Having regard to the above Rules the Designated Authority had initiated the original investigation concerning imports of Acetone

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 212] ubZ fnYyh] lkseokj] tqykbZ 4] 2016@vk"kk<+ 13] 1938 No. 212] NEW DELHI, MONDAY, JULY 4, 2016/ ASADHA 13 , 1938 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग)))) (पाटनरोधी और संब(cid:14) शु(cid:17)क महािनदेशालय) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:27)द(cid:17) ली, 1 जुलाई, 2016 ((((अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररणणणणाााामममम)))) िवषय :::: जजजजाााापपपपाााानननन औऔऔऔरररर थथथथााााईईईईललललडड(cid:28)(cid:28)डड(cid:28)(cid:28) कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ममममललूूललूू कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेेििििननननययययाााािि$$िि$$तततततततत एएएएससससीीीीटटटटोोोोनननन ककककेेेे आआआआययययाााातततत)))) ससससे े े े ससससबबंंबबंं ंिंिंिंिधधधधतततत पपपपााााटटटटनननन----ररररोोोोधधधधीीीी ििििननननणणणणाााायय$$यय$$ कककक ससससममममीीीी,,,,ाााा जजजजााााचचंंचचंं ((((एएएएससससएएएएससससआआआआरररर))))।।।। फफफफाााा.... सससस--ंं--ंं यय यय ाााा 11115555////22229999////2222000011114444----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी :::: समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा-शु(cid:17)क टै(cid:29)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और उसक! समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:17)क टै(cid:29)रफ (पा(cid:29)टत व%तु& क! पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:17)क का आकलन और सं)हण तथा +ित िनधा,रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयम भी कहा गया है) को - यान म. रखते 0ए ; कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) पपपप//ृृ//ृृठठ ठठ भभभभििूूििूूमममम 1. उपरो2त िनयमावली को -य ान म. रखते 0ए िन3द4 ट 5ािधकारी ने जापान और थाईल7ड क! मूल क! अथवा वहां से िनया,ितत एसीटोन के आयात: के बारे म. (cid:27)दनांक 3 िसतंबर, 2009 क! अिधसूचना सं; या14/31/2009- डीजीएडी <ारा मूल जांच शु= क! थी। िन3द4 ट 5ािधकारी ने 16 फरवरी, 2010 को 5ारंिभक जांच प(cid:29)रणाम जारी करके अनि@तम पाटन रोधी शु(cid:17)क लगाने क! िसफा(cid:29)रश क! थी। सीमा-शु(cid:17) क क! (cid:27)दनांक 9 अ5ैल, 2010 क! अिधसूचना सं;य ा 45/2010-सीमा-शु(cid:17) क <ारा अनि@तम शु(cid:17) क लगाए गए थे। 5ािधकारी <ारा 19 जनवरी, 2011 को अंितम प(cid:29)रणाम क! आिधसूचना जारी क! गई थी िजसम. जापान और थाईल7ड क! मूल क! अथवा वहां से िनया,ितत संब(cid:14) व%त ु& के आयात: पर िनB चयाC मक शु(cid:17) क लगाए जाने क! िसफा(cid:29)रश क! गई थी। राज% व िवभाग 3337 GI/2016 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] <ारा (cid:27)दनांक 18 अ5ैल, 2011 क! अिधसूचना सं; या 36/2011-सीमा-शु(cid:17) क <ारा 9 अ5ैल, 2010 से 8 अ5ैल, 2015 तक क! पांच वष, क! अविध के िलए िनB चयाC मक पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए गए थे। 2. मेसज, िह@द %ु त ान आगEिनक केिमक(cid:17) स िलिम(cid:29)टड (िजसे आगे एचओसीएल भी कहा गया है) और मेसज, एसआई )ुप इंिडया िलिम(cid:29)टड (िजसे आगे एसआई )ुप भी कहा गया है) ने (cid:27)दनांक 1 (cid:27)दसंबर, 2010 क! अिधसूचना सं;य ा 36/2011-सीमा-शु(cid:17)क <ारा थाईल7ड और जापान से (cid:27)फ नोल और एसीटोन के आयात पर लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:17)क क! संयु2त िनणा,यक समी+ा जांच शु= करने के िलए िन3द4 ट 5ािधकारी के सम+ एक संयु2 त आवेदन पG 5%त ुत (cid:27)कया था। यािचकादाता& ने यह आरोप लगाया है (cid:27)क जापान और थाईल7ड (िज@ ह. आगे संब(cid:14) देश कहा गया ह)ै के मूल क! अथवा वहां से िनया,ितत संब(cid:14) व% तु& के िनरंतर पाटन होने ह ैऔर उसके प(cid:29)रणाम %व =प घरेलू उIोग को िनरंतर +ित होने क! संभावना ह ैतथा साथ ही उ@ ह:ने संब(cid:14) देश: क! मूल क! अथवा वहां से िनया,ितत संब(cid:14) व%त ु& के आयात: पर लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:17) क: क! समी+ा करने, उनको िनरंतर जारी रखने तथा बढाने का अनुरोध (cid:27)कया ह।ै 3. पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 23 के साथ प(cid:29)ठत अिधिनयम क! धारा 9 क (5) के अनुसार 5ािधकारी ने संब(cid:14) देश: के मूल क! अथवा वहां से िनया,ितत एसीटोन (िजसे आगे संब(cid:14) व% तएु ं भी कहा गया ह)ै के संबधं म. पाटन-रोधी शु(cid:17)क : को िनरंतर लागू रखे जाने क! आवB यकता क! समी+ा करने और इसक! जांच करने के िलए (cid:27)क 2य ा उ2त शु(cid:17)क को समाLत कर (cid:27)दए जाने के फल% व=प पाटन के िनरंतर जारी रहने अथवा उसक! पनुरावृित होने और उससे घरेलू उIोग को प(cid:29)रणामी +ित होने क! संभावना ह,ै (cid:27)दनांक 7 अ5ैल, 2015 क! अिधसूचना सं;य ा 15/29/2015-डीजीएडी <ारा िनणा,यक समी+ा जांच शु= क! थी। राज% व िवभाग <ारा (cid:27)दनांक 22 अ5ैल, 2015 क! अिधसूचना सं;य ा 16/2015-सीमा-शु(cid:17) क <ारा शु(cid:17) क को 8 अ5ैल, 2016 तक बढा (cid:27)दया गया था। िनयमावली के िनयम 17 के अनुसार के@ Nीय सरकार ने 5ािधकारी <ारा जांच को पूरा करने और अंितम प(cid:29)रणाम क! अिधसूचना जारी करने क! समय-अविध को 6 जुलाई, 2016 तक बढा (cid:27)दया था। 4. संब(cid:14) देश: के अित(cid:29)र2त यूरोपीय यूिनयन, Oसगापुर, को(cid:29)रया जनवादी गणराP य, चीनी ताईपाई, संयु2 त राPय अमरीका, दि+ण अQ!का और सऊदी अरब के मूल क! अथवा वहां से िनया,ितत संब(cid:14) व% तु& पर भी पाटन- रोधी शु(cid:17)क लागू ह।7 वत,मान समी+ा जांच का काय,-+ेG, जापान और थाईल7ड के मूल क! अथवा वहां से िनया,ितत संब(cid:14) व%त ु& के आयात: पर लागू शु(cid:17)क : के संबंध म. है और इसम. िवगत जांच सभी पहलू शािमल ह 7। खखख ख .... 11112222ययययाााा----ििििववववििििधधधध 5. इस जांच के संबंध म. िनSन ो2त िनधा,(cid:29)रत (cid:27)Tया-िविध का अनुसरण (cid:27)कया गया ह:ै- (1) िनयमावली के िनयम 6 (2) के अनुसार िनणा,यक समी+ा जांच शु= करने के बारे म. नई (cid:27)द(cid:17) ली म. संब(cid:14) देश: के दतू ावास: को सूिचत कर (cid:27)दया गया ह।ै (2) 5ािधकारी ने उपरो2त िनयमावली के िनयम 6 (3) के अनुसार संब(cid:14) देश: के Uात िनया,तक: और दतू ावास: को आवेदन पG के अगोपनीय वृता@ त क! 5ितयां 5दान कर दी ह।7 आवेदन पG के अगोपनीय वृता@त क! एक 5ित साव,जिनक फाईल पर भी उपलV ध करा दी गई ह ैऔर अ@ य िहतब(cid:14) प+कार: म. से िजसने भी अनुरोध (cid:27)कया है, उसे भी उसक! 5ित 5दान कर दी गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (3) 5ािधकारी ने संब(cid:14) देश: म. िनS निलिखत Uात िविनमा,ता&/िनया,तक: को (िजनके नाम और पते या िचकादाता& <ारा 5ािधकारी को उपलV ध कराए गए थे) साव,िजनक नो(cid:29)टस क! 5ितया ंउपलV ध करा दी गई थW और उ@ह .िनयमावली के िनयम 6 (2) और 6 (4) के अनुसार पG क! तारीख से चालीस (cid:27)दन: के भीतर अपने िलिखत िवचार: से अवगत कराने का अवसर 5दान (cid:27)कया गया था:- 1. मेसज, पीटीटी (cid:27)फ नोल कंपनी िलिम(cid:29)टड (पीपीसीएल) 2. मेसज, िचबा (cid:27)फ नोल कंपनी िलिम(cid:29)टड, िशओडोम 3. मेसज, िमCस ुिबशी केिमक(cid:17)स 4. मेसज, िमCस ुई एंड कंपनी िलिम(cid:29)टड ("एमबीके"), जापान 5. मेसज, िमCस ुई एंड कंपनी (एिशया पेिस(cid:27)फक) 5ाईवेट िलिम(cid:29)टड, जापान (िनया,तक) 6. मेसज, िमCस ुिबशी केिमकल कापXरेशन ("एमसीसी") 7. मेसज, सुिनटोमो कापXरेशन 8. मेसज, िमCस ुई केिमक(cid:17) स इंक (4) संब(cid:14) देश: के िनSन िलिखत उC पादक:/िनया,तक: ने अपनी 5B नाविलय: के उC तर 5% तुत (cid:27)कए ह:7- 1. मेसज, पीटीटी (cid:27)फ नोल कंपनी िलिम(cid:29)टड, थाईल7ड (उC पादक) 2. मेसज, िमCस ुई एंड कंपनी िलिम(cid:29)टड, जापान (िनया,तक) 3. मेसज, िमCस ुई एंड कंपनी (एिशया पेिस(cid:27)फक) 5ाईवेट िलिम(cid:29)टड, Oसगापुर (िनया,तक) (5) 5ािधकारी ने भारत म. संब(cid:14) व% तु& के िनS निलिखत Uात आयातक:/उपभो2 ता& (िजनके नाम आवेदक: <ारा 5ािधकारी को उपलVध कराए गए थे) को साव,जिनक नो(cid:29)टस क! 5ितयां 5ेिषत क! गई थी और उ@ह . सलाह दी गई थी (cid:27)क वे पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार पG के जारी (cid:27)कए जाने क! तारीख से चालीस (cid:27)दन: के भीतर िलिखत =प से अपने िवचार: से अवगत करा द.:- 1. मेसज, सीजे शाह एंड कंपनी 2. मेसज, हरेश कुमार एंड कंपनी, मुंबई 3. मेसज, पीसीएल ऑयल एंड इंड% Zीज 4. मेसज, कांतीलाल मिणलाल एंड कंपनी 5ाईवेट िलिम(cid:29)टड 5. मेसज, सोनकमल इंटर5ाईिजज, मुंबई 6. मेसज, खेतान [ोदस, 7. मेसज, शुभव डाईज एंड केिमक(cid:17) स िलिम(cid:29)टड 8. मेसज, एTेान इंटर5ाईज 9. मेसज, नाईकनावरे केिमक(cid:17) स िलिम(cid:29)टड 10. मेसज, पारस डाईज एंड केिमक(cid:17) स 11. मेसज, टोरे@ट फामा,% यु(cid:29)टक(cid:17) स िलिम(cid:29)टड, गुजरात4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 12. मेसज, यूनाई(cid:29)टड फा% फोरस िलिम(cid:29)टड, मुंबई 13. मेसज, रेिस@स एंड L लाि%टक िलिम(cid:29)टड 14. मेसज, केलाश पोिलमस, 15. मेसज, स.Zम मेटेिल2 स 5ाईवेट िलिम(cid:29)टड 16. मेसज, वंडर लेिमने\स 5ाईवेट िलिम(cid:29)टड 17. मेसज, मेघदेव इंटर5ाईिजज 18. मेसज, सतगु= इंटरनेशनल 19. मेसज, Vल ीच माकE]टग 5ाईवेट िलिम(cid:29)टड 20. मेसज, कारमेन इंटरनेशनल (5ाईवेट) िलिम(cid:29)टड 21. मेसज, हाई पोिलमस, लैV स िलिम(cid:29)टड 22. मेसज, रेनबो कलस, एंड केिमक(cid:17) स 23. मेसज, कृ4णा एंटाओि2सड.\स 5ाईवेट िलिम(cid:29)टड 24. मेसज, एनजीपी इंड% Zीज िलिम(cid:29)टड 25. मेसज, फाम,सन फामा,%यु(cid:29)टकल गुजरात िलिम(cid:29)टड 26. मेसज, इंिडया _ल ायको(cid:17) स िलिम(cid:29)टड 27. मेसज, Oसघ Lल ाि%टसाईजस, एंड रेिस@ स (इंिडया) िलिम(cid:29)टड 28. मेसज, नेशनल Lल ाईबोड, इंड% Zीज िलिम(cid:29)टड 29. मेसज, कु@ दन राईस िम(cid:17) स िलिम(cid:29)टड (6) संब(cid:14) व%त ु& के (cid:27)कसी भी आयातक ने 5B नावली के उC तर 5% तुत नहW (cid:27)कए ह 7 अथवा इस मामले म. (cid:27)केसी 5कार का कोई ठोस िनवेदन नहW (cid:27)कया है। (7) वत,मान समी+ा जांच के 5योजनाथ, जांच अविध अ5ैल, 2013 से िसतंबर, 2014 (18 महीन:) के िलए थी। तथािप, +ित का िवBल ेषण करने के प(cid:29)र5े4 य म. 5वृितय: क! जांच म. वष, 2010-11, 2011- 12, 2012-13 तथा जांच क! अविध (पीओआई) भी शािमल है । (8) इस जांच म. िवBल ेषण के िलए वािणिPयक आसूचना और सांि;यक!य महािनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) से जांच अविध सिहत िवगत तीन वष` के िलए 5ाL त (cid:27)कए गए कारोबार-वार आयात के आंकड: पर िवBव ास (cid:27)कया गया है । (9) संब(cid:14) व%त ु& से संबंिधत ऐसे िनया,तक:, उC पादक:, आयातक: और अ@ य प+कार: को, िज@ ह:ने 5ािधकारी को न तो कोई उCत र (cid:27)दया है और न ही इस जांच से संब(cid:14) कोई सूचना 5दान क! ह,ै इस जांच म. िहतब(cid:14) प+कार: के =प म. नहW माना गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (10) 5ािधकारी ने िहतब(cid:14) प+कार: <ारा 5% तुत (cid:27)कए गए साb य के अगोपनीय वृता@ त को एक साव,जिनक फाईल के =प म. उपलVध करा (cid:27)दया था, ता(cid:27)क िनयम 6 (7) के अनुसार िहतब(cid:14) प+कार: <ारा उनक! िनरी+ण (cid:27)कया जा सके। (11) 5ािधकारी ने िनयमावली के अनुबंध-3 म. िनधा,(cid:29)रत (cid:27)दशा-िनदEश: के आधार पर भारत म. संब(cid:14) व% तु& के उCप ादन क! लागत और +ित रिहत क!मत का आ2 कलन करने के िलए घरेलू उC पादक: <ारा 5% तुत क! गई सूचना क! जांच क! है, ता(cid:27)क यह पता लगाया जा सके (cid:27)क य(cid:27)द पाटन-रोधी शु(cid:17) क पाटन माcजन से कम होता है, तो 2य ा वह घरेलू उIोग क! +ित को दरू करने म. पया,L त होगा। (12) 5ािधकारी ने 20 जनवरी, 2016 को 0ई सुनवाई म. सभी िहतब(cid:14) प+कार: को अपने िवचार: को मौिखक =प से अवगत कराने का अवसर 5दान (cid:27)कया था। इस साव,जिनक सुनवाई म. उपि%थत सभी िहतब(cid:14) प+कार: से अनुरोध (cid:27)कया गया था (cid:27)क वे मौिखक =प से e य2 त (cid:27)कए गए अपने िवचार:/और उनके 5Cय ुCत र: को िलिखत =प म. भी 5% तुत कर.। (13) इस जांच के दौरान िहतब(cid:14) प+कार: <ारा (cid:27)कए गए िनवेदन: क! जांच क! गई है और उनका िनदान इस अंितम जांच प(cid:29)रणाम म. कर (cid:27)दया गया है। (14) इस जांच के दौरान 5ािधकारी, 5% तुत क! गई ऐसी सूचना क! 5िशु(cid:14)ता से % वत: संतु4 ट 0ए ह7, िजसके आधार पर ये प(cid:29)रणाम िनकाले गए ह।7 5ािधकारी ने घरेलू उIोग और सहयोगी उC पादक: और िनया,तक: के प(cid:29)रसर: म. जा कर िजतना 5ासंिगक और आवB यक 0आ है, % वयं मौके पर जांच क! ह।ै घरेलू उIोग से +ित के बारे म. अित(cid:29)र2त अनुपूरक सूचना मांगी गई थी, जो उ@ ह. 5ाL त भी हो गई ह।ै (15) िहतब(cid:14) प+कार: <ारा गोपनीय आधार पर 5% तुत क! गई सूचना क! गोपनीय के दाव: क! उनक! पया,Lत ता के संदभ, म. जांच क! गई ह ै। 5ािधकारी ने संतु4 ट होने पर जहां कहW भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दाव: को %व ीकार (cid:27)कया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा है और उसे अ@ य प+कार: के सम+ 5कट नहW (cid:27)कया ह ै । जहां कहW भी संभव 0आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना 5दान करने वाले िहतब(cid:14) प+कार: को िनदेश (cid:27)दया गया था (cid:27)क वे गोपनीय आधार पर 5% ततु सूचना का अगोपनीय वृता@त भी 5%त ुत कर. । (16) िनयमावली के अनुसार 5ािधकारी ने िहतब(cid:14) प+कार: के (cid:29)टL पिणय: के िलए 17.06.2016 को मामले के सभी अCय ावBय क तgय : से िनिहत 5कटन िववरण जारी (cid:27)कया था। िहतब(cid:14) प+कार: से उन पर 5ाL त 0ई (cid:29)टLप िणय: को िजतना 5ासंिगक समझा गया है, इस प(cid:29)रणाम के उपयु2 त % थान: पर उनका िनदान कर (cid:27)दया गया ह।ै (17) इस प(cid:29)रणाम म. *** (cid:27)कसी िहतब(cid:14) प+कार <ारा गोपनीय आधार पर 5% तुत क! गई सूचना क! प(cid:29)रचायक ह ैऔर 5ािधकारी ने इसे िनयमावली के अंतग,त गोपनीय माना है । (18) इस जांच अविध के िलए अपनाई गई िविनमय दर, 1 संयु2 त राP य अमरीक! डालर = 60.76 =पए ह ै।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ3333पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ““““ससससममममाााानननन वववव4444तत तत ””ुु””ुु 6. (cid:27)दनांक 8 अ2ट ूबर, 2010 के मूल जांच के अंितम प(cid:29)रणाम म. िवचाराधीन उC पाद को िनS नानुसार प(cid:29)रभािषत (cid:27)कया गया था:-“ “िवचाराधीन उ(cid:11)प ाद “एसीटोन” ह।ै एसीटोन एक आग(cid:23)िनक रसायन है जो (cid:26)क िडिमिथल केटोन के नाम से भी जाना जाता ह ै और इसका उपयोग ब$ क फामा&’ यु)ट* लस, कृिष रसायन, रंजक पदाथ-, कुछ ए*स .ल ोिस/स और िनचले ’त र के रसायन0 म1 (cid:26)कया जाता ह।ै एसीटोन को सीमा शु$ क टै)रफ अिधिनयम के अ4य ाय 29 म1 उप-शीष& 29141100 के अंतग&त वग6कृत (cid:26)कया गया ह।ै यह एकल 8ेड म1 िविन9मत (cid:26)कया जाने वाला मूल आग(cid:23)िनक रसायन ह।ै यह िबना रंग का एक तरल पदाथ& ह।ै इसका इ’ तेमाल अनेक आग(cid:23)िनक ;सथेिसस म1 (cid:26)कया जाता है, जो (cid:26)क िवलायक या एक म4 यवत6 पदाथ& के <प म1 होता ह।ै िवशेष <प से एसीटोन का =योग इसोफोरोन, डाईकेटोन, अ$ कोहल,िमिथल मेथे(cid:26)>यलेट और िबस(cid:26)फ नोल “ए” िविन9मत करने के िलए (cid:26)कया जाता ह।ै इनके अित)र*त इसका =योग कुछ रबड रसायन0 अथवा ओ*स ी ऐसेिथलेने से$य ुलोज एिसटेट के िलए भी (cid:26)कया जाता ह ैऔर साथ ही इसका उपयोग एक िवलायक के <प म1 रंग-रोगन0/कोCटDस बनाने के िलए भी (cid:26)कया जाता ह”ै। 7. यािचकादाता& ने यह िनवेदन (cid:27)कया है (cid:27)क उनके <ारा उC पा(cid:27)दत एसीटोन और संब(cid:14) देश: से आयाितत एसीटोन वा%त िवक और तकनीक! ल+ण:, िविनमा,ण 5(cid:27)Tया और 5ोIोिगक!, काय` और उपयोग:, उC पाद िविनदEशन:, क!मत िनधा,रण, िवतरण और िवपणन तथा शु(cid:17) क वगhकरण जैसे 5ाचल: क! दिृi से एक समान व%त ुएं ही ह7। आयाितत उCप ाद और घरेलू =प से उC पा(cid:27)दत दोन: व% तुएं तकनीक! और वािणिPयक =प से 5ित% थापन यो_य ह 7और उपभो2त ा इन दोन: व%त ु& का उपयोग, एक दसू रे के % थान पर करते ह।7 8. िवचाराधीन उCप ाद को सीमा शु(cid:17) क टै(cid:29)रफ अिधिनयम के अ- याय 29 म. उप-शीष, 29141100 के अंतग,त वगhकृत (cid:27)कया गया ह।ै 9. िवचाराधीन उCप ाद और समान व% तु के काय,-+ेG के संबंध म. उC पादक:, िनया,तक:, आयातक: और अ@ य िहतब(cid:14) प+कार: <ारा कोई 5ासंिगक िनवेदन नहW (cid:27)कया गया ह।ै चूं(cid:27)क यह एक िनणा,यक समी+ा जांच ह,ै इसिलए 5ािधकारी का यह मानना ह ै(cid:27)क वत,मान जांच म. िवचाराधीन उC पाद का काय,-+ेG वही रहेगा, जो (cid:27)क मूल जांच म. था। घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर 10. जैसा (cid:27)क पहले उ(cid:17)ल ेख (cid:27)कया गया है, यािचका मेसज, िह@ द%ु तान आगEिनक केिमक(cid:17) स िलिम(cid:29)टड और मेसज, एसआई )ुप इंिडया िलिम(cid:29)टड <ारा संयु2 त =प से दायर क! गई है, िजसम. उ@ ह:ने (cid:27)फ नोल और एसीटोन के आयात पर लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:17)क क! िनणा,यक समी+ा जांच शु= करने का अनुरोध (cid:27)कया ह।ै यािचकादाता भारत म. (cid:27)फ नोल और एसीटोन के केवल उCप ादक ह 7और इसिलए कुल भारतीय उC पादन म. उनका अंशदान होता ह।ै जांच शु= करने के चरण म. यािचकादाता& ने यह िनवेदन (cid:27)कया था (cid:27)क मेसज, एसआई )ुप इंिडया िलिम(cid:29)टड ने संब(cid:14) देश: सिहत अनेक देश: से इन व%त ु& के आयात (cid:27)कए थे। ऐसे आयात केवल केिLटव खपत के िलए िनशु(cid:17) क और शु(cid:17)क दCत दोन: %क !म: के अंतग,त (cid:27)कए गए थे तथा आयाितत व% तु& को घरेलू बाजार म. बेचा गया था। इस मामले म. और जांच होने तक 5ािधकारी ने जांच शु= (cid:27)कए जाने के चरण म. मेसज, एसआई )ुप इंिडया िलिम(cid:29)टड को एक घरेलू उIोग के एक अंग के =प म. एक पाG घरेलू उC पादक माना था।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 घघघघ 1111.... 7777ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब9999 पपपप,,,,ककककाााारररर)))) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 11. 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: ने अपने िनवेदन: म. +ित क! जांच करने के 5योजनाथ, मेसज, एसआई )ुप इंिडया िलिम(cid:29)टड को घरेलू उIोग के काय,-+ेG से बाहर रखे जाने के 5ित कडे तक, (cid:27)दए ह7 और अ@ य बात: के साथ- साथ उनके िनवेदन िनSन ानुसार ह7 :- (1) िवगत म. एसआई )ुप <ारा आयात (cid:27)कए जाने के कारण उसे घरेलू उIोग से बाहर रखा गया है, जब (cid:27)क उसने वत,मान जांच अविध के दौरान भी आयात (cid:27)कए ह।7 यह िनवेदन (cid:27)कया गया ह ै(cid:27)क िन3द4 ट 5ािधकारी <ारा क! गई अिधकतर मूल जांच म. से अनेक जांच म. एसआई )ुप को आयात: के कारण घरेलू उIोग के काय,-+ेG से बाहर रखा गया ह।ै इसिलए इस पाटन-रोधी जांच म. एसआई )ुप क! सहभािगता अC यिधक असंगत रही ह।ै (2) घरेलू उIोग <ारा (cid:27)कए गए उC पादन और क! गई िब(cid:27)Tय: म. एसआई )ुप का अिधक अंशदान ह।ै एसआई )ुप ने आरोिपत पाटन jोत: से आयात (cid:27)कए ह 7और वह पाटन (cid:27)Tयाकलाप: म. भाग ले कर % वयं को बचाने के 5यास से लाभाि@वत 0आ ह।ै (3) चाह ेआयात केिLटव खपत अथवा वािणिPयक िबT! के िलए (cid:27)कए गए ह:, वे असंगत ह7, चूं(cid:27)क 5C य+ अथवा अ5Cय + =प (cid:27)कए गए आयात: से भारत म. वािणिPयक बाजार पर 5भाव पडता ह।ै जहां तक (cid:27)क य(cid:27)द एसआई )ुप ने अिधकतर आयात: का इ% तेमाल केिLटव खपत के िलए (cid:27)कया है, तो भी उसने वािणिPयक िब(cid:27)Tय: के िलए िवचाराधीन उC पाद के उC पादन और माल सूची से % वयं को मु2 त रखा ह।ै साथ ही उसने केिLटव खपत को स%त े पा(cid:29)टत आयात: से 5ित% थािपत (cid:27)कया जाना भी सुिनिkत (cid:27)कया ह।ै (4) जब (cid:27)क यह अिववा(cid:27)दत ह ै(cid:27)क माननीय िन3द4 ट 5ािधकारी को ऐसे घरेलू उC पादक को शािमल करने का िववेकािधकार 5ाLत है, जो (cid:27)क आयातक भी हो,ले(cid:27)कन ऐसे िववेकािधकार का 5योग औिचC यपूण, और साSय ता के आधारपर (cid:27)कया जाना चािहए । इसिलए तg य: क! युिlसंगत और उmेB य पूण, जांच (cid:27)कए जाने के आधार पर ही एसआई )ुप को घरेलू उIोग के =प म. शािमल (cid:27)कया जाना चािहए। (5) िवगत म. अिधकतर मामल: म. (जैसे (cid:27)क चीन जनवादी गणराP य और इंडोनेिशया के मूल के अथवा वहां से िनया,ितत “बांस के फाईबर को छोडकर िव% कोस % टेपल फाईबर” के आयात: से संबंिधत जांच-2010, चीन जनवादी गणराPय , यूरोपीय यूिनयन, क!िनया, ईरान, पा(cid:27)क% तान, यूकराईन और संयु2 त राP य अमरीका के मूल क! अथवा वहां से िनया,ितत सोडा ऐश के आयात: से संबंिधत जांच-2012, चीन जनवादी गणराP य, आ%Z ेिलया, =स और थाईल7ड के मूल क! अथवा वहां से िनया,ितत “रबड अनु5योग: म. 5यु2 त काब,न Vल ेक” के आयात: से संबंिधत म- याविध समी+ा (एमटीआर)-2013, इलेि2Zकल इंसूलेटस,-2015 आ(cid:27)द) िन3द4ट 5ािधकारी <ारा कुछ िस(cid:14)ांत: के आधार पर िनण,य िलए गए ह।7 5ािधकारी के सामने पेश आई इसी 5कार क! ि%थितय: के पूव, द4ृ टांत: के आलोक म. एक घरेलू उIोग को बाहर रखने अथवा शािमल करने म. अपने िववेक का 5योग करने के िलए 5ािधकारी को “घरेलू उIोग” के +ेGािधकार के अंतग,त घरेलू उCप ादक को शािमल (cid:27)कए जाने के िलए िजन मु; य 5ाचल: क! िवशेष =प से जांच (cid:27)कए जाने क! आवBय कता है, वे िनSन ानुसार ह7:- (क) उCप ादन और िब(cid:27)Tय: क! तुलना म. आयात: क! माGा। (ख) आयात के (cid:27)Tयाकलाप: के िवरोध म. घरेलू उC पादन म. उC पादक <ारा दशा,ई गई क(cid:29)टब(cid:14)ता का % तर अथवा दीघ,कािलक 5कृित।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ग) य(cid:27)द घरेलू उC पादक को शािमल (cid:27)कए जाने से +ित के प(cid:29)रणाम िवकृत होते ह,7 तो ऐसे घरेलू उCप ादक को घरेलू उIोग के काय,-+ेG से बाहर रखा जाना चािहए। (6) 5ािधकारी के िलए अपने िववेकािधकार का 5योग करने के िलए अिभUात (cid:27)कए गए 5ाचल: से एसआई )ुप के संबंध म. उपरो2त सूचना को अपने पास रखने से िनS निलिखत संब(cid:14) कारक सामने उभर कर आय.गे:- (क) एसआई )ुप <ारा (cid:27)कए गए आयात: का न केवल उC पादन म. ही बि(cid:17)क घरेलू उIोग <ारा क! गई िब(cid:27)Tय: म. भी बडा अंशदान ह।ै (ख) जैसा (cid:27)क आंकड: से पता चलता है, उसके संब(cid:14) देश: से आयात, पाटन-रोधी शु(cid:17) क:/सतत जांच के अ-य धीन ह,7 जो (cid:27)क एसआई )ुप के कुल उC पादन का 37% से भी अिधक ह।7 (ग) इसिलए यह अिववा(cid:27)दत है (cid:27)क एसआई )ुप ने न केवल आरोिपत पाटन jोत: से आयात (cid:27)कए ह,7 बि(cid:17)क वह आरोिपत पा टन से लाभाि@वत भी 0आ है और इस 5(cid:27)Tया म. उसने पाटन (cid:27)Tयाकलाप: के िवरोध म. भाग ले कर % वयं को बचाया भी ह।ै (घ) एसआई )ुप के वत,मान (cid:27)Tयाकलाप एक दीघ,कािलक 5वृित के िनरंतर जारी रहना माG है, जैसा (cid:27)क 5ािधकारी ने क! गई िवगत जांच म. भी माना है, िजसम. यह % प4 ट होता ह ै(cid:27)क एसआई )ुप क! आरोिपत पाटन jोत: से िवचाराधीन उC पाद का आयात करने के 5ित दीघ,कािलक क(cid:29)टब(cid:14)ता ह।ै (7) 5ािधकारी एसआई )ुप <ारा (cid:27)कए गए आयात: को पृथक करके शु(cid:17) क दC त आयात और िनशु(cid:17) क आयात दो oेिणय: म. वगhकृत कर सकते ह 7और उसके 5चालन: और माcजन पर उनके 5भाव का िवB लषे ण कर सकते ह 7तथा उसे िहतब(cid:14) प+कार: को उपलV ध करा सकते ह7, ता(cid:27)क वे इस संबंध म. साथ,क िनवेदन कर सक.। (8) उपरो2त ि%थितय: के आलोक म. 5ािधकारी को अपने पास उपलV ध तg य: और साb य: को - यान म. रखते 0ए उ@ह . पाटन-रोधी िनयमावली के अंतग,त (cid:27)दए गए e यापक िववेकािधकार का यथोिचत ढंग से 5योग करना चािहए तथा +ित क! जांच करने के 5योजनाथ, एस आई )ुप को घरेलू उIोग के काय,-+ेG से बाहर रखना चािहए। घघघघ 2222.... ययययााााििििचचचचककककााााददददाााातततताााा:::: ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 12. यािचकादाता& ने अपने िनवेदन: म. यह तक, (cid:27)दया ह ै (cid:27)क वत,मान जांच म. मेसज, िह@ द%ु तान आगEिनक केिमक(cid:17)स िलिम(cid:29)टड और मेसज, एसआई )ुप इंिडया िलिम(cid:29)टड नामक यािचकादाता देश म. िवचाराधीन उC पाद के अकेले उCप ादक ह7। हालां(cid:27)क मेसज, एसआई )ुप इंिडया िलिम(cid:29)टड ने संब(cid:14) व% तु& के आयात (cid:27)कए ह 7 ले(cid:27)कन ये आयात संब(cid:14) देश: से नहW (cid:27)कए गए ह7। इसके अित(cid:29)र2 त ऐसे आयात िनचले % तर के उC पाद: का िनया,त उC पादन करने के िलए शु(cid:17)क छूट %क !म के अंतग,त (cid:27)कए गए ह।7 कंपनी ने e यापा(cid:29)रक 5योजनाथ, ऐसे आयात नहW (cid:27)कए ह 7और इसिलए उसका ऐसा काय, को घरेलू उIोग को +ित प0चं ाने वाला काय, नहW माना जाना चािहए। इसके अित(cid:29)र2 त यह भी तक, (cid:27)दया गया है (cid:27)क चूं(cid:27)क एसआई )ुप के आयात गैर-संब(cid:14) देश: से संबंिधत ह,7 इसिलए वे वत,मान जांच के िलए 5ासंिगक नहW ह।7 13. इसके अित(cid:29)र2त यह भी तक, (cid:27)दया गया ह ै (cid:27)क िन3द4 ट 5ािधकारी ने एसीटोन और (cid:27)फ नोल के िविभ@ न मामल: म. यह िनण,य (cid:27)दया है (cid:27)क चाह े आयात केिLटव खपत के िलए (cid:27)कए गए ह: अथवा वािणिPयक िब(cid:27)Tय: के िलए (cid:27)कए गए ह:, यह एक महCव पूण, िभ@ नता ह।ै तथािप, उपरो2 त तg य के बावजूद 5ािधकारी एसआई )ुप को घरेलू उIोग के काय,-+ेG से बाहर रख सकते ह 7और केवल से संबंिधत आंकड:/सूचना पर आगे कार,वाई कर सकते ह।7¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 घघघघ 3333.... 7777ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 14. 5ािधकारी ने िहतब(cid:14) प+कार: <ारा 5% तुत (cid:27)कए गए उपरो2 त तक` के आलोक म. +ित क! जांच करने के िलए घरेलू उIोग के =प म. मेसज, एसआई )ुप क! पाGता के मुmे क! िनयमावली और िविधशा% G के अनुसार जांच क! ह।ै 15. 5ािधकारी नोट करते ह 7(cid:27)क एसआई )ुप और एचओसीएल ने संयु2 त िनणा,यक समी+ा जांच शु= करने के िलए एक संयु2त आवेदन पG 5%त ुत (cid:27)कया ह ैिजसम. दोन: उC पाद: को घरेलू उIोग के =प म. शािमल (cid:27)कया गया ह ै तथा इन दोन: उCप ाद: के िलए िलLत देश और जांच क! अविध समान ह।ै जांच के समय एसआई )ुप ने यह दावा (cid:27)कया ह ै(cid:27)क उ@ह :ने 5%त ािवत जांच अविध के दौरान िनया,त उC पादन के िलए शु(cid:17)क छूट % क!म के अंतग,त कुछ माGा म. (cid:27)फ नोल के आयात (cid:27)कए थे और कुछ माGा& के आयात िविभ@ न देश: से (cid:27)कए गए थे िजनम. जांच अधीन कुछ देश भी शािमल ह7, जो (cid:27)क िनचले %त र के उC पाद: के केिLटव उC पादन के िलए लागू शु(cid:17) क: का भुगतान करके (cid:27)कए गए थे। कंपनी ने आगे यह भी घोषणा क! ह ै(cid:27)क उ@ ह:ने शु(cid:17) क छूट % क!म: के अंतग,त एसीटोन क! कुछ माGा म. आयात, िनया,त संसाधन के िलए भी (cid:27)कए थे। साथ ही यह भी घोषणा क! गई है (cid:27)क उ@ ह:ने (cid:27)कसी भी आयाितत व% तु को घरेलू बाजार म. नहW बेचा ह।ै इन घोषणा& के आधार पर एसआई )ुप को इस मुmे म. और जांच-पडताल (cid:27)कए जाने तक, जांच क! शु=आत करने के समय घरेलू उIोग के काय,-+ेG म. शािमल (cid:27)कया गया था। 16. जांच के दौरान यह पाया गया ह ै(cid:27)क जांच अविध के दौरान एसआई )ुप ने (cid:27)फ नोल क! 12246.43 मी.टन माGा के आयात (cid:27)कए थे िजसम. से 7455.732 मी.टन के आयात िनया,त उC पादन के िलए शु(cid:17) क छूट % क!म: के अंतग,त(cid:27)कए गए थे और 4745.346 मी.टन क! शेष माGा के आयात शु(cid:17) क का भुगतान करके (cid:27)कए गए थे। शु(cid:17) क का भुगतान करके (cid:27)कए गए आयात: म. से 45.35 मी.टन क! माGा घरेलू बाजार म. बेची गई थी। इसके अित(cid:29)र2 त यह भी नोट (cid:27)कया गया है (cid:27)क ऐसे सभी आयात थाईल7ड से (cid:27)कए गए थे जो (cid:27)क इस मामले म. जांच अधीन एक देश है। जांच अविध के दौरान इस कंपनी के आयात: म. से लगभग 23 5ितशत (cid:27)फ नोल के उसके िनजी उC पादन के िलए ह।7 इसी 5कार एसआई )ुप ने िनया,त उCप ादन के िलए शु(cid:17) क छूट % क!म: के अंतग,त एसीटोन क! 9924 मी.टन माGा के आयात (cid:27)कए थे। इसके अित(cid:29)र2त यह भी नोट (cid:27)कया गया ह ै(cid:27)क एसीटोन के सभी आयात जांच अधीन देश: से (cid:27)कए गए ह।7 जांच अविध के दौरान लगभग 30 5ितशत आयात उसके िनजी उC पादन के िलए (cid:27)कए गए ह7। 17. इसके साथ ही 5ािधकारी ने यह भी नोट (cid:27)कया ह ै(cid:27)क जैसा (cid:27)क ऊपर उ(cid:17) लेख (cid:27)कया गया है कंपनी ने अपने िनवेदन: म. यह तक, (cid:27)दया ह ै(cid:27)क चूं(cid:27)क एसआई )ुप <ारा (cid:27)कए गए आयात, गैर-संब(cid:14) देश: से संबंिधत ह,7 इसिलए वे वत,मान जांच के िलए 5ासंिगक नहW ह7। यािचकादाता& <ारा आगे यह भी तक, (cid:27)दया गया ह ै (cid:27)क एसआई )ुप ने eय ापा(cid:29)रक उmेBय : के िलए व%त ु& के आयात नहW (cid:27)कए थे और इसिलए उनके ऐसे काय, को घरेलू उIोग को +ित प0चं ाने वाला काय, नहW मानना चािहए, हालां(cid:27)क इस कंपनी <ारा आयाितत (cid:27)फ नोल क! लगभग 45 मी.टन क! माGा के िलए शु(cid:17)क अदा (cid:27)कया गया था और िजसे जांच अविध के दौरान घरेलू बाजार म. बेचा गया था। जांच करने से यह भी पता चला है (cid:27)क एसआई )ुप ने इन दो जांच क! जांच अविध के पB चात (cid:27)फ नोल और एसीटोन दोन: क! पया,Lत माGा म. िनरंतर आयात करना जारी रखा ह।ै कंपनी के िवगत इितहास से भी ऐसा पता चलता है (cid:27)क वे अपनी िनजी खपत के िलए व%त ु& का िनरंतर आयात करते रहे ह।7 18. मामले क! वा%त िवक ि%थित को - यान म. रखते 0ए 5ािधकारी िनयमावली के अंतग,त दी गई घरेलू उIोग क! प(cid:29)रभाषा और उनके िलए उपलVध िववेकािधकार का 5योग करते ह।7 पाटन रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म. घरेलू उIोग को िनSन ानुसार प(cid:29)रभािषत (cid:27)कया गया है:- ‘‘(ख) “घरेलू उFोग’’ का ता(cid:11)प य& ऐसे सम8 घरेलू उ(cid:11) पादक0 से ह ैजो समान व’ तु के िविनमा&ण और उससे जुड़े (cid:26)कसी काय&कलाप म1 संलDन ह I अथवा ऐसे उ(cid:11) पादक0 से है िजनका उ* त व’ तु का सामूिहक उ(cid:11) पादन उ*त व’त ु के कुल घरेलू उ(cid:11)प ादन का एक बड़ा भाग बनता है िसवाए उस ि’थित के जब ऐसे उ(cid:11) पादक10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] आरोिपत पा)टत व’त ु के िनया&तक0 या आयातक0 से संबंिधत होते ह Iअथवा वे ’ वयं उसके आयातक होते ह,I तो ऐसे मामले म1 ‘’घरेलू उFोग’’ पद का अथ& शेष उ(cid:11) पादक0 के संदभ& म1 लगाया जा सकता है । 19. वत,मान मामले म. िशकायतकता, घरेलू उC पादक: म. से एसआई )ुप नामक एक घरेलू उC पादक ने िनया,त उCप ादन के िलए अिधकतर अपनी िनजी केिLटव खपत के िलए (cid:27)फ नोल और एसीटोन दोन: के आयात (cid:27)कए ह।7 पूव, जांच म. भी 5ािधकारी के सम+ यह तg य मौजूद था और इस कंपनी को कुछ मामल: म. घरेलू उIोग म. शािमल (cid:27)कया गया था और कुछ अ@य मामल: म. इस कंपनी को उन मामल: के वा% तिवक सांचे से बाहर रखा गया था। अ@ य जांच 5ािधका(cid:29)रय: के िलए िनिहत िविध और िविधशा% G का अब यह 5मािणक तg य ह ै(cid:27)क पाटन-रोधी करार के अनुpछ ेद 4.1 तथा पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म. ऐसी e यव% था नहW ह ै(cid:27)क ऐसे उC पादक: को िज@ ह:ने %व यं पा(cid:29)टत उCप ाद: के आयात (cid:27)कए ह7, % वत: बाहर रखा जाए, ले(cid:27)कन ऐसे मामले म. 5ािधकारी का यह दाियC व बनता ह ै (cid:27)क वे अलग-अलग मामले के आधार पर इसक! जांच कर. (cid:27)क 2 या ऐसी ि%थित म. (cid:27)कसी उC पादक को शािमल करने अथवा बाहर रखने क! आवयB यकता ह।