Date: 2021-08-24 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Okay, I will analyze the provided text, identify it as a new policy or an amendment, and then generate a comprehensive report following the structure requested.

**Report:**

**1. Executive Summary:**

The provided text details the final findings of a sunset review investigation regarding anti-dumping duties on imports of Glass Fibre and Article thereof originating in or exported from China PR. This policy, stemming from Case No. SSR 172020, aims to determine whether the expiry of existing anti-dumping duties would likely lead to a continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The key finding is a recommendation to continue the anti-dumping duty to protect the domestic industry.

**2. Introduction:**

This report provides an overview and analysis of the final findings of a sunset review investigation on anti-dumping duties concerning imports of Glass Fibre and Article thereof originating in or exported from China PR. The report is based solely on the information contained within the provided policy text.

**3. Policy Overview:**

*   This is a *continuation* of a policy, and not necessarily a new policy, though it functions as a new policy with the new final findings. The core objective is to review existing anti-dumping duties and determine whether their expiry would likely lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry (as outlined in Section 9A 5 of the Act and Rule 231B of the Rules).

**4. Background and Rationale:**

The original anti-dumping duty was imposed due to concerns about dumped imports of Glass Fibre and Article thereof from China PR causing injury to the domestic industry. This sunset review is triggered by the upcoming expiry of the duty. The rationale for the review, and for the ultimate finding to continue the duty, appears to be a concern that removing the duty would once again expose the domestic industry to unfair competition and potential injury from dumped imports.

**5. Key Provisions / Changes:**

*Since this is a sunset review investigation, the core "change" is a *decision whether to continue or terminate* existing duties. In this case, the recommendation is to *continue* the anti-dumping duties.*

*   **Specific Part of Original Policy Affected:** The existing anti-dumping duty on Glass Fibre and Article thereof originating in or exported from China PR.
*   **New Rule/Provision:** The final finding recommends the continuation of the anti-dumping duty. The specific amount or duration of the continued duty is not specified in this text, but impliedly, a duty *will* continue to be levied.
*   **Difference/Effect of Change:** The effect is that imports of Glass Fibre and Article thereof from China PR will continue to be subject to anti-dumping duties, thereby increasing the cost of these imports and providing protection to the domestic industry.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

*   **Directly Affected:**
    *   Domestic producers of Glass Fibre and Article thereof (OwensCorning India Private Limited and Owens Corning Industries India Private Limited, though it finds that Goa Glass Fibre Limited does not fall under the scope of this provision.)
    *   Importers of Glass Fibre and Article thereof from China PR.
    *   Consumers/users of Glass Fibre and Article thereof in India.
    *   Exporters/producers of Glass Fibre and Article thereof in China PR.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency/Bodies:**
    *   Designated Authority (DGTR - Directorate General of Trade Remedies) is responsible for conducting the investigation and making recommendations.
    *   Ministry of Finance is responsible for imposing the anti-dumping duty.
    *   Customs authorities are responsible for collecting the anti-dumping duty.
*   **Timelines/Procedures:** The text mentions specific dates relating to the initiation of original investigations, midterm reviews, and sunset reviews. The *current* timeline relates to the date of the final findings (August 24, 2021) and presumably the subsequent implementation of the continued duty by the Ministry of Finance.
*Implementation changes will involve the collection of data from April 1, 2019 to March 31, 2020 to analyze injury to domestic industry.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

The intended outcome of continuing the anti-dumping duty is to protect the domestic industry from injury caused by dumped imports from China PR. This is expected to ensure a level playing field for domestic producers, encourage domestic production, and prevent potential job losses within the domestic industry. The duty will likely increase import prices to reflect fair market value.

**9. Conclusion:**

The final findings of this sunset review investigation recommend the continuation of anti-dumping duties on imports of Glass Fibre and Article thereof originating in or exported from China PR. This decision is based on the determination that the expiry of the duty would likely lead to a continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The continuation of the duty has significant implications for domestic producers, importers, and consumers of Glass Fibre and Article thereof in India. The data was analyzed between April 1, 2019 to March 31, 2020.
                

Key Entities Referenced

Mexico: Country mentioned in reference to pipes and tubes case Eveready Industries India Ltd.: Company name mentioned in reference to Supreme Court case. NEW DELHI: Place of publication of the gazette. China PR: Country of origin/export of Glass Fibre and Article being investigated for dumping. Customs Tariff Act, 1975: The Act being referred for amending the antidumping duty. AntiDumping Rules: Rules pertaining to the identification, assessment and collection of antidumping duty. Ministry of Finance: The ministry imposing the provisional antidumping duty. Thailand: Country to which the antidumping duty was recommended to be extended on Glass Chopped Strands Mats CSM originating in or exported from China PR. CESTAT: Forum of appeal regarding the recommendations of DGTR. OwensCorning India Private Limited: Applicant for the sunset review investigation. Owens Corning Industries India Private Limited: Applicant for the sunset review investigation. Glass Fibre: Product under consideration in the sunset review investigation. Directorate General of Trade Remedies: Authority that initiated a public notice initiating sunset review investigation on imports of the product under consideration. Gazette of India: Document in which public notice was published to initiate the sunset review investigation. Chongqing International Composites Material Company Limited CPIC: Known producer-exporter from the subject country to whom the Authority sent questionnaire. Associated Chambers of Commerce and Industry of India: Known Associations of subject goods in India to whom Authority sent Questionnaire Confederation of Indian Industry: Known Associations of subject goods in India to whom Authority sent Questionnaire Telangana: State of Composites Manufacturing Association Andhra: State of Composites Manufacturing Association Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Body from which transaction-wise details of imports of subject goods were requested. Generally Accepted Accounting Principles GAAP: Accounting principles followed to determine non-injurious price. Goa Glass Fibre Limited: Another producer of subject goods, has also filed submissions alleging dumping and injury due to dumped imports Rajasthan: State mentioned in High Court case

