Date: 2021-01-28 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Custom Tariff Act, 1975 as amended from time to time and the Customs Tariff

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Policy Analysis Report: Antidumping Duty Investigation Concerning 1-Phenyl-3-Methyl-5-Pyrazolone (Final Findings)

**1. Executive Summary:**

This report analyzes the final findings of an antidumping investigation concerning imports of 1-Phenyl-3-Methyl-5-Pyrazolone (Pyrazolone) originating in or exported from China PR. The investigation, initiated following an application by Ms. Prima Chemicals, concludes that Pyrazolone is being dumped into India, causing material injury to the domestic industry. The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) recommends the imposition of definitive antidumping duty based on a Reference Price mechanism to offset the dumping and resulting injury.

**2. Introduction:**

The purpose of this report is to provide an informative analysis of the final findings of the antidumping investigation regarding imports of Pyrazolone from China PR, as documented in the provided policy text. This report aims to outline the investigation's key findings, the rationale for the recommended antidumping duty, and the potential impact on affected stakeholders.

**3. Policy Overview:**

This document represents the final findings of an antidumping investigation, thus it is an amendment to any provisional findings/duties that may have been applied previously.

*   **Core Objective(s):** The core objective, as inferred from the text, is to determine whether Pyrazolone is being dumped into the Indian market from China PR, and if so, whether this dumping is causing material injury to the domestic industry. If both conditions are met, the objective is to recommend measures to offset the dumping and protect the domestic industry.

**4. Background and Rationale:**

The reason for this investigation is the claim by the domestic industry (Ms. Prima Chemicals) that Pyrazolone from China PR is being sold at unfairly low prices (dumped) in the Indian market. This dumping, they allege, is causing them material injury by undercutting their prices, suppressing their profits, and reducing their market share. The investigation aims to validate or refute these claims based on the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time and the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Duty or Additional Duty on dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995, as amended from time to time

**5. Key Changes:**

This document outlines the *final* determination, updating previously provisional findings and duties.

* **What is being changed:** The text finalizes provisional duties, modifying the duty structure for imports of Pyrazolone from China PR. The antidumping duty structure is modified from an existing duty to one based on reference price from last date of provisional antidumping duty.

*   **What is the *new* rule/provision:** The new provision is the imposition of antidumping duty on imports of Pyrazolone based on a "Reference Price" mechanism. The antidumping duty shall be equal to the difference between the Reference Price indicated in column 7 of the table below and the landed value. The table is as follows:

```
DUTY TABLE
S.No.   HS          Description of        Country         Country Producer Reference Unit    Currency Code
        goods                   of origin       of Export Price
1       2           3                       4               5                   6       7               8       9
1.      2933      1phenyl3methyl         China PR        China PR    Any         4.89    Kg      USD
                  5pyrazolone
2.      2933      1phenyl3methyl         China PR        Any,                    4.89    Kg      USD
                  5pyrazolone             other than China PR
3.      2933      1phenyl3methyl         Any,            China PR    Any         4.89    Kg      USD
                  5pyrazolone             other than China PR
```

* **Explain the *difference* or the *effect* of this specific change:** This means a definitive antidumping duty will be applied to imports of the product from the stated regions. The impact is that imports with a landed value below a certain calculated price (Reference Price) will face antidumping duty.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The primary target audience includes:

*   **Domestic Producers of Pyrazolone (specifically Ms. Prima Chemicals):** The policy is designed to protect them from the alleged injury caused by dumped imports.
*   **Importers of Pyrazolone:** They will be directly affected by the antidumping duty, potentially increasing their costs and reducing their competitiveness.
*   **Exporters/Producers of Pyrazolone in China PR:** They will need to adjust their pricing strategies to account for the antidumping duty.
*   **Consumers of Pyrazolone:** They may experience higher prices due to the antidumping duty.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) conducted the investigation and recommended the duty. The Central Government is responsible for imposing and enforcing the duty through the Customs Act.
*   **Timelines/Procedures:** The investigation period (Period of Investigation) for the purpose of the present antidumping investigation is from 1st April, 2018 to 30th June, 2019 15 Months. The injury investigation period has, however, been considered as the period from April 2015 March 2016, April 2016 March 2017, April 2017 March 2018, and the POI. The authority recommends antidumping duty for a period of five years. The landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act, 1962.
* The last date of provisional antidumping duty levied by the Central Government is as per vide NOTIFICATION No. 132020CUSTOMS ADD New Delhi, dated 9th June, 2020.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The intended outcome of the antidumping duty is to:

*   **Reduce or eliminate the price advantage of dumped imports.**
*   **Level the playing field for the domestic industry.**
*   **Allow the domestic industry to increase production, sales, and profitability.**
*   **Protect domestic jobs and investment in the Pyrazolone industry.**
*   **Prevent further injury to the domestic industry.**

**9. Conclusion:**

The final findings of the antidumping investigation on Pyrazolone from China PR confirm the presence of dumping and material injury to the domestic industry. The imposition of a definitive antidumping duty based on a Reference Price mechanism is recommended to offset the dumping and protect the domestic industry from further injury. This policy change has significant implications for producers, importers, and consumers of Pyrazolone, and its effectiveness will depend on its implementation and enforcement by the relevant authorities.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication, mentioned in the document header. MAGHA: Month in the Hindu calendar, mentioned in the document header with the Gregorian calendar date. THE GAZETTE OF INDIA: Title of the official government publication. Custom Tariff Act, 1975: Indian law governing customs tariffs, mentioned throughout the document. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Duty or Additional Duty on dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Indian rules related to anti-dumping duties, mentioned throughout the document. Designated Authority: The authority responsible for conducting the anti-dumping investigation. Ms Prima Chemicals: The applicant and domestic producer of the subject goods in India. 1Phenyl3Methyl5Pyrazolone: The product under consideration (PUC) in the anti-dumping investigation, also referred to as Pyrazolone. China PR: The subject country from which the imports of the product under consideration originate. Section 9A of the Act: Refers to a specific section of the Customs Tariff Act related to anti-dumping duties. Rule 5 of the Rules: Refers to a specific rule within the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Duty or Additional Duty on dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995. Embassy of the Subject Country in India: The diplomatic mission of China PR in India. Ms Goldlink Industries Co. Ltd.: Known producer-exporter of the subject goods in China PR. Ms Jiangsu Changyu Chemical Co. Ltd.: Known producer-exporter of the subject goods in China PR. Ms Qingdao Bangli Fine Chemical Co. Ltd.: Known producer-exporter of the subject goods in China PR. Ms Qingdao DoublePeach Specialty Chemicals Group Co. Ltd.: Known producer-exporter of the subject goods in China PR. Ms Wenzhou Meiernuo Chemical Co. Ltd.: Known producer-exporter of the subject goods in China PR. Ms Jinan Xiangrui Chemical Co. Ltd.: Known producer-exporter of the subject goods in China PR. Ms Shandong Xinhua Pharmaceutical Co. Ltd.: Known producer-exporter of the subject goods in China PR. Ms Shouguang Nuomeng Chemical Co. Ltd.: Known producer-exporter of the subject goods in China PR. Ms Apex Dyes Intermediates, Ahmedabad, Gujarat: Known importer/user of subject goods in India. Ms Associated Drug Co., Bangalore, Karnataka: Known importer/user of subject goods in India. Ms Pidlite Industries Ltd., Mumbai, Maharashtra: Known importer/user of subject goods in India. Ms Asiatic Colours Chem. Ind. Ltd., Ahmedabad, Gujarat: Known importer/user of subject goods in India. Ms Ankur Dyestuff Industries, Ahmedabad, Gujarat: Known importer/user of subject goods in India. Ms Jansons International, Mumbai, Maharashtra: Known importer/user of subject goods in India. Ms K. Rasiklal Co., Mumbai, Maharashtra: Known importer/user of subject goods in India. Ms Nilkantha Chemicals, Surat, Gujarat: Known importer/user of subject goods in India. DGTRs website: Website of the Directorate General of Trade Remedies. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Indian government agency responsible for collecting and disseminating trade statistics. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting standards used for determining costs and prices. Preliminary Findings Notification no. 6322019DGTR: Notification number for the preliminary findings of the anti-dumping investigation. NOTIFICATION No. 132020CUSTOMS ADD New Delhi: Notification number for the imposition of preliminary duties. Department of Revenue: Department under the Ministry of Finance, Government of India. Honorable High Court of Gujarat: The High Court of Gujarat, where a special civil application was filed. Article 15 of Chinas Accession Protocol in WTO: Article relevant to determining market economy status of China. NonInjurious Price NIP: Price below which the domestic industry would suffer injury. Ms Nutan Chemicals: Another producer of the subject goods in India, supporting the application. Ms Vani Chemicals: Former Indian producer of the subject goods, now shut down. Ms Unichem: Former Indian producer of the subject goods, now shut down. Ministry of Commerce and Industry: The Indian government ministry responsible for trade and industry. Department of Commerce: A department under the Ministry of Commerce and Industry. DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES: The Indian authority responsible for administering trade remedies like anti-dumping duties. Customs Tariff Act, 1962: Indian law relating to customs tariffs. Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal: Tribunal for appeals against orders related to customs, excise, and service tax.