ै घरेलू उIोग के काय,-+ेG से घरेलू उC पादक को बाहर रखे जाने का िनण,य लेते समय 5ािधका(cid:29)रय: को सामा@ यतया िनS निलिखत कारक: क! जांच करनी अपेि+त होती ह:ै- • 2य ा उसके िनजी उCप ादन और िबT! क! तुलना म. आयात छुट-पुट और कम 0ए ह,7 जो (cid:27)क िनयिमत घटना नहW ह।ै • 2य ा कुछ ि%थितय: से िनपटने के िलए आयात करने आवB यक ह7, जैसे (cid:27)क उC पादन के मुmे अथवा ये ऐसे )ेड: के संपूरक ह 7जो (cid:27)क उसके <ारा िविनcमत नहW (cid:27)कए जाते ह7 अथवा गुणवC ता परी+ण और उC पाद िवकास आ(cid:27)द के िलए ह।7 • उनक! उCप ाद oृंखला को पूरा करनेके िलए इनक! आवB यकता है, ता(cid:27)क वे मांग को पूरा कर सक.। • 2य ा घरेलू उIोग के =प म. प(cid:29)रभािषत (cid:27)कए जाने के िलए कोई अ@ य स+म घरेलू उC पादक नहW ह।ै 20. पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अंतग,त 5ािधकारी के पास उपलV ध िववेकािधकार का िवगत म. भी ऐसी प(cid:29)रि%थितय: म. 5योग (cid:27)कया गया है, िजनम. िशकायतकता, उC पादक एक माG घरेलू उC पादक है अथवा उनके उCप ादन क! तुलना म. उनके आयात ब0त महC व नहW रखते ह7 तथा िबक! और/या आयात, उC पाद िवकास और परी+ण आ(cid:27)द के िलए (cid:27)कए जाते ह7। मौजूदा मामले म. एसआई )ुप अC यिधक माGा म. संब(cid:14) व% तु& के आयात कर रहा है, हालां(cid:27)क उनके <ारा यह िनवेदन (cid:27)कया गया है (cid:27)क व% तु& के 5मुख भाग का उपयोग िनया,त िब(cid:27)Tय: के िलए उनके िनचले %त र के उCप ादन के िलए (cid:27)कया जा रहा ह।ै इसके अित(cid:29)र2 त आयात: क! छोटी माGा को घरेलू बाजार म. बेचा गया ह ैऔर यह तgय जांच शु= करने के समय 5ािधकारी के - यान म. नहW लाया गया था। तथािप, 5ािधकारी नोट करते ह 7(cid:27)क देश म. सरकारी +ेG म. मेसज, िह@ द%ु तान ऑगEिनक केिमक(cid:17) स (एचओसीएल) नामक केवल एक अ@य घरेलू उCप ादक है, िजसके पास अC यिधक उC पादन +मताएं िवIमान ह।7 ले(cid:27)कन मेसज, िह@ द%ु तान ऑगEिनक केिमक(cid:17)स (एचओसीएल) क! उC पादन सुिवधाएं अ2 सर चालू और बंद रहती ह7 और उसने जांच अविध के दौरान कुछ अ@य कारक: के कारण केवल कुछ महीन: के िलए 5चालन काय, (cid:27)कया ह,ै हालां(cid:27)क घरेलू उIोग ने यह तक, (cid:27)दया ह ै(cid:27)क अनेक कारक: के कारण इस उC पादक का उC पादन अC यिधक 5भािवत 0आ ह,ै िजनम. िविभ@ न jोत: से लंबे समय तक पाटन का िनरंतर जारी रहना शािमल है, िजसके फल% व=प जांच अविध के दौरान उनका संयंG काफ! लंबे समय तक बंद पडा रहा। ऐसी ि%थित म. य(cid:27)द एसआई )ुप को +ित क! जांच करने के 5योजन से घरेलू उIोग के एक भाग के =प म. शािमल नहW (cid:27)कया जाता है, तो +ित का मू(cid:17) यांकन करने के िलए e यवहा(cid:29)रक =प से कोई अथ,+म घरेलू उIोग िवIमान नहW होगा और +ित जांच अC यिधक िवषम हो जाएगी अथवा संब(cid:14) देश: से आयात: के 5भाव या संभािवत 5भाव का उिचत िवB लेषण करना संभव नहW होगा।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 21. उपरो2त ि%थित को -य ान म. रखते 0ए 5ािधकारी िविधवत् सावधानी पूव,क िनयम 2 (ख) के अंतग,त उनके पास उपलVध िववेकािधकार का 5योग करते ह 7और एसआई )ुप को इस मामले म. +ित क! जांच करने के िलए घरेलू उIोग के एक भाग के =प म. मानते ह।7 22. 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: ने 5कटन पB चात अपने िनवेदन म. य ह (cid:29)टL पणी क! ह ै (cid:27)क 5ािधकारी ने यह िनण,य लेने के िलए (cid:27)क 2य ा एक घरेलू उCप ादक को घरेलू उIोग के काय-,+ेG से बाहर रखा जाए, अनेक कारक: क! जांच करके सही (cid:27)दशा म. कदम उठाया है। तथािप, उपरो2 त तg य: का िवB लेषण करने के बावजूद भी 5ािधकारी ने िविधवत सावधानी पूव,क िनयम 2 (ख) के अंतग,त उनके पास उपलV ध िववेकािधकार का 5योग (cid:27)कया ह ै और एसआई )ुप को माG इस कारण से घरेलू उIोग मानने का िनण,य िलया है (cid:27)क य(cid:27)द एसआई )ुप को +ित क! जांच करने के 5योजन से घरेलू उIोग के एक भाग के =प म. शािमल नहW (cid:27)कया जाता ह,ै तो +ित का मू(cid:17) याकं न करने के िलए eय वहा(cid:29)रक =प से कोई अथ,+म घरेलू उIोग िवIमान नहW होगा और +ित जांच अC यिधक िवषम हो जाएगी अथवा संब(cid:14) देश: से आयात: के 5भाव या संभािवत 5भाव का उिचत िवB लेषण करना संभव नहW होगा। इससे एक खतरनाक पूव, िनण,य %थ ािपत हो सकता ह ैिजससे भारतीय िविनमा,ता संब(cid:14) व% तु& के आयात करने और ऐसे आयात: से लाभाि@वत होने के बावजूद घरेलू उIोग के =प म. यो_ य पाG बनने का सदैव एक तरीका 5ाL त करते रहग. े। इसके अित(cid:29)र2त यह भी तक, (cid:27)दया गया है (cid:27)क एसआई )ुप <ारा (cid:27)कए गए आयात: से भारत म. घरेलू बाजार पर पया,Lत 5भाव पडा ह,ै हालां(cid:27)क उ@ह :ने उनका अिधकतर उपयोग िनचले % तर के िनया,त: के िलए (cid:27)कया ह।ै इसके अित(cid:29)र2त एसआई)ुप इन आयात: से 5C य+त: लाभाि@वत 0आ है, चूं(cid:27)क वह िनया,त बाजार म. अपने िनचले % तर के उCप ाद को 5ित%प (cid:14)h क!मत पर बेचने म. स+म 0आ ह।ै 23. इस संबंध म. 5ािधकारी नोट करते ह 7(cid:27)क 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: <ारा उठाए गए मुm: क! जांच क! गई ह ै और मामले के वा%त िवक सांचे म. यह आवB यक पाया गया है (cid:27)क इस मामले म. +ित क! जांच करने के िलए एसआई )ुप को घरेलू उIोग के एक भाग के =प म. बनाए रखा जाए। ङङङङ.... इइइइसससस जजजजााााचचंंचचंं मममम == == ििििहहहह तत तत बबबब9999 पपपप,,,,ककककाााारररर 24. जैसा (cid:27)क उपरो2त पैरा 5 (4) और (5) म. िन3द4 ट (cid:27)कया गया ह,ै यािचकादाता& के अित(cid:29)र2 त उन 5ितवादी िनया,तक: और आयातक: को िहतब(cid:14) प+कार माना गया है, िज@ ह:ने इस जांच म. िहतब(cid:14) प+कार: के =प म. %व यं को प(cid:29)रिचत कराया है। साथ ही 5ितवादी देश: क! सरकार: को भी इस जांच म. िहतब(cid:14) प+कार: के =प म. माना गया ह।ै चचचच.... ििििववववििििववववधधधध मममम>>ुु>>ुु ेे ेे चचचच1111.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा 25. 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: ने आपने िनवेदन: म. यह तक, (cid:27)दया ह ै (cid:27)क यािचकादाता& ने अC यिधक गोपनीयता का दावा (cid:27)कया है। यह तक, (cid:27)दया गया है (cid:27)क घरेलू उIोग ने िनया,त क!मत: के समायोजन का आधार 5%त ुत नहW (cid:27)कया और लागत संबंधी सूचना के िलए सूचीब(cid:14) oृंखलाएं 5पG क, ख, ग-1, ग-2, घ और ङ म. 5% ततु नहW क! ह 7तथा यािचका म. कम िबT! माcजन, िनयोिजत पूंजी और +ितरिहत क!मत का 5कटन, उसके संि+L त =प म. अथवा सूचीब(cid:14) oृंखला& म. नहW (cid:27)कया ह।ै 26. गोपनीयता के मुm: के संबंध म. घरेलू उIोग ने िनवेदन (cid:27)कया ह ै(cid:27)क घरेलू उIोग के गोपनीयता के सभी दावे कानूनी 5ावधान:, डीजीएडी <ारा जारी (cid:27)कए गए e यापा(cid:29)रक नो(cid:29)टस तथा इस संबंध म. 5ािधकारी <ारा अपनाई जा रही 5था के अनुसार ह7। इसके अित(cid:29)र2 त यह भी िनवेदन (cid:27)कया गया है (cid:27)क िहतब(cid:14) प+कार: <ारा 5%त ुत (cid:27)कए गए 5Bन ावली के उCत र, अC यिधक गोपनीय ह7 और ये घरेलू उIोग को उन पर उिचत (cid:29)टL पिणयां करने के िलए रोकते ह।712 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 27. गोपनीयता के संबंध म. िहतब(cid:14) प+कार: <ारा उठाए गए मुm: क! जांच क! गई ह।ै 5ािधकारी नोट करते ह 7(cid:27)क िजतना संभव और eय वहा(cid:29)रक हो सका है, सूचना 5% तुत करने वाले िविभ@ न प+कार: के गोपनीयता के दाव: क! जांच क! गई है और प+कार: <ारा 5% तुत क! गई सूचना क! 5कृित के आधार पर गोपनीयता के दाव: को %व ीकार (cid:27)कया गया ह।ै जहां तक िनया,तक: के िनवेदन: का संबंध ह,ै िजतना संभव हो सका है, िनया,तक: <ारा 5%त ुत क! गई उसी सूचना को साव,जिनक फाईल पर रखा गया है, जो (cid:27)क उसे 5% तुत करने वाले प+कार के eय वसाय के 5ित संवेदी नहW है। उपरो2 त को - यान म. रखते 0ए 5ितवादी प+कार: के गोपनीयता के दाव: के संबंध म. सभी प+कार: क! आपिsय: का िनदान कर (cid:27)दया गया ह।ै चचचच 2222.... अअअअ????यय यय मममम>>ुु>>ुु ेे ेे 28. 5ितवादी प+कार: ने यह भी तक, (cid:27)दया ह ै(cid:27)क यािचकादाता& <ारा िनणा,यक समी+ा जांच के िलए 5% ततु क! यािचका इस हद तक कमजोर ह ै(cid:27)क यह संभावना का पया,L त =प से िनदान नहW करती है और यह अपने दाव: को संपुi करने म. िबना (cid:27)कसी 5माण के िनराधार आरोप लगाती ह।ै वा% तव म. संभावना के दाव े के संबंध म. यािचकादाता %व ंय का खंडन करते 0ए 5तीत होते ह।7 यािचकादाता& ने यािचका म. ऐसा दावा (cid:27)कया है (cid:27)क घरेलू उIोग के काय,-िन4प ादन म. कोई सुधार दिृiगत नहW 0आ ह।ै उसी पैरा म. यािचकादाता& ने यह भी उ(cid:17) लेख (cid:27)कया ह ै (cid:27)क घरेलू उIोग को कोई +ित नहW 0ई है 2 य:(cid:27)क िनS न % तर पर िनरंतर पाटन हो रहा ह।ै ऐसी tामक िववरण: का उmेBय िहतब(cid:14) प+कार: और िन3द4 ट 5ािधकारी को tम म. डालना ह।ै इसिलए यािचका को खा(cid:29)रज कर (cid:27)दया जाना चािहए। 29. इसके अित(cid:29)र2त जहां तक जापान से संब(cid:14) व% तु& के आयात: का संबंध ह,ै यािचकादाता& ने अपनी िनजी यािचका म. सीधे %व यं का खंडन (cid:27)कया है। आंकड: से पता चलता ह ै(cid:27)क जांच अविध और िवगत वष, के दौरान जापान से संब(cid:14) व%त ु& के कोई आयात नहW 0आ ह।ै 30. यह िनवेदन (cid:27)कया गया है (cid:27)क 5ािधकारी ने अनेक जांच म. ऐसी वा% तिवक ि%थित क! जांच क! ह,ै िजसम. हाल ही के वष` म. संब(cid:14) देश: से कोई आयात नहW (cid:27)कए गए थे और ऐसे मामल: म. शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दया था। इसिलए इस तgय को -य ान म. रखते 0ए (cid:27)क (1) जापान से एसीटोन के कोई आयात नहW (cid:27)कए गए ह,7 (2) थाईल7ड से एसीटोन के आयात: म. तेजी से िगरावट आई है तथा (3) जांच अविध के दौरान एसआई )ुप एसीटोन का 5मुख आयातक ह,ै संब(cid:14) व%त ु& के आयात: पर लगाए गए पाटन-रोधी शु(cid:17) क को जारी रखे जाने का कोई कारण नहW ह।ै 31. िनया,तक: ने अपने िनवेदन: म. यह तक, भी (cid:27)दया है (cid:27)क यािचकादाता % वभािवक =प से अकुशल ह 7 और उ@ह :ने अपनी 5चालनाCम क किमय: और पीछे हटने के कारण % वयं को +ित प0ंचाई है तथा दशक: से पाटन-रोधी उपाय: पर िनरंतर िवB वास (cid:27)कया है। यह तक, (cid:27)दया गया ह ै (cid:27)क वष, 1987 म. उसके संयंG क! अव% थापना से ही एचओसीएल अपनी उCप ादन सुिवधा& अथवा 5(cid:27)Tया म. कोई सुधार करने म. िवफल रहा है, जब(cid:27)क वष, 1999 से देश म. संब(cid:14) व%त ु& क! मांग म. लगभग 200 5ितशत क! वृि(cid:14) 0ई है। वष, 2005 से एचओसीएल को एक =_ ण कंपनी के =प म. वगhकृत (cid:27)कया गया ह ैऔर हाल ही म. अंतरा4 Zीय क!मत: म. िगरावट आने के कारण एचओसीएल के अप(cid:29)र4क ृत (cid:27)फ नोल के िविनमा,ण संयंG को बंद करना पडा ह ै तथा एचओसीएल ने साव,जिनक =प से यह %व ीकार (cid:27)कया ह ै (cid:27)क कpच े माल क! कमी के फल% व=प उसे अपने संयंG का बंद करना पडा ह,ै िजसका संब(cid:14) व%त ु& के आरोिपत पाटन से कोई सह-संबंध ह।ै इसके अित(cid:29)र2 त काय,शील पूंजी क! घोर कमी होने के फल% व=प भी उसे उCप ादन बंद करना पडा है। 32. घरेलू उIोग ने अपने िनवेदन: म. यह तक, (cid:27)दया ह ै(cid:27)क पाटन-रोधी शु(cid:17) क लागू करने का उmेB य और महC व यह ह ै(cid:27)क घरेलू उIोग को उिचत क!मत: पर अपनी साम)ी को बेचने के िलए बाजार म. उिचत e यापक अवसर 5ाLत हो सक.। वत,मान मामले म. घरेलू उIोग को पाटन-रोधी शु(cid:17) क लागू होने से बाजार म. उिचत अवसर 5ाL त¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 नहW 0ए ह।7 तथािप, पाटन-रोधी शु(cid:17)क को समाL त कर (cid:27)दए जाने के फल% व=प शु(cid:17) क को िनरंतर जारी रखने अथवा शु(cid:17)क क! पुनरावृित होने और घरेलू उIोग को प(cid:29)रणामी +ित होने लगेगी। 33. 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: ने 5कटन पB चात यह िनवेदन (cid:27)कया है (cid:27)क पाटन-रोधी शु(cid:17) क: के इितहास पर उिचत िवचार करने से वत,मान जांच क! महC ता का पया,L त =प से िवB लेषण जा सकता ह।ै 5ािधकारी ने 5कटन पBच ात िववरण म. इस तgय को -य ान म. रखा ह।ै यह तक, (cid:27)दया गया है (cid:27)क एक दशक से घरेलू उIोग <ारा पाटन- रोधी शु(cid:17)क : पर बार-बार इसिलए िवB वास (cid:27)कया गया है, ता(cid:27)क वह अपनी अकुB लता को िछपा सके और उसने घरेलू बाजार से सभी 5ित%प (cid:14)ा, को सुeय वि%थत ढंग से समाL त करने का 5यास (cid:27)कया ह।ै 34. 5ािधकारी नोट करते ह 7(cid:27)क इस उC पाद क! पाटन-रोधी जांच (cid:27)कए जाने का लंबा इितहास रहा ह ैतथा वष, 2002 से िविभ@न देश: से संबं(cid:14) व%त ु& के आयात पर शु(cid:17) क लगाए गए ह।7 संब(cid:14) देश: के अित(cid:29)र2 त इस समय ऐसे शु(cid:17)क चीनी ताईपाई, संयु2त राPय अमरीका, यूरोपीय यूिनयन, को(cid:29)रया जनवादी गणराP य, दि+ण अQ!का, सऊदीअरब और Oसगापुर से आयात: पर लगाए गए ह।7 35. िहतब(cid:14) प+कार: के इन तक` के संबंध म. (cid:27)क यािचकादाता % वभािवक =प से अकुशल होने के कारण पाटन- रोधी शु(cid:17)क से िनरंतर संर+ण 5ाLत करना चाहते ह7, 5ािधकारी नोट करते ह7 (cid:27)क िनणा,यक समी+ा जांच म. 5ािधकारी क! ऐसी सुसंगत 5था रही ह ै (cid:27)क वे शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दए जाने पर पाटन और +ित होने क! संभावना सिहत मूल जांच के सभी पहलु& क! समी+ा कर.। तदनुसार िहतब(cid:14) प+कार: <ारा उठाए गए सभी मुm: क! उस सीमा तक िजतना 5ासंिगक था और उनके समथ,न म. 5माण उपलV ध थे, उिचत जांच क! गई ह।ै 36. पाटन और +ित के संबंध म. िहतब(cid:14) प+कार: <ारा उठाए गए सभी अ@ य मुm: का िनदान, उस सीमा तक िजतना 5ासंिगक था और उनके समथ,न म. 5माण उपलV ध थे, इस प(cid:29)रणाम म. संबंिधत भाग: म. कर (cid:27)दया गया ह।ै छछछछ.... ववववतततत$म$म$म$माााानननन पपपपााााटटटटनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर$$रर$$ णणणण ककककररररनननन ेे ेेकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ककककाााायययय77$$77$$ णणणणााााललललीीीी छछछछ 1111.... ककककााााननननननूूननूू ीीीी िििि4444थथथथिििितततत 37. सीमा-शु(cid:17)क टै(cid:29)रफ अिधिनयम,1975 क! धारा 5 क (5) म. उि(cid:17)लिखत 5ावधान िनS नानुसार है:- “इस धारा के अंतग&त लगाया गया पाटन-रोधी शु$ क, य(cid:26)द पहले समा. त नहJ कर (cid:26)दया जाता ह,ै तो ऐसा शु$क उसको लागू (cid:26)कए जाने कK तारीख से पांच वष& कK समािM तक =भावी रहेगा; बशत(cid:23) (cid:26)क य(cid:26)द क1Nीय सरकार का उसकK समीOा करने पर ऐसा िवचार बनता ह ै(cid:26)क ऐसे शु$ क को समा. त कर (cid:26)दए जाने कK ि’थित म1 पाटन और Oित के िनरंतर होने अथवा उसकK पुनरावृित होने कK संभावना ह,ै तो वह समय-समय पर इसकK अविध को आगे पांच वष& तक बढा सकती है और आगे बढाई गई ऐसी अविध, ऐसा िव’त ार करने के आदेश कK तारीख से शु< होगी। बशत(cid:23) (cid:26)क पांच वष& कK उपरो*त अविध कK समािM से पहले शु< कK गई ऐसी समीOा का िनR कष,& ऐसी समािM से पहले नहJ िनकाला गया है, तो उस ि’थित म1 ऐसी समीOा के िनR कष& िनकाले जाने तक पाटनरोधी शु$क िनरंतर जारी रहेगा, िजसकK अविध एक वष& से अिधक नहJ होगी। 38. तदनुसार िनणा,यक समी+ा जांच म. 5ािधकारी को िनS नो2 त क! जांच करनी अपेि+त होती ह:ै- • 2य ा पाटन-रोधी शु(cid:17)क को लागू करने के बाद पाटन िनरंतर जारी रहता है और य(cid:27)द हां, तो 2 या उसके िनरंतर जारी रहने क! संभावना ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] • ऐसे मामल: म. िजनम. पाटन िनरंतर जारी नहW रहा है, पाटन-रोधी शु(cid:17) क को समाL त (cid:27)कए जाने क! ि%थित म. 2य ा पाटन क! पुनरावृित होगी। • 2य ा घरेलू उIोग को िनरंतर आcथक +ित होती रहगे ी और य(cid:27)द हां, तो पाटन-रोधी शु(cid:17) क को समाL त (cid:27)कए जाने क! ि%थित म. 2य ा घरेलू उIोग को होने वाली ऐसी +ित के िनरंतर होते रहने क! संभावना ह।ै • ऐसे मामल: म. िजनम. घरेलू उIोग को िनरंतर ऐसी +ित नहW 0ई है, पाटन-रोधी शु(cid:17) क को समाL त (cid:27)कए जाने क! ि%थित म. 2य ा घरेलू उIोग को ऐसी +ित क! पुनरावृित होने क! संभावना ह।ै 39. इसिलए 5ािधकारी ने इसक! जांच करने से पहले (cid:27)क 2 या ऐसे पा(cid:29)टत आयात: से घरेलू उIोग को िनरंतर आcथक +ित होती रहेगी और ऐसी ि%थित म. उसके िनरंतर जारी रहने अथवा उसक! पुनरावृित होने क! संभावना ह,ै इसक! जांच करने क! कार,वाई क! ह ै(cid:27)क 2 या संब(cid:14) देश: से संब(cid:14) व% तु& का िनरंतर पाटन हो रहा है और पाटन-रोधी शु(cid:17)क को समाLत (cid:27)कए जाने क! ि%थित म. 2 या ऐसे पाटन के िनरंतर होते रहने अथवा उसक! पुनरावृित होने क! संभावना ह।ै छछछछ 2222.... ििििननननररररंंंंततततरररर पपपपााााटटटटनननन हहहहोोोोनननने े े े कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) जजजजााााचचंंचचंं :::: ससससााााममममाााा????यय यय मममम@@ूू@@ूू यय यय ,,,,ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर$$रर$$ णणणण 40. 5ािधकारी नोट करते ह 7 (cid:27)क थाईल7ड और जापान के िनS निलिखत उC पादक: और िनया,तक: ने अपनी 5Bन ावली के उCत र 5%त ुत (cid:27)कए ह7:- 1. मेसज, पीटीटी (cid:27)फ नोल कंपनी िलिम(cid:29)टड, थाईल7ड (उC पादक) 2. मेसज, िमCस ुई एंड कंपनी िलिम(cid:29)टड, जापान (िनया,तक) 3. मेसज, िमCस ुई एंड कंपनी (एिशया पेिस(cid:27)फक) 5ाईवेट िलिम(cid:29)टड, Oसगापुर (िनया,तक) 41. सहयोगी िनया,तक: <ारा 5%त ुत क! गई सूचना और घरेलू उIोग <ारा 5% तुत क! गई अ@ य सूचना के आधार पर इन दोन: देश: से संब(cid:14) व%त ु& के वत,मान पाटन और उसके िनरंतर बने रहने क! संभावना अथवा पाटन क! पुनरावृित होने क! जांच क! गई है, जो (cid:27)क िनS नानुसार है:- थथथथााााईईईईललललडड(cid:28)(cid:28)डड(cid:28)(cid:28) 42. डीजीसीआईएंडएस के आयात आंकड: के अनुसार िजस पर िवB वास (cid:27)कया गया ह,ै जांच अविध के दौरान थाईल7ड से एसीटोन क! 3880 मी.टन माGाके आयात (cid:27)कए गए थे। थाईल7ड म. संब(cid:14) व% तु& क! एक 5मुख उCप ादक कंपनी, मेसज, पीटीटी (cid:27)फ नोल कंपनी िलिम(cid:29)टड, थाईल7ड (पीपीसीएल) ने इस मामले म. अपनी 5B नावली के उCत र 5%त ुत (cid:27)कए ह।7 इस िनया,तक के सC यािपत आकं ड: के अनुसार उ@ ह:ने इस अविध के दौरान भारत को संब(cid:14) व%त ु& के {***} मी.टन िनया,त (cid:27)कए थे। यह 5C य+ अंतर इस कारणवश था (cid:27)क िवगत अविध के एक कारोबार को जांच अविध म. 2ल ीयर (cid:27)कया गया था। 43. जांच अविध के दौरान पीपीसीएल ने भारत को संब(cid:14) व% तु& के सीधे िनया,त भारत म. असंबंिधत )ाहक: को (cid:27)कए थे। मौके पर जांच करके उनके <ारा 5% तुत (cid:27)कए गए उC तर को सC यािपत (cid:27)कया गया है। तदनुसार उC पादन करने वाले इस िनया,तक के सCय ािपत आंकड: के आधार पर सामा@ य मू(cid:17) य, िनया,त क!मत और पाटन माcजन का िनधा,रण (cid:27)कया गया ह ैजो (cid:27)क िनSन ानुसार है:- ससससााााममममाााा????यय यय मममम@@ूू@@ूू यय यय 44. जांच अविध के दौरान पीपीसीएल ने घरेलू बाजार म. {***} (cid:27)क.)ा संब(cid:14) व% तु& को बेचा था। तथािप, उसने केवल {***} (cid:27)क.)ा. संब(cid:14) व%त ु& का उC पादन (cid:27)कया था और {***} कारोबार क! तुलना म. उ@ ह. बेचा था जब(cid:27)क शेष eय ापार िब(cid:27)Tयां थW। घरेलू िब(cid:27)Tयां िनयिमत Tेता& के साथ ह% ता+(cid:29)रत संिवदा& के आधार पर ह 7¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 और क!मत: का िनधा,रण, आसीआईएस एलओआर दि+ण-पूव, ऐिशया क!मत से जुडे फामू,ले से (cid:27)कया जाता ह।ै जांच अविध के दौरान पीपीसीएल ने घरेलू बाजार म. असंब(cid:14) )ाहक: को संब(cid:14) व% तुएं बेची थW। घरेलू आपूcतयां ए2 स- ट.क क! ह 7अथवा उनक! सुपुदग, ी िविभ@ न Tेिडट/भुगतान शत` पर क! जाती ह।ै कंपनी ने घरेलू िबT! क!मत: का समायोजन करने के िलए इन eय य: के Vय ौरे 5दान (cid:27)कए थे। 45. यह नोट (cid:27)कया गया था (cid:27)क हालां(cid:27)क घरेलू िब(cid:27)Tयां, सम%त जांच अविध के दौरान क! गई ह,7 ले(cid:27)कन िनया,त िब(cid:27)Tयां जांच अविध म. केवल कुछ महीन: के िलए क! गई ह।7 िवB व बाजार म. मूल कp च ेमाल नामत: बेनेजीन और 5ोपलीन क! क!मत: म. अCय िधक उतार-चढाव होने के कारण उC पादक ने मािसक आधार पर सामा@ य मू(cid:17) य: और िनया,त क!मत का िनधा,रण करने का अनुरोध (cid:27)कया है और उसने एसीटोन क! मास-वार लागत शीट 5दान क! ह।ै तदनुसार मािसक-वार घरेलू िब(cid:27)Tय: को e यापा(cid:29)रक जांच क! सामा@ य 5(cid:27)Tया के अ- यधीन रखा गया था और मािसक सामान ् य मू(cid:17)य का िनधा,रण, अंतर-देशीय भाडे, हड7 Oलग e यय: और जहां कहW भी लागू होता ह,ै Tेिडट लागत के िलए होने वाले eय य के िलए घरेलू िब(cid:27)Tय: का समायोजन करने के बाद (cid:27)कया गया ह,ै जो (cid:27)क नीचे तािलका म. दशा,या गया है। ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममतततत 46. जांच अविध के दौरान पीपीसीएल ने {***} (cid:27)क.)ा संब(cid:14) व% तु& के सीधे िनया,त भारत म. % वतंG Tेता& को (cid:27)कए ह।7 ऐसी सभी िब(cid:27)Tयां एफओबी शत` पर तथा 90 (cid:27)दन: के Tेिडट पर क! गu थW। उC पादन करने वाले िनया,तक ने हड7 Oलग eय य: के िलए eय य संबंधी सूचना 5दान क! ह,ै िजसम. भंडारण लागत, vू पुट लागत, लदान लागत और पय,वे+क का शु(cid:17)क तथा Tेिडट e यय शािमल ह7, िजनका सCयापन (cid:27)कया गया था। 47. एसीटोन क! पहले सुपुद,गी, थाई ट7क टcमनल को िवतरण करने के िलए क! गई थी जो (cid:27)क घरेलू और ब(cid:17) क म. िनया,त दोन: के िलए थी। कंपनी थाई ट7क टcमनल को िनयत शु(cid:17) क और v ू पुट शु(cid:17) क का भुगतान करती ह।ै तदनुसार पीपीसीएल ने हड7 Oलग eय य के दावे (cid:27)कए ह7 िजनम. भंडारण और vू पुट e यय शािमल ह।7 कंपनी के िनया,त: के िलए िनबल काय,गत िनया,त क!मत का िनधा,रण, अंतर-देशीय भाडे, समुNी भाडे, हड7 Oलग e यय:, जहां कहW भी लागू होता है, Tेिडट लागत, ब7क 5भार का उिचत समायोजन करने के बाद (cid:27)कया गया ह,ै जो (cid:27)क नीचे तािलका म. दशा,या गया ह।ै िनया,त ब(cid:17)क =प म. ह7 और उनम. कोई पैwकग e यय नहW होते ह।7 तदनुसार मािसक-वार िनबल काय,गत िनया,त क!मत का आ2क लन (cid:27)कया गया है, जो (cid:27)क नीचे पाटन माcजन तािलका म. दशा,या गया ह।ै पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन 48. काय,गत %त र पर िनधा,(cid:29)रत मािसक-वार सामा@ य मू(cid:17) य क! तुलना मािसक-वार िनया,त क!मत से क! गई ह,ै ता(cid:27)क पीपीसीएल के िलए पाटन माcजन का आ2 कलन (cid:27)कया जा सके, जो (cid:27)क िनS नानुसार है:- ररररोोोो ममममाााा(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ाााा ककककाााा ििििननननबबबबलललल मममम(cid:5)(cid:5)ूू(cid:5)(cid:5)ूू यय यय अअअअममममररररीीीीकककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ििििननननययययाााा(cid:21)त(cid:21)त(cid:21)त(cid:21)त कककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ममममतततत अअअअममममररररीीीीकककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)जजजजनननन ललललििेेििेेबबबब(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5) स स स स ययययोोोोगगगग डडडडााााललललरररर//// (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)कककक....(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा.... डडडडााााललललरररर//// (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)कककक....(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा.... अअअअममममररररीीीीकककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) डडडडााााललललरररर//// ककककाााा %%%% (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)कककक....(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा.... (cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)कककक....(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा.... मई -13 *** *** *** *** अग(cid:3) त - *** *** *** *** 13 नवंबर - *** *** *** *** 13 कुल *** *** *** *** 5-15% योग16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] थथथथााााईईईईललललडड(cid:28)(cid:28)डड(cid:28)(cid:28) सससस ेे ेेससससभभभभीीीी अअअअ????यय यय ििििननननययययाााातत$$तत$$ कककक 49. थाईल7ड म. संब(cid:14) व%त ु& का कोई और अ@ य उC पादक नहW ह।ै इसिलए थाईल7ड म. अ@ य उC पादक: और िनया,तक: के िलए शेष पाटन माcजन का िनधा,रण करना िन4 फल है और इसिलए ऐसा िनधा,रण नहW (cid:27)कया गया ह।ै जजजजाााापपपपाााानननन 50. िवBव ास (cid:27)कए गए डीजीसीआईएंडएस के आंकड: से पता चलता ह ै(cid:27)क जांच अविध के दौरान जापान से कोई आयात नहW (cid:27)कया गया ह।ै जापान म. संब(cid:14) व% तु& के (cid:27)कसी भी उC पादक ने 5B नावली का कोई उC तर 5% ततु नहW (cid:27)कया ह।ै इसिलए जापान के संबंध म. पाटन माcजन का कोई िनधा,रण नहW (cid:27)कया गया ह।ै 51. उपरो2त जांच से पता चलता ह ै(cid:27)क जांच अविध के दौरान थाईल7ड से आयाितत संब(cid:14) व% तु& का पाटन माcजन @य ूनतम %तर से अिधक था और उ2 त अविध के दौरान जापान से कोई पाटन नहW 0आ था। जजजज.... पपपपााााटटटटनननन ककककेेेे ििििननननररररंंंंततततरररर ररररहहहहननननेे े े अअअअथथथथववववाााा पपपपननुुननुु ररररााााववववििृृििृृतततत हहहहोोोोनननन ेे ेेकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा जजजज1111.... 7777ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब9999 पपपप,,,,ककककाााारररर)))) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 52. 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: <ारा अपने िनवेदन: म. (cid:27)दए गए तक, िनS नानुसार ह7::::---- (1) यािचकादाता& ने कुछ अ%प 4ट और अ5मािणत पाटन माcजन प(cid:29)रकिलत (cid:27)कए ह।7 (2) यािचकादाता& ने िनया,त अिभमुखीकरण को अिध5मािणत करने का कोई 5माण 5% तुत नहW (cid:27)कया ह।ै वे इस संबंध म. तृतीय देश के आंकड: के jोत और 5माण 5% तुत करने म. िव फल रहे ह।7 (3) क!मत के आकष,क होने का तक, इस कारण से खंडनाC मक ह ै (cid:27)क यािचकादाता के आंकड: से ऐसा पता चलता ह ै(cid:27)क भारत म. वत,मान िनया,त क!मत से लागत भी वसूल नहW होती है। यािचकादाता& का तक, उCप ादक क! साSय ता क! अवधारणा का खंडन करता ह।7 वे ऐसा दशा, रहे ह7 (cid:27)क लागत से कम िबT! “आकष,क” ह।ै (4) जांच अविध म. क!मत म. कटौती िनरंतर ि%थर बनी 0ई ह।ै (cid:27)फ र भी +ित क! माGा और लाभ5दता म. मूलभूत अंतर देखा गया है, िजससे पता चलता है (cid:27)क क!मत म. कटौती का घरेलू उIोग को 0ई +ित से कोई सह-संबंध नहW ह।ै जजजज 2222.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 53. घरेलू उIोग <ारा अपने िनवेदन: म. (cid:27)दए गए तक, िनS नानुसार ह7::::---- (1) थाईल7ड के मामले म. पाटन िनरंतर बना 0आ ह।ै थाईल7ड के मामले म. आयात: क! माGा अC यिधक ह ैिजससे पाटन-रोधी शु(cid:17)क को समाLत कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. पाटन क! संभावना के संबंध म. िनधा,रण नहW (cid:27)कया जा सकता ह।ै (2) जापान के मामले म. हालां(cid:27)क वत,मान जांच अविध म. कोई आयात नहW (cid:27)कया गया है, (cid:27)फ र भी पा(cid:29)टत क!मत: पर तृतीय देश: को अCय िधक िनया,त: से पाटन और +ित क! संभावना का % प4 ट पता चलता ह।ै इस 5कार पाटन-रोधी शु(cid:17)क को समाL त कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. पाटन क! पुनरावृित होने क! संभावना ह।ै (3) जापान से तृतीय देश: को अCय िधक िनया,त (cid:27)कए गए ह7, िजससे अC यिधक +ित माcजन का पता चलता है। इसके साथ ही थाईल7ड से भी तृतीय देश: म. अC यिधक पाटन 0आ ह।ै इसिलए पाटन-रोधी शु(cid:17) क को समाL त कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. भारत म. तृतीय देश: के आयात: से पाटन होने क! 5बल संभावना ह।ै (4) िवगत जांच म. और वत,मान यािचका म. िनधा,(cid:29)रत पाटन माcजन अC यिधक ह ैऔर इससे % प4 ट पता चलता ह ै(cid:27)क पाटन-रोधी शु(cid:17)क को समाL त कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. पाटन होने और उससे प(cid:29)रणामी +ित होने क! संभावना ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 (5) िजन क!मत: पर संब(cid:14) व%त ु& का आयात (cid:27)कया जा रहा है, वे उस क!मत से काफ! कम ह,ै िजस पर संब(cid:14) व%त ु& को घरेलू बाजार म. बेचा जा रहा ह।ै (6) क!मत म. काफ! अिधक कटौती हो रही है, िजसके शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दए जाने पर और गहन होने क! संभावना है। जापान के िनया,तक: <ारा जांच अविध म. तृतीय देश: को िव चाराधीन उC पाद के (cid:27)कए गए िनया,त: क! क!मत को -य ान म. रखते 0ए जापान क! िनया,त क!मत से क!मत: म. अC यिधक कटौती होने क! संभावना ह।ै (7) संभावना के संबंध म. घरेलू उIोग के कथन: म. कोई िव रोधाभास नहW ह।ै िव चाराधीन उC पाद का पाटन, अ@य पाटन jोत: से घरेलू उIोग को 0ई +ित, पाटन-रोधी शु(cid:17) क को समाL त कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. वत,मान संब(cid:14) देश: से घरेलू उIोग को होने वाली +ित, सभी िवि भ@ न 5ाचल ह 7और उन पर तदनुसार िव चार (cid:27)कया जाना चािहए। (8) अितरेक +मता संभावना का िनधा,रण करने के िलए 5मािणत 5ाचल ह,ै िजससे % प4 ट पता चलता ह ै(cid:27)क घरेलू उIोग को +ित होने क! अिधक संभावना ह।ै (9) देश म. अितरेक +मता होने के फल% व=प गृह देश म. अनेक सम% याएं उC प@ न हो सकती ह,7 जैसे (cid:27)क उC पाद क! क!मत: म. िगरावट आना, लाभ5दता का कम होना, कोपXरेट–+ेG म. संकट और िव C तीय +ेG म. संकट आना िजसके कारण उCप ादक 5योP य क!मत: पर देश से बाहर अवसर क! तलाश करने लगता ह।ै नाग(cid:29)रक: क! Tय शिl उसी दर से नहW बढ सकती है। चूं(cid:27)क मांग पहले से ही अिधक होती ह,ै इसिलए ऐसी प(cid:29)रि%थितय: म. िनवेश: पर िनयंिGत रखना होता है 2 य:(cid:27)क िनवेश करने से लाभ होने के बजाय हािन होने लगती ह।ै +मता म. संवृि(cid:14), पाटन-रोधी जांच म. संभािव त िवB लषे ण करने का एक महC वपूण, सूचक होती ह।ै (10) यह आवBय क नहW है (cid:27)क घाट: म. वृि(cid:14) होने से क!मत म. कटौती बढने लगती ह।ै ये दोन: 5ाचाल िभ@ न ह।7 जजजज 3333.... 7777ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 54. िवगत भाग म. यह उ(cid:17)ल ेख (cid:27)कया गया था (cid:27)क जांच अविध के दौरान जापान से कोई पा(cid:29)टत आयात नहW 0ए थे। थाईल7ड से पा(cid:29)टत क!मत: पर आयात 0ए थे। उपरो2 त को - यान म. रखते 0ए इस समी+ा म. यह जांच करने क! आवBय कता ह ै (cid:27)क 2य ा थाईल7ड से पाटन जारी रहेगा अथवा य(cid:27)द शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दया जाता ह ै तो 2 या जापान से इसक! पुनरावृित होने क! संभावना ह।ै इस संबंध म. 5ािधकारी ने क!मत के चलन और संब(cid:14) देश: म. 5मुख उCप ादक: क! +मता& क! जांच क! ह।ै 55. जहां तक थाईल7ड का संबंध है, थाईल7ड म. पीपीसीएल एसीटोन का केवल अकेला 5मुख उC पादक है, िजसक! अिधकतम +मता लगभग {***} केटी 5ित वष, ह,ै िजसका वे 5चालन 100% +मता उपयोग से अिधक %त र पर करते ह।