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E2x4xx0 82021-229204
CG-DL-E-24082021-229204
ऄसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 236] नइ ददल्ली, मगं लवार, ऄगस्ट्त 24, 2021/भाद्र 2, 1943
No. 236] NEW DELHI, TUESDAY, AUGUST 24, 2021/BHADRA 2, 1943
वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार ईपचार महाजनदिे ालय)
ऄजधसचू ना
ऄजं तम जाचं पररणाम
नइ ददल्ली, 24 ऄगस्ट्त, 2021
मामला स.ं (एसएसअर) 17/2020
जवषयः चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयाजा तत "ग्लास फाआबर और ईसकी वस्ट्त "ु के अयातों के सबं धं म ें
जनणाया क समीक्षा जाचं ।
फा. सं. 7/34/2020-डीजीटीअर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजस े बाद
म ें "ऄजधजनयम" भी कहा गया ह)ै और ईसकी समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी
िुल्क की पहचान, मूल्यांकन एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजस े अगे यहां "पाटनरोधी
जनयमावली" ऄथवा "जनयमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्यान में रखत े हुए;
क. मामले की पष्ठृ भजू म
1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजस े अग े यहा ं "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै ने ददनांक 08 जनवरी, 2010 की ऄजधसूचना
द्वारा चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहा ं से जनयााजतत ग्लास फाआबर और ईसकी वस्ट् त ु के अयातों के संबंध में
मूल जांच िुरू की थी। प्राजधकारी ने ददनांक 2 जून, 2010 की ऄजधसूचना संख्या 14/28/2009-डीजीएडी द्वारा
ऄनंजतम पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े की जसफाररि करते हुए प्राथजमक जांच पररणाम जारी दकए। य े िुल्क जवत्त
4712 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
मंत्रालय द्वारा ददनांक 14 जुलाइ, 2010 की ऄजधसूचना संख्या 75/2010-सीमा िुल्क द्वारा लगाए गए थे। ऄंजतम
जांच पररणाम चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहा ं से जनयााजतत संबद्ध सामानों के अयातों पर जनश्चयात्मक
िुल्क लगाए जान े की जसफाररि करते हुए 06 जनवरी, 2011 की ऄजधसूचना संख्या 14/28/2009-डीजीएडी
द्वारा जारी दकए गए थ े जो ददनांक 4 माच,ा 2011 की ऄजधसूचना संख्या 30/2011-सीमा िुल्क द्वारा प्रभावी
दकए गए थे।
2. ईसके बाद, प्राजधकारी ने ददनांक 19 जसतंबर, 2013 की ऄजधसूचना द्वारा जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र में पररवतान
के संबंध में मध्यावजध समीक्षा जांच िुरू की। प्राजधकारी ने 0.3 – 2.5 माआक्रोन की रेंज में फाआबर डायमीटर
वाल े माआक्रो ग्लास फाआबर को हटाए जाने की जसफाररि करते हुए ददनांक 10 फरवरी, 2014 के ऄंजतम जांच
पररणाम संख्या 14/21/2013-डीजीएडी जारी दकए। आन्ह ें जवत्त मंत्रालय द्वारा ददनांक 9 मइ, 2014 की
ऄजधसूचना संख्या 19/2014-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा स्ट्वीकार दकया गया था।
3. पांच वषा की समाजि के बाद प्राजधकारी न े ददनांक 7 जुलाइ, 2015 की जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना द्वारा
जनणाायक समीक्षा जांच िुरू की। प्राजधकारी ने ददनांक 6 जुलाइ, 2016 के ऄंजतम जांच पररणाम संख्या
15/10/2015-डीजीएडी द्वारा लागू पाटनरोधी िुल्क जारी रखन े की जसफाररि की। ये िुल्क जवत्त मंत्रालय द्वारा
ददनांक 1 जसतंबर, 2016 की ऄजधसूचना संख्या 48/2016-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा लगाए गए थे।
4. प्राजधकारी द्वारा ददनांक 12 फरवरी, 2018 की जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना द्वारा प्रवंचनारोधी जांच िुरू
की गइ थी। प्राजधकारी ने ददनांक 30 जुलाइ, 2018 के ऄंजतम जांच पररणाम फाआल संख्या 7/25/2017-
डीजीएडी द्वारा चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहां से थाइलैंड को जनयााजतत ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड मैट्स
(सीएसएम) पर लगाए गए पाटनरोधी िुल्क बढान े की जसफाररि की। ये िुल्क जवत्त मंत्रालय द्वारा ददनांक 6
जसतंबर, 2018 की ऄजधसूचना संख्या 43/2018-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा बढाए गए थे।
5. प्राजधकारी ने ददनांक 4 ऄक्तूबर, 2019 की जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना द्वारा ववड जमल ब्लेड्स के जलए
ग्लास फैजिक्स के ईत्पादन हते ु ग्लास फाआबर रोववग को हटाए जाने की अवश्यकता की जांच करने के जलए दसू री
मध्यावजध समीक्षा जाचं िुरू की। प्राजधकारी ने ददनांक 3 ऄक्तूबर, 2020 के ऄंजतम जांच पररणाम संख्या
7/17/2019-डीजीटीअर यह जनष्कषा जनकालते हुए जारी दकए दक घरेल ू ईद्योग ववड जमल ब्लेड्स के जलए ग्लास
फैजिक्स के ईत्पादन हते ु ग्लास फाआबर रोववग के समान ईत्पाद का जवजनमााण करता ह ै और ईसे जवचाराधीन
ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग नहीं दकया जाना चाजहए। डीजीटीअर की जसफाररिों का सेसटेट में ऄपील के माध्यम से
ऄथवा ऄन्य दकसी न्याजयक मंच के समक्ष दकसी पक्षकार द्वारा जवरोध नहीं दकया गया ह ै और साथ ही आस जांच
की कायावाही के दौरान कोइ मुद्दा नहीं ईठाया गया ह।ै
6. ऄजधजनयम की धारा 9क(5) के ऄनुसार, लगाया गया पाटनरोधी िुल्क, जब तक दक पहल े न हटाया गया हो, ईस े
लगाए जान े की तारीख से पांच वषों की समाजि पर प्रभावी होना बंद हो जाएगा और प्राजधकारी के जलए यह
ऄपेजक्षत ह ै दक वे यह समीक्षा करें दक क्या िुल्क की समाजि से पाटन एव ं क्षजत जारी रहने ऄथवा बार-बार होने
की संभावना ह।ै आसके ऄजतररक्त, जनयमावली के जनयम 23(1ख) में जनम्नजलजखत प्रावधान हःै
"ऄजधजनयम के ऄंतगात लगाया गया कोइ जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क ईसके लगाए जान ेकी तारीख से 5 वषा की
ऄवजध तक प्रभावी रहगेा बिते जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईक्त ऄवजध से पूव ाऄपनी खुद की पहल पर या घरेल ूईद्योग की
ओर से दकए गए जवजधवत पुजष्टकृत ऄनुरोध के अधार पर ईक्त ऄवजध समाि होने से पूव ाईजचत ऄवजध के भीतर
आस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैदक ईक्त िुल्क की समाजि से पाटन एव ंघरेल ूईद्योग को क्षजत जारी रहने या ईसके बार-
बार होन ेकी संभावना ह।ै"
7. ईपयुाक्त के ऄनुसार, प्राजधकारी के जलए घरेलू ईद्योग द्वारा और ईसके ओर से दकए गए जवजधवत िीघ्र ऄनुरोध के
अधार पर यह समीक्षा करना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या पाटनरोधी िुल्क की समाजि से पाटन एव ं क्षजत जारी रहने
ऄथवा बार-बार होन े की संभावना ह।ै
8. और जबदक, ईपयुाक्त प्रावधानों के ऄनुसार ओवोन्स-कार्ननग आंजडया प्राआवेट जलजमटेड और ओवेन्स-कार्ननग
(आंडस्ट्रीज) आंजडया प्राआवेट जलजमटेड (जजन्ह ें यहा ं अगे "अवेदक" ऄथवा "घरेल ू ईद्योग" भी कहा गया ह)ै ने चीन
जन. गण. (जजस े यहा ं अग े "संबद्ध दिे " भी कहा गया ह)ै से ग्लास फाआबर और ईसकी वस्ट्त ु (जजस े यहा ं अगे[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3
"जवचाराधीन ईत्पाद" ऄथवा "संबद्ध सामान" भी कहा गया ह)ै के अयातों के संबंध में जनणाायक समीक्षा जांच िुरू
करने के जलए सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1975 और पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुसार प्राजधकारी के समक्ष एक
अवेदन पत्र दायर दकया।
9. और जबदक, अवेदक द्वारा दायर जवजधवत जसद्ध अवेदन पत्र के मद्देनजर प्राजधकारी न े संबद्ध सामानों के
तथाकजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करने तथा पाटनरोधी िुल्क की राजि, जो यदद
लगायी जाए और घरेल ू ईद्योग को तथाकजथत क्षजत समाि करने के जलए पयााि होगी, की जसफाररि करने के जलए
पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5 के ऄनुसार चीन जन. गण. से जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों के संबंध में
जनणाायक समीक्षा जांच िुरू करते हुए भारत के राजपत्र में प्रकाजित ददनांक 25 जसतंबर, 2020 की ऄजधसूचना
संख्या 7/34/2020-डीजीटीअर द्वारा एक सावाजजनक सूचना जारी की।
ख. प्रदक्रया
10. वतामान समीक्षा के क्षेत्र म ें ददनांक 6 जनवरी, 2011 के ऄंजतम जांच पररणाम संख्या 14/28/2009-डीजीएडी
और ददनांक 6 जुलाइ, 2016 के ऄंजतम जांच पररणाम संख्या 15/10/2015-डीजीएडी के सभी पहलू िाजमल ह।ैं
11. आस जांच के संबंध में जनम्नजलजखत प्रदक्रया ऄपनाइ गइ हःै
क. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे से संबद्ध सामानों के अयात के संबंध में जनणाायक समीक्षा जांच िुरू करते हुए
भारत के राजपत्र ऄसाधारण में प्रकाजित ददनांक 25 जसतंबर, 2020 की सावाजजनक सूचना प्रकाजित
की।
ख. प्राजधकारी ने ददनांक 25 जसतंबर, 2020 की जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना की प्रजत संबद्ध दिे की
सरकार को भारत म ें ईसके दतू ावास के माध्यम से, संबद्ध दिे के ज्ञात ईत्पादकों एवं जनयाातकों, ज्ञात
अयातकों और प्रयोक्ताओं तथा ईपलब्ध सूचना के ऄनुसार घरेल ू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों से ऄनुरोध दकया गया था दक वे जनधााररत स्ट्वरूप एव ं तरीके में संगत सूचना
ईपलब्ध कराए ं और जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत में ऄपन े ज्ञात ऄनुरोध द।ें
ग. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसार, ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को तथा
भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को अवेदन पत्र के ऄगोपनीय रुपांतर की प्रजत ईपलब्ध कराइ।
घ. भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास से ऄनुरोध दकया गया था दक वे ऄपने दिे के जनयाातकों को ईत्पादकों/
जनधााररत समयईत्तर का प्रलावली भीतर के मासी- दने े की सलाह द।ें ज्ञात ईत्प ादकों/जनयाातकों को भेजे
गए पत्र एव ं प्रश् नावली की प्रजत संबद्ध दिे के ईत् पादकों/जनयाातकों की सूची के साथ दतू ावास को भी
भेजी गइ थी ।
ङ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार संबद्ध दिे में जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों को
प्रलावली भेजीः
(i) चोंगककग आंटरनेिनल कम्पोजजट मैटेररयल कंपनी जलजमटेड (सीपीअइसी)
(ii) जजयांगस ू चांगहाइ कम्पोजजट मैटेररयल्स कंपनी जलजमटेड
(iii) जुिी ग्रुप कंपनी जलजमटेड
(iv) िेडोंग फाआबर ग्लास ग्रुप
(v) जसचुअन जझनचेंग चांगयुअन कम्पोजजट मैटेररयल कंपनी जलजमटेड
(vi) तैिान फाआबर ग्लास जोईचेंज कंपनी जलजमटेड
च. संबद्ध जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना के ईत्तर में संबद्ध दिे के जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने
प्रलावली के ईत्तर ददए ऄथवा प्रस्ट्तुत दकएः
(i) चोंगककग आंटरनेिनल कम्पोजजट मैटेररयल कंपनी जलजमटेड (सीपीअइसी)
(ii) जुिी ग्रुप कंपनी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(iii) जुिी ग्रुप जजयुजजयांग कंपनी जलजमटेड
(iv) जुिी आंजडया फाआबर ग्लास प्राआवेट जलजमटेड
(v) जसनोमा जजनवजग फाआबर ग्लास (जजबो) कंपनी जलजमटेड
(vi) तैिान फाआबर ग्लास आंक.
(vii) तैिान फाआबर ग्लास जोईचेंज कंपनी जलजमटेड
छ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार अवश्यक सूचना मंगान े के जलए भारत में संबद्ध
सामानों के जनम्नजलजखत अयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रलावली भेजीः
i. एजी फाआिोटेक प्राआवेट जलजमटेड
ii. अकाि यूजनवसाल जलजमटेड
iii. एडवांस कूवलग टावसा प्राआवेट जलजमटेड
iv. ऄक्ष कंपोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
v. एलाआड माकेटटग कंपनी
vi. ऄपार आंडस्ट्रीज जलजमटेड
vii. अका आंसुलेिन एंड आंसुलेटर
viii. एसोजसएटेड पॉलीटेक आंडस्ट्रीज (पी) जलजमटेड
ix. ऑटोडायनाजमक टेक्नोलॉजीज एंड सॉल्यूिंस प्राआवेट जलजमटेड
x. ऑटोटेक-जसरमैक्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xi. बडव े ऑटो कॉम्प्स प्राआवेट जलजमटेड
xii. बालाजी रेवडग कंपनी
xiii. बीएएसएफ आंजडया जलजमटेड
xiv. भारत हवे ी आलेजक्रकल्स जलजमटेड
xv. िेक्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xvi. िेकवेल ऑटोमोरटव कंपोनेंट्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xvii. कैल्को पॉली टेदक्नक प्राआवेट जलजमटेड
xviii. कैलस्ट्टार स्ट्टील जलजमटेड
xix. केजमकल प्रोसेस आदिपमेंट्स प्राआवेट जलजमटेड
xx. केजमकल प्रोसेस पाआवपग प्राआवेट जलजमटेड
xxi. क्लाजसक एएल मेटल आंडस्ट्रीज
xxii. क्लाजसक माबाल कंपनी प्राआवेट जलजमटेड
xxiii. कम्पलीट सवेआंग टेक्नोलॉजीज प्राआवेट जलजमटेड
xxiv. कंक्रीट सॉल्यूिन्स
xxv. डैनब्लॉक िेक्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xxvi. डेसीजमन कंरोल जसस्ट्टम्स प्राआवेट जलजमटेड
xxvii. ढींगरा प्लाजस्ट्टक एंड प्लाजस्ट्टसाआजसा प्राआवेट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5
xxviii. जडनसन्स सेल्फ जस्ट्टक्स प्राआवेट जलजमटेड
xxix. डॉ. प्लास्ट्टो टेक प्राआवेट जलजमटेड
xxx. एक्मास एजेंसीज
xxxi. एक्मास रेजजन प्राआवेट जलजमटेड
xxxii. एमाक ग्लास फाआबर एंड एक्सेसरीज (पी) जलजमटेड
xxxiii. इपीपी कम्पोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
xxxiv. एरकॉन कम्पोजजट
xxxv. एक्सीलेंस ऑगानाआजेिन प्राआवेट जलजमटेड
xxxvi. फॉरेजिया एजमिन्स कंरोल टेक्नोलॉजीज आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xxxvii. फाआबर केम एजेंसीज
xxxviii. फाआिो प्लास्ट्ट कॉपोरेिन
xxxix. फाआिो प्लाजस्ट्टसेम आंजडया (पी) जलजमटेड
xl. दफनोलेक्स केबल्स जलजमटेड
xli. एफएमअइ ऑटोमेरटव कंपोनेंट्स प्राआवेट जलजमटेड
xlii. फॉरमॉस्ट्ट माबाल्स
xliii. फ्यूचर केम प्रो प्राआवेट जलजमटेड
xliv. जीकेडी आंजडया जलजमटेड
xlv. ग्रेफाआट आंजडया जलजमटेड
xlvi. वग्रडवेल नॉटान जलजमटेड
xlvii. ग्रुपो एंटोजलन आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xlviii. गुजरात स्ट्टेट फर्टटलाआजसा एंड केजमकल्स जलजमटेड
xlix. हररता फेहरर जलजमटेड
l. हरे रटेज माबाल प्राआवेट जलजमटेड
li. जहमाचल फ्यूचररजस्ट्टक कम्युजनकेिंस जलजमटेड
lii. जहमजगरी कूवलग टावसा प्राआवेट जलजमटेड
liii. वहदस्ट्ु तान कम्पोजजट जलजमटेड
liv. जहरोटेक माका एग्जॉस्ट्ट जसस्ट्टम प्राआवेट जलजमटेड
lv. हाइटेक फाआबर ग्लास मैटटग्स (पी) जलजमटेड
lvi. एचटीएल जलजमटेड
lvii. अइएसी आंटरनेिनल ऑटोमोरटव आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
lviii. आंदौर कम्पोजजट प्राआवेट जलजमटेड
lix. आंटेक एफअरपी प्रोडक्ट्स
lx. अयन एक्सचेंज आंजडया जलजमटेड
lxi. जैम जेन टेक् नो आंजीजनयटरग6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
lxii. जय के. एफअरपी प्राआवेट जलजमटेड
lxiii. जेके जबवल्डग सॉल्यूिंस
lxiv. जेअरडी फाआबर कम्पोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
lxv. दकनेको जलजमटेड
lxvi. ककगफा साआंस एंड टेक्नोलॉजी आंजडया जलजमटेड
lxvii. दकिोर ऑटो एंजसलरी प्राआवेट जलजमटेड
lxviii. कृष्णा ग्रुपो एंटोजलन प्राआवेट जलजमटेड
lxix. कुि वसथेरटक्स प्राआवेट जलजमटेड
lxx. जलयो साआन कम्पोजजट (एसडी) प्राआवेट जलजमटेड
lxxi. वलक कम्पोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
lxxii. मैसेडोन जवनीमे प्राआवेट जलजमटेड
lxxiii. मदरु ा कोट्स प्राआवेट जलजमटेड
lxxiv. महान पॉजलमर
lxxv. मवहद्रा सीअइइ ऑटोमोरटव जलजमटेड
lxxvi. मैकसन आंटरप्राआजेज
lxxvii. मंगलचंद ट्यूब्स प्राआवेट जलजमटेड
lxxviii. मेकोलम आंजीजनयटरग प्राआवेट जलजमटेड
lxxix. मेघा फाआबर ग्लास आंडस्ट्रीज जलजमटेड
lxxx. मोंटेक्स ग्लास फाआबर आंडस्ट्रीज प्राआवेट
lxxxi. एमअरजी कंपोजजट्स आंजडया
lxxxii. मुरुगन ऄरुल मेटल्स
lxxxiii. मुस्ट्कान आंटरप्राआजेज
lxxxiv. मैसूर लाआट एंड आंरटररयसा प्राआवेट जलजमटेड
lxxxv. नेिनल कूवलग टावसा
lxxxvi. नेल्सन ग्लोबल प्रोडक्ट्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
lxxxvii. न्यूकेम प्रोडक्ट्स कारपोरेिन
lxxxviii. नेक्स्ट्ट पॉजलमसा जलजमटेड
lxxxix. नोबल एजेंसीज
xc. ओएफअर टेलीकॉम प्राआवेट जलजमटेड
xci. ओलेक्रा ग्रीनटेक जलजमटेड
xcii. ओम ऑप्टेल आंडस्ट्रीज प्राआवेट जलजमटेड
xciii. पैजनक आंटरप्राआजेज
xciv. पेंटेयर वाटर आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xcv. पॉलीकैब आंजडया जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7
xcvi. प्रीजमयम पॉलीऄलॉयज प्राआवेट जलजमटेड
xcvii. पायरोटेक आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
xcviii. अरके माबाल प्राआवेट जलजमटेड
xcix. राधा आंडस्ट्रीज
c. रेनबो पेरोकेम आंडस्ट्रीज प्राआवेट जलजमटेड
ci. राजसररया ऑटोमोरटव आंडस्ट्रीज (पी) जलजमटेड
cii. राण े िेक लाआवनग जलजमटेड
ciii. ररलायंस आंडस्ट्रीज जलजमटेड
civ. रेवेक्स प्लाजस्ट्टसाआज़र (प्राआवेट) जलजमटेड
cv. ररजद्ध आंटरप्राआजेज
cvi. ररवेरा ओवरसीज प्राआवेट जलजमटेड
cvii. अरएमसी जस्ट्वच जगयस ा जलजमटेड
cviii. रुजक्मणी फाआबर ग्लास
cix. सेटेक्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
cx. समुद्यम प्रोजेक्ट्स प्राआवेट जलजमटेड
cxi. संकेइ जगकेन आंजडया (प्राआवेट) जलजमटेड
cxii. संस्ट्कृजत कंपोजजट्स प्राआवेट जलजमटेड
cxiii. एससीएम नोबल एजेंसीज
cxiv. िारदा मोटर आंडस्ट्रीज जलजमटेड
cxv. श्री जबवल्डग सॉल्यूिंस प्राआवेट जलजमटेड
cxvi. श्री जी फाआबरग्लास प्राआवेट जलजमटेड
cxvii. िुभदा पॉजलमसा प्रोडक्ट्स प्राआवेट जलजमटेड
cxviii. जसका आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
cxix. वसटेक्स-बापल जलजमटेड
cxx. एसएम एग्जॉस्ट्ट टेक्नोलॉजी प्राआवेट जलजमटेड
cxxi. िोभा जलजमटेड
cxxii. स्ट्पेजियजलटी कंपोजजट्स
cxxiii. श्री वेंकटेश्वर पॉलीजथन
cxxiv. स्ट्टाका आंटरनेिनल एजक्ज़म प्राआवेट जलजमटेड
cxxv. स्ट्टरलाआट टेक्नोलॉजीज जलजमटेड
cxxvi. स्ट्रॉन्गबॉन्ड्स पॉलीसील प्राआवेट जलजमटेड
cxxvii. सुदिान प्लाजस्ट्टब्लेंड्स प्राआवेट जलजमटेड
cxxviii. सुंदरम िेक लाआवनग्स जलजमटेड
cxxix. सनप्योर टेक्नोलॉजीज जलजमटेड8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
cxxx. सनराआज आंडस्ट्रीज (आंजडया) जलजमटेड
cxxxi. सुप्रीम नॉनवॉवन्स आंडस्ट्रीज प्राआवेट जलजमटेड
cxxxii. सुप्रीम ररयन प्राआवेट जलजमटेड
cxxxiii. जसनजी ऑजप्टक प्राआवेट जलजमटेड
cxxxiv. जसनजी पॉजलमसा (आंजडया) प्राआवेट जलजमटेड
cxxxv. टाटा ऑटोकॉम्प जसस्ट्टम्स जलजमटेड
cxxxvi. टेकफैब आंजडया (आंडस्ट्रीज) जलजमटेड
cxxxvii. टेक्नोमैक आंजीजनयटरग वक्सा
cxxxviii. टेनेको क्लीन एयर आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
cxxxix. टेराकॉम (एफअरपी) प्राआवेट जलजमटेड
cxl. टेराकॉम जलजमटेड
cxli. सुप्रीम आंडस्ट्रीज जलजमटेड
cxlii. टाआम टेक्नोप्लास्ट्ट जलजमटेड
cxliii. ऄल्राटेक सीमेंट जलजमटेड
cxliv. ईनेकर पॉजलमर एजेंसी
cxlv. वी3 जडज़ाआन जबल्ड
cxlvi. वैजलयो दिक्िन मैटेररयल्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
cxlvii. ववध्य टेलीवलक्स जलजमटेड
cxlviii. वेस्ट्ट कोस्ट्ट ऑजप्टवलक्स (वेस्ट्ट कोस्ट्ट पेपर जमल्स का एक जडवीजन)
cxlix. जवलेट कम्युजनकेिंस
cl. युटाका ऑटोपाट्सा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
ज. जनम्नजलजखत अयातकों/प्रयोक्ताओं ने प्रलावली के ईत्तर दायर कर ईत्तर ददए ह:ैं
(i) ऄरववद पीडी कम्पोजजट्स जलजमटेड
(ii) एरोन कम्पोजजट्स जलजमटेड
(iii) इपीपी कंपोजजट जलजमटेड
झ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार पररचालन और अवश्यक सूचना मंगान े के जलए
भारत में संबद्ध सामानों की जनम्नजलजखत ज्ञात एसोजसएिनों को प्रलावली भेजीः
(i) एसोजसएटेड चैंबसा ऑफ कॉमसा एंड आंडस्ट्री ऑफ आंजडया
(ii) कांफेडरेिन ऑफ आंजडयन आंडस्ट्री
(iii) फेडरेिन ऑफ आंजडयन चैंबर ऑफ कॉमस ा एंड आंडस्ट्री
(iv) आंजडयन केजमकल काईंजसल (अइसीसी)
ञ. प्रयोक्ता ईद्योग तथा तेलंगाना और अंध्रा की संयुक्त मैन्युफैक्चटरग एसोजसएिन तथा संयुक्त एसोजसएिन
की ओर से कानूनी ऄनुरोध दायर दकए गए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9
ट. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीजीटीअर की वेबसाआट पर आस ऄनुरोध के साथ ऄपलोड की गइ थी
दक वे ऄपने ऄनुरोधों का ऄगोपनीय रुपांतर ऄन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को इ-मेल करें क्योंदक चल रही
वैजश्वक महामारी के कारण सावाजजनक फाआल भौजतक रूप से पहुचुँ में नहीं थी।
ठ. वाजणजज्यक असूचना एवं सांजख्यकी महाजनदिे ालय (डीजीसीअइएंडएस) से जांच की ऄवजध और जपछले
तीन वषों के जलए संबद्ध सामानों के अयातों के लेन-दने वार ब्यौरे ईपलब्ध कराए जाने का ऄनुरोध
दकया गया था जो प्राजधकारी को प्राि हो गए ह।ैं डीजीसीअइएंडएस के अंकडों का जवश्लेषण कर ददया
गया ह ै और यह पाया गया ह ै दक प्राजधकारी द्वारा दकए गए जवश्लेषण और घरेल ू ईद्योग द्वारा दकए गए
जवश्लेषण में कोइ खास ऄंतर नहीं ह।ै
ड. घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ सूचना के ऄनुसार और सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों
(जीएएपी) तथा जनयमावली के ऄनुबंध-III के ऄनुसार भारत में संबद्ध सामानों की आष्टतम ईत्पादन
लागत और जनमााण एवं जबक्री लागत के अधार पर क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) जनधााररत की गइ ह।ै
यह क्षजत रजहत कीमत यह सुजनजश्चत करने के जलए मानी गइ ह ै दक क्या पाटन मार्जजन से कम पाटनरोधी
िुल्क घरेलू ईद्योग को क्षजत समाि करने के जलए पयााि होगा।
ढ. जनयम 6(6) के ऄनुसार, प्राजधकारी ने ददनांक 19 जनवरी, 2021 को वीजडयो कांिेंस के माध्यम से
अयोजजत सुनवाइ में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄपन े जवचार मौजखक रूप से प्रस्ट्तुत करने का ऄवसर
प्रदान दकया, जजसमें सभी जहतबद्ध पक्षकारों ने भाग जलया था।
ण. जनर्ददष्ट प्राजधकारी बदल जाने के कारण, दसू री मौजखक सुनवाइ 12 फरवरी, 2021 को वीजडयो कांिेंस
के माध्यम से अयोजजत की गइ थी जजसमें सभी जहतबद्ध पक्षकारों न े भाग जलया था। जजन जहतबद्ध
पक्षकारों ने मौजखक सुनवाइ में ऄपन े जवचार प्रस्ट्तुत दकए, ईनस े यह ऄनुरोध दकया गया था दक वे
मौजखक रूप से व्यक्त ऄपन े जवचारों के जलजखत ऄनुरोध दायर करें। पक्षकारों को यह भी सलाह दी गइ
थी दक वे जवरोधी पक्षकारों द्वारा दकए गए जलजखत ऄनुरोध प्राि करें और ईन्ह ें ईसके बाद ईनके प्रत्युत्तर
प्रस्ट्तुत करने का ऄवसर प्रदान दकया गया था।
त. प्रकटन जववरण (एनसीवी) ददनांक 24.06.2021 को गोपनीय रूपांतर के साथ सभी जहतबद्ध पक्षकारों
को रटप्पजणया,ं यदद कोइ ह,ैं दायर करने के जलए ईपयुक्त समय ददए जान े के साथ इ-मेल के माध्यम से
ददए गए थे। जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां प्राि हुईं और ईन्ह ेंप्राजधकारी द्वारा ररकॉडा में जलया गया।
थ. घरेल ू ईद्योग द्वारा दी गइ सूचना का सत्यापन प्राजधकारी द्वारा अवश्यक सीमा तक दकया गया था।
अवश्यक संिोधन, जहा ं भी लाग ू था, के साथ ईस सत्याजपत सूचना पर ही संबद्ध जांच के प्रयोजन के
जलए जवश्वास दकया गया ह।ै
द. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जांच की ऄवजध (पीओअइ) 1 ऄप्रैल, 2019से 31 माचा, 2020 (12
माह) ह ै । क्षजत जवश्लेषण ऄवजध में 1 ऄप्रैल, 2016 – 31 माच,ा 2017, 1 ऄप्रैल, 2017 – 31 माच,ा
2018, 1 ऄप्रैल, 2018 – 31 माच,ा 2019 और जांच की ऄवजध िाजमल ह।ै
ध. आस जांच प्रदक्रया के दौरान दकए गए ऄनुरोध जहा ं भी संगत पाए गए, प्राजधकारी द्वारा आस ऄंजतम जांच
पररणाम में हल कर ददए गए ह।ैं
न. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की गोपनीयता के दावों की ईनकी पयाािता
के संदभा में जांच की गइ थी। प्राजधकारी ने संतुष्ट होने पर जहा ं कहीं भी अवश्यक था, गोपनीयता के ऐसे
दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना ह ै और ईसे ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के
समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै जहां कहीं भी संभव हुअ ह,ै वहा ं गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करने वाले
पक्षकारों को जनदिे ददया गया था दक वे गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााि ऄगोपनीय रुपांतर
ईपलब्ध कराएं।
ऩ. जहा ं कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच प्रदक्रया के दौरान अवश्यक सूचना दने े से आंकार दकया
ह ै ऄथवा ऄन्यथा ईपलब्ध नहीं कराइ ह ै ऄथवा जांच में काफी बाधा डाली ह,ै वहां प्राजधकारी ने ऐसे
पक्षकारों को ऄसहयोगी माना ह ैऔर ईपलब्ध तथ्य ों के अधार पर जवचार/रटप्प जणया ं ररकॉडा की ह ैं।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प. प्राजधकारी ने ईठाए गए सभी तकों और प्रकटन पश्चात रटप्पजणयों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी
गइ सूचना पर वतामान जांच से संगत मानी गइ तथा ईसके साक्ष्य के साथ समर्जथत सीमा तक जवचार
दकया ह।ै
फ. आस दस्ट्तावेज म ें "***" दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना तथा जनयमावली
के तहत प्राजधकारी द्वारा मानी गइ सूचना दिााते ह।ैं
ब. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = 71.ह।ै रुपए 65
ग. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु
ग.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
12. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु के संबंध में घरेल ू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
(i) जवचाराधीन ईत्पाद ग्लास रोववग (ऄसेम्बल्ड रोववग्स (एअर), डायरेक्ट रोववग (डीअर), ग्लास चोप्ड
स्ट्रेन्ड (सीएस) और ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड मैट्स (सीएसएम) सजहत ग्लास फाआबर ह।ै
(ii) चूंदक आसमें जवजभन्न ईत्पाद दकस्ट्में िाजमल ह,ैं ऄतः ईजचत तुलना के जलए पीसीएन-वार जवश्लेषण
महत्वपूणा ह।ैं पीसीएन ईत्पाद की दकस्ट्म, ऄथाात – डायरेक्ट ग्लास रोववग, ऄसेम्बल्ड ग्लास रोववग,
ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड और ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड मैट्स के अधार पर होना चाजहए।
(iii) घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएन जसद्धांत पूवा जनणाायक समीक्षा जांच के ऄनुरूप ह।ै
(iv) पीसीएन के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर ऄनुरोध रद्द दकए जाने चाजहए क्योंदक वे प्राजधकारी
द्वारा ददए गए समय के बाद दायर दकए गए थे।
(v) जाचं की ऄवजध में एच-ग्लास फाआबर रोववग के कोइ अयात नहीं ह ैं और यहा ं तक दक घरेल ू ईद्योग ने
बहुत कम मात्रा में घरेल ू तौर पर जबक्री की। ऄतः आसके कारण जभन्न पीसीएन कोइ ऄंतर नहीं बनाएगा।
(vi) हाइ मॉड्यूल्स रोववग और ऄन्य रोववग की ईत्पादन लागत में बहुत ही कम ऄंतर ह ै और आस प्रकार ईन्ह ें
पृथक पीसीएन की श्रेणी में रखे जान े की अवश्यकता नहीं ह।ै
(vii) जवचाराधीन ईत्पाद का क्षेत्र वही ह ैजो पूवा जांच में ह।ै
(viii) घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध सामान अयाजतत सामानों की समान वस्ट्तु ह।ैं
(ix) आस तका का ईत्तर दते े हुए दक एच-ग्लास की खपत कैजप्टव रूप से ही की गइ ह,ै यह ऄनुरोध दकया गया
था दक घरेल ू ईद्योग ने बाजार में एच-ग्लास की जबक्री की ह।ै अयातों की मात्रा और एच-ग्लास के
अयातों तथा जबक्री की मात्रा कम ह ैक्योंदक ईनकी मांग कम ह।ै
(x) एच-ग्लास और इसीअर ग्लास के बीच कोइ खास ऄंतर नहीं ह।ै ईनका ईत्पादन, ईत्पादन प्रदक्रया में
कच्ची सामग्री और ऄल्प संिोधनों में ऄंतर के साथ समान मिीनों का प्रयोग करके दकया जाता ह ै तथा
ईनका प्रयोग परस्ट्पर पररवतानीय रूप से दकया जा सकता ह।ै
(xi) जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक एच-ग्लास और इसीअर ग्लास के जलए पृथक भरिया ं ह,ैं सही नहीं ह।ै
ईत्पाददत ग्लास की दकस्ट्म कच्ची सामग्री तथा जोडी गइ सामग्री और ईत्पाद के ऄंजतम प्रसंस्ट्करण पर
जनभार करती ह,ै न दक प्रयुक्त भिी की दकस्ट्म पर।
ग.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनुरोध
13. जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्त ु के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
(i) चूंदक एच-ग्लास का ईत्पादन याजचकाकताा द्वारा पूण ा रूप से कैजप्टव खपत के जलए दकया जा रहा ह,ै ऄतः
ईस े जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र में िाजमल नहीं दकया जा सकता।
(ii) एच-ग्लास एक जभन्न ईत्पाद दकस्ट्म ह,ै जो ईत्पाददत ऄन्य ईत्पाद दकस्ट्मों से तुलनीय नहीं ह ै और
ओसीअइपीएल द्वारा घरेलू तौर पर बेचा जाता ह ै तथा आस प्रकार समान वस्ट्तु नहीं ह।ै एच-ग्लास के
जभन्न गुणधम,ा प्रौद्योजगकी और ईत्पादन प्रदक्रया, ऄंजतम प्रयोग और बाजार ऄवधारणा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11
(iii) प्राजधकारी पर आस बात का कोइ प्रजतबंध नहीं ह ै दक वे क्षेत्र को संकीणा करने के जलए जनणाायक समीक्षा में
जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र की समीक्षा करें। यह जवगत जांचों में दकया गया ह ै और जनयम पुजस्ट्तका में भी
आसका प्रावधान दकया गया ह।ै
(iv) पीसीएन का प्रस्ट्ताव करते समय घरेल ू ईद्योग ने हाइ मॉड्यूल्स ग्लास के साथ स्ट्रैन्डेड एएसटीएम डी578
म ें ईजल्लजखत इसीअर ग्लास को जमलाया ह ै जजसके बेहतर यांजत्रक गुणधमा, जभन्न रासायजनक गुणधमा,
ऄजधक जबक्री कीमत और इसीअर ग्लास से 15-20 प्रजतित ऄजधक लागत ह।ै एच-ग्लास फाआबर और
इसीअर ग्लास पृथक भरियों में जनर्जमत दकए जात े ह ैंजजनमें जभन्न जनमााण एव ं ईत्पादन ह।ै
(v) याजचकाकता ा ने प्राजधकारी को यह प्रकट करते हुए चूक दक नया संयंत्र केवल एच-ग्लास के ईत्पादन के
जलए ह।ै कैजप्टव खपत के जलए ईत्पादन करने की क्षमता होन े और घरेल ू बाजार को अपूर्जत न करने से
संरक्षण की मांग करने के जलए अवेदक पात्र नहीं बनना चाजहए।
(vi) ओसीअइपीएल ने ऄपनी वार्जषक ररपोटा में भरियों के बीच ऄंतर को यह ईजल्लजखत करते हुए स्ट्वीकार
दकया ह ै दक ईसन े एच-ग्लास के जवजनमााण के जलए नइ भिी बनाइ ह।ै दोनों के जलए क्षमता दोनों ईत्पाद
दकस्ट्मों में ऄंतर पर जवचार करते हुए ऄलग-ऄलग सूजचत की गइ ह।ै
(vii) ईत्पादन लागत में ऄंतर लेन े के जलए पीसीएन जनम्नजलजखत होना चाजहएः
क. इ ग्लास फाआबर ऄथवा इसीअर ऄथवा एडवेंटेक्स ऄथवा समतुल्य एएसटीएम डी578 स्ट्रैंडेड ग्रेड
के अधार पर डायरेक्ट ग्लास रोववग।
ख. हाइ मॉड्यूल्स ग्लास ऄथवा समतुल्य ग्रेड के अधार पर डायरेक्ट ग्लास रोववग।
ग. ऄसेम्बल्ड ग्लास रोववग।
घ. ग्लास चोप्ड स्ट्रेंड्स।
ङ. ग्लास चोप्ड स्ट्रैंड्स मैट्स।
ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
14. जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना में ईजल्लजखत दकए गए ऄनुसार जवचाराधीन ईत्पाद (ऄसेम्बल्ड रोववग्स
(एअर), डायरेक्ट रोववग (डीअर), ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड (सीएस) और ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड मैट्स (सीएसएम) सजहत
ग्लास फाआबर ह,ै परंतु जजसमें ग्लास वूल, फाआबर ग्लास वूल, वूल फॉम ा में फाआबर ग्लास आंसुलेिन, ग्लास यान,ा
ग्लास ओवन फैजिक्स, ग्लास फाआबर फैजिक्स, ग्लास वूवन रोववग्स, थमोप्लाजस्ट्टक ऄनुप्रयोगों के जलए बन े चोप्ड
स्ट्रैंड्स, 0.3 से 2.5 माआक्रोन की रेंज में फाआबर डायमीटर से युक्त माआक्रो ग्लास फाआबर, सरफेस मैट/सरफेस
वेल/रटश्य,ू वेट चोप्ड स्ट्रैंड्स और सेमदफल (ठोस पुनबालन के जलए ऄलकाली प्रजतरोधक ग्लास फाआबर) िाजमल
नहीं ह।ैं
15. संबद्ध सामान ईप िीषा संख्या 7019 के तहत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 70 के ऄंतगात
वगीकरणीय ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं
ह।ै
16. प्राजधकारी ने अवेदकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएन जसद्धांत ऄजधसूजचत दकया और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों की
रटप्पजणया ं अमंजत्रत कीं। तथाजप, पीसीएन जसद्धांत के जलए सूचना में जनधााररत समय-सीमा के भीतर कोइ
