Having regard to the Article 5 of the Comprehensive Economic Cooperation Agreement

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-06032020-216536 xxxGIDHxxx CG-DL-E-06032020-216536 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 58] ेई दशल्ली, िुिवार, फरवरी 28, 2020/फाल्ग ेु 9, 1941 No. 58] NEW DELHI, FRIDAY, FEBRUARY 28, 2020/PHALGUNA 9, 1941 वाजणज्य एव ंद्योगग ं्ं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्य ापारार दपाररार ंनाजेशेिालय अजधसरू ेा ेई दशल्ल ी, 28 फरवरी, 2020 (जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय िारं [ंांला स.ं: (एस िी 04/2019] अजं तं िारं पारररणां जवषय : भारत – ंलजे िया व्य ापारक ्थिकक सनययोगग करार (जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय कशं जेयंावली 2017 के अतं गत ंलजे िया स े भारत ं ें ‘’पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गधं रजनत पारांयोगजले एव ं पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गधं रजनत पारां ऑयल’’ के ्यातों के सबं धं ं ेंजिपारक्षीय रक्षयोगपाराय िारं का अजं तं िांर पारररणां। फा.स.ं 22/4/2019-डीिीटी्र.—भारत की िेतांज्क सरकार और ंलेजिया की सरकार के बीर व् यापारक ्थिक क सनययोगग करार (सी ई सी ए के अेुच्छ ेश 5 और दसके भारत ंलेजिया व् यापारक ्थिकक सनययोगग कारार (जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय कशं जेयंावली 2017 के संबंध ंें। क. प्रदिया भारतीय घरेलू दत् पाराशकों की र से स्ल् वेंट एस सरस रर एसयोगजसएिे (एसईए ऑफ णजण्डया के िारा भारत ंलेजिया ्थिक क व् यापारक ्थिक क सनययोगग करार, (जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय कशं जेयंावली, 2017 (णसके पारश् रात जेयंावली 2017 (जिसे ्ग े दसत ‘’जेयंावली’’ अकवा जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय जेयंावली के रूपार ं ें भी कना िाता न ै के अंतग त यन 1191 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ्रयोगपार लगाते हुए एक ्वेशे शायर दकया गया न ै दक ‘’पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारांयोगजलव ’पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारां ऑयल’’ (णसके बाश ‘’जवराराधीे दत् पाराश’’ अकवा ‘’पारी यू सी’’ अकवा संबद्ध वस्ट् तुओं के रूपार ंें भी कना िाता न ै का बढा हु् ्यात ंलेजिया (संबद्ध शेि के रूपार ंें भी कना िाता न ै से हु् न ैजिसके कारण भारत ंें संाे अकवा प्रत् यक्ष तरर पारर प्रजतस्ट् पारधी दत् पाराश के घरेलू दत् पाराशकों कयोग गंभीर क्षजत हुई न ैऔर गंभीर क्षजत नयोगेे का खतरा न।ै 2. णसके बारे ंें संतुष्ट नयोगेे पारर की जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय जेयंावली के अेच्ु छेश 4 की ्वश्य कताओं कयोग पारूरा दकया गया का, ंलेजिया स े ‘’पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारांयोगजले, (्र बी डी पारांयोगलीे) और पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारां ऑयल’’ (्र बी डी पारां ्यल) के बढे हुए ्यातों की जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय िांर की िुरु्त भारत के रािपार् असाधारण ं ें प्रकाजित दशेांक 14 अगस्ट्त , 2019 की िांर िुरु्त की सूरेा के िारा दकया गया का। जनतबद्ध पारक्षकारों स े अेुरयोगध दकया गया का दक वे िांर की िुरू्त सबं ंधी अजधसूरेा के तीस दशेों के भीतर अपारे े जवरारों स े जलजखत रूपार ं ेंअवगत कराएं । 3. प्रश् ेावली ंलेजिया ं ेंयन दत् पाराश जे‍े जलजखत जवशेिी दत् पाराशकों कयोग भेिा गया का : i. फेल् डा ंाकिंटंग सथिव जसस से बीएरडी ii. गयोगल्ड े ियोगंाजलेा फूड णंडस्ट् री से बीएरडी iii. 101 णजडब्ल े ऑयल से बीएरडी iv. के्ई- केपारोंग णजडब् ल ेऑयल से बीएरडी v. ंेवनयोगजलययोग णंडस्ट् रीि से बीएरडी vi. ेगयोग रेव न्ग ऑयल् स एंड ्ले्स (एं से vii. सादशे णजडब्ल े ऑयल णंडस्ट् री (एं से viii. सव ाटं स ऑयल से बीएरडी ix. सारवक ऑयल पारां बेनड x. जसयं डबी ऑयल् स लंगत ररफाणेरी xi. गयोगल्ड े ए्ी ररसोजसस जलजं. xii. जवलंर णंटरेेिेल 4. जे‍े जलजखत पारक्षकारों े े प्रश्े ावली के दत् तर प्रस्ट् तुत दकए न :: i. एस पारी एडीबल ऑयल् स एसडीएे. बीएरडी ii. साणं शारबी ऑयल् स जब्‍ टुल ूएसडीएे बीएरडी iii. बयोगरजेययोग एडीबल ऑयल् स एसडीएे. बीएरडी 5. घरेलू द्योगग की प्रश् ेवली ्वेशक संघ कयोग भेिी गई की जिसके ंा्‍ यं से द्‍ न ें जेशिे दशया गया का दक व े जेधा ररत प्रपार् के अेुसार सूरेा दपारलब्ध कराएं । जे‍े जलजखत घरेलू दत् पाराशकों ेे क्षजत के ंांलों से संबंजधत सूरेा दपारलब् ध कराई : i. णंांी ए्योगटेक जल. ii. जलबटी ऑयल जंल स जल. iii. िेजंजे एडीबल फास्ट् ्स एंड ऑयल् स जल. iv. अशेी जवल् ंर जल. v. गयोगकुल ए्योग ररसोसेि जल. vi. जवंल ऑयल एडं फूड्स जल. vii. ियोगे प्रयोगक्े प्रा. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 3 6. जे‍े जलजखत ्यातकों े े णस िांर ंें ्यातक की प्रश्े ावली का दत् तर/अेरु योगध प्रस्ट् ततु दकए न :: i. बड्िे बड्ि ेररफायेरीि जल. ii. ्रएसएर ए्योग प्रयोगडस् स जल. iii. दफगयोगरीदफकयोग अल्ल ाेा प्राणवेट जल. 7. घरेलू द्योगग िारा अेंजतं रक्षयोगपाराय िुल् क लगाए िाेे के जलए दकए गए अेुरयोगध की िारं की गई की और यन अेंजतं रूपार से जेधा ररत दकया गया का दक ेािुक पारररजस्ट्कजतयां ंरिूश की, जिसके कारण नाजे एवं क्षजत से घरेल ू द्योगग कयोग अंतररं रानत प्रशाे करेे के दद्देश् य से अेंजतं रक्षयोगपाराय िुल् क लगाेा ्वश् यक नयोग गया जिसे ीीक दकया िाेा ंुजश्कल नयोग सकता का । तद्ेुसार, अेंजतं िुल् क की जसफाररि करते हुए प्रारंजभक िांर पारररणां दशेांक 26 अगस्ट्त , 2019 की अजधसूरेा सं. 22/4/2019 के ंा्‍ यं से णस जेयंावली के जेयं 9(2 के अंतग त िारी दकया गया का । के्‍रीय सरकार े े दशेांक 4 जसतंबर, 2019 की अजधसूरेा सं. 29/2019 के ंा्‍ यं से अेंजतं िुल् क लगाया । 8. जेयंावली 5 के दपार जेयं (6 के संबंध ंें एक ंरजखक सुेवाई दशेांक 21 अस टूबर, 2019 कयोग ्ययोगजित की गई की । जनतबद्ध पारक्षकारों अका त घरेलू द्योगग और ंलेजिया की सरकार ेे णस सुेवाई ंें भाग जलया और ंरजखक अेरु योगध दकए । ंनाजेशेिक के पारश ं ें पारररवत े के कारण, एक अ्‍य ंरजखक सुेवाई 2006 की जसजवल अपारील 949 ं ें ्टयोगंयोगरटव टायर ंै्‍य ुफैसर र एसयोगजसएिे (एटीएंए बेां जे्शष् ट प्राजधकारी के ंांले ं ें ंाेेीय दच् रतं ्‍ यायालय िारा दशए गए जेणय ंें पाराररत जेशेि के अेुसरा ंें दशेांक 11 दशसंबर, 2019 कयोग ंरिूशा ंनाजेशेिक (डीिी िारा की गई की । 9. जनतबद्ध पारक्षकारों िारा ंरजखक सुेवाई के बाश पारेि दकए गए जलजखत अेुरयोगधों की प्रजत सभी अ्‍ य जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग दपारलब्ध कराई गई की । जनतबद्ध पारक्षकारों कयोग अ्‍ य जनतबद्ध पारक्षकारों के जलजखत अेरु योगधों के संबंध ं ें प्रत् यत्ु तरों, यदश कयोगई नयोग, कयोग प्रस्ट् तुत करेे के जलए अवसर भी दशया गया का । 10. जनतबद्ध पारक्षकारों िारा व् यसत दकए गए सभी जवरारों की िांर की गई की और दपारयुस त जेधा रण करेे ंें णे पारर जवरार दकया गया न ै। प्राप् त सरू ेा कयोग अगयोगपारेीय पाराी साव िजेक फाणल ं ेंरखा गया न ै। ख. िारं की प्रदिया के शरराे जनतबद्ध पारक्षकारों िारा दकया गया अेरु योगध ्वशे क के जवरार 11. घरेलू द्योगग िारा दकए गए अेुरयोगध ेीरे दशए गए अेुसार न ::- क. णस करार के अतं गत रक्षयोगपाराय कशंों के जलए ्वेशे सयोगल् वेंट एस रेर एसयोग. ऑफ णजण्डया के िारा काय दकया गया न ै और णस कारण से यन ंाेा िाेा राजनए दक यन ्वेशे भारत ंें ‘’पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गधं रजनत पारांयोगजलव पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारां ऑयल’’ के दत् पाराशकों की र स ेशायर दकया गया न।ै ख. िांर के अधीे यन दत् पाराश ‘’पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारांयोगजलव पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारां ऑयल’’ (िंि: ्र बी डी पारां ऑयल और ्र बी डी पारांयोगजलव के रूपार ं ें भी िाेा िाता न ै नै, ियोग एर एस कयोग 15119010 और 15119020 के अंतग त ्ता न।ै ग. जवराराधीे दत् पाराश का ्ंतरर पारर अस्ट् वास्ट् ् यकर वसा िैस े ेकली ंस खे, लघुकरण और वेस्ट्पार जत घी तैयार करेे के जलए दकया िाता न।ै घ. ऐसे अेेक दत पार ाशक न : ियोग णस एसयोगजसएिे के सशस्ट् य न : और देंें से ेर सशस्ट् यों ेे णस याजरका का संक े दकया न।ै ड. यन एसयोगजसएिे अलग अलग दत् पाराशक के ्ंकों ों कयोग िैसे दत्पार ाशे, जबिी, भंडार, लाभ ्दश णस त्य कयोग शेखत े हुए ेनीं रखता न ै दक यन व् यापाराररक रूपार स े संवेशेिील ्ंकों े न : और यन एसयोगजसएिे णस शिे ं ें प्रजतस्ट् पारधा काेूेों कयोग शेखते हुए यन काय कलापार करे ेके जलए बा्‍ य ेनीं न।ै र. घरेलू दत् पाराशे के संबंध ं ेंसूरेा शयोग रोतयोगतों से प्राप् त की गई न ै: (क घरेलू कच् रा पारां ऑयल (सी पारी दत् पाराशे (ख ्यात दकये गय ेकच् रा पारां ऑयल स े ।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] छ. याजरकाकता यन ंाेत े हुए दक एक ंी. ट. कच् रा ंालंाल (सी पारी 0.95 ंी. ट. पारररष्क ृत पारां ऑयल का दत् पाराशे करता न ै और एक ंी.ट. पारररष्क ृत पारां ्यल 0.80 ंी.ट. ्र बी डी पारांयोगजले का दत् पाराशे करता न ै । संबद्ध वस्ट् तुओं के कच् र े पारां ्यल से पारररवत े गुणक कयोग लाग ूकर सकल भारतीय दत् पाराशे प्राप् त दकया न ै। ि. पारां ऑयल कंरे के तापारिं पारर सेंी-स्जलड (20 जड्ी से. न।ै तरल भाग कयोग भरजतक रूपार से जवभािे के िारा पारां ऑयल के ीयोगस भाग से अलग दकया िा सकता न।ै जवभािे के बाश तरल भाग कयोग ‘’पारां जले’’ कना िाता नै जिसे ्ंतरर पारर बयोगतल ं ें बंश दकया िाता न ै और कूककंग ऑयल के रूपार ं ें बेरा िाता न।ै ीयोगस वसा के भाग कयोग ‘’पारां स्ट् टेयररे’’ कना िाता न ैियोग जवराराधीे दत् पाराश के काय क्षे् के अंतग त ेनीं ्ता न।ै झ. संबद्ध वस्ट् तुओं पारर लागू ंाेक शर 100 प्रजतित न।ै नालांदक, लाग ू शर अजधंा्‍ य प्रिल्ु क करारों (ंलेजिया के साक सी ई सी ए और (ए ्ई एफ टी ए के अंतग त अजधंा्‍य सींा िल्ु क जिसे दशेांक 31.12.2018 की अजधसूरेा संख् या 82/2018 और 84/2018 के अंतग त अजधसूजरत दकया गया का, के कारण कं न।ै सींा िुल् क की लाग ू की गई शर ए ्ई एफ टी ए और सी ई सी ए करार के जलए दपारलबध कराई गई शरों के स्ट् तर से काफी कं रनी न ैऔर सी पारी एव ं संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए सींा िल्ु क के बीर अंतर ितप्रजतित का। लाग ू की गई शरों ं ें ंार 2018 ं ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई। णसके बाश नी ऐसा हु् दक सी ई सी ए और ्जियाे के अंतग त लागू सींा शरें सगं त नयोग गई। ट. ्वेशक ेे ंलेजिया और भारत सरकार (सी ई सी ए) के बीर दकये गये व् यापारक ्थिक क सनययोगग करार के अेुसरण ं ेंणस ्वेशे कयोग शायर दकया न।ै ी. सी ई सी ए के अेुसरण ं,ें ंलजे िया से कच् र े पारां ऑयल (संबद्ध वस्ट् तओंु का कच् रा ंाल के ्यातों पारर िल्ु क कयोग 40 प्रजतित तक कं दकया गया न ैिबदक संबद्ध वस्ट् तुओं पारर िल्ु क दशेांक 31.12.2018 के अजधसूरेा सं. 82/2018 के ंा्‍ यं स े 45 प्रजतित तक कं दकया गया न।ै णस प्रकार से कच् रे ंाल ऑयल और संबद्ध वस्ट् तुओं पारर िुल् क के बीर अंतर केवल 5 प्रजतित न।ै ड. कच् रे पारां ऑयल और संबद्ध वस्ट् तुओं पारर िल्ु क के बीर अंतर नंेिा 10 प्रजतित रना न।ै कच्र े पारां ऑयल और संबद्ध वस्ट् तुओं के बीर 10 प्रजतित से 5 प्रजतित तक िल्ु क के अंतर ंें कंी के बाश संबद्ध वस्ट्त ुओं के ंलेजिया से ्यातों ंें बहुत अजधक वृजद्ध हुई न।ै ढ. िांर की अवजध ं ें ्यात की ंा्ाओं ं ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई न।ै ्यातों ं ें 2015-16 से िांर की अवजध तक 516 प्रजतित तक वृजद्ध हुई न।ै भारत ंें संबद्ध दत् पाराश के ्यातों ंें स्ट् वतं् रूपार ं ें तका दत् पाराशे, खपारत और ्यातों ंें जनस्ट् स े की तलु ेा ंें बहुत अजधक वृजद्ध हुई। ण. दत् पाराश और खपारत की तुलेा ंें ्यातों ंें भी बहुत अजधक वृजद्ध हुई न।ै 2015-16 ंें भारतीय दत् पाराशे ं ें जनस्ट्स े का 8 प्रजतित ्यात हु् का ियोग िांर की अवजध ंें 73 प्रजतित तक बढ गया। णसी प्रकार से 2015-16 ं ें भारतीय खपारत ंें जनस्ट् से का 5 प्रजतित ्यात हु् ियोग बढकर िांर की अवजध ंें 32 प्रजतित नयोग गया। त. ंलेजिया से ्यात ियोग 2015-16 ंें कुल भारतीय ्यातों का केवल 17 प्रजतित का, बढकर प्रस्ट् ताजवत िांर की अवजध ंें कुल ्यातों का 78 प्रजतित नयोग गया। क. भारत ंें ्यात व् यापारक तरर पारर णण् डयोगेेजिया और ंलेजिया से हुए न।: लेदके ंलेजिया के पारास भारत – ंलेजिया सी ई सी ए के अंतगत ्र बी डी पारांयोगजलव के जलए िुल् क लाभ न ै और णस कारण से णस शिे ंें अब ंलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं की भारी ंा्ा ंें ्वक नयोग रनी न।ै श. घरेलू द्योगग िारा दत् पाराशे दकये िा रन े संाे दत् पाराश वनी न ै ियोग ्यात दकया गया दत् पाराश अका त ‘’पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गधं रजनत पारांयोगजलव पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारां ऑयल’’ न।ै घरेल ू दत् पाराश की तुलेा ्यात दकये गय े दत् पाराश से की िा सकती न।ै ध. णस द्योगग कयोग दत् पाराशे की क्षंताओं का पारूण रूपार से कं दपारययोगग के कारण नाजे नयोग रनी न।ै घरेलू दत् पाराशकों की करीेाणयों कयोग बढाे े के जलए, ्यातों ं ें अराेक वृजद्ध के कारण भारत ंें घरेल ू दत् पाराशकों की क्षंता के दपारययोगग पारर ्ग ेऔर प्रभाव पारों रना न।ै े. ्वेशक ेे यन अेुरयोगध दकया न ैदक रूंदक णस दत् पाराश कयोग भंडार ंें बहुत अजधक संय तक ेनीं रखा िा सकता न ै दफर भी ण्‍ नोंे े जबिी के रूपार ं ेंदत् पाराशे पारर जवरार दकया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 5 पार . ्यातों ं ें ंलेजिया का जनस्ट्स ा अप्रलै -दशसंबर, 2018 के शरराे 12 प्रजतित का और अ्‍ य शिे ों का जनस्ट्स ा 88 प्रजतित का । नालांदक दशसबर के बाश ंलेजिया के ्यातों के जनस्ट्स े ंें 78 प्रजतित तक दछाल ्या िबदक अ्‍ य शेिों के बािार जनस्ट्स े ंें 22 प्रजतित तक जगरावट ्ई । फ. जतंानी जवश् लषण यन शिा ता न ै दक दत् पाराशे की तुलेा ंें ्यातों के जनस्ट्स े ंें 2018 की तीसरी जतंानी ंें 2 प्रजतित तक जगरावट ्ई की ियोग 2019-20 की पारनली जतंानी ं ें 75 प्रजतित तक बढ गई की । णसी प्रकार से, खपारत की तुलेा ंें ्यातों के जनस्ट्स े ंें 2018-19 की तीसरी जतंानी ंें 1 प्रजतित तक जगरावट ्ई की ियोग 2019-20 की पारनली जतंानी ंें 40 प्रजतित तक बढ गई की । णस प्रकार, स्ट् वतं् और सापारेक्ष रूपार ंें ्यातों ंें िारं की अवजध ंें दल्ल ेखेीय ढंग स ेवृजद्ध हुई न ै। ब. ्यातों ं ें संपारूण दछाल िेवरी, 2019 ंें सींािुल् क ं ें पारररवत े के बाश हु् न ै । णस कारण से, घरेल ू द्योगग कयोग क्षजत की िांर तत्क ाल पारूव वष (अका त दछाल स े पारूव की अवजध की तलु ेा ं ें िेवरी-िूे, 2019 की अवजध पारर जवरार करते हुए की िाेी अपारेजक्षत न ै। भ. दत् पाराशों/जबिी ंें जगरावट िांर की अवजध (िेवरी-िूे, 2019 के दत् पाराशे और जबिी के साक अप्रैल- दशसंबर, 2018 की अवजध स े तलु ेा दकए िाे े पारर स्ट् पारष्ट नयोग िाती न ै । अप्रलै -दशसंबर, 2018 ंें भारतीय दत् पाराशे/जबिी *** ंी.ट. की ियोग िांर की अवजध ंें जगरकर *** ंी.ट. नयोग गई न ै । अकात णसंं 2.4 प्रजतित से ज्य ाशा की जगरावट ्ई । घरेलू द्योगग णस बािार ं ें ्यातों के ंरिूश रने े के कारण संबद्ध वस्ट्त ुओं की जबिी करे े ं ें सक्षं ेनीं नयोग पाराया न,ै जिसेे घरेलू बािार पारर कब् िा कर जलया न ै। ं. घरेल ू बािार की क्षंता के दपारययोगग ं ें ्यातों ं ें दछाल के साक दल्ल ेखेीय रूपार ं ें कंी ्यी न ै । िबदक क्षंता का दपारययोगग दछाल िरूु नयोगे े के पारूव 43 प्रजतित का, णसंें दछाल के ीीक शयोग जतंाजनयों ं ें 39 प्रजतित तक और णसके बाश 31 प्रजतित तक जगरावट ्ई । य. घरेलू दत् पाराशकों के पारास अत्य जधक ंा्ा ंें कं दपारययोगग की गई क्षंताएं न : । यन द्योगग ंलेजिया से ्यातों ं ें वृजद्ध के कारण ंागं ं ेंवृजद्ध के बाविूश अपारेी क्षंता का दपारययोगग करेे ं ेंसक्षं ेनीं रना न ै। र. घरेलू दत् पाराशकों के बािार जनस्ट्स े ंें दछाल के पारूव की अवजध ंें 69 प्रजतित तक जबिी हुई की, दसंें ्यातों ं ें दछाल की ीीक शयोग जतंाजनयों ंें 65 प्रजतित और दसके पारश् रात 54 प्रजतित तक जगरावट ्ई। ल. ्रबीडी पारांयोगजले के दत् पाराशे और जबिी से घरेल ू दत् पाराशकों के लाभ ंें ्यातों ंें दछाल के साक िबरशस्ट् त रूपार से जगरावट ्ई न ै । घरेलू दत् पाराशक ्यात दकए गए कच्र े तेल का प्रसंस्ट् करण करे े के बाश ्रबीडी पारांयोगजले की ्यात कींत से ंुकाबला ेनीं कर सकत े न : सय ोंदक वन णस े अपारेी लागत की वसलू ी कर पाराेा भी ंुजश्कल बेा शगे ा । णस प्रकार, अ्‍ य घरेलू दत् पाराशकों ेे बािार ं ें ंरिूश रनेे के दद्देश् य से ्र बी डी पारांयोगजले का ्यात करेा िरूु कर दशया न ै । णसके फलस्ट् वरूपार, घरेल ू दत् पाराशकों े े ्र बी डी पारांयोगजले के दत् पाराशे और जबिी से बहुत अजधक लाभ खयोग दशया न ै। व. ्यातों के कारण घरेलू कींतों पारर ्‍ यूेकारी प्रभाव पारों रना न ै और णसके पारररणांस्ट् वरूपार घरेलू द्योगग दत् पाराशे दियाकलापार िरूु करे े ंें सक्षं ेनीं न ै। र. घरेलू द्योगग कयोग पारनल े से गंभीर क्षजत के अलावा, दत् पाराश के बढे हुए ्यात के कारण णस द्योगग कयोग गंभीर क्षजत का खतरा दत् पार्‍ े नयोग रना का सय ोंदक (क ्यतों की ंा्ा ं ें अपारेक्षाकृत कं संयावजध ं ें दल् लेखेीय रूपार से वृजद्ध हुई न ै(ख घरेलू और ्याजतत दत् पाराश के बीर कींत ंे अतं र के कारण ंलेजिया स ेसंबद्ध वसतुओं के ्यातों ंें वृजद्ध हुई न ै । (ग ंलेजिया के दत् पाराशकों के पारास बहुत अजधक ंा्ा ंें दपारयाग े की गई क्षंताए न :जिसके पारररणांस्ट् वरूपार ंलेजिया के दत् पाराशक और जेया तक लगातार यकासंभव अजतररसत बािारों की तलाि कर रन े न : (घ ंलेजिया के दत् पाराशक णंडयोगेेजिया के बाश जवश् व ंें सबं द्ध वस्ट् तुओं के सबसे बों े दत् पाराशकों और जेया तकों ं ेंसे एक न :। ल. ंलेजिया के दत् पाराशकों कयोग पारया प् त सरकारी सनायता का जंलेा द्‍ नें िुल् क ंें अपारया प् त अंतर की जस्ट्कजत ं ें सक्षं बेाए रखेा िारी रनगे ा । ंलेजिया की सर कार संबद्ध वस्ट् तुओं के ंलू भूत ररण से दत् पाराशक/ प्रसंस्ट् करणकता कयोग प्रजतसंतुलेकारी सजब्सडी के रूपार ंें पारया प् त सनायता शेता न ै। व. ंलेजिया की सरकार िारा शी िा रनी जवजभ्‍ े सजब्सडी के फलस्ट् वरूपार भारतीय दत् पाराशकों की तुलेा ं ें ंलेजिया के दत् पाराशकों के जलए णस दत् पाराश के दत् पाराशे की लागत अपारक्षे ा से कं नयोग िाती न ै । णसके फलस्ट् वरूपार िैसे नी सींािुल् क ंें अतं र पारूव 10 प्रजतित स ेघटकर 5 प्रजतित हु्, ंलेजिया से ्यातों ं ेंदछाल ् गया ।