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x8x0x 12021-224759
CG-DL-E-28012021-224759
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 37] नई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, जनवरी 28, 2021/माघ 8, 1942
No. 37] NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 28, 2021/MAGHA 8, 1942
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार और उपचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
अजं तम जाचं पररणाम
नई ददल् ली, 28 जनवरी, 2021
मामला स.ं (ओआई) 24/2019
जवषय : चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत "1-दफनाइल-3-जमथाइल-5-पाइराजोलोन" के आयातों के
सबं जं धत पाटनरोधी जाचं ।
फा. स.ं 6/32/2019-डीजीटीआर.—1. यह समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975
तथा उसकी समय-समय यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचान उन पर पाटनरोधी िल्ु क तथा
अजतररक्त िल्ु क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली,1995 को ध्यान म ेंरखत े हुए :
क. मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म
2. मैससा प्राइमा केजमकल्स (जजसे यहां आग े "आवेदक" भी कहा गया ह)ै न े चीन जन. गण. (जजन्ह ें यहा ं "संबद्ध दिे "
भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत "1-दफनाइल-3-जमथाइल-5-पाइराजोलोन" (जजसे यहा ं आग े
"संबद्ध सामान" अथवा "जवचाराधीन उत्पाद" अथवा "पीयूसी" अथवा "पाइराजोलोन" भी कहा गया ह)ै के
आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी िल्ु क की मूल जांच के जलए समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क
567 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अजधजनयम, 1975 (जजसे बाद म ें अजधजनयम कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क
(पारटत आयातों पर पाटनरोधी िुल्क की जांच, मूल्यांकन एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए)
जनयमावली, 1995 (जजसे आग े यहां "जनयमावली" भी कहा गया ह)ै के अनुसार घरेलू उद्योग की ओर से जनर्ददष्ट
प्राजधकारी (जजन् ह ें यहां "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक आवेदन पत्र दायर दकया ह।ै
3. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथमदष्ृ ट या सा्य के आधार पर संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत
संबद्ध सामानों के तथाकजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करन े के जलए तथा पाटनरोधी िल्ु क
की ऐसी राजि जजसे यदद लगाया जाता ह ै और घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत को समाप्त करने के जलए पयााप्त
होगा, की राजि की जसफाररि करने के जलए जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के
अनुसार संबद्ध जांच िुरू करते हुए भारत के राजपत्र असाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 23 ददसंबर, 2019 की
अजधसूचना संख्या 6/32/2019-डीजीटीआर द्वारा एक सावाजजनक सूचना जारी की ।
ख. प्रदिया
4. संबद्ध जांच के संबंध म ेंनीच े वर्णणत प्रदिया अपनाई गई हैःै
क. प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयम 5 के उप-जनयम (5) के अनुसार जांच की कायावाही की िुरूआत करन े स े पहले
वतामान पाटनरोधी आवेदन पत्र प्राप्त होन े के संबंध म ेंभारत म ेंसंबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे स े संबद्ध सामानों के आयातों के सबं ंध म ें पाटनरोधी जांच िुरू करते हुए भारत के राजपत्र
असाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक 23 ददसंबर, 2019 की एक सावाजजनक सूचना जारी की।
ग. प्राजधकारी न े भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास, संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं
तथा घरेलू उद्योग और अन्य घरेलू उत्पादकों को आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अनुसार जांच की
िुरूआत की अजधसूचना की प्रजत भेजी और उनस े अनुरोध दकया दक व े जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें
अपन ेज्ञात जवचार द।ें
घ. प्राजधकारी ने उपयक्तुा जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार भारत म ें संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों तथा
दतू ावास को आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई।
ङ. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास स े यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे अपन े दिे के जनयाातकों/उत्पादकों को
सलाह द ें दक वे जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर द।ें संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों के
नामों और पतों के साथ उत्पादकों/जनयाातकों को भेज ेगए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत भी भेजी गई थी।
च. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध दिे म ें जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को
जनयाातक प्रश्नावजलयां भेजीं :
i. म०ै गोल् डलिंलक इंडस्ट् रीज कं० जल०
ii. म०ै जजयांग् सु चांग् य ू केजमकल कं० जल०
iii. म०ै ककगदाओ बांग् ली फाइन केजमकल कं० जल०
iv. म०ै ककगदाओ डबल-पीच स्ट् पेजियजलटी केजमकल् स ग्रुप कं० जल०
v. म०ै वेन्झ ाऊ जमयरनओु केजमकल कं० जल०
vi म०ै जजनान जजयांगरूई केजमकल कं० जल०
vii. म०ै िानडांग जजन् हुआ फमाास्ट् यरू टकल कं० जल०
viii. म०ै िाउगआु गं नुओमगें केजमकल कं० जल०
छ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना मंगात े हुए भारत म ेंसंबद्ध सामानों
के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावली भेजीैः
i. म०ै एपेक् स डाइज एडं इंटरमीजडए्स, अहमदाबाद
ii. म०ै एसोजसएटेड ड्रग कं०, बंगलौर[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
iii. म०ै जपडलाइट इंडस्ट् रीज जल०, मुंबई
iv. म०ै एजियारटक कलस ाकेम इंडस्ट् रीज जल०, अहमदाबाद
v. म०ै अंकुर डाइजटफ इंडस्ट् रीज, अहमदाबाद
vi म०ै जॉनसंस इंटरनेिनल, मुंबई
vii. म०ै के. रजसक लाल एंड कं०, मुंबई
viii. म०ै नीलकंठ केजमकल् स, सूरत
ज. चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के दकसी भी उत् पादक/जनयाातक/आयातक/
उपभोक्त ा ने प्रश् नावली के उत् तर या अन् य रट्‍ पजणयां प्रस्ट् ततु नहीं की ह।।
झ. प्राजधकारी ने अनुरोध पर जनयाातक प्रश्नावली का उत्तर (ईक्यआू र) 19.02.2020 तक दायर करने का समय ददया
जजसे डीजीटीआर की वेबसाइट के माध् यम से सावाजजनक पटल पर रख ददया गया था।
ञ. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खुल े म ें रखी गई सावाजजनक फाइल के रूप म ें प्रस्ट्तुत सा्य
दकए गए/अनरु ोधों का अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया।
ट. वाजणजज्यक आसूचना एव ं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस) से अनुरोध दकया गया था दक वे जपछल े
तीन वषों तथा जांच की अवजध के जलए संबद्ध सामानों के आयातों के लेन-दने वार ब्यौरे उपलब्ध कराएं जो
प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी ने आयातों की मात्रा का पररकलन करने और लेन-देनों की उजचत जांच
करन े के बाद उसके जवश्लेषण के जलए डीजीसीआईएंडएस के आकं डों पर जवश्वास दकया ह।ै
ठ. सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) और जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेल ू उद्योग
द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध सामानों की उत्पादन लागत और जनमााण एवं जबिी
लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) जनधााररत की गई ह ै तादक यह सुजनजित दकया जा सके दक
क्या पाटन मार्णजन स ेकम पाटनरोधी िुल्क घरेल ू उद्योग को क्षजत समाप्त करन े के जलए पयााप्त होगा।
ड. इस मामल े म ें प्रार ंजभक जांच पररणाम ददनांक 13 अप्रैल, 2020 की प्रारंजभक जांच पररणाम अजधसूचना संख् या
6/32/2019– डीजीटीआर द्वारा जारी दकए गए थ े और उस े अजधसूचना संख् या 13/2020-सीमा िल्ु क (ए डी डी)
नई ददल् ली, ददनांक 9 जून, 2020 द्वारा राजपजत्रत दकया गया था।
ढ. वतामान पाटनरोधी जांच के प्रयोजन के जलए जांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल, 2018 – 30 जून, 2019 (15
माह) ह।ै तथाजप, क्षजत जांच अवजध अप्रलै , 2015 – माच,ा 2016, अप्रलै , 2016 – माच,ा 2017, अप्रलै , 2017 –
माच,ा 2018 तथा जांच की अवजध मानी गई ह।ै
ण. ओम क 21.12.2020, ग क 22.12.2020 ( क क म )
3 म क क क म
त. क ल म म क ख घ ल ग क क लक
क , क औ म
थ. म क म 6 (6) क , क क क 13-11.2020 क क ग क
म म म म खक क क क , म क
क म खक क ल , म क ल घ ल ग क ग ल घ ल ग
क ल ख खल क क ल क ग औ 14.11.2020 क क ग
ल ख क म क म क क ग क गक औ
म
द. म क म 16 क , क क क ख ल 2 २०२० क क क क
म म क क क ग औ क गक म ल क
म क म क ग4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ध. क ग क म ल क म 2020 क क 15866
क , म म ल क क क म खक म ग ल
क क ग ल औ क 14.12.2020 क
न. क ल , घ ल ग म क क म क क क म खक क
क ग औ 18 , 2021 क क ग
ऩ. क क क ग म क क क क औ क क
म खक क क , क म औ म क ल गक म
ल क म क म क औ क ग
प. म क म *** ग क ग क क क औ
ल म क क क
फ. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवजनमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 70.73 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीन उत्प ाद और समान वस्ट्त ु
5. जांच के िुरूआत के स्ट्तर पर जवचाराधीन उत्पाद जनम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत दकया गया थाैः
"क) वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद 1-दफनाइल-3-जमथाइल-5-पाइराजोलोन ह ।और उसे पाइराजोलोन भी
कहा गया ह।ै
ख) संबद्ध सामानों का प्रयोग डाइ मध्यवती के रूप म ेंदकया जाता ह।ै इसका प्रयोग एनालजजन के उत्पादन के जलए
फामाास्ट्युरटकल्स में भी दकया जाता ह।ै
ग) संबद्ध सामान उप-िीषा 2933 के तहत सीमा प्रिल्ुक अजधजनयम, 1975 के अध्याय 29 के अंतगता वगीकरणीय
ह।ै तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह इस जांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी
नहीं ह।ै"
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
6. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह।:
क) वतामान आवेदन पत्र में जवचाराधीन उत्पाद 1-दफनाइल-3-जमथाइल-5-पाइराजोलोन ह ै और उसे सामान्यतैः
पाइराजोलोन के रूप में भी उजल्लजखत दकया गया ह।ै पाइराजोलोन का प्रयोग डाइ मध्यवती के रूप में दकया
जाता ह।ै इसका प्रयोग एनालजजन के उत्पादन के जलए फामाास्ट्युरटकल उद्योग म ेंभी दकया जाता ह।ै
ख) पाइराजोलोन के उत्पादन के जलए एनीजलन को कम तापमान पर हाइड्रो क्लोररक एजसड और सोजडयम नाइराइट
के साथ डायटाइज दकया जाता ह।ै उसके बाद उसे बाइसल्फाइट और सल्फाइट जमश्रण म ें दफनाइल हाइड्राजजन म ें
कम दकया जाता ह।ै इसे सल््यूररक एजसड में हाइड्रोलाइज दकया जाता ह ै और पररणामी दफनाइल हाइड्राजजन
सल्फेट को छाना तथा अपकेंदित दकया जाता ह।ै दफनाइल हाइड्राजजन को पानी म ें जमलाया जाता ह ै और एजसटो
एजसरटक जमथाइल ईस्ट्टर म ें संघजनत दकया जाता ह।ै पाइराजोलोन को छाना, सुखाया और मसला जाता ह।ै
पाइराजोलोन का जवजनमााण 99.5 प्रजतित िुद्धता के साथ तकनीकी ग्रेड के रूप में दकया जाता ह।ै पाइराजोलोन
का रासायजनक सूत्र C H N O ह।ै
10 10 2
ग) जवचाराधीन उत्पाद का आयात सीमा िुल्क उप-िीषा 2933 के तहत सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 के अध्याय
29 के अंतगात दकया जाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र पर
बाध्यकारी नहीं ह।ै
घ) आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध देि से जनयााजतत उत्पाद में कोई अंतर नहीं ह।ै
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
7. जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ेंदकसी भी अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै
प्राजधकारी द्वारा जाचं
8. जवचाराधीन उत्पाद से संबंजधत मुद्दों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोधों की जनम्नजलजखत रूप म ें
जांच की गई ह ैतथा हल दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
9. वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) एक रसायन 1-दफनाइल-3-जमथाइल-5-पाइराजोलोन ह ै जजसका
प्रयोग डाइ मध्यवती के रूप म ेंऔर एनालजजन के उत्पादन के जलए फामाास्ट्युरटकल उद्योग म ेंदकया जाता ह।ै
10. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीन उत्पाद भौजतक एव ं रासायजनक गणु धमों,
प्रकाया एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एव ं जवपणन तथा सामानों के प्रिुल्क वगीकरण की दजृ ष्ट स े
तुलनीय ह।। यहा ं तक दक यद्यजप संबद्ध सामानों के उत्पादन के जलए िाजमल जभन्न जवजनमााण प्रदिया और
प्रौद्योजगदकयां ह,। तथाजप, अंजतम उत्पाद म ें तलु नीय जवजिजष्टयां ह । तथा परस्ट्पर पररवतना ीय रूप स े प्रयुक्त दकया
जाता ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक आयाजतत और घरेलू रूप से बेचे जाने वाले उत्पाद तकनीकी और
वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह ।और उपभोक्ता दोनों का प्रयोग परस्ट्पर पररवतानीय रूप स ेकर रह ेह।।
11. जवचाराधीन उत्पाद उप-िीषा 2933 के तहत सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 29 के अतं गता
वगीकरणीय ह।ै तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और दकसी भी तरह वतमा ान जांच के क्षेत्र पर
बाध्यकारी नहीं ह।ै
12. प्राजधकारी यह पुजष्ट करत े ह । दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत जवचाराधीन उत् पाद संबद्ध दिे से आयाजतत वस्ट् त ु के
समान वस्ट् तु ह।ै जैसा दक प्रारंजभक जांच पररणाम में माना गया था।
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे और जस्ट्थजत
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
13. घरेलू उद्योग के क्षेत्र एव ं जस्ट्थजत के संबंध म ें जांच प्रदिया के दौरान घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
जनम्नजलजखत ह:।
क) आवेदक मैससा प्राइमा केजमकल्स भारत में संबद्ध सामानों का उत्पादक ह।ै संबद्ध सामानों का एक दसू रा उत्पादक
अथाात मैससा नूतन केजमकल्स भी इस आवेदन पत्र का समथान कर रहा ह।ै
ख) अन्य भारतीय उत्पादक यथा मसै सा वाणी केजमकल्स और मैसस ा यूजनकेम अब िमिैः लगभग 8-10 वषा और 5 वषा
से बंद हो गए ह।।
ग) आवेदक ने चीन जन. गण. से जवचाराधीन उत्पाद का आयात नहीं दकया ह ै और भारत में दकसी आयातक अथवा
संबद्ध देि से दकसी जनयाातक स ेसंबंजधत नहीं ह।ै
घ) आवेदक का समथाक सजहत जवचाराधीन उत्पाद के कुल भारतीय उत्पादन में प्रमुख उत्पाद ह।ै जवचाराधीन उत्पाद
के कुल भारतीय उत्पादन म ें आवेदक का जहस्ट्सा जांच की अवजध के दौरान लगभग 80 प्रजतित है। समथाक सजहत
आवेदक का जवचाराधीन उत्पाद के कुल भारतीय उत्पादन म ें 100 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै तद्नसु ार, आवेदक आधार
की अपेक्षा को स्ट्पष्ट रूप से पूरा करता ह ै और इस प्रकार पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5(3) के साथ परठत
जनयम 2(ख) के अनुसार संबंजधत उत्पाद के जलए भारत में "घरेलू उद्योग" ह।ै
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
14. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और उसके जस्ट्थजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकए गए ह।।
प्राजधकारी द्वारा जाचं
15. जनयमावली के जनयम 2(ख) में जनम्नजलजखत प्रावधान हैःै
‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे जुडे दकसी
कायाकलाप म ेंसंलग्न ह ।अथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल
घरेलू उत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके
जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ।अथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,। तो ऐसे मामले में ‘‘घरेल ू
उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता ह।ै"6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
16. यह नोट दकया जाता ह ै दक यह आवेदन पत्र मैससा प्राइमा केजमकल्स द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक ने सूजचत