रटप्पणी प्राि नहीं हुइ। आसके ऄजतररक्त, घरेल ू ईद्योग ने बाजार में केवल 1,289 मी. टन एच-ग्लास की अपूर्जत की
ह।ै ऄतः यदद दोनों को पृथक पीसीएन माना जाए तो ईसका पीसीएन-वार जवश्लेषण पर कोइ वास्ट्तजवक प्रभाव
नहीं होगा। ऄतः प्राजधकारी ने वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जनम्नजलजखत पीसीएन पर जवचार दकया हःै
क. डायरेक्ट ग्लास रोववग।
ख. ऄसेम्बल्ड ग्लास रोववग।
ग. ग्लास चोप्ड स्ट्रेंड्स।
घ. ग्लास चोप्ड स्ट्रैंड्स मैट्स।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
17. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक हाइ मॉड्यूल्स ग्लास फाआबर (एच-ग्लास) को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र
से ऄलग दकया जाना चाजहए। तथाजप, घरेल ू ईद्योग ने ईल्लेख दकया ह ै दक संबद्ध दिे से एच-ग्लास के कोइ अयात
नहीं ह।ैं यह प्राजधकारी की जनधााररत जस्ट्थजत ह ै दक केवल वे ईत्पाद दकस्ट्में, जजनका जांच की ऄवजध के दौरान
अयात दकया गया ह ैऔर घरेलू ईद्योग ने ईसकी समान वस्ट्तु की अपूर्जत नहीं की ह,ै जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से
ऄलग की जा सकती ह।ैं ररकॉडा में ईपलब्ध अंकडे जांच की ऄवजध के दौरान संबद्ध दिे से एच-ग्लास के कोइ
अयात नहीं दिााते। आसके ऄजतररक्त, घरेल ू ईद्योग द्वारा ददया गया साक्ष्य यह दिााता ह ै दक ईसन े जांच की ऄवजध
के दौरान एच-ग्लास की अपूर्जत की ह।ै ऄतः ईस एच-ग्लास को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग नहीं दकया
जा सकता।
18. आसके ऄजतररक्त, प्राजधकारी ने घरेल ू ईद्योग द्वारा दी गइ जवजनमााण प्रदक्रया, को भी नोट दकया ह ै जो यह दिााती ह ै
दक एच-ग्लास और इसीअर ग्लास जवजनमााण प्रदक्रया की दजृ ष्ट से समान ह।ैं यद्यजप ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह
दावा दकया ह ै दक एच-ग्लास के ईत्पादन के जलए जभन्न संयंत्र की अवश्यकता होती ह,ै तथाजप घरेलू ईद्योग ने आस
बात पर जोर ददया ह ै दक दोनों का ईत्पादन एक ही संयंत्र पर दकया जा सकता ह।ै दोनों का ईत्पादन प्रयुक्त कच्ची
सामग्री में ऄंतर तथा ईसके प्रसंस्ट्करण में थोडे से संिोधन के साथ समान मिीनों का प्रयोग करके दकया जा सकता
ह।ै आसके ऄजतररक्त, घरेलू ईद्योग ने यह दावा दकया ह ै दक इसीअर ग्लास और एच-ग्लास का प्रयोग परस्ट्पर
पररवतानीय रूप से दकया जा सकता ह ै जो दक आस तथ्य से जसद्ध ह ै दक एच-ग्लास की अपूर्जत ईन्हीं ग्राहकों को की
जा रही ह ै जो पूवा में इसीअर ग्लास का प्रयोग कर रह े थे। चूंदक एच-ग्लास का अयात भारत में कतइ नहीं दकया
गया ह,ै ऄतः प्राजधकारी ईसको हटाए जान े के जलए ऄनुरोधों में कोइ औजचत्य नहीं पाते।
19. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेल ू ईद्योग ने दावा दकया ह ै दक ईन्होंन े अयाजतत सामानों की समान वस्ट्त ु का
ईत्पादन दकया ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों न े भी घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत सामानों और अयाजतत ईत्पाद में
दकसी ऄंतर का दावा भी नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध सामान
और संबद्ध दिे से अयाजतत सामान भौजतक एवं रासायजनक जविेषताओं, जवजनमााण प्रदक्रया एवं प्रौद्योजगकी,
प्रकाया एव ं प्रयोग, ईत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एव ं जवपणन और सामानों के प्रिुल्क वगीकरण जैसी
जविेषताओं के संदभ ा में तुलनीय ह।ैं ईपभोक्ता आन दोनों का प्रयोग परस्ट्पर पररवतानीय रूप से कर रह े ह।ैं आसके
मद्देनजर, प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध सामान संबद्ध दिे से अयाजतत
जवचाराधीन ईत्पाद की समान वस्ट्त ु ह।ैं
घ. घरेल ूईद्योग का क्षत्रे एव ंअधार
घ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
20. घरेलू ईद्योग का क्षेत्र एवं अधार के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
(i) अवेदकों का भारत में घरेलू ईत्पादन में प्रमुख ऄनुपात ह।ै अवेदक के ऄलावा, भारत में संबद्ध सामानों
का एक और ईत्पादक ऄथाात गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड ह।ै
(ii) यद्यजप ओवेन्स कार्ननग कंपोजजट्स (चीन) कंपनी जलजमटेड, एक संबद्ध पक्षकार ने क्षजत की ऄवजध में
ओसीअइपीएल को संबद्ध सामानों का जनयाात दकया, तथाजप जांच की ऄवजध के दौरान कोइ जनयाात नहीं
दकए गए ह।ैं पूवा के वषों के दौरान भी, जनयाातों की मात्रा नगण्य थी।
(iii) अवेदक संबद्ध दिे में जनयाातकों से संबद्ध ह,ैं परन्तु ईन जनयाातकों ने भारत में दकसी ऄन्य अयातक को
संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं दकया ह।ै
(iv) यद्यजप ओसीअइपीएल ने जांच की ऄवजध के दौरान सामानों का अयात दकया ह,ै तथाजप वे अयात
संबद्ध दिे से नहीं ह ैंऔर बहुत कम ह।ैं
(v) घरेलू ईद्योग ने जांच की ऄवजध में संबद्ध दिे से अयात नहीं दकए ह ैंऔर ऄन्य दिे ों से अयात ऄसंगत ह।ैं
घरेलू ईद्योग ने ऄपने ग्राहकों की अवश्यकताओं को पूरा करने के जलए पूवा की ऄवजधयों में अयात दकए
ह ैं क्योंदक 2018-19 तक भारत में मांग-अपूर्जत ऄंतराल था जो ओसीअइपीएल की बंदी से और
ओसीअइपीएल की ऄस्ट्थायी बंदी से बढ गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13
(vi) संबद्ध दिे से जांच की ऄवजध में दकए गए अयातों से ही अवेदक घरेलू ईद्योग बनने के जलए ऄपात्र हो
सकता ह,ै जैसा दक ऄनवर जूट जस्ट्पवनग जमल्स जलजमटेड एवं ऄन्य बनाम भारत संघ में माना गया ह।ै
(vii) ओसीअइपीएल ने जांच की ऄवजध के दौरान संबद्ध पक्षकारों से जवचाराधीन ईत्पाद का भाग न बनने
वाले ऄन्य ईत्पादों की खरीद की ह,ै और जांच की ऄवजध के दौरान चीन जन. गण. से जवचाराधीन
ईत्पाद का अयात नहीं दकया ह।ै
(viii) अवेदक भारत में संबद्ध सामानों के दकसी अयातक से संबद्ध नहीं ह।ैं
(ix) ओसीअइपीएल को ऄपात्र नहीं माना जाना चाजहए क्योंदक ईसने ईनको पाटन से नहीं बचाया ह ै ऄथवा
ईसमें योगदान नहीं दकया ह,ै ओसीअइपीएल का और अयात के जलए ईत्पादन से पररवर्जतत नहीं हुअ
ह,ै और ईसको हटाए जाने के पररणामस्ट्वरूप क्षजत जवश्लेषण का ह्रास होगा।
(x) आस ऄनुरोध के संबंध में दक जनर्ददष्ट प्राजधकारी के जलए यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे जांच की िुरूअत की
ऄजधसूचना में पात्रता के संबंध में जविेष संदभा जारी करें, यह ऄनुरोध दकया गया था दक प्राजधकारी ने
जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना में ओसीअइपीएल की पात्रता की जवजधवत जांच की ह।ै
(xi) ओसीअइअइपीएल को याजचकाकताा के रूप में िाजमल दकया गया ह,ै यहां तक दक यद्यजप ईसने
ईत्पादन बंद कर ददया क्योंदक वह ओसीअइपीएल का एक संबद्ध पक्षकार ह ै और संबद्ध पक्षकारों को
सामान्य यूजनट के रूप में माना गया ह।ै एकल पाटन मार्जजन और क्षजत मार्जजन आस कारण सभी पूरे
ईत्पादक/जनयाातक समूह के जलए जनधााररत दकया जाता ह।ै यही जसद्धांत घरेलू ईत्पादकों पर लागू होते
ह।ैं ओसीअइअइपीएल के अंकडे क्षजत जनधाारण के जलए संगत ह ैं क्योंदक वह क्षजत की ऄवजध में संबद्ध
सामानों का ईत्पादन कर रहा था।
(xii) चूंदक जनयम 11 पूरी क्षजत ऄवजध से संबंजधत ह,ै ऄतः घरेलू ईद्योग िब्द भी क्षजत की ऄवजध से संबंजधत
ह।ै चूंदक ओसीअइअइपीएल पूवा की ऄवजधयों में घरेलू ईद्योग का भाग बना, ऄतः ईसे घरेलू ईद्योग में
िाजमल दकया जाता ह।ै
(xiii) दोनों कंपजनयों के जलए ऄलग-ऄलग क्षजत संबंधी अंकडे दायर दकए गए ह।ैं ऄकेले ओसीअइपीएल के
जलए अंकडे पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत दिााते ह।ैं ओसीअइअइपीएल को हटाने से
पाटन मार्जजन, क्षजत मार्जजन ऄथवा अधार प्रभाजवत नहीं होता।
(xiv) ओसीअइपीएल के जलए ऄलग दकए गए अंकडे जबक्री और बाजार जहस्ट्से को छोडकर समान प्रवृजत्तयां
दिााते ह।ैं
(xv) संबद्ध सामानों के दसू रा ईत्पादक गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड ने भी पारटत अयातों के कारण पाटन
एवं क्षजत का अरोप लगाते हुए ऄनुरोध दायर दकए ह।ैं
घ.1 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनुरोध
21. घरेलू ईद्योग का क्षेत्र एवं अधार के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
(i) जांच को रद्द दकया जाना चाजहए क्योंदक प्रचालन बंद दकए जाने के कारण ओसीअइअइपीएल को घरेलू
ईद्योग का भाग नहीं माना जा सकता जजसमें िुरू से ही जांच की िुरूअत बेकार की ह।ै
(ii) ओसीअइअइपीएल को क्षजत संबंधी प्रवृजत्तयां बढाने के जलए घरेलू ईद्योग के क्षेत्र में िाजमल दकया गया
ह।ै
(iii) ऄन्य घरेलू ईत्पादक गोवा ग्लास फाआबर ने जांच में भाग नहीं जलया ह।ै
(iv) जजस ईद्योग ने मूल िुल्क लगाए जाने के जलए प्राजधकारी को जलखा ह,ै वह सतत ईत्पादन में नहीं ह ै और
भारत में ईत्पादन ऄजस्ट्थर ह।ै यह सुनवाइ के दौरान याजचकाकताा के कथन से जसद्ध ह ै दक "दो वषा के
ईत्पादन अंकडे ए के ह"ैं और "ऄन्य वषों के बी के ह ैंजो दक आस समय प्रचालन में ह।ैं "
(v) याजचकाकताा जांच की ऄवजध सजहत जनयजमत रूप से अयात करता अ रहा ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(vi) याजचकाकताा वैजश्वक एकत्रीकरण का भाग ह,ै जो यह जनधााररत करता ह ै दक दकस ग्रेड का दकस दिे में
ईत्पादन दकया जाना ह।ै आस प्रकार, मांग की पूर्जत करने, ऄपनी ईत्पादन लाआनों को पूरा करने और
कैजप्टव खपत के जलए सामानों का अयात करना करठन ह,ै जजसका वैजश्वक नीजतयों के कारण ईत्पादन
नहीं दकया जा सकता। आस प्रकार, ओसीअइपीएल को अवेदन पत्र दायर करने के जलए पात्र नहीं माना
जा सकता।
(vii) ओसीअइपीएल की वार्जषक ररपोटों के ऄनुसार ओसीवी कम्पोजजट्स (चीन) कंपनी जलजमटेड, ओसीवी
फैजिक्स (चांगझोउ) कंपनी जलजमटेड, ओवेन्स कॉर्ननग हांगकांग जलजमटेड और ओवेन्स कॉर्ननग (चीन)
आन्वेस्ट्टमेंट कंपनी जलजमटेड से सामानों की खरीद के संबंध में ऄपने लेन-दने ों दकए ह।ैं यह घरेलू ईद्योग के
अधार पर प्रल ईठाता ह।ै
(viii) याजचकाकताा द्वारा दकए गए अयात प्राजधकारी के ददिा-जनदिे ों के ऄनुसार नहीं ह,ैं ऄतः ईसे ऄपात्र
ईत्पादक माना जाना चाजहए। ओसीअइपीएल अयात करने वाला नया ईद्योग नहीं ह,ै ऄतः ऐसी कोइ
ऄपवादस्ट्वरूप पररजस्ट्थजतयां नहीं थीं, जजससे अयात दकए गए ह ैं और अयात जनयजमत ह ैं तथा दकसी
िुल्क मुक्त योजना के तहत नहीं ह।ैं
(ix) घरेलू ईद्योग माने जा रह े दकसी अयातक के मामले में महाजनदिे क के जलए यह ऄपेजक्षत ह ै दक वे जांच
की िुरूअत की ऄजधसूचना में ईत्पादक की पात्रता के संबंध में जविेष ईल्लेख जारी करें, परन्तु ऐसा कोइ
ईल्लेख नहीं दकया गया था।
(x) यदद प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक अवेदक द्वारा दकए गए अयात जनयजमत अधार पर ह,ैं तो यह माना
जाना चाजहए दक अवेदक को स्ट्व क्षजत हो रही ह।ै
(xi) चूंदक एक भिी कैजप्टव खपत के जलए एच-ग्लास का ईत्पादन करने के जलए प्रयुक्त की जाती ह,ै ऄतः
दसू री भिी के ईत्पादन और क्षमता पर अधार जनधााररत करने और क्षजत जनधाारण के जलए जवचार दकया
जाना चाजहए।
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
22. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में जनम्नानुसार ईल्लेख दकया गया हःै
"(ख) ‘‘घरेल ूईद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेलू ईत्प ादकों से ह ैजो समान वस्ट् त ुके जवजनमााण और ईसस ेजुडे
दकसी कायाकलाप में संलग् न ह ैंऄथवा ऐस ेईत् पादकों से ह ैजजनका ईक् त वस्ट्त ु का सामूजहक ईत्प ादन ईक् त वस त् ु के
कुल घरेलू ईत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत्प ादक अरोजपत पारटत वस्ट् तु के
जनयाातकों या अयातकों से संबंजधत होत ेह ैंऄथवा वे स्ट्व यं ईसके अयातक होते ह,ैं तो ऐस ेमामले में ‘’घरेलू
ईद्योग’’ पद का ऄथा िेष ईत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता ह।ै
23. यह अवेदन पत्र जवचाराधीन ईत्पाद के दो संबद्ध ईत्पादकों, ऄथाात ् ओवेन्स-कॉर्ननग आंजडया प्राआवेट जलजमटेड
(ओसीअइपीएल) और ओवेन्स-कॉर्ननग (आंडस्ट्रीज) आंजडया प्राआवेट जलजमटेड (ओसीअइअइपीएल) द्वारा दायर
दकया गया ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ओसीअइअइपीएल ने क्षजत की ऄवजध में प्रचालन बंद कर ददय े ह।ैं
प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ओसीअइअइपीएल क्षजत की ऄवजध में प्रचालन कर रहा था। चूंदक यह
ओसीअइपीएल की एक संबद्ध कंपनी ह,ै ऄतः आसके अंकडे वतामान जांच के जलए संगत ह।ैं यह आसजलए ह ै क्योंदक
संबद्ध ईत्पादकों को जांच के प्रयोजन के जलए एकल कंपनी माना जाता ह।ै
24. आस संबंध में, प्राजधकारी जवचाराधीन ईत्पाद से संबंजधत ददनांक 6 जनवरी 2011 के ऄंजतम जांच पररणाम फा.
सं. 14/28/2009-डीजीएडी में मूल जांच के मामल े में जांच पररणामों का ईल्लेख करते ह,ैं जजनमें प्राजधकारी ने
संबंजधत ईत्पादकों या जनयाातकों के जलए एक कंपनी के रूप में ईन्ह ें ईसी समूह से संबंजधत मानत े हुए एकल पाटन
मार्जजन जनधााररत दकया।
"53. यह नोट दकया जाता ह ैदक संबद्ध जांच में कइ सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक एक दसू रे से संबंद्ध
ह ैंऔर संबद्ध कंपजनयों का समूह ह।ैं पाटन मार्जजन के जनधाारण के जलए ईस समहू के जलए एकल कंपनी के
रूप म ेंईस समहू से सबंजंधत सबंद्ध जनयाातक ईत्पादकों ऄथवा जनयाातक ईत्पादकों पर जवचार करना और[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15
ईनके जलए एकल पाटन मार्जजन स्ट्थाजपत करना प्राजधकारी की सतत पररपाटी रही ह।ै यह जविेष रूप से
आसजलए ह ैक्योंदक ऄलग-ऄलग पाटन मार्जजन का पररकलन करने से पाटनरोधी ईपायों की प्रवंचना
प्रोत्साजहत हो सकती ह ैऔर आस प्रकार संबद्ध जनयाातक ईत्पादकों को न्यूनतम ऄलग-ऄलग पाटन मार्जजन
वाली कंपनी के माध्यम से भारत को ऄपने जनयाात भेजने में सक्षम बनाकर ईन्ह ेंऄप्रभावी कर सकती ह।ै
यही दजृ ष्टकोण प्राजधकारी द्वारा चीन जन. गण., दजक्षण कोररया, ताआवान और जवयतनाम से आलास्ट्टोमेररक
दफलामेंट याना, चीन जन. गण., जवयतनाम और कोररया गणराज्य के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत
एल्युमीजनयम और वजक कोटेड फ्लैट ईत्पादों और इरान, मलेजिया, वसगापुर, चीनी तैपइ, संयुक्त ऄरब ऄमीरात
और संयुक्त राज्य ऄमेररका से पॉलीस्ट्टाआजनन के अयातों के संबंध में पाटनरोधी िुल्क जांचों में जलया गया ह।ै
25. प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक यही जसद्धांत वतामान मामल े में भी लागू होगा। संबंजधत पक्षकारों को एकल अर्जथक
कंपनी के रूप म ें माना जाएगा और आसीजलए, ओसीअइअइपीएल को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग नहीं
दकया जा सकता। तथाजप, चूंदक सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत केवल जांच की ऄवजध के जलए जनधााररत की
जाती ह,ै ऄतः ओसीअइअइपीएल को िाजमल करने से पाटन मार्जजन ऄथवा क्षजत मार्जजन पर कोइ प्रभाव नहीं
पडेगा।
26. यह भी नोट दकया जाता ह ै दक ओवेन्स-कॉर्ननग आंजडया प्राआवेट जलजमटेड (ओसीअइपीएल) ने चीन जनवादी
गणराज्य में ऄपन े संबद्ध जनयाातकों से क्षजत की ऄवजध के दौरान संबद्ध दिे से संबद्ध सामानों का अयात दकया ह।ै
तथाजप, जांच की ऄवजध के दौरान कोइ अयात नहीं दकये गय े ह।ैं आसके ऄजतररक्त, आन जनयाातकों ने जांच की
ऄवजध के दौरान भारत में दकसी भी अयातक को संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं दकया ह।ै
27. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ओसीअइपीएल ने क्षजत की ऄवजध के पूवा वषों के दौरान संबद्ध दिे से संबद्ध सामानों
का अयात दकया ह।ै तथाजप, ये अयात भारत में मांग, घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पादन और जबक्री की तुलना म ें बहुत
कम ह।ैं संबद्ध दिे से अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद का अयात केवल एक संबद्ध ईत्पादक ऄथाात ओवेन्स कॉर्ननग
कंपोजजट्स (चाआना) कंपनी जलजमटेड से दकया गया ह।ै
अयातों का अयातों का
जववरण 2016-17 2018-19
ऄनपु ात ऄनपु ात
चीन जन. गण. से ओसीअइपीएल
*** - *** -
द्वारा अयात
संबद्ध अयात 29,735 <1% 42,500 <1%
भारत में मांग *** <1% *** <1%
घरेल ू ईद्योग का ईत्पादन *** <1% *** <1%
घरेल ू ईद्योग की जबक्री *** <1% *** <1%
28. जांच की ऄवजध के दौरान, ओसीअइपीएल न े गैर-संबद्ध दिे ों से संबद्ध सामानों का अयात दकया ह।ै तथाजप,
केवल संबद्ध दिे से अयात दकसी ईत्पादक को घरेलू ईद्योग के क्षेत्र के ऄंतगात माने जाने से ऄपात्र बना सकते ह।ैं
यह आसजलए ह ै क्योंदक जनयम 2(ख) जविेष रूप से ऐस े ईत्पादकों की पात्रता का ईल्लेख करता ह ै जो "अरोजपत
पारटत वस्ट्तु के जनयाातकों ऄथवा अयातकों से संबद्ध ह ैं ऄथवा स्ट्वयं ईसके अयातक ह"ैं । चूंदक ऄन्य दिे ों से अयात
पारटत अयात नहीं ह,ैं ऄतः आन अयातों के जलए कोइ ऄपवजान नहीं ह।ै यह जबरला एररक्सन जलजमटेड बनाम
जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामल े में ऄजधकरण द्वारा जलए गए दजृ ष्टकोण के ऄनुरूप भी ह,ै जजसमें जनम्नजलजखत माना
गया थाः
"4. ऄपीलकतााओं का प्रजतजनजधत्व करने वाली काईंजसल का ईपयुाक्त तका पूणातः जनयमावली के जनयम
(ख) म ेंजनजहत ऄपवजान पर अधाररत ह,ै जजसमें घरेल ूईद्योग को पररभाजषत दकया गया ह।ै यह ईल्लेख
करने के बाद दक घरेल ूईद्योग का ऄथा ईन घरेलू ईत्पादकों से ह,ै जजनका वस्ट्त ुके सामूजहक ईत्पादन में
कुल घरेल ूईत्पादन का एक प्रमुख जहस्ट्सा ह,ै कुछ श्रेजणया ंईसस ेऄलग की गइ ह।ैं ऄलग की गईं श्रेजणयां
वे घरेल ूईत्पादक ह ैंजो तथाकजथत पारटत वस्ट्तु के जनयाातकों से संबद्ध ह,ैं जो तथाकजथत पारटत वस्ट्त ुके16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अयातकों से संबद्ध ह ैंऄथवा जो ईसके खुद अयातक ह।ैं "ईसके अयातकों" िब्दों का क्षेत्र क्या ह?ै घरेलू
ईत्पादकों के आस समूह को, जो ईसके अयातक ह,ैं तथाकजथत पारटत वस्ट्त ुके जनयाातकों से संबद्ध घरेल ू
ईत्पादकों और तथाकजथत पारटत वस्ट्तु के अयातकों से संबद्ध घरेल ूईत्पादकों के साथ समूह में रखे जाने
होते ह।ैं आस प्रकार जलये गये घरेल ूईत्पादक जो खुद अयातक ह,ैं का ऄथा में घरेलू ईत्पादक होन ेचाजहए
जो खुद ही तथाकजथत पारटत वस्ट्तु के अयातक ह।ैं दसू रे िब्दों में, घरेल ूईत्पादक जो संबद्ध दिे से
तथाकजथत पारटत वस्ट्तु के अयातक नहीं ह,ैं को "घरेल ूईद्योग" की पररभाषा से ऄलग नहीं दकया जाना
चाजहए।
5. "तथाकजथत पारटत वस्ट्त"ु का क्या ऄथा ह?ै आस मामल ेमें तथाकजथत पारटत वस्ट्त ुकोररया गणराज्य
से अयाजतत अजप्टकल फाआबर ही हो सकती ह।ै कोररया गणराज्य संबद्ध दिे ह।ै जजस वस्ट्तु के संबंध में
जांच िुरू की गइ थी वह ऑजप्टकल फाआबर ह।ै ऄतः, ऄकेले कोररया गणराज्य के मूल के ऄथवा वहां से
जनयााजतत ऑजप्टकल फाआबर को "तथाकजथत पारटत वस्ट्तु" माना जा सकता ह।ै दसू रे दिे से भारत में
अयाजतत ऑजप्टकल फाआबर "तथाकजथत पारटत वस्ट्तु" के रूप में नहीं ली जा सकती। ऄन्य दिे ों से भारत
म ेंअयाजतत अजप्टकल फाआबर भारत में पारटत वस्ट्तुएं नहीं ह।ैं ऄतः, कोररया से अजप्टकल फाआबर के
जनयाातकों ऄथवा अयातकों से संबद्ध घरेलू ईत्पादकों तथा दजक्षण कोररया से अजप्टकल फाआबर का
अयात करने वाले घरेल ूईत्पादकों को घरेल ूईद्योग की श्रेणी से ऄलग दकया जाना चाजहए। यदद
ऄपीलकतााओं का प्रजतजनजधत्व करने वाले जवद्वान काईंजसल के तका को स्ट्वीकार दकया जाना हो, तो हमें
पररभाषा को "खुद समान वस्ट्तु के अयातक ह"ैं िब्द पढकर पुनः जलखनी होगी।
6. घरेल ूईत्पादकों, जो ऄन्य दिे ों से समान वस्ट्तु के जनयाातकों ऄथवा अयातकों से संबद्ध ह,ैं को घरेलू
ईद्योग की पररभाषा के क्षेत्र से ऄलग नहीं दकया गया ह।ै कोइ घरेलू ईत्पादक दसू रे दिे में जवजनर्जमत
समान वस्ट्तु के जनयाातक ऄथवा अयातक से संबद्ध हो सकता ह।ै आसी प्रकार, कोइ घरेलू ईत्पादक तीसरे
दिे से समान वस्ट्त ुका अयातक हो सकता ह।ै तीसरे दिे ों में जवजनर्जमत समान वस्ट्तुएुँ पारटत वस्ट्तुएुँ नहीं
ह।ैं मैससा स्ट्टरलाआट आंडस्ट्रीज जल. ने मलेजिया से ऑजप्टकल फाआबर का अयात दकया। मलेजिया से
अयाजतत सामान पारटत वस्ट्तुएं नहीं ह।ैं ऄतः मैससा स्ट्टरलाआट आंडस्ट्रीज जल. को घरेलू ईद्योग होन ेसे
प्रजतबंजधत नहीं दकया जाता ह।ै मामल ेके आस दजृष्टकोण से, ऄपीलकतााओं का प्रजतजनजधत्व करने वाले
काईंजसल द्वारा हमारे समक्ष ईठाए गए तका को हम खाररज करते ह।ैं ऄतः, पररणाम यह ह ैदक मैससा
स्ट्टरलाआट आंडस्ट्रीज जल. ने घरेलू ईद्योग का प्रजतजनजधत्व दकया और ईनका ऑजप्टकल फाआबर के ईत्पादन
म ेंकुल घरेल ूईत्पाद का प्रमुख जहस्ट्सा था। पररणामस्ट्वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी के समक्ष ईनका अवेदन
पत्र ईजचत था और हम कायावाजहयां िुरू करने में जनर्ददष्ट प्राजधकारी की कारावाइ में कोइ ऄवैधाजनकता
नहीं पाते।"
ऄतः, आस संबंध में ऄजधकरण के जनणाय और प्राजधकारी की जनधााररत जस्ट्थजत के मद्देनजर, ऄन्य दिे ों से अयात
ओसीअइपीएल को घरेल ू ईद्योग के क्षेत्र के ऄंतगात माने जाने से नहीं रोकते।
29. दकसी भी दिा में, ओसीअइपीएल द्वारा ऄन्य दिे ों से अयातों की मात्रा ईसके ईत्पादन और जबक्री तथा संबद्ध
अयातों और खपत के संबंध में नगण्य ह।ै
जववरण मात्रा (मी. टन) प्रजतित के रूप म ेंअयात
जांच की ऄवजध के दौरान ओसीअइपीएल द्वारा अयात ***
संबद्ध अयात 35,378 <5%
कुल अयात 72,226 <5%
भारत में खपत *** <5%
ओसीअइपीएल का ईत्पादन *** <5%
ओसीअइपीएल की जबक्री *** <5%
ईपयुाक्त बातों को ध्यान में रखते हुए, प्राजधकारी पात े ह ैं दक अवेदक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के
ऄनुसार घरेल ू ईद्योग बनने के पात्र ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17
30. मैसस ा गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड, दिे में संबद्ध सामानों का दसू रा घरेल ू ईत्पादक, ने ऄपनी जांच की िुरूअत
के बाद के ऄनुरोधों के माध्यम से भी संबद्ध दिे से अयातों के कारण पाटन और क्षजत का अरोप लगाया ह।ै
ईन्होंने ऄपन े ऄनुरोधों में समथाक होने ऄथवा घरेलू ईद्योग के भाग के रूप में मान े जान े का स्ट्पष्ट रूप से ऄनुरोध
दकए जबना अवेदक द्वारा दायर दायर सूचना की तरह प्रपत्र में सूचना दायर की ह।ै मैससा गोवा ग्लास फाआबर
जलजमटेड द्वारा दी गइ सूचना पूणा नहीं ह।ै साथ ही, ईन्होंने समथाक की हजै सयत से ददनांक 01.10.2018 की
व्यापार सूचना संख्या 4/22/2018-डीजीएडी के ऄनुसार पूरी सूचना दायर नहीं की ह।ै ऄतः, प्राजधकारी ने मैससा
गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड को घरेल ू ईद्योग के क्षेत्र के ऄंतगात नहीं माना ह।ै
31. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने भी यह तका ददया ह ै दक कैजप्टव खपत के जलए सामानों का ईत्पादन करने हते ु प्रयुक्त
भिी का ईत्पादन कुल ईत्पादन में अवेदकों के जहस्ट्से के जनधाारण के जलए नहीं माना जाना चाजहए। तथाजप,
प्राजधकारी आस प्रकार से ऄलग दकए जाने के जलए कोइ अधार नहीं पाते। जनयम 2(ख) के प्रावधान भारत में
ईत्पादन से संबंजधत हैं, जजनका ऄथा कुल ईत्पादन ह,ै न दक ईत्पादन जजसमें कैजप्टव खपत के जलए ईत्पादन
िाजमल नहीं ह।ै आसके ऄजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दिाान े के जलए कोइ साक्ष्य नहीं ददया ह ै दक वतामान
मामल े में जनयम 2(ख) के परंतुक के तहत पररकजल्पत दकए गए ऄनुसार ऄसाधारण पररजस्ट्थजत जवद्यमान ह,ै
जजससे संयंत्र कैजप्टव ईत्पादन कर सकता ह ै और व्यापाररक जबक्री के जलए संयंत्र को दो ऄलग-ऄलग प्रजतस्ट्पधी
बाजारों में प्रचालन करता हुअ माना जाए। ऄतः, ओसीअइपीएल के कुल ईत्पादन पर यह जांच करने में जवचार
दकया गया ह ैदक क्या ईसका प्रमुख ऄनुपात ह।ै
32. अवेदकों का जांच की ऄवजध के दौरान घरेल ू ईत्पादन में प्रमुख ऄनुपात ह,ै जो दक नीच े दखे ा जा सकता हःै
ईत्पादन ईत्पादन म ेंजहस्ट्सा ईत्पादन म ेंजहस्ट्सा
ईत्पादक
(मी. टन) (%) (रेंज)
ओवेन्स-कॉर्ननग आंजडया प्राआवेट जलजमटेड *** *** 80-90
ओवेन्स-कॉर्ननग (आंडस्ट्रीज) आंजडया
- - -
प्राआवेट जलजमटेड
अवेदक *** *** 80-90
गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड *** *** 10-20
कुल भारतीय ईत्पादन *** 100% 100%
आस प्रकार, प्राजधकारी पाते ह ैं दक ओवेन्स-कॉर्ननग आंजडया प्राआवेट जलजमटेड और ओवेन्स-कॉर्ननग (आंडस्ट्रीज) आंजडया
प्राआवेट जलजमटेड जनयम 2(ख) के तहत घरेल ू ईद्योग ह।ैं
ङ. गोपनीयता
ङ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
33. गोपनीयता के संबंध में घरेल ू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
(i) ईत्प ादकों/जनयाातकों ने ऄत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै क् योंदक ईन्ह ोंने ऄन्य ईत्प ादकों की कुल
जबक्री और जनयाात अंकडों का दावा दकया ह ै जो दक ईनकी व् यापार स्ट् वाजमत् व वाली सूचना गोनीय नहीं
ह ै । अंकडों का ईपयुक्त ऄगोपनीय सार जविेष रूप से संभावना की सूचना से संबंजधत अंकडों के जलए
नहीं ददया गया ह।ै गोपनीयता के दाव े घरेलू ईद्योग को दी गइ सूचना पर जवश्वास करने से रोकन े के जलए
दकए गए ह ैंक्योंदक आन दावों के कारण अवेदक दी गइ सूचना को ईजचत रूप से नहीं समझ सकता।
(ii) जनयाातकों ने सावाजजनक पटल पर सूचना को गोपनीय होन े का दावा दकया ह,ै जो यह दिााता ह ैदक दावों
का कोइ औजचत्य नहीं ह।ैं
(iii) खंड VI म ें दी गइ सूचना व्यापाररक स्ट्वाजमत्व वाली सूचना ह ै और ईसे प्रकट नहीं दकया जा सकता।
जनयाातकों ने खुद ही ऄपनी नीजतयों और जबक्री प्रदक्रया से संबंजधत ऄपनी सूचना को गोपनीय होन े का
दावा दकया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(iv) जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, दावा की गइ गोपनीयता का औजचत्य व्यापार सूचना की
ऄपेक्षाओं के ऄनुसार ददया गया ह।ै
ङ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनुरोध
34. गोपनीयता के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
(i) घरेल ू ईद्योग ने खंड VI (लागत संबंधी सूचना) में कोइ सूचना नहीं दी ह ै और प्रपत्र क से ठ में कुछ भी
प्रकट नहीं दकया ह ै।
(ii) जहतबद्ध पक्षकारों के बचाव के ऄजधकार को लागू नहीं दकया जा सकता क्योंदक याजचका में ददए गए
महत्वपूणा अंकडे सूचीबद्ध नहीं ह।ैं गोपनीयता के कारण दिााने वाली ताजलका व्यापार सूचना की ऄपेक्षा
के ऄनुसार नहीं ह।ै
ङ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
35. सूचना की गोपनीयता के संबंध म,ें पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान हःै
"गोपनीय सूचनाः (1) जनयम 6 के ईपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईपजनयम (2), जनयम 15
के ईपजनयम (4) और जनयम 17 के ईपजनयम (4) में ऄंतर्जवष्ट दकसी बात के होत ेहुए भी जांच की प्रदक्रया
म ेंजनयम 5 के ईपजनयम (1) के ऄंतगात प्राि अवेदनों के प्रजतया ंया दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार
पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी ऄन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता से
संतुष्ट होने पर ईस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना दनेे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के
जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से ईसका ऄगोपनीय
सारांि प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाल ेदकसी पक्षकार की राय
म ेंईस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
(3) ईप-जनयम (2) म ेंजनजहत दकसी बात को होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात से संतुष्ट हो
दक गोपनीयता के जलए ऄनुरोध न्यायसंगत नहीं ऄथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने
ऄथवा आसको सामान्य तौर पर ऄथवा संजक्षि रूप में ईस ेप्रकट करने के जलए ऄजनच्छुक हो, तो ऐसी
सूचना की ईपेक्षा की जा सकती ह।ै
36. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना का ऄगोपनीय रुपांतर जनयम 6(7) और व्यापार सूचना सं.
10/2018 के साथ परठत ददनांक 7 जसतंबर 2018 की व्यापार सूचना 01/2020 (प्राजधकारी द्वारा ऄगले नोरटस
तक बढाया गया) के ऄनुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईपलब्ध कराया गया था।
37. सूचना की गोपनीयता के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेल ू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की जांच जनयमावली के जनयम 7 के ऄनुसार गोपनीयता के दावों की पयाािता
के संबंध में की गइ थी। संतुष्ट होन े पर, प्राजधकारी ने जहां भी अवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार
दकया ह,ै और वह सूचना गोपनीय मानी गइ ह।ै
च. जवजवध
च.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध
38. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए हैं :
i. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, जांच िुरु होन े की ऄवस्ट्था में केवल प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ही
ऄपेजक्षत ह,ैं जसै ा दक ईच्च न्यायालय द्वारा राजस्ट्थान टैक्सटाआल जमल्स एसोजसएिन बनाम पाटनरोधी
महाजनदिे क मामले में और न्यायाजधकरण द्वारा हुवावेइ टैक्नोलोजीस कं. जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी
और ऑटोमोरटव टॉयर मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामल े में पाया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19
ii. आस संबंध म ें दावों के प्रजतकूल, जांच िुरु होन े की ऄवस्ट्था में याजचका हर तरह से पूण ा थी।
iii. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, ओसीअइपीएल ने स्ट्वयं ही वस्ट्तुओं का अयात करके कोइ भी
एकाजधकार की जस्ट्थजत नहीं बनाइ ह।ै आसके जवपरीत, प्रयोक्ता संबद्ध वस्ट्तुओं का अयात करने के जलए
स्ट्वतंत्र थे, जो दक आस तथ्य से स्ट्पष्ट ह ै दक वष ा 2018-19 में अयातों में वृजद्ध हुइ थी, जब ओसीअइपीएल
का संयंत्र बंद हो गया था।
iv. यदद िुल्क जारी रहत े ह ैं तो घरेल ू ईद्योग को एकाजधकार की जस्ट्थजत का लाभ प्राि होगा, यह जचन्ता
जनराधार ह,ै क्योंदक भारत में दो ईत्पादक ह,ैं पाटनरोधी िुल्कों से अयात पर प्रजतबंध नहीं होता और
अयातक ऄन्य दिे ों से भी अयात करने के जलए स्ट्वतंत्र ह।ै
v. घरेल ू ईद्योग ने, यहा ं तक दक जब ईसका संयंत्र बंद था, तो समूचे वषा 2018-19 के दौरान वस्ट्तुओं की
जबक्री की ह,ै जो दक प्रस्ट्तुत की गइ माह-वार जबदक्रयों से स्ट्पष्ट ह।ै
vi प्रयोक्ताओं का प्रजतजनजधत्व करने का दावा करने वाली दकसी भी एसोजसएिन को अवश्यक
प्रमाजणकताए ं प्रस्ट्तुत करनी चाजहए। एक एसोजसएिन को पंजीकरण प्रमाण-पत्र, ईप-जनयम और संगम
ज्ञापन, सदस्ट्यों, कायाकारी सजमजत, भाग लेने के जलए संकल्प तथा ऐसे सदस्ट्यों की सूची, जो जांच में
भाग लेन े के जलए सहायक, जवरोधी ऄथवा जनष्पक्ष रह,े ईनकी सूची सजहत ऄपन े दस्ट्तावेज प्रदान करने
ऄपेजक्षत ह।ैं वतामान मामल े म ें एसोजसएिन ने चुवनदा कुछ सदस्ट्यों की ओर से वतामान मामले में भाग
जलया ह।ै ऑटोमोरटव टायर अयातक एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामल े पर भरोसा दकया
गया ह,ै जजसम ें दक प्रयोक्ता एसोजसएिन को दस्ट्तावेजों को प्रदान करने के ऄपन े दाजयत्व को पूरा करने में
जवफल होने पर एक जहतबद्ध पक्षकार नहीं माना गया था।
vii. जनयम 2 (ग) और जनयम 6 (5) की संगत व्याख्या यह दिााती ह ै दक एक प्रयोक्ता एसोजसएिन केवल
तभी भाग ले सकती ह,ै जब ईत्पाद को खुदरा स्ट्तर पर बेचा जाए, ऄन्य मामलों में, औद्योजगक प्रयोक्ता
भाग ले सकते ह।ैं चूंदक जनयम 6 (5) प्रयोक्ताओं और प्रयोक्ता एसोजसएिनों द्वारा भाग लेने के संबंध में
प्रावधान जविेष ह,ैं लेदकन यह जनयम 2 (ग) के सामान्य प्रावधानों पर लाग ू ह।ैं यदद प्रयोक्ता
एसोजसएिनों को जनयम 2 (ग) के प्रावधानों के तहत जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में माना जाता ह,ै तो
जनयम 6 (5) के प्रावधान जनरथाक होंगे।
viii. आस दाव े के ईत्तर म ें दक घरेल ू ईद्योग को एच-ग्लास पर िुल्कों के जनलंबन के जलए प्राजधकारी से ऄनुरोध
करना चाजहए था और आसकी बंदी के दौरान यह ऄनुरोध दकया गया था दक जनयम 23 के तहत केवल
िुल्कों की वापसी की ऄनुमजत ह ै न दक जनलंबन की। आसके ऄलावा, अयातक ऐसी िुल्क वापसी के जलए