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ि. ्वेशक णस अवजध के जलए रक्षयोगपाराय कशं दीाे े का अेुरयोगध करते न : जिसके जलए 10 प्रजतित से कं िल्ु क ं ें अंतर नयोगगा । िबदक, िुल् क ंें 10 प्रजतित अतं र अपारेे ्पार ंें पारया प् त ेनीं न,ै दफर भी वन घरेलू द्योगग कयोग पारहुरं ाई िा रनी ंरिूशा क्षजत कयोग रयोगके े के जलए णस द्योगग के जलए ्‍ यूेतं न ै। ष. एं ्ई सी ई सी ए के अेुच्छ ेश 5 ंें ‘’अजधसूरेाओं और पाररांि’ ’ के संबंध ंें प्रावधाेों का दल् लेख दकया गया न ै । अेुच्छ ेश 5.6 (1 यन कनता न ै दक जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय िांर की िरूु ्त करे े वाल े पारक्षकार का यन शाजयत् व न ै दक वन णस प्रकार की िांर की िुरू्त दकए िाे े के तत्क ाल बाश अ्‍ य पारक्षकार कयोग सूजरत करे जिसे वत ंाे ंांले ं ें दकया गया न ै। न. अेुच्छ ेश 5.6 (6 ं ें जेश् रयात् ंक दपारायों का दल्ल ेख दकया गया न ै और अेुच्छ ेश 5.5 (5 ं ें जविेष रूपार स े अेंजतं दपारायों का दल् लेख न ै । यन शेखा िा सकता न ै दक णे पाररांिक कयोग वत ंाे ंांले ंें अ्‍ य पारक्षकार अका त ंलेजिया से अेुरयोगध के तत्क ाल बाश िुरू दकया िाएगा । णस प्रकार अेंजतं दपारायों की अजधसूरेा के बाश, िी एं णस प्रकार के पाररांि प्राप् त कर सकता न ै । नालांदक ऐसा कयोगई प्रावधाे ेनीं न ै जिसंें भारत सरकार के जलए यन अपारेजक्षत न ै दक वन अंतररं दपाराय लागू करेे के पारूव पाररांि करे । णस सींा तक िी एं के तकक का कयोगई पारया प् त काेूेी ्धार ेनीं न ै। क्ष. ंलेजिया की सरकार िारा प्रस्ट्त ुत जलजखत अेुरयोगधों के पाररै ा 6.2 के बारे ंें पारूण रूपार से गयोगपारेीय नयोगेे का शावा दकया गया न ै । अत्य जधक गयोगपारेीयता के ऐस े शावों ं ें ्वेशक कयोग दकसी रटप् पारणी, रान े ियोग भी नयोग, कयोग दपारलब्ध कराे े स े रयोगक दशया न ै । ्वेशक णस जविेष तक के जलए अ्‍ य प्रस्ट् ताव िारा प्रस्ट् तुत अेरु योगधों का प्रत् युत् तर शेेे ंें सक्षं ेनीं न ै जिेके संबंध ंें गयोगपारेीय नयोगेे का शावा दकया गया न ै । दकसी भी प्रकार से पारक्षकारों कयोग सं् तक कयोग गयोगपारेीय के रूपार ं ें शावा करे े की अेुंजत ेनीं शी िाेी राजनए और गयोगपारेीय के रूपार ं ें दकसी सूरेा के बारे ं ें शावा करे े का दजरत ्धार नयोगेा राजनए । ्. ंांग और ्पारूथित ं ें कयोगई अतं र ेनीं न ै । णस दत् पाराश के जलए भारतीय क्षंताएं 1.30 करयोगों ंी.ट. के ्सपारास न ै ियोग दकसी शेि ंें दत् पाराश के जलए ंांग के बहुत अजधक न ै । भारतीय द्योगग के पारास णस शेि ंें णस दत् पाराश के जलए ंरिूशा और भावी ंांग कयोग पाररू ा करेे के जलए पारया प् त क्षंताए ंन :। ज्ञ. प्रारंजभक िांर पारररणां का पाररै ा 29 यन शिा ता न ै दक भारतीय घरेलू दत् पाराशे 2017-18 ं ें *** का और यन भारतीय खपारत का लगभग 66 प्रजतित क । णस प्रकार, ंांग ंें वृजद्ध के साक भारतीय दत् पाराशे ंें 9 प्रजतित तक अका त *** ंी.ट. तक जगरावट के जलए जविेष रूपार स ेतब कयोगई कारण ेनीं न ैिब भारतीय द्योगग के पारास अजतररसत क्षंता न ै। कक. भारतीय क्षंता णस शिे ं ें खपारत की सींा ं ें नंेिा स े अजधक रनी न ै । णसे ंलेजिया की सरकार िारा भी अपारेे अेुरयोगध ंें ेयोगट दकया गया न ै। णस प्रकार, ्यातों के जलए एक कारण के रूपार ंें दत् पाराशे करेे नते ु घरेलू दत् पाराशकों की अक्षंता कयोग बराेा जेराधार और अेप्रयुसत न ै िब दसे सरकार के स्ट् तर पारर दकया गया न ै । कं कींत पारर ्यातों ंें अत् यजधक वृजद्ध के कारण घरेलू द्योगग अपारेे दत् पाराशे कयोग कं करे ेके जलए जववि नयोग गया न ै। खख. घरेलू दत् पाराशकों िारा दकए गए ्यातों के सर कयोग ्वेशक िारा ्वेशे के ररण ं ें नी जवरार कर जलया गया का । ये ्यात केवल णस कारण से नयोग रन े न :दक ्यात दकया गया संबद्ध वस्ट् तु ्र बी डी पारांयोगजले ंे प्रसाजधत सी पारी की लागत से बहुत कं कींत पारर दपारलब् ध न ै । यन त्य दक ्यात कं कींतों पारर नयोग रन े न,: और घरेल ू द्योगग सी पारी का ्यात ेनीं कर सकता नै, दसे प्रसाजधत ेनीं कर सकता न ै और संबद्ध वस्ट् तओंु कयोग संाे कींतों पारर ेनीं शेख सकता न,ै दत् पाराशकों िारा स्ट् वयं ्र बी डी पारांयोगजले के ्यातों से जसद्ध नयोग िाता न ै । कयोगई भी दत् पाराशक पारररष्क रण क्षंताओं ं ें जेवेि ेनीं करेगा और तत्पार श् रात दस े जेजष्िय ेनीं रखेगा और ्यातों का सनारा ेनीं लेगा । यन ्श् रयि ेक बात न ै दक बहुत बों े पारैंाे े पारर जेवेि एव ं रयोगिगार के साक ररफायेरी अल्क काल के व् यापाराररयों ं ें पारररणत नयोग रन ेन :। गग. घरेलू द्योगग कयोग क्षजत कयोग णस त्य से रेखांदकत दकया गया न ै दक घरेल ू द्योगग के दत् पाराशे ं ें 2016 ंें *** ंी. ट. से 16.22 प्रजतित की वृजद्ध के साक 2019 ंें *** ंी.ट. तक वृजद्ध कयोग शिा या न ै । नालांदक वन ंांग ंें वृजद्ध के बाविूश िांर की अवजध ंें णसके पारश् रात बहुत कं संय ंें जगरकर *** ंी.ट. नयोग गया न ै । णसके अलावा, रूंदक िुल् क के अवसरों ंें 1 िेवरी, 2019 से बशलाव हु् न,ै अत: ंनाजेशेिक कयोग ीीक दसके पारूव की जस्ट्कजत पारर जवरार करेा राजनए और दसकी तुलेा दसके बाश की जस्ट्कजत से करेी राजनए । घघ. भारतीय द्योगग कयोग पारनले से नी अजत् धक अप्रयुसत क्षंताओं का सांेा करेा पारों रना का और ्यातों ं ें दछाल के साक, णस द्योगग की क्षंता के दपारयाग ंें बहुत अजधक जगरावट ्ई न ै । भारतीय द्योगग अपारेी क्षंताओं के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 7 ्ध े का भी दपारययोगग ेनीं कर रना न ै । अेंजतं िांर पारररणां का पारैरा 42 अपारे े ्पार ं ें यन शिा ता न ै दक 2019 – 20 की पारनली जतंानी ंें केवल 31 प्रजतित तक की जगरावट ्ई की ियोग 2018-19 की तीसरी जतंानी (दछाल के पारूव की अवजध ं ें 43 प्रजतित की । रदूं क िुल् क के अवसरों ंें 1 िेवरी, 2019 से बशलाव हु् न,ै अत: ंनाजेशेिक कयोग ीीक दसके पारूव की जस्ट्कजत पारर जवरार करेा राजनए और दसकी तलु ेा दसके बाश की जस्ट्कजत से करेी राजनए । डड. यन स्ट् वीकार दकया गया न ै दक णस द्ाग कयोग अ्‍ य कारकों के कारण भी नाजे नयोगती रनी की । नालांदक ्यातों ंें अत्य जधक वृजद्ध के पारररणांस्ट्व रूपार घरेलू द्योगग की क्षंता ंें और ्गे जगरावट ्ई न ै और घरेलू द्योगग की व् यवनाय ता पारर प्रभाव पारों ा न । िेवरी, 2019 से िूे, 2019 के शरराे शावा की गई क्षजत का कारण ंलेजिया के ्यातों ंें दछाल न ै िबदक पारवू की अवजधयों ंें क्षजत का करण ंलेजिया से ्यातों ं ें दछाल कयोग छयोगों कर अ्‍ य कारण के । ंनाजेशिे कयोग दछाल की अवजध के शररे और िुल् क ं ें अतं र के ंुद्दे, जिसके फलस्ट् वरूपार दछाल ्या, ंें कारणात् ंक संबंध शेखेा राजनए । रर. णंडयोगेेजिया से ्यातों का जनस्ट्स ा वष 2016 से 2018 के बीर बहुत अजधक का । नालांदक, िेवरी, 2019 से िूे, 2019 की अवजध के शरराे णसं ें पारररवते हु्। िी एं े े स्ट् वय ं णस संस्ट्य ा कयोग शिा या न ै । िब णंडयोगेेजिया के दत् पाराशक ्यातों ं ें अ्णी क,े सय ों ंलेजिया स े ्यातों ं ें णतेी अजधक वृजद्ध हुई । णस प्रश् े का दत् तर सींािुल् क के अंतरों ंें न ैऔर दसका संाधाे णस अंतर कयोग शरू कर दकया िाे अपारेजक्षत न ै। छछ. यन द्योगग दस अवजध के जलए णस करार के अंतग त अेुंत् य दपारायों की अजधकतं सींा तक संरक्षण दशए िाे े का अेुरयोगध करता न ैजिसके जलए िुल् क ंें अंतर 10 प्रजतित स ेकं नागा । िि. दत् पाराशे और क्षंता के दपारययोगग ं ें जगरावट कयोग कच् रे पारां ्यल के ्यातों ं ें जगरावट से भी शेखा िा सकता न ै। सीपारी के ्यातों ं ेंणस अवजध के शरराे तेिी से जगरावट ्ई । झझ. भारतीय द्योगग अपारेी क्षंताओं के एक जतनाई से कं पारर अपारेे संयं् कयोग रला रना न।ै िबदक णस शेि ंें ्र बी डी की खपारत 80 लाख ंी. ट. तक न,ै दफर भी णस शेि ंें 130 लाख ंी. ट. तक की क्षंताएं न।: णस प्रकार से ्र बी डी पारांयोगजले का ्यात पारणू रूपार से ्वश् यक ेनीं न।ै टट. जवराराधीे दत् पाराश के प्रसंस्ट् करण ंें लगाये गय े ंाेव घंटों की संख् या वत ंाे अवजध ंें कं नयोग गई न।ै *** लाख तक दत् पाराशे की वाथिष क नाजे पारर जवरार करत े हुए, णस दत् पाराश के जलए लगाये गये रयोगिगार ं ें लगभग *** तक कंी ्ई न।ै ीी. भारतीय द्योगग की दत् पाराशकता ंें िांर की अवजध ं ें बहुत अजधक जगरावट हुई न।ै ऐसा कयोगई अ्‍ य कारक ेनीं न ैजिसे बढे हुए ्यातों कयोग छयोगों कर घरेलू द्योगग कयोग गंभीर क्षजत का कारण ंाेा िा सकता न।ै डड. ्यातों की पारहुरं कींत घरेलू द्योगग की जबिी कींतों की तुलेा ंें पारया प् त रूपार से कं न।ै घरेलू द्योगग जबिी अवसरों तका सांा्‍ य ंाथिि े की नाजे दीा रना न।ै णसके पारररणांस्ट् वरूपार जबिी, लाभ, जेवेि पारर लाभ और ेकश प्रवान कं कींत के ्यातों के लागातार नयोगे े के कारण कं नयोग रना न।ै ढढ. बढे हुए ्यातों के फलस्ट् वरूपार ्यातों के बािार जनस्ट्स े ंें वृजद्ध और घरेलू द्योगग के बािार जनस्ट्स े ंें कंी हुई न।ै ्वशे क े े णस जेयंावली, के अतं गत दकय े गय े प्रावधाे के अेसु ार रक्षयोगपाराय कशं का अेरु योगध दकया न।ै कच्र े ऑयल की ्यात कींत, िाजंल प्रसंस्ट् करण लागत और दजरत लाभ (5 प्रजतित और ्यातों की पारहुरं कींत पारर जवरार करते हुए लक्ष्य कींत के बीर कींत ंें अंतर लगभग 18 प्रजतित न।ै णण. रक्षयोगपाराय कशं की ंांग करे े का दद्देश् य घरेलू द्योगग कयोग णसकी क्षंता के दपारययोगग ं ें सुधार लाेे ं ें संक बेाेे के जलए न,ै जिससे दक घरेलू द्योगग जिंशा रन सके। ्वेशक े े एक वसत के जलए रक्षयोगपाराय दपारायों का अेरु योगध दकया न।ै ्वेशक ेे एक वष अेंजतं रक्षयोगपाराय दपारायों कयोग लगाये िाेे के जलए भी अेरु योगध दकया न।ै यन अेुरयोगध दकया गया का दक अंतररं दपाराय जवराराधीे दत् पाराश के बढे हुए ्यातों के पारररणांस्ट् वरूपार घरेलू द्योगग के काय जेष्पार ाशे ं ें तेिी से जगरावट कयोग शेखत े हुए ्वश् यक न।ै तत. यन भी अेरु योगध दकया गया का दक ंलेजिया से ्यातों ंें बहुत अजधक वृजद्ध हुई न ै िबदक भारतीय द्योगग स े दत् पाराशे, जबिी और दसके पारररणांस्ट् वरूपार क्षंता के दपारययोगग ंें पारया प् त रूपार स ेजगरावट ्ई न।ै कक. िबदक भारत सरकार कुछ संय के जलए घरेलू द्योगग िारा दीाई िा रनी क्षजत का संाधाे करे े के जलए पाराटे, सजब्सडी अकवा सांा्‍ य रक्षयोगपाराय कार वाई करे े पारर जवरार कर सकती न,ै ियोग भी कार वाई की िाती न,ै ंलेजिया और णंडयोगेेजिया के बीर सी पारी और ्र बी डी पारांयोगजले के बीर पारूव के ंरिूशा अंतर का संाधाे एक स्ट् वतं् ंसल े8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] के रूपार ंें दकए िाेे की ्वश्य कता न ै । अ्‍ य कार वाई करे े से सींािुल् क के स्ट् तरों ंें पारररवत े दकए जबेा णस ंुद्दे का संाधाे ेनीं नयोगगा । णस प्रकार से, अ्‍ य कार वाई करत े संय दकसी भी जस्ट्कजत ंें ंरिूशा रक्षयोगपाराय िुल् क की पारुजटि दकए िाेे की ्वश् यकता न ै। शश. पारृकक रूपार से ्जियाे करार और वत ंाे करार के अतं गत ंूल सींािल्ु क ं ें 1 िेवरी, 2020 से बशलाव ्या न ै । िबदक, कच् रे और पारररष्क ृत ऑयल के बीर अंतर घरेलू दत् पाराशकों के सतत प्ररालेों के जलए पारया प् त ेनीं न,ै दकसी भी जस्ट्कजत ंें णे शयोगेों करारों के अंतग त सींािल्ु क अब एक ेनीं नयोग सकता न ै । णस कारण से ्जियाे करार के अतं गत संाे िल्ु क के जबेा वतं ाे करार ं ें रक्षयोगपाराय िल्ु क एक जेरकक रक्षयोगपाराय िल्ु क नयोगगा सय ोंदक दपारभयोगसत ा ्जियाे करार के अंतग त लाभ का दपारययोगग कर पाराएंगे । धध. नालांदक रूंदक संबद्ध वस्ट् तओंु का ्यात अब प्रजतबंजधत सरू ी के अतं गत न,ै अत: यन प्रतीत नयोगता न ै दक णस दत् पाराश कयोग अब जवजेयजंत दकया िाएगा । नाल के णस घटेािं कयोग शेखते हुए, ऐसा लगता न ै दक 6 ंनीेे की वत ंाे अवजध से ्गे रक्षयोगपाराय िल्ु क लगाेा ्वश् यक ेनीं नयोग सकता न ै । नालांदक णस ररण ं ें दकसी अप्रत्य ाजित घटेा के कारण भजवष्य ं ें जस्ट्कजत ंें कयोगई पारररवते नयोगगा तब दकसी भी जस्ट्कजत ंें द्योगग दपारयुस त जेवारण के जलए सरकार स े सनी तरीके से संपारक करेगी । ंलजे िया सरकार (िी एं के जवरार 12. ंलेजिया सरकार िारा दकए गए अेरु योगध जे‍े ाेुसार न ::- क. डी िी टी ्र, सी ई सी ए ंें प्रजतबद्धताओं का पाराले ेनीं कर पाराया न ै सय ोंदक ंलेजिया की सरकार कयोग अेुच्छ ेश 5.6 (5 के अेुसार दशेांक 14 अगस्ट् त, 2019 कयोग रक्षयोगपाराय कशं ्रंभ दकए िाेे के पारूव पाररांि के जलए संुजरत अवसर ेनीं दशया गया का । ख. दत् पाराशे और ख् पारत की तलु ेा ंें ्यातों पारर ्रंजभक िांर पारररणां के पारैरा- 29 के अेुसार, ्वेशक भारतीय बािार ंें ंांग कयोग पारूरा करे े ंें सक्षं ेनीं न : । ंलेजिया से ्यात 2018-19 ंें भारतीय खपारत का लगभग 9.28 प्रजतित ंा् का, िबदक भारतीय दत् पाराशे की तलु ेा भारतीय खपारत से की गई की और यन 57.52 प्रजतित का । भारतीय दत् पाराशे अकेल े 2018-19 की अवजध ं ें तका िांर की अवजध के शरराे भी भारती की खुल खपारत कयोग पाररू ा करे े ंें तब भी सक्षं ेनीं का । ग. दत् पाराशे और जबिी की तुलेा ंें ्यातों का प्रभाव जगरती हुई प्रवृ जि कयोग शिा रना न ै । णस कारण से भारत ं ें घरेलू द्योगग कयोग णे ्यातों े े क्षजत ेनीं पारहुरं ाई । क्षंता का दपारययोगग 21 प्रजतित स े 43 प्रजतित के बीर रना न ै । णस प्रकार से यन भारतीय द्योगग की एक संस्ट्य ा न ैऔर यन ंलेजिया से दकए गए ्यातों का पारररणां ेनीं न ै। घ. एं ्ई टी ्ई ेे एं ्ई सी ई सी ए के पाररै ा 6 के अेुसार पाररांि के जलए अेरु योगध दकया । ड. ्वेशक भारतीय जवराराधीे दत् पाराश (पारीयूसी की स्ट्क ाेीय ंांग कयोग पाररू ा करे े ंें सक्षं ेनीं रना न ै । यन िांर की अवजध (पारी ्ई के शरराे स्ट् पारष्ट न,ै भारत ंें घरेलू दत्पार ाशे भारत की घरेलू दत् पाराशे का 59 प्रजतित अकवा *** ंी. टे न ै(प्रारंजभक िांर पारररणां का पाररै ा 29 का संशभ ल ें । र. 2018-19 की अवजध के शरराे ंलेजिया से ्यात कुल भारतीय दत् पाराशे का केवल 53.55 प्रजतित और भारत के कुल दतपाराशे का 31.76 प्रजतित का । णस संबंध ंें, भारतीय दत् पाराशे अकेले िारं की अवजध के शरराे तक 2016 की अवजध ंें भारत की कुल खपारत कयोग पारूरा करेे ं ें सक्षं ेनीं का और णसजलए यन जवराराधीे दत् पाराश के ्यातों के रोतयोगतों पारर जेभ र न ै(प्रारंजभक िांर पारररणां का पारैरा 29 का संशभ लें । छ. णस िांर ंें याजरकाकता ओं के रूपार ंें ेाजंत कंपारजेयां ंलेजिया से जवराराधीे दत् पाराश का ्यात करती रनी न ै । यन णस त्य कयोग सुजेजचितत करता न ै दक भारत ंें घरेलू द्योगग घरेलू ंांग कयोग पाररू ा करेे ंें सक्षं ेनीं न ै और णसके साक नी यन लागत के ंांले ंें सक्षं ेनीं न ै । णस कारण से द्‍ नोंे े या तयोग ्ग े प्रयोगसेस करे े अकवा णसका घरेल ू स्ट् तर पारर व् यापारार करेे के जलए ंलेजिया से जवराराधीे दतपाराश का ्यात करे े का जवकल् पार अपारेाया न ै। ि. घरेलू द्योगग के दत् पाराशे ं ें 2016 ं ें *** ंी.ट. स े 2019 ं ें *** ंी.ट. तक अका त 16.22 प्रजतित तक वृजद्ध शिा यी न ै। घरेलू ंागं ं ेंभी णसी अवजध के शरराे 4.26 प्रजतित तक वृजद्ध हुई न ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 9 झ. भारतीय घरेलू द्योगग अपारेी दत् पाराशे क्षंता का पारणू रूपार से दपारययोगग ेनीं कर पाराया । यन पाररै ा 42 ंें ताजलका ंें स्ट् पारष्ट रूपार से शिा या गया का दक भारतीय घरेल ू द्योगग की क्षंता का दपारययोगग वष 2016 स े िांर की अवजध के बीर 31 प्रजतित से 35 प्रजतित तक नी रना न ै। ट. ंलेजिया से ्यात घरेल ू द्योगग िारा दीाई िा रनी क्षजत का कारण ेनीं न ै सय ोंदक अकाय क्षं क्षंता का दपारययोगग वष 2016 से शेखा गया न ै । ंलेजिया स े ्यात णस वष ं ें घरेल ू द्योगग के दत् पाराशे का 15 प्रजतित और िांर की अवजध ंें घरेल ूद्योगग के दत् पाराशे का 54 प्रजतित का । ी. घरेलू द्योगग के पारास वाथिष क रूपार ं ें *** ंी.ट. तक दत् पाराशे करे े की जविाल क्षंता न ै । ंांग और ्पारूजत के बीर नंेिा बहुत बों ा अंतर रना न ै जिसके कारण िांर की अवजध के शरराे घरेलू ंांग *** ंी. ट. की, लेदके घरेल ू दत् पाराशकों िारा ्पारूजत केवल *** ंी.ट. का । ंांग और ्पारूजत ंे अंतर की भरपाराई कंपारजेयों िारा ्यातों से की गई नै, जि्‍ न ें अ्‍ य के साक-साक जवराराधीे ्याजतत दत् पाराश के लागत लाभ के कारण णस िांर ंें याजरकाकता ओं के रूपार ं ें ेां दशया गया न ै। ड. दत् पाराशे, क्षंता का दपारययोगग, जबिी के संबंध ंें भारतीय घरेलू द्योगग का काय जेष्पार ाशे 2016 से औसत शि ि का रना न ै। ढ. णंडयोगेेजिया स े ्यातों का जनस्ट्स ा भी 2016 से 2018 तक के बीर ंलेजिया से ्यातों के जनस्ट्स े की तलु ेा ं ें सतत रूपार से अजधक रना न ै। ण. यदश रक्षयोगपाराय कशं का दद्देश् य ंलेजिया से जवराराधीे दत् पाराश के ्यातों के जवरूद्ध भारत ंें घरेल ू दत् पाराशकों/ ररफाणेरों का संरक्षण करेा नै, तब डी िी टी ्र से यन ््न दकया िाता न ै दक वे एक वैजिक रक्षयोगपाराय कशं ्रयोगजपारत कर णंडयोगेेजिया अकवा अ्‍ य शेिों के जवराराधीे दत् पाराश के दत् पाराशक/जेया तक िैसे सभी रोतयोगतों से जवराराधीे दत् पाराश के ्यातों कयोग रयोगके । णस जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय कशं कयोग ्रयोगजपारत कर, अ्‍ य रोतयोगतों अका त जवराराधीे दत् पाराश का दत् पाराशे करे/े जेया त करेे वाला शेि णंडयोगेेजिया अकवा अ्‍ य शिे ों स े जवराराधीे दत् पाराश के ्यातों ं ें वृजद्ध शेखी िाएगी और णस प्रकार स ेघरेल ूद्योगग कयोग संरक्षण प्रशाे करे े का दद्देश् य जवफल नयोग िाएगा । ्रएसएर ए्योग प्रयोगडस् स जलजंटेड, गवु ानाटी तका बि बि ररफायेरीि जल. के जवरार 13. ्रएसएर ए्योग प्रयोगडस् स जलजंटेड, गुवानाटी तका बि बि ररफायेरीि जल. िारा दकए गए अेुरयोगध जे‍े ाेुसार न ::- क. सरकार का ्र पारी और सी पारी के बीर 15 प्रजतित का िुल् क ंें अतं र हु् करता का, लेदके ंलेजिया स े नाल ं ें की गई िल्ु क ं ें वृजद्ध के बाश, िुल् क ं ें यन अंतर घटकर 10 प्रजतित नयोग गया न ै ियोग ररफाणेरों के जलए सफल रनेा ंुजश्कल बेा शेता न ै। ख. ंरिूश अंतर और िल्ु क ंल्ू य बहुत कं न,ै ियोग घरेल ू खा् तले ररफाणेरों के जलए एक प्रजतकूल जस्ट्कजत भी न,ै यन सुझाव दशया िाता न ैदक कं से कं 40-50 ड्लर का अंतर बेाए रखा िाेा राजनए । ग. पारों योगसी शेिों िैसे बंगलाशेि, ेेपाराल, श्रीलंका ्दश से पारररष्क ृत पारां ्यल का ्यात ंल्ू य वध े ंाेशंडों के अ्‍ यधीे 0 प्रजतित स कं न ै । पारां ्यल का दत् पाराशे ंख्ु य रूपार से ंलेजिया और णंडयोगेेजिया ंें दकया िाता न ै । नालांदके, एस ए एफ टी ए के कारण य ेिलु कों से बरे े की कयोगजिि कर रन ेन :। घ. घरेलू द्योगग के जनत की रक्ष करेे के जलए यन अेुरयोगध दकया िाता न ैदक (क ्र पारी और सी पारी के बीर सींािुलक ंें अंतर कयोग कं से कं 15 प्रजतित पारर कायं दकया िाए । (ख ्र पारी और सी पारी के बीर अंतर प्रिुलक ंूल् य कयोग अजधकतं कर 40-50 ड्लर तक दकया िाए (एस ए एफ टी ए और साक शेिों के अंतग त खा् तेल के ्यातों पारर प्रजतबंध लगाया िाए (ग डी ्र ्ई से अेापारजि प्रंाण पार् के जबेा एस ए एफ टी के अतं गत साक शेिों से खा् तेलों के ्यातों कयोग प्रजतबंजधत करेा (घ पारूव दत् तर ंें ररफाणेररयों कयोग सींिल्ु क राजि का 15 प्रजतित जविेष छूट/ ररफंड दशय िाए सय ोंदक वे भूजं से जघरे हुए स्ट् काे पारर/ सुशरू क्षे् ं ें जस्ट्कत न : जिससे दक वे शजृ टि गयोगरर और प्रजतस्ट् पारधी बे ेरन ें। ड. अपारेी ररफायेररयों ं,ें फैसर ी के सेडों ं ें संयं् और ंिीेररयों ं ें पारया प् त पारूंिी जेवेि के बाविूश घरेल ू खा् तेल द्योगगों की औसत स्ट् वास्ट् ् य पारर प्रजतकूल प्रभाव पारों ा न ै। य ेद्योगग श्रं गने भी न :। घरेल ूखा् क्षे्ों के काय े करे े के फलस्ट् वरूपार णस व् यापारार ं ें लग े लयोगगों के अजतररसत बेरयोगिगारी के खतरों के साक-साक दपारभयोगसत ाओं की ंांग कयोग कं करेे ं ेंगंभीर संकट पारैशा नयोगगा ।