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2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
िमल अथवा अVय (cid:4)कसी समान (cid:19)(cid:4)Wया के साथ िविभX (cid:19)कार िवVयास िजसम’ 2-उY, 3-उY, 4-उY शािमल, कल(cid:11)टर िमल या
अVय कोई समान हॉट रो5लग (cid:19)(cid:4)Wया से रो(cid:6)ड (cid:4)कए गए हD या नहZ। इसे आगे ‘पीयूसी’ (िवचाराधीन उCपाद) कहा गया ह ैजो (cid:4)क
सीमा श(cid:6)ु क (cid:19)शु(cid:6)क अिधिनयम,1975 के अ;याय 72 के अधीन टै+रफ शीषA 7208 एवं 7225 (72254013,72254019,
72254020, 72254030 तथा 72259900) के अंतगAत वग‘करणीय ह।ै आवेदकD ने दावा (cid:4)कया है (cid:4)क शी>स एवं ?ले>स सिहत ये
उCपाद या तो सीधे हॉट रो5लग (cid:19)ोसेस से उCपा(cid:4)दत ह bअथवा हॉट रो(cid:6)ड कॉय(cid:6)स से कट/8ेडेड (cid:4)कए गए उCपाद ह।b ये उCपाद (cid:19)ाइम
अथवा नोन-(cid:19)ाइम ि(cid:11)थित म’ आयरन, अलॉय और गैर अलॉय (cid:11)टील, िजनके ‘एज रो(cid:6)ड’ (cid:4)कनारे या ‘छांटे’ cए (cid:4)कनारे या ‘िम(cid:6)ड’
(cid:4)कनारे अथवा ‘8ेडेड’ (cid:4)कनारे अथवा ‘लेजर कट’ (cid:4)कनारे या ‘गैस कट’ (cid:4)कनारे ह,b के =लैट उCपाद हb। ये उCपाद िपक(cid:6)ड या नोन
िपक(cid:6)ड (ि(cid:11)कन पास या ट’पdरग के िबना), नॉमAलाइeड या अन नॉमAलाइeड, अ(cid:6)Uा-सोनीकली परीि(cid:22)त या अपरीि(cid:22)त अथवा
ऑय(cid:6)ड अथवा नॉन-ऑय(cid:6)ड आ(cid:4)द हो सकते ह।b ये उCपाद “एज रो(cid:6)ड” या “थमf-मैकेिनकली रो(cid:6)ड” अथवा “थमf-मैकेिनकली कंUो(cid:6)ड
रो(cid:6)ड” या “कंUो(cid:6)ड रो(cid:6)ड” या ‘नॉमAलाइeड रो(cid:6)ड” या “नॉमAलाइeड” अVय कोई समान (cid:19)(cid:4)Wयाधीन हो सकते ह।b इन उCपादD म’ हॉट
रो5लग के दौरान सीधे gुCपX िविभX (cid:19)कार के +रिलफ/चैकडA पैटनA हो सकते ह।b ये उCपाद सbड 3ला(cid:11)टेड अथवा शॉट 3ला(cid:11)टेड या
समान (cid:19)(cid:4)Wयाधीन हो सकते ह।b इन उCपादD का संरचाCमक अनु(cid:19)योग, सामाVय इंजीिनयdरग एवं फैिhकेशन, ऑटोमो+टव, अथ-A
मू5वग एवं खनन उपकरण, संचयन टbक, कम दबाव वाले तापक, +Uटॅस,A टbक एवं अVय कम दबाव वाले बतAन, आधारभूत ढांचा एवं
िविनमाणA (cid:22)ेO जैसे पkन, रेलवे, हवाई अlा, पुल, =लाई-ओवसA, िबजली उCपादन, पारेषण एवं िवतरण सै@टर, 5वड-िमल, जहाज
एवं नौका िनमाAण, सैमी सॉिलड, तरल एवं गैस के प+रवहन के िलए nूब एवं पाइप बनाना सिहत परंतु िसफA वहZ तक सीिमत
नहZ, िविभX अंितम-(cid:19)योगD म’ िव(cid:11)ता+रत अVय अनु(cid:19)योग हो सकते ह।b िवचाराधीन उCपाद क(cid:26) प+रिध म’ िनoिलिखत शािमल नहZ
ह b:
(क) (cid:11)टेनलैस (cid:11)टील के हॉट रो(cid:6)ड =लैट उCपाद;
(ख) पेUोिलयम एवं (cid:19)ाकृितक गैस के प+रवहन िस(cid:11)टम म’ (cid:19)योग (cid:4)कए जाने वाले पाइपD के िनमाAण हते ु X-52 एवं उYतर
एपीआई qेड के अनुBप एपीआई qेड (cid:11)टील ;
(ग) आईएस 2002 एवं आईएस 2041 के अनुBप बॉयलसA एव दबाव पाOD के िनमाAण के िलए हॉट रो(cid:6)ड ?ले>स;
(घ) िसिलकॉन इलेि@Uकल (cid:11)टील;
(ड) @लैडेड (cid:11)टील;
(च) rbsड एवं टेtपडA (cid:11)टील;
3. यह संतुिu कर लेने पर (cid:4)क िनयम 5 क(cid:26) अपे(cid:22)ाएं पूरी हो रही ह,b सीमा शु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:26) पहचान एवं उसका
आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 6 के अधीन र(cid:22)ोपाय जांच शुv करने का नो+टस 7 (cid:4)दसtबर, 2015 को जारी (cid:4)कया गया था
जो (cid:4)क उसी (cid:4)दन भारत के राजपO, असाधारण म’ (cid:19)कािशत (cid:4)कया गया था।
4. सीमा शु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:26) पहचान एवं उसका आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 6(2) एवं 6(3) के अनुसरण म’
(cid:4)दनांक 7 (cid:4)दसtबर, 2015 के जांच शुB करने के नो+टस क(cid:26) (cid:19)ित घरेलू उwोग 6ारा (cid:4)दए गए आवेदन के अगोपनीय सं(cid:11)करण क(cid:26)
(cid:19)ित के साथ क’xीय सरकार, वािणeय मंOालय म,’ एवं अVय संबंिधत मंOालयD, मुyय िनयाAतक दशे D क(cid:26) सरकारD को उनके भारत म’
दतू ावासD के मा;यम से, एवं िनoिलिखत इsछुक पाzटयD को अqेिषत क(cid:26) गई थी। उस ही (cid:4)दन (cid:19){ावली भी सभी |ात घरेलू
उCपादकD, आयातकD और िनयाAतकD को भेजी गई थी तथा उVह’ अपनी (cid:19)ित(cid:4)Wयाएं 30 (cid:4)दनD के भीतर भेजने के िलए कहा गया था।
4444....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ""""पपपपााााददददकककक
क. ए(cid:11)सार (cid:11)टील इंिडया िलिमटेड,
ख. (cid:11)टील अथो+रटी ऑफ इंिडया िलिमटेड¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
ग. जेएसड3(cid:6)यू (cid:11)टील िलिमटेड
घ. 5जदल (cid:11)टील एंड पावर िलिमटेड
ङ. टाटा (cid:11)टील िलिमटेड
च. उkम वै(cid:6)यू (cid:11)टी(cid:6)स िलिमटेड
छ. वेल(cid:11)पन (cid:11)टील िलिमटेड
ज. भूषण (cid:11)टील िलिमटेड
झ. भूषण पॉवर एंड (cid:11)टील िलिमटेड
4444....2222 BBBBाााातततत आआआआययययााााततततकककक ((((मममम..ैै..ैै))))::::
क. ए(cid:6)सटोम इंिडया िलिमटेड, महारा}
ख. आसAलर नील टेलडA 3लbक (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली
ग. भारत हवै ी इलेि@Uकल िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली
घ. िभलाई इंजीिनयdरग कॉपfरेशन िलिमटेड, छkीसगढ़
ङ. सी.आर.आई. पं?स (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, तिमलनाडु
च. कैटरिपलर इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, तिमलनाडु
छ. डेिनस ?ला(cid:11)ट िलिमटेड, गुजरात
ज. डेसमी इ(cid:4)rपम’ट (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, महारा}
झ. ए(cid:11)को>सA िलिमटेड, ह+रयाणा
ञ. ए@जेडी इंिडया िलिमटेड, औरंगाबाद
ट. फाइन फोजA िलिमटेड, हदै राबाद-िपन-502032
ठ. =लैM (इंिडया) िलिमटेड, चेXै
ड. गमेशा 5वड टरबाईन (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली
ढ. गणपित इंटर(cid:19)ाईजेस, जयपुर िपन-302023
ण. 5हद(cid:11)ु तान िशपयाडA िलिमटेड., िवसखाप(cid:128)ाम
त. 5हद(cid:11)ु तान कं(cid:11)U(cid:129)शन को. िलिमटेड, महारा}
थ. आईडीएल ए@स?लोिस(cid:130)स िलिमटेड, हदै राबाद
द. आईएफबी ऑटोमो+टव (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, कोलकाता (प.ब.)
ध. जेबीएम इंड(cid:11)Uीज िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली-110019
न. जेसीबी इंिडया िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली
ऩ. क5लगा (cid:4)फ@सचसA िलिमटेड, महारा}
प. क(cid:6)पतv पॉवर Uांसमीशन िलिमटेड, गुजरात-िपन-382028
फ. लासAन एंड टुhो िलिमटेड, महारा}
ब. लॉय(cid:131)स (cid:11)टील इंड(cid:11)Uीज िलिमटेड, महारा}
भ. माvित सुजुक(cid:26) इंिडया िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली
म. एमपीपी टै(cid:132)ोलोिजज (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, बbगलोर
य. एनसीएल इंड(cid:11)Uीज िलिमटेड, आं(cid:133) (cid:19)दशे
र. नील मैटल (cid:19)ोड@टस िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली
ऱ. ओ+रयंट इtपै@स, चेXै
ल. ओ+रयंट िवयरटैक, तिमलनाडु4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ळ. पी एंड एच जॉय माइ5नग इ(cid:4)rपम’ट इंिडया िलिमटेड, कोलकाता, प.ब.
ऴ. पॉ(cid:11)को इलेि@Uकल (cid:11)टील इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, महारा}
व. रिव (cid:11)टील कंपनी, महारा}-िपन-400072
श. एसजी आयरन व@सA (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, प.ब.
ष. शिM पं?स (इंिडया) िलिमटेड, इंदौर, म.प.
स. शै(cid:6)फ ि(cid:134)5लग ऑफशोर स:वसेज (इंिडया) (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, मुंबई
ह. 8ी चामुंडा इंटर(cid:19)ाईजेस, नवी मुंबई
कक. सुपी+रयर (cid:11)टील इंड(cid:11)Uीज, महारा}
खख. Ubटर इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, महारा}
गग. टीआरएफ िलिमटेड, झारखंड
घघ. िवराज इtपै@स (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, महारा}
ङङ. वगf इंड(cid:11)Uीज, पंचकुला
चच. वैल(cid:11)पन कॉपA िलिमटेड, गुजरात
छछ. वुडटू(cid:6)स, महारा}
जज. यितन (cid:11)टी(cid:6)स इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, महारा}
झझ. वाईएसआई ऑटोमो+टव (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, चेXै
ञञ. िज़(cid:4)फ@स टू(cid:6)स (cid:19)ाइवेट िलिमटेड-II, हदै राबाद-आ.(cid:19).
4444....3333 BBBBाााातततत ििििननननययययाााातत11तत11 कककक ((((मममम..ैै..ैै))))::::
क. िन?पोन सुिमटोमो, जापान
ख. कोबे, जापान
ग. जेएफई (cid:11)टील कॉरपोरेशन
घ. पो(cid:11)को, को+रया
ङ. cडं ई (cid:11)टील कंपनी िलिमटेड, िसयोल
च. डॉVगकुक (cid:11)टील िमल, िसयोल
छ. इिलच आयरन एंड (cid:11)टील व@सA, उWेन
ज. सेव(cid:11)टAल (cid:11)टील, बेलाBस
झ. ज़ैपरो(cid:11)थल, यूWेन
ञ. अज़वो(cid:11)तह, यूWेन
ट. अ(cid:6)चै(cid:11)क, यूWेन
ठ. मोबारकेह (cid:11)टील कंपनी, ईरान
ड. पीटी. करकत ओपो(cid:11)को (cid:11)टील व@स,A इंडोनेिशया
ढ. आसAलर िमkल, ल(cid:136)जमबगA
ण. िडल’जर एंड सलिज़टर, जमAनी
त. आसAलर िमkल, hाजील
थ. +रज़ाहो, चीन
द. बेतै आयरन एंड (cid:11)टील, चीन
ध. बोतो आयरन एंड (cid:11)टील qुप, चीन¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
न. िजयांगशू शागंग qुप कंपनी िलिमटेड, चीन
ऩ. तDगcआ आयरन (cid:11)टील qुप कॉरपोरेशन, चीन
प. आंगंग (cid:11)टील कंपनी, चीन
फ. नान5जग आयरन एंड (cid:11)टील, नान5जग, िपप(cid:6)स +रपि3लक ऑफ चाइना
ब. तंगश’ग आयरन एंड (cid:11)टील तंगशन, हबे ै
भ. वुहान आयरन एंड (cid:11)टील, चीन
म. ितआनिजन आयरन एंड (cid:11)टील qुप कंपनी िलिमटेड, चीन
4444....3333 ििििननननययययाााातत11तत11 कककक ददददशशेेशशेे 3333 ककककEEEE ससससररररककककाााारररर(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)
क. इंडोनेिशया का दतू ावास
ख. यूWेन दतू ावास
ग. रिशयन फेडरेशन का दतू ावास
घ. िपप(cid:6)स +रपि3लक ऑफ चाइना का दतू ावास
ङ. जापान का दतू ावास
च. को+रया का दतू ावास
5. इsछुक पाट‘ मानने के िलए िनoिलिखत पाzटयD से (cid:19)ाN अनुरोधD पर िवचार:-
5555....1111 ििििववववददददेशेशेशेशीीीी ररररााााFFFF//// ====ििििततततििििननननििििधधधध ममममडडंंडडंं लललल//// ददददततततूूूू ााााववववाााासससस
क. यूरोिपयन यूिनयन, डेलीगेशन टू इंिडया, 65, गो(cid:6)फ 5ल@स, नई (cid:4)द(cid:6)ली-110003
ख. िमिन(cid:11)Uी ऑफ इकोिनिमक डेवलपम’ट ऑफ दी रिशयन फेडरेशन, नई (cid:4)द(cid:6)ली-110021
ग. Uेड +र(cid:19)ेज’टेशन ऑफ रिशयन फेडरेशन इन इंिडया, नई (cid:4)द(cid:6)ली-110021
घ. एंटी-डं5पग, सि3सडी एंड सेफगाडA िडपाटAम’ट, अरब +रि3लक ऑफ इिज?ट
ङ. गवनAम’ट ऑफ टक(cid:137), ट(cid:138)कश एtबेसी, नई (cid:4)द(cid:6)ली
च. गवनAम’ट ऑफ यूWेन/ एtबेसी ऑफ़ यूWेन, नई (cid:4)द(cid:6)ली-110057
छ. एtबेसी ऑफ़ जापान, 50-जी, शांितपथ, चाण@य पुरी-110021
ज. ताइपे इकोिनिमक एंड क(cid:6)चर स’टर इन इंिडया, नई (cid:4)द(cid:6)ली-110057
झ. गवनAम’ट ऑफ hाजील
5555....2222 आआआआययययााााततततकककक////उउउउपपपपययययोोोोगगगगककककतततताााा//11//11उउउउपपपपययययोोोोगगगगककककतततताााा 11 11ससससघघंंघघंं
क. बोtबे आयरन मच(cid:140)टस एसोिसएशन, मुंबई-400009.
ख. फेडरेशन ऑफ इंड(cid:11)Uीज ऑफ इंिडया (एफआईआई), नई (cid:4)द(cid:6)ली.
ग. सा(cid:22)ी (cid:11)टील-एन-अलॉ(cid:141)ज, बbगलोर-560058
घ. महादवे (cid:11)टी(cid:6)स, हदै राबाद, तेलंगाना-500018
ङ. एम.आर. (cid:11)टील कॉरपोरेशन, हदै राबाद-500072.
च. 8ी िसि(cid:142) िवनायक (cid:11)टी(cid:6)स, हदै राबाद.
छ. पॉ(cid:11)को-इंिडया पुणे (cid:19)ोसे5सग स’टर (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, पुणे-419507
ज. वी.के. इंडि(cid:11)Uयल कॉरपोरेशन िलिमटेड, मुंबई-400009.
झ. ओहमी इंड(cid:11)Uीज एिशया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली-110019
ञ. जापान चbबर ऑफ कॉमसA एंड इंड(cid:11)Uी इन इंिडया (जेसीसीआईआई), ह+रयाणा, भारत.
ट. कोबे(cid:6)को W’स इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली-1100496 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ठ. गगAस इंजीिनयसA िलिमटेड, झारखंड-832108.
ड. कोबे(cid:6)को ?लेट (cid:19)ोसे5सग इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, आं(cid:133) (cid:19)दशे -517541.
ढ. मैटल वन कॉरपोरेशन इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली-110001.
ण. इ(cid:11)जैक हवै ी इंजीिनयdरग िलिमटेड, नोएडा-201301 (उ.(cid:19).)
त. कैटरिपलर इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, तिमलनाडु, भारत-602004
थ. आईएचआई कॉरपोरेशन, मुंबई-400076.
द. कोमाCसु इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, तिमलनाडु-631604.
ध. फेरम ए@(cid:11)Uीम इंजीिनयdरग (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, कनाAटक-562114
न. काCसुिशरो मेटै@स इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, तिमलनाडु-602105
ऩ. िमCसुइ एंड कंपनी इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, नई (cid:4)द(cid:6)ली-110017
प. cडं ई कॉरपोरेशन इ(cid:4)rपम’ट इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड, पुणे-410501.
5555....3333 ििििववववददददेशेशेशेशीीीी उउउउ""""पपपपााााददददकककक//// ििििननननययययाााातत11तत11 कककक
क. बरिवल +रसोस(cid:143)स िलिमटेड, हांगकांग.
ख. मै. पॉ(cid:11)को, +रपि3लक ऑफ को+रया.
ग. िझयांगियन 5जग च’ग (cid:11)टील व@सA कंपनी िलिमटेड, चाइना-214400
घ. चाइना (cid:11)टील कॉरपोरेशन, ताइवान-80661
ङ. पीटी कराMाउ पो(cid:11)को, इंडोनेिशया
च. द जापान आयरन एंड (cid:11)टील फेडरेशन, जापान.
छ. टाटा (cid:11)टील यूरोप, लंदन.
6. उM सभी अनुरोध (cid:11)वीकार कर िलए गए थे। कुछ इsछुक पाzटयD ने जांच शुB करने के नो+टस पर अपने उkर फाइल करने के िलए
और समय दने े का अनुरोध (cid:4)कया था। उनके भी अनुरोध (cid:11)वीकार कर िलए गए थे और उनको और समय द े(cid:4)दया गया था।
7. आवेदकD 6ारा (cid:19)(cid:11)तुत सूचना(cid:145) का सCयापन जहां तक आव(cid:146)यक समझा गया घरेलू उCपादकD के संयंOD के (cid:11)थल पर जाकर (cid:4)कया
गया था। अगोपनीय सCयािपत सूचना पि3लक फाइल म’ रखZ गई।
IIIIIIII.... पपपपHHHH शशशशIIुुIIुु आआआआतततत ससससबबबबममममीीीीशशशशनननन:::: जांच शुB करने के नो+टस क(cid:26) (cid:19)ित(cid:4)Wया (cid:11)वBप परंतु लोक सुनवाई के पूवA (cid:19)ाN सबमीशंस सं(cid:22)ेप म’ इस
(cid:19)कार हb:
एएएए.... भभभभााााररररतततत मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)2222सससस ककककाााा JJJJाााापपपपाााारररर ====ििििततततििििननननििििधधधध""""वववव
क. रिशयन फेडरेशन से आयात आठ गुना से अिधक क(cid:26) िगरावट दशाAता ह ै और िवचा+रत अविध म’ भारत को आयाितत
पीयूसी क(cid:26) कुल माOा का 1% से कम ह।ै अत: यह (cid:4)कसी भी (cid:19)कार भारतीय उCपादकD के आ:थक िन(cid:150)पादन को (cid:19)भािवत
नहZ सकता।
ख. जांच क(cid:26) अविध के दौरान हॉट रो(cid:6)ड =लैट शी>स एवं ?ले>स के आयात िडलीवरी म’ वृि(cid:142) आकि(cid:11)मक, आयात म ’तेज वृि(cid:142)
नहZ ह ैपरंतु 2012-13 क(cid:26) अविध के (cid:11)तर िडलीवरी का रे(cid:11)टॉरेशन ह।ै
ग. ऐसी कोई अनपेि(cid:22)त प+रि(cid:11)थितया ंनहZ हb िजनके कारण आयात व:धत cआ है। वषA 2015 म’ भारत ने पीयूसी के आयात
शु(cid:6)क म’ लगभग दगु नी 7.50% से बढ़ाकर 12.50% क(cid:26) वृि(cid:142) कर दी िजसके कारण उन दशे D िजनके साथ भारत का मुM
gापार का करार ह,ै के िनयाAतकD के प(cid:22) म’ भारतीय बाजार म’ (cid:19)ित(cid:11)पधाACमक ि(cid:11)थित पर िवराम लगा (cid:4)दया। इसके
कारण िवkीय वषA 2015-16 क(cid:26) (cid:19)थम छमाही म’ उन दशे D िजनसे िजनके साथ भारत का मुM gापार का करार ह,ै से
िडलीवरी म’ वृि(cid:142) cई है जैसे को+रया से िडलीवरी 16% से बढ़कर 20% एवं इंडोनेिशया से 2% से बढ़कर 26% हो गई।
घ. भारतीय उwोगD क(cid:26) ि(cid:11)थित म’ कुछ िगरावट का मुyय कारण अित+रM उCपादन (cid:22)मता ह ैन (cid:4)क व:धत आयात।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
बबबबीीीी.... जजजजाााापपपपाााानननन ददददततततूूूू ााााववववाााासससस
टै+रफ एवं gापार पर सामाVय करार के अनुsछेद xix:1(a) के अधीन, व:धत आयात िजस पर िवचार (cid:4)कया जा सकता है
“इस करार के अधीन अनुबंधीय पाट‘ 6ारा अपने ऊपर ली गई बा;यता(cid:145) के (cid:19)भाव के प+रणाम(cid:11)वBप” आयाितत भाग
तक सीिमत ह।ै इस िलए, जापान सरकार का यह मानना ह ै (cid:4)क भारत सरकार को सीईपीए के अधीन टै+रफ म’
कमी/िवलोपन के (cid:19)भाव के प+रणाम(cid:11)वBप जापान से व:धत आयात के भाग को नहZ िगनना चािहए।
ससससीीीी.... टटटटककककKKKK ससससररररककककाााारररर
क. जीएटीटी, 1994 के अनुsछेद xix, एओएस एवं संगत Vयायशा(cid:152) के (cid:22)ेO को ;यान म’ रखते cए, र(cid:22)ोपाय उपाय
आकि(cid:11)मक उपाय ह b और इस िलए “अनपेि(cid:22)त गितिविधया”ं के साथ बcत ही अपवादाCमक प+रि(cid:11)थितयD म’ सyत
अपे(cid:22)ा(cid:145) के अधीन ह।b इस संबंध म’ र(cid:22)ोपाय कारAवाइयD का (cid:19)योग करने के िलए तीन आधारभूत अपे(cid:22)ा(cid:145) िवwमान
होनी चािहए जो (cid:4)क “अनपेि(cid:22)त गितिविधया”ं , “व:धत आयात” एवं “गंभीर (cid:22)ित” के Bप म’ वग‘कृत क(cid:26) जा सकती ह।b
ख. जीएटीटी, 1994 के अनुsछेद xix एवं संगत िव(cid:153) gापार संगठन Vयायशा(cid:152) के अनुसार, स(cid:22)म (cid:19)ािधका+रयD से यह
दशाAने क(cid:26) अपे(cid:22)ा ह ै (cid:4)क “अनपिे (cid:22)त गितिविधयD” के प+रणाम(cid:11)वBप आयात म’ वृि(cid:142) cई ह ै जो (cid:4)क पयाAN अिभनव ह,ै
पयाAN आकि(cid:11)मक ह,ै पयाAN तेज ह ैऔर पयाAN महCवपूणA होनी चािहए।
ग. माO आवेदकD और समथAकD क(cid:26) घरेलू िबW(cid:26) के संयुM (cid:11)तर म’ वृि(cid:142) घरेलू उwोग को (cid:22)ित होने संबंधी (cid:4)कसी आरोप का
आधार नहZ बन सकते।
घ. आवेदक कंपिनयD ने पीओआई के दौरान बेरोजगारी के (cid:11)तरD संबंधी कोई आंकड़े यह दावा करते cए (cid:19)कट नहZ (cid:4)कए ह b(cid:4)क
@यD(cid:4)क आवेदक कंपिनयां िविभX उCपाद बनाती ह,b उVहDने (cid:4)कसी काम बंदी का अनुभव नहZ (cid:4)कया ह।ै तथािप गंभीर
(cid:22)ित क(cid:26) अवधारणा के बारे म,’- जो (cid:4)क र(cid:22)ोपाय उपायD (cid:4)क सवA(cid:19)थम शतA बनाई गई ह-ै उसी समय म’ रोजगार म’ िबना
(cid:4)कसी नुकसान के बगैर सोचना असंभव है।
ङ. िजस अविध म’ आयात म’ कमी आई ह ै उस अविध म ’ आवेदकD क(cid:26) लाभ(cid:19)दता म’ िगरावट आई है। अत: यह (cid:11)पu ह ै (cid:4)क
तदनुBप अविध के दौरान आवेदकD क(cid:26) लाभ(cid:19)दता म’ किथत िगरावट का आयात के संचलन से कोई संबंध नहZ है।
च. मै. (cid:11)टील अथो+रटी ऑफ इंिडया िलिमटेड, जो (cid:4)क आवेदकD म’ से एक ह ैऔर जो भारत म’ (cid:11)टील उCपादक एक बड़ी कंपनी
ह,ै क(cid:26) 2014-2015 क(cid:26) वा:षक +रपोटA दशाAती ह ै(cid:4)क लाभ पर (cid:19)ितकूल (cid:19)भाव मुyयत: अवB(cid:142) िवWेय (cid:11)टील उNादन एवं
कम िबW(cid:26) क(cid:26) माOा, उY वेतन एवं मजदरू ी, उY भंडारण एवं (cid:11)पेयसA gय, उY मरtमत एवं रखरखाव gय, लौह अय(cid:11)क
पर रॉय(cid:6)टी म’ वृि(cid:142), Wय क(cid:26) जाने वाली िबजली क(cid:26) दरD म’ वृि(cid:142), िनo बीएफ उCपादकता, (cid:11)वदशे ी कोयले क(cid:26) कम
उपल3धता के कारण उसमे आयाितत कोयले के िम8ण का अिधक (cid:19)योग, उY 3याज दर, नई सुिवधा(cid:145) के पूंजीकरण के
कारण उY मू(cid:6)य (cid:154)ास एवं साविध जमा(cid:145) पर 3याज अजAन म’ कमी के कारण cआ ह।ै
छ. इसके अित+रM, अVय घरेलू उCपादकD क(cid:26) िबW(cid:26) के (cid:11)तरD म’ वृि(cid:142) एवं बढ़ती cई बाजार मांग, (cid:22)मता उपयोग संबंिधत
िमसपस(cid:143)?शन और अतं त: रोजगार के (cid:11)तर म’ कोई महCवपूणA बदलाव न होने के कारण आवेदकD 6ारा किथत गंभीर (cid:22)ित
क(cid:26) ती(cid:155)ता के संबंध म’ संदेह उCपX होता ह।ै
ज. टक(cid:137) का भारत के सबजे@ट मक(cid:140)डाईज इtपो>सA म’ वैयिMक िह(cid:11)सा, माOा के संबंध म,’ 3% के नीचे के (cid:11)तर के अनुBप है
एवं िवकासशील दशे D का सामिू हक आयात िह(cid:11)सा 3% के अनुपात से नीचे ह ै जो (cid:4)क 2014 म’ एवं 2015 क(cid:26) तीन
ितमािहयD म’ िवचाराधीन उCपाद के भारत म’ कुल आयात 9% के समीप भी नहZ ह,ै और िजसक(cid:26) िववेचना एओएस के
अनुsछेद 9.1 के िवwमान (cid:19)ावधानD के अधीन होनी चािहए। अत: टक(cid:137) का मानना ह ै(cid:4)क भारत को ऐसे (cid:4)कसी उपाय के
अिधरोपण से टक(cid:137) को बाहर रखना चािहए।
डडडडीीीी.... ययययु?ु?ु?ु?ेेेेनननन ससससररररककककाााारररर
क. आवेदनD के डाटा के अनुसार, 2012-13 क(cid:26) अविध क(cid:26) तुलना म’ 2013-14 क(cid:26) अविध म ’ िवचाराधीन उCपाद के आयात म ’
46% क(cid:26) कमी थी। 2012-13 क(cid:26) तुलना म’ 2014-15 आयात 0.3% घटा ह।ै
ख. आवेदनD के डाटा के अनुसार, 2015-16 म’ आयात का अनुमािनत बाजार िह(cid:11)सा 2012-13 क(cid:26) उसी अविध के तुलना म’
िबना (cid:4)कसी प+रवतAन के रहेगा।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ग. 2015-16 के िलए वा:षक पूवाAनुमान पर आधा+रत आयात म’ वृि(cid:142) दशाAने का आवेदकD का नज+रया और इस र(cid:22)ोपाय
जांच क(cid:26) शुvआत का संगत नो+टस र(cid:22)ोपाय करार के (cid:19)ावधानD एवं िस(cid:142)ांतD म’ अतं :वरोध ह।ै
घ. आवेदन के अनुसार, भारतीय उwोग संकेतक ने 2011-15 के दौरान सकाराCमक (cid:19)वृिk दशाAई ह ैऔर इस िलए र(cid:22)ोपाय
करार क(cid:26) भावना के अनुसार यह नहZ माना जा सकता (cid:4)क घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित हो रही है।
i. 2012-2013 क(cid:26) समान अविध क(cid:26) तुलना म’ 2014-15 म’ घरेलू िबW(cid:26) 2.3% तक क(cid:26) वृि(cid:142) cई थी और
2015-2016 म’ लगभग 2.4% तक क(cid:26) वृि(cid:142) हो सकती ह।ै
ii. 2012-2013 क(cid:26) समान अविध क(cid:26) तुलना म’ 2014-15 म’ घरेलू उwोग के उCपादन म’ 1.55% क(cid:26) वृि(cid:142) cई
थी और 2015-16 म’ यह िह(cid:11)सा लगभग ि(cid:11)थर रह सकता है।
iii. 2012-2013 क(cid:26) समान अविध क(cid:26) तुलना म’ 2014-15 म’ घरेलू उwोग के बाजार िह(cid:11)से म’ 3% क(cid:26) वृि(cid:142),
अथाAत 70% से बढ़कर 73%, cई थी।
ङ आयात स?लाई क(cid:26) (cid:19)वृिk, घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) अनुपि(cid:11)थित और व:धत आयात के अित+रM घरेलू उwोग पर
(cid:19)भाव डालने वाले कारकD पर िवचार करने पर पर रह (cid:11)पu ह ैर(cid:22)ोपाय करार के अनुsछेद 2.1 और 4.2(ख) क(cid:26) भावना
के अनुसार संबंिधत उCपाद के व:धत आयात और गंभीर (cid:22)ित के म;य कोई कॉजल 5लक नहZ ह।ै
च. ऐसी कोई महCवपूणA प+रि(cid:11)थित नहZ ह ैजहां िवलंब से कोई नुकसान हो सके और िजसको सुधारना क+ठन हो।
ईईईई.... ययययूरूरूरूरोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघंंघघंं
क. िवkीय वषA 2012-13 के (cid:11)तर तक पुन: बढ़ने से पूवA िवkीय वषA 2013-14 म’ आयात महCवपूणA Bप से 46% तक िगरा
था और अंतत: िवkीय वषA 2015-16 म’ िव(cid:157)ेिषत अविध म’ अपने उYतम (cid:11)तर तक पcचं गया। इस संबंध म’ िव(cid:153)
gापार संगठन र(cid:22)ोपाय करार (ड3(cid:6)यूटीओ एसजी) 6ारा अपेि(cid:22)त आयात म’ आकि(cid:11)मक और तेज वृि(cid:142) वा(cid:11)तव म’
िवkीय वषA 2013-14 म’ cई थी। िन(cid:150)प(cid:22) और व(cid:11)तुपरक जांच सुिनि(cid:158)त करने के िलए आयोग इस अविध क(cid:26) (cid:22)ित और
िवशेषत: इसके कॉजिलटी िव(cid:157)ेषण पर फोकस करने के िलए जांच (cid:19)ािधकारी को बुलाता ह।ै
ख. आवेदकD ने दशाAया है (cid:4)क िवkीय वषA 2012-13-–िवkीय वषA 2015-16 क(cid:26) (“िव(cid:157)ेषण अविध”) क(cid:26) अविध के दौरान
उनक(cid:26) उCपादन माOा म’ 343.659 मी.ट. (7%) तक क(cid:26) कमी आई ह।ै तथािप यह ;यान म’ रखना चािहए (cid:4)क जब आयात
म’ उCथान आया, अथाAत ् 2013-14 से 2015-16 क(cid:26) अविध म’, घरेलू उwोग क(cid:26) उCपादन माOा म’ वा(cid:11)तव म’ थोड़ी सी
वृि(cid:142) cई। जांच क(cid:26) गई सम(cid:11)त अविध के दौरान, (cid:4)कसी भी हालत म’ घरेलू उwोग के उCपादन म’ कमी के िलए आयात म’
वृि(cid:142) को िजtमेदार नहZ ठहराया जा सकता बि(cid:6)क समान अविध म’ आवेदकD के िलए सीिमत उपभोग (-211.598 मी.ट.)
एवं अVय घरेलू उCपादकD क(cid:26) िबW(cid:26) म’ वृि(cid:142) (+158.469 मी.ट.) को िजtमेदार ठहराया जाना चािहए।
ग. आवेदकD के घरेलू िबW(cid:26) एवं बाजार िह(cid:11)से के िवषय म,’ िबW(cid:26) माOा म’ समqत: वृि(cid:142) cई ह ैऔर िव(cid:157)ेषण क(cid:26) पूरी अविध
के दौरान तदनुBप बाजार िह(cid:11)सा 70% के आस-पास ि(cid:11)थर रहा है, अत: (cid:22)ित के कोई िच¡न नहZ दशाAता ह।ै
घ. मू(cid:6)य म’ िगरावट, (cid:19)ाइस स(cid:19)ैशन, (cid:19)ाइस अंडर कdटग, मू(cid:6)य अप िवWय, लाभ(cid:19)दता एवं आरओसीई के संबंध म’, सूचना
माO अनुWमिणका म’ उपल3ध कराई गई ह ैऔर इन संकेतकD के भा+रत औसत (cid:19)कट नहZ (cid:4)कए गए ह।b
ङ. तथािप आयात म(cid:6)ू यD के (cid:11)तर अंतररा}ीय मू(cid:6)यD क(cid:26) (cid:19)वृिk का अनसु रण माO ह ै जो (cid:4)क अिधकतर (cid:19)मुख कYे माल क(cid:26)
घटती cई क(cid:26)मतD से संचािलत होती ह।ै यह रोचक ह ै (cid:4)क भारतीय “बनाने एवं िबW(cid:26) क(cid:26) लागत” म’ आ(cid:158)यAजनक Bप से
इसी (cid:19)वृिk का अनुसरण नहZ (cid:4)कया गया ह ै या िव(cid:157)ेषण क(cid:26) अविध म’ उसी अनुपात म’ कम cई ह।ै ऐसे Wम िवकास
आवेदकD क(cid:26) कायA कुशलता के बारे म’ संदहे उCपX करते ह bऔर इस त¢य क(cid:26) पुिu करते ह b(cid:4)क ऐसे बcत से अVय कारक ह b
जो (cid:4)क िशकायताकताA क(cid:26) ि(cid:11)थित पर महCवपूणA (cid:19)भाव डालते (cid:19)तीत होते ह।b
च. (cid:11)टील से@टर एक अCयिधक पूंजी (cid:19)धान से@टर ह ै और इस मामले म’ जांच क(cid:26) समq अविध के दौरान घरेलू उwोग क(cid:26)
(cid:22)मता-उपभोग दर बcत ही कम रही ह।ै हालां(cid:4)क यह क(cid:6)पना करना भी मुि(cid:146)कल है (cid:4)क कोई (cid:11)टील उwोग 45% जैसी
िनo (cid:22)मता-उपभोग दर के साथ भी अपने को चलाए रख सकता ह,ै परंतु यह समझना तो और भी क+ठन ह ै (cid:4)क इस
उwोग ने अपनी (cid:22)मता को और अिधक बढ़ाने का िनणAय @यD िलया ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
छ. इसके अित+रM, आवेदकD का सीिमत उपभोग बcत कम cआ ह ै और समथAकD क(cid:26) िबW(cid:26) बcत बढ़ी है। िव(cid:157)ेषण म’ इन
कारकD और (cid:22)मता-उपभोग दर के Wम िवकास, घरेलू िबW(cid:26), बाजार िह(cid:11)सा और संयोगवश आवेदकD क(cid:26) उCपादन लागत
पर पड़ने वाले (cid:19)भाव को ;यान म’ रखना चािहए।
ज. उCपादन लागत के संबंध म’, यािचकाकkाA(cid:145) ने +रपोटA क(cid:26) ह ै (cid:4)क िव(cid:157)ेषण क(cid:26) समq अविध “बनाने एवं िबW(cid:26) क(cid:26) लागत”
म’ 3% तक क(cid:26) कमी आई ह।ै जैसा (cid:4)क िविभX िवशेष| £ोतD न ेबताया ह,ै पीयूसी अथाAत हॉट रो(cid:6)ड कॉय(cid:6)स के उCपादन
के िलए आव(cid:146)यक मुyय कYे माल क(cid:26) क(cid:26)मत म’ िपछली कुछ अविधयD के दौरान 20% से अिधक क(cid:26) कमी आई ह ै और
माना गया ह ै(cid:4)क यह (cid:19)युM कY ेमाल अथाAत ्लौह अय(cid:11)क, कॉ⁄कग कोल एवं (cid:11)Wेप क(cid:26) क(cid:26)मतD म’ समq कमी का प+रणाम
ह।ै अत: यह समझना क+ठन ह ै (cid:4)क यािचकाकkाA(cid:145) के िलए “बनाने एवं िबW(cid:26) क(cid:26) लागत” िव(cid:157)ेषण क(cid:26) अविध के दौरान
लगभग अप+रव:तत रही ही ह ै परंतु सामाVय क(cid:26)मतD और लागत म’ कमी के युग म’ 2013-14 म’ बढ़ी भी है। बि(cid:6)क यह
(cid:19)तीत होता ह ै (cid:4)क सही गई (cid:22)ित एवं किथत अंडरकdटग और अंडरसे5लग मा¥जस यािचकाकkाA(cid:145) क(cid:26) अद(cid:22)ता, और
सम(cid:11)त कYे माल क(cid:26) क(cid:26)मतD म’ कमी का लाभ उठाने एवं फल(cid:11)वvप अपनी “बनाने एवं िबW(cid:26) क(cid:26) लागत” म’ कमी लान े
और िवकिसत होती बाजार ि(cid:11)¢त(cid:145) के अनुसार अनुकूल होने क(cid:26) अ(cid:22)मता के कारण ह।ै इसके अित+रM (cid:22)मता िनमाAण के
िलए आव(cid:146)यक िनवेश और उCपादन लागत पर उनके (cid:19)भाव के संबंध म’ कोई सूचना उपल3ध नहZ कराई गई है।
एएएएफफफफ.... ममममििेेििेे....ससससककककोोोो ससससररररककककाााारररर
जनवरी, 2012 से िसतtबर, 2015 क(cid:26) अविध के दौरान मैि@सको से भारत को िनयाAत 3% से कम था। जैसा (cid:4)क िव(cid:153)
gापार संगठन के र(cid:22)ोपाय करार के अनुsछेद 9.1 म’ (cid:4)दया गया है तथा इस त¢य के कारण क(cid:26) मैि@सको उM संगठन का
एक िवकासशील सद(cid:11)य दशे ह,ै मैि@सको से भारत को िनयाAत (cid:4)कए जाने वाले उCपाद को र(cid:22)ोपाय उपायD से बाहर रखा
जाना चािहए।
जजजजीीीी.... इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेेशशशशययययाााा ससससररररककककाााारररर
क. यह िस(cid:142) करने के िलए (cid:4)क अनपेि(cid:22)त गितिविधयD के कारण व:धत आयात ने घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित पcचं ाई ह ै
अथवा गंभीर (cid:22)ित का खतरा उCपX (cid:4)कया ह,ै के सा7य िवwमान ह bकरार का अनुsछेद 2.1 उY मानक अपे(cid:22)ाएं (cid:11)थािपत
करता है।
ख. र(cid:22)ोपाय करार के अनुsछेद 4.1 (क)(ख) के अधीन, र(cid:22)ोपाय उपाय केवल असाधारण ि(cid:11)थित िजसके कारण घरेलू उwोग
को गंभीर (cid:22)ित पcचं ी हो अथवा गंभीर (cid:22)ित पcंचने का खतरा उCपX हो, म’ ही घरेलू उwोग को राहत पcचं ाने के िलए
(cid:19)योग (cid:4)कए जा सकते हb।
ग. पीयूसी का (cid:11)कोप िब(cid:6)कुल सामाVय ह।ै हालांक(cid:26) डीजी ने को (cid:11)पu (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वतAमान जांच म’ पीयूसी अलॉय और गैर
अलॉय (cid:11)टील के हॉट रो(cid:6)ड =लैट शी>स ” (तार के Bप म’ हॉट रो(cid:6)ड =लैट उCपादD को छोड़कर) ह,ै इस जांच (cid:19)(cid:4)Wया म’
(cid:11)टील उCपादD का (cid:11)कोप शािमल (cid:4)कया गया ह ै @यD(cid:4)क टै+रफ शीषA 7208 म’ “इन कॉयल एंड ?लेट” उCपाद शािमल होते
ह।b यह ि(cid:11)थित कुल आयात पीयूसी का िन(cid:150)प(cid:22) इन कैलकुलेशन दते ी है।
घ. जांच क(cid:26) अविध (पीओआई) म’ पीयूसी के आयातD म’ कोई आकि(cid:11)मक, हािलया, तेज एवं महCवपूणA वृि(cid:142) नहZ cई है, तथा
दसू री ओर पीयूसी का बाजार िह(cid:11)सा अपे(cid:22)ाकृत ि(cid:11)थर ह।ै
ङ. इसके अित+रM, अंतररा}ीय gापार क’x (आईटीसी) म’ (cid:19)कािशत डाटा के आधार पर, इंडोनेिशया से पीओआई का
आयात अपे(cid:22)ाकृत कम ह,ै इसके अित+रM कुछ टै+रफ शीषƒ के िलए इंडोनेिशया से कोई िनयातA नहZ ह।ै दसू री ओर
पीओआई का भारतीय रा}ीय उCपादन अपे(cid:22)ाकृत ि(cid:11)थर ह।ै
च. @यD(cid:4)क व:धत आयात िवशेषत: इंडोनेिशया से व:धत आयात के कारण घरेलू उwोग को कोई गंभीर (cid:22)ित नहZ cई ह,ै अत:
एओएस के अनुsछेद 4.1(क) के अधीन मापदडं पूरे नहZ (cid:4)कए जा सकते।
छ. 2013-14 म’ भारतीय उCपादकD क(cid:26) िबW(cid:26) म’ वृि(cid:142) cई उस वषA के बाद यह अपे(cid:22)ाकृत ि(cid:11)थर रही है।
ज. पीयूसी के आयात म’ उCथान और भारतीय घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) ि(cid:11)थित होने के म;य कोई कॉजेिलटी (cid:134)ा नहZ
क(cid:26) जा सकती। इससे यह िन(cid:150)कषA िनकाला जा सकता है (cid:4)क अगोपनीय +रपोटA म’ इंडोनेिशया से आयात उCथान के साथ
आयात के कारण घरेलू उwोग को cई (cid:22)ित का कोई (cid:19)माण नहZ ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
झ. अनपेि(cid:22)त गितिविधयां: िनयाAतकD 6ारा दी गई सूचना(cid:145) के आधार पर, भारत सरकार ने 17 जून, 2015 को =लैट (cid:11)टील
उCपाद पर आयात शु(cid:6)क 7.5% से बढ़ाकर 10% कर दी ह ै और 12 अग(cid:11)त, 2015 को आयात शु(cid:6)क म’ 2.5% क(cid:26) वृि(cid:142)
या कुल आयात शु(cid:6)क12.5% करने का िनणAय िलया ह ै (अिधसूचना संyया 45’ 2015-सीमा शु(cid:6)क)। तथािप एिशया के
अिधकतर (cid:11)टील िनमाAता ि6प(cid:22)ीय gापार (एफटीए) के कारण §ूटी कट का लाभ उठा रह ेह।ै
ञ. इंडोनेिशया एक िवकाशील दशे है। इंडोनेिशया से आने वाले पीयूसी के िविशu (cid:19)कार होते ह b (कॉयल म’ तथा/या हॉट
रो(cid:6)ड ?ले>स म’ नहZ) एवं आयात का िह(cid:11)सा 3% से कम ह,ै अत: इंडोनेिशया को र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क के अिधरोपण से बाहर
रखना चािहए।
एएएएचचचच.... ससससऊऊऊऊददददीीीी अअअअररररबबबब ससससररररककककाााारररर
भारत के वािणeय िवभाग के िनयाAत-आयात डाटा बbक के अनुसार। जांच क(cid:26) अविध के दौरान िवचाराधीन उCपाद का
सऊदी अरब राeय से आयात भारत म’ कुल आयात के 3% से बcत कम ह।ै सऊदी अरब राeय एक िवकासशील दशे और
िव(cid:153) gापार संगठन का सद(cid:11)य है अत: इसका िनयाAत र(cid:22)ोपाय उपायD से बाहर रखा जाना चािहए।
आआआआईईईई.... मममम..ैै..ैै एएएएमममम आआआआरररर (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल ककककॉॉॉॉररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, हहहहैदैदैदैदररररााााबबबबाााादददद,,,, मममम..ैै..ैै ममममहहहहााााददददववेेववेे (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीी(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)सससस,,,, हहहहददैैददैै ररररााााबबबबाााादददद,,,, मममम..ैै..ैै LLLLीीीी ििििससससििििMMMM ििििववववननननााााययययकककक (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीी(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)सससस,,,, हहहहददैैददैै ररररााााबबबबाााादददद,,,, मममम..ैै..ैै ससससाााा(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ीीीी
(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल----एएएएनननन----अअअअललललॉॉॉॉNNNNजजजज,,,, बबबबPPOOPPOOललललोोोोरररर।।।।
क. िनमाAता 63 एमएम से अिधक क(cid:26) मोटाई क(cid:26) उkम गुणवkा वाली सामqी जैसे यूटी अनटै(cid:11)टेड, अननॉमAलाइeड (cid:11)Uैटनैस
आ(cid:4)द उपल3ध कराने म’ असफल रह े ह b और वे कुछ qेड क(cid:26) सामqी जैसे सी 45, पी 20, 4140 qेड आ(cid:4)द भी उपल3ध
कराने म’ असफल रह ेह।b
ख. 63 एमएम मोटाई से अिधक के घरेलू उCपादकD का बाजार िह(cid:11)सा बcत कम है और मोटाई 150 एमएम से कम कर यथा
(cid:19)(cid:11)तािवत 63 एमएम करना करना संभव नहZ है।
ग. र(cid:22)ोपाय §ूटी उन उCपादD पर लगाई गई है जो (cid:4)क भारतीय िनमाAता उCपा(cid:4)दत नहZ करते हb, तब (cid:11)थानीय उwोगD को
नुकसान पcचं ेगा, और तब एसएमई सै@टर िनयाAत माक(cid:143)ट म’ (cid:19)ित(cid:11)पधाA क(cid:26) ि(cid:11)थित म’ नहZ रहगे ा।
घ. 63 एमएम से अिधक क(cid:26) मोटाई के पीयूसी और िवशेष qेड सामqी जैसे सी 45, पी 20, 4140 qेड आ(cid:4)द को र(cid:22)ोपाय
§ूटी से बाहर रखा जाना चािहए।
जजजजे.े.े.े. ककककोोोोबबबबललेेललेे ककककोोोो ????(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)सससस इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ====ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, आआआआQQंंQQंं ====ददददशशेेशशेे
क. कोबेलको िसफA अहतA ा (cid:19)ाN व’डरD 6ारा िन:मत अहतA ा (cid:19)ाN ?ले>स का ही (cid:19)योग करता है।
ख. ?ले>स के अहतA ा (cid:19)ाN व’डरD म’ जापानी एवं को+रयन (cid:11)टील िनमाAता शािमल ह।ै
ग. (cid:11)थानीय सामqी क(cid:26) भारत म’ वृि(cid:142) के िलए, कोबेलको W’स जापान ने 2013 म’ अपनी (cid:11)टील ?ले>स के उCपादन क(cid:26)
यो(cid:136)यता (cid:19)(cid:4)Wया के िलए भारत म’ 3 (cid:11)टील उCपादकD का चयन (cid:4)कया था। कोबेलको W’स जापान उCपाद के अपनी ि(cid:11)थर
आपूत‘ क(cid:26) माOा म’ िबना (cid:4)कसा खराबी या िवफलता के िलए (cid:19)Cयेक (cid:11)टील िमल क(cid:26) (cid:19)(cid:4)Wया को सावधानी पूवAक जांचता
ह।ै
घ. इस यो(cid:136)यता (cid:19)(cid:4)Wया के प+रणाम(cid:11)वBप, एक इंिडयन िमल यो(cid:136)यता (cid:19)(cid:4)Wया म’ सफल रही ह।ै तथािप शायद इस व’डर के
पास कोबोलको 6ारा (cid:19)युM ?ले>स के िलए अsछा qाहक आधार नहZ हो।
ङ. ?ले>स क(cid:26) संगत गुणवkा के बारे म’ 5चता के अित+रM, @यD (cid:4)क इस व’डर को ि(cid:11)थर आपूत‘ के बारे म’ कुछ परेशािनयां ह,b
इसिलए कोबेलको को इस व’डर के बारे म’ 5चता ह।ै
ककककेेेे.... आआआआईईईईडडडडीीीीएएएएलललल एएएए....ससससपपपपललललोोोोििििससससवववव ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, हहहहददैैददैै ररररााााबबबबाााादददद
क. आईडीएल ए@सपलोिसव िलिमटेड का आयात नग¤य (cid:19)ाय ह ैऔर @लैड ?ले>स के उCपादन के िलए अपनी (cid:11)वयं क(cid:26) खपत
के िलए (cid:19)युM होता है।
ख. घरेलू उwोग कम माOा के आडAरD के कारण अपेि(cid:22)त qे(cid:131)स, साइज एवं माOा क(cid:26) आपू:त करने म’ अस(cid:22)म ह।ै
एएएएलललल.... चचचचााााइइइइननननाााा (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल ककककॉॉॉॉररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, ततततााााइइइइववववाााानननन¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
क. आवेदकD ने घरेलू मांग और ए@सच’ज दर म’ वृि(cid:142) को सूचीब(cid:142) कर व:धत आयात और अनपेि(cid:22)त गितिविधयD के बीच म’
गलत तरह से आरोप लगा कर गैप भरने का (cid:19)यास (cid:4)कया है।
ख. यािचका म’ इसक(cid:26) “अनपेि(cid:22)त गितिविधया”ं घटना के बारे म’ कहा है (cid:4)क यह भारत म’ मांग म’ वृि(cid:142) होने के कारण व शेष
िव(cid:153) क(cid:26) मांग म’ कमी होने के कारण अVय दशे D के अपने अित+रM उCपादD को भारत म’ खपा दने ा है। यह अिभकथन न
िसफA आधारहीन है @यD(cid:4)क जांच क(cid:26) अविध (पीओआई) के दौरान भारत का सीिमत उपभोग िसकुड़ रहा था बि(cid:6)क
पीओआई के दौरान दशे म’ कुल मांग भी माO मामूली (अथाAत 5%) Bप से बढ़ी थी।
ग. यािचका आगे संतुu ह ै(cid:4)क िवदशे ी मुxा म’ मू(cid:6)य(cid:154)ास के कारण अVय दशे भारत म’ उCपाद िनयाAत करने के िलए (cid:19)े+रत cए।
(cid:4)फर भी +रजवA बbक ऑफ इंिडया 6ारा (cid:19)कािशत ऐितहािसक भारतीय vपया िविनमय दर के अनुसार, vपये का पीओआई
4 के दौरान वा(cid:11)तव म’ पयाAN Bप से मू(cid:6)य(cid:154)ास cआ था, िजसके कारण िनयाAत eयाद मंहगा cआ और इसी िलए यह
भारत के (cid:19)योगकताA उwोगD के िलए कम पसंदीदा िवक(cid:6)प है। यािचका यह बताने म’ असफल रही है (cid:4)क पीयूसी के मूyय
िनयाAतक दशे D को मुxा के मू(cid:6)य(cid:154)ास से लाभ पcंचा ह ैऔर इसके कारण भारत को उनका िनयाAत बढ़ा ह।ै
घ. पीओआई क(cid:26) अविध के दौरान आयात क(cid:26) (cid:19)वृिk से पता चलता है (cid:4)क आयात म’ 2013-14 म’ (cid:19)चंड िगरावट आई है,
तCप(cid:158)ात 2014-15 के दौरान 2012-13 के (cid:11)तर पर आ गया था और तब केवल संद:भत वषA म’ बढ़ा था। 2012 से
2016 के दौरान आयात के इस संचलन क(cid:26) (cid:19)वृिk और बाजार मांग एवं बाजार िह(cid:11)सा, से आयात म ’ cई वृि(cid:142) (cid:11)पuत:
“आकि(cid:11)मक, तेज और महCवपूण”A तरीके से अथवा प+रमाण म’ नहZ cई ह।ै
ङ. यािचका म’ (cid:4)दए गए डेटा के अनुसार, पीओआई के दौरान आयात का बाजार िह(cid:11)सा माO 3% बढ़ा है। ऐसा कोई संकेत
िब(cid:6)कुल भी नहZ ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग का बाजार िह(cid:11)सा (cid:4)कसी महCवपूणA सीमा तक आयात 6ारा हिथया िलया गया ह,ै
अथवा हिथयाया जा रहा ह।ै प+रणा(cid:11)वBप, घरेलू उwोग िजसके पास बाजार िह(cid:11)से का लगभग न3बे (cid:19)ितशत (90%) ह,ै
पर न तो आयात म’ मामूली वृि(cid:142) से (cid:19)भाव पड़ा है और न ही ऐसी (cid:4)कसी (cid:22)ित के होने का खतरा ह ै िजसे “”महCवपूण A
सम(cid:11)त हािन” के Bप म’ दखे ा जा सके।
च. सीिमत उपभोग के िनधाAरण के बाद, 2013-14 म’ उCथान को छोड कर, पीओआई के दौरान घरेलू उCपादन 4.8 िमिलयन
टन के (cid:11)तर पर लगभग =लैट रहा ह,ै िजससे पुिu होती ह ै(cid:4)क घरेलू उwोग को कोई (cid:22)ित नहZ पcंची ह।ै
छ. िव(cid:153) gापार संगठन के बcत से सद(cid:11)य और अंतररा}ीय संगठन ताइवान को एक िवकासशील दशे मानते ह।b ताइवान के
िनयाAत के सांिyयक(cid:26)य आंकड़D के अनुसार, ताइवान स े भारत को पीयूसी का आयात नग¤य (cid:19)भाव सीमा , 3%, से बcत
ही नीचे ह ै अत: करार के अनुsछेद 9.1 के अधीन ताइवान से िनयाAत को (cid:4)कसी भी र(cid:22)ोपाय उपायD से बाहर रखा जाना
चािहए।
ज. सीएससी महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से अनुरोध करता ह ै (cid:4)क एटमो(cid:11)फ़े+रक को+रजन रिज5(cid:11)टग (cid:11)टील को र(cid:22)ोपाय उपायD स े
बाहर रखा जाए, परंतु इसे माO जेआईएस जी312522, सीओआर-टीईएन23, एएसटीएम ए 24224, एएसटीएम ए
58825 तथा एएसटीएम ए 60626 qेडD तक ही सीिमत न रखा जाए अिपतु पूवAवत‘ अंतररा}ीय मानकD के अनुBप
सीएससी के अपने उCपाद कोडD के साथ कोिडकृत अVय उCपादD जैसे सीएससी-एसपीएएच को भी शािमल (cid:4)कया जाए।
झ. महािनदशे क र(cid:22)ोपाय को करार के अनुsछेद 5.2 के अनुसरण म’ एक पार(cid:11)प+रक लाभ(cid:19)द , िन(cid:150)प(cid:22) एवा Vयायोिचत
समाधान क(cid:26) योजना बनाने के िलए ताइवान सिहत अVय उपयुM सद(cid:11)यD के समुिचत समय सीमा म’ म(cid:153)रा करना
चािहए।
एएएएमममम.... मममम..ैै..ैै ििििनननन----पपपपनननन (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल वववव ससससममुुममुु ीीीीटटटटोोोोममममोोोो ममममटटेेटटेे लललल ककककॉॉॉॉररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, ममममै.ै.ै.ै. जजजजएएेेएएेे फफफफईईईई ककककॉॉॉॉररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, ममममै.ै.ै.ै. ककककोोोोबबबब ेे ेे (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ततततथथथथाााा मममम..ैै..ैै ििििननननििििशशशशनननन (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी
ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड।।।।
क. यािचकाकताA(cid:145) 6ारा आवेदन म’ दशाAई गई आयात क(cid:26) माOा आरंिभक अिधसूचना म’ दशाAए गए आयात क(cid:26) माOा संबंधी
आंकड़े असंगत रह ेह।b
ख. िविशu Bप से अVय भारतीय उCपादकD के संबंध म’ यािचका म’ तथा आरंिभक अिधसूचना म’ +रपोटA क(cid:26) गई माOाएं समान
रही हb। सवA(cid:19)थम यािचकाकताA(cid:145) तथा अVय घरेलू उCपादकD क(cid:26) माOा के डाटा के संबंध म’ माननीय महािनदशे क 6ारा
(cid:11)वतंO डाटा मंगाया जाना चािहए था तथा आरंिभक अिधसूचना म’ (cid:19)(cid:11)तुत िव(cid:157)ेषण को तदनुसार अwतन (cid:4)कया जाना
चािहए था।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ग. पृ' संyया 3 पर आवेदकD ने (cid:11)पu Bप से कहा ह ै (cid:4)क उVहDने समqत: हॉट रो(cid:6)ड ?ले>स एवं शी>स िसगम’ट हते ु माOा के
एक िह(cid:11)से पर ही िव(cid:153)ास (cid:4)कया ह ै न (cid:4)क जहां तक ”अVय भारतीय उCपादकD” का संबंध है, क(cid:26) 8ेणी हते ु उCपाद पर
िवचार नहZ (cid:4)कया ह।ै +रकॉडA पर (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कए गए आंकड़D क(cid:26) सCयता एवं सटीकता शक के दायरे म’ ह ै अत: जब तक य े
किमयां रहगे ी तो कारAवाई को िनर(cid:11)त रखा जाए। इसिलए सादर यह (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क माननीय महािनदशे क,
र(cid:22)ोपाय को अVय उCपादकD से वा(cid:11)तिवक िबW(cid:26) एवं उCपादन आंकड़े एकO करने चािहए। जब तक ये आंकड़े एकO एवं
सCयािपत (cid:4)कए जाए तब तक घरेलू उCपादकD क(cid:26) मांग को अिनणाAयक रखा जाए।
घ. िनयाAतकD ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया (cid:4)क िवचाराधीन उCपादD के यहां कुछ qेड हb िजनका उCपाद घरेलू उwोग 6ारा नहZ (cid:4)कया जाता
तथा ये उCपाद घरेलू उwोग 6ारा उCपा(cid:4)दत qे(cid:131)स का इनके (cid:11)थान पर उपयोग नहZ (cid:4)कया जा सकता। यह qे(cid:131)स दो मुyय
उपयोगD से संबंध रखते ह:b-
i. िनमाAण मशीनरी, तथा अथA मू5वग तथा खनन उपकरण उपयोग।
ii. पन िबजली उCपादन तथा ताप िवwुत उCपादन के िलए उजाA उपयोग
ङ. जापान के संबंिधत को-ऑपरे+टव िनयाAतकD 6ारा िविभX उCपादD का िन(cid:150)कासन तथा िविशu qे(cid:131)स सिहत पूरा 3यौरा
जापान के संबंिधत को-ऑपरे+टव िनयाAतकD 6ारा भरी जाने वाली िनयाAतकD क(cid:26) (cid:19){ावली के एक भाग के Bप म’ शािमल
(संपुu सा7यD के अनुसार) (cid:4)कया गया है। माननीय महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) से िनवेदन ह ै(cid:4)क कृपया इस 3यौरे को +रकॉड A
म’ (cid:11)वीकार ल’ तथा दशाAए गए िन(cid:150)कासनD पर सहमित (cid:19)दान कर द।’
च. आवेदकD 6ारा र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क लगाए जाने का िनवेदन जनिहत पर बcत बुरा (cid:19)भाव डालेगा @यD(cid:4)क वतAमान उCपाद के
(cid:11)कोप क(cid:26) प+रभाषा के अंतगAत बcत से उCपाद तथा qे(cid:131)स आते ह bजो या तो घरेलू उwोग 6ारा उCपा(cid:4)दत नहZ (cid:4)कए जात े
अथवा पयाAN माOा तथा गुणवkा म’ आपू:त नहZ (cid:4)कए जाते ह।b
एएएएनननन.... पपपपोोोो(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)कक कक ोोोो,,,, ककककोोोोTTTTररररययययाााा
क. िवचाराधीन उC पाद के दायरे म’ बड़े पैमाने पर उCप ाद आते ह।b ऐसे qे्डस िजनका उCप ादन घरेलू उwोग भी नहZ करते वे
भी इस उC पाद के दायरे म’ शािमल ह।b
ख. घरेलू उwोग 6ारा (cid:19)दान (cid:4)कया गया डाटा “ामक ह ै@य D(cid:4)क िजसके संबंध म’ डाटा (cid:19)दान (cid:4)कया गया ह ैयह उस उCप ाद क(cid:26)
सही 8ेणी qे(cid:131)स तथा (cid:19)कार को व:णत नहZ करता ह ै।
ग. िन(cid:150) प(cid:22) (cid:19)ित (cid:11) पधाA समा? त कर (cid:4)दए जाने के िलए घरेलू उwोग (cid:130)य ापार अवरोधD का दBु पयोग कर रह ेह b। र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क
के अिधरोपण से िनचले (cid:11) तर के उwोगD तथा ए¤ड यूजसA पर (cid:130)य ापक (cid:19)भाव पड़ेगा ।
घ. िपछले 5 वषƒ के दौरान (cid:22)मता िव(cid:11)त ारण, अिधqहण तथा vपये म’ अवमू(cid:6)य न के कारण (cid:11)ट ील कंपिनयD पर कजA का भारी
बोझ आ गया ह ै।
ङ. आयात म’ वृि(cid:142) नहZ cई ह,ै आयात म’ उठान तो छोड़ ही द ’ । आयात 2013-14 म’ 462,309 मी+Uक टन से घटकर
2013-14 म’ 323,924 मी+Uक टन रह गया । आयात थोड़ा सा बढ़कर 2014-15 म’ 577,294 मी+Uक टन से बढ़कर
2015-16(ए) म’ 688,537 मी+Uक टन हो गया।
च. आवेदकD क(cid:26) वा:षक +रपोटƒ म’ द:शत (cid:22)मता तथा यािचका म’ द:शत (cid:22)मता म’ अंतर ह ै। बि(cid:6)क 2014 म’ आवेदकD ने बड़े
पैमाने पर (cid:22)मता म’ बढ़ोतरी (cid:4)कए जाने के त¢य को छुपाया ह ै। आवेदकD ने (cid:22)मता को उस सीमा तक बढ़ा िलया (cid:4)क यह
संपूणA घरेलू माँग को भी पार कर गई । नई (cid:22)मता बढ़ोतरी के चलते (cid:11)ट ाटA अप लागत म’ वृि(cid:142) तथा उपभोग म’ कमी cई
ह।ै
छ. घरेलू उwोग पी यू सी क(cid:26) मांग म’ cई वृि(cid:142) के अनुBप अपने उC पादन को बढ़ा नहZ सके हb। 2015 के दौरान, घरेलू
