Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 345] ubZ fnYyh] cq/okj vDrwcj 24] 2018@dkfrZd 2] 1940 No. 345] NEW DELHI, WEDNESDAY, OCTOBER 24, 2018/KARTIKA 2, 1940 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग मममम(cid:13)(cid:13)ंं(cid:13)(cid:13)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग)))) (((((cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:1)द(cid:3)ल ी 24 अ(cid:7)त बू र, 2018 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ररररणणणणाााामममम ((((ममममााााममममललललाााा सससस..ंं..ंं[[[[एएएएससससीीीी]]]] 00002222////2222000011118888)))) ििििववववषषषषययययःःःः चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााािि(cid:21)(cid:21)िि(cid:21)(cid:21) तततततततत """"ओओओओ----एएएएििििससससडडडड"""" ककककेेेे आआआआययययाााातततत(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) पपपपरररर ललललगगगगााााएएएए गगगगएएएए पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश(cid:27)(cid:27)ुु(cid:27)(cid:27)ुु कककक कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ततततथथथथााााककककििििथथथथतततत (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ववववचचंंचचंं ननननाााा ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ववववचचंंचचंं ननननााााररररााााधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं ।।।। सससस..ंं..ंं 7777////11114444////2222000011118888––––डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....———— समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा (cid:10)श(cid:3)ु क अिधिनयम, 1975 (इसके प(cid:15)च ात भी अिधिनयम के (cid:18)प म (cid:20) कहा गया ह)ै और उसक(cid:23) समय समय पर यथा संशोिधत इसक(cid:23) सीमा (cid:10)शु(cid:3)क (पा(cid:25)टत व(cid:28)त (cid:29)ु पर पाटनरोधी शु(cid:3) क क(cid:23) पहचान, आकलन और संकलन तथा (cid:30)ित के िनधा"रण के िलए) िनयमावली, 1995 (इसके प(cid:15)च ात भी िनयमावली भी कहा गया ह)ै को %यान म (cid:20)रखत े’ए: कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) पपपप$$ृृ$$ृृ भभभभििूूििूू मममम 1. जब(cid:1)क िन+द, (cid:10)ािधकारी ने मसै स " आरती ./स िल. के अनरु ोध पर िवचाराधीन उ0पाद (पीयूसी) ऑ2लो(cid:7)सािसन एिसड (ओ-एिसड) के आयात5 पर पाटनरोधी जांच क(cid:23) और 23 मई, 2017 क(cid:23) अिधसूचना सं7या 14/31/2016- डीजीएडी 8ारा अनंितम पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:23) िसफा(cid:25)रश क(cid:23), जो (cid:1)क िव: मं;ालय 8ारा 13 जुलाई, 2017 क(cid:23) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना सं7या 35/2017-सीमा शु(cid:3)क (एडीडी) 8ारा लगाया गया था। िन+द, (cid:10)ािधकारी न े 19 (cid:1)दस<ब र, 2017 क(cid:23) अिधसूचना सं7या 14/31/2016-डीजीएडी 8ारा िन=या0मक पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:23) िसफा(cid:25)रश क(cid:23)। इन िसफा(cid:25)रश5 के आधार पर िव: मं;ालय न े अनंितम शु(cid:3)क क(cid:23) तारीख से तीन वष@ क(cid:23) अविध के िलए 12 माच," 2018 क(cid:23) अिधसूचना सं7या 06/2018-सीमा शु(cid:3)क (एडीडी) 8ारा िवचाराधीन उ0पाद पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाया। 6216 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. जब(cid:1)क ओ-एिसड के उ0पादन के िलए अनंितम (cid:28)तर पर होने का दावा (cid:1)कए गए ऑ2लो(cid:7)सोिसन-इ(cid:28)टर (ओ-इ(cid:28)टर) के आयात5 के संबंध म (cid:20) सतत (cid:10)वंचनारोधी जांच म (cid:20) मैसस " आरती ./स िल. (िजसे यहां आग े "यािचकाक0त ा"" अथवा "आवेदक" कहा गया ह)ै नेचीन जन. गण. (िजसे यहा ं आग े संबA देश कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां स े िनया"ितत "ऑ2लो(cid:7)सोिसन एिसड"(िजसे यहां आगे "ओ-एिसड" अथवा "िवचाराधीन उ0पाद" अथवा "पीयूसी" कहा गया ह)ै के अनंितम चरण ओ-इ(cid:28)टर (िजसे यहां आगे "जांचाधीन उ0पाद" अथवा "पीयूआई" भी कहा गया ह)ै के आयात5 के संबंध म (cid:20) (cid:10)वंचनारोधी जांच शु(cid:18) करने के िलए िनयम 26(1) सीमा (cid:10)शु(cid:3)क (पा(cid:25)टत व(cid:28)त ु(cid:29) पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क क(cid:23) पहचान, आकलन और संकलन तथा (cid:30)ित के िनधा"रण के िलए) िनयमावली, 1995 (पाटनरोधी िनयमावली) के साथ प(cid:25)ठत धारा 9क के अनुसार िन+द, (cid:10)ािधकारी (िजसे यहा ं आग े(cid:10)ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम(cid:30) एक आवेदन प; दायर (cid:1)कया। यािचकाकता " ने संबA देश के मूल के अथवा वहां से िनया"ितत िवचाराधीन उ0पाद के अनंितम चरण के उ0पाद, जांचाधीन उ0पाद के ओ-एिसड के आयात5 पर मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क बढ़ाने के िलए अनरु ोध (cid:1)कया। 3. जब(cid:1)क िनयम 26(1) के तहत यािचकाकता " 8ारा दायर िविधवत पूण " आवेदन प; के मCेनजर, (cid:10)ािधकारी न े लगाए गए पाटनरोधी श(cid:3)ु क क(cid:23) तथाकिथत (cid:10)वंचना क(cid:23) मौजूदगी और (cid:10)भाव िनधा"(cid:25)रत करन े के िलए तथा ओ-एिसड के ओ- इ(cid:28)टर के आयात5 पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क बढ़ान े के िलए िसफा(cid:25)रश करन े के िलए 4 मई, 2018 क(cid:23) अिधसूचना सं7या 7/14/2018-डीजीएडी 8ारा जांच शु(cid:18) क(cid:23)। खखखख.... (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)’’’’((((ययययाााा 4. जांच के संबंध म (cid:20) िनFिलिखत (cid:10)(cid:1)Hया अपनाई गई हःै i. (cid:10)ािधकारी न े (cid:10)वंचनारोधी जाचं श(cid:18)ु करत े ’ए 4 मई, 2018 क(cid:23) अिधसूचना स7ं या 7/14/2018-डीजीएडी 8ारा अिधसूचना जारी क(cid:23) जो भारत के राजप; म (cid:20) (cid:10)कािशत क(cid:23) गई थी। ii. (cid:10)ािधकारी ने भारत म (cid:20) चीन के दतू ावास, चीन के Iात जांचाधीन उ0पाद के िनयात" क5 और भारत म (cid:20) Iात जांचाधीन आयातक5 को यािचका म (cid:20) उपलJध सूचना के अनुसार जांच क(cid:23) शु(cid:18)आत क(cid:23) अिधसूचना क(cid:23) (cid:10)ित भेजी। iii. (cid:10)ािधकारी ने िवचाराधीन उ0पाद/जांचाधीन उ0पाद के िनया"तक5/उ0पादक5 को िलखा और उनसे अनरु ोध (cid:1)कया (cid:1)क वे िनधा"(cid:25)रत (cid:10)Kावली म (cid:20) अपन े उ:र दायर कर(cid:20) और िनधा"(cid:25)रत समय-समय के भीतर िलिखत म (cid:20) अपन े Iात िवचार द(cid:20)। िनया"तक5 को भेजे गए प; और (cid:10)Kाविलय5 क(cid:23) (cid:10)ितया ं Iात िनया"तक5/उ0पादक5 क(cid:23) सूची के साथ चीन के दतू ावास को भी भेजी गई थी िजसम (cid:20) उनसे अनरु ोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे चीन के िनया"तक5/उ0पादक5 को िनधा"(cid:25)रत समय- सीमा के भीतर (cid:10)ािधकारी को उ:र देन ेक(cid:23) सलाह द(cid:20)। iv. यािचकाकता " 8ारा दायर आवेदन प; के अगोपनीय Lपांतर क(cid:23) (cid:10)ित चीनी उ0पादक/िनया"तक5 तथा चीन सरकार को भेजी गई थी। आवेदन प; के अगोपनीय Lपांतर क(cid:23) (cid:10)ित साव"जिनक फाइल के मा%यम स े अनुरोध (cid:1)कए जाने पर िहतबA प(cid:30)कार5 को भी उपलJध कराई गई थी। v. (cid:10)ािधकारी ने चीन िनFिलिखत Iात उ0पादक5/िनया"तक5 को (cid:10)वंचनारोधी जांच श(cid:18)ु करन ेक(cid:23) साव"जिनक सूचना क(cid:23) (cid:10)ित भेजी और उNह (cid:20) पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार प; क(cid:23) तारीख से 40 (cid:1)दन के भीतर िलिखत म (cid:20) अपने Iात िवचार देने का अवसर (cid:1)दया। क. झेिजयांग उइजी िबजनेस सOवस कं. िल. ख. मसP Qुप कं. िल. ग. झेिजयांग केिमक(cid:3)स इ<पॉट" एंड ए(cid:7)सपोट" कारपो. घ. झेिजयांग मेिडिसNस एंड हे(cid:3)थ (cid:10)ोड(cid:7)Uस इ<पॉट" एंड ए(cid:7)सपोट" कं. िल. ङ. अपेलोआ कं/य ुिबजनेस ऑ(cid:1)फस च. झेिजयांग Vजि(cid:7)सन फामा"(cid:28)यु(cid:25)टकल कं. िल. छ. झेिजयांग ई(cid:28)ट फामा"(cid:28)यु(cid:25)टकल िल. ज. य5गXग फामा " झ. िजयां/स ु गोटई इंटरनेशनल Qुप ’आटई इ<पॉट " एडं ए(cid:7)सपो. कं. िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 ञ. चाइना िसनोफाम " इंटरनेशनल कारपोरेशन ट. झेिजयांग हग(cid:20) (cid:1)दयान अपले ोआ इ<पॉ. एडं ए(cid:7)सपो. कं. िल. ठ. जZ(cid:7)सी िचबांग फामा"(cid:28)यु(cid:25)टकल कं. िल. ड. िजयां(cid:7)सी डाडी फामा"(cid:28)यु(cid:25)टकल िलिमटेड िलएिबिलटी कं. ढ. झेिजयांग Vजगुआगं इ<पॉट " एंड ए(cid:7)सपोट " कं. िल. ण. यानच(cid:20)ग िजनानझोऊ फामा"(cid:28)यु(cid:25)टकल कं. िल. त. इनर मगं ोिलया युआनहागं फान केिमकल कं. िल. थ. झेिजयांग युआनहागं मेिडकल एडं केिमकल टै[ोलॉजी कं. िल. vi. चीन से िवचाराधीन उ0पाद/जाचं ाधीन उ0पाद के (cid:1)कसी भी उ0पादक/िनया"तक न े (cid:10)ािधकारी को उ:र नहX (cid:1)दया और न ही (cid:1)कसी उ0पादक/िनया"तक ने िनधा"(cid:25)रत (cid:10)प; तथा तरीके से (cid:10)Kावली का उ:र दायर (cid:1)कया। vii. तथािप, िनFिलिखत िनया"तक 8ारा एक (cid:10)ािधकार प; दायर (cid:1)कया गया थाः क. झेिजयांग उइजी िबजनेस सOवस कं. िल. viii. िनयमावली के अनुसार आव(cid:15)यक सूचना मंगान े के िलए भारत म (cid:20) संबA सामान5 के िनFिलिखत Iात आयातक5/(cid:10)यो\ा(cid:29) को (cid:10)Kाविलया ं भेजी गई थX: क. इन(cid:1)फिनटी लैबोरे]ीज (cid:10)ाइवेट िलिमटेड ख. भारत केिमक(cid:3)स ग. दानोफाम " केिमक(cid:3)स (cid:10)ा. िल. घ. िवटल लैबोरे]ीज (cid:10)ा. िल. ङ. मैसस " िसपला िलिमटेड च. मैसस " मेकलो^स फामा"(cid:28)यु(cid:25)टक(cid:3)स िल. छ. मैसस " जे. बी. केिमक(cid:3)स एंड फामा"(cid:28)यु(cid:25)टकल िल. ज. मैसस " अ(cid:25)र(cid:28)टो फामा"(cid:28)यु(cid:25)टकल (cid:10)ा. िल. झ. मैसस " सन फामा"(cid:28)यु(cid:25)टकल इंड. िलिमटेड ञ. मैसस " मेिड फामा " .ग हाउस ट. मैसस " एफडीसी िल. ठ. मैसस " मेडली फामा"(cid:28)यु(cid:25)टक(cid:3)स िल. ड. मैसस " कािडला ह(cid:3)े थकेयर िल. ढ. मैसस " मक" (इंिडया) िल. ण. मैसस " एलकेम लैबोरे]ीज िल. ix. संबA जांच क(cid:23) शु(cid:18)आत के उ:र म (cid:20) केवल जांचाधीन उ0पाद के आयातक मैसस " इन(cid:1)फिनटी लैबोरे]ीज (cid:10)ा. िल. न े उ:र (cid:1)दया और (cid:10)Kावली का उ:र दायर (cid:1)कया। x. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार, (cid:10)ािधकारी ने सभी िहतबA प(cid:30)कार5 को 24 अग(cid:28)त, 2018 को ’ई साव"जिनक सुनवाई म (cid:20) मौिखक (cid:18)प स े अपने िवचार (cid:10)(cid:28)ततु करन े का अवसर (cid:10)दान (cid:1)कया। 24 अग(cid:28)त, 2018 को ’ई सुनवाई म (cid:20) घरेल ू उ‘ोग 8ारा और जांचाधीन उ0पाद के एक उ:रदाता आयातक 8ारा भाग िलया गया था। मौिखक सुनवाई म (cid:20) िजन प(cid:30)कार5 न े अपन े िवचार (cid:10)(cid:28)तुत (cid:1)कए, उनसे अनरु ोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे मौिखक (cid:18)प म (cid:20) a\ अपन ेिवचार5 को िलिखत अनरु ोध के (cid:18)प म (cid:20)दायर कर(cid:20)।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xi. िजन िनया"तक5, आयातक5, अNय घरेल ू उ0पादक5 और अNय िहतबA प(cid:30)कार5 न े (cid:10)ािधकारी को उ:र नहX (cid:1)दया और न ही इस जांच से संबंिधत सूचना दी, उNह (cid:20)असहयोगी माना गया ह।ै xii. अ(cid:10)ैल, 2014 – माच," 2015, अ(cid:10)ैल, 2015 – माच," 2016, अ(cid:10)ैल, 2016 – माच," 2017, जांच क(cid:23) अविध जलु ाई, 2017 – माच," 2018 तथा 2018-19 क(cid:23) पहली ितमाही के िलए संबA सामान5 के आयात5 के Jयौरे डीजीसीआईएंडएस से (cid:10)ाc (cid:1)कए गए थे। xiii. इस जांच के दौरान िहतबA प(cid:30)कार5 8ारा (cid:1)कए गए अनरु ोध5 पर जहा ं भी वे संगत पाए गए ह,Z इस जांच प(cid:25)रणाम म (cid:20) िवचार (cid:1)कया गया ह।ै xiv. यािचकाकता " 8ारा उनके प(cid:25)रसर5 म (cid:20) (cid:10)(cid:28)ततु सूचना और आकं ड़5 के संबंध म (cid:20) आव(cid:15)यक समझी गई सीमा तक स0यापन (cid:1)कया गया था। (cid:10)ािधकारी ने सहयोगी आयातक के िविनमा"ण संयं; का अलग स ेस0यापन भी (cid:1)कया। xv. गोपनीय आधार पर िहतबA प(cid:30)कार5 8ारा दी गई सूचना क(cid:23) जांच उनके गोपनीयता के दावे क(cid:23) पया"cता के संबंध म (cid:20) क(cid:23) गई। सतं ु, होने पर (cid:10)ािधकारी ने, जहां भी आव(cid:15)यक ’आ, गोपनीयता के दाव5 को (cid:28)वीकार (cid:1)कया ह ै और इस (cid:10)कार क(cid:23) सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उसे अNय िहतबA प(cid:30)कार5 को नहX बताया गया ह।ै जहां भी संभव ’आ, गोपनीय आधार पर सूचना देन े वाले प(cid:30)कार5 को िनदशe (cid:1)दया गया (cid:1)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया"c अगोपनीय भाग उपलJध कराय(cid:20)। xvi. जहां कहX भी (cid:1)कसी िहतबA प(cid:30)कार न े (cid:10)ािधकारी को वतम" ान जांच के दौरान उ:र नहX (cid:1)दया ह ै अथवा अNयथा आव(cid:15) यक सूचना उपलJध नहX कराई ह ै या जांच म (cid:20) काफ(cid:23) बाधा डाली ह,ै वहां (cid:10)ािधकारी ने उन प(cid:30)कार5 को असहयोगी माना ह ैऔर उपलJध तf य5 के आधार पर जांच प(cid:25)रणाम (cid:25)रकाड " (cid:1)कए। xvii. उपयु"\ िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार, (cid:10)ािधकारी 8ारा संबंिधत िहतबA प(cid:30)कार5 को 25 िसत<ब र, 2018 को अिनवाय " तfय (cid:10)कट (cid:1)कए गए थे। (cid:25)टgपिणया ं 3 अ\ूबर, 2018 तक देने का अनरु ोध (cid:1)कया गया था। (cid:10)ािधकारी 8ारा संगत मानी गई सीमा तक (cid:10)कटन िववरण के संबंध म (cid:20) (cid:10)ाc (cid:25)टgपिणय5 पर इस अंितम जांच प(cid:25)रणाम म (cid:20) िवचार (cid:1)कया गया ह।ै xviii. *** का अिभ(cid:10)ाय गोपनीय आधार पर िहतबA प(cid:30)कार/(cid:1)कसी अNय प(cid:30)कार 8ारा दी गई और (cid:10)ािधकारी 8ारा मानी गई सूचना से ह।ै xix. जांच क(cid:23) अविध के दौरान िव‘मान 1111 अअअअमममम(cid:19)(cid:19)ेे(cid:19)(cid:19)ेे ररररकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) डडडडॉॉॉॉललललरररर ==== 66665555....22229999 ++++पपपपएएएए क(cid:23) औसत िविनमय दर को (cid:10)ािधकारी 8ारा इस जांच प(cid:25)रणाम म (cid:20)अपनाया गया ह।ै गगगग.... जजजजााााचचंंचचंं ााााधधधधीीीीनननन उउउउ----पपपपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव////तततत ुु ुु गगगग....1111 ििििननननययययाााातत(cid:21)(cid:21)तत(cid:21)(cid:21) कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24),,,, उउउउपपपपभभभभोोोो0000ाााा1111 औऔऔऔरररर अअअअ2222यययय ििििहहहहततततबबबब5555 पपपप6666ककककाााारररर(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 5. अNय िहतबA प(cid:30)कार5 8ारा िनFिलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह:Z i. ऑ2लो(cid:7)सािसन इ(cid:28)टर, सीएएस नं<बर, रासायिनक नाम, रासायिनक सि<मhण, भार और फॉमू"ला क(cid:23) दिृ , से ओ- एिसड से पणू "तः िभk ह।ै ii. ऑ2लो(cid:7)सािसन इ(cid:28)टर (जांचाधीन उ0पाद) और ओ-एिसड (िवचाराधीन उ0पाद), दोन5 िभk सि<मhण अथवा रसायन ह Z िजनके िभk भौितक एवं रासायिनक गुणधम/"सि<मhण ह,Z व(cid:28)तुतः ऑगeिनक क<पाउंड और ओ-एिसड म (cid:20) काबlऑ2लो(cid:7)सािसन इ(cid:28)टर के (cid:18)प म (cid:20) िभk hणे ी के उ0पाद काबlि(cid:7)सलेट इ(cid:28)टर, ऑगिe नक सि<मhण5 म (cid:20) काबlि(cid:7)सिलक एिसड समूह से संबंिधत ह।ै दोन5 के िभk-िभk मॉ(cid:3)(cid:7)यलु र फॉमू"ला और मॉ(cid:3)(cid:7)युलर भार ह।Z यहा ं तक (cid:1)क ऑ2लो(cid:7)सािसन इ(cid:28)टर काि(cid:28)टक घोल म (cid:20) घलु नशील नहX ह ै जब(cid:1)क ओ-एिसड उसम (cid:20) (cid:28)वतं; (cid:18)प स े घुलनशील ह।ै गगगग....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 6. घरेलू उ‘ोग ने जांचाधीन उ0पाद के संबंध म (cid:20)िनFिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए ह:Z i. (cid:10)वंचना क(cid:23) व(cid:28)त ुबनने वाला उ0पाद "ऑ2लो(cid:7)सािसन इ(cid:28)टर-(ओ-इ(cid:28)टर)" ह।ै ii. इस मामल े म (cid:20) जांचाधीन उ0पाद कोई और नहX ह ैबि(cid:3)क मूल जांच म (cid:20) िवचाराधीन उ0पाद का अनंितम चरण/(cid:28)व(cid:18)प ह ै तथा िवचाराधीन उ0पाद म (cid:20) प(cid:25)रवत"न के िलए 3-4 (cid:10)ितशत तक के Nयूनतम म(cid:3)ू य वधन" क(cid:23) आव(cid:15)यकता होती ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 iii. जहां तक मू(cid:3)य वध"न के दावे का संबंध ह,ै मू(cid:3)य वधन" उस उ0पाद के िलए देखा जाना होता ह ै िजनके शु(cid:3)क5 क(cid:23) (cid:10)वंचना हो रही ह ै न (cid:1)क (cid:1)कसी ऐसे अNय उ0पाद के िलए जो (cid:10)वंचना वाले उ0पाद से बन सके। मू(cid:3)य वध"न को ओ- इ(cid:28)टर के ओ-एिसड म (cid:20) प(cid:25)रवतन" पर देखे जाने क(cid:23) आव(cid:15)यकता ह ै न (cid:1)क ओ-इ(cid:28)टर के ऑ2लो(cid:7)सािसन एपीआई म (cid:20) प(cid:25)रवत"न पर। iv. ओ-इ(cid:28)टर के (cid:18)प म (cid:20) होते ’ए भी ओ-एिसड के आयात5 के मा%यम से शु(cid:3)क क(cid:23) (cid:10)वंचना क(cid:23) जा रही ह ै िजससे लगाए गए पाटनरोधी श(cid:3)ु क के उपचारा0मक (cid:10)भाव कम हो रह े ह।Z वत"मान जांच का जांचाधीन उ0पाद और मलू जांच का िवचाराधीन उ0पाद उसी प(cid:25)रवार से संबंिधत ह।Z v. संबA सामान उप-शीष " 29349900 के तहत सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 के अ%याय 29 के अंतग"त वगPकृत ह।Z सीमा शु(cid:3)क वगPकरण केवल सकं ेता0मक ह ै और जांच के (cid:30)े; पर (cid:1)कसी भी तरह बा%यकारी नहX ह।ै vi. ओ-इ(cid:28)टर से ओ-एिसड का उ0पादन करने क(cid:23) उ0पादन (cid:10)(cid:1)Hया म (cid:20) एिसड वाल े पानी म (cid:20) हाइ.