Date: 2017-07-12 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time hereinafter referred

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

Research with AI Agent Chat with Document Generate Summary Translate Helpful Share Add to Project Create Task

Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document, published by authority on July 12, 2017, outlines regulations and guidelines. It addresses various aspects, referencing specific dates and previous notifications. Specific actions and compliance are required from various stakeholders, including adherence to specific clauses and deadlines.

Key Points / Main Content:

*   **General Provisions:**
    *   References previous notifications and orders, including those from 2015 and 2016.
    *   Defines the scope and applicability of the regulations.
    *   Outlines the authority and responsibilities of designated officials.
    *   Includes references to specific clauses and sub-clauses for detailed understanding.

*   **Compliance and Procedures:**
    *   Specifies procedures for various actions and processes.
    *   Mentions required documentation and reporting formats.
    *   Lists contact information for relevant authorities and agencies.
    *   Refers to specific dates such as 24.04.2017, 24.05.2017 and 30.03.2017.

*   **Financial Aspects:**
    *   Mentions amounts such as 1500, 1700 and 2,70,000 relevant to some activity/calculation.
    *   Refers to financial years like 2014-15, and comparisons with previous years.

Impact Analysis:

*   Designated Officials:

    *   Impact: Responsible for enforcing the regulations and ensuring compliance.
    *   Action Required: Understand the provisions, implement procedures, and oversee compliance.

*   Regulated Entities:

    *   Impact: Required to adhere to the guidelines and fulfill obligations.
    *   Action Required: Review the document, comply with procedures, and submit required documentation.

*   Citizens/General Public:

    *   Impact: Indirectly affected by the implementation of the regulations.
    *   Action Required: Be aware of the regulations and cooperate with authorities.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: The city where the notification was published. THE GAZETTE OF INDIA: Official government gazette in which the notification is published 1739: Year mentioned in relation to historical contexts within the policy document. 1789: Year mentioned in relation to historical contexts within the policy document. 2014: Year of reference for comparisons and trend analysis in the document 2015: Year of reference for comparisons and trend analysis in the document 2016: Year of reference for comparisons and trend analysis in the document 1500: Monetary value mentioned across the document