7 कंपनी ने यह िनवेदन (cid:27)कया है (cid:27)क थाईल7ड म. एसीटोन क! खपत मु; यतया बीपीएऔर एमएमए उCप ादन के िलए क! जाती है और इसक! वाcषक मांग लगभग 160,000 मी.टन ह।ै चूं(cid:27)क वष, 2010 से उ@ ह:ने अपने िनजी िबस-(cid:27)फनोल ए (बीपीए) का उC पादन करना शु= कर (cid:27)दया ह,ै इसिलए एसीटोन के उनके िनया,त काफ! कम हो गए ह।7 वष, 2013 म. उनके <ारा एमएमए का उC पादन शु= करने के बाद से िनया,त क! माGा और घट गई है। पीपीसीएल <ारा 5%त ुत (cid:27)कए गए आंकड: से पता चलता है (cid:27)क उनक! घरेलू िब(cid:27)Tयां और केिLटव खपत, +ित क! जांच अविध म. वाcषक!कृत आधार पर उनके वाcषक उC पादन का लगभग (***) % बनती ह।ै उनके िनया,त जो (cid:27)क उCप ादन के लगभग (***) % बनते थे, जांच अविध म. घट कर (***) % रह गए ह7, िजससे पता चलता ह ै(cid:27)क व%त ु& क! घरेलू खपत म. वृि(cid:14) 0ई ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 56. पीपीसीएल ने अपने उCत र म. यह बताया ह ै (cid:27)क वे घरेलू बाजार और तृतीय देश: से 5मुख मांग को पूरा करने के 5योजन से (cid:27)फनोल क! +मता को दगु ुना करने के िलए िनकट भिव4 य म. अपनी +मता बढाने पर िवचार कर रह ेह।7 एसीटोन क! उनक! +मता भी उसी अनुपात से बढ जाएगी। कंपनी ने यह सूिचत (cid:27)कया है (cid:27)क वह घरेलू और तृतीय देश: के )ाहक: क! मांग को पूरा करने के िलए अपनी +मता को बढा रही ह।ै इसिलए जब (cid:27)क घरेलू खपत म. वृि(cid:14) होने से कंपनी के िनया,त अिभमुखीकरण म. उC तरोC तर कमी हो रही है, (cid:27)फ र भी ऐसा पता चलता है (cid:27)क पीपीसीएल के िनकट भिव4य म. िविभ@ न देश: को संब(cid:14) व% तु& के अC यिधक िनया,त होते रह.गे। 57. जांच अविध के दौरान पीपीसीएल क! क!मत 5वृित से ऐसा पता चलता है (cid:27)क घरेलू बाजार और तृतीय देश: म. क!मत. संकुिचत ब7ड म. थW। सकल % तर पर िनया,त क!मत., घरेलू क!मत: से मामूली अिधक थW। हालां(cid:27)क सकल %त र पर क!मत: से पाटन के वा% तिवक % तर का % प4 ट =प से पता नहW चलता ह,ै (cid:27)फ र भी ये िवशेष =प से अिधक नहW ह:गी। इसिलए घरेलू उIोग का यह तक, (cid:27)क थाईल7ड से तृतीय देश: के िनया,त पा(cid:29)टत क!मत: पर होते ह 7और इसिलए य(cid:27)द शु(cid:17)क को समाLत कर (cid:27)दया जाता है, तो भारत म. पाटन के गहन होने क! संभावना है, इन तgय : से िस(cid:14) होना 5तीत नहW होता है। इस संबंध म. जांच पB चात अविध (अ2 टूबर 2014 – माच,, 2015) के आंकड: क! भी जांच क! गई है और इन आंकड: से पता चलता है (cid:27)क इस तg य के बावजूद (cid:27)क एचओसीएल ने उCप ादन करना पूण,तया बंद कर (cid:27)दया ह ैऔर लगभग 20,000 मी.टन के अित(cid:29)र2 त अंतर क! पूcत बढे 0ए आयात: से क! जानी है, थाईल7ड से एसीटोन के आयात: क! माGा म. कोई िवशेष वृि(cid:14) नहW 0ई ह।ै क!मत के +ेG म. सम% त देश: क! क!मत: से वष, 2015 क! 5थम ितमाही से िवशेष िगरावट आने का पता चलता ह,ै िजसका 5C य+ कारण अप(cid:29)र4क ृत क!मत ि%थित ह।ै इसिलए ऐसा 5तीत होता ह ै(cid:27)क य(cid:27)द शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दया जाता ह,ै तब भी थाईल7ड से आयात वत,मान %त र पर िनरंतर जारी रहग. े। चूं(cid:27)क थाईल7ड क! क!मत. वैिxक 5वृित का अनुसरण कर रही ह7, इसिलए ऐसा 5तीत नहW होता ह ै (cid:27)क िवB व के अ@ य उC पादक: क! तुलना म. इस उC पादक <ारा िनकट भिव4य क!मत: म. 5मुख कटौती क! जाएगी। 58. जापान के संबंध म. उ(cid:17)ल ेखनीय ह ै(cid:27)क जांच अविध के दौरान इस देश से एसीटोन का कोई आयात नहW 0आ ह।ै +ित क! जांच अविध के दौरान वष, 2011-12 और वष, 2012-13 म. िवशेष आयात 0ए थे। जापान म. (cid:27)कसी भी उCप ादक से कोई उCत र 5ाLत नहW 0आ ह।ै तथािप, जापान म. संब(cid:14) व% तु& क! 5मुख उC पादक, िमC सईु एंड कंपनी ने 5Bन ावली के उCत र 5%त ुत (cid:27)कए ह 7िजसम. उसने जापान म. उC पादन और घरेलू खपत के आंकडे 5दान (cid:27)कए ह।7 इन आंकड: के अनुसार जापान का एसीटोन का कुल उC पादन, वष, 2013 म. 500 केटी से घट कर लगभग 375 केटी रह गया है, िजसका 5Cय + कारण कोसन म. इडेिमC सु के साथ िमC सुई केिमक(cid:17) स के संयु2 त उIम संयंG का िसतंबर, 2014 म. बंद हो जाना ह।ै उपरो2 त आंकड: के अनुसार देश म. मांग, जो (cid:27)क उसके उC पादन क! तुलना म. अCय िधक कम थी, घरेलू उCप ादन के समनु=प हो जाएगी िजससे देश म. िवशेष =प से अितरेक उC पादन नहW होने का पता चलता ह।ै 59. िमCस ुई <ारा सूिचत (cid:27)कए गए क!मत % तर से पता चलता ह ै (cid:27)क सकल % तर पर घरेलू क!मत. और तृतीय देश: क! क!मत. संकुिचत ब7ड म. ह।7 कंपनी ने जांच अविध के दौरान भारत को जापान मूल क! संब(cid:14) व% तु& के िनया,त नहW (cid:27)कए ह।7 इसके साथ ही जांच अविध के बाद भी जापान से कोई आयात नहW 0ए ह।7 60. एिशया म. मांग-पूcत क! ि%थित पर आईसीआईएस क! (cid:29)रपोट, से पता चलता ह ै(cid:27)क चीन से बाहर एिशया +ेG म. िवकृत माcजन से 5े(cid:29)रत उCप ादक: ने वष, 2015 म. अपनी (cid:27)फ नोल/एसीटोन क! आउटपुट को कम कर (cid:27)दया ह।ै एसीटोन क! मांग म. वृि(cid:14) के वष, 2016 म. आपूcत से िपछडने क! संभावना ह।ै िनचले % तर के +ेG: म. िबस(cid:27)फन ोल ए (बीपीए) और िमिथल मेथेTाईलेट (एमएमए) क! +मता& म. सीिमत िव% तार 0आ ह।ै वष, 2016 म. बीपीए +मता म. केवल उ(cid:17)ल ेखनीय वृि(cid:14) 1,10,000 टन/5ित वष, क! ह,ै जो (cid:27)क कोवे% Zो <ारा शंघाई % थल पर बीपीए का िव%त ार करने क! योजना बनाई गई ह।ै उससे एसीटोन क! खपत बढ कर 30,000 टन/5ित वष, हो¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 जाएगी। आईसीआईएस, चीन <ारा संकिलत (cid:27)कए गए आंकड: के अनुसार िनधा,(cid:29)रत काय,Tम के अनुसार वष, 2016 म. चीन म. 175,000 टन क! संयु2 त एमएमए +मता यु2 त तीन नए एमएमए संयंG % थािपत (cid:27)कए जाएंगे। इन संयंG: म. पूण, 5चालन दर: पर 122,500 टन/वष, एसीटोन के 5यु2 त (cid:27)कए जाने क! आशा ह।ै आईसीआईएस, चीन <ारा संकिलत (cid:27)कए गए आंकड: के अनुसार वष, 2016 क! 5थम ितमाही म. िजआं_ सू सेलबोट पेZोकेिमकल के नए 100,000 टन/5ित वष, के एमएमए के शु= हो जाने क! आशा है, जब(cid:27)क शांगड:ग ह:ग2 सू केिमकल 25,000 टन/वष, क! अपनी एमएमए +मता का िव% तार काय, पूरा कर लेगा। ड:गOमग 0आई @ यू मेटे (cid:29)रयल का 50,000 टन/वष, क! +मता के नए एमएमए संयंG क! % थापना का काय, 5गित पर है और इस संयंG के वष, 2016 म. चालू हो जाने क! संभावना ह।ै आईसीआईएस क! (cid:29)रपोट, के अनुसार एिशया के सबसे बडी अथ,e यव% था म. गहन मंदी आने से भी िवलयन के +ेG म. जो (cid:27)क िनचले % तर का सबसे बडा +ेG है, िजसम. एसीटोन क! मांग घटने क! संभावना है और िजसका चीन म. एसीटोन क! खपत म. 40-50% िह% सा है। जैसा (cid:27)क हाल ही म. िविनमा,ण और उC पादक क! क!मत के आंकड: से पता चलता है, चीन म. आcथक ि%थित के और कमजोर होने के नए संकेत िमले ह7, िजससे एसीटोन क! मांग म. वृि(cid:14) होने क! सीिमत संभावना का पता चलता ह।ै इस (cid:29)रपोट, से यह भी पता चलता ह ै (cid:27)क चीन म. मांग के कमजोर होने के कारण अ2 टूबर, 2015 के बाद एसीटोन क! क!मत: म. अC यिधक िगरावट आएगी। 61. एिशया के +ेG म. मांग, पूcत और क!मत क! ि%थित का सम) मू(cid:17) यांकन करने से ऐसा पता चलता है (cid:27)क य(cid:27)द शु(cid:17)क : को समाLत कर (cid:27)दया जाता ह,ै तो जापान और थाईल7ड से एसीटोन के कुछ िनया,त भारत को (cid:27)कए जा सकते ह7 और आयात क!मत का अनुसरण कर सकते ह7, जैसा (cid:27)क आईसीआईएस क! (cid:29)रपोट, म. बताया गया ह।ै इसिलए थाईल7ड से िनरंतर पाटन होने क! संभावना ह ैऔर जापान से भी पाटन क! पुनरावृित होने से इंकार नहW (cid:27)कया जा सकता ह।ै झझझझ.... ककककाााायययय77$$77$$ णणणणााााललललीीीी ततततथथथथाााा ,,,,िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा3333मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ककककाााा ििििननननधधधधाााारर$$रर$$ णणणण 62. जैसा (cid:27)क पहले उ(cid:17)ल ेख (cid:27)कया गया है, िनणा,यक समी+ा जांच म. +ित क! जांच करने के संबंध म. 5ािधकारी को िनSन ो2त क! जांच करनी अपेि+त होती है:- • 2य ा घरेलू उIोग को िनरंतर +ित होती रहगे ी और य(cid:27)द हां, तो 2 या घरेलू उIोग को होने वाली +ित के िनरंतर जारी रहने क! संभावना ह।ै • ऐसे मामल: म. िजनम. घरेलू उIोग को िनरंतर +ित नहW 0ई है, 2 या पाटन-रोधी शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. घरेलू उIोग को +ित क! पुनरावृित होने क! संभावना ह।ै 63. इसिलए 5ािधकारी ने संब(cid:14) देश: से शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. घरेलू उIोग को िनरंतर +ित होने अथवा +ित क! पुनरावृित होने क! संभावना क! जांच करने क! कार,वाई करने से पहले इसक! जांच क! ह ै(cid:27)क 2य ा घरेलू उIोग को संब(cid:14) देश: से पा(cid:29)टत आयात: के कारण िनरंतर आcथक +ित होती रहेगी। घरेलू उIोग आcथक +ित क! जांच, पाटन रोधी करार के अनुp छेद 3 और पाटन-रोधी िनयमावली,1995 के अनुबंध-2 के अनुसार है। ञञञञ.... ,,,,िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा3333मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ककककाााा ििििननननधधधधाााारर$$रर$$ णणणण ञञञञ 1111.... 7777ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब9999 पपपप,,,,ककककाााारररर)))) ककककेेेे ििििननननववववेदेदेदेदनननन 64. +ित और कारणाCम क संबंध के बारे म. 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: <ारा (cid:27)कए गए िनवेदन िनS नानुसार ह:7- (1) यािचकादाता& के िनवेदन: म. िवरोधाभास ह ै। एक ओर तो घरेलू उIोग के काय,-िन4 पादन से कोई सुधार होने का पता नहW चलता ह ैऔर दसू री ओर घरेलू उIोग का यह दावा है (cid:27)क िनS न % तर पर िनरंतर पाटन20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] हो रहा है तथा घरेलू उIोग को पाटन के िनS न % तर के कारण कोई +ित नहW 0ई है । ले(cid:27)कन य(cid:27)द पाटन- रोधी शु(cid:17)क को समाLत कर (cid:27)दया जाता है तो उस ि%थित म. घरेलू उIोग को +ित होने क! संभावना ह।ै (2) बाजार सूचना के अनुसार यह Uात ह ै (cid:27)क संब(cid:14) व% तु& के अिधकतर आयात अि)म लाईस.स % क!म के अंतग,त जांच अविध के साथ-साथ +ित अविध दौरान (cid:27)कए गए ह।7 उ2 त % क!म के अंतग,त अपने िनcमत उCप ाद: को िनया,त करने का इp छुक कोई भी घरेलू उC पादक उ2 त अि)म लाईस.स % क!म के अंतग,त अपने कpच े माल का आयात कर सकता ह।ै ऐसी % क!म का लाभ यह होगा (cid:27)क इस अि)म लाईस.स % क!म के अंतग,त (cid:27)कया गया कोई भी आयात, (cid:27)कसी भी पाटन-रोधी शु(cid:17) क अथवा सुर+ा शु(cid:17) क: से मु2 त होगा। इस मामले म. एक आवेदक, एसआई )ुप ने अि)म लाईस.स % क!म के अंतग,त अC यिधक माGा& म. संब(cid:14) व% तु& के आयात (cid:27)कए ह।7 इसिलए िन3द4 ट 5ािधकारी को एसआई )ुप के आयात: को शु(cid:17) क अदा (cid:27)कए गए और शु(cid:17)क मु2त आयात: म. पृथक =प से वगhकृत और उनका िवB लेषण करना चािहए। (3) वेलकेयर ऑग(cid:23)िनक =ाइवेट िलिम)टड बनाम सीएसटीएटी, चेT नई, 2001 (289)ई.एल.टी. 444 (मNास) और देट ए>ेिलक फाईबर कंपनी िलिम)टड बनाम िनUदR ट =ािधकारी, 2010 (253) ई.एल.टी. (Vाई- (cid:26)द$ल ी) के मामल: म. (cid:27)दए िनण,य का हवाला देते 0ए 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: ने यह तक, (cid:27)दया है (cid:27)क अि)म लाईस.स के अंतग,त (cid:27)कए गए आयात: को अिभUात (cid:27)कया जाना चािहए तथा +ित और पाटन क! जांच करने के िलए उ@ह .आयात क! माGा& म. से बाहर माना जाना चािहए। (4) एचओसीएल को कोई भी +ित उसक! अपनी अकुशलता&, 5चालनाC मक किमय: और अ@ य बाधा& (सेट- बै2स ) के कारण 0ई ह 7 और वह दशक: से पाटन-रोधी िविध से संर+ण 5ाL त कर रह े ह,7 जैसा (cid:27)क वष, 2002 से शु= क! गई अनेक जांच से पता चलता ह।ै (5) वष, 1999 म. सुर+ा जांच म. एचओसीएल ने सुर+ा शु(cid:17) क के बदले एक समायोजन योजना 5% तुत क! थी िजसम. उ@ह :ने अपनी +मता का िव% तार करने और लागत को कम करने के िलए कुछ पृथक योजना& को शािमल (cid:27)कया था, चूं(cid:27)क उ@ह :ने यह % वीकार (cid:27)कया था (cid:27)क उनके <ारा अिभUात (cid:27)कया गया एक कारण अथ,eय व%थ ा के पैमाने थे। %व ीकृत (cid:27)कए गए ऐसे तg य और समायोजन योजना& के बावजूद भी एचओसीएल क! +मता अभी भी उसी % तर पर ि%थर बनी 0ई है, िजस पर वह वष, 1999 म. थी। (6) वत,मान यािचका म. एचओसीएल ने यह % वीकार (cid:27)कया है (cid:27)क लंबे समय से उनके संयंG के बंद होने का कारण कpच े माल क! कमी होना और अ@ य मुmे थे, िजनका संब(cid:14) व% तु& के आरोिपत पाटन से कोई संबंध नहW ह।ै मूल मंGालय से अनेक 5कार क! सहायता और िविभ@ न पाटन-रोधी शु(cid:17) क: से राहत 5ाL त होने के बावजूद बीआईएफआर <ारा एसआईसीए के अंतग,त एचओसीएल को एक =_ ण कंपनी के =प म. वगhकृत (cid:27)कया गया था और वह लगभग एक दशक से =_ ण बनी 0ई है। सरकारी +ेG के उपTम: पर संसदीय सिमित क! नyवी (cid:29)रपोट, (2015-16) पर िवB वास (cid:27)कया गया ह,ै िजसम. यह % प4 ट =प से उ(cid:17) लेख ह ै (cid:27)क अपने 5%त ाव को महािनदेशक, सुर+ा को 5% ततु करने के 16 वष` के बाद भी एचओसीएल ने आधुिनक िजओलाईट केटेिलस ् ट 5णाली का उपयोग कर के 2 यूमेने का िविनमा,ण करने के िलए अपनी 5ोIोिगक! को उ@न त नहW (cid:27)कया ह।ै (7) इससे यह पता चलता ह ै (cid:27)क आरोिपत पाटन के कारण उनको कोई +ित नहW 0ई है और यािचकादाता माननीय 5ािधकारी के सम+ अयथाथ, िववरण 5% तुत करके पाटन-रोधी िविध का द=ु पयोग कर रह े ह।7 इसके अित(cid:29)र2त इससे एचओसीएल को अपना िव% तार करने और बढी 0ई मांग को पूरा करने म. उसक! अकुशलता और पहल 5यास करने क! कमी को दरू करने क! असमथ,ता का पता चलता ह।ै (8) एचओसीएल ने हाल ही के वष` म. िजनम. जांच क! अविध भी शािमल है, अपने संयंG के िनरंतर बंद रहने के बारे म. बार-बार और सुि%थर िनवेदन (cid:27)कया ह।ै वष, 2005 से एचओसीएल को भारतीय िविध के अनुसार =_ण घोिषत (cid:27)कया गया ह।ै हाल ही म. अप(cid:29)र4 कृत क!मत: म. अंतरा,4 Zीय =प से िगरावट आने के कारण एचओसीएल के (cid:27)फ नोल िविनमा,ता संयंG को दबु ारा बंद करना पड गया ह।ै संयंG के इस 5कार से¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 िनरंतर बंद होने से घरेलू बाजार म. आपूcत करने म. एचओसीएल क! +मता 5भािवत 0ई ह ै और उसके प(cid:29)रणाम %व =प एचओसीएल के काय,-िन4 पादन को +ित 0ई है। वा% तव म. एचओसीएल ने साव,जिनक =प से यह %व ीकार (cid:27)कया है (cid:27)क कp चे माल क! कमी के कारण उसके संयंG को िनरंतर बंद करना पडा ह,ै िजसका संब(cid:14) व%त ु& के आर ोिपत पाटन से कोई सह-संबंध नहW ह।ै (9) एचओसीएल ने %व ीकार (cid:27)कया ह ै (cid:27)क उसका रासायिनक संयंG अभी भी बंद पडा 0आ है और तब भी यािचकादाता& का यह दावा ह ै(cid:27)क आरोिपत पाटन के कारण उनके उC पादन और िब(cid:27)Tय: के % तर: म. िगरावट आ रही ह।ै (10) काय,शील पूंजी क! घोर कमी होने के फल% व=प भी उC पादन बंद करना पडा ह।ै कंपनी ने साव,जिनक अिधकार-+ेG म. ऐसा उ(cid:17)ल ेख (cid:27)कया है (cid:27)क कोची (cid:29)रफायनरी जो (cid:27)क कp चे माल क! आपूcत कर रही थी, ने कंपनी को िनरंतर आपूcत करने से मना कर (cid:27)दया ह ै2 य:(cid:27)क उसक! ओर 90 करोड =पए का ॠण बकाया ह।ै इसिलए पाटन-रोधी शु(cid:17)क को दबु ारा लागू करना, बमुिBकल से उनको संयंG के 5चालन म. सहायक होगा। (11) देश म. मांग और पूcत के बीच eय ापक अंतर e याL त ह ैिजसके िलए आयात करना अप(cid:29)रहाय, ह।ै (12) घरेलू उIोग क! +ित का कारण आयात नहW बि(cid:17)क िविभ@ न अ@ य कारक ह 7िजनका िवशेष =प से उ(cid:17) लखे संसदीय सिमित क! (cid:29)रपोट, म. (cid:27)कया गया है। इन कारक: म. उC पादन क! उp च लागत, मांग और पूcत म. eय ाLत अCय िधक अंतर, िनकृ4ट 5ोIोिगक!, संयंG क! किमयां, संयंG का बंद होना, दरू दिृi क! कमी और घ(cid:29)टया 5बंधन शािमल ह7। (13) संयंG के बार-बार और सुि%थर =प से बंद रहने के कारण उC पादन को नुकसान 0आ ह।ै घरेलू उIोग ने बाजार के 22% िह%स े को गंवा (cid:27)दया है, जब(cid:27)क संब(cid:14) देश: के आयात: को बाजार के िह% से म. केवल 4% का लाभ 5ाLत 0आ ह।ै इसम. अिधकतर िह% सा, को(cid:29)रया और Oसगापुर से आयात: का ह।ै (14) भारत म. संब(cid:14) व%त ु& के अ@य अकेले उC पादक एसआई )ुप का काय,-िन4 पादन काफ! अp छा है, िजससे एचओसीएल क! आंत(cid:29)रक किमय: का पता चलता है, जो (cid:27)क उसके बाजार के िह% से को गंवाने का कारण है। (15) िनया,तक: क! अितरेक +मता को उनके 5ितकूल नहW माना जा सकता ह।ै (cid:27)कसी भी िविध अथवा िवB व eय ापार संगठन के अंतग,त ऐसा कोई 5ावधान नहW ह ै(cid:27)क एक उC पादक को उसी व% तु का उC पादन करना चािहए िजसक! उसे आवBय कता ह।ै ऐसी अवधारणा है (cid:27)क िवB व म. कोई भी अितरेक +मता, केवल भारत को नुकसान प0चं ाएगी और उपभो2 ता& को आहत करेगी। (16) कारणाCम क संबंध म. कोई अितTमण नहW ह ै 2 य:(cid:27)क संब(cid:14) आयात: के कारण कोई +ित नहW 0ई ह।ै को(cid:29)रया और अ@य देश: िजनम. संब(cid:14) देश शािमल नहW है, से आयात: के भारी 5भाव पडे ह।7 एचओसीएल ने यह माना ह ै(cid:27)क पाटन के िलए िजS मेदार अ@ य देश: से पाटन-रोधी शु(cid:17) क: को समाL त करना ह ैऔर न (cid:27)क संब(cid:14) देश, चूं(cid:27)क संब(cid:14) देश: पर लगाए गए शु(cid:17) क: को कभी भी हटाया नहW गया ह।ै ञञञञ 2222.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििननननववववददेेददेे नननन 65. +ित और कारणाCम क संबंध के बारे म. घरेलू उIोग <ारा (cid:27)कए गए िनवेदन िनS नानुसार ह:7- i. आधार वष, क! तुलना म. जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उC पाद क! मांग बढी ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. जांच अविध म. थाईल7ड से आयात: क! माGा, आधार वष, म. 0ए आयात: से काफ! अिधक थी तथा ये इतने अिधक थे जो (cid:27)क संभािवत ि%थित का िनण,य लेने के 5योजनाथ, पाटन और +ित क! पुिi करते ह।7 iii. जापान के संबध म. यह िनवेदन ह ै(cid:27)क हालां(cid:27)क वत,मान अविध म. वहां से कोई आयात नहW 0ए ह,7 ले(cid:27)कन जापान ने तृतीय देश: को अC यिधक माGा म. िनया,त (cid:27)कए ह7, िजससे क!मत म. कटौती होने और भारत को इन व%त ु& के िवपथन होने का पता चलता ह।ै य(cid:27)द पाटन-रोधी शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दया जाता है, तो आयात: क! माGा म. अिधक वृि(cid:14) होने क! संभावना ह।ै iv. थाईल7ड के मामले म. संब(cid:14) आयात भारत म. समान उC पाद क! क!मत म. कटौती कर रहे ह।7 तथािप, जापान के मामले म. तृतीय देश: को िनया,त ऐसी क!मत: पर (cid:27)कए जाते ह 7जो (cid:27)क पाटन- रोधी शु(cid:17)क को समाLत करने के बाद भी संब(cid:14) व% तु& का िवपथन भारत क! ओर कर.गी और घरेलू उIोग को क!मत म. कटौती होने का नुकसान होगा। v. आयात घरेलू क!मत म. कटौती कर रहे ह 7और पाटन-रोधी शु(cid:17) क को समाL त करने से बाजार म. घरेलू उIोग क! क!मत: पर अC यिधक क!मत {ास 5भाव पडेगा। vi. जब (cid:27)क इस समय पाटन-रोधी शु(cid:17) क का लागू होने के कारण थाईल7ड से कम माGा म. आयात हा रह ेह 7और जापान से कोई आयात नहW हो रहा है, ले(cid:27)कन य(cid:27)द पाटन-रोधी शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दया जाता है, तो इन देश: से पाटन और अिधक गहन ह:गे तथा आयात: से घरेलू उIोग को +ित होगी। vii. देश म. उCप ाद: के िनरंतर पाटन होने के कारण घरेलू उIोग को िनरंतर आcथक +ित हो रही ह।ै viii. अि)म लाईस.स के मुmे पर िविध-शा% G ऐसा 5ािधकार देता है िजससे अि)म लाईस.स के अंतग,त आने वाली आयात: क! माGा के कारण क!मत +ित होती ह।ै इसिलए इसे बाहर नहW रखा जा सकता ह।ै ix. एसआई )ुप के आयात शु(cid:17) क मु2 त आयात ह7, जो (cid:27)क िनया,त दाियC व पर (cid:27)कए जाते ह 7 तथा इसिलए वे वत,मान जांच के िलए Oचता का कारण नहW ह।ै x. िन3द4ट 5ािधकारी का ऐसा कोई दाियC व नहW ह ै(cid:27)क वे एसआई )ुप के आयात: को शु(cid:17) क दC त और शु(cid:17)क मु2त आयात: म. पृथक =प से वगhकृत कर. और उनक! जांच कर.। xi. मांग और पूcत के बीच e याL त अंतर होने से % वभािवक =प से आयात यथोिचत होते ह 7 ले(cid:27)कन देश म. उCप ाद का पाटन नहW। डीएसएम इडेिमC सु के मामले म. सीईएसईटी के िनण,य के अनुसार य(cid:27)द िनया,तक भारतीय बाजार क! आवB यकता& को पूरा करने के िलए व% तु& क! आपूcत करना चाहते ह7, तो वे सामा@ य मू(cid:17) य के बराबर क!मत पर ऐसी आवB यकता& को पूरा करने के िलए िनया,त कर सकते ह7, ले(cid:27)कन पा(cid:29)टत मू(cid:17) य पर नहW और न ही बाजार को हिथयाने के िलए। xii. िवगत म. 5ाचल: के पूरा होने पर ही पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए गए ह।7 xiii. 5ोIोिगक! म. िवकास होने के कारण +ित का दावा नहW (cid:27)कया गया है। इसके अित(cid:29)र2 त यह 5मािणत िस(cid:14)ांत ह ै (cid:27)क घरेलू उIोग को वैसे ही देखना चािहए जैसा वह है और न (cid:27)क आदश, दशा& के प(cid:29)र5ेbय म.।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 xiv. जहां तक (cid:27)क य(cid:27)द एचओसीएल को एक =_ण उIोग के =प म. वगhकृत (cid:27)कया गया है, तो पाटन के िसवाए +ित के िलए (cid:27)क@ हW अ@ य कारक: को िजS मेदार ठहराए िबना एक ऐसा िवB लेषण (cid:27)कया जाना चािहए (cid:27)क 2य ा वह अ@ य कारण: से एक =_ ण कंपनी थी। xv. लंबे समय से पाटन होने के प(cid:29)रणाम% व=प कp चे माल क! कमी और प(cid:29)रणामी +ित 0ई ह।ै इसम. सीधा कारणाCम क संबंध ह।ै xvi. पाटन होने के कारण +ित होती ह ैिजसके प(cid:29)रणाम % व=प लाभ5दता म. िगरावट आती ह,ै िजसके फल%व =प घरेलू उIोग को घाटे होते ह,7 िजससे नकदी 5वाह 5भािवत होता है, िजसके प(cid:29)रणाम%व =प कंपनी कp चा माल 5ाL त कर सकने म. असमथ, होती ह।ै इस कारणवश उC पादन का नुकसान होता है, िजसका +मता उपयोग और िब(cid:27)Tय: पर 5ितकूल 5भाव पडता ह।ै इनके प(cid:29)रणाम%व =प कम उC पादन होने के कारण उC पादन क! लागत बढती ह ै और उनसे होने वाले घाटे आगे नकदी 5वाह को 5भािवत करते ह।7 आरोिहत नकदी 5वाह, कp चा माल 5ाL त करने क! कंपनी के समथ,ता पर 5भाव डालती ह ैऔर यह चT लंबे समय तक िनरंतर चलता रहता ह ै2 य:(cid:27)क बाजार पाटन से 5भािवत होता ह।ै xvii. एसआई समूह के बारे म. िहतब(cid:14) प+कार: ने उसके काय,-िन4 पादन म. अंतर होने पर - यान संकेि@Nत (cid:27)कया है, जब (cid:27)क िविध के अंतग,त आवB यकता काय,-िन4 पादन म. िगरावट आने (अथवा िगरावट आने क! संभावना) क! जांच करने क! ह।ै xviii. अ@य पा(cid:29)टत आयात: के कारण घरेलू उIोग को होने वाली +ित से यह % प4 ट नहW हो जाता ह ै(cid:27)क वत,मान jोत: से “कोई +ित नहW 0ई है अथवा +ित होने क! कोई संभावना नहW ह”ै। xix. िहतब(cid:14) प+कार: ने मौिखक सुनवाई के समय सरकारी +ेG के उपTम: से संबंिधत संसदीय सिमित क! समी+ा&/िसफा(cid:29)रश: का हवाला (cid:27)दया ह ैऔर उसक! (cid:29)रपोट, क! िवषय साम)ी को यह दशा,ने के िलए िव%त ार से ऐसे पढा है, जैसे (cid:27)क संसदीय सिमित ने एचओसीएल के 5ितकूल काय-, िन4प ादन के िलए पूण,तया कोई िभ@ न कारण पाएं ह 7तथा एचओसीएल ने अपनी क(cid:29)ठनाईय: म. अपने उCप ाद म. पाटन को गलत ढंग से िजS मेदार ठहराया ह।ै xx. िवगत अनेक वष` तक पाटन-रोधी शु(cid:17) क लागू होने के बावजूद भी घरेलू उIोग िभ@ न jोत: से अनुिचत 5ित%प (cid:14)ा, होने के कारण नुकसान उठा रहा ह।ै इसका 5मुख कारण िवB व बाजार म. अCय िधक बेशी होना तथा वैिxक उC पादक: का व% तु& का पाटन करने म. स+म होना ह।ै य(cid:27)द घरेलू उIोग को यथोिचत पाटन-रोधी शु(cid:17) क: से सहायता नहW दी जाती ह,ै तो एचओसीएल <ारा उCप ादन का %थ गन करने के प(cid:29)रणाम % व=प उसका संयंG पूरी तरह से बंद हो सकता ह।ै xxi. य(cid:27)द एचओसीएल म. (cid:27)कसी 5कार का कु5बंधन है, तो उसका िनदान संसदीय सिमित से कराके ठीक ही (cid:27)कया गया है 2य :(cid:27)क एचओसीएल सरकारी +ेG का एक उपTम ह।ै इसके अित(cid:29)र2 त 5ाटन- रोधी 5(cid:27)Tया के 5योजनाथ, 5ािधकारी को िविध के अंतग,त िनधा,(cid:29)रत अपे+ा& को पूरा करने के बाद केवल शु(cid:17)क लगाने क! िसफा(cid:29)रश करनी होगी। सिमित का ऐसा प(cid:29)रणाम िन3द4 ट 5ािधकारी क! जांच 5(cid:27)Tया को (cid:27)कसी भी 5कार से बािधत नहW करता ह।ै xxii. 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: के 5माण: के िवपरीत सिमित ने पाटन-रोधी शु(cid:17) क को समाL त करने के “नकाराCम क” 5भाव को एचओसीएल क! िवषम ि%थित के िजS मदे ार कारक: म. से एक 5मुख कारक माना ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxiii. पाटन ने केवल एचओसीएल को ही कु5भािवत नहW (cid:27)कया है, बि(cid:17)क पाटन से एसआई )ुप को भी उससे नुकसान 0आ ह।ै िन3द4 ट 5ािधकारी कृपया इन दोन: कंपिनय: के +ित िववरण: क! जांच कर सकते ह।7 ञञञञ 3333.... 7777ककककटटटटनननन पपपपBBBBचच चच ाााातततत 7777ििििततततववववााााददददीीीी ििििहहहहततततबबबब9999 पपपप,,,,ककककाााारररर)))) ककककेेेे ििििननननववववेदेदेदेदनननन 66. घरेलू उIोग ने 5कटन पBच ात अपने िनवेदन: म. +ित और कारणाC मक संबंध के बारे म. अपने दिृiकोण को अिधकतर दोहराया ह ैऔर अ@य बात: के साथ-साथ उसके <ारा (cid:27)कए गए िनवेदन िनS नानुसार ह:7- i. क!मत म. कटौती सकाराCमक है और पाटन-रोधी शु(cid:17) क को समाL त करने क! ि%थित म. बाजार म. िवचाराधीन उCप ाद क! मांग बढने क! संभावना ह।ै ii. एचओसीएल ने उCप ाद का गहन पाटन होने के कारण अपने उC पादन का % थगन कर (cid:27)दया था 2य :(cid:27)क पाटन ने उसके वत,मान 5चालन को पूण,तया गैर-अथ,+म बना (cid:27)दया था। एचओसीएल इस eय वसाय से अभी पूरी तरह से बाहर नहW 0आ ह।ै उसने अपना उC पादन का % थगन माG (cid:27)कया था, जो (cid:27)क उसने (cid:27)फ र से शु= कर (cid:27)दया है और 5ािधकारी <ारा इस आशय का मांगा गया 5माण पG भी उ@ह .5दान कर (cid:27)दया गया ह।ै iii. उCप ादन, +मता उपयोग, घरेलू िब(cid:27)Tय:, बाजार िह% सा, लाभ, िनवेश पर 5ितलाभ और नकदी 5वाह के =प म. घरेलू उIोग के काय,-िन4 पादन म. िगरावट आई ह।ै एसआई समूह <ारा 5% तुत क! गई सूचना से उसके लाभ, नकदी 5वाह और िनवेश पर 5ितलाभ म. अC यिधक िगरावट आने का %प 4ट पता चलता ह।ै जब (cid:27)क एसआई समूह एक िनजी उIम ह ैऔर एचओसीएल सरकारी +ेG का एक उपTम ह।ै कंपनी को हो रहे िवC तीय घाट: ने कंपनी को अपना उC पादन कम करने के िलए िववश कर (cid:27)दया है। iv. जांच अविध के दौरान िबT! वसूली, उC पादन क! लागत से कम रही ह।ै v. भारतीय बाजार म. उC पाद के वैिxक बेशी के पाटन के कारण एचओसीएल अपने काय-,िन4 पादन म. और सुधार नहW कर सका ह ैऔर उसे (cid:27)फ र से घाटे हो रहे गए ह7। vi. पा(cid:29)टत संब(cid:14) व%त ु& के आयात: से घरेलू उIोग को अभी तक िनरंतर +ित हो रही ह।ै vii. +मता के बेहतर उपयोग करने के बावजूद भी एचओसीएल को जांच अविध के दौरान अC यिधक 5ितकूल क!मत से नुकसान होता । viii. िविनिमय क! अि%थरता, मुNा% फ!ित, उp च V याज दर. और अनिkत % टॉक बाजार जैसा कोई भी कारक घरेलू उIो्ग क! +ित के दावे के िलए िजS मेदार नहW ह।ै जहां तक घरेलू उIोग और मौजूदा उCप ाद का संबंध है, इन कारक: म. (cid:27)कसी भी 5कार का कोई िवशेष प(cid:29)रवत,न नहW 0आ ह।ै तथािप, घरेलू उIोग के काय,-िन4 पादन म. अC यिधक िगरावट आई है, िजससे % प4 ट 5मािणत होता ह ै(cid:27)क ऐसी िगरावट अ@ य कारक: के कारण नहW ह।ै ix. थाईल7ड से अCय िधक आयात 0ए ह7, िजनसे % प4 ट पता चलता है (cid:27)क य(cid:27)द पाटन-रोधी शु(cid:17) क को समाLत कर (cid:27)दया जाता है, तो थाईल7ड के उC पादक: के कारण घरेलू उIोग को अC यिधक +ित होने क! संभावना ह।ै x. एचओसीएल ने (cid:27)फ नोल और एसीटोन क! लागत िनधा,(cid:29)रत करने के िलए िविभ@ न काय,-5णाली नहW अपनाई है। एचओसीएल ने सुसंगत तरीके से सूचना 5दान क! ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 xi. संब(cid:14) 5ाचल: से पता चलता ह ै(cid:27)क पा(cid:29)टत आयात: के कारण घरेलू उIोग को +ित 0ई ह ैऔर इस 5कार कारणाCम क संबंध होने क! संपुिi होती ह।ै xii. मांग म. संकुचन एक संभािवत कारण नहW है, जो (cid:27)क घरेलू उIोग को +ित प0चं ा सकता था। xiii. िवचाराधीन उCप ाद के संबंध म. खपत के पेटन, म. कोई प(cid:29)रवत,न नहW 0आ ह।ै खपत के पेटन, म. प(cid:29)रवत,न होने से घरेलू उIोग को +ित होने क! संभावना नहW ह।ै xiv. eय ापार को 5ितबंिधत करने क! ऐसी कोई 5था नहW है, िजससे घरेलू उIोग को +ित हो सकती थी। xv. उCप ाद के उCप ादन क! 5ोIोिगक! म. अभी न तो कोई प(cid:29)रवत,न 0आ ह ैऔर न ही िनकट भिव4 य म. उसम. कोई प(cid:29)रवत,न होने क! संभावना ह।ै इसिलए 5ोIोिगक! म. िवकास होना +ित का कारक नहW ह।ै xvi. 5ािधकारी <ारा सभी िवगत मामल: म. पाटन के तg य क! पुिi क! गई ह।ै (cid:27)फ नोल और एसीटोन क! अCय िधक वैिxक बेशी +मता से % प4 ट पता चलता ह ै (cid:27)क वह भारत म. उC पाद के पाटन का कारण ह।ै ऐसी अCयिधक बेशी +मता& के िनरंतर बने रहने क! संभावना ह।ै वा% तव म. एसीटोन क! मांग म. समानुपात वृि(cid:14) के िबना (cid:27)फ नोल क! मांग म. वृि(cid:14) होने क! संभावना ह,ै िजससे िवB व बाजार म. एसीटोन क! क!मत: पर और अिधक भार पडेगा। 67. 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: <ारा 5कटन पB चात अपने िनवेदन: म. (cid:27)दए गए तक, िनS नानुसार ह:7- • य(cid:27)द अि)म लाईस.स आयात: म. 5चिलत आयात: क! माGाएं (अथवा क!मत.) घरेलू उIोग को +ित प0चा रहW ह7, तो कोई भी पाटन-रोधी शु(cid:17) क ऐसी +ित को दरू नहW कर सकेगा। जब तक नीित म. eय ापक प(cid:29)रवत,न नहW कर (cid:27)दए जाते ह7, तब तक लगाए गया कोई भी पाटन-रोधी शु(cid:17) क यािचकादाता& को अि)म लाईस.स आयात: (चाहे वे पा(cid:29)टत ह: अथवा नहW) से संर+ण 5दान नहW कर सकेगा। • जांच अविध के दौरान घरेलू उIोग <ारा उC पादन का % थगन करने के कारण आयात बढ गए ह:। भारत म. आयात: का अंत:5वाह पाटन को इंिगत नहW करता है, िवशेषकर वत,मान मामले म. िजसम. जांच अविध के दौरान घरेलू उIोग <ारा उC पादन का % थगन कर (cid:27)दया गया ह।ै वा% तव म. ऐसी 5ित% प(cid:14)ा, %व तंG बाजार का संकेतक माG ह।ै इसके अित(cid:29)र2 त जैसा (cid:27)क 5ािधकारी <ारा (cid:27)फ नोल के 5कटन पBच ात िववरण के पैरा 7 म. उ(cid:17) लेख (cid:27)कया गया ह,ै मु; य लाभ अ@ य गैर-संब(cid:14) देश: को 0आ ह,ै िजन पर पाटन-रोधी शु(cid:17)क नहW लग रहे ह7 और न (cid:27)क संब(cid:14) देश। इस पहलू से % प4 ट पता चलता है (cid:27)क संब(cid:14) देश: से कोई माGाCम क +ित नहW 0ई ह।ै • इस तgय के बावजूद (cid:27)क जांच अविध के अिधकतर समय म. एचओसीएल <ारा उC पादन का % थगन (cid:27)कए जाने के कारण लागत और क!मत. 5भािवत 0ई ह7, (cid:27)फ र भी घरेलू उIोग क! िनबल िबT! वसूली +ित रिहत क!मत से ऊपर ि%थर बनी 0ई ह।ै इस िववरण से संब(cid:14) देश: से आयात: और घरेलू उIोग <ारा दावा क! गई आरोिपत +ित के बीच कारणाC मक सबं ंध िवp छेद होने का % प4 ट पता चलता ह ै2 य:(cid:27)क आरोिपत पा(cid:29)टत आयात से घरेलू उIोग को भारतीय बाजार से अपनी +ित रिहत क!मत वसूल करने म. कोई क(cid:29)ठनाई होने का पता नहW चलता ह।ै केवल इस िन4 कष, के कारण 5ािधकारी को अब अंितम प(cid:29)रणाम जारी करना चािहए और संब(cid:14) देश: से शु(cid:17) क: को समाL त करने क! िसफा(cid:29)रश करनी चािहए।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] • जांच अविध के दौरान एसआई )ुप कंपनी पूरा उC पादन कर रही थी और वह उसी अविध म. बाजार म. अपने उCप ाद को अपे+ाकृत अिधक क!मत पर बेच रही थी, िजससे पता चलता है (cid:27)क पा(cid:29)टत आयात: ने घरेलू क!