उwोगD का उC पादन 0.06% तक बढ़ा जब(cid:4)क मांग म’ 3.41% तक क(cid:26) वृि(cid:142) cई।
ज. पी ओ आई के दौरान आवेदकD का से(cid:6)स टू (cid:19)ोड@श न रे(cid:146)य ो बढ़ रहा है।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
झ. आवेदकD 6ारा किथत Bप से खोया गया माक(cid:143)ट शेयर समथAकD 6ारा (cid:19)ा?त कर िलया गया । समथAकD का माक(cid:143)ट शेयर
2012 म’ 6% से बढ़कर 2015 म’ 10% हो गया ।
ञ. पी यू सी क(cid:26) क(cid:26)मत म’ िविश(cid:150) टता से लेकर मोटाई तक म’ िभVन ता ह ैतथा पी यू सी क(cid:26) माल उतराई का मू(cid:6)य गणना (cid:4)कए
जाने के तरीके के संबंध म’ कोई (cid:11)प (cid:150)ट ीकरण नहZ (cid:4)दया गया ह।ै इसके अित+र@त , (cid:19)दान (cid:4)कया गया (cid:19)ाईस अंडरकdटग तथा
अंडरसे5लग एनािलिसस पो(cid:11) ट पी ओ आई अविध के संबंध म’ नहZ ह ै। जब तक क(cid:26) पो(cid:11)ट पी ओ आई अविध क(cid:26) सूचना के
संबंध म’ जांच नहZ क(cid:26) जाती यह नहZ कहा जा सकता ह ै(cid:4)क (cid:22)ित क(cid:26) संभावना ह।ै
ट. आयातकD तथा घरेलू उwोगD के िन(cid:150)प ादन के म;य कोई कॉजल 5लक (cid:19)तीत नहZ होता । कुल मांग क(cid:26) तुलना म’ को+रया
से आयात क(cid:26) माOा नग¤ य ह ै। पी ओ आई म’ को+रया से औसत आयात (cid:19)ितशत के Bप म’ घरेलू उCप ादन का 1.3% था।
ठ. घरेलू माक(cid:143)ट म’ पो(cid:11) को का माक(cid:143)ट शेयर नग¤य ह ै इसिलए, यह नहZ माना जाना चािहए,(cid:4)क इससे गंभीर (cid:22)ित पcंचेगी
अथा गंभीर (cid:22)ित पcचं ने का खतरा ह।ै
ड. को+रया से (cid:4)कया जा रहा आयात िविश(cid:150)ट Bप से एंड यूजसA के िलए ह ै जैसे ऑफ शोर उजाA िवकास (cid:19)ोजे@ट के यूजसA के
िलए। ऑफ शोर ढांचD म’ उs च फै@ चर सदढ़ृ ता होनी चािहए । बcत से qेड के पी यू सी घरेलू माक(cid:143)ट म’ पूरी तरह उपल3ध
नहZ ह b । अत: ऑफ शोर (cid:19)ोजे@ ट म’ (cid:19)योग क(cid:26) जाने वाली इस उsच गुणवCत ा क(cid:26) हॉट रो(cid:6)ड ?ल ेटD क(cid:26) आयात से (cid:22)ित के
(cid:19)भाव क(cid:26) जांच करते समय अिनवायA Bप से पी यू सी से अलग कर (cid:4)दया जाना चािहए।
ढ. आयात के कारण कोई (cid:22)ित नहZ cई । 2012-13 से 2013-14 के दौरान घरेलू िबW(cid:26) तथा आयात म’ भी महCव पूण A
िगरावट cई । यwिप, माक(cid:143)ट म’ अVय उCप ादकD क(cid:26) िबW(cid:26) म’ उठान देखा गया।
ण. र(cid:22)ोपाय उपाय सी ई पी ए, 2009 के ह(cid:11)त ा(cid:22)रकताA(cid:145) के िवB(cid:142) है।
त. र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण जनिहत के िवB(cid:142) ह ै। जापानी तथा को+रयन कॉरपोरेशनD ने भारत के आ:थक िवकास म ’
योगदान (cid:4)दया ह।ै
थ. य(cid:4)द समथAकD तथा आवेदकD के माक(cid:143)ट शेयर को एक साथ िलया जाए तो ऐसी कोई िवशेष िगरावट नहZ होगी िजसे (cid:22)ित
माना जाए ।
द. अ(cid:19)यु@ त (cid:22)मता िवwमान घरेलू म›ग के कारण ह ै न (cid:4)क आयात के कारण । यह› तक क(cid:26) म›ग को पूरी तरह पूरा (cid:4)कया
जाने पर भी आवेदक अपनी (cid:22)मता(cid:145) का उपयोग नहZ कर पाएंगे।
ध. घरेलू उC पादकD तथा आयातकD क(cid:26) लाभ(cid:19)दता के म;य कोई संबंध नहZ ह ै । आयात तथा घरेलू उwोग 6ारा लाभ कमाए
जाने के म; य कोई मेल नहZ ह।ै
न. घरेलू उwोग को (cid:22)ित तथा आयात के म;य कोई कॉजल 5लक नहZ ह ै । आवेदक कsच े माल म’ वृि(cid:142), कर’सी म’ उतार-
चढ़ाव, ऑपरेशनल वजहD आ(cid:4)द कारकD के कारण आवेदक (cid:19)भािवत cए हb।
प. घरेलू उwोग 6ारा दायर चािचका तथा आरं िभक नो+टस म’ ‘’ अनपेि(cid:22)त प+रि(cid:11)थितया’ं’ भी िवwमान ह।b इस त¢य पर
कुछ नहZ कहा गया ह।ै
फ. पो(cid:11) को महािनेदशक र(cid:22)ोपाय से को+रया से आयात पर अलग से जांच (cid:4)कए जाने का अनुरोध करता ह।ै
ब. ड3 (cid:6) यू गुणवC ता कारण, एच आर शी>स तथा ?ल े>स के £ोतD क(cid:26) िविवधता तथा हर समय उपल3ध ता भारत म’
वैि(cid:153)क (cid:11) तर पर को+रया कॉरपोरेशनD से इसे (cid:19)ा?त (cid:4)कए जाने का (cid:19)मुख कारण ह ै। इन कारणD पर ;य ान नहZ (cid:4)दया जाना
जनिहत के िवB(cid:142) होगा।
भ. रोजगार म’ कमी नहZ आयगी।
म. पो(cid:11) को, महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से जांच (cid:19)(cid:4)Wया(cid:145) को समा?त करने तथा कोई भी अनंितम र(cid:22)ोपाय §ूटी अिधरोिपत न
(cid:4)कए जाने क(cid:26) िवनfi (cid:19)ाथAना करता ह ै।
।।।।।।।।।।।। जजजजनननन ससससननुुननुु ववववााााईईईई14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
1. 10 फरवरी,2016 को एक जन सुनवाई cई । जन सुनवाई के समय घरेलू उwोग के साथ ही इs छुक पाzटयD ने मौिखक
(cid:19)(cid:11) तुतीकरण (cid:4)दए । सीमा शु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6)क ( Uांिजशनल (cid:19)ोड@ट (cid:11)पेिस(cid:4)फक सेफ गाडA §ूटी) िनयमावली,1997 के िनयम 6
के उपिनयम के िनबंधनD के अनसु ार, जन सुनवाई म’ भाग लेने वाली सभी इsछ ुक पाzटयD स ेमौिखक Bप से (cid:19)(cid:11)त ुत मतD
को िलिखत म’ फाइल (cid:4)कए जाने का अनुरोध (cid:4)कया गया ।
2. एक इs छुक पाट‘ 6ारा (cid:19)(cid:11) तुत िलिखत (cid:19)(cid:11)त ुतीकरण को अVय सभी इsछ ुक पाzटयD को भी उपल3ध करवाया गया ।
इs छुक पाzटयD को अV य पाzटयD के िलिखत (cid:19)(cid:11)त ुतीकरण पर उCत र (cid:4)दए जाने का अवसर भी (cid:4)दया गया।
3. 10 फरवरी, 2016 को cई जन सुनवाई के अनुसरण म’ सभी इs छुक पाzटयD 6ारा अपने िलिखत (cid:19)(cid:11)त ुतीकरण म’ (cid:130)य @त
सभी मतD को जांचा गया । समुिचत िनधाAरण (cid:4)कए जाने के िलए उन पर भी ;य ान (cid:4)दया गया । अगोपनीय (cid:19)कार क(cid:26)
(cid:19)ा? त अथवा हािसल क(cid:26) गई सूचना को सावAजिनक फाइल म’ रखा गया ।
4. जन सुनवाई के बाद इs छुक पाzटयD 6ारा फाइल (cid:4)कए गए िलिखत (cid:19)(cid:11)त तु ीकरण का सिं (cid:22)?त सार इस (cid:19)कार ह ै:-
एएएए (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल अअअअथथथथॉॉॉॉTTTTररररटटटटीीीी ऑऑऑऑफफफफ इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेेडडेडड,,,, एएएए(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)सस सस ाााारररर (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, VVVVजजजजददददलललल (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल वववव पपपपॉॉॉॉववववरररर ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ततततथथथथाााा जजजजे े े े एएएएसससस डडडडWWWW(cid:28)(cid:28) (cid:28)(cid:28) यय यय ूू ूू (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल
ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ((((घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउXXXXोोोोगगगग))))::::
क. आई टी सी (एच एस) के अ; याय 72 के अधीन 173 एच एस को(cid:131)स के िवB(cid:142) एम आई पी लगाया गया । घरेलू उwोग ने
एम आई पी तथा र(cid:22)ोपाय श(cid:6)ु क के Bप म’ दोहरी सुर(cid:22)ा क(cid:26) मांग नहZ क(cid:26) ह।ै एक बार एम आई पी अिधसूचना समा?त
हो जाने के प(cid:146) चात् घरेलू उwोग के पास कोई भी सुर(cid:22)ा नहZ रह जाएगी । अत: उV हDने वतAमान र(cid:22)ोपाय जांच तथा
§ूटी जो किथत व(cid:11) तु(cid:145) पर एम आई पी अिधसूचना समा?त हो जाने के प(cid:146)च ात् (cid:19)भाव म’ आ जाएगी को जारी रखने का
अथॉ+रटी को अनुरोध (cid:4)कया ह ै।
ख. 2013-14 क(cid:26) तुलना म’ आयात 2015-16 म’ दगु ुने से भी अिधक हो गया। िपछले तीन िवCत ीय वषƒ क(cid:26) तुलना म’
2015-16 म’ आयात क(cid:26) माOा उsच तम भी रही। पी यू सी के आयात का माक(cid:143)ट शेयर 2015-16 म’ कैप+टव सिहत वषA
2013-14 से कुल मांग म’ लगभग दगु ुना हो गया ।
ग. घरेलू उwोग मांग म’ वृि(cid:142) के अनुvप िबW(cid:26) म’ वृि(cid:142) नहZ कर सके । 2015-16 के दौरान मांग (कैप+टव के अित+र@त )
2014-15 क(cid:26) तुलना म’ 316,861 मी+Uक टन तक बढ़ गई । इसी अविध के दौरान, आवेदक घरेलू उwोग क(cid:26) िबW(cid:26)
केवल 34,480 मी+Uक टन तक बढ़ सक(cid:26) ।
घ. मांग म’ वृि(cid:142) के बावजूद, घरेलू उwोग उCप ादन, (cid:22)मता उपभोग तथा िबW(cid:26) म’ िगरावट आयी, जब(cid:4)क आयात िजसक(cid:26)
मांग थी उसम’ तेजी स ेवृि(cid:142) cई ।
ङ. 2014-15 के दौरान घरेलू उwोग का लाभ बcत तेजी से कम हो गया तथा िवCत ीय वषA 2014-15 चौथी ितमाही स े
घरेलू उwोग को घाटा होना शुB हो गया । य(cid:4)द अिवलंब उिचत उपचाराCम क उपाय नही (cid:4)कए गए तो बbकD तथा िवCत ीय
सं(cid:11) था(cid:145) 6ारा घरेलू उwोग से ऋण वािपस मांगे जाने का खतरा ह।ै िजसके कारण घरेलू उwोग मरणासVन हो जाएंगे।
च. घरेलू उwोग पर अपनी क(cid:26)मतD को आयात के उतराई मू(cid:6)य के बराबर बनाने के िलए कम (cid:4)कए जाने का िनरंतर दबाव
ह ै । पी ओ आई के दौरान, आयात ने लगातार घरेलू उwोग क(cid:26) क(cid:26)मतD म’ अंडरकdटग क(cid:26) गई, साथ ही, (cid:19)ाईस
अंडरसे5लग, िड(cid:19)ेशन तथा सपरेशन क(cid:26) गंभीर घटनाएं cई ह b।
छ. (cid:22)ित मापदडं साफ तौर पर दशाA रह ेह b(cid:4)क घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित हो रही है ।
ज. किथत व(cid:11) तु(cid:145) के आयात म’ अक(cid:11)म ात तथा ती(cid:155) वृि(cid:142) दशाAती ह ै(cid:4)क यह› एक मजबूत गठजोड़ िवwमान ह ै। पी यू सी का
आयात उC पादन के सापे(cid:22) तथा भारत म’ खपत के सापे(cid:22) भी बढ़ा है । 2013-14 म’ घरेलू उwोग के उCप ादन क(cid:26) तुलना म’
आयात 80% था, जो 2015-16 म’ दगु ुना होकर 19% हो गया ।
झ. कम क(cid:26)मतD पर पी यू सी के आयात म’ लगातार वृि(cid:142) cई । कम सी आई एफ मू(cid:6)य का आयात 350 यू एस $ (cid:19)ित मी+Uक
टन से कम जुलाई, 2015 के दौरान 1,457 मी+Uक टन था । यह (cid:4)दसtब र,2015 के दौरान बढ़ कर 71,413 मी+Uक टन
हो गया ।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
ञ. यथा मू(cid:6) य पर िनि(cid:158)त र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:26) सं(cid:11)त ुित भी घरेलू उwोग को सुर(cid:22)ा नहZ द े पाएगी @य D(cid:4)क किथत व(cid:11)त ु(cid:145) के
आयातक यथा मू(cid:6) य §ूटी को अपनी क(cid:26)मतD म ’ समािहत कर ल’गे। महािनदशे क र(cid:22)ोपाय रेफरेVस (cid:19)ाईस बेिसस पर
र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:26) सं(cid:11) तुित कर सकते ह।b
ट. महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से जैसा (cid:4)क 5 फरवरी, 2016 क(cid:26) Vय ूनतम आयात मू(cid:6)य अिधसूचना म’ व:णत ह।ै रेफरेVस (cid:19)ाईस क(cid:26)
उससे पिु u करते cए 4 वषƒ के िलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:26) सं(cid:11)त ुित (cid:4)कए जाने का अनुरोध ह ै।
ठ. महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से अंितम र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क िनधाA+रत (cid:4)कए जाते समय िबलकुल हाल ही क(cid:26) आयात क(cid:26)मतD पर
िवचार (cid:4)कए जाने का अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै।
बबबबीीीी ययययू?ू?ू?ू?ेेेेनननन ससससररररककककाााारररर:
क. 2012-13 क(cid:26) तुलना म’ 2013-14 म’ आयात क(cid:26) माOा 46% तक तथा 2014-15 म’ 0.3% तक कम हो गई।
ख. आयात म’ वृि(cid:142) दशाAने के िलए आवेदक 2015-16 के वा:षक पूवाAनुमान पर आि8त रह ेजो (cid:4)क र(cid:22)ोपाय करार क(cid:26) धारा
4.1(ख) का उ(cid:6) लंघन ह ै।
ग. घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित नहZ cई । (cid:22)ित के संकेतकD ने 2012-15 के दौरान सकाराCम क Bख (cid:4)दखाया । 2012-13
क(cid:26) तुलना म’ सभी भारतीय उC पादकD का माक(cid:143)ट शेयर 2014-15 म’ 80% से बढ़कर 85% cआ । 2012-13 क(cid:26) तुलना
म’ आवेदकD क(cid:26) घरेलू िबW(cid:26) 2014-15 म’ बढ़कर 2.3% हो गई । साथ ही 2012-13 क(cid:26) समान अविध क(cid:26) तुलना म’
आवेदकD क(cid:26) (cid:22)मता म’ भी 2014-15 म’ 9.4% तक क(cid:26) वृि(cid:142) cई ।
घ. घरेलू उC पादकD के म; य घरेलू (cid:19)ित(cid:11)प धाA ने आवेदकD पर, उ(cid:6)ल ेखनीय (cid:19)भाव डाला । आयात म’ वृि(cid:142) तथा घरेलू उwोग को
(cid:22)ित के म; य कोई कैजुअल 5लक नहZ ह ै । आयात म’ वृि(cid:142) के अित+र@त अVय कारण ह ै जो घरेलू उwोग को (cid:22)ित पcचं ा
रह ेह b।
ङ. यूWेन सरकार महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क लगाए िबना जांच समा?त (cid:4)कए जाने का अनुरोध करती ह ै।
ससससीीीी.... YYYYााााजजजजीीीीलललल ससससररररककककाााारररर
क. पी ओ आई जांच अविध म’ जो समय बीता नहZ ह ै एवं िजसके िलए घरेलू उwोग क(cid:26) ि(cid:11)थित से संबंिधत कोई वा(cid:11)त िवक
आंकड़े अथवा आयात से संबंिधत आंकड़े उपल3 ध नहZ ह ै क(cid:26) समय सीमा भी कवर करता ह।ै 2015-16 (ए) क(cid:26) अविध
पर िवचार (cid:4)कए जाने पर ही आयात म’ वृि(cid:142) दखे ी जा सकती ह।ै
ख. घरेलू उwोग के बcत से संकेतD से इस िन(cid:150)क षA पर नहZ पcचँ ा जा सकता (cid:4)क गंभीर (cid:22)ित अथवा गंभीर (cid:22)ित के खतरे क(cid:26)
भी संभावना ि़वwमान ह ै।
ग. आयात म’ वृि(cid:142) के बावजूद भी 2012-13 से 2014-15 म’ अVय उCप ादकD क(cid:26) िबW(cid:26) म’ 19.20% तक वृि(cid:142) हो गई । अVय
कंपिनयD क(cid:26) िबW(cid:26) तथा कैप+टव खपत ने घरेलू उwोग के िन(cid:150)प ादन पर (cid:19)भाव डाला ह ै।
घ. आयात मुy यत: उन दशे D के साथ होता ह ैिजनके साथ भारत का मु@ त (cid:130)य ापार समझौता ह ै(एफ टी ए) अ(cid:19)ैल – िसतंबर,
2015 के दौरान पी यू सी का 59% आयात का उ–म इंडोनेिशया, जापान तथा को+रया से cआ ।
ङ. जांच के अधीन जो (cid:19)ोड@ ट ह ै िजसका भारत 6ारा आयात (cid:4)कया गया। आयात क(cid:26) कुल माOा म’ (cid:19)Cय के आयातक दशे के
िह(cid:11) से के संबंध म’ सूचना नहZ दी गई थी।
डडडडीीीी ररररििििशशशशययययनननन फफफफेेेेडडडडररररेेेेशशशशनननन
क. रिशयन फेडरेशन से आयात म’ आठ गुना से अिधक क(cid:26) कमी दखे ी गई तथा यह कुल आयात क(cid:26) माOा का 1% से भी कम
ह ै।
ख. आयात म’ वृि(cid:142) अक(cid:11) मात, आयात म’ ती(cid:155) बढ़ोतरी नहZ ह ै बि(cid:6)क िडलीवरी क(cid:26) 2012-13 क(cid:26) अविध के (cid:11)त र पर रेसटोर
(cid:4)कए जान ेसे यह cआ ह ै।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ग. िजन दशे D के साथ भारत का मु@ त (cid:130)य ापार समझौता ( एफ टी ए) ह ैमुyय ता उनके कारण ही आयात म ’वृि(cid:142) cई । 2015
म’ भारत ने 7.5% से 12.5% तक आयात शु(cid:6)क म’ वृि(cid:142) क(cid:26), िजसके कारण भारत का िजनके साथ एफ टी ए ह ै उन
आयातकD के प(cid:22) म’ (cid:11)पधाACमक शत(cid:140) समा?त हो गई।
घ. भारतीय रा(cid:150) Uीय उwोग क(cid:26) ि(cid:11)थित खराब होने का मुyय कारण उCप ादन (cid:22)मता का सर?लस होना है न (cid:4)क आयात म’
वृि(cid:142) ।
ईईईई इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेेशशशशययययाााा ससससररररककककाााारररर (((( जजजजीीीी ओओओओ आआआआईईईई))))
क. असाधारण प+रि(cid:11)थित म’ ही र(cid:22)ोपाय उपाय लागू होते ह b । इंडोनेिशया सरकार (cid:19)(cid:11)त ुत त¢य D के आधार पर क(cid:26) जा रही
ज›च को असाधारण (cid:19)कृित का नहZ मानती ।
ख. इंडोनेिशया क(cid:26) सरकार मानती ह ै (cid:4)क पी यू सी का (cid:11)क ोप बcत सामाVय ह ै । टै+रफ शीषAक 7208 म’ ‘’इन @व ाइ(cid:6)स व
? लटे ’’ शािमल ह ै । यह प+रि(cid:11)थित कुल आयात पी यू सी क(cid:26) गणना म’ पूवाAqह रिहत दिृuकोण भी (cid:19)दान करती ह ै ।
इंडोनेिशया क(cid:26) सरकार पी यू सी जो टै+रफ शीषAक 7208 के अधीन मुyय ता (cid:11)ट ील (cid:19)ोड@ट ह bव इस र(cid:22)ोपाय ज›च म ’पी
यू सी के वग‘करण के संबंध म’ अिवलंब (cid:11)प (cid:150)ट ीकरण (cid:4)दए जाने का िनवेदन करती ह ै।
ग. अंतराA(cid:150) Uीय (cid:130) यापार केV x (आई टी सी ) पर (cid:19)कािशत डाटा के आधार पर पी ओ आई के दौरान इंडोनेिशया से आयात
अपे(cid:22)ाकृत कम रहा । साथ ही, शुBआती नो+टस म’ (cid:4)दए आयात डाटा के अनुसार पी यू सी के कुल आयात म’ अक(cid:11)म ात
हािलया, ती(cid:155) तथा महC वपूणA वृि(cid:142) नहZ cई ह ै।
घ. गंभीर (cid:22)ित अथवा गंभीर (cid:22)ित के खतरे का कोई सा7य नहZ ह ै। आरंिभक नो+टस म’ भी भारतीय उCप ादकD क(cid:26) कुल िबW(cid:26)
म’ 2013-14 म’ वृि(cid:142) cई तथा उसके प(cid:146)च ात् यह अपे(cid:22)ाकृत ि(cid:11)थर रही ।
ङ. घरेलू उwोगD क(cid:26) हो रही (cid:22)ित के साथ पी यू सी के आयात म’ cई वृि(cid:142) का कोई कारणाCम क संबंध नहZ ह ै।
च. (cid:4)कसी भी (cid:19)कार क(cid:26) अनपेि(cid:22)त प+रि(cid:11)थितयां नहZ ह।ै एिशया के अिधकतर (cid:11)ट ील िनमाAता(cid:145) को ि6प(cid:22)ीय (cid:130)य ापार करारD
के कारण §ूटी म’ कट का लाभ िमल रहा है। हमारे िवचार स,े भारत सरकार को मु@त (cid:130)य ापार समझौते के (cid:19)भावD का
आकलन (cid:4)कया जाना चािहए ।
छ. इंडोनेिशया िवकासशील दशे ह ै तथा इंडोनेिशया से उCप Vन हो रहा पी यू सी िविश(cid:150)ट (cid:19)कारD ( @व ाइल म’/अथवा हॉट
रो(cid:6) ड ? लेट म’ नहZ) का है तथा आयात का िह(cid:11)स ा 3% से कम ह ै। अत: इंडोनेिशया को र(cid:22)ोपाय अिधरोपण से मु@त (cid:4)कया
जाना चािहए ।
एएएएफफफफ टटटटककककKKKK ससससररररककककाााारररर
क. र(cid:22)ोपाय अिधरोिपत (cid:4)कए जाने के उपाय के िलए गंभीर (cid:22)ित सबसे महCव पूणA कारक ह ै । र(cid:22)ोपाय पर समझौता ( ‘’ए
एस जी’’) के अनुs छेद 4.2 (क) के संदभA के अंदर स(cid:22)म (cid:19)ािधका+रयD को उJे(cid:146)य ाCम क एवं उwोग क(cid:26) ि(cid:11)थित पर (cid:19)भाव
रखने वाले िनधाAरणयो(cid:136) य (cid:19)कृित पर सभी संगत कारकD का मू(cid:6)य ांकन करना होगा।
ख. िशकायत म ’ आवेदको क(cid:26) िवचाराधीन उCपाद क(cid:26) िबW(cid:26) 2012-13 मे 3.68 िमिलयन मी. टन से 2015-16 मे 3.77
िमिलयन मी. टन (वा:षक) तक बड़ी जो िबW(cid:26) म’ 2% क(cid:26) वृि(cid:142) दशाAती ह।ै
ग. आवेदक कtपिनयD म ’पूरे पी ओ आई हते ु बेरोजगारी (cid:11)तर पर कोई आंकड़े नहZ (cid:4)दए ह।b यह (cid:11)पu ह ै(cid:4)क आवेदक कtपिनयD
ने कोई मंदी का अनुभव नहZ (cid:4)कया ह।ै इसिलए तुक(cid:137) को (cid:4)कसी सारभूत (cid:22)ित के आरोप क(cid:26) वैधता के बारे म’ गंभीर 5चता
ह।ै
घ. (cid:22)ित एवं व:धत आयात के बीच कारणाCमक सबंध होना चािहए। आयात एवं गंभीर (cid:22)ित के बीच कारणाCमक संबंध
िनधाA+रत करने के िलए सभी संगत त¢यD (cid:4)क जांच करना जांच (cid:19)ािधका+रयD क(cid:26) बा;यता ह।ै अVय श3द D म,’ ए. एस. जी.
के अनुsछेद 4.2(ख) के अनुसार “व:धत आयात के अलावा अVय कारक उसी समय घरेलू उधोग को गंभीर (cid:22)ित पcचँ ा रहे
हो तो एसी (cid:22)ित व:धत आयात के कारण नहZ मानी जाएगी। इसके अलावा, अज(cid:140)टीना फुटिवयर मामल’ म’ अपीलीय बॉडी
के अनुसार कारण कायA संबंध के परी(cid:22)ण म ’ यह आयातD म’ संचलन (वा(cid:6)यूम एवं माक(cid:143)ट शेयर) एवं (cid:22)ित कारकD म’
संचलन का संबंध ह ैजो क(cid:26) कारण कायA संबंध परी(cid:22)ण एवं िनधाAरण म ’म;य म ’होना चािहए”।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
ड़. पूरी जांच अविध के दौरान आवेदकD का लाभ लगातार कम होता गया जो (cid:4)क 2012-13 से शुB cआ जब(cid:4)क 2012-13
क(cid:26) तुलना मे 2013-14 म’ आयातD म’ भी कमी आई ह।ै अVय श3दD म,’ आवेदकD के लाभ म ’ कमी उस अविध म’ आई
िजसम’ आयात म’ कमी cई। यह (cid:11)पu ह ै (cid:4)क स†श (Corresponding) अविध म’ आवेदकD के लाभ म’ आरोिपत कमी
आयात से संचलन के साथ नहZ खाती ह।ै
च. मैससA (cid:11)टील अथा+रटी आफ इंिडया िलिमटेड, जो (cid:4)क एक आवेदक ह ै एवं भारत म’ मुyय (cid:11)टील उCपादन कtपनी है, ने
2014-15 क(cid:26) वा:षक +रपोटA म’ कुछ अंत:निहत सम(cid:11)या(cid:145) के बारे म ’ उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै जो उVह ’ (cid:19)ित(cid:11)पध‘ माक(cid:143)ट मे तेजी
से (cid:19)ित(cid:4)Wया करने से रोकती ह।b उन अंत:निहत सम(cid:11)या(cid:145) के कारण ऐसा (cid:19)तीत होता ह ै (cid:4)क आवेदक (cid:19)ित(cid:11)पधाA मुM
@लोeड बाजार मे कायA करने के इsछुक हb। यह त¢य (cid:4)क इVही आवेदकD के 6ारा हाल ही म’ समBप व(cid:11)तु पर र(cid:22)ोपाय
उपाय शुB करने हते ु आवेदन करना हमारे इस दिृuकोण का समथAन करता ह ै (cid:4)क वे भारत म’ @लोeड (cid:11)टील माक(cid:143)ट क(cid:26)
पर(cid:11)यूटा (खोज) म’ ह।ै
छ. कुल िमलाकर तुक(cid:137) क(cid:26) राय है (cid:4)क घरेलू उwोग हते ु कुछ अVय |ात कारक उपल3ध ह ै एवं ए. एस. जी. के अनुsछेद 4.2
(ख) के संदभA के अधीन उwोग के अंत:निहत सम(cid:11)या(cid:145) को कवर करने क(cid:26) दिृu से आयात को आरोिपत (cid:22)ित का कारण
नहZ माना जा सकता ह।ै
ज. वतAमान जाँच र(cid:22)ोपाय उपाय अिधरोिपत करने क(cid:26) शतƒ एवं संगत अपे(cid:22)ा(cid:145), िवशेषकर अनापेि(cid:22)त घटना(cid:145), गंभीर (cid:22)ित
एवं कारणता के अनुसरण म’, को पूरा नहZ करती है।
झ. इसके अित+रM, (cid:4)दए गए त¢य (cid:4)क िवचारधीन उCपाद का तुक(cid:137) का शेयर 3% से नीचे है तुक(cid:137) का िव(cid:153)ास ह ै(cid:4)क भारत को
ए. एस. जी. के अनुsछेद 9.1 के संदभA के अंदर (cid:4)कसी उपाय के अिधरोपण से तुक(cid:137) को अलग कर दने ा चािहए।
य. अत: तुक(cid:137) इस त¢य को अंडरलाइन करना चाहगे ा (cid:4)क ड3लयू टी ओ िनयमावली के अनुसार वतAमान जाँच र(cid:22)ोपाय उपाय
अिधरोिपत करने क(cid:26) शतƒ एवं संगत अपे(cid:22)ा(cid:145), िवशेषकर अनापेि(cid:22)त घटना(cid:145), गंभीर (cid:22)ित एवं कारणता के अनुसरण म’,
को पूरा नहZ करनी ह।ै
((((जजजजीीीी)))) ययययपपूूपपूू ोोोोििििपपपपययययनननन ककककममममीीीीशशशशनननन
क. जहाँ तक जांच क(cid:26) अविध का संबंध ह,ै ऐसा (cid:19)तीत होता ह ै(cid:4)क ड3(cid:6) य ू. टी. ओ. समझोते 6ारा वांिछत आयात म’ वा(cid:11)तिवक
अचानक एवं तेज वृि(cid:142) 2012-13 एवं 2015-16 के बीच नहZ cई जैसा (cid:4)क आवेदन म ’ दशाAया गया ह ै परंतु 2013-14
एवं 2015-16 के बीच cई। इस मामले के िविभX पहलु(cid:145) क(cid:26) (cid:11)वsछ एवं उJे(cid:146)याCमक जांच सुिनि(cid:158)त करने क(cid:26) दिृu से
कमीशन ने (cid:22)ित पर फोकस करने एवं िवशेषकर इस अविध के दौरान इसक(cid:26) कारणता के अनुसरण मे जांच (cid:19)ािधका+रयD
को कहा ह।ै
ख. आयात वा(cid:6)यूम क(cid:26) वृि(cid:142) एवं घरेलू उwोग के बीच कोई कारणाCमक संबंध नहZ है। आवेदकD के उCपादन वा(cid:6)यूम म’ कमी
एवं आयात म’ वृि(cid:142) के बीच कमीशन कोई संबंध दखे ने म ’असफल ह।ै
ग. कमीशन ने नोट (cid:4)कया है (cid:4)क इंडे@सीज म’ केवल मू(cid:6)य एवं लाभ संबंधी इंडीकेटर उपल3ध कराए गए ह ’ हालां(cid:4)क आवेदन
चार कंपिनयD क(cid:26) ओर से फाइल (cid:4)कया गया है। इतनी संyया म’ आवेदकD के साथ गोपिनयता कोई मुJा नहZ हो सकता।
कमीशन यह समझने म’ असफल ह ै(cid:4)क @यD इन इंडीकेटसA का वे+टड एवरेज दशाAया नहZ जा सकता ह।ै
घ. आयात मू(cid:6)यD के (cid:11)तर ने समाVयता: अंतराA}ीय मू(cid:6)यD के िगरावट (cid:19)व:त का अनुसरण (cid:4)कया है। उCपादन क(cid:26) लागत एवं
आवेदकD क(cid:26) िबW(cid:26) ने उसी (cid:19)व:त का अनुसरण नहZ (cid:4)कया ह ैएवं इस त¢य क(cid:26) पिु u होती ह ै(cid:4)क काफ(cid:26) संyया म’ कई अVय
कारक है। िजVहDने िशकायत कताA(cid:145) क(cid:26) अव(cid:11)था पर सारभूत (cid:19)भाव डाला है।
ड़. अपनी (cid:22)मता को बढ़ाकर एवं तCप(cid:158)ात अपनी (cid:11)पेयर (cid:22)मता को बढ़ाकर यािचकताA(cid:145) ने व:धत लागत, उदाहरणाथA
अवमू(cid:6)यन, के Bप म’ (cid:11)वयं को किथत (cid:22)ित पcचं ाई है।
च. जब आयात बढ़ा तब कई (cid:22)ित इंिडकेटसA, िजसम’ उCपादन वा(cid:6)यूम, घरेलू िबW(cid:26) एवं माक(cid:143)ट शेयर शािमल ह ै सकाराCमक
Bप से िवकिसत cए एवं यथावत रहे। घरेलू उधोगD ने कुछ परेशािनयD (मुyयत: लाभ क(cid:26) मदD म’) का सामना (cid:4)कया ह ै
जो (cid:4)क वा:धत आयात के कारण न होकर बि(cid:6)क अVय कारकD के कारण ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
((((जजजज)))) ककककररररााााककककटटटटााााउउउउ पपपपोोोो(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ककककोोोो ((((पपपपीीीी टटटटीीीी ककककेेेे पपपपीीीी)))),,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेेशशशशययययाााा
क. र(cid:22)ोपाय उपाय ए. आई. एफ. टी. ए. को िसगनेटरी, जी ए टी टी 1994 एवं र(cid:22)ोपाय प समझौते के िवB;द ह।ै पी टी के
पी से भारतीय बाजार को आयात का कोई नकाराCमक (cid:19)भाव नहZ है।
ख. संगत टै+रफ @VसेशनD पर चचाA करने के प(cid:158)ात उCपX होने वाली घटना(cid:145) को दखे ने हते ु अनपेि(cid:22)त घटना(cid:145) क(cid:26) gाyया
करनी चािहए। वतAमान जांच मे अनापेि(cid:22)त घटनाएं िवwमान नहZ ह।ै
ग. 2012-13 से 2015-16 के दौरान आयात क(cid:26) (cid:19)व:त 2012-13 से 2013-14 के दौरान कमी (cid:19)द:शत करती है। इसके
अित+रM चीन, को+रया, जापान एवं इंिडनेिशया से 2014-15 से 2015-16 तक आयात कम cआ है।
घ. आयात मे वा(cid:11)तिवक मदD म’ या सबं िधत मदD म’ वृि(cid:142) नही cई ह।ै
ड़. 2012-13 से 2015-16 (अग(cid:11)त) तक धरेलू उ(cid:142)ोग का उCपादन कम cआ जब(cid:4)क मांग बढ़ रही है। अत: कमी को कवर
करने हते ु आयात क(cid:26) आव(cid:146)यकता होती ह।ै
च. आवेदक जैसे सेल, जे एस डब(cid:6)यू अपन े (cid:4)WयाकलापD का िव(cid:11)तार का रह े ह ’ एवं इसिलए गंभीर (cid:22)ित का दावा
िवरोधाभासी ह।ै
छ. वषA 2014-15 के दौरान चार आवेदकD म’ से तीन क(cid:26) िवkीय +रपोटA म’ राज(cid:11)व म’ वृि(cid:142) (cid:19)ाN क(cid:26) ह ैएवं कुल खचA म’ वृि(cid:142)
(cid:19)ाN क(cid:26) ह।ै
ज. घरेलू उwोग 6ारा दावा (cid:4)कए गए (cid:22)ित तथा पी यू सी के आयात के बीच कोई कॉजेिलटी नहZ ह।ै 2014 एवं 2015 के
दौरान तीन आवेदकD ने लाभ हािसल (cid:4)कया ह ै जब(cid:4)क केवल 5जदल ने (cid:22)ित दजA क(cid:26) है। आवेदक 6ारा दावा क(cid:26) गई (cid:22)ित
आयात मे वृि(cid:142) के कारण नहZ cई ह।ै
ञ. एसोिसएशन ऑफ साउथई(cid:11)ट नेसVस (“ए आई एफ टी ए”) एवं भारत गणराeय के बीच ‡ेमवकA एqीम’ट ऑफ कं(cid:19)ीह5े सव
इकोनोिमक कॉपरेशन के अधीन व(cid:11)तु(cid:145) के Uेड पर एqीम’ट के संदभA म’ इVडोनेिशया से आयात पर िवचार करने हते ु पी टी
के पी ने िनवेदन (cid:4)कया है पी टी के पी ने महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से इंडोनीिशया गणराeय को इस जांच से अलग करने हते ु
िनवेदन (cid:4)कया ह।ै
आआआआईईईई.... पपपपोोोो(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ककककोोोो ककककोोोोTTTTररररययययाााा
क. आवेदकD 6ारा फाइल (cid:4)कए गए वतAमान आवेदन को अकेले इसी त¢य पर िनर(cid:11)त कर दने ा चािहए (cid:4)क घरेलू उधोग के
िहतD क(cid:26) सुर(cid:22)ा हते ु एम आई पी नो+ट(cid:4)फकेशन के संबंध म’ पहले से ही र(cid:22)ोपाय उपाय िवधमान ह ैएवं र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क के
संबंध म’ दोहरी सुर(cid:22)ा क(cid:26) मांग करके घरेलू उwोग आयातकD के िहतD को जोिखम मे नहZ डाल सकते ह।ै
ख. पो(cid:11)को एवं अVय उपभोMा(cid:145) ने माननीय (cid:19)ािधका+रयD के सम(cid:22) िनवेदन (cid:4)कया ह ै(cid:4)क िनoिलिखत 8ेणी क(cid:26) तीन व(cid:11)तु(cid:145)
हते ु कुछ उCपाद अपवजAन (Exclusions) (cid:19)दान क(cid:26) जानी चािहए।
i. एhेिशयन रेिस(cid:11)ट’स गुणवk का पी यू सी
ii. कुछ पतली एवं चौड़ाई से अपर का पी यू सी
iii. ऑफशोर ढ़ाचा (cid:19)योग क(cid:26) मांग को पूरा करने वाले कुछ मापदंड।
ग. आवेदकD ने आqह (cid:4)कया ह ै(cid:4)क “एंड टू एंड” िवkीय +रपोटA पर िवचार नहZ करना चािहए जब(cid:4)क घरेलू बाजार म’ “आयात
म’ वृि(cid:142)” पर ;यान दने ा चािहए। वतAमान द(cid:146)ृ य म’ आयात म’ वृि(cid:142) से गभं ीर (cid:22)ित का+रत नहZ cई है।
घ. वषA 2013-14 के दौरान आवेदकD ने अपनी (cid:22)मता उपयोिगता केवल 38% गलत दशाAई ह ै तथािप सावAजिनक Bप से
उपल3ध सूचना से अनुसार (cid:22)मता उपयोिगता 70% से अिधक बैठती ह।ै
ड़. घरेलू उCपादन एवं घरेलू िबW(cid:26) अनुपात पी ओ आई के दौरान पयाAN Bप से बढ़ा ह।ै
च. डी आई का माक(cid:143)ट शेयर आयात 6ारा नही सपो>सA 6ारा अिभqहण कर िलया गया है।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
छ. डी आई क(cid:26) लाभ-हािन एवं आयात के संदभA म’ व:धत आयात एवं गंभीर (cid:22)ित के बीच कारणता 5लक को दशाAया नहZ
गया है। आवेदकD को हािन उनके उCपाद (cid:22)मता को अपूवAगत अनि(cid:19)िसडे+टड (cid:11)तरो तक बढ़ाने के कारण ह।े आवेदकD क(cid:26)
(cid:22)मता म’ ऐसी वृि(cid:142) के कारण आवेदकD को भारी ऋण एवं िवkीय भार उठाना पड़ा।
ज. आवेदकD ने (cid:4)कसी अनापेि(cid:22)त घटना(cid:145) अथवा ऐसी ि(cid:11)थित म’ आयात cआ, (cid:4)कसके कारण गंभीर (cid:22)ित cई है या होने क(cid:26)
आशंका है, के संबंध म’ तCप(cid:158)ात र(cid:22)ोपाय उपाय अिधरोपण को Vयायोिचत ठहराने के संबंध म’ कोई सा7य (cid:19)(cid:11)तुत नहZ
(cid:4)कया ह।ै
((((जजजज))ेे))ेे ििििनननन----पपपपनननन (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल एएएएवववव ंं ंंससससििुुििुुममममटटटटोोोोममममोोोो ममममटटेेटटेे लललल ककककॉॉॉॉररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, जजजज ेे ेेएएएएफफफफ ईईईई (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल,,,, ककककोोोोबबबबाााा (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल एएएएवववव ंं ंंििििननननििििशशशशनननन (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल ककककZZZZपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड
क. वतAमान जांच को तCकाल समाN कर दने ा चािहए @यD(cid:4)क आवेदको 6ारा उठाई गई कोई भी (cid:22)ित को पहले ही एम आई
पी के Bप मे उJत (cid:4)कया जा चुका ह।ै
ख. घरेलू उwोग 6ारा पी यू सी को कुछ (cid:22)ेिणयD ने ही उCपा(cid:4)दत क(cid:26) जाती ह ै एवं नहZ qेड 6ारा िवक(cid:6)पनीय ह ै एवं उVहे
अलग कर दने ा चािहए। घरेलू उwोग 6ारा आपू:त न (cid:4)कए जाने वाले qे(cid:131)स मे से कुछ िनoानुसार ह:ै-
i. “ए बी आई ए@स” “एवरहाडA”
ii. “डब(cid:6)यू ई एल, टी ई एन,” “के-टी ई एन”
iii. “एस-टी ई एन”
ग. संरचना एवं िनमाAण से@टर जापान से आयाितत पी यू सी क(cid:26) िविभX 8ेिणयD के आयात पर बcत िनभAर है। इसिलए
र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण वृहत जनिहत के (cid:19)ितकूल होगा।
घ. आवेदको को cई हािन का दावा करने हते ु आरोिपत गंभीर (cid:22)ित एवं आरोिपत आयात मे वृि(cid:142) के बीच कोई कारणाCमक
संबंध नही है। आयात का शेयर 2013-14 मे 6% से 2014-15 मे 12% तक बढ़ा, आवेदकD क(cid:26) (cid:22)मता उपयोिगता 38%
पर ि(cid:11)थर रही एवं उCपादन (cid:11)तर बड़ा। इसके अित+रM 2013-14 के प(cid:158)ात सभी अVय वा(cid:6)यमू मानदडं जैसे उCपादकता,
माक(cid:143)ट शेयर एवं आवेदकD क(cid:26) िबW(cid:26) आयात (cid:11)तरD मे वृि(cid:142) के साथ बढ़ी ह।ै
ड़. आवेदकD 6ारा (cid:19)(cid:11)तुत आँकड़ो एवं जांच शुB करने के नो+टस मे दशाAए गए आँकड़ो का अवलोकन आयात वा(cid:6)यूम के संबंध
म’ िवरोधाभासी सूचना दशाAता ह।ै
च. जांच अविध म’ व:धत आयात वा:षक आधार पर (cid:19)Cयािशत अविध समािवu ह ैएवं वतAमान समय क(cid:26) अविध से संबंिधत
नही ह।ै
छ. ऐसी कोई अनापेि(cid:22)त घटनाएं नही ह ैिजनके कारण भारत मे आयात म’ वृि(cid:142) का+रत cई।
ज. वतAमान जाँच मे “आयात मे वृि(cid:142)” के त¢य क(cid:26) जाँच करते समय सी ई पी ए के प+रणाम (cid:11)वBप जापान से cए सभी
आयातD को अलग कर दने ा चािहए।
झ. घरेलू उwोग को (cid:4)कसी “गंभीर (cid:22)ित” का अभाव ह।ै आवेदकD के उCपादन आँकड़D मे कमी (cid:4)दखाई नही पड़ती ह ै जैसा (cid:4)क
गंभीर (cid:22)ित के मामले म’ सामाVयता: उtमीद क(cid:26) जाती ह।ै मूल अविध क(cid:26) तुलना म’ आवेदकD के माक(cid:143)ट शेयर म ’ कोई
िगरावट नही ह ै एवं केवल य(cid:4)द 2013-14 क(cid:26) तुलना क(cid:26) जाए तो 1% मा:जनल िगरावट आई ह ै जो (cid:4)क सीधे तौर पर
आयात से संबंिधत नही ह।ै
य. पी ओ आई के अलावा आवेदकD (cid:4)क सारभूत (cid:22)मता म’ वृि(cid:142) cई ह।ै उCपादकता अथवा इनव’टरी (cid:11)तरD मे भी कोई (cid:19)ितकूल
प+रवतAन नही cआ है।
र. आवेदकD 6ारा आरोिपत गंभीर (cid:22)ित एवं भारत मे cए आयात के बीच कोई कारणाCमक संबंध नही ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
((((ककककेेेे)))) चचचचीीीीनननन (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल ककककाााापपपपररररेेेेशशशशनननन ((((ससससीीीी एएएएसससस ससससीीीी)))) ततततााााइइइइववववाााानननन
क. एम आई पी अिधसूचना के जारी होने के प(cid:158)ात नकाराCमक मू(cid:6)य अंडरकdटग एवं अंडरसे5लग होगा। भारत सरकार ने
घरेलू उधोग को अपेि(cid:22)त से भी eयादा सुर(cid:22)ा (cid:19)दान कर रखी ह ै एवं वतAमान र(cid:22)ोपाय जाँच जारी रहने क(cid:26) आव(cid:146)यकता
नही ह।ै
ख. समायोजन ?लाVस के बारे म’ घरेलू उधोगD 6ारा कोई सूचना (cid:19)(cid:11)तुत नहZ क(cid:26) गई ह।ै
ग. सभी समथAक उCपादकD के कायA िन(cid:150)पादन पर कोई (cid:19)ितकूल (cid:19)भाव नहZ ह।ै य(cid:4)द इन उCपादकD को कोई (cid:19)ितकूल ट·र
नही दी ह ैतो आवेदक कtपनी कैसे दावा कर सकती ह ै(cid:4)क वे (cid:19)ितकूल Bप मे (cid:19)भािवत cई हb।
घ. आवेदन मे आरोिपत अनापेि(cid:22)त घटनाएं िविशu नही ह,b आधारहीन ह bएवं अgवहा+रक ह।ै अनापेि(cid:22)त घटनाएं िवwमान
नहZ ह।ै
ड़. पी ओ आई के दौरान Bपये का मू(cid:6)य पयाAN Bप से िगरा है िजससे आयात और महगं ा cआ तथा भारत म’ उपभोMा उधोग
को कम अिधमाVय (Preferable) रहा।
च. पूरे चार वषƒ तक वा(cid:11)तिवक वृि(cid:142) लगभग 100,000 टन ह ैएवं आयात हते ु 3% माक(cid:143)ट शेयर क(cid:26) संबधी वृि(cid:142) फिलत cई
ह।ै वषA 2012 से 2016 के दौरान आयतD के संचलन एवं माक(cid:143)ट िडमांड एवं माक(cid:143)ट शेयर क(cid:26) वृि(cid:142) म’ आयतD मे वृि(cid:142) (cid:11)पu
Bप से अचानक तेज एवं सारभूत वृि(cid:142) नही ह।ै
छ. घरेलू उधोगो जो माक(cid:143)ट शेयर का लगभग 90% हो(cid:6)ड करते ह,ै आयात म ’ थोड़ी वृि(cid:142) स े नहZ (cid:19)भिवत cए ह ै एवं न ही
(cid:4)कसी (cid:22)ित क(cid:26) आशंका ह ैिजसे (cid:4)क “पयाAN सtपूणA (cid:22)ित इंपेयर5मट” के Bप म’ दखे ा जा सके।
ज. य(cid:4)द भारत मे सtपूणA मांग को पूरा करने हते ु अनुमित द ेभी जाती ह ैतो भी वे इसक(cid:26) (cid:22)मता के 50% पर आपरेट करने मे
स(cid:22)म नही हDगे। घरेलू उधोगD को (cid:22)ित का मुyय कारण फालतू (cid:22)मता एकO होना ह ैन (cid:4)क तथाकिथत आयात म’ वृि(cid:142)।
झ. घरेलू उwोग को आरोिपत गंभीर (cid:22)ित का मुyय कारण §ूटी क(cid:26) +रयायती दरD पर जापान, इVडोनेिशया एवं को+रया
+रपि3लक से आयात ह,ै ताइवान से नही।
ञ. िविभX डब(cid:6)यू टी ओ सद(cid:11)यD 6ारा ताइवान को वृहk Bप से िवकासशील दशे माना जाता ह ै एवं ताइवान से पी यू सी
का आयात 2012-13 से 2015-16 मे लगातार 3% (cid:181)ेसहो(cid:6)ड के नीचे रहा।
त. सी एस सी ने महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से र(cid:22)ोपाय उपायD से आ>मोसफे+रक कोरोिसयन रेजी5(cid:11)टग (cid:11)टील को अलग करने
हते ु िनवेदन (cid:4)कया ह ै जो (cid:4)क जे आई एस 312522, सी ओ आर टी ई एन 23, ए एस टी एम ए 2424, ए एस टी एम ए
58825 एवं ए एस टी एम ए 60626 8ेिणयD, साथ ही साथ सी एस सी के अपने उCपाद कोड जैसे (cid:4)क सी ए ए सी-एस
पी ए एच जो पूवAवत‘ अंतराA}ीय मानकD के साथ अनुकूल हो, तक सीिमत न हो।
थ. सी एस सी ने र(cid:22)ोपाय उपाय के समुिचत कायA के बारे म’ (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह।ै (cid:4)क भिव(cid:150)य के आयात (cid:152)ोतD के पयाAN एवं
उिचत आवंटन (cid:19)ाN करने क(cid:26) दिृ u से र(cid:22)ोपाय महािनदशे क के पास टै+रफ़-कोटा अपनाने हते ु आ+रटमल sवाइस हो
सकता ह।ै
एएएएलललल.... फफफफेेेेररररमममम एएएए....सससस[[[[ीीीीमममम इइइइंंंंििििजजजजननननयययय\\\\ररररगगगग ====ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेडडेडड
क. र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क इंिजनयdरग उधोग के िवधमान रहन’ को (cid:19)ितकूल Bप म’ (cid:19)भािवत करेगा।
ख. आयात इसिलए (cid:4)कए जाने ह ै @यD(cid:4)क बcत से qेड एवं िथकनेस ए(cid:11)सार (cid:11)टील के पास उपल3ध नही ह।ै ए(cid:11)सार (cid:11)टील स े
अपनी इVपुट (cid:19)ािN म’ Vयूनतम आडAर माOा, गुणवkा जैसे अVय मुJे भी ह।ै
ग. ए(cid:11)सार (cid:11)टील समय पर हमारी व(cid:11)तु(cid:145) को दने े हते ु स(cid:22)म नहZ है।
एएएएमममम.... ककककोोोोबबबब(cid:28)(cid:28)ेे(cid:28)(cid:28)ेे कक कक ोोोो ????ेेेे]]]]सससस इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ====ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेडडेडड
क. हमारे WेVस के बेस एवं बॉडी जैसे मुyय पा>सA हते ु rालीफाईड व’डसA से अनुमित (cid:19)ाN rालीफाईड ?ले>स (cid:19)योग क(cid:26) जाती
ह।ै भारतीय िमलD 6ारा उपल3ध कराए गए नमूने हमारे सैtपल परी(cid:22)ण पास नही कर सके।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
ख. भारत म’ (cid:11)टील उCपादक गुणवkा वाले उCपाद दढ़ृ ता से एवं अिवरोध उपल3ध नही करा सकते। कोबे(cid:6)को केवल जापान
एवं को+रया के rालीफाईड व’डसA क(cid:26) ?ले>स (cid:19)योग करते है।
ग. भारत म’ (cid:11)टील उCपादक बcत ही उY Vयूनतम आडAर माOा ((cid:19)Cयेक (cid:11)टील टाइप के वा(cid:6)यूम उCपादन हते ु 200 से 300
टन ) क(cid:26) मांग करते ह।ै जापान एवं को+रया के rालीफाईड व’डसA Vयूनतम आडAर माOा के Bप म’ इतने eयादा वा(cid:6)यूम के
िलए नही कहते ह।b
घ. िव(cid:153) बाजार म’ भारतीय (cid:11)टील उwोग को लtबे समय हते ु (cid:19)ित(cid:11)पध‘ बनाने मे र(cid:22)ोपाय सहायक नही हो सकता ह।ै
ड़. िव:नमाण उपकरणD मे (cid:19)योग होने वाले कुछ qेड़D को अलग रखने हेतु कोबे(cid:6)को ने िनवेदन (cid:4)कया ह ैजैसे:-
i. जे एस (cid:11)ट’डडA जे एस 2062:2011-ई 250 ए, ई 250 सी, ई 350 ए, ई 350 सी, ई 450बी आर
ii. जे आई एस (cid:11)ट’डडA जी 3106:2008: एस एम 400 सी, एस एम 490 सी, एस एम 570
iii. जे आई एस (cid:11)ट’डडA जी 3101:2015- एस एस 400, एस एस 490
iv. कोबे(cid:6)को एवं कुछ (cid:11)टील िमलD के बीच समझौता (cid:4)कए गए 40 (cid:4)क qा अथवा उY ट’िसल ?लेट के िविशu उCपाद
जो िवशेष िव:नदशे न के साथ हो।
((((एएएएनननन)))) आआआआईईईई एएएएसससस जजजजीीीी ईईईई ससससीीीी हहहहववैैववैै ीीीी इइइइंंंंििििजजजजननननयययय\\\\ररररगगगग ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड
क. आई जी एस ई सी ने महािनदशे क र(cid:22)ोपाय से र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का सदं भA मु(cid:6)य फामA िनधाA+रत करने का िनवेदन (cid:4)कया ह।ै
आई एस जी ई सी (cid:11)टील आयात करता ह ैजो (cid:4)क बcत महंगा ह।ै संदभA मू(cid:6)य के न होने पर आई एस जी ई सी का आयात
भी र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क आकृu करेगा।
ख. जांच शुB करने क(cid:26) अिधसूचना 150 एम एम िथकनेस तक क(cid:26) (cid:11)टील ?लेट को कवर करती है परंतु बcत से घरेलू उCपादक
बcत कम िथकनेस क(cid:26) (cid:11)टील ?लेट बनाते ह।b इसिलए जाँच केवल वा(cid:11)तिवक Bप से उCपा(cid:4)दत िथकनेस तक सीिमत होनी
चािहए।
ग. हम िनवेदन करते ह b(cid:4)क ए@स@लूशन िल(cid:11)ट म’ आई एस : 2002 एवं आई एस : 2041 (एस ए 515, एस ए 516, एस ए
537, एस ए 285, एस ए 299) से कVफ¥मग बायलर एवं (cid:19)ेशर वेसेल के िवदशे ी िविनदश(cid:143) नD के साथ भारतीय
िविनदश(cid:143) नD पर िवचार (cid:4)कया जाना चािहए िजससे र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क से छूट को सुगम बनाया जा सके जैसा (cid:4)क जाँच शुB
करने क(cid:26) अिधसूचना मे अिभ(cid:19)ेत ह।ै
घ. (cid:11)टील ?ले>स के आयात पर पहले ही Vयूनतम आयात शु(cid:6)क आिधरोिपत (cid:4)कया जा चुका ह ै तो र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क आवेदन
िनरथAक हो जाता ह ेएवं िनर(cid:11)त कर (cid:4)दया जाना चािहए।
((((ओओओओ)))) बबबबााााबबंंबबंं े े े े आआआआययययररररनननन ममममचचचच,,^^,,^^ सससस एएएएससससोोोोििििशशशशएएएएशशशशनननन ((((बबबबीीीी आआआआईईईई एएएएमममम एएएए))))
क. (cid:11)टील कtपिनयD के अCयिधक ऋणD के कारण cई हािन को भारत मे (cid:11)टील के आयात मू(cid:6)य के कारण नही माना जा सकता
ह।ै
ख. अिqम (cid:19)ािधकरण के अधीन आयाितत पी यू सी से (cid:22)ित नहZ हो सकती एवं वतAमान मामले म’ आयात एक यह एक बडा
पाटA बैठता ह।ै
ग. एक (cid:19)ाइवेट एज’सी आई बी आई एस से िलए गए आँकड़ो पर आवेदकD ने िव(cid:153)ास (cid:4)कया ह ै जो इं=लो+टड आँकडे (cid:19)(cid:11)तुत
करते ह bजो आवेदकD के समथAकारी ह।ै
घ. थाईलbड एवं मलेिशया क(cid:26) ि(cid:11)थित क(cid:26) तुलना (cid:4)कसी भी तरीके से नही क(cid:26) जा सकती। इसके अलावा, मलेिशया ने एच आर
काय(cid:6)स पर 08 जनवरी 2016 से र(cid:22)ोपाय जांच समाN कर दी है।
ड़. आवेदकD 6ारा इस सीमा तक गलत आवेदन (cid:4)कया ह ै(cid:4)क उVहोने दो अलग एच एच वग‘करणD को एकल आवेदन म’ जोड़
(cid:4)दया ह।ै आवेदकD ने eयादा कायA िन(cid:150)पादन करने वाले घरेलू उCपादकD के साथ Vयूनतम/कम उCपादन करने वालD के साथ
जोड़ (cid:4)कया ह।ै आवेदकD म’ कुछ िवkीय अिनयिमतता(cid:145) क(cid:26) गंभीर सम(cid:11)या झेल रह ेहै। बी आई एम ए इन कtपिनयD क(cid:26)
सYाई क(cid:26) जांच हते ु सी ए जी ऑिडट कराने हते ु (cid:19)ािधका+रयD से आदशे दने े का िनवेदन करती है।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
च. लाभ कम होने का मुyय कारण उY िवkीय लागत है। इसके अलावा आवेदको ने 2011-12 से 2014-15 तक 41% का
इंW(cid:26)म’टल इनवे(cid:11)टम’ट (cid:4)कया ह।ै तथािप आवेदकD क(cid:26) (cid:22)मता उपयोिगता केवल 11% तक बढ़ी है।
छ. कYे माल क(cid:26) क(cid:26)मतD म’ िगरावट घरेलू उपभोMा(cid:145) तक नहZ पcचँ ी िजसके कारण अथAवयव(cid:11)था पर (cid:11)फ(cid:26)ित
(इ(cid:6) =लशे नरी) दबाव बना। संबंिधत उCपाद क(cid:26) घरेलू क(cid:26)मत’ अंतराA}ीय क(cid:26)मतD से बcत ऊपर ह।ै
ज. आवेदक पी यू सी का िनयाAत अंतराA}ीय (cid:19)ित(cid:11)पध‘ क(cid:26)मतD पर कर रहे हb परंतु वे ही व(cid:11)तुएँ भारतीय बाजार म’ उY
क(cid:26)मतD पर बेची जा रही हb।
झ. र(cid:22)ोपाय उपाय एक आकि(cid:11)मक उपाय ह ै एवं इसे सyती से आकि(cid:11)मक प+रि(cid:11)थितयD म’ (cid:19)युM (cid:4)कया जाना चािहए।
र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क के अिधरोपण क(cid:26) मांग करके आवेदक केवल eयादा लाभ (cid:19)ाN करना चाहते ह।b
ञ. घरेलू बाजार मे कYे माल क(cid:26) उपल3धता के बावजूद आवेदक स(cid:11)ते आयात का सहारा ले रह ेहb। यह आवेदकD क(cid:26) मंशा को
दशाAता ह ै जो कYे माल के आयात पर एक उदार (cid:130)य व(cid:11)था (रेिजमी) चाहते ह b ले(cid:4)कन अंितम व(cid:11)तु(cid:145) के आयात पर
र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क के अिधरोपण क(cid:26) मांग कर रहे हb।
त. आवेदक घरेलू उधोग नहZ हb जैसा (cid:4)क आवेदकD 6ारा दावा (cid:4)कया गया ह।ै आवेदकD ने अपनी (cid:11)वयं (cid:4)क सुिवधा हते ु दो
उCपादो को एक साथ िमला (cid:4)दया ह।ै
थ. 2013-14 मे आयतD को ब’चमाकA के Bप मे अनुमान नहZ लगाया जा सकता। हालाँ(cid:4)क 2011-12 मे 2013-14 क(cid:26)
तुलना मे आयात म’ वृि(cid:142) cई थी घरेलू उwोगD 6ारा (cid:4)कसी गंभीर (cid:22)ित का दावा आवेदकD 6ारा नहZ (cid:4)कया गया है। इसके
अलावा वषA 2014-15 मे केि?टव उपभोग हते ु पो(cid:11)को, महारा} 6ारा आयात (cid:4)कया गया था िजसे कुल आयात मे से अलग
कर (cid:4)दया जाना है।
द. हालाँ(cid:4)क जब कYे माल क(cid:26) क(cid:26)मत’ 75% तक कम हो गई थी तब भी अंितम उCपादD के मू(cid:6)य आवेदकD 6ारा ि(cid:11)थर रखे cए
थे िजससे उVह ’अ(cid:19)Cयािशत लाभ cआ।
ध. आवेदकD क(cid:26) वा:षक +रपोटA के अनुसार लाभ(cid:19)दता म’ कोई कमी नहZ ह।ै
न. मांग (cid:4)कए जाए र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:26) (cid:19)कृित एवं माOा (cid:11)वैिsछक एवं आधारहीन है।
पपपपीीीी.... ====ोोोोससससससेेससेे ----ललललााााटटटट एएएएंंडडंंडड ममममशशशशीीीीननननररररीीीी एएएएशशशशोोोोििििससससययययससससनननन ऑऑऑऑफ़फ़फ़फ़ इइइइंंंंििििडडडडययययाााा
क. ?ले>स पर आयत शु(cid:6)क का ढांचा अंितम उपकरण के आयात के संबंध म’ िवपरीत है @यD(cid:4)क ?ले>स पर आयत शु(cid:6)क
12.5% ह ैएवं अंितम उपकरण पर आयात शु(cid:6)क 7.5 % ह।ै
ख. अपेि(cid:22)त िव:नद{े ो क(cid:26) ?ले>स का घरेलू उधोग 6ारा िनमाAण नहZ (cid:4)कया जाता ह।ै फzटलाइजर, +रफाइनरी,
फामाA(cid:11)यु+टकल एवं Vयूि@लयर जैसी (cid:19)ोसेस ?लांट इ¤ड(cid:11)Uीज म’ (cid:19)यMु उपकरण बcत ही (cid:19)ितकूल प+रि(cid:11)थितयD म’ काम
करता है। मेकेिनकल, केिमकल एवं हीट Uीटम’ट (cid:19)ापट‘ज हते ु (cid:11)पेशल 5(cid:11)Uज’ट (cid:19)ापट‘ के साथ ?ले>स को अनुपालन करना
होता ह।ै इस (cid:19)कार क(cid:26) ?ले>स भारत म’ िविन:मत नहZ होती ह।ै
ग. उपकरण के िनमाAण म’ 5(cid:11)Uज’ट केमे(cid:11)Uी क(cid:26) अलॉय (cid:11)टील ?ले>स एवं नॉन अलॉय (cid:11)टील ?ले>स क(cid:26) आपू:त के िलए (cid:19)ोससे
लाइस’सेस 6ारा घरेलू उधोग को अनुमो(cid:4)दत नहZ (cid:4)कया ह।ै
घ. बायलर एवं (cid:19)ेशर वेस(cid:6)स के िनमाणA हते ु आई एस 2002 एवं आई एस 2014 से कV‡5मग हाट रो(cid:6)ड ?ले>स को र(cid:22)ोपाय
शु(cid:6)क के अिधरोपण हते ु िवचार हते ु उCपाद के (cid:22)ेO म’ शािमल नहZ (cid:4)कया गया ह।ै यह भी (cid:11)पu (cid:4)कया जाने क(cid:26) आव(cid:146)यकता
ह ै(cid:4)क समान ए एस टी एम (cid:11)ट’डड जैसे एस ए 516 को शािमल (cid:4)कया जाना ह।ै
((((....यय यय ))ूू))ूू ललललााााससससनन11नन11 एएएएंंंंडडडड [[[[बबबब‘‘‘‘ ((((एएएएलललल एएएएंंडडंंडड टटटटीीीी))))::::
क. ?ले>स क(cid:26) अिधकतम िथकनेस जो (cid:4)क भारतीय उधोग 6ारा आपू:त क(cid:26) जा सकती है वह नामAलाइ5जग के संबंध म’ 85 एम
एम ह ैएवं 1:3 के +रड@शन अनुपात को भी से+टसफाई करना है।
ख. अलोय (cid:11)टील ?ले>स का िनमाAण भारत म’ (cid:11)थािपत नहZ ह।ै वतAमान म’ भारतीय उwोग ने अलॉय (cid:11)टील के िनमाAण क(cid:26)
(cid:22)मता को सािबत नहZ (cid:4)कया ह।ै
ग. (cid:19)ोसेस इंड(cid:11)Uी हते ु उपकरण (cid:19)ोसेस लाइस’सर जैसे के बी आर यू एस ए, ए@सन मोबाईल यू एस ए, केसेल जापान,
सेिपयम, इटली, बेचटेल यू एस ए, फा(cid:11)टर आ(cid:4)द के िविन(cid:138)दशनD के अनुसार िन:मत (cid:4)कए जाते ह।b घरेलू (cid:11)टील िमले (cid:19)ोसेस¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
लाइस’सस से कYे माल (अलॉय एवं गैर अलॉय ?ले>स) तथा उन उपकरणD जो घरेलू टै+रफ ए+रया को आपू:त (cid:4)कएं जान े