Official Source Record View Original Source →

See Full Document Text

                jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99
vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 172] ubZ fnYyh] cq/okj] tqykbZ 12] 2017@vk"kk<+ 21] 1939
No. 172] NEW DELHI, WEDNESDAY, JULY 12, 2017/ASADHA 21, 1939
वािणज्य और उ(cid:7378)ोग म(cid:7074)ं ालय
(वािणज्य िवभाग)
(पाटनरोधी एव ंसबं (cid:7373) शल्ु क महािनदशे ालय)
अिधसचू ना
नई िदल् ली, 12 जुलाई, 2017
अिंतम जाचं पिरणाम
िवषय: यरू ोपीय सघं , कोिरया जनवादी गणराज्य और थाइलड(cid:7289) के मलू के अथवा वहा ंस ेिनयार्ितत 1500 सीरीज एव ं1700 सीरीज के
स्टाइिरन बटु ाडीन रबर (एसबीआर) के आयात(cid:7298) स ेसबं िंधत पाटनरोधी जाचं ।
स.ं 14/10/2015-डीजीएडी.—समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शुल्क टैिरफ अिधिनयम, 1975 (िजसे इसके बाद
अिधिनयम कहा गया है) और उसके बाद समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा (cid:7079)शुल्क (पािटत वस्त(cid:7312)ु पर पाटनरोधी शुल्क की
पहचान, आकलन और वसूली तथा क्षित के िनधार्रण के िलए) िनयम(cid:7298) (िजन्ह (cid:7286) बाद म (cid:7286) यहा ं पाटनरोधी िनयम कहा गया ह)ै को
ध्यान म(cid:7286) रखत ेहुए,
क. (cid:7079)ि(cid:7059)या
1. नीचे विणर्त (cid:7079)ि(cid:7059)या अपनाई गई हःै
क. िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी (िजसे यहां बाद म(cid:7286) "(cid:7079)ािधकारी" कहा गया ह)ै को संब(cid:7373) वस्त(cid:7312)ु के घरेलू उ(cid:7378)ोग के रूप म(cid:7286) द
इंिडयन िसथं ेिटक रबर (cid:7079)ाइवेट िलिमटेड (आईएसआरपीएल) और िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज िलिमटेड (आरआईएल)) (िजन्ह(cid:7286)
यहां बाद म(cid:7286) "यािचकाकता"र् कहा गया ह)ै से एक िलिखत आवदे न प(cid:7074) (cid:7079)ा(cid:7385) हुआ िजसम(cid:7286) उन्ह(cid:7298)ने आरोप लगाया िक
यूरोपीय संघ (ईयू), कोिरया जनवादी गणराज्य और थाइलड(cid:7289) (िजन्ह (cid:7286) यहां बाद म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे कहा गया ह)ै के मूल के
अथवा वहा ं स े िनयार्ितत स्टाइिरन बटु ाडीन रबर (िजसे यहां बाद म(cid:7286) "संब(cid:7373) सामान" अथवा "एसबीआर" कहा गया
ह)ै का पाटन हो रहा ह ैऔर पिरणामस्वरूप घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित हो रही ह ैऔर यह अनरु ोध िकया गया ह ैिक संब(cid:7373)
देश(cid:7298) से िवचाराधीन उत्पाद के आयात पर पाटनरोधी शुल्क लगाने के िलए िसफािरश(cid:7286) की जाएं।
ख. यह आवदे न प(cid:7074) की (cid:7079)ाथिमक जाचं म(cid:7286) कुछ किमयां सामने आईं िजन्ह (cid:7286) यािचकाकतार् न े बाद म(cid:7286) ठीक कर िदया था।
4301GI/17 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
यािचकाकतार् न े अ(cid:7378)तन िविधवत दस्तावेजयु(cid:7334) यािचका दायर की िजस पर (cid:7079)ािधकारी ने जाचं शरूु करन े के िलए
िवचार कर िलया।
ग. (cid:7079)ािधकारी न े जांच शरूु करन े का औिचत्य दशार्ने के िलए यािचकाकता र् (cid:7367)ारा (cid:7079)स्ततु पयार्(cid:7385) (cid:7079)थम दष्ृ (cid:7351)ा सा(cid:7023)य के
आधार पर सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) के िवरु(cid:7373) जांच शुरू करन ेका िनणयर् िलया।
घ. (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(5) के अनसु ार, जांच शरूु करने की कायर्वाही से पूव र्आवेदन प(cid:7074) के
फॉमर् के सबं ंध म(cid:7286) भारत म(cid:7286) सबं (cid:7373) दशे के दतू ावास(cid:7298) को सूिचत िकया।
ङ. (cid:7079)ािधकारी ने भारत के राजप(cid:7074), असाधारण म(cid:7286) (cid:7079)कािशत िदनाकं 14 जनवरी, 2016 को एक सावजर् िनक सचू ना जारी
की और संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से संब(cid:7373) वस्त(cid:7312)ु के आयात(cid:7298) स ेसंबंिधत पाटनरोधी जांच (cid:7286)शुरू क(cid:7413)।
च. (cid:7079)ािधकारी सभी ज्ञात िनयार्तक(cid:7298) (िजनके ब्यौरे यािचकाकता र् (cid:7367)ारा उपलब्ध कराए गए थे) को उस सावर्जिनक सूचना
की (cid:7079)ित भजे ी और उन्ह (cid:7286) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) के अनुसार िलिखत म(cid:7286) ज्ञात अपने िवचार दने े का
अवसर (cid:7079)दान िकया।
छ. (cid:7079)ािधकारी ने भारत म(cid:7286) सबं (cid:7373) वस्तु(cid:7312) के सभी ज्ञात आयातक(cid:7298) को उस सावजर् िनक सूचना की (cid:7079)ित भेजी और उन्ह (cid:7286)
सलाह दी िक व ेउस प(cid:7074) की तारीख स ेचालीस िदन के भीतर िलिखत म(cid:7286) अपन ेिवचार रख(cid:7286)।
ज. (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार, ज्ञात िनयार्तक(cid:7298) तथा भारत म (cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के
दतू ावास(cid:7298) को आवेदन प(cid:7074) के अगोपनीय रुपांतर की एक (cid:7079)ित भेजी। आवदे न प(cid:7074) की एक (cid:7079)ित, जहा ंभी अनुरोध िकया
गया था, अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को भी दी।
झ. (cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार, संब(cid:7373) दशे (cid:7298) म (cid:7286)िन(cid:7388)िलिखत ज्ञात िनयार्तक(cid:7298) को संगत
सूचना दने ेके िलए (cid:7079)(cid:7396)ावली भजे ीः
कुम्हो प(cid:7069)ै ोकेिमकल कं. िल., एलजी केम. िल.
ईस्ट िवंग, 10-14वां तल, 128, यीयुई-डायरो,
िस(cid:7336)ेचर टावस र्िसओल, ियय(cid:7298)गिदयूंगपो-गु,
100, िचय(cid:7298)ग्येिचयोन-रो, िसओल, कोिरया
जुंग-गु, िसओल, कोिरया
स्(cid:7069)ोन एलएलसीः िसंथस एसएः
1000 केस्टर(cid:7081)कू िबिल्वड., अल. चेिमको 1,
बेरिवन, पेिन्सलविनया 19312, 32-600 ओिस्विसम, पौल(cid:7286)ड
संयु(cid:7334) राज्य अमेिरका
वेरसािलस एसपीएः िसबुर (जपे ीएससी िसबुर होिल्डंग)
िपयाजा बोलि(cid:7076)नी, 16/1 कृिझझानोवस्कोगो स्टे.,
1 – 20097 सन दोनातो, मॉस्को, जीएसपी-7, 117997,
रूस
िमलानेस (एमआई), इटली
ल(cid:7286)क्सेस एजीः बक(cid:7289) ॉक िसंथेिटक्स कं. िल.,
के(cid:7382)डे ाइप्लाट्ज 1, 175 सथोन र्िसटी टावर, 11वां तल, साउथ साथोनर् रोड,
50569 कोलो(cid:7336)े, टंगमहामेक साथोनर्,
जमर्नी बक(cid:7289) ॉक - 10120
ञ. जांच शुरू करने की अिधसूचना के उ(cid:7275)र म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से िन(cid:7388)िलिखत िनयातर् क(cid:7298)/उत्पादक(cid:7298) से प(cid:7074) (cid:7079)ा(cid:7385) हुए ह:(cid:7289)
i. मैससर् कुम्हो पै(cid:7069)ोकेिमकल्स कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
ii. मैससर् दवे ूइंटरनेशनल, कोिरया जनवादी गणराज्य
iii. मैससर् दवे ूइंटरनेशनल, िसंगापुर
iv. मैससर् एलजी केम. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
v. मैससर् एलजी केम. अमेिरका इंक., संयु(cid:7334) राज्य अमेिरका
vi. मैससर् वोनकेम िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
vii. मैससर् हट(cid:7278)केम कारपो., कोिरया जनवादी गणराज्य
viii. मैससर् एवरलाइट कोिरया कं. िस., कोिरया जनवादी गणराज्य
ix. मैससर् हनसकु केिमकल्स कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
x. मैससर् िसंथस करालुपी ए. एस., चजे गणराज्य
xi. मैससर् िसंथस डाउरी 7 एसपी. जडे . ओओ, पौलड(cid:7286)
xii. मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो (cid:7079)ा. िल.
ट. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार, आवश्यक सूचना मांगते हुए भारत ने संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) के
िन(cid:7388)िलिखत आयातक(cid:7298)/(cid:7079)यो(cid:7334)ा(cid:7312)/एसोिसएशन(cid:7298) को (cid:7079)(cid:7396)ावली भजे ी गई थीः
मैससर् जके े टायस,र् िलकं हाउस 3, मैससर् िबरला टायर, िशवम चब(cid:7289) स,र्
बहादरु शाह जफर मागर्, 53, सैयद आिमर अली एवेन्य,ू
नई िदल्ली – 110 002 कोलकाता – 700 019, पि(cid:7391)म बंगाल
मैससर् अपोलो टायसर्, अपोलो हाउस 7, मैससर् िसयेट िल., िसयेट महल, 463,
इंस्टी(cid:7351)ूशनल एिरया, सेक्टर – 32, डॉ. ऐनी बसे (cid:7286)ट रोड, वल(cid:7278),
मुंबई – 400 030
गुड़गांव – 122001 (हिरयाणा)
मैससर् एमआरएफ िल., मैससर् रालसन,
124, (cid:7061)ीम्स रोड, प्लॉट न.ं 3, न्यू इंडिस्(cid:7069)यल एिरया,
चे(cid:7382)ई – 06 मिण(cid:7367)ीप, िजला रायसेन,
मध्य (cid:7079)दशे – 462 046
मैससर् पो(cid:7374)ार टायर, मैससर् ओिरयंटल रबर इंडस्(cid:7069)ीज,
जीटी रोड जुिगयाना, 525 कोरगांव बीमा पुण ेनगर रोड,
लिधयाना (पंजाब) – 141 420 पणु े
मैससर् िहदं स्ु तान रबर, 1 जानकी स(cid:7286)टर, मैससर् अ(cid:7061)वाल रबर,
स्वग(cid:7278)य वीरा दसे ाई रोड, 15-1-503/49/ए, अशोक माक(cid:7287)ट,
अंधेरी (वेस्ट) मुंबई – 53 िसि(cid:7374)यंबर बाजार,
हदै राबाद – 500 01, आं(cid:7077) (cid:7079)दशे
मैससर् एक्सल रबर, फ्लैट नं. 507, मैससर् टेगा इंडस्(cid:7069)ीज, (cid:7079)थम तल, स.ं 210, 5वां मेन रोड,
िवजय नगर, दसू रा स्टेज,
साई सदन अपाटर्म(cid:7286)ट्स, एसबीआई बालकमपेट के
सामने, एस. आर. नगर, हदै राबाद – 500 038 अंधेरी (वेस्ट), मबुं ई – 400 053
फोिनक्स कनवये र बेल्ट इंिडया (cid:7079)ाइवेट िल., िहदं स्ु तान रबसर्,
आइिडयल प्लाजा, नॉथ र् ब्लॉक, चौथा तल, 11/1,
1, जानकी स(cid:7286)टर, वीरा दसे ाई रोड के सामन,े
सरत बोस रोड, (cid:7088)ीपल्ली, भोवानीपोर, कोलकाता,
पि(cid:7391)म बंगाल – 700020 अंधेरी (वेस्ट), मबुं ई – 400 053
फॉरेक इंिडया िल., गढ़वाड़े बेस्(cid:7069)ेच,
िहल्टन हाउस, एस-23, (cid:7061)ीन पाकर् एक्सट(cid:7286)शन, नई अमर अिवनाश कारपोरेट प्लाजा, चौथा तल, बदं गाडर्न
िदल्ली – 110 016 रोड, पुण े– 411 001 (महारा(cid:7398)), भारत4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पैरागॉन पॉलीमर (cid:7079)ोडक्ट (cid:7079)ाइवेट िल., ओिरयंटल रबर इंडस्(cid:7069)ीज िल.,
पी. बी. न.ं 61, पैरागॉन िबिल्डंग, िबशोप जकै ब शरवानी गाडन्र् स, 20, िवमान नगर, पुण,े महारा(cid:7398) – 411
मैमोिरयल हॉल के सामन,े (cid:7088)ीिनवासा अयैर रोड,
014
चलकु ु(cid:7382),ू केरल – 686 001
िमदास रबर (पी) िल., रालसन (इंिडया) िल.,
िमदास माक(cid:7287)(cid:7411)टंग िबिल्डंग, वरीस्सेरी जंक्., रालसन नगर, जी. टी. रोड, लुिधयाना – 141 003,
मिरयाथुरुथू, पी. ओ. को(cid:7349)ायम, केरल, भारत – 686 पंजाब, भारत
027
सेम्पर(cid:7069)(cid:7286)स िनरलोन (पी) िल., मै(cid:7069)ो टायसर् िल.,
िनरलोन कॉम्प्लक्े स, पहाड़ी गांव, गोरेगांव ईस्ट, मुंबई मै(cid:7069)ो टावर, सी – 49, सेक्टर – 62,
– 400 063
नोएडा – 201 301, भारत
बालाकृष्ण टायस र्िल. अिलयांस टायस र्(cid:7061)ुप
मैससर् बालाकृष्ण इंडस्(cid:7069)ीज िलिमटेड, मैससर् एटीसी टायसर् (cid:7079)ा. िल.,
बीकेटी हाउस, सी/15, (cid:7069)ेड वल्ड,र् यूिनट न.ं टी 6 और 7, 5वां तल, हाई स्(cid:7069)ीट, फोिनक्स ए
िवंग, फोिनक्स िमल्स,
कमला िमल्स कम्पाउंड,
कंपाउंड, 462, सेनापित बापत मागर्,
सेनापित बापत मागर्,
लोअर परेल, मुंबई – 400 013
लोअर परेल, मुंबई – 400 013
गुि(cid:7355)यर इंिडया िल., ि(cid:7081)जस्टोन इंिडया (cid:7079)ाइवेट िलिमटेड,
पहला तल, एबीडब्ल्यू एलीग(cid:7286)स टावर. प्लॉट न.ं ओ 43, फेज – II, एमआईडीसी चकन, गांव
जसोला, नई िदल्ली – 110 025 सावरदारी, तालकु ाखेद, िजला पणु े, महारा(cid:7398) – 410 501
ऑटोमोिटव टायर मन्ै यफु ैक्चस र्एसोिसएशन ऑल इंिडया रबर इंडस्(cid:7069)ीज एसोिसएशन
पीएचडी हाउश, चौथा तल, 601, (cid:7079)मुख प्लाजा, बी िवंग, 485, काड(cid:7278)नल (cid:7061)ेिसयस
रोड, (cid:7079)ोक्टर और ग(cid:7289)बल के सामने, चकाला,
(cid:7088)ी फोटर् इंस्टी(cid:7351)शू नल एिरया,
अंधेरी (ईस्ट), मुंबई – 400 099
एिशयन गांव के सामने,
नई िदल्ली – 110 016
ड. िन(cid:7388)िलिखत आयातक(cid:7298)/उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) न े(cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र दायर िकए ह:(cid:7289)
i. मैससर् अपोलो टायसर् िल.
ii. मैससर् ि(cid:7081)जस्टोन इंिडया (cid:7079)ा. िल.
iii. मैससर् िसयेट िल.
iv. मैससर् जके े टायस र्िल.
v. मैससर् एमआरएफ िल.
vi. मैससर् टीवीएस (cid:7088)ीच(cid:7059) िल.
इसके अितिर(cid:7334), कई अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) न े िटप्पिणया ं की ह (cid:7289) और वतर्मान जाचं के सबं ंध म(cid:7286) अपनी बात रखी ह ै
िजसको उपय(cid:7334)ु रूप स ेध्यान म(cid:7286) रखा गया ह।ै उपय(cid:7334)ुर् िहतब(cid:7373) पक्षकार िन(cid:7388)िलिखत ह:(cid:7289)
i. यूरोिपयन कमीशन ((cid:7390)वसाय के िलए डायरेक्टर जनरल)
ii. कोिरया जनवादी गणराज्य सरकार¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
iii. ऑल इंिडया रबर इंडस्(cid:7069)ीज एसोिसएशन (एआईआरआईए)
iv. ऑटोमोिटव टायसर् मैन्युफैक्चसर् एसोिसएशन (एटीएमए)
v. मैससर् ऋिषरूप पॉलीमस र्(cid:7079)ा. िल.
vi. मैससर् ऋिषरूप िल.
ढ. (cid:7079)ािधकारी ने डीजीसीआईएस स े जांच की अविध के दौरान िवचाराधीन उत्पाद के िलए लेन-दने वार आयात आकं ड़े
(cid:7079)ा(cid:7385) िकए ह (cid:7289)और डीजीसीआईएस/िनयार्तक(cid:7298) के उ(cid:7275)र म(cid:7286) आयातक(cid:7298) (cid:7367)ारा दायर िकए गए आंकड़(cid:7298) स ेउनका (cid:7390)ापक रूप
से सबं ंध इस सीमा तक दखे ा ह ैजहां तक व े(cid:7390)ापक वैधकरण के िलए (cid:7390)ावहािरक ह(cid:7298)।
ण. (cid:7079)ािधकारी ने िविभ(cid:7382) िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)स्तुत सा(cid:7023)य के गैर गोपनीय रुपांतरण सभी िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा
िनरीक्षण के िलए खलु ी रखी गई सावजर् िनक फाइल के रूप म (cid:7286) उपलब्ध कराए। सावर्जिनक फाइल का िनरीक्षण कई
िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) ने कई बार िकया। िजन िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) ने िनरीक्षण तथा सावर्जिनक फाइल से दस्तावेज(cid:7298) की
(cid:7079)ितय(cid:7298) के िलए अनुरोध िकया, उन्ह (cid:7286)वे द ेदी गईं।
त. गोपनीय आधार पर िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा दी गई सूचना की जाचं गोपनीयता के दाव े की पयार्(cid:7385)ता के अनुसार की
गई। (cid:7079)ािधकारी ने जहां भी आवश्यक समझा, गोपनीयता के दाव ेस्वीकार िकए और वह सूचना गोपनीय मानी गई ह ै
तथा अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को (cid:7079)कट नह(cid:7277) की गई ह।ै जहां भी सभं व हुआ ह,ै गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाल े
पक्षकार(cid:7298) को िनदशे िदया गया था िक व े गोपनीयता के आधार पर दायर सूचना के पयार्(cid:7385) गैर गोपनीय रुपांतरण द (cid:7286)
जो सावजर् िनक फाइल के माध्यम से उपलब्ध कराई गई।
थ. इसके अितिर(cid:7334), यािचकाकतार् तथा अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) से सूचना उतनी ही मागं ी गई, िजतनी आवश्यक समझी
गई। घरेल ू उ(cid:7378)ोग का सत्यापन उसी सीमा तक िकया गया, जहां तक वतर्मान जांच के (cid:7079)योजन के िलए आवश्यक
समझा गया।
द. िन(cid:7388)िलिखत िनयार्तक(cid:7298) के पिरसर(cid:7298) म(cid:7286) स्थल सत्यापन भी िकया गया।
(i) कुम्हो प(cid:7069)ै ोकेिमकल कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
(ii) मैससर् दवे ूइंटरनेशनल, कोिरया जनवादी गणराज्य
(iii) मैससर् एलजी केम. कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
ध. उपयुर्(cid:7334) िनयार्तक(cid:7298) को िकए गए सत्यापन की िरपोटर् जारी की गई ह।ै िनयातर् क(cid:7298) (cid:7367)ारा की गई िटप्पिणय(cid:7298) को इस
िनष्कषर् म(cid:7286) ध्यान म(cid:7286) रखा गया ह।ै
न. जांच 01 अ(cid:7334)ूबर, 2014 से 30 िसतंबर, 2015 (12 माह) (िजसे इसके बाद यहा ं जांच की अविध अथवा पीओआई
कहा जाएगा) की अविध के िलए की गई। क्षित िव(cid:7395)ेषण के संदभ र् म(cid:7286) (cid:7079)वृि(cid:7275)य(cid:7298) की जांच म (cid:7286) फरवरी, 2014 से तथा
जांच की अविध तक की अविध शािमल की गई िजसे (cid:7079)त्येक िव(cid:7275)ीय वषर् को 4 ितमािहय(cid:7298) म(cid:7286) बांटा गया।
प. सामान्य रूप से स्वीकृत लेखाकरण िस(cid:7373)ांत(cid:7298) (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा दी गई सूचना पर आधािरत
भारत म(cid:7286) सबं (cid:7373) वस्तु(cid:7312) के उत्पादन तथा िनमार्ण और िब(cid:7059)ी की लागत को ध्यान म(cid:7286) रखते हुए गैर क्षितकारक कीमत
(िजसे आग ेयहां एनआईपी कहा गया ह)ै िनकाल ली गई ह ैतािक यह सुिनि(cid:7391)त िकया जा सके िक क्या पाटन मािजर्न
से कम पाटनरोधी शुल्क घरेल ू उ(cid:7378)ोग को क्षित स े बचान े के िलए पयार्(cid:7385) होगा। चूंिक मैसस र् आरआईएल न े जांच की
अविध के बाद म (cid:7286) वािणिज्यक उत्पादन घोिषत िकया, अतः केवल मैससर् आईएसआरपीएल की सूचना इस एनआईपी
की गणना के िलए स्वीकार की गई ह।ै
फ. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनसु ार, (cid:7079)ािधकारी न े िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को 14 िसतंबर, 2016 को
आयोिजत एक सावर्जिनक सनु वाई म(cid:7286) अपन े िवचार मौिखक रूप से देन े का अवसर (cid:7079)दान िकया। उसके बाद दसू री
मौिखक सुनवाई 04 नवंबर, 2016 को आयोिजत की गई थी। िजन पक्षकार(cid:7298) ने अपन े िवचार मौिखक सुनवाई म(cid:7286)
िदए, उनसे अनुरोध िकया गया िक वे मौिखक रूप स े (cid:7390)(cid:7334) िकए िवचार(cid:7298) को िलिखत रूप म(cid:7286) दज र् कराएं और उसके
बाद अपना उ(cid:7275)र (cid:7079)स्तुत कर(cid:7286)।
ब. वािणिज्यक आसचू ना एव ं सांिख्यकी महािनदशे ालय (डीजीसीआईएंडएस) स े अनुरोध िकया गया था िक वे िपछल े
तीन वष(cid:7300) के िलए सबं (cid:7373) वस्तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) के ब्यौरे द (cid:7286)िजसम (cid:7286)जाचं की अविध शािमल हो, यह सचू ना (cid:7079)ािधकारी को
(cid:7079)ा(cid:7385) हो गई थी। (cid:7079)ािधकारी न ेआयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा तथा मूल्य और क्षित िव(cid:7395)षे ण की गणना के िलए डीजीसीआईएंडएस
के आयात आकं ड़(cid:7298) का संदभर् िदया ह।ै
भ. (cid:7079)ािधकारी ने 15.06.2017 को िनयम 16 के तहत (cid:7079)कटन िववरण जारी िकया और 23 जनू , 2017 तक (cid:7079)कटन
िववरण पर िटप्पणी दने े के िलए अवसर (cid:7079)दान िकया िजसे आगे 27 जून, 2017 तक बढ़ा िदया गया ह।ै चूंिक (cid:7079)कटन6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िववरण सभी भारतीय रबड़ उ(cid:7378)ोग एसोिसएशन को भेजने म(cid:7286) गलती से चकू हो गई थी अत: वह 9 जुलाई, 2017 को
ई-मेल कर दी गई थी तािक उन् ह (cid:7286)दबावपणू र्सांिविधक समयब(cid:7373)ता, िजस े आगे बढ़ाया नह(cid:7277) जा सकता था,की दिृ(cid:7397) स े
शी(cid:7062) उत्त र दने े के िलए अवसर िमल सके ।
म. अमेिरकी डॉलर को रूपए म(cid:7286) बदलन े के िलए िविनमय दर सीमा शुल्क आकं ड़(cid:7298) के अनुसार जांच की अविध के िलए
63.62 रुपए के रूप म(cid:7286) मानी गई ह।ै
य. इस अंितम जांच पिरणाम म(cid:7286) *** का अिभ(cid:7079)ाय गोपनीय आधार पर िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा दी गई सूचना से ह ै और
इसीिलए िनयम(cid:7298) के तहत (cid:7079)ािधकारी न ेयह मान िलया।
ख. िवचाराधीन उत्पाद और समान वस्त ु
1. वतर्मान जांच के (cid:7079)योजन के िलए िवचाराधीन उत्पाद यूरोपीय संघ, कोिरया (आरपी) तथा थाइलड(cid:7289) के मलू के अथवा वहां से
िनयार्ितत स्टाइरीन बटु ाडीन रबर ह।ै
िनयातर् क(cid:7298), आयातक(cid:7298), उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) और अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के िवचार
2. एसबीआर 1500, 1700 और 1900 पाटनरोधी शुल्क के अध्यधीन थ े तथा 1999 से 2001 तक संरक्षण म(cid:7286) थे। शेष घरेल ू
उत्पादक 1900 सीरीज का उत्पादन करते हुए अतः केवल इस कारण िक मौजूदा उत्पादक(cid:7298) न ेएसबीआर 1500 तथा 1700 का
उत्पादन करन ेके िलए मौजूदा उत्पादन सुिवधा(cid:7312) का उपयोग नह(cid:7277) िकया, इसका अथर् यह नह(cid:7277) ह ैिक वे िवचाराधीन उत्पाद(cid:7298) का
उत्पादन करने के िलए इन सुिवधा(cid:7312) का उपयोग नह(cid:7277) कर सकते ह।(cid:7289)
3. िविश(cid:7397) (cid:7061)ेड(cid:7298) यथा 1502 एनएफ, 1507, 1507 एच, 1745, 1763, 1769, 1789, 1793, 1799 को िवचाराधीन उत्पाद स े
अलग िकया जाना चािहए क्य(cid:7298)िक उनका उत्पादन घरेलू तौर पर नह(cid:7277) होता ह।ै
4. िदनांक 24.04.2017 के प(cid:7074) (cid:7367)ारा एटीएमए का (cid:7079)ितिनिधत्व करने वाल े मैससर् लथू रा एंड लूथरा िविध कायार्लय(cid:7298) ने यह बात
रखी ह ैिक ईएसबीआर 1739 तथा 1789 (cid:7061)ेड(cid:7298) को अलग कर िदया जाए क्य(cid:7298)िक मैससर् िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज ने स्वीकार िकया ह ै
िक वह इस समय ईएसबीआर स े 1789 का िविनमार्ण नह(cid:7277) कर सकता और मैसस र्आईएसआरपीएल न े अपनी वबे साइट अपन े
उत्पाद(cid:7298) की सूची म(cid:7286) इस (cid:7061)ेड को नह(cid:7277) रखा ह।ै
5. जैसा िक घरेल ूउ(cid:7378)ोग न ेस्वीकार िकया ह ैिक एसबीआर 1500, 1700 तथा 1900 सीरीज परस्पर पिरवतनर् ीय रूप से िनिमर्त
की जा सकती ह (cid:7289)और यह अन्य दशे (cid:7298) म(cid:7286) िव(cid:7378)मान पिरपाटी ह।(cid:7289) यह घरेलू उ(cid:7378)ोग की अंतिनर्िहत कमी जानी जाती ह ैिक वह इस
बात को ध्यान म(cid:7286) रखते हुए सभी (cid:7061)डे (cid:7298) का िविनमार्ण नह(cid:7277) कर सकता िक भारत म(cid:7286) 1900 सीरीज के ज्ञात उत्पादक ह।(cid:7289)
6. 1739 और 1789 जैसे कई उत्पाद (cid:7061)डे तथा सॉल्यूशन एसबीआर, जो िक संघटन और (cid:7079)योग(cid:7298) की दिृ(cid:7397) से घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा
उत्पािदत सामान(cid:7298) स ेिभ(cid:7382) ह,(cid:7289) को अलग िकया ही जाना चािहए।
7. एटीएमए का (cid:7079)ितिनिधत्व करन े वाल े मैससर् लथू रा एडं लूथरा ने अपन े िदनाकं 24.05.2017 के प(cid:7074) के माध्यम से
30.03.2017 के अपने पूव र् प(cid:7074) के उ(cid:7275)र म(cid:7286) िलिखत 15.05.2017 के डीजीएडी के प(cid:7074) का उ(cid:7275)र यह कहते हुए िदया ह ै िक
िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी को चािहए िक जैसा िवगत म(cid:7286) िकया जाता रहा ह ैतथा िनयम 6(7) के अनसु ार और इस अनुरोध के समथर्न म(cid:7286)
उिल्लिखत कानूनी िनणर्य(cid:7298) के अनसु ार, डीजीसीआईएंडएस से (cid:7079)ा(cid:7385) लेन-दने वार आयात आकं ड़(cid:7298) को बताएं।
8. िवदशे ी िविनमार्ता परस्पर पिरवतर्नीय रूप से एसबीआर सीरीज 1500, 1700 और 1900 का िविनमार्ण कर सकते ह (cid:7289) तथा
इसीिलए, घरेलू उ(cid:7378)ोग भी उनका िविनमार्ण कर सकता ह।ै
घरेल ूउ(cid:7378)ोग के िवचार
9. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने िवचाराधीन उत्पाद के संबंध म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत बात(cid:7286) रखी ह:(cid:7289)
क. वतर्मान जाचं म(cid:7286) िवचाराधीन उत्पाद स्टाइिरन बुटाडीन रबर ह।ै स्टाइिरन बुटाडीन रबर (एसबीआर) स्टाइिरन और
बुटाडीन स े (cid:7390)ुत्प(cid:7382) िसंथेिटक रबर(cid:7298) के पिरवार का वणनर् करता ह।ै इस साम(cid:7061)ी म(cid:7286) अच्छी अपघषणर् (cid:7079)ितरोधकता ह ै
तथा संव(cid:7373)कर् (cid:7298) (cid:7367)ारा संरिक्षत होने पर अच्छी िस्थरता भी ह।ै एसबीआर दो कारक(cid:7298) स्टाइिरन और बटु ाडीन से तैयार
िकया जाता ह।ै इन दो कारक(cid:7298) के िम(cid:7088)ण को दो (cid:7079)ि(cid:7059)या(cid:7312) स े पॉल्यूमराइज िकया जाता ह ै – सॉल्यूशन (एस-
एसबीआर) स ेअथवा इमल्शन (ई-एसबीआर) के रूप म(cid:7286)। वतर्मान मामला इमल्शन एसबीआर के संबधं म(cid:7286) ही ह।ै
ख. स्टाइिरन बटु ाडीन रबर अथवा एसबीआर वैि(cid:7393)क रूप स ेउत्पािदत एवं उपयोग म (cid:7286)लाए जाने वाल ेिसथं ेिटक रबर की
सबस े बड़ी मा(cid:7074)ा ह।ै (cid:7079)ाकृितक रबर की तुलना म(cid:7286) एसबीआर म (cid:7286) बहे तर (cid:7079)ि(cid:7059)या क्षमता, समरूपता, दहनदक्षता तथा
अपघषर्ण (cid:7079)ितरोधकता ह,ै परंतु दीघ(cid:7278)करण ऊष्णता सहन शि(cid:7334) वातोन्मु(cid:7334)ता, लचीलापन और तननशि(cid:7334) की दिृ(cid:7397) स े
यह घिटया ह।ै अिधकतर एसबीआर का उपयोग टायर(cid:7298) के िविनमार्ण म(cid:7286) िकया जाता ह।ै
ग. एसबीआर की कई (cid:7061)ेड(cid:7298) का उत्पादन होता ह ैिजनको कोपोलाइमर (सीरीन का (cid:7079)ितशत) इमल्शफायर टाइप, सामान्य
मूनीिवस्कोिसटी, कोगलु ेशन, िविश(cid:7397) घनत्व और उत्पाद के स्तर (cid:7367)ारा लक्षण िदए जात े ह।(cid:7289) उन्ह (cid:7286) सीरीज 1000,
1500, 1600, 1700, 1800 और 1900 म(cid:7286) अलग-अलग िकया जाता ह।ै वतर्मान यािचका केवल एसबीआर 1500¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
सीरीज और एसबीआर 1700 सीरीज से सबं ंिधत ह।ै एसबीआर 1900 सीरीज को िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) स े
िविश(cid:7397) रूप स े अलग िकया गया ह,ै य(cid:7378)िप, उनका उत्पादन भी िवदशे ी उत्पादक(cid:7298) (cid:7367)ारा िकया जाता ह।ै एसबीआर
1000, 1600, 1700, 1800 सीरीज भी िवचाराधीन उत्पाद के क्ष(cid:7074)े से बाहर ह।(cid:7289)
घ. ि(cid:7061)ड(cid:7298) म(cid:7286) अंतर बटु ाडीन और स्टाइिरन के संघटन म(cid:7286) अंतर के कारण ह,ै िफर यह तथ्य िक यािचकाकता र्भी िविभ(cid:7382) (cid:7061)ेड(cid:7298)
का उत्पादन और आपूितर् कर सकता ह,ै इस पर (cid:7079)(cid:7396) नह(cid:7277) िकया जा सकता। कोई भी अितिर(cid:7334) िविनमार्ण सुिवधाए ं
शािमल िकए जाने की आवश्यकता नह(cid:7277) ह ैऔर मौजूदा सुिवधा(cid:7312) के भीतर यािचकाकतार् अन्य (cid:7061)डे (cid:7298) का भी उत्पादन
कर सकत ेह।(cid:7289) यािचकाकता र्िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी स ेअनरु ोध करत ेह (cid:7289)िक व ेउत्पाद(cid:7298) का कोई भी (cid:7061)डे अलग न कर(cid:7286)।
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं
क. वतर्मान जांच म(cid:7286) िवचाराधीन उत्प ाद दो मोनोमसर् स् टीरीन और बुटाडीन म(cid:7286) उत्प न् न िसंथेिटक रबड़ के (एसबीआर) के 1500
और 1700 सीरीज के स् टेरीन बटु ाडीन रबड़ ह (cid:7289) । इन वस् तु(cid:7312) की अच् छी अपघषर्ण (cid:7079)ितरोधक और काल (cid:7079)भावन
िस्थरता ह ैजब इन् ह (cid:7286)योजक(cid:7298) (cid:7367)ारा संरिक्षत िकया जाता ह ै। सोल् यूशन एसबीआर (cid:7061)ेड जांच के क्षे(cid:7074) से बाहर ह (cid:7289)।
ख. (cid:7079)ाकृितक रबड़ की तुलना म(cid:7286), एस बी आर की (cid:7079)ि(cid:7059)या क्षमता, होमोिजनीटी, हीट एिजंग और अपघषर्ण (cid:7079)ितरोधक बेहतर ह ै
। (cid:7412)कंत ु इल(cid:7298)गेशन, हॉट िटयर स् (cid:7069)(cid:7286)थ, िहस् टरेिमस, रेिजिलएंस और टनसाइल क्षमता की शत(cid:7300) म(cid:7286) िनकृष्ट ह ै । एसबीआर
की मुख् य मांग टायर(cid:7298) के िविनमार्ण म (cid:7286)आटोमोिटव सैक् टर म(cid:7286) ह (cid:7289)।
ग. यह उत्पाद सीमा (cid:7079)शुल्क शीषर् संख्या 400219 के तहत वग(cid:7278)कृत ह।ै तथािप, उ(cid:7334) सीमा शुल्क वग(cid:7278)करण केवल
संकेतात्मक ह ैऔर वतर्मान जाचं के क्षे(cid:7074) म (cid:7286)िकसी भी तरह स ेबाध्यकारी नह(cid:7277) ह।ै
घ. "समान वस्त"ु की पिरभाषा सबं ंिधत िनयम 2(घ) िविन(cid:7416)द(cid:7397)र् करता ह ैिक समान वस्तु का अिभ(cid:7079)ाय उस वस्तु से ह ैजो
जांच के तहत वस्तु के सभी मामल(cid:7298) म (cid:7286) समान अथवा उसी तरह हो अथवा उस वस्त ु के अभाव म(cid:7286) िनकट रूप स े
िवशेषता(cid:7312) वाली अन्य वस्त ुहो जो जाचं के अधीन उन वस्त(cid:7312)ु के समान हो।
ङ. यािचकाकतार् ने दावा िकया ह ैिक जो सबं (cid:7373) वस्तुए ंसंब(cid:7373) दशे (cid:7298) से भारत म(cid:7286) िनयार्त की जाती ह,(cid:7289) वे घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा
उत्पािदत सामान(cid:7298) के समान ह।(cid:7289) घरेल ू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उत्पािदत स्टाइिरन बुटाडीन रबर तथा सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स े िनयार्ितत
रबर भौितक एव ंरासायिनक िवशेषता(cid:7312), िविनमार्ण (cid:7079)ि(cid:7059)या एव ं (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगकी, (cid:7079)कायर् एवं (cid:7079)योग, उत्पाद िविशि(cid:7397)य(cid:7298),
कीमत, िवतरण एवं िवपणन तथा वस्तु(cid:7312) के (cid:7079)शल्ु क वग(cid:7278)करण की दिृ(cid:7397) स े तुलनीय ह।(cid:7289) उपभो(cid:7334)ा दोन(cid:7298) का (cid:7079)योग
परस्पर पिरवतनर् ीय रूप से कर सकत ेह (cid:7289)और कर रह ेह।(cid:7289) दोन(cid:7298) तकनीकी रूप स ेऔर वािणिज्यक रूप से (cid:7079)ितस्थापनीय
ह (cid:7289)तथा इसीिलए इन्ह (cid:7286)पाटनरोधी िनयम(cid:7298) के तहत समान वस्त ुमाना जाना चािहए। घरेल ूएव ंआयाितत संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312)
की (cid:7079)ितस्थापनीयता को (cid:7079)भािवत करने वाली तकनीकी िवशेषता(cid:7312) म(cid:7286) कोई भी िविश(cid:7397) अतं र(cid:7298) के उदाहरण स्थािपत
नह(cid:7277) हो पाए और िजनस े िवस्ततृ जाचं की जानी आवश्यक समझी जाए। अतः वतमर् ान जाचं के (cid:7079)योजन स े भारत म(cid:7286)
यािचकाकता र् (cid:7367)ारा उत्पािदत संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) को सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स े आयाितत की जा रही सबं (cid:7373) वस्त(cid:7312)ु की तरह समान
वस्तु माना जाता ह।ै
च. (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा िदए गए सा(cid:7023)य िक मैसस र् आरआईएल, 1739 और 1789 (cid:7061)ेड(cid:7298)
का िविनमार्ण करन े की िस्थित म (cid:7286) इस समय नह(cid:7277) ह,ै को इस (cid:7079)कटन म (cid:7286) मैसस र् आरआईएल के िलए बाद म (cid:7286) जाचं िकए
गए बाजार कमी की दिृ(cid:7397) स े क्षित के संदभ र् म (cid:7286) दखे े जान े की आवश्यकता ह।ै (cid:7061)डे /(cid:7061)ेड(cid:7298) के वतर्मान िविनमार्ण स्तर से
भिवष्य म(cid:7286) उस समय उन ि(cid:7061)ड(cid:7298) का उत्पादन करने के िलए घरेल ू उ(cid:7378)ोग की क्षमता को कम नह(cid:7277) करता, जब उसके
िलए ऑडर्र हो तथा स्वच्छ बाजार भी स्थािपत हो। इसके अितिर(cid:7334), मैसस र् आरआईएल न े इन उत्पाद(cid:7298) का उत्पादन
करन े के िलए अपनी क्षमता दशार्ते हुए इन (cid:7061)डे (cid:7298) का िविनमार्ण करने के िलए लाइस(cid:7286)स भी िरकाड र् म(cid:7286) रखा ह।ै इसके
अितिर(cid:7334), (cid:7079)ािधकारी ने वास्तिवक मंदी के िनिम(cid:7275) आरआईएल को हुई क्षित का मूल्यांकन िकया ह।ै (cid:7079)ािधकारी
िनष् कषर् िनकालते ह (cid:7289)िक िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) से इन दो (cid:7061)डे (cid:7298) को अलग नह(cid:7277) िकया जा सकता।
छ. (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक डीजीसीआईएंडएस के लने -दने वार आयात आंकड़(cid:7298) की उपलब्धता सुिनि(cid:7391)त करने के
िलए सबं ंिधत (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा यह िनणर्य िलया गया ह ै िक उन आंकड़(cid:7298) के अिधकृत वास्तिवक उपयोग के सबं ंध म(cid:7286)
घोषणा करन े के बाद डीजीएडी (cid:7367)ारा जारी (cid:7079)ािधकार प(cid:7074) के आधार पर पाटनरोधी जाचं म(cid:7286) भाग लेन े वाले सभी
अिधकृत िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को व े आंकड़े िदए जाएं तथा व े यह भी सुिनि(cid:7391)त कर(cid:7286) िक पाटनरोधी शुल्क के (cid:7079)योजन के
अलावा अन्य िकसी (cid:7079)योग के िलए इसका (cid:7079)योग न िकया जाए तथा इसका (cid:7079)कटन न िकया जाए। (cid:7079)ािधकारी न े
िविभ(cid:7382) िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को उनके अनुरोध पर (cid:7079)ािधकार जारी िकए ह।(cid:7289) घरेल ू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7079)यु(cid:7334) आंकड़े मांगन े
वाले लूथरा एडं लूथरा का अनुरोध िकसी औिचत्यपूण र् कारण पर आधािरत नह(cid:7277) ह ै क्य(cid:7298)िक वही आंकड़ े (cid:7079)ािधकारी
(cid:7367)ारा ऊपर बताए गए अनुसार (cid:7079)ािधकार प(cid:7074) के माध्यम से सभी िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को उपलब्ध कराए जान े के िलए
वही दिृ(cid:7397)कोण अपनाया जा रहा ह ै।
ज. (cid:7079)ािधकारी नोट करत ेह (cid:7289)िक घरेल ूउ(cid:7378)ोग और अन् य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के अनुरोध के अनुसार, स्टाइिरन बुटाडीन रबर8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
की सीरीज से सबं ंिधत िविभ(cid:7382) (cid:7061)डे (cid:7298) के बीच एक मा(cid:7074) अंतर रबर तथा सबं (cid:7373) तेल की मा(cid:7074)ा म(cid:7286) स्टाइिरन और बुटाडीन
की मा(cid:7074)ा के संघटन अनपु ात का ह।ै यह िव(cid:7393)ास करन े का कोई कारण और सा(cid:7023) य नह(cid:7277) ह ै िक यिद घरेलू उ(cid:7378)ोग इन
(cid:7061)ेड(cid:7298) का उत्पादन करना चाह े तो अपनी मौजूदा सिुवधा(cid:7312) से व े रबर के ऐसी (cid:7061)डे (cid:7298) का उत्पादन कर सकत े ह।(cid:7289) अतः
(cid:7079)ािधकारी मानत े ह (cid:7289) िक यािचकाकता र् (cid:7367)ारा िविनिमर्त उत्पाद म (cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स े भारत म(cid:7286) आयात की जा रही सबं (cid:7373)
वस्तु(cid:7312) म (cid:7286) समान वस्तु शािमल ह।ै िवचाराधीन उत्पाद 1500 और 1700 सीरीज का स्टाइिरन बुटाडीन रबर ह ै
िजसम(cid:7286) सॉल्यूशन एसबीआर (cid:7061)डे शािमल नह(cid:7277) ह।ै चूंिक, सॉल्यूशन एसबीआर (cid:7061)डे िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) से हटा
िदए गए ह (cid:7289)और यह उस िवचाराधीन उत्पाद का पाठ िववरण ह ैिजसम(cid:7286) सीमा (cid:7079)शल्ु क शीषर् पर (cid:7079)मुखता ह,ै (cid:7079)ािधकारी
मानते ह (cid:7289)िक एसबीआर के इन सॉल् यूशन (cid:7061)ेड(cid:7298) को इस (cid:7079)कार हटाए जाने स ेपाटनरोधी उपाय(cid:7298) को लगाए जाने म (cid:7286)कोई
(cid:7082)ामकता नह(cid:7277) बनेगी।
ग. घरेल ूउ(cid:7378)ोग का क्ष(cid:7074)े और िस्थित
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग को िन(cid:7388)ानसु ार पिरभािषत िकया गया हःै
"(ख) ‘‘घरेलू उ(cid:7378)ोग’’ का तात् पय र्ऐसे सम(cid:7061) घरेलू उत् पादक(cid:7298) से ह ैजो समान वस् तु के िविनमार्ण और उससे जड़ु ेिकसी कायर्कलाप
म(cid:7286) संलग् न ह (cid:7289)अथवा ऐस ेउत्प ादक(cid:7298) स ेह ैिजनका उक् त वस्त ु का सामूिहक उत् पादन उक्त वस् तु के कुल घरेलू उत्प ादन का एक बड़ा
भाग बनता ह ैिसवाए उस िस्थित के जब ऐस ेउत् पादक आरोिपत पािटत वस् तु के िनयार्तक(cid:7298) या आयातक(cid:7298) स ेसबंंिधत होत ेह (cid:7289)
अथवा वे स्व यं उसके आयातक होते ह,(cid:7289) तो ऐस ेमामले म(cid:7286) ‘’घरेलू उ(cid:7378)ोग’’ पद का अथ र्शषे उत्प ादक(cid:7298) के सदंभ र्म (cid:7286)लगाया जा
सकता ह।ै
िनयातर् क(cid:7298), आयातक(cid:7298), उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) और अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के िवचार
क. आवेदक वास्तिवक मंदी के आधार पर आवेदन दायर करन े के पा(cid:7074) नह(cid:7277) ह (cid:7289) और साम(cid:7061)ी की मंदी का दावा केवल नए
उत्पादक/नए उ(cid:7378)ोग के िलए िकया जा सकता ह।ै यह उत्पाद नया नह(cid:7277) ह ैऔर आवेदक (cid:7367)ारा वास्तिवक रूप स े मंदन
का दावा मानन ेयोग्य नह(cid:7277) ह ैक्य(cid:7298)िक िवचाराधीन उत्पाद भारत म(cid:7286) पहल ेस ेही मौजूद ह ैऔर 2010 तक पाटनरोधी
शुल्क के अध्यधीन था।
ख. एपकोटैक्स एक दसू रा भारतीय िविनमार्ता ह ैजो अब भी एपकोटैक्स एसआर 502 नाम के (cid:7081)ांड स ेएसबीआर 1502
का िविनमार्ण कर रहा ह।ै भारत म (cid:7286) बेचे जाने वाले इस उत्पाद की मालूसूची 2014 म(cid:7286) आवेदक(cid:7298) (cid:7367)ारा वािणिज्यक
उत्पादन शुल्क िदए जाने स ेपूव र्भी 2007-08 से ली गई ह।ै
घरेल ूउ(cid:7378)ोग के िवचार
10. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने िवचाराधीन उत्पाद के संबंध म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत तथ्य रखे ह:(cid:7289)
क. िवचाराधीन उत्पाद के घरेल ूउत्पादक के रूप म(cid:7286) मसै सर् इंिडयन िसंथेिटक रबर (cid:7079)ा. िल. (आईएसआरपीएल) और मैसस र्
िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज िल. (cid:7367)ारा यह यािचका दायर की गई ह।ै
ख. आईएसआरपीएल इंिडयन ऑयल कारपोरेशन; टीएसआरसी, ताइवान और मरूबेनी कारपोरेशन, जापान (cid:7367)ारा संयु(cid:7334)
रूप से सवं िधर्त एक संयु(cid:7334) उ(cid:7378)म कंपनी ह ैिजसम(cid:7286) इंिडयन ऑयल का 50 (cid:7079)ितशत का इि(cid:7332)टी शेयर ह,ै ईएसआरसी की
30 (cid:7079)ितशत इि(cid:7332)टी शेयर पूंजी ह;ै य(cid:7378)िप यह पूणतर् ः िनजी स्वािमत्व वाली सहायक कंपनी ह,ै ि(cid:7074)मूितर् होिल्डंग
कारपोरेशन (टीएचसी) मरूबेनी कारपोरेशन की कंपनी म(cid:7286) 20 (cid:7079)ितशत इि(cid:7332)टी शेयर पजूं ी ह।ै य(cid:7378)िप यह पणू र् रूप से
िनजी स्वािमत्व वाली सहायक कंपनी मरूबेनी प(cid:7069)ै ोकेिमकल्स इंवेस्टम(cid:7286)ट बी.वी. (एम.पी.आई.), नीदरलड(cid:7289) ह।(cid:7289)
ग. िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज िल. तेल का पता लगान,े प(cid:7069)ै ोिलयम िरफाइिनगं एवं िवपणन तथा पै(cid:7069)ोकेिमकल्स म(cid:7286) दशे म(cid:7286) एक
सुरक्षा उत्पादक ह।ै आरआईएल न ेजांच की अविध के अतं तक वािणिज्यक उत्पादन शुरू नह(cid:7277) िकया।
घ. यािचकाकतार् ही स्टाइिरन बुटाडीन रबर के एक मा(cid:7074) घरेलू उत्पादक ह।(cid:7289) यािचकाकतार् का सबं (cid:7373) दशे से िवचाराधीन
उत्पाद के िकसी भी आयातक अथवा िनयातर् क से कोई संबधं नह(cid:7277) है। िकसी भी दशा म(cid:7286) ऐसा कोई सबं ंध नह(cid:7277) ह ैजो िक
िनयम 2(ख) के तहत उस ेहटाने की संभावनाए ंिस(cid:7373) करे।
अन्य पक्षकार(cid:7298) के तकर् को घरेल ूउ(cid:7378)ोग का (cid:7079)त्य(cid:7275)ु र
11. घरेलू उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) अन्य पक्षकार(cid:7298) के तकर् के उ(cid:7275)र म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत तकर् िदए ह:(cid:7289)
क. (cid:7079)ािधकारी ने पवू र् के एसबीआर जांच म(cid:7286) मध्याविध समीक्षा की थी और एसबीआर 1500 तथा 1700 पर शुल्क हटा
िदया था तथा इस आधार पर एसबीआर 1900 पर शुल्क जारी रखा िक समीक्षा अविध के दौरान एसबीआर 1500¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
व 1700 का कोई उत्पादक नह(cid:7277) था। अतः (cid:7079)ािधकारी ने स्वय ंही िनष्कष र्िनकाला ह ैिक िवचाराधीन उत्पाद के िलए
कोई घरेलू उ(cid:7378)ोग नह(cid:7277) था।
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं
क. (cid:7079)ािधकारी नोट करत ेह (cid:7289)िक मैससर् िसंथेिटक रबर (cid:7079)ा. िल. (आईएसआरपीएल) और मैसस र्िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज न ेघरेल ू
उ(cid:7378)ोग के रूप म(cid:7286) आवेदन प(cid:7074) दायर िकया था। यािचकाकता र्भारत म(cid:7286) सबं (cid:7373) सामन(cid:7298) के पणू र्उत्पादक ह।(cid:7289) यािचकाकता र्
ने जांच की अविध के दौरान संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) का आयात नह(cid:7277) िकया ह।ै इसके अितिर(cid:7334), यािचकाकता र्का सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) म(cid:7286)
िवचाराधीन उत्पाद के िकसी भी िनयार्तक अथवा आयातक स े कोई सबं ंध ((cid:7079)त्यक्ष रूप से अथवा परोक्ष रूप से) नह(cid:7277)
ह।ै उत्पादन ब्यौरे नीच ेतािलका 1 म(cid:7286) िदए गए ह:(cid:7289)
तािलका 1: यािचकाकतार्(cid:7312) का उत्पादन
िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई
उत्पादन मा(cid:7074)ा
आईएसआरपीएल मी. टन - *** *** ***
िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज िल. मी. टन - - *** ***
कुल भारतीय उत्पादन मी. टन - 6,912 46,657 92,540
उत्पादन म (cid:7286)िहस्सा
आईएसआरपीएल % - *** *** ***
िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज िल. % - *** *** ***
यािचकाकतार् का िहस्सा -
कुल % - 100% 100% 100%
ख. जहां तक इस बात का संबंध ह ैिक घरेलू उ(cid:7378)ोग यािचकाकतार्(cid:7312) (cid:7367)ारा (cid:7079)चालन शरूु करन ेस ेपवू र्पहल ेस ेही अिस्तत्व
म(cid:7286) था, (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक एसबीआर 1900 सीरीज से संबंिधत पूव र् की जांच के दौरान दशे म(cid:7286) एसबीआर
1500 और एसबीआर 1700 सीरीज के िलए कोई उत्पादक नह(cid:7277) था िजसस ेिवचाराधीन उत्पाद वतमर् ान यािचका म(cid:7286)
आता ह।ै
ग. (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक मैससर् आरआईएल ने वािणिज्यक उत्पादन को केवल जाचं की अविध के बाद अथार्त
अ(cid:7334)ूबर, 2016 म(cid:7286) घोिषत िकया ह ै और इसीिलए उनके आंकड़(cid:7298) सिहत एनआईपी की गणना करना (cid:7390)वहायर् एव ं
उपयु(cid:7334) नह(cid:7277) ह,ै परंत ुयह घरेल ूउ(cid:7378)ोग का एक िहस्सा ह ैऔर उसका क्षित मूल्यांकन वास्तिवक मंदी के रूप म(cid:7286) िकया
जाता ह।ै (cid:7079)ािधकारी ने आईएसआरपीएल को वास्तिवक क्षित का मूल्याकंन करने के िलए इस े मैससर्
आईएसआरपीएल के आकं ड(cid:7298) के आधार पर ही एनआईपी का मूल्यांकन करना उपयु(cid:7334) माना ह।ै घरेल ूउ(cid:7378)ोग के दोन(cid:7298)
उत्पादक(cid:7298) के सबं धं म(cid:7286) क्षित मूल्यांकन के िलए मूल्यांकन िकया गया ह।ै
घ. उपयुर्(cid:7334) के म(cid:7374)ेनजर (cid:7079)ािधकारी मानते ह (cid:7289) िक यािचकाकतार् पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) तथा िनयम 5(3)
की आवश्यकता(cid:7312) अथार्त िनयमावली के तहत स्थायी आवश्यकता को पूरा करते ह।(cid:7289) अतः यािचकाकता र् पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 2(ख) के अिभ(cid:7079)ाय के भीतर घरेलू उ(cid:7378)ोग म (cid:7286)आत ेह(cid:7289)।
धारा 9क(1)(ग) के तहत, िकसी वस्तु के संबंध म(cid:7286) सामान्य मूल्य से तात्पयर्-
(i) (cid:7390)ापार की सामान्य (cid:7079)ि(cid:7059)या म(cid:7286) समान वस्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप धारा (6) के तहत बनाए गए िनयम(cid:7298) के
अनुसार यथा िनधार्िरत िनयार्तक दशे या भ-ूभाग म(cid:7286) खपत के िलए िनयत हो, अथवा
(ii) जब िनयार्तक दशे या भ-ूभाग के घरेलू बाजार म(cid:7286) (cid:7390)ापार की सामान्य (cid:7079)िकया म(cid:7286) समान वस्त ुकी कोई िब(cid:7059)ी न हुई हो
अथवा जब िनयार्तक दशे या भू-भाग की बाजार िवशेष की िस्थित अथवा उसके घरेल ूबाजार म(cid:7286) कम िब(cid:7059)ी मा(cid:7074)ा के
कारण ऐसी िब(cid:7059)ी की उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य िन(cid:7388)िलिखत म(cid:7286) से कोई एक होगाः-
(क) समान वस्तु की तुलनीय (cid:7079)ितिनिधक कीमत जब उसका िनयार्त उप-धारा (6) के अंतगतर् बनाए गए िनयम(cid:7298)
के अनुसार िनयार्तक दशे या भ-ूभाग से या िकसी उिचत तीसरे दशे से िकया गया हो; अथवा10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ख) उप-धारा (6) के अंतगतर् बनाए गए िनयम(cid:7298) के अनुसार यथा िनधार्िरत (cid:7079)शासिनक, िब(cid:7059)ी और सामान्य
लागत एवं लाभ हतेु उिचत वृि(cid:7373) के साथ उ(cid:7364)म वाल ेदशे म(cid:7286) उ(cid:7334) वस्तु की उत्पादन लागत;
बशत (cid:7287)यिद उ(cid:7334) वस्तु का आयात उदगम के दशे स ेिभ(cid:7382) िकसी दशे से िकया गया ह ैऔर जहा ंउ(cid:7334) वस्तु का िनयार्त के
देश से होकर केवल यानान्तरण िकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्त ुका उत्पादन िनयार्त के दशे म(cid:7286) नह(cid:7277) होता ह ैअथवा
िनयार्त के दशे म(cid:7286) कोई तुलनीय कीमत नह(cid:7277) ह,ै वहां सामान्य मूल्य का िनधार्रण उ(cid:7364)म के दशे म(cid:7286) उसकी कीमत के संबंध
म(cid:7286) िकया जाएगा।
घरेल ूउ(cid:7378)ोग के िवचार
12. सामान्य मूल्य के सबं ंध म(cid:7286) यािचकाकतार्(cid:7312) (cid:7367)ारा िदए गए तकर् िन(cid:7388)िलिखत ह:(cid:7289)
क. िनयार्तक दशे (cid:7298) के घरेल ूबाजार म(cid:7286) संब(cid:7373) वस्त(cid:7312)ु की कीमत तथा संब(cid:7373) दशे (cid:7298) म(cid:7286) संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) के उत्पादक(cid:7298) की कीमत
सूिचय(cid:7298) अथवा दर(cid:7298) की सचू ना/सा(cid:7023)य (cid:7079)ा(cid:7385) करने के िलए (cid:7079)यास िकए गए थे। तथािप, इन (cid:7079)यास(cid:7298) से कुछ हािसल नह(cid:7277)
हुआ। संब(cid:7373) दशे (cid:7298) म(cid:7286) संब(cid:7373) सामन(cid:7298) के बहुत ही सीिमत उत्पादक एव ंउपभो(cid:7334)ा ह।(cid:7289) अतः (cid:7390)ापार सीध ेही उत्पादक(cid:7298) एव ं
िनयार्तक(cid:7298) के बीच होता ह।ै
i. यािचकाकतार् यह बात रखते ह (cid:7289) िक संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) के अिधकतर उत्पादक, उत्पादक(cid:7298) का स्टाइिरन और
बुटाडीन का उत्पादन नह(cid:7277) है।
ii. इसी के म(cid:7374)ेनजर और यह मानते हुए िक उत्पादक िवचाराधीन उत्पाद को उत्पादन की लागत स ेकम कीमत
पर बचे रह े ह,(cid:7289) यािचकाकतार्(cid:7312) ने क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी की कीमत(cid:7298) तथा उपभोग मानदडं (cid:7298) पिरवतनर् लागत(cid:7298) के
अनुमान(cid:7298), िब(cid:7059)ी, सामान्य (cid:7079)शासन खच(cid:7300) तथा उपयु(cid:7334) लाभ मािजर्न के आधार पर संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स े सभी
िनयार्तक(cid:7298)/उत्पादक(cid:7298) के िलए सामान्य मूल्य बनाया ह।ै सामान्य मूल्य के िनधार्रण के िलए अपनाई गई
(cid:7079)णाली िन(cid:7388)िलिखत हःै
िनयातर् क(cid:7298), आयातक(cid:7298), उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) और अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के िवचार
13. िनयार्तक(cid:7298), आयातक(cid:7298), उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) तथा अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) न ेिन(cid:7388)िलिखत तकर् िदए ह:(cid:7289)
क. संिवदा म(cid:7286) िनिहत सूचना के आधार पर पाटन मािजर्न कीमत कटौती तथा क्षित मािजर्न का पिरकलन करने के िलए
घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदया गया तकर् िव(cid:7393) (cid:7390)ापार सगं ठन के करार तथा डीजीएडी की पिरपािटय(cid:7298) के अनुरूप नह(cid:7277) ह।ै
यह पिरपाटी केवल उ(cid:7340) कीमत के िवचलन के मामल(cid:7298) म(cid:7286) अपनाई गई ह।ै
ख. ऑडर्र की बु(cid:7412)कंग के समय इनपुट लागत मान ेजाने पर सामान्य मूल्य िनधार्िरत करने के िलए समयमान दिृ(cid:7397)कोण का
(cid:7079)योग करन ेके िलए घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदया गया तकर् यह ज्वलन्त (cid:7079)(cid:7396) उत्प(cid:7382) करता ह ैिक यह सचू ना आवेदक (cid:7367)ारा
उस समय (cid:7079)ा(cid:7385) की गई थी जबिक वह सावजर् िनक पटल पर उपलब्ध नह(cid:7277) थी।
ग. घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िनमार्ण सही नह(cid:7277) है क्य(cid:7298)िक उपभोग के कारक के रूप म(cid:7286) पिरकिलत मानदडं स्वाभािवक रूप से
पवू ार्नुमानक ह(cid:7289)।
घ. िनिमर्त सामान्य मूल्य तभी अपनाया जा सकता ह ैजब िक िनयार्तक दशे (cid:7298) के घरेल ूबाजार म(cid:7286) समान वस्तु की िब(cid:7059)ी न
हो अथवा बाजार िस्थित िवशषे हो अथवा घरेलू बाजार म(cid:7286) िब(cid:7059)ी की मा(cid:7074)ा कम हो।
ङ. केवल आईएसआरएल की उत्पादन लागत पर िवचार िकया गया ह ैजब कोई अन्य आवेदक नह(cid:7277) ह।ै
च. िवकिसत उ(cid:7378)ोग(cid:7298) का सामान्य मूल्य एक उदीयमान उ(cid:7378)ोग के उत्पादन की लागत के आधार पर हो सकता ह।ै
छ. उ(cid:7275)र पवू र्एिशया स ेबुटाडीन की क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी कीमत(cid:7286) यूरोपीय संघ के िलए गलत मानी गई ह।(cid:7289)
ज. जांच म(cid:7286) शािमल दशे (cid:7298) के िलए क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी के वास्ते अपनाई गई कीमत(cid:7298) के आधार म(cid:7286) कोई सुसंगित नह(cid:7277) ह।ै
झ. िनिमर्त सामान्य मूल्य िनधार्िरत करन ेके िलए क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी (एम-3) म(cid:7286) समायोजन स ेसामान्य मूल्य म(cid:7286) वृि(cid:7373) हुई ह।ै
ञ. िनिमर्त सामान्य मूल्य म(cid:7286) इस तथ्य को ध्यान म (cid:7286) नह(cid:7277) रखा गया ह ै िक यािचकाकतार्(cid:7312) न े उत्पादन हाल ही म (cid:7286) आरंभ
िकया ह।ै
ट. यािचकाकतार् की लागत के आधार पर िनमार्ण सही नह(cid:7277) ह ै क्य(cid:7298)िक दक्षता(cid:7312) का स्तर और उत्पादन दर(cid:7286) अलग-अलग
ह।(cid:7289)
ठ. यूरोपीय संघ का लागत ढांचा उनके आकार और अथर्(cid:7390)वस्था के मानदडं के कारण िभ(cid:7382) हो सकता ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
अन्य पक्षकार(cid:7298) के िनवदे न(cid:7298) के उ(cid:7275)र म (cid:7286)घरेल ूउ(cid:7378)ोग के अनरु ोध
क. जांच की अविध म(cid:7286) एसबीआर की उत्पादन लागत दोन(cid:7298) आवेदक(cid:7298) के िलए तुलनीय ह।ै अतः िकसी भी आवेदक की
लागत के आधार पर पिरकिलत िवचाराधीन उत्पाद का िनिमर्त सामान्य मूल्य तलु नीय होगा।
ख. सामान्य मूल्य का िनमार्ण करत े समय उत्पादन की वास्तिवक लागत नए उत्पादक(cid:7298) की शुरूआत म(cid:7286) शािमल उ(cid:7340)
िनधार्िरत लागत के म(cid:7374)ेनजर नह(cid:7277) रखी गई ह,ै उत्पादन की िनधार्िरत लागत 90 (cid:7079)ितशत पूंजी उपयोग पर मानी गई
ह।ै
ग. उ(cid:7275)र पूव र्एिशया की कीमत(cid:7298) के िलए बुटाडीन यूरोपीय संघ के िलए माना गया ह ैक्य(cid:7298)िक वह यािचकाकतार्(cid:7312) के िलए
सव(cid:7299)(cid:7275)म उपलब्ध सचू ना थी।
घ. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने कभी यह दावा नह(cid:7277) िकया ह ै िक लागत(cid:7286) घरेल ू उ(cid:7378)ोग और उ(cid:7275)रदायी िनयार्तक(cid:7298) के िलए समान ह।(cid:7289)
आवेदक(cid:7298) ने सामान्य मूल्य के िनधारर् ण के िलए सव(cid:7299)(cid:7275)म उपलब्ध सचू ना पर िवचार िकया ह।ै
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं
14. (cid:7079)ािधकारी न े सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स े ज्ञात िनयार्तक(cid:7298)/उत्पादक(cid:7298) को (cid:7079)(cid:7396)ावली भेजी िजसम(cid:7286) उन्ह (cid:7286) यह सलाह दी गई थी िक व े
िनधार्िरत (cid:7079)प(cid:7074) म(cid:7286) और तरीके स े सूचना उपलब्ध कराएं। िन(cid:7388)िलिखत पक्षकार(cid:7298) न े िनयार्तक (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र दायर
िकए ह:(cid:7289)
(क) (i) मैससर् कुम्हो पै(cid:7069)ोकेिमकल्स कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
(ii) मैससर् दवे ूइंटरनेशनल, कोिरया जनवादी गणराज्य
(iii) मैससर् दवे ूइंटरनेशनल, िसंगापुर
(ख) (i) मैससर् एलजी केम. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
(ii) मैससर् एलजी केम. अमेिरका इंक., संयु(cid:7334) राज्य अमेिरका
(iii) मैससर् व(cid:7298)केम िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
(iv) मैससर् हट(cid:7278)केम कारपो., कोिरया जनवादी गणराज्य
(v) मैससर् एवरलाइट कोिरया कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
(vi) मैससर् हनसकु केिमकल्स कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
(ग) (i) मैससर् िसंथस करालुपी ए. एस., चेज गणराज्य
(ii) मैससर् िसंथस डाउरी 7 एसपी. जडे . ओओ, पौलड(cid:7286)
(घ) मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो जीएमबीएच, जमनर् ी
(ङ) मैससर् बीएसटी एलास्टमस,र् थाइलड(cid:7289)
य(cid:7378)िप, उत्पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) न े उपयुर्(cid:7334) (क) स े (ग) म(cid:7286) िनिमर्त एव ंपूण र् ब्यौरे दायर िकए ह,(cid:7289) जबिक (घ) और (ङ) म (cid:7286) उिल्लिखत
उत्पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) ने आंिशक/सीिमत आकं ड़े दायर िकए ह।(cid:7289)
पाटन मािजर्न के मूल्यांकन के िलए (cid:7079)ािधकारी न ेजाचं की अविध के दौरान भािरत औसत कारखानागत िनयार्त कीमत के साथ
भािरत औसत सामान्य मूल्य की 1500 और 1700 सीरीज के िलए अलग-अलग तलु ना भी की ह।ै (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289)िक
िनयार्त म (cid:7286)कमी का सकारात्मक सा(cid:7023)य कोई नह(cid:7277) है जो ऑडर्र/संिवदा की तारीख का संदभ र्दके र तलु ना करे तथा सामान्य रूप से
िकए जान ेवाले मालसूची की तारीख पर न हो।
I. यरू ोपीय सघं
क. सहकारी उत्पादक/िनयातर् क
क. मसै स र् िसथं स डाउरी 7 स्पोलका जडे ऑगि(cid:7287)नकजोना ऑडपोवीडिजयालनोिसया स्पोलका जावना, पौलड(cid:7286) ("िसंथस
डाउरी") और िसथं स करालपु ी ए. एस., चजे गणराज्य ("िसथं स करालपु ी ")12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
15. मैससर् िसंथस डाउरी, सबं (cid:7373) वस्त(cid:7312)ु के उत्पादक और िनयार्तक न ेउत्पादक के रूप म(cid:7286) (cid:7079)(cid:7396)ावली का उ(cid:7275)र िदया ह।ै इसके सबं ंिधत
कंपनी अथार्त उत्प ादक एव ंिनयातर् क अथार्त मसै सर् िसंथस करालपु ी ने भी (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र िदए ह।(cid:7289) उनके तकर् िन(cid:7388)िलिखत ह:(cid:7289)
क. उत्पािदत स्टाइिरन बुटाडीन कोपोलाइमर शीत पोलीमराइनेशन (cid:7079)ि(cid:7059)या म(cid:7286) होता ह ै िजसम(cid:7286) िम(cid:7088)ण (cid:7079)णाली के रूप म(cid:7286)
रोिजन और वसा यु(cid:7334) एिसड साबुन का इस्तेमाल िकया जाता ह।ै अन्य िहस्स े रोिजन तथा वसा यु(cid:7334) एिसड(cid:7298)
एंटीऑक्सीडट(cid:7286) तथा/अथवा एस्ट(cid:7286)डर ऑयल होते ह।(cid:7289)
ख. इस उत्पाद के उत्पादन के िलए मुख्य क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी मोनोमर हःै *** तथा ***
ग. यह उत्पाद गांठ(cid:7298) के रूप म(cid:7286) बेचा जाता ह,ै वजन *** िक(cid:7061)ा., लगभग *** एमएम.
घ. इस उत्पाद का इस्तेमाल कार टायर(cid:7298) और िबजली (cid:7351)बू (cid:7298), कंवेयर बेल्ट, फुटिवयर, केिबल, हौज पाइप और िविभ(cid:7382)
तकनीकी रबर की वस्तु(cid:7312) के उत्पादन म (cid:7286)िकया जाता ह।ै
ङ. सामान्य मूल्य का दावा गृह बाजार म(cid:7286) िब(cid:7059)ी के आधार पर िकया जाता ह।ै
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं
(i) सामान्य मूल्य
जांच की अविध के दौरान, मैससर् िसंथस डाउरी न े1500 सीरीज के *** मी. टन और 1700 सीरीज के *** मी. टन तथा मैसस र्
िसंथस करालपु ी न े1500 सीरीज के *** मी. टन तथा 1700 सीरीज के *** मी. टन घरेलू बाजार म(cid:7286) बेचे। दोन(cid:7298) कंपिनय(cid:7298) (cid:7367)ारा
घरेलू बाजार म(cid:7286) सभी िबि(cid:7059)यां जांच की अविध के दौरान गैर संब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को की गईं। भारत म(cid:7286) िनयार्त से तुलना करने पर
घरेलू िब(cid:7059)ी पया(cid:7385)र् मा(cid:7074)ा म(cid:7286) ह।ै सामान्य मूल्य का िनधार्रण करने के िलए (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7079)त्यके सीरीज के िलए संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) के
उत्पादन की लागत के संदभ र् म (cid:7286) लाभ(cid:7079)द घरेल ू िब(cid:7059)ी लेन-दने िनधार्िरत करन े के िलए (cid:7390)ापार परीक्षण की सामान्य (cid:7079)ि(cid:7059)या
अपनाई। (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289)िक िसंथस डाउरी और िसंथस करालपु ी के लाभ(cid:7079)द लेन-दने 1500 और 1700 दोन(cid:7298) सीरीज के
िलए कुल घरेल ू िब(cid:7059)ी के *** (cid:7079)ितशत से अिधक थे। अतः (cid:7079)ािधकारी ने सामान्य मूल्य के िनधार्रण के िलए सभी घरेल ू िबि(cid:7059)य(cid:7298)
पर िवचार िकया ह।ै
िसंथस डाउरी न े 1500 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी.
टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन और *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तथा 1700 सीरीज के िलए
*** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, ***
अमेिरकी डॉलर/मी. टन एवं *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तक 1700 सीरीज के िलए दशे म (cid:7286)और समु(cid:7076)ी भाड़ा, बीमा, कमीशन,
पै(cid:7412)कंग, अन्य िब(cid:7059)ी वस्तुएं तथा ऋण लागत के िनिम(cid:7275) समायोजन का दावा िकया ह,ै (cid:7079)ािधकारी ने उसकी अनुमित द े दी ह।ै
तद्नुसार, फैक्(cid:7069)ी से बाहर िसंथस डाउरी के िलए 1500 सीरीज के िलए सामान्य मूल्य *** अमेिरकी डॉलर (cid:7079)ित मी. टन ह ैऔर
1700 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन बनता ह।ै
िसंथस करालुपी ने भारत को केवल 1700 सीरीज का *** मी. टन िनयार्त िकया, अतः (cid:7079)ािधकारी ने िसंथस करालपु ी के िलए
केवल 1700 सीरीज के वास्ते सामान्य मूल्य िनधार्िरत िकया ह।ै िसंथस करालपु ी ने अतं दश(cid:7287) ीय भाड़ा, बीमा, कमीशन, पै(cid:7412)कंग,
अन्य िब(cid:7059)ी वस्तएु ं तथा ऋण लागत के िनिम(cid:7275) *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन और *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तक समायोजन का
दावा िकया ह ैऔर (cid:7079)ािधकारी ने उसकी अनुमित द ेदी ह।ै तद्नुसार, फैक्(cid:7069)ी से बाहर िसंथस करालुपी के िलए 1700 सीरीज के
िलए सामान्य मूल्य *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन बनता ह।ै
(ii) िनयार्त कीमत
िसंथस डाउरी और िसंथस करालुपी (cid:7367)ारा दायर उ(cid:7275)र से (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289)िक िसंथस डाउरी न ेभारत को 1500 सीरीज
के *** मी. टन तथा 1700 सीरीज के *** मी. टन िनयार्त िकए और िसंथस करालपु ी ने भारत को 1700 सीरीज के *** मी. टन
िनयार्त िकए। सभी िनयार्त असंगत पक्षकार(cid:7298) को िकए गए।
िसंथस डाउरी ने अंतद(cid:7287)शीय और समु(cid:7076)ी भाड़ा, बीमा, कमीशन, पै(cid:7412)कंग, बक(cid:7289) (cid:7079)भार, अन्य िब(cid:7059)ी वस्तुए ं तथा ऋण लागत के
िनिम(cid:7275) 1500 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, ***
अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन एव ं *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तथा
1700 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन एव ं*** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तक समायोजन का
दावा िकया ह ैऔर (cid:7079)ािधकारी न ेउसकी अनुमित द ेदी ह।ै तद्नसु ार, िसंथस डाउरी के िलए फैक्(cid:7069)ी स ेबाहर िनवल िनयार्त कीमत
1500 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन बनती ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
िसंथस करालपु ी ने अतं दश(cid:7287) ीय भाड़ा, बक(cid:7289) (cid:7079)भार, बीमा, कमीशन, पै(cid:7412)कंग, अन्य िब(cid:7059)ी वस्तएु ं तथा ऋण लागत के िनिम(cid:7275) 1700
सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन एव ं*** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तक समायोजन का
दावा िकया ह ै और (cid:7079)ािधकारी ने उसकी अनुमित द े दी ह।ै तद्नसु ार, िसंथस करालुपी के िलए फैक्(cid:7069)ी से बाहर िनवल िनयार्त
कीमत 1700 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन बनती ह।ै
िसंथस डाउरी के िलए 1500 और 1700 सीरीज के वास्त ेभािरत औसत पाटन मािजर्न *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन ह।(cid:7289) िसंथस
करालपु ी के िलए पाटन मािजर्न *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन बनता ह।ै िसंथस डाउरी और िसंथस करालपु ी के िलए सम(cid:7061) पाटन
मािजर्न *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन ह।ै
ख. गरै सहयोगी उत्पादक/िनयातर् क
क. मसै स र्(cid:7411)(cid:7069)ंिसयो यरू ोप जीएमबीएच
मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो यरू ोप जीएमबीएच का (cid:7079)ितिनिधत्व करन े वाली मैससर् कंठ एडं एसोिसएट्स न े िदनाकं 28.03.2016 के प(cid:7074) के
माध्यम से उ(cid:7275)र दायर िकया है िजसम(cid:7286) उन्ह(cid:7298)ने भारत को िनयार्ितत 1723/1739 ईएसबीआर (cid:7061)डे (cid:7298) के ब्यौरे िदए ह।(cid:7289) इसके
अितिर(cid:7334), यह कहा गया ह ै िक मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो यूरोप जीएमबीएच का मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो डचलड(cid:7289) जीएमबीएच के साथ एक समान
िविनमार्ण का करार ह।ै
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं
मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो यरू ोप जीएमबीएच (टीईजी), िजसका मैसस र्(cid:7411)(cid:7069)ंिसयो डचलड(cid:7289) जीएमबीएच के साथ समान िविनमार्ण करार ह,ै ने
यह (cid:7079)(cid:7396)ावली दायर की थी।
मैससर् टीईजी (cid:7367)ारा दायर उ(cid:7275)र म(cid:7286) किमयां थ(cid:7277) और इसिलए उत्पादक/िनयार्तक स े अनुरोध िकया गया था िक वे आकं ड़ े पूरे कर(cid:7286)
तथा 14.10.2016 के ई-मेल (cid:7367)ारा आंकड़(cid:7298) के ऑनसाइट सत्यापन के िलए अपनी सहमित दने े के िलए अनुरोध िकया गया था।
आंकड़(cid:7298) की पयार्(cid:7385)ता तथा ऑनसाइट सत्यापन के िलए सहमित के अभाव म(cid:7286) उपयुर्(cid:7334) के म(cid:7374)ेनजर (cid:7079)ािधकारी न ेअलग स ेमूल्यांकन
के िलए उत्पादक/िनयार्तक के सबं धं म(cid:7286) िवचार नह(cid:7277) िकया ह ैबिल्क उन्ह (cid:7286)िनयमानुसार शेष (cid:7088)णे ी के तहत मान िलया।
गैर सहयोगी/शेष उत्पादक/िनयार्तक के िलए सहयोगी िनयार्तक(cid:7298) के िव(cid:7395)ेषण म (cid:7286) िवचाराधीन उत्पाद की दो सीरीज म(cid:7286) स े िकसी
भी सीरीज के िलए मूल्यांिकत उ(cid:7340)तम पाटन मािजर्न/क्षित मािजर्न का हवाला िदया गया ह।ै
यरू ोपीय सघं
उत्पादक/िनयार्तक एनवी एक्स-ईपी डीएम डीएम % डीएम र(cid:7286)ज
(%)
डॉलर/मी. टन डॉलर/मी. टन डॉलर/मी.
डॉलर/मी. टन
टन (भािरत
1500 1700 1500 1700 (भािरत
औसत)
सीरीज सीरीज सीरीज सीरीज औसत)
(i) िसंथस डाउरी 7 *** *** *** *** *** *** 10 – 20
स्प.े जेड. ओओ, पौलड(cid:7286)
(ii) िसंथस करालपु ी ए. *** *** *** *** 0 – 10
एस., चेज गणराज्य (केवल
1700 सीरीज)
उपरो(cid:7334) (i) व (ii) का *** *** *** *** *** *** 10 – 20
भािरत औसत
मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो सिहत शेष *** *** *** *** *** *** 20 – 30
उत्पादक/िनयार्तक
II. कोिरया जनवादी गणराज्य
क. सहकारी उत्पादक/िनयातर् क
क. मसै स र्कुम्हो प(cid:7069)ै ोकेिमकल कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य ("केकेपीसी")14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
16. मैससर् केकेपीसी ने अपन े सामान्य मूल्य पिरकलन और भारत को कुल िनयार्त के िलए (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र (cid:7079)स्तुत कर िदए ह।(cid:7289)
केकेपीसी (cid:7367)ारा (cid:7079)स्तुत उ(cid:7275)र िन(cid:7388)िलिखत ह:(cid:7289)
क. यह उत्पाद केवल उसके उलसान िसंथेिटक रबर प्लांट म(cid:7286) उत्पािदत िकया जाता ह।ै जांच की अविध म(cid:7286) भारत को िनयार्त
दवे ू इंटरनशे नल कारपोरेशन के माध्यम से (cid:7079)त्यक्ष एवं परोक्ष रूप स ेिकया गया ह।ै
17. िनयार्तक दवे ू इंटरनेशनल कारपोरेशन, कोिरया जनवादी गणराज्य ने यह कहा ह ैिक उनकी कंपनी केवल एक (cid:7390)ापािरक कंपनी
ह ै जो कोिरया जनवादी गणराज्य म(cid:7286) आधािरत उत्पादक(cid:7298)/िनयातर् क(cid:7298) स े सबं (cid:7373) वस्त(cid:7312)ु की खरीद करता ह ै और (cid:7079)त्यक्ष रूप स े
अथवा दवे ी इंटरनेशनल, िसंगापुर के माध्यम से भारत को उनकी पनु ः िब(cid:7059)ी करता ह।ै उनके (cid:7367)ारा भारत को जांच की अविध म(cid:7286)
*** मी. टन सबं (cid:7373) वस्त ुका िनयार्त िकया गया था। भािरत औसत सीआईएफ *** डॉलर/मी. टन िनधार्िरत िकया गया ह।ै
18. िनयार्तक दवे ूइंटरनेशनल, िसंगापरु ने कहा ह ैिक उनकी कंपनी संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) का केवल िनयार्त करती ह।ै जांच की अविध म(cid:7286) ***
मी. टन सबं (cid:7373) वस्तुएं उनके (cid:7367)ारा भारत को िनयार्त की गई ह (cid:7289)िजनका भािरत औसत सीआईएफ *** डॉलर/मी. टन ह।ै
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं
(i) सामान्य मूल्य
19. जांच की अविध के दौरान केकेपीसी न े घरेल ू बाजार म (cid:7286) 1500 सीरीज के *** मी. टन और 1700 सीरीज के *** मी. टन की
िब(cid:7059)ी की ह।ै केकेपीसी (cid:7367)ारा घरेल ूबाजार म(cid:7286) सभी िबि(cid:7059)यां जांच की अविध के दौरान गैर संब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को की गई थ(cid:7277)। भारत
म(cid:7286) िनयार्त के साथ तुलना करन े पर घरेलू िब(cid:7059)ी पयार्(cid:7385) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) ह।ै सामान्य मूल्य िनधार्िरत करन े के िलए (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7079)त्येक
सीरीज के िलए संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) के उत्पादन की लागत के संदभ र् म(cid:7286) लाभ(cid:7079)द घरेल ू िब(cid:7059)ी लने -दने िनधार्िरत करन े के िलए (cid:7390)ापार
परीक्षण का सामान्य (cid:7059)म पूरा िकया। (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक केकेपीसी का लाभ(cid:7079)द लेन-दने 1500 सीरीज के िलए कुल
घरेलू िब(cid:7059)ी के *** (cid:7079)ितशत से कम और 1700 सीरीज के िलए कुल घरेलू िब(cid:7059)ी के *** (cid:7079)ितशत से अिधक थे। अतः (cid:7079)ािधकारी ने
1500 सीरीज के िलए केवल लाभ(cid:7079)द घरेल ू िब(cid:7059)ी और 1700 सीरीज के िलए समस्त घरेल ूिब(cid:7059)ी पर सामान्य मूल्य िनधार्िरत
करन ेके िलए िवचार िकया।
20. केकेपीसी ने 1500 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर, *** अमेिरकी डॉलर व *** अमेिरकी डॉलर तथा 1700 सीरीज के िलए
*** अमेिरकी डॉलर, *** अमेिरकी डॉलर व *** अमेिरकी डॉलर तक अतं द(cid:7287)शीय भाड़ा, ऋण लागत, पै(cid:7412)कंग और (cid:7390)ापार के स्तर
के िनिम(cid:7275) समायोजन का दावा िकया ह।ै (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7390)ापार के स्तर को छोड़कर सभी समायोजन(cid:7298) की अनुमित द े दी ह।ै
तद्नुसार, केकेपीसी के िलए 1500 सीरीज के िलए फैक्(cid:7069)ी स्तर से बाहर सामान्य मूल्य *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन ह ै और
1700 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन ह।ै
(ii) मैससर् केकेपीसी तथा उसके (cid:7390)ापारी मैससर् दवे ू इंटरनेशनल कारपोरेशन, कोिरया और मैससर् दवे ू इंटरनेशनल, िसगं ापुर की
िनयार्त कीमत
21. केकेपीसी (cid:7367)ारा दायर उ(cid:7275)र स े (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289)िक केकेपीसी ने भारत को सीधा िनयातर् िकया ह ैऔर असंब(cid:7373) (cid:7390)ापारी
मैससर् दवे ूइंटरनशे नल कारपोरेश, कोिरया और मसै स र्दवे ूइंटरनेशनल, िसंगापुर के माध्यम स ेही िनयार्त िकया ह।ै केकेपीसी न े
भारत म(cid:7286) 1500 सीरीज के *** मी. टन का सीधा िनयार्त िकया है और 1700 सीरीज के *** मी. टन का सबं (cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को
िनयार्त िकया ह।ै केकेपीसी ने दवे ूइंटरनेशनल कारपोरेशन, कोिरया और मैसस र्दवे ू इंटरनेशनल, िसगं ापुर के माध्यम स ेभारत म(cid:7286)
*** मी. टन और 1700 सीरीज के *** मी. टन का भी िनयार्त िकया ह।ै
22. केकेपीसी न े(cid:7059)मशः 1500 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी.
टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमिेरकी डॉलर/मी. टन व ***
अमेिरकी डॉलर/मी. टन तथा 1700 सीरीज के िलए *** अमिेरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन व *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तक अंतदश(cid:7287) ीय भाड़ा, समु(cid:7076)ी भाड़ा, बीमा, प(cid:7275)न (cid:7390)य, ब(cid:7289)क (cid:7079)भार, ऋण लागत,
पै(cid:7412)कंग और िब(cid:7059)ी, कमीशन के िनिम(cid:7275) समायोजन का दावा िकया ह।ै इन समायोजन(cid:7298) की अनुमित द ेदी ह।ै तद्नुसार, केकेपीसी
के िलए फैक्(cid:7069)ी के बाहर के स्तर पर िनयार्त कीमत 1500 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तथा 1700 सीरीज के
िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन बनती ह।ै कारखानागत िनयार्त कीमत का पिरकलन करते समय (cid:7079)ािधकारी न े मै0 दवू ू
इंटरनेशनल कॉप(cid:7299)रेशन और मै0 दवू ू इंटरनेशनल िसंगापुर (cid:7367)ारा दायर उत् तर की जांच करन े के बाद यह सुिनि(cid:7391)त िकया ह ै िक
उनके (cid:7367)ारा िनयार्त लाभ(cid:7079)द हो तथा यह िक सभी उपयुक् त समायोजन(cid:7298) पर िवचार कर िलया गया ह ै।
23. (cid:7079)ािधकारी ने िनयार्त प(cid:7391)ात दस्तावेज(cid:7298) के िलए आकं ड़(cid:7298) का सत्यापन िकया ह ैतथा इस समायोजन एवं अन्य समायोजन के िलए
कोई सा(cid:7023)य/औिचत्य नह(cid:7277) पाया ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
24. (cid:7079)ािधकारी नोट करत ेह (cid:7289)िक उत्पादक/िनयार्तक (cid:7367)ारा िदए गए उ(cid:7275)र म (cid:7286)भारत को कुल घरेल ूिब(cid:7059)ी तथा िनयार्त पणू र्तः शािमल ह।(cid:7289)
अतः (cid:7079)ािधकारी ने उसके िनयार्त चैनल(cid:7298) अथार्त (cid:7079)त्यक्ष और दवे ू इंटरनेशनल तथा दवे ू इंटरनेशनल, िसंगापुर के माध्यम से दोन(cid:7298)
िनयार्त के िलए उत्पादक के वास्ते एकल भािरत औसत पाटन मािजनर् िनधार्िरत िकया ह।ै
25. 1500 सीरीज, 1700 सीरीज और 1500 एव ं 1700 सीरीज के भािरत औसत के िलए पाटन मािजर्न (cid:7059)मशः *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन और *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन बनता ह।ै
ख. मसै स र्एलजी केम. िल. ("एलजी केम.")
26. मैससर् एलजी केम. ने अपने सामान्य मूल्य के पिरकलन आकं ड़(cid:7298) के िलए (cid:7079)(cid:7396)ावली का उ(cid:7275)र (cid:7079)स्ततु कर िदया ह ै जबिक 5
(cid:7390)ापािरय(cid:7298) ने िनयार्त कीमत(cid:7298) पर अलग-अलग उ(cid:7275)र दायर िकए ह।(cid:7289)
उनके उ(cid:7275)र इस (cid:7079)कार ह:(cid:7289)
• उसन े िवतरण चनै ल(cid:7298) के माध्यम से िनयातर् िकया ह ै – भारत म(cid:7286) अंितम (cid:7079)यो(cid:7334)ा को सीधा िनयार्त करके, संबंिधत
िनयार्तक एलजी केम. अमेिरका इंक. के माध्यम स ेतथा असंब(cid:7373) िनयार्तक(cid:7298) हनसुक केिमकल्स िल., एवरलाइट कोिरया
कं. िल., हट(cid:7278)केम कारपोरेशन तथा वोनकेम िल. के माध्यम से भारतीय उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) को िनयार्त िकया।
• एलजी केम. अमेिरका इंक., एलजी केम. िल. की एक पणू र् स्वािमत्व वाली सहायक कंपनी ह।ै यह केवल एलजी केम.
िल. (cid:7367)ारा िविनिमर्त सामान(cid:7298) के िब(cid:7059)ी ि(cid:7059)याकलाप(cid:7298) के िलए उ(cid:7275)रदायी है। यह कंपनी घरेलू बाजार म(cid:7286) संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312)
की िब(cid:7059)ी नह(cid:7277) करती ह।ै
• हनसकु केिमकल्स कं. िल., कोिरया पै(cid:7069)ोिलयम इंड. कं. िल. (cid:7367)ारा 100 (cid:7079)ितशत स्वािमत्व वाली ह।ै यह कंपनी संब(cid:7373)
वस्तु(cid:7312) अथवा िवशेष रूप स ेअन्य िकसी सामान का िविनमार्ण नह(cid:7277) करती ह।ै एक (cid:7390)ापािरक कंपनी के रूप म(cid:7286) उत्पाद
की िविशि(cid:7397)यां नह(cid:7277) रखी जाती ह (cid:7289)अथवा िकससे खरीदी गईं, यह अतं र नह(cid:7277) बताया जाता ह।ै
• एवर लाइट कोिरया कं. िल. संब(cid:7373) वस्त ुअथवा अन्य िकसी िविश(cid:7397) सामान का िविनमार्ण नह(cid:7277) करती ह।ै
• हाट(cid:7278) केिमकल्स कारपो. संब(cid:7373) वस्तु अथवा अन्य िकसी सामान का िविनमार्ण नह(cid:7277) करती ह।ै
• वोनकेम िल. कं. संब(cid:7373) वस्त ुअथवा अन्य िकसी सामान का िविनमार्ण नह(cid:7277) करती ह।ै एक (cid:7390)ापािरक कंपनी के रूप म(cid:7286)
उत्पाद की िविशि(cid:7397)यां नह(cid:7277) रखी जाती ह (cid:7289)अथवा िकससे खरीदी गईं, यह अंतर नह(cid:7277) बताया जाता ह।ै संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) के
संबंध म(cid:7286) कोई िवशेष सूची अथवा (cid:7081)ोशर कंपनी (cid:7367)ारा नह(cid:7277) रखा जाता ह।ै
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं
(i) सामान्य मूल्य
27. मैससर् एलजी केम. िल. कं., कोिरया (एलजी केम) न ेजांच की अविध के दौरान *** मी. टन तथा *** मी. टन तक घरेलू बाजार
म(cid:7286) (cid:7059)मशः 1500 सीरीज और 1700 सीरीज की िब(cid:7059)ी की। घरेल ूबाजार म(cid:7286) िब(cid:7059)ी पयार्(cid:7385) मा(cid:7074)ा म(cid:7286) ह ैऔर (cid:7079)ािधकारी न ेजांच की
अविध के दौरान एलजी केम. (cid:7367)ारा घरेलू िब(cid:7059)ी के आधार पर अलग-अलग दो सीरीज का सामान्य मूल्य िनधार्िरत िकया ह।ै
(cid:7079)ािधकारी ने उत्पादन की फैक्(cid:7069)ी से बाहर की लागत के साथ फैक्(cid:7069)ी से बाहर घरेलू िब(cid:7059)ी कीमत की तुलना कर (cid:7390)ापािरक
परीक्षण(cid:7298) की सामान्य (cid:7079)ि(cid:7059)या लाग ूकी ह ैऔर यह मानत ेह (cid:7289)िक घरेल ूबाजार म (cid:7286)1500 सीरीज *** (cid:7079)ितशत और 1700 सीरीज
*** (cid:7079)ितशत के मामले म(cid:7286) लेन-दने लाभ म (cid:7286) ह।ै अतः सामान्य मूल्य के िनधार्रण के िलए यह लाभ(cid:7079)द लेन-दने ही िवचार म (cid:7286) लाए
गए ह।(cid:7289)
28. उत्पादक/िनयार्तक ने भाड़ा (cid:7390)य, ऋण (cid:7390)य तथा पै(cid:7412)कंग (cid:7390)य के िनिम(cid:7275) 1500 सीरीज के िलए घरेलू िब(cid:7059)ी कीमत का
समायोजन का दावा िकया ह ै िजसे (cid:7059)मशः *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन व *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन पर माना गया ह ैतथा 1700 सीरीज के िलए भी उपयुर्(cid:7334) समायोजन(cid:7298) का दावा िकया ह ैिजस े सामान्य मूल्य के
पिरकलन के िलए (cid:7059)मशः *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन व *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन माना गया
ह।ै
1500 सीरीज और 1700 सीरीज के िलए सामान्य मूल्य (cid:7059)मशः *** डॉलर/मी. टन और *** डॉलर/मी. टन बनता ह।ै
(ii) िनयार्त कीमत
29. मैससर् एलजी केम. न े(cid:7079)त्यक्ष रूप से तथा (cid:7390)ापािरय(cid:7298) के माध्यम स ेभारत को जांच की अविध के दौरान (cid:7059)मशः 1500 सीरीज के
िलए *** मी. टन और 1700 सीरीज के िलए *** मी. टन का िनयार्त िकया ह ै िजसके िलए उन्ह(cid:7298)न े अंतदश(cid:7287) ीय भाड़ा, समु(cid:7076)ी
भाड़ा, अन्य (cid:7390)य, ऋण (cid:7390)य, ब(cid:7289)क (cid:7079)भार, समु(cid:7076)ी बीमा, सीमा एजट(cid:7286) शुल्क और प(cid:7412)ैकंग खचर् के िनिम(cid:7275) 1500 सीरीज के िलए
(cid:7059)मशः *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन,16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
*** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन व *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तथा
1700 सीरीज के िलए (cid:7059)मशः *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, ***
अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमिेरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन व ***
अमेिरकी डॉलर/मी. टन तक समायोजन का दावा िकया ह।ै मैसस र्एलजी केम न ेसीध ेही *** (cid:7079)ितशत का िनयार्त िकया और शषे
*** (cid:7079)ितशत का िनयार्त 5 (cid:7390)ापािरय(cid:7298) अथार्त मैससर् हनसकु केिमकल्स, मैसस र् एवरलाइट कोिरया कं. िल., मैससर् हट(cid:7278)केम
कारपोरेशन और मैससर् वोनकेम िल. (असंब(cid:7373),), मैससर् एलजी केम. अमेिरका इंक.(संब(cid:7373)) के माध्यम से िकया। चूंिक, जांच की
अविध के दौरान िवचाराधीन उत्पाद की िब(cid:7059)ी और िनयार्त का पूरा उ(cid:7275)र सूिचत िकया गया ह ै तथा सत्यािपत िकया गया ह,ै
अतः (cid:7079)ािधकारी ने दोन(cid:7298) चैनल(cid:7298) अथार्त (cid:7079)त्यक्ष िनयार्त और (cid:7390)ापािरय(cid:7298) के माध्यम से िनयार्त के िलए उत्पादक के िलए एकल
भािरत औसत पाटन मािजर्न पर िवचार िकया ह।ै (cid:7079)ािधकारी न ेइन समायोजन(cid:7298) पर िवचार कर िलया ह ैतथा 1500 और 1700
सीरीज के िलए कारखानागत िनयार्त कीमत (cid:7059)मशः *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन और *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन िनधार्िरत की
ह।ै 5 व् यापािरय(cid:7298) के माध् यम से सभी अ(cid:7079)त् यक्ष िनयार्त के िलए, जोिक यहां तक बहुत कम ह,ै (cid:7079)ािधकारी ने सुिनि(cid:7391)त िकया ह ैिक
ये िनयातर् क सामान् य (cid:7079)ि(cid:7059)या म(cid:7286) ह (cid:7289)और कारखानागत िनयातर् कीमत के िलए कोई आवश् यक समायोजन छोड़ा नह(cid:7277) गया ह ै।
1500 सीरीज तथा 1700 सीरीज के भािरत औसत के िलए पाटन मािजनर् (cid:7059)मशः *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन और *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन बनता ह।ै
ख. कोिरया जनवादी गणराज्य स ेअसहयोगी उत्पादक/िनयातर् क
30. असहयोगी/शषे उत्पादक/िनयार्तक के िलए सहयोगी िनयार्तक(cid:7298) के िव(cid:7395)ेषण म (cid:7286)िवचाराधीन उत्पाद की दो सीरीज म (cid:7286)स ेिकसी भी
सीरीज पर लिक्षत उ(cid:7340)तम पाटन मािजर्न/क्षित मािजर्न का संदभर् िलया गया ह।ै
कोिरया
उत्पादक/िनयार्तक एनवी एक्स-ईपी डीएम डीएम % डीएम र(cid:7286)ज
(%)
डॉलर/मी. टन डॉलर/मी. टन डॉलर/मी. टन
डॉलर/मी. टन
(भािरत औसत)
1500 1700 1500 1700 (भािरत औसत)
सीरीज सीरीज सीरीज सीरीज
केकेपीसी (भािरत औसत) *** *** *** *** *** *** 0 – 10
सिहत - दवे ू इंटरनशे ल/दवे ू
इंटरनेशनल, िसंगापुर के
माध्यम से िनयातर्
एलजी (भािरत औसत) - 5 *** *** *** *** *** *** 0 – 10
(cid:7390)ापािरय(cid:7298) सिहत
शेष उत्पादक/िनयार्तक *** *** *** *** *** *** 0 – 10
III. थाइलड(cid:7289)
क. मसै स र्बीएसटी एलस्टोमस र्("बीएसटीई")
31. मैससर् बीएसटीई ने अपन ेिदनाकं 01.04.2016 के उ(cid:7275)र/आंिशक उ(cid:7275)र म(cid:7286) कहा ह ैिक िनयार्त म(cid:7286) उनका िहस्सा मांग के 5 (cid:7079)ितशत
से कम था िजसस ेघरेल ूउ(cid:7378)ोग को क्षित नह(cid:7277) हो सकती। साथ ही उनके िलए पाटन मािजर्न 0-2 (cid:7079)ितशत के घेरे म(cid:7286) होगा।
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं
32. (cid:7079)ािधकारी नोट करत ेह (cid:7289)िक मैसस र्बीएसटीई, थाइलड(cid:7289) न े01.04.2016 को आंिशक आकं ड़ ेिनिमर्त (cid:7079)(cid:7396)ावली के अनुसार भी दज र्
नह(cid:7277) िकए ह।(cid:7289) िदनांक 14.09.2016 और 04.11.2016 को हुई मौिखक सनु वाई के बाद उन्ह(cid:7298)ने अपने 01.04.2016 को दायर
िकए हुए उ(cid:7275)र पर जोर देत े हुए पुनः कहा िक बीएसटीई का िहस्सा मांग के 5 (cid:7079)ितशत स े कम था, अतः इसस े क्षित नह(cid:7277) हो
सकती।
इसके अितिर(cid:7334), यह कहा गया ह ैिक बीएसटीई की उत् पादन लागत के आधार पर पाटन मािजर्न केवल 0-2 (cid:7079)ितशत होगा, परंतु
केवल इसके िलए कुछ हल्के-फुल्के आंकड़ ेिदए गए ह।(cid:7289)¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
अतः (cid:7079)ािधकारी ने सामान्य मूल्य का िनधार्रण करने के िलए िनयम 6(8) के अनुसार, सव(cid:7299)(cid:7275)म उपलब्ध सूचना के अनसु ार (cid:7079)मुख
क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी और उपयोिगता(cid:7312), बीएसटीई (cid:7367)ारा दावा की गई खरीद कीमत तथा खरीदी गई कच् ची साम(cid:7061)ी की संब(cid:7373)
अंतरा(cid:7398)र् ीय कीमत(cid:7298), लुभावनी उत्पािदत क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी की कीमत(cid:7298), उपयु(cid:7334) पिरवतनर् लागत, ब्याज, एसजीए और उपयु(cid:7334) लाभ
आिद के िलए इ(cid:7397)तम उपभोग मानदडं (cid:7298) पर िवचार करत े हुए सबं (cid:7373) वस्तु(cid:7312) के िलए सामान्य मूल्य का िनधार्रण िकया ह।ै
बीएसटीई (cid:7367)ारा उिल्लिखत पिरवतर्न कारक संबधं ी आंकड़(cid:7298) पर (cid:7390)वहायर् सीमा तक भी िवचार िकया गया ह।ै
सामान्य मूल्य बीएसटीई और थाइलड(cid:7289) के सभी उत्प ादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) के िलए 1500 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन
और 1700 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन आता ह।ै फैक्(cid:7069)ी से बाहर िनयार्त कीमत के (cid:7079)योजन के िलए (cid:7079)ािधकारी
ने डीजीसीआईएस के आकं ड़(cid:7298) के अनुसार 1500 और 1700 सीरीज की भािरत औसत सीआईएफ आयात कीमत पर अलग स े
िवचार िकया ह ैऔर यािचकाकतार् (cid:7367)ारा िदए गए सा(cid:7023)य के अनसु ार सीआईएफ, समु(cid:7076)ी भाड़ा, समु(cid:7076)ी बीमा (सीआईएफ का 0.5
(cid:7079)ितशत), कमीशन (एफओबी का 3 (cid:7079)ितशत), (cid:7390)य (cid:7079)भार (एफओबी का 0.5 (cid:7079)ितशत), प(cid:7275)न (cid:7390)य (एफओबी का 0.5 (cid:7079)ितशत)
और अंतदश(cid:7287) ीय भाड़े (एफओबी का 0.5 (cid:7079)ितशत) के िलए (cid:7059)मशः 1500 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, ***
अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन व *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तथा 1700 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन व *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन तक के समायोजन की अनुमित द े दी ह।ै फैक्(cid:7069)ी स े बाहर िनयार्त कीमत 1500
सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन और 1700 सीरीज के िलए *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन बनती ह।ै
पाटन मािजर्न 1500 सीरीज, 1700 सीरीज और 1500 व 1700 सीरीज के भािरत औसत के िलए (cid:7059)मशः *** अमेिरकी
डॉलर/मी. टन, *** अमेिरकी डॉलर/मी. टन एव ं*** अमेिरकी डॉलर/मी. टन बनता ह।ै
उपयुर्(cid:7334) आकं िलत पाटन मािजर्न बीएसटीई सिहत थाइल(cid:7289)ड के सभी उत्पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) के िलए लाग ूहै।
थाइलड(cid:7289)
उत्पादक/िनयार्तक एनवी एक्स-ईपी डीएम डीएम % डीएम र(cid:7286)ज
डॉलर/मी. टन डॉलर/मी. टन डॉलर/मी. टन (%)
डॉलर/मी. टन
(भािरत औसत)
1500 1700 1500 1700 (भािरत औसत)
सीरीज सीरीज सीरीज सीरीज
बीएसटी एलोस्टमसर् कं. *** *** *** *** *** *** 10 – 20
िल. सिहत सभी
उत्पादक/िनयार्तक
ङ. क्षित
घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िकए गए अनरु ोध
33. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने यह तकर् िदया ह ैिकः
क. चूंिक, जनवरी, 2014 तक भारत म (cid:7286) संब(cid:7373) वस्त(cid:7312)ु का कोई उत्पादन नह(cid:7277) हुआ, अतः संब(cid:7373) वस्त(cid:7312)ु की पूरी मांग
केवल आयात (cid:7367)ारा पूरी की जा रही थी। तथािप, उत्पादन शुरू होन े के बाद घरेल ू उ(cid:7378)ोग को इस तथ्य के बावजूद
मांग म(cid:7286) अपना (cid:7079)स्तािवत िहस्सा (cid:7079)ा(cid:7385) नह(cid:7277) हो पाया िक घरेल ूउ(cid:7378)ोग म(cid:7286) महत्वपूण र्क्षमताएं ह।(cid:7289)
ख. देश म(cid:7286) उत्पाद के िलए मांग िपछली अविधय(cid:7298) म(cid:7286) धीरे-धीरे बढ़ी ह ै और इसके भिवष्य म(cid:7286) भी बढ़ने की सभं ावना ह।ै
िवचाराधीन उत्पाद के िलए मांग आईएसआरपीएल और िरलायसं इंडस्(cid:7069)ीज िल. (cid:7367)ारा संस्थािपत क्षमता का पणू र्
औिचत्य दशार्ती ह।ै िवचाराधीन उत्पाद के िलए ऊपर उिल्लिखत िवगत, वतर्मान और संभािवत मांग के िवरु(cid:7373) घरेलू
उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) संयु(cid:7334) क्षमताएं अब 2,70,000 मीि(cid:7069)क टन ह।(cid:7289) तथािप, मागं के इस स्तर के बावजूद घरेल ूउ(cid:7378)ोग का क्षमता
उपयोग अब तक काफी कम ह।ै घरेल ू उ(cid:7378)ोग की स्थापना भारतीय बाजार म (cid:7286) िवचाराधीन उत्पाद के पाटन स े मंद
होती जा रही ह।ै
ग. संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात 2014-15 तक भारी मा(cid:7074)ा म(cid:7286) बढ़ा ह ै और यािचकाकता(cid:7312)र् (cid:7367)ारा उत्पादन शुरू िकए जाने के
कारण जांच की अविध म(cid:7286) उसके बाद घटा ह।ै
घ. संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात यािचकाकतार्(cid:7312) के पास पड़ी पयार्(cid:7385) क्षमता(cid:7312) के बावजूद भारत म(cid:7286) कुल आयात, उपभोग और
उत्पादन की तलु ना म(cid:7286) महत्वपूण र्रहा ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङ. संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात इतना अिधक रहा ह ैिक उससे घरेल ूउ(cid:7378)ोग अपना उत्पादन बढ़ाने म(cid:7286) रुक गया। वस्तुतः आयात
इतन ेअिधक थे िक घरेलू उ(cid:7378)ोग अपने उत्पादन की सीमा तक सामान(cid:7298) की िब(cid:7059)ी करने स ेरह गया ह।ै
च. घरेलू उ(cid:7378)ोग बाजार म(cid:7286) अपने उत्पाद बचे ने म(cid:7286) अपनी अमसथर्ता के कारण क्षमता(cid:7312) का उपयोग नह(cid:7277) कर पा रहा है।
देश म(cid:7286) िब(cid:7059)ी की मा(cid:7074)ा बहुत कम होने के पिरणामस्वरूप उत्पाद का भारी पाटन हो रहा ह।ै
छ. घरेलू उ(cid:7378)ोग घरेलू बाजार म(cid:7286) अपने उत्पाद नह(cid:7277) बचे पा रहा ह,ै पिरणामस्वरूप मालसूची इक(cid:7350)ी होती जा रही ह ै
िजससे आगे घरेलू उ(cid:7378)ोग को वाहक लागत वहन करनी पड़ रही ह।ै
ज. घरेलू उ(cid:7378)ोग को कायर्शील पजूं ी ऋण पर भारी ब्याज लागत दने ी पड़ रही ह।ै इसके पिरणामस्वरूप भी घरेलू उ(cid:7378)ोग
को और क्षित हुई ह।ै य(cid:7378)िप, घरेलू उ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी की मा(cid:7074)ा बढ़ रही ह,ै तथािप, यह िब(cid:7059)ी की उस मा(cid:7074)ा से काफी
कम ह ैिजस ेउ(cid:7378)ोग पाटन के अभाव म(cid:7286) (cid:7079)ा(cid:7385) कर लते ा।
झ. उत्पादन म (cid:7286)कटौती करन ेके बावजूद संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेसंब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) के पाटन के कारण उत्पाद को बचे न ेके िलए उ(cid:7378)ोग
की असमथर्ता की दिृ(cid:7397) स ेमालसचू ी बढ़ रही ह।ै
ञ. संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) की मांग म(cid:7286) बाजार का िहस्सा सकारात्मक (cid:7079)वृि(cid:7275) दशार् रहा ह।ै इसके अितिर(cid:7334), घरेल ू उ(cid:7378)ोग को अब
तक दशे म (cid:7286) आकषर्क बाजार िहस्सा (cid:7079)ा(cid:7385) कर लने ा चािहए था। तथािप, उत्पाद का भारी मा(cid:7074)ा म(cid:7286) पाटन घरेल ूउ(cid:7378)ोग
के बाजार िहस्से म(cid:7286) वृि(cid:7373) को बहुत ही (cid:7079)ितकूल रूप से (cid:7079)भािवत कर रहा ह।ै
ट. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने यह (cid:7079)स्ताव िकया था िक उत्पाद की िब(cid:7059)ी कीमत और क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी की लागत के बीच का अतं र कम
से कम अमेिरकी डॉलर 800 पीएमटी के क्षे(cid:7074) म(cid:7286) हो। कोई भी कीमत, जो इस डल्े टा से कम ह ै(उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) डेल्टा उत्पाद
की िब(cid:7059)ी कीमत और (cid:7079)मुख/मुख्य क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी के िनिम(cid:7275) लागत के बीच अतं र के रूप म (cid:7286) जाना जाता ह।ै यह शब्द
पै(cid:7069)ोकेिमकल उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) (cid:7390)ापक रूप से जाना/समझा जाता ह)ै, उसका अिभ(cid:7079)ाय ह ैघरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित। वस्ततु ः यह
तथ्य िक घरेल ू उ(cid:7378)ोग न े आयात (cid:7079)ितस्थापन उत्पाद शुरू िकया ह,ै घरेलू उ(cid:7378)ोग को घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उत्पािदत
उत्पाद के िलए बहुत अच्छी कीमत िमलनी चािहए। इस अविध के दौरान की गई िब(cid:7059)ी पर घरेल ू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा (cid:7079)ा(cid:7385)
डेल्टा उम्मीद िकए गए डेल्टा स ेकाफी कम ह।ै जसै ा िक पवू र् म(cid:7286) दायर की गई यािचका के साथ सलं (cid:7336) सूचना म(cid:7286) दखे ा
जाएगा। यािचकाकता र्का यह कहना ह ैिक यह तथ्य आयात(cid:7298) से क्षित हो रही ह,ै इस एक मा(cid:7074) कारक से पणू र्तः िस(cid:7373)
हो जाता है।
ठ. लाभ, ब्याज पूव र् लाभ, नकद लाभ तथा िनवेश पर आय पर उत्पादन शुरू िकए जाने से ही (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव पड़ा ह।ै
इस (cid:7079)ितकूल लाभ(cid:7079)दता के िलए (cid:7079)मुख कारण सबं (cid:7373) देश(cid:7298) (cid:7367)ारा भारी पाटन ह।ै
ड. घरेलू उ(cid:7378)ोग का अब तक बहुत छोटा अिस्तत्व ह ैऔर उस नई कंपनी के िलए यह कारक िकसी भी दशा म(cid:7286) असंगत ह (cid:7289)
िजसन ेफरवरी, 2014 म(cid:7286) वािणिज्यक उत्पादन शरूु िकया ह।ै
ढ. लाभ(cid:7079)दता उसी िदशा म(cid:7286) गई ह ैिजस िदशा म (cid:7286)उत्पादन की गित रही ह।ै
ण. घरेलू उ(cid:7378)ोग की वृि(cid:7373) मा(cid:7074)ा एव ंकीमत के मानदडं (cid:7298), दोन(cid:7298) के संबधं म(cid:7286) (cid:7079)ितकूल ह।ै िब(cid:7059)ी, उत्पादन, लाभ, िनवेश पर
आय और नकद (cid:7079)वाह के सबं धं म(cid:7286) वृि(cid:7373) उन अनुमान(cid:7298) की तुलना म (cid:7286)(cid:7079)स्तािवत जांच की अविध के दौरान बहुत (cid:7079)ितकूल
थी, जो संयं(cid:7074) की स्थापना के समय यािचकाकतार् (cid:7367)ारा तैयार की गई थी।
त. क्षित अविध के दौरान िकए गए िनवेश(cid:7298) के ब्यौरे कुल एव ंिनवल अचल सपं ि(cid:7275)य(cid:7298) से सबं ंिधत सूचना म(cid:7286) दखे े जा सकत े
ह।(cid:7289) नए िनवेश(cid:7298) के बावजूद घरेल ूउ(cid:7378)ोग का िनष्पादन (cid:7079)ितकूल ह।ै काफी िनवेश के पिरणामस्वरूप काफी राजस्व और
लाभ होना चािहए था। तथािप, घरेलू उ(cid:7378)ोग उस मा(cid:7074)ा तक उत्पादन और िब(cid:7059)ी नह(cid:7277) कर पा रहा ह,ै िजतना वह कर
सकता था क्य(cid:7298)िक दशे म (cid:7286)िवचाराधीन उत्पाद का पाटन हो रहा ह।ै घरेल ूउ(cid:7378)ोग को भारी िव(cid:7275)ीय हािनयां हुई ह।(cid:7289)
थ. वतर्मान मामले म(cid:7286) आईएसआरपीएल न े फरवरी, 2014 (आईएसआरपीएल) स े वािणिज्यक उत्पादन शरूु िकया और
िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज िल. ने जाचं की अविध के अतं तक अभी भी वािणिज्यक उत्पादन शुरू नह(cid:7277) िकया ह।ै अतः
यािचकाकतार् का यह कहना ह ै िक िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी (क) पाटन का (cid:7079)भाव स्थािपत करने के िलए अब तक का
वास्तिवक िनष्पादन, (ख) क्षित का खतरा स्थािपत करन ेके िलए सभं ािवत िस्थित और (ग) क्या िवचाराधीन उत्पाद
के पाटन स ेभारत म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग की स्थापना वास्तिवक रूप स ेमंद हो रही ह,ै पर िवचार कर(cid:7286)।
द. यािचकाकतार्(cid:7312) का यह भी कहना ह ैिक िकसी भी मामले म(cid:7286) िपछले तीन वष(cid:7300) के आकं ड़े इस कारण के िलए संगत नह(cid:7277)
ह (cid:7289) िक यािचकाकतार्(cid:7312) का वािणिज्यक उत्पादन का कोई इितहास नह(cid:7277) ह ैतथा भारत म(cid:7286) िवचाराधीन उत्पाद का कोई
अन्य उत्पादक नह(cid:7277) था।
ध. कानून के तहत ऐसी कोई आवश्यकता नह(cid:7277) है िक घरेलू उ(cid:7378)ोग को वास्तिवक मंदी का दावा करने के िलए वािणिज्यक
उत्पादन आरंभ करना चािहए था।¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
न. अनुमोदन (cid:7079)ि(cid:7059)या के सबं ंध म(cid:7286) यह एक (cid:7079)ि(cid:7059)या ह ैजो उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) (cid:7367)ारा की जाती ह ैऔर उत्पादक(cid:7298) को उसके िलए दोष
नह(cid:7277) िदया जा सकता। इसके अितिर(cid:7334), यािचकाकतार्(cid:7312) को उन उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) (cid:7367)ारा मंजूर िकया गया था िजनकी जांच
की अविध म(cid:7286) सामूिहक मांग 70 (cid:7079)ितशत स े अिधक थी, जबिक घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा आपूितर् केवल 19 (cid:7079)ितशत थी जो
िक पािटत आयात(cid:7298) के कारण ह।ै
प. क(cid:7340) ेतले की उ(cid:7340) कीमत(cid:7298) और िवचाराधीन उत्पाद की लाभ(cid:7079)दता को जोड़ना तकर्संगत नह(cid:7277) ह।ै
फ. लगाई गई पूंजी पर आय की दर मानक ह ैऔर मामला दर मामला आधार पर उसे बदला नह(cid:7277) जाना चािहए।
ब. यािचकाकतार्(cid:7312) की हािनया ं मांग म(cid:7286) कमी के कारण नह(cid:7277) ह,(cid:7289) जैसा िक मल्ू स(cid:7091)ास और उस अविध म (cid:7286)ब्याज हटाए जान े
पर दखे ा जा सकता ह।ै
भ. समय िनकलन ेके दिृ(cid:7397)कोण का उपयोग करन ेकी अनुमित पाटन मािजर्न, कीमत म(cid:7286) कटौती और क्षित मािजर्न के िलए
दी जाती ह ैतथा उस ेयिद शु(cid:7373)ता की आवश्यकता हो, तो सही तलु ना के िस(cid:7373)ांत(cid:7298) के तहत प(cid:7399)ृ ांिकत िकया जाता ह।ै
म. आयाितत सामान(cid:7298) के अलावा घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित करन ेवाले अन्य कोई कारक नह(cid:7277) ह।(cid:7289)
य. क्षित के मामल े म(cid:7286), तीन रूप(cid:7298) म(cid:7286) क्षित होती ह ै क्य(cid:7298)िक िनयम यह नह(cid:7277) कहत े िक तीन(cid:7298) तरह की क्षित का साथ-साथ
दावा नह(cid:7277) िकया जा सकता, परंतु उसका अिभ(cid:7079)ाय यही ह ैिक यिद एक तरह की क्षित नह(cid:7277) पाई जाती, तो दसू री तरह
की क्षित की जांच की जाए।
कक. क्षमता उपयोग म(cid:7286) कमी के कारण क्षमता अिभविृ(cid:7373) नह(cid:7277) हो रही है क्य(cid:7298)िक क्षित की अविध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा
क्षमता नह(cid:7277) बढ़ाई गई ह।ै
खख. बाजार म (cid:7286) नए (cid:7079)वेशक(cid:7298) के िलए आरंिभक अविध म(cid:7286) िनिहत उ(cid:7340) िनधार्िरत लागत के कारण उत्पादन की वास्तिवक
लागत नह(cid:7277) मानी गई ह।ै
गग. आवेदक(cid:7298) का िनष्पादन बाजार म(cid:7286) (cid:7079)वेश करने वाली कंपनी की सामान्य आरंिभक िस्थितय(cid:7298) के कारण (cid:7079)भािवत नह(cid:7277)
हुआ ह।ै उनका िनष्पादन पाटन से (cid:7079)भािवत हुआ ह।ै इसके अितिर(cid:7334), घरेल ू उ(cid:7378)ोग का िनष्पादन उसस े बदतर ह ै
िजसकी उम्मीद की गई थी। वास्तिवक िनष्पादन के साथ अनुमािनत िनष्पादन की तलु ना करन े स े यह तथ्य अपने
आप स्थािपत हो जाएगा।
िनयातर् क(cid:7298), आयातक(cid:7298), (cid:7079)यो(cid:7334)ा(cid:7312) और (cid:7079)यो(cid:7334)ा एसोिसएशन(cid:7298) के (cid:7367)ारा िकए गए अनरु ोध
34. आयातक(cid:7298), िनयातर् क(cid:7298), (cid:7079)यो(cid:7334)ा(cid:7312) और (cid:7079)यो(cid:7334)ा एसोिसएशन(cid:7298) तथा अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) ने िन(cid:7388)िलिखत तकर् िदए ह:(cid:7289)
क. िनयार्त कीमत के िलए घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िकए गए समायोजन असाधारण रूप स ेअिधक ह।(cid:7289)
ख. भारतीय काननू के तहत वास्तिवक मदं ी के िनधार्रण के िलए कोई िदशा िनदश(cid:7287) तयै ार नह(cid:7277) िकए ह (cid:7289) और इस (cid:7079)कार
िवषयगत जाचं शुरू करना काननू ी तौर पर बुरा ह।ै
ग. ये आंकड़ े केवल सामान्य आरंिभक िस्थितया ं दशार्त े ह (cid:7289) तथा यािचकाकता र् िब(cid:7059)ी और बाजार िहस्से की तत्काल
उपलिब्ध की उम्मीद नह(cid:7277) कर सकता।
घ. वास्तिवक रूप स ेमंद यािचकाकतार् क्षमताएं बढ़ाने म(cid:7286) सक्षम नह(cid:7277) होगा।
ङ. तथाकिथत क्षित उन अंितम (cid:7079)यो(cid:7334)ा(cid:7312)/(cid:7059)ेता(cid:7312) स ेउत्पाद मंजूरी के अभाव के कारण ह ैिजसस ेघरेल ूउ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी
एवं कीमत(cid:7286) कम हुई ह,(cid:7289) आरआईएल (cid:7367)ारा कम कीमत(cid:7298) पर "ऑफ (cid:7061)ेड" िब(cid:7059)ी योजना के स्तर पर तथा संयं(cid:7074) आरंभ
करन े के स्तर के बीच बाजार िस्थितय(cid:7298) म(cid:7286) पिरवतर्न, नई क्षमता अिभवृि(cid:7373) और एसबीआर के िलए कमजोर मांग,
िवलंिबत वािणिज्यक उत्पादन के बदल ेआरंभ करने की लागत, कोिरया और थाइलड(cid:7289) के साथ इंडो कोिरया सीईपीए
तथा इंिडया एिशयन एफटीए के कारण बढ़ा हुआ (cid:7390)ापार; आरआईएसएल की वािषर्क िरपोटर् म(cid:7286) सूचीब(cid:7373) अन्य कारक
जैसी भारी लागत होना, वािणिज्यक उत्पादन का िवलंिबत आरंभ, एसबीआर की कीमत और िब(cid:7059)ी को (cid:7079)भािवत