ोिलिसस क(cid:23) (cid:10)(cid:1)Hया तथा ओ-इ(cid:28)टर को ओ-एिसड म (cid:20) बदलन े क(cid:23) लागत शािमल होती ह ै अथा"त भारत म (cid:20) ओ-इ(cid:28)टर से ओ-एिसड के चरण तक मू(cid:3)य वध"न संगत (cid:10)वंचना संबंधी (cid:10)ावधान5 के तहत िनधा(cid:25)" रत सीमा(cid:29) स ेकाफ(cid:23) कम ह।ै गगगग....3333 (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 7. पाटनरोधी शु(cid:3)क लगने वाला िवचाराधीन उ0पाद ओ-एिसड ह।ै जांचाधीन उ0पाद "ऑ2लो(cid:7)सािसन इ(cid:28)टर (ओ- इ(cid:28)टर)" (िजसे आग े "जांचाधीन उ0पाद" अथवा "पीयूआई" अथवा "संबA सामान" भी कहा गया ह)ै ह ै िजस े "ऑ2लो(cid:7)सािसन एिसड (ओ-एिसड)" (िजसे यहां आगे संबA उ0पाद अथवा "िवचाराधीन उ0पाद" अथवा "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै के उ0पादन म (cid:20)अनंितम चरण होने का दावा (cid:1)कया गया ह।ै िवचाराधीन उ0पाद क(cid:23) जांच क(cid:23) गई और (cid:10)ािधकारी 8ारा िनFिलिखत (cid:18)प म (cid:20) मलू जांच म (cid:20) (cid:25)रकाड " (cid:1)कया गया। "वत(cid:3)मान यािचका म (cid:7) िवचाराधीन उ(cid:9)पाद ओ-एिसड तथा ऑ(cid:13)लो(cid:16)सािसन एिसड ह।ै यह एक ऑफ (cid:19)हाइट से (cid:19)हाइट (cid:23)(cid:24)(cid:25)टलीन चूण (cid:3) ह ै और इसका (cid:30)योग ऑ(cid:13)लो(cid:16)सािसन के िविनमा(cid:3)ण के िलए म!यवत" के #प म (cid:7) (cid:23)कया जाता ह ै जो (cid:23)क एक दसू री पीढ़ी का (cid:13)लोरो&ोलोन मानी जाने वाले (cid:13)लोरो&ोलोन ’ग क( )ेणी का एक +सथे-टक क(मोथैरापे-टक एंटीबाय-टक है। ऑ(cid:13)लो(cid:16)सािसन एक रेिसिमक िम)ण ह ै िजसम (cid:7) 50 (cid:30)ितशत लेवो(cid:13)लो(cid:16)सािसन (जीव वै4ािनक #प से स(cid:23)(cid:24)य घटक) और उसका 50 (cid:30)ितशत "िमरर इमेज" अथवा इनेन-टमर डे6ो(cid:13)लो(cid:16)सािसन ह।ै " 8. इस तक" के संबंध म (cid:20) (cid:1)क ओ-इ(cid:28)टर, ओ-एिसड से िभk उ0पाद ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Z (cid:1)क वत"मान जांच एक (cid:10)वंचना जांच ह ै अथा"त पहल े से लगाए गए पाटनरोधी श(cid:3)ु क क(cid:23) तथाकिथत (cid:10)वंचना क(cid:23) जांच ह।ै ऐसे मामल5 म (cid:20) (cid:10)वंिचत उ0पाद अथवा जांचाधीन उ0पाद को िवचाराधीन उ0पाद क(cid:23) समान व(cid:28)त ु होन े क(cid:23) आव(cid:15)यकता नहX ह।ै यह वा(cid:28)तव म (cid:20) िवचाराधीन उ0पाद "भाग अथवा संघटक" हो सकते ह Z अथवा इस मामल े म (cid:20) एक रसायन हो सकता ह ै जो िवचाराधीन उ0पाद के उ0पादन के िलए (cid:10)ाथिमक ह।ै 9. ऑ2लो(cid:7)सािसन क(cid:23) उ0पादन (cid:10)(cid:1)Hया क(cid:23) जांच घरेलू उ‘ोग तथा उ:रदाता आयातक, दोन5 के प(cid:25)रसर5 म (cid:20) क(cid:23) गई थी। यह (cid:10)(cid:1)Hया िनFिलिखत 2लो चाट " म (cid:20) वOणत ह।ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क ओ-इ(cid:28)टर स े ओ-एिसड के चरण क(cid:23) (cid:10)(cid:1)Hया एक वृिAकारक (cid:10)(cid:1)Hया ह,ै यह वह चरण ह ै जो ऑ2लो(cid:7)सािसन के उ0पादन के अंितम चरण के पहले का चरण ह।ै यह देखा जाता ह ै (cid:1)क ओ-इ(cid:28)टर को एिसड के पानी म (cid:20) हाइ.ोलाइज (cid:1)कया जाता ह,ै िजस े (cid:1)फर ठंडा (cid:1)कया जाता ह ै और ओ-एिसड के सूखे केक बनाने के िलए छाना जाता ह ैिजNह (cid:20)(cid:1)फर आगे ऑ2लो(cid:7)सािसन (cid:10)ाc करने के िलए (cid:10)सं(cid:28)कृत (cid:1)कया जाता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 10. जांचाधीन उ0पाद को "ऑ2लो(cid:7)सािसन इ(cid:28)ट" अथवा "9, 10 – डाइ2लोरो – 3 – िमथाइल – 7 – ऑ(cid:7)सो – 2, 3 – िडहाइ.ो – 7एच – पाइ(cid:25)रडो (1, 2, 3 – डी) 1, 4 – ब(cid:20)जो(cid:7)साजीन – 6 – काबlि(cid:7)सिलक इ(cid:28)टर" के (cid:18)प म (cid:20) वOणत ह ै और यह सीमा (cid:10)श(cid:3)ु क अिधिनयम, 1975 के अ%याय 29 तथा उप-शीष " 29349900 के तहत वगPकृत ह।ै सीमा शु(cid:3)क वगPकरण केवल संकेता0मक ह ै और जांच के (cid:30)े; पर (cid:1)कसी भी तरह बा%यकारी नहX ह।ै घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककाााा 6666(cid:13)(cid:13)ेे(cid:13)(cid:13)ेे एएएएवववव ंं ंंआआआआधधधधाााारररर घघघघ....1111 ििििननननययययाााातत(cid:21)(cid:21)तत(cid:21)(cid:21) कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24),,,, उउउउपपपपभभभभोोोो0000ाााा1111 औऔऔऔरररर अअअअ2222यययय ििििहहहहततततबबबब5555 पपपप6666ककककाााारररर(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 11. घरेलू उ‘ोग के संबंध म (cid:20)अNय िहतबA प(cid:30)कार5 के िवचार िनFिलिखत ह:Z i. आरती ./स िल. ऑ2लो(cid:7)सािसन के िविनमा"ण के िलए संबA सामान5 का उ0पादन कर रहा ह ै बि(cid:3)क घरेल ू बाजार म (cid:20) िबH(cid:23) के िलए। आरती ./स िल. ने अपने ऑ2लो(cid:7)सािसन संयं; क(cid:23) आव(cid:15)यकता को पूरा करने के िलए ओ-एिसड के िलए सं(cid:28)थािपत (cid:30)मता का िनमा"ण (cid:1)कया ह ै और इस (cid:10)कार पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार घरेलू उ‘ोग नहX हो सकता। घघघघ....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 12. घरेलू उ‘ोग 8ारा िनFिलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह:Z¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 i. यह यािचका मैसस " आरती ./स िल. 8ारा दायर क(cid:23) गई ह।ै यािचकाकता " कंपनी देश म (cid:20) िवचाराधीन उ0पाद का एक मा; उ0पादक ह।ै ii. यािचकाकता " कंपनी ने न तो जांच क(cid:23) अविध म (cid:20) आयात (cid:1)कया ह ै और न ही संबA देश5 म (cid:20) संबA सामान5 के (cid:1)कसी िनया"तक अथवा उ0पादक अथवा भारत म (cid:20) आयातक5 से संबंिधत ह।ै तथािप, यािचकाकता " न े (cid:30)ित जांच म (cid:20) िवचाराधीन उ0पाद का आयात (cid:1)कया (cid:7)य5(cid:1)क िवचाराधीन उ0पाद क(cid:23) प’चँ क(cid:23)मत उ0पादन लागत स े काफ(cid:23) कम थी और यह संभव नहX था (cid:1)क वह पा(cid:25)टत आयात5 क(cid:23) मौजूदगी के कारण उसका उ0पादन कर सक(cid:20)। अनंितम श(cid:3)ु क लगाए जाने से और (cid:1)फर िवचाराधीन उ0पाद के आयात5 पर िन=या0मक पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाए जाने से यािचकाकता " ने देश म (cid:20) िवचाराधीन उ0पाद का आयात नहX (cid:1)कया ह।ै iii. यािचकाकता " भारत म (cid:20) संबA सामान5 का एक मा; उ0पादक ह ै और पाटनरोधी िनयमावली के अिभ(cid:10)ाय स े "घरेल ू उ‘ोग" ह।ै iv. यािचकाकता " ने ऑ2लो(cid:7)सािसन के िलए काफ(cid:23) (cid:30)मता (cid:28)थािपत क(cid:23) ह।ै इस (cid:10)कार, यािचकाकता " का इरादा (cid:28)प, (cid:18)प से aापा(cid:25)रक बाजार म (cid:20) भी ह।ै यािचकाकता " ने अिनnछा न होने के कारण घरेलू बाजार म (cid:20) सामान5 क(cid:23) िबH(cid:23) नहX क(cid:23) बि(cid:3)क मजबूरी के कारण क(cid:23)। पूव " म (cid:20) ओ-एिसड के और अब ओ-इ(cid:28)टर के कम क(cid:23)मत पर आयात5 क(cid:23) उपलJधता से उ0पादक के िलए सामान बेचना क(cid:25)ठन हो गया ह।ै घघघघ....3333 (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 13. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह Z (cid:1)क (cid:10)वंचनारोधी जांच के िलए तथा ओ-एिसड के आयात ओ-इ(cid:28)टर के आयात5 म (cid:20) करने पर मौजूदा पाटनरोधी श(cid:3)ु क बढ़ान े क(cid:23) यािचका िनFिलिखत (cid:18)प म (cid:20) प(cid:25)ठत िनयम 26(1) के अनसु ार मैसस " आरती ./स िल. 8ारा दायर क(cid:23) गई ह ै “(1) जैसा (cid:23)क यहां नीचे (cid:23)दया गया ह,ै को छोड़कर, िन7द8 (cid:30)ािधकारी घरेलू उ:ोग ;ारा या उसक( ओर से कोई िलिखत आवेदन प< (cid:30)ा= होन े पर अिधिनयम क( धारा 9क के तहत लगाए गए पाटनरोधी शु?क क( तथाकिथत (cid:30)वंचना क( मौजूदगी और उसका (cid:30)भाव िनधा(cid:3)-रत करने के िलए जांच शु# कर सकते ह।A ” 14. मैसस " आरती ./स िल. को मलू जांच म (cid:20) िनयम 2(ख) के अनुसार घरेल ू उ‘ोग माना गया था िजसके आधार पर िवचाराधीन उ0पाद पर पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:23) िसफा(cid:25)रश क(cid:23) गई ह ै और (cid:1)फर 12 माच," 2018 को अिधसूिचत (cid:1)कए जाने पर लगाई गई ह।ै पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म (cid:20) घरेल ूउ‘ोग िनFिलिखत (cid:18)प म (cid:20) प(cid:25)रभािषत हःै ‘‘घरेलू उ:ोग’’ का ता(cid:9) पय (cid:3) ऐसे समD घरेलू उ(cid:9)प ादकE से ह ै जो समान व(cid:25)त ु के िविनमा(cid:3)ण और उससे जुड़े (cid:23)कसी कायक(cid:3) लाप म (cid:7) संलF न ह A अथवा ऐसे उ(cid:9) पादकE से ह ै िजनका उ(cid:16) त व(cid:25)त ु का सामूिहक उ(cid:9)प ादन उ(cid:16)त व(cid:25)त ु के कुल घरेल ू उ(cid:9) पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ै िसवाए उस ि(cid:25)थित के जब ऐसे उ(cid:9)प ादक आरोिपत पा-टत व(cid:25)त ु के िनया(cid:3)तकE या आयातकE स े संबंिधत होत े ह A अथवा व े (cid:25)व य ं उसके आयातक होत े ह,A तो ऐसे मामल े म (cid:7) ‘’घरेल ू उ:ोग’’ पद का अथ (cid:3) शेष उतप ् ादकE के संदभ (cid:3) म (cid:7)लगाया जा सकता ह।ै 15. यािचकाकता " चीन म (cid:20) ओ-इ(cid:28)टर अथवा ओ-एिसड के (cid:1)कसी आयातक अथवा भारत म (cid:20) (cid:1)कसी आयातक से संबंिधत ((cid:10)0य(cid:30) अथवा परो(cid:30) (cid:18)प से) नहX ह।ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Z (cid:1)क यािचकाकता " न े जांच क(cid:23) अविध के दौरान चीन स े िवचाराधीन उ0पाद का आयात नहX (cid:1)कया ह।ै 16. यह िववाद नहX ह ै (cid:1)क यािचकाकता " के उ0पादन का भारतीय उ0पादन म (cid:20) भारी अनुपात नहX ह।ै तथािप, आयातक ने इस आधार पर िनयम 2(ख) के अिभ(cid:10)ाय से घरेल ू उ‘ोग के (cid:28)तर का दावा करन े के िलए यािचकाकता " क(cid:23) पा;ता पर िववाद (cid:1)कया ह ै (cid:1)क यािचकाकता " एक कैिgटव उ0पादक ह।ै (cid:10)ािधकारी ने मूल जांच म (cid:20) इस पहलू पर िवचार (cid:1)कया और िनFिलिखत िनpकष " िनकालाः िहतबI पJकारE ने यह तक(cid:3) (cid:23)दया ह ै(cid:23)क आवेदक ने कैिKटव खपत के िलए ही सुिवधाएं (cid:25)थािपत क( ह Aऔर (cid:30)ािधकारी ने िवगत म (cid:7) माना ह ै (cid:23)क कैिKटव खपत िनयम 5 के तहत घरेल ू उ:ोग के आधार का िनधा(cid:3)रण करने के िलए मान े जान े हते ु अपेिJत नहL ह।ै (cid:30)ािधकारी नोट करत े ह A (cid:23)क (क) ऑ(cid:13)लो(cid:16)सािसन एिसड के िलए कंपनी ;ारा सृिजत Jमताए ं उसक( अपनी आवMयकता से कहL अिधक ह,A (ख) य े Jमताए ं भारतीय बाजार म (cid:7) उ(cid:9)पाद के िलए मांग के िलए पूण(cid:3)तः काफ( तुलनीय ह,A (ग) आवेदक ने यह उ?लेख (cid:23)कया ह ै (cid:23)क उ(cid:9)पादन श#ु करने के बाद उQहEन े ई-मेल प<ाचार और केिमकल वीकली म (cid:7) साव(cid:3)जिनक िव4ापनE के मा!यम से िब(cid:24)( के िलए उ(cid:9)पाद क( पेशकश क( िजससे यह िसI (cid:23)कया जा सकता ह ै (cid:23)क घरेल ू उ:ोग ने कैिKटव तथा Rापा-रक िब(cid:24)( के िलए संयं< (cid:25)थािपत (cid:23)कया था। वत(cid:3)मान जांच एक8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ऐसा मामला ह ै जहां (cid:30)ािधकारी यह जांच कर रह े ह A (cid:23)क (cid:16)या उ(cid:9)पाद के पाटन से वत(cid:3)मान JमताS को Jित होने के िलए वृिI म (cid:7) देश म (cid:7) घरेलू उ:ोग क( वा(cid:25)तिवक #प म (cid:7) (cid:25)थापना म (cid:7) कमी आ रही ह।ै इसके मUेनजर, (cid:30)ािधकारी मानते ह A (cid:23)क जांच क( अविध तक वा(cid:25)तिवक Rापा-रक िब(cid:24)( के अभाव के तVय से िनयम 2(ख) के तहत कंपनी को घरेल ू उ:ोग के #प म (cid:7)माने जान े से विं चत नहL (cid:23)कया जाना चािहए। 17. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह Z (cid:1)क िनयम 26(1) म (cid:20) पहल े से लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क के संबंध म (cid:20) घरेल ू उ‘ोग 8ारा (cid:10)वंचनारोधी यािचका दायर (cid:1)कए जाने क(cid:23) अपे(cid:30)ा ह।ै इस जांच म (cid:20) मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क के घरेलू उ‘ोग म (cid:20) ऊपर बताए गए अनुसार मैसस " आरती ./स िल. ह।ै यािचकाकता " अब भी ओ-इ(cid:28)टर के आयात5 8ारा बदल े जा रह े ओ- एिसड के आयात5 के मCेनजर aापा(cid:25)रक बाजार म (cid:20) सामान बचे ने म (cid:20) समथ " नहX ह।ै इसके मCेनजर, (cid:10)ािधकारी का यह मत ह ै(cid:1)क यािचकाकता " का आधार और िनयम 26(1) के तहत अपेि(cid:30)त िवचाराधीन उ0पाद के घरेल ू उ‘ोग के (cid:18)प म (cid:20) उसक(cid:23) पा;ता से समझौता नहX (cid:1)कया जाता ह।ै ङङङङ.... (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ववववचचंंचचंं ननननाााा ककककेेेे ससससाााा9999यययय ङङङङ....1111 ििििननननययययाााातत(cid:21)(cid:21)तत(cid:21)(cid:21) कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) औऔऔऔरररर अअअअ2222यययय ििििहहहहततततबबबब5555 पपपप6666ककककाााारररर(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) 7777ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 18. (cid:10)वंचना के साqय के संबंध म (cid:20) िहतबA प(cid:30)कार5 8ारा (cid:1)कए गए अनरु ोध िनFिलिखत ह:Z i. ओ-इ(cid:28)टर से ऑ2लो(cid:7)सािसन के िविनमा"ण क(cid:23) (cid:10)(cid:1)Hया म (cid:20) ओ-एिसड का उ0पादन नहX िलया जाता/सूिचत (cid:1)कया जाता ह ै तथा इन(cid:1)फिनटी लैब ओ-एिसड के उ0पादन के िलए िहसाब नहX रखता। इन(cid:1)फिनटी वािणिrयक िबH(cid:23) के िलए ओ-एिसड का उ0पादन नहX करता। ओ-इ(cid:28)टर से ऑ2लो(cid:7)सािसन का उ0पादन करने के िलए मू(cid:3)य वध"न 35 (cid:10)ितशत स े अिधक ह।ै ii. मॉल(cid:7)युलर भार म (cid:20) लगभग 10 (cid:10)ितशत का अंतर ह,ै तथािप, िविनमा"ण के बाद उ0पादन अतं र के कारण लगभग 17-18 (cid:10)ितशत म(cid:3)ू य वधन" (cid:1)कया जाता ह।ै सभी खच@ को जोड़न े के बाद मू(cid:3)य वध"न लगभग 30-35 (cid:10)ितशत तक चला जाता ह।ै इसके अित(cid:25)र\, ओ-इ(cid:28)टर, ओ-एिसड म (cid:20) अशुAता ह ै और यह ओ-एिसड म (cid:20) नहX होना चािहए अथवा अिधकतम 0.5 (cid:10)ितशत तक सीिमत होना चािहए िजससे यह पु, हो सके (cid:1)क यह िपछला एक(cid:23)करण ह ै न (cid:1)क (cid:10)वंचना। iii. चीनी आपूOतकता"(cid:29) 8ारा आपOू त (cid:1)कए गए ओ-इ(cid:28)टर बनाम ओ-एिसड के उ0पादन क(cid:23) क(cid:23)मत5 का अंतर केवल 10- 15 (cid:10)ितशत ह,ै तथािप, वा(cid:28)तिवक िविनमा"ण अंतर 30-35 (cid:10)ितशत स े अिधक ह।ै iv. यहां तक (cid:1)क 35 (cid:10)ितशत म(cid:3)ू य वध"न क(cid:23) बात यहां रासायिनक अिभ(cid:1)Hया(cid:29) म (cid:20) लागू नहX ह।ै च(cid:1)ूं क, अिभ(cid:1)Hयाए ं एक सि<मhण से दसू रे िविनमा"ण सि<मhण पर िनभर" करती ह Z और कुछ मामल5 म (cid:20) जब सघनता अिभ(cid:1)Hया म (cid:20) दो सि<मhण साथ-साथ िमलते ह Zतो प(cid:25)रणामी सि<मhण भारी मू(cid:3)य वध"न दशा"ता ह ैजब(cid:1)क य(cid:1)द अिभ(cid:1)Hया प(cid:25)रणामी सि<मhण के मॉल(cid:7)यलु र भार के बजाए हाइ.ोिलिसस अथवा हाइ.ोजेनरेशन अथवा कमी अथवा ऑ(cid:7)सीडेशन लगभग समान ह ै और यहां तक (cid:1)क य(cid:1)द प(cid:25)रणामी सि<मhण िविभk hेणी तथा िविभk रासायिनक और भौितक गुणधम@ म (cid:20) पणू "तः िभk ह Zतो ब’त अिधक मू(cid:3)य वध"न होता ह।ै ङङङङ....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग 7777ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध 19. (cid:10)वंचना के संबंध म (cid:20)घरेल ूउ‘ोग 8ारा िनFिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:Z i. म%यवतP ओ-इ(cid:28)टर का िनया"त ओ-एिसड पर अनंितम पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाए जान े के बाद श(cid:18)ु ’आ और बढ़ा तथा वह गहन हो गया ह।ै ii. पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाए जान े के कारण चीन के उ0पादक5 न े एक अंितम से पूव " के म%यवतP उ0पाद ओ-इ(cid:28)टर का िनया"त करना और उसे भारत म (cid:20) पा(cid:25)टत करना लाभ(cid:10)द पाया। iii. aापार के पैटन " म (cid:20) प(cid:25)रवत"न ह।ै संबA देश से आयात5 क(cid:23) मा;ा ओ-एिसड से ओ-इ(cid:28)टर म (cid:20) चली गई ह।ै जब(cid:1)क ओ- इ(cid:28)टर के आयात काफ(cid:23) बढ़े ह,Z ओ-एिसड के आयात म (cid:20)िगरावट आई ह ैऔर अब मौजूद नहX ह।ै iv. अनंितम श(cid:3)ु क लगाए जान े के बाद ओ-इ(cid:28)टर के आयात5 म (cid:20) काफ(cid:23) वृिA इस तक" का समथ"न करती ह ै (cid:1)क पूव " म (cid:20) डीएफएस पर लगाए गए पाटनरोधी श(cid:3)ु क क(cid:23) (cid:10)वंचना करन े के िलए चीन से ओ-इ(cid:28)टर का िनया"त (cid:1)कया जा रहा ह।ै v. उ0पाद के रासायिनक और भौितक (cid:28)व(cid:18)प म (cid:20) प(cid:25)रवतन" ह,Z (cid:1)कसी भी तरह से कोई (cid:10)वंचना नहX ह ै एवं इसक(cid:23) बजाए ऑ2लो(cid:7)सािसन के िविनमा"ण क(cid:23) (cid:10)(cid:1)Hया म (cid:20) िपछड़ा एक(cid:23)करण ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 ङङङङ....3333 (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 20. (cid:10)ािधकारी ने संगत अिधिनयम और िनयम5 के तहत अथा"त सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 क(cid:23) धारा 9क(1) और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25 के तहत उपय\ु" अनरु ोध5 और तथाकिथत (cid:10)वंचना क(cid:23) जांच क(cid:23) ह।ै इन िनयम5 म (cid:20) िनFिलिखत उ(cid:3)लेख हःै सीमा (cid:30)शु?क अिधिनयम क( धारा 9क(1क), िजसम (cid:7) क(cid:7)W सरकार, ऐसी जांच, िजसे वह आवMयक समझे, का यह मत ह ै (cid:23)क उप धारा (1) के तहत लगाए गए पाटनरोधी श?ु क क( (cid:30)वंचना Xई ह,ै या तो िववरण अथवा नाम अथवा उस व(cid:25)त ु के सगं ठन म (cid:7) प-रवत(cid:3)न करके, जो ऐसे पाटनरोधी श?ु क के अ!यधीन ह ै अथवा ऐसी व(cid:25)त ुका आयात अनअस(cid:7)ब?