मत: का {ास नहW (cid:27)कया ह ैअथवा कोई दबाव नहW डाला ह।ै • एचओसीएल ने 5ोIोिगक! के आधुिनक!करण क! कमी, काय,शील पूंजी क! क(cid:29)ठनाई और (cid:29)रफाइनरी <ारा पहले से उसक! ओर अिधक बकाया होने के कारण कp चे माल क! आपूcत नहW करने जैसे आंत(cid:29)रक कारक: के कारण अपना उC पादन बंद कर (cid:27)दया था और न (cid:27)क संब(cid:14) देश: से आ रोिपत पाटन के कारण। ञञञञ 4444.... 7777ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ;;;;ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 68. 5ािधकारी ने +ित और कारणाC मक संबंध: के बारे म. िहतब(cid:14) प+कार: और घरेलू उIोग <ारा (cid:27)कए गए िविभ@न िनवेदन: को नोट कर िलया और और (cid:29)रकाड, पर उपलV ध तg य: और लागू िविध को - यान म. रख कर उनके <ारा 5%त ुत (cid:27)कए गए सभी 5माण: क! जांच कर ली ह।ै तदनुसार 5ािधकारी शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. संब(cid:14) देश: से आयात: के कारण होने वाली +ित के िनरंतर बने रहने और उसक! पुनरावृित होने क! संभावना क! जांच करने क! कार,वाई करने से पहले घरेलू उIोग क! वत,मान +ित, य(cid:27)द कोई ह,ै क! जांच करने क! कार,वाई करते ह।7 69. अनुबंध-2 के साथ प(cid:29)ठत साथ प(cid:29)ठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम-11 म. (cid:27)कसी +ित के िनधा,रण म. यह उपबंध ह ै(cid:27)क (cid:27)कसी +ित जांच म. "... पा(cid:29)टत आयात: क! माGा, समान व%तु& के िलए घरेलू बाजार म. क!मत: पर उनके 5भाव और ऐसी व%तु& के घरेलू उCपादक: पर ऐसे आयात: के प(cid:29)रणामी 5भाव सिहत सभी संगत कारक: को -यान म. रखते 0ए ..." ऐसे कारक: क! जांच शािमल होगी, िजनसे घरेलू उIोग को 0ई +ित का पता चल सकता हो । क!मत: पर पा(cid:29)टत आयात: के 5भाव पर िवचार करते समय इस बात पर िवचार करना आवBयक है (cid:27)क 2या पा(cid:29)टत आयात: <ारा भारत म. समान व%तु क! क!मत क! तुलना म. अCयिधक क!मत कटौती 0ई ह ैअथवा 2या ऐसे आयात: के 5भाव से क! क!मत: म. अ@यथा अCयिधक िगरावट आई है या क!मत म. होने वाली उस वृि(cid:14) म. =कावट आई ह,ै जो अ@यथा पया,} %तर तक बढ़ गई होती।" 70. वत,मान +ित िवBल ेषण करने के 5योजनाथ, 5ािधकारी को संब(cid:14) देश: से संब(cid:14) व% तु& के पा(cid:29)टत आयात: क! माGा और उसके घरेलू उIोग के साथ-साथ क!मत: और लाभ5दता पर पडने वाले उसके 5भाव क! जांच करने क! आवBय कता है, ता(cid:27)क पाटन और +ित के बीच य(cid:27)द कोई कारणाC मक संबंध िवIमान है, तो उसका पता लगाया जा सके। 71. 5ािधकारी नोट करते ह 7(cid:27)क पाटन-रोधी शु(cid:17) क को िनरंतर जारी रखने के िलए आवेदन पG एचओसीएल और एसआई इंड%Zीज <ारा 5%त ुत (cid:27)कया गया था तथा इस समी+ा म. +ित क! जांच करने के 5योजनाथ, इनको घरेलू उIोग के =प म. माना गया ह।ै तथािप, जैसा (cid:27)क घरेलू उIोग ने तक, (cid:27)दया ह,ै िजतना संभव 0आ है, इन दोन: उCप ादक: के काय,-िन4प ादन क! जांच यह देखने के िलए क! गई ह ै(cid:27)क इन दोन: घरेलू उC पादक: के काय,चालन क! ि%थित ठीक ह ै2य :(cid:27)क एचओसीएल ने जांच अविध म. अिधकतर समय तक उC पादन नहW (cid:27)कया ह,ै िजससे उनके काय,-िन4प ादन के सूचक अCय िधक 5भािवत 0ए ह।7 72. शु(cid:17)क : को समाLत कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. घरेलू उIोग को िनरंतर +ित हाने अथवा उसक! पुनरावृित होने क! संभावना क! जांच करने क! कार,वाई करने से पहले घरेलू उIोग के वा% तिवक 5ाचल: पर पा(cid:29)टत आयात: क! माGा और क!मत के 5भाव क! जांच क! गई ह।ै कककक.... पपपपाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)टटटटतततत आआआआययययाााातततत)))) कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ककककेेेे 7777भभभभाााावववव ((((1111)))) आआआआययययाााातततत)))) कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा औऔऔऔरररर आआआआययययाााातततत)))) मममम == == ििििहहहह4444सस सस ाााा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 73. डीजीसीआईएंडएस से 5ाLत (cid:27)कए गए आयात के आंकड: क! जांच क! गई है, ता(cid:27)क आयात क! माGा& और क!मत: क! 5वृित तथा घरेलू उIोग पर उनके 5भाव का िवB लेषण (cid:27)कया जा सके, जो (cid:27)क िनS नानुसार है:- जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध आआआआययययाााातततत ---- ((((ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा)))) ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ववववााााAAAAषषषषकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककृृृृतततत संब(cid:14) देश मी. टन 1,003 14,014 8,944 2,629 3,880 =वृित सूचीबW 100 1,397 892 262 387 जापान मी. टन 0 4,919 4,900 0 0 थाईल7ड मी. टन 1,003 9,095 4,044 2,629 3,880 िजन देश: पर पाटन- मी. टन 75,163 83,466 86,662 1,17,074 1,75,611 रोधी शु(cid:17)क लग रह ेह7 =वृित सूचीबW 100 111 115 156 234 अ@य देश मी. टन 2,691 5,431 444 63 95 =वृित सूचीबW 100 202 16 2 4 कुल मी. टन 78,857 1,02,911 96,050 1,19,767 1,79,586 =वृित सूचीबW 100 131 122 152 228 74. उपरो2त आंकड: से पता चलता ह ै(cid:27)क +ित क! जांच करने क! अविध के दौरान आधार वष, क! तुलना म. कुल आयात: म. वाcषक!कृत आधार पर लगभग 52% क! वृि(cid:14) 0ई ह।ै तथािप, जब (cid:27)क जांच अविध सिहत +ित क! जांच करने क! अविध म. अिधकतर समय तक जापान से कोई आयात नहW 0आ है, इस अविध के दौरान थाईल7ड से आयात: म. अCय िधक वृि(cid:14) 0ई है, जो (cid:27)क वाcषक!कृत आधार पर लगभग 162% ह7। ले(cid:27)कन थाईल7ड से आयात, कुल आयात: का लगभग 2.2% माG ह।7 5ािधकारी नोट करते ह7 (cid:27)क हालां(cid:27)क अनेक देश: से संब(cid:14) व% तु& के आयात: पर पाटन-रोधी शु(cid:17)क लग रहे ह7, इस अविध के दौरान इन देश: से आयात: म. अC यिधक वृि(cid:14) 0ई ह ैऔर ये कुल आयात: का लगभग 97.75% बनते ह7, जब (cid:27)क अ@ य देश: से आयात नग(cid:127) य ह।7 75. िहतब(cid:14) प+कार: ने यह तक, (cid:27)दया ह ै (cid:27)क आयात: क! अC यिधक माGा अि)म लाईस.स % क!म के अंतग,त आती है, जो (cid:27)क पाटन-रोधी शु(cid:17)क का भुगतान (cid:27)कए िबना ह ैऔर इसिलए ऐसे आयात: को +ित िवB लषे ण से पृथक रखा जाना चािहए। तथािप, (cid:27)कसी भी िहतब(cid:14) प+कार ने अि)म लाईस.स के अंतग,त (cid:27)कए गए आयात: क! माGा क! कोई सूचना 5%त ुत नहW क! ह।ै ((((2222)))) ममममाााांगंगंगंग ककककाााा मममम@@ूू@@ूू यय यय ााााककंंककंं नननन औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ककककेेेे ििििहहहह4444सस सस ेे ेे 76. िहतब(cid:14) प+कार: ने यह तक, (cid:27)दया ह ै(cid:27)क घरेलू बाजार म. मांग और पूcत के बीच अC यिधक अंतर e याL त ह।ै भारतीय उCप ादक: क! घरेलू िब(cid:27)Tय: और सभी jोत: से आयात: के योगफल के =प म. िनधा,(cid:29)रत मांग के आंकडे िनSन ानुसार ह7:- जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं भभभभााााररररतततत मममम == ==ममममाााागगंंगगंं ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 ववववााााAAAAषषषषकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककृृृृतततत अअअअववववििििधधधध घरेलू उIोग क! मी. टन 48,442 39,897 37,539 26,566 39,849 िब(cid:27)Tयां =वृित सूचीबW 100 82 77 55 82 एचओसीएल मी. टन 27,419 18,143 16,222 4,839 7,25828 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] एस आई 8ुप मी. टन 21,023 21,754 21,317 21,727 32,590 संब(cid:14) देश: से पा(cid:29)टत मी. टन 1,003 14,014 8,944 2,629 3,880 आयात =वृित सूचीबW 100 1,397 892 262 387 जापान मी. टन 0 4,919 4,900 0 0 थाईल7ड मी. टन 1,003 9,095 4,044 2,629 3,880 कुल आयात मी. टन 78,857 1,02,911 96,050 1,19,767 1,79,586 =वृित सूचीबW 100 131 122 152 228 मांग मी. टन 1,27,299 1,42,808 1,33,589 1,46,333 2,19,435 =वृित सूचीबW 100 112 105 115 172 77. उपरो2त आंकड: से पता चलता है (cid:27)क जब(cid:27)क मांग ि%थर बनी 0ई ह,ै आयात: म. वृि(cid:14) 0ई है तथा िवशेष कर जांच अविध म. घरेलू िब(cid:27)Tय: म. अC यिधक िगरावट आई है, िजसका मु; य कारण एचओसीएल क! िब(cid:27)Tय: म. िगरावट आना ह।ै जांच अविध के दौरान घरेलू बाजार म. िविभ@ न e यवसाियक: के बाजार िह% से म. 5वृित िनSन ानुसार थी:- जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ममममाााागगंंगगंं मममम= = = = बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह4444सस सस ाााा ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ववववााााAAAAषषषषकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककृृृृतततत घरेलू उIोग क! िब(cid:27)Tयां % 38% 28% 28% 18% 18% एचओसीएल (घरेलू उIोग) % 22% 13% 12% 3% 3% एस आई )ुप % 17% 15% 16% 15% 15% संब(cid:14) देश: से आयात % 1% 10% 7% 2% 2% िजन देश: पर पाटन-रोधी शु(cid:17)क लग रह ेह 7 % 59% 58% 65% 80% 80% अ@य देश % 2% 4% 0% 0% 0% कुल % 100% 100% 100% 100% 100% 78. उपरो2त आंकड: से %प 4ट पता चलता ह ै (cid:27)क कुल मांग म. घरेलू उC पादक: के िहस स् े म. िगरावट आई है, िजसका मु;य कारण एचओसीएल के उC पादन का कम होना है 2 य:(cid:27)क अ@ य उC पादक अपनी पूरी +मता म. उC पादन कर रहा ह ैऔर बाजार के अपने िह%स े को बनाए रख रहा ह।ै वष, 2011-12 और 2012-13 म. वृि(cid:14) होने के बाद थाईल7ड से आयात: के िह%स े म. िगरावट आई ह।ै ले(cid:27)कन मु; य लाभ ऐसे अ@ य देश: को 0आ है, िजन पर शु(cid:17) क नहW लग रह ेह7 और िज@ ह:ने देश म. बाजार क! लगभग 80% मांग को अिध5ाL त कर िलया ह।ै खखखख.... पपपपाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)टटटटतततत आआआआययययाााातततत)))) ककककेेेे कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममतततत 7777भभभभाााावववव ((((1111)))) आआआआययययाााातततत कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममतततत)))) कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) 7777ववववििृृििृृतततत 79. डीजीसीआईएंडएस के आंकड: के अनुसार जांच अविध के दौरान िविभ@ न देश: से आयाितत संब(cid:14) व% तु& क! आयात क!मत. िनSन ानुसार ह:7-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं आआआआययययाााातततत ---- ((((कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममतततत))==))== ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 ववववााााAAAAषषषषकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककृृृृतततत अअअअववववििििधधधध संब(cid:14) देश <पए/(cid:26)क.8ा. 49 55 59 68 68 जापान <पए/(cid:26)क.8ा. 55 58 थाईल7ड <पए/(cid:26)क.8ा. 49 54 60 68 68 िजन देश: पर पाटन-रोधी <पए/(cid:26)क.8ा. 13 28 37 53 53 शु(cid:17)क लग रह ेह7 अ@य देश <पए/(cid:26)क.8ा. 43 56 70 81 81 कुल <पए/(cid:26)क.8ा. 41 54 57 71 71 80. उपरो2त आंकड: से पता चलता ह ै (cid:27)क संब(cid:14) देश: से आयात: क! सीआईएफ क!मत. ऐसे अ@ य देश: क! तुलना म. अCय िधक ह7, िजन पर शु(cid:17)क लग रह ेह7। अ@ य देश: से आयात: क! माGा नग(cid:127) य ह।ै ((((2222)))) पपपपाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)टटटटतततत आआआआययययाााातततत)))) ककककेेेे कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककेेेे 7777भभभभाााावववव 81. संब(cid:14) देश: से पा(cid:29)टत आयात: के क!मत म. कटौती होने के 5भाव क! जांच करने के िलए आयात: के प0चं मू(cid:17)य : क! तुलना घरेलू उIोग क! िनबल िबT! वसूली से क! गई है, जो (cid:27)क िनS नानुसार ह:7- ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपप ककककाााा ययययूिूिूिूिननननटटटट थथथथााााईईईईललललडड(cid:28)(cid:28)डड(cid:28)(cid:28) आयात क! प0चं क!मत =पए/मी. टन 72,716 िनबल िबT! वसूली =पए/मी. टन *** =पए/मी. टन *** क!मत म. कटौती (पाटन-रोधी शु(cid:17) क रिहत) % 0-10% =पए/मी. टन *** क!मत म. कटौती (पाटन-रोधी शु(cid:17) क सिहत) % 0-10% 82. आंकड: से पता चलता है (cid:27)क थाईल7ड से पा(cid:29)टत आयात घरेलू उIोग क! िबT! क!मत: क! कटौती कर रहे ह।7 पपपपाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)टटटटतततत आआआआययययाााातततत)))) ककककेेेे ककककमममम कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब2222(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) हहहहोोोोनननन ेे ेेककककेेेे 7777भभभभाााावववव 83. पा(cid:29)टत आयात: के प0चं मू(cid:17)य क! तुलना भी घरेलू उIोग के िलए िनधा,(cid:29)रत +ित रिहत क!मत से क! गई है,,,, ता(cid:27)क यह देखा जा सके (cid:27)क 2य ा पा(cid:29)टत आयात: से घरेलू क!मत: पर कम क!मत पर िबT! होने का 5भाव पड रहा ह।ै ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपप ककककाााा ययययूिूिूिूिननननटटटट जापान थाईल(cid:10)ड +ित रिहत क!मत =पए/मी. टन *** *** प0चं क!मत =पए/मी. टन कोई आयात 72,716 नह(cid:14) =पए/मी. टन (***) क!मत म. कटौती (पाटन-रोधी शु(cid:17) क रिहत) % (5-15)% =पए/मी. टन (***) क!मत म. कटौती (पाटन-रोधी शु(cid:17) क सिहत) % (5-15)%30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 84. उपरो2त आंकड: से पता चलता है (cid:27)क जांच अविध के दौरान पा(cid:29)टत आयात: ने घरेलू उIोग क! क!मत: पर कम क!मत पर िबT! होने का कोई 5भाव नहW डाला है, 2 य:(cid:27)क दC त पाटन-रोधी शु(cid:17) क यु2 त संब(cid:14) देश: से आयात: का प0चं मू(cid:17)य घरेलू उIोग क! +ित रिहत क!मत से अिधक था। ((((3333)))) कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममतततत EEEEाााासससस अअअअथथथथववववाााा कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममतततत ????यय यय ननूूननूू ीीीीककककररररणणणण 85. चूं(cid:27)क जांच अविध के दौरान कम उC पादन और ब0त कम +मता उपयोग होने के कारण घरेलू उIोग क! लागत अCय िधक 5भािवत 0ई है, इसिलए यह देखने के िलए (cid:27)क पा(cid:29)टत आयात: के िवIमान रहने पर घरेलू उIोग क! क!मत: म. अCय िधक {ास हो रहा है, 5वृितय: का उिचत िवB लेषण करना संभव नहW है। त थािप, +ित अविध के दौरान िब(cid:27)Tय: क! लागत, िबक! क!मत और आयात: के प0चं मू(cid:17) य: क! 5वृित िनS नानुसार है:- ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपप ककककाााा जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 ययययििूूििूूननननटटटट ववववााााAAAAषषषषकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककृृृृतततत अअअअववववििििधधधध =पए/मी. *** *** *** *** *** िब(cid:27)Tय: क! लागत टन िब(cid:27)Tय: क! लागत सूचीब(cid:14) 100 152 193 226 226 =पए/मी. *** *** *** *** *** िब(cid:27)Tय: क! क!मत टन िब(cid:27)Tय: क! क!मत सूचीब(cid:14) 100 131 137 159 159 क!मत म. कटौती (पाटन- =पए/मी. 53,031 59,444 64,207 72,716 72,716 रोधी शु(cid:17)क रिहत) टन क!मत म. कटौती (पाटन- सूचीब(cid:14) 100 112 121 137 137 रोधी शु(cid:17)क सिहत) 86. यह उ(cid:17)ल ेख (cid:27)कया जाता है (cid:27)क वष, 2012—13 से एचओसीएल के उC पादन म. अC यिधक कमी होने के कारण घरेलू उIोग क! लागत अCय िधक 5भािवत 0ई ह।ै तथािप, िबT! क!मत क! 5वृित संब(cid:14) देश: से आयात: के प0चं मू(cid:17)य : से अिधक बनी 0ई ह।ै इसिलए यह नही माना जा सकता है (cid:27)क (cid:27)कसी अC यिधक सीमा तक क!मत: {ास अथवा क!मत @य ूनीकरण 0आ ह।ै 87. इस तgय को -य ान म. रखते 0ए (cid:27)क जांच अविध के दौरान घरेलू उIोग (एचओसीएल) का उC पादन अC यिधक 5भािवत 0आ था, िब(cid:27)Tय:, +मता, उC पादन और +मता उपयोग के संबंध म. दोन: घरेलू उC पादक: के काय,- िन4प ादन क! पृथक =प से जांच यह देखने के िलए क! गई ह ै(cid:27)क 2 या पा(cid:29)टत आयात: से इन दोन: उC पादक: के काय,-िन4प ादन पर कोई 5भाव पडा था, जो (cid:27)क िनS नानुसार है:- 2222000011111111---- जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 11112222 2222000011112222----11113333 ववववााााAAAAषषषषकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककृृृृतततत जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध +मता मी. टन 45,500 45,500 47,140 38,927 58,390 5वृित सूचीब(cid:14) 100 100 104 86 128 एचओसीएल मी. टन *** *** *** *** *** एसआई )ुप मी. टन *** *** *** *** *** उCप ादन मी. टन 50,236 41,669 37,080 26,801 40,201¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 5वृित सूचीब(cid:14) 100 83 74 53 80 एचओसीएल मी. टन *** *** *** *** *** एसआई )ुप मी. टन *** *** *** *** *** +मता उपयोग % 110.41% 91.58% 78.66% 68.85% 68.85% 5वृित सूचीब(cid:14) 100 83 71 62 62 एचओसीएल % *** *** *** *** *** एसआई )ुप % *** *** *** *** *** घरेलू िब(cid:27)Tयां मी. टन 48,442 39,897 37,539 26,566 39,849 5वृित सूचीब(cid:14) 100 82 77 55 82 एचओसीएल मी. टन *** *** *** *** *** एसआई )ुप मी. टन *** *** *** *** *** केिLटव िब(cid:27)Tयां मी. टन 2,825 1,163 622 327 490 5वृित सूचीब(cid:14) 100 41 22 12 17 एचओसीएल मी. टन *** *** *** *** *** एसआई )ुप मी. टन *** *** *** *** *** 5वृित सूचीब(cid:14) 100 41 22 12 17 88. 5ािधकारी नोट करते ह7 (cid:27)क जब(cid:27)क सम) +ित अविध के दौरान एसआई )ुप उC पादन करने के िलए अपनी पूरी उCप ादन +मता का उपयोग कर रहा था, ले(cid:27)कन वष, 2011-12 से उसके उC पादन म. अC यिधक िगरावट आई ह।ै 5ािधकारी यह भी नोट करते ह 7(cid:27)क एचओसीएल क! उC पादन सुिवधा जांच अविध म. केवल 119 (cid:27)दन: के िलए 5चालन म. थी िजसके फल%व =प उसके उC पादन म. कमी आ गई और जांचअविध के दौरान उसका +मता उपयोग कम हो गया। 89. िहतब(cid:14) प+कार: ने यह तक, (cid:27)दया है (cid:27)क अनेक आंत(cid:29)रक कारक: के कारण एचओसीएल का काय,-िन4 पादन काफ! लंबे समय से 5भािवत रहा है। दसू री ओर यािचकादाता& ने यह तक, (cid:27)दया ह ै (cid:27)क अनेक jोत: से पा(cid:29)टत आयात: के िवIमान होने के कारण काय,-िन4 पादन 5भािवत 0आ है। तथािप, 5ािधकारी नोट करते ह 7 (cid:27)क सम) जांच अविध के दौरान कुछेक देश: के कुछ उC पादक: को छोड कर, संब(cid:14) देश: सिहत 5मुख आपूcतकता, देश: पर शु(cid:17)क लागू थे। इसके अित(cid:29)रक् त अ@य घरेलू उC पादक क! लगभग कुल उC पादन +मता का उपयोग होने से घरेलू उIोग के इस तक, का समथ,न नहW हो जाता है, हालां(cid:27)क अंतरा,4 Zीय क!मत: म. कुछ उतार-चढाव होने से उC पादन और +मता उपयोग 5भािवत हो सकता ह,ै जैसा (cid:27)क एसआई )ुप के मामले म. भी देखा गया ह।ै ((((2222)))) ललललााााभभभभ////हहहहााााििििनननन,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर 7777ििििततततललललााााभभभभ औऔऔऔरररर ननननककककददददीीीी 7777ववववााााहहहह पपपपरररर ववववाााा4444तत तत ििििववववकककक औऔऔऔरररर ससससभभंंभभंं ााााििििववववतततत 7777भभभभाााावववव 90. संब(cid:14) व%त ु& के िलए +ित क! जांच अविध के दौरान एचओसीएल का िवC तीय िन4 पादन नीचे तािलका म. दशा,या गया है:-32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूूननननटटटट 2222000011110000----11111111 2222000011111111----11112222 2222000011112222----11113333 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं ववववााााAAAAषषषषकककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ककककृृृृतततत अअअअववववििििधधधध िब(cid:27)Tय: क! लागत =पए/मी. टन *** *** *** *** *** 5वृित सूचीब(cid:14) 100 152 193 226 226 एचओसीएल =पए/मी. टन *** *** *** *** *** एसआई )ुप =पए/मी. टन *** *** *** *** *** िबT! क!मत =पए/मी. टन *** *** *** *** *** 5वृित सूचीब(cid:14) 100 131 137 159 159 एचओसीएल =पए/मी. टन *** *** *** *** *** एसआई )ुप =पए/मी. टन *** *** *** *** *** लाभ/हािन =पए/मी. टन *** *** (***) (***) (***) 5वृित सूचीब(cid:14) 100 67 -32 -48 -48 एचओसीएल =पए/मी. टन *** *** (***) (***) (***) एसआई )ुप =पए/मी. टन *** *** (***) (***) (***) लाभ/हािन लाख =पए *** *** (***) (***) (***) 5वृित 100 53 -24 -25 -37 एचओसीएल लाख =पए *** *** (***) (***) (***) एसआई )ुप लाख =पए *** *** (***) *** *** 5वृित 100 73 -13 0 1 91. 5ािधकारी यह भी नोट करते ह 7(cid:27)क एचओसीएल का संयंG जांच अविध के 18 महीन: म. केवल 119 (cid:27)दन: के िलए 5चालन म. था। इसिलए संयंG के लंबे समय तक बंद रहने के कारण लागत अC यिधक 5भािवत 0ई ह ैऔर इससे उCप ादन क! सही लागत का पता नहW चलेगा। िवगत वष, के आंकड: से पता चलता ह ै(cid:27)क एचओसीएल अपन े घरेलू 5ित%प c(cid:14)य: क! तुलना म. उpच तर लाभ माcजन के साथ संब(cid:14) व% तु& का उस समय तक एक कुशल उC पादक था जब तक वह अपनी +मता का पूरा उपयोग कर रहा था। वष, 2011-12 से एचओसीएल के +मता उपयोग म. िगरावट आनी शु= हो गई, िजसके फल% व=प उसका माcजन घट गया और वष, 2012-13 से उसको प(cid:29)रणामी घाटे होने लगे। उसी समय अ@य घरेलू उC पादक ने सम) अविध म. िनरंतर साथ,क लाभ माcजन अcजत (cid:27)कया ह,ै िजसम. वष, 2012-13 शािमल नहW ह 72 य:(cid:27)क उस दौरान 5C य+त: कp चे माल क! क!मत: म. वृि(cid:14) होने के कारण उसे लाभ नहW 0आ था। इससे यह %प 4ट होता ह ै(cid:27)क एचओसीएल को नुकसान होने का कारण िवचाराधीन अविध के दौरान उसक! उCप ाद और िबT! करने क! अपनी िनजी अ+मता थी। इसिलए िवचाराधीन अविध के दौरान एचओसीएल के कम उCप ादन होने के कारण: का िवB लेषण करना महC वपूण, ह।ै 92. चूं(cid:27)क एचओसीएल नामक एक घरेलू उC पादक का संयंG िविवध कारण: से काफ! लंबे समय से 5चालन म. नहW था, इसिलए अ@य अिनवाय, 5ाचल इस ि%थित से संब(cid:14) नहW ह।7 टटटट.... ,,,,िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा3333मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ककककेेेे ससससममममGGGG मममम@@ूू@@ूू यय यय ााााककंंककंं नननन 93. उपरो2त +ित 5ाचल: क! जांच से पता चलता ह ै (cid:27)क घरेलू उIोग के एचओसीएल नामक एक घरेल ू उCप ादक को उCप ादन के अCय िधक कम होने के फल% व=प िव(cid:1)C तीय घाटे 0ए ह।7 िव(cid:1)गत भाग म. य ह % थािपत 0आ¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 ह ै(cid:27)क जापान से कोई आयात नहW 0आ ह।ै थाईल7ड से आयात पा(cid:29)टत क!मत: पर 0ए ह।7 दसू रे घरेलू उC पादक ने िनरंतर अपनी पूरी उCप ादन +मता का उपयोग (cid:27)कया ह ैऔर साथ,क लाभ अcजत (cid:27)कया ह।ै इन प(cid:29)रि%थितय: म. यह जांच करना अCय ावBय क है (cid:27)क एचओसीएल के उC पादन म. कमी और उसके प(cid:29)रणाम % व=प उसको 0ए िवC तीय घाटे, संब(cid:14) देश: से पा(cid:29)टत आयात: अथवा अ@ य कारक: के कारण 0ए ह।7 94. एचओसीएल का उCप ादन नहW होने और िवC तीय घाटे के =प म. उसको प(cid:29)रणामी +ित होने के बारे म. 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: ने संसदीय सिमित क! (cid:29)रपोट` का हवाला देते 0ए और अ@ य साव,जिनक सूचना उपलVध कराते 0ए यह तक, (cid:27)दया ह ै(cid:27)क एचओसीएल का उC पादन यूिनट पाटन क! बजाए आंत(cid:29)रक अकुशलता& और 5बंधन सम%य ा& के कारण बंद हो गया है। यह िनवेदन (cid:27)कया गया ह ै(cid:27)क आधुिनक बनाए जाने म. यूिनट क! अ+मता, आcथक पैमाने के आकार और काय,शील पूंजी क! अनुपलV धता के कारण संयंG को बंद करना पडा है और न (cid:27)क संब(cid:14) देश:से आयात: के कारण। 95. घरेलू उIोग ने 5कटन पBच ात अपने िनवेदन: म. यह तक, (cid:27)दया है (cid:27)क एचओसीएल ने जांच अविध के दौरान अपना उCप ादन %थ गन कर (cid:27)दया था 2 य:(cid:27)क पा(cid:29)टत आयात: के कारण उC पादन और िब(cid:27)Tयां अथ,+म नहW थW और संयंG को पूरी तरह स. बंद नहW (cid:27)कया गया ह।ै साथ ही यह भी िनवेदन (cid:27)कया गया है (cid:27)क एचओसीएल ने कोचीन (cid:29)रफाईनरी से कpच े माल क! आपूcत क! कुछ e यव% था होने से हाल ही म. अपना उC पादन (cid:27)फर शु= कर (cid:27)दया ह।ै 96. 5ािधकारी नोट करते ह 7(cid:27)क एचओसीएल ने (cid:27)फनोल क! लगभग 40,000 मी.टन और एसीटोन क! 45,000 मी.टन क! +मता से तथा कोचीन (cid:29)रफाईनरी से कp चे माल क! आपूcत क! e यव% था करके अ@ य अनुषंगी उC पाद: के िलए 1980 के दशक के अंत म. अपना उC पादन यूिनट % थािपत (cid:27)कया था। इसक! +मता और 5ोIोिगक! शायद मांग क! ि%थित और उस समय उपलVध 5ोIोिगक! पर आधा(cid:29)रत थी। उसके बाद मांग म. अCयिधक वृि(cid:14) हो गई और साथ ही 5ोIोिगक! भी उ@न त हो गई थी जैसा (cid:27)क संसदीय सिमित ने अपनी (cid:29)रपोट` म. उ(cid:17) लेख (cid:27)कया ह ैऔर कंपनी ने 5ािधका(cid:29)रय: के सम+ िनवेदन (cid:27)कए ह।7 ले(cid:27)कन कंपनी ने िविभ@ न कारण: से उ2 त संयंG क! +मता को नहW बढाया है अथवा आधुिनक नही बनाया है। संयंG को उ@ नत और आधुिनक बनाने क! असमथ,ता के साथ-साथ अनेक देश: से पाटन होने से कंपनी का काय, िन4 पादन 5भािवत 0आ ह ैतथा शु= म. वष, 2002 म. अनेक देश: से (cid:27)फनोल और एसीटोन के आयात: पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क लगाए गए थे। तथािप, एचओसीएल को िनरंतर घाटे होने के कारण वष, 2005 म. उसके यूिनट को =_ण घोिषत कर (cid:27)दया गया था और वह अभी भी बीआईएफआर के अंतग,त =_ ण बना 0आ ह।ै 97. कंपनी का राशयानी यूिनट जो (cid:27)क पहले अनेक अ@ य उC पाद: म. लगा 0आ था और िजसम. अC यिधक काय,बल था, वष, 2013 से बंद पडा 0आ है। तथािप, कोचीन यूिनट जो (cid:27)क कुछ अ@ य उC पाद: के साथ (cid:27)फनोल और एसीटोन का उCप ादन करता था, कुछ समय तक अपनी पूरी +मता के साथ उत प् ादन करता रहा है, ले(cid:27)कन वह पूंजीगत सम%य ा& से 5भािवत हो गया 2य :(cid:27)क इस यूिनट का लाभ पहले से बंद (cid:27)कए गए अ@ य यूिनट: के िनधा,(cid:29)रत e यय: क! पूcत कर रहा था। कpच े माल क! आपूcत करने के िलए कोचीन (cid:29)रफाईनरी को अदा करने के िलए 90 करोड =पए क! अCय िधक बकाया रािश होने के कारण (cid:29)रफाईनरी <ारा यूिनट को कp चे माल क! आपूcत बंद करने के प(cid:29)रणाम%व =प वष, 2015 के म-य से कोचीन संयंG के उC पादन का % थगन कर (cid:27)दया गया है। 98. 5ािधकारी आगे यह भी नोट करते ह 7(cid:27)क कुछ jोत: को छोड कर िज@ह .संबंिधत जांच म. पाया गया था (cid:27)क वे पाटन नहW कर रहे ह7, बाक! सभी 5मुख jोत: से आयात: पर पाटन-रोधी शु(cid:17) क लग रहे थे। इसिलए इस उC पादक को +ित होने के िलए उन आयात: को िजS मेदार नहW माना जा सकता है। 99. िहतब(cid:14) प+कार: ने एचओसीएल म. आधुिनक!करण क! कमी और कुशल उC पादन िविधय: को अपनाने तथा आcथक आकार पर +मता& को बढाने के मुmे भी उठाए ह7, जैसा (cid:27)क िविभ@ न (cid:29)रपोट` म. उ(cid:17) लेख (cid:27)कया ह ैऔर +ित के एक कारण के =प म. अ@य 5ािधका(cid:29)रय: के सम+ उसने अपनी क(cid:29)टब(cid:14)ता e य2 त क! ह।7 5ािधकारी नोट34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] करते ह 7(cid:27)क कंपनी म. उCप ादन क! सुिवधाएं पुरानी ह 7और अनेक jोत: से पाटन सिहत िविभ@ न कारक: के कारण उसने मु;य आधुिनक!करण नहW (cid:27)कया ह।ै 100. इसिलए एचओसीएल के काय` क! ि%थित के सम) मू(cid:17) यांकन से पता चलता है (cid:27)क संयंG का बंद (cid:27)कया जाना, संब(cid:14) देश: से पा(cid:29)टत आयात: से नहW बि(cid:17)क उसक! काय,शील पूंजी और 5बंधन के मुm: से संबंिधत ह ै2 य:(cid:27)क उसे सम) +ित अविध के दौरान इन आयात: के िव=(cid:14) पाटन-रोधी शु(cid:17) क: का संर+ण 5ाL त था। उपरो2 त को -य ान म. रखते 0ए जांच अविध के दौरान कंपनी के काय,-िन4 पादन के िलए संब(cid:14) देश: से आयात: को िजS मदे ार नहW ठहराया जा सकता है। व%त ुत: तg य यह ह ै (cid:27)क एचओसीएल ने कोचीन (cid:29)रफाईनरी के साथ कp चे माल क! आपूcत के िलए कुछ करार: के साथ उC पादन शु= करने का 5यास (cid:27)कया था, िजससे % प4 ट पता चलता ह ै (cid:27)क उCप ादन का %थ गन, कpच े माल और काय,शील पूंजी से संबंिधत मुm: के कारण था और न (cid:27)क मु; यतया संब(cid:14) देश: से पा(cid:29)टत आयात: कारण। 101. एसआई )ुप नामक अ@य घरेलू उC पादक के काय,-िन4 पादन से (cid:27)कसी िवशेष िगरावट का पता नहW चलता ह।ै उनका उCप ादन, +मता उपयोग और िब(cid:27)Tयां ि%थर बनी 0ई ह 7तथा लाभ5दता वष, 2011-12 के % तर के सि€कट ह।ै इसिलए ऐसा 5तीत नहW होता ह ै (cid:27)क इस अविध के दौरान इस कंपनी का काय,-िन4 पादन अC यिधक 5भािवत 0आ हो, हालां(cid:27)क सदशृ क!मत ब7ड म. अनेक देश: से पया,L त िनया,त हा रहे ह।7 102. इसिलए 5ािधकारी पा(cid:29)टत आयात: और सम% त घरेलू उIोग को 0ई +ित के बीच कोई िवशेष कारणाC मक संबंध होना नहW पाते ह।7 ठठठठ.... ,,,,िििितततत औऔऔऔरररर ,,,,िििितततत ममममााााAAAAजजजजनननन कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा 103. चूं(cid:27)क ऐसा नहW पाया गया है (cid:27)क घरेलू उIोग को संब(cid:14) देश: से पा(cid:29)टत आयात: के कारण +ित 0ई ह,ै इसिलए +ित माcजन का िनधा,रण (cid:27)कया जाना अ5ासंिगक ह।ै तथािप, िनयमावली के संब(cid:14) 5ावधान: के आधार पर घरेलू उIोग के िलए िनधा,(cid:29)रत क! गई +ित रिहत क!मत के अनुसार तथा जांच अविध के दौरान उC पादन क! +ित और संब(cid:14) देश: से आयात: के प0ंच मू(cid:17) य को - यान म. रखते 0ए आयात: का +ित माcजन का आ2 कलन िनSन ानुसार है:- ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपप ककककाााा ययययूिूिूिूिननननटटटट जजजजाााापपपपाााानननन थथथथााााईईईईललललडड(cid:28)(cid:28)डड(cid:28)(cid:28) +ित रिहत क!मत =पए/मी.टन **** **** प0चं क!मत =पए/मी.टन कोई आयात नह(cid:14) 72,716 =पए/मी.टन (****) +ित माcजन % (5-15)% 104. आयात: का प0चं मू(cid:17)य घरेलू उIोग क! +ित रिहत क!मत से अिधक होने से जांच अविध के दौरान नकाराCम क +ित माcजन का पता चलता ह।ै 105. घरेलू उIोग ने +ित रिहत क!मत के िनधा,रण के संबंध म. कुछ मुmे उठाए ह।7 तथािप, 5ािधकारी नोट करते ह 7(cid:27)क +ित रिहत क!मत का िनधा,रण, अनुबंध-2 और पाटन-रोधी िनयमावली म. दी गई काय,5णाली के अनुसार ताथा घरेलू उIोग <ारा 5दान क! गई सूचना को - यान म. रखते 0ए 5ािधकारी क! सुसंगत 5था के अनुसार (cid:27)कया गया ह ैऔर इसिलए +ित रिहत क!मत म. कोई संशोधन करने क! आवB यकता नहW ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 डडडड.... ,,,,िििितततत ककककेेेे ििििननननररररंंंंततततरररर जजजजााााररररीीीी ररररहहहहनननने े े े कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ससससभभंंभभंं ााााववववननननाााा 106. घरेलू उIोग ने यह तक, (cid:27)दया है (cid:27)क संब(cid:14) देश: से तृतीय देश को िनया,त के आधार पर वत,मान क!मत कटौती और/अथवा संभािवत क!मत कटौती से यह पता चलेगा (cid:27)क य(cid:27)द पाटन-रोधी शु(cid:17) क समाL त कर (cid:27)दया जाता ह,ै तो संब(cid:14) व%त ु& के कारण घरेलू उIोग को +ित होगी। दसू री ओर 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: ने यह तक, (cid:27)दया ह ै(cid:27)क संब(cid:14) देश: से आयात: के कारण +ित नहW 0ई ह ैऔर घरेलू उIोग को आंत(cid:29)रक सम% या& के कारण नुकसान हो रहा ह।ै यह तक, भी (cid:27)दया गया ह ै (cid:27)क संब(cid:14) देश: म. 5मुख आपूcतकता,& क! उनक! केिLटव खपत और अ@ य क(cid:29)टब(cid:14) Tेता& के िलए पूव, वचनब(cid:14)ता के कारण संब(cid:14) देश: से पाटन क! पुनरावृित होने क! कोई संभावना नहW ह।ै 107. 5कटन पBच ात अपनी (cid:29)टLप िणय: म. घरेलू उIोग ने अपने मत को पुन:दोहराया ह ैऔर यह तक, (cid:27)दया है (cid:27)क मौजूदा शु(cid:17)क के समाLत कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. संब(cid:14) देश: के िनया,तक अपनी आउटपुट को भारतीय बाजार म. अिधक सरणीब(cid:14) कर.