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग. ंनाजेशेिक िारा िारं 14. णे जनतबद्ध पारक्षकारों िारा अपारेे अेरु योगधों ं ें दपारलब्ध कराई गई सूरेा पारर ंनजेशिे क िारा वत ंाे जेधा रण के दद्देश् य से जवरार दकया गया न ैऔर ंनाजेशेिक जे‍े जलजखत ेयोगट करत े न:: ग.1 जवराराधीे दत्पार ाश (पारीयसू ी 15. वत ंाे िांर ंें जवराराधीे दत् पाराश ‘’पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गधं रजनत पारांयोगजलव पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारां ऑयल’’ (िंि: ्र बी डी पारां ऑयल और ्र बी डी पारांयोगजले के रूपार ंें भी िाेा िाता न ै न,ै ियोग सींा प्रिुल् क अजधजेयं के एर एस कयोगड 15119010 और 15119020 के अंतग त के ्ता न।ै ्र बी डी पारांाजले पारररष्क ृत प्रक्षाजलत और गधं रजनत प्रकार का पारां ऑयल न ै जिस े पारां के फल की तराई करे े के बाश जेकाला िाता न।ै जवराराधीे दत् पाराश का ्ंतरर पारर दपारययोगग अस्ट् वास्ट् ् य कर वसाओं िैसे ेकली ंस खे, लघकु रण और वेस्ट्पार जत घी का जेंा ण करे े के जलए दकया िाता न।ै ग.2 घरेल ूद्योगग 16. णस जेयंावली, 2017 के जेयं 2(ख ंें ेीरे दशये गय ेअेुसार प्रावधाे न ै: ‘‘घरेलू द्योगग’’ का ्िय (i) भारत ंें संाे वस्ट्त ु अकवा प्रत् यक्ष रूपार प्रजतस्ट् पारधी वस्ट् तु के सं् के रूपार ं ें्यात दकये गय ेवस्ट् तुओं, दत् पाराशकों के संबंध ंें न;ै अकवा (ii) जिसका भारत ं ें संाे वस्ट् तु का सांूजनक दत् पाराशे भारत ंें ऐसी वस्ट् त ु के कुल घरल ू दत्पार ाशे का एक बों ा अेुपारात न ै। 17. णसके अलावा, ्वेशे प्रस्ट् तुत करेे के संबंध ं ेंजेयं 4 ंें ेीरे दशये गये अेुसार प्रावधाे न ै: ंनाजेशेिक संाे वस्ट् तु अकवा प्रत् यक्ष तरर पारर प्रजतस्ट् पारधी वस्ट् तु घरेलू दत् पाराशकों की र से अकवा देके िारा जलजखत ्वेशे के प्राप् त नयोगेे पारर व् यापारार करार के अतंगत सींा िुल् क ंें कंी अकवा दसकी संाजि के फलस्ट् वरूपार ंूल वस्ट् तु के बों े हुए ्यातों के कारण घरेलू द्योगग कयोग गंभीर क्षजत के नयोगेे अकवा हुई क्षजत गंभीर क्षजत के खतरे का जेधा रण करेे के जलए िांर िुरू कर सकते न।: 18. यन ्वेशे भारत ंें ‘’पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारांयोगजलव पारररष्क ृत प्रक्षाजलत गंध रजनत पारां ऑयल’’ के घरेलू दत् पाराशकों की र से साल् वेंट एस रेरर एसयोगजसएिे ऑफ णजण्डया के िारा शायर दकया गया न।ै णस याजरका ं ें सं् रूपार ंें घरेलू द्योगग के जलए सूरेा जेजनत न।ै णसकी घरेलू दत् पाराशकों े े जविेष रूपार से जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय कशं कयोग लाग ूदकये िाेे की ंागं की न।ै क. 3एफ णंडस्ट् री जलजं., ख. अशाेी जवलंर जलजं., ग. सी एफ सी णंटरेेिेल, घ. णंांी ए्योगटेक जलजं. ङ. िेजंेी णजडब्ल े फे्स एडं ऑयल्स जलजं. र. गयोगकुल ए्योग ररसोजसस जलजं., छ. जलबटी ऑयल जंल् स जलजं., ि. ियोगे प्रयोगक्े प्रा. जलजं., झ. रुजर सयोगया णंडस्ट् रीि जलजं. (6 यूजे्स 19. यन ंाेा गया न ै दक णस याजरका कयोग भारत ं ें संाे वस्ट् तु के ‘’सं् रूपार ं ें घरेल ू दत् पाराशकों’’ की र से शायर दकया गया न ैऔर साल् वेंट एस रेरर एसयोगजसएिे ऑफ णजण्डया कयोग णस िांर के, जेयं 2 (ख के संशभ , ंें दद्देश् य से घरेल ू द्योगग के रूपार ं ेंजलया गया न।ै ग.3 िारं की अवजध (पारी ्ई 20. यन अवजध िेवरी, 2019 से िूे, 2019 कयोग णस त्य के जेधा रण के दद्देश् य से िांर की अवजध (पारी ्ई के रूपार ंें ंाेी गई न ै दक सय ा संबद्ध वस्ट् तुओं के ्यातों ंें णतेी ंा्ा ंें वृजद्ध हुई न ै जिससे दक यन ‘’बढा हु् ्यात’’[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 11 ंाेा िा सकता न।ै कच् रे पारां ्यल और संबद्ध वस्ट् तुओं लागू सींा िुल् क ेे 1 िेवरी, 2019 से पारररवत े हु् न।ै े तयोग घरेलू काेूे और े नी गैट (िी ए टी टी के रक्षयोगपाराय करार और अेच्ु छेश XIX और े नी णस जेयंावली ेे णस त्य कयोग छयोगों कर िांर की अवजध पारर कई जवजिष्ट दशिाजेशिि दशय ेगये न :की सगं त िांर की अवजध भारतीय द्योगग कयोग गंभीर क्षजत अकवा गंभीर क्षजत के खतरे तका बढे हुए ्यात पारर जेकाले िाे े वाल े जेष्क ष की अेुंजत शेे े के जलए पारया प् त रूपार से लंबी नयोगेी राजनए। क्षजत की िांर की अवजध कयोग 2016 – 17, 2017 - 18, अप्रैल – दशसंबर, 2018 और िांर की अवजध के रूपार ंें ंाेा गया न।ै अप्रैल – दशसंबर, 2018 और िांर की अवजधयों के जलए वत ंाे िांर पारररणां ं ें्ंकों ों का दल् लेख जपारछले वष की अवजध के प्रययोगग दकये िाे े के दद्देश् य से वाथिष कीकृत ्धार पारर दकया गया न।ै ग.4 सरू ेा का रोतयोगत 21. रूंदक संबद्ध वस्ट् तुओं का संथिपार त सींा िुल् क कयोगड न ै अत: अप्रैल 2015 से िेू 2019 तक की अवजध के जलए ्यात संबंधी ्ंकों ों पारर वाजणजज्यक सूरेा एवं सांजख्यकीय ंनाजेशेिालय (डी िी सी ्ई एडं एस िारा प्रकाजित ्यात जेया त ्ंकों ों के अेुसार जवरार दकया गया न।ै गंभीर क्षजत के संबंध ंें शी गयी सूरेा पारर जवरार सं् रूपार स े घरेलू दत् पाराशकों के जलए दकया गया न।ै 22. गंभीर क्षजत के संबंध ंें सूरेा ्वेशक िारा सं् रूपार ंें घरेलू दत् पाराशकों के संबंध ंें दपारलब् ध कराई गई न।ै िांर की िुरु्त करेे के बाश, ंनाजेशेिक ेे संघ िारा दपारलब्ध करायी गयी सूरी के अेुसार घरेलू दत् पाराशकों कयोग प्रश् ेावली िारी की जिसं ें द्‍ न ें जेशिे दशया गया दक व े जेधा ररत प्रश् ेावली के अेुसार सूरेा दपारलब्ध करायें। जे‍े जलजखत घरेलू दत् पाराशकों िारा दसत सूरेा दपारलब् ध कराई गई न ै: क. णंांी ए्योगटेक जलजं. ख. जलबटी ऑयल जंल् स जलजं. ग. िेजंेी णजडब्ल े फे्स एडं ऑयल्स जलजं. घ. अशाेी जवलंर जलजं. ङ. गयोगकुल ए्योग ररसयोगथिस स जलजं. र. जवंल ऑयल एडं फूड्स जलजं. छ. ियोगे प्रयोगक्े प्रा. जलजं. 23. ंनाजेशेिक े े जे‍े जलजखत ्धार पारर क्षजत और गंभीर क्षजत के दत् पार्‍े नयोगे े पारर जवरार दकया न।ै क. ंाेशंडों िैसे बािार का जनस्ट्स ा, क्षंता, दत् पाराशे, घरेलू जबिी, क्षंता का दपारययोगग, जबिी का जेधा रण सबस े पारनल े घरेल ू दत् पाराशकों के जलए सं् रूपार ं ें दकया गया न ैऔर दसके बाश भाग लेे े वाली कंपारजेयों के जलए भी दकया गया न।ै ख. ंाेशंडों िैसे लाभ, ंिशरू ी और रयोगिगार की िांर संेदकत ्धार पारर सभी घरेल ूदत् पाराशकों के संबंध ंें की गई न।ै णे ंाेशडं ों का जवश्ल ेषण भी दत् तर शेे े वाल ेघरेल ूदत् पाराशकों के संबंध ं ेंअलग अलग ्धार पारर दकया गया न।ै 24. गंभीर क्षजत के खतरे के कारण, ंनाजेशेिक ेे णस सूरेा पारर जवरार दकया न ै ियोग याजरकाकता िारा अपारे े ्वेशे ंें दपारलब् ध कराई गई सूरेा और िांर की िुरु्त दकये िाेे के बाश प्रस्ट् तुत की गई अजतररसत सूरेा न।ै ्वेशक िारा िांर की िरुु ्त दकये िाेे के बाश प्रस्ट्त ुत की गई सूरेा की एक प्रजत णे पारक्षकारों के अवलयोगके के जलय े साव िजेक फाणल ंें रखी गई न ै जिससे दक वे अपारेी रटप् पारजणयां यदश कयोगई नयोग, प्रस्ट् ततु कर सकें जिस पारर रक्षयोगपाराय िुल् क के अंजतं जेधा रण के शरराे जवरार दकया िायेगा। ग.5. सीईसीए के तनत सींा िल्ु क 25. ंलेजिया की सरकार और (भारत की गणतांज्क सरकार) के बीर व् यापारक ्थिक क सनययोगग करार (सी ई सीए सी ई सी ए (करार और भारत- ्जिये ंुस त व् यापारार करार (ए ्ई एफ टी ए े े ेीरे दकये गये दल् लेख के अेुसार सी पारी और ्र बी डी पारांयोगजले पारर सींा िल्ु क ं ेंकंी का प्रावधाे दकया : सी ई सी ए अजधंा्‍ य प्रिुल् क प्रिुल् क लाण े सी पारी ्र पारी ्धार शर 80 9012 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] लाग ूप्रवेि (ई्ईएफ) 72 82 1.1.2012 68 78 1.1.2013 64 74 1.1.2014 60 70 1.1.2015 56 66 के बाश ेनीं 1.1.2016 52 62 1.1.2017 48 58 1.1.2018 44 54 31.12.2018 40 45 ए ्ई एफ टी ए अजधंा्‍ य प्रिुल् क प्रिुल् क लाणरने सी पारी ्र पारी ्धार शर 80 90 2010 76 86 2011 72 82 2012 68 78 2013 64 74 2014 60 70 के बाश ेनीं 2015 56 66 2016 52 62 2017 48 58 2018 44 54 2019 40 50 26. यन ेयोगट दकया िा सकता न ै दक सी पारी और ्र पारी के बीर सींा िुल् क अंतर अप्रलै 2015 से दशसंबर, 2018 तक की अवजध के शरराे 10 प्रजतित का। नालांदक, सींा िुल् क के अतं र ं ें 01.01.2019 से 5 प्रजतित तक कंी ्ई। सींा िल्ु क अतं र ंें णस कंी के फलस्ट् वरूपार कच् र े पारां ऑयल के ्यातों ंें पारररणांी जगरावट के साक संबद्ध ्यातों ंें बहुत अजधक वृजद्ध हुई न।ै ग.6 ्यातों ं ेंव जृ द्ध 27. णस जेयंावली के जेयं 2(घ ंें ेीर ेदशए गए अेुसार प्रावधाे न ै: ‘’बढे हुए ्यात’’ का ्िय ंलेजिया से ्यातों ंें रान ेवन स्ट् वतं् रूपार ंें हु् नयोग अकवा घरेल ूदत् पाराशे के सापारेक्ष हु् नयोग वृजद्ध से नै 28. जेयंावली ंें णस त्य की िांर की िाेी अपारेजक्षत न ै दक सय ा जवराराधीे दत् पाराश के ्यातों ंें स्ट् वतं् रूपार ं ें अकवा सापारेक्ष रूपार ंें ऐसी ंा्ा ंें वृजद्ध हुई न ै जिससे दक वन ‘’बढा हु् ्यात’’ ंाेा िाये। जेंयावली ंें भारत ं ें स्ट् वतं् रूपार ं ें और ्यातों की तलु ेा ं ें शयोगेों ं,ें भारत ंें दत् पाराशे और खपारत की तलु ेा ं ें णे ्यातों का जवश्ल ेषण अपारेजक्षत न।ै जवराराधीे दत् पाराश के बढे हुए ्यातों का जवश् लषे ण णस जेयंावली के संबंध ं ेंदकया गया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 13 i. स्ट् वतं् रूपार ंें ंलेजिया स े्यात 29. ्यातों की गजत ेीरे शी गई ताजलका ंें शिा यी गई न ै ंा्ा (ंी. ट.) ि. अवजध सं. ंलेजिया अ्‍ य शिे कुल ्यात 1 2016-17 626,362 2,315,292 29,41,654 2 2017-18 376,136 2,308,482 26,84,618 3 2018-19 696,909 1,729,644 24,26,553 4 अप्रैल – दशसं. 2018 (वाथिष कीकृत) 271,099 1,986,498 22,57,597 5 िांर की अवजध (वाथिष कीकृत) 2,596,225 725,210 33,21,435 जतंानी ्धार पारर ्यात (ंी. ट.) 1 सय ू1 18-19 97,239 470,534 5,67,773 2 सय ू 2 18-19 78,879 640,816 7,19,695 3 सय ू 3 18-19 27,206 378,524 4,05,730 4 सय ू 4 18-19 493,584 239,771 7,33,355 5 सय ू1 18-19 804,528 122,834 9,27,362 30. जवराराधीे दत् पाराश के ्यातों ं ें स्ट् वतं् रूपार ं ें िांर की अवजध ं ें बहुत अजधक ंा्ा ं ें वृजद्ध हुई न।ै िांर की अवजध के शरराे जवराराधीे दत् पाराश के ्यातों ंें अराेक तीर औ और अत्य जधक वृजद्ध हुई न।ै ंलेजिया से ्यातों ं ें वृजद्ध हुई न ै और यन 2016-17 ंें 626,362 ंी. ट. से बढकर िेवरी-िूे, 2019 ंें 2,596,225 ंी. ट. (वाथिष कीकृत ्धार पारर नयोग गई न ै और णस प्रकार स े यन 314 प्रजतित की वृजद्ध शिा ता न।ै अ्‍ य शेिों स े ्यातों ं ें जगरावट हुई न ै और यन 2016-17 ंें 2,315,292 ंी. ट. से घटकर िेवरी-िूे, 2019 (वाथिष कीकृत ्धार पारर 7,25,210 ंी. ट. नयोग गया न।ै 31. ्यातों ंें जतंानी गजत का जवश् लेषण यन शिा ता न ै दक अस टूबर-दशसंबर, 2018 ंें ्यात 27,206 ंी. ट. का ियोग अराेक बढकर अप्रलै -िूे, 2019 ंें 804,528 ंी. ट. नयोग गया और णस प्रकार से यन लगभग 29 गुणा वृजद्ध कयोग शिा ता न।ै II. ंलेजिया और अ्‍ य शेिों से संबद्ध वस्ट् तओंु के ्यातों ं ेंवृजद्ध का जनस्ट्स ा 32. ंलेजिया और अ्‍ य शेिों से संबद्ध वस्ट् तओंु के ्यातों के जनस्ट्स े कयोग ेीरे शी गई ताजलका ं ेंशिा या गया न ै: ्यातों ंें जनस्ट्स ा (%) ि. सं. अवजध ंलेजिया अ्‍ य शिे 1 2016-17 21% 79% 2 2017-18 14% 86% 3 2018-2019 29% 71% 4 अप्रैल - दशसं. 2018 12% 88% 5 िांर की अवजध वाथिष कीकृत 78% 22% जतंानी ्धार पारर ्यात14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 1 Q1 18-19 17% 83% 2 Q2 18-19 11% 89% 3 Q3 18-19 7% 93% 4 Q4 18-19 67% 33% 5 Q1 19-20 87% 13% 33. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक 2016-17 ंें ंलेजिया से जवराराधीे दत् पाराश का ्यात भारत ंें कुल ्यातों का 21 प्रजतित का। ्यातों ं ें ंा्ा वनी रनी और भारत ंें जवराराधीे दत् पाराश के कुल ्यातों की तलु ेा ं ें दशसंबर 2018 तक ्यातों की ंा्ा ंें कयोगई वास्ट् तजवक वृजद्ध ेनीं हुई। नालांदक, ंलेजिया से ्यातों के जनस्ट्स े ंें िांर की अवजध के शरराे बहुत अजधक वृजद्ध हुई। ंलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं के ्यातों ंें िांर की अवजध के शरराे बहुत अजधक ंा्ा ंें 78 प्रजतित तक वृजद्ध हुई। ंलेजिया से जवराराधीे दत् पाराश के ्यातों के सं् जनस्ट्स े ंें ्धार वष की तलु ेा ंें िांर की अवजध ंें लगभग 4 गणु ा तक वृजद्ध हुई न।ै iii. भारत ंें दत् पाराशे और खपारत की तुलेा ंें ्यातों ं ेंवृजद्ध 34. भारत ंें दत् पाराशे और खपारत की तुलेा ंें खपारत वस्ट् तुओं के ्यातों की गजत ेीरे शी गई ताजलका ंें शिा यी गई न ै: ंलजे िया स े भारतीय भारतीय जे‍े जलजखत की तलु ेा ं ें ि.स.ं अवजध ्यात दत्पार ाशे खपारत ्या (%) ंी. ट. ंी. ट. ंी. ट. दत्पार ाशे खपारत 1 2016-17 626,362 *** *** *** *** 2 2017-18 376,136 *** *** *** *** 3 2018-19 696,909 *** *** *** *** 4 अप्रैल – दशसं. 2018 (वाथिष कीकृत) 271,099 *** *** *** *** 5 िांर की अवजध (वाथिष कीकृत) 2,596,225 *** *** *** *** 6 सय 1ू 18-19 97,239 *** *** *** *** 7 सय 2ू 18-19 78,879 *** *** *** *** 8 सय 3ू 18-19 27,206 *** *** *** *** 9 सय 4ू 18-19 493,584 *** *** *** *** 10 सय 1ू 19-20 804,528 *** *** *** *** 35. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक ंलेजिया स े ्यात 2016-17 ंें भारत ं ें दत् पाराशे और खपारत का िंि: 15 प्रजतित और 9 प्रजतित हु् का। नालांदक, ंलेजिया के जनस्ट्स े ंें िेवरी-िूे, 2019 ंें िंि: 54 प्रजतित और 32 प्रजतित का दछाल ्या। णस प्रकार से ्यातों ेे दत् पाराशे और खपारत की तलु ेा ंें ्यातों ंें बहुत अजधक वृजद्ध कयोग शिा या न।ै वास्ट् तव ं,ें णस जनस्ट्स े ंें अप्रैल-िूे 2019 की अवजध ंें 2 प्रजतित और अस टूबर-दशसंबर, 2018 की अवजध ं ें 1 प्रजतित स ेिंि: 75 प्रजतित तका 40 प्रजतित तक दछाल ्या । दत् पाराशे और खपारत की तुलेा ंें ्यातों ं ेंवृजद्ध कयोग णतेी कं अवजध ं ेंतीर औ और बहुत अजधक ंाेा गया न।ै ग.7 गभं ीर क्षजत 36. गंभीर क्षजत और गंभीर क्षजत के खतरे की पारररभाषा णस जेयंावली के अंतग त ेीरे दशये गय ेअेुसार शी गई न ै:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 15 (ग गंभीर क्षजत का ्िय घरेल ूद्योगग की जस्ट्कजत बहुत अजधक सं् नाजे स ेन;ै और (घ गंभीर क्षजत के खतरे का ्िय दस गभं ीर क्षजत से न ैियोग संस्ट्त रूपार स े्स्‍े न ैऔर जिसका जेधा रण त्य ों के ्धार पारर और े दक केवल ्रयोगपार, अेुंाे अकवा शरू की सभं ावेा के ्धार पारर दकया िायेगा। 37. णस प्रकार ्यातों ंें वृजद्ध ऐसी नयोगेी राजनए जिसके कारण घरेलू द्योगग की जस्ट्कजत ंें बहुत अजधक सं् नाजे नयोगती नयोग .38 णस जेयंावली के जेयं 7-ंें ्ग ेेीरे दशय ेगय ेअेुसार प्रावधाे न ै : र करेे के बाश घरेलू द्योगग कयोग गंभीर क्षजत अकवा बातों के साक साक जेंरांनाजेशेिक अ्‍ य गंभीर बाश घरेलू दशययोगग कयोग गंभीर क्षजत अकवा गंभीर क्षजत के खतरे का जेधारण करेंगे अका त :- (क) ंनाजेशेिक पारररंाण जेधा ररत करेे ययोगग् य और वस्ट् तुपाररक प्रकृजत के संभी सगंत कारकों का ंूल् यांके करेंग े जिसका दस घरेल ूद्योगग की जस्ट्कजत जविेष रूपार से स्ट् वतं् और सापारेक्ष रूपार ं ेंंलू वस्ट् त ुके ्यातों ं ेंवृजद्ध की शर और राजि, ंूल वस्ट् तु के बढे हुए ्यातों के िारा कब् िा दकये गये घरेल ूबािार का जनस्ट्स ा, जबिी, दत् पाराशे, दत् पाराशकता, क्षंता का दपारययोगग, लाभ और नाजे और रयोगिगार स्ट् तर ं ेंपारररवत े पारर प्रभाव पारों ता नयोग। 39. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक दजल्लजखत ंाेशंडों के ंल्ू यांके ंें अलग अलग द्योगगों और जस्ट्कजतयों की जविेषताओं पारर जवरार दकया िाेा ्वश् यक न।ै णस कारण स े ंनाजेशेिक े े घरेल ू द्योगग की जस्ट्कजत और वत ंाे ंांले के त्य ों के संबंध घरेल ू द्योगग कयोग गंभीर क्षजत की िारं की न।ै णस प्रकार से सभी दजल्लजखत कारकों और दकसी अ्‍ य सगं त कारकों की तकेीकी िांर के अलावा, यन ्वश् यक न ै दक णस द्योगग की सं् जस्ट्कजत का ंल्ू यांके दे सभी कारकों कयोग ्‍ याे ं ेंरखकर दकया िाता न ैजिेका णस द्योगग की जस्ट्कजत पारर प्रभाव पारों ता नयोग। 40. तशेुसार, गंभीर क्षजत और गंभीर क्षजत के खतरे का जवश् लेषण करेे ंें सभी कारकों जिेका दल् लेख जेयंावली ंें दकया गया न ै और अ्‍ य कारकों ियोग गंभीर क्षजत अकवा गभं ीर क्षजत के खतरे का जेधा रण करे े के जलए संगत न:, पारर जवरार दकया गया न।ै गंभीर क्षजत अकवा गंभीर क्षजत के खतरे का जेधा रण णे सभी संगत कारकों जिेका दस द्योगग की जस्ट्कजत पारर प्रभाव पारों ता नयोग, के ्लयोगक ं ेंणस द्योगग की सं् जस्ट्कजत के ंल्ू यांके पारर ्धाररत न।ै 41. जेयं 3 (ख ं ेंेीर ेदशये गये अेुसार न ै ंनाजेशेिक पारररंाण जेधा ररत करे ेययोगग् य और वस्ट् तपारुरक प्रकृजत के संभी सगंत कारकों का ंूल् यांके करेंग ेजिसका दस घरेल ूद्योगग की जस्ट्कजत जविेष रूपार से स्ट् वतं् और सापारेक्ष रूपार ं ेंंलू वस्ट् त ुके ्यातों ं ेंवृजद्ध की शर और राजि, ंूल वस्ट् तु के बढे हुए ्यातों के िारा कब् िा दकये गये घरेलू बािार का जनस्ट्स ा, जबिी, दत् पाराशे, दत् पाराशकता, क्षंता का दपारययोगग, लाभ और नाजे और रयोगिगार स्ट्त र ंें पारररवत े पारर प्रभाव पारों ता नयोग। 42. संबद्ध वस्ट् तुओं के बढे हुए ्यातों के कारण घरेल ू द्योगग कयोग गंभीर क्षजत और गंभीर क्षजत के खतरे की िांर णस जेयंावली के अतं गत यकासूरीबद्ध जे‍ ेजलजखत कारकों का ंूल् यांके कर दकया गया न ै: i. स्ट् वतं् और सापारेक्ष रूपार ंें ्यातों ंें वृजद्ध 43. यन ेयोगट दकया गया न ैदक संबद्ध वस्ट् तुओं के ्यातों ं ें नाल की अवजध ं ेंस्ट् वतं् रूपार ं ें तका सापारेक्ष रूपार ं ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई न।