दकया ह ै दक वतामान म ें भारत में जवचाराधीन उत्पाद का केवल एक दसू रा उत्पादक ह ै जो भी इस आवेदन पत्र का
समथान कर रहा ह।ै भारत म ें जवचाराधीन उत्पाद के अन्य उत्पादक अथाात मैसस ा वाणी केजमकल्स जलजमटेड और
मैससा यूजनकेम जलजमटेड अब बदं हो गए ह ।और उत्पादन में नहीं ह।।
17. जांच की अवजध में अकेले आवेदक का उत्पादन कुल भारतीय उत्पादन का लगभग 80 प्रजतित ह ैऔर उसका प्रमुख
जहस्ट्स ा बनता ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक ने जवचाराधीन उत्पाद का आयात नहीं दकया ह ै और भारत
में दकसी आयातक अथवा संबद्ध देि के दकसी जनयाातक से संबद्ध नहीं ह।ै
18. तद्नुसार, प्राजधकारी यह पुजष्ट करन े का प्रस्ट्त ाव करत े ह । दक आवेदक आधार की अपेक्षा को पूरा करता ह ै तथा
जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) के अनुसार घरेलू उद्योग ह।ै जैसा प्रारंजभक जांच पररणाम म ें माना
गया था।
ड. बाजार अथव्या वस्ट्था व्यवहार (एमईटी), सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारा ण
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
19. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:।
क) चीन को गरै -बाजार अथव्ा यवस्ट्थ ा माना जाना चाजहए और सबं द्ध देिों के मामले म ें सामान् य मूल् य जनयमावली के
अनुबंध-I के पैरा 7 एवं 8 के अनुसार जनधााररत दकया जाना चाजहए । जनयमावली के अनुबंध-1 में पैरा 8 के
अनुसार यह माना जाता ह ै दक चीन में संबद्ध सामानों के उत् पादक गैर-बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा की ितों के तहत
प्रचालन कर रह े ह । । अत: चीन जन. गण. में संबद्ध सामानों का सामान् य मल्ू य जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा-7
के अनुसार आकजलत दकया गया ह ै।
ख) उपयुाक्त के मद्देनजर, संबद्ध दिे के जलए सामान्य मल्ू य जबिी, सामान्य एव ं प्रिासजनक खचों म ें जवजधवत
समायोजजत घरेल ू उद्योग की लागत के आधार पर भारत म ें उत्पादन लागत के आधार पर जनधााररत दकया गया ह।ै
यह जसद्धांत चीन जन. गण. के जवरुद्ध पूवा की जांचों म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा माना गया ह।ै
ग) संबद्ध देि से जनयाात कीमत डीजीसीआईएंडएस से जलए गए लने -देन वार आयात आंकडों के अनुसार जांच की
प्रस्ट्ताजवत अवजध के जलए आयातों की मात्रा एवं मूल्य पर जवचार करते हुए जनधााररत की गई ह।ै भाडा, बीमा,
पत्तन व्यय और ब।क प्रभारों के जलए समायोजन दकए गए ह।।
घ) ऊपर की गई चचाा के अनुसार सामान्य मूल्य और जनधााररत कीमत पर जवचार करके पाटन मार्णजन जनधााररत
दकया गया ह ै जजसके ब्यौरे ररकाडा में याजचका से देखे जा सकते ह।। संबद्ध देि से पाटन मार्णजन न्यूनतम स्ट्तरों स े
ऊपर ह ।तथा काफी ह।।
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
20. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने उत्तर नहीं ददया ह ै और बाजार अथाव्यवस्ट्था दावों, सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत
और पाटन मार्णजन के संबंध म ेंकोई अनरु ोध नहीं दकए गए ह।।
प्राजधकारी द्वारा जाचं
बाजार अथव्या वस्ट्था का दजा ा
21. डब्ल्यूटीओ म ें चाइनीज एसेसन प्रोटोकोल के अनच्ु छेद 15 म ें जनम्नजलजखत प्रावधान हैःै "जीएटीटी का अनुच्छेद-VI,
टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अनुच्छेद-VI के कायाान्वयन पर
समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के अनरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीन मूल के आयातों वाली
कायावाजहयों पर लाग ूहोंगेैः
(क) जीएटीटी के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौत ेके तहत मल्ूय की तुलना का जनधाारण करने म ेंआयात
करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग
करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत के आधार पर चीन म ेंघरेलू मूल्यों अथवा लागतें के
साथ सख्ती से तुलना करने म ेंआधाररत नहीं हैःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
(i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ।दक समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले
उद्योग में उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाारण करने
में जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह
नहीं ददखा सकते ह ।दक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले उद्योग ह।।
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) में जनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े
तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ।जजसमें
उस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव
उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेमें, जहां व्यवहाया हो, आयात करन ेवाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करने से
पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।
(ग) आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया सजमजत
के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज
और काउंटर वेलिंलग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजित कर जलया
ह ैदक यह एक बाजार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंगे, बित े
आयात करने वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में प्राजप्त की तारीख के अनरूु प बाजार अथाव्यवस्ट्था संबंधी
मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में
समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन के
द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र म ें
प्रचजलत ह,। उप-पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए
आग ेलागू नहीं होंगे।"
22. यह नोट दकया जाता ह ै दक 11.12.2016 स े अनुच्छेद 15(क)(ii) म ें जनजहत प्रावधान यद्यजप समाप्त हो गए ह,।
तथाजप अजभगम नयाचार के 15(क)(i) के तहत दाजयत्वों के साथ परठत डब्ल् यू टी ओ करार के अनुच्छेद 2.2.1.1
के अंतगात प्रावधान बाजार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर का दावा करन े के जलए पूरक प्रश्नावली म ें दी जान े वाली सूचना/
आंकडों के माध्यम स े पूरा दकए जाने के जलए भारत की जनयमावली के अनुबधं -I के परै ा 8 म ें जनधााररत मानदंड की
अपेक्षा ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक न तो दकसी उत् तरदाता उत् पादक ने और चीन जन.गण. के जनयाातक न े
पूरक प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट् ततु नहीं दकया ह ै अत: सामान् य मूल् य का पररकलन जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा
7 के प्रावधानों के अनुसार दकया जाना अपेजक्षत ह ै।
23. तद्नुसार, संबद्ध देि के सभी उत् पादकों/जनयाातकों के जलए सामान् य मूल् य एवं जनयाात कीमत जन्‍न जलजखत रूप म ें
जनधााररत की गई ह ै।
सामान्य मल्ू य
24. जांच की िुरूआत के स्ट् तर पर प्राजधकारी ने जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा-7 के तहत जवकल् पों का मल्ू यांकन
करने के बाद प्रथमदष्ृ ट या जनष्क षा जनकाला था दक इस मामले म ें सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलए जनर्णमत
सामान् य मूल् य को छोडकर अन्य जवकल् प व् यवहाया नहीं ह । क्य ोंदक पूरे जनयाात चीन से ह । । जांच की िुरूआत पर
प्राजधकारी ने चीन जन.गण. में उत् पादकों/जनयाातकों को सलाह दी दक वे जांच की िुरूआत की सूचना का उत् तर द ें
और जनधारा ण से संगत सूचना दें दक क्य ा उनके आंकडों/सूचना को सामान् य मूल् य के जनधाारण के प्रयोजन के जलए8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अपनाया जा सकता ह ै । प्राजधकारी ने इस संबंध म ें संगत सूचना प्रदान करने के जलए सभी ज्ञात
उत् पादकों/जनयाातकों को बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवहार/पूरक प्रश् नावली की प्रजतयां भेजीं । परंतु दकसी भी
उत् पादक/जनयाातक न े जनधााररत प्रश्न ावली के उत् तर दायर कर इस जांच में सहयोग नहीं दकया ह ै । इस जस्ट्थजत के
मद्देनजर और गैर-बाजार अथाव्य वस्ट् था अवधारणा के खंडन के अभाव में चीन जन.गण. के जलए सामान् य मूल् य के
जनधाारण के जलए जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-7 के अनसु ार कायावाही करना उपयुक् त माना जा सकता ह ै ।
अत: प्राजधकारी ने उपयक्ु त लाभ के साथ जबिी, सामान् य एवं प्रिासजनक खचों के साथ जवजधवत समायोजजत
घरेलू उद्योग की लागत के आधार पर भारत में उत् पादन लागत को ध् यान में रखते हुए सी एन वी पद्धजत के आधार
पर सामान् य मल्ू य पररकजलत दकया ह ै। जैसा प्रारंजभक जांच पररणाम में माना गया ह।ै
जनयाता कीमत
25. जैसा प्रार ंजभक जांच पररणाम में माना गया ह ै दक प्राजधकारी नोट करते ह । दक संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के
दकसी भी जनयाातक/ उत्पादक ने प्राजधकारी को उत्तर नहीं ददया ह।ै संबद्ध देि से उत्पादकों/जनयाातकों से जनयाातक
प्रश्नावली के उत्तर के अभाव म ें संबद्ध देि के संबंध में जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार सवोत्तम उपलब्ध
सूचना के आधार पर जनयाात कीमत जनधााररत की गई ह।ै भाडा, बीमा, पत्तन व्यय और ब।क प्रभारों के जलए
समायोजन दकए गए ह।।
पाटन मार्णजन
26. ऊपर ददए गए अनुसार जनर्णमत सामान्य मल्ू य और जनधााररत जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध देि के
जलए जनधारा रत पाटन मार्णजन जनम्नजलजखत हैःै
यू एस
पाटन मार्णजन रू./दक.ग्रा. डॉलर/दक.ग्रा.
पररकजलत सामान् य मूल् य *** ***
जनवल जनयाात कीमत *** ***
पाटन मार्णजन *** ***
पाटन मार्णजन % *** ***
पाटन मार्णजन % रेंज 10-20%
च. क्षजत की सभं ावना और कारणात्मक सबं धं के जनधारा ण की पद्धजत
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
27. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:।
क. संबद्ध सामानों के जलए मागं क्षजत की अवजध में काफी बढी ह ै जबदक घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में जगरावट आ
रही ह ैऔर आयातों का जहस्ट्सा मांग की अपेक्षा बढ रहा ह।ै
ख. संबद्ध देि से आयात जांच की अवजध, िल्ु क बंद होने के बाद काफी बढे हुए देखे गए ह।। आयातों में वृजद्ध काफी एवं
वास्ट्तजवक ह।ै संबद्ध सामानों के उत्पादन के संबंध में आयातों का बाजार जहस्ट्सा क्षजत की अवजध में बढा ह।ै
ग. संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग को कटौती हो रही ह ैऔर वह भी काफी सकारात्मक ह।ै
घ. उत्पादन लागत और जबिी कीमत की तुलना यह दिााती ह ै दक उत्पादन लागत में क्षजत की अवजध में जनरंतर वृजद्ध
देखी गई ह।ै यद्यजप, जबिी कीमत म ें वृजद्ध 2017-18 तक अनुरूप थी। तथाजप, जांच की अवजध में जबिी कीमत
लागत से कम ह।ै पहुचुँ कीमत जबिी कीमत और उत्पादन लागत से कम ह।ै अतैः आयातों के कारण कीमत
न्यूनीकरण/ह्रास ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
ङ. बढती हुई मांग को देखते हुए घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत की अवजध में बढी ह।ै तद्नुसार, उत्पादन तथा घरेल ू
जबिी में वृजद्ध हुई। तथाजप, क्षमता एवं मांग में वृजद्ध की तुलना में घरेलू उद्योग अपना क्षमता उपयोग बढाने म ें
सक्षम नहीं था।
च. पाटनरोधी िुल्क बंद होन े के बाद घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें क्षजत की अवजध म ें जनरंतर जगरावट आई ह ैऔर
संबद्ध आयातों का बाजार जहस्ट्सा काफी बढा ह।ै संबद्ध आयातों की मांग में बाजार जहस्ट्स े में आधार वष ा म ें और
उसके तुरंत बाद िुल्क लगाए जाने के कारण जगरावट आई थी क्योंदक उनके बंद होने से संबद्ध आयातों ने बाजार
जहस्ट्सा पुनैः ले जलया था।
छ. घरेलू उद्योग द्वारा अर्णजत लाभ 2017-18 तक बढा, परंतु काफी जगरावट आई जजससे जांच की अवजध में घरेल ू
उद्योग को जवत्तीय हाजनयां हुईं। जनवेि पर आय पर भी प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै
ज. घरेलू उद्योग में मालसूची बढी ह।ै
झ. क्षमता में वृजद्ध पर जवचार करते हुए कमाचाररयों की संख्या भी बढी। तथाजप, जांच की अवजध (पीओआई) म ें
मजदरू ी में जगरावट आई ह।ै
ञ. घरेलू उद्योग के जनष्पादन में पाटनरोधी िल्ु क बंद होने के बाद जगरावट आई। पाटनरोधी िुल्क बंद होने से चीनी
आयातों की मात्रा म ें भी काफी वृजद्ध हुई ह ै जो चीनी जनयाातों की पाटन और खतरे की प्रकृजत दिााती ह ै जजसके
तहत घरेल ू उद्योग आया ह।ै िल्ु क लगाए जाने के बाद सकारात्मक वृजद्ध पर जवचार करते हुए और िल्ु क बंद होन े
के बाद नकारात्मक वृजद्ध को दखे ते हुए घरेलू उद्योग को क्षजत होने के अलावा खतरा भी ह।ै
ट. जनधााररत सामान्य मल्ू य और जनयाात कीमत के अनुसार पररकजलत पाटन मार्णजन काफी ह।ै
ठ. यदद संबद्ध देि से आयात और बढते ह ।तो घरेल ूउद्योग संबंजधत उत्पाद की कीमतें काफी कम करने के जलए मजबूर
होगा।
ड. चीन से संबद्ध सामानों के पारटत आयातों के बीच कारणात्मक संपका मौजूद ह।ै आयातों स े जांच की अवजध म ें
कीमत कटौती हो रही ह ैतथा कम कीमत पर जबिी हो रही ह ैऔर आयातों की मात्रा भी काफी बढी ह।ै
ढ. घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक एवं खतरे की क्षजत केवल पारटत आयातों से ही हुई ह ै और इस प्रकार कारणात्मक
संपका स्ट्थाजपत करती ह।ै आवेदक को इस पर कोई आपजत्त नहीं ह ै दक प्राजधकारी क्षजत का मल्ू यांकन करत े समय
आवेदक द्वारा दकए गए आयातों को अलग करें।
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
28. चूंदक, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े उत्तर नहीं ददया ह,ै अतैः इस संबंध में कोई अनरु ोध प्राप्त नहीं हुए ह।।
प्राजधकारी द्वारा जाचं
29. क्षजत मूल् यांकन और कारणात् मक संपका के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोधों की जांच जनयमावली के
अनुसार जवजभन्न मानदडं ों के आलोक में की गई ह।ै
30. अनुबंध-।। के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ‘‘.. पारटत आयातों
की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ओंु के घरेल ू उत् पादकों
पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेल ू उद्योग की
क्षजत को दिाात े वाल े कारकों की जांच िाजमल होगी। पारटत आयातों की मात्रा की जांच करते हुए, प्राजधकारी इस
बात पर जवचार करेंग े दक क्या पारटत आयातों म ें पणू ा दजृ ष्ट स ेअथवा भारत म ें उत्पादन या खपत के संबंध म ें काफी
वृजद्ध हुई ह।ै कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय, इस बात की जांच करना आवश् यक
माना गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना म ें पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक
कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा म ें
ह्रास होता अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जाती जो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा म ें हुई होती। भारत म ें घरेलू उद्योगों
पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करन े के जलए, इन सूचकांकों जजनका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
जैस े उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, माल भंडार, लाभप्रदत् ता, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन का
आकार और मार्णजन आदद पर जवचार जनयमावली के अनुबंध-।। के अनुसार दकया गया ह।ै
घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव
(क) मागं /स्ट्प ष्ट खपत का आकं लन
31. प्राजधकारी न े सभी स्रोतों स े आयातों और भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबिी के योग के रूप म ें भारत म ें इस
उत् पाद की मांग अथवा स्ट् पष्ट खपत के संबंध म ें वतामान जांच के उद्देश् य स े जवचार दकया ह।ै इस प्रकार स े आकजलत
मांग क्षजत जांच अवजध और जाचं की अवजध के दौरान जनरंतर बढी ह।ै
मागं इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई पीओआई
(क)
घरेलू उद्योग की जबदियां एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 124 143 114
अन् य भारतीय उद्योग की जबदियां एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 95 98 78
संबद्ध देि – आयात एमटी 216 178 262 1,102 881
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 72 121 510 407
