Date: 2017-11-28 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document pertains to an antidumping investigation concerning imports of Normal Butanol or N-Butyl Alcohol originating in or exported from Saudi Arabia. The investigation period is from April 1, 2015, to March 31, 2016. The Authority issued a disclosure statement under Rule 16 on November 14, 2017, with an opportunity for comments until November 21, 2017.

Key Points / Main Content:

*   **Product Under Consideration:** Normal Butanol or N-Butyl Alcohol, classified under Customs Tariff heading No. 29051300.
*   **Like Article:** Normal Butanol produced by the domestic industry in India is treated as "Like Article" to the subject goods being imported from Saudi Arabia.

*   **Domestic Industry:** Ms. The Andhra Petrochemicals Limited is the sole producer of the subject goods in India and constitutes the domestic industry.
    *   The petitioner is eligible to constitute domestic industry as per Rule 2b.

*   **Dumping Margin Determination:**
    *   Normal Value: Determined based on domestic sales or cost of production plus administrative, selling, and general costs with a reasonable profit margin.
        *   For non-cooperative producers and exporters, the normal value is determined based on the highest normal value amongst the cooperating producer-exporters.
    *   Export Price: Determined at ex-factory level, with adjustments for ocean freight, insurance, and credit expenses where applicable.
        *   For non-cooperative producers and exporters, the export price is determined based on the least ex-factory export price amongst the cooperating producer-exporters.
    *   Dumping Margin Range: The dumping margins for the producer-exporters were evaluated.

*   **Injury Analysis:**
    *   The domestic industry claimed material injury due to dumped imports, including price depression and suppression.
    *   The POI is segregated into two parts to analyze the effect of dumping on the domestic industry.

*   **Procedure Followed by the Authority:**
    *   The Designated Authority initiated the investigation based on sufficient evidence of dumping and resultant injury.
    *   Public notice was issued, and copies were forwarded to exporters, importers, and industry associations.
    *   Questionnaires were sent to elicit relevant information from known exporters and importers.
    *   Verification of domestic industry was conducted.
    *   Oral hearings were held, and interested parties were given an opportunity to present their views.

Impact Analysis:

*   **Domestic Industry (Ms. The Andhra Petrochemicals Limited):**
    *   Impact: Affected by dumped imports causing price depression, reduced sales, and material injury.
    *   Action Required: Provide necessary data and evidence to support claims of injury due to dumping.

*   **Saudi Arabian Exporters (e.g., Saudi Butanol Company, Saudi Acrylic Acid Company, Sadara Chemical Company):**
    *   Impact: Potential imposition of antidumping duty on exports to India.
    *   Action Required: Provide accurate and complete information in response to questionnaires and cooperate with the investigation.

*   **Indian Importers/Users of Normal Butanol:**
    *   Impact: Potential increase in the cost of Normal Butanol due to antidumping duty.
    *   Action Required: Provide their views and relevant information to the Authority regarding the impact of antidumping duty.

*   **Government of India (Ministry of Commerce and Industry):**
    *   Impact: Responsible for fair trade practices and protecting domestic industries from unfair competition.
    *   Action Required: Review evidence, conduct a thorough investigation, and make a fair determination on the imposition of antidumping duty based on the findings.
                

Key Entities Referenced

Normal Butanol or NButyl Alcohol: The primary product under consideration in the anti-dumping investigation. Saudi Arabia: The country of origin of the Normal Butanol or NButyl Alcohol exports being investigated for dumping. Customs Tariff Act, 1975: The primary legislation under which the anti-dumping investigation is being conducted. The Andhra Petrochemicals Ltd.: The domestic industry/petitioner that filed the application alleging dumping of Normal Butanol or NButyl Alcohol. New Delhi: Location of Directorate General of Anti-dumping and Allied Duties Saudi Butanol Company SABUCO: A joint venture company involved in the production of Normal Butanol in Saudi Arabia on tolling basis for the three joint venture companies Sadara Chemical Company, Saudi Acrylic Acid Co., and Saudi Kayan Petrochemical Co. Sadara Chemical Company SADARA: One of the joint venture companies along with Saudi Acrylic Acid Co. and Saudi Kayan Petrochemical Co. which supplies propylene to SABUCO. Saudi Acrylic Acid Company SAAC: One of the joint venture companies along with Sadara Chemical Company and Saudi Kayan Petrochemical Co. which supplies propylene to SABUCO.