ै णसके अलावा, ्यातों ंें वृजद्ध कयोग ेयोगट दकया िाता न ै दक सय ा णस जस्ट्कजत की तुलेा 2016-17 और िेवरी – िूे, 2019 अकवा तीर औ वृजद्ध की अवजध के ीीक पारूव की अवजध से की िा सकती न।ै यन भी ेयोगट दकया िाता नै दक जपारछल ेजतंानी की तलु ेा ं ेंअप्रलै – िूे, 2019 ंें बहुत अजधक वृजद्ध हुई की। ii. दत् पाराशे और जबिी 44. ्वेशक ेे अेरु योगध दकया न ैदक दत् पाराशे का एकंा् रोतयोगत या तयोग घरेल ूअकवा ्यात दकया गया कच् रा ंाल न ै और केवल कच् र े ंाल का दपारययोगग जवराराधीे दत् पाराश के दत् पाराशे ं ें नयोगता न।ै द्‍ नोंेे यन भी शावा दकया न ै दक दत् पाराशक फूल कयोग तयोगों ेे से लेकर तेल की खपारत के ररण तक प्रत् येक ररण ं ें णस दत् पाराश के भंडारण और दपारययोगग नयोगेे की अवजध कं नयोगे े के कारण लंब े संय तक े तयोग कच् रे ंाल के भंडार कयोग रख सकत े न :अकवा तैयार दत्पार ाश के भंडार कयोग रख सकत े न।: याजरकाकता का यन भी तक का दक कच् रे ंाल से दत पार ाश के दत् पाराशे के जलए खपारत ंाेशंड े केवल दजरत रूपार स े सजब्सडीयुस त न ै बजल्क ण्‍ न ें वैजिक रूपार से भी एक िैसा ंाेा िा सकता न।ै याजरकाकता े े सतत पारां ऑयल पारर रादंड टेबल से सगं त सां्ी भी प्रस्ट्त ुत की न ै जिसंें सी पारी और ्र बी डी ऑयल के बीर णेपारुट – ्दटपारुट अेुपारात16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] शिा या गया न।ै याजरकाकता ेे यन भी अेुरयोगध दकया न ै दक जबिी दसी स्ट् तर पारर ंाेी िा सकती न ै जिस तरन स े दत् पाराशे न ैरूंदक णस दत् पाराश कयोग लंबे संय तक भडं ार ंें ेनीं रखा िा सकता न।ै 45. दपारयु स त कयोग शेखते हुए, सकल भारतीय दत् पाराशे और घरेल ू जबिी का ्कले णस प्रकार के खपारत ंाेशडं ों पारर जवरार करत े हुए दकया गया न ैणस दद्देश् य स,े कच् रे ंाल की खपारत अका त सी पारी रेपारर भारत ं ें सी पारी के ्यातों के ्धार पारर जवरार दकया गया न ैियोग साव िजेक रूपार से डी िी सी ्ई एंड एस िारा सूजरत दकया गया न।ै 46. दपारयु स त पारद्धजत कयोग अपारेाते हुए घरेल ूदत् पाराशे और जबिी ेीरे दशये गये अेुसार न ै: ि. सं. अवजध दत् पाराशे/ जबिी ंांग ंी. ट. ंी. ट. 1 2016-17 *** 7,190,365 2 2017-18 *** 7,995,216 3 2018-19 *** 7,510,304 4 अप्रैल – दशसं. 18 वाथिष कीकृत *** 7,237,288 5 िांर की अवजध वाथिष कीकृत *** 8,174,382 47. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक िांर की अवजध के शरराे ंांग ं ें वृजद्ध हुई िबदक भारतीय दत् पाराशे और जबिी ंें अप्रैल-दशसंबर, 2018 तक वृजद्ध हुई तका दसक बाश िांर की अवजध ं ें जगरावट हुई न।ै भारतीय दत् पाराशे/ वृजद्ध अप्रलै , 2018 से – दशसंबर, 2018 ंें *** ंी. ट. की ियोग घटकर िांर की अवजध ं ें *** ंी. ट. नयोग गयी अकात णसंें 2.4 प्रजतित स ेअजधक जगरावट हुई। iii. क्षंता का दपारययोगग 48. क्षंता और क्षंता का दपारययोगग के ब् यररे ेीरे दशये गये न :: अवजध क्षंता क्षंता का दपारययोगग ंी.ट % 2016-17 13,900,000 *** 2017-18 13,900,000 *** 2018-19 13,900,000 *** अप्रैल-दशसं.'18 13,900,000 *** पारी ्ई 13,900,000 *** अवजध क्षंता (ंी. ट.) क्षंता का दपारययोगग दत्पार ाशे की ंा्ा (ंी. ट. 2016- 17 1,39,00,000 *** *** 2017-18 1,39,00,000 *** *** 2018-19 1,39,00,000 *** *** 2019-20 (सय ू 1) 1,39,00,000 *** *** सय ू 1 17-18 34,75,000 *** *** सय ू 2 17-18 34,75,000 *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 17 सय ू 3 17-18 34,75,000 *** *** सय ू 4 17-18 34,75,000 *** *** सय ू 1 18-19 34,75,000 *** *** सय ू 2 18-19 34,75,000 *** *** सय ू 3 18-19 34,75,000 *** *** सय ू 4 18-19 34,75,000 *** *** सय ू 1 19-20 34,75,000 *** *** अप्रैल-दशसं.'18 1,04,25,000 *** *** पारी ्ई िे.-िूे'19 69,50,000 *** *** 49. यन ेयोगट दकया गया न ै दक घरेल ू द्योगग े े अपारेी क्षंता का बहुत कं दपारययोगग दकया न ै और देकी क्षंता का दपारययोगग िांर की अवजध के शरराे कं नयोग गया न।ै iv. घरेलू द्योगग का बािार जनस्ट्स ा 50. बािार जनस्ट्स े की गजत ेीरे शी गई न ै: ि. सं. अवजध बािार जनस्ट्स ा (%) ंलेजिया भारतीय द्योगग 2 2016-17 9% 59% 3 2017-18 5% 66% 4 2018-19 9% 68% 5 अप्रैल – दशसं. ‘18 4% 69% 6 िांर की अवजध 32% 59% 7 िे. - ंार, 2019 24% 65% 8 अप्रैल - िूे, 2019 40% 54% 51. यन ेयोगट दकया िाता न ैदक घरेलू द्योगग के बािार जनस्ट्स े ं ेंजगरावट ्ई न ैिबदक ंलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं के ्यातों के बािार जनस्ट्स े ंें पारूव की वषक ंें तुलेा ं ेंिांर की अवजध के शरराे वृजद्ध हुई न।ै v. रयोगिगार और दत्पार ाशकता 52. ्वेशक े े यन शावा दकया न ै दक जवराराधीे दत् पाराश के प्रसंस्ट्क रण ं ें लगाय े गय े ंाेव घंटों ं ें वत ंाे अवजध ंें बहुत अजधक जगरावट ्ई न ै और *** लाख तक दत् पाराशे/ जबिी की वाथिष क नाजे पारर जवरार करत े हुए (अस टूबर – दशसंबर 2018 और िांर की अवजध ंें जबिी पारर जवरार करते हुए णस दत् पाराश के जलए लगाये गये रयोगिगार ंें लगभग *** तक जगरावट ्ई न।ै णस त्य कयोग शेखत े हुए दक संबद्ध वस्ट् तुओं के दत् पाराशे ं ें जगरावट हुई न,ै दत् पाराशकता ंें जगरावट हुई न।ै vi. लाभ/ नाजे 53. ्यात दकये गये कच् रे पारररष्क ृत तले से पारररवत े के बाश संबद्ध वस्ट् तुओं की लागत एवं णसकी दजरत ेीरे दशय े गये न ै:18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णकाई िारं की अवजध वाथिषक ीकृत कच् री ्यात ंा्ा ंी. ट. *** ्यात ंल्ू य रु .लाख रु. लाख *** सी ्ई एफ रु./ ंी. ट. रु./ ंी. ट. *** सींा िुल् क % % *** सींा िुल् क राजि रु./ ंी. ट. *** दपारकर राजि रु./ ंी. ट. *** पारहुरं लगात रु./ ंी. ट. *** खपारत कारक *** ्र एं लागत रु./ ं ी. ट. *** घटाये : दत् पाराश स े रु./ ंी. ट. *** पारररवत े लागत रु./ ंी. ट. *** पारां ऑयल का िुद्ध ंल्ू य रु./ ंी. ट. *** लाभ 5% *** दजरत कींत रु./ ंी. ट. *** 54. दपारयु स त दजरत कींत की तलु ेा ं,ें ंलेजिया से िांर की अवजध ंें ्यात दकये गये ्र बी डी पारांयोगजले की पारहुरं कींत ेीर ेदशये गये अेसु ार न ै: जववरण यू एं राजि ंा्ा (ंी. ट. ंी.ट. 2,596,225 सी ्ई एफ शर रु./ ंी. ट. 40,997 सींा िुल् क % 45% सींा िुल् क राजि रु./ ंी. ट. 18,449 दपारकर राजि रु./ ंी. ट. 553 ्र बी डी पारांयोगजलव की पारहुरं कींत रु./ ंी. ट. 60,000 55. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक घरेलू दत् पाराशकों ेे स्ट् वयं ्र बी डी पारांयोगजले का ्यात करेा िुरू दकया जिससे दक वे बािार ंें बेे रन े सकें। णसके पारररणांस्ट् वरूपार, घरेलू दत् पाराशकों कयोग बहुत अजधक दत् पाराशे और दसके पारररणांस्ट् वरूपार जबिी की नाजे हुई न।ै णसके फलस्ट् वरूपार घरेलू दत् पाराशकों कयोग लाभ ंें बहुत अजधक नाजे हुई न।ै 1500 रु. प्रजत पारी एं टी के दजरत लाभ पारर जवरार करते हुए, घरेल ू द्योगग की अेंु ाजेत लाभप्रशत् ता ंें णस अवजध के शरराे बहुत अजधक जगरावट ्ई जिसे जे‍े जलजखत से ेयोगट दकया िाता न ै: जबिी लाभ ंी. ट. रु. करयोगों 2016- 17 42,47,839 *** 2017-18 53,08,775 ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 19 सय 1ू 18-19 9,52,452 *** सय 2ू 18-19 12,69,789 *** सय 3ू 18-19 15,01,645 *** सय 4ू 18-19 13,46,697 *** सय 1ू 19-20 10,77,169 *** 56. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक घरेलू द्योगग के अेुंाजेत लाभ ंें िांर की अवजध के शरराे बहुत अजधक जगरावट ्ई । vii. कींत ह्रास/ ्‍य ेू ीकरण और कींत ं ेंकटरती 57. संबद्ध वस्ट् तुओं की पारहुरं कींत की तुलेा संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए तय की गई दजरत कींत से तुलेा ेीरे शी गई ताजलका ंें शिा यी गई न ै: जववरण णकाई लागत ्र बी डी पारां जले की दजरत कींत रु./ ंी. ट. *** ्र बी डी पारांयोगजले की पारहुरं कींत रु./ ंी. ट. *** अंतर रु./ ंी. ट. *** 58. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक ्र बी डी पारांयोगजले की पारहुरं कींत घरेल ू दत् पाराशकों िारा अपारेजक्षत ्र बी डी पारांयोगजले की दजरत कींत के स्ट् तर से बहुत कं न,ै यदश वे सी पारी का ्यात करें और दसे ्र बी डी पारांयोगजले ं ें प्रसंस्ट् कृत करें। यन शिा ता न ैदक णे ्यातों के कारण घरेलू दत्पार ाशकों की कींतों पारर दस सींा तक शबाव पारों रना न ैदक घरेलू दत् पाराशक दस सींा तक दत् पाराशे दियाकलापार नी ेनीं कर रन े न।: ्यातों की पारहुरं कींत और दजरत कींत के बीर अंतर बहुत अजधक न ैियोग ंलेजिया से संबद्ध वस्ट्त ुओं के ्यातों िारा कींत ंें बहुत अजधक कटरती कयोग शिा ता न।ै ग.8 घरेल ूदत्पार ाशकों जि्‍न ोंे े्कं ों े दपारलब्ध कराय ेन :का क्षजत जविषे लषे ण 59. सं् रूपार ं ें घरेल ू दत् पाराशकों के संबंध ंें णस द्योगग के काय जेष्पार ाशे के जवश्ल ेषण के अलावा, ंनाजेशेिक ेे दे कंपारजेयों के काय जेष्पार ाशे का जवश्ल ेषण दकया न ै जि्‍न ोंेे िांर की िरुु ्त के बाश सूरेा दपारलबध कराई। जे‍े जलजखत घरेल ू दत् पाराशकों ेे क्षंता, दत् पाराशे, जबिी, रयोगिगार, ंिशरू ी, दत् पाराशकता और लाभ स े संबंजधत सूरेा दपारलबध कराई न।ै क. णंांी ए्योगटेक जलजं. ख. जलबटी ऑयल जंल् स जलजं. ग. िेजंेी णजडब्ल े फे्स एडं ऑयल जलजं. घ. अशाेी जवलंर जलजं. ङ. गयोगकुल ए्योग ररसयोगथिस स जलजं. र. जवंल ऑयल एडं फूड्स जलजं. छ. ियोगे प्रयोगक्े प्रयोग. जलजं. 60. याजरका और बाश की प्रस्ट्तुजतयों से यन ेयोगट दकया िाता न ै दक णे कंपारजेयों का दत् पाराशे और जबिी दशसंबर 2018 तक बढ रनी की। नालांदक, दत् पाराशे और जबिी ं ें 23 प्रजतित (िांर की अवजध और 31 प्रजतित (अप्रलै – िूे, 2019) तक जगरावट ्ई न।ै दत् पाराशे और जबिी ं ें जगरावट बहुत अजधक ंाेी गई न।ै णसके पारररणांस्ट् वरूपार, णे कंपारजेयों के क्षंता के दपारययोगग और लाभ ंें भी बहुत अजधक जगरावट ्ई न।ै रयोगिगार और ंिशरू ी अजधकांि रूपार ंें एक िैसी रनी न।ै नालांदक दत् पाराशकता ंें बहुत अजधक जगरावट ्ई।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 61. अलग अलग कंपारजेयों के काय जेष्पार ाशे की भी िांर दसी अवजध के जलए की गई न।ै यन ेयोगट दकया िाता न ै दक णे कंपारजेयों ंें से अजधकांि कंपारजेयों का दत् पाराशे, दत् पाराशकता और जबिी दशसंबर 2018 तक बढ रनी की और णसं ें िांर की अवजध के शरराे बहुत अजधक जगरावट ्ई । दत् पाराशे (जतंानी) (ंी.ट. ं)ें िेजंेी ियोगे गयोगकुल णंांी अशाेी जलबटी जवंल 2016- 17 *** *** *** *** *** *** *** 2017-18 *** *** *** *** *** *** *** सय 1ू 18-19 *** *** *** *** *** *** - सय ू 2 18-19 *** *** *** *** *** *** - सय ू 3 18-19 *** *** *** *** *** *** - सय ू 4 18-19 *** *** *** *** *** *** - सय ू 1 19-20 *** *** *** *** *** *** - क्षंता का दपारययोगग ( % ं)ें िेजंेी ियोगे गयोगकुल णंांी अशाेी जलबटी जवंल 2016- 17 *** *** *** *** *** *** *** 2017-18 *** *** *** *** *** *** *** सय ू 1 18-19 *** *** *** *** *** *** *** सय ू 2 18-19 *** *** *** *** *** *** *** सय ू 3 18-19 *** *** *** *** *** *** *** सय ू 4 18-19 *** *** *** *** *** *** *** सय ू 1 19-20 *** *** *** *** *** *** *** प्रजत दशे दत् पाराशकता (ंी. ट. ंें ) िेजंेी ियोगे गयोगकुल णंांी अशाेी जलबटी जवंल 2016 - 17 *** *** *** *** *** *** *** 2017-18 *** *** *** *** *** *** *** सय ू 1 18-19 *** *** *** *** *** *** - सय ू 2 18-19 *** *** *** *** *** *** - सय ू 3 18-19 *** *** *** *** *** *** - सय ू 4 18-19 *** *** *** *** *** *** - सय ू 1 19-20 *** *** *** *** *** *** - दत् पाराशे (सूरीबद्ध) िेजंेी ियोगे गयोगकुल णंांी अशाेी जलबटी जवंल 2016 - 17 100 100 100 100 100 100 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 21 2017-18 193 1,747 145 124 111 173 40 सय ू 1 18-19 351 1,949 58 86 94 50 - सय ू 2 18-19 301 2,159 86 117 105 46 - सय ू 3 18-19 415 2,869 201 149 150 145 - सय ू 4 18-19 368 2,360 91 131 124 202 - सय ू 1 19-20 330 762 66 116 87 212 - क्षंता दपारययोगग (सूरीबद्ध) िेजंेी ियोगे गयोगकुल णंांी अशाेी जलबटी जवंल 2016 - 17 100 100 100 100 100 100 100 2017-18 193 1,747 145 124 111 173 40 सय ू 1 18-19 351 1,949 58 86 94 50 - सय ू 2 18-19 301 2,159 86 117 105 46 - सय ू 3 18-19 415 2,869 201 149 150 145 - सय ू 4 18-19 368 2,360 91 131 124 202 - सय ू 1 19-20 330 762 66 116 87 212 - प्रजत दशवस दत् पाराशकता (सूरीबद्ध) िेजंेी ियोगे गयोगकुल णंांी अशाेी जलबटी जवंल 2016- 17 100 100 100 100 100 100 100 2017-18 193 1,747 145 124 111 173 40 सय ू 1 18-19 351 1,949 58 86 94 50 - सय ू 2 18-19 301 2,159 86 117 105 46 - सय ू 3 18-19 415 2,869 201 149 150 145 - सय ू 4 18-19 368 2,360 91 131 124 202 - सय ू 1 19-20 330 762 66 116 87 212 - ग.9 क्षजत सबं धं ी जेष्क ष 62. णस प्रकार यन जेष्क ष जेकाला िाता न ै दक जवराराधीे दत्पार ाश के ्यातों ं ें स्ट् वतं् रूपार ंें और भारत ं ें सकल ्यातों, भारतीय दत् पाराशे और खपारत की तलु ेा ं ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई न।ै ंलेजिया से ्यातों ं ें अराेक बहुत अजधक वृजद्ध के फलस्ट् वरूपार, घरेलू दत् पाराशकों कयोग दत् पाराशे, जबिी, क्षंता का दपारययोगग, बािार जनस्ट्स े, लाभ ंें दस दत् पाराश के जलए प्रसंस्ट् करण दिया कलापार और प्रसंस्ट् करण के जलए तैेात ंाेव िजति ं ें बहुत अजधक जगरावट के संबंध ं ें गंभीर क्षजत हुई न।ै जवजभ्‍ े ंाेशंडों के संबंध ं ें घरेलू दत् पाराशकों के काय जेष्पार ाशे पारर जवरार करत े हुए, यन जेष्क ष जेकाला िाता न ै दक घरेल ू द्योगग कयोग ंलेजिया से जवराराधीे दत् पाराश के बढे हुए ्यातों के फलस्ट् वरूपार गंभीर क्षजत हुई न।ै ग.10. कारणात्ं क सबं धं 63. णे ंाेशंडों जिेका ऊपारर ं ें एक एक करके दल्ल ेख दकया गया न,ै का व् यापारक ंल्ू यांके यन शिा ता न ै दक गंभीर क्षजत िांर की अवजध के शरराे संबद्ध शेि से संबद्ध वस्ट् तओंु बढे हुए ्यातों के कारण नयोग रन े के। कारणात् ंक काय22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] संबंध का जेधा रण करेे के दद्देश् य स,े यन वस्ट् तुपाररक और ंा्ा जेधा ररत करेे ययोगग् य प्रकृजत के सभी संगत कारकों जिसका द्योगग की णस जस्ट्कजत पारर प्रभाव पारों ता नयोग, का ंूल् यांके दकया गया न।ै वत ंाे ंांले ं,ें णस संबंध ं ें जे‍े जलजखत जबंश ुसगं त न ै-- क. जवराराधीे दत् पाराश के ्यातों ंें िांर की अवजध ंें स्ट् वतं् रूपार से तका सापारेक्ष रूपार ंें बहुत अजधक वृजद्ध हुई की । ख. घरेलू दत् पाराशकों के बािार जनस्ट्स े ंें कंी ्ई की िबदक ंलेजिया से ्यातों के बािार जनस्ट्स े ंें वृजद्ध हुई की । ग. ्यात की पारहुरं कींत िांर की अवजध ं ेंसंबद्ध वस्ट् तुओं की दजरत कींत की तलु ेा ंें पारया प्त रूपार से कं की । घ. घरेलू दत् पाराशक बािार ं ें अपारेी ंरिशगू ी कयोग बेाये रखेे के दद्देश् य से णे वस्ट्त ुओं का ्यात करे े के जलए बा्‍ य की । ङ. घरेल ू दत् पाराशकों की जबिी, दत् पाराशे, क्षंता का दपारययोगग, तैेात ंाेव िजति और लाभ ं ें िांर की अवजध ं ें बढे हुए ्यातों के फलस्ट् वरूपार जगरावट ्ई की । 64. णस प्रकार से यन स्ट्पार ष्ट न ै दक घरेलू द्योगग की क्षजत िांर की अवजध के शरराे बढे हुए ्यातों के कारण हुई की और ंलेजिया से संबद्ध वस्ट्त ुओं के बढे हुए ्यातों और घरेलू द्योगग कयोग गंभीर क्षजत तका गंभीर क्षजत के खतरे के बीर कारणात् ंक संबंध का । ग.11. गभं ीर क्षजत का खतरा 65. णस जेयंावली ंें ेीरे दशये गये अेुसार प्रावधाे न ै: ‘’गंभीर क्षजत के खतरे’’ का ्िय दस गंभीर क्षजत से न ैियोग स्ट् पारष्ट रूपार से ्स्‍े न ैऔर जिसका जेधा रण त्य ों और े केवल ्रयोगपार, अेुंाे अकवा शरू की संभावेा के ्धार पारर दकया िायेगा। 66. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक ंलेजिया से सतत वस्ट् तुओं का ्यात भारतीय बािार ंें स्ट् वतं् रूपार ंें तका भारत ंें दत् पाराशे और खपारत की तुलेा ंें बहुत अजधक बढी हुई ंा्ाओं ंें नयोग रना न।ै घरेलू द्योगग की क्षंता का कं दपारययोगग दकया गया का और ंलेजिया से अत्य जधक ्यातों के कारण णस जस्ट्कजत पारर प्रजतकूल प्रभाव पारों ा न।ै संबद्ध वस्ट्त ुओं के ्यातों की पारहुरं कींत और संबद्ध वस्ट् तुओं की दजरत कींत के साक-साक प्रारंजभक िांर पारररणां िारी दकए िाे े के संय शिा ए गए ंलेजिाया ं ें जेया त द्‍ ंुख दत् पाराशकों के पारास काफी ंा्ा ं ें क्षंताओं के त्य के साक बीर के अंतर पारर ंलेजिया के पारास बहुत अजधक ंा्ा ंें क्षंताओं के साक साक देके अत्य जधक जेया त द्‍ ंुखीकरण का त्य यन शिा ता न ै दक ंलेजिया से संबद्ध वस्ट् तु संभवत: लाभप्रश रनगें ,े जिसके कारण घरेलू द्योगग कयोग क्षजत का लगातार खतरा बेा रनगे ा। नलांदक, रूंदक संबद्ध वस्ट् तुओं के ्यातों कयोग दशेाकं 8 िेवरी, 2010 की अजधसूरेा सं. 39/ 2015-2020 की अजधसूरेा के ं्‍ यं से ‘’प्रजतबजधत श्रणे ी’’ के अंतग त रखा गया न ै र णस त्य के कारण भी दक कच् रे पारां तेल और संबद्ध वस्ट्त ुओं के बीर िुल्क ंें अंतर सीईसीए और ्जियाे शयोगेों करारों के अंतग त 7.5 प्रजतित नयोग गया नै, यन ेयोगट दकया िाता न ै दक सी ई सी ए के अंतग त ंलेजिया से ्यातों के कारण घरेलू द्योगग का ्गे कयोगई खतरा ेनीं न,ै प्रतीत नयोगता न ै। घ. जेष्क ष 67. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक वतं ाे ंांल े के संबंध ं ें ेािुक पारररजस्ट्कजतयों की िांर करेे के बाश, प्राजधकारी अेंजतं रूपार स े णस जेष्क ष पारर पारहुरं े क े दक घरेल ू द्योगग िारा दीाई िा रनी क्षजत ंलेजिया से संबद्ध वस्ट् तओंु के गने और बढे हुए ्यातों के कारण हुई की और द्‍ नोंेे दशेांक 26 अगस्ट्त , 2019 की अजधसूरेा सं. 22/4/2019 के ंा्‍ यं से 180 दशे की अवजध के जलए अेंजतं िल्ु क की जसफाररि की की । के्‍रीय सरकार ेे दशेांक 4 जसतंबर, 2019 की अजधसूरेा स.ं 29/2019 –सींािुल् क के ंा्‍ यं से अेंजतं िुल् क लगाया और दपार प्रिल्ु क 2 ंार , 2020 तक लागू न ै। 68. णस बीर िब िांर रल रनी की, सरकार े े एर एस कयोगड 151190 10 के अंतग त ंशों (पारररष्क ृत प्रच्छ ाजलत गंध रजनत पारां ऑयल, एर एस कयोगड 151190 20 (पारररष्क ृत प्रर छ ाजलत गधं रजनत पारांयोगजले और (एर एस कयोगड 1511 909 0 (अ्‍ य की ्यात ेीजत ं ें दशेांक 8 िेवरी, 2010 की अजधसूरेा स.