अन् य दिे – आयात एमटी - - - - -
प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - - -
कुल मांग/खपत एमटी 1,536 1,535 1,796 2,825 2258
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 117 184 147
32. जैसा दक उपयुाक्त ताजलका से दखे ा जा सकता ह ै दक संबद्ध देि से पारटत आयात पूवा वषा की तुलना में जांच की
अवजध के दौरान काफी बढे ह।। आवेदक जांच की अवजध के दौरान संबद्ध देि से आन े वाल े पारटत आयातों की
काफी मात्रा के कारण मागं म ें वृजद्ध के अनरूु प संबंजधत उत्पाद की जबिी बढाने म ें सक्षम नहीं रहा ह।ै उपयक्तुा से
यह देखा जा सकता ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद की मांग म ें वृजद्ध 2015-16 से जांच की अवजध तक आवेदक की
घरेलू जबिी से अजधक ह।ै इसके अजतररक्त, संबद्ध देि से जवचाराधीन उत्पाद की आयात मात्रा आधार वषा में 216
मी. टन से बढकर पी ओ आई (ए) में 881 मी. टन हो गई ह।ै मांग में अजधकतर वृजद्ध संबद्ध दिे से जांच की अवजध
में आयातों ने ल ेली ह।ै
(ख) सबं द्ध दिे स ेआयात मात्राए ं
33. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म,ें यह नोट दकया जाए दक भारत म ें उत् पादन अथवा खपत की तलु ना में अथवा
पूणा दजृष्ट स े संबद्ध दिे स ेआयातों म ें काफी वृजद्ध हुई ह।ै
दिे 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई पीओआई (क)
चीन जन. गण. 216 178 262 1,102 881
कुल आयात का % 100% 100% 100% 100% 100%
34. यह देखा जाता ह ै दक संबद्ध दिे स े संबद्ध सामानों के पारटत आयात, जो 2015-16 म ें 216 मी. टन थे, जो बढकर
पी ओ आई (ए) म ें पणू ा दजृष्ट स े881 मी. टन हो गए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
(ग) सापक्षे रूप म ेंसबं द्ध दिे के आयात
35. यह नोट दकया जाता ह ै दक उत्पादन तथा मांग के संबंध में जवचाराधीन उत् पाद के आयात संबद्ध देि से आधार वषा
और जांच की अवजध से पूवा वष ा की तलु ना म ेंजांच की अवजध में बढे ह।।
जन्‍न जलजखत के सबं धं म ेंसबं द्ध दिे
इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई
के आयात
उत् पादन % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 86 90 376
मांग % 14% 12% 14% 39%
(घ) मागं म ेंबाजार जहस्ट्स ा
36. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में पवू ा वषा की तुलना में जांच की अवजध में जगरावट आई
ह।ै आवेदक न े जवचाराधीन उत्पाद की मांग म ेंवृजद्ध के बावजूद जांच की अवजध म ेंबाजार जहस्ट्सा खोया ह।ै
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई
मांग में बाजार जहस्ट्स ा
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 105 107 78
अन् य उत् पादक % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 82 53
संबद्ध देि – आयात % 14.17 12.44 14.49 39.33
अन् य दिे – आयात % 0 0 0 0
कुल % 100 100 100 100
घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव
37. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें यह जवश्लेषण दकया जाना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा भारत में समान
उत् पादों की कीमत स े तलु ना दकय े जाने पर आरोजपत पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती की गई
ह ै अथवा क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अन् यथा बहुत अजधक मात्रा म ें कीमतों पर दबाव पडेगा अथवा
कीमत म ें वृजद्ध रुक जायेगी जो सामान्य अवजध म ें हुई होती। सबं द्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग
की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत कटौती, कीमत न् यूनीकरण, कीमत ह्रास, यदद कोई हो, के संदभ ा म ें की गई
ह।ै इस जवश् लेषण के उद्देश् य स,े घरेल ू उद्योग की उत् पादन लागत, जनवल जबिी प्राजप्त (एन एस आर) और क्षजत
रजहत कीमत (एन आई पी) की तुलना संबद्ध दिे स े संबद्ध सामानों के आयातों की पहुचं कीमत स े की गई ह।ै
(क) कीमत कटौती
38. कीमत कटौती जवश्लेषण के उद्देश्य से घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की तलु ना संबद्ध देि स े आयातों के पहुचुँ मूल्य
से की गई ह।ै तद्नुसार, संबद्ध देि से पारटत आयातों के कीमत कटौती प्रभाव जनम्नजलजखत बनते ह।।
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई
पहुचं मूल् य रू. /दक.ग्रा. 283 265 334 343
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 118 121
जबिी कीमत रू. /दक.ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 119 120
कीमत कटौती रू. /दक.ग्रा. *** *** *** ***12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 345 155 100
कीमत कटौती % *** *** *** ***
कीमत कटौती रेंज 0-10 10-20 0-10 0-10
39. उपयुाक्त ताजलका से यह देखा जा सकता ह ै दक संबद्ध देि स े आयात आवेदक की घरेल ू जबिी कीमत स े काफी कम
कीमतों पर आ रह ेह।। इस प्रकार, जांच की अवजध के दौरान कीमत कटौती संबद्ध देि के जलए सकारात्मक ह।ै
(ख) कीमत ह्रास और न्य नू ीकरण
40. यह जनधााररत करन े के जलए दक क्य ा पारटत आयातों के कारण घरेल ू कीमतों का न् यनू ीकरण हो रहा ह ै अथवा क्या
इन आयातों के प्रभाव स े कीमतों पर बहुत अजधक मात्रा म ें दबाव पड रहा ह ै अथवा कीमत म ेंवृजद्ध रूक रही ह ै जो
सामान्य अवजध म ें अन्यथा हुई होती, क्षजत अवजध म ें लागतों और कीमतों म ें पररवतानों की जनम्नजलजखत रूप म ें
तुलना की गई।
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई
जबदियों की लागत रू. /दक.ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 116 127
जबिी कीमत रू. /दक.ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 120 121
पहुचं कीमत रू. /दक.ग्रा. 283 265 334 343
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 118 121
41. उपयुाक्त ताजलका से यह देखा जा सकता ह ै जैसा दक प्रारंजभक जांच पररणाम में माना गया ह ै दक संबद्ध देि स े
आयात घरेलू उद्योग की जबिी लागत से कम कीमतों पर आ रह े थे। इससे घरेल ू उद्योग जांच की अवजध के दौरान
अपनी कीमतें कम करने के जलए मजबूर हुआ और ऐसी जस्ट्थजत में आ गया जहां घरेलू उद्योग अतं तैः जांच की
अवजध के दौरान अपनी जबिी लागत स े कम पर जबिी करन े के जलए मजबूर हो गया ह।ै यह देखा जा सकता ह ै दक
जबिी लागत पूवा वष ा की तलु ना में जांच की अवजध म ें 31 रूपए/दक.ग्रा. तक बढी ह ै जबदक घरेल ू उद्योग की जबिी
कीमत पूवा वषा की तलु ना म ें जांच की अवजध में 3 रूपए/दक.ग्रा. तक बढी ह ै । जबिी लागत में वृजद्ध पूवा वषा की
तुलना में जांच की अवजध म ें सबं द्ध सामानों की जबिी कीमत में वृजद्ध से अजधक ह ै जजससे कीमत न् यूनीकरण हुआ
ह।ै
घरेल ूउद्योग के आर्णथक मानदडं
42. पाटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें समान उत् पाद के घरेल ू उत् पादकों
पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक जांच िाजमल होगी। इस प्रकार के उत् पादों का घरेल ू
उत् पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म,ें पाटनरोधी जनयमावली म ें आगे यह प्रावधान ह ै दक
घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ें समस्ट् त सगं त आर्णथक कारकों और तत्वों जजसका घरेल ू
उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जजसम ें जबिी, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जनवेि पर आय
अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; व े कारक जो घरेल ू कीमतों, पाटन मार्णजन की मात्रा
पर प्रभाव डालत े हों; नकदी प्रवाह, माल भंडार, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जटु ाने की क्षमता पर
वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जनष्प क्ष मल्ू यांकन िाजमल होना चाजहए।
43. प्राजधकारी न े जवजभन् न तथ्य ों और दकए गए अनरु ोधों को ध्यान में रखते हुए क्षजत मानदंडों वस्ट्तुपरक रूप स े जांच
की ह।ै
(क) उत्प ादन, क्षमता, जबिी और क्षमता उपयोग
44. क्षजत की अवजध म ें घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादन, जबिी और क्षमता उपयोग नीच ेताजलका म ें ददया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
पीओआई पीओआई
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18
(क)
क्षमता एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 133 144 180 144
उत् पादन एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 104 136 138 110
क्षमता उपयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 94 77 77
घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 124 143 114
45. आवेदक के उत् पादन, घरेल ू जबिी और क्षमता उपयोग म ें पूव ा वषा की तलु ना म ें जांच की अवजध (क) म ें जगरावट
आई ह ै । यह संबद्ध देि से आन े वाले पारटत आयातों की काफी मात्रा के कारण प्रतीत होता ह,ै जैसा दक प्रारंजभक
जांच पररणाम म ेंमाना गया था।
(ख) लाभप्रदता, जनविे पर आय और नकद लाभ
46. क्षजत की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ जनम्नजलजखत ताजलका म ें ददए गए
ह:।
2017- पीओआई पीओआई
जववरण इकाई 2015-16 2016-17
18 (क)
जबदियों की लागत रू. /दक.ग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 116 127 127
जबिी कीमत रू. /दक.ग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 120 121 121
प्रजत इकाई लाभ/( हाजन) रू. /दक.ग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 150 400 -300 -300
कुल लाभ/ (हाजन) रू./लाख *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 180 533 -472 -378
नकद लाभ रू./लाख *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 156 384 -140 -112
ब् याज और कर पूवा लाभ रू./लाख *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 247 26 20
जनयोजजत पूंजी पर आय % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त % सूचीबद्ध 100 75 111 12 9
47. उपयुाक्त ताजलका से प्राजधकारी नोट करत े ह ।दक :
क) जवचाराधीन उत् पाद की मांग म ें जनरंतर वृजद्ध के बावजूद घरेल ू उद्योग को जन्‍न जलजखत कारणों की वजह स े घाटा
उठाना पडा :14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. यद्यजप आधार वषा की तलु ना में पी ओ आई में लागत में 27 लिंबद ु की वृजद्ध हुई तथाजप, घरेल ू उद्योग
आयातों की पारटत कीमतों के कारण उसी अवजध में जबिी कीमत को केवल 21 लिंबद ुतक बढा पाया।
ii. जबिी मात्रा में 2017-18 की तुलना में पी ओ आई (क) म ें 10 लिंबद ु तक जगरावट आई ह।ै जबदक पारटत
आयातों के कारण उसी अवजध में मांग म ें30 लिंबद ुतक वृजद्ध हुई ह।ै
ख) इसी प्रकार, घरेलू उद्योग का नकद लाभ 2017-18 में 384 सूचकांक से घटकर जांच की अवजध के दौरान
(–) 112 सूचकांक तक हो गया ह।ै
ग) जांच की अवजध के दौरान जनयोजजत पूंजी पर आय 2017-18 में 111 सूचकांक से अत्य जधक घटकर जांच की
अवजध (क) म ें9 सूचकांक तक रह गई ह।ै
(ग) रोजगार, उत्प ादकता और मजदरू ी
48. क्षजत की अवजध म ें घरेलू उद्योग का रोजगार, उत् पादकता और मजदरू ी जनम्नजलजखत ताजलका म ें दी गई ह:ै
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई
कमाचाररयों की संख् या संख् या *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 129 129
मजदरू ी रू./लाख *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 91 118 127
प्रजत इकाई मजदरू ी रू./दक.ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 100 100
49. प्राजधकारी नोट करत े ह । दक घरेलू उद्योग का रोजगार क्षमता में वृजद्ध पर जवचार करत े हुए परू ी क्षजत जांच अवजध
और जांच की अवजध के दौरान बढा ह।ै
(घ) मालसचू ी
50. क्षजत की अवजध म ें घरेलू उद्योग में मालसूची की जस्ट्थजत जनम्नजलजखत ताजलका म ें दी गई ह:ै
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई
औसत मालसूची एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 304 496
51. प्राजधकारी नोट करते ह ।दक घरेलू उद्योग म ेंमालसूची 2015-16 में 100 सूचकांक की तलु ना में जांच की अवजध के
दौरान 496 सूचकांक तक बढी ह।ै बढते हुए आयातों के कारण घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्सा पूव ा वषा की तलु ना
में जांच की अवजध म ें कम हो गया ह ै और पारटत आयातों द्वारा बढी हुई मांग काफी मात्रा में ल े ली गई ह।ै
पररणामस्ट्वरूप, घरेल ूउद्योग म ेंकाफी संजक्षप्त मालसूची ह।ै
(ड.) वजृ द्ध
52. प्राजधकारी नोट करते ह । दक पवू ा वषा की तलु ना में जांच की अवजध के दौरान मागं में बाजार जहस्ट्से और क्षमता
उपयोग के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध म ेंजगरावट आई ह।ै
(छ) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
53. संबद्ध दिे स े आयात की कीमतों, लागत सरं चना म ें पररवतना , घरेलू बाजार म ें प्रजतस्ट्प धा,ा पारटत आयातों को
छोडकर अन् य कारकों जो घरेल ू बाजार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकते ह,। आदद की
जांच यह दिााती ह ै दक संबद्ध देि से आयाजतत सामग्री का पहुचं मूल् य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और उत्पादन
लागत से कम ह,ै जो भारतीय बाजार में काफी कीमत कटौती तथा कीमत न्यनू ीकरण एवं ह्रास कर रही ह।। यह भी
नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध सामानों के जलए मांग जांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दौरान बहुत अजधक[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
वृजद्ध दिा ा रही थीं और इसीजलए यह घरेल ू कीमतों पर प्रभाव डालन े वाला कारक नहीं हो सकता ह।ै इस प्रकार
प्राजधकारी यह प्रस्ट् ताव करते ह ।दक घरेलू कीमतों पर प्रभाव डालने वाले प्रमुख कारक संबद्ध दिे स े संबद्ध सामानों
के पारटत आयात ह।। जैसा दक प्रारंजभक जांच पररणाम म ेंभी जनधााररत दकया गया ह।ै
क्षजत एव ंक्षजत मार्णजन की मात्रा
54. जैसा दक प्रारंजभक जांच पररणाम में जनधााररत दकया गया ह ै दक प्राजधकारी न े यथासंिोजधत अनुबंध-III के साथ
परठत जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण दकया
ह।ै जवचाराधीन उत् पाद की क्षजतरजहत कीमत का जनधाारण जांच की अवजध के जलए उत् पादन लागत स े संबंजधत
डेस्ट् क अध्ययन सूचना/आंकडों को अपनाकर दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग की क्षजतरजहत जनकाली गई ह ै और इसकी
तुलना क्षजत मार्णजन की गणना करने के जलए संबद्ध देिों स ेपहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै
दिे एनआईपी पहुचं मूल् य क्षजत मार्णजन क्षजत मार्णजन प्रवृजत्त
(यूएस डॉलर/दक.ग्रा.) (यूएस डॉलर/दक.ग्रा.) (यूएस डॉलर/दक.ग्रा.) (%) (रेंज)
चीन जन. गण. *** 4.85 *** *** 0-10
छ. गरै आरोपण जवश्ल षे ण
55. जनयमावली के अनुसार, अन् य बातों के साथ साथ यह जांच करना अपेजक्षत ह ै दक पारटत आयातों को छोडकर कोई
अन् य ज्ञात कारक ह । जो साथ ही घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह । तादक इन अन् य कारकों स े हुई क्षजत का आरोप
पारटत आयातों पर नहीं लगाया जा सके। व े कारक जो इस सबं ंध म ें संगत हो सकत े ह,। उनम ें अन् य बातों के साथ
साथ पारटत कीमतों पर न बचे ी गई आयातों की मात्रा और कीमत,ें मांग म ें संकुचन अथवा खपत के पैटना म ें
पररवतान, व् यापार प्रजतबंधात् मक पररपारटयां और जवदेिी और घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा,ा प्रौद्योजगकी का
जवकास और जनयाात जनष्प ादन और घरेल ू उद्योग की उत् पादकता िाजमल ह।ै नीच े यह जाचं की गई ह ै दक क्य ा
पारटत आयातों को छोडकर अन्य कारकों का घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ान े में योगदान हो सकता ह।ै
तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत
56. संबद्ध दिे को छोडकर अन् य दिे ों स े आयात मौजूद नहीं ह ै और इसीजलए उनसे घरेल ू उद्योग को क्षजत नहीं हो रही
ह ैअथवा खतरा नहीं हो रहा ह।ै
जनयाता जनष्प ादन
57. प्राजधकारी ने अपन ेक्षजत जवश्लषे ण के जलए केवल घरेलू प्रचालनों के आंकडों पर जवचार दकया ह।ै
प्रौद्योजगकी का जवकास
58. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने भाग नहीं जलया ह ै और प्रौद्योजगकी म ें काफी पररवतान जजससे घरेलू उद्योग क्षजत हो
सकती ह,ै दिााने के जलए कोई सा्य नहीं ददया ह।ै
कंपनी के अन्य उत्प ादों का काय ाजनष्प ादन