ड अथवा िडसअस(cid:7)ब?ड #प अथवा उसके मूल दशे को बदलकर अथवा िनया(cid:3)त अथवा (cid:23)कसी अQय तरीके से (cid:23)कया गया ह ै िजसम (cid:7) लगाया गया पाटनरोधी श?ु क अ(cid:30)भावी रखा गया ह,ै वह ऐसी व(cid:25)त ु अथवा उस देश के मूल क( अथवा वहां से िनया(cid:3)ितत व(cid:25)तSु पर पाटनरोधी शु?क लगा सकती ह,ै जैसी भी ि(cid:25)थित हो। 21 पाटनरोधी िनयमावली का िनयम 25 पाटनरोधी श(cid:3)ु क क(cid:23) (cid:10)वंचना से संबंिधत ह।ै इसम (cid:20) िनFिलिखत उ(cid:3)लेख हःै (1) जहां पाटनरोधी शु?क के अ!यधीन (cid:23)कसी व(cid:25)त ु का पाटनरोधी शु?क लगाए जाने के (cid:30)योजन के िलए अिधसूिचत िनया(cid:3)तक देश अथवा मूल देश सिहत (cid:23)कसी भी देश से भारत म (cid:7) अनअस(cid:7)ब?ड, अन(cid:23)फिनMड अथवा इनकZपलीट #प म (cid:7) (cid:23)कया जाता ह ै तथा उसे भारत म (cid:7) अथवा ऐसे देश म (cid:7) अस(cid:7)बल, (cid:23)फिनMड अथवा कZKलीट” (cid:23)कया जाता ह ै तो ऐसी अस(cid:7)ब+लग, (cid:23)फिन+शग अथवा कZKलीशन को लाग ू पाटनरोधी श?ु क क( (cid:30)वंचना माना जाएगा, य(cid:23)दः (क) (cid:30)चालन पाटनरोधी जांच के बाद अथवा ठीक उससे पूव (cid:3) (cid:30)ारंभ (cid:23)कया गया हो अथवा बढ़ाया गया हो तथा िह(cid:25)स े पुज[ एव ं संघटकE का पाटनरोधी शु?क लगाए जान े के (cid:30)योजन के िलए अिधसूिचत मलू देश अथवा िनया(cid:3)तक देश स े आयात (cid:23)कया गया हो,और (ख) अस(cid:7)ब+लग, (cid:23)फिन+शग अथवा कZKलीशन के काय (cid:3) के प-रणाम(cid:25)व#प मू?य अस(cid:7)ब?ड, (cid:23)फिनMड अथवा कZKलीट व(cid:25)त ु क( लागत के 35 (cid:30)ितशत स े कम हो। Rा]या-I – मू?य का अथ (cid:3) असब(cid:7) ?ड, (cid:23)फिनMड अथवा कZKलीट व(cid:25)त ु क( लागत म (cid:7) से आयाितत िह(cid:25)सE पुज[ अथवा संघटकE का मू?य घटाकर Rा]या-II – “मू?य” का प-रकलन करन े के (cid:30)योजन के िलए बौिIक संपि_ अिधकार, रॉय?टी, तकनीक( जानकारी शु?क तथा परामश" (cid:30)भारE से संबंिधत भुगतानE के िनिम_ (cid:23)कए गए खच[ को िहसाब म (cid:7) नहL (cid:23)दया जाएगा। (2) ............ (3) ........... Rा]या – इस उप िनयम के (cid:30)योजन के िलए यह िसI (cid:23)कया जाएगा (cid:23)क Rापार प-रपाटी, Rापार पैटन (cid:3) अथवा िब(cid:24)( के चैनलE म (cid:7)प-रवतन(cid:3) Xआ ह,ै य(cid:23)द िनaिलिखत शत b परू ी क( जाएं, यथाः (क) औिच(cid:9)य, आdथक अथवा अQयथा का अभाव, पाटनरोधी श?ु क लगाए जाने को छोड़कर, (ख) यह साeय (cid:23)क पाटनरोधी शु?क के उपचारा(cid:9)मक (cid:30)भाव समान उ(cid:9)पादE क( क(मत और/अथवा गणु व_ा के संदभ (cid:3) म (cid:7) कम (cid:23)कए गए ह।A 22. (cid:10)ािधकारी नोट करत ेह Z(cid:1)क िनयम 25(1)(क) म (cid:20) (cid:10)वंचना क(cid:23) मा;ा क(cid:23) शु(cid:18)आत अथवा वृिA (cid:28)थािपत करने क(cid:23) अपे(cid:30)ा ह ै और इसके अित(cid:25)र\ िनयम 25(1)(ख) म (cid:20) यह िसA करने क(cid:23) आव(cid:15)यकता ह ै(cid:1)क उपयु"\ मा;ा से जुड़ा "मू(cid:3)य वध"न" इस उप िनयम म (cid:20)आरंिभक तौर पर िनधा"(cid:25)रत (cid:1)कए गए अनुसार ह।ै 23. इस दावे के संबंध म (cid:20) (cid:1)क घरेल ू आयातक पाटनरोधी श(cid:3)ु क क(cid:23) (cid:10)वंचना नहX कर रहा ह,ै बि(cid:3)क इसके बजाए वह ऑ2लो(cid:7)सािसन के उ0पादन के िपछड़े एक(cid:23)करण क(cid:23) (cid:10)(cid:1)Hया म (cid:20) लगा ’आ ह,ै (cid:10)ािधकारी का यह मत ह ै (cid:1)क अित(cid:25)र\ िविनमा"ण संयं;/ उप(cid:28)कर (cid:28)थािपत करके िपछड़े एक(cid:23)करण को इस संदभ " म (cid:20) देखा जाना ह ै (cid:1)क एक(cid:23)करण (cid:10)(cid:1)Hया (cid:1)कतनी पीछे जा रही ह ै और इस (cid:10)(cid:1)Hया म (cid:20) वा(cid:28)तिवक (cid:18)प से (cid:1)कतना मू(cid:3)य वधन" ह।ै यह उन िनयम5 म (cid:20) पया"c (cid:18)प स े (cid:1)दया गया ह ै िजनम (cid:20) (cid:10)ाc (cid:1)कए जा रह े कम से कम 35 (cid:10)ितशत के म(cid:3)ू य वध"न क(cid:23) आव(cid:15)यकता ह।ै इस मामल े म (cid:20) भी (cid:10)ाc मू(cid:3)य वध"न क(cid:23) जांच एक मह0वपूण " कारक ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] चचचच.... (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााापपपपाााारररर पपपपटटैैटटैै नननन (cid:21)(cid:21) (cid:21)(cid:21)मममम पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ररररववववततततनन(cid:21)(cid:21)नन(cid:21)(cid:21) 24. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह Z (cid:1)क अनंितम पाटनरोधी श(cid:3)ु क 13 जलु ाई, 2017 क(cid:23) अिधसूचना सं7या 35/2017-सीमा शु(cid:3)क (एडीडी) 8ारा संबA देश स े िवचाराधीन उ0पाद के आयात5 पर पूव " म (cid:20) लगाया गया था। िन=या0मक शु(cid:3)क 12 माच," 2018 क(cid:23) अिधसूचना सं7या 06/2018-सीमा शु(cid:3)क (एडीडी) 8ारा लगाए गए थे। इस (cid:10)कार लगाए गए श(cid:3)ु क लाग ू ह।Z (cid:10)ािधकारी को अनंितम पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के बाद अथा"त जुलाई, 2017 से मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:23) (cid:10)वंचना के तfय के आरंभ तथा वृिA क(cid:23) जांच करनी ह।ै (cid:10)ािधकारी न े इस बात क(cid:23) भी जांच क(cid:23) ह ै (cid:1)क (cid:7)या aापार के पैटन " म (cid:20) कोई प(cid:25)रवतन" ह ै तथा (cid:7)या यह प(cid:25)रवतन" प(cid:25)रपाटी, (cid:10)(cid:1)Hया अथवा काय " से आग े बढ़ गया ह ै िजसके िलए श(cid:3)ु क लगाए जान े के बजाए अपया"c उिचत कारण अथवा आOथक औिच0य था। िनFिलिखत तािलका aापार पैटन " दशात" ी हःै आआआआययययाााातततत ओओओओ----एएएएििििससससडडडड ओओओओ----इइइइ(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटरररर मा(cid:3)ा मू(cid:5)य मा(cid:3)ा मू(cid:5)य मी. टन लाख (cid:7). मी. टन लाख (cid:7). क) वा(cid:9)षक 2015-16 602 14,084 - - 2016-17 456 8,642 - - 2017-18 134 2,169 305 4,212 ख) मािसक 1 15-अ(cid:13)लै 47 1,214 - - 2 15-मई 63 1,559 - - 3 15-जून 91 2,184 - - 4 15-जुलाई 95 2,240 - - 5 15-अग(cid:16)त 56 1,308 - - 6 15-िसतंबर 86 2,014 - - 7 15-अ(cid:18)ूबर 24 583 - - 8 15-नवंबर 12 271 - - 9 15-(cid:21)दसंबर 7 212 - - 10 16-जनवरी 21 453 - - 11 16-फरवरी 60 1,240 - - 12 16-माच (cid:26) 40 806 - - 13 16-अ(cid:13)ैल 20 500 - - 14 16-मई 67 1,355 - - 15 16-जून 47 999 - -¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 आआआआययययाााातततत ओओओओ----एएएएििििससससडडडड ओओओओ----इइइइ(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)टटटटरररर मा(cid:3)ा मू(cid:5)य मा(cid:3)ा मू(cid:5)य मी. टन लाख (cid:7). मी. टन लाख (cid:7). 16 16-जुलाई 75 1,467 - - 17 16-अग(cid:16)त 16 303 - - 18 16-िसतंबर 11 205 - - 19 16-अ(cid:18)ूबर 41 760 - - 20 16-नवंबर 32 568 - - 21 16-(cid:21)दसंबर 28 497 - - 22 17-जनवरी 64 1,073 - - 23 17-फरवरी 40 643 - - 24 17-माच (cid:26) 17 272 - - 25 17-अ(cid:13)ैल 24 372 - - 26 17-मई 42 645 - - 27 17-जून 55 921 - - 28 17-जुलाई - - 24 325 29 17-अग(cid:16)त 12 206 64 843 30 17-िसतंबर - - 56 738 31 17-अ(cid:18)ूबर - - 16 214 32 17-नवंबर - - 25 326 33 17-(cid:21)दसंबर - - - - 34 18-जनवरी - - 40 563 35 18-फरवरी 1 25 32 475 36 18-माच (cid:26) - - 48 730 37 18-अ(cid:13)ैल 16 232 38 18-मई 40 604 39 18-जून 16 246 25. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क चीन स े ओ-एिसड के आयात5 क(cid:23) मा;ा म (cid:20) जुलाई, 2017 से अनंितम पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जान े के बाद िगरावट आई जब(cid:1)क चीन स े ओ-इ(cid:28)टर के आयात तब स े ही श(cid:18)ु ’ए। इस (cid:10)कार यह देखा जाता ह ै (cid:1)क जब ओ-एिसड के आयात5 म (cid:20) िगरावट आई और वे गैर-मौजूद हो गए, ओ-इ(cid:28)टर के आयात5 म (cid:20) अनंितम12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाए जाने से वृिA ’ई। अनंितम शु(cid:3)क लगाए जाने के समय से ओ-एिसड से ओ-इ(cid:28)टर म (cid:20) आयात5 म (cid:20) प(cid:25)रवत"न aापार के पैटन "म (cid:20)प(cid:25)रवत"न िसA करता ह।ै चचचच....1111 पपपपणणूूणणूू (cid:21)(cid:21) (cid:21)(cid:21)वववव////तततत ुुुुकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) एएएएससससबब बब ललललीीीी,,,, पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)रररर<<<<ककककररररणणणण कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ललललाााागगगगतततत ककककाााा 33335555 (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ििििततततशशशशतततत सससस ेे ेेककककमममम मममम(cid:27)(cid:27)ूू(cid:27)(cid:27)ूू यययय ववववधधधधनन(cid:21)(cid:21)नन(cid:21)(cid:21) 26. पाटनरोधीिनयमावली के िनयम 25(1)(ख) म (cid:20) यह अपे(cid:30)ा ह ै (cid:1)क"अस(cid:7)ब+लग, (cid:23)फिन+शग अथवा कZKलीशन के काय (cid:3) के प-रणाम(cid:25)व#प मू?य अस(cid:7)ब?ड, (cid:23)फिनMड अथवा कZKलीट व(cid:25)त ु क( लागत के 35 (cid:30)ितशत से कम हो।"(cid:10)ािधकारी नोट करते ह Z (cid:1)क चीन के (cid:1)कसी भी उ0पादक/िनया"तक ने उ:र नहX (cid:1)दया ह।ै इसके अित(cid:25)र\, िजस आयातक न े उ:र (cid:1)दया ह,ै उसने संबA सामान को अंितम िनचल े (cid:28)तर के उ0पाद म (cid:20) प(cid:25)रवOतत (cid:1)कया ह।ै अतः (cid:10)ािधकारी न े पैरा 6(8) के (cid:10)ावधान5 के अनुसार जांच क(cid:23) अविध के दौरान ओ-इ(cid:28)टर स े ओ-एिसड म (cid:20) मू(cid:3)य वधन" का मू(cid:3)यांकन करने के िलए मैसस " आरती ./स िल. क(cid:23) उ0पादन लागत के आंकड़5 पर िवचार (cid:1)कया ह।ै 27. िनयम 25(1)(ख) के अनुसार, मू(cid:3)यांकन (cid:1)कए गए ओ-इ(cid:28)टर (पीयूआई) से ओ-एिसड (पीयूसी) म (cid:20) म(cid:3)ू य वध"न िनFिलिखत तािलका म (cid:20)दशा"या गया हःै ििििववववववववररररणणणण पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ररररववववततततनन(cid:21)(cid:21)नन(cid:21)(cid:21) ककककााााररररकककक ++++....////ममममीीीी.... टटटटनननन ++++....////ममममीीीी.... टटटटनननन कtी सामQी लागत ओ-इ(cid:28)टर *** प(cid:25)रवत"नलागत ओ-इ(cid:28)टर (cid:28)टेज तक *** इइइइ////टटटटरररर सससस ेे ेेओओओओ----एएएएििििससससडडडड ओ-इ(cid:28)टर तक कुल लागत *** ओ-एिसड के िलए ओ-इ(cid:28)टर 1.11 *** ओ-एिसड के िलए कtी सामQी और प(cid:25)रवत"न लागत *** ओ-एिसड क(cid:23) लागत *** ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत मू(cid:3)य वधन" L./मी. टन *** ओ-एिसड क(cid:23) लागत L./मी. टन *** मू(cid:3)य वधन" % *** मू(cid:3)य वधन" र(cid:20)ज % 0 -10 28. आयाितत जांचाधीन उ0पाद से िनकाला गया िवचाराधीन उ0पाद का प’चँ मू(cid:3)य अथा"त म(cid:3)ू य वध"न के साथ जांचाधीन उ0पाद के प’चँ मू(cid:3)य को समायोिजत करने के बाद चीन से प(cid:25)रpकृत (cid:18)प म (cid:20) सीध े ही आयात करने पर मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क सिहत िवचाराधीन उ0पाद के प’चँ मू(cid:3)य से कम ह।ै 29. जहां तक इस तक" का संबंध ह ै(cid:1)क ओ-इ(cid:28)टर से िनचले (cid:28)तर के उ0पाद ऑ2लो(cid:7)सािसन के चरण से मह0वपूण " मू(cid:3)य वध"न ह,ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क जांच ओ-इ(cid:28)टर से ओ-एिसड म (cid:20)उ0पादन से संबंिधत ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 30. (cid:10)ािधकारी ने ओ-एिसड के बजाए ओ-इ(cid:28)टर के उ0पादन और िनया"त5 से अNय आOथक लाभ/लागत बचत और लागत लाभ िवuेषण करके िवचाराधीन उ0पाद पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने तथा "aापार के पैटन " म (cid:20) प(cid:25)रवत"न" के बीच संयोग क(cid:23) जांच क(cid:23) है। यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क ओ-एिसड पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने से पूव "ओ-इ(cid:28)टर के िलए कोई बाजार अथवा आव(cid:15)यकता नहX थी। ओ-एिसड पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने से ओ-इ(cid:28)टर के आयात शु(cid:18) हो गए। 31. (cid:10)ािधकारी ने ओ-इ(cid:28)टर से ओ-एिसड क(cid:23) उ0पादन (cid:10)(cid:1)Hया म (cid:20) शािमल मू(cid:3)य वध"न पर िवचार (cid:1)कया ह।ै ओ-इ(cid:28)टर से ओ- एिसड का उ0पादन करने म (cid:20)शािमल मू(cid:3)य वधन" कानून के तहत िनधा"(cid:25)रत सीमा(cid:29) से काफ(cid:23) कम होना िनधा"(cid:25)रत ह।ै ओ- इ(cid:28)टर का उ0पादन ऑ2लो(cid:7)सािसन के िलए िविनमा"ण (cid:10)(cid:1)Hया म (cid:20) ओ-एिसड के उ0पादन से पूव " का ही कदम ह।ै ओ- इ(cid:28)टर को ओ-एिसड का उ0पादन करने के िलए एिसड वाल े पानी म (cid:20) हाइ.ोलाइज (cid:1)कया जाता ह।ै ओ-एिसड पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जान े के कारण चीन म (cid:20) उ0पादक5 ने उसे ओ-एिसड के अप(cid:25)रpकृत/अिं तम चरण से पूव " के ओ- इ(cid:28)टर पर रोकना तथा उस े भारत म (cid:20) िनया"त करना लाभ(cid:10)द पाया। इस (cid:10)कार जांच यह दशात" ी ह ै (cid:1)क भारत को ओ- इ(cid:28)टर के िनया"त के िलए ओ-एिसड पर पाटनरोधी शु(cid:3)क से बचने के िलए (cid:10)ो0साहन के अलावा और कोई आOथक औिच0य मौजूद नहX ह।ै छछछछ.... जजजजााााचचंंचचंं ााााधधधधीीीीनननन उउउउ----पपपपाााादददद ककककाााा पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश(cid:27)(cid:27)ुु(cid:27)(cid:27)ुु कककक ककककेेेे उउउउपपपपचचचचाााारररराााा----ममममकककक (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)भभभभाााावववव(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) ककककोोोो ककककमममम ककककररररननननाााा छछछछ....1111 ििििननननययययाााातत(cid:21)(cid:21)तत(cid:21)(cid:21) कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) औऔऔऔरररर अअअअ2222यययय ििििहहहहततततबबबब5555 पपपप6666ककककाााारररर(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) 7777ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध 32. (cid:30)ित के संबंध म (cid:20)अNय िहतबA प(cid:30)कार5 8ारा िनFिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:Z i. इन(cid:1)फिनटी ओ-एिसड के उ0पादन अथवा िबH(cid:23) के िलए कोई बहीखाते नहX रखता। इस (cid:10)कार, घरेल ू उ‘ोग पर (cid:1)कसी तरह कोई (cid:10)भाव नहX पड़ रहा ह।ै ओ-इ(cid:28)टर स े ऑ2लो(cid:7)सािसन का उ0पादन काOमक5 िबजली, vधन आ(cid:1)द के संदभ " म (cid:20) महगं ा ह।ै ii. चूं(cid:1)क, यािचकाकता " खुले बाजार म (cid:20) ओ-एिसड क(cid:23) िबH(cid:23) के िलए (cid:10)ित(cid:28)पAा " नहX कर रहा ह,ै अतः ओ-इ(cid:28)टर (ओ-एिसड के उ0पादन म (cid:20)(cid:10)यु\ (cid:10)मुख कtी सामQी) के आयात5 स ेयािचकाकता " को (cid:30)ित नहX हो सकती। iii. आरती ./स ओ-एिसड क(cid:23) घरेल ू मांग परू ा नहX कर रही ह ै (cid:7)य5(cid:1)क उNह5न े कोई िबH(cid:23) नहX क(cid:23) ह।ै इस (cid:10)कार (cid:30)ित अNय कारक5 के कारण ’ई। छछछछ....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग 7777ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध 33. (cid:30)ित के संबंध म (cid:20) घरेलू उ‘ोग 8ारा िनFिलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह:Z i. ओ-एिसड के बजाए भारत मे ओ-इ(cid:28)टर का आयात (cid:1)कया जा रहा ह ै और आग े के (cid:10)योग के िलए ओ- एिसड/ऑ2लो(cid:7)सािसन म (cid:20) प(cid:25)रवOतत (cid:1)कया जा रहा ह।ै इससे ओ-एिसड पर श(cid:3)ु क अ(cid:10)भावी हो गया ह।ै आयात अनंितम शु(cid:3)क लगाए जान े के समय से ओ-एिसड से ओ-इ(cid:28)टर म (cid:20)प(cid:25)रवOतत हो गए ह।Z ii. उ0पाद क(cid:23) क(cid:23)मत5 और मा;ा के संदभ " म (cid:20) aापार के पैटन " म (cid:20)काफ(cid:23) प(cid:25)रवत"न ह ै और उससे ओ-एिसड के आयात5 पर पूव " म (cid:20)लगाए गए पाटनरोधी श(cid:3)ु क के उपचारा0मक (cid:10)भाव कम हो रह ेह।Z iii. ओ-इ(cid:28)टर के आयात5 से पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जान े के बावजूद घरेल ू उ‘ोग के िलए aापा(cid:25)रक बाजार का अभाव हो गया ह।ै इससे मौजूदा शु(cid:3)क उ(cid:1)w\ हो गए ह Z (cid:7)य5(cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने से बाजार म (cid:20) उिचत aवहार करना था परंतु उसक(cid:23) मौजूदगी के कारण ऐसा नहX ’आ ह।ै iv. जांचाधीन उ0पाद क(cid:23) क(cid:23)मत5 से िनकाला गया िवचाराधीन उ0पाद का प’चँ म(cid:3)ू य पाटनरोधी श(cid:3)ु क के बाद भी आयाितत िवचाराधीन उ0पाद क(cid:23) प’चँ क(cid:23)मत5 से ब’त कम ह।ै व(cid:28)तुतः जांचाधीन उ0पाद से िनकाला गया िवचाराधीन उ0पाद का प’चँ मू(cid:3)य श(cid:3)ु क लगाए जाने से पूव " आयात (cid:1)कए जा रह े िवचाराधीन उ0पाद के (cid:28)तर5 स े काफ(cid:23) कम ह।ै इससे शु(cid:3)क अ(cid:10)भावी ’ए ह।Z v. िनकाला गया िवचाराधीन उ0पाद काफ(cid:23) माOजन तक िवचाराधीन उ0पाद क(cid:23) अनुमािनत िबH(cid:23) क(cid:23)मत5 क(cid:23) कटौती कर रहा ह।ै छछछछ....3333 (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 34. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह Z (cid:1)क िनयम 26(4) म (cid:20) यह िसA करन े क(cid:23) अपे(cid:30)ा ह ै (cid:1)क मौजूदा पाटनरोधी श(cid:3)ु क क(cid:23) (cid:10)वंचना करने वाली व(cid:28)त ु भारत म (cid:20) एक (cid:10)ाथिमक शत " के (cid:18)प म (cid:20) पा(cid:25)टत क(cid:23) जाती ह।ै इसके अित(cid:25)र\, िनयम 26(5) म (cid:20) उ(cid:3)लेख14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ह ै(cid:1)क िनयम 6 के साqय/(cid:10)(cid:1)Hया संबंधी अपे(cid:30)ाए ं इस िनयम के तहत क(cid:23) गई जांच पर आव(cid:15)यक प(cid:25)रवत"न5 सिहत लाग ू ह5गी। 