प्राजधकारी से ऄनुरोध करने के जलए स्ट्वतंत्र थे। बहर हाल, जहतबद्ध पक्षकार यह दिाान े में जवफल रह े ह ैं
दक भारत में संबद्ध दिे से एच-ग्लास के कोइ अयात थ,े जब घरेल ू ईद्योग द्वारा संयंत्र की स्ट्थापना नहीं
की गइ थी।
ix. घरेल ू ईद्योग की कीमतें, यहा ं तक दक जांच की ऄवजध के बाद भी जस्ट्थर रही। ईत्पादन की लागत में वृजद्ध
और बढत े घाटे के कारण, घोजषत की गइ कीमत वृजद्ध अवश्यक थी।
x. आस दाव े के संबंध में दक पहुचं कीमत लागत पाटनरोधी िुल्क के कारण जबक्री कीमत से कम थी, यह
ऄनुरोध दकया गया था दक यह दिााता ह ै दक जनयाातकों ने िुल्कों को समाजहत कर जलया ह।ै तथाजप, यह
दिाान े की जरूरत नहीं ह ैदक यदद िुल्क हटा जलए जात े ह ैंतो जनयाातकों द्वारा कीमतों वृजद्ध की जाएगी।
च.2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
39. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए थे :-
i. जांच िुरु करना जनयमानुसार गलत ह ैक्योंदक जांच िुरु करने से पूवा प्राजधकारी द्वारा की गइ समीक्षा का
स्ट्तर कानून में जवजनर्ददष्ट स्ट्तर को पूरा नहीं करता। प्राजधकारी को यह जनधााररत करना चाजहए दक
सकारात्मक साक्ष्य के अधार पर संभावना ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. जांच िुरु करने की ऄजधसूचना के पैरा 17 में यह कहा गया ह ै दक प्राजधकारी के पास पाटन और क्षजत के
जलए प्रथम दष्ृ ट्या साक्ष्य थे। तथाजप, प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्यों में “पयााि साक्ष्य” बनने की पयााि गुणवत्ता
होनी चाजहए। मेजक्सको- पाआप और ट्यूब में पेनल ने यह नोट दकया दक पयाािता का जनधाारण सटीक
और पयााि होने के अकलन के अधार पर होना चाजहए। पैनल ने आस तका को ऄस्ट्वीकार दकया दक केवल
यह तथ्य दक एक जांच प्राजधकारी ने जांच िुरु की ह,ै यह दिााता ह ैदक ईसने साक्ष्य की जांच की ह।ै
iii. सुनवाइ में याजचकाकता ा के दाव े के प्रजतकूल, दक क्या अवेदक पूण ा ह ै ऄथवा जांच िुरु करने से पूव ा ईसकी
जांच की जानी चाजहए न दक जांच पररणाम के स्ट्तर पर।
iv. याजचकाकता ा ने ऄनुमानों के अधार पर न दक तथ्यों के अधार पर, क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसकी
पुनरावृजत्त होने की संभावना का दावा दकया ह,ै तथाजप, गैट के ऄनुच्छेद VI के ऄनुसार, जांच की
िुरुअत सकारात्मक साक्ष्य के अधार पर होने चाजहएं।
v. याजचकाकता ा बाजार म ें एकाजधकार की जस्ट्थजत ईत्पन्न करने का प्रयास कर रहा ह।ै
vi याजचकाकता ा के वकील ने सुनवाइ में एक बयान ददया ह ै दक ईन्ह ें एसोजसएिनों की मौजूदगी की
जानकारी नहीं ह,ै और कोइ भी प्रजतजनजधत्व दाजखल नहीं दकया गया ह।ै तथाजप, एसोजसएिन को वषा
2003 म ें िुरु दकया गया था और वह ऄनेक एमएसएमइ का प्रजतजनजधत्व करती ह।ै ईसने भी जवस्ट्तृत
ऄनुरोध दाजखल दकए ह ैंऔर आसके कुछ सदस्ट्यों ने भी आस जांच में प्रलावली ईत्तर दाजखल दकए ह।ैं
vii. ओसीअइअइपीएल के बंद होने के बाद ओसीअइपीएल द्वारा एक संयंत्र स्ट्थाजपत दकए जाने तक भारत
म ें एच-ग्लास का कोइ ईत्पादन नहीं था लेदकन जनयम 23 का ईल्लंघन करके िुल्क ज्यों के त्यों जारी रह।े
viii. ऐसी ऄवजध के दौरान, जब ओसीअइपीएल का संयंत्र पुनर्जनमाण के चलते बंद दकया गया था, जो
तकरीबन 6 माह तक कोइ भी ईत्पादन नहीं था और ऄभी भी जनयम 23 का ईल्लंघन करके िुल्कों को
ज्यों का त्यों जारी रखा गया ह।ै
ix. याजचकाकता ा यह जसद्ध करे दक वे जब ईत्पादन नहीं कर रह े थ े तो भारतीय प्रयोक्ताओं को घरेल ू तौर पर
ईत्पाददत वस्ट्तुएं प्रदान करने म ें समथा नहीं थे।
x. याजचकाकता ा ने जांच की ऄवजध के बाद, पाटनरोधी जांच के कारण का व्यापार प्रभाव कम करने का
फायदा लेकर ऄपनी कीमतों म ें 30 प्रजतित तक की वृजद्ध की।
xi. िुल्कों के ऄभाव में, अयात कीमतों में, याजचकाकताा द्वारा जनधााररत कीमतों में ऄजधक वृजद्ध होने की
संभावना ह।ै
xii. जबक्री कीमत और पहुचं मूल्य के बीच ऄन्तर करीब 18,000 रु. प्रजत टन का है, जो दक पाटनरोधी िुल्क
के कारण से ह।ै िुल्क को हटा जलए जाने के बाद कीमतों में वृजद्ध के ऄनुसार समायोजन होने की संभावना
ह।ै
xiii. एवरेडी आंडस्ट्रीज आंजडया जल. बनाम भारत संघ मामले में ईच्चतम न्यायालय और यूएस- कोरोसन –
रेजजस्ट्टेंट स्ट्टील जनणाायक समीक्षा, यूएस-ऑयल कंरीट्यूबलर वस्ट्तुओं की जनणाायक समीक्षाओं तथा
जापान जनणाायक समीक्षा के ऄजन्तम जांच पररणामों को दखे ते हुए, खासकर जब िुल्कों को 10 वषों से
ऄजधक के जलए बढाया जाता है, तो एक ऄजधक सावधानी रखने की जरूरत ह।ै
च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
40. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक अवेदकों ने जवजधवत् प्रमाण सजहत अवेदन प्रदान दकया ह,ै जजसके अधार पर
वतामान जांच िुरु की गइ थी। वतामान जांच घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदान दकए गए डेटा/ सूचना के अधार पर िुरु की
गइ थी और प्रथम दष्ृ ट्या साक्ष्यों के द्वारा स्ट्वयं आस बात से संतुष्ट होकर जांच िुरु की गइ थी दक पाटन, क्षजत,
कारणात्मक संबंध और पाटन के जारी रहने और ईसकी पुनरावृजत्त होने तथा ईसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग
को क्षजत होने की संभावना ह।ै अवेदन में जांच िुरु करने के प्रयोजन के जलए सभी संगत सूचना जनजहत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21
41. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया ह ै दक िुल्कों को लगाए जाने से बाजार में एकाजधकार की जस्ट्थजत ईत्पन्न होगी।
तथाजप, प्राजधकारी ने आसमें कोइ मेररट नहीं पाइ, लेदकन केवल यह सुजनजश्चत करते ह ैं दक ये अयात ऄपारटत
कीमतों पर बाजार में प्रवेि कर रह ेह।ैं आसके ऄलावा, भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एक और ईत्पादक है, जजससे यह
सुजनजश्चत होगा दक घरेलू ईत्पादकों के बीच परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा ह ै और ऄन्य दिे ों से अयातों के बीच प्रजतस्ट्पधाा ह।ै
तथाजप, प्राजधकारी ने यह पाया ह ै दक यदद घरेलू ईद्योग को बाजार में एकाजधकार की जस्ट्थजत प्राि होती ह ै ऄथवा
वह ईसका दरुु पयोग करता ह ै तो आस मामले को सक्षम प्राजधकारी के समक्ष ईठाया जा सकता ह।ै तथाजप, जनर्ददष्ट
प्राजधकारी आस संबंध में ईपयुक्त प्राजधकारी नहीं ह।ै
42. प्राजधकारी कजतपय पक्षकारों के समूह को जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में होने के संबंध में ऄनुरोध को नोट करते ह।ैं
तथाजप, सभी पक्षकारों को ददनांक 19 जनवरी, 2021 और 12 फरवरी, 2021 को हुइ मौजखक सुनवाआयों में
ऄपने जवचारों को मौजखक रूप से प्रस्ट्तुत करने का एक ऄवसर ददया गया ह ै और आस दस्ट्तावेज के प्रयोजन के जलए
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दाजखल दकए गए सभी ऄनुरोधों पर जवचार दकया गया ह।ै
43. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग के डेटा और संगत पक्षकारों के साथ सौदों सजहत डेटा का आस
दस्ट्तावेज के प्रयोजन के जलए सत्यापन दकया गया ह।ै
44. आस तका के संबंध में दक घरेलू ईद्योग को िुल्कों को जनलंजबत करने के जलए प्राजधकारी को ऄनुरोध करना चाजहए
था, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबंजधत ऄवजध के दौरान कानून के तहत आसके जलए कोइ प्रावधान नहीं था।
तथाजप, कोइ भी जहतबद्ध पक्षकार प्राजधकारी को ऄनुरोध कर सकता था और पररजस्ट्थजतयों में बदलाव को दखे ते
हुए िुल्कों को जनलंजबत कराने के जलए अवेदन दाजखल कर सकता था। दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने ऐसा कोइ
अवेदन दाजखल नहीं दकया, जबदक घरेलू ईद्योग का संयंत्र बंद हो चुका था। तथाजप, घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदान
दकए गए डेटा यह दिााते ह ैं दक ईन्होंने वषा 2018-19 के प्रत्येक माह सजहत पूरी क्षजत ऄवजध के दौरान संबद्ध
वस्ट्तुएं प्रदान की ह।ैं
45. जहा ं तक िुल्क की ऄवजध के संबंध में ऄनुरोध का संबंध है, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क का
प्रयोजन केवल एक समान स्ट्तर ईत्पन्न करना ह ै और क्षजतकारी पाटन के जखलाफ घरेलू ईद्योग को राहत प्रदान
करना ह।ै वतामान जांच यह जांच करने के जलए िुरु की गइ ह ै दक क्या िुल्क की समाजि होने की जस्ट्थजत में पाटन
या क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना ह।ै क्या प्राजधकारी को यह पता लगाना चाजहए
दक िुल्कों के न रहने पर पाटन और क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना ह ै और िुल्क
लगाने की ऄवजध ऄथवा जांचों की संख्या को ध्यान में न रखते हुए पाटनरोधी िुल्कों को अगे बढाया जाएगा।
पाटन का अकलन – कायप्रा णाली और मापदडं
छ. बाजार ऄथव्या वस्ट्था व्यवहार, सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्जजन का जनधारा ण
छ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध
46. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध आस प्रकार हैं :-
i. चीन जन. गण. को चीन एक्सेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 (क) (i) के ऄनुसार एक गैर-बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था के रूप में माना जाना चाजहए और सामान्य मूल्य का जनधाारण जनयमावली के ऄनुबंध-I,
जनयम 7 के ऄनुसार दकया जाना चाजहए।
ii. ददनांक 11 ददसंबर, 2016 को केवल चीन एक्सेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 (क) (ii) के प्रावधान
समाि हुए थे लेदकन ऄनुच्छेद 15 (क) (i) के प्रावधान प्रभावी थे, जजसके तहत ईत्पादक को यह दिााना
ऄपेजक्षत था दक वे बाजार ऄथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों के तहत संचालन कर रह े ह।ैं प्राजधकारी ने चीन जन.
गण. को हाल की सभी जांचों में तब तक एक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूप में माना ह ै जब तक दक
जनयाातक/ ईत्पादक यह नहीं प्रदर्जित करें दक वे बाजार ऄथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों के तहत संचालन कर रह े
ह।ैं22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
iii. इसी फास्ट्टनस ा मामल े में, ऄपील जनकाय के समक्ष मामला आसके जलए स्ट्पष्ट रूप से नहीं था दक क्या समग्र
ऄनुच्छेद 15 (क) ऄथवा केवल ऄनुच्छेद 15 (क) (ii) के प्रावधान 15 वषों की ऄवजध समाि होने पर
समाि हो जाएंगे और आस प्रकार ईस पर जनभारता ईजचत नहीं ह।ै
iv. दकसी भी जनयाातक ने बाजार ऄथाव्यवस्ट्था दजे का दावा नहीं दकया ह,ै ऄत: ईन्ह ें गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था
के रूप में प्रचाजलत होना माना गया ह।ै
v. जवचाराधीन ईत्पाद ऄनेक दिे ों में ईत्पाददत दकया जाता ह,ै तथाजप, अवेदक एक ईपयुक्त तीसरे दिे की
पहचान करने में ऄसमथा थे।
vi सामान्य मूल्य का जनधाारण भारत में दये कीमत, जो घरेलू ईद्योग के ईत्पादन की लागत पर अधाररत ह,ै
के साथ-साथ जबक्री, सामान्य और प्रिासजनक लागत तथा तकासंगत लाभों को जमलाकर दकया गया ह।ै
vii. यह अकलन करना ईपयुक्त नहीं ह ै दक संबद्ध दिे में ईत्पादक ऄपन े संयंत्रों का प्रचालन सबसे ऄजधक
ईपयुक्त ईत्पादन लागत पर कर रह े ह ैंऔर सामान्य मूल्य का जनधाारण घरेल ू ईद्योग की वास्ट्तजवक लागत
के अधार पर दकया जाना चाजहए।
viii. डीजीसीअइ ऐंड एस से एकजत्रत दकए गए अयात संबंधी अंकडों के अधार पर जनयाात कीमत जनकाली
गइ ह ै और समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, बंदरगाह व्यय, बैंक प्रभार, स्ट्वदिे ी माल भाडा तथा
कमीिन के जलए समायोजन दकया गया ह ैतादक जनवल जनयाात कीमत जनकाली जा सके।
ix. घरेल ू ईद्योग ने प्राजधकारी की जनरंतर प्रदक्रया के ऄनुसार जनयाात कीमत के समायोजनों का दावा दकया ह ै
और वे ऄत्यजधक नहीं ह।ैं
छ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
47. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के संबंध में दकए गए ऄनुरोध आस
प्रकार ह ैं :-
i. चीन को एक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूप में मानन े की प्रदक्रया 11 ददसंबर, 2016 को समाि होनी
थी। तथाजप, प्राजधकारी ने बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के दज े के संबंध में भारी भरकम जानकारी की मांग करते
हुए चीन जन. गण. में जनयाातकों को एक ऄलग प्रलावली जारी की ह।ै
ii. यूरोपीय संघ के जखलाफ फास्ट्टनर मामल े में ऄपील जनकाय की ररपोटा में सख्त स्ट्पष्टीकरण प्रदान दकया ह ै
दक चीन जन. गण. को स्ट्वत: ही बाजार ऄथाव्यवस्ट्था का दजा ा प्राि करना चाजहए।
iii. भारतीय प्राजधकारी आस मामल े के जलए आस बात पर ध्यान रख े जबना दक क्या चीन को एक बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था दिे माना जाए, सामान्य मूल्य की गणना करने में प्रजतजनजधक दिे की कायाप्रणाली का
ईपयोग नहीं करना चाजहए।
iv. जनयाात कीमत के ऄनुमानों के अधार पर पाटन मार्जजन के जलए दावा बढा-चढा कर दकया गया ह।ै पाटन
मार्जजन प्रजतवाददयों द्वारा दाजखल दकए गए ईत्तर के अधार पर होना चाजहए।
छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
48. ऄजधजनयम की धारा 9 क (1) (ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संबंध में “सामान्य मूल्य” का तात्पया आस प्रकार ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत
बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, ऄथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षेत्र के घरेल ूबाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्त ुकी
कोइ जबक्री न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेलू
बाजार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य
जनम्नजलजखत में से कोइ एक होगाः-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23
(क) समान वस्ट्त ुकी तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप धारा (6) के ऄंतगात बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी ईजचत तीसरे दिे से दकया गया हो ;
ऄथवा
(ख) ईप धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और
सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु ईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाल ेदिे में ईक्त वस्ट्तु की ईत्पादन
लागत ;
49. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे से ज्ञात ईत्पादकों/ जनयाातकों को प्रलावली भेजी, जजसमें ईन्ह ें परामिा ददया दक वे
प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूप में और तरीके से सूचना प्रदान करें। जनम्नजलजखत ईत्पादकों/ जनयाातकों जनधााररत
प्रलावली ईत्तरों को दाजखल करके जांच में सहयोग दकया है :-
i. चोंगककग आंटरनेिनल कम्पोजजट्स मैरटररयल कंपनी जलजमटेड (सीपीअइसी)
ii. जुिी ग्रुप कंपनी जलजमटेड
iii. जुिी ग्रुप जजआआंग कंपनी जलजमटेड
iv. जुिी आंजडया फाआबरग्लास प्राआवेट जलजमटेड
v. जसनोमा जजनवजग फाआबर ग्लास (जजबो) कंपनी जलजमटेड
vi ताआिान फाआबर ग्लास आन्क.
vii. ताआिान फाआबरग्लास जोईचेंग कंपनी जलजमटेड
50. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के तहत सामान्य मूल्य की गणना करने के संबंध में जनम्नजलजखत संगत
प्रावधानों को नोट दकया ह।ै पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के तहत प्रावधान आस प्रकार ह:ैं
“7. गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल ेदिे ों से अयात के मामल ेमें, ईजचत लाभ मार्जजन को िाजमल करने के जलए
भारत में समान ईत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगतान दकया गया ऄथवा भुगतान योग्य,
अवश्यकतानुसार पूणातया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जनधाारण तीसरे दिे के बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था में कीमत ऄथवा पररकजलत मूल्य के अधार पर ऄथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स े
ऄन्य दिे ों के जलए कीमत ऄथवा जहा ंयह संभव नहीं ह,ैं या दकसी ऄन्य ईजचत अधार पर दकया जाएगा।
संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध ईत्पाद को दखे ते हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा
एक समुजचत बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर ईपलब्ध
कराइ गइ दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूप से जवचार दकया जाएगा। बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले
दकसी ऄन्य तीसरे दिे के संबंध में दकसी समयानुरूपी मामल ेमें की जाने वाली जांच के मामल ेमें जहां
ईजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाइ की जाएगी। जांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी ऄनुजचत जवलंब
के जबना बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे के चयन के जविेष में सूजचत दकया जाएगा और ऄपनी
रटप्पजणया ंदनेे के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदान की जाएगी।"
8 (1) “गैर-बाजार ऄथाव् यवस्ट्था वाला दिे ” वाक्यांि का ऄथा ह ैदक ऐसा दिे जजस ेजनर्ददष्ट प्राजधकारी लागत
ऄथवा कीमत ढांचे के बाजार जसद्धान्तों को लागू नहीं करने वाल ेदिे के रूप में मानत ेह,ैं जजसके कारण
ऐस ेदिे म ेंपण्य वस्ट्तुओं दक जबदक्रयों ईप पैराग्राफ (3) में जनर्ददष्ट मानदडंों के ऄनुसार वस्ट्तुओं के सही
मूल्य को नहीं दिााती ह।ै”
(2) यह कहना पूवानुमान लगाना होगा दक कोइ दिे जजस ेजांच के पूवावती तीन वष ेंके दौरान जनर्ददष्ट
प्राजधकारी ऄथवा डब्लू .टी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटनरोधी जांच के प्रयोजनाथा
एक गैर- बाजार ऄथाव् यवस्ट् था वाला दिे जनधााररत ऄथवा माना गया ह,ै एक गैर- बाजार ऄथाव् यवस्ट् था
वाला दिे ह।ै तथाजप, गैर बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाला दिे या ऐस ेदिे से संबंजधत फमा जनर्ददष्ट-प्राजधकारी
को सूचना तथा साक्ष्य ईपलब्ध कराकर आस पररकल्पना को समाि कर सकते ह ैंजो यह साजबत करता हो24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
दक ऐसा दिे ईप-पैरा (3) में जनर्ददष्ट मानदडं के अधार पर एक गैर बाजार ऄथा-व्यवस्ट्था वाला दिे
नहीं ह।ै
(3) जनर्ददष्ट प्राजधकारी प्रत्येक मामल ेमें जनम्नजलजखत मानदडं पर जवचार करेंग ेदक क्या: (क) ऐस ेदिे में कच्ची
समजग्रयों प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, ईत्पादन, जबदक्रयों तथा जनवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा
जनवेिों के संबंध म ेंसंबजधत फमा का जनणाय अपूर्जत तथा मांग को दिााने वाल ेबाजार संकेतों तथा आस
संबंध में दकसी जवजिष्ट राज्य हस्ट्तक्षेप के जबना होता ह ैऔर यह दक क्या मुख्य जनवेिों की लागत ें
वास्ट्तजवक रूप से बाजार मूल्यों को दिााती ह ै; (ख) ऐसी फमों की ईत्पादन लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत
पूवावती गैर- बाजार ऄथाव् यवस्ट् था प्रणाली से ईठाये गय ेजवजिष्ट जवरूपणों के ऄधीन होती ह,ै खासकर
ऊणों की प्रजतपूर्जत द्वारा पररसम्पजत्तयों के मूल् यह्रास, ऄन्य बिे खात ेवस्ट्त ुजवजनयम व्यापार तथा ऊणों
की क्षजतपूर्जत के जररए तथा भुगतान के संबंध में ; (ग) ऐसी फमा ददवाजलयापन तथा सम्पजत कानून के
ऄधीन होती ह ैजो दक फमों के प्रचालन की कानूनी जनजश्चतता तथा स्ट्थाजयत्व की गांरटी दतेा ह ै; (घ)
जवजनयम दर के पररवतान बाजार दर पर दकये जात ेह ै; तथाजप, जहा ंआस पैराग्राफ में जनर्ददष्ट मानदडं के
अधार पर जलजखत रूप में पयााि साक्ष्य दिााया जाता ह ैदक पाटनरोधी जांच के ऄधीन एक ऄथवा ऐसी
ऄजधक फमों के जलए बाजार जस्ट्थजतयां लाग ूहोती ह,ैं जनर्ददष्ट प्राजधकारी पैरा 7 तथा आस पैरा में जनर्ददष्ट
जसद्धान् तों के पैरा 1 से 6 म ेंजनर्ददष्ट जसद्धान् तों को लाग ूकर सकते ह।ै
(4) ईप पैराग्राफ (2) में दकसी बात के होते हुए भी, जनर्ददष्ट प्राजधकारी जो संगत मापदडं के ऄद्यतन जवस्ट् तृत
मूल् याकं न के अधार पर ऐसे दिे को बाजार ऄथाव् यवस्ट् था वाला दिे मान सकते ह ैंजजसमें ईप पैराग्राफ
(3) में जवजनर्ददष् ट मापदडं में दकसी सावाजजनक दस्ट् तावेज में ऐसे मूल् यांकन का प्रकािन िाजमल हो, जजसे
जवश् व व्य ापार संगठन के दकसी सदस्ट्य दिे द्वारा पाटनरोधी जचच के प्रयोजनाथा बाजार ऄथाव्य वस्ट् था
वाला दिे माने जाने के जलए माना या जनधााररत दकया हो”
51. जांच िुरुअत की ऄवस्ट्था में, प्राजधकारी ने चीन जन. गण. को एक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूप में मानकर ईस
संकल्पना के ऄनुसार अगे कारावाइ की ह।ै जांच िुरु होने पर, प्राजधकारी ने चीन जन. गण. में ईत्पादकों/
जनयाातकों को परामिा ददया दक वे जांच िुरु करने की सूचना की सूचना का ईत्तर द ें और यह जनधााररत करने के
जलए संगत सूचना प्रदान करें दक क्या ईनके डेटा/ सूचना को सामान्य मूल्य का जनधाारण करने के जलए ऄपनाया जा
सकता ह।ै प्राजधकारी ने आस संबंध में संगत सूचना प्रदान करने के जलए सभी ज्ञात ईत्पादकों/ जनयाातकों के बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार/ऄनुपूरक प्रलावली की प्रजतयां भेजी।
52. डब्ल्यूटीओ में चीन के एक्सेसन प्रोटोकोल का ऄनुच्छेद 15 आस प्रकार हैं :
“जीएटीटी 1994 का ऄनुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटनरोधी करार”) के
ऄनुच्छेद VI के कायाान्वयन संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीन के मूल के अयातों की
संजलिता की कायावाजहयों में लागू होंगे जजसमें जनम्नजलजखत िाजमल हैं :-
(क) जीएटीटी 1994 के ऄनुच्छेद- VI और पाटनरोधी करार के तहत कीमत तुलनात्मकता का जनधाारण करने में,
अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन की कीमतों ऄथवा लागतों का ईपयोग
करेंग ेऄथवा ईस पद्धजत का ईपयोग करेंगे, जो जनम्नजलजखत जनयमों के अधार पर घरेल ूकीमतों या चीन में लागतों के
साथ सख्ती से तुलना करने पर अधाररत नहीं ह:ै
(i) यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले
ईद्योग में ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबक्री के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतया ंरहती ह ैतो जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने
म ेंजांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मूल्यों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा।
(ii) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईस पद्धजत का ईपयोग कर सकता ह ैजो चीन में घरेलू कीमतों ऄथवा
लागतों के साथ सख्त ऄनुपालन पर अधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह
नहीं ददखा सकते ह ैंदक ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबक्री के संबंध में बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंसमान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाल ेईद्योग ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के ऄंतगात कायावाजहयों में ऄनुच्छेद 14 (क), 14 (ख), 14 (ग) और
14 (घ) में जनधााररत राज सहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े
तथाजप, ईसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाइया ंहों, तो अयात करने वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापन ेके जलए तब पद्धजत का ईपयोग कर सकते ह ैंजजसम ें
ईस संभावना को ध्यान में रखती ह ैऔर चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें ईपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदवै
ईपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करने में, जहा ंव्यवहाया हो, अयात करने वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का ईपयोग के बारे में जवचार करने से
पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।
(ग) अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईप पैरा (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काय ासजमजत
के जलए ऄजधसूजचत करेगा तथा ईप पैराग्राफ (ख) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज
और काईंटर वेवलग मैसस ाके जलए ऄजधसूजचत करेगा।
(घ) अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजश्चत कर जलया ह ै
दक यह एक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था ह,ै तो ईप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाि कर ददए जाएंगे, बित ेअयात
करने वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में प्राजि की तारीख के ऄनुरूप बाजार ऄथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदडं हो।
दकसी भी जस्ट्थजत में ईप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधान प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों में समाि होंगे।
आसके ऄलावा, अयात करने वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण में चीन के द्वारा यह
सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष ईद्योग ऄथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं
ईप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षेत्र के जलए अगे लागू नहीं
होंगे।"
53. प्राजधकारी यह नोट करते ह ै दक यद्यजप चीन के एक्सेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 (क) (ii) के प्रावधान 11
ददसंबर, 2016 से समाि हो चुके ह ैं लेदकन पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 2.2.1.1 के साथ परठत एक्सेसन
प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 (क) (i) के तहत बाध्यता के तहत पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 8 में
जवजनर्ददष्ट मानदडं अवश्यक हैं, जजनकी पूर्जत बाजार ऄथाव्यवस्ट्था दजे का दावा करने के जलए ऄनुपूरक प्रलावली में
प्रदान की जाने वाली सूचना/ डेटा के ज़ररए की जाएगी। प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक चूंदक चीन जन. गण. से
प्रजतवादी ईत्पादकों/ जनयाातकों ने यह प्रमाजणत करते हुए सूचना प्रस्ट्तुत नहीं की ह ै दक वे बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजत के तहत संचाजलत हो रह े ह,ैं ऄत: सामान्य मूल् य का जनधाारण जनयमावली के ऄनुबंध –I के पैरा 7 के
प्रावधानों के तहत दकया जाना ऄपेजक्षत ह।ै
सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
54. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक चीन जन. गण. से दकसी भी ईत्पादक/ जनयाातक ने ऄनुपूरक प्रलावली का ईत्तर
दाजखल नहीं दकया है, जजससे दक जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 8 में यथा-ईजल्लजखत ऄवधारणा का खंडन हो
सके। आन पररजस्ट्थजतयों के तहत, प्राजधकारी को आस संबंध में जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 के ऄनुसार अगे की
कारावाइ करनी ह।ै
55. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने ईपयुक्त प्रजतजनजधक दिे के चयन के संबंध में कोइ भी सूचना प्रदान नहीं की ह।ै
प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक चूंदक पीसीएन प्रणाली को ईजचत तुलना के जलए ऄपनाया गया ह ै ऄत: बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे की पीसीएन-वार सूचना प्राि नहीं की जा सकी। आस संबंध में दकसी साक्ष्य के जबना
प्राजधकारी ने ऄनुबंध-I के पैरा 7 के तहत समान ईत्पादों के जलए भारत में भुगतान की गइ ऄथवा भुगतान की
जाने वाली कीमत के अधार पर चीन जन. गण. से ईत्पादकों/ जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया
ह।ै
56. ईपरोक्त के अलोक में, चीन जन. गण. से भारत में अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद के जलए सामान्य मूल्य का
जनधाारण घरेलू ईद्योग के जलए ऄनुकूजलत ईत्पादन की लागत के अधार पर दकया गया है, जजसमें तकासंगत रूप स े
जबक्री, सामान्य और प्रिासजनक व्ययों तथा लाभ मार्जजन को िाजमल दकया गया ह।ै तद्नुसार, जैसा दक पाटन
मार्जजन ताजलका में ददया गया ह,ै जांच की ऄवजध के दौरान जवचाराधीन ईत्पाद के जलए चीन जन. गण. में
ईत्पादकों और जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया गया ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
सहयोगी ईत्पादकों और जनयाता कों के जलए जनयाात कीमत का जनधारा ण
क. चोंगककग पोजलकोंप आंटरनिे नल कारपोरेिन (सीपीअइसी)
57. जांच की ऄवजध के दौरान सीपीअइसी ने भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का सीधे जनयाात दकया ह।ै ईत्पादक/ जनयाातक ने
समुद्री मालभाडा, बीमा, स्ट्वदिे ी पररवहन, बंदरगाह व्ययों, ऊण लागत और बैंक प्रभारों के संबंध में समायोजन
करने का दावा दकया ह।ै तद्नुसार, चोंगककग पोजलकोम्प आंटरनेिनल कारपोरेिन, चीन जन.गण. के जलए
कारखाना बाह्य जनवल जनयाात कीमत जनधााररत की गइ ह ै और आसे नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया
गया ह ै :
ख. जिु ी ग्रपु
58. जांच की ऄवजध के दौरान, जुिी ग्रुप कंपनी जलजमटेड और जुिी ग्रुप जजयूजजयांग कंपनी जलजमटेड ने भारत को
संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया ह।ै ईत्पादकों/ जनयाातकों ने समुद्री माल भाडा, बीमा लागत, स्ट्वदिे ी पररवहन,
ऊण लागत, बैंक प्रभारों, कमीिन के संबंध में समायोजनों का दावा दकया ह।ै भारत में दोनों ही ऄसंगत
अयातकों/ प्रयोक्ताओं और संगत अयातक नामत: जुिी आंजडया फाबरग्लास प्राआवेट जल. को संबद्ध वस्ट्तुओं का
जनयाात दकया गया ह।ै तद्नुसार, जुिी ग्रुप जजयूजजयांग कंपनी जल. और जुिी ग्रुप कंपनी जल. के जलए कारखाना
बाह्य स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत का जनधाारण दकया गया ह ै और ईसे नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में
दिााया गया ह।ै
ग. ताआिान ग्रपु
59. जांच की ऄवजध के दौरान ताआिान फाबर ग्लास आंक. चीन जन. गण. को स्ट्वयं के द्वारा ईत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं
का सीधे जनयाात दकया ह ै और आसका अंजिक भाग दो जभन्न संगत ईत्पादकों/ अपूर्जतकतााओं नामत: जसनोमा
जजनवजग फाआबरग्लास (जजबो) कं. जल. और ताआिान फाआबरग्लास जीईचेंग कं. जल., चीन जन. गण. से प्राि
दकया गया ह।ै ताआिान फाआबरग्लास आंक, चीन जन. गण. ने समुद्री मालभाडा, बीमा, स्ट्वदिे ी पररवहन, बंदरगाह
और ऄन्य संगत व्ययों तथा ऊण लागत के संबंध में समायोजनों का दावा दकया ह।ै तद्नुसार, ताआिान
फाआबरग्लास आंक के जलए कारखाना बाह्य स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत का जनधाारण दकया गया ह ै और ईसे नीचे
पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया गया ह।ै
ऄसहयोगी ईत्पादकों और जनयाता कों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण
60. चीन जन. गण. से ऄन्य ऄसहयोगी जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण ईपलब्ध
तथ्यों के ऄनुसार दकया गया है, जजसमें सहयोगी जनयाातकों के जलए जांचे गए डेटा को ध्यान में रखा जाना ह ै और
ईसे नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया गया ह।ै
पाटन मार्जजन का जनधारा ण
61. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटन मार्जजन का
जनधाारण आस प्रकार से दकया गया ह ै :-
क्र.स.ं ईत्पादक का नाम पाटन पाटन
सामान्य मल्ू य जनयाात कीमत पाटन मार्जजन
मार्जजन मार्जजन
(यएू स डॉ./एमटी) (यएू स डॉ./एमटी) (यएू स डॉ./एमटी) (%) (रेंज)
1 चोंगक्यूआंग पोजलकोम्प *** *** *** *** 10-20
आंटरनेिनल कारपोरेिन
(सीपीअइसी)
2 जुिी ग्रुप कंपनी जलजमटेड *** *** *** *** 15-25
और जुिी ग्रुप
जजयूजजयांग कंपनी
जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27
3 ताआिान फाबर ग्लास *** *** *** *** 15-25
आंक. चीन जन. गण.;
जसनोमा जजनवजग
फाआबरग्लास (जजबो) कं.
जल. और ताआिान
फाआबरग्लास जीईचेंग कं.
जल., चीन जन. गण.
4 ऄसहयोगी/ ऄवजिष्ट *** *** *** *** 45-55
जनयाातक
ज. क्षजत और कारणात्मक सबं धं का जनधारा ण
ज.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध
62. घरेलू ईद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में दकए गए ऄनुरोध आस प्रकार ह ैं :
i. अयातों की मात्रा में जनश्पेक्ष रूप में और ईत्पादन और खपत के संबंध में वृजद्ध हुइ ह।ै
ii. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, अयातों की मात्रा ऄजधक रही और जवस्ट्ताररत क्षमता के साथ