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                REGD. NO. D. L.-33004/99
EXTRAORDINARY
I— 1
PART I—Section 1
PUBLISHED BY AUTHORITY
314]
No. 314] NEW DELHI, TUESDAY, NOVEMBER 28, 2017/ AGRAHAYANA 7, 1939
वाणिज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाणिज्य णवभाग)
(पाटनरोधी एव ं सबं द्ध शल्ु क महाणनदेशालय)
अणधसचू ना
नई ददल् ली, 28 नवम् बर, 2017
अंणिम जााँच पररिाम
णवषय : सऊदी अरब मलू के अथवा वहा ं स े णनयाणा िि “नामला बटु ानोल” अथवा “एन-बरु टल अल्क ोहल” के आयािों
स े सबं णं धि पाटनरोधी जाचं ।
स.ं 14/20/2016-डीजीएडी.—समय-समय पर यथा संशोणधि सीमाशुल्क टैररफ अणधणनयम, 1975 (णजस े
एिद्पश्चाि् अणधणनयम भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा संशोणधि सीमाशुल्क टैररफ (पारटि
वस्िुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी शुल्क का आकलन और संग्रहि िथा क्षणि णनधाारि) णनयमावली, 1995
(णजसे एिद्पश्चाि् णनयमावली भी कहा गया ह)ै को ध्यान में रखिे हुए;
क. दिया-णवणध
1. णनम्न ोक् ि वर्िाि दिया-णवणध का अनुसरि दकया गया ह:ै -
(क) णनर्दष्ा ट प्राणधकारी (णजन् ह ें आगे प्राणधकारी कहा गया ह)ै को उपरोक्ि णनयमवाली के अंिगाि संबद्ध वस् िुओं
के घरेल ू उद्योग के बिौर दद आन् रा पेट्रोकेणमकल् स णलणमटेड (एपीएल) (णजसे आगे याणचकादािा कहा गया
ह)ै से एक आवेदन पत्र प्राप्ि हुआ ह,ै णजसमें उन् होंन े सऊदी अरब मूल के अथवा वहा ं से णनयााणिि “नामाल
बुटानोल” अथवा “एन-बुरटल अल् कोहल” (णजस े आगे संबद्ध वस् िुए ं कहा गया ह)ै का पाटन और उसके
6956 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पररिाम स्व रूप घरेलू उद्योग को क्षणि होन े का आरोप लगाया ह ै और संबद्ध दशे से णवचाराधीन उत् पाद के
आयािों पर पाटन-रोधी शुल्क लगाने की णसफाररश करन े का अनुरोध दकया ह।ै
(ख) प्राणधकारी न े याणचकादािा द्वारा जांच की शरूु आि का यथोणचि ठहराने के णलए प्रस्ि ुि दकए गए प्रथम
दष्ृ ट या पयााप्ि साक्ष् यों के आधार पर संबद्धं दशे से संबद्ध वस् िुओं के आयािों की जाचं शुरू करने का णनिाय
णलया ह।ै
(ग) प्राणधकारी न े पाटन-रोधी णनयमावली के उप-णनयम 5 (5) के अनुसार जांच शुरू करन े की कारावाई करने स े
पहले आवेदन पत्र की प्राणि के बारे में भारि में संबद्ध दशे ों के दिू ावास को अणधसूणचि दकया ह।ै
(घ) प्राणधकारी ने संबंद्ध दशे स े संबद्ध वस् िुओं के आयािों के संबंध में पाटन-रोधी जांच शुरू करने के बारे म ें
ददनांक 2 णसिंबर, 2016 को एक सावाजणनक सूचना जारी की थी जो दक भारि के राजपत्र में प्रकाणशि हुई
थी।
(ङ) प्राणधकारी न े सावाजणनक सचू ना की एक प्रणि सभी ज्ञाि णनयाािकों (णजने ब् यौरे याणचकादािा द्वारा उपलब् ध
कराए गए थे) को भेजी थी और उन् ह ें पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (2) के अनुसार अपने णलणखि
णवचारों से अवगि कराने का अवसर प्रदान दकया था।
(च) प्राणधकारी ने सावाजणनक सचू ना की एक प्रणि भारि में संबद्ध वस् िुओं के सभी ज्ञाि आयािकों और उद्योग
एसोणसएशनों को भेजी थी और उन् ह ें सलाह दी थी दक वे पत्र जारी दकए जाने की िारीख से चालीस ददनों
के भीिर णलणखि णवचारों से अवगि करा द।ें
(छ) प्राणधकारी न े पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (3) के अनुसार ज्ञाि णनयािा कों और भारि म ें संबद्ध दशे
के दिू ावास को आवेदन पत्र की अगोपनीय वृिान् ि की एक प्रणि प्रदान की थी।
(ज) प्राणधकारी न े पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (4) के अनुसार आवश्यक सूचना मंगाने के णलए भारि
में संबद्ध वस्िु के णनम्नणलणखि ज्ञाि णनयाािक को प्रश्नावणलयां भेजी थीं:
सऊदी अरेणबया बेणसक इंडस्ट्र ीज कापनरेशन (एसएबीआईसी)
पो.ओ. बॉक्स :59090,
ररयाद – 11525 सऊदी अरब
(झ) जांच शुरू करने के प्रत् युत् िर में संबद्ध दशे से णनम्न णलणखि णनयाािकों/उत् पादकों ने उत्ि र ददए ह:ैं -
(1) सऊदी बुटानोल कंपनी (सबकू ो)
(2) सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी (सॉक)
(3) सदारा केणमकल कंपनी (सदारा)
(4) पेट्रोकेम णमडल ईस् ट एफजेडई (पेट्रोकेम)
(5) नेशनल इंडणस्ट्रयलाईजेशन पेट्रोकेणमकल माकेटटंग कंपनी (टसनी माकेटटंग)
(6) टोयटो टसूशो कापनरेशन (टोयटा)
(ञ) इसके अणिररक् ि सदारा केणमकल कंपनी और सऊदी बुटानोल कंपनी द्वारा भी विामान जांच के संबंध में
रटप् पणिया ं दी गई ह।ैं
(ट) पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6(4) के अनुसार आवश् यक सूचना मंगाने के णलए भारि में संबद्ध वस्ि ुओं
के णनम् नणलणखि ज्ञाि आयािकों/प्रयोक्ि ाओं/एसोणसएशनों के प्रश्न ावणलयां भेजी गई ह:ैं-
के. के.एल.जे. ग्रुप ऑफ कंपनी, पी.सी.एल. ग्रुप 703, 7वां िल, डीएलएफ
मुख् यालय के.एल.जे. हाउस, 63 रामा माग,ा टॉवर, णडणस्ट्रक् ट सेन् टर, जशोला,
नजफगढ रोड, नई ददल् ली-110016 नई ददल् ली-110044
एपीआई इंडस् ट. कापनरेशन, एनके पोलीमसा एडं रचना प् लाणस्टक् स प् लाणस्टसाईजसा,
एणडरटव् स मेन् युफैचटरंग कंपनी, 36/2 टरंगनवाडा, प्ल ाट नंबर 116 और 117 णपपाना इंडणस्ट्रयलI 3
णनकटस् थ सोमनाथ इंडणस्ट्रयल इस् टेट, इस् टेट, यूटी आफ डी एडं एनएच, णसल् वासा,
दमन-396201 (यूटी) वापी, गुजराि
णवसेन इंडस्ट्री णलणमटेड 102/ए णवरवानी माईिो इन् क् स णलणमटेड, प्ल ाट नंबर 2101/3ए
इंडणस्ट्रयल इस् टेट, गोरेगांव (पूवा), मुंबई-
और 3, 2013/2, 2014 और 2015-16, सवे
4000063
नंबर 216/1 जीआईडीसी िीसरा चरि, वापी,
वल्स ाड, गुजराि
एणल्कल अमीन् स केणमकल् स णलणमटेड, प्ल ाट नंबर लणलिा केम इंडणस्ट्रयल प्राईवेट णलणमटेड, यूणनट
67, एमआईडीसी, पटल गंगा इंडणस्ट्रयल एररया नंबर 2, प्ल ाट नंबर 326, नांजी इंडणस्ट्रयल
ग्राम - काईरे, िहसील खालापुर, णजला - रायगढ एररया, सवे नंबर 200/1/2, ग्राम – णिराडी,
पुिे
[
के. एल.जे. ग्रुप ऑफ कंपनी, मुख् यालय के.एल.जे. पीसीएल ग्रुप 703, 7वां िल, डीएलएफ टॉवर,
हाउस, 63 रामा मागा, नजफगढ रोड, णडणस्ट्रक् ट सेन् टर, जशोला, नई ददल् ली-110044
नई ददल् ली-110016
एपीआई इंडस् ट. कापनरेशन, एनके पोलीमसा एडं रचना प् लाणस्टक् स प् लाणस्टसाईजसा,
एणडरटव् स मेन् युफैचटरंग कंपनी, 36/2 टरंगनवाडा, प्ल ाट नंबर 116 और 117 णपपाना इंडणस्ट्रयल
इस् टेट, यूटी आफ डी एडं एनएच, णसल् वासा,
णनकटस् थ सोमनाथ इंडणस्ट्रयल इस् टेट,
दमन-396201 (यूटी) वापी, गुजराि
णवसेन इंडस्ट्री णलणमटेड 102/ए णवरवानी माईिो इन् क् स णलणमटेड, प्ल ाट नंबर 2101/3ए
इंडणस्ट्रयल इस् टेट, गोरेगांव (पूवा), मुंबई-400063
और 3, 2013/2, 2014 और 2015-16, सवे
नंबर 216/1 जीआईडीसी िीसरा चरि, वापी,
वल्स ाड, गुजराि
सी. ज.े शाह एडं कंपनी, रमिीक लाल ए. गोससाणलया एडं कंपनी,
106 बजाज भवन, 10वां िल, नरीमन प् वाईंट, नेशनल हाउस, 601, बी.जे. मागा, जेकब सर्काल,
मुंबई- 400021 मुंबई-400011
हरेश पेट्रोणलयम प्राईवेट णलणम टेड, हजेल मकेंटाईल णलणम टेड,
404/405, एक् मा प् लाजा, 3/10 कपाणडया चेम् बस,ा 599 जे.एस.एस. रोड,
अंधेरी कुरला रोड, संगम णथएटर के सामन,े मरीन लाईन् स, मुंबई-400002
अंधेरी (पूवा) मुंबई-400059
कुन् दन राईस णमल्स णलणम टेड, हजेल मकेंटाईल णलणम टेड,
डी-16, णसटी चम्े बस,ा प्रशांि णवहार, 3/10 कपाणडया चेम् बस,ा 599 जे.एस.एस. रोड,
ददल्ल ी-110056 मरीन लाईन् स, मुंबई-400002
एणशयल सोल् वोकेम प्राईवेट णलणम टेड, के.एल.जे.ररसोर्सजा णलणम टेड,
ववंडसर, दसू रा िल, सीएसटी रोड, 76, जुहू शॉवपंग सेन् टर, दसू रा िल, गुलमोहर
कालीना, सांिािूज (पूवा) िोस, 9वां रोड, जुहू स् कीम, मुंबई-4000494 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
मुंबई-400096
पेट्रोकेम णमडल ईस्ट (इंणडया) प्राईवेट णलणम टेड, पोन प् युर केम (प्राईवेट) णलणम टेड,
201 णवजीनेस स् केयर, बी-ववंग, अंधेरी कुरला नंबर 32, एच-ब् लॉक, 15वां मेन रोड, अन् ना
रोड, एप् पल हरे रटेज के सामने, अंधेरी (पूवा), नगर,
मुंबई-400093 चेन् नई-600040
योग इंटरनेशन प्राईवेट णलणम टेड, दागा ग् लोबल केणमकल् स णलणम टेड,
खसरा नंबर 36/1, मुंडका ग्राम, 302, सकर-3, ओल् ड हाई कोटा के सामन,े
ददल्ल ी-110041 नवरंगपुरा, अहमदाबाद-310009
अपरा इंटरप्राईज, ओवरसीज पोलीमर प्राईवेट णलणम टेड,
प्ल ाट नंबर 176, दसू रा िल, णवनमार हाउस, ए-41 एमआईडीसी रोड नंबर
डा. केंट हाउस, णसओन (पणश्चम), 2, अंधेरी (पूवा),
मुंबई-400022 मुंबई-400093
केिुल केम प्राईवेट णलणम टेड, बालमुकंद केणमकल् स प्राईवेट णलणम टेड,
वेस् टना एज-1, करकला स्प ेणसज, प्ल ॉट नंबर 4765, जीआईडीसी इस्ट ेट,
यूणनट नंबर 403, मेट्रो शॉवपंग माल के ऊपर, फाल् काम चार रास्िा के समीप,
बोरीवली (पूवा), अंकलेश् वर-393002
मुंबई-400066
पारस डाईज एडं केणमकल् स जागृणि प् लाणस्टक् स णलणम टेड,
बी-12, णडफेंस कालोनी,
107, एम.जी. हाउस, कम् युणनटी सेन् टर,
नई ददल् ली-110024
वजीरपुर इंडणस्ट्रयल एररया,
[
ददल्ल ी-110052
सुरभी इंटरप्राईणजज प्राईवेट णलणम टेड, संजय केणमकल् स (इंणडया) प्राईवेट णलणम टेड, 5वां
हडे आदफस, 4/1कामा स्ट्र ीट, िला, कनमूर हाउस,
ग्राउंड फ् लोर, 211/217, नरषी नाथ स्ट्रीट मणस्जद,
कोलकािा-700016 मुंबई-400009 (महाराष्ट्र )
[
सुप्रीम इंणडया इंटरनेशनल, णबणजनेस केम प्राईवेट णलणम टेड,
सी-11, जीवन ज् योणि, 11/20, क् वासजी पटेल 203/204, णशव चेम्बस,ा प्ल ाट नंबर 21, ए-
स्ट्रीट, फोटा, ववंग, सेक् टर-11, एमटीएनएल णबवल्डगं से
मुंबई-400001 अगला, सीबीडी बेलापुर (पूवा),
नवीं मुंबई
अंदकिा केणमकल कापनरेशन, केिुल केम णलणम टेड,
नंबर 7, श्रवि भवन,नई गौम िोस रोड, दादर 403, वेस् टना एज, मेट्रो स्ट ोर,I 5
ईस् ट, मुंबई-400014 बोरावली (पूवा), मुंबई-400092
नूिन केणमकल् स णलणम टेड, णत्रवेिी एरोमेरटक् स एडं परफ् यूमरी प्राईवेट
णलणम टेड, 136, पंचरत् ना चार रस्ि ा,
ज-े 37, एम.आई.डी.सी. भोसारी,
जी.आई.डी.सी., वापी-316195 गुजराि
पुिे-411026, महाराष्ट्र , भारि
ए.बी. इंटरप्राईणजज णलणम टेड, प्ल ाणस्टक केम हडं स. कापनशन,
202 श्रद्धानंद णबवल्डगं , ए-2001, रनवल प्राईड, 20वां िला,
272/274 सम्े युल स् ट्रीट, एल.बी.एस. रोड, मुलुंद वेस्ट ,
मुंबई-400003 मुंबई-400010
िुलसी केणमकल्स , दवे केणमकल् स,
3, ओल् ड नंबर 2, राजा अन् नमलई रोड, पहला 1-10 अध् यापक नगर,
िल, पुरसवाकम, नांगलोई, नई ददल् ली-110041
चेन् नई-600014
नयाकेम आगाणनक् स (प्राईवेट) णलणम टेड, एग्रीकेम,
242, ए टू जेड इंडणस्ट्रयल एररया, 20, जल णवशमभरी सीएचएस,
जी. कदम माग,ा लोयर पारेल, 153-ए, एम. जी. रोड,
मुंबई-400013 कांडीवाली (पणश्चम), मुंबई-400067
प्रथमेश डाईकेम प्राईवेट णलणम टेड, दाई-ईची करकाररया णलणम टेड,
डी-6, एम.आई.डी.सी. फेज-2, णलबटी णबवल्डगं सर णबठ्ठलदास,
डाम् बीवली (पूवा) ठाकरसी माग,ा मुंबई-400020
के. आगेणनक् स प्राईवेट णलणम टेड, प्रीणमयर सोल् वेंट्स पस प्राईवेट णलणम टेड,
209, स्ट ेंडफोड ा प् लाजा, प्ल ाट नंबर बी-65 ऑफ 11, णसद्धीणगरर सीएचएस, दसू रा िल,
अंधेरी मलाड न् यू वलंक रोड, अंधेरी (पणश्चम), एस.वी.रोड, यूटीआई के णनकटस् थ,
मुंबई-400053 बोराणवली (पणश्चम), मुंबई-400092
ईस् टसा सोल् वेंट्स पस, फाईन आगेणनक् स इं डस. प्राईवेट णलणम टेड, फाईन
डब् ल् य-ू 110, टीटीसी इंडणस्ट्रयल एररया, हाउस, आनंदजी स्ट्रीट, ऑफ एम.जी.रोड, अंधेरी
पवाने, थािे-बेलापुर रोड, थाि-े 400613 (पूवा), मुंबई-400072
णपडलाईट इंडस्ट्र ीज णलणम टेड, इसरो प्रोडक् टस,
रामाकृष ि् ा मणन्दर रोड, सी.ववंग ईस् ट-वेस् ट इस् टेट, यूणनटोप हाउस, सेफेड
पी.बी. नंबर 17411 अंधेरी (पूवा), पूल, अंधेरी कुरला रोड, अंधेरी (पूवा),
मुंबई-400059 मुंबई-4000726 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
गेलेक् सी सफेकेन् टस णलणम टेड, लुबरीजोई इंणडया प्राईवेट णलणम टेड,
सी-49/2, टीटीसी इंडणस्ट्रयल एररया, 9/3, थािे-बेलापुर रोड, िुरभी,
पवाने ग्राम, नवी मुंबई, वाशी-400703 नवी-मुंबई-400705
एसडी पेंट्स पस णलणम टेड, कोटवेल पेन् ट्स पस,
णनकट पावर हाउस, ढोकरोली, 6/19, िारेदवे एयर कंडीशनल मार्काट, िारदवे
रेाड, मुंबई-400034
नाका कोलशेट रोड,
थाि-े 400607
कंसल नरे ोलेक पेन् ट्स पस णलणम टेड, भारि रेणसन् स णलणम टेड,
नेरोलेक हाउस, गिपिराव कदम मागा, 43, दभेल इंडणस्ट्रयल कोओपरेरटव सोसाईटी
णलणमरटड, दभेल, दमन-396210
लोयर पारेल, मुंबई-400013
वसंथेरटक्स एडं पोलीमर इंडस/ब् लूवेल पोलीमसा, कृष्ि ा एटं ीओक् साईडन्े ट्स पस प्राईवेट णलणम टेड,
डी-101, कोटेश्व र पेलेस, गरवारे हाउस कोल े
107/109, रहजे ा प् लाजा, शाह इंडणस्ट्रयल,
डोंगरी के सामन,े लेन नंबर 4, अंधेरी (पूवा),
यशराज स् टूणडयों के सामन,े आफ वलंक रोड,
मुंबई-400069
अंधेरी (पणश्चम), मुंबई-400053
औचटेल प्रोडक् ट णलणम टेड, काणडला फारमेक् युरटकल्स णलणमटेड,
142/सी णवक् टर हाउस, काणडला कापनरेट केम् पस,
एन.एम. जोशी मागा, लोयर पारेल, सरखेज-ढोल् का रोड,
मुंबई-400077 भाट, अहमदाबाद-312210
आरिी ड्रग्स णलणम टेड, अिुल णलणम टेड,
महन्े र इंडणस्ट्रयल इस्ट ेट, ग्राउंड फ् लोर, प्ल ाट अिुल-396020,
नंबर 109-डी, रोड नंबर 29, णसओन (पूवा),
गुजराि
मुंबई-400022
दफणनयोटेक् स केणमकल् स इंडस्ट्र ीज, धीराजीलाल एडं कंपनी णलणम टेड,
42/43, मनोराम चम्े बस,ा हुन् डई सेंट्रो कार शोरूम 300/3, जयजी दादाजी रोड,
के ऊपर, एव.वी. रोड, बान् रा (पणश्चम), मुंबई-
नाना चौक,
400050
मुंबई-400077
नारखेड े केणमकल् स, प्ल ाट नंबर सी-462, ररटोटा केणमकल् स (प्राईवेट) णलणम टेड,
एमआईडीसी, टीटीसी इंडणस्ट्रयल एररया, पवाने,
4/पी, अरीहिं , अनुपम णसनमे ा के सामन,े
नवी मुंबई-400705
गोरेगांव (पूव)ा , मुंबई-400063I 7
शालीमार पेन् ट्स पस णलणम टेड, एडवांस् ड माईिाणडवाईणसज (प्राईवेट) णलणम टेड,
सी ववंग, 5वां िला, ओबराय गाडना इस् टेट, 21 इंडणस्ट्रयल एररया,
चन् दीवली (पूवा), मुंबई-400072 अम् बाला कैंट-133006
श्री आगाणनक् स, णडवीज लेबोरेटरीज णलणम टेड,
प्ल ांट नंबर 75, कल् याि नगर, णडवी टावसा, 7-1-77/ई/1/303,
वीकेआई रोड नंबर 4 के सामने, धरम करन रोड, अमीरपेट,
जयपुर (राजस्थ ान) हदै राबाद-500016
डा. रेड्डी लेबरोटरीज णलणम टेड, माईलान लेबोरेटरीज णलणम टेड,
एपीआई एससीएम टीम, प्ल ाट नंबर 564/ए/22, रोड नंबर 92, जुबली
1-2, 120/76/1/बी, दसू रा िला, णहल् स,
अशोका चेम् बस,ा रोड नंबर 2, हदै राबाद-500037 (इंणडया)
बनजारा णहल् स, हदै राबाद-500034
हटे ेरो ड्रग् स णलणम टेड, हदै राबाद केणमकल् स णलणमटेड,
हटे ेरो कापनरेट्र, 7-2, ए-2, इंडणस्ट्रयल इस् टेट, ए-24/25, एपीआईई, बालानगर,
सानथ नगर, हदै राबाद-500037
हदै राबाद-500012
श्रीपथी फामाास्य ुरटकल् स णलणम टेड, सुवेन लाईफ साईंणसज णलणम टेड,
प्ल ाट नंबर 22 बी, रोड नंबर 2, सीरीन चेम् बस,ा रोड # 5, एवेन्यू 7,
जुबली णहल् स, हदै राबाद-500033 बनजारा णहल् स
हदै राबाद-500034
मेसजा श्री कृष्ि ा फामाास्य ुरटकल् स णलणम टेड, ओरोणबन् दो फाम् युाणस्टकल् स णलणम टेड,
सी-4, इंडणस्ट्रयल इस् टेट, उप्प ल, प्ल ाट नंबर 2, मालिी णवहार, अमीरपेट,
हदै राबाद-500039 हदै राबाद-500031
णववीमेड लैब् स णलणम टेड, सालीसाईलेट्स पस एडं केणमकल्स प्राईवेट णलणम टेड,
दसू रा िला, वीरेंग टावसा, हबसीगुडा, ए-25, रोड नंबर 11, आईडीए, नाचाराम,
हदै राबाद-500007 हदै राबाद-500076
लौउरूस लैब् स प्राईवेट णलणम टेड, चौ. येगनेईहा एडं सन् स णलणम टेड,
दसू रा िला, सीरेन चम्े बस,ा रोड नंबर 7, बनजारा 1-ए, राष्ट्र पणि रोड,
णहल् स, णसकन् दराबाद-500076
हदै राबाद-500034
एिोस वसंथरे टक् स प्राईवेट णलणम टेड, बंसल ट्रेवडगं कंपनी,
बी4/1, साईट बी सुदशे पुर इंडणस्ट्रयल एररया, 605, एनडीएम-1, नेिाजी सुभाष प् लेस,
ग्रेटर नोएडा-201306 पीिमपुरा, नई ददल् ली-110034
पायल ग्रुप, इंणडयन प्ल ाणस्टकसाईजसा मन्े युफैक् चसा
एसोणसएशन, के.एल.जे. हाउस, 63, रामा मागा,
ई-24, निे ाजी सभु ाष मागा, दररयागंज,
नई ददल्ल ी-110002 नजफगढ रोड, नई ददल् ली-1100158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ठ) संबद्ध वस् िुओं के दकसी भी आयािक/प्रयोक्ि ा न े प्रश्न ावली के उत् िर के रूप में अथवा इस जांच की शुरूआि
पर रटप् पणियां द े कर, इस जांच का उत्ि र नहीं ददया ह।ै
(ड) प्राणधकारी ने णवणभन् न णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ि ुि दकए गए साक्ष् य का अगोपनीय वृिान् ि, णहिबद्ध
पक्षकारों की जांच के णलए एक सावाजणनक फाईल में उपलब् ध कराया था। अनेक णहिबद्ध पक्षकारों न े अनके
बार इस सावाजणनक फाईल को दखे ा ह।ै णहिबद्ध पक्षकारों ने सावाजणनक फाईल को दखे ा ह ै और णजन् होंन े
दस् िावेजों की प्रणियों के णलए अनुरोध दकया था, उन् ह ें प्रणियां उपलब् ध कराई गई ह।ैं
(ढ) णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ि ुि की गई सूचना की गोपनीयिा के दावों की उनकी
पयााप्ि िा के संदभा में जांच की गई ह।ै प्राणधकारी ने संिष्ु ट होने पर जहां कहीं भी उणचि था, गोपनीयिा के
ऐसे दावों को स्व ीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अन् य पक्षकारों के समक्ष
प्रकट नहीं दकया ह।ै जहा ं कहीं भी संभव हुआ ह,ै गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करने वाल े पक्षकारों को
णनदशे ददए गए थे दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ि ुि की गई सूचना के पयााप्ि अगोपनीय वृिान् ि भी प्रस्ि ुि
करें, णजन् ह ें सावाजणनक फाईल से उपलब् ध कराया गया था।
(ि) णजिना आवश् यक समझा गया था, याणचकादािा और णहिबद्ध पक्षकारों स े और सूचना मंगाई गई थी।
विामान जांच के णलए णजिना आवश् यक समझा गया था, घरेलू उद्योग का सत् यापन दकया गया था।
(ि) णनम् नणलणखि उत् पादकों/णनयािा कों के पररसरों में भी मौके पर जांच की गई ह:ै -
(1) सऊदी बुटानोल कंपनी (सबकू ो)
(2) सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी (सॉक)
(3) सदारा केणमकल कंपनी (सदारा)
(4) नेशनल पेट्रोकेणमकल इंडणस्ट्रयलाईजेशन माकेटटंग कंपनी (टसनी)
(थ) उपरोक्ि उत् पादकों/णनयाािकों को दकए गए सत् यापन की एक ररपोटा जारी की गई थी। णनयािा कों द्वारा
प्रस्ि ुि रटप् पणियों पर आगे इस जांच पररिाम में णवचार दकया गया ह।ै
(द) सामान् यिया स्व ीकृि लेखाकरि णसद्धांिों (जीएएपी) और डीजीएडी में संगि दिया-णवणधयों के आधार पर
घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ि ुि की गई सूचना के आधार पर भारि में संबद्ध वस् िुओं के उत् पादन की लागि और
णनमााि और णबिी की लागि के आधार पर-क्षणि कीमि (णजसे आगे “एनआईपी” कहा गया ह)ै का आकलन
दकया गया ह,ै िादक जैसा लाग ू होिा ह,ै क्षणि मार्जना की सीमा का मूल् यांकन दकया जा सके ।
(ध) विामान जांच के प्रयोजनाथा जांच की अवणध 1 अप्रैल, 2015 से शुरू होकर 31 माच,ा 2016 िक
(12 महीनों) (णजस े आगे “जांच की अवणध” अथवा “पीओआई” कहा गया ह)ै की ह।ै िथाणप, क्षणि का
णवश् लषे ि करने के पररप्रेक्ष् य में प्रवृणियों की जांच करने के णलए वषा 2012-13, 2013-14, 2014-15 और
जांच अवणध शाणमल ह।ै
(न) पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (6) के अनुसार प्राणधकारी न े 23 जून, 2017 को हुई सावाजणनक
सुनवाई में णहिबद्ध पक्षकारों को अपने मौणखक णवचार प्रकट करन े का अवसर प्रदान दकया था। दसू री
सावाजणनक मौणखक सनु वाई 24 अक् िूबर, 2017 को हुई थी। मौणखक सुनवाई में णजन णहिबद्ध पक्षकारों न े
अपने णवचार प्रस्ि ुि दकए थ,े उनसे अनुरोध दकया गया था दक वे मौणखक रूप से व् यक् ि दकए गए अपने
णवचारों को णलणखि म ें भी प्रस्ि ुि करें और साथ ही उत्ि र भी द।ें
(प) जांच अवणध के दौरान प्रचणलि औसि णवणनमय दर को अपनाया गया ह,ै जो दक 1 अमरीकी डालर
= 65.91 रूपए ह।ैI 9
(फ) णनयम 16 के अंिगाि प्राणधकारी न े 14 नवंबर, 2017 को एक प्रकटन णववरि जारी दकया ह ै और
21 नवंबर, 2017 िक प्रकटन णववरि पर रटप् पणिया ं दने े का अवसर प्रदान दकया ह।ै
(ब) इस अंणिम जांच पररिाम में दकसी णहिबद्ध पक्षकार द्वारा *** सूचना को गोपनीय आधार पर प्रस्िुि दकया
गया ह ै िथा णनयमावली के अंिगाि प्राणधकारी द्वारा उसे गोपनीय माना गया ह।ै
ख. णवचाराधीन उत्प ाद और समान वस्ि ु
2. विामान जांच में णवचाराधीन उत् पाद “नामाल बुटानोल” अथवा “एन-बुरटल अल्कोहल” ह।ै “नामाल
बुटानोल” एक बेणसक आगाणनक रसायन ह ै णजसे सामान् यिया सीमा-शुल् क अणधणनयम के अध् याय 29 में वगीकृि
दकया जािा ह।ै “नामाल बुटानोल” एक मुख् य एल्क ोहल ह ै णजसमें 4-काबान स्ट्र क् चर ह ै और इसका मोलेक्य ूलर फामूाला
सी4एच9ओएच ह।ै “नामाल बुटानोल” एणसड क् यूरेब लेक्य ुसा के णलए एक णवणशष्ट साल् वटें ह ै और बेगकंग दफ णनणसज
यूररआ, मेलेमाईन अथवा फेनोणलक रेणसन् स से प्राप्ि की जािी ह।ै “नामाल बुटानोल” के बड े भाग को कोटटंग उद्योगों
में सोल् वट्स पें स के रूप में डरे रवेरटव्स में पररवर्िाि दकया जािा ह।ै इस उत् पाद को सीमा-शुल् क शीषा संख् या 29051300
के अंिगाि वगीकृि दकया जािा ह।ै
3. आवेदक ने यह दावा दकया ह ै दक संबद्ध वस् िुओं के णनयााि संबद्ध दशे से भारि में दकए जािे ह ैं और ये घरेलू
उद्योग द्वारा उत् पाददि वस् िओंु के समान ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददि और सबं द्ध दशे से आयाणिि नामला
बुटानोल, भौणिक णवशेषिाओं ,णवणनमााि प्रदिया और प्रोद्योणगकी ,कायों और उपयोगों ,उत्पाद णवणनदशे नों ,कीमि
णनधाारि, णविरि और णवपिन िथा वस्िुओं के टैररफ वगीकरि के संदभ ा में िुलनीय ह।ै उपभोक्ता इन दोनों वस् िुओं
को एक दसू रे के स्थान पर प्रयुक् ि कर सकिे ह।ैं ये दोनों वस् िुए ं िकनीकी और वाणिणज्यक रूप से एक दसू रे के स्थ ान
पर प्रयुक् ि दकए जाने योग्य ह ैं और इसणलए पाटन-रोघी णनयमावली के अंिगाि इन दोनों वस् िुओं को “समान वस् िु’’
माना जाना चाणहए। इसणलए विामान जांच के प्रयोजनाथा भारि में आवेदक द्वारा उत्प ाददि संबद्ध वस् िुओं को सबं द्ध
दशे से आयाि की जारी संबद्ध वस् िुओं के “समान वस् िु’’ माना जा रहा ह।ै
ख.1 घरेल ू उद्योग के णवचार
4. णवचाराधीन उत् पाद के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए णनवेदन णनम्न ानुसार ह:ैं -
(क) विामान याणचका में णवचाराधीन उत् पाद नामाल बुटानोल ह ै णजसे “एन-बुरटल अल् कोहल अथवा सामान् य
बुटानोल भी कहा जािा ह।ै नामाल बुटानोल प्राईमरी अल् काहोल ह,ै जो दक 4-काबान स्ट्र क् चर और
मोलेक्य लू न फामूाला सी4एच9ओएच ह।ै यह स्प ष्ट रूप से सचल, णनणष्िय िरल गधं युक् ि होिा ह।ै इसे
सभी सामान् य णवलायकों णमणश्रि दकया जा सकिा ह,ै लेदकन यह जल में अलग स े णमणश्रि दकया जाने वाला
िरल पदाथा ह।ै एनबीए चीनी और अन् य काबानहाईड्रट्स पे स के दक्‍ वन करने का एक प्राकृणिक लघु उत् पाद ह ै
और यह अनके खाद्य और पये पदाथों में णवद्यमान होिा ह।ै
(ख) नामाल बुटानोल एणसड क् यूरेब लेक् युसा के णलए एक णवणशष्ट णवलायक ह ै और बेगकंग दफ णनणसज यूररआ,
मेलेमाईन अथवा फेनोणलक रेणसन् स से प्राप्ि की जािी ह।ै “नामाल बुटानोल” के बड े भाग को कोटटंग उद्योगों
में णवलायक के रूप में व् युत् पन् नों में पररवर्िाि दकया जािा ह।ै
ख.2 णनयािा कों, आयािकों, उपभोक्ि ाओं और अन्य णहिबद्ध पक्षकारों के णवचार
5. णवचाराधीन उत् पाद के बार में दकसी भी णहिबद्ध पक्षकार ने कोई मुदा ा नहीं उठाया ह।ै
ख.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं
6. विामान जाचं में णवचाराधीन उत् पाद “नामाल बुटानोल” ह।ै “नामाल बुटानोल” एक बेणसक आगाणनक रसायन ह,ै
णजसे सामान् यिया सीमा-शुल् क अणधणनयम के अध् याय 29 में वगीकृि दकया जािा ह।ै “नामाल बुटानोल” एक मुख् य
एल्क ोहल ह ै णजसमें 4-काबान स् ट्रक् चर ह ै और इसका मोलक्े यूलर फामूाला सी4एच9ओएच ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
7. नामाल बुटानोल एणसड क् यूरेब लेक् युसा के णलए एक णवणशष्ट साल् वटें ह ै और बेगकंग दफ णनणसज यरू रआ, मेलेमाईन
अथवा फेनोणलक रेणसन् स स े प्राप्ि की जािी ह।ै नामाल बुटानोल के बड े भाग को कोटटंग उद्योगों और मुरि की
स्य ाणहयों में णवलायक के रूप में प्रयुक् ि करन े के णलए व्य ुत् पन् नों में पररवर्िाि दकया जािा ह।ै नामाल बुटानोल को
औषणधयों और प्राकृणि ित् वों, पोणलस करने में व् युत् पन् नों और क् लीनस,ा वस् ि उद्योग में सोलूणबणलजर, डीवसंग िरल
पदाथों में व् युत् पन् नों, गेसोलीन में बफा-रोधी व् युत् पन् नों, सल्े युलोज नाईटरेट के णलए यूयूमएक् टेंट, गलाईकोल ईथस ा की
उत् पादन में फीडबैक और फ् लोटेशन (ब्य ुरटल क् सेनथेट) और ब् युरटल मोनो काबोंक् सलेट्स पस, ब् युरटल एणसटेट और ब् युरटल
ब् युटीरेट के उत् पादन के णलए प्रारंणभक सामग्री के रूप में प्रयुक् ि दकया जािा ह।ै
1. इस उत् पाद को सीमा-शुल् क शीषा संख् या 29051300 के अंिगाि वगीकृि दकया जािा ह।ै िथाणप, सीमा-शुल् क
का उक् ि वगीकरि णनदशे ात् मक मात्र ह ै और यह दकसी भी िरीके से विामान जाचं के काया-क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं
ह।ै
9. ‘‘समान वस् ि’ु’ की पररभाषा से संबंणधि णनयम 2 (घ) में णवशेष रूप से यह उणल्लणखि ह ै दक समान वस् िु का
िािप् या ऐसी वस् िु स े ह ै जो पाटन दकए जाने के कारि जांचाधीन वस्ि ु के सभी प्रकार से समरूप या समान ह ै अथवा
ऐसी वस्ि ु के न होने पर अन् य वस्ि ु जो दक यद्यणप सभी प्रकार स े समनुरुप नहीं ह ै परंि ु जांचाधीन वसि् ुओं के
अत् यणधक सदशृ णवशेषिाए ं रखिी ह।ै
10. याणचकादािा ने यह दावा दकया ह ै दक संबद्ध दशे से भारि में णनयााि की जा रही संबद्ध वस् िुए ं घरेलू उद्योग
द्वारा उत् पाददि वस् िुओं के समान ह।ैं घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददि और संबद्ध दशे से आयाणिि नामाल बुटानोल
भौणिक णवशेषिाओं ,णवणनमााि प्रदिया और प्रोद्योणगकी ,कायों और उपयोगों ,उत्पाद णवणनदशे नों ,कीमि णनधारा ि,
णविरि और णवपिन िथा वस्िुओं के टैररफ वगीकरि के संदभ ा में िुलनीय ह।ै उपभोक्ता इन दोनों वस् िुओं को एक
दसू रे के स्थान पर प्रयुक् ि कर सकिे ह।ैं ये दोनों वस् िुए ं िकनीकी और वाणिणज्यक रूप से एक दसू रे के सथ् ान पर
प्रयुक् ि दकए जाने योग्य ह ैं और इसणलए पाटन-रोघी णनयमावली के अंिगाि इन दोनों वस् िुओं को “समान वस् िु“ माना
जाना चाणहए। इसणलए विामान जांच के प्रयोजनाथा भारि में आवेदक द्वारा उत् पाददि संबद्ध वस् िुओं को संबद्ध दशे स े
आयाि की जारी संबद्ध वस्ि ुओं के “समान वस् िु’’ माना जा रहा ह।ै
11. प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक समान वस्ि ु के मुदा  े पर दकसी भी अन् य णहिबद्ध पक्षकार द्वारा कोई णनवेदन नहीं
दकया गया ह।ै प्राणधकारी का यह णनष्क ष ा ह ै दक याणचकादािा द्वारा णवणनर्माि नामाल बुटानोल, संबद्ध दशे से भारि
में आयाि की जा रही संबद्ध वस् िुओं के समान वस्ि ु बनिी ह।ै
ग. घरेल ू उद्योग का आधार और काय-ा क्षत्रे
12. पाटन रोधी णनयमावली का णनयम 2(ख) में घरेलू उद्योग को णनम् नानुसार पररभाणषि दकया गया ह:ै -
‘‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का िात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैजो समान वस् िु के णवणनमााि और उसस े
जुड ेदकसी कायाकलाप में सलं ग् न ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैणजनका उक् ि वस् िु का सामूणहक उत् पादन
उक् ि वस् िु के कुल घरेलू उत्प ादन का एक बडा भाग बनिा ह ैणसवाए उस णस्थणि के जब ऐसे उत् पादक
आरोणपि पारटि वस् ि ुके णनयाािकों या आयािकों से संबंणधि होिे ह ैंअथवा वे स्व यं उसके आयािक होि ेह,ैं
िो ऐसे मामल ेमें ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथा शेष उत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकिा ह।ै“
ग.1 घरेल ू उद्योग के णवचार
13. घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग के बारे दकए गए णनवेदन णनम् नानुसार ह:ैं -
(क) याणचका एक घरेलू उद्योग के रूप में मेसजा दद आन् र पेट्रोकेणमकल् स णलणमटेड द्वारा प्रस्ि ुि की गई
ह।ै
(ख) याणचकादािा भारि में संबद्ध वस् िुओं का अकेला उत् पादक ह।ै
(ग) याणचकादािा ने संबद्ध वस् िओंु का न िो आयाि दकया ह ै (प्रत् यक्ष अथवा अप्रत् यक्ष रूप स)े और न ही
वह संबद्ध दशे में णवचाराधीन उत् पाद के दकसी णनयािा क अथवा आयािक स े संबंणधि ह।ै
(घ) याणचकादािा णनयम 2 (ख) के अनुसार घरेलू उद्योग बनने का पात्र ह।ैI 11
ग.2 णनयािा कों, आयािकों, उपभोक्ि ाओं और अन्य णहिबद्ध पक्षकारों के णवचार
14. घरेल ू उद्योग के आधार और उसके काया-क्षेत्र के बारे में दकसी भी णहिबद्ध पक्षकार ने कोई मुदा ा नहीं उठाया
ह।ै
ग.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं
15. प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक आवेदन पत्र घरेलू उद्योग के रूप में मेसज ा दद आनर् पेट्रोकेणमकलस् णलणमटेड द्वारा
प्रस्िुि दकया गया ह।ै याणचकादािा भारि में संबद्ध वसि् ुओं का अकेला उत् पादक ह।ै याणचकादािा ने जांच अवणध के
दौरान संबद्ध वसि् ुओं का कोई आयाि नहीं दकया ह।ै इसके अणिररक्ि याणचकादािा, संबद्ध दशे में णवचाराधीन
उि्पाद के दकसी भी णनयािा क अथवा आयािक से) प्रिय् क्ष अथवा अप्रि्यक्ष रूप से (संबंणधि नहीं ह।ै
16. ररकाड ा पर उपलब् ध सूचना की णवणधवि ् जांच करने और काननू ी प्रावधानों पर णवचार करने के बाद
प्राणधकारी का यह मानना ह ै दक याणचकादािा पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 2 (ख) और णनयम 5 (3) की
अपेक्षाओं को पूरा करिा ह।ै इसणलए याणचकादािा घरेलू उद्योग बनिा ह ै और उसका को याणचका दायर करन े का
आधार ह।ै
घ. पाटन मार्जना
1. सामान्य मल्ू य
17. सीमा शुल्क टैररफ अणधणनयम, 1975 की धारा 9क (1) (ग) के अंिगाि सामान्य मूल्य को णनम्नानसु ार
पररभाणषि दकया गया ह ै :
“(ग) दकसी वस्िु के संबंध में “सामान्य मूल्य” का िात्पया ह ै:
(1) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समान वस्ि ुकी िुलनीय कीमि जब वह उप णनयम (6) के िहि
बनाए गए णनयमों के अनसु ार यथाणनधारारि णनयािाक दशे या क्षेत्र में खपि के णलए णनयि हो,
अथवा
(2) जब णनयाािक दशे या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्िु की णबिी
न हुई हो अथवा जब णनयाािक दशे या क्षेत्र की बाजार णवशेष की णस्थणि अथवा उसके घरेलू बाजार
में कम णबिी मात्रा के कारि ऐसी णबिी की उणचि िुलना न हो सकिी हो िो सामान्य मूल्य
णनम्नणलणखि में से कोई एक होगा :
(क) समान वस्िु की िुलनीय प्रणिणनणधक कीमि जब उसका णनयााि उप धारा (6) के अंिगाि
बनाए गए णनयमों के अनुसार णनयाािक दशे या क्षेत्र से या दकसी उणचि िीसरे दशे से
दकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंिगाि बनाए गए णनयमों के अनसु ार यथाणनधााररि प्रशासणनक, णबिी और
सामान्य लागि एवं लाभ हिेु उणचि वृणद्ध के साथ उदगम वाल ेदशे में उक्त वस्िु की
उत्पादन लागि :
परंिु यदद उक्त वस्िु का आयाि उदगम वाल ेदशे से णभन्न दकसी दशे स ेदकया गया ह ैऔर जहां उक्त वस्ि ु
को णनयााि के दशे स ेहोकर केवल स्थानािंरि दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ि ुका उत्पादन णनयााि के
दशे में नहीं होिा ह,ै अथवा णनयााि के दशे में कोई िलु नीय कीमि नहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का
णनधाारि उदगम वाल ेदशे में उसकी कीमि के संदभ ामें दकया जाएगा। ”
घ.1 घरेल ू उद्योग के णवचार
11. सामान् य मूल्य के बारे में याणचकादािा द्वारा दकए गए णनवेदन णनम्न ानसु ार ह:ैं -12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(क) णनयाािक दशे में सामान् य मूल्य का णनधारा ि करने के णलए णनम्न ोक् ि आधार बन सकि े ह:ैं -
(1) व् यापार की सामान् य प्रदिया में णनयाािक दशे के घरेलू बाजार में समान वस्ि ु की कीमि;
(2) जब णनयाािक दशे अथवा क्षत्रे अथवा उपयुक् ि िृिीयक दशे से समान वस्ि ु णनयााि की जािी ह,ै िो
उसकी िुलनीय प्रणिणनणधक कीमि और
(3) प्रशासणनक, णबिी और सामान् य लागि और लाभ के णलए उणचि संवधना करने के साथ मूल दशे में
उक् ि वस्ि ु के उत् पादन की लागि।
(ख) संबद्ध दशे के घरेलू बाजार में संबद्ध वस्ि ुओं की कीमि की सचू ना/साक्ष् य प्राप्ि करने के प्रयास दकए गए थे।
इसके अणिररक् ि संबद्ध दशे में संबद्ध वस् िुओं की उत् पादकों की कीमि सूणचयों अथवा उद्धरिों को प्राप्ि
करने के भी प्रयास दकए गए थे। िथाणप, याणचकादािा सबं द्ध दशे के घरेलू बाजार में प्रचणलि कीमिों की
कोई भी णवश् वसनीय सचू ना प्राप्ि करने में असमथ ा रहा ह ै ।
(ग) सबुको और आन् र पेट्रोकेणमकल् स णलणमटेड द्वारा प्रयुक्ि ओक् सो प्रोद्योणगकी में कोई अंिर नहीं ह।ै अि:
सबुको और घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददि बुटोनोल उत् पान की प्रदिया में कोई अंिर नहीं होगा। इसणलए
याणचकादािा ने सरं णचि मूल्य उपागम को इस् िेमाल करके सामान् य मूल् य का णनधारा ि करने का दावा दकया
ह।ै याणचकादािा न े णसनगसै और बुटालकेहाईड मध् यविी पदाथों और अंणिम उत् पाद – नामाल बुटानोल की
लागि की संरचना करने के णलए कच्च े माल की अिं रााष्ट्र ीय कीमिों और याणचकादािा की णवद्यिु कीमिों
को अपनाया ह।ै याणचकादािा ने कच्च े माल के णलए अपनी पररविान लागि और खपि कारकों और
अपनाई जाने वाली प्रयोज् यिा का दावा दकया ह।ै
(घ) जांच शुरू करने के बाद उत् पादक कंपनी, सऊदी बुटानोल कंपनी (सबुको) और णनयाािक कंपणनयां, सऊदी
एिेणलक एणसड कंपनी (सॉक), सदरा केणमकल कंपनी (सदरा), पेट्रोकेम णमडल ईस्ट एफजेडई, नेशनल
इंडणस्ट्रयलाईजेशन पेट्रोकेणमकल माकेटटंग कंपनी (टसनी) और टोयटा ट्यूशो कापनरेशन द्वारा प्रश् नावली के
उत् िर प्रस्ि ुि दकए गए ह।ैं
(ङ) िथाणप, सऊदी कयान (एसके) द्वारा कोई उत् िर प्रस्ि ुि नहीं दकया गया ह।ै िीन संयक्ु ि उद्यम कंपणनयों के
सबुको के णनयंत्रि प्रचालनों में दणै नक आधार पर समान अणधकार ह।ैं हालांदक एसके ने भारि को णनयााि
नहीं दकया ह,ै इसकी सॉक और सदरा की िरह सबुको के प्रचालनों पर णनयंत्रि रखने में अहम भूणमका ह,ै
जैसे दक सबुको को प्रोपलीन के उसके अपने शेयरों की आपूर्िा करना और बुटानोल को उठाना और इसणलए
ऐसा माना जािा ह ै दक यह सॉक और सदरा से संबंणधि ह।ै
(च) संयुक् ि उद्यम कंपणनयों में स े एक कंपनी द्वारा उत्ि र नहीं दने े के फलस्व रूप समग्र ग्रुप के उत् िर को खाररज
कर ददया जाना चाणहए। इसके अणिररक्ि णहिबद्ध पक्षकारों के णलणखि णनवेदनों म ें एसके की भूणमका के
बारे म ें कोई स्प ष्ट ीकरि नहीं ददया गया ह।ै
(छ) णहिबद्ध पक्षकारों के प्रणिणनणध न े सुनवाई के दौरान इन िीन संयुक् ि उद्यमों के बीच दकसी प्रकार का संबंध
होने से साफ मनाही की ह ै और इस संबध में प्राणधकारी द्वारा उठाए गए सभी प्रश्न ों को टाल ददया ह।ै
णनयाािक ने मौणखक सुनवाई दकए जाने के समय णनर्दष्ा ट प्राणधकारी और घरेलू उद्योग उठाए गए प्रश्न ों का
कोई उत् िर नहीं ददया ह ै और उसके बाद अपने णलणखि णनवेदनों में उनका कोई उल् लेख नहीं दकया ह ै िथा
इस प्रकार मौणखक सनु वाई के मुख् य प्रयोजन को नकार ददया ह।ै
(ज) जैसा दक णनयाािक के प्रणिणनणध द्वारा बिाया गया ह,ै सऊदी कयान की णनयािा णबदियां- शून् य ह।ैं
(झ) टैररफ और व् यापार संबंधी सामान् य करार, 1994 (पाटन-रोधी करार) के अनच्ु छेद VI के दियान् वयन
संबंधी करार में ऐसा कोई प्रावधान नहीं ह,ै जो दक आंकडों का संग्रहि करने की अवणध के सही समय को
णवणनणश्चि करिा हो।I 13
(ञ) विामान जांच में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा णनधााररि की गई जांच की अवणध अप्रैल, 2015 स े माच,ा 2016
िक की ह,ै जो दक प्राणधकारीकी सामान् य पद्धणि के अनसु ार ह।ै
(ट) ऐसी अनेक जांच ह,ैं णजसमें एक से अणधक दशे शाणमल हुए ह ैं और इन संबद्ध दशे ों में से एक दशे के आयाि,
जांच अवणध में दकए गए ह ैं और कभी-कभी िो ऐस े आयाि जांच की अवणध के अंि में हुए ह।ैं
(ठ) ऐसी कोई आवश् यकिा नहीं ह ै दक पाटन समग्र जांच अवणध में होना चाणहए।
(ड) णनयाािक, सऊदी कयान नई णशपर समीक्षा दकए जाने का हकदार ह ै क् योंदक वह एक ऐसा उत् पादक ह,ै
णजसने जांच अवणध के दौरान भारि को उत् पाद के णनयााि नहीं दकए ह।ैं
(ढ) इन उत् पादकों/णनयाािकों द्वारा अत् यणधक गोपनीयिा का दावा दकया ह।ै
(ि) प्रणिवाददयों की काननू ी और प्रचालन के ढांचे के बारे म ें पयााप्ि स्प ष्ट ीकरि नहीं ददए गए ह ैं और मुख् य
िथ् यों को णछपाया गया ह।ै
(ि) इन कंपणनयों द्वारा मुख् य िथ्य ों को णछपाए जाने से उनकी प्रश्न ावली के उत् िर को खाररज करना यथोणचि
ह।ै
(थ) िीन संयुक् ि उद्यम प्रविाक कंपणनयों को एक दसू रे के साथ संबंणधि कंपणनया ं माना जाना चाणहए और इस
संबंध में मुख् य िथ् यों को णछपाया गया ह।ै
(द) इन कंपणनयों की घरेलू णबदियां, णनचले स्ि र के उत् पाद का उत् पादन करन े के णलए संबंणधि पक्षकार को की
गई णबदियां हो सकिी ह,ैं णजसके फलस्व रूप वे अथाक्षम घरेलू णबदियां नहीं हो सकिी ह।ैं
(ध) प्रणिवाददयों के सामने पेश आ रही णस्थणि, ऐसी णवणशष्ट णस्थणि हो सकिी ह,ै जो दक घरेलू णबदियों कीमिों
को खाररज करन े के णलए यथोणचि ह।ै
(न) प्रचालनों के जरटल जाल से स्प ष्ट होिा ह ै दक दावा की गई उत् पादन की लागि अत् यणधक अणवश् वसनीय ह।ै
(फ) संबंणधि प्रयोज् यिाओं स े प्रचालनों और आदानों के जरटल जाल से मूल कंपणनयों द्वारा अत् यणधक समथान
दकए जाने के कारि दावा की गई उत् पादन की लागि अत् यणधक कम बिाई गई ह।ै
(ब) उत् पादक-णनयाािकों न े यह दावा दकया ह ै दक सबुको को उत्प ादक नहीं माना जाना चाणहए और इसके बजाए
साक, एसके और सदरा को उत् पादक माना जाना चाणहए। ऐसा दावा अत् यणधक णववाददि ह।ै
(भ) उत् पादक-णनयाािक अपना उत्प ादन शुरू करने की िारीख को णवणनणश्चि करने के प्रणि भी अणनच् छुक ह ै और
यदद उन् होंन े वाणिणज्यक उत्प ादन माचा, 2016 में शुरू दकया था, िो जनवरी, 2016 में वे कैसे आपूर्ि ा
करना शुरू कर सकिे थे। इससे यह स्प ष्ट पिा चलिा ह ै दक उनका प्रकटन सही नही ह,ै णजससे प्रश्न ावली
के उनके उत्ि र को खाररज करना यथोणचि बनिा ह।ै
(म) केवल सबुको द्वारा उत् पादन के दियाकलाप दकए जा रह े ह।ैं िथाणप, सॉक और सदरा (इन दोनों संयुक् ि
उद्यम कंपणनयों) न े भी प्रारंणभक लागि का समायोजन करने का दावा दकया ह।ै
(य) सबुको और उसकी िीन सयं ुक् ि उद्यम प्रविाकों के बीच “टोवलंग करार” की बारीकी से जांच की जानी
चाणहए।
(र) िीन संयुक् ि उद्यम कंपणनया,ं साणबक जसै ी बडी कंपणनयों के स्व ाणमत् वाधीन ह।ैं उनकी सहायक कंपणनयों के
बीच संबंध की अवस् था के बारे म ें कोई प्रकटन नहीं दकया गया ह ै णजसस े दक इनपुट और सेवाओं के स्रोि
जैसी प्रासंणगक सचू ना का पिा चल सके।
(ल) सदरा न े यह दावा दकया ह ै दक उसन े संबंणधि और गैर-संबंणधि कंपणनयों स े प्रोपलीन की खरीदारी की ह।ै
संबंणधि आपूर्िाकिा ा से प्रोपलीन की कीमिों की जा जाचं की जा सकिी ह,ै िादक यह सुणनणश्चि हो सके दक
प्रोपलीन की खरीद णनकटस् थ कीमि के स्रोि से प्राप्ि की गई ह।ै
(व) सॉक न े यह भी नहीं बिाया ह ै दक क् या उन् होंने संबंणधि अथवा गैर-संबंणधि पक्षकार से प्रोपलीन प्राप्ि की
ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(श) सबुको न े नामाल बुटानोल के उत् पादन की लागि में इसो बुटानोल को श्रेय ददया ह।ै प्राणधकारी कृपया
णनयाािक द्वारा दावा दकए गए उप-उत् पाद के श्रेय की जाचं कर सकि े ह।ैं
(स) सबुको द्वारा प्रायोणगक उत् पादन शुरू करने की वास् िणवक िारीख की जांच की जा सकिी ह।ै
(ह) सबुको न े यह बिाया ह ै दक केवल प्रोपलीन की आपूर्िा प्रविाक कंपणनयों द्वारा की जा रही ह।ै यह बयान
स्प ष्ट रूप स े झूठा ह ै और ऐसा दावा भ्रामक ह।ै प्रचालनों के णलए अन् य सुणवधाओं के मूल् यांकन के बारे में
उत् िर म ें मुख् य िथ य् ों को णछपाया गया ह।ै
(क्ष) क् या सबुको न े टोवलंग प्रभारों के माध् यम से संयुक् ि उद्यमों से लाभ के साथ टोवलंग के सभी व् यय को वसूल
दकया ह?ै
(त्र) क् या अन् य संबंणधि कंपणनयों स े णनकटस् थ कीमि पर णवणभन् न इनपुट प्राप्ि की गई ह?ैं सदरा न े दावा दकया
ह ै दक उसने संबंणधि और गरै -संबंणधि कंपणनयों से प्रोपलीन की खरीदारी की ह।ै सबं ंणधि आपूर्िाकिाा स े
प्रोपलीन की कीमिों की जांच की जा सकिी ह,ै िादक यह सुणनणश्चि हो सके दक प्रोपलीन को स्रोि की
णनकटस् थ कीमि पर खरीदा गया ह।ै
(ज्ञ) इन कंपणनयों द्वारा घरेल ू णबदियां, णनचल े स्ि र के उत् पाद का उत् पादन करन े के णलए संबंणधि पक्षकार को
की गई णबदियां बन सकिी ह,ैं णजसके फलस्व रूप अथाक्षम घरेलू णबदियां नहीं होना हो सकिा ह।ै
(श्र) सबुको द्वारा शेल गैस प्रयुक् ि की गई ह,ै णजसका मूल् यांकन ह।ै
(कक) सबुको ने टासनी वाणिणज्यक पररसर स्थ ाणपि दकया ह।ै सुबको का घोणषि पिा पोस्ट बॉक् स नंबर ह ै और डाक
का पिा नहीं ह।ै
घ.2 णनयािा कों, आयािकों, उपभोक्ि ाओं और अन्य णहिबद्ध पक्षकारों के णवचार
19. सामान् य मूल् य, णनयािा कीमि और पाटन मार्जना के बारे म ें णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवदे न
णनम् नानुसार ह:ैं -
(क) पाटन मार्जान का णनधाारि करने के णलए याणचकादािा द्वारा प्रयुक् ि की गई काय-ा प्रिाली, णनयम 5 (2) के
अनुच् छेद 5.2 में णनधााररि प्रावधानों का उल् लंघन ह।ै प्राणधकारी को याणचकादािा द्वारा प्रयुक् ि की गई
काया-प्रिाली को खाररज कर ददया जाना चाणहए और णनयाािकों के ईक् यूआर में प्रदत्ि सूचना के आधार पर
पाटन मार्जान का णनधाारि करना चाणहए।
(ख) सीएनवी काय-ा प्रिाली और णनयााि कीमि के समायोजन के बारे में अत्य णधक गोपनीयिा का दावा दकया
गया ह।ै
(ग) जांच शुरू करने की सचू ना यह दावा करिी ह ै दक सामान् य मूल्य की संरचना करने के णलए प्रयुक् ि कच् चे
माल की अंिरााष्ट्र ीय कीमि ें प्रयुक् ि की गई ह,ैं जबदक याणचकादािा का यह िका ह ै दक याणचकादािा की
कच् चे माल की कीमि ें प्रयुक् ि की गई ह।ैं
(घ) मेसजा सऊदी बुटानोल कंपनी (“सुबको”) द्वारा दकए गए णनवेदन णनम् नानुसार ह:ैं -
(1) सबुको सदरा केणमकल कंपनी, सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी और सऊदी कयान पेट्रोकेणमकल
कंपनी द्वारा बनाई गई एक संयुक् ि उद्यम कंपनी ह।ै सबकु ो िीन संयुक् ि उद्यम कंपणनयों के णलए
टोयवलंग आधार पर प्रोपलीन को नामाल बुटानोल और ईसो बुटानोल म ें पररवर्िाि करिी ह।ै उसके
बाद िीनों कंपणनयां संबद्ध वस् िुओं को घरेलू बाजार में बेचने के साथ-साथ णवदशे ी बाजारों म ें
णनयााि करन े का काया करिी ह।ैं
(2) उत् पाद का णवणनमााि करन े के णलए प्रमुख कच् ची सामग्री प्रोपलीन और णसनगैस/ओक्स ोगैस ह।ै
(3) सऊदी बुटानोल कंपनी न े 1 माचा, 2016 को संबद्ध वस्ि ओंु का उत् पादन करना शुरू दकया था और
प्रारंणभक लागि का समायोजन करने के णलए अनरु ोध दकया था।I 15
(4) प्रदिया के दौरान सृणजि उप-उत् पाद, बुटानोल ऑफ गैस ह।ै संबंणधि उत् पाद की उत् पादन लागि का
णनधाारि करिे समय बुटानोल ऑफ गैस से वसूल की गई धनराणश को िेणडट के रूप म ें माना जािा ह।ै
(ङ) सदरा द्वारा दकए गए णनवेदन णनम् नानुसार ह:ैं -
(1) सदरा केणमकल कंपनी ऐसी िीन कंपणनयों में से एक ह,ै णजसने सऊदी बुटानोल कंपनी बनाने के
णलए एक संयुक् ि उद्यम करार दकया ह।ै
(2) अन् य दो संयुक् ि उद्यम कंपणनयों के साथ सदरा केणमकल कंपनी सबुको को टोयवलंग आधार पर
प्रोपलीन की आपूर्िा, एनबीए और ईसो बुटानाल े में पररवर्िाि करने के णलए करिी ह।ै
(3) पेट्रोकम णमडल ईस्ट एफजेडई के माध् यम से सदरा केणमकल कंपनी, भारि को संबद्ध वस्ि ुओं के
णनयााि करिी ह।ै
(च) मेसजा सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी (साक) द्वारा दकए गए णनवेदन णनम् नानुसार ह:ैं -
(1) सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी ऐसी िीन कंपणनयों में से एक ह,ै णजसन े सऊदी बुटानोल कंपनी
बनान े के णलए एक संयुक्ि उद्यम करार दकया ह।ै
(2) अन् य दो संयुक् ि उद्यम कंपणनयों के साथ सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी सबुको को टोयवलंग आधार
पर प्रोपलीन की आपूर्ि,ा एनबीए और ईसो बुटानाले में पररवर्िाि करने के णलए करिी ह।ै
(3) उसके बाद सदरा सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी बुटानोल का घरेलू बाजार और णनयािा बाजारों में
बेचिी ह।ै
(4) नेशनल इंडणस्ट्रयलाईजेशन पेट्रोकेणमकल मार्काटटंग कंपनी के माध् यम से सऊदी एिेणलक एणसड
कंपनी भारि को संबद्ध वस्ि ओंु के णनयािा करिी ह,ै जो बाद में सीधे अथवा पेट्रोकम णमडल ईस्ट
एफजेडई और टोयटा ट्ओशो कापनरेशन के माध् यम स े भारि के ग्राहकों को णनयािा करिी ह।ै
(छ) पेट्रोकम णमडल ईस् ट एफजेडई द्वारा दकए गए णनवदे न णनम्न ानसु ार ह:ैं -
(1) पेट्रोकम णमडल ईस्ट एफजेडई स्व िंत्र क्षेत्र का एक उद्यम ह,ै जो दक जेबेल अली फ्री जोन अथोररटी,
दबु ई, सऊदी अरब में णस्थि ह।ै
(2) सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी और सदरा केणमकल कंपनी दोनों के णलए पेट्रोकम णमडल ईस्ट
एफजेडई, सबुको से उनके द्वारा अणधप्राप्ि दकए गए बुटानोल के णलए एक णनयाािक के रूप में काया
करिी ह।ै
(ज) पेट्रोकम णमडल ईस् ट एफजेडई द्वारा दकए गए णनवेदन णनमन् ानुसार ह:ैं -
पेट्रोकम णमडल ईस्ट एफजेडई स्व िंत्र क्षेत्र का एक उद्यम ह,ै जो दक जेबेल अली फ्री जोन अथोररटी,
दबु ई, सऊदी अरब में णस्थि ह।ै सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी और सदरा केणमकल कंपनी दोनों के
णलए पेट्रोकम णमडल ईस्ट एफजेडई, सबुको से उनके द्वारा अणधप्राप्ि दकए गए बुटानोल के णलए
एक णनयाािक के रूप में काया करिी ह।ै
(झ) नेशनल पेट्रोकेणमकल इंडणस्ट्रयलाईजेशन मार्काटटंग कंपनी (टान् सी मार्काटटंग) द्वारा दकए गए णनवेदन
णनम् नानुसार ह:ैं -
(1) टान् सी मार्काटटंग एक सीणमि दये िा वाली कंपनी ह ै जो दक ररयाध, सऊदी अरब राज्य में पंजीकृि
ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(2) टान् सी मार्काटटंग सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी के णलए एक णवपिन कंपनी के साथ-साथ णनयािा क
के रूप में काया करिी ह।ै
(3) यह सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी से अणधप्राप्ि की गई संबद्ध वस्ि ुओं का सीधे णनयािा करिी ह ै
अथवा ऐसी वस्ि ुओं को अन् य व् यापाररक कंपणनयों को अंिररि करिी ह ै जो बाद में उन् हें भारि को
णनयााि करिी ह।ै
(ञ) टोयटा ट्ओशो कापनरेशन न े यह णनवेदन दकया ह ै दक वह टान् सी मार्काटटंग द्वारा वस् िओंु को अणधप्राप्ि करके
सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी के णलए णनयाािक के रूप में काया करिी ह।ै
(ट) सऊदी अरब दिू ावास द्वारा दकए गए णनवेदन णनम् नानुसार ह:ैं -
(1) विामान जांच के णलए जांच अवणध अप्रैल, 2015 से माच,ा 2016 िक की ह।ै यह िथ् य स् वीकार
दकया जािा ह ै दक जांच अवणध से पहले और साथ ही जाचं अवणध के प्रथम नौ महीनों के दौरान
सऊदी अरब से कोई आयाि नहीं दकया गया था। सऊदी अरब से आयाि जांच अवणध के अंणिम
िीन महीनों में दकए गए थ,े जो दक 1,791 मी.टन के थे।
(2) 1 माच,ा 2016 को सऊदी अरब में नामाल बुटानोल का वाणिणज्यक उत् पादन शुरू हुआ था। सऊदी
अरब से प्रायोणगक उत् पादन के उत् पाद के कुछ णनयााि भारि को जनवरी, 2016 और फरवरी,
2016 में दकए गए थे। चूंदक जनवरी, 2016 – माचा, 206 के िीन महीनों के दौरान सऊदी अरब
से आयाि हुए थे, णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा णवचाररि जाचं अवणध वास् िव में घट कर िीन महीनों
की कर दी गई ह ै हांलांदक िकनीकी दणृ ि से इस े एक वष ा की अवणध दशााया गया ह।ै यदद णनर्दष्ा ट
प्राणधकारी संबद्ध जाचं को णनरंिर जारी रखिे ह ैं और पाटन, क्षणि और कारिात्म क संबंध के
णवद्यमान होने का णनधारा ि करिे हैं, िो इससे यह स्प ष्ट होगा दक णनर्दष्ा ट प्राणधकारी अपने
णवश् लेषि के णलए जांच अवणध के बिौर केवल िीन महीनों की अल् पावणध पर ही णवचार कर रह े ह ै
और न दक एक वष,ा जैसा दक जांच शुरू करन े की सूचना में बिाया गया ह।ै
(3) िीन महीनों के आयाि के आंकड े पाटन, क्षणि और कारिात् मक संबंध का मूल् यांकन करने के णलए
अपयााप्ि ह।ैं हालांदक पाटन-रोधी करार में जांच अवणध की न् यूनिम अवणध के बिौर कोई
णवणनणश्चि अवणध उणल्लणखि नहीं की गई ह,ै दफर भी णवश् व व् यापार संगठन की पाटन-रोधी
पद्धणियों संबंधी सणमणि द्वारा की गई णसफाररशें णनम्न ानसु ार ह:ै -
“पाटन की जांच करने के णलए आंकडों का संग्रहि करने की अवणध सामान् यिया बारह महीनों की
होनी चाणहए और दकसी भी णस्थणि में यह जांच शुरू करने की िारीख से णनकटस् थ समाप्ि होन े
वाली छ: महीनों से अनणधक नहीं होनी चाणहए, जो दक व्य वहाया ह।ै ”
इस प्रकार सणमणि यह मानिी ह ै दक जांच अवणध ऐसी होनी चाणहए दक पाटन, क्षणि और
कारिात् मक संबंध का मूल् यांकन करने के णलए उसमें कम से कम छ: महीनों के आयाि के आंकड े
होने चाणहए।
कम से कम छ: महीनों की अवणध के आयाि के आकं ड े इस णलए आवश् यक ह ैं क् योंदक एक, दो अथवा
िीन महीनों की अल् पा वणध के आधार पर पाटन के संबंध में एक णनिाायक और णवश् वसनीय णनष्क ष ा
णनकाला जाना संभव नहीं होगा। णवश् व व् यापार संगठन के पाटन-रोधी करार के अनच्ु छेद 2.2.1
और भारिीय पाटन-रोधी णनयम के अनुबंध 1, पैरा 2 (1) में भी णनयाािक द्वारा की गई घरेल ू
णबदियों के संबंध में न् यूनिम छ: महीनों के आंकड े होन े का प्रावधान ह,ै जो दक सामान् य मूल् य का
णनधाारि करने के णलए अणनवाया ह।ैं इसणलए यह िका संगि ह ै दक आयाि के कारोबार भी न् यूनिम
छ: महीनों की अवणध के णलए होने चाणहए िादक उणचि िुलना की जा सके।I 17
दसू रे, संबंद्ध दशे से आयाि की मात्रा प्रारंणभक णबन् द ु होिा ह ै और यह क्षणि का णनधारा ि करन े के
प्रयोजनाथा अंत् यंि महत् वपूिा सूचना होिी ह।ै िीन महीनों की अल् पावणध, (क) घरेलू बाजार में
कीमिों पर आयािों की मात्रा और कीमि के प्रभाव और (ख) ऐसे उत् पादों के घरेलू उत्प ादकों पर
उसके प्रभाव का सही और णनष्प क्ष छणव प्रस्ि ुि नहीं कर सकिी ह।ै
िीसरे, िीन महीनों की अल्प ावणध, कारिात् मक संबंध का साथाक मूल् यांकन भी नहीं कर सकेगी।
यह प्रमाणिि करना संभव नहीं ह ै दक क्षणि की 4 वषों की समस्ि जांच अवणध में और णवशेषकर
जांच अवणध म ें जनवरी से माचा, 2016 की िीन महीनों के दौरान आयािों के कारि उद्योग को
क्षणि हुई ह।ै
(4) केवल िीन महीनों के आयाि के आंकडों से पाटन, क्षणि और कारिात् मक संबंध के णवद्यमान होने के
बारे में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा कोई कानूनी और न् यायसंगि णनधाारि नहीं दकया जा सकिा ह।ै
णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा सबं द्ध जांच शुरू करना और जांच अवणध का चयन करना स्प ष्ट िया
असामणयक ह।ै इस प्रकार सऊदी अरब राज् य का णनर्दष्ा ट प्राणधकारी से अनरु ोध ह ै दक वे सऊदी
अरब के णखलाफ शुरू की गई जांच को समाप्ि कर द।ें
(ठ) सऊदी कयान पेट्रोकेणमकल कंपनी द्वारा दकए गए णनवेदन णनम् नानुसार ह:ैं -
(1) सऊदी कयान पेट्रोकेणमकल कंपनी ने सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी (“सॉक”) और सदरा केणमकल