गे 2य :(cid:27)क उनके पास पहले से ही अितरेक +मताएं िव Iमान ह 7और वे अC यिधक िनया,तो@ मुखी ह।7 वा%त व म. जैसा (cid:27)क 5कटन पBच ात िव वरण म. % वीकार (cid:27)कया गया ह,ै थाईल7ड म. उC पादक अपनी +मता& को बढा रह े ह।7 वे ऐसी अितरेक +मता का उपयोग, अपने िनया,त: को बढाने के िलए कर.गे और उनक! पहली पसंद भारत होगी 2य :(cid:27)क यहां उCप ाद क! eय ापक मांग ह।ै जांच अविध के बाद पा(cid:29)टत क!मत: पर िनरंतर आयात हो रह. ह 7और उनम. वृि(cid:14) 0ई ह।ै इस 5कार पाटन-रोधी शु(cid:17) क लागू करने के बाद भी ऐसी ि%थित बनी रहने से ऐसा % प4 ट आभास होता ह ै(cid:27)क +ित क! संभावना है। 108. 5ितवादी िहतब(cid:14) प+कार: ने 5कटन पB चात अपने िनवेदन: म. यह तक, (cid:27)दया ह ै(cid:27)क जांच अविध के बाद के आंकड: से थाईल7ड से आयात: क! माGा के अC यिधक बढने का पता नहW चलता ह,ै जब (cid:27)क जापान से आयात िनरंतर शू@य बने 0ए ह7, हालां(cid:27)क घरेलू उIोग के संयंG के बंद हो जाने के काण मांग और पूcत म. e यापक अंतर e याL त ह।ै सभी jोत: से आयात: के क!मत %त र से क!मत: म. िगरावट आने का पता चलता ह ैिजसका कारण कp चे माल क! क!मत: म. िगरावट आना ह।ै इसके अित(cid:29)र2 त यह भी तक, (cid:27)दया गया ह ै (cid:27)क थाईल7ड क! तृतीय देश: म. Tेता& के 5मुख बाजार: म. पूव, वचनब(cid:14)ता होने के साथ-साथ उसक! अपनी िनजी केिLटव खपत के कारण पाटन क! पुनरावृित और प(cid:29)रणामी +ित होने क! कोई संभावना नहW है। 109. जैसा (cid:27)क पहले उ(cid:17)ल ेख (cid:27)कया गया है, जांच अविध के दौरान जापान से कोई आयात नहW 0आ ह।ै +ित क! जांच अविध के दौरान थाईल7ड से िनरंतर पाटन 0आ है, ले(cid:27)कन उसक! माGा ब0त कम थी। यह भी उ(cid:17) लेख (cid:27)कया गया ह ै(cid:27)क संब(cid:14) देश: म. 5मुख उCप ादक: क! +मता& और मांग-पूcत क! ि%थित को - यान म. रखते 0ए संब(cid:14) देश: से िनकट भिव4य म. गहन पाटन होने क! संभावना नहW ह।ै जांच पB चात अविध के आंकड: से थाईल7डसे आयात: क! माGा म. वृि(cid:14) होने का पता नहW चलता ह,ै जब (cid:27)क जापान से आयात िनरंतर शू@ य बने 0ए ह,7 हालां(cid:27)क घरेलू उIोग के संयंG के बंद हो जाने के कारण मांग और पूcत म. e यापक अंतर e याL त ह।ै सभी jोत: से आयात: के क!मत % तर से क!मत: म. िगरावट आने का पता चलता ह ैिजसका कारण कp चे माल क! क!मत: म. िगरावट आना ह।ै आईसीएस क! (cid:29)रपोट, से इसक! पुिi होती है (cid:27)क अ2ट ूबर, 2015 के बाद से एिशयाई +ेG म. सभी देश: म. एसीटोन क! क!मत म. अCय िधक िगरावट आई ह।ै इसिलए संब(cid:14) देश: से आयात क! क!मत., असाधारण क!मत चलन को नहW दशा,ती ह,7 िजससे ऐसा पता चले (cid:27)क जांच अविध के बाद गहन पाटन 0आ ह।ै 110. घरेलू उCप ादक: के जांच अविध के बाद (अ2 टूबर-माच,, 2015) के आंकडे यह दशा,ते ह 7(cid:27)क सम) अविध के दौरान घरेलू उIोग म. कोई उCप ादन नहW 0आ है, ले(cid:27)कन अ@ य उC पादक ने िनरंतर अपनी लगभग पूरी +मता का उपयोग (cid:27)कया है। इसके अित(cid:29)र2त िव गत भाग म. (cid:27)कए गए िव B लेषण से िस(cid:14) होता ह ै(cid:27)क एचओसीएल के उC पादन का %थ गन, मु;य तया उसक! आंत(cid:29)रक सम% या& के कारण रहा है, जो (cid:27)क कp चा माल खरीदने के िलए काय,शील पूंजी क! अनुपलVध ता तथा कpच े माल क! आपूcतकता, को देय बकाया रािश के कारण उC प@ न 0u थW। इसिलए यह36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 5Bन उठता है (cid:27)क य(cid:27)द शु(cid:17)क : को िनरंतर जारी रखा जाता है, तो 2 या कंपनी अपने उC पादन को बहाल करने म. स+म होगी। 111. िविभ@न कारक: क! जांच और 5ािधकारी के पास उपलV ध सूचना से पता चलता ह ै(cid:27)क काय,शील पूंजी और 5बंधन के मुm: का िनवारण (cid:27)कए िबना यूिनट उC पादन और िबT! को बहाल करने म. स+म नहW होगा, भले ही उसे संब(cid:14) देश: के िव =(cid:14) पाटन-रोधी शु(cid:17)क : का संर+ण 5दान कर (cid:27)दया जाए। हाल ही म. कp चे माल के आपूcतकता, के साथ कुछ समझौता करके उCप ादन को शु= करने क! 5(cid:27)Tया अभी % थािपत क! जानी ह।ै इसके अित(cid:29)र2 त शु(cid:17) क लागू करने के बाद अ@य jोत: से आयात िनS न क!मत: पर होते ह।7 इसिलए मामले के वा% तिव क सांचे म. 5ािधकारी का यह िव चार ह ै(cid:27)क हालां(cid:27)के उIोग को िनरंतर +ित होती रहगे ी जो (cid:27)क संब(cid:14) देश: से पा(cid:29)टत आयात: के कारण नहW होगी और उपाय: को िनरंतर जारी रखना यूिनट को बहाल करने म. तब तक सहायक नहW होगा, जब तक (cid:27)क अ@ य उपाय नहW कर िलए जाते ह।7 ढढढढ.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहहतततत औऔऔऔरररर अअअअ????यय यय मममम>>ुु>>ुु ेेेे 112. सामा@य त: पाटन-रोधी शु(cid:17)क का उmेB य पाटन के अनुिचत e यापार e यवहार <ारा घरेलू उIोग को 0ई +ित को समाLत करना है, ता(cid:27)क भारतीय बाजार म. समान अवसर: वाली ि%थित सृिजत करके खुली और उिचत 5ितयोिगता क! ि%थित पुन: %थ ािपत क! जा सके। तथािप, इस मामले म. एक घरेलू उC पादक ने उन देश: से िजनके िव =(cid:14) यह समी+ा शु= क! गई थी, पा(cid:29)टत आयात: से िभ@ न कारक: के कारण अपना उC पादन बंद कर (cid:27)दया था। अ@य घरेलू उCप ादक समी+ा क! अविध के दौरान अC यिधक 5भािव त नहW 0आ है। घरेलू बाजार म. मांग और पूcत के बीच अCय िधक अंतर eय ाLत ह ैिजसके कारण आयात करने क! आवB यकता होती ह।ै इसिलए य(cid:27)द संब(cid:14) देश: से संब(cid:14) व%त ु& पर लगाए गए शु(cid:17)क : को आगे पांच वष, क! अविध तक नहW बढाया जाता ह,ै तो उससे न तो संब(cid:14) व%त ु& के घरेलू उCप ादक: के िहत: और न ही 5यो2 ता उIोग के िहत: क! बेहतर ढंग से पूcत होगी। णणणण.... ििििनननन////कक कक षषषष $$ $$औऔऔऔरररर ििििससससफफफफाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररशशशश= = = = 113. 5ािधकारी ने िविध के अनुसार इस समी+ा क! जांच शु= क! थी और उसका संचालन (cid:27)कया था तथा वत,मान पाटन, +ित तथा घरेलू उIोग क! +ित और पाटन के बीच कारणाC मक संबंध तथा शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दए जाने क! ि%थित म. संब(cid:14) देश: से पाटन के िनरंतर जारी रहने अथवा उसक! पुनरावृित होने क! संभावना और घरेलू उIोग को होने वाली प(cid:29)रणामी +ित क! जांच क! थी। पूव,वतh पैरा& म. यह % प4 ट =प से % थािपत हो गया ह ै(cid:27)क समी+ा क! अविध के दौरान जापान से संब(cid:14) व% तु& का कोई पाटन नहW 0आ ह।ै थाईल7ड से िनरंतर पाटन हो रहा है ले(cid:27)कन यह ब0त कम %त र पर ह।ै यह भी पाया गया ह ै(cid:27)क य(cid:27)द शु(cid:17) क: को समाL त कर (cid:27)दया जाता ह,ै तो भी थाईल7ड से वत,मान %त र पर िनरंतर आयात हो सकते ह 7और साथ ही जापान से भी कुछ आयात हो सकते ह,7 ले(cid:27)कन संब(cid:14) देश: से संब(cid:14) व%त ु& के गहन पाटन क! पुनरावृित होने क! सि€कट कोई संभावना नहW ह।ै यह भी %थ ािपत हो गया है (cid:27)क हालां(cid:27)क समी+ा अविध के दौरान एक घरेलू उC पादक को नुकसान 0आ ह,ै ले(cid:27)कन उसको ऐसी +ित संब(cid:14) देश: से पा(cid:29)टत आयात: से िभ@ न अ@ य कारक: के कारण 0ई ह।ै समी+ा अविध के दौरान अ@ य घरेलू उCप ादक का काय,-िन4प ादन अCय िधक 5भािवत नहW 0आ है और य(cid:27)द उसम. कोई िगरावट आई है, तो उसके िलए पा(cid:29)टत आयात: को िजSम ेदार नहW माना जा सकता ह ै2 य:(cid:27)क इ@ हW क!मत % तर: पर अ@ य देश: से भी आयात हो रह ेह 7। 114. जांच से यह भी ऐसा पता चलता ह ै(cid:27)क य(cid:27)द एचओसीएल के िलए शु(cid:17) क: को बढा (cid:27)दया जाता ह,ै तब भी वह अपने उCप ादन को उस %त र पर तब तक बहाल करने म. स+म नहW होगी जो (cid:27)क अथ,+म हो और जब तक (cid:27)क कंपनी को 5भािवत करने वाले अ@य मूलभूत मुm: का िनदान नहW कर (cid:27)दया जाता ह।ै चूं(cid:27)क दो घरेलू उC पादक: म. से एक उCप ादक कंपनी उCप ादन नहW कर रही है, िजसके कारण देश म. मांग और पूcत के बीच e यापक अंतर e याL त हो गया ह।ै इसिलए य(cid:27)द संब(cid:14) देश: से संब(cid:14) व% तु& पर लगाए गए शु(cid:17) क: को आगे पांच वष, क! अविध तक बढा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 (cid:27)दया जाता है, तो उससे न तो संब(cid:14) व% तु& के घरेलू उC पादक: के िहत: क! और न ही 5यो2 ता उIोग के िहत: क! बेहतर ढंग से पूcत हो सकेगी। 115. उपरो2त को -य ान म. रखते 0ए 5ािधकारी का यह िवचार ह ै(cid:27)क संब(cid:14) देश: से संब(cid:14) व% तु& के आयात पर शु(cid:17)क : को िनरंतर लागू रखे जाने क! कोई आवB यकता नहW ह।ै तदनुसार 5ािधकारी, जापान और थाईल7ड के मूल के अथवा वहां से िनया,ितत एसीटोन के आयात पर सीमा-शु(cid:17) क क! (cid:27)दनांक 18 अ5लै , 2011 क! अिधसचू ना स;ं य ा 36/2011-सीमा-शु(cid:17)क <ारा लगाए गए िनB चयाC मक पाटन-रोधी शु(cid:17) क: को िनरंतर जारी रखे जाने क! िसफा(cid:29)रश नहW करते ह7। 116. िन3द4ट 5ािधकारी क! िसफा(cid:29)रश: पर के@ Nीय सरकार <ारा जारी (cid:27)कए जाने वाले आदेश: के िखलाफ कोई भी अपील, संब(cid:14) अिधिनयम के 5ावधान: के अनुसार सेवा कर अपीलीय 5ािधकरण (सीईएसटीएटी) के सम+ दायर क! जा सकेगी । ए. के. भ(cid:17)ला , अपर सिचव एवं िनUदX =ािधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (DEPARTMENT OF COMMERCE ) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 1st July, 2016 Final Finding Subject: Sunset Review (SSR) anti-dumping investigation concerning imports of Acetone originating in or exported from Japan and Thailand. No.15/29/2014: Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. Background of the Case 1. Having regard to the above Rules, the Designated Authority had initiated the original investigation concerning imports of Acetone, originating in or exported from Japan and Thailand, vide Notification No. 14/31/2009-DGAD dated 3rd September, 2009. The Designated Authority notified the Preliminary Findings recommending provisional anti-dumping duties on 16th February, 2010. Provisional duties were imposed vide Customs notification no. 45/2010- Customs dated 9th April 2010. The Final Findings Notification was issued by the Authority on 19th January, 2011 recommending imposition of definitive duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from Japan and Thailand. Definitive anti-dumping duties were imposed by the Department of Revenue vide Notification No. 36/2011- Customs, dated 18th April, 2011, for a period of 5 years from 9th April 2010, i.e., upto 8th April 2015. 2. M/s Hindustan Organic Chemicals Limited (hereinafter also referred to as HOCL), M/s SI Group India Ltd (hereinafter also referred as SI Group), filed a combined application before the Designated Authority for initiating a combined sunset review of the antidumping duties on import of Phenol and Acetone from Thailand and Japan, imposed vide Notification No.120 /2010-Customs dated 1st December 2010 and No. 36/2011-Customs dated 18th April, 2011. The petitioners alleged likelihood of continuation of dumping of the above goods, originating in or exported from Japan and Thailand (herein after referred to as the38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] subject countries) and consequent injury to the domestic industry and requested for review, continuation and enhancement of the anti-dumping duties, imposed on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. 3. In accordance with section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Authority initiated a sunset review investigation, vide Notification No. 15/29/2015-DGAD dated 7th April, 2015 to review the need for continued imposition of the anti-dumping duties in respect of Acetone (hereinafter also referred to as the subject goods), originating in or exported from the subject countries, and to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The duty was extended by the Department of Revenue till 8th April 2016, vide notification no.16/2015-Customs (ADD), dated 22nd April 2015. The time period for completion of the investigation and notification of final finding of the Authority was extended by the Central Government till 6th July 2016, in terms of Rule 17of the Rules. 4. Apart from the subject countries, antidumping duties are also in force on the subject goods originating in or exported from the European Union, Singapore, Korea RP, Chinese Taipei, USA, South Africa and Saudi Arabia. The scope of the present review is with respect to the duties in force on the imports of the subject goods, originating in or exported from Japan and Thailand and covers all aspects of the previous investigation. B. Procedure 5. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation: i. The Embassies of the subject countries in New Delhi were informed about the initiation of the sunset review investigations in accordance with Rule 6(2). ii. The Authority provided copies of the non-confidential version of the application to the known exporters and the Embassies of the subject countries in accordance with Rules 6(3) supra. A copy of the non- confidential version of the application was also made available in the public file and provided to other interested parties, wherever requested. iii. The Authority forwarded copies of the public notice to the following known manufacturers/exporters in the subject countries (whose names and addresses were made available to the Authority by the petitioner) and provided opportunity to make its views known in writing within forty days from the date of the letter in accordance with the Rules 6(2) & 6(4). i. PTT Phenol Co., Ltd. (PPCL) ii. Chiba Phenol Co. Ltd. Shiodome iii. Mitsubishi Chemicals iv. Mitsui & Co., Ltd. (“MBK”), Japan v. M/s Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte. Limited, Singapore vi. Mitsubishi Chemical Corporation (“MCC”) vii. Sunitomo Corporation viii. Mitsui Chemicals, Inc iv. The following producers/exporters of the subject goods in the subject countries have filed their questionnaire responses 1. M/s PTT Phenol Company Limited, Thailand (Producer) 2. M/s MITSUI & CO., LTD., JAPAN, (Exporter) 3. M/s MITSUI & CO. (ASIA PACIFIC) PTE. LTD., Singapore (Exporter)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 v. The Authority forwarded copies of the public notice to the following known importers/consumers (whose names and addresses were made available to the authority by the applicants) of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within forty days from the date of issue of the letter, in accordance with the Rule 6(4): 1. M/s. C.J. Shah and Company 2. M/s Haresh Kumar & Co., Mumbai 3. M/s. PCL Oil & Industries 4. M/s Kantilal Manilal & Co. Pvt. Ltd. 5. M/s Sonkamal Enterprises, Mumbai 6. M/s. Khetan Brothers 7. M/s. Shubham Dyes & Chemicals Limited 8. M/s Acron Enterprises 9. M/s. Naiknavare Chemicals Limited 10. M/s. Paras Dyes & Chemicals 11. M/s. Torrent Pharmaceuticals Limited, Gujarat 12. M/s. United Phosphorus Ltd., Mumbai 13. M/s. Resins & Plastic Ltd. 14. M/s. Kailash Polymers 15. M/s Centrum Metalics Pvt. Ltd. 16. M/s. Wonder Laminates Pvt. Ltd. 17. M/s. Meghdev Enterprises 18. M/s. Satguru International 19. M/s. Bleach Marketing Pvt. Ltd. 20. M/s. Karmen International (P) Ltd. 21. M/s. High Polymer Labs Ltd. 22. M/s. Rainbow colours & Chemicals 23. M/s. Krishna Antioxidants Pvt. Ltd. 24. M/s. NGP Industries Ltd. 25. M/s. Farmson Pharmaceutical Gujrat Ltd. 26. M/s. India Glycols Ltd. 27. M/s. Singh Plasticisers and Resins (I) Pvt. 28. M/s. National Plywood Industries Ltd. 29. M/s Kundan Rice Mills Ltd. vi. None of the importers of the subject goods has filed any questionnaire response or made any substantive submissions in this matter. vii. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review investigation was April 2013 –September, 2014 (18 months). The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods 2010-11, 2011-12, 2012-13 and the POI. viii. Transaction-wise imports data for the period of investigation and preceding three years was, procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S), has been relied upon for the analysis in this investigation. ix. Exporters, producers, importers and other parties concerned with the subject goods, who have neither responded to the Authority, nor supplied information relevant to this investigation, have not been treated as interested parties in this investigation. x. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by interested parties, in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6(7). xi. The Authority has examined the information furnished by the domestic producers to the extent40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules to work out the cost of production and the non-injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xii. The Authority provided opportunity to all interested parties to present their views orally in public hearings held on 20th January 2016. All the interested parties attending the hearings were requested to file written submissions/rejoinders of the views expressed orally. xiii. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation have been examined and addressed in this finding. xiv. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied upon which these findings are based. The Authority conducted on-the-spot verification at the premises of the domestic industry and the cooperating producers and exporters to the extent considered relevant and necessary. Additional/supplementary details regarding injury were sought from the domestic industry, which were also received. xv. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xvi. In accordance with the Rules the Authority issued a disclosure statement containing all essential facts of the case on 17.06.2016 for the comments of the interested parties. The comments of the interested parties, to the extent they are relevant, have been addressed in this finding in appropriate places. xvii. *** in this finding represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xviii. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.60.76 = 1US$. C. Scope of Product under consideration and like article 6. The product under consideration in the Final Findings of the original investigation of Phenol dated 8th October, 2010 was described as follows: “The product under consideration is ‘Acetone’. The Acetone is organic chemical also known as Dimethyl Ketone and used in manufacture of bulk pharmaceuticals, agro chemicals, dye stuffs, certain explosives and downstream chemicals. Acetone is classified under Chapter 29 of Custom Tariff Act under sub-heading 29141100. It is a basic organic chemical produced in single grade. It is a colourless liquid. It is used in numerous organic syntheses either as a solvent or as an intermediate. Acetone is specifically used in manufacture of Isophoron, Diacetone, Alcohol, Methyl Methacrylate and Bisphenol A. Besides this it is used in manufacture of certain rubber chemicals or Oxy Acethylene Cellulose Acetate and also a solvent in the manufacture of paints/coatings. It is marketed in two forms-loose bulk and packed”. 7. Petitioners have submitted that Acetone produced by them are like article to the Acetone imported from¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 the subject countries in terms of physical and technical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The imported products and the domestically produced goods are technically and commercially substitutable, and consumers use them interchangeably. 8. The product under consideration is classified under classified under Chapter 29 of Custom Tariff Act under sub-heading 29141100. 9. No relevant submission has been made by the producers/exporters/ importers/other interested parties with regard to the scope of the product under consideration (PUC) and like article. This being the sunset review investigation, the Authority holds that the scope of the PUC in the present investigation remains the same as that of the original investigation. D. Domestic Industry and Standing 10. As noted earlier the petition for the sunset review of the antidumping duty on Phenol and Acetone was filed by M/s Hindustan Organic Chemicals Limited (HOCL) and M/s SI Group India Ltd. (SI Group). The Petitioners are the only producers of Phenol and Acetone in India and therefore, account for total Indian production. At the stage of initiation, it was submitted by the petitioners that M/s SI Group had imported these goods from several countries, including subject countries, both under duty free and duty paid schemes for captive consumption only and the imported goods were not sold in the domestic market. Pending further inquiry, the Authority, considered, at the stage of initiation, SI Group as an eligible domestic producer to be a constituent of domestic industry. D.1 Views of the opposing interested parties 11. The opposing interested parties, in their submissions, have strongly argued for exclusion of SI Group from the scope of domestic industry for the purpose of the injury investigation and have inter alia submitted: i. That SI Group has been excluded from domestic industry in the past on account of imports, which have been made in the present investigation also in the POI. It has been submitted that out of several investigations carried out by the Designated Authority, in most of the original investigations SI Group had been excluded from the scope of the domestic industry on account of imports. Therefore, SI Group’s participation in this anti-dumping investigations has been highly inconsistent. ii. That imports of SI Group account for large share of production and sales made by domestic industry. SI Group has imported from sources of alleged dumping and has benefitted by trying to shield itself by partaking in dumping activities. iii. That whether the imports are for captive consumption or commercial sales is irrelevant since any imports directly or indirectly impact the commercial market in India. Even if SI Group used most of imports for captive consumption, it freed up production and inventory of the product under consideration for commercial sales, while also at the same time ensuring that the captive consumption was substituted by cheap dumped imports. iv. that while it is undisputed that the Hon'ble Designated Authority has complete discretion to include a domestic producer which is also an importer, this discretion must be moored on the touchstone of reasonableness and equity. Therefore, the inclusion of SI Group as domestic industry must be based on a rational and objective examination of facts.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. That in plethora of cases decided by the Authority in the past (Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Viscose Staple Fibre excluding Bamboo fibre’ originating in or exported from China PR and Indonesia- 2010; Soda Ash originating in or exported from China PR, European Union, Kenya, Iran, Pakistan, Ukraine and USA- 2012; Mid-term Review (MTR) Anti-Dumping investigation concerning imports of ‘Carbon Black used in rubber applications’, originating in or exported from China PR, Australia, Russia and Thailand -2013, Electrical Insulators-2015, etc. ) the issue has been decided by the Authority based on certain principles. In the light of the earlier precedents involving similar situations faced by the Authority, the key parameters typically examined by the Authority for exercising its discretion while excluding or including a domestic producer from the ambit of “domestic industry” are as follows: a. Quantum of Imports in Comparison to Production and Sales; b. The level or long term nature of the commitment shown by the producer to the domestic production, as opposed to importing activities; c. If inclusion of a domestic producer would distort the injury findings, it must be excluded. vi. That by juxtaposing the above information on SI Group with the identified parameters for the Authority to exercise its discretion, the following relevant factors would emerge: d. The imports made by SI Group account for a large share of not just production but also sales made by the domestic industry. e. As is evident from the data that its imports from countries subject to anti-dumping duties/ongoing investigations are over 37% of the total production of SI Group. f. Therefore, it is undisputed that SI Group has not just imported from sources of alleged dumping, but also benefitted from the alleged dumping and in the process shielded itself by partaking in the dumping activities. g. The current activities of SI Group are merely a continuation of a long standing trend as also recognized in the previous investigations carried out by the Authority, whereby it is clear that SI Group has had a long commitment towards importing the product under consideration from sources of alleged dumping. vii. That the Authority may segregate and analyse the imports made by SI Group into duty paid and duty free imports and the impact thereto on its operations and margins, and make the same available for the interested parties so as to allow them to make meaningful submissions in this behalf. viii. That in light of the above, the Authority should exercise the wide discretion accorded to it under the Anti-dumping Rules in a judicious manner in consideration of the facts and evidence before it and excluse SI Group from the scope of the doemstic industry for the purpose of the injury examination. D.2 Views of the Petitioners 12. The petitioners, in their submissions, have argued that the petitioners in the present investigation namely, M/s Hindustan Organic Chemicals Limited and SI Group India Ltd, are the only producers of the product under consideration in the country. Although M/s SI Group India Ltd has imported subject goods these imports are not from the subject countries. Moreover, these imports have been made under duty exemption scheme for export production of downstream products. The company hasn’t imported for¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 trading purposes and therefore this behaviour should not be considered as causing injury to domestic industry. It has been further argued that since imports by SI Group pertain to non-subject countries, they are not relevant for present investigation. 13. It has been further argued that the Designated Authority, in various Acetone and Phenol cases, has held that whether imports are for captive consumption or commercial sales is an important distinction. However, notwithstanding the above should the Authority consider that SI Group cannot be a part of domestic industry the Authority can exclude SI Group from the scope of domestic industry and proceed on the data/information pertaining to M/s HOCL alone. D.3 Examination by the Authority 14. The Authority has examined the issue of eligibility of M/s SI Group to be treated as a part of the domestic industry for injury examination in the light of the above arguments put forth by the interested parties, the extant Rules and the jurisprudence evolved on the issue. 15. The Authority notes that SI Group and HOCL filed a combined application for initiation of a combined sunset review investigation covering both the products as the domestic industry, countries involved and period of investigation were same for both the products. At the time of investigation SI Group claimed that they had imported certain quantities of Phenol during the proposed POI from various countries under duty exemption schemes for export production and certain quantities were imported, from various countries, including the countries under investigation, with payment of applicable duties for captive production of downstream products. The Company further declared that they imported certain quantities of Acetone under duty exemption schemes for export processing. It was declared that they have not sold any imported goods in the domestic market. Based on these declarations SI Group was included in the scope of the domestic industry at the time of initiation pending further inquiry into the issue. 