करन े वाली (cid:7079)ाकृितक रबर कीमत(cid:7298) म(cid:7286) भारी िगरावट, आईएसआरपीएल का स्थान उपयु(cid:7334) न होन े स े भी कीमत (cid:7286) कम
हुई ह।(cid:7289)
च. घरेलू उ(cid:7378)ोग की लागत(cid:7286) और हािनयां एक घटती हुई (cid:7079)वृि(cid:7275) दशार्त ेह (cid:7289)जो िस्थरीकरण, तथाकिथत वास्तिवक मंदी और
तथाकिथत क्षित की कमी दशातर् े ह।(cid:7289)
छ. यािचकाकतार् ने बढ़ी हुई लागत के आधार पर सामान्य मूल्य का पिरकलन िकया ह ै और िनिमर्त सामान्य मूल्य पर
गोपनीयता का दावा गलत िकया ह।ै इस सबं ंध म(cid:7286) िबरला एिरक्सन ऑिप्टक्लव्स डेिज(cid:7336)ेिटड अथॉिरटी 2004 (167)
ई.एल.टी. 163 ((cid:7069)ाइ. – डले .) उिल्लिखत िकया गया था।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ज. यािचकाकतार्(cid:7312) की मालसूची कम होती जा रही ह ैजो यह दशार्ती ह ैिक उसके िनष्पादन म (cid:7286)सुधार हो रहा ह।ै
झ. उ(cid:7275)रदाता की क्षमता(cid:7312) म(cid:7286) वृि(cid:7373) हुई ह ैऔर इसीिलए कोिरया जनवादी गणराज्य से आयात आ रह ेह।(cid:7289)
ञ. (cid:7079)ािधकारी को चािहए िक व े यािचकाकतार्(cid:7312) की योजनागत लागत(cid:7298) पर िवचार कर(cid:7286) न िक उनकी वास्तिवक लागत(cid:7298)
पर।
ट. यािचकाकतार् की अच्छी कीमत(cid:7298) को दशार्न े के िलए संब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के लेन-दने (cid:7298) को पुनः समायोिजत िकया जाना
चािहए क्य(cid:7298)िक यह जांच करना महत्वपणू र् ह ैिक क्या मरुबेनी और आईओसीएल के साथ लने -दने िकसी दरू ी पर िकया
गया ह।ै
ठ. िनयार्त कीमत के सबं ंध म(cid:7286) यािचकाकता र्(cid:7367)ारा िकया गया समायोजन असाधारण रूप से अिधक ह।ै
ड. एसबीआर 1700 सीरीज के आयात 12-13 से अगले वष र्तक 1495 मी. टन स े70787 मी. टन तक बढ़ गए िजससे
आयात आकं ड़(cid:7298) की (cid:7079)ािधकािरता पर संदहे उठता ह।ै
ढ. लगाई गई पजूं ी पर आय से घरेलू उ(cid:7378)ोग को अनुिचत लाभ िमलता ह ै और इि(cid:7332)टी पर 41 (cid:7079)ितशत लाभ मािजर्न
उपयु(cid:7334) नह(cid:7277) ह,ै वास्तिवक लाभ अपनाया जाना चािहए।
ण. यािचकाकतार् ने फरवरी, 2014 की अपेक्षा सूचीकरण की आधार अविध के रूप म(cid:7286) 2014-15 की पहली ितमाही को
िलया ह।ै बाजार िहस्सा जैसे कारक(cid:7298) का सचू ीकरण ता(cid:7416)कर्क नह(cid:7277) ह।ै िलया गया आधार जांच की अविध ही होना
चािहए न िक िपछला िव(cid:7275)ीय वष।र् िदए गए गैर गोपनीय आंकड़े स्थािपत िस(cid:7373)ांत के िवपरीत ह।(cid:7289)
त. यािचकाकतार् ने घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िविनिमर्त 1500 और 1700 सीरीज के तहत आने वाल े उप उत्पाद (cid:7061)डे (cid:7298) के िलए
अलग स ेक्षित दशार्ने के िलए आकं ड़े नह(cid:7277) िदए ह।(cid:7289)
थ. घरेलू उ(cid:7378)ोग के क्षित आंकड़ े घरेलू उ(cid:7378)ोग पर कोई (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव स्प(cid:7397) रूप स े िस(cid:7373) नह(cid:7277) करते, जबिक संस्थािपत
क्षमता अ(cid:7079)लै -जनू , 2014 म(cid:7286) 100 मी. टन स े जांच की अविध म (cid:7286) 225 मी. टन तक बढ़ गई, उत्पादन अ(cid:7079)लै -जून,
2014 से जलु ाई-िसतंबर, 2015 म(cid:7286) 365 (cid:7079)ितशत तक बढ़ गया। घरेलू िब(cid:7059)ी की मा(cid:7074)ा अ(cid:7079)ैल-जून, 2014 से जलु ाई-
िसतंबर, 2015 तक 408 (cid:7079)ितशत तक बढ़ गई। आयात की मा(cid:7074)ा जाचं की अविध म (cid:7286)15 (cid:7079)ितशत से 148, 104 मी.
टन तक बढ़ गई जो िक 2014-15 म(cid:7286) 173, 323 मी. टन थी। बाजार िहस्सा बढ़ गया क्य(cid:7298)िक आयात 15 (cid:7079)ितशत
तक िगर गया। कीमत(cid:7286) दबने की कोई िस्थित नह(cid:7277) ह,ै च(cid:7059)वृि(cid:7373) ब्याज तथा आरंभ करन ेकी लागत जैसे अन्य कारक(cid:7298) के
कारण लाभ म(cid:7286) कमी रही।
द. यािचकाकतार् वास्तिवक मंदी और वास्तिवक क्षित के कारण हुई क्षित दोन(cid:7298) का दावा नह(cid:7277) कर सकत े क्य(cid:7298)िक काननू
इसकी अनुमित नह(cid:7277) दते ा।
ध. तथाकिथत क्षित अंितम (cid:7079)यो(cid:7334)ा(cid:7312)/(cid:7059)ेता(cid:7312) से उत्पाद की मंजूरी के कारण ह ैिजससे घरेलू उ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी और कीमत (cid:7286)
कम हुई ह।(cid:7289) ऑफ (cid:7061)डे िब(cid:7059)ी, संयं(cid:7074) को आरंभ करने का चरण, नई क्षमता अिभवृि(cid:7373) और एसबीआर के िलए कमजोर
मांग, िवलिंबत वािणिज्यक उत्पादन के बदले आरंभ करन ेकी लागत (cid:7286)इसके कारण ह।(cid:7289)
न. आईएसआरएल की वािषकर् िरपोटर् म (cid:7286)व ेकारक िनिहत ह (cid:7289)िजनस ेउनके (cid:7079)चालन (cid:7079)भािवत हुए ह,(cid:7289) जैस े– महत्वपूण र्रूप
से लागत बढ़ जाना, वािणिज्यक उत्पादन का िवलबं से शुरू होना, एसबीआर की कीमत और िब(cid:7059)ी को (cid:7079)भािवत करने
वाली (cid:7079)ाकृितक रबर की कीमत(cid:7298) म (cid:7286)भारी िगरावट आना तथा संयं(cid:7074) का सही स्थान पर न होना।
प. िव(cid:7393) (cid:7390)ापार संगठन (cid:7367)ारा (cid:7079)स्तािवत संशोधन वधै ािनक रूप स ेबाध्यकारी नह(cid:7277) ह।ै
फ. क्षमता उपयोग म(cid:7286) कमी, क्षमता अिभवृि(cid:7373) के कारण ह ैन िक आयात के कारण।
ब. हािनयां होन े का दावा कम मांग के कारण होना चािहए, जैसा िक एक यािचकाकता र् न े अपनी वािषर्क िरपोटर् म(cid:7286)
स्वीकार िकया ह।ै
भ. लगाई गई पूंजी पर 22 (cid:7079)ितशत आय स ेघरेल ूउ(cid:7378)ोग को अनुिचत लाभ िमलता ह ैऔर इि(cid:7332)टी पर 41 (cid:7079)ितशत लाभ
मािजर्न उपय(cid:7334)ु नह(cid:7277) ह,ै वास्तिवक लाभ अपनाए जाने चािहए। आरओसी काल्पिनक नह(cid:7277) होना चािहए और इसे पुनः
देखा जाना चािहए। (ि(cid:7081)ज स्टोन टायर मैन्युफैक्च(cid:7411)रंग एव ं अन्य बनाम िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी)। यह यूरोपीय संघ की
पिरपाटी को सही-सही दशार्ता ह।ै ईएफएमएवी काउंिसल (1999) ईसीआर-II-3291
म. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िविनिमर्त 1500 और 1700 सीरीज के अंतगतर् आने वाल ेउप उत्पाद (cid:7061)ेड(cid:7298) के िलए
अलग स ेक्षित दशार्ने वाले आकं ड़े नह(cid:7277) िदए ह।(cid:7289)
य. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने यह तकर् िदया ह ै िक यह कोिरयन आयात के कारण वास्तिवक रूप स े मंद हो रहा ह ै और इसीिलए
यूरोपीय संघ और थाइल(cid:7289)ड स ेआयात(cid:7298) को शािमल करने के िलए कोई आधार नह(cid:7277) ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
कक. जांच के अविध के बाद की िस्थित स्प(cid:7397) रूप से यह दशार्ती ह ैिक घरेल ू उ(cid:7378)ोग अच्छा िनष्पादन कर रहा ह ै और उस े
कोई क्षित नह(cid:7277) हो रही ह।ै
खख. उपलब्ध सचू ना तथा यािचका के अनुसार कोई कीमत आधािरत क्षित अथवा भारी क्षित नह(cid:7277) हो रही ह।ै
गग. यािचकाकतार् की योजनागत लागत पर िवचार िकया जाना चािहए न िक उनकी वास्तिवक लागत पर।
घघ. यािचकाकतार्(cid:7312) से संबंिधत संब(cid:7373) पक्षकार के लेन-दने (cid:7298) की जांच यह िनधार्िरत करन ेके िलए की जानी चािहए िक क्या
वे सही कीमत(cid:7286) और नजदीकी स ेकी गई ह।(cid:7289)
ङङ. आयात आकं ड़ ेगलत ह (cid:7289)क्य(cid:7298)िक गरै िवचाराधीन उत्पाद सामान घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदए गए आयात आंकड़(cid:7298) म (cid:7286)शािमल
िकए गए ह।(cid:7289)
चच. वास्तिवक मंदी के मामले म(cid:7286) अनंितम शुल्क नह(cid:7277) लगाए जा सकते।
छछ. भारतीय कानून के तहत वास्तिवक मंदी का िनधार्रण करने के िलए कोई िदशा-िनदश(cid:7287) नह(cid:7277) ह।ै
जज. घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदए गए आकं ड़े केवल आरंभ करने की सामान्य िस्थितय(cid:7298) को दशार्त ेह।(cid:7289)
झझ. क्षमता उपयोग अ(cid:7079)लै , 2014 म(cid:7286) 100 मी. टन स ेबढ़कर जाचं की अविध म(cid:7286) 225 मी. टन तक हो गया ह।ै इसके कारण
क्षमता उपयोग म(cid:7286) कमी आन ेकी उम्मीद ह।ै
ञञ. घरेलू उ(cid:7378)ोग का यह दावा िक उसकी (cid:7079)चालन दर 90 (cid:7079)ितशत ह ैजो उसकी अपनी वािषर्क िरपोटर् के िवपरीत ह ैजो
िक वैि(cid:7393)क रूप स ेयह बताती ह ैिक यह 70 (cid:7079)ितशत ह ैऔर कोिरया म(cid:7286) यह 40 (cid:7079)ितशत – 50 (cid:7079)ितशत थी।
टट. उपयुर्(cid:7334) के आधार पर, घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा मौिखक तकर् िक डेल्टा 53 (cid:7079)ितशत तक सधु रा ह,ै आधारहीन ह ैऔर वैि(cid:7393)क
उपभोग, (cid:7079)चालन दर(cid:7298) म(cid:7286) कमी, ब्याज के भुगतान म(cid:7286) वृि(cid:7373) तथा मूल्य (cid:7091)ास के कारण ही हुआ ह।ै
ठठ. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने स्वीकार िकया ह ैिक कीमत कटौती नकारात्मक ह।ै
डड. इस आधार पर स्वैिच्छक समायोजन िक िनयातर् क 90 िदन के िलए 12 (cid:7079)ितशत की दर स े ब्याज मु(cid:7334) ऋण ल(cid:7286), की
कानून के तहत अनुमित नह(cid:7277) दी जा सकती। कोई सा(cid:7023)य (cid:7079)स्तुत नह(cid:7277) िकया गया ह।ै
ढढ. एसबीआर 1502 और 1712 की घरेलू कीमत भारतीय रुपए म(cid:7286) 93,400 और 86,000 ह,ै जबिक पहुचँ कीमत बहुत
अिधक ह।ै
णण. घरेलू उ(cid:7378)ोग को कोई क्षित नह(cid:7277) हो रही ह ै क्य(cid:7298)िक आयात(cid:7298) का पहुचँ मूल्य घरेलू उ(cid:7378)ोग के एनआईपी स े अिधक ह।ै
क्षित मािजर्न का िनधार्रण औसत भािरत कीमत पर िवचार करके िकया जाना चािहए न िक भारत म(cid:7286) बताई गई
न्यूनतम कीमत पर। सकारात्मक क्षित मािजर्न बढ़ा चढ़ाकर और गलत आकं ड़ े दके र कानून के अनुसार नह(cid:7277) ह।ै अतः
यह र(cid:7374) िकए जाने योग्य ह।ै
तत. आयात कीमत तथा घरेल ूउ(cid:7378)ोग कीमत(cid:7298) म(cid:7286) भारी कमी, जो बुटाडीन और स्टाइिरन, िजनका क(cid:7340) ेतले से सह संबधं ह,ै
की वैि(cid:7393)क रूप स ेघटती कीमत(cid:7298) के कारण ह।ै
थथ. घरेलू उ(cid:7378)ोग की उत्पादन लागत पर िनिमर्त सामान्य मूल्य पर आधािरत िस्थित िव(cid:7393) (cid:7390)ापार सगं ठन के पाटनरोधी
करार के अनच्ु छेद 5.2 के अनुरूप नह(cid:7277) ह।ै
दद. आरआईएल न े अपनी वािषकर् िरपोटर् म (cid:7286) कम मांग का उल्लेख िकया ह,ै जो िक उनकी किमयां ह (cid:7289) और इसीिलए यह
आयात के कारण नह(cid:7277) ह।(cid:7289)
धध. आरआईएल न ेवािणिज्यक उत्पादन शुरू नह(cid:7277) िकया ह ैतथा घरेलू उ(cid:7378)ोग वास्तिवक मंदी का दावा कर रहा ह,ै जबिक
वह िवचाराधीन उत्पाद की वािणिज्यक रूप स ेआपिूतर् के िलए पा(cid:7074) नह(cid:7277) ह।ै
नन. घरेलू उ(cid:7378)ोग की पिरयोजना िरपोटर् म(cid:7286) िदए गए अनुमान सही नह(cid:7277) हो सकत े क्य(cid:7298)िक 2012-13 म(cid:7286) उ(cid:7340) क(cid:7340)े तेल के
कारण बाजार आशावादी था जो तब से आधा हो गया ह।ै
पप. घरेलू उ(cid:7378)ोग वास्तिवक क्षित, वास्तिवक क्षित के खतरे और साथ-साथ वास्तिवक मंदी का दावा नह(cid:7277) कर सकता।
फफ. घरेलू उ(cid:7378)ोग के िनष्पादन म(cid:7286) सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स े आयात(cid:7298) के कारण कोई क्षित पिरलिक्षत नह(cid:7277) होती। अन्य कई कारण ह (cid:7289)
िजनस ेवास्तिवक क्षित और सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात(cid:7298) के दाव ेके बीच कारणात्मक संबधं म(cid:7286) रुकावट आती ह।ै
बब. वास्तिवक क्षित, वास्तिवक क्षित के खतरे और वास्तिवक मंदी का साथ-साथ दावा नह(cid:7277) िकया जा सकता।
भभ. यिद भारतीय उ(cid:7378)ोग को अवसंरचना की कमी ह ै अथवा बाजार की मांग को पूरा नह(cid:7277) कर सकता तो िनयार्तक दशे (cid:7298)
को दोष नह(cid:7277) िदया जा सकता।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
मम. मैससर् केकेपीसी, मैससर् ऋिषरूप पॉलीमसर् (cid:7079)ा. िल. और मैससर् ऋिषरूप (cid:7079)ा. िल. का (cid:7079)ितिनिधत्व करन े वाली मैससर्
एलकेएस ने 24.05.2017 के प(cid:7074) के माध्यम स े तकर् िदया ह ै िक जांच की अविध के बाद अथार्त अ(cid:7334)ूबर, 2015 से
िसतंबर, 2016 म(cid:7286) कोिरया स ेआयात का िहस्सा 27 (cid:7079)ितशत तक घट गया ह ैऔर यािचकाकतार्(cid:7312) का बाजार िहस्सा
भी काफी बढ़ गया ह ैक्य(cid:7298)िक (cid:7079)यो(cid:7334)ा(cid:7312) न े(cid:7079)यो(cid:7334)ा(cid:7312) (cid:7367)ारा मंजूरी (cid:7079)ि(cid:7059)या के कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग स ेखरीद बढ़ा दी ह।ै
अतः वास्तिवक मंदी की जांच के िलए जांच की अविध के बाद के आंकड़ ेअत्यिधक संगत ह।(cid:7289)
यय. मैससर् ऑल इंिडया रबर इंडस्(cid:7069)ी एसोिसएशन (एआईआरआईए) न ेयह तकर् िदया ह ैिक अपना तकर् रखने के िलए 6(6)
और 6(5) के अनसु ार अपेिक्षत कानूनी आधार ह।ै उनका कहना ह ैिक जांच (cid:7079)ि(cid:7059)या दोषपणू र् और अपिरप(cid:7332) ह,ै आय की
ऐितहािसक दर एनआईपी के िलए मानी जाए और (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग के िहत पर भी िवचार िकया जाए। इसके
अितिर(cid:7334), आईएसआरपीएल (cid:7367)ारा क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी की खरीद सही कीमत नह(cid:7277) ह।ै
ककक. एटीएमए का (cid:7079)िनितिधत्व करन ेवाली मैससर् लूथरा एडं लूथरा न ेयह तकर् िदया ह ैिक सामान्य मूल्य और समायोजन
म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग का दावा सारहीन ह।ै कोई वास्तिवक मंदी नह(cid:7277) ह ै और शरूु आत (cid:7074)ुिटपूण र् ह।ै घरेल ू उ(cid:7378)ोग के िलए
खरीद की मा(cid:7074)ा बढ़ी ह।ै वास्तिवक मंदी और वास्तिवक क्षित पर साथ-साथ िवचार नह(cid:7277) िकया जा सकता और उनम(cid:7286)
कोई कारणात्मक संबधं नह(cid:7277) ह।ै केवल कोिरया के मामले म(cid:7286) ही जांच की जाए।
खखख. कोिरया सरकार ने कहा ह ै िक (cid:7079)ािधकारी को घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित के संबधं म(cid:7286) पाटन को छोड़कर अन्य कारक(cid:7298) की
जांच करनी चािहए, यथा – घरेलू उ(cid:7378)ोग की आरंिभक लागत, िवलंिबत शुरुआत, स्थािनक हािन, (cid:7079)ाकृितक रबर की
कीमत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट और इस तथ्य की िक (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा अनुमोदन की (cid:7079)ि(cid:7059)या म(cid:7286) सामान्यतः लबं ा समय लगता
ह।ै इसके अितिर(cid:7334), कोिरया स ेआयात घटा ह।ै यह यािचका समय पूव र्ह ैऔर अन्य कारक इस क्षित के िलए कारण ह।(cid:7289)
घरेलू उ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी ितमाही दर ितमाही बढ़ी है। कीमत(cid:7298) म(cid:7286) कटौती की नकारात्मक सचू ना िमली ह ै और यह िक
(cid:7079)ािधकारी को वास्तिवक मंदी सबं िंधत िस(cid:7373)ांत बताने चािहए।
गगग. यूरोपीय आयोग, (cid:7390)ापार महािनदशे क ने उल्लेख िकया है िक (cid:7079)ािधकारी को ऑडर्र/संिवदा तारीख स े हटे िबना
स्थािपत पिरपाटी के आधार पर पाटन मािजर्न की जांच करनी चािहए, िव(cid:7393) (cid:7390)ापार संगठन के अनच्ु छेद 3.4 के
अनुसार क्षित की जांच करनी चािहए और वह सदं भर् िव(cid:7393) (cid:7390)ापार संगठन की तरह िकसी संशोधन (cid:7079)स्ताव म(cid:7286) नह(cid:7277)
िकया जाना चािहए, जैसा िक घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उल्लेख िकया गया ह।ै इसके अितिर(cid:7334), घरेलू उ(cid:7378)ोग को वास्तिवक
मंदी का कोई मामला नह(cid:7277) है। घरेलू उ(cid:7378)ोग आरंिभक लागत से (cid:7079)भािवत ह।ै अन्य कारक संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात के शुल्क
मे कमी जसै े अन्य कारक ह।(cid:7289) पिरयोजना िरपोटर् म (cid:7286) (cid:7079)स्तािवत िनष्पादन पर िवचार िकया जाए और इस मामले को
समा(cid:7385) िकया जाए।
घघघ. मैससर् एलजी केम और उसके 5 (cid:7390)ापािरय(cid:7298) का (cid:7079)ितिनिधत्व करने वाली मैसस र् डब्ल्यूटीसी का कहना ह ै िक िदनांक
02.06.1998 के अंितम जांच पिरणाम के आधार पर लगाए गए पाटनरोधी शुल्क(cid:7298) पर आयोिजत एमटीआर 1500
और 1700 सीरीज पर बाहर िकए गए थे और व े शत (cid:7288) अभी भी जारी ह।(cid:7289) घरेल ू उ(cid:7378)ोग की गैर गोपनीय यािचकाएं
िनयम 7 की शत र्का उल्लंघन करती ह,(cid:7289) जैसा िक पूणतर् ः उनकी कमी ह।ै क्षित और कारणात्मक संबधं का कोई सा(cid:7023)य
नह(cid:7277) ह ैतथा आयात आकं ड़(cid:7298) म(cid:7286) छेड़छाड़ की गई ह।ै वास्तिवक मदं ी का दावा गलत रखा गया ह ैक्य(cid:7298)िक दोन(cid:7298) कंपिनय(cid:7298)
ने उत्पादन आरंभ कर िदया ह ै और 40 (cid:7079)ितशत क्षमता उपयोग (cid:7079)ा(cid:7385) कर िलया ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित उ(cid:7340)
आरंिभक लागत, उनके (cid:7367)ारा उत्पािदत ऑफ (cid:7061)डे साम(cid:7061)ी के कारण ह ैिजसके कारण भारी छूट दने ी पड़ती ह।ै आयात
कीमत म(cid:7286) िगरावट क(cid:7340) े तले की कीमत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट के कारण ह (cid:7289) और पिरणामस्वरूप स्टाइिरन और बुटाडीन की
कीमत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट आई ह ैतथा यह पाटन का मामला नह(cid:7277) ह।ै
ङङङ. एनआईपी का िस(cid:7373)ांत ि(cid:7081)ज स्टोन टायर के िविनमार्ण के मामल े म (cid:7286) सेसटेक के िनयम तथा यूरोिपयन फ(cid:7415)टर्लाइजर
मैन्युफैक्च(cid:7411)रंग एसोिसएशन के आदशे म(cid:7286) घोिषत यरू ोपीय संघ की पिरपाटी को भी ध्यान म(cid:7286) रखते हुए 22 (cid:7079)ितशत
आय के संबंध म (cid:7286)िवशेष रूप स ेसशं ोिधत िकया जाना चािहए िजसम(cid:7286) न्यायालय न ेमाना ह ैिक कोई पाटन न होन ेपर
सामान्य िस्थितय(cid:7298) म(cid:7286) (cid:7079)ा(cid:7385) सामान्य लाभ को इस मामले म(cid:7286) अपनाए जाने के िलए िवचार िकया जाए।
चचच. िसंथस डाउरी और िसंथस करालपु ी का (cid:7079)ितिनिधत्व करन े वाली मैसस र् एलकेएस न े यह तकर् िदया ह ै िक शुरूआत
दोषपणू र् ह ै और तीन तरह की साम(cid:7061)ी की साथ-साथ क्षित का दावा, क्षित का खतरा और वास्तिवक मंदी तकर् सगं त
नह(cid:7277) ह।ै ईएसबीआर 1739 और ईएसबीआर 1789 (cid:7061)ेड(cid:7298) को अलग कर िदया जाए। पाटन मािजर्न और वास्तिवक
मंदी के िलए छूटी हुई अविध के सबं ंध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग का दावा दोषपूण र् नह(cid:7277) ह ै तथा तकर् संगत नह(cid:7277) ह।ै जांच की
अविध के बाद के आकं ड़(cid:7298) की वास्तिवक मंदी के दावे का मूल्यांकन करन ेके िलए जांच िकए जान ेकी आवश्यकता ह।ै
घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित गैर- टायर क्षे(cid:7074) के बाजार के कारण ह ै जहां दो घरेल ू उ(cid:7378)ोग उत्पादक एक-दसू रे को नुकसान
पहुचँ ा रह े ह।(cid:7289) इसके अितिर(cid:7334), हािनयां घरेलू उत्पादक(cid:7298) (cid:7367)ारा उत्पािदत ऑफ (cid:7061)डे साम(cid:7061)ी के कारण ह।(cid:7289) इसके
अितिर(cid:7334), घरेलू उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदए गए ऑडर्र(cid:7298) को पूरा नह(cid:7277) िकया ह।ै लागत बढ़ जाना, इंिडया
एिशयन एफटीए, िवलंिबत वािणिज्यक उत्पादन, स्थािनक हािन, मंजूरी का अभाव, एसबीआर की कमजोर मांग और
(cid:7079)ाकृितक रबर कीमत(cid:7298) म(cid:7286) िगरावट जैसे कारक पाटन के अलावा ह,(cid:7289) िजनस ेघरेल ूउ(cid:7378)ोग को क्षित हुई ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं
35. (cid:7079)ािधकारी ने िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा िदए गए तक(cid:7300) को नोट िकया ह।ै (cid:7079)ािधकारी न ेपाटनरोधी िनयम(cid:7298) के अनुसार घरेल ूउ(cid:7378)ोग
को वास्तिवक और वास्तिवक मंदी दोन(cid:7298) क्षित की जांच की ह ैतथा िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा िदए गए तक(cid:7300) पर भी िवचार िकया
ह।ै वास्तिवक क्षित के िलए आईएसआरपीएल के आंकड़(cid:7298) का संदभ र् िदया गया ह।ै िजन्ह(cid:7298)ने जाचं की अविध से पूवर् वािणिज्यक
उत्पादन घोिषत िकया था, जबिक वास्तिवक मंदी के िलए मैससर् आरआईएल के आकं ड़(cid:7298) की जांच की गई ह ै िजन्ह(cid:7298)न े जाचं की
अविध के बाद वािणिज्यक उत्पादन घोिषत िकया।
36. पाटनरोधी िनयमावली की (cid:7079)ािधकारी स ेअपक्षे ा होती ह ैिक वे मा(cid:7074)ा और कीमत (cid:7079)भाव दोन(cid:7298) की जाचं करके क्षित की जांच कर(cid:7286)।
क्षित के िनधार्रण म (cid:7286) (क) पािटत आयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा तथा समान वस्त ु के िलए घरेल ू बाजार म(cid:7286) कीमत(cid:7298) पर पािटत आयात(cid:7298) का
(cid:7079)भाव और (ख) घरेलू उ(cid:7378)ोग पर इन आयात(cid:7298) के पिरणामी (cid:7079)भाव की वास्तिवक जांच शािमल ह।ै
37. पािटत आयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा के संबधं म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी स े इस बात पर िवचार करन े की अपक्षे ा होती ह ै िक क्या पािटत आयात(cid:7298) म(cid:7286)
अत्यिधक वृि(cid:7373), पूरे संदभ र्म (cid:7286)अथवा भारत म(cid:7286) उत्पादन या उपभोग के संबंध म(cid:7286) वृि(cid:7373) हुई ह।ै कीमत(cid:7298) के सबं ंध म(cid:7286) पािटत आयात(cid:7298)
के (cid:7079)भाव के संबधं म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी को यह िवचार करना होता ह ैिक क्या भारत म(cid:7286) समान उत्पाद की कीमत की तलु ना म(cid:7286) पािटत
आयात(cid:7298) स े कीमत म (cid:7286) ज्यादा कटौती हुई ह ै अथवा ऐस े आयात पर (cid:7079)भाव काफी मा(cid:7074)ा म(cid:7286) कीमत(cid:7298) को (cid:7079)भािवत करने के िलए
अन्यथा ह ैअथवा कीमत(cid:7298) की वृि(cid:7373) रोकने के िलए ह ैजो िक अन्यथा काफी मा(cid:7074)ा तक हो गई होती।
सचं यी मूल्याकं न
38. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबधं -II (iii) म(cid:7286) यह (cid:7079)ावधान ह ैिक यिद एक स ेअिधक दशे स ेिकसी उत्प ाद के हुए आयात के साथ-साथ
पाटनरोधी जाचं की जा रही है तो िन(cid:7416)दष्र् ट (cid:7079)ािधकारी उस िस्थित म (cid:7286)ऐस ेआयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का संचयी िनधार्रण कर(cid:7286)ग ेजब वह यह
िनधार्िरत कर(cid:7286) िक:-
क. (cid:7079)त्य ेक दशे /क्षे(cid:7074) से आयात(cid:7298) के सबं धं म(cid:7286) पुि(cid:7397)कृत पाटन मािजर्न िनयार्त कीमत के (cid:7079)ितशत के रूप म(cid:7286) व् यक् त दो (cid:7079)ितशत से
अिधक ह ै और (cid:7079)त्य ेक दशे स े हुए आयात की मा(cid:7074)ा समान वस् त ुके आयात की मा(cid:7074)ा की 3 (cid:7079)ितशत से कम ह ैवहा ं सचं यी
रूप स ेआयात समान वस् तु के आयात के साथ सबस ेअिधक बनता ह;ै तथा
ख. आयाितत वस् तु एवं समान घरेल ू वस् तु(cid:7312) के बीच (cid:7079)ितस् पधार् की िस्थितय(cid:7298) के म(cid:7374)ेनजर आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का संचयी
िनधार्रण उिचत ह।ै
39. वतर्मान मामले म(cid:7286), (cid:7079)त्यके संब(cid:7373) दशे से पाटन का मािजर्न िनधार्िरत न्यूनतम सीमा से अिधक पाया गया ह;ै (cid:7079)त्यके सबं (cid:7373) दशे से
पािटत आयात की मा(cid:7074)ा िनधार्िरत सीमा(cid:7312) स े अिधक ह;ै और संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स े िनयार्त की भारतीय बाजार म (cid:7286) घरेल ू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा
पेश िकए गए समान सामान(cid:7298) के साथ परस्पर (cid:7079)ितस्प(cid:7373)ा र् ह।ै आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का सचं यी मूल्यांकन आयाितत उत्पाद(cid:7298) और
समान घरेल ूउत्पाद के बीच (cid:7079)ितस्प(cid:7373)ार् की िस्थितय(cid:7298) के आलोक म (cid:7286) उपयु(cid:7334) ह।ै अत: (cid:7079)ािधकारी न ेपािटत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का
संचयी रूप स ेमूल् यांकन िकया ह ै।
घरेल ूउ(cid:7378)ोग के आिथकर् मानदडं
40. जहां तक घरेलू उ(cid:7378)ोग पर पािटत आयात(cid:7298) के पिरणामी (cid:7079)भाव का सबं ंध ह,ै पाटनरोधी िनयमावली के अनुबधं -II का पैरा (iv) म(cid:7286)
िन(cid:7388)ानुसार उिल्लिखत हःै
"संबंिधत घरेल ूउ(cid:7378)ोग पर पािटत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव की जांच म (cid:7286)उ(cid:7378)ोग की िस्थित पर (cid:7079)भाव डालन ेवाल ेसभी संगत आिथर्क
कारक(cid:7298) और सचू कांक(cid:7298) का मूल्यांकन शािमल ह,ै िजनम(cid:7286) लाभ, आउटपुट, माक(cid:7287)ट शेयर, उत्पादकता, िनवेश पर वािपसी या क्षमता
का उपयोग, घरेल ूकीमत(cid:7298) पर (cid:7079)भाव डालन ेवाल ेकारक, वास्तिवक पाटन मािजर्न की मा(cid:7074)ा और नकदी (cid:7079)वाह पर संभािवत
ऋणात्मक (cid:7079)भाव, मालसूची, रोजगार, मजदरूी, सवंृि(cid:7373), पूंजीगत िनवेश(cid:7298) को जुटान ेकी क्षमता सिम्मिलत ह।ै"
41. यह आवश्यक नह(cid:7277) ह ै िक क्षित के सभी मानदडं (cid:7091)ास दशार्ए,ं कुछ मानदडं (cid:7091)ास दशार् सकत े ह (cid:7289) जबिक कुछ मानदडं सुधार दशार्
सकते ह।(cid:7289) (cid:7079)ािधकारी ने क्षित संबधं ी सभी मानदडं (cid:7298) पर िवचार िकया ह ै और उसके बाद पाटन के कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग को हुई
क्षित के संबंध म (cid:7286)िनष्कषर् िनकाला िक क्या घरेल ूउ(cid:7378)ोग को पाटन के कारण क्षित हुई ह ैअथवा नह(cid:7277)।
42. अत: (cid:7079)ािधकारी न ेिहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा अपने अनुरोध(cid:7298) म(cid:7286) िदए गए तक(cid:7300) तथा िविभन् न तथ्य(cid:7298) को ध्यान म(cid:7286) रखते हुए वस्तुिन(cid:7399)
रूप स ेक्षित मानदडं (cid:7298) की जांच की ह।ै
मागं का मल्ू याकं न
43. इस िवषय की मांग कुल िमलाकर घरेलू िब(cid:7059)ी और सभी दशे (cid:7298) से सबं (cid:7373) वस्तु(cid:7312) के आयात से संबंिधत ह।ै वतर्मान क्षित िव(cid:7395)षे ण
के (cid:7079)योजन के िलए (cid:7079)ािधकारी ने उत्प ादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) तथा आयातक(cid:7298) (cid:7367)ारा दायर उत् तर(cid:7298) के उपयुक् त सह-संबंध म(cid:7286)24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
डीजीसीआईएडं एस से िलए गए लने -देन वार आयात आंकड़(cid:7298) पर िव(cid:7393)ास िकया ह ै। (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289)िक सबं (cid:7373) वस्त(cid:7312)ु
के िलए मांग क्षित अविध म(cid:7286) काफी बढ़ी ह ैजसै ा िक िन(cid:7388)िलिखत तािलका म(cid:7286) दशायर् ा गया ह।ै
तािलका 2: संब(cid:7373) वस्त(cid:7312)ु की मांग
भारतीय
अविध यूिनट संब(cid:7373) दशे अन्य दशे कुल आयात भारतीय मांग
उत्पादन
2012-13 मी. टन 1,18,468 37,357 1,55,825 - 1,55,825
2013-14 मी. टन 1,58,567 18,838 1,77,405 - 1,78,031
2014-15 मी. टन 1,57,514 9,196 1,66,710 46,657 1,93,234
ितमाही-1 14-15 मी. टन 27,807 1,886 29,693 5,168 32,616
ितमाही-2 14-15 मी. टन 49,452 3,683 53,135 5,977 57,053
ितमाही-3 14-15 मी. टन 40,948 2,981 43,930 19,601 49,465
ितमाही-4 14-15 मी. टन 39,307 645 39,952 15,911 54,100
ितमाही-1 15-16 मी. टन 35,436 1,077 36,513 32,985 60,583
ितमाही-2 15-16 मी. टन 33,040 2,626 35,666 24,043 54,397
पीओआई मी. टन 1,48,732 7,329 1,56,061 92,540 2,18,546
पीओआई (ितमाही) मी. टन 37,183 1,832 39,015 23,135 54,636
पीओआई के प(cid:7391)ात - 6
माह मी. टन 53,465 2,284 55,749 56,784 1,14,517
पीओआई के प(cid:7391)ात - 3
माह मी. टन 26,732 1,142 27,875 18,928 57,258
44. उपयुर्(cid:7334) तािलका म(cid:7286) यह दखे ा गया ह ैिक दशे म(cid:7286) उत्पाद के िलए मांग वािषर्क आधार पर इस अविध म(cid:7286) पयार्(cid:7385) रूप से बढ़ी ह।ै
घरेल ूउ(cid:7378)ोग की आयात मा(cid:7074)ा पर और सबं (cid:7373) दशे के िहस्स ेस ेसबं िंधत पािटत आयात(cid:7298) का मा(cid:7074)ा (cid:7079)भाव
45. पािटत आयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा के सबं धं म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी को इस पर िवचार करना होता ह ै िक क्या पािटत आयात(cid:7298) म(cid:7286), परू ी मा(cid:7074)ा की
दिृ(cid:7397) से अथवा भारत म(cid:7286) उत्पादन या उपभोग के सापेक्ष काफी वृि(cid:7373) हुई ह।ै संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से सबं (cid:7373) वस्तु(cid:7312) के आयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा
िन(cid:7388)िलिखत हःै
तािलका 3: संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेपणू र्आयात
आयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा यिूनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई
यूरोपीय संघ मी. टन 41,276 39,626 27,695 32,523
कोिरया जनवादी गणराज्य मी. टन 74,735 1,04,994 1,11,133 1,02,034
थाइल(cid:7289)ड मी. टन 2,456 13,947 18,686 14,175
संब(cid:7373) दशे मी. टन 1,18,468 1,58,567 1,57,514 1,48,732¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
अन्य दशे मी. टन 37,357 18,838 9,196 7,329
कुल आयात मी. टन 1,55,825 1,77,405 1,66,710 1,56,061
भारतीय उत्पादन मी. टन 0 6,912 46,657 92,540
भारतीय मांग मी. टन 1,55,825 1,78,031 1,93,234 2,18,546
िन(cid:7388)िलिखत के सबं धं म (cid:7286)संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात:
भारतीय उत्पादन % - 2294.01% 337.60% 160.72%
भारतीय खपत % 76.03% 89.07% 81.51% 68.06%
भारत म(cid:7286) आयात % 76.03% 89.38% 94.48% 95.30%
46. उपयुर्(cid:7334) का िव(cid:7395)षे ण िन(cid:7388)िलिखत दशार्ता हःै
क. संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात 2014-15 तक पूरी तरह स े बढ़ा ह ै और जाचं की अविध म(cid:7286) घटा ह ै क्य(cid:7298)िक यािचकाकतार्(cid:7312) ने
उत्पादन शरूु कर िदया था।
ख. संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात यािचकाकतार्(cid:7312) के पास उपलब्ध पयार्(cid:7385) क्षमता के बावजूद भारत म(cid:7286) उपभोग और उत्पादन के
संबंध म(cid:7286) तथा कुल आयात की दिृ(cid:7397) से महत्वपणू र् रहा ह।ै
ग. संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स े आयात महत्वपणू र् रहा ह ै तथा उसने अपना उत्पादन और िब(cid:7059)ी को बढ़ाकर घरेलू उ(cid:7378)ोग को रोका ह।ै
वस्तुतः आयात इतन ेथे िक घरेलू उ(cid:7378)ोग अपन ेइ(cid:7397)तम मा(cid:7074)ा तक अपन ेसामान(cid:7298) की िब(cid:7059)ी नह(cid:7277) कर पाया।
उत्पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और िब(cid:7059)ी
47. उत्पादन, घरेल ूिब(cid:7059)ी, क्षमता और क्षमता उपयोग के सबं ंध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग का िनष्पादन िन(cid:7388)िलिखत हःै
तािलका 4 (क)
भारतीय आईएसआर
संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से अन्य दशे (cid:7298) भारतीय आईएसआरपीएल आरआईएल आरआईएल
अविध उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) पीएल का
आयात से आयात मांग की िब(cid:7059)ी का उत्पादन की िब(cid:7059)ी
क्षमताए ं उत्पादन
मी. टन मी. टन मी. टन मी. टन मी. टन मी. टन मी. टन मी. टन
2012-13 1,18,468 37,357 - - - - - -
2013-14 1,58,567 18,838 - - - - - -
2014-15 1,57,514 9,196 50,000 - 100 100 - -
ितमाही-1 14-15 27,807 1,886 30,000 32,616 75 467 - -
ितमाही-2 14-15 49,452 3,683 30,000 57,053 86 625 - -
ितमाही-3 14-15 40,948 2,981 65,250 49,465 88 756 100 100
ितमाही-4 14-15 39,307 645 65,250 54,100 106 1,322 63 736
ितमाही-1 15-16 35,436 1,077 65,250 60,583 299 2,694 91 902
ितमाही-2 15-16 33,040 2,626 65,250 54,397 168 1,736 92 985
पीओआई 1,48,732 7,329 2,61,000 2,18,546 165 1,627 87 681
पीओआई (ितमाही) 37,183 1,832 65,250 54,636 165 1,627 87 68126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पीओआई के प(cid:7391)ात -
6 माह 53,465 2,284 1,30,500 1,14,517 192 2,064 112 2,063
पीओआई के प(cid:7391)ात -
3 माह 26,732 1,142 65,250 57,258 192 2,064 42 2,063
तािलका 4 (ख): आईएसआरपीएल का उत्पादन और क्षमता
संस्थािपत क्षमता औसत
अविध उत्पादन घरेलू िब(cid:7059)ी िनयार्त
क्षमता उपयोग मालसूची
मी. टन मी. टन मी. टन मी. टन मी. टन मी. टन
ितमाही-1 14-15 100 100 17% 100 100 100
ितमाही-2 14-15 100 116 20% 134 112 189
ितमाही-3 14-15 100 117 20% 162 108 220
ितमाही-4 14-15 100 142 24% 283 83 157
ितमाही-1 15-16 100 399 69% 577 74 270
ितमाही-2 15-16 100 224 39% 372 75 174
पीओआई के प(cid:7391)ात - 3
माह 100 221 38% 349 91 205
48. उपयुर्(cid:7334) तािलका से यह दखे ा जाता ह ैिकः
क. घरेलू उ(cid:7378)ोग ने दशे म(cid:7286) मौजूदा मागं को परू ा करन ेके िलए क्षमताए ंसंस्थािपत की ।
ख. देश म(cid:7286) िवचाराधीन उत्पाद के िलए मांग क्षित अविध म(cid:7286) बढ़ी ह।ै
ग. घरेलू उ(cid:7378)ोग का उत्पादन य(cid:7378)िप बढ़ा, परंतु इ(cid:7397)तम स्तर तक नह(cid:7277) बढ़ा।
घ. क्षमता उपयोग 2014-15 म(cid:7286) और जांच की अविध म(cid:7286) पया(cid:7385)र् रूप स ेबढ़ा ह।ै तथािप, घरेलू उ(cid:7378)ोग म (cid:7286)काफी उपयोग न
की गई क्षमता ह।ै
ङ. घरेलू उ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी 2014-15 म(cid:7286) और जांच की अविध म(cid:7286) उनका उत्पादन और िब(cid:7059)ी शुरू करने वाली नई यूिनट(cid:7298)
के कारण बढ़ी।
49. इस (cid:7079)कार यह नोट िकया जाता ह ैिक घरेलू उ(cid:7378)ोग का उत्पादन, घरेलू िब(cid:7059)ी तथा क्षमता उपयोग इस तथ्य के कारण बढ़ा िक
दो नई यूिनट(cid:7298) ने उनका उत्पादन शुरू कर िदया िजसके कारण घरेलू उत् पादन और िब(cid:7059)ी म(cid:7286) बढ़ती हुई (cid:7079)वृि(cid:7275) की आशा की जाती
ह ै। तथािप, बढ़ती (cid:7079)वृि(cid:7275) काफी नह(cid:7277) ह ैजो घरेलू उ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी के रूप म(cid:7286) मानी जा सके।
बाजार िहस्सा
50. घरेलू उ(cid:7378)ोग के बाजार िहस्स ेपर पािटत आयात के (cid:7079)भाव की जाचं नीचे की गई हःै
तािलका 5 (क)
अविध घरेलू उ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी संब(cid:7373) दशे अन्य दशे कुल मांग
मी. टन मी. टन मी. टन मी. टन¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
ितमाही-1 14-15 2,923 27,807 1,886 32,616
ितमाही-2 14-5 3,918 49,452 3,683 57,053
ितमाही-3 14-15 5,535 40,948 2,981 49,465
ितमाही-4 14-15 14,148 39,307 645 54,100
ितमाही-1 15-16 24,070 35,436 1,077 60,583
ितमाही-2 15-16 18,731 33,040 2,626 54,397
पीओआई 62,485 1,48,732 7,329 2,18,546
पीओआई (ितमाही) 15,621 37,183 1,832 54,636
पीओआई के प(cid:7391)ात - 6 माह 58,767 53,465 2,284 1,14,517
पीओआई के प(cid:7391)ात - 3 माह 29,384 26,732 1,142 57,258
तािलका 5 (ख)
मांग % म(cid:7286) िहस्सा
अविध घरेलू उ(cid:7378)ोग संब(cid:7373) दशे अन्यदशे कुल
ितमाही-1 14-15 9% 85% 6% 100%
ितमाही-2 14-5 7% 87% 6% 100%
ितमाही-3 14-15 11% 83% 6% 100%
ितमाही-4 14-15 26% 73% 1% 100%
ितमाही-1 15-16 40% 58% 2% 100%
ितमाही-2 15-16 34% 61% 5% 100%
पीओआई 29% 68% 3% 100%
पीओआई (ितमाही) 29% 68% 3% 100%
पीओआई के प(cid:7391)ात - 6 माह 51% 47% 2% 100%
पीओआई के प(cid:7391)ात - 3 माह 51% 47% 2% 100%
तािलका 5 (ग) सचू ीब(cid:7373) आधार पर मागं म (cid:7286)आईएसआरपीएल का िहस्सा
अविध िहस्सा
ितमाही-1 14-15 100
ितमाही-2 14-5 7828 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ितमाही-3 14-15 111
ितमाही-4 14-15 167
ितमाही-1 15-16 311
ितमाही-2 15-16 222
पीओआई 211
पीओआई (ितमाही) 211
पीओआई के प(cid:7391)ात - 6 माह 256
पीओआई के प(cid:7391)ात - 3 माह 256
तािलका 5 (घ)
िन(cid:7388)िलिखत के संबंध म(cid:7286)संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात
अविध
भारतीय उत्पादन भारतीय खपत भारत म(cid:7286) आयात
ितमाही-1 14-15 538% 85% 94%
ितमाही-2 14-5 827% 87% 93%
ितमाही-3 14-15 209% 83% 93%
ितमाही-4 14-15 247% 73% 98%
ितमाही-1 15-16 107% 58% 97%
ितमाही-2 15-16 137% 61% 93%
पीओआई 161% 68% 95%
पीओआई (ितमाही) 161% 68% 95%
पीओआई के प(cid:7391)ात - 6 माह 94% 47% 96%
पीओआई के प(cid:7391)ात - 3 माह 94% 47% 96%
51. उपयुर्(cid:7334) तािलका से यह दखे ा जाता ह ै िक घरेलू उ(cid:7378)ोग का बाजार िहस्सा 2014-15 म(cid:7286) उसकी स्थापना से ही बढ़ा ह।ै तथािप,
मांग म(cid:7286) बाजार िहस्से म(cid:7286) (cid:7079)ाि(cid:7385), दशे म(cid:7286) संब(cid:7373) वस्त(cid:7312)ु के एक मा(cid:7074) उत्पादक होने के बावजूद, काफी नह(cid:7277) ह।ै संब(cid:7373) दशे से आयात
का िहस्स ा, िजसका मूल् यांकन पािटत के रूप म(cid:7286) िकया गया था, इस अविध म(cid:7286) काफी रहा ह।ै
घरेल ूउ(cid:7378)ोग पर पािटत आयात(cid:7298) का कीमत (cid:7079)भाव
52. जहां तक कीमत(cid:7298) पर पािटत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का संबंध ह,ै िनयमावली के अनबु ंध-।। (ii) म(cid:7286) िनम्न ानसु ार िनधार्िरत ह ै:
‘’जहां तक िनयम 18 के उप-िनयम (2) म(cid:7286) िकए गए उल् लेखानुसार कीमत(cid:7298) पर पािटत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव का संबधं ह,ै (cid:7079)ािधकारी
इस बात पर िवचार कर(cid:7286)ग ेिक क्य ा भारत म (cid:7286)समान उत् पाद की कीमत की तलु ना म ेपािटत आयात(cid:7298) के कारण कीमत म(cid:7286) अत् यिधक¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
कटौती हुई ह ैअथवा क् या ऐस ेआयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव के कारण कीमत म (cid:7286)होने वाली वृि(cid:7373) म(cid:7286) अन्य था काफी अिधक (cid:7091)ास हुआ ह ै
अथवा कीमत म (cid:7286)होने वाली उस विृ(cid:7373) म(cid:7286) रूकावट आई ह ैिजसम(cid:7286) अन्य था काफी हद तक वृि(cid:7373) हो गई होती।’’
53. इस बात की जाचं की गई ह ै िक क्या भारत म(cid:7286) समान उत्पाद के पािटत आयात(cid:7298) की कीमत से महत्वपूण र् कीमत कटौती हुई ह,ै
अथवा ऐस े आयात(cid:7298) का (cid:7079)भाव महत्वपणू र् मा(cid:7074)ा तक कीमत(cid:7286) (cid:7079)भािवत करन े के िलए अथवा कीमत म (cid:7286) वृि(cid:7373) को रोकन े के िलए
अन्यथा ह ै जो िक अन्यथा काफी मा(cid:7074)ा तक हो गया होता। घरेलू उ(cid:7378)ोग की कीमत(cid:7298) पर पािटत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव, कीमत म(cid:7286)
कटौती, कम कीमत पर िब(cid:7059)ी, कीमत दबाव तथा कीमत न् यनू ीकरण के संदभ र्म(cid:7286) िनम् निलिखत ह ै।
कीमत कटौती
54. यह िनधार्िरत करने के िलए िक क्या आयात(cid:7298) से बाजार म(cid:7286) घरेल ू उ(cid:7378)ोग की कीमत(cid:7298) म(cid:7286) कटौती हो रही ह,ै (cid:7079)ािधकारी न े घरेलू
उ(cid:7378)ोग की िनवल िब(cid:7059)ी िमलाकर आयात(cid:7298) की पहुचँ कीमत स े तलु ना की ह।ै (cid:7079)ािधकारी ने एसबीआर 1500 और एसबीआर
1700 सीरीज के िलए अलग-अलग कटौती िनकाली ह।ै इस सबं धं म(cid:7286) (cid:7079)त्येक संब(cid:7373) दशे स ेउत्पाद के पहुचँ मूल्य तथा (cid:7390)ापार के
उसी स्तर पर सभी छूट(cid:7298) और कर(cid:7298) का िनवल घरेलू उ(cid:7378)ोग की औसत िब(cid:7059)ी कीमत के बीच तलु ना की ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग की कीमत(cid:7286)
कारखानागत स् तर पर िनधार्िरत की गई थ(cid:7277)
िन(cid:7388)िलिखत तािलका कीमत कटौती के स्तर को दशार्ती ह।ै
तािलका 6: कीमत (cid:7079)भाव
ितमाही-1 ितमाही-2 ितमाही-3 ितमाही-4 ितमाही-1 ितमाही-2 पीओआई के
कीमत कटौती यूिनट पीओआई
14-15 14-15 14-15 14-15 15-16 15-16 प(cid:7391)ात
एसबीआर-1500
सीरीज
िनवल िब(cid:7059)ी
वसूली रु./मी. ट. *** *** *** *** *** *** *** ***
सम(cid:7061) रूप से संब(cid:7373)
दशे
पहुचँ मूल्य
रु./मी. ट. 1,08,428 1,21,842 1,23,795 96,541 82,305 96,101 1,01,164 83,431
कीमत कटौती रु./मी. ट. *** *** *** *** *** *** *** ***
कीमत कटौती % % (0-10) (15-25) (20-30) (30-40) (0-10) (20-30) (20-30) (0-10)
यूरोपीय संघ
पहुचँ मूल्य रु./मी. ट. 1,25,906 1,28,748 1,29,711 1,07,549 82,436 96,031 1,08,783 82,035
कीमत कटौती रु./मी. ट. *** *** *** *** *** *** *** ***
कीमत कटौती % % (20-30) (30-40) (25-35) (40-50) (0-10) (20-30) (30-40) (0-10)
कोिरया
पहुचँ मूल्य रु./मी. ट. 1,07,953 1,20,423 1,22,067 95,532 82,349 96,202 99,901 83,762
कीमत कटौती रु./मी. ट. *** *** *** *** *** *** *** ***
कीमत कटौती % % (0-10) (15-25) (20-30) (30-40) (0-10) (20-30) (20-30) (0-10)
थाइल(cid:7289)ड
पहुचँ मूल्य रु./मी. ट. 1,10,493 1,17,700 1,19,755 82,165 81,256 94,084 91,228 82,183
कीमत कटौती रु./मी. ट. *** *** *** *** *** *** *** ***30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कीमत कटौती % % (10-20) (10-20) (20-30) (10-20) (0-10) (10-20) (15-25) (0-10)
एसबीआर-1700
सीरीज
सम(cid:7061) रूप से संब(cid:7373)
दशे
िनवल िब(cid:7059)ी
वसूली रु./मी. ट. *** *** *** *** *** *** *** ***
सम(cid:7061) रूप से संब(cid:7373)
दशे
पहुचँ मूल्य रु./मी. ट. 1,02,806 1,12,377 1,15,378 91,890 81,464 95,757 96,086 81,620
कीमत कटौती रु./मी. ट. *** *** *** *** *** *** *** ***
कीमत कटौती % % (0-10) (15-25) (25-35) (30-40) (0-10) (30-40) (20-30) (25-35)
यूरोपीय संघ
पहुचँ मूल्य रु./मी. ट. 1,26,072 1,20,287 1,21,526 98,545 81,705 97,172 98,225 82,659
कीमत कटौती रु./मी. ट. *** *** *** *** *** *** *** ***
कीमत कटौती % % (30-40) (25-35) (30-40) (40-50) (0-10) (30-40) (20-30) (25-35)
कोिरया
पहुचँ मूल्य रु./मी. ट. 1,02,801 1,10,259 1,15,631 95,704 84,414 95,339 98,753 85,059
कीमत कटौती रु./मी. ट. *** *** *** *** *** *** *** ***
कीमत कटौती% % (5-15) (15-25) (25-35) (35-45) (5-15) (25-35) (25-35) (30-40)
थाइल(cid:7289)ड
पहुचँ मूल्य रु./मी. ट. 98,778 1,09,361 1,07,149 77,154 75,513 89,698 84,646 70,128
कीमत कटौती रु./मी. ट. *** *** *** *** *** *** *** ***
कीमत कटौती % % (0-10) (15-25) (15-25) (10-20) 0-10 (20-30) (5-15) (5-15)
55. वष र्2015-16 की पहली ितमाही म(cid:7286) जबिक कोिरया के मामल ेम(cid:7286) कीमत कटौती सकारात् मक थी, यह अन् यथा नकारात् मक रही ह ै
। (cid:7079)ािधकारी नोट करत ेह (cid:7289)िक घरेलू उ(cid:7378)ोग पर कीमत का दबाव, जो िक बाजार म (cid:7286)अभी-अभी आया ह,ै एक नकारात्मक कीमत
कटौती यह दशार्ती ह ै िक उ(cid:7378)ोग न े बाजार म(cid:7286) अपनी उपिस्थित सुिनि(cid:7391)त करन े के िलए आयात कीमत(cid:7298) को आ(cid:7059)ामक रूप से
िमलाया ह।ै
कीमत दबाव/मदं ी
56. यह िनधार्िरत करने के िलए िक क्या पािटत आयात घरेलू कीमत(cid:7298) को (cid:7079)भािवत कर रह े ह (cid:7289) अथवा क्या ऐसे आयात(cid:7298) का (cid:7079)भाव
कीमत(cid:7298) को काफी मा(cid:7074)ा तक दबान ेके िलए ह ैऔर कीमत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) को रोकन ेके िलए ह ैजो िक अन्यथा काफी मा(cid:7074)ा तक हो गया
होता। (cid:7079)ािधकारी क्षित अविध म(cid:7286) लागत एवं कीमत(cid:7298) म(cid:7286) पिरवतर्न(cid:7298) को नोट करते ह।(cid:7289) यह िस्थित िन(cid:7388)िलिखत तािलका म(cid:7286) दशार्ई
गई ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
तािलका 7: िब(cid:7059)ी की लागत और िब(cid:7059)ी कीमत पर कीमत (cid:7079)भाव
अविध िब(cid:7059)ी की लागत (cid:7079)वृि(cid:7275) िब(cid:7059)ी कीमत (cid:7079)वृि(cid:7275) पहुचँ मूल्य (cid:7079)वृि(cid:7275)
रु./मी. टन रु./मी. टन रु./मी. टन
ितमाही-1 14-15 *** 100 *** 100 92,730 100
ितमाही-2 14-15 *** 94 *** 102 1,04,576 113
ितमाही-3 14-15 *** 95 *** 101 1,11,899 121
ितमाही-4 14-15 *** 68 *** 73 85,034 92
ितमाही-1 15-16 *** 47 *** 83 72,162 78
ितमाही-2 15-16 *** 60 *** 82 93,063 100
पीओआई *** 60 *** 83 99,003 107
पीओआई के प(cid:7391)ात *** 54 *** 79 82,612 89
57. (cid:7079)ािधकारी नोट करत ेह (cid:7289)िक िब(cid:7059)ी कीमत(cid:7286) िब(cid:7059)ी की लागत स ेकम होने के कारण कीमत पर दबाव एवं (cid:7091)ास ह।ै िन(cid:7388)िलिखत पैरा
म(cid:7286) कम कीमत पर िब(cid:7059)ी का मूल्यांकन पाटन की मा(cid:7074)ा िकस हद तक हुई, यह बताता ह।ै
कम कीमत पर िब(cid:7059)ी
58. (cid:7079)ािधकारी ने संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेपािटत आयात(cid:7298) के कारण घरेलू उ(cid:7378)ोग को कम कीमत पर िब(cid:7059)ी के कारण हुई क्षित की जाचं भी की
ह।ै इस (cid:7079)योजन के िलए घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए िनधार्िरत एनआईपी की तलु ना केवल आइएसआरपीएल के आकं ड़(cid:7298) पर िवचार
करके आयात(cid:7298) की पहुचँ कीमत के साथ की गई ह।ै क्षित मािजर्न का िनधार्रण करने के िलए (cid:7079)ािधकारी न ेएसबीआर 1500 और
1700 सीरीज के पहुचँ मूल्य का अलग से मूल्यांकन िकया ह।ै पहुचँ मूल्य का पिरकलन आयात(cid:7298) के मूल्यांकन योग्य मूल्य पर
लागू आधारभूत सीमा शुल्क और उप कर को जोड़कर िकया गया ह।ै डीडब्ल्यूआई/डीडब्ल्यूआईएसजी के माध्यम स े िकए गए
िनयार्त(cid:7298) के संबंध म (cid:7286) केकेपीसी के मामले म(cid:7286) डीडब्लयूआई/डीडब्ल्यआू ईएसजी की सीआईएफ कीमत का संदभ र् िलया गया ह,ै
जबिक केकेपीसी (cid:7367)ारा सीध े िनयार्त के िलए मैसस र्केकेपीसी की सीआईएफ कीमत (cid:7286)अपनाई गई ह।(cid:7289) इसी (cid:7079)कार, एलजी केम. के
मामले म(cid:7286) एलजी केम. (cid:7367)ारा सीधे िनयार्ती की सीआईएफ कीमत अपनाई गई ह।ै जबिक (cid:7390)ापािरय(cid:7298) के माध्यम से िनयार्त के िलए
(cid:7390)ापािरय(cid:7298) के आंकड़(cid:7298) स े सीआईएफ कीमत अपनाई गई ह।ै मैससर् िसंथस डाउरी तथा मैससर् िसथं स करालपु ी (cid:7367)ारा िकए गए
िनयार्त सीध ेह,(cid:7289) िजनकी सीआईएफ कीमत(cid:7286) पहुचँ मूल्य के िलए अपनाई गई ह।(cid:7289) मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो के मामले म (cid:7286)उ(cid:7275)र आंिशक रहा ह ै
तथा उत्पादक सत्यापन के िलए सहमत नह(cid:7277) हुए। (cid:7079)ािधकारी ने पाटन मािजर्न अथवा क्षित मािजर्न िकसी के भी अलग-अलग
िनधार्रण के िलए उनके उत् तर पर िवचार नह(cid:7277) िकया ह ै । यूरोपीय संघ के सहकारी उत्पादक(cid:7298) म(cid:7286) अिधकतम क्षित मािजर्न सभी
अन् य शषे तथा सहकारी सहकारी उत्पादक(cid:7298) के िलए अपनाया गया ह।ै मैससर् बीएसटीई, थाइल(cid:7289)ड के िलए जांच की अविध के
दौरान भािरत औसत सीआईएफ कीमत डीजीसीआईएडं एस के आंकड़(cid:7298) के आधार पर संदिभर्त की गई ह।ै िविभ(cid:7382)
उत्पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) के िलए उपय(cid:7334)ुर् िस(cid:7373)ांत के आधार पर क्षित मािजर्न िन(cid:7388)िलिखत ह।(cid:7289)
तािलका 8
कोिरया
उत्पादक/िनयार्तक सीआईएफ एलवी एनआईपी आईएम आईएम आईएम
% र(cid:7286)ज
डॉलर/मी. टन डॉलर/मी. टन डॉलर/मी. टन डॉलर/मी.
(भािरत
टन (भािरत (भािरत औसत)
1500 1700 1500 1700 1500 1700
औसत) औसत)
सीरीज
सीरीज सीरीज सीरीज सीरीज सीरीज
केकेपीसी (भािरत औसत) *** *** *** *** *** *** *** *** 10 – 20
- दवे ू इंटरनेशनल/दवे ू32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
इंटरनेशनल, िसंगापुर के
माध्यम से िनयार्त(cid:7298) सिहत
एलजी *** *** *** *** *** *** *** *** 10 – 20
(भािरत औसत) - 5
(cid:7390)ापािरय(cid:7298) सिहत
शेष उत्पादक/िनयार्तक *** *** *** *** *** *** *** *** 20 - 30
यरू ोपीय सघं
(i) िसंथस डाउरी 7 स्पे. *** *** *** *** *** *** *** *** 10 – 20
जेड. ओओ, पौल(cid:7286)ड
(ii) िसंथस करालुपी ए. *** *** *** *** *** 10 – 20
एस., चेज गणराज्य (केवल
1700 सीरीज)
उपयुर्(cid:7334) (i) व (ii) का *** *** *** *** *** *** *** *** 10 – 20
भािरत औसत
मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो सिहत शेष *** *** *** *** *** *** *** *** 20 – 30
उत्पादक/िनयार्तक
थाइलड(cid:7289)
बीएसटी एलास्टोमसर् कं. *** *** *** *** *** *** *** *** 20 – 30
िल. सिहत सभी
उत्पादक/िनयार्तक
लाभ, लाभ(cid:7079)दता, िनवशे पर आय और नकद लाभ
59. घरेलू उ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी लागत, िब(cid:7059)ी कीमत, लाभ/हािन, नकद लाभ तथा िनवशे पर आय का िन(cid:7388)िलिखत रूप म(cid:7286) िव(cid:7395)ेषण
िकया गया हःै
तािलका 9
ितमाही-1 ितमाही-2 ितमाही-3 ितमाही-4 ितमाही-1 ितमाही-2 पीओ पीओआई के
िववरण यूओएम
14-15 14-15 14-15 14-15 15-16 15-16 आई प(cid:7391)ात
िब(cid:7059)ी की रु./मी. *** *** *** *** *** *** *** ***
लागत टन
(cid:7079)वृि(cid:7275) सूचीब(cid:7373) 100 94 95 68 47 60 60 54
रु./मी. *** *** *** *** *** *** *** ***
िब(cid:7059)ी कीमत टन
(cid:7079)वृि(cid:7275) सूचीब(cid:7373) 100 102 101 73 83 82 83 79
रु./मी. *** *** *** *** *** *** *** ***
लाभ/हािन टन
(cid:7079)वृि(cid:7275) सूचीब(cid:7373) (100) (86) (90) (62) (12) (38) (38) (29)
कुल *** *** *** *** *** *** *** ***
रु. लाख
लाभ/(हािन)
(cid:7079)वृि(cid:7275) सूचीब(cid:7373) (100) (115) (145) (176) (70) (141) (133) (126)
नकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** *** *** *** ***
(cid:7079)वृि(cid:7275) सूचीब(cid:7373) (100) (119) (136) (226) (48) (145) (139) (118)¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
पीबीआईटी – *** *** *** *** *** *** *** ***
रु. लाख
घरेलू
(cid:7079)वृि(cid:7275) सूचीब(cid:7373) (100) (119) (150) (171) (46) (124) (123) (95)
आरओआई % *** *** *** *** *** *** *** ***
र(cid:7286)ज (15-
(cid:7079)वृि(cid:7275) (0-20) (0-20) (20-30) (20-30) (0-10) (15-25) 25) (15-25)
60. (cid:7079)ािधकारी नोट करत ेह (cid:7289)िकः
क. िब(cid:7059)ी लागत तथा िब(cid:7059)ी कीमत, दोन(cid:7298) इस अविध म (cid:7286)कम हुए ह।(cid:7289) जांच की अविध म (cid:7286)उत्पादन लागत काफी घट जाने के
बावजूद िब(cid:7059)ी कीमत से काफी अिधक थी िजसके कारण हािन हुई। लागत म(cid:7286) कमी क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी कीमत(cid:7298) और ऊपरी
लागत म(cid:7286) कमी के कारण ह।ै उत्पादन म (cid:7286)कुछ वृि(cid:7373) होने के कारण (cid:7079)ित यूिनट ऊपरी लागत म(cid:7286) कमी आई ह।ै
ख. घरेलू उ(cid:7378)ोग को िपछले वष र् की तलु ना म(cid:7286) जाचं की अविध म(cid:7286) मांग, उत्पादन और िब(cid:7059)ी म(cid:7286) विृ(cid:7373) के बावजूद बढ़ी हुई
हािन हुई थी।
ग. क्षित की अविध म(cid:7286) िनवेश पर आय हािन की तरह उसी (cid:7079)वृि(cid:7275) म(cid:7286) रही ह,ै जबिक यह जांच की अविध म(cid:7286) थोड़ी सी
सुधरी ह।ै
घ. ब्याज एव ंकर पवू र् लाभ (पीबीआईटी) इस अविध म(cid:7286) नकारात्मक था।
ङ. नकद हािनयां जांच की अविध म(cid:7286) काफी बढ़ी ह,(cid:7289) जबिक जांच की अविध म (cid:7286) हुई हािन लगभग दोगनु ी थी और ज्यादा
महत्वपूण र्नह(cid:7277) थी।
61. चूंिक, घरेलू उ(cid:7378)ोग न े अभी उत्पादन शुरू िकया ह,ै अतः यह कारक तब तक कम होने की संभावना ह ै जब तक घरेलू उ(cid:7378)ोग
घरेलू बाजार म(cid:7286) अपना स्थान (cid:7079)ा(cid:7385) करन ेकी (cid:7390)वस्था न कर ले। तथािप, यह दशार्ता ह ैिक घरेल ूउ(cid:7378)ोग को उनकी स्थापना स ेही
हािनयां हुई ह।(cid:7289)
रोजगार, उत्पादकता एव ंमजदरू ी
62. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता के संबंध म(cid:7286) िस्थित िन(cid:7388)िलिखत हःै
तािलका 10
अविध (cid:7079)ित कमर्चारी उत्पादकता रोजगार मजदरू ी
मी. टन/सं. संख्या रुपए लाख
ितमाही-1 14-15 *** *** ***
ितमाही-2 14-15 *** *** ***
ितमाही-3 14-15 *** *** ***
ितमाही-4 14-15 *** *** ***
ितमाही-1 15-16 *** *** ***
ितमाही-2 15-16 *** *** ***
पीओआई *** *** ***
पीओआई के प(cid:7391)ात *** *** ***
63. यह नोट िकया जाता ह ैिक घरेल ूउ(cid:7378)ोग म (cid:7286)रोजगार जांच की अविध म(cid:7286) बढ़ा ह।ै तथािप, (cid:7079)ित यूिनट मजदरू ी कम हुई ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
मालसचू ी
64. संब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) की मालसूची स ेसंबिंधत आंकड़े िन(cid:7388)िलिखत तािलका म(cid:7286) िदए गए ह।(cid:7289)
तािलका 11
अविध (cid:7079)ारंिभक स्टॉक अंितम स्टॉक औसत स्टॉक
मी. टन मी. टन मी. टन
ितमाही-1 14-15 *** *** ***
ितमाही-2 14-15 *** *** ***
ितमाही-3 14-15 *** *** ***
ितमाही-4 14-15 *** *** ***
ितमाही-1 15-16 *** *** ***
ितमाही-2 15-16 *** *** ***
पीओआई *** *** ***
पीओआई के प(cid:7391)ात *** *** ***
65. यह दखे ा जाता ह ैिक घरेल ूउ(cid:7378)ोग की मालसचू ी जांच की अविध म(cid:7286) कम हुई ह,ै परंत ुमहत्वपूणर् रही ह।ै
पजूं ी िनवशे बढ़ान ेके िलए योग्यता
66. (cid:7079)ािधकारी नोट करत ेह (cid:7289)िक दशे म(cid:7286) उत्पाद की मागं बढ़ने से घरेल ूउ(cid:7378)ोग न ेनई क्षमता स्थािपत करने म(cid:7286) िनवेश िकए ह।(cid:7289) तथािप,
इन िनवेश(cid:7298) के बावजूद घरेलू उ(cid:7378)ोग का िनष्पादन (cid:7079)ितकूल रूप से कम हुआ ह ैिजससे िनिधयां जुटान ेम(cid:7286) इसकी क्षमता (cid:7079)भािवत
हुई ह।ै
पाटन और पाटन मािजनर् का स्तर
67. यह नोट िकया जाता ह ै िक (cid:7079)त्येक संब(cid:7373) दशे स े आयात पािटत कीमत(cid:7298) पर दशे म(cid:7286) आ रह े ह (cid:7289) और यह िक पाटन का मािजर्न
न्यूनतम सीमा से ऊपर ह।ै
घरेल ूकीमत(cid:7298) पर (cid:7079)भाव डालन ेवाल ेकारक
68. संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स े आयात कीमत(cid:7298) की जांच लागत, ढांचे म (cid:7286) पिरवतर्न, घरेलू उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) (cid:7079)ितस्प(cid:7373)ार्, घरेल ू बाजार म(cid:7286) घरेल ू उ(cid:7378)ोग की
कीमत(cid:7298) को (cid:7079)भािवत करने वाले पािटत आयात(cid:7298) के अलावा अन्य कारक यह दशार्त े ह (cid:7289) िक संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयाितत साम(cid:7061)ी का
पहुचँ मूल्य घरेल ूउ(cid:7378)ोग की गैर क्षितकारक कीमत स ेकम ह ैिजससे भारतीय बाजार म(cid:7286) कम कीमत पर िब(cid:7059)ी हुई ह।ै (cid:7079)ािधकारी
नोट करत े ह (cid:7289) िक सामान्य रूप म(cid:7286) िवचाराधीन उत्पाद की कीमत(cid:7286) (cid:7079)मुख क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी की कीमत(cid:7298) के अनुरूप होनी चािहएं और
घरेलू उ(cid:7378)ोग इन इनपुट कीमत(cid:7298) तथा आयात के पहुचँ मूल्य को ध्यान म(cid:7286) रखत ेहुए अपनी कीमत (cid:7286)िनधार्िरत करता रहा ह।ै सबं (cid:7373)
दशे (cid:7298) स ेसंब(cid:7373) वस्तु(cid:7312) का पहुचँ मूल्य घरेलू कीमत(cid:7298) के िनधार्रण के िलए एक महत्वपणू र् कारक ह।ै
भारत म (cid:7286)उ(cid:7378)ोग की स्थापना की वास्तिवक मदं ी
69. (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक मैससर् आईएसआरपीएल न े वािणिज्यक उत्पादन फरवरी, 2014 से शुरू िकया था और िरलायंस
इंडस्(cid:7069)ीज िल. न े30 िसतंबर, 2016 को वािणिज्यक उत्पादन घोिषत िकया था। (cid:7079)ािधकारी न ेजांच की अविध के बाद छः माह
के आकं ड़(cid:7298) की (cid:7079)वृि(cid:7275) का िव(cid:7395)षे ण िकया ह।ै (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा घरेलू उ(cid:7378)ोग को (cid:7079)दान िकए गए
अनुमोदन के कारण जांच की अविध के बाद म(cid:7286) िब(cid:7059)ी के सधु ार के संबधं म(cid:7286) यह बात घरेल ूउ(cid:7378)ोग के िलए बाजार िस्थित के केवल
एक पहल ू का सकं ेत ह।ै स्वच्छ (cid:7390)ापार क्षे(cid:7074) की स्थापना के िलए भी क्षित की सीमा को जांच की अविध के दौरान आकं िलत
पाटन के कारण कम करन े की आवश्यकता ह।ै अतः (cid:7079)ािधकारी घरेलू उ(cid:7378)ोग को हुई क्षित के िनधार्रण म(cid:7286) (cid:7390)ापक रूप से दोन(cid:7298)
पहलु(cid:7312) को नोट करत ेह।(cid:7289) (cid:7079)ािधकारी पाटन, क्षित का खतरा िस(cid:7373) करन ेके िलए संभािवत िस्थित तथा भारत म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग की
स्थापना वास्तिवक रूप स ेिवचाराधीन उत्पाद के पाटन के कारण कम हो रही ह,ै के (cid:7079)भाव को िस(cid:7373) करन ेके िलए अब तक के
वास्तिवक िनष्पादन को नोट करत ेह।(cid:7289)¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
70. सीमा (cid:7079)शुल्क अिधिनयम की धारा 9ख म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत (cid:7079)ावधान हःै
9ख – क(cid:7286)(cid:7076) सरकार कोई (cid:7079)ितसंतलु नकारी शुल्क तथा पाटनरोधी शुल्क नह(cid:7277) लगाएगीः
(ii) इन धारा(cid:7312) की (cid:7079)त्येक उप धारा (1) के तहत िव(cid:7393) (cid:7390)ापार संगठन के सदस्य दशे अथवा उस दशे , िजसके साथ भारत
सरकार ने सवार्िधक पक्षकारी रा(cid:7398)ीय करार (िजस ेइसके बाद िविन(cid:7416)द(cid:7397)र् दशे कहा जाएगा) से भारत म(cid:7286) आयात पर, जब तक िक
इस धारा की उप धारा (2) के तहत बनाए गए िनयम(cid:7298) के अनुसार न हो, यह िनधारर्ण िकया गया ह ैिक ऐसी वस्त ुके भारत म(cid:7286)
आयात से भारत म(cid:7286) स्थािपत िकसी उ(cid:7378)ोग को वास्तिवक क्षित होती ह ैअथवा क्षित का खतरा होता ह ैअथवा भारत म (cid:7286)िकसी
उ(cid:7378)ोग की स्थापना को वास्तिवक रूप से मंद करता ह;ै और
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 11 म(cid:7286) अन्य बात(cid:7298) के साथ-साथ िन(cid:7388)िलिखत (cid:7079)ावधान हःै
क्षित का िनधारर्णः (1) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) के मामले म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी अगला िनष्कषर् िरकाड र्कर(cid:7286)गे िक भारत म(cid:7286) ऐसी
वस्तु के आयात से भारत म(cid:7286) स्थािपत िकसी उ(cid:7378)ोग को वास्तिवक क्षित हो रही ह ैअथवा क्षित का खतरा हो रहा अथवा भारत म(cid:7286)
िकसी उ(cid:7378)ोग की स्थापना को वास्तिवक रूप स ेमंद कर रहा ह।ै
(2) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित, घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित के खतरे, घरेलू उ(cid:7378)ोग की स्थापना पर वास्तिवक
मंदी तथा पािटत आयात(cid:7298) और क्षित के बीच कारणात्मक संबधं का िनधार्रण सभी सगंत कारक(cid:7298) को ध्यान म(cid:7286) रखकर कर(cid:7286)गे। इन
कारक(cid:7298) म(cid:7286) पािटत आयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा, समान वस्त(cid:7312)ु के िलए घरेलू बाजार म(cid:7286) कीमत पर उनका (cid:7079)भाव तथा ऐसी वस्त(cid:7312)ु के घरेलू
उत्पादक(cid:7298) पर ऐसे आयात(cid:7298) के पिरणामी (cid:7079)भाव शािमल ह(cid:7298)गे तथा इन िनयम(cid:7298) के अनुबंध-II म(cid:7286) िनधािर्रत िस(cid:7373)ांत(cid:7298) के अनुसार
कर(cid:7286)गे।
71. य(cid:7378)िप, वास्तिवक क्षित अथवा वास्तिवक क्षित के खतरे का परीक्षण मौजूदा घरेल ू उ(cid:7378)ोग पर लाग ू िकया जा सकता ह ै अथवा
उन (cid:7079)चालन(cid:7298) तक लाग ू िकया जा सकता ह ै जो घरेलू उ(cid:7378)ोग के पास िवगत म(cid:7286) थ।े तथािप, घरेलू उ(cid:7378)ोग के मामले म(cid:7286) व े अभी
पणू र्तः स्थािपत िकए जाने ह,(cid:7289) जो परीक्षण लाग ू िकया जाना ह,ै वह वास्तिवक मंदी का ह।ै (cid:7079)ािधकारी नोट करते ह (cid:7289) िक
िन(cid:7388)िलिखत दो िस्थितयां वहां संगत ह,(cid:7289) जहां वास्तिवक मंदी का परीक्षण लाग ूहो।
(i) उन "िवकासशील उ(cid:7378)ोग(cid:7298)" के मामले म(cid:7286), िजन्ह(cid:7298)ने अभी तक वािणिज्यक उत्पादन शुरू नह(cid:7277) िकया ह,ै परन्तु उत्पादन
शुरू करन ेके िलए पया(cid:7385)र् (cid:7079)ितब(cid:7373)ता कर दी ह;ै
(ii) उन "उदासीन उ(cid:7378)ोग(cid:7298)" के मामल ेम(cid:7286), िजनका वािणिज्यक उत्पादन य(cid:7378)िप शुरू हो गया ह,ै परन्त ुउ(cid:7378)ोग को बाजार म(cid:7286)
अभी अपना स्थान ढूंढ़ना ह।ै
72. (cid:7079)ािधकारी घरेल ू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदए गए तकर् को नोट करत े ह (cid:7289) िक एक उदासीन उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग के रूप म (cid:7286) इस मामले म(cid:7286)
िपछले तीन वष(cid:7300) के आकं ड़े सगं त नह(cid:7277) ह (cid:7289)और उनका वािणिज्यक उत्पादन का कोई िपछला इितहास नह(cid:7277) ह।ै
73. (cid:7079)ािधकारी पाटनरोधी पिरपािटय(cid:7298) के सबं ंध म(cid:7286) िव(cid:7393) (cid:7390)ापार सगं ठन की सिमित के िदशा-िनदश(cid:7287) नोट करत ेह (cid:7289)िजनम(cid:7286) यह उल्लेख
ह ै िक क्षित की जांच के िलए आकं ड़े एक(cid:7074) करने की अविध सामान्यतः कम से कम 3 वषर् होनी चािहए, जब तक िक िजस
पक्षकार से आकं ड़े िलए जा रह े ह,(cid:7289) वह कम अविध के िलए िव(cid:7378)मान रहा हो और उसम(cid:7286) पाटन जांच के िलए आकं ड़(cid:7298) के एक(cid:7074)
करन ेकी पूरी अविध शािमल होनी चािहए।
74. (cid:7079)ािधकारी इस म(cid:7374)ु े पर पाटनरोधी करार म(cid:7286) िव(cid:7393) (cid:7390)ापार संगठन के (cid:7079)स्तािवत संशोधन को नोट करते ह।(cid:7289) िव(cid:7393) (cid:7390)ापार संगठन
के सदस्य दशे (cid:7298) म(cid:7286) घरेल ूउ(cid:7378)ोग की स्थापना म(cid:7286) वास्तिवक मंदी के रूप म (cid:7286)क्षित के समाधान के िलए करार म (cid:7286)िन(cid:7388)िलिखत संशोधन
करन ेका (cid:7079)स्ताव िकया ह।ै
3.9क घरेलू उ(cid:7378)ोग की स्थापना की वास्तिवक मंदी का िनधार्रण तथ्य के आधार पर होगा और न िक केवल आरोप अटकलबाजी
अथवा सदुरू सभं ावना पर होगा। िकसी उ(cid:7378)ोग को स्थापना म(cid:7286) तभी माना जाएगा जब िकसी समान उत्पाद के घरेलू
उत्पादन करने के िलए ससंाधन(cid:7298) की पयार्(cid:7385) एव ंउपयु(cid:7334) (cid:7079)ितब(cid:7373)ता की गई हो, इसम(cid:7286) आयातक सदस्य के क्षे(cid:7074) म(cid:7286) पहल े
से उत्पािदत उत्पाद शािमल नह(cid:7277) होगा, परंत ुवह उत्पाद शािमल होगा िजसका उत्पादन अभी शुरू नह(cid:7277) हुआ ह ैऔर
वािणिज्यक मा(cid:7074)ा म(cid:7286) अभी तक (cid:7079)ा(cid:7385) नह(cid:7277) िकया गया ह।ै यह िनधार्रण करन ेम (cid:7286)िक क्या एक उ(cid:7378)ोग स्थापना म(cid:7286) ह ैऔर
उस उ(cid:7378)ोग की स्थापना पर पािटत आयात(cid:7298) के (cid:7079)भाव(cid:7298) की जांच करन ेम (cid:7286)(cid:7079)ािधकारी अन्य बात(cid:7298) के साथ-साथ
संस्थािपत क्षमता, िकए गए िनवेश(cid:7298) और (cid:7079)ा(cid:7385) िकए गए िव(cid:7275) तथा (cid:7390)ावहायर्ता अध्ययन(cid:7298), िनवेश योजना(cid:7312) और
बाजार अध्ययन(cid:7298) स ेसंबंिधत सा(cid:7023)य को ध्यान म (cid:7286)रख सकत ेह।(cid:7289)
75. उपयुर्(cid:7334) यह दशार्ता ह ै िक सदस्य दशे मानत े ह (cid:7289) िक घरेल ू उ(cid:7378)ोग की स्थापना म (cid:7286) वास्तिवक मंदी कानून के तहत एक महत्वपूण र्
(cid:7079)ावधान ह।ै य(cid:7378)िप यह कानूनी तौर पर बाध्यकारी न हो, तथािप, यह घरेलू उ(cid:7378)ोग की वास्तिवक मंदी िनधार्िरत करने के
(cid:7079)योजन के िलए एक मागर्दिशर्का के रूप म (cid:7286) काय र्करता ह।ै यह (cid:7079)ावधान यह दशार्ता ह ैिक भल े ही िकसी कंपनी न े वािणिज्यक36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उत्पादन आरंभ न िकया हो, िफर भी वह कंपनी िनयम(cid:7298) के तहत संरक्षण (cid:7079)ा(cid:7385) करन े की हकदार ह।ै यह (cid:7079)स्ताव (cid:7079)ािधकारी को
यह भी िदशा-िनदश(cid:7287) दते ा ह ैिक वह ऐसी िस्थित म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत मानदडं (cid:7298) पर िवचार कर(cid:7286)।
क. भारत म (cid:7286)पूव र्म (cid:7286)उत्पािदत न िकए गए समान उत्पाद का घरेल ूउत्पादन करन ेके िलए ससंाधन(cid:7298) की एक उपयु(cid:7334) एवं
स्थायी (cid:7079)ितब(cid:7373)ता कर दी गई ह;ै
ख. उत्पादन वािणिज्यक मा(cid:7074)ा म(cid:7286) अभी तक शरूु नह(cid:7277) िकया गया ह ैअथवा अभी तक (cid:7079)ा(cid:7385) नह(cid:7277) िकया गया ह।ै
76. उपयुर्(cid:7334) का िव(cid:7395)षे ण करने के िलए (cid:7079)ािधकारी न े मैससर् आरआईएल की िन(cid:7388)िलिखत मा(cid:7074)ा और कीमत मानदडं (cid:7298) का िव(cid:7395)षे ण
िकया ह।ै
तािलका 12
िववरण यिूनट ितमाही-3 ितमाही-4 ितमाही-1 ितमाही-2 पीओआई के प(cid:7391)ात
पीओआई
(2014 – 15) (2014-15) (2015 – 16) (2015 -16) (1/10/2015 स े31/03/2016)
संस्थािपत मी. टन *** *** *** *** *** ***
क्षमता
उत्पादन मी. टन *** *** *** *** *** ***
क्षमता % *** *** *** ***
*** ***
उपयोग
घरेलू िब(cid:7059)ी मी. टन *** *** *** *** *** ***
तािलका 13
िववरण यिूनट पीओआई के प(cid:7391)ात
ितमाही-3 ितमाही-4 ितमाही-1 ितमाही-2
पीओआई (1/10/2015 स े
(2014 – 15) (2014-15) (2015 – 16) (2015 -16)
31/03/2016)
िब(cid:7059)ी की *** *** *** *** *** ***
रु./मी. टन
लागत
(cid:7079)वृि(cid:7275) सूचीब(cid:7373) 100 30 20 20 26 18
िब(cid:7059)ी *** *** *** *** *** ***
रु./मी. टन
कीमत
(cid:7079)वृि(cid:7275) सूचीब(cid:7373) 100 74 78 76 77 68
तािलका 14
िववरण यओू एम ितमाही-3 पीओआई के
ितमाही-4 (2014- ितमाही-1 (2015 – ितमाही-2 (2015 प(cid:7391)ात
(2014 – 15)
पीओआई
(1/10/2015 स े
15) 16) -16)
31/03/2016)
िब(cid:7059)ी की *** *** *** *** *** ***
रु./मी. टन
लागत
सूचीब(cid:7373) (cid:7079)वृि(cid:7275) 100 30 20 20 26 18
िब(cid:7059)ी कीमत रु./मी. टन *** *** *** *** *** ***
सूचीब(cid:7373) (cid:7079)वृि(cid:7275) 100 74 78 76 77 68¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
लाभ/हािन रु./मी. टन *** *** *** *** *** ***
सूचीब(cid:7373) (cid:7079)वृि(cid:7275) (100) (18) (5) (4) (12) (5)
कुल *** *** *** *** *** ***
रु. लाख
लाभ/(हािन)
सूचीब(cid:7373) (cid:7079)वृि(cid:7275) (100) (135) (41) (39) (79) (96)
नकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** *** ***
सूचीब(cid:7373) (cid:7079)वृि(cid:7275) (100) (135) (41) (39) (79) (95)
पीबीआईटी - *** *** *** *** *** ***
रु. लाख
घरेलू
सूचीब(cid:7373) (cid:7079)वृि(cid:7275) (100) (135) (41) (39) (79) (93)
आरओआई % *** *** *** *** *** ***
सूचीब(cid:7373) (cid:7079)वृि(cid:7275) (100) (134) (41) (39) (78) (92)
तािलका 15
िववरण यिूनट ितमाही-3 ितमाही-1 ितमाही-2 पीओआई के प(cid:7391)ात
ितमाही-4
(2014 – (2015 – (2015 - पीओआई (1/10/2015 स े
(2014-15)
15) 16) 16) 31/03/2016)
औसत स्टॉक मी. टन 100 213 214 185 84 113
77. मैससर् आरआईएल न े वािणिज्यक उत्पादन 30.09.2016 को ही घोिषत िकया। जांच की अविध के बाद म(cid:7286) य(cid:7378)िप मसै सर्
आरआईएल का क्षमता उपयोग बढ़ा, तथािप, उत्पादन म(cid:7286) वृि(cid:7373) के अनपु ात म(cid:7286) िब(cid:7059)ी नह(cid:7277) बढ़ी िजससे मालसूची बढ़ गई। िब(cid:7059)ी
की लागत जांच की अविध म(cid:7286) और जांच की अविध के बाद घटी ह,ै परंत ुिब(cid:7059)ी कीमत उत्पादन लागत स ेकम बनी रही। य(cid:7378)िप,
मैससर् आरआईएल न े अपना वािणिज्यक उत्पादन 30.09.2016 को ही घोिषत िकया ह।ै तथािप, जांच की अविध के प(cid:7391)ात
िब(cid:7059)ी कीमत मसै सर् आईएसआरपीएल के िलए िनधार्िरत एनआईपी के शु(cid:7373) शुरूआती स्तर स े काफी नीचे ह ै जो िक मैसस र्
आरआईएल के िलए एक सकं ेत भी ह।ै अतः उत्पादन पर मदं ी तथा अिधकतम क्षमता उपयोग स्तर (cid:7079)ा(cid:7385) करने सिहत कीमत
दबाव एवं (cid:7091)ास के सा(cid:7023)य ह।(cid:7289) (cid:7079)ितकूल कीमत (cid:7079)भाव के कारण नकद (cid:7079)वाह, पीबीआईटी और आरओआई जैसे लाभ(cid:7079)दता मानदडं (cid:7298)
म(cid:7286) िगरावट आई है।
कारणात्मक सबं धं
78. पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 3.5 और भारतीय िनयमावली का अनुबंध-II घरेल ू उ(cid:7378)ोग को क्षित से संबंिधत ह ै और उसम(cid:7286)
िन(cid:7388)िलिखत उल्लेख हःै
"3.5 यह दशार्या जाना चािहए िक पैरा 2 और 4 म(cid:7286) िनधार्िरत िकए गए अनसुार पाटन के (cid:7079)भाव के माध्यम से पािटत
आयात इस करार के अिभ(cid:7079)ाय के भीतर क्षित पहुचँ ा रहे ह।(cid:7289) पािटत आयात(cid:7298) और घरेल ूउ(cid:7378)ोग को क्षित के बीच
कारणात्मक सबंधं का (cid:7079)दशर्न (cid:7079)ािधकािरय(cid:7298) के समक्ष सभी संगत सा(cid:7023)य(cid:7298) की जांच के आधार पर होगा। (cid:7079)ािधकारी उन
पािटत आयात(cid:7298) के अलावा, ज्ञात कारक(cid:7298) की भी जांच कर(cid:7286)ग ेिजनकी वजह स ेघरेल ूउ(cid:7378)ोग को क्षित हो रही ह ैऔर इन
अन्य कारक(cid:7298) के कारण भी हुई क्षितयां पािटत आयात(cid:7298) के कारण नह(cid:7277) होनी चािहए। इस संबधं म(cid:7286) जो कारक संगत ह(cid:7298),
उनम(cid:7286) अन्य बात(cid:7298) के साथ-साथ पाटन कीमत(cid:7298) पर िब(cid:7059)ी न िकए गए आयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा और कीमत(cid:7286), मांग म(cid:7286) कमी
अथवा उपभोग के पटैन र्म(cid:7286) पिरवतर्न, (cid:7390)ापार (cid:7079)ितबंधात्मक पिरपािटयां तथा िवदशे ी और घरेल ूउत्पादक(cid:7298) के बीच
(cid:7079)ितस्प(cid:7373)ार्, (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगकी म (cid:7286)िवकास और िनयातर् िनष्पादन तथा घरेल ूउ(cid:7378)ोग की उत्पादकता शािमल होनी चािहएं।"38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
"(v) यह दशार्या जाना चािहए िक उपयुर्(cid:7334) पैरा (ii) और (iv) म(cid:7286) िनधार्िरत िकए गए अनसुार पाटन के (cid:7079)भाव के माध्यम से
पािटत आयात से घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित पहुचँ रही ह।ै पािटत आयात(cid:7298) और घरेल ूउ(cid:7378)ोग को क्षित के बीच कारणात्मक
संबंध का (cid:7079)दशर्न िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी के समक्ष सभी संगत सा(cid:7023)य(cid:7298) की जांच के आधार पर होगा। िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी उन
पािटत आयात(cid:7298) के अलावा, ज्ञात कारक(cid:7298) की भी जांच कर(cid:7286)ग ेिजनकी वजह स ेघरेल ूउ(cid:7378)ोग को क्षित हो रही ह ैऔर इन
अन्य कारक(cid:7298) के कारण भी हुई क्षितयां पािटत आयात(cid:7298) के कारण नह(cid:7277) होनी चािहएं। इस संबधं म(cid:7286) जो कारक संगत ह(cid:7298),
उनम(cid:7286) अन्य बात(cid:7298) के साथ-साथ पाटन कीमत(cid:7298) पर िब(cid:7059)ी न िकए गए आयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा और कीमत(cid:7286), मांग म(cid:7286) कमी
अथवा उपभोग के पटैन र्म(cid:7286) पिरवतर्न, (cid:7390)ापार (cid:7079)ितबंधात्मक पिरपािटयां तथा िवदशे ी और घरेल ूउत्पादक(cid:7298) के बीच
(cid:7079)ितस्प(cid:7373)ार्, (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगकी म (cid:7286)िवकास और िनयातर् िनष्पादन तथा घरेल ूउ(cid:7378)ोग की उत्पादकता शािमल होनी चािहएं।
79. (cid:7079)ािधकारी ने घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित के संभािवत कारण(cid:7298) के सबं ंध म (cid:7286) िदए गए तक(cid:7300) को नोट िकया ह ै और सगं त पाटनरोधी
िनयमावली तथा उसकी जारी पिरपाटी के अनुसार ही इसके िनिम(cid:7275) पाटन और पिरणामी क्षित के बीच कारणात्मक संबंध(cid:7298) का
मूल्यांकन िकया। (cid:7079)ािधकारी न ेपाटन और क्षित के बीच कारणात्मक संबधं की भी िन(cid:7388)िलिखत रूप म (cid:7286)जांच की ह।ै
क) पािटत कीमत(cid:7298) पर बेच े न गए आयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा और मल्ू यः घरेल ू उ(cid:7378)ोग को संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स े इस दशे म(cid:7286) आ रह े पािटत
आयात(cid:7298) स ेक्षित हो रही ह।ै अन्य दशे (cid:7298) स ेिवचाराधीन उत्पाद का आयात मा(cid:7074)ा म(cid:7286) काफी नह(cid:7277) ह।ै अन्य दशे (cid:7298) स ेआयात(cid:7298) स ेघरेलू
उ(cid:7378)ोग को जांच की अविध म(cid:7286) क्षित नह(cid:7277) हुई है।
ख) मागं म (cid:7286) कमीः िवचाराधीन उत्पाद की मांग न े पूरी क्षित अविध म(cid:7286) सकारात्मक वृि(cid:7373) दशार्ई ह,ै अतः मांग म(cid:7286) कमी एक
संभािवत कारण नह(cid:7277) ह ैजो घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए क्षित का कारण हो सके।
ग) उपभोग के पटै न र्म (cid:7286)पिरवतनर् ः िवचाराधीन उत्पाद के संबधं म(cid:7286) उपभोग के पैटन र्म(cid:7286) कोई पिरवतर्न नह(cid:7277) आया ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग
को क्षित के कारण उपभोग के पैटन र्म(cid:7286) पिरवतनर् की कोई संभावना नह(cid:7277) ह।ै
घ) (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगकी म (cid:7286)िवकासः उत्पाद के उत्पादन के िलए (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगकी म(cid:7286) न तो कोई पिरवतर्न हुआ ह ैऔर न ही आगामी भिवष्य म(cid:7286)
कोई पिरवतनर् होने की संभावना ह।ै वस्ततु ः यािचकाकता र् ने एक नया संयं(cid:7074) स्थािपत िकया ह ैजो िवचाराधीन उत्पाद के िलए
उपलब्ध सवार्िधक आधुिनक (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगकी है। अतः (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगकी म(cid:7286) िवकास क्षित का कारक नह(cid:7277) ह।ै
ङ) (cid:7390)ापार (cid:7079)ितबधं ात्मक पिरपािटया ंऔर िवदशे ी एव ंघरेल ूउत्पादक(cid:7298) के बीच (cid:7079)ितस्प(cid:7373)ाःर् कोई (cid:7390)ापार (cid:7079)ितबंधात्मक पिरपाटी
नह(cid:7277) ह ैिजसस ेघरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित हो।
च) िनयातर् िनष्पादनः घरेल ूउ(cid:7378)ोग न ेिवचाराधीन उत्पाद का िनयातर् िकया ह।ै तथािप, घरेलू उ(cid:7378)ोग ने घरेल ू(cid:7079)चालन(cid:7298) के िलए
िब(cid:7059)ी एव ंकीमत मानदडं (cid:7298) के संबधं म(cid:7286) सचू ना को अलग िकया ह।ै
छ) घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उत्पािदत और िब(cid:7059)ी िकए गए अन्य उत्पाद(cid:7298) का िनष्पादनः इस संबधं म(cid:7286) िवचाराधीन उत्पाद के संबंध म(cid:7286)
पहले चचा र्कर दी गई ह।ै
80. (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक यिद िनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (ii) के तहत पािटत आयात(cid:7298) स े मा(cid:7074)ा एव ं कीमत पर (cid:7079)भाव
पड़ा ह ैऔर पािटत आयात(cid:7298) के कारण हुए क्षित के (cid:7079)भाव िनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (iv) म (cid:7286)िनधार्िरत मानदडं (cid:7298) के सबं ंध म(cid:7286)
(cid:7079)दिशर्त िकए गए ह (cid:7289) तो अगला कदम यह सुिनि(cid:7391)त करन े के िलए िक पािटत आयात(cid:7298) के कारण क्षित नह(cid:7277) हुई ह,ै िव(cid:7395)षे ण के
कारण हुई ह,ै अथार्त उन अन्य कारक(cid:7298) के कारण क्षित हुई ह।ै जैसा िक िपछल ेपैरा(cid:7061)ाफ(cid:7298) म(cid:7286) (cid:7079)दिशतर् िकया गया ह,ै सचू ीब(cid:7373) ज्ञात
अन्य कारक यह िस(cid:7373) नह(cid:7277) करते िक इन अन्य कारक(cid:7298) के कारण क्षित हुई ह।ै अतः यह िनष्कषर् िनकाला जाता ह ैिक घरेलू उ(cid:7378)ोग
को क्षित सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) से पािटत आयात(cid:7298) के कारण भी हुई ह।ै िन(cid:7388)िलिखत मानदडं कारणात्मक सबं धं दशार्ते ह:(cid:7289)
क. संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेपािटत आयात भारत म(cid:7286) कीमत(cid:7298) से कम कीमत(cid:7298) पर भारी मा(cid:7074)ा म(cid:7286) उपलब्ध ह।(cid:7289)
ख. चूंिक, घरेलू उ(cid:7378)ोग न े िवचाराधीन उत्पाद बाजार म(cid:7286) फरवरी, 2014 से पेश करना शुरू कर िदया था, अतः घरेल ू
उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िनधार्िरत कीमत(cid:7286) आयात कीमत(cid:7298) के िनधार्रण के अनुरूप ह।(cid:7289)
ग. पािटत आयात(cid:7298) की मौजूदगी उनकी क्षमता का पूणर्तः उपयोग करने और उनका उत्पादन एव ं िब(cid:7059)ी अिधकतम करने
के िलए घरेल ूउ(cid:7378)ोग को रोक रही ह।ै
घ. घरेलू उ(cid:7378)ोग की लाभ(cid:7079)दता भी क्षित अविध म(cid:7286) नकु सान उठा रही ह।ै
ङ. िवचाराधीन उत्पाद के पाटन से घरेलू उ(cid:7378)ोग अपने आप को पूरी तरह से स्थािपत नह(cid:7277) कर पा रहा ह।ै
81. अतः (cid:7079)ािधकारी नोट करत ेह (cid:7289)िक पाटन और क्षित के बीच एक कारणात्मक सबं ंध मौजूद ह।ै
कारणात्मक सबं धं स्थािपत करन ेवाल ेकारक¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
82. क्षित अविध म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग के िनष्पादन का िव(cid:7395)ेषण यह दशार्ता ह ै िक घरेलू उ(cid:7378)ोग के मैसस र् आईएसआरपीएल और मसै सर्
आरआईएल, दोन(cid:7298) का िनष्पादन वास्तिवक क्षित और वास्तिवक मंदी के कारण सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) से पािटत आयात(cid:7298) की वजह स े भी
कम हुआ ह।ै पािटत आयात(cid:7298) और घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित के बीच कारणात्मक सबं ंध िन(cid:7388)िलिखत आधार पर िस(cid:7373) हःै
क. घरेलू उ(cid:7378)ोग िविभ(cid:7382) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात कीमत के आधार पर अपनी िब(cid:7059)ी कीमत(cid:7286) िनधार्िरत कर रहा ह।ै
िवचाराधीन उत्पाद के आयात से कीमत पर दबाव पड़ रहा ह ैऔर घरेलू उ(cid:7378)ोग को वह कीमत(cid:7286) बढ़ान ेसे रोक रहा ह।ै
िब(cid:7059)ी कीमत (cid:7286)उत्पादन लागत स ेकम बनी हुई ह।(cid:7289) पिरणामस्वरूप लाभ, नकद (cid:7079)वाह और आरओआई घटा ह।ै
ख. संब(cid:7373) आयात(cid:7298) के पिरणामस्वरूप भी बाजार म(cid:7286) कम कीमत(cid:7298) पर िब(cid:7059)ी हो रही ह,ै जब इसकी तुलना गैर क्षितकारक
कीमत से की जाए।
ग. घरेलू उ(cid:7378)ोग की वृि(cid:7373) िविभ(cid:7382) कीमत और मा(cid:7074)ा से संबंिधत आिथकर् मानदडं (cid:7298) के सदं भर् म(cid:7286) नकारात्मक हुई। य(cid:7378)िप,
मा(cid:7074)ा मानदडं (cid:7298) म (cid:7286)नकारात्मक वृि(cid:7373) िकसी तरह से उत्पादन के आरंिभक वष(cid:7300) के कारण हो, तथािप, कीमत मानदडं (cid:7298) म(cid:7286)
नकारात्मक वृि(cid:7373) अिनवायर् रूप स ेउत्पाद के पाटन के कारण ह।ै
घ. मैससर् आरआईएल की वास्तिवक मंदी की जाचं करते समय जाचं की अविध के बाद के मानदडं यह िस(cid:7373) करते ह (cid:7289)िक
उत्पादन पर दबाव रहा ह,ै क्षमता उपयोग इ(cid:7397)तम नह(cid:7277) रहा ह,ै कम कीमत पर िब(cid:7059)ी हुई ह ैऔर सम(cid:7061) रूप स ेकीमत
पर दबाव/(cid:7091)ास हुआ ह ैिजससे लाभ(cid:7079)दता का घटक (cid:7079)ितकूल रूप स े(cid:7079)भािवत हुआ ह।ै
83. (cid:7079)ािधकारी ने क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी और उपयोग के सव(cid:7299)(cid:7275)म उपभोग (cid:7079)ितमान(cid:7298) पर िवचार कर मैसस र् आईएसआरपीएल के आकं ड़(cid:7298) के
आधार पर गैर क्षितकारक कीमत िनधार्िरत की ह।ै (cid:7079)ािधकारी न े उस सव(cid:7299)(cid:7275)म क्षमता उपयोग के साथ *** मी. टन की इ(cid:7397)तम
उत्पादन मा(cid:7074)ा पर िवचार कर िनधार्िरत (cid:7390)य पर िवचार िकया ह,ै िजसका उ(cid:7378)ोग न ेपिरयोजना िरपोटर् म(cid:7286) अनुमान लगाया है।
(cid:7079)ािधकारी ने िनयमावली के अनबु ंध-III के (cid:7079)ावधान(cid:7298) पर िवचार करत ेहुए िविभ(cid:7382) (cid:7390)य(cid:7298) को भी अलग िकया ह ैतथा हटाया ह।ै
घरेलू उ(cid:7378)ोग की लगाई गई पजूं ी का िनधार्रण िनयमावली के अनबु ंध-III के (cid:7079)ावधान(cid:7298) के आधार पर िकया ह ै तथा लगाई गई
पूंजी पर आय का पिरकलन रा(cid:7398)ीय उत्पादन के इ(cid:7397)तम स्तर पर िकया गया ह।ै इस (cid:7079)कार घरेल ू उ(cid:7378)ोग की िनधार्िरत गैर
क्षितकारक कीमत की तुलना सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) से (cid:7079)त्येक उ(cid:7275)रदायी िनयार्तक से संब(cid:7373) आयात के पहुचँ मूल्य से तथा क्षित मािजर्न के
िनधार्रण के िलए शेष उत्पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) के िलए िकया ह।ै इस मामले म(cid:7286) "एनआईपी" का िस(cid:7373)ातं काफी हद तक गैर िजम्मेदार
िव(cid:7395)ेषण का समाधान करता ह ैजसै ा िक िविभ(cid:7382) िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) ने (cid:7079)स्ततु िकया ह।ै
(cid:7079)कटन प(cid:7391)ात िटप्पिणया ं
84. घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िकए गए अनुरोधः
यािचकाकतार्(cid:7312) ने 16 जून, 2017 और 17 जनू , 2017 के अपन े ई-मेल (cid:7367)ारा संबंिधत तथ्य(cid:7298) को (cid:7079)कट िकए जान े का अनुरोध
िकया था। यािचकाकतार्(cid:7312) को 19 जनू , 2017 के ई-मेल (cid:7367)ारा उ(cid:7275)र (cid:7079)ा(cid:7385) हो गया था।
यािचकाकतार्(cid:7312) का कहना ह ै िक (cid:7079)ािधकारी न े अगला (cid:7079)कटन एनआईपी के संबधं म (cid:7286) िदया ह।ै इसके अितिर(cid:7334), कोई सचू ना
यािचकाकतार्(cid:7312) को (cid:7079)कट नह(cid:7277) की गई ह।ै साथ ही, यािचकाकतार्(cid:7312) ने 20 जनू , 2017 के ई-मेल (cid:7367)ारा वतर्मान मामल ेके तथ्य(cid:7298)
और पिरिस्थितय(cid:7298) म(cid:7286) ऐसे (cid:7079)कटन की आवश्यकता का उल्लेख करन े के िलए िवस्तृत अनुरोध दायर िकए थे। तथािप, आगे कोई
(cid:7079)कटन यािचकाकतार्(cid:7312) को नह(cid:7277) िकया गया।
उपयुर्(cid:7334) के म(cid:7374)ेनजर यािचकाकता र् (cid:7079)भावकारी रूप से अपनी िटप्पिणया ं नह(cid:7277) द े पाए। तद्नसु ार, यािचकाकता(cid:7312)र् न े अपनी
िटप्पिणयां दने ेके िलए एक स(cid:7385)ाह के अितिर(cid:7334) समय के िलए अनरु ोध िकया। तथािप, यािचकाकतार्(cid:7312) न े (cid:7367)ारा समय बढ़ाने के
िलए िकए गए अनुरोध के संबंध म(cid:7286) यािचकाकतार्(cid:7312) को कोई उ(cid:7275)र नह(cid:7277) िमला।
इसके म(cid:7374)ेनजर यािचकाकतार्(cid:7312) की ओर से एक अंतिरम अनुरोध के रूप म(cid:7286) वतर्मान अनरु ोध(cid:7298) को माना जाए।
(cid:7079)कटन िववरण से पु(cid:7397) ह ैिक य ेतथ्य िक िविभ(cid:7382) (cid:7061)डे (cid:7298) के स्टाइिरन बुटाडीन रबर एक वस्तु ह ैऔर िकसी भी (cid:7061)डे को अलग करना
उपयु(cid:7334) नह(cid:7277) होगा। चूंिक, यािचकाकतार् बाजार म(cid:7286) नए (cid:7390)ापारी ह (cid:7289)(यािचकाकता(cid:7312)र् की एक कंपनी ने वािणिज्यक उत्पादन शुरू
भी नह(cid:7277) िकया ह)ै, अतः यह स्वाभािवक ह ै िक यािचकाकतार्(cid:7312) ने उन सभी (cid:7061)डे (cid:7298) का पूरे पैमाने पर उत्पादन शुरू नह(cid:7277) िकया ह ै
िजनका ये कंपिनयां उत्पादन कर सकती ह (cid:7289)और यािचकाकतार्(cid:7312) का पहला जोर भारी मा(cid:7074)ा म(cid:7286) उपभोग म(cid:7286) लाए जाने वाले (cid:7061)ेड(cid:7298)
पर ह।ै यािचकाकता र् यथा समय शषे (cid:7061)डे (cid:7298) का वािणिज्यक उत्पादन शुरू कर(cid:7286)गे। यािचकाकतार्(cid:7312) के िविभ(cid:7382) (cid:7061)ेड(cid:7298) का उत्पादन
करन ेकी (cid:7061)ेड-वार क्षमता िन(cid:7388)िलिखत हःै
(cid:7061)डे आईएसआरपीएल आरआईएल
1502 उत्पािदत एवं आपूित र्की गई उत्पािदत एवं आपूित र्की गई40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
1507 कोई क्षमता नह(cid:7277) उत्पादन करने की क्षमता ह ै
उप जोड़
1705 कोई क्षमता नह(cid:7277) उत्पादन करने की क्षमता ह ै
1712 उत्पािदत एवं आपूित र्की गई उत्पािदत एवं आपूित र्की गई
1721 कोई क्षमता नह(cid:7277) उत्पादन करने की क्षमता ह ै
1723 उत्पािदत एवं आपूित र्की गई उत्पािदत एवं आपूित र्की गई
1732 कोई क्षमता नह(cid:7277) उत्पादन करने की क्षमता ह ै
1737 कोई क्षमता नह(cid:7277) उत्पादन करने की क्षमता ह ै
1739 कोई क्षमता नह(cid:7277) उत्पादन करने की क्षमता ह ै
1778 उत्पादन करने की क्षमता ह ै उत्पादन करने की क्षमता ह ै
1783 कोई क्षमता नह(cid:7277) उत्पािदत एवं आपूित र्की गई
1789 कोई क्षमता नह(cid:7277) उत्पादन करने की क्षमता ह ै
आवेदक घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उत्पािदत संब(cid:7373) उत्पाद पाटनरोधी शुल्क(cid:7298) के अनुसार िवचाराधीन उत्पाद के समान वस्त ुह।ै
यािचकाकतार् इस बात से असहमत ह (cid:7289)िक एनआईपी केवल उस कंपनी के सबं ंध म(cid:7286) िनधार्िरत िकया जा सकता ह ैिजसने वतर्मान
मामले के तथ्य(cid:7298) म(cid:7286) वािणिज्यक उत्पादन शुरू कर िदया हो, जहां क्षित स्प(cid:7397) रूप से वास्तिवक उत्पादन और िब(cid:7059)ी के संबधं म(cid:7286)
घरेलू उ(cid:7378)ोग पर पहल े स े ही (cid:7079)भाव डालने वाली क्षित के अलावा घरेलू उ(cid:7378)ोग की स्थापना की वास्तिवक मंदी के रूप म(cid:7286) हो।
यािचकाकतार् का यह कहना ह ैिक एनआईपी का िनधार्रण यािचका करन ेवाली कंपिनय(cid:7298) के सभी घटक(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) िकए जान े
की आवश्यकता ह।ै (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा की गई (cid:7390)ाख्या का अिभ(cid:7079)ाय होगा िक िजस कंपनी न ेवािणिज्यक उत्पादन शुरू नह(cid:7277) िकया
ह,ै वह काननू के तहत संरक्षण की हकदार नह(cid:7277) ह।ै तथािप, यह इस कारण िकसी कानूनी आधार के िबना ह ैिक केवल ये तथ्य िक
जो कंपनी बाजार म(cid:7286) अपनी स्थापना कर रही ह,ै वही संरक्षण की हकदार ह,ै का मतलब ह ै िक कंपनी को वािणिज्यक उत्पादन
शुरू करन ेकी आवश्यकता नह(cid:7277) ह।ै यािचकाकतार् इस काननू ी आवश्यकता पर जोर दते े ह (cid:7289)िक घरेल ूउ(cid:7378)ोग को क्षित "घरेल ूउ(cid:7378)ोग
की स्थापना म (cid:7286) वास्तिवक मंदी" के रूप म (cid:7286) हो। इसके अितिर(cid:7334), (cid:7079)ािधकारी न े ऐसी िस्थितय(cid:7298) म(cid:7286) पिरयोजना िरपोटर् पर िव(cid:7393)ास
िकया ह ै तथा इसीिलए वास्तिवक उत्पादन का तथ्य नगण्य पिरणाम(cid:7298) का ह।ै जैसे भी हो, आरआईएल ने उत्पाद(cid:7298) की काफी
मा(cid:7074)ा का उत्पादन िकया ह ैऔर उनकी आपूित र्की ह।ै
चूंिक, उत्पादन परीक्षण उत्पाद(cid:7298) के रूप म(cid:7286) घोिषत िकया गया था, केवल इसका अथर् यह नह(cid:7277) हो सकता िक एनआईपी के
िनधार्रण के िलए सूचना अपयार्(cid:7385) ह।ै
कुल िमलाकर िनयम(cid:7298) म(cid:7286) परीक्षण उत्पादन और वािणिज्यक उत्पादन के बीच अंतर/भेद नह(cid:7277) िकया गया है। िनयम केवल
"उत्पादन" का सदं भर् लेते ह।(cid:7289) कंपनी ने बाजार म(cid:7286) एसबीआर की मा(cid:7074)ा का केवल उत्पादन ही नह(cid:7277) िकया ह ैबिल्क काफी मा(cid:7074)ा म(cid:7286)
बेची भी ह।ै
घरेलू उ(cid:7378)ोग को वास्तिवक क्षित (उसके उत्पादन तथा बाजार म (cid:7286) िब(cid:7059)ी की सीमा तक) तथा उ(cid:7378)ोग की स्थापना म(cid:7286) वास्तिवक
मंदी के रूप म (cid:7286)क्षित हुई ह।ै
घरेलू उ(cid:7378)ोग को वास्तिवक क्षित तथा वास्तिवक मंदी संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से पािटत आयात(cid:7298) के कारण ह।ै
पाटन मािजर्न तथा क्षित मािजर्न काफी महत्वपणू र् ह।(cid:7289)
(cid:7079)ािधकारी ने िवचाराधीन उत्पाद को सही-सही पिरभािषत िकया ह।ै यािचकाकता र् 1739 तथा 1789 जैसे उत्पाद (cid:7061)ेड(cid:7298) को
अलग न करन ेके िनणर्य पर (cid:7079)ािधकारी न ेसहमत ह ैक्य(cid:7298)िक घरेलू उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) ऐसे ऑडर्र आन ेपर इन (cid:7061)ेड(cid:7298) का उत्पादन करने की
क्षमता ह ैतथा बाजार एक स्वच्छ (cid:7390)ापािरक क्षे(cid:7074) ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग के पास िविभ(cid:7382) (cid:7061)ेड(cid:7298) का उत्पादन करने की तकनीकी क्षमता है¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
क्य(cid:7298)िक िविभ(cid:7382) (cid:7061)ेड उनके संघटन म(cid:7286) स्टाइिरन और बुटाडीन की मा(cid:7074)ा म(cid:7286) अंतर के कारण िनधार्िरत िकए जात े ह।(cid:7289) (cid:7061)ेड(cid:7298) की
वतर्मान िविनमाणर् िस्थित से यािचकाकता र्की क्षमता कम नह(cid:7277) होती।
यािचकाकतार् का यह भी कहना ह ैिक जब ऐसी िस्थित म(cid:7286) उत्पादन की क्षमता इतनी सगं त नह(cid:7277) ह,ै जहा ंघरेलू उत्पादक अब कुछ
समय स े (cid:7079)चालन म(cid:7286) ह (cid:7289) तथा पूरी क्षित अविध म(cid:7286) उत्पादन िकया हो तो ऐसी िस्थित म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग ने हाल ही म(cid:7286) वािणिज्यक
उत्पादन शरूु िकया ह ै तथा 4 वष(cid:7300) की क्षित अविध के िवरु(cid:7373) उसका 20 माह का इितहास ह,ै ऐसी िस्थित म(cid:7286) यह स्प(cid:7397) ह ै िक
उत्पादन करने की क्षमता अिधक संगत तथा उिचत मानदंड बन जाती ह।ै
यािचकाकतार् पुनः प(cid:7397)ु करते ह (cid:7289) िक क्षित अविध के दौरान भारत म(cid:7286) िवचाराधीन उत्पाद के िलए कोई घरेलू उ(cid:7378)ोग नह(cid:7277) था।
एसबीआर 1900 (cid:7061)ेड के उत्पादक मौजूद ह,(cid:7289) परंतु वे एसबीआर 1500 तथा 1700 (cid:7061)ेड का उत्पादन करन ेम(cid:7286) सक्षम नह(cid:7277) ह,(cid:7289) जो
िक वतर्मान जांच म(cid:7286) िवचाराधीन उत्पाद ह।ै
दो यािचकाकतार् कंपिनय(cid:7298) (cid:7367)ारा दी गई पिरयोजना िरपोटर् यह प(cid:7397)ु करती ह ैिक यािचकाकतार्(cid:7312) न ेसयं ं(cid:7074) की स्थापना करते समय
दशे म(cid:7286) उत्पादन की गैर-मौजूदगी पर िवचार िकया ह।ै इसके अितिर(cid:7334), जहां तक एपकोटेक्स (cid:7367)ारा एसबीआर के उत्पादन का
संबंध ह,ै कंपनी ने केवल 1900 सीरीज के एसबीआर का उत्पादन िकया ह।ै कंपनी एसबीआर 1700 और 1500 सीरीज का
उत्पादन नह(cid:7277) करती ह।ै यािचकाकता र् का यह कहना ह ै िक एसबीआर 1500 सीरीज के िलए उत्पादन सुिवधा(cid:7312) का (cid:7079)योग
एसबीआर 1700 और 1500 के उत्पादन के िलए नह(cid:7277) िकया जा सकता।
चूंिक, सीमा शुल्क वग(cid:7278)करण केवल सकं ेतात्मक ह,ै अतः िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी शुल्क तािलका म (cid:7286) यह उल्लेख करन े की कृपा कर(cid:7286) िक
िवचाराधीन उत्पाद पर उन शुल्क वग(cid:7278)करण(cid:7298) पर ध्यान न दके र शुल्क लगाया जाए, िजनके तहत सामान आयातक(cid:7298) (cid:7367)ारा
स्वीकार िकए जा रह े ह।(cid:7289) इसके अितिर(cid:7334), (cid:7079)ािधकारी शल्ु क तािलका म (cid:7286) कृपया यह उल्लेख कर(cid:7286) िक सीमा शुल्क वग(cid:7278)करण केवल
संकेतात्मक ह।(cid:7289) यािचकाकतार् का यह कहना ह ै इस सबं ंध म(cid:7286) केवल शुल्क तािलका का िववरण सगं त ह।ै जो भी "िवचाराधीन
उत्पाद" से संबंिधत पैरा म(cid:7286) उिल्लिखत ह,ै परंत ुशुल्क तािलका म (cid:7286) नह(cid:7277) िदया गया ह,ै उसे िव(cid:7275) मं(cid:7074)ालय (cid:7367)ारा अिधसचू ना जारी
करत ेसमय छोड़े जाने की सभं ावना ह।ै इसके अितिर(cid:7334), सीमा शुल्क (cid:7079)ािधकारी पोटर् पर िव(cid:7275) मं(cid:7074)ालय (cid:7367)ारा जारी अिधसूचना(cid:7312)
पर िवचार करत ेह (cid:7289)और उन पर िव(cid:7393)ास करते ह।(cid:7289) सीमा शुल्क (cid:7079)ािधकारी अंितम जांच पिरणाम के रूप म(cid:7286) डीजीएडी (cid:7367)ारा जारी
अिधसूचना को सज्ञं ान म(cid:7286) नह(cid:7277) लते ेह।(cid:7289) अतः यह अत्यतं महत्वपणू र् ह ैिक शुल्क तािलका म(cid:7286) इन सभी स्प(cid:7397)ीकरण(cid:7298) को शािमल िकया
जाए।
यािचकाकतार् यह नह(cid:7277) समझ पा रह ेह (cid:7289)िक अन्य उत्पादक(cid:7298) से काफी अिधक कीमत पर उत्पाद िकस्म कैसे बचे (cid:7286)।
यािचकाकतार्(cid:7312) ने (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) िनधार्िरत पाटन मािजर्न की कम मा(cid:7074)ा के संबंध म(cid:7286) पहले अपनी िचंताए ं उठाई थ(cid:7277) और
संबंिधत दस्तावजे (cid:7298)/सूचना/ब्यौर(cid:7298) को (cid:7079)कट िकए जान े का अनुरोध िकया। िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी को भेज े गए प(cid:7074) की (cid:7079)ित पर
िव(cid:7393)ास िकया गया और संिक्ष(cid:7385)ा के िलए उन्ह (cid:7286) दोहराया नह(cid:7277) जा रहा ह।ै यािचकाकतार्(cid:7312) का कहना ह ै िक जब तक
यािचकाकतार्(cid:7312) को पयार्(cid:7385) ब्यौरे (cid:7079)कट नह(cid:7277) िकए जाते ह (cid:7289)तब तक यािचकाकतार् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा िनधार्िरत पाटन मािजर्न के संबंध
म(cid:7286) अपनी िटप्पिणयां दने ेम(cid:7286) असमथर् ह।(cid:7289)
िकसी पूवार्(cid:7061)ह के िबना, यािचकाकतार्(cid:7312) ने िविभ(cid:7382) िस्थितय(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) अपना स्वतं(cid:7074) अनसु धं ान िकया ह ै और उनके
िन(cid:7388)िलिखत अनरु ोध ह:(cid:7289)
एलजी केम. (cid:7367)ारा तथ्य(cid:7298) को दबाना – यािचकाकतार् यह पात ेह (cid:7289)िक एलजी केम. न े(cid:7079)ािधकारी स ेमहत्वपणू र् तथ्य(cid:7298) को िछपाने का
सहारा िलया ह।ै यािचकाकतार्(cid:7312) ने िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी को एक िवस्तृत प(cid:7074) िलखा ह ै िजसकी एक (cid:7079)ित अनुबधं -II के रूप म (cid:7286) इन
अनुरोध(cid:7298) के साथ भी सलं (cid:7336) ह।ै चूंिक, एलजी केम. ने महत्वपूण र्तथ्य(cid:7298) को िछपान ेका सहारा िलया ह,ै (cid:7079)ािधकारी के समक्ष स(cid:7340)ाई
से नह(cid:7277) आए ह (cid:7289) तथा जानबझू कर सूचना िछपाई ह,ै (cid:7079)ािधकारी को चािहए िक वे (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र को पणू र् रूप से र(cid:7374) कर(cid:7286)।
यािचकाकतार्(cid:7312) का यह भी कहना ह ै िक यह वह मामला नह(cid:7277) ह ै जहां (cid:7079)ािधकारी पूवर् म(cid:7286) िनधार्िरत पाटन मािजर्न से संबंिधत
संशोधन कर(cid:7286)। यह तथ्य(cid:7298) को िछपान े तथा (cid:7079)ािधकारी स े संगत सचू ना को दबान े का मामला ह।ै पाटन मािजर्न म(cid:7286) संशोधन का
अिभ(cid:7079)ाय वास्तिवक रूप स े ऐसे िनयार्तक (cid:7367)ारा िकए गए ऐसे अपराध(cid:7298) का क्षमा करना ह ै िजसन े दशे म(cid:7286) उत्पाद के पाटन का
सहारा िलया ह।ै यािचकाकतार्(cid:7312) का यह कहना ह ैिक यिद िनयार्तक उन तथ्य(cid:7298) के संबंध म (cid:7286) महत्वपणू र् सूचना को िछपात े ह (cid:7289) जो
भारत म(cid:7286) यािचकाकतार्(cid:7312) को मालूम हो जाए, तो इस बात की कोई गारंटी नह(cid:7277) ह ै िक उत्पादन लागत अथवा घरेल ू िब(cid:7059)ी के
संबंध म (cid:7286)उत्पादक (cid:7367)ारा दी गई सूचना काफी िव(cid:7393)सनीय हो। िनयार्तक की िव(cid:7393)सनीयता बहुत बड़ा (cid:7079)(cid:7396) िचन्ह होना चािहए तथा
(cid:7079)(cid:7396)ावली का उ(cid:7275)र इस कारण र(cid:7374) िकया जाना चािहए।
(cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) यह स्प(cid:7397) नह(cid:7277) ह ै िक क्या िनयार्त कीमत के िनधार्रण के िलए भारत म(cid:7286) सीआईएफ िनयार्त कीमत के रूप म(cid:7286)
अपनाई गई आरंिभक कीमत पर िवचार िकया गया ह ै अथवा वह उत्पादक की िनयार्त कीमत ह।ै यिद (cid:7079)ािधकारी ने भारत म (cid:7286)
सीआईएफ कीमत पर िवचार िकया ह ैतो इसका मतलब यह ह ै िक िनयार्त कीमत उत्पादक तथा कई (cid:7390)ापािरय(cid:7298) (cid:7367)ारा दी गई
मालसूची के संयोजन के आधार पर ह।ै जैसा िक, (cid:7079)ािधकारी न े पाया ह ै िक कुछ िनयार्त सीध े िकए गए ह (cid:7289)और कुछ िब(cid:7059)ी कुछ
संबंिधत अथवा असंबंिधत (cid:7390)ापािरय(cid:7298) के माध्यम से िकए गए ह।(cid:7289) इस (cid:7079)कार, यिद आरंिभक िनयार्त कीमत भारत म(cid:7286) सीआईएफ42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िनयार्त कीमत ह ै तो इसका मतलब यह ह ै िक (cid:7079)ािधकारी न े ऐसी िनयार्त कीमत भारतीय उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) को दी गई मालसूची के
आधार पर िनधार्िरत की ह ैऔर यह मालसूची िन(cid:7388)िलिखत पक्षकार(cid:7298) को दी गई थीः
(क) (i) मैससर् कुम्हो पै(cid:7069)ोकेिमकल्स कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
(ii) मैससर् दवे ूइंटरनेशनल, कोिरया जनवादी गणराज्य
(iii) मैससर् दवे ूइंटरनेशनल, िसंगापुर
(ख) (i) मैससर् मैससर् एलजी केम. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
(ii) मैससर् एलजी केम. अमेिरका इंक., संयु(cid:7334) राज्य अमेिरका
(iii) मैससर् व(cid:7298)केम िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
(iv) मैससर् हट(cid:7278)केम कारपो., कोिरया जनवादी गणराज्य
(v) मैससर् एवरलाइट कोिरया कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
(vi) मैससर् हनसकु केिमकल्स कं. िल., कोिरया जनवादी गणराज्य
वकै िल्पक रूप म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी न ेसबं िंधत उत्पादक (अथार्त एलजी केम. और कुम्हो पै(cid:7069)ोकेिमकल्स) की बिहय(cid:7298) म(cid:7286) िनयार्त मूल्य तथा
िनयार्त मा(cid:7074)ा पर िवचार िकया ह।ै यिद ऐसा ह ै तो िनयार्त कीमत संबंिधत उत्पादक (cid:7367)ारा सूिचत िकए गए िनयातर् मूल्य के