कंपनी (“सदरा”) के साथ णमल कर एक संयुक् ि उद्यम कंपनी, मेसजा सऊदी बुटानोल कंपनी
(“सबुको”) स्थ ाणपि की ह,ै णजसमें प्रत् येक की एक-णिहाई शेयर-धाररिा ह।ै सऊदी कयान
पेट्रोकेणमकल कंपनी, सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी और सदरा केणमकल कंपनी मेसजा सऊदी
बुटानोल कंपनी को प्रोपलीन की आपूर्िा करिी ह ै और वह इन िीन उत् पादकों के णलए टोयवलंग
आधार पर प्रोपलीन को नामाल बुटानोल और ईसो बुटानोल में पररवर्िाि करिी ह।ै
(2) सऊदी कयान पेट्रोकेणमकल कंपनी ने जांच अवणध (1 अप्रैल, 2015 से 31 माचा, 2016 िक) के
दौरान भारि को संबद्ध वस् िुओं के णनयााि नहीं दकए ह।ैं इसके अणिररक् ि सऊदी कयान
पेट्रोकेणमकल कंपनी, सऊदी अरब में ऐसे दकसी णनयाािक अथवा उत् पादक से भी संबंणधि नहीं ह,ै
णजसने जांच अवणध के दौरान भारि को संबद्ध वस्ि ुओं के णनयााि दकए ह।ैं
(3) यदद संबद्ध जांच में प्राणधकारी उसके णखलाफ पाटन-रोधी शुल् क की णसफाररश करिे हैं, िो पाटन-
रोधी णनयम, 1995 के णनयम 22 के अनुसार सऊदी कयान पेट्रोकेणमकल कंपनी, न् यू णशपर समीक्षा
के णलए अपने सुरणक्षि अणधकार को प्रयुक् ि करना चाहगे ी।
(ड) उपरोक्ि के अणिररक् ि सऊदी अरब नामि: सऊदी बुटानोल कंपनी, सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी, सदरा
केणमकल कंपनी, नेशनल पेट्रोकेणमकल इंडणस्ट्रयलाईजेशन मार्काटटंग कंपनी, टोयटा ट्ओशो कापनरेशन,
पेट्रोकम णमडल ईस्ट एफजडे ई से उत् पादकों/णनयाािकों की प्रणिणनणध, मेसजा लक्ष् मी कुमारन एडं श्रीधरन
एटोनीज द्वारा दकए गए णनवदे न णनम्न ानसु ार ह:ैं -
 जांच अवणध का चयन अनुणचि ह।ै संबद्ध दशे स े भारि को णनयााि जांच अवणध के दौरान केवल
िीन महीनों में दकए गए ह।ैं वास् िव में प्राणधकारी द्वारा णवचाररि जांच अवणध केवल 3 महीनों के
णलए ह,ै हालांदक िकनीकी रूप से इसे एक वषा का नाम ददया गया ह।ै णवश् व व् यापार संगठन की
पाटन-रोधी पद्धणियों संबंधी सणमणि की यह णसफाररश ह ै दक पाटन की जांच करने के णलए आंकडों
का संग्रहि करने की अवणध सामान् यिया बारह महीनों की होनी चाणहए और दकसी भी णस्थणि म ें
यह जांच शुरू करने की िारीख से णनकटस् थ समाप्ि होने वाली छ: महीनों से अनणधक नहीं होनी
चाणहए, जो दक व् यवहाया ह।ै पाटन का मूल् यांकन करन े के णलए िीन महीनों के आयाि के आंकड े18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अपयााप्ि ह।ें अल् पावणध के आयाि के आंकडे, पाटन के बारे में एक णनिाायक और णवश् वसनीय छणव
नहीं दगें े। अन् य ज्ञाि कारकों से होन े वाली क्षणि के णलए पारटि आयािों को णजम् मेदार नहीं ठहराना
चाणहए। केवल िीन महीनों के आयाि के आंकडों से पाटन, क्षणि और कारिात् मक सबं ंध के णवद्यमान
होने के बारे में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा कोई काननू ी और न् यायसंगि णनधाारि नहीं दकया जा सकिा
ह।ै णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा जांच अवणध का चयन करना असामणयक ह।ै इसणलए विमा ान जांच को
समाप्ि कर ददया जाना चाणहए।
 पाटन मार्जान का णनधाारि करने के णलए याणचकादािा द्वारा प्रयुक् ि की गई काया-प्रिाली, णनयम 5
(2) के अनुच् छेद 5.2 में णनधााररि प्रावधानों का उल् लघं न ह।ै प्राणधकारी को याणचकादािा द्वारा
प्रयुक् ि की गई काया-प्रिाली को खाररज कर ददया जाना चाणहए और णनयाािकों के णनयाािक की
प्रश्न ावली में प्रदत्ि सूचना के आधार पर पाटन मार्जना का णनधाारि करना चाणहए।
क. घरेलू उद्योग ने णनम् नणलणखि शंकाए ं व् यक् ि की ह ैं णजनका उत् िर द े ददया गया ह:ै -
1) चूंदक इन कंपणनयों द्वारा िथ्य ों को णछपाया गया ह,ै इसणलए प्रश्न ावली के उनके उत्ि रों को खाररज
दकया जाना यथोणचि ह।ै
(2) णवणशष्ट बाजार णस्थणि के णवद्यमान होने स े स् पष्ट पिा चलिा ह ै घरेलू णबिी कीमि को खाररज दकया
गया ह।ै
(3) संबंणधि प्रयोज् यिाओं से प्रचालनों और आदानों के जरटल जाल से मूल कंपणनयों द्वारा अत् यणधक समथान
दकए जाने के कारि दावा की गई उत् पादन की लागि अत् यणधक कम बिाई गई ह।ै
(4) उत् पादक-णनयाािकों न े यह दावा दकया ह ै दक सबुको को उत् पादक नहीं माना जाना चाणहए और इसके
बजाए सॉक, एसके और सदरा को उत् पादक माना जाना चाणहए। ऐसा दावा अत् यणधक णववाददि ह।ै
(5) उत् पादक-णनयाािक अपना उत्प ादन शुरू करने की िारीख को णवणनणश्चि करने के प्रणि भी अणनच् छुक ह ै
और यदद उन् होंन े वाणिणज्यक उत् पादन माच,ा 2016 में शुरू दकया था, िो जनवरी, 2016 म ें व े कैस े
आपूर्िा करना शुरू कर सकि े थे।
(6) केवल सबुको द्वारा उत् पादन के दियाकलाप दकए जा रह े ह।ैं िथाणप, सॉक और सदरा (इन दोनों संयुक्ि
उद्यम कंपणनयों) न े भी प्रारंणभक लागि का समायोजन करने का दावा दकया ह।ै
(7) प्राणधकारी को सबुको और उसकी िीन संयुक्ि उद्यम प्रविाकों के बीच “टोवलंग करार” की भी बारीकी स े
जांच करनी चाणहए।
(1) सदरा न े प्रयुक् ि की गई समस्ि सामग्री/इनपुट की खरीदारी और खपि करने से संबंणधि प्रश्न ों के उत्ि र
में यह दावा दकया ह ै दक उसने संबंणधि और गैर-संबंणधि कंपणनयों से प्रोपलीन की खरीदारी की ह।ै
याणचकादािा का प्राणधकारी से अनुरोध ह ै दक वे कृपया सबं ंणधि आपूर्िाकिाा से प्रोपलीन की कीमिों की
जांच करें िादक यह सणु नणश्चि हो सके दक ऐसे स्रोि स े प्रोपलीन की खरीद णनकटस् थ कीमि पर की गई
थी।
(9) सॉक ने प्रयुक् ि की गई समस्ि सामग्री/इनपुट की खरीदारी और खपि करने से संबंणधि प्रश्न ों के उत् िर
में यह उणल्लणखि दकया ह ै दक “कृपया पररणशष्ठ -6 को दखे ”ें । परर णशष्ठ -6 में समस्ि सचू ना की
गोपनीयिा का दावा दकया गया ह।ै कंपनी ने यह नहीं बिाया ह ै दक क् या उन् होंने संबंणधि अथवा गैर-
संबंणधि पक्षकार स े प्रोपलीन प्राप्ि की ह।ै याणचकादािा ऐसी करठनाई को समझने में असमथा ह,ै जो
दक णनयािा कों न े बहुि सरल प्रश्न का उत् िर दने े में अनुभव की ह।ै
(10) सबुको न े नामाल बुटानोल के उत् पादन की लागि में इसो बुटानोल को श्रेय ददया ह।ै प्राणधकारी कृपया
णनयाािक द्वारा दावा दकए गए उप-उत् पाद के श्रेय की जाचं कर सकि े ह।ैं
ख. घरेलू उद्योग के उपरोक्ि संदहे ों के बारे म,ें मुदा वे ार उत् िर णनम्न ानुसार ह ैं :I 19
(1) आरोप अस् पष्ट और गैर-प्रमाणिि ह।ैं प्राणधकारी ने मुख्य िथ् यों को णछपाने के बारे में ऐसी कोई रटप् पिी
नहीं की ह।ै
(2) विामान मामले में कोई णवणशष्ट बाजार णस्थणि नहीं ह।ै साथ ही यह भी स् पष्ट नहीं ह ै दक घरेलू उद्योग की
दकस णवणशष्ट बाजार णस्थणि का उल् लेख दकया जा रहा ह।ै जैसा दक नोट दकया गया ह,ै प्राणधकारी द्वारा
घरेलू णबदियों के संबंध में व् यापार की सामान् य प्रदिया से संबंणधि जांच की जानी ह।ै
(3) घरेलू उद्योग के पास उत् पादन की लागि के ब् यौरे नहीं ह।ैं उत् पादक, टोल णवणनमाािाओं और व् यापाररयों ने
पूरे उत् िर प्रस्ि ुि दकए ह।ैं णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने समस्ि सचू ना की जांच की ह।ै घरेलू उद्योग का आरोप
णनराधार ह।ै
(4) आरोप णनराधार ह।ै इस संबधं में प्रस्ि ुि दकए गए प्रत् युत् िर के परविी भाग में स्प ष्ट ीकरि और पूवा
दषृ ् टांि प्रस्ि ुि दकए गए ह।ैं
(5) आरोप झूठा और असंगि ह।ै वाणिणज्यक उत् पादन 1 माच,ा 2016 को शुरू हुआ था। प्रायोणगक उत् पादन 1
माचा, 2016 से पूवा शुरू हुआ था।
(6) जैसा दक नोट दकया गया ह,ै साक और सदारा उत् पादक ह।ैं यह प्राणधकारी की ससु ंगि पद्धणि के अनुसार
ह।ै
(7) प्रणिवादी घरेलू उद्योग स े सहमि ह।ै टोवलंग करार की जांच सावधानी पूवाक की जानी चाणहए।
(1) णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने समस्ि कीमिों की जांच की ह।ै
(9) आरोप झूठा ह।ै साक ने सभी आवश् यक ब् यौरे प्रदान दकए ह।ैं घरेलू उद्योग गोपनीयिा के दावों और उत्ि र
नहीं ददए जाने स े भ्रणमि ह।ै
(10) प्रणिवादी इस णवचार स े सहमि ह ैं दक णनर्दष्ा ट प्राणधकारी कृपया श्रेय की जांच करें।
 प्रणिवाददयों द्वारा प्रस्ि ुि दकए गए उत् िरों को मात्र इस कारि स े खाररज नहीं दकया जा सकिा ह ै दक घरेल ू
उद्योग प्रणिवाददयों के प्रचालनों को समझने म ें असमथा ह।ै प्रणिवादी णनर्दष्ा ट प्राणधकारी को पूरा सहयोग द े
रह े ह ैं और उन् होंन े णनधारा रि समय-सीमा के भीिर अपने उत् िर प्रस्ि ुि दकए ह।ैं उन् होंने णनर्दष्ा ट
प्राणधकाररयों के प्रश्न ों के उत्ि र भी ददए ह ैं और णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने प्रणिवाददयों के पररसरों में वास् िणवक
जांच भी की ह।ै इस प्रकार सूचना दने े से मनाही करन े अथवा आवश् यक सूचना नहीं दने े का कोई मामला
नहीं ह ै और इसणलए उपलब् ध िथ् यों का उपयोग करन े का कोई आधार नहीं ह।ै
 घरेलू उद्योग यह उल् लेख करने में गलिी की ह ै दक सऊदी अरब में णवचाराधीन उत् पाद के वास् िणवक उत् पादक
के बारे में संदहे ह।ैं प्रणिवाददयों के प्रचालन बहुि सरल ह।ैं साक, सऊदी कयान (“एसके”) और सदरा न े एक
संयुक् ि उद्यम कंपनी सबुको स्थ ाणपि की ह।ै सबुको में प्रत् येक प्रविाक कंपनी की एक णिहाई शेयर-धाररिा ह।ै
साक, एसके और सदरा सबकु ो को प्रोपलीन की आपूर्ि ा करिी ह ैं और वह साक, एसके और सदरा के णलए
टोवलंग आधार पर प्रोपलीन को नामाल बुटानोल और ईसा बुटानोल में पररवर्ििा करिी ह।ै प्रविाक कंपणनयों
द्वारा इसके संसाधन प्रभारों का भुगिान सुबको को दकया जािा ह।ै प्रोपलीन और बुटानोल की
स्व ाणमत्व ाणधकार । साक, एसके और सदारा के पास ह।ै नामाल बुटानोल का स्व ाणमत्व , सुबको को कभी भी
अंिररि नहीं दकया गया ह।ै केवल इन प्रविाक कंपणनयों द्वारा नामाल बुटानोल को बेचा जािा ह ै और न दक
सबुको द्वारा। उत् पादन की उपरोक्ि श्रृंखला स े यह स्प ष्ट ह ै दक सबुको टोल संसाधक ह ै और सदारा, साक
और एसके संबद्ध वस् िुओं की उत् पादक ह।ैं जाचं अवणध के दौरान सदरा द्वारा एक गैर-संबंणधि व् यापारी
कंपनी, पेट्रोकेम णमडल ईस् ट के माध् यम से भारि को णनयााि दकए गए थे। एक टोल ससं ाधक को णवणनमाािा
अथवा उत् पादक नहीं माना जा सकिा ह,ै जहां उसके पास वस् िुओं का स्व ाणमत्व अणधकार नहीं ह ै और संबद्ध
णनयााि अथवा घरेलू णबदियां उसके णनयंत्रि में नहीं ह।ै यह भारि में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा अपनाई गई
सुसंगि पद्धणि में भी पररलणक्षि होिा ह।ै यूरोणपयन यूणनयन मूल की अथवा वहा ं से णनयााणिि बल्क ड्रग
सेफाड्रोणक्सल मोनोहाईड्रटे से संबंणधि पाटन-रोधी जांच में णनयािा क दशे ों में टोल णवणनमााि के िथ् य समान
थे। डीएसएम नीदरलैंड ने डीएसएम स्प ेन को 7-एडीसीए की आपूर्ि,ा संबद्ध वस् िुओं का णवणनमााि करने के
णलए आवश् यक अन् य कच् चे माल/इनपुट के साथ की थी। डीएसएम स् पेन ने स् पेन में णस्थि अपने संयंत्र में संबद्ध20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
वस् िुओं का णवणनमााि करन े के णलए णवणनमााि प्रदिया की थी। अंणिम णवणनमााि काया करने के णलए
डीएसएम स्प ेन को टोवलंग शुल् क का भुगिान दकया गया था। उसके बाद डीएसम नीदरलैंड द्वारा संबद्ध
वस् िुओं को यूरोपीय यूणनयन के भीिर घरेलू बाजार में अथवा यूरोपीय यूणनयन से बाहर णनयािा बाजार म ें
बेचा गया था। णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने डीएसम नीदरलैंड को संबद्ध वस् िुओं का उत् पादक और णनयाािक माना
था। प्राणधकारी ने डीएसम नीदरलैंड के उत् िर को स्व ीकार दकया था और प्रश्न ावली के उत् िर में ददए गए
आंकडों के आधार पर सामान् य मूल् य और णनयााि कीमि का णनधाारि दकया था। ऐसा कोई कारि नहीं ह ै दक
प्राणधकारी इस संबंध में स्थ ाणपि पद्धणि स े णवचणलि हो। णवचाराधीन उत् पाद के उत् पादन और णनयााि के बारे
में सरल िथ् य परक णस्थणि को समझने में घरेल ू उद्योग की असमथािा अथवा अणनच् छा, उत् िर को खाररज कर
ददए जान े का आधार नहीं माना जा सकिा ह।ै इसके अणिररक् ि घरेल ू उद्योग एसके के उत् िर नहीं दने े को,
समस्ि सूचना को खाररज कर ददए जान े का आधार नहीं मान सकिा ह।ै यह णववादास् पद नहीं ह ै दक एसके न े
जांच अवणध के दौरान भारि को णवचाराधीन उत् पाद का सीधे अथवा अप्रत् यक्ष रूप से दकसी व् यापारी के
माध् यम से कोई णनयााि नहीं दकया ह।ै इस प्रकार इस जाचं के प्रयोजनाथा एसके द्वारा कोई आवश् यक सूचना
प्रदत्ि नहीं की जानी ह।ै इससे सऊदी अरब से उत् पादकों और णनयाािकों द्वारा प्रस्ि ुि की गई सूचना की
संपूिािा प्रभाणवि नहीं होिी ह।ै जाचं अवणध के दौरान णवचाराधीन उत् पाद के णलए उत् पादन और णनयािा की
समग्र मूल्य श्रृंखला संपूिा ह।ै
 घरेलू उद्योग ने सामान् यिया यह भी दावा दकया ह ै दक सभी िीन प्रविाक कंपणनयां आपस में संबंणधि ह।ैं
पहले, पक्षकारों के बीच संबधं घरेलू उद्योग की पररभाषा के णलए प्रासंणगक ह ै और णनयाािकों के मामले म ें
स्व ि: प्रासंणगक नहीं ह।ै हालांदक यह मानि े ह ैं दक य े कंपणनयां परस्प र संबंणधि ह,ैं दफ र भी ऐसी कोई कानूनी
आवश् यकिा नहीं ह ै दक संबंणधि कंपणनयां जांच में भाग लें, यदद वे णवचाराधीन उत् पाद की मूल् य श्रृंखला का
भाग नहीं ह।ैं इस प्रकार घरेलू उद्योग ऐसा कोई भी काननू ी प्रावधान बिाने में णवफल है, जहां णनयाािक दशे ों
में संयुक् ि उद्यम की प्रविाक कंपणनयों को संबंणधि कंपणनयां माना जािा ह।ै
 घरेलू उद्योग ने यह दावा दकया ह ै दक इस िथ् य के कारि दक घरेल ू णबदियां संबंणधि पक्षकारों को की जािी
ह,ैं अथाक्षम घरेलू णबदियां नहीं हो सकिी ह।ैं यह णनवेदन ह ै दक सऊदी अरब में उत् पादकों द्वारा की गई घरेल ू
णबदियों पर सामान् य मूल् य का णनधारा ि करन े के णलए णवचार दकया जािा है, यदद ऐसी णबदियों का
णनधाारि, पाटन-रोधी णनयम,1995 के अनुबंध के साथ सदर्ं भाि सीमा-शुल् क टैररफ अणधणनयम, 1975 की
धारा 9 (क) के अनुसार व् यापार की सामान् य प्रदिया म ें दकया जािा ह।ै घरेलू णबदियों की स्व ीकायािा के
साथ कोई अणिररक् ि शिा नहीं लगाई गई ह।ै
 याणचका में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ि ुि आर्थाक प्राचलों के आधार पर सामान् य मूल् य का णनधाारि नहीं दकया
जा सकिा ह,ै जो दक वस्ि ुि: उसकी अपनी लागि और खपि के अनुपाि पर आधाररि ह।ै सामान् य मूल् य का
णनधाारि करने के प्रयोजनाथ ा ऐसी सूचना की अप्रासंणगकिा के संबंध में णवस् िृि णनवेदन पहले से ही दकए गए
ह ैं और उनको यहां दोहराया नहीं जािा ह।ै
 घरेलू उद्योग का प्राणधकारी से यह अनरु ोध ह ै दक व े णनयााि कीमि का पररकलन करने के णलए याणचका म ें
प्रस्ि ुि साक्ष् य पर णवश् वास करें। ऐसी सूचना इस णलए अनावश् यक ह ै क् योंदक प्रणिवादी विामान जांच म ें
सहयोग कर रह े ह ैं और णनयािा कीमि का पररकलन करन े के णलए प्रणिवाददयों द्वारा प्रस्ि ुि दकए गए आंकडों
पर णवचार दकया जाना चाणहए। यदद घरेलू उद्योग सऊदी अरब से प्रणिवाददयों द्वारा प्रस्ि ुि दकए गए उत् िर
को खाररज करने के णलए कोई न् यायोणचि कारि नहीं द े सकिा ह,ै िो इस िका का कोई वैध आधार नहीं हो
सकिा ह ैं दक णनयााि कीमि का पररकलन, घरेलू उद्योग द्वारा अपनी याणचका में प्रस्ि ुि की गई सूचना के
आधार पर दकया जाना चाणहए। इस प्रकार पयााप्ि पाटन मार्जान से संबंणधि ऐसे दावे को स्व ीकार नहीं
दकया जा सकिा ह,ै जो दक काल् पणनक सामान् य मूल्य और णनयािा कीमि पर आधाररि ह।ैI 21
प्राणधकारी द्वारा जाचं
सामान्य मल्ू य का णनधारा ि
20. प्राणधकारी ने प्रश्न ावणलयां संबद्ध दशे के ज्ञाि णनयािा कों/उत् पादकों को प्रेणषि की थीं और उनसे अनुरोध दकया
था दक वे णनधााररि प्रपत्र और िरीके स े सूचना प्रदान करें। णनम्न णलणखि पक्षकारों न े णनयाािक की प्रश् नावली के उत्ि र
प्रस्ि ुि दकए ह:ैं -
(क) सऊदी बुटानोल कंपनी
(ख) सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी
(ग) सदारा केणमकल कंपनी
(घ) नेशनल पेट्रोकेणमकल इंडणस्ट्रयलाईजेशन माकेटटंग कंपनी (टसनी)
(ङ) टोयटा टसुशो कापनरेशन
(च) पेट्रोकेम णमडल ईस् ट एफजेडई
सामान्य मल्ू य णनधारा रि करन े के णलए सामान्य काय-ा प्रिाली
21. प्राणधकारी ने विामान मामले में जहां कहीं भी लागू होिा ह,ै यह णनधााररि दकया ह ै दक क् या संबद्ध दशे में
उत् पादकों/णनयाािकों द्वारा सबं द्ध वस् िुओं की कुल घरेलू णबदियां, भारि में संबद्ध वस्ि ुओं के णनयाािों के साथ िुलना
करने पर प्रणिणनणधक होिी ह।ैं
22. उसके बाद यह जांच की गई ह ै दक क् या उनकी णबदियां, पाटन-रोधी णनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 2 के
अनुसार व् यापार की सामान् य प्रदिया के दौरान की जािी ह।ै जहां कहीं भी उत् पादकों/णनयाािकों न े घरेलू बाजार में की
गई णबदियों के कारोबार-वार आंकड े प्रस्ि ुि दकए ह ैं और उन् हें प्राणधकारी द्वारा स्व ीकार कर णलया गया ह,ै घरेलू
बाजार में बेची गई संबद्ध वस्ि ुओं का सामान् य मूल् य का णनधाारि करन े के णलए उक् ि सूचना पर णवश् वास दकय गया
ह।ै
23. व् यापार परीक्षि की सामान् य कारावाई करन े के णलए सहयोगी उत् पादकों/णनयाािकों के णलए यथा णनधााररि
संबद्ध उत् पाद के उत् पादन की लागि का उल् लेख दकया गया ह ै और उसकी िुलना घरेलू णबिी कीमि स े की गई ह ै
िादक यह णनधााररि दकया जा सके दक क् या घरेलू णबदियां व् यापार की सामान् य प्रदिया के दौरान की गई ह ैं अथवा
नहीं। प्राणधकारी ने सहयोगी उत् पादकों/णनयाािकों के णलए सामान् य मूल् य का णनधाारि करने के णलए घरेलू बाजार में
लेनदने को नोट दकया ह ै जहां संदर्भाि जांच अवणध के दौरान घरेलू णबिी कीमि मात्रा की 10% से कम लाभप्रद
लेनदने हुआ ह,ै वहां सामान् य मूल् य का णनधाारि करने के णलए केवल लाभप्रद णबदियों पर णवचार दकया गया ह।ै
लाभप्रद घरेलू णबदियां नहीं होन े के मामले में सामान् य मूल् य का णनधाारि, उत् पादन की लागि और सहयोगी
उत् पादकों के णलए यथा सत्य ाणपि णवणधवि समंणजि प्रशासणनक, णबिी और सामान् य लागि और उसमें शाणमल
उणचि लाभ के आधार पर दकया गया ह।ै
24. प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक घरेलू उद्योग ने 3 उत् पादकों/णनयाािकों के बीच संबंध होने, 3 णनयािा कों को
उत् पादकों के रूप में गलि ढंग से माने जाने और साथ ही केवल 2 णनयाािकों के आंणशक उत् िर पर णवचार करने और
िीसरे संयुक् ि उद्यम सहभागी नामि: सऊदी कयान केणमकल कंपनी द्वारा उत्ि र प्रस्ि ुि नहीं दकए जाने स े संबंणधि
मुदा  े उठाए ह।ैं इस संबंध म ें प्राणधकारी स्प ष्ट करि े ह ैं दक ऑनसाईट पर यथा सत् याणपि लेखा बणहओं/संबद्ध णवत्ि ीय
और वाणिणज्यक दस् िावेजों के अनुसार उत् पादकों/णनयािा कों के आंकडों पर णवचार दकया गया ह ै और िदनुसार “पाटन
मार्जान” का मूल् यांकन दकया गया ह।ै संबंध होने से सबं ंणधि मुदा  े को भी माना गया ह ै और जहां कहीं भी सबं ंध
णवद्यमान ह,ै वहां सामान् य मूल् य का उल् लेख लागि जमा आधार पर दकया गया ह।ै प्राणधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा
उठाए गए णवणभन् न संबद्ध मुदा ों की जांच, ऑनसाईट पर/ उत् पादकों/णनयाािकों के ररकाडों से की ह।ै कच्च े माल और
अंणिम वस् िुए ं अथााि संबद्ध वस् िुओं का स्व ाणमत्व उत् पादक/णनयािा क के रूप में, मै. साक, मै. सदरा और मै. सउदी22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कयान को मानन े के आधार पर दकया गया ह ै । मै. सबुको सहमि व् यवस् था के अनसु ार इन िीन उत् पादकों/णनयाािकों
के णलए टोवलंग/प्रसंस्क रि के दियाकलाप करिा ह ै ।
25. प्राणधकारी ने सऊदी अरब में संबद्ध वस्ि ुओं के उत् पादन के संबंध यह भी नोट दकया ह ै दक-
(क) सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी (“साक”), पेट्रोकेणमकल कंपनी (“सऊदी कयान”) और सदारा
केणमकल कंपनी ("सदारा”) ने मेसजा सऊदी बुटानोल कंपनी (“सबुको”) नामक एक संयुक् ि उद्यम
कंपनी स् थाणपि की ह,ै णजसमें प्रत् येक कंपनी की एक-णिहाई शेयर-धाररिा ह।ै
(ख) सऊदी कयान पेट्रोकेणमकल कंपनी, सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी और सदारा केणमकल कंपनी
मेसजा सऊदी बुटानोल कंपनी को प्रोपलीन की आपूर्िा करिी ह ै और वह इन िीन उत् पादकों के णलए
टोवलंग आधार पर प्रोपलीन को नामाल बुटानोल और ईसो बुटानोल में पररवर्िाि करिी ह।ै सबुको
ने 1 माचा, 2016 को संबद्ध वस्ि ुओं का वाणिणज्यक उत् पादन करना शुरू दकया था। पक्षकारों ने इस
आधार पर प्रारंणभक लागि के समायोजन का दावा दकया ह ै दक जांच अवणध के दौरान यूणनट
प्रारंभ होने के चरि में था।
(ग) प्रोपलाईन का स्व ाणमत्व और साथ ही नामाल बुटानोल सदवै साक, सऊदी कयान और सदारा के
पास रहिा ह।ै
(घ) साक, सऊदी कयान और सदारा एक दसू रे से संबंणधि नहीं ह।ैं टोवलंग पर सबुको के साथ उनका
करार वाणिणज्यक व् यवस् था पर आधाररि ह,ै जो दक इन 3 प्रयोज् यिाओं को एक दसू रे से संबंणधि
नहीं बनािी ह।ै
(ङ) साक और सदारा ने अपने संबंणधि/गैर-संबंणधि णनयािा कों के साथ संबद्ध जांच में भाग णलया ह ै
क् योंदक उन्ह ोंने जांच अवणध के दौरान भारि को संबद्ध वस्ि ुओं के णनयााि दकए ह।ैं
(च) सऊदी कयान ने संबद्ध जाचं में इसणलए भाग नहीं णलया ह ै क् योंदक उसने जांच अवणध के दौरान
भारि को संबद्ध वस्ि ुओं के णनयााि नहीं दकए ह।ैं
सहयोगी उत्प ादकों/णनयािा कों का सामान्य मल्ू य
मसे ज ा सदारा केणमकल कंपनी (सदारा) (उत् पादक) के णलए सामान्य मल्ू य
26. जांच अवणध के दौरान सदारा ने घरेलू बाजार में संबद्ध वस् िुओं को बेचा ह।ै घरेलू बाजार में की गई सभी
णबदियां, जांच अवणध के दौरान गैर-संबंणधि पक्षकारों को की गई थीं। भारि को दकए गए णनयाािों की िुलना में
घरेलू णबदियां पयााप्ि मात्रा में की गईं थीं। चूंदक सदारा द्वारा समस्ि घरेलू णबदियां, उत् पादन की लागि जमा
एसजीए पर की गईं थीं, इसणलए सामान् य मूल् य का णनधारा ि उत् पादन लागि और यथा सत् याणपि प्रशासणनक, णबिी
और सामान् य लागि के आधार पर दकया गया ह ै और इसमें ***% का उणचि लाभ शाणमल ह।ै
27. िदनुसार सदारा के णलए संबद्ध वस् िुओं के णलए कारखाना-गि स्ि र पर सामान् य मूल् य का णनधारा ि
***डालर/मी.टन दकया गया ह,ै णजसे नीच े पाटन मार्जान िाणलका में दशााया गया ह।ै
मसे ज ा सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी (“साक”) (उत्प ादक) के णलए सामान्य मल्ू य
21. जांच अवणध के दौरान साक ने संबद्ध वस् िुओं को घरेलू बाजार में बेचा ह।ै जाचं अवणध के दौरान घरेलू बाजार
में की गई सभी णबदिया,ं भारि को दकए गए णनयािा ों की िुलना में अपयााप्ि मात्रा में की गईं थीं और य े संबंणधि
पक्षकार को की गई थीं । चूंदक समस्ि घरेल ू णबदिया,ं उत् पादन की लागि जमा एसजीए से कम पर की गईं थीं,I 23
इसणलए सामान् य मूल् य का णनधाारि उत् पादन लागि और यथा सत् याणपि प्रशासणनक, णबिी और सामान् य लागि के
आधार पर दकया गया ह ै और इसमें ***% का उणचि लाभ शाणमल ह।ै
29. िदनुसार साक के णलए संबद्ध वस् िुओं के णलए कारखाना-गि स्ि र पर सामान् य मूल् य का णनधारा ि
***डालर/मी.टन दकया गया ह,ै णजसे नीच े पाटन मार्जान िाणलका में दशााया गया ह।ै
सबं द्ध दशे ों स े असहयोगी उत्प ादकों और णनयािा कों के णलए सामान्य मल्ू य
30. प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक विामान जांच में सऊदी अरब से दकसी भी अन् य उत्प ादक/णनयाािक ने प्राणधकारी
को कोई उत् िर प्रस्ि ुि नहीं दकया ह।ै सऊदी अरब में सभी असहयोगी उत् पादकों/णनयाािकों के णलए प्राणधकारी ने
संबद्ध वस् िुओं के णलए सामान् य मूल् य का णनधाारि, सहयोगी उत् पादकों/णनयाािकों में उच् चिम सामान् य मूल् य का
उल् लेख करिे हुए, श्रेष्ठ उपलब् ध सूचना के आधार पर कारखाना-गि स्ि र पर दकया ह,ै णजसे नीचे पाटन मार्जान
िाणलका में दशााया गया ह।ै
णनयािा कीमि
मसे ज ा सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी (“साक”), मसे ज ा नशे नल इंडणस्ट्रयलाईजेशन पेट्रोकेणमकल मार्काटटंग कंपनी
(“टासनी मार्काटटंग”), मसे ज ा टोएटो टसशू ो कापनरेशन और मसे ज ा पट्रे ोकेम णमडल ईस्ट एफजडे ईस् ट एफजडे ई के णलए
णनयािा कीमि
31. सऊदी अरब में संबद्ध वस् िुओं के एक उत् पादक, सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी ने अपनी संबंणधि व् यापाररक
कंपनी, टासनी मार्काटटंग और गैर-संबंणधि कंपनी नामि: मेसजा टोयटा टसूशो कापनरेशन, जापान और मेसजा पेट्रोकेम
णमडल ईस् ट एफजेड ईस् ट एफजेडई, दबु ई के साथ प्रश्न ावली का उत् िर प्रस्ि ुि दकया ह।ै इन व् यापाररक कंपणनयों ने
जांच अवणध के दौरान साक द्वारा णवणनर्मिा संबद्ध वस् िुओं के णनयािा भारि को दकए थे। इन सभी
णनयाािकों/उत् पादकों ने अपनी प्रश् नावली के उत् िर प्राणधकारी को प्रस् ििु दकए ह।ैं
32. प्राणधकारी नोट करि े ह ैं दक सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी ने समुरी भाड,े बीमा और िेणडट व् यय के णलए
समायोजन करने का दावा दकया ह ै और उनकी स्व ीकृणि दी गई ह।ै िदनुसार, साक के णलए संबद्ध वस् िुओं के णलए
भाररि औसि णनयािा कीमि का णनधारा ि, ***डालर/मी.टन दकया गया ह,ै णजसे नीचे पाटन मार्जान िाणलका में
दशााया गया ह।ै
मसे ज ा सदारा केणमकल कंपनी ("सदारा”) और मसे ज ा पट्रे ोकम णमडल ईस् ट एफजडे ईस्ट के णलए णनयािा कीमि
33. सऊदी अरब में संबद्ध वस् िुओं की उत् पादक, सदारा ने अपने गैर-संबंणधि व् यापारी नामि: मेसजा पेट्रोकेम
णमडल ईस्ट एफजेड ईस् ट एफजेडई, दबु ई के साथ प्रश्न ावली के उत् िर प्रस्ि ुि दकए ह।ैं
34. प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक सदारा ने समुरी भाडे, बीमा और िेणडट व् यय के णलए समायोजन करन े का दावा
दकया ह ै और उनकी स्व ीकृणि दी गई ह।ै िदनुसार, सदारा के णलए संबद्ध वस् िुओं के णलए णनयााि कीमि का णनधाारि,
***डालर/मी.टन दकया गया ह,ै णजसे नीच े पाटन मार्जान िाणलका में दशााया गया ह।ै
सऊदी अरब स े असहयोगी उत् पादकों और णनयािा कों के णलए णनयािा कीमि
35. प्राणधकारी नोट करि े ह ैं दक विामान जांच में सऊदी अरब से दकसी भी उत् पादक/णनयािा क ने प्राणधकारी को
कोई उत् िर प्रस्ि ुि नहीं दकया ह।ै प्राणधकारी ने सऊदी अरब में सभी असहयोगी उत् पादकों/णनयाािकों के णलए णनयााि
कीमि का णनधाारि, सहयोगी उत् पादकों/णनयाािकों में न् यूनिम कारखाना-गि णनयािा कीमि का उल् लेख करिे हुए,
श्रेष्ठ उपलब् ध सूचना के आधार पर दकया ह,ै णजसे नीचे पाटन मार्जान िाणलका में दशाया ा गया ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पाटन मार्जना
िमाकं उत् पादक णनयािा क सामान्य मल्ू य कारखाना- पाटन मार्जना पाटन पाटन
गि णनयािा मार्जना मार्जना
कीमि
अमरीकी अमरीकी अमरीकी % सीमा
डालर/मी.टन डालर/मी.टन डालर/मी.टन
1. सदारा पेट्रोकेम णमडल *** *** *** *** 15-95
ईस् ट एफजेड
2. साक टासनी *** *** *** *** 35-45
मार्काटटंग
3. साक टासनी *** *** *** *** 35-45
मार्काटटंग
पेट्रोकेम णमडल
ईस् ट एफजेड
4. साक टासनी *** *** *** *** 35-45
मार्काटटंग-
टोयटो ट्स पसुशो
5. उपरोक्ि िमांक (1) और *** *** *** *** 15-95
(4) से णभन् न
असहयोगी/बाकी
उत् पादक/णनयाािक
प्राणधकारी ने इस जांच पररिाम के पैरा-93 में संबद्ध दशे से आयािों की अवणध और केवल माचा, 2016 में
वाणिणज्यक उत् पादन शुरू होने की पयााप्ि िा की जांच की ह ै ।
ङ क्षणि
ङ 1 घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए णनवदे न
36. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए णनवेदन णनम् नानुसार ह:ैं -
(क) संबद्ध दशे से आयाि जनवरी, 2016 से शुरू हुए थे और मात्र िीन महीनों में ऐसे पारटि आयािों की मात्रा
इिनी अणधक हो गई दक उसके कारि घरेलू उद्योग को आर्थाक क्षणि होने लगी।
(ख) याणचकादािा ने जांच अवणध के भीिर क्षणि की समग्र सचू ना को दो भागों में वगीकृि दकया ह ै – (1) अप्रैल,
2015 – जब संबद्ध दशे स े कोई आयाि नहीं हुए थ े और (1) जनवरी – माच,ा 2016 – जब संबद्ध दशे कोई
आयाि होने शुरू हुए थे।
(ग) जांच अवणध के दौरान घरेलू उद्योग को होने वाली क्षणि, णवशेष कर संबद्ध दशे से पारटि आयािों के कारि
घरेलू उद्योग को हुई क्षणि की मात्रा और सीमा की जाचं करि े समय प्राणधकारी जनवरी स े माचा, 2016 की
अवणध पर अलग से णवचार कर सकिे ह।ैं
(घ) जांच पश्च ाि अवणध में आयािों स े पिा चलिा ह ै दक जाचं अवणध के दौरान आयाि, भारि को आकणस्मक
णनयााि नए संयंत्र स े नहीं दकए गए थे, बणल्क व े उत् पाद का पाटन करन े के णलए संबद्ध णनयाािकों द्वारा दखे ा
गया बाजार का एक अवसर था।
(ङ) सबुको में स्थ ाणपि क्षमिाए,ं िीन प्रविाक कंपणनयों द्वारा उत् पादन में सहभाणगिा और उत् पादन का उपयोग
करने के णलए उनके पास णवकल् प से यह भी पिा चलिा ह ै दक जांच अवणध के दौरान आयाि आकणस्मक
नहीं थ,े बणल्क इन कंपणनयों का भारिीय बाजार को हणथयाने के चिै न् य णनिाय थे।I 25
(च) घरेलू उद्योग और णवदशे ी उत्प ादकों द्वारा पेश की जा रही कीमिों की बीच अत् यणधक अंिर ह।ै इस प्रकार
संबद्ध दशे स े पाणि आयािों के कारि घरेलू उद्योग लागि से अणधक कीमिें बढाने में असमथा ह।ै
(छ) जहां िक दक घरेलू उद्योग न े जब कभी भी उप-अनुकूलिम कीमिों की पेशकश की ह,ै उसकी णबदियां कम
हुई ह।ैं इस प्रकार उसकी णबदियों की मात्रा में णगरावट आना, संबद्ध दशे स े पारटि आयािों का सीधा
पररिाम ह।ै
(ज) घरेलू उद्योग द्वारा पेश की गई उप-अनुकूलिम कीमिों के बावजूद आयाि घरेलू उद्योग की कीमिों म ें
कटौिी कर रह े ह ैं और घरेलू उद्योग पर कीमि का दबाव डाल रह े ह।ैं
(झ) आयाि घरेलू उद्योग की कीमिों का न्यूनीकरि कर रह े ह ैं और कीमि म ें ऐसी वृणद्ध को रोक रह े ह,ैं जो दक
पाटन नहीं होने के कारि हो जािी।
(ञ) णबदियों, उत् पादन और क्षमिा उपयोग के संबंध में घरेल ू उद्योग के काय ा णनष्प ादन म ें सुधार हुआ ह ै क् योंदक
जांच अवणध के पहले नौ महीनों अथािा अप्रैल-ददसंबर, 2015 के दौरान अन् य स्रोिों से पाटन-रोधी शुल् क
लाग ू करन े की जांच की कारावाई चल रही थी। िथाणप, जांच अवणध के अंणिम िीन महीनों अथािा ् जनवरी
से माचा, 2016 में उपरोक्ि प्राचलों के संबंध में घरेलू उद्योग के काया णनष्प ादन में अत् यणधक णगरावट आई
ह,ै क् योंदक संबद्ध दशे स े नया पाटन होना शुरू हो गया था। इसके अणिररक् ि प्राणधकारी ने 19 फरवरी,
2016 को सकारात् मक जाचं पररिाम अणधसूणचि कर ददया था, णजसमें इन स्रोिों से आयािों पर पाटन-
रोधी शुल् क लगाए जान े की णसफाररश की गई थी।
(ट) समस्ि क्षणि अवणध के दौरान लाभ, णनवेशों पर प्रणिलाभ और नकदी लाभ के रूप में घरेलू उद्योग का काय ा
णनष्प ादन हाणनकर था। जांच अवणध की जनवरी स े माच,ा 2016 िक की अवणध के दौरान पारटि आयािों के
शुरू होने के कारि णस्थणि और बदिर हो गई।
(ठ) पाटन मार्जान बहुि अणधक ह।ै
(ड) घरेलू उद्योग की कीमिों को प्रभाणवि करने वाला अत् यंि महत् वपूिा कारक संबद्ध दशे से आयाि की कीमि
ह।ै इस प्रकार बाजार में उत् पाद का पाटन होन े के कारि कीमि न् यूनीकरि हुआ ह।ै
(ढ) मात्रा और कीमि दोनों प्राचलों म ें घरेल ू उद्योग की संवृणद्ध हाणनकर ह।ै
(ि) संबद्ध दशे से पाटन के फलस्व रूप घरेलू उद्योग को आर्थाक क्षणि हुई ह।ै
(ि) क्षणि मार्जान अत् यणधक ह।ै
(थ) पाटन मार्जान और क्षणि मार्जान के अनुसार णनश्च यात् मक पाटन-रोधी शुल् क लगाए जाने की आवश् यकिा ह।ै
(द) उपाय का रूप अमरीकी डालर में णनधााररि दकए जाने की आवश् यकिा ह।ै
(ध) जांच अवणध को दो भागों में णवभाणजि करन े का प्रयोजन, घरेलू उद्योग के काया णनष्प ादन पर संबद्ध वस् िुओं
के पाटन के प्रभाव और क्षणि के साथ उसके कारिात् मक सबं ंध होने को दशााना ह।ै
(न) मात्र 3 महीनों में संबद्ध वस् िओंु के पाटन का प्रभाव इिना अणधक महसूस दकया गया ह ै दक उसके कारि
घरेलू उद्योग को आर्थाक क्षणि हुई ह।ै
(प) ददसंबर, 2015 िक आयाि, अन् य स्रोिों से णवचाराधीन उत् पाद के पाटन थ े और जहा ं माच,ा 2016 के बाद
पाटन-रोधी शुल् क लगाए गए थे। जांच अवणध की अंणिम णिमाही म ें सऊदी अरब स े संबद्ध वस् िुओं के
आयाि होने शुरू हुए थे और ये कम समय पर अत् यणधक होने लगे। एक स्रोि स े अन् य स्रोि में अंिरि होने स े
यह स्प ष्ट नहीं होिा ह ै दक कारिात् मक संबंध टूट गए ह।ैं
(फ) णवगि अवणध में याणचकादािा को प्रोपलीन के आपूर्िका िाा के संयंत्र में आग लगने के कारि उसके बंद होने
से संबंणधि मुदा  े की जांच णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा पहले स े ही कर ली गई ह।ै
(ब) विामान जांच अवणध में संयत्रं के बंद होन े का कारि, सबं द्ध दशे से कम कीमि के पारटि आयाि होन े के
कारि बाजार में अलाभप्रद कीमिों को ध् यान में रखिे हुए उत् पादन का आस्थ गन करना था।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(भ) घरेलू उद्योग को णवणध के अंिगाि संरक्षि की मांग करन े स े महले 100% मांग को पूरा करन े की
आवश् यकिा नहीं ह।ै इसके अणिररक् ि उणचि कीमिों पर दशे में उत् पाद के आयािों पर कोई प्रणिबंध नहीं
ह।ै
ङ. 2 णनयािा कों, आयािकों, उपभोक्ि ाओं और अन्य णहिबद्ध पक्षकारों के णवचार
37. अन् य णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा व् यक्ि दकए गए णवचार णनम् नानुसार ह:ैं -
(क) आवेदन पत्र न िो जांच शुरू दकए जाने की पूवा-शिों को पूरा करिा ह ै और न ही ये णनयम 5 के अंिगाि
पयााप्ि िा और पररशुद्धिा की जांच दकए जाने के योग् य ह ै क् योंदक उसमें पाटन, क्षणि और कारिात् मक संबधं
को प्रमाणिि करन े के णलए पयााप्ि साक्ष् य प्रस्ि ुि नहीं दकए गए ह।ैं
(ख) गोपनीयिा - याणचका में प्रस्ि ुि दकए गए अगोपनीय विृ ान् ि में कुछ सचू ना भ्रामक ह ै अथवा अपयााप्ि ह,ै
णजस पर णहिबद्ध पक्षकार साथाक रटप् पणियां नहीं कर सकिे ह।ैं घरेल ू उद्योग को णनदशे ददया जाना चाणहए
दक वह कुछ सीमाओं में आंकड े प्रस्ि ुि करें िादक िाणलका को ठीक िरह से समझा जा सके।
(ग) याणचका में आरोणपि कीमि कटौिी पर णवचार नहीं दकया जाना चाणहए। सऊदी अरब के उत् पादकों द्वारा
भारिीय व् यापाररयों को णनयााि दकए जािे ह,ैं जो भंडारि और माल गोदामों पर व् यय करिे ह।ैं ऐसी
लागिों से पहुचं मूल् य में 25% से 30% िक की वृणद्ध होिी ह।ै कीमि में कटौिी, घरेलू उद्योग की कीमि
की भारि में व् यापाररयों की पुन:णबिी की कीमि के साथ िुलना के आधार पर करनी चाणहए।
(घ) सऊदी अरब स े आयािों और घरेल ू उद्योग को हुई क्षणि के बीच कारिात् मक संबंध नहीं ह।ै वष ा 2014-15
में सऊदी अरब स े आयाि शून् य थ े जो दक जांच अवणध में बढ कर 1,791 मी.टन हो गए ह।ैं इसी अवणध म ें
घरेलू उद्योग की णबदियां भी बढ कर 7,111 मी.टन हो गई ह।ैं
(ङ) भारि में अन् य दशे ों से भी पारटि कीमिों पर आयाि हो रह े ह ैं और जांच अवणध में ये पाटन-रोधी शुल् क से
मुक् ि थे, जो दक जांच अवणध के पूरा होने के बाद लगाए गए थे। सऊदी अरब से आयािों ने भारि में जांच
अवणध (अप्रैल, 2015 से माचा, 2016) के अंणिम िीन महीनों और समस्ि क्षणि अवणध में प्रवेश करना शुरू
दकया था।
(च) घरेलू उद्योग को हुई क्षणि, स्व ि: पहुचं ायी हुई क्षणि ह।ै याणचकादािा की वार्षका ररपोटा से पिा चलिा ह ै दक
उसके पास कच् चे माल की आपूर्िा करने का केवल एक स्रोि था और आपूर्िाकिाा के संयंत्र में आग लगने की
दघु ाटना होने के कारि उसको बंद करना पडा था।
(छ) सऊदी अरब से आयािों पर पाटन-रोधी शुल् क लगाना जन णहि के णवरूद्ध होगा। मांग और पूर्िा में अंिर
व् याप्ि ह।ै घरेलू उद्योग पूिा क्षमिा में उत् पादन करने पर भी भारि में केवल 32% मांग की आपूर्िा करने में
सक्षम होगा।
(ज) लागि के आंकडों का अगोपनीय वृिान् ि नहीं ददया गया ह।ै
(झ) सऊदी अरब से उत् पादकों/णनयाािकों नामि: सऊदी बुटानोल कंपनी, सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी, सदारा
केणमकल कंपनी, नेशनल पेट्रोकेणमकल इंडणस्ट्रयलाईजेशन मार्काटटंग कंपनी, टोयटा टसुशो कापनरेंशन और
पेट्रोकेम णमडल ईस् ट एफजडे ई की प्रणिणनणध मेसजा लक्ष्म ी कुमारन एडं श्रीधरि एटोनी द्वारा दकए गए
णनवेदन णनम् नानुसार ह:ैं -
 याणचका में आरोणपि कीमि कटौिी के मार्जान पर णवचार दकया जाना चाणहए। सऊदी अरब से
उत् पादकों न े भारिीय व् यापाररयों को णनयािा दकए ह,ैं जो भंडारि और माल गोदामों पर व् यय
करिे ह।ैं ऐसी लागिों से पहुचं मूल् य में 25% से 30% िक की वृणद्ध होिी ह।ै कीमि में कटौिी,
घरेलू उद्योग की कीमि की भारि में व् यापाररयों की पुन:णबिी की कीमि के साथ िुलना के आधार
पर करनी चाणहए।I 27
 भारि में अन् य दशे ों से भी पारटि कीमिों पर आयाि हो रह े थे और जांच अवणध में ये पाटन-रोधी
शुल् क स े मुक् ि थ,े जो दक जाचं अवणध के पूरा होने के बाद लगाए गए थे। सऊदी अरब से आयािों न े
भारि में जाचं अवणध (अप्रैल, 2015 स े माच,ा 2016) के अंणिम िीन महीनों और समस्ि क्षणि
अवणध में प्रवेश करना शुरू दकया था।
 घरेलू उद्योग को हुई क्षणि, स्व ि: पहुचं ायी हुई क्षणि ह।ै याणचकादािा की वार्षाक ररपोटा से पिा
चलिा ह ै दक उसके पास कच् चे माल की आपूर्िा करने का केवल एक स्रोि था और आपूर्िाकिाा के
संयंत्र में आग लगने की दघु ाटना होने के कारि उसको बंद करना पडा था।
 सऊदी अरब से आयािों पर पाटन-रोधी शुल् क लगाना जन णहि के णवरूद्ध होगा। मागं और पूर्िा में
अंिर व् याप्ि ह।ै घरेल ू उद्योग पूिा क्षमिा म ें उत् पादन करन े पर भी भारि में केवल 32% मांग की
आपूर्िा करन े में सक्षम होगा।
 घरेलू उद्योग ने जांच अवणध के भीिर क्षणि की समग्र सचू ना को दो भागों में वगीकृि दकया ह ै –
(1) अप्रैल से ददसंबर 2015 और (1) जनवरी से माचा, 2016। घरेलू उद्योग ने इसका प्रणिवाद
नहीं दकया ह ै दक जांच अवणध के नौ महीनों की प्रथम अवणध में संबद्ध दशे से आयाि नहीं हुए थे।
घरेलू उद्योग ने यह भी स्व ीकार दकया ह ै दक विामान जांच अवणध में आंकडों को संग्रहि िीन
महीनों के णलए प्रभावशाली था और न दक एक वषा के णलए जसै ा दक णनर्दष्ा ट प्रा णधकारी द्वारा
अणभज्ञाि दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग इसकी मनाही नहीं करिा ह ै दक पाटन की जाचं करने की
अवणध सामान् यिया बारह महीनों की होनी चाणहए और दकसी भी मामले में यह छ: महीनों से कम
नहीं होनी चाणहए। िथाणप, घरेलू उद्योग पाटन-रोधी पद्धणि संबंधी सणमणि द्वारा दकए गए ऐसे
प्रेक्षिों पर णवश् वास करिा ह ै दक जांच प्राणधकारी पाटन और क्षणि दोनों के णलए आंकडों का संग्रहि
करने की अवणध णनधााररि करने के णलए संबद्ध जांच की णवणशष्ट पररणस्थणियों पर णवचार कर
सकिा ह,ै िादक यह सुणनणश्चि दकया जा सके दक वे प्रत् येक मामले में उपयुक् ि ह।ैं घरेलू उद्योग का
यह दावा ह ै दक पाटन, क्षणि और कारिात् मक संबंध का णनधाारि, िीन महीनों के आयाि के आंकडों
पर आधाररि ह।ै
 घरेलू उद्योग के दावे को स्व ीकार नहीं दकया जा सकिा ह।ै पहले, घरेल ू उद्योग ऐसी “णवणशष्ट
पररणस्थणि” का उल् लेख करने में णवफल रहा ह,ै णजसके णलए जांच की अल् पावणध आवश् यक होगी।
दसू रे, णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने पद्धणि के अनुसार वास् िव में णवगि समस्ि जांच में पाटन-रोधी पद्धणि
संबंधी सणमणि की णसफाररश का अनुपालन दकया ह।ै घरेलू उद्योग भारि में अथवा दकसी अन् य
क्षेत्राणधकार के अिं गाि ऐसा एक भी मामला प्रस्ि ुि करने में णवफल रहा ह,ै णजसम ें पाटन, क्षणि
और कारिात् मक संबंध का णनधाारि केवल िीन महीनों के आंकडों के आधार पर दकया गया हो।
िीसरे, यदद विामान मामले में “णवणशष्ट पररणस्थणि” में आंकडों के संग्रहि के णलए जांच की
अल् पावणध की आवश् यकिा होिी, िो णनर्दष्ा ट प्राणधकारी, जांच शुरू करने की सूचना म ें
सामान् यिया एक वष ा की जाचं की अवणध का चयन नहीं करिे। अन् य शब् दों में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी
ने पहले ही यह णनिाय ले णलया था दक ऐसी कोई “णवणशष् ट पररणस्थणि” नहीं ह,ै णजसके णलए जाचं
की अल् पावणध की आवश् यकिा ह।ै चौथ,े गुआटेमाला-सीमेंट II में पैनल द्वारा ददए गए प्रेक्षिों पर
घरेलू उद्योग का णवश् वास करना गलि ह।ै गुआटेमाला-सीमेंट II में पैनल के प्रेक्षि ने णवणशष्ट
पररणस्थणि के णवद्यमान होने के कारि क्षणि का णनधाारि करन े के णलए एक वषा की अल् पावणध की
स्व ीकृणि दी ह ै और न दक िीन महीनों की।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
 मात्र इस कारि से दक पाटन-रोधी करार में जांच अवणध के णलए णवणशष्ट अवणध का अणधदशे
स्प ष्ट नहीं ह,ै का यह िात् पया नहीं ह ै दक जाचं अवणध की एक मास, दो मास अथवा िीन मास की
अल् पावणध की स्व ीकृणि दी गई ह।ै ईसी ट्यूब अथवा पाईप दफटटंग् स के मामले में अपील णनकाय न े
स्प ष्ट रूप से यह नोट दकया ह ै दक जांच अवणध, णस्थर अवणध में संग्रहीि आंकड े प्रदान करिी है,
णजसे जांच प्राणधकारी द्वारा पाटन का णनधारा ि करने के णलए स्व ीकृि दकया जाना चाणहए, जो दक
बाजार में ऐसे उिार-चढाव होने अथवा अन् य अणनवश्चंििाओं के अध् यधीन होगी, जो दक उणचि
मूल् यांकन को णवकृि कर सकिी ह।ैं
 यदद णनर्दष्ा ट प्रा णधकारी, िीन महीनों की अवणध पर आधाररि पाटन, क्षणि और कारिात् मक संबंध
में अपने णनधाारि को आधार बनायेंगे, िो इससे गलि दष्ृ ट ांि स्थ ाणपि होगा। ऐसी कोई न् यूनिम
अवणध नहीं होगी, णजसके णलए आयाि के आंकडों का णवश् लेषि दकया जाएगा और णनधाारि ऐसे
मामलों पर आधाररि होगा णजनमें एक महीन े अथवा दो महीने से आयाि हो रह े ह।ैं इसके
अणिररक् ि इस पर णववाद नहीं हो सकिा ह ै दक िीन महीनों के आंकडे, सऊदी अरब में उत् पादकों
और णनयािा कों के णनयााि चलन को उणचि रूप स े पररलणक्षि नहीं कर सकिे हैं। पाटन-रोधी शुल् क
की णसफाररश प्रकृणि स े सभं ाणवि ह,ै जो दक आगामी पांच वषों के णलए लागू होिी ह।ै ऐसी
आवश् यकिा ह ै दक पाटन, क्षणि और कारिात् मक संबंध का मूल्य ांकन, णनयाािक दशे में उत् पादक और
णनयाािक के णनयााि चलन को पररलणक्षि करने वाल े आयाि के आंकडों के आधार पर दकया जाए।
इस प्रकार यह िका दने ा गलि ह ै दक िीन महीनों की अल् पावणध णवश् व व् यापार संगठन के पाटन-
रोधी करार और पाटन-रोधी णनयम के प्रावधानों के समनुरूप ह।ै पररिामस् वरूप िीन महीनों के
आंकडों के आधार पर पाटन, क्षणि और कारिात् मक संबध का दकया गया दावा गलि और
अणवश् वसनीय ह।ै
 यदद णनर्दष्ा ट प्राणधकारी इस िथ् य के बावजूद दक आयाि के आंकड े केवल िीन महीनों के हैं, जांच
जारी रखने का णनिाय लेिे ह,ैं िो यह णनवेदन ह ै दक क्षणि और कारिात् मक संबंध का णनधाारि करन े
के णलए जांच अवणध को नौ महीनों और िीन महीनों में पृथक रूप से वगीकृि नहीं दकया जाए।
णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा जांच की अवणध णनयि करने के बाद घरेलू उद्योग णनरंिर उसको
उप-णवभाणजि नहीं कर सकिा ह।ै समग्र जांच अवणध को एक मानिे हुए सऊदी अरब मूल के
आयािों और आरोणपि क्षणि के बीच कारिात् मक संबंध पूिािया नहीं होगा। इसी अवणध में जब दक
सऊदी अरब स े आयाि हो रह े थे, घरेल ू उद्योग के उत् पादन और घरेल ू णबदियों में वृणद्ध हुई ह।ै
इसणलए इससे ऐसा संकेि णमलिा ह ै दक सऊदी अरब से आयािों का घरेलू उद्योग के काया णनष्प ादन
को प्रभाणवि नहीं दकया ह।ै इसी प्रकार उत् पादन क्षमिा भी णस्थर बनी रही ह ै िथा उत् पादन,
क्षमिा उपयोग और बाजार के णहस्स े में वृणद्ध हुई ह।ै
भारि म ें घरेल ू उद्योग की उत्प ादन क्षमिा और मी.टन म ें कुल मागं
णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच अवणध
सऊदी अरब स ेआयाि मी.टन 0 0 0 8,791
यूरोपीय यूणनयन, मलेणशया, वसंगापुर, मी.टन 31,929 42,016 55,243 50,606
दणक्षि अफ्रीका और संयुक् ि राज्य
अमरीका स ेआयािI 29
कुल मांग मी.टन 46,769 49,798 59,243 70,552
उत् पादन क्षमिा मी.टन 22,500 22,500 22,500 22,500
णबदियां मी.टन 14,472 6,425 4,037 11,154
उत् पादन मी.टन 14,409 5,484 4,203 11,080
क्षमिा उपयोग % 64.04% 24.37% 18.68% 49%
बाजार का णहस्स ा % 31% 13% 7% 16%
 इस प्रकार घरेलू उद्योग को यदद कोई क्षणि हुई है, िो उसका कारि यूरोपीय यूणनयन, मलेणशया, वसंगापुर,
दणक्षि अफ्रीका और संयुक् ि राज् य अमरीका से नामाल बटु ानोल का आयाि होना ह,ै जो दक आयािों की मात्रा
का 85% भाग बनिे ह ैं और घरेलू मांग में उनका णहस्स ा 72% था। इसके अणिररक् ि 7 महीनों के णलए उत् पादन
संयंत्र का बंद हो जाना, 23 अगस्ि , 2013 को आग की दघु ाटना होना, इन दोनो घटनाओं के स्थ ाई पररिाम
होना िथा कच् चे माल की आपूर्िा की कमी होना ऐसे कारक ह,ैं णजनके कारि घरेलू उद्योगको आरोणपि क्षणि हुई
ह।ै
 घरेलू उद्योग पहली बार ऐसा दावा कर रहा ह ै दक सऊदी अरब से आयाि होने के कारि उसको आर्थाक क्षणि हो
रही ह,ै जो दक जांव पश्च ाि अवणध पर आधाररि ह।ै प्रारंभ से ही यह णनवेदन दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग
अब ऐसा दावा नहीं कर सकिा ह ै दक उसको आर्थाक क्षणि होने का खिरा ह।ै जांच के काया-क्षेत्र का णनधाारि,
जांच शुरू करन े की सचू ना स े दकया गया है, णजसमें क्षणि के खिरे का णनधाारि नहीं दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग
ने याणचका प्रस्ि ुि करिे समय अथवा सावाजणनक सुनवाई के दौरान कभी भी ऐसा आरोप नहीं लगाया ह ै दक
उसे आर्थाक क्षणि हो रही ह।ै जैसा दक याणचका में आरोप लगाया गया है, विामान जांच आर्थाक क्षणि का
णनधाारि करने िक सीणमि ह ै और णजसके णलए णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने जांच शुरू करने की सूचना में यह
णनधााररि दकया ह ै दक प्रथम दष्ृ ट या साक्ष् य ह।ैं णनर्दष्ा ट प्राणधकारी की यह सुस्थ ाणपि पद्धणि ह ै दक मूल जांच म ें
आर्थाक क्षणि का णनधारा ि करन े के णलए जाचं पश्च ाि अवणध पर णवचार नहीं दकया जािा ह।ै हाल ही में चीन
जनवादी गिराज् य मूल की अथवा वहां से णनयााणिि “एल्व ाय अथवा नॉन-एल्व ाय स्ट ील के वॉयर रॉड” के
आयािों से संबंणधि पूरी की गई पाटन-रोधी जांच में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने पाया ह ै दक –
“णहिबद्ध पक्षकारों के इस िका के संबंध में दक जांच पश्च ाि अवणध की प्रवृणियों की जांच की जानी चाणहए,
प्राणधकारी नोट करि ेह ैंदक मूल जांच में जाचं पश्च ाि अवणध की प्रवृणियां प्रासंणगक नहीं होिी ह।ैं पाटन-
रोधी णनयम के णनयम 23 के अनुसार शुरू की गई पुनरीक्षा में जांच अवणध पश्च ाि की प्रवृणियां इसणलए
प्रासंणगक होंगी क् योंदक प्राणधकारी को पाटन-रोधी शुल् क को समाप्ि कर ददए जाने की णस्थणि में पाटन और
क्षणि की पुनरावृणि होने की जांच करनी होिी ह।ै”
णनददष् ट प्राणधकारी की यह सुस्थ ाणपि पद्धणि ह ै दक वह मूल जांच में जांच अवणध के आंकडों के आधार पर
आर्थाक णक्षि का णनधाारि करें। अन् य शब्द ों में मूल जांच में जांच पश्च ाि अवणध के आकं ड े अप्रासंणगक ह।ैं
 घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए दावे णनम् नानुसार ह:ैं -
(1) िीन संयुक्ि प्रविाक कंपणनयों को एक दसू रे से सबं ंणधि माना जाना चाणहए।
(2) णनर्दष्ा ट प्राणधकारी को प्रणिवाददयों के इस दावे की बारीकी से जांच करनी चाणहए दक भारिीय
व् यापाररयों/आयािकों द्वारा दकए गए व् यय के कारि पहुंच मूल् य में 25% स े 30% िक की वृणद्ध
हुई ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(3) जांच अवणध के अंणिम िीन महीनों में सऊदी अरब स े आयाि शुरू होने के फलस् वरूप जांच अवणध
के अंणिम िीन में घरेल ू णबदियां णवस् थाणपि हुई ह।ैं
(4) वार्षाक ररपोटा में साक्ष् य यह दशाािा ह ै दक घरेलू उद्योग को वषा 2014-15 के णलए कच्च े माल के
आपूर्िाकिाा के संयंत्र के बंद हो जाने के कारि हुई ह ै और न दक जांच अवणध में।
ख. घरेलू उद्योग के दावों पर सऊदी अरब के उत् पादकों/णनयाािकों के प्रत् युत् िर णनम्न ानसु ार ह:ैं -
(1) ऐसा कोई कानूनी प्रावधान नहीं ह ै णजसमें प्राणधकारी को ऐसी आवश् यकिा हो दक व े िीन प्रविाक
कंपणनयों को संबंणधि कंपणनयां मानें। घरेलू उद्योग ने भी ऐसे दकसी काननू ी प्रावधान का उल् लेख
नहीं दकया ह।ै ऐसा कोई मामला नहीं है, णजसमें णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने प्रविाक कंपणनयों को
इसणलए संबंणधि कंपणनयां माना हो क् योंदक वे एक साथ णमल कर एक संयुक् ि उद्यम पर णनयंत्रि
रखिी ह।ैं
(2) णनर्दष्ा ट प्राणधकारी णनणश्चि रूप से प्रणिवाददयों द्वारा दकए गए दावे की जांच कर सकिे ह।ैं
(3) जांच अवणध के दौरान घरेल ू उद्योग की णबदियों को कोई क्षणि नहीं हुई ह ै अथवा णवस् थापन नहीं
हुआ ह।ै आर्थाक क्षणि का णनधाारि करने के प्रयोजनाथा केवल णवगि िीन महीनों के आकं ड ें
अपयााप्ि ह।ैं णनष्प क्ष और साथाक जांच प्राणधकारी आर्थाक और कारिात् मक संबधं के अपने
मूल् यांकन के णलए िीन महीनों की अवणध को आधार नहीं बना सकिे ह।ैं
(4) वषा 2014-15 को क्षणि की जांच अवणध में शाणमल दकया गया ह।ै इस प्रकार वार्षाक ररपोटा यह
दशाािी ह ै दक इस अवणध के दौरान अन् य कारकों के कारि में क्षणि हो सकिी है, णजनका णवश् लेषि
करने की भी आवश् यकिा ह।ै साथ ही यह भी णवश् लेषि करन े की आवश् यकिा ह ै दक यदद जांच
अवणध अथााि् 2016-17 में घरेलू उद्योग का काया णनष्प ादन प्रभाणवि हुआ था, िो उसका कारि
णवगि वषा में अनुभव की गई करठनाईयां हो सकिा ह।ै
ङ. 3 प्राणधकारी द्वारा जाचं
31. प्राणधकारी ने घरेलू उद्योग और णवणवध णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों को नोट कर णलया ह।ै
प्राणधकारी न े पाटन-रोधी णनयम के अनुसार और णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों पर णवचार करिे हुए
घरेलू उद्योग की क्षणि की जाचं की ह।ै
39. याणचकादािा द्वारा प्रदत्ि सूचना की पयााप्ि िा और पररशुद्धिा के संबंध में णनयमों का उल् लंघन करने के िका के
संबंध में प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक जांच की शुरूआि पाटन-रोधी णनयम के णनयम 5 के अनसु ार केवल पाटन, क्षणि
और कारिात् मक संबंध के णवद्यमान होने के पयााप्ि प्रथम दष्ृ ट या साक्ष् य के आधार पर की गई थी।
40. गोपनीयिा के िका के संबंध में उल् लेखनीय ह ै दक णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ि ुि की
गई सूचना की गोपनीय के दावों की उनकी पयााप्ि िा के संदभ ा में जांच की गई ह।ै प्राणधकारी ने सिं ुष्ट होने पर
जहां कहीं भी उणचि था, गोपनीयिा के ऐसे दावों को स्व ीकार दकया ह ै और ऐसी सचू ना को गोपनीय समझा ह ै और
उसे अन् य पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै जहा ं कहीं भी संभव हुआ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान
करने वाल े णहिबद्ध पक्षकारों को णनदशे ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ि ुि की गई सूचना का
अगोपनीय वृिान् ि भी प्रस्ि ुि करें। प्राणधकारी ने णवणभन् न णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ि ुि दकए गए साक्ष् यों के
अगोपनीय वृिान् ि को सावाजणनक फाईल के रूप में उपलब् ध कराया ह ै ।
41. पाटन-रोधी णनयम में ऐसी अपेक्षा ह ै दक प्राणधकारी मात्रा और कीमि दोनों के प्रभाव की जांच करके क्षणि की
जांच करेंगे। क्षणि का णनधारा ि करने म ें इन दोनों की िथ्य परक जांच की व् यवस् था ह,ै (क) पारटि आयािों की मात्रा