59. यह नोट दकया जाए दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाद दकए जा रह े और बेच े जा रह े अन् य उत् पादों का जनष्प ादन घरेल ू
उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण प्रतीत नहीं होता और उन्होंने जवचाराधीन उत्पाद के जलए सूचना पर भी
जवचार दकया ह।ै
व्य ापार प्रजतबधं ात्म क पररपारटया ंऔर जवदिे ी तथा घरेल ूउत्प ादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा ा
60. संबद्ध सामानों का आयात दकसी भी तरीके से प्रजतबंजधत नहीं ह ै और उनका देि म ेंस्ट्वतंत्र रूप से आयात दकया जा
सकता ह।ै भाग न लेने के कारण यह बताने के जलए दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई सा्य प्रस्ट् ततु नहीं दकया
गया ह ैदक जवदेिी और घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा ाकी ितों म ें कोई पररवतान हुआ ह।ै
मागं म ेंसकं ुचन और खपत पररवती म ेंपररवतना
61. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध सामानों की मांग म ें पूरी क्षजत अवजध में जनरंतर वृजद्ध हुई ह।ै क ,
क म क घ ल ग क लग म ग म क क क , क क क
म क ग16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ज. प्रकटन के पश्च ात की रट्‍प जणया ं
62. ग - क क म ( ) क कम
63. म , औ क क क क
64. ग - क क म ( ) क क ल घ ल ग क
क
65. म ख क क औ म क क ल ,
ख क क क औ क , क लग क
घ ल ग क ग ल ग क क ल क औ क
म औ क क क औ क क क क
घ ल ग म क क म खक क
66. घ ल ग क म क क ल क म क क क म
क क ल म क
67. क म मल म म क म ख क क ल क
क क म क
68. क क क क म क म क क ल क
म क क
69. म औ क , ल क क क ल
क , क क ल घ ल क ल घ ल ग
म " " क म क
70. म म ल ख ग औ म म ग ल ग म ग क
ओ क ग औ ग क क क म
औ म क क
71. घ ल ग क ग क क औ म ग क ल मल क
प्राजधकरण द्वारा परीक्षा
72. प्राजधकरण ने 02.12.2020 को प्रकटीकरण जववरण जारी दकया। याजचकाकताा न े प्रकटीकरण वक्तव्य पर अपनी
रट्‍पजणयों म ें मुख्य रूप स े प्राजधकरण द्वारा अपनाई गई कायाप्रणाली म ें बदलाव पर ध्यान केजन्ित दकया ह,ै जबदक
गैर-हाजनकारक मूल्य (एनईपी) की गणना दीक्षा और प्रारंजभक जनष्कषों के चरण स े प्रकटीकरण वक्तव्य म ें अपनाए
गए एक के चरण स े की ह ै । साथ ही याजचकाकताा द्वारा गुजरात के माननीय उच्च न्यायालय के समक्ष एक जविेष
दीवानी आवेदन दायर दकया गया था जजसम ें गैर-हाजनकारक मूल्य (नप) का जनधारा ण करने के जलए अपनाई गई
पूणा कायाप्रणाली का प्रकटीकरण न करने और प्रकटीकरण जववरण पर रट्‍पणी दाजखल करने के जलए समय की
कमी स े संबंजधत मुद्दे उठाए गए थ े । इसी को ध्यान म ें रखत े हुए, गरै -हाजनकारक मूल्य जनधााररत करने के जलए
अपनाई गई परू ी कायाप्रणाली का खुलासा आवेदक को दकया गया था और उनके पोस्ट्ट जडस्ट्क्लोजर रट्‍पजणया ं
दायर करने के जलए अजतररक्त समय प्रदान दकया गया था।
73. चूंदक नप का जनधाारण करने के जलए अपनाई गई कायाप्रणाली म ें लागत स े संबंजधत मद्दु े िाजमल थ,े इसजलए
09.12.2020 को प्रधान सलाहकार (लागत) के समक्ष एक पोस्ट्ट प्रकटीकरण मौजखक सुनवाई आयोजजत की गई
थी। इसके बाद, 18-01.2021 को नाजमत प्राजधकरण के समक्ष एक अन्य पोस्ट्ट प्रकटीकरण मौजखक सुनवाई की
गई जजसम ें आवेदक द्वारा कुछ अजतररक्त जानकारी/डेटा प्रदान दकया गया था। इस प्रकार प्रस्ट्ततु अजतररक्त
जानकारी की पुनपरा ीक्षा के बाद गणनाओं पर तदनुसार पनु : गौर दकया गया । गैर-हाजनकारक मूल्य (नप) को इस
जनदेिालय के जनयमों और प्रथाओं के अनुसार उजचत रूप स ेपनु गाणना और संिोजधत दकया गया था ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
74. उतरा मूल्य के जनधाारण के मद्दु े का संबंध ह,ै भारत म ें जवषय वस्ट्तुओं के उतारे गए मल्ू य स े संबंजधत गणना और
आंकडों पर दफर से गौर दकया गया और प्राजधकरण नोट करता ह ै दक इसमें कोई जवसंगजत नहीं पाई गई ।
प्राजधकरण यह भी नोट करता ह ै दक उतरा मूल्य फेंक ददया लेनदने के आधार पर मल्ू यांकन दकया गया था और
हाजनकारक लेनदने नहीं के रूप म ें जनदेिालय की लगातार प्रथा रही ह ै।
झ. क्षजत और कारणात्म क सपं का सबं धं ी जनष्क ष ा
75. उपयुाक् त के मद्देनजर यह नोट दकया गया ह ैदक :
क) संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों में जांच की पूरी अवजध में पणू ा दजृष्ट स ेवृजद्ध हुई ह।ै
ख) संबद्ध सामानों के आयातों म ेंभारत म ेंउत्पादन और खपत के संबंध में वृजद्ध हुई ह।ै
ग) भारत में आ रह ेकम कीमत के पारटत आयातों के कारण कीमत न्यूनीकरण एवं ह्रास ह।ै
घ) घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्सा पूवा वषा की तुलना म ेंसे जांच की अवजध में कम हुआ ह,ै यहां तक दक यद्यजप
संबद्ध सामानों के जलए मांग उसी अवजध के दौरान बढी ह।ै यह जवचाराधीन उत् पाद की कुल मांग म ेंआयातों
के प्रजतितता जहस्ट् से म ेंवृजद्ध के कारण ह ै।
ङ) घरेलू उद्योग का लाभ और जनयोजजत पूंजी पर आय जांच की अवजध के दौरान पणू ा दजृ ष्ट से संबद्ध सामानों के
आयातों में वृजद्ध के कारण पूवा विा की तलु ना म ेंजांच की अवजध में नकारात्मक रूप से प्रभाजवत हुआ ह।ै
च) जांच की अवजध के दौरान संबद्ध देि से कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै
ञ जनष्क ष ाऔर जसफाररि ें
76. दकए गए अनरु ोधों की जांच करने और ररकाडा में उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करने के बाद यह नोट दकया जाता ह ै
दकैः
क) संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों में पूणा दजृ ष्ट से तथा पवू ा वषा की तुलना में जांच की अवजध के दौरान
भारत में उत्पादन एवं खपत के संबंध में भी काफी वृजद्ध ह।ै
ख) जवचाराधीन उत्पाद संबद्ध देि से भारत को सामान्य मल्ू य स ेकम पर जनयाात दकया गया ह।ै
ग) घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
घ) वास्ट्तजवक क्षजत संबद्ध देि से सबं द्ध सामानों के पारटत आयातों से हुई ह।ै
77. यह नोट दकया जाता ह ै दक जाचं की िुरूआत की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी
तथा घरेल ू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत एव ं कारणात् मक संबंध के
पहलू पर सकारात् मक सूचना प्रदान करने के जलए पयाा्‍ त अवसर प्रदान दकया गया था। जनयमावली के अंतगात
जनधााररत प्रावधानों के अनुसार, पाटन, क्षजत एव ं कारणात् मक संबंध के बारे में जांच िुरू करने और अनंजतम िल्ु क
ल्रगाए जान े पर यह महसूस दकया जाता ह ै दक पाटन और क्षजत को दरू करन े के जलए पाटनरोधी िुल् क लगाया
जाना अपेजक्षत ह।ै अतैः संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों पर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने
पर जवचार दकया जाना अपेजक्षत ह ै । इसके द्वारा प्राजधकरण अजधसूचना संख्या 6/32/2019-डीजीटीआर ददनांक
13 अप्रैल, 2020 और अजधसचू ना संख्या 13/2020-सीमा िुल्क (ऐड) नई ददल्ली, ददनांक 9 जून, 2020 के
माध्यम से अपने अनंजतम जनष्कषों की पुजष्ट करता ह।ै
78. जनयमावली के जनयम 4(ख) और 17 (1) (ख) में जनजहत प्रावधान के अनुसार, प्राजधकारी पाटन मार्णजन और क्षजत
मार्णजन के कमतर के बराबर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े की जसफाररि करते ह । तादक घरेलू उद्योग की क्षजत
समा्‍ त की जा सके । चूंदक जवचाराधीन उत् पाद की आयात कीमत ें जांच की अवजध म ें जभन् न-जभन् न ह । और सामान् य
रूप स े जगरावट की प्रवृजत्त दिा ा रही ह । जोदक अप्रलै , 2018 म ें 313 रू./के.जी. स े लेकर जून, 2019 म ें 291
रू./के.जी. तक ह,ै इसजलए प्राजधकरण केंि सरकार द्वारा ददनाकं 9 जून, 2020 को अजधसूचना संख्या 13/2020-
सीमा िुल्क (ऐड) नई ददल्ली के माध्यम से लगाए गए अनंजतम एंटी डंलिंपग िुल्क की अंजतम जतजथ से जवषय देि स े
उत्पन्न या जनयाात दकए जाने वाले जवषय वस्ट्तुओं के आयात पर संदभा/बेंचमाका मल्ू य के आधार पर पांच वषा की18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अवजध के जलए एंटी डंलिंपग िल्ु क लगाने की जसफाररि करना उजचत मानता ह ै ।। संदभा कीमत का पररकलन ‘पहुच
मूल् य’ +[ (1) पाटन मार्णजन और (2) क्षजत मार्णजन] से कम के रूप में दकया जाता ह ै । पाटनरोधी िल्ु क नीच े
ताजलका के कॉलम 7 म ेंइंजगत सदं भ ाकीमत और पहुचं मल्ू य के अतं र के बराबर होगा। इस प्रयोजन के जलए आयातों
का पहुचं मल्ू य सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1962 के तहत सीमा िल्ु क द्वारा जनधााररत दकए गए अनुसार और सीमा
प्रिुल् क अजधजनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत लगाए गए िल्ु कों को छोडकर सीमा िुल्कों
के लाग ूस्ट्तर पर मूल् यांकन योग्य मूल् य होगा ।
िल्ु क ताजलका
ि. सं. एचएस समान का जववरण मूलता का जनयाात का उत् पादक संदभा इकाई मुिा
कोड दिे दिे कीमत
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 2933 1-दफनाइल-3- चीन जन. चीन जन. कोई 4.89 दक.ग्रा. यू एस
जमथाइल-5- गण. गण. डॉलर
पाइराजोलोन
2. 2933 1-दफनाइल-3- चीन जन. चीन जन. कोई 4.89 दक.ग्रा. यू एस
जमथाइल-5- गण. गण. के डॉलर
पाइराजोलोन अलावा,
कोई
3. 2933 1-दफनाइल-3- चीन जन. चीन जन. कोई 4.89 दक.ग्रा. यू एस
जमथाइल-5- गण. के गण. डॉलर
पाइराजोलोन अलावा,
कोई
ट. आग ेकी प्रदिया
79. इन जांच पररणामों स े उत् पन् न केंि सरकार के आदिे के जवरूद्ध कोई अपील अजधजनयम के संगत प्रावधानों के
अनुसार सीमा िल्ु क, उत् पाद िल्ु क और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी।
बी. बी. स्ट् वेन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष् ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 28th January, 2021
CASE No. (OI) 24/2019
Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of “1-Phenyl-3-Methyl-5-Pyrazolone”
originating in or exported from China PR.
F. No. 6/32/2019-DGTR.—1. Having regard to the Custom Tariff Act, 1975 as amended from
time to time and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Duty or Additional Duty
on dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time,
THEREOF:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
A. BACKGROUND OF THE CASE
2. M/s Prima Chemicals (hereinafter also referred to as “Applicant”) has filed an application before
the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) on behalf of the domestic
industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,
1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules”) for Original
Investigation of Anti-dumping Duty concerning imports of “1-Phenyl-3- Methyl-5-Pyrazolone”
(hereinafter also referred to as “subject goods” or “product under consideration” or “PUC” or
“Pyrazolone”), originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the
“subject country”).
3. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public
notice vide Notification No. 6/32/2019 - DGTR dated 23rd December, 2019, published in the
Gazette of India Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A
of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged
dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the
alleged injury to the Domestic Industry.
B. PROCEDURE
4. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:
a) The Authority notified the Embassy of the Subject Country in India about the receipt of
the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in
accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.
b) The Authority issued a public notice dated 23rd December 2019 published in the Gazette of
India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the
subject goods from the subject country.
c) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject
country in India, known producers/exporters from the subject country, known
importers/users and the domestic industry as well as other domestic producers as per the
addresses made available by the Applicant and requested them to make their views
known, in writing, within the prescribed time limit.
d) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the
known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in
accordance with Rule 6(3) of the Rules.
e) The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the
exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed
time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also
sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from
the subject country.
f) The Authority sent Exporter's questionnaires to the following known producers/exporters
in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. M/s Goldlink Industries Co. Ltd.
ii. M/s Jiangsu Changyu Chemical Co. Ltd.
iii. M/s Qingdao Bangli Fine Chemical Co. Ltd.
iv. M/s Qingdao Double-Peach Specialty Chemicals (Group) Co. Ltd.
v. M/s Wenzhou Meiernuo Chemical Co. Ltd.
vi. M/s Jinan Xiangrui Chemical Co. Ltd.
vii. M/s Shandong Xinhua Pharmaceutical Co. Ltd.
viii. M/s Shouguang Nuomeng Chemical Co. Ltd.20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
g) The Authority sent Importer‟s Questionnaire to the following known importers/users of
subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of
the Rules:
i. M/s Apex Dyes & Intermediates, Ahmedabad
ii. M/s Associated Drug Co., Bangalore
iii. M/s Pidlite Industries Ltd., Mumbai
iv. M/s Asiatic Colours Chem. Ind. Ltd., Ahmedabad
v. M/s Ankur Dyestuff Industries, Ahmedabad
vi. M/s Jansons International, Mumbai
vii. M/s K. Rasiklal & Co., Mumbai .
viii. M/s Nilkantha Chemicals, Surat
h) None of the producers/exporters/importers/consumers of the subject goods originating in
or exporter from China PR have filed their questionnaire responses or other comments.
i) The Authority, upon request, granted extension, to file Exporter Questionnaire Response
(EQR) by 19.02.2020, which was placed in the public domain through DGTR‟s website.
j) The Authority made available non-confidential version of the evidence
presented/submissions made, in the form of a public file kept open for inspection by the
interested parties.
k) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past
three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The
Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and
its analysis after due examination of the transactions.
l) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and
cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the
Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and
Annexure III to the Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the
dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
m) Preliminary findings were issued in this case vide Preliminary Findings Notification no.
6/32/2019-DGTR dated 13th April, 2020 and the same was gazetted vide
NOTIFICATION No. 13/2020-CUSTOMS (ADD) New Delhi, dated 9th June, 2020.
n) The Period of Investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is
from 1st April, 2018 to 30th June, 2019 (15 Months). The injury investigation period has,
however, been considered as the period from April 2015 - March 2016, April 2016 -
March 2017, April 2017 - March 2018, and the POI.
o) Vide its OM dated 21.12.2020 , Department of Revenue extended the time period for
completing the investigation by 3 months beyond 22.12.2020 (the last date for completing
the investigation).
p) The Authority carried out table verification of the data submitted by the domestic