आधार पर िनधार्िरत की गई ह।ै उस िस्थित म(cid:7286) इसका मतलब यह ह ैिक (cid:7390)ापािरय(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)(cid:7396)ावली का उ(cid:7275)र पणू र्रूप से बके ार
ह।ै ऐसी िस्थित म(cid:7286) यह जांच िकए जान े की आवश्यकता ह ै िक क्या स्वतं(cid:7074) (cid:7390)ापािरय(cid:7298) न े ऐसा कोई मािजर्न रखा ह ै जो उनके
खच(cid:7300) को पूरा करने के िलए पया(cid:7385)र् हो और व ेपयार्(cid:7385) लाभ अिजर्त कर सक(cid:7286)। (cid:7390)ापािरय(cid:7298) न ेभारी मािजर्न अथवा अपयार्(cid:7385) मािजर्न
रखे हो सकते ह।(cid:7289) यािचकाकतार्(cid:7312) का यह कहना ह ैिक िकसी भी िस्थित म(cid:7286) (cid:7390)ापािरय(cid:7298) (cid:7367)ारा रखे गए मािजर्न यह जाचं करने के
िलए सगं त हो जाते ह (cid:7289)िक क्या वे पयार्(cid:7385) थ ेतथा उन (cid:7390)ापािरय(cid:7298) (cid:7367)ारा िकए गए खच(cid:7300) से न तो कम थ ेऔर न ही अिधक थ ेतथा
लाभ के िलए पयार्(cid:7385) रािश थी। इसके अितिर(cid:7334), संबंिधत पक्षकार के माध्यम से बीजक बनाने के मामले म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी को ऐस े
(cid:7390)ापािरय(cid:7298) की पुनः िब(cid:7059)ी कीमत पर िवचार करना होता ह ै तथा उत्पादक की वािषर्क कीमत बनानी होती ह ै (िवगत म (cid:7286)
(cid:7079)ािधकारी ने संबिंधत (cid:7390)ापारी की पनु ः िब(cid:7059)ी कीमत पर िवचार िकया ह ैतथा ऐस ेसबं ंिधत (cid:7390)ापारी के सभी खच(cid:7300) तथा उपयु(cid:7334)
लाभ को कम िकया ह)ै । तथािप, यह स्प(cid:7397) नह(cid:7277) है िक क्या वतर्मान मामले के तथ्य(cid:7298) म(cid:7286) वह िकया गया ह।ै
कैिप्टव क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी और उपयोिगता(cid:7312) का मूल्य िनधार्रण – यािचकाकतार्(cid:7312) न े पहल े यह अनुरोध िकया था िक इन उत्पादक(cid:7298)
(cid:7367)ारा कई कैिप्टव क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी और इनपुट िलए गए ह।(cid:7289) ऐसी िस्थित म(cid:7286), जबिक िकसी उत्पादक के पास कैिप्टव क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी
अथवा यूिटिलटी हो, (cid:7079)ािधकारी को इस बात पर िवचार करना होता ह ैिक क्या (cid:7079)ािधकारी को सूिचत की गई ऐसी क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी
अथवा यूिटिलटी का मूल्य िनधार्रण उत्पादन लागत के िनधार्रण के (cid:7079)योजन स ेउपय(cid:7334)ु तथा पया(cid:7385)र् ह।ै (cid:7079)ािधकारी न ेपहले ही यह
पाया ह ै िक दोन(cid:7298) उत्पादक(cid:7298) (cid:7367)ारा घरेल ू बाजार म(cid:7286) की गई महत्वपणू र् िब(cid:7059)ी उत्पादन लागत से कम थी। इसके अितिर(cid:7334),
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा िनधार्िरत सकारात्मक पाटन मािजर्न की िस्थित म (cid:7286) यह बात सामने आती ह ै िक दो उत्पादक(cid:7298) (cid:7367)ारा काफी
िनयार्त उत्पादन लागत से कम पर थे। यािचकाकतार् यह मानत ेह (cid:7289)िक िनयार्तक(cid:7298) न े िरकाड र्के आधार पर अपने कैिप्टव उपभोग
का दावा िकया ह ै तथा यह दावा िकया ह ैिक वतमर् ान (cid:7079)योजन(cid:7298) के िलए वह पयार्(cid:7385) ह।ै तथािप, केवल यह तथ्य िक उत्पादक न े
िरकाडर् के आधार पर अपनी कैिप्टव इनपटु लागत का दावा िकया ह,ै वतर्मान (cid:7079)योजन(cid:7298) के िलए अपयार्(cid:7385) ह।ै यािचकाकतार्(cid:7312) को
(cid:7079)कट िकए गए िकसी भी दस्तावजे अथवा (cid:7079)कटन िववरण अथवा (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र म (cid:7286) यह नह(cid:7277) िदखाई दते ा िक िनयार्तक ने
ऐसी कैिप्टव क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी के पूरे ब्यौरे िदए ह (cid:7289) तथा (cid:7079)ािधकारी उत्पादक (cid:7367)ारा ऐसे कैिप्टव इनपटु के मूल्य िनधार्रण की
उपयु(cid:7334)ता के संबंध म(cid:7286) अपन ेको सतं ु(cid:7397) कर सक(cid:7286)।
यूिटिलिटयां – कुम्हो तथा एलजी केम., दोन(cid:7298) के पास यूिटिलिटय(cid:7298) का काफी भाग ह,ै जो अन्य उत्पाद की उत्पादन (cid:7079)ि(cid:7059)या स े
कैिप्टव रूप म (cid:7286) उत्पादन कर रही ह (cid:7289)अथवा (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र म (cid:7286) ऐसा कुछ नह(cid:7277) ह ै जो कैिप्टव यूिटिलिटय(cid:7298) के मूल्य िनधार्रण के
संबंध म(cid:7286) हो।
कुम्हो पै(cid:7069)ोकेिमकल्स तथा एलजी केम., दोन(cid:7298) के पास काफी कैिप्टव यूिटिलिटयां ह।(cid:7289) इसके अितिर(cid:7334), वे कुछ उत्पाद(cid:7298) के उत्पादन
म(cid:7286) लगे हुए ह (cid:7289)िजनम (cid:7286)स ेकुछ की सचू ी नीचे दी गई ह।ै इन उत्पाद(cid:7298) के उत्पादन से ऊजा र्उत्प(cid:7382) होती ह ैजो यूिटिलिटय(cid:7298) के रूप म (cid:7286)
पिरविततर् की जाती ह ै तथा िफर अन्य उत्पाद(cid:7298) के उत्पादन म (cid:7286) उपयोग म(cid:7286) लाई जाती ह।ै यह साफ नह(cid:7277) ह ै िक क्या यह तथ्य
(cid:7079)ािधकारी को (cid:7079)कट िकया गया ह;ै तथा, यिद हां तो ऐसे इनपुट का मूल्य िवचाराधीन उत्पाद की उत्पादन लागत म(cid:7286) कैसे लगाया
गया ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
एसजीए (cid:7390)य – (cid:7079)ािधकारी ने एसजीए (cid:7390)य के िनिम(cid:7275) कुम्हो प(cid:7069)ै ोकेिमकल्स (cid:7367)ारा लागत के भाग को पहले र(cid:7374) िकया ह ै तथा
अलग िस(cid:7373)ांत को अपनाया है िजसका कंपनी ने दावा िकया ह।ै वस्तुतः कंपनी ने ससे टेक के समक्ष भी इस मु(cid:7374)े को उठाया था।
संगत िनणर्य अनबु ंध-III के रूप म (cid:7286) सलं (cid:7336) ह।ै यह साफ नह(cid:7277) ह ैिक क्या कंपनी अपन े इस गलत भाग के िस(cid:7373)ांत को जारी रखती
रही तथा क्या (cid:7079)ािधकारी न ेउस ेस्वीकार कर िलया। तथािप, यह उल्लेख िकया जाता ह ैिक यूएस (cid:7079)ािधकारी न ेभी एलजी केम.
(cid:7367)ारा अपनाए गए िवभाजन िस(cid:7373)ांत को र(cid:7374) िकया ह ैतथा उनके एसजीए खच(cid:7300) को पनु िवर्िनयोिजत िकया ह।ै यूएस (cid:7079)ािधकािरय(cid:7298)
के िनणर्य ज्ञापन के संगत उ(cid:7373)रण इन अनुरोध(cid:7298) के साथ अनबु ंध-IV के रूप म(cid:7286) संल(cid:7336) ह।(cid:7289)
ब्याज लागत – कुम्हो पै(cid:7069)ोकेिमकल्स कंपनी (cid:7367)ारा अिजर्त ब्याज आय के िलए उस े समायोिजत करन े के बाद ब्याज आय सूिचत
कर रहा ह ै (िविभ(cid:7382) (cid:7079)चालन(cid:7298) के िलए)। िविभ(cid:7382) सामान(cid:7298) के उत्पादन के िलए ली गई िनिधय(cid:7298) पर िकए गए ब्याज खच(cid:7300) तथा
िनवेश ि(cid:7059)याकलाप स े अिजर्त ब्याज आय की तलु ना नह(cid:7277) की जा सकती। िव(cid:7275)ीय ि(cid:7059)याकलाप(cid:7298) से अिजतर् ऐसी ब्याज आय िकए
गए ब्याज खच(cid:7300) के िवरु(cid:7373) समायोिजत नह(cid:7277) की जा सकती। (cid:7079)ािधकारी न े िवगत म(cid:7286) वस्तुतः ब्याज खच(cid:7300) स े ब्याज आय घटाकर
इस ेर(cid:7374) कर िदया था तथा िवचाराधीन उत्पाद की लागत के भाग के रूप म (cid:7286)रखा था। तथािप, यह स्प(cid:7397) नह(cid:7277) ह ैिक (cid:7079)ािधकारी न े
इस समय उत्पादन लागत कैस ेिनधार्िरत की है।
कारोबार अनपु ात – कुम्हो पै(cid:7069)ोकेिमकल्स ने िब(cid:7059)ी कारोबार (कारोबार अनपु ात के आधार पर भाग के (cid:7390)य म(cid:7286)) पर िवचार करत े
हुए िवगत म(cid:7286) िविश(cid:7397) रूप से कारोबार अनपु ात िनधार्िरत िकया था। तथािप, यह मानत ेहुए िक िब(cid:7059)ी कारोबार िविभ(cid:7382) उत्पाद(cid:7298)
के संबंिधत लाभ(cid:7298) स े(cid:7079)भािवत ह (cid:7289)और िकए गए खच(cid:7300) का (cid:7079)ितिनिधत्व नह(cid:7277) करत ेह,(cid:7289) अिधक उपयु(cid:7334) अनपु ात सीओजीएस अनपु ात
ह ै न िक कारोबार अनपु ात। सीओजीएस अनुपात सीधे ही िविभ(cid:7382) आधार(cid:7298) पर की गई लागत के (cid:7079)भाव दशार्त े ह।(cid:7289) तथािप, यह
साफ नह(cid:7277) ह ैिक क्या (cid:7079)ािधकारी ने कारोबार अनपु ात अथवा सीओजीएस अनपु ात को अपनाया ह।ै
टीएसआरसी (cid:7367)ारा सूिचत उत्पादन लागत की पूरी तरह उपक्षे ा की गई – टीएसआरसी ने केवल अपनी उत्पादन लागत के सबं ंध
म(cid:7286) ही िवस्तृत सचू ना नह(cid:7277) दी ह ै बिल्क कोिरयन उत्पादक(cid:7298) की उत्पादन लागत का अपना अनुमान भी िदया ह।ै टीएसआरसी
िव(cid:7393) का एक (cid:7079)मुख एसबीआर उत्पादक ह ै और िवचाराधीन उत्पाद का िव(cid:7393) का सबसे अिधक लागत (cid:7079)ितस्प(cid:7373)(cid:7278) उत्पादक ह।ै
तथािप, यह पाया गया ह ैिक टीएसआरसी (cid:7367)ारा दी गई समस्त सूचना को पूरी तरह र(cid:7374) कर िदया गया ह।ै यह भी नह(cid:7277) िदखाई
दते ा िक इन (cid:7079)योजन(cid:7298) के िलए िकसी संदभ र्मूल्य के रूप म (cid:7286)उस पर िवचार िकया गया ह।ै
िब(cid:7059)ी की तारीख – यािचकाकता(cid:7312)र् न ेपहल ेही जोरदार ढंग स ेयह कहा था िक वतमर् ान मामले म (cid:7286)(cid:7079)ाथिमक मु(cid:7374)ा पाटन मािजर्न
िनधार्िरत करन े के (cid:7079)योजन से िब(cid:7059)ी की संगत लागत स्थािपत करना ह।ै (cid:7079)कटन िववरण से यािचकाकता र् िनयार्तक (cid:7367)ारा बताई
गई िब(cid:7059)ी के िलए िनधार्रण तथा औिचत्य हते ु अपनाई गई िब(cid:7059)ी की संगत तारीख िनधार्िरत करने के िलए (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा
अपनाए गए आधार को नह(cid:7277) समझ पा रह े ह।(cid:7289) िब(cid:7059)ी की तारीख संिवदा की तारीख, बीजक की तारीख, पेशकश की तारीख,
भारत म(cid:7286) सामान पहुचँ ने की तारीख हो सकती ह,ै इनम(cid:7286) स ेजो भी िब(cid:7059)ी की वास्तिवक शतर् हो, यािचकाकतार्(cid:7312) न े(cid:7079)ािधकारी स े
अनुरोध िकया था िक व े यह िनधार्िरत कर(cid:7286) िक िनयार्तक(cid:7298) तथा आयातक(cid:7298) (cid:7367)ारा वास्तिवक रूप म (cid:7286) िब(cid:7059)ी कब बंद की गई थी।
यािचकाकतार्(cid:7312) ने इस तथ्य का िवशेष रूप से उल्लेख िकया ह ैिक उत्पाद उसी समय के लगभग वास्तव म(cid:7286) िविभ(cid:7382) कीमत(cid:7298) पर
आयात िकए गए थे। िलिखत अनरु ोध(cid:7298) से सगं त उ(cid:7373)रण सलं (cid:7336) ह।(cid:7289) (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) िब(cid:7059)ी की तारीख प(cid:7397)ु करने के िलए (cid:7079)यु(cid:7334)
मानदडं के संबंध म(cid:7286) कुछ नह(cid:7277) ह ैऔर सत्यापन िरपोटर् यािचकाकता(cid:7312)र् को नह(cid:7277) बताई गई ह ैिजसस ेऐसी िस्थित बनती ह ैिजसम (cid:7286)
यािचकाकतार् अपनी िटप्पिणयां दने े म(cid:7286) समथ र्नह(cid:7277) ह।(cid:7289)
तुलना िस(cid:7373)ांत – यािचकाकतार् न ेमाह दर माह िव(cid:7395)ेषण करके सामान्य मूल्य, िनयार्त कीमत तथा पाटन मािजर्न िनधार्िरत िकया
था। तथािप, (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) यह स्प(cid:7397) नह(cid:7277) ह ैिक क्या वतर्मान पाटन मािजर्न जांच की अविध के िलए वािषकर् तुलना अथवा
ितमाही अथवा माह दर माह तलु ना के आधार पर ह ैअथवा उनकी उपयु(cid:7334)ता के आधार पर ह।ै
आईएचएस (cid:7069)ेड जनलर् म(cid:7286) स्प(cid:7397) रूप से सूिचत िकया गया ह ै िक कोिरयाई उत्पादक(cid:7298) के संगत अविध म (cid:7286) नकारात्मक मािजर्न थे।
इसके अितिर(cid:7334), (cid:7390)ापािरक जनलर् न े*** अमेिरकी डॉलर कोिरयाई उत्पादक(cid:7298) की पिरवतर्न लागत के रूप म(cid:7286) बताई ह।ै यह साफ
नह(cid:7277) ह ै िक (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा प(cid:7397)ु िनयत लागत आईएचएस के अनुमान(cid:7298) के साथ कैस े तलु नीय ह।ै इस सबं ंध म(cid:7286) यह स्प(cid:7397) िकया
जाता ह ैिक आईएचएस म(cid:7286) सूिचत मािजर्न सभी िनधार्िरत खच(cid:7300) जैसे एसजीए और ब्याज के आधार पर ह।(cid:7289) इस (cid:7079)कार, िनयार्तक
की वास्तिवक लागत इस लागत स ेकाफी अिधक होनी चािहए।
एनआईपी दो वकै िल्पक िस्थितय(cid:7298) – *** (cid:7079)ितशत क्षमता उपयोग और *** (cid:7079)ितशत क्षमता उपयोग पर िवचार करत े हुए
िनधार्िरत की गई ह।ै उसके बाद, (cid:7079)ािधकारी ने एनआईपी के िनधार्रण के (cid:7079)योजन स े*** (cid:7079)ितशत क्षमता उपयोग को अपनाया ह।ै
चूंिक, यािचकाकतार् न े नई उत्पादन सुिवधाए ं तय की ह,(cid:7289) अतः यह ऐसा मामला नह(cid:7277) ह ैजहां यािचकाकतार् पूरी अविध म(cid:7286) पहले
पणू र् लागत लगा रहा हो। अिधकतम उपयोग की संकल्पना कम क्षमता उपयोग के िलए लागत का समायोजन करन े के वास्त े
केवल कानून के तहत लाई गई ह,ै जबिक कंपनी पहले ही सभी िनधार्िरत खच (cid:7287) कर रही हो। तथािप, ऐसी िस्थित म(cid:7286), जबिक
यािचकाकता र्पणू र्िनधार्िरत लागत न लगा रहा हो (जैसा िक वतर्मान मामला ह)ै , यािचकाकता र्इतन ेअिधक क्षमता उपयोग पर44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
खचर् कर रहा होता तो अिधक क्षमता उपयोग पर िवचार करना उपयु(cid:7334) नह(cid:7277) होता। उदाहरण के िलए, िन(cid:7388)िलिखत तािलका म(cid:7286)
जांच की अविध, 2015-16 और 2016-17 म(cid:7286) उत्पादन और िनधार्िरत खच(cid:7287) दशार्ए गए ह:(cid:7289)
िववरण यूिनट पीओआई 2015-16 2016-17
90 (cid:7079)ितशत क्षमता उपयोग पर उत्पादन मी. टन *** *** ***
वेतन एव ंमजदरू ी रु./मी. टन *** *** ***
अन्य (cid:7390)य रु./मी. टन *** *** ***
मूल्य(cid:7091)ास रु./मी. टन *** *** ***
िव(cid:7275)ीय खच (cid:7287) रु./मी. टन *** *** ***
कुल रु./मी. टन *** *** ***
हमने पहले अनुरोध िकया था िक यिद िनयार्तक ने (cid:7079)ािधकारी को सभी (cid:7079)कटन स(cid:7340)ाई से नह(cid:7277) िकए ह (cid:7289)तो उन्ह (cid:7286)चािहए िक व ेपरू े
(cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र र(cid:7374) कर द।(cid:7286) इस पर िवचार करत ेहुए िक जाचं (cid:7286) की गई ह,(cid:7289) यह अत्यिधक सराहनीय ह ैिक (cid:7079)ािधकारी िन(cid:7399)ा और
िव(cid:7393)ास के आधार पर कारर्वाई कर(cid:7286) तथा सभी पक्षकार(cid:7298) स ेउम्मीद ह ैिक व े(cid:7079)ािधकारी को सभी तथ्य स(cid:7340)ाई के साथ द।(cid:7286) तथािप,
हमारे पास इसके सा(cid:7023)य ह (cid:7289)िक एलजी केम., वतर्मान मामले म (cid:7286)िनयार्तक, न े(cid:7079)ािधकारी को सभी तथ्य स(cid:7340)ाई के साथ नह(cid:7277) िदए ह (cid:7289)
तथा (cid:7079)ािधकारी से महत्वपूण र्सूचना िछपाई ह।ै
एलजी केम. न े(cid:7079)ािधकारी को यह सूिचत नह(cid:7277) िकया ह ैिक इसका भारत म(cid:7286) कोई कायार्लय ह ै(यथा एलजी केिमकल्स इंिडया (cid:7079)ा.
िल.), जो िवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन अथवा िब(cid:7059)ी म(cid:7286) शािमल ह।ै यह कायार्लय ऑडर्र लने े और िविभ(cid:7382) (cid:7390)ापािरक
ि(cid:7059)याकलाप(cid:7298) जसै े िब(cid:7059)ी, पूवार्नुमान, रणनीितक/आिथर्क योजना, कायर् (cid:7079)िशक्षण/िविनमय, इंजीिनयरी सेवाएं, िवज्ञापन, िब(cid:7059)ी,
संव(cid:7373)नर् , िवतरक/डीलर (cid:7079)िशक्षण, खरीद/(cid:7090)ोत सवे ाएं, पै(cid:7412)कंग, मालसूची का रख-रखाव, ऑडर्र इनपटु /(cid:7079)संस्करण, (cid:7079)त्यक्ष िब(cid:7059)ी
कािमर्क, िब(cid:7059)ी/िवपणन सहायता, बाजार अनुसधं ान, तकनीकी सहायता, छूट (cid:7079)दान करना, नकद िरयायत (cid:7079)दान करना,
कमीशन दने ा, वारंटी सवे ा दने ा, गारंटी दने ा, िब(cid:7059)ी के बाद सवे ाएं दने ा, पुनः पै(cid:7412)कंग कराना, भाड़ा एवं सुपदु गर् ी की सुिवधा दने ा
तथा िब(cid:7059)ी के बाद भडं ारण (cid:7079)दान करन ेकी सेवाए ंदने े म(cid:7286) लगा ह।ै
एलजी केिमकल्स इंिडया (cid:7079)ा. िल., एलजी केम., कोिरया की एक पणू र्स्वािमत्व वाली सहायक कंपनी ह।ै
ऐसी िस्थित म(cid:7286), जहा ंऐसे महत्वपणू र् (cid:7390)ापािरक ि(cid:7059)याकलाप भारत म(cid:7286) एक सहायक कंपनी (cid:7367)ारा िकए जा रह ेह(cid:7298), स्थािपत कानूनी
िस्थित यह बनती ह ै िक ऊपरी खचर् कम िकए जाएं तथा कारखानागत िनयार्त कीमत के िनधार्रण के (cid:7079)योजन से कीमत
समायोजन के रूप म(cid:7286) उपयु(cid:7334) लाभ घटा िदया जाए।
चूंिक, एलजी केम. न े यह सूिचत नह(cid:7277) िकया ह ै िक इसका भारतीय कायार्लय िब(cid:7059)ी काय र् म(cid:7286) लगा हुआ ह,ै न ही इस पर कीमत
समायोजन(cid:7298) की सूचना दी ह,ै अतः यह माना जाना चािहए िक एलजी केम. ने (cid:7079)ािधकारी स ेमहत्वपणू र् तथ्य िछपाने का सहारा
िलया ह।ै
ऐसी िस्थित म(cid:7286), जहा ं िहतब(cid:7373) पक्षकार (cid:7082)ामक सचू ना द े अथवा अन्यथा संगत तथ्य िछपाए, वहां (cid:7079)(cid:7396)वाली के उ(cid:7275)र र(cid:7374) िकए
जाने की आवश्यकता ह ै तथा िनयम 6(8) के आधार पर अथार्त उपलब्ध तथ्य(cid:7298) के आधार पर पाटन मािजर्न िनधार्िरत िकया
जाना चािहए।
उपयुर्(cid:7334) के समथनर् म(cid:7286), उत्पादक (cid:7367)ारा दायर (cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र से सगं त उ(cid:7373)रण सलं (cid:7336) ह (cid:7289) िजनम(cid:7286) उत्पादक ने केवल अपनी यूएस
सहायक कंपनी ही घोिषत की ह ै तथा भारतीय सहायक कंपनी घोिषत नह(cid:7277) की है, वेबसाइट सूचना एलजी केिमकल्स इंिडया
(cid:7079)ा. िल. के संबधं म(cid:7286) ब्यौरे दशानर् े वाले िववरण; एलजी केिमकल्स (cid:7079)ा. िल. के (cid:7390)ापािरक ि(cid:7059)याकलाप(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) ब्यौरे दने े वाली
यािचकाकता र्कंपनी स ेई-मेल; एलजी केम. (cid:7367)ारा दावे िकए गए कीमत समायोजन(cid:7298) को दशार्न ेवाल े(cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र स ेसंगत
उ(cid:7373)रण, (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा िकए गए कीमत समायोजन(cid:7298) को दशार्न े वाल े (cid:7079)कटन िववरण से संगत
उ(cid:7373)रण; सकुर्लर वीिवंग मशीन के मामल े म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी के अंितम जांच पिरणाम(cid:7298) स े संगत उ(cid:7373)रण, िजनम(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र्
(cid:7079)ािधकारी ने भारतीय अगं के एसजीए तथा लाभ को समायोिजत िकया; एलजी केिमकल्स इंिडया िल. का आयात िववरण,
िजसम(cid:7286) एलजी केिमकल्स इंिडया िल. की आय एव ं(cid:7390)य के ब्यौरे दशार्ए गए ह (cid:7289)तथा एलजी – अमेिरका आईएनसी के (cid:7079)(cid:7396)ावली के
उ(cid:7275)र, िजनम(cid:7286) उनके (cid:7367)ारा िकया गया िवपणन दशायर् ा गया ह,ै घोिषत नह(cid:7277) िकया ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
इन समूह कंपिनय(cid:7298) म(cid:7286) कुछ कंपिनयां िविभ(cid:7382) एलजी (cid:7061)ुप कंपिनय(cid:7298) को सेवाए ं(cid:7079)दान करने म (cid:7286)लगी ह,(cid:7289) जो स्प(cid:7397) रूप स ेएसबीआर
के उत्पादक को दी जा रही सेवाएं बताता ह।ै कई समूह कंपिनयां िकसी िविनमार्ण (cid:7079)चालन म(cid:7286) नह(cid:7277) लगी ह (cid:7289) और इसके बजाए
कुछ सेवाए ं – तकनीकी अथवा वािणिज्यक (cid:7079)दान करन े म(cid:7286) लगी ह।(cid:7289) एलजी केिमकल्स (cid:7367)ारा यह तथ्य भी िछपाया गया ह ै और
(cid:7079)(cid:7396)ावली का उ(cid:7275)र इस कारण अितिर(cid:7334) रूप से र(cid:7374) िकए जान ेकी आवश्यकता ह।ै
सहायक कंपिनयां य े ह(cid:7289), एलजी केम. एचके िल., हांगकांग; एलजी केम. अमेिरका इंक., संयु(cid:7334) राज्य अमेिरका; एलजी केम.
यूरोप जीएमबीएच, जमर्नी; एलजीसी पै(cid:7069)ोकेिमकल इंिडया (cid:7079)ा. िल., इंिडया; हग(cid:7286) वोकनुरी, कोिरया; एलजी केम. टीके केन्या;
सनायी व ेटीआईसी िल., एसटीआई, तुक(cid:7417); एलजी केम. जापान कंपनी िल., जापान; सहायक ह,(cid:7289) एलजी होिल्डंग्स (एचके) िल.,
हांगकांग, टेि(cid:7332)न कंपनी िल., कोिरया; एलजी केम. (cid:7081)ािसलइंटरमीिडयाको डी नगे ोिसयोस डो सेक्टर िकमीकोल िल., (cid:7081)ाजील;
एलजी केम. मलेिशया एसडीएन, बीएचडी, 12 मलेिशया; एलजी फ्यूल सले िसस्टम्स इंक. संयु(cid:7334) राज्य अमेिरका; संयु(cid:7334) उ(cid:7378)म
ह,(cid:7289) सीटेक कं. िल. कोिरया; एलजी कारपो. कोिरया; एलजी कारपो. की सहायक कंपिनयां/संय(cid:7334)ु उ(cid:7378)म ह,(cid:7289) सवनर् कं. िल., एलजी
सीएनएस कं. िल., एलजी िसल(cid:7069)ोन इंक., एलजी (cid:7079)बंधन िवकास संस्थान, एलजी स्पोट्सर् िल., एलजी एमएमए कारपोरेशन।
सत्यातापूण र्(cid:7079)कटन का दाियत्व उ(cid:7275)रदायी िनयार्तक पर ह।ै घरेल ूउ(cid:7378)ोग जाससू ी कायर् नह(cid:7277) कर सकता तथा (cid:7079)ािधकारी को संगत
सूचना नह(cid:7277) द े सकता। (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा बार-बार यह कहा गया ह ै िक जांच (cid:7286) िव(cid:7393)ास और िन(cid:7399)ा के आधार पर की जाती ह।(cid:7289)
तथािप, ऐसी िस्थित म(cid:7286), जहां िनयार्तक (cid:7367)ारा इस (cid:7079)कार के िछपाव का सहारा िलया गया हो, (cid:7079)ािधकारी को यह मानना चािहए
िक िनयार्तक (cid:7367)ारा िव(cid:7393)ास और िन(cid:7399)ा खोई गई ह ैऔर िनयार्तक का उ(cid:7275)र र(cid:7374) िकए जाने की आवश्यकता ह।ै
िनयातर् क(cid:7298), आयातक(cid:7298) और अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298)/अन्य पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा िकए गए अनरु ोध
85. मैससर् ऑटोमोिटव टायस र् मैन्युफैक्च(cid:7411)रंग एसोिसएशन का (cid:7079)ितिनिधत्व करन े वाले मैससर् लूथरा एंड लूथरा िविध कायार्लय(cid:7298) न े
िविभ(cid:7382) अनुरोध दायर िकए ह:(cid:7289)
• एस-एसबीआर (cid:7061)डे जांच(cid:7298) के क्षे(cid:7074) म(cid:7286) नह(cid:7277) आते ह (cid:7289) तथा घरेलू उ(cid:7378)ोग ने इस े अपन े अनुरोध म(cid:7286) स्वीकार िकया ह।ै अतः
यह स्प(cid:7397) ह ै िक एस-एसबीआर (cid:7061)ेड(cid:7298) को िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) स े साफ तौर पर बाहर िकया जाए। इसी के
म(cid:7374)ेनजर उ(cid:7275)रदायी यह अनुरोध करते ह (cid:7289) िक आरंिभक अिधसूचना म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने उत्पाद एचएसएन कोड
4002.19 (6 अकं के स्तर पर) िदया ह।ै तथािप, यह नोट िकया जाना चािहए िक एचएसएन 6 अकं ीय स्तर पर
इमल्सन एसबीआर (ई-एसबीआर) तथा सॉल्यूशन एसबीआर (एस-एसबीआर) जसै े सभी एसबीआर (cid:7061)ेड(cid:7298) को शािमल
िकया गया ह।ै
• अतः यह सुिनि(cid:7391)त करने के िलए िक अंितम जांच पिरणाम(cid:7298) म(cid:7286) िवचाराधीन उत्पाद का िववरण उपयु(cid:7334) रूप से यह
दशार्ता ह ै िक एस-एसबीआर को उसके क्षे(cid:7074) स े बाहर कर िदया गया ह,ै उ(cid:7275)रदायी सादर अनुरोध करते ह (cid:7289) िक अंितम
जांच पिरणाम(cid:7298) िवचाराधीन उत्पाद का िववरण एचएसएन 8 अकं ीय स्तर पर िदया जाए। इसस ेयह सुिनि(cid:7391)त होगा
िक वतर्मान जांच म (cid:7286)िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) पर िवचार करने म (cid:7286)कोई (cid:7082)ामकता का मामला नह(cid:7277) होगा। अंितम रूप
से यह भी नोट िकया जाना चािहए िक उ(cid:7275)रदायी की ओर स े यह अनुरोध अपन े इस तकर् के पवू ार्(cid:7061)ह के िबना ह ै िक
वतर्मान जांच म (cid:7286) वास्तिवक एव ं कानूनी िस्थित पाटनरोधी शुल्क लगाए जाने की आवश्यकता नह(cid:7277) समझता जो
िलिखत अनुरोध म(cid:7286) िदया गया ह।ै
• इसके अितिर(cid:7334), यह नोट िकया जाए िक यह िलिखत अनरु ोध िकसी पवू ार्(cid:7061)ह के िबना ह ैऔर हमारे िदनांक 21 माचर्,
2016, 23 िसतबं र, 2016, 11 नवंबर, 2016, 16 नवंबर, 2016 और 03 अ(cid:7079)लै , 2017 के अनुरोध(cid:7298) तथा 01
िसतंबर, 2016, 30 माचर्, 2017 तथा 24 मई, 2017 के प(cid:7074)(cid:7298) के अलावा ह।ै िन(cid:7388)िलिखत पैरा(cid:7061)ाफ(cid:7298) म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र्
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा 15 जून, 2017 के ई-मेल (cid:7367)ारा जारी (cid:7079)कटन िववरण के िनिम(cid:7275) उ(cid:7275)रदायी अपना िलिखत उ(cid:7275)र दते े
ह।(cid:7289)
(1) उ(cid:7275)रदायी का िनरंतर यह अनुरोध रहा ह ै िक वास्तिवक क्षित/वास्तिवक क्षित के खतरे तथा वास्तिवक मंदी के दाव े
की साथ-साथ जांच नह(cid:7277) की जा सकती और पाटनरोधी जाचं नह(cid:7277) की जा सकती। यह इस तथ्य के िनिम(cid:7275) ह ैिक दोन(cid:7298)
संकल्पनाए ं अथातर् घरेल ू उदयोग को वास्तिवक क्षित और घरेल ू उ(cid:7378)ोग को वास्तिवक मंदी पणू तर् ः एक-दसू रे के
िवपरीत ह।(cid:7289) उदाहरण के िलए वास्तिवक क्षित के दावे के अनुरूप िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी घरेलू उ(cid:7378)ोग को मौजूदा क्षित
अथवा क्षित के खतरे की जाचं सीमा (cid:7079)शुल्क (पािटत वस्तु(cid:7312) की पहचान, उन पर पाटनरोधी शुल्क का िनधार्रण तथा
वसूली) िनयमावली, 1995 ("भारतीय पाटनरोधी िनयमावली") के अनसु ार करते ह।(cid:7289)
(2) दसू री ओर, घरेल ू उ(cid:7378)ोग को वास्तिवक मंदी के िलए दाव े के अनरूु प, िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी यह जाचं करत े ह (cid:7289) िक क्या
पािटत वस्तु(cid:7312) के आयात के पिरणामस्वरूप भारत म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग की स्थापना म(cid:7286) मंदी आई ह।ै यह नोट िकया जाता
ह ै िक वास्तिवक मंदी के तहत दावे के िलए मूलभूत आवश्यकता जांचाधीन उत्पाद के िलए घरेल ू उ(cid:7378)ोग की गैर-
मौजूदगी ह।ै यह इस कारण ह ै िक यिद घरेल ू उ(cid:7378)ोग पहल े से ही स्थािपत ह,ै तो वास्तिवक मंदी का दावा बन नह(cid:7277)46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सकता। वस्ततु ः वतर्मान जांच म (cid:7286)घरेलू उ(cid:7378)ोग की िस्थित यह भी रही ह ैऔर घरेलू उ(cid:7378)ोग की िन(cid:7388)िलिखत बात नोट
करन ेयोग्य हैः
‘‘यिद यािचकाकतार् लंबी अविध तक उत्पादन कर रह ेथ ेतो यह कहा जा सकता ह ैिक वास्तिवक मंदी का
(cid:7079)ावधान नह(cid:7277) लगाना चािहए और इस मामले की जांच या तो वास्तिवक क्षित के तहत अथवा वास्तिवक
क्षित के खतरे के (cid:7079)ावधान(cid:7298) के तहत की जानी चािहए।’’
(3) इसके अितिर(cid:7334), उपयुर्(cid:7334) (cid:7079)स्ताव का समथर्न पाटनरोधी के संबंध म (cid:7286) िव(cid:7393) (cid:7390)ापार सगं ठन के करार (एडीए) (cid:7367)ारा भी
िकया गया ह।ै एडीए के फुटनोट 9 म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत (cid:7079)ावधान हःै
इस करार के तहत क्षित "क्षित" शब्द को अन्यथा िविन(cid:7416)द(cid:7397)र् न िकए जाने तक उस ेघरेल ूउ(cid:7378)ोग को
वास्तिवक क्षित के अथर् म(cid:7286), घरेल ूउ(cid:7378)ोग को वास्तिवक क्षित के खतरे के अथ र्म (cid:7286)अथवा ऐस ेिकसी उ(cid:7378)ोग की
स्थापना की वास्तिवक मंदी के अथर् म(cid:7286) िलया जाएगा तथा इस अनुच्छेद के (cid:7079)ावधान(cid:7298) के अनुसार उसकी
(cid:7390)ाख्या की जाएगी।
(4) यह फुटनोट स्प(cid:7397) रूप स े बताता ह ै िक "क्षित" का अथ र् या तो वास्तिवक क्षित/वास्तिवक क्षित का खतरा अथवा
वास्तिवक मंदी होगा न िक दोन(cid:7298)। एडीए का फुटनोट 9 सीमा (cid:7079)शुल्क अिधिनयय, 1975 (अिधिनयम) की धारा
9ख(1)(ख)(ii) म (cid:7286)शािमल कर िलया गया ह ैिजसम (cid:7286)िन(cid:7388)िलिखत (cid:7079)ावधान हःै
कुछ मामल(cid:7298) म(cid:7286) धारा 9 अथवा धारा 9क के तहत कोई शुल्क नह(cid:7277) लगेगा – (1) िकसी बात के होते हुए धारा
9 अथवा धारा 9क म(cid:7286) िनिहत कोई बात
(ख) क(cid:7286)(cid:7076) सरकार कोई (cid:7079)ितसंतलु नकारी शुल्क अथवा पाटनरोधी शुल्क नह(cid:7277) लगाएगीः
(ii) इन धारा(cid:7312) की (cid:7079)त्यके उप धारा (1) के तहत िव(cid:7393) (cid:7390)ापार संगठन के सदस्य दशे अथवा उस दशे ,
िजसके साथ भारत सरकार न ेसवार्िधक पक्षकारी रा(cid:7398)ीय करार (िजसे इसके बाद िविन(cid:7416)द(cid:7397)र् दशे कहा
जाएगा) स ेभारत म (cid:7286)आयात पर, जब तक िक इस धारा की उप धारा (2) के तहत बनाए गए िनयम(cid:7298) के
अनुसार न हो, यह िनधार्रण िकया गया ह ैिक ऐसी वस्तु के भारत म(cid:7286) आयात स ेभारत म(cid:7286) स्थािपत िकसी
उ(cid:7378)ोग को वास्तिवक क्षित होती ह ैअथवा क्षित का खतरा होता ह ैअथवा भारत म (cid:7286)िकसी उ(cid:7378)ोग की
स्थापना को वास्तिवक रूप स ेमंद करता ह।ै
(5) उपयुर्(cid:7334) कानूनी िस्थित के म(cid:7374)ेनजर क्षित का दावा वास्तिवक क्षित/वास्तिवक क्षित के खतरे अथवा वास्तिवक मंदी के
िलए हो सकता ह।ै यह िस्थित भी यह स्प(cid:7397) करती ह ै िक यिद कोई जांच (cid:7079)ािधकारी यह पाता ह ै िक वास्तिवक
क्षित/वास्तिवक क्षित के खतरे का मामला ह ैतो वास्तिवक मंदी से संबंिधत दावा सधं ारणीय नह(cid:7277) बनता ह।ै जैसा िक
कुछ उत्पाद के िलए घरेल ूउ(cid:7378)ोग पहल ेसे ही मौजदू ह।ै
(6) यह कानूनी िस्थित होन ेके बावजदू िक क्षित का अिभ(cid:7079)ाय वास्तिवक क्षित/वास्तिवक क्षित के खतरे अथवा वास्तिवक
मंदी स ेहोगा न िक दोन(cid:7298) से, अतः िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) यह िनष्कष र्िनकाला ह ैिक वास्तिवक क्षित
ह ैतथा वास्तिवक मंदी का मामला बनता ह।ै इस संबंध म(cid:7286) (cid:7079)कटन िववरण के पैरा 35 की ओर ध्यान आकिषतर् िकया
जाता ह ैिजसम(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न ेिन(cid:7388)िलिखत िटप्पणी दी हःै
‘‘(cid:7079)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार और िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा िकए गए अनुरोध(cid:7298) को ध्यान
म(cid:7286) रखत ेहुए घरेल ूउ(cid:7378)ोग को वास्तिवक क्षित और वास्तिवक मंदी, दोन(cid:7298) की जांच की ह।ै वास्तिवक क्षित के
िलए आईएसआरपीएल के आंकड़(cid:7298) का संदभ र्िदया गया ह ैिजन्ह(cid:7298)ने जांच की अविध से पूवर् वािणिज्यक
उत्पादन घोिषत िकया था जबिक वास्तिवक मंदी के िलए मैससर् आरआईएल के आकंड़(cid:7298) की जांच की गई ह ै
िजन्ह(cid:7298)ने जांच की अविध के बाद के समय म(cid:7286) वािणिज्यक उत्पादन घोिषत िकया था।’’
(7) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी इस वास्तिवक िनष्कषर् पर पहुचँ ेह (cid:7289)िक घरेलू उ(cid:7378)ोग के एक घटक के िलए अथार्त आईएसआरपीएल
के िलए वास्तिवक क्षित बनती ह ैऔर घरेल ूउ(cid:7378)ोग के दसू रे घटक के िलए अथार्त आरआईएल के िलए वास्तिवक मंदी
ह।ै उ(cid:7275)रदायी सश(cid:7334) रूप से िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी की इस िटप्पणी स े असहमत ह (cid:7289) क्य(cid:7298)िक इससे एक िवसंगित बनती ह ै
जो िक कानून म(cid:7286) िनधार्िरत नह(cid:7277) ह।ै यिद आईएसआरपीएल को वास्तिवक क्षित हुई ह ै तो इसका अथर् यह ह ै िक
एसबीआर सीरीज 1500 और 1700 के िलए एक स्थािपत उ(cid:7378)ोग ह ैतथा इसीिलए ऐसी िस्थितय(cid:7298) म(cid:7286) वास्तिवक मंदी
का मामला नह(cid:7277) बन सकता।
(8) उपयुर्(cid:7334) के म(cid:7374)ेनजर यह िनष्कष र् िनकाला जा सकता ह ै िक या तो वास्तिवक क्षित का अथवा वास्तिवक मंदी का
िनष्कषर् िनकल सकता ह ै पर दोन(cid:7298) का नह(cid:7277)। इसी दिृ(cid:7397) से उ(cid:7275)रदायी सादर अनुरोध करते ह (cid:7289)िक आईएसआरपीएल के¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
िलए वास्तिवक क्षित तथा आरआईएल के िलए वास्तिवक मंदी की मौजूदगी के संबंध म(cid:7286) पैरा(cid:7061)ाफ 35 म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र्
(cid:7079)ािधकारी का िनष्कषर् काननू ी रूप से तकर्संगत नह(cid:7277) है। उ(cid:7275)रदायी िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी स ेसादर अनुरोध करत ेह (cid:7289)िक व े
उपयुर्(cid:7334) तक(cid:7300) पर ध्यान द (cid:7286) और तद्नुसार, अंितम िनष्कषर् जारी करत े समय वास्तिवक मंदी सबं ंिधत िनष्कष(cid:7300) को र(cid:7374)
कर(cid:7286)।
(9) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) यह िनष्कषर् िनकाला ह ै िक आईएसआपीएल और आरआईएल भारतीय
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अिभ(cid:7079)ाय स े घरेल ू उ(cid:7378)ोग ह।(cid:7289) अतः वास्तिवक क्षित अथवा वास्तिवक मंदी
का िनधार्रण करने के िलए घरेलू उ(cid:7378)ोग के क्षित आंकड़(cid:7298) पर सम(cid:7061) रूप म(cid:7286) िवचार िकए जाने की आवश्यकता ह।ै दसू रे
शब्द(cid:7298) म(cid:7286), घरेल ू उ(cid:7378)ोग को "क्षित" स्थािपत करन े के िलए, चाह े वास्तिवक क्षित हो अथवा वास्तिवक मंदी हो, दोन(cid:7298)
आवेदक(cid:7298) के "क्षित" आकं ड़(cid:7298) को उस े िस(cid:7373) करन े के िलए साथ-साथ िलए जान े की आवश्यकता ह।ै यह (cid:7079)स्ताव
अिधिनयम की धारा 9ख(1)(ख)(ii) तथा एडीए के फुटनोट 9 के समथर्न म(cid:7286) ह।ै इस संबंध म(cid:7286) माननीय सव(cid:7299)(cid:7340)
न्यायालय की िटप्पणी नोट करने योग्य हःै
हमारे मत म,(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने कानूनी तौर पर साफ-साफ गलती की ह ैक्य(cid:7298)िक (cid:7079)ािधकारी को क्षित का
िनधार्रण करना था तथा सम(cid:7061) रूप से घरेल ूउ(cid:7378)ोग के िलए एनआईपी का पिरकलन करना था न िक िकसी
कंपनी िवशषे उ(cid:7378)म िवशेष के सबंंध म(cid:7286)। ....... पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म(cid:7286) क्षित िव(cid:7395)षेण स े
संबंिधत (cid:7079)ावधान भी स्प(cid:7397) ह (cid:7289)िक क्षित िनधार्रण हमेशा सम(cid:7061) रूप स ेघरेल ूउ(cid:7378)ोग के िलए न िक अलग-
अलग कंपिनय(cid:7298) के िलए।
(10) यह स्प(cid:7397) ह ैिक "क्षित" का िनधार्रण सम(cid:7061) रूप से घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए िकया जाएगा न िक एक अलग कंपनी के िलए।
इसके बजाए वास्तिवक क्षित के िनधार्रण के (cid:7079)योजन स ेिन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने आईएसआरपीएल के आंकड़(cid:7298) पर िवचार
िकया ह ै जबिक वास्तिवक मंदी के िनधार्रण के िलए आरआईएल के आकं ड़(cid:7298) पर िवचार िकया ह।ै इस (cid:7079)कार, िन(cid:7416)द(cid:7397)र्
(cid:7079)ािधकारी न े इस जाचं म(cid:7286) घरेल ू उ(cid:7378)ोग की दो अलग-अलग (cid:7088)णे ी बनाई ह।(cid:7289) तथािप, यिद आईएसआरपीएल पहल े स े
ही एक स्थािपत उ(cid:7378)ोग ह ैतो आरआईएल को वास्तिवक मंदी का (cid:7079)(cid:7396) ही नह(cid:7277) उठता।
(11) इसके अितिर(cid:7334), उपयुर्(cid:7334) िव(cid:7395)ेषण के फलस्वरूप एक िवसंगित पैदा हुई ह ै िजसकी अनुमित एडीए तथा भारतीय
कानूनी (cid:7079)ावधान(cid:7298) म(cid:7286) नह(cid:7277) की गई ह।ै एडीए के अनच्ु छेद 4.1 तथा फुटनोट 9, जो भारतीय पाटनरोधी िनयमावली के
िनयम 2(ख) तथा अिधिनयम की धारा 9ख(1)(ख)(ii) म(cid:7286) दशार्या गया ह,ै म(cid:7286) यह पिरकल्पना नह(cid:7277) की गई ह ै िक
आवेदक के क्षित आंकड़(cid:7298) पर वास्तिवक क्षित अथवा वास्तिवक मंदी िस(cid:7373) करन े के िलए अलग-अलग िवचार िकया
जाए क्य(cid:7298)िक एक पाटनरोधी जांच म (cid:7286) घरेल ू उ(cid:7378)ोग की दो अलग-अलग (cid:7088)ेिणया ं नह(cid:7277) हो सकत(cid:7277)। यह कानूनी िस(cid:7373)ांत
माननीय सव(cid:7299)(cid:7340) न्यायालय ने भी माना ह,ै जैसा िक ऊपर उल्लेख िकया गया ह।ै
(12) (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) आईएसआरपीएल और आरआईएल के िलए अलग स ेक्षित िव(cid:7395)ेषण करन ेका िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी का
िनष्कषर् कानूनी रूप स े तकर्संगत नह(cid:7277) ह ै तथा घरेलू उ(cid:7378)ोग के स्तर के संबंध म (cid:7286) िनष्कष र् का िवरोधाभासी भी ह।ै
िनष्कषर् म(cid:7286) उ(cid:7275)रदायी िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी स ेअनुरोध करत े ह (cid:7289)िक अिंतम जांच पिरणाम(cid:7298) म(cid:7286) वास्तिवक मंदी स ेसंबंिधत
क्षित िनधार्रण को र(cid:7374) कर(cid:7286)।
(13) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न े(cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) यह पाया ह ैिक डीजीसीआईएंडएस के लेन-दने वार आयात आंकड़(cid:7298) के सबं ंध
म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी ने लूथरा एडं लूथरा सिहत िविभ(cid:7382) िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को (cid:7079)ािधकार प(cid:7074) जारी िकए थे और इसीिलए इस
संबंध म(cid:7286) उ(cid:7275)रदायी का अनुरोध गलत रखा गया ह ैतथा तकर्संगत नह(cid:7277) ह।ै
(14) आरंभ म(cid:7286) उ(cid:7275)रदायी यह उल्लेख कर(cid:7286)गे िक िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा िदया गया उपयुर्(cid:7334) स्प(cid:7397)ीकरण सही वास्तिवक
िस्थित नह(cid:7277) दशार्ता ह।ै यह नोट िकया जाए िक उ(cid:7275)रदायी ने अपन े िदनांक 30 माचर्, 2017 और 24 मई, 2017 के
प(cid:7074)(cid:7298) (cid:7367)ारा घरेल ू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदए गए आयात आंकड़(cid:7298) के गैर गोपनीय रुपांतरण की मांग की थी तथा
डीजीसीआईएसएंडएस के आयात आकं ड़(cid:7298) के गैर गोपनीय रुपातं रण की सॉफ्ट (cid:7079)ित भी मांगी थी िजस पर िन(cid:7416)द(cid:7397)र्
(cid:7079)ािधकारी ने िव(cid:7393)ास िकया था। उ(cid:7275)रदायी को सामान्य रूप से यह सूिचत िकया गया था िक वे डीजीसीआईएडं एस
से सीध ेसपं कर् करके लने -दने वार आयात आकं ड़े (cid:7079)ा(cid:7385) कर सकत ेह।(cid:7289)
(15) उ(cid:7275)रदायी को घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदए गए लेन-दने वार आयात आंकड़े तथा डीजीसीआईएसएडं एस के लेन-दने वार
आयात आकं ड़े, िजन पर िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने िव(cid:7393)ास िकया था, नह(cid:7277) िदए गए गए थे। यह नोट िकया जाना चािहए
िक डीजीसीआईएंडएस म(cid:7286) उपलब्ध लेन-दने वार आयात आकं ड़(cid:7298) और िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने डीजीसीआईएडं एस (cid:7367)ारा
िदए गए लने -दने वार आयात आकं ड़(cid:7298), िजन पर िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न े िव(cid:7393)ास िकया ह,ै म(cid:7286) अंतर ह ै क्य(cid:7298)िक दोन(cid:7298) म (cid:7286)
कितपय अतं र हो सकत ेह।(cid:7289)
(16) कानूनी िस्थित स्वीकार की जाती ह ै िक िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी के कायर् (cid:7079)कृित म(cid:7286) अधर्न्याियक ह (cid:7289) तथा िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी
न्याियक रूप स ेकायर् करने के िलए बाध्य ह ैऔर उस ेस्वाभािवक न्याय के िस(cid:7373)ांत(cid:7298) को भी अपनाना होता ह।ै इस तथ्य48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
के म(cid:7374)ेनजर िक ऊपर उल्लेख िकए गए अनुसार उ(cid:7275)रदायी को संगत आयात आकं ड़ ेनह(cid:7277) िदए गए ह,(cid:7289) उ(cid:7275)रदायी सादर
अनुरोध करता ह ैिक उ(cid:7275)रदायी का (cid:7079)ि(cid:7059)या के अनसु ार अपन ेपयार्(cid:7385) रूप स ेरक्षा करने के अिधकार को नकारा गया ह ै
िजसके पिरणामस्वरूप इस जांच के दौरान स्वाभािवक न्याय के िस(cid:7373)ांत(cid:7298) का घोर उल्लंघन हुआ ह।ै
(17) उ(cid:7275)रदायी को बार-बार अनुरोध करने के बावजूद घरेल ू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदए गए लने -दने वार आयात आकं ड़े तथा
डीजीसीआईएसएंडएस के लने -दने वार आयात आंकड़े उपलब्ध नह(cid:7277) कराए गए और िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा उन पर
िव(cid:7393)ास िकया गया।
(18) उ(cid:7275)रदायी अनुरोध करते ह (cid:7289)िक स्वाभािवक न्याय का एक मूलभूत िस(cid:7373)ांत यह ह ैिक एक न्याियक (cid:7079)ािधकारी को उन
दस्तावेज(cid:7298) तक पहुचँ (cid:7079)दान करनी चािहए िजन पर उसने अपने िनष्कष र् पर िव(cid:7393)ास िकया ह ै तािक िवरोधी पक्षकार
को उसके िवरु(cid:7373) िकए गए मामले का साथर्क उ(cid:7275)र दने े के िलए एक अवसर (cid:7079)ा(cid:7385) हो सके। वतर्मान वास्तिवक मामले म (cid:7286)
घरेलू उ(cid:7378)ोग ने दावा िकया ह ैिक आयात(cid:7298) की लने -दने वार सूची आकार म(cid:7286) बहुत लंबी फाइल होने की दिृ(cid:7397) से सीडी
रॉम म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग की यािचका के साथ संल(cid:7336) की गई थी। इस (cid:7079)कार, यिद घरेलू उ(cid:7378)ोग न े लेने-दने वार आयात
आंकड़े द े िदए थ,े तो यह िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी पर था िक वे सुिनि(cid:7391)त करते िक ऐसे आयात आंकड़(cid:7298) के गैर गोपनीय
रुपांतर को अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को भी उपलब्ध कराया जाए।
(19) उपयुर्(cid:7334) (cid:7079)स्ताव का भारतीय पाटनरोधी िनयमावली का िनयम 6(7) समथर्न करता ह ै िजसम(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत (cid:7079)ावधान
हःै
‘‘िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी जांच म (cid:7286)भाग लेन ेवाल ेएक िहतब(cid:7373) पक्षकार (cid:7367)ारा (cid:7079)स्ततु िकए गए सा(cid:7023)य दसूरे
िहतब(cid:7373) पक्षकारो को उपलब्ध कराएगा।’’
(20) उपयुर्(cid:7334) (cid:7079)ावधान म(cid:7286) "कराएगा" शब्द का (cid:7079)योग स्प(cid:7397) रूप स े िस(cid:7373) करता ह ै िक िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी का दाियत्व ह ै िक
इस जांच म(cid:7286) भाग लेन े वाल े एक िहतब(cid:7373) पक्षकार (cid:7367)ारा उस े (cid:7079)स्ततु िकए गए सा(cid:7023)य को दसू रे िहतब(cid:7373) पक्षकार को
उपलब्ध कराए। तद्नुसार, बढ़े हुए आयात के िलए सा(cid:7023)य के रूप म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदए गए आयात आकं ड़(cid:7298) के गरै
गोपनीय रुपांतर को एक्सल फॉम(cid:7287)ट म(cid:7286) अन्य िवरोधी पक्षकार(cid:7298) को उपलब्ध कराए जाने चािहए।
(21) उ(cid:7275)रदायी (cid:7367)ारा िदए गए उपयुर्(cid:7334) तकर् का िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी की मौजूदा पिरपाटी से समथर्न िमलता ह।ै उदाहरण के
िलए चीन जन गण के मलू के अथवा वहां स ेआयाितत सीमलेस (cid:7351)बू , पाइप और लोह ेकी खोखली (cid:7079)ोफाइल, अलॉय
अथवा गैर अलॉय स्टील के आयात स े संबंिधत पाटनरोधी जाचं म(cid:7286) िदनांक 09 िदसंबर, 2016 के अंितम जांच
पिरणाम(cid:7298) म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत पाया गया थाः
कुछ िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) ने कहा ह ैिक डीजीसीआईएंडएस के लने-दने वार आकंड़(cid:7298) को गोपनीय नह(cid:7277) माना जाना
चािहए था। तथािप, यह नोट िकया जाता ह ैिक डीजीसीआईएंडएस के लेन-दने वार आकंड़े सावजर् िनक फाइल म(cid:7286)
रखने के िलए यािचकाकतार्(cid:7312) (cid:7367)ारा उपलब्ध करा िदए गए ह।(cid:7289) यािचकाकतार्(cid:7312) ने िवचाराधीन उत्पाद के िलए अलग
आंकड़े तथा िवचाराधीन न रख ेगए उत्पाद के िलए दोन(cid:7298) के िलए आकं ड़े उपलब्ध कराए ह(cid:7289)। इसके अितिर(cid:7334),
यािचकाकतार्(cid:7312) ने एक्सल फाइल म(cid:7286) सॉफ्ट कॉपी म(cid:7286) भी िदए और उसे सावर्जिनक फाइल के माध्यम से भी उपलब्ध
कराया गया था। तथािप, (cid:7079)ािधकारी ने डीजीसीआईएडंएस के लने-दने वार आकंड़े सावर्जिनक फाइल म(cid:7286) रख िदए ह(cid:7289)
और उन्ह (cid:7286)सावजर् िनक फाइल के माध्यम से िहतब(cid:7373) पक्षकार को उपलब्ध कराया िदया गया था (चीन जन गण के मलू
के अथवा वहा ंस ेआयाितत सीमलेस (cid:7351)बू, पाइप और लोह ेकी खोखली (cid:7079)ोफाइल, अलॉय अथवा गरै अलॉय स्टील के
आयात से सबंंिधत अंितम जांच पिरणाम िदनांक 09 िदसंबर, 2016 पैरा 120(घ))।
(22) एक्सल फॉम(cid:7287)ट म(cid:7286) डीजीसीआईएंडएस के आंकड़(cid:7298) का गैर गोपनीय रुपातं र सावर्जिनक फाइल म(cid:7286) रख िदया गया था और
अन्य िवरोधी पक्षकार(cid:7298) को उपलब्ध करा िदया गया था। इसी दिृ(cid:7397) से उ(cid:7275)रदायी सादर अनुरोध करते ह (cid:7289) िक वतर्मान
जांच म(cid:7286) घरेल ू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदए गए आयात आंकड़(cid:7298) का गैर गोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया जाए तािक उसका
िव(cid:7395)ेषण िकया जा सके और उसके िवरु(cid:7373) िटप्पिणया ंदी जा सक(cid:7286)।
(23) माननीय सव(cid:7299)(cid:7340) न्यायालय ने िन(cid:7388)िलिखत िटप्पणी की हःै
‘‘िनःसदंहे यह सत्य ह ैिक िनणार्यक (cid:7079)ािधकारी के पास जो भी िरपोट(cid:7288) और सा(cid:7023)य ह,(cid:7289) उन्ह (cid:7286)स्वाभािवक न्याय की दिृ(cid:7397) स े
(cid:7079)ायः (cid:7079)कट िकए जाने की आवश्यकता होती ह ैतथा क्षित के संब(cid:7373) मामले म(cid:7286) संगत ऐसी िरपोट(cid:7300) और सा(cid:7023)य को (cid:7079)स्तुत
िकया जाना चािहए। बशत (cid:7287)िक अिधिनयम की योजना िविश(cid:7397) रूप से ऐसे (cid:7079)कटन को न रोकती हो।" (कंवर नटवर
िसंह बनाम (cid:7079)वतनर् िनदशे क तथा अन्य (2010) 13 एससीसी 255 पैरा 26)।
(24) इसी (cid:7079)कार, सव(cid:7299)(cid:7340) न्यायालय न ेनॉथर् िबहार एजस(cid:7286) ी तथा अन्य बनाम िबहार राज्य के मामल े म(cid:7286) आवेदक के लाइस(cid:7286)स
को र(cid:7374) िकए जान ेके आदशे को इस आधार पर र(cid:7374) िकया िक आवेदक को समुिचत अवसर नह(cid:7277) िदया गया क्य(cid:7298)िक िजस
अितिर(cid:7334) साम(cid:7061)ी पर लाइसस(cid:7286) को र(cid:7374) करते समय िव(cid:7393)ास िकया गया था, वह आवदे क को नह(cid:7277) दी गई थी जो िक¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
(cid:7079)ाकृितक न्याय के िस(cid:7373)ांत(cid:7298) का उल्लंघन था। साथ ही माननीय सव(cid:7299)(cid:7340) न्यायालय ने स्टरलाईट इंडस्(cid:7069)ीज के मामले म(cid:7286)
भी अन्य िवरोधी पक्षकार(cid:7298) को सगं त साम(cid:7061)ी की पहुचँ (cid:7079)दान करने के िलए तकर्सगं तता (cid:7390)(cid:7334) की थी क्य(cid:7298)िक उसस े
(cid:7079)भािवत पक्षकार को (cid:7079)भावी अपील दायर करन ेकी अनुमित िमल जाती ह,ै जबिक संगत साम(cid:7061)ी (cid:7079)कट न िकए जान े
से (cid:7079)भावी अपील दायर करने म (cid:7286)िवरोधी पक्षकार पंग ुहो जाता ह।ै
(25) उपयुर्(cid:7334) के अितिर(cid:7334), उ(cid:7275)रदायी इस तथ्य की ओर भी ध्यान आकिषतर् करते ह (cid:7289) िक िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने ऊपर
उिल्लिखतानुसार बार-बार अनरु ोध(cid:7298) के बावजूद डीजीसीआईएसएंडएस के आकं ड़(cid:7298) स े (cid:7079)ा(cid:7385) लेन-दने वार आयात
आंकड़(cid:7298) का गैर गोपनीय रुपांतर उपलब्ध नह(cid:7277) कराया। इस संबंध म (cid:7286) उ(cid:7275)रदायी यह अनुरोध करते ह (cid:7289) िक भारतीय
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 के अनसु रण म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के अलावा अन्य (cid:7090)ोत(cid:7298) स े(cid:7079)ा(cid:7385)
आंकड़(cid:7298)/सूचना पर गोपनीयता का दावा नह(cid:7277) कर सकते। इस (cid:7079)स्ताव को भी माननीय सव(cid:7299)(cid:7340) न्यायालय न े स्वीकार
िकया ह ैिजसम(cid:7286) उन्ह(cid:7298)न ेिन(cid:7388)िलिखत िटप्पणी की हःै
हमारे मत म(cid:7286) "िनयम 7 गोपनीयता का दावा करने के िलए िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी को कोई अिधकार नह(cid:7277) दतेा ह।ै िनयम 7
म(cid:7286) िविश(cid:7397) रूप स ेयह (cid:7079)ावधान ह ैिक गोपनीयता का अिधकार उस पक्षकार तक सीिमत है िजसने सूचना दी ह ैतथा
यह िक पक्षकार को भी िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी को संत(cid:7397)ु करना होता ह ैिक मामला वास्तव म(cid:7286) गोपनीय ह"ै (िरलायंस
इंडस्(cid:7069)ीज िल. बनाम िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी तथा अन्य (2006) 2010 एससीसी 368 पैरा 22)।
(26) िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज ने उपयुर्(cid:7334) िटप्पणी भी माननीय सव(cid:7299)(cid:7340) न्यायालय न ेभारत संघ बनाम मेघमिण ऑग(cid:7287)िनक्स िल. के
मामले म(cid:7286) मानी ह।ै इस (cid:7079)कार यह स्प(cid:7397) ह ै िक िन(cid:7416)दर्(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के अलावा अन्य (cid:7090)ोत(cid:7298) से (cid:7079)ा(cid:7385)
आंकड़(cid:7298)/सूचना पर गोपनीयता का दावा नह(cid:7277) कर सकते। तद्नुसार, िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी का यह िनणर्य िक
डीजीसीआईएडं एस के आयात आकं ड़(cid:7298) का लेन-दने वार िववरण, िजस पर िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न ेिव(cid:7393)ास िकया ह,ै नह(cid:7277)
बांटे जा सकते, कानूनी तौर पर तकर्सगं त नह(cid:7277) ह।(cid:7289)
(27) अन्य िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को आंकड़े (cid:7079)कट न करन ेकी उपयुर्(cid:7334) पिरपाटी िव(cid:7393) (cid:7390)ापार संगठन के करार (cid:7367)ारा िनधार्िरत
िस(cid:7373)ांत(cid:7298) के उल्लघं न म(cid:7286) भी ह।ै एडीए के अनच्ु छेद 6.4 म(cid:7286) यह (cid:7079)ावधान ह ैिक (cid:7079)ािधकारी को चािहए िक वे वह समस्त
सूचना दखे न े का मौका सभी िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को द (cid:7286) जो गोपनीय नह(cid:7277) ह ै और यह िक वह सूचना भी द (cid:7286) िजसका
पाटनरोधी जांच म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा इस्तेमाल िकया गया ह।ै एडीए के अनुच्छेद 6.4 की (cid:7390)ाख्या करते समय
डब्ल्यूटीओ के अपीलीय िनकाय न ेिन(cid:7388)िलिखत िटप्पणी की हःै
हम यूरोपीय सघं के िवचार(cid:7298) को नोट करत ेह (cid:7289)िक अनच्ुछेद 6.4 म(cid:7286) "सूचना" शब्द जाचं कतार् (cid:7079)ािधकािरय(cid:7298) (cid:7367)ारा
वास्तिवक िनधारर्ण और िनष्कषर् के बजाए तथ्य(cid:7298) और क(cid:7340) ेआकं ड़(cid:7298) से संबंिधत ह।ै हमारी दिृ(cid:7397) म(cid:7286) "मामल(cid:7298) की (cid:7079)स्तुती
(पक्षकार) स ेसंगत" सूचना को सीिमत करन ेके िलए अनच्ुछेद 6.4 म(cid:7286) कोई पाठगत आधार नह(cid:7277) ह ैतथा (cid:7079)ािधकािरय(cid:7298)
(cid:7367)ारा (cid:7079)ि(cid:7059)या म (cid:7286)न लाए गए अथवा क(cid:7340) ेआकं ड़(cid:7298) म(cid:7286) "(cid:7079)ािधकािरय(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)यु(cid:7334)" सचू ना आिद के िलए कोई पाठगत
आधार नह(cid:7277) ह।ै वस्तुतः अनुच्छेद 6.4 के तहत दाियत्व(cid:7298) के अध्यधीन सूचना की (cid:7390)ापक (cid:7088)ृंखला म (cid:7286)कई रूप हो सकत ेह (cid:7289)
िजनम(cid:7286) िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा (cid:7079)स्तुत िकए गए आंकड़ ेऔर सूचना शािमल ह ैिजस पर (cid:7079)ि(cid:7059)या की गई ह,ै आयोिजत
िकया गया ह ैअथवा (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा सारांश रूप म(cid:7286) िलया गया ह।ै हम नह(cid:7277) दखे ते िक तथ्य और क(cid:7340)े आकंड़े कैसे
पक्षकार(cid:7298) के िलए उनके मामल(cid:7298) म(cid:7286) (cid:7079)स्तुती के िलए संगत ह(cid:7298)ग े(अपील िनकाय की िरपोटर्, ईसी – फासनस,र्
डब्ल्यूटी/डीएस397/एबी/आर पैरा(cid:7061)ाफ 480)
अनच्ुछेद 6.4 के तहत िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) का अिधकार ह ैिक वे उनके मामल(cid:7298) की (cid:7079)स्तुती के िलए संगत सभी गैर
गोपनीय सूचना तथा जांचकतार् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा (cid:7079)यु(cid:7334) सूचना को दखे (cid:7286)। इस (cid:7079)कार अनच्ुछेद 6.4 उस समस्त सूचना
की (cid:7390)ापक (cid:7088)ृंखला पर लाग ूहोता ह ैजो पाटनरोधी जांच म(cid:7286) अपेिक्षत कदम उठाने के (cid:7079)योजन से जाचं कतार् (cid:7079)ािधकारी
(cid:7367)ारा (cid:7079)योग म (cid:7286)लाई गई हो।
28. उ(cid:7275)रदायी यह अनुरोध करत े ह (cid:7289) िक (cid:7079)कटन िववरण के प(cid:7399)ृ 12 पर पैरा छ म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी का िनष्कष र् कानूनी
(cid:7079)ावधान(cid:7298) के अनुरूप नह(cid:7277) ह ै और ऊपर उिल्लिखत माननीय सव(cid:7299)(cid:7340) न्यायालय के िनणर्य के अनुरूप भी नह(cid:7277) ह।ै
तद्नुसार, उ(cid:7275)रदायी अपन ेिहत की पयार्(cid:7385) रूप स ेरक्षा करन ेम(cid:7286) समथर् नह(cid:7277) रह ेह (cid:7289)क्य(cid:7298)िक उ(cid:7275)रदायी िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी
(cid:7367)ारा िजन सगं त आयात आकं ड़(cid:7298) पर िव(cid:7393)ास िकया गया ह,ै उनका िव(cid:7395)षे ण नह(cid:7277) कर पाए तथा उस पर अपनी
िटप्पिणयां नह(cid:7277) द े पाए। उपयुर्(cid:7334) के म(cid:7374)ेनजर उ(cid:7275)रदायी नोट करत ेह (cid:7289) िक डीजीसीआईएंडएस के लेन-दने वार आयात
आंकड़े तथा घरेल ू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िदए गए आयात आकं ड़ े िवरोध िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को िदए जान े चािहए और
उ(cid:7275)रदाियय(cid:7298) को उस पर िटप्पणी करने के िलए पयार्(cid:7385) समय िदया जाना चािहए।
(29) (cid:7079)कटन िववरण के पैरा 47 (cid:7367)ारा िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न े उत्पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और िब(cid:7059)ी के संबंध म(cid:7286) घरेलू
उ(cid:7378)ोग के िनष्पादन का िव(cid:7395)षे ण िकया ह।ै तथािप, आईएसआरपीएल से संबंिधत सम्पूण र् क्षित आकं ड़े गोपनीय रखे
गए ह (cid:7289)और यहां तक िक क्षित आकं ड़(cid:7298) का सूची वाला रुपांतर भी नह(cid:7277) िदया गया ह।ै इस संबधं म (cid:7286)उ(cid:7275)रदायी अनुरोध50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
करत े ह (cid:7289) िक उत्पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और िब(cid:7059)ी से सबं ंिधत क्षित आकं ड़ े गोपनीय नह(cid:7277) माने जा सकत े और
वास्तिवक क्षित आंकड़े िवरोधी िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को उपलब्ध कराए जाने चािहए।
(30) डीजीएडी (cid:7367)ारा जारी कई (cid:7079)ाथिमक और अंितम जांच पिरणाम(cid:7298) के िव(cid:7395)षे ण से यह साफ-साफ िस(cid:7373) होता ह ै िक
डीजीएडी एक पिरपाटी के रूप म(cid:7286) क्षमता, उत्पादन, घरेलू िब(cid:7059)ी तथा क्षमता उपयोग के सबं ंध म(cid:7286) गोपनीयता की
अनुमित नह(cid:7277) दते ा, तब भी जब िक य े आकं ड़ े सावजर् िनक पटल पर न ह(cid:7298)। इस (cid:7079)कार, यिद िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न े पूवर्
जांच(cid:7298) म(cid:7286) ऐसी सचू ना को गोपनीयता (cid:7079)दान नह(cid:7277) की तो वतर्मान जाचं म(cid:7286) कितपय गोपनीय सूचना को इस दिृ(cid:7397) म (cid:7286)नह(cid:7277)
रखा जा सकता। दसू रे शब्द(cid:7298) म(cid:7286), यिद सचू ना उसी मानदडं स ेसंबंिधत ह ैतो सचू ना की (cid:7079)कृित गैर गोपनीय स ेगोपनीय
म(cid:7286) नह(cid:7277) बदल सकती। वस्तुतः िजस आधार पर उपयुर्(cid:7334) तथ्य(cid:7298) से संबंिधत आकं ड़े गोपनीय रखे गए ह,(cid:7289) उन्ह (cid:7286) आरंिभक
अिधसूचना अथवा यािचका म(cid:7286) भी (cid:7079)कट नह(cid:7277) िकया गया ह।ै
(31) यह नोट िकया जाना चािहए िक उपयुर्(cid:7334) मामल(cid:7298) से सबं ंिधत आकं ड़(cid:7298) का सचू ी वाला रुपांतर भी (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286)
नह(cid:7277) िदया गया ह ै तािक िवरोधी िहतब(cid:7373) पक्षकार उस (cid:7079)वृि(cid:7275) का िव(cid:7395)षे ण कर सक(cid:7286) और उस पर अपनी िटप्पणी दे
सक(cid:7286)। इस संबंध म(cid:7286) 09 िदसंबर, 2013 के (cid:7069)ेड नोिटस संख्या 01/2013 के पैरा (iii) की ओर ध्यान आकिषतर् िकया
जाता ह ैिजसम(cid:7286) यह (cid:7079)ावधान ह ैिक आकं ड़(cid:7298) का गैर गोपनीय रुपांतर, गोपनीय आधार पर दी गई सचू ना के सारांश के
पयार्(cid:7385) समझ की अनुमित दने े के िलए पयार्(cid:7385) िववरण म(cid:7286) होना चािहए। तथािप, उपयुर्(cid:7334) मामल(cid:7298) से सबं ंिधत क्षित
संबंधी आंकड़ ेगोपनीय रखे गए ह (cid:7289)और यहां तक िक क्षित साम(cid:7061)ी आंकड़(cid:7298) का सचू ी वाला रुपातं र नह(cid:7277) िदया गया ह।ै
(32) उपयुर्(cid:7334) मामल े संबंिधत क्षित सबं ंधी आकं ड़(cid:7298) को िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा गोपनीयता (cid:7079)दान करना (cid:7069)ेड नोिटस
01/2013 के अनुरूप नह(cid:7277) ह।ै इसके अितिर(cid:7334), क्षित सबं ंधी आकं ड़(cid:7298) को (cid:7079)कट न करन े स े (cid:7079)ाकृितक न्याय के िस(cid:7373)ांतो
का उल्लंघन भी हुआ ह,ै क्य(cid:7298)िक उ(cid:7275)रदायी क्षित संबंधी आंकड़(cid:7298) के संबंध म(cid:7286) कोई िटप्पिणयां नह(cid:7277) द े पाए तथा इस
(cid:7079)कार अपन ेिहत की पयार्(cid:7385) रूप स ेसुरक्षा नह(cid:7277) कर पाए।
(33) पैरा 75 म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न ेवास्तिवक मंदी के मामले का मूल्यांकन करन ेके िलए िदशा िनदश(cid:7287) िनधार्िरत िकए ह।(cid:7289)
य(cid:7378)िप, वास्तिवक मंदी स ेसबं ंिधत दाव ेका मूल्यांकन करने से सबं ंिधत कानूनी (cid:7082)ामकता को यह स्प(cid:7397) करता ह,ै जसै ा
िक पूव र् अनुरोध(cid:7298) म(cid:7286) उ(cid:7275)रदायी (cid:7367)ारा उल्लेख िकया गया ह,ै तथािप, यह नोट िकया जाना चािहए िक (cid:7079)कटन िववरण
म(cid:7286) पहली बार िवरोधी िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को य े मानदडं तब िनधार्िरत िकए गए ह (cid:7289)जब िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के संबंिधत
सभी आकं ड़(cid:7298) तथा सूचना का जांचकतार् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा मूल्यांकन कर िदया गया। इस दरे ी से इस (cid:7079)कटन के
पिरणामस्वरूप एटीएमए िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा िनधार्िरत मानदडं के आधार पर वास्तिवक मंदी के दावे का साथर्क
िवरोध करन ेके अिधकार से वंिचत रह गया।
(34) कानून के िनयम का एक मौिलक अिभलक्षण काननू के अन(cid:7079)ु योग म(cid:7286) पवू ार्नुमान भी ह।ै इस िस्थित को माननीय सव(cid:7299)(cid:7340)
न्यायालय की एस. जी. जयिसघं ानी बनाम भारत संघ एव ं अन्य के मामल े म (cid:7286) िटप्पणी से समथर्न ह ै िजसम(cid:7286)
िन(cid:7388)िलिखत िटप्पणी की गई थीः
‘‘कानूनी िनयम (cid:7367)ारा शािसत (cid:7079)णाली म(cid:7286) जब िकसी कायर्कारी (cid:7079)ािधकारी को कोई िववेकािधकार (cid:7079)द(cid:7275) िकया जाता ह ै
तो वह स्प(cid:7397) रूप स ेपिरभािषत सीमा(cid:7312) तक होना चािहए। इस दिृ(cid:7397) से कानूनी िनयम का अथर् ह ैिक िनणर्य ज्ञात
िस(cid:7373)ांत(cid:7298) और िनयम(cid:7298) का (cid:7079)योग कर िलया जाए तथा सामान्यतः ऐसे िनणर्य पूवानर्ुमानीय होन ेचािहए और नागिरक
को यह मालूम होना चािहए िक वह कहां ह।ै"
(35) उपयुर्(cid:7334) िनणर्य से यह स्प(cid:7397) ह ै िक सामान्यतः िनणयर् पूवार्नुमानीय होना चािहए िजसका अथर् ह ै िक काननू को लागू
करन ेम (cid:7286)और जाचं कतार् अिधकारी (cid:7367)ारा अपनाई गई पिरपाटी म(cid:7286) स्प(cid:7397)ता होनी चािहए, िवशषे कर जब वह अधर्न्याियक
िनकाय हो। इसी दिृ(cid:7397) से एटीएमए का अनुरोध ह ै िक चूंिक, मानदडं पहल े िनधार्िरत नह(cid:7277) िकए गए थे और िजन
िस(cid:7373)ांत(cid:7298) पर िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न े िवचार िकया व े िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को मालूम नह(cid:7277) थे। अतः वास्तिवक मंदी स े
संबंिधत दाव े का मूल्यांकन (cid:7079)ाकृितक न्याय के िस(cid:7373)ांत(cid:7298) का उल्लंघन ह ै और इसी दिृ(cid:7397) स े वास्तिवक मंदी से सबं ंिधत
दावे को र(cid:7374) िकया जाना चािहए।
(36) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न े अपन े (cid:7079)कटन िववरण म (cid:7286) कहा ह ै िक एटीएमए का (cid:7079)ितिनिधत्व करन े वाल े "मैससर् लथू रा एडं
लूथरा िविध कायार्लय(cid:7298) ने अपन े िदनांक 24.04.2017 के प(cid:7074) (cid:7367)ारा अनुरोध िकया ह ै िक ई-एसबीआर 1739 और
1789 (cid:7061)ेड(cid:7298) को अलग कर िदया जाए क्य(cid:7298)िक मैससर् िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज िल. ने स्वीकार िकया ह ैिक वह ई-एसबीआर
1789 का इस समय िनमार्ण नह(cid:7277) कर सकता और मैससर् आईएसआरपीएल अपनी वबे साइट पर अपनी उत्पाद सूची म(cid:7286)
इस (cid:7061)डे को नह(cid:7277) दशार्ता।" इसके अितिर(cid:7334), िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न े (cid:7079)कटन िववरण के प(cid:7399)ृ 12 पैरा च (cid:7367)ारा िनष्कष र्
िनकाला ह ैिक चिूंक आरआईएल के पास ई-एसबीआर 1739 और ई-एसबीआर 1789 के उत्पाद (cid:7061)डे (cid:7298) का िविनमार्ण
करन ेकी क्षमता ह,ै अतः उस ेिवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) म(cid:7286) शािमल िकया जाता ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
(37) उ(cid:7275)रदायी यह अनुरोध कर(cid:7286)ग ेिक (cid:7079)कटन िरपोटर् म (cid:7286)उपयुर्(cid:7334) िववरण उ(cid:7275)रदायी (cid:7367)ारा सामने रखे गए वास्तिवक तकर् को
नह(cid:7277) दशार्ते। उ(cid:7275)रदायी ने अपन ेप(cid:7074) म(cid:7286) सा(cid:7023)य (cid:7079)स्तुत िकए ह (cid:7289)िक न केवल आरआईएल ने ई-एसबीआर (cid:7061)डे (cid:7298) के 1739
और 1789 का िविनमार्ण नह(cid:7277) िकया ह,ै य ेउत्पाद (cid:7061)डे घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िविनिमर्त अन्य उत्पाद (cid:7061)डे (cid:7298) की समान वस्तु
भी नह(cid:7277) ह ै िजसके कई कारण ह (cid:7289) यथा – रासायिनक संघटन, (cid:7079)योग, कीमत, (cid:7061)ाहक अवधारणा आिद। तद्नुसार,
उ(cid:7275)रदायी का तकर् था िक ई-एसबीआर (cid:7061)डे के 1739 और 1789 को िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) से अलग कर िदया
जाना चािहए।
(38) तथािप, िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न े िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) से ई-एसबीआर (cid:7061)डे के 1739 और 1789 को इस आधार
पर अलग नह(cid:7277) िकया ह ैिक आरआईएल के पास इन उत्पाद(cid:7298) का िविनमार्ण करन ेकी क्षमता आरआईएल (cid:7367)ारा अपनी
स्वीकृित के बावजूद ह।ै समान वस्तु के मु(cid:7374)े के सबं ंध म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने सामान्य रूप स े पाया ह ै िक स्टाइिरन
बुटाडीन रबर की सीरीज से संबंिधत िविभ(cid:7382) (cid:7061)ेड(cid:7298) के बीच अंतर केवल रबर म(cid:7286) स्टाइिरन और बुटाडीन तत्व के संघटन
अनपु ात का ह।ै ऊपर िकए गए उल्लेख के अनुसार, उ(cid:7275)रदायी ने अपने तकर् के समथर्न म(cid:7286) कई कारण(cid:7298) का उल्लेख िकया
था िक ई-एसबीआर (cid:7061)डे 1739 और 1789 घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िविनिमर्त उत्पाद(cid:7298) म (cid:7286)समान वस्तु नह(cid:7277) ह ैजो िक (cid:7079)कटन
िरपोटर् म(cid:7286) भी नह(cid:7277) दशार्या गया ह।ै इस (cid:7079)कार, िजस वास्तिवक आधार पर िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी इस िनणर्य पर पहुचँ े ह (cid:7289)
िक ये ई-एसबीआर (cid:7061)ेड समान वस्तु ह,(cid:7289) (cid:7074)ुिटपणू र् ह (cid:7289)और उसे गलत रखा गया ह ैतथा इस (cid:7079)कार उसे अलग िकया जाना
चािहए।
(39) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी का उपयुर्(cid:7334) िनष्कषर् भी काननू ी रूप स े (cid:7074)ुिटपूण र् ह ै और उनकी मौजूदा पिरपाटी के भी िवपरीत ह ै
जो िक बहुपक्षीय अंितम जाचं पिरणाम(cid:7298) म(cid:7286) दशार्या गया ह,ै (cid:7079)थमतः समान वस्त ुके मु(cid:7374)े के संबंध म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी
की यह पिरपाटी रही ह ै िक व े यह सुिनि(cid:7391)त कर(cid:7286) िक घरेलू उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) जांच की अविध के दौरान िववादास्पद उत्पाद
(cid:7061)ेड(cid:7298) का वास्तव म(cid:7286) िविनमार्ण िकया ह ै और उनकी आपूित र् की ह।ै चीन जन गण, जापान, कोिरया, यूरोपीय संघ,
साउथ अ(cid:7080)ीका, ताइवान (चीनी ताइपेई), थाइलड(cid:7289) और संय(cid:7334)ु राज्य अमेिरका से स्टेनलसे स्टील के कोल्ड रोल्ड फ्लटे
उत्पाद(cid:7298) के आयात के संबंध म (cid:7286) पाटनरोधी शुल्क जांच म (cid:7286) जारी अंितम जांच पिरणाम(cid:7298) की ओर ध्यान आकिषर्त िकया
जाता ह ैिजसम(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत िटप्पणी की गई थीः
(cid:7079)ािधकारी न ेिवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) स ेकुछ (cid:7061)ेड(cid:7298)/िविशि(cid:7397)य(cid:7298) के उत्पाद(cid:7298) को अलग करन ेके (cid:7079)योजन स ेकितपय
(cid:7390)ापक िस(cid:7373)ांत अपनाए ह।(cid:7289) ऐसा एक िस(cid:7373)ांत यह ह ैिक क्या िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा बताई गई िविशि(cid:7397)/(cid:7061)ेड/उत्पादन
(cid:7079)ि(cid:7059)या/उत्पादन (cid:7079)ौ(cid:7378)ोिगकी के पिरणामस्वरूप भौितक िविशि(cid:7397)य(cid:7298) और रासायिनक संघटन, िजसस ेउत्पाद की
िविश(cid:7397)ता स्प(cid:7397)ता और पिरशु(cid:7373)ता स ेस्थािपत की जा सके, के सदंभ र्म(cid:7286) िभ(cid:7382) उत्पाद बनत ेह।(cid:7289) दसूरा िस(cid:7373)ांत यह ह ैिक
क्या घरेलू उ(cid:7378)ोग ने इन (cid:7061)ेड(cid:7298) के िविनमार्ता के रूप म(cid:7286) अपन ेउत्पाद (cid:7081)ोशर के माध्यम से दावा िकया ह ैतथा जांच की
अविध के दौरान अथवा जांच की अविध स ेपूव र्ऐसी िविश(cid:7397) मद(cid:7298) का िविनमार्ण/आपूित र्कर रहा ह।ै तीसरे क्या जाचं
की अविध के दौरान घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उत्पाद(cid:7298) की आपूितर् की गई और हटाए जाने के िलए (cid:7079)स्तािवत/माने गए (cid:7061)डे(cid:7298)
के समान होन ेका दावा िकया गया ह ैतथा ऐसी िस्थित म(cid:7286) क्या कोई (cid:7079)माण स्वरूप वैज्ञािनक सािहत्य अथवा कोई
अन्य तकनीकी सा(cid:7023)य घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा पु(cid:7397) िकया गया ह।ै
(40) उपयुर्(cid:7334) मानदडं के आधार पर िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने अंितम जांच पिरणाम िनकाला ह ैिक िवचाराधीन उत्पाद का क्षे(cid:7074)
"वतर्मान जांच म (cid:7286)1250 िममी. तक (cid:7079)ितबंिधत रखा जाए क्य(cid:7298)िक घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा 1250 िममी. स ेअिधक चौड़ाई
की वास्तिवक आपूितर् का कोई (cid:7079)माण नह(cid:7277) िदया गया ह।ै" इसी (cid:7079)कार, वतर्मान जांच म(cid:7286) यह एक िववादरिहत तथ्य ह ै
िक आरआईएल ने जाचं की अविध म(cid:7286) तथा जाचं की अविध के बाद की अविध के दौरान ई-एसबीआर (cid:7061)डे के 1739
और 1789 का िविनमार्ण तथा आपूितर् नह(cid:7277) की ह।ै अतः इस िवगत पिरपाटी के आधार पर िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी को इन
ई-एसबीआर (cid:7061)ेड(cid:7298) को िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) स ेअलग कर दने ा चािहए था।
(41) दसू रे, यह भी तकर् नह(cid:7277) िदया जा सकता िक ई-एसबीआर (cid:7061)ेड 1739 और 1789 घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िविनिमर्त अन्य ई-
एसबीआर (cid:7061)डे (cid:7298) म(cid:7286) समान वस्त ु ह।(cid:7289) उ(cid:7275)रदायी न े अपन े पूवर् अनुरोध म (cid:7286) िवस्तृत तकर् िदए ह (cid:7289) िजनम(cid:7286) यह उल्लेख िकया
गया ह ैिक य ेई-एसबीआर उत्पाद (cid:7061)डे बहुत उ(cid:7340) गित वाल ेटायर(cid:7298) म (cid:7286)इस्तेमाल िकए जात ेह (cid:7289)िजसम(cid:7286) अन्य ई-एसबीआर
उत्पाद (cid:7061)डे इस्तेमाल नह(cid:7277) िकए जा सकत े और इसीिलए रासायिनक संघटन; (cid:7079)योग, कीमत, (cid:7061)ाहक अवधारणा आिद
जैसे कारक(cid:7298) के कारण महत्वपणू र् अतं र ह।ै संिक्ष(cid:7385)ता की दिृ(cid:7397) स े उ(cid:7275)रदायी अपना पूव र् अनुरोध पुनः (cid:7079)स्तुत नह(cid:7277) कर
रहा ह ैऔर इसके बजाए उसी पर िव(cid:7393)ास करता ह।ै
(42) सेसटेट (cid:7367)ारा अन्य मामल(cid:7298), यथा – इंिडयन िरफैक्(cid:7069)ी मेकस र् एसोिसएशन बनाम िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी तथा मै(cid:7336)ेट यजू र
एसोिसएशन बनाम िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न ेभी उपय(cid:7334)ुर् िस(cid:7373)ांत को माना और लाग ूिकया गया ह।ै इन दोन(cid:7298) मामल(cid:7298) म(cid:7286)
यह माना गया था िक िभ(cid:7382) उत्पाद िवशषे ता(cid:7312) वाले िवचाराधीन उत्पाद के (cid:7061)डे (cid:7298) को समान वस्तु नह(cid:7277) माना जा
सकता और इसीिलए य े घरेल ू उ(cid:7378)ोग को क्षित का कारण नह(cid:7277) हो सकते। इस िटप्पणी की दिृ(cid:7397) स े इन (cid:7061)डे (cid:7298) को
िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) स ेहटा िदया गया था।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(43) यह नोट िकया जाना चािहए िक घरेलू उ(cid:7378)ोग स े(cid:7079)कटन िववरण म (cid:7286)कोई िववरण नह(cid:7277) ह ैिजसम(cid:7286) यह तकर् िदया गया हो
िक ई-एसबीआर उत्पाद (cid:7061)डे 1739 और 1789 घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िविनिमर्त उत्पाद (cid:7061)डे (cid:7298) म(cid:7286) समान वस्तु ह।(cid:7289) इस
(cid:7079)कार, यह एक िववादरिहत तथ्य ह ै िक घरेलू उ(cid:7378)ोग ने स्वय ंस्प(cid:7397) रूप से स्वीकार िकया ह ै िक ई-एसबीआर उत्पाद
(cid:7061)ेड 1739 और 1789 उनके (cid:7367)ारा िविनिमर्त उत्पाद (cid:7061)डे (cid:7298) म(cid:7286) समान वस्तु नह(cid:7277) ह।ै इसी के म(cid:7374)ेनजर, िवचाराधीन
उत्पाद के क्षे(cid:7074) म(cid:7286) इन ई-एसबीआर (cid:7061)ेड(cid:7298) को शािमल करने के संबधं म (cid:7286)िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी का िनष्कषर् वास्तिवक ह ैऔर
कानूनी रूप स ेतकर्संगत नह(cid:7277) ह।ै
(44) उ(cid:7275)रदायी यह अनुरोध करत े ह (cid:7289) िक उपयुर्(cid:7334) पैरा(cid:7061)ाफ(cid:7298) के म(cid:7374)ेनजर ई-एसबीआर (cid:7061)ेड 1739 और 1789 को
िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) स ेहटा ही िदया जाना चािहए।
(45) इस क्षे(cid:7074) म(cid:7286) (cid:7079)यु(cid:7334) उत्पाद(cid:7298) की सुरक्षा (cid:7079)ाथिमक महत्व की ह।ै इस कारण से उनके (cid:7079)योग(cid:7298) म(cid:7286) इस्तेमाल (cid:7079)मुख इनपुट के
अनुमोदन (cid:7079)ि(cid:7059)या/परीक्षण के बाद ही (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग इस्तेमाल के िलए इन इनपटु को ल े सकता ह।ै परीक्षण
/अनुमोदन (cid:7079)ि(cid:7059)या म (cid:7286) (cid:7079)योगशाला मूल्यांकन, कारखाना परीक्षण, भारी परीक्षण, फील्ड परीक्षण, फैक्(cid:7069)ी जांच आिद
जैसे िविभ(cid:7382) स्तर शािमल होत ेह (cid:7289)िजनम(cid:7286) साम(cid:7061)ी के आधार पर लगभग 1-2 वषर् लग जाते ह।(cid:7289)
(46) आईएसआरपीएल ने फरवरी, 2014 म(cid:7286) और आरआईएल ने िसतबं र, 2016 म(cid:7286) उत्पादन शुरू िकया था। इसके मतलब
ह ै िक घरेल ू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िविनिमर्त (cid:7061)ेड(cid:7298) का (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग न े उत्पाद परीक्षण और अनुमोदन उत्पादन शुरू होने के
अनुसार कम स ेकम दो वष र्तक चला। इसके म(cid:7374)ेनजर, यह स्प(cid:7397) ह ैिक घरेल ूउ(cid:7378)ोग की घरेलू शरूु आत उतनी अिधक
नह(cid:7277) हो सकती थी िजतनी जांच की अविध के दौरान आकं ड़(cid:7298) म(cid:7286) दशार्ई गई ह।ै तथािप, आईएसआरपीएल (cid:7367)ारा
(cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग न े अपन े परीक्षण (cid:7079)ि(cid:7059)या पूरी करन े के अनुसार घरेल ू शुरूआत काफी बढ़ी ह ै और वह भी जांच की
अविध के बाद के आकं ड़(cid:7298) से िस(cid:7373) ह,ै जैसा िक उ(cid:7275)रदायी के प(cid:7074) म(cid:7286) उल्लेख िकया गया ह ैतथा नीच ेभी िदया गया ह।ै
वस्तुतः मा(cid:7074)ा म(cid:7286) घरेलू खरीद म(cid:7286) तथा घरेलू खरीद कीमत(cid:7298) म(cid:7286) वृि(cid:7373) हुई ह।ै मा(cid:7074)ा और कीमत(cid:7298) म(cid:7286) घरेलू खरीद म(cid:7286) यह
महत्वपूण र् वृि(cid:7373) जांच की अविध के दौरान (cid:7390)ापक परीक्षण(cid:7298) के बाद (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग से अपेिक्षत अनमु ोदन (cid:7079)ा(cid:7385) करन े
वाले घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िविनिमतर् िवचाराधीन उत्पाद के अनुरूप ह।ै
(47) वास्तिवक क्षित और वास्तिवक मंदी स े संबंिधत िव(cid:7395)ेषण म(cid:7286) यह उल्लेख िकया गया ह ै िक क्षमता, उत्पादन, घरेल ू
िब(cid:7059)ी और क्षमता उपयोग जैस े (cid:7079)मुख आिथर्क सकं ेतक(cid:7298) के िलए आकं ड़(cid:7298) को गोपनीयता दी गई ह ै और उसके िलए
वास्तिवक आकं ड़ ेनह(cid:7277) िदए गए ह।(cid:7289) वस्ततु ः उपयुर्(cid:7334) महत्वपणू र्आिथकर् सकं ेतक(cid:7298) के सचू ीब(cid:7373) आकं ड़ ेभी नह(cid:7277) िदए गए ह (cid:7289)
और इसस ेसमुिचत रूप से आकं ड़(cid:7298) का िव(cid:7395)षे ण करने तथा अपना पक्ष पया(cid:7385)र् रूप स ेरखने के अवसर से उ(cid:7275)रदायी को
वंिचत रखा गया ह।ै
(48) वास्तिवक क्षित, वास्तिवक क्षित पुनः होन े तथा कारणात्मक संबधं की मौजूदगी के सबं ंध म (cid:7286) घरेल ू उ(cid:7378)ोग के सभी
दाव(cid:7298) को नकारते हुए उ(cid:7275)रदायी न े पहल े ही िवस्तृत अनुरोध कर िदए ह (cid:7289) और संिक्ष(cid:7385)ता के िलए उसी पर िव(cid:7393)ास
करेगा। तथािप, उ(cid:7275)रदायी पवू र् अनुरोध(cid:7298) के अलावा, िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी के कितपय िनष्कष(cid:7300) का उल्लेख करेगा जो
(cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) दशार्ए गए अनुसार तथ्य(cid:7298) और आकं ड़(cid:7298) के अनुरूप नह(cid:7277) ह ैऔर िजन पर जांचकतार् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा
पुनः िवचार िकए जान ेकी आवश्यकता हःै-
(क) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न ेसंब(cid:7373) वस्त(cid:7312)ु की मांग के मल्ू यांकन से संबंिधत (cid:7079)कटन िववरण के पैरा 43.44 म(cid:7286) यह
पाया ह ै िक "दशे म(cid:7286) उत्पाद के िलए मांग वािषर्क आधार पर इस अविध म(cid:7286) काफी बढ़ी ह।ै" उ(cid:7275)रदायी इस
िटप्पणी का िवरोध करते ह (cid:7289)क्य(cid:7298)िक (cid:7079)कटन िववरण के पैरा 43 म(cid:7286) तािलका स ेयह स्प(cid:7397) ह ैिक संब(cid:7373) सामान(cid:7298)
की मांग क्षित अविध तथा जांच की अविध के दौ रान बढ़ी ह।ै तथािप, मांग म(cid:7286) वृि(cid:7373) वािषर्क आधार पर
इस अविध म (cid:7286)कल्पना के िकसी स्तर पर काफी नह(cid:7277) ह।ै इसके अितिर(cid:7334), साथ ही सबं (cid:7373) वस्तु(cid:7312) का आयात
वािषर्क आधार पर इस अविध म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से घटा ह ैऔर घरेलू उ(cid:7378)ोग का उत्पादन इस अविध म(cid:7286) काफी
बढ़ा ह।ै इस (cid:7079)कार, िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी स ेअनुरोध ह ैिक व ेअंितम जांच पिरणाम(cid:7298) को जारी करते समय इस
िनष्कषर् पर भी िवचार कर(cid:7286)।
(ख) पािटत आयात(cid:7298) की मा(cid:7074)ा के संबधं म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न ेपैरा 46 म(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत उल्लेख िकया हःै
संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात यािचकाकतार्(cid:7312) (cid:7367)ारा उत्पादन शुरू िकए जाने के कारण 2014-15 तक पणू र् रूप स े
बढ़ा ह ैऔर जांच की अविध म(cid:7286) घटा ह।ै
संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात कुल आयात के संदभ र्म(cid:7286) तथा यािचकाकतार्(cid:7312) के पास पयार्(cid:7385) क्षमता के बावजूद भारत
म(cid:7286) उपभोग और उत्पादन के सबंंध म(cid:7286) काफी रहा ह।ै
संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात काफी रहा ह ैऔर उसने उत्पादन एव ंिब(cid:7059)ी बढ़ान ेस ेघरेलू उ(cid:7378)ोग को रोका ह।ै
वस्तुतः आयात इतन ेअिधक थे िक घरेल ूउ(cid:7378)ोग अपन ेउप इ(cid:7397)तम उत्पादन की सीमा तक सामान नह(cid:7277) बेच
पाया ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
उ(cid:7275)रदायी अनुरोध करत े ह (cid:7289) िक उपयुर्(cid:7334) िटप्पणी म (cid:7286) एक पक्षीय दिृ(cid:7397)कोण ह ै जो वतर्मान वास्तिवक मैि(cid:7069)क्स
को सही-सही नह(cid:7277) दशार्ता ह।ै भारतीय उत्पादन की तलु ना म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात 2014-15 म(cid:7286) 337.60
से घटकर 160.72 (cid:7079)ितशत हुआ ह ैजबिक भारतीय उपभोग की तलु ना म(cid:7286) सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात 2014-15
म(cid:7286) 81.51 (cid:7079)ितशत से घटकर जांच की अविध म(cid:7286) 68.06 (cid:7079)ितशत हो गया। घरेलू उ(cid:7378)ोग का उत्पादन
2013-14 म(cid:7286) 6,912 मी. टन से बढ़कर 2014-15 म(cid:7286) 46,657 मी. टन तथा जाचं की अविध म(cid:7286) 92,540
मी. टन हो गया (अथार्त वष र् 2014-15 म(cid:7286) 675 (cid:7079)ितशत, वष र् 2013-14 म(cid:7286) जांच की अविध म(cid:7286) 1238
(cid:7079)ितशत की वृि(cid:7373))।
उ(cid:7275)रदायी यह अनुरोध करत े ह (cid:7289) िक आरआईएल न े िसतंबर, 2016 म(cid:7286) वािणिज्यक उत्पादन शुरू िकया था
तथा घरेलू उ(cid:7378)ोग के अन्य आवेदक अथार्त आईएसआरएल न े फरवरी, 2014 म(cid:7286) वािणिज्यक उत्पादन शुरू
िकया था। इन तथ्य(cid:7298) को ध्यान म(cid:7286) रखत े हुए अ(cid:7334)ूबर, 2014-िसतंबर, 2015 (जांच की अविध) म(cid:7286) संब(cid:7373)
दशे (cid:7298) से िवचाराधीन उत्पाद के आयात म(cid:7286) पयार्(cid:7385) कमी यह स्प(cid:7397) रूप से िस(cid:7373) करती ह ैिक घरेल ूउ(cid:7378)ोग घरेलू
बाजार को कब्ज ेम(cid:7286) करन ेके िलए तत्काल सक्षम रहा ह।ै इस (cid:7079)कार, घरेलू उ(cid:7378)ोग न ेइतन ेअल्पकाल म(cid:7286) घरेल ू
मांग का काफी िहस्सा हािसल िकया ह।ै
घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग की उत्पाद अनुमोदन (cid:7079)ि(cid:7059)या जांच की अविध के बाद म(cid:7286) अन्य (cid:7061)ेड(cid:7298) के
िलए पूरी हो गई थी, उसका उत्पादन काफी बढ़ा ह।ै अतः उ(cid:7275)रदायी िवन(cid:7083) अनरु ोध करत े ह (cid:7289) िक घरेल ू
उ(cid:7378)ोग के सामन ेसामान्य रूप स ेआरंभ करने की किठनाईयां थ(cid:7277) और जैसे ही उसने (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग के साथ
अपनी उत्पाद अनुमोदन (cid:7079)ि(cid:7059)या पूण र्की, उसका उत्पादन तथा िब(cid:7059)ी जांच की अविध के बाद म(cid:7286) काफी बढ़ा
ह।ै यहां तक िक कुल उत्पादन म(cid:7286) जांच की अविध म(cid:7286) भी घरेल ूउ(cid:7378)ोग का िहस्सा काफी महत्वपूणर् ह।ै यह इस
तथ्य से पिरलिक्षत होता ह ैिक जब घरेलू उ(cid:7378)ोग के पास अपेिक्षत अनुमोदन नह(cid:7277) थे, तो आयात अपिरहायर्
थे, परंतु (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग से अपेिक्षत अनुमोदन (cid:7079)ा(cid:7385) करने के अनसु रण म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग सभी महत्वपणू र्
आिथर्क संकेतक(cid:7298) पर अपना िनष्पादन सधु ारन े म(cid:7286) सक्षम रहा ह।ै इस (cid:7079)कार, उ(cid:7275)रदायी िवन(cid:7083)ता पूवर्क
अनुरोध करते ह (cid:7289)िक घरेलू उ(cid:7378)ोग पर आयात का कोई मा(cid:7074)ात्मक (cid:7079)भाव नह(cid:7277) ह।ै
(ग) (cid:7079)कटन िववरण के पैरा 48 की धारा (ग) म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी का िनष्कष र् िक "घरेल ू उ(cid:7378)ोग का उत्पादन
बढ़ा ह ैपरंतु इ(cid:7397)तम स्तर तक नह(cid:7277)" अस्प(cid:7397) और गलत ह।ै इस संबंध म(cid:7286) यह नोट िकया जाना चािहए िक पूरे
उ(cid:7378)ोग(cid:7298) म(cid:7286) यह एक मानक पिरपाटी ह ै िक नए िविनमार्ता(cid:7312) (cid:7367)ारा उत्पािदत उत्पाद(cid:7298) का पहल े परीक्षण
िकया जाता ह ैऔर यिद एक बार व ेतकनीकी तथा गुणव(cid:7275)ा की आवश्यकता(cid:7312) को पूरा करत ेह (cid:7289)तो (cid:7079)यो(cid:7334)ा
उ(cid:7378)ोग उन उत्पाद(cid:7298) को खरीदता ह।ै परीक्षण एव ंअनुमोदन का चरण (cid:7079)ायः 1-2 वष र्ल ेलेता ह ैऔर वतर्मान
जांच म(cid:7286) भी घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा िविनिमर्त उत्पाद(cid:7298) का 2014-16 से (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा परीक्षण एव ं
मूल्यांकन िकया जा रहा ह।ै अतः यह स्प(cid:7397) ह ैिक उत्पादन अिधक इ(cid:7397)तम स्तर तक पहुचँ ने म(cid:7286) समय ल ेलेगा।
इसी दिृ(cid:7397) स े उत्पाद अनुमोदन (cid:7079)ा(cid:7385) करने के अनुरूप उत्पादन म(cid:7286) वृि(cid:7373) एक अनुकूल सकं ेतक ह।ै अतः
उ(cid:7275)रदायी अनुरोध करत े ह (cid:7289) िक अंितम जांच पिरणाम जारी करन े से पवू र् ऐस े िव(cid:7395)षे ण की िसफािरश की
आवश्यकता ह।ै
(घ) बाजार िहस्से से सबं ंिधत (cid:7079)कटन िववरण के पैरा 50-51 म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न े उल्लेख िकया ह ैिक "दशे
म(cid:7286) संब(cid:7373) सामान(cid:7298) के एक मा(cid:7074) उत्पादक होने के बावजूद मांग के बाजार िहस्स े म(cid:7286) (cid:7079)ाि(cid:7385) काफी नह(cid:7277) ह।ै इस
अविध म(cid:7286) आयात(cid:7298) का िहस्सा काफी रहा ह।ै " उ(cid:7275)रदायी इस िनष्कषर् का िवरोध करते ह (cid:7289) क्य(cid:7298)िक यह
वास्तिवक रूप स ेगलत ह ैतथा (cid:7079)कटन िववरण म (cid:7286)उपलब्ध आकं ड़(cid:7298) के अनुसार घरेलू उ(cid:7378)ोग का िहस्सा जांच
की अविध म (cid:7286)मागं का 29 (cid:7079)ितशत था जबिक उसी अविध के दौरान आयात का िहस्सा मांग का 68 (cid:7079)ितशत
था। इसके अितिर(cid:7334), घरेल ूउ(cid:7378)ोग का िहस्सा जांच की अविध के बाद (6 माह) म(cid:7286) 51 (cid:7079)ितशत तक बढ़ा ह ै
जबिक जांच की अविध के बाद (6 माह) म(cid:7286) आयात का िहस्सा जाचं की अविध की तलु ना म(cid:7286) 47 (cid:7079)ितशत
तक घटा ह।ै य ेआंकड़ े स्प(cid:7397) रूप से बतात े ह (cid:7289)िक जांच की अविध से लके र जांच की अविध के बाद के समय
तक घरेल ूउ(cid:7378)ोग के बाजार िहस्स ेम(cid:7286) महत्वपणू र् उछाल आया ह ैऔर यह (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग स ेघरेलू उ(cid:7378)ोग के
उत्पाद अनुमोदन(cid:7298) को पणू र् करन े के कारण हो सकता ह।ै इसी अविध म (cid:7286) आयात भी काफी कमी दशातर् े ह।(cid:7289)
इस (cid:7079)कार, िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी की उपयुर्(cid:7334) िटप्पणी िरकाडर् म(cid:7286) उपलब्ध तथ्य(cid:7298) और आकं ड़(cid:7298) के अनुरूप नह(cid:7277) ह ै
तथा पनु ः िसफािरश िकए जान ेकी आवश्यकता ह।ै
(ङ) (cid:7079)कटन िववरण के पैरा 54-55 म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी न ेकीमत कटौती के दाव ेके संबधं म (cid:7286)यह उल्लेख िकया
ह ै िक "यह तलु ना यह दशार्ती ह ैिक जांच की अविध के दौरान ऐसी िस्थितयां हुई ह (cid:7289)िजनम(cid:7286) सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) के
मूल के सबं (cid:7373) सामान भारतीय बाजार म (cid:7286)घरेलू उ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी कीमत स ेकम कीमत(cid:7298) पर आयात िकए गए
थे।" उ(cid:7275)रदायी उपयुर्(cid:7334) कथन का िवरोध करते ह (cid:7289) क्य(cid:7298)िक उसी परै ा म(cid:7286) कीमत कटौती िव(cid:7395)ेषण म(cid:7286) दी गई54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
तािलका यह दशार्ती ह ैिक कीमत कटौती सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स ेसभी (cid:7061)ेड(cid:7298) के िलए नकारात्मक ह।ै अतः अपने आप
म(cid:7286) यह िवरोधाभासी िनष्कषर्, जो (cid:7079)कटन िववरण म (cid:7286) िदए गए आकं ड़(cid:7298) का समाधान नह(cid:7277) करता, कीमत
कटौती िव(cid:7395)षे ण के गलत होन ेको दशार्ता है।
उ(cid:7275)रदायी (cid:7079)कटन िववरण के पैरा 55 म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी के िनष्कष र्का िवरोध करत ेह (cid:7289)िक "घरेल ूउ(cid:7378)ोग
पर कीमत का दबाव, जो अभी बाजार म(cid:7286) आया ह,ै एक नकारात्मक कीमत कटौती यह दशार्ती ह ैिक उ(cid:7378)ोग
ने बाजार मे अपनी उपिस्थित सुिनि(cid:7391)त करन ेके िलए आ(cid:7059)ामक रूप स ेआयात कीमत (cid:7286)समान रखी ह।(cid:7289) " यह
इस कारण ह ै िक (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) दी गई नकारात्मक कीमत कटौती की इस समझ को आकं ड़े आवश्यक
नह(cid:7277) मानते। नकारात्मक कीमत कटौती का अिभ(cid:7079)ाय सामान्य रूप स े यह ह ै िक घरेलू उ(cid:7378)ोग की कीमत(cid:7286)
आयात की कीमत(cid:7298) से अिधक ह।(cid:7289) अतः पाटनरोधी शुल्क लगाए जाने की आवश्यकता नह(cid:7277) ह।ै अतः
उ(cid:7275)रदायी िवन(cid:7083)तापूवकर् (cid:7079)ािधकारी से अनुरोध करते ह (cid:7289) िक अंितम िनष्कष र् जारी करने स े पूव र् इस मु(cid:7374)े पर
पुनिवचर् ार कर(cid:7286)।
(च) (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) परै ा 59 म(cid:7286) िदए गए लाभ के आंकड़ ेकेवल आईएसआरपीएल से संबंिधत ह।(cid:7289) अतः िन(cid:7416)द(cid:7397)र्
(cid:7079)ािधकारी की यह िटप्पणी िक "घरेलू उ(cid:7378)ोग को उनकी स्थापना स े ही भारी हािनयां हुई ह"(cid:7289) तथ्य(cid:7298) पर
आधािरत नह(cid:7277) ह ैक्य(cid:7298)िक आरआईएल के लाभ के आकं ड़े इस (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) िहसाब म(cid:7286) नह(cid:7277) िदए गए ह।(cid:7289)
इसके अितिर(cid:7334), उ(cid:7275)रदायी का तकर् उसके प(cid:7074)(cid:7298) म(cid:7286) यह बताता ह ै िक आईएसआरएल की िव(cid:7275)ीय िस्थित
इंिडयन ऑयल कारपोरेशन की वािषर्क िरपोट(cid:7300) म (cid:7286)(cid:7079)कट की गई ह ैिजसका आईएसआरपीएल म(cid:7286) 50 (cid:7079)ितशत
िहस्सा ह।ै आईएसआरएल ने वष र् 2014-15 म(cid:7286) भारतीय रुपए 242.64 करोड़ का कुल राजस्व अिजर्त
िकया ह ै (वष र् 2014-15 म(cid:7286) लगभग 95 (cid:7079)ितशत की वृि(cid:7373)) और उसका वष र् 2015-16 म(cid:7286) 43.63 करोड़
रुपए का िनवल नकद (cid:7079)वाह ह ै (वष र् 2014-15 म(cid:7286) लगभग 194 (cid:7079)ितशत की वृि(cid:7373))। ये आकं ड़ े स्प(cid:7397) रूप स े
िस(cid:7373) करते ह (cid:7289) िक आईएसआरएल जाचं की अविध के दौरान सकारात्मक नकद (cid:7079)वाह म(cid:7286) रहा है। चूंिक,
िरलायंस वािणिज्यक उत्पादन म(cid:7286) नह(cid:7277) था और केवल आईएसआरएल एसबीआर का उत्पादन करता ह,ै अतः
इसका अथ र्यह ह ैिक घरेल ूउ(cid:7378)ोग का जाचं की अविध के दौरान सकारात्मक नकद (cid:7079)वाह था। यह सीधे ही
घरेलू उ(cid:7378)ोग के दावे का खडं न करता ह ैिक उसको जांच की अविध के दौरान हािनयां हुई ह (cid:7289)और उसके बाद
घरेलू उ(cid:7378)ोग को वास्तिवक क्षित के िकसी दाव ेका भी खडं न करता ह।ै
हािनय(cid:7298) के सबं ंध म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी की िटप्पणी के संदभर् म (cid:7286) यह भी नोट िकया जाना चािहए िक यिद
बार-बार घरेल ू उ(cid:7378)ोग की कंपिनय(cid:7298) के संयं(cid:7074)(cid:7298) को बंद करने स े हािनयां हुई ह,(cid:7289) जो िक स्प(cid:7397) रूप स े िस(cid:7373)
करती ह (cid:7289)िक घरेल ूउ(cid:7378)ोग के भीतर अंतरजात किमयां मौजूद ह (cid:7289)और इसीिलए घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा वास्तिवक
क्षित का दावा नह(cid:7277) बनाए रखा जा सकता जैसा िक यह स्व(cid:7079)भािवत ह।ै उ(cid:7275)रदायी के प(cid:7074)(cid:7298) म (cid:7286) इस मु(cid:7374)े पर
भी झंडी लगी हुई थी िजसम(cid:7286) यह उल्लेख िकया गया था िक आरआईएल का हजीरा संयं(cid:7074), जो एसबीआर
और ईबीआर का उत्पादन करता ह,ै 24 माचर्, 2017 से 20 अ(cid:7079)लै , 2017 तक की अविध के िलए बदं था।
इसी कारण (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग के सामने िवचाराधीन उत्पाद की आपूित र् से संबंिधत कठोर मु(cid:7374) े थे। इसी के
म(cid:7374)ेनजर, उ(cid:7275)रदायी िवन(cid:7083)तापूवकर् िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी स ेअनुरोध करते ह (cid:7289)िक व ेघरेलू उ(cid:7378)ोग की अंतिनर्िहत
किमय(cid:7298) को िवचार म(cid:7286) ल(cid:7286) िजनके कारण क्षित हो सकती ह।ै अतः घरेलू उ(cid:7378)ोग को हुई वास्तिवक क्षित का
दावा संधारणीय नह(cid:7277) ह।ै
(छ) गैर क्षितकारक कीमत ("एनआईपी") के िनधार्रण के िलए िस(cid:7373)ांत से सबं ंिधत (cid:7079)कटन िववरण के अनुबधं -
4(झ) म(cid:7286) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी ने उल्लेख िकया ह ै िक "आरआईएल के िव(cid:7275)ीय आकं ड़(cid:7298) को उन्ह (cid:7286) भी वास्तिवक
मंदी की क्षित का िव(cid:7395)षे ण करन ेके िलए िलया गया ह"ै उ(cid:7275)रदायी (cid:7079)बल रूप स ेइसका िवरोध करते ह (cid:7289)और
अनुरोध करत े ह (cid:7289) िक कोई भी नई फैक्(cid:7069)ी/उ(cid:7378)म शुरूआत की किठनाईय(cid:7298) का सामना करन े तथा बाजार
िहस्सा और मा(cid:7074)ा लने ेके िलए समय लते ा ह।ै जसै ा िक (cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) नोट िकया गया ह,ै आरआईएल न े
आईएसआरपीएल की तलु ना म (cid:7286) काफी दरे स े वािणिज्यक उत्पादन शुरू िकया, (आईएसआरपीएल ने
फरवरी, 2014 से वािणिज्यक उत्पादन शुरू िकया था और आरआईएल ने 30 िसतंबर, 2016 को
वािणिज्यक उत्पादन घोिषत िकया था और इसीिलए आरआईएल के िलए यह संभव नह(cid:7277) ह ै िक वह
आईएसआरपीएल के बराबर रह।े आशा ह ै िक आरआईएल (cid:7079)चालन िस्थर करन े के िलए समय ल े क्य(cid:7298)िक
उसन े वािणिज्यक उत्पादन 2016 से शुरू िकया ह।ै इसके अितिर(cid:7334), इस अनुरोध म(cid:7286) जैसा िक पहले भी
उल्लेख िकया गया ह,ै वास्तिवक मंदी और वास्तिवक क्षित के दाव(cid:7298) की साथ-साथ उसी जाचं की अविध म (cid:7286)
अलग-अलग जांच नह(cid:7277) की जा सकती।
(49) िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी स ेअनुरोध ह ैिक व ेइन मु(cid:7374)(cid:7298) पर पुनः िवचार कर(cid:7286) और अंितम जांच पिरणाम जारी करन े
से पूव र्उपयुर्(cid:7334) आधार(cid:7298) के आलोक म(cid:7286) दाव(cid:7298) का िव(cid:7395)षे ण कर(cid:7286)।¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
(50) िन(cid:7416)दर्(cid:7397) (cid:7079)ािधकारी न े पैरा 81 म(cid:7286) यह िनष्कष र् िनकाला ह ै िक "पाटन और क्षित के बीच एक कारणात्मक
संबंध ह।ै" उ(cid:7275)रदायी न े पूव र् के अनुरोध(cid:7298) म (cid:7286) इस दाव े का िवस्तृत खडं न िकया ह।ै उ(cid:7275)रदायी का पुनः यह
कहना ह ै िक अिधक ब्याज भगु तान के कारण क्षित, घरेल ूिब(cid:7059)ी म(cid:7286) वृि(cid:7373), कीमत दबाव/(cid:7091)ास न होना और
घरेलू उ(cid:7378)ोग की अंतिनर्िहत किमयां जैस े अन्य कारक भी ह (cid:7289) िजनके कारण सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स े िवचाराधीन
उत्पाद के आयात और क्षित के दावे के बीच कारणात्मक संबधं म (cid:7286)अवरोध आया ह।ै
(51) घरेलू उ(cid:7378)ोग लगभग सभी आिथर्क मानदडं (cid:7298) पर काफी अच्छे ढंग से िनष्पादन करने म(cid:7286) सक्षम रहा ह ै और
इसीिलए सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स े िवचाराधीन उत्पाद के आयात के कारण घरेल ू उ(cid:7378)ोग को कोई क्षित नह(cid:7277) हुई ह।ै
घरेलू उ(cid:7378)ोग को िकसी क्षित/वास्तिवक मंदी, यिद कोई ह,ै उपयुर्(cid:7334) सूचीब(cid:7373) कारक(cid:7298) के कारण ह ैऔर संब(cid:7373)
दशे (cid:7298) स ेिवचाराधीन उत्पाद के आयात के कारण नह(cid:7277) हो सकती।
86. मैससर् एलजी केम. िल. कोिरया का (cid:7079)ितिनिधत्व करन े वाली मैससर् डब्ल्यूटीसी तथा उसके (cid:7390)ापािरय(cid:7298) न े िन(cid:7388)िलिखत अनुरोध
दायर िकएः
उपयुर्(cid:7334) (cid:7079)कटन िववरण के अनसु ार, डीजीएडी न े एलजी केम. (cid:7367)ारा िनयार्त(cid:7298) के सबं धं म(cid:7286) 2.07 (cid:7079)ितशत पाटन मािजनर् िनकाला
ह।ै हम ऐस े पिरकलन के िवरु(cid:7373) अपनी िचंता (cid:7079)बल रूप स े उठात े ह।(cid:7289) हम (cid:7286) िदए गए (cid:7079)कटन िववरण के गोपनीय रुपांतरण के
अनुसार हम समझत े ह (cid:7289) िक इतने अिधक पाटन मािजर्न एव ं मूल्यांकन का मुख्य कारण डीजीएडी (cid:7367)ारा एलजी केम. पर
एसबीआर के उत्पादन की बहुत ही अिधक लागत अपनाया जाना ह।ै हम िन(cid:7388)िलिखत रूप म(cid:7286) उसका तािलका द ेरह ेह:(cid:7289)
उत्पादन की लागत (अमिेरकी डॉलर/मी. टन) 1500 सीरीज 1700 सीरीज
एलजी केम. (cid:7367)ारा िकए गए दावे के रूप म (cid:7286) *** ***
(cid:7079)कटन िववरण म(cid:7286) डीजीएडी (cid:7367)ारा कंसीडर िकए गए के रूप म (cid:7286) *** ***
हम समझते ह (cid:7289)िक डीजीएडी ने कुछ स्वैिच्छक/काल्पिनक पिरसर के आधार पर बीडी और एसएम की कीमत इस्तेमाल की ह ैन
िक एलजी केम. (cid:7367)ारा (cid:7079)स्तुत िकए गए वास्तिवक लागत आकं ड़(cid:7298) के आधार पर तथा कोिरया म (cid:7286) एलजी केम. के पिरसर(cid:7298) म(cid:7286)
अिधकािरय(cid:7298) के दल (cid:7367)ारा िविधवत सत्यािपत आंकड़(cid:7298) के आधार पर।
एसबीआर के िविनमार्ण के िलए दो मुख्य क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी यथा बुटाडीन और एसएम ह।(cid:7289) अनुरोध ह ैिक एलजी केम. एसबीआर के
िविनमार्ण के िलए एलजी केम. के संयं(cid:7074) के अगले दरवाज े पर िस्थत अपन े संय(cid:7074)ं म(cid:7286) लोटे केिमकल से दोन(cid:7298) क(cid:7340)ी सामि(cid:7061)यां ले
रहा ह।ै दोन(cid:7298) एलजी केम. और लोटे केिमकल असंब(cid:7373) कंपिनया ं ह।(cid:7289) एलजी केम. और लोटे केिमकल की बेवसाइट से िलए गए
स्(cid:7059)ीन शॉट उनका िपछला इितहास दशार्ते हुए सलं (cid:7336) ह।ै यह इस बात के िलए पयार्(cid:7385) स्प(cid:7397)ीकरण ह ै िक दोन(cid:7298) क(cid:7340)ी सामि(cid:7061)य(cid:7298),
बीडी और एसएम की कीमत कम करन ेके िलए लोटे केिमकल और एलजी केम. के बीच कोई (cid:7079)ितपूरक (cid:7390)वस्था नह(cid:7277) ह।ै
एलजी केम. (पूव र्म(cid:7286) िजसका नाम एलजी डसे न युहवा था) और लोटे केिमकल (पवू र्म(cid:7286) िजसका नाम होनम डसे न युहवा था) दोन(cid:7298)
असंब(cid:7373) कंपिनयां ह (cid:7289) तथा उन्ह(cid:7298)ने लोटे केिमकल (पवू र् म(cid:7286) िजसका नाम होनम डेसन यहु वा था) (cid:7367)ारा िविनिमर्त कई मद(cid:7298)/उत्पाद(cid:7298)
की खरीद के िलए 2005 म(cid:7286) काफी पहले एक दीघार्विध करार िकया था। इस करार की (cid:7079)ित यहां सलं (cid:7336) ह ै (उसकी (cid:7079)ित स्थल
सत्यापन के दौरान जांच दल को दी गई थी)। लोटे केिमकल (cid:7367)ारा एलजी केम. को बीडी की िब(cid:7059)ी एक फॉमूर्ला के आधार पर की
जाती ह।ै
यह अनुरोध ह ैिक डीजीएडी यह कैस ेिनष्कष र्िनकाल सकत ेह (cid:7289)िक क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी की खरीद कीमत इस कारण अिव(cid:7393)सनीय ह ैिक
स्थान के लाभ के कारण वह अन्य से कम ह।ै लोटे केिमकल और केकेपीसी के बीच बीडी और एसएम की कीमत म (cid:7286)अंतर ज्यादा
यातायात के कारण ह।ै कृपया यह दखे ा जाए िक बीडी की पिरवहन लागत बहुत अिधक ह।ै बीडी एक उ(cid:7340) ज्वलनशील उत्पाद ह ै
और इसीिलए उसके िलए एक स्थान स ेदसू रे स्थान तक ल ेजाने के िलए िवशेष ट(cid:7289)कर(cid:7298) तथा सुिवधा(cid:7312) की आवश्यकता होती ह।ै
(cid:7079)ितभागी िनयातर् क की लागत म(cid:7286) पिरवतर्न, जो िक िविधवत रूप स े सत्यािपत िकया गया था, पाटनरोधी िनयमावली के
अनुबधं -I के पैरा 1 और अनच्ु छेद 2.2.1.1 का उल्लंघन हःै
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबधं -I के परै ा 1 म(cid:7286) उल्लेख ह ै िकः "इस सामान्य मूल्य के िनधार्रण के संदभ र्म(cid:7286) उिल्लिखत लागत
तत्व सामान्य रूप से जांच के तहत आने वाले िनयार्तक अथवा उत्पादक (cid:7367)ारा रखे गए िरकाड र्के आधार पर िनधार्िरत िकया
जाएगा, बशत (cid:7287)िक व ेिरकाडर् िनयार्तक दशे के सामान्य रूप स ेस्वीकृत लखे ांकन िस(cid:7373)ांत(cid:7298) के अनुसार ह (cid:7289)और व ेिरकाड र्
िवचाराधीन वस्त ुके उत्पादन और िब(cid:7059)ी स ेसबंंिधत लागत को पया(cid:7385)र् रूप स ेदशार्त ेह।(cid:7289)"56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पैरा 2 के (cid:7079)योजन के िलए लागत सामान्य रूप स े जाचं के तहत आने वाल े िनयातर् क अथवा उत्पादक (cid:7367)ारा रख े गए िरकाड र् के
आधार पर पिरकिलत की जाएगी, बशत (cid:7287)िक व ेिरकाडर् िनयातर् क दशे के सामान्य रूप से स्वीकृत लेखाकं न िस(cid:7373)ांत(cid:7298) के अनुसार ह(cid:7289)
और िवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन एव ंिब(cid:7059)ी से संबंिधत लागत को पयार्(cid:7385) रूप स ेदशार्ते ह।(cid:7289)