और समान उत् पाद के णलए घरेलू बाजार में कीमिों पर पारटि आयािों का प्रभाव; और (ख) ऐसे उत् पादों के घरेलू
उत् पादकों पर इन आयािों का पररिामी प्रभाव। पारटि आयािों के मात्रात् मक प्रभाव के संबंध म ें प्राणधकारी के णलएI 31
इस बाि की जांच करना अपेणक्षि ह ै दक क् या पारटि आयािों में समग्र रूप से अथवा भारि में उत् पादन या खपि की
दणृ ि से भारी वृणद्ध हुई ह।ै पारटि आयािों के कीमि प्रभाव के संबंध में प्राणधकारी के णलए इस बाि की जांच करना
अपेणक्षि ह ै दक क् या पारटि आयािों द्वारा भारि में समान उत् पादों की कीमिों की िलु ना में भारी कीमि कटौिी की
गई ह ै अथवा क् या ऐस े आयािों का प्रभाव अन् यथा कीमिों में महत् वपूिा स्ि र िक कमी करना ह ै या ऐसा कीमि वृणद्ध
को रोकना ह ै जो अन् यथा काफी मात्रा में बढ़ गई होिी।
42. जहां िक घरेल ू उद्योग पर पारटि आयािों के प्रभाव का संबंध ह,ै पाटन-रोधी णनयमावली के अनुबंध-II के पैरा
(IV) म ें उणल्लणखि प्रावधान णनम् नानुसार ह:ै
"संबंणधि घरेलू उद्योग पर पारटि आयािों के प्रभाव की जाचं में णबिी, लाभ, उत् पादन, बाजार णहस्स ,े
उत् पादकिा, णनवेश पर आय या क्षमिा उपयोग में स्व ाभाणवक और संभाणवि णगरावट सणहि उद्योग की णस्थणि
पर प्रभाव डालने वाले सभी संगि आर्थका कारकों और सकंेिकों, घरेल ूकीमिों, पाटन मार्जान की मात्रा, नकद
प्रवाह पर वास् िणवक और सभं ाणवि नकारात् मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरूी, वृणद्ध पूंजी णनवेश जुटान े
की क्षमिा को प्रभाणवि करन ेवाल ेकारकों का मूल् यांकन शाणमल होगा।"
43. यह आवश् यक नहीं ह ै दक क्षणि के सभी प्राचल णगरावट को दशााएं, जब दक प्राणधकारी यह मानिे ह ैं दक क्षणि के
सभी प्राचलों का गहन रूप से और साथाक ढंग से यह णनष्क षा दने ा होिा ह ै दक क् या घरेलू उद्योग को पाटन के कारि
क्षणि हुई ह ै अथवा नहीं।
44. प्राणधकारी ने णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा अपने णनवेदनों में ददए गए िथ् यों और िकों को ध् यान में रखि े हुए साथका
ढंग से क्षणि के प्राचलों की जांच की ह।ै साथ ही प्राणधकारी ने अंणिम जाचं पररिाम के पैरा 93 में इस प्रकटन
णववरि पर दी गई रटप् पणियों की भी जांच की ह।ै
45. विामान जाचं के णलए जांच की अवणध अप्रैल, 2015 स े माच,ा 2016 िक (12 महीने) मानी गई ह।ै िथाणप,
संबद्ध दशे स े आयाि, जांच अवणध की अंणिम णिमाही अथााि् जनवरी – माचा, 2016 में हुए ह।ैं
I. मागं का णनधारा ि
46. संबद्ध वस् िुओं की मांग का णनधाारि, डीजीसीआईएडं एस से प्राप्ि दकए गए सभी दशे ों से संबद्ध वस् िुओं
के आयािों के साथ घरेलू समान उत् पाद की घरेल ू णबदियों को जोड कर दकया गया ह।ै प्राणधकारी नोट करि े ह ैं दक
क्षणि अवणध के दौरान संबद्ध वस् िुओं की मांग में अत् यणधक वृणद्ध हुई ह,ै जैसा दक नीचे िाणलका में दशााया गया ह:ै -
मांग यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं अवणध
घरेलू उद्योग की णबदिया ं मी.टन 14,472 6,425 4,037 11,154
आयाि – संबद्ध दशे मी.टन 0 0 0 8,791
आयाि – पाटन - रोधी उपायों
वाल े दशे मी.टन 31,929 42,015 55,243 50,606
आयाि – अन् य दशे मी.टन 205 750 0 0.32
मांग/खपि मी.टन 46,606 49,190 59,280 70,551
प्रवृणि 100 106 127 151
*जांच अवणध : 2015-16
II. पारटि आयािों की मात्रात्म क प्रभाव और घरेल ू उद्योग पर प्रभाव
( क) आयाि की मात्रा और घरेल ू उद्योग का णहस्स ा32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
47. पारटि आयािों की मात्रा के संबंध में प्राणधकारी नोट करि े ह ैं दक जनवरी, 2016 से माच,ा 2016 िक की
जांच अवणध के दौरान सऊदी अरब से पूिारूपेि आयािों में अत्यणधक वृणद्ध हुई ह,ै णजसे नीचे िाणलका म ें दशााया गया
ह:ै -
मांग यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं अवणध
आयाि - मी.टन 0 0 0 8,791
आयाि – संबद्ध दशे मी.टन 31,929 42,015 55,243 50,606
आयाि – पाटन-रोधी उपायों वाल े
दशे मी.टन 205 750 - 0.32
कुल आयाि मी.टन 32,134 42,765 55,243 59,397
मांग मी.टन 46,606 49,190 59,280 70,551
उत् पादन मी.टन 14,409 5,484 4,203 11,080
णनम्न ोक्ि के सबं धं म ें आयाि -
कुल आयाि % 15%
खपि % संबद्ध दशे से कोई आयाि नहीं 12%
उत् पादन % 79%
III. घरेल ू उद्योग पर पारटि आयािों के प्रभाव
41. जहां िक कीमिों पर पारटि आयािों के प्रभाव का सबं ंध ह,ै णनयमावली के अनुबधं -।। (ii) में णनम् नानुसार
णनधााररि ह ै :
‘’जहां िक णनयम 11 के उप णनयम (2) में दकए गए उल् लेखानुसार कीमिों पर पारटि आयािों के प्रभाव का
संबधं ह,ै प्राणधकारी इस बाि पर णवचार करेंगे दक क् या भारि में समान उत् पाद की कीमि की िुलना में
पारटि आयािों के कारि कीमि में अत् यणधक कटौिी हुई ह ैअथवा क् या ऐसे आयािों के प्रभाव के कारि
कीमि में होने वाली वृणद्ध में अन् यथा काफी अणधक न्यूनीकरि हुआ ह ैअथवा कीमि में होने वाली उस वृणद्ध
में रुकावट आई ह ैणजसमें अन् यथा काफी हद िक वृणद्ध हो गई होिी।’’
49. यदद कोई कीमि कटौिी, कम कीमि पर णब िी होन,े कीमि ह्रास और कीमि न् यनू ीकरि हुआ ह,ै िो उसके
संदभ ा में घरेलू उद्योग की कीमिों पर पारटि आयािों के प्रभाव की जांच की गई ह।ै
(क) कीमि कटौिी
50. प्राणधकारी ने संबद्ध दशे से आयािों की पहुचं कीमि की िुलना, व् यापार के समान स्ि र पर घरेलू उद्योग की
णनबल णब िी वसूणलयों, सभी छूटों और करों के णनबल के साथ की ह।ै इस िुलना स े पिा चलिा ह ै दक जांच अवणध के
दौरान संबद्ध दशे के मूल की संबद्ध वस् िुओं का आयाि भारिीय बाजार में ऐसी कीमिों पर दकया गया था जो दक
णवगि िीन महीनों में घरेल ू उद्योग की णबिी कीमिों से कम थीं। नीचे िाणलका यह दशाािी ह ै दक संबद्ध दशे से
कीमि में कटौिी हुई ह,ै लेदकन यह केवल जांच अवणध के 3 महीनों के दौरान हुई ह,ै चूंदक जांच अवणध के पहल े 9
महीनों के दौरान कोई आयाि नहीं हुआ ह।ैI 33
णववरि यणू नट जाचं अवणध
णनबल णबिी कीमि रूपए/दकलोग्राम ***
पहुचं कीमि रूपए/दकलोग्राम 39.43
कीमि कटौिी रूपए/दकलोग्राम ***
कीमि कटौिी % 25-35%
कीमि कटौिी सीमा (%) 25-35%
( ख) कम कीमि पर णबिी
51. प्राणधकारी न े संबद्ध दशे से पारटि आयािों के कारि घरेलू उद्योग द्वारा कम कीमि पर णबिी करने के प्रभाव
की भी जांच की ह।ै इस प्रयोजनाथ ा घरेल ू उद्योग के णलए णनधााररि क्षणि रणहि कीमि की िुलना आयािों की पहुचं
कीमि के साथ की गई ह,ै जो दक णनम् नानुसार ह ै
णववरि यणू नट जाचं अवणध
क्षणि रणहि कीमि रूपए/दकलोग्राम ***
पहुचं कीमि रूपए/दकलोग्राम 39.43
कीमि कटौिी रूपए/दकलोग्राम ***
कीमि कटौिी % 55-75%
कम कीमि पर णबिी सीमा (%) 55-75%
52. य ह दखे ा गया ह ै दक जनवरी, 2016 स े माच,ा 2016 िक की अवणध के दौरान संबद्ध दशे से संबद्ध वस्ि ुओं की
पहुचं कीमि,ें घरेलू उद्योग के णलए णनधााररि की गई क्षणि रणहि कीमि से अत् यणधक कम थीं। प्राणधकारी न े बाद में
इस अंणिम जांच पररिाम के पैरा 93 में इस मुदा  े की जांच की ह।ै
(ग) कीमि न्यनू ीकरि/कीमि न्् ा ू नीकरि
53. यह णनधााररि करन े के णलए दक क् या आयाि, घरेलू उद्योग की कीमिों का ह्रास अथवा न् यूनीकरि कर रह े ह ैं
और क् या ऐसे आयािों के प्रभाव से कीमिों में अत् यणधक सीमा िक ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमि में वृणद्ध होनी रूकी ह,ै
जो दक अन् यथा अत् यणधक सीमा िक हो गई होिी, प्राणधकारी ने क्षणि अवणध के दौरान लागिों और कीमिों में हुए
पररविानों पर णवचार दकया ह।ै नीचे िाणलका में वास् िणवक णस्थणि दशााई गई ह:ै -
णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं अवणध
णबिी कीमि रूपए/ रू./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध 100 110 92 73
णबदियों की लाग रूि प ए/ रू./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध 100 112 113 79
54. यह दखे ा गया ह ै दक वषा 2014-15 िक लागि में वृणद्ध हुई ह ै और उसके बाद जांच अवणध में उसमें णगरावट
आई ह।ै वष ा 2013-14 िक णबिी कीमि में वृणद्ध हुई थी और उसके बाद वषा 2014-15 और जाचं अवणध में उसमें
णगरावट ह।ै याणचकादािा न े यह दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग अपनी लागि से कम कीमि पर संबद्ध वस् िुओं को
बेचने के णलए णनरंिर दबाव में था णजसके पररिामस् वरूप उस े समग्र क्षणि अवणध के दौरान णवत् िीय घाटे हुए ह ैं और
पाटन दशे ों के विामान और णवगि सेट स े पारटि आयािों के कारि उस े समग्र क्षणि अवणध के दौरान णवत्ि ीय घाटें34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
हुए ह।ैं प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक जांच अवणध के अणं िम िीन महीनों में सऊदी अरब से आयािों ने भारिीय
बाजार में प्रवेश दकया था, जो दक उस समय प्रचणलि कीमिों के सदशृ थे।
IV. घरेल ू उद्योग के णलए आर्थका प्राचल
55. पाटन-रोधी णनयमावली के अनुबंध-2 में ऐसा अपेणक्षि ह ै दक क्षणि का णनधारा ि करन े में ऐसे उत् पादों के घरेलू
उत् पादकों पर इन आयािों के पररिामी प्रभाव की साथाक जांच करना णनणहि होगा। ऐसे उत् पादों के घरेलू उत् पादकों
पर इन आयािों के पररिामी प्रभाव के संबंध में पाटन-रोधी णनयमावली में आगे यह भी प्रावधान णनणहि ह ै दक
घरेलू उत् पादकों पर इन आयािों के पररिामी प्रभाव की जांच करन े में सभी संबद्ध् आर्थाक कारकों का साथका और
णनष्प क्ष मूल् यांकन करने के साथ-साथ उद्योग की णस्थणि को प्रभाणवि करने वाल े सूचकों को भी शाणमल दकया जाना
चाणहए, णजनमें णबदियों, लाभ, उत् पादन, बाजार के णहस्स े, उत् पादकिा, णनवेश पर प्रणिलाभ अथवा क्षमिा
उपयोग, घरेल ू कीमिों को प्रभाणवि करन े वाल े कारक, पाटन के मार्जान का पररमाि, नकदी प्रवाह, मालसूणचया,ं
रोजगार, वेिन, संवृणद्ध, पूंजी णनवेश जुटाने की क्षमिा जसै े वास् िणवक और संभाणवि नकारात् मक प्रभाव भी शाणमल
होने चाणहए। घरेल ू उद्योग स े संबंणधि क्षणि के णवणभन् न प्राचलों का उल् लेख नीचे दकया गया ह।ै
(क) उत्प ादन, क्षमिा, क्षमिा उपयोग और णबदिया ं
56. उत् पादन, क्षमिा, क्षमिा उपयोग और घरेलू णबदियों के संबंध में घरेलू उद्योग का काया—णनष्प ादन
णनम् नानुसार ह:ै -
णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं अवणध
क्षमिा मी.टन 22,500 22,500 22,500 22,500
उत् पादन मी.टन 14,409 5,484 4,203 11,080
क्षमिा उपयोग % 64.04% 24.37% 18.68% 49.24%
घरेलू णबदिया ं मी.टन 14,472 6,425 4,037 11,154
मांग मी.टन 46,606 49,190 59,280 70,551
57. उपरोक्ि िाणलका में यह दखे ा गया ह ै दक णवगि दो णवत्ि ीय वषों के साथ िुलना करने पर जांच अवणध
के दौरान उत् पादन, क्षमिा, क्षमिा उपयोग और घरेलू णबदियों के संबंध में घरेलू उद्योग के काय—ा णनष्प ादन म ें
सुधार हुआ ह।ै िथाणप, मूल वष ा 2012-13 की िुलना म ें उत् पादन, घरेलू णबदियों और क्षमिा उपयोग में णगरावट
आई ह।ै
58. याणचकादािा ने यह दावा दकया ह ै दक उत् पादन, णबदियों की मात्रा और क्षमिा उपयोग में णगरावट अलाभप्रद
कीमिों के कारि आई ह ै और न दक अन् य कारकों से। प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक आयाि की कीमिों में जांच अवणध
के प्रथम 9 महीनों के दौरान णगरावट आई थी और ये उसके बाद भी सऊदी अरब स े कीमिों सणहि, जो दक जाचं
अवणध के अंणिम 3 महीनों म ें भारि में प्रचणलि कीमिों के समान थीं, उसमें णनरंिर णगरावट जारी रही।
59. यह नोट दकया जािा ह ै दक जांच अवणध में दशे में उत् पाद की मांग में णजिनी वृणद्ध हुई ह,ै घरेलू उद्योग के
उत् पादन, घरेलू णबदियों और क्षमिा उपयोग में उिनी वृणद्ध नहीं हुई ह।ै प्राणधकारी का मानना ह ै दक यरू ोपीय
यूणनयन, मलेणशया, वसंगापुर, सऊदी अरब और संयुक् ि राज् य अमरीका स े पारटि कीमिों में सुधार केवल जाचं
पश्च ाि अवणध में हुआ था और इसके प्रभाव केवल जाचं पश्च ाि अवणध म ें ही उपलब् ध होंग,े जो दक इस जांच का
भाग नहीं ह।ैI 35
(ख) लाभ, लाभप्रदिा, णनवशे पर प्रणिलाभ और नकदी लाभ
60. घरेलू उद्योग की णबदियों की लागि, णबिी कीमि, लाभ/हाणन, नकदी लाभ और णनवेश पर प्रणिलाभ
णनम् नानुसार ह:ै -
णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं अवणध
णबदियों की ल ारूगपिए /रू./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध 100 112 113 79
णबिी कीमि रूपए/ रू./दकग्रा. *** *** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध 100 110 92 73
लाभ/हाणन (प्रणि रू./दकग्रा. *** *** *** ***
यूणनट)
प्रवृणि सूचीबद्ध -100 -155 -732 -268
लाभ/हाणन सकल
***
*** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध -100 -69 -204 -206
ब् याज पूवा लाभ
***
*** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध -100 -58 -305 -280
नकदी लाभ
***
*** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध -100 -82 -308 -290
णनवेश पर प्रणिलाभ *** *** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध -100 -67 -360 -379
61. उपरोक्ि णवश् लेषि यह दशाािा ह ै दक समस्ि जाचं अवणध के दौरान घरेल ू उद्योग की णबिी कीमि लागि से
नीचे रही ह ै णजसके फलस्व रूप उसे प्रणि यूणनट घाटा हुआ ह।ै क्षणि अवणध में ब् याज पूव ा लाभ, नकदी लाभ और
णनवेश पर प्रणिलाभ नकारात्म क रहा ह।ै यह दखे ा गया ह ै दक जांच अवणध में भी घाटे हुए ह।ैं िथाणप, यह नोट
करना महत् वपूिा ह ै दक केवल जनवरी, 2016 के बाद ही सऊदी अरब से आयाि होन े शुरू हुए ह ैं और प्राणधकारी ने
इस मुदा  े का समाधान, बाद में इस पररिाम के पैरा 93 में प्रकटन पश्च ाि रटप् पणियों के प्रत् युत् िर में कर ददया ह।ै
(ग) बाजार का णहस्स ा
62. घरेलू उद्योग के बाजार के णहस्स ें पर पारटि आयािों के प्रभाव की जांच की गई ह,ै जो दक णनम् नानुसार ह:ैं -
णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं अवणध
घरेलू उद्योग % 31% 13% 7% 16%
संबद्ध दशे % 0% 0% 0% 12%
पाटन-रोधी उपाय करने वाले
दशे % 69% 85% 93% 72%
अन् य दशे % 0% 2% 0% 0%36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
63. उपरोक्ि िाणलका में यह दखे ा गया ह ै दक वषा 2014-15 िक घरेलू उद्योग के बाजार के णहस्स े में णगरावट
आई ह,ै लेदकन जांच अवणध में उसमें सुधार हुआ ह।ै णवगि दो णवत्ि ीय वषों अथााि ् 2013-14 और 2014-15 के
साथ िुलना करन े पर जांच अवणध में घरेलू उद्योग के बाजार के णहस्स े में सुधार हुआ ह।ै िथाणप, पाटन-रोधी जाचं
अधीन अन् य गैर-संबद्ध दशे ों के पास बाजार का प्रमुख णहस्स ा होने के कारि जाचं अवणध में घरेलू उद्योग के बाजार
का णहस्स ा, मूल वषा 2012-13 में बाजार णहस्स े से कम था। प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक सऊदी अरब से आयाि जांच
अवणध के अंणिम िीन महीनों में हुए ह ैं और घरेलू उद्योग पर उनके प्रभाव का समाधान, बाद में इस जांच पररिाम
के पैरा 93 में कर ददया गया ह।ै
(घ) रोजगार, उत्प ादकिा और विे न
64. रोजगार, उत् पादकिा और वेिन से संबंणधि णस्थणि णनम्न ानुसार ह:ै -
णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं अवणध
रोजगार संख् या *** *** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध 100 98 97 93
वेिन लाख रूपए *** *** *** ***
वेिन सूचीबद्ध 100 103 112 107
उत् पादकिा प्रणि ददन मी.टन प्रणि ददन *** *** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध 100 31 29 77
उत् पादकिा प्रणि कमाचारी मी.टन प्रणि ददन *** *** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध 100 39 30 12
65. क्षणि अवणध के दौरान रोजगार के स्ि र में णगरावट आई ह,ै जबदक वेिन में वृणद्ध हुई ह।ै याणचकादािा ने दावा
दकया ह ै दक रोजगार और वेिन, घरेलू उद्योग के प्रणिकूल काया-णनष्प ादन को पररलणक्षि नहीं करिे ह ैं क् योंदक ये
कारक कंपनी और अथाव् यवस् था के समग्र प्राचलनों द्वारा अणधशाणसि होि े ह।ैं उत् पादकिा उसी ददशा की ओर उन् मखु
हुई ह,ै णजसमें उत् पादन हुआ ह,ै इस प्रकार णवगि दो णवत् िीय वषों की िुलना में उसन े सुधार दशााया ह।ै
याणचकादािा न े दावा दकया ह ै दक अलाभप्रद उत् पाद कीमिों (अथााि ् पाटन) के कारि घरेल ू उद्योग के उत् पादन को
नुकसान हुआ ह।ै िथाणप, प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक सऊदी अरब से आयाि केवल जनवरी से माच,ा 2016 के
दौरान हुए ह ैं और इनके प्रभावों का उणचि ढंग से समाधान, इस पररिाम के पैरा 93 में प्रकटन पश्च ाि रटप् पणियों
के प्रत् युत् िर में कर ददया गया ह।ै
ङ. मालसणू चया ं
66. संबद्ध वस् िुओं की मालसूची से संबंणधि आकं ड े णनम् न िाणलका में दशााए गए ह:ैं -
णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं अवणध
औसि माल सूची मी.टन *** *** *** ***
प्रवृणि सूचीबद्ध 100 50 11 16
67. यह दखे ा गया ह ै दक उत् पादन के स्ि र में णगरावट आने के साथ औसि मालसचू ी के स्ि र में भी णगरावट आई
ह,ै जब दक जांच अवणध म ें उत् पादन का स्ि र, णवगि 2 वषों की िुलना में दोगुना हो गया ह,ै जांच अवणध में
मालसूची का स्ि र, इस कारक पर प्रणिकूल णस्थणि पररलणक्षि नहीं करिा ह।ैI 37
(च) सवं णृ द्ध
61. घरेलू उद्योग की संवृणद्ध स े संबंणधि आंकड े णनम् न िाणलका में दशााए गए ह:ैं -
सवं णृ द्ध यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं अवणध
उत् पादन मी.टन - -62% -23% 164%
घरेलू णबदिया ं मी.टन - -56% -37% 176%
णबदियों की लागि रूपए/दक.ग्रा. - 12% 1% -30%
णबिी कीमि रूपए/दक.ग्रा. - 10% -16% -21%
लाभ/(हाणन) रूपए/दक.ग्रा. - 55% 373% -63%
णनवेश पर प्रणिलाभ % - 1% -6% 0%
बाजार का णहस्स ा % - -18% -6% 9%
संवृणद्ध की िाणलका, णवगि 2 वषों की िलु ना में जाचं अवणध में घरेलू उद्योग द्वारा णवशेष रूप से मात्रा के प्राचलों में
सुधार दशाािी ह।ै
69. प्राणधकारी नोट करि े ह ैं दक उत् पादन और णबदियों की मात्रा जैस े मात्रा के प्राचलों के रूप में घरेल ू उद्योग की
संवृणद्ध, िात् काणलक पूवाविी वषा की िुलना में जांच अवणध में सुधार दशाािी ह।ै समस्ि क्षणि अवणध के दौरान लाभ,
नकदी लाभ और णनवेश पर प्रणिलाभ जैस े कीमि के प्राचलों के रूप में संबृणद्ध प्रणिकूल बनी रही ह।ै िथाणप, सऊदी
अरब से आयाि केवल जनवरी, 2016 के बाद होन े शुरू हुए ह ैं और घरेल ू उद्योग पर इसके प्रभाव का णवश् लेषि, इस
पररिाम के पैरा 93 में दकया गया ह।ै
(छ) पजूं ी णनवशे जटु ान े की क्षमिा
70. प्राणधकारी नोट करि े ह ैं दक घरेलू उद्योग दशे में उत् पाद की बढिी मांग की णस्थणि म ें भी अपनी क्षमिा
का उपयोग करने में असमथा रहा ह ै णजसके पररिाम स्व रूप हुए उसे भारी घाटे हुए ह।ैं इस पररिाम के पैरा 93 में
इस िथ् य की जांच की गई ह ै दक क् या मात्र िीन महीनों में सउदी अरब से आयाि को इसका कारि माना जा सकिा
ह ै ।
(ज) पाटन और पाटन मार्जना का स्ि र
71. यह नोट दकया जािा ह ै दक संबद्ध दशे से आयाि दशे में पारटि कीमिों पर प्रवेश कर रह े ह ैं और पाटन
का मार्जान न् यूनिम सीमाओं से अणधक ह।ै सऊदी अरब से आयािों और क्षणि के बीच सबं ंध होने के बारे में जांच, इस
जांच पररिाम के पैरा 93 में की गई ह।ै
(झ) घरेल ू कीमिों को प्रभाणवि करन े वाल े कारक
72. संबद्ध दशे और अन् य दशे ों दोनों से आयाि की कीमिों की जांच, लागि ढांचे में पररविान, घरेलू बाजार में
प्रणिस्प द्धाा, पारटि आयािों से णभन् न कारक णजनस े घरेल ू बाजार में घरेलू उद्योग की कीमिें प्रभाणवि हो सकिी हैं, स े
ऐसा पिा चलिा ह ै दक संबद्ध दशे से आयाणिि सामग्री और अन् य दशे ों से उत् पाद का समविी पाटन का पहुचं मूल्य
घरेलू उद्योग की णबिी कीमि और क्षणि रणहि कीमि स े कम था, णजसके कारि भारिीय बाजार में अत् यणधक कीमि
कटौिी और कम कीमि पर णबिी हो रही थी। इस प्रकार घरेल ू कीमिों को प्रभाणवि करन े वाला प्रमुख कारक,
पाटनरोधी जाचं के अंिगाि जनवरी स े माचा, 2016 िक की मात्र िीन महीनों की अवणध के दौरान सउदी अरब
सणहि पहले से पाटनरोधी जांच के अध् यधीन पांच दशे ों नामि: यूरोपीय यूणनयन, मलेणशया, वसंगापुर, दणक्षि
अफ्रीका और संयुक् ि राज् य अमरीका से संबद्ध वस्ि ुओं का पहुचं मूल् य ह।ै38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ञ) क्षणि पर णनष्क ष ा
73. इस प्रकार यह दखे ा गया ह ै दक जांच अवणध के अंणिम केवल िीन महीनों म ें संबद्ध दशे से आयाि, पूिा
रूपेि और भारि में उत् पादन और खपि के प्रसंग दोनों में अत् यणधक मात्रा में भारि में प्रवेश कर रह े ह।ैं यह पारटि
आयाि बाजार में घरेलू उद्योग की कीमिों में भी कटौिी कर रह े ह।ैं
74. संबद्ध दशे के साथ-साथ अन् य गैर-संबद्ध दशे ों स े पारटि आयािों न े उत् पादन, घरेल ू णबदियों, क्षमिा
उपयोग, मालसूणचयों, बाजार के णहस्स ,े लाभ, नकदी लाभ ओर णनवेश पर प्रणिलाभ के रूप म ें घरेल ू उद्योग के काया-
णनष्प ादन पर प्रणिकूल रूप स े प्रभाव डाला ह।ै
75. जब जांच अवणध के पहले नौ महीनों अथािा ् अप्रैल – ददसंबर, 2015 म ें अन् य स्रोिों स े पाटन-रोधी शल्ु क
लगाने के णलए जांच की प्रदिया अभी चल रही थी, िब णबदियों, उत् पादन क्षमिा और क्षमिा उपयोग के संबंध में
घरेलू उद्योग के काय-ा णनष्प दन में सुधार हुआ था। िथाणप, जांच अवणध के बाद पाटन-रोधी उपाय लागू दकए गए थे।
जांच अवणध की अंणिम णिमाही अथााि् जनवरी- माचा, 2016 में उपरोक्ि प्राचलों के संबंध में काया-णनष्प ादन में
अत् यणधक णगरावट आई थी क् योंदक संबद्ध दशे से नया पाटन होना शुरू हो गया था। सऊदी अरब से आयािों के
संयुक् ि प्रभाव की भूणमका की जांच, इस जांच पररिाम के पैरा 93 में की गई ह ै।
76. प्राणधकारी न े जांच अवणध के पहले 9 महीनों और अंणिम 3 महीनों पर भी पृथक रूप से णवचार दकया ह,ै
जो दक णनम्न ानुसार ह:ैं -
77. जाचं अवणध के प्रथम 9 महीनों म ें (अप्रलै , 2015 स े ददसबं र, 2015 िक):
क्षणि के प्राचल कीमि म ें कटौिी
िमाकं णववरि यणू नट अप्रलै स े ददसबं र, 2015
पहुचं कीमि – णजन दशे ों पर पाटन रोधी
1
शुल् क लगिा ह ै
क यूरोपीय यूणनयन रूपए/दक लोग्राम 63. 80
ख मलेणशया रूपए/दकलोग्राम 54.53
ग दणक्षि अफ्रीका रूपए/दकलोग्राम 56.40
घ संयुक् ि राज् य अमरीका रूपए/दकलोग्राम 59.88
ङ वसंगापुर रूपए/दकलोग्राम 58.29
2 एनएसआर रूपए/दकलोग्राम ***
3 कीमि कटौिी
क यूरोपीय यूणनयन रूपए/दक लोग्राम ** *
ख मलेणशया रूपए/दकलोग्राम ***
ग दणक्षि अफ्रीका रूपए/दकलोग्राम ***
घ संयुक् ि राज् य अमरीका रूपए/दकलोग्राम ***
ङ वसंगापुर रूपए/दकलोग्राम ***I 39
क्षणि के प्राचल – कीमि न्यनू ीकरि
िमाकं णववरि यणू नट अप्रलै स े ददसबं र, 2015
1 एनंआईपी रूपए/दकलोग्राम ***
2 एनएसआर रूपए/दकलोग्राम ***
3 कीमि न्यूनीकरि रूपए/दकलोग्राम ***
4 लाभ/(हाणन) रूपए/दकलोग्राम ***
5 णनवेश पर प्रणिलाभ % ***
क्षणि के प्राचल – बाजार का णहस्स ा
िमाकं णववरि यणूअनप्रट लै स े ददसबं र, 2015
1 मांग
घरेलू उद्योग की णबदिया ं
क मी.टन 10,362
ख सऊदी अरब से आयाि मी.टन -
ग उन दशे ों से आयाि णजन पर पाटन रोधी शुल् क लगिा ह ै मी.टन 37,502
कुल मी.टन 47,864
2 बाजार का णहस्स ा
क घरेलू उद्योग % 22 %
ख सऊदी अरब % 0%
ग णजन दशे ों पर पाटन रोधी शल्ु क लगिा ह ै % 78%
यह दखे ा गया ह ै दक जांच अवणध के प्रथम 9 महीनों में केवल मलेणशया से सकारात्म क कीमि कटौिी हुई ह।ै
कीमि न् यूनीकरि के प्रभाव भी णनश्च य ही अत् यणधक ह।ैं घरेलू उद्योग के बाजार का णहस्स ा, मांग का 22% ह।ै
71. जाचं अवणध के णवगि िीन मास (जनवरी स े माच,ा 2016):
क्षणि के प्राचल – कीमि कटौिी
िमाकं णववरि यणू नट जन जन. स े माच,ा 2016
1 पहुचं कीमि - सऊदी अरब रू./दकग्रा. 39.43
पहुचं कीमि – णजन दशे ों पर पाटन रोधी
2
शुल् क लगिा ह ै
क यूरोपीय यूणनयन रू./दकग्रा. 59.19
ख मलेणशया रू./दकग्रा. 37.83
ग दणक्षि अफ्रीका रू./दकग्रा. 39.75
घ संयुक् ि राज् य अमरीका रू./दकग्रा. 31.31
ङ वसंगापुर रू./दकग्रा. 31.3640 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
3 एनएसआर रू./दकग्रा. ***
4 कीमि कटौिी
क सऊदी अरब रू./दकग्रा. ***
ख यूरोपीय यूणनयन रू./दकग्रा. ***
घ मलेणशया रू./दकग्रा. ***
ङ दणक्षि अफ्रीका रू./दकग्रा. ***
च संयुक् ि राज् य अमरीका रू./दकग्रा. ***
छ वसंगापुर रू./दकग्रा. ***
यूरोपीय यूणनयन को छोड कर सऊदी अरब सणहि सभी प्रमुख दशे ों के णलए कीमि कटौिी सकारात् मक ह,ै जो
दक पहले 9 महीनों में नकारात् मक थी।
क्षणि के प्राचल- कीमि न्यनू ीकरि
िमाकं णववरि यणू नट जनवरी स े माच,ा 2016
1 एनआईपी रू./दकग्रा. ***
2 एनएसआर रू./दकग्रा. ***
3 कीमि न्यूनीकरि रू./दकग्रा. ***
4 लाभ/(हाणन) रू./दकग्रा. ***
5 णनवेश पर प्रणिलाभ % ***
णवगि 9 महीनों की िुलना में कीमि न् यूनीकरि मामूली कम ह।ै घरेलू उद्योग के बाजार का णहस्स ा, जो दक मांग
का 22% था, अब घट कर 3% रह गया ह।ै
क्षणि के प्राचल – बाजार का णहस्स ा
िमाकं णववरि यणू नट जनवरी स े माच,ा 2016
क घरेलू उद्योग की णबदिया ं मी.टन 792
ख सऊदी अरब से आयाि मी.टन 8,791
ग आयाि - णजन दशे ों पर पाटन रोधी शुल् क
लगिा ह ै मी.टन 13,104
कुल मी.टन 22,688
2 बाजार का णहस्स ा
क घरेलू उद्योग % 3%
ख सऊदी अरब % 39%
पाटन रोधी शुल् क लगने वाल े
ग अन् य दशे % 58%I 41
79. जाचं अवणध के दौरान आयािों का माणसक-वार एनएसआर और पहुचं मल्ू य
सीआईएफ कीमि
माह सउदी अरब मलणे शया वसगं ापरु दणक्षि अफ्रीका यएू सए ईय ू
रु./दकग्रा. रु./दकग्रा. रु./दकग्रा. रु./दकग्रा. रु./दकग्रा. रु./दकग्रा.
जन.-16 39.94 36.86 36.66 34.75
फर.-16 35.53 38.31 36.31 -
माचा-16 34.60 37.26 37.98 36.74 - 54.40
पहुचं कीमि
जन.-16 43.46 37.23 - 39.88 37.81 -
फर.-16 38.65 38.69 - 39.50 - -
माचा-16 37.65 37.63 38.36 39.98 - 59.19
मास एनएसआर क्षमिा सऊदी मलेलेश वसंगापु दणक्षि संयुक् ि यूरोपीय
उपयोग अरब मलेणशया वसंगापुर अफ्रीका राज् य यूणनयन
अमरीका
रू./दक.ग्रा. % रू./दक.ग्रा. रु./ दरूक..ग्र/दाक... ग्रा. रु./दक रू.ग्र./ाद.क .ग्रा. रु./दक.ग्रा.
अप्रैल-15 *** *** - 59.17 55.74 55.95 59.88 56.53
मई-15 *** *** - 60.77 61.30
जून -15 *** *** - 63.27 65.38 64.34
जुलाई -15 *** *** - 62.08 64.73 67.45
अगस्ि -15 *** *** - 61.21 63.68 68.65
णसिंबर -15 *** *** - 55.92 60.10
अक् टूबर -15 *** *** - 51.24 54.33 57.86
नवंबर -15 *** *** - 46.86 50.41 50.71
ददसंबर -15 *** *** - 39.25 47.89 45.38
जनवरी -16 *** *** 43.46 37.23 39.88 37.81
फरवरी -16 *** *** 38.65 38.69 39.50
माचा -16 *** *** 37.65 37.63 38.36 39.98 59.19
यह दखे ा गया ह ै दक जांच अवणध के पहले 9 महीनों में मलेणशया और वसंगापुर से पहुचं मूल् य में णगरावट आई ह ै और
यह उसी स्ि र पर णनरंिर बना हुआ ह ै िथा जांच अवणध के अंणिम 3 महीनों म ें उसमें णगरावट आई ह।ै इसी प्रकार
जांच अवणध के प्रथम 9 महीनों में एनएसआर भी णगरावट की प्रवृणि और जाचं अवणध के अंणिम 3 महीनों में उसम ें
मामूली सुधार दशाािा ह।ै
च. कारिात्म क सबं धं का मल्ू य ाकं न
10. प्राणधकारी नोट करि े ह ैं दक णहिबद्ध पक्षकारों ने िका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग की क्षणि का कारि
प्रोपलीन के एक स्रोि पर उसकी णनभरा िा ह ै क् योंदक एचपीसीएल नामक आपूर्िका िाा ने आग की दघाटना, जांच
अवणध में अन् य दशे ों स े पाटन िथा मांग और पूर्िा में अत्य णधक अंिर व् याप्ि होन े के कारि आयाि की अपररहायिा ा
जैसे अन् य कारकों से अपना संयंत्र बंद कर ददया था। प्राणधकारी ने क्षणि रणहि कीमि का पररकलन करिे समय इन42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पहलुओं पर णवचार दकया ह ै िादक पाटन और पररिामी क्षणि के कारिात् मक संबंध का मूल् यांकन करि े समय इन
प्राचलों के कारि होने वाली अकुशलिा को घरेल ू उद्योग की क्षणि का कारि नहीं माना जाए।
11.प्राणधकारी णवणभन् न कारों का उणचि पृथक् कीकरि करि े ह,ैं िादक पारटि आयािों के कारि हुई क्षणि की मात्रा
का मूल् यांकन दकया जा सके। विामान जांच में प्राणधकारी ने जांच अवणध का दो अवणधयों में पृथक्क ीकरि दकया ह ै
– (1) अप्रैल-ददसंबर, 2015 – णजसम ें संबद्ध दशे से कोई आयाि नहीं हुआ ह ै और (2) जनवरी-माचा, 2016 –
णजसमें संबद्ध दशे से णनयााि होने शरू हुए ह।ैं
12. प्राणधकारी ने पाटन और घरेलू उद्योग को हुई क्षणि के बीच कारिात् मक संबंध की जांच करने के णलए
नीचे पाटन-रोधी णनयमों में सूचीबद्ध अन् य कारकों की जांच की ह,ै जो दक घरेलू उद्योग को हुई क्षणि के कारि हो
सकिे ह।ैं
(क) ििृ ीय दशे ों स े आयाि
13. प्राणधकारी ने डीसीआईएडं एस स े प्राप्ि हुए संबद्ध वस् िुओं के कारोबार-वार आयाि आकं डों के आधार पर
जांच की ह।ै यह नोट दकया जािा ह ै दक घरेल ू उद्योग संबद्ध दशे के साथ-साथ अन् य दशे ों, णजसके णलए पहले से पृथक
से जांच की गई थी, से दशे में प्रवेश कर रह े पारटि आयािों से होने वाली क्षणि का सामना कर रहा ह।ै प्राणधकारी ने
इन दशे ों से कीमिों के प्रभाव और साथ ही घरेलू उद्योग की क्षणि का मूल् यांकन दकया ह,ै णजनका उल् लेख इस
पररिाम के अंणि म भाग के पैरा 93 में दकया गया ह।ै
(ख) मागं म ें सकं ुचन
14. प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक क्षणि अवणध के दौरान संबद्ध वस् िुओं की मांग ने अत्य णधक सुधार दशााया ह।ै घरेलू
उद्योग को मांग में संभाणवि संकुचन के कारि क्षणि नहीं हो सकिी ह।ै
(ग) णवदशे ी और घरेल ू उत्प ादकों के बीच व्य ापाररक प्रणिबणं धि पद्धणिया ं िथा प्रणिस्प धा ा
15. प्राणधकारी नोट करि े ह ैं दक ऐसी कोई व् यापाररक प्रणिबंणधि पद्धणि नहीं ह ै णजसके कारि घरेलू उद्योग को
क्षणि हुई ह।ै
(घ) प्रोद्योणगकी म ें णवकास
16. प्राणधकारी नोट करि े ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा अपनाई गई प्रोद्योणगकी और णवणनमााि प्रदिया, संबद्ध
दशे में उत् पादकों द्वारा अपनाई गई प्रोद्योणगकी और णवणनमााि प्रदिया के णनिािं िुलनीय ह।ै िथाणप, संबद्ध दशे के
उत् पादक/णनयाािक की क्षमिा में व् यापक अंिर ह ै जो दक घरेलू उद्योग की क्षमिा से कई गुना अणधक ह।ै
(ङ) खपि के पटे न ा म ें पररविना
17. घरेलू उद्योग उन् हीं संबद्ध वस्ि ुओं का उत् पादन कर रहा ह,ै णजनका भारि में आयाि दकया गया ह।ै खपि
के पेटना में संभाणवि पररविना ऐस े कारक नहीं ह ै णजनके कारि घरेलू उद्योग को ऐसी क्षणि हुई है, णजसका उसन े
दावा दकया ह।ै
(च) णनयािा णनष्प ादन
11.चूंदक याणचकादािा न े णवचाराधीन उत् पाद का णनयािा नहीं दकया ह,ै घरेलू उद्योग को क्षणि केवल घरेलू प्रचालनों
के कारि हुई ह,ै णजसका उसने दावा दकया ह।ै
(छ) अन्य उत्प ादों के सबं धं म ें घरेल ू उद्योग का णनष्प ादन
19. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददि और बेच े गए अन् य उत् पादों के काय-ा णनष्प ादन ने प्राणधकारी द्वारा दकए गए
घरेलू उद्योग के काय-ा णनष्प ादन के मूल् यांकन को प्रभाणवि नहीं दकया ह।ै प्राणधकारी ने केवल णवचाराधीन उत् पाद स े
संबंणधि सूचना पर णवचार दकया ह।ै
(ज) घरेल ू उद्योग की उत्प ादकिा
90.क्षणि रणहि कीमि का पररकलन करिे समय कच् चे माल की अनुपलब् धिा जैसे णवणभन् न कारकों के कारि
उत् पादकिा पर पडने वाले प्रभाव पर उपयुक् ि रूप से णवचार दकया गया ह।ैI 43
91. प्राणधकारी न े पाटन-रोधी णनयम के अनुबंध-2 में उणल्लणखि णसद्धांिों के अनुसार घरेल ू उद्योग की क्षणि रणहि
कीमि का णनधारा ि दकया ह।ै क्षणि मार्जना का णनधाारि करने के णलए घरेलू उद्योग की क्षणि रणहि कीमि की
िुलना, संबद्ध दशे म ें प्रत् येक प्रणिवादी णनयािा क स े संबद्ध आयाि के पहुचं मूल् य के साथ की गई ह।ै भाररि औसि
क्षणि मार्जान का णनधाारि करने के णलए प्रत् येक णनयािा क/उत् पादक के णलए इस प्रकार से णनधााररि दकए गए क्षणि
मार्जान पर णवचार दकया गया ह।ै सहयोगी उत् पादक/णनयाािक के णलए अलग-अलग णनधाारि दकया गया ह,ै जबदक
असहयोगी उत् पादक/णनयाािक के णलए उपलब् ध श्रेष्ठ सूचना को अपनाया गया ह।ै इसका णवश् लेषि दक क् या इस
क्षणि मार्जना के पररकलन का कारि 9 महीनों की अल् पावणध में सऊदी अरब से आयाि हो सकि े ह,ैं इस पररिाम के
पैरा 93 में दकया गया ह।ै
क्षणि मार्जना
िमाकं उत् पादक णनयािा क क्षणि रणहि पहुचं कीमि क्षणि मार्जना क्षणि क्षणि
कीमि मार्जना मार्जना
यएू स$/ यएू स$/ यएू स$/ % सीमा
मी.टन मी.टन मी.टन
1. सदारा पेट्रोकेम णमडल ईस् ट *** *** *** *** 10-90
एफजेडई
2. साक टासनी मार्काटटंग *** *** *** *** 70-10
3. साक टासनी मार्काटटंग - *** *** *** *** 70-10
पेट्रोकेम णमडल ईस् ट
एफजेडई
4. साक टासनी मार्काटटंग - *** *** *** *** 70-10
टोयटा टसुशो
कापनरेशन
5. उपरोक्ि िमांक (1) स े (4) में *** *** *** *** 10-90
उणल्लणखि कंपणनयों स े णभन् न
असहयोगी/बाकी उत् पादक/णनयाािक
92. प्रकटन पश्च ाि रटप्प णिया ं
घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए णनवे दे न
 याणचकादािा का अनुरोध ह ै दक णनम् नोक् ि िथ् यों का प्रकटन दकया जाए िादक वह प्रकटन णववरि पर
साथाक रटप् पणियां दने े में उस े सक्षम हो सके :-
(क) प्राणधकारी कृपया संबद्ध दशे से णनयाािकों/उत् पादकों की ररपोटा के सत् यापन का अगोपनीय वृिान् ि
का प्रकटन करें िादक वह पररकणलि पाटन मार्जान पर साथाक रटप् पणियों द े सके।
(ख) प्राणधकारी कृपया प्रणिवादी णहिबद्ध पक्षकारों को मेल अथवा पत्र द्वारा संप्रेणषि समस्ि सूचनाओं
और इन णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा उन पर प्रस्ि ुि दकए गए उत् िरों एक प्रणि उपलब् ध कराए।ं
याणचकादािा दकसी गोपनीय सूचना का अनरु ोध नहीं कर रहा ह।ै याणचकादािा इस सूचना के
केवल अगोपनीय वृिान् ि का अनुरोध कर रहा ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ग) ऐसा प्रिीि होिा ह ै दक सऊदी कयान न े बहुि णवलंणबि चरि में कुछ णनवदे न दकए ह।ैं
याणचकादािा का अनुरोध ह ै दक ऐसे णनवेदन उसे उपलब् ध कराए जाए।ं
(घ) प्राणधकारी वास् िणवक पाटन मार्जान का प्रकटन कर सकिे ह।ैं इस मामल े में क्षणि मार्जान, पाटन
मार्जान से बुहि अणधक ह।ै दकसी भी णस्थणि म ें यदद णनर्दष्ा ट प्राणधकारी एक बार अंणिम जाचं
पररिाम जारी कर दिे े ह,ैं िो णहिबद्ध पक्षकार णनधााररि वास् िणवक पाटन मार्जान को जान
जायेंगे। उस चरि में जो गोपनीय नहीं रहगे ा, वह इस चरि में गोपनीय नहीं हो सकिा ह।ै
 प्रकटन णववरि पर अपनी साथाक रटप् पणियां दने े के णलए घरेलू उद्योग हिे ु उपरोक्ि िथ् य अत् यंि महत् वपूिा
ह।ैं िथाणप, जब िक ऐसा प्रकटन नहीं कर ददया जािा है, िब िक घरेल ू उद्योग प्रकटन णववरि पर अपन े
णनम् नणलणखि प्राथणमक णनवेदन करिा ह।ै जब कभी भी उपरोक्ि अणनवाया िथ् यों का प्रकटन दकया जाएगा,
घरेलू उद्योग उन पर अणिररक् ि णनवेदन करना चाहगे ा।
 याणचकादािा मानिा ह ै दक प्रकटन णववरि णनयम 16 की अपेक्षाओं को िब िक पूरा नहीं करिा, जब िक
दक समस्ि क्षणि अवणध में आयाि नहीं होने और उसी अवणध में अन् य स्रोिों से पारटि आयािों की मौजूदगी
के संबंध में पक्षकार के िका को दजा नहीं कर णलया जािा है, लेदकन उसमें घरेलू उद्योग की क्षणि के संबंध में
इस पहलू पर उसका समान प्रभाव का णनणहि नहीं ह।ै प्रकटन णववरि में मात्र यह उल् लेख ह ै दक प्राणधकारी
का सऊदी अरब से आयािों और घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षणि के बीच कारिात् मक संबंध होने की
जांच करने के प्रयोजनाथा इन पहलुओं पर णवचार करन े का प्रस्ि ाव ह।ै प्रकटन णववरि में आगे यह भी
उल् लखे ह ै दक प्राणधकारी का इस पर भी णवचार करने का प्रस्ि ाव ह ै दक क् या सऊदी अरब से आयािों के 3
महीनों की अल् पावणध, संबद्ध णवश् व व् यापार सगं ठन के ददशाणनदशे ों/पाटन-रोधी णनयमों और
णवश् लषे िात् मक मूल् यांकन करने के आलोक में पाटन और घरेल ू उद्योग की क्षणि के प्रमुख प्राचलों का
णनधाारि करने के णलए यथोणचि और न् यायसंगि ह।ैं याणचकादािा का णनवेदन ह ै दक ये णववरि स्प ष्ट िया
बिािे ह ैं दक प्रकटन णववरि अपूिा ह।ै जब प्राणधकारी न े स्व यं कारिात् मक पहलुओं पर कोई जांच नहीं की
ह ै (अथवा णहिबद्ध पक्षकारों को नहीं बिाया ह)ै , िो इससे साफ पिा चलिा ह ै दक प्रकटन णववरि में
कारिात् मक संबंध के बारे में “अणनवाया िथ् य” णनणहि नहीं ह।ैं णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने जो भी प्रकट दकया ह ै
वह िथ् य नहीं ह।ै यह एक “सचू ना” ह।ै याणचकादािा का णनवेदन ह ै दक अणनवाया िथ् यों के प्रकटन का िात् पया
संबद्ध िथ् यों के णवद्यमान होने स े संबंणधि प्रकटन स े ह।ै इस संबंध में संबद्ध िथ् य यह ह:ैं (क) क् या पाटन हुआ
ह,ै (ख) पाटन की मात्रा, (घ) क् या क्षणि हुई ह,ै (ग) क्षणि मार्जान और (घ) क् या पाटन अथवा कुछ अन् य
कारकों के कारि क्षणि हुई ह।ै
 प्रकटन णववरि से याणचकादािा के णनष्क षा णनम्न ानुसार ह:ैं -
(क) णवचाराधीन उत् पाद नामााल बुटानोल ह।ै
(ख) याणचकादािा भारि में संबद्ध वस्ि ुओं का एक मात्र अकेला घरेलू उत् पादक ह।ैI 45
(ग) णवचाराधीन उत् पाद का णनयााि, सामान् य मूल्य से कम कीमिों पर दकया जािा ह,ै णजसके पररिाम
स्व रूप संबद्ध दशे से पाटन हो रहा ह।ै प्रणिवादी णनयािा कों के णलए णनधााररि दकया गया पाटन
मार्जान अत् यणधक ह।ै
(घ) घरेलू उद्योग को आर्थाक क्षणि हुई ह ै और संबद्ध दशे से पारटि आयािों के प्रणिकूल कीमि प्रभाव,
ऐसी क्षणि के प्रमाि ह।ैं
(ङ) पाटन के कारि होने वाली घरेलू उद्योग की क्षणि का णनदान करने के णलए पाटन-रोधी शुल् क लागू
करने की आवश् यकिा ह।ै
 सऊदी कयान न े बहुि णवलणम्बि चरि में कुछ णनवेदन दकए ह ैं और “न् यू णशपर समीक्षा” करवाने के णलए
आवदने करने के अपने अणधकार का दावा दकया ह।ै याणचकादािा का णनवेदन ह ै दक सऊदी कयान, साक
और सदरा से संबंणधि है क् योंदक इन् होंने संयुक् ि रूप स े सबुको बनाई ह ै और इसणलए सऊदी कयान को
भणवष् य में “न् यू णशपर समीक्षा” से लाभाणन्वि होने की अनुमणि नहीं दी जानी चाणहए। दकसी भी णस्थणि म ें
ये मुदा ा विामान मामले से णवषयेिर ह ै और याणचकादिा का णनर्दष्ा ट प्राणधकारी से अनुरोध ह ै दक कृपया
हकादारी अथवा अन् यथा कंपनी के बारे में दकसी भी प्रकार का कोई प्रेक्षि नहीं दकया जाए।
 प्रकटन णववरि के पैरा संख् या 11 (ठ) घरेलू उद्योग के णवचारों के शीषा के अंिगाि ऐसा असावधानी पूवाक
उल् लखे दकया गया ह ै दक –
“णनयाािक, सऊदी कलान ऐसा उत् पादक होन ेके नाि,े णजसन ेजांच अवणध के दौरान भारि म ें
उत् पाद का णनयााि नहीं दकया ह,ै “न् य ूणशपर समीक्षा” करवाने का हकदार नहीं ह।ै ”
 यह अनुरोध ह ै दक उपरोक्ि णववरि को णनम् नोक् ि िरह स े पढा जाए:
“णनयाािक, सऊदी कलान ऐसा उत् पादक होन ेके नाि,े णजसन ेजांच अवणध के दौरान भारि म ें
उत् पाद का णनयााि नहीं दकया ह,ै “न् य ूणशपर समीक्षा” करवाने का हकदार नहीं ह।ै ”
 प्राणधकारी न े सामान् य मूल् य का णनधारा ि करने के णलए प्रणिवादी णनयािा कों की उत् पादन की लागि पर इस
कारिवश णवचार दकया ह ै क्य ोंदक घरेलू बाजार में की गई णबदियां, व् यवसाय की सामान् य प्रदिया के दौरान
हुई णबदियों की प्रणिणनणधक नहीं थीं। प्रकटन णववरि स े यह स्प ष्ट नहीं ह ै दक दकस कारिवश सबुको द्वारा
अपनी संबद्ध कंपणनयों से प्राप्ि दकए गए टोवलंग प्रभार उणचि ह ैं क् योंदक अन् यथा संबंणधि पक्षकारों के
नामाल बुटानोल के उत् पादन की लागि, सही और उणचि राणश नहीं दशााएगं ी। प्राणधकारी अंणिम जाचं
पररिाम में इस िथ् य का स् पष्ट उल् लेख कर सकिे ह।ैं
 दोनों उत् पादकों न े णनयााि कीमि में कमीशन का दावा नहीं दकया ह।ै प्राणधकारी कृपया अंणिम जाचं
पररिाम में कमीशन की लागि के णलए णनयााि कीमि का समायोजन करने पर णवचार कर सकिे ह।ैं
 याणचकादिा का णनवेदन ह ै दक णवणध के अंिगाि ऐसी अपेक्षा नहीं ह ै दक पारटि आयािों को क्षणि का एकल
अथवा मुख् य कारि होना चाणहए। कारिात् मक संबंध के बारे में न् यायशास्त्र का यह सुव् यवणस्थणि णसद्धांि ह ै
दक पाटन को क्षणि का मुख् य कारि होने की आवश् यकिा नहीं ह,ै भले ही वह अकेला कारि रहा हो। ब्राजील
से मेलेबल कास्ट आयरन अथवा पाईप दफटटंग् स (डब् ल् यूटी/डीएस219/एबी/आर) के मामले में अपील णनकाय
का णनिाय णनम् नानुसार ह:ै -46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
“193. अब हम यह उल् लेख करिे ह ैंदक…………………..यूरोपीय कमीशन ने पहले अन् य
कारकों को अणभज्ञाि दकया था, णजनसे घरेलू उद्योग को क्षणि हो सकिी ह।ै उसके बाद प्रत् येक “अन् य
कारक” का पृथक रूप में मूल्य ांकन करन ेके बाद यूरोपीय यूणनयन न ेयह णनधााररि दकया था दक
क्षणि के णलए प्रत् येक कारक का योगदान नग्‍ य था (अथवा एक कारक के णलए इिना नहीं था दक
वह पारटि आयािों और क्षणि के बीच कारिात् मक संबंध को िोड सके)…………..”
 यह सुस्थ ाणपि णवणध ह ै दक पाटन-रोधी जाचं में कारिात् मक संबंध णवद्यमान होने की आवश् यकिा को पूरा
करना करने के णलए यह पूिािया आवश् यक नहीं ह ै दक पारटि आयाि, क्षणि का एक मात्र अथवा प्रमुख
कारि हो। कोररया से डीओटीपी िथा जापान और टकी से स्ट ील कंिीट रर-इनफोरवसंग बार के मामलों में
यूएसआईटीसी ने यह णनधारा रि दकया ह ै दक अन् य कारकों के कारि क्षणि णवद्यमान होना नकारात् मक
णनधाारि के णलए बाध् यकारी नही ह।ै इसके प्रासंणगक उद्धरि संलग् न ह।ैं
 यह मानिे हुए लेदकन स्व ीकार नहीं करिे हुए दक क्षणि के कारिों में अन् य कारकों के णवद्यमान होन े स े
सऊदी अरब से पाटन और घरेलू उद्योग की क्षणि के बीच कारिात् मक संबंध णवकृि अथवा टूटिे नहीं ह,ैं
णजसस े दक ऐसा णनष्क षा णनकाला जाए दक सऊदी अरब से पारटि आयािों के कारि कोई क्षणि नहीं हुई ह।ै
याणचकादािा ब्राजील से मले ेबल कास्ट आयरन अथवा पाईप दफटटंग् स पर पाटन-रोधी शुल् कों के मामले में
णवश् व व्यापार संगठन की पेनल ररपोटा का हवाला दिे ा ह ै और उस पर णवश् वास करिा ह।ै
 जबदक प्रणिवादी णनयाािकों ने ऐस े “अन् य कारकों” को अणभज्ञाि दकया ह,ै जो दक घरेलू उद्योग की क्षणि का
कारि हो सकिे ह,ैं लेदकन उन् होंने “अन् य कारकों” के कारि घरेलू उद्योग को हुई क्षणि की मात्रा का उल् लेख
नहीं दकया ह।ै
 याणचकादािा का णनवेदन ह ै दक ऐसे अनेक मामले ह,ैं णजनमें समस्ि जांच अवणध के दौरान एक णवशेष दशे
से आयाि नहीं हुए ह।ैं इसणलए यह गकंणचि संभव ह ै और वस् िुि: एक स े अणधक दशे से आयािों के संबंध म ें
प्राणधकारी द्वारा संचाणलि कुछेक जांच में ऐसा मामला ह ै दक जाचं ाधीन एक अथवा अणधक दशे ों स े आयाि,
जांच अवणध के केवल कुछ महीनों में हुए ह,ैं जो दक जांच शुरू होन े या जांच के बीच म ें या जाचं की समाणि
पर अथवा जाचं के बाद हुए ह।ैं िथाणप, यदद ऐसे आयाि 3% से अणधक हुए ह,ैं िो प्राणधकारी ने ऐसे दशे
को संबद्ध दशे ों के दायरे से इस कारिवश बाहर नहीं दकया ह ै दक ऐसे दशे से आयाि समस्ि जांच अवणध में
फैले हुए नहीं थे। इस कारि मात्र से दक आयाि, जांच अवणध में समान रूप स े फैले हुए नहीं थ े अथवा जांच
अवणध के शुरू होने या समाप्ि होन े पर हुए ह,ैं यह नहीं कहा जा सकिा ह ै दक ऐसे आयािों के कारि क्षणि
नहीं हुई ह।ै इस प्रकार जांच अवणध के दकसी भाग में आयािों के णवद्यमान होने का अणभप्राय यह नहीं ह ै दक
उनसे िब िक कारिात् मक संबंध णवद्यमान नहीं ह,ैं जब िक दक आयाि पारटि कीमिों पर होि े ह ैं और
घरेलू उद्योग को क्षणि हुई ह।ै
 इस मामले में जांच अवणध 12 महीनों की ह,ै जो दक प्राणधकारी की सामान् य पद्धणि के अनसु ार ह।ै यह
आवश् यक नहीं ह ै दक समस्ि जांच अवणध के दौरान पारटि आयाि णवद्यमान हों। क्षणि अवणध अथवा जांच
अवणध में आयािों की णनरंिरिा की जाचं करन े के णलए पाटन-रोधी णवणध म ें ऐसी कोई आवश् यकिा नहीं ह।ै
पाटन-रोधी शुल् क लागू करन े की आवश् यकिा यही ह ै दक आयाि आयाि 3% से अणधक और उनकी कीमि ें
पारटि कीमिें होनी चाणहए। विामान मामले में जाचं अवणध में सऊदी अरब के बाजार का णहस्स ा 14.10I 47
% ह ै और णनयााि कीमि 36.24 रुपए प्रणि दकलोग्राम ह,ै जो दक सभी आयािक दशे ों से णनम् निम ह ै और
घरेलू उद्योग से कम ह।ै ऐसे अनेक मामले ह ैं णजनमें णनयाािक द्वारा दकए गए णनयािा छुट-पुट थे, लेदकन
उनमें पृथक णवणशष्ट मार्जान स्व ीकृि दकया गया ह।ै प्राणधकारी ने कभी भी आग्रह नहीं दकया ह ै दक आयाि
न् यनू िम 6 महीनों की अवणध के णलए होने चाणहए िादक णनयाािक के व् यवहार का मूल्य ांकन दकया जा सके
दक क् या वह आदिन वस्ि ओंु का पाटन करन े का ह।ै णनर्दष्ा ट प्राणधकारी न े णनम् नणलणखि ऐसे मामलों म ें
पाटन-रोधी शुल् क की णसफाररश की ह,ै णजनमें आयाि केवल जांच अवणध म ें अथवा उसके भाग में होन े
सूणचि दकए गए ह।ैं इस आशय का साक्ष् य संलग्न ह।ै
(क) एमोणनयम नाईट्रेट – जोर्जाया – जांच अवणध के िीन महीनों (2015-16 की जांच अवणध
में केवल जुलाई, अगस्ि और फरवरी में) में आयाि।
(ख) केवल जांच अवणध में आस्ट्र ेणलया, यूरोपीय यूणनयन और वसंगापुर स े फ्लेणक्सबल
स्ल ेबस् टॉक पोणलयोल के आयाि।
(ग) जांच अवणध (2001-09) में मलेणशया, थाईलैंड और णवएिनाम से आर-डीवीडी के आयाि।
(घ) कुछ फोसफोरस आधाररि णमश्रि – केवल जाचं अवणध में यूरोपीय यूणनयन और चीन स े
पीओसी13 के आयाि।
(ङ) डीएफएस- प्रथम मामले में – केवल जांच अवणध में चीन से आयाि।
(च) केवल जांच अवणध में कािार स े कॉणस्टक सोडा के आयाि। इसके अणिररक्ि णनर्दष्ा ट
प्राणधकारी द्वारा जांच की खिरे की भी जाचं की गई थी।
(छ) यूरोपीय यूणनयन, वसंगापुर और जोरणजया स े णवटाणमन ए पालमीटेट के आयाि- जो रणजया
से आयाि केवल जांच अवणध में सूणचि दकए गए थे।
(ज) चीन और संयुक् ि अरब अमीराि से णवटरीफाईड/प्रोकलीन टाईलों के आयाि।
 विामान मामले में णनयाािकों के पाटन करने के व् यवहार के बारे में कोई संदहे नहीं ह ै क् योंदक संबद्ध वस् िुओं
का पाटन, वाणिणज्यक उत् पादन शुरू होन े स े पहले शुरू हो गया था और प्राणधकारी न े अत् यणधक पाटन
मार्जान णनधााररि दकया है। इसके अणिररक् ि इन णनयाािकों द्वारा मात्र 3 महीनों की अल् पावणध में पारटि
कीमिों पर दकए गए णनयााि की अत् यणधक मात्रा से उनके उग्र पाटन व् यवहार का पिा चलिा ह।ै णनयाािकों
के व् यवहार का मूल् यांकन करने के णलए दकसी अन् य िथ् य की जरूरि नहीं ह।ै पाटन-रोधी शुल् क को 5वषा की
संभाणवि अवणध के णलए लागू करिे समय णनयाािक गैर-पारटि कीमिों पर वस् िुओं का णनयााि करने के णलए
स्व िंत्र ह ै और संबंणधि आयािक, णनयािा क के सदिय सहयोग से अदा दकए गए अणिररक शुल् क की वापसी
का दावा कर सकिा ह।ै इसके अलावा माध् यावणध समीक्षा करने का भी प्रावधान ह ै णजसके द्वारा लागू दकए
गए पाटन-रोधी शुल् क को णनयाािक के व् यवहार के आधार पर कम दकया जा सकिा ह ै अथवा समाप्ि दकया
जा सकिा ह।ै
 प्राणधकारी न े प्रकटन णववरि के पैरा 92 में यह उल् लेख दकया ह ै दक जांच अवणध के प्रथम 9 महीनों में अन् य
दशे ों से आयािों के कारि घरेलू उद्योग पर कीमि का दबाव था, जो दक अप्रैल, 2016 में लागू पाटन-रोधी
शुल् क के अध् यधीन था। घरेल ू उद्योग यह स्व ीकार करिा ह ै दक जांच अवणध के प्रथम 9 महीनों के दौरान इन
दशे ों से कीमि का दबाव था। िथाणप, जांच अवणध के अंणिम 3 महीनों में घरेलू उद्योग पर कीमि का दबाव
इिना अणधक बढ गया था दक कच् चे माल की कीमिों में समान णगरावट आए णबना उसे अपनी णबिी कीमि48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घटा कर 4.50 रुपए/प्रणि दकलोग्राम िक कम करनी पडी। इसके अलावा सऊदी अरब से पारटि आयािों न े
न केवल घरेलू उद्योग पर कीमि का दबाव डाला, बणल्क उसने अन् य दशे ों को भी कडी प्रणिस्प धाा दी, जो दक
जांच अवणध के प्रथम 9 महीनों में अणत् यणधक णनयााि कर रह े थे। जांच अवणध के अंणिम 3 महीनों में अन् य
दशे ों का णहस्स ा, कुल आयािों में 100% स े घट कर 60% हो गया और मांग में 71% स े घट कर 51% हो
गया। जांच अवणध के अंणिम 3 महीनों में घरेलू उद्योग और अन् य आयािों के णहस्स े में आई णगरावट, सऊदी
अरब से आयािों के बढने का मुख् य कारि थी, णजसस े सऊदी अरब से पारटि आयािों और क्षणि की बीच
सीधा संबंध होने का पिा चलिा ह।ै
 जबदक यह स्व ीकार दकया जािा ह ै दक जांच अवणध के दौरान घरेल ू उद्योग को क्षणि हुई ह।ै इसके साथ ही
अन् य जांच में भी संबद्ध दशे ों से पारटि आयािों के कारि उसे क्षणि हुई ह।ै इस जांच में संबद्ध दशे से पारटि
आयािों के कारि भी क्षणि हुई ह।ै इसणलए “विामान अवणध में सऊदी अरब से आयािों के पाटन के कारि
हुई क्षणि के प्रभाव की अनदखे ी नहीं की जा सकिी है, भले ही ऐसा पाटन दकसी भी अवणध में हुआ हो।”
यदद संबद्ध आयािों के कारि हुई क्षणि को 3 महीनों के णलए पृथक नहीं दकया जािा है, िो णनम् नणलणखि
प्राचल संबद्ध आयािों के कारि हुई क्षणि को दशाािे ह,ैं जैसा दक प्रकटन णववरि में णसद्ध दकया गया ह:ै -
(क) प्रणिवादी णनयाािकों के णलए अत् यणधक पाटन मार्जान।
(ख) कीमि में कटौिी औरद कम कीमि पर णबिी होना भी अत् यणधक ह।ै
(ग) जांच अवणध में संबद्ध आयािों का बाजार का णहस्स ा 12% होना।
 जबदक घरेलू उद्योग ने पूवा जांच म ें यूरोपीय यूणनयन, मलेणशया, वसंगापुर, सऊदी अरब और संयुक्ि राज् य
अमरीका के णखलाफ उपचारी उपाय करने की मांग की थी, घरेलू उद्योग इस जांच में सऊदी अरब से पाटन
के णखलाफ राहि उपाय की मांग कर रहा ह।ै जांच अवणध के प्रथम 9 महीनों में घरेलू उद्योग के काया-
णनष्प ादन में मामूली सुधार हुआ ह,ै जबदक अन् य दशे ों से पारटि आयाि णवद्यमान थे, लेदकन जांच अवणध के
अं णिम 3 महीनों में घरेलू उद्योग के काया-णनष्प ादन में िेजी से णगरावट आई ह,ै जबदक संबद्ध दशे से
णनयाािकों ने अभिू पूवा पाटन करना शुरू कर ददया था, णजसके कारि घरेल ू उद्योग को उत् पादन, णबदियों
की मात्रा, बाजार के णहस्स े और क्षमिा उपयोग जैसे मात्रात्म क प्राचलों के रूप में आर्थाक क्षणि हुई ह।ै इसके
अणिररक् ि कीमि प्राचलों के रूप में क्षणि अत् यणधक गहन हो गई ह ै क् योंदक घाटों और नकदी घाटों में वृणद्ध
हुई ह ै और णनवेश पर प्रणिलाभ में और णगरावट आई ह,ै जो दक पहले स े नकारात् मक था।
 प्रणिवादी णहिबद्ध पक्षकारों ने िका ददया ह ै दक घरेलू उद्योग न े सऊदी अरब से आयािों के बारे म ें पहली
बार दावा दकया ह ै दक उनके कारि उसे आर्थाक क्षणि हुई है, जो दक जांच पश्च ाि अवणध के आंकडों पर
आधाररि ह।ै यह णनवदने ह ै दक धारा 9-ख (1) (ख) (3) के अनुसार “क्षणि” में क्षणि के सभी िीन रूप
शाणमल ह,ैं यथा घरेलू उद्योग की स् थापना को आर्थाक क्षणि, आर्थाक क्षणि का खिरा और आर्थाक मंदी।I 49
 चीन से णसलाई मशीनों की सुईयों के मामले में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने आर्थाक क्षणि के साथ क्षणि के खिरे की
जांच की ह ै और उस पर णवचार दकया ह,ै जबदक जाचं शूरू करन े की सूचना में उस पर णवचार नहीं दकया
गया ह।ै
 घरेलू उद्योग का णनवेदन ह ै दक पाटन-रोधी शुल् क का रूप, संयुक् ि राज् य अमरीका के डालर में पाटन-रोधी
शुल् क की णनधााररि मात्रा होनी चाणहए।
णनयािा कों, आयािकों और अन् य णहिबद्ध पक्षकारों/अन्य पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवदे न
सऊदी अरब से उत् पादकों/णनयाािकों नामि: सऊदी बुटानोल कंपनी (“सबुको”), सऊदी एिेणलक एणसड कंपनी