हो, हते ु अनुमो(cid:4)दत नहZ ह।ै
घ. र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क अिधरोिपत नहZ (cid:4)कया जाना चािहए। ?ले>स पर §ूटी िपछले वषA पहले ही बढाई जा चुक(cid:26) ह।ै
ड. बायलर एवं (cid:19)ेशर वेस(cid:6)स के िनमाणA हते ु आई एस 2002 एवं आई एस 2014 से कV‡5मग हाट रो(cid:6)ड ?ले>स को र(cid:22)ोपाय
शु(cid:6)क के अिधरोपण हते ु िवचार हेतु उCपाद के (cid:22)ेO म’ शािमल नहZ (cid:4)कया गया ह।ै इसे ए एस एम ई, ए एस टी एम (cid:11)ट’डडA
एस ए 515 एवं एस 516 जो इन आई एस (cid:11)ट’डडA के बराबर ह,ै पर भी लागू (cid:4)कए जाने क(cid:26) आव(cid:146)यकता ह।ै
च. मुyय िवशेष अलॉय (cid:11)टील qेड ह b एस ए 203, एस ए 204, एस ए 302, एस ए 387, एस ए 533, एस ए 537, एस ए
542, 15 एम ओ 3, 16 एम ओ 3, 20 एम एन मोनी 55, 9 सी आर एल एम ओ आ(cid:4)द ह bिजनको अलग कर दने ा चािहए
@यD(cid:4)क य’ घरेलू उधोग 6ारा आपू:त नहZ (cid:4)कए जा सकते।
((((आआआआरररर)))) इइइइंंंंििििडडडडययययनननन VVVVववववडडडड टटटटबबबबााााइइ11इइ11 नननन मममम]]ैै]]ैैययययफफुुफफुु ेेेे....चचचचररररसससस 11 11एएएएससससोोोोििििशशशशययययससससनननन,,,, ननननईईईई >>>>दददद(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ललललीीीी
क. वषA 2012-13 क(cid:26) तुलना म’ 2013-14 म’ आयात कम हो गया एवं 2014-15 म’ आयात 2012-13 क(cid:26) तुलना म’ कम
था। 2015-16 (वा:षक) क(cid:26) अविध हते ु (cid:4)दए गए उपरोM आयात माOा ह ै एवं इVह े एम आई पी, िजसे भारत सरकार
6ारा फरवरी 2015 म’ अिधसूिचत (cid:4)कया जा चुका ह,ै के (cid:11)थान पर सही के Bप म’ नहZ माना जा सकता है। आयात बड़े
नही ह ैबि(cid:6)क कम cए ह।b
ख. आवेदकD के पास एक सकाराCमक एवं बड़ा cआ उCपादन, लाभ एवं िबW(cid:26) ह।ै यह ;यान करना उपयुM होगा (cid:4)क समथAक
उCपादकD को डी आई का िह(cid:11)सा बनाने से अलग करने क(cid:26) डी आई क(cid:26) मंशा पर भी ;यान दने ा होगा।
ग. कुछ संगत त¢य जैसे िबW(cid:26), माक(cid:143)ट शेयर, इंवेUी (cid:11)त र एवं रोजगार (cid:11)तर जांच अविध के दौरान ि(cid:11)थर रह ेह।b
घ. िवगत 03 वषƒ म’ (cid:22)मता उपयोिगता ि(cid:11)थर रही हालं(cid:4)क (cid:22)मता बढ़ रही ह ैजो सािबत करता ह ै(cid:4)क आवेदकD का उCपादन
(cid:11)तर बढ़ा ह।ै
ड़. घरेलू उCपादकD का िनयाAत मू(cid:6)य उनक(cid:26) घरेलू क(cid:26)मतD से कम ह।ै घरेलू उwोगD को य(cid:4)द कोई हािन cई ह ै तो वह उनके
कम िनयाAत मू(cid:6)य के कारण ह ैएवं इसिलए (cid:11)वयं (cid:19)दत है।
च. आयात मे कमी के साथ-साथ डी आई क(cid:26) लाभ(cid:19)दkा कम cई ह।ै यह दशाAता ह ै (cid:4)क कुछ नॉन-एUी3यटू ेबल कारक ह ै जो
(cid:22)ित पcचं ा रह ेह।ै डी आई को (cid:22)ित पcचँ ाने वाले अVय अआशे?य (नॉन-एUीबूटेबल) कारक ह ैपुरानी तकनीक, उY पावर
एवं लेबर लागत, ऊँचे ॠण, केिपटल बजdटग फैसलD आ(cid:4)द का इV(cid:19)ोपर §ू िडिजल’स।
छ. म(cid:6)टी (cid:19)ाड@ट कtपनी के Bप म’ डी आई क(cid:26) लाभ(cid:19)दता म’ कमी पी यू सी के कारण नहZ हो सकती।
ज. डी आई वांिछत िविनदश(cid:143) नD के अनुसार ?ले>स क(cid:26) आपू:त करने मे अ(cid:22)म ह।ै हालं(cid:4)क स?लाई चेन बा;यताएँ ह bएवं डी आई
6ारा िन:मत ?ले>स के साथ गंभीर गुणवkा मुJे भी ह।ै 5वड टावसA हते ु टावसA के िनमाAण एवं 5वड टावसA के िनमाणA के
(cid:19)योजन हते ु (cid:19)युM होने वाले “(cid:11)पेिस(cid:4)फक कट साइeड (cid:11)टील ?ले>स” को र(cid:22)ोपाय उपाय के प+र(cid:22)ेO से बाहर रखने हते ु
एसोिशयेसन ने िनवेदन (cid:4)कया ह।ै
झ. घरेलू उधोगD 6ारा उठाई जा रही हािन एवं आरोिपत व:धत आयात के बीच कोई कारणाCमक संबंध नही है। वतAमान म’
आयात म’ कमी cई ह ैतब भी डी आई को हािन उठानी पड़ी है।
ञ. समयाVतराल पर डी आई 6ारा (cid:4)दये गए तकA को तCकाल िनर(cid:11)त कर दने ा चािहए। ई यू के मामले म’ औसत समयाVतराल
दो माह से अिधक है एवं इंडोनेिशया, को+रया एवं जापान के मामल’ म’ दो माह से कम ह।ै वा(cid:11)तिवक िशपम’ट म’
समयाVतराल एक सामाVय िबजनले घटना है।
त. 62.5 तक के (cid:11) तर तक टै+रफ एवं नान टै+रफ बै+रयर के मा;य म से डी आई को पहले ही सुरि(cid:22)त (cid:4)कया जा रहा है । एम
आई पी से नीचे आयात के (cid:19)ितबंध क(cid:26) ि(cid:11)थित म’ मूल सीमा शु(cid:6)क §ूटी एवं Vय ूनतम आयात मू(cid:6)य से ऊपर र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क
का अिधरोपण केवल उपभो@ ता उwोगD एवं उनके जैसे आयातकD के (cid:4)Wया कलापD को जोिखम म’ डालेगा ।
5. अV य इs छुक प(cid:22)D के िलिखत जवाबD पर इsछ ुक प(cid:22)D 6ारा फाइल (cid:4)कए गए उCत र का संि(cid:22)?त िववरण :
((((एएएए)))) मममम00ैै00ैै (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल अअअअथथथथााााTTTTररररटटटटीीीी ऑऑऑऑफफफफ इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेेडडेडड,,,, मममम00ैै00ैै एएएए(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)सस सस ाााारररर (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, मममम00ैैैै00 VVVVजजजजददददलललल (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल एएएएववववं ं ं ं पपपपााााववववरररर ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड एएएएववववं ं ं ं मममम00ैै00ैै
जजजजे.े.े.े.एएएएसससस....डडडडWWWW(cid:28)(cid:28) (cid:28)(cid:28) यय यय ूू ूू(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल ििििललललििििममममटटटटेेेडडेडड ((((घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउXXXXोोोोगगगग)))) bbbbाााारररराााा फफफफााााइइइइलललल >>>>ककककएएएए गगगगएएएए उउउउ""""तत तत रररर ककककाााा सससस(cid:17)(cid:17)ंं(cid:17)(cid:17)ंं पपेेपपेे णणणण ::::
(क) एएएएमममम....आआआआईईईई....पपपपीीीी.... ममममddुुddुु ेे ेे24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(i) एम आई पी वतAमान ज›च क(cid:26) िविधक िनमAलता ( स’िसटी) को (cid:19)भािवत नहZ करता है । घरेलू उwोग ने (cid:11)प (cid:150)ट (cid:4)कया ह ै
(cid:4)क महािनदशे क र(cid:22)ोपाय , र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क के अिधरोपण क(cid:26) सं(cid:11)त ुित उस ितिथ से कर सकते ह bजब एम आई पी समा?त होता हो ।
(ii) यह नहZ समझा जा सकता (cid:4)क इs छुक प(cid:22)D न े(cid:4)कस आधार पर कहा ह ै(cid:4)क एम आई पी ने आयात मू(cid:6)य को 50% तक बढ़ा
(cid:4)दया ह ैएवं घरेलू उwोग 62% के (cid:11)त र तक सुरि(cid:22)त ह ै। अगर यह भी मान िलया जाए (cid:4)क एम आई पी के अिधरोपण के
बाद आयात मू(cid:6) य 50% तक बढ़े है, इसका अथA ह ै(cid:4)क अनुिचत कम आयात मू(cid:6)य एवं उिचत मू(cid:6)य के बीच अंतर कम cआ
ह ै । इसका अथA ह ै इs छुक प(cid:22)D ने माना ह ै(cid:4)क एम आईपीसे पहले भारत म’ घरेलू उwोग 6ारा अनुमािनत उिचत मू(cid:6)य स े
आयात मू(cid:6) य 50% कम थे ।
(ख) पपपपीीीी यययय ूू ूूससससीीीी ससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत ममममddुुddुु े े े े
(i) कुछ इs छुक प(cid:22)D क(cid:26) राय है (cid:4)क आई एस: 2002 एवं आई एस: 2041 अथवा इसके समान िव:नदशे नD एस ए 515, एस ए
516, एस ए 537, एस ए 285, एस ए 299 से कVफ ¥मग बायलर एवं (cid:19)ेशर वेसे(cid:6)स को (cid:19)ाड@ट (cid:11)क ोप से अलग कर दने ा
चािहए । यह (cid:19)(cid:11) तुत (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क ज›च शुB करने के नो+टस अनुसार इन qेडD को (cid:19)ॉड@ट (cid:11) कोप से पहले ही अलग कर
(cid:4)दया गया ह ै।
(ii) कोबे(cid:6) को WेV स इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड क(cid:26) राय ह ै (cid:4)क एम एस आई एस (cid:11)ट ेVड डA आई एस 2062:2011, ई 250 ए, ई
250 सी, ई 350 ए, ई 350 सी, ई 450 वी आर एवं जे आई एस (cid:11) टेVड डA जी 3106:2008, एसएम 400 सी, एम एम
490 सी, एस एम 570, जे आई एस जी 3101:2015, एस एस 400, एस एस 490 से कVफ ¥मग qे(cid:131)स क(cid:26) आपू:त नहZ
कर सकते ह bएवं इV ह’ भारत म’ आपू:त (cid:4)कया ह।ै अत: इन qे(cid:131)सको (cid:19)ाड@ट (cid:11) कोप से अलग नहZ (cid:4)कया जा सकता ह ै।
(iii) फेरम ए@ सUीम इंजीनयdरग (cid:19)ाइवेट िलिमटेड ने कहा ह ै (cid:4)क जे एफ ई, जापान एवं एस एस ए बी से िलए जाने qे(cid:131)स
ए(cid:11) सार (cid:11) टील 6ारा उिचत माOा म ’आपू:त नहZ (cid:4)कए जाते ह b। ए(cid:11)स ार ने मजबूती से उपरो@त कथन का िवरोध (cid:4)कया ह ै।
ए(cid:11) सार के फेरम क(cid:26) मांग के अनुसार आपू:त क(cid:26) ह ैएवं वह भारत म’ िवचाराधीन उCप ाद का िनयिमत आपू:तकताA ह ै।
(iv) घरेलू उwोग ने (cid:19)ेशर वेसे(cid:6) स, हीट ए@स च’जसA, +रए@ट स,A बॉयलर आ(cid:4)द के िनमाAणम’ अपेि(cid:22)त गैर अलॉय एवं अलाय (cid:11)ट ील
? ले>स क(cid:26) qे(cid:131)स के एल एंड टी को आपू:त क(cid:26) ह ै िजसे एल एंड टी 6ारा घरेलू के साथ-2 िनयाAत आडAरD म’ सफलतापूवAक
(cid:19)योग (cid:4)कया ह ै।
(v) घरेलू उwोगD के पास (cid:19)ोसेस इंड(cid:11) Uीज जैसे फzटलाइजस,A +रफाइनरी, केिमक(cid:6)स फामाA(cid:11)य ु+टक(cid:6)स एवं Vय ूि@लयर से@ट र म’
अपेि(cid:22)त ? लेUस के िनमाAण क(cid:26) सुिवधा ह ै। घरेलू उwोग इन qे(cid:131)स का िनमाAण कर सकते ह bएवं इसक(cid:26) भारत म’ आपू:त क(cid:26)
ह ै।
(vi) 85 एम एम के ऊपर नाम माO िथकनेस वाली ? लेUस को (cid:19)ॉड@ट (cid:11)क ोप से अलग नहZ (cid:4)कया जा सकताह ै । (cid:11)U @च रल
एपलीकेशन हते ु 150 एम एम तक क(cid:26) हीट Uी+टड ?ल ेUस के िनमाAण हते ु घरेलू उwोग स(cid:22)म है । उVह Dने इसको एच सी सी
एवं एल एंड टी जैसी नामी कt पिनयD को आपू:त (cid:4)कया ह ै।
(vii) घरेलू उwोग अलाय (cid:11) टील एवं ? लेटस के िविश(cid:150)ट qेडD अथवा िव:नदेशनD, िजVह ’घरेलू उwोग नहZ बना सकता, को (cid:11)प (cid:150)ट
करने म’ असफल रहा । प+रयोजना आधा+रत अपे(cid:22)ा(cid:145) हते ु5(cid:11)Uहज’ट केमे(cid:11)U ी के अलाय (cid:11)ट ील ? लेUस क(cid:26) आपू:त हते ु घरेलू
उwोग (cid:19)ोसेस लाइसेसंसA से अनुमो(cid:4)दत ह।ै
(viii) कुछ इs छुक प(cid:22)D क(cid:26) राय ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग, जे आई एस जी 312522, सी ओ आर टी ओन 23, ए एस टी एम ए
24224 ए एस टी एम ए 58825 एवं ए एस टी एम ए 60626 ताइवान का (cid:19)ाड@ट कोड जैसे सी एस सी – एस पी ए
एच तक एवं चीन (cid:11) टील कारपोरेशन से एनकोि डड उCप ाद सीिमत न हो, एटमोि (cid:11)फक कारीसन रेिज5(cid:11)टग (cid:11)ट ील का
िनमाAण नहZ कर सकता । एटमो(cid:11)फ े+रक कारीसन रेिज5(cid:11)टग (cid:11)ट ील को (cid:19)ाड@ट (cid:11) कोप से बाहर नहZ (cid:4)कया जा सकता
@ यD(cid:4)क घरेलू उwोग इसका िनमाAण कर रह ेह b।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
(ix) घरेलू उwोग िविभV न qेडस, िजसम’ ओ एन जी सी एवं एल एंड टी 6ारा चलाए जा रह ेआफशोर (cid:19)ोजे@ट शािमल ह,b के
िनमाAण हते ु पूणA Bप से स(cid:22)म है । आफशोर एपलीकेशन हते ु (cid:19)योe य qेडस हते ु अपने उपभो@त ा(cid:145) से +रपीट िबजनेस
घरेलू उwोग (cid:19)ा? त करता ह ै।
(x) कंसU@ सन मशीनरी, अथAमू5वग एवं माइ5नग उपकरणD, वाटर पावर जेनरेशन ( पेन (cid:11)ट ाक म’ (cid:19)यु@त ) एवं थमAल पावर
जेनरेशन म’ (cid:19)यु@ त होने वाले ? लेUस का िनमाAण घरेलू उwोग कर सकता है। कुछ इsछ ुक प(cid:22)D 6ारा (cid:4)दया गया यह तW,
(cid:4)क घरेलू उwोग इन qेडस काक िनमाAण नहZ कर सकता, िबना मे+रट का ह ै।
(xi) 5वड टवाAइन ए? लीकेशन हते ु ? लेUस के संबंध म’, 5वड टवाAइन टावर हते ु अपेि(cid:22)त ?ल ेUस (cid:11)U @च रल qेड ? लेUस ह b जो
सामाV यता घरेलू उwोग 6ारा आपू:त क(cid:26) जाते ह b । घरेलू उwोग ने अंतराA(cid:150)U ीय मानकD क(cid:26) तुलना म’ eय ादा बेहतर
डाइमेशंनल वाली ? लेUस क(cid:26) आपू:त क(cid:26) ह ै।
(xii) कुछ गैर – अलाय (cid:11) टील को चीन पी आर म’ िनयाAतकD 6ारा अलाय (cid:11)ट ील के Bप म ’बदल (cid:4)दया ह ै@य D(cid:4)क चीन पी आर म’
वैट +रफंड हते ु अलाय (cid:11) टील qाहय था । इस कारण क(cid:26) वजह से, चीन पी आर म’ िनयाAतक गैर अलॉय (cid:11)ट ील म’ बोरोन क(cid:26)
एक थोड़ी माOा जोडेग’ एवं वैट +रफंड के दावे हते ु अपने उCप ाद को अलाय (cid:11)ट ील घोिषत कर’गे । इन उCप ादD का आयात
सीधे तौर पर घरेलू उwोग 6ारा िन:मत गैर अलॉय (cid:11)ट ील का (cid:11)थ ान ले रहा ह ै।
(ग) जनिहत; र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क के िबनाघरेलू उwोगD का सफाया हो जाएगा । य(cid:4)द घरेलू उwोग का सफाया हो जाता ह ै तो
भारत म’ उपभो@ ता(cid:145) के पास िनयाAतकD 6ारा उ(cid:142)त क(cid:26) गई कोई भी मनमानी क(cid:26)मत’ दने े के अलावा कोई िवक(cid:6)प नहZ
रहगे ा । यह भारत म’ उपभो@ ता(cid:145) के िहत म’ ह ै(cid:4)क भारतीय मांग को पूरा करने हते ु एक मजबूत एवं सफल घरेलू उwोग
िवwमान रह ेएवं भारतीय अथA(cid:130) यव(cid:11)थ ा म’ योगदान कर’ ।
घ. यह महC वहीन ह ै (cid:4)क जापान,इंडोनेिशया एवं को+रया आर पी से संबंिधत एफ टी ए के कारण आयात cआ । इन दशे D से
आयात अिधकांश वतAमान अविध म’ बड़ी माOा म’ cआ एवं ये आयात अनुिचत कम क(cid:26)मतD पर cए ह bजो घरेलू उwोग को
(cid:22)ित पcचँ ा रहे है । आगे इन एफ टी ए म’ िविश(cid:150)ट (cid:19)ावधान ह ै जो भारत को सामाVय र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क अिधरोपण क(cid:26)
अनुमित दते े ह b।
ड़. अिधसूचना संy या 103/98-सीमा शु(cid:6)क (cid:4)दनांक 14 (cid:4)दसtब र, 1998 के संबंध म’ भारत िवकासशील दशे D क(cid:26) एक सूची
रखता ह ै । जो दशे इस सूची म’ नहZ ह ै उVह ’ िवकिसत दशे माना जाता ह ै । ड3(cid:6) य ू टी ओ सद(cid:11)य (cid:4)कसी सद(cid:11)य दशे को
िवकासशील दशे का दजाA केवल इसिलए दने े के िलए बा;य नहZ ह ै (cid:4)क कुछ अVय सद(cid:11)य D ने (cid:4)कसी सद(cid:11)य को ऐसा दजा A
(cid:19)दान (cid:4)कया ह ै। भारतीय कानून के अनुसार ताईवान एक िवकिसत देश ह े।
च. इंडोनेिशया एवं तुक(cid:137) सरकारD का तकA ह ै (cid:4)क उVह ’ र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क के उदqहण से अलग करना चािहए @य D(cid:4)क इन दशे D स े
आयात 3% से कम था । यह तकA िबना (cid:4)कसी मे+रट के है @य D(cid:4)क Wमश: इंडोनेिशया एवं तुक(cid:137) से आयात 3% (cid:181)ेसहो(cid:6)ड से
ऊपर ह ै।
छ. hाजील सरकार क(cid:26) राय है (cid:4)क भारत क(cid:26) यह बा;यता है (cid:4)क वह िवकासशील दशे D क(cid:26) सूची उपलध कराए िजससे
र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क पर समझौते के अनुsछेद 3.1 के अधीन hाजील अपने अिधकार का (cid:19)योग कर सके। अनुsछेद 3.1 अथवा
र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क पर समझौते का कोई (cid:19)ावधान भारत को िवकिसत देशD क(cid:26) सूची उपल3ध करने हते ु बा;य नहZ करता ह।ै
आगे यह नोट करना (cid:19)ासंिगक ह ै(cid:4)क भारत 6ारा रखी गई िवकिसत दशे D क(cid:26) सूची इंटरनेट पर ‡(cid:26) उपल3ध है।
ज. जाँच क(cid:26) अविध: कुछ इsछुक प(cid:22)D क(cid:26) राय ह ै (cid:4)क जाँच शुv करने के नो+टस म’ जाँच क(cid:26) अविध िनधाA+रत क(cid:26) गई ह ै एव ं
महािनदशे क र(cid:22)ोपाय को अMूबर-(cid:4)दसंबर 2015 क(cid:26) अविध हते ु आयात आंकड़ो पर िवचार नहZ करना चािहए।
महािनदशे क र(cid:22)ोपाय 6ारा जारी Uेड नो+टस संyया एस जी /टी एन/1/97 (cid:4)दनांक 6 िसतtबर 1997 के पेराqाफ 5 (i) म ’
(cid:19)वधान है (cid:4)क सूचना तीन वषA (अथवा लंबे) क(cid:26) वतAमान अविध के आंकडे उपल3ध कराने चािहए िजसके िलए आंकड़ े
उपल3ध हb। इसिलए धरेलू उधोग ने अMूबर 2015 तक के उपल3ध आयात आंकड़D के साथ आवेदन फ़ाइल (cid:4)कया है। जाँच
क(cid:26) (cid:19)(cid:4)Wया के दौरान धरेलू उधोग ने (cid:4)दसtबर 2015 तक के आयात आंकड़े उपल3ध कराए हb।
झ. अनपेि(cid:22)त घटनाएं: बcत से इsछुक प(cid:22)D ने तकA (cid:4)दया ह ै (cid:4)क घरेलू उधोग अपने आवेदन म’ अनापेि(cid:22)त घटनाएं क(cid:26)
िवधमानता को (cid:19)द:शत करने म’ स(cid:22)म नही रहा ह।ै यह भी तकA (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क जापान से आयात अग(cid:11)त 2011 से
(cid:19)भावी भारत- जापान सी ई पी ए के कारण कभी- कभी था। यह भी तकA (cid:4)कया गया ह ै क(cid:26) आवेदन यह सािबत नहZ26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
करता ह ै(cid:4)क Bस एवं युWेन से आयात भारत को डाइवाटA कर (cid:4)दए गए थे। सादर यह (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क आवेदन म’
अनापेि(cid:22)त घटनाएं का िवधमानता को बcत (cid:11)पu Bप से दशाAया गया ह।ै यह महCव हीन ह ै (cid:4)क @या जापान से आयात
भारत जापान एफ टी ए के कारण कभी-कभी थे। यह तकA केवल तभी संगत होता जब घरेलू उwोगD ने भारत जापान सी
इ पी ए के अधीन ि6प(cid:22)ीय र(cid:22)ोपाय उपायD के बारे म’ काम (cid:4)कया होता। तथािप, घरेलू उwोग सभी (cid:11)्र ोतD से
अचानक,तेज,पयाA? त एवं वतAमान आयात से परेशान ह।ै घरेलू उwोग ने पहले ही यह कहा ह ै (cid:4)क जापान से आयात एव ं
भारत जापान सी ई पी ए (cid:19)भावी होने म’ कोई संबंध नहZ है।
ञ. समायोजन योजना: घरेलू उwोग के सभी सहभािगयD न’ आवेदन के साथ अलग (cid:19){ावली फ़ाइल क(cid:26) ह ै िजसम’ घरेलू
उwोग के सभी सहभािगयD हते ु समायोजन योजना ह।ै कुछ इsछुक प(cid:22)D का यह तकA (cid:4)क समायोजना योजना (cid:19)(cid:11)तुत नहZ
क(cid:26) गई है, आधारहीन है।
त. आयात आंकड़D के £ोत एवं सटीकता: इsछुक प(cid:22)D ने तकA (cid:4)दया है (cid:4)क आई बी आई एस के आंकड़े गलत सूचना (cid:19)दान
करते ह ै जो (cid:4)क उwोग का समथAन करते ह b आंकड़े सCय नहZ ह ै एवं अिव(cid:153)सनीय ह।ै घरेलू उधोग ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क
आई बी ई एस एक जानी मानी एज’सी ह ैएवं इसके आंकड़े िविभX Uेड उपाय जाँच, चाह ेयह र(cid:22)ोपाय हो या एंटी डं5पग
जाँच हो, म’ िनयिमत Bप से (cid:19)यMु होते हb। जे पी सी के आंकड़ो को इस जाँच म’ (cid:19)युM नहZ (cid:4)कया जा सकता @यD(cid:4)क य ’
आंकड़े केवल (cid:11)टील से@टर हते ु gापक (cid:11)तर पर उपल3ध हb। महािनदशे क र(cid:22)ोपाय डी जी सी आई एंड एस के आकड़’ ले
सकते ह ैएवं सूचना के सCयापन हेतु इन आकड़D क(cid:26) तुलना आई बी आई एस के आकड़D से साथ कर सकते है।
थ. कYे माल क(cid:26) क(cid:26)मतD म’ िगरावट : इsछुक पाzटयD का तकA ह ै (cid:4)क कYे माल क(cid:26) क(cid:26)मतD म’ 40 % से 60% क(cid:26) िगरावट
आई है िजसके फल(cid:11)वBप संबिVधत सामqी क(cid:26) क(cid:26)मत म’ िगरावट आई है । कYे माल क(cid:26) क(cid:26)मतD म’ कुल िमलाकर िगरावट
इsछुक पाzटयD 6ारा (cid:4)कए गए दावD क(cid:26) तुलना म ’काफ(cid:26) कम ह।ै पूणA उCपाद क(cid:26) क(cid:26)मतD म ’उसी अनपु ात म’ िगरावट नहZ
हो सकती िजतनी (cid:4)क कYे माल क(cid:26) लागत म,’ @यD(cid:4)क पूणA उCपाद क(cid:26) लागत म’ कYे माल क(cid:26) क(cid:26)मत का कुछ अंश ही
रहता है।
द. आCम (cid:19)वृk (cid:22)ित : इsछुक पाzटयD ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै(cid:4)क घरेलू उwोग क(cid:26) (cid:22)ित का कारण उY ऋण , उY 8म, िबजली
क(cid:26) लागत एवं अ(cid:19)चिलत (cid:19)ौwोिगक(cid:26) का उपयोग ह ै । घरेलू उwोग ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क एक पूंजी सघन उwोग म ’
इ(cid:11)पात उwोग क(cid:26) तरह, उधार म’ ली गई रकम होना एक सामाVय अ•यास ह।ै इसके अलावा, घरेलू उwोग भारतीय
अथAgव(cid:11)था म’ (cid:19)चिलत दरD पर 3याज दते ा है और बाजार क(cid:26) दर पर िबजली (cid:19)ाN करता है। इसके अलावा, दिुनया के
बाक(cid:26) िह(cid:11)सD क(cid:26) तुलना म’ भारत म’ स(cid:11)ते 8म का होना एक फायदा ह।ै इसिलए, घरेलू उwोग को समझना चािहए (cid:4)क
कैसे 8म लागत घरेलू उwोग के िलए (cid:22)ित का कारण है।
ध. त¢यD क(cid:26) Oु+टपूणA (cid:19)(cid:11)तिु त : इsछुक पाzटयD ने वा:षक +रपोटA म’ (cid:19)(cid:11)तुत आंकडे़ पर भरोसा करते cए आरोप लगाया ह ै(cid:4)क
डीआई ने Oु+टपूणA त¢यD क(cid:26) (cid:19)(cid:11)तुित क(cid:26) ह ै । उVहDने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वा:षक +रपोटA ने लाभ और िबW(cid:26) म’ र(cid:22)ोपाय
यािचका क(cid:26) तुलना म ’ अsछी त(cid:11)वीर (cid:19)(cid:11)तुत क(cid:26) ह।ै घरेलू उwोग ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इsछुक पाzटयां घरेलू उwोग के
घटक बc-उCपाद कंपिनयD 6ारा (cid:19)(cid:11)तुत वा:षक आंकड़े क(cid:26) +रपोटA के त¢यD का िव(cid:157)ेषण करने म’ नाकाम रही ह।b सभी
पीयूसी से संबंिधत आंकड़े पहले से ही महािनदशे ालय र(cid:22)ोपाय को डीआई 6ारा (cid:19)दान (cid:4)कया गया ह ै और िविधवत
सCयापन (cid:19)(cid:4)Wया के दौरान सCयािपत (cid:4)कया गया ह ै। इसिलए, वहाँ त¢यD क(cid:26) कोई Oु+टपूणA (cid:19)(cid:11)तुित नहZ ह।ै
न. समथAकD के बेहतर (cid:19)दशAन : इsछुक पाzटयD ने कहा ह ै(cid:4)क समथAकD का (cid:19)दशAन अब तक के घरेलू उwोग से बेहतर रहा ह ै।
कुल उCपादन म’ घरेलू उwोग क(cid:26) 86% िह(cid:11)सेदारी क(cid:26) तुलना म’ िवचाराधीन उCपाद के उCपादन म’ समथAकD क(cid:26) िह(cid:11)सेदारी
नग¤य है। इसके अलावा, घरेलू उwोग ने इsछुक पाzटयD के दावे को खा+रज (cid:4)कया है (cid:4)क लाभ (cid:19)ाN करने क(cid:26) (cid:19)वृिk कम
ह।ै
प. भारतीय vपये म ’ िगरावट : इsछुक पाzटयD ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै(cid:4)क भारतीय vपये म’ पीओआई के दौरान काफ(cid:26) िगरावट आई
ह,ै भारत म’ आयात घरेलू (cid:11)तर पर खरीद े गए माल क(cid:26) तुलना म’ अिधक महगं ा है । घरेलू उwोग ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क
भारतीय मुxा म’ िगरावट के बावजूद आयात क(cid:26) माOा पीओआई के दौरान बढ़ी है। इसके अलावा , Bस, यूWेन और
इंडोनेिशया के िनयाAत दशे D क(cid:26) मुxा म’ भारतीय vपये क(cid:26) तुलना म’ बcत उY दर पर िगरावट आई है।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
फ. (cid:22)ित का मापदडं : इsछुक पाzटयD ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क भारतीय उwोग को (cid:4)कसी भी तरह क(cid:26) (cid:22)ित या खतरे क(cid:26)
संभावना नहZ ह।ै इसके अलावा, इsछुक पाzटयD ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क भारतीय उwोग 6ारा (cid:4)कसी नुकसान या बढ़ते
आयात के बीच कोई सtबVध नहZ ह ै । भारतीय उwोग ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क बाजार म’ आयात का अंश 2015-16 म ’
लगभग दोगुना हो गया है। मागं म’ आयात का अंश 2013-14 म ’ 7% से तेजी से बढ़कर 2015-16 म’ 15% हो गया है।
घरेलू उwोग के उपयोग क(cid:26) (cid:22)मता वषA 2012-13 के दौरान 60% से घटकर 2015-16 म ’ 50% हो गई ह।ै सामान क(cid:26)
मांग म’ काफ(cid:26) वृि(cid:142) cई ह ैऔर घरेलू उwोग क(cid:26) िबW(cid:26) लगभग ि(cid:11)थर ह ै।
ब. 2015 के तीसरे Oैमािसक के आंकड़े का समावेश: घरेलू उwोग ने इsछुक पाzटयD के दावे को खा+रज (cid:4)कया ह ै(cid:4)क 2015 के
तीसरी ितमाही के आंकड़े को ;यान म’ नहZ िलया जा सकता । घरेलू उwोग ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क (cid:19)ारिtभक सूचना के
दौरान POI को वषA 2012-13 से 2015-16 (अ) के Bप म’ चयिनत (cid:4)कया गया ह।ै इसके अलावा अज(cid:140)टीना म’ िव(cid:153)
gापार संगठन के अपीलीय िनकाय क(cid:26) +रपोटA के अनुसार – जूते, जांच एज’सी को व(cid:11)तु(cid:145) के आयात म’ अचानक और तेजी
से वृि(cid:142) का िनधाAरण करने के िलए सबसे हाल के डेटा क(cid:26) जांच करने क(cid:26) आव(cid:146)यकता है। इसिलए, आयात क(cid:26) माOा का
िव(cid:157)ेषण कानून म’ Vयायोिचत ठहराया गया ह।ै
भ. कॉजल 5लक: घरेलू उwोग इsछुक पाzटयD के दावे को दढ़ृ तापूवAक खंिडत करता ह ै(cid:4)क बढ़े cए आयात और गंभीर (cid:22)ित के
बीच कोई सtबVध नहZ ह ै । आयात और गंभीर (cid:22)ित म’ cई अचानक वृि(cid:142) के बीच मजबूत गठजोड़ का घरेलू उwोग 6ारा
जो सामना (cid:4)कया गया उसका सार नीचे (cid:19)(cid:11)तुत ह:ै
(i) 2013-14 म’ घरेलू उwोग के उCपादन का आयात 8% था, जो (cid:4)क 2015-16 म’ दो गुना 19% हो गया ।
(ii) कुल मांग म’ आयात के िह(cid:11)से म’ वषA 2015-16 के दौरान काफ(cid:26) वृि(cid:142) cई है । घरेलू उwोग के बाजार के शेयर म’ िगरावट
आई है, भले ही उस सामान क(cid:26) मागं भारत म’ बढ़ रही हो ।
(iii) घरेलू उwोग मांग म’ वृि(cid:142) के अनुBप अपने उCपादन और िबW(cid:26) म’ वृि(cid:142) करने म’ स(cid:22)म नहZ cआ ह।ै
(iv) लाभ(cid:19)दता और िनयोिजत पूंजी पर +रटनA काफ(cid:26) (cid:19)भािवत cआ है और घरेलू उwोग वषA 2014-15 कर चतुथA ितमाही के
दौरान घाटे म’ चला गया। घाटे म’ गंभीर Bप से 2015-16 के पहली और दसू री ितमाही के दौरान वृि(cid:142) cई ह।ै
(v) महCवपूणA मू(cid:6)य म’ अवसाद, दमन, क(cid:26)मतD म’ िगरावट और िवषय व(cid:11)तु(cid:145) के आयात के कारण को पहले से ही िव(cid:11)तृत Bप
से िलिखत (cid:19)(cid:11)तुित म’ सावAजिनक सुनवाई के दौरान िव(cid:11)तार से समझाया गया ह।ै
(vi) (cid:22)मता उपयोग, उCपादन और घरेलू उwोग क(cid:26) िबW(cid:26) पर (cid:19)ितकूल असर पड़ा है। घरेलू उwोग क(cid:26) सूची का (cid:11)तर भी बढ़ा
ह।ै
म. आयात क(cid:26) लागत : जापान से कुछ इsछुक पाzटयD ने (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क जो यािचका म’ दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क जापान से
आयाितत माल का मू(cid:6)य गलत ह ै और िबना (cid:4)कसी सा7य के है। घरेलू उwोग (cid:19)(cid:11)तुत करता ह ै (cid:4)क यािचका म’ दी गई भू
लागत क(cid:26) सूचना महािनदशे क र(cid:22)ोपाय को (cid:19)(cid:11)तुत आयात सांिyयक(cid:26) पर आधा+रत है और यह भी सावAजिनक फाइल म’
उपल3ध ह।ै
बबबबीीीी.... ममममससैैससैै सस11सस11 ििििनननन----पपपपाााानननन (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल एएएएवववव ंं ंं ससससििुुििुुममममततततोोोोमममम3333 धधधधाााातततत ुु ुु ििििननननगगगगमममम,,,, जजजजेएेएेएेएफफफफईईईई (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल ििििननननगगगगमममम,,,, ककककोोोोबबबब ेे ेे(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड औऔऔऔरररर ििििननननििििशशशशनननन (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टटटटीीीीलललल ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड
ककककEEEE ओओओओरररर सससस ेे ेेददददााााययययरररर ====""""ययययु(cid:3)ु(cid:3)ु(cid:3)ु(cid:3)रररर ककककाााा ससससााााररररााााशशंंशशंं ।।।।
क.... यािचकाकताA(cid:145) ने नवंबर और (cid:4)दसंबर 2015 के िलए आईबीआईएस डाटा क(cid:26) िलिखत (cid:19)(cid:11)तुित दी है। हम दढ़ृ ता से बाद म’ (cid:4)दए जाने
(cid:4)कसी पीओआई डेटा पर िवचार करने का िवरोध करते ह।b
ख. मानते cए (cid:4)क एमआईपी अिधसूचना 6 महीने या उससे आगे के िलए लागू ह ै और उसके बाद अगर वहाँ पयाAN र(cid:22)ा उपाय के िलए
Vयायसंगत त¢य ह,b माननीय (cid:19)ािधकारी उन त¢यD का आकलन करने के िलए जो इस तरह से उपल3ध हDगे (cid:19)(cid:11)तुत रह’गे। (cid:19)ािधकारी
वतAमान पीओआई पर आधा+रत डेटा के आधार पर र(cid:22)ोपाय करने क(cid:26) अनुशंसा नहZ कर सकता ।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ग. जापानी िनयाAतकD 6ारा उCपादD का िनयाAत भौितक गुणD और उपयोग के मामले म’ घरेलू उwोग 6ारा िन:मत उCपादD से काफ(cid:26) िभX
होता ह।ै पीयूसी के कुछ qेड न तो उCपा(cid:4)दत हो रहे हb और न ही घरेलू उwोग 6ारा उCपादन और न ही िवक(cid:6)प के Bप म’ उCपादन हो
रहा है।
घ. यािचका म’ 2015-16 के सबसे हाल ही म’ ( अ(cid:19)लै – िसतtबर ) क(cid:26) अविध वा:षक(cid:26) गणना के आधार पर जांच म’ आयात म’ वृि(cid:142) cई जो
(cid:4)क बाद के (cid:4)दनD क(cid:26) अविध से संबिVधत नहZ ह ै । माO छ: या नौ महीनD के िलए आयात को सालाना आधार पर मानना “पयाAN
सबूत” नहZ ह।ै
ङ. यािचकाकताA(cid:145) 6ारा (cid:19)(cid:11)तुत डेटा यािचका म’ (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कए गए डेटा के िवपरीत है।
च. यािचकाकताA(cid:145) ने जो (cid:22)ित का दावा (cid:4)कया ह,ै (cid:19)ासंिगक कानूनD के तहत "गंभीर (cid:22)ित" क(cid:26) उY सीमा को पूरा नहZ करता ।
छ. (cid:19)ािधकारी 6ारा माल ढुलाई क(cid:26) लागत और समय के अंतराल म’ क(cid:26)मतD का सामंज(cid:11)य और तुलना करना उिचत नहZ होगा,
यािचकाकताA(cid:145) 6ारा (cid:4)कए गए माल ढुलाई लागत और समय के अंतराल के समायोजन के संबंध के अनुरोध को इंकार कर दने ा
चािहए।
ज. यािचकाकताA (cid:11)पu Bप से चुप है (cid:4)क गैर (cid:22)ित के आँकड़े कैसे लाए गए है। (cid:19)ािधकारी को इस प(cid:142)ित का मू(cid:6)यांकन करना चािहए (cid:4)क गैर
(cid:22)ित क(cid:26)मत के उCपाद के आँकड़े जो िवचार के िलए ह bकेवल वही नहZ बि(cid:6)क दसू रे उCपाद के भी आँकड़े जो िवचार के िलए ह,b िजसस े
(cid:4)क (cid:19)ािधकारी वा(cid:11)तिवक गैर (cid:22)ित क(cid:26)मत के आँकड़े (cid:19)ाN कर सके।
झ. पीयूसी के आयात म’ किथत वृि(cid:142) और उCपादन तथा यािचकाकताA के (cid:22)मता उपयोग के (cid:11)तर के बीच कोई संबंध नहZ है।
ञ. इसम’ कोई अनपेि(cid:22)त प+रि(cid:11)थितयाँ नहZ ह bजो (cid:4)क भारत म’ आयात म’ वृि(cid:142) का कारण बनी ह b।
ट. वतAमान जांच िन(cid:150)फल रही है @यD(cid:4)क भारत सरकार ने Vयूनतम आयात मू(cid:6)य (cid:19)ितबंध एमआईपी अिधसूचना के आधार पर लगा रहा है
िजससे (cid:4)क इस तरह क(cid:26) जांच को समाN (cid:4)कया जाना चािहए।
ट. महािनदशे ालय र(cid:22)ोपाय को तCकाल (cid:19)भाव से यह जाँच बंद कर दने ी चािहए @यD(cid:4)क िजस सूचना के आधार पर यह जाँच शुB क(cid:26) गई
ह ैवह पयाAN नहZ ह ैऔर Vयायोिचत भी नहZ ह।ै
ससससीीीी.... भभभभााााररररततततीीीीयययय VVVVववववडडडड टटटटबबबबाााा1इ1इ1इ1इनननन ििििननननममममाााातत11तत11 ाााा ससससघघंंघघंं ,,,, ननननईईईई >>>>दददद(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ललललीीीी ककककEEEE ओओओओरररर सससस ेे ेेददददााााययययरररर ====""""यययय(cid:3)(cid:3)ुु(cid:3)(cid:3)ुु रररर ककककाााा ससससााााररररााााशशंंशशंं ::::
क. र(cid:22)ोपाय के तहत कोई भी कारAवाई केवल आपातकालीन ि(cid:11)थित के मामले म’ ही संभािवत ह।ै आपातकालीन कारAवाई को पहले से ही
एमआईपी के लगाने के संदभA म’ (cid:4)कया गया है। घरेलू उwोग पहले से ही सुर(cid:22)ा का संर(cid:22)ण िमला cआ है और घरेलू उwोग को अब
(cid:4)कसी भी (cid:19)कार के र(cid:22)ोपाय संर(cid:22)ण क(cid:26) आव(cid:146)यकता नहZ है।
ख. संघ ने आवेदक को घरेलू उwोग का गठन करने के िलए चुनौती दी cई है जैसा (cid:4)क उVहDने (cid:19)Cयेक आवेदक का िह(cid:11)सा जानबूझ कर
छुपाया ह ैऔर समथAक उwोग को घरेलू उwोग से बाहर रखा cआ है।
ग. आवेदकD ने (cid:4)दसंबर 2015 तक का कुछ डेटा (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कया ह,ै ले(cid:4)कन वह सूचना के अनुसार जाँच क(cid:26) अविध का िह(cid:11)सा नहZ ह,ै इसिलए
उसे नजरअंदाज और खा+रज कर (cid:4)दया जाना चािहए।
घ. बाजार क(cid:26) मांग के िव(cid:157)ेषण से साफ पता चलता ह ै(cid:4)क आयात ने "अVय उCपादकD " के बाजार शेयर हािसल िलए ह,b न (cid:4)क घरेलू उwोग
या समथAकD के ।
ङ. भारतीय उwोग ने िनवेश और पूंजी gय के संबंध म’ गंभीर िनणाAयक Oु+ट बना रखी ह ै जो (cid:4)क समथAकD के िलए सCय नहZ ह,ै जैसा (cid:4)क
संदहे से परे िस(cid:142) होता ह ै(cid:4)क भारतीय उwोग 6ारा अपने आCम (cid:19)वkृ नुकसान और (cid:22)ित क(cid:26) पू:त के िलए िशकायत दजA क(cid:26) गई है।
च. घरेलू उwोग 6ारा दशाAये गए अ(cid:19)Cयािशत िवकास का सtबंध अVय दशे D म’ बनाए गए उCपादन (cid:22)मता से संबंिधत ह ै।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
छ. घरेलू उwोग एंटी डं5पग और र(cid:22)ोपाय के मामले / िविभX दशे D म ’ शु(cid:6)क जो (cid:4)क उनके अनुिचत gापार gवहार के कारण लग’ ह bिजसे
भारतीय उwोग 6ारा आयात म’ (cid:22)ितपू:त को र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क 6ारा (cid:19)ाN करने के िलए आवे(cid:4)दत (cid:4)कया गया ह।े िजसे (cid:4)क झूठे तकA 6ारा
यह िस(cid:142) करने क(cid:26) कोिशश क(cid:26) गई ह ै(cid:4)क आयात से भारतीय उwोग को नुकसान हो रहा ह।ै
ज. संघ ने र(cid:22)ोपाय महािनदशे ालय से अनुरोध (cid:4)कया ह ै(cid:4)क समथAकD को घरेलू उwोग के एक िह(cid:11)से क(cid:26) तरह मान’
IV. ववववााााििििणणणणffffयययय मममम(cid:7)(cid:7)ंं(cid:7)(cid:7)ंं ााााललललयययय bbbbाााारररराााा ]]]]ययययननूूननूू ततततमममम आआआआययययाााातततत मममम(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)(cid:28)ूू यययय ((((एएएएममममआआआआईईईईपपपपीीीी)))) ककककEEEE शशशश22ुु22ुु आआआआतततत ककककेेेे बबबबाााादददद घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउXXXXोोोोगगगग सससस ेे ेेआआआआईईईई अअअअििििततततTTTTररररgggg ====(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ततततििुुििुुततततययययाााा ँँँँ
वािणeय मंOालय क(cid:26) अिधसूचना सं 38/2015-2020 (cid:4)दनांक 5,फरवरी 2016 6ारा (cid:11)टील उCपादD पर एमआईपी क(cid:26) शुBआत के बाद, घरेलू
उwोग ने इस संदभA म’ िनoिलिखत अित+रM (cid:19)(cid:11)तुितयाँ दी ह b: -
क. घरेलू उwोग ने अपने पO (cid:4)दनांक 17/02/2016 के मा;यम से कहा ह ैजो (cid:4)क िनoवत् ह ै: -
“ हाल ही म,’ डीजीएफटी ने Vयनू तम आयात मू(cid:6)य ( एमआईपी) जो (cid:4)क व(cid:11)तु(cid:145) पर अ;याय 72 के आईटीसी (एचएस) , 2012 क(cid:26) अिधसूचना
सं 38 / 2015-2020 के (cid:4)दनांक 5 फरवरी, 2016 6ारा जारी (cid:4)कया गया ह।ै यह (cid:19)ासंिगक ह ै (cid:4)क एमआईपी छह महीने क(cid:26) अविध के िलए
या डीजीएफटी 6ारा अगले आदशे तक क(cid:26) अविध के िलए , जो भी पहले हो के िलए, लागू है। इसका अथA यह ह ै(cid:4)क एमआईपी छह महीने क(cid:26)
अविध से पहले (cid:4)कसी भी समय रJ (cid:4)कया जा सकता ह।ै
यह ;यान म’ रखना आव(cid:146)यक ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग ने 3 साल क(cid:26) अविध के िलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क लगाने के िलए अनुरोध (cid:4)कया ह।ै यwिप
एमआईपी घरेलू उwोग क(cid:26) सभी 5चता(cid:145) को संबोिधत करता ह,ै ले(cid:4)कन यह केवल छह महीने के िलए या कम अविध के िलए ह ै । एक बार
जब एमआईपी समाN हो जाता ह,ै घरेलू उwोग बढ़ती क(cid:26)मतD पर बढ़ते आयात के (cid:4)कसी भी संर(cid:22)ण के िबना छोड़ (cid:4)दया जाएगा। यह (cid:19)(cid:11)तुत
(cid:4)कया ह ै(cid:4)क केवल र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क घरेलू उwोग के संर(cid:22)ण के िलए अिधक (cid:19)भावी और दीघAकािलक उपाय ह।ै इसके संदभA म’, यह सtमानपूवAक
अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क र(cid:22)ोपाय महािनदशे ालय उM जांच को बंद करके उन व(cid:11)तु(cid:145) पर िनि(cid:158)त र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क लगाने क(cid:26) िसफा+रश करे।
(cid:4)कसी भी “म क(cid:26) ि(cid:11)थित से बचने के िलए र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क उसी समय लगाया जाना चािहए जब एमआईपी क(cid:26) तारीख समाN हो रही हो"।
ख. घरेलू उwोग ने अपने दसू रे पO (cid:4)दनांक 17/02/2016 6ारा आगे जो कहा ह ैवह िनoवत् है : -
"यह सिवनय (cid:19)(cid:11)तुत ह ै(cid:4)क िनि(cid:158)त र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:26) मू(cid:6)यानुसार अनशु ंसा घरेलू उwोग को बचाने म’ िहतकारी नहZ होगी जैसा (cid:4)क िनयातA कD
6ारा अपनी क(cid:26)मत म’ यथामू(cid:6)य दशाAया गया ह।ै इसके अलावा, भारत म’ कई उपयोगकताA(cid:145) ने 5चता क(cid:26) ह ै (cid:4)क भले ही वे उिचत मू(cid:6)य स े
अिधक पर िवषय माल आयात कर’, वे यथामू(cid:6)य र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क दने े के िलए बा;यकारी हDगे, जब वह शु(cid:6)क लागू (cid:4)कया जाएगा । भारत म ’
दोनD घरेलू उwोग क(cid:26) 5चता(cid:145) और उपयोगकताA(cid:145) को संबोिधत करने के िलए, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क र(cid:22)ोपाय महािनदशे ालय संदभA
मू(cid:6)य के आधार र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क लगाए।
VVVV.... ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे कककक ((((रररर(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ोोोोपपपपाााायययय)))) bbbbाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं एएएएवववव ंं ंंजजजजााााचचंंचचंं ----पपपपTTTTररररणणणणाााामममम
1. मbने इस मामले के +रकाडA, घरेलू उC पादकD, (cid:19)यो@त ा(cid:145)/आयातकD, िनयाAतकD और िनयातA क रा(cid:150)U D 6ारा दायर उkरD क(cid:26) सावधानीपूवAक
जांच क(cid:26) ह।ै उनके 6ारा (cid:19)(cid:11) तुत (cid:4)कए गए िलिखत (cid:19)(cid:11) तुितकरणD और (cid:19)Cय ुि@त (cid:19)(cid:11)त ुितकरणD पर भी समुिचत ढंग से िवचार (cid:4)कया है। िविभVन
प(cid:22)कारD 6ारा (cid:4)कए गए (cid:19)(cid:11) तुितकरणD और उनसे उCप Vन मुJD का अधोिलिखत जांच-प+रणाम म’ उपयु@त (cid:11)थ ानD पर िनराकरण कर (cid:4)दया
गया ह।ै
2. सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8(ख) म’ आयातD पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क अिधरोपण करने का उ(cid:6)ल ेख ह।ै इसक(cid:26) उपधारा (1)
म’ क’xीय सरकार 6ारा (cid:4)कसी ऐसी व(cid:11) तु पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क अिधरोपण करने का (cid:19)ावधान ह,ै िजसका भारत म’ इतनी अिधक माOा म’ और
ऐसी प+रि(cid:11) थितयD के अंतगAत आयात (cid:4)कया जाता ह ैिजससे घरेलू उwोग को (cid:22)ित cई हो अथवा (cid:22)ित होने क(cid:26) चुनौती उCप Vन हो गई हो।
3. सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयम, 1997 म’ जांच को शािसत करने वाले, तरीके एवं िस(cid:142)ांतD का
(cid:19)ावधान ह।ै
4. यह जांच उपयुA@ त िनयमD के अनुसार क(cid:26) गई है और अंितम जांच-प+रणाम इस अिधसूचना के ज+रए +रकाडA (cid:4)कया जा रहा ह।ै
कककक.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ""""पप पप ाााादददद ((((पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी))))
5. कई िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने िवचाराधीन उC पाद के मुJे को उठाया है। इन सभी मुJD का िनtन वत िनराकरण कर (cid:4)दया गया ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(i) आईएस : 2002 और आईएस : 2041 अथवा इसके समBप िविनद(cid:143)शनD एसए 515, एसए 516, एसए 537, एसए 285, एसए
299 क(cid:26) संपुि(cid:150) ट करने वाली (cid:19)ेसर वैसे(cid:6) स और बायलरD के िलए हॉट रो(cid:6)ड ? ले>स : कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का िवचार है (cid:4)क इन
qेडD का उC पाद के दायरे से अपवजAन कर दने ा चािहए। घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11)त ुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इन qेडD का उCप ाद के दायरे से
अपवजAन पहले ही कर (cid:4)दया गया ह।ै इस संबंध म’ िहतब(cid:142) प(cid:22)कार (cid:4)दनांक 07 (cid:4)दसtब र, 2015 के जांच शुBआत नो+टस का संदभ A
qहण कर सकते ह bजहां इन qेडD का अपवजAन करने को साफ-साफ प+रभािषत (cid:4)कया गया है। मb यह पाता „ ं(cid:4)क समBप िविनदश(cid:143) नD
एसए 515, एएस 516, एएस 537, एसए 285, एसए 299 को उस जांच म’ अपवजAन उCप ादD म’ नहZ दशाAया गया है। उV ह ’ भी
उC पाद अपवजAन खंड म’ भी जोड़ा जाएगा।
(ii) एमआईएस सट् bडडA आईएस 2062 : 2011 ई 250ए, ई 250सी, ई350ए, ई 350सी, ई 450 बीआर; और जेआईएस (cid:11)ट bडडA जी
3106 : 2008, एसएम 400 सी, एसएम 490 सी, एसएम 570, जेआईएस जी 3101 : 2015, एसस 400, एसएस 490 क(cid:26)
संपुि(cid:150) ट करने वाली मद ’: कोबे(cid:6) को W’स इंिडया (cid:19)ाइवटे िलिमटेड (''कोब(cid:6)े क ो'') का िवचार ह ै(cid:4)क घरेल ूउwोग इन qडे D तथा कोब(cid:6)े क ो
तथा िवशेष िविनदश(cid:143) नD यु@ त कितपय (cid:11) टील िमलD के बीच सहमत 40 (cid:4)कqा अथवा उससे अिधक के उsच तर टेVस ाइल ?ल ेट उCप ाद
के िविश(cid:150) ट उC पादD क(cid:26) आपू:त नहZ कर सकता ह।ै कोबे(cid:6) को ने यह तकA भी (cid:4)दया है (cid:4)क उसने जनवरी, 2014 म’ जब ए(cid:11)स र (cid:11)ट ील
इंिडया िलिमटेड (''ए(cid:11) सर'') से उपयुA@ त qेडD के नमूने (cid:19)ा?त (cid:4)कए तो वे नमूने परी(cid:22)ण म’ असफल हो गए। इस संबंध म’ घरेलू उwोग
ने यह (cid:19)(cid:11) तुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क य(cid:4)द कोबे(cid:6)क ो ए(cid:11)स र के उCप ादD क(cid:26) गुणवkा म’ कमी से वा(cid:11)त व म’ 5चितत था तो (cid:4)फर उसे उस
कंपनी से समझौता |ापन नहZ करना चािहए था। इन दोनD कंपिनयD ने इस समझौता |ापन पर जुलाई, 2014 म’ ह(cid:11)त ा(cid:22)र (cid:4)कए
थे। इस एमओयू पर ह(cid:11) ता(cid:22)र करते व@ त, कोबे(cid:6)क ो ने ए(cid:11)स र के (cid:19)बंध वगA से कभी यह उ(cid:6)ल ेख नहZ (cid:4)कया (cid:4)क उसके सैtप ल परी(cid:22)ण
म’ खरे नहZ उतरे थे। घरेलू उwोग इन qेडD का िविनमाAण कर सकता ह ैऔर भारत म’ उसने इसक(cid:26) आपू:त भी क(cid:26) है। मbने यह पाया
(cid:4)क भारतीय इ(cid:11) पात उwोग आव(cid:146)य क qडे क(cid:26) इस प् ात (cid:19)दान करान े म ’ पया?A त त: उVन त (cid:11)त र पर ह ै और इसिलए मसै स A कोब(cid:6)े क ो
WेV स इंिडया (cid:19)ाइवेट िलिमटेड के तकA को (cid:11) वीकार नहZ (cid:4)कया जाता ह।ै घरेलू उwोग ने qेड जेआईएस (cid:11)ट bडडA जी 3106 : 2008,
एसएम 400 सी, एसएम 490 सी, एसएम 570, जेआईएस जी 3101 : 2015, एसस 400, एसएस 490 से संबंिधत सा7य (cid:19)(cid:11)तुत
नहZ (cid:4)कये ह ैइसिलए इVह’ अपव:जत रखा जाय।
(iii) फेरम ए@ सUीम इंजीिनयdरग (cid:19)ाइवेट िलिमटेड (''फेरम'') 6ारा जेएफई जापान और एसएसएबी (cid:11)व ीडन से (cid:19)ापण (cid:4)कए गए qेड :
फेरम 6ारा वह तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क यह जेएफई जापान और एसएसबी (cid:11)व ीडन से िजन qेडD का (cid:19)ापण करता है ए(cid:11)स र 6ारा उनक(cid:26)
आपू:त उपयु@ त गुणवkा क(cid:26) नहZ क(cid:26) जाती है। उसने यह तकA (cid:4)दया ह ै(cid:4)क ए(cid:11)स र के qेड उन चाप‘ इtप ै@ट qेडD को पूरा नहZ करत ेहb
िजनक(cid:26) फेरम को जBरत होती है। इसके अित+र@त , यह तकA भी (cid:4)दया गया (cid:4)क ए(cid:11)स र फेरम पर भारी माOा म’ (cid:19)ापण करने का
दबाव डालता ह ैजब(cid:4)क जेएफई और एसएसएबी फेरम को छोटी-छोटी माOा म’ भी आपू:त करने के इs छुक रहते ह।b घरेलू उwोग ने
तकA (cid:4)दया ह ै (cid:4)क उV हDने फेरम क(cid:26) जBरत के मुतािबक आपू:त क(cid:26) ह ै और वे भारत म’ इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु क(cid:26) िनयिमत आपू:त करते ह।b
घरेलू उwोग ने पुन: यह तकA (cid:4)दया (cid:4)क फेरम 6ारा दावाकृत वा(cid:11)त िवक समतलता का मुJा केवल दो ?ल ेटD के िलए उठा ह ै िजसका
ए(cid:11) सर ने C व+रत समाधान कर िलया। इसके प(cid:146)च ात फेरम ने ए(cid:11)स र को बार-बार ऑडAर (cid:4)दए और तC प(cid:146)च ात फेरम को इस संब(cid:142)
व(cid:11) तु क(cid:26) आपू:त कम होने का मुJा ही नहZ है। िहतब(cid:142) प(cid:22)कार के (cid:19)(cid:11)त ुितकरण से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वे इन (cid:11)प ेिशयिलटी
इ(cid:11) पातD का आयात $850/MT पर कर रह े ह b जो उCत रवत‘ पैराqाफD म’ िसफा+रश क(cid:26) गई यथािनधाA+रत संदभA क(cid:26)मत से अिधक
ह।ै
(iv) (cid:19)ेसर वेसे(cid:6) स, हीट ए@ सच’जसA, +रए@ टसA, बॉयलसA आ(cid:4)द का िविनमाAण करने के िलए अपेि(cid:22)त गरै -अलाय एवं अलाय (cid:11)ट ील क(cid:26)
? लेट’ : लास(cid:143)न एंड टुhो िलिमटेड (एलएंडटी) ने दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग ने उसे इन qेडD क(cid:26) आपू:त नहZ क(cid:26) ह।ै बड़ी
िवनfiतापूवAक यह (cid:19)(cid:11) तुत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उwोग ने वा(cid:11)त व म’ लास(cid:143)न एंड टुhो को इन qेडD क(cid:26) आपू:त क(cid:26) ह।ै घरेलू उwोग
ने यह (cid:19)(cid:11) तुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क ए(cid:11) सर 6ारा आपू+रत सामqी का लास(cid:143)न एंड टुhो ने अपने घरेलू एवं िनयाAत आदशे D दोनD म ’
सफलतापूवAक (cid:19)योग (cid:4)कया ह ैऔर ए(cid:11) सर को इन qेडD के िलए एलएंडटी से बार-बार ऑडAर (cid:19)ा?त cए ह।b इस संबंध म’ मb यह पाता
„ ं (cid:4)क लास(cid:143)न एंड टुhो िलिमटेड ने ऐसा कोई सा7य नहZ (cid:4)दया है िजससे यह सुझाव िमलता हो (cid:4)क उसक(cid:26) आपू:त भारतीय उwोग
6ारा नहZ क(cid:26) जा सकती ह।ै इसिलए उनके 6ारा (cid:4)दए गए तकA को (cid:11)व ीकार नहZ (cid:4)कया जाता ह।ै घरेलू उwोग ने qेड एसए 204,
एसए 387 तथा 16 एम् ओ िजनका उ(cid:6)लेख एलएंडटी के 6ारा (cid:4)कया गया ह ै के सा7य (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कये ह,ै परVतु qेड एसए 203,
3¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
एसए 302, एसए 533, एसए , एसए 537, एसए 542, 15 एम् ओ 20एम्एन एम् ओ एन आई 55, 9सी आर 1एम् ओ से
3,
संबंिधत सा7य (cid:19)(cid:11)तुत नहZ (cid:4)कये ह ैइसिलए इVह’ अपव:जत रखा जाय।
(v) उवAरक, प+र(cid:150) करणशाला, रसायन, फामाA(cid:11) यु+टक(cid:6)स जैसे प+र(cid:150)क रण उwोगD एवं नािभक(cid:26)य से@ट र म’ अपेि(cid:22)त ?ल ेट’ : कुछ िहतब(cid:142)
प(cid:22)कारD का यह िवचार है (cid:4)क घरेलू उwोग इन qेडD क(cid:26) आपू:त नहZ कर सकता है। यह तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क इन से@ट रD म’ (cid:19)योग
(cid:4)कए जाने वाले उपकरण हो(cid:11) टाइल आपरेdटग कंडीशVस के अ;य धीन होते हb और इन ?ल ेटD को मैकेिनकल, कैिमकल और ताप
उपचार अिभल(cid:22)णD के िलए सy त अपे(cid:22)ा(cid:145) को पूरा करना होता ह।ै यह तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क इस तरह क(cid:26) ?ल ेटD का िविनमाAण भारत
म’ नहZ (cid:4)कया जाता ह।ै घरेलू उwोग ने उपयुA@त सभी अनु(cid:19)योगD के िलए ?ल ेटD का िविनमाAण करने क(cid:26) अCय ाधुिनक सुिवधाएं
िवकिसत कर रखी ह।b उC पाद दायरे से इनका अपवजAन करने के िलए अपने दावे के समथAन म’ कोई यथाथA सा7य (cid:19)(cid:11)त ुत नहZ (cid:4)कया
गया ह ैतथा सटीक qेड अथवा िविनदश(cid:143) उपल3थ नहZ कराये गए ह।b िवगत म’ क(cid:26) गई चचाA के अनुसार भारतीय उwोग इस सामqी
क(cid:26) आपू:त करने के िलए उV नत अव(cid:11) था म ’ह।ै (cid:4)कसी भी िविशu qेड क(cid:26) सूचना के अभाव म ’िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD के सुझावD को मानना