इस मु(cid:7374)े का अपीलीय िनकाय (cid:7367)ारा अपनी िरपोटर् संख्या डब्ल्यूटी/डीएस 473/एबी/आर, िदनांक 06 अ(cid:7334)ूबर, 2016 म(cid:7286) िविधवत
रूप स ेसमाधान िकया गया ह ै(अज(cid:7288)टीना से बायो डीजल के सबं ंध म(cid:7286) यूरोपीय संघ – पाटनरोधी उपाय)।
अपीलीय (cid:7079)ािधकारी की िरपोटर् के पैरा 6.41 म (cid:7286)यह उल्लेख ह ैिक "हम पनै ल िरपोटर् के यूरोपीय संघ की रीिडंग को नह(cid:7277) लते े ह।(cid:7289)
हम नोट करते ह (cid:7289)िक पैनल म(cid:7286) पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 2.2.1.1 के पहले वाक्य म(cid:7286) दसू री शतर् की यह अपक्षे ा ह ैिक उत्पादक
के अथवा िनयार्तक के िरकाड(cid:7300) म(cid:7286) लागत और उस उत्पादक अथवा िनयार्तक (cid:7367)ारा लगाई गई लागत के बीच तुलना की जाए।
पैनल ने इस बात पर जोर िदया ह ैिक "तुलना का उ(cid:7374)ेश्य यह िस(cid:7373) करना ह ैिक क्या िरकाडर् पयार्(cid:7385) रूप स ेवास्तव म(cid:7286) लगाई गई
लागत को दशातर् े ह (cid:7289) और यह नह(cid:7277) िक क्या वे िकसी काल्पिनक लागत को पयार्(cid:7385) रूप स े दशार्ते ह (cid:7289) जो िक िविभ(cid:7382) शत(cid:7300) अथवा
पिरिस्थितय(cid:7298) के तहत की गई हो और िजसे जांचकतार् (cid:7079)ािधकारी वास्तव म (cid:7286) लगाई गई लागत से पया(cid:7385)र् रूप स े अिधक मानता
हो।" इस संबंध म(cid:7286) पैनल न े यह स्प(cid:7397) िकया ह ै िक इस शब्द को समझने का मतलब यह नह(cid:7277) ह ै िक "जो भी उत्पादक अथवा
िनयार्तक के िरकाडर् म (cid:7286)िरकाडर् िकया गया ह,ै वह स्वाभािवक रूप स ेस्वीकायर् होना चािहए।" पैनल ने एक जाचं कता र्(cid:7079)ािधकारी
"उत्पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) के िरकाडर् म(cid:7286) िरकाडर् की गई लागत की िव(cid:7393)सनीयता तथा पिरशु(cid:7373)ता की जांच करने के िलए िनि(cid:7391)त रूप
से िवशेष रूप स ेयह िनधार्िरत करने के िलए स्वत(cid:7074)ं ह ैिक क्या लगाई गई सभी लागत(cid:7286) ली गई ह;(cid:7289) क्या लगाई गई लागत(cid:7286) अिधक
थ(cid:7277) अथवा कम बताई गई थ(cid:7277); और क्या दरू के लेन-देन(cid:7298) अथवा अन्य पिरपािटय(cid:7298) स े सूिचत की गई लागत(cid:7298) की िव(cid:7393)सनीयता
(cid:7079)भािवत होती ह।ै" पैनल न े यह भी उल्लेख िकया ह ैिक "अनुच्छेद 2.2.1.1 सूिचत की गई लागत(cid:7298) की 'उपयु(cid:7334)ता' की जांच म (cid:7286)
शािमल नह(cid:7277) ह,ै जब उत्पादक अथवा िनयार्तक के िरकाड र्म(cid:7286) िरकाड र्की गई वास्तिवक लागत (cid:7286)सही और िन(cid:7399)ापूवकर् होने के िलए
स्वीकायर् सीमा(cid:7312) के भीतर अन्यथा पाई जाएं।" इन िववरण(cid:7298) के आलोक म(cid:7286) हम अनुच्छेद 2.2.1.1 के पनै ल की (cid:7390)ाख्या को
यूरोपीय संघ के तकर् के सुझाव की अपेक्षा अिधक मानते ह।(cid:7289)"
अपीलीय िनकाय के उपयुर्(cid:7334) िनष्कषर् स्प(cid:7397) रूप से यह दशार्ते ह (cid:7289)िक यिद दावा की गई कीमत सबं ंिधत कंपनी के लागत िरकाड र्म (cid:7286)
पयार्(cid:7385) रूप स ेदशार्ई गई ह ैतो जांचकता र् (cid:7079)ािधकारी लागत को र(cid:7374) नह(cid:7277) कर सकत ेऔर कोई अन्य लागत स्वैिच्छक रूप से नह(cid:7277)
अपना सकते। यह अनुरोध ह ै िक एलजी केम. के सभी लागत आकं ड़ े िसयोल, कोिरया जनवादी गणराज्य म(cid:7286) एलजी केम. के
पिरसर(cid:7298) म (cid:7286)सत्यापन के दौरान अिधकािरय(cid:7298) (cid:7367)ारा िविधवत रूप स ेसत्यािपत िकए गए थे।
एलजी केम. (cid:7367)ारा दावा की गई लागत कंपनी के िरकाड र् के अनसु ार रख े गए िरकाड र् (cid:7367)ारा िवगत रूप स े समिथर्त थी। सत्यापन
दल ने कंपनी की एसएपी (cid:7079)णाली की भी पूरी तरह से जांच की और सत्यापन (cid:7079)दश(cid:7300) के रूप म(cid:7286) सभी आवश्यक िरकाड(cid:7300) की
(cid:7079)ि(cid:7059)याएं एकि(cid:7074)क क(cid:7413)।
एलजी केम. न ेअपन े(cid:7079)(cid:7396)ावली के उ(cid:7275)र म (cid:7286)एसबीआर के उत्पादन की लागत वास्तिवक और सही सूिचत की ह ैतथा सत्यापन दल
ने भी उसे िविधवत रूप से सत्यािपत िकया ह।ै
• एलजी केम. (cid:7367)ारा दावा की गई लागत, उत्पादन लागत को उपयु(cid:7334) रूप से दशातर् ी ह ैतथा संबधं के कारण अथवा अन्यथा
आपूितकर् तार् स ेक(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी लेन ेके कारण तोड़ी मरोड़ी नह(cid:7277) गई ह।ै
• सभी बहीखाते एलजी केम. (cid:7367)ारा कोिरयाई जीएएपी के अनुसार रखे जाते ह।(cid:7289)
• एलजी केम. (cid:7367)ारा दावा की गई उत्पादन लागत म(cid:7286) कोई संशोधन तथा िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा सत्यािपत संशोधन िव(cid:7393)
(cid:7390)ापार संगठन के करार के अनच्ु छेद 2.2.1.1 के उल्लंघन म(cid:7286) ह।ै
• (cid:7390)ापार परीक्षण के सामान्य काय(cid:7059)र् म के िलए आवदे न करन े हते ु डीजीएडी जांचकता र् दल (cid:7367)ारा सत्यािपत िकए गए, रखे
गए और सूिचत िकए गए िरकाड र्के आधार पर एसबीआर की उत्पादन लागत लेगा।
• लोटे केिमकल स ेिलए गए बीडी और एसएम की लागत स्थान सबं धं ी लाभ के कारण बहुत कम ह।ै
• लोटे केिमकल, एलजी केम. के संयं(cid:7074) के आग े ह ैजहां एसबीआर का िविनमार्ण िकया जाता ह।ै लोटे केिमकल्स स े िलए गए
बीडी और एसएम के पिरवहन के िलए कोई पिरवहन लागत नह(cid:7277) ह।ै
• यिद पिरवहन लागत के िनिम(cid:7275) समायोजन िकया जाता ह ै तो लोटे केिमकल स े बीडी और एसएम की कीमत (cid:7286) कोिरया
जनवादी गणराज्य म (cid:7286)अन्य कंपिनय(cid:7298) के लगभग समान ह(cid:7298)गी।
• बीडी और एसएम की कीमत(cid:7286) अपनात े समय, जसै ा िक दशार्या गया ह ै और कोिरया जनवादी गणराज्य म(cid:7286) एसबीआर के
अन्य उत्पादक(cid:7298) (cid:7367)ारा दावा िकया गया ह,ै पिरवहन लागत के िलए िविधवत रूप से उस ेसमायोिजत िकया जाएगा, जो िक
लोटे केिमकल स ेली गई साम(cid:7061)ी के िलए लाग ूनह(cid:7277) ह।ै¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
87. मैससर् केकेपीसी का (cid:7079)ितिनिधत्व करन े वाल े मसै सर् ल(cid:7023)मी कुमारन एंड (cid:7088)ीधरन, िसथं स (cid:7061)पु , मैससर् ऋिषरूप पॉलीमसर् (cid:7079)ा. िल.
और मैसस र्ऋिषरूप िल. न ेिविभ(cid:7382) अनुरोध िन(cid:7388)िलिखत रूप म(cid:7286) दायर िकए थेः
वास्तिवक मंदी से सबं ंिधत जांच की अवधै ताः
• केकेपीसी न ेअनरु ोध िकया ह ैिक संब(cid:7373) कारर्वाई अवैध ह ै क्य(cid:7298)िक सीमा (cid:7079)शुल्क अिधिनयम, 1975 की धारा 9ख म(cid:7286) घरेलू
उ(cid:7378)ोग की वास्तिवक मंदी से संबंिधत िनधार्रण अथवा जांच करने के िलए कोई िदशा-िनदश(cid:7287) नह(cid:7277) ह।ै वतर्मान कारर्वाई म(cid:7286)
केकेपीसी की (cid:7079)ितभािगता उसकी अवैधता के संबधं म(cid:7286) उनकी िस्थित के (cid:7079)ित पवू ार्(cid:7061)ह के िबना ह।ै
• केकेपीसी न ेअनरु ोध िकया िक चिूंक, "क्षित" और "घरेलू उ(cid:7378)ोग" को सीमा (cid:7079)शुल्क अिधिनयम, 1975 के तहत पिरभािषत
नह(cid:7277) िकया गया ह,ै अतः उनके अिभ(cid:7079)ाय की कठोरता स े(cid:7390)ाख्या की जानी चािहए, जैसा िक टैक्स सबं ंधी िनयम(cid:7298) के िनयम
मानदडं ह।(cid:7289)
• केकेपीसी न ेयह भी आरोप लगाया ह ैिक जांच करने के िलए डीजीएडी का (cid:7079)ािधकार उप (cid:7079)त्यावेदन की अवधै कारर्वाई का
पिरणाम ह ैऔर उस ेवधै कारर्वाई नह(cid:7277) माना जा सकता।
केकेपीसी के संबधं म(cid:7286) सामान्य मल्ू य, िनयार्त मूल्य और पाटन मािजनर् का पिरकलनः
• केकेपीसी न े िदनांक 15 जून, 2017 के (cid:7079)कटन िववरण के साथ केकेपीसी के सबं धं म(cid:7286) सामान्य मल्ू य, िनयार्त मूल्य और
पाटन मािजर्न के पिरकलन से सबं ंिधत गोपनीय अनबु ंध (cid:7079)ा(cid:7385) िकया।
• केकेपीसी ने दावा िकया ह ैिक (cid:7079)ािधकारी को पिरिश(cid:7397)-8ख म(cid:7286) केकेपीसी (cid:7367)ारा सूिचत की गई वास्तिवक लागत को नकारना
नह(cid:7277) चािहए था और अनुरोध िकया िक िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी उसे स्वीकार करेगा। केकेपीसी न ेअनुरोध िकया िक ईक्यूआर म(cid:7286)
उसके आकं ड़ ेवास्तिवक लागत पर आधािरत थ ेऔर डीजीएडी के जाचं दल न ेउनका िविधवत सत्यापन िकया था।
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा िकया गया क्षित िव(cid:7395)ेषण (cid:7074)ुिटपूण र्ह।ै
• केकेपीसी न े दावा िकया िक िकसी उ(cid:7378)ोग की स्थापना को (i) वास्तिवक क्षित, (ii) वास्तिवक क्षित के खतरे और (iii)
वास्तिवक मंदी का दावा साथ-साथ करना यािचकाकतार्(cid:7312) के िलए यह संभव, वैधािनक नह(cid:7277) ह।ै जैसा िक मानक
पारस्पिरक रूप से िविश(cid:7397) ह।ै
• अनुरोध ह ै िक इन मानक(cid:7298) पर िवचार समान अथवा परस्पर पिरवतर्नीय के रूप म (cid:7286) गैर मौजूद कानूनी (cid:7079)ावधान बनात े ह।(cid:7289)
इसके अितिर(cid:7334), सीमा शुल्क अिधिनयम, 1975 की धारा 9ख1(ख) का उल्लेख करते हुए केकेपीसी न े दावा िकया ह ै िक
तीन क्षित आधार(cid:7298) के बीच "अथवा" क्षित का (cid:7079)योग भेदभावपूण,र् पथृ क वधै ािनक आधार(cid:7298) का सकं ेत दते े ह।(cid:7289) ऐसी िस्थित म (cid:7286)
(cid:7079)ािधकारी "अथवा" को "और" नह(cid:7277) बढ़ा सकते।
• केकेपीसी का तकर् ह ै िक आईएसआरपीएल के िलए वास्तिवक क्षित और आरआईएल की स्थापना को वास्तिवक मंदी के
आधार(cid:7298) पर क्षित िव(cid:7395)ेषण को अलग-अलग करना संभव नह(cid:7277) ह।ै यह इस कारण स ेह ैक्य(cid:7298)िक वास्तिवक क्षित की मौजूदगी
वास्तिवक मंदी की मौजूदगी स े अलग ह,ै जैसा िक वह एक "स्थािपत" उ(cid:7378)ोग की मौजूदगी को मानता ह।ै केकेपीसी न े
अनुरोध िकया िक (cid:7079)ािधकारी को चािहए िक व े एकल घरेल ू उ(cid:7378)ोग (डीआई) िनधार्िरत कर(cid:7286) तथा क्या घरेलू उ(cid:7378)ोग सम(cid:7061)
रूप स े स्थािपत ह ै अथवा नह(cid:7277)। केकेपीसी इस सबं ंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी के िव(cid:7395)ेषण की मांग करता ह ै िक क्या यह संभव ह ै िक
एक स्थािपत बाजार म(cid:7286) नया (cid:7079)वशे क वास्तिवक मदं ी का दावा कर सकता ह।ै
• केकेपीसी न े दावा िकया िक वतर्मान जांच करना गैर कानूनी ह ै क्य(cid:7298)िक उसके िलए कोई वधै ािनक िदशा िनदश(cid:7287) नह(cid:7277) ह।ै
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबधं -II के पैरा (i) और (vii) म(cid:7286) (cid:7059)मशः क्षित तथा वास्तिवक क्षित के खतरे के िनधार्रण के
िलए िस(cid:7373)ांत(cid:7298) का (cid:7079)ावधान ह।ै तथािप, वास्तिवक मंदी के िनधार्रण के िलए ऐस ेकोई िस(cid:7373)ांत नह(cid:7277) ह।ै
• केकेपीसी न ेअनुरोध िकया िक (cid:7079)ािधकारी के अलग-अलग िकए गए िव(cid:7395)ेषण स ेवास्तिवक क्षित और वास्तिवक मंदी, दोन(cid:7298)
के िलए जांच करके एक ऐसी िवसंगितपूण र् िस्थित बन गई ह ै िक एक अवधारणा ह ै िक उ(cid:7378)ोग एक ही समय म (cid:7286) स्थािपत
तथा गैर स्थािपत दोन(cid:7298) ह।(cid:7289)
आईएसआरपीएल के सबं ंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी का वास्तिवक क्षित िव(cid:7395)षे ण (cid:7074)ुिटपूण र्ह।ै
• (cid:7079)ािधकारी आईएसआरपीएल के िलए अपने वास्तिवक क्षित िव(cid:7395)षे ण म (cid:7286) आरआईएल से संबंिधत उत्पादन तथा आपिूतर् के
आंकड़े की उपेक्षा नह(cid:7277) कर पाए ह।(cid:7289) उसने आरआईएल के आकं ड़(cid:7298) को शािमल िकए जाने के कई उदाहरण(cid:7298) का उल्लेख िकया
ह।ै उदाहरण के िलए, (cid:7079)ािधकारी की िवचाराधीन क्षमता बहुत अिधक 2,61,000 एमटीपीए ह ैजो िक यािचकाकतार्(cid:7312) की
संयं(cid:7074) क्षमता ह।ै
• कोई मा(cid:7074)ात्मक क्षित नह(cid:7277) ह ै क्य(cid:7298)िक संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात मा(cid:7074)ा 2014-15 तथा जांच की अविध के बीच कुल िमलाकर
घटी ह ै और भारतीय उत्पादन तथा उपभोग की तुलना म (cid:7286) भी घटी ह।ै केकेपीसी न े यह भी अनुरोध िकया ह ै िक "कुल58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
आयात(cid:7298) के संदभर् म (cid:7286)संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात काफी रह ेह"(cid:7289) जो पाटनरोधी िनयमावली के तहत िव(cid:7395)षे ण के िलए मानदडं नह(cid:7277)
ह।(cid:7289)
• आईएसआरपीएल ने काफी बाजार िहस्सा िलया ह ै तथा अकेल े ही एक उत्पादन वष र् के अतं म(cid:7286) अथार्त जांच की अविध म(cid:7286)
बाजार िहस्स ेका 29 (cid:7079)ितशत िलया ह।ै इस (cid:7079)कार, (cid:7079)ािधकारी का यह िनष्कष र्िक "घरेलू उ(cid:7378)ोग का िनष्पादन काफी नह(cid:7277)
ह"ै आधारहीन ह।ै केकेपीसी न ेयह भी नोट िकया ह ैिक जांच की अविध के बाद 6 माह के भीतर घरेलू उ(cid:7378)ोग का बाजार
िहस्सा 51 (cid:7079)ितशत तक बढ़ गया।
• "कीमत कटौती" के बारे म (cid:7286) िदग्(cid:7082)िमत िकया गया ह ै और (cid:7079)ािधकारी से अनुरोध ह ै िक उन कारण(cid:7298) को िरकाडर् कर(cid:7286) िजनसे
जांच की अविध की एक ितमाही म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेकीमत कटौती का एक उदाहरण िनष्कष र्िनकालने के िलए पयार्(cid:7385) आधार
ह ै िक ऐसे भी उदाहरण ह (cid:7289) जहां संब(cid:7373) दशे (cid:7298) के मलू के सबं (cid:7373) सामान घरेलू उ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी कीमत(cid:7298) से कम कीमत(cid:7298) पर
भारतीय बाजार म(cid:7286) आयात िकए गए ह।(cid:7289)
• केकेपीसी न ेयह भी दावा िकया ह ैिक (cid:7079)ािधकारी का यह िनष्कष र्िक "नकारात्मक कीमत कटौती यह दशार्ती ह ैिक उ(cid:7378)ोग
ने बाजार म(cid:7286) अपनी मौजूदगी सुिनि(cid:7391)त करन े के िलए आयात कीमत(cid:7298) के समान आ(cid:7059)ामक रूप स े अपनी कीमत (cid:7286) रखी ह"(cid:7289)
स्वैिच्छक ह ैक्य(cid:7298)िक कटौती करन ेका नकारात्मक मािजर्न महत्वपणू र् ह,ै यह िस(cid:7373) करन ेके िलए िक घरेलू उ(cid:7378)ोग की कीमत(cid:7286)
संब(cid:7373) दशे (cid:7298) की आयात कीमत(cid:7298) से 20-30 (cid:7079)ितशत कम थ(cid:7277)। केकेपीसी ने इंिडयन िस्पनर एसोिसएशन बनाम िन(cid:7416)द(cid:7397)र्
(cid:7079)ािधकारी [2004 (170) ईएलटी 144 ((cid:7069)ाई. – डले .)] का उल्लखे भी िकया ह ैिजसम(cid:7286) सेसटेट न ेनोट िकया ह ैिक किथत
रूप स े पािटत आयात(cid:7298) की कीमत(cid:7298) से घरेलू उ(cid:7378)ोग की कीमत(cid:7286) लगभग 11 (cid:7079)ितशत अिधक होन े के नाते वह दोन(cid:7298) की
स्वतं(cid:7074)ता िस(cid:7373) करता ह।ै केकेपीसी ने यह भी अनुरोध िकया िक नकारात्मक कटौती केवल यह िस(cid:7373) करती ह ै िक आयात
कीमत(cid:7286) घरेल ूउ(cid:7378)ोग की कीमत(cid:7298) स ेअिधक ह (cid:7289)और अकेल ेकीमत कटौती के िव(cid:7395)ेषण से कोई अन्य िनष्कष र्नह(cid:7277) िनकाला जा
सकता।
• (cid:7079)ािधकारी के कीमत कटौती िव(cid:7395)षे ण के संबंध म (cid:7286) केकेपीसी ने अनरु ोध िकया िक क्षित मािजर्न के पिरकलन के बाद क्षित
संबंधी िनष्कषर् िनकालन े चािहए। यह क्षित का मूल्यांकन करन े के िलए एक "कारक" नह(cid:7277) ह।ै इस संबंध म(cid:7286) गुजरात उ(cid:7340)
न्यायालय के िनरमा िल. बनाम भारत संघ म(cid:7286) िनणर्य [िवशेष िसिवल आवदे न संख्या 16426/2016 और 16427/2016]
का उल्लेख िकया ह।ै केकेपीसी न े "घरेलू कीमत(cid:7298) को (cid:7079)भािवत करने वाल े कारक" की जांच के संबधं म (cid:7286) भी इस म(cid:7374)ु े को
उठाया ह।ै
• केकेपीसी न े यािचकाकतार्(cid:7312) को क्षित के कारक के रूप म(cid:7286) यािचकाकतार्(cid:7312) के बीच परस्पर (cid:7079)ितस्प(cid:7373)ार् का उल्लेख िकया ह,ै
जैसा िक यह िस(cid:7373) ह ै िक आरआईएल की िब(cid:7059)ी लागत आईएसआरपीएल की िब(cid:7059)ी लागत स े काफी कम ह।ै
आईएसआरपीएल को क्षित आरआईएल की कम िब(cid:7059)ी कीमत के कारण होती ह।ै केकेपीसी न े उन "अन्य कारक(cid:7298)" स े
संबंिधत अपन ेअनुरोध भी िकए ह (cid:7289)िजनके कारण क्षित हुई है। हम केकेपीसी के अनुरोध को नोट करत ेह (cid:7289)िक यािचकाकतार्(cid:7312)
को क्षित िन(cid:7388)िलिखत कारण(cid:7298) स ेहुई हःै
o अंितम (cid:7079)यो(cid:7334)ा/(cid:7059)ेता स ेउत्पाद अनमु ोदन का अभाव तथा घरेलू उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) आपूितर् करने की (cid:7079)णाली असमथर्ता।
o आरआईएल (cid:7367)ारा कम कीमत(cid:7298) पर की गई ऑफ (cid:7061)डे िब(cid:7059)ी।
o योजना चरण (जब बाजार अपूवानर् ुमािनत उभार का अनुभव कर रहा था तथा बहुत आशावादी था) और आरंभ करन े
के चरण (जब बाजार खराब हो गया और क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी की कीमत(cid:7286) लगभग आधी हो गईं िजससे अंितम उत्पाद कीमत(cid:7298)
म(cid:7286) िगरावट आ गई) के बीच बाजार िस्थितय(cid:7298) म(cid:7286) पिरवतर्न।
o उ(cid:7275)री भारत म(cid:7286) िस्थत आईएसआरपीएल की स्थान संबंधी हािन जबिक मुख्य उपभो(cid:7334)ा पि(cid:7391)म तथा दिक्षण भारत म(cid:7286)
ह।ै
o यािचकाकतार् – आईएसआरपीएल (cid:7367)ारा अपनी वािषर्क िरपोटर् म(cid:7286) सूचीब(cid:7373) कारक, यथा, आईएसआरपीएल की
पिरयोजना के कायार्न्वयन म (cid:7286)काफी लागत बढ़ जाना, वािणिज्यक उत्पादन का दरे ी से आरंभ होना, (cid:7079)ाकितक रबर की
कीमत(cid:7298) म(cid:7286) काफी िगरावट, िजससे एसबीआर की कीमत और िब(cid:7059)ी (cid:7079)भािवत हुई ह।ै
o यािचकाकता र् – आरआईएल (cid:7367)ारा अपनी िनवेशक सबं ंधी दस्तावजे (cid:7298) म(cid:7286) सूचीब(cid:7373) कारक, यथा, नई क्षमता अिभवृि(cid:7373)
और एसबीआर के िलए कमजोर मांग।
o कोिरया और एिशयन (थाइलड(cid:7289) ) के साथ एफटीए का (cid:7079)भाव। सीमा शुल्क म(cid:7286) कमी करन े स े इन दशे (cid:7298) से पहुचँ मूल्य म(cid:7286)
पिरणामी िगरावट आई ह ैऔर उसे क्षित पर िवचार करत ेहुए िविधवत रूप स ेसमायोिजत िकया जाना चािहए।
आरआईएल के सबं ंध म (cid:7286)(cid:7079)ािधकारी का वास्तिवक मदं ी िव(cid:7395)षे ण (cid:7074)ुिटपूण र्ह।ै
• (cid:7079)ािधकारी ने वास्तिवक मंदी िव(cid:7395)ेषण के िलए आधार के रूप म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी का डब्ल्यूटीओ (cid:7079)स्ताव पर िव(cid:7393)ास करना
पणू र्तः अनुिचत ह,ै जैसा िक डब्लयूटीओ वातार्ए ं सदस्य(cid:7298) म(cid:7286) असहमित के कारण रुक गई ह।(cid:7289) यह भी अनुरोध िकया गया ह ै
िक उिल्लिखत (cid:7079)स्ताव डब्ल्यूटीओ म(cid:7286) भारत की िस्थित नह(cid:7277) दशार् सकता और उसम(cid:7286) बातचीत की (cid:7079)ि(cid:7059)या दब जाएगी।¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
• केकेपीसी न ेदावा िकया ह ैिक यिद आरआईएल को क्षित हुई ह ैतो वह एसबीआर के उ(cid:7378)ोग – (cid:7061)ाहक की सख्ती तथा लंबी
अनुमोदन (cid:7079)ि(cid:7059)या म(cid:7286) उ(cid:7340) (cid:7079)वेशक बाधा(cid:7312) के कारण ह।ै
• आरआईएल की क्षित (cid:7390)ापक नह(cid:7277) ह,ै जैसा िक आरआईएल का िब(cid:7059)ी लागत 82 (cid:7079)ितशत तक घटी ह ैजबिक िब(cid:7059)ी कीमत
केवल 32 (cid:7079)ितशत तक घटी ह।ै समवत(cid:7278) रूप से, सबं (cid:7373) दशे से आयात भी काफी घटा ह।ै इस (cid:7079)कार, यािचकाकतार् की
कीमत(cid:7298) और लाभ(cid:7079)दता सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) की अलग-अलग ह ै और आरआईएल को भी क्षित के संबधं म(cid:7286) सहसंबंध
स्थािपत नह(cid:7277) िकया गया ह।ै
• अन्य ज्ञात कारक(cid:7298) के कारण हुई क्षित, जैस ेपरस्पर घरेल ू(cid:7079)ितस्प(cid:7373)ार्, क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी की घटती हुई कीमत,(cid:7286) ऑटो क्षे(cid:7074) म (cid:7286)दबी
हुई मांग, (cid:7079)यो(cid:7334)ा उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उत्पाद अनुमोदन का अभाव आिद को अलग-अलग िकया जाना चािहए और (cid:7079)ािधकारी के
िव(cid:7395)ेषण स ेहटा िदया जाना चािहए।
(cid:7079)ािधकारी ने संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स े तथाकिथत रूप स े पािटत आयात(cid:7298) तथा यािचकाकतार्(cid:7312) को हुई तथाकिथत क्षित के बीच साफ एवं
बेदाग कारणात्मक संबंध स्थािपत नह(cid:7277) िकए ह।(cid:7289)
• केकेपीसी न े अनरु ोध िकया ह ैिक "पािटत आयात(cid:7298) के अलावा कोई ज्ञात कारक" का िव(cid:7395)ेषण नह(cid:7277) िकया गया ह।ै यह बात
दोहराई गई थी िक यह सुिनि(cid:7391)त करने के िलए िक इन अन्य ज्ञात कारक(cid:7298) के कारण हुई क्षित तथाकिथत रूप स े पािटत
आयात(cid:7298) स ेहुई क्षित के कारण नह(cid:7277) हुई ह,ै (cid:7079)ािधकारी को चािहए िक वे आवश्यक रूप से (cid:7079)त्यके कारक के कारण हुई क्षित
को अलग एव ंपथृ क कर(cid:7286) तथा उस ेयािचकाकतार्(cid:7312) को हुई सम(cid:7061) क्षित स ेहटाएं।
• यािचकाकतार्(cid:7312) की िनयार्त िब(cid:7059)ी के संबधं म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी की िटप्पणी पूण र् नह(cid:7277) ह।ै यह अनुरोध िकया गया था िक
(cid:7079)ािधकारी यह नोट करन े म(cid:7286) िवफल रह े ह (cid:7289) िक िनयार्त बाजार िनष्पादन स े संबंिधत मानदडं (cid:7298) यथा लाभ(cid:7079)दता और नकद
लाभ/हािन को परू ी तरह अलग कर िदया गया ह।ै इस सबं ंध म(cid:7286) यह बात दोहराई गई थी िक यािचकाकता र् आरआईएल न े
िनयार्त बाजार म (cid:7286)ऑफ (cid:7061)डे उत्पाद(cid:7298) की िब(cid:7059)ी काफी हािनय(cid:7298) पर की थी और उसस ेउसकी लाभ(cid:7079)दता पर (cid:7079)भाव पड़ा ह।ै
• "(छ) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा उत्पािदत तथा िब(cid:7059)ी िकए गए अन्य उत्पाद(cid:7298) का िनष्पादन" के तहत िव(cid:7395)ेषण म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा
उत्पािदत अन्य उत्पाद(cid:7298) की िव(cid:7275)ीय िस्थित का भी िव(cid:7395)ेषण िकया जाना चािहए था। यह अनरु ोध िकया गया था िक चूंिक,
आरआईएल एक िपछड़ा हुआ एकीकृत एकक ह ैऔर वह कई प(cid:7069)ै ो केिमकल उत्पाद(cid:7298) का उत्पादन करता ह,ै अतः एसबीआर
उत्पादन तक के (cid:7079)त्येक माध्यिमक स्तर पर उसकी अंतरण कीमत इस शीष र्के तहत िव(cid:7395)ेषण म (cid:7286)कारक बनाई जानी चािहए।
• केकेपीसी न े अनरु ोध िकया िक जांच की अविध के बाद के आकं ड़(cid:7298) का िव(cid:7395)ेषण समुिचत रूप से नह(cid:7277) िकया गया ह।ै उसने
अलग-अलग रूप से (cid:7079)त्येक आधार का िव(cid:7395)षे ण िकया, यथा उत्पादन के दबाव को िस(cid:7373) करने वाले जांच की अविध के बाद
के आकं ड़े, क्षमता उपयोग म(cid:7286) इ(cid:7397)तम न होन ेके (cid:7079)माण दने े वाले जांच की अविध के बाद के आकं ड़,े कीमत कटौती को िस(cid:7373)
करन ेवाले जांच की अविध के बाद के आकं ड़े तथा सम(cid:7061) कीमत दबाव/(cid:7091)ास।
गैर क्षितकारक कीमत पिरकलन(cid:7298) पर पुनः िवचार िकए जाने की जरूरत ह।ै
• केकेपीसी न े(cid:7079)ािधकारी के एनआईपी पिरकलन के संबधं म (cid:7286)कितपय मु(cid:7374)े उठाए ह।(cid:7289) य ेिन(cid:7388)िलिखत ह:(cid:7289)
o आरआईएल की तरह एक नए (cid:7079)वेशक के िलए एक स्थािपत उ(cid:7378)ोग आईएसआरपीएल के िलए पिरकिलत गैर
क्षितकारक कीमत (एनआईपी) का (cid:7079)योग करन ेकी अधर्क्षमता।
o "क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी लागत" और "यूिटिलटी लागत" के संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी "जांच की अविध की िविभ(cid:7382) ितमािहय(cid:7298) अथवा
मानक उपभोग मानदडं (cid:7298)" ने घरेल ू उत्पादक (cid:7367)ारा क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी/यूिटिलिटय(cid:7298) की लागत के सव(cid:7299)(cid:7275)म (cid:7079)ा(cid:7385) मानदडं (cid:7298) के
"अिधक" का (cid:7079)योग नह(cid:7277) कर सकत ेक्य(cid:7298)िक "सव(cid:7299)(cid:7275)म (cid:7079)ा(cid:7385) मानदडं " न्यूनतम (cid:7079)ा(cid:7385) मूल्य को दशार्त ेह।(cid:7289) इसके अितिर(cid:7334),
"मानक उपभोग मानदडं " का (cid:7079)योग करन ेकी अनुमित पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-III के तहत नह(cid:7277) ह।ै
o घरेलू उ(cid:7378)ोग की गोपनीय पिरयोजना िरपोट(cid:7300) पर (cid:7079)ािधकारी का िव(cid:7393)ास करना उिचत नह(cid:7277) ह ै क्य(cid:7298)िक बार-बार
अनुरोध करन ेके बावजूद केकेपीसी को गैर गोपनीय सारांश नह(cid:7277) िदया गया ह।ै
(cid:7079)ि(cid:7059)या तथा अत्यिधक गोपनीयता
• केकेपीसी न ेआरोप लगाया िक यािचकाकता र्और (cid:7079)ािधकारी ने िन(cid:7388)िलिखत के सबं ंध म(cid:7286) अत्यिधक गोपनीयता बनाई।
o यािचकाकतार्(cid:7312) की पिरयोजना िरपोट(cid:7288)
o संस्थािपत क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग, घरेलू िब(cid:7059)ी, मालसचू ी और िनयार्त के संबंध म(cid:7286) आईएसआरपीएल के
आंकड़े
o आरआईएल की मा(cid:7074)ा, मालसूची और कीमत मानदडं , जैसा िक (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा (cid:7079)कटन िववरण प(cid:7399)ृ संख्या 55-56 म(cid:7286)
तािलका 12, 13, 14 और 15 (cid:7079)स्तुत की गई ह।ै
• पाटनरोधी िनयमावली म(cid:7286) घरेलू उ(cid:7378)ोग की पिरभाषा समान वस्त(cid:7312)ु के सि(cid:7059)य उत्पादक(cid:7298) को ही दशार्ती ह।ै आरआईएल
जैसी कंपनी को शािमल करने के िलए कोई औिचत्य नह(cid:7277) ह,ै जो िक कोई वािणिज्यक उत्पादन नह(cid:7277) कर रही थी और िजसन े
जांच की अविध के दौरान समान वस्तु(cid:7312) के घरेल ूउत्पादन म (cid:7286)कोई योगदान नह(cid:7277) िकया।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• (cid:7079)ािधकारी उन उत्पाद(cid:7298) को िवचाराधीन उत्पाद के तहत शािमल नह(cid:7277) कर सकत े िजनका घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा इस समय
िविनमार्ण नह(cid:7277) िकया जा रहा ह,ै जो स्थािपत सेसटेट न्याियक (cid:7079)ि(cid:7059)या के आधार पर ह।ै इस (cid:7079)कार, 1739 और 1789 (cid:7061)ेड(cid:7298)
को हटान े के दाव ेका पुनः िव(cid:7395)षे ण िकए जान ेकी आवश्यकता ह।ै इसके अितिर(cid:7334), (cid:7079)ािधकारी 1502 एनएफ (एनएफ का
अथर् ह ै नाइ(cid:7069)ोसािमन (cid:7080)ी िजसका भारत म(cid:7286) उत्पादन नह(cid:7277) िकया जाता ह)ै, 1507, 1507 एच, 1745, 1763, 1769,
1789, 1793 और 1799 (cid:7061)ेड(cid:7298) को हटान ेके िलए हमारे अनुरोध(cid:7298) पर िवचार करन ेम(cid:7286) भी िवफल रह ेह।(cid:7289)
• िवचाराधीन उत्पाद को सॉल्यूशन एसबीआर और स्टाइिरन – बटु ाडीन – स्टाइिरन दोन(cid:7298) को हटान े के िलए पिरभािषत
िकया जाना चािहए।
• िवचाराधीन आयात आकं ड़(cid:7298) के सबं ंध म(cid:7286) उन्ह(cid:7298)न े स्टाइिरन बुटाडीन के रूप(cid:7298) के कितपय लेन-दने (cid:7298) का उल्लेख िकया था जो
वतर्मान जांच म(cid:7286) िवचाराधीन नह(cid:7277) ह,(cid:7289) परंत ुयािचकाकतार्(cid:7312) (cid:7367)ारा आयात आकं ड़(cid:7298) म (cid:7286)शािमल िकए गए थे।
(cid:7079)ािधकारी ने आईएसआरपीएल और आरआईएल के िलए क्षित िव(cid:7395)ेषण को अनुिचत रूप स े"बांटा" ह:ै
• (cid:7079)कटन िववरण के आधार पर ऐसा (cid:7079)तीत होता ह ै िक (cid:7079)ािधकारी न े यह िनधार्िरत िकया ह ै िक आईएसआरपीएल एक
स्थािपत घरेल ू उ(cid:7378)ोग "वास्तिवक क्षित" िव(cid:7395)ेषण म(cid:7286) आता ह ै तथा आरआईएल एक अिवकिसत घरेलू उ(cid:7378)ोग "वास्तिवक
मंदी" िव(cid:7395)षे ण म(cid:7286) आता ह।ै तथािप, चूंिक, एकल घरेल ू उ(cid:7378)ोग पहचाना गया हो सकता ह,ै अतः सम(cid:7061) रूप स े इस तरह के
बंटवारे की अनुमित नह(cid:7277) ह।ै
• (cid:7079)ािधकारी ने आईएसआरपीएल की तलु ना म(cid:7286) "वास्तिवक क्षित" का िव(cid:7395)षे ण करने के िलए आरआईएल की क्षमता और
मानदडं (cid:7298) को अनुिचत रूप स ेशािमल िकया ह।ै
• "वास्तिवक मंदी" िव(cid:7395)षे ण पूणतर् ः डब्ल्यूटीओ के (cid:7079)स्ताव पर आधािरत ह ैऔर इस (cid:7079)कार िदग्(cid:7082)िमत ह।ै (cid:7079)ािधकारी न ेिनष्कष र्
स्वरूप आरआईएल और बाजार के जांच की अविध के बाद के आकं ड़(cid:7298) के अपने िव(cid:7395)ेषण के आधार पर कोई "वास्तिवक
मंदी" िस(cid:7373) नह(cid:7277) की ह।ै वस्ततु ः जांच की अविध के बाद के आकं ड़ ेभारत म (cid:7286)एसबीआर घरेल ूउ(cid:7378)ोग की सकारात्मक तस्वीर
दशार्ते ह।(cid:7289)
यािचकाकतार्(cid:7312) को "वास्तिवक क्षित" का कोई खतरा नह(cid:7277) ह।ै
• यािचकाकतार्(cid:7312) ने िकसी उ(cid:7378)ोग की स्थापना की (i) वास्तिवक क्षित, (ii) वास्तिवक खतरे और (iii) वास्तिवक मंदी का
साथ-साथ दावा िकया ह।ै तथािप, ये मानक परस्पर िभ(cid:7382) ह (cid:7289)और साथ-साथ नह(cid:7277) रह सकते।
• यािचकाकतार्(cid:7312) ने "वास्तिवक क्षित के खतरे" का दावा िकया ह ैपरंतु एडीए के अनच्ु छेद 3.7 के संदभ र्म(cid:7286) दाव ेको िस(cid:7373) नह(cid:7277)
कर पाए ह।(cid:7289) यािचकाकतार्(cid:7312) ने कोई तथ्यात्मक सा(cid:7023)य (cid:7079)दान नह(cid:7277) िकए ह (cid:7289)िक खतरे पहले से देखे जा सकते ह (cid:7289)और आस(cid:7382) ह।(cid:7289)
आयात की कीमत(cid:7298) स े घरेल ू कीमत(cid:7298) पर कोई कटौती अथवा दबाव नह(cid:7277) आता ह ै तथा आयात की मा(cid:7074)ा संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से
िनरंतर कम हुई ह ै(िवशेष रूप से यूरोपीय संघ)।
यािचकाकतार्(cid:7312) को कोई "वास्तिवक मंदी" नह(cid:7277) हुई ह।ै
• पाटनरोधी िनयमावली म(cid:7286) "वास्तिवक मंदी" के मानक से सबं ंिधत जांच करने के िलए कोई िदशा-िनदश(cid:7287) नह(cid:7277) ह।(cid:7289)
• यािचकाकतार्(cid:7312) ने "वास्तिवक मदं ी" के मानक को स्थािपत करने के िलए डब्ल्यूटीओ के "(cid:7079)स्ताव" पर िव(cid:7393)ास िकया ह।ै य े
(cid:7079)स्ताव डब्ल्यूटीओ म(cid:7286) वातार् के पिरणाम(cid:7298) के अध्यधीन ह (cid:7289)और इनका कोई वैधािनक अथवा बाध्यकारी मूल्य नह(cid:7277) ह।ै
• अन्य क्षे(cid:7074)ािधकार म(cid:7286) स्थािपत मानक(cid:7298) के आधार पर यािचकाकता(cid:7312)र् को कोई "वास्तिवक मंदी" नह(cid:7277) हो रही ह।ै "बाजार
िस्थरीकरण" परीक्षण लाग ू करके (जापान स े ब(cid:7286)िजल पेराबेन और जमर्नी स े पीवीसी ब(cid:7069)ै ी कवर म(cid:7286) उिल्लिखतानुसार)
यािचकाकतार्(cid:7312) ने यह िस(cid:7373) नह(cid:7277) िकया ह ै िक उनके आंकड़(cid:7298) स े स्प(cid:7397) "क्षित" सामान्य आरंिभक िस्थितय(cid:7298) की केवल
संकेतात्मक नह(cid:7277) ह ै अथवा यह िक उसका िनष्पादन उससे बदतर ह ै जो िक उ(cid:7340) (cid:7079)वेशक बाधा(cid:7312) वाले िकसी उ(cid:7378)ोग स े
उम्मीद की जा सकती ह।ै
• जांच की अविध के दौरान केवल आईएसआरपीएल संब(cid:7373) सामान(cid:7298) का वािणिज्यक उत्पादन करता रहा ह ै और वह 80
(cid:7079)ितशत क्षमता उपयोग पर िनष्पादन कर रहा था। (cid:7079)कटन िववरण के आधार पर हम नोट करत ेह (cid:7289)िक आईएसआरपीएल ने
जांच की अविध म(cid:7286) 30 (cid:7079)ितशत बाजार िहस्सा हािसल िकया ह।ै जाचं की अविध के बाद 6 माह के भीतर जब आरआईएल
वािणिज्यक उत्पादन म (cid:7286)शािमल हुआ तो घरेल ूउ(cid:7378)ोग ने बाजार िहस्से का 51 (cid:7079)ितशत (cid:7079)ा(cid:7385) िकया।
• आईएसआरपीएल और आरआईएल दोन(cid:7298) न े(cid:7059)मशः 2013 और 2015 म(cid:7286) क्षमताएं बढ़ाने के इराद े(cid:7390)(cid:7334) िकए। यह िस्थित
दशार्ती ह ैिक एक बार जब यािचकाकता र्स्थािपत हो जाए तो क्षे(cid:7074) म (cid:7286)लाभ(cid:7079)दता की आशा ह।ै
यािचकाकतार्(cid:7312) के आंकड़े कोई क्षित अथवा वास्तिवक मंदी नह(cid:7277) दशार्ते।¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
• यािचका म(cid:7286) िदए गए आकं ड़ ेऔर जांच की अविध के बाद की अविध के िलए उपलब्ध आकं ड़ ेयािचकाकतार्(cid:7312) को कोई क्षित
नह(cid:7277) दशार्तेः
• कोई कीमत क्षित नह(cid:7277) हःै कोई कीमत कटौती नह(cid:7277) ह ै((cid:7079)कटन िववरण के अनसु ार भी) तथा स्प(cid:7397) रूप से घरेल ूउ(cid:7378)ोग
की कीमत (cid:7286)आयात कीमत(cid:7298) से काफी कम ह (cid:7289)जो यह दशार्ता ह ैिक कोई दबाव अथवा (cid:7091)ास नह(cid:7277) ह।ै
• यािचकाकतार्(cid:7312) की हािनया ं और लागत एक घटती हुई (cid:7079)वृि(cid:7275) दशा र् रह े ह (cid:7289) जो उनके उत्पादन और िब(cid:7059)ी का
िस्थरीकरण दशातर् े ह।(cid:7289)
• कोई मा(cid:7074)ात्मक क्षित नह(cid:7277) हःै आयात पूरे संदभ(cid:7300) म(cid:7286) तथा घरेल ूउत्पादन और उपभोग की तुलना म (cid:7286)कम हो रह ेह।(cid:7289)
• यािचकाकतार्(cid:7312) की मालसूची एक घटती हुई (cid:7079)वृि(cid:7275) दशार्ती ह।ै
• जांच की अविध के बाद के आंकड़े घरेलू उ(cid:7378)ोग की िब(cid:7059)ी लागत तथा िस्थर िब(cid:7059)ी कीमत(cid:7298) को संयु(cid:7334) रूप म (cid:7286)घटता हुआ
दशार्ते ह।(cid:7289) क्षमता उपयोग, उत्पादन और बाजार िहस्सा भी सकारात्मक सकं ेतक ह।(cid:7289) यािचकाकतार्(cid:7312) को हुई हािनया ं
भी जांच की अविध की तुलना म (cid:7286)नगण्य हो गई ह।(cid:7289)
संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात तथा यािचकाकतार्(cid:7312) की तथाकिथत क्षित के बीच कोई कारणात्मक संबधं नह(cid:7277) ह।ै
• यािचकाकतार्(cid:7312) को यिद कोई क्षित हुई ह ैतो वह संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात(cid:7298) के अलावा िविभ(cid:7382) अन्य कारक(cid:7298) के कारण हुई ह।ै
इनम(cid:7286) िन(cid:7388)िलिखत शािमल ह:(cid:7289)
• अंितम (cid:7079)यो(cid:7334)ा(cid:7312) स ेउत्पाद अनुमोदन का अभाव
• आरआईएल (cid:7367)ारा कम कीमत(cid:7298) पर संब(cid:7373) सामान(cid:7298) के ऑफ (cid:7061)डे की घाटे पर िब(cid:7059)ी करना
• योजना चरण जब एसबीआर का बाजार आशावादी था और संयं(cid:7074) को शुरू करन ेका चरण जब एसबीआर का बाजार
टूट गया था, दोन(cid:7298) के बीच बाजार िस्थितय(cid:7298) म(cid:7286) पिरवतर्न।
• आईएसआरपीएल की वािषर्क िरपोट(cid:7300) म(cid:7286) सूचीब(cid:7373) अन्य कारकः
o आईएसआरपीएल (cid:7367)ारा पिरयोजना के कायार्न्वयन म(cid:7286) काफी कीमत बढ़ जाना
o वािणिज्यक उत्पादन आरंभ करन ेम(cid:7286) िवलंब
o (cid:7079)ाकृितक रबर कीमत(cid:7298) म(cid:7286) काफी िगरावट िजससे एसबीआर की कीमत और िब(cid:7059)ी (cid:7079)भािवत हुई।
o आईएसआरपीएल की स्थान सबं धं ी हािन, िजसस ेअंतदश(cid:7287) ीय भाड़ ेकी लागत अिधक हो गई।
o नई क्षमता अिभवृि(cid:7373) तथा एसबीआर के िलए कम मांग
o यािचकाकतार्(cid:7312) (cid:7367)ारा लगाई गई आरंिभक लागत
• य(cid:7378)िप िवचाराधीन उत्पाद को स्प(cid:7397) रूप से इमल्शन स्टाइिरन बुटाडीन रबर (ई-एसबीआर) के रूप म(cid:7286) िनधार्िरत िकया गया
ह।ै तथािप, यािचकाकतार्(cid:7312) (cid:7367)ारा िदए गए आयात आकं ड़(cid:7298) म(cid:7286) स्टाइिरन बुटाडीन के रूप शािमल िकए गए ह (cid:7289)जो िक सबं (cid:7373)
सामान नह(cid:7277) ह।(cid:7289)
• ई-एसबीआर 1739 और ई-एसबीआर 1789 को सबं (cid:7373) सामान(cid:7298) के क्षे(cid:7074) स ेहटा देना चािहए क्य(cid:7298)िक इन (cid:7061)डे (cid:7298) का िविनमार्ण
घरेलू उ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा नह(cid:7277) िकया जाता ह।ै
88. मैससर् बीएसटी एलस्टॉमस र्(cid:7367)ारा दायर िकए गए अनुरोध िन(cid:7388)िलिखत ह:(cid:7289)
• (cid:7079)ािधकारी से अनुरोध ह ैिक वे एसबीआर 1712 कीमत का ही (cid:7079)योग करत ेहुए थाइलड(cid:7289) से भारत म(cid:7286) एसबीआर 1700 सीरीज
के पाटन मािजर्न का पनु मूर्ल्यांकन कर(cid:7286) जो िक सव(cid:7299)(cid:7275)म और सही तथ्य ह ै क्य(cid:7298)िक बीएसटीई (cid:7367)ारा जांच की अविध के दौरान
भारत को िनयार्ितत एसबीआर 1700 सीरीज के 95 (cid:7079)ितशत एसबीआर 1712 ह।(cid:7289)
• भारत म(cid:7286) बीएसटीई का िहस्सा 5 (cid:7079)ितशत स ेकम था िजसस ेक्षित नह(cid:7277) हो सकती।
• एसबीआर 1712 और 1500 दोन(cid:7298) के िलए हमारी घरेलू कीमत पर अितिर(cid:7334) सूचना डब्ल्यूटीओ करार के अनुसार घरेल ूबाजार
का मूल्यांकन करने के िलए सलं (cid:7336) की जा रही ह।ै
• सामान्य मूल्य और िनयार्त कीमत दोन(cid:7298) का मूल्यांकन फैक्(cid:7069)ी स ेबाहर के स्तर पर अथातर् (cid:7390)ापार के उसी स्तर पर िकया जाए।
89. मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो यरू ोप जीएमबीएच का (cid:7079)ितिनिधत्व करन ेवाली मैससर् कंठ एडं एसोिसएट्स (cid:7367)ारा िकए गए अनुरोध िन(cid:7388)िलिखत
ह:(cid:7289)
• मैससर् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो न ेयथा संभव आकं ड़े (cid:7079)दान िकए ह (cid:7289)और इसीिलए इसे गैर सहकारी के रूप म(cid:7286) नह(cid:7277) माना जाना चािहए बिल्क शेष
(cid:7088)ेणी म(cid:7286) रखा जाना चािहए।
90. यूरोिपय आयोग (cid:7367)ारा दायर िकए गए अनुरोध िन(cid:7388)िलिखत ह:(cid:7289)
िव(cid:7395)ेषण की अविध म(cid:7286) मांग 40 (cid:7079)ितशत तक बढ़ी ह।ै यह भी नोट िकया जाता ह ै िक जांच की अविध के बाद 6 माह म(cid:7286) मांग
बढ़ती रही जो सम(cid:7061) रूप से 47 (cid:7079)ितशत तक बढ़ी।62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िव(cid:7395)ेषण की अविध म(cid:7286) सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात 26 (cid:7079)ितशत तक बढ़े ह (cid:7289)और इस (cid:7079)कार, घरेलू उ(cid:7378)ोग को घरेलू बाजार म(cid:7286) स्थािपत
होने तथा जाचं की अविध म(cid:7286) उसका बाजार िहस्सा 29 (cid:7079)ितशत तक बढ़ाने िदया ह।ै घरेलू उ(cid:7378)ोग का बाजार िहस्सा उसके बाद
िनरंतर बढ़ता रहा ह ै तथा 51 (cid:7079)ितशत तक बढ़न े के िलए जांच की अविध के बाद 6 माह म (cid:7286) लगभग दोगुना हुआ ह।ै ऐसी
िस्थितय(cid:7298) म(cid:7286) आयोग यह नह(cid:7277) समझ पा रहा ह ै िक जांच (cid:7079)ािधकारी इस बात का दावा कैस े कर सकत े ह (cid:7289) िक घरेल ू उ(cid:7378)ोग की
बाजार िहस्स ेम(cid:7286) (cid:7079)ाि(cid:7385) महत्वपणू र् नह(cid:7277) ह।ै
संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात पर नजदीकी से एक नजर डालन ेपर ऐसा (cid:7079)तीत होता ह ैिक अन्य सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) के िवपरीत यूरोपीय संघ के
मूल आयात तलु नात्मक रूप स े (8.753 मी. टन) और पणू र् सदं भर् म(cid:7286) (-11 (cid:7079)ितशत िबन्द ु बाजार िहस्सा) दोन(cid:7298) म(cid:7286) बढ़ा ह।ै इस
बात को ध्यान म (cid:7286)रखते हुए िक उपभोग काफी बढ़ा ह,ै इसस ेयह (cid:7079)(cid:7396) ह ैिक यूरोपीय संघ के आयात(cid:7298) से िव(cid:7395)षे ण अविध म (cid:7286)घरेल ू
उ(cid:7378)ोग पर कोई (cid:7079)भाव पड़ा ह।ै
यािचकाकतार् की िस्थित नए स्थािपत उत्पादक(cid:7298) की िस्थित को दशार्ने वाले लगते ह।(cid:7289) वास्तव म(cid:7286) यािचकाकतार् अपन े आरंिभक
(cid:7079)चालन(cid:7298) स े ही िनरंतर अपनी उत्पादन मा(cid:7074)ा बढ़ाने म (cid:7286) सक्षम रहा ह।ै घरेल ू बाजार पर िब(cid:7059)ी की मा(cid:7074)ा भी एक सकारात्मक
(cid:7079)वृि(cid:7275) दशातर् ी ह ै िजसन े दो वष र् के एक बहुत ही छोटी सी अविध म(cid:7286) घरेल ू उ(cid:7378)ोग न े भारतीय बाजार का लगभग 50 (cid:7079)ितशत
िहस्सा हािसल कर िलया। इसके अितिर(cid:7334), घरेल ू उ(cid:7378)ोग को केवल खपत म(cid:7286) वृि(cid:7373) स े ही लाभ नह(cid:7277) हुआ, उस े यूरोपीय संघ जैस े
पुरान ेऐितहािसक (cid:7390)ापािरय(cid:7298) के हािनकारक िहस्से म(cid:7286) बहुत ही महत्वपणू र् बाजार िहस्सा भी िलया ह।ै
जहां तक कारणात्मक सपं कर् का सबं ंध ह,ै आयोग यह नह(cid:7277) दखे पाया ह ैिक सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) तथा िवशेषकर यूरोपीय संघ स ेआयात(cid:7298)
के कारण घरेल ूउ(cid:7378)ोग को क्षित कैसे हो सकती ह।ै जांच स ेिस(cid:7373) हुआ ह ैिक संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) से िव(cid:7395)षे ण की अविध म(cid:7286) 10
(cid:7079)ितशत बाजार िहस्से की क्षित हुई ह ै और यिद इस अविध को जांच की अविध के बाद के 6 माह तक बढ़ाया जाए तो 45
(cid:7079)ितशत तक भी क्षित हुई ह।ै इसके अितिर(cid:7334), सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात भी पणू र् संदभर् म(cid:7286) कम हुए ह (cid:7289)जबिक खपत 40 (cid:7079)ितशत तक
बढ़ी ह।ै सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) के िलए बाजार िहस्से म(cid:7286) कमी घरेलू उ(cid:7378)ोग के संपणू र् लाभ के कारण हुई ह।ै
ऐसा लगता ह ैिक घरेलू उ(cid:7378)ोग की िस्थित िनरंतर सधु र रही ह ैऔर उ(cid:7378)ोग की स्थापना म(cid:7286) िकसी भी तरह स े मदं ी नह(cid:7277) हुई ह।ै
वास्तव म(cid:7286) उत्पादन एव ं िब(cid:7059)ी िनरंतर बढ़ी ह ै तथा घरेल ू उ(cid:7378)ोग जांच की अविध तथा जांच की अविध के बाद 6 माह के बीच
अपनी घरेलू िब(cid:7059)ी दोगुनी कर पाया ह।ै बाद की अविध घरेलू बाजार पर दसू रे उत्पादक की वािणिज्यक गितिविधय(cid:7298) की
शुरूआत के समरूप ह।ै यह तथ्य अपन ेआप म(cid:7286) यह दशार्ता ह ैिक घरेल ूउ(cid:7378)ोग की स्थापना म(cid:7286) मंदी नह(cid:7277) हुई थी।
आयोग नोट करता ह ैिक वास्तिवक मंदी के सबं धं म(cid:7286) अपने मूल्यांकन को िनदि(cid:7287)शत करने के िलए जांचकतार् (cid:7079)ािधकारी ने एडीए
के (cid:7079)स्तािवत संशोधन(cid:7298) पर िव(cid:7393)ास िकया ह।ै जैसा िक जांचकता र्(cid:7079)ािधकारी सही-सही उल्लेख करते ह (cid:7289)और जैसा िक आयोग न े
इस कारर्वाई को आरंभ करन ेके बाद अपने अनुरोध म(cid:7286) इंिगत िकया था, ये (cid:7079)स्तािवत संशोधन कानूनी रूप स ेबाध्यकारी नह(cid:7277) ह।(cid:7289)
इसके िवपरीत, डब्ल्यूटीओ एडीए का अनच्ु छेद 3.4 इस कारर्वाई म(cid:7286) लाग ू ह ै तथा आिथर्क कारक और यह तथ्य िक साथर्क
िनष्कषर् िनकालन ेके िलए उनकी सूची का भी िव(cid:7395)षे ण िकया जाना चािहए था।
91. ऑल इंिडया रबड़ इंडस् (cid:7069)ीज एसोिसएशन (cid:7367)ारा दायर िकए गए अनरु ोध िन(cid:7388)िलिखत ह:(cid:7289)
1) मु(cid:7374)े के तहत जारी (cid:7079)कटीकरण िववरण के सबं ंध म,(cid:7286) हम िनवेदन करते ह (cid:7289) िक यह इस जांच के दौरान हमारी ओर स े िकए गए
िनवेदन(cid:7298) पर िवचार नह(cid:7277) करता । वतर्मान िटप् पिणय(cid:7298) म(cid:7286) इस जाचं के दौरान िकए गए सभी िनवेदन(cid:7298) को हमने अपनाया ह ैऔर
अनुरोध करते ह (cid:7289)िक िन(cid:7416)दषर् ट् (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा तद्नुसार पिरणाम िदए जाएं ।
(2) वतर्मान िटप् पिणयां 10 जलु ाई, 2017 को (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जारी िकए गए (cid:7079)कटीकरण िववरण स ेसबं ंिधत मु(cid:7374)(cid:7298) तक सीिमत ह ै।
संिक्षप् तता के िलए इस (cid:7079)ािधकारी के समक्ष (cid:7079)स् ततु हमारे िनवेदन हमारे िलिखत िनवेदन(cid:7298) म (cid:7286)अंतिनर्िहत ह (cid:7289)और (cid:7079)त् युत्त र िनवेदन(cid:7298)
को दबु ारा (cid:7079)स् ततु नह(cid:7277) िकया जा रहा ह;ै हालांिक इसे इन िटप् पिणय(cid:7298) का अहम िहस् सा माना जाना चािहए ।
(3) (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा वतर्मान मामल े म(cid:7286) क्षित िवश्ल षे ण को िवभािजत कर िदया गया (cid:7079)तीत होता ह ै । ऐसा (cid:7079)तीत होता ह ै िक
(cid:7079)ािधकारी ने िवचार िकया ह ैिक एक सकल घरेल ूउ(cid:7378)ोग के स् थान पर भारतीय उ(cid:7378)ोग म (cid:7286)(cid:7079)त् येक उत् पादक पर घरेलू उ(cid:7378)ोग का
क्षित के िनधार्रण के (cid:7079)योजन के िलए पृथक-पृथक िवचार िकया जा सकता ह ै।
(4) हमने दखे ा ह ैिक हमारे िनवेदन(cid:7298) की (cid:7079)ािधकारी के िनधार्रण(cid:7298) म(cid:7286) पूरी तरह स ेअनदखे ी की गई ह ै। (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा यह नोट करन े
म(cid:7286) पूरी तरह स ेअनदखे ी की गई ह ै। (cid:7079)ािधकारी यह नोट करने म(cid:7286) असफल रह ेह (cid:7289)िक आई एस आर पी एल और आर आई एल की
िस्थितय(cid:7298) को और संब(cid:7373) वस् तु(cid:7312) की िब(cid:7059)ी के िलए घरेलू उ(cid:7378)ोग के पास उत्प ादन अनुमोदन(cid:7298) की कमी को दखे त ेहुए, साम(cid:7061)ी की
कमी का दावा करन े वाला वतर्मान मामला समय से बहुत पहल े िकया गया ह ै । वास् तव म,(cid:7286) जांच अविध के बाद की अविध के
संबंध म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी के स् वयं के आकं ड़े भी इस दाव ेका स् पष्ट सा(cid:7023) य सिहत समथर्न दते े ह (cid:7289)। हम (cid:7079)ािधकारी स े वतर्मान जाचं को
आरंभ करने के औिचत् य पर पनु िवर्चार करन ेका अनरु ोध करत ेह (cid:7289)।¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
(5) िकसी भी िस्थित म(cid:7286), हम एक ‘’स् थािपत’’ घरेलू उ(cid:7378)ोग के रूप म(cid:7286) आई एस आर पी एल के िलए िवचार करन ेहते ु भारतीय बाजार
म(cid:7286) (cid:7079)थम (cid:7079)वेशक ह (cid:7289)और समान घरेलू उ(cid:7378)ोग आर आई एल को ‘’अस् थािपत’’ के रूप म(cid:7286) िवचार कर(cid:7286)ग,े जो आई एस आर पी एल के
एक स ेभी अिधक वष र्के पश् चात उत् पादन म(cid:7286) (cid:7079)वशे करने वाला और वािणिज्यक िनष् पादन (cid:7079)ाप् त करने वाला एक अन् य उत्प ादक
ह,ै के िलए ‘’साम(cid:7061)ी क्षित’’ का िनधार्रण करने के िलए घरेलू उ(cid:7378)ोग के (cid:7079)ितभािगय(cid:7298) पर व् यैि(cid:7334)क रूप से िवचार करन े को
टालमटोल करने वाला तकर् समझते ह (cid:7289) । (cid:7079)ािधकारी को ऐसे भदे भाव और िनधार्रण का औिचत् य बताना चािहए । हम िनवेदन
करत ेह (cid:7289)िक ऐसा िनधार्रण गैर-कानूनी ह ैऔर इसम(cid:7286) पिरशोधन की आवश् यकता ह ै।
(6) (cid:7079)ािधकारी ने क्षित िवश् लषे ण को दो भाग(cid:7298) म(cid:7286) िवभािजत करने का दावा िकया ह-ै आई एस आर पी एल के िलए साम(cid:7061)ी क्षित का
िवश् लषे ण और आर आई एल के िलए साम(cid:7061)ी की मंदी । हमारे (cid:7079)ाथिमक दावे के (cid:7079)ित पवू ार्(cid:7061)ह के िबना िक ऐसा िवभाजन कानूनी
रूप से समथर्न योग् य नह(cid:7277) ह,ै हमने नोट िकया ह ै िक (cid:7079)ािधकारी आर आई एल को उसके साम(cid:7061)ी क्षित िवश् लषे ण से बिहष् कृत
करन ेम (cid:7286)भी असफल रह ेह (cid:7289)। हमने नोट िकया ह ैिक सपं णू र्(cid:7079)कटीकरण िटप् पिणय(cid:7298) म (cid:7286)(cid:7079)ािधकारी न ेआई एस आर पी एल और आर
आई एल दोन(cid:7298) की क्षमता को साम(cid:7061)ी क्षित के िलए अपन े िवश् लेषण म(cid:7286) शािमल िकया ह ै । हम िनवेदन करते ह (cid:7289) िक ऐसी
िवचारधारा का कोई आधार नह(cid:7277) ह ै । साम(cid:7061)ी क्षित पर िवचार के िलए भारतीय उ(cid:7378)ोग की कुल क्षमता म(cid:7286) आर आई एल को
शािमल िकया जाना ऐसी िस्थित को उत् पन्न करता ह ै जहां क्षमता उपयोग का अनुिचत रूप से (cid:7091)ास िकया गया ह ै । यह इस
कारण ह ैिक जाचं अविध के दौरान, आर आई एल ने वािणिज्यक उत् पादन आरंभ नह(cid:7277) िकया था और इसकी क्षमता और उत् पादन
दोन(cid:7298) को शािमल नह(cid:7277) िकया जाना चािहए।
(7) साम(cid:7061)ी क्षित िवश् लेषण पर, चूंिक (cid:7079)ािधकारी न े केवल आई एस आर पी एल के आंकड़(cid:7298) पर िवचार िकया ह,ै तब उन् ह (cid:7286) अपन े
िनणर्य(cid:7298) म(cid:7286) अकेल ेआई एस आर पी एल का उल् लेख करना चािहए, ‘’घरेलू उ(cid:7378)ोग’’ का सदं भ र्दने ेके स् थान पर ऐसा (cid:7088)ेणीकरण ही
स् पष् ट करेगा िक क् या आई एस आर पी एल के आकं ड़(cid:7298) पर िवचार िकया जा रहा ह ैया आर आई एल के अथवा दोन(cid:7298) के आंकड़(cid:7298)
पर िवचार िकया जा रहा ह ै।
(8) (cid:7079)कटीकरण िववरण म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा अत् यिधक गोपनीयता बरती गई ह ै जो आकं ड़(cid:7298) को सपं ािदत करन े के जिरए (cid:7079)मािणत
होता ह,ै िजस े सामान् य रूप स े िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) को उपलब् ध कराया जाता ह ै । हम (cid:7079)ािधकारी से ऐसे संपादन के िलए हम(cid:7286)
मूलाधार उपलब्ध कराने का अनरु ोध करत ेह (cid:7289)।
(9) आई एस आर पी एल की साम(cid:7061)ी क्षित की िव(cid:7378)मानता और जांच साम(cid:7061)ी की मंदी के पृथक िवश्ल षे ण म(cid:7286) बाधा डालती ह ै। यह
इस कारण ह ै िक साम(cid:7061)ी क्षित की उपिस्थित/उपिस्थित की सभं ावना एक स् थािपत उ(cid:7378)ोग के अिस्तत् व को मानती ह ै । हम
िनवेदन करत ेह (cid:7289)िक (cid:7079)ािधकारी को यह स् पष्ट करना चािहए िक क् या यह स् थािपत िविध सम् मत ह ैिक क् या साम(cid:7061)ी मंदी के दावे
का अिस्तत् व हो सकता ह ै जहा ं एक स् थािपत उ(cid:7378)ोग पहले ही िव(cid:7378)मान हो । अन् यथा, िवश् लेषण के पृथक्क रण को, जैसा िक
वतर्मान मामल ेम(cid:7286) िकया गया ह ै। अमान य् िकया जाना चािहए ।
(10) (cid:7079)ािधकारी का साम(cid:7061)ी मंदी के िनधार्रण के (cid:7079)ित ‘’डब् ल् यूटीओ के (cid:7079)स्त ािवत संशोधन’’ पर (cid:7079)ािधकारी का संदभ र्और िवश् वास पूरी
तरह स ेिनराधार ह ैऔर िबना िकसी औिचत् य के ह ै। ऐसा िवश् वास ऐसी जानकारी पर आधािरत ह ैजो हमारे पास उपलब्ध नह(cid:7277)
ह ैऔर पूरी जांच के दौरान हम(cid:7286) उपलबध नह(cid:7277) कराई गई ह ै। हम अनरु ोध करत ेह (cid:7289)िक चाह ेइस ेआकषकर् मूल् य रखने वाला समझा
जाए, ऐसी धािरत रख ेिबना डब्ल् य ूटी ओ (cid:7367)ारा िकए गए (cid:7079)स् ताव को र(cid:7374) िकया जाना चािहए क् य(cid:7298)िक उिल्लिखत (cid:7079)स्त ाव डब्ल् य ू
टी ओ के समक्ष रखा गया भारत का (cid:7079)स् ताव नह(cid:7277) ह ै । वास् तव म(cid:7286), डब् ल् यू टी ओ की बातचीत सदस् य(cid:7298) की राय म(cid:7286) अतयिधक
िभन् नता के कारण अब कुछ वष(cid:7300) के िलए रोक दी गई ह।ै अत: (cid:7079)ािधकारी को ‘’डब् ल् यू टी ओ के समक्ष (cid:7079)स्त ाव’’ पर आधािरत
भरोसे और तदनरूु पी िवश् लषे ण का कोई आधार नह(cid:7277) ह ै।
(11) इसके अितिरक् त, (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा आपूित र्िकए गए अिभसूचक आकं ड़(cid:7298) के आधार पर यह सािक्षत ह ैिक आर आई एल की िब(cid:7059)ी
की लागत म (cid:7286) 82 (cid:7079)ितशत कमी हुई ह ै जबिक िब(cid:7059)ी की कीमत म(cid:7286) केवल 32 (cid:7079)ितशत िगरावट आई ह ै । यहां तक िक िब(cid:7059)ी की
लागत के इसके आरंिभक मूल् य को पांचवा भाग हो जान े के साथ और िब(cid:7059)ी की कीमत म(cid:7286) केवल 30 (cid:7079)ितशत िगरावट आने के
बाद भी, यािचकाकतार् (आर आई एल) अभी भी महत् वपणू र् क्षित का सामना कर रहा ह ै। पिरणामस् वरूप, संब(cid:7373) दशे से आयात(cid:7298)
म(cid:7286) भी महत् वपूण र् िगरावट आई ह ै । अत: हम िनवेदन करते ह (cid:7289) िक (cid:7079)ािधकारी को यािचकाकतार् की कीमत(cid:7298) और लाभ(cid:7079)दता और
संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात(cid:7298) के बीच सबं ंध स् थािपत करना चािहए । हम िनवेदन करते ह (cid:7289)िक आर आई एल (cid:7367)ारा सामना की जा रही
क्षित स ेसबं ंिधत परस् पर सबं ंध को (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा स् थािपत नह(cid:7277) िकया गया ।
(12) कारणात् मक संबधं के िवश् लेषण म(cid:7286), (cid:7079)ािधकारी ने ‘’पािटत आयात(cid:7298) के अितिरक् त, कोई ज्ञात कारक’’ को िवश् लेिषत करने की
अपेक्षा की ह,ै जबिक िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा इनम(cid:7286) से कई को सूचीब(cid:7373) िकया गया ह ै। हम दोहरात ेह (cid:7289)िक यह सुिनि(cid:7391)त करने के
िलए िक इन अन् य ज्ञात कारक(cid:7298) के कारण हुई क्षित किथत पािटत आयात(cid:7298) के कारण हुई क्षित के कारण नह(cid:7277) हुई ह,ै (cid:7079)ािधकारी64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
को (cid:7079)त् येक कारक के कारण हुई क्षित को अिनवायर् रूप स े पृथक और िवयोिजत करना चािहए और इसे यािचकाकतार्(cid:7312) (cid:7367)ारा
उठाई जा रही सम(cid:7061) क्षित स ेअलग करना चािहए ।
(13) इसके अितिरक् त, यािचकाकता(cid:7312)र् के िवत् तीय िरकॉड(cid:7300) जैस े वािषर्क िरपोट(cid:7300) और िनवेशक के (cid:7079)ितपादन(cid:7298) म (cid:7286) सचू ीब(cid:7373)
यािचकाकतार्(cid:7312) को क्षित का कारण बनन े वाल े अन् य कारक(cid:7298) का अिनवाय र् रूप स े उल् लेख िकया जाना चािहए । हम िनवेदन
करत े ह (cid:7289) िक यािचकाकतार्(cid:7312) की वािषर्क िरपोटर् उठाई जा रही क्षित के कारण के रूप म(cid:7286) आयात(cid:7298) के अितिरक्त अन्य कारण
उपलब् ध कराती ह,ै तो (cid:7079)ािधकारी को इसके मूल् य पर पूरी तरह स े िवचार करना चािहए । यािचकाकता र् की वािषर्क िरपोट(cid:7288)
महत् वपूण र् दस् तावेज ह (cid:7289) जो यािचकाकता र् की काय(cid:7079)र् णाली म(cid:7286) पारदिशर्ता को सुिनि(cid:7391)त करती ह ै और इसकी अपक्षे ा नह(cid:7277) की जा
सकती। इस सबं धं म(cid:7286) हम आं(cid:7077) प(cid:7069)ै ोकैिमकल् स िलिमटेड बनाम िन(cid:7416)दष्र् ट (cid:7079)ािधकारी {(2006) 201 ईएलटी 481} का आ(cid:7088)य लेत ेह (cid:7289)
िजसम(cid:7286) यह धािरत िकया गया था िक िन(cid:7416)दष्र् ट (cid:7079)ािधकारी को कंपनी की वािषर्क िरपोट(cid:7300) को ध् यान म(cid:7286) रखना चािहए, जहां
अपेिक्षत क्षित आयात(cid:7298) के कारण नह(cid:7277) बिल्क अन् य कारण(cid:7298) से ह ै। सस्े टेट का यह जांच पिरणाम इसम(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी पर बाध् यकारी
ह ै।
(14) हम िनवेदन करते ह (cid:7289) िक (cid:7079)ािधकारी का िनष् कष,र् जैसा िक (cid:7079)कटीकरण िववरण म(cid:7286) अंतिनर्िहत ह,ै िनराधार ह ै और पनु : िवचार
िकए जान े योग् य ह ै । पूवानर् ुमान और जांच अविध के बाद की अविध म(cid:7286) घटे हुए आयात(cid:7298) के तथ् य(cid:7298) को ध्य ान म (cid:7286) रखते हुए,
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा आपूित र् िकए गए आकं ड़(cid:7298) स े कोई कारणात् मक सबं धं या उसस े कोई िनष् कष र् (cid:7079)ाप् त नह(cid:7277) िकया जा सकता । हम
(cid:7079)ािधकारी स ेपूवार्नुमान िनवेदन(cid:7298) के (cid:7079)काश म(cid:7286) उनके समक्ष (cid:7079)स् तुत आकं ड़(cid:7298) का पुन: िवश् लषे ण करन ेका अनुरोध करत ेह (cid:7289)।
(15) (cid:7079)कटीकरण िववरण के (cid:7079)ािधकारी के अनबु ंध-4 के संबंध म(cid:7286), हम िनम् निलिखत मु(cid:7374)(cid:7298) को उठाते ह (cid:7289):-
क. (cid:7079)ािधकारी को स् पष् ट करना चािहए िक एक स् थािपत उ(cid:7378)ोग-आई एस आर पी एल के िलए पिरकिलत एक गैर-
क्षितकारक कीमत (एन आई पी) को आर आई एल जसै े एक अस् थािपत, नए (cid:7079)वेशक के िलए (cid:7079)योग िकया जा सकता
ह ै।
ख. ‘’कच् ची साम(cid:7061)ी की लागत’’ और ‘’उपयोिगता की लागत’’ के संबंध म (cid:7286)(cid:7079)ािधकारी के िवचार(cid:7298) के संबधं म(cid:7286) ((cid:7079)कटीकरण
िववरण के पृष् ठ-61 पर), (cid:7079)ािधकारी ने जाचं अविध की िविभन् न ितमािहय(cid:7298) म(cid:7286) या मानक उपभोग मानदडं (cid:7298), जो भी
उच् च ह(cid:7298), को जाचं अविध दर(cid:7298) पर घरेलू उत्प ादक (cid:7367)ारा कच् ची साम(cid:7061)ी के सव(cid:7299)त् तम (cid:7079)ाप् त मानदडं (cid:7298)/उपयोिगता(cid:7312) की
लागत पर िवचािरत िकया ह ै । इस संबधं म(cid:7286) हम िनवेदन करते ह (cid:7289) िक ‘’उच् चतर’’ मूल् य पर िवचार करने का कोई
आधार नह(cid:7277) ह ै । हम िनवेदन करते ह (cid:7289) िक पाटनरोधी िनयमावली म(cid:7286) ‘’सव(cid:7299)त् तम (cid:7079)ाप् त मानदडं (cid:7298)’’ के (cid:7079)योग के िलए
व्य वस् था की गई ह ै और वह अिनवायर् रूप से िनम् नतम उपभोग मानदडं (cid:7298) को समािवष् ट करत े ह (cid:7289) । इस (cid:7079)कार,
‘’उच् चतर’’ मानदडं (cid:7298) का िवचार पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-।।। के भाव और अिभ(cid:7079)ाय स े िवरू(cid:7373) ह ै । इसके
अितिरक्त , ‘’मानक उपभोग मानदडं ’’ पर िवचार करने का कोई (cid:7079)ावधान नह(cid:7277) ह ै। (cid:7079)ािधकारी यहां िवचार-िवमशर् के
तहत मानक उपभोग मानदडं (cid:7298) को साझा करने म(cid:7286) भी असफल रह ेह (cid:7289)।
ग. ‘’उत् पादन’’ के अतं गर्त, (cid:7079)ािधकारी ने घरेलू उ(cid:7378)ोग की पिरयोजना िरपोट(cid:7300) का सहारा िलया ह ै । हम यािचकाकतार्(cid:7312)
की पिरयोजना िरपोट(cid:7300) की अिवश् वसनीयता के संबधं म(cid:7286) हमारे िनवदे न को दोहराते ह,(cid:7289) जैसा िक हमारे िलिखत िनवेदन
म(cid:7286) व्य क् त िकया गया ह ै। हम दोहराते ह (cid:7289)िक हम िनवेदन करते ह (cid:7289)िक इसके अगोपनीय रूपातं रण को हमारे साथ साझा
िकया जाना चािहए । हम यह भी िनवेदन करत े ह (cid:7289) िक ऐस े (cid:7079)ावधान और िटप् पणी करने के अवसर के िबना, इस पर
(cid:7079)ािधकारी का भरोसा गैर-काननू ी ह ैऔर (cid:7079)ाकृितक न् याय के िस(cid:7373)ांत(cid:7298) का उल् लंघन ह ै।
घ. (cid:7079)ािधकारी न ेघरेल ूउ(cid:7378)ोग के िलए िनयोिजत पूंजी पर आय की दर स ेसंबंिधत हमारे िनवेदन(cid:7298) का उल् लेख नह(cid:7277) िकया
ह ै । हम दोहरात े ह (cid:7289)िक अपना सयं ं(cid:7074) आरंभ करते समय, आई एस पी आर एल न े एल आई बी ओ आर +72 (cid:7079)ितशत
की ब् याज दर पर, जो लगभग 2.5 (cid:7079)ितशत ह,ै िवदशे ी मु(cid:7076)ा म (cid:7286) एक दीघार्विधक ऋण सुरिक्षत िकया ह ै । यहा ं यह
िनवेदन िकया जाता ह ैिक चाह ेयिद वापसी की ऐितहािसक दर की उपेक्षा की गई ह,ै (cid:7079)ािधकारी के मानक अभ् यास के
अनुसार वापसी की दर को 22 (cid:7079)ितशत के रूप म(cid:7286) नह(cid:7277) िलया जा सकता । इस का ‘’ि(cid:7081)ज स् टोन टायर मैन् युफैक् चिरग
बनाम िन(cid:7416)दष्र् ट (cid:7079)ािधकारी’’ के मामल े म(cid:7286) माननीय सेस् टेट के िनणयर् (cid:7367)ारा भी समथर्न िकया गया ह ै िजसम(cid:7286) इसने
संबंिधत उ(cid:7378)ोग म(cid:7286) वापसी की ऐितहािसक दर को उपलब् ध कराए िबना आवेदक की एनआईपी को िनधार्िरत करन ेके
िलए वापसी की 22 (cid:7079)ितशत दर का (cid:7079)योग करन ेके मूलाधार पर (cid:7079)श् न िकया ह ै।¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
हम (cid:7079)ािधकारी से हमारे िनवेदन(cid:7298) पर िवचार करने का आ(cid:7061)ह करते ह (cid:7289) । हम यह भी (cid:7079)ाथर्ना करन े का आ(cid:7061)ह करत े ह (cid:7289) िक यिद
कार्वाही को समाप् त नह(cid:7277) िकया जा सकता और यिद िवचाराधीन अिनवाय र् तथ् य(cid:7298) म(cid:7286) कोई पिरवतर्न ह,ै तब िन(cid:7416)दष्र् ट (cid:7079)ािधकारी
(cid:7367)ारा इसकी सूचना दते े हुए एक अन् य (cid:7079)कटीकरण जारी िकया जाना चािहए, िटप् पिणयां करने के िलए हम(cid:7286) एक और अवसर
उपलब् ध कराया जाना चािहए तथा िन(cid:7416)दष्र् ट (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा एक और सावर्जिनक सुनवाई (cid:7079)दान की जानी चािहए ।
(cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा जाचं
92. (cid:7079)ािधकारी ने (cid:7079)कटन के उ(cid:7275)र म (cid:7286)िविभ(cid:7382) िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) (cid:7367)ारा िकए गए अनुरोध(cid:7298) की जाचं की ह ैजो िन(cid:7388)िलिखत हःै
i. (cid:7079)ािधकारी ऑल इंिडया रबड़ इंडस् (cid:7069)ीज एसोिसएशन, िजन् ह(cid:7298)ने इसके अितिरक् त (cid:7079)योक्त ा उ(cid:7378)ोग पर पाटनरोधी उपाय
के (cid:7079)भाव को भी उठाया ह,ै सिहत िविभन् न िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के (cid:7367)ारा जांच अनुरोध दोषपणू र् एवं समयपूवर् िकए जाने
के संबधं म(cid:7286) अनुरोध को नोट करत ेह (cid:7289)। (cid:7079)ािधकारी मानते ह (cid:7289)िक क् य(cid:7298)िक वास् तिवक मंदी क्षित का एक रूप ह ैऔर जाचं
शुरू करन ेके िलए घरेल ूउ(cid:7378)ोग (cid:7367)ारा दायर यािचका (cid:7079)थमदष्ृ टया संगत पाटनरोधी िनयमावली की अपक्षे ा(cid:7312) को पूरा
करती ह,ै अत: (cid:7079)ािधकारी न ेउसे औिचत् य और िनयमानुसार शुरू िकया ह ै।
ii. (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक उत्प ादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) की उत् पादन लागत का मूल् यांकन करने के िस(cid:7373)ांत पर घरेलू उ(cid:7378)ोग
का अनुरोध तथा साउथ कोिरया से संबंिधत उत्पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) के अनुरोध(cid:7298) को भी नोट करत ेह (cid:7289)तथा स्प ष् ट करत ेह (cid:7289)
िक साउथ कोिरया से उत् पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298), दोन(cid:7298) की घरेल ू िब(cid:7059)ी के िलए उत्पाद की उत्पादन लागत पिरिश(cid:7397)-5, 6
और 7 म(cid:7286) सूिचत िकए गए आंकड़(cid:7298) से वधै की गई ह।ै (cid:7079)ािधकारी न े इन उत्पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) (cid:7367)ारा दी गई सचू ना म(cid:7286)
पिरिश(cid:7397)-5 और पिरिश(cid:7397)-8 के बीच क(cid:7340)ी साम(cid:7061)ी खपत म (cid:7286)अंतर नोट िकया ह ैिजसका उिचत रूप स ेसमाधान िकया
गया ह ै तथा अंितम उत्पादन लागत (cid:7079)कटन िववरण म (cid:7286) उत्पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) दोन(cid:7298) को बता दी गई थी। अपनाए गए
िस(cid:7373)ांत पर भी उस समय चचार् की गई थी जब स्थल सत्यापन तथा उसके बाद जारी की गई सत्यापन िरपोटर् के समय
िविभ(cid:7382) पिरिश(cid:7397)(cid:7298) म(cid:7286) अतं र को नोट िकया गया था।
iii. िवशेष रूप स,े मसै सर् एलजी केम. के िलए कंपनी ने अपने उत्पादन स े तथा मैसस र् लोटे केिमकल्स स ेबुटाडीन (बीडी)
और स्टाइिरन साम(cid:7061)ी (एसएम) ली। बीडी (िमक्स सी-4) तथा एसएम (ब(cid:7286)जीन) के उत्पादन के िलए अपेिक्षत क(cid:7340)ी
साम(cid:7061)ी लोटे केिमकल से ली जाती ह।ै ये उनको िकसी करार के तहत (cid:7079)ा(cid:7385) िकए जाते ह (cid:7289) जो सही-सही लागत (cid:7286) नह(cid:7277)
दशार्ते ह (cid:7289) क्य(cid:7298)िक ये कीमत(cid:7286) संबंिधत वस्त(cid:7312)ु की अतं रार्(cid:7398)ीय कीमत(cid:7298) म(cid:7286) िनधार्िरत नह(cid:7277) ह।(cid:7289) अंतरार्(cid:7398)ीय कीमत(cid:7298) के बीच
तुलना म(cid:7286), कोिरया म(cid:7286) अन्य सहकारी उत्पादक तथा लोटे से एलजी की (cid:7059)य कीमत(cid:7286) यह दशार्ती ह (cid:7289) िक एलजी की (cid:7059)य
कीमत (cid:7286)काफी कम थी। चूंिक, (cid:7079)मुख इनपटु की कीमत(cid:7286) सही लागत नह(cid:7277) दशा र्रही थ(cid:7277), अतः कोिरया म (cid:7286)जांच की अविध
के दौरान अन्य सहकारी उत्पादक(cid:7298) के बीडी और एसएम की औसत (cid:7059)य कीमत(cid:7298) का संदभर् िलया गया ह।ै
iv. इसके अितिरक् त, (cid:7079)ािधकारी मानत े ह (cid:7289) िक यह सहकारी उत् पादक(cid:7298)/िनयार्तक(cid:7298) तथा सबं (cid:7373) दशे की बाजार िस्थितय(cid:7298) के
उत्प ादन लागत के आकं ड़ े ह (cid:7289) जो सामान् य मूल् य के िनधार्रण के िलए सगं त ह (cid:7289) और िकसी असबं (cid:7373) दशे म(cid:7286) िकसी दसू रे
उत्प ादक के िलए कोई अन् य िविशष्ट आंकड़े नह(cid:7277) ह,(cid:7289) जैसा िक घरेलू उ(cid:7378)ोग ने इन आकं ड़(cid:7298) का संदभ र्दने ेके िलए िवरोध
िकया ह ै।
v. जहां तक एलजी केम. इंिडया (cid:7079)ा. िल. का सबं धं ह,ै (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक उसका गठन िविश(cid:7397) रूप से
िवचाराधीन उत्पाद स े संबंिधत ि(cid:7059)याकलाप(cid:7298) को करन े के िलए नह(cid:7277) िकया गया ह।ै कंपनी की सम(cid:7061) िब(cid:7059)ी म(cid:7286)
िवचाराधीन उत्पाद के योगदान म (cid:7286) उसका 5 (cid:7079)ितशत स े कम िहस्सा ह।ै एसजीए के तहत बकु िकए गए एलजी केम.
इंिडया (cid:7367)ारा िकए गए खच(cid:7287) िवचाराधीन उत्पाद पर उपयु(cid:7334) रूप से अनुपात म(cid:7286) रखे गए ह (cid:7289) और पाटन मािजर्न का
पिरकलन करत ेसमय उन पर िवचार िकया गया ह।ै
vi. (cid:7079)ािधकारी नोट करत े ह (cid:7289) िक घरेलू यािचकाकता(cid:7312)र् ने उल्लखे िकया ह ै िक एलजी समूह की कई होिल्डंग्स सहायक
कंपिनयां मौजूद ह (cid:7289) िजनकी सूचना िनयार्तक (cid:7367)ारा दबा दी गई ह।ै (cid:7079)ािधकारी यािचकाकतार् के इन अनुरोध(cid:7298) को नोट
करत ेह (cid:7289)और मानते ह (cid:7289)िक जहां तक िवचाराधीन उत्पाद का सबं ंध ह,ै उत्पादक न ेजाचं की अविध के दौरान भारत को
अपने सभी िनयातर् (cid:7298) की सचू ना (cid:7079)दान कर दी ह।ै भारत को िनयातर् स े सबं ंिधत कंपिनय(cid:7298) की सूचना का (cid:7079)ािधकारी ने
मूल्यांकन िकया ह।ै
vii. इसके अितिर(cid:7334), जहां तक सबं (cid:7373) सामान(cid:7298) की फैक्(cid:7069)ी से बाहर िनयार्त कीमत के िनधार्रण का सबं ंध ह,ै उसका पिरकलन
यह सुिनि(cid:7391)त करने के बाद कर िदया गया ह ै िक उत्पादक (cid:7367)ारा गैर (cid:7079)त्यक्ष िनयार्त अथार्त केकेपीसी (cid:7367)ारा दवे ू
इंटरनेशनल/दवे ू इंटरनेशनल, िसगं ापुर के माध्यम स े तथा एलजी केम. िल. (cid:7367)ारा एलजी केम. अमिेरका इंक., हनसुक
केिमकल्स कं. िल., एवरलाइट कोिरया कं. िल., हट(cid:7278) केम. कारपो. और व(cid:7298)केम िल. के माध्यम स े हािन पर नह(cid:7277) बचे े
जाते ह।(cid:7289) इस े उिचत ठहरान े वाल े समायोजन पर िवचार िकया गया ह ै । (cid:7079)ािधकारी ने पाटन मािजर्न का मूल्यांकन
करन े के िलए सभी समायोजन(cid:7298) पर िवचार िकया ह।ै तथािप, इन गैर (cid:7079)त्यक्ष कंपिनय(cid:7298) की सीआईएफ कीमत(cid:7298) पर
भािरत औसत पहुचँ मूल्य पिरकलन करन ेके िलए िवचार िकया गया ह।ै66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
viii. (cid:7079)ािधकारी मैसस र् बीएसटी एलस्टॉमसर् (cid:7367)ारा िकए गए अनुरोध(cid:7298) और दरे ी से उनके (cid:7367)ारा िदए गए कुछ अितिर(cid:7334)
आंकड़(cid:7298) को नोट करत े ह (cid:7289) तथा यह मानते ह (cid:7289) िक चूंिक, उत्पादक/िनयार्तक न े समय पर एक िनिमर्त (cid:7079)प(cid:7074) म(cid:7286) सबं ंिधत
सूचना दायर नह(cid:7277) की थी, अतः इस स्तर पर अन्य आकं ड़(cid:7298) पर िवचार नह(cid:7277) िकया जा सकता। (cid:7079)ािधकारी सव(cid:7299)(cid:7275)म
उपलब्ध सूचना के अनसु ार थाइल(cid:7289)ड के सभी उत्पादक(cid:7298)/िनयातर् क(cid:7298) के िलए पहल े से ही िकए गए मूल्यांकन की पुि(cid:7397)
करत ेह।(cid:7289)
ix. जहां तक मैसस र् (cid:7411)(cid:7069)ंिसयो (cid:7367)ारा िकए गए अनुरोध(cid:7298) का संबधं ह,ै (cid:7079)ािधकारी मानत े ह (cid:7289) िक चूंिक, उत्पादक/िनयार्तक न े
पूरी सूचना दायर नह(cid:7277) की थी, अतः अलग से कोई पाटन मािजर्न उपयुर्(cid:7334) के आधार पर उनको नह(cid:7277) िदया गया ह।ै
जैसा िक (cid:7079)कटन म(cid:7286) भी कहा गया ह ैऔर उत्पादक/िनयार्तक को शषे (cid:7088)ेणी के तहत माना जा रहा ह।ै
x. जहां तक िविभ(cid:7382) िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के इस अनुरोध का संबंध ह ै िक वास्तिवक क्षित, क्षित के खतरे और वास्तिवक
मंदी का साथ-साथ मूल्यांकन नह(cid:7277) िकया जा सकता, (cid:7079)ािधकारी मानते ह(cid:7289) िक घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए सम(cid:7061) रूप से क्षित
की जांच और मूल्यांकन िकया जाता ह ै िजसम(cid:7286) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अनसु ार पा(cid:7074) घरेलू
उत्पादक आत े ह।(cid:7289) घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए सम(cid:7061) रूप से िकए गए वास्तिवक क्षित के सू(cid:7023)म मूल्यांकन म(cid:7286) िविभ(cid:7382) घरेलू
उत्पादक(cid:7298) के िलए क्षित संबधं ी मानदडं (cid:7298) की िस्थित म (cid:7286) अतं र हो सकता ह।ै घरेल ू उ(cid:7378)ोग के एक िहस्से को मा(cid:7074)ात्मक
क्षित हो सकती ह ैजबिक दसू रे िहस्से को कीमत की क्षित हो सकती ह।ै घरेल ूउ(cid:7378)ोग का सम(cid:7061) मूल्यांकन सम(cid:7061) रूप स े
ऐसे (cid:7079)भाव(cid:7298) म(cid:7286) सचं यी और औसतन होता ह।ै य(cid:7378)िप यह मानदडं स्तर पर वास्तिवक क्षित के मूल्यांकन के िलए होता
ह,ै तथािप, यही बात घरेलू उ(cid:7378)ोग के िविभ(cid:7382) भाग(cid:7298) को अलग-अलग क्षित के रूप(cid:7298) म(cid:7286) हो सकती ह।ै अतः यह सभं ावना
ह ैिक जो उत्पादक घरेल ूउ(cid:7378)ोग का भाग ह,ै उसे वास्तिवक क्षित हो जबिक दसू रे को वास्तिवक मदं ी हो। पाटनरोधी
िनयमावली इन दोन(cid:7298) रूप(cid:7298) की साथ-साथ जांच को नह(cid:7277) रोकती। यह माना जा सकता ह ै िक क्षित के तीन(cid:7298) रूप
पारस्पिरक रूप से िविश(cid:7397) ह (cid:7289)। (cid:7079)ािधकारी मानते ह (cid:7289)िक आई एस आर पी एल और आर आई एल, दोन(cid:7298) ने एसबीआर
की उत् पादन सुिवधाएं स् थािपत कर उपयुक् त (cid:7079)ितब(cid:7373)ता की ह ै । दोन(cid:7298) नए उ(cid:7378)ोग ह (cid:7289) क् य(cid:7298)िक आईएसआरपीएल ने
फरवरी, 2014 म(cid:7286) ही वािणिज्यक उत् पादन शरूु िकया जबिक आरआईएल न ेइसकी घोषणा जांच की अविध के बाद
की । दोन(cid:7298) के सामने उनकी स् थापना और (cid:7079)गित म (cid:7286)चुनौितयां ह (cid:7289)। अतः (cid:7079)ािधकारी ने घरेलू उ(cid:7378)ोग के दो उत्पादक(cid:7298) के
िलए वास्तिवक मंदी तथा वास्तिवक क्षित दोन(cid:7298) का मूल्यांकन िकया ह ै और घरेल ू उ(cid:7378)ोग के िलए सम(cid:7061) आधार पर
िनष्कषर् िनकाला ह।ै
xi. सम(cid:7061) मांग, उत्पादन और क्षमता के (cid:7079)योजन के िलए सभी उत्पादक(cid:7298) के आकं ड़े संगत ह (cid:7289)और इसीिलए इन पर िवचार
िकया गया ह।ै क्षमता उपयोग, उत्पादन की (cid:7079)वृि(cid:7275), िब(cid:7059)ी, मालसूची और आयात के िविश(cid:7397) मूल्यांकन पर
आईएसआरपीएल के आकं ड़(cid:7298) पर वास्तिवक क्षित का िव(cid:7395)ेषण करने के (cid:7079)योजन स ेिवचार िकया गया ह।ै
xii. आईएसआरपीएल को वास्तिवक क्षित के िव(cid:7395)ेषण म(cid:7286) य(cid:7378)िप आईएसआरपीएल के िलए िविश(cid:7397) क्षित मानदडं (cid:7298) पर
िवशेष रूप स े िवचार िकया गया ह,ै तथािप, संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात का िव(cid:7395)ेषण दशे म(cid:7286) कुल मांग के सबं ंध म(cid:7286) िकया
गया ह।ै आईएसआरपीएल (cid:7367)ारा िब(cid:7059)ी के बाजार िहस्से की (cid:7079)वृि(cid:7275) घरेलू उ(cid:7378)ोग की तरह ही चलती ह।ै
xiii. जहां तक कीमत कटौती नकारात्मक होन े का संबधं ह,ै (cid:7079)ािधकारी मानते ह (cid:7289) िक जांच के अधीन मामला एक िविश(cid:7397)
मामला ह ै िजसम(cid:7286) आईएसआरपीएल (cid:7367)ारा वािणिज्यक उत्पादन फरवरी, 2014 म(cid:7286) ही शुरू हुआ था जबिक जांच की
अविध अ(cid:7334)ूबर, 2014 से िसतंबर, 2015 ह।ै यह कंपनी एक नई (cid:7079)वेशक ह ै और इसे बड़े आ(cid:7059)ामक रूप स े आयात
कीमत(cid:7298) के अनुरूप चलना ह ै िजसस े काफी अिधक नकारात्मक कीमत कटौती होती ह,ै जब आईएसआरपीएल के
एनएसआर की तलु ना पािटत आयात(cid:7298) के पहुचँ मूल्य से की जाए। अतः इसकी (cid:7390)ाख्या घरेलू उ(cid:7378)ोग के िलए गणना
िकए गए क्षित मािजर्न के साथ िकए जाने की आवश्यकता ह।ै
xiv. सहकारी कंपनी के िविश(cid:7397) आकं ड़ ेसंबंिधत िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के दाव ेपर गोपनीय माने जाते ह (cid:7289)वही आईएसआरपीएल
के िलए माना गया ह।ै जहां तक संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से आयात की (cid:7079)वृि(cid:7275) की (cid:7390)ाख्या म(cid:7286) (cid:7082)ामकता का संबधं है, (cid:7079)ािधकारी यह
दोहराते ह (cid:7289)और स्प(cid:7397) करते ह (cid:7289)िक (cid:7079)कटन म(cid:7286) यह कहा गया ह ैिक सबं (cid:7373) दशे स ेआयात 2014-15 तक बढ़ा ह ैऔर जाचं
की अविध म(cid:7286) घटा ह ैपरंतु काफी रहा ह।ै क्षित का मूल्यांकन करने के मानदडं के रूप म(cid:7286) आयात(cid:7298) की संगतता महत्वपणू र्
होने के नात ेिवशषे रूप स ेवास्तिवक मंदी के क्षित रूप का मूल्यांकन करन ेके सदं भ र्म(cid:7286) संगत ह।ै
xv. उ(cid:7275)रदाियय(cid:7298) का यह कहना ह ैिक क्षित का मूल्यांकन क्षित मािजर्न के िनधार्रण से पवू र् िकया जाए। अतः इस ेइस तथ्य
के संदभ र्म(cid:7286) दखे ेजान ेकी आवश्यकता ह ैिक क्षित की सकं ल्पना क्षित मािजर्न म (cid:7286)म (cid:7286) िमल जाती ह ैऔर उस ेअलग नह(cid:7277)
िकया जा सकता।
xvi. (cid:7079)ािधकारी मानत े ह (cid:7289) िक कोई क्षित न होन े की आदशर् िस्थित म(cid:7286) क्षित मािजर्न नकारात्मक होना चािहए क्य(cid:7298)िक यह
िविभ(cid:7382) क्षित मानदडं (cid:7298) को बताने की एक अलग योग्यता ह।ै कम शुल्क िनयम की संकल्पना, िजसके िलए एनआईपी के
पिरकलन की आवश्यकता होती ह,ै यह केवल क्षित के कारण(cid:7298) को सुदढ़ृ नह(cid:7277) करता बिल्क क्षित की िकस हद तक हुई
ह,ै यह भी बताता ह।ै िफर भी (cid:7079)ािधकारी न े (cid:7079)कटन म(cid:7286) यह उल्लेख िकया ह ै िक आईएसआरपीएल को लाभ(cid:7079)दता के
कारण क्षित हुई ह ै जो (cid:7079)कटन की तािलका 9 म (cid:7286) दशार्या गया था। जहा ं तक जांच की अविध के बाद के आकं ड़(cid:7298) के
िव(cid:7395)ेषण का सबं ंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी ने िवशषे कर िरलायंस इंडस्(cid:7069)ीज िल. के िलए उस े िलया ह।ै जहा ं तक
आईएसआरपीएल के िविश(cid:7397) उ(cid:7340) िनधार्िरत खच(cid:7300) का संबंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी ने एनआईपी की गणना करत े समय नई¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
(cid:7079)वेशक कंपनी की खास पिरिस्थितय(cid:7298) के म(cid:7374)ेनजर सव(cid:7299)(cid:7275)म (cid:7079)ा(cid:7385) िकए गए क्षमता उपयोग के बजाए पिरयोजना िरपोटर्
के अनसु ार सवार्िधक (cid:7079)ाप्य क्षमता उपयोग को िलया ह।ै
xvii. जहां तक नकद लाभ की (cid:7079)वृि(cid:7275) का संबधं ह,ै जाचं की अविध की सभी ितमािहय(cid:7298) म(cid:7286) अलग-अलग गहनता वाली क्षित
दशार्ई गई ह ैिजसे केवल मा(cid:7074)ा म(cid:7286) उसके अतं र के बजाए हािनय(cid:7298) की मौजूदगी के संदभर् म(cid:7286) िलए जाने की आवश्यकता
ह।ै
xviii. नए (cid:7079)वेशक होन ेके नाते कंपिनय(cid:7298) के पहल(cid:7312)ु का समाधान करन ेके िलए (cid:7079)ािधकारी न ेएक संभािवत अविध म(cid:7286) क्षमता
उपयोग के िलए आईएसआरपीएल के वास्ते एनआईपी का मूल्यांकन िकया ह ैजो अिधकतम (cid:7079)ा(cid:7385) िकया जाएगा तथा
पिरयोजना िरपोटर् म (cid:7286) िदए गए मानक(cid:7298) तथा सव(cid:7299)त् तम को अपनाकर उनकी तुलना म(cid:7286) कच्च ी साम(cid:7061)ी/उपयोिगता(cid:7312) के
िलए भी मूल् याकं न िकया गया ह ै । इसीिलए गैर क्षितकारक कीमत कंपनी की सवार्िधक आशावादी दक्षता के साथ
िनधार्िरत की गई ह।ै नए (cid:7079)वेशक के पहल ू को भी ध्यान म(cid:7286) रखते हुए (cid:7079)ािधकारी ने वास्तिवक मंदी मानदडं (cid:7298) पर
आरआईएल का मूल्यांकन िकया ह।ै
xix. जहां तक आएसआरपीएल के िलए मजदरू ी, रोजगार, उत्पादकता और मालसूची घटक(cid:7298) का सबं ंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी न े
समुिचत सचू ी बनाने के बाद उस ेशािमल कर िलया ह।ै
xx. जहां तक घरेल ूउ(cid:7378)ोग के दो नए (cid:7079)वेशक(cid:7298) म(cid:7286) परस्पर (cid:7079)ितस्प(cid:7373)ार् का सबं ंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी मानत ेह (cid:7289)िक दोन(cid:7298) नए (cid:7079)वेशक
संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात(cid:7298) के िवरु(cid:7373) (cid:7079)मुख रूप से अपना-अपना िनधार्रण कर रह ेह।(cid:7289) य(cid:7378)िप, सम(cid:7061) रूप म(cid:7286) घरेल ूउ(cid:7378)ोग के
बाजार िहस्से के भीतर दोन(cid:7298) (cid:7079)वशे क(cid:7298) के बाजार िहस्से म(cid:7286) भारी पिरवतर्न हो सकता ह।ै तथािप, दोन(cid:7298) नए (cid:7079)वेशक
बाजार कीमत(cid:7298) को िनयंि(cid:7074)त करने म(cid:7286) एक िनयं(cid:7074)क िस्थित म(cid:7286) नह(cid:7277) ह।(cid:7289)
xxi. (cid:7079)ािधकारी घरेल ूउ(cid:7378)ोग को क्षित के संभािवत कारण(cid:7298) के रूप म(cid:7286) उिल्लिखत िकए जा रह ेिविभ(cid:7382) कारक(cid:7298) जैस ेआरंिभक
लागत, यािचकाकता र् के उत्पाद(cid:7298) का उत्पादन न होना, मांग म(cid:7286) िगरावट आिद को नोट करते ह।(cid:7289) (cid:7079)ािधकारी न े
लाभ(cid:7079)दता के उन मानदडं (cid:7298) पर आईएसआरपीएल के िलए वास्तिवक क्षित का मूल्यांकन िकया ह ैजो िकसी ऑफ (cid:7061)डे
िब(cid:7059)ी म(cid:7286) नह(cid:7277) ह।ै अंितम (cid:7079)यो(cid:7334)ा, जो स्वय ं पािटत साम(cid:7061)ी के लाभ(cid:7061)ाही ह,ै (cid:7367)ारा अनमु ोदन (cid:7079)ि(cid:7059)या के िलए लबं ी
अविध को तकर्सगं त नह(cid:7277) माना जा सकता और घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित के कारक के रूप म(cid:7286) एक सही तकर् भी नह(cid:7277) माना
जा सकता। घरेलू उ(cid:7378)ोग की उत्पादन लागत और उ(cid:7340) असाधारण लागत म(cid:7286) मौजूदा अदक्षता(cid:7312) को पािटत आयात(cid:7298) के
कारण हुई क्षित को कम करन ेके िलए अच्छा संरक्षण सिु नि(cid:7391)त करन ेहते ुएनआईपी की गणना करत ेसमय उिचत रूप
से सामान्य िकया गया ह।ै (cid:7079)ािधकारी न े कच् ची साम(cid:7061)ी तथा उपयोिगता(cid:7312) के सव(cid:7299)त् तम (cid:7079)ाप् त मानदडं (cid:7298) की तुलना
मानक खपत मानदडं (cid:7298) के साथ भी की ह ैतथा उपयुर्क् त उप पैरा-XVI म(cid:7286) उिल्लिखत क्षमता उपयोग संबंधी िस(cid:7373)ांत(cid:7298) के
अितिरक्त आरंिभक लागत के (cid:7079)भाव को हटान ेके िलए दोन(cid:7298) कीमत(cid:7298) म(cid:7286) स ेकम कीमत को अपनाया है ।
xxii. जहां तक भारत और कोिरया के बीच एफटीए के (cid:7079)भाव का संबंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी ने लागू सीमा शुल्क(cid:7298) के अनुसार पहुचँ
मूल्य का मूल्यांकन िकया ह।ै (cid:7079)ािधकारी नोट करत ेह (cid:7289)िक एक ओर एफटीए (cid:7079)ावधान पहुचँ मूल्य(cid:7298) को कम कर सकत ेह (cid:7289)
परंत ुसाथ ही साथ िनयार्तक अन् य (cid:7079)ितस्प िधर्य(cid:7298) की तुलना म (cid:7286) िनयातर् कीमत म (cid:7286)शून्य आयात शुल्क लाभ लके र अपनी
िनयार्त वसलू ी को बढ़ा सकत े ह (cid:7289) िजसस े एक ओर िकसी हद तक पहुचँ मूल्य बढ़ेगा और िनयातर् कीमत म(cid:7286) वृि(cid:7373) के
कारण पाटन मािजर्न भी कम होगा। इन पहलु(cid:7312) के कारण भी समायोजन की आवश्यकता ह।ै अतः (cid:7079)ािधकारी न ेलाग ू
सीमा शुल्क(cid:7298) क साथ पहुचँ मूल्य का मूल्यांकन करने की अपनी मौजूदा पिरपाटी को अपनाया ह।ै
xxiii. जहां तक आरआईएल के सूचीब(cid:7373) नबं र(cid:7298) की लागत और कीमत (cid:7079)विृ(cid:7275) लाइन(cid:7298) के िव(cid:7395)षे ण का सबं ंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी
मानते ह (cid:7289)िक जाचं की अविध के दौरान परीक्षण उत्पादन केवल अ(cid:7334)ूबर, 2014 म(cid:7286) शुरू हुआ था िजसम(cid:7286) अत्यिधक कम
िब(cid:7059)ी के साथ आरंिभक लागत बहुत अिधक थी। जांच की अविध के दौरान लागत एवं कीमत का िव(cid:7395)ेषण जो िक
आरआईएल के िलए परीक्षण उत्पाद(cid:7298) का चरण था, वास्तिवक सचू ीब(cid:7373) शब्द(cid:7298) पर यथाथर्वादी नह(cid:7277) ह।ै (cid:7079)ािधकारी न े
वास्तिवक पणू र् संख्या(cid:7312) का िव(cid:7395)ेषण िकया ह ैऔर यह नोिटस िकया ह ैिक जांच की अविध के दौरान आरआईएल की
कीमत(cid:7286) आईएसआरपीएल के िलए िनधार्िरत एनआईपी स े कम ह (cid:7289) जो आरआईएल के िलए सस्ती कीमत का भी
(cid:7079)ितिनिधत्व करता ह ैिजसने वािणिज्यक उत्पादन घोिषत िकया ह।ै
xxiv. जहां तक कारणात्मक सबं ंध के िव(cid:7395)षे ण का संबधं ह,ै (cid:7079)ािधकारी न े यह ध्यान म (cid:7286) रखत े हुए िक यािचकाकतार् नए
(cid:7079)वेशक ह,(cid:7289) यह सुिनि(cid:7391)त करने के िलए िक क्षित िकसी असाधारण आरंिभक लागत के कारण नह(cid:7277) ह,ै (cid:7079)ा(cid:7385) सव(cid:7299)(cid:7275)म
क्षमता उपयोग के बजाए सव(cid:7299)(cid:7275)म (cid:7079)ाप्य क्षमता उपयोग पर एनआईपी का पिरकलन िकया ह।ै जहां तक िनयार्त िब(cid:7059)ी
का संबंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी न ेघरेलू िब(cid:7059)ी के िलए िविश(cid:7397) रूप स ेनकद लाभ(cid:7079)दता को िलया ह।ै
xxv. जहां तक आरआईएल को क्षित मूल्यांकन का संबंध ह,ै उसे अकेले वास्तिवक मंदी के संबधं म (cid:7286) िलया गया ह।ै चूंिक,
आरआईएल का वािणिज्यक उत्पादन जांच की अविध के बाद घोिषत िकया गया था, अतः घरेल ू उ(cid:7378)ोग के िलए
एनआईपी आईएसआरपीएल के आंकड़(cid:7298) के आधार पर माना गया ह।ै य(cid:7378)िप यािचकाकतार्(cid:7312) न े उल्लेख िकया ह ै िक
एनआईपी के पिरकलन के िलए आरआईएल को शािमल करन ेम(cid:7286) कोई (cid:7079)ितबंध नह(cid:7277) ह,ै तथािप, (cid:7079)ािधकारी इस ेइतना
(cid:7390)वहायर् नह(cid:7277) मानते िजतना िक जांच की अविध के दौरान आरआईएल की लेखा बिहय(cid:7298) म(cid:7286) एनएफए ह ै। परंत ुइसका
पिरकलन सीडब् ल् यूआईपी के रूप म(cid:7286) िकया गया ह ै। (cid:7079)ािधकारी उस ेइतना व् यवहाय पजूं ीब(cid:7373) कर िदए गए ह।(cid:7289)68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxvi. (cid:7079)ािधकारी ने आरआईएल को वास्तिवक मंदी की जांच करत े समय तथ् य(cid:7298) के आधार पर उसकी जांच की थी न िक
अटकल(cid:7298) के आधार पर । डब् ल् यू टी ओ म(cid:7286) िवचार की जा रही वास् तिवक मंदी की जाचं करत ेहुए डब्ल्यूटीओ के (cid:7079)स् ताव
पर एक संदभ र् के रूप म (cid:7286) िवचार िकया गया ह ै । जांच की अविध म(cid:7286) आरआईएल की िब(cid:7059)ी का कम बाजार िहस्सा
आईएसआरपीएल के लंबी अविध की तलु ना म(cid:7286) वािणिज्यक उत्पाद घोिषत करने के िलए तथा जांच की अविध के बाद
म(cid:7286) 50 (cid:7079)ितशत स ेअिधक क्षमता उपयोग बढ़ान ेम (cid:7286)असमथर् होने पर मांग की उपलब्धता के बावजूद यह दशार्ता ह ैिक
आरआईएल को पािटत आयात(cid:7298) के कारण वास्तिवक मंदी की वजह स ेक्षित हुई ह।ै
xxvii. आरआईएल की िब(cid:7059)ी लागत का पिरकलन करन े के िलए (cid:7079)ािधकारी न े अतं रण कीमत के स्थािपत िस(cid:7373)ातं को
अपनाया ह ै और जैसा िक ऊपर कहा गया ह,ै चूंिक आरआईएल जांच की अविध के दौरान वािणिज्यक उत्पादन म (cid:7286)
नह(cid:7277) था, अतः िनवल िब(cid:7059)ी (cid:7079)ाि(cid:7385) (एनएसआर) की तलु ना सही तुलना सुिनि(cid:7391)त करन े के िलए आईएसआरपीएल के
िलए पिरकिलत एनआईपी स ेकी गई ह।ै
xxviii. जहां तक गोपनीयता का संबधं ह,ै (cid:7079)ािधकारी न े मौजूदा पिरपाटी को अपनाकर और पाटनरोधी िनयमावली के
अनुसार, िकसी िहतब(cid:7373) पक्षकार की अलग कंपनी के वे आकं ड़े (cid:7079)कट नह(cid:7277) िकए ह,(cid:7289) िजनम(cid:7286) गोपनीयता का दावा िकया
गया हो।
xxix. इसके अितिर(cid:7334), (cid:7079)ािधकारी मानते ह (cid:7289) िक कोई भी िहतब(cid:7373) पक्षकार डीजीसीआईएस स े गैर गोपनीय लने -दने वार
आयात आकं ड़ े (cid:7079)ा(cid:7385) करन े के िलए डीजीएडी स े (cid:7079)ािधकार प(cid:7074) के िलए अनुरोध कर सकता ह।ै तथािप, एक बार
डीजीसीआईएस (cid:7367)ारा यिद ये आंकड़े िकसी िहतब(cid:7373) पक्षकार को िदए जात े ह (cid:7289) तो उनका दाियत्व ह ै िक व े
डीजीसीआईएस की शत(cid:7300) एवं िनबंधन(cid:7298) के अनुसार उनका (cid:7079)योग कर(cid:7286)। (cid:7079)ािधकारी ने डीजीसीआईएस के इन लने -दने
वार आकं ड़(cid:7298) को सावर्जिनक फाइल म(cid:7286) नह(cid:7277) रखा ह,ै जो िवशेष वचनब(cid:7373)ता पर अिधकृत (cid:7079)यो(cid:7334)ा को डीजीसीआईएस
(cid:7367)ारा लने -दने वार आकं ड़े (cid:7079)दान िकए जान ेकी नीित को रोकता ह।ै अतः (cid:7079)ािधकारी ने िकसी भी तरह िकसी िहतब(cid:7373)
पक्षकार को ऐसे आंकड़े उपलब्ध कराए जाने म(cid:7286) रुकावटी नह(cid:7277) डाली है। अतः मैसस र्लूथरा एडं लूथरा (cid:7367)ारा िकए गए
अनुरोध गलत रखे गए ह (cid:7289)तथा मामले और कानून के तथ्य(cid:7298) के सदं भर् म(cid:7286) उपयु(cid:7334) नह(cid:7277) ह।ै
xxx. (cid:7079)ािधकारी ने मैससर् लूथरा एंड लूथरा िविध कायार्लय को िदनाकं 15 मई, 2017 के प(cid:7074) के माध्यम से इस सूचना के
अिधकृत उपयोग के सबं ंध म(cid:7286) उनकी वचनब(cid:7373)ता के बाद डीजीसीआईएस स ेलेन-दने वार आयात आंकड़े (cid:7079)ा(cid:7385) करने के
िलए उन्ह (cid:7286) (cid:7079)ािधकार के िलए आ(cid:7393)स्त िकया था, जैसा िक जांच म (cid:7286) शािमल सभी िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के िलए अपनाया
जा रहा ह।ै
xxxi. जहां तक इंिडयन िसंथेिटक रबड़ (cid:7079)ा.िल.(आईएसआरपीएल) (cid:7367)ारा पहल े एक िहतब(cid:7373) पक्षकार (cid:7367)ारा उठायी गई दरू ी
होने के नात ेकच्च ी साम(cid:7061)ी की खरीद कीमत(cid:7298) का संबंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी न े वास् तिवक (cid:7059)य कीमत पर िवचार कर तथा
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबधं -3 के िस(cid:7373)ांत(cid:7298) को समुिचत रूप से लाग ूकर एनआईपी का मूल् यांकन िकया ह ै। जो
भी हो, आईएसआरपीएल को कच् ची साम(cid:7061)ी की आपूित र्म(cid:7286) (cid:7079)ाथिमकता का व् यवहार िकए जान ेके कारण एनआईपी के
कमतर पिरकलन स े आयातक अथवा (cid:7079)योक् ता उ(cid:7378)ोग के िहत पर (cid:7079)ितकूल (cid:7079)भाव नह(cid:7277) पड़ता ह ै । इसके, अितिरक् त
(cid:7079)ािधकारी ने मौजूदा िनयम(cid:7298) और िस(cid:7373)ांत(cid:7298) के अनसु ार आय की दर की अनुमित दी ह ै।
xxxii. एन.आई.पी. मूल् यांकन के िलए लागत म(cid:7286) सामान् यीकरण के संबधं म(cid:7286) एक िहतब(cid:7373) पक्षकार के (cid:7079)कटन पश् चात
िटप् पिणय(cid:7298) के उत् तर म(cid:7286) (cid:7079)ािधकारी यह पुि(cid:7397) करत े ह (cid:7289) िक कच्च ी साम(cid:7061)ी की सव(cid:7299)त् तम खपत के मानदंड(cid:7298) पर िवचार
िकया गया ह ै । इसके अितिरक् त, संभािवत जांच अविध म(cid:7286) सव(cid:7299)त्त म (cid:7079)ाप् य क्षमता उपयोग पर इस बात को ध् यान म(cid:7286)
रखते हुए िवचार िकया गया ह ैिक घरेल ूउ(cid:7378)ोग म(cid:7286) 2014 म(cid:7286) ही (cid:7079)चालन शुरू िकए परंतु अपनी पिरयोजना िरपोटर् म(cid:7286)
3 वष र्स ेआगे उच्च तर क्षमता उपयोग (cid:7079)ाप् त करन ेकी बात कही ह ै। एक तरह की क्षित िजसकी जांच की जा रही ह,ै
वास् तिवक मंदी ह ैिजसम(cid:7286) जांच की अविध के बाद के िनष् पादन का भी िवश् लेषण िकया गया ह ै।
xxxiii. (cid:7079)ािधकारी ने उस (cid:7079)कटन िववरण पर ऑल इंिडया रबड़ इंडस् (cid:7069)ीज एसोिसएशन (के आई आर आई ए) (cid:7367)ारा िकए गए
अनुरोध(cid:7298) पर िवचार िकया और उनका समाधान िकया जो इस िनष् कष र्म (cid:7286)उपयुक्त पैरा(cid:7312) म(cid:7286) गलती स ेउनके िलए छूट
गए थ े। आईएसआरपीएल और आर आई एल के िलए अलग-अलग उस जांच म (cid:7286)वािस् तिवक क्षित और वास् तिवक मंदी
दोन(cid:7298) की वचनब(cid:7373)ता संबधं ी (cid:7079)मखु अनुरोध(cid:7298) का समाधान उप-पैरा x म(cid:7286) कर िदया गया ह ै । जबिक (cid:7079)ािधकारी ने
साम(cid:7061)ी की क्षित संबंधी मानदडं (cid:7298) जैस ेशेयर म(cid:7286) वृि(cid:7373), उतप् ादन और लाभ(cid:7079)दता का इष्टतम सत् र के िलए पाटनरोधी
िनयमावली के अनुबंध-।। म(cid:7286) अंतिनर्िहत िनधार्िरत मानदडं (cid:7298) पर साम(cid:7061)ी क्षित का उलल् ेख िकया ह ैक्य(cid:7298)िक नए (cid:7079)वेशक
पर िवचार िकया गया ह ै।
xxxiv. जहां तक एनआईपी का संबंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी ने अपनी िव(cid:7378)मान पिरपािटय(cid:7298) के अनुसार लगाई गई पजूं ी पर आय की
दर की अनुमित द े दी ह ै । सामान् यीकरण पिरयोजना िरपोटर् के अनुसार अथवा उप-पैरा xxi म(cid:7286) उिल्लिखत सव(cid:7299)त् तम
(cid:7079)ाप् त मानदडं (cid:7298) के अनसु ार पिरयोजना मानक अपनाकर िकया गया ह।ै यह िवशषे रूप से असामान् य उच् च आरंिभक
लागत की िस्थित तथा इस तथ् य िक कंपिनया ंनए (cid:7079)वशे क ह,(cid:7289) का समाधान करन ेके िलए िकया गया ह ै। आरआईएल¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69
के आकं ड़ ेयह सुिन(cid:7391)त करने के िलए शािमल नह(cid:7277) िकए गए ह (cid:7289)िक एनआईपी पयार्प् त एव ंसस् ती ह,ै जो अन् यथा अिधक
होती ।
xxxv. जहा ं तक संब(cid:7373) दशे (cid:7298) से जाचं की अविध के बाद म(cid:7286) आयात म(cid:7286) कमी को दखे त े हुए कारणात् मक सबं धं की जांच का
संबंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी मानत े ह (cid:7289) िक जाचं की अविध के बाद म (cid:7286) आरआईएल की लाभ(cid:7079)दता क्षित की सचू ी तथा क्षित
िवश् लषे ण म(cid:7286) सूिचत की गई सूची के रूप म(cid:7286) मानी गई ह ै।
भारतीय उ(cid:7378)ोग के िहत तथा अन्य म(cid:7374)ु े
93. जहां तक (cid:7079)योक् ता उ(cid:7378)ोग पर (cid:7079)भाव के सबं ंध म(cid:7286) िकए गए अनुरोध(cid:7298) का संबंध ह,ै (cid:7079)ािधकारी मानत ेह (cid:7289)िक पाटनरोधी शुल्क(cid:7298) का
(cid:7079)योजन सामान्य रूप म (cid:7286) पाटन की अनुिचत (cid:7390)ापार पिरपािटय(cid:7298) (cid:7367)ारा घरेल ू उ(cid:7378)ोग को हुई क्षित का उन्मूलन करना ह ै तािक
भारतीय बाजार म(cid:7286) खुली एव ं स्वच्छ (cid:7079)ितस्प(cid:7373)ा र् की िस्थित पुनः स्थािपत हो सके जो िक दशे के सामान्य िहत म (cid:7286) ह।ै पाटनरोधी
उपाय थोपना, सबं (cid:7373) दशे (cid:7298) स ेआयात पर (cid:7079)ितबधं लगाना और उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) को उत्पाद(cid:7298) की उपलब्धता (cid:7079)भािवत करना िकसी भी
तरह स ेनह(cid:7277) ह।ै
94. (cid:7079)ािधकारी यह भी मानते ह (cid:7289)िक य(cid:7378)िप पाटनरोधी शुल्क लगाए जान ेकी िस्थित म(cid:7286) भारत म (cid:7286)उत्पाद का कीमत स्तर (cid:7079)भािवत हो
सकता ह,ै परंत ु भारतीय बाजार म (cid:7286) स्वच्छ (cid:7079)ितस्प(cid:7373)ा र् ऐस े पाटनरोधी उपाय(cid:7298) स े कम नह(cid:7277) होगी। इसके िवपरीत, पाटनरोधी
उपाय स ेपाटन की पिरपािटय(cid:7298) से होने वाले अनुिचत लाभ कम हो जाएंगे िजससे घरेलू उ(cid:7378)ोग वास्तिवक क्षित और उसकी मंदी,
दोन(cid:7298) की दिृ(cid:7397) से िगरावट को रोकेगा तथा उपभो(cid:7334)ा(cid:7312) को सबं (cid:7373) सामान(cid:7298) की (cid:7390)ापक रूप स ेिवकल्प की उपलब्धता बनाए रखन े
म(cid:7286) मदद करेगा। उपभो(cid:7334)ा आज ही दो या उससे अिधक आपूित र्के (cid:7090)ोत(cid:7298) को बनाए रख सकते ह।(cid:7289)
िनष्कष र्
95. िविभ(cid:7382) िहतब(cid:7373) पक्षकार(cid:7298) के तक(cid:7300) की जांच करने तथा उपयुर्(cid:7334) िकए गए िव(cid:7395)ेषण पर (cid:7079)ािधकारी यह िनष्कष र्िनकालते ह (cid:7289)िक:
(i) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेसबं ंिधत उत्पाद का पाटन हो रहा ह।ै
(ii) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेपािटत आयात घरेलू उ(cid:7378)ोग की कीमत(cid:7298) पर दबाव बना रह ेह,(cid:7289) लाभ(cid:7079)दता को (cid:7079)भािवत कर रह ेह।(cid:7289)
(iii) उपयुर्(cid:7334) क्षित का (cid:7079)भाव वास्तिवक क्षित तथा वास्तिवक मंदी, दोन(cid:7298) के रूप म(cid:7286) ह।ै
िसफािरश(cid:7286)
96. उपयुर्(cid:7334) िनष्कष र् िनकालन े के बाद (cid:7079)ािधकारी यह आवश्यक समझते ह (cid:7289) िक िन(cid:7388)िलिखत शुल्क तािलका म(cid:7286) विणर्त िकए गए रूप
एवं तरीके म(cid:7286) संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स ेसंब(cid:7373) सामान(cid:7298) के आयात पर िन(cid:7388)िलिखत िन(cid:7391)यात्मक पाटनरोधी शुल्क की िसफािरश की जाए।
97. (cid:7079)ािधकारी (cid:7367)ारा अपनाए जाने वाल ेकमतर शुल्क के िनयम को ध्यान म (cid:7286)रखते हुए (cid:7079)ािधकारी, पाटन मािजर्न और क्षित मािजनर्
म(cid:7286) से कम मािजर्न के बराबर पाटनरोधी शुल्क लगाए जाने की िसफािरश करत ेह,(cid:7289) तािक घरेलू उ(cid:7378)ोग को क्षित को दरू िकया जा
सके। तदनुसार, क(cid:7286)(cid:7076) सरकार (cid:7367)ारा संब(cid:7373) दशे (cid:7298) स े िनयार्ितत अथवा उनके मूल के सबं (cid:7373) सामान(cid:7298) के आयात पर िन(cid:7388)िलिखत
तािलका के कॉलम 8 म(cid:7286) उिल्लिखत रािश के बराबर पाटनरोधी शुल्क लगाए जाने की िसफािरश की जाती हःै
शुल्क तािलका
स.ं शीष/र्उप वस्त(cid:7312)ु का मलू दशे िनयार्तक उत्पादक िनयातर् क शुल्क यिूनट कर(cid:7286)सी
शीष र् िववरण * दशे रािश
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1. 4002 1500 सीरीज यूरोपीय संघ यूरोपीय िसंथस िसंथस करालपु ी 207.49 मी. यूएस
और 1700 संघ करालपु ी ए.एस. चजे टन डालर
19
सीरीज का ए.एस. चजे गणराज्य
इमल्सन गणराज्य
स्टाइिरन
बुटाडीन रबर
(ई-एसबीआर)70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. -वही- -वही- यूरोपीय संघ यूरोपीय िसंथस िसंथस डाउरी 7 207.49 मी. यूएस
संघ डाउरी 7 स्पे. जडे . ओओ. टन डालर
स्पे. जडे . पौलड(cid:7286)
ओओ. पौल(cid:7286)ड
3. -वही- -वही- यूरोपीय संघ यूरोपीय (cid:7059)म स.ं 1 व 2 के अलावा कोई अन्य 266.00 मी. यूएस
संघ संयोजन टन डालर
4. -वही- -वही- यूरोपीय संघ कोई अन्य कोई अन्य कोई अन्य 266.00 मी. यूएस
टन डालर
5. -वही- -वही- पाटनरोधी यूरोपीय कोई अन्य कोई अन्य 266.00 मी. यूएस
शुल्क के संघ टन डालर
अध्यधीन कोई
अन्य दशे
6. -वही- -वही- कोिरया कोिरया कुम्हो प(cid:7069)ै ो कुम्हो प(cid:7069)ै ो केिमकल 33.95 मी. यूएस
जनवादी जनवादी केिमकल कं. कं. िल. टन डालर
गणराज्य गणराज्य िल.
7. -वही- -वही- कोिरया कोिरया कुम्हो प(cid:7069)ै ो i. दवे ी 33.95 मी. यूएस
जनवादी जनवादी केिमकल कं. इंटरनेशनल टन डालर
गणराज्य गणराज्य िल.
कारपोरेशन,
कोिरया
जनवादी
गणराज्य
ii. दवे ी
इंटरनेशनल,
िसंगापुर
8. -वही- -वही- कोिरया कोिरया एलजी केम. एलजी केम. िल., 28.68 मी. यूएस
जनवादी जनवादी िल., कोिरया कोिरया जनवादी टन डालर
गणराज्य गणराज्य
जनवादी गणराज्य
गणराज्य
9. -वही- -वही- कोिरया कोिरया एलजी केम. i. एलजी केम. 28.68 मी. यूएस
जनवादी जनवादी िल., कोिरया अमेिरका टन डालर
गणराज्य गणराज्य
जनवादी इंक.;
गणराज्य
ii. हनसकु
केिमकल्स कं.
िल.;
iii. एवरलाइट
कोिरया कं.
िल.;
iv. हट(cid:7278) केम.
कारपो.;
v. व(cid:7298)केम िल.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71
10. -वही- -वही- कोिरया कोिरया (cid:7059)म स.ं 6, 7, 8 व 9 के अलावा 64.00 मी. यूएस
जनवादी जनवादी टन डालर
कोई अन्य संयोजन
गणराज्य गणराज्य
11. -वही- -वही- कोिरया कोई अन्य कोई अन्य कोई अन्य 64.00 मी. यूएस
जनवादी टन डालर
गणराज्य
12. -वही- -वही- पाटनरोधी कोिरया कोई अन्य कोई अन्य 64.00 मी. यूएस
शुल्क के जनवादी टन डालर
अध्यधीन कोई गणराज्य
अन्य दशे
13. -वही- -वही- कोई अन्य कोिरया कोई अन्य कोई अन्य 64.00 मी. यूएस
जनवादी टन डालर
गणराज्य
14. -वही- -वही- थाइल(cid:7289)ड थाइल(cid:7289)ड कोई अन्य कोई अन्य 243.60 मी. यूएस
टन डालर
15. -वही- -वही- थाइल(cid:7289)ड कोई अन्य कोई अन्य कोई अन्य
16. -वही- -वही- पाटनरोधी थाइल(cid:7289)ड कोई अन्य कोई अन्य
शुल्क के
अध्यधीन कोई
अन्य दशे
* िटप्पणीः स्टाइिरन बुटाडीन रबर 1900 सीरीज और सॉल्यूशन एसबीआर को िवचाराधीन उत्पाद के क्षे(cid:7074) से बाहर रखा
गया ह।ै
98. इस अिधसूचना के (cid:7079)योजन से आयात का पहुचँ मूल्य मूल्यांकन करने योग्य मूल्य होगा, जैसा िक सीमा शुल्क
अिधिनयम, 1962 (1962 का 52) के तहत सीमा शुल्क (cid:7367)ारा िनधार्िरत िकया गया ह ै तथा इसम(cid:7286) उपयुर्(cid:7334)
अिधिनयम की धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत आने वाले शुल्क(cid:7298) को छोड़कर सीमा शुल्क के सभी शुल्क
शािमल ह।(cid:7289)
आग ेकी (cid:7079)ि(cid:7059)या
99. इस अंितम जांच पिरणाम संबंधी अिधसूचना के कारण क(cid:7286)(cid:7076) सरकार के आदशे के िवरु(cid:7373) कोई भी अपील सीमा (cid:7079)शुल्क
अिधिनयम के अनुसार सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क और सेवा कर अपीलीय (cid:7079)ािधकरण के समक्ष की जाएगी।
डॉ. इं(cid:7076)जीत िसंह, अपर सिचव एवं िन(cid:7416)द(cid:7397)र् (cid:7079)ािधकारी72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 12th July, 2017
FINAL FINDINGS
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of Styrene Butadiene Rubber (SBR) of 1500 series and
1700 series, originating in or exported from European Union, Korea RP and Thailand.
No. 14/10/2015-DGAD.—Having regard to Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to time (hereinafter
referred to as the AD rules).
A. PROCEDURE
1. The procedure described below has been followed:
a. The Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), under the above Rules, received a written
application from The Indian Synthetic Rubber Private Limited (‘ISRPL’) and Reliance Industries Limited (“RIL”)