35. (cid:10)ािधकारी नोट करत ेह Z(cid:1)क (cid:1)कसी भी उ0पादक/िनया"तक न े(cid:10)Kावली के उ:र दायर नहX (cid:1)कए ह।Z 36. िनयम 6(8) म (cid:20) यह (cid:10)ावधान ह ै (cid:1)क ऐस े मामल े म,(cid:7) जहां कोई िहतबI पJकार उसक( पXचँ आवMयक सूचना तक न होने अथवा एक पया(cid:3)= अविध के भीतर आवMयक सूचना उपलgध न कराए अथवा जांच म (cid:7) काफ( अड़चन डाले, वहा ं िन7द8 (cid:30)ािधकारी उसके पास उपलgध तVयE के आधार पर अपने जांच प-रणाम -रकाड (cid:3) कर सकता ह ै और क(cid:7)W सरकार को ऐसी िसफा-रश कर सकता ह ै जो उन प-रि(cid:25)थितयE म (cid:7) उपयhु हो। 37. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह Z (cid:1)क जब(cid:1)क यािचकाकता " ने अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क चीन जन. गण. को गैर बाजार अथ"aव(cid:28)था के (cid:18)प म (cid:20) माना जाए, (cid:7)य5(cid:1)क इस मामल े म (cid:20) (cid:1)कसी भी उ0पादक/िनया"तक न े उ:र नहX (cid:1)दया ह ै और यािचकाकता " 8ारा बाजार ि(cid:28)थित के संबंध म (cid:20) उठाए गए मुC5 क(cid:23) जांच का सहारा िलए जाने के िलए िनयम 6(8) म (cid:20) आव(cid:15)यकता ह,ै अतः इसक(cid:23) अपे(cid:30)ा नहX ह।ै 38. (cid:10)ािधकारी ने िनयम 6(8) का सहारा लेत े ’ए मलू जांच5 के समय पूव " म (cid:20) िसA और ओ-इ(cid:28)टर से ओ-एिसड म (cid:20) म(cid:3)ू य वध"न के िलए िविधवत समायोिजत ओ-इ(cid:28)टर के िलए सामाNय मू(cid:3)य पर िवचार करते ’ए जांचाधीन उ0पाद अथा"त ओ-इ(cid:28)टर के िलए सामाNय मू(cid:3)य िनOमत (cid:1)कया ह।ै सामाNय म(cid:3)ू य को दो अविधय5 के दौरान कtी सामQी क(cid:23) लागत म (cid:20) अंतर5 के िलए भी समायोिजत (cid:1)कया गया ह।ै 39. जांच क(cid:23) अविध म (cid:20) जांचाधीन उ0पाद क(cid:23) कारखानागत िनयात" क(cid:23)मत का मू(cid:3)यांकन करन े के िलए डीजीसीआईएस के आंकड़5 को अपनाया गया ह।ै जांच क(cid:23) अविध के दौरान जाचं ाधीन उ0पाद क(cid:23) भा(cid:25)रत औसत "सीआईएफ" क(cid:23)मत 1383 Lपए/(cid:1)क.Qा. मानी गई ह।ै समुwी भाड़ा, कमीशन, प:न aय, बZक (cid:10)भार और अतं दeशीय भाड़ा, aय के िनिम: समायोजन यािचकाकता " 8ारा (cid:1)दए गए आंकड़5 के आधार पर और (cid:10)ािधकारी क(cid:23) ऐसे समायोजन5 से संबंिधत मानदंड5 के संबंध म (cid:20) िवगत सतत प(cid:25)रपाटी के आधार पर Hमशः सीआईएफ क(cid:23) 6.92 Lपए/(cid:1)क.Qा., एफओबी का 1 (cid:10)ितशत, एफओबी का 0.5 (cid:10)ितशत, एफओबी का 0.5 (cid:10)ितशत और एफओबी का 0.5 (cid:10)ितशत क(cid:23) सीमा तक माने गये ह।Z िनFिलिखत तािलका पाटन माOजन दशा"ती हःै पपपपााााटटटटनननन ममममाााा>>>>जजजजनननन ककककाााा पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ररररककककललललनननन ििििववववववववररररणणणण ++++....////ममममीीीी.... टटटटनननन िनOमत सामाNय मू(cid:3)य ओ-इ(cid:28)टर *** िनवल िनया"त क(cid:23)मत *** पाटन माOजन *** पाटन माOजन % *** पाटन माOजन (र(cid:20)ज %) 20-30% 40. पाटन माOजन *** डॉलर/मी. टन के (cid:18)प म (cid:20) माने जाने का (cid:10)(cid:28)ताव ह ै जो काफ(cid:23) ह ै और पाटनरोधी िनयमावली के तहत Nयूनतम सीमा(cid:29) से अिधक ह।ै 41. इस (cid:10)कार, aापार पैटन " म (cid:20) प(cid:25)रवत"न, िनधा"(cid:25)रत सीमा से कम मू(cid:3)य वध"न और पाटन जारी रहने क(cid:23) ि(cid:28)थित सामूिहक (cid:18)प से इस मामल ेम (cid:20) मौजूद होना िसA ह।ै जजजज.... (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ववववचचंंचचंं ननननाााा 7777ाााारररराााा ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ----पपपपाााादददद पपपपरररर ममममौौौौजजजजददूूददूू ाााा पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ुुुु कककक ककककेेेे उउउउपपपपचचचचाााारररराााा----ममममकककक (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)भभभभाााावववव ककककोोोो ककककमममम ककककररररननननाााा 42. िनयम 25 क(cid:23) aा7या म (cid:20) िनFिलिखत (cid:10)ावधान हःै Rा]या – इस उप िनयम के (cid:30)योजन के िलए यह िसI (cid:23)कया जाएगा (cid:23)क Rापार प-रपाटी, Rापार पैटन (cid:3) अथवा िब(cid:24)( के चैनलE म (cid:7)प-रवतन(cid:3) Xआ ह,ै य(cid:23)द िनaिलिखत शत b परू ी क( जाएं, यथाः¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 (क) औिच(cid:9)य, आdथक अथवा अQयथा का अभाव, पाटनरोधी श?ु क लगाए जाने को छोड़कर,। (ख) यह साeय (cid:23)क पाटनरोधी शु?क के उपचारा(cid:9)मक (cid:30)भाव ससससममममाााानननन उउउउ(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)पपपपाााादददद(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6) कककक(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8) कककक(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ममममतततत औऔऔऔरररर////अअअअथथथथववववाााा गगगगणणणणुुुु वववव(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा ककककेेेे ससससददंंददंं भभभभ (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) मममम (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)कम (cid:23)कए गए ह।A जजजज....1111 ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा----ममममकककक (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)भभभभाााावववव जजजज....1111....1111 ओओओओ----एएएएििििससससडडडड ((((ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ----पपपपाााादददद)))) सससस ेे ेेओओओओ----इइइइ////टटटटरररर ((((जजजजााााचचंंचचंं ााााधधधधीीीीनननन उउउउ----पपपपाााादददद)))) मममम पपपपणणूूणणूू (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ररररववववततततनन(cid:21)(cid:21)नन(cid:21)(cid:21) 43. (cid:10)ािधकारी ने संबA देश से िवचाराधीन उ0पाद और जांचाधीन उ0पाद, दोन5 के आयात5 क(cid:23) मा;ा और मू(cid:3)य का मू(cid:3)यांकन करन े के िलए डीजीसीआईएंडएस से िलए गए लेन-देन वार आयात आंकड़5 पर िवचार (cid:1)कया ह।ै जब(cid:1)क ओ- इ(cid:28)टर के आयात अनंितम शु(cid:3)क लगाए जान े के बाद जलु ाई, 2017 स े ही काफ(cid:23) बढ़े ह,Z ओ-एिसड के आयात5 म (cid:20) िगरावट आई ह ै और व े मौजूद नहX ह।Z इस (cid:10)कार, ओ-एिसड (पीयूसी) के आयात5 के (cid:28)थान पर लगभग ओ-इ(cid:28)टर (पीयूआई) आ गए ह।Z आआआआययययाााातततत ओओओओ----एएएएििििससससडडडड ओओओओ----इइइइ////टटटटरररर ववववषषषष//(cid:21)(cid:21)//(cid:21)(cid:21)अअअअववववििििधधधध ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा मममम(cid:27)(cid:27)ूू(cid:27)(cid:27)ूू यययय ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा मममम(cid:27)(cid:27)ूू(cid:27)(cid:27)ूू यययय ममममीीीी.... टटटटनननन ललललााााखखखख ++++.... ममममीीीी.... टटटटनननन ललललााााखखखख ++++.... 2015-16 602 14,084 - - 2016-17 456 8,642 - - 2017-18 134 2,169 305 4,212 2018-19 (अ(cid:10)ैल – जून) - - 72 1,083 44. (cid:10)ािधकारी यह पात े ह Z (cid:1)क चीन जन. गण. से ओ-एिसड के आयात म (cid:20) अनंितम पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाए जाने के बाद िगरावट आई ह।ै तथािप, जाचं ाधीन उ0पाद ओ-इ(cid:28)टर का आयात आरंभ हो गया और ओ-एिसड पर अनंितम पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाए जाने के बाद बढ़ गया ह।ै जजजज....1111....2222 बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह////ससससाााा ललललननननेेेे ेे ेेमममम अअअअससससममममथथथथतत(cid:21)(cid:21)तत(cid:21)(cid:21) ाााा 45. मूल जांच म (cid:20) यह नोट (cid:1)कया गया था (cid:1)क घरेल ू उ‘ोग म (cid:20) एक मा; उ0पादक होन े के बावजूद अपेि(cid:30)त सभी (cid:10)यास करने का दावा (cid:1)कया ह,ै परंत ुaापा(cid:25)रक िबH(cid:23) करने म (cid:20)असमथ "था। जजजज....2222 कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ममममतततत (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)भभभभाााावववव 46. घरेलू उ‘ोग क(cid:23) क(cid:23)मत5 पर ओ-इ(cid:28)टर के आयात5 के (cid:10)भाव क(cid:23) जांच क(cid:23)मत कटौती के सदं भ " म (cid:20) क(cid:23) गई ह।ै इस िवuेषण के िलए ओ-एिसड क(cid:23) क(cid:23)मत िनकालन े के िलए उपय\ु समायोजन के बाद जांच क(cid:23) अविध के दौरान संबA देश से जांचाधीन उ0पाद के िलए आयात5 क(cid:23) प’चँ क(cid:23)मत क(cid:23) तुलना घरेलू बाजार म (cid:20) घरेलू उ‘ोग क(cid:23) ओ-एिसड के िलए िबH(cid:23) क(cid:23)मत स े क(cid:23) गई थी। घरेल ू उ‘ोग के िलए aापा(cid:25)रक बाजार के अभाव म (cid:20) यह िवuेषण करत े समय (cid:10)ािधकारी न े उिचत एव ं अखंिडत तलु ना सुिनि=त करन े के िलए सभी उिचत समायोजन5 पर िवचार करन े के बाद अनुमािनत आधार पर घरेल ू उ‘ोग क(cid:23) िनवल िबH(cid:23) क(cid:23)मत पर िवचार (cid:1)कया ह।ै ओ-इ(cid:28)टर को ओ-एिसड म (cid:20) बदलन े म (cid:20) भारत म (cid:20) (cid:1)कए गए खच " को (cid:10)ािधकारी 8ारा िनधा"(cid:25)रत म(cid:3)ू य वध"न के आधार पर जोड़ा गया ह।ै इस (cid:10)कार, ओ-इ(cid:28)टर के आयात5 क(cid:23) प’चँ क(cid:23)मत म(cid:3)ू य वध"न क(cid:23) रािश तक ऊपर क(cid:23) ओर समायोिजत क(cid:23) गई थी और उसके बाद घरेल ू उ‘ोग क(cid:23) िबH(cid:23) क(cid:23)मत स े तलु ना क(cid:23) गई थी। यह तलु ना दशा"ती ह ै (cid:1)क ओ-इ(cid:28)टर के आयात5 क(cid:23) समायोिजत प’चँ क(cid:23)मत घरेलू उ‘ोग 8ारा ओ-एिसड क(cid:23) अनुमािनत िबH(cid:23) क(cid:23)मत से काफ(cid:23) कम ह।ै इस (cid:10)कार, ओ-इ(cid:28)टर के आयात5 के प(cid:25)रणाम(cid:28)व(cid:18)प क(cid:23)मत कटौती हो रही ह ै और (cid:10)ितकूल क(cid:23)मत (cid:10)भाव पड़ रहा ह।ै इसस े िवचाराधीन उ0पाद पर लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:3)क का (cid:10)भाव समाc हो गया ह।ै (cid:30)ित क(cid:23) अविध के दौरान ओ-इ(cid:28)टर से ओ-एिसड क(cid:23) प(cid:25)रकिलत क(cid:23)मत भी ओ-एिसड के आयात5 क(cid:23) प’चँ क(cid:23)मत से काफ(cid:23) कम दशा"ती ह।ै 47. िनFिलिखत तािलका (cid:10)वंचना क(cid:23) मा;ा दशा"ती हःै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) अअअअववववििििधधधध ओ-इ(cid:28)टर क(cid:23) प’चँ क(cid:23)मत L./मी. टन 1,490 मू(cid:3)य वृिA % *** मू(cid:3)य वृिA L./मी. टन *** ओ-एिसड क(cid:23) प’चँ क(cid:23)मत (िनकाली गई) L./मी. टन *** ओ-एिसड क(cid:23) प’चँ क(cid:23)मत (वा(cid:28)तिवक) L./मी. टन *** पाटनरोधी श(cid:3)ु क सिहत ओ-एिसड का प’चँ मू(cid:3)य L./मी. टन *** ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम मममम(cid:27)(cid:27)ूू(cid:27)(cid:27)ूू यययय ओ-एिसड का प’चँ म(cid:3)ू य L./(cid:1)क.Qा. 1,544 ओ-एिसड क(cid:23) िनवल िबH(cid:23) वसूली L./(cid:1)क.Qा. *** क(cid:23)मत कटौती L./(cid:1)क.Qा. *** क(cid:23)मत कटौती % *** क(cid:23)मत कटौती र(cid:20)ज % 10-20 झझझझ.... (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ककककटटटटनननन पपपपBBBBचच चच ाााातततत (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)टटटटCCCCपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं झझझझ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृDDDDककककोोोोणणणण 48. घरेल ूउ‘ोग 8ारा (cid:10)कटन प(cid:15) चात (cid:1)कए गए अनुरोध नीचे (cid:1)दए गए ह Z i. ऑ2लोसेि(cid:7)सन इ(cid:28) टर अथवा ‘9,10- डॉय2लओू रो-3-िमथाईल-7-ऑ(cid:7)स ो-2,3-डॉयहाई.ो-7 एच-पाय(cid:25)रडो (1,2,3- डीई)1,4- बZजो(cid:7) सािजन-6-कारबोिसिलक इ(cid:28)ट र’ का वगPकरण सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 के अ%य ाय 29 और उप शीष"क 29349900 के अतं ग"त (cid:1)कया गया ह।ै सीमा (cid:10)शु(cid:3)क वगPकरण केवल सांकेितक ह ै और यह (cid:1)कसी भी (cid:10)कार से जांच के काय" (cid:30)े; पर बा% यकारी नहX ह।ै ii. ओ-एिसड का सव"(cid:10)थम उ0 पादन ओ-इ(cid:28) टर (जांच के अधीन उ0प ाद) के Lप म (cid:20) (cid:1)कया जाता ह ै जो ओ-एिसड के उ0प ादन म (cid:20) अंितम चरण से पूव " का चरण ही ह।ै ओ-एिसड के िलए संपूण " उ0प ादन (cid:10)(cid:1)Hया शुL करन े के बजाए, चीन के उ0 पादक इ(cid:28) टर को बN द कर रह ेह Zऔर भारत म (cid:20) इसका िनया"त कर रह े ह।ै भारतीय उपभो(cid:7)त ा, िजNह (cid:20) ऑ2लोसेि(cid:7)सन के उ0 पादन के िलए ओ-एिसड क(cid:23) आव(cid:15)य कता होती ह,ै इ(cid:28)ट र के चरण से शLु होता ह ै(cid:7)य 5(cid:1)क इ(cid:28)ट र म (cid:20)एिसड के सभी आव(cid:15) यक ल(cid:30)ण होत े ह Z और उN ह (cid:20) (cid:10)(cid:1)Hया के मा%य म से ऑ2लोसेि(cid:7)सन म (cid:20) प(cid:25)रवOतत (cid:1)कया जाता ह।ै इस कारण स े संबA व(cid:28) त,ु ओ-एिसड का िनया"त भारत म,(cid:20) य‘िप उपांितम Lप म (cid:20)और अलग-अलग नाम स,े (cid:1)कया जाना जारी ह।ै iii. ओ-इ(cid:28) टर के चरण से शािमल (cid:10)(cid:1)Hया केवल हाइ.ोलीिसस ह ै और यह केवल वृिAगत (cid:10)(cid:1)Hया ह।ै ओ-इ(cid:28)ट र का सव"(cid:10)थम हाइ.ोलाइजेशन ओ-एिसड (cid:10)ाgत करन े के िलए अ<ल ीय जल (इस (cid:10)कार से किथत यह अ<ल ीय ल(cid:30)ण5 को (cid:10)ाg त कर सके) म (cid:20) (cid:1)कया जाता ह।ै य(cid:1)द पी.यू.आई. का सीधा उपयोग आ2लोसेि(cid:7)सन के उ0प ादन मे (cid:1)कया जाना हो¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 तब इसका उपयोग िबना सुखाये ठोस ओ-एिसड को अलग (cid:1)कय े जाने के बाद ही (cid:1)कया जा सकता ह।ै हालां(cid:1)क, य(cid:1)द उसक(cid:23) िबH(cid:23) आग े आ2लोसेि(cid:7)सन उ0 पादन के िलए मचyट बाजार म (cid:20) क(cid:23) जानी हो तब इसे ठंढ़ा (cid:1)कया जाता ह,ै छाना जाता ह ै और इसे सुखाया जाता ह ै िजससे (cid:1)क ओ-एिसड का केक तैयार हो सके और उसे मचyट बाजार म (cid:20) उपलJध कराया जा सके। iv. ओ-इ(cid:28) टर से ओ-एिसड क(cid:23) (cid:10)(cid:1)Hया म (cid:20) शािमल मू(cid:3)य वध"न केवल लगभग 3.49 (cid:10)ितशत ह ै जो Nय नू तम ह ै और यह कानून के अंतग"त यथा िनधा"(cid:25)रत सीमा(cid:29) से ब’त कम ह।ै इसका आग े ओ-एिसड म (cid:20) (cid:10)सािधत करन े / प(cid:25)रवOतत करन े के अलावा कोई अN य उपयोग नहX ह ै और इस कारण से इसका ओ-एिसड का उ0प ादन करने के िलए उपयोग (cid:1)कये जाने के अलावा कोई अN य बाजार नहX ह।ै मू(cid:3)य वध"न के िलए जांच के अधीन उ0प ाद के प’चं मू(cid:3)य का समायोजन करन े के बाद अथा"त आयात (cid:1)कए गए जांच के अधीन उ0प ाद से (cid:10)ाgत िवचाराधीन उ0प ाद का प’चं मू(cid:3)य मौजूदा पाटन रोधी शु(cid:3) क सिहत िवचाराधीन उ0प ाद के प’चं मू(cid:3)य क(cid:23) तुलना म(cid:20) तब कम होता ह।ै जब चीन से तैयार Lप म (cid:20) उसका आयात (cid:10)0 य(cid:30) Lप से (cid:1)कया जाता हो v. अनंितम शु(cid:3) क लगाए जाने के समय से zय ापार के पैटन " म (cid:20) प(cid:25)रवत"न ’आ ह।ै ओ-एिसड के आयात5 के (cid:28)थ ान पर ओ- इ(cid:28) टर का आयात ’आ ह ै । ओ-इ(cid:28) टर के Lप म (cid:20) ओ-एिसड का तैयार न (cid:1)कय े गये Lप का िनया"त 2017 के जुलाई म (cid:20) अनंितम पाटन रोधी शु(cid:3) क लगाए जाने के त0क ाल बाद शुL ’आ । अनंितम शु(cid:3)क 5 के लगाने के पूव," ओ-इ(cid:28)ट र का आयात नहX होता था । शु(cid:3) क5 को लगाए जाने के बाद, ओ-इ(cid:28)ट र के आयात5 म (cid:20) वृिA ’ई और ओ-एिसड का आयात लगभग बंद हो गया ह।ै ओ-एिसड के आयात5 पर अनंितम श(cid:3)ु क लगाय े जाने से पूव " भारत म (cid:20) ओ-एिसड का आयात नहX होता था। vi. लगभग समतु(cid:3) य उ0 पाद अथा"त ओ-इ(cid:28) टर के Lप म (cid:20) ओ-एिसड भारतीय बाजार म (cid:20) पा(cid:25)टत क(cid:23)मत5 पर आ रही ह ै और इसके मा% यम से मौजूदा शु(cid:3) क अ(cid:10)भावी हो गया ह।ै vii. सव"(cid:10)थम, देश म (cid:20) ओ-एिसड के पाटन और उसके बाद अब देश म (cid:20) ओ-इ(cid:28)ट र के पाटन के कारण, घरेलू उ‘ोग बाजार म (cid:20) ओ-एिसड को नहX बेच पाया ह ै और इस े संय;ं क(cid:23) (cid:30)मता के ब’त कम उपयोग का सामना करना पड़ रहा ह।ै बाजार म (cid:20) ओ-एिसड क(cid:23) िबH(cid:23) करने के िलए अनेक साव"जिनक पेशकश करने के बावजूद, यािचकाकता" ओ-एिसड के सतत पाटन य‘िप अलग-अलग Lप5 म,(cid:20) के प(cid:25)रणाम (cid:28)व Lप वैसा करने म (cid:20) स(cid:30)म नहX हो पाया ह।ै viii. घरेल ू उ‘ोग 8ारा उ0 पादन (cid:1)कए गए ओ-एिसड क(cid:23) नोशनल िबH(cid:23) क(cid:23)मत के साथ ओ-इ(cid:28)ट र म (cid:20) (cid:1)कए गए प(cid:25)रवत"न म (cid:20) उिचत समायोजन पर िवचार करन े के बाद ओ-इ(cid:28)ट र क(cid:23) प’चं मू(cid:3)य से ओ-एिसड क(cid:23) (cid:10)ाgत क(cid:23) गई लागत क(cid:23) तुलना यह दशा"ती ह ै (cid:1)क ओ-इ(cid:28) टर क(cid:23) आयात5 क(cid:23) समायोिजत प’चं क(cid:23)मत घरेल ू उ‘ोग 8ारा ओ-एिसड क(cid:23) नोशनल िबH(cid:23) क(cid:23)मत से ब’त अिधक कम ह ै । ओ-इ(cid:28)ट र के आयात5 के फल(cid:28)व Lप क(cid:23)मत5 म (cid:20) कटौती हो रही ह ै और इसका क(cid:23)मत पर (cid:10)ितकूल (cid:10)भाव पड़ रहा ह।ै उससे िवचाराधीन उ0प ाद पर लगाए गए पाटन रोधी शु(cid:3)क क(cid:23) (cid:10)भािवता म (cid:20) कमी हो रही ह ै । (cid:30)ित क(cid:23) अविध के दौरान ओ-इ(cid:28)ट र से ओ-एिसड क(cid:23) प(cid:25)रकिलत क(cid:23)मत भी ओ-एिसड क(cid:23) आयात5 क(cid:23) प’चं क(cid:23)मत से ब’त कम दशा"यी गई ह।