16. During course of the investigation it has been found that during the POI SI Group imported 12246.43 MTs of Phenol out of which 7455.732 MTs were imported under duty exemption schemes for export production and remaining 4745.346 MTs were imported duty paid. Out of the duty paid imports 45.35 MTs were sold in the domestic market. It is further noted that all the imports are from countries attracting antidumping duty and 800 MTs have been imported from Thailand, which is one of the countries under investigation in this case. The imports of this Company are about 23% of its own production of Phenol during the POI. Similarly, SI Group imported 9924 MTs of Acetone under duty exemption schemes for export production. It is further noted that all the imports of Acetone are from countries attracting antidumping duty though no imports have been made from the countries under investigation. The imports of Acetone are about 30% of its own production during the POI. 17. The Authority further notes that in its submissions as recorded above the Company had argued that since imports by SI Group pertain to non-subject countries they are not relevant for present investigation. It has been further argued by the petitioners that SI Group did not import the goods for trading purposes and therefore, this behaviour should not be considered as causing injury to domestic industry though about 45MTs of duty paid Phenol imported by this Company was sold in the market during the POI. Investigation also reveals that SI Group continues to import substantial volumes of both Phenol and Acetone during the post POI period of these two investigations. The past history of the Company also shows that they have been consistently importing the goods for their own consumption. 18. With this factual position of the case the Authority turns to the definition of the domestic industry and the discretion available to it under the extant Rules. Rule 2(b) of the Antidumping Rules provides as under:44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. (b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in which case the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers” 19. In the instant case one of the complaining domestic producers, i.e., SI Group, has been importing of both Acetone and Phenol for its captive consumption largely for export production. This fact was also before the Authority in the earlier investigations and this Company was included in the domestic industry in certain cases and in certain other cases it was excluded in the factual matrix of those cases. It is now established position of the law and jurisprudence evolved in other investigating authorities that Article 4.1 of ADA and Rule 2(b) of Antidumping Rules do not provide for the automatic exclusion of producers which themselves import the dumped products, but rather obliges the Authority to examine on a case-by- case basis whether the inclusion or exclusion of any producer in such a situation is warranted. In deciding whether to exclude a domestic producer from the scope of the domestic industry, the Authorities generally examine the following factors: • Whether the imports are sporadic and small compared to its own production and sales, not a regular phenomenon; • Whether the imports are necessitated to tide over certain situations, say production issues; or supplementing the grades not manufactured by it; or quality testing and product development etc.; • Need for completing their product range so as to be able to satisfy demand; • Whether there is no other viable domestic producer to be defined as domestic industry. 20. The discretion available to the Authority under Rule 2 (b) has been used in the past with due circumspection in situations where the complaining producer is the only domestic producer or the imports are not very significant in comparison to their production and sale and/or imports are meant for product development and testing etc. In the instant case, SI Group has been importing the subject goods in significant quantities though it has been submitted that major portion of the goods are being imported for its downstream production for export sales. Further, a small quantity of the imports has been sold in the domestic market and this fact was not brought to the notice of the Authority at the time of initiation. However, the Authority notes that there is only one other domestic producer in the country in the public sector i.e., M/s Hindustan Organic Chemicals Ltd.(HOCL) with significant production capacities. But the production facilities of HOCL has been on and off out of production and operated only for few months during the POI because of certain other factors though the domestic industry has argued that the production of this producer has been significantly affected by several factors, including prolonged dumping from various sources leading to closure of the plant for a considerable period during the POI. In this situation if SI Group is disallowed to be a part of the domestic industry for the purpose of injury examination, there will be practically no viable domestic industry to evaluate the injury and injury investigation will be significantly skewed or would not enable a reasonable analysis of the impact or likely impact of the imports from the subject countries. 21. In view of the above situation, the Authority is inclined to use the discretions available to it under Rule 2(b) with due circumspection and considers SI Group as a part of the domestic industry for injury examination in this case. 22. The opposing interested parties, in their post disclosure submission, have commented that the Authority has taken a step in the right direction by examining several factors in deciding whether to exclude a domestic producer from the scope of the domestic industry. However, In spite of analyzing the above factors, the Authority has decided to exercise its discretions available to it under Rule 2(b) with due¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 circumspection and has determined that SI Group constitutes Domestic Industry, simply because if SI Group is disallowed to be a part of the domestic industry for the purpose of injury examination, there will be practically no viable domestic industry to evaluate the injury and injury investigation will be significantly skewed or would not enable a reasonable analysis of the impact or likely impact of the imports from the subject countries. This might set a perilous precedent, whereby the Indian manufacturer will always find a way to qualify as domestic industry despite importing the subject goods and benefitting out of such imports. It has been further argued that the imports made by SI Group have had a substantial impact on the domestic market in India, even if they were mostly utilized for downstream exports. Further, SI Group has evidently benefited from these imports since it is able to competitively price its downstream product in the export market. 23. In this connection the Authority notes that all issues raised by the opposing interested parties have been examined and in the factual matrix of the case it was found necessary to retain SI Group as a part of the domestic industry for injury examination in this case. E. Interested Parties to this investigation 24. Apart from the petitioners the responding exporters and importers who have made themselves knows as interested parties in this investigation, as listed in para 5 (iv) and (vi) above, and the Governments of the responding countries have been treated as interested parties to this investigation. F. Miscellaneous Submissions F.1 Confidentiality 25. The opposing interested parties, in their submissions, have contended that petitioners have claimed excessive confidentiality. It has been argued that the domestic industry has not provided the basis for adjustments to export prices and Indexed ranges for costing information in Format A, B, C-1, C-2, D and E have not been provided and the underselling margin, capital employed and non-injurious price have not been disclosed in the petition in summarized form or in indexed ranges. 26. With regard to the confidentiality issues the domestic industry has submitted that all confidentiality claims of the domestic industry are as per the legal provisions, trade notice issued by the DGAD, and practice being followed by Authority in this regard. It has been further submitted that the questionnaire responses submitted by the interested parties are excessively confidential and prevent the domestic industry from making reasonable submissions. 27. The issues raised by the interested parties with regards to confidentiality have been examined. The Authority notes that to the extent possible and practicable the confidentiality claims of various parties submitting the information have been examined and confidentiality claims admitted on the basis of nature of information provided by the parties. As far as the submissions of the exporters are concerned, the information provided by the exporters, to the extent they are not business sensitive to the party providing the same, have been placed in the public file. In view of the above the objections of all parties with respect to confidentiality claims of the opposing parties have been disposed of. F.2 Other Issues 28. The opposing interested parties have further argued that the Petition for sunset review filed by the Petitioners is deficient to the extent that it does not adequately address likelihood and provides baseless allegations without any evidence to corroborate its claims. In fact, as regards the claim of likelihood, the Petitioners appear to be contradicting themselves. The Petitioners have claimed in the petition that the performance of the domestic industry shows no improvement. In the same paragraph, the Petitioners have then stated that there is no injury to the domestic industry because dumping has continued at low level.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Such ambiguous statements are meant to mislead the interested parties and the Designated Authority. Therefore, the petition should be rejected. 29. Further the Petitioners have out rightly contradicted themselves on their own Petition as far as imports of the subject goods from Japan. The data indicates that there has been no import of the subject goods from Japan in the period of investigation and the previous year. 30. It has been submitted that Authority has, in several investigations, examined such a factual scenario, wherein there were no present imports from the subject countries in the recent years and revoked the duties in such cases. Therefore, given the fact that: (i) there are no imports of Acetone from Japan; (ii) there is sharp decline in imports of Acetone from Thailand and (iii) SI Group being major importer of Acetone during POI, there is no reason for continuing the anti-dumping duty in force on imports of the subject goods. 31. The exporters, in their submissions have also argued that the petitioners are inherently inefficient and have caused injury to themselves due to their operational infirmities and setbacks and resorting to repeatedly reliance on antidumping measures for over a decade. It has been argued that since its inception of its plant in 1987, HOCL has failed to make any improvement in its production facility or process even though the demand in the country has increased by nearly 200% since 1999. Since 2005 HOCL has been classified as a sick company and recently due to fall in international prices of crude Phenol manufacturing plant of HOCL has been shut down and HOCL has publicly admitted that these shutdowns are as a result of raw materials shortages which have no co-relation with the alleged dumping of the subject goods. Further, severe shortage of the working capital has also led to stoppage of production. 32. The domestic industry in its submissions has argued that the significance and purpose of imposition of anti-dumping duties is that the domestic industry gets increased fair market opportunities to sell its materials at fair prices. The domestic industry in the present case did not get fair market opportunity with the imposition of anti-dumping duty. However, cessation of anti-dumping duty would result in continuation or recurrence of duty and consequent injury to the domestic industry. 33. In their post disclosure submissions, the opposing interested parties have submitted that the merits of the present investigation can be adequately analysed only if due consideration is given to the history of the AD duties. The Authority has taken a due note of this fact in the disclosure statement. It has been argued that Anti- Dumping duties have been repeatedly relied on by the domestic industry for over a decade to buffer its own inefficiency and have attempted to systematically eliminate all competition from the domestic market. 34. The Authority notes that this product has a long history of anti-dumping investigations and duties have been imposed on the import of the subject goods from various countries since 2002. Apart from the subject countries, the duties are currently in force against imports from Chinese Taipei, USA, EU, Korea RP, South Africa, Saudi Arabia and Singapore. 35. With regard to the arguments of the interested parties that the petitioners are seeking repeated protection of antidumping duty while they are inherently inefficient, the Authority notes that in a sunset review investigation it is the consistent practice of the authority to review all the aspects of the original investigation, including the likelihood scenario of dumping and injury in the even to cessation of duties. Accordingly, all issues raised by the interested parties have been duly examined to the extent they are relevant and supported by evidence.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 36. All other issues raised by the interested parties with regard to dumping and injury have been addressed in the respective sections in this finding to the extent they are relevant and supported by evidence. G. Methodology of Determination of current Dumping G.1 Legal Positions 37. Section 9A (5) of Customs Tariff Act, 1975 provides that: - “The anti-dumping duty imposed under this Section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition: Provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension; Provided further that where a review initiated before the expiry of the aforesaid period of five years has not come to a conclusion before such expiry, the Anti-dumping duty may continue to remain in force pending the outcome of such a review for a further period not exceeding one year.” 38. Accordingly, in a sunset review investigation the Authority is required to examine: • Whether the dumping continues after imposition of the antidumping duty and if so, whether it is likely to continue; • In cases where dumping did not continue, whether the dumping would recur in the event of revocation of anti-dumping duties; • Whether the domestic industry continued to suffer material injury and if so, whether injury to the domestic industry is likely to continue if the duties are removed; • In cases where the domestic industry has not suffered continued injury, whether injury to the domestic industry is likely to recur in the event of revocation of anti-dumping duties. 39. Therefore, the Authority has first proceeded with the examination as to whether dumping of the subject goods continues from the subject countries and whether dumping is likely to continue or recur if the duties are revoked, before examining whether the domestic industry continues to suffer material injury on account of such dumped imports and injury is likely to continue or recur in such a situation. G.2. Examination of Continuation of Dumping: Determination of Normal Values, Export Prices and Dumping Margins 40. The Authority notes that the following producers and exporters from Thailand and Japan have submitted their questionnaire responses: 1. M/s PTT Phenol Company Limited, Thailand (Producer) 2. M/s MITSUI & CO., LTD., JAPAN, (Exporter) 3. M/s MITSUI & CO. (ASIA PACIFIC) PTE. LTD., Singapore (Exporter) 41. The current dumping and likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject goods from these two countries have been examined based on the information filed by the cooperating exporters and other information provided by the domestic industry as follows: Thailand 42. As per DGCI&S import data relied upon 3880 MT of Acetone was imported from Thailand during the POI. M/s PTT Phenol Company Limited, Thailand (PPCL), one of the major producers of the subject goods in Thailand has filed its questionnaire response in this case. As per the verified data of this exporter48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] they had exported [***] MTs of the subject goods to India during this period. The difference is apparently because of one transaction of previous period being cleared in the POI. 43. During the POI PPCL exported the subject goods to India directly to unrelated customers in India. The responses filed have been verified through on-spot investigations. Accordingly, the normal value, export price and dumping margin have been determined based on the verified data of the producing exporter as follows: Normal Value 44. During the POI PPCL sold [***] KG of the subject goods in the domestic market. However, only [***] KG was produced and sold against [***] transactions while the balance was traded sales. The domestic sales are against contracts signed with the regular buyers and the prices are determined by formula linked to ICIS LOR South East Asia Price. During the POI PPCL sold the subject goods in the domestic market to unaffiliated customers. Domestic supplies are ex-tank or delivered with various credit/payment terms. The Company provided details of these expenses for adjustment to domestic sales prices. 45. It was noted that though the domestic sales were throughout the POI the export sales were only in certain months in the POI. Due to significant fluctuation in prices of basic raw materials, i.e. benzene and propylene, in the global market the producer has requested for determination of normal values and export prices on monthly basis and has provided month wise cost sheet of Acetone. Accordingly, the month wise domestic sales were subjected to ordinary course of trade test and the monthly normal values have been determined as follows after adjusting the domestic sales prices for expenses towards Inland Freight, Handling expenses and Credit Cost wherever applicable as given in the dumping margin table below. Export Price 46. During the POI PPCL exported [***] KG of the subject goods directly to independent buyer in India. All sales were on FOB term and with 90 day’s credit. The producing exporter has provided information on expenses towards handling expenses, which included storage cost, throughput cost, shipping cost and surveyor fee, and credit expenses which were verified. 47. Acetone is first delivered to Thai Tank Terminal for distribution, both for domestic and export in bulk. The Company pays a fixed fee and throughput fee to Thai Tank Terminal. Accordingly, PPCL has claimed handling expenses, which are comprised of storage and throughput expenditure. The net ex-works export prices of the company for its exports have been determined after due adjustments towards Inland freight, ocean freight, handling expenses, credit cost, bank charges, wherever applicable. The exports are in bulk form and no packing expenses are involved. Accordingly, month-wise net ex-works export prices work out as given in the dumping margin table below. Dumping margin 48. The month-wise normal value determined at ex-works level have been compared with the month-wise export price to arrive at the dumping margin for PPCL as follows: Sum of NV EP DM Row Labels Quantity in Kgs US$/Kg US$/Kg US$/Kg DM % May-13 *** *** *** *** Aug-13 *** *** *** *** Nov-13 *** *** *** *** *** *** *** *** 5-15% Grand Total¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 All other exporters from Thailand 49. There is no other producer of the subject goods in Thailand. Therefore, determination of residual dumping margin for other producers and exporters in Thailand is infructuous and therefore, has not been carried out. Japan 50. The DGCI&S data relied upon indicates that no imports of the subject goods has taken place from Japan during the POI. No questionnaire response has been filed by any producer of the subject goods in Japan. Therefore, no determination of dumping margin has been made in respect of Japan. 51. The above examination indicates that the dumping margin of the subject goods imported from Thailand during the POI was above de minimis level and there was no dumping from Japan during the said period. H. Likelihood of continuation or recurrence of dumping H.1 Views of the opposing interested parties 52. The opposing interested parties, in their submissions have argued that i. Petitioners have calculated some vague and unsubstantiated dumping margins. ii. Petitioners have not only not provided any evidence to substantiate export orientation; they have failed to give the source of third country data and evidence in this regard. iii. The argument of price attractiveness is contradictory because the petitioner’s data suggests that the present export price to India does not allow for recovery of cost. Petitioner’s argument contradicts the concept of producer’s equilibrium. They are posing selling below cost to be ‘attractive’. iv. Price undercutting has remained constant in the POI yet the extent of injury and profitability has seen radical variation implying that price undercutting has no correlation to the injury suffered by the domestic industry. H.2 Views of the domestic industry 53. The domestic industry, in its submissions has argued i. That dumping has continued in case of Thailand. The volume of imports is significant enough in case of Thailand to allow a determination with regard to likelihood in the event of cessation of anti- dumping duty. ii. That in case of Japan, although there have been no imports during the present POI, the presence of, significant exports to third countries at dumped prices clearly shows likelihood of dumping and injury. Thus the dumping is likely to recur in case of cessation of anti-dumping duty. iii. That there are significant exports from Japan to third countries revealing a significant injury margin. There is significant dumping in the third countries from Thailand as well. Therefore, in the event of cessation of the anti-dumping duties, there is strong likelihood of these third country imports getting dumped in India.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. That Dumping Margin determined in previous investigations and present petition are significant and clearly shows likelihood of dumping and consequent injury in the event of cessation of anti-dumping duty. v. That the prices at which subject goods are being imported are substantially lower than the price at which the goods are being sold in the domestic market. vi. That there is significant price undercutting which is likely to intensify if the duties are revoked. Significant price undercutting by the Japanese exports is likely, considering the prices at which the Japanese exporters have exported the product under consideration to third countries in the POI. vii. That there is no contradiction in domestic industry’s statements with regard to likelihood. Dumping of the product under consideration, injury to the domestic industry, injury to the domestic industry from present subject countries, injury to the domestic industry from other dumping sources, injury to the domestic industry from present subject countries in the event of cessation of anti-dumping duty are all different parameters and must be considered accordingly. viii. That excess capacity is a proved parameter to determine likelihood, it is sufficient to show high probability of injury to domestic industry. ix. That excess capacity in a country can lead to many problems in the home country such as falling product prices, deteriorating profitability, corporate –sector distress and financial sector distress which can cause the producer to look for avenues outside the country at disposable prices. The purchasing power of the citizens may not grow at the same rate. In such situations since the demand is already excessive, the investments are controlled because in such a scenario investments result in loss rather than profit. A glut of capacity is an important indicator of likelihood analysis in anti-dumping investigations. x. That it is not necessary that the price undercutting increases with increase in losses. The two are different parameters. H.3 Examination by the Authority 54. It was noted in the previous section that there were no dumped imports from Japan during the POI. The imports from Thailand was at dumped prices. In view of the above what is required to be examined in this review is whether the dumping would continue from Thailand or recur from Japan if the duties are revoked. In this connection the Authority has looked at the price behavior and capacities of the major producers in the subject countries. 55. As far as Thailand is concerned, PPCL is the only major producer of Acetone in Thailand with a maximum capacity of about [***] KT per annum which they operate at above 100% capacity utilization. It has been submitted by the Company that the consumption of Acetone in Thailand is mainly for BPA and MMA production and annual demand is approximately 160,000 MTs. Since they have started their own Bis-Phenol A (BPA) production since 2010, their export of Acetone has substantially reduced. Export quantity has further reduced after they started MMA production in 2013. The data submitted by PPCL indicates that their domestic sales and captive consumption constitutes about ***% of their annual productions on annualized basis over the injury investigation period. The exports, which accounted for about ***% of production, has come down to about *** % in the POI indicating increased domestic consumption of the goods.