(hereinafter referred to as the “petitioner”) as domestic industry of the subject goods, alleging dumping of Styrene
Butadiene Rubber (hereinafter also referred to as “subject goods” or “SBR”) originating in or exported from European
Union (EU), Korea PR and Thailand (hereinafter referred to as the “subject countries”) and resultant injury to domestic
industry and requesting recommendations for imposition of anti-dumping duty on imports of the product under
consideration from the subject countries.
b. Preliminary scrutiny of the application revealed certain deficiencies, which were subsequently rectified by the
petitioner. The petitioner filed an updated duly documented petition, which was considered by the Authority for
initiation of investigation.
c. The Authority, on the basis of sufficient prima-facie evidence submitted by the petitioner to justify initiation of the
investigation, decided to initiate the investigation against imports of the subject goods from the subject countries.
d. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of application before
proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-Rule 5(5) of the AD Rules.
e. The Authority issued a public notice dated 14th January 2016 published in the Gazette of India, Extraordinary, and
initiating anti-dumping investigations concerning imports of the subject goods from the subject countries.
f. The Authority forwarded a copy of the public notice to all known exporters (whose details were made available
by the Petitioner) and gave them opportunity to make their views known in writing in accordance with the Rule 6(2) of
the AD Rules.
g. The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known importers of the subject goods in India
and advised them to make their views in writing within forty days from the date of the letter.
h. The Authority provided a copy of the non-confidential version of application to the known exporters and the
Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the Application
was also provided to other interested parties, wherever requested.
i. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters in the subject
countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
Kumho Petrochemical Co., Ltd. LG Chem Ltd.:
East Wing 10-14th Floor, 128, Yeoui-daero,
Signature Towers Seoul, Yeongdeungpo-gu,
100 Cheonggyecheon-ro, Seoul, Korea
Jung-gu, Seoul, Korea
Styron LLC: Synthos SA:¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73
1000 Chesterbrook Blvd., ul. Chemików 1,
Berwyn, Pennsylvania 19312, USA 32-600 Oświęcim, Poland
Versalis SPA: SIBUR(PJSC SIBUR Holding):
Piazza Boldrini, 16/1 Krzhizhanovskogo St.,
1 - 20097 San Donato Moscow, GSP-7, 117997,
Milanese (MI), Italy Russia
Lanxess AG: Bangkok Synthetics Co. Ltd, 175
Sathorn City Tower, 22nd Floor South
Kennedyplatz 1,
Sathorn Road, Tungmahamek
50569 Cologne, Sathorn, Bangkok- 10120
Germany
j. In response to the initiation notification, the following exporters/producers from the subject countries have
responded:
i. M/s Kumho Petrochemicals Co., Ltd, Korea RP
ii. M/s Daewoo International., Korea RP
iii. M/s Daewoo International., Singapore
iv. M/s LG Chem Ltd., Korea RP
v. M/s LG Chem America Inc, USA
vi. M/s Wonchem, Ltd., Korea RP
vii. M/s Heartychem Corp., Korea RP
viii. M/s Everlite Korea Co Ltd., Korea RP
ix. M/s Hansuk Chemicals Co Ltd., Korea RP
x. M/s Synthos Krapuly A.S., Czech Republic
xi. M/s Synthos Dwory 7 SP.Z. OO, Poland
xii. M/s Trinseo Pvt. Ltd.
k. Questionnaire was sent to the following known importers/users/associations of subject goods in India calling
for necessary information in accordance with Rule 6(4)of the AD Rules:
M/s JK Tyres, Link House, 3, Bahadurshah M/s Birla Tyre, Shivam Chambers 53,Syed
Zaafar Marg, Amir Ali Avenue,
New Delhi- 110 002 Kolkata-700 019, West Bengal.
M/s Apollo Tyres, Apollo House 7, Institutional M/s CEAT Ltd., CEAT Mahal, 463, Dr.
Area, Sector-32, Annie Besant Road, Worli,
Gurgaon -122001 (Haryana) Mumbai 400 030
M/s Ralson,
M/s MRF Ltd.,
Plot No: 3, New Industrial Area, Mandideep.
124 Greams Road,
Distt. Raisen,
Chennai-06
M.P. – 462046
M/s Poddar Tyre, M/s Oriental Rubber Industries,
GT Road Jugiana, 525 Koregoan Bima Pune Nagar Road, Pune74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Ludhiana (PB) 141420
M/s Agarwal Rubber,
M/s Hindustan Rubber, 1 Janki Center OFF
15-1-503/49/A, Ashok Market,
Veera Desai Road
Siddiamber Bazar,
Andheri(W) Mumbai-53
Hyderabad 500 01, Andhra Pradesh
M/s Exel Rubber, Flat no. 507,
M/s Tega Industries,First floor, No 210,
Sai Sadan Apts, Opp. SBI Balkampet,
5th Main Road Vijay Nagar 2nd Stage
S.R. Nagar,
Bangalore 560040
Hyderabad – 500038
Phoenix Conveyor Belt India Private Ltd.
Hindustan Rubbers
Ideal Plaza, North Block, 4th Floor, 11/1, Sarat Bose
1, Janki Center, Off. Veera Desai Road, Andheri
Road, Sreepally, Bhowanipore, Kolkata, West Bengal
(W), Mumbai – 400 053
700020
Garware Bestrech
Forech India Ltd.
Amar Avinash Corporate Plaza, 4th Floor, Bund
Hilton House, S-23, Green Park Extension, New Garden Road,
Delhi, India - 110 016
Pune 411 001 (Maharashtra), India
Paragon Polymer Product Private Ltd.
Oriental Rubber Industries Ltd.
P.B.No.61, Paragon Building, Opp. Bishop Jacob
Sharvani Gardens, 20, Viman Nagar, Pune,
memorial Hall, Sreenivasa Iyer Road, Chalukunnu,
Maharashtra 411 014
Kottayam, Kerala – 686001
Midas Rubber (P) Ltd.
Ralson (India) Ltd.
Midas Marketing Building, Varissery Jn.,
Mariathuruthu P.O, Kottayam, Ralson Nagar, G.T. Road, Ludhiana - 141 003,
Punjab, India
Kerala, India - 686 027
Sempertrans Nirlon (P) Ltd. Metro Tyres Ltd.
Nirlon Complex, Pahadi Village, Goregaon East, Metro Tower, C-49, Sector 62, Noida – 201 301,
Mumbai - 400063 India
Balakrishna Tyres Ltd. Alliance Tyre Group
M/s Balakrishna Industries Limited
M/s ATC Tires Pvt. Ltd
BKT House, C/15, Trade World
Unit No. T 6 & 7, 5th Floor, High Street
Kamla Mills Compound,
Phoenix A Wing, Phoenix Mills Compound, 462,
Senapati Bapat Marg,
Senapati Bapat Marg
Lower Parel,
Lower Parel, Mumbai- 400 013
Mumbai- 400 013
Bridgestone India Private Limited,
Goodyear India Ltd, Plot No. A 43, Phase- II, MIDC
1st Floor, ABW Elegance Tower, Chakan, Village Sawardari, TalukaKhed, Dist.
Jasola, New Delhi- 110025 Pune,
Maharashtra- 410501¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75
Automotive Tyre Manufacturers’ Association All India Rubber Industries Association
PHD House, 4th floor, 601, Pramukh Plaza, B Wing,
Siri Fort Institutional Area 485, Cardinal Gracious Road,
Opp. Asian Village Opp. Proctor & Gamble, Chakala,
New Delhi-110016. Andheri (E) Mumbai- 400099.
m. Following importers/consumers filed questionnaire responses.
i. M/s Apollo Tyres Ltd.,
ii. M/s Bridgestone India Pvt. Ltd.,
iii. M/s CEAT Ltd,
iv. M/s JK Tyres Ltd.,
v. M/s MRF Ltd.,
vi. M/s TVS Srichakra Ltd.
Further a number of other interested parties have offered comments and submission with regard to the present
investigation, which have been appropriately taken into account. The said interested parties are as follows:
i. European Commission (Director General for Trade)
ii. Government of Korea RP
iii. All India Rubber Industries Association (AIRIA)
iv. Automotive Tyres Manufacturers Association (ATMA)
v. M/s Rishiroop Polymers Pvt. Ltd.
vi. M/s Rishiroop Ltd.
n. The Authority has obtained the transaction wise import data for product under consideration during POI from
DGCIS and has broadly correlated the data filed by importers with the DGCIS/exporters response to the extent it
was feasible for a broad validation.
o. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties
in the form of a public file kept open for inspection by all interested parties. The public file was inspected by a
number of interested parties a number of times. Interested parties, who requested inspection and copies of the
documents from the public file, were provided with the same.
p. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the
confidentiality claim. The Authority accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information
has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information
filed on confidential basis, which was made available through public file.
q. Further information was sought from the petitioner and other interested parties to the extent deemed necessary.
Verification of domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of present
investigation.
r. A spot verification was also conducted at the premises of the following exporters:
(i) Kumho Petrochemical Co., Ltd., Korea RP
(ii) M/s Daewoo International., Korea RP
(iii) M/s LG Chem Co. Ltd., Korea RP to verify direct exports data and the data of associated traders made
available in Korea RP76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
s. The above exporters were issued a report of the verification conducted. Comments offered by the exporters
have further been taken into account in this Findings.
t. Investigation was carried out for the period starting from 1st October 2014 to 30th September 2015 (12 months)
(hereinafter referred to as the ‘period of investigation’ or the ‘POI’). The examination of trends, in the context of
injury analysis covered the period from February 2014 and up to POI, by dividing each financial year in to four
quarters.
u. The Non-injurious Price (hereinafter referred to as ‘NIP’) considering the cost of production and cost to make
and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping
duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. As M/s RIL
declared commercial production in post POI, the information of M/s ISRPL only has been adopted for computing
NIP.
v. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-dumping Rules, the Authority provided opportunity to the interested
parties to present their views orally in an oral hearing held on 14th September 2016. Thereafter a second oral hearing
was conducted on 4th November 2016. The parties, who presented their views in oral hearing, were requested to file
written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.
w. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide
for details of imports of subject goods for the past three years, including the period of investigation, which was
received by the Authority. The Authority has referenced the DGCI&S imports data for computation of the volume
& value of imports and injury analysis.
x. The Authority issued a disclosure statement under Rule 16 on 15/6/2017 and provided an opportunity to give
comments to the disclosure statement till 23rd June, 2017 which was further extended till 27th June, 2017. Since
sending of the disclosure statement to All India Rubber Industries Association was inadvertently missed out, the
same was emailed on 9th July, 2017 so as to enable them with an opportunity to respond to it quickly in view of
pressing statutory timelines which cannot be extended further.
y. Exchange rate for conversion of US$ to Rs. is considered for the POI as Rs.63.62 as per customs data.
z. In this Final Findings, *** represents information furnished by the interested parties on confidential basis, and
so considered by the Authority under the Rules.
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
1. The product under consideration for the purpose of present investigation is Styrene Butadiene Rubber
originating in or exported from EU, Korea (RP) and Thailand.
Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties
2. SBR 1500, 1700 and 1900 were subject to antidumping duty and protection from 1999 till 2001. The remaining
domestic producers continued to produce 1900 series, therefore just because the existing producers did not use
existing production facilities to produce SBR 1500 and 1700 does not mean that they cannot use these facilities to
produce PUC.
3. Specific grades such as 1502NF, 1507, 1507H, 1745, 1763, 1769, 1789, 1793, 1799 should be excluded from
the PUC as they are not produced domestically.
4. M/s Luthra & Luthra law offices representing ATMA vide letter dated 24/4/2017 have submitted that ESBR
1739 and 1789 grades be excluded as M/s Reliance Industries has admitted that it cannot currently manufacture
ESBR 1789 and M/s ISRPL on its website does not list this grade in their product list.
5. As admitted by the domestic industry, SBR 1500, 1700 and 1900 series can be manufactured interchangeably
and it is the prevailing practice in other countries. It is domestic industry’s inherent deficiency that it fails to
manufacture all grades. Further there are known producers of 1900 series in India.
6. Solution SBR and certain product grades such as 1739 and 1789 which are different from the goods produced
by the domestic industry in terms of composition and uses must be excluded.
7. M/s Luthra & Luthra representing ATMA through letter dated 24/5/2017 have responded to DGAD‘s letter¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77
dated 15/5/17 written in response to their earlier dated 30/3/2017 stating that Designated Authority should share the
transaction wise import data obtained from DGCI&S as done in the past and as per Rule 6 (7) and legal judgments
quoted in support of this request.
8. Foreign manufacturers can manufacture SBR series 1500, 1700 and 1900 interchangeably and therefore the
domestic industry can also manufacture.
Views of the Domestic Industry
9. The domestic industry has made the following submissions with regard to the product under consideration: -
a.) The product under consideration in the present investigation is Styrene Butadiene Rubber. Styrene Butadiene
Rubber (SBR) describes family of synthetic rubbers derived from styrene and butadiene. These materials have good
abrasion resistance and good aging stability when protected by additives. SBR is derived from two monomers,
styrene and butadiene. The mixture of these two monomers is polymerized by two processes – from solution (S-
SBR) or as an emulsion (E-SBR). The present case is only in respect of emulsion SBR.
b.) Styrene butadiene rubber or SBR is the largest volume of synthetic rubber produced and consumed globally.
Compared to natural rubber, SBR has better process ability, homogeneity, heat aging and abrasion resistance, but is
inferior in terms of elongation, hot tear strength, hysteresis, resilience and tensile strength. The majority of SBR is
consumed in the manufacture of tyres.
c.) A number of grades of SBR are produced, which are characterized by the level of copolymer (% of styrene),
emulsifier type, nominal mooney viscosity, coagulation, specific gravity and product stain. They are segregated into
series 1000, 1500, 1600, 1700, 1800 and, 1900. The present petition pertains to SBR 1500 series and SBR 1700
series only. SBR 1900 series are specifically excluded from the scope of the product under consideration although
they are also produced by the foreign producers. SBR 1000, 1600, 1700, 1800 series are also beyond the scope of
the product under consideration.
d.) The difference in grades are due to the difference in composition of Butadiene and Styrene, then the fact that
the petitioner can also produce and supply different grades cannot be questioned. No additional manufacturing
facilities are required to be added and within the existing facilities, the petitioners can also produce other grades
also. The petitioners request the Designated Authority not to exclude any grade of the product.
Examination by the Authority
a) The product under consideration in the present investigation is Styrene Butadiene Rubber; (SBR) of 1500 and
1700 series only of synthetic rubbers derived from two monomers styrene and butadiene. These materials have
good abrasion resistance and aging stability when protected by additives. Solution SBR grades are outside the scope
of investigation.
b) Compared to natural rubber, SBR has better process ability, homogeneity, heat aging and abrasion resistance,
but is inferior in terms of elongation, hot tear strength, hysteresis, resilience and tensile strength. The major demand
of SBR is in the automotive sector in manufacture of tyres.
c) The product is classified under Customs Tariff heading No. 400219. However, the said Customs classification
is indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.
d) Rule 2(d) relating to the definition of "like article" specifies that "like article" means an article which is
identical or alike in all respects to the article under investigation, or in the absence of such an article, another article
having characteristics closely resembling those of the article under investigation.
e) The petitioner has claimed that the subject goods, which are exported from subject countries into India, are
identical to the goods produced by the domestic industry. Styrene Butadiene Rubber produced by the domestic
industry and imported from subject countries are comparable in terms of physical & chemical characteristics,
manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing
and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two interchangeably. The two are
technically and commercially substitutable and hence, should be treated as ‘like article’ under the AD Rules. No
specific instances of differences in technical characteristics which affect substitutability of domestic and imported
subject goods have been substantiated which warrants a detailed examination. Therefore, for the purpose of the
present investigation, the subject goods produced by the petitioner in India are treated as ‘Like Article’ to the78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
subject goods being imported from the subject countries.
f) The Authority notes that the evidence elucidated by interested parties that M/s RIL is not currently in a position
to manufacture the 1739 and 1789 grades need to be seen in context of the injury on account of market retardation
examined later for M/s RIL in this disclosure. The current manufacturing status of a grade/grades does not erode the
capability of a domestic industry to produce such grades in future when there are orders for the same and also fair
play is established. Further M/s RIL has placed on record the license to manufacture these grades depicting its
capability to produce these. Further the Authority has evaluated injury to RIL on account of material retardation.
The Authority concludes that these two grades cannot be excluded from the scope of Product under consideration.
g) The Authority notes that in order to ensure availability of transaction wise import data of DGCI&S, it has been
decided by the concerned authority to provide such data to all bonafide interested parties participating in an Anti-
dumping investigation on the basis of an authorization letter issued by DGAD after the bona fide actual use of such
data is undertaken and, ensuring non-disclosure and no other use of the same for other than ADD purpose. The
Authority has issued authorization to various interested parties on request. The submission of Luthra & Luthra
seeking the data used by Domestic Industry is not based on any justified reason as the same approach is being
adopted by the Authority to make such data available to all interested parties through an authorisation letter as
stated above.
h) The Authority notes that, according to the submission of the domestic industry and the other interested parties,
the only difference between various grades belonging to a series of styrene butadiene rubber is the composition
ratio of styrene and butadiene content in the rubber and the associated oil content. There exists no reason and
evidence to believe that such grades of rubber cannot be produced by the domestic industry with their existing
facilities if they should want to produce such grades. The Authority therefore holds that the product manufactured
by the petitioner constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject countries.
The product under consideration is Styrene Butadiene Rubber of 1500 and 1700 series excluding the solution SBR
grades. Since the solution SBR grades are excluded from the scope of PUC and it is the text description of the
product under consideration which assumes primacy over the customs tariff head, the Authority holds that with
such an explicit exclusion of the solution grades of SBR would not create any ambiguity in levy of AD measures.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article
and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major
proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters
or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic
industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”
Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties
a.) The applicants are not eligible for filing the application on the ground of material retardation. The claim of
material retardation can be made only for the new product/new industry. The product is not new and the claim of
being materially retarded by the applicant is not tenable since PUC already exists in India and had been subject to
antidumping duty till 2010.
b.) Apcotex is another Indian manufacturer still manufacturing SBR 1502 under brand name APCOTEX SR 502.
Invoices for such product sold in India have been procured from 2007-08, even before applicants began commercial
production in 2014.
Views of the Domestic Industry
10. The domestic industry has made the following submissions with regard to the product under consideration: -
a.) The petition has been filed by M/s Indian Synthetic Rubber Private Limited (ISRPL) and M/s Reliance
Industries Limited as a domestic producer of the product under consideration.
b.) ISRPL is a joint venture company, jointly promoted by Indian Oil Corpn.; TSRC, Taiwan and Marubeni Corpn.
Japan. Indian Oil, holding 50% of equity share capital in the company. TSRC, holding 30% of equity share capital
in the Company, through its wholly owned subsidiary company, Trimurti Holding Corporation (THC). Marubeni¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79
Corporation, holding 20% of equity share capital in the Company, through its wholly owned subsidiary company
Marubeni Petrochemical Investments B.V. (M.P.I), Netherlands.
c.) Reliance Industries Limited is a well-known producer in the Country in Oil Exploration, Petroleum Refining &
Marketing and Petrochemicals. RIL has not begun commercial production till the end of period of investigation.
d.) The petitioners are the only domestic producers of Styrene Butadiene Rubber. The petitioners are not related to
any importer or exporter of the product under consideration from the subject country. In any case, there is no such
relationship that would attract possibilities of exclusion under Rule 2(b).
Response of the Domestic Industry to Other Parties’ submission
11. The domestic industry has made the following submissions in response to the submissions of the other parties:
a.) The authority had conducted the mid-term review in the previous SBR investigation and had discontinued
duties on SBR 1500 and 1700 series and continued duties on SBR 1900 on the grounds that there was no producer
of SBR 1700 and 1500 during the period of review. Therefore the Authority itself concluded that there was no
domestic industry for the PUC.
Examination by the Authority
a.) The Authority notes that the application was filed by M/s Indian Synthetic Rubber Private Limited (ISRPL)
and M/s Reliance Industries Limited as domestic industry. The Petitioners are the sole producers of the subject
goods in India. Petitioner has not imported the subject goods during the POI. Further, petitioner is not related (either
directly or indirectly) to any exporter or importer of product under consideration in the subject countries. The
production details are given in table 1 below.
Table 1: Production of Petitioners
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Production Volume
ISRPL MT - *** *** ***
Reliance Industries Ltd MT - - *** ***
Total Indian Production MT - 6,912 46,657 92,540
Share in Production
ISRPL % - *** *** ***
Reliance Industries Ltd % - *** *** ***
Share of Petitioner- Total % - 100% 100% 100%
b.) As regards the contention that the domestic industry was already in existence prior to the commencement of
operations by the Petitioners that, the Authority notes that during the previous investigation concerning SBR 1900
series there was no producer for SBR 1500 and SBR 1700 series in the country, which form the product under
consideration in the present petition.
c.) The Authority however notes that M/s RIL has though declared commercial production only in post POI i.e.
October 2016 and it is not feasible and appropriate to compute NIP including their data but it is a part of Domestic
Industry and its injury assessment is done in the form of material retardation. The Authority has considered it
appropriate to evaluate NIP on the basis of data of M/s ISRPL only for evaluating material injury to ISRPL. Both
the producers of domestic industry have therefore been evaluated for injury assessment.
d.) In view of the aforesaid, the Authority holds that the petitioner satisfies the requirements of Rule 2(b) and Rule
5(3) of the AD Rules, i.e. the requirement of standing under the Rules. The petitioners are therefore held to
constitute domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of AD Rules.
Evaluation of Normal Value, Export Price and Dumping Margin
Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the
exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the
domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal
value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an
appropriate third country as determined in accordance with the rules made under subsection (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under
sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the
article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of
export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference
to its price in the country of origin.
Views of the Domestic Industry
12. The following are the submissions made by the petitioner in respect of normal value:
(a) Efforts were made to get information/evidence of price of subject goods in the domestic market of exporting
countries as well as the price lists or quotations of producers of subject goods in subject countries; however these
efforts were to no avail. There are very limited number of producers and consumers of the subject goods in the
subject counties. Therefore business happens directly between the producers and exporters.
i. Petitioner submits that most of the producers of the subject goods do not have production of styrene and
butadiene.
ii. In view of the same, and considering that the producers are in fact selling the product under consideration
below cost of production, petitioners have constructed normal value for all exporters/producers from subject
countries based on raw material prices and consumption norms, estimates of conversion costs, selling, general and
administrative expenses and reasonable profit margin. The methodology adopted for constructing normal value
basis is as follows.
Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties
13. The exporters, importers, consumers and other interested parties made the following submissions:
(a) The submission by the Domestic Industry to calculate DM, price undercutting and injury margin on the basis of
information contained in the contract is inconsistent with WTO Agreement and the practices of the DGAD. This
practice has only been adopted in cases of high price volatility.
(b) The submission by the Domestic Industry to use the time lag approach to determine normal value having
considered input cost at the time of order booking brings to the fore the question of how such information was
obtained by the applicant when it is not available in the public domain.
(c) Construction by the Domestic Industry is not correct since the parameters calculated such as consumption
factor are presumptive in nature.
(d) Constructed normal value can only be adopted when there are no sales of the like article in the domestic market
of the exporting country or particular market situation or low volume of sales in the domestic market.
(e) The cost of production of only ISRL has been considered when there is another applicant.
(f) Normal value of developed industries cannot be based on the cost of production of a nascent industry.
(g) Raw material prices of Butadiene from Northeast Asia have been incorrectly considered for the EU.
(h) There is no consistency in the basis of prices adopted for raw materials for the countries involved in the
investigation.
(i) Adjustment in raw material (M – 3) to determine constructed normal value has led to an inflated normal value.
(j) Constructed Normal Value did not take into account the fact that the petitioners starting production recently.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81
(k) Construction on the basis of the petitioner’s cost is incorrect because of level of efficiencies and the various
production rates.
(l) EU may have different cost structures due to their size and economies of scale.
Submissions of Domestic Industry in response to submissions by Other Parties
(a) Cost of production of SBR in the POI is comparable for both the applicants. Therefore, constructed normal
value of the PUC calculated on the basis of the cost of either of the applicants would be comparable.
(b) While constructing normal value, actual cost of production has not been considered in view of the high fixed
cost involved in start-up of the new producers, the fixed cost of production has been considered at 90% capacity
utilization.
(c) Butadiene for Northeast Asia prices has been considered for EU because that was the best information
available to the petitioners.
(d) The domestic industry has never claimed that the costs are equal for domestic industry and responding
exporters. The applicants have considered the best available information to determine the normal value.
Examination by the Authority
14. The Authority sent questionnaires to the known exporters/producers from the subject countries, advising them
to provide information in the form and manner prescribed. The following parties have filed exporter questionnaire
responses:
(a) (i) M/s Kumho Petrochemicals Co., Ltd, Korea RP
(ii)M/s Daewoo International., Korea RP
(iii)M/s Daewoo International., Singapore
(b) (i) M/s LG Chem Ltd., Korea RP
(ii)M/s LG Chem America Inc, USA
(iii)M/s Wonchem, Ltd., Korea RP
(iv)M/s Heartychem Corp., Korea RP
(v)M/s Everlite Korea Co Ltd., Korea RP
(vi)M/s Hansuk Chemicals Co Ltd., Korea RP
(c) (i) M/s Synthos Krapuly A.S., Czech Republic
(ii)M/s Synthos Dwory 7 SP.Z. OO, Poland
(d) M/s Trinseo Gmbh, Germany
(e) M/s BST Elastomers, Thailand
While producers/exporters (a) to (c) above filed structured and complete details whereas producers/exporters at (d)
and (e) filed partial/limited data.
For evaluating the dumping margin the Authority has undertaken comparisons of weighted average normal value
with weighted average exfactory export price during POI separately for 1500 and 1700 series. The Authority notes
that there no positive evidence of lag in exports warranting comparison by referencing order/contract date and not
the invoice date as normally done.
I. EUROPEAN UNION
a. Cooperative producers/ exporters
A. M/s. Synthos Dwory 7 Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka jawna, Poland (“Synthos
Dwory”) and Synthos Kralupy A.S., Czech Republic (“Synthos Kralupy”)82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
15. M/s Synthos Dwory, the producer and exporter of the subject goods, has provided questionnaire response as a
producer. Its related entity viz. producer cum exporter i.e. M/s Synthos Kralupy, have also filed questionnaire
responses. The submissions are as under:
a.) The Styrene Butadiene copolymer produced is in cold polymerization process using rosin and fatty acid soaps as
an emulsifying system. Other parts are rosin and fatty acids, antioxidant and/or extender oil.
b.) The main raw materials for production of the Product are monomers: *** and ***.
c.) The product is sold in the form of bales, weighing ***kg, approximately *** mm.
d.) The Product is used in production of car tires and inner tubes, conveyor belts, footwear, cables, hosepipes and
various technical rubber articles.
e) Normal value is claimed based on sales in home market.
Examination by the Authority
(i) Normal Value
During the POI, M/s Synthos Dwory has sold *** MT of 1500 series and *** MT of 1700 series and M/s Synthos
Kralupy has sold *** MT of 1500 series and *** MT of 1700 series in the domestic market. All sales in the
domestic market by both the companies were made to non-affiliated parties during the POI. The domestic sales are
in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the authority conducted
the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of
production of subject goods for each series. Authority notes that profitable transactions of Synthos Dwory and
Synthos Kralupy were more than *** % of the total domestic sales for both 1500 and 1700 series, therefore
authority has considered all domestic sales for the determination of the normal value.
Synthos Dwory has claimed adjustment on account of inland and ocean freight, insurance, commission, packing,
other sales variables & credit cost to an extent of *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, ***
US$/MT and *** US$/MT for 1500 series and *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, ***
US$/MT and *** US$/MT for 1700 series respectively, the same has been allowed by the authority. Accordingly,
the normal value for Synthos Dwory at ex-factory level works out to US$ *** per MT for 1500 series and US$ ***
per MT for 1700 series.
Synthos Kralupy has exported *** MT of 1700 series only to India, therefore Authority has determined normal
value for 1700 series only for Synthos Kralupy. Synthos Kralupy has claimed adjustment on account of inland
freight, insurance, commission, packing, other sales variables & credit cost to an extent of *** US$/MT, ***
US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT and *** US$/MT respectively and the same has been allowed
by the authority. Accordingly, the Normal value for Synthos Kralupy at ex-factory level works out to US$ *** per
MT for 1700 series.
(ii) Export Price
From the response filed by Synthos Dwory and Synthos Kralupy, the Authority notes that Synthos Dwory has
exported *** MT of 1500 series and *** MT of 1700 series to India and Synthos Kralupy has exported *** MT of
1700 series to India. All the exports were made to unrelated parties.
Synthos Dwory has claimed adjustment on account of inland and ocean freight, insurance, commission, packing,
bank charges, other sales variables & credit cost to an extent of *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, ***
US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT for 1500 series and *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT,
*** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT & *** US$/MT for 1700 series respectively, the same has been allowed
by the Authority. Accordingly, the net export price for Synthos Dwory at ex-factory level works out to US$ *** per
MT for 1500 series and US$ *** per MT for 1700 series.
Synthos Kralupy has claimed adjustment on account of inland freight, bank charges, insurance, commission,
packing, other sales variables & credit cost to an extent of *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT,
*** US$/MT, *** US$/MT & *** US$/MT for 1700 series respectively and the same has been allowed by the
Authority. Accordingly, the net export price for Synthos Kralupy at ex-factory level works out to US$ *** per MT
for 1700 series.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83
The weighted average dumping margin for 1500 and 1700 series for Synthos Dowry comes to *** US$/MT.
Dumping margin for Synthos Kralupy works out to *** US$/MT. Overall dumping margin for Synthos Dwory and
Synthos Kralupy comes to *** US$/MT.
b. Non-cooperative producers/exporters
A. M/s Trinseo Europe GmbH
M/s Kanth & Associates representing M/s Trinseo Europe GmbH has filed response through letter dated 28/3/2016
providing details of 1723/1739 ESBR grades exported to India. Further it has been stating that M/s Trinseo Europe
GmbH has a consignment manufacturing agreement with M/s Trinseo Deutschland GmbH.
Examination by the Authority
A questionnaire was filed by M/s Trinseo Europe GmbH (TEG) which has a consignment manufacturing agreement
with M/s Trinseo Deutschland GmbH.
The response filed by M/s TEG was deficient and therefore producer/exporter was requested for completing the
data are requesting their consent for onsite data verification, vide email dated 14/10/2016. The Authority in view of
the above on account of lack of data sufficiency and consent for onsite verification, has not considered the
producer/exporter for individual assessment and treated it under residual category as per rules.
For non-cooperative/residual producers/exporters, the highest dumping margin/injury margin evaluated for either of
the two series of product under consideration in the analysis of cooperating exporters has been referenced.
EU
Producer/ NV EX-EP DM DM% DM
exporter $/MT $/MT $/MT (wt. $/MT(wt. Range (%)
average) average)
1500 1700 1500 1700
Series Series Series Series
(i) Synthos Dwory 7 Sp. *** *** *** *** *** *** 10 – 20
Z. Oo, Poland
(ii)Synthos Kralupy A.S., *** *** *** *** 0 – 10
Czech Republic (1700
series only)
Weighted Average-of (i) *** *** *** *** *** *** 10 – 20
& (ii) above
Residual *** *** *** *** *** *** 20 – 30
Producers/exporters
including M/s Trinseo
II. KOREA RP
a. Cooperative producers/ exporters
A. M/s Kumho Petrochemical Co., Ltd. Korea RP (“KKPC”)
16. M/s KKPC has submitted questionnaire response for its normal value computation and total exports to India.
The submissions by KKPC are as follows:
a) The product is produced only at its Ulsan Synthetic Rubber Plant. . The exports to India in POI have been made
directly and indirectly through Daewoo International Corporation.
17. Daewoo International Corporation, Korea RP, the exporter has submitted, that their company is only a trading
company which, procures the subject goods from producers/ exporters based in Korea RP and resells them to
India either directly or through Daewoo International, Singapore.***MT of subject goods in POI has been
exported by them to India. The weighted average CIF is determined as***$/MT.
18. Daewoo International, Singapore, the exporter has submitted, that their company is only an exporter of the84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
subject goods ***MT of subject goods in POI has been exported by them to India, at a weighted average CIF
of ***$/MT.
Examination by the Authority
(i) Normal Value
19. During the POI, KKPC has sold *** MT of 1500 series and *** MT of 1700 series in the domestic market. All
sales in the domestic market by KKPC were made to non-affiliated parties during the POI. The domestic sales
are in sufficient volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the authority
conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with
reference to cost of production of subject goods for each series. Authority notes that profitable transactions of
KKPC were less than *** % of the total domestic sales for 1500 series and more than ***% of the total
domestic sales for 1700 series. Therefore authority has considered only profitable domestic sales for 1500
series and all the domestic sales for 1700 series for the determination of the normal value.
20. KKPC has claimed adjustment on account of inland freight, credit cost, packing & level of trade to an extent of
*** US$, *** US$ and *** US$ for 1500 series and *** US$, *** US$ and *** US$ for 1700 series. The authority
has allowed all the adjustments except level of trade. Accordingly, the normal value for KKPC at ex-factory level
works out to US$ *** per MT for 1500 series and US$ *** per MT for 1700 series.
(ii) Export price of M/s. KKPC and its trader M/s. Daewoo International Corporation, Korea and M/s Daewoo
International, Singapore
21. From the response filed by KKPC, the Authority notes KKPC has made direct exports to India and also through
unrelated trader M/s. Daewoo International Corporation, Korea and M/s Daewoo International, Singapore. KKPC
has made direct exports of *** MT of 1500 series & *** MT of 1700 series to unrelated parties in India. KKPC has
also exported *** MT of 1500 series & *** MT of 1700 series to India through Daewoo International Corporation,
Korea and M/s Daewoo International, Singapore.
22. KKPC has claimed adjustment on account of inland freight, ocean freight, insurance, port expenses, bank
charges, credit cost, packing & sales commission to an extent of *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, ***
US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT & *** US$/MT for 1500 series and *** US$/MT, ***
US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT & *** US$/MT for 1700 series
respectively. The authority has allowed all the adjustments. Accordingly, the net export price for KKPC at ex-
factory level works out to US$ *** per MT for 1500 series and US$ *** per MT for 1700 series respectively. While
computing the exfactory export price, the Authority after examining the response filed by M/s Daewoo International
Corporation, Korea and M/s Daewoo International, Singapore has ensured that exports through them were
profitable and that all appropriate adjustments have been considered.
23. The Authority has verified data for post export discounts and has not found any evidence/justification for this
or any other adjustments.
24. The Authority notes that the response by the producer/exporter is complete covering total domestic sales and
exports to India. The Authority has therefore determined a single weighted average dumping margin for the
producer for both its export channels i.e. direct and through Daewoo international and Daewoo International,
Singapore.
25. The dumping margin for 1500 series, 1700 series and weighted average of 1500 and 1700 series comes to ***
US$/MT, *** US$/MT and *** US$/MT respectively.
B. M/s LG Chem Ltd. (“LG Chem”)
26. M/s LG Chem has submitted the questionnaire response for its normal value computation data, while the 5
traders have filed separate responses on export prices. The submission are as follows:
• It has exported through the channels of distribution - Direct exports to the end user in India, exported to Indian
customer s through related exporter LG Chem America Inc., and, unrelated exporters Hansuk Chemicals Co. Ltd,
Everlite Korea Co. Ltd., Hearty Chem Corp, and Wonchem Ltd.
• LG Chem America Inc. is a wholly owned subsidiary of LG Chem, Ltd. It is responsible only for sales
activities of the goods manufactured by LG Chem, Ltd. The Company does not sell the subject goods in the
domestic market.
• Hansuk Chemicals Co. Ltd. is 100% owned by Korea Petroleum Ind Co., Ltd. It does not manufacture subject
good or any other in particular. As a trading company, specifications of the product is not maintained or
differentiated from what was purchased.
• Everlite Korea Co. Ltd. does not manufacture subject good or any other in particular.
• Hearty Chem Corp does not manufacture the subject good or any other goods.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85
• Wonchem Ltd company does not manufacture the subject good or any other goods. As a trading company,
specifications of the product is not maintained or differentiated from what was purchased. No catalogues or
brochures in respect to the subject goods is maintained by the Company.
Examination by the Authority
(i) Normal Value
27. M/s LG Chem Ltd., Korea (LG Chem) has sold 1500 series and 1700 series in the domestic market to an extent
of *** MT and *** MT respectively during the POI. The sales in the domestic market are in sufficient quantity and
the Authority has determined the normal value of the 2 series separately based on domestic sales by LG Chem
during the POI. The Authority has applied the ordinary course of trade test by comparing the exfactory domestic
selling price with the exfactory cost of production and observes that in case of 1500 series *** % and in 1700 series
*** % transactions in the domestic market are in profit. Therefore these profitable transaction have only been
considered for determination of the normal value.
28. The producer/exporter has claimed adjustments on domestic selling price for 1500 series on account of freight
expenses, credit expense and packing expense which have been considered at *** US$/MT, *** US$/MT and ***
US$/MT respectively and for 1700 series which have been considered at *** US$/MT, *** US$/MT and ***
US$/MT respectively for computing the normal value.
The normal value comes to *** $/MT and *** $/MT for 1500 series and 1700 series respectively.
(ii) Export Price
29. M/s LG Chem has exported *** MT and *** MT of 1500 series and 1700 series respectively during POI to
India directly and through traders claiming adjustments on account of inland freight, ocean freight, other expense,
credit expense, bank charges, overseas insurance, customs agent fee and packing expense to an extent of ***
US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT for
1500 series respectively and to an extent of *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT,
*** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT respectively for 1700 series. M/s LG Chem has exported ***% directly
and remaining ***% through 5 traders i.e. M/s Hansuk Chemicals, M/s Everlite Korea Co., Ltd, M/s Hearty Chem
Corp, and M/s Wonchem Ltd (unrelated), M/s LG Chem America Inc(related). Since the entire response of
domestic sales and exports of PUC during POI has been reported and verified, the Authority has considered a single
weighted average dumping margin for the producer for export through both its channels i.e. direct exports and
exports through traders. The Authority has considered these adjustments and determined the ex-factory export price
as *** US$/MT and *** US$/MT for 1500 and 1700 series respectively. For all indirect exports through 5 traders
which is even though miniscule the Authority has ensured that such exports are in ordinary course and no warranted
adjustment for exfactory export price is missed out.
The dumping margin for 1500 series, 1700 series and weighted average of 1500 and 1700 series comes to ***
US$/MT, *** US$/MT and *** US$/MT respectively.
b. NON COOPERATIVE PRODUCERS/ EXPORTERS FROM KOREA RP
30. For non-cooperative/residual producers/exporters, the highest dumping margin/injury margin evidenced at
either of the two series of product under consideration in the analysis of cooperating exporters has been referenced.
Korea
Producer/ NV EX-EP DM DM% DM
exporter $/MT $/MT $/MT (wt. $/MT(wt. Range (%)
average) average)
1500 1700 1500 1700
Series Series Series Series
KKPC *** *** *** *** *** *** 0 – 10
(Weighted Average)
including – exports
through
Daewoo International/
Daewoo International,
Singapore
LG *** *** *** *** *** *** 0 – 1086 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(Weighted Average)-
including 5 traders
Residual *** *** *** *** *** *** 0 – 10
Producers/exporters
III. Thailand
A. M/s BST Elastomers (“BSTE”)
31. M/s BSTE has stated in its submission/partial response dated 1/4/16 that their share in exports was less than 5 %
of the demand which cannot cause injury to the Domestic Industry. Also the dumping margin for them would be in
the range of 0 – 2 %.
Examination by the Authority
32. The Authority notes that M/s BSTE, Thailand filed partial data only on 1/4/2016 that too not as per the
structured questionnaire. Subsequent to the oral hearings held on 14/09/2016 and 04/11/2016 they reiterated their
submissions filed on 1/4/16 emphasising that BSTE’s share was less than 5% of the demand therefore it could not
cause injury.
Further it has been stated that the Dumping margin on the basis of BSTE’s cost of production would be 0 – 2 %
only but for this some unsubstantiated data has been provided.
The Authority has therefore evaluated the normal value for the subject goods considering optimum consumption
norms for the major raw materials and utilities, purchase price claimed by BSTE and correlated with international
prices of purchased raw materials, prices of captively produced raw material, including reasonable conversion cost,
interest, SGA, and reasonable profit etc. in accordance with the best available information as per Rule 6 (8) to
evaluate the Normal value. Data on conversion factor mentioned by BSTE has also been considered, to the extent
feasible.
The normal value for BSTE and all producers/exporters of Thailand comes to *** US$/MT for 1500 series and ***
US$/MT for 1700 series. For the purpose of exfactory export price, the Authority has considered the weighted
average CIF import price of 1500 and 1700 series separately as per DGCIS data and allowed adjustments on CIF,
ocean freight, marine insurance (0.5 % of CIF), commission (3% of FOB), Bank Charges (0.5% of FOB), Port
expenses (0.5% of FOB) and Inland Freight (0.5% of FOB) to an extent of *** US$/MT, ***US$/MT, ***
US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, and *** US$/MT for 1500 series and *** US$/MT, ***
US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT, *** US$/MT and *** US$/MT for 1700 series respectively as
per the evidence provided by the petitioner. The Exfactory export price comes to *** US$/MT for 1500 series and
*** US$/MT for 1700 series.
The dumping margin for 1500 series, 1700 series and weighted average of 1500 and 1700 series comes to ***
US$/MT, *** US$/MT and *** US$/MT respectively.
The dumping margin as evaluated above has been applied for all producers/exporters of Thailand including BSTE.
Thailand
Producer/ NV EX-EP DM DM% DM
exporter $/MT $/MT $/MT (wt. $/MT(wt. Range (%)
average) average)
1500 1700 1500 1700
Series Series Series Series
All producers/exporters *** *** *** *** *** *** 10 – 20
including BST
Elastomers
Co. Ltd.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87
E. INJURY
Submissions made by Domestic Industry
33. The domestic industry has submitted that:
a.) Since there was no production of subject goods in India up to Jan’14, entire demand of subject goods was being
met by imports only. However, after commencement of production, the domestic industry could not get its
projected share in demand despite the fact that domestic industry is having significant capacities.
b.) The demand for the product in the country has increased gradually over the past periods and is also likely to
show increase in future. The demand for the product under consideration fully justifies the capacity installed by the
ISRPL and Reliance Industries Ltd. As against the above mentioned past, present and potential demand for the
product under consideration, combined capacities with the domestic industry are now 2,70,000 MT. However,
despite this level of demand, the capacity utilization of the domestic industry is abysmally low so far. Establishment
of domestic industry is being retarded by dumping of the product under consideration in the Indian market.
c.) Imports from the subject countries have increased in absolute terms till 2014-15 and declined thereafter in POI
due to commencement of production by the petitioners.
d.) Imports from the subject countries have remained significant in relation to total imports, consumption and
production in India despite sufficient capacities lying with the petitioners.
e.) Imports from the subject countries have remained so significant that the same has prevented the domestic
industry from increasing its production. In fact, so significant were the imports that the domestic industry has been
prevented from selling the goods to the extent of its production.
f.) Domestic industry is not able to utilize capacities because of its inability to sell the product in the market. The
low volumes of sales are a result of significant dumping of the product in the Country.
g.) Domestic Industry is not able to sell its product in domestic market and resultantly inventories are piling up
which are further forcing domestic industry to incur carrying cost.
h.) Domestic industry has to incur significant interest cost on the working capital loan. This has resulted in further
injury to domestic Industry. Though the domestic industry’s sales volume is increasing, it is much lower than the
sales volumes that the industry could have achieved in the absence of dumping.
i.) Despite curtailment of production, the Inventories with the industry are increasing in view of the inability of
the industry to sell the product due to dumping of the subject goods from the subject countries.
j.) Market share in demand of subject goods is showing positive trend. Further, the domestic industry should have
by now achieved a decent market share in the Country. However, significant dumping of the product is very
adversely impacting the rise in the market share of the domestic industry.
k.) The domestic industry had projected that the difference between the selling price of the product and costs on
account of raw materials would be at least in the region of US$ 800 pmt. Any price that is below this delta [delta in
the industry is known as the difference between the selling price of the product and costs on account of
major/principal raw materials. The term is widely known/understood in petrochemical industry] means a loss to the
domestic industry. In fact, given that the domestic industry has introduced an import substitute product, the
domestic industry should have got a very good price for the product produced by the domestic industry. The delta
however achieved by the domestic industry on the sales made during this period is far lower than the expected delta,
as would be seen from the information enclosed with the petition earlier filed. Petitioners submit that the fact that
the imports are causing injury gets fully established by this single factor alone.
l.) Profits, profit before interest, cash profits and return on investment, all have remained very adverse since
commencement of production. The primary reason for this adverse profitability is aggressive dumping by the
subject countries.
m.) The domestic industry has short existence so far and these factors are in any case irrelevant for a new company,
which commenced commercial production in Feb., 2014.
n.) Productivity has moved in the same direction as that of production.
o.) Growth of the domestic industry is adverse, both, in terms of volume and price parameters. Growth with regard
to sales, production, profits, return on investments and cash flow was very adverse during the proposed period of
investigation, as compared to the projections that were drawn by the petitioner at the time of setting up of the plant.
p.) Details of investments made during the injury period can be seen in the information on gross & net fixed assets.
Despite fresh investments, the performance of the domestic industry is adverse. Significant investment should have88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
resulted in significant revenue and profits. However, domestic industry is not able to produce and sell to the extent
it could have because of dumping of the product under consideration in the Country. The domestic industry suffered
significant financial losses.
q.) In the instant case, the ISRPL has commenced the commercial production w.e.f. Feb., 2014 (ISRPL) and
Reliance Industries Limited has not yet begun commercial production till the end of POI. Therefore, petitioners
submit that the Designated Authority may consider (a) actual performance so far to establish effect of dumping, (b)
potential situation in order to establish threat of injury and (c) whether dumping of the product under consideration
is materially retarding the establishment of the domestic industry in India.
r.) Petitioners submit that the past data for three years, in any case, is not relevant for the reason that the
petitioners do not have any past history of commercial production and there was no other producer of the product
under consideration in India.
s.) There is no requirement under the law that the domestic industry should have started commercial production to
claim material retardation.
t.) With regard to the approval process, it is a process which is undertaken by the consumers and the producers are
not to be blamed for the same. Further, the petitioners were approved by the consumers whose collective demand in
POI was in excess of 70% whereas the supply by the domestic industry only accounted for 19%, which is due to
dumped imports.
u.) It is illogical to connect high prices of crude and the profitability of the PUC.
v.) Rate of return on capital employed is standard and should not be changed on a case by case basis.
w.) Losses of the Petitioners are not due to a decrease in demand as can be seen if depreciation and interest over the
period are removed.
x.) Utilizing time lag approach is permitted for calculating dumping margin, price undercutting and injury margin
is endorsed under the principles of fair comparison if accuracy demands it.
y.) There are no other factors leading to injury to the domestic industry apart from the imported goods.
z.) The three forms of injury can coexist, in cases of injury, as the rules do not state that 3 forms of injury cannot
be co-claimed, but only implies that if one form of injury is not found, other form may be examined.
aa.) The decline in capacity utilization is not owing to addition of capacity as capacity has not been increased by the
domestic industry over the injury period.
bb.) Actual cost of production not considered owing to high fixed cost involved in the starting period for new
entrants in the market.
cc.) The performance of the applicants is not impacted due to normal start up conditions of a company entering in
market. Performance is impacted by dumping. Further, the performance of the domestic industry is worse than
what could reasonably be expected. Comparison of projected performance with the actual performance will
readily establish the same.
Submissions made by importers, exporters, users and user associations
34. The importers, exporters, users and user associations and other interested parties have submitted as follows:
a.) Adjustments made by domestic industry for export price are abnormally high.
b.) No guidelines have been evolved for determination of “material retardation” under Indian law and thus, the
initiation of the subject investigation is bad in law.
c.) Data merely indicates normal startup conditions and the Petitioner cannot expect immediate achievement of
sales and market share.
d.) A materially retarded Petitioner would not be able to expand capacities.
e.) The alleged injury is due to the lack of product approvals from end-users/buyers which lowered sales and
prices of the DI, ‘off-grade’ sales by RIL at low prices, change in market conditions between the planning stage and
stage of commencement of plant, new capacity additions and weakened demand for SBR, startup costs in lieu of
delayed commercial production, increased trade with Korea and Thailand due to India-Korea CEPA and India-
ASEAN FTA; other factors as listed in ISRPL’s annual report such as significant cost overruns, delayed start of
commercial production, significant fall in natural rubber prices influencing price and sales of SBR, locational
disadvantage of ISRPL.
f.) The costs and losses of the domestic industry show a declining trend which indicates stabilization, and lack of¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89
alleged material retardation and alleged injury.
g.) The petitioner has calculated normal value on the basis of inflated cost and has wrongly claimed confidentiality
over the constructed normal value. In this regard, Birla Ericsson Opticals vs Designated Authority 2004(167) E.L.T.
163 (Tri. - Del.) was cited.
h.) Petitioner’s inventories are declining which shows that its performance is improving
i.) The Respondent’s capacities have increased, and so have imports coming from Korea RP.
j.) The Authority should consider planned costs of the Petitioners and not their actual costs.
k.) Related Party transactions must be readjusted for reflecting fair prices of Petitioner as it is critical to examine
whether the transactions with Marubeni and IOCL have been done at arm’s length.
l.) The adjustments made by the Petitioners with respect to export price are abnormally high.
m.) SBR 1700 series imports rose from 1495 MT to 70787 MT from ’12-13 to the next year which raises doubts
over the authenticity of the import data.
n.) Return on Capital Employed gives undue advantage to domestic industry and 41% profit margin on equity is
not reasonable, actual profit must be adopted.
o.) The Petitioner has taken Q1 of 2014-2015 as the base period of indexation instead of February 2014.
Indexation of indices such as demand and market share is illogical. The base taken must have been the POI and not
the previous financial year. Non-confidential indexed data provided is contrary to established methodology.
p.) Petitioner has not provided the figure for the injury indicators separately for the sub product grades falling
under 1500 and 1700 series manufactured by the domestic industry.
q.) Injury data of DI clearly establishes no adverse impact on the DI whereby installed capacity increased from 100
MT in Apr-Jun ’14 to 225 in POI, Production increased from Apr-Jun ’14 to Jul-Sept ’15 by 365%, Domestic sales
volume increased by 408% from Apr-Jun ’14 to Jul-Sept ’15. Volume of imports declined by 15% to 148,104 MT
in POI from 173,323 MT in ’14-15, Market share increased as imports fell by 15%, price suppression does not
exist, Lack of profits on account of other factors such as interest compound and start up cost.
r.) The Petitioner cannot claim both the injury suffered due to material retardation and material injury as the law
does not allow this.
s.) The alleged injury is due to lack of product approvals from end-users/buyers which lowered the sales and the
prices of the domestic industry, off grade sales, stage of commencement of plant, new capacity additions and
weakened demand for SBR, start up costs in lieu of delayed commercial production.
t.) ISRL’s annual report contains factors which have affected their operations such as significant cost overruns,
delayed start of commercial production, significant fall in natural rubber prices influencing price and sales of SBR
and locational disadvantage of plant.
u.) WTO proposed amendments are not legally binding.
v.) The decline in capacity utilization is on account of capacity addition and not imports.
w.) The claim of suffering losses should be attributed to weak demand as accepted by one of the petitioners in their
annual reports.
x.) 22% Return on Capital Employed gives undue advantage to DI and 41% profit margin on equity is not
reasonable, actual profit must be adopted. ROC must not be hypothetical and should be revisited.[Bridge Stone Tyre
Manufacturing & others vs. DA] This reflects EU practice accurately. EFMA V Council [1999] ECR II-3291
y.) DI has not provided the figure for the injury indicators separately for the sub product grades falling under 1500
and 1700 series manufactured by the DI.
z.) DI argued that it is getting materially retarded on account of Korean imports and therefore there is no basis for
including imports from EU and Thailand.
aa.) Post POI Situation clearly indicates that domestic industry is performing well and not suffering injury.
bb.) No price based injury or volume injury as per petition and information available.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
cc.) Planned costs of the Petitioner should be considered and not their actual costs.
dd.) Related Party Transactions involving the Petitioners should be examined for determining whether they have
been done at a fair price and at arm’s length.
ee.) Import data is incorrect as Non-PUC goods are included in the import statistics supplied by domestic industry.
ff.) Provisional duties cannot be imposed in cases of material retardation.
gg.) No guidelines exist for determining material retardation under Indian law.
hh.) Data provided by domestic industry merely indicates normal start-up conditions.
ii.) Capacity utilization has increased since April-Jun ’14 from 100 MT to 225 MT in the POI. Due to this there is
expected to be a decline in capacity utilization.
jj.) DI’s claims that its operating rate is 90% are contradicted by its own annual report that provides globally it is
70% and in Korea it was 40%-50%.
kk.) The oral submission by the DI that the delta has improved by 53% is baseless and must be attributed to decline
in global consumption, decline in operating rates, increase in interest payment and depreciation.
ll.) DI admitted that there is negative price undercutting.
mm.) Arbitrary adjustment on the basis that exporters receive interest free credit at the rate of 12% for 90 days is not
permitted by the law. No evidence has been submitted.
nn.) The domestic price of SBR 1502 and 1712 is INR 93,400 and 86,000 whereas landed price is much higher.
oo.) The DI is not suffering any injury since the landed values of the imports are higher than the NIP of the
domestic industry. The IM has to be determined by considering the average weighted price and not the lowest price
reported in India. The positive injury margin is not in accordance with the law by inflating and submitting the
incorrect data and therefore liable to be rejected.
pp.) Steep decline in import price as well as domestic industry prices owing to the globally declining prices of
Butadiene and Styrene which have a correlation with crude.
qq.) Initiation based on normal values constructed upon the domestic industry’s cost of production is not consistent
with Article 5.2 of the WTO Anti-dumping Agreement.
rr.) RIL cited weak demand in its annual report as being the cause of their shortcomings and therefore it is not due
to imports.
ss.) RIL has not started commercial production and the domestic industry is claiming material retardation when it is
not eligible to supply PUC commercially.
tt.) Projections in the domestic industry’s project report cannot be accurate as in 2012-13, the market was
optimistic owing to high crude which have more than halved since.
uu.) DI cannot claim material injury, threat of material injury and material retardation simultaneously.
vv.) The performance of domestic industry does not indicate any injury on account of imports from the subject
countries. There are other factors which lead to the break in the causal link between the claim of material injury and
the imports from the subject countries.
ww.) Material injury, threat of material injury and material retardation cannot be claimed simultaneously.
xx.) Exporting countries cannot be blamed if the Indian industry is lacking in infrastructure or cannot meet the
demand of the market.
yy.) M/s LKS representing M/s KKPC, M/s Rishiroop Polymers Pvt. Ltd. and M/s Rishiroop Pvt. Ltd. through letter
dated 24/5/2017 submitted that in post POI i.e. Oct15- Sep 16 the share of imports from Korea have declined by
27% and petitioners market share have also increased substantially as users have increased procurement from
Domestic Industry, due to the approval process by users. Therefore, post POI data is highly relevant for material
retardation examination.
zz.) M/s All India rubber industry association (AIRIA) has submitted that it has requisite legal basis as per 6(6) and
6(5) to make submissions. They have stated that the initiation is faulty and premature, historical rate of return be
considered for NIP and users industry interest be also considered. Further the purchase of raw material by ISRPL is
not a fair price.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91
aaa.) M/s Luthra & Luthra representing ATMA have submitted that claim of domestic industry in Normal value and
adjustment is frivolous. There is no material retardation and initiation is erroneous. The quantum of procurement
has increased for domestic industry. Material retardation and material injury cannot be considered together and
there is no causal link. Investigation be only restricted to Korea.
bbb.) The Government of Korea has stated that the Authority should examine factors other than dumping (i.e. non-
attribution) regarding injury to domestic industry viz. start-up costs of Domestic industry, delayed start, locational
disadvantage, fall in natural rubber prices and the fact that approval process by user industry generally takes long.
Further imports from Korea have reduced. The petition is premature and other factors are the reasons for injury. The
sales of domestic industry have increased quarter to quarter. There is negative price undercutting reported and that
Authority should disclose the methodology on material retardation.
ccc.) European Commission, Director General of trade has mentioned that the Authority should investigate dumping
margin on the basis of established practice without deviating to order/contract date, examine injury as per WTO
Article 3.4 and that reference not to be made to any amendment proposal in as WTO as mentioned by domestic
industry. Further there is no case of material retardation to the domestic industry. The domestic industry is
impacted by start-up costs. The other factors like duty reduction of imports from subject countries. Project report
projected performance be considered and the case terminated.
ddd.) M/s WTC representing M/s LG Chem and its five traders stated that the MTR conducted on Anti-Dumping
duties levied on the basis of final finding dated 2/6/98, were revoked on 1500 and 1700 series and those condition
still continues. Domestic industry non-confidential petitions violate requirement of Rule 7 as it is grossly deficient.
There is no evidence of injury and causal link and import data is manipulated. The claim of material retardation is
misplaced as both companies have started production and have attained 40% capacity utilization. The injury to the
domestic industry is due to high start-up cost, off grade material produced by them due to which heavy discount are
to be given. The fall in import price is due to fall of crude prices and consequently the prices of styrene and
Butadiene and is not a phenomenon of dumping.
eee.) Methodology of NIP should be revised especially with regard to Return of 22% keeping in view the CESTAT’s
ruling in Bridgestone tyre manufacturing case and also EU’s practice pronounced in an order off European
Fertilizer manufacturing association wherein court held that normal profit achieved in normal situations of no
dumping be adopted should be considered in this case.
fff.) M/s LKS representing Synthos Dwory and Synthos Kralupy have submitted that initiation is faulty and claim
of simultaneous injury of 3 forms material, threat of injury and material retardation is untenable. Grades ESBR
1739 and ESBR 1789 be excluded. The claim of domestic industry on lag period for dumping margin, material
retardation are not faulty and not tenable. The post POI data needs to be examined to evaluate material retardation
claim. The injury to domestic industry is due to non-tyre sector market where the two domestic industry producers
are hitting each other. Further losses are due to off grade material produced by the domestic producers. Further
domestic industry has not honoured the orders placed by user industry. Factors other than dumping like cost over
runs, India-ASEAN FTA, delayed commercial production, locational disadvantage, lack of approvals, weakened
demand of SBR, and fall in natural rubber prices have caused injury to domestic industry.
Examination by the Authority
35. The Authority has taken note of submissions made by the interested parties. The Authority has examined the injury
both material and material retardation to the domestic industry in accordance with the Anti-dumping Rules and
considering the submissions made by the interested parties. For the material injury, ISRPL’s data has been
referenced who had declared commercial production prior to POI while for material retardation, the data of M/s RIL
has been examined who declared commercial production in post POI.
36. The AD Rules require the Authority to examine injury by examining both volume and price effect. A determination
of injury involves an objective examination of both (a) the volume of the dumped imports and the effect of the
dumped imports on prices in the domestic market for the like article and (b) the consequent impact of these imports
on domestic industry.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
37. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. With regard to the effect of the dumped imports on prices the Authority is required to consider whether there
has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India,
or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred to a significant degree.
Cumulative Assessment
38. Annexure II (iii) of the Anti-Dumping Rules provides that in case imports of a product from more than one country
are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Designated Authority will cumulatively
assess the effect of such imports, in case it determines that: -
a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country/ territory is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of
the imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three percent, the imports
cumulatively accounts for more than seven percent of the imports of like article, and;
b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between
the imported article and the like domestic articles.
39. In the present case, the margin of dumping from each of the subject countries have been found to be more than the
de minimis limit prescribed; the volume of dumped imports from each of the subject countries is more than the
limits prescribed; and the exports from the subject countries directly compete inter se and with the like goods
offered by the domestic industry in the Indian market. Cumulative assessment of the effects of the imports is
appropriate in light of the conditions of competition between the imported products and the conditions of
competition between the imported products and the like domestic product. The Authority has therefore
cumulatively assessed the effect of dumped imports.
Economic parameters of the domestic industry
40. As regards the consequent impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II of Anti-
dumping Rules states as under:
“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an
evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including
natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital
investments.”
41. It is not necessary that all parameters of injury need to show deterioration. Some parameters may show
deterioration; while some may show improvement. The Authority has considered all injury parameters and
thereafter has concluded injury to the domestic industry due to dumping.
42. The Authority has therefore examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties in their submissions.
Assessment of Demand
43. The demand for the subject is total of domestic sales and imports of subject goods from all countries. For the
purpose of present injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured from
DGCI&S with appropriate correlation with responses filed by producers/exporters and importers. The Authority
notes that demand for the subject goods increased significantly over the injury period as depicted in the table below.
Table 2: Demand of subject goods
Subject Other Total Indian Indian
Period Unit
countries Countries Imports Production Demand
2012-13 MT 1,18,468 37,357 1,55,825 - 1,55,825
2013-14 MT 1,58,567 18,838 1,77,405 - 1,78,031
2014-15 MT 1,57,514 9,196 1,66,710 46,657 1,93,234
Q1 14-15 MT 27,807 1,886 29,693 5,168 32,616¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93
Q2 14-15 MT 49,452 3,683 53,135 5,977 57,053
Q3 14-15 MT 40,948 2,981 43,930 19,601 49,465
Q4 14-15 MT 39,307 645 39,952 15,911 54,100
Q1 15-16 MT 35,436 1,077 36,513 32,985 60,583
Q2 15-16 MT 33,040 2,626 35,666 24,043 54,397
POI MT 1,48,732 7,329 1,56,061 92,540 2,18,546
POI
(quarterly) MT 37,183 1,832 39,015 23,135 54,636
Post POI- 6
months MT 53,465 2,284 55,749 56,784 1,14,517
Post POI- 3
months MT 26,732 1,142 27,875 18,928 57,258
44. It is seen from the above table that the demand for the product in the country has increased significantly over the
period on an annual basis.
Volume Effect of Dumped Imports on Domestic Industry’s Import Volumes and Share of Subject Country
45. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India.
The volume of imports of the subject goods from the subject countries are as under:
Table 3: Absolute Imports from the subject countries
Volume of Imports Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
EU MT 41,276 39,626 27,695 32,523
Korea RP MT 74,735 1,04,994 1,11,133 1,02,034
Thailand MT 2,456 13,947 18,686 14,175
Subject Countries MT 1,18,468 1,58,567 1,57,514 1,48,732
Other Countries MT 37,357 18,838 9,196 7,329
Total Imports MT 1,55,825 1,77,405 1,66,710 1,56,061
Indian Production MT 0 6,912 46,657 92,540
Indian Demand MT 1,55,825 1,78,031 1,93,234 2,18,546
Imports from subject countries in relation to:
Indian Production % - 2294.01% 337.60% 160.72%
Indian Consumption % 76.03% 89.07% 81.51% 68.06%
Imports in India % 76.03% 89.38% 94.48% 95.30%
46. The analysis of the above indicates the following:
a. Imports from the subject countries have increased in absolute terms till 2014-15 and declined in POI because
of commencement of the production by the petitioners.
b. Imports from the subject countries have remained significant in terms of total imports as well as in relation to
consumption and production in India in spite of the sufficient capacity available with the petitioners.
c. Imports from the subject countries have remained significant and has prevented the domestic industry from
increasing its production and sales. The imports have been significant enough to prevent Domestic Industry from
selling the goods to an optimal extent.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
47. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity & capacity utilization
is as follows:
Table 4 (a)
Import Import Capacities
from from with Indian Production Sales of Production Sales of
Period
Subject Other Indian Demand of ISRPL ISRPL of RIL RIL
countries Countries Industry
MT MT MT MT
MT MT MT MT (Indexed) (Indexed) (Indexed) (Indexed)
2012-13 1,18,468 37,357 - - - - - -
2013-14 1,58,567 18,838 - - - - - -
2014-15 1,57,514 9,196 50,000 - 100 100 - -
Q1 14-15 27,807 1,886 30,000 32,616 75 467 - -
Q2 14-15 49,452 3,683 30,000 57,053 86 625 - -
Q3 14-15 40,948 2,981 65,250 49,465 88 756 100 100
Q4 14-15 39,307 645 65,250 54,100 106 1,322 63 736
Q1 15-16 35,436 1,077 65,250 60,583 299 2,694 91 902
Q2 15-16 33,040 2,626 65,250 54,397 168 1,736 92 985
POI 1,48,732 7,329 2,61,000 2,18,546 165 1,627 87 681
POI
(quarterly) 37,183 1,832 65,250 54,636 165 1,627 87 681
Post POI-
6 months 53,465 2,284 1,30,500 1,14,517 192 2,064 112 2,063
Post POI-
3 months 26,732 1,142 65,250 57,258 192 2,064 42 2,063
Table 4 (b): production and capacity of ISRPL
Installed Capacity Domestic Average
Period Production Exports
capacity Utilization Sales Inventory
MT MT % MT MT MT
Q1 14-15 100 100 17% 100 100 100
Q2 14-15 100 116 20% 134 112 189
Q3 14-15 100 117 20% 162 108 220
Q4 14-15 100 142 24% 283 83 157
Q1 15-16 100 399 69% 577 74 270
Q2 15-16 100 224 39% 372 75 174
POI 100 221 38% 349 91 205
POI
(quarterly) 100 221 38% 349 91 205
Post POI- 6
months 100 257 44% 442 85 26
Post POI- 3
months 100 257 44% 442 85 26
48. It is seen from the above table that:
a) The domestic industry installed capacities to cater to the existing demand in the country.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95
b) The demand for the product under consideration in the country has increased over the injury period.
c) Production of the domestic industry has though increased but not to an optimal level.
d) Capacity utilization has though increased considerably over 2014-15 and the POI. However, there are
significant unutilised capacity with the domestic industry.
e) Sales of domestic industry increased in 2014-15 and in the POI due to new units commencing their production
and sales.
49. It is thus noted that production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry increased due to the
fact that 2 new units commenced their production, on account of which an upward trend in domestic production and
sales is expected. However the upward trend is not significant which can be construed as growth of the domestic
industry.
Market Share
50. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as below:
Table 5 (a)
Subject Other Total
Period Sales of DI
Countries Countries Demand
MT MT MT MT
Q1 14-15 2,923 27,807 1,886 32,616
Q2 14-15 3,918 49,452 3,683 57,053
Q3 14-15 5,535 40,948 2,981 49,465
Q4 14-15 14,148 39,307 645 54,100
Q1 15-16 24,070 35,436 1,077 60,583
Q2 15-16 18,731 33,040 2,626 54,397
POI 62,485 1,48,732 7,329 2,18,546
POI (quarterly) 15,621 37,183 1,832 54,636
Post POI- 6 months 58,767 53,465 2,284 1,14,517
Post POI- 3 months 29,384 26,732 1,142 57,258
Table 5 (b)
Share in Demand %
Subject
Period DI Other Countries Total
Countries
Q1 14-15 9% 85% 6% 100%
Q2 14-15 7% 87% 6% 100%
Q3 14-15 11% 83% 6% 100%
Q4 14-15 26% 73% 1% 100%
Q1 15-16 40% 58% 2% 100%
Q2 15-16 34% 61% 5% 100%
POI 29% 68% 3% 100%
POI (quarterly) 29% 68% 3% 100%
Post POI- 6 months 51% 47% 2% 100%