ै ix. िन+दp ट (cid:10)ािधकारी 8ारा पाटन रोधी जांच म (cid:20) (cid:1)कए गए िवचार के अनुसार ओ एिसड क(cid:23) प’चं मू(cid:3)य लगभग 2358 L. (cid:10)ित (cid:1)कलो Qाम था । हालां(cid:1)क जांच क(cid:23) वत"मान अविध म (cid:20) ओ-इ(cid:28)ट र का प’चं मू(cid:3)य घटकर 1490 L. (cid:10)ित (cid:1)कलो Qाम हो गया। मू(cid:3) य वध"न पर िवचार करन े के बाद भी, ओ-एिसड के Lप म (cid:20) प’चं म(cid:3)ू य 1542 L. (cid:10)ित (cid:1)कलो Qाम होता ह ै जो यह दशा"ता ह ै(cid:1)क ओ-इ(cid:28) टर क(cid:23) आयात क(cid:23)मत ओ-एिसड क(cid:23) आयात क(cid:23)मत क(cid:23) तलु ना म (cid:20)ब’त कम ह ै । झझझझ.... 2222 अअअअ2222यय यय ििििहहहहततततबबबब5555 पपपप6666ककककाााारररर(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) ककककाााा ददददििििृृृृDDDDककककोोोोणणणण 49. अN य िहतबA प(cid:30)कार5 8ारा (cid:10)कटन प(cid:15)च ात (cid:1)कए गए अनुरोध नीचे (cid:1)दए गए ह:Z i. यािचकाकता" ऑ2लोसेि(cid:7)सन का केवल िनमा"ण करन े के िलए और न (cid:1)क घरेल ू बाजार म (cid:20) िबH(cid:23) के िलए संबंA व(cid:28)त ु(cid:29) का उ0 पादन कर रहा ह।ै यािचकाकता" ने घरेल ू बाजार म (cid:20) कोई िबH(cid:23) नहX क(cid:23) ह ै और यह केवल इन व(cid:28)त ु(cid:29) के एक18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कैिgटव उपभो(cid:7) ता के Lप म (cid:20) और न (cid:1)क घरेल ू िवHेता के Lप म (cid:20) मौजूद ह ै । यािचकाकता " को घरेल ू उ‘ोग के Lप म (cid:20) नहX माना जा सकता ह ै (cid:7) य5(cid:1)क यह केवल एक कैिgटव उपभो(cid:7)त ा ह ै और न (cid:1)क घरेल ू िवHेता और इसिलए यह घरेल ू उ‘ोग के Lप म (cid:20)कहे जाने के िलए मानदंड5 को पूरा नहX करता ह।ै ii. यािचकाकता" ने ओ-एिसड क(cid:23) िबH(cid:23) करन े के िलए गलत पेशकश (cid:1)कए ह।Z अिQम भुगतान और चार सgत ाह के बाद सुपुदग" ी के शत " के साथ 2500 L. क(cid:23) अिधकतम दर उिचत नहX ह।ै ऐसी क(cid:23)मत पर तैयार उ0प ाद ऑ2लोसेि(cid:7)सन बाजार म (cid:20) (cid:10)ितयोगी नहX रह पाएगा और उसक(cid:23) तलु ना आ2लोसेि(cid:7)सन के िलए आरती 8ारा (cid:1)दए गए क(cid:23)मत और मूल सीमा शु(cid:3) क और पाटन रोधी शु(cid:3) क के साथ आ2लोसेि(cid:7)सन के आयात क(cid:23)मत से क(cid:23) जानी चािहए। ऐसी अिधक क(cid:23)मत के साथ, आ2लोसेि(cid:7)सन का िनमा"ण करन े क(cid:23) लागत पर भी िवचार (cid:1)कया जाना चािहए (cid:7)य ो(cid:1)क इसके िलए 300 L. का म(cid:3)ू यवध"न अपेि(cid:30)त ह।ै iii. असीमता ने बैकवड " एक(cid:23)करण (cid:1)कया ह ै और यह ओ-एिसड के (cid:1)कसी उ0प ादन के िलए कारण नहX ह ै (cid:7)य 5(cid:1)क यह उसका गुg त Lप से उपयोग करता ह।ै यह सीधे ओ-इ(cid:28)ट र से और न (cid:1)क ओ-एिसड से ऑ2लोसेि(cid:7)सन का उ0प ादन करता ह।ै ओ-इ(cid:28) टर से आ2लोसेि(cid:7)सन म (cid:20)प(cid:25)रवत"न के िलए मू(cid:3)य वध"न 35 (cid:10)ितशत से अिधक ह।ै iv. ओ-इ(cid:28) टर का सामाN य मू(cid:3) य मूल जांच के समय के पूव " कभी भी िसA नहX (cid:1)कया गया था (cid:7)य 5(cid:1)क मूल जांच ओ-एिसड और न (cid:1)क ओ-इ(cid:28) टर के संदभ "म (cid:20)था। v. उपचारा0 मक (cid:10)भाव5 को हािन प’चं ान े को दशा"त े ’ए कोई भी आंकड़ा घरेल ू उ‘ोग 8ारा आज क(cid:23) तारीख तक उपलJ ध नहX कराया गया था। घरेल ू उ‘ोग को इस बात को िसA करन े के िलए अगोपनीय पाठ म (cid:20) कम से कम सूचीबA सं7 या उपलJ ध कराने के िलए कहा जाये (cid:1)क (cid:1)कस (cid:10)कार से जांच के अधीन उ0प ाद के आयात5 से (cid:30)ित हो रही ह।ै उसके अभाव म,(cid:20) उपचारा0 मक (cid:10)भाव5 को हािन प’चं ान े क(cid:23) जांच नहX क(cid:23) जा सकती ह।ै vi. जांच क(cid:23) अविध म (cid:20) ओ-एिसड का कोई आयात नहX होने क(cid:23) ि(cid:28)थित म (cid:20) ओ-एिसड क(cid:23) प’चं क(cid:23)मत का िनधा"रण (cid:1)कस (cid:10)कार से (cid:1)कया जा सकता ह।ै जब कोई मचyट िबH(cid:23) नहX क(cid:23) गई ह ै तब (cid:1)कस (cid:10)कार से घरेल ू उ‘ोग क(cid:23) िबH(cid:23) क(cid:23)मत का िनधा"रण (cid:1)कया जा सकता ह।ै क(cid:23)मत संबंधी (cid:1)कसी आंकड़5 के न होने क(cid:23) ि(cid:28)थित म (cid:20) उपचारा0म क (cid:10)भाव5 को हािन प’चं ान ेक(cid:23) जांच नहX क(cid:23) जा सकती ह।ै झझझझ....3333 (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 50. िहतबA प(cid:30)कार5 से (cid:10)ाg त (cid:10)कटन प(cid:15) चात अनुरोध5 म (cid:20) उठाये गए मुC5 को zय ापक Lप से जांच क(cid:23) अविध के दौरान पूव " म (cid:20)उठाया गया ह ै और उसका उपयु(cid:7)त Lप से समाधान भी कर (cid:1)दया गया ह।ै हालां(cid:1)क (cid:28)प pट ता के वा(cid:28)त ,े िहतबA प(cid:30)कार5 8ारा अनरु ोध5 क(cid:23) जाचं नीचे (cid:1)दए गए अनुसार क(cid:23) जा रही ह:ै i. यािचकाकता" के संबंA म (cid:20) मचyट बाजार के िलए इन व(cid:28)त ु(cid:29) का उ0प ादन नहX करन े और कैिg टव उपभोग के िलए ही इनका उपयोग करने के दावे के संबंA म,(cid:20) (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह ै(cid:1)क घरेल ूउ‘ोग क(cid:23) ि(cid:28)थित से सबं िं धत मCु 5 पर चचा " न केवल इस जांच के िविभN न चरण5 मे क(cid:23) गई बि(cid:3)क जांच के दौरान भी क(cid:23) गई ह ै िजसके फल(cid:28)व Lप चीन स े ओ-एिसड के आयात पर पाटन रोधी शु(cid:3)क लगाना पड़ा । यह नोट करने के िलए कुछ अNय चीज5 को जोड़े जाने क(cid:23) आव(cid:15) यकता नहX ह ै (cid:1)क पूव " के जांच म (cid:20) यथा िनधा"(cid:25)रत घरेल ू उ‘ोग वहX ह ै जो इस मामल े म (cid:20) ह।ै (cid:10)ािधकारी यह उ(cid:3) लखे करना चाहग(cid:20) े (cid:1)क (cid:1)कसी (cid:10)वंचना संबंAी जांच म,(cid:20) (cid:10)िधकारी का मु7य %य ान इस पर होता ह ै (cid:1)क (cid:7)य ा पूव " म (cid:20) लगाए गए पाटन रोधी शु(cid:3) क के संबंA म (cid:20)गलत कथन (cid:1)दया गया ह ै अथवा नहX। ii. सामाN य मू(cid:3) य क(cid:23) गणना के मुC(cid:20) के संबंA म,(cid:20) यह (cid:28)प pट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क (cid:10)ािधकारी न े िनयम-6(8) का सहारा िलया ह ै और मलू जांच के समय पूव " म (cid:20) (cid:28) थािपत ओ-एिसड के िलए िनधा"(cid:25)रत सामाNय मू(cid:3)य और ओ-इ(cid:28)ट र से ओ-एिसड तक मू(cid:3) य वधन" के िलए िविधवत सामाN य मू(cid:3)य पर िवचार करते ’ए जांच के अधीन उ0प ाद अथा"त ओ-इ(cid:28)ट र के िलए सामाN य मू(cid:3) य िनधा"(cid:25)रत (cid:1)कया ह।ै सामाNय मू(cid:3)य का सामायोजन भी दो अविधय5 के दौरान कnच े माल क(cid:23) लागत5 म (cid:20) अंतर5 के िलए (cid:1)कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 iii. इस तक" के संबंध म (cid:20) (cid:1)क िहतबA प(cid:30)कार का ओ-एिसड का उ0प ादन नहX करते ह Z और (cid:10)0य (cid:30) Lप से आ2लोसेि(cid:7)सन का उ0 पादन करन े के िलए ओ-इ(cid:28) टर का उपयोग करत े ह,Z यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क घरेल ू उ‘ोग तथा उ0त र देन े वाले आयातक के प(cid:25)रसर5 म (cid:20) स0 यापन और (cid:25)रकाड " म (cid:20) रखे गए साqय यह दशा"त े ह ै (cid:1)क ओ-इ(cid:28)ट र को आ2लोसेि(cid:7)सन म (cid:20) प(cid:25)रवOतत करने क(cid:23) (cid:10)(cid:1)Hया ओ-इ(cid:28) टर को सव"(cid:10)थम ओ-एिसड म (cid:20)प(cid:25)रवOतत (cid:1)कए िबना नहX क(cid:23) जा सकती ह।ै iv. यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क चूं(cid:1)क यह (cid:10)वंचना के संबंध म (cid:20) जांच ह ै अत: मू(cid:3)य वध"न के पहल ू को (cid:10)वंचना से संबंिधत उ0 पाद से (cid:10)वंचना वाले उ0 पाद तक देखा जाना ह।ै उसको देखत े’ए यह िवचार (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क मू(cid:3)य वध"न को ओ- इ(cid:28) टर से ओ-एिसड म (cid:20) और न (cid:1)क ओ-इ(cid:28)ट र से आ2लोसेि(cid:7)सन म (cid:20) प(cid:25)रवत"न से देखा जाना अपिे (cid:30)त ह।ै इस (cid:10)कार का मू(cid:3) य वध"न कानून के अंतग"त यथा िनधा"(cid:25)रत Nय नू तम सीमा(cid:29) से ब’त कम ह।ै v. इस तक" के संबंध म (cid:20) (cid:1)क मचyट िबH(cid:23) क(cid:23) कमी के कारण, िबH(cid:23) क(cid:23) क(cid:23)मत का िनधा"रण नहX (cid:1)कया जा सकता ह ै (cid:10)ािधकारी यह (cid:28) मरण करत े ह Z (cid:1)क मूल जांच के समय भी क(cid:23)मत म (cid:20) कटौती क(cid:23) गणना ओ-एिसड क(cid:23) प’चं मू(cid:3)य क(cid:23) तुलना िबH(cid:23) क(cid:23) क(cid:23)मत से करते ’ए क(cid:23) गई थी िजसे ओ-एिसड स े आ2लोसेि(cid:7)सन संयं; क(cid:23) अतं रण क(cid:23)मत के Lप म (cid:20) ली जाती ह।ै (cid:10)ािधकारी न े इस अंतरण क(cid:23)मत को आदश"तम क(cid:23)मत के Lप म (cid:20) माना ह।ै इस (cid:10)कार से (cid:10)ािधकारी न े उिचत और िबना (cid:1)कसी तोड़ मरोड के तलु ना सुिनि=त करने के िलए सभी उिचत समायोजन5 पर िवचार करने के बाद नोशनल आधार पर घरेल ूउ‘ोग क(cid:23) िनवल िबH(cid:23) क(cid:23)मत को माना ह।ै ञञञञ.... ििििनननन<<<<कक कक षषषष (cid:21)(cid:21) (cid:21)(cid:21) 51. घरेल ूउ‘ोग और िविभN न िहतबA प(cid:30)कार5 के तक@ क(cid:23) जांच करन े के बाद और ऊपर म (cid:20)(cid:1)दए गए िव(cid:15)ल षे ण के आधार पर (cid:10)ािधकारी यह िनp कष "िनकालते ह ै(cid:1)क i. (cid:1)दनांक 12 माच", 2018 के सीमा शु(cid:3) क अिधसूचना सं7य ा 6/2018 -सीमा शु(cid:3)क (ए.डी.डी.) के 8ारा चीन जन.गण के मूल के और वहां से िनया"त (cid:1)कए गए ओ-एिसड के आयात5 पर लगाए गए पाटन रोधी श(cid:3)ु क के संबंA म (cid:20) पाटन रोधी िनयमावली के िनयम 25 (3) के अनुसार चीन जन.गण से ओ-इ(cid:28)ट र के िनया"त के 8ारा गलत Jय ौरा (cid:1)दया गया था। भारत म (cid:20) ओ-इ(cid:28) टर का आयात ओ-एिसड के आयात5 पर पूव " म (cid:20) लगाए गए पाटन रोधी श(cid:3)ु क के बारे म (cid:20) (cid:10)वंचना िसA करता ह।ै ii. ओ-इ(cid:28) टर का िनया"त जांच क(cid:23) अविध के दौरान पा(cid:25)टत क(cid:23)मत5 पर क(cid:23) गई ह।ै iii. चीन से ओ इ(cid:28) टर के िनया"त को (cid:1)दनांक 12 माच," 2018 के सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना सं7य ा 6/2018 -सीमा शु(cid:3)क (ए.डी.डी.) के 8ारा चीन जन.गण के मूल के और वहां स े िनया"त (cid:1)कए गए ओ-एिसड के आयात5 पर मौजूदा पाटन रोधी उपाय को हािन प’चं ी ह।ै टटटट.... ििििससससफफफफाााा(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ररररशशशश 52. उपयु"(cid:7) त को % यान म (cid:20)रख कर (cid:10)ािधकारी एच एस उप शीष"क 2934 9900 के अंतगत" वगPकृत ‘आ2लोसेि(cid:7)सन इ(cid:28)ट र’ अथवा ‘9,10-डाय2लओू रो-3-िमथाइल-7-आ(cid:7)स ो-2,3-डायहा.ो-7 एच-पाय(cid:25)रडो (1,2,3-डीई) 1,4-बZजो(cid:7)स ािजन- 6-काबlिसिलक इ(cid:28) टर’ का चीन जन गण के मूल के और वहां स े िनया"त (cid:1)कए गए का आयात करन े के िलए (cid:1)दनांक 12 माच," 2018 के सीमा शु(cid:3) क अिधसूचना सं7य ा 06/2018-सीमा शु(cid:3)क (एडीडी) के 8ारा लगाए गए और चीन जन गण के मलू के अथवा वहां स े िनया"त (cid:1)कए गए ‘ओ-एिसड’ पर मौजूदा पाटन रोधी श(cid:3)ु क क(cid:23) अविध को बढाये जान े क(cid:23) िसफा(cid:25)रश करत े ह।Z शु(cid:3) क क(cid:23) रािश उसी आधार पर तय क(cid:23) जायेगी िजसे उ(cid:7)त सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना म (cid:20) अिधसूिचत (cid:1)कया गया ह।ै पाटन रोधी श(cid:3)ु क िव0त मं;ालय 8ारा इसक(cid:23) अिधसूचना क(cid:23) ितिथ से लाग ू होगी और पाटन रोधी श(cid:3)ु क क(cid:23) वैधता उस समय तक होगी िजस समय तक (cid:1)दनांक 12 माच," 2018 के सीमा श(cid:3)ु क अिधसूचना सं7 या 06/2018-सीमा शु(cid:3)क (एडीडी) के मा%य म से लगाए गए ओ-एिसड पर शु(cid:3)क जारी रहगे ी। 53. इस अिधसूचना के उCे(cid:15) य से आयात5 क(cid:23) प’चं मू(cid:3)य सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम 1962 (1962 का 52) 8ारा यथा िनधा"(cid:25)रत आकलन यो/ य मू(cid:3) य होगा और इसम(cid:20) उ(cid:7)त अिधिनयम क(cid:23) धारा 3, 3 क, 8ख, 9 और 9क के अतं गत" श(cid:3)ु क 5 को छोड़कर सीमा (cid:10)श(cid:3)ु क के सभी शु(cid:3) क शािमल ह।Z20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 54. इस अंितम जांच प(cid:25)रणाम से उ0 पN न केNw सरकार के (cid:1)कसी आदेश के िवLA अपील सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम के अनुसार सीमा शु(cid:3) क, उ0 पाद और सेवा कर अपीलीय (cid:10)ािधकरण के सम(cid:30) (cid:1)कया जायेगा । सुनील कुमार, अपर सिचव एव ं िन+दpट (cid:10)ािधकारी MINISTRY OF COMMERCE & INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi the, 24th October, 2018 Final Finding (Case No – [AC] 02/2018)) Subject: Anti- circumvention investigation concerning the alleged circumvention of anti-dumping duty imposed on the imports of “O-Acid”, originating and exported from China PR. No. 7/14/2018-DGAD: - Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. Background of the Case 1. Whereas, Designated Authority, on the request of M/s Aarti Drugs Ltd., conducted an anti-dumping investigation on the imports of Ofloxacin Acid (O-Acid), the Product Under Consideration (PUC), and recommended a provisional Anti-Dumping Duty (ADD) vide notification no 14/31/2016-DGAD, dated 23rd May 2017 which was levied by Ministry of Finance vide Customs Notification 35/2017-Customs (ADD) dated 13th July, 2017. The Designated Authority recommended a definitive ADD vide Notification no. 14/31/2016-DGAD, dated 19th December, 2017. Based on the recommendations, the Ministry of Finance imposed ADD on PUC vide Notification no. 06/2018-Customs (ADD) dated 12th March 2018, for a period of three years from the date of provisional duty. 2. Whereas in the ongoing Anti-Circumvention investigation, regarding imports of Ofloxacin-Ester (O-Ester), claimed to be the penultimate stage for production of O-Acid, M/s Aarti drugs Ltd (herein referred as "petitioner" or “Applicant”) filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule 26(1) Customs Tariff (Identification, Assessment & Collection of Anti-Dumping Duty on the Dumped Articles & for Determination of Injury) Rules, 1995 (AD Rules) for initiation of Anti- Circumvention Investigation concerning imports of O-Ester (hereinafter also referred to as the “Product under Investigation” or “PUI”), a penultimate stage of “Ofloxacin Acid” (hereinafter also referred to as the “O-Acid” or “Product under consideration” or “PUC”) originating in or exported from China PR (herein referred as subject country). The petitioner requested for extension of existing anti- dumping duties on the imports of the O-Acid to the PUI, the penultimate stage product of the PUC originating in or exported from the subject country. 3. Whereas, in view of the duly substantiated application filed by the petitioner under Rules 26 (1), the Authority initiated the investigation vide Notification no 7/14/2018-DGAD dated 4th May, 2018 to determine the existence and effect of the alleged circumvention of the ADD levied and to consider recommendation of extension of ADD on imports of O-Acid also to imports of O-Ester. B. Procedure 4. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority issued Recommendations vide Notification no. 7/14/2018-DGAD dated 4th May, 2018 initiating anti-circumvention investigation, which was published in the Gazette of India. ii. The Authority sent copy of the initiation Notification to the Embassy of China in India, known exporters of PUI from China and known importers of PUI in India, as per information available in the petition. iii. The Authority wrote to the exporters/ producers of the PUC/PUI and requested them to file their¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 responses in the prescribed questionnaire and make their views known in writing within the time limit prescribed. Copies of the letter and questionnaires sent to the exporters were also sent to Embassy of China along with a list of known exporters/ producers, with a request to advise the exporters/ producers from China to respond to the Authority within the prescribed time. iv. A copy of the non-confidential version of the application filed by the petitioner was sent to the Chinese producer/ exporters, and Government of China. A copy of the non-confidential version of the application was also made available to the interested parties, on request, through public file. v. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the anti- circumvention investigations to the following known producers/ exporters in China and gave them opportunity to make their views known in writing within 40 days from the date of the letter in accordance with the AD Rules: a. Zhejiang Ueasy Business Service Co. Ltd. b. Mercy Group Co. Ltd. c. Zhejiang Chemicals Import and Export Corp d. Zhejiang Medicines and Health Products Import and Export Co. Ltd. e. Apeloa Kangyu Business Office f. Zhejiang Jingxin Pharmaceutical Co., Ltd g. Zhejiang East Pharmaceutical Ltd. h. Yongning pharma i. Jiangsu Guotai Int'l Group Huatai Imp. & Exp. Co Ltd j. China Sinopharm International Corporation k. Zhejiang Hengdian Apeloa Imp & Exp Co. Ltd l. Jaingxi Chibang Pharmaceutical Co. Ltd m. Jiangxi Dadi Pharmaceutical Limited Liability Co. n. Zhejiang Xingyang Import & Export Co. Ltd o. Yancheng Xinanzhou Pharmaceutical Co, Ltd p. Inner Mongolia Yuanhong Fine Chemical Co., Ltd q. Zhejiang Yuanhong Medical & Chemical Technology Co., Ltd vi. None of the producers/ exporters of the PUC/ PUI from China responded to the Authority, nor any producer/ exporter filed response to the questionnaire in the form and manner prescribed. vii. However, only an authorization letter was filed by the following exporter a. Zhejiang Ueasy Business Service Co. Ltd. viii. Questionnaires were sent to the following known importers/ users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with the Rules: a. Infinity Laboratories Private Limited b. Bharat Chemicals c. Danopharm Chemicals Pvt. Ltd. d. Vital Laboratories Pvt. Ltd. e. M/s. Cipla Limited f. M/s. Macleods Pharmaceuticals Ltd g. M/s. J.B.Chemicals & Pharmaceutical Ltd. h. M/s. Aristo Pharmaceutical Pvt Ltd i. M/s. Sun Pharmaceutical Ind. Limited j. M/s. Medi Pharma Drug House k. M/s. FDC Ltd l. M/s. Medley Pharmaceuticals Ltd22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] m. M/s. Cadila Healthcare Ltd n. M/s. Merck (India) Ltd o. M/s. Alkem Laboratories Ltd ix. In response to the initiation of the subject investigation, only M/s Infinity Laboratories Pvt. Ltd., importer of the PUI responded and filed response to the questionnaire. x. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-dumping Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 24th August, 2018. The oral hearing on 24th August, 2018 was attended by the domestic industry and the only responding importer of the PUI. The parties, who presented their views in oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally. xi. Exporters, importers other domestic producers and other interested parties who have not responded to the Authority nor supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating. xii. Details of imports of subject goods for April 2014- March 15, April 2015–March 2016, April 2016- March 2017, the period of investigation July, 2017 - March 2018 and for the first quarter of 2018-19, were obtained from DGCIS. xiii. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation have been considered by the Authority, wherever found relevant, in this finding. xiv. Verification to the extent deemed necessary was carried out in respect of the information & data submitted by the petitioner at the plant premises. Separately, verification also of the manufacturing plant of the cooperating importer was also conducted by the Authority xv. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xvi. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. xvii. In accordance with Rule 16 of the Rules Supra, the essential facts were disclosed by the Authority on 25th September, 2018 to the concerned interested parties. Comments were requested by 03rd October, 2018. Comments received on the Disclosure Statement to the extent considered relevant by the Authority have been considered in this Final Finding. xviii. *** represents information furnished by an interested party/any other party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xix. The average exchange rate of 1US$ = ₹₹₹₹65.29 prevailing during the POI has been adopted by the Authority in this finding. C. Product under Investigation and Like Article C.1. Views of Exporters, Importers, Consumers and Other Interested Parties 5. Following submissions have been made by the other interested party – i. Ofloxacin Ester is completely different product in terms of CAS number, chemical name, chemical composition, weight and formula from O-Acid. ii. Ofloxacin Ester (PUI) and O-Acid (PUC) are two different compounds or chemicals which have different physical and chemical properties/composition, in fact, different category of products as Ofloxacin Ester belongs to Carboxylate Esters group in organic compounds and O-Acid belong to Carboxylic Acid group in organic compounds. Both have different molecular formula and molecular weight. Even Ofloxacin Ester is not soluble in caustic solution whereas O-Acid is freely soluble in it. C.2. Views of Domestic Industry 6. The domestic industry has made the following submissions with regard to the PUI- i. The product forming the object of circumvention is “Ofloxacin Ester (O-Ester)”. ii. The product under investigation in this case is nothing but just the penultimate stage/ form of the PUC in the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 original investigation and requires minimal value addition to the tune of 3-4%.for conversion into the PUC. iii. As regards the claims of value addition, the value addition is to be seen for the product whose duties are being circumvented and not any other product that could be formed from the circumventing product. The value addition required to be seen is on the conversion of O-Ester into O-Acid and not on the conversion of O-Ester into Ofloxacin API. iv. The duty is being circumvented through the imports of O-Acid albeit in the form of O-Ester thereby undermining the remedial effects of the anti-dumping duty imposed. The PUI of the present investigation and the PUC of the original investigation belong to the same family. v. The subject goods are classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under the Sub-heading 29349900. The customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of investigation. vi. The production process of producing O-Acid from O-Ester involves the process of hydrolysis in acidic water and the cost of converting O-Ester to O-Acid, i.e., the value addition from the stage of O-Ester to O-Acid in India is much below the limits prescribed under the relevant circumvention provisions. C.3. Examination of the Authority 7. The product under consideration attracting anti-dumping duty is O-Acid. The product under investigation is “Ofloxacin Ester (O-Ester)” (also referred to as the “Product under investigation” or “PUI” or “subject goods”), which is claimed to be the penultimate stage in the production of “Ofloxacin Acid (O-Acid)” (also referred to as the subject product or the “Product under Consideration” or “PUC”). The product under consideration was examined and recorded by the Authority in the original investigation as follows: ‘The product under consideration in the present petition is O-acid or Ofloxacin acid. It is an off-white to white crystalline powder and is used as an intermediate for the manufacture of Ofloxacin, which is a synthetic chemotherapeutic antibiotic of the fluoroquinolone drug class considered to be a second-generation fluoroquinolone. Ofloxacin is a racemic mixture, which consists of 50% levofloxacin (the biologically active component) and 50% of its “mirror image” or enantiomer dextrofloxacin. 8. Regarding, the contention that O-Ester is a different product from that of O-Acid, the Authority notes that the present investigation is a circumvention investigation, i.e., examination of the alleged circumvention of the antidumping duty already imposed. In such cases, the circumvented product or PUI need not be a like article to the product under consideration. It could actually just be ‘parts or components’ of the PUC or in this case a chemical that is primary to production of the PUC. 9. The production process for Ofloxacin was examined at the premises of both – the DI as well as the responding importer. The process is described in the flow chart given below. It is noted that the process from the stage of O- Ester to O-Acid is an incremental process, the stage that is penultimate to production of Ofloxacin. It is seen that O- Ester is hydrolysed in acidic water, which is then cooled and filtered to form dried cakes of O-Acid, which are then further processed to obtain Ofloxacin.24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 10. The PUI is described as “Ofloxacin Ester” or by its chemical name “9,10-Difluoro-3-Methyl-7-Oxo-2,3-Dihydro- 7H-Pyrido (1,2,3-De) 1,4-Benzoxazine-6-Carboxylic Ester” and it is classified under Chapter 29 and subheading 29349900 of the Customs Tariff Act, 1975. The Customs classification is indicative only and in no way binding upon the scope of the investigation. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Views of Exporters, Importers, Consumers and Other Interested Parties 11. Views of other interested parties with regard to domestic industry are as follows: i. Aarti Drugs Ltd. is producing the subject goods for manufacturing Ofloxacin and not for sale in the domestic market. Aarti Drugs Ltd. has built installed capacity for O-Acid dedicated to cater the need of their own Ofloxacin plant and thus cannot constitute domestic industry in terms of AD Rules. D.2. Views of domestic industry 12. Following submissions have been made by the domestic industry – i. The petition has been filed by M/s Aarti Drugs Ltd. The petitioner company is the sole producer of the PUC in the country. ii. The Petitioner Company has neither imported in the period of investigation nor is related to any exporter/ producers of subject goods in subject countries or importers in India. However, the petitioner did import the PUC in the injury investigation since the landed price of the PUC was much below the cost of production and so it was not feasible to produce the same because of presence of dumped imports. Since the imposition of the provisional duty and then the definitive anti-dumping duty on the imports of PUC, the petitioner has not imported the PUC into the country.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 iii. The petitioner is the sole producer of the subject goods in India and constitutes “domestic industry” within the meaning of the Anti-Dumping Rules. iv. Petitioner has set up capacity far in excess of Ofloxacin. Thus, clearly the intention of the petitioner is also in the merchant market. The petitioner did not sell goods in domestic market, not out of unwillingness but because of compulsion. Availability of low priced imports of O-Acid earlier and now O-Ester has made it difficult for the producer to sell goods. D.3. Examination of the Authority 13. The Authority notes that the petition for anti-circumvention investigation and extension of existing ADD on imports of O-Acid to the imports of O-Ester is filed by M/s Aarti Drugs Ltd as per Rule 26(1) which reads as under; “(1) Except as provided herein below, the designated authority may initiate an investigation to determine the existence and effect of any alleged circumvention of the anti-dumping duty levied under section 9A of the Act, upon receipt of a written application by or on behalf of the domestic industry.” 14. M/s Aarti Drugs Ltd. were considered as the Domestic Industry as per Rule 2(b) in the original investigation on the basis of which ADD on PUC has been recommended and then imposed on notified on 12 March,2018. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under: - “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.” 15. The petitioner is not related (either directly or indirectly) to any exporter of O-Ester or O-Acid in China or an importer in India. The Authority notes that the petitioner has not imported the PUC from China during period of investigation. 16. It is not in dispute that production of petitioner constitutes a major proportion in the Indian production. The importer has however disputed eligibility of the petitioner to claim status of domestic industry within the meaning of Rule 2(b) on the grounds that the petitioner is a captive producer. The Authority had considered this aspect in the original investigation and concluded as follows: The interested parties have contended that the applicant has set up facilities only for captive consumption and the Authority has held in the past that captive consumption is not required to be considered for determination of standing of a domestic producer under Rule 5. The Authority notes that (a) the capacities created by the company for Ofloxacin Acid are much higher than its own requirement, (b) such capacities are quite comparable to the demand for the product in the Indian market, (c) the applicant has stated that after commencing production, they offered the product for sale through email communications and public advertisements in Chemical Weekly, thereby, it can be inferred that the DI had set up plant for captive as well as merchant sales. The present investigation is a case where the Authority is investigating whether dumping of the product is materially retarding establishment of domestic industry in the Country in addition to causing injury to the present capacities. In view thereof, the Authority holds that the fact of absence of actual merchant sales up to POI should not deprive the company from being treated as domestic industry under Rule 2(b). 17. The Authority notes that Rule 26 (1) requires an Anti-Circumvention petition to be filed by the Domestic Industry of the ADD already levied. In this investigation, the Domestic Industry of the existing ADD comprised of M/s Aarti Drugs Ltd. as stated above. The petitioner has still not been able to sell good in the merchant market in view of imports of O-Acid being almost replaced by imports of O-Ester. In view of this the Authority is of the opinion that the standing of petitioner and its eligibility as domestic industry of PUC as required under Rule 26(1) is not compromised. E. Evidence of Circumvention E.1 Submissions by Exporters, Importers and Other Interested Parties 18. Submissions made by the interested parties with regard to evidence of circumvention is as follows: i. In the process of manufacturing of Ofloxacin from O-Ester, production of O-Acid is not captured/ reported and Infinity Labs does not account for the production of O-Acid. Infinity does not produce O-Acid for commercial sales. Value addition to produce Ofloxacin from O-Ester is more than 35%. ii. There is around 10% difference in molecular weight, however, around 17-18% value addition is done due to yield difference after manufacturing. After adding all the expenses, the value addition goes up by around 30- 35%. Moreover, O-Ester is an impurity in O-Acid and it should be absent in O-Acid or limited to maximum26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 0.5% thereby confirming that it is backward integration and not circumvention. iii. The difference of prices of producing O-Ester supplied by Chinese suppliers versus O-Acid is only 10-15%, however, actual manufacturing difference is more than 30-35%. iv. Even the clause of 35% value addition is not applicable here in chemical reactions. As reactions depend upon one compound to other manufacture compound and in some cases when two compounds join together in condensation reaction, the resultant compound is large showing huge value addition whereas if the reaction is acidic hydrolysis or hydrogenation or reduction or oxidation than the molecular weight of the resultant compound is almost same and there is not much value addition even though the resultant compounds are totally different with different category and different chemical and physical properties. E.2. Submissions by Domestic Industry 19. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to circumvention which are as follows- i. Exports of the intermediate product, O-Ester started and increased after the imposition of provisional anti- dumping duties on O-Acid and the same has intensified. ii. Because of the imposition of ADD, the producers from China have found it advantageous to export O-Ester, a penultimate intermediary product and dump the same into India. iii. There is a change in the pattern of trade. The volume of imports from subject country has shifted from O-Acid from O-Ester. Whereas imports of O-Ester have increased significantly, the imports of O-Acid have declined and are now non-existent. iv. The significant increase in imports of O-Ester post imposition of provisional duties supports the contention that O-Ester is being exported from China to circumvent the ADD earlier imposed on DFS. v. There is change in chemical and physical nature of product, there is no circumvention at all rather it is backward integration in the process of manufacturing Ofloxacin. E.3. Examination of the Authority 20. The Authority has examined the aforesaid submissions and alleged circumvention phenomena under relevant Act/ Rules i.e. section 9 A (1) of the Customs Tariff Act, 1975 and Rule 25 of the AD Rules which state as follows– “Section 9A(1A) of the Customs Tariff Act Where the Central Government, on such inquiry as it may consider necessary, is of the opinion that circumvention of anti-dumping duty imposed under sub-section (1) has taken place, either by altering the description or name or composition of the article subject to such anti- dumping duty or by import of such article in an unassembled or disassembled form or by changing the country of its origin or export or in any other manner, whereby the anti-dumping duty so imposed is rendered ineffective, it may extend the anti-dumping duty to such article or an article originating in or exported from such country, as the case may be.” 21. Rule 25 of AD Rules relates to Circumvention of anti-dumping duty. This states as under – (1) Where an article subject to anti-dumping duty is imported into India from any country including the country of origin or country of export notified for the purposes of levy of anti-dumping duty, in an unassembled, unfinished or incomplete form and is assembled, finished or completed in India or in such country, such assembly, finishing or completion shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if, (a) the operation started or increased after, or just prior to, the anti-dumping investigations and the parts and components are imported from the country of origin or country of export notified for purposes of levy of anti-dumping duty; and (b) the value consequent to assembly, finishing or completion operation is less than thirty-five percent of the cost of assembled, finished or complete article. Explanation I. – ‘Value’ means the cost of assembled, complete or finished article less value of imported parts or components Explanation II. - For the purposes of calculating the ‘value’, expenses on account of payments relating to intellectual property rights, royalty, technical know- how fees and consultancy charges, shall not be taken into account. (2)…. (3) …. Explanation. - For the purposes of this sub-rule, it shall be established that there has been a change in trade practice, pattern of trade or channels of sales if the following conditions are satisfied, namely: -¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 (a) absence of a justification, economic or otherwise, other than imposition of anti-dumping duty; (b) evidence that the remedial effects of the anti-dumping duties are undermined in terms of the price and or the quality of like products. 22. The Authority notes that Rule 25(1)(a) requires to establish the onset or increase in phenomena of circumvention and further the Rule 25(1)(b) requires to establish that ‘value addition’ associated with the said phenomena is in accordance with the stipulated threshold in this sub Rule. 23. Regarding the claim that the domestic importer is not circumventing the anti-dumping duty, but instead is involved in the process of backward integration of the production of Ofloxacin, the Authority is of the opinion that backward integration by setting up additional manufacturing plants/ equipment has to be seen in the context of how far back is the integration process going and what is the actual value added in the process. This is adequately captured in the extant rules that require a value addition of at least 35% being achieved. In this case too examination of the value addition achieved is a critical factor. F. SHIFT IN TRADE PATTERN 24. The Authority notes that provisional ADD was earlier imposed on imports of the PUC from the subject country vide notification no. 35/2017-Customs (ADD) dated 13th July, 2017. Definitive duties were imposed vide Notification no. 06/2018-Customs (ADD) dated 12th March 2018. The duties so imposed are in force. The Authority has to examine the onset and enhancement of phenomena of circumvention of existing ADD just after the imposition of the provisional ADD i.e. from July 2017. The Authority also has examined whether there is change in pattern of trade and whether this change has stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of duty. The table below depicts the trade pattern. Imports O-Acid O-Ester Volume Value Volume Value MT Rs Lacs MT Rs Lacs a) Annual 2015-16 602 14,084 - - 2016-17 456 8,642 - - 2017-18 134 2,169 305 4,212 b) Monthly 1 15-Apr 47 1,214 - - 2 15-May 63 1,559 - - 3 15-Jun 91 2,184 - - 4 15-Jul 95 2,240 - - 5 15-Aug 56 1,308 - - 6 15-Sep 86 2,014 - - 7 15-Oct 24 583 - - 8 15-Nov 12 271 - - 9 15-Dec 7 212 - - 10 16-Jan 21 453 - - 11 16-Feb 60 1,240 - - 12 16-Mar 40 806 - - 13 16-Apr 20 500 - - 14 16-May 67 1,355 - - 15 16-Jun 47 999 - - 16 16-Jul 75 1,467 - -28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Imports O-Acid O-Ester Volume Value Volume Value MT Rs Lacs MT Rs Lacs 17 16-Aug 16 303 - - 18 16-Sep 11 205 - - 19 16-Oct 41 760 - - 20 16-Nov 32 568 - - 21 16-Dec 28 497 - - 22 17-Jan 64 1,073 - - 23 17-Feb 40 643 - - 24 17-Mar 17 272 - - 25 17-Apr 24 372 - - 26 17-May 42 645 - - 27 17-Jun 55 921 - - 28 17-Jul - - 24 325 29 17-Aug 12 206 64 843 30 17-Sep - - 56 738 31 17-Oct - - 16 214 32 17-Nov - - 25 326 33 17-Dec - - - - 34 18-Jan - - 40 563 35 18-Feb 1 25 32 475 36 18-Mar - - 48 730 37 18-Apr 16 232 38 18-May 40 604 39 18-Jun 16 246 25. It is noted that the volume of imports of O-Acid from China declined post imposition of the provisional ADD since July 2017 whereas imports of O-Ester from China started since then. It is thus seen that whereas imports of O-Acid declined and have become non-existent, the imports of O-Ester increased since the imposition of provisional ADD. Shift in imports from O-Acid to O-Ester since the imposition of the provisional duty establish the shift in the pattern of trade. F.1 VALUE ADDITION BELOW 35% OF THE COST OF ASSEMBLY, FINISHING OF COMPLETE ARTICLE 26. The Rule 25(1)(b) of AD Rules requires that “value consequent to assembly, finishing or completion operation is less than thirty-five percent of the cost of assembled, finished or complete article”. Authority notes that none of the producers/exporters from China has responded. Further, the importer who has responded has converted the subject goods into the ultimate downstream product. The Authority therefore, in accordance with provisions of para 6(8), has considered the cost of production data of M/s Aarti Drugs Ltd. for the purpose of evaluating value addition from O- Ester to O-Acid during the POI. 27. The value addition from O-Ester (PUI) to O-Acid (PUC) evaluated as per Rule 25 (1) (b) is depicted in Table below:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 Particulars Conversion Factor Rs/MT Rs/MT Raw material cost O-Ester *** Conversion Cost Up to O-Ester stage *** Ester to O-Acid Total Cost up to *** O-Ester O-Ester for O-Acid 1.11 *** Raw Material and Conversion cost for O-Acid *** Cost of O-Acid *** Particulars UOM Price Value Addition Rs/MT *** Cost of O-Acid Rs/MT *** Value Addition % *** Value Addition Range % 0 -10 28. The landed value of PUC derived from the imported PUI, i.e. after adjusting the landed value of PUI with value addition is lower than the landed value of PUC including existing ADD when imported directly in finished-form from China. 29. As regards the contention that there is significant value addition from the stage of O-Ester to Ofloxacin, the downstream product, it is noted that the investigation concerns production of O Ester to O-Acid. 30. The Authority has examined the coincidence between the ‘change in pattern of trade’ and imposition of the ADD on the PUC by conducting a cost benefit analysis and other economic benefits/ cost savings from the production and exports of O-Ester instead of O-Acid. It is noted that there was no market or requirement for O-Ester prior to imposition of antidumping duty on O-Acid. Imposition of Antidumping duty on O-Acid led to commencement of O- Ester imports. 31. The Authority has considered the value addition involved in the process of producing O-Acid from O-Ester. The value addition involved in producing O-Acid from O-Ester is determined to be much below the limits prescribed under the law. Production of O-Ester is only a step before the production of O-Acid in the manufacturing process for Ofloxacin. O-Ester is hydrolysed in acidic water to yield O-Acid. Because of the imposition of ADD on O-Acid, the producers in China have found it advantageous to stop at O-Ester, the unfinished/penultimate stage of O-Acid, and export the same into India. The investigation has thus shown that there exists no economic justification other than the incentive to avoid the ADD on O-Acid for export of O-Ester to India. G. DUMPING OF PUI AND UNDERMINING THE REMEDIAL EFFECT OF THE ANTI-DUMPING DUTY G.1 Submissions by Exporters, Importers and Other Interested Parties 32. Following submissions have been made by other interested parties with regard to injury are as follows- i. Infinity does not maintain books of accounts for O-Acid production or sale thus, domestic industry not being affected in any way. Production of Ofloxacin from O-Ester is costly and in terms of manpower, electricity, power, fuel, etc. ii. Since petitioner is not competing for sale of O-Acid in open market, thus, imports of O-Ester (main raw material used in production of O-Acid) cannot cause injury to petitioner. iii. Aarti Drugs not fulfilling domestic demand of O-Acid as they have not made any sales. Thus, injury caused due to other factors. G.2. Submissions by Domestic Industry 33. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury are as follows-30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. O-Ester is being imported into India instead of O-Acid and being converted into O-Acid/ Ofloxacin for further use. This has rendered the duty on O-Acid as ineffective. The Imports have shifted from O-Acid to O-Ester since the imposition of the provisional duties. ii. There is a significant change in the pattern of trade with reference to prices and quantity of the product and the same is undermining the remedial effects of ADD earlier imposed on imports of O-Acid. iii. The imports of O-ester have directly resulted into absence of merchant market for the domestic industry despite the imposition of anti-dumping duties. This has rendered the existing duties redundant as the imposition of ADD was supposed to enable fair play in the market but the same has not happened. iv. The landed value of the PUC derived from the prices of the PUI is much below the landed prices of the imported PUC even with the ADD. In fact, the landed value of the PUC derived from the PUI is much below the levels of PUC being imported prior to the imposition of the duty. This has rendered the duty ineffective. v. The derived PUC is undercutting the notional selling prices of the PUC by a significant margin. G.3. Examination of the Authority 34. The Authority notes that Rule 26(4) requires establishing that the article circumventing the existing ADD is dumped in India as a primary condition. Further Rule 26(5) states that evidence/ procedural requirements of Rule 6 shall apply mutatis mutandis to the investigation carried out under this Rule. 35. The Authority notes that none of the producers/exporters have filed Questionnaire Response. 36. Rule 6 (8) provides that “In a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the designated authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as it deems fit under such circumstances”. 37. The Authority notes that while the Petitioner has submitted that China PR be treated as a Non-Market Economy, since in the instant case none of the producers/ exporters has responded, and Rule 6(8) needs to be resorted to the examination of issues raised on market situation by the petitioner is not required. 38. The Authority resorting to Rule 6(8) has constructed the normal value for the PUI i.e. O-Ester, by considering the normal value for O-Ester earlier established at the time of original investigations, and duly adjusted for the value addition from O-Ester to O-Acid. The normal value has also been adjusted for the differences in the raw materials cost during the two periods. 39. For the purpose of evaluating ex-factory export price of PUI in POI, DGCIS data has been adopted. The weighted average ‘CIF’ price of PUI during POI has been considered as 1383 Rs/Kg. Adjustments on account of Marine Insurance, Commission, Port Expenses, Bank Charges and Inland Freight Expenses have been considered to an extent of 6.92 Rs/Kg, of CIF, 1% of FOB, 0.5 % of FOB, 0.5% of FOB and 0.5% of FOB respectively on the basis of data provided by the Petitioner and Authority’s past consistent practice on norms related to such adjustments. The Table below depicts the dumping margin. Computation of Dumping Margin Particulars Rs/MT Constructed Normal Value O-Ester *** Net Export Price *** Dumping Margin *** Dumping Margin % *** Dumping Margin (Range %) 20-30% 40. The dumping margin is proposed to be considered as *** $/MT, which is significant and above de minimus limits under the AD Rules. 