ं 39/2015-2020 के ंा्‍ यं से संियोगधे दकया र णस प्रकार से णे संबद्ध वसतुओं कयोग ‘’’प्रजतबंजधत श्रेणी’’ के अंतगत रखा गया । घरेलू द्योगग िारा यन भी ्‍ याे ं ें लाया गया न ै दक ्जसयाे करार (जिसंें ंलेजिया िाजंल न ै और सी ई सी ए करार के अंतग त ंलू सींािुल् क ंें भी 1 िेवरी, 2020 से पारररवत े हु् न ै । अब, कच् रे पारां ऑयल ्र पारररष्क ृत पारांयोगजले/पार्ं ऑयल के बीर अंतर णे शयोगेों करारों ंें 7.5 प्रजतित न ै। यन भी अेरु योगध दकया गया न ैदक िबदक कच्र े और पारररष्क ृत पारां ऑयल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 23 के बीर अंतर घरेल ू दत् पाराशकों के सतत प्ररालेों के जलए पारयाप् त ेनीं न,ै दकसी भी जस्ट्कजत ंें णे शयोगेों करारों के अंतग त सींािुल् क अब एक न ै । णस कारण से ्जियाे करार के अंतगत संाे िुल् क के जबेा वत ंाे ंें रक्षयोगपाराय िुल् क का ंतलब एक जेरक क रक्षयोगपाराय िल्ु क नयोगगा सय ोंदक दपारभयोगसत ा ्जियाे करार के अंतग त लाभ प्राप् त करेंग े । यन भी अेुरयोगध दकया गया न ै दक रूंदक संबद्ध वस्ट् तुअ ें का ्यात अब प्रजतबंजधत सूरी के अंतगत न,ै अत: यन दत् पाराश अब जवजेयजंत रनगे ा । नल के णे घटेािंों कयोग शेखते हुए, ऐसा प्रतीत नयोगता न ैदक 180 दशे स े ्ग ेरक्षयोगपाराय िल्ु क लगाेा ्वश् यक ेनीं नयोग सकता न ै। 69. दपारयु स त त्य योग कयोग शेखते हुए यन ंाेा गया न ै दक सी ई सी ए के अंतग त पारररष्क ृत प्रछाजलत गंध रजनत पारां ्यल ्र ‘’पारररष्क ृत प्रच् छाजलत गधं रजनत पारंयोगजले’’ के ्यात पारर रक्षयोगपाराय िल्ु क 180 दशेों की अवजध के जलए अेंजतं ड्यूटी लगाेा 4 जसतंबर, 2019 की अजधसूरेा संख्या 29/2019-सींा िुल्क के अेसु ार, वत ंाे ंें पारया ि न ै ड. जसफाररि ें 70. अत: दशेांक 26 अगस्ट् त, 2019 की अजधसूरेा सं. 22/4/2019 के ंा्‍ यं से िारी दकए गए प्रारंजभक िांर पारररणां की पारुजटि की िाती न ै । ंनाजेशेिक दशेांक 4 जसतबं र, 2019 की अजधसूरेा स.ं 29/2019-सींा िुल्क के ंा्‍ यं स े िारी की गई के्‍ र सरकार िारा अेंजतं िल्ु क लगाए िाे े की जतजक स े 180 दशेों की अवजध के जलए ‘’पारररष्क ृत प्रच्छ ाजलत गधं रजनत पारां ऑयल’’ और ‘’पारररष्क ृत प्रच् छाजलत गंध रजनत पारांयोगजले’’ के ्यात पारर सी ई सी ए के अंतगत दशेांक 26 अगस्ट्त , 2019 की अजधसूरेा सं. 22/4/2019 के ंा्‍ यं से िारी दकए गए प्रारंजभक िांर पारररणांों ं ें दजल्लजखत रूपार ं ें और तरीके से संबद्ध शेि से संबद्ध वस्ट् तुओं के ्यातों पारर जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय िल्ु क लगाए िाेे की जसफाररि करत े न :। 71. पारूव ं ें ररक्ड दकए गए कारणों कयोग शेखत े हुए, ंनाजेशेिक, जिपारक्षीय रक्षयोगपाराय िल्ु क के ्गे जवस्ट्त ार की जसफाररि ेनीं करत े न :। भूजपार्‍ शर एस. भल् ला, अपारर सजरव एवं जे्शष् ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (Directorate General of Trade Remedies) NOTIFICATION New Delhi, the 28th February 2020 (Bilateral Safeguard Investigation) [Case No: (SG) 04/2019] Final Findings Subject: Final findings of Bilateral Safeguard Investigation concerning imports of “Refined Bleached Deodorised Palmolein and Refined Bleached Deodorised Palm Oil” into India from Malaysia under India-Malaysia Comprehensive Economic Cooperation Agreement (Bilateral Safeguard Measures) Rules, 2017 F. No. 22/4/2019-DGTR.—Having regard to the Article 5 of the Comprehensive Economic Cooperation Agreement (CECA) between the Government of the Republic of India and the Government of Malaysia and India-Malaysia Comprehensive Economic Cooperation Agreement (Bilateral Safeguard Measures) Rules, 2017 thereof. A. Procedure 1. An application had been filed under India-Malaysia Comprehensive Economic Cooperation Agreement (Bilateral Safeguard Measures) Rules, 2017 (hereinafter also referred to as the “Rules” or “bilateral safeguard rules”) by the Solvent Extractors’ Association (SEA) of India on behalf of the Indian domestic producers, alleging increased imports of “Refined Bleached Deodorised Palm Oil” and “Refined Bleached Deodorised Palmolein” (hereinafter also referred to as the “product under consideration” or “PUC” or “subject goods”) from Malaysia ( also referred to as subject24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] country) causing serious injury and threat of serious injury to the domestic producers of like or directly competitive product in India. 2. Having satisfied that the requirements of Article 4 of Bilateral Safeguard Rules were met, a Bilateral safeguard investigation into increased imports of “Refined Bleached Deodorised Palm Oil” (RBD Palm Oil) and “Refined Bleached Deodorised Palmolein”(RBD Palmolein) from Malaysia was initiated vide notice of initiation dated 14th August, 2019, published in the Gazette of India, Extraordinary. Interested parties were requested to make their views known in writing within 30 days of the initiation notice. 3. Questionnaire was sent to the following foreign producers of the product in Malaysia: i. Felda Marketing Services Son Bhd ii. Golden Jomalina Food Industries Son Bhd iii. 101 Edible Oils Son Bhd iv. Kl-Kepong Edible Oils Son Bhd v. Mewaholeo Industries Son Bhd vi. Ngo Chew Hong Oils & Fats (M) Son vii. Southern Edible Oil Industries (M) Son viii. Kwantas Oil Son Bhd ix. Sarawak Oil Palm Berhad x. Siam Derby Oils Langat Refinery xi. Golden Agri Resources Ltd xii. Wilmar International 4. Following parties have submitted questionnaire responses: i. SOP Edible Oils Sdn. Bhd ii. Sime Darby Oils Bintulu Sdn Bhd iii. Borneo Edible Oils Sdn Bhd 5. Domestic industry questionnaire was sent to the Applicant association directing them to provide information as per prescribed format. The following domestic producers provided the information related to injury parameters. i. Emami Agrotech Ltd ii. Liberty Oil Mills Ltd. iii. Gemini Edible Fats & Oils Ltd iv. Adani Wilmar Ltd. v. Gokul Agro Resources Ltd vi. Vimal Oil & Foods Ltd vii. Ozone Procon Pvt Ltd 6. The following importers have submitted importer questionnaire response/submissions in the investigation: i. Budge Budge Refineries Ltd ii. RSH Agro Products ltd iii. Figorifico Allana Private Ltd[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 25 7. The request made by the domestic industry for imposition of provisional safeguard duty was examined and it was provisionally determined that critical circumstances existed which warranted imposition of provisional safeguard duty in order to provide interim relief to the domestic industry from suffering the damage, which could have been difficult to repair. Accordingly, the Preliminary Findings recommending provisional duty was issued under Rule 9 (2) of the Rules vide Notification No. 22/4/2019 dated 26th August, 2019. The Central Government imposed the provisional duty vide notification No. 29/2019-Customs dated 4th September, 2019. 8. An oral hearing was held on 21st October 2019 in terms of Rule 5(6) of the Rules. The interested parties, namely, the Domestic Industry and the Government of Malaysia, attended the hearing and made oral submissions. Due to change in the incumbency of the Director General, another oral hearing was conducted by the present Director General (DG) on 11th December, 2019 in pursuance of the direction given in the judgment delivered by the Hon’ble Supreme Court in the matter of Automotive Tyre Manufacturers’ Association (ATMA) Vs the Designated Authority in Civil Appeal 949 of 2006. 9. Copy of written submissions filed post oral hearing by interested parties were made available to all the other interested parties. Interested parties were also given an opportunity to file rejoinders, if any, to the written submissions of other interested parties. 10. All the views expressed by the interested parties were examined and have been taken into account in making appropriate determination. The non-confidential version of the information received has been kept in the public file. B. Submissions made by Interested parties during the course of investigation Views of the Applicant 11. Submissions made by the domestic industry are as follows: a. Application for safeguard measures under the Agreement has been filed by Solvent Extractors’ Association of India and therefore it should be considered that the application has been filed on behalf the producers of “Refined Bleached Deodorised Palm Oil” and “Refined Bleached Deodorised Palmolein” in India. b. The product under investigation (PUC) is “Refined Bleached Deodorised Palm Oil” and “Refined Bleached Deodorised Palmolein” (also known as RBD Palm Oil and RBD palmolein, respectively), falling under the HS code 15119010 and 15119020. c. Product under consideration is commonly used to formulate trans-free fats such as margarine, shortening and vegetable ghee. d. There are various producers who are member of the association and nine of them have supported the petition. e. The association does not maintain individual producer’s data such as production, sales, stocks, profits, etc. in view of the fact that this is commercially sensitive data and the association is constrained not to undertake this activity in view of Competition laws in the Country. f. Information on domestic production has been derived from two sources : a. from domestic crude palm oil (CPO) production, b. from imported crude palm oil. g. The Applicant has derived gross Indian production by applying the conversion factor from Crude Palm Oil to subject goods considering that one MT raw material (CPO) produces 0.95 MT Refined palm oil and one MT refined palm oil produces 0.80 MT RBD Palmolein. h. Palm oil is semi-solid at room temperature (20°C). The liquid portion could be physically separated from the solid portion of palm oil by fractionation. After fractionation the liquid26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] portion is called “palm olein” which is commonly bottled and sold as cooking oils. The solid fat portion is called “palm stearin” which is not under the scope of the product under consideration. i. The standard rate applicable on subject goods is 100%. However, the applied rate are low due to Preferential Custom Duty under Preferential Tariff Agreements (CECA with Malaysia) & (AIFTA), which were notified vide Notification No. 82/2018 & 84/2018 both dated 31.12.2018. The applied rate of custom duty have been much below the level of rates provided for in the AIFTA and CECA Agreement and the difference between the custom duty for CPO and subject goods was 10%. The applied rates increased significantly in March 2018. It was only after this that the custom duty rates applicable under CECA and ASEAN became relevant. j. The Applicant has filed this application pursuant to the Comprehensive Economic Cooperation Agreement entered into by Malaysia and Indian Government (CECA). k. Pursuant to CECA, the duty on imports of Crude Palm Oil (raw material of subject goods) from Malaysia has been reduced to 40% whereas the duty on subject goods has been reduced to 45%, vide Notification No. 82/2018 dated 31.12.2018. Thus, the difference between the duty on Crude Palm Oil and subject goods is a mere 5%. l. The difference between duty on Crude Palm Oil and subject goods have always been 10%. Following the reduction of duty difference from 10% to 5% between Crude Palm Oil and subject goods, imports from Malaysia of subject goods have increased significantly. m. There is significant increase in the import volumes in the POI. The imports have increased by 516% from 2015-16 to the POI. Imports of product concerned into India increased significantly in absolute terms and in relation to production, consumption and share in imports. n. The imports in relation to production and consumption have also increased significantly. Imports constituted 8% of share in Indian production in 2015-16 which increased to 73% in the POI. Similarly, imports constituted 5% of share in Indian consumption in 2015-16 which increased to 32% in the POI. o. Imports from Malaysia which constituted merely 17% of total Indian imports in 2015-16 increased to 78% of the total Indian imports in the proposed POI. p. Imports into India are largely from Indonesia and Malaysia. But Malaysia has duty advantage for RBD Palmolein under India – Malaysia CECA, so the country is now flooded with subject goods from Malaysia. q. Like product being produced by the domestic industry is the same as the imported product, i.e., “Refined Bleached Deodorised Palm Oil” and “Refined Bleached Deodorised Palmolein”. The domestic product is comparable to the imported product. r. The industry is suffering from gross underutilization of production capacities. To compound the difficulties of the domestic producers, the sudden surge in imports is further impacting the capacity utilization of the domestic producers in India. s. The Applicant has submitted that that since the product cannot be kept in stock for long, the production has been considered as sales. t. Apr.-Dec.2018 share of Malaysia in imports were 12% and other countries share was 88%. However, post December the share of imports of Malaysia surged to 78% whereas the market share of other countries slipped to 22%. u. Quarterly analysis shows that share of imports in relation to production had declined to 2% in the Q3 of 2018-19 which increased to 75% in Q1 of 2019-20. Similarly, share of imports in relation to consumption had declined to 1% in the Q3 of 2018-19 which increased to 40% in Q1 of 2019-20. Thus, imports in absolute as well as relative terms have increased significantly in the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 27 v. The entire surge in imports have happened after the customs duty change in Jan., 2019. Therefore, the injury to the domestic industry is required to be examined considering Jan.- June, 2019 period in comparison to the immediate preceding year (i.e., pre-surge period). w. The decline in production/sales becomes evident on comparison of the period April-Dec 2018 with that of POI (Jan-June 2019). The Indian production/sales was *** MT in April-Dec 2018 which declined to *** MT in the POI, i.e., a decline of more than 2.4%. The domestic industry has not been able to sell the subject goods due to presence of imports in the market which have taken over the domestic market. x. The capacity utilization of domestic producers has declined significantly with the surge in imports. Whereas the capacity utilization was 43% before surge started, it declined to 39% and thereafter 31% in just two quarters of surge. y. Domestic producers have significant underutilized capacities. The industry has not been able to utilize its capacity despite increase in demand because of increase in imports from Malaysia z. Market share of domestic producers had increased to 69% in pre-surge period, the same declined to 65% and thereafter 54% in just two quarters of surge in imports. aa. Profit of the domestic producers from production and sale of RBD Palmolein have declined drastically with the surge in imports. The domestic producers cannot afford to match the import price of RBD Palmolein after processing imported crude oil, because that will make it difficult for them to even recover their cost. Thus, many of the domestic producers have started importing RBD Palmolein in order to remain present in the market. Resultantly, the domestic producers have lost significant profits from production and sale of RBD Palmolein. bb. The imports are suppressing the domestic prices, resultantly, the domestic industry is not able to take up the production activity. cc. In addition to the serious injury already inflicted on the industry, increased imports of product were threatening serious injury to the industry because (a) The volume of imports has increased significantly in a relatively short period of time (b) The price difference between the domestic and imported product has led to increase in imports of subject goods from Malaysia. (c) The producers from Malaysia are holding significant unutilized capacities resultantly producers and exporters from Malaysia are continuously looking for additional markets to the extent possible. (d) The producers in Malaysia are one of the largest producers and exporters of subject goods in the world, second only to Indonesia. dd. Existence of significant Government support to Malaysian producers would continue to