industry to the extent considered necessary and feasible, particularly in view of the
ongoing pandemic.
q) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all
interested parties to present their views orally in a hearing held via Video Conferencing
on 13.11.2020 to hear the interested parties orally, which was attended by representatives
of the domestic industry only. Domestic Industry was asked to file their written
submissions and the same were filed on 14.11.2020. The written submissions received
have been considered in this final findings to the extent they are relevant and supported
by evidence.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
r) In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were
disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 2nd December
2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been
addressed in this Final Findings.
s) The applicant filed a special civil application number 15866 of 2020 before Honorable
High Court of Gujarat, wherein the Honorable Court directed the applicant to attend the
oral hearing fixed by the Authority on 09.12.2020. The applicant attended the same and
made their submissions thereafter on 14.12.2020.
t) Further, post disclosure oral hearing was requested by domestic industry before the
Designated Authority and the same was conducted on 18 th January, 2021.
u) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation
including the post disclosure comments and also the comments on post disclosure oral
hearing, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present
investigation, have been appropriately considered and addressed by the Authority, in this
Final Findings.
v) *** in this final findings represents information furnished by the interested parties on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
w) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is
US$ = Rs. 70.73.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:
“a) The product under consideration in the present investigation is 1-Phenyl-3-Methyl-5-
Pyrazolone and has also been referred as Pyrazolone.
b) The subject goods are used as a dye intermediate. It is also used in.
pharmaceuticals for production of Analgin.
c) The subject goods are classifiable under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under
sub-heading 2933. However, the custom classification is indicative only and in no way
binding on the scope of this investigation.”
Submissions made by the Domestic Industry
6. The submissions made by the Domestic Industry with regard to product under consideration and
like article are as follows:
a) The product under consideration in the present application is “1-Phenyl-3-Methyl-5-
Pyrazolone”, also commonly referred to as “Pyrazolone”. Pyrazolone is used as a dye
intermediate. It is also used in the Pharmaceutical industry for production of Analgin.
b) For the production of Pyrazolone, aniline is diazotised with hydrochloric acid and sodium
nitrite at low temperature. It is thereafter reduced to phenyl hydrazine with bisulphite and
sulphite mix. It is hydrolysed with sulphuric acid and the resulting phenyl hydrazine
sulphate is filtered and centrifuged. Phenyl hydrazine is dissolved in water and condensed
with Aceto Acetic Methyl Ester. Pyrazolone is filtered, dried and pulverized. Pyrazolone
is manufactured as technical grade with 99.5% purity. Chemical Formula of Pyrazolone is
C10H10N2O.
c) The product under consideration is imported under Chapter 29 of the Customs Tariff Act,
1975 under customs sub-heading 2933. The customs classification is indicative only and
not binding on scope of the product under consideration.
d) There is no difference in product produced by the Applicant and exported from the subject
country.
Submissions made by Other Interested Parties
7. No submissions have been made by any other interested party with regard to product under
consideration.22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Examination by the Authority
8. The submissions made by the Domestic Industry with regard to the PUC related issues are
examined and addressed hereunder.
9. The product under consideration (PUC) in the present investigation is 1-Phenyl-3-Methyl-5-
Pyrazolone, a chemical that is used as a dye intermediate and in the pharmaceutical industry for
the production of Analgin.
10. Product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject
country are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product
specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Even though
there are different manufacturing process/technologies involved for production of the subject
goods, the end product has comparable specifications and is used interchangeably. It is further
noted that the imported and the domestically sold products are technically and commercially
substitutable, and the consumers are using the two interchangeably.
11. PUC is classifiable under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-heading 2933.
However, the customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the
present investigation.”
12. The Authority confirms that the product under consideration produced by the domestic industry is
like article to the goods imported from the subject country, as held in preliminary Findings.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
Submissions made by the Domestic Industry
13. The submissions made by the Domestic Industry during the course of the investigation with regard
to scope of Domestic Industry & standing are as follows:
a) The Applicant, M/s. Prima Chemicals., is a producer of the subject goods in India. There is
one another producer of the subject goods, i.e. M/s Nutan Chemicals. M/s Nutan
Chemicals is also supporting this application.
b) Other Indian producers such as M/s Vani Chemicals and M/s Unichem, have now been
shut for approximately 8-10 years and 5 years respectively.
c) The Applicant has not imported the product under consideration from China PR, and is
also not related to any importer in India or any exporter from the subject country.
d) The Applicant along with supporter, holds a major proportion of total Indian production of
the PUC. The Applicant‟s share in total Indian production of PUC is approximately 80%
during the POI. Applicant along with supporter accounts for 100% of the total Indian
production of PUC. Accordingly, the Applicant clearly satisfies the requirement of
standing and thus constitutes „Domestic Industry‟ in India for the product concerned in
terms of Rule 2(b) read with Rule 5(3) of the Rules.
Submission of other interested parties
14. No submissions have been made by other interested parties with regard to scope of domestic
industry and its standing.
Examination by the Authority
15. Rule 2(b) of the Rules provides as follows:
“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of
the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except
when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or
are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as
referring to the rest of the producers”.
16. It is noted that the application has been filed by M/s. Prima Chemicals. The Applicant has
informed that currently there is only one other producer of the product under consideration in[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
India, which is also supporting this application. The other producers of the product under
consideration in India, that is, M/s Vani Chemicals ltd. and M/s Unichem ltd., have now been shut
down and are no longer in production.
17. The production of the Applicant alone in the POI is about 80% of the total Indian production and
constitutes a major proportion. It is noted that the Applicant has not imported the product under
consideration and is not related to any importer in India or any exporter from the subject country.
18. Accordingly, the Authority confirms that the Applicant satisfies the standing requirement and
constitutes the Domestic Industry in terms of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Rules, as held in
Preliminary Findings.
E. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
Submissions by the Domestic Industry
19. The following submissions have been made by the Domestic Industry:
a) China should be treated as a non-market economy and normal value in case of the
subject countries should be determined in accordance with para-7 and 8 of Annexure I
of the Rules. In terms of Para 8 in Annexure 1 to the Rules, it is presumed that the
producers of the subject goods in China are operating under non-market economy
conditions. Therefore, normal value of the subject goods in China PR has been
estimated in terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules.
b) In view of the above, normal value has been determined for the subject country on the
basis of cost of production in India, based on the cost of the domestic industry duly
adjusted with selling, general and administrative expenses. This methodology has been
considered by the Designated Authority in the earlier investigations against China PR.
c) Export price from subject country has been determined considering volume and value of
imports for the proposed period of investigation as per transaction wise data collected
from the DGCI&S. Adjustments have been made for freight, insurance, port expenses,
and bank charges.
d) Considering the normal value and export price as discussed above, the dumping margin
has been determined, details of which can be seen from the petition on record. The
dumping margins from the subject country are above de minimis levels and significant.
Submissions by the other interested parties
20. No interested parties have responded, and no submissions have been made with regard to Market
Economy Claims, Normal Value, Export Price and Dumping Margin.
Examination by the Authority
Market Economy Status
21. Article 15 of China‟s Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT
1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and
Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings
involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
“(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese
prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a
strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,
production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices
or costs for the industry under investigation in determining price comparability;24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the
like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement
shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO
Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which
take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always
be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable,
the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before
considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies
used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing
Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it
is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the
importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession.
In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of
accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing
WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the
non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or
sector.”
22. Authority notes that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on
11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the
Accession protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the India‟s Rules to
be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on
claiming the market economy status.
It is noted that since neither of the responding producer and the exporter from China PR have
submitted supplementary questionnaire response, the normal value computation is required to be
done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
23. Accordingly, the normal value and export price for all the producers/exporters from the subject
country have been determined as below.
Normal Value
24. At the stage of initiation, the Authority, after evaluating the options under Para 7 to Annexure I of
the Rules, had prima facie concluded that options other than Constructed Normal Value are not
feasible for the determination of Normal Value in this case since entire imports are from China.
Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the notice
of initiation and provide information relevant to determination of whether their data/information
could be adopted for the purpose of normal value determination. The Authority sent copies of
market economy treatment/supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for
providing relevant information in this regard. But none of the producers/exporters have co-
operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses. In view of this
position and in absence of rebuttal of non-market economy presumption, it may be considered
appropriate to proceed with Para-7 of Annexure-I to the Rules for determination of Normal Value
for China PR. The Authority has computed Normal Value on the basis of CNV method by taking
into account the cost of production in India based on the cost of the domestic industry duly
adjusted with selling, general and administrative expenses with reasonable profit, as held in
Preliminary Findings.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
Export Price
25. As held in Preliminary Findings, the Authority notes that none of the exporters/producers of