संभव नहZ ह।ै
(vi) कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का यह िवचार है (cid:4)क घरेलू उwोग अिधकतम 85एमएम क(cid:26) सामाVय मोटाई क(cid:26) सामाVय ीकृत ?ल ेटD क(cid:26)
आपू:त ही कर सकता ह ैऔर यह 3:1 के घटते अनुपात म’ जBरतD को पूरा कर सकता है। घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण (cid:4)कया ह ै
(cid:4)क वे संरचनाC मक अनु(cid:19)योगD के िलए 150 एमएम तक क(cid:26) ताप उपचा+रत पल ् ेटD का िविनमाAण करने म’ स(cid:22)म ह ै और उVह Dन े
इसक(cid:26) स? लाई एचसीसी एवं एलएंडटी जैसी yय ाित(cid:19)ा?त कंपिनयD के िलए क(cid:26) है। वा(cid:11)त व म’, बॉयलर और (cid:19)ेसर @ वािलटी र’ज म’
ए(cid:11) सर ने 1:3 के घटते अनुपात म’ 87 एमएम तक क(cid:26) मोटाई क(cid:26) ?ल ेटD का िविनमाणA (cid:4)कया ह।ै इसके अित+र@त , ए(cid:11)स र को क’xीय
बॉयलर बोडA 6ारा (cid:11) लबै िथकनेस के Bप म’ अनुमोदन (cid:19)ा?त ह ै@य D(cid:4)क यह 260 एमएम मोटाई (3:1 के अनुपात) का िविनमाणA कर
सकता ह।ै ए(cid:11) सर 1:2 के घटते अनुपात म’ 120 एमएम क(cid:26) मोटाई तक का िविनमाAण भी कर सकता ह ै िजसक(cid:26) एएसटीएम ए20
िविनदश(cid:143) नD के अनुBप अनुमित ह।ै इसके अित+र@त , 5जदल (cid:11)ट ील एंड पॉवर िलिमटेड (''जेएसपीएल'') 1:3 के घटते अनुपात म ’
100 एमएम तक क(cid:26) मोटाई क(cid:26) ? लेटD का और बॉयलर @व ािलटी म’ 1:2 के घटते अनुपात म’ 150 एमएम तक क(cid:26) मोटाई क(cid:26) ?ल ेटD
का िविनमाAण कर सकती ह।ै मb एल एंड टी तथा अVय िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD के तकA से सहमत होने म’ (cid:19)वण „।ं ए(cid:11)स र ने यह पुष+ ् ट क(cid:26) ह ै
(cid:4)क वे 1:3 के घटते अनुपात म’ उs चतर मोटाई क(cid:26) ?ल ेटD का िविनमाAण करने म’ स(cid:22)म नहZ ह।b इसी तरह, जहां तक जेएसपीएल का
संबंध ह,ै यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया (cid:4)क जेएसपीएल इसका िविनमाAण कर सकता ह।ै तथािप, उV हDने िवगत म’ घरेलू Wेता(cid:145) को (cid:11)ट ील
मैटी+रयल क(cid:26) आपू:त करने से संबंिधत कोई अिभकथन नहZ (cid:4)कया है।
(vii) अलाय (cid:11) टील ? ले>स : िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD 6ारा यह तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क घरेलू उwोग अलाय (cid:11)ट ील क(cid:26) ?ल ेटD का िविनमाAण नहZ कर
सकती ह।ै यह तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क कुछ ऐसे बड़े तकनीक(cid:26) िविनदश(cid:143) न हb िजनका घरेलू उwोग पालन नहZ कर सकता, वह ह b सyत
रासायिनक संघटन, अिधकत सy तता सीमा, सवं:धत अविध का िसमुलेटेड ताप उपचार और उVह ’ एएसएमई, एएसटीएम, ईएन,
जेआईएस मानकD को पूरा करना चािहए। यह भी तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क घरेलू उwोग प+रयोजना आधा+रत जBरतD के िलए 5(cid:11)U ज’ट
कैिम(cid:11) Uी क(cid:26) अलाय (cid:11) टील ? लेटD क(cid:26) आपू:त करने के िलए (cid:19)ासेस लाइस’सरD 6ारा अनुमो(cid:4)दत नहZ है। घरेलू उwोग ने यह
(cid:19)(cid:11) तुितकरण (cid:4)कया (cid:4)क उपयुA@ त सभी तकA िनराधार ह b और यह तकA केवल जेन+रक अिभकथनD पर आधा+रत ह।b इस संबंध म’ मbन े
यह पाया (cid:4)क घरेलू उwोग ने अलाय (cid:11) टील क(cid:26) ऐसी ?ल ेटD और शीटD को उCप ाद के दायरे से पहले ही अपव:जत कर (cid:4)दया ह ैिजनका
वह िविनमाAण नहZ करता या िजनका िविनमाणA करने क(cid:26) उसक(cid:26) िस(cid:142) (cid:22)मता नहZ ह ै अथवा जहां उसे इन उCप ादD के आयातD स े
(cid:22)ित नहZ हो रही ह।ै इसके अित+र@ त मbने यह भी पाया (cid:4)क िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने उन अलाय (cid:11)ट ील क(cid:26) शीटD और ?ल ेटD के संगत qेड
या िविनदश(cid:143) न का उ(cid:6) लेख नहZ (cid:4)कया ह ै िजनका घरेलू उwोग िविनमाAण नहZ करता ह ैया िजनका िविनमाAण करने क(cid:26) घरेलू उwोग
के पास िस(cid:142) (cid:22)मता नहZ ह ै अथवा जहा ं इन अलाय (cid:11)ट ील क(cid:26) शीटD और ?ल ेटD के आयात से घरेलू उwोग को (cid:22)ित नहZ होती ह।ै
केवल इस जेन+रक अिभकथन को (cid:11) वीकार नहZ (cid:4)कया जा सकता (cid:4)क घरेलू उwोग अलाय (cid:11)ट ील क(cid:26) ? लेटD का िविनमाAण नहZ कर
सकता ह।ै तथािप घरेलू उwोग ने इस सtबVध म’ सा7य (cid:19)(cid:11)तुत (cid:4)कये ह b(cid:4)क वे प+रयोजना आधा+रत जBरतD के िलए (cid:11)ट ील ?ल ेटD क(cid:26)
आपू:त करने के िलए (cid:19)ासेस लाइस’सरD 6ारा अनुमो(cid:4)दत ह।ै
(viii) जेआईएस जी 312522, काट(cid:143)न 23, एएसटीएम ए 24224, एएसटीएम ए 58825 और एएसटीएम ए 60626 तथा चाइना (cid:11)ट ील
कारपोरेशन, ताइवान के उC पाद कोडD जैसे सीएससी – एसपीएएच के साथ एV कोडेड अVय उCप ादD को शािमल करते cए, परंतु इन
तक क(cid:26) सीिमत नहZ, वातावरणीय (cid:22)रणरोधी (cid:11)ट ील : कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का िवचार ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग ऊपर उि(cid:6)ल िखत qेडD32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
का उC पादन नहZ कर सकता है। घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वे िविभVन अंतररा(cid:150)U ीय मानकD क(cid:26) संपुि(cid:150)ट करते cए
संब(cid:142) व(cid:11) तु का िविनमाAण कर सकते ह।b इसके अित+र@त , चाइन (cid:11)ट ील कारपोरेशन (''सीएससी'') का यह दावा (cid:4)क अपने आंत+रक
उC पाद कोडD क(cid:26) सt पुि(cid:150) ट करते cए कितपय qेडD का अपव:जत कर (cid:4)दया जाना चािहए, पूणAतया गलत ह।ै सीएससी ने उCपाद कोड
का सटीक qेड अथवा िविनदश(cid:143) का उ(cid:6)लेख अपवजAन के िलए नहZ (cid:4)कया ह।b इस सtबVध म’ घरेलू उwोग सा7य (cid:19)(cid:11)तुत नहZ कर
पाया (cid:4)क वह qेड जेआईएस जी 312522, काट(cid:143)न 23, एएसटीएम ए 24224, एएसटीएम ए 58825 और एएसटीएम ए 60626
क(cid:26) आपू:त कर सकता ह।ै
(ix) ओएनजीसी, एलएंडटी आ(cid:4)द जैसे उwोगD 6ारा अपतटीय प+रयोजना(cid:145) म’ (cid:19)योग करने के काम आने वाले qेड : िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD
6ारा यह तकA (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग ऊपर उि(cid:6)ल िखत qेडD का िविनमाAण नहZ कर सकता ह।ै घरेलू उwोग ने यह
(cid:19)(cid:11) तुितकरण (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वे ऐसे िविभV न qेडD क(cid:26) ? लेटD का िविनमाणA कर सकते हb, िजनम’ ओएनजीसी तथा एलएंडटी 6ारा चलाई
जा रही अपतटीय प+रयोजनाएं भी शािमल ह।b घरेलू उwोग 6ारा आपू+रत (cid:4)कए गए उCप ादD का िनयिमत उपयोग अित संवेदनशील
अपतटीय अनु(cid:19)योगD जैसे (cid:11) U@ चसA एंड टbकेजेज के िलए (cid:4)कया जाता है। घरेलू उwोग को अपतटीय अनु(cid:19)योगD के िलए आशियत qेडD
हते ु अपने qाहकD से पुनरावतAक िबजनेस (cid:19)ा?त cई ह।ै मb यह पाता „ ं(cid:4)क िहतब(cid:142) प(cid:22)कार इस संबंध म’ सटीक qेड का उ(cid:6)लेख नहZ
कर पाए तथा कोई ठोस सा7 य नहZ द ेसके।
(x) कं(cid:11) U@ शन मशीनरी, अथAमू5वग और खनन उपकरण, जल िवwुत उCप ादन (पेन(cid:11)ट ॉक म’ (cid:19)यु@त ), थमAल िवwुत उCप ादन म’ (cid:19)योग के
िलए आशियत qेड : िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD 6ारा यह तकA (cid:4)दया गया है (cid:4)क घरेलू उwोग ऊपर उि(cid:6)ल िखत qेडD का उCप ादन नहZ कर
सकता ह।ै िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने िवशेष Bप से यह तकA (cid:4)दया ह ै(cid:4)क घरेलू उwोग िनtन िलिखत qेडD का िविनमाAण नहZ कर सकता है :
क) ''एhे@ स'', ''एवरहाडA'' (भवन िनमाAण उwोग म’ (cid:19)यु@त ),
ख) ''वेल-टेन'', ''के-टेन'' (भवन िनमाAण मशीनरी और जल िवwुत उCप ादन म’ (cid:19)यु@त )
ग) ''एस-टेन'' (थमAल िवwुत उC पादन म’ (cid:19)यु@त )।
घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11) तुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उपयुA@त तकƒ म’ कोई दम नहZ है। िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने उनके उCप ादD के केवल hbड
नामD का उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह,ै परंतु उV हDने उन यथाथA qेडD या qेड िविनदश(cid:143) नD का उ(cid:6)ल ेख नहZ (cid:4)कया िजनके िलए उVह ’ अपवजAन
चािहए। घरेलू उwोग यथाथA qेड या िविनदश(cid:143) न से संबंिधत संपूणA सचू ना के िबना इन िनराधार तकƒ का (cid:19)भावकारी ढंग से खंडन
करने म’ असमथA ह।ै इसके अित+र@ त, यह नोट (cid:4)कया जाना चािहए (cid:4)क घरेलू उwोग क(cid:26) अCय ाधुिनक सुिवधा(cid:145) से यु@त
िव(cid:146) व(cid:11) तरीय ? लेट िमल’ ह।b घरेलू उwोग उन सभी ?ल ेटD का िविनमाAण कर सकता ह ै िजनका (cid:19)योग भवन-िनमाAण मशीनरी,
अथAमू5वग एवं खदान उपकरण, जल िवwुत उCप ादन (पेन(cid:11)ट ॉक 6ारा (cid:19)यु@त ) और थमAल िवwुत उC पादन म’ (cid:4)कया जाता ह।ै मb
घरेलू उwोग के इस तकA से सहमत „।ं
(xi) बोरोन (cid:11) टील : कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह तकA दने े के िलए (cid:4)क घरेलू उwोग माइVय ुट बोरोन अंतवA(cid:11) तु यु@त गैर-अलाय इ(cid:11)प ात के
आयातD से (cid:22)ु3 ध ह,ै घरेलू उwोग 6ारा (cid:4)दनांक 02 (cid:4)दसtब र, 2015 के एक पO का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया है। िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह तकA
(cid:4)दया (cid:4)क बोरोन क(cid:26) छोटी-छोटी माOा को इन व(cid:11)त ु(cid:145) के (cid:19)यो@त ा(cid:145) के िवशेषािधकार के अनुBप गैर-अलाय (cid:11)ट ील म’ जोड़ा जाता
ह।ै यह तकA (cid:4)दया गया है (cid:4)क इस (cid:11) टील का भारत म’ आयात (cid:4)कया जाता ह ै @य D(cid:4)क घरेलू उwोग इसका िविनमाAण नहZ करता है।
घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11) तुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने उCप ाद के दायरे म’ बोरोन (cid:11)ट ील को शािमल (cid:4)कए जाने से
संबंिधत तकA का पूणAतया गलत अथA लगाया है। घरेलू उwोग ने अपने (cid:4)दनांक 02 (cid:4)दसtब र, 2015 के पO म’ यह (cid:11) प(cid:150)ट कर (cid:4)दया है
(cid:4)क कितपय गैर-अलाय (cid:11) टील उC पादD को चीन जन.गण. म’ िनयाAतकD 6ारा अलाय (cid:11)ट ील के छ… नाम से बताया जाता ह ै @य D(cid:4)क
चीन जन.गण. म’ अलाय (cid:11) टील वैट वापसी के िलए पाO ह।ै इस कारण से चीन जन.गण. के िनयाAतक अपनी गैर-अलाय (cid:11)ट ील म ’
बोरोन क(cid:26) थोड़ी सी माOा जोड़ देते ह b और वैट (cid:19)ितदाय का दावा करने के िलए अपने उCप ादD को अलाय (cid:11)ट ील के Bप म’ घोिषत
कर दते े हb। इन उC पादD के आयात घरेलू उwोग 6ारा िविन:मत गैर-अलाय (cid:11)ट ील को सीधे तौर पर (cid:11) थानापVन कर रहे हb। इसिलए
इस उC पाद के दायरे से बोरोन (cid:11) टील का अपवजAन नहZ (cid:4)कया जा सकता है। इसके अित+र@त , घरेलू उwोग ने 72254013,
72254019, 72254020, 72254030 और 72259900 (cid:19)शु(cid:6)क मदD के अंतगAत आन े वाली शीटD और ?ल ेटD के आयातD को
शािमल (cid:4)कया ह ै @ यD(cid:4)क इन (cid:19)शु(cid:6) क मदD के अंतगAत होने वाले आयात घरेलू उwोग 6ारा (cid:19)शु(cid:6)क शीषAक संyय ा 7208 के अंतगAत¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
आने वाले िविन:मत उC पादD के (cid:11)थ ानापV न ह।b उपयुA@त के आलोक म’, िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD के तकA िनराधार ह।b मb इस मुJे पर घरेलू
उwोग के तकA से सहमत „ं।
(xii) 5वड टबाAइन अनु(cid:19)योगD के िलए ? लेट’ : इंिडयन 5वड टबाAइन मैVय ूफै@च रसA एसोिसएशन (''आईड3(cid:6) यूटीएमए'') का िवचार ह ै (cid:4)क
घरेलू उwोग 5वड टबाAइन के टॉवर के िलए अपेि(cid:22)त ? लेटD को (cid:19)दान करने म’ स(cid:22)म नहZ ह।ै यह तकA (cid:4)दया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उwोग
अपेि(cid:22)त टॉलर’स और चौड़ाई क(cid:26) ? लेटD क(cid:26) आपू:त नहZ कर सकता है और घरेलू उwोग 6ारा आपू:त क(cid:26) गई ? लेटD म’ भारी किमया ं
ह।b इन किमयD म’ ? लेट िपdटग, डोर िपdटग, ? ले>स फाउंड िवद ऑयल, सbड 3ल ा5(cid:11)ट ग के प(cid:146) चात ?ल ेट क(cid:26) सतह म’ Oु+टयां होती ह,b
? लेट’ टूटी एवं मुड़ी होती ह,b और उनका (cid:22)रण होने का संदेह रहता ह।ै यह तकA भी (cid:4)दया गया (cid:4)क र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण
करने से 5वड टबाAइन क(cid:26) क(cid:26)मत बढ़ जाएगी। घरेलू उwोग उपयुA@त तकƒ का कड़ाई से िवरोध करता है। उV हDने (cid:19)(cid:11)त ुत (cid:4)कया ह ै(cid:4)क
5वड टबाAइन के टॉवरD के िलए अपेि(cid:22)त ? लेट’ ढांचागत qेड क(cid:26) ? लेट’ होती ह bिजनक(cid:26) घरेलू उwोग 6ारा सामाVय त: आपू:त क(cid:26) जाती
ह।ै घरेलू उwोग ने इन ? लेटD क(cid:26) आपू:त अंतररा(cid:150)U ीय मानदडं D क(cid:26) तुलना म’ बेहतर आयामी सिह(cid:150)ण ुता के साथ क(cid:26) है। यह (cid:19)(cid:11)त तु
(cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क ऊपर गुणवC ता संबंधी जो िशकायत क(cid:26) गई ह ै वह जेन+रक (cid:19)कृित क(cid:26) ह।ै घरेलू उwोग इन ?ल ेटD क(cid:26) िनयिमत
आपू:त कर रहा ह।ै इसके अित+र@ त, र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क से 5वड टबाAइन क(cid:26) क(cid:26)मतD म’ वृि(cid:142) नहZ होगी बि(cid:6)क इससे भारत म’ भारी
माOा म’ आने वाले कम क(cid:26)मत के आयातD का (cid:19)ितरोध (cid:4)कया जा सकता ह।ै मb घरेलू उwोग के इस तकA से सहमत „।ं
(xiii) िवचाराधीन उC पाद क(cid:26) qाही खपत : बीआईएमए ने यह तकA (cid:4)दया (cid:4)क पो(cid:11)क ो, महारा(cid:150)U 6ारा (cid:4)कए गए qाही आयातD को कुल
आयातD स े अपव:जत कर (cid:4)दया जाना चािहए। यहां कायA (cid:19)णाली यह ह ै(cid:4)क एक िवदशे ी (cid:11)ट ील उCप ादक इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु का आयात
अपनी भारतीय सहब(cid:142) कंपनी/कंपिनयD के िलए कर रहा ह।ै मb यह पाता „ं (cid:4)क िविध के अंतगAत ऐसा कोई (cid:19)ावधान नहZ है जो
qाही खपत के िलए आयाितत व(cid:11) तु(cid:145) को र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क के दायरे से छूट (cid:19)दान करता हो। इसिलए िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD के उपयुA@त
तकA को (cid:11) वीकार नहZ (cid:4)कया जा सकता ह।ै
(xiv) अिqम (cid:19)ािधकृतीकरण के अंतगAत आयात : बीआईएमए ने यह तकA (cid:4)दया है (cid:4)क इस िवचाराधीन उCप ाद के अिqम (cid:19)ािधकृतीकरण के
अंतगAत (cid:4)कए गए आयात से (cid:22)ित का+रत नहZ होती ह ैऔर उसका कुल आयातD से अपवजAन कर (cid:4)दया जाना चािहए। इस संबंध म’ म b
यह (cid:19)े(cid:22)ण करता „ ं(cid:4)क अिqम लाइस’स के अंतगAत (cid:4)कए गए आयातD को अलग नहZ (cid:4)कया जा सकता ह ै@य D(cid:4)क लेन-दने वार उपल3ध
आंकड़D म’ ऐसा कोई संदभA नहZ ह ै (cid:4)क यह आयात िवशेष Bप से अिqम लाइस’स के अंतगAत (cid:4)कए गए ह।b इसके अित+र@त , अिqम
लाइस’स के अंतगAत (cid:4)कए गए आयात भी लागू शु(cid:6)क D का भुगतान करने पर घरेलू (cid:19)शु(cid:6)क (cid:22)ेO म’ @ल ीयर कराए जा सकते ह।b
तदनुसार, इस िव(cid:146) लेषण के (cid:19)योजनाथA कुल आयातD पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै
6. उपरोM को ; यान म’ रखते cए, िवचाराधीन उC पाद, जो (cid:4)क अVवेषण के िलए िलया गया ह ैको िनoिलिखत संशोिधत Bप म’ पढ़ा जाय:-
“150 एमएम के बराबर अथवा उससे कम क(cid:26) सामाVय मोटाई और 600 एमएम के बराबर अथवा उससे अिधक क(cid:26) नािमनल चौड़ाई के
अलाय अथवा गैर-अलाय क(cid:26) हाट रो(cid:6) ड =लैट शी>स और ? ले>स (@ वायल फामA म’ हाट रो(cid:6)ड =लैट उCप ादD को छोड़कर) हb, िजVह ’ +रव:सिवल
? लटे िमल या हाट ि(cid:11) Uप िमल या ट’डेम िमल या (cid:11) टेकेल िमल या 2-हाई, 3-हाई, 4-हाई सिहत िविभV न (cid:19)कार के रो5लग किVफ गरेशन यु@त
(cid:4)कसी अV य समान (cid:19)(cid:4)Wया क(cid:26) िमल या @ ल(cid:11) टर िमल को शािमल करते cए (cid:4)कसी यूिनवसAल ? लेट िमल या (cid:4)कसी अVय समान हाट रो5लग
(cid:19)(cid:4)Wया से रोल (cid:4)कया गया हो।” इV ह ’ एत‰ारा ''पीयूसी'' (िवचाराधीन उCप ाद) कहा गया ह ैऔर जो सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के
अ; याय 72 के अंतगAत (cid:19)शु(cid:6) क शीषAक संy या 7208 और 7225 (72254013, 72254019, 72254020, 72254030 और 72259900) के
अंतगAत वग‘करण करने यो(cid:136) य हb। इन उC पादD म’ वे शी>स और ?ल े>स भी शािमल ह b िजVह ’ या तो सीधे हाट रो5लग (cid:19)(cid:4)Wया 6ारा उCप ा(cid:4)दत
(cid:4)कया गया हो या िजV ह ’ हाट रो(cid:6) ड @ वाइल से काटा गया हो/ कतरा गया हो। यह उCप ाद ''रो(cid:6)ड '' एज या ''+Utड '' एज या ''िम(cid:6)ड '' एज या
''शीयडA'' एज या ''लेजर कट'' एज या ''गैस कट'' एज के Bप म’ (cid:19)ाइम अथवा गैर-(cid:19)ाइम कंडीशन म’ लोहा, अलाय या नॉन-अलाय (cid:11)ट ील के
=लैट उC पाद ह।b यह उC पाद िप(cid:4)क(cid:6) ड अथवा नान-िप(cid:4)क(cid:6)ड ((cid:11)क ेन पास अथवा टेtप dरग यु@त या उसके िबना) अथवा असामाVय ीकृत अ(cid:6)U ा-
सोिनकली जांचे परखे अथवा गैर-जांचे परखे या आय(cid:6)ड या नान-आय(cid:6)ड आ(cid:4)द हो सकते ह।b यह उCप ाद ''रो(cid:6)ड के Bप म’'' अथवा ''थमf
मैकेिनकली रो(cid:6) ड'' अथवा ''थमf मैकेिनकली कंUो(cid:6) ड रो(cid:6)ड '' अथवा ''कंUो(cid:6)ड रो(cid:6)ड '' अथवा ''नामAलाइeड रो(cid:6)ड '' अथवा ''नामAलाइeड '' अथवा34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(cid:4)कसी अV य समान (cid:19)(cid:4)Wया के Bप म’ हो सकते ह।b इन उCप ादD क(cid:26) पटै नA +रलीफ म’/ हाट रो5लग के दौरान (cid:19)Cय (cid:22)त: (cid:19)ा?त िविभVन (cid:19)कार क(cid:26)
चेकडA पैटनA हो सकती ह।ै यह उC पाद सbड 3 ला(cid:11) टेड या शाट 3ल ा(cid:11)ट ेड या (cid:4)कसी अVय समान (cid:19)(cid:4)Wया के अ;य धीन हो सकते ह।b इन उCप ादD का
अनु(cid:19)योग िविभV न अंितम (cid:19)योगD म’ (cid:4)कया जा सकता ह ै िजनम’ ढांचागत अनु(cid:19)योग, जनरल इंजीिनयdरग एवं फेिhकेशन, आटोमो+टव,
अथAमू5वग एवं माइ5नग इि@ वपम’ट, भंडारण टb@ स, Vय ून (cid:19)ेसर के हीटसA, UीटसA, टbक तथा अVय Vय नू (cid:19)ेसर के वैसे(cid:6)स , अवसंरचना एवं
िविनमाणA से@ टर जैसे पkन, रेलवे, एयरपोटA, पुल, =लाईओवसA, िवwुत उCप ादन, पारेषण एवं िवतरण से@ट र, 5वड िमल, िशप िनमाAण और
नाव’, nूब एवं अधAठोस, xव एवं गैस का प+रवहन करने के िलए पाइप िविनमाAण शािमल ह ैपरंतु इनका अनु(cid:19)योग इV हZ तक सीिमत नहZ है।
िनt निलिखत को िवचाराधीन उC पाद के दायरे म’ शािमल नहZ (cid:4)कया जाता ह ै:
क) (cid:11) टेनलेस (cid:11) टील के हाट रो(cid:6) ड =लैट उC पाद;
ख) पेUोिलयम एवं (cid:19)ाकृितक गैस उwोगD म’ पाइपलाइन Uांसपोट(cid:143)शन (cid:19)णाली म’ (cid:19)यु@त पाइप िविनमाAण करने के िलए ए@स -52 और
अV य उs चतर qेडD क(cid:26) सt पुि(cid:150) ट करने वाली एपीआई qेड क(cid:26) (cid:11)ट ील;
ग) आईएस 2002 और आईएस 2041 अथवा इसके समक(cid:22) िविनदश(cid:143) नD एसए 515, एसए 516, एसए 537, एसए 285, एसए 299
क(cid:26) सt पुि(cid:150) ट करने वाले बायलसA और (cid:19)ेसर वैसे(cid:6)स का िविनमाAण करने के िलए हॉट रो(cid:6)ड ? लेट’;
घ) जेआईएस (cid:11) टbडडA जी 3106 : 2008, एसएम 400 सी, एसएम 490 सी, एसएम 570, जेआईएस जी 3101 : 2015, एसस 400,
एसएस 490, िविशu अलाय (cid:11)टील qेड एसए 203, एसए 302, एसए 533, एसए , एसए 537, एसए 542, 15 एम् ओ
3,
20एम्एन एम् ओ एन आई 55, 9सी आर 1एम् ओ, वातावरणीय (cid:22)रणरोधी (cid:11)ट ील qेड जेआईएस जी 312522, काट(cid:143)न 23,
एएसटीएम ए 24224, एएसटीएम ए 58825 और एएसटीएम ए 60626
ङ) (cid:11) टील क(cid:26) ? लेट’ जो 1:3 के घटते अनुपात (+रड@श न रेिशयो) को पूरा करती हD और िजनक(cid:26) मोटाई 85 एमएम से अिधक हो;
च) सी 45, पी 20, 4140 qेड क(cid:26) (cid:11) टील क(cid:26) िवशेष qेड क(cid:26) सामqी;
छ) िसिलकान इलेि@ Uकल (cid:11) टील;
ज) @ लैडेड (cid:11) टील
झ) @ वेV s ड एवं टेt पडA (cid:11) टील;
7. तदनुसार, यह भी धा+रत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू Bप से उCप ा(cid:4)दत िवचाराधीन उCप ाद जांचाधीन उCप ाद से सभी BपD म’ समान या
(cid:19)C य(cid:22)त: (cid:19)ित(cid:11) पध‘ व(cid:11) तु के दायरे के अंतगAत आता है और घरेलू Bप से उCप ा(cid:4)दत िवचाराधीन उCप ाद 150 एमएम के बराबर अथवा उससे
कम क(cid:26) सामाV य मोटाई और 600 एमएम के बराबर अथवा उससे अिधक क(cid:26) सामाVय (नािमनल) चौड़ाई यु@त (@ वाइल फामA म’ हाट ''रो(cid:6)ड
=लैट उC पादD को छोड़कर'') अलाय अथवा गैर-अलाय (cid:11)ट ील क(cid:26) हाट रो(cid:6)ड =लैट शी>स और ?ल े>स (पीयूसी के Bप म’ पूणAतया प+रभािषत)
उC पाद सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयम, 1997 के िनयम 2(ड.) के अंतगAत आयाितत के समान उCप ाद ह।b
खखखख.... घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउXXXXोोोोगगगग ((((डडडडीीीीआआआआईईईई))))
8. सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8ख के खंड (6)(ख) म’ घरेलू उwोग को िनtन वत प+रभािषत (cid:4)कया गया ह:ै
''(ख) ''घरेलू उ(cid:12)ोग'' का आशय उन उ(cid:21) पादक(cid:24) से होता ह ै:
(i) जो भारत म! सम" #प से समान व%त ु या ’(cid:21)य (त: ’ित%प ध+ व%त ु के सम" #प से उ(cid:21)प ादक(cid:24), या
(ii) िजनका भारत म! समान उ(cid:21) पाद या ’(cid:21)य (त: ’ित%प ध+ उ(cid:21)प ाद का सामूिहक #प से उ(cid:21)प ादन भारत म! उस घरेलू उ(cid:21)प ाद
के कुल उ(cid:21) पादन का एक बड़ा िहस ् सा बनता हो।
9. यह आवेदन मैससA (cid:11) टील अथॉ+रटी आफ इंिडया िलिमटेड; मैससA ए(cid:11)स र (cid:11)ट ील इंिडया िलिमटेड, मैससA 5जदल (cid:11)ट ील एंड पावर िलिमटेड
और जेएसड3 (cid:6) यू (cid:11) टील िलिमटेड 6ारा दायर (cid:4)कया गया ह ैऔर उनका उCप ादन कुल भारतीय उCप ादन के 50 (cid:19)ितशत से अिधक उCप ादन होता
ह ैऔर इसिलए वे (cid:19)मुख उC पादक ह।b यह त¢ य अधोिलिखत तािलका से (cid:11)प (cid:150)ट ह।ै¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
ततततााााििििललललककककाााा----1111
ववववषषषष 11 11 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउXXXXोोोोगगगग ककककाााा उउउउ""""पप पप ााााददददनननन अअअअििििखखखखलललल भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ""""पप पप ााााददददनननन घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउXXXXोोोोगगगग ककककाााा
((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ििििहहहह(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)सस सस ाााा ((((%%%%))))
2012-13 46,17,239 52,31,948 88
2013-14 41,03,109 52,86,002 78
2014-15 42,21,200 49,18,561 86
2015-16 21,22,308 24,93,601 85
(िसतt बर 2015 तक)
2015-16(वा:षक(cid:26)कृत) 42,44,616 49,87,202 85
10. तदनुसार, यह धा+रत (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क आवेदक घरेलू उCप ादक सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क अिधिनमय, 1975 क(cid:26) धारा 8ख(6)(ख) के अंतगAत
घरेलू उwोग क(cid:26) प+रभाषा के अथाAत घरेलू उwोग का (cid:19)ितिनिधCव करते हb।
गगगग.... ससससचचूूचचूू ननननाााा ककककाााा jjjjोोोोतततत ::::
11. इस जांचाधीन उC पाद का भारत म’ आयात सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) (cid:19)थम अनुसूची के अ;य ाय 72 के सीमाशु(cid:6)क
(cid:19)शु(cid:6) क शीषAक 7208 और 7225 (72254013, 72254019, 72254020, 72254030 और 72259900) के अंतगAत (cid:4)कया जाता ह।ै यह
र(cid:22)ोपाय जांच वषA 2012-13 से 2015-16 (अ(cid:19)ैल से अग(cid:11)त , 2015 तक) तक के िलए डीजीसीआईएंडएस (वािणeय मंOालय) के आयात
आंकड़D के आधार पर शुB क(cid:26) गई ह।ै वषA 2012-13 से 2015-16 (िसतtब र 2015 तक) के घरेलू आंकड़े घरेलू उwोग 6ारा (cid:19)(cid:11)त ुत (cid:4)कए गए
ह b और वषA 2012-13 से 2015-16 ((cid:4)दसtबर 2015 तक) के घरेलू आंकड़D का सCय ापन िवभागीय अिधका+रयD 6ारा (cid:11)थ ल दौरा करके
आव(cid:146) यक समझी गई सीमा तक उत् पाद-शु(cid:6) क +रकाडƒ के आधार पर (cid:4)कया गया है। िविभVन पैरामीटरD के संबंध म’ अक्त ूबर, 2015 से
(cid:4)दसt बर, 2015 तक के आयात आंकड़े तथा घरेलू आंकड़े आवेदक 6ारा अपने िलिखत (cid:19)(cid:11)त िु तकरणD/(cid:19)Cय ुि@त यD म’ (cid:19)(cid:11)त ुत (cid:4)कए गए ह।b कई
िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह तकA (cid:4)दया ह ै(cid:4)क आईबीआईएस जैसी गैर-सरकारी एज’सी से (cid:19)ा?त (cid:4)कए गए आयात आंकड़े (cid:19)ामािणक एवं िव(cid:146)व सनीय
नहZ ह b और (cid:19)ािधकारी को केवल जेपीसी आंकड़D पर ही िवचार करना चािहए। िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह तकA भी (cid:4)दया ह ै (cid:4)क आईबीआईएस
आंकड़D म’ आंकड़D को बढ़ा-चढ़ाकर दशाAया गया ह ैजो घरेलू उwोग के प(cid:22) म’ ह।b
12. यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया जा सकता ह ै(cid:4)क महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) ने िपछली कई जांचD म’ पहले भी आईबीआईएस आंकड़D का (cid:19)योग (cid:4)कया है।
आईबीआईएस (cid:130) यापार म’ सूचना का भरोसेमंद £ोत ह ैऔर केवल यह आरोप लगा दने ा युि@त यु@त नहZ ह ै(cid:4)क आंकड़े (cid:19)ामािणक नहZ ह।b इसके
अित+र@ त सरकारी £ोत स े(cid:19)ा? त आंकड़D म’ एक िनि(cid:146)च त समय-सीमा होती ह ैऔर यह अwतन अविध के िलए उपल3ध नहZ होते हb। इसिलए
समय-समय पर यह जBरी हो जाता ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी भरोसेमंद गैर-सरकारी £ोत स े भी आंकड़े एकO (cid:4)कए जाएं। तथािप, जांच शुBआत नो+टस
के िलए (cid:4)कए गए िव(cid:146) लेषण म’ डीजीसीआईएंडएस (वािणeय मंOालय) से (cid:19)ा?त आयात आंकड़D का (cid:19)योग (cid:4)कया गया था। इसके अित+र@त ,
इस अंितम जांच-प+रणाम म’ भी िव(cid:146) लेषण के िलए वषA 2012-13 से वषA 2015-16 (अ(cid:19)ैल से िसतtब र, 2015 तक) के िलए
डीजीसीआईएंडएस (वािणe य मंOालय) से (cid:19)ा? त आयात आंकड़D का (cid:19)योग (cid:4)कया गया है। जांच क(cid:26) अविध के प(cid:146)च ात के आंकड़D का िव(cid:146)ल ेषण
करने के िलए वषA 2015-16 (अ@ तबू र 2015 से (cid:4)दसtब र, 2015 तक) क(cid:26) अविध के िलए डीजीसीआईएंडएस (वािणeय मंOालय) से (cid:19)ा?त
आयात आंकड़D का ही (cid:19)योग (cid:4)कया जा रहा ह।ै घरेलू उwोग 6ारा (cid:19)दान कराए गए लागत आंकड़े सनदी लेखाकार 6ारा िविधवत सCय ािपत ह b
और उनका महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) के परामशAदाता (लागत) 6ारा सCय ापन कर (cid:4)दया गया है।
घघघघ.... जजजजााााचचंंचचंं ककककEEEE अअअअववववििििधधधध ((((पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई)))) ::::
13. कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का िवचार ह ै (cid:4)क जांच क(cid:26) अविध का िनधाAरण जांच शुBआत नो+टस म’ तय (cid:4)कया गया था और महािनदशे क
(र(cid:22)ोपाय) को अ@ तबू र-(cid:4)दसt बर, 2015 तक क(cid:26) अविध के िलए आयात आंकड़D पर िवचार नहZ करना चािहए। कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का यह
िवचार भी ह ै (cid:4)क िवC त वषA 2015-16 के िलए छह माह के आंकड़े वषA क(cid:26) शेष अविध के िलए घरेलू उwोग के कायAिन(cid:150)प ादन को दशाAने के
िलए पयाA? त नहZ ह।ै घरेलू उwोग ने उपयुA@ त तकƒ का सyत िवरोध (cid:4)कया है। इस संबंध म’ मb यह पाता „ ं(cid:4)क र(cid:22)ोपाय जांच म’ जांच क(cid:26) (cid:4)कसी
िनि(cid:146) चत अविध क(cid:26) कोई संक(cid:6) पना नहZ है। तC कालीन महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) 6ारा (cid:4)दनांक 6 िसतtब र, 1997 को जारी (cid:130)य ापार नो+टस सं.
एसजी/टीएन/1/97 के पैरा 5(i) म’ यह (cid:19)ावधान ह ै (cid:4)क सूचना तीन वषƒ क(cid:26) (अथवा उससे अिधक) अCय िधक अिभनव अविध के िलए (cid:19)दान
कराई जानी चािहए िजसके िलए आंकड़े उपल3 ध हD। अत:, घरेलू उwोग ने िसतtब र, 2015 तक के िलए उपल3 ध आयात आंकड़D के आधार36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
पर यह यािचका दायर क(cid:26) थी। जांच क(cid:26) कारAवाई के दौरान, घरेलू उwोग ने (cid:4)दसtब र, 2015 तक अथाAत अCय िधक अिभनव अविध तक के
आयात आंकड़े (cid:19)दान कराए। इनको सावAजिनक फाइल म’ भी उपल3 ध कराया गया था। अCयिधक अिभनव अविध के आंकड़D का (cid:19)योग करने
क(cid:26) यह जBरत ड3 (cid:6) यूटीओ अपीलीय िनकाय क(cid:26) अज(cid:143)Vट ीना-फुटवीयर B5लग से उCप Vन cई जहां यह धा+रत (cid:4)कया गया (cid:4)क (cid:4)कसी (cid:19)ािधकारी
को र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण करने के िलए आयातD का (cid:11)त र अचानक, ती(cid:155), अCय िधक एवं अिभनव होना चािहए। इसके अित+र@ त, यह
मानना ठीक नहZ ह ै(cid:4)क वषA 2015-16 के छह माह के आंकड़े वषA क(cid:26) शेष अविध के िलए घरेलू उwोग के कायAिन(cid:150)प ादन को (cid:19)द:शत नहZ करते
ह।ै छह माह के आंकड़D के आधार पर घरेलू उwोग के िन(cid:150)प ादन के संबंध म’ अनुमान लगाया जा सकता ह ै @य D(cid:4)क यह अविध पयाA?त लंबी
होती ह।ै
14. इसके अित+र@ त, यह भी (cid:19)े(cid:22)ण (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क न तो सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 और न ही सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क (र(cid:22)ोपाय
शु(cid:6) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 म’ िवशेष Bप से ''जांच क(cid:26) अविध'' को अथवा र(cid:22)ोपाय जांच के िलए अपेि(cid:22)त Vय नू तम
अविध को प+रभािषत (cid:4)कया गया ह।ै र(cid:22)ोपाय संबंधी ड3(cid:6) य ूटीओ करार म’ भी जांच क(cid:26) अविध का चयन करने के िलए कोई सामाVय या
िविश(cid:150) ट (cid:19)ावधान या (cid:4)दशािनदश(cid:143) नहZ (cid:4)दया गया ह।ै तथािप, जांच क(cid:26) अविध के मुJे को को+रया के िवB(cid:142) यूएस लाइन पाइप मामले म’ (पैरा
7.196, 7.199 और 7.201) पैनल ने अपने िन(cid:150) कषA म’ िव(cid:11)त ार से िनपटारा (cid:4)कया ह।ै इस मामले म’ पैनल ने यह िनणAय (cid:4)दया (cid:4)क यह
आयातकताA दशे के जांच अिधकारी के िववेक पर िनभAर करता ह ै (cid:4)क वह यह िन(cid:146)च य करे (cid:4)क ''जांच क(cid:26) अविध क(cid:26) दीघAता'' तथा उसके
''िवभe जन'' क(cid:26) अविध @ या होगी :
''हम नोट करते ह . /क इस करार म! ऐसी कोई अपे(ा नह5 ह ै/क र(ोपाय जांच म! जांच क8 अविध /कतनी लंबी होनी चािहए, और
न ही यह उ< लेख ह ै /क िव= लेषण के ’योजनाथA िवभBज न क8 अविध Cय ा होनी चािहए। इस ’कार जांच क8 अविध और इसके
िवभB जन होने क8 अविध जांचकताA ’ािधकाEरय(cid:24) के िववेक पर छोड़ दी गई है। हमारे सम( उपि%थ त मामले म ! आईटीसी Hारा
चीन क8 गई अविध पांच वषA और छह माह थी, यह अविध अजIJट ीना फुटवीयर र(ोपाय म! अजIJट ीना क8 जांचकताA ’ािधकारी
Hारा ’योग क8 गई जांच क8 अविध के समक( ह।ै तथािप, हम नोट करते ह . /क अपीलीय िनकाय ने अपने जांच पEरणाम म! जाचं
क8 अविध क8 लंबाई के संबंध म! तकA दने े के िलए कोEरया पर भरोसा /कया ह,ै उसम! न केवल अविध क8 लंबाई पर बल /दया गया
ह ै परंतु अिभनव आयात(cid:24) पर फोकस होना चािहए और न /क जांच क8 गई अविध पर। लाइन पाइप जांच म! आईटीसी ने न केवल
अंितम िबJ द ुक8 तुलना म! या जांच क8 अविध क8 सम" ’वृिM क8 जांच क8 (जैसा /क अजIJट ीना ने अजIJट ीना फुटवीयर र(ोपाय म!
जांच के िलए /कया था)। इसने पूरे 5 वषO के िलए वषA-दर-वषA आधार पर आयात(cid:24) स ेसंबंिधत आंकड़(cid:24) का िव=ल ेषण /कया और यह
भी िवचार /कया /क C या अंतEरम 1998 क8 तुलना म! अंतEरम 1999 म! वृिP Qई थी। हमारा िवचार ह ै /क एक ऐसी अविध का
चयन करके जो 5 वषA छह माह क8 थी आईटीसी ने अनुRछ ेद XIX और अनुRछ ेद 2.1 से असंगत कायA नह5 /कया। यह िनSक षA
िनT निलिखत िवचार(cid:24) पर आधाEरत ह ै : ’थम करार म! ऐसा कोई िविशSट िनयम नह5 ह ै िजसम! जांच क8 अविध क8 लंबाई बताई
गई ह(cid:24); िHतीय, आईटीसी Hारा चयिनत अविध अिभनव आयात(cid:24) पर ’काश डालती ह;ै और तृतीय, आईटीसी Hारा चयिनत अविध,
संवWधत आयात(cid:24) क8 मौजूदगी के संबंध म! िनSक षA िनकालने के िलए पयाAYत दीघA ह।ै '' (पैरा 7.196, 7.199 और 7.201)।
15. उपयुA@ त के मJेनजर, इन त¢ यD और ऊपर उि(cid:6)ल िखत सूचना के £ोत पर िवचार करते cए वतAमान जांच के (cid:19)योजनाथA वषA 2012-13
से 2015-16 (िसतt बर 2015 तक क(cid:26) अविध के आंकड़D के आधार पर वा:षक(cid:26)कृत) तक क(cid:26) अविध के िलए आंकड़D को अपनाना उिचत (cid:19)तीत
होता ह।ै
डडडड.... ====(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)तत तत ततुुततुु ससससचचूूचचूू ननननाााा ककककEEEE गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा
16. र(cid:22)ोपाय संबंधी ड3 (cid:6) यूटीओ करार के अनुsछ ेद 3.2 तथा सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क क(cid:26) पहचान एवं आकलन)
िनयमावली,1997 के िनयम 7 म’ कितपय सूचना को गोपनीय मानने का (cid:19)ावधान है। िनयम म’ (cid:19)ावधान ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी िहतब(cid:142) प(cid:22)कार को
ऐसी सूचना का (cid:19)कटन वा(cid:11) तिवक आधार पर करना अपेि(cid:22)त नहZ ह ै जो कंपनी क(cid:26) गोपनीय सूचना हो और िजसका (cid:19)कटन करने उ@त
प(cid:22)कार के (cid:130) यापा+रक िहतD को गंभीर (cid:22)ित पcचं ने क(cid:26) पूवाAवधारणा हो, जो सावAजिनक Bप से उपल3ध न हो और िजसका यािचकाकताA न े
िवगत म’ कभी भी सावAजिनक Bप से (cid:19)कटन न (cid:4)कया हो।
17. मb यह पाता „ ं(cid:4)क घरेलू उwोग ने कुछ सूचना गोपनीय आधार पर (cid:19)दान कराई ह ैऔर (cid:19)(cid:11)त ुत क(cid:26) गई सूचना/आंकड़D क(cid:26) गोपनीयता क(cid:26)
मांग क(cid:26) ह।ै घरेलू उwोग ने र(cid:22)ोपाय िनयमावली, 1997 तथा (cid:4)दनांक 06.09.1997 के (cid:130)य ापार नो+टस संyय ा एसजी/टीएन/1/97 के
(cid:19)ावधानD के अनुसार र(cid:22)ोपाय साधन का अनु(cid:19)योग करने के िलए आवेदनपO के गोपनीय और अगोपनीय उपल3 ध कराए ह।b इसके अित+र@त ,
घरेलू उwोग ने आवेदन दायर करते समय गोपनीयता का दावा (cid:4)कया ह,ै यथा दावाकृत (cid:11)व ीकार कर िलया गया।
चचचच.... ससससववंंववंं kkkkधधधधतततत आआआआययययाााातततत ::::
18. सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क अिधिनयम 1975 क(cid:26) धारा 8ख र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करने के क’xीय सरकार के अिधकारD का उ(cid:6)ल ेख
करती ह ैऔर इस संबंध म’ िनt निलिखत (cid:19)ावधान करती ह ै:¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
''(1) य/द क!aीय सरकार, ऐसी जांच िजसे वह उिचत समझे करने के प=च ात इस तcय से संतुSट है /क /कसी व%त ु का भारत म! इतनी
अिधक संवWधत माdा म! और ऐसी पEरि% थितय(cid:24) म! आयात /कया जा रहा ह ैिजससे घरेलू उ(cid:12)ोग को गंभीर (ित Qई हो या गंभीर (ित
क8 चुनौती उ(cid:21) पJ न हो गई हो तो यह सरकारी राजपd म! अिधसूचना Hारा उस व%त ु पर र(ोपाय शु<क अिधरोिपत कर सकती है।''
19. िनयमD म’ यह अिधदिे शत (cid:4)कया गया है (cid:4)क र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का अनु(cid:19)योग करने के आयातD म’ वृि(cid:142) होना एक आधारभूत पूवाAपे(cid:22)ा ह।ै
अत:, यह िनधाA+रत करना (cid:4)क @ या िवचाराधीन उC पाद के आयातD म’ वृि(cid:142) ''इतनी अिधक माOा'' म’ वृि(cid:142) cई ह ै (cid:4)क उस पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क
अिधरोिपत करना जBरी हो, तो िनयमD म’ यह िव(cid:146)ल ेषण करने क(cid:26) अपे(cid:22)ा क(cid:26) गई ह ै (cid:4)क आयातD म ’ यह वृि(cid:142) संपूणA Bप म’ अथवा घरेलू
उwोग के उC पादन के संबंध म’ cई ह।ै
20. सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 2 म’ ''संव:धत माOा'' क(cid:26) िनtन िलिखत
प+रभाषा दी गई ह ै:
''(ग) संवWधत माdा म! आयात(cid:24) म! वृिP संपूणA #प म! या घरेलू उ(cid:12)ोग के संगत #प म! Qई वृिP होती है।''
21. आयातD म’ वृि(cid:142) क(cid:26) (cid:19)कृित के संबंध म’ पैनल के िवपरीत अज(cid:143)Vट ीना फुटवीय (ईसी) म’ अपीलीय िनकाय ने अिधवचन (cid:4)कया ह ै(cid:4)क आयातD
म’ यह वृि(cid:142) अिभनव, अचानक, ती(cid:155) एवं इतनी अिधक माOा म ’हो (cid:4)क उससे (cid:22)ित का+रत हो सके या (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती उCप Vन हो सके। वहां से
िलया गया संगत उ(cid:142)रण िनt निलिखत ह ै:
''131. यह िनधाAरण /क C या आयात(cid:24) म !'इतनी अिधक माdा म! वृिP क8 ज#रत पूरी होती ह ैया नह5 केवल गिणतीय या तकनीक8
िनधाAरण नह5 होता ह।ै दसू रे शe द(cid:24) म! /कसी जांच के िलए साधारण #प स ेयह ’दWशत करना ही पयाAYत नह5 होगा /क इस उ(cid:21)प ाद
के आयात इस वष A िपछले वषA क8 तुलना म! अथवा पांच वषA पहले Qए क8 तुलना म! म! अिधक Qए ह।. पुन: और यह दोहराया गया
’तीत होता ह ै/क केवल आयात(cid:24) क8 कोई संवWधत माdा ही पयाAYत नह5 होगी। आयात(cid:24) म! वृिP इतनी अिधक माdा म !Qए हो /क
उससे र(ोपाय साधन का अनु’योग करने के िलए अपेि(त घरेलू उ(cid:12)ोग को (ित पQचं ाने या गंभीर (ित क8 चुनौती उ(cid:21)प Jन करने
क8 ज#रत पूरी होती हो और र(ोपाय करार के अनुRछ ेद 2.1 तथा गाट 1994 के अनुR छेद XIX:1 (क) दोन(cid:24) क8 भाषा यह अपे(ा
करती ह ै /क आयात(cid:24) म! यह वृिP पयाAY त अिभनव, पयाAYत अचानक, पयाAYत तीf और बQत अिधक माdा(cid:21)म क एवं गुणा(cid:21)म क दोन(cid:24)
#प(cid:24) म! Qई हो िजससे /क गंभीर (ितकाEरत क8 गई हो या गंभीर (ित क8 चुनौती उ(cid:21)प Jन हो गई हो।''
22. यूएस-(cid:130) हीट (cid:136) लटु ेन म’ पैनल ने पदबंध'' इतनी संव:धत माOा म’'' का िनवAचन िनtन वत (cid:4)कया ह।ै
''8.31 गाट 1994 का अनुs छेद XIX:1(क) तथा र(cid:22)ोपाय संबंधी करार (''एसए'') के अनुsछ ेद 2.1 म’ आयातD म’ केवल ''वृि(cid:142)'' का ही
उ(cid:6) लेख नहZ ह।ै परंतु उनम’ िवचाराधीन उC पाद के आयातD म’ ''वृि(cid:142)'' क(cid:26) गुणाCम क एवं प+रमाणाCम क (cid:19)कृित के बारे म’ िविश(cid:150)ट
अपे(cid:22)ा(cid:145) का उ(cid:6) लखे है। गाट 1994 का अनुsछ ेद XIX:1(क) तथा एसए के अनुsछ ेद 2.1 यह अपे(cid:22)ा करते हb (cid:4)क संव:धत सद(cid:11)य के भू-
भाग म’ इस उC पाद का आयात इतनी अिधक संव:धत माOा (घरेलू उCप ादन के संगत अथवा समq Bप म’) म’ (cid:4)कया गया हो (cid:4)क उनसे
गंभीर (cid:22)ित का+रत cई हो या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती उCप Vन हो गई हो। इस (cid:19)कार, आयातD म’ कोई भी वृि(cid:142) पयाA?त नहZ होगी।
बि(cid:6) क, हम अज(cid:143)V टीना फुटवीयर र(cid:22)ोपाय म’ अपीलीय िनकाय के इस जांच प+रणाम से सहमत ह b (cid:4)क यह वृि(cid:142) गुणाCम क एवं
प+रमाणाCम क दोनD BपD म’ पयाA? तत: अिभनव, अचानक, ती(cid:155) एवं इतनी अिधक होनी चािहए (cid:4)क उससे गंभीर (cid:22)ित cई हो या
गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती उC पV न हो गई हो।''
23. िवचाराधीन उC पाद के संव:धत आयातD का िव(cid:146)ल ेषण उपयुA@त िविध और ड3(cid:6) य ूटीओ Vय ाय (cid:19)णाली को ;य ान म’ रखकर (cid:4)कया गया ह।ै
ससससममममllll 2222पपपप सससस ेे ेेससससंवंवंवंवkkkkधधधधतततत आआआआययययाााातततत ::::
24. इस िवचाराधीन उC पाद के आयातD क(cid:26) (cid:19)वृिk का िव(cid:146)ल ेषण ऊपर उि(cid:6)ल िखत (cid:19)ावधानD के आलोक म’ (cid:4)कया गया ह।ै इस िवचाराधीन
उC पाद का भारत म ’ आयात चीन जन.गण., इंडोनेिशया, Bस, उWैन, जापान और को+रया सिहत कई दशे D से (cid:4)कया गया। कुछ िहतब(cid:142)
प(cid:22)कारD ने यह तकA (cid:4)दया ह ै(cid:4)क इन आयातD म’ वा(cid:11) तिव म’ अचानक एवं ती(cid:155) वृि(cid:142) नहZ cई ह ैजैसी ड3 (cid:6)य ूटीओ करार म’ अपे(cid:22)ा क(cid:26) गई है।
25. इस संबंध म’, मb यह पाता „ ं (cid:4)क िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD 6ारा क(cid:26) गई इस आपिk म’ कोई दम नहZ ह ै @य D(cid:4)क वषA 2012-13 से 2015-16
(िसतt बर 2015 तक के) तक क(cid:26) अविध के जांच क(cid:26) अविध के िलए डीजीसीआईएंडएस से (cid:19)ा?त आयात आंकड़D का िव(cid:146) लषे ण करने से
िनt नवत (cid:11) प(cid:150) ट होता ह ै:38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ततततााााििििललललककककाााा----2222
ििििवववव""""तत तत ीीीीयययय ववववषषषष 11 11 ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ====ववववििृृििृृ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)
2012-13 6,01,667 100
2013-14 3,23,723 54
2014-15 599891 100
2015-16 (िसतt बर, 2015 तक) 384993
2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) 769986 128
26. उपयुA@ त तािलका म’ (cid:4)दए गए आंकड़D से यह (cid:11) प(cid:150)ट ह ै (cid:4)क आयातD म’ समq Bप से भारी वृि(cid:142) cई @य D(cid:4)क यह आयात वषA 2012-13 क(cid:26)
अविध के दौरान 601669 एमटी से बढ़कर वष A2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) के दौरान 769986 एमटी हो गए।
उउउउ""""पप पप ााााददददनननन ककककेेेे ससससबबंंबबंं ंधंधंधंध मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)आआआआययययाााातततत
27. जांच क(cid:26) अविध के दौरान इस िवचाराधीन उCप ाद के आयातD म’ अिखल भारतीय उCप ादन क(cid:26) तुलना म’ भी भारी वृि(cid:142) cई। कुल
उC पादन क(cid:26) तुलना म’ यह आयात वषA 2012-13 के दौरान 6 (cid:19)ितशत थे जो बढ़कर वषA 2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) म’ 15 (cid:19)ितशत हो गए।
ततततााााििििललललककककाााा----3333
ििििवववव""""तत तत ीीीीयययय ववववषषषष 11 11 ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) अअअअििििखखखखलललल भभभभााााररररततततीीीीयययय ककककुुुुलललल उउउउ""""पप पप ााााददददनननन ककककेेेे ससससंबंबंबंबधधंंधधंं मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)
उउउउ""""पप पप ााााददददनननन ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) आआआआययययाााातततत ((((%%%%))))
2012-13 6,01,667 52,31,948 11
2013-14 3,23,723 52,86,002 6
2014-15 5,99,891 49,18,561 12
2015-16 3,84,993 24,93,601 15
(िसतt बर, 2015 तक)
2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) 7,69,986 49,87,202 15
28. उपयुA@ त से यह (cid:11) प(cid:150) ट है (cid:4)क जांच क(cid:26) अC यिधक अिभनव अविध के दौरान समq Bप से और घरेलू उCप ादन के संबंध म’, दोनD BपD से,
अचानक ती(cid:155) एवं अC यिधक वृि(cid:142) cई ह।ै
छछछछ.... गगगगंभंभंभंभीीीीरररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत एएएएवववव ंं ंंगगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत ककककEEEE चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी ककककाााा ििििननननधधधधाााारर11रर11 णणणण
29. सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8ख क(cid:26) उपधारा 6(ग) म’ गंभीर (cid:22)ित को िनtन वत प+रभािषत (cid:4)कया गया है।
''गंभीर (ित'' से आशय उस (ित से ह ैिजससे घरेलू उ(cid:12)ोग क8 ि%थ ित म !सम" gास होता हो।''
30. सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8ख क(cid:26) उपधारा 6(घ) म’ िनtन िलिखत (cid:19)ावधान (cid:4)कया गया ह ै:
''गंभीर (ित क8 चुनौती'' से आशय गंभीर (ित का %प Sट एवं आसJन खतरे से ह।ै ''
31. सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 8 के अनुबंध के पैराqाफ 1 म’ िनtन िलिखत
(cid:19)ावधान (cid:4)कया गया ह ै:
''जांच म! यह िनधाAरण करन ेके िलए /क C या िन#िपत उ(cid:12)ोग को गंभीर (ित संवWधत आयात(cid:24) से Qई अथवा संवWधत आयात गंभीर
(ित क8 चुनौती उ(cid:21) पJ न कर रह ेह,. महािनदशे क उन सभी संगत कारक(cid:24) का उhे=य परक एवं पEरमाणनीय ’कृित का मू<य ांकन कर!गे
िजनका घरेलू उ(cid:12)ोग क8 ि% थित पर ’भाव पड़ता हो, और इनम! खासकर संबंिधत व%त ु के आयात(cid:24) म! संपूणA एवं संगत के #प म! दर¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
एवं रािश म! वृिP, बढ़े Qए आयात(cid:24) Hारा घरेलू उ(cid:12)ोग म! हािसल /कया गया िह%स ा, िबj8, उ(cid:21)प ादन, उ(cid:21)प ादकता, (मता उपयोग,
लाभ एवं हािन तथा रोजगार के % तर म! पEरवतAन के संबंध म! जांच शािमल होगी।''
32. घरेलू उwोग के समq प+र(cid:22)यण के संबंध म’ इस पैनल के िवपरीत अज(cid:143)Vट ीना फुटवीयर (ईसी) म ’ अपीलीय िनकाय ने यह धा+रत (cid:4)कया
(cid:4)क (cid:19)C येक सूचीब(cid:142) फै@ टर का िव(cid:146) लेषण अिनवायAत: यह नहZ दशाAएगा (cid:4)क ऐसे (cid:19)Cय ेक कारक म’ ''िगरावट'' आ रही ह ैिजससे (cid:4)क गंभीर (cid:22)ित
का िनधाAरण (cid:4)कया जा सके। संगत उ(cid:142)रण िनt निलिखत ह b:
''139 हमारे िवचार से, य/द घरेलू उ(cid:12)ोग क8 सम" ि%थ ित का मू<य ांकन, उन संगत कारक(cid:24) के आधार पर /कया जाता ह ै िजनका
घरेलू उ(cid:12)ोग क8 ि% थित पर ’भाव पड़ता ह,ै तभी यह िनधाAEरत /कया जा सकता है /क Cय ा घरेलू उ(cid:12)ोग क8 ि%थ ित म! ''भारी सम"
अव(यण'' Qआ है। य(cid:12)िप, अनुR छेद 4.2(क) म! तकनीक8 #प से यह अपे(ा क8 जाती ह ै/क गंभीर (ित या गंभीर (ित क8 चुनौती
का िनधाAरण करने के िलए कितपय सूचीबP कारक(cid:24) तथा अJय संगत कारक(cid:24) क8 जांच क8 जानी चािहए। तथािप, इन ’ावधान(cid:24) म !
यह % पS ट नह5 /कया गया ह ै /क इस मू< यांकन से Cय ा ’दWशत होना चािहए। %प Sट त: इस तरह का कोई भी मू<य ांकन िविभJन
उ(cid:12)ोग(cid:24) के िलए /कसी िविशS ट मामले के तcय (cid:24) के तथा संबंिधत उ(cid:12)ोग क8 पEरि%थ ित के आधार पर िभJन -िभJन मामल(cid:24) म! िभJन -
िभJ न होगा। ’(cid:21) येक सूचीबP कारक का मू<य ांकन अिनवायAत: यह ’दWशत नह5 करेगा /क ऐसे ’(cid:21)य ेक कारक म! ''िगरावट'' आ रही
ह।ै उदाहरण के िलए एक मामले म! िबj8, रोजगार और उ(cid:21)प ादकता म! भारी िगरावट हो सकती ह ै िजससे घरेलू उ(cid:12)ोग को सम"
''भारी सम" अव(यण'' ’दWशत होती हो और इसिलए गंभीर (ित के संबंध म! िनSक षA िनकालना, Jय ायोिचत होगा। इसी तरह,
दसू रे मामले म! हो सकता ह ै /क कितपय कारक(cid:24) म! िगरावट न आ रही हो परंतु ऐसे होते Qए भी सम" पEरद=ृ य घरेलू उ(cid:12)ोग को
''भारी सम" अव(यण'' ’दWशत कर रहा हो। अत: इस तcय क8 तकनीक8 जांच के अितEरCत /क C या स(म ’ािधकारी ने /कसी
िविशS ट मामले म! उन सभी सूचीबP कारक(cid:24) और कुछ अJय संगत कारक(cid:24) का मू<य ांकन /कया ह,ै हमारा िव=व ास ह ै /क ''गंभीर
(ित'' के /कसी भी िनधाAरण क8 अपनी समी(ा म ! र(ोपाय करार के अनुRछ ेद 4.1(क) म! ''गंभीर (ित'' क8 पEरभाषा को lय ान म !