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 56. PPCL, in its response has indicated that they are considering to augment their capacity in the near future to double phenol capacity for the purpose of fulfilling major demand from domestic market and third countries. The Acetone capacity will also be increased in that proportion. The Company has indicated that the capacity is being augmented to cater to the demands from the domestic and third country customers. Therefore, while export orientation of the Company has been gradually diminishing with increased domestic consumption it appears that PPCL will still have significant export of the subject goods to various countries in the near future. 57. The Price trend of PPCL during the period of investigation indicates that the prices in the domestic market, and third countries were in a narrow band. The export prices at gross level are marginally higher than the domestic prices. Though the gross level prices may not clearly indicate the actual level of dumping, it would not be significantly high. Hence the arguments of the domestic industry that the third country exports from Thailand are at dumped prices and therefore, there is a likelihood of intensified dumping to India, if duties are revoked, do not seem to be supported by these facts. In this connection the post POI (Oct 2014-March 2015) data has also been examined and the data shows that there has not been any significant increase in volume of imports of Acetone from Thailand despite the fact that HOCL has gone completely out of production and the additional gap of about 20,000 MT has to be filled up through increased imports. On the price front the prices from across the countries show significant drop from the first quarter of 2015 apparently because of crude price situation. Therefore, it appears that the imports from Thailand would continue at the current level even if the duties are removed. Since the prices from Thailand is following the global trend, major reduction of prices by this producer vis a vis other global producers do not appear to be imminent. 58. As regards Japan, there is no import of Acetone from that country during the POI and also during the post POI period. During the injury investigation period there was significant import in 2011-12 and 2012-13. No response has been received from any producer in Japan. However, Mitsui & Co. a major exporter of the subject goods in Japan has filed a questionnaire response in which it has provided the production and domestic consumption data in Japan. As per this data Japan’s total production of Acetone is about 375KTs, down from 500 KTs in 2013, apparently because of closer of joint venture plant Mitsui Chemicals with Idemitsu at Kosan in September 2014. As per the above data the demand in the country, which was significantly below the production, would match up with the domestic production, indicating no significant excess production in the country. 59. The price level indicated by Mitsui & Co shows that at gross level domestic prices and prices to the third countries are in a narrow band. The Company has not exported the subject goods of Japan origin to India during the POI. There is no import from Japan in the post POI period either. 60. ICIS report on the demand supply scenario in Asia indicates that outside China, strained margins prompted producers in Asia region to scale back their phenol/acetone output in 2015. Demand growth for acetone is expected to again lag the supply gain in 2016. In the downstream sectors, there is limited expansion in Bisphenol A (BPA) and Methyl Methacrylate (MMA) capacities. The only notable BPA capacity increase in 2016 is the 110,000 tonne/year BPA expansion planned by Covestro at its Shanghai site. That will boost acetone consumption by 30,000 tonnes/year. Three new MMA plants, with a combined MMA capacity of 175,000 tonnes, are scheduled to start up in China in 2016, according to data compiled by ICIS China. At full operating rates, these are expected to consume 122,500 tonnes/year of acetone. In the first quarter of 2016, Jiangsu Sailboat Petrochemical is expected to commission its new 100,000 tonne/year MMA plant while Shandong Hongxu Chemical will complete the expansion of its MMA capacity by 25,000 tonne/year, according to data compiled by ICIS China. Construction of Dongming Huayi New Materials’s new 50,000 tonne/year MMA plant is under way and the plant is due to52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] start up in late 2016. As per the ICIS report, deepening slowdown in Asia’s largest economy is also likely to sap demand for acetone in the solvents sector, the biggest downstream segment accounting for 40-50% of acetone consumption in China. Fresh signs of further economic weaknesses in China – as evidenced by the most recent manufacturing and producer price data – indicates limited prospect for acetone demand growth. The report also indicates a significant drop in prices of Acetone, post Oct 2015, because of weak demand in China. 61. The overall assessment of demand supply and price scenario in Asia region indicates there could be some export of Acetone to India from Japan and Thailand if the duties are removed and the imports may follow the price trend as indicated in the ICIS report. Therefore, likelihood of continuation of dumping from Thailand and recurrence of dumping from Japan cannot be ruled out. I. Methodology and Determination of Injury and Causal Link 62. As noted earlier, in a sunset review investigation, with regard to injury examination, the Authority is required to examine: (cid:1) Whether the domestic industry continued to suffer injury and if so, whether injury to the domestic industry is likely to continue; (cid:1) In cases where the domestic industry has not suffered continued injury, whether injury to the domestic industry is likely to recur in the event of revocation of anti-dumping duties. 63. Therefore, the Authority has first examined whether the domestic industry continues to suffer material injury on account of dumped imports from the subject countries before proceeding to examine the likelihood of continuation or recurrence of injury to the domestic industry in the event of revocation of the duties from the subject countries. Examination of material injury to the domestic industry is in accordance with the Article 3 of the AD Agreement and Annexure II to the AD Rules, 1995. J. Determination of Injury and Causal Link J.1 Submissions of the opposing interested parties 64. The opposing interested parties have made the following submissions with regard to the injury and causal link: i. There is a contradiction in the petitioners’ submissions that domestic industry performance shows no improvement and at the same time domestic industry claims that this is a case where dumping has continued at low level and the domestic industry has not suffered injury because of low level of dumping but injury to the domestic industry i.e. likely in case the present anti-dumping duties are withdrawn. ii. That as per market intelligence it is known that a large portion of the imports of the subject goods have been made in the injury period as well as the period of investigation under the advance license scheme. Under the said scheme, any domestic producers seeking to export his finished products may import their raw materials under the said advance license. The advantage of such a scheme would be that any imports made under advance license are exempted from any anti-dumping or safeguard duties. SI Group, one of the applicants in this case, has imported significant quantities of the subject goods under advance licence. Therefore, DA must segregate and analyze SI Group imports into duty paid and duty free imports and the same should be made available to the interested parties; iii. Citing the judgment in Vetcare Organic Pvt. Ltd. vs CESTAT, Chennai, 2011 (269) E.L.T. 444 (Mad.), and Thai Acrylic Fibre Co. Ltd. vs. Designated Authority, 2010 (253) E.L.T. 564 (Tri. - Del.), the opposing interested parties have argued that imports under advance license ought to be identified and excluded from the import volumes considered for examining injury and dumping.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 iv. That any injury suffered by HOCL is inflicted by its own inefficiencies, operational infirmities and other setbacks and has been seeking protection of antidumping law for over a decade now which is evident from the plethora of investigation since 2002. v. That in a Safeguard investigation in 1999 HOCL submitted an adjustment plan in lieu of the safeguards duty in which they gave some exaggerated plans to expand capacity and minimise cost as they admitted then that one of the reasons identified by them is the lack of economies of scales. Despite that admitted fact and adjustment plans HOCL’s capacity remains at the same exact level as it was in 1999. vi. That in the present petition HOCL has admitted that the long shutdowns are a result of raw material shortages, and other issues which have no correlation to the alleged dumping of the subject goods. Despite several help from parent ministry and various anti-dumping duties HOCL was classified as a sick company by BIFR under SICA and has remained so for nearly a decade. Reliance has been placed on the Ninth Report of Parliamentary Committee on Public Undertakings (2015-16) which clearly records that even after 16 years having elapsed from its proposal submitted to Directorate General of Safeguards, HOCL has not upgraded the technology for manufacture of Cumene by the use of modern zeolite catalyst system. vii. That this shows that there is indeed no injury due to the alleged dumping and the Petitioners are abusing the anti-dumping laws by misrepresenting before the Hon’ble Authority. Further, this reflects an inability to overcome HOCL’s inefficiency and a lack of initiative to expand and seize the expanding demand. viii. That HOCL, has had repeated and sustained plant shutdowns in recent years, including the period of investigation. Since 2005, HOCL has been classified a sick company under the Indian law. Recently due to an international fall in crude prices, the Phenol manufacturing plant of HOCL was shut down again. These continuous shutdowns have impacted the ability of HOCL to supply to the domestic market and consequently HOCL’s performance has suffered. In fact HOCL has publically admitted that these shutdowns are as a result of raw material shortages, which has no correlation to the alleged dumping of the subject goods. ix. That as admitted by HOCL, the Rasayani plant remains closed as of today and yet the Petitioners claim that their production and sales levels have been falling due to alleged dumping. x. That a severe shortage of working capital has also led to stoppage in production. The Company is on record in public domain that Kochi Refinery, which was supplying the raw materials, has refused to continue the supply as the Company had a debt of over 90 crores. Therefore, reintroduction of the anti-dumping duty will hardly help them to bring the plant to operation. xi. That there is a huge demand-supply gap in the country making imports inevitable. xii. That the injury to the domestic industry is not due to imports but due to various other factors as highlighted in the Parliamentary Committee Report such as high cost of production, huge demand- supply gap, poor technology, plant inefficiencies, plant shutdowns, lack of foresight and poor management.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiii. The production has suffered due to recurring and sustained plant shutdowns. The domestic industry has lost 22% market share while the subject countries imports have gained only 4% of the market share. The majority share is attributed to the imports from Korea and Singapore. xiv. The performance of SI Group, the only other producer of the subject goods in India has been much better, indicating internal inefficiencies of HOCL causing loss of market share. xv. That excess capacity of the exporters cannot be prejudiced against them. There is no proposition under any law or WTO that one must only produce what is required by it. The assumption that any excess capacity in the world will hit only India is faulty and hurts the consumers. xvi. That there is breach in causal link as no injury has been suffered on account of subject imports. There is heavy impact of imports from Korea and other countries not including subject countries. HOCL has acknowledged that it is the withdrawal of anti-dumping duties on other countries and not the subject countries, since the duties on subject countries were never ever removed. J.2 Submissions by the domestic industry 65. The domestic industry has made the following submissions with regard to the injury and causal link: i. That the demand for the product under consideration has increased in the POI with respect to the base year. ii. That the volume of imports from Thailand in the POI were much higher than the imports in the base year and is significant enough to establish dumping and injury for the purpose of deciding the likely situation. iii. As regards Japan, while there were no imports in the present period, Japan has exported significant volumes to third countries, which shows significant price undercutting, dumping margin and injury margin in the event of cessation of anti-dumping duty and diversion of these goods to India. There is strong likelihood that volume of imports shall increase further if anti-dumping duties are removed. iv. In case of Thailand the subject imports are undercutting the prices of like product in India. However, in case of Japan third country exports are at such prices that cessation of anti-dumping duty shall result in diversion of goods to the Indian market and the domestic industry would suffer price undercutting. v. Imports are undercutting the domestic price and effect of cessation of anti-dumping duty shall have significant suppressing effect on the prices of the domestic industry in the market. vi. While the current low volume of imports from Thailand and no imports from Japan was due to the anti-dumping duty in force and should the present anti-dumping duty be withdrawn, it is evident that the dumping would intensify and the imports from these countries shall cause injury to the domestic industry. vii. Domestic industry has continued to suffer material injury due to continued dumping of the products in the country. viii. The jurisprudence on the issue of advance licensing warrants that the import volume coming under advance licensing is causing a price injury. Therefore, it cannot be excluded.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 ix. The imports of SI Group are duty free imports made against export obligation and therefore, are not a cause of concern for the present investigation. x. There is no obligation on the Designated Authority to segregate and analyze SI Group imports into duty paid and duty free imports. xi. Demand supply gap justifies imports per se but not dumping of the product in the country. As held by CESTAT in the matter of DSM Idemitsu, if the exporters wanted to supply the goods to meet the requirement in Indian market that could be done by exporting the requirements at a price equivalent to normal value but not at a dumped value and to capture the market. xii. In past anti-dumping duties have only been imposed when the parameters are satisfied. xiii. The claimed injury is not due to developments is technology. Further it is an established principle that domestic industry should be seen as it is and not in the context of ideal conditions. xiv. Even if HOCL was classified as a sick industry an analysis must be done as to whether it was a sick company due to other reasons without attributing injury caused by other factors to dumping. xv. Raw material shortages are a result of prolonged dumping and consequent injury. There is a direct causal link xvi. Dumping leads to injury, leading to decline in profitability resulting in losses suffered by domestic industry, which impacts cash flow, which in turn affects the ability of the company to source raw materials. This leads to production suffering which adversely impacts the capacity utilization and sales. As a result, cost of production increases due to lower production and losses further impact the cash flow. The mounting cash flows impact the ability of company to source raw materials and this cycle continues so long as the market remains impacted by dumping. xvii. With regard to SI Group interested parties have focused on difference in performance whereas the requirement under the law is deterioration (or likelihood of deterioration) in performance. xviii. Injury to the domestic industry from other dumped imports does not imply "no injury or likelihood thereof" from present sources. xix. That the interested parties referred to reviews/recommendations of the Parliamentary Committee on public undertaking at the time of oral hearing and read extensively about the contents of its report, projecting as if the Parliamentary Committee has actually found entirely different reasons for adverse performance of HOCL and that HOCL has wrongly attributed their difficulties to the dumping in their product. xx. Despite anti-dumping duties in the past many years the domestic industry has been suffering from unfair competition from one source to another. This is primarily due to significant surplus in the global market and the ability of the global producers to dump the goods. The suspension of production by HOCL may turn to complete shut down if domestic industry is not meted out justified anti-dumping duties.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxi. If there is any mismanagement at the end of HOCL then it is rightly being dealt with by the parliamentary committee since HOCL is a public sector undertaking. Further for the purposes of anti-dumping the Authority would only recommend duty after following requirements prescribed under the laws. Such a finding of the Committee in no way jeopardizes the investigation process of Designated Authority. xxii. Contrary to the averment of the opposing interested parties the Committee recognized the ‘negative’ impact of the withdrawal of anti-dumping duty as one of the significant factors leading to dismal situation of HOCL. xxiii. That dumping has not just impacted HOCL, SI Group has also suffered. The Designated Authority may kindly examine the injury statements of the two companies. J.3. Post disclosure submissions of the interested parties 66. In its post disclosure submissions, the domestic industry, has mostly reiterated its stand on the injury and causal link and had inter alia submitted as follows: i. That the Price Undercutting is positive and is likely to increase the demand for the product under consideration in the market in the event of cessation of anti-dumping duty. ii. That HOCL suspended production because of intensified dumping of the product which has made its current operations totally unviable. HOCL has not completely gone out of business. It has merely suspended production. Which has been recommenced and a certificate as asked by the Authority was also provided iii. That performance of the domestic industry in terms of production, capacity utilization, domestic sales, market share, profits, return on investments, cash flow has deteriorated. The information filed by SI Group clearly shows significant deterioration in its profits, cash flows and return on investment. While SI Group is a private enterprise, HOCL is a public sector organization. The financial losses being suffered by the company forced the company to reduce its production. iv. That sales realization has been below cost of production in the period of investigation. v. That because of dumping of the global surplus of the product in the Indian market, HOCL could not improve its performance further and is once again suffering losses. vi. That the domestic industry is still suffering continued injury from the imports of dumped subject goods; vii. That even at best capacity utilization, HOCL would have suffered significant adverse price effect in the POI. viii. That none of the factors such as exchange volatility, inflation, high interest rates, and volatile stock markets are responsible for claimed injury to the domestic industry. There has been no significant change on any of these factors and as far as domestic industry and the present product is concerned. The performance of the domestic industry has, however, significantly deteriorated which clearly establishes that such deterioration is not because of the other factors.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 ix. That imports from Thailand are significant, which clearly shows that the Thailand producers are likely to cause significant injury to the domestic industry in case of cessation of anti- dumping duty. x. That HOCL has not adopted different methodology to allocate cost to Phenol and Acetone. HOCL has provided information in a consistent manner. xi. That relevant parameters show that injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports and thereby establish causal link. xii. That contraction in demand is not a possible reason, which could have contributed to injury to the domestic industry. xiii. That pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. Change in pattern of consumption is unlikely to contribute to the injury to the domestic industry. xiv. That there is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the domestic industry. xv. That technology for production of the product has not undergone any change nor are there any likely changes in coming future. Developments in technology are therefore, not a factor of injury. xvi. That the fact of dumping is established by the Authority in all past cases. The significant global surplus in Phenol and Acetone capacity is clearly the cause of dumping of the product in India. Such significant surpluses are likely to continue. In fact, demand for Phenol is likely to increase without proportionate increase in demand of Acetone, which will further create pressure on Acetone prices in the global market. 67. The opposing interested parties, in their post disclosure submissions, have argued as under: • That if import volumes (or prices) prevalent in advance license imports are injuring a domestic industry, any levy of anti-dumping duties will not remedy such an injury. Unless there is a wide policy change, no levy of anti-dumping duties will be able to protect the Petitioners from advance license imports (whether dumped or not). • That imports might have been triggered due to the suspension of production by the domestic industry during the POI. Inflow of imports into India does not point towards dumping especially in the present case where the domestic industry has suspended production during the POI – in fact such competition is merely an indicator of a free market. Furthermore, as noted by the Authority at paragraph 71 of the Phenol disclosure statement, the major gain had been for the other non- subject countries attracting duties, and not subject countries. This aspect clearly indicates that there was no volume injury from the subject countries. • That the net sales realisation of the Domestic Industry still remains above the non-injurious price in spite of the fact that the cost and prices were affected due to suspension of the production by HOCL for a major part of the POI. This statement clearly indicates that there is a clear breach in causal link between imports from subject countries and the alleged injury claimed by the58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Domestic Industry as the alleged dumped imports do not seem to restrict the Domestic Industry to recover its Non Injurious Price from the Indian market. Owing to this finding alone, the Authority should return a final finding recommending discontinuation of duties from the subject countries. • That SI Group was in full production during the POI and was able to sell at a relatively higher price in the same market during the same period, much above the landed prices, which indicates that the dumped imports did not have suppression or depression effect on the domestic prices. • That the HOCL shutdown was because of internal factors such as lack of modernization of technology, working capital crunch and non-supply of raw materials by the refinery due to mounting dues from HOCL and not because of alleged dumping from the subject countries. J.4 Examination by the Authority 68. The Authority has taken note of various submissions of the interested parties and the domestic industry on the injury and causal links and all the averments made have been examined taking into account the facts available on record and applicable law. Accordingly, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood of continuation or recurrence injury on account of imports from the subject countries in the event of cessation of the duties. 69. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 70. For the purpose of current injury analysis, the Authority is required to examine the volume and price effects of dumped imports of the subject goods from the subject countries on the domestic industry and its effect on the prices and profitability, to examine the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. 71. The Authority notes that the application for continuation of antidumping duty was initially filed by HOCL and SI Industries and they have been treated as the domestic industry for the purpose of injury investigation in this review. However, as argued by the domestic industry performance of both the producers has also been examined separately, to the extent feasible, to see the state of health of both the domestic producers as HOCL was out of production for a considerable period during the POI thereby significantly affecting their performance indices. 