घरेल ू ईद्योग द्वारा ईत्पादन िुरु दकए जाने के बाद आसके मूल स्ट्तर पर नहीं अ पाइ।
iii. दावों के प्रजतकूल, अयात मांग अपूर्जत ऄन्तराल तक सीजमत नहीं रह े क्योंदक घरेल ू ईद्योग के पास ऐसी
ऄल्प प्रयुक्त क्षमताएं थी जो दक भारत में मांग की पूर्जत कर सके। घरेल ू ईत्पादकों के पास, यदद ऄपारटत
अयातों से मांग की पूर्जत को जनकाल ददया जाए, तो समग्र मांग की पूर्जत करने के जलए क्षमता ह।ै
iv. कुल अयातों म ें संबद्ध अयातों के जहस्ट्से में क्षजत की ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह।ै
v. पाटनरोधी िुल्क के साथ अयातों की पहुचं कीमत घरेल ू ईद्योग की जबक्री की लागत से कम थी।
vi कीमत कटौती सकारात्मक ह ै और महत्वपूणा ह,ै यहा ं तक दक घरेल ू ईद्योग ऄलाभकारी कीमतों पर जबक्री
कर रहा ह ैऔर नुकसान ईठा रहा ह।ै
vii. अयातों से घरेल ू ईद्योग की कीमतों का ह्रास हो रहा ह ैऔर दबाव पड रहा ह।ै
viii. घरेल ू ईद्योग की क्षमता में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह,ै जजसके पररणामस्ट्वरूप ईत्पादन में वृजद्ध
हुइ ह।ै ईत्पादन में वृजद्ध, क्षमता में वृजद्ध से काफी कम ह।ै
ix. दिे में प्रचूर मांग के बावजूद, क्षमता ईपयोग और घरेल ू जबदक्रयों में जगरावट अइ ह ै । घरेलू ईद्योग द्वारा
प्राि दकया गया क्षमता ईपयोग संयंत्र के जारी रहन े के संबंध में ह।ै
x. ईत्पादन का जनपटान करने के जलए घरेलू ईद्योग नुकसान पर जनयाात करने पर मज़बूर हुअ ह।ै क्षजत
ऄवजध के दौरान जनयाात म ें वृजद्ध हुइ ह।ै
xi. घरेल ू ईद्योग ने संबद्ध अयातों के ऄपने संभाजवत बाजार ऄंि को खो ददया ह।ै समग्र भारतीय ईद्योग के
पास लगभग समग्र भारतीय मांग को पूरा करने के जलए क्षमता थी, तथाजप, ईसका बाजार ऄंि काफी
कम ह।ै
xii. घरेल ू ईद्योग के पास आन्वेन्री की भरमार ह।ै घरेल ू ईद्योग की आन्वेन्री धारण क्षमता महत्वपूणा ह।ै
xiii. ईत्पादन और जबक्री के संबंध में भी आन्वेन्री में वृजद्ध हुइ ह।ै
xiv. कमाचाररयों की संख्या ऄनेक कारकों पर जनभार करती ह ैऔर क्षमता में वृजद्ध के साथ वृजद्ध की जानी थी।
xv. घरेल ू ईद्योग को जांच की ऄवजध में हाजन हुइ ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xvi. घरेल ू ईद्योग के नकदी लाभ में क्षजत ऄवजध के दौरान जगरावट अइ ह ै और घरेल ू ईद्योग ने जांच की
ऄवजध में, लगाइ गइ पूंजी पर एक नकारात्मक प्रजतफल दज ा दकया ह।ै
xvii. पाटन मार्जजन सकारात्मक ह ैऔर न्यूनतम के स्ट्तर से ऄजधक ह।ै
xviii. घरेल ू ईद्योग का संयंत्र बंद था क्योंदक अवेदक ने ऄपन े फनेस को ऄपग्रेड दकया था और ऄपनी क्षमता में
वृजद्ध की थी और आसका प्रभाव, प्रदान दकए गए डेटा में समायोजजत दकया गया ह।ै जहां तक दक ऐसी
बंदी का प्रभाव ऄलग दकया गया ह,ै ऄत: घरेल ू ईद्योग को क्षजत हुइ ह।ै
xix. अवेदक को हर 10-15 वषों में ऄपन े फनेस की मरम्मत करनी होती ह ै और आस प्रकार, क्षमता जवस्ट्तार
क्षजत का ऄभाव नहीं दिााता बजल्क जांच की ऄवजध में क्षजत का सामना दकया ह।ै
xx. पुनर्जनमााण के कारण ऄजधक मूल्यह्रास और ब्याज लागत अना सामान्य ह ै और यह क्षजत का कारण नहीं
ह।ै तथाजप, चूंदक घरेल ू ईद्योग सीध े तौर पर ऄपन े नए फनेस पर मूल्यह्रास की ऄनुमजत प्रदान कर रहा
ह,ै लेदकन सभी वषों में मूल्यह्रास लागत वही रहगे ी। यहा ं तक दक यदद ईच्च मूल्यह्रास और ब्याज लागत
ऄलग की गइ ह,ै लेदकन इबीअइडीटीए न े जगरावट दिााइ ह।ै
xxi. घरेल ू ईद्योग ने भारत में मांग को पूरा करने के जलए ऄपनी क्षमता में वृजद्ध की ह ै और ऐस े जवस्ट्तार को
ऄनुजचत नहीं माना जा सकता। यदद कोइ पाटन नहीं होता तो घरेल ू ईद्योग का संयंत्र व्यावहाररक हो
गया होता, जैसा दक घरेल ू ईद्योग की जबदक्रयों की लागत के साथ ऄपारटत कीमत की तुलना से स्ट्पष्ट ह।ै
xxii. ओसीअइअइपीएल की बंदी से घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन पर कोइ प्रभाव नहीं पडा ह।ै
xxiii. अवेदक ऄपनी ईत्पादन क्षमता के पयााि जहस्ट्से की पूण ा खपत करता ह ै और पूण ा खपत सजहत और ईसके
जबना सूचना के साथ क्षजत का जवश्लेषण दकया जाएगा।
xxiv. यद्यजप समग्र मांग में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह ै लेदकन व्यापार की मांग में क्षजत ऄवजध में ईतार-
चढाव दखे ा गया ह।ै
xxv. दकसी ऄन्य कारक के कारण घरेल ू ईद्योग को क्षजत हुइ ह ै और घरेल ू ईद्योग को क्षजत पाटन के कारण हुइ
ह।ै
xxvi. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जखलाफ फनेस में ईत्पादन को जस्ट्थर करने के जलए केवल एक माह लगता ह ै
और आसीजलए यह जांच की ऄवजध से पूवा जस्ट्थर हो गया था।
xxvii. दावों के ईत्तर में दक घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ ह ै क्योंदक ईसन े डाईनस्ट्रीम ईत्पादों के जलए क्षमता का
जवस्ट्तार दकया ह,ै जबदक पवन क्षेत्र में मांग में धीमा जवकास दिााया गया ह,ै ऄत: यह ऄवगत कराया
गया था दक कैजप्टव खपत में 399 प्रजतित तक की वृजद्ध हुइ ह,ै जजसम ें यह दखे ा गया था दक आस संबंध में
कोइ क्षजत नहीं हुइ थी।
xxviii. क्षजत जवश्लेषण जवचाराधीन ईत्पाद से संबंजधत ह ै और डाईनस्ट्रीम ईत्पादों में हुइ क्षजत ईसस े संबंजधत
नहीं ह।ै
xxix. जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के प्रजतकूल, न्यायाजधकरण ने जनणायों की ऄजधकता में, जनरंतर यह जवचार
दकया ह ै दक जब तक जहतबद्ध पक्षकार एक जभन्न ररटन ा पर जवचार करने की जरूरत को प्रदर्जित नहीं
करते, 22 प्रजतित ररटना की ऄनुमजत होगी। जिज स्ट्टोन टायर मैन्युफैक्चटरग बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी
मामल े का संदभा आस मामले में ईपयुक्त नहीं ह ै लेदकन जहतबद्ध पक्षकार यह दिाान े के जलए साक्ष्य लाए ह ैं
दक ईत्पाद के जलए वैजश्वक ररटना 22 प्रजतित से कम थे।
xxx. क्षमता जवस्ट्तार की लागत को ईत्पादन की लागत में ही िाजमल नहीं दकया गया ह ै बजल्क पूंजीकृत दकया
गया ह।ै
xxxi. घरेल ू ईद्योग ने ईत्पादन की हाजन के प्रभाव को पृथक करने के बाद डेटा प्रस्ट्तुत दकए ह,ैं जो यह दिाात े ह ैं
दक घरेल ू ईद्योग को क्षजत, क्षमता का जवस्ट्तार करने के जलए बंदी के संबंध में नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29
xxxii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा एलअइबीओअर का संदभ ा ईपयुक्त नहीं ह,ै क्योंदक एलअइबीओअर पर एक
मूल्य वृजद्ध प्रभाररत करता ह।ै तथाजप, घरेलू ईद्योग ने जवदिे ी मुद्रा में केवल आसीजलए ईधारी ली क्योंदक
ईसके संगत पक्षकार, धनराजि ईधार लेन े के आच्छुक थे। आस प्रकार, घरेल ू ईद्योग द्वारा भुगतान की गइ
ब्याज दर की तुलना भारतीय ब्याज दरों से की जानी चाजहए।
xxxiii. संगत पक्षकारों के साथ सभी सौद े अम्सा लेंथ अधार पर ह,ैं जो दक आस तथ्य से स्ट्पष्ट ह ै दक अयकर
प्राजधकरण को हर वषा प्रस्ट्तुत रांसफर प्राआस ऑजडट ररपोटा में कीमत कर प्राजधकरण द्वारा समायोजजत
की गइ ह।ै ओसीअइपीएल द्वारा अयातों और जनयाातों का क्षजत जवश्लेषण पर कोइ प्रभाव नहीं ह ै क्योंदक
वे लागत का जहस्ट्सा नहीं होत े और केवल घरेल ू प्रचालनों के जलए ही जवश्लेषण दकया गया ह।ै
xxxiv. चीन जन. गण. से जवस्ट्कोस रेयोन दफलामेंट यान ा के अयातों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जांच का संदभा
ईपयुक्त नहीं ह ै जैसा दक ईस मामल े में घरेलू ईद्योग का जवत्तीय जवकास और समग्र स्ट्वास्ट्थ्य सही था
जबदक वतामान मामल े में, घरेल ू ईद्योग नुकसान में ह ै और जनवेि पर नकारात्मक प्रजतफल का सामना
कर रहा ह।ै
ज.2 ऄन्य घरेल ूईत्पादक द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
63. क्षजत के संबंध में गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं :-
i. जबदक्रयों में वषा 2018-19 की तुलना में वष ा 2019-20 में करीब 12 प्रजतित की जगरावट अइ ह।ै घरेलू
ईत्पादक ऄपनी क्षमता का इष्टतम स्ट्तर तक ईपयोग करने में ऄसमथा ह ै जो दक कम कीमत के ईत्पादों,
जविेषकर सीएसएम और डीअर चीन और थाआलैंड से सीएसएम और डीअर के अयातों के कारण से ह।ै
ii. गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड के क्षमता ईपयोग में जवगत वष ा की तुलना में जांच की ऄवजध के दौरान
भारी जगरावट अइ ह,ै जजसके पररणामस्ट्वरूप ऄन्य लागत के साथ-साथ िाजमल पूंजी की लागत में वृजद्ध
हुइ।
ज.3 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
64. क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं :
i. घरेल ू ईद्योग को जून-ऄगस्ट्त, 2018 में बंदी के कारण सामना करना पडा ह ै जजसके कारण ईस े अयात
और आन्वेन्री के भंडारण का सहारा लेना पडा था।
ii. याजचकाकता ा को समस्ट्या हुइ ह ैक्योंदक नइ फनेस ऄभी जस्ट्थर नहीं हुइ ह।ै
iii. प्राजधकारी को घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन पर यूजनटों की बंदी के प्रभाव का अकलन करना चाजहए।
iv. कोइ भी पाटन या क्षजत जारी नहीं ह ै जैसा दक आस तथ्य से स्ट्पष्ट ह ै दक ओसीअइपीएल पूंजी जवस्ट्तार कर
रहा ह ैऔर ऄपने फनेस की मरम्मत कर रहा ह।ै
v. वषा 2018 में अयातों में वृजद्ध केवल आस कारण से थी दक याजचकाकता ा का संयंत्र 6 माह की ऄवजध के
जलए बंद कर ददया गया था। अयातों से जांच की ऄवजध में ईनके मूल स्ट्तर में जगरावट अइ ह।ै
vi याजचकाकता ा को कैजप्टव खपत का सामना करना पडा ह ैक्योंदक ईसने पवन की मांग में वृजद्ध की प्रत्यािा
म ें डाईनस्ट्रीम ईत्पादों म ें ऄपनी क्षमता को बढाया ह।ै तथाजप पवन क्षेत्र में धीमी प्रगजत के कारण
याजचकाकता ा को समस्ट्या हुइ ह।ै
vii. घरेल ू ईद्योग को ऄनुजचत जवस्ट्तार के कारण क्षजत का सामना करना पडा ह।ै
viii. ईत्पादन की हाजन और पूंजीगत लागत के संबंध में ऄजधकतम लागत अयातों के कारण से ह।ै
ix. याजचकाकता ा ने स्ट्वयं ही यह स्ट्वीकार दकया ह ैदक अयातों में ईत्पादन के संबंध में जगरावट अइ ह।ै
x. घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन, क्षमता और बाजार ऄंि में वृजद्ध हुइ ह।ै
xi. घरेल ू ईद्योग की जबदक्रयों में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xii. प्राजधकारी को आस तथ्य की गंभीरता से जांच करनी चाजहए दक कमाचाररयों की संख्या में वृजद्ध हुइ ह,ै
प्रजतददन की ईत्पादकता में वृजद्ध हुइ ह ैलेदकन क्षमता ईपयोग और ईत्पादन में जगरावट अइ ह।ै
xiii. स्ट्टॉक में वृजद्ध को क्षजत के जनधाारण के प्रयोजन के जलए ऄलग नहीं दकया जा सकता। ईत्पादन और
जबदक्रयों को दखे ते हुए ईसकी जांच की जाए।
xiv. बाजार में बडा भागीदार होन े के कारण, याजचकाकता ा एक कीमत प्रदाता ह ैन दक कीमत अदाता।
xv. यहा ं तक दक सकारात्मक कीमत कटौती ह ै लेदकन घरेल ू ईद्योग ऄपनी कीमतों और जबदक्रयों की मात्रा को
बनाए रखने में समथा रहा ह।ै
xvi. सावाजजनक रूप से ईपलब्ध वार्जषक ररपोटा के ऄनुसार याजचकाकताा ने जवगत 10 वषों के दौरान जनरंतर
लाभ ऄर्जजत दकया ह।ै
xvii. चीन में ऄनुमाजनत ईत्पादन में से करीब 85 प्रजतित ईत्पादन घरेल ू ईपभोक्ताओं द्वारा खपत दकया जाता
ह।ै जनयाातों का कारण केवल भारतीय ईत्पादों द्वारा ग्राहकों की पूर्जत करने में ऄसमथा होना ह।ै
xviii. प्राजधकारी को ईद्योग द्वारा ऄर्जजत पूंजी पर प्रजतफल को ऄपनाना चाजहए, जब तकासंगत लाभ मार्जजन के
रूप म ें पाटन का कोइ अरोप नहीं था। िाजमल पूंजी पर 22 प्रजतित प्रजतफल सही ह ैक्योंदक :
क. लगाइ गइ पूंजी पर ऊण का जहस्ट्सा, जो करीब 10-12 प्रजतित ब्याज ऄर्जजत करता है,
22 प्रजतित प्रदान दकया गया ह।े
ख. आतना ऄजधक ररटना वैजश्वक मंदी के दौरान गलत ह ै और दकसी भी क्षेत्र में कभी भी नहीं सुना
गया।
ग. तकासंगत प्रजतफल से तात्पया जजसे कारण सजहत प्रभाररत दकया जा सकता ह।ै कइ वषों से
22 प्रजतित प्रजतफल होना तकासंगत के दावे के जलए अधार नहीं हो सकता।
घ. लगाइ गइ पूंजी पर 22 प्रजतित प्रजतफल 1987 में रखा गया था, जब सभी मापदडं जैसे ब्याज
दर, कारपोरेट कर अदद ऄलग-ऄलग थे।
ड. सेस्ट्टेट ने जिज स्ट्टोन टायसा मैन्यूफैक्चटरग बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले में यह पाया ह ै दक
22 प्रजतित प्रजतफल से कम कीमत पर जबक्री और क्षजत मार्जजन में वृजद्ध हुइ है, जो क्षजत का
एक सही संकेतक नहीं ह।ै
च. ह्यूनसोंग कापोरेिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले में सेस्ट्टेट द्वारा जारी अदिे को दखे ते हुए
डीजीटीअर के जलए यह ऄजनवाया ह ै दक िाजमल पूंजी पर बढे हुए प्रजतफल के मामले की जांच
करें और एक तकासंगत जांच पररणाम द ेदक क्या 22 प्रजतित तकासंगत ह।ै
छ. यूरोजपयन फर्टटलाआजसा मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन बनाम काईंजसल मामले में, कोटा ने यह
स्ट्थाजपत दकया दक एक तकासंगत प्रजतफल प्राि करने के जलए लाभ मार्जजन, लाभ के जवश्लेषण
पर अधाररत होना चाजहए, जब कोइ पाटन नहीं था।
xix. ओसीअइपीएल जून से ऄगस्ट्त 2018 तक प्रचालन में नहीं था और क्षमता जवस्ट्तार पर हुए लागत व्यय
को प्राजधकारी द्वारा पृथक नहीं दकया गया ह।ै
xx. ओसीअइपीएल ने ऄपनी मूल कंपनी से एलअइबीओअर दरों की तुलना में ईच्च दरों पर भारी ऊण
जलया, जजसके कारण क्षजत हुइ।
xxi. सहायक कंपजनयों के बीच अयातों और जनयाात के सौद े अम्सा लेंथ कीमतों पर नहीं होना संभाजवत ह,ै
जजसका दक क्षजत जवश्लेषण से कोइ संबंध हो सकता ह।ै
xxii. वतामान जांच के तथ्य चीन जन. गण. से जवस्ट्कोस रेयोन दफलामेंट याना के अयातों में जनणाायक समीक्षा
जांच के जबल्कुल समान ह,ैं जजसमें दक प्राजधकारी ने यह पाया था दक यद्यजप संबद्ध वस्ट्तुएं ईनके सामान्य
मूल्य के तहत अयात की जा रही ह ै लेदकन जवत्तीय जवकास और घरेल ू ईद्योग की समग्र हालत ऄच्छी ह ै
और िुल्क ने ईसके प्रयोजन को पूरा दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31
ज.4 प्राजधकारी द्वारा जाचं
65. प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योगों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये जवजभन्न ऄनुरोधों को नोट दकया ह ै तथा ररकॉडा
में ईपलब्ध तथ्यों और लागू होने वाले कानूनों को ध्यान में रखते हुए आसका जवश्लेषण दकया है, आसके ऄंतगात
प्राजधकारी द्वारा दकये गये क्षजत जवश्लेषण में वास्ट्तव में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये जवजभन्न ऄनुरोधों को भी
िाजमल दकया गया।
66. ऄनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण में ‘’... पारटत अयातों
की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेल ू बाजार में कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुओं के घरेल ू ईत् पादकों
पर आस प्रकार के अयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेल ू ईद्योग को
क्षजत दिाान े वाल े कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव को ध्यान में रखत े हुए, आस
बात की जांच करना अवश् यक माना गया ह ै दक क् या भारत में समान वस्ट् त ु की कीमत की तुलना में पारटत अयातों
द्वारा कीमत में बहुत ऄजधक कटौती हुइ ह ै ऄथवा यह दक क् या आस प्रकार के अयातों के प्रभाव से ऄन्य था कीमतों
का बहुत ऄजधक मात्रा में ह्रास हुअ ह ै ऄथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती जो ऄन्य था बहुत ऄजधक मात्रा म ें हुइ
होती। भारत में घरेल ू ईद्योगों पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, आन सूचकांकों जजनका ईद्योग
की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो जैसे ईत्प ादन, क्षमता का ईपयोग, जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल
जबक्री प्राजि, पाटन की मात्रा और मार्जजन अदद पर जवचार जनयमावली के ऄनुबंध-II के ऄनुसार दकया गया ह।ै
67. जहतबद्ध पक्षकारों ने तका ददया ह ै दक घरेलू ईद्योगों को संबंजधत पक्षों से कीमतों में पयााि ऄंतर पर सौदा न करने
के कारण क्षजत ईठानी पडी ह।ै तथाजप प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योगों द्वारा ईपलब्ध कराए गए अंकडों का जवजधवत्
सत्यापन दकया ह।ै वतामान जनष्कषा पर पहुचं ने के जलए आस पर भी जवचार दकया गया ह।ै
क) अवदे क का सयं त्रं बदं होना
68. यह नोट दकया गया दक अवेदक का संयंत्र 15 जून, 2018 से 5 जसतंबर, 2018 तक बंद था। अवेदक ने बताया ह ै
दक संयंत्र का बंद दकया जाना ऄसाधारण प्रकृजत का था क्योंदक ऐसा संयंत्र की भिी ईन्नत करने तथा आसकी
क्षमताएं बढाने के जलए दकया गया था। घरेलू ईद्योग के आस कारण बंद दकए जाने से होने वाली क्षजत के मामलों में
ऄलग करके प्राजधकारी ने जवजधवत् समायोजन के बाद अवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ समायोजन सूचना को
जवचाराधीन रखा ह।ै तद्नुसार प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योगों के प्रदिान पर संबद्ध अयातों के पडने वाले प्रभाव का
मूल्यांकन करने के जलए वास्ट्तजवक और समायोजजत दोनों अंकडों का जवश्लेषण दकया ह।ै
ख) मागं /स्ट्पष्ट खपत का मल्ू याकं न
69. वतामान जांच के जलए प्राजधकारी ने ईत्पाद की भारत में की जाने वाली मांग या स्ट्पष्ट खपत को ध्यान में रखते हुए
घरेलू ईद्योगों, ऄन्य भारतीय ईत्पादकों तथा सभी स्रोतों से होने वाले अयातों की घरेलू जबक्री को जवचाराधीन
रखा ह।ै आसके साथ-साथ चूंदक अवेदकों ने ऄपना ईत्पाद अबद्धता के बडे भाग की खपत कर ली है, ऄत: अबद्ध
खपत को िाजमल करके एवं आसको छोडकर मांग का अकलन दकया गया ह।ै आस प्रकार अंकी गइ मांग नीचे
सारणी में दी गइ ह।ै
2018-19
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
समायोजन
अबद्ध को छोडकर
घरेल ू ईद्योग की जबक्री एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 78 106 77
ऄन्य ईत्पादकों की जबक्री एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 144 144 127
संबद्ध अयात एमटी 29,735 30,735 42,500 34,853 35,37832 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ऄन्य अयात एमटी 52,358 42,683 50,956 41,788 36,848
कुल मांग एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 102 102 87
अबद्ध को िाजमल करके
घरेल ू ईद्योग की जबक्री एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 84 114 119
ऄन्य ईत्पादकों की जबक्री एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 144 144 127
संबद्ध अयात एमटी 29,735 30,735 42,500 33,427 35,378
ऄन्य अयात एमटी 52,358 42,683 50,956 40,078 36,848
कुल मांग एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 104 104 104
70. यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग 2017-18 में घट गइ ह ै तथा बाद में 2018-19 में बढ गइ ह।ै जांच
की ऄवजध में अबद्ध खपत सजहत मांग बढ गइ ह।ै तथाजप, क्षजत ऄवजध के दौरान व्यापाररक मांग में कमी अइ ह।ै
ज.4.1 पारटत अयातों की मात्रा का घरेल ूईद्योग पर प्रभाव
क) सबं द्ध दिे ों स ेहोन ेवाल ेअयात की मात्रा
71. पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी को यह जवचार करने की अवश्यकता ह ै दक क्या पूणाता या सापेक्ष
रूप से भारत में दकए जाने वाले ईत्पादन या खपत के जहसाब से पारटत अयातों की मात्रा में महत्वपूणा बढोत्तरी
हुइ ह।ै क्षजत के जवश्लेषण के प्रयोजन से प्राजधकारी ने डीजीसीअइएंडएस से जलए गए सौदा-वार अयात अंकडों को
अधार माना ह।ै संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात की मात्रा तथा क्षजत की जांच ऄवजध के दौरान पारटत
अयातों का जहस्ट्सा जनम्नवत ह:ै
2018-19
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
समायोजन
संबद्ध अयात एमटी 29,735 30,735 42,500 33,427 35,378
ऄन्य अयात एमटी 52,358 42,683 50,956 40,078 36,848
कुल एमटी 82,093 73,418 93,455 73,505 72,226
अयात के संबंध म ें
घरेल ू ईत्पादन % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 106 149 97 91
खपत % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 112 138 109 115
कुल अयात % 36% 42% 45% 45% 49%
72. यह दखे ा गया ह ैदक:
क. क्षजत ऄवजध में अयातों की मात्रा बढ गइ ह।ै जबदक 2018-19 में घरेलू ईद्योगों के संयंत्रों के बंद होन े के
कारण अयातों की मात्रा बढ गइ थी। तथाजप, अधार वषा की तुलना में लागू िुल्कों के बावजूद अयातों
की मात्रा बढी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33
ख. आसी तरह खपत की तुलना में संबद्ध अयात क्षजत की ऄवजध में बढे ह।ैं िुल्कों के बावजूद अयात बाजार
के पांचवें जहस्ट्से के बराबर बने रह ेह।ैं
ग. तथाजप, ईत्पादन के ऄनुपात में अयातों में कमी अइ ह ै क्योंदक घरेलू ईद्योगों ने ऄपनी क्षमता और
ईत्पादन बढा ददया ह।ै
घ. पूरी क्षजत ऄवजध में कुल होने वाले अयातों में संबद्ध अयातों का जहस्ट्सा बढा ह।ै
ज.4.2 घरेल ूईद्योग पर पारटत अयातों का पडन ेवाला कीमत प्रभाव
73. मूल्यों पर पारटत अयातों के पडने वाले प्रभावों के संबंध में यह जवचार करने की अवश्यकता ह ै दक क्या भारत में
ईसी प्रकार के ईत्पादों की कीमत की तुलना में पारटत अयातों के कारण कीमत में महत्वपूणा कटौती हुइ ह ै या आस
प्रकार के अयातों के प्रभाव से मूल्यों में ह्रास हुअ ह ै या मूल्यों में होने वाली वृजद्ध को रोका गया ह ै जो ऄन्यथा
स्ट्वाभाजवक रूप से हो गइ होती। संबद्ध दिे ों से होने वाले पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग के मूल्यों पर
पडने वाले प्रभाव की कीमत कटौती, कीमत न्यूनीकरण और कीमत ह्रास, यदद कोइ हो, की दजृ ष्ट से जांच की गइ
ह।ै आस जवश्लेषण के प्रयोजन से ईत्पादन की लागत, जनवल जबक्री प्राजि और घरेलू ईद्योगों की क्षजतरजहत कीमतों
की संबद्ध दिे ों से संबद्ध वस्ट्तु के अयातों की पहुचं कीमत से तुलना की गइ ह।ै
क) कीमत कटौती
74. कीमत कटौती के जवश्लेषण के प्रयोजन से घरेलू ईद्योगों की जनवल जबक्री कीमत की तुलना संबद्ध दिे से होने वाले
अयात के पहुचं मूल्य से की जाती ह ै जबदक घरेलू ईद्योगों की जनवल जबक्री कीमत की गणना करते हुए सभी करों,
घटौजतयों, छूटों और कमीिन को जबक्री प्राजि से ईत्पादन स्ट्तर पर ही घटा ददया जाता ह ै तथा आसका जनधाारण
पारटत अयातों के पहुचं मूल्य की तुलना में दकया जाता ह।ै एक ईजचत तुलना सुजनजश्चत करने के जलए प्राजधकारी
ने पीसीएन-वार कीमत कटौती की गणना की ह।ै
जववरण आकाइ राजि
जनवल जबक्री प्राजि रु./एमटी ***
पहुचं कीमत रु./एमटी 60,536
कीमत कटौती रु./एमटी ***
कीमत कटौती % ***
कीमत कटौती रेंज 35-45%
75. यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुएं घरेलू ईद्योगों की जबक्री कीमत से काफी नीची कीमत पर बाजार में अ रही ह।ैं
होने वाले अयात बाजार में घरेलू ईद्योगों की कीमतों में कटौती कर रह ेह।ैं
ख) कीमत न्यनू ीकरण/ह्रास
76. ये जनधाारण करने के जलये दक क्या पारटत अयात घरेलू कीमतों में ह्रास ला रह े ह ैं और क्या आस तरीके के अयातों
का प्रभाव काफी हद तक कीमतों के न्यूनीकरण या कीमतों को बढने से रोकने में दकया जाता ह।ै ऄन्यथा ये कीमतें
स्ट्वाभाजवक रूप से बढ गयी होती। क्षजत की ऄवजध के दौरान लागतों और कीमतों में जनम्नवत तुलना की गयी थी:
2018-19
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
समायोजन
जबक्री की लागत रु./एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 134 139 145
जवक्रय कीमत रु./एमटी *** *** *** *** ***34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 97 97 92
पहुचं कीमत रु./एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 96 107 107 94
77. यह दखे ा गया ह ै दक पूरी क्षजत ऄवजध के दौरान लागतें बढी ह ैं जबदक आसी क्षजत ऄवजध में जबक्री कीमत और पहुचं
कीमत में कमी अयी ह।ै लागू िुल्कों के बावजूद पहुचं कीमतों की वजह से घरेलू ईद्योग को ऄपनी कीमतें घटानी
पडी ह ैं जबदक आनकी जबक्री की लागतों में वृजद्ध हुयी है, आसजलए अयातों के कारण घरेलू ईद्योगों की कीमतों में
न्यूनीकरण एवं ह्रास हुअ ह।ै
ज.4.3 घरेल ूईद्योगों के अर्जथक मापदडं
78. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुलग्नक II के ऄनुसार अवश्यक ह ै दक क्षजत के जनधाारण के जलए ऐसे ईत्पादों के घरेलू
ईत्पादकों पर पाटे गये अयातों के पररणामी प्रभाव की वास्ट्तजवक जांच की जाये। ऐसे ईत्पादों के घरेलू ईत्पादकों
पर पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में पाटनरोधी जनयमावली में यह भी प्रावधान ह ै दक पाटे गए
अयातों के घरेलू ईद्योगों पर पडने वाले प्रभाव की जांच में ऐसे सभी संगत अर्जथक कारकों तथा सूचकांकों का एक
वस्ट्तुजनष्ठ एवं ऄपक्षपाती मूल्यांकन िाजमल होना चाजहए जो ईद्योगों की जस्ट्थजत दिााता हो जजसमें जबक्री, लाभ,
ईत्पादन, बाजार जहस्ट्सेदारी, ईत्पादकता, पूंजी पर प्रजतलाभ में वास्ट्तजवक और संभाजवत कमी या क्षमता ईपयोग,
घरेलू कीमतों पर ऄसर डालने वाले कारक, पाटन की मात्रा में ऄंतर, नकदी प्रवाह पर पडने वाले वास्ट्तजवक और
संभाजवत नकारात्मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजीगत जनवेि को बढाने की क्षमता अदद
िाजमल हों।
79. प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄपने ऄनुरोधों में ददये गये जवजभन्न तकों और तथ्यों के अधार पर
क्षजत के मानदडं ों की जांच की ह।ै
क) ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबक्री
80. क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योगों की क्षमता, ईत्पादन, जबक्री और क्षमता ईपयोग जनम्नवत थे:
2018-19
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
समायोजन
क्षमता एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 94 91 121 153
ईत्पादन एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 88 117 131
क्षमता ईपयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 96 96 85
घरेलू जबक्री एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 78 106 77
जनयाात जबक्री एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 39 69 94 340
81. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक:
i. क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योगों की क्षमता बढी ह।ै
ii. जांच की ऄवजध में 2017-18 में ईत्पादन में कमी अइ लेदकन आसके बाद 2018 में आसमें वृजद्ध हुइ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35
iii. जांच की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योगों की क्षमता ईपयोग घटा ह।ै
iv. क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू जबक्री में भी कमी अइ ह।ै
ख) बाजार म ेंजहस्ट्सदे ारी
82. सीजमत खपत को िाजमल करके और आसको छोडकर घरेलू ईद्योगों और अयातों की बाजार जहस्ट्सेदारी नीचे
सारणी में दिााइ गइ ह:ै
2018-19 जाचं की
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19
समायोजन ऄवजध
सीजमत को िाजमल करके
संबद्ध अयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 138 109 115
ऄन्य अयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 94 74 68
घरेलू ईद्योग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 81 110 115
ऄन्य ईत्पादक % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 137 139 139 122
योग % 100% 100% 100% 100% 100%
सीजमत को छोडकर
संबद्ध अयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 140 115 137
ऄन्य अयात % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 88 95 78 81
घरेलू ईद्योग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 76 104 89
ऄन्य ईत्पादक % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 135 141 141 146
योग % 100% 100% 100% 100% 100%
83. यह दखे ा गया ह ै दक क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योगों की कुल मांग में बाजार जहस्ट्सेदारी बढी ह ै लेदकन
व्यापारी मांग की बाजार जहस्ट्सेदारी में कमी अयी ह ै आससे यह पता चलता ह ै दक घरेलू ईद्योग कुल मांग में आसकी
बाजार जहस्ट्सेदारी को केवल ईच्च सीजमत खपत के कारण ही कर पाये हैं, तुलना के द्वारा ही अयातों की बाजार
जहस्ट्सेदारी गत वषों में बढी ह।ैं36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ग) मालसचू ी
84. क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योगों की मालसूची जस्ट्थजत नीचे ताजलका में दी गयी ह:ै
2018- 2018-19
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 पीओअइ
19 समायोजन
प्रारंजभक मालसूची एमटी *** *** *** *** ***
ऄंजतम मालसूची एमटी *** *** *** *** ***
औसत मालसूची एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 148 201 201 208
85. यह दखे ा गया ह ैदक क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योगों की औसत मालसूची में वृजद्ध हुइ ह ैजो मालसूजचयों के
एकजत्रत होने का संकेत ह।ै जांच की ऄवजध में अधार वषा की तुलना में मालसूची के औसत स्ट्तर की 108 प्रजतित
वृजद्ध दखे ी गइ ह।ै
घ) लाभप्रदत्ता, नकद लाभ और प्रयक्तु पजूं ी पर होन ेवाली अय
86. क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योगों की लाभप्रदत्ता, जनवेि पर अय और नकद लाभ को नीचे ताजलका में
ददया गया ह:ै
2018-19 जाचं की
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19
समायोजन ऄवजध
जबक्री की लागत रु./एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 111 134 122 145
जवक्रय कीमत रु./एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 97 97 92
लाभ/(हाजन) रु./एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 79 30 51 -4
नकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 43 79 22
%
प्रयुक्त पूंजी पर अय *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 73 21 30 7
87. प्राजधकारी नोट करते ह:ैं
क. पूरी क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योगों की लाभप्रदत्ता में लगातार जगरावट अयी ह।ै जचच ऄवजध में
घरेलू ईद्योग को हाजन ईठानी पडी ह।ै
ख. क्षजत ऄवजध के दौरान नकद लाभों में भी जगरावट अइ ।
ग. नकद लाभों के दौरान, प्रयुक्त पूंजी पर होने वाली अय में जगरावट अयी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37
88. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह बताया गया ह ैदक घरेलू ईद्योगों ने क्षमता जवस्ट्तार, ऄजधक जवत्त प्रयोग करने और
लागत मूल्य ह्रास के कारण क्षजत ईठाइ ह।ै आसकी जांच करने के जलए प्राजधकारी ने अवेदकों द्वारा ईपलब्ध कराए
गये घरेलू ईद्योगों के इबीअइडीटीए पर जवचार दकया ह।ै यह भी नोट दकया गया ह ै दक घरेलू ईद्योगों के
इबीअइडीटीए में जगरावट दखे ी गइ ह।ै आसजलए घरेलू ईद्योगों द्वारा ईठाइ गइ क्षजत ईच्च जवत्तीयन और लागतों में
मूल्य ह्रास के कारण नहीं हुइ ह।ै
2018-19
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
समायोजन
इबीअइडीटीए रु. लाख में *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 51 63 34
ड.) रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता
89. प्राजधकारी ने रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता से संबंजधत सूचना की जांच की है, जजसे नीचे ददया गया ह:ै
2018-19
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
समायोजन
कमाचाररयों की संख्या सं. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 112 103 103 109
ईत्पादकता प्रजत ददन एमटी/ददन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 117 117 174
प्रजत कमाचारी ईत्पादकता एमटी/सं. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 83 85 113 120
मजदरू ी रु.लाख *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 104 104 97
मजदरू ी प्रजत आकाइ रु./एमटी *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 110 118 89 74
90. यह दखे ा गया ह ैदक क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योगों के कमाचाररयों की संख्या में वृजद्ध हुइ ह।ै क्षजत की आस
ऄवजध में घरेलू ईद्योगों की ईत्पादकता में भी वृजद्ध हुइ ह ै जबदक क्षजत की ऄवजध में मजदरू ी में वृजद्ध हुइ ह ै और
प्रजत आकाइ मजदरू ी में क्षजत की ऄवजध में कमी अइ ह।ै
च) पाटन का पररमाण