(“साक”), सदरा केणमकल कंपनी (“सदरा”), नशे नल पट्रे ोकेणमकल इंडणस्ट्रयलाईजशे न मार्काटटगं कंपनी (“टान्स ी
मार्काटटंग”), टोयटा ट्ओशो कापनरेशन (“टोयटा”), पेट्रोकम णमडल ईस् ट एफजेडई के प्रणिणनणध मेसजा लक्ष् मी कुमारन
एडं श्रीधरन एटोनीज ने णवणभन् न णनवेदन दकए ह,ै जो दक णनम्न ानसु ार ह:ैं
 हम णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा सऊदी अरब में उत् पादकों की पहचान का समथना करिे ह।ैं णनर्दष्ा ट प्राणधकारी
ने सही नोट दकया ह ै दक साक नामाल बुटानोल का उत् पादक ह।ै णनर्दष्ा ट प्राणधकारी न े सही पाया ह ै दक साक,
सऊदी कयान और सदरा एक दसू रे से संबंणधि नहीं ह।ैं
 प्रणिवादी णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा प्रणिवाददयों को सहयोगी उत् पादक/णनयाािक माने जाने का णनधाारि
करने का भी समथान करि े ह।ैं
 यदद णनर्दष्ा ट प्राणधकारी को प्रकटन णववरि में प्रकट दकए गए इन अणनवाया िथ् यों में से दकसी एक में भी
पररविान करना हो, िो हमारा णनर्दष्ा ट प्राणधकारी से अनरु ोध ह ै दक वे हमें उस पर अपनी रटप् पणियां दने े के
णलए हमें पयााप्ि अवसर प्रदान करें।
 णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने यह णवचार करने का प्रस्ि ाव दकया ह ै दक “क् या सऊदी अरब से आयािों के 3 महीनों
की अल् पावणध, संबद्ध णवश् व व् यापार संगठन के ददशाणनदशे ों/पाटन-रोधी णनयमों और णवश् लेषिाि म् क
मूल् यांकन करने के आलोक म ेंपाटन और घरेलू उद्योग की क्षणि के प्रमुख प्राचलों का णनधाारि करन ेके णलए
यथोणचि और न् याय संगि ह।ैं”
 प्रणिवाददयों का णनवेदन ह ै दक णवश् व व् यापार संगठन के ददशाणनदशे ों, पाटन-रोधी णनयम और
णवश् लषे िात् मक मूल् यांकन करने के आलोक में 3 महीनों के आयाि के आंकडों के आधार पर पाटन और घरेल ू
उद्योग की क्षणि के प्रमुख प्राचलों का णनधाारि करने के णलए यह यथोणचि और न् याय संगि नहीं ह।ै
 णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने स्व ीकार दकया ह ै दक विामान जाचं में आंकडों का संग्रहि करने की अवणध िीन
महीनों की ह।ै णवश् व व् यापार संगठन की पाटन-रोधी पद्धणियों संबंधी सणमणि के अनुसार आकं डों का
संग्रहि करने की अवणध न् यूनिम छ: महीनों की होनी चाणहए। यह बिािी ह ै दक –
“य ह सणमणि पाटन और पररिामी क्षणि के णवद्यमान होन ेका णनधाारि करने के णलए मूल जांच के
संबंध में ये णसफाररश करिी ह ैदक –
1. एक सामान् य णनयम के अनुसार50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(क) पाटन की जांच करने के णलए आंकडों का संग्रहि करने की अवणध सामान् यिया बारह महीनों
की होनी चाणहए और दकसी भी णस्थणि में यह छ: महीनों से कम नहीं होनी चाणहए, जैसा
व् यवहाररक ह,ै यह जांच शुरू करन ेकी िारीख के णनकटस्थ होनी चाणहए।’’
इसके अणिररक् ि सणमणि मानिी ह ै दक आकं ड े संग्रहि करने की छ: महीनों की अवणध पाटन के णवद्यमान
होने का णनधारा ि करने के णलए पयााप्ि ह।ै ददशा-णनदशे ों का वस् िुि: िात् पया यह ह ै दक जांच अवणध ऐसी
होनी चाणहए िादक संबद्ध दशे ों से न् यूनिम छ: महीनों के आयाि/णनयािा के आकं ड े प्राप्ि हो जाए।ं हालांदक
यह प्रावधान णसफाररश के रूप में ह,ै लेदकन इस प्रावधान की प्रकृणि के बारे में ददशा-णनदशे ों में कोई
संददग् धिा नहीं ह,ै जो दक इस पर बल दिे ी ह ै दक न् यूनिम अवणध छ: महीनों से कम नहीं होनी चाणहए।
 भारिीय प्राणधकारी ने जांच अवणध का णनधारा ि करने के समय पाटन-रोधी सणमणि की णसफाररश का
सुसंगि रूप से अनुपालन दकया ह।ै दकसी भी मामले में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने मात्र िीन महीनों के
आयाि/णनयािा के आंकडों के आधार पर पाटन और क्षणि की सकारात् मक णसफाररश जारी नहीं की ह।ै
 जांच अवणध का चयन करन े के णलए यूरोपीय यूणनयन द्वारा अपनाई जा रही पद्धणि, डीजीएडी द्वारा
अपनाई जा रही पद्धणि से णभन् न नहीं ह।ै यरू ोपीय यूणनयन णवशेष रूप स े जांच अवणध के रूप में एक वषा की
अवणध अपनािी ह।ै जांच अवणध लंबी रही ह ै अथवा कुछ मामलों में कम रही ह।ै कुछ मामलों में कम अवणध
11 महीनों, 9 महीनों और 6 महीनों की रही ह,ै लेदकन 3 महीनों की नहीं रही ह।ै
 जांच अवणध की न् यूनिम छ: महीनों की अवणध का उदा श्े य सुणस्थर समय अवणध में आंकडों का संग्रहि
सुणनणश्चि करना ह।ै पाटन के साथ-साथ क्षणि का णवश्व सनीय णनधाारि करन े के णलए सुणस्थर अवणध के
णलए आंकड े अत् यावश् यक होिे ह।ैं
(1) पाटन का णनधारा ि करने के णलए िीन महीनों की घरेल ू णबदियों के आयाि/णनयािा आकं ड े अपयााि होिे ह।ैं
 यूरोपीय यूणनयन-ट्यूब अथवा पाईप दफटटंग् स के मामले में यूरोपीय यूणनयन ने 1 अप्रैल, 1991 से 31
माचा, 1999 िक की एक वषा की जांच अवणध के दौरान अपनी जांच की थी। जनवरी, 1999 में इस अवणध
के अंि में ब्राजीणलयन ररयल का 42 प्रणिशि िक अवमूल् यन हो गया था। ब्राजील ने यह िका ददया था दक
यूरोपीय यूणनयन का यह दाणयत् व ह ै दक वह सामान् य मूल् य की िुलना अवमूल् यन पश्च ाि अवणध से णनयााि
कीमिों के साथ करे।
 अपील णनकाय ने यह पाया दक ब्राजील के ऐसे दणृ िकोि से ऐसा पिा चलेगा दक बहुि कम अवणध के आंकडों
के आधार पर णनधाारि दकया गया ह।ै जांच अवणध के भीिर एक समय अवणध से आकं डों का ऐसा पक्षपाि
पूिा संग्रहि, पाटन का णनधारा ि करन े के प्रयोजनाथ ा जांच अवणध पर जांच प्राणधकाररयों की णवश् वसनीयिा
के उदा श्े य ों को णनष्फ ल कर दगे ा।
[
 यूरोपीय यूणनयन-ट्यूब अथवा पाईप दफटटंग् स के मामले में पेनल न े यह भी पाया दक सुणस्थर अवणध के
आंकडों के संग्रहि पर आधाररि पाटन के णनधाारि की बाजार के उिार-चढाव अथवा अन् य अणनवश्चंििाओंI 51
के कम अध्यधीन होने की सभं ावना होिी है, जो दक उणचि मूल् यांकन को णवकृि कर सकिी ह ैं और जांच की
पयााप्ि रूप से लंबी अवणध यह सुणनणश्चि करन े के णलए जरटल होिी ह ै दक अणभज्ञाि दकया गया कोई पाटन
छुट-पुट होने के बजाय सुणस्थर होिा ह।ै
 विामान मामले में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने साक द्वारा दकए गए णनयाािों क सकारात् मक पाटन मार्जान
णनधााररि दकया ह।ै
 साक के णलए सामान् य मूल् य का णनधाारि करने के णलए णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने इसणलए सामान् य मूल् य
संरणचि दकया ह ै क् योंदक इसने ऐसा णनधााररि दकया ह ै दक साक की घरेल ू णबदियां उत् पादन की लागि स े
कम की गई ह।ैं िदनु सार, सामान् य मूल्य का णनधाारि करने के प्रयोजनाथा साक की घरेलू णबदियों को अलग
रखा गया ह।ै सामान् य मूल् य का णनधाारि उत् पादन की लागि सणहि एसजीए व् यय और उणचि लाभ के
आधार पर दकया गया ह।ै
 अनुच् छेद 9 क (1) (ग) में यह प्रावधान ह ै दक सामान् य मूल् य, व्यापार की सामान्य प्रदिया के समान वस्िु की
िुलनीय कीमि होिी ह,ै जब वह यथाणनधााररि णनयािा क दशे म ें खपि के णलए णनयि हो अथााि् जब
णनयाािक दशे के घरेल ू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्िु की णबदिया हुई हो। जब ऐसी
णबदियां उणचि िुलना की अनुमणि नहीं दिे ी ह,ैं िो सामान् य मूल् य का णनधाारि, अनुच् छेद 9 क (1) (ग) (2)
(ख) के अनुसार उत् पादन की लागि सणहि एसजीए व् यय और उणचि लाभ के आधार पर दकया जा सकिा
ह।ै
 जब सामान् य मूल् य का णनधाारि, उत् पादक/णनयाािक द्वारा की गई घरेलू णबदियों के आधार पर दकया जािा
ह,ै िो पाटन-रोधी करार का अनुच् छेद 2.2.1 और पाटन-रोधी णनयम का अनुबंध-1, पैरा 2 (1), णनयािा क
द्वारा ऐसी घरेलू णबदियों का न् यूनिम छ: महीनों के आकं डों के संग्रहि करने की व् यवस्थ ा प्रदान करिा ह।ै
इसी प्रकार जब सामान् य मूल् य की संरचना, उत् पादक/णनयाािक के उत् पादन की लागि के आधार पर की
जािी ह,ै िो यह केवल िभी युणक्तसंगि होिा ह,ै जबदक उत् पादक/णनयाािक की उत् पादन की ऐसी लागि भी
अणचि समय अवणध अथााि् न् यूनिम छ: महीनों की होनी चाणहए। न् यूनिम छ: महीनों की अवणध यह
सुणनणश्चि करने के णलए अणनवाया ह ै दक उत् पादन की लागि के आंकड े णस्थर ह ैं और वे उसकी वास् िणवक
लागि के प्रणिणनणधक ह।ैं
 विामान मामले में सबुको (साक का टोल संसाधक) का वाणिणज्यक उत् पादन केवल माच,ा 2016 में शुरू हुआ
था। केवल एक महीने के णलए उत् पादन की वास् िणवक लागि के आंकड े उपलब् ध थे और इस प्रकार केवल एक
महीने के उत् पादन की लागि, के आधार पर साक के णलए सामान् य मूल्य का णनधाारि दकया गया था। केवल
एक महीन े के लागि के आंकडों के आधार पर सामान् य मल्ू य के णनधाारि को यथोणचि और न् याय संगि नहीं
माना जा सकिा ह।ै
 उपरोक्ि के प्रणि णबना दकसी पूवााग्रह के यह भी णनवेदन दकया जािा ह ै दक सामान् य मूल् य का पररकलन
करने के णलए प्राणधकारी ने {***}।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
 इसके अणिररक्ि णनयााि कीमि का णनिाायक और णवश् वसनीय णनधाारि करन े के णलए छ: महीनों की अवणध
के णलए आयाि/णनयााि के आंकड े आवश् यक ह।ैं जसै ा दक पहले उल् लेख दकया गया ह,ै पाटन-रोधी करार के
अनुच् छेद 2.2.1 और पाटन-रोधी णनयम के अनुबंध-1, पैरा 2 (1) में यह णनधााररि ह ै दक सामान् य मूल् य का
णनधाारि करने के णलए णनयाािक द्वारा घरेलू णबदियों के णलए न् यूनिम छ: महीनों की अवणध के णलए
आयाि/णनयािा के आकं ड े आवश् यक ह।ैं यह िका संगि ह ै दक णनयााि कीमि और पररिामी क्षणि मार्जान भी
छ: महीनों की अवणध के आयाि/णनयािा के आंकडों पर आधाररि होनी चाणहए। विमा ान मामले में सऊदी
अरब से नामाल बुटानोल के आयाि/णनयािा के आंकड े केवल िीन महीनों अथााि् जनवरी, 2016 से माच,ा
2016 िक उपलब् ध ह ैं क् योंदक इस अवणध स े पहले सऊदी अरब से नामाल बुटानोल का कोई णनयााि नहीं
हुआ था। एक, दो या िीन महीनों की कम अवणध के आयाि आंकडों को णवश् वसनीय नहीं माना जा सकिा
ह।ै
 सदरा के णलए सामान् य मूल् य का णनधाारि करने के णलए णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने इसणलए सामान् य मूल् य
संरणचि दकया ह ै क् योंदक इसने ऐसा णनधााररि दकया ह ै दक सदरा की घरेलू णबदियां उत् पादन की लागि से
कम की गई ह।ैं िदनु सार, सामान् य मूल् य का णनधाारि करने के प्रयोजनाथा सदरा की घरेलू णबदियों को
अलग रखा गया ह।ै सामान् य मूल् य का णनधाारि उत् पादन की लागि सणहि एसजीए व्य य और उणचि लाभ
के आधार पर दकया गया ह।ै
 अनुच् छेद 9 क (1) (ग) में यह प्रावधान ह ै दक सामान् य मूल् य, व्यापार की सामान्य प्रदिया के समान वस्िु की
िुलनीय कीमि होिी ह,ै जब वह यथाणनधााररि णनयािा क दशे म ें खपि के णलए णनयि हो अथााि् जब
णनयाािक दशे के घरेल ू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्िु की णबदिया हुई हो। जब ऐसी
णबदियां उणचि िुलना की अनुमणि नहीं दिे ी ह,ैं िो सामान् य मूल् य का णनधाारि, अनुच् छेद 9 क (1) (ग) (2)
(ख) के अनुसार उत् पादन की लागि सणहि एसजीए व् यय और उणचि लाभ के आधार पर दकया जा सकिा
ह।ै
(2) िीन महीनों के आयाि के आंकड े क्षणि की पहचान करने के णलए अपयााप्ि ह।ैं
 णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने नोट दकया ह ै दक उन् होंने पक्षकारों द्वारा अपने णनवेदनों में ददए गए िथ् यों और िकों
को ध् यान में रख कर क्षणि के प्राचलों की साथका जांच की ह।ै
 प्रकटन णववरि में क्षणि की जांच करने के संबंध में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी का यह णनष्क ष ा ह ै दक -
“जांच अवणध के अंणिम िीन महीनों में भारि म ेंसंबद्ध दशे से आयाि, पूिािया िथा भारि में
उत् पादन और खपि के प्रसंग में अत् यणधक मात्रा में प्रवेश हुए थे। ये पारटि आयाि बाजार में घरेलू
उद्योग की कीमिों में कटौिी कर रह ेह।ैं”
 णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने आगे यह भी नोट दकया ह ै दक –
“चूंदक केवल अंणिम िीन महीनों में सऊदी अरब से आयाि हुए हैं, इसणलए जांच अवणध के दौरान
घरेलू उद्योग की क्षणि की जांच करने के णलए प्राणधकारी के पास अत् यंि सीणमि आंकड ेथे और
उनका प्रस्ि ाव ह ैदक जाचं अवणध के पहले 9 महीनों और अंणिम 3 महीनों पर पृथक रूप से णवचार
दकया जाए ।‘’I 53
 जब जांच की अवणध एक वष ा की समय अवणध के णलए णनधााररि की गई थी, िो क्षणि का णनधारा ि भी एक
वषा की समय अवणध के आकं डों के आधार पर दकया जाना चाणहए। इसके अणिररक् ि एक वषा की जाचं
अवणध का नौ महीनों और िीन महीनों में उप-णवभाजन करने से लंबी अवणध की जांच अवणध का चयन
करने का प्रयोजन णनरथाक हो जाएगा।
 अन् य शब् दों में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी यह णनधााररि नहीं कर सकिे ह ैं दक सऊदी अरब जांच अवणध की अंणिम
णिमाही में घरेलू उद्योग के काया-णनष्प ादन को कुप्रभाणवि कर रहा ह ै और इसणलए सऊदी अरब से आयािों
के कारि घरेलू उद्योग की आर्थाक क्षणि हो रही ह।ै
 संबद्ध दशे से आयाि की मात्रा प्रारंणभक णबन् द ु ह ै और यह क्षणि का णनधाारि करन े के प्रयोजनाथ ा बहुि
महत् वपूिा सूचना ह।ै पाटन-रोधी करार के अनच्ु छेद 3.1 और पाटन-रोधी णनयम के अनुबंध-1, पैरा 1 में
यह प्रावधान ह ै दक क्षणि का णनधाारि सकारात् मक साक्ष्य पर आधाररि होगा और उसमें (क) पारटि
आयािों की मात्रा और समान उत् पाद के णलए घरेलू बाजार में कीमिों पर पारटि आयािों के प्रभाव और
(ख) ऐसे उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर इन आयािों का पररिामी प्रभाव, दोनों की िथ् यपरक जांच करना
णनणहि होगा। िीन महीनों की अल् प अवणध, (क) पारटि आयािों की मात्रा और समान उत् पाद के णलए
घरेलू बाजार म ें कीमिों पर पारटि आयािों के प्रभाव और (ख) ऐस े उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर इन
आयािों का पररिामी प्रभाव, की सही और णनष्प क्ष छणव प्रस्ि ुि नहीं कर सकिी ह।ै
 इस प्रकार णनर्दष्ा ट प्राणधकारी को आंकडों को संग्रहि करने की अल् पावणध के रूप में जांच अवणध पर णनिाय
लेने का पूिा णववेकाणधकारी नहीं ह ै और इसस े सकारात् मक णनधारा ि नहीं होगा िथा यह पाटन-रोधी करार
और पाटन-रोधी णनयमों के अन् य प्रावधान का उल् लंघन होगा।
 प्रकटन णववरि में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने यह पाया ह ै दक –
“इस िथ् य को ध् यान में रखि ेहुए दक सऊदी अरब से आयािों की अवणध, मात्र 3 महीनों की ह ैऔर जाचं
अवणध के प्रथम 9 महीनों में कीमिों में णगरावट आनी शुरू हो गई थी जो दक सऊद अरब से आयािों से पवू ा
अवणध थी, प्राणधकारी का यह प्रस्ि ाव ह ैदक सऊदी अरब से आयािों और घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई
क्षणि के बीच कारिात् मक सबंंध की जांच करने के प्रयोजनाथा इन पहलुओं पर णवचार दकया जाए।”
 इस पर बल दने ा अनावश् यक ह ै दक जांच अवणध के प्रथम 9 महीनों में कीमिों में णगरावट आनी शुरू हो गई
थी और जांच अवणध के प्रथम 9 महीनों में घरेलू उद्योग को हुई पररिामी क्षणि के णलए सऊदी अरब से
आयािों को णजम् मेदार नहीं माना जा सकिा ह।ै इसके अणिररक् ि क्षणि की जांच करने की अवणध स े पहल े
िीन वषों के दौरान घरेलू उद्योग को हुई दकसी भी प्रकार की क्षणि के णलए अन् य कारकों, जैसे दक
एचपीसीएल (जो दक कच् चे माल का आपूर्िाकिाा ह)ै के संयंत्र का बंद हो जाना, अन् य दशे ों से आयाि होना
णजन पर पाटनरोधी शुल् क पहले से लागू हो रह े थ े आदद को णजम् मेदार माना जा सकिा ह ै और न दक सऊदी
अरब स े आयािों को, णजसका सामान् य कारि यह ह ै दक उक् ि अवणध के दौरान सऊदी स े कोई आयाि नहीं
हुए थे।
 बेहिर यही ह ै दक केवल जाचं अवणध के अंणिम िीन महीनों में सऊदी अरब स े आयाि, घरेलू उद्योग की
क्षणि के णलए उत् िरदायी माने जा सकिे ह।ैं िथाणप, ऐसा णवश् लेषि करना गलि और अनुणचि ह।ै
 णवनम्र णनवेदन ह ै दक 3 महीनों की अल् पावणध, कारिात् मक संबंध का साथका णनधाारि करन े के णलए
उपयुक् ि नहीं होगी। कारिात् मक संबंध का णनधाारि करने के णलए अल् पावणध अपयााप्ि ह।ै पाटन-रोधी
करार के अनच्ु छेद 3.5 और पाटन-रोधी णनयम के अनबु ंध-2 के पैरा 5.2 के अनुसार यह प्रदर्शाि होना
चाणहए दक पारटि आयाि, पाटन प्रभाव के कारि घरेल ू उद्योग को क्षणि पहुचं ा रह े ह।ैं यह प्रमाणिि करना
संभव नहीं ह ै दक 4 वषा की समस्ि क्षणि जाचं अवणध के दौरान और णवशेष कर जांच अवणध के दौरान घरेल ू
उद्योग को हुई क्षणि, जनवरी स े माच,ा 2016 िक के िीन महीनों के दौरान हुए आयािों के कारि हुई ह।ै54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
यह कहना अनावश् यक ह ै दक ऐसा मूल् यांकन, पाटन-रोधी करार के अनच्ु छेद 3.1 और पाटन-रोधी णनयम के
अनुबंध-2 के पैरा (1) के अिं गाि साथाक जांच करन े की आवश् यकिा को पूरा नहीं करिा ह।ै
 इसके अणिररक् ि णनर्दष्ा ट प्राणधकारी पारटि आयािों से णभन् न दकसी ऐस े अन् य ज्ञाि कारकों की भी जाचं
करेंगे, जो दक उस समय घरेलू उद्योग को क्षणि पहुचं ा रह े हों िथा इन कारकों के कारि हुई क्षणि के णलए
पारटि आयािों को णजम् मेदार नहीं माना जा सकिा ह।ै
 अनेक वषों से अथााि् 4 वषों की क्षणि की जाचं करने की अवणध से घरेलू उद्योग की णस्थणि की जांच करना
इसणलए उपयुक् ि ह ै क् योंदक ऐसा करने से यह पिा चलगे ा दक मंदी, व् यवसाय अथवा उत् पाद चि अथवा
घरेलू उद्योग की संरचनात् मक समायोजन करने की समस्य ाए ं आदद जैसे अन् य कारक क्षणि के णलए णजम् मेदार
ह।ैं इसणलए यह कहना अनावश् यक ह ै दक 3 महीनों की अवणध से कारिात् मक संबंध का ऐसा णनधाारि नहीं
हो पाएगा।
 विामान मामले में पाटन-रोधी करार और भारिीय पाटन-रोधी णनयमावली के प्रावधानों के अनुसार
कारिात् मक संबंध का ऐसा कोई णनधाारि करना संभव नहीं होगा, जहां आयाि केवल िीन महीनों में हुए
ह,ैं सकारात् मक साक्ष् य के आधार पर िथ् यपरक णनधाारि की आवश् यकिा को छोड दो।
 णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने यह पाया ह ै दक जांच अवणध में उत्प ादन, णबदियों की मात्रा और क्षमिा उपयोग जसै े
कुछ प्राचलों में सकारात् मक सुधार हुआ ह।ै
 बाजार के णहस्स ,े उत् पाद आदद जैसे अन् य प्राचलों के णलए जहां जांच अवणध से पहले नकारात् मक प्रवृणि रही
ह,ै ऐसी क्षणि के णलए सऊदी अरब से आयािों को णजम् मेदार नहीं माना जा सकिा ह।ै
 णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने यह नोट दकया ह ै दक जांच अवणध के दौरान भी कुछ प्राचलों में नकारात् मक प्रवृणि
बनी रही ह ै और जांच अवणध के अंणिम िीन महीनों में सऊदी अरब से आयाि होने शुरू हुए ह।ैं जांच अवणध
के दौरान कुछ प्राचलों में नकारात् मक प्रवृणि के णनरंिर बने रहने के णलए सऊदी अरब से आयािों को
णजम् मेदार नहीं ठहराया जा सकिा ह,ै जो दक जांच अवणध के केवल अंणिम िीन महीनों में हुए थे।
 हम प्रकटन णववरि में णनर्दष्ा ट प्राणधकारी के णनधाारि से इसणलए असहमि ह ैं क् योंदक संबद्ध दशे के साथ-
साथ अन् य गैर-संबद्ध दशे ों से पारटि आयािों के कारि घरेलू उद्योग के काया-णनपादन पर प्रणिकूल प्रभाव
पडा ह।ै समस्ि जांच अवणध के दौरान गैर-संबद्ध दशे ों से आयाि हुए ह।ैं िथाणप, जांच अवणध के केवल
अंणिम िीन महीनों में सऊदी अरब से आयाि हुए ह।ैं णनर्दष्ा ट प्राणधकारी अन् य दशे ों से हुए आयािों के
प्रभाव को सऊदी अरब से हुए आयािों के बराबर नहीं मान सकिे ह।ैं समस्ि जाचं अवणध के दौरान आर्थका
प्राचलों पर नकारात् मक णवकास दखे ा गया ह,ै जबदक जांच अवणध के केवल अंणिम िीन महीनों में सऊदी
अरब से आयाि हुए ह।ैं
 इसके अणिररक् ि णनर्दष्ा ट प्राणधकारी यह णनष्क षा नहीं द े सकिे ह ैं दक सऊदी अरब से आयािों के कारि जांच
अवणध की अंणिम णिमाही में घरेलू उद्योग के काया-णनष्प ादन में णगरावट आई ह।ै
 जैसा दक पहले उल् लेख दकया गया ह,ै क्षणि और कारिात्म क संबंध का णनधाारि करने के णलए जांच अवणध
को दो उप-समूहों में पृथक्क ीकरि करने की अनुमणि नहीं ह।ै इसके अणिररक् ि ऐसा करना जाचं शुरू करन े
की सूचना के भी णवपरीि होगा णजसमें जांच अवणध एक वषा णनधााररि की गई ह।ै दकसी भी णस्थणि में िीनI 55
महीनों के आयाि के आंकड,े ऐसे आयािों और घरेलू उद्योग की क्षणि के बीच कारिात्म क संबंध का कोई भी
णनधाारि करने के णलए अपयााप्ि ह।ैं
प्राणधकारी द्वारा जाचं
93. प्राणधकारी घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए णनवेदनों और सउदी अरब से उत् पादकों/णनयाािकों द्वारा प्रकटन
णववरि पर ददए गए उत् िर को नोट करिे ह ैं और उनका यह मानना ह ै दक सभी संबद्ध िथ् यों को अंणिम जाचं
पररिाम के आधार के रूप में प्रकट दकया गया ह ै । सावाजणनक फाइल में णवणभन् न णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ि ुि
दकए गए दस् िावेजों/सूचना का सभी अगोपनीय वृिािं णनणहि ह ै । प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक उपरोक्ि पैराओं में
घरेलू उद्योग के बारे में क्षणि, कुछ आर्थाक और णवत् िीय प्राचलों को हालांदक प्रणिकूल नोट दकया गया ह ै लेदकन व े
केवल िीन महीनों में सउदी अरब से आयािों के कारि के णलए णजम् मेदार ह ैं और इसणलए उनका उपयुक् ि णवश् लेषि
करने की आवश् यकिा ह ै । प्राणधकारी ने उपरोक्ि पैराओं में उनको सूणचि दकए गए पाटन, क्षणि और कारिात् मक
संबंध जैसे जांच के णवणभन् न पहलुओं पर घरेलू उद्योग और अन् य णहिबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए िकों की जांच की
ह ै और उनका मानना इस प्रकार ह ै :
(i) प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक जांच अवणध अथािा 1 अप्रेल, 2015 से 31 माच,ा 2016 िक पांच
दशे ों नामि: यूरोपीय यूणनयन, मलेणशया, वसंगापुर, दणक्षि अफ्रीका और संयुक् ि राज्य अमरीका से
प्रथम नौ महीनों के दौरान संबद्ध वस् िुओं के आयाि हुए ह ैं । ये दशे 1 अप्रैल, 2013 से 30 जनू ,
2014 िक की जांच अवणध में 20 नवंबर, 2014 को शुरू की गई पाटनरोधी जांच के अध् यधीन थ े
और इसके ददनाकं 19 फरवरी, 2016 के अंणिम जाचं पररिाम में पाटनरोधी शुलक लगाए जान े
की णसफाररश की गई थी णजसे ददनांक 13 अप्रैल, 2016 को सीमाशुल् क अणधसचू ना स.ं 13/2016-
सीमाशुल् क (एडीडी) द्वारा स् वीकार दकया गया था ।
(ii) प्राणधकारी नोट करि े ह ैं दक संबद्ध वस् िुओं की मांग म ें वषा 2012-13 से 2015-2016 िक वृणद्ध
हुई ह ै । प्राणधकारी यह भी नोट करिे ह ैं दक विामान जांच की जांच अवणध के दौरान हालांदक
उपरोक्ि पैरा (i) म ें उणल्लणखि पांच दशे ों के णलए कोई पाटनरोधी उपाय नहीं दकए गए थे, लेदकन
घरेलू उद्योग के काया णनष्प ादन में णवगि दो णवत्ि ीय वषों अथााि 2013-14 और 2014-15 णजसमें
5 दशे ों नामि: यूरोपीय यूणनयन, मलेणशया, वसंगापुर, दणक्षि अफ्रीका और संयुक् ि राज् य अमरीका
के णवरूद्ध पूवा पाटनरोधी जाचं की पूरी जांच अवणध शाणमल है, के साथ उत् पादन, णबदियों, क्षमिा
उपयोग, लाभ और बाजार के णहस्स े जैसे प्राचलों की िलु ना करने पर उसके काया णनष्प ादन में
सुधार दणृ िगि हुआ ह ै । काया णनष्प ादन में इस सुधार के णजम् मेदार उपरोक्ि पांच दशे ों से पाटन स े
णभन् न अन् य कारकों को माना जा सकिा ह ै क् योंदक पाटनरोधी उपाय इन पांच पाटन करन े वाले
दशे ों पर जांच अवणध के पश् चाि अप्रेल, 2000 में लागू दकए गए थे । नोट दकया गया एक कारक
घरेलू उद्योग की णबदियों की लागि में णगरावट आना है, णजसने प्रणि यूणनट घाटों को कम कर ददया
ह ै । पांच पारटि श्रोिों के कारि हुई क्षणि को पृथक करने के णलए पहले से ही जांच की गई है,
अप्रैल, 2016 में पाटनरोधी शुल् क लगाने के बाद इन पांच दशे ों से आयाि की कीमिों के चलन की
जांच करने की आवश् यकिा ह ै णजसे इस जांच अवणध में अणधप्राप्ि नहीं दकया गया ह ै । इन आंकडों
से वस् िुि: आयािों के नए स्रोि अथााि सउदी अरब स े आयाि के कारि हुई क्षणि को पृथक करना
संभव होगा ।
(iii) इसके अणिररक् ि प्राणधकारी आगे यह भी नोट करिे ह ैं दक जांच अवणध के प्रथम नौ महीनों के
दौरान घरेल ू उद्योग की ‘’णनवल णबदियों’’ की वसूली में पांच दशे ों नामि: यूरोपीय यूणनयन,
मलेणशया, वसंगापुर, दणक्षि अफ्रीका और संयुक् ि राज् य अमरीका णवशेषकर मलेणशया और वसंगापुर
से आयाि की कीमिों के समनुरूप णगरावट आई ह ै । इन आयािों द्वारा णनधारा रि कीमि स्ि र की56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िुलना जनवरी-माचा, 2016 के दौरान सउदी अरब से णनयााि कीमिों के साथ की गई थी और नदक
सउदी अरब से उत् पादकों/णनयाािकों के साथ ।
(iv) वैणिक बाजार म ें दकसी भी नए व् यवसायी की बाजार में प्रवेश की कीमि की िुलना आयाि
बाजार म ें मौजूदा कीमि के साथ की जािी ह ै । इस संबंध में जनवरी-माचा, 2016 के दौरान सउदी
अरब से उपलब् ध कीमिें पांच दशे ों नामि: यूरोपीय यूणनयन, मलेणशया, वसंगापुर, दणक्षि अफ्रीका
और संयुक् ि राज् य अमरीका से गलि कीमिें थीं णजन् हें पाटनरोधी शुल् क संबंधी उपाय लागू करने के
बाद अप्रैल, 2016 में उणचि स् िर पर आशोणधि दकया गया था । इसणलए, जनवरी-माचा, 2016 में
सउदी अरब से उत् पादकों/णनयाािकों द्वारा कीमिें णनधााररि नहीं की गई थी बणल्क उन् हें दी गई थीं।
ऐसी णस्थणि में णजसमें भारि में प्रचणलि कीमिों को उणचि स्ि र पर बहाल दकया गया ह,ै सउदी
अरब से णनयाािों के पैटना की णनयााि कीमि का मूल् यांकन िभी दकया जा सकिा ह ै जबदक जांच
अवणध से अणधक की अवणध उपलब् ध हो णजसमें सउदी अरब से णनयााि/कीमिों के पैटना पर णवचार
दकया जा सके । इसणलए विमा ान जांच के अंिगाि जाचं अवणध के कारि सउदी अरब द्वारा भारि
को दकए गए णनयािा और जांच अवणध के दौरान णवचाररि घरेलू उद्योग को हुई उसकी पररिामी
क्षणि के बीच कारिात् मक सबं ंध का उणचि और िथ् यपरक णनधाारि करने में करठनाई ह ै ।
(v) चूंदक इस जांच का प्रयोजन आर्थाक क्षणि की जाचं करना ह ै और नदक घरेलू उद्योग को क्षणि का
खिरा होने अथवा आर्थका मंदी आने का मूल् यांकन करना ह,ै इसणलए सउदी अरब से कीमि और
मात्रा की प्रवृणि को प्राप्ि करने िथा णवशेष रूप स े पाटन और पररिामी क्षणि के बीच कारिात् मक
संबंध स्थ ाणपि करने के णलए पारटि आयािों से णभन् न कारकों के प्रभाव का णवश् लेषि करने के णलए
एक उणचि अवणध की आवश् यकिा ह ै । इस मामले में जनवरी-माचा, 2016 से णनयािा ों की िीन
मास की अवणध, सउदी अरब से णनयाािों और घरेल ू उद्योग को हुई क्षणि के बीच कारिात् मक संबंध
को णसद्ध करने के णलए णनिाायक नहीं ह ै । प्राणधकारी का यह मानना ह ै दक उपरोक् ि णवश् लेषि
करने के णलए जांच पश्च ाि अवणध के आंकडों पर णवचार नहीं दकया जा सकिा ह ै क् योंदक इस
अवणध के दौरान पाटन के कारि घरेल ू उद्योग को हुई आर्थाक क्षणि का णनधाारि करन े के णलए
विामान जांच के णलए जांच अवणध 1 अप्रैल, 2015 से 31 माच,ा 2016 िक णनधााररि की गई ह ै ।
(vi) प्राणधकारी पाटन मार्जना के पररकलन पर सउदी अरब से उत् पादकों/णनयाािकों द्वारा दकए गए
णनवेदनों को नोट करिे ह ैं और उनका यह मानना ह ै दक 5 मई, 2000 को अपनाई गई जांच अवणध
के दौरान के संबंध में पाटनरोधी पद्धणियों संबंधी सणमणि के ददशा-णनदशे णसफाररश मात्र ह ैं णजन्ह ें
उस समय जांच प्राणधकाररयों ने णवणशष्ट आधार पर एक मामले में उपयुक् ि जांच अवणध पर
णवचार करने के णलए अपनाया गया हो सकिा ह ै ।
(vii) प्राणधकारी नोट करिे ह ैं दक मै. सबुको द्वारा वाणिज् य उत् पादन की वास् िणवक िारीख अथााि माचा,
2016 का िथ् य जांच की कारावाई के दौरान उत् पादक/णनयाािक के स्थ ल पर जांच करने पर ही ज्ञाि
हुआ था । इसके अणिररक् ि, प्राणधकारी यह भी नोट करि े ह ैं दक मै. सबुको द्वारा प्रायोणगक उत् पादन
अक् िूबर, 2015 में शुरू दकया गया था और वाणिणज्यक उत् पादन की घोषिा माच,ा 2016 में की
गई थी णजसका मै0 सबुको, जोदक दो उत् पादकों/णनयािा कों का टोलर ह,ै के लागि संघटक की
संसाधक की प्रदिया का णनधाारि करने पर पडा ह ै । दो उत् पादकों नामि: मै0 सदरा और मै0 साख
के ररकॉडों स े णलए गए कच्च े माल और एसजीए की लागि पर णवचार दकया गया ह ै । चूंदक घरेलू
अथवा णनयााि बाजार में वाणिणज्यक णबदियों के दियाकलाप सामान् यि: णववेकपूिा कीमि
णनधाारि संबंधी सणमणि पर आधाररि होने की आवश् यकिा होिी ह,ै इसणलए यह िथ्य दक भारि
को णनयािा जनवरी, 2016 में दकए गए थे िथा मै. सदरा द्वारा पहली घरेलू णबदियां ददसंबर,I 57
2015 में की गई थी, सामान् य मूल् य का णनधारा ि करन े के संबंध में 6 महीन े की जाचं अवणध की
न् यूनिम अवणध की आवश् यकिा िकनीकी रूप से पूरी होिी ह ै और उसके संबंध में कोई समझौिा
नहीं दकया गया ह ै । यदद उत् पादकों/णनयाािकों ने वाणिणज्यक उत् पादन की घोषिा की िारीख स े
पहले घरेलू और णनयााि बाजार में णबदियां की होिीं, िो जांच प्राणधकारी ऐसी णबदियों की
अनदखे ी नहीं कर सकिे ह ैं और ऐसे णनयािा ों को पाटनरोधी जांच के अणधकार क्षेत्र से छूट नहीं द े
सकिे ह ैं । वस् िुि: इस मामले में प्राणधकारी को मै. सबकु ो के लागि संबंधी आकं डों को उणचि रूप
से अपनाया होिा । लेदकन, प्राणधकारी का यह मानना ह ै दक मै. सबुको स े संबंणधि ससं ाधक लागि
के संघटक को आगे दफर वैध और पररशोणधि दकया जा सकिा ह ै यदद वाणिणज्यक उत् पादन शुरू
होने की िारीख के बाद के 6 महीनों के आंकडों को अपनाया जाए िादक वसूली की जांच करने के
साथ-साथ प्रारंणभक और असामान् य लागिों पर णवचार दकया जा सके णजसस े दक ‘’सामान् य मूल् य’’
को अणधक प्रणिणनणधक और णवश् वसनीय बनाया जा सके ।
णनष्क ष ा एव ं णसफाररश ें :
94. णवणभन् न णहिबद्ध पक्षकारों के िकों की जांच करने के बाद िथा उपरोक्ि िथ् यों, पररणस्थणियों, सीमाओं
और णवश् लेषि के आधार पर प्राणधकारी का णनष्क षा णनम्न ानुसार ह ै :
(1) सउदी अरब से संबद्ध वस् िुओं के णनयााि की जांच अवणध के अंणिम िीन महीनों की अवणध घरेलू
उद्योग की क्षणि का मूल् यांकन करने के णलए अपयााप्ि ह ै क् योंदक आर्थाक क्षणि का णनधाारि करने के
णलए लंबी अवणध के आयािों और घरेल ू उद्योग की णबदियों के आंकडों की आवश् यकिा होगी ।
(2) उत् पादन, णवशेषकर वाणिणज्यक उत् पादन की मात्र एक माह की अल् पावणध भी सहयोगी उत् पादकों
के णलए प्रणिणनणधक और वास्ि णवक सामान् य मूल्य का णनधाारि बाणधि करिी ह ै ।
(3) णनयााि अवणध के िीन महीनों के आधार पर सउदी अरब से आयािों और घरेल ू उद्योग की क्षणि के
बीच कारिात् मक संबंध को णनिाायक रूप से णसद्ध नहीं दकया जा सकिा ह ै ।
(4) उपरोक्ि को ध् यान में रखिे हुए प्राणधकारी का यह णवचार ह ै दक सउदी अरब से संबद्ध वस् िुओं पर
पाटनरोधी शुल् क लाग ू करन े की णसफाररश करना उपयुक् ि नहीं ह ैं और व े एि्ारा पाटनरोधी
णनयमावली के णनयम 14(ख) के अनुसार इस जांच को समाप्ि करिे ह।ैं
आग े की प्रदिया
95. इस अंणिम जांच पररिाम की अणधसूचना के उपरांि केन् र सरकार के आदशे के णवरूद्ध कोई भी अपील,
अणधणनयम के संबद्ध प्रावधानों के अनसु ार सीमा-शुल्क, उत्पाद शुल्क और सेवा कर अपीलीय न् यायाणधकरि
के समक्ष दायर की जाएगी।
सुनील कुमार, अपर सणचव एवं णनर्दष्ा ट प्राणधकारी58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 28th November, 2017
Sub:— Anti-dumping investigation concerning imports of Normal Butanol or “N-Butyl
Alcohol” originating in or exported from Saudi Arabia
No. 14/20/2016-DGAD: Having regard to Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-
Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to
time (hereinafter referred to as the AD Rules).
A. PROCEDURE
1. The procedure described below has been followed:
a) The Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), under the above Rules, received a
written application from The Andhra Petrochemicals Ltd. (‘APL’) (hereinafter referred to as the
“petitioner”) as domestic industry of the subject goods, alleging dumping of Normal Butanol or “N-Butyl
Alcohol” (hereinafter also referred to as “subject goods” or “NBA”) originating in or exported from
Saudi Arabia (hereinafter referred to as the “subject country”) and resultant injury to domestic industry
and requesting recommendations for imposition of anti-dumping duty on imports of the product under
consideration from the subject country.
b) The Authority, on the basis of prima facie sufficient evidence submitted by the petitioner to justify
initiation of the investigation, decided to initiate the investigation against imports of the subject goods
from the subject country.
c) The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of application before
proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-Rule 5(5) of the AD Rules.
d) The Authority issued a public notice dated 2nd September, 2016 published in the Gazette of India,
Extraordinary, initiating anti-dumping investigations concerning imports of the subject goods from the
subject country.
e) The Authority forwarded a copy of the public notice to all known exporters (whose details were made
available by the Petitioner) and gave them opportunity to make their views known in writing in
accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules.
f) The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known importers of the subject goods in
India and industry associations and advised them to make their views in writing within forty days from
the date of the letter.
g) The Authority provided a copy of the non-confidential version of application to the known exporters and
the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the
Application was also provided to other interested parties, wherever requested.
h) The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known exporter in the
subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
Saudi Arabia Basic Industries Corporation (SABIC)
P.O. Box: 59090,
Riyadh- 11525, Saudi Arabia
i) In response to the initiation notification, the following exporters/producers from the subject country have
responded:
i. Saudi Butanol Company (SABUCO)
ii. Saudi Acrylic Acid Company (SAAC)
iii. Sadara Chemical Company (SADARA)I 59
iv. Petrochem Middle East FZE (PETROCHEM)
v. National Industrialization Petrochemical Marketing Co (TASNEE MARKETING)
vi. Toyota Tsusho Corporation (TOYOTA)
j) Further, comments and submissions with regard to the present investigation have been made by Sadara
Chemical Company and Saudi Butanol Company.
k) Questionnaire was sent to the following known importers/users/associations of subject goods in India
calling for necessary information in accordance with Rule6(4)of the AD Rules:
K L J Group of Cos. PCL Group
H/O: KLJ House, 63, Rama Marg, 703, 7th Floor, DLF Tower - B,
Najafgarh Road, New - Delhi- 110015 District Centre Jasola, New Delhi - 110044
API Inds. Corporation Rachna Plasticizers
NK Polymers & additives Mfg Co. Plot No: 116 & 117, Piparia Indl. Estate
36/2 Ringanwada, Near Somnath Indl. Estate, UT of D & NH, Silvassa,
Daman - 396201 ( UT ) Vapi - Gujarat
Visen Industries Ltd. Micro Inks Ltd.
102/A, Virwani Industrial Estate Plot No: 2801/3A & 3, 2082/B, 2083/2, 2084 &2085-25,
Survey No: 285/1, GIDC
Goregaon (E)
3rd Phase, Vapi, Valsad, Gujarat
Mumbai- 4000 063
Alkyl Amines Chemicals Ltd. Lalitha Chem Inds. Pvt. Ltd.
Plot No. 67, MIDC Unit No: 2, Plot No: 32B,
Patal Ganga Indl- Area Nanji Indl. Area,
Village : Kaire, Tal : Khalapur Survey No:200/1/2,
Dist - Raigad Village : Kharadi, Pune
Deepak Nitrite Ltd. Payal Polyplast Pvt. Ltd.
Enterprise Centre, 301, III Floor E-24, Netaji Subhash Marg
Besides Hotel Orchid, Vileparle (E) Darya Gunj
Mumbai- 4000099 New Delhi - 110002
Dorf Ketal Speciality Pvt. Ltd. Anushakti Chemical & Drugs Ltd.
Intec. Polymer - Division 71, Udyog Kshetra, 2nd Floor
1 Dorf Ketal Tower, D'Monte Lane, Orlm Mulund Goregaon Link Road,
Malad (W), Mumbai- 400 064 Mulund (W), Mumbai- 400080
C J Shah & Co. Ramniklal S. Gosalia & Co.
105, Bajaj Bhavan, 10th Floor, National House, 608, B.J. Marg,
Nariman Point, Mumbai- 400021 Jacob Circle, Mumbai- 400011
Haresh Petrochem Pvt. Ltd. Hazel Mercantile Ltd.
404/405, Acme Plaza, 3/10, Kapadia Chambers
Andheri Kurla Road, Opp. Sangam Theatre, 599, J.S.S. Road,
Andheri (E), Mumbai-400059 Marine Lines, Mumbai- 4000 02
Kundan Rice Mills Ltd. Hazel Mercantile Ltd.
D-16, City Chambers, Prashant Vihar, 3/10, Kapadia Chambers599, J.S.S. Road, Marine Lines,
Mumbai- 4000 02
Delhi - 11008560 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Asian Solvochem Pvt. Ltd. KLJ Resources Ltd.
Windsor, 2nd Floor, CST Road, Kalina, 76, Juhu Shopping centre, 2nd Floor
Santacruz (E), Gulmohar Cross, 9th Road, Juhu Scheme
Mumbai- 400098 Mumbai- 400049
Petrochem Middle East (India) Pvt. Ltd. Pon Pure Chem (P) Ltd.
201, Business Square, B-Wing, No: 32, H- Block, 15th Main Road,
Andheri Kurla Road, Opp: Apple- Heritage, Anna Nagar,
Andheri (E), Mumbai- 400093 Chennai- 600 040
Yog International Pvt. Ltd. Daga Global Chemicals Ltd.
Khasra No. 36/8 302, Sakar -III, Opp old high court
Mundka Village, Delhi- 110041 Navrangapura, Ahmedabad- 380009
Apra Enterprises Overseas Polymer Pvt. Ltd.
Plot No:176, 2nd Floor, Dr.Keni House Vinmar House, A-41 MIDC Road No.2
Sion (W), Mumbai- 400022 Andheri (E), Mumbai- 400 093
Ketul Chem Pvt. Ltd. Balmukund Chemicals Pvt. Ltd.
Western Edge-1, Kanakia Spaces, Plot No: 4765, GIDC Estate
Unit No:403, Above Metro shopping Mall, Nr Ficom Char Rasta,
Borivali (E), Mumbai- 400 066 Ankleshwar -393002
Paras Dyes & Chemicals Jagriti Plastics Ltd
B-82, Defence Colony, 107,M.G. House , Community Centre,
New Delhi-110024 Wazirpur Indl. Area, Delhi-110052
Surabhi Enterprises Pvt. Ltd. Sanjay Chemicals (India) Pvt. Ltd.
Head Office 5th Floor, Kanmoor House
4/1 Camac Street, Ground Floor, 281/287 Narshi Natha Street
Kolkata - 700 016 Masjid, Mumbai - 400 009 (Maharashtra)
Supreme India International Buneesha Chem Pvt. Ltd.
C-11, Jeevan Jyot, 203 / 204, Shiv Chambers,
18/20, Cawasji Patel Street, Plot No.21, A-Wing, Sector - 11,
Fort, Mumbai - 400 001 Next to MTNL Bldg. CBD
Belapur (E), Navi Mumbai
Ankita Chemical Corporation Ketul Chem Pvt. Ltd.
No. 7, Sarwan Bhawan, 403, WESTERN EDGE,
Nai Gaum Cross Road, METRO STORE,
Dadar East, Mumbai - 400 014 BORIVALI (E), Mumbai – 400092
Nutan Chemicals Triveni Aromatics And Perfumery Pvt. Ltd.
J - 37, M. I. D. C., Bhosari, 136, Pancharatna Char Rasta,
Pune - 411026, Maharashtra, India G. I. D. C., Vapi - 386195, Gujarat
A.B. Enterprises Plastichem Inds. Corporation
202, Shradanand Building A - 2001, Runwal Pride,
272/ 274, Samuel Street, 20th Floor, L. B. S. Road, Mulund West,I 61
Mumbai - 400 003 Mumbai - 400 080
Tulsi Chemicals Dev Chemicals
3, Old No.2, Raja Annamalai Road 1-89, Adhyapak Nagar
1st Floor, Puraswalkam Nangloi
Chennai - 600 084 Delhi - 110 041
Nayakem Organics (P) Ltd. Agrichem
242, A to Z industrial estate 20, Jai Vishvambhari CHS,
G Kadam Marg, Lower Parel 153A, M.G. Road, Kandivali (W)
Mumbai- 400013 Mumbai- 400067
Prathamesh Dyechem Pvt. Ltd. Dai-Ichi Karkaria Ltd.
D-6, M.I.D.C. Phase-II Liberty Building Sir, Vithaldas
Dombivali (E) Thackercy Marg, Mumbai-20
Key Organics Pvt. Ltd. Premier Solvents Pvt. Ltd.
209, Standford plaza, Plot no. 11, Siddhigiri CHS, 2nd Floor
B-65 off.Andheri Malad New S.V.Road Near UTI.
link Road, Andheri(W) Mumbai-53 Borivali (W) Mumbai- 400092
Esters & Solvents, Fine Organics Inds. Pvt. Ltd.
W- 180, TTC Industrial Area Fine House, Anandji street
Pawane, Thane-Belapur Road Off. M.G. Road, Ghatkoper(E)
Thane- 400613 Mumbai- 4000077
Pidilite Industries Ltd. Isro Product
Ramkrishna Mandir Road C' Wing East West Estate
P.B.No. 17411 Andheri (E) Unitop House, Safed Pool
Mumbai- 400059 Andheri Kurla Road, Andheri (E)
Mumbai- 4000072
Galaxy Surfactants Ltd. Lubrizol India Pvt. Ltd.
C-49/2, TTC Industrial Area 9/3, Thane- Belapur Road
Pawane Village, Navi Mumbai Turbhe,
Vashi- 400703 Navi- Mumbai- 400705
Esdee Paints Ltd. Coatwell Paints
Near Power House, Dhokroli 6/19, Tardeo Air Conditional
Naka Kolshet Road Market, Tardeo Road,
Thane- 400607 Mumbai- 400034
Kansai Nerolac Paints Ltd. Bharat Resins Ltd.
Nerolac House, Ganpatrao Kadam Marg, 43, Dabhel Industrial Co.op Society Ltd. Dabhel,
Daman- 396210
Lower Parel, Mumbai- 400013
Synthetics & Polymer Inds/ Krishna Antioxidants Pvt. Ltd.
Bluebell polymers. 107/108, Raheja Plaza, Shah
D-101, Koteshwar Palace, opp Industrial Estate, Opp. Yashraj
Garware House Kole Dongri Studios, Off Link Road62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Lane No.4, Andheri (E) Andheri (W) Mumbai- 400053
Mumbai- 400069
Auchtel Product Ltd. Cadila Pharmaceuticals Ltd.
142/C Victor House, N.M Joshi Cadila Corporate Campus
Marg, Lower Parel Sarkhej-Dholka Road, Bhat
Mumbai- 400077 Ahmedabad- 382210
Aarti Drugs Ltd. Atul Limited
Mahendra Inds. Estate Atul 396020,
Ground Floor, Plot No. 109-D Gujarat
Road No. 29, Sion (E)
Mumbai- 400022
Fineotex Chemicals Industries Dhirajlal & Co.
42/43, Manorama Chambers, 300/3, Jayjee Dadajee Road,
Above Hyundai Santro car Nana Chowk,
Showroom, S.V.Road Bandra (W) Mumbai- 400007
Mumbai- 400050
Narkhede Chemicals Retort Chemicals (P) Ltd.
Plot No.C-462, MIDC, TTC Indl. 4/P. Arihant, Opp Anupam
Area, Pawane Cinema Goregaon (E)
Navi Mumbai- 400705 Mumbai- 400063
Shalimar Paints Ltd. Advanced Microdevices (P) Ltd.
C-Wing 5th Floor 21 Industrial Area
Oberoi Garden Estate Ambala Cantt - 133 006
Chandivali (E), Mumbai- 400072
Shree Organics Divi's Laboratories Ltd.
Plot No. 75, Kalyan Nagar Divi Towers, 7-1-77/E/1/303
Opp. VKI Road No.4 Dharam Karan Road, Ameerpet
JAIPUR (RAJ) Hyderabad - 500 016
Dr. Reddy's Laboratories Ltd. Mylan Laboratories Limited
API SCM Team Plot No 564/A/22
8-2-120/76/1/B, 2nd Floor Road No 92, Jubilee Hills,
Ashoka Chambers, Road No.2 Hyderabad - 500034, India
Banjara Hills, HYDERABAD - 500 034
Hetero Drugs Limited Hyderabad Chemicals Limited
Hetero Corporate, 7-2-A2 A-24/25, APIE, Balanagar
Industrial Estate, Sanath Nagar HYDERABAD - 500 037
HYDERABAD - 500 082
Sreepathi Pharmaceuticals Limited Suven Life Sceinces Ltd.
Plot No.22 B, Road No.2 Serene Chambers, Road # 5
Jubilee Hills, Avenue-7, Banjara HillsI 63
HYDERABAD - 500 033 HYDERABAD - 500 034
M/s Sri Krishna Pharmaceuticals Ltd. Aurobindo Pharmaceuticals Ltd.
C-4, Industrial Area, Uppal Plot No. 2, Maitrivihar,
Hyderabad – 500 039 Ameerpet, Hyderabad - 500 038
Vivimed Labs. Ltd. Salicylates & Chemicals Pvt. Ltd.
2nd Floor, Veerang Towers, A-25, Road No.18, IDA, Nacharam
Habsiguda Hyderabad - 500 076
Hyderabad - 500 007
Laurus Labs Pvt. Ltd. Ch. Yegnaiah & Sons
2nd Floor, Serene Chambers 1-A, Rashtrapathi Road
Road No.7, Banjara Hills Secunderabad - 500 003
Hyderabad - 500 034
Akross Synthetics Pvt. Ltd. Bansal Trading Company
B4/1, Site 'B' Sudeshpur Inds. Area 605, NDM-1, Netaji Subhash Place
Greater Noida - 201 306 Pitampura, New Delhi - 110 034
Payal Group Indian Plasticizers Manufacturers Association
E-24, Netaji Subhash Marg KLJ House, 63, Rama Marg,
Daryaganj, Nazafgarh Road, New Delhi 110015
New Delhi - 110002
l) None of the importers/users of the subject goods have responded in the form of questionnaire responses
or provided comments to the initiation of the investigation.
m) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested
parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. The public file was
inspected by interested parties, copies of the documents if requested from the public file, were provided.
n) Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency
of the confidentiality claim. The Authority accepted the confidentiality claims, wherever warranted and
such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever
possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non
confidential version of the information filed on confidential basis, which was made available through
public file.
o) Further information was sought from the petitioner and other interested parties to the extent deemed
necessary. Verification of domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the
purpose of present investigation.
p) A spot verification was also conducted at the premises of the following producers/exporters:
(i) Saudi Butanol Company (SABUCO)
(ii) Saudi Acrylic Acid Company (SAAC)
(iii) Sadara Chemical Company (SADARA)
(iv) National Industrialization Petrochemical Marketing Co (TASNEE)
q) The above producers/exporters were issued a report of the verification conducted. Comments offered by
the exporters have further been taken into account in this finding.
r) The Non-injurious Price (hereinafter referred to as ‘NIP’) considering the cost of production and cost to
make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on
the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) has been worked out to evaluate the
extent of injury margin as applicable.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
s) Investigation was carried out for the period starting from 1st April 2015 to 31st March 2016 (12 months)
(hereinafter referred to as the ‘period of investigation’ or the ‘POI’). The examination of trends, in the
context of injury analysis covered the period covering 2012-13, 2013-14, 2014-15 and the POI.
t) In accordance with Rule 6(6) of the Anti-dumping Rules, the Authority provided opportunity to the
interested parties to present their views orally in a oral hearing held on 23rd June 2017. A 2nd oral hearing
was held on 24th October, 2017. The parties, who presented their views in the oral hearing, were
requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.
u) Exchange rate for conversion of US$ to Rs. is considered for the POI as Rs.65.91 as per customs data.
v) The Authority issued a disclosure statement under Rule 16 on 14th November, 2017 and provided an
opportunity to give comments to the disclosure statement till 21st November, 2017.
w) In this final findings, *** represents information furnished by the interested parties on confidential basis,
and so considered by the Authority under the Rules.
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
2. The product under consideration in the present investigation is “Normal Butanol” or “N-Butyl Alcohol”.
Normal Butanol is a basic organic chemical normally classified under Chapter 29 of the Customs Tariff
Act. Normal Butanol is a primary alcohol with a 4-carbon structure and molecular formula C4H9OH.
Normal Butanol is an excellent solvent for acid-curable lacquers and baking finishes derived from urea,
melamine or phenolic resins. A large part of Normal Butanol is converted into derivatives for use as
solvents in coating industries. This product is classified under Customs Tariff heading No. 29051300.
3. The applicant has claimed that the subject goods, which are exported from subject country into India, are
identical to the goods produced by the domestic industry. Normal Butanol produced by the domestic
industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical
characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two
interchangeably. The two are technically and commercially substitutable and hence, should be treated as
‘like article’ under the AD Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject
goods produced by the applicant in India are being treated as ‘Like Article’ to the subject goods being
imported from the subject country.
B.1 Views of the Domestic Industry
4. The domestic industry has made the following submissions with regard to the product under
consideration: -
a) The product under consideration in the present petition is n-Butanol also known as n-butyl alcohol or
normal butanol. Normal butanol is a primary alcohol with a 4-carbon structure and molecular formula
C H OH. It is a clear, mobile, neutral liquid with a characteristic odor. It is miscible with all common
4 9
solvents but it is only sparingly soluble in water. NBA occurs naturally as a minor product of
the fermentation of sugars and other carbohydrates, and is present in many foods and beverages.
b) Normal butanol is an excellent solvent for acid-curable lacquers and baking finishes derived from urea,