keep them viable in a situation of insufficient duty differential. The Government of Malaysia grants significant support in the form of countervailable subsidies to the grower/processors/producer from the basic stage to the subject goods. ee. Various subsidies being provided by the government of Malaysia is leading to lower cost of production of the product for the Malaysian producers vis-à-vis Indian producers. Resultantly, as soon as the customs duty differential declined from previous 10% to 5%, imports surged from Malaysia. ff. Applicant requests safeguard measure for the period for which there shall be duty differential of less than 10%. While 10% duty differential itself is inadequate, the same is bare minimum for the industry to prevent the present injury being suffered by the domestic industry gg. Article 5 of the CECA deals with provisions pertaining to “Notifications and Consultations Article 5.6 (1) says that the obligation on a party initiating bilateral safeguard investigation is to notify the other party immediately upon initiation of such investigation which has been done in the present case. hh. Article 5.6 (6) deals with definitive measures and Article 5.5(5) specifically deals with provisional measures. It may be seen that consultations shall be initiated immediately upon request from the other party i.e., Malaysia in the present case. Thus, after notification of28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] provisional measures, GOM could seek such consultation. However, there is no provision which requires GOI to hold consultation prior to invoking interim measures. To this extent, arguments of GOM are without sufficient legal basis. ii. Para 6.2 of the written submissions submitted by the Government of Malaysia, has been claimed confidential in entirety. Such claims of excessive confidentiality have prevented the Applicant from providing any comment whatsoever. The Applicant is unable to give rejoinder of the submissions filed by the other party for that particular argument which was claimed confidential. In no way the parties should be allowed to claim the entire argument as confidential and there should be proper reasoning for claiming any information as confidential. jj. There is no demand supply gap. The Indian capacities for the product are in the region of 1.30 crores MT, reasonably higher than the demand for the product in the Country. The Indian industry has capacities sufficient to meet the present and potential demand for the product in the country. kk. Para 29 of the preliminary findings show that the Indian domestic production was *** in 2017-18 and constituted around 66% of the Indian consumption. Thus with increase in demand there is no reason for decline in Indian production to ***MT, i.e., by 9% particularly when the Indian industry is having surplus capacity. ll. Indian capacity has always been higher than consumption in the country. This has also been noted by Government of Malaysia in their submission. Thus, to attribute incompetency of domestic producers to produce as a reason for imports is baseless and inappropriate when made at the level of a Government. The significant increase in imports at low price has forced the domestic industry to reduce their production. mm. The fact of imports made by the domestic producers was admitted by the Applicant at the stage of application itself. The imports are happening only because imported subject goods are available at a price materially below cost of CPO processed into RBD Palmolein. The fact that the imports are occurring at low prices and the domestic industry cannot import CPO, process the same and sell the subject goods at matching prices gets established by the imports of RBD Palmolein by the producers themselves. No producer would invest in refining capacities and thereafter keep the same idle, and resort to imports. It is a pity that refineries with massive investment and employment are getting converted into small time traders. nn. The injury to the domestic industry is highlighted from the fact that the Domestic industry’s production has shown an increase by 16.22% from *** MT in 2016 to *** MT in 2019. The same however declined thereafter in a short span of time to *** MT in the POI despite increase in demand. Further, since the duty levels changes w.e.f.. 1st Jan., 2019, the DG should consider the situation just before that and compare with the situation just thereafter. oo. The Indian industry was already facing significantly underutilized capacities and with surge in imports, capacity utilization of the industry has declined very significantly. The Indian industry is not utilizing even half of its capacities. Paragraph 42 of the Provisional findings itself shows that the capacity utilization declined to mere 31% in Q1 of 2019-10 which was 43% in Q3 of 2018-19 (pre surge period). Since the duty levels changes w.e.f. 1st Jan., 2019, the DG should consider the situation just before that and compare with the situation just thereafter. pp. It is admitted that the industry had been suffering on account of other factors as well. However, significant increase in imports have led to further decline in capacity utilisation of the domestic industry and have impacted the viability of the domestic industry. The cause of claimed injury during January 2019 to June 2019 is due to surge in Malaysian imports, whereas the cause of injury in earlier periods were due to reasons other than surge in imports from Malaysia. The DG should see causal link during the surge period and with duty differential issue leading to surge.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 29 qq. The share of imports from Indonesia was higher between the years 2016 to 2018. However, it changed during the period January 2019 to June 2019. The GOM itself has highlighted the problem. When Indonesian producers were leading the imports, why Malaysian imports increased so significantly. The answer to this query is in the customs duty differentials and the same are required to be addressed by bridging the gap. rr. The industry requests a protection to the fullest extent of measures permissible under the agreement for period for which the duty differential shall be less than 10%. ss. Decline in production and capacity utilization is evident even from the decline in imports of crude palm oil. The imports of CPO declined sharply during this period. tt. The Indian industry is operating their plant below 1/3rd of their capacities. Whereas the consumption of RBD Palmolein in the country is in the region of 80 lacs MT, the country has capacities in the region of 130 lac MT. Imports of RBD Palmolein are thus totally unnecessary. uu. Number of man-hours deployed in processing of product under consideration has declined in the current period. Considering annual loss of production to the extent of *** lacs, the employment deployed for the product has declined by about ***. vv. The productivity of the Indian industry has declined significantly in the POI. There are no other factors that may be attributing to the serious injury to the domestic industry other than increased imports. ww. The landed price of imports is significantly lower than the selling prices of the domestic industry. The domestic industry is losing sales opportunities as well as normal margin. Consequently, sales, profits, return on investment and cash flow is declining due to continued presence of low price imports. xx. Increased imports have led to increase in market share of imports and reduction in market share of the domestic industry. The Applicant has requested safeguard measure as provided under the Rules. The price difference between the target price, considering the import price of crude, processing costs involved and reasonable profit (5%) and landed price of imports is about 18%. yy. The purpose of seeking safeguard measure is to enable the domestic industry to improve its capacity utilization so that the domestic industry is able to survive.The Applicant has requested safeguard measures for one year. Applicant has also requested for imposition of provisional safeguard measure. It was submitted that the interim measures are imperative in view of the steep deterioration in performance of the domestic industry as a result of increased imports of the product under consideration. zz. It was also submitted that the imports from Malaysia have increased significantly whereas the production, sales and resultantly the capacity utilization of Indian industry has declined significantly. aaa. While the GOI may consider a dumping, subsidy or general safeguard action to address the injury being suffered by the domestic industry for quite some time, whatever action is taken, the present duty differential between CPO & RBD Palmolein and between Malaysia & Indonesia needs to be addressed as an independent issue. Invoking other actions will not address this issue without changing the customs duty levels. Thus, while taking other actions, the present safeguard duty in any case needs to be confirmed. bbb. Separately, basic customs duty under ASEAN agreement and present agreement have also changed w.e.f. 1st Jan., 2020. While the differential between crude and refined is insufficient for sustainable operations of the domestic producers, in any case, the customs duty under the two agreements is now the same. Therefore, safeguard duty in the present agreement without similar duty under ASEAN agreement would mean a futile safeguard duty, as the consumers would utilise benefit under ASEAN agreement. ccc. However since imports of the subject goods are now under restricted list, it appears that the product shall now remain regulated. In view of this recent development, it appears that it30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] may not be necessary to impose safeguard duty beyond the current period of 6 months. However, should the situation in future change due to any development unforeseen at this stage, in any case, industry shall appropriately approach the Government for appropriate remedy. Views of the Government of Malaysia (GOM) 12. Submissions made by Government of Malaysia are as follows: a. DGTR has failed to adhere to commitments in the CECA, since the GOM was not given adequate opportunity for prior consultations before the safeguard measure was initiated on 14 August 2019 as per Article 5.6(5) b. As per para 29 of the Preliminary Findings on imports in relation to production and consumption, the Applicant is unable to meet the demand in the Indian market. Imports from Malaysia constituted only around 9.28% of Indian consumption in 2018-19 whereas Indian production was compared to the Indian consumption was 67.52%. Indian production alone was still unable to meet the Indian total consumption in the period 2018-19 and also during POI. c. Impact of imports over production and sales is showing decreasing trend. Therefore, the imports did not injure the domestic industry in India. The capacity utilisation has remained in the range of 21% to 43%. Thus this is a problem with the Indian Industry and is not as a result of Malaysian imports. d. MITI requested for consultation in accordance with para 6 of MICECA. e. Applicant has been unable to meet the local demand of the Product Under Consideration (PUC) in the Indian market. This is evident as during the period of investigation (POI), the domestic production in India only consist *** MT or 59% of India’s domestic consumption which is *** MT (Reference to para 29 of Preliminary Findings) f. Imports from Malaysia during period of 2018-2019 only constituted 53.55% of the total Indian production and 31.76% of the Indian total consumption. In this regard, the Indian production alone was unable to meet the Indian total consumption over the period of 2016 upto during POI, hence being dependent on sources of imports of the PUC (Reference to para 29 of Preliminary Findings) g. Companies named as petitioners in this investigation have been importing the PUC from Malaysia. This ascertains the fact that the domestic industry in India is not able to meet the domestic demand and also not cost efficient. Therefore, they have opted to import the PUC from Malaysia to either further process or trade it domestically. h. Domestic industry’s production has shown an increase by 16.22% from *** MT in 2016 to *** MT in 2019. The domestic demand has also increased by 4.26% for the same period. i. Indian domestic industry failed to fully utilise their production capacity. It was clearly demonstrated in the table in paragraph 42 that the capacity utilisation of the Indian domestic industry only ranged from 31% to 35% between 2016 to POI. j. Imports from Malaysia is not the cause of injury suffered by the domestic industry as the inefficient capacity utilisation has been evident since 2016. Imports from Malaysia had accounted for 15% of the domestic industry’s production in that year, and 54% of the domestic industry’s production in the POI. k. Domestic industry has a huge capacity to produce up to *** MT annually. There has always been a huge gap between the demand and supply, whereby during the POI, the domestic demand was *** MT but the supply by the domestic producers was only *** MT. The gap in the demand and supply has been compensated with imports by companies who amongst others have been named as the petitioners in this investigation due to the cost advantage of imported product under consideration l. Indian domestic industry’s performance in terms of production, capacity utilisation, sales have been mediocre since 2016.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 31 m. Share of imports from Indonesia have also been consistently higher than the share of imports from Malaysia between 2016 up to 2018 n. If objective of the safeguards measure is to protect the domestic producers / refiners in India against imports of the PUC from Malaysia, the DGTR is urged to stop imports of the PUC from all sources, such as Indonesia or other countries producing/exporting the PUC by imposing a global safeguard measure. By way of the imposition of this bilateral safeguard measure, imports of the PUC from other sources, namely Indonesia or other countries producing/exporting the PUC will be seen to rise, thus defeating the objective to protect the domestic industry. Views of RSH Agro Products limited, Guwahati and Budge Budge refineries Ltd 13. Submissions made by RSH Agro Products limited, Guwahati and Budge Budge refineries Ltd are as follows: a. Government used to have a duty differential of 15% between RPO and CPO , but the duty difference has come down to 10% after recent duty hike from Malaysia, which makes it difficult for the refiners to survive. b. The existing differential tariff value is low which is also an unfavourable circumstance for the domestic edible oil refiners, it is suggested that at least $40-50 difference should be maintained. c. Imports of Refined palm oil from neighbouring countries like Bangladesh, Nepal, Srilanka etc is under 0% subject to value addition norms. Palm oil is grown mainly in Malaysia and Indonesia, however due to SAFTA they are trying to evade duties. d. To safeguard the interest of the domestic industry it is requested that (a) reinstatement of custom duty differential between RPO and CPO to be 15% atleast (b) Maximise differential tariff value between RPO and CPO by $40-$50 (to restrict edible oil imports under SAFTA and SAARC countries) (c) to restrict edible oil imports from SAARC countries under SAFTA without NOC from DRI (d) refineries in north east may be granted a 15% special rebate/refund of custom duty amount as they are situated at land locked/remote area so that they stay visible and competitive. e. In spite of substantial capital investments in their refineries factory sheds, plant and machineries, the average health of domestic edible oil industries is adversely affected. These industries are also labour intensive. Non-functioning of the domestic edible sectors will result in acute crisis in mitigating consumer demand clubbing with additional unemployment risk of people engaged in this trade. C. Examination by the Director General 14. The information made available by the interested parties in their submissions, have been considered by the Director General for the purpose of the present determination and the Director General notes the following: C.1 Product under Consideration (PUC) 15. The product under consideration in the present investigation is “Refined Bleached Deodorised Palm Oil” and “Refined Bleached Deodorised Palmolein” (also known as RBD Palm Oil and RBD palmolein, respectively), falling under the HS code 15119010 and 15119020 of the Customs Tariff Act. RBD Palmolein is refined, bleached and deodorized form of palm oil which is extracted after crushing palm fruit. Product under consideration is commonly used to formulate trans-free fats such as margarine, shortening and vegetable ghee. C.2 Domestic Industry 16. Rule 2 (b) of the Rules, provides as follows: “domestic industry” means, with respect to an imported good, the producers - (i) as a whole of the like good or directly competitive good in India; or32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ii) whose collective production of the like good in India constitutes a major proportion of the total domestic production of the such good in India. 