रखना अिनवायA ह।ै
33. तदनु सार, गंभीर (cid:22)ित अथवा गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती का िव(cid:146)ल ेषण करने म’, िनयमD म’ उि(cid:6)ल िखत सभी कारकD तथा गंभीर (cid:22)ित अथवा
गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती का िनधाAरण करने के िलए संगत सभी कारकD पर िवचार (cid:4)कया गया। गंभीर (cid:22)ित अथवा गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती का
िनधाAरण घरेलू उwोग क(cid:26) ि(cid:11) थित पर (cid:19)भाव डालने वाले सभी संगत कारकD के आलोक म’ (cid:4)कए गए मू(cid:6)य ांकन के आधार पर (cid:4)कया गया ह,ै जो
िनt निलिखत ह ै:
क. उउउउ""""पप प प ााााददददनननन :::: अधोिलिखत तािलका से दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग का उCप ादन जो वषA 2012-13 म’ 4617239 एमटी था, घटकर
वषA 2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) म’ 4244616 एमटी रह गया।
ततततााााििििललललककककाााा----4444
ववववषषषष 11 11 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउXXXXोोोोगगगग ककककाााा उउउउ""""पप पप ााााददददनननन ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ====ववववििृृििृृ(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)
2012-13 46,17,239 100
2013-14 41,03,109 89
2014-15 42,21,200 91
2015-16 (िसतt बर, 2015 तक)
21,22,308
2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) 42,44,616 92
ख. ििििबबबब????EEEE ककककेेेे (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)तत तत रररर मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) पपपपTTTTररररववववततततनन11नन11 :::: अधोिलिखत तािलका से यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग क(cid:26) िबW(cid:26) वषA 2012-13 म’ 3655162
एमटी थी, जो घटकर वषA 2013-14 म’ 3468496 एमटी रह गई। इसके अित+र@त , आवेदक क(cid:26) िबW(cid:26) वषA 2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) के
दौरान बढ़कर 3710488 एमटी हो गई जैसा अधोिलिखत तािलका म’ (cid:4)दया गया ह ै:40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ततततााााििििललललककककाााा----5555
ििििवववव""""तत तत ीीीीयययय ववववषषषष 11 11 ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउXXXXोोोोगगगग घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउXXXXोोोोगगगग अअअअ]]]]यय यय भभभभााााररररततततीीीीयययय ककककुुुुलललल ममममाााागगंंगगंं ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)सस सस ाााा
((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ककककEEEE ििििबबबब????EEEE ककककEEEE llllााााहहहहीीीी उउउउ""""पप पप ााााददददकककक3333 ककककEEEE ििििबबबब????EEEE ((((%%%%))))
((((एएएएममममटटटटीीीी)))) खखखखपपपपतततत ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी))))
घरेलू
(cid:19)वृिk उwोग आयात
2012-13 6,01,667 36,55,162 3,83,956 5,36,201 51,76,986 100 71 12
2013-14 3,23,723 34,68,496 1,46,323 9,94,887 49,33,429 95 70 7
2014-15 5,99,891 37,05,573 1,31,978 6,39,349 50,76,791 98 73 12
2015-16
(वा:षक(cid:26)कृत) 7,69,986 37,10,488 2,18,784 6,94,669 53,93,927 104 69 14
ग. बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)सस सस ाााा :::: उपयुA@ त तािलका से यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क वषA 2012-13 म’ आयातD का बाजार िह(cid:11)स ा 12 (cid:19)ितशत था जो बढ़कर
वषA 2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) के दौरान 14 (cid:19)ितशत हो गया जब(cid:4)क उसी अविध के दौरान घरेलू उwोग का बाजार िह(cid:11)स ा 71 (cid:19)ितशत स े
घटकर 69 (cid:19)ितशत रह गया।
घ. (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग :::: घरेलू उwोग का (cid:22)मता उपयोग जांच क(cid:26) अविध के दौरान 60 (cid:19)ितशत से घटकर 49 (cid:19)ितशत रह गया जैसा(cid:4)क
अधोिलिखत तािलका से (cid:11) प(cid:150) ट ह ै:
ततततााााििििललललककककाााा----6666
ििििवववव""""तत तत ीीीीयययय ववववषषषष 11 11 सससस(cid:13)(cid:13)ंं(cid:13)(cid:13)ंं थथ थथ ााााििििपपपपतततत (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ममममतततताााा ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग ((((%%%%))))
2012-13 77,38,198 60
2013-14 81,67,598 50
2014-15 83,14,265 51
2015-16 (िसतt बर, 2015 तक)
43,03,796
2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) 86,07,592 49
ड. ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर ततततथथथथाााा उउउउ""""पप पप ााााददददककककतततताााा :::: (cid:22)ित अविध के दौरान रोजगार क(cid:26) (cid:19)वृिk बढ़ रही ह ैजब(cid:4)क (cid:19)ित कमAचारी उCप ादकता क(cid:26) (cid:19)वृिk घट रही ह,ै
जैसा(cid:4)क अधोिलिखत तािलका से (cid:11) प(cid:150) ट ह ै:
ततततााााििििललललककककाााा----7777
ििििवववव""""तत तत ीीीीयययय ववववषषषष 11 11 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउXXXXोोोोगगगग ककककाााा ककककमममम1च1च1च1चााााTTTTररररयययय3333 ककककEEEE ====िििितततत ककककमममम1च1च1च1चााााररररीीीी उउउउ""""पप पप ााााददददककककतततताााा ((((एएएएममममटटटटीीीी))))
उउउउ""""पप पप ााााददददनननन ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ससससooंंooंं यय यय ाााा ((((अअअअनननन??ुु??ुु ििििममममतततत))))
((((अअअअनननन??ुु??ुु ििििममममतततत))))
2012-13 46,17,239 100 100
2013-14 41,03,109 110 80
2014-15 42,21,200 117 78
2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) 42,44,616 125 73
च. ललललााााभभभभ एएएएवववव ंं ंं हहहहााााििििनननन ((((अअअअनननन??ुु??ुु ििििममममतततत)))) :::: घरेलू उwोग क(cid:26) लाभ(cid:19)दता म’ 2015-16 (िसतtब र, 2015 तक) के दौरान िगरावट आई ह ै और घरेलू
उwोग को घाटा cआ है। यह अधोिलिखत तािलका से (cid:11)प (cid:150)ट ह ै:¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
ततततााााििििललललककककाााा----8888
ििििवववव""""तत तत ीीीीयययय ववववषषषष 11 11 ललललााााभभभभ====ददददतततताााा ((((IIIIपपपपएएएए////एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((अअअअनननन??ुु??ुु ििििममममतततत))))
2012-13 100
2013-14 70
2014-15 52
2015-16 (िसतt बर, 2015 तक) (150)
छ. अअअअ]]]]यय यय ममममहहहह""""वव वव पपपपणणूूणणूू 11 11घघघघटटटटकककक ::::
(i) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी :::: मालसूची जो वषA 2012-13 म’ 100 5बद ुथी बढ़कर वषA 2015-16 (िसतtब र, 2015 तक) म’ 109 5बद ुहो गई, जैसा
अधोिलिखत तािलका से दखे ा जा सकता ह ै:
ततततााााििििललललककककाााा----9999
ििििवववव""""तत तत ीीीीयययय ववववषषषष//11//11ििििततततममममााााहहहहीीीी ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((अअअअनननन??ुु??ुु ििििममममतततत))))
2012-13 2,56,812 100
2013-14 3,13,029 122
2014-15 2,88,941 113
2015-16 (िसतt बर, 2015 तक) 2,80,751 109
(ii) ककककEEEEममममतततत अअअअधधधधोोोोररररददददनननन,,,, ििििननननllllहहहहणणणण////अअअअववववममममददंंददंं नननन
क. घरेलू उwोग हमेशा इस दबाव के अंतगAत रहा (cid:4)क वह अपनी क(cid:26)मत को आयात क(cid:26)मत के बराबर करने के िलए घटा द ेया अपनी
क(cid:26)मत को हो(cid:6) ड कर द।े संव:धत आयातD का अभूतपूवA अिधक माOा म’ आगमन इतना था (cid:4)क क(cid:26)मत को घटाने के बाद भी घरेलू
उwोग अपने बाजार िह(cid:11) से को बनाए रखने म’ स(cid:22)म नहZ रहा। इसके कारण घरेलू उwोग को वषA 2015-16 (िसतtब र, 2015
तक) भारी घाटा cआ। आयातD क(cid:26) उतराई क(cid:26)मत, िबW(cid:26) लागत और िबW(cid:26) (cid:19)ापण म’ अंतर िनtन वत ह ै:
ततततााााििििललललककककाााा----11110000
ििििवववव""""तत तत ीीीीयययय ववववषषषष 11 11 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666
आयातD क(cid:26) उतराई क(cid:26)मत (vपए/एमटी) (अनुWिमत) 100 97 98 81
िबW(cid:26) लागत (vपए/एमटी) अनुWिमत 100 99 103 101
िबW(cid:26) (cid:19)ापण (vपए/माOा) (अनुWिमत) 100 98 101 88
क(cid:26)मत अधोरदन (vपए/एमटी) अनुWिमत (100) (85) (76) (16)
लाभ/हािन (vपए/एमटी) अनुWिमत 100 70 52 (150)
ख. उपयुA@ त तािलका से (cid:11) प(cid:150) ट ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग को आयातD क(cid:26) उतराई क(cid:26)मत से समानता बनाने के िलए मजबूर (cid:4)कया गया और
तदनुसार िबW(cid:26) (cid:19)ापण ने भी उतराई क(cid:26)मत के समान (cid:19)वृिk का अनुपालन (cid:4)कया। उपयुA@त तािलका से यह भी (cid:11)प (cid:150)ट है (cid:4)क िबW(cid:26)
लागत म’ वषA 2012-13 से वषA 2015-16 (िसतtब र, 2015 तक) तक 1 अनुWिमत 5बद ुक(cid:26) बढ़ोतरी हो गई जब(cid:4)क घरेलू उwोग
का िबW(cid:26) (cid:19)ापण उसी अविध के दौरान 12 अनुWिमत 5बद ु घट गया। यह क(cid:26)मत िनqहण का एक गंभीर उदाहरण दशाAता ह।ै
लाभ(cid:19)दता इंडे@ स भी जो वषA 2012-13 म’ 100 5बद ुथा वषA 2015-16 (िसतtब र, 2015 तक) म’ (150) हो गया।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
34. उपयुA@ त सभी कारकD क(cid:26) जांच यह दशाAती ह ै(cid:4)क लाभ(cid:19)दता म’ भारी िगरावट आई ह ैिजससे घाटा cआ और संव:धत आयातD के कारण
घरेलू उwोग के बाजार िह(cid:11) से म’ िगरावट आई और आयात क(cid:26)मतD म’ िगरावट के कारण भारी िवCत ीय घाटे के Bप म’ गंभीर (cid:22)ित cई।
35. िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह (cid:19)(cid:11) तुत (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग 6ारा सहन क(cid:26) गई (cid:22)ित उनके अपने िनजी आंत+रक कारणD से cई ह ै िजनम’
िनt निलिखत शािमल ह b:
• भारी ऋणD के कारण उs च 3 याज लागत
• उs च 8िमक एवं िवwुत लागत
• पुरानी (cid:19)िविध का (cid:19)योग
36. घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11) तुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क इ(cid:11)प ात उwोग जैसे पूंजी गहन उwोग म’ िनिधया ं उधार लेना एक सामाVय परtप रा ह।ै
इसके अित+र@ त, घरेलू उwोग भारतीय अथA(cid:130) यव(cid:11) था म’ (cid:19)चिलत दरD पर 3य ाज का भुगतान करता ह ै और बाजार क(cid:26)मतD के अनुBप िवwुत
लागत दते ा है। इसके अित+र@ त, भारत म’ शेष िव(cid:146) व क(cid:26) तुलना म’ स(cid:11)त ी दरD पर 8िमक उपल3 ध ह।b यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण भी (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क
घरेलू उwोग भी उसी (cid:19)िविध का (cid:19)योग कर रहा है िजसका (cid:19)योग अVय दशे D के उwोग कर रहे हb। इस संबंध म’ मb यह (cid:19)े(cid:22)ण करता „ं (cid:4)क यह
सब दावे सामाV य (cid:19)वृिk के हb और इनके समथAन म’ कोई त¢य एवं आंकड़े (cid:19)(cid:11)त ुत नहZ (cid:4)कए गए हb। यह त¢य पहले से िस(cid:142) कर (cid:4)दया गया है (cid:4)क
भारत म’ इस िवचाराधीन उC पाद का संव:धत माOा म’ आयातD के कारण (cid:22)ित का+रत cई ह।ै मb यह पाता „ ं (cid:4)क घरेलू उwोग अनेक वषƒ से
मौजूदगी म’ ह ै और िवगत वषƒ म’ इसने अs छा काम (cid:4)कया है। इस िवचाराधीन उCप ादन क(cid:26) मांग को पूरा करने के िलए घरेलू उwोग के पास
पयाA? त अवसंरचना एवं सुिवधाएं ह।b कितपय (cid:22)ेOD म’ अकुशलता क(cid:26) मौजूदगी माO से ही घरेलू उwोग को र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का संर(cid:22)ण (cid:19)दान
करने से मना नहZ (cid:4)कया जा सकता ह।ै र(cid:22)ोपाय संर(cid:22)ण क(cid:26) मांग (cid:4)कए जाने और (cid:4)दए जाने का एकमाO कारण र(cid:22)ोपाय िविध म’ (cid:4)दया गया ह ै
और वह है (cid:4)क घरेलू उwोग (cid:19)ित(cid:11) पधाA करने म’ अ(cid:22)म है तथा आने वाले समय म’ उसे अंतररा(cid:150)U ीय (cid:19)ित(cid:11)प धाA क(cid:26) बराबरी करने म’ कुछ समय
लगेगा। मुy य िनधाAरक तC व यह ह ै (cid:4)क गंभीर (cid:22)ित या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती उCप Vन होनी चािहए और इसका संव:धत आयातD के साथ
कारणाC मक संबंध हो। मb यह (cid:19)े(cid:22)ा करता „ ं (cid:4)क संब(cid:142) व(cid:11)त ु के आयातD म’ भारी वृि(cid:142) cई है िजसके कारण घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित cई
और इस (cid:22)ित का सा7 य िपछले पैराqाफD म’ िविधवत Bप से उपल3ध करा (cid:4)दया गया है।
37. ममममु.ु.ु.ु.तत तत ppppयय यय ाााापपपपाााारररर ककककरररराााारररर :::: िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह तकA (cid:4)दया ह ै (cid:4)क चूं(cid:4)क भारत ने जापान, इंडोनेिशया और को+रया आरपी के साथ मु@त
(cid:130) यापार करारD (''एफटीए'') पर ह(cid:11) ता(cid:22)र (cid:4)कए ह,ै इसिलए इन एफटीए के अंतगAत शु(cid:6) क क(cid:26) +रयायती दरD के कारण संब(cid:142) व(cid:11)त ु के आयातD म ’
वृि(cid:142) cई है। कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का िवचार ह ै (cid:4)क भारत के एफटीए भागीदार दशे D जैसे जापान इंडोनेिशया और को+रया आरपी के साथ
cए आयात क(cid:26) माOा को िव(cid:146) लेषण करने के िलए कुल आयातD से अपव:जत (cid:4)दया जाना चािहए। घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण (cid:4)कया है (cid:4)क
इन दशे D अC यिधक अिभनव अविध म’ भारी माOा म’ आयात cए ह b और यह आयात अनुिचत Bप से अCय िधक कम क(cid:26)मत पर (cid:4)कए गए ह b
िजससे घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित का+रत cई ह।ै मbने यह पाया है (cid:4)क जापान, इंडोनेिशया और को+रया आरपी से आयातD म’ वृि(cid:142) अपन-े
अपने एफटीए के अंतगAत V यून सीमाशु(cid:6) क के कारण cई है। इन दशे D से अCय िधक अिभनव अविध म’ भारी माOा म’ आयात (cid:4)कए गए और यह
आयात अC यिधक कम क(cid:26)मत पर (cid:4)कए गए ह bिजसके कारण घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित cई है। तथािप, इन मु@त (cid:130)य ापार करारD म’ िविश(cid:150)ट
(cid:19)ावधान ह b जो भारत को र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण करने क(cid:26) अनुमित दते े ह।b अत:, जांच के दौरान इन दशे D से आयातD को िव(cid:146)ल ेषण के
िलए अपव:जत नहZ (cid:4)कया जा सकता ह।ै
38. ससससूचूचूचूचननननाााा ककककEEEE ययययथथथथााााथथथथतत11तत11 ाााा एएएएवववव ंं ंं ययययथथथथ;;ेे;;ेे टट टट तततताााा :::: कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का िवचार ह ै (cid:4)क महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) ने सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क (र(cid:22)ोपाय
शु(cid:6) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 (''िनयम'') के िनयम 5(3) का अनुपालन नहZ (cid:4)कया। इन िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का तकA ह ै(cid:4)क
यािचका म’ उन आयात आंकड़D को साफ-साफ नहZ दशाAया गया ह ैिजनके कारण जांच शुBआत करना अिधयािचत cआ। यह तकA (cid:4)दया गया
(cid:4)क अिभनव अविध के छह माह के आंकड़े पयाA? त सा7य नहZ हb और महािनदशे क, र(cid:22)ोपाय इस यािचका म’ सा7य D क(cid:26) यथाथAता एवं यथे(cid:150) टता
क(cid:26) जांच करने म’ असफल रह े हb। यह तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क र(cid:22)ोपाय करार के अनुs छेद 2.1 और अनुsछ ेद 4.2(क) क(cid:26) शतƒ के अनुसार आयातD
म’ वृि(cid:142) का कोई सा7 य नहZ ह ैऔर इसी तरह अनुs छेद 4.1(क) क(cid:26) शतƒ के अनुBप गंभीर (cid:22)ित का भी कोई सा7य नहZ ह।ै यह भी तकA (cid:4)दया
गया (cid:4)क घरेलू उwोग क(cid:26) (cid:19)गित म’ िगरावट के कुछ संकेतक र(cid:22)ोपाय करार के अनुs छेद 4.2(ख) के आशय के अंतगAत अVय कारक ह।ै मb यह
(cid:19)े(cid:22)ा करता „ ं (cid:4)क उपयुA@ त तकA पूणAतया िनराधार ह b @य D(cid:4)क यािचका म’ इस आशय के (cid:19)थमदटृ या सा7य (cid:19)दान करा (cid:4)दए गए जो यह
अिभ(cid:130) य@ त करते ह b (cid:4)क इस संब(cid:142) व(cid:11) तु के आयातD म’ अCय िधक अिभनव अविध म’ अचानक, ती(cid:155) और भारी वृि(cid:142) cई ह ै िजसके कारण इस
संबO जांच क(cid:26) तC काल शुBआत करना अिधपिOत हो गया। यह यािचका र(cid:22)ोपाय करार के अनुsछ ेद 2.1, 4.1(क) और 4.2(ख) के अंतगAत
अपेि(cid:22)त आव(cid:146) यकता(cid:145) को पूरा करती ह।ै इसके अित+र@त , ऐसा कोई सा7य नहZ है िजससे यह सुझाव िमलता हो (cid:4)क घरेलू उwोग को (cid:22)ित
र(cid:22)ोपाय करार के अनुs छेद 4.2(ख) म’ उि(cid:6) लिखत शतƒ के अनुसार अVय कारकD के कारण cई है।
39. ककककqqqqचच चच ेे ेे ममममाााालललल ककककEEEE ककककEEEEममममतततत3333 मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ििििगगगगररररााााववववटटटट इइइइ(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)पप पप ाााातततत ककककEEEE ककककEEEEममममतततत3333 मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ििििगगगगररररााााववववटटटट ककककोोोो ]]]]यय यय ााााययययोोोोििििचचचचतततत ठठठठहहहहररररााााततततीीीी हहहह ैै ैै:::: िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह तकA (cid:4)दया ह ै(cid:4)क
कs चे माल क(cid:26) क(cid:26)मत म’ 40 (cid:19)ितशत से 60 (cid:19)ितशत तक क(cid:26) िगरावट आई ह ै और इसके प+रणाम(cid:11)व Bप ही संब(cid:142) व(cid:11)त ु क(cid:26) क(cid:26)मत म’ भी
िगरावट cई है। इसिलए, आयात क(cid:26)मत को कम नहZ माना जा सकता ह ै और घरेलू उwोग को चािहए (cid:4)क वह कsच े माल क(cid:26) क(cid:26)मत म’ इस¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
िगरावट को अपने हाट-रो(cid:6) ड उC पादD म’ भुना लेता। इसके अित+र@त , िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह तकA भी (cid:4)दया ह ै (cid:4)क यािचकाकताA(cid:145) क(cid:26) घरेलू
क(cid:26)मत’ िनयाAत क(cid:26)मतD क(cid:26) तुलना म’ बcत अिधक हb। घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण (cid:4)कया ह ै(cid:4)क उनहDने कsच े माल क(cid:26) क(cid:26)मतD म’ कमी आन े
के अनुBप ही अपने माल क(cid:26) क(cid:26)मत म’ पहले ही कमी कर दी ह।ै इसके अित+र@त , िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD को इस तकA म’ (cid:4)क कsच े माल क(cid:26) क(cid:26)मतD
म’ (cid:19)पाती िगरावट आई ह,ै इस त¢ य पर ; यान नहZ (cid:4)दया गया (cid:4)क फै@ट री तक कsच े माल क(cid:26) प+रवहन लागत (cid:22)ित िव(cid:146)ल षे ण अविध के
दौरान बcत बढ़ गई ह।ै इसिलए िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का यह तकA सही नहZ है। कsच े माल क(cid:26) क(cid:26)मत म’ समq िगरावट िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD 6ारा
दावाकृत िगरावट क(cid:26) तुलना म’ बcत कम है। इसके अित+र@त , प+र(cid:150) कृत उत ् पाद क(cid:26) क(cid:26)मत म’ उसी अनुपात म’ कमी नहZ क(cid:26) जा सकती ह ैिजस
अनुपात म’ कs चे माल क(cid:26) क(cid:26)मत म’ कमी आई ह ै@ यD(cid:4)क कsच े माल क(cid:26) क(cid:26)मत कुल उCप ादन लागत का एक भाग होती ह।ै इस संबंध म’ मb यह
पाता „ ं(cid:4)क अिभनव म’ आयात सकलत: अC यिधक कम क(cid:26)मत पर (cid:4)कए गए और घरेलू उwोग को अपनी क(cid:26)मत’ इन क(cid:26)मतD के बराबर करने के
िलए इस हद तक मजबूर (cid:4)कया गया (cid:4)क उनक(cid:26) क(cid:26)मत’ घरेलू उwोग क(cid:26) िबW(cid:26) लागत से भी कम हो ग(cid:190)। मbने सCय ािपत घरेलू आंकड़D क(cid:26) जांच
भी क(cid:26) ह ै और यह पाया ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग क(cid:26) िनयाAत क(cid:26)मत भी वषA 2014-15 और 2015-16 (िसतtब र, 2015 तक) तक क(cid:26) अCय िधक
अिभनव अविध के दौरान घरेलू क(cid:26)मतD से V यूनतर नहZ थZ। इसके अित+र@त , मb घरेलू उwोग के इस अिभकथन से भी सहमत „ं (cid:4)क इ(cid:11)प ात
उC पादD क(cid:26) अंतररा(cid:150) Uीय क(cid:26)मत’ चीन जन.गण., Bस और उWैन जैसे दशे D 6ारा भारी पाटन (cid:4)कए जाने के कारण पहले से ही िनqिहत ह ै और
तदनुसार ही घरेलू उwोग क(cid:26) िनयाAत क(cid:26)मत’ भी िनqिहत हो ग(cid:190)। इसका आशय यह नहZ ह ै(cid:4)क घरेलू उwोग घरेलू बाजार म’ भी अपने उCप ाद
क(cid:26) िबW(cid:26) िनqिहत क(cid:26)मतD पर ही करे।
40. ततततrrrrयय यय 3333 ककककाााा ििििममममrrrrयय यय ाााा ििििनननन2222पपपपणणणण :::: िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने, घरेलू उwोग के संघटकD क(cid:26) वा:षक +रपोटƒ म’ (cid:4)दए गए आंकड़D पर िव(cid:146)व ास करते
cए, यह आरोप लगाया ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग ने आवदने म’ त¢य D का िम¢य ा िनBपण (cid:4)कया ह।ै इसके अित+र@त , उVह Dने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण भी
(cid:4)कया (cid:4)क कंपिनयD के वा:षक (cid:19)ितवेदन लाभ(cid:19)दता और िबW(cid:26) के संबंध म’ र(cid:22)ोपाय आवेदन म’ (cid:4)दए गए आंकड़D क(cid:26) तुलना म’ बेहतर त(cid:11) वीर
(cid:19)द:शत करते ह।b इस संबंध म’ घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण (cid:4)कया ह ै(cid:4)क िहतब(cid:142) प(cid:22)कार इस त¢य का िव(cid:146)ल ेषण करने म’ असफल रह े(cid:4)क
वा:षक +रपोट(cid:140) उwोग क(cid:26) समq Bप से (cid:130) यापक त(cid:11) वीर (cid:19)(cid:11)त ुत करती ह।b घरेलू उwोग क(cid:26) संघटक कंपिनयां बc उCप ाद कंपिनयां ह bऔर वा:षक
+रपोटƒ म’ (cid:19)(cid:11) तुत (cid:4)कए गए आंकड़े उन सम(cid:11) त (cid:19)चालनD से संबंिधत ह।ै वतAमान र(cid:22)ोपाय जांच के (cid:19)योजनाथA केवल इस िवचाराधीन उCप ाद के
आलोक म’ ही िhक(cid:26) लाभ(cid:19)दता तथा अV य माOा एवं क(cid:26)मत पैरामीटरD का िव(cid:146) लेषण (cid:4)कया जाना चािहए। मb घरेलू उwोग के इस अिभकथन से
सहमत „ ं @ यD(cid:4)क इस िवचाराधीन उC पाद से संबंिधत सभी आंकड़े घरेलू उwोग 6ारा पहले ही (cid:19)दान कराए जा चुके ह b िजनका सCय ापन
(cid:19)(cid:4)Wया के दौरान िविधवत सC यापन (cid:4)कया गया। इसिलए मb संतु(cid:150)ट „ ं (cid:4)क त¢य D का कोई िम¢य ा िनBपण नहZ (cid:4)कया गया ह ै जैसा िहतब(cid:142)
प(cid:22)कारD ने उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह।ै
41. ससससममममथथथथनन11नन11 ककककततततााााss11ss11 ककककाााा बबबबेहेहेहेहततततरररर ििििनननन;;;;पप पप ााााददददनननन :::: िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया है (cid:4)क घरेलू उwोग के समथAनकताA(cid:145) ने बेहतर िन(cid:150) पादन
(cid:4)कया है। समथAनकताA(cid:145) के उC पादन, लाभ(cid:19)दता एवं िबW(cid:26) क(cid:26) सकाराCम क एवं संव:धत (cid:19)वृिk ह।ै इसिलए घटते उCप ादन, लाभ(cid:19)दता और
घटती िबW(cid:26) के संबंध म’ घरेलू उwोग 6ारा (cid:4)कए गए दावे िम¢य ा ह ैऔर उनम’ कोई दकम नहZ ह।ै इस संबंध म’ मb यह पाता „ ं(cid:4)क घरेलू उwोग
को वा(cid:11) तिवक (cid:22)ित cई है जैसा(cid:4)क यािचका म’ (cid:4)दए गए आंकड़D से (cid:11)प (cid:150)ट है। मb यह भी पाता „ ं (cid:4)क इस िवचाराधीन उCप ाद के उCप ादन म’
समथAनकताA(cid:145) का िह(cid:11) सा बcत कम ह ै@ यD(cid:4)क इस िवचाराधीन उCप ाद के कुल उCप ादन म’ घरेलू उwोग के उCप ादन का िह(cid:11)स ा 85 (cid:19)ितशत ह।ै
इसिलए िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD के दावे उिचत नहZ ह।ै
42. भभभभााााररररततततीीीीयययय IIIIपपपपएएएए ककककाााा अअअअववववमममम(cid:28)(cid:28)ूू(cid:28)(cid:28)ूू यय यय नननन :::: िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क जांच क(cid:26) अविध के दौरान भारतीय vपए का भारी
अवमू(cid:6) यन cआ िजससे भारत को आयात करना अिधक खच‘ला और घरेलू Bप से अिध(cid:19)ा?त व(cid:11)त ु(cid:145) क(cid:26) तुलना म’ कम अिधमाVय हो गया। वषA
2012 से 2016 के बीच भारतीय vपए का 25 (cid:19)ितशत से अिधक अवमू(cid:6)य न cआ। घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क भारतीय
vपए म’ अवमू(cid:6) यन के बावजूद जांच क(cid:26) अविध के दौरान आयात माOा म’ भारी वृि(cid:142) cई। इसके अित+र@त , घरेलू उwोग यह (cid:19)(cid:11)त िु तकरण
करता ह ै(cid:4)क Bस, उWैन और इंडोनेिशया सिहत िनयाAतक रा(cid:150)U D क(cid:26) मुxा का अवमू(cid:6)य न भारतीय vपए के अवमू(cid:6)य न क(cid:26) तुलना म’ अिधक cआ।
िनयाAतक रा(cid:150) UD के मुxा मू(cid:6) य म’ ती(cid:155) िगरावट ने भारत म’ संब(cid:142) व(cid:11)त ु के संव:धत आयातD को अनुकूल बनाया। इस संबंध म’ मb घरेलू उwोग से
असहमत होने का कोई कारण नहZ दखे ता „।ं
43. आआआआययययाााातततत3333 ककककEEEE ककककEEEEममममतततत :::: जापान के कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह (cid:19)(cid:11)त ुत (cid:4)कया (cid:4)क यािचका म ’ यथा दावाकृत जापान से आयाितत व(cid:11)त ु का
उतराई मू(cid:6) य गलत है और उसका कोई सा7 य नहZ ह।ै इस संबंध म’ मb यह पाता „ं (cid:4)क यािचका म’ दी गई आयात क(cid:26)मत उस आयात सांिyय क(cid:26)
पर आधा+रत ह ै िजसे डीजी र(cid:22)ोपाय को पहले ही (cid:19)(cid:11)त तु कर (cid:4)दया गया था और यह क(cid:26)मत सावAजिनक फाइल म’ भी उपल3ध है। इसके
अित+र@ त, अंितम िव(cid:146) लेषण डीजीसीआईएंडएस (वािणeय मंOालय) 6ारा उपल3ध कराए गए आयात आकं ड़D पर आधा+रत ह,ै िजनक(cid:26)
सांिy यक(cid:26) सावAजिनक फाइल म’ भी उपल3 ध ह।ै मbने यह (cid:19)े(cid:22)ण भी (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग 6ारा (cid:19)दान कराई गई आयात सांिyय क(cid:26) और
डीजीसीआईएंडएस (वािणe य मंOालय) 6ारा (cid:19)दान कराई गई आयात सांिyय क(cid:26), इन दोनD को ही (cid:4)दनांक 07 (cid:4)दसtब र, 2015 के जांच
शुBआत नो+टस के साथ सभी |ात िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD को प+रचािलत (cid:4)कया गया था। इसिलए िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD 6ारा (cid:4)कया गया दावा
िनराधार ह ैऔर उसे (cid:11) वीकार नहZ (cid:4)कया जा सकता ह।ै
44. उपयुA@ त िव(cid:146) लेषण से यह देखा जा सकता ह ै (cid:4)क इस िवचाराधीन उCप ाद क(cid:26) भारत म’ मांग (cid:22)ित अविध के दौरान बढ़ गई थी। मांग म’
इस वृि(cid:142) के बावजूद घरेलू उwोग के उतपादन म’ कमी आई जब(cid:4)क आधार वषA क(cid:26) तुलना म’ मालसूची म’ कुछ वृि(cid:142) cई। इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु क(cid:26)44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
मांग म’ cई वृि(cid:142) के संपूणA िह(cid:11) से पर आयातD ने क3 जा कर िलया। घरेलू उwोग ने भारत म’ इस बढ़ती मांग क(cid:26) पूवA-क(cid:6)प ना करते cए अपनी
(cid:22)मता(cid:145) म’ वृि(cid:142) क(cid:26) थी। तथािप, घरेलू उwोग अपने (cid:22)मता उपयोग एवं उCप ादन म’ वृि(cid:142) करने म’ अ(cid:22)म ह।ै घरेलू उwोग क(cid:26) लाभ(cid:19)दता म ’
भारी कमी आई और वषA 2015-16 (िसतt बर, 2015 तक) म’ तो यह कमी घाटे म’ प+रव:तत हो गई। घरेलू उwोग क(cid:26) लाभ(cid:19)दता म’ िगरावट
का एक बcत बड़ा कारण कम क(cid:26)मत पर आयातD म’ वृि(cid:142) होना ह।ै य(cid:4)द यही (cid:19)वृिk जारी रहती है तो घरेलू उwोग को भय है (cid:4)क उसे अपन े
(cid:19)चालन बंद करने के िलए मजबूर होना पड़ेगा।
45. इस िवचाराधीन उC पाद के आयातD म’ समq Bप से तथा भारत म’ उCप ादन और खपत के संबंध म’ भारी वृि(cid:142) cई है। आयातD म’ इस
भारी वृि(cid:142) के प+रणाम(cid:11) वBप घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित सहन करनी पड़ी ह।ै घरेलू उwोग ने आयातD के िवपरीत कायA (cid:4)कया और इसके
िवC त म’ िगरावट आने के साथ-साथ इसका लाभ घाटे म’ प+रव:तत हो गया।
46. इस (cid:19)कार, उन सभी संगत कारकD के आलोक म’ िजनका घरेलू उwोग क(cid:26) ि(cid:11)थ ित पर (cid:19)भाव पड़ता ह ैघरेलू उwोग क(cid:26) समq ि(cid:11)थ ित का
मू(cid:6) यांकन करने से यह (cid:11) प(cid:150) ट होता ह ै (cid:4)क इसक(cid:26) ि(cid:11)थ ित म’ ''भारी समq प+र(cid:22)यण'' cआ। अत: यह िन(cid:150)क षA िनकाला जाता ह ै (cid:4)क इस
िवचाराधीन उC पाद के आयातD के कारण घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित cई है।
47. आयातD म’ इस अचानक वृि(cid:142) के कारण और भारत म’ (cid:19)वेश होने वाले आयातD क(cid:26) माOा क(cid:26) अCय िधक अिभनव (cid:19)वृिk दशाAती ह ै (cid:4)क
घरेलू उwोग को भारी (cid:22)ित cई ह।ै आयातD क(cid:26) इस माOा म’, पहले से ही अCय िधक उsच (cid:11)त र पर होने के बावजूद भारी वृि(cid:142) cई। इस अविध
के दौरान आयातD के बाजार िह(cid:11) से म’ भी वृि(cid:142) cई। िवदशे ी उCप ादकD के पास उपल3 ध उCप ादन क(cid:26) बेशी (cid:22)मता(cid:145) पर िवचार करते cए ऐसी
आशा ह ै(cid:4)क इन आयातD म’ लगातार वृि(cid:142) होती रहगे ी जैसा(cid:4)क अधोिलिखत Bप म’ जाचं (cid:4)कए जा रह ेजांच क(cid:26) अविध के प(cid:146) चात क(cid:26) अविध के
िव(cid:146) लेषण से (cid:11) प(cid:150) ट ह।b इसके प+रणाम(cid:11) वBप घरेलू उwोग को और भी अिधक (cid:22)ित होगी। आयातD म ’ और अिधक वृि(cid:142) होने क(cid:26) संभावना स े
यह िन(cid:150) कषA िनकाला जा सकता ह ै (cid:4)क घरेलू बाजार म’ और अिधक गंभीर (cid:22)ित होने क(cid:26) चुनौती उCप Vन हो जाएगी। इस त¢य के मJेनजर (cid:4)क
घरेलू उwोग भारतीय बाजार म’ लाभदायक िब(cid:4)Wयां करने म’ स(cid:22)म नहZ ह,ै मेरा यह िवचार ह ै (cid:4)क र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क के उ¿हण के अभाव म ’
घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित का सामना करना पड़ेगा और उसको अिधक गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती उCप Vन हो जाएगी।
जजजज.... नननन यय् ् यय ् ् ननूूननूू ततततमममम आआआआययययाााातततत ककककEEEEममममतततत सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत ममममddुुddुु े े े े ::::
48. कई िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का यह िवचार है (cid:4)क चूं(cid:4)क Vय ूनतम आयात क(cid:26)मत (''एमआईपी'') (cid:19)भावी हो गई ह,ै इसिलए मौजूदा जांच (cid:130)य थA
ह।ै िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का यह िवचार ह ै (cid:4)क एमआईपी घरेलू उwोग क(cid:26) (cid:22)ित का (cid:19)भावकारी ढंग से िनराकरण करती ह ै और घरेलू उwोग को
एमआईपी तथा र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क के Bप म’ दोहरा संर(cid:22)ण नहZ (cid:4)दया जाना चािहए। कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का यह तकA ह ै(cid:4)क 5 फरवरी, 2016
क(cid:26) एमआईपी अिधसूचना स े यह (cid:11) प(cid:150) ट नहZ होता ह ै (cid:4)क एमआईपी का अिधरोपण करते समय (cid:4)कन त¢य D पर िवचार (cid:4)कया गया था। कुछ
िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का यह िवचार ह ै (cid:4)क एमआईपी ने आयात क(cid:26)मत म’ 50 (cid:19)ितशत क(cid:26) वृि(cid:142) कर दी ह ै और चूं(cid:4)क इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु पर 12.5
(cid:19)ितशत का आधारभूत सीमाशु(cid:6) क भी लगा cआ ह,ै इसिलए घरेलू उwोग को 62.5 (cid:19)ितशत का संर(cid:22)ण (cid:19)ा?त ह।ै िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का यह
तकA ह ै (cid:4)क एमआईपी और र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क दोनD का अिधरोपण करने से यह दोहरा जोिखम हो जाएगा और इसका प+रणाम यह होगा (cid:4)क
भारत से आयात पणू Aतया समा? त हो जाएंगे। इसका भारत म’ उपयो@त ा उwोग पर गंभीर (cid:19)भाव पड़ेगा। कई िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह तकA
(cid:4)दया ह ै (cid:4)क सावAजिनक सुनवाई के दौरान (cid:11) वयं घरेलू उwोग ने यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया (cid:4)क उसे दोहरे संर(cid:22)ण क(cid:26) आव(cid:146)य कता नहZ ह।ै इस संबंध म ’
मb पाता जूं (cid:4)क :
(i) वतAमान जांच क(cid:26) िविधत पिवOता पर केवल इस बात से कोई (cid:19)भाव नहZ पड़ता है (cid:4)क एमआईपी (cid:19)भावी हो गई ह।ै इसके
अित+र@ त, घरेलू उwोग ने सावAजिनक सुनवाई के दौरान और अपने िलिखत (cid:19)(cid:11)त ुितकरण म’ तथा (cid:4)दनाकं 17 फरवरी, 2016 के पO
म’ यह (cid:11) प(cid:150) ट कर (cid:4)दया है (cid:4)क महािनदशे क र(cid:22)ोपाय एमआईपी समा?त होने क(cid:26) तारीख से र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करने क(cid:26)
िसफा+रश कर सकते हb। तथािप, िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने घरेलू उwोग के (cid:11)प (cid:150)ट ीकरण का नासमझी से यह आशय िनकाल िलया (cid:4)क
घरेलू उwोग को र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क के Bप म’ (cid:4)कसी संर(cid:22)ण क(cid:26) जBरत नहZ ह।ै
(ii) एमआईपी अ(cid:6) प अविध के िलए लगाया गया एक उपाय है िजसे क’xीय सरकार 6ारा कभी भी वापस िलया जा सकता ह।ै एमआईपी
(cid:4)दनांक 05 फरवरी, 2016 से छह माह क(cid:26) अविध के िलए अथवा अगले आदशे D तक के िलए इनम’ से जो भी पहले हो, वैध है।
दसू री ओर घरेलू उwोग ने र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क के Bप म’ चार वषƒ के िलए संर(cid:22)ण क(cid:26) मांग क(cid:26) है।
(iii) एमआईपी का अिधरोपण करते समय क’xीय सरकार 6ारा िवचार (cid:4)कए गए त¢य D के संबंध म’ िहतब(cid:142) प(cid:22)कार क’xीय सरकार से
(cid:11) प(cid:150) टीकरण क(cid:26) मांग कर सकते हb।
(iv) िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD के इस तकA के संबंध म’ (cid:4)क एमआईपी आयात क(cid:26)मत म’ 50 (cid:19)ितशत क(cid:26) वृि(cid:142) क(cid:26) है तथा घरेलू उwोग 62.5
(cid:19)ितशत क(cid:26) सीमा तक संरि(cid:22)त ह,ै घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क यह पूणAतया सा7य हीन ह ै और तकA के Bप म’ य(cid:4)द
इसे मान भी िलया जाता ह ै(cid:4)क एमआईपी का अिधरोपण होने के प(cid:146) चात आयात क(cid:26)मत म’ 50 (cid:19)ितशत क(cid:26) वृि(cid:142) हो जाएगी, इसका
आशय केवल यह ह ै (cid:4)क उिचत क(cid:26)मत के आयातD तथा अनिु चत Bप से अ(cid:6)प क(cid:26)मत के आयातD के बीच का अंतर कम हो गया ह।ै
इसका आशय यह ह ै (cid:4)क िहतब(cid:142) प(cid:22)कार यह (cid:11)व ीकार करते ह b (cid:4)क एमआईपी से पहले आयात क(cid:26)मत भारत म’ घरेलू िविनमाAता(cid:145)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
6ारा (cid:19)C यािशत उिचत क(cid:26)मत से 50 (cid:19)ितशत कम ह।ै इस संबंध म’ मb िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD के इस तकA को (cid:11)व ीकार नहZ कर सकता „ं
(cid:4)क कोई सा7 य/प+रकलन (cid:19)दान नहZ कराया गया है।
(v) इसके अित+र@ त, घरेलू उwोग ने यह (cid:19)(cid:11) तुितकरण (cid:4)कया है (cid:4)क उVह Dने कभी इस त¢य का पृ(cid:150)ठ ांकन नहZ (cid:4)कया ह ै(cid:4)क एमआईपी और
र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क दोनD एक साथ लागू (cid:4)कए जाएं। इस संबंध म’ मb यह पाता „ ं(cid:4)क घरेलू उwोग ने अपने (cid:4)दनांक 17 फरवरी, 2016 के
एक पO के तहत यह (cid:11) प(cid:150) ट कर (cid:4)दया (cid:4)क वे दोहरा संर(cid:22)ण नहZ चाहते ह b और महािनदशे क र(cid:22)ोपाय एमआईपी समा?त होने क(cid:26)
तारीखे से र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण कर सकते हb।
झझझझ.... ससससववंंववंं kkkkधधधधतततत आआआआययययाााातततत3333 औऔऔऔरररर गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत ययययाााा गगगगभभंंभभंं ीीीीरररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत ककककEEEE चचचचननुुननुु ौौौौततततीीीी ककककेेेे बबबबीीीीचचचच ककककााााररररणणणणाााा""""मममम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं
49. सीमा शु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 8 के अनुसार महािनदशे क (र(cid:22)ोपाय) का
यह दाियC व ह ै (cid:4)क वह ''इन िनयमD के अनुबंध म’ िनधाA+रत िस(cid:142)ांतD को, अVय बातD के साथ-साथ, ;य ान म’ रखते cए घरेलू उwोग को होने
वाली गंभीर (cid:22)ित या गंभीर (cid:22)ित को चुनौती का िनधाAरण कर’।'' इसके अित+र@त , अनुबंध के पैरा 2 म’ यह अपे(cid:22)ा क(cid:26) जाती ह ै (cid:4)क किथत
संव:धत आयातD तथा गंभीर (cid:22)ित अथवा गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती के बीच कारणाCम क संबंध (cid:11) थािपत (cid:4)कया जाए। िनयम 8 के अनुबंध के पैरा
2 म’ िनt निलिखत (cid:19)ावधान ह ै:
''पैरा"ाफ (1) म! उि< लिखत िनधाAरण तब तक नह5 /कया जाएगा जब तक /क जांच म! उhे=य परक साm य के आधार पर यह ’दWशत
न हो जाए /क संबंिधत व% त ु के संवWधत आयात(cid:24) तथा गंभीर (ित या गंभीर (ित क8 चुनौती के बीच कारणा(cid:21)म क संबंध है। परंतु
साथ क8 जब संवWधत आयात(cid:24) के अलावा अJय कारक घरेलू उ(cid:12)ोग को (ित काEरत कर रह े ह(cid:24) तो उस (ित के िलए संवWधत
आयात(cid:24) को उ(cid:21) तरदायी नह5 ठहराया जाएगा।''
50. को+रया डेयरी पैनल ने ''कारणाC मकता'' का िनधाAरण करने के िलए िनtन िलिखत आधारभूत अिधगम िनधाA+रत (cid:4)कया ह ै:
''अपना कारणा(cid:21) मक संबंध आकलन करने म! हमारा िवचार है /क राSo ीय ’ािधकारी को यह िव=ल ेषण करना और यह िनधाAEरत
करना आव= यक होता ह ै /क C या उ(cid:12)ोग म! Qआ िवकास, िजसे राSo ीय ’ािधकारी ने गंभीर (ित का ’दशAन करने के िलए िवचारा
ह,ै संवWधत आयात(cid:24) के कारण काEरत /कया गया ह।ै अपने कारणा(cid:21)म क आकलन म! राSo ीय ’ािधकारी को उन सभी संगत कारक(cid:24)
का उhे= यपरक एवं पEरमाणा(cid:21) मक ’कृित का मू<य ांकन करना होता ह ै िजनका घरेलू उ(cid:12)ोग क8 ि%थ ित पर ’भाव पड़ता ह।ै इसके
अितEरC त, य/द राS oीय ’ािधकारी ने संवWधत आयात(cid:24) के अलावा कुछ अJय ऐसे कारक अिभpात कर िलए ह(cid:24) िजनसे घरेलू उ(cid:12)ोग
को (ित पQचं ी हो तो वह यह सिु नि= चत कर!गे /क इन कारक(cid:24) Hारा काEरत (ित के िलए यह नह5 माना जाएगा /क वह (ित
संवWधत आयात(cid:24) Hारा काEरत क8 गई है। एक कारणा(cid:21)म क संबंध %थ ािपत करने के िलए कोEरया को यह ’दWशत करना /क इसक8
घरेलू उ(cid:12)ोग को (ित संवWधत आयात(cid:24) के कारण Qई ह।ै दसू रे शe द(cid:24) म!, कोEरया को यह ’दWशत करना पड़ा /क एसएमपीपी के
आयात(cid:24) Hारा दqु ध पावडर और अपEरS कृत दqु ध का उ(cid:21)प ादन करने वाली घरेलू उ(cid:12)ोग को (ित Qई है। इसके अितEरCत , घरेलू
उ(cid:12)ोग क8 ि% थित का िव= लेषण करने के उपरांत कोEरयाई ’ािधकाEरय(cid:24) क8 यह ’ितबPता थी /क वह अJय कारक(cid:24) Hारा काEरत
(ित के िलए संवWधत आयात(cid:24) को उ(cid:21) तरदायी न ठहराएं।''
51. (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत पपपपैरैरैरैरााााममममीीीीटटटटरररर3333 औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा""""मम मम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं 3333 ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)ििििहहहहततततबबबबMMMM पपपप(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ककककाााारररर3333 ककककेेेे ततततकककक1111 :::: िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण (cid:4)कया ह ै(cid:4)क घरेलू
उwोग गंभीर (cid:22)ित अथवा गंभीर (cid:22)ित होने क(cid:26) चुनौती का सामना नहZ कर रहा ह।ै इसके अित+र@त , िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह (cid:19)(cid:11)त ुितकरण
(cid:4)कया ह ै(cid:4)क आयातD म’ वृि(cid:142) होने तथा घरेलू उwोग को (cid:22)ित होने के बीच कोई कारणाCम क संबंध नहZ है। उपयुA@त के िलए िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD
ने जो कारण (cid:4)दए ह bवह सं(cid:22)ेप म ’िनt निलिखत ह b:
क. आयातD का बाजार िह(cid:11) सा (cid:22)ित का+रत करने के िलए पयाA?त नहZ है : मb यह पाता „ ं(cid:4)क आयातD म’ अचानक वृि(cid:142) होना ही घरेलू
उwोग क(cid:26) (cid:22)ित होने का (cid:19)मुख कारण ह।ै इस िवचाराधीन उCप ाद क(cid:26) कुल मागं (qाही मागं सिहत) म ’आयातD का बाजार िह(cid:11)स ा
वषA 2013-14 क(cid:26) तुलना म’ वषA 2015-16 म’ बढ़कर दो-गुना हो गया।
ख. बाजार िह(cid:11) सा, िबW(cid:26), उC पादन, (cid:22)मता, िनवेश (cid:11)त र और मालसूची सिहत सभी (cid:22)ित संकेतक ि(cid:11)थ र बने रह ेऔर कुछ संकेतकD ने तो
सकाराC मक (cid:19)वृिk (cid:19)द:शत क(cid:26) :
• (cid:22)मता उC पादन और (cid:22)मता उपयोग : इस संबंध म’ मb यह पाता „ ं(cid:4)क घरेलू उwोग ने भारत म’ इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु क(cid:26)
भारी मांग को ; यान म’ रखते cए वषA 2013-14 तथा उCत रवत‘ वषƒ के दौरान भारी िनवेश (cid:4)कया था। तथािप,
घरेलू उwोग का (cid:22)मता उपयोग जो वषA 2012-13 के दौरान 60 (cid:19)ितशत था, घटकर वषA 2015-16 के दौरान
49 (cid:19)ितशत ही रह गया। घरेलू उwोग के पास संपूणA घरेलू मांग को पूरा करने क(cid:26) (cid:22)मता थी। तथािप, घरेलू
उwोग भारत म’ इस िवचाराधीन उCप ाद क(cid:26) मांग म’ वृि(cid:142) होने के बावजूद अपनी (cid:22)मता(cid:145) का पूणA उपयोग करने
म’ स(cid:22)म नहZ रहा। घरेलू उwोग क(cid:26) उपयोग न cई इस (cid:22)मता के पीछे का मुyय कारण इस िवचाराधीन उCप ाद के
आयात ह bिजV हDने भारत म’ बढ़ती मांग पर अपना क3 जा कर िलया।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
• मालसूची (cid:11) तर : मb यह दखे ता „ ं(cid:4)क बढ़ते आयात के लगातार दबाव के कारण घरेलू उwोग क(cid:26) मालसूची का (cid:11)त र
वषA 2012-13 क(cid:26) तुलना म’ वषA 2015-16 (िसतtब र, 2015 तक) बcत अिधक बढ़ गया। घरेलू उwोग ने भारत
म’ इस िवचाराधीन उC पाद क(cid:26) बढ़ती मांग क(cid:26) पूवA क(cid:6)प ना करते cए अपनी (cid:22)मता(cid:145) म’ वृि(cid:142) क(cid:26) थी। तथािप,
घरेलू उwोग इस बढ़ती cई मांग के अनुBप अपने उCप ादन और अपनी िबW(cid:26) म’ विृ (cid:142) करने म’ अ(cid:22)म रहा िजसके
कारण (cid:22)ित अविध के दौरान मालसूची का भारी संqहण cआ।
• िब(cid:4)Wयां : मb यह पाता „ ं (cid:4)क घरेलू उwोग क(cid:26) उsच तर (cid:22)मता तथा इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु क(cid:26) भारी मांग के बावजूद
घरेलू उwोग क(cid:26) िब(cid:4)Wयां लगभग ि(cid:11)थ र ही बनी रहZ। वषA 2015-16 के दौरान, वषA 2014-15 क(cid:26) तुलना म’ मांग
म’ 317136 एमटी क(cid:26) वृि(cid:142) हो गई जब(cid:4)क उसी अविध के दौरान घरेलू उwोग क(cid:26) िबW(cid:26) म’ केवल 4915 एमटी
क(cid:26) ही वृि(cid:142) cई।
ग. ड3 (cid:6) यूटीओ करार 6ारा यथापेि(cid:22)त आयातD म’ वा(cid:11)त िवक अचानक और ती(cid:155) वृि(cid:142) नहZ cई है : इस संबंध म’ मbने यह दखे ा है (cid:4)क
+रकाडA म’ उपल3 ध आंकड़े (cid:11) प(cid:150) टत: यह (cid:19)द:शत करते ह b(cid:4)क (cid:22)ित िव(cid:146) लेषण अविध के दौरान इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु के आयातD म’ तेजी
से वृि(cid:142) cई है। इन आयतD म’ अिभनव अविध के दौरान माOा के Bप म’ ती(cid:155) वृि(cid:142) cई ह।ै घरेलू उwोग आपातकालीन ि(cid:11)थ ित
का सामना कर रहा ह ै और उपल3 ध आंकड़D के आधार पर यह उtम ीद क(cid:26) जाती है (cid:4)क वषA 2015-16 के दौरान आयात वषA
2014-15 के (cid:11) तर क(cid:26) तुलना म’ बcत अिधक बढ़ जाएंगे। वषA 2015-16 (िसतtब र, 2015 तक) के उपल3 ध आंकड़D के आधार
पर यह उt मीद क(cid:26) जाती है (cid:4)क इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु के वा:षक(cid:26)कृत आधार पर आयात बढ़कर 769986 एमटी हो जाएंगे जो वषA
2014-15 के (cid:11) तर म’ 28 (cid:19)ितशत वृि(cid:142) ह।ै वषA 2014-15 म’ 599891 एमटी आयात cए थे जो आयातD के अCय िधक अचानक
ती(cid:155), भारी एवं अिभनव वृि(cid:142) है।
घ. वषA 2015 क(cid:26) तृतीय ितमाही के आंकड़े शािमल करना : िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह तकA (cid:4)दया ह ै(cid:4)क वषA 2015 क(cid:26) तीसरी ितमाही
के आंकड़D पर िवचार नहZ (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस संबंध म’ यह उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क वषA 2015-16 क(cid:26) तीसरी ितमाही
के आंकड़D पर िवचार जांच क(cid:26) अविध के प(cid:146)च ात क(cid:26) अविध क(cid:26) जांच करने के (cid:19)योजनाथA ही (cid:4)कया गया ह।ै
ङ. अंितम 5बद ुसे अंितम 5बद ुतक का िव(cid:146) लेषण यह नहZ दशाAता है (cid:4)क आयातD म’ कोई सतत वृि(cid:142) cई ह ै: इस संबंध म’ मb यह पाता
„ ं (cid:4)क आ:थक पैरामीटरD का िव(cid:146) लषे ण करने के िलए वषA-दर-वषA (cid:130) यापक िव(cid:146)ल ेषण अपेि(cid:22)त होता है िजसे ''कितपय पैसेV जर
कासA पर िनणाAयक र(cid:22)ोपाय साधन – उWैन म’ ड3(cid:6) य ूटीओ पैनल +रपोटA म’ धा+रत (cid:4)कया गया ह।ै भारत म’ इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु के
आयातD म’ लगातार वृि(cid:142) होने क(cid:26) (cid:19)वृिk ऊपर तािलका-2 म’ स् प(cid:150)ट ह।ै आयातD म’ वृि(cid:142) का िनधाAरण करने के िलए अCय िधक
अिभनव अविध अC यिधक महC वपूणA ह।ै
च. कोई कारणाC मक संबंध नहZ : इस संबंध म’ मb यह पाता „ ं (cid:4)क इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु के आयातD म ’ अचानक एवं ती(cid:155) वृि(cid:142) तथा घरेलू
उwोग 6ारा सामना क(cid:26) जा रही गंभीर (cid:22)ित के बीच भारी संबंध मौजूद है। इसका िववरण िनtन िलिखत ह ै:
• आयातD क(cid:26) माOा म’ भारी वृि(cid:142) cई है। यह 100 5बद ु(601667 एमटी) से बढ़कर 128 5बद ु(769986 एमटी) हो गए।
• वषA 2015-16 के दौरान आयातD के बाजार िह(cid:11)स े म’ 14 (cid:19)ितशत क(cid:26) वृि(cid:142) cई। घरेलू उwोग का बाजार िह(cid:11)स ा 71
(cid:19)ितशत से घटकर 69 (cid:19)ितशत रह गया, जब(cid:4)क इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु क(cid:26) भारत म’ मांग िनरंतर बढ़ रही ह।ै ऐसा इस कारण से
ह ै(cid:4)क आयातD ने इस मांग पर आWामक Bप से क3ज ा कर िलया ह।ै
• घटती आयात क(cid:26)मत’ घरेलू उwोग को अपनी क(cid:26)मत’ बनाए रखने से वंिचत कर रही है।
• कम क(cid:26)मत पर संव:धत आयातD के कारण घरेलू उwोग भारत म’ इस िवचाराधीन उCप ाद क(cid:26) मांग/खपत म’ वृि(cid:142) क(cid:26) दर
क(cid:26) तुलना म’ अपने उC पादन एवं अपनी िबW(cid:26) म’ वृि(cid:142) करने म’ स(cid:22)म नहZ cआ।
• वषA 2015-16 (िसतt बर, 2015 तक) के दौरान घरेलू उwोग क(cid:26) लाभ(cid:19)दता म’ ती(cid:155) िगरावट आई और संव:धत आयातD
के कारण घरेलू उwोग को (cid:22)ित cई।
• इस संब(cid:142) व(cid:11) तु के आयातD के कारण भारी क(cid:26)मत अवमंदन, िनqहण, िजसका िव(cid:11)त ृत वणAन पूवAवत‘ पैराqाफD म’ पहले
ही कर (cid:4)दया गया है।
• घरेलू उwोग क(cid:26) मालसूची म’ वृि(cid:142) हो रही ह ै @य D(cid:4)क घरेलू उwोग मांग म’ वृि(cid:142) के अनुBप अपनी िबW(cid:26) म’ वृि(cid:142) करने म ’
स(cid:22)म नहZ हो पाया। भारत म’ मांग पर आयातD ने अपना क3ज ा जमा िलया ह।ै
छ. घरेलू उwोग के उC पादन म’ कमी तथा आयातD म’ वृि(cid:142) के बीच कोई सह-संबंध नहZ : इस संबंध म’ मbने यह पाया ह ै(cid:4)क घरेलू उwोग
अपनी उC पादन (cid:22)मता म’ वृि(cid:142) करने और भारत म’ इस व(cid:11)त ु क(cid:26) मांग म’ वृि(cid:142) होने के बावजूद अपने उCप ादन म’ वृि(cid:142) नहZ कर¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
सका। कुल मांग जो वषA 2012-13 म’ 100 अनुWिमत 5बद ु (ऊपर तािलका 5) थी बढ़कर 2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) म’ 104
अनुWिमत 5बद ुहो गई। इसके अित+र@त , इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु के आयात जो वषA 2012-13 म’ 100 अनुWिमत 5बद ु(ऊपर तािलका
2) थे, से बढ़कर वषA 2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) म’ 128 अनुWिमत 5बद ुहो गए। तथािप, उसी अविध के दौरान घरेलू उwोग के
उC पादन म ’आठ अनुWिमत 5बद ुक(cid:26) कमी आई (तािलका-4)। इससे यह (cid:11)प (cid:150)ट होता ह ै(cid:4)क घरेलू उwोग के उCप ादन म’ कमी तथा
आयात माOा म’ वृि(cid:142) होने के बीच सह-संबंध है।
52. कारणाC मक का िनधाAरण करने के िलए उन सभी उJे(cid:146)य परक एवं प+रमाणाCम क (cid:19)कृित के संगत कारकD का मू(cid:6)य ांकन (cid:4)कया गया
िजनका उwोग क(cid:26) ि(cid:11) थित पर (cid:19)भाव पड़ता ह।ै पूवAवत‘ पैराqाफD म’ िभनाए गए पैरामीटरD का एक (cid:130) यापक मू(cid:6)य ांकन यह दशाAता ह ै (cid:4)क इस
संव:धत आयातD के कारण गंभीर (cid:22)ित का+रत क(cid:26) गई है और गंभीर (cid:22)ित का+रत करने क(cid:26) चुनौती उCप Vन क(cid:26) जा रही ह।ै
53. उपयुA@ त के मJेनजर मb यह पाता „ ं(cid:4)क आयातD म’ वृि(cid:142) तथा घरेलू उwोग 6ारा सहन क(cid:26) गई (cid:22)ित के बीच पयाA?त सह-संबंध ह ै@ यD(cid:4)क
आधार वषA 2012-13 क(cid:26) तुलना म’ वषA 2015-16 (िसतt3 र , 2015 तक के आंकड़D के आधार पर वा:षक(cid:26)कृत) के दौरान आयातD म’ समq
Bप से भारी वृि(cid:142) cई ह ै और घरेलू उwोग का बाजार िह(cid:11)स ा घट रहा ह।ै घरेलू उwोग का बाजार िह(cid:11)स ा 71 (cid:19)ितशत से घटकर 69 (cid:19)ितशत
हो गया। आयातD क(cid:26) (cid:19)ित टन उतराई क(cid:26)मत म’ भारी कमी आई। इसके प+रणाम(cid:11)व Bप, घरेलू उwोग को (cid:22)ित cई। इस (cid:19)कार, यह (cid:11)प (cid:150)ट ह ै
(cid:4)क घरेलू उwोग को (cid:22)ित संव:धत आयातD 6ारा ही का+रत क(cid:26) गई है।
ञञञञ.... ससससममममााााययययोोोोजजजजनननन ययययोोोोजजजजननननाााा ::::
54. सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 5(2)(ख) म’ ''आयात (cid:19)ित(cid:11)प धाA के साथ
सकाराC मक समायोजन करने के िलए बनाई गई योजना या (cid:4)कए जा रहे (cid:19)यासD या दोनD'' के संबंध म’ (cid:19)(cid:11)त ुितकरण करना अपेि(cid:22)त होता है।
इसके अित+र@ त, र(cid:22)ोपाय संबंधी ड3 (cid:6) यूटीओ करार के अनुsछ ेद 7.1 म’ (cid:19)ावधान ह ै (cid:4)क कोई सद(cid:11)य र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का अनु(cid:19)योग समायोजन
को सुलभ बनाने तथा गंभीर (cid:22)ित को रोकने अथवा उसका उपचार करने के िलए आव(cid:146)य कतानुसार कर सकता ह।ै
55. िनणाAयाC मक र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क का उJे(cid:146) य घरेलू उCप ादकD को एक सीिमत समयाविध (cid:19)दान करना ह ै िजसके अंदर वे अपना इस तरह
पुनगAठन कर सक’ िजससे (cid:4)क वे आयातD के साथ कारगर ढंग से (cid:19)ित(cid:11)प धाA कर सक’। सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8ख(4)
तथा सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क (र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयमावली, 1997 के िनयम 16(2) म’ ऐसे साधन का उपयोग करने का
िनषेध (cid:4)कया गया ह ैतब ऐसे सा7 य हD (cid:4)क घरेलू उwोग समायोजन का (cid:19)यास नहZ कर रहा है।
56. कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का िवचार है (cid:4)क घरेलू उwोग ने अपनी यािचका के साथ समायोजन योजना (cid:19)दान नहZ कराई ह।ै इस संबंध म’
यह पाता „ ं (cid:4)क घरेलू उwोग ने अपनी यािचका के साथ एक पृथक (cid:19)(cid:146)न ावली दायर क(cid:26) ह ै िजसम’ घरेलू उwोग के (cid:19)Cय के संघटक के िलए
समायोजन योजना का उ(cid:6) लेख है। घरेलू उwोग 6ारा अपने आवेदन के साथ शािमल क(cid:26) गई यह (cid:19)(cid:146)न ाविलयां (cid:4)दनांक 07 (cid:4)दसt बर, 2015 के
जांच शुBआत नो+टस के साथ सभी |ात िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD को प+रचािलत क(cid:26) ग(cid:190) थZ ओर इV ह ’ अV य िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD 6ारा िनरी(cid:22)ण के
िलए सावAजिनक फाइल म’ भी रखा गया। िनधाA+रत समायोजन योजना का सारांश िनtन िलिखत ह ै:
क. भभभभााााररररततततीीीीयययय इइइइ(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)पप पप ाााातततत ====ााााििििधधधधककककररररणणणण ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ::::
(i) को⁄कग कोल, लौह अय(cid:11) क, =ल@स ेस और फेरो अलाय क(cid:26) (cid:19)ापण लागत म’ बचत;
(ii) कs चे माल के £ोतD को संयंO से जोड़ना िजससे उतराई लागत को Vय ूनतम (cid:4)कया जा सके और भंडार एवं (cid:11)प ेयसA,
+र‡ै@ टरीज, रो(cid:6) स, लुhीकेV >स आ(cid:4)द जैसी िविभVन मदD क(cid:26) (cid:19)ापण लागत को इ(cid:150)ट तम (cid:4)कया जा सके;
(iii) उपल3 ध आि(cid:11) तयD क(cid:26) (cid:19)चालन (cid:22)मता म’ सुधार करना;
(iv) (cid:19)C येक ? लांट म’ आयाितत हाडA को⁄कग कोल के (cid:11)थ ान पर आयाितत सा=ट को⁄कग कोल का (cid:19)योग करना और कोल 3 ल’ड
लागत म’ कमी लाना और qाही वाशरीज से को⁄कग कोल का उCप ादन/(cid:19)योग करना;
(v) सकल मेटािलक इनपुट म’ कमी करना और कानका(cid:11)ट उCप ादन बढ़ाना;
(vi) qाही/जेवी िवwुत ? लांट म’ बॉयलर कोल के (cid:11)थ ान पर एलडी गैस का (cid:19)योग करके तथा सीओ गैस, बीएफ गैस जैसी गैसD
क(cid:26) पुन(cid:19)ाAि? त अिधकतम करके िवwुत तथा अVय (cid:190)धन क(cid:26) बचत करना;
(vii) 3 लू5मग िमल/(cid:11) लै5बग िमल आ(cid:4)द के उCप ादन म’ सुधार करके िविभV न (cid:19)सं(cid:11)क रणD क(cid:26) कायAकुशलता म’ सुधार करना;
(viii) एसएआईएल क(cid:26) आधुिनक(cid:26)करण योजना(cid:145) से उCप ादन एवं उCप ादकता क(cid:26) माOा म’ सुधार होगा, उCप ादन, उजा A
प+रर(cid:22)ण म’ सुधार और उC पाद क(cid:26) गुणवCत ा म’ सुधार होगा।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
ख. एएएए(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ससससाााारररर (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड
(i) हजीरा म’ बc (cid:190)धन िवwुत संयंO के शुB होने से बेशी कोरे@स गैस एवं कोल (cid:4)फVस का उपयोग करके लागत म’ कमी लाई
जाएगी;
(ii) सरकार क(cid:26) नीलामी (cid:11) क(cid:26)म के अंतगAत खानD म’ अवा?त उsच @व ािलटी क(cid:26) लौह अय(cid:11)क (cid:4)फVस कsच े माल क(cid:26) गुणवCत ा म ’
सुधार करने तथा एत‰ारा उC पादन म’ सुधार करने और (cid:11)ट ील क(cid:26) लागत Vय नू तर करने म’ सहायता िमलेगी।
(iii) ए(cid:11) सर अपने सु(cid:11) थािपत बेिन(cid:4)फिशएशन के िनकट क(cid:26) खदान ’ और ओिडशा म’ (cid:11)थ ािपत पैलेट अवा?त कर लेगा और (cid:11)ल री
को इधर-उधर ले जाने के िलए पाइप लाइन का (cid:19)योग (cid:4)कया जाएगा।
(iv) पारादीप म’ पैकेट ? लांट 2 का शुभारंभ करने से पैलेट क(cid:26) कम लागत म’ इन-हाउस उपल3ध ता म’ वृि(cid:142) होगी।
(v) qाही कोक ओवन का शुभारंभ करने से कोक क(cid:26) लागत म’ कमी आएगी और इसक(cid:26) गुणवCत ा िनरंतर बनी रहगे ी।
(vi) टे@ नालोिजकल यूिनटD क(cid:26) पुन:वVय (cid:11)त ता करने और उससे संबंिधत सुिवधा(cid:145) को सं(cid:11)थ ािपत करने से (cid:19)ाकृितक गैस पर
आि8तता म’ कमी होगी और (cid:11) टील बनाने क(cid:26) (cid:22)मता म’ सुधार होगा।
ग. जजजजेएेएेएेएससससडडडडWWWW(cid:28)(cid:28) (cid:28)(cid:28) यय यय ूू ूू(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड
(i) ईटा सीओ बढ़ाकर हाट 3 ला(cid:11) ट तापमान म’ सुधार करके (cid:190)धन क(cid:26) खपत कम करना;
(ii) िनरथAक भाड़े म’ गोवा से अिधक आवाजाही म’ कमी करके और मंगलौर पkन से आवागमन कम करके संभारतंO म’ कमी
क(cid:26) जाएगी;
(iii) =लेयर (cid:11) टैक बनAसA को एसएमएस 1 पर एलपीजी से कोक ओवन गैस म’ प+रव:तत करके एलपीजी क(cid:26) खपत क(cid:26) बचत
करना;
(iv) (cid:11) केल लॉस, सा(cid:6) वेज लॉस और Wाप-इंड लॉस म’ कमी करके और काब(cid:6)स म’ कमी करके एचएसएम उCप ादन म’ सुधार
करना;
(v) एलडी गैस क(cid:26) बेहतर +रकवरी के िलए (cid:11)ट ील मे(cid:6)ट शाप से कोरे@स गैस हो(cid:6)ड र तक नई लाइन क(cid:26) शुBआत करना;
(vi) माइWो पैले>स म’ सीडी@ यू (cid:4)फV स का (cid:19)योग करके िसVट र ?ल ां>स म’ ठोस (cid:190)धन म’ कमी करना;
(vii) 5सटर म’ एं(cid:181)ेसाइट क(cid:26) खपत म’ कमी लाना, ए(cid:6)य ुिमिनयम क(cid:26) खपत म’ कमी लाना;
(viii) तनाव ि(cid:11) थित क(cid:26) मॉिनटdरग, िनवारक अनुर(cid:22)ण और भिव(cid:150)य सूचक hेकडाउन अनुर(cid:22)ण।
घ. VVVVजजजजददददलललल (cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)टट टट ीीीीलललल एएएएंंडडंंडड पपपपॉॉॉॉववववरररर ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड
(i) (cid:4)फिन5शग िमल (cid:11) टbड क(cid:26) उs चतर गित से बराबरी करने के िलए (cid:4)फिन5शग िमल (cid:22)ेO म’ (cid:11)ट ैकल कॉयलर, 5पच रोल और
रोलर टेब(cid:6) स के मोटर बदलना तथा (cid:4)फिन5शग िमल म’ नई हाई (cid:11)प ीड क(cid:26) मोटर’ लगाई जाएंगी;
(ii) (cid:4)फिन5शग िमल (cid:11) टbड को अित+र@त उपकरणD से सिeज त (cid:4)कया जाएगा जैस Vय ू आटोमोटेड गॉज कंUोल सवf, लोक से(cid:6)स ,
ि(cid:11) UपसA और गाइड आ(cid:4)द;
(iii) उs चतर =लो रेट और बेहतर तापमान िनयंOणयु@त नवीन लैिमनर कू5लग (cid:19)णाली;
(iv) वॉ⁄कग बीम कV वेयर, कॉयल सैिt ?ल गं (cid:11)ट ेशन एवं प+रधीय एवं रेिडयल (cid:11)U ै5पग मशीन यु@त कॉयल हैड5लग क(cid:26) नई
सुिवधा उपल3 ध कराना;
(v) र⁄फग िमल, (cid:4)फिन5शग िमल, लैिमनर एवं डाउन कॉइलर के िलए बेहतर लेवल-1 कंUोल (मौजूदा);
(vi) र⁄फग िमल, (cid:4)फिन5शग िमल, लैिमनर एवं डाउन मॉइलर के िलए लेवल-2 ऑटोमेशन िस(cid:11)ट म आधा+रत Vय ू 5वडोज;
(vii) ? लेट िमल उV नयनीकरण प+रयोजना म’ लाभ के प+रणाम(cid:11)व Bप डायवजAन म’ कमी जाएगी, (cid:11)प ेशल qेड रो5लग होगी और
अV य qेड +रयलाइजेशन म’ वृि(cid:142) होगी।
57. घरेलू उwोग ने, इसके अित+र@ त, यह भी उ(cid:6) लेख (cid:4)कया (cid:4)क उपयुA@त समायोजन योजना(cid:145) से सवं :धत आयातD से उCप Vन (cid:19)ित(cid:11)प धाA क(cid:26)
नई ि(cid:11) थित से समायोजन करने म’ उV ह ’सहायता िमलेगी। मb यह पाता „ ं(cid:4)क आवेदकD ने (cid:130)य वहायA समायोजन योजनाएं (cid:19)दान कराई ह bिजनम ’¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
लागत म’ कमी करने, अिधकतम उपयोग और उC पादन (cid:22)मता म’ वृि(cid:142) करने पर बल (cid:4)दया गया है और इससे वे अंतररा(cid:150)U ीय (cid:19)ित(cid:11)प धाA के साथ
समायोजन करने म’ स(cid:22)म हDगे।
टटटट.... अअअअननननपपपपििेेििेे(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)तततत ििििववववककककाााासससस
58. गाट के अनुs छेद XIX के साथ प+ठत र(cid:22)ोपाय करार म’ रा(cid:150)U ीय (cid:19)ािधका+रयD को उस ''अनपेि(cid:22)त िवकास'' क(cid:26) जांच करने का दाियCव
स(cid:192)पा गया ह ै िजसके कारण घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित cई है। इसिलए उन प+रि(cid:11)थ ितयD या ''अनपेि(cid:22)त िवकास'' क(cid:26) जांच करना जBरी
माना गया ह ैिजनसे आयातD म’ वृि(cid:142) cई ह।ै
59. अज(cid:143)V टीना फुटिवयर (ईसी मामला) म’ अपीलीय िनकाय ने धा+रत (cid:4)कया (cid:4)क पदबंध अनपेि(cid:22)त िवकास का आशय उस िवकास से ह ै जो
अ(cid:19)C यािशत हो। ''अनपेि(cid:22)त िवकास'' यह अपे(cid:22)ा करता ह ै (cid:4)क वह िवकास िजसके कारण (cid:4)कसी उCप ाद का इतनी अिधक माOा म’ और ऐसी
प+रि(cid:11) थितयD म’ िनयाAत (cid:4)कया जा रहा हो (cid:4)क घरेलू उCप ादकD को अ(cid:19)Cय ािशत गंभीर (cid:22)ित होने लगी हो या गंभीर (cid:22)ित क(cid:26) चुनौती उCप Vन हो
गई हो।
60. अज(cid:143)V टीना फुटिवयर (ईसी) मामले म’ अपीलीय िनकाय ने यह धा+रत (cid:4)कया (cid:4)क अनपेि(cid:22)त िवकास क(cid:26) जBरत र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का
अिधरोपण करने के िलए कोई पृथक ''शतA'' (cid:11) थािपत नहZ करता ह,ै परंतु यह केवल ''प+रि(cid:11)थ ितयD'' के एक िनि(cid:146)च त ''समूह'' को व:णत करता
ह।ै
61. पैनल ने यूएस-(cid:11) टील र(cid:22)ोपाय के संबंध म’ यह िन(cid:150)क षA (cid:4)दया (cid:4)क कई घटना(cid:145) का समq संग+ठत होकर अनपेि(cid:22)त िवकास का आधार बन
सकता ह ै:
''संयुC त राB य यह तकA दते ा ह ै /क यूएस डालर म! मजबूती होना ऐसा िवकास था िजसने अJय िवकास(cid:24) नामश: एिशया और पूवAवत+
यूएसएसआर म! मुaा संकट और संयुC त राB य बाजार म! %ट ील क8 मांग म! िनरंतर वृिP जब/क अJय बाजार(cid:24) म! िगरावट आई के साथ
िमलकर आयात(cid:24) म! वृिP कर दी।''
62. आवेदकD ने यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क कई दशे D म’ (cid:11)ट ील िविनमाAता(cid:145), िजनम’ चीन जन.गण., Bस, उWैन, जापान और को+रया शािमल ह,b
ने िवकिसत दशे D और शेष िव(cid:146) व 6ारा (cid:11) टील क(cid:26) मांग को पूरा करने क(cid:26) भारी (cid:22)मता(cid:145) का िवकास (cid:4)कया ह।ै अिधकांश िवकिसत दशे जो (cid:11)ट ील
के परt परागत Bप से सबसे बड़े आयातक थे जैसे यूनाइटेड (cid:11)ट े>स और यूरोिपयन यूिनयन ने आयाितत (cid:11)ट ील पर अपनी िनभAरता कम कर दी
ह।ै इस िवकास ने चीन जन.गण., उWैन आ(cid:4)द से िवकिसत दशे D को िनयाAतD पर िवपरीत (cid:19)भाव पड़ा ह।ै इन दशे D के िविनमाAता(cid:145) को अपना
उC पादन बेचने के तरीके सोचने पड़े। एक िवकासशील अथA(cid:130)य व(cid:11)थ ा होने के कारण भारत इन िविनमातA ा(cid:145) को अपनी बेशी (cid:22)मता(cid:145) को बेचने
के िलए एक (cid:19)ाकृितक िवक(cid:6) प लगा।
63. भारत सरकार अवसंरचना एवं िविनमाAण जैसे कई से@ट रD म’ िनवेश का उदारीकरण कर रही है। इसके प+रणामस व् Bप, दशे म’ इ(cid:11) पात
क(cid:26) मांग बढ़ रही ह,ै चूं(cid:4)क भारत का अपने ऐसे अवसंरचना एवं िविनमाAण से@ट र म’ भारी िनवेश करने का इरादा ह ै िजसम’ (cid:11)ट ील एक
अिनवायA इनपुट के Bप म’ अपेि(cid:22)त होता ह।ै ऐसी (cid:19)C याशा ह ै(cid:4)क भारत म’ इ(cid:11)प ात क(cid:26) मांग िवCत वषA 2015-16 के दौरान 7-7.5 (cid:19)ितशत तक
बढ़ जाएगी। ऐसा बढ़ते िनवेश एवं औwोिगक आउटपुट के कारण cई (cid:11)व (cid:11)थ आ:थक वृि(cid:142) से होगा।
64. तथािप, यह अनपेि(cid:22)त ह ै (cid:4)क भारत म’ (cid:11) टील क(cid:26) मांग म’ वृि(cid:142) के साथ िवकिसत दशे D और शेष िव(cid:146)व म’ (cid:11)ट ील क(cid:26) मांग म’ कमी आ
जाएगी। यह पणू Aतया अनपेि(cid:22)त था (cid:4)क चीन म’ (cid:11) टील क(cid:26) खपत म’ एक ऋणाCम क वृि(cid:142) होगी िजससे उसक(cid:26) भारी उCप ादन (cid:22)मताएं बेशी
उC पादन करेगी और चीन के िविनमाAता(cid:145) 6ारा शेष िव(cid:146)व को बcत कम क(cid:26)मत (cid:11)ट ील का िनयाAत कर’गे।
65. पो(cid:11) को ने भारत सिहत दि(cid:22)ण पूवA एिशयाई दशे D म’ बढ़ती मांग को पूरा करने के िलए अपने िनवेश को बढ़ाकर Wाकटाऊ इंडोनेिशया के
साथ कोलैबोरेशन म’ 3 िमिलयन टन क(cid:26) इंडोनेिशयाई (cid:11)ट ील (cid:22)मता का एक संयंO क(cid:26) कायAनीितक शुBआत क(cid:26)। इसके अित+र@त , इंडानेिशया
क(cid:26) मुxा (Bिपया) का अ@ तबू र, 2014 से िसतt बर, 2015 क(cid:26) अविध के दौरान यूएस डालर क(cid:26) तुलना म’ लगभग 25 (cid:19)ितशत का अवमू(cid:6)य न
cआ। इन दो कारकD के प+रणाम(cid:11) वBप अC यिधक अिभनव अविध के दौरान भारत को इंडोनेिशया से इस िवचाराधीन उC पाद के िनयाAतD म ’
भारी वृि(cid:142) cई ह।ै
66. चीन जन.गण. म’ घरेलू मांग कम हो गई है। अवसंरचना से@ट र, मुyय त: भवन िनमाAण, जो चीन जन.गण. म’ (cid:11)ट ील का सबस े बड़ा
उपभो@ ता था, अब उसम’ मंद आ गई ह।ै चीन जन.गण. म’ िविनमाAता अपने उCप ादन क(cid:26) िबW(cid:26) अपनी घरेलू बाजार म’ करने म’ स(cid:22)म नहZ ह।b
अभी हाल क(cid:26) कुछ अविध म’ इस ि(cid:11) थित म’ प+रवतAन आने क(cid:26) संभावना नहZ ह ैऔर चीन म’ (cid:11)ट ील के (cid:19)योग म’ वषA 2015 म’ -3.5 (cid:19)ितशत क(cid:26)
ऋणाC मक वृि(cid:142) जारी रहगे ी और वषA 2016 म’ इसम’ 2 (cid:19)ितशत क(cid:26) और कमी आ जाएगी। इसके प+रणाम(cid:11)व Bप क(cid:26)मत अवमंदन cआ और
िव(cid:146) व (cid:11) टील बाजार म’ अिधकता आई।
67. भारत म’ (cid:11) टील क(cid:26) बढ़ती खपत के म; य चीन जन.गण. और जापान म’ भारी बेशी (cid:22)मताएं ह।b अन(cid:143)(cid:11)ट एंड यंग क(cid:26) अिभनव +रपोटA के
अनुसार ''वषA 2013 म’ िव(cid:146) व के अिधकांश भागD म’ मांग म’ कम वृि(cid:142) होने के बावजूद िव(cid:146)व म’ (cid:11)ट ील के उCप ादन म’ 3.5 (cid:19)ितशत, 160750 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
एमटी क(cid:26) वृि(cid:142) cई।'' इसके अलावा, इस +रपोटA म’ यह उ(cid:6)ल ेख भी (cid:4)कया गया (cid:4)क ''यह सतत अित उCप ादन जारी रहने क(cid:26) संभावना ह ैिजसका
वषA 2015 म’ िव(cid:146) व बाजार पर (cid:19)भाव पड़ेगा।'' इस +रपोटA के अनुसार वषA 2014 म’ चीन जन.गण. म’ 44 िमिलयन टन का भारी बेशी भंडार
और जापान म’ 40 िमिलयन टन का बेशी भंडार था।
68. (cid:11) टील एसोिसएशन के अनुसार, भारत म’ 2015 वषA म’ (cid:11)ट ील क(cid:26) मांग म’ 7.3 (cid:19)ितशत तक क(cid:26) वृि(cid:142) होगी और वषA 2016 म’ इस मांग म ’
7.6 (cid:19)ितशत क(cid:26) वृि(cid:142) होगी। दसू री ओर ''िव(cid:146) व के दो सबसे बड़े उपभो@त ा, चीन जन.गण. और संयु@ त राeय म’ इसक(cid:26) मांग म’ कमी होने या
इतनी ही बनी रहने क(cid:26) भिव(cid:150) यवाणी (cid:19)y यात V यूज एज’सी +रयुटस A 6ारा क(cid:26) गई ह।ै इसिलए, िव(cid:146)व क(cid:26) (cid:11)ट ील बाजारD म’ (cid:11)ट ील क(cid:26) भारी
आपू:त बनी रहगे ी और इसका क(cid:26)मत अवमंदन होगा, िजसके कारण कम क(cid:26)मतD पर इसका आयात (cid:4)कया जाएगा।
69. यूएस, तुक(cid:137), कनाडा, थाईलbड और मलेिशया जैसे दशे D 6ारा वषA 2012 से 2015 क(cid:26) अविध के बीच लगाए गए (cid:130)य ापार उपचारी
उपायD के प+रणाम(cid:11) वBप, िव(cid:146) व बाजार म’ बेशी आपू:त cई िजसके कारण भारत को (cid:11)ट ील के आयातD म’ वृि(cid:142) cई। इस कारक से भी भारत म’
आयातD म’ अचानक उxके आया।
70. कई िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD ने यह तकA (cid:4)दया ह ै (cid:4)क घरेलू उwोग अपनी यािचका अनपेि(cid:22)त िवकास क(cid:26) मौजूदगी का िनदशAन करने म’ अ(cid:22)म
रहा है। यह भी तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क जापान से यह आयात अग(cid:11)त , 2011 म’ (cid:19)भावी cए भारत-जापान सीईपीए का सामियक प+रणाम ह।b यह
तकA भी (cid:4)दया गया (cid:4)क इस यािचका म’ यह सा7 यांकन नहZ (cid:4)कया गया (cid:4)क Bस और उWैन से आयातD का भारत को िवपथन cआ ह।ै घरेलू
उwोग ने यह (cid:19)(cid:11) तुितकरण (cid:4)कया है (cid:4)क यािचका म’ बड़े (cid:130)य ापक Bप म’ यह िनदशAन (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क अनपेि(cid:22)त िवकास मौजूद ह।ै मb इस त¢य
को िनरथAक मानता „ ं(cid:4)क जापान से आयात भारत-जापान एफटीए के कारण सामियक Bप से बढ़े। यह तकA केवल तभी संगत होता जब घरेलू
उwोग ने भारत-जापान सीईपीए के अंतगAत ि6प(cid:22)ीय र(cid:22)ोपाय साधन क(cid:26) मांग क(cid:26) होती। तथािप, घरेलू उwोग सभी £ोतD से अचानक, ती(cid:155),
अC यिधक एवं अिभनव आयात वृि(cid:142) से परेशान है। भारत-जापान सीईपीए के कारण वैि(cid:146)व क र(cid:22)ोपाय साधना का अिधरोपण नहZ (cid:4)कया जा
सकता।
71. इस संबंध म’ मb यह पाता „ं (cid:4)क इस िवचाराधीन उCप ाद पर ड3(cid:6) य ूटीओ को +रयायतD क(cid:26) अनुसूची के अनुसार भारत क(cid:26) बाउंड दर
यथामू(cid:6) य 40 (cid:19)ितशत ह।ै इसके अित+र@ त, यह (cid:19)े(cid:22)ण भी (cid:4)कया गया (cid:4)क भारत कई से@ट रD म’ अपनी अनु(cid:19)यु@त (cid:19)शु(cid:6)क दरD म’ कमी कर रहा
ह।ै इस अ• यास का एकमाO उJे(cid:146) य अंतररा(cid:150) Uीय (cid:130) यापार को (cid:19)ोCस ािहत करना ह ै िजससे (cid:4)क भारत िव(cid:146)व (cid:130)य ापार म’ बेहतर सामंज(cid:11)य बना
सके। इस िवचाराधीन उC पाद के िलए यह िवशेष Bप से सच ह ै (cid:4)क इसके िलए वषA 2013-14 और 2014-15 म’ 7.5 (cid:19)ितशत क(cid:26) घटी cई
अनु(cid:19)यु@ त दर थी। यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क इस V यून अनु(cid:19)यु@त (cid:19)शु(cid:6)क के कारण इस िवचाराधीन उCप ाद का इन प+रि(cid:11)थ ितयD एवं बाजार
क(cid:26) ि(cid:11) थितयD के कारण आयात करने के पयाA? त अवसर थे िजसक(cid:26) वजह से भारत म’ इन आयातD म’ वा(cid:11)त व म’ अचानक, ती(cid:155), भारी वृि(cid:142) cई।
72. उपयुA@ त चचाA से यह (cid:11) प(cid:150) ट ह ै(cid:4)क इस अनपेि(cid:22)त िवकास और गाट के अंतगAत (cid:19)शु(cid:6)क +रयायतD सिहत (cid:19)ितब(cid:142)ता(cid:145) के िवकास के (cid:19)भाव
के प+रणाम(cid:11) वBप भारत म’ अचानक, ती(cid:155), भारी एवं अिभनव वृि(cid:142) cई।
ठठठठ.... जजजजननननििििहहहहतततत
73. र(cid:22)ोपाय करार के अनुs छेद 3.1 म’ िनt निलिखत उ(cid:6)ल खे ह ै:
''कोई सद% य, उस सद% य के स(म ’ािधकारी Hारा गाट 1994 के अनुRछ ेद-X के अनुसरण म! सावAजिनक /कए गए तथा िवगत म!