melamine or phenolic resins. A large part of N-Butanol is converted into derivatives for use as solvents in
coating industries.
B.2 Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties
5. None of the interested parties have raised any issues with regard to the product under consideration.
B.3 Examination by the Authority
6. The product under consideration in the present investigation is “Normal Butanol”. Normal Butanol is a
basic organic chemical normally classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act. Normal Butanol
is a primary alcohol with a 4-carbon structure and molecular formula C H OH.
4 9
7. Normal Butanol is an excellent solvent for acid-curable lacquers and baking finishes derived from urea,
melamine or phenolic resins. A large part of Normal Butanol is converted into derivatives for use as
solvent in coating industries and printing inks. Normal Butanol also finds application as extractant inI 65
production of drugs and natural substances, additive in polishes and cleaners, solubilizer in the textile
industry, additive in deicing fluids, anti-icing additive in gasoline, humectant for cellulose nitrate,
feedstock in the production of glycol ethers and flotation aids (Butyl Xanthate) and as starting material for
the production of Butyl mono Carboxylates, Butyl Acetate, Butyl butyrate.
8. The product is classified under Customs Tariff heading No. 29051300. However, the said Customs
classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.
9. Rule 2(d) relating to the definition of "like article" specifies that "like article" means an article which is
identical or alike in all respects to the article under investigation, or in the absence of such an article,
another article having characteristics closely resembling those of the article under investigation.
10. The petitioner has claimed that the subject goods, which are exported from the subject country into India,
are identical to the goods produced by the domestic industry. Normal Butanol produced by the domestic
industry and imported from subject country are comparable in terms of physical & chemical
characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two
interchangeably. The two are technically and commercially substitutable and hence, should be treated as
‘like article’ under the AD Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject
goods produced by the petitioner in India are being treated as ‘Like Article’ to the subject goods being
imported from the subject country.
11. The Authority notes that none of the other interested parties has made any submissions on the issue of like
article. The Authority concludes that Normal Butanol manufactured by the petitioner constitutes like
article to the subject goods being imported into India from the subject country.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
12. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers
are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers
thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the
producers”
C.1 Views of the Domestic Industry
13. The domestic industry has made the following submissions with regard to the ‘domestic industry’: -
a) The petition has been filed by M/s The Andhra Petrochemicals Limited as domestic industry.
b) The Petitioner is the sole producer of the subject goods in India.
c) Petitioner has neither imported the subject goods nor is related (either directly or indirectly) to any
exporter or importer of product under consideration in the subject country.
d) The petitioner is eligible to constitute domestic industry as per Rule 2(b).
C.2 Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties
14. None of the interested parties have raised any issues with regard to the scope and standing of the domestic
industry.
C.3 Examination by the Authority
15. The Authority notes that the application was filed by M/s The Andhra Petrochemicals Limited as
domestic industry. The Petitioner is the sole producer of the subject goods in India. The petitioner has not
imported the subject goods during the POI. Further, the petitioner is not related (either directly or
indirectly) to any of the exporters from the subject country or the importers in India of the product under
consideration.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
16. After due examination of the information on record and considering the legal provisions, the Authority
holds that the petitioner satisfies the requirements of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules. The
petitioner is, therefore, held to constitute domestic industry and has standing to file the petition.
D. DUMPING MARGIN
I. NORMAL VALUE
17. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);
or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under
subsection (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
D.1 Views of the Domestic Industry
18. The following are the submissions made by the petitioner in respect of normal value:
(a) The following can form the basis for determination of normal value in the exporting country:
(i) The price of the like article in the domestic market of the exporting country in the ordinary course
of trade,
(ii) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country,
(iii) The cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition
for administrative, selling & general costs and for profits.
(b) Efforts were made to get information/evidence of price of subject goods in the domestic market of the
subject country. Efforts were also made to get price lists or quotations of producers of subject goods in the
subject country. However, the petitioner has not been able to get any reliable information of prices
prevailing in the domestic market of the subject country.
(c) There is no difference in the Oxo Technology used by SABUCO and the Andhra Petrochemicals Limited.
Hence, there would not be any difference in the production process of Butanol produced by SABUCO and
the domestic industry. Therefore, petitioner has claimed determination of normal value using constructed
value approach. The petitioner has adopted international prices of raw material and petitioner’s power
prices to construct the cost of intermediates – Syngas and Butraldehyde and the final product – Normal
Butanol. The petitioner has claimed their conversion cost and consumption factors for raw material and
utility to be adopted.
(d) Post-initiation, questionnaire response has been filed by Producer Company, Saudi Butanol Company
[SABUCO] and Exporter Companies, Saudi Acrylic Acid Company [SAAC], Sadara Chemical Company
[SADARA], Petrochem Middle East FZE, National Industrialization Petrochemical Marketing Company
(TASNEE) and Toyota Tsusho Corporation.
(e) However, no response has been filed by Saudi Kayan (SK). The three joint venture companies have equal
rights to control operations of SABUCO on day-to-day basis. Even though SK may not have exported to
India, it has a role as important as SAAC and SADARA in exercising control over the operations ofI 67
SABUCO such as supplying its share of Propylene to SABUCO and off-take in Butanol, and is therefore,
deemed to be related to SAAC and SADARA.
(f) Failure to file response by one of the joint venture companies should lead to rejection of the entire group’s
response. Further, there is no clarification regarding the role of SK in the written submissions of the
interested parties.
(g) The representative of the interested parties has blatantly denied existence of any relationship among the
three joint ventures in the hearing and evaded all questions raised by the Authority in this regard. The
exporter has preferred not to respond to any of the queries raised by the Designated Authority and the
domestic industry at the time of oral hearing and in their written submissions, thereby, completely
frustrating the very purpose of the oral hearing.
(h) The export sales of Saudi Kayan are – ZERO, as stated by the representative of the exporter.
(i) There is no provision in the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 (Anti-Dumping Agreement) which specifies the precise duration of the period of
data collection.
(j) The period of investigation fixed by the Authority in the present investigation is April 2015 to March
2016 as per the normal practice of the Authority.
(k) There are a number of investigations where more than one country has been involved and imports from
one of these subject countries have occurred only in the POI and sometimes only towards the end of the
investigation period.
(l) There is no requirement that dumping should have occurred throughout the investigation period.
(m) The exporter, Saudi Kayan, is entitled to new shipper review, being a producer who has not exported the
product to India during the investigation period.
(n) Excessive confidentiality has been claimed by these producer/exporters.
(o) Legal and operational structure of the respondents is not adequately explained and vital facts are
suppressed.
(p) Suppression of vital facts by these companies justifies rejection of their questionnaire response.
(q) The three joint venture promoter companies should be deemed to be related to each other and there is vital
suppression of facts in this regard.
(r) Domestic sales by these companies may constitute sales to related party for production of downstream
product, thus leading to absence of viable domestic sales.
(s) The situation faced by the respondents constitutes existence of particular market situation justifying
rejection of domestic sales prices.
(t) The complex web of operations implies that the cost of production claimed is highly unreliable.
(u) The cost of production claimed is highly understated due to significant support by parent companies
through complex web of operations and inputs from the related entities.
(v) The producer-exporters have claimed that SABUCO should not be treated as producer and instead SAAC,
SK and Sadara should be treated as producers. The claim is highly disputed.
(w) The producer-exporters were unwilling to even specify the date on which they commenced production and
if the production commenced in March, 2016, how they could have started supplying from Jan., 2016.
This shows absence of truthful disclosures justifying rejection of questionnaire response.
(x) The production activities are being carried out by SABUCO only; however SAAC and Sadara (the two
joint venture companies) have also claimed start-up cost adjustment.
(y) The “Tolling Agreement” between SABUCO and its three joint venture promoters may be thoroughly
examined.
(z) The three joint venture companies are owned by large companies such as SABIC, degree of relationship
with subsidiaries is not disclosed to reveal information such as sourcing of inputs and services.
(aa) Sadara has claimed to have purchased propylene from related as well as from unrelated company. The
prices of propylene from the related supplier may be checked to ensure that the propylene was sourced at
arm’s length price.
(bb) SAAC has not even stated whether they have obtained propylene from related or unrelated
supplier.
(cc) SABUCO has given credit of Iso Butanol in the cost of production of Normal Butanol. The Authority may
kindly verify the credit for by-product claimed by the exporter.
(dd) Actual date of start of trial production by SABUCO may be verified.
(ee) SABUCO has stated that only Propylene is being supplied by promoter companies. The statement is
clearly a false and misleading claim. There is vital suppression of the facts in the response regarding
valuation of other facilities for operations.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ff) Whether SABUCO has recovered all expenses of tolling with profit from the joint venture parties by means
of tolling charges.
(gg) Whether various inputs received from other related companies are at arm’s length price. Sadara has
claimed to have purchased propylene from related as well as from unrelated company. The prices of
propylene from the related supplier may be checked to ensure that the propylene was sourced at arm’s
length price.
(hh) Domestic sales by these companies may constitute sales to related party for production of downstream
product, thus leading to absence of viable domestic sales.
(ii) Shale Gas is used by SABUCO, valuation of which is questionable.
(jj) SABUCO has been set up in TASNEE Commercial Complex. The declared addressed of SABUCO is a Post
Box number and not a postal address.
D.2 Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties
19. Following submissions have been made by other interested parties with regard to normal value, export
price and dumping margin:
(a) The methodology followed by the Petitioner to determine dumping margin violates the provisions laid
down in Article 5.2 and Rule 5(2). The Authority should reject the methodology followed by the
Petitioner and determine dumping margin on the basis of information provided in EQR of the exporters.
(b) Excess of confidentiality has been claimed with regard to CNV methodology and adjustments to export
price.
(c) Initiation notice contends that international prices of raw materials were used for construction of normal
value, whereas the Petitioner contends that raw material prices of the Petitioner were used.
(d) M/s Saudi Butanol Company (“SABUCO”) has submitted as under:
(i) SABUCO is a joint venture company formed by Sadara Chemical Company, Saudi Acrylic Acid Co.,
and Saudi Kayan Petrochemical Co. SABUCO converts propylene into Normal Butanol and Iso
Butanol on tolling basis for the three joint venture companies. The three companies then proceed to
sell the subject goods in the domestic market as well as through exports in markets abroad.
(ii) The key raw materials for manufacturing the product are propylene and syngas/ oxogas.
(iii) The Saudi Butanol Company has started commercial production of subject goods on 1st March, 2016
and requested for adjustment of start-up cost.
(iv) By product generated during the process is Butanol off gas. The amount realized from the sales of
Butanol off gas is taken as a credit while determining the production cost of the product concerned.
(e) SADARA has submitted as under:
(i) Sadara Chemical Company is one of the three companies that entered a joint venture agreement in
order to form Saudi Butanol Company.
(ii) Sadara Chemical Company along with the other two joint venture companies, supplies propylene to
SABUCO for conversion into NBA and Iso butanol on tolling basis.
(iii) Sadara Chemical Company exports the subject goods to India through Petrochem Middle East FZE.
(f) M/s Saudi Acrylic Acid Co. (SAAC) has submitted as under: -
(i) Saudi Acrylic Acid Co. is one of the three companies that entered a joint venture agreement in
order to form Saudi Butanol Company.
(ii) Saudi Acrylic Acid Co., along with the other two joint venture companies, supply Sabuco with
propylene and Sabuco produces Butanol for each of them on a tolling basis.
(iii) Saudi Acrylic Acid Co. then sells the Butanol in the domestic and export markets.
(iv) Saudi Acrylic Acid Co. exports the subject goods to India through National Industrialization
Petrochemical Marketing Co., who in turn export directly or through Petrochem Middle East FZE
and Toyota Tsusho Corporation to Indian customers.
(g) Petrochem Middle East FZE has submitted as under: -
(i) Petrochem Middle East FZE is free zone enterprise located in the Jebel Ali Free Zone Authority,I 69
Dubai, Saudi Arabia.
(ii) Petrochem Middle East FZE acts as an exporter for both Saudi Acrylic Acid Co. and Sadara
Chemical Company for the Butanol procured by them from SABUCO.
(h) Petrochem Middle East FZE has submitted as under: -
Petrochem Middle East FZE is free zone enterprise located in the Jebel Ali Free Zone Authority,
Dubai, Saudi Arabia. Petrochem Middle East FZE acts as an exporter for both Saudi Acrylic Acid Co.
and Sadara Chemical Company for the Butanol procured by them from SABUCO.
(i) National Industrialization Petrochemical Marketing Co. (Tasnee Marketing) has submitted as under: -
(i) Tasnee Marketing is a limited liability company registered in Riyadh, Kingdom of Saudi Arabia.
(ii) Tasnee Marketing acts as a marketing company as well as an exporter for Saudi Acrylic Acid Co.
(iii) It directly exports the subject goods procured from Saudi Acrylic Acid Co., or it transfers such goods
to other trading companies who in turn export the same to India.
(j) Toyota Tsusho Corporation has submitted that it acts as an exporter for Saudi Acrylic Acid Co. by
procuring the goods through Tasnee Marketing.
(k) Embassy of Saudi Arabia has submitted the following:
(i) The POI for the purpose of present investigation is April 2015 to March 2016. It is an admitted fact
that there were no imports from Saudi Arabia before the POI and also during the first nine months of
the POI. Imports from Saudi Arabia took place only during last three months of the POI to an extent
of 8,791 MT.
(ii) The commercial production of normal butanol started in Saudi Arabia on 1st March, 2016. Some
exports of trial production product took place from Saudi Arabia to India during January 2016 and
February 2016. As imports from Saudi Arabia took place only during three months of January 2016-
March 2016, the POI being considered by the Designated Authority has in fact been reduced to three
months even though technically It is being shown as one year period. If the Designated Authority
continues the Subject investigation and determines existence of dumping, injury and causal link, it
will imply that the Designated Authority is only considering a short period of three months as the
POI for its analysis and not one year as stated in the notice of initiation.
(iii) Import data of three months is insufficient for assessment of dumping, injury & Causal link. Even
though the Anti-dumping Agreement does not expressly provide any specific period as the minimum
duration for period of investigation, recommendation by the WTO Committee on Anti-dumping
practices provides that:
The period of data collection for dumping investigations normally should be twelve months, and in
any case no less than six months, ending as close to the date of initiation as is practicable.”
Thus, the committee considers that the POI should be such that it shall have at – least six months of
import data for assessment of dumping, injury and causal link.
Import data for a period of at least six months is necessary because it will not be possible to reach a
decisive and reliable conclusion regarding dumping on the basis of a shorter period of one, two or
three months. Article 2.2.1 of the WTO Anti-dumping Agreement and Annexure I, para. 2(i) of the
Indian Anti-dumping Rules also provide for minimum six months of data concerning domestic sales
made by the exporter, which is essential for determining normal value. Therefore, it is logical that
import transactions should also occur for a minimum period of six months to allow appropriate
comparison.
Secondly, import volume from a subject country is also the starting point and the most crucial
information for the purpose of injury determination. A short period of three months cannot provide
accurate and unbiased picture of (a) volume and price effect of imports on prices in the domestic
market and (b) its impact on domestic producers of such products.
Thirdly, a short period of three months will also not result in an objective assessment of causal link.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
It is not possible to establish that injury caused to the domestic industry throughout the injury
investigation period of 4 years and particularly during the POI is due to imports during three months
of January to March 2016.
(iv) No legal and equitable determination by the Designated Authority regarding existence of dumping,
injury and causal link can be made with the import data of only three months. The initiation of the
subject investigation and selection of POI by the Designated Authority is clearly pre-mature. Thus,
Kingdom of Saudi Arabia requests the Designated Authority to terminate the present investigation
against Saudi Arabia.
(l) M/s Saudi kayan Petrochemical Company (Saudi Kayan) has submitted the following:
(i) Saudi Kayan along with Saudi Acrylic Acid Co (“SAAC”) and Sadara Chemical Co (“Sadara”) have
setup a joint venture company, M/s Saudi Butanol Company (“SABUCO”), each with one-third
shareholding. Saudi Kayan, Sadara and SAAC supply propylene to SABUCO and it converts
propylene into Normal Butanol and iso Butanol on tolling basis for the three producers.
(ii) Saudi Kayan has not exported the subject goods to India during the period of investigation (i.e. 1st
April 2015 to 31st March 2016). Also, Saudi Kayan is not related to any of the exporters or producers
in Saudi Arabia who have exported the subject goods to India during the period of investigation.
(iii) In term of Rule 22 of the Anti-Dumping Duty Rules 1995, Saudi Kayan would like to reserve its right
to apply for a New Shipper Review in case the Authority recommends for imposition of Anti-
dumping duty in the subject investigation.
(m) M/s Lakshmi Kumaran & Sridharan Attorneys representing producers/exporters from Saudi Arabia viz.
Saudi Butanol Company, Saudi Acrylic Acid Company, Sadara Chemical Company, National
Petrochemical Industrialization Marketing Company, Toyota Tsusho Corporation, Petrochem Middle East
FZE has additionally submitted the following:
 The selection of POI is inappropriate. Imports from the subject country were made into India only in
the last 3 months of the POI. In fact, POI considered by the Authority is of 3 months only even though
technically it is named as one year. WTO Committee on Anti-dumping Practices recommends that the
period of data collection for dumping investigations normally should be twelve months, and in any
case no less than six months, ending as close to the date of initiation as is practicable. Import data of
three months is insufficient for assessment of dumping. Import data of a shorter period will not give
decisive and reliable conclusion regarding dumping. Injury caused by other known factors must not be
attributed to dumped imports. No legal and equitable determination regarding existence of dumping,
injury and causal link can be made with the import data of only 3 months. Selection of POI by the
Authority is premature. Present investigation should be terminated.
 The methodology followed by the Petitioner to determine dumping margin violates the provisions laid
down in Article 5.2 and Rule 5(2). The Authority should reject the methodology followed by the
Petitioner and determine dumping margin on the basis of information provided in the exporter
questionnaire responses of the exporters.
A. Domestic Industry has raised the following apprehensions which have been responded thereafter
(i) Suppression of vital facts by these companies justifies rejection of their questionnaire response;
(ii) Existence of particular market situation implies rejection of domestic sales price;
(iii) The cost of production is highly understated due to significant support by parent companies
through complex web of operations and inputs form related companies;
(iv) Producer-exporters claimed that SABUCO should not be treated as producers and instead
SAAC, SK and Sadara should be treated as producers. Claim is highly disputed;
(v) The producer-exporters are unwilling to even specify the date on which they commenced
production and if the production commenced in the March 2016, how they could have started
supplying from Jan 2016;
(vi) The production activities are being carried out by SABUCO only; however SAAC and Sadara
have also claimed start-up cost adjustment;
(vii) The Authority may also carefully examine the “Tolling Agreement” between SABUCO and
its three joint venture companies;I 71
(viii) Sadara, in response to the questions pertaining to purchase and consumption for all
materials/inputs used, responded that propylene has been purchased from related as well as
from unrelated company. The petitioner requests the Designated Authority to kindly check the
prices of propylene from the related supplier in order to ensure that the propylene was sourced
at arm’s length price;
(ix) SAAC, in response to the questions pertaining to purchase and consumption for all
materials/inputs used responded “please refer to Appendix – 6”. In Appendix-6, all the
information is being claimed as confidential. The company has not stated whether they have
obtained propylene from related or unrelated supplier. The petitioner is not able to
comprehend the difficulty that the exporters seemingly faced in replying to a very simple
question;
(x) SABUCO has given credit of Iso Butanol in the cost of production of Normal Butanol. The
Authority may kindly verify the credit for by-product claimed by the exporter.
B. As regards the above apprehensions of Domestic Industry, the issue wise response as under:
(i) Allegation is vague and unsubstantiated. Designated authority has not made any such observation
regarding suppression of vital facts.
(ii) There is no particular market situation in the present case. Also, it is not clear what particular
market situation domestic industry is referring to. As noted, examination regarding ordinary
course of trade with respect to domestic sales is to be carried out by the authority.
(iii) Domestic industry does not have access to cost of production details. Producers, toll
manufacturers, and traders have submitted complete responses. Designated authority has
verified all the information Allegation of domestic industry is without any factual basis.
(iv) Allegation is baseless. Explanation and precedents in this regard are provided in the
subsequent part of the rejoinder submission.
(v) Allegation is false and inconsequential. Commercial production commenced on 1st March
2016. Trial production started prior to 1st March 2016.
(vi) As noted, SAAC and Sadara are producers. This is as per the consistent practice of the
authority.
(vii) The Respondents agree with the domestic industry. Tolling agreement should be carefully
examined.
(viii) Designated Authority has verified all the prices.
(ix) Allegation is false. SAAC has provided all the necessary details. Domestic industry has
confused claims of confidentiality and absence of response.
(x) Respondents agree that Designated Authority may kindly verify the credit.
 Responses filed by the Respondents cannot be rejected merely because Domestic industry is unable to
understand the operations of the Respondents. The Respondents have been fully cooperating with the
Designated Authority and have submitted questionnaire responses within the prescribed time-limit. It
has also provided responses to queries of the Designated Authority and the Designated Authority has
also conducted physical verification at the premises of the Respondents. Thus, there is no case of
refusal to access information or absence of necessary information and therefore there is no basis for
application of facts available.
 Domestic industry is incorrect in stating that there are doubts regarding actual producer of the product
under consideration in Saudi Arabia. The operations of the Respondents are very simple. SAAC, Saudi
Kayan (“SK”) and Sadara have setup a joint venture company SABUCO. Each of the promoter
company has one third shareholding in SABUCO. SAAC, SK and Sadara supply propylene to
SABUCO and it converts propylene into Normal Butanol and Iso Butanol on tolling basis for SAAC,
SK and Sadara. Processing charges are paid to SABUCO by the promoter companies. Ownership of
propylene and Normal Butanol remains with SAAC, SK & Sadara. The ownership of Normal Butanol
is never passed on to SABUCO. Sales of Normal Butanol are also made by these promoter companies
only and not by SABUCO. It is clear from the above chain of production that SABUCO is a toll
processor and Sadara, SAAC and SK are the producers of the subject goods. During the period of
investigation, exports were made by Sadara to India through unrelated trader Petrochem Middle East. A72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
toll processor cannot be regarded as a manufacturer or producer where it does not acquire ownership
over the goods, and does not control the relevant exports or domestic sales. This is also reflected in the
practice adopted by the Designated Authority in India. In the anti-dumping investigation on Bulk Drug
Cefadroxil Monohydrate originating in or exported from the European Union, the facts regarding toll
manufacturing in the exporting countries were similar. DSM Netherlands supplied 7-ADCA and
enzymes to DSM Spain along with other raw materials/inputs required for manufacturing the subject
goods. DSM Spain carried out the final manufacturing process to manufacture the subject goods in its
plant at Spain. For carrying out the final manufacturing step, DSM Spain was paid a tolling fee. The
subject goods were then sold by DSM Netherlands either in the domestic market within EU or export
markets outside EU. Designated Authority considered DSM Netherlands to be the producer and
exporter of subject goods. Authority accepted the response of DSM Netherlands and determined normal
value and export price based on the data furnished in the questionnaire response. There is no reason
why the authority should deviate from the established practice in this regard. Inability or unwillingness
of the domestic industry to understand the simple fact situation regarding production and export of the
product under consideration cannot be the ground for rejection of response. Moreover, Domestic
industry cannot rely on the absence of response of SK as the ground for rejection of all information. It is
not disputed that SK did not export product under consideration to India during the period of
investigation either directly or indirectly trader. Thus, there is no necessary information to be supplied
by SK for the purpose of this investigation. Completeness of the information submitted by the
producers and exporters from Saudi Arabia is not affected. Entire value chain of production and export
for the product under investigation during the period of investigation is complete.
 Domestic industry has also generally claimed that all three promoter companies are related. Firstly,
relationship between parties are relevant for the purpose of domestic industry definition and not per se
relevant in case of exporters. Even assuming that these entities are related, there is no legal requirement
for related entities to participate in the investigation if they are not part of the value chain for the
product under consideration. Thus, domestic industry fails to refer to any legal provision where
promoter companies of a joint venture in the exporting countries are considered to be related.
 Domestic industry has claimed that there may not be viable domestic sales due to the fact that domestic
sales are made to related parties. It is submitted that domestic sales made by producers in Saudi Arabia
are to be considered for assessment of normal value, if such sales are determined to be in the ordinary
course of trade in accordance with Section 9A of the Customs Tariff Act, 1975 r/w Annexure I of the
Anti-Dumping Rules, 1995. There is no additional condition attached to the acceptability of domestic
sales.
 Normal value cannot be assessed based on economic parameters furnished by the domestic industry in
the petition, which are based on its own cost and consumption ratios. Detailed submission regarding
irrelevance of such information for the purpose of normal value assessment is already filed in the
submissions made earlier and is not repeated herein.
 Domestic industry also requests the authority to rely on evidence furnished in the petition for
calculation of export price. Such submission is unwarranted because respondents are co-operating in the
present investigation and data provided by respondents should be considered for calculation of export
price. If the domestic industry cannot provide any justifiable reason to discard the response submitted
by the Respondents from Saudi Arabia, there can be no valid basis to contend that export price
calculation should be made based on information furnished by the domestic industry in its petition.
Thus, claim regarding substantial dumping margin, which is based on imaginary normal value and
export price cannot be accepted.
Examination by the Authority
Determination of Normal ValueI 73
20. The Authority sent questionnaires to the known exporters/producers from the subject country, advising
them to provide information in the form and manner prescribed. The following parties have filed
Exporters Questionnaire Responses:
a) Saudi Butanol Company
b) Saudi Acrylic Acid Company
c) Sadara Chemical Company
d) National Petrochemical Industrialization Marketing Company
e) Toyota Tsusho Corporation
f) Petrochem Middle East FZE
General Methodology for working out Normal Value
21. The Authority in the instant case determined whether the total domestic sales of the subject goods by the
producers/exporters in the subject country wherever applicable are representative when compared to the
exports of the subject goods to India.
22. Thereafter, it has been examined whether their sales are under ordinary course of trade in terms of Para 2
of the Annexure I to the Anti-dumping Rules. Wherever the producers/exporters have provided
transaction wise details of sales made in home market and same have been accepted by the Authority, the
said information has been relied upon to determine the normal value of the subject goods sold in the home
market.
23. For conducting ordinary course of trade test, the cost of production of the product concerned as
determined for cooperative producers/exporters has been referenced and compared with domestic selling
price to determine whether the domestic sales are in the ordinary course of trade or not. The authority
noted transactions in the domestic market for the determination of the normal value for the cooperating
producers/exporters where profit making transactions are more than 80% of volume the domestic selling
price during PoI is referenced and in cases, where profitable transactions are less than 80% of volume,
only profitable domestic sales have been taken into consideration for the determination of the normal
value. In case, there are no profitable domestic sales, the normal value has been determined on the basis
of cost of production and administrative, selling and general costs as verified for the cooperating
producers duly adjusted and including a reasonable profit margin.
24. The Authority notes that Domestic industry has raised issues regarding relationships between the 3
producers/exporters, wrongly treating the 3 exporters as producers also and considering partial responses
only of 2 exporters and non-filing of response by 3rd joint venture partner i.e. Saudi kayan chemical co. In
this regard the Authority clarifies that the data of the producers/exporters has been considered as per the
books of accounts/relevant financial and commercial documents as verified onsite and accordingly
‘dumping margin’ has been evaluated. The issue of relationship has also been considered and wherever
relationship exists, normal value has been referenced on the cost plus basis. The Authority has verified
various relevant issues raised by Domestic Industry onsite/from producers/exporters records. The
ownership of raw materials and the final goods i.e. the subject goods has been the basis of considering
M/s. SAAC, M/s. Sadara and M/s. Saudi Kayan as producer/exporter. M/s. Sabuco undertakes the
tolling/processing activities for these three producers/ exporters as per the agreed arrangement.
25. The authority has noted as under with regard to the production of subject goods in Saudi Arabia:
a. M/s. Saudi Acrylic Acid Co (“SAAC”), Saudi Kayan Petrochemical Co (“Saudi Kayan”) and
Sadara Chemical Co (“SADARA”) have setup a joint venture company, M/s. Saudi Butanol
Company (“SABUCO”), each with one-third shareholding.
b. SAAC, Saudi Kayan and SADARA supply propylene to SABUCO and it converts propylene
into Normal Butanol and iso Butanol on tolling basis for SAAC, Saudi Kayan and SADARA.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
SABUCO has started commercial production of subject goods as on 1st March 2016. The
parties have claimed startup cost adjustment on the plea that the unit was under start-up phase
during the POI.
c. The ownership of propylene and well as normal butanol always remains with SAAC, Saudi
Kayan and SADARA.
d. SAAC, Saudi Kayan and SADARA are not related to each other. Their agreement with
SABUCO on tolling is based on a commercial arrangement which does not render these 3
entities as related.
e. SAAC and SADARA along with their related/unrelated exporters have participated in the
subject investigation as they have exported the subject goods to India during the POI.
f. Saudi Kayan has not participated in the subject investigation as they have not exported the
subject goods to India during the POI.
Normal value of cooperating producer/exporters
Normal Value for M/s Sadara Chemical Company (“ SADARA”) , (Producer)
26. During the POI, SADARA has sold subject goods in the domestic market. All sales in the domestic
market were made to non-affiliated parties during the POI. The domestic sales were in sufficient volumes
when compared with exports to India. As all the domestic sales by SADARA were below the cost of
production plus SGA, the normal value has been determined on the basis of cost of production and
administrative, selling and general costs as verified and including a reasonable profit margin of ***%.
27. Accordingly, normal value at ex-factory level for SADARA has been determined for subject goods as ***
$/MT as depicted in the Dumping Margin Table below.
Normal Value for M/s. Saudi Acrylic Acid Co. (“SAAC”), (Producer)
28. During the POI, SAAC has sold subject goods in the domestic market. All sales in the domestic market
were made insufficient quantity when compared to exports India but were to a related party during the
POI. As all the domestic sales by SAAC were further below the cost of production plus SGA, the normal
value has been determined on the basis of cost of production and administrative, selling and general costs
as verified and including a reasonable profit margin of ***%.
29. Accordingly, normal value at ex-factory level for SAAC has been determined for subject goods as ***
$/MT as depicted in the Dumping Margin Table below.
Normal Value for non-cooperating producers and exporters from subject country
30. The Authority notes that no other producer/exporter from Saudi Arabia has responded to the Authority in
the present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in Saudi Arabia, the Authority
has determined normal value at ex-factory level for subject goods on the basis of best available
information by referencing the highest normal value amongst the cooperating producers/exporters as
depicted in the Dumping Margin Table below.
Export Price
Export Price for M/s. Saudi Acrylic Acid Co (“SAAC”) and National Industrialization
Petrochemical Marketing Co (“Tasnee Marketing”), M/s. Toyota Tsusho Corporation and M/s.
Petrochem Middle East FZE
31. SAAC, a producer of the subject goods in Saudi Arabia, has filed the questionnaire response along with
its related trading company, Tasnee Marketing and unrelated traders, namely, M/s. Toyota Tsusho
Corporation, Japan & M/s. Petrochem Middle East FZE, Dubai. These trading companies exported the
subject goods to India manufactured by SAAC during the POI. All of these exporters/traders have filed
their Questionnaire responses with the Authority.I 75
32. The authority notes that SAAC has claimed adjustment on account of ocean freight, insurance and credit
expenses and the same have been allowed. Accordingly, the weighted average export price has been
determined for SAAC at ex-factory level for subject goods as *** $/MT as depicted in the Dumping
Margin Table below.
Export Price for M/s. Sadara Chemical Company (“SADARA”) and M/s. Petrochem Middle East
FZE
33. SADARA, a producer of the subject goods in Saudi Arabia, has filed the questionnaire response along
with its unrelated trader, namely M/s. Petrochem Middle East FZE, Dubai.
34. The authority notes that SADARA has claimed adjustment on account of credit expenses as all the sales
were on ex-work basis and the same has been allowed. Accordingly, the export price has been determined
for SADARA at ex-factory level for subject goods as *** $/MT as depicted in the Dumping Margin Table
below.
Export Price for non-cooperating producers and exporters from Saudi Arabia
35. The Authority notes that no other producer/exporter from Saudi Arabia has responded to the Authority in
the present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in Saudi Arabia, the Authority
has determined the export price for subject goods on the basis of best available information by referencing
the least ex-factory export price amongst the cooperating producers/exporters as depicted in the Dumping
Margin Table below.
Dumping Margin
SN Producer Exporter Normal Ex-factory Dumping Dumping Dumping
Value Export Price Margin Margin Margin
US$/MT US$/MT US$/MT % Range
1 SADARA Petrochem *** *** *** *** 85 - 95
Middle
East FZE
2 SAAC Tasnee *** *** *** *** 35 - 45
Marketing
3 SAAC Tasnee *** *** *** *** 35 - 45
Marketing-
Petrochem
Middle
East FZE
4 SAAC Tasnee *** *** *** *** 35 - 45
Marketing
– Toyoto
Tsusho
5 Non-cooperative/ *** *** *** *** 85 - 95
Residual
producers/exporters other
than (1) to (4) above
The Authority has examined the adequacy of duration of imports from subject country and commencement of
commercial production only in March 2016 appropriately in Para 93 of this findings.
E. INJURY
E.1 Submissions made by the Domestic Industry
36. The domestic industry has submitted that: -76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a) Imports from the subject country started in January 2016 and the volume of such dumped imports in just