41. Thus, the shift in trade pattern, value addition being lower than prescribed threshold and continuation of dumping are collectively established to be present in this case. H. UNDERMINING REMEDIAL EFFECT OF ADD EXISTING ON PUC BY CIRCUMVENTION 42. Explanation to Rule 25 provides as follows:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 Explanation. - For the purposes of this sub-rule, it shall be established that there has been a change in trade practice, pattern of trade or channels of sales if the following conditions are satisfied, namely: - (a) absence of a justification, economic or otherwise, other than imposition of anti-dumping duty; (b) evidence that the remedial effects of the anti-dumping duties are undermined in terms of the price and or the quality of like products. H.1 Volume Effect H.1.1 Complete Shift from O-Acid (PUC) to O-Ester (PUI) 43. The Authority has considered the transaction-wise import data procured from DGCI&S for the assessment of volume and value of imports of both PUC & PUI from the subject country. Whereas the imports of O-Ester have increased significantly post the imposition of the provisional duty since July 2017, imports of O-Acid have declined and are non-existent. Thus, the imports of O-Acid (PUC) has been almost replaced by O-Ester (PUI). Imports Year/ Period O-Acid O-Ester Volume Value Volume Value MT Rs Lacs MT Rs Lacs 2015-16 602 14,084 - - 2016-17 456 8,642 - - 2017-18 134 2,169 305 4,212 2018-19 (Apr – Jun) - - 72 1,083 44. The Authority finds that the import of O-Acid from China PR has declined post imposition of provisional ADD. However, imports of PUI, O-Ester started and have increased post imposition of provisional ADD on O-Acid. H.1.2 Inability to Garner Market Share 45. It was noted in the original investigation that the domestic industry despite being a sole producer claimed to be making all efforts required, but was unable to make merchant sales. H.2 Price Effect 46. The impact of imports of O-Ester on the prices of the domestic industry has been examined with reference to price undercutting. For the purpose of this analysis, a comparison of the landed price of imports for PUI from subject country during the period of investigation, after appropriate adjustment in order to derive price of O-Acid was made with the selling price for O-Acid of the domestic industry in the domestic market. While undertaking this analysis, in the absence of the merchant market for the domestic industry, the Authority has considered the net selling price of the domestic industry on a notional basis after considering all due adjustments to ensure a fair and an undistorted comparison. The expenses incurred in India in converting O-Ester to O-Acid have been added on the basis of value addition determined by the Authority. Thus, the landed price of imports of O-Ester was adjusted upward by the amount of value addition and thereafter compared with the selling price of the domestic industry. The comparison has shown that the adjusted landed price of imports of O-Ester is significantly below the notional selling price of O- Acid by the domestic industry. Thus, the imports of O-Ester are resulting in price undercutting and are thus having an adverse price effect. This has eroded the efficacy of the ADD imposed on the PUC. Also the computed price of O- Acid from O-Ester during the injury period showed to be much below the landed price of the imports of O-Acid. 47. The table below illustrates the extent of circumvention: Particulars UOM POI Landed Price of O-Ester Rs/MT 1,490 Value Addition % *** Value Addition Rs/MT *** Landed Value of O-Acid (Derived) Rs/MT ***32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Landed Price of O-Acid (Actual) Rs/MT *** Landed Value of O-Acid with ADD Rs/MT *** Particulars UOM Value Landed value of O-Acid Rs /kg 1,544 Net Sales Realization of O-Acid Rs /kg *** Price undercutting Rs /kg *** Price undercutting % *** Price undercutting Range % 10-20 I. POST DISCLOSURE COMMENTS I.1 Views of the Domestic Industry 48. Post disclosure submissions made by the domestic industry are as follows: i. Ofloxacin Ester or “9,10-Difluoro-3-Methyl-7-Oxo-2,3-Dihydro-7H-Pyrido (1,2,3-De)1,4-Benzoxazine-6- Carboxylic Ester” is classified under Chapter 29 and subheading 29349900 of the Customs Tariff Act, 1975. The Customs classification is indicative only and in no way binding upon the scope of the investigation. ii. O-Acid is first produced in the form of O-Ester (product under investigation), which is only the penultimate stage in the production of O-Acid. Instead of undertaking full production process for O-Acid, the Chinese producers are stopping at Ester and exporting to India. The Indian consumers, who requires O-Acid for production of Ofloxacin, starts from Ester stage, as Ester has all the essential properties of Acid and processes the same into Ofloxacin. Hence, the subject goods, O-Acid, continue to be exported to India, albeit in penultimate form and in different name. iii. The process involved from the stage of O-Ester is only hydrolysis and is only an incremental process. O-Ester is first hydrolysed in acidic water (such that it obtains acidic properties) to obtain O-Acid. In case if the PUI is to be directly used in production of Ofloxacin, it can be used only after isolation of solid O-Acid but without drying. However, if the same is to be sold in the merchant market for further production into Ofloxacin, it is cooled, filtered and dried, so that cakes of O-Acid are formed and the same are made available in the merchant market. iv. The value addition involved in processing O-Ester to O-Acid is only about 3.49% which is minimal and much below the limits as prescribed under law. It has no other use except for further processing/ conversion into O- Acid and hence has no market other than being used for producing O Acid. The landed value of PUC derived from the imported PUI, i.e. after adjusting the landed value of PUI for the value addition is lower than the landed value of PUC including existing ADD when imported directly in finished-form from China. v. There has been a change in the pattern of trade since the imposition of the provisional duty. The imports of O- Acid have been replaced by the imports O-Ester. The exports of unfinished form of O-Acid in the form of O- Ester started immediately after imposition of provisional antidumping duties in July of 2017. Prior to the imposition of the provisional duties, imports of O-Ester were non-existent. After imposition of duties, imports of O-Ester increased and that of O-Acid has almost stopped. Imports of O-Ester in India were non-existent prior to imposition of the provisional duty on the imports of O-Acid. vi. The circumvented product i.e. O-Acid in the form of O-Ester is entering the Indian market at dumped prices and thereby rendering the existing duties ineffective. vii. First, because of dumping of O-Acid in the country and then now dumping of O-Ester in the country, the domestic industry has not been able to sell O-Acid in the market and is facing significant plant underutilisation. Despite making several public offers to sell O-Acid in the market, the petitioner has not been able to do so, as a result of continued dumping of O-Acid, albeit in different forms. viii. A comparison of the derived cost of O-Acid from the landed value of O-Ester after considering due adjustments for conversion into O-Ester made with the notional selling price of O-Acid produced by the domestic industry, reveals that the adjusted landed price of imports of O-Ester is significantly below the notional selling price of O-Acid by the domestic industry. The imports of O-Ester are resulting in price undercutting and are having an adverse price effect. The same is leading to erosion of the efficacy of the ADD imposed on the PUC. Even, the computed price of O-Acid from O-Ester during the injury period showed to be much below the landed price of the imports of O-Acid.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 ix. The landed value of O-Acid as considered by the Designated Authority in the anti-dumping investigation was around Rs 2,358 per kg. However, the landed value of O-Ester in the present POI declined to Rs 1,490 per kg. Even after considering value addition, the landed value in terms of O-Acid comes to Rs 1542/kg which shows that the import price of O-Ester is much lower than that of O-Acid. I.2 Views of the other Interested Parties 49. Post disclosure submissions made by other interested parties are as follows: i. The petitioner is only producing the subject goods for manufacturing Ofloxacin and not for sale in the domestic market. The petitioner has not made any sales in the domestic market and is only present as a captive consumer of the goods and not as a domestic seller. The petitioner cannot be treated as domestic industry because it is only a captive consumer and not a domestic seller and so does not meet the criteria of being called as domestic industry. ii. The petitioner has made unrealistic offers to sell O-Acid. An exorbitant rate of Rs 2500/- with the condition of advance payment and delivery after four weeks is unreasonable. At such a price, Ofloxacin, the finished product, will become uncompetitive in the market and the same should be compared with the price quoted by Aarti for Ofloxacin and with the import price of Ofloxacin with basic customs duty and anti-dumping duty. With such a high price, the cost of manufacturing Ofloxacin should also be considered as it requires value addition of Rs 300/- iii. Infinity has done backward integration and does not account for any production of O-Acid as it consumes the same captively. It produces ofloxacin directly from O-Ester and not from O-Acid. The value addition from the conversion of O-Ester to Ofloxacin is more than 35%. iv. The normal value of O-Ester was never established before at the time of the original investigations as the original investigation was in context of O-Acid and not O-Ester. v. No data depicting the undermining of remedial effects was provided by the domestic industry till date. The domestic industry be asked to provide at least indexed numbers in non-confidential version to substantiate how imports of product under investigation are causing injury. In the absence of the same, undermining of remedial effects cannot be examined. vi. In the absence of any imports of O-Acid in the period of investigation, how can the landed price of O-Acid be determined. When no merchant sales have been made then how can the selling price of the domestic industry be determined. In the absence of any price data undermining of remedial effects cannot be examined. I.3 Examination of the Authority 50. The issues raised in the post disclosure submissions received from the interested parties have largely been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. However, for the sake of clarity the submissions by the interested parties are being examined as below: i. As regards the claims on the petitioner not producing goods for the merchant market and using them only for captive consumption, the Authority notes that the issues relating to the standing of the domestic industry has been discussed at various stages of not just this investigation but also during the investigation resulting in imposition of the ADD on import of O-Acid from China. There is little to add other than to note that the DI as determined in the earlier investigation is the same as that in this case. The Authority would like to point out that in an anti-circumvention investigation the primary focus of the Authority is whether an ADD already imposed is being circumvented or not. ii. As regards the issue of computation of normal value it is clarified that the Authority has resorted to Rule 6(8) and has constructed the normal value for the PUI i.e. O-Ester, by considering the normal value determined for O-Acid earlier established at the time of original investigations, and duly adjusted for the value addition from O-Ester to O-Acid. The normal value has also been adjusted for the differences in the raw materials cost during the two periods. iii. As regards the argument that the interested party does not produce O-Acid and directly uses O-Ester to produce Ofloxacin, it is noted that, verification at the premises of the domestic industry as well as the responding importer and the evidence placed on record, shows that the process of converting O-Ester into Ofloxacin cannot be undertaken without the conversion of O-Ester first into O-Acid. iv. It is also noted that this being a circumvention investigation the aspect of value addition is to be seen from the circumventing product to the circumvented product. In view of the same it is considered that the value addition is required to be seen from the conversion of O-Ester into O-Acid and not of O-Ester into Ofloxacin. Such value addition is much below the threshold limits as prescribed under the law.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. As regards the argument that because of lack of merchant sales, selling price cannot be determined, the Authority recalls that even at the time of original investigations, the undercutting was calculated by comparing the landed value of O-Acid with the sale price, which is taken as the transfer price of O-Acid to Ofloxacin plant. The Authority considered this transfer price as the optimum price. Thus the Authority has considered the net selling price of the domestic industry on a notional basis after considering all due adjustments to ensure a fair and an undistorted comparison. J. CONCLUSION 51. Having examined the contentions of the Domestic Industry and various interested parties and on the basis of the analysis as above, the Authority concludes that i. The anti-dumping duty imposed on imports of O- Acid, originating and exported from China PR vide Customs Notification No. 6/2018-Customs (ADD) dated 12th March, 2018 was circumvented through exports of O- Ester from China PR in accordance with Rule 25 (3) of the AD Rules. The imports of O-Ester in India constitute circumvention of ADD earlier imposed on imports of O-Acid. ii. O- Ester has been exported at dumped prices during the POI. iii. O- Ester exports from China has undermined the existing AD measure on imports of O-Acid originating in or exported from China PR vide Customs Notification No. 6/2018-Customs (ADD) dated 12th March, 2018. K. RECOMMENDATION 52. The Authority, keeping in view the aforesaid, recommends extension of the existing Anti-Dumping Duty on “O- Acid”, originating and exported from China PR and imposed vide Customs Notification No. 6/2018-Customs (ADD) dated 12th March, 2018 to import originating and exported from China PR of “Ofloxacin Ester” or “9, 10– Difluoro –3– Methyl–7–Oxo-2, 3–Dihydro–7H–Pyrido (1,2,3-De) 1, 4-Benzoxazine–6-Carboxylic Ester”, classified under HS subheading 29349900. The duty amount is to be arrived at on the same basis as notified in the said Customs Notification. The AD Duty will be applicable from the date of its notification by the Ministry of Finance and the validity of AD Duty would be co-terminus with the duty on O-Acid as levied through Custom Notification No. 6/2018-Customs (ADD) dated 12th March, 2018. 53. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. 54. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.