Post POI- 3 months 51% 47% 2% 100%96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Table 5 (c) - Share of ISRPL in Demand on indexed basis
Period Share
Q1 14-15 100
Q2 14-15 78
Q3 14-15 111
Q4 14-15 167
Q1 15-16 311
Q2 15-16 222
POI 211
POI (quarterly) 211
Post POI- 6 months 256
Post POI- 3 months 256
Table 5 (d)
Subject countries Imports in relation to
Period
Indian Imports in
Indian Production
Consumption India
Q1 14-15 538% 85% 94%
Q2 14-15 827% 87% 93%
Q3 14-15 209% 83% 93%
Q4 14-15 247% 73% 98%
Q1 15-16 107% 58% 97%
Q2 15-16 137% 61% 93%
POI 161% 68% 95%
POI (quarterly) 161% 68% 95%
Post POI- 6 months 94% 47% 96%
Post POI- 3 months 94% 47% 96%
51. It is seen from the above table that the market share of the domestic industry has increased since its establishment in
2014-15. However, the gain in market share of the demand, despite their being the only producers of the subject
goods in the Country is not significant. The share of imports from subject country which are evaluated to be
dumped remained significant over the period.
Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry
52. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows:
“With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule
18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a
significant degree.”
53. It has been examined whether there has been a significant price undercutting by the price of the dumped¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97
imports of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a
significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The
impact of dumped imports on the prices of the domestic industry with reference to the price undercutting, price
underselling, price suppression and price depression is as under.
Price Undercutting
54. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market,
the Authority has compared the landed price of imports with net sales realization of the domestic industry. The
Authority has separately worked out undercutting for SBR 1500 and SBR 1700 series. In this regard, a comparison
has been made between the landed value of the product from each of the subject countries and the average selling
price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic
industry were determined at ex-factory level. The table below shows the level of price undercutting
Table 6: Price Effect
Post
Priceundercutting Unit Q1 14-15 Q2 14-15 Q3 14-15 Q4 14-15 Q1 15-16 Q2 15-16 POI
POI
SBR-1500 Series
Net Sales Realisation Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
Subject Countries as a
whole
Landed Price Rs/MT 1,08,428 1,21,842 1,23,795 96,541 82,305 96,101 1,01,164 83,431
Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
Price undercutting % % (0-10) (15-25) (20-30) (30-40) (0-10) (20-30) (20-30) (0-10)
EU
Landed Price Rs/MT 1,25,906 1,28,748 1,29,711 1,07,549 82,436 96,031 1,08,783 82,035
Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
Price undercutting % % (20-30) (30-40) (25-35) (40-50) (0-10) (20-30) (30-40) (0-10)
Korea
Landed Price Rs/MT 1,07,953 1,20,423 1,22,067 95,532 82,349 96,202 99,901 83,762
Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
Price undercutting % % (0-10) (15-25) (20-30) (30-40) (0-10) (20-30) (20-30) (0-10)
Thailand
Landed Price Rs/MT 1,10,493 1,17,700 1,19,755 82,165 81,256 94,084 91,228 82,183
Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
Price undercutting % % (10-20) (10-20) (20-30) (10-20) (0-10) (10-20) (15-25) (0-10)
SBR-1700 Series
Subject Countries as a
whole
Net Sales Realisation Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
Subject Countries as a
whole
Landed Price Rs/MT 1,02,806 1,12,377 1,15,378 91,890 81,464 95,757 96,086 81,62098 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
(25-
(0-10) (15-25) (25-35) (30-40) (0-10) (30-40) (20-30)
Price undercutting % % 35)
EU
Landed Price Rs/MT 1,26,072 1,20,287 1,21,526 98,545 81,705 97,172 98,225 82,659
Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
(25-
(30-40) (25-35) (30-40) (40-50) (0-10) (30-40) (20-30)
Price undercutting % % 35)
Korea
Landed Price Rs/MT 1,02,801 1,10,259 1,15,631 95,704 84,414 95,339 98,753 85,059
Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
(30-
(5-15) (15-25) (25-35) (35-45) (5-15) (25-35) (25-35)
Price undercutting % % 40)
Thailand
Landed Price Rs/MT 98,778 1,09,361 1,07,149 77,154 75,513 89,698 84,646 70,128
Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
Price undercutting % % (0-10) (15-25) (15-25) (10-20) 0-10 (20-30) (5-15) (5-15)
55. In case of Korea while price undercutting was positive in Q1 of 15-16, it has otherwise been negative. The
Authority notes that price pressure on domestic industry which has just entered into the market, a negative price
undercutting indicates that industry has aggressively matched the import prices to ensure its presence in the market.
Price Suppression/Depression
56. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether the effect of such
imports is to suppress prices to a significant degree and prevent price increases which otherwise would have
occurred to a significant degree, the Authority notes the changes in the costs and prices over the injury period. The
position is shown as per the Table below:
Table 7: Price effect cost of sales and sales price
Selling Landed
Period Cost of Sales Trend Trend Trend
Price Price
Rs/MT Rs/MT Rs/MT
Q1 14-15 *** 100 *** 100 92,730 100
Q2 14-15 *** 94 *** 102 1,04,576 113
Q3 14-15 *** 95 *** 101 1,11,899 121
Q4 14-15 *** 68 *** 73 85,034 92
Q1 15-16 *** 47 *** 83 72,162 78
Q2 15-16 *** 60 *** 82 93,063 100
POI *** 60 *** 83 99,003 107
Post POI *** 54 *** 79 82,612 89
57. The Authority notes that there is price suppression and depression with selling prices being lower than the cost of
sales. The price underselling evaluation in the following para quantifies the extent attributable to the phenomena of
dumping.
Price Underselling
58. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped
imports from the subject countries. For this purpose, the NIP determined for the domestic industry by considering¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 99
data of ISRPL only has been compared with the landed price of imports. For determining the injury margin the
Authority has evaluated the landed value of SBR 1500 and 1700 series separately. The landed value has been
computed by adding applicable basic custom duty and cess on the assessable value of imports. In case of KKPC in
respect of exports made through DWI /DWISG the CIF price of DWI/DWISG have been referenced, while for the
direct exports by KKPC, the CIF prices of M/s KKPC have been adopted. Similarly in case of LG Chem the CIF
price of direct export by LG Chem have been adopted. While for exports through traders the CIF price from traders
data have been adopted. The export made by M/s Synthos Dwory and M/s Synthos kralupy are direct whose CIF
prices have been adopted for landed value. In case of M/s Trinseo the response has been partial and producer did
not consent for verification. The authority has not considered their response for individual determination of either
dumping margin or injury margin. The highest injury margin amongst the cooperative producers of EU has been
adopted for all other residual and cooperative producers. For M/s BSTE Thailand, the weighted average CIF price
during POI has been referenced on the basis of DGCI&S data. The injury margin on the basis of the above
methodology for various producers/exporters is as below:
Table 8
Korea
Producer/ CIF LV NIP IM IM% IM
exporter $/MT $/MT $/MT $/MT (wt. Range(wt.
(wt. average) average)
1500 1700 1500 1700 1500 1700
average)
series
series series series series Series
KKPC *** *** *** *** *** *** *** *** 10 – 20
(Weighted Average)
including – exports
through
Daewoo
International/
Daewoo
International,
Singapore
LG *** *** *** *** *** *** *** *** 10 – 20
(Weighted
Average)-including
5 traders
Residual *** *** *** *** *** *** *** *** 20 - 30
Producers/exporters
EU
(i)Synthos Dwory 7 *** *** *** *** *** *** *** *** 10 – 20
Sp. Z. Oo, Poland
(ii)Synthos Kralupy *** *** *** *** *** 10 – 20
A.S., Czech
Republic (1700
series only)
Weighted Average- of *** *** *** *** *** *** *** *** 10 – 20
(i) & (ii) above
Residual *** *** *** *** *** *** *** *** 20 – 30
Producers/exporters
including M/s
Trinseo100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Thailand
All *** *** *** *** *** *** *** *** 20 – 30
producers/exporters
including BST
Elastomers
Co. Ltd.
Profits, profitability, return on investment and cash profits
59. The cost of sales, selling price, profit/loss, cash profits and return on investment of the domestic industry has been
analysed as follows:
Table 9
Particulars UOM Q1 14-15 Q2 14-15 Q3 14-15 Q4 14-15 Q1 15-16 Q2 15-16 POI Post POI
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 95 68 47 60 60 54
Selling Price Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 101 73 83 82 83 79
Profit/loss Rs/MT *** *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (86) (90) (62) (12) (38) (38) (29)
Total Profit/(loss) Rs.lacs *** *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (115) (145) (176) (70) (141) (133) (126)
Cash Profits Rs.lacs *** *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (119) (136) (226) (48) (145) (139) (118)
PBIT- Domestic Rs.lacs *** *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (119) (150) (171) (46) (124) (123) (95)
ROI % *** *** *** *** *** *** *** ***
Trend Range (0-20) (0-20) (20-30) (20-30) (0-10) (15-25) (15-25) (15-25)
60. The Authority notes that:
a) Both, the cost of sales and the selling price, declined over the period. The cost of production, despite sharply
declining in the POI was still considerably higher than the selling price which resulted in a loss. The decline in cost
is due to decline in raw material prices and overhead cost. The overhead cost per unit has come down due to some
increase in production.
b) The domestic industry had suffered increased loss, despite increase in the demand, production and sales in the
POI as compared to the previous year.
c) Return on investment over the injury period has shown the same trend as that of loss, while it slightly improved
in the POI.
d) Profit before interest and taxes (PBIT) was negative in this period
e) Cash losses showed sharp increase in POI while the loss suffered was almost doubled in the POI and was
significant.
61. Since the domestic industry has just started production, these factors are likely to be on the decline until the
domestic industry manages to gain a foothold in the market. However it still shows that the domestic industry
suffered losses since their establishment.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 101
Employment, Productivity and Wages
62. The position with regard to employment, wages and productivity is as follows:
Table 10
Productivity
Period Employment Wages
per employee
MT/No Nos. Rs Lacs
Q1 14-15 100 100 100
Q2 14-15 110 105 107
Q3 14-15 111 106 101
Q4 14-15 129 110 111
Q1 15-16 368 109 104
Q2 15-16 213 105 93
POI 203 109 102
Post POI 122 105 126
63. It is noted that employment with the domestic industry increased over the POI. However the per unit wages have
declined.
Inventories
64. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table:
Table 11
Average
Period
Stock
MT
Q1 14-15 100
Q2 14-15 112
Q3 14-15 108
Q4 14-15 83
Q1 15-16 74
Q2 15-16 75
POI 91
Post POI 85
65. It is seen that inventories with the domestic industry declined modestly during in the period of investigation, but
remained significant.
Ability to raise capital investments
66. The Authority notes that given rising demand of the product in the country, the domestic industry has made
investments in setting up fresh capacity. However, despite these investments, the performance of the domestic
industry has deteriorated adversely affecting its ability to raise funds.
Level of dumping & dumping margin
67. It is noted that imports from each of the subject countries are entering the country at dumped prices and that the102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
margins of dumping are above de-minimis limits.
Factors Affecting Domestic Prices
68. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure, competition in the
domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in
the domestic market shows that the landed value of imported material from the subject countries is below the non-
injurious price of the domestic industry, causing price underselling in the Indian market. The Authority notes that
the prices of the product under consideration in general should move in tandem with the prices of key raw materials
and the domestic industry has been fixing its prices considering these input prices and landed price of imports. The
landed value of subject goods from the subject countries is an important factor for determination of domestic
prices.
Material Retardation of Establishment of an Industry in India
69. The Authority notes that M/s ISRPL had commenced the commercial production w.e.f. Feb., 2014 (ISRPL) and
Reliance Industries Limited has declared commercial production on 30th September, 2016. The Authority has
analysed the trend of 6 months Post POI data. The Authority notes that submission on improvement of sales in post
POI due the approval accorded by the user industry to DI is an indication of only one aspect of market condition for
domestic industry. The establishment of fair playing field also requires mitigating the extent of injury due to
dumping evaluated during the POI. The Authority therefore notes of both the aspects in determining injury to
domestic industry comprehensively. The Authority therefore notes actual performance so far to establish effect of
dumping, potential situation in order to establish threat of injury and whether dumping of the product under
consideration is materially retarding the establishment of the domestic industry in India.
70. Section 9B of the Customs Tariff Act provides as follows:
9B - the Central Government shall not levy any countervailing duty or anti-dumping duty.
(ii) under sub-section (1) of each of these sections, on the import into India of any article from a member
country of the World Trade Organization or from a country with whom Government of India has a most favored
nation agreement (hereinafter referred to as a specified country), unless in accordance with the rules made
under sub-section (2) of this section, a determination has been made that import of such article into India causes
or threatens material injury to any established industry in India or materially retards the establishment of any
industry in India; and
Rule 11 of the Anti-Dumping Rules provides, inter-alia, as follows –
11. Determination of injury. - (1) In the case of imports from specified countries, the designated authority shall
record a further finding that import of such article into India causes or threatens material injury to any
established industry in India or materially retards the establishment of any industry in India.
(2) The designated authority shall determine the injury to domestic industry, threat of injury to domestic
industry, material retardation to the establishment of domestic industry and a causal link between dumped
imports and injury, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their
effect on price in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic
producers of such articles and in accordance with the principles set out in Annexure II to these rules.
71. While the test of material injury or threat of material injury can be applied to an existing domestic industry or to the
extent of operations that the domestic industry has had in the past, in the case of domestic industry yet to be fully
established, the test to be applied is that of material retardation. The Authority notes that the following two
conditions are relevant where the test of material retardation may be applicable:
(i) in case of “developing industry” which has not yet begun commercial production but substantial
commitment to commence production has been made;
(ii) in case of “nascent industry” whose commercial production although has begun but the industry has yet to
find its place in the market.
72. The Authority notes the submission made by the domestic industry that the data of the past three years are not
relevant in this case as the domestic industry in a nascent industry and did not have any past history of commercial
production.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 103
73. The Authority notes the guideline of WTO Committee on Anti-dumping Practices which states that the
period of data collection for injury investigations normally should be at least three years, unless a party from whom
data is being gathered has existed for a lesser period, and should include the entirety of the period of data collection
for the dumping investigation.
74. The Authority notes the WTO’s proposed amendment to the Anti-Dumping Agreement on this issue. The
WTO member countries have proposed following amendment to the Agreement to address the injury in the form of
material retardation to establishment of domestic industry.
3.9 A determination of material retardation of the establishment of a domestic industry shall be based on
facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. An industry may be considered to be in
establishment where a genuine and substantial commitment of resources has been made to domestic
production of a like product not previously produced in the territory of the importing Member, but production
has not yet begun or has not yet been achieved in commercial volumes. In making a determination whether
an industry is in establishment, and in examining the impact of dumped imports on the establishment of that
industry, the authorities may take into account evidence concerning, inter alia, installed capacity, investments
made and financing obtained, and feasibility studies, investment plans or market studies.
75. The above indicates that the member countries consider that material retardation to establishment of domestic
industry is an important provision under the law. While this may not be legally binding, it still serves as a guiding
factor for the purposes of determining material retardation of a domestic industry. This provision indicates that even
if a company has not commenced commercial production, the company is entitled to seek protection under the
rules. The proposal also guides the authority to consider the following parameters in such a situation.
a. a genuine and substantial commitment of resources has been made to domestic production of a like product not
previously produced in India;
b. production has not yet begun or has not yet been achieved in commercial volumes.
76. To analyse the above the Authority has analysed the following volume and price parameters of M/s RIL.
Table 12
Post POI
Q3 (2014- Q4 (2014- Q1 (2015- Q2 (2015- (01/10/2015
Particulars Unit POI
15) 15) 16) 16) to
31/03/2016)
Installed capacity MT 100 100 100 100 100 100
Production MT 100 63 91 92 87 112
Capacity Utilization % 100 63 91 92 87 112
Domestic Sales MT 100 736 902 985 681 2,063
Table 13
Particulars Unit Q3 (2014 Q4 (2014- Q1 (2015 – Q2 (2015 Post POI (1/10/2015
POI
– 15) 15) 16) -16) to 31/03/2016)
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 30 20 20 26 18
Selling Price Rs/MT *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 74 78 76 77 68104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Table 14
Particulars UOM Q3 (2014 – Post POI
Q4 (2014- Q1 (2015 Q2 (2015
15) POI (1/10/2015 to
15) – 16) -16)
31/03/2016)
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** *** ***
Indexed Trend 100 30 20 20 26 18
Selling Price Rs/MT *** *** *** *** *** ***
Indexed Trend 100 74 78 76 77 68
Profit/loss Rs/MT *** *** *** *** *** ***
Indexed Trend (100) (18) (5) (4) (12) (5)
Total Profit/(loss) Rs.lacs *** *** *** *** *** ***
Indexed Trend (100) (135) (41) (39) (79) (96)
Cash Profits Rs.lacs *** *** *** *** *** ***
Indexed Trend (100) (135) (41) (39) (79) (95)
PBIT- Domestic Rs.lacs *** *** *** *** *** ***
Indexed Trend (100) (135) (41) (39) (79) (93)
ROI % *** *** *** *** *** ***
Indexed Trend (100) (134) (41) (39) (78) (92)
Table 15
Post POI
Q4 (2014- Q1 (2015- Q2 (2015-
Particulars Unit Q3 (2014-15) POI (01/10/2015 to
15) 16) 16)
31/03/2016)
Average Stock MT 100 213 214 185 84 113
77. M/s RIL declared commercial production only on 30.09.2016. In the post POI, though the capacity utilisation
of M/s RIL increased the sales did not increase in proportion to the increase in production leading to increased
inventory. The cost of sales has been declining over the POI and post POI but the selling price continues to be lower
than the cost of production. Even though M/s RIL has declared commercial production only on 30.09.2016, the
selling price in post POI is much below the fair threshold level of NIP determined for M/s ISRPL which is also an
indicator for M/s RIL. Therefore, there is an evidence of price suppression and depression along with retardation on
production, and attaining optimal capacity utilisation level. The adverse price impact has led to decline in
profitability parameters like cash flow, PBIT and ROI.
Causal Link
78. Article 3.5 of the Anti-dumping Agreement and Annexure-II to the Indian Rules deals with injury to the
domestic industry and is stated as under: -
“3.5 It must be demonstrated that the dumped imports are, through the effects of dumping, as set forth in
paragraphs 2 and 4, causing injury within the meaning of this Agreement. The demonstration of a causal
relationship between the dumped imports and the injury to the domestic industry shall be based on an examination
of all relevant evidence before the authorities. The authorities shall also examine any known factors other than
the dumped imports, which at the same time are injuring the domestic industry, and the injuries caused by these
other factors must not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include,
inter-alia, the volume and prices of imports not sold at dumping prices, contraction in demand or changes in the
patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and productivity of the domestic industry.”¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 105
"(v) It must be demonstrated that the dumped imports are, through the effects of dumping, as set forth in
paragraphs (ii) and (iv) above, causing injury to the domestic industry. The demonstration of a causal relationship
between the dumped imports and the injury to the domestic industry shall be based on an examination of relevant
evidence before the designated authority. The designated authority shall also examine any known factors other
than the dumped imports, which at the same time are injuring the domestic industry, and the injury caused by
these other factors must not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect
include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumping prices, contraction in demand or changes
in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry."
79. The Authority has noted submissions on the likely causes of injury to domestic industry and evaluated the causal
link between dumping and consequential injury on account of this only in accordance with relevant AD Rules and
its consistent practice. The Authority has examined if there is a causal relationship between dumping and injury
below.
a) Volume and value of imports not sold at dumped prices: - The domestic industry is facing injury from
dumped imports entering into the country from the subject countries. Imports of product under consideration from
other countries are insignificant in volume. Imports from other countries have not caused injury to the domestic
industry in the POI.
b) Contraction in demand: - The demand of the product under consideration has shown a positive growth
throughout the injury period. Hence, contraction in demand is not a possible reason, which could have contributed
to injury to the domestic industry.
c ) Changes in the patterns of consumption: - The pattern of consumption with regard to the product under
consideration has not undergone any change. Change in the pattern of consumption is unlikely to contribute to the
injury to the domestic industry.
d ) Developments in technology: - Technology for production of the product has not undergone any change nor
there are any likely changes in coming future. In fact, petitioner has set up a new plant, which is the most recent
t echnology available for the product under consideration. Developments in technology are, therefore, not a factor
of injury.
e) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: - There is no
t rade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the domestic industry.
f) Export performance - The domestic industry has exported the product under consideration. The domestic
industry has however segregated information with regard to sales and price parameters for the domestic operations.
g) Performance of other products produced and sold by the domestic industry:- This has been discussed
earlier with regard to the product under consideration.
80. The Authority notes that if there is a volume and price effect from dumped imports under paragraph (ii) of
Annexure II of the Rules, and the effects of injury caused by dumped imports are demonstrated in terms of the
parameters set out in paragraph (iv) of Annexure II of the Rules, then, the next step to ensure that the injury is not
caused by the dumped imports is through non-attribution analysis, i.e., those other factors have caused the injury.
As demonstrated in the preceding paragraphs, listed known other factors do not establish that injury has been
caused by these other factors. It is therefore concluded that the injury to the domestic industry has also been caused
by the dumped imports from the subject countries. Following parameters show causal link: -
a) The dumped imports from the subject countries are available in large volume at prices lower than prices in
India.
b) Since the domestic industry has started offering the product under consideration in the market from Feb., 2014,
the prices fixed by the domestic industry are benchmarked to the import prices.
c) Presence of dumped imports is preventing the domestic industry to fully utilize their capacity and maximize its
production and sales.
d) Profitability of the domestic industry is also suffering over the injury period.
e) Dumping of the product under consideration is not allowing the domestic industry to fully establish itself.
81. The Authority therefore notes that there does exist a causal relationship between the dumping and the injury.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Factors establishing causal link
82. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of
both M/s ISRPL and M/s RIL of domestic industry has also deteriorated due to dumped imports from subject
countries on account of material injury and material retardation respectively. Causal link between dumped imports
and the injury to the domestic industry is established on the following grounds:
a) The domestic industry is fixing its selling prices based on the import price from various subject countries. The
imports of the product under consideration are causing price suppression and are preventing the domestic
industry from raising the prices. The selling prices continue to be lower than the cost of production.
Consequently, profits, cash flow and ROI has declined.
b) The subject imports are also resulting in price underselling in the market, when compared with the non-
injurious price.
c) The growth of the domestic industry became negative in terms of various price and volume related economic
parameters. While negative growth in volume parameters could somewhat be due to initial years of
production, the negative growth in the price parameters is essentially due to dumping of the product.
d) While examining the material retardation of M/s RIL, the post POI parameters evidence suppression of
production, non-optimality in capacity utilization, price underselling and overall price suppression/depression
adversely affecting profitability indices.
83. The Authority has determined non-injurious price on the basis of M/s ISRPL’s data by considering best
consumption norms of the raw materials & utilization. The Authority has considered fixed expenses by considering
optimum production volume of *** MT with best capacity utilization which the industry has projected in the
project report. The Authority has also segregated and excluded various expenses considering the provisions of
Annexure-III to the Rules. Capital employed of the domestic industry has been determined on the basis of
provisions of Annexure III of the Rules and the return on capital employed has been computed at the optimum level
of notional production. The non-injurious price of the domestic industry so determined has been compared with the
landed values of the subject imports from each of the responding exporters from the subject countries and for
residual producers/exporters to determine injury margin. The methodology of ‘NIP’ in this case to a large extent
addresses the non-attribution analysis as submitted by various interested parties.
Post disclosure comments
84. Submissions made by the domestic industry
The petitioners requested disclosure of pertinent facts vide their emails dated 16th June 2017 and 17th June 2017.
Petitioners received reply vide emails dated 19th June 2017.
Petitioners submit that the Authority has provided further disclosure with regard to NIP. No further information has
been disclosed to the petitioners. Further, petitioners filed a detailed submissions vide email dated 20th June 2017 to
highlight the need for such disclosure in the facts and circumstances of the present case. However, no further disclosure
has been made to the petitioners.
In view of the above, the petitioners were unable to offer their comments effectively. Accordingly, petitioners requested
additional time of one week to offer their comments. However, the petitioners received no reply to the request for
extension of time made by the petitioners.
In view of the foregoing, the present submissions may kindly be considered as an interim submission on behalf of the
petitioners.
It is evident from the disclosure statement that the facts that different grades of styrene butadiene rubber constitute one
article and it would not be appropriate to exclude any grade. Since the petitioners are new entities in the market (one of
the petitioner companies has not even commenced commercial production), it is natural that the petitioners have not
started full scale production of all the grades these companies can produce. The petitioners have first focus on grades
commanding majority consumption. The petitioners shall commence commercial production of remaining grades in due
course. The grade wise capacity of producing different grades of petitioners are as under :¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 107
Grades ISRPL RIL
1502 Produced & supplied Produced & supplied
1507 No capacity Have capacity to produce
Subtotal
1705 No capacity Have capacity to produce
1712 Produced & supplied Produced & supplied
1721 No capacity Have capacity to produce
1723 Produced & supplied Produced & supplied
1732 No capacity Have capacity to produce
1737 No capacity Have capacity to produce
1739 No capacity Have capacity to produce
1778 Have capacity to produce Have capacity to produce
1783 No capacity Produced & supplied
1789 No capacity Have capacity to produce
The subject product produced by the applicant domestic industry is like article to the Product under consideration, in
accordance with the AD Rules;
Petitioners disagree that the NIP can be determined only in respect of a company who has commenced commercial
production in the facts of the present case, where injury is evidently in the form of material retardation to establishment
of domestic industry in addition to the injury already inflicted on the domestic industry in respect of actual production
and sale. The petitioner submits that the NIP is required to be determined in respect of all the constituents of petitioning
companies. The interpretation drawn by the authority shall imply that a company who has not commenced commercial
production is not entitled to protection under the law. It is, however, without any legal basis for the reason that the mere
fact that a company who is establishing itself in the market is entitled to seek protection implies that the company need
not have commenced commercial production. The petitioners stresses on the legal requirement that injury to the
domestic industry may be in the form of “material retardation to the establishment of domestic industry”. Further, the
authority has relied upon the project report in such situations and therefore the fact of actual production is of little
consequences. In any case, RIL produced and supplied significant volumes of the product. Merely because production
was declared as trial production does not mean that there is insufficient information for the determination of NIP.
Above all, the rules have not differentiated and distinguished between trial production and commercial production. Rule
merely refers to “production”. The company has not only produced but also sold a significant volume of SBR in the
market.
Domestic industry has suffered injury in the form of material injury (to the extent of its production and sale in the
market) and material retardation to establishment of the industry;
Material injury and material retardation to the domestic industry is due to dumped imports from subject countries.
The dumping margin and injury margin are quite significant.
The Authority has rightly defined the product under consideration. The Petitioner is in agreement with the Authority
over the decision to not exclude product grades such as 1739 and 1789 as the domestic industry has the capability to
produce such grades when such orders come and the market is a fair playing field. The domestic industry has the
technical capability to produce various grades as different grades are only determined by a difference in the amount of
styrene and butadiene present in their composition. The current manufacturing status of grades does not erode such
capability of the Petitioner.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Petitioner further submits that while capability of production may not be so relevant in a situation where a domestic
producer has been in operation for quite some time now and had produced over the entirety of injury period, in a
situation where domestic industry has commenced commercial production only recently and has a history of 20 months
as against the injury period of four years, evidently, capability to produce becomes more relevant and appropriate
parameter.
The Petitioner reaffirms that there was no domestic industry for the product under consideration in India during the
injury period. Producers of SBR 1900 grade exist but are unable to produce SBR 1500 & 1700 grade, which is the
product under consideration in the present investigation.
The project report given by the two petitioning companies make it evident that the petitioners have considered absence
of production in the country while setting up plant. Further, as far as production of SBR by Apcotex is concerned, the
company has produced only 1900 series SBR. The company does not produce SBR 1700 and 1500 series. The petitioner
submits that production facilities for SBR 1900 series cannot be used for production of SBR 1700 and 1500.
Since the customs classification is indicative only, the Designated Authority may kindly specify in duty table that the
product under consideration should attract duty regardless of the customs classifications under which goods are being
cleared by the importers. Further, the authority may kindly specify in duty table that the customs classification is
indicative only. Petitioner submits that only the duty table contents are relevant in this regard. Anything mentioned in
the para relating to "product under consideration" but not stated in duty table is likely to get ignored while issuing
notification by the Ministry of Finance. Further, the Customs authorities at the port consider and rely upon the
notifications issued by the MOF. The customs authorities do not take cognizance of the notification issued by the
DGAD as final findings. It is, therefore, utmost important that the duty table itself includes all these clarifications.
The petitioners are unable to understand as to how an exporter be selling the product type at a price significantly higher
than other exporters.
Petitioners have earlier raised their concerns about low quantum of dumping margin determined in the disclosure
statement and have requested disclosure of pertinent documents/information/details. A copy of the communications sent
to the Designated Authority is relied upon and are not being repeated for sake of brevity. Petitioners submit that unless
adequate details are disclosed to the petitioners, the petitioners are unable to offer their comments on the dumping
margin determined by the authority.
Without prejudice, the petitioners have done their own independent research with regard to various situations and have
following submissions.
Suppression of facts by LG Chem – Petitioners find that LG Chem has resorted to suppression of vital facts from the
authority. The petitioners have written a detailed letter to the Designated Authority, a copy of which is enclosed with
these submissions also. Since LG Chem has resorted to suppression of vital facts, has not truthfully come before the
authority and willfully withheld information, the authority should reject the entirety of questionnaire response.
Petitioners further submit that it is not a case where the authority should make modifications to the dumping margin
earlier determined. It is a case of vital concealment of facts and suppression of relevant information from the authority.
Modification to the dumping margin shall actually imply condoning such kind of offenses by an exporter who has
resorted to dumping the product in the Country. Petitioners submit that if the exporters have withheld such vital
information with regard to the facts which somehow became known to the petitioners in India, there is no guarantee that
the information provided by the producer with regard to their domestic sales or cost of production is credible enough.
The credibility of the exporter should be a huge question mark and the questionnaire response should be rejected on this
account.
The disclosure statement does not clarify whether the starting price adopted for determination of export price has been
considered as CIF export price to India or the same is export price of producer. If the authority has considered CIF price
to India, it follows that the export price is based on a combination of invoices raised by the producer and several traders,
as the authority has found that some portion of the exports were made directly and some portions of sales were made
through some related or unrelated traders. Thus, if the starting export price is the CIF export price to India, it follows
that the authority has determined such export price on the basis of invoices raised onto the Indian consumers which were
raised by the following parties:-
(a) (i) M/s Kumho Petrochemicals Co., Ltd, Korea RP
(ii)M/s Daewoo International., Korea RP¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 109
(iii)M/s Daewoo International., Singapore
(b) (i) M/s LG Chem Ltd., Korea RP
(ii)M/s LG Chem America Inc, USA
(iii)M/s Wonchem, Ltd., Korea RP
(iv)M/s Heartychem Corp., Korea RP
(v)M/s Everlite Korea Co Ltd., Korea RP
(vi)M/s Hansuk Chemicals Co Ltd., Korea RP
In the alternative, the authority has considered the export volume and export value in the books of the producer
concerned (i.e., LG Chem and Kumho Petrochemicals). If so, then, the export price has been determined on the basis of
export value reported by the producer concerned. In that case, it follows that the entirety of the questionnaire response
by the traders had become redundant. In that case, it is required to be examined whether the independent traders have
kept a margin which was sufficient to meet their expenses and earn a reasonable profit. The traders might have kept
huge margins or inadequate margins. Petitioners submit that under either situation, the margin kept by the traders
become relevant to examine whether the same was sufficient and was neither lower nor higher than the expenses
incurred by such traders and reasonable amount for the profit. Further, in case of invoicing through related party, the
authority is required to consider the resale price of such trader’s and construct backward price of the producer (the
authority has in the past considered the resale price of the related trader and has deducted all expenses and reasonable
profit of such related trader). It is however not clear whether the same has been done in the facts of the present case.
Valuation of captive raw materials and utilities – Petitioners had earlier submitted that the number of captive raw
materials and inputs have been sourced by these producers. In a situation where a producer has a captive raw material or
utility, the authority is required to consider whether valuation of such raw material or utility reported to the authority is
reasonable and appropriate for the purpose of determination of cost of production. The authority has already found that
significant sales in the domestic market by both the producers were below cost of production. Further, given positive
dumping margin determined by the authority, it follows that significant exports by the two producers were below cost of
production. Petitioners assume that the exporters have claimed their captive consumption on the basis of record and
have claimed that the same is reasonable for the present purposes. However, the mere fact that the producer has claimed
their captive input cost on the basis of records is insufficient for the present purposes. It does not appear from the
questionnaire response or disclosure statement or any other documents disclosed to the petitioners that the exporter have
provided complete details of such captive raw materials and the authority could have satisfied itself with regard to
appropriateness of the valuation of such captive input by the producer.
Utilities – Both Kumho and LG Chem have significant portion of utilities getting captively generated out of production
process of other product. There is nothing in the disclosure statement or questionnaire response which deals with the
valuation of captive utilities.
Both Kumho Petrochemicals and LG Chem have significant captive utilities. Further, they are engaged in production of
few products, some of which are listed below. Production of these products generates energy which is then converted
into some form of utilities and then consumed in production of other products. It is unclear whether this fact has been
disclosed to the authority; and, if so, how the value of such inputs has been charged to the cost of production of the
PUC.
SGA Expenses – the authority has in the past rejected cost apportionment by Kumho Petrochemicals on account of SGA
expenses and has adopted a different methodology then the one claimed by the company. The company had in fact
agitated this issue before the CESTAT. Relevant decision is enclosed as Annexure 3. It is unclear whether the company
has continued with its incorrect apportionment methodology and whether the authority has accepted the same. It is,
however, pointed out that even the US authority have rejected the apportionment methodology adopted by LG Chem
and has reapportioned their SGA expenses. Relevant extracts from the decision memorandum of the US authorities are
enclosed with these submissions as Annexure 4.
Interest cost – Kumho Petrochemicals has been reporting interest expense after adjusting the same for interest income
earned by the company (for different operations). Interest expenses incurred on funds taken for production of various110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
goods and interest income generated from investment activity cannot be compared. Such interest income generated from
financing activities cannot be adjusted against the interest expenses incurred. The authority has in the past in fact
rejected such reduction of interest income from interest expense and has apportioned the costs to the PUC. It is however
unclear how the authority has determined COP at this time.
The turnover ratio – Kumho Petrochemicals has typically in the past determined turnover ratio by considering sales
turnover (to apportion expenses on the basis of turnover ratio). However, considering that sales turnover are influenced
by the relative profits of different products and therefore are unrepresentative of the expense incurred, more appropriate
ratio is COGS ratio and not the turnover ratio. The COGS ratio directly show the impact of costs incurred on different
accounts. It is, however, unclear whether the authority has adopted turnover ratio or COGS ratio.
Cost of production reported by TSRC completely ignored – TSRC has provided detailed information not only with
regard to its own cost of production but also their estimates of cost of production of the Korean producers. TSRC is one
of the world’s leading producer of SBR and one of the world’s most cost competitive producer of the PUC. It is,
however, found that all the information provided by TSRC has been completely rejected. It does not even appear that the
same has been considered as of any reference values for the present purposes.
Date of sale – Petitioners earlier contended heavily that a preliminary issue in the present case is establishing the
relevant date of sale for the purpose of determining dumping margin. From the disclosure statement, the petitioners are
unable to understand the basis adopted by the authority for determining relevant date of sale adopted for the
determination and justification for the same given by the exporter. The date of sale could be date of contract, date of
invoice, date of offer, date of arrival of goods in India, whichever forms material terms of sales. Petitioners had
requested authority to determine when the material terms of sales were frozen by the exporters and the importers.
Petitioners had specifically highlighted the fact that the product had been imported at materially different prices at
around the same point in time. Relevant extracts from the written submissions are enclosed. The disclosure statement
does not contain anything about the criteria used for establishing date of sale and the verification report has not been
disclosed to the petitioners thus leading to a situation where petitioners are unable to offer their comments.
Comparison methodology – the petitioner had determined normal value, export price and dumping margin by
undertaking month by month analysis. The disclosure statement however does not clarify whether the present dumping
margins are based on month by month comparison or quarterly or annual comparison for the POI and appropriateness of
the same.
The IHS trade journal has clearly reported that a Korean producer had negative margins in the relevant period. Further,
the trade journal has quantified US$ *** as the conversion costs of Korean producers. It is unclear how the fixed cost
established by the authority compares with the estimates of IHS. It is clarified in this regard that the margins reported in
IHS are not based on all fixed expenses such as SGA and interest. Thus, the actual cost of the exporter must at least be
significantly higher than this cost.
The NIP has been determined by considering two alternative situations – capacity utilization of ***% and capacity
utilization of ***%. Thereafter, the Authority has adopted ***% capacity utilization for the purpose of NIP
determination.
Since the petitioner has set new production facilities, it is not a case where petitioner is already incurring full costs in the
entire period. The concept of optimum utilization has been brought under the law only to adjust the costs for lower
capacity utilization, when the company is already incurring all fixed expenses. However, in a situation where petitioner
is not incurring full fixed cost (as the case is at present) that the petitioner would be incurring at such high capacity
utilization, it would not be appropriate to consider a higher capacity utilization. For example, the table below gives
production and fixed expenses in POI, 2015-16 and 2016-17.
Particulars Unit POI 2015-16 2016-17
Production at 90% capacity utilisation MT *** *** ***
Salaries & Wages Rs/MT *** *** ***
Other expenses Rs/MT *** *** ***
Depreciation Rs/MT *** *** ***¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 111
Finance Overheads Rs/MT *** *** ***
TOTAL Rs/MT *** *** ***
We had earlier submitted that the Designated Authority should reject questionnaire response in its entirety in case the
exporter has not truthfully made all disclosures to the authority. Considering the way investigations are conducted, it is
highly appreciated that the authority has to proceed on the basis of faith and thrust and all parties are expected to
truthfully disclose all facts to the authority. We, however, now have got evidence that LG Chem, the exporter in the
present case, has not truthfully disclosed all facts to the authority and has suppressed vital information from the
authority.
LG Chem has not reported to the authority that it is having an office in India [namely, LG Chemicals India Pvt. Ltd.]
which is involved with production or sale of the product under consideration. This office is responsible for procurement
of orders and various business activities like Sales Forecasting, Strategic/Economic Planning, Personnel
Training/Exchange, Engineering Services, Advertising, Sales Promotion, Distributor/Dealer Training,
Procurement/Sourcing Services, Packing, Inventory Maintenance, Order Input/Processing, Direct Sales Personnel,
Sales/Marketing Support, Market Research, Technical Assistance, Provide Rebates, Provide Cash Discounts, Pay
Commissions, Provide Warranty Service, Provide Guarantees, Provide After-Sales Services, Perform Repacking,
Provide Freight and Delivery and Provide Post-Sale Warehousing.
LG Chemicals India Pvt. Ltd. is a whole owned subsidiary of LG Chem., Korea.
In a situation where such vital business activities are being performed by a subsidiary company in India, the established
legal position is to deduct overhead expenses and reasonable profit as price adjustment for the purpose of determination
of ex-factory export price.
Since LG Chem has not reported that its Indian office is engaged in sales function, nor has reported price adjustments on
this account, it should be considered that LG Chem has resorted to suppression of vital facts from the authority.
In a situation where an interested party provides misleading information or otherwise suppresses relevant fact, the
questionnaire response is required to be rejected and dumping margin determined on the basis of Rule 6(8), i.e., facts
available.
In support of the above, enclosed the relevant extracts from the questionnaire response filed by the producer where the
producer has declared only its US subsidiary and has not declared Indian subsidiary; website information showing
details about LG Chemicals India Pvt. Ltd.; email from petitioner company giving details about the business activities of
LG Chemicals Pvt. Ltd.; relevant extracts from the questionnaire response showing price adjustments claimed by LG
Chem.; relevant extracts from the disclosure statement showing the price adjustments made by the Designated Authority
in the disclosure statement; relevant extracts from the final findings of the Designated Authority in the matter of
Circular Weaving Machines, wherein the Designated Authority adjusted SGA and profit of the Indian arm; income
statement of LG Chemicals India Ltd. showing therein details of income and expenses of LG Chemicals India Ltd. and
Questionnaire response of LG – America INC showing marketing being done by them.
Some of these group companies are involved in providing services to various LG group companies, which clearly
implies services being provided of the producer of SBR as well. Many group companies who are not engaged in any of
manufacturing operations and are instead involved in providing some services –technical or commercial. This fact has
also been suppressed by LG Chemicals and the questionnaire response is required to be rejected additionally on this
account.
Subsidiaries are LG Chem HK Ltd., Hong Kong; LG Chem America, Inc., USA; LG Chem Europe GmbH Germany;
LGC Petrochemical India Private Ltd., India; Haengboknuri, Korea; LG CHEM TK Kimya SANAYI VE TIC. Ltd. STI,
Turkey; LG Chem Japan Co., Ltd., Japan; Associates are LG Holdings (HK) Ltd., Hong Kong; TECWIN Co., Ltd.,
Korea; Lg Chem Brasil Intermediacao De Negocios Do Setor Quimico Ltda, Brazil; LG Chem Malaysia SDN.BHD.12,
Malaysia; LG Fuel Cell Systems Inc., Usa; Joint Venture is SEETEC Co., Ltd., Korea; LG Corp Korea; Subsidiaries/
Joint Ventures of LG Corp. are Serveone Co. Ltd, LG CNS Co., Ltd., LG Siltron Inc., LG Management Development
Institute, LG SPORTS Ltd., LG MMA Corporation112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
The onus for truthful disclosure is onto the responding exporter. The domestic industry cannot undertake a spying
operation and provide relevant information to the authority. It has been time and again stated by the authority that the
investigations are conducted on trust and faith. However, in a situation where this kind of suppression has been resorted
by the exporter, the authority should hold then the trust and faith has been shattered by the exporter and exporter
response is required to be rejected.
Submissions made by the exporters, importers and Other Interested Parties/ other Parties
85. M/s Luthra & Luthra law offices representing M/s Automotive Tyres Manufacturing Association has filed various
submissions:
• S-SBR grades are not covered within the scope of the investigation and the same has admitted by the DI in its
submissions. Therefore, it is imperative that S-SBR grades be explicitly excluded from the scope of the PUC.
In view of the same, the respondent submits that in the initiation notification, DA has given the product HSN
code as 4002.19 (at 6 Digit level). However, it must be noted that at HSN 6 digit level, all SBR grades such as
Emulsion SBR (E-SBR) and Solution SBR (S-SBR), are covered.
• Therefore, in order to ensure that the description of the PUC in the final findings appropriately reflect that S-
SBR is excluded from its scope, the respondent respectfully requests that the description of the PUC in the final
findings be provided at HSN 8 digit level. This would ensure that there would be no case for any ambiguity
considering the scope of the PUC in the present investigation. Lastly, it should be noted that this request on
behalf of respondent is without prejudice to its argument that the factual and legal position in the present
investigation does not warrant imposition of anti-dumping duty which has been elucidated in this written
submission.
• Further, it may be noted that this written submission is without prejudice, and in addition, to our submissions
dated 21 March 2016, 23 September 2016, 11 November 2016, 16 November, 2016 and 03 April 2017 and
letters dated 01 September 2016, 30 March 2017 and 24 May 2017. In the following paragraphs, the respondent
provides its written response to the disclosure statement issued by the DA vide email dated 15 June, 2017.
(1) It has been the consistent submission of the respondent that a simultaneous claim of material injury/ threat of
material injury and material retardation cannot be examined and arrived at in an anti-dumping investigation.
This is on account of the fact that both the concepts, i.e. material injury to the DI and material retardation to the
DI are completely opposite to each other. For e.g. pursuant to a claim of material injury, the DA examines the
existing injury or threat of injury to the DI in accordance with Annexure II of the Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995 (‘Indian AD Rules’).
(2) On the other hand, pursuant to a claim for material retardation to the DI, the DA examines whether the imports
of the dumped article have resulted in retarding the establishment of the domestic industry in India. It is to be
noted that the fundamental requirement for a claim under material retardation is the non-existence of the DI for
the product under investigation. This is because if the DI is already established, a claim for material retardation
cannot be sustained. In fact this has also been the position of the DI in the present investigation and the
following observation of the DI is noteworthy :-
“In case petitioners had been in production for long period, it could be contended that material
retardation provision should not be invoked and the case should be examined either in under material
injury or under threat of material injury provisions.
(3) Further, the above proposition is also supported by the WTO Agreement on Anti-Dumping (‘ADA’). Footnote
9 of the ADA provides as follows:
Under this Agreement the term "injury" shall, unless otherwise specified, be taken to mean material
injury to a domestic industry, threat of material injury to a domestic industry or material retardation
of the establishment of such an industry and shall be interpreted in accordance with the provisions of
this Article
(4) The footnote clearly implies that ‘injury’ will either mean material injury/ threat of material injury or material
retardation and not both. Footnote 9 of the ADA has been incorporated in Section 9B(1)(b)(ii) of the Custom
Tariff Act, 1975 (‘Act’) which provides as follows:
No levy under section 9 or section 9A in certain cases. – (1) Notwithstanding anything contained in
section 9 or section 9A¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 113
(b) the Central Government shall not levy any countervailing duty or anti-dumping duty –
(ii) under sub-section (1) of each of these sections, on the import into India of any article from a member
country of the World Trade Organisation or from a country with whom Government of India has a most
favoured nation agreement (hereinafter referred as a specified country), unless in accordance with the rules
made under sub-section (2) of this section, a determination has been made that import of such article into India
causes or threatens material injury to any established industry in India or materially retards the establishment
of any industry in India;
(5) In view of the above legal position, a claim for injury can be either material injury/ threat of material injury or
material retardation. This position also implies that if an investigating authority finds that there exists a case for
material injury/threat of material injury, the claim related to material retardation becomes unsustainable as the
DI for that product already exists.
(6) In spite of the legal position being that ‘injury’ will mean material injury/ threat of material injury or material
retardation and not both, the DA in the disclosure statement has concluded that there exists material injury as
well as a case for material retardation. In this respect, attention is drawn to paragraph 35 of the disclosure
statement wherein the DA has observed as follows:
“The Authority has examined the injury both material and material retardation to the domestic
industry in accordance with the Anti-dumping Rules and considering the submissions made by the
interested parties. For the material injury, ISRPL’s data has been referenced who had declared
commercial production prior to POI while for material retardation, the data of M/s RIL has been
examined who declared commercial production in post POI.”
(7) DA has come to a factual conclusion that for one of constituents of the DI, i.e. ISRPL there exists material
injury and for the other constituent of the DI, i.e. RIL there exists material retardation. The respondent strongly
disagrees with this observation of the DA because it results in an anomaly not contemplated in law. If ISRPL
has suffered material injury, it implies that there exists an established industry for SBR series 1500 and 1700
and therefore, in such circumstances a case for material retardation cannot be made out.
(8) In view of the above it can be concluded that there can either be a finding of material injury or material
retardation and not both. In view of the same, the respondent respectfully submits that the conclusion of the DA
in paragraph 35 with respect to existence of material injury for ISRPL and material retardation for RIL is
legally untenable. The respondent respectfully requests the DA to take into account the above arguments and
accordingly, reject the findings concerning material retardation while issuing the final findings.
(9) DA in the disclosure statement has concluded that ISRPL and RIL constitute the DI within the meaning of Rule
2(b) of the Indian AD rules. Therefore, in order to determine material injury or material retardation, ‘injury’
data of the domestic industry as a whole needs to be taken into consideration. In other words, in order to
establish ‘injury’ to the DI, whether material injury or material retardation, ‘injury’ data of both the applicants
should be taken together to establish the same. This proposition is supported by Footnote 9 of the ADA as well
as Section 9B(1)(b)(ii) of the Act. In this respect, the observation of the Hon’ble Supreme Court is noteworthy:
In our opinion, the DA has clearly erred in law because the Authority was required to carry out the
determination of injury and computation of NIP for the domestic industry as a whole, and not
in respect of any particular company or enterprise …… The provisions relating to injury analysis in
Annexure II to the Anti-dumping Rules are also clear that the injury determination is always for the
domestic industry as a whole and not for individual companies.
(10) It is clear that a determination of ‘injury’ would be for the domestic industry as a whole and not for one
individual company. Instead, the DA for the purpose of determination of material injury has considered the
data of ISRPL whereas for determination of material retardation, the data of RIL has been considered. Thus,
DA has created two separate category of domestic industry in this investigation. However, if ISRPL is already
an established industry then the question of material retardation to RIL does not arise.
(11) Moreover, the above analysis has resulted in an anomaly which is not permitted in the ADA as well as in the
Indian legal provisions. Article 4.1 and Footnote 9 of the ADA which is reflected in Rule 2(b) of the Indian AD
rules and Section 9B(1)(b)(ii) of the Act respectively does not envisage that ‘injury’ data of the applicants be
considered separately to establish material injury or material retardation as there cannot be two distinct
categories of domestic industry in one anti-dumping investigation. This legal principle has also been upheld by114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
the Hon’ble Supreme Court as highlighted above.
(12) The conclusion of the DA in the disclosure statement to have a separate ‘injury’ analysis for ISRPL and RIL is
legally untenable and also contradicts the conclusion with respect to the standing of the DI. In conclusion, the
respondent requests the DA to reject the ‘injury’ determination concerning material retardation in the final
findings.
(13) DA in the disclosure statement has observed that with respect to transaction wise import data of DGCI&S, the
Authority had issued authorization letter to various interested parties including Luthra & Luthra and therefore,
the submission by respondent in this regard is misplaced and devoid of rationale.
(14) At the outset, the respondent would highlight that the above explanation provided by the DA does not represent
the correct factual situation. It should be noted that the respondent had sought the non-confidential version of
the import data as provided by the DI and also the soft copy of the non-confidential version of the DGCIS&S
import data as relied upon by the DA vide its letters dated 30 March 2017 and 24 May 2017. In response, the
respondent was simply informed that it can get the transaction wise import data by directly approaching the
DGCI&S.
(15) The respondent has not been provided with the transaction wise import data provided by the DI and the
transaction wise import data of the DGCIS&S that was relied upon by the DA. It should be noted that there is a
distinction between the transaction wise import data available with the DGCI&S and the transaction wise
import data from DGCI&S relied upon by the DA as there can be certain differences between the two.
(16) It is an accepted legal position that the functions of the DA are quasi-judicial in nature and the DA is therefore
bound to act judicially and follow the principles of natural justice. In view of the fact that the respondent has
not been provided with the relevant import data as highlighted above, the respondent respectfully submits that
the due process right of the respondent to adequately defend itself has been violated resulting in gross violation
of principles of natural justice during the course of this investigation.
(17) The respondent in spite of repeated requests was not provided with the transaction wise import data provided
by the DI and the transaction wise import data of the DGCIS&S and relied upon by the DA.
(18) The respondent submits that one of the cardinal principles of natural justice is that an adjudicating authority
should provide access to the documents on which it has relied upon in its conclusion so that the opposing party
can get an opportunity to provide a meaningful response to the case made out against it. In the current factual
matrix, the DI has claimed that a transaction wise listing of imports was enclosed with the DI petition in a CD-
ROM in view of large file size. Thus, if the DI had provided the transaction wise import data, it was incumbent
upon the DA to ensure that the non-confidential version of such import data is made available to other
interested parties.
(19) The above proposition is supported by Rule 6(7) of the Indian AD Rules which provides as follows:
“the designated authority shall make available the evidence presented to it by one interested party to
the other interested parties, participating in the investigation”
(20) The use of the word ‘shall’ in the above provision clearly establishes that the DA is obligated to make available
the evidence presented to it by one interested party to the other interested party participating in this
investigation. Accordingly, the non-confidential version of the import data provided by the DI as evidence for
increased imports should be made available to the other opposing parties in excel format.
(21) The above argument by the respondent is supported by the existing practice of the DA. For e.g. in the final
findings dated 09 December 2016 in the anti-dumping investigation concerning import of Seamless tubes, pipes
& hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel originating or imported from China PR, the following was
observed:
Some interested parties have contended that DGCI&S transaction wise data should not have been claimed confidential.
It is, however, noted that DGCI&S transaction wise data has been made available by the petitioners for placing in the
public file. The petitioners made available both the segregated data for PUC alone the data for product considered as
well as product not under consideration. Further, the petitioners had provided soft copy in excel file and the same was
also made available through public file……However, the authority has placed DGCI&S transaction wise data in public¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 115
file and the same was made available to the interested party through the public file (Final Findings concerning imports
of Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel originating or imported from China PR dated
09 December 2016, para 120(d)).
(22) The non-confidential version of the DGCI&S data in excel format was placed in public file and was made
available to other opposing parties. In view of the same, the respondent respectfully submits that the non-
confidential version of the import data as provided by the DI in the present investigation be made available so
that it can be analyzed and comments can be provided against the same.
(23) The Hon’ble Supreme Court has observed the following :
“It is no doubt true that natural justice often requires the disclosure of the reports and evidence in the possession of the
deciding Authority and such reports and evidence relevant to the subject matter of the inquiry may have to be furnished
unless the scheme of the Act specifically prohibits such disclosure.” (Kanwar Natwar Singh v. Director of Enforcement
& Anr. (2010) 13 SCC 255, paragraph 26)
(24) Similarly, the Hon’ble Supreme Court in the matter of North Bihar Agency & Ors. v. State of Bihar quashed
the order of cancellation of license of the appellant on the ground that proper opportunity was not provided to
the appellant as the additional material which was relied upon while cancelling the license was not provided to
the appellant which was in violation of the principles of natural justice. Also, the Hon’ble Supreme Court in the
matter of Sterlite Industries has also explained the rationale for providing access to the relevant material to the
other opposite parties as the same allows the affected party to file an effective appeal while non-disclosure of
the relevant material makes the opposite party handicapped in filing an effective appeal.
(25) In addition to the above, the respondent also draws attention to the fact that the DA did not provide the non-
confidential version of transaction wise import data received from the DGCIS&S data in spite of repeated
requests as highlighted above. In this respect, the respondent submits that pursuant to Rule 7 of the Indian AD
Rules, the DA cannot claim confidentiality on the data/information received from sources other than interested
parties. This proposition has also been accepted by the Hon’ble Supreme Court wherein it has observed as
follows:
In our opinion, Rule 7 does not contemplate any right in the DA to claim confidentiality. Rule 7 specifically provides
that the right of confidentiality is restricted to the party who has supplied the information, and that party has also to
satisfy the DA that the matter is really confidential (Reliance Industries Ltd. vs Designated Authority and Ors., (2006)
10 SCC 368, paragraph 22)
(26) The above observation in Reliance Industries has also been upheld by the Hon’ble Supreme Court in Union of
India v. Meghmani Organics Ltd. Thus, it is clear that the DA cannot claim confidentiality on the
data/information received from sources other than interested parties. Accordingly, the decision of the DA to not
share the transaction wise DGCI&S import data as relied upon by the DA is legally untenable.
(27) The above practice of non-disclosure of data to other interested parties is also in violation of the principles
espoused by the WTO agreement. Article 6.4 of the ADA provides that authorities should provide opportunities
for all interested parties to see all information that is not confidential and that is used by the authorities in an
anti-dumping investigation. The WTO Appellate Body while interpreting Article 6.4 of the ADA has observed
as follows:
We note the European Union’s view that the term ‘information’ in Article 6.4 ‘concerns facts and raw data rather than
factual determinations and conclusions by the investigating authorities’. In our view, there is no textual basis in Article
6.4 for limiting information ‘relevant to the presentation of [parties’] cases’ and ‘used by the authorities’ to facts or
raw data unprocessed by the authorities. Indeed, the broad range of information subject to the obligation under Article
6.4 may take various forms, including data submitted by the interested parties, and information that has been processed,
organized, or summarized by the authority. We do not see why only facts and raw data would be relevant to the parties’
presentation of their cases. (Appellate Body Report, EC-Fasteners, WT/DS397/AB/R, paragraph 480)
The interested parties’ right under Article 6.4, therefore, is to see all non confidential information relevant to the
presentation of their cases and used by the investigating authority. Article 6.4 thus applies to a broad range of
information that is used by an investigating authority for purposes of carrying out a required step in an anti-dumping
investigation.…”.116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(28) The respondent submits that the conclusion of the DA in paragraph (g) on page 12 of the disclosure statement
is inconsistent with the legal provisions and the judgments of the Hon’ble Supreme Court highlighted above.
Accordingly, the respondent has not been able to adequately defend its interest as the respondent has not been
able to analyze the relevant import data relied upon by the DA and provide its comments to the same. In view
of the above, the respondent submits that the DGCI&S transaction wise import data and the import data
provided by the DI must be shared with the opposing interested parties and adequate time must be provided to
the respondents to comment on the same.
(29) The DA vide paragraph 47 of the disclosure statement has analyzed the performance of the DI with respect to
production; capacity, capacity utilization and sales. However, the entire injury data pertaining to ISRPL has
been kept confidential and even the indexed version of the injury data has not been provided. In this respect,
the respondent submits that injury data pertaining to production; capacity, capacity utilization and sales cannot
be considered as confidential and the actual injury data should be made available to the opposing interested
parties.
(30) An analysis of numerous preliminary and final findings issued by the DGAD clearly establishes that the DGAD
as a practice does not allow confidentiality with respect to indices such as capacity, production, domestic sales
and capacity utilization even when such figures may not be in public domain. Thus, if the DA did not grant
confidentiality to such indices in the previous investigations, the same indices cannot be considered to contain
confidential information in the present investigation. In other words, the nature of information cannot change
from non- confidential to confidential if the information pertains to the same criteria. In fact, even the basis on
which the figures pertaining to the above indices have been kept confidential has not been divulged in the
initiation notification or the petition.
(31) It should be noted that even the indexed version of the data pertaining to the above indices has not been
provided in the disclosure statement so that opposing interested parties can analyze the trend and comment
upon the same. In this respect, attention is drawn to paragraph (iii) of Trade notice no. 01/2013 dated 9
December 2013 which provides that the non-confidential version of the data should be in sufficient detail to
permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on a confidential basis.
However, the injury data pertaining to the above indices have been kept confidential and even the indexed
version of the injury data has not been provided.
(32) The grant of confidentiality by the DA to the injury data pertaining to the above indices is inconsistent with the
Trade notice 01/2013. Further, the non-disclosure of the injury data has also resulted in violation of the
principles of natural justice as the respondent has not been able to provide any comments concerning the injury
data and thus, has not been able to defend its interest adequately.
(33) In paragraph 75 the DA has laid down the guidelines for evaluating a case on material retardation. While this
clarifies the legal ambiguity pertaining to evaluation of the claim concerning material retardation as highlighted
by the respondent in its previous submissions, it should be noted that these criteria have been laid out to the
opposing interested parties for the first time in the disclosure report, after all the pertinent data and information
of the interested parties has been evaluated by the investigating authority. This late disclosure has resulted in
depriving ATMA of its right to provide a meaningful rebuttal to the claim of the material retardation based
upon the criteria laid down by the DA.
(34) One of the fundamental features of rule of law is the predictability in the application of law. This stand is
supported by the observation of the Hon’ble Supreme Court in the matter of S.G. Jaisinghani v. Union of India
& Ors wherein it was observed as follows:
“In a system governed by rule of law, discretion, when conferred upon executive authorities, must be
confined within clearly defined limits. The rule of law from this point of view means that decisions
should be made by the application of known principles and rules and, in general, such decisions
should be predictable and the citizen should know where he is.”
(35) It is clear from the above judgment that generally a decision should be predictable meaning thereby that there
should be consistency in the application of law and practice followed by an investigation authority, especially if
it happens to be a quasi-judicial body. In view of the same, ATMA submits that since the criteria was not
elucidated earlier and the principles that were considered by the DA were not known by the interested parties,
the evaluation of the claim concerning material retardation is in violation of the principles of natural justice,
and in view of the same, the claim concerning material retardation must be rejected.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 117
(36) The DA in the disclosure statement has stated that “M/s Luthra & Luthra law offices representing ATMA vide
letter dated 24/4/2017 have submitted that ESBR 1739 and 1789 grades be excluded as M/s Reliance Industries
has admitted that it cannot currently manufacture ESBR 1789 and M/s ISRPL on its website does not list this
grade in their product list.” Further, the DA vide paragraph (f), page 12 of the disclosure statement has
concluded that since RIL has the capability to manufacture the product grades E-SBR 1739 and E-SBR 1789,
the same is included within the scope of the PUC.
(37) The respondent would submit that the above statement in the disclosure report does not reflect the actual
argument put forth by the respondent. The respondent in its letter had presented evidence that not only RIL has
not manufactured the E-SBR grades 1739 and 1789, these product grades are also not like article to the other
product grades manufactured by the DI on account of several factors such as chemical composition; usage;
pricing; customer perception etc. Accordingly, the respondent argued that E-SBR grades 1739 and 1789 should
be excluded from the scope of the PUC.
(38) However, the DA has not excluded the E-SBR grades 1739 and 1789 from the scope of the PUC on the ground
that RIL had the capability to manufacture these products, despite the self-admission by RIL. With respect to
the issue of like article, the DA has simply observed that “the only difference between various grades
belonging to a series of styrene butadiene rubber is the composition ratio of styrene and butadiene content in
the rubber”. As mentioned above, the respondent had highlighted multiple reasons in support of its argument
that E-SBR grades 1739 and 1789 are not like article to the products manufactured by the DI which is not even
reflected in the disclosure report. Thus, the factual basis on which the DA has arrived that these E-SBR grades
are like article is erroneous and misplaced and thus, should be discarded.
(39) The above conclusion of the DA is also legally erroneous and is inconsistent with its own existing practice
which is reflected in multiple final findings. Firstly, with respect to the issue of like article it has been the
practice of the DA to ascertain whether the DI has actually manufactured and supplied the disputed product
grades during the POI. Attention is drawn to the final findings issued in the Anti-Dumping duty investigation
concerning imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel from China PR, Japan, Korea, European
Union, South Africa, Taiwan (Chinese Taipei), Thailand and USA wherein it was observed as follows:
The Authority has adopted certain broad principles for the purpose of exclusion of products of certain
grades/specifications from the scope of the PUC. One such principle is whether the
specification/grade/production process/production technology pleaded by the interested parties
results in a different product in terms of physical characteristics and chemical composition whereby
the distinctiveness of the product can be established with clarity and precision. The second principle
is whether the domestic industry claimed through their product broacher as manufacturer of these
grades and is manufacturing/supplying such distinctive items at all during the POI or prior to the