17. Further, Rule 4 provides as follows with regard to filing of application: The Director General shall, on receipt of a written application by or on behalf of the domestic producer of like good or directly competitive good, initiate an investigation to determine the existence of serious injury or threat of serious injury to the domestic industry, caused by increased imports of an originating good as result of the reduction or elimination of a customs duty under the Trade Agreement 18. The application has been filed by the Solvent Extractors’ Association of India on behalf the domestic producers of “Refined Bleached Deodorised Palm Oil” and “Refined Bleached Deodorised Palmolein” in India. The application contains information for the Indian industry as a whole. The following domestic producers have specifically sought imposition of bilateral safeguard measures. a. 3F Industries Ltd., b. Adani Wilmar Ltd., c. COFCO International, d. Emami Agrotech Ltd, e. Gemini Edible Fats & Oils Ltd. f. Gokul Agro Resources Ltd, g. Liberty Oil Mills Ltd., h. Ozone Procon Pvt. Ltd., i. Ruchi Soya Industries Ltd. (6 Units), 19. It is considered that the application has been filed on behalf of the “domestic producers as a whole” of the like article in India, and Solvent Extractors’ Association of India has been taken as domestic industry for the purpose of this investigation, in terms of Rule 2(b). C.3 Period of Investigation (POI) 20. The period of January 2019 to June 2019 has been considered as the period of investigation (POI) for the purpose of determination as to whether imports of the subject goods have increased in such quantities so as to constitute “increased imports”. The applicable customs duties on Crude Palm Oil and subject goods changed with effect from 1st January, 2019. Neither the domestic laws nor Agreement on Safeguards and Article XIX of GATT nor the Rules, provide any specific guidelines on the period of investigation except the fact that the relevant investigation period should be sufficiently long to allow conclusion to be drawn on increased imports and serious injury or threat of serious injury to the Indian industry. The injury investigation period has been considered as the period 2016-17, 2017-18, April 2018 to December 2018 and the POI. The figures in the present findings for the periods April 2018 to December 2018 and POI have been mentioned on annualised basis in order to be comparable to the previous year period. C.4 Source of Information 21. Since the subject goods have dedicated customs code, import data for the period from April 2015 to June 2019 have been considered as per import-export data published by Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S). Information with regard to serious injury has been considered for the domestic producers as a whole. 22. Information with regard to serious injury has been provided by the Applicant in respect of domestic producers as a whole. After initiation, the Director General issued questionnaire to the Association directing them to provide information as per prescribed questionnaire from the domestic producers. The said information has been provided by following domestic producers.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 33 a. Emami Agrotech Ltd b. Liberty Oil Mills Ltd. c. Gemini Edible Fats & Oils Ltd d. Adani Wilmar Ltd. e. Gokul Agro Resources Ltd f. Vimal Oil & Foods Ltd g. Ozone Procon Pvt Ltd 23. The Director General has considered evaluation of injury and serious injury on the following basis: a. Parameters such as market share, capacity, production, domestic sales, capacity utilisation, have been determined first for domestic producers as a whole and thereafter also for the participating domestic producers. b. Parameters such as profit, wages, and employment have been examined in respect of all domestic producers on a consolidated basis. These parameters have also been analysed on individual basis with respect to participating domestic producers. 24. For threat of serious injury, the Director General has considered information as made available by the Applicant in their application and additional information submitted after initiation of the investigation. A copy of the information submitted by the Applicant post initiation of investigation has been placed in public file for perusal of the parties to allow them to offer their comments if any, for consideration during final determination of safeguard duty. C.5 Customs Duty under the CECA 25. Comprehensive Economic Cooperation Agreement between the Government of India and the Government of Malaysia (CECA) and India-ASEAN Free Trade Agreement (AIFTA) provided reduction of customs duty on CPO and RBD Palmolein as mentioned below. CECA Preferential Tariffs Tariff line CPO RPO Base Rate 80 90 Entry into Force (EIF) 72 82 1.1.2012 68 78 1.1.2013 64 74 1.1.2014 60 70 1.1.2015 56 66 Not Later than 1.1.2016 52 62 1.1.2017 48 58 1.1.2018 44 54 31.12.2018 40 4534 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] AIFTA Preferential Tariffs Tariff line CPO RPO Base Rate 80 90 2010 76 86 2011 72 82 2012 68 78 2013 64 74 2014 60 70 Not Later than 2015 56 66 2016 52 62 2017 48 58 2018 44 54 2019 40 50 26. It can be noted that the customs duty differential between CPO and RPO was 10 % during the period from April, 2015 till December, 2018. The customs duty differential however reduced to 5% w.e.f. 01.01.2019. This reduction in customs duty differential has resulted in significant increase in subject imports with consequent decline in imports of crude palm oil. C.6 Increased Imports 27. Rule 2 (d) of the Rules, provides as follows: “increased imports” means increase in imports from Malaysia whether in absolute terms or relative to domestic production 28. The Rules require an examination whether imports of the PUC increased in such quantities in absolute and relative terms so as to constitute “increased imports”. The Rules require an analysis of the imports, in both absolute terms and in relation to imports into India, production and consumption in India. Analysis of increased imports of the product under consideration has been conducted having regard to the Rules. i. Imports from Malaysia in absolute terms: 29. The movement of imports is shown in the table below: Volume (MT) Sl. No. Period Malaysia Other countries Total imports 1 2016-17 626,362 2,315,292 29,41,654 2 2017-18 376,136 2,308,482 26,84,618 3 2018-19 696,909 1,729,644 24,26,553 4 Apr.-Dec.2018 (Annualised) 271,099 1,986,498 22,57,597 5 POI (Annualised) 2,596,225 725,210 33,21,435 Imports on quarterly basis (MT) 1 Q1 18-19 97,239 470,534 5,67,773 2 Q2 18-19 78,879 640,816 7,19,695[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 35 3 Q3 18-19 27,206 378,524 4,05,730 4 Q4 18-19 493,584 239,771 7,33,355 5 Q1 19-20 804,528 122,834 9,27,362 30. The imports of the product under consideration have increased significantly in the POI in absolute terms. There is a sudden, sharp and significant increase in imports of PUC during the POI. Imports from Malaysia increased from 626,362 MT in 2016-17 to 2,596,225 MT in Jan-June, 2019 (on annualized basis) thus showing an increase of 314%. Imports from other countries declined from 2,315,292 MT in 2016-17 to 7,25,210 MT in Jan-June, 2019 (on annualized basis). 31. Analysis of quarterly movement in imports shows that imports were 27,206 MT in Oct.-Dec., 2018, which surged to 804,528 MT in Apr-June, 2019 thus showing an a surge of almost 29 times. ii. Share of increase in imports of subject goods from Malaysia and other countries 32. The share of imports of subject goods from Malaysia and other countries is shown in the table below: Share in Imports (%) Sl. No. Period Malaysia Other countries 1 2016-17 21% 79% 2 2017-18 14% 86% 3 2018-2019 29% 71% 4 Apr.-Dec.2018 12% 88% 5 POI annualized 78% 22% Imports on quarterly basis 1 Q1 18-19 17% 83% 2 Q2 18-19 11% 89% 3 Q3 18-19 7% 93% 4 Q4 18-19 67% 33% 5 Q1 19-20 87% 13% 33. It is noted that imports of the product under consideration from Malaysia in 2016-17 was 21% of total imports into India. There was no material increase in the volume of imports till Dec., 2018 in relation to total imports of the product under consideration in India. However, the imports of subject goods from Malaysia increased significantly to 78% during the POI. Overall share of imports of product under consideration from Malaysia have increased to almost 4 times in the POI as compared to the base year. iii. Increase in imports in relation to production and consumption in India 34. The movement of imports of subject goods in relation to production and consumption in India is shown in the table below: Sl. Imports Indian Indian Period Imports in relation to (%) Malaysia Production Consumption No. MT MT MT Production Consumption 1 2016-17 626,362 *** *** *** ***36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2 2017-18 376,136 *** *** *** *** 3 2018-19 696,909 *** *** *** *** Apr.-Dec., 2018 4 271,099 *** *** *** *** (annualized) 5 POI (annualized) 2,596,225 *** *** *** *** 6 Q1 18-19 97,239 *** *** *** *** 7 Q2 18-19 78,879 *** *** *** *** 8 Q3 18-19 27,206 *** *** *** *** 9 Q4 18-19 493,584 *** *** *** *** 10 Q1 19-20 804,528 *** *** *** *** 35. It is noted that imports from Malaysia constituted 15% and 9% respectively of the production and consumption in India in 2016-17. The share of Malaysia, however, surged to 54% and 32% respectively in the Jan-June, 2019. Thus, imports have shown significant increase in imports in relation to production and consumption. The share, in fact, surged to 75% and 40% respectively in the April-June, 2019 period from 2% and 1% respectively in Oct.-Dec., 2018 period. The increase in imports in relation to production and consumption is sharp and significant in such a short period. C.7 Serious Injury 36. Serious Injury and Threat of serious injury is defined as follows under the Rules: (c) serious injury means a significant overall impairment in the position of a domestic industry; and (d) threat of serious injury means serious injury that is clearly imminent and shall be determined on the basis of facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. 37. Thus, increase in imports should be such which causes a significant overall impairment in the position of a domestic industry 38. Rule 7 of the Rules further provides as follows: The Director General shall determine serious injury or threat of serious injury to the domestic industry taking into account, inter alia, the following principles, namely :- (a) the Director General shall evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that domestic industry, in particular, the rate and amount of the increase in imports of the originating good in absolute and relative terms, the share of the domestic market taken by increased imports of the originating good, changes in the level of sales, production, productivity, capacity utilisation, profits and losses and employment; 39. It is noted that evaluation of the listed parameters needs to take into account peculiarities of different industries and situations. The Director General has therefore examined serious injury to the domestic industry, having regard to the facts of the present case and the situation of the industry. Thus, in addition to a technical examination of all the listed factors and any other relevant factors, it is essential that the overall position of the industry is evaluated, in light of all the relevant factors having a bearing on the situation of that industry. 40. Accordingly, in analyzing serious injury and threat of serious injury all factors, which are mentioned in the rules as well as other factors which are relevant for determination of serious injury or threat of serious injury, have been considered. The determination of serious injury or threat of serious injury is based on evaluation of the overall position of the industry, in light of all the relevant factors having a bearing on the situation of that industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 37 41. Rule 3 (b) states as follows: the Director General shall evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that domestic industry, in particular, the rate and amount of the increase in imports of the originating good in absolute and relative terms, the share of the domestic market taken by increased imports of the originating good, changes in the level of sales, production, productivity, capacity utilisation, profits and losses and employment; 42. The serious injury and threat of serious injury to the domestic industry on account of increased imports of subject goods has been examined by evaluating the following factors as listed under the rules: i. Increase in imports in absolute and relative terms 43. It is noted that the imports of subject goods have increased significantly in absolute as well as in relative terms in the recent period. Further, the increase in imports is noted under both the situation when it is compared between 2015-16 and January 2019 to June 2019, or with the period immediately preceding the surge period. It is also noted that there was significant increase in imports in April 2019 to June 2019 as compared to preceding quarter. ii. Production and Sales: 44. The Applicant has submitted that the only source of production is either domestic or imported raw material and the only use of raw material is in production of the product under consideration. They have also claimed that the producers cannot hold either raw material inventories or finished product inventories for long period due to low shelf life of the product at every stage from the stage of plucking of flower to consumption of oil. It was also the contention of the Applicant that the consumption norms for production of product from the raw material are not only fairly standardized but they can also be considered globally the same. The Applicant has also submitted relevant material from the Round Table on Sustainable Palm Oil evidencing therein the input output ratio between CPO and RBD Palmolein. The Applicant has also submitted that sales can be considered at the same level of production as the product under consideration cannot be kept in stocks for long time. 45. In view of the above, gross Indian production and domestic sales have been assessed considering such consumption norms. For the purpose, consumption of raw material i.e. CPO has been considered on the basis of imports of CPO in India, as publicly reported by the DGCI&S. 46. The domestic production and sales following the above stated methodology is as follows: Sl. No. Period Production/Sales Demand MT MT 1 2016-17 *** 7,190,365 2 2017-18 *** 7,995,216 3 2018-19 *** 7,510,304 4 Apr-Dec'18 annualized. *** 7,237,288 5 POI annualized *** 8,174,382 47. It is noted that the demand increased during the POI whereas, the Indian production and sales increased upto April-Dec 2018 period and have declined thereafter in the POI. The Indian production/sales was *** MT in April 2018 to December 2018 which declined to *** MT in the POI i.e. a decline of more than 2.4%. iii. Capacity utilization 48. The details of capacity and capacity utilisation are as follows:38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Period Capacity Capacity MT % 2016-17 13,900,000 *** 2017-18 13,900,000 *** 2018-19 13,900,000 *** Apr-Dec'18 13,900,000 *** POI 13,900,000 *** Period Capacity (MT) Capacity Production 2016- 17 1,39,00,000 *** *** 2017-18 1,39,00,000 *** *** 2018-19 1,39,00,000 *** *** 2019-20 (Q1) 1,39,00,000 *** *** Q1 17-18 34,75,000 *** *** Q2 17-18 34,75,000 *** *** Q3 17-18 34,75,000 *** *** Q4 17-18 34,75,000 *** *** Q1 18-19 34,75,000 *** *** Q2 18-19 34,75,000 *** *** Q3 18-19 34,75,000 *** *** Q4 18-19 34,75,000 *** *** Q1 19-20 34,75,000 *** *** Apr-Dec'18 1,04,25,000 *** *** POI Jan-June'19 69,50,000 *** *** 49. It is noted that domestic industry has significant underutilised capacity and their capacity utilisation has gone down during the POI. iv. Market share of the domestic industry 50. The movement of market share is as follows: S. No. Period Market Share (%) Malaysia Indian industry 1 2016-17 9% 59% 2 2017-18 5% 66% 3 2018-19 9% 68% 4 Apr-Dec'18 4% 69% 5 POI 32% 59% 6 Jan.