सु% थािपत ’/jयाr का अनुसरण करके जांच के प=च ात, र(ोपाय शु<क का अनु’योग कर सकता ह।ै इस जांच म! सभी िहतबP
प(कार(cid:24) के युिC तयुC त सावAजिनक नोEटस और सावAजिनक सुनवाई या अन य् समुिचत साधन शािमल ह(cid:24)गे िजनम! आयातक, िनयाAतक
तथा अJ य िहतबP प(कार अपने साm य एवं िवचार tय Cत कर सकते ह;. िजनम! अJय बात(cid:24) के साथ-साथ, अJय प(कार(cid:24) के
’% तुितकरण(cid:24) का ’(cid:21) यु(cid:21) तर दने े या अपने िवचार tय Cत करने का अवसर शािमल हो /क र(ोपाय श<ु क का अनुपयोग करना जनिहत म !
होगा या नह5। स(म ’ािधकारी एक EरपोटA ’कािशत कर!गे िजसम! अपने जांच पEरणाम और िविध एवं तcय (cid:24) के सभी संगत मुh(cid:24) पर
िनकाले गए अपने तकAयुC त िनS कषA शािमल ह(cid:24)गे।
(i) कई िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का िवचार ह ै (cid:4)क र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करना जनिहत म’ नहZ होगा। यह तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क इससे
उपयो@ ता उwोग को घाटा होगा। इसके अित+र@ त, यह तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क भारत सरकार के मेक इन इंिडया कायAWम स े
असंगत होगा। यह तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण करने से रोजगार और वेतन पर (cid:19)भाव पड़ेगा और लघु एवं म;य म उwम
समा? त हो जाएंगे। इस संबंध म’ मb यह (cid:19)े(cid:22)ण करता „ं (cid:4)क र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क अपेि(cid:22)त ह ै िजससे (cid:4)क घरेलू उwोग इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु के भारत म ’
आयातD के बढ़ते (cid:11) तर के साथ (cid:19)ित(cid:11) पधाA कर सके। र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क के िबना तो घरेलू उwोग समा?त हो जाएंगे। यह भारत के (cid:19)यो@त ा(cid:145) के
िहत म’ ह ै (cid:4)क एक (cid:11) व(cid:11) थ एवं सt पV न घरेलू उwोग मौजूद हो िजससे भारत म’ इसक(cid:26) मांग को पूरा (cid:4)कया जा सके और वह भारतीय
अथA(cid:130) यव(cid:11) था म’ योगदान दे सके। इसके अित+र@ त, घरेलू उwोग के दावे के अनुसार उपभो@त ा (cid:19)ोफाइल और (cid:19)(cid:11)त ािवत र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का
(cid:19)C येक उपभो@ ता उwोग पर (cid:19)भाव और अंितम उCप ाद क(cid:26) लागत पर इसका (cid:19)ासंिगक (cid:19)भाव बcत अिधक होगा जैसा(cid:4)क अधोिलिखत
तािलका से (cid:11) प(cid:150) ट ह ै:¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
ततततााााििििललललककककाााा----11111111
????.... सससस..ंं..ंं ससससे.े.े.े.टट टट रररर 22220000%%%% ककककEEEE ददददरररर सससस ेे ेेरररर(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ोोोोपपपपाााायययय 11115555%%%% ककककEEEE ददददरररर सससस ेे ेेरररर(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ोोोोपपपपाााायययय
शशशश(cid:28)(cid:28)ुु(cid:28)(cid:28)ुु कक कक ककककाााा ससससममममllll ====भभभभाााावववव शशशश(cid:28)(cid:28)ुु(cid:28)(cid:28)ुु कक कक ककककाााा ससससममममllll ====भभभभाााावववव
1 बैक-हो लोडर माइ5नग मशीन 1.75% 1.31%
2 20-एमटी ए@ सकैवेटर 2.10% 1.58%
3 (cid:130) हील लो5डग शावल 3.11% 2.33%
4 कम क(cid:26)मत पर आवास 1.60% 1.20%
5 अ(cid:6) मारी 2.00% 1.50%
6 रे(cid:4)‡जरेटर 2.80% 2.10%
7 वहनीय क(cid:26)मत पर पाइप और nूब 0.13% 0.10%
8 थमAल पावर ? लाटं 2.40% 1.80%
9 सड़क 0.30% 0.23%
10 याOी वाहन 1.50% 1.13%
11 द-ु पिहया वाहन 0.70% 0.53%
74. इसके अित+र@त , म bयह (cid:19)(cid:22)े ा करता „ ं(cid:4)क इ(cid:11) पात उwोग म ’लाखD करोड़ vपए का सावजA िनक िनवशे गरै -िन(cid:150)प ादन करन ेवाली आि(cid:11)त
हो जाने का खतरा ह।ै इसिलए घरेलू उwोग को संर(cid:22)ण का उपयु@त सहारा वांछनीय ह।ै य(cid:4)द यह संर(cid:22)ण नहZ (cid:4)दया गया तो घरेलू उwोग क(cid:26)
क(cid:26)मत’ एवं बाजार िह(cid:11) सा दोनD म’ कमी आ जाएगी, इसके प+रणाम(cid:11)व Bप घरेलू उwोग को इतना अिधक िवCत ीय घाटा होगा (cid:4)क वह
अ(cid:130) यवहायA हो जाएगी और इससे रोजगार खC म हो जाएगा तथा दशे को कायAनीितक एवं आ:थक िहत का नुकसान होगा।
75. इसिलए, एक उपयु@ त (cid:11) तर पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क का अिधरोपण करना बेहतर होगा @य D(cid:4)क यह उपभो@त ा(cid:145) के दीघाAविधक िहत म’ ह ै
िजससे भारतीय घरेलू उwोग इतना अिधक स(cid:22)म एवं (cid:19)ित(cid:11)प धाA हो सके (cid:4)क वह इस िवचाराधीन उCप ाद क(cid:26) उपभो@त ा(cid:145) को आपू:त कर सके
और िवदशे ी उC पादकD के साथ (cid:19)ित(cid:11) पधाA कर सके। यह तभी संभव ह ै जब घरेलू उwोग को संव:धत आयातD के कारण cई (cid:22)ित क(cid:26) भरपाई
करने के िलए कुछ अ(cid:11) थायी सहायता (cid:19)ा? त हो। सुदढ़ृ एवं (cid:19)ित(cid:11)प ध‘ भारतीय उwोग होना अंतत: जनिहत म’ ह।ै
डडडड.... ििििववववककककााााससससशशशशीीीीलललल रररराााा;;;;[[ [[
76. वषA 2012-13 से वषA 2015-16 (िसतt बर, 2015 तक) तक क(cid:26) अविध के िलए िवकासशील रा(cid:150)U D से आयातD के (cid:19)ितशत क(cid:26) भी जांच
क(cid:26) गई। चीन जन.गण., उWैन और इंडोनेिशया िजनका भारत को कुल आयातD का Wमश: 48 (cid:19)ितशत, 13 (cid:19)ितशत और 7 (cid:19)ितशत आयात
होता ह,ै को छोड़कर अV य िवकासशील रा(cid:150) UD का (cid:130) यि@त गत Bप से एवं सामूिहक Bप से आयात भारत को कुल आयात का Wमश: 3 (cid:19)ितशत
से और 9 (cid:19)ितशत से कम ह।ै इसिलए, िवकासशील रा(cid:150)U D से उदगिमत इस िवचाराधीन उCप ाद के आयात, िजनक(cid:26) सूची (cid:4)दनांक 5 फरवरी,
2016 क(cid:26) अिधसूचना संy या 19/2016-सीमाशु(cid:6) क (एनटी) म’ दी गई ह,ै चीन जन.गण., उWैन और इंडोनेिशया को छोड़कर अVय सभी
िवकासशील रा(cid:150) UD पर सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8(ख)(1) के अनुसार र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क नहZ लगाया जाएगा।
77. तुक(cid:137) सरकार का यह तकA है (cid:4)क उV ह ’ र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क के दायरे से अलग रखा जाना चािहए @य D(cid:4)क उनका दशे िवकासशील दशे ह।ै इस
संबंध म’ मb यह पाता „ ं (cid:4)क भारत ने (cid:4)दनांक 5/2/2016 क(cid:26) अिधसूचना संyय ा 19/2016-सीमाश(cid:6)ु क (एनटी) म’ उि(cid:6)ल िखत शतƒ के अनुसार
तुक(cid:137) को िवकासशील दशे के Bप म’ माना ह ैऔर वषA 2012-13 से 2015-16 (िसतtब र, 2015 तक) तक क(cid:26) अविध के दौरान भारत को होन े
वाले कुल आयातD म’ से तुक(cid:137) के आयातD का िह(cid:11) सा 3 (cid:19)ितशत से कम ह,ै इसिलए इस िवचाराधीन उCप ाद के तुक(cid:137) से उदभिवत आयातD पर
सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8ख(1) के अंतगAत र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क आकृ(cid:150)ट नहZ होगा।
78. इंडोनेिशया क(cid:26) सरकार ने यह (cid:19)(cid:11) तुितकरण (cid:4)कया ह ै(cid:4)क र(cid:22)ोपाय साधन का (cid:19)योग केवल आपवा(cid:4)दक मामलD म’ ही (cid:4)कया जाना चािहए।
इस संबंध म’ मb यह पाता „ं (cid:4)क इस संब(cid:142) व(cid:11) तु के आयातD म’ अचानक, ती(cid:155), भारी एवं अिभनव वृि(cid:142) होने के कारण घरेलू उwोग अCय िधक
दयनीय ि(cid:11) थित से गुजर रहा ह।ै भारत के इ(cid:11) पात उतप ् ादकD को ऊपर उि(cid:6)ल िखत पैराqाफD म’ क(cid:26) गई चचाAनुसार अनपेि(cid:22)त िवकास के
प+रणाम(cid:11) वBप इन आयातD के कारण गंभीर (cid:22)ित हो रही है।
79. hाजील क(cid:26) सरकार ने यह मुJा उठाया ह ै(cid:4)क (cid:19)ािधकारी ने (cid:19)Cय ेक िनयाAतक दशे के िह(cid:11)स े क(cid:26) सूचना नहZ दी ह ैऔर िवकासशील दशे D क(cid:26)
सूची भी नहZ (cid:19)दान कराई गई ह।ै hाजील का यह तकA भी ह ै (cid:4)क (cid:19)Cय ेक £ोत से आयातD क(cid:26) माOा का प+रकलन करने के िलए चयन क(cid:26) गई
अविध का भी उ(cid:6) लेख नहZ (cid:4)कया गया ह।ै इस संबंध म’ मb यह पाता „ ं (cid:4)क घरेलू उwोग 6ारा अपने आवेदन के साथ भारत म’ आयातD के दशे -
वार सं(cid:130) यवहार को (cid:19)दान कराया गया है और उनका इस मामले म’ जांच शुBआत नो+टस का प+रचालन करते समय सभी िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD
को प+रचालन कराया गया था। वही द(cid:11) तावेज सभी िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD 6ारा िनरी(cid:22)ण के िलए रखी गई सावAजिनक फाइल म’ भी उपल3ध
कराया गया था। अत:, ड3 (cid:6) यूटीओ र(cid:22)ोपाय करार के अनुsछ ेद 3.1 म’ उि(cid:6)ल िखत शतƒ के अनुसार इसम’ कोई असंगतता नहZ बरती गई। इसके52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
अित+र@ त, चूं(cid:4)क वषA 2012-13 से 2015-16 (िसतtब र, 2015 तक) तक क(cid:26) अविध के दौरान इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु के भारत को कुल आयातD म ’
से hाजील के आयातD का िह(cid:11) सा 3 (cid:19)ितशत से अिधक नहZ ह,ै इसिलए hाजील से इस िवचाराधीन उCप ाद के आयातD को र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क के
दायरे अलग रखा जाता ह।ै
80. कुछ िहतब(cid:142) प(cid:22)कारD का िवचार ह ै (cid:4)क भारत 6ारा (cid:4)दनाकं 14 (cid:4)दसtब र 1998 क(cid:26) अिधसूचना संyय ा 103/98-सीशु के तहत
अिधसूिचत िवकासशील दशे D क(cid:26) सूची म’ ताईवान का नाम नहZ है। यह तकA (cid:4)दया गया (cid:4)क चूं(cid:4)क उस सूची म’ ताईवान का नाम नहZ ह,ै
इसिलए य(cid:4)द र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क अिधरोिपत (cid:4)कया गया तो ताईवान स े होने वाले आयातD पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क अिधरोिपत (cid:4)कया जाएगा चाहे
अC यिधक अिभनव अविध के दौरान ताईवान से आयातD का (cid:19)ितशत 3 (cid:19)ितशत से कम ही @य D न हो। यह तकA (cid:4)दया जाता है (cid:4)क यूरोिपयन
यूिनयन, इंडोनेिशया और मलेिशया ने ताईवान को िवकासशील रा(cid:150)U का दजाA (cid:4)दया है और यूनाइटेड नेशVस कां‡ेस ऑन Uेड एंड डेवलपम’ट,
ओईसीडी, आईबीआरडी तथा अV य संगठनD म’ ताईवान को िवकासशील दशे के Bप म’ माना ह।ै इस संबंध म’ मb यह पाता „ ं(cid:4)क भारत के पास
(cid:4)दनांक 14 (cid:4)दसt बर, 1998 क(cid:26) अिधसूचना संy या 103/98-सीशु म’ उि(cid:6)ल िखत शतƒ के अनुसार िवकासशील दशे D क(cid:26) एक सूची ह।ै जो दशे
इस सूची म’ नहZ ह ै उV ह ’ िवकिसत दशे D के Bप म’ माVय ता दी जाती ह।ै ड3(cid:6) य ूटीओ सद(cid:11)य दशे (cid:4)कसी देश को िवकासशील दशे का दजाA केवल
इस आधार पर दने े के िलए (cid:19)ितब(cid:142) नहZ ह b (cid:4)क कुछ अVय सद(cid:11)य D ने (cid:4)कसी एक सद(cid:11)य को यह दजाA (cid:19)दान (cid:4)कया ह।ै भारत ताईवान को
िवकासशील दशे या िवकिसत दशे का दजाA अपने िववेकानुसार द े सकता ह।ै चूं(cid:4)क भारतीय िविध के अनुसार, ताईवान एक िवकिसत देश ह ै
इसिलए यह र(cid:22)ोपाय करार के अनुs छेद 9.1 के अंतगAत लाभ का दावा नहZ कर सकता ह।ै
ढढढढ.... जजजजााााचचंंचचंं ककककEEEE अअअअववववििििधधधध ककककेेेे पपपपvvvvचच चच ाााातततत ककककEEEE अअअअववववििििधधधध ककककेेेे आआआआंकंकंकंकड़ड़ड़ड़3333 ककककEEEE जजजजााााचचंंचचंं
81. उपयुAक् त प+रि(cid:11) थितयD म’ जांच क(cid:26) अविध के प(cid:146)च ात क(cid:26) अविध अथाAत वषA 2015-16 क(cid:26) तीसरी ितमाही म’ (cid:130)य ा?त (cid:19)वृिkयD का
िव(cid:146) लेषण करने का (cid:19)यास घरेलू उwोग को (cid:22)ित के (cid:19)बलन क(cid:26) संभावना के बारे म’ उwोग ने सावAजिनक सुनवाई के प(cid:146)च ात (cid:4)कए गए अपन े
(cid:19)(cid:11) तुितकरण के तहत भारत म’ आयाितत इस ''िवचाराधीन उCप ाद'' के िलए कितपय आ:थक पैरामीटरD से संबंिधत घरेलू आंकड़े (cid:19)(cid:11)त ुत (cid:4)कए
ह।b वषA 2012-13 से 2015-16 ((cid:4)दसt बर, 2015) तक के घरेलू आंकड़D का सCय ापन इस िवभाग के अिधका+रयD 6ारा (cid:11)थ ल दौरा करके
उC पाद श(cid:6)ु क +रकाडƒ के आधार पर आव(cid:146) यक समझी गई सीमा तक (cid:4)कया गया। आंकड़D का यह िव(cid:146)ल ेषण िनtन िलिखत ह ै:
ततततााााििििललललककककाााा----11112222
2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222 0000 1111 5555----11116666 2222000011115555----11116666 2222000011115555----11116666
((((ििििससससतततत(cid:4)(cid:4)(cid:4)(cid:4)बब बब रररर,,,, ((((ििििससससतततत(cid:4)(cid:4)(cid:4)(cid:4)बब बब रररर,,,, 2222000011115555 (((((cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ददददसससस(cid:4)(cid:4)(cid:4)(cid:4)बब बब रररर,,,, (((((cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ददददसससस(cid:4)(cid:4)(cid:4)(cid:4)बब बब रररर,,,, 2222000011115555
2222000011115555 ततततकककक)))) ततततकककक ककककेेेे आआआआककंंककंं ड़ड़ड़ड़(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12) ककककेेेे 2222000011115555 ततततकककक)))) ततततकककक ककककेेेे आआआआककंंककंं ड़ड़ड़ड़(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12) ककककेेेे
आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर
ववववाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)षषषषकककक(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ककककृृृृतततत)))) ववववाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)षषषषकककक(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ककककृृृृतततत))))
कुल आयात (एमटी) 601667 323723 599891 384993 769986 652925 870,567
उ(cid:2)प ादन (एमटी) 4617239 4103109 4221200 2122308 4244616 3216790 4289053
घरेलू िब(cid:8)(cid:9)यां (एमटी) 3655162 3468496 3705573 1855244 3710488 2817255 3756340
कुल मांग (एमटी) 5176986 4933429 5076791 2696964 5393927 4143660 5524880
आयात का बाजार 12 7 12 14 14 16 16
िह(cid:13)स ा (%)
घरेलू उ(cid:20)ोग का बाजार 71 70 73 69 69 68 68
िह(cid:13)स ा (%)
मालसूची (एमटी) 256812 313029 288941 280751 309079
82. उपयुA@ त आंकड़D क(cid:26) संवी(cid:22)ा करने पर यह (cid:19)े(cid:22)ा क(cid:26) गई (cid:4)क जांच क(cid:26) अविध के प(cid:146)च ात क(cid:26) अविध अथाAत 2015-16 ((cid:4)दसtब र, 2015
तक) (वा:षक(cid:26)कृत) के दौरान िसतt बर, 2015 (वा:षक(cid:26)कृत) तक क(cid:26) अविध और (cid:4)दसtब र, 2015 (वा:षक(cid:26)कृत) तक क(cid:26) अविध के बीच
आयातD म’ लगभग 13 (cid:19)ितशत क(cid:26) वृि(cid:142) cई ह।ै आयातD के बाजार िह(cid:11)स े म’ 2 (cid:19)ितशत क(cid:26) वृि(cid:142) cई जब (cid:4)क उसी अविध के दौरान घरेलू
उwोग के बाजार िह(cid:11) से म’ लगभग 1 (cid:19)ितशत क(cid:26) िगरावट आई इसके अित+र@त , कुल मांग म’ लगभग 2 (cid:19)ितशत क(cid:26) वृि(cid:142) cई जब (cid:4)क जांच क(cid:26)
अविध के प(cid:146) चात क(cid:26) अविध अथाAत वषA 2015-16 ((cid:4)दसtब र, 2015 तक) तक क(cid:26) अविध (वा:षक(cid:26)कृत) के दौरान घरेलू उCप ादन म’ 1
(cid:19)ितशत क(cid:26) वृि(cid:142) cई। मालसूची म’ 10 (cid:19)ितशत क(cid:26) वृि(cid:142) cई। इससे यह (cid:11)प (cid:150)ट होता ह ै(cid:4)क जांच क(cid:26) अविध के प(cid:146) चात क(cid:26) अविध म’ भी अिधक
उwोग को (cid:22)ित क(cid:26) संभावना बनी रही।¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
णणणण.... (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत ममममााााkkkkजजजजनननन एएएएवववव ंं ंंससससददंंददंं भभभभ 11 11ककककEEEEममममतततत ककककाााा पपपपTTTTररररककककललललनननन
83. (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत ममममााााkkkkजजजजनननन :::: घरेलू उwोग के िलए इस िवचाराधीन उCप ाद क(cid:26) गैर-(cid:22)ितकारी क(cid:26)मत का प+रकलन घरेलू उwोग क(cid:26) कुल औसत िबW(cid:26)
लागत के आधार पर (cid:4)कया गया। घरेलू उwोग क(cid:26) गैर-(cid:22)ितकारी क(cid:26)मत क(cid:26) तुलना (cid:22)ित मा:जन का िनधाAरण करने के िलए संब(cid:142) आयातD के
उतराई मू(cid:6) य से क(cid:26) गई। इस जांच प+रणाम के (cid:19)योजनाथA आयातD का उतराई मू(cid:6)य सीमाशु(cid:6)क अिधिनयम 1962 (1962 का 52) के अंतगAत
सीमाशु(cid:6) क 6ारा यथा-िनधाA+रत कर िनधाAयA मू(cid:6) य होगा और उसम’ सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 3, 8ख, 9 और 9क के
अंतगAत शु(cid:6) कD के िसवाय अV य सभी सीमाश(cid:6)ु क कर शािमल हDगे। (cid:22)ित मा:जन का िनधाAरण िनtन वत (cid:4)कया गया ह ै:
ततततााााििििललललककककाााा----11113333
????....सससस..ंं..ंं अअअअििििभभभभननननवववव अअअअववववििििधधधध ((((अअअअ====ललैैललैै 2222000011115555 सससस ेे ेेििििससससततततZZZZबब बब रररर,,,, 2222000011115555)))) ककककेेेे ििििललललएएएए (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत ममममााााkkkkजजजजनननन
1 युि@ तयु@ त (cid:19)ितलाभ % 5% 10% 15% 20%
2 िबW(cid:26) लागत vपए/एमटी * * * *
3 3 याज vपए/एमटी * * * *
4 3 याज पूवA िबW(cid:26) लागत (Wम सं. 2 – Wम vपए/एमटी * * * *
संy या 3)
5 (cid:19)ितलाभ (W.सं.4 x W.सं.1) vपए/एमटी * * * *
6 गैर-(cid:22)ितकारी क(cid:26)मत (W.सं.2+ W.स.ं5) vपए/एमटी * * * *
7 आयात का कर िनधाAयA मू(cid:6) य vपए/एमटी * * * *
8 आयातD का उतराई मू(cid:6) य vपए/एमटी * * * *
9 (cid:22)ित मा:जन (W.स.6 - W.सं.8) vपए/एमटी * * * *
10 (cid:22)ित मा:जन (र’ज) (W.सं 9/W.सं.7)X100 (%) 5-10 10-15 15-20 20-25
88884444.... ससससंदंदंदंदभभभभ 11 11ककककEEEEममममतततत ककककEEEE गगगगणणणणननननाााा ििििननननZZZZनन नन ििििललललििििखखखखतततत फफफफााााममममललू1ू1ललू1ू1 ाााा ककककाााा ====ययययोोोोगगगग ककककररररककककेेेे ततततकककक1111ससससगगंंगगंं तततत ====ििििततततललललााााभभभभ ककककEEEE अअअअननननममुुममुु िििितततत ककककेेेे पपपपvvvvचच चच ाााातततत ककककEEEE गगगगईईईई ::::
गैर-(cid:22)ितकारी क(cid:26)मत = संदभA क(cid:26)मत + संदभA क(cid:26)मत पर उतराई (cid:19)भार + संदभA क(cid:26)मत पर सीमाशु(cid:6)क + सीमाशु(cid:6)क पर उपकर
इस तरह प+रकिलत संदभA क(cid:26)मत 504 डालर (cid:19)ित एमटी बैठती ह।ै
तततत.... एएएएममममआआआआईईईईपपपपीीीी अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा ककककEEEE शशशश22ुु22ुु आआआआतततत ककककेेेे पपपपvvvvचच चच ाााातततत ककककEEEE (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत िििि(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)थथ थथ िििितततत
85. भारत सरकार ने (cid:4)दनांक 5 फरवरी, 2016 क(cid:26) अिधसूचना संyय ा 38/2015-2020 के तहत अ; याय 72 के अंतगAत आने वाले लोहा एव ं
इ(cid:11) पात के उC पादD के आयातD पर V यूनतम आयात क(cid:26)मत (''एमआईपी'') (cid:19)ितबंध का अिधरोपण (cid:4)कया ह।ै इस अिधसूचना म’ इस िवचाराधीन
उC पाद को शािमल (cid:4)कया गया ह ै और एमआईपी के अ;य धीन इस िवचाराधीन उCप ाद के आयात (cid:19)ित एमटी सीआईएफ आधार पर 500
यूएसडी से 752 यूएसडी के बीच हDगे। मb यह पाता „ ं (cid:4)क एमआईपी अिधसूचना का (cid:4)WयाVव यन होन े के प(cid:146)च ात फरवरी, 2016 और उसके
प(cid:146) चात से आयातD का उतराई म(cid:6)ू य घरेलू उwोग क(cid:26) िबW(cid:26) लागत से अिधक होगा और तदनुसार घरेलू उwोग तथाकिथत स(cid:11)त े आयातD स े
संरि(cid:22)त हो जाएगी। मb यह भी (cid:19)े(cid:22)ण करता „ ं (cid:4)क एमआईपी अिधसूचना केवल छह माह के िलए वैध ह ै और यह 04 अग(cid:11)त , 2016 को
समा? त हो जाएगी और उसके प(cid:146) चात घरेलू उwोग क(cid:26) ि(cid:11)थ ित (cid:4)फर पूवAवत हो जाएगी।
थथथथ.... ििििनननन;;;;कक कक षषषष 11 11
86. उपयुA@ त जांच और िव(cid:146) लेषण के आधार पर यह िन(cid:150)क षA िनकाला जाता ह ै(cid:4)क :
(i) इस िवचाराधीन उC पाद के आयतD म’ संपूणA (cid:22)ित अविध के दौरान समq Bप से और कुल भारतीय घरेलू उCप ादन के संबंध
म’ भारी वृि(cid:142) cई ह।ै
(ii) इस जांच से यह संकेत िमला (cid:4)क घरेलू उwोग को सूचीब(cid:142) आ:थक पैरामीटरD जैसे बाजार िह(cid:11)स ा और लाभ(cid:19)दता, िजनम’
आधार वषA से लेकर वषA 2015-16 (वा:षक(cid:26)कृत) तक भारी िगरावट आई जब(cid:4)क उसी अविध के दौरान आयातD के बाजार
िह(cid:11) से म’ वृि(cid:142) cई, के आधार पर समq िन(cid:150)प ादन पर िवचार करते cए गंभीर (cid:22)ित cई है। इससे घरेलू उwोग को भारी
समq प+र(cid:22)यण cआ है। इससे आयातD म’ वृि(cid:142) तथा जांच क(cid:26) अविध के दौरान मौजूद घरेलू उwोग को गंभीर (cid:22)ित के बीच
कारणाC मक संबंध (cid:11) थािपत होता है।
(iii) घरेलू उwोग यह िनदशAन करने म’ स(cid:22)म रहा (cid:4)क बाजार म’ इस िवचाराधीन उCप ाद के आयातD म’ यह वृि(cid:142) अनपेि(cid:22)त थी।
(iv) इस िवचाराधीन उC पाद पर र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करने से अनु(cid:19)वाही उwोग पर िमिनमल (cid:19)भाव पड़ेगा @ यD(cid:4)क यह
उनके िलए कs चा माल है।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
(v) यह भी (cid:11) प(cid:150) ट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस मामले म ’ र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क का अिधरोपण करना जनिहत म’ होगा @य D(cid:4)क इससे घरेलू
उwोग को अपनी ि(cid:11) थित म’ सुधार करने म’ सहायता िमलेगी और अंितम (cid:19)यो@त ा को घरेलू उwोग से इस संब(cid:142) व(cid:11)त ु क(cid:26)
(cid:11) थायी आपू:त सुिनि(cid:146) चत होगी।
(vi) जांच क(cid:26) अविध के प(cid:146) चात क(cid:26) अविध के आंकड़D का िव(cid:146)ल ेषण करने से यह (cid:19)े(cid:22)ण (cid:4)कया गया (cid:4)क घरेलू उwोग क(cid:26) ि(cid:11)थ ित म ’
बाजार िह(cid:11) सा एवं मालसूची के कारण और भी िगरावट आई ह।ै मb पुन: यह (cid:19)े(cid:22)ण करता „ ं (cid:4)क एमआईपी अिधसूचना क(cid:26)
शुBआत होने के प(cid:146) चात घरेलू उwोग क(cid:26) ि(cid:11)थ ित म’ सुधार होगा। परंतु त¢य यह ह ै (cid:4)क यह एमआईपी अिधसूचना (cid:4)दनांक
04 अग(cid:11) त, 2016 को समा? त हो जाएगी और उसके प(cid:146)च ात घरेलू उwोग क(cid:26) ि(cid:11)थ ित (cid:4)फर वैसी ही हो जाएगी जैसी
एमआईपी क(cid:26) अिधसूचना होने से पहले थी और इसिलए मb यह िन(cid:150) कषA िनकालता „ ं (cid:4)क इन प+रि(cid:11)थ ितयD म’ घरेलू उwोग
क(cid:26) ि(cid:11) थित म’ सुधार करने के िलए एक िववेकपूणA दिृ(cid:150)ट कोण अपनाना होगा। तदनुसार, ऊपर क(cid:26) गई चचाA के अनुसार (cid:22)ित
मा:जन एवं संदभA क(cid:26)मत का प+रकलन (cid:4)कया गया। घरेलू उwोग 6ारा (cid:4)कए गए (cid:19)(cid:11)त ुितकरणD क(cid:26) जांच करने के प(cid:146)च ात मb
पुन: यह िन(cid:150) कषA िनकालता „ं (cid:4)क इस िवचाराधीन उCप ाद का संदभA क(cid:26)मत पर या उससे अिधक मू(cid:6)य पर (cid:4)कया गया आयात
घरेलू उwोग को (cid:22)ित नहZ पcंचाएगा।
दददद.... ििििससससफफफफााााTTTTररररशशशश
क. भारत म’ इस ''िवचाराधीन उC पाद'' के संव:धत आयातD के कारण इस ''िवचाराधीन उCप ाद'' के घरेलू उCप ादकD को गंभीर (cid:22)ित का+रत
cई ह ै अथवा गंभीर (cid:22)ित का+रत होन े क(cid:26) चुनौती उCप Vन हो गई ह ै और इस ''िवचाराधीन उCप ाद'' के आयातD पर सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क
(र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क क(cid:26) पहचान एवं आकलन) िनयम, 1997 के िनयम 12 म’ उि(cid:6)ल िखत शतƒ के अनुसार 2 वषA और 6 माह के िलए र(cid:22)ोपाय
शु(cid:6) क का अिधरोपण करना जनिहत म’ होगा। इस ''िवचाराधीन उCप ाद'' क(cid:26) औसत िबW(cid:26) लागत पर घरेलू उCप ादकD को िबW(cid:26) लागत पर
उिचत (cid:19)ितलाभ क(cid:26) अनुमित दने े के प(cid:146) चात, अधोिलिखत र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क , िजसे सीमाशु(cid:6)क (cid:19)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) (cid:19)थम अनुसूची के
उपशीषAक 7208 एवं 7225 (72254013, 72254019, 72254020, 72254030 और 72259900) के अंतगAत आयात (cid:4)कए जा रह े
िवचाराधीन उC पाद पर घरेलू उwोग के िहतD क(cid:26) र(cid:22)ा करने के िलए अपेि(cid:22)त Vय ूनतम माना गया ह,ै का अिधरोपण इस शतA के अ;य धीन (cid:4)कए
जाने क(cid:26) िसफा+रश क(cid:26) जाती ह ै(cid:4)क यह शु(cid:6) क संदभA क(cid:26)मत से कम क(cid:26)मत पर आयाितत ''िवचाराधीन उCप ाद'' पर अिधरोिपत (cid:4)कया जाएगा।
ततततााााििििललललककककाााा----11114444
वषA सं(cid:11) तुत र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क
(cid:19)थम वषA 504 डालर (cid:19)ित एमटी से कम क(cid:26)मत पर आयात (cid:4)कए गए इस िवचाराधीन उCप ाद के
आयातD पर यथामू(cid:6) य 10 (cid:19)ितशत क(cid:26) दर से (पाटनरोधी शु(cid:6)क , य(cid:4)द ह,ै को घटाकर)
र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क।
ि6तीय वष A 504 डालर (cid:19)ित एमटी से कम क(cid:26)मत पर आयात (cid:4)कए गए इस िवचाराधीन उCप ाद के
आयातD पर यथामू(cid:6)य 8 (cid:19)ितशत क(cid:26) दर से (पाटनरोधी शु(cid:6)क , य(cid:4)द ह,ै को घटाकर)
र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क।
तृतीय वष A 504 डालर (cid:19)ित एमटी से कम क(cid:26)मत पर आयात (cid:4)कए गए इस िवचाराधीन उCप ाद के
(6 माह के िलए) आयातD पर यथामू(cid:6)य 6 (cid:19)ितशत क(cid:26) दर से (पाटनरोधी शु(cid:6)क , य(cid:4)द ह,ै को घटाकर)
र(cid:22)ोपाय शु(cid:6) क।
ख. चूं(cid:4)क चीन जन.गण., इंडोनेिशया और उWैन को छोड़कर अVय िवकिसत रा(cid:150)U D, िजनक(cid:26) सूची (cid:4)दनांक 5 फरवरी, 2016 क(cid:26) अिधसूचना
संy या 19/2016-सीमाशु(cid:6) क (एनटी) म’ दी गई ह,ै से आयात (cid:130)य ि@ तगत Bप से 3 (cid:19)ितशत से अिधक और सामूिहक Bप से 9 (cid:19)ितशत से
अिधक नहZ ह,ै इसिलए चीन जन.गण., उWैन और इंडोिनिशया को छोड़कर अVय िवकासशील रा(cid:150)U D के मूल के इस िवचाराधीन उCप ाद के
आयातD पर सीमाशु(cid:6) क (cid:19)शु(cid:6) क अिधिनयम, 1975 क(cid:26) धारा 8ख(1) के परंतुक म’ उि(cid:6)ल िखत शतƒ के अनुसार र(cid:22)ोपाय शु(cid:6)क आकृ(cid:150)ट नहZ
होगा।
[फा. सं. डी-22011/47/2015/पाटA-V]
िवनय छाबड़ा, महािनदशे क¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
MINISTRY OF FINANCE
(Department of Revenue)
(DIRECTORATE GENERAL OF SAFEGUARDS, CUSTOMS AND CENTRAL EXCISE)
NOTIFICATION
New Delhi, the 2nd August, 2016
Subject: Safeguard investigation concerning imports of “Hot Rolled flat sheets and plates (excluding hot rolled flat
products in coil form) of alloy or non-alloy steel” into India.-Final Findings.
G.S.R.759(E).—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 and the Customs Tariff (Identification and
Assessment of Safeguard duty) Rules, 1997 thereof.
I. PROCEDURE
1. An application was filed on 28th October, 2015 under Rule 5 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of
Safeguard Duty) Rules, 1997 [hereinafter referred to as “Safeguard Rules”] by M/S Steel Authority of India Limited, M/S
Essar Steel India Limited, M/S JSW Steel Limited and M/S Jindal Steel & Power Ltd through M/S Lakshmi Kumaran &
Sridharan Attorneys, New Delhi, seeking imposition of Safeguard Duty on imports of “Hot-rolled flat Sheets and plates
(excluding hot rolled flat products in coil form) of alloy or non-alloy steel”, as increase in imports is causing and/or
threatening to cause serious injury to the domestic producers.
2. The product under consideration is “Hot Rolled flat sheets and plates (excluding hot rolled flat products in coil form) of
alloy or non-alloy steel having nominal thickness less than or equal to 150mm and nominal width of greater than or equal
to 600mm” whether or not rolled from universal plate mill including reversible plate mill or hot strip mill or tandem mill
or steckel mill or any other similar process with various type of rolling configuration including 2-High, 3-High, 4-High,
cluster mill or any similar hot rolling process.” hereinafter referred to as ‘PUC’ (Product under consideration) classifiable
under Chapter 72 of the Customs Tariff Act, 1975, under Tariff Heading 7208 and 7225 (72254013, 72254019,
72254020, 72254030 and 72259900). The applicant has claimed that these products include sheets and plates produced
either directly from the hot rolling process or cut / sheared from hot rolled coils. These products are flat products of iron,
alloy or non-alloy steel, in prime or non-prime condition having ‘as-rolled’ edge or ‘trimmed’ edge or “milled” edge or
“sheared” edge or “laser-cut” edge or “gas-cut” edge. These products may be pickled or non-pickled (with or
without skin-pass or tempering), normalized or un-normalized, ultra-sonically tested or untested or oiled or non-oiled etc.
These products may be “as-rolled” or “thermo-mechanically rolled” or “thermo-mechanically controlled rolled” or
“controlled rolled” or “normalized rolled” or “normalized” or subject to any other similar process. These products may
have patterns in relief / chequered patterns of different types derived directly during hot rolling. These products may be
sand blasted or shot blasted or subjected to similar processes. These products may find applications spread across various
end-usages including but not limited to structural applications, general engineering & fabrication, automotive, earth-
moving & mining equipment, storage tanks, low pressure heaters, treaters, tanks & other low pressure vessels,
infrastructure and construction sectors such as port, railway, airport, bridges, fly-overs, power generation, transmission &
distribution sector, wind-mill, ship building & boats, tube & pipe manufacturing for transporting semi-solid, liquid & gas.
The following are not included in the scope of the product under consideration:
a) Hot rolled flat products of stainless steel;
b) API grade steel conforming to X-52 and higher API grades for manufacturing pipes used for pipeline
transportation systems in the petroleum and natural gas industries;
c) Hot rolled plates for manufacturing boilers and pressure vessels confirming to IS 2002 and IS 2041;
d) Silicon electrical steel;
e) Cladded steel;
f) Quenched and tempered steel;
3. On being satisfied that the requirements of Rule 5 were fulfilled, the Notice of Initiation of Safeguard investigation
concerning imports of PUC into India was issued under Rule 6 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of
Safeguard Duty) Rules, 1997 on 7th December, 2015 and was published in the Gazette of India Extraordinary on the same
day.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
4. A copy of the Notice of Initiation dated 7th December, 2015 along with copy of non-confidential version of the
application filed by the Domestic Industry were forwarded to the Central Government, in the Ministry of Commerce, and
other Ministries concerned, Governments of major exporting countries through their Embassies in India, and the
Interested Parties listed below, in accordance with Rule 6(2) and 6(3) of the Customs Tariff (Identification and
Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997. Questionnaires were also sent, on the same day, to all known domestic
producers, importers and exporters and they were asked to submit their response within 30 days.
4.1 Domestic Producers
a. Essar Steel India Limited,
b. Steel Authority of India Limited
c. JSW Steel Limited
d. Jindal Steel and Power Limited.
e. Tata Steel Limited
f. Uttam Value Steels Limited
g. Welspun Steel Limited
h. Bhushan Steel Limited
i. Bhushan Power & Steel Limited
4.2 Known Importers (M/s):
b. Alstom India Ltd.,Maharashtra
c. Arcelor Neel Tailored Blank Private Limited, New Delhi
d. Bharat Heavy Electricals Limited, New Delhi
e. Bhilai Engineering Corporation Ltd., Chattisgarh
f. C.R.I. Pumps Private Limited,Tamil Nadu
g. Caterpillar India Pvt. Ltd.,Tamil Nadu.
h. Denis Plast Limited, Gujarat
i. Desmi Equipments Pvt.Ltd., Maharashtra
j. Escorts Ltd. , Haryana
k. Exedy India Limited, Aurangabad,
l. Fine Forge Limited.,Hyderabad- Pin-502032
m. Flakt (India) Limited,Chennai
n. Gamesa Wind Turbines P.Ltd,New Delhi
o. Ganpati Enterprises, Jaipur Pin-302023
p. Hindustan Shipyard Ltd.,Visakhapatnam
q. Hindustan Construction Co. Ltd., Maharashtra
r. Idl Explosives Limited, Hyderabad.
s. Ifb Automotive Private Limited, Kolkata(W.B.)
t. Jbm Industries Ltd.,New Delhi-110019
u. Jcb India Limited , New Delhi
v. Kalinga Fixtures Ltd., Maharashtra.
w. Kalpataru Power Transmission Ltd., Gujarat- Pin-382028
x. Larsen & Toubro Limited, Maharashtra
y. Lloyds Steel Industries Ltd, Maharashtra
z. Maruti Suzuki India Limited, New Delhi
aa. Mpp Technologies Private Ltd.,Bangalore
bb. Ncl Indutries Limited, Andhra Pradesh
cc. Neel Metal Products Ltd.,New Delhi
dd. Orient Impex, Chennai
ee. Orient Weartech, Tamil Nadu
ff. P & H Joy Mining Equipment India Limited,Kolkata, W.B.
gg. Posco Electrical Steel India Pvt. Ltd.,Maharashtra
hh. Ravi Steel Co., Maharashtra- Pin-400072
ii. Sg Iron Works Private Limited, Kolkata,W.B.
jj. Shakti Pumps (India) Ltd.,Indore MP¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
kk. Shelf Drilling Offshore Services (India) Pvt.Ltd, Mumbai
ll. Shree Chamunda Enterprises, Navi Mumbai
mm. Superior Steel Industries, Maharashtra
nn. Tranter India Private Limited , Maharashtra
oo. Trf Limited, Jharkhand
pp. Viraj Impex Pvt.Ltd.,Maharashtra
qq. Virgo Industries, Panchkula.
rr. Welspun Corp Ltd., Gujarat
ss. Wudtools, Maharashtra
tt. Yatin Steels India Pvt. Ltd. Maharashtra.
uu. Ysi Automotive P Ltd, Chennai
vv. Zyfix Tools Private Limited-II ,Hyderabad-A.P.
4.3 Known Exporters (M/s):
a. Nippon Sumitomo, Japan.
b. Kobe, Japan
c. JFE Steel Corporation, Japan
d. POSCO, Korea
e. Hyundai Steel Co Ltd, Seoul
f. Dongkuk Steel Mill Col Ltd., Seoul
g. Ilyich Iron & Steel Works, Ukraine
h. Severstal Steel, Belarus
i. Zaprostahl, Ukraine
j. Azvostah, Ukraine
k. Alchesck, Ukraine
l. Mobarakeh Steel Company, Iran
m. Pt.KrakatauPosco Steel works, Indonesia
n. Arcelor Mittal, Luxembourg
o. Dillenger and Salzitter, Germany
p. Arcelor Mittal, Brazil
q. Rizhao, China
r. Betai Iron & steel, China
s. Baotou Iron and Steel Group, China
t. Jiangsu Shagang Group Company Limited, China.
u. Tonghua Iron Steel Group Corporation, China
v. Angang Steel Company, China
w. Nanjing Iron and Steel, Nanjing, People's Republic of China
x. Tangshang Iron & Steel, Tangshan, Hebei.
y. Wuhan Iron and Steel, China
z. Tianjin Iron & Steel Group Co Ltd, China
4.4 Government of Exporting Countries
a. Embassy of Indonesia
b. Embassy of Ukraine
c. Embassy of the Russian Federation
d. The Embassy of People’s Republic of China
e. Embassy of Japan
f. Embassy of Korea
5. Request to consider as an interested parties were received from the following parties:
5.1 Foreign Nation/Delegation/Embassies
a. European Union, Delegation to India., 65,Golf Links, New Delhi-110003
b. Ministry of Economic Development of the Russian Federation, New Delhi-110 021
c. Trade Representation of the Russian Federation in India, New Delhi-110 021
d. Anti-dumping, Subsidy and Safeguard Department.,Arab Republic of Egypt
e. Govt. of Turkey, Turkish Embassy, New Delhi.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
f. Govt. of Ukraine/Embassy of Ukraine,New Delhi-110 057
g. Embassy Of Japan, 50-G Shantipath, Chanakyapuri-110021
h. Taipei Economic & Culture Center in India, New Delhi 110057
i. Govt. of Brazil
5.2 Importers/Users/ Users Association
a. Bombay Iron Merchants' Association, Mumbai - 400009.
b. Federation of Industries of India (FII), Delhi-110092.
c. Sakshi Steel-N-Alloys, Bangalore-560 058
d. Mahadev Steels, Hyderabad ,Teleangana-500018,
e. M.R. Steel Corporation., Hyderabad--500072,
f. Sri Sidhi Vinayak Steels, Hyderabad.
g. POSCO - India Pune Processing Center Pvt. Ltd, Pune - 410507
h. V. K. Industrial Corporation Limited.Mumbai: 400009
i. Ohmi Industries Asia Private Limited,New Delhi-110019
j. Japan Chamber of Commerce and Industry in India (JCCII), Haryana, INDIA
k. Kobelco Cranes India Pvt Ltd, New Delhi 110049
l. Gargs Engineers Limited, Jharkhand-832108.
m. Kobelco Plate Processing India Pvt.Ltd., Andra Pradish 517541
n. Metal one Corporation India Pvt. Ltd, New Delhi-110001
o. Isgec Heavy Engineering Limited , Noida – 201 301 (U.P)
p. Caterpillar India Private Limited , Tamil Nadu, India. 602004
q. IHI Corporation, Mumbai – 400 076
r. Komatsu India Pvt. Ltd., Tamilnadu-631604
s. Ferrum Extrme Engineering Pvt. Ltd., Karnatka-562114
t. Katsushiro Matex India pvt. Ltd., Tamilnadu-602105
u. Mitsui & Co., India Pvt. Ltd., New Delhi – 110 017
v. Hyundai Corporation Equipment India Pvt. Ltd, Pune-410501.
5.3 Foreign Producer/Exporters
a. Burwill Resources Ltd , Hong Kong.
b. M/S POSCO, Republic of Korea.
c. Jiangyin Xing Cheng Steel Works Company Ltd., China 214400
d. China Steel Corporation, Taiwan- 80661
e. PT Krakatau Posco, Indonesia
f. The Japan Iron and Steel Federation, Japan.
g. Tata Steel Europe, London.
6. All the above requests were accepted. Some of the interested parties requested for grant of extension for filing their reply
to the notice of initiation. Their requests were also accepted and they were granted extension.
7. The information presented by the applicant was verified by on-site visit to the plants of the domestic producers to the
extent considered necessary. The non-confidential version of verification report was kept in the public file.
II. POST INITIATION SUBMISSIONS: The submissions received in response to the initiation notice but prior to
the Public Hearing are summarized as under:
A. Trade Representation of Russia in India
a. Import from the Russian Federation shows more than eightfold decrease and in considered period accounted for
less 1% of total volume of PUC import to India that by no means could exert influence on economic performance
of the Indian producers.
b. The increase of import delivery of hot-rolled flat sheets and plates during the period of investigation is not sudden,
sharp growth of import, but as restoration of delivery to the level of the period 2012-2013.
c. There is no unforeseen circumstances which lead to increased imports. In 2015 India increased the import duties
on PUC almost in two times from 7,5% to 12,5%, that break the competitive conditions in the Indian market in
favour of exporters from the countries which have Agreements of Free Trade with India. It led to the increase of
delivery in 1st half of 2015-2016 financial year from the countries, which have Agreement of Free Trade with
India like delivery from Korea increased from 16% to 20%, and from Indonesia — from 2% to 36%.
d. the main reason of some deterioration of the situation of Indian industry is the surplus production capacities and
not the increased import.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
B. Japan Embassy
Under the Article XIX:1(a) of the General Agreement on Tariffs and Trade, the increased imports that could be
considered are limited to the portions that are imported "as a result of the effect of the obligations incurred by a
contracting party under this Agreement". Therefore, the Japanese Government is of the view that Indian
Government should not count the portion of imports from Japan that have increased as a result of the effect of the
tariff reduction/elimination under the CEPA.
C. Govt of Turkey
a. Having in mind Article XIX of GATT 1994, the scope of AoS and the relevant WTO jurisprudence, the safeguard
measures are emergency actions and therefore, subject to stringent requirements in very exceptional circumstances
with the existence of "unforeseen developments". In this regard, three basic requirements must exist for applying
safeguard measures which can be classified as "unforeseen development", "increased imports" and "serious
injury".
b. According to Article XIX of GATT 1994 and the pertinent WTO jurisprudence, the competent authorities are
required to demonstrate that "unforeseen developments" have resulted in increased imports which should be recent
enough, sudden enough, sharp enough, and significant enough.
c. Increase in the combined level of domestic sales of Applicants and supporters cannot form a basis for any
allegations regarding injury of the domestic industry.
d. Applicant companies did not disclose any figures regarding the unemployment levels throughout the POI claiming
that since the Applicant companies are producing various products, they have not experienced any layoffs.
However it is impossible to think of the concept of serious injury, - which is set out as the very first condition of
safeguard measures - without having a loss in employment at the same time.
e. profitability of the Applicants slumped at the period in which the imports decreased. Hence, it is clear that the
movements in imports do not coincide with the alleged deterioration in the profitability of the Applicants in the
corresponding period.
f. Annual Report 2014-2015 of M/S Steel Authority of India Limited, one of the applicants and a prominent steel
producing company in India, states that the profit has been adversely affected mainly due to stagnant saleable steel
production and lower sales volume, higher salaries and wages, higher stores and spares expenditure, higher repairs
& maintenance expenditure, increase in royalty on iron ore, increase in purchased power rate, lower BF
productivity, higher usage of imported coal in the blend due to lower availability of indigenous coal, higher
interest charges, higher depreciation due to capitalisation of new facilities and reduction in interest earning on term
deposits."
g. Furthermore, increasing sales levels of other domestic producers and boosting market demand, misperception
concerning capacity utilization and finally no significant change in employment levels raises doubt on the
severeness of serious injury alleged by the Applicants.
h. Turkey's individual share in India's subject merchandise imports, in terms of quantity, corresponds to levels under
3 % and collective import share of developing countries with a ratio below 3 % is far from reaching 9 % of India's
total imports of the product under consideration in 2014 and the three quarters of 2015, which should be
interpreted under the prevailing provisions of Article 9.1 of AoS. Hence, Turkey believes that India should exclude
Turkey from the imposition of any measure.
D. Govt. of Ukraine
a. According to the Application's data, there was decrease in imports of the product under consideration by 46% in
the period 2013-14 as compared to 2012-13. Imports decreased by 0.3% in 2014-15 as compared to 2012-13.
b. According to the Application's data approximate market share of the import in 2015 2016 will remain without
changes as compared to the same period of 2012-2013
c. The Applicant's approach of showing the increase in imports grounding on annualized forecast for 2015-2016 and
relevant notice of initiation of this safeguard investigation contradicts the principles and provisions of the
Agreement on Safeguards.
d. According to the Application, the Indian industry indicators showed positive trends during 2011-2015 and
therefore, the position of the domestic industry shall not be qualified as being caused by serious injury in the
meaning of the Agreement on Safeguards:60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
i. total domestic sales increased by 2.3% in 2014-2015 as compared to the same period of 2012-2013 and
approximately can be increased till 2.4% in 20152016;
ii. total production of domestic industry increased by 1.55% in 2014-2015 as compared to the same period of
2012-2013 and approximately it share can be stable in 2015-2016;
iii. market share of domestic industry increased by 3 percent points, i.e. from 70% to 73%, in 2014-2015 as
compared to the same period of 2012-2013.
e. Considering trend of import supply, the absence of serious injury to the domestic industry and influence of factors
other than increased imports on the domestic industry, it is obvious that there is no causal link between increased
imports of the product concerned and serious injury within the meaning of Article 2.1 and 4.2(b) of the Agreement
on Safeguards.
f. There are no critical circumstances where delay would cause damage that would be difficult to repair.