subject goods from the subject country have responded to the Authority. In the absence of
exporter‟s questionnaire response from the producers/exporters from the subject country the export
price has been determined in respect of the subject county on the basis of best available
information in terms of Rule 6(8) of the Rules. Adjustments have been made for freight, insurance,
port expenses, and bank charges.
Dumping Margin
26. Considering the normal value constructed as provided above, and export price as determined, the
dumping margin determined for the subject country is as follows:
Dumping margin Rs./Kg USD/KG
Constructed Normal value *** ***
Net Export Price *** ***
Dumping Margin *** ***
Dumping Margin % *** ***
Dumping Margin % Range 10-20%
F. METHODOLOGY AND DETERMINATION OF INJURY, LIKELIHOOD OF INJURY
AND CAUSAL LINK
Submissions made by the Domestic Industry
27. The submissions made by Domestic Industry are as follows:
a. Demand for the subject goods increased significantly over the injury period. Whereas
market share of the domestic industry is declining, that of imports is increasing in relation
to demand.
b. Imports from the subject country have seen a significant increase in POI, post cessation of
duty. Increase in imports is absolute and material. Market share of imports in relation to
production of the subject goods, has increased over the injury period.
c. Subject imports are undercutting the domestic industry and that too is significantly
positive.
d. Comparison of cost of production and selling price shows that cost of production has seen
a steady increase over the injury period. While the increase in selling price was
commensurate till 2017-18, however in the POI the selling price is below cost. The landed
price is below selling price and cost of production. Hence, there is Price
suppression/depression on account of imports.
e. Considering the increasing demand, the capacity of the domestic industry has increased
over the injury period. Accordingly, production and domestic sales increased. However, in
comparison to the increase in capacity and demand, domestic industry was not able to
increase its capacity utilization.
f. Post cessation of AD duty, market share held by the domestic industry has consistently
declined over the injury period and that of subject imports has increased significantly. The
market share in demand of subject imports had declined in base year and immediately
after, due to imposition of duty. Since cessation, subject imports have re-captured the
market share.26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
g. The profit earned by the domestic industry increased upto 2017-18, but declined severely
resulting in the financial losses suffered by domestic industry in the POI. There has also
been an adverse impact on return on investment as well.
h. Inventories with the domestic industry has increased.
i. Number of employees, considering increase in capacity also increased. However, wages in
POI have declined.
j. Performance of the domestic industry declined after cessation of anti dumping duty.
Cessation of AD duty has also resulted in increase of significant volume of Chinese
imports, displaying the nature of Chinese exporters of dumping and the threat under which
the domestic industry is. Considering positive growth post-imposition of duty, and
negative growth post cessation of duty, besides suffering injury, domestic industry is also
under threat.
k. As per determined normal value and export price, calculated dumping margin is
substantial.
l. If imports from the subject country further increase, the Domestic Industry would be forced
to reduce the prices of the product concerned significantly.
m. There exists a causal relationship between dumped imports of the subject goods from
China. The imports are undercutting and underselling the domestic price in the POI and
volume of imports has also increased significantly.
n. Injury, both material and threat, to the Domestic Industry has been caused only by the
dumped imports, thus establishing the causal link. The Applicant has no objection to the
Authority choosing to segregate the imports made by the Applicant while assessing the
injury.
Submission by other interested parties
28. Since none of the interested parties have responded, no submissions in this regard have been
received.
Examination by the Authority
29. The submissions made by the Domestic Industry with regard to the injury assessment and causal
link has been examined in light of various parameters in accordance with the Rules, as under:
30. Rule 11 of Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, “…. taking into account
all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic
market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such
articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary
to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise
would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the Domestic Industry in India, indices having a bearing on the state of the industry
such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization,
the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II
of the Rules.
Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
(a) Assessment of Demand/Apparent Consumption
31. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in
India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources has been
taken into consideration. The demand so assessed has increased consistently during the injury
investigation period and the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
Demand Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI (A)
Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 124 143 114
Sales of Other Indian Industry MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 95 98 78
Subject country-Imports MT 216 178 262 1,102 881
Trend Indexed 100 72 121 510 407
Other Countries-Imports MT - - - - -
Trend Indexed - - - - -
Total demand/consumption MT 1,536 1,535 1,796 2,825 2258
Trend Indexed 100 100 117 184 147
32. As can be seen from the above table, the dumped imports from subject country have significantly
increased during the POI as compared to previous year. The Applicant has not been able to
increase the sales of product concerned commensurate with the increase in demand because of the
significant volume of imports coming from the subject country during POI. It can be seen from the
above that the increase in demand of the PUC is more than the domestic sales of the Applicant
from 2015-16 to POI. Moreover, import quantity of the PUC from the subject country has
increased from 216 MT in base year to 881 MT in POI (A). Most of the increase in demand has
been captured by the imports from subject country in POI.
(b) Import Volumes from the subject country
33. With regard to the volume of the imports, it may be noted that there has been a significant increase
in imports from the subject country, both in absolute terms and relative terms to production or
consumption in India.
Country 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI (A)
China PR 216 178 262 1,102 881
% of total imports 100% 100% 100% 100% 100%
34. It is noted from above table that imports of the subject goods from the subject country have
increased in absolute terms from 216 MT in 2015-16 to 881 MT in POI (A).
(c) Subject Country Imports in relative terms
35. It is noted that the imports of PUC from the subject country, in relation to production and demand,
have increased in the POI as compared to the base year and the year preceding the POI.
Subject Country
Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
imports in relation to
Production % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 86 90 376
Demand % 14% 12% 14% 39%28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(d) Market Share in demand
36. It may be noted that the market share of the domestic industry has declined in the POI as compared
to previous year. The Applicant has lost market share in POI despite increase in demand of the
product under consideration.
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Market Share in Demand
Domestic Industry % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 107 78
Other producer % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 95 82 53
Subject country-Imports % 14.17 12.44 14.49 39.33
Other Country-Imports % 0 0 0 0
Total % 100 100 100 100
Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
37. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether
there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the
price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress
prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The
impact on the prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from the subject
country has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price
depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization
(NSR) and the non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry have been compared with landed
price of imports of the subject goods from the subject country.
(a) Price Undercutting
38. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the Domestic Industry has been
compared with the landed value of imports from the subject country. Accordingly, the
undercutting effects of the dumped imports from the subject country works out as follows:
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Landed value Rs. /Kg 283 265 334 343
Trend Indexed 100 94 118 121
Selling price Rs. /Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 119 120
Price undercutting Rs. /Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 345 155 100
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range 0-10 10-20 0-10 0-10
39. From the aforesaid table, it can be observed that the imports from the subject country are coming
at prices below the domestic selling price of the Applicant. Thus, price undercutting during the
period of investigation is positive for the subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
(b) Price Suppression and Depression
40. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over
the injury period, are compared as below:
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Cost of sales Rs./Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 116 127
Selling price Rs./Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 120 121
Landed Value Rs. /Kg 283 265 334 343
Trend Indexed 100 94 118 121
41. From the above table, it may be observed, as held in Preliminary Findings also, that the imports
from the subject country were coming at prices lower than the cost of sales of the Domestic
Industry. This has forced Domestic Industry to reduce its prices during POI and has led to a
situation wherein the Domestic Industry has been forced to sell below its cost of sales during
POI. It may be observed that the cost of sales have increased by 31 Rs/KG in POI as compared
to previous year, whereas the selling price of domestic industry has increased by just 3 Rs./kg in
POI as compared to previous year. The increase in cost of sales is more than the increase in
selling price of subject goods in POI as compared to previous year, thereby resulting in Price
suppression.
Economic Parameters of the Domestic Industry
42. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products.
With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the
Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic
Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and
indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
43. The injury parameters has been examined objectively taking into account various facts and
submissions made.
(a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization
44. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period
is given in the following table: -
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI (A)
Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 133 144 180 144
Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 104 136 138 110
Capacity *** *** *** *** ***
%
Utilization
Trend Indexed 100 78 94 77 77
Domestic Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 124 143 11430 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
45. The production, domestic sales and capacity utilisation of the Applicant have declined in POI (A)
as compared to previous year. The same appears to be due to the significant volume of dumped
imports coming from the subject country, as held in Preliminary Findings also.
(b) Profitability, return on investment and cash profits
46. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury period
is given in the table below: -
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI (A)
Cost of sales Rs./Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 116 127 127
Selling price Rs./Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 120 121 121
Profit/( Loss) per unit Rs./Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 150 400 -300 -300
Total Profit/ (Loss) Rs/Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 180 533 -472 -378
Cash Profit Rs/Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 156 384 -140 -112
Profit before Interest and Tax Rs/Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 116 247 26 20
Return on Capital Employed % *** *** *** *** ***
Trend % Indexed 100 75 111 12 9
47. From the above table, Authority notes that:
a) In spite of continuous increase in demand of PUC, the Domestic Industry suffered losses in
POI due to following reasons:
i Though the cost in POI, as compared to base year, has increased by 27 points, the