-March, 2019 24% 65% 7 Apr-June, 2019 40% 54% 51. It is noted that market share of domestic industry has declined whereas market share of imports of subject goods from Malaysia have increased during the POI as compared to earlier years.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 39 v. Employment and Productivity 52. The Applicant has claimed that manhours deployed in processing of product under consideration has declined significantly in the current period and considering annual loss of production/sales to the extent of *** lacs (considering sales in Oct-Dec 2018 and POI), the employment deployed for the product has declined by about ***. Given the fact that there is a decline in production of subject goods, the productivity has declined. vi. Profit/loss 53. Cost of subject goods and its fair price after conversion from imported crude refined oil is as follows: Unit POI Annualised Crude Import Volume MT *** Import value Rs. Lakhs Rs.Lakhs *** CIF Rate Rs./MT Rs./MT *** Customs duty % % *** Customs duty amount Rs./MT *** Cess amount Rs./MT *** Landed cost Rs./MT *** Consumption factor *** RM cost Rs./MT *** Less: By product Rs./MT *** Conversion Cost Rs./MT *** Net value of Palm Oil Rs./MT *** Profit 5% *** Fair price Rs./MT *** 54. As against the above fair price, the landed price of imported RBD Palmolein from Malaysia is as follows in the POI: Particulars UOM Amount Volume (MT) MT 2,596,225 CIF rate Rs./MT 40,997 Customs duty % 45% Customs duty amount Rs./MT 18,449 Cess amount Rs./MT 553 Landed price of RBD Palmolein Rs./MT 60,000 55. It is noted that the domestic producers themselves started importing RBD Palmolein in order to remain in the market. Resultantly, the domestic producers have lost significant production and resultant sales. This has resulted in significant loss of profits to the domestic producers. Considering the reasonable profit of Rs 1,500 per MT, the estimated profitability of the domestic industry declined significantly over the period, as is noted from the following:40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Sales Profits MT Rs. Crs 2016- 17 42,47,839 *** 2017-18 53,08,775 *** Q1 18-19 9,52,452 *** Q2 18-19 12,69,789 *** Q3 18-19 15,01,645 *** Q4 18-19 13,46,697 *** Q1 19-20 10,77,169 *** 56. It is noted that estimated profits of the domestic industry declined significantly during the POI. vii. Price suppression/depression and Price undercutting: 57. Comparison of landed price of subject goods with that of the reasonable price derived for the subject goods is shown in the table below: Particulars Unit Amount Reasonable price of RBD Palmoelin Rs./MT *** Landed price of RBD Palmolein Rs./MT *** Difference Rs./MT *** 58. It is noted that landed price of RBD Palmolein is significantly below the level of reasonable price of RBD Palmolein required by the domestic producers, should they import CPO and process the same into RBD Palmolein. This shows that the imports are supressing the prices of the domestic producers to such an extent that the domestic producers are not even undertaking production activities to that extent. The difference between landed price of imports and reasonable price is significant, indicating significant price undercutting by the imports of subject goods from Malaysia. C.8 Injury analysis of Domestic producers who have provided data 59. In addition to the analysis of performance of the industry in respect of domestic producers as a whole, the Director General has analysed performance of those companies who provided information post initiation. Following domestic producers have provided information pertaining to capacity, production, sales, employment, wages, productivity and profits. a. Emami Agrotech Ltd b. Liberty Oil Mills Ltd. c. Gemini Edible Fats & Oils Ltd d. Adani Wilmar Ltd. e. Gokul Agro Resources Ltd f. Vimal Oil & Foods Ltd g. Ozone Procon Pvt Ltd 60. It is noted that production and sales of these companies were increasing till Dec., 2018. The production and sales however declined by 23% (POI) and 31% (April-June, 2019). The decline in production and sales is considered significant. Consequently, the capacity utilisation and profits of these companies have also declined significantly. Employment and wages have largely remained the same. Productivity, however, declined significantly.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 41 61. The performance of individual companies was also examined over the same period. It is noted that production, productivity and sales of most of these companies were increasing till Dec., 2018 and declined significantly during the POI Year Production (Quarterly) (in MT) Gemini Ozone Gokul Emami Adani Liberty Vimal 2016- 17 *** *** *** *** *** *** *** 2017-18 *** *** *** *** *** *** *** Q1 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q2 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q3 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q4 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q1 19-20 *** *** *** *** *** *** *** Year Capacity Utilisation (in %) Gemini Ozone Gokul Emami Adani Liberty Vimal 2016- 17 *** *** *** *** *** *** *** 2017-18 *** *** *** *** *** *** *** Q1 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q2 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q3 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q4 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q1 19-20 *** *** *** *** *** *** *** Year Productivity Per Day (in MT) Gemini Ozone Gokul Emami Adani Liberty Vimal 2016- 17 *** *** *** *** *** *** *** 2017-18 *** *** *** *** *** *** *** Q1 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q2 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q3 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q4 18-19 *** *** *** *** *** *** *** Q1 19-20 *** *** *** *** *** *** *** Year Production (Indexed) Gemini Ozone Gokul Emami Adani Liberty Vimal 2016- 17 100 100 100 100 100 100 100 2017-18 193 1,747 145 124 111 173 4042 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Q1 18-19 351 1,949 58 86 94 50 - Q2 18-19 301 2,159 86 117 105 46 - Q3 18-19 415 2,869 201 149 150 145 - Q4 18-19 368 2,360 91 131 124 202 - Q1 19-20 330 762 66 116 87 212 - Year Capacity Utilisation (Indexed) Gemini Ozone Gokul Emami Adani Liberty Vimal 2016- 17 100 100 100 100 100 100 100 2017-18 193 1,747 145 124 111 173 40 Q1 18-19 351 1,949 58 86 94 50 - Q2 18-19 301 2,159 86 117 105 46 - Q3 18-19 415 2,869 201 149 150 145 - Q4 18-19 368 2,360 91 131 124 202 - Q1 19-20 330 762 66 116 87 212 - Year Productivity Per Day (Indexed) Gemini Ozone Gokul Emami Adani Liberty Vimal 2016- 17 100 100 100 100 100 100 100 2017-18 193 1,747 145 124 111 173 40 Q1 18-19 351 1,949 58 86 94 50 - Q2 18-19 301 2,159 86 117 105 46 - Q3 18-19 415 2,869 201 149 150 145 - Q4 18-19 368 2,360 91 131 124 202 - Q1 19-20 330 762 66 116 87 212 - C.9 Conclusion on Injury 62. It is, thus, concluded that the imports of the product under consideration have increased significantly in absolute terms and in relation to gross imports into India, Indian production and consumption. As a result of significant surge in imports from Malaysia, the domestic producers have suffered serious injury in terms of significant decline in production, sales, capacity utilization, market share, profits out of refining operations, and manpower deployed for processing the product. Considering the performance of the domestic producers in respect of various parameters, it is concluded that the domestic industry has suffered serious injury as a result of increased imports of the product under consideration from Malaysia. C.10 Causal Link 63. A comprehensive evaluation of parameters enumerated above demonstrates that serious injury had been caused by increased imports of subject goods from subject country during the POI. For the purpose of determining causation, all relevant factors of an objective and quantifiable nature[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 43 having a bearing on the situation of the industry have been evaluated. In the instant case, the following are relevant in this regard: a. The imports of PUC had increased significantly in the POI in absolute as well as relative terms. b. The market share of domestic producers had declined whereas that of imports from Malaysia had increased. c. The landed price of import was significantly lower than the reasonable price of subject goods in the POI. d. Domestic producers were forced to import goods in order to maintain their market presence. e. Sales, production, capacity utilisation, manpower deployed and profits of the domestic producers declined as a result of increased imports in the POI. 64. It is, thus, evident that injury to the domestic industry had been caused by the increased imports during the POI and there was a causal link between increased imports of subject goods from Malaysia and serious injury to the domestic industry. C.11 Threat of Serious Injury 65. The Rules provides as follows: “threat of serious injury” means serious injury that is clearly imminent and shall be determined on the basis of facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility; 66. It is noted that imports of subject goods from Malaysia were entering the Indian market in significant increased quantities in absolute terms as well as in relation to production and consumption in India. The domestic industry’s capacity was underutilized and the intensified imports from Malaysia had adversely impacted the situation. The difference between the landed price of imports of subject goods and the reasonable price of subject goods along with the fact of huge capacities with export oriented producers in Malaysia indicated,at the time of issuance of preliminary findings, that the subject goods from Malaysia are likely to remain lucrative, posing further threat of injury to the domestic industry. However, since the imports of subject goods have been put under the “restricted category” vide Notification No. 39/2015-2020 dated 8th January, 2020 and also the fact that the duty differential between Crude Palm Oil and subject goods have become 7.5% under both CECA and ASEAN Agreement, it is noted that the imports from Malaysia under CECA appear to pose no further threat to the domestic industry. D. Conclusion 67. It is noted that after examining the critical circumstances pertaining to the present case, the Director General had provisionally concluded that the injury being suffered by the domestic industry was on account of intensified increased imports of the subject goods from Malaysia and had recommended provisional duty for a period of 180 days vide Notification No. 22/4/2019 dated 26th August 2019. The Central Government imposed the provisional duty vide Notification No. 29/2019-Customs dated 4th September, 2019 and the said duty is in force till 2nd March 2020. 68. Meanwhile, when the investigation was underway, the Government amended the import policy of items under HS Code 151190 10 (Refined Bleached Deodorised palm oil, HS Code 151190 20 (Refined Bleached Deodorised Palmolein) and HS Code 151190 90 (others) vide Notification No 39/2015-2020 dated 8th January 2010 thus placing the subject goods under “Restricted” category. It has also been brought to the notice by the domestic industry that basic customs duty under ASEAN agreement (which includes Malaysia) and CECA has also changed w.e.f. 1st Jan., 2020. Now, the difference between crude palm oil and Refined Palmolein/Palm Oil is 7.5% in both these Agreements. It has also been submitted that while the differential between crude and refined is insufficient for sustainable operations of the domestic producers, in any case, the customs duty under the two agreements is now the same. Therefore, safeguard duty in the present agreement without similar duty under ASEAN agreement would mean a futile safeguard duty, as the consumers would utilise benefit under ASEAN agreement. It has also been submitted that since imports of the subject goods are now under restricted list, the product shall now remain regulated.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] In view of these recent developments, it appears that it may not be necessary to impose safeguard duty beyond the current period of 180 days. 69. In view of the above stated facts, it is considered that the bilateral safeguard duty imposed vide notification no 29/2019-customs dated 4th September, 2019 under the CECA on the import of Refined Bleached Deodorised Palm Oil” and “Refined Bleached Deodorised Palmolein” for a period of 180 days from the date of imposition of the provisional duty is sufficient in the present circumstances. E. Recommendations 70. The Preliminary Findings issued vide Notification No. 22/4/2019 dated 26th August, 2019 is therefore confirmed. The Director General recommends imposition of bilateral safeguard duty on imports of subject goods from the subject country in the form and manner described in the Preliminary findings issued vide Notification No. 22/4/2019 dated 26th August, 2019 under the CECA on the import of Refined Bleached Deodorised Palm Oil” and “Refined Bleached Deodorised Palmolein” for a period of 180 days from the date of imposition of the provisional duty by the Central Government issued vide Notification No. 29/2019-Customs dated 04th September, 2019. 71. The Director General, in view of the reasons recorded earlier, does not recommend further extension of bilateral safeguard duty. BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. and Director General Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.