three months was significant enough to cause material injury to the domestic industry.
b) The petitioner has segregated the entire injury information within the POI into two parts – (i) April –
December 2015 – when there were no imports from the subject country, and, (ii) January – March 2016 –
when the imports from the subject country started.
c) While still examining the injury to the domestic industry during the POI, the Authority may additionally
consider the period January to March, 2016 in particular, to examine the extent and degree of injury
caused to the domestic industry by dumped imports from the subject country.
d) Imports in the post POI period shows that the imports during the POI were not casual exports to India
from a new plant, but a market opportunity seen by the subject exporters to dump the product.
e) The capacities with SABUCO, the production sharing by the three promoter companies and the options
with them for utilization of the production further shows that the imports in the POI were not casual, but
were conscious decisions of these companies to grab the Indian market.
f) There is significant difference between the prices offered by the domestic industry and the foreign
producers. Thus, the domestic industry is unable to raise the prices above the costs as a result of dumping
of the product in the Country.
g) Even when the domestic industry has been offering sub-optimal prices, it was losing sales. Thus, decline
in sales volumes is a direct consequence of dumped imports from the subject country.
h) Despite sub-optimal prices offered by the domestic industry, the imports were undercutting the prices of
the domestic industry and creating price pressure on the domestic industry.
i) Imports are depressing the prices of the domestic industry and preventing the price increases that would
have occurred in the absence of dumping.
j) Performance of the domestic industry with respect to sales, production and capacity utilization had
improved as investigations for imposition of anti-dumping duty on other sources were under process in
the first nine months of the POI, i.e. April-December 2015. However, the performance in respect of the
above parameters has significantly deteriorated in the last three months of the POI, i.e. January-March
2016 as fresh dumping from the subject country started. Further, the Authority had notified positive
findings recommending imposition of anti-dumping duty on imports from these sources on 19th February,
2016.
k) Performance of the domestic industry was adverse in terms of profits, return on investments and cash
profit throughout the injury period. Situation has worsened with the commencement of dumped imports
from the subject country in Jan-Mar, 2016 period of the POI.
l) Dumping margin is significant.
m) The most important factor affecting the prices of the domestic industry is import price from subject
country. Thus, the price depression is due to dumping of the product in the market.
n) Growth of the domestic industry is adverse in terms of both, volume and price parameters.
o) The domestic industry has suffered material injury as a result of dumping from the subject country.
p) The injury margin is significant.
q) Definitive anti-dumping duty is required to be imposed in accordance with the dumping margin and injury
margin.
r) The form of measure is required to be kept as fixed quantum in US$.
s) The purpose of segregation of POI in two parts is to show the effect of dumping of the subject goods on
the performance of domestic industry and its causal link with injury.
t) The impact of dumping of subject goods in just 3 months is so significantly felt, that, material injury has
been caused to the domestic industry.
u) Imports upto Dec., 2015 were from other sources dumping the product under consideration and where
ADD was imposed after March, 2016. Imports from Saudi started in last quarter of the POI and were
significant in no time. Shifting of dumping from one source to other source does not imply that causal link
is broken.
v) The issue concerning shut down because of fire in the plant of propylene supplier of petitioner in the
previous period has already been examined by the Designated Authority.
w) The cause of plant shut down in the present POI was suspension of production in view of un-remunerative
prices in the market because of the presence of low priced dumped imports from the subject country.
x) Domestic industry is not required to cater to 100% of the demand before seeking protection under the law.
Further, there is no restriction on imports of the product in the country at fair prices.I 77
E.2 Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties
37. The other interested parties have submitted as follows: -
a) The application neither fulfills the preconditions for initiation nor qualifies the test of adequacy and
accuracy under Rule 5 as sufficient evidence establishing dumping, injury and casual link was not
supplied.
b) Confidentiality - Some of the information provided in the non-confidential version of the Petition is either
misleading or insufficient to allow the interested parties to comment meaningfully thereupon. The
domestic industry must be directed to disclose the data at least in ranges to allow a meaningful
understanding of that table.
c) Price undercutting margins alleged in the petition should not be considered. Exports are made by Saudi
Arabian producers to Indian traders, who incur expenses of storage and warehousing. These costs increase
the landed value by 25 – 30%. Price undercutting should be based on comparison of domestic selling price
with the resale price of traders in India.
d) There is absence of causal link between the imports from Saudi Arabia and injury suffered by the
domestic industry. Imports from Saudi Arabia increased from NIL in 2014-15 to 8,791 MT in the POI.
The sales of domestic industry also increased by 7,117 MT over the same period.
e) Imports from the other countries were coming into India at dumped prices and free of anti-dumping duty
in the POI, which was imposed after the completion of POI. Imports from Saudi Arabia entered Indian
market only for the last 3 months of the POI (Apr 15 to Mar 16) and the entire injury period.
f) The injury suffered is self-inflicted by the domestic industry. The Annual Report of the petitioner shows
that they have only one source of raw material supply and had to shut down plant because of fire accident
in the plant of the supplier.
g) Imposition of anti-dumping duties on imports from Saudi Arabia would go against the public interest.
There is a demand supply gap. The domestic industry would be able to supply only 32% of demand in
India even when producing at full capacity.
h) There is absence of non-confidential versions of costing data.
i) M/s. Lakshmi Kumaran & Sridharan Attorneys representing producers/exporters from Saudi Arabia viz.
Saudi Butanol Company, Saudi Acrylic Acid Company, Sadara Chemical Company, National
Petrochemical Industrialization Marketing Company, Toyota Tsusho Corporation, Petrochem Middle East
FZE has submitted the following:
 Price undercutting margins alleged in the petition should not be considered. Exports are made by
Saudi Arabian producers to Indian traders, who incur expenses of storage and warehousing. These
costs increase the landed value by 25 – 30%. Price undercutting should be based on comparison of
domestic selling price with the resale price of traders in India.
 Imports from the other countries were coming into India at dumped prices and free of anti-dumping
duty in the POI, which was imposed after the completion of POI. Imports from Saudi Arabia entered
Indian market only for the last 3 months of the POI (Apr 15 to Mar 16) and the entire injury period.
 The injury suffered is self-inflicted by the domestic industry. The Annual Report of the petitioner
shows that they have only one source of raw material supply and had to shut down plant because of
fire accident in the plant of the supplier.
 Imposition of anti-dumping duties on imports from Saudi Arabia would go against the public interest.
There is a demand supply gap. The domestic industry would be able to supply only 32% of demand in
India even when producing at full capacity.
 Domestic industry has segregated POI in two periods (i) April to December, 2015 and (ii) January to
March, 2016. Domestic industry does not dispute that there were no imports from the subject country
in the first period i.e. for first 9 months of the POI. Domestic industry also admits that period of data
collection in the present investigation is effectively of three months and not one year as identified by
the Designated Authority. Domestic industry does not deny that the period of data collection for
dumping investigations normally should be twelve months and in any case not less than six months.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
However, Domestic industry relies on the observation made by the Committee of Anti-dumping
practices that investigating authority can take into account particular circumstances of a given
investigation in setting the periods of data collection for both dumping and injury to ensure that they
are appropriate in each case. Domestic industry claims that dumping, injury and causal link is to be
determined based on the import data of three months.
 The claim of the domestic industry cannot be accepted; Firstly, Domestic industry fails to provide for
‘particular circumstance’ that would necessitate shorter period of investigation; Secondly, the
Designated Authority as a matter of practice has followed the recommendation of Committee on Anti-
dumping practice in all investigations in past. Domestic industry has failed to provide even one
instance in India or in any other jurisdiction where assessment of dumping, injury and causal link is
based on the data of three month period only; Thirdly, if the ‘particular circumstance’ in the present
case would have required a shorter period of investigation for data collection, the Designated
Authority would not have formally selected one year as the period of investigation in the notice of
initiation. In other words, the Designated Authority has already decided that there is no ‘particular
circumstance’ that would necessitate shorter period of investigation; Fourthly, the reliance by the
Domestic industry on the observations made by the Panel in Guatemala – Cement II is incorrect.
Observation of Panel is regarding duration of injury investigation period and not POI. In fact, Panel
in Guatemala – Cement II allowed a shorter period of one year and not three months for determination
of injury due to existence of particular circumstance.
 Merely because the Anti-dumping Agreement does not expressly mandate specific duration for POI
does not mean that selection of a shorter time duration of one month, two months or three months as
POI is permitted. Appellate Body in EC-Tube or Pipe Fittings clearly noted that a POI provides data
collected over a sustained period of time, which period can allow the investigating authority to make a
dumping determination that is less likely to be subject to market fluctuations or other vagaries that
may distort a proper evaluation.
 If the Designated Authority will base its determination regarding dumping, injury and causal link
based on a three month time period, it will set a wrong precedent. There would be no minimum
duration for which import data has to be analyzed and determination will be based even in cases
where imports are occurring for one month or two months. Moreover, it cannot be disputed that three
month data cannot reasonably reflect the export behavior of the producers and exporters in Saudi
Arabia. Anti-dumping duty recommendation is prospective in nature, which is applicable for next five
years. It is required that assessment of dumping, injury and causal link is based on the import data
which is reflective of the export behavior of the producer and exporter in the exporting country. Thus,
it is incorrect to contend that shorter period of three months is consistent with the provisions of WTO
Anti-dumping Agreement and the Anti-dumping Rules. Consequently, entire claim of dumping, injury
and causal link that is based on three months data is incorrect and unreliable.
 If the Designated Authority decides to continue the investigation despite the fact that there is import
data of only three months, it is submitted that there can be no bifurcation of the period of investigation
into nine months and three months for assessment of injury and causal link. Domestic industry cannot
continue to sub-divide the period of investigation once the same is fixed by the Designated Authority.
Considering the period of investigation as a whole, there is complete absence of causal link between
the imports originating in Saudi Arabia and the alleged injury. The production & domestic sales of the
domestic industry increased in the same period when the imports from Saudi Arabia entered India,
therefore signifying that imports from Saudi Arabia had no impact on the performance of the domestic
industry. Similarly, production capacity remained stable and production, capacity utilization and
market share increased. Below table is illustrative:
Production capacity of the domestic industry and total demand in India in MT
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Imports from Saudi Arabia MT 0 0 0 8,791
Imports from EU, Malaysia, Singapore,
MT 31,929 42,016 55,243 50,606
South Africa & the USAI 79
Total Demand MT 46,769 49,798 59,243 70,552
Production capacity MT 22,500 22,500 22,500 22,500
Sales MT 14,472 6,425 4,037 11,154
Production MT 14,409 5,484 4,203 11,080
Capacity utilization % 64.04% 24.37% 18.68% 49%
Market share % 31% 13% 7% 16%
 Thus, the injury suffered by the dometic industry, if any, is attributable to imports of normal butanol
exported from the EU, Malaysia, Singapore, South Africa and the USA which constituted 85% of the
volume of imports and had a 72% share in the domestic demand. Further, the factors such as the
shutdown of the production plant for 7 months, the fire accident of 23 August 2013, the lasting
consequences of those two events and the shortage in the supply of raw materials have caused the
alleged injury suffered by the domestic industry.
 Domestic industry is for the first time claiming that imports Saudi Arabia are causing threat of
material injury based on post POI data. At the onset, it is submitted that Domestic industry cannot
now claim that there is threat of material injury. Scope of investigation is determined by the initiation
notice which did not provide for assessment of threat of Injury. The Domestic industry has never
alleged threat of material injury at the time of filing of the petition or even during the public hearing.
Present investigation is limited to the assessment of material injury as alleged in the petition and for
which the Designated Authority determined that there was prima facie evidence in the notice of
initiation. It is settled practice of the Designated Authority that post POI period is not considered for
assessment of material injury in the original investigation. In the recently concluded Anti-dumping
investigation concerning imports of Wire Rod of Alloy or Non-Alloy Steel originating in or exported
from China PR, the Designated Authority observed that:
“With regard to the contention of the interested parties that post POI trends should be examined, the
Authority notes that in an original investigation, post POI trends are not relevant. In case of reviews
initiated in terms of Rule 23 of the AD Rules, would post POI trends become relevant because the
Authority has to examine the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury if anti-
dumping duty is withdrawn”
It is an established practice of the Designated Authority to determine material injury based on the data
of the POI in the original investigation. In other words, post POI data is irrelevant in the original
investigation.
 A. Domestic Industry has made following claims:
(i) The three joint venture promoter companies should be deemed to be related to each other;
(ii) Designated Authority should thoroughly verify the claim of Respondents that there is increase in
the landed value by 25% to 30% due to expenses incurred by Indian traders/importers;
(iii) Commencement of imports from Saudi Arabia in last three months of the POI is leading to
displacement of domestic sales in the last three months of the POI;
(iv) Evidence in the form of Annual Report demonstrating that injury suffered by the domestic
industry was due to plant shut down of the supplier of raw material is for the year 2014-15 and
not for the POI.
B. The Producers/Exporters from Saudi Arabia offer rejoinder to the Domestic Industry’s claims as
under:
(i) There is no legal provision which requires the authority to treat three promoter companies as
related. Domestic industry has also not cited any legal provision. There is no case where the
Designated Authority treated promoter companies as related because together they control a joint
venture enterprise.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ii) Designated Authority can certainly verify the claim made by the Respondents.
(iii) There is no injury or displacement of domestic sales during the POI. Data of only last three months
is insufficient for the purpose of assessment of material injury and causal link. Unbiased and
objective investigating authority cannot base its assessment of material injury and causal link based
on three months period.
(iv) The year 2014-15 is covered in the injury investigation period. Thus, Annual report demonstrating
injury caused due to other factors during this period is also required to be analyzed. It is also
required to be analysed if performance of the domestic industry was affected in the POI i.e. 2016-
2017 due to difficulties experienced in the previous year.
E.3 Examination by the Authority
38. The Authority has taken note of submissions made by Domestic Industry and various interested parties.
The Authority has examined injury to the domestic industry in accordance with the Anti-dumping Rules
and considering the submissions made by the interested parties.
39. With regard to the contention of violation of Rules in respect of adequacy and accuracy of information
provided by the petitioner, the Authority notes that the investigations were initiated only on the basis of
sufficient prima facie evidence of dumping, injury and causal link in accordance with Rule 5 of the AD
Rules.
40. With regard to the contention on confidentiality, information provided by the interested parties on
confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied,
the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been
considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the
information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the
evidences submitted by various interested parties in the form of public file.
41. The AD Rules require the Authority to examine injury by examining both volume and price effect. A
determination of injury involves an objective examination of both (a) the volume of the dumped imports
and the effect of the dumped imports on prices in the domestic market for the like article and (b) the
consequent impact of these imports on domestic industry. With regard to the volume of dumped imports,
the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports,
either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the effect of the
dumped imports on prices the Authority is required to consider whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred to a significant degree.
42. As regards the consequent impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II
of Anti-dumping Rules states as under:
“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall
include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the
industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity,
return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of
the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment,
wages, growth, ability to raise capital investments.”I 81
43. It is not necessary that all parameters of injury need to show deterioration, while the Authority considers
all injury parameters comprehensively and objectively to conclude whether the domestic industry has
suffered injury due to dumping or not.
44. The Authority has examined the injury parameters taking into account the facts and arguments made by
the parties in their submissions. The Authority has also examined comments to this disclosure statement
appropriately in para 93 of this findings.
45. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation was considered as April, 2015
to March, 2016 (12 months). However, imports from the subject country have occurred only in the last
quarter of the POI, that is, January – March, 2016.
I. Assessment of Demand
46. The demand of subject goods has been determined by adding domestic sales of domestic like product with
imports of subject goods from all countries obtained from DGCI&S. The Authority notes that demand of
subject goods increased significantly over the injury period as depicted in the table below.
Demand Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Sales of Domestic
Industry MT 14,472 6,425 4,037 11,154
Imports – Subject
Country MT 0 0 0 8,791
Imports – Countries with
AD Measures MT 31,929 42,015 55,243 50,606
Imports – Other Countries MT 205 750 0 0.32
Demand/consumption MT 46,606 49,190 59,280 70,551
Trend 100 106 127 151
*POI: 2015-16
II. Volume Effect of Dumped Imports and Impact on Domestic Industry
a) Import Volumes and Share of Subject Country
47. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority notes that there has been a significant
increase in imports, in absolute terms from Saudi Arabia during PoI, which has been during January, 2016
to March, 2016 as shown in table below:
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Imports -
Subject Country M T 0 0 0 8,791
Countries with AD
Measures MT 31,929 42,015 55,243 50,606
Other Countries MT 205 750 - 0.32
Total Imports MT 32,134 42,765 55,243 59,397
Demand MT 46,606 49,190 59,280 70,551
Production MT 14,409 5,484 4,203 11,080
Subject imports in relation to -
Total Imports % 15%
Consumption % 12%
Production % No imports from Subject country 79%82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
III. Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry
48. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as
follows:
“With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the
Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which
otherwise would have occurred to a significant degree.”
49. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to
the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any.
a) Price Undercutting
50. The Authority has compared landed price of imports from the subject country with net sales realization of
the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. This comparison shows that
during the period of investigation, the subject goods originating in the subject country were imported into
the Indian market at prices which were lower than the selling prices of the domestic industry in the last
three months. The table below shows that there is price undercutting from the subject country but this is
only during the last 3 months of PoI as there have been no imports during the first 9 months of PoI.
Particulars Unit POI
Net Selling Price Rs/Kg ***
Landed Price Rs/Kg 39.43
Price undercutting Rs/Kg ***
Price undercutting % 25-35%
Price undercutting Range (%) 25-35%
b) Price Underselling
51. The Authority has also examined price underselling impact on the domestic industry on account of
dumped imports from the subject country. For this purpose, the NIP determined for the domestic industry
has been compared with the landed price of imports as follows:
Particulars Unit POI
Non-injurious Price Rs/Kg ***
Landed Price Rs/Kg 39.43
Price underselling Rs/Kg ***
Price underselling % 55-75%
Price underselling Range (%) 55-75%
52. It is seen that the landed prices of the subject goods from the subject country during January 2016 to
March 2016 were significantly lower than the NIP determined for the domestic industry. The Authority
has examined this aspect later in para 93 of this finding.I 83
c) Price Suppression/Depression
53. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and
whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the
costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below:
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Selling Price Rs/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 92 73
Cost of Sales Rs/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 113 79
54. It is seen that the costs have increased up to 2014-15, and then declined significant in the POI. The selling
price increased up to 2013-14 and then declined in 2014-15 and the POI. The petitioner has claimed that
the domestic industry was under constant pressure to sell the subject goods below its cost, resulting in
financial losses throughout the injury period and these losses suffered by the domestic industry during the
entire injury period are attributed to the dumped imports from present and previous set of dumping
countries. The Authority notes that the imports from Saudi Arabia entered the Indian market in last three
months of PoI matching the prices prevailing at that time.
IV. Economic parameters of the domestic industry
55. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules
further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should
include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing
on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the
magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. An examination of performance of
the domestic industry reveals that the domestic industry has suffered material injury. The various injury
parameters relating to the domestic industry are discussed below.
a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
56. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity & capacity
utilization is as follows:
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Capacity MT 22,500 22,500 22,500 22,500
Production MT 14,409 5,484 4,203 11,080
Capacity Utilization % 64.04% 24.37% 18.68% 49.24%
Domestic Sales MT 14,472 6,425 4,037 11,154
Demand MT 46,606 49,190 59,280 70,551
57. It is seen from the above table that the performance of the domestic industry had shown improvement in
terms of production, sales volume and capacity utilization in the POI when compared to previous two
financial years, however production, sales and capacity utilization has declined as compared to the base
year, 2012-13.
58. The petitioner has claimed that decline in production, sales volume and capacity utilization in Jan-Mar
2016 was due to un-remunerative prices and not any technical or other considerations. The Authority notes84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
that import prices in PoI declined during first 9 months and continued thereafter as well including prices
from Saudi Arabia which also matched the prevailing price in India during the last 3 months of PoI.
59. It is noted that production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry has not
increased to the extent of increase in demand for the product in the Country in the POI. The Authority
holds that correction to the dumped prices from EU, Malaysia, Singapore, South Africa and the USA was
made post PoI only and its effect would only be available in post PoI period which is not part of this
investigation.
b) Profits, profitability, return on investment and cash profits
60. The cost of sales, selling price, profit/loss, cash profits and return on investment of the domestic industry
has been analyzed as follows:
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Cost of Sales
Rs/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 113 79
Selling Price
Rs/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 92 73
Profit/Loss (per unit)
Rs/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed -100 -155 -732 -268
Profit/loss total
Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed -100 -69 -204 -206
Profit before interest Rs. Lacs
*** *** *** ***
Trend Indexed -100 -58 -305 -280
Cash Profit Rs. Lacs
*** *** *** ***
Trend Indexed -100 -82 -308 -290
Return on Investments %
*** *** *** ***
Trend Indexed -100 -67 -360 -379
61. The above analysis shows that the selling price of the domestic industry remained below the cost
throughout the PoI, resulting in loss per unit. The profit before interest, cash profit and return on
investment remained negative over the injury period. It is seen that losses were also reported in the POI. It
is however important to note that imports from Saudi Arabia came after January, 2016 only and the
Authority has addressed this issue subsequently in this finding in response to post disclosure comments in
para 93.
c) Market Share
62. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as
below:
Market Share Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Domestic Industry
% 31% 13% 7% 16%I 85
Subject country
% 0% 0% 0% 12%
Countries with AD
Measures % 69% 85% 93% 72%
Other Countries % 0% 2% 0% 0%
63. It is seen from the above table that the market share of the domestic industry has declined upto 2014-15
but improved in the POI. The market share of domestic industry in PoI has improved as compared to last 2
financial years i.e. 2013 – 14 and 2014 – 15. However, the market share of the domestic industry in the
POI is lower than market share in the base year, 2012-13, on account of major market share being held by
other non-subject countries under AD investigation in the POI. The Authority notes that imports from
Saudi Arabia happened during last 3 months of PoI and their impact on domestic industry has been
addressed subsequently in this finding in para 93.
d) Employment, Productivity and Wages
64. The position with regard to employment, wages and productivity is as follows:
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Employment Nos. *** *** *** ***
Trend Indexed 100 98 97 93
Wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Wages Indexed 100 103 112 107
Productivity per day MT per day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 38 29 77
Productivity per employee MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 39 30 82
65. The level of employment has declined over the injury period, whereas wages have increased. The
petitioner has claimed that employment and wages are not reflective of the adverse performance of the
domestic industry, as these factors are governed by overall operations of the company and the economy.
Productivity has moved in the same direction as that of production showing improvement over the last
two financial years. The petitioner has claimed that the production of the domestic industry suffered due
to un-remunerative product prices (i.e., dumping). However the Authority notes imports from Saudi
Arabia happened only during January to March, 2016 and its impact has been dealt appropriately in para
93 of this finding in response to the post disclosure comments.
e) Inventories
66. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table:
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Average
Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 50 11 16
67. It is seen that the average inventory level has declined with decline in the level of production with the
production level in PoI being almost double when compared to last 2 years, the inventory level in PoI
does not reflect an adverse situation on this factor.
f) Growth
68. The data relating to growth of the domestic industry is shown in the following table:86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Growth Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI
Production MT - -62% -23% 164%
Domestic Sales MT - -56% -37% 176%
Cost of sales Rs./Kg - 12% 1% -30%
Selling price Rs./Kg - 10% -16% -21%
Profit/(loss) Rs./Kg - 55% 373% -63%
ROI % - 1% -6% 0%
Market Share % - -18% -6% 9%
The growth table also depicts the improvement made by Domestic Industry in PoI especially on
volume parameters when compared to previous 2 years.
69. The Authority notes that the growth of the domestic industry in terms of the volume parameters such as,
production and sales volume, shows improvement in the POI as compared to immediately preceding
year/years. Growth in terms of price parameters, such as, profits, cash profits and return on investment has
remained adverse throughout the injury period. However imports from Saudi Arabia were only post
January, 2016 and its impact on Domestic industry has been analyzed in para 93 of this finding.
g) Ability to raise capital investments
70. The Authority notes that the domestic industry is unable to utilize its capacity even in a situation of rising
demand of the product in the country, resulting in heavy losses. The fact whether imports from Saudi
Arabia over just 3 months can be considered as a cause towards this has been examined in para 93 of this
finding.
h) Level of dumping & dumping margin
71. It is noted that imports from the subject country are entering the country at dumped prices and that the
margin of dumping is above de-minimis limits. Linkage of imports from Saudi Arabia to injury has been
examined in para 93 of the findings.
i) Factors Affecting Domestic Prices
72. The examination of the import prices both from the subject country and other countries, change in the cost
structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting
the prices of the domestic industry in the domestic market shows that the landed value of imported
material from the subject country and other countries concurrently dumping the product were below the
selling price and the non-injurious price of the domestic industry, causing significant price undercutting as
well as price underselling in the Indian market. Thus, the primary factor affecting the domestic prices is
landed value of subject goods from the countries viz. EU, Malaysia, Singapore, South Africa and the USA
subjected to Anti-Dumping investigation earlier along with Saudi Arabia for a duration of only 3 months
i.e. January to March 2016 under anti-dumping investigation.
j) Conclusion on injury
73. It is thus seen that imports from the subject country had entered India in significant volume in the last 3
months of POI only, both in absolute terms and in relation to production and consumption in India. These
dumped imports are also undercutting the prices of the domestic industry in the market.
74. Dumped imports from subject country as well as other non-subject countries have adversely impacted the
performance of the domestic industry in respect of production, domestic sales, capacity utilization,
inventories, market share, profits, cash profits and return on investment.I 87
75. Performance of the domestic industry with respect to sales, production and capacity utilization had
improved when investigations for imposition of anti-dumping duty on other sources were still under
process in the first nine months of the POI, i.e. April-December 2015. However the Anti-Dumping
measures were imposed post PoI. The performance in respect of the above parameters deteriorated in the
last quarter of the POI, i.e. January-March 2016 as fresh imports from the subject country started. The
contributory effect imports from Saudi Arabia has been examined in para 93 of this finding.
76. The Authority has also considered first 9 months and last 3 months of PoI separately as under.
77. First 9 Months of PoI (April 2015 to December 2015)
Injury Parameters - Price Undercutting
SN Particulars Unit April to Dec 15
1 Landed Price- Countries attracting ADD
A EU Rs/ Kg 63. 80
B Malaysia Rs/Kg 54.53
C South Africa Rs/Kg 56.40
D USA Rs/Kg 59.88
E Singapore Rs/Kg 58.29
2 NSR Rs/Kg ***
3 Price undercutting
A EU Rs/ Kg ** *
B Malaysia Rs/Kg ***
C South Africa Rs/Kg ***
D USA Rs/Kg ***
E Singapore Rs/Kg ***
Injury Parameters - Price Depression
SN Particulars Unit April to Dec 15
1 NIP Rs/Kg ***
2 NSR Rs/Kg ***
3 Price depression Rs/Kg ***
4 Profit/(loss) Rs/Kg ***
5 ROI % ***
Injury Parameters- Market Share
SN Particulars Unit April to Dec 15
1 Demand
A Sales of domestic industry MT 10,362
B Imports from Saudi Arab MT -
C Imports from Countries attaracting ADD MT 37,502
Total MT 47,864
2 Market Share
A Domestic Industry % 22 %
B Saudi Arab % 0%
C Other Countries attracting ADD % 78%88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
In first 9 months of PoI, there is a positive price undercutting from Malaysia only. The price
depression effect is also quite significant. The market share of Domestic Industry is 22% of demand.
78. Last 3 Months of PoI (January to March 2016)
Injury Parameters – Price undercutting
SN Particulars Unit Jan to Mar 16
1 Landed Price- Saudi Arab Rs/Kg 39.43
Landed Price- Countries attracting ANTI-
2
DUMPING DUTY
A EU Rs/Kg 59.19
B Malaysia Rs/Kg 37.83
C South Africa Rs/Kg 39.75
D USA Rs/Kg 38.38
E Singapore Rs/Kg 38.36
3 NSR Rs/Kg ***
4 Price undercutting
A Saudi Arab Rs/Kg ***
B EU Rs/Kg ***
D Malaysia Rs/Kg ***
E South Africa Rs/Kg ***
F USA Rs/Kg ***
G Singapore Rs/Kg ***
The price undercutting is positive for all major countries including Saudi Arabia except EU which
was negative even in earlier 9 months.
Injury Parameters - Price Depression
SN Particulars Unit Jan to Mar 16
1 NIP Rs/Kg ***
2 NSR Rs/Kg ***
3 Price depression Rs/Kg ***
4 Profit/(loss) Rs/Kg ***
5 ROI % ***
The price depression is slightly less as compared to previous 9 months. Market Share of Domestic
Industry from 22% of demand is now reduced to 3%.
Injury Parameters- Market Share
SN Particulars Unit Jan to Mar 16
1 Demand
A Sales of domestic industry MT 792
B Imports from Saudi Arab MT 8,791
C Imports from Countries attracting ADD MT 13,104
Total MT 22,688
2 Market Share
A Domestic Industry % 3%
B Saudi Arab % 39%
C Other Countries attracting ADD % 58%
79. Month wise NSR and Landed values of imports during PoII 89
CIF Price
Month Saudi Arab Malaysia Singapore South Africa USA EU
Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg
39.94 36.86 36.66 34.75
Jan-16
Feb-16 35.53 38.31 36.31 -
Mar-16 34.60 37.26 37.98 36.74 - 54.40
Landed Price
Jan-16 43.46 37.23 - 39.88 37.81 -
Feb-16 38.65 38.69 - 39.50 - -
Mar-16 37.65 37.63 38.36 39.98 - 59.19
Capacity
Saudi South
Month NSR Utilisation Malaysia Singapore USA EU
Arab Africa
Rs/Kg % Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg Rs/Kg
Apr-15 *** *** - 59.17 55.74 55.95 59.88 56.53
May-15 *** *** - 60.77 61.30
Jun-15 *** *** - 63. 27 65.38 64.34
Jul-15 *** *** - 62.08 64. 73 67.45
Aug-15 *** *** - 61.21 63.68 68.65
Sep-15 *** *** - 55.92 60.10
Oct-15 *** *** - 51.24 54.33 57. 86
Nov-15 *** *** - 46.86 50.41 50.71
Dec-15 *** *** - 39.25 47.89 45.38
Jan-16 *** *** 43.46 37.23 39.88 37. 81
Feb-16 *** *** 38.65 38.69 39.50
Mar-16 *** *** 37.65 37.63 38. 36 39.98 59. 19
It is seen that landed values of PUC from Malaysia and Singapore have dropped during the first 9 months
of PoI and continue at that level and even drop in the last 3 months of PoI. NSR also shows a declining
trend during first 9 months and marginally improves in the last 3 months of PoI.
F. Evaluating Causal Link
80. The Authority notes that the interested parties have argued that injury to the domestic industry is due to
their dependence on one source of propylene, plant shutdown of its supplier i.e. HPCL due to fire
accidents, dumping from other countries in the POI and other factors like inevitability to import due to
huge demand supply gap. The Authority has considered these aspects while computing NIP so that while
undertaking evaluation of causal link between Dumping and consequential Injury, the inefficiency due to
these parameters are not attributed to injury to Domestic industry.
81. The Authority has undertaken appropriate segregation of various factors so as to evaluate the extent of
injury only on account of dumped imports. In the instant investigation, the Authority has analyzed injury
caused to the domestic industry by segregating the POI in two periods – (a) April – December 2015 –
when there were no imports from the subject country; and, (b) January – March 2016 – when the imports
from the subject country started as stated above.
82. The Authority has examined below other factors listed under the Antidumping Rules which could have
contributed to injury to the domestic industry for examination of causal link between dumping and
material injury to the domestic industry.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a) Imports from third countries
83. The Authority has examined import data of the subject goods obtained from DGCI&S. It is noted that the
domestic industry is facing injury from dumped imports entering into the country from the subject country
as well as other countries for which a separate investigation was done earlier. The Authority has evaluated
impact of prices from these countries as well on injury to Domestic Industry in para 93 in later part of the
findings.
b) Contraction in demand
84. The Authority notes that the demand for the subject goods has shown significant improvement during the
injury period. Possible contraction in demand could not have caused injury to the domestic industry.
c) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
85. The Authority notes that there is no trade restrictive practice which could have contributed to the injury to
the domestic industry.
d) Developments in technology
86. The Authority notes that the technology adopted and manufacturing process adopted by the domestic
industry is quite comparable with that adopted by producers in the subject country. However there is a
wide difference in the capacity of producer/exporter of subject country which is many times higher than
the Domestic Industry’s capacity.
e) Changes in pattern of consumption