72. The volume and price impacts of the dumped imports on the physical parameters of the domestic industry have been examined before proceeding to examine the likelihood of continuation or recurrence of injury to the domestic industry in the event of revocation of the duties. A. Volume impact of dumped imports (i) Import Volumes & share in Imports¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 73. The import data obtained from DGCI&S has been examined to analyse the trend in import volumes and prices and their impact on the domestic industry as follows: POI Imports - (Volume) Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI Annualised Subject Countries MT 1,003 14,014 8,944 2,629 3,880 Trend Indexed 100 1,397 892 262 387 Japan MT 0 4,919 4,900 0 0 Thailand MT 1,003 9,095 4,044 2,629 3,880 Countries Attracting MT 75,163 83,466 86,662 1,17,074 1,75,611 ADD Trend Indexed 100 111 115 156 234 Other Countries MT 2,691 5,431 444 63 95 Trend Indexed 100 202 16 2 4 Total MT 78,857 1,02,911 96,050 1,19,767 1,79,586 Trend Indexed 100 131 122 152 228 74. The data above shows that total imports during the injury investigation period grew almost by about 52% on annualised basis compared to the base year. However, while there is no import from Japan during major part of the injury period, including POI, imports from Thailand has increased significantly during this period by about 162% on annualised basis. But the imports from Thailand accounts for only about 2.2% of total imports. The Authority notes that though the subject goods are attracting antidumping duty on imports from several countries, imports from these countries have significantly increased during this period and account for about 97.75% of total imports, whereas imports from other countries are negligible. 75. The interested parties have argued that a significant volume of imports are under advance licence scheme without payment of the antidumping duties and therefore, the imports should be segregated and analysed for the injury analysis. However, none of the interested parties has provided any information on the volume of imports under advance licence. ii) Assessment of Demand and Market Shares 76. The interested parties have argued that there is a huge demand supply gap in the domestic market. The demand data determined as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources is as follows: POI Demand in India Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI Annualised Sales of Domestic MT 48,442 39,897 37,539 26,566 39,849 Industry Trend Indexed 100 82 77 55 82 HOCL MT 27,419 18,143 16,222 4,839 7,258 SI Group MT 21,023 21,754 21,317 21,727 32,590 Dumped Imports from subject MT 1,003 14,014 8,944 2,629 3,880 countries60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Trend Indexed 100 1,397 892 262 387 Japan MT 0 4,919 4,900 0 0 Thailand MT 1,003 9,095 4,044 2,629 3,880 Total Imports MT 78,857 1,02,911 96,050 1,19,767 1,79,586 Trend Indexed 100 131 122 152 228 Demand MT 1,27,299 1,42,808 1,33,589 1,46,333 2,19,435 Trend Indexed 100 112 105 115 172 77. The above data indicates that while demand has remained flat the imports have increased and domestic sales have declined significantly, particularly during the POI, largely because of decline in HOCL’s sales. The trend in market share of various players in the domestic market during the POI was as follows: Market Share in POI Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI Demand Annualised Sales of Domestic % 38% 28% 28% 18% 18% Producers HOCL (DI) % 22% 13% 12% 3% 3% SI Group % 17% 15% 16% 15% 15% Imports from % 1% 10% 7% 2% 2% subject countries Countries Attracting % 59% 58% 65% 80% 80% ADD Other Countries % 2% 4% 0% 0% 0% Total % 100% 100% 100% 100% 100% 78. The above data indicates that the share of the domestic producers in the total demand has fallen largely due to production loss of HOCL as the other producer is producing at almost its full capacity and maintains its market share. The share of imports from Thailand has declined after increase in 2011-12 and 2012-13. But major gain has been for the other countries attracting duties, which corner about 80% of the market demand in the country. B. Price impact of dumped imports i) Trend of Import Prices 79. The import prices of the subject goods imported from various countries during the POI as per DGCI&S data is as follows: POI Imports - (Prices) Unit 2010-11 2011-12 2012-13 POI Annualised Subject Countries Rs/Kg 49 55 59 68 68 Japan Rs/Kg 55 58 Thailand Rs/Kg 49 54 60 68 68 Countries Attracting ADD Rs/Kg 13 28 37 53 53 Other Countries Rs/Kg 43 56 70 81 81 Total Rs/Kg 41 54 57 71 71¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 80. The data above indicates that the CIF prices of imports from the subject countries are significantly high compared to other countries attracting duties. Import from other countries are insignificant in volume. ii) Price undercutting effect of dumped imports 81. To examine the price undercutting effects of the dumped imports from the subject countries the landed values of the imports have been compared with the net sales realisations of the domestic industry. Particulars UOM Thailand Landed price of imports Rs./MT 72,716 Net Sales Realization Rs./MT *** Rs./MT *** Price Undercutting (without ADD) % 0-10% Price Undercutting (with ADD) Rs./MT *** % 0-10% 82. The data indicates that the dumped imports from Thailand undercut the selling prices of the domestic industry. Price underselling effects of dumped imports 83. The landed value of the dumped imports has also been compared with the Non-injurious price determined for the domestic industry to see if the dumped imports had significant price underselling effect on the domestic prices. Particulars UOM Japan Thailand Non Injurious Price Rs./MT *** *** Landed Price Rs./MT No imports 72,716 Rs./MT (***) Price Underselling (without ADD) % (5-15)% Rs./MT (***) Price Underselling (without ADD) % (5-15)% 84. The above data indicates that the dumped imports did not have any underselling effect on the domestic industry’s prices during the POI as the antidumping duty paid landed value of imports from the subject countries was above the non-injurious price of the domestic industry. iii) Price suppression or depression 85. Since the cost of the domestic industry has been significantly affected by production loss and very low capacity utilisation during the POI, a reasonable analysis of the trends to see if the price of the domestic industry has been considerably suppressed because of the presence of dumped imports, is not possible. However, the trend of cost of sales, selling price and landed values of imports during the injury period are as follows:62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] POI Particulars UOM 2010-11 2011-12 2012-13 POI Annualised Cost of Sales Rs./MT *** *** *** *** *** Cost of Sales Indexed 100 152 193 226 226 Selling Price Rs./MT *** *** *** *** *** Selling Price Indexed 100 131 137 159 159 Landed Price –subject countries (without Rs./MT 53,031 59,444 64,207 72,716 72,716 duty) Landed Price –subject Indexed 100 112 121 137 137 countries 86. It is noted that the cost of the domestic industry has been significantly affected since 2012-13 because of significant drop in production of HOCL. However, trend of selling price has been higher than the landed values of imports from the subject countries. Therefore, it cannot be held that the prices are suppressed or depressed to any significant extent. (i) Actual and potential impact on Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 87. Considering the fact that the production the domestic industry (HOCL) was significantly affected during the POI, performance of both the domestic producer has also been examined separately in respect of sales, capacity, production and capacity utilization are as under, to see if the performance of both the producers was impacted by the dumped imports. POI Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 Annualised POI Capacity MT 45,500 45,500 47,140 38,927 58,390 Trend Indexed 100 100 104 86 128 HOCL MT *** *** *** *** *** SI MT *** *** *** *** *** Production MT 50,236 41,669 37,080 26,801 40,201 Trend Indexed 100 83 74 53 80 HOCL MT *** *** *** *** *** SI MT *** *** *** *** *** Capacity Utilisation % 110.41% 91.58% 78.66% 68.85% 68.85% Trend Indexed 100 83 71 62 62 HOCL % *** *** *** *** *** SI % *** *** *** *** *** Domestic Sales MT 48,442 39,897 37,539 26,566 39,849 Trend Indexed 100 82 77 55 82 HOCL MT *** *** *** *** *** SI MT *** *** *** *** *** Captive Sales MT 2,825 1,163 622 327 490 Trend Indexed 100 41 22 12 17 HOCL MT *** *** *** *** *** SI MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 41 22 12 17¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 88. The Authority notes that while SI Group was operating almost at its full capacity during the entire injury investigation period HOCL’s production has significantly declined since 2011-12. The Authority further notes that the production facility of HOCL was operational only for 119 days during the POI leading to this production loss and low capacity utilisation during the POI. 89. The interested parties have argued that the performance of the HOCL has been affected for a long time due to several internal factors. The petitioners on the other hand have argued that the performance has been affected because of presence of dumped imports from several sources. However, Authority notes that duties were in force on most of the major supplying countries, including the subject countries, during the entire injury period, except few producers from some of the countries. Moreover, near full capacity production of the other domestic producer does not appear to support this argument of the domestic industry, though certain fluctuation in international prices could have affected the production and capacity utilisation as is observed in the case of SI Group also. (ii) Actual and potential impact on Profit/loss, return on investment and cash flow 90. The financial performance of HOCL during the injury investigation period for the subject goods as shown in table below. POI Particulars Unit 2010-11 2011-12 2012-13 Annualised POI Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 152 193 226 226 HOCL Rs/MT *** *** *** *** *** SI Rs/MT *** *** *** *** *** Selling Price Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 131 137 159 159 HOCL Rs./MT *** *** *** *** *** SI Rs./MT *** *** *** *** *** Profit/ Loss Rs/MT *** *** (***) (***) (***) Trend Indexed 100 67 -32 -48 -48 HOCL Rs/MT *** *** (***) (***) (***) SI Rs/MT *** *** (***) (***) (***) Profit/ Loss Rs.Lacs *** *** (***) (***) (***) Trend 100 53 -24 -25 -37 HOCL Rs.Lacs *** *** (***) (***) (***) SI Rs.Lacs *** *** (***) *** *** Trend 100 73 -13 0 1 91. The Authority notes that the plant of HOCL was in operation for only 119 days out of 18 months of POI. Therefore, the cost is significantly affected by prolonged shutdown of the plant and would not reflect the true cost of production. The data of the previous year’s show that HOCL was an efficient producer of the subject goods with higher profit margins compared to its domestic competitors till the time it was using its capacity fully. HOCL’s capacity utilization started falling since 2011-12 leading to reduction in margins and subsequent losses in 2012-13 onwards. At the same time the other domestic producer continues to have a positive profit margin throughout except 2012-13 apparently due to increase in raw material cost. It is clear that the losses suffered by HOCL are on account of its inability to produce and sale during the period under consideration. Therefore, it is important to analyze the reasons for the production loss of HOCL during the injury investigation period.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 92. Since one of the domestic producer, i.e., HOCL’s plant was not operational for a prolonged period due to various reasons other mandatory parameters are irrelevant in this scenario. K. Overall Assessment of Injury and Causal Link 93. Examination of the injury parameters as above indicates that one of the domestic industry, i.e., HOCL, has suffered significant production loss leading to financial losses. The previous section has established that there was no import from Japan. The imports from Thailand were at dumped prices. The other domestic producer continues to produce almost at full capacity and earn positive profit margins. Under these circumstances it is essential to examine whether the production loss and consequent financial losses suffered by HOCL was on account of dumped imports form the subject countries or because of other factors. 94. With regard to the production loss of HOCL and consequent injury in terms of financial losses the opposing interested parties, quoting the Parliamentary Committee Reports and other publicly available information, have argued that the production unit of HOCL has been shut down because of its internal inefficiencies and management problems rather than dumping. It has been submitted that inability of the unit to modernize and scale up to economic size and working capital unavailability has led to shutdown of the plant and not because of the imports from the subject countries. 95. The domestic industry, in its post disclosure submissions, has argued that HOCL suspended it production during the POI as the production and sales were unviable due to dumped imports and the plant has not been completely shut down. It has further been submitted that HOCL has resumed it production recently with certain arrangements of raw material supply from the Cochin refinery. 96. The Authority notes that the production unit of HOCL was set up in late 1980s with a capacity of about 40,000 MTs of Phenol and 45000 MTS of Acetone and other ancillary products with raw material linkage with Cochin Refinery. The capacity and technology was perhaps based on the demand scenario and technology available at that point of time. Thereafter, the demand has increased significantly and technology has also improved, as noted by the Parliamentary Committee in its reports and submissions of the Company before other Authorities. But the Company has not been able to scale up the capacity or modernize the plant due to various reasons. The inability of the plant to scale up and modernize, coupled with dumping from several countries affected the performance of the Company and antidumping duties were imposed on imports of Phenol and Acetone from several countries starting in the year 2002. However, due to continued losses HOCL was declared a sick unit in 2005 and still continues to be under BIFR. 97. The Rashayani unit of the Company engaged in several other products with a significant workforce has been shut down since 2013. The Cochi Unit, which produced Phenol and Acetone with certain other products, was however, producing with full capacity for certain period before this also got affected by working capital problems as the profits of this unit was supporting the fixed expenses of the other unit closed earlier. Due to mounting dues of over 90 Crores to Cochin Refinery, against supply of raw materials, the Refinery has stopped raw material supply to the unit leading to suspension of production of the Cochi plant since Mid-2015. 98. The Authority further notes that imports from all major sources were attracting antidumping duties, except certain sources which were found not to be dumping in the respective investigations. Therefore, those imports cannot be attributed to the injury suffered by this producer. 99. The interested parties have also raised the issue of lack of modernization and adoption of efficient production methods and scaling up of the capacities to economic size as noted in various reports and its commitments to other Authorities as one of the causes of the injury. The Authority notes that the production facilities of the Company are old and has not gone through major modernization due to various factors, including dumping from several sources.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 100. Therefore, overall assessment of the state of affairs of HOCL indicates that the closure of the plant is directly linked to its working capital and management issues rather than the dumped imports from the subject countries as antidumping duty protection was available against these imports for the entire injury investigation period. In view of the above the performance of the Company during the POI cannot be attributed to the imports from the subject countries. The very fact that HOCL has attempted resumption of production with certain agreements for raw material supply with Cochin Refinery further indicates that the suspension of production was due to raw material and working capital related issues and not significantly because of dumped imports from the subject countries. 101. The performance of the other domestic producer i.e., SI Group does not show any significant deterioration. Their production, capacity utilization and sales remain stable and the profitability remains closer to their 2011-12 level. Therefore, performance of this company does not appear to be significantly affected during this period though substantial imports are taking place from several countries at similar price bands. 102. Therefore, the Authority does not find any significant causal link between the alleged dumped imports and the injury suffered by the domestic industry as a whole. L. Magnitude of Injury and injury margin 103. Since the injury to the domestic industry is not found to be on account of the dumped imports from the subject countries determination of the injury margin is irrelevant. However, as per the Non-injurious price determined for the domestic industry on the basis of the relevant provisions of the Rules and taking into account the production loss during the POI, and the landed value of imports from the subject countries, the injury margins of imports work out as under: Particulars UOM Japan Thailand Non Injurious Price Rs./MT **** **** Landed Price Rs./MT No imports 72,716 Rs./MT (****) Injury Margin % (5-15)% 104. The landed value of imports is above the non-injurious price of the domestic industry indicating negative injury margin during the period of investigation. 105. The domestic industry has raised certain issues regarding the determination of the non-injurious price. However, the Authority notes that the non-injurious price has been determined as per the consistent practice of the Authority in terms of the methodology in Annexure III of the AD Rules and taking into account the information provided by the domestic industry and therefore, no revision of the NIP is called for. M. Likelihood of continuation of injury 106. The domestic industry has argued that the current price undercutting and/or the potential undercutting, based on third country exports from the subject countries would indicate that the goods will cause material injury to the domestic industry if the duties are revoked. The opposing interested parties have, on the other hand, argued that the injury has not been caused by the imports from the subject66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] countries and the domestic industry is suffering on account of its internal problems. It has been argued that there is no likelihood of recurrence of dumping form the subject countries due to prior commitment of major suppliers in the subject countries for their own captive consumption and other committed buyers. 107. In its post disclosure comments the domestic industry has reiterated its stand and has argued that in case of expiry of existing duty, exporters from the subject country would further channelize their output in the Indian market, as they are already holding excessive capacities and are highly export oriented. In fact, as acknowledged in the disclosure statement, producers in Thailand are increasing its capacity. This excessive capacity would be used to increase its exports and India being large demand would be first choice for them. The imports are still continuing at dumping prices rather increased in post POI. Thus, existence of such a situation after imposition of anti-dumping duty gives a clear implication of likelihood of injury. 108. The opposing interested parties, in their post disclosure submissions, have argued that the post POI data does not indicate any significant increase in volume of imports from Thailand while import from Japan continues to be nil, though there is a significant demand supply gap arising out of closure of the plant of the domestic industry. The price level of imports from all sources shows a decline in prices because of the decline in raw material prices. It has been further argued that there is no likelihood of recurrence of dumping and resultant injury from Thailand due to prior commitment to buyers’ major markets in third countries as well as for its own captive consumption. 109. As noted earlier there was no dumping of the subject goods from Japan during the POI. Dumping has continued from Thailand but at very low volumes during injury investigation period. It was also noted that there is no imminent likelihood of intensified dumping from the subject countries, keeping in view the capacities and demand supply position of the major producers in those countries. The post POI data does not indicate any significant increase in volume of imports from Thailand while import from Japan continues to be nil though there is a significant demand supply gap arising out of closure of the plant of the domestic industry. The price level of imports from all sources show a decline in prices apparently because of the decline in raw material prices. ICIS report confirms that there is a significant drop in price of Acetone across all countries in Asia region post Oct 2015. Therefore, the import prices from the subject countries do not show any abnormal price behaviour to indicate intensified dumping in the post POI period. 110. Post POI data (Oct-March 2015) of the domestic productions shows that the domestic industry was out of production for the entire period but the other producer continued to operate at almost full capacity. Further the analysis in the previous section establishes that the production of HOCL has been suspended largely because of its internal problems arising out of non-availability of working capital to purchase raw materials and outstanding dues to its raw material supplier. Therefore, the question arises whether the Company would be in a position to revive its production if the duties are continued. 111. The examination of various factors and information available with the Authority indicates that without resolving the working capital and management issues the unit would not be in a position to revive production and sale, even if an antidumping duty protection is provided against the subject countries. The resumption of production, with certain understanding with the raw material supplier recently, is yet to stabilise. Further the imports from other sources are at lower prices even after imposition of duties. Therefore, in the factual matrix of the case the Authority is of the view that though the injury to the industry is likely to continue it would not be on account of the dumped imports from the subject countries and continuation of the measure would be of no help in revival of the unit unless other measures are put in place.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 N. Indian Industry’s interest and other issues 112. The purpose of imposing anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian domestic market. However, in the instant case one of the domestic producers have gone out of production because of factors other than dumped imports from the countries against which this review was conducted. The other domestic producer is not significantly affected during the period under review. There is significant demand supply gap in the domestic market which necessitates imports. Therefore, neither the interests of the domestic producers of the subject goods, nor the interests of the user industry would be best served if the duties on the subject goods from the subject countries are extended by another period of five years. O. Conclusion and Recommendations 113. The Authority initiated and conducted this review investigation in accordance with the Law and examined the current dumping, injury and causal links between dumping and injury to the domestic industry and likelihood of continuation or recurrence of dumping from the subject countries and consequent injury to the domestic industry in the event of withdrawal of duty. It has been clearly established in the foregoing paragraphs that there was no dumping of the subject goods from Japan during the period under review. Dumping continued from Thailand but at a very low level. It was also found that though imports from Thailand may continue at the present level and some imports may take place from Japan, if the duties are revoked, there is no imminent likelihood of recurrence of intensified dumping of the subject goods form the subject countries. It has also been established that though one the domestic producer suffered injury during the period of review, the injury suffered is on account factors other than the dumped imports from the subject countries. The performance of the other domestic producer is not significantly affected during the period of review and decline, if any, cannot be attributed to the dumped imports as imports are taking place from other countries as well at similar price levels. 114. The examination also indicates that even if the duties are extended HOCL would not be able to revive its production to a level where it will be viable, unless other fundamental issues affecting the Company are addressed. Since one of the two domestic producers is out of production it has added to the demand supply gap in the country. Therefore, neither the interests of the domestic producers of the subject goods, nor the interests of the user industry would be best served if the duties on the subject goods from the subject countries are extended for a further period of five years. 115. Considering all the above, the Authority is of the view that there is no need for continued imposition of the duties on the import of the subject goods from the subject countries. Accordingly, the Authority does not recommend continuation of definitive anti-dumping duties on import of Acetone, originating in or exported from Japan and Thailand, imposed vide Customs Notification No. 36/2011-Customs, dated 18th April, 2011. 116. Appeal against the orders of the Central Government that may arise out of the recommendations of the Designated Authority lies before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in accordance with the relevant provisions of the Act. A. K. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.