E. European Union
a. The imports first dropped significantly by 46% in FY 2013-14 before surging again to the FY 2012-13 levels and
eventually reaching its highest level over the period analysed in FY 2015-16. In this regard, the sudden and sharp
increase of imports required by the WTO Agreement on Safeguards (WTO SG) actually took place in the period
FY 2013-14 — FY 2015-2016. The Commission therefore invites the investigating authority to focus its injury
and, in particular its causality analysis, to this period, in order to ensure a fair and objective examination.
b. The applicants indicate that their production volume has decreased by 343.659 MT (7%) over the period FY 2012-
13 -- FY 2015-16 ("period of analysis"). However it should be noted that when the surge of imports took place, i.e.
in the period 2013-2014 to 20152016, the Domestic Industry's production volume actually slightly increased. In
any event, during the overall period examined, the decrease in production of the Domestic Industry cannot be
attributed to the increase in imports but should rather be attributed to the decrease in captive consumption for the
applicants (-211.598 MT) and to the increase in sales by the other domestic producers (+158.469 MT) over the
same period.
c. Concerning the domestic sales and market share of the applicants, the sales volume overall increased and the
corresponding market share has remained stable throughout the period of analysis at around 70%, thus not showing
any sign of injury.
d. Regarding, price depression, price suppression, price undercutting, price underselling, profitability and ROCE, the
information has only been provided in indexes and weighted average of these indicators has not been disclosed.
e. The level of the import prices has however simply followed the trend of international prices that have mostly been
driven down by a declining cost of the main raw materials. Interestingly, the Indian "costs to make and sell" have
surprisingly not followed the same trend or decreased in the same proportions over the period of analysis. Such
evolution puts into doubt the efficiency of the applicants, and confirms the fact that there are a number of other
factors that seem to have had a significant impact on the situation of the complainant.
f. The steel sector is highly capital intensive and the capacity utilisation rates of the domestic industry in this case
have been quite low during the overall period examined. While it is very difficult to conceive that a steel industry
is sustainable with capacity utilisation rates as low as 45%, it is even more difficult to understand why this industry
has decided to further increase its capacity.
g. Furthermore, the captive consumption of the applicants has decreased significantly and the sales of supporters
have increased significantly. These factors and their bearing on the evolution of capacity utilisation rate, domestic
sales, market share and incidentally the cost of production of the applicants should be taken into account in the
analysis.
h. Regarding cost of production, the petitioners report that the "cost to make and sell" has decreased by 3% over the
period of analysis. As is reported by various specialized sources. the cost of the main raw material for
manufacturing the PUC, i.e. hot rolled coils, has decreased by over 20% over the period considered as a
consequence of the overall decrease in the price of the raw materials used, i.e. iron ore, coking coal and scrap. It is
therefore difficult to understand how the "cost to make and sell" for the petitioners has remained almost unchanged
over the period of analysis — and even increased in 2013-14- in a period of general price and cost decrease. It
seems rather that the injury suffered and the reported undercutting and underselling margins are due to the
inefficiency of the petitioners, and their incapacity to take advantage of the overall raw material price decrease, to
subsequently decrease their "cost to make and sell", and adapt to the evolving market conditions. Furthermore, no
information regarding the necessary investments for the capacity building and their impact on the cost of
production has been provided.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
F. Govt of Mexico
The Mexican exports to India during the period of time from January, 2012 to September, 2015 represent less than
3%. As provided by Article 9.1 of the Agreement on Safeguards of the World Trade Organization, and due to the
fact that Mexico is a developing country Member of the referred Organization, the exports of Mexican product in
to India may be excluded from the any safeguard measures.
G. Govt. of Indonesia
a. Article 2.1 of the Agreement sets high standard requirements to prove there is evidence of increased import due to
unforeseen development which caused serious injury or threat of serious injury to the domestic industry.
b. Under Safeguard Agreement Article 4.1 (a) (b), a safeguard measure may only be applied in extraordinary
situation that is only for the purpose of proving remedy to the domestic industry suffering serious injury or posing
a threat of serious injury.
c. The scope of PUC is too general. Although the DG has explained the PUC in the present investigation is Hot-
Rolled Flat Sheets and Plates (excluding Hot Rolled Flat Products in Coils Form) of Alloy or Non-Alloy Steel, but
the scope of steel products which including in this investigation process because the tariff heading 7208 includes
"in coils and plate “products. This situation also given an unbiased in calculation of total imports PUC.
d. There is no sudden, recent, sharp, and significant increase in imports of PUC in the period of investigation (POI),
on the other hand, share imports of PUC is relatively stable.
e. Further, based on data published on International Trade Centre (ITC), imports of POI from Indonesia are relatively
low, more over for some of tariff heading, there are no export from Indonesia. On the other hand, Indian national
production of the POI are relatively stable.
f. The criteria under Art. 4.1(a) of AOS cannot be met since there is no serious injury to the domestic industry
caused by the increase of imports in particularly the increase of imports from Indonesia.
g. Total sales of all Indian producer was increased in 2013-2014 and relatively stable after that year.
h. There is no causality could be drawn between import surge of PUC with the condition of Indian domestic industry
being injured. It could be well concluded that there is no proof of import surge from Indonesia as well as the injury
of domestic industry caused by import in the non-confidential report.
i. Unforeseen development: Based on information from the exporters, the Government of India has increased import
duty for flat steel product from 7.5% to10% on 17thJune 2015 and decided to increase the import duty by 2.5% or
to be 12.5% in12thAugust 2015 (Notification No. 45 ' 2015-Customs). However, most steel makers in Asia enjoy
duty cut due to bilateral trade (FTA).
j. Indonesia is a developing country the PUC originating from Indonesia has specific types (not in coil and/or hot
rolled plate) and the share of import is less than 3%, therefore Indonesia should be excluded from the imposition of
safeguard duty.
H. Govt. Of Saudi Arabia
According to the Export-Import Data Bank of the Department of Commerce of India. imports of the product under
consideration from the Kingdom of Saudi Arabia accounted for significantly less than three percent of total
imports into India during the period of investigation. The Kingdom of Saudi Arabia is a developing country WTO
Member and hence its exports should be excluded from the scope of safeguard measure
I. M/S M R Steel Corporation, Hyderabad, M/S Mahadev Steels, Hyderabad, M/S Sri Sidhi
Vinayak Steels, Hyderabad, M/S Sakshi Steel-N-Alloys, Bangalore.
a. Manufacture are unable to provided good quality material of above 63 mm Thickness like UT untested ,
unnormalised , straightness etc and also they are unable to provided some grade of material like C 45 plates , P 20
, 4140 grade etc .
b. Market share of the domestic producer above 63 mm thickness is very less and it is not possible to reduce the
proposed thickness from 150 mm to 63 mm.
c. The safeguard duty has been imposed on the products which Indian Manufacture are not producing, then local
industry will suffer & then SME Sector would not be in a position to compete in Export market.
d. The PUC above 63 mm thickness & special grade material like C 45 , P 20 , 4140 grade etc should be exempted
from safeguard duty.
J. Kobelco Cranes India Pvt Ltd., Andhra Pradesh
a. Kobelco only use Qualified plates made by Qualified vendor.
b. Qualified vendor for plates include Japanese and Korean steel maker.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
c. In India to increase the local content, Kobelco Cranes Japan selected 3 steel manufactures in India for
qualification process of their plate product in 2013. Kobelco Cranes Japan cautiously check the process of each
steel mills for their stable supply of the product without any defect or failure in volume production.
d. As a result of this qualification process, one Indian mill passed the qualification process. However this vendor may
not have the good customer base for the plates, Kobelco using.
e. Besides concern on consistent quality of plate, Kobelco have concern on this qualified vendor as this vendor has
some issue on stable supply.
K. IDL Explosives Limited, Hyderabad.
a. Imports by IDL Explosives Limited are very negligible andis used for own consumption for manufacturing clad
plates.
b. The domestic Industry is not able to supply the required grades, sizes and quantity because of small order
quantities.
L. China Steel Corporation, Taiwan
a. The applicant had attempted to fill the gap between its wrongly lay blame on increased imports and the unforeseen
developments requisite by enlisting increase in domestic demand and exchange rate.
b. The Petition alleged as its “unforeseen developments” event that other countries disposed off their excess
production into India due to the decrease in demand of the rest of the world, as a result of increase in demand in
India. This assertion is not only baseless because the captive consumption in India was shrinking during the
Period of Investigation (POI) and the total demand in the country grows only marginally (i.e., 5%) during the POI
c. The Petition further contended that the depreciation in foreign currency encouraged other countries to export
products to India. Nevertheless, as per the historical Indian Rupee exchange rate published by Reverse Bank of
India, the Rupee was actually depreciated substantially during the POI,4 making imports more expensive and,
therefore, a less preferable choice for the user industries of India. The Petition fails to identify how the major
export countries of PUC had benefited from the depreciation of currency and thereby increasing their exports to
India.
d. The import trend over the POI shows that the imports have dropped severely in 2013-14, subsequently went back
to the same level of 2012-13 during 2014-15, and then increased only in the last reference year. This movement of
imports during 2012 to 2016 and trends of market demand and market shares, the increase in imports is obviously
not in a “sudden, sharp, and significant” fashion or magnitude.
e. As per the data provided in the Petition, the market share of imports grows only by 3% during the POI. There is
no indication whatsoever that the market share of domestic industry has been, or is being, taken away by imports
to any significant extent. As a result, the domestic industry, which holds almost ninety percent (90%) of the
market share, did not suffer from a modest increase in import, nor under threat of, any injury that can be viewed as
“significant overall impairment”.
f. After netting out the captive consumption, except a uplift in 2013-14, the domestic production remained virtually
flat at the level of 4.8 million tons during the POI, which confirms that there was no injury suffered by the
domestic industry.
g. Taiwan is widely regarded as a developing country by multiple WTO Members and international organizations. As
per the export statistics of Taiwan, PUCs from Taiwan to India is well below the negligible threshold, 3%,and
hence the export from Taiwan should be exempted from any safeguard measure under Article 9.1 of the
Agreement.
h. CSC sincerely requests DG Safeguard to exclude from the safeguard measure the atmospheric corrosion resisting
steels, including, but not limited to JIS G312522, COR-TEN23 , ASTM A 24224, ASTM A 58825, and ASTM A
60626 grades , as well as other products encoded with CSC’s own product codes, such as CSC-SPAH, compatible
with the foregoing international standards.
i. DG Safeguard should hold consultation with the relevant Members, including Taiwan, in due course to
collectively work out a mutually beneficial, fair and just solution, in accordance with Article 5.2 of the Agreement.
M. M/s. Nippon Steel & Sumitomo Metal Corporation, M/s. JFE Steel Corporation, M/s. Kobe Steel, Ltd. and M/s.
Nisshin Steel Co.Ltd. Japan,
a. The volume of imports as provided by the Petitioners in the application remains inconsistent with the figures of
imports volumes reported in the Initiation notification.
b. The volumes reported in the Petition and in the Initiation Notification specifically with regard to the other Indian
producers remain the same. First, the Hon'ble Director General should have called for independent data with¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
regard to the volume data of the Petitioners as well as other domestic producers and accordingly updated the
analysis as reported in the Initiation Notification.
c. The Petitioners at page 3 have clearly stated that they have merely relied upon anextract of volumes for hot rolled
plates and sheets segment as a whole and not forthe product under consideration as regards the category of "other
Indian domestic producers" are concerned. The accuracy and adequacy of the data placed on record remains in
doubt and therefore as long as these defects remain, the proceedings stand vitiated. Therefore, it is humbly
requested that the Hon'ble Director General (Safeguards) should collect the actual sales and production data from
other producers. Until such data are collected and verified, the standing of the domestic industry remains
inconclusive.
d. The Exporters submit that there are certain grades of the product under consideration which are not produced by
the domestic industry, and are not substitutable by the grades produced by the domestic industry. These grades
pertain to two main usages:
i. Construction Machinery, and Earthmoving & Mining Equipment Uses
ii. Energy Use for Water Power Generation and Thermal Power Generation
e. Complete details of the various product exclusions and specific grades thereof are being included (with
corroborative evidence) as part of the Exporters Questionnaires being filed by the respective cooperating Exporters
from Japan. The Hon'ble Director General (Safeguards) is requested to kindly take the same on record and accord
the exclusions demonstrated.
f. The levy of safeguard duties requested by the Petitioners will gravely affect public interest as there are several
products and grades under the present product scope definition that are either not produced by the domestic
industry or not supplied in sufficient quantity and quality.
N. POSCO, Korea
a. The Product under Consideration covers a broad scope of products. Grades which are not produced by the
Domestic Industry are also included in the product scope.
b. The data provided by the Domestic Industry is misleading as it does not mention the exact category, grades and
type of product in respect of which the data has been provided.
c. The DI is misusing the trade barriers to eliminate fair competition. Imposing safeguard duties will have an adverse
cascading effect on the down stream industries and end users.
d. The steel companies have accumulated huge debt over past 5 years because of capacity expansion, acquisitions and
rupee depreciation.
e. There is no increase in imports, let alone surge in imports. Imports have declined from 462,309 MT in 2012-13 to
323,924 MT in 2013-14. Imports have increased nominally from 577,294 MT in 2014-15 to 688,537 MT in 2015-
16 (A).
f. There is a difference in capacity reported in Annual Reports of the Applicants and the Petition. Moreover,
applicants have hidden the fact of large capacity additions in 2014. Applicants have increased the capacity to such
an extent that it has exceeded the entire domestic demand. New capacity additions are leading to higher start up
costs and low utilization.
g. The DI has not been able to increase its production commensurate to increase in demand for PUC. During 2015,
the production of DI increased by 0.06% whereas the demand increased by 3.41%.
h. The sales to production ratio of the Applicants are increasing during the POI.
i. The market share allegedly lost by the Applicants has been taken by the supporters. Market share of supporters
increased from 6% in 2012 to 10% in 2015.
j. Price of PUC varies from specification to thickness and no explanation has been provided w.r.t methodology for
calculating the landed value of PUC. In addition, price undercutting and underselling analysis provided is not in
respect of post POI period. Unless information w.r.t post POI is examined, it cannot be said that there is a
likelihood of injury.
k. There does not seem to be any casual link between the imports and performance of the DI. The volume of imports
from Korea is negligible of total demand. The average imports from Korea as a percentage of domestic production
was 1.3% in POI.
l. The market share of POSCO in the domestic market is negligible and hence cannot be treated to cause or threaten
to cause serious injury.
m. The imports from Korea are for specific end-users such as users of off-shore energy development projects.
Offshore structures must possess high fracture toughness. Many grades of PUC are not fully available in the
domestic market. Therefore, such high quality of Hot Rolled plates used by the offshore projects should
necessarily be excluded from the PUC when examining injurious effect of imports.
n. There is no injury on account of imports. During 2012-13 to 2013-14, there was a significant fall in domestic sales
and also a fall in imports. However, sales of the other producers experienced a surge in market.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
o. Safeguard measure is against the Signatory of CEPA, 2009
p. Imposition of safeguard duty would be against the public interest. Japanese and Korean corporations have
contributed to the economic development of India.
q. If market share of supporters and applicants should be taken together, there would be no significant fall so as to
qualify as an injury.
r. The unutilized capacity is a consequence of existing domestic demand and not the imports. Even total satisfaction
of demand would not allow the Applicants to utilize their capacities.
s. There is no relation between profitability of the DI and Imports. There is no nexus between the imports and the
profits made by the Domestic Industry.
t. There is no causal link between imports and serious injury to DI. The Applicants have been affected on account of
factors such as increase in raw materials, volatile currency, operational issues etc.
u. The initiation notice as well as the petition filed by the Domestic Industry is completely silent with regard to the
fact that there existed ‘unforeseen circumstances’.
v. POSCO requests DG Safeguards to conduct separate investigation on imports from Korea.
w. Quality issues, availability of a stable, diverse source of HR Sheets and Plates is the primary reason for global
sourcing for Korean corporations in India. It will be against public interest to not take into account these issues.
x. There is no employment loss.
y. POSCO humbly prays to DG Safeguards to terminate the investigation proceedings and refrain from imposition of
any provisional safeguard duty.
III. PUBLIC HEARING
1. A public hearing was held on 10th Febuary, 2016. The interested parties, along with the Domestic Industry made oral
submissions at the time of Public hearing. In terms of sub rule (6) of rule 6 of the Custom Tariff (Transitional Product
Specific Safeguard Duty) Rules, 1997, all the interested parties who participated in the public hearing were requested to
file written submission of the views presented orally.
2. Copy of written submissions filed by one interested party was made available to all the other interested parties. Interested
parties were also given an opportunity to file rejoinders, if any, to the written submissions of other interested parties.
3. All the views expressed by the interested parties in their written submissions in pursuant to the public hearing held on
10th Febuary, 2016 were examined and have been taken into account in making appropriate determination. The non
confidential version of the information received or acquired has been kept in the public file.
4. A brief summary of the written submissions filed by the interested parties after public hearing are as under:
A. Steel Authoirty of India Ltd., Essar Steel India Ltd., Jindal Stel & Power Ltd. And JSW Steel Ltd.(Domestic
Industry):
a. MIP is introduced against 173 HS Codes under Chapter 72 of ITC (HS). The DI is not seeking a double protection
by way of both MIP and safeguard duty. The DI would be left with no protection once the MIP notification
expires. Therefore, they request the Authority to continue with the present safeguard investigation and the duty
may come into force from the date the MIP notification expires on the subject goods.
b. Imports more than doubled in 2015-16 compared to 2013-14. Import volume was the highest in 2015-16 compared
to the three preceding financial years also. The market share of imports of the PUC has almost doubled in total
demand including captive in 2015-16 from the year 2013-14.
c. The DI has not been able to increase its sales commensurate with the increase in demand. During 2015-16, demand
(excluding captive) increased by 316,861 MT compared to 2014-15. During the same period, sales of the applicant
DI increased merely by 34,480 MT.
d. Despite increase in demand, the DI’s production, capacity utilization and sales have declined, while share of
imports in demand has sharply increased
e. The profits of DI reduced drastically during 2014-15 and the domestic industry started incurring losses from fourth
quarter of financial year 2014-15. If appropriate remedial measures are not put in place immediately, the domestic
industry runs a risk of the banks/financial institutions recalling their loans and thereby inflicting a sudden death to
the DI.
f. Domestic Industry has been constantly forced to reduce its prices to match the landed value of imports. Imports
have consistently been undercutting the prices of domestic industry during the POI. Moreover, there have been
serious instances of price underselling, depression and suppression.
g. The injury parameters overwhelmingly indicate that the DI is suffering serious injury.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
h. There exists a strong nexus between the sudden and sharp increase in imports of the subject goods. Imports of the
PUC have increased relative to production and also relative to consumption in India. Imports were 8% in
production of the DI in 2013-14, which doubled to 19% in the 2015-16.
i. There is constant increase in imports of PUC at reduced prices. Imports with less CIF value less than US$ 350 per
MT during July 2015 were 1,457 MT. The same has increased to 71,413 MT during December 2015.
j. Recommendation of definitive safeguard duty on ad valorem basis would not be able to protect the domestic
industry as exporters of the subject goods will absorb the ad valorem duty in their prices. The DG Safeguards may
recommend safeguard duty on reference price basis.
k. The DG Safeguards is requested to recommend safeguard duty for 4 years confirming reference price as stated in
the Minimum Import Price Notification No. 38/2015-2020 dated 5 February 2016.
l. The DG Safeguards is requested to kindly consider the most recent import prices while determining the final
safeguard duty.
B. Government of Ukraine:
a. Import volumes decreased by 46% in 2013-14 and by 0.3 % in 2014-15 as compared to 2012-13.
b. Applicants have relied on annualized forecast for 2015-16 to show an increase in imports violating Article 4.1(b)
of the Agreement on Safeguards.
c. There is absence of serious injury to the domestic industry. The injury indicators show positive trend during 2012-
2015. Market share of all Indian producers increased from 80% to 85% in 2014-15 as compared to 2012-13.
Domestic sales of the Applicants increased by 2.3% in 2014-15 as compared to 2012-13. Moreover capacity of the
Applicants also increased by 9.4% in 2014-15 as compared to the same period in 2012-2013.
d. Domestic competition between the domestic producers had significant impact on the Applicants. There is no
causal link between increased imports and injury to the domestic industry. There are factors other than increased
imports which are causing injury to the domestic industry.
e. Government of Ukraine request the DG Safeguards to terminate the investigation without imposition of safeguard
duties.
C. Govt. of Brazil
a. The POI covers length of time not yet elapsed and for which no actual data concerning the DI situation or the
imports are available. The increase in imports can only be observed when 2015-16 (A) period is taken into
account. If the period for which the actual data is available, there is no “surge” in imports.
b. Many indicators of the domestic industry do not lead to a conclusion that that there is an existence of serious injury
or even threat of serious injury.
c. Sales of other producers have increased by 19.2% from 2012-13 to 2014-15, despite the increase in imports. Sales
of other companies and captive consumption had an impact on the performance of the domestic industry.
d. Major imports are from countries with which Indian has Free Trade Agreements (FTA’s). During April-September
2015, 59% of PUC imports originated from Indonesia, Japan & Korea.
e. The share of each exporting country in the total volume of the product under investigation imported by India was
not informed. Moreover, a list of countries considered to be developing was not provided by India.
D. Russian Federation:
a. Imports from Russian Federation show more than eightfold decrease and accounted for less than 1% of total
volume of Imports.
b. The increase in imports is not sudden, sharp growth of imports but restoration of delivery to the level of the period
2012-13.
c. Imports increased mainly from countries with which India have Free Trade Agreements (FTA’s). In 2015, India
increased the import duties two times from 7.5% to 12.5%, that break the competitive conditions in favour of
exporters with which India have FTA’s.
d. The main reason of deterioration of the situation of Indian national industry is because of surplus of production
capacities and not increased imports.
E. Government of Indonesia (GOI):
a. Safeguard measures apply only in extraordinary situation. Government of Indonesia does not view any such
extraordinary nature of the investigation based on the facts stated.
b. Government of Indonesia assumed the scope of the PUC is too general. The tariff heading 7208 includes "in coils
and plate" products. This situation also given an unbiased view in calculation of total imports PUC. The GOI66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
would like to request an immediate clarification about classification of the PUC, mainly steel products under tariff
heading 7208 as the PUC in this safeguard investigation.
c. Based on the data published on International Trade Centre (ITC) imports during POI from Indonesia are relatively
low. Moreover, there is no sudden, recent, sharp and significant increase in total imports of PUC as per the import
data in Notice of Initiation.
d. There is no evidence of serious injury or threat of serious injury. In the Notice of Initiation total sales of all Indian
producers increased in 2013-2014 and remained relatively stable thereafter.
e. There is no causality between import surge PUC with the condition of Indian domestic industry being injured.
f. There is absence of any unforeseen circumstances. Most steel makers in Asia enjoy duty cut due to bilateral trade
agreements. In our view, the Government of India should have been able to estimate effects of the FTA.
g. Indonesia is a developing country and the PUC originating from Indonesia has specific types (not in coil and/or hot
rolled plate) and the share of import is less than 3%. Therefore Indonesia must be excluded from the imposition of
safeguard duty.
F. Govt. of Turkey
a. Serious injury is one of the most important requirements for imposing a safeguard measure. The competent
authorities shall evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the
situation of that industry within the context of Article 4.2(a) of Agreement on Safeguards ("ASG")
b. In the Complaint, the subject merchandise sales of the Applicants increased from 3.68 million MT in 2012-2013 to
3.77 million MT in 2015-16 (Annualized) indicating a 2% rise in the sales.
c. Applicant companies did not disclose any figures on unemployment levels throughout the POI. It is clear that
Applicant companies have not experienced any layoffs. Therefore, Turkey has serious concerns about validity of
any substantial injury allegation.
d. There must be a causal relationship between any injury and increased imports. Investigating authorities have an
obligation to investigate all relevant factors to determine the causal relationship between imports and serious
injury. In other words, as Article 4.2(b) of ASG reads "when factors other than increased imports are causing
injury to the domestic industry at the same time, such injury shall not be attributed to increased imports."
Moreover, the Appellate Body in Argentina-Footwear Case : "In an analysis of causation, it is the relationship
between the movements in imports (volume and market share) and the movements in injury factors that must be
central to a causation analysis and determination".
e. Profitability of the Applicants declined continuously throughout the POI starting from 2012-13 whereas imports
also declined in 2013-2014 compared to 2012-2013. In other words, profitability of the Applicants decreased at the
period in which the imports decreased. It is clear that the movements in imports do not coincide with the alleged
deterioration in the profitability of the Applicants in the corresponding period.
f. In the Annual Report 2014-2015 of M/S Steel Authority of India Limited, one of the applicants and a prominent
steel producing company in India mentions about some inherent problems that prevent them from responding
quickly in a competitive market. Because of those inherent problems, it seems that applicants are willing to operate
in a competition-free closed market. The fact that the same applicants recently applied for initiation of a safeguard
measure in similar goods support our view that they are in pursuit of a closed steel market in India.
g. All in all, Turkey is of the view that some other known factors for domestic industry are available and the alleged
injury cannot be attributed to imports in order to cover the inherent problems of domestic industry within the
context of Article 4.2(b) of ASG.
h. The current investigation does not meet conditions and relevant requirements to impose a safeguard measure,
particularly in terms of unforeseen developments, serious injury and causality.
i. Moreover, given the fact that Turkey's share of imports of subject merchandise is below 3 %, Turkey believes that
India should exclude Turkey from the imposition of any measure within the context of Article 9.1 of ASG.
j. Consequently, Turkey would like to underline the fact that pursuant to the WTO Rules, the current investigation
does not meet conditions and relevant requirements to impose a safeguard measure, particularly in terms of
unforeseen developments, serious injury and causality.
G. European Commission
a. As far as POI is concerned, it appears that the actual sudden and sharp increase in imports required by the WTO
Agreement did not take place between 2012-13 and 2015-16 as presented in the petition but rather between 2013-
14 and 2015-16. In order to ensure a fair and objective examination of the various aspects of this case, the
Commission urges the investigating authority to focus its injury and, in particular its causality analysis during this
period.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
b. There is no causal link between the development of the import volume and the situation of the Domestic Industry.
The Commission fails to see any correlation between the decrease in production volume for the applicants and the
surge in imports. The domestic sales volume of the applicants has increased overall and that it remained in line
with the increasing consumption.
c. Commission notes that price and profit-related indicators have only been provided in indexes although the
application is filed on behalf of four companies. Confidentiality cannot be an issue with such a number of
petitioners. The Commission fails to understand why a weighted average of these indicators cannot be disclosed.
d. The level of the import prices has simply followed the downward trend of international prices. The cost to make &
Sell of the Applicants have not followed the same trend and confirms the fact that there are a number of other
factors that seem to have had a significant impact on the situation of the complainants.
e. By increasing their capacity, and consequently spare capacity, it is likely that the petitioners have contributed
themselves to the alleged injury in the form of increased costs, e.g. depreciation.
f. A number of injury indicators including production volume, domestic sales and market share developed positively
or remained stable when imports increased. The domestic industry seems to experience certain difficulties (mainly
in terms of profit), that are not caused by theincreased imports, but by other factors.
H. Krakatau POSCO (“PTKP”), Indonesia
a. The safeguard measures are against the Signatory of AIFTA, GATT 1994 and Agreement on Safeguards. There is
no negative impact of the imports from PTKP to Indian market.
b. Unforeseen developments should be interpreted to mean developments occurring after the negotiation of the
relevant tariff concessions. There is inexistence of unforeseen developments in the present investigation.
c. The trend of import during 2012-13 to 2015-16 shows a decline during 2012-13 to 2013-14. Moreover, import
from China, Korea, Japan and Indonesia is on decline from 2014-15 to 2015-16.
d. There is no increase in imports either in absolute terms or relative terms.
e. The production of domestic industry from 2012-13 to 2015-16 (Aug) is on decline while the demand is increasing.
Therefore imports are needed to cover the gap.
f. Applicants such as SAIL & JSW are expanding their operations and therefore it contradicts the claims of serious
injury.
g. Financial reports during 2014-15 of three out of four Applicants have achieved growth in revenue and growth in
net expense.
h. There is no causality between the imports of PUC in regard to the injury claimed by the domestic industry. Three
Applicants have achieved profit during 2014 and 2015 while Jindal only recorded loss. The injury claimed by the
Applicants shall not be attributed to increase of imports.
i. PTKP requests to consider imports from Indonesia with reference to Agreement on Trade in Goods under the
Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation between Republic of India and the Association
of Southeast Asia Nations (“AIFTA”) . PKTP request the DG Safeguards to release Republic of Indonesia from
the said investigation.
I. POSCO, Korea:
a. The present petition filed by the Applicant should be dismissed on this ground alone, inasmuch as there is already
an existing safeguard measure in place in terms of MIP notification to protect the interest of DI and the DI cannot
further jeopardize the interest of the imported by seeking double protection in terms of safeguard duty.
b. POSCO and other users request before the Hon'ble Authority that certain product exclusions should be granted for
the following three categories of subject goods:
i. PUC of Abrasion Resistance Quality;
ii. PUC above a certain thickness and width;
iii. Certain Specification meeting the demands of offshore structural uses.
c. Applicants averred that "end to end" financial report must not be taken into consideration while emphasizing on
"surge in imports" in the domestic market. In the present scenario, there is no increase in imports leave aside surge
in imports amounting to cause serious injury.
d. The Applicants have misreported its capacity utilization as only 38% during the year 2013-14 however as per the
publicly available information the capacity utilization accounts for more than 70%.
e. The Domestic Production and Domestic Sales ratio has considerably increased during the POI.
f. The market share of the DI has been captured by the Supporters and not imports.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
g. There is no demonstration of causal link between increased imports and serious injury with respect to the
profit/losses of DI and imports. The losses of the Applicants are due to their move to increase their product
capacities to unprecedented levels. The Applicants had to incur heavy debts and financial burden due to such
increase in capacities.
h. Applicants have laid no evidence depicting any unforeseen circumstances or increase in imports under such
conditions as to cause or threaten to cause serious injury thereby justifying the imposition of safeguard measure.
J. Nippon Steel & Sumitomo Metal Corporation, JFE Steel Corporation, Kobe Steel Ltd. And Nisshin Steel Co.
Ltd.
a. The instant investigation must be terminated forthwith as any injury alleged to have suffered by the Petitioners has
already been addressed in the form of MIP.
b. Certain grades of the PUC are neither produced nor substitutable by the grades produced by the domestic industry
and should be excluded. Some of the grades not supplied by the domestic industry are:
i. "ABREX" "EVERHARD"
ii. "WEL-TEN", "K-TEN"
iii. “S-TEN”
c. The infrastructure and construction sector are highly dependent on imports of the certain grades of the PUC
imported from Japan. Hence, the imposition of safeguard duty would be contrary to the larger public interest.
d. There is no causal link between the alleged increase in imports and alleged serious injury claimed to have been
suffered by the Petitioners. The share of imports doubled from 6% in 2013-14 to 12% in 2014-15, the capacity
utilization of the Petitioners remained at 38% and production levels increased. Moreover, post 2013-14 all other
volume parameters like productivity, market share and sales of the Petitioners have increased with rise in import
levels.
e. A perusal of the data submitted by the Petitioners and data cited in the Initiation Notice show contradictory
information with respect import volumes.
f. The increased imports in the investigation period comprise of a prospective period on annualised basis and do not
pertain to a period of recent past.
g. There have been no unforeseen circumstances that have led to an increase in imports into India.
h. All imports from Japan which have resulted from the CEPA while analysing the factor of "increase in imports" in the
present investigation must be excluded.
i. There is absence of any “serious injury” to the Domestic Industry. There appears to be no decline in production
figures of the Petitioners, as may be ordinarily expected in case of a serious injury. The Petitioners have seen no
decline in market share when compared to the base period and only a marginal decline of 1% if compared the year
2013-14, which again is not directly related to imports.
j. There has been significant capacity addition by the Petitioners over the POI. There has been no adverse change in
either productivity or inventory levels also.
k. There is no causal link between the serious injury alleged by the Petitioner and the imports of the subject goods
into India.
K. China Steel Corporation (CSC), Taiwan:
a. There would be a negative price undercutting and underselling after issuance of the MIP notification. The
Government of India has already given more protection than required to the Domestic Industry and there is no need
for the current safeguard investigation to continue.
b. No information has been submitted by the Domestic Industry regarding Adjustment Plans.
c. There is no adverse effect on the performance of all the supporting producers. In case these producers are not
adversely impacted, how the Applicant companies can claim that they are adversely affected.
d. Unforeseen Developments alleged in the Petition are not specific, baseless and speculative. There exist no
unforeseen circumstances.
e. The rupee has depreciated substantially during the POI, making imports more expensive and less preferable for user
industry in India.
f. The absolute increase over the entire four reference years isabout100, 000 tons, and results in a relative increase of
3% market share for Imports. In view of the movement of imports during 2012 to 2016 and trends of market
demand and market shares, the increase in imports is obviously not “sudden, sharp and significant" increase.
g. The domestic industry, which holds almost 90% of the market share, did not suffer from a modest increase in
import, nor under threat of, any injury that can be viewed as "significant overall impairment".¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69
h. Even if Domestic Industry is allowed to meet all demand in India, it will still not be able to operate at 50% of its
capacity. Excess capacity built up is the main cause of injury to the Domestic Industry and not so called surge in
imports.
i. Main reason for alleged serious injury to the Domestic Industry is imports at concessional rates of duties from
Japan, Indonesia and Korea RP and not from Taiwan.
j. Taiwan is widely regarded as a developing country by multiple WTO members and imports of PUCs from Taiwan
have been consistently under the 3% threshold in 2012-13 to2015-16.
k. CSC requests DG Safeguard to exclude from the safeguard measure the atmospheric corrosion resisting steels,
including, but not limited to JIS G312522,CORTEN23 , ASTM A 24224, ASTM A 58825, and ASTM A 60626
grades , as well as other products encoded with CSC's own product codes, such as CSC-SPAH, compatible with
the foregoing international standards.
l. In regard to the proper form of safeguard measure, CSC submits that Tariff quota may be the optimal choice for
the DG Safeguard to adopt in order to achieve fair and reasonable distribution of future import sources.
L. Ferrum Extreme Enginnering Pvt. Ltd.
a. Safeguard duty, will adversely affect the survival of engineering industry.
b. Imports have to be made because many of the grades and thickness are not available with Essar Steel. There are
other issues such as Minimum Order Quantity, Quality in procurement of our inputs from Essar Steel.
c. Essar Steel is also not capable to deliver our goods in time.
M. Kobelco Cranes India Pvt. Ltd.
a. For vital parts such as base and body of our cranes, only qualified plates from qualified vendor are used. The
sample provided by Indian mills did not pass our sample tests.
b. The steel makers in India cannot provide stable and consistent product in quality. Kobelco uses plates only from
qualified vendors in Japan & Korea.
c. Steel makers in India require very high Minimum Order Quantity (200-300 tons for volume production by each
steel type) .Qualified vendors in Japan & Korea do not ask for such huge volumes as Minimum Order Quantity.
d. Safeguard might not be helpful to Indian steel industry to be competitive in the world market for long term.
e. Kobelco request for exclusion of certain grades of steel used in construction equipment such as-
(i) IS Standard IS 2062: 2011- E250A, E250C, E350A, E350C, E450BR,
(ii) JIS Standard G3106: 2008: SM400C, SM490C, SM570
(iii) JIS Standard G3101:2015- SS400, SS 490
(iv) Specific product of 40 kgs. or higher tensile plate product agreed between Kobelco and the certain steel mills
with special specification.
N. ISGEC Heavy Engineering Limited:
a. IGSEC requests DG Safeguards to stipulate reference price form of safeguard duty. ISGEC imports steel which is
very costly. In absence of reference price, imports by ISGEC would also attract safeguard duty.
b. Initiation notification covers steel plates upto 150 mm thick but most of the domestic manufacturers produce steel
plates of much lower thickness. Therefore, investigation should be restricted only to thicknesses actually produced.
c. We request that reference to equivalent foreign specifications of Boilers and Pressure Vessels conforming to IS:2002
and IS:2041 (SA 515, SA 516, SA 537, SA 285, SA 299) should also be given along with Indian Specification in the
Exclusion List so as to facilitate exemption from safeguard duty as is intended by the Initiation Notification.
d. Minimum import price having already been imposed on import of steel plates, the safeguard duty petition becomes
redundant and should be terminated.
O. Bombay Iron Merchants’Association (BIMA):
a. Losses due to excessive loans of the steel companies cannot be attributed to import prices of steel into India.
b. PUC imported under Advance Authorizations cannot result in injury and it constitutes a major part of imports in
the present case. Such imports must be excluded.
c. Data relied upon by Applicants from a private agency, IBIS reflects inflated figures favouring Applicants.
d. Situations in Thailand and Malaysia cannot be compared in any manner. Moreover, Malaysia had terminated the
safeguard investigation w.e.f 8th January, 2016 on HR Coils.
e. There is misrepresentation by the Applicants to the extent that they have clubbed two separate HS Classifications
under single Petition. Applicants have clubbed high performing domestic producers with marginal performers.
Some of the Applicants are facing serious problems of financial indiscipline. BIMA request Authority to order for
the CAG Audit to check the fairness of the affairs of these companies.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
f. The main reason for decaling profitability is the high finance costs. Moreover, Applicants have made incremental
investment of 41% from 2011-12 to 2014-15. However, the capacity installation of the Applicants has increased
merely by 11%.
g. The fall in raw material prices have not been passé on to the domestic consumers thereby creating inflationary
pressure on the economy. The domestic prices are very well above the international prices for the same subject
goods.
h. Applicants have been exporting the PUC at internationally competitive prices but the same goods are being sold at
higher prices in the domestic market.
i. Safeguard measure is an emergency measure and should be strictly used under the existence of emergency
circumstances. Applicants only wish to make more profits by seeking imposition of safeguard duties.
j. Applicants are resorting to cheaper imports in spite of availability of raw materials in the domestic market. This
shows the intent of the Applicants who want a liberal regime as regards to imports of raw materials but seek
imposition of safeguard duty on import of finished goods.
k. Applicants do not constitute the Domestic Industry as claimed by the Applicants. Applicants have considered two
products together for their own convenience.
l. Imports in 2013-14 cannot be construed as a benchmark. Even though there was an increase in imports in the year
2011-12 as compared to 2013-14, there has been no claim by the Applicants of any serious threat to the Domestic
Industry. Moreover, in the year 2014-15, there was an import by POSCO, Maharashtra for captive consumption
which has to be excluded from total imports.
m. Even when the prices of raw material decreased by 75%, prices of finished goods were maintained steady by the
Applicants, thereby making windfall profits.
n. As per the annual reports of the Applicants, there is no decrease in profitability.
o. The nature and quantum of safeguard duty sought to be imposed is arbitrary and without any basis.
P. Process Plant & Machinery Association of India:
a. The structure of import duty on plates is inverted with respect to the import of finished equipment as import duty
on Plates is 12.5% and import duty on finished equipment is 7.5%.
b. Plates of required specifications are not manufactured by Domestic Industry. The equipment used in process plant
industries like Fertilisers, Refinery, Chemical, Pharmaceuticals, and Nuclear operate in very hostile conditions.
The plates have to comply with special stringent property requirement for mechanical, chemical and heat treatment
properties. These types of plates are not manufactured in India.
c. The Domestic Industry is not approved by the process licensers to supply Alloy Steel Plates and non-alloy steel
plates of stringent chemistry in manufacture of the equipment.
d. The hot rolled plates for manufacturing boilers and pressure vessels confirming to IS2002 and IS2041 are not
included in the scope of the product under consideration for imposing safeguard duty. This needs to be clarified to
also include equivalent ASTM standard like SA516.
Q. Larsen & Toubro (L&T):
a. The maximum thickness of plates that can be supplied by Indian Industry is 85mm with respect to normalizing and
also to satisfy reduction ratio of 1:3.
b. The manufacture of Alloy steel plates is not established in India. The Domestic Industry presently have not proved
the capability to manufacture the alloy steel plates.
c. The equipment for the process Industry are manufactured to the specifications of Process licensers like KBR USA,
Exxon Mobil USA, Casale Japan, Sapiam, Italy, Bechtel USA, Foster etc. The Domestic steel mills are not approved
by the process licensers, for supply of raw material (Alloy and Non-Alloy Steel Plates) even for equipment which
are to be supplied to the domestic tariff area.
d. The Safeguard duty should not be imposed. The duty on plates has already been increased last year.
e. The hot rolled plates for manufacturing boilers and pressure vessels confirming to IS2002 and IS2041 are not
included in the scope of the product under consideration for imposing safeguard duty. This needs to be also made
applicable to ASME, ASTM standard SA 515 and SA516 which is equivalent to these IS Standards.
f. The important specific alloy steel grades are SA203, SA204, SA302, SA387, SA533, SA537, SA542, 15Mo3,
16Mo3, 20MnMoni55, 9Cr1Mo etc. should be excluded as they cannot be supplied by the Domestic Industry.
R. Indian Wind Turbine Maufacturers Association, New Delhi
a. The imports reduced in the year 2013-14 as compared to the year2012-13 and the imports in 2014-15 were lesser
as compared to 2012-13. The import quantities as above supplied for the period 2015-16 annualized and the same
cannot be assumed to be correct in lieu of the MIP that has been notified by the GOI in February, 2016. The
imports have not increased, rather they have decreased.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71
b. The supporters are having a positive and increased production, profit and sales. It is pertinent to bring to notice that
the intention of the DI for excluding the supporters from becoming part of DI has to looked into.
c. Some of relevant factors such as production, sales, market share, inventory levels, and employment levels have
remained stable during investigation period.
d. The capacity utilization in the last 3 years have remained constant even though the capacity has been increasing
which in turn proves that the production level of the applicants has increased.
e. The export prices of the DI are lower than their domestic prices. The losses, if any suffered by the DI are due to
their lower export prices and hence self inflicted.
f. The profitability of DI has decreased along with decrease in imports. This shows that there are other non-
attributable factors that are causing injury to the DI. The other non-attributable factors causing injury to the DI are
obsolete technology, high power & labour costs, high debts, improper due diligence of capital budgeting decisions
etc.
g. The decline in profitability of the DI as a multi product company can not be attributable to the PUC.
h. The DI is incapable to supply the plates as per the desired specifications. Moreover there are supply chain
constrains and serious quality issues with the plates manufactured by the DI. The Association requests the
Authority to exclude “Specific Cut Sized Steel Plates” used for the purpose of manufacturing of towers for wind
turbines and manufacturing of wind turbines from the purview of the safeguard measures.
i. There is no causal link being the injury being suffered by the DI and the alleged increased imports. The recent
imports have decreased and still the DI has suffered losses.
j. The argument to consider time lag by the DI should be rejected forthwith. The average time lag is more than 2
months in case of EU and less than 2 months in case of Indonesia, Korea and Japan. Time lag in actual shipment is
a normal business phenomenon.
k. The DI is already being protected by way of a tariff and a non-tariff barrier to an extent of 62.5%. In the event of
restriction of imports below MIP, any imposition on account of safeguard duty over and above the Basic Customs
Duty and the Minimum Import Price will only jeopardize the operations of the User industry and the Importers
alike.
5. The brief summary of the rejoinder filed by the interested parties to the written submissions of other interested parties
are as under:
A. Brief of rejoinder filed by M/S Steel Authoirty of India Ltd., M/S Essar Steel India Ltd., M/S Jindal Stel &
Power Ltd. and M/S JSW Steel Ltd.(Domestic Industry):
a. MIP Issue:
i. MIP does not affect the legal sanctity of the present investigation. The domestic industry has clarified that
the DG Safeguards may recommend imposition of safeguard duty from the date when MIP expires.
ii. It is not understood on what basis interested parties argue that MIP has increased the import price by 50%
and the domestic industry is protected to the extent of 62.5%. Even if it is assumed that after imposition of
MIP, import prices increased by 50%, it only means that the gap between unfairly low import prices and
fair prices has reduced. This means that interested parties concede that before MIP, import prices were
50% lesser than fair prices expected by the domestic manufacturers in India.
b. PUC related issue:
i. Some interested parties are of the view that hot-rolled plates for boilers and pressure vessels confirming to
IS: 2002 and IS: 2041 or its equivalent specifications SA 515, SA 516, SA 537, SA 285, SA 299 should be
excluded from the product scope. It is submitted that these grades have already been excluded from the
product scope as per the Initiation Notice.
ii. Kobelco Cranes India Pvt. Ltd. is of the view that the domestic industry cannot supply grades confirming to
MIS Standard IS 2062:2011 E250A, E 250 C, E350 A, E350 C, E450 BR; and JIS Standard G3106:2008,
SM 400C, SM 490C, SM 570, JIS G3101: 2015, SS400, SS 490. The domestic industry can manufacture
these grades and have supplied the same in India. Therefore, these grades cannot be excluded from the
product scope.
iii. It is contended by Ferrum Extreme Engineering Pvt. Ltd that the grades it procures from JFE, Japan and
SSAB, Sweden are not supplied by Essar Steel in appropriate quality. Essar strongly objects to the above
contentions. Essar has supplied as per requirements of Ferrum and is a regular supplier of subject goods in
India.
iv. The domestic industry has supplied grades of plates of non-alloy and alloy steel required for manufacturing
pressure vessels, heat exchangers, reactors, boilers, etc to L&T which has been successfully used by L&T
in both domestic as well as export orders.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
v. The domestic industry has facilities to manufacture plates required in process industries like fertilisers,
refinery, chemicals, pharmaceuticals and nuclear sector. The domestic industry can manufacture these
grades and have supplied the same in India.
vi. Plates with nominal thickness above 85 mm cannot be excluded from the product scope. The domestic
industry is capable of manufacturing heat treated plates up to 150 mm for structural applications and have
supplied the same to reputed companies like HCC and L&T
vii. Interested parties have failed to point out the specific grades or specifications of alloy steel sheets and plates
that the domestic industry cannot manufacture. Further, the domestic industry is approved by process
licensors to supply alloy steel plates of stringent chemistry for project based requirements.
viii. Some interested parties are of the view that the domestic industry cannot manufacture atmospheric
corrosion resisting steels, including, but not limited to JIS G312522, CORTEN 23, ASTM A 24224, ASTM
A 58825 and ASTM A 60626 and other products encoded with China Steel Corporation, Taiwan’s product
codes, such as CSC-SPAH. Atmospheric corrosion resisting steels cannot be excluded from the product
scope, as the domestic industry is manufacturing the same.
ix. The domestic industry is fully competent to manufacture various grades including for offshore projects run
by ONGC and L&T. The domestic industry gets repeat business from its customers for grades meant for
offshore applications.
x. The domestic industry can manufacture plates that can be used in construction machinery, earthmoving and
mining equipment, water power generation (used in penstock) and thermal power generation. The
contentions raised by some interested parties that domestic industry cannot manufacture these grades are
without merit.
xi. With regard to the plates for wind turbine applications, the plates required for wind turbine’s tower are
structural grade plates that are commonly supplied by the domestic industry. The domestic industry has
supplied these plates with much better dimensional tolerances as compared to international standards.
xii. Certain non-alloy steel is disguised as alloy steel by exporters in China PR as alloy steel was eligible for
VAT refund in China PR. Due to this reason, exporters in China PR would add a small quantity of boron to
non-alloy steel and declare their products as alloy steel to claim the VAT refund. Imports of these products
are directly substituting the non-alloy steel manufactured by the domestic industry. Therefore, boron steel
cannot be excluded from the product scope
c. Public Interest: Without safeguard duty, the domestic industry would be wiped out. If the domestic industry is
wiped out, users in India would be left with no option but to pay any arbitrary prices that exporters would quote. It
is in the interest of users in India that a robust and thriving domestic industry exists to cater to Indian demand and
contribute to the Indian economy.
d. It is immaterial that imports from Japan, Indonesia and Korea RP increased due to the respective FTA’s. Imports
from these countries have occurred in huge quantities in the most recent period and these imports are at unfairly
low prices causing serious injury to the domestic industry. Further, these FTAs have specific provisions that allow
India to impose general safeguard duty.
e. India maintains a list of developing countries in terms of Notification No. 103/98-Cus dated 14 December 1998.
Countries that are not on this list are recognised as developed countries. WTO members are not obligated to grant
developing country status to a member country just because some other members have granted such status to one
member. As per Indian law, Taiwan is a developed country.
f. Governments of Indonesia and Turkey argue that they should be excluded from levy of safeguard duty as imports
from these countries were less than 3%. This contention is without any merit as imports from Indonesia and
Turkey are above the three 3% threshold, respectively.
g. The Government of Brazil is of the view that India is under an obligation to provide a list of developing countries
so that Brazil could exercise its right under Article 3.1 of Agreement on Safeguards. Article 3.1 nor any other
provision of the Agreement on Safeguards obligates India to provide a list of developing countries. Further, it is
pertinent to note that the list of developing countries maintained by India is freely available on the Internet
h. Period of Investigation: Some interested parties are of the view that period of investigation is fixed in the initiation
notice and the DG Safeguards should not consider import data for the period of October-December 2015. The
Trade Notice No. SG/TN/1/97 dated 6 September 1997 issued by the DG Safeguards provides in paragraph 5(i)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73
that information should be provided for the most recent period of three years (or longer) for which data is
available. Thus, the domestic industry had filed the petition with import data available up to October 2015. During
the course of the investigation, the domestic industry provided import data up to December 2015.
i. Unforeseen Developments: Many interested parties have contended that the domestic industry has not been able to
demonstrate existence of unforeseen developments in the petition. It is also argued that imports from Japan were
occasioned due to India-Japan CEPA which has been effective from August 2011. It is also argued that the petition
does not substantiate that imports from Russia and Ukraine were diverted to India. It is respectfully submitted that
the petition very comprehensively demonstrates the existence of unforeseen developments. It is immaterial
whether imports from Japan were occasioned due to India-Japan FTA. This contention would have been relevant
only if the domestic industry had pursued a bilateral safeguard remedy under India-Japan CEPA. However, the
domestic industry is aggrieved by sudden, sharp, significant and recent imports from all sources. Further, the
domestic industry has already established earlier that there is no correlation between imports from Japan and entry
into force of India-Japan CEPA.
j. Adjustment Plans: All the constituents of the domestic industry have filed separate questionnaires along with the
petition that contained adjustment plans for each constituent of the domestic industry. The contention of some
interested parties that Adjustment Plan has not been provided is without merit.
k. Source and Accuracy of Import Data: Interested parties have argued that IBIS data shows inflated figures favoring
the domestic industry. The data is not authentic and is unreliable. The domestic industry submits that IBIS is a
renowned agency and its data is regularly used in many trade remedy investigations, be it safeguards or anti-
dumping investigations. JPC data cannot be used in this investigation because this data is only available at a
broader level for the steel sector and not at PUC level. DG Safeguards can procure the DGCI&S data and compare
it with IBIS data to verify the information.
l. Drop in Raw Material Prices: Interested parties argue that prices of raw materials have declined by 40% to 60%
and consequently there is a fall in price of the subject goods. The Overall decline in raw material prices is much
lower than what is claimed by the interested parties. The prices of end product cannot be reduced by the same
percentage as that of reduction in raw material prices since the raw material cost forms only a part in, the total cost
of production.
m. Self-inflicted injury: Interested parties have submitted that injury being suffered by the domestic industry is due to
factors such a s high debt, high labour and power costs, use of obsolete technology. The domestic industry submits
that in a capital intensive industry, like steel industry, having borrowed funds is a normal practice. Also, the
domestic industry pays interest at the rates prevalent in the Indian economy and incurs power cost as per the
market prices. Further, India is having an advantage of cheaper labour as compared to rest of the world. Therefore,
the domestic industry fails to understand that how can labour cost be the reason for injury suffered by domestic
industry.
n. Misrepresentation of Facts: The interested parties have relied on the figures reported in the Annual Reports and
alleged that the DI has misrepresented the facts. They submitted that the Annual Reports present a better picture
with respect to profitability and sales than submitted in the safeguard petition. The domestic industry submits that
interested parties have failed to analyse the fact that the constituents of the domestic industry are multi-product
companies and the figures reported in the annual reports are for all the operations. All the figures related to the
PUC have already been provided by the DI to the DG Safeguards and has been duly verified during the verification
process. Therefore, there is no misrepresentation of facts.
o. Better performance of supporters: Interested parties have stated that the performance of the supporters has been far
better that the domestic industry. Share of supporters in the production of product under consideration is
insignificant as compared to 86% share of the domestic industry in the total production. Moreover, the domestic
industry rejects the claims made by the interested parties that there is no decreasing trend of profitability.
p. Depreciation of Indian Rupee: Interested parties have submitted that Indian Rupee has substantially depreciated
during the POI, making the imports into India more expensive and less preferable as compared to the domestically
procured goods. The domestic industry submits that despite of the depreciation in Indian currency, the import
volume has surged during the POI. Moreover, currencies of exporting countries including Russia, Ukraine and
Indonesia have depreciated at much higher rate than the Indian Rupee.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
q. Injury Parameters: Interested parties have submitted that the DI is not facing any serious injury or threat of serious
injury. Further, interested parties have submitted that there is no causal link between increase in imports and the
injury suffered by the DI. The DI submit that market share of imports have almost doubled in 2015-16. Market
share of imports in demand including captive sharply increased from 7% in 2013-14 to 15% in 2015-16, capacity
utilization of the domestic industry has come down from 60% during 2012-13 to 50% in 2015-16, inventory levels
have risen significantly and sales of the domestic industry is almost stagnant.
r. Inclusion of figures of Q3 of 2015: The domestic industry rejects the claims of the interested parties that third
quarter figures of 2015 cannot be taken into consideration. The domestic industry submits that in the initiation
notice itself, the POI has been selected as 2012-13 to 2015-16 (A). Further, as per the WTO Appellate Body
Report in Argentina - Footwear, an investigating authority is required to examine the most recent data for
determining sudden and sharp increase in import of subject goods. Therefore, the analysis of import volume holds
good in law.
s. Causal Link: The domestic industry strongly rejects the claim of the interested parties that there is no causal link
between increased imports and serious injury suffered. The strong nexus between sudden surge in import and
serious injury faced by domestic industry is summarized below:
i. Imports were 8% of production of the domestic industry in 2013-14, which doubled to 19% of the 2015-16.
ii. The share of imports in total demand has increased substantially during 2015-16 Market share of the
domestic industry has decreased even though demand for the subject goods has been rising in India.
iii. The domestic industry has not been able to increase its production and sales commensurate with the
increase in demand.
iv. Profitability and return on capital employed have been drastically affected and the domestic industry went
into losses during Q4 2014-15. The losses have severely increased during QI & Q2 of 2015-16.
v. Significant price depression, suppression, undercutting and underselling due to imports of the subject goods
have already been explained in detail in the written submission post public hearing.
vi. Capacity utilisation, production and sales of the domestic industry has suffered adversely. Inventory levels
of the domestic industry have also been on a rise.
t. Price of Imports: A few interested parties from Japan have submitted that the landed value of the imported goods
from Japan as claimed in the petition is false and without any evidence. The domestic industry submits that the
landed value reported in the petition is based on import statistics already submitted to the DG Safeguards and is
also available in public file.
B. Brief of rejoinder filed by M/S Nippon Steel & Sumitomo Metal Corporation, JFE Steel Corporation, Kobe
Steel Ltd. And Nisshin Steel Co. Ltd.
a. The Petitioners have submitted IBIS import data for November and December 2015 with the written submission.
We strongly oppose consideration of any post-POI data.
b. Assuming the MIP Notification is in force for 6 months or beyond, and thereafter if there are sufficient facts
warranting for a safeguard measure, the Hon’ble Authority will be required to assess those facts as it would exist at
such future date. The Authority cannot recommend imposition of safeguard measure for a future date based on a
data for the current POI.
c. Products exported by the Japanese exporters differ significantly from that produced by domestic industry in terms
of physical properties and usage. Certain grades of the PUC are neither produced nor substitutable by the grades
produced by the domestic industry.
d. Due to annualisation of the most recent period i.e. (April – September) 2015-16 in the Petition, the increased
imports in the investigation period comprise of a prospective period and do not pertain to a period of recent past.
The examination of imports for merely six or nine months, albeit on an annualized basis, is not “sufficient
evidence”.
e. The data submitted by the Petitioners is contradictory to what was submitted in the Petition.
f. The injury claimed by the Petitioners does not meet the higher threshold of “serious injury” under the relevant
laws.
g. The Authority should deny the request regarding to freight cost and time lag adjustments made by the Petitioners
as factoring into freight cost and time lag would not be fair a comparison between the prices.
h. Petitioners are conspicuously silent on how the figures of non-injurious price have been arrived at. The Authority
should evaluate the methodology used for arriving at the non-injurious price for not only the product under¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75
consideration but also for the other products so that the Authority would reach arrive at “actual” non-injurious
price.
i. There is no correlation between alleged increase in imports of PUC and the production and capacity utilization
levels of the Petitioners.
j. There have been no unforeseen circumstances that have led to an increase in imports into India.
k. The present investigation has become in fructuous since the Government of India has imposed minimum import
price restriction pursuant to the MIP Notification and thereby the investigation must be terminated.
l. The DG Safeguards should forthwith terminate this investigation on the basis that the information forming the
basis for the initiation was not accurate or adequate and the initiation is bad in law.
C. Brief of rejoinder filed by Indian Wind Turbine Maufacturers Association, New Delhi:
a. Any action under a safeguard measure is permissible only in case of an emergency. An emergency action has
already been taken in terms of imposition of MIP. DI is already having an umbrella of protection and no further
protection under the safeguard duty action is required to be granted to the DI.
b. The Association challenges the Standing of the Applicants to constitute Domestic Industry as they have
deliberately concealed each Applicant’s share and have also excluded the Supporter Industry to become part of the
Domestic Industry.
c. Applicants have submitted certain data till December 2015, but the same are not part of the period of investigation
as per the notice of initiation, hence the same has to be ignored and rejected.
d. The analysis of market demand clearly shows that the imports have acquired market share from the “other
producers” and not the DI or the supporters.
e. The DI has made serious judgment errors regarding investments and capital expenditures as the same is not true
for the supporters, which in turn proves beyond doubt that this complaint has been filed by the DI as a means to
recover its self-inflicted losses and injury.
f. The unforeseen developments pointed out by the domestic industry are related to production capacities being built
in other countries.
g. DI has been facing anti-dumping and safeguards cases/duties in various countries due to their unfair trade practices
and to compensate for the same the DI has filed for levy of safeguard duties on imports by falsely fabricating the
entire scenario of the industry where by the imports are harming the DI.
h. The Association requests the DG Safeguards to consider the supporters as a part of the Domestic Industry.
IV. Additional submissions by the Domestic Industry after Introduction of Minimum Import Price (MIP) by
Ministry of Commerce:
After the introduction of MIP on Steel products by the Ministry of Commerce vide Notification No. 38/2015-2020 dated
5th February, 2016, Domestic Industry, in response, have made the following additional submissions: -
a. The domestic industry vide their letter dated 17/02/2016 stated as follows: -
“Recently, DGFT has issued Minimum Import Prices (MIP) on items being imported under Chapter 72 of ITC
(HS), 2012 vide Notification No. 38/2015-2020 dated 5 February, 2016. It is pertinent to note that MIP is in force
for a period of six months or until further orders by DGFT, whichever is earlier. This means that MIP could be
revoked at any time before the six months period.
It is worthy to note that the domestic industry has requested for imposition of safeguard duty for a period of
3 years. Though MIP addresses most of the concerns of the domestic industry, but it is in place only for six months
or a lesser period. Once MIP expires, the domestic industry would be left without any protection from the surging
imports at predatory prices. It is submitted that only safeguard duty is a more efficacious and long term remedy
for protection of the domestic industry. In light of this, it is most respectfully requested that the DG Safeguards
may be pleased to conclude the captioned investigation and recommend definitive safeguard duty on the subject
goods.
To avoid any confusion of the applicable levy, safeguard duty may be levied from the date when MIP expires”
b. The domestic industry vide their another letter 17/02/2016 further stated as follows:-
“It is respectfully submitted that recommendation of definitive safeguard duty on ad volorem basis would not be
able to protect the domestic industry as exporters of the subject goodswill absorb the ad valorem duty in their
prices. Further, many users in India have also raised concerns that even if they import the subject goods at more
than the fair prices, they will still subject to ad valorem safeguard duty as and when the duty comes in to force. To
address the concerns of both the domestic industry and users in India, it is requested that the DG Safeguards may
be pleased to levy safeguard duty on reference price basis.”76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
V. EXAMINATION & FINDINGS OF DIRECTOR GENERAL (SAFEGUARDS)
1. I have carefully gone through the case records, the replies filed by the domestic producers, users/importers,
exporters and exporting nations. The written submissions and the rejoinder submissions made by them have also been
considered appropriately. The submissions made by various parties and the issues arising there from are dealt with at
appropriate places in the findings below:
2. Section 8B of the Customs Tariff Act, 1975 deals with imposition of Safeguard Duty on imports. Its sub-section
(1) provides for imposition of Safeguard duty by the Central Government on an article if the article is being imported into
India in such increased quantities and under such conditions so as to cause or threaten to cause serious injury to the
Domestic Industry.
3. The Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 provides the manner and
principles governing investigation.
4. The investigation has been conducted in accordance with the said rules and the Final Findings are recorded
through this notification.
A. The Product Under Consideration (PUC):
5. Several interested parties have raised issues on the product under consideration. All such issues are addressed
below :-
i. Hot-rolled plates for boilers and pressure vessels confirming to IS: 2002 and IS: 2041 or its equivalent
specifications SA 515, SA 516, SA 537, SA 285, SA 299: Some interested parties are of the view that these grades
should be excluded from the product scope. Domestic industry submitted that these grades have already been
excluded from the product scope. In this regard, the interested parties can refer to the initiation notice dated 7
December 2015, where exclusion of these grades is clearly specified. I find that the equivalent specifications SA
515, SA 516, SA 537, SA 285, SA 299 are not indicated to the product exclusion of the investigation. The same
will also be added in the product exclusion clause.
ii. Items confirming to MIS Standard IS 2062:2011 E250A, E 250 C, E350 A, E350 C, E450 BR; and JIS Standard
G3106:2008, SM 400C, SM 490C, SM 570, JIS G3101: 2015, SS400, SS 490: Kobelco Cranes India Pvt. Ltd.
(“Kobelco”) is of the view that the domestic industry cannot supply these grades and specifically products of 40
Kg or higher tensile plate product agreed between Kobelco and Certain Steel Mills with special specification.
Kobelco also contends that when it procured sample of above grades from Essar Steel India Limited (“Essar”) in
January 2014, the sample failed in testing. In this regard domestic industry submitted that if Kobelco was indeed
aggrieved by the lack of quality of Essar’s products, it would not have entered into an MoU with the company.
This MoU was signed by both the companies in July 2014. At the time of signing the MoU, Kobelco never
mentioned to Essar’s management that Essar’s sample failed in testing. The domestic industry can manufacture
these grades and have supplied the same in India. I observe that Indian steel industry is sufficiently advanced to
provide the necessary grades of steel and hence the contention of M/s Kobelco Cranes India Pvt. Ltd is not
accepted. The specific evidences for the grades JIS Standard G3106:2008, SM 400C, SM 490C, SM 570, JIS
G3101: 2015, SS400, SS 490 have not been provided by DI and hence are excluded.
iii. Grades procured by Ferrum Extreme Engineering Pvt. Ltd. (“Ferrum”) from JFE, Japan and SSAB, Sweden: It is
contended by Ferrum that the grades it procures from JFE, Japan and SSAB, Sweden are not supplied by Essar in
appropriate quality. It is contended that Essar’s grades do not meet charpy impact properties that Ferrum requires.
It is further contended that Essar puts pressure on Ferrum to procure in bulk quantities while JFE and SSAB are
willing to supply small quantities to Ferrum. The domestic industry submitted that they have supplied as per
requirements of Ferrum and they are regular supplier of subject goods in India. The domestic industry further
stated that the issue of material flatness claimed by Ferrum arose only in two plates which was promptly resolved
by Essar. Thereafter, Ferrum has placed repeat orders with Essar and after that; there is no issue in supply of the
subject goods to Ferrum. It is noted from the submission of the interested party that they are importing these
speciality steels at a price above $ 850/MT, which is above the reference price as determined in subsequent paras
of the recommendation.
iv. Plates of non-alloy and alloy steel required for manufacturing pressure vessels, heat exchangers, reactors, boilers,
etc.: Larsen & Toubro Limited (“L&T”) claims that the domestic industry has not supplied these grades to them.
Domestic industry stated that they have indeed supplied these grades to L&T. The domestic industry further
submitted that the material supplied by Essar has been successfully used by L&T in both domestic as well as
export orders and Essar has received repeat orders from L&T for such grades. In this regard I find that , Larsen &
Toubro Limited have not come out with any evidence to suggest that the same cannot be supplied by the Indian¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77
industry. Hence the argument advanced by them is not accepted. The evidences for grade SA204, SA 387 and
16Mo mentioned by M/S L&T have been provided by DI and the evidences for the Specific alloy steel
3
grades SA203, SA302, SA533, SA537, SA542,15Mo , 20MnMoni55, 9Cr1Mo have not been provided and
3
hence are added in the exclusion clause.
v. Plates required in process industries like fertilisers, refinery, chemicals, pharmaceuticals and nuclear sector: Some
interested parties are of the view that the domestic industry cannot supply these grades. It is contended that
equipment used in these sectors is subject to hostile operating conditions and such plates have to comply with
stringent requirements for mechanical, chemical and heat treatment properties. It is argued that these types of
plates are not manufactured in India. The domestic industry submitted that they can manufacture these grades and
have supplied the same in India. The domestic industry has developed state of the art facilities to manufacture
plates for all above applications. No material evidence to substantiate their claim for exclusion from the product
scope has been produced and even exact grades or specifications have not been provided. As discussed
previously, the Indian industry is sufficiently advanced to supply such materials. In the absence of any specific
grades being pointed out, it is not possible to accept the request of the interested parties.
vi. Some of the interested parties are of the view that the Domestic industry can supply maximum 85 mm nominal
thickness of normalised plates and satisfy requirements of reduction ratio of 3:1 only. The domestic industry
submitted that they are capable of manufacturing heat treated plates up to 150 mm for structural applications and
have supplied the same to reputed companies like HCC and L&T. In fact, in boiler and pressure quality range,
Essar has manufactured up to 87 mm thickness with 1:3 reduction ratio. Further, Essar is approved by the Central
Boiler Board as the slab thickness it can manufacture is 260 mm thick (3:1 ratio). Essar can also manufacture up
to 130 mm thickness with 1:2 reduction ratio which is permitted as per ASTM A20 specification. Further, Jindal
Steel & Power Limited (“JSPL”) can manufacture plates up to 100 mm thickness with 1:3 reduction ratio and up to
150 mm thickness with 1:2 reduction ratio in boiler quality. I inclined to agree with the contention of the L&T and
other interested parties. Essar has confirmed that they have not been able to manufacture plate of higher thickness
with reduction ratio of 1:3. Simillarly, as regards JSPL, a statement has been made that JSPL can manufacture the
same. They have, however not made any statement having supplied steel material to the domestic buyers in the
past.
vii. Alloy Steel Plates: It is contended by interested parties that the domestic industry cannot manufacture alloy steel
plates. It is argued that these plates are subject to stringent chemical compositions, maximum hardness limits,
extended duration simulated heat treatments and should confirm to ASME, ASTM, EN, JIS standards, etc. It is
contended that, the domestic industry is not approved by process licensors to supply alloy steel plates of stringent
chemistry for project based requirements. The domestic industry submitted that the above claims by interested
parties are without any merit and the contentions are mere generic statements. In this regard I observed that the
domestic industry has already excluded from the product scope such alloy steel sheets and plates that it does not
manufacture or does not have proven capabilities to manufacture or where it does not suffer injury from imports of
such products. I further find that the interested parties have not specifically pointed out the relevant grade or
specification of alloy steel sheets and plates that the domestic industry does not manufacture or does not have
proven capabilities for or where it does not suffer injury from imports of certain alloy steel sheets and plates. Mere
generic statements that the domestic industry cannot manufacture alloy steel plates cannot be accepted. However,
evidences have been provided by DI that they are approved by number of process licensors to supply steel
plates for project based requirements.
viii. Atmospheric corrosion resisting steels, including, but not limited to JIS G3125 , CORTEN , ASTM A 242 ,
22 23 24
ASTM A 588 and ASTM A 606 and other products encoded with China Steel Corporation, Taiwan’s product
25 26
codes, such as CSC-SPAH: Some interested parties are of the view that the domestic industry cannot manufacture
the above-referred grades. The domestic industry submitted that they can manufacture the subject goods
confirming to various international standards. Further, China Steel Corporation’s (“CSC”) claim that certain
grades confirming to its internal product codes should be excluded is legally incorrect. CSC has not mentioned the
exact grades or specification for product code CSC-SPAH for exclusion. In this regard DI has not been able to
produce evidences to suggest that the grades JIS G3125 , CORTEN , ASTM A 242 , ASTM A 588 and
22 23 24 25
ASTM A 606 are supplied by them and hence are added in the exclusion clause.