91. यह नोट दकया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं का भारत में पाटन दकया गया ह ै तथा पाटन का ऄन्तर सकारात्मक और
महत्वपूणा ह।ै
छ) जवकास
2018-19
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
समायोजन
ईत्पादन % - -7 -6 25 49
घरेल ू जबक्री % - -8 -16 15 -1
प्रजत आकाइ लाभ/(हाजन) % - -21 -62 -35 -115
नकद लाभ % - -22 -45 1 -48
प्रयुक्त पूंजी पर अय % - -27 -72 -59 -6738 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
92. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू ईद्योग ने ईत्पादन के संबंध में सकारात्मक जवकास प्राि कर जलया है, घरेलू जबक्री,
लाभ/हाजन, नकद लाभ और प्रयुक्त पूंजी पर अय के संबंध में आसकी जस्ट्थजत पहले से खराब हुइ ह।ै
ज. पजूं ी जनविे बढान ेकी योग्यता
93. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू ईद्योगों ने लाभकाररता के मानदडं ों में ऊणात्मक जवकास दजा दकया ह।ै ये घरेलू
ईद्योग वतामान ब्याज पर दकये जाने वाले व्यय से पहले भी हाजन ईठा रह े थे, आससे स्ट्पष्ट होता ह ै दक जवचाराधीन
ईत्पाद के जलये पूंजीगत जनवेि को बढाने में घरेलू ईद्योगों की क्षमता को पारटत अयातों ने प्रभाजवत दकया ह।ै
झ. कीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
94. प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक क्षजत की ऄवजध में अयातों की पहुचं कीमत में कमी अयी है, तथा ये घरेूलू ईद्योग
की कीमतों को कम कर रह े हैं, जजससे घरेलू ईद्योग की कीमतों पर दबाव पड गया ह।ै पररणामस्ट्वरूप, क्षजत की
ऄवजध में घरेलू ईद्योगों की जबक्री कीमत में कमी अ गइ है, हालांदक जबक्री की लागत बढ गइ ह।ै आस प्रकार,
अयातों में घरेलू ईद्योग की कीमतों पर ऄसर डाला।
95. ऄन्य घरेलू ईद्योग ऄथाात मैससा गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड द्वारा ईपलब्ध कराये गये सीजमत अंकडों के अधार
पर प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक आसके अर्जथक एवं जवत्तीय मापदडं ों और सकारात्मक कीमत कटौती पर प्रजतकूल
प्रभाव पडा ह ै जो अवेदक घरेलू ईद्योग की अपजत्तयों से मेल खाता ह।ै
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
क्षमता एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 100 100 119
ईत्पादन एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 118 139 130
क्षमता ईपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 118 139 109
घरेल ू जबक्री एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 126 144 127
जनवल जबक्री प्राजि Rs./Kg *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 94 94 89
ज.4.4 क्षजत का अकलन
96. जवचाराधीन ईत्पादों के अयात की जांच तथा घरेलू ईद्योगों के काया-जनष्पादन से यह स्ट्पष्ट होता ह ैदक:
i. समग्र रूप से और भारत म ें खपत की दजृ ष्ट से अयातों की मात्रा में वृजद्ध हुइ ह।ै
ii. अयातों के कारण घरेल ू ईद्योगों की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै
iii. अयातों के कारण घरेल ू ईद्योग की कीमतों में न्यूनीकरण और ह्रास हो रहा ह।ै
iv. क्षजत की ऄवजध में घरेल ू ईद्योगों की क्षमता और ईत्पादन में वृजद्ध हुइ ह।ै तथाजप, क्षजत की आस ऄवजध में
घरेल ू ईद्योग के क्षमता ईपयोग और घरेलू जबक्री में कमी अइ ह।ै
v. घरेल ू ईद्योगों के व्यापार बाजार जहस्ट्सेदारी में कमी अयी ह ै जबदक क्षजत की ऄवजध में संबद्ध अयातों में
वृजद्ध हुइ ह।ै
vi क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की मांग सूची के औसत स्ट्तर में वृजद्ध हुइ ह।ै
vii. जांच की ऄवजध में घरेल ू ईद्योग को हाजन हुइ ह।ै
viii. जांच की ऄवजध में घरेल ू ईद्योग को होने वाले नकद लाभ में महत्वपूणा कमी अयी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39
ix. जांच की ऄवजध में घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रयुक्त की गइ पूंजी पर अय में महत्वपूणा कमी अइ ह।ै
x. घरेल ू ईद्योग के कमाचाररयों की संख्या, मजदरू ी और ईत्पादकता में सुधार हुअ ह।ै
xi. जबदक घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन में वृजद्ध हुइ ह।ै लाभकाररता के मापदडं ों और जबक्री में ऊणात्मक जवकास
ददखाइ ददया ह।ै
xii. अयातों ने जवचाराधीन ईत्पादों के जलए पूंजी जनवेि बढाने की घरेल ू ईद्योग की योग्यता पर ऄसर डाला
ह।ै
xiii. पाटन ऄन्तराल सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै
97. ईपरोक्त के मद्देनजर, प्राजधकारी का जनष्कषा ह ैदक लागू िुल्कों के बावजूद घरेलू ईद्योग ने काफी क्षजत ईठाइ ह।ै
ज.4.5 गरै अरोपण जवश्लषे ण और कारणात्म क सबं धं
98. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुसार प्राजधकारी को ऄन्य कारकों के साथ-साथ पारटत अयातों से ऄलग ज्ञात कारकों
की जांच करनी अवश्यक है, जजसकी वजह से घरेलू ईद्योग क्षजत ईठा रहा है, तादक आन ऄन्य कारकों को पारटत
अयातों का कारण न माना जाये। आस संबंध में संगत कारकों में जो कारक हैं, ईनमें ऄन्य बातों के साथ अयातों की
मात्रा और कीमत, जजसे पारटत मूल्यों पर नहीं बेचा गया, मांग में संकुचन या खपत के तरीकों में बदलाव, जवदिे ी
और घरेलू ईत्पादकों के बीच व्यापार जनयंत्रण काया और प्रजतस्ट्पधाा, तकनीक में जवकास और जनयाात में प्रदिान
तथा घरेलू ईद्योगपों की ईत्पादकता िाजमल ह।ै
क) तीसरे दिे ों स ेहोन ेवाल ेअयातों की मात्रा और मल्ू य
99. यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध अयातों से ऄलावा, प्रमुख अयात बहरीन, जमस्र और थाआलैंड से ह।ै तथाजप, बहरीन
और जमस्र से होने वाले अयातों के पाटन पर ऄभी जांच चल रही ह।ै थाआलैंड से होने वाले अयातों को संबद्ध
अयातों से ज्यादा महत्व ददया जाता ह।ै आन्ह ें छोडकर ऄन्य दिे ों से होने वाले अयात कील मात्रा नाममात्र की ह।ै
आस प्रकार यह नहीं कहा जा सकता ह ै दक ऄन्य दिे ों से होने वाले अयात के कारण क्षजत हो रही ह।ै
ख) मागं म ेंकमी
100. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक मांग में कोइ कमी नहीं अइ ह।ै आस प्रकार, घरेलू ईद्योग को आस वजह से कोइ
क्षजत नहीं हुइ ह।ै
ग) खपत के पटै न ाम ेंबदलाव
101. जवचाराधीन ईत्पाद के खपत के पैटना में कोइ महत्वपूणा बदलाव नहीं अया ह ै जजससे घरेलू ईद्योग को क्षजत हो
सकती थी।
घ) व्यापार सबं धं ी प्रजतबधं क प्रथाए ं
102. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक व्यापार संबंधी कोइ प्रजतबंधक प्रथाएं नहीं हैं, जजनसे घरेलू ईद्योग को क्षजत हो
सकती ह।ै
ड.) प्रौद्योजगकी म ेंबदलाव
103. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक व्यापार संबंधी कोइ प्रजतबंधक प्रथाएं नहीं हैं, जजनसे घरेलू ईद्योग को क्षजत हो
सकती ह।ै
च) ईत्पादकता
104. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता में बढोतरी हुइ ह।ै आसजलए,
घरेलू ईद्योग को आस वजह से कोइ क्षजत नहीं हुइ ह।ै
छ) घरेल ूईद्योग का जनयाात जनष्पादन
105. प्राजधकारी ने केवल घरेलू प्रचालनों के अंकडों पर ही जवचार दकया ह।ै आसजलए घरेलू ईद्योग के जनयाात संबंधी
जनष्पादन में दकसी प्रकार की संभाजवत जवकृजत से घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं हो सकती ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ज) ऄन्य ईत्पादों का जनष्पादन
106. प्राजधकारी ने केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के जनष्पादन से संबंजधत अंकडों पर ही जवचार दकया ह।ै आसजलए, ईत्पाददत एवं
जबक्री दकए गए ऄन्य ईत्पादों के जनष्पादन से घरेलू ईद्योग को क्षजत होने की कोइ संभावना नहीं ह।ै
ज.4.6 कारणात्मक सबं धं पर जनष्कष ा
107. यद्यजप जनयमावली के तहत सूचीबद्ध ऄन्य ज्ञात कारकों से घरेलू ईद्योग को कोइ क्षजत नहीं हुइ है, आसजलए
प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जनम्नजलजखत मापदण्ड यह दिााते ह ैं दक घरेलू ईद्योग को क्षजत पारटत अयातों की
वजह स े हुइ ह:ै
i. भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का काफी पाटन हुअ ह।ै
ii. संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन होन े से सस्ट्ती अयात वाली वस्ट्तुओं की मांग में बढोतरी हुइ ह।ै
iii. पारटत अयातों की मात्रा म ें भारत में पूणात: एव ं खपत के संदभा में बढोतरी हुइ ह।ै
iv. घरेल ू ईद्योग के मचेंट बाजार िेयर में जगरावट हुइ ह ैऔर ईनके संबद्ध अयातों में बढोतरी हुइ ह।ै
v. जबदक घरेल ू ईद्योग की क्षमता और ईत्पादन बढा ह,ै परन्त ु आसकी जबक्री एव ं क्षमता ईपयोग में जगरावट
हुइ ह।ै
vi घरेल ू ईद्योग सामान-सूजचयों के संचयन की जस्ट्थजत का सामना कर रहा ह।ै
vii. अयातों से घरेल ू ईद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै
viii. अयातों से घरेल ू ईद्योग की कीमतों पर प्रजतबंध एव ं दबाव पडा ह।ै
ix. घरेल ू ईद्योग को जांच की ऄवजध के दौरान हाजनयां हुइ ह।ैं
x. घरेल ू ईद्योग के नकद लाभों में क्षजत ऄवजध के दौरान कमी हुइ ह।ै
xi. घरेल ू ईद्योग की जनयाजजत पूंजी पर लाभ में काफी जगरावट हुइ ह ै और घरेल ू ईद्योग न े जनयोजजत पूंजी
पर नकारात्मक लाभ ररकॉडा दकया ह।ै
108. ऄत: प्राजधकारी ऄस्ट्थायी तौर पर यह जनष्कषा जनकालते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन और घरेलू ईद्योग की क्षजत
के बीच में कारणात्मक संबंध ह।ै
झ. क्षजत जारी रहन ेऄथवा पनु रावजृ त्त की सभं ावना
109. जनणाायक समीक्षा जांच में प्राजधकारी को यह जनधााररत करना होता ह ै दक क्या संबद्ध वस्ट्तुओं का पारटत कीमतों
पर भारतीय बाजार में अना जारी ह ै ऄथवा अने की संभावना ह ै तथा क्या घरेलू ईद्योग को, यदद िुल्क को हटा
दने े पर आन पारटत अयातों की वजह से क्षजत जारी रहने ऄथवा ईसकी पुनरावृतजत होने की संभावना ह।ै
झ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध
110. पाटन एवं क्षजत जारी रहने ऄथवा पुनरावृजत्त होने की संभावना के बारे में घरेलू ईद्योग ने जनम्नानुसार ऄनुरोध
दकया:-
i. पाटनरोधी िुल्क लगाने के बावजूद भारत में संबद्ध दिे से अयातों का लगातार पाटन दकया जा रहा ह।ै
पूवावती जांच में पाटन मार्जजन और क्षजत मार्जजन ऄजधक रहा ह,ै लेदकन वे वतामान जांच में ईसस े भी
ऄजधक ह।ैं
ii. चूंदक वतामान मामला जनरन्तर पाटन एवं क्षजत से संबंजधत ह,ै आसजलए िुल्क जारी रखने को न्यायोजचत
ठहराना काफी ह।ै घरेल ू ईद्योग न े आसके जलए ईपलब्ध ईजचत सूचना ईपलब्ध करायी ह।ै
iii. चूंदक िुल्क जारी रहन े के दौरान भी अयातों में बढोत्तरी हुइ, आसजलए िुल्क न होन े की जस्ट्थजत में ईनमें
और बढोतरी होन े की संभावना ह।ै दफर, यदद अयातों बढोतरी नहीं होती ह,ै तो भी घरेलू ईद्योग को
क्षजत पहुचं ान े के जलए वतामान मात्रा ही पयााि ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41
iv. वतामान मामला िुल्क बढाने के जलए एक ईजचत मामला ह ै क्योंदक िुल्क लगाने के बाद भी पाटन जारी
ह।ै
v. भारत म ें मांग में बढोतरी हुइ ह।ै आसके ऄलावा, दिे में मचेंट मांग में, चूंदक जगरावट हुइ ह,ै आसजलए
अयातों म ें बढोतरी होना ऄनुजचत ह।ै
vi क्षजत ऄवजध के दौरान अयातों की कीमतों में जगरावट अयी ह।े
vii. यूरोपीयन अयोग द्वारा नोट दकए ऄनुसार चीन जन.गण. के ईत्पादकों के पास ऄजधिेष क्षमताएं ह।ैं
आसके ऄलावा, ईत्पादक ऄपनी क्षमताओं का जनरन्तर जवस्ट्तार कर रह े ह।ैं िुल्क को समाि कर दने े की
जस्ट्थजत में ऐसी ऄजधिेष क्षमताओं का भारत के जलए जनयाात करने के जलए ईपयोग दकए जान े की
संभावना ह।ै
viii. संबद्ध दिे में ऄजधिेष क्षमताएं भारत की मांग की तुलना में ऄजधक ह।ैं
ix. यद्यजप घरेल ू ईद्योग के द्वारा चीन जन.गण. में क्षमताओं के बारे में ईपलबध कराए गए अंकडे हल्की सी
जगरावट को दिाात े ह,ें परन्त ु ऐसी जगरावट केवल 2 प्रजतित ह,ै लेदकन चीन में ऄजधिेष क्षमता भारत की
मांग से 8 गुना ऄजधक ह।ै
x. अयातों की कीमत घरेल ू ईद्योग के जवक्रय मूल्य से कम होती ह।ै िुल्क न होन े की जस्ट्थजत में कीमत,
वतामान कीमत से कम रहने की संभावना ह ै और आससे घरेल ू ईद्योग की कीमतों पर प्रजतबंजधत और
दबाव का प्रभाव होन े की संभावना ह।ै
xi. संबद्ध अयात क्षजतरजहत कीमत पर बाजार में अए ह ैं और िुल्क न होन े की जस्ट्थजत में कीमत कम होन े की
संभावना ह।ै
xii. िुल्क समाप् त होन े की जस्ट्थजत में, संबद्ध अयातों के वतामान कीमत से कम कीमत पर अने की संभावना
ह।ै ऐस े मामल े में, घरेल ू ईद्योग, यदद ऄपने जवक्रय मूल्य को कम नहीं करते ह,ैं तो सस्ट्ते अयातों की वजह
से यह ऄपन े ग्राहकों को खो दगी तथा बाजार से साफ हो जाने की संभावना ह।ै
xiii. ऐसी जस्ट्थत में, जहा ं पर घरेलू ईद्योग संबद्ध अयातों के स्ट्तर तक ऄपनी कीमत कम करता ह,ै तो आसे
हाजनयां, नकद हाजनयां होंगी तथा जनयोजजत पूंजी पर नकारात्मक लाभ होगा।
xiv. चीन जन.गण. की क्षमताओं की तुलना में घरेल ू ईद्योग एक छोटा सा ईत्पादक ह ै और यदद पाटनरोधी
िुल्क हटा जलए जात े ह,ैं तो यह ईसस े मुकाबला नहीं कर सकेगा।
xv. यदद प्रजतवादी जनयाातकों के आस अिय को स्ट्वीकार भी कर जलया जाता ह ै दक चीन जन.गण. में
ईत्पादकों की कम प्रयुक्त क्षमताएं केवल 14 प्रजतित ह,ैं तो भी ऄजधिेष क्षमता की ऐसी मात्रा भी भारत
म ें संपूणा मांग से लगभग तीन गुना ह।ै
xvi. घरेल ू ईद्योग ने यूरोपीयन अयोग के चीन जन.गण. में मांग संबंधी जनष्कषों पर भरोसा दकया ह,ै क्योंदक
ऐसी सूचना, जांच कर रह े दिे की सूचना को ध्यान में न रखते हुए समान ही रहती ह।ैं
xvii. जबदक जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दावा दकया ह ै दक यूरोपीयन अयोग के जनष्कषों पर भरोसा नहीं करना
चाजहए, आसजलए यह दिाान े के जलए ईन्होंने कोइ प्रमाण नहीं ददया ह ैदक जनष्कषा सही नहीं ह।ै
xviii. ऄजधिेष क्षमताओं, अयातों की मात्रा और जनयाातों के जवपथन को संबद्ध दिे में समस्ट्त ईत्पादकों के जलए
दखे ना होगा और न दक ऄलग-ऄलग ईत्पादकों के जलए। प्रजतवादी ईत्पादकों/जनयाातकों ने ऐसी सूचना का
गोपनीय होने का दावा दकया ह ैऔर घरेलू ईद्योग आस पर ऄपनी रटप्पणी दने े में ऄसमथा ह।ै
xix. यदद चीन जन.गण. से भारत के जलए जनयाात, घरेल ू जबदक्रयों एव ं तृतीय दिे के जनयाातों की तुलना में
ऄपयााि ह,ैं तो यह केवल दिे में प्रजतष्ठाजपत जविाल क्षमताओं की वजह से ह।ै चीन जन.गण. में क्षमता
भारत में मांग की तुलना म ें 20 गुनी ह।ै
xx. आस धारणा के अधार पर िुल्क बन्द नहीं दकया जा सकता ह ैदक एक ईत्पादक भारत में ईत्पादन िुरु कर
सकता ह ै जजससे प्रजतस्ट्थापन का अयात दकया जा सकता ह।ै पाटन की वजह से नए ईत्पादक को भी
बाजार में स्ट्थान बनाने के जलए संघष ा करना पड सकता ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
111. पाटन और क्षजत के जारी रहने ऄथवा पुनरावृजत्त होने की संभावना के बारे में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने
जनम्नानुसार ऄनुरोध दकए:
i. संबद्ध दिे में ईत्पादकों को जनयाातोन्मुखी बनान े और यह औजचत्य दने े के संबंध में याजचकाकताा में
व्यापार नोरटस 2/2017 में जवजहत सूचना ईपलब्ध नहीं करायी ह ै दक भारतीय बाजार को जनयाातों के
जलए गंतव्य के रूप में क् यों चुना नहीं जा सकता ह।ै आसके ऄलावा, याजचकाकताा ने दकसी प्रमाण ऄथवा
प्रमाजणत स्रोत के जबना वष ा 2019 और 2020 की ऄजधिेष क्षमताओं के ऄनुमाजनत अंकडे ही ईपलब्ध
कराए ह।ैं
ii. याजचका से स्ट्वयं पता चलता ह ैदक चीन में क्षमता में वष ा 2019 और 2020 के बीच में कमी हुइ ह।ै
iii. दद जुिी ग्रुप के पास ऄजधिेष ऄप्रयुक्त क्षमता नहीं ह ै जजसका भारत के जलए जनयाातों को बढान े के जलए
ईपयोग दकया जा सके। आस ग्रुप का क्षमता ईपयोग क्षजत ऄवजध के दौरान ऄजधक ह।ै वषा 2018-19 में,
3 ईत्पादन लाआनों के बन्द हो जान े की वजह से ही क्षमता ईपयोग कम था।
iv. चीन जन.गण. में ऄजधक एव ं कम प्रयुक्त ईत्पादन क्षमताओं के संबंध में दाव े अधारहीन ह ैं कयोंदक यह
वैध दस्ट्तावेजों पर अधाररत नहीं ह।ैं ताआिान ग्रुप कम्पजनयां 86 प्रजतित से ऄजधक क्षमता ईपयोग से
कम कर रही ह।ै
v. ताआिान ग्रुप ने क्षमताए ं जनर्जमत की ह ैं जजसस े यह लागत की दजृ ष्ट से प्रजतयोगी बन सके। क्षमताएं
जमतव्ययता के पैमान े का लाभ लेन े के जलए बनायी जाती ह।ैं
vi जुिी ग्रुप के अंकडे यह दिााते ह ैं दक भारत के जलए घरेलू ऄथवा तृतीय दिे की जबदक्रयों के जवपथन के
जलए कोइ गुंजाआि नहीं ह।ै घरेल ू ऄथवा तृतीय दिे की जबदक्रयों की तुलना में भारत के जलए जनयाात
ऄपयााि ह।ैं
vii. भारत में संबंजधत अयातकता ा के जलए ग्रुप द्वारा दकए गए जनयाात ऄल्प ऄवजध के ह ैंक्योंदक जुिी आजण्डया
फाआबर ग्लास ने भारत में फाआबर ग्लास का जवजनमााण करने के जलए जनवेि दकया ह ै और संयंत्र के िीघ्र
अरंभ होन े की ईम्म ीद ह।ै यह घरेल ू और जनयाात बाजार दोनों की अवश्यकता को पूरा करेगा और
अयात प्रजतस्ट्थापन को सुगम बनाएगा कयोंदक भारत में मांग को पूरा करने के जलए वतामान में दकए गए
अयात जरूरी नहीं होंगे।
viii. जबदक जनयाात जबदक्रयां जस्ट्थर रही ह,ैं आसजलए जुिी ग्रुप की घरेल ू जबदक्रयों में बढोतरी हुइ ह।ै ऄत: घरेलू
मांग ऄथवा ऄन्य दिे ों में मांग में कोइ जगरावट नहीं अयी ह।ै
ix. भजवष्य म ें अयातों में जगरावट अन े की संभावना ह ै क्योंदक घरेल ू ऄवसंरचना जवकास और ऑटोमोरटव
एव ं जवमानन क्षेत्र में मांग में बढोतरी होने की वजह से चीन में मांग में कइ गुना बढोतरी हुइ ह।ै
x. याजचकाकता ा ने यूरोपीयन अयोग के जनष्कषों पर ही भरोसा दकया ह ै और कोइ यथेष्ट समथाक प्रमाण
नहीं ददया ह।ै प्राजधकारी, केवल ऄन्य प्राजधकाररयों के जनष्कषों पर भरोसा नहीं कर सकते ह,ैं जो पुराने
ह।ैं
xi. तृतीय दिे पाटनरोधी जांच पर जवचार नहीं करना चाजहए क्योंदक हर दिे की स्ट्वयं ऄपनी मांग और
अयात होता ह ैजजसकी दसू रों के साथ तुलना नहीं की जा सकती ह।े
xii. वषा 2019-20 म ें दकसी भी दिे के द्वारा कोइ नया पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाया गया ह ै तथा भारत के
जलए ऄपनी जबदक्रयों का जवपथन करने का कोइ कारण ऄथवा प्रोत्साहन नहीं ह।ै
xiii. पाटन एव ं क्षजत के जारी रहने की संभावना के संबंध में सूचना को जविेष तौर पर तब स्ट्वीकार नहीं
करना चाजहए जब घरेल ू ईद्योग का ईत्कृष्ट जनष्पादन का 4 वषों का समनुरूप रैक ररकॉडा हो।
xiv. यूएस – ड्रम में दद पैनल ने यह जनणाय ददया दक कारकों की सम्पूणाता से यह जनष्कषा होना चाजहए दक
अगे पारटत जनयाात सजन्नकट होत े ह ैं और जब तक सुरक्षात्मक कारावाइ नहीं की जाती तब तक यथेष्ट क्षजत
होगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43
झ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
112. वतामान जांच संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िुल्कों की जनणाायक समीक्षा होती
ह।ै जनयमावली के ऄन्तगात प्राजधकारी को यह जनधााररत करना होता ह ै दक क्या पाटनरोधी िुल्क जनरन्तर लगाना
ईजचत ह।ै क्या लगाए गए िुल्क से अिजयत प्रयोजन हल होता है, आसमें आसकी भी जांच करनी होती ह।ै
113. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटन और पररणामी क्षजत के जारी रहने ऄथवा पुनरावृजत ఀ की संभावना के बारे
में सम्पूणा संबद्ध दिे के जलए मूल्यांकन करना होगा और न दक ऄलग-ऄलग ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए। घरेलू
ईद्योग के जलए पाटन और क्षजत के जारी रहने और पुनरावृजत ఀ की संभावना के बारे में प्राजधकारी ने नीचे ददए
ऄनुसार जवस्ट्तृत जवश्लेषण दकया ह।ै
114. आसके ऄलावा प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग के जलए पाटन और पररणामी क्षजत के जारी रहने ऄथवा पुनरावृजतयाఀ
होने की संभावना पर प्रभाव डालने वाले ऄन्य प्रासंजगक कारकों की जांच भी की ह।ै संभावना के मापदण्डों की
जांच जनम्नानुसार ह:ै-
क. सबं द्ध वस्ट्तओंु का जारी पाटन
115. पाटनरोधी िुल्कों के लागू रहने के बावजूद संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन जारी ह।ै यह आस बात को दिााता ह ै दक िुल्क
समाि हो जाने की जस्ट्थजत में पाटन के जारी रहने ऄथवा बढ जाने की भी संभावना ह।ै
ख. िल्ु कों के बावजदू अयातों म ेंबढोतरी
116. वतामान जांच में संबद्ध अयातों का ब्यौरा नीचे ददए ऄनुसार ह:ै -
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
संबद्ध अयात एमटी 29,735 30,735 42,500 35,378
117. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों की मात्रा में वषा 2018-19 तक समनुरूप से
बढोतरी हुइ ह।ै वषा 2018-19 की तुलना में जांच की ऄवजध के दौरान मात्रा में कमी हुइ। तथाजप, घरेलू ईद्योग के
संयंत्र के बंद हो जाने के कारण वषा 2018-19 में अयातों की मात्रा ऄजधक थी। अधार वषा की तुलना में जांच की
ऄवजध में अयातों की मात्रा में बढोतरी हुइ ह।ै
ग. अयातों म ेंबढोतरी मागं म ेंबढोतरी स ेऄजधक
118. अयातों की मांग और मात्रा का बयौरा नीचे ददए ऄनुसार ह:ै -
जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
संबद्ध अयात एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 143 119
कैजप्टव को छोडकर कुल मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 93 102 87
कैजप्टव सजहत कुल मांग एमटी *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 92 104 104
119. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध अयातों की मात्रा में बढोतरी हुइ है, परन्तु दिे में व्य ापाररक मांग में
जगरावट अयी ह।ै दिे में कुल मांग की तुलना करने पर भी यह दखे ा गया ह ैदक अयातों की मात्रा में दिे में मांग में
हुइ बढोतरी की ऄपेक्षा ऄजधक बढोतरी हुइ ह।ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
घ. सबं द्ध दिे म ेंईत्पादकों द्वारा धाररत ईत्पादन क्षमताए ं
120. संबद्ध दिे ों में ईत्पादकों द्वारा धाररत ईत्पादन क्षमताओं के संबंध में प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक यूरोपीयन
कमीिन ने कमीिन आम्पलीमेंटटग रेगुलेिन (इ.यू 2017/724 द्वारा नीचे ददए ऄनुसार नोट दकया ह:ै
“(49) समीक्षा जांच ऄवजध के दौरान पीअरसी में ग्लास फाआबरों का कुल ईत्पादन घरेलू खपत से 700 हजार
मीररक टन से ऄजधक हुअ जजसमें से 90 प्रजतित के असपास ऄन्य तृतीय दिे ों को जनयाात दकया गया था और
10 प्रजतित के अस-पास संघ के जलए जनयाात दकया गया था। समीक्षा जांच ऄवजध के दौरान पीअरसी में ऄजधक
क्षमता लगभग 150 हजार मीररक टन का ऄनुमान लगाया गया था, जो संघ की कुल खपत के 15 प्रजतित से
ज्यादा के बराबर ह(ैनीचे जववरण (68) दखे ें)। ऄनुमानों के अधार पर पीअरसी में ऄजधक क्षमता वषा 2016 म ें
लगभग 300 हाजार टन तक दगुुनी हो गइ ऄथवा कुल संघ खपत के 30 प्रजतित तक हो गइ।
(50): आस ऄजधक क्षमता और वषा 2016 में घरेलू मांग में वृजद्ध में पूवाानुमाजनत मन्दी के बावजूद चीन के ग्लास
फाआबर ईत्पादकों ने पीअरसी में तथा संघ बाजार को लक्ष्य रखते हुए ऄन्य तृतीय दिे ों में क्षमता का जनमााण
करना जारी रखा।"
121. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध दिे में ईत्पादन घरेलू मांग से काफी ऄजधक होता ह।ै आसके ऄलावा, चीन
जन.गण. में ऄजधक क्षमता लगभग 300 हजार टन जो भारत में बदली हुइ मांग से 1.74 गुनी ह।ै
जववरण आकाइ 2016-17
जनयाात योग्य ईत्पादन (2016) ‘000 ton 700
ऄजधिेष क्षमता (2016) ‘000 ton 300
भारत में मांग (पीओअइ) ‘000 ton 165
भारत में मांग के संदभा म ें ऄजधिेष क्षमता % 182%
ऄत: चीन जन.गण. के ईत्पादकों के पास काफी ऄजधिेष क्षमताएं ह।ैं
ड. अयात की कीमत म ेंकमी
122. संबद्ध अयातों की कीमत के संबंध में ब्यौरा नीचे ददए ऄनुसार ह:ै
जववरण आकाइ 2016-17 2017-18 2018-19 पीओअइ
सीअइएफ कीमत रु./एमटी 58,488 56,045 61,933 54,537
123. यह नोट दकया ह ैदक संबद्ध अयातों की कीमत में वषा 2017-18 में जगरावट हुइ। ईसके बाद आसमें पूवावती वषा की
तुलना में वषा 2018-19 में बढोतरी हुइ। जांच ऄवजध के दौरान अयात कीमत में एकबार दबु ारा जगरावट अयी।
जांच की ऄवजध में अयात कीमत अधार वषा की कीमत से कम थी।
च. घरेल ूईद्योग की जबदक्रयों स ेकम लागत के अयात
124. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क सजहत अयात कीमत, घरेलू ईद्योग की जबक्री लागत और
क्षजतरजहत कीमत से कम ह।ै घरेलू ईद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत पर ये अयात बाजार में अ गए ह।ैं
छ. भारतीय ईद्योग के जहत एव ंऄन्य मद्दु े
ञ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध
125. भारतीय ईद्योग के जहत के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जनवेदन दकए गए ह:ैं
i. घरेल ू ईद्योग घाटे में चल रह े ह ैं और आस प्रकार यह नहीं कहा जा सकता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क से आसका
प्रयोजन हल हुअ ह।ै
ii. भारत में एच-ग्लास का अयात केवल 1,110 एमटी ह,ै जबदक घरेल ू ईद्योग द्वारा एच-ग्लास की अपूर्जत
ऄजधक ह।ै आसजलए, यह दावा कहीं नहीं दकया जा सकता ह ै दक ईपभोक्ताओं को एच-ग्लास के जलए
अयातों पर जनभार रहना होता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 45
iii. जबदक जहतबद्ध पक्षकारों ने यह जचन्ता व्यक्त की ह ै दक ऄनुप्रवाह आकाआयां बंद करने के जलए बाध्य हो जाएंगी,
परन्तु िुल्क के जीवन काल में एक आकाइ को भी बंद करने के बारे में ईन्होंने सूचना ईपलब्ध नहीं करायी ह।ै
iv. पाटनरोधी िुल्क 10 वषों के जलए लाग ू कर ददए जान े के बावजूद, मांग में बढोतरी हुइ ह,ै जो ऄनुप्रवाह ईत्पाद में
वृजद्ध को दिााती ह।ै
v. पाटनरोधी िुल्क का प्रयोक्ता ईद्योग के जनष्पादन पर प्रभाव नहीं हुअ ह,ै क्योंदक सभी प्रयोक्ताओं ने वषा 2016-17
से 2018-19 के बीच में राजस्ट्व और लाभ में बढोतरी दखे ी ह।ै जन जहत पर प्रजतकूल प्रभाव होने का कोइ प्रमाण
प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह।ै
vi 10 वषों के जलए लाग ू दकए गए पाटनरोधी िुल्क के बावजूद, अयातों में बढोतरी हुइ ह ै तथा िुल्क से संबद्ध
वस्ट्तुओं की जनयजमत अपूर्जत म ें कटौती होगी, तो यह जचन्ता जनराधार ह।ै
vii. प्रौद्योजगकी में सुधार करने से घरेल ू ईद्योग को रोकने के रूप में ईपायों को माना नहीं जा सकता ह ै क्योंदक जहतबद्ध
पक्षकारों ने स्ट्वयं यह दावा दकया ह ै दक घरेल ू ईद्योग माल की जबक्री कर रह े ह ैं जजसके जलए ऄन्य दिे ों में ईत्पादकों
के पास ईत्पादन करने के जलए प्रौद्योजगकी नहीं होती ह।ै
ञ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
126. भारतीय ईद्योग के जहतों के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं
i. याजचकाकताा 10 वषों के जलए पाटनरोधी िुल्क का सुरक्षा-लाभ ले रह े ह।ैं िुल्क से आसका प्रयोजन हल हुअ ह ै और
आसके जलए जसफाररि दकए जान े की और अवश्यकता ह।ै
ii. स्ट्पष्ट ऄन्तरााष्ट्रीय व्यापार के जलए बाधा पैदा करने से घरेल ू ऄथाव्यवस्ट्था पर ऄजधक कठोर प्रपाती दष्ु प्रभाव होता ह ै
क्योंदक आससे एक जविाल घरेल ू ईद्योग का एकाजधकार हो सकता ह।ै
iii. पाटनरोधी िुल्क लगाना जारी रखन े से संबद्ध वस्ट्तुओं की जनयजमत अपूर्जत के संसाधन में कटौती होगी और आससे
भारत में जन-जहतों पर नकारात्मक प्रभाव होगा।
iv. ईत्पादन प्रौद्योजगकी और दक्षता म ें सुधार करने के जलए ऄनुजचत सुरक्षात्मक ईपायों से घरेल ू ईद्योग ऄजनच्छुक हो
सकते ह।ैं बढती हुइ कीमतों से ऄनुप्रवाह ईद्योग कम हो रह े ह ैं और मांग में कमी हो रही ह।ै यह भारतीय ईद्योग
और ऄनुप्रवाह प्रयोक्ताओं के बीच के संबंध को भी खराब कर सकते ह।ैं
v. प्रयोक्ता ईद्योग में बडी संख्या में एमएसएमइ अते ह ैं और संबद्ध वस्ट्तुएं ईनकी लागत का 30 प्रजतित से 40
प्रजतित होती ह।ैं प्रयोक्ता ईद्योग सामग्री की कमी, जवलम्ब से जडलीवरी तथा घरेल ू ईद्योग के हाथों से कीमत
छीनने जैस े पहलुओं से पीजडत हो रह ेह।ैं
vi ईपभोक्ताओं को एच-ग्लास, जजसका घरेल ू ईद्योग द्वारा केजप्टव तौर पर ईपभोग दकया जाता ह,ै तथा ऄन्य ग्लास
के अयात पर जनभार रहना होता ह ैक्योंदक घरेल ू ईत्पादन कुल जमला करके ऄपयााि ह।ै
ञ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
127. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक पाटनरोधी िुल्क का प्रयोजन, सामान्य तौर पर, पाटन की ऄनुजचत व्यापार प्रथाओं
से घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाि करना होता है, तादक भारतीय बाजार में खुली एवं स्ट्पष्ट प्रजतस्ट्पधाा की
जस्ट्थजत पुन: स्ट्थाजपत की जा सके, जो दिे के सामान्य जहत में होती ह।ै पाटनरोधी ईपायों को लगाने से संबद्ध
दिे /क्षेत्र से अयात दकसी प्रकार प्रजतबंजधत नहीं होंगे और आसजलए ईपभोक्ताओं के जलए ईत्पाद ईपलब्धता
प्रभाजवत नहीं होगी।
128. यह माना गया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाने से संबद्ध वस्ट्तुओं का ईपयोग करते हुए जनर्जमत ईत्पाद के कीमत स्ट्तर
प्रभाजवत हो सकते ह ैं और पररणामत: आस ईत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै
तथाजप, भारतीय ईद्योग में स्ट्पष्ट प्रजतस्ट्पधाा पाटनरोधी ईपायों से कम नहीं होगी, जविेषकर यदद पाटनरोधी िुल्क
लगाना भारतीय ईद्योग की क्षजत को दरू करने के जलए जरूरी एक राजि तक सीजमत हो। आसके जवपरीत,
पाटनरोधी ईपाय से पाटन संबंधी प्रथाओं से लाभाजन्वत ऄनुजचत लाभों को दरू करेगा, घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में
कमी को रोकेगा और संबद्ध वस्ट्तुओं के ईपभोक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्प की ईपलब्धता बनाए रखने में मदद
जमलेगी।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
129. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक एक दिक से ऄजधक तक पाटनरोधी िुल्क लगाने के बाद भी, क्षजत ऄवजध के
दौरान अयातों की मात्रा में समनुरूप से बढोतरी हुइ ह।ै अयातों की कीमतें घरेलू ईद्योग की जबदक्रयों की लागत से
कम ह।ैं घरेलू ईद्योग में क्षजत रजहत कीमत पर अयात बाजार में अ गए हैं, जजसकी वजह से लाभप्रदत्ता संबंधी
मापदण्डों और घरेलू जबदक्रयों के संदभा में आसने नकारात्मक वृजद्ध दजा की ह।ै
130. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक यद्यजप िुल्क लागू थे, परन्तु प्रयोक्ता ईद्योग ने राजस्ट्व और लाभों में बढोतरी दखे ी
ह।ै आसके ऄलावा, आस ऄवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग भी बढी ह ै जो ऄनुप्रवाह ईद्योग की वृजद्ध को
दिााती ह।ै
अंकडे लाख रु. में
प्रयोक्ता का नाम जववरण 2016-17 2017-18 2018-19
राजस्ट्व 2,982 5,151 7,234
एरोन कम्पोजजट्स प्रा. जल.
लाभ 105 174 304
राजस्ट्व 5,671 5,695 7,319
ऄरववद पीडी कम्पोजजट्स प्रा.
जल.
लाभ 281 -84 423
राजस्ट्व 11,844 17,829 26,312
इपीपी कम्पोजजट्स प्रा. जल.
लाभ 641 1,063 1,752
स्रोत: एमसीए
131. आसके ऄलावा, जहतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुप्रवाह ईद्योग के प्रचालनों पर लागू िुल्क के प्रजतकूल प्रभाव को प्रदर्जित
करते हुए कोइ ऄकाट्य प्रमाण ईपलब्ध नहीं कराया ह।ै जबदक यह दावा दकया गया ह ै दक िुल्क लगाने से
ऄनुप्रवाह ईद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, आसजलए आसे प्रमाजणत नहीं दकया गया ह।ै आसके जवपरीत िुल्क लगाने
से घरेलू ईद्योग का जवकास रुका नहीं ह।ै
132. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क का प्रयोजन, सामान्य तौर पर, पाटन की ऄनुजचत व्यापार
प्रथाओं से घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाि करना होता है, तादक भारतीय बाजार में खुली एवं स्ट्पष्ट प्रजतस्ट्पधाा
की जस्ट्थजत पुन: स्ट्थाजपत की जा सके, जो दिे के सामान्य जहत में होती ह।ै
133. यह माना गया ह ैदक पाटनरोधी िुल्क लगाने से संबद्ध वस्ट्तुओं का ईपयोग करते हुए जनर्जमत ईत्पाद के कीमत स्ट्तर
प्रभाजवत हो सकते ह ैं और पररणामत: आस ईत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै
तथाजप, भारतीय ईद्योग में स्ट्पष्ट प्रजतस्ट्पधाा पाटनरोधी ईपायों से कम नहीं होगी, जविेषकर यदद पाटनरोधी िुल्क
लगाना भारतीय ईद्योग की क्षजत को दरू करने के जलए जरूरी एक राजि तक सीजमत हो। आसके जवपरीत,
पाटनरोधी ईपाय से पाटन संबंधी प्रथाओं से लाभाजन्वत ऄनुजचत लाभों को दरू करेगा, घरेलू ईद्योग के जनष्पादन