Domestic Industry could raise sale price by only 21 points in same period due to
dumped prices of imports.
ii The sales volume has declined in POI (A) by 10 points in comparison to 2017-18
whereas demand has increased by 30 points in the same period due to dumped
imports.
b) Similarly, the cash profits of the Domestic Industry have reduced substantially from 384
indexed points in 2017-18 to (-) 112 indexed points during the POI (A).
c) Return on capital employed during POI has also reduced significantly to 9 indexed points
in POI (A) from 111 indexed points in 2017-18.
(c) Employment, productivity and wages
48. Employment, productivity and wages of Domestic Industry over the injury period is given in the
table below.
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
No of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 116 129 129
Wages Rs/Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 91 118 127
Wages per Unit Rs./Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
49. Authority notes that the employment of the Domestic Industry has increased throughout the injury
investigation period and during the POI, considering the increase in capacity.
(d) Inventories
50. Inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Average Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 117 304 496
51. Authority notes that the inventories with the Domestic Industry have increased to 496 indexed
points during POI as compared to 100 indexed points in 2015-16. Due to increasing imports, the
market share of the Domestic Industry has come down in POI as compared to previous year and
the increased demand has been significantly captured by dumped imports. As a result, the
Domestic Industry is having significant accumulated inventories.
(e) Growth
52. Authority notes that growth of the Domestic Industry with regard to market share in demand, and
capacity utilisation, have declined in the POI as compared to previous year.
(g) Factors affecting domestic prices
53. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the
prices of the Domestic Industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of
imported material from the subject country is below the selling price and the cost of production of
the Domestic Industry, causing significant price undercutting as well as price suppression in the
Indian market. It is also noted that the demand for the subject goods was showing significant
increase during the injury period including the POI and therefore it could not have been a factor
affecting domestic prices. Thus, the Authority notes that the principal factor affecting the domestic
prices is the dumped imports of subject goods from the subject country, as held in Preliminary
Findings also.
Magnitude of Injury and Injury Margin
54. As held in Preliminary Findings also, the Authority has determined Non-Injurious Price for the
Domestic Industry on the basis of principles laid down in Rules read with Annexure III, as
amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the desk
study information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of
the Domestic Industry has been worked out and it has been compared with the landed price from
the subject country for calculating injury margin.
Country NIP Landed value Injury Margin Injury Margin Trend
(USD/Kg) (USD/Kg) (USD/Kg) (%) (Range)
China PR *** 4.85 *** *** 0-10
G. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
55. As per the Rules, it is, inter alia, required to be examined that any known factors other than the
dumped imports which at the same time are injuring the Domestic Industry, so that the injury
caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be
relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped
prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices
of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and
the export performance and the productivity of the Domestic Industry. It has been examined below
whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the Domestic
Industry.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Volume and price of imports from third countries
56. The imports from countries other than the subject country are non-existent and hence, are not
causing or threaten to cause injury to the Domestic Industry.
Export Performance
57. The data for domestic operations only has been considered for the injury analysis.
Development of Technology
58. None of the interested parties have participated and furnished any evidence to demonstrate
significant changes in the technology that could have caused injury to the Domestic Industry.
Performance of other products of the company
59. It is noted that the performance of other products being produced and sold by the Domestic
Industry does not appear to be a possible cause of injury to the Domestic Industry.
Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers
60. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable
in the country. No evidence has been submitted by any interested party due to non-participation, to
suggest that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have
undergone any change.
Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption
61. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire injury
period. Thus, The Authority considers that the injury to the Domestic Industry was not due to
contraction in demand, as held in Preliminary Findings also.
H. Post Disclosure Comments
62. The NIP determined is unduly low.
63. The amounts determined on account of manufacturing expenses, other income and return requires
reconsideration.
64. Domestic industry‟s income pertaining to exports should not be considered for determining NIP.
65. It is not appropriate to apportion manufacturing expenses and return on investment on the basis of
production value, considering that the company has produced and sold different products with
significantly different production cycles. The domestic industry has provided further information
with regard to allocation and apportionment of expenses to justify the cost of production claimed,
and requested the Authority to consider the same.
I. Comments on Post disclosure oral hearing
66. The domestic industry adopted the production quantity as the basis of apportionment of
manufacturing expenses only for the reason that the authority had adopted this basis in the previous
investigations.
67. Production value in any case is not an appropriate basis for apportionment of manufacturing
expenses for the reason that the production cycle time of different products differs significantly.
68. DI submitted that the Authority may kindly consider production cycle time as the appropriate basis
for apportioning manufacturing expense.
69. Significant income of domestic industry pertains to exports and since this is export income, the
same should not be considered for determining NIP, as NIP should be for domestic production
only. The domestic industry has inadvertently reported it‟s entire income as “other income”.
70. There is significant decline in the import price and this decline in import price is more than the
decline in cost. The dumping and injury has intensified during the POI. DI requested the Authority
to kindly determine month wise NIP and injury margin.
71. Domestic Industry also submitted that the data and calculations relating to the landed value needed
to be reconciled.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
J. Examination by the Authority
72. The Authority issued the disclosure statement on 02.12.2020. The Petitioner in their comments on
the Disclosure Statement has primarily focused upon the shift in methodology adopted by the
Authority while calculating the Non-Injurious Price (NIP) from the stage of Initiation and
Preliminary Findings to the one adopted in the Disclosure Statement. Also, a special civil
application was filed by the petitioner before the Honorable High Court of Gujarat wherein issues
pertaining to non-disclosure of complete methodology adopted for determining the Non-Injurious
price (NIP) and paucity of time for filing the comments on disclosure statement were raised. In
view of same, the complete methodology adopted for determining the Non-Injurious price was
disclosed to the applicant and the additional time was granted to file their post disclosure
comments.
73. Since the methodology adopted for determining the NIP involved issues relating to Costing, a post
disclosure oral hearing was conducted before Principal Advisor (Cost) on 09.12.2020. Thereafter,
another post disclosure oral hearing was conducted before the Designated Authority on 18.01.2021
wherein certain additional information/data was provided by the applicant. The computations were
revisited accordingly after reexamining the additional information so submitted. The Non-Injurious
price (NIP) was appropriately recalculated and modified in accordance with the rules and practices
of this directorate.
74. As regards the issue of determination of landed value, the calculations and data pertaining to the
landed value of the subject goods in India was revisited and the Authority notes that no discrepancy
was found in the same. Authority also notes that the landed value was evaluated on the basis of
dumped transactions and not injurious transactions as has been the consistent practice of the
Directorate.
K. CONCLUSION ON INJURY & CAUSAL LINK
75. In view of above, it has been noted that:
a) Imports of the subject goods from the subject country have increased in absolute terms over
the entire period of investigation.
b) Imports of the subject goods have increased in relation to its production and consumption in
India.
c) There is price suppression due to low priced dumped imports coming in to India.
d) Market share of the Domestic Industry has decreased in POI as compared to previous year
even though demand for the subject goods has risen during the same period. This is due to the
increase in percentage share of imports in total demand of PUC.
e) The Domestic Industry‟s profits and return on capital employed has been negatively affected
in POI as compared to previous year due to increase in imports of the subject goods from the
subject country in absolute terms during the POI.
f) The price undercutting from the subject country during the POI is positive.
L. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
76. After examining the submissions made and considering the facts available on record, it is noted
that:
a) There is substantial increase in imports of subject goods from the subject country in absolute
terms as well as in relation to its production & consumption in India, during the POI as
compared to the previous year.
b) The product under consideration has been exported to India from the subject country below the
normal value.
c) The Domestic Industry has suffered material injury.
d) Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject
country.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
77. It is noted that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the Domestic Industry, exporters, importers and other interested parties to
provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated the
investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the
Rules and imposition of provisional duties, it is felt that imposition of anti-dumping duty is
required to offset dumping and injury. Therefore, imposition of definitive anti-dumping duty on
imports of subject goods from the subject country is required to be considered. The Authority
hereby confirms its Provisional Findings vide Notification no. 6/32/2019-DGTR dated 13th April,
2020 and the same gazetted vide NOTIFICATION No. 13/2020-CUSTOMS (ADD) New Delhi,
dated 9th June, 2020.
78. In terms of provisions contained in Rule 4(d) and 17(1)(b) of the Rules, the Authority recommends
anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove
the injury to the domestic industry. Since the import prices of Product under Consideration are
varying in POI and showing declining trend in general, that is, from 313 Rs/Kg in April, 2018 to
291 Rs/Kg in June, 2019, the Authority, therefore, considers it appropriate to recommend
imposition of anti-dumping duty for a period of five years on the basis of Reference/Benchmark
Price on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, from
the last date of provisional anti-dumping duty levied by the Central Government vide
NOTIFICATION No. 13/2020-CUSTOMS (ADD) New Delhi, dated 9th June, 2020. Reference
Price is computed as “Landed Value+ Lower of [(1)Dumping Margin and(2) Injury Margin]”. The
anti-dumping duty shall be equal to the difference between the Reference Price indicated in
column 7 of the table below and the landed value. The landed value of imports for this purpose
shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act, 1962 and
applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the
Customs Tariff Act, 1975.
DUTY TABLE
S.No. HS Description of Country Country Producer Reference Unit Currency
Code goods of origin of Export Price
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 2933 1-phenyl-3-methyl China PR China PR Any 4.89 Kg USD
-5-pyrazolone
2. 2933 1-phenyl-3-methyl China PR Any, Any 4.89 Kg USD
-5-pyrazolone other
than
China PR
3. 2933 1-phenyl-3-methyl Any, China PR Any 4.89 Kg USD
-5-pyrazolone other
than
China PR
M. FURTHER PROCEDURE
79. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions
of the Act.
B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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