POI. Thirdly, whether the product grades supplied by the domestic industry during the POI and are
claimed to be equivalent to the grades proposed/considered for exclusion and in such a case whether
any evidential scientific literature or any other technical evidence has been established by the
domestic industry.
(40) Based upon the above criteria, the DA concluded in the final findings that the scope of the PUC in the
investigation be restricted to 1250 mm as “no evidence of actual supply of width beyond 1250mm has been
provided by the domestic industry”. Similarly, in the present investigation, it is an undisputed fact that RIL has
not manufactured and supplied E-SBR grades 1739 and 1789 in the POI as well as during the post-POI.
Therefore, based upon its past practice, the DA should have excluded these E-SBR grades from the scope of
the PUC.
(41) Secondly, it also cannot be argued that E-SBR grades 1739 and 1789 are like articles to the other E-SBR
grades manufactured by the DI. The respondent in its previous submission has provided detailed arguments
wherein it has been highlighted that these E-SBR product grades are used in high speed tyres wherein other E-
SBR product grades cannot be used and therefore, there is a significant difference on account of factors such as
chemical composition; usage, pricing; customer perception etc. For the sake of brevity, the respondent is not
reproducing its previous submission and instead relies on the same.
(42) The above principle has also been upheld and applied by the CESTAT in other cases such as Indian Refractory
Makers Association vs Designated Authority and Magnet Users Association vs Designated Authority. In both
these cases, it was held that the grades of the PUC with different product characteristics cannot be considered118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
as like article and therefore, cannot be the cause of injury to the domestic industry. In view of this observation,
these grades were excluded from the scope of the PUC.
(43) It should be noted that the disclosure statement contains no statement from the DI arguing that E-SBR product
grades 1739 and 1789 are like article to the product grades manufactured by the DI. Thus, it is an undisputed
fact that the DI itself has impliedly admitted that E-SBR product grades 1739 and 1789 are not like article to
the product grades manufactured by them. In view of the same, the conclusion of the DA with respect to
inclusion of these E-SBR grades within the scope of the PUC is factually and legally untenable.
(44) The respondent submits that in view of the above paragraphs, E-SBR grades 1739 and 1789 must be excluded
from the scope of the PUC.
(45) The safety of the products used in this sector is of primary importance. Due to this reason, it is only after the
major inputs used in their applications have undergone the approval process/trials, can the user industry
procure such inputs for usage. The trails/approval process consists of various stages such as laboratory
evaluation, factory trials, bulk trials, field trials, factory audit etc. which approximately takes up to1-2 years
depending on the material.
(46) ISRPL commenced production in February 2014 and RIL in September 2016. This implies that the product
trails/approvals with the user industry of the grades manufactured by the DI would have lasted at least two
years pursuant to the commencement of production. In view of the same, it is apparent that the domestic off
take of the DI could not have been high as is also reflected in the data during the POI. However, pursuant to
ISRPL completing its trial process with the user industry, the domestic off take has increased remarkably and
the same is also evident from the Post-POI data as highlighted in the respondent’s letter and also elucidated
below. In fact, there has been an increase in the domestic procurement in quantity as well as in the domestic
procurement prices. This significant increase in domestic procurement in quantity and prices is pursuant to the
PUC manufactured by the DI receiving the requisite approvals from the user industry after extensive trials
during the POI.
(47) The analysis concerning material injury and material retardation it is highlighted that confidentiality has been
granted to figures for key economic indicators such as capacity, production, domestic sales and capacity
utilization and not provided the actual figures for the same. In fact, even the indexed figures of the
aforementioned important economic indicators have not been provided and this has deprived the respondent of
the opportunity to properly analyze the data and adequately defend itself.
(48) The respondent has provided detailed submissions previously rebutting all the claims of the DI on material
injury, the recurrence of material injury and existence of the causal link and will place reliance on the same for
the sake of brevity. However, the respondent in addition to the previous submissions, will highlight certain
findings of the DA the subsequent paragraphs which are not consistent with the facts and data as reflected in
the disclosure statement and require reconsideration by the investigating authority:-
a) The DA in paragraphs 43-44 of the disclosure statement concerning the assessment of demand of subject
goods has observed that “the demand for the product in the country has increased significantly over the
period on annual basis”. The respondent objects to this observation because it is clear from the table in
paragraph 43 of the disclosure statement that the demand for the subject goods has increased during the
injury period as well as the POI. However, the increase in demand is not significant by any stretch of
imagination over the period on annual basis. Moreover, at the same time, the imports of the subject goods
have declined from the subject countries over the period on an annual basis and the production of the DI
has significantly increased over the period. Thus, the DA is requested to reconsider this finding at the time
of issuance of the final findings.
b) With regard to the volume of the dumped imports, the DA has stated in paragraph 46 the following –
Imports from the subject countries have increased in absolute terms till 2014-15 and declined in POI
because of commencement of the production by the petitioners.
Imports from the subject countries have remained significant in terms of total imports as well as in
relation to consumption and production in India in spite of the sufficient capacity lying with the
petitioners.
Imports from the subject countries have remained significant and has prevented the domestic industry¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 119
from increasing its production and sales. In fact, so significant were the imports that the domestic
industry has been prevented from selling the goods to the extent of its sub-optimal production.
The respondent submits that the above observation provides a one-sided view which does reflect the
current factual matrix accurately. The imports from the subject countries in relation to the Indian
production has declined from 337.60% in 2014-15 to 160.72% whereas the imports from the subject
countries in relation to Indian consumption has declined from 81.51% in 2014-15 to 68.06% in the POI.
The production of the DI has increased from 6,912 MT in 2013-14 to 46,657 MT in the 2014-15 and
92,540 MT in the POI (i.e. an increase of 675% in the year 2014-15 and 1238% in the POI over the year
2013-14).
The respondent submits that that RIL had started the commercial production in September 2016 and other
applicant of the DI i.e. ISRL had started commercial production in February 2014. Considering these
facts, the significant decline in import of the PUC from the subject countries in the period October 2014-
September 2015 (POI) clearly establishes that the DI has immediately been able to capture the domestic
market. Thus, the DI has achieved the significant share of the domestic demand in such a short span of
time.
The product approval process of the user industry for the DI was completed for other grades in the POST-
POI, its production has increased significantly. Therefore, the respondent humbly submits that the DI was
facing normal startup difficulties and as soon as, it completed its product approval process with the user
industry, its production as well as sales have significantly improved in the POST-POI. Even in the POI,
the share of DI in total production is quite significant. This is demonstrative of the fact that when the DI
did not have the requisite approvals, imports were inevitable but pursuant to getting the requisite
approvals from the user industry, the DI has been able to improve its performance on all important
economic indicators. Thus, the respondents humbly submit that there is no volume effect of imports on the
DI.
c) The finding of the DA in clause (c) of the paragraph 48 of the disclosure statement that “the production of
the DI has increased but not to an optimal level” is vague and incorrect. In this respect, it should be noted
that it is a standard practice across industries that products produced by new manufacturers are first tested
and once they satisfy the technical and the quality requirements, the user industry procures such products.
The phase of testing and approval can often take from 1-2 years and even in the present investigation, the
products manufactured by the DI are being tested and evaluated by the user industry from 2014-2016.
Therefore, it is obvious that production would take time to reach the optimum level. In view of the same,
an increase in production pursuant to getting product approvals is a favorable indicator. Therefore, the
respondent submits that such an analysis requires reconsideration before issuance of the final finding.
d) The DA in paragraphs 50-51 of the disclosure statement concerning the market share has stated that “the
gain in market share of the demand, despite being the only producers of the subject goods in the Country is
not significant. The share of imports remained significant over the period”. The respondent objects to this
finding as it is factually incorrect. As per the data available in the disclosure statement, the share of the DI
was 29% of demand in the POI whereas the share of imports was 68% of demand during the same period.
Further, the share of DI in the POST-POI (6 months) has increased to 51% while the share of imports in the
POST-POI (6 months) has declined to 47% as compared to POI. These figures clearly demonstrate that the
jump in the market share of the DI from the POI to the POST-POI is significant and the same could be
attributed to the completion of the product approvals of the DI from the user industry. During the same
period, the imports too reflect a marked decline. Thus, the aforementioned observation of the DA is not
consistent with the facts and data available on record and requires reconsideration.
e) In paragraphs 54-55 of the disclosure statement the DA has stated concerning the claim of price
undercutting that “this comparison shows that during the period of investigation, there have been instances
where the subject goods originating in the subject countries were imported into the Indian market at prices
lower than the selling prices of the domestic industry.” The respondent objects to the above assertion as the
table given in the price undercutting analysis in the same paragraph shows that price undercutting is120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
negative for all the grades from the subject countries. Therefore, this self-contradictory finding which does
not reconcile with the data provided in the disclosure statement is demonstrative of the inaccuracy of the
price undercutting analysis.
The respondent objects to the finding of the DA in the paragraph 55 of the disclosure statement that “price
pressure on domestic industry which has just entered into the market, a negative price undercutting
indicates that industry has aggressively matched the import prices to ensure its presence in market.” This is
because the data does not warrant this understanding of negative price undercutting as provided in the
disclosure statement. Negative price undercutting simply implies that the prices of the DI are higher than
that of the imports such that an imposition of the ADD is not required. Hence, the respondent humbly
requests the authority to reconsider this issue before the issuance of the final findings.
f) The profit figures provided in the disclosure statement in paragraph 59 pertain only to the ISRPL.
Therefore, the observation of the DA that “the domestic industry suffered severe losses since their
establishment” is not based on facts as the profit figures of RIL have not even been accounted for in the
disclosure statement. Moreover, the respondent’s argument in its letter is reiterated that the financial
position of ISRL has been divulged in the annual reports of the Indian Oil Corporation which has a 50%
shareholding in ISRPL. As per the financial data disclosed in the annual reports of the Indian Oil
Corporation, ISRL has earned total revenue of INR 242.64 crores in the year 2015-16 (a growth of about 95
% over the year 2014-15) and has a net cash flow of INR 43.63 crores in the year 2015-16 (a growth of
about 194% over the year 2014-15). This data clearly establishes that ISRL has been in positive cash flow
during the POI. Since Reliance was not in commercial production and ISRL only produces SBR, it
therefore, implies that the DI had positive cash flow during the POI. This directly rebuts the claim of the DI
that it has suffered loss during the POI and subsequently, any claim of material injury to the DI.
The observation of the DA pertaining to the losses, it must also be noted that losses suffered, if any, are on
account of repeated shut down of the plants of the DI companies which clearly establishes that there exists
inherent deficiencies within the DI and therefore, the claim of material injury by the DI cannot be sustained
as it is self-inflicted. This issue was also flagged in the respondent’s letter wherein it was highlighted that
the Hazira plant of the RIL which produces SBR and PBR was closed for the period 24 March 2017 to 20
April 2017. Due to the same, the user industry was facing severe issues concerning the supply of the PUC.
In view of the same, the respondent respectfully requests the DA to take into account the inherent
deficiencies of the DI which may have contributed to the injury. Therefore, the claim of material injury
suffered by the DI is not sustainable.
g) The DA in Annexure 4(j) of the disclosure statement, pertaining to the methodology for determination of
Non-injurious price (‘NIP’), has stated that “RIL’s financial data has been adopted for analysing material
retardation injury to them”. The respondent strongly objects to this and submits that any new
factory/enterprise takes time to overcome the start up difficulties and procure market share and volume. As
noted in the disclosure statement, RIL has started commercial production much later in comparison to
ISRPL (ISRPL had commenced the commercial production from February, 2014 and RIL has declared
commercial production on 30th September, 2016) and therefore, it is not possible for RIL to be perform sub
par to ISRPL. It is expected that RIL will take time to stabilise operations since it has commenced
commercial production from 2016. Moreover, as highlighted earlier in this submission, the simultaneous
claims of material retardation and material injury cannot be examined separately in the same investigation.
(49) DA is requested to reconsider these issues and analyze the claims in light of the above mentioned grounds
before issuance of the final findings.
(50) The DA has concluded in paragraph 81 that “there exists a causal relationship between dumping and injury”.
The respondent has provided a detailed rebuttal to this claim in the previous submissions. The respondent
reiterates that there exist other factors like injury due to high interest payment, increase in domestic sales, no
price suppression/depression and the inherent deficiencies of the DI which have led to a break in the causal link
between the claim of injury and import of the PUC from the subject countries.
(51) DI has been able to perform significantly well on almost all of the economic parameters and, therefore, the
import of the PUC from the subject countries has not caused any injury to the DI. Any injury/material
retardation to the DI, if at all, is on account of factors listed above and cannot be attributed to the import of the
PUC from the subject countries.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 121
86. M/s WTC representing M/s LG Chem Ltd., Korea and its traders filed its submissions as under:
As per the said Disclosure Statement, DGAD has worked out a Dumping Margin of 2.07% in respect of exports by LG
Chem. We strongly raise our concerns against such computation. As per confidential version of the Disclosure
Statement provided to us, we understand that main reason for such high dumping margin assessment is adoption of very
high cost of production of SBR at LG Chem by DGAD. We are tabulating the same as under:
Cost of Production (US$/MT) 1500 Series 1700 Series
As claimed by LG Chem *** ***
As Considered by DGAD in Disclosure Statement *** ***
We understand that DGAD has used the price of BD and SM based on some arbitrary/ hypothetical premise and not
based on the actual cost data submitted by LG Chem and duly verified by the team of officers at the premises of LG
Chem in Korea.
There are two main raw materials namely Butadiene and SM used for manufacturing SBR. It is submitted that LG Chem
is mainly sourcing both the raw materials from Lotte Chemical with its plant located next door to the plant of LG Chem
for manufacture of SBR. Both LG Chem and Lotte Chemical are unrelated companies. Screenshots from websites of LG
Chem and Lotte Chemical indicating their past histories are enclosed. This is a sufficient clarification that there is no
compensatory arrangement between Lotte Chemical and LG Chem to lower the price of of the two raw materials, BD
and SM.
Both LG Chem (earlier named as LG Daesan Yuhwa) and Lotte Chemical (earlier named as Honam Daesan Yuwha) are
unrelated companies and have entered into a long-term agreement way back in 2005 for purchase of number of
items/products manufactured by Lotte Chemical (earlier names as Honam Daesan Yuwha). Copy of such agreement is
enclosed herewith (Copy of the same was provided to the investigation team during the on-site verification). BD is sold
by Lotte Chemical to LG Chem based on a formula.
It is submitted that how can DGAD conclude that the purchase price of raw material is unreliable due to the reason that
the same is lower than others due to locational advantage. Difference in price of BD and SM between Lotte Chemical
and KKPC is due to high transportation. It may please be seen that cost of transportation of BD is very high. BD is a
highly inflammable product and hence needs special tankers and facilities to transport the same from one place to
another.
Alteration in the cost of a participating exporter which was duly verified is in violation of Article 2.2.1.1 and para 1 of
Annexure -1 to the Anti-Dumping Rules.
Para 1 of Annexure -1 to the Anti-Dumping Rules states that “The elements of costs referred to in the context of
determination of normal value shall normally be determined on the basis of records kept by the exporter or producer
under investigation, provided such records are in accordance with the generally accepted accounting principles of the
exporting country, and such records reasonably reflect the cost associated with production and sales of the article
under consideration.”
For the purposes of paragraph 2, costs shall normally be calculated on the basis of records kept by the exporter or
producer under investigation, provided that such records are in accordance with the generally accepted accounting
principles of the exporting country and reasonably reflect the costs associated with the production and sale of the
product under consideration.
This issue has been duly addressed by the Appellate Body in its Report No. WT/DS473/AB/R dated 6th October 2016
(European Union-Anti-Dumping Measure on Biodiesel from Argentina.)
Paragraph 6.41 of the Appellate Body report states “We do not subscribe to the European Union's reading of the Panel
Report. We note that, to the Panel, the second condition in the first sentence of Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping
Agreement requires a comparison between the costs in the producer's or exporter's records and the costs incurred by
such producer or exporter. The Panel emphasized that "the object of the comparison is to establish whether the records
reasonably reflect the costs actually incurred, and not whether they reasonably reflect some hypothetical costs that might
have been incurred under a different set of conditions or circumstances and which the investigating authority considers
more 'reasonable' than the costs actually incurred." In this connection, the Panel explained that its understanding of this
condition does not imply that "whatever is recorded in the records of the producer or exporter must be automatically122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
accepted.” To the Panel, an investigating authority is "certainly free to examine the reliability and accuracy of the costs
recorded in the records of the producers/exporters" to determine, in particular, whether all costs incurred are captured;
whether the costs incurred have been over- or understated; and whether non-arms-length transactions or other practices
affect the reliability of the reported costs. The Panel further stated that "Article 2.2.1.1 does not involve an examination
of the 'reasonableness' of the reported costs themselves, when the actual costs recorded in the records of the producer or
exporter are otherwise found, within acceptable limits, to be accurate and faithful." In light of these statements, we
consider the Panel's interpretation of Article 2.2.1.1 to be more nuanced than the European Union's argument suggests.”
The above findings of Appellate Body clearly show that in case cost claimed is reasonably reflected in the cost records
of the company concerned, investigating authority cannot reject the cost and arbitrarily adopt some other costs. It is
submitted that all cost data of LG Chem was duly verified by the officers during the course of verification at the
premises of LG Chem in Seoul, Korea RP.
Cost claimed by LG Chem was duly supported by the records maintained as per records of the company. The
verification team even examined the SAP system of the company thoroughly and collected copies of all necessary
records as verification exhibits.
LG Chem has reported actual and true cost of production of SBR in its questionnaire response and the same has been
duly verified by the verification team.
• Cost claimed by LG Chem reasonably reflects the cost of production and is not distorted due to sourcing of raw
materials from supplier due to relation or otherwise.
• All books of accounts are maintained by LG Chem as per Korean GAAP.
• Any modification of cost of production as claimed by LG Chem and verified by the Designated Authority is in
violation of Article 2.2.1.1 of WTO Agreement.
• For applying ordinary course of trade test, DGAD shall adopt the cost of production of SBR based on records
maintained, reported and as verified by the Investigating Team.
• Cost of BD and SM sourced from Lotte Chemical is very low due to locational advantage.
• Lotte Chemical is located next to plant of LG Chem where SBR is manufactured. No transportation cost is
involved for transporting BD and SM sourced from Lotte Chemical.
• In case adjustment on account of transportation cost is made, prices of BD and SM from Lotte Chemical will
be almost similar to other companies in Korea RP.
• While adopting prices of BD and SM as reflected and claimed by other producers of SBR in Korea RP, it shall
be duly adjusted for transportation cost which is not applicable for material sourced from Lotte Chemical.
87. M/s Lakshmikumaran & Sridharan representing M/s KKPC, Synthos Group, M/s Rishiroop Polymers Pvt. Ltd
and M/s Rishiroop Ltd. had filed various submissions as under:
Illegality of the Investigation pertaining to Material Retardation:
• KKPC has submitted that the subject proceedings are illegal as Section 9 B of the Customs Tariff Act, 1975
does not lay down any guidelines for the determination or conduct of an investigation pertaining to material
retardation of the domestic industry. KKPC’s participation in the present proceedings is without prejudice to
their stance on the illegality of the same.
• KKPC submitted that since “injury” and “domestic industry” are not defined under the Customs Tariff Act,
1975, their meaning must be strictly interpreted, as is the norm for tax legislations.
• KKPC further alleged that the DGAD’s authority to conduct the investigation is the result of illegal exercise of
sub-delegation and cannot be held to be validly exercised.
Calculation of Normal Value, Export Price and Dumping Margin with respect to KKPC
• KKPC received the confidential Annexure pertaining to Calculation of Normal Value, Export Price and
Dumping Margin with respect to KKPC along with the Disclosure Statement dated 15 June, 2017.
• KKPC has claimed that the Authority should not have disregarded the actual costs reported by KKPC in
Appendix 8B and requested the DA to adopt the same. KKPC submitted that its data in the EQR was based on
the actual costing and was duly verified by the DGAD investigative team.
The Injury Analysis conducted by the Authority is flawed¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 123
• KKPC claimed that it is not possible, legally, for the Petitioners to claim (i) material injury; (ii) threat of
material injury; and (iii) material retardation to the establishment of an industry, simultaneously as the
standards are mutually exclusive.
• It is submitted that consideration of these standards as the same or interchangeable renders the legal provisions
non-est. Moreover, citing Section 9B(1)(b) of the Customs Tariff Act, 1975, KKPC claimed that usage of the
word “or” between the three injury bases indicates disjunctive, separate legal bases. In such a case, the
Authority cannot read “or” to mean “and”.
• KKPC argues that it is not possible to bifurcate the injury analysis, on the bases of material injury for ISRPL
and material retardation to the establishment of RIL. This is because the existence of material injury precludes
the existence of material retardation, as it presumes the existence of an ‘established’ industry. KKPC submitted
that the Authority must determine a singular Domestic Industry (DI) and whether the DI, as a whole, is
established or not. KKPC seeks the Authority’s analysis regarding whether it is possible that a new-entrant in
an established market can claim material retardation.
• KKPC claimed that conduct of the present investigation is illegal as no legal guideline exists for the same.
Paras. (i) and (vii) of Annexure II of the Anti-Dumping Rules provide the principles for determination of injury
and threat of material injury, respectively. However, no such principles exist for the determination of material
retardation.
• KKPC submitted that the Authority’s bifurcated analysis has created an anomalous situation by carrying out an
examination for both, material injury and material retardation such that there is a presumption that the industry
is both, established and not established, at the same time.
The Authority’s Material Injury analysis pertaining to ISRPL is flawed
• The Authority in its material injury analysis for ISRPL, has failed to disregard the production and supply
figures pertaining to RIL. It has cited various examples of such inclusion of RIL figures. E.g., the capacity
under consideration of the Authority is very high, at 2,61,000 MTPA which is the combined capacity of the
Petitioners.
• There is no volume injury as import volumes from the subject countries declined in absolute terms between
2014-15 and the POI, and also in relation to Indian production and consumption. KKPC also submitted that
“imports from the subject countries have remained significant in terms of total imports” is not a criteria for
analysis under the AD Rules
• ISRPL has gained substantial market share and singularly held 29% of the market share at the end of one year
of production, i.e., POI. Thus, the Authority’s conclusion that ‘the performance of the DI is not significant’ is
baseless. KKPC also noted that within 6 months after the POI, the market share of the DI has escalated to 51%.
• The “price undercutting” is misguided and requested the Authority to record reasons as to why one instance of
price undercutting, from one of the subject countries, in one quarter of the POI at 0-10% is sufficient basis to
conclude that there have been instances where the subject goods originating in the subject countries were
imported into the Indian market at prices lower than the selling prices of the domestic industry.
• KKPC also claimed that the Authority’s conclusion that “a negative price undercutting indicates that industry
has aggressively matched the import prices to ensure its presence in market” is arbitrary as the negative margin
of undercutting is substantial, establishing that DI prices were 20-30% below import prices from the subject
countries. KKPC also cites Indian Spinners Association v. Designated Authority, [2004 (170) E.L.T. 144 (Tri. -
Del.), paragraph 15] wherein, CESTAT noted that the DI prices being about 11% higher than the prices of the
allegedly dumped imports established the independence of the two. KKPC also submitted that negative
undercutting establishes only that import prices are higher than DI prices and no other conclusion may be
drawn from an analysis of price undercutting alone.
• With respect to the Price Underselling analysis of the Authority KKPC submitted that the calculation of injury
margin should follow conclusions on injury. The same is not a ‘factor’ to assess injury. In this regard, it cited
the findings of the Gujarat High Court in Nirma Ltd. v. Union of India [Special Civil Applications
No.16426/2016 & 16427/2016]. KKPC also raised this issue with respect to the examination of “Factors
affecting Domestic Prices”.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• KKPC cites inter-se competition between the Petitioners as an injury factor to the Petitioners as it is evident
that the cost of sales of RIL are far lower than that of ISRPL. ISRPL’s injury is caused due to the low selling
price of RIL. KKPC also reiterated its submissions pertaining to ‘other factors’ which have caused injury. We
note KKPC’s submission that injury to the Petitioners is caused by the following reasons:
o Lack of Product Approvals from end-users / buyers and resultant inability to supply in the domestic
market.
o Off-Grade Sales made by RIL at low prices.
o Change in market conditions between the planning phase (when the market had been experiencing
unprecedented boom and was very optimistic) and the stage of commencement (when the market
crashed and prices of the raw material almost halved, leading decline in end-product prices)
o Locational Disadvantage of ISRPL, located in Northern India when the main consumers are in West
and South India.
o Factors listed by the Petitioner-ISRPL in its Annual Reports, such as significant cost over-runs in the
execution of ISRPL’s project, delayed start of commercial production, significant fall in natural rubber
prices influencing price and sales of SBR.
o Factors listed by the Petitioner-RIL in its Investor Related Documents, such as, new capacity additions
and weakened demand for SBR.
o Impact of the FTAs with Korea and ASEAN (Thailand). The reduction in customs duty has led to
resultant reduction in the landed values from these countries and the same must be duly adjusted in
consideration of injury.
The Authority’s Material Retardation analysis pertaining to RIL is flawed
• The Authority’s reliance on a WTO proposal as the basis for its material retardation analysis is completely
unfounded as the WTO negotiations have stalled due to disagreement amongst Members. It is also submitted
that the cited proposal may not be reflective of India’s stance at the WTO and would undermine the negotiation
process therein.
• KKPC has claimed that injury, if any, to RIL is attributable to the high entry barriers in the SBR industry-
customer stickiness and lengthy approval processes.
• RIL injury is incomprehensible as the cost of sales of RIL have reduced 82% while selling price has only
declined by 32%. Concurrently, imports from the subject country have also declined substantially. Thus, the
prices and profitability of the Petitioner move independent of the imports from the subject countries and the
correlation regarding the injury suffered by RIL has not been established.
• Injury caused by other known factors, such as inter-se domestic competition, declining raw material prices,
suppressed demand in the auto sector, lack of product-approvals by user industry, etc. must be segregated and
excluded from the Authority’s analysis.
The Authority has not established a clear and untarnished causal link between the alleged injury suffered by the
Petitioners and the allegedly dumped imports from the subject countries
• KKPC has submitted that “any known factors other than dumped imports” have not been analyzed. It was
reiterated that for ensuring that injury caused by these other known factors is not attributed to the injury caused
by the allegedly dumped imports, the Authority must necessarily isolate and segregate injury caused by each
factor and exclude the same from the overall injury suffered by the Petitioners.
• Authority’s observation regarding export sales of the Petitioners is incomplete. It was submitted that the
Authority has failed to note that parameters pertaining to export market performance have been completely
excluded, such as profitability and cash profit / loss. In this regard, it was reiterated that the Petitioner-RIL sold
off-Grade products in the export market at substantial losses and the same has impacted its profitability.
• The analysis under “(g) Performance of other products produced and sold by the domestic industries”, should
have analyzed the financial status of other products produced by the DI. It was submitted that since RIL is a
backward-integrated unit, and it produces many petrochemical products, its transfer pricing at each
intermediate level up to SBR production must be factored in the analysis under this head.
• KKPC submitted that post-POI data has been inappropriately analyzed. It individually analyzed each ground
such as Post-POI data evidencing suppression of production, Post-POI data evidencing non-optimality in
capacity utilization, Post-POI data evidencing price underselling and overall price suppression / depression.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 125
Non-Injurious Price Calculations merit reconsideration
• KKPC has raised certain issues with respect to the NIP calculation of the Authority, these are:
o The viability of using a non-injurious price (NIP) calculated for an established industry- ISRPL for a
new entrant like RIL.
o With respect to “raw material cost” and “cost of utilities”, the Authority cannot use the “higher” of the
best achieved norms of raw material / cost of utilities by the domestic producer, over various quarters
of POI or standard consumption norms” as “best achieved norms” refers to the lowest achieved value.
Moreover, the usage of “standard consumption norms” is not permitted under Annexure III of the AD
Rules.
o The Authority’s reliance on confidential project reports of the DI is unwarranted as no non-
confidential summary has been provided to KKPC despite repeated requests.
Procedure and Excessive Confidentiality
• KKPC alleged excessive confidentiality exercised by the Petitioners and the Authority with respect to the
following:
o Project Reports of the Petitioners
o The data of ISRPL concerning installed capacity, production, capacity utilization, domestic sales,
inventory and exports.
o Volume, inventories and price parameters of RIL, as reproduced by the Authority at Tables 12, 13, 14
and 15 at pages 55-56 of the Disclosure Statement.
• AD Rules definition of “domestic industry refers only to active producers of the like article there is no
justification for the inclusion of an entity like RIL, which was not undertaking any commercial production and
did not contribute to the domestic output of the like article during the period of investigation.
• Authority cannot include under PUC those products which are not being currently manufactured by the DI,
based on established CESTAT jurisprudence. Thus, the claims for exclusion of Grades 1739 and 1789 needs to
be reanalyzed. Moreover, the Authority has failed to consider our submissions for exclusion of Grades 1502NF
(NF denotes nitrosamine free which is not produced in India), 1507, 1507H, 1745, 1763, 1769, 1789, 1793 and
1799.
• PUC should be defined to exclude both Solution SBR and Styrene-Butadiene-Styrene.
• With respect to the import statistics under consideration, it had pointed out certain transactions of forms of
styrene-butadiene which are not under consideration in the present investigation but were included in the
import statistics by the Petitioners.
The Authority has in appropriately “bifurcated” the injury analysis for ISRPL and RIL
• Based on the Disclosure Statement, it appears the Authority has determined that ISRPL, an established domestic
industry merits a “material injury” analysis and RIL, an embryonic domestic industry merits a “material
retardation” analysis. However, since there can only be a singular domestic industry, identified as a whole- such
bifurcation is impermissible.
• Authority has inappropriately included capacity and related parameters of RIL for analyzing “material injury” vis-à-
vis ISRPL.
• “Material retardation” analysis is based solely on a WTO proposal and is thus, misguided. The Authority has not
conclusively established any “material retardation” based on its analysis of the post-POI data of RIL and the
market. In fact, the post-POI data shows an overwhelmingly positive picture of the SBR domestic industry in India.
The Petitioners are not under any “threat of material injury”
• The Petitioners claimed (i) material injury; (ii) threat of material injury; and (iii) material retardation of the
establishment of an industry, simultaneously. However, these standards are mutually exclusive and cannot co-exist.
• The Petitioners have claimed “threat of material injury” but failed to substantiate the claim in terms of Article 3.7 of
the ADA. The Petitioners have provided no factual evidence that the threat is clearly foreseen and imminent. The
prices of import do not undercut or suppress the domestic prices and volume of imports have consistently declined
from subject countries (particularly, EU).126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
The Petitioners have not suffered any “material retardation”
• The AD Rules do not provide any guidelines for the conduct of an investigation pertaining to the standard of
“material retardation”.
• The Petitioners relied on a “proposal” at the WTO to establish the standard of “material retardation”. Such
proposals are subject to the outcome of negotiations at the WTO, and have no legal or binding value.
• Based on established standards in other jurisdictions, the Petitioners are not suffering any material retardation.
Applying the “market stabilization” test (as laid down in Benzyl Paraben from Japan and PVC battery covers from
Germany), the Petitioners have not established that the “injury” apparent from its data is not merely indicative of
normal start up conditions or that its performance is worse than what can be expected in an industry with high entry
barriers.
• During the POI, only ISRPL has been commercially producing the subject goods and it was performing at 80%
capacity utilization. Based on the Disclosure Statement, we note that ISRPL achieved 30% market share in the POI.
Within 6 months post-POI, with RIL joining commercial production, the DI gained 51% of the market share.
• Both ISRPL and RIL expressed intentions to expand capacities in 2013 and 2015, respectively. The same shows the
expected profitability of the sector once the Petitioners are established.
The data of the Petitioners do not indicate any injury or material retardation
• The data provided in the Petition and the data available for the post-POI period do not indicate any injury to the
Petitioners as:
• There is no price injury: there is no price undercutting (even as per the disclosure statement) and evidently, the
DI prices are substantially lower than the import prices- showing there is no suppression or depression.
• The Petitioners’ losses and costs are showing a declining trend, indicating stabilization of their production and
sales.
• There is no volume injury: Imports are declining in absolute terms and relative to domestic production and
consumption.
• The Petitioners’ inventories show a declining trend.
• Post-POI data shows overwhelming decline in combined cost of sales of the DI, as well as stabilized selling
prices. Capacity utilization, production and market share are also positive indicators. Even the losses of the
Petitioners have become negligible compared to POI.
There is no causal link between the imports from the subject countries and the alleged injury of the Petitioners
• The Petitioners’ injury, if any, is attributable to various other factors, apart from the imports from subject countries.
These include:
• Lack of product approvals from end-users
• Loss making sales of ‘Off-Grade’ subject goods by RIL at low prices
• Change in market conditions between the planning stage, when SBR market was optimistic, and stage of
commencement of plant, when the SBR market crashed
• Other factors as listed in ISRPL’s Annual Reports
o Significant cost overruns in the execution of project by ISRPL
o Delay in start of commercial production
o Significant fall in natural rubber prices influencing price and sales of SBR
o Locational disadvantage of ISRPL leading to higher costs for inland freight
o New capacity additions and weakened demand for SBR
o Start-up costs incurred by the Petitioners
• While the PUC is clearly demarcated as Emulsion Styrene Butadiene Rubber (E-SBR), the import statistics
provided by the Petitioners include forms of styrene-butadiene which are not subject goods.
• ESBR 1739 and ESBR 1789 should be excluded from the scope of the subject goods since these grades are not
manufactured by the DI.
88. Submissions filed by M/s BST Elastomers are as under:¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 127
• The Authority is requested to re-evaluate the dumping margin of SBR 1700 series from Thailand to India by using
only SBR 1712 price to be best and correct facts as 95 % of SBR 1700 Series exported by BSTE to India during the
POI period are SBR1712.
• BSTE share in India was less than 5% which cannot cause injury.
• Additional information on our domestic price both SBR 1712 and 1500 is being attached to evaluate domestic
market as per WTO agreement.
• Both normal value and export price be evaluated at ex-factory level i.e. at same level of trade.
89. Submissions by M/s Kanth & Associates representing M/s Trinseo Europe GmbH is as under:
• M/s Trinseo has provided data to the extent possible and therefore it should not be treated as non-cooperative but
rather in residual category.
90. Submissions filed by European Commission are as under:
Demand has increased by 40% over the period of analysis. It is also noted that demand continued to rise in the 6 months
following the POI to reach an overall increase of 47%.
Over the period of analysis, imports from the subject countries have increased by 26% thus allowing the domestic
industry to settle in the domestic market and to reach a market share of 29% in the POI. The market share of the
domestic industry continued increasing afterwards and almost doubled in the 6 months following the POI to reach 51%.
In such circumstances, the Commission fails to understand how the investigating authority can claim that the gain in
market share of the domestic industry is not significant.
When taking a closer look at the imports from the subject countries, it appears that, contrary to the other subject
countries, imports originating in the EU have decreased both in relative (-8.753 MT) and absolute terms (-11 percentage
points market share). Bearing in mind that consumption increased significantly, this questions the impact that EU
imports could have had on the domestic industry over the period of analysis.
The situation of the petitioner appears to reflect a situation of a newly-established producer. Indeed, the petitioner has
been able to increase its production volume steadily since the start of operations. The sales volume on the domestic
market also shows a very positive trend, whereby in a very short period of time of 2 years, the domestic industry
achieved a sizable share of around 50% of the Indian market. Furthermore, the domestic industry did not only benefit
from the increase in consumption, it also gained very significant market share to the detriment of historical players such
as the EU.
As far as causal link is concerned, the Commission fails to see how imports from the subject countries and from the EU
in particular could have caused injury to the domestic industry. The investigation has evidenced that imports from the
subject countries have lost over 10% market share over the period of analysis and even 45% when extending this period
by 6 months after the POI. Furthermore, imports from the subject countries also decreased in absolute terms whereas
consumption has increased by over 40%. The decrease in market share for the subject countries has taken place to the
entire benefit of the domestic industry.
It appears that the situation of the domestic industry has been improving continuously and the establishment of the
industry is not retarded in any manner. As a matter of fact, production and sales have increased steadily and the domestic
industry could even double its domestic sales between the POI and the 6 months following the POI. The latter period
coincides with the beginning of the commercial activities of the second producer on the domestic market. This fact
demonstrates on its own that the establishment of the domestic industry was not retarded.
The Commission notes that the investigating authority has relied on proposed amendments to the ADA in order to guide
its assessment with regard to material retardation. As the investigating authority rightly points out and as the
Commission had indicated in its submission following the initiation of this proceeding, such proposed amendments are
however not legally binding. On the contrary, Article 3.4 of the WTO ADA is applicable in this proceeding and the
economic factors and indices that it lists should have been analyzed in order to reach meaningful conclusions.
91. Submissions filed by All India Rubber Industries Association are as under:128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
1) With respect to the Disclosure Statement under issue, we submit that the same does not consider the
submissions made by us during this investigation. We adopt all the submissions made during this investigation
in the present comments and request that findings may be given by the Designated Authority accordingly.
2) The present comments are limited to issues pertaining to the Disclosure Statement issued by the Authority on
10 July, 2017. For the sake of brevity, our submissions before this Authority contained in our Written
Submissions and Rejoinder Submissions are not being reproduced; though the same may be treated as part and
parcel of these comments.
3) The Authority appears to have split the injury analysis in the present case. It appears that the Authority has
considered that instead of a singular domestic industry, each producer in the Indian industry can be separately
considered for the purposes of determining injury to the DI. This is completely baseless and the Authority has
not provided any rationale for such an analysis.
4) We note that our submissions have been altogether overlooked in the Authority’s determinations. The
Authority has failed to note that given the situations of ISRPL and RIL, and the lack of product approvals with
the DI for sale of the subject goods, the present case claiming material retardation was highly premature. In
fact, even the Authority’s own data regarding the post-POI period lends evidentiary support to this claim. We
request the Authority to reconsider the propriety of the initiation of the present investigation.
5) In any case, we find it eludes logic to consider the domestic industry players individually to determine
“material injury” for ISRPL as an “established” domestic industry even though it is the first entrant into the
Indian market and to consider the same domestic industry as “unestablished” for RIL, another producer
entering production more than a year after ISRPL has been established and attained commercial performance.
The Authority must justify such distinction and determination. We submit that such a determination is illegal
and merits rectification.
6) The Authority has claimed to split the injury analysis into two parts- analysis of material injury for ISRPL and
material retardation for RIL. Without prejudice to our primary claim that such a division is not legally tenable,
we note that the Authority has even failed to completely exclude RIL from its material injury analysis. We note
that time and again, throughout the Disclosure Comments, the Authority has included the capacity of both
ISRPL and RIL in its analysis for material injury. We submit that such an approach is without any basis.
Inclusion of the RIL capacity in the total capacity of the Indian industry, for a consideration of material injury,
leads to a situation where capacity utilization is unduly suppressed. This is because, during the POI, RIL had
not begun commercial production and its capacity and production should both be excluded.
7) On the material injury analysis, since the Authority claims to have only considered data for ISRPL, then it
should refer to ISRPL alone in its conclusions, instead of referring to “domestic industry”. Such categorization
would clarify whether data of ISRPL or RIL or bothis being considered.
8) There is excessive confidentiality exercised by the Authority in the Disclosure Statement evidenced through
redaction of data that is generally provided to the interested parties. We request the Authority to provide us
with the rationale for such redaction.
9) The existence and examination of Material Injury of ISRPL precludes a separate material retardation analysis.
This is because the existence / possibility of existence of material injury presumes the existence of an
established industry. We submit that the Authority must clarify whether it is establishing jurisprudence that a
claim of material retardation may exist where an established industry already exists. Otherwise, the segregation
of analysis as done in the present case appears to be null.
10) The Authority’s reference and reliance on “WTO’s proposed amendment” to determine material retardation is
completely unfounded and without any justification. Such a reliance is based on information that is not
available with us, and has not been made available to us throughout the investigations. We submit that the
proposal to the WTO must be rejected, without even holding it as having any persuasive value, as the cited
proposal is not India’s proposal before the WTO. In fact, WTO negotiations have been stalled for some years
now due to high level of variances in members’ opinions. Thus, the Authority’s reliance and subsequent
analysis based on the “proposal before the WTO” is without merit.¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 129
11) Moreover, based on the indexed data supplied by the Authority, it is evident that the cost of sales of RIL have
reduced 82% while selling price has only declined by 32%. Even with cost of sales becoming a fifth of its
initial value, and selling price declining by a mere 30%, the Petitioner (RIL) is still experiencing substantial
losses. Concurrently, imports from the subject country have also declined substantially. Thus, we submit that
Authority must establish the correlation between the prices &profitability of the Petitioner and the imports from
the subject countries. We submit that the correlation regarding the injury suffered by RIL has not been
established by the Authority.
12) In the causal link analysis, the Authority has neglected to analyze “any known factors other than dumped
imports” despite many of them having been listed by the interested parties. We reiterate that for ensuring that
injury caused by these other known factors is not attributed to the injury caused by the allegedly dumped
imports, the Authority must necessarily isolate and segregate injury caused by each factor and exclude the same
from the overall injury suffered by the Petitioners.
13) Moreover, other factors’ causing injury to the Petitioners listed in the Petitioners’ Financial records, such as
Annual Reports and Investor presentations must necessarily be addressed. We submit that when the Annual
Reports of the Petitioners provide reasons other than imports as the cause for injury suffered, then the
Authority must fully consider the value of the same. The Annual Reports of the Petitioner are important
documents that ensure transparency in the Petitioner’s process and the same cannot be ignored. In this regard,
we place reliance on Andhra Petrochemicals Ltd. vs. Designated Authority [(2006) 201 ELT 481] wherein it
was held that Designated Authority must take into consideration Annual Reports of the company, where the
injury projected are not due to imports but other reasons. This finding of the CESTAT is binding on the
Authority herein.
14) We submit that the Authority’s conclusions, as contained in the Disclosure Statement are without any basis and
merit reconsideration. Considering the foregoing, and the fact of decreased imports in the period post-POI, no
causal link or conclusion thereof may be derived from the data supplied by the Authority. We request the
Authority to reanalyse the data before them in light of the foregoing submissions.
15) With respect to the Authority’s Annexure 4 of the Disclosure Statement, we raise the following issues:
a. The Authority must clarify how a non-injurious price (NIP) calculated for an established industry-
ISRPL can be used for a non-established, new entrant like RIL.
b. With respect to the Authority’s consideration (at page 61 of the Disclosure Statement) regarding “raw
material cost” and “cost of utilities”, the Authority has considered “the best achieved norms of raw
material/cost of utilities by the domestic producer, over various quarters of POI or standard
consumption norms, whichever is higher at POI rates”. In this regard, we submit that there is no basis
for considering the “higher” value. We submit that the AD Rules provide for usage of the “best
achieved norms” and that implies, necessarily, the lowest consumption norms. Thus, the consideration
of “higher” norms is against the letter and spirit of the Annexure III of the AD Rules. Further, there is
no provision for considering “standard consumption norms”. The Authority has also failed to share the
standard consumption norms under discussion here.
c. Under “Production”, the Authority has relied on the project reports of the DI. We reiterate our
submissions pertaining to the non-reliability of the Petitioners’ project reports, as pressed in our
Written Submission. We reiterate that the We submit that a non-confidential version of the same
should be shared with the us. We also submit that without such provision, and opportunity of
comment, the Authority’s reliance on the same is illegal and violative of principles of natural justice.
d. The Authority has not addressed our submissions pertaining to the rate of return on capital employed
for the DI. We reiterate that while commissioning its plant, ISRPL has secured a long-term loan in
foreign exchange at interest rate of LIBOR + 0.72% which is approximately 2.5%. It is submitted that
even if the historical rate of return is neglected, the rate of return cannot be taken as 22% as per the
standard practice of the authority. This is also supported by the decision of the Hon’ble CESTAT in
the matter of Bridge Stone Tyre Manufacturing v. Designated Authority wherein it questioned the130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
rationale of using 22% rate of return for determining the NIP of the applicant without providing the
historical rate of return in the industry concerned.
We urge the Authority to consider our submissions. We also pray that, if the proceeding is not terminated and if
there is any change in the essential facts under consideration then, the DA must issue another Disclosure
Statement intimating of the same, another opportunity may be provided to us to make comments and another
public hearing should be granted by the Designated Authority.
Examination by the Authority
92. The Authority has examined submissions made by various interested parties in response to the disclosure as
under:
i. The Authority notes submissions on faulty and premature initiation of investigation submissions by various
interested parties including All India Rubber Industries Association who besides this have also raised impact of
AD measure on user industry. The Authority holds that as Material Retardation is one of the forms of injury,
and the petition filed by Domestic Industry for initiation fulfilled prima facie the requirements of relevant AD
Rules based on which, the Authority initiated the same on merits and as per rules.
ii. The Authority notes submission of Domestic Industry on methodology to evaluate the cost of production of
producers/exporters and also those of the concerned producers/exporters from South Korea and clarifies that
the cost of production of product under consideration for domestic sales of both the producers cum exporters
from South Korea has been validated from the data reported in Appendices 5, 6 and 7. The Authority has noted
variance in raw material consumption between appendix 5 and appendix 8 in the information provided by these
producers/exporters which has been appropriately addressed and the final cost of production was disclosed to
both the producers/exporters in the disclosure statement. The methodology adopted was also discussed with the
concerned producers/exporters when the variance in various appendices was noted at the time of onsite
verification and the verification report issued thereafter.
iii. Specifically for M/s LG Chem, the company has sourced Butadiene (BD) and Styrene material (SM) from own
production as well from M/s Lotte Chemicals. The raw materials required for the production of BD (mix C4)
and SM (Benzene) are sourced from Lotte Chemicals. These inputs are procured under some agreement which
do not truly reflect the costs as such prices are not benchmarked to international prices of respective
commodities. The comparison between international prices, another cooperative producer in Korea and LG’s
purchase prices from Lotte shows that LG’s purchase prices were significantly lower. Since the prices of key
inputs were not demonstrating the true cost, the average purchase prices of BD and SM of the other cooperative
producer during POI in Korea has been referenced.
iv. Further the Authority holds that it is the cost of production data of the cooperating producers/exporters and the
market conditions of the subject country which are relevant for determination of normal value and not any
other data specific for another producer in a non-subject country as contested by the Domestic Industry for
referencing such data.
v. As regards, LG Chem India Pvt. Ltd., the Authority notes that it has not exclusively been set up for handling
activities related to product under consideration. The contribution of product under consideration in overall
sales of the company comprises less than 5% of its share. The expenses incurred by LG Chem India booked
under SGA have been appropriately proportioned on PUC and considered while computing dumping margin.
vi. The Authority notes that domestic petitioners have stated that many holding, subsidiary companies of LG
group exist whose information has been supressed by the exporter. The Authority notes these submissions of
the petitioner and holds that as far as the PUC is considered, the producer has provided information of all its
exports to India during POI. The information of the entities related to exports to India has been evaluated by
the Authority.
vii. Further as regards determination of ex-factory export price of subject goods, the same has been computed after
ensuring that the non-direct exports by the producer i.e. through Daewoo International / Daewoo International
Singapore by KKPC and through LG Chem America Inc., Hansuk Chemicals Co. Ltd, Everlite Korea Co. Ltd.,
Hearty Chem Corp, and Wonchem Ltd. by LG Chem Ltd. are in ordinary course and not sold at a loss.
Adjustment warranting this has been considered. The Authority has therefore considered all adjustments to¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 131
evaluate the dumping margin. The CIF prices of these non-direct entities have however been considered for
computing weighted average landed value.
viii. The Authority notes the submissions made by M/s BST Elastomers, Thailand and some additional data
provided by them at a belated stage and holds that as the producer/exporter had not filed the relevant
information in the structured format in timely manner, no further data at this stage can be considered. The
Authority thereby confirms the evaluation already done for all producers/exporters of Thailand as per the best
available information.
ix. As regards submissions by M/s Trinseo, the Authority holds that as the producer/exporter did not file complete
information therefore no individual dumping Margin has been granted to them on account of the aforesaid as
also stated in the disclosure and the producer/exporter is being considered under the residual category.
x. As regards submissions by various interested parties that the material injury, threat of injury and material
retardation cannot be simultaneously evaluated, the Authority holds that the injury is examined and evaluated
for Domestic Industry as a whole which comprises of eligible domestic producers in accordance with the Rule
2 (b) of the AD Rules. The macro assessment of material injury done for Domestic Industry as a whole may
contain variation in incidence of injury parameters for different domestic producers. A part of Domestic
Industry may suffer volume injury while another part may suffer price injury. An overall assessment of
Domestic Industry as a whole cumulates and averages such impacts. While this happens for material injury
assessment at parameter level, a similar phenomena can happen in terms of different injury forms to different
parts of Domestic Industry. Therefore it is likely that a producer which is part of Domestic Industry may face
material injury while another may face material retardation. The Anti-Dumping Rules do not prevent
simultaneous examination of both these forms. It cannot be held that the 3 forms of injury are mutually
exclusive. The Authority holds that both ISRPL and RIL have made genuine commitment by setting up
production facilities of SBR. Both are nascent and new industry as ISRPL started commercial production only
in February 2014 while RIL announced this after POI. Both are facing challenges in their establishment and
progress. The Authority has therefore evaluated both material injury and material retardation separately for the
two producers of Domestic Industry and drawn conclusion on an overall basis for Domestic Industry as a
whole.
xi. For the purpose of considering overall demand, production and capacity, the data of all producers is relevant
and therefore have been considered. For specific analysis of capacity utilisation, trend of production, sales,
inventory and exports, data of ISRPL has been considered for the purpose of analysing material injury.
xii. In the analysis of material injury to ISRPL, while specific injury parameters have been considered exclusively
for ISRPL, the import from subject countries have been analysed with reference to total demand in the country.
The trend of market share of sales by ISRPL follows the same trend as that of Domestic Industry.
xiii. As regards price undercutting being negative, the Authority holds that the case under investigation is peculiar
in which even the commercial production by ISRPL has only commenced in February 2014 whereas the POI is
October 2014 to September 2015. The company is a new entrant and has to aggressively match the import
prices which leads to a reasonably high negative price undercutting when the net sales realization (NSR) of
ISRPL is compared with the Landed Value of dumped imports. It would therefore need to be interpreted along
with the injury margin computed for the domestic industry.
xiv. Specific data of a cooperating entity is treated confidential on a claim by the concerned interested parties. The
same has been considered for ISRPL as well. As regards the fallacy in interpretation of trend of imports from
subject countries, the Authority reiterates and clarifies that in the disclosure it has stated that imports from
subject country increased till 2014-15 and have declined in POI but remained significant. The relevance of
imports being significant as a parameter of assessing injury is relevant in context of evaluating the injury form
of material retardation in particular.
xv. The premise of the respondents that the evaluation of injury be prior to determination of Injury Margin
therefore needs to be seen in context of the fact that the concept of injury subsumes Injury Margin intrinsically
and is inseparable.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xvi. The Authority holds that in an ideal situation of no injury, the Injury Margin should be negative as it is a
surrogate qualification of manifestation of various injury parameters. The concept of Lesser Duty Rule which
requires computation of NIP not only strengthens non-attribution but also quantifies the extent of injury. In any
case, the Authority has in the disclosure stated that ISRPL has suffered injury on account of profitability, which
was reflected in table 9 of the disclosure. As regards post POI data analysis the Authority has undertaken the
same for Reliance Industry Limited in particular. As regards the high fixed expenses of ISRPL, the Authority
has while computing the NIP adopted the highest achievable capacity utilization as per the project report rather
than best achieved capacity utilization keeping in view the peculiar circumstances of a new entrant company.
xvii. As regards the trend of cash profit, all quarters of POI show losses with varying intensity which needs to be
appreciated as prevalence of losses rather that its mere variation in quantum.
xviii. In order to address the aspect of companies being new entrants, the Authority has evaluated NIP for ISRPL for
a capacity utilization in a prospective period which would be maximally attained and raw material/utilities
compared with standards given in project report and adopting the best. Therefore the non-injurious price has
been determined with most optimistic efficiency of the company. Also keeping the new entrant aspect in view,
the Authority has evaluated RIL on material retardation parameters.
xix. As regards wages, employment, productivity and inventory indices for ISRPL, the Authority has included the
same after appropriate indexation.
xx. As regards inter se competition amongst two new entrants of DI, the Authority holds that both the new entrants
are benchmarking themselves primarily against the imports from subject countries though within the market
share of Domestic Industry as a whole there could be a dynamic change of market shares of the two entrants.
However, the two new entrants are not in a commanding position to dictate market prices.
xxi. The Authority notes various factors like start-up costs, non-approval of petitioners products, fall in demand etc.
being cited as possible causes of injury to Domestic Industry. The Authority has evaluated the material injury
for ISRPL on parameters of profitability which do not contain any off grade sales. The long gestation period of
approval process done by end users who themselves are beneficiary of dumped material cannot be considered
as a rational and fair argument as a factor of injury to Domestic Industry. The inefficiencies prevalent in
domestic industry’s production cost and high abnormal costs have been appropriately normated while
computing NIP to ensure a fair protection to mitigate injury caused due to dumped imports. The Authority has
compared the best achieved norms of raw material and utilities further with standard consumption norms and
adopted the lower amongst the two to eliminate the impact of startup costs, besides the methodology on
capacity utilization stated in sub para xvi above.
xxii. As regards impact of FTA between India and Korea, the Authority has evaluated the Landed Value as per the
applicable custom duties. The Authority notes that on the one hand the FTA provisions might lower the landed
value, but at the same time the exporters could leverage this to increase their export realization by factoring the
zero import duty advantage in export price as compared to other competitors which would though increase the
landed value to some extent on the one hand and also decrease the dumping margin due to increase in export
price. Therefore these aspects may also warrant an adjustment. Therefore the Authority has adopted its
consistent practice of evaluating the landed value with applicable custom duties.
xxiii. As regards the analysis of cost and price trend lines of indexed numbers of RIL, the Authority holds that during
POI the trial production had only began in October 2014 which included high start-up costs with low sales. The
analysis of cost and price trend during POI which was the phase of trial production for RIL is therefore not
realistic, on indexed terms. The Authority has analysed the actual absolute numbers and has noticed that during
POI the prices of RIL are lower than the NIP determined for ISRPL which also surrogates as fair price for RIL
who has declared commercial production.
xxiv. As regards the causal link analysis, the Authority keeping in view that the petitioners are new entrants has
computed NIP on best achievable capacity utilization rather that best achieved capacity utilization to ensure
that injury is not attributed to any abnormal startup costs. As regards export sales, the Authority has undertaken
the cash profitability exclusively for domestic sales.
xxv. As regards injury assessment to RIL, the same has been undertaken with regard to material retardation alone.
Since the commercial production of RIL was declared post POI, therefore the NIP for domestic industry has¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 133
been considered on the basis of ISRPL’s data. While the petitioners have stated that there is no bar to include
RIL for NIP computation, the Authority does not consider this as feasible as the NFA during POI in the book of
accounts of RIL but is captured as CWIP.
xxvi. The Authority while examining material retardation to RIL has evaluated the same on facts and not conjectures.
The proposal on WTO examining material retardation being considered in WTO has been considered as a
reference. The lower market share of RIL’s sales in POI with relatively longer gestation period than ISRPL to
declare commercial production and unable to enhance capacity utilization in post POI even beyond 50%
despite availability of demand indicates that RIL has suffered injury on account of material retardation, due to
dumped imports. Though their sales have increased in post POI, the profitability is negative.
xxvii. To compute the cost of sales of RIL the Authority has adopted the established principle of transfer pricing and
as stated above, since RIL was not in commercial production during POI, the comparison of net sales
realization (NSR) has been done with NIP computed for ISRPL to ensure a fair comparison.
xxviii. As regards confidentiality, the Authority following its consistent practice and as per AD Rules has not disclosed
individual companies’ data of any interested party, where even confidentiality has been claimed.
xxix. Further the Authority holds that any Interested Party can request for an authorization letter from DGAD to
obtain non-confidential transaction wise import data from DGCIS. However once such a data is provided by
DGCIS to any of the Interested Party, they are obliged to use the same as per terms and conditions of DGCIS.
The Authority has not placed such a transaction wise data of DGCIS in public file which would only
circumvent the policy of providing transaction wise data by DGCIS to bonafide users on specific undertaking.
Therefore the Authority in no way has constrained availability of such data to any Interested Party. The
submissions by M/s. Luthra and Luthra are therefore misplaced and not appropriate both in context of facts of
the case and law.
xxx. The Authority through letter dated 15th May, 2017 to M/s Luthra & Luthra Law Offices had assured for
authorisation to them to obtain transaction wise import data from DGCIS after their undertakings on bonafide
use of such information as being followed with all interested parties involved in the investigation.
xxxi. As regards raw material purchase prices by Indian Synthetic Rubber Private Limited (ISRPL) being at arm’s
length raised by one of the interested party earlier, the Authority has evaluated NIP by considering the actual
purchase price and appropriately applying principles of annexure 3 of AD Rules. In any case downward
computation of NIP due to preferential treatment in supply of raw material to ISRPL does not adversely impact
the interest of importers or the user industry. Further the Authority has allowed rate of return as per existing
rules/principles.
xxxii. In response to the post disclosure comments of one of the interested party regarding normation in costs for NIP
evaluation, the Authority confirms that best consumption norms of raw material have been considered. Further
best achievable capacity utilization in prospective POI period has been considered keeping in view that DI has
started operations in 2014 only but stated to achieve higher capacity utilization in their project report from 3rd
year onwards. Also one of the injury forms being examined is material retardation wherein post POI
performance has also been analysed.
xxxiii. The Authority has considered and addressed the submissions made by All India Rubber Industries Association
(AIRIA) to the disclosure which was inadvertently missed to them in appropriate paras in this finding. The key
submissions on undertaking both material injury and material retardation in the same investigation separately
for ISRPL and RIL respectively has been addressed in sub para x. While the Authority has addressed material
injury on the stipulated parameters contained in Annexure II of AD Rules, for material retardation parameters
like growth in share, optimal level of production and profitability of new entrant has been considered.
xxxiv. As regards NIP, the Authority has though allowed rate of return on capital employed as per its consistent
practices. The normation has been done by adopting project standards as per the project report or the best
achieved as stated in sub para xxi. This has been done to specifically address the situation of abnormal high
costs of startup keeping in view the fact that companies are new entrants. RIL’s data has not been included to
ensure that NIP is reasonable and fair, which otherwise would have been higher.134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxxv. As regards examination of causal link keeping in view decrease in imports in post POI from subject countries,
the Authority holds that in post POI the profitability of RIL has been considered as an index of injury and
reported in injury analysis.
Indian industry’s interest & other issues
93. As regards the submissions regarding impact on user industry the Authority holds that the purpose of anti-dumping
duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to
re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
Imposition of antidumping measures is not to restrict imports from the subject countries in any way, and, to affect the
availability of the products to the consumers.
94. The Authority also holds that though in the event of imposition of anti-dumping duties the price level of product in India
may be affected but fair competition in the Indian market will not be reduced by such anti-dumping measures. On the
contrary, the anti-dumping measures may mitigate the unfair advantage gained by dumping practices, which would
arrest the decline of the domestic industry both material injury and its retardation and would help maintain availability
of wider choice to the consumers of subject goods. Consumers could still maintain two or even more sources of supply.
Conclusions
95. Having examined the contentions of various interested parties and analysis undertaken above, the Authority concludes
that:
i) There is dumping of product concerned from the subject countries.
ii) The dumped imports from the subject countries are suppressing the prices of the domestic industry, impacting
profitability.
iii) Manifestation of the aforesaid injury is both in form of material injury as well as material retardation
Recommendations
96. Having concluded as above the Authority considers it necessary to recommend following definitive Anti-dumping duty
on imports of subject goods from the subject countries in the form and manner as described in the duty table given
below.
97. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping
duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic
industry. Accordingly, antidumping duty equal to the amount mentioned in Col. 8 of the table below is recommended to
be imposed by the Central Government, on imports of the subject goods originating in or exported from the subject
countries.
DUTY TABLE
No. Heading/ Description Country Country Producer Exporter Duty Unit Currency
Subheading of goods * of of Amount
Origin Exports
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1. 4002 19 Emulsion European European Synthos Synthos Kralupy 207.49 MT US$
Styrene Union Union Kralupy A.S., A.S., Czech
Butadiene Czech Republic
Rubber (E- Republic
SBR) of
1500 Series
and 1700
Series
2. -do- -do- European European Synthos Synthos Dwory 7 207.49 MT US$
Union Union Dwory 7 Sp. Sp. Z. Oo, Poland
Z. Oo, Poland
3. -do- -do- European European Any 266.00 MT US$
Union Union
combination other
than S. No. 1 & 2¹Hkkx Iμ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 135
4. -do- -do- European Any Any Any 266.00 MT US$
Union
5. -do- -do- Any European Any Any 266.00 MT US$
country Union
other
than
those
subject to
anti-
dumping
duty
6. -do- -do- Korea Korea RP Kumho Kumho 33.95 MT US$
RP Petrochemical Petrochemical Co.,
Co., Ltd Ltd
7. -do- -do- Korea Korea RP Kumho i. Daewoo 33.95 MT US$
RP Petrochemical International
Co., Ltd Corporation,
Korea RP
ii. Daewoo
International,
Singapore
8. -do- -do- Korea Korea RP LG Chem LG Chem Ltd, 28.68 MT US$
RP Ltd, Korea Korea RP
RP
9. -do- -do- Korea Korea RP LG Chem i. LG Chem 28.68 MT US$
RP Ltd, Korea America Inc.;
RP
ii. Hansuk
Chemicals
Co. Ltd;
iii. Everlite
Korea Co.
Ltd.;
iv. Hearty Chem
Corp.;
v. Wonchem
Ltd
10. -do- -do- Korea Korea RP Any 64.00 MT US$
RP
combination other
than S. No. 6, 7, 8 & 9
11. -do- -do- Korea Any Any Any 64.00 MT US$
RP
12. -do- -do- Any Korea RP Any Any 64.00 MT US$
country
other
than
those
subject to
anti-
dumping
duty
13. -do- -do- Any Korea RP Any Any 64.00 MT US$
14. -do- -do- Thailand Thailand Any Any 243.60 MT US$
15. -do- -do- Thailand Any Any Any136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
16. -do- -do- Any Thailand Any Any
country
other
than
those
subject to
anti-
dumping
duty
*Note: Styrene Butadiene Rubber of 1900 Series and Solution SBR are excluded from the scope of the Product Under
Consideration
98. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs
under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9
and 9A of the said Act.
Further Procedure
99. An appeal against the order of the Central Government arising out of this Final Findings Notification shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
Dr. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

Continue your research

Get AI Summary & Executive Breakdown

Chat with this Document

Search across full 480K+ policy library

Having regard to Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time hereinafter referred

Executive Summary & Key Takeaways

Key Entities Referenced

Continue your research

Related Documents from Ministry of Commerce and Industry