में कमी को रोकेगा और संबद्ध वस्ट्तुओं के ईपभोक्ताओं के जलए व्यापक जवकल्प की ईपलब्धता बनाए रखने में मदद
जमलेगी।
ट. क्षजत मार्जजन की मात्रा
134. प्राजधकारी ने यथा संिोजधत ऄनुबंध III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के अधार पर
घरेलू ईद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद की क्षजतरजहत कीमत का जांच
की ऄवजध के ईत्पादन की लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचना/अंकडों को स्ट्वीकार करके जनधाारण दकया गया ह।ै
घरेलू ईद्योग की क्षजतरजहत कीमत जनकाली गइ ह ै और क्षजत मार्जजन की गणना करने के जलए संबद्ध दिे से प्रत्येक
ईत्पादक/जनयाातक के पहुचं मूल्य से आसकी तुलना की गइ ह।ै प्राजधकारी के पास ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर
ऄसहयोगी जनयाातकों के जलए क्षजत मार्जजन का जनधाारण दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 47
क्र.स.ं ईत्पादक का नाम क्षजत क्षजत
क्षजतरजहत कीमत पहुचं मल्ू य क्षजत मार्जजन
मार्जजन मार्जजन
(%रेंज
(यएू सडॉ./एमटी) (यएू सडॉ./एमटी) (यएू सडॉ./एमटी) (%)
म)ें
1 चोंगक्यूआंग *** *** *** *** 5-15
पोजलकोम्प
आंटरनेिनल
कारपोरेिन
(सीपीअइसी)
2 जुिी ग्रुप कंपनी *** *** *** *** 25-35
जलजमटेड और
जुिी ग्रुप
जजयूजजयांग
कंपनी जलजमटेड
3 ताआिान फाबर *** *** *** *** 25-35
ग्लास आंक. चीन
जन. गण.;
जसनोमा जजनवजग
फाआबरग्लास
(जजबो) कं. जल.
और ताआिान
फाआबरग्लास
जीईचेंग कं. जल.,
चीन जन. गण.
4 ऄसहयोगी/ *** *** *** *** 50-60
ऄवजिष्ट जनयाातक
ठ. प्रकटन पश्चात रटप्पजणया ंठ. प्रकट पश्चात रटप्पजणया ं
ठ.1 घरेल ूईद्योग के ऄनरु ोध
135. घरेलू ईद्योग ने जनम्नजलजखत मुद्दों पर जोर ददया हःै
क. पाटनरोधी िुल्क लगाना जनजहत में होगा क्योंदक आससे घरेलू ईद्योग को क्षजत रुकेगी और घरेलू ईत्पादक
ऄथाक्षम तथा प्रजतस्ट्पधी रहगें े।
ख. पाटनरोधी िुल्क लगाना ईपभोक्ताओं के जहत में ह ै क्योंदक यदद ईपभोक्ता अयातों पर जनभार रहते ह ैं तो ईन्ह ें
ऄजधक मालसूची बनाए रखनी होगी और ऄजधक कीमतें दने े के जलए मजबूर हो सकते ह।ैं
ग. प्रयोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव का कोइ साक्ष्य नहीं ह ै क्योंदक यद्यजप िुल्क 2010 से लागू रह े ह,ैं तथाजप
संबद्ध सामानों के जलए मांग बढी ह ै और प्रयोक्ताओं के जनष्पादन में पाटनरोधी िुल्क के समय के दौरान
सुधार हुअ ह।ै
घ. गैर-संबद्ध दिे ों से अयातों में चीन जन. गण., बहरीन और जमस्र से पाटन के कारण जगरावट अइ। ईजचत
कीमतों पर अयातों की ईपलब्धता के मामले में, गैर-संबद्ध दिे ों से अयात बढने की संभावना ह ै जो भारत में
मांग-अपूर्जत के ऄंतराल को पूरा करेगा।
ङ. पाटनरोधी िुल्क लगाने से संबद्ध दिे ों से अयात प्रजतबंजधत नहीं होते ह ैं बजल्क केवल यह सुजनजश्चत करते ह ैं
दक वे ईजचत कीमतों पर ईपलब्ध ह।ैं48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
च. अवेदक द्वारा दकए गए जनवेि की रक्षा करने के जलए तथा मांग-अपूर्जत ऄंतराल कम करने हते ु और जनवेि
प्रोत्साजहत करने के जलए घरेलू ईद्योग को ईजचत व्यापाररक क्षेत्र प्रदान करना अवश्यक ह।ै
छ. अवेदक उजाा संरक्षण और संधारणीय जवकास के प्रजत कदम ईठाता रहा ह।ै आसमें क्योटो प्रोटोकोल के
ऄनुरूप ग्रीन हाईस गैस ईत्सजान कम करने के जलए ऄपने संयंत्र में पेटेंट युक्त प्रौद्योजगकी संस्ट्थाजपत की ह ै
जजस प्रोटोकोल में भारत एक हस्ट्ताक्षरकताा ह।ै
ज. ईत्पादकों/जनयाातकों को चीन जन. गण. सरकार द्वारा ददये गये समथान से भारत में ईजचत प्रजतस्ट्पधाा समाि
हुइ ह।ै ईत्पादक/जनयाातक यह स्ट्वीकार करते ह ैं दक ईनकी लागतें और कीमतें सरकारी हस्ट्तक्षेप से प्रभाजवत
हुए ह ैं जो आस तथ्य से जसद्ध ह ै दक दकसी भी पक्षकार ने बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार के जलए अवेदन दायर
नहीं दकया ह।ै
झ. ऐसी जस्ट्थजत में जहां िुल्क लगाए जाएं और घरेलू ईत्पाद को प्राथजमकता दी जाए, भारत जवदिे ी मुद्रा की
पयााि राजि बचाने में सक्षम होगा और अत्म जनभार भारत के ईद्देश्यों को प्राि करने की ओर बढेगा।
ठ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध
136. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के पूवा के ऄनुरोधों की पुनरावृजत्त के ऄलावा, ईन्होंने जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए हैं:
क. ऄंजतम जांच पररणाम जारी करते समय कंपनी का नाम "तैिान फाआबरग्लास आंक., जसनोमा, जजनवजयांग
फाआबरग्लास (जजबो) कं. जल. और तैिान फाआबरग्लास जोईचेंग कं. जल." माना जाना चाजहए और ईसे िुल्क
ताजलका में दिााया जाए।
ख. ऄंजतम जांच पररणाम जारी करते समय कंपनी का नाम "चोंगककग पॉलीकॉम्प आंटरनेिनल कारपो." माना
जाना चाजहए और ईसे िुल्क ताजलका में दिााया जाए।
ग. मूल जांच के समय दिे में एच-ग्लास का ईत्पादन नही दकया जाता था। ओसीअइअइपीएल ने ऄपने
जथम्मापुर संयंत्र में 2015-16 में दकसी समय एच-ग्लास का ईत्पादन िुरू दकया जो ददसंबर, 2017 में बंद हो
गया था। ओसीअइपीएल ने तलोजा में नइ भिी स्ट्थाजपत की जजसने वषा 2019 के दौरान ही एच-ग्लास का
ईत्पादन िुरू दकया। यह क्षमता फैजिक्स का ईत्पादन करने ऄथवा जनयाातों के जलए ईसकी कैजप्टव खपत के
प्रजत पूणातः समर्जपत ह ै और आस ईत्पाद की अपूर्जत व्यापाररक बाजार में नहीं की जाती ह।ै ऄतः प्रभावी रूप
से भारत में व्यापाररक बाजार के जलए एच-ग्लास का ईत्पादन नहीं ह ै और आसीजलए ईसे जवचाराधीन ईत्पाद
के क्षेत्र में िाजमल नहीं दकया जाना चाजहए।
घ. जूिी ग्रुप के जलए कुल भाररत औसत जनयाात कीमत के जनधाारण में त्रुरट ह।ै
ङ. कारखानागत जनयाात कीमत ईत्पादक द्वारा जनयााजतत सामानों के जलए ईत्पादकों के स्ट्तर पर जनधााररत की
जानी चाजहए।
च. जनणाायक समीक्षा में ऄलग-ऄलग जनयाातकों ऄथवा ईत्पादकों के जलए पाटन और क्षजत जनधाारण की पृथक
संभावना की जानी चाजहए। पाटनरोधी करार का ऄनुच्छेद 11.3 प्राजधकाररयों को दकसी जनणाायक समीक्षा
में ऄलग-ऄलग जनयाातकों ऄथवा ईत्पादकों के जलए पृथक संभावना जनधाारण करने से ऄलग नहीं करता।
संबद्ध दिे से ईत्पादकों/जनयाातकों के तीन समूहों के जलए संभावना का पृथक जनधाारण वस्ट्तुपरक जांच की
ऄनुमजत दगे ा और प्राजधकारी पर ऄनुपयुक्त भार नहीं बनाएगा।
छ. जुिी ग्रुप में बेकार क्षमता नहीं ह।ै भारत को जनयाात जबक्री घरेलू जबक्री और ऄन्य दिे ों की जबक्री की तुलना म ें
काफी नहीं ह।ै जूिी ग्रुप के जलए ऄन्य दिे ों को जनयाात भेजने ऄथवा भारत में घरेलू जबक्री के जलए कोइ कारण
नहीं ह।ै
ज. जूिी ग्रुप द्वारा भारत में योजनाबद्ध जनवेि से अयात प्रजतस्ट्थापन सुकर होगा और आसीजलए चीन जन. गण.
से जूिी ग्रुप से अयात जारी रखने की कोइ अवश्यकता नहीं होगी।
झ. प्राजधकारी जांच में 100 से ऄजधक एमएसएमइ प्रयोक्ता ईद्योगों के ऄनुरोधों में से दकसी भी ऄनुरोध को
मानने में जवफल रह ेह ैंऔर ईन्होंने केवल घरेलू ईद्योग के सभी ऄनुरोधों को संगत माना।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 49
ञ. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए पीसीएन जसद्धांत को ऄपनाने संबंधी ऄनुरोधों की यह ईल्लेख
करते हुए ऄनदखे ी की ह ै दक प्राि रटप्पजणयां ऄजधसूजचत समय-सीमा के बाहर ह।ैं आससे प्राजधकारी ने ईजचत
जनधाारण करने और ईपयुक्त तुलना जसद्धांत को ऄपनाने की ऄपनी जजम्मेदारी से पल्ला झाडा ह।ै
ट. वतामान प्रकटन जववरण में जो ईल्लेख दकया गया ह,ै ईसके जवपरीत ईन्होंने चीन जन. गण. से ग्लास फाआबर
और ईसकी वस्ट्तुओं के संबंध में मध्यावजध समीक्षा जांच में ऄजनवाया समय-सीमा के बाहर घरेलू ईद्योग के
ऄनुरोधों को स्ट्वीकार दकया ह।ै
ठ. प्राजधकारी ने ईल्लेख दकया ह ै दक चूंदक घरेलू ईद्योग ने बाजार में 1,289 मी. टन एच-ग्लास की छोटी सी
मात्रा की ही अपूर्जत की ह,ै ऄतः पृथक पीसीएन-वार जवश्लेषण से कोइ खास ऄंतर नहीं अएगा। यह तका
कानूनी तौर पर सही नहीं ह ै और आसमें पक्षकार की भावना ह।ै पीसीएन जसद्धांत ऄपनाने का पूरा प्रयोजन
खंजडत हो जाएगा, यदद पीसीएन कम दकए जाते ह ैं और प्रलगत ईत्पाद की ऄजनवाया जविेषताओं को नहीं
लेते।
ड. प्राजधकारी ने माना ह ै दक एच-ग्लास और इसीअर ग्लास जवजनमााण प्रदक्रया की दजृ ष्ट से समान ह।ैं यह कथन
पूणातः गलत ह ै और घरेलू ईद्योग के जवचारों को दिााता ह।ै घरेलू ईद्योग की ऄपनी 30 माचा, 2021 की
ररपोटा, जजसमें घरेलू ईद्योग ने खुद ही एच-ग्लास और इसीअर ग्लास के बीच तकनीकी ऄंतर ददए ह,ैं सजहत
मात्रात्मक सूचना प्रदान दकए जाने के बावजूद प्राजधकारी ने आन महत्वपूणा तथ्यों को ऄस्ट्वीकार दकया ह।ै
ढ. प्राजधकारी यह मानते हुए चलते ह ैं दक एच-ग्लास को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग नहीं दकया जा
सकता और ईल्लेख करते ह ैं दक केवल वही ईत्पाद जजनका जांच की ऄवजध के दौरान अयात दकया गया ह ै
और घरेलू ईद्योग ने समान वस्ट्तुओं की अपूर्जत नहीं की ह,ै क्षेत्र से ऄलग दकए जा सकते ह।ैं यह जविेष ह ै और
ईन ईत्पादों को ऄलग करने की सुस्ट्थाजपत पररपाटी के जवपरीत ह ै जजनका भारत में अयात नहीं दकया गया
ह।ै
ण. जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र में एच-ग्लास को िाजमल करने का और इसीअर ने एक पीसीएन के तहत ईस े
िाजमल करने का घरेलू ईद्योग का स्ट्पष्ट आरादा जनणाायक जसद्धांत के माध्यम से सामान्य मूल्य और एच-ग्लास
की लागत िाजमल करके क्षजत रजहत कीमत को बढाने का ह।ै
त. प्राजधकारी घरेलू ईद्योग का अधार जनधााररत करने के जलए गैर-मौजूद ईत्पादक को िाजमल करके नइ
न्याजयक व्यवस्ट्था सृजजत करने का प्रयास कर रह े ह।ैं ईन्होंने यह ईल्लेख करते हुए ईसे िाजमल करने का
औजचत्य ददया ह ै दक चूंदक दोनों संबद्ध पक्षकार ह,ैं ऄतः ईन्हें एक कंपनी माने जाने की अवश्यकता ह।ै आस
तका से समूह के सभी व्यापाररक दक्रयाकलापों के जनष्पादन पर अवेदक को क्षजत के जनधाारण के जलए जवचार
दकया जाना चाजहए जजसमें आस तथ्य पर ध्यान नहीं ददया जाना चाजहए दक वह संबद्ध सामान के ईत्पादन म ें
ह ैऄथवा नहीं।
थ. प्राजधकारी ने आंडोनेजिया, थाइलैंड और वसगापुर से ऄनकोटेड कॉजपयर पेपर; चीन जन. गण. और
आंडोनेजिया से बम्बू फाआबर को छोडकर जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाआबर और चीन जन. गण. से सोजडयम रीपोली
फॉस्ट्फेट (एसटीपीपी) के अयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िुल्क के संबंध में मध्यावजध समीक्षा जांच सजहत
जवगत जांचों में, यह जनयम ददया ह ै दक जजस ईद्योग ने ऄपना ईत्पादन बंद कर ददया, ईसे घरेलू ईद्योग के
क्षेत्र से ऄलग दकया जाना चाजहए।
द. प्राजधकारी ने आस तथ्य को स्ट्वीकार करते हुए भी दक घरेलू ईद्योग ने संबद्ध दिे में ऄपने संबंजधतों से तथा पूरी
क्षजत ऄवजध में ऄन्य दिे ों से संबद्ध सामानों का अयात दकया ह,ै यह मानते हुए चलते ह ैं दक आससे वतामान
जनणाायक समीक्षा दायर करने के जलए अवेदक गैर-हकदार नहीं होता।
ध. दसू रे छोटे घरेलू ईत्पादक ऄथाात 3बी गोवा ग्लास की सावाजजनक रूप से ईपलब्ध सूचना, यह दिााती ह ै दक
यह कंपनी ऄच्छी चल रही थी। आस तथ्य को न मानकर और ईसका जवश्लेषण न करके, प्राजधकारी तथाकजथत
पाटन के प्रभावों को ऄनुकूल रूप से समझने के जलए ऄन्य घरेलू ईत्पादक के जनष्पादन की जांच करने की
सुस्ट्थाजपत पररपाटी के जवरुद्ध गए ह।ैं50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
न. प्राजधकारी ने माना दक कुल ईत्पादन में अवेदकों के जहस्ट्से के जनधाारण के जलए कैजप्टव खपत पर जवचार दकया
जाना चाजहए। यह रटप्पणी कानून की गंभीर त्रुरट ह ै क्योंदक यह जपग अयरन मैन्युफैक्चटरग एसोजसएिन
बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी में स्ट्थाजपत जनधााररत जसद्धांत ह ै दक कैजप्टव खपत को घरेलू ईद्योग के कुल ईत्पादन
के क्षत्रे से ऄलग दकया जाएगा।
प. प्राजधकारी यह मानने में जवफल रह े ह ैं दक घरेलू ईद्योग ने कइ बातों के संबंध में ऄनावश्यक गोपनीयता का
दावा दकया ह।ै घरेलू ईद्योग ने लेन-दने वार अयात अंकडे नहीं ददए ह।ैं आसके ऄजतररक्त, वार्जषक ररपोटें भी
घरेलू ईद्योग द्वारा गोपनीय रखी गइ ह।ैं
फ. घरेलू ईद्योग ने भारत में एकाजधकार बनाया ह ै और भेदभावपूणा कीमत नीजतयों से बाजार चला रहा ह।ै ईन्ह ें
घरेलू बाजार में कभी कोइ करठनाइ नहीं हुइ। वस्ट्तुतः जपछले छः महीनों में ही घरेलू ईद्योग ने ऄपनी
एकाजधकार की जस्ट्थजत और लागू पाटनरोधी िुल्क का लाभ लेकर तीन बार कीमतें बढाइ ह।ैं
ब. पाटनरोधी जनयमावली प्राजधकारी के जलए स्ट्व-जववेक से ऄथवा पररवर्जतत पररजस्ट्थजतयों के संबंध में ईन्ह ें प्राि
सकारात्मक सूचना के अधार पर समय-समय पर िुल्क की समीक्षा करने का ऄजनवाया दाजयत्व बनाती ह।ै
घरेलू ईद्योग का गैर-ईत्पादन जनजश्चत रूप से पररजस्ट्थजतयों में प्रमुख पररवतान ह।ै घरेलू ईद्योग प्राजधकारी के
समक्ष आस तथ्य को लाने के नैजतक और कानूनी दाजयत्व के तहत था, जैसा दक चीन जन. गण. से सोजडयम
रीपोली फॉस्ट्फेट (एसटीपीपी) के अयातों पर सजहत जवगत जांचों में दकया गया ह ै जजनमें घरेलू ईद्योग
प्राजधकारी के पास यह सूजचत करते हुए गया था दक ईन्होंने ऄपना एसटीपीपी संयंत्र स्ट्थजगत कर ददया ह ैऔर
िुल्क बंद दकए जाने का ऄनुरोध दकया। तथाजप, प्राजधकारी ने ऄपनी अंखें बंद कर दीं और प्रयोक्ता ईद्योग
पर घरेलू ईद्योग का दाजयत्व डाल ददया।
भ. प्रयोक्ता ईद्योग व्यापक रूप से एमएसएमइ क्षेत्र में होने के नाते पूरे दिे में जबखरा हुअ ह,ै ईनके पास न तो
संसाधन ह ैंऔर न ही प्राजधकारी के समक्ष सभी मुद्दों का जवरोध करने की जानकारी ह।ै
म. प्राजधकारी ने प्रकटन जववरण में नोट दकया दक पाटनरोधी िुल्क तब तक जारी रहगे ा जब तक क्षजत जारी
रहने ऄथवा बार-बार होने की संभावना ह।ै प्राजधकारी ने यह नहीं माना ह ै दक सामान्य और जवद्यमान
पररपाटी दक एक जवस्ट्तार के बाद पाटनरोधी की वास्ट्तजवक समाजि होनी चाजहए और जांचकता ा
प्राजधकाररयों को ऄगले जवस्ट्तार के जलए दकसी जांच की िुरूअत करते हुए और ईसे जारी रखते समय
ऄत्यजधक चौकन्ना रहना चाजहए।
य. संबद्ध दिे से अयात ईस समय को छोडकर जस्ट्थर रह े ह,ैं जब प्रयोक्ता ईद्योग और घरेलू ईद्योग 2018 म ें
जवचाराधीन ईत्पाद के िून्य ईत्पादन के कारण अयात करने के जलए मजबूर था। वषा 2019 में अयात
16.79 प्रजतित तक कम हुए, जो संबद्ध दिे में संबद्ध सामानों की मांग के कारण और कम होने का ऄनुमान
ह।ै
कक. कोइ कीमत ह्रास और न्यूनीकरण नहीं ह ै क्योंदक घरेलू ईद्योग ने जांच की ऄवजध के बाद 30 प्रजतित से
ऄजधक तक जवचाराधीन ईत्पाद की जबक्री कीमत बढाइ ह।ै
खख. मालसूची स्ट्तर घरेलू ईद्योग द्वारा क्षमता वृजद्ध की ऄवजध के दौरान ऄंतरााष्ट्रीय जनमााण के कारण ह।ै
गग. यह जनष्कषा दक जनवेि की अय नकारात्मक थी, सही नहीं ह ै क्योंदक वास्ट्तजवक हाजन 2018-19 और
2019-20 में ऄजधक ब्याज, जवत्तीय लागत, ऄजधक मूल्यह्रास और पररिोधन व्यय के कारण हुइ।
घघ. क्षजत, यदद कोइ ह,ै तो वह जांच की ऄवजध से तत्काल पूवा ऄथवा ईसके दौरान ईनके ऄपने पुनगाठन, बंदी
अदद के कारण ह ै और आसका संबद्ध दिे के तथाकजथत पारटत अयातों से कोइ लेना-दने ा नहीं ह ै जजससे
कारणात्मक संपका नहीं बनते।
ङङ. क्षजत की संभावना के संबंध में, यह नोट दकए जाने की अवश्यकता है दक अयातों में वृजद्ध केवल 2018 के
दौरान हुइ और अयात वषा 2019 में 16.76 प्रजतित तक कम हुए जजनके और कम होने का ऄनुमान ह ै
क्योंदक संबद्ध सामानों की मांग संबद्ध दिे में बढती ह।ै आसके ऄजतररक्त, चीन में ऄनुमाजनत ईत्पादन के[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 51
85 प्रजतित तक की खपत घरेलू ग्राहकों द्वारा की जाती ह।ै वतामान वैजश्वक मांग अपूर्जत जस्ट्थजत ऐसी ह ै दक
चीनी क्षमता ईसकी घरेलू मांग को पूरा करने के बाद मांग में वैजश्वक जगरावट को पूरा करने के जलए पयााि
नहीं ह।ै
चच. घरेलू ईद्योग ऄब 10 वषों से पाटनरोधी िुल्क के संरक्षण के तहत रहा ह ै और कइ गुना बढ गया ह,ै जैसा दक
ईसकी वार्जषक ररपोटों में दखे ा जा सकता ह।ै ऄब, िुल्क लगाना अवश्यक नहीं ह।ै
छछ. प्राजधकारी ने जनष्कषा जनकाला दक प्रयोक्ता ईद्योग में राजस्ट्व एवं ऄन्य लाभों में वृजद्ध हुइ ह।ै तथाजप, यह नोट
दकए जाने की अवश्यकता ह ै दक जनचले स्ट्तर के ईद्योग की वृजद्ध ईनके द्वारा दकए गए व्यापाररक
दक्रयाकलापों के कारण ह।ै ये ईद्योग घरेलू ईद्योग की ऄनुपयुक्त तथा एकाजधकाररक कीमत नीजत के कारण
बीमार पड रह े ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों ने बार-बार आस मुद्दे को ईठाया ह ै और 27 मइ, 2021 को िुल्कों का
जवस्ट्तृत प्रभाव जवश्लेषण दायर दकया ह।ै तथाजप, कोइ ध्यान नहीं ददया गया।
जज. ये प्रयोक्ता ईद्योगों हजारों कामगारों को जनयुक्त करते ह।ैं ग्लास फाआबर ईनकी ऄंजतम ईत्पाद लागत के
30-40 प्रजतित ह।ैं आन प्रयोक्ता ईद्योगों के सामने सामग्री की कमी, दरे ी से सुपुदगा ी, घरेलू ईद्योग के हाथ म ें
पूवा जबदस्ट्ा ती की समस्ट्या अ रही ह।ै चीन जन. गण. से अयातों पर जनरंतर पाटनरोधी िुल्क के कारण,
प्रयोक्ता ईद्योग बुरी तरह से प्रभाजवत ह ै और यहां तक दक जब अवेदक मांग को पूरा करने में सक्षम नहीं था,
ये एमएसएमइ चीन जन. गण. से अयातों के जलए पाटनरोधी िुल्क द े रह ेथे।
ठ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
137. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध ऄजधकतर पुनरावृजत्त के ह ैं और जांच पररणाम में संगत स्ट्थान पर ईन्ह ें
पहले ही हल कर ददया गया ह।ै प्राजधकारी ने िेष ऄनुरोधों की जांच जनम्नजलजखत रूप में की ह।ै
138. आस तका के संबंध में दक जूिी ग्रुप के जलए संभावना का पृथक जवश्लेषण दकया जाना चाजहए, यह नोट दकया जाता
ह ै दक जनयाातक जांच की ऄवजध के दौरान संबद्ध सामानों का पाटन करते हुए पाए गए ह।ैं जनरंतर पाटन के
मद्देनजर, यह जनष्कषा नहीं जनकाला जा सकता दक िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत में पाटन की कोइ संभावना नहीं
ह।ै
139. आस तका के संबंध में दक गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड ऄच्छा चल रहा ह ै और आनके मानदडं ों का जवश्लेषण नहीं
दकया गया ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक गोवा ग्लास फाआबर जलजमटेड के जनष्पादन का पहले ही उपर जांच
पररणाम में जवश्लेषण कर ददया गया ह।ै दायर अंकडे ईनके मानदडं ों पर अयातों का प्रजतकूल प्रभाव दिााते ह।ैं
140. आस तका के संबंध में दक घरेलू ईद्योग के ईत्पादन में जहस्ट्से का मूल्यांकन करते समय कैजप्टव खपत पर जवचार नहीं
दकया जाना चाजहए, यह नोट दकया जाता ह ै दक भारतीय ईत्पाद में घरेलू ईत्पादकों का जहस्ट्सा जनधााररत करते
समय कैजप्टव खपत को ध्यान में रखना प्राजधकारी की सतत पररपाटी ह।ै आसके ऄजतररक्त, यहां तक दक यदद
वतामान जांच में कैजप्टव खपत पर जवचार न दकया जाए तो भी अवेदक का भारत में घरेलू ईत्पादन में प्रमुख
ऄनुपात होगा।
141. एच-ग्लास को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र में ऄलग करने और ईसे इसीअर ग्लास में एक पीसीएन के तहत
िाजमल न करने के संबंध में, यह नोट दकया जाता ह ैदक इसीअर और एच-ग्लास दोनों के जलए खपत की गइ कच्ची
सामग्री कुछ कच्ची सामग्री में भी कमतर होने के साथ ऄजधकतर समान ह ैं जो दक कुल ईत्पाद सजम्मश्रण के 10
प्रजतित से भी कम ह।ै दोनों ईत्पादों को समान तकनीकी प्रदक्रया के साथ ईत्पाददत दकया जाता है, लगभग समान
रसायनों के साथ, लगभग एक ही भट्ठी के तापमान पर, घुमावदार, सुखाने और पैकेवजग की प्रदक्रयाओं के साथ।
दोनों प्रकार के ईत्पाद के ईत्पादन के जलए ईपयोग की जाने वाली प्रदक्रया भी लगभग समान रहती ह।ै माल के
जलए ईपयोग दकए जाने वाले ईपकरण भी ऄजतव्यापी ह।ैं आसजलए, कच्चे माल और भट्ठी के तापमान में मामूली
ऄंतर को छोडकर, ईत्पादन प्रदक्रया के संदभा में एच ग्लास और इसीअर ग्लास के बीच कोइ ऄंतर नहीं ह।ै
ईपलब्ध अंकडों से पता चलता ह ै दक दो ईद्धृत ईप-प्रकारों के बीच लागत ऄंतर महत्वपूणा नहीं है, यानी 5% से
कम। ऄमेररकन सोसाआटी फॉर टेवस्ट्टग एंड मैटेररयल्स (एएसटीएम) डी 578 मानकों के ऄनुसार, एच ग्लास का
एक ऄलग नामकरण नहीं ह ै और आस िब्दावली का ईपयोग इसीअर ग्लास के ईन्नत संस्ट्करण की व्यापक श्रेणी के52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
तहत वाजणजज्यक / ईपयोग की भाषा में दकया जाता ह।ै इसीअर की तुलना में आसके बेहतर तकनीकी गुणों के
कारण एच-ग्लास का ईपयोग ववड ब्लेड ऄनुप्रयोगों के जलए दकया गया ह।ै प्राजधकरण 3 ऄक्टूबर 2020 की
मध्यावजध समीक्षा को याद करता ह ै जजसमें ईपयोगकताा ईद्योग द्वारा बाहर दकए जाने की मांग की गइ ववड जमल
ब्लेड के जलए ववड ग्रेड फैजिक के ईत्पादन के जलए ईपयोग दकए जाने वाले ग्लास फाआबर रोववग पर जवचार नहीं
दकया गया था।
142. नाम में संिोधन के जलए ऄनुरोध और कारखानागत जनयाात कीमत के संबंध में, ईसे जवजधवत रूप से िुल्क
ताजलका में पररवतान सजहत ठीक कर ददया गया ह।ै
ड. जनष्कष ा
143. ईठाए गए तकों, दकए गए ऄनुरोधों, दी गइ सूचना और उपर ररकाडा दकए गए ऄनुसार प्राजधकारी के समक्ष
ईपलब्ध तथ्यों तथा पाटन के ईपयुाक्त जवश्लेषण तथा पररणामस्ट्वरूप घरेल ू ईद्योग को क्षजत के अधार पर,
प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालते ह ैंदकः
क. जवचाराधीन ईत्पाद का संबद्ध दिे से पारटत कीमतों पर जनयाात दकया गया ह।ै
ख. घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुइ ह।ै
ग. संबद्ध सामानों के पाटन और घरेलू ईद्योग को हुइ वास्ट्तजवक क्षजत के बीच कारणात्मक संपका ह।ै
घ. िुल्क समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में पाटन और क्षजत जारी रहने की संभावना ह।ै
ढ. जसफाररि ें
144. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जांच िुरू की गइ थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत की गइ थी तथा
घरेल ू ईद्योग, संबद्ध दिे के दतू ावास, जनयाातकों, अयातकों और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत,
कारणात्मक संपका और पाटन तथा क्षजत के जारी रहने ऄथवा बार-बार होने की संभावना के पहलुओं पर
सकारात्मक सूचना प्रदान करने के जलए पयााि ऄवसर प्रदान दकया गया था। जनयमावली के ऄनुसार जांच िुरू
करने और पाटन, क्षजत, कारणात्मक संपका और पाटन तथा क्षजत के जारी रहने ऄथवा बार-बार होने की संभावना
के संबंध में जांच करने पर तथा आन अयातों के कारण घरेलू ईद्योग को सकारात्मक पाटन मार्जजन और वास्ट्तजवक
क्षजत और पाटन एवं क्षजत के जारी रहने की संभावना जसद्ध होने पर, प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटनरोधी
िुल्क जारी रखना अवश्यक ह।ै
145. ऄतः प्राजधकारी संबद्ध दिे से संबद्ध सामानों के अयातों के सीअइएफ मूल्य के प्रजतित के रूप में जनकाले जाने
वाले यथामूल्य िुल्क के रूप में पाटनरोधी ईपाय जारी रखने की जसफाररि करते ह।ैं तद्नुसार, जनम्नजलजखत रूप
में िुल्क के कॉलम 7 में दिााया गया प्रजतित लागू कर जनकाली गइ राजि के बराबर पाटनरोधी िुल्क चीन जन.
गण. के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के सभी अयातों पर लगाए जाने की जसफाररि की जाती
ह।ै
िल्ु क ताजलका
क्रम स.ं िीष ा सामानों का मलू दिे जनयाात का ईत्पादक सीअइएफ मल्ू य
जववरण दिे का %
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
*नीचे वर्जणत दकए
चीन जन. चीन जन. तैिान फाआबरग्लास
1. 7019 गए ऄनुसार ग्लास
गण. गण. आंक.
फाआबर
18.36
*नीचे वर्जणत दकए जसनोमा जजनवजग
चीन जन. चीन जन.
2. 7019 गए ऄनुसार ग्लास फाआबर ग्लास (जजबो)
गण. गण.
फाआबर कं. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 53
*नीचे वर्जणत दकए
चीन जन. चीन जन. तैिान फाआबरग्लास
3. 7019 गए ऄनुसार ग्लास
गण. गण. जोईचेंग कं. जल.
फाआबर
*नीचे वर्जणत दकए
चीन जन. चीन जन. जुिी ग्रुप जजयुजजयांग
4. 7019 गए ऄनुसार ग्लास
गण. गण. कंपनी जलजमटेड
फाआबर
18.49
*नीचे वर्जणत दकए
चीन जन. चीन जन. जुिी ग्रुप कंपनी
5. 7019 गए ऄनुसार ग्लास
गण. गण. जलजमटेड
फाआबर
*नीचे वर्जणत दकए
चीन जन. चीन जन. चोंगककग पॉलीकेम्प
6. 7019 गए ऄनुसार ग्लास 8.67
गण. गण. आंटरनेिनल कारपो.
फाआबर
*नीचे वर्जणत दकए क्रम सं. 1 से 6 पर
चीन जन. चीन जन.
7. 7019 गए ऄनुसार ग्लास ईजल्लजखत को छोडकर 49.90
गण. गण.
फाआबर कोइ ऄन्य
(*)ग्लास रोववग (ऄसेम्बल्ड रोववग्स (एअर), डायरेक्ट रोववग (डीअर), ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड (सीएस), और ग्लास चोप्ड स्ट्रेन्ड
मैट्स (सीएसएम) सजहत ग्लास फाआबर। जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ग्लास वूल, फाआबर ग्लास वूल, वूल फॉमा में फाआबर
ग्लास आंसुलेिन, ग्लास याना, ग्लास ओवन फैजिक्स, ग्लास फाआबर फैजिक्स, ग्लास वूवन रोववग्स, थमोप्लाजस्ट्टक ऄनुप्रयोगों
के जलए बन ेचोप्ड स्ट्रैंड्स, 0.3 से 2.5 माआक्रोन की रेंज में फाआबर डायमीटर से युक्त माआक्रो ग्लास फाआबर, सरफेस
मैट/सरफेस वेल/रटश्यू, वेट चोप्ड स्ट्रैंड्स और सेमदफल (ठोस पुनबालन के जलए ऄलकाली प्रजतरोधक ग्लास फाआबर) जविेष
रूप से ऄलग दकए गए ह।ैं
146. आस प्रयोजन के जलए अयातों का पहुचुँ मूल्य सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1962 (1962 का 52) के तहत सीमा िुल्क
द्वारा जनधााररत रूप में जनधाारणीय मूल्य होगा और आसमें सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9
और 9क के तहत िुल्कों को छोडकर सभी सीमा िुल्क िाजमल ह।ैं
ण. अग ेकी प्रदक्रया
147. आस ऄंजतम जांच पररणामों के कारण केंद्र सरकार के अदिे के जवरुद्ध कोइ ऄपील सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम के
ऄनुसार सीमा िुल्क, ईत्पाद िुल्क एव ं सेवा कर ऄपील ऄजधकरण के समक्ष की जाएगी।
ऄनंत स्ट्व रूप, संयुक्त सजचव एव ं जनर्ददष्ट प्राजधकारी54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 24th August, 2021
Case No. (SSR) 17/2020
Subject : Sunset review investigation on imports of ―Glass Fibre and Article thereof‖ originating in
or exported from China PR
F. No. 7/34/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to
time (hereinafter referred as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection
of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as
amended from time to time (hereinafter referred as the ―Anti-Dumping Rules‖ or ―Rules‖) thereof.
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as ―Authority‖) had initiated the original
investigation concerning imports of Glass Fibre and Article thereof originating in or exported from
China PR vide Notification dated 8th January 2010. The Authority vide Notification No. 14/28/2009-
DGAD dated 2nd June 2010 issued the Preliminary Findings recommending imposition of provisional
anti-dumping duty. The same were imposed by the Ministry of Finance vide Notification No.
75/2010–Customs dated 14th July 2010. The Final Findings were issued vide Notification No.
14/28/2009-DGAD dated 6th January 2011, recommending imposition of definitive duty on imports
of subject goods, originating in or exported from China PR, which was given effect vide Notification
No. 30/2011-Customs dated 4th March 2011.
2. Thereafter, the Authority initiated a mid-term review investigation with regard to change in scope of
product under consideration vide Notification dated 19th September 2013. The Authority issued Final
Findings No. 14/21/2013-DGAD dated 10th February 2014 recommending exclusion of micro glass
fibre with fibre diameter in range of 0.3 – 2.5 microns. The same was adopted by the Ministry of
Finance vide Notification No. 19/2014–Customs(ADD) dated 9th May 2014.
3. Before expiry of 5 years, the Authority initiated a sunset review investigation vide initiation
notification dated 7th July 2015. The Authority recommended continuation of anti-dumping duty in
force vide Final Findings No. 15/10/2015-DGAD dated 6th July 2016. The same were imposed by the
Ministry of Finance vide Notification No. 48/2016-Customs(ADD) dated 1st September 2016.
4. An anti-circumvention investigation was initiated by the Authority vide Initiation notification dated
12th February 2018. The Authority recommended extension of anti-dumping duty imposed on Glass
Chopped Strands Mats (CSM) originating in or exported from China PR to Thailand vide Final
Findings F. No. 7/25/2017-DGAD dated 30th July 2018. The same was extended by the Ministry of
Finance vide Notification No. 43/2018-Customs(ADD) dated 6th September 2018.
5. The Authority initiated another mid-term review investigation to examine the need for exclusion of
glass fibre roving for production of glass fabrics for wind mill blades vide initiation notification
dated 4th October 2019. The Authority issued Final Findings No. 7/17/2019-DGTR dated 3rd October
2020 concluding that the domestic industry manufactures like product to Glass Fibre Roving for
production of Glass Fabrics for Wind Mill Blades and the same should not be excluded from the
scope of the product under consideration. The recommendations of DGTR have not been contested
by any party by way of appeal in CESTAT or before any other judicial forum and also, no issues
have been raised during the proceeding of the instant investigation.
6. In terms of Section 9A (5) of the Act, ADD imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect
on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review,
whether the expiry of anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping
and injury. Further, Rule 23(1B) of the Rules provides as follows:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55
"any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not
exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a
conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly
substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable
period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty
is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry."
7. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated
request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of the anti-dumping
duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
8. And whereas, in terms of above provisions, Owens-Corning India Private Limited and Owens-
Corning (Industries) India Private Limited (hereinafter also referred to as the ―Applicants‖ or
―domestic industry‖) filed an application before the Authority in accordance with the Customs Tariff
Act, 1975 and the Anti-Dumping Rules for initiation of sunset review investigation concerning
imports of Glass Fibre and Article thereof (hereinafter also referred to as the ―product under
consideration‖ or the ―subject goods‖) from China PR (hereinafter also referred to as the ―subject
country‖).
9. And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the Applicant, the Authority
issued a public notice vide Notification No. 7/34/2020-DGTR dated 25th September 2020, published
in the Gazette of India, initiating sunset review investigation on imports of the product under
consideration from China PR in accordance with Rule 5 of the Anti-Dumping Rules to determine the