26
ix. Grades meant for use in offshore projects by, for example, ONGC, L&T, etc.: It is contended by interested parties
that the domestic industry cannot manufacture the above-referred grades. The domestic industry submitted that
they can manufacture plates in various grades including for offshore projects run by ONGC and L&T. The
products supplied by the domestic industry have been regularly used for very critical offshore applications such as
in structures and tankages. The domestic industry gets repeat business from its customers for grades meant for78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
offshore applications. I find that the interested parties have not mentioned the specific grades and also fails to
produce concrete evidences in this regard.
x. Grades meant for use in construction machinery, earthmoving and mining equipment, water power generation
(used in penstock), thermal power generation: It is contended by interested parties that the domestic industry
cannot manufacture the above-referred grades. Specifically, interested parties argue that the domestic industry
cannot manufacture the following grades:
a) “ABREX”, “EVERHARD” (used in construction machinery),
b) “WEL-TEN”, “K-TEN” (used in construction machinery and water power generation), and
c) “S-TEN” (used in thermal power generation).
The domestic industry submitted that the above contentions are without any merit. Interested parties have
merely provided brand names of their products but have not provided the exact grade or specification the grade
for which they require exclusion. The domestic industry is unable to effectively rebut such vague contentions
without any complete information on the exact grade or specification. Further, it is to be noted that the domestic
industry has world class plate mills with state of the art facilities. The domestic industry can manufacture plates
that can be used in construction machinery, earthmoving and mining equipment, water power generation (used
in penstock) and thermal power generation. I agree with the contention of domestic industry.
xi. Boron steel: Some interested parties have referred to a letter filed by the domestic industry dated 2nd December
2015 to argue that the domestic industry is aggrieved by imports of non-alloy steel that has minute boron content.
Interested parties argue that minute quantities of boron are added to non-alloy steel as per the prerogative of a user
of such goods. It is argued that such steel is being imported into India because the domestic industry is not
manufacturing it. Domestic industry submitted that interested parties have misunderstood the domestic industry’s
contention regarding inclusion of boron steel in the product scope. The domestic industry had clarified in its letter
dated 2 December 2015 that certain non-alloy steel products are disguised as alloy steel by exporters in China PR
as alloy steel was eligible for VAT refund in China PR. Due to this reason, exporters in China PR would add a
small quantity of boron to non-alloy steel and declare their products as alloy steel to claim the VAT refund.
Imports of these products are directly substituting the non-alloy steel manufactured by the domestic industry.
Therefore, boron steel cannot be excluded from the product scope. Further, the domestic industry has included
imports of sheets and plates falling under tariff items 72254013, 72254019, 72254020, 72254030 and 72259900 as
imports under these tariff items are directly substituting the products manufactured by the domestic industry that
fall under the tariff heading 7208. In light of the above, the contentions of interested parties are without any merit.
I accept the contention of the DI on this point.
xii. Plates for Wind Turbine applications: Indian Wind Turbine Manufacturers Association (“IWTMA”) is of the view
that the domestic industry is not capable of providing plates required for towers of wind turbine. It is argued that
the domestic industry cannot supply plates up to required tolerances and width, and there are serious defects in the
plates supplied by the domestic industry. These defects are plate pitting, door pitting, plates found with oil, plate
surface found with defects after sand blasting, plates with cracks and bends, susceptibility to corrosion. It is also
argued that imposition of safeguard duty would increase the cost of wind turbines. The domestic industry strongly
objects to the above contentions. They submitted that plates required for a wind turbines tower are structural grade
plates that are commonly supplied by the domestic industry. The domestic industry has supplied these plates with
much better dimensional tolerances as compared to international standards. Domestic industry submitted that the
quality complaints mentioned above are of generic nature. The domestic industry is regularly supplying these
plates. Further, safeguard duty would not increase the prices of wind turbines but only take care of unfairly low
priced imports that are coming in huge volumes. I accept the contention of the domestic industry.
xiii. Captive consumption of product under consideration: BIMA argued that captive imports by POSCO, Maharashtra
should be excluded from total Imports. Here the modus operandi is that the foreign steel producer is supplying the
subject goods to its Indian affiliate/affiliates. I find that there is no provision under law that exempts goods
imported for captive consumption from the purview of safeguard duty. Therefore, the above contentions by
interested party cannot be entertained.
xiv. Imports under Advance Authorizations:- BIMA argued that PUC imported under Advance Authorizations cannot
result in injury and must be excluded from total imports. In this regard I observe that the imports under advance
license cannot be segregated as the transaction wise date available does not contain any reference to imports
specifically under advance license. Further, the imports under advance license can also be cleared into domestic
tariff area on payment of applicable duties. Accordingly, total imports have been considered for the purpose of
analysis.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79
6. In view of above, the product under consideration (PUC) taken up for investigation is now modified to read as
under:-
“Hot Rolled flat sheets and plates (excluding hot rolled flat products in coil form) of alloy or non-alloy steel
having nominal thickness less than or equal to 150mm and nominal width of greater than or equal to 600mm”
whether or not rolled from universal plate mill including reversible plate mill or hot strip mill or tandem mill or
steckel mill or any other similar process with various type of rolling configuration including 2-High, 3-High, 4-
High, cluster mill or any similar hot rolling process.” hereinafter referred to as ‘PUC’ (Product under
consideration) classifiable under Chapter 72 of the Customs Tariff Act, 1975, under Tariff Heading 7208 and
7225 (72254013, 72254019, 72254020, 72254030 and72259900). These products include sheets and plates
produced either directly from the hot rolling process or cut / sheared from hot rolled coils. These products are flat
products of iron, alloy or non-alloy steel, in prime or non-prime condition having ‘as-rolled’ edge or ‘trimmed’
edge or “milled” edge or “sheared” edge or “laser-cut” edge or “gas-cut” edge. These products may
be pickled or non-pickled (with or without skin-pass or tempering), normalized or un-normalized, ultra-sonically
tested or untested or oiled or non-oiled etc. These products may be “as-rolled” or “thermo-mechanically rolled” or
“thermo-mechanically controlled rolled” or “controlled rolled” or “normalized rolled” or “normalized” or subject
to any other similar process. These products may have patterns in relief / chequered patterns of different types
derived directly during hot rolling. These products may be sand blasted or shot blasted or subjected to similar
processes. These products may find applications spread across various end-usages including but not limited to
structural applications, general engineering & fabrication, automotive, earth-moving & mining equipment, storage
tanks, low pressure heaters, treaters, tanks & other low pressure vessels, infrastructure and construction sectors
such as port, railway, airport, bridges, fly-overs, power generation, transmission & distribution sector, wind-mill,
ship building & boats, tube & pipe manufacturing for transporting semi-solid, liquid & gas. The following are not
included in the scope of the product under consideration:
a) Hot rolled flat products of stainless steel;
b) API grade steel conforming to X-52 and higher API grades for manufacturing pipes used for pipeline
transportation systems in the petroleum and natural gas industries;
c) Hot rolled plates for manufacturing boilers and pressure vessels confirming to IS 2002 and IS 2041or its
equivalent specifications SA515,SA516, SA537, SA285, SA299 ;
d) The grades JIS Standard G3106:2008, SM 400C, SM 490C, SM 570, JIS G3101: 2015, SS400, SS 490, the
Specific alloy steel grades SA203, SA302, SA533, SA537, SA542,15Mo , 20MnMoni55, 9Cr1Mo and
3
atmospheric corrosion resisting steels grades JIS G3125 , CORTEN , ASTM A 242 , ASTM A 588 and
22 23 24 25
ASTM A 606 ;
26
e) Steel plates that satisfy reduction ratio of 1:3 and are above 85mm in thickness.
f) Special grade material of steel C 45 , P 20 , 4140 grade.
g) Silicon electrical steel;
h) Cladded steel;
i) Quenched and tempered steel;
7. Accordingly, it is also held that domestically produced “PUC” falls under the ambit of like or directly competitive
article in all respects to the imported product under investigation and that the domestically produced “PUC” is a like article
to the imported “Hot Rolled flat sheets and plates (excluding hot rolled flat products in coil form) of alloy or non-alloy steel
having nominal thickness less than or equal to 150mm and nominal width of greater than or equal to 600mm” (fully defined
as PUC), within the meaning of Rule 2(e) of Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules,
1997.
B. Domestic Industry (DI):
8.Section 8B(6)(b) of the Customs Tariff Act 1975 defines Domestic Industry as follows:
“(b) “Domestic Industry” means the producers -
(i) as a whole of the like article or a directly competitive article in India; or
(ii) whose collective output of the like article or a directly competitive article in India constitutes a major share of the total
production of the said article in India;”80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
9. The application is filed by M/S Steel Authority of India Limited; M/S Essar Steel India Limited, M/S Jindal Steel &
Power Ltd and M/S JSW Steel Limited and together they account for more than 50% of the Indian production and hence
are major producers. It is evident from the table given below:
Table-1
All India
YEAR Production of DI (MT) Production(MT) Share of DI(%)
2012-13 46,17,239 52,31,948 88
2013-14 41,03,109 52,86,002 78
2014-15 42,21,200 49,18,561 86
2015-16
(Up to Sept.,15) 21,22,308 24,93,601 85
2015-16(A) 42,44,616 49,87,202 85
10.Accordingly, it is held that the applicant domestic producer constitutes and represents the Domestic Industry (DI) within
the definition of DI under Sec 8B(6)(b) of the Customs Tariff Act,1975.
C. Source of information:
11. The product under investigation is imported into India under Custom Tariff Heading 7208 and 7225 (72254013,
72254019, 72254020, 72254030 and72259900) of Chapter 72 of First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975. The
Safeguard investigation was initiated on the basis of import data of DGCI&S (Ministry of Commerce) from 2012-13 to
2015-16 (April to Aug, 2015). The domestic data from 2012-13 to 2015-16 (Till Sept., 2015) has been submitted by the
domestic industry and the domestic data from 2012-13 to 2015-16 (Till Dec., 2015) has been verified by on-site visit
by the departmental officers on the basis of excise records to the extent considered necessary. The import data as well
as the domestic data from Oct, 2015 to Dec., 2015 in respect of various economic parameters has been furnished by the
applicant, in their written submissions/rejoinder. Many interested parties have argued that import data from a private
agency like IBIS is not authentic and tenable and the Authority should consider only JPC data. Interested parties have
also argued that IBIS data shows inflated figures favouring the domestic industry.
12. It may be pointed out that IBIS data has earlier also been used in a number of investigations done by DG (Safeguard).
IBIS is a known source of information in the trade and mere allegation of data not being authentic is not tenable. Also,
the data from Govt. sources has a time lag and it is not available for the latest period. Therefore, at times, it becomes
necessary to source data from reliable private sources as well. However, in the analysis done for the initiation notice,
the import data from DGCI&S (Ministry of Commerce) has been taken. Further the import data of DGCI&S (Ministry
of Commerce) from 2012-13 to 2015-16 (April to Sept, 2015) are being used for the analysis for final findings. The
import data of DGCI&S (Ministry of Commerce) for the period 2015-16 (Oct.,15 to Dec, 2015) are being used for the
post POI analysis. The cost data have been provided by the domestic industry duly certified by Cost Accountant and
same has been verified by the Advisor (Cost) to DG (Safeguard).
D. Period of Investigation (POI):
13. Some interested parties are of the view that period of investigation is fixed in the initiation notice and the DG
Safeguards should not consider import data for the period of October – December 2015. Some interested parties are
also of the view that six months data for the financial year 2015-16 is not sufficient enough to reflect the performance
of the domestic industry for the rest of the year. The domestic industry strongly objects to the above contentions. In
this regard I find that there is no concept of a fixed period of investigation in a safeguard investigation. The Trade
Notice No. SG/TN/1/97 dated 6 September 1997 issued by the then DG Safeguards provides in paragraph 5(i) that
information should be provided for the most recent period of three years (or longer) for which data is available. Thus,
the domestic industry had filed the petition with import data available up to September 2015. During the course of the
investigation, the domestic industry provided import data up to December 2015 i.e. the most recent period, which was
also made available in the public file. The requirement of considering the most recent data arises from WTO Appellate
Body’s ruling in Argentina – Footwear where it is held that the level of imports should be sudden, sharp, significant
and recent for an authority to levy safeguard duty. Further, it is incorrect to assume that six months data for 2015-16
does not reflect the performance of the domestic industry for the rest of the year. Projections can be easily made
regarding performance of the domestic industry based on six months’ data as this period is long enough.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81
14. Further It has been observed that neither the Customs Tariff Act, 1975, nor the Customs Tariff (Identification and
Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997, specifically define ‘period of investigation’ or the minimum period to be
considered for a Safeguard investigation. The WTO Agreement on Safeguards does not contain any general or specific
provision or guidelines for choosing the investigation period. However the issue of period of investigation has been
dealt in detail in Panel findings in US-Line Pipe Case against Korea (Para 7.196,7.199 and 7.201). The Panel in this
case ruled that it is up to the discretion of the investigating authority of the importing Country to decide the “length of
the period of investigation” and its “breakdown”.
“We note that the Agreement contains no requirements as to how long the period of investigation in a safeguards
investigation should be, nor how the period should be broken down for purposes of analysis. Thus, the period of
investigation and its breakdown is left to the discretion of the investigating authorities. In the case before us the
period selected by the ITC was five years and six months, which is a period similar in length to the one used by the
Argentine investigating authority in Argentina — Footwear Safeguard. However, we note that the Appellate Body,
in the findings relied upon by Korea to argue the question of the length of the period of investigation, emphasized
not the length of the period per se, but that there should be a focus on recent imports and not simply trends over
the period examined. In the case of the line pipe investigation the ITC did not merely compare end points, or look
at the overall trend over the period of investigation (as Argentina had done in the investigation at issue in
Argentina — Footwear Safeguard). It analyzed the data regarding imports on a year-to-year basis for the 5
complete years, and also considered whether there was an increase in interim 1999 as compared with interim
1998. We are of the view that by choosing a period of investigation that extends over 5 years and six months, the
ITC did not act inconsistently with Article 2.1 and Article XIX. This conclusion is based on the following
considerations: first, the Agreement contains no specific rules as to the length of the period of investigation;
second, the period selected by the ITC allows it to focus on the recent imports; and third, the period selected by
the ITC is sufficiently long to allow conclusions to be drawn regarding the existence of increased imports.”(paras.
7.196, 7.199 and 7.201)
15. In view of above, considering these facts, and source of information stated above, it is considered appropriate to adopt
data for the period 2012-13 to 2015-16(annualized on the basis of data up to Sept.,2015) for the purpose of the present
investigations.
E. Confidentiality of information submitted:
16. Rule 7 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguards Duty), Rules, 1997 and Article. 3.2 of
WTO Agreement on Safeguards provides for confidentiality treatment to certain information. The rules provide that an
Interested Party is not required to disclose such information on actual basis which is confidential information of the
company and disclosure of which can cause serious prejudice to the business interests of such party, which is not
in public domain and which the petitioner has not disclosed before public at large in the past.
17. I find that the Domestic Industry has provided some information on confidential basis and sought confidentiality on
the information /data submitted. The Domestic Industry provided non- confidential version of the application for
safeguard measure as per the provisions of Safeguard Rules 1997 and Trade Notice No. SG/TN/1/97 dated 06.09.1997.
Further, the Domestic Industry has submitted reasons for seeking confidentiality at the time of filing the application
which appears to be reasonable and, therefore, has been accepted, whenever claimed.
F. Increased Imports:
18. Section 8B of Customs Tariff Act, 1975 deals with the power of the Central Government to impose safeguard duty
and provides as follows:
“(1) If the Central Government, after conducting such enquiry as it deems fit, is satisfied that any article is imported into
India in such increased quantities and under such conditions so as to cause or threatening to cause serious injury to
Domestic Industry, then, it may, by notification in the Official Gazette, impose a safeguard duty on that article :”
19. The Rules mandate increase in imports as a basic prerequisite for the application of a safeguard measure. Thus, to
determine whether imports of the product under consideration have “increased in such quantities" for purposes of
applying a safeguard measure, the rules require an analysis of the increase in imports, in absolute terms or in relation to
domestic production.
20. Rule 2 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 defines ‘increased
quantity’ as follows:
“(c) “increased quantity” includes increase in imports whether in absolute terms or relative to domestic production.”82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
21. With regard to the nature of the increase in imports, the Appellate Body in Argentina—Footwear (EC), in contrast to
the Panel, held that the increase in imports must have been recent, sudden, sharp and significant enough to cause or
threaten to cause serious injury. Relevant extract is as follows:
“131. [T]he determination of whether the requirement of imports ‘in such increased quantities’ is met is not a merely
mathematical or technical determination. In other words, it is not enough for an investigation to show simply that
imports of the product this year were more than last year — or five years ago. Again, and it bears repeating, not just any
increased quantities of imports will suffice. There must be ‘such increased quantities’ as to cause or threaten to cause
serious injury to the Domestic Industry in order to fulfill this requirement for applying a Safeguard measure. And this
language in both Article 2.1 of the Agreement on Safeguards and Article XIX:1(a) of the GATT 1994, we believe,
requires that the increase in imports must have been recent enough, sudden enough, sharp enough, and significant
enough, both quantitatively and qualitatively, to cause or threaten to cause ‘serious injury’.”
22. The Panel on US — Wheat Gluten, interpreted the phrase “in such increased quantities” as follows:
“8.31 [Article XIX:1(a) of the GATT 1994 and Article 2.1[of the Agreement on Safeguards (“SA”)] do not speak only of an
‘increase’ in imports. Rather, they contain specific requirements with respect to the quantitative and qualitative nature
of the ‘increase’ in imports of the product concerned. Both Article XIX:1(a) of the GATT 1994 and Article 2.1 SA
require that a product is being imported into the territory of the Member concerned in such increased quantities
(absolute or relative to domestic production) as to cause or threaten serious injury. Thus, not just any increase in
imports will suffice. Rather, we agree with the Appellate Body’s finding in Argentina — Footwear Safeguard that the
increase must be sufficiently recent, sudden, sharp and significant, both quantitatively and qualitatively, to cause or
threaten to cause serious injury.”
23. The analysis of the increased imports of the product under consideration has been conducted in the light of the above
mentioned law and WTO jurisprudence.
Increased Import in absolute terms:
24. The analysis of the trend in imports of PUC in the light of the above mentioned provisions has been done. PUC is
imported into India from a number of countries including China PR, Indonesia, Russia, Ukraine, Japan and Korea.
Some of the interested parties contented that there is no actual sudden and sharp increase in imports required by the
WTO Agreement.
25. In this regard, I find no merit in the objection from the interested parties as the analysis by taking into account
DGCI&S import data for the Period of Investigation from 2012-13 to 2015-16(Up to Sept.,15) reveals as under:
Table-2
Financial Year Total Imports (MT) Trend
2012-13 6,01,667 100
2013-14 3,23,723 54
2014-15 599891 100
2015-16 (Up to Sept.,15) 384993
2015-16(A) 769986 128
26. It is apparent from the data in the table above that there is a surge in import in absolute terms i.e Import increased
from 601667 MT during the period 2012-13 to 769986 MT during 2015-16 (Annualised).
Import in relation to Production:
27. The imports of product under consideration in India during the period of investigation have increased in relation to
all Indian production. The import with respect to total production increased from 6% in 2013-14 to 15% in 2015-16(A).¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83
Table-3
All India import with respect to total
Financial Year Total Imports (MT) Production (MT) production(%)
2012-13 6,01,667 52,31,948 11
2013-14 3,23,723 52,86,002 6
2014-15 5,99,891 49,18,561 12
2015-16 (Up to
Sept.,15) 3,84,993 24,93,601 15
2015-16(A) 7,69,986 49,87,202 15
28. It is apparent from the above that there is a sudden, sharp and significant surge in imports during the most recent
Period of Investigation, both in absolute terms as well as in relation to total domestic production.
G. Determination of Serious Injury and Threat of Serious Injury:
29. Section 8B subsection 6(c) of Customs Tariff Act, 1975 provides as follows:
“Serious injury” means an injury causing overall impairment in the position of a Domestic Industry;
30. Section 8B sub section 6(d) of Customs Tariff Act, 1975 provides as follows:
“threat of serious injury” means a clear and imminent danger of serious injury.
31. The Paragraph 1 of Annex to Rule 8 of the Customs Tariff(Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules’
1997 provides as follows:
“In the investigation to determine whether increased imports have caused or are threatening to cause serious injury to a
domestic industry, the Director General shall evaluate all relevant factors of an objective and quantifiable nature having
a bearing on the situation of that industry, in particular, the rate and amount of the increase in imports of the article
concerned in absolute and relative terms, the share of the domestic market taken by increased imports, changes in the
level of sales, production, productivity, capacity utilization, profits and losses, and employment.”
32. With regard to the overall impairment in the position of the industry, the Appellate Body in Argentina—Footwear
(EC),in contrast to the Panel, held that an evaluation of each listed factor will not necessarily have to show that each such
factor is "declining" to justify a finding of serious injury. Relevant extract is as follows:
“139. In our view, it is only when the overall position of the domestic industry is evaluated, in light of all the relevant
factors having a bearing on a situation of that industry, that it can be determined whether there is "a significant overall
impairment" in the position of that industry. Although Article 4.2(a) technically requires that certain listed factors must
be evaluated, and that all other relevant factors must be evaluated, that provision does not specify what such an
evaluation must demonstrate. Obviously, any such evaluation will be different for different industries in different cases,
depending on the facts of the particular case and the situation of the industry concerned. An evaluation of each listed
factor will not necessarily have to show that each such factor is "declining". In one case, for example, there may be
significant declines in sales, employment and productivity that will show "significant overall impairment" in the position
of the industry, and therefore will justify a finding of serious injury. In another case, a certain factor may not be
declining, but the overall picture may nevertheless demonstrate "significant overall impairment" of the industry. Thus, in
addition to a technical examination of whether the competent authorities in a particular case have evaluated all the listed
factors and any other relevant factors, we believe that it is essential for a panel to take the definition of "serious injury"
in Article 4.1(a) of the Agreement on Safeguards into account in its review of any determination of "serious injury".
33. Accordingly, in analysing serious injury or threat of serious injury all factors, which are mentioned in the Rules as well
as other factors which are relevant for determination of serious injury or threat of serious injury, have been considered.
The determination of serious injury or threat of serious injury is based on evaluation of the overall position of the
Domestic Industry, in the light of all the relevant factors having a bearing on the situation of that industry which are as
under:
a. Production: As seen from the table below, the production of the Domestic Industry decreased from 4617239
MT in 2012-13 to 4244616 MT in 2015-16(A).84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Table-4
YEAR Production of DI (MT) Trend
2012-13 46,17,239 100
2013-14 41,03,109 89
2014-15 42,21,200 91
2015-16
(Up to Sept.,15) 21,22,308
2015-16(A) 42,44,616 92
b. Changes in the level of Sales: It is seen from the table below that the sales of the Domestic Industry
decreased from 36,55,162MT in 2012-13 to 34,68,496MT in 2013-14. Further the Sales of the applicant
during 2015-16 (A) increased to 37,10,488MT as seen from the table below.
Table-5
Financial Total Sales of DI Captive Sales of Total Demand Market Share
Year Import (MT) consumption other Indian (MT) (%)
(MT) of DI (MT) Producers
(MT)
Trend DI Import
2012-13 6,01,667 36,55,162 3,83,956 5,36,201 51,76,986 100 71 12
2013-14 3,23,723 34,68,496 1,46,323 9,94,887 49,33,429 95 70 7
2014-15 5,99,891 37,05,573 1,31,978 6,39,349 50,76,791 98 73 12
2015-
16(A) 7,69,986 37,10,488 2,18,784 6,94,669 53,93,927 104 69 14
c. Market Share: It is seen from the table above that the Imports had a market share of 12% in 2012-13 which
increased to 14% during 2015-16(A) whereas the market share of Domestic industry decreased from 71% to
69% during the same period.
d. Capacity Utilisation: Capacity utilization of the Domestic Industry decreased from 60% to 49% during the
period of investigation, as seen from the table below:
Table-6
Financial Year Installed Capacity (MT) Capacity Utilisation (%)
2012-13 77,38,198 60
2013-14 81,67,598 50
2014-15 83,14,265 51
2015-16
(Up to Sept.,15) 43,03,796
2015-16(A) 86,07,592 49
e. Employment & Productivity: The trend of employment is increasing whereas the trend of productivity per
employee is decreasing over the injury period, as seen from the table below:¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85
Table-7
Financial Year Production No. of Productivity per
of DI (MT) Employees Employee(MT)
(Indexed) (Indexed)
2012-13 46,17,239 100 100
2013-14 41,03,109 110 80
2014-15 42,21,200 117 78
2015-16(A) 42,44,616 125 73
f. Profit & Loss (Indexed): The profitability of the Domestic Industry has declined sharply during 2015-16 (Up
to Sept.,15) and domestic industry recorded losses. This is evident from the table below:-
Table-8
Financial Year Profitability (Rs. /MT) (Indexed)
2012-13 100
2013-14 70
2014-15 52
2015-16(Up to Sept.,15) (150)
g. Other Important Factors:-
(i) Inventories: Inventories have increased from 100 Points in 2012-13 to 109 Points in 2015-16 (up to
Sept.,15)), as seen from the table below:
Table-9
Financial Year/Quarter Inventory (MT) Inventory (MT) (Indexed)
2012-13
2,56,812 100
2013-14 3,13,029 122
2014-15 2,88,941 113
2015-16
(Up to Sept.15) 2,80,751 109
(ii) Price undercutting, suppression/depression:
a. The domestic Industry was always under consistent pressure to either reduce their prices to match the
import prices or to hold on to their prices. The penetration of increased imports at an unprecedented high
level was such that even after reducing the prices, the domestic industry was not able to keep on to its
market share. This has resulted into losses during 2015-16(up to Sept.,15) for the domestic industry. The
variation of landed prices of imports, cost of Sales and sales realisation are as under:-
Table-10
Financial Year 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16
Landed price of import (Rs./MT)
(Indexed) 100 97 98 81
Cost of Sales (Rs./MT) (Indexed) 100 99 103 101
Sales realisation(Rs./MT) (Indexed) 100 98 101 88
Price Undercutting(Rs./MT)(Indexed) (100) (85) (76) (16)
Profit/Loss(Rs./MT) (Indexed) 100 70 52 (150)¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87
considered as low and domestic industry should also translate the decrease in price of raw materials to their hot-rolled
products. Interested parties further argued that the domestic prices of Petitioners are much higher than their export prices.
The domestic industry submitted that they have already decreased their prices in line with decrease in raw material
prices. Also, the contention of interested parties that there is a steep decline in raw material prices without taking into
account the cost of transporting the raw material to factory which has increased consistently during the injury analysis
period is not correct. Overall decline in raw material prices is much lower than what is claimed by the interested parties.
Also, the prices of end product cannot be reduced by the same percentage as that of reduction in raw material prices since
the raw material cost forms only a part in the total cost of production. In this regard I find that during recent period,
imports is happening at grossly low prices and the domestic industry has been forced to match such low prices, to the
extent that their prices have gone below the cost of sale of the domestic industry. I further examined the verified domestic
data and find that the domestic industry’s export prices are not lower than the domestic prices during the most recent
period 2014-15 & 2015-16(up to Sept.,15). I further agree with the statement of domestic industry that international
prices of steel products are already suppressed due to rampant dumping by countries like China PR, Russia and Ukraine
and accordingly domestic industry’s export prices are also suppressed. That does not mean that the domestic industry
should also sell their products at suppressed prices in their domestic market as well.
40. Misrepresentation of Facts: The interested parties, relying on the figures reported in the Annual Reports of the
constituents of the domestic industry, have alleged that the domestic industry has misrepresented facts in the safeguard
application. Further, they submitted that the Annual Reports of the companies present a better picture with respect to
profitability and sales than the figures provided in the safeguard application, In this regard, the domestic industry submits
that the interested parties have failed to analyse the fact that the annual reports provide a broader picture of the entity as a
whole. The constituents of the domestic industry are multi-product companies and the figures reported in the annual
reports are for all the operations. The sales, profitability and other volume and price parameters are to be analysed in the
light of PUC only for the purpose of the present safeguard investigation. I agree with the statement of the domestic
industry as all the figures related to the PUC have already been provided by the domestic industry which has been duly
verified during the verification process. Therefore, I am satisfied that there is no misrepresentation of facts as alleged by
the interested parties.
41. Better performance of supporters: Interested parties have stated that the performance of the supporters has been
far better that the domestic industry. The supporters are having a positive and increased trend of production, profitability
and sales. Therefore, the claims made by the domestic industry regarding decreasing trend of production, profitability and
sales are false and devoid of any merit. In this regard, I find that the domestic industry has suffered material injury as
evident from the figures given in the petition. I also find that share of supporters in the production of product under
consideration is insignificant as compared to 85% share of the domestic industry in the total production. Therefore, the
claims of the interested parties are not correct.
42. Depreciation of Indian Rupee: Interested parties have submitted that Indian Rupee has substantially depreciated
during the POI, making the imports into India more expensive and less preferable as compared to the domestically
procured goods. Indian Rupee has depreciated by more than 25% from 2012 to 2016. The domestic industry submits that
despite of the depreciation in Indian currency, the import volume has surged during the POI. Moreover, the domestic
industry submits that currencies of exporting countries including Russia, Ukraine and Indonesia have depreciated at much
higher rate than the Indian Rupee. The sharp fall in currency value of the exporting nations have favored the increasing
imports of subject goods into India. In this regard I have no reason to disagree with the domestic industry.
43. Price of Imports:A few interested parties from Japan have submitted that the landed value of the imported goods
from Japan as claimed in the petition is false and without any evidence. In this regard I find that the import price given in
the petition is based on the import statistics which has already been submitted to the DG Safeguards and same is also
available in public file. Moreover, the final analysis is based on the DGCI&S (Ministry of Commerce) data, statistics for
which is also available in public file. I alo observed that the import statistics provided by the domestic industry and the
import statistics of DGCI&S (Ministry of Commerce) both has been circulated to all known interested parties along with
the Notice of Initiation issued on 7th December,2015. Therefore the claims by the interested parties are baseless and
cannot be accepted.
44. From the above analysis it is seen that the demand for the PUC in India has increased in the injury period. Despite
increase in demand, the production of domestic industry have decreased, while inventories have somewhat increased as
compared to base year. Imports have taken away most of share of the increase in demand of the subject goods. The
domestic industry had raised its capacities foreseeing the increasing demand in India. However, the domestic industry is
unable to increase its capacity utilization and production.. The profitability has gone down drastically and even turned to
losses during 2015-16(up to sept.,15). The major reason for decline in profitability of domestic industry is the increased88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
imports at reduced prices. If the same trend continues, the domestic industry fears that they would be forced to shut down
their operations.
45. The imports of the PUC have increased significantly in absolute terms and in relation to production and
consumption in India. As a result of the significant surge in imports, the Domestic Industry has suffered serious injury.
Domestic Industry has performed inversely to the imports, with deterioration in finances from profits to losses.
46. Thus, an evaluation of the overall position of the DI, in light of all the relevant factors having a bearing on the
situation of the DI, shows a ‘significant overall impairment’. It is thus concluded that Domestic Industry has suffered
serious injury as a result of increased imports of the PUC.
47. There is a serious injury to the domestic industry due to the surge of imports and the most recent trend of import
volumes entering India. The volume of imports continues to increase, despite already being at high levels. The market
share of imports has also increased over the period. Considering the surplus production capacities available with the
foreign producers, the imports will continue to increase, as is evident from the post POI analysis being examined below,
resulting in further injury to the domestic industry. The likelihood of further increased import leads to a conclusion that
there is a threat of further serious injury to the domestic market. In view of the fact, that the domestic industry is unable
to make profitable sales in the Indian market, I am of the view that in absence of levy of safeguard duty, the Domestic
Industry faces serious injury and a further threat of greater serious injury.
H. Iissues related to Minimum Import price:
48. Many interested parties are of the view that since Minimum Import Price (“MIP”) has come into force, the present
investigation is infructuous. Interested parties are of the view that MIP effectively addresses injury to the domestic
industry and double protection should not be given to the domestic industry in the form of MIP as well as safeguard duty.
Some interested parties contend that the MIP notification dated 5th February 2016 does not clarify what factors were
considered while imposing MIP. Some interested parties are of the view that MIP has increased the import price by 50%
and since 12.5% basic customs duty is also applicable on the subject goods, the domestic industry is protected to the
extent of 62.5%. Interested parties argue that imposition of both MIP and safeguard duty would result in double jeopardy
and will result in complete wipe out of imports into India. This will severely affect the user industry in India. Many
interested parties argue that during the public hearing, the domestic industry itself mentioned that it does not want double
protection. In this regard I find that:
i. Merely because MIP has come into force, it does not affect the legal sanctity of the present investigation. Further, the
domestic industry has clarified during the public hearing and vide its written submissions and letter dated 17 February
2016, that the DG Safeguards may recommend imposition of safeguard duty from the date when MIP expires. The
interested parties, however, have misunderstood the domestic industry’s clarification to mean that the domestic industry
does not need any protection in the form of safeguard duty.
ii. MIP is merely a short term measure that could be withdrawn by the Central Government at any time. At present, MIP is
in force from 5th February 2016 for a period of six months or until further orders, whichever is earlier. On the other
hand, the domestic industry has sought for protection in the form of safeguard duty for a period of 4 years.
iii. With regard to factors considered by the Central Government while imposing MIP, interested party may seek
clarification from the Central Government in this regard.
iv. With regard to the interested parties arguement that MIP has increased the import price by 50% and the domestic industry
is protected to the extent of 62.5%, the domestic industry submitted that this fact is totally unsubstantiated and for the
sake of argument, even if it is assumed that after imposition of MIP, import prices increased by 50%, it only means that
the gap between unfairly low import prices and fair prices has reduced. This means that interested parties concede that
before MIP, import prices were 50% lesser than fair prices expected by the domestic manufacturers in India. In this
regard I cannot accept the contention of interested parties as no evidences/calculations has been provided.
v. Further, the domestic industry submitted that the they never endorsed the view that MIP and safeguard duty should be
applied at the same time. In this regard I find that the domestic industry vide its letter dated 17 February 2016, clarified
that they does not want double protection and the DG Safeguards may recommend imposition of safeguard duty from the
day when MIP expires.
I. Causal Link between Increased Import and Serious Injury or Threat of Serious Injury:
49. As per Rule 8 of the Customs Tariff(Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules’ 1997, The Director
General(Safeguards) is obligated to “determine serious injury or threat of serious injury to the domestic industry taking
into account, inter alia, the principles laid down in Annex to the these rules”. Further, paragraph 2 of the Annex requires¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89
the establishment of causal link between alleged increased imports and serious injury or threat thereof. The Paragraph 2
of Annex to Rule 8 provides as follows:
The determination referred to in paragraph (1) shall not be made unless the investigation demonstrates, on the
basis of objective evidence, the existence of the causal link between increased imports of the article concerned
and serious injury or threat thereof. When factors other than increased imports are causing injury to the
domestic industry at the same time, such injury shall not be attributed to increased imports.
50. The Panel on Korea — Dairy set forth the basic approach for determining “causation”:
“In performing its causal link assessment, it is our view that the national authority needs to analyse and determine whether
developments in the industry, considered by the national authority to demonstrate serious injury, have been caused by the
increased imports. In its causation assessment, the national authority is obliged to evaluate all relevant factors of an
objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry. In addition, if the national authority
has identified factors other than increased imports which have caused injury to the domestic industry, it shall ensure that
any injury caused by such factors is not considered to have been caused by the increased imports.
To establish a causal link, Korea has to demonstrate that the injury to its domestic industry results from increased
imports. In other words, Korea has to demonstrate that the imports of SMPP cause injury to the domestic industry
producing milk powder and raw milk. In addition, having analyzed the situation of the domestic industry, the Korean
authority has the obligation not to attribute to the increased imports any injury caused by other factors.”
51. Contentions by interested parties on injury parameters and causal link: Interested parties have submitted that
the domestic industry is not facing any serious injury or threat of serious injury. Further, interested parties have submitted
that there is no causal link between increase in imports and the injury suffered by the domestic industry. The reasons for
the same as submitted by the interested parties are summarised hereunder:
a. Market share of imports is not significant to cause injury: I find that the sudden increase in imports is the only
reason of serious injury to the domestic industry. The market share of imports in total demand (including captive)
of the PUC has almost doubled in 2015-16 from the year 2013-14.
b. Injury indicators including market share, sales, production, capacity, investment levels and inventories have
remained stable and some indicators show positive trend:
• Capacity, Production & Capacity Utilization: In this regard I find that the domestic industry has made
significant investments during 2013-14 and in subsequent years in view of increasing demand of subject
goods in India. However, capacity utilization of the domestic industry has come down from 60% during
2012-13 to 49% in 2015-16. The domestic industry has capacity to meet the entire domestic demand.
However, the domestic industry is not able to utilise its capacities fully despite the increasing demand of
the PUC in India. The reason for the unutilised capacities with the domestic industry is that imports of the
PUC are aggressively capturing the increase in demand in India.
• Inventory Levels: I observe that the inventory of domestic industry has increased significantly during
2015-16(up to Sept.,15) as compared to 2012-13 due to constant pressure of increasing imports. The
domestic industry has raised its capacities foreseeing the increasing demand in India. However, the
domestic industry is unable to increase its production and sales commensurate with the increase in
demand which is leading to a situation of inventory accumulation over the injury period.
• Sales: I observe that the sales of the domestic industry are almost stagnant, despite higher capacity and
higher demand of the subject goods. During 2015-16, demand increased by 317136 MT compared to
2014-15 whereas during the same period, sales of the domestic industry increased merely by 4915 MT.
c. There is no actual sudden and sharp increase in imports required by the WTO Agreement: In this regard I observe
that the data on record clearly demonstrates that imports of the subject goods have rapidly increased during the
injury analysis period. Imports have sharply increased in terms of quantity during the recent period. The domestic
industry is facing an emergency situation and based on the available data, it is expected that imports during 2015-
16 will far exceed 2014-15 levels. Based on the data available for first two quarters of 2015-16(Up to Sept.,15),
imports of the subject goods are expected to be 769986MT on annualized basis, which exhibits a 28% increase
from 2014-15 levels when imports were 599891 MT which is a sudden, sharp, significant and recent increase in
imports.
d. Inclusion of figures of third quarter of 2015: The interested parties contended that the third quarter figures of 2015
cannot be taken into consideration. In this regard the third quarter figures of 2015-16 has been considered for the
purpose of post POI examination only.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
e. An endpoint to endpoint analysis does not show any constant increase in imports: In this regard I find that a
comprehensive year on year analysis is required for analysing economic parameters, which has been held in the
WTO Panel Report in Ukraine- Definitive Safeguard Measures on Certain Passenger Cars. The increasing trend
of imports of subject goods into India is evident from the tables-2 above. Most recent period is most significant
while determining increase in imports.
f. No causal link: In this regard I find that there exists a strong nexus between the sudden and sharp increase in
imports of the subject goods and the serious injury being faced by the domestic industry as explained herein
below.:
• The volume of imports has increased significantly from 100 points (601667 MT) to 128 points (769986
MT).
• Market share of imports has increased to 14% during 2015-16. Market share of the Domestic Industry
has declined from 71% to 69% eventhough demand for the subject goods has been rising in India. This
is due to the reason that imports have aggressively captured the increase in demand.
• The decreasing import prices are preventing the Domestic Industry from sustaining its prices;
• Due to increased imports on low prices, the Domestic Industry is unable to increase its production and
sales as compared to the rate of increase in demand/consumption of product under consideration in India;
• The profitability of the Domestic Industry has declined sharply during 2015-16 (up to Sept.,15) and
domestic industry recorded losses due to increased imports.
• Significant price depression, suppression, due to imports of the subject goods have already been
explained in foregoing para.
• Inventories of the domestic industry have been on the rise, as the domestic industry has not been able to
increase its sales commensurate with the increase in demand. Imports have been aggressively capturing
the demand in India.
g. No correlation between the decrease in the production of domestic industry and increase in import: In this regard I
find that the domestic industry is not able to increase its production despite the increase in production capacity and
increase in demand in India. The total demand has increased from 100 indexed points (Table-5 above) in 2012-13
to 104 indexed points in 2015-16 (A). Also, the imports of subject goods into India has increased from 100
indexed points (table-2 above) in 2012-13 to 128 indexed points in 2015-16 (A). However, production of domestic
industry has declined by 8 indexed points (table-4 above) during the same period. This shows direct nexus
between increasing quantity of import and decreasing production of domestic industry.
52. For the purpose of determining causation, all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing
on the situation of that industry have been evaluated. A comprehensive evaluation of parameters enumerated in
preceding paras demonstrates that serious injury and threat of serious injury is being caused by increased imports.
53. In view of the above I find that there is a direct correlation between the increase in imports and serious injury suffered
by the domestic industry as import in absolute term increased during the year 2015-16(Annualised on the basis of
data up to Sept.,15) as compared to base year 2012-13 and domestic industry is losing market share which has
declined from 71% to 69%. The landed price of imports per ton has declined sharply. Consequently, the domestic
industry has suffered losses. It is, thus, evident that injury to the domestic industry has been caused by the increased
imports.
J. Adjustment Plan:
54. Rule 5(2) (b) of the Safeguard Duty Rules requires the DI to submit a statement on “efforts being taken or planned to
be taken or both to make positive adjustment to import competition”. Further Article 7.1 of WTO Agreement on
Safeguard provides that a member shall apply safeguard measure only to the extent necessary to prevent or remedy
serious injury and facilitate adjustment.
55. The purpose of a definitive safeguard measure is to provide the domestic producers a limited period of time to
restructure themselves for effectively competing with the imports. Section 8B(4) of the Customs Tariff Act, 1975 and
Rule 16(2) of the Safeguard Duty Rules prohibits any possible extension of a measure if there is no evidence that the
domestic producers are adjusting.
56. Some interested parties are of the view that the domestic industry has not provided adjustment plan with the petition.
In this regard I find that the domestic industry has filed separate questionnaires along with the petition that contained
adjustment plans for each constituent of the domestic industry. These questionnaires filed by the domestic industry
along with their application have been circulated to all known interested parties along with the notice of initiation¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91
dated 7th Dec.,2015 and same have also been placed in the public file for inspection of other interested parties. A brief
of the adjustment plans laid down is as under:
a. Steel Authority of India Limited
i. Savings in procurement costs of coking coal, iron ore, fluxes and ferro alloys;
ii. Optimising the raw material linkages to the plants for minimizing the landed cost and minimizing procurement
cost of various items like stores and spares, refractories, rolls, lubricants, etc.
iii. Improving the operating efficiency of available assets;
iv. Reduction in coal blend cost by increase in usage of imported soft coking coal in each plant as a replacement of
imported hard coking coal and maximize production/use of coking coal from captive washeries;
v. Reduction in gross metallic input and enhancing concast production
vi. Reducing the cost of power and other fuels by maximising recovery of gases like CO gas, BF Gas and LD gas to
replace boiler coal in captive/JV power plant
vii. Improvement in the efficiency of different processes by improvement in the yield of blooming mill/slabbing mill
etc.
viii. Modernisation plans in SAIL will lead to increase in volume of production, productivity, improvement in yields,
conservation of energy and improvement in product quality.
b. Essar Steel Limited
i. Commissioning of multi fuel power plant at Hazira will help in reduction in costs by utilisation of surplus Corex
gas and coal fines;
ii. The high quality of iron ore fines from mines acquired under the government auction scheme will provide
flexibility to enhance the quality of raw material and thereby improve the productivity and lower the cost;
iii. Essar plans to acquire mines nearby its established beneficiation and pellet facilities located in Odisha and utilise
slurry pipeline to transport the same. Use of slurry pipeline for transport will have significant costs savings;
iv. Commissioning of pellet plant 2 in Paradeep will increase in-house availability of pellets at lower costs;
v. Commissioning of captive coke oven will result in reduction in cost of coke and consistent quality;
vi. Reconfiguring the technological units and installing related facilities to reduce dependence on natural gas and
improving steelmaking capacity.
c. JSW Steel Limited
i. Reduction of fuel consumption by improving hot blast temperature, increasing Eta CO;
ii. Reduction in logistics cost by reduction in idle freight, extra movement from Goa & reduced movement from
Mangalore Port, etc.;
iii. Savings in LPG consumption by changing flare stack burners at SMS 1 from LPG to coke oven gas;
iv. Improvement in HSM yield by reduction of cobbles and reduction in scale loss, salvage loss, and crop-end loss;
v. Commissioning of new line from Steel Melt shop to Corex gas holder for better LD gas recovery;
vi. Reduction in solid fuel in sinter plants by using CDQ fines in micro pellets;
vii. Reduction in anthracite consumption at sinter, reduction in aluminum consumption;
viii. Intense condition monitoring, preventive maintenance and predictive breakdown maintenance.
d. Jindal Steel and Power Limited:
i. Finishing Mill to be provided with new high speed motors and motors of Steckle coiler, pinch roll and roller tables
in Finishing Mill area to be changed to match higher speed of Finishing Mill stand.
ii. Finishing Mill stand to be equipped with additional equipments such as new automated gauge control servo, load
cells, strippers and guide etc.
iii. New Laminar cooling system with higher flow rate and better temperature control.
iv. New Coil handling facility consisting of walking beam conveyor, coil sampling station and circumferential &
radial strapping machine.
v. Modified Level-1 controls (existing) for Roughing Mill, Finishing Mill, Laminar and down coiler.
vi. New windows based Level-2 automation system for Roughing Mill, Finishing Mill, Laminar & down coiler.
vii. The benefits in plate mill upgradation project would result in reduction in diversions, special grade rolling, and
increase in other grade realization.
57. It was further stated by the domestic industry that the above adjustment plans will help them to adjust new situation
of competition offered by increased imports. I find that the applicants have provided viable adjustment plans which
focuses on cost reduction, optimum utilization and expansion of production capacities which will enable them to
adjust to the international competition.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
K. Unforeseen developments:
58. The Agreement on Safeguards read with Article XIX of GATT obligates the national authorities to examine the
“unforeseen developments” which led to the serious injury to the Domestic Industry. It is, therefore, considered
important to examine the unforeseen developments or circumstances which have led to increased imports.
59. The Appellate Body in Argentina – Footwear (EC case) held that the phrase Unforeseen Developments means the
developments which were unexpected. ‘Unforeseen developments’ require that the developments which led to a
product being imported in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten to cause serious
injury to domestic producers must have been ‘unexpected’.
60. The Appellate Body, in Argentina — Footwear (EC), then held that the requirement of “unforeseen developments”
did not establish a separate “condition” for the imposition of safeguard measures, but described a certain set of
“circumstances”:
61. The panel on US- Steel Safeguards concluded that the confluence of several events can unite to form the basis of an
unforeseen development:
“The United States argues that the robustness of the US dollar was a development which combined with the other
developments, namely, the currency crises in Asia and the former USSR and the continued growth in steel demand in
the United States’ market as other markets declined, lead to increased imports.”
62. The applicant has pointed out that Steel manufacturers in a number of countries including China PR, Russia, Ukraine,
Japan and Korea have developed huge capacities to cater to demand of steel by developed countries and rest of the
world. Most of the developed countries that were traditionally the biggest importers of steel such as United States and
the European Union have reduced their dependence on imported steel. This development adversely affected exports
of steel from China PR, Russia, Ukraine etc. leading to excess supplies and a glut in the world steel market.
63. The Indian government has been liberalizing investments in many sectors such as infrastructure and manufacturing.
As a result, demand for steel has been increasing in the country, as India intends to heavily invest in its infrastructure
and manufacturing sector that require steel as essential input. Indian steel demand is projected to grow at a healthy
rate of 7-7.5% during FY 2015-2016 stimulated by a healthy economic growth due to increasing investments and
industrial output.
64. However, it was unforeseen that the increase in demand for steel in India would coincide with the decrease in demand
of steel in developed countries and rest of the world. It was completely unforeseeable that China would have a
negative growth rate in steel in steel consumption freeing up large production capacities leading to excess capacities
and an export push by Chinese manufacturers at very low prices to the rest of the world.
65. POSCO in collaboration with Krakatau Indonesia has strategically commissioned a 3-million tons Indonesian steel
capacity as a forward looking investment to service the growing demand of South East Asian countries including
India. In addition to this, Indonesian Currency (Rupiah) has depreciated by about 25% to the USD during the period
October 2014 to September 2015. These two factors have resulted in significant increase in exports of product under
consideration from Indonesia to India during the recent period
66. China PR is experiencing weak domestic demand. Infrastructure sector, mainly housing, which has been the biggest
consumer of steel in China PR is going through a slowdown. Manufacturers in China PR can no longer dispose off
their production in the domestic market. This situation is likely to remain unchanged in the short term and Chinese
steel use will continue to record a negative growth of -3.5% in 2015 and further down by 2% in 2016. This has
resulted in a price depression and a glut in the world steel market.
67. There are huge surplus capacities in China PR and Japan amidst the rising steel consumption in India. As per a recent
report by Ernst & Young, “Global steel production in 2013 continued to increase by 3.5% to 1,607mt (million ton)
despite weak demand growth in most parts of the world. The report further states that “sustained overproduction is
likely to continue impacting the global market in 2015.” As per the report, there existed huge surplus of 44 million
tons in China PR and 40 million tons in Japan in 2014.
68. As per World Steel Association, demand of steel will increase by 7.3% during 2015 in India and will further grow by
7.6% in 2016. On the other hand, “Demand from China PR and the United States, the two largest consumers, is
forecast to either fall or stay flat”, as per reputed news agency Reuters. Therefore, the world steel market will
continue to face a situation of over supply and price depression, leading to increased imports at depressed prices.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93
69. Trade remedy measures adopted by countries like US, Turkey, Canada,Thailand and Malaysia between period 2012
to 2015 has resulted in further over supply in the world market leadind to increase in imports to India. This factor has
also resulted in sudden surge of imports into India.
70. Many interested parties have contended that the domestic industry has not been able to demonstrate existence of
unforeseen developments in the petition. It is also argued that imports from Japan were occasioned due to India-
Japan CEPA which has been effective from August 2011. It is also argued that the petition does not substantiate that
imports from Russia and Ukraine were diverted to India. The domestic industry submitted that the petition very
comprehensively demonstrates the existence of unforeseen developments. I find it is immaterial whether imports
from Japan were occasioned due to India-Japan FTA. This contention would have been relevant only if the domestic
industry had pursued a bilateral safeguard remedy under India-Japan CEPA. However, the domestic industry is
aggrieved by sudden, sharp, significant and recent imports from all sources. The India- Japan CEPA does not
preclude the imposition of global safeguard measure.
71. In this regard, I find that India’s bound rates on PUC as per its Schedule of Concessions to the WTO is 40% ad
valorem. It is further observed that India has been reducing its applied tariff rates on goods across many sectors. The
sole purpose of this exercise is to encourage international trade so that India better assimilates into global trade. This
is particularly true for the PUC for which India had a reduced applied rate of 7.5% in 2013-14 and 2014-15. It can
been seen that due to the effect of such low applied tariffs, there was a chance for the imports of the PUC, under the
present circumstances and market conditions to actually increased in sudden, sharp, significant manner into India.
72. It is clear from the above discussion that as a result of unforeseen developments and as an effect of obligations under
GATT including tariff concessions, imports of the PUC has increased in a sudden, sharp, significant and recent
manner into India.
L. Public Interest:
73. Article 3.1 of the Agreement on Safeguards states as follows:
“A Member may apply a safeguard measure only following an investigation by the competent authorities of that
Member pursuant to procedures previously established and made public in consonance with Article X of
GATT 1994. This investigation shall include reasonable public notice to all interested parties and public
hearings or other appropriate means in which importers, exporters and other interested parties could present
evidence and their views, including the opportunity to respond to the presentations of other parties and to
submit their views, inter alia, as to whether or not the application of a safeguard measure would be in the
public interest. The competent authorities shall publish a report setting forth their findings and reasoned
conclusions reached on all pertinent issues of fact and law.”
(i) Many interested parties are of the view that imposition of safeguard duty would not be in public interest. It is argued
that the user industry would be left in a disadvantageous position. Further, it is argued that safeguard duty would be
inconsistent to Government of India’s Make in India program. It is contended that employment and wages would be
affected by levy of safeguard duty, and small and medium enterprises would be wiped out. In this regard I observe
that safeguard duty is required so that the domestic industry can adjust to the rising level of imports of the subject
goods into India. Without safeguard duty, the domestic industry may be wiped out. It is in the interest of users in
India that a healthy and flourishing domestic industry exists to cater to Indian demand and contribute to the Indian
economy. Further according to the claim of the Domestic Industry, the consumer profile and the impact of the
proposed safeguard duty on each of the consumer industry and eventual impact on the cost of the end products is
insignificant as seen from the following Table:
Table-12
S.No. Sector Overall Impact of Overall Impact of
safeguard duty @20% safeguard duty @15%
1 Back-Hoe-Loader / Mining Machine 1.75% 1.31%
2 20-mt Excavator 2.10% 1.58%
3 Wheel Loading Shovels 3.11% 2.33%
4 Affordable Housing 1.60% 1.20%
5 Almirah 2.00% 1.50%94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
6 Refrigerator 2.80% 2.10%
7 Pipe & Tube in Affordable Housing 0.13% 0.10%
8 Thermal Power Plant 2.40% 1.80%
9 Road 0.30% 0.23%
10 Passenger vehicle 1.50% 1.13%
11 2-Wheeler 0.70% 0.53%
74. I further observe that public investments of lakhs of crores in the steel industry is at the risk of becoming Non
performing Assets. Therefore, adequate cover of protection to the DI is also desirable. If unattended, both the prices and
market share of domestic industry will further decline, resulting in financial losses to the domestic industry to the extent
of getting the domestic industry unviable with possible loss of employment as well as loss of strategic and economic
interest of the country.
75. Therefore, Imposition of safeguard duty at a reasonable level would be in order as it is in the consumers’ long term
interest to have a competitive and vibrant Indian domestic industry capable of supplying the product under consideration
to the consumers and be able to compete with foreign producers. This is possible only when the domestic industry is able
to get some temporary support for the injury suffered due to the increased imports. It is in the interest of the public at
large to have a strong, competitive Indian domestic industry.
M. Developing Nations:
76. The percentages of imports from developing nations have also been examined for the period 2012-13, to 2015-
16(up to Sept.,15). Except China PR , Ukraine and Indonesia which constitutes 48%, 13% & 7% of total imports into
India respectively, other developing nations individually and collectively have less than 3% and 9% share respectively of
total imports into India. Therefore, imports of the product under consideration originating from developing nations, as
listed in Notification No.19/2016-custom(NT) dated 5th February,2016 except China PR , Ukraine and Indonesia will not
attract Safeguard under Section 8B (1) of the Customs Tariff Act, 1975.
77. Govt. of Turkey contends that they should be excluded from the purview of safeguard duty as they are developing
country. In this regard, I find that India in terms of Notification No. 19/2016-Customs(NT) dated 5/2/16 recognise
Turkey as a developing country and the share of Turkey being less than 3% of total imports into India during the period
2012-13 to 2015-16(Up to Sept.,15), the imports of the product under consideration originating from Turkey will not
attract Safeguard Duty under Section 8B (1) of the Customs Tariff Act, 1975.
78. The Govt. of Indonesia has submitted that safeguard instrument should be used in exceptional circumstances only.
In this regard, I find, that at present, the Indian steel industry is going through a very critical phase due to sudden, sharp,
significant and recent increase in imports of the subject goods. The Indian steel producers are suffering serious injury
due to such imports as a result of unforeseen developments as discussed in the foregoing paras.
79. The Govt. of Brazil has raised the issue that the share of each exporting country has not been informed by the
Authority and a list of developing countries has also not been provided. Brazil also argues that the period taken into
account for calculation of the volumes imported from each source has not been specified. In this regard I observe that the
country-wise transactions of imports into India provided by the domestic industry alongwith its application were
circulated to all interested parties while circulating the Notice of initiation in the matter. The same documents have also
been placed in the public file for inspection by the interested parties. There is, thus, no inconsistency in terms of Article
3.1 of the WTO Agreement on Safeguards. Further, since Brazil’s share of imports has been determined to be not more
than 3% in total imports during the period 2012-13 to 2015-16 (up to Sept.,15), imports of PUC from Brazil is excluded
from the purview of safeguard duty.
80. Some interested parties are of the view that Taiwan’s name does not feature in the list of developing countries that
was notified by India vide Notification No. 103/98-Cus dated 14 December 1998. It is argued that since Taiwan is not on
the list, if safeguard duty is imposed, imports from Taiwan would be subjected to safeguard duty even though imports
from Taiwan were below 3% during the most recent period. It is contended that the European Union, Indonesia and
Malaysia have granted Taiwan developing country status and even United Nations Conference on Trade and
Development, OECD, IBRD and other such organisations recognize Taiwan as a developing country. In this regard I
find that India maintains a list of developing countries in terms of Notification No. 103/98-Cus dated 14 December
1998. Countries that are not on this list are recognised as developed countries. WTO members are not obligated to grant¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95
developing country status to a member country just because some other members have granted such status to one
member. India has the discretion to grant Taiwan developing or developed country status. Since as per Indian law,
Taiwan is a developed country, it cannot claim benefit under Article 9.1 of the Agreement on Safeguards.
N. Examination of Post POI data:
81. In the given circumstances, an attempt was made to analyse the trend in the period after the POI i.e. upto 3rd
quarter of 2015-16 to draw a clear inference about the possibility of accentuation of the injury to the domestic industry.
The domestic industry vide their post Public Hearing submissions submitted the domestic data pertaining to certain
economic parameters for the subject “product under consideration” imported into India. The domestic data from 2012-13
to 2015-16 (Till Dec., 2015) has been verified by on-site visit by the departmental officers on the basis of excise records
to the extent considered necessary.The data analysis is as under:
Table-13
2015-16
(Annualis
2015-16 ed on the
2015-16 ( A n nualised on the 2015-16 b asis of
( upto basis of data upto ( upto data upto
2012-13 2013-14 2014-15 Sept.,15) Sept.,15) Dec,15) Dec,15)
Total
Imports
(MT) 601667 323723 599891 384993 769986 652925 870,567
Production
(MT) 4617239 4103109 4221200 2122308 4244616 3216790 4289053
Domestic
Sales(MT) 3655162 3468496 3705573 1855244 3710488 2817255 3756340
Total
Demand(MT
) 5176986 4933429 5076791 2696964 5393927 4143660 5524880
Market Share
of Import(%) 12 7 12 14 14 16 16
Market Share
of DI(%) 71 70 73 69 69 68 68
Inventory(M
T) 256812 313029 288941 280751 309079
82. On scrutiny of the above data it is observed that during the post POI i.e 2015-16(up to Dec,15)(Annualsed), there
is a increase in the imports by about 13% between the period up to sept.,15 (Annualised) and period up to
Dec.,15(Annualised). The market share of imports has increased by about 2% as against the corresponding decline of the
market share of the domestic industry by about 1%. Further, there is a increase of about 2% in total demand whereas
domestic production increased by 1% during the post POI period i.e 2015-16(up to Dec,15) (Annualsed). Inventory
further increased by 10%. This shows that the injury to domestic industry accentuated during post POI period.
O. Calculation of injury margin and reference price
83. Injury margin:-The non-injurious price of PUC for the domestic industry has been calculated, taking into account
average cost of sales of the domestic industry. This non-injurious price of the domestic industry has been compared with
the landed value of the subject imports to determine injury margin. Landed value of imports for the purpose of this
finding shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and
includes all duties of customs except duties under sections 3, 8B, 9 and 9A of the Customs tariff Act,1975. The injury
margins have been worked out as follows:96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)]
Table-14
S.No. Injury Margin for the recent period (April,15 to Sept.,15)
1 Resonable Return % 5% 10% 15% 20%
2 Cost of Sale Rs./ MT * * * *
3 Interest Rs./ MT * * * *
4 Cost of sales before interest * * * *
(S.No.2 – S.No.3) Rs./ MT
5 Return (S.No.4 x S.No1) Rs./ MT * * * *
6 Non Injurious Price * * * *
(S.No.2+S.No.5) Rs./ MT
7 Assessable Value of Import Rs./MT * * * *
8 Landed value of Import Rs./ MT * * * *
9 Injury Margin(S.No.6-S.No.8) Rs./ MT * * * *
10 Injury Margin (Range)
(S.No.9/S.No.7)X100 (%) 5-10 10-15 15-20 20-25
84. Reference price has been calculated after allowing reasonable return by using following formula:-
Non-injurious price = Reference price+ landing charges on reference price+custom duty
on reference price+cess on custom duty
The reference price so calculated comes to $504/MT.
P. Injury position after introduction of MIP Notification:-
85. The Government of India vide notification number 38/2015-2020 dated 5th February, 2016 has imposed minimum
import price ("MIP"), restriction on imports of iron and steel products falling under chapter 72. The Notification covers
the PUC and the imports of PUC is subject to MIP ranging from USD 500 to USD 752 on CIF basis per MT. I find that
after implementation of MIP notification the landed value of import from February,16 onwards will be higher than the
cost of sale of domestic industry and accordingly the domestic industry is protected from alleged cheap imports. I also
observe that MIP notification is valid for six months and expiring on 4th August,2016 and after that the situation for the
domestic industry will be same as before.
Q. Conclusion:
86. On the basis of the above examination and analysis done, it is concluded that:
i. There has been a significant increase in imports of the PUC in absolute terms as well as in relation to total Indian
domestic production over the entire POI.
ii. The investigation has indicated that the domestic industry has suffered serious injury, considering overall
performance, on the basis of listed economic parameters such as market share, and profitability, which have sharply
declined from the base year till 2015-16(Annualised) whereas market share of imports have increased during the
same period. This has caused significant overall impairment to the domestic industry. This establishes that causal link
between the rise in imports and serious injury caused to the domestic industry during the POI exists.
iii. The domestic industry has been able to demonstrate that the developments in the market for surge in imports of the
PUC were unforeseen.
iv. There will be a minimal impact on the downstream industry as a result of safeguard duty on the PUC which is a raw-
material for them.
v. It is also established that imposition of safeguard duty in this case would be in public interest because it will aid in
recovery of the domestic industry and ensure that end users get a stable supply of subject goods from the domestic
industry.¹Hkkx IIµ[k.M 3(i)º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97
vi. From the analysis of post POI data, it has been observed that the position of domestic industry further deteriorated
on account of market share and inventory. I further observe that after introduction of MIP notification the position of
domestic industry improved. The fact is that the MIP notification is going to be expired on 4th of August,2016 and
after that the domestic industry will be at the same place as before and thus I conclude that a sensible view has to be
taken to protect the domestic industry under these circumstances. Accordingly injury margin and a reference price has
been calculated as discussed above . After examining the submissions of domestic industry I further conclude that the
import of PUC at the value on or above the reference price does not harm domestic industry.
R. Recommendations:
a. The increased imports of ‘PUC’ into India, have caused serious injury and are threatening to cause serious injuries to the
domestic producers of "PUC" and it will be in the public interest to impose safeguard duty on imports of "PUC" into
India in terms of Rule 12 of the Customs Tariff (Identification And Assessment of Safeguard Duty) Rules’97, for a
period of two years and Six months. Considering the average cost of sales of “PUC” by the domestic producer after
allowing a reasonable return on cost of sales, safeguard duty as indicated below, which is considered to be the minimum
required to protect the interest of domestic industry on PUC being imported falling under sub-heading 7208 and 7225
(72254013, 72254019, 72254020, 72254030 and72259900) of the First Schedule of the Customs Tariff Act, 1975, is
recommended to be imposed subject to condition that duty shall be imposed on the PUC imported at the prices below the
reference price.
Table-14
Year Safeguard duty recommended
First Year Safeguard duty @10% ad valorem (minus Anti-dumping duty, if any)
on the import of PUC imported at a price below $504 per MT.
Second Year Safeguard duty @ 8% ad valorem (minus Anti-dumping duty, if any)
on the import of PUC imported at a price below $504 per MT.
Third Year Safeguard duty @ 6% ad valorem (minus Anti-dumping duty, if any)
on the import of PUC imported at a price below $504 per MT.
(For 6-months)
b. As the imports from developing nations, as listed in Notification No.19/2016-custom(NT) dated 5th
February,2016, except China PR, Indonesia and Ukraine do not exceed 3% individually and 9% collectively,
the import of product under consideration originating from developing nations except China PR , Ukraine and
Indonesia will not attract Safeguard Duty in terms of proviso to Section 8B (1) of the Customs Tariff Act, 1975.
[F.No. D-22011/47/2015/Pt-V]
VINAY CHHABRA, Director General
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