87. The domestic industry is producing the subject goods that have been imported into India. Possible changes
in the pattern of consumption are not a factor that could have caused claimed injury to the domestic
industry.
f) Export performance
88. As the petitioner has not exported the product under consideration, the claimed injury to the domestic
industry is on account of domestic operations only.
g) Performance of the domestic industry with respect to other products
89. The performance of other products being produced and sold by the domestic industry has not affected the
assessment made by the Authority of the domestic industry’s performance since the information
considered by the Authority is with respect to the product under consideration only.
h) Productivity of the domestic industry
90. The impact on account of productivity due to various factors like non-availability of raw material are
appropriately taken care of while computing NIP.
91. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry in terms of the principles
outlined in Annexure III to the AD Rules. The non-injurious price of the domestic industry has been
compared with the landed value of the subject imports from each of the responding exporters in the
subject country to determine injury margin. The injury margin so determined for each exporter/ producer
has been considered for determination of weighted average injury margin. The level of injury margins asI 91
determined are given below. The cooperative producer/exporter have been assessed individually while for
non-cooperative best available information has been adopted. The analysis as to whether computation of
this injury margin can be attributed to imports from Saudi Arabia during a short period of 3 months has
been analyzed appropriately in para 93 of the findings.
Injury Margin
SN Producer Exporter Non- Landed Injury Injury Injury
injurious Price Margin Margin Margin
Price
US$/MT US$/MT US$/MT % Range
1 SADARA Petrochem *** *** *** *** 80 - 90
Middle East FZE
2 SAAC Tasnee Marketing *** *** *** *** 70 - 80
3 SAAC Tasnee Marketing *** *** *** *** 70 - 80
-– Petrochem
Middle East FZE
4 SAAC Tasnee Marketing *** *** *** *** 70 - 80
– Toyoto Tsusho
5 Non-cooperative/Residual *** *** *** *** 80 - 90
producers/exporters other than
(1) to (4) above
92. Post disclosure comments
Submissions made by the domestic industry
 The petitioner requests disclosure of following facts, in order to enable them to offer meaningful comments to
the disclosure statement:
(a) The Authority may kindly disclose the non-confidential version of the verification report of the
exporters/producers from the subject country to offer meaningful comments on the dumping margin
calculated.
(b) The Authority may kindly make available a copy of all the communications sent via mail or letter, to the
opposing interested parties and replies filed by these interested parties. Petitioner is not requesting any
confidential information. Petitioner is requesting only NCV of this information.
(c) It is apparent that Saudi Kayan has made some submissions at a very late stage. Petitioner requests copy
of the same to be made available to them.
(d) Authority may disclose the actual dumping margin. In this case, the injury margin is much higher than
dumping margin. In any case, once the Designated Authority issues final findings, the interested parties
shall know the actual dumping margin determined. What would not remain confidential at that stage
cannot be confidential at this stage.
 The above is vital for the domestic industry to offer their meaningful comments on the disclosure statement.
However, pending such disclosure, the domestic industry offers hereunder following preliminary submissions
to the Disclosure Statement. The domestic industry craves leave to make further submissions, as and when the
above essential facts are disclosed.
 Petitioner considers that the disclosure statement does not meet the requirements of Rule 16, in as much as it
records the contentions of parties with regard to absence of imports throughout the injury period and presence92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
of dumped imports from other sources in the same period; but does not contain the impact of the same on this
aspect with regard to the injury to the domestic industry. The disclosure statement merely states that the
Authority proposes to consider these aspects for the purpose of examining causality between imports from
Saudi Arabia and injury claimed by the Domestic Industry. The disclosure statement further states that the
Authority proposes to consider whether a short period of 3 months of imports from Saudi Arabia is just and
reasonable to determine the key parameters of Dumping and Injury to Domestic Industry, in light of relevant
WTO guidelines/AD rules and analytic evaluation. Petitioner submits that these statements clearly implies that
the disclosure statement is incomplete. When the Authority has not even examined (or revealed to interested
parties) these aspects on causality aspects, it follows that the disclosure document does not contain “essential
facts” with regard to causal link. What the Designated Authority has disclosed is not a fact. It is an
“information”. The petitioner submits that the meaning of disclosure of essential facts means disclosure with
regard to existence of relevance facts. Relevant facts in this regard are (a) whether there is dumping, (b)
amount of dumping margin, (b) whether there is injury, (c) injury margin, (d) whether injury is due to
dumping or some other factors.
 Petitioner concludes as follows from the disclosure statement:
a. The product under consideration is Normal Butanol.
b. The petitioner is the sole domestic producer of subject goods in India.
c. The product under consideration is exported at prices below normal value, resulting in dumping from the
subject country. The dumping margin determined for the responding exporters is significant.
d. Domestic industry has suffered material injury and such injury is evidenced by adverse price effect of
dumped imports from the subject country.
e. Anti-dumping duty is required to be imposed to address dumping causing injury to the domestic industry.
 M/s Saudi kayan has made some submissions at a very late stage and claimed the right to apply for New
Shipper Review. Petitioner submits that Saudi Kayan is related to SAAC and SADARA by means of forming
SABUCO together and therefore, Saudi Kayan should not be allowed to take the advantage of New Shipper in
future. In any case, the issue is extraneous to the present case and the petitioner requests the Designated
Authority to kindly not make any observations with regard to entitlement or otherwise of the company.
 In the disclosure statement at para no. 18 (m) under Views of the Domestic industry, it is inadvertently stated
that:
The exporter, Saudi Kayan, is entitled to new shipper review, being a producer who has not exported the
product to India during the investigation period.
 It is requested that the above statement may be read as:
The exporter, Saudi Kayan, is not entitled to new shipper review, being a producer who has not exported the
product to India during the investigation period.
 The Authority has considered cost of production of the responding exporters for determination of normal
value because of the reason that the sales made in the domestic market were not representative of the sales in
the normal course of business. It is not clear from the disclosure statement, whether the tolling charges
received by SABUCO from their affiliates are reasonable as otherwise the cost of production of normalI 93
butanol of related parties will not reflect true and fair amount. The Authority may clarify this fact in the Final
Findings.
 Both the producers have not claimed commission in the export price. The Authority may kindly consider
adjusting the export price for the amount of commission in the Final Findings.
 Petitioner submits that the requirement under the law is not that dumped imports must be the sole or even
principal cause of injury. With regard to causal link, it is well settled jurisprudence that dumping need not
even be the principal cause of injury, let alone the only cause. The Appellate Body in the case Malleable Cast
Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil [WT/DS219/AB/R] held as under:
“193. We now turn…….. The European Commission first identified other factors that may be
causing injury to the domestic industry. In then evaluating each “other factor” individually,
the European Commission determined that each factor’s contribution to injury was
insignificant (or, for one factor, not so much as to break the causal link between dumped
imports and injury). ………..”
 It is a well-settled law that for satisfying the requirement of existence of causal link in anti-dumping
investigations, it is absolutely not necessary that dumped imports must be the sole or even principal cause of
injury. In DOTP from Korea and Steel Concrete Reinforcing Bar from Japan and Turkey, USITC has
determined that the existence of injury caused by other factors does not compel a negative determination.
Relevant extracts of the same are enclosed.
 Assuming but not conceding, existence of other factors causing injury does not vitiate or break the causal link
between dumping from Saudi Arabia and injury to the domestic industry so as to conclude no injury on
account of dumped imports from Saudi Arabia. The petitioner refers and relies on WTO Panel Report in the
matter of anti-dumping duties on malleable cast iron tube or pipe fittings from Brazil.
 While the responding exporters have identified “other factors” that could have caused injury to the domestic
industry, however, they have not quantified injury being suffered by the domestic industry due to these “other
factors”.
 Petitioner submits that there are several cases where imports from a particular country did not occur
throughout the investigation period. It is quite possible and, in fact, it indeed is the case in some investigations
conducted by the Authority in respect of imports from more than one country that imports from one or more
countries under investigation have occurred only in few months of the POI, which could either be in the
beginning or in between or towards the end or even periodic over the POI. However, if the imports are beyond
3%, the authority has not excluded such country from the scope of subject countries only because the imports
from such country were not spread over the entirety of investigation period. It is because of the reason that
merely because imports are not uniformly spread or are only in the beginning or towards the end of the POI, it
cannot be said that those imports have not caused injury. Thus, existence of imports only in part of the POI
does not mean absence of causal link, so long as the imports are at dumped price and domestic industry has
suffered injury.
 The POI of this case is 12 months, which is as per the normal practice of the Authority. It is not necessary that
the dumped imports should be present throughout the POI. There is no requirement in the AD law to examine
the continuity of the imports over the injury period or in POI. The requirement for imposing the antidumping
duties is that the imports should be more than 3% and the prices are dumped prices. In the present case, the94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
market share of imports from Saudi Arabia is 14.80% in the POI and the export price is Rs 36.24 per Kg,
which is lowest among all the importing countries and significantly lower than the domestic industry. There
are a number of cases, where the exports made by the exporter were sporadic, however, individual margins
have been granted. The Authority never insisted that the imports should be at least for a period of 6 months in
order to assess the behavior of the exporter whether it is habitual in dumping the goods. The DA has
recommended imposition of anti-dumping duty in the following cases where imports were reported only in the
POI or part thereof, evidence to this effect is enclosed herewith:
a) Ammonium Nitrate – Georgia – Imports in three months of POI (only in Jul, Aug & Feb in 2015-16
period).
b) Flexible Slabstock Polyol from Australia, EU & Singapore – Australia only in POI
c) R-DVD from Malaysia, Thailand & Vietnam – Vietnam in POI(2008-09)
d) Thermal Sensitive Paper from Indonesia, Malaysia & UAE – all subject countries imported in POI
only
e) Certain Phosphorous based compounds – POCl3 from EU and China imported in POI only
f) DFS – 1st case – China’s imports in POI only
g) Caustic Soda from Qatar – Imports from Qatar in POI only. Further, threat of injury was also
examined by the DA.
h) Vitamin A Palmitate from EU, Singapore and Georgia – Imports from Georgia were reported in POI
only
i) Vitrified/ Procelain Tiles from China and UAE.
 In the instant case, there is no doubt about the dumping behavior of the exporters as dumping of the subject
goods started even before the commencement of commercial production and the Authority has determined
significant dumping margin. Further, significant volumes were exported by these exporters at dumped prices
even in a period as short as 3 months shows aggressive dumping behavior of the exporters. Nothing more is
required to assess the behavior of the exporters. While imposition of AD duty is prospective for 5 years, the
exporter is free to export the goods at un-dumped prices and the concerned importer can claim refund of
excess duty paid with the active co-operation of the exporter. Further, there is provision for mid-term review
by which, the AD duty imposed could be reduced or withdrawn based on the price behavior of the exporter.
 The Authority has stated under the paragraph 92 of the Disclosure Statement that in the first 9 months, there
was price pressure on the domestic industry because of the imports from other countries which were subjected
to antidumping duty levy in April, 16. The domestic industry admits that there was price pressure from these
countries during first 9 months of POI. However, during the last 3 months of POI, the price pressure on the
domestic industry increased to the extent that the decline in selling price was more than 4.50/Kg without
corresponding decline in raw material prices. Further, the dumped prices from Saudi Arabia created price
pressure not only on the domestic industry’s prices, but also gave stiff competition to the other countries, who
were exporting significantly during the first 9 months of POI. During the last 3 months of POI, the share of
other countries declined from 100% to 60% in total imports and from 78% to 51% in demand. The decline in
share of domestic industry and other imports in last 3 months of POI are attributed to primarily to imports
from Saudi Arabia which shows direct nexus of injury and dumped imports from Saudi Arabia.
 While it is admitted that the injury suffered by the domestic industry during POI is also simultaneously caused
by dumped imports from the subject countries of another investigation as well as dumped imports from the
subject country of this investigation; the impact of injury caused by dumping of imports from Saudi Arabia inI 95
present period cannot be ignored, irrespective of the period for which dumping took place. Even if injury
caused by subject imports is not segregated for 3 month period, following parameters show injury caused by
subject imports as established in the Disclosure Statement:
a) Significant dumping margin for responding exporters
b) Price undercutting and price underselling are also significant
c) Subject imports hold market share of 12% in the POI
 While the domestic industry has sought the remedial measure against EU, Malaysia, Singapore, S. Africa and
USA in the earlier investigation, the domestic industry is seeking relief measure against dumping from Saudi
Arabia through this investigation. The performance of the domestic industry has slightly improved in first 9
months of POI, when the dumped imports from other countries were present, the performance of domestic
industry has deteriorated steeply during last 3 months of POI when the exporters from the subject country
resorted to unprecedented dumping causing material injury to domestic industry in terms of volume
parameters such as production, sales volume, market share and capacity utilization. Further injury in terms of
price parameters intensified as losses and cash losses increased and return on investment which was already
negative, further declined.
 The opposing interested parties have contended that domestic industry has for the first time claimed that
imports from Saudi Arabia are causing threat of material injury based on post POI data. It is submitted that
“Injury” in terms of Section 9B (1)(b)(iii) includes all three forms of injury, i.e., material injury, threat of
material injury and material retardation to the establishment of the domestic industry.
 In Sewing Machine Needles case from China, the DA has examined and considered threat of injury along with
material injury, even when the same is not considered for examination in the initiation notice.
 Domestic industry submits that the form of anti-dumping duty should be fixed quantum of anti-dumping duty
(fixed form of duty), in US$ terms.
Submissions made by the exporters, importers and Other Interested Parties/ other Parties
M/s Lakshmi Kumaran & Sridharan Attorneys representing producers/exporters from Saudi Arabia viz. Saudi
Butanol Company (“SABUCO”), Saudi Acrylic Acid Company (“SAAC”), Sadara Chemical Company
(“Sadara”), National Petrochemical Industrialization Marketing Company (“Tasnee Marketing”), Toyota
Tsusho Corporation (“Toyota”), Petrochem Middle East FZE has filed various submissions:
 We support the identification of producers in Saudi Arabia by the Designated Authority. Designated
Authority has correctly noted that SAAC is producer of Normal Butanol. Designated Authority has
rightly observed that SAAC, Saudi Kayan and SADARA are not related to each other.
 Respondents also support the determination of the Designated Authority treating Respondents as
cooperating producer/exporter.
 If the Designated Authority were to change any of these essential facts disclosed in the disclosure
statement, we request the Designated Authority to provide us adequate opportunity to provide our
comments.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
 The Designated Authority has proposed to consider “whether a short period of 3 months of imports from
Saudi Arabia is just and reasonable to determine the key parameters of dumping and injury to Domestic
industry, in light of WTO guidelines/AD rules and analytic evaluation.”
 Respondents submit that it is not just and reasonable to determine key parameters of dumping and injury
to domestic industry based on 3 months import data in light of WTO guidelines, Anti-dumping Rules and
analytical evaluation.
Determination of dumping and injury based on short period of 3 months is incorrect in light of WTO law
and Indian Anti-dumping Rules
 The Designated Authority has acknowledged that period of data collection in the present investigation is
a three months period. WTO Committee on Anti-dumping Practices provides that period of data
collection should be of at least six months. It states that:
“The Committee recommends that with respect to original investigations to determine the existence of
dumping and consequent injury -
1. as a general rule:
a. the period of data collection for dumping investigations normally should be twelve months, and in
any case no less than six months, ending as close to the date of initiation as is practicable.”
Further the Committee considers that minimum period of six months of data collection is appropriate to
determine existence of dumping. The guideline effectively means that the period of investigation should
be such that it shall have at-least 6 months of import/export data from the subject countries. Even though
it is in the form of a recommendation, there is no ambiguity in the guideline regarding the obligatory
nature of the provision which stresses that the minimum period should be ‘no less than six months’.
 Indian authority has consistently followed the recommendation of the Anti-dumping committee while
determining the period of investigation. In no case, the Designated Authority has issued positive
recommendation of dumping and injury based on import/export data of just three months.
 Practice followed by the European Commission for the selection of period of investigation is no different
to that of the practice followed by DGAD. The European Commission typically adopts one-year time
period as the investigation period. Investigation period have been longer or in some cases shorter. The
shorter periods are of 11 months, 9 months and 6 months in some cases but not of 3 months period.
 The objective of providing for a minimum of six months POI is to ensure data collection over a sustained
period of time. Data for a sustained period is essential for reliable determination of dumping as well as
injury.
i. Domestic sales data or import/export data of three months is insufficient for assessment of dumping
 In EC – Tube or Pipe Fittings, the European Commission conducted its examination using a POI of one
year from 1 April 1998 to 31 March 1999. The Brazilian Real was devalued by 42 percent towards the
end of this period in January 1999. Brazil argued that the European Commission was obligated to
compare normal values with export prices solely from the post-devaluation period.
 The Appellate Body observed that Brazil’s approach would imply that determination will be based on the
data of a very short period. Permitting such discretionary selection of data from a period of time withinI 97
the POI would defeat the objectives underlying investigating authorities' reliance on a POI for the
purposes of a dumping determination.
 In EC-Tube or Pipe Fittings, the Panel also observed that dumping determination based on data
collection over a sustained period of time is less likely to be subject to market fluctuations or other
vagaries that may distort a proper evaluation and the use of a sufficiently long period of investigation is
critical in order to ensure that any dumping identified is sustained rather than sporadic.
 In the present case, the Designated Authority has determined positive dumping margin for exports made
by SAAC.
 For determination of normal value for SAAC, the Designated Authority constructed the normal value
because it determined that domestic sales by SAAC were made below cost of production. Accordingly,
domestic sales by SAAC were discarded for the purpose of determination of normal value. Normal value
was determined based on cost of production plus SGA expenses and reasonable profit.
 Section 9A (1)(c) provides that normal value is the comparable price, in the ordinary course of trade, for
the like article when destined for consumption in the exporting country i.e. the sales of like article in the
domestic market of the exporting country. When such sales do not permit proper comparison, normal
value can be determined on the basis of cost of production plus SGA expenses and reasonable profit in
accordance with Section 9A (1)(c)(ii)(b).
 When determination of normal value is based on domestic sales made by the producer/exporter, Article
2.2.1 of the Anti-dumping Agreement and Annexure I, para. 2(i) of the Indian Anti-dumping Rules
provide for minimum of six months of data collection of such domestic sales by the exporter. Similarly,
even when normal value is constructed based on cost of production of the producer/exporter, it is only
logical that such cost of production of the producer/exporter should also be for a reasonable period of
time i.e. minimum of six months. Minimum six months’ time period is essential to ensure that cost of
production data is stable and representative of its actual cost.
 In the present case, commercial production of SABUCO (toll processor of SAAC) started only on March
2016. Actual cost of production data was available only for one month period and thus cost of production
based on which normal value has been determined for SAAC is of one month period only. Determination
of normal value based on only one month cost data cannot be considered as just and reasonable.
 Without prejudice to the above, it is also submitted that for calculation of the normal value, the authority
has [***].
 Also, import/export data for the period of six months is necessary for decisive and reliable determination
of export price. As already noted, Article 2.2.1 of the Anti-dumping Agreement and Annexure I, para.
2(i) of the Indian Anti-dumping prescribes minimum of six months’ time period of data collection for
domestic sales by the exporter for determination of normal value. It is logical that export price and
consequent dumping margin should also be based on import/export data of six months. In the present
case, import/export data of Normal Butanol from Saudi Arabia is available for only three months i.e.
January 2016 to March 2016 because there were no imports of Normal Butanol from Saudi Arabia before
this period. Import data of a shorter period of one, two or three months cannot be considered as reliable.
 For determination of normal value for SADARA, the Designated Authority constructed the normal value
because it determined that domestic sales by SADARA were made below cost of production.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Accordingly, domestic sales by SADARA were discarded for the purpose of determination of normal
value. Normal value was determined based on cost of production plus SGA expenses and reasonable
profit.
 Section 9A 1(c) provides that normal value is the comparable price, in the ordinary course of trade, for
the like article when destined for consumption in the exporting country i.e. the sales of like article in the
domestic market of the exporting country. When such sales do not permit proper comparison, normal
value can be determined on the basis of cost of production plus SGA expenses and reasonable profit in
accordance with Section 9A1(c)(ii)(b).
ii. Import data of three months is insufficient for identification of injury
 The Designated Authority has noted that it has examined the injury parameters objectively taking into
account the facts and arguments made by the parties in their submission.
 In relation to the examination of injury in the disclosure statement, the Designated Authority concluded
that:
“the imports from the subject country had entered India in significant volume in the last 3 months of POI,
both in absolute terms and in relation to production and consumption in India. These dumped imports
are undercutting the prices of the domestic industry in the market”
 The Designated Authority has further noted that:
“imports from Saudi Arabia are only during last 3 months to examine the injury to Domestic industry
during POI, the Authority has extremely limited data and proposes to consider first 9 months and last 3
months of POI separately”
 When the duration of the POI was fixed for one year time period, assessment of injury should also be
made on the basis of data for one year time period. Further sub-division of the one-year POI into nine
months and three months period will frustrate the purpose of selecting the POI of longer duration.
 In other words, the Designated Authority cannot determine that imports from Saudi Arabia are affecting
the performance of the domestic industry in the last quarter of the POI and therefore there is material
injury to the domestic industry due to imports from Saudi Arabia.
 Import volume from subject country is the starting point and very important information for the purpose
of injury determination. Article 3.1 of the Anti-dumping Agreement and Para 1 of Annexure II to Indian
Anti-Dumping Rules 1995 provide that a determination of injury shall be based on positive evidence and
involve an objective examination of both (a) volume of the dumped imports and the effect of the dumped
imports on prices in the domestic market of like products and (b) the consequent impact of these imports
on domestic producers of such products. A short period of three months cannot provide accurate and
unbiased picture of (a) volume and price effect of imports on prices in the domestic market and (b) its
impact on domestic producers of such products.
 Thus, the Designated Authority does not enjoy absolute discretion in deciding the duration of the POI as
shorter period of data collection will not permit objective assessment and will contravene other provision
of the Anti-dumping Agreement and Anti-Dumping Rules.
 In the disclosure statement, the Designated Authority has observed that:I 99
“Keeping in view the fact that the period of imports from Saudi Arabia is just 3 months and the backdrop
of declining prices in the first 9 months of POI which is prior to imports from Saudi Arabia, the Authority
proposes to consider these aspects for the purpose of examining causality between imports from Saudi
Arabia and injury claimed by the domestic industry.”
 It is needless to stress that declining prices in the first 9 months of POI and the resultant injury to the
domestic industry in the first 9 months of the POI cannot be attributed to imports from Saudi Arabia.
Also, any injury caused to the domestic industry during first three years of injury investigation period is
attributable to other factors like shutdown of the HPCL (raw material supplier) plant, imports from other
countries already attracting anti-dumping duty etc. and not to imports from Saudi Arabia for the simple
reason that there were no imports from Saudi Arabia during that period.
 At best, imports from Saudi Arabia can only be responsible for injury to the domestic industry in the last
three months of the POI. However, such attribution analysis is incorrect and unjust.
 It is humbly submitted that a short period of 3 months will not result in an objective assessment of causal
link. It is insufficient for assessment of causal link. In accordance with Article 3.5 of the Anti-dumping
Agreement and Annexure II, para. 5 of Indian Anti-dumping Rules, it must be demonstrated that dumped
imports are, through the effects of dumping causing injury to the domestic industry. It is not possible to
establish that injury caused to the domestic industry throughout the injury investigation period of 4 years
and particularly during the POI is due to imports during three months of January to March 2016.
Needless to say, such an evaluation will not satisfy the requirement of objective examination under
Article 3.1 of the Anti-dumping Agreement and Annexure II, para (i) of Indian Anti-dumping Rules.
 Moreover, Designated Authority shall also examine any known factors other than dumped imports which
at the same time are injuring the domestic industry, and the injury caused by these factors must not be
attributed to the dumped imports.
 Examination of the situation of domestic industry over number of years i.e. 4 years injury investigation
period is advisable because it will reveal injury caused by other factors recession, business or product
cycles or by structural adjustment problems of the domestic industry. Needless to say, 3 months of period
will not allow such assessment of causal link at all.
 No assessment of causal link in accordance with the provisions of Anti-dumping Agreement and Indian
Anti-dumping Rules is possible in the present case where imports have happened only during three
months, leave alone the requirement of objective assessment based on positive evidence.
 The Designated Authority has observed positive improvements on certain parameters such as production,
sales volume and capacity utilisation in the POI.
 For other parameters where there are negative trend prior to the POI such as market share, productivity
etc. imports from Saudi Arabia cannot be considered responsible for such injury.
 The Designated Authority has noted that negative trend for some parameters has continued in the POI
and imports from Saudi Arabia took place in last three months of the POI. Such continuation of negative
trend on certain parameters in the POI cannot be attributed to imports from Saudi Arabia that took place
only in last three months of the POI.
 We disagree with the assessment of the Designated Authority in the disclosure statement that dumped
imports from subject country as well as other non-subject countries have adversely impacted the100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
performance of domestic industry. Imports from non-subject country took place throughout the injury
investigation period. However, imports from Saudi Arabia took place only during last three months of the
POI. The Designated Authority cannot equate impact of imports from other countries with the imports
from Saudi Arabia. Negative development on economic parameters was experienced throughout the
investigation period whereas imports from Saudi Arabia took place only during last three months of the
POI.
 Also, the Designated Authority cannot conclude that performance of domestic industry deteriorated in the
last quarter of the POI due to imports from Saudi Arabia. As already noted segregation of the POI into
sub-groups for determination of injury and causal link is not permitted. It would also be against the
initiation notice which prescribed POI of one year period. In any case, import data of three months is
insufficient to make any assessment of causal link between such imports and injury to the domestic
industry.
Examination by the Authority
93. The Authority notes various submissions made by Domestic Industry and the producers/exporters from
Saudi Arabia filed in response to the disclosure statement and holds that all relevant facts to be made as
the basis for final findings have been disclosed. The public file contains all non-confidential version of
documents/information filed by different interested parties. The Authority notes that in the foregoing
paras under injury, certain economic and financial parameters regarding Domestic Industry have though
been noted to be adverse however attributing cause of these to imports from Saudi Arabia over 3 months
only requires appropriate analysis. The Authority has examined the contentions of Domestic Industry and
the other interested parties on various aspects of investigation viz. dumping, injury and causality reported
by the Authority in the foregoing paragraphs and holds as under:
(i) The Authority notes that during the PoI i.e. 1st April, 2015 to 31st March, 2016 the imports of
subject goods in the first 9 months occurred from 5 countries viz. EU, Malaysia, Singapore, South
Africa and the USA. These countries were subjected to an Anti-Dumping investigation initiated
on 20th November, 2014 with PoI of 1st April, 2013 to 30th June, 2014 and final findings dated 19th
February, 2016 recommending Anti-Dumping measures being accepted on 13th April, 2016 vide
Customs Notification No. 13/2016 – Cus (ADD).
(ii) The Authority notes that demand of the subject goods have continued to increase from 2012 – 13 to
2015 – 16. The Authority further notes that during the PoI for the current investigation, though
there were no Anti-Dumping measures on the 5 countries mentioned in (i) above levied, the
Domestic Industry’s performance showed improvement on parameters like production, sales,
capacity utilisation, profit and market share when compared with the previous 2 financial years
i.e. 2013 – 14 and 2014 – 15 which include the complete PoI of earlier Anti-Dumping
investigation against 5 countries viz. EU, Malaysia, Singapore, South Africa and the USA. The
improvement in performance can only be attributed to factors other than dumping from above
mentioned 5 countries as AD measure on 5 dumped sources was made applicable post PoI in
April 2016. One of the factors noted is the declining cost of sales of Domestic Industry which has
reduced the per unit losses. In order to segregate injury due to 5 dumped sources already
investigated, the behaviour of the import prices from these 5 countries post levy of ADD in April
2016 maybe needed which is not captured during this PoI. This data could in fact enable
segregating injury due to the fresh source of imports i.e. Saudi Arabia.
(iii) Further the Authority notes that ‘net sales realisation’ of the domestic industry during first 9
months of the PoI has declined in line with the import prices from the 5 countries viz. EU,I 101
Malaysia, Singapore, South Africa and the USA especially Malaysia and Singapore. The price
level set by these imports was matched by the export prices from Saudi Arabia during January –
March 2016 and not set by producers/exporters from Saudi Arabia.
(iv) The market entry price by any new player in a global market tend to match and compete with the
existing prices in the importing market. The prices available to Saudi Arabia for reference during
January – March 2016 were the uncorrected prices from 5 countries viz. EU, Malaysia, Singapore,
South Africa and the USA which got corrected to a fair level in April 2016 after levy of AD
measures. The prices in January – March 2016 were therefore not set by producers/exporters from
Saudi Arabia but given to them. The export price pattern of exports from Saudi Arabia in a
situation where other prevailing prices in India were restored to a fair level can only be evaluated
if a larger period beyond PoI was available to consider export pattern/prices from Saudi Arabia.
The PoI under present investigation therefore constrains a fair and objective assessment of
causality between the exports by Saudi Arabia to India and consequential injury to Domestic
industry during the considered PoI.
(v) Since the investigation is for examining material injury and not for evaluating threat of injury or
material retardation to Domestic Industry, a reasonable duration of period is warranted to capture
the price and volume trend from Saudi Arabia and to analyse impact of factors other than dumped
imports to exclusively establish a causal link between dumping and consequential injury. The 3
months of exports from January – March 2016 is not sufficient enough in this case to conclusively
establish a causal link between exports from Saudi Arabia and injury to Domestic Industry. The
Authority holds that post PoI data cannot be referenced for the above analysis as for the current
investigation PoI is fixed as 1st April, 2015 to 31st March, 2016, for determining material injury to
Domestic Industry on account of dumping during this period.
(vi) The Authority notes the submissions by producers/exporters from Saudi Arabia on dumping
margin computation and holds that guidelines of the committee on Anti-Dumping practices
regarding duration of PoI adopted on 5th May, 2000 are only recommendations which recognize at
the same time that the Investigating Authorities may consider appropriate PoI’s on a case specific
basis.
(vii) The Authority notes that the fact of exact date of commercial production by M/s Sabuco i.e. March
2016 was known after onsite verification of the producer/exporter during the course of
investigation. The Authority further notes that the trial production by M/s Sabuco started in
October 2015 and the declaration of commercial production in March 2016 has impact only on
determination of processing cost component of M/s Sabuco, the toller for the 2
producers/exporters. Raw materials and SGA costs are considered from the records of two
producers i.e. M/s Sadara and M/s SAAC. Since any commercial sales activity in domestic or
export market generally needs to be based on a prudent pricing policy, the fact that exports to
India occurred in January 2016 and first domestic sales by Sadara was made in December 2015,
the requirement of minimum period of 6 months PoI with reference to normal value determination
is technically met and not compromised. If the producers/exporters have undertaken sales in
domestic and exports market prior to date of declaration of commercial production, the
Investigating Authorities cannot ignore such sales and exempt such exports from the purview of
dumping examination. In the facts of this case, the Authority had to adopt the cost data of M/s
Sabuco appropriately. However the Authority holds that the processing cost component pertaining
to M/s Sabuco could be further validated and refined if 6 months data after date of commercial
production was adopted to take care of start-up and unusual costs along with recovery test to
make the ‘normal value’ more representative and realistic.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Conclusions and Recommendations:
94. Having examined the contention of various interested parties and on the basis of the above facts,
circumstances, limitations and analysis, the Authority concludes as under:
(i) Period of last 3 months of PoI of exports of subject goods from Saudi Arabia is not sufficient to
evaluate injury to the domestic industry as material injury determination would require data on
imports and Domestic industry’s sales for a longer duration.
(ii) The short period of production especially commercial production of just one month also constrains
determination of a representative and realistic normal value for cooperating producers/exporters.
(iii) Causal link between imports from Saudi Arabia and injury to the Domestic Industry is not
conclusively established on the basis of 3 months of export period.
(iv) The Authority in view of the above does not consider it appropriate to recommend levy of an Anti-
Dumping Duty on the subject goods from Saudi Arabia and hereby terminates this investigation in
accordance with Rule 14 (b) of AD Rules.
Further Procedure
95. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this Final Findings
Notification shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with
the Customs Tariff Act.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter referred to as the Act

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