existence, degree and effect of any alleged dumping of the subject goods and to recommend the
amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the
domestic industry.
B. PROCEDURE
10. The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings No. 14/28/2009-DGAD
dated 6th January 2011 and Final Findings No. 15/10/2015-DGAD dated 6th July 2016.
11. The following procedure has been followed with regard to this investigation:
a. The Authority issued a public notice dated 25th September 2020, published in the Gazette of
India, Extraordinary, and initiating sunset review investigation concerning import of subject
goods from the subject country.
b. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 25th September 2020 to the
Government of the subject country, through its Embassy in India, known producers and
exporters from the subject country, known importers / users and the domestic industry as well
as other interested parties, as per the available information. The interested parties were
requested to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their
submissions known in writing within the prescribed time-limit.
c. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India, in accordance with
Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules.
d. The Embassy of the subject country in India was requested to advise the exporters/producers
from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of
the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the
Embassy along with the list of the known producers/ exporters from the subject country.
e. The Authority sent questionnaire to the following known producers/exporters in the subject
country in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. Chongqing International Composites Material Company Limited (CPIC)
ii. Jiangsu Changhai Composites Materials Company Limited
iii. Jushi Group Company Limited
iv. Shandong Fiberglass Group
v. Sichaun Zhincheng Changyuan Composites Material Company Limited56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vi. Taishan Fiberglass Zoucheng Company Limited
f. In response to the initiation notification of the subject investigation, following
producers/exporters from the subject country have responded or submitted questionnaire
response:
i. Chongqing International Composites Material Company Limited (CPIC)
ii. Jushi Group Company Limited
iii. Jushi Group Jiujiang Company Limited
iv. Jushi India Fiberglass Private Limited
v. Sinoma Jinjing Fibre Glass (Zibo) Company Limited
vi. Taishan Fibreglass Inc.
vii. Taishan Fibreglass Zoucheng Company Limited
g. The Authority sent questionnaire to the following known importers / users of the subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. A G Fibrotech Private Limited
ii. Aakash Universal Limited
iii. Advance Cooling Towers Private Limited
iv. Aksh Composites Private Limited
v. Allied Marketing Company
vi. Apar Industries Limited
vii. Arc Insulation and Insulators
viii. Associated Polytech Industries (P) Limited
ix. Autodynamic Technologies and Solutions Private Limited
x. Autotech-Sirmax India Private Limited
xi. Badve Auto Comps Private Limited
xii. Balaji Trading Company
xiii. BASF India Limited
xiv. Bharat Heavy Electricals Limited
xv. Brakes India Private Limited
xvi. Brakewel Automotive Components India Private Limited
xvii. Calco Poly Technik Private Limited
xviii. Calstar Steel Limited
xix. Chemical Process Equipments Private Lmited
xx. Chemical Process Piping Private Limited
xxi. Classic AL Metal Industries
xxii. Classic Marble Company Private Limited
xxiii. Complete Surveying Technologies Private Limited
xxiv. Concrete Solutions
xxv. Danblock Brakes India Private Limited
xxvi. Decimin Control Systems Private Limited
xxvii. Dhingra Plastic &Plastiscisers Private Limited
xxviii. Dinsons Self Sticks Private Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57
xxix. Dr. Plasto Tech Private Limited
xxx. Ecmas Agencies
xxxi. Ecmas Resins Private Limited
xxxii. Emak Glass Fibre & Accessories (P) Limited
xxxiii. EPP Composites Private Limited
xxxiv. Ercon Composites
xxxv. Excellence Organisation Private Limited
xxxvi. Faurecia Emissions Control Technologies India Pvt Ltd
xxxvii. Fibre Chem Agencies
xxxviii. Fibro Plast Corporation
xxxix. Fibro Plastichem India (P) Limited
xl. Finolex Cables Limited
xli. FMI Automative Components Private Limited
xlii. Foremost Marbles
xliii. Future Chem Pro Private Limited
xliv. GKD India Limited
xlv. Graphite India Limited
xlvi. Grindwell Norton Limited
xlvii. Grupo Antolin India Private Limited
xlviii. Gujarat State Fertilizers & Chemicals Limited
xlix. Harita Fehrer Limited
l. Heritage Marble Private Limited
li. Himachal Futuristic Communications Limited
lii. Himgiri Cooling Towers Pvt Ltd
liii. Hindustan Composites Limited
liv. Hirotec Mark Exhaust System Private Limited
lv. Hitech Fibre Glass Mattings (P) Limited
lvi. HTL Limited
lvii. IAC International Automotive India Private Limited
lviii. Indore Composite Private Limited
lix. Intec FRP Products
lx. Ion Exchange India Limited
lxi. Jam Jen Tecno Engineering
lxii. Jay K. FRP Private Limited
lxiii. JK Building Solutions
lxiv. JRD Fibre Composites Private Limited
lxv. Kineco Limited
lxvi. Kingfa Science & Technology India Limited
lxvii. Kishor Auto Ancillary Private Limited
lxviii. Krishna Grupo Antolin Private Limited58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
lxix. Kush Synthetics Private Limited
lxx. Leo Sign Composite (SD) Private Limited
lxxi. Link Composites Private Limited
lxxii. Macedon Vinimay Private Limited
lxxiii. Madura Coats Private Limited
lxxiv. Mahan Polymers
lxxv. Mahindra CIE Automotive Limited
lxxvi. Makson Enterprises
lxxvii. Mangalchand Tubes Private Limited
lxxviii. Mecolam Engineering Private Limited
lxxix. Megha Fibre Glass Industries Limited
lxxx. Montex Glass Fibre Industries Private
lxxxi. MRG Composites India
lxxxii. Murugan Arul Metals
lxxxiii. Muskan Enterprises
lxxxiv. Mysore Light & Interiors Private Limited
lxxxv. National Cooling Towers
lxxxvi. Nelson Global Products India Private Limited
lxxxvii. Newkem products Corporation
lxxxviii. Next Polymers Limited
lxxxix. Noble Agencies
xc. OFR Telecom Private Limited
xci. Olectra Greentech Limited
xcii. Om Optel Industries Private Limited
xciii. Panik Enterprises
xciv. Pentair Water India Private Limited
xcv. Polycab India Limited
xcvi. Premium Polyalloys Private Limited
xcvii. Pyrotek India Private Limited
xcviii. R.K. Marble Private Limited
xcix. Radha Industries
c. Rainbow Petrochem Industries Private Limited
ci. Rajsriya Automotive Industries (P) Limited
cii. Rane Brake Lining Limited
ciii. Reliance Industries Limited
civ. Revex Plasticisers (Private) Limited
cv. Riddhi Enterprises
cvi. Riviera Overseas Private Limited
cvii. RMC Switch Gears Limited
cviii. Rukmini Fibre Glass
cix. Saertex India Private Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
cx. Samudyam Projects Private Limited
cxi. Sankei Giken India (Private) Limited
cxii. Sanskriti Composites Private Limited
cxiii. SCM Noble Agencies
cxiv. Sharda Motor Industries Limited
cxv. Shree Building Solutions Private Limited
cxvi. Shree Jee Fibreglass Private Limited
cxvii. Shubhada Polymers Products Private Limited
cxviii. Sika India Private Limited
cxix. Sintex-Bapl Limited
cxx. SM Exhaust Technology Private Limited
cxxi. Sobha limited
cxxii. Specialty Composites
cxxiii. Sri Venkateshwara Polythyne
cxxiv. Starke International Exim Private Limited
cxxv. Sterlite Technologies Limited
cxxvi. Strongbonds Polyseal Private Limited
cxxvii. Sudarsshan Plastiblends Private Limited
cxxviii. Sundaram Brake Linings Limited
cxxix. Sunpure Technologies Limited
cxxx. Sunrise Industries (India) Limited
cxxxi. Supreme Nonwovens Industries Private Limited
cxxxii. Supreme Treon Private Limited
cxxxiii. Synergy Optic Private Limited
cxxxiv. Synergy Polymers (India) Private Limited
cxxxv. Tata Autocomp Systems Limited
cxxxvi. Techfab India (Industries) Limited
cxxxvii. Technomac Engineering Works
cxxxviii. Tenneco Clean Air India Private Limited
cxxxix. Teracom (FRP) Private Limited
cxl. Teracom Limited
cxli. The Supreme Industries Limited
cxlii. Time Technoplast Limited
cxliii. Ultratech Cement Limited
cxliv. Unekar Polymer Agency
cxlv. V3 Design Build
cxlvi. Valeo Friction Materials India Private Limited
cxlvii. Vindhya Telelinks Limited
cxlviii. West Coast Optilinks (A Division of West Coast Paper Mills)
cxlix. Willett Communications
cl. Yutaka Autoparts India Private Limited60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
h. The following importers/users from have responded by filing questionnaire response:
i. Arvind PD Composites Limited
ii. Aeron Composites Limited
iii. EPP Composites Limited
i. The Authority sent Questionnaire to the following known Associations of subject goods in
India for circulation & calling necessary information in accordance with Rule 6(4) of the
Rules:
i. Associated Chambers of Commerce and Industry of India
ii. Confederation of Indian Industry
iii. Federation of Indian Chamber of Commerce and Industry
iv. Indian Chemical Council (ICC)
j. Legal submissions have been filed on behalf of the user industry as well as Telangana and
Andhra Composites Manufacturing Association and Composites Association.
k. A list of all interested parties was uploaded on DGTR's website along with the request therein
to email the NCV of their submissions to all other interested parties since the public file was
not accessible physically due to ongoing global pandemic.
l. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past
three years and the period of investigation, which has been received by the Authority. The
analysis of the DGCI&S data has been done and it has been observed that there is no
significant difference in the analysis done by the Authority and the analysis done by the
domestic industry.
m. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the optimum cost of production
and cost to make & sell the subject goods in India as per information furnished by the
domestic industry and in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP)
and Annexure III to the Rules. Such non-injurious price has been considered to ascertain
whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove
injury to the domestic industry.
n. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided opportunity to all interested parties to
present their views orally in a hearing held through video conference on 19th January 2021,
which was attended by all interested parties.
o. Due to change in the Designated Authority, a second oral hearing was conducted through
video conference on 12th February 2021, which was attended by all interested parties. The
interested parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written
submissions of their views expressed orally. The parties were also advised to collect written
submissions made by the opposing parties and were provided an opportunity to submit their
rejoinders thereafter.
p. Disclosure statement (NCV) served to all interested parties with confidential version to
concern on 24/6/2021 through email along with reasonable time given for filing the
comments, if any. Comments received from interested parties and the same taken on record
by the Authority.
q. Verification of the information provided by the domestic industry was carried out by the
Authority, to the extent necessary. Only such verified information with necessary
rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of the subject
investigation.
r. The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st April 2019 to
31st March 2020 (12 months). The injury analysis period includes 1st April 2016 – 31st March
2017, 1st April 2017 – 31st March 2018, 1st April 2018 – 31st March 2019 and the period of
investigation.
s. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation,
wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this final findings.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
t. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
u. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
views/observations on the basis of the facts available.
v. The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the
interested parties including post disclosure comments, to the extent the same are supported
with evidence and considered relevant to the present investigation.
w. ‗***‘ in this document represents information furnished by an interested party on confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.
x. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = Rs.
71.65.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1. Submissions by the domestic industry
12. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the product under
consideration and like article:
i. The product under consideration is glass fibre including glass roving (assembled rovings
(AR), direct rovings (DR), glass chopped strands (CS), and glass chopped strands mats
(CSM).
ii. Since there are various product types involved, a PCN wise analysis is important for fair
comparison. PCN should be based on type of the product namely, direct glass rovings,
assembled glass rovings, glass chopped strands and glass chopped strand mats.
iii. The PCN methodology proposed by the domestic industry is consistent with the previous
sunset review investigation.
iv. Submissions filed by interested parties regarding PCN should be rejected as they were filed
post the time allowed by the Authority.
v. There are no imports of H-glass fibre roving in the period of investigation and even the
domestic industry sold a very small volume domestically, hence attributing it a different
PCN would not make a difference.
vi. There is only a minor difference in cost of production of high modulus rovings and other
rovings, and thus, they need not be categorized as separate PCNs.
vii. The scope of the product under consideration is the same as that in the previous
investigation.
viii. The subject goods produced by the domestic industry are like article to the imported goods.
ix. Responding to the contention that H-glass has been only consumed captively, it was
submitted that the domestic industry has sold H-glass in the market. Volume of imports and
sales of H-glass are low as the demand thereof is low.
x. There are no significant differences between H-glass and ECR glass. They are produced
using same machines, with difference in raw material and minor modifications in production
process, and can be used interchangeably.
xi. The contention of interested parties that there are separate furnaces for H-Glass and ECR
Glass is not correct. The type of glass produced depends upon the raw material and additives
added and the final processing of the product and not the type of furnace used.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
C.2. Submissions by other interested parties
13. The following submissions have been made by other interested parties with regard to product under
consideration and like article:
i. Since H-glass is being produced by the petitioner entirely for captive consumption, it cannot
be covered under the scope of product under consideration.
ii. H-Glass is a distinct product type, not comparable to other product types produced and sold
by OCIPL domestically, and are thus not like article. H-glass has different properties,
technology and production process, end use and market perception.
iii. There is no bar on the Authority to review the scope of product under consideration in a
sunset review, to narrow down the scope. This has been done in past investigations as well
and is also provided for in the Manual.
iv. While proposing PCNs the domestic industry has combined ECR glass referred to standard
ASTM D578 with high modulus glass which has superior mechanical properties, different
chemical properties, higher selling price and 15-20% more cost than ECR glass. H-glass
fibre and ECR glass are made in separate furnaces which have different construction and
output.
v. The petitioner omitted disclosing to the Authority that the new plant is only for production
of H-Glass. Simply having capacity to produce for captive consumption and not supplying to
the domestic market should not make the applicant eligible to seek protection.
vi. OCIPL has acknowledged the difference between furnaces in its annual report by
mentioning that it built a new furnace to manufacture H-glass. The capacity for both is
reported separately considering the difference in both the product types.
vii. To capture the difference in cost of production, the PCNs should be as below:
a. Direct glass rovings based on E Glass Fibre or ECR or Adventex or equivalent ASTM
D 578 standard grade
b. Direct glass rovings based on High Modulus Glass Fibre or equivalent grade
c. Assembled glass rovings
d. Glass chopped strands
e. Glass chopped strand mats.
C.3. Examination by the Authority
14. The product under consideration as stated in the initiation notification is glass fibre including glass
roving (assembles rovings (AR), direct rovings (DR)), glass chopped strands (CS), glass chopped
strands mats (CSM) but excluding glass wool, fibre glass wool, fibre glass insulation in wool form,
glass yarn, glass woven fabrics, glass fibre fabric, glass woven rovings, chopped strands meant for
thermoplastic applications, micro glass fibre with fibre diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns,
surface mat/surface veil/tissue, wet chopped strands and Cemfil (alkali resistant glass fibre for
concrete reinforcement).
15. The subject goods are classifiable under Chapter 70 of the Customs Tariff Act, 1975 under the
subheading no. 7019. The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of
the product under consideration.
16. The Authority notified the PCN methodology as proposed by the Applicants and invited comments
of other interested parties. However, no comments were received within the time limit as prescribed
in the notice for PCN methodology. Further, the domestic industry has supplied only 1,289 MT of
H-glass in the market. Therefore, even if the two were considered as separate PCN, it would not
have a material impact on the PCN-wise analysis. Therefore, the Authority has considered the
following PCN for the purpose of the present investigation:
i. Direct glass rovings
ii. Assembled glass rovings.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
iii. Glass chopped strands
iv. Glass chopped strand mats.
17. The interested parties have contended that High Modulus Glass Fibre (H-glass) should be excluded
from the scope of product under consideration. However, the domestic industry has pointed out that
there are no imports of H-glass from the subject country. It is the settled position of the Authority
that only those product types which have been imported during the period of investigation and the
domestic industry has not supplied like article thereof, can be excluded from the scope of product
under consideration. The data on record does not show any import of H-glass from the subject
country during the period of investigation. Further, the evidence supplied by the domestic industry
shows that it has supplied H-glass during the period of investigation. Therefore, such H-glass cannot
be excluded from the scope of product under consideration.
18. Further, the Authority has also taken note of the manufacturing process provided by the domestic
industry, which shows that H-glass and ECR glass are similar in terms of manufacturing process.
While the other interested parties have claimed that production of H-glass requires a different plant,
the domestic industry has emphasized that both can be produced at the same plant. The two can be
produced using the same machines, with difference in raw materials used, and minor modifications
to the processing thereof. Further, the domestic industry has claimed that ECR glass and H-glass can
be used interchangeably, as is evident from the fact that H-glass is being supplied to the same
customers, which were earlier using ECR glass. Since H-glass has not been imported into India at
all, the Authority does not find any merit in the requests for exclusion thereof.
19. The Authority notes that the domestic industry has claimed that it has produced like article to the
imported goods and the interested parties have also not claimed any difference in the goods
produced by the domestic industry and the imported product. The Authority notes that the subject
goods produced by the domestic industry and that imported from subject country are comparable in
terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process &
technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers
are using the two interchangeably. In view of the same, Authority finds that the subject goods
produced by the domestic industry are like article to the product under consideration imported from
subject country.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions by the domestic industry
20. Following submissions have been made by the Applicants with regard to the domestic industry and
standing:
i. The Applicants account for a major proportion of the domestic production in India. Apart
from the Applicant there is one more producer of subject goods in India, namely, Goa Glass
Fibre Limited.
ii. While Owens Corning Composites (China) Company Limited, a related party exported the
subject goods to OCIPL in the injury period, no exports have been made during the period of
investigation. Even during the earlier years, the volume of exports was negligible.
iii. The Applicants are related to exporters in the subject country, but such exporters have not
exported the subject goods to any other importer in India.
iv. While OCIPL has imported the goods during the period of investigation, such imports are
not from the subject country and are insignificant.
v. The domestic industry has not imported from the subject country in the period of
investigation and the imports from other countries are irrelevant. The domestic industry has
imported during the preceding periods to fulfil the needs of its customers as there was a
demand-supply gap in India till 2018-19, which was aggravated by closure of OCIIPL and
temporary shutdown of OCIPL.
vi. Only the imports made in the period of investigation from the subject country can lead to the
applicant becoming ineligible to constitute domestic industry, as held in Anwar Jute
Spinning Mills Limited and Ors. V. Union of India.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. OCIPL has purchased other products, not forming part of product under consideration, from
the related parties during the period of investigation, and has not imported the product under
consideration from China PR during the period of investigation.
viii. The Applicants are not related to any importer of subject goods in India.
ix. OCIPL should not be treated ineligible as it has not shielded itself from dumping or
contributed to it, the focus of OCIPL has not shifted from production to importation and its
exclusion will result in distortion of injury analysis.
x. Regarding the submission that the Designated Authority is required to issue a specific
reference regarding eligibility in initiation notification, it was submitted that the Authority
has duly examined eligibility of OCIPL in the initiation notification.
xi. OCIIPL is included as petitioner even though it ceased production as it is a related party to
OCIPL, and related parties have been considered as a common unit. A single dumping
margin and injury margin is determined for a whole producer/exporter group for this reason.
The same principles apply to the domestic producers. OCIIPL‘s data is relevant for injury
assessment, as it was producing the subject goods in the injury period.
xii. Since Rule 11 pertains to the entire injury period, the term domestic industry also relates to
the injury period. As OCIIPL formed part of domestic industry in the preceding periods, it is
included in the domestic industry.
xiii. Segregated injury data for both the companies have been filed. Data for OCIPL alone shows
injury to the domestic industry due to dumped imports. Exclusion of OCIIPL does not
impact the dumping margin, injury margin or standing.
xiv. Segregated data for OCIPL shows the same trends except for sales and market share.
xv. Goa Glass Fibre Limited, another producer of subject goods, has also filed submissions
alleging dumping and injury due to dumped imports.
D.2. Submissions by other interested parties
21. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to the
domestic industry and standing:
i. The investigation should be terminated as the OCIIPL cannot be considered as part of
domestic industry, having ceased operations, which has rendered the initiation void-ab-initio.
ii. OCIIPL has been included in the scope of domestic industry to inflate injury trends.
iii. The other domestic producer, Goa Glass Fibre, has not participated in the investigation.
iv. The industry which approached the Authority for original imposition of duty is not in
continuous production and the production in India is unstable. This is evident from the
statement of the petitioner during the hearing that ―two years production data is of A‖ and
―other years is of B, which is currently in operation‖.
v. The petitioner has been importing regularly, including in the period of investigation.
vi. The petitioner is a part of the global conglomerate, which determines as to what grade has to
be produced in which country. Thus, it is constrained to import goods to meet the demand,
supplement its product lines and for captive production, which it is not able to produce due
to global policies. Thus, OCIPL cannot be considered eligible to file the application.
vii. As per the annual reports of OCIPL, it has entered into transactions regarding purchase of
goods from OCV Composites (China) Company Limited, OCV Fabrics (Changzhou)
Company Limited, Owens Corning Hong Kong Limited and Owens Corning (China)
Investment Company Limited. This raises questions on the standing of the domestic
industry.
viii. The imports made by the petitioner are not as per the guidelines of the Authority, hence it
should be treated as ineligible producer. OCIPL is not a new industry undertaking imports,
there were no exceptional circumstances whereby imports have taken place and imports are
regular and not under any duty-free scheme.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
ix. In case of an importer being treated as domestic industry, the Director General is required to
issue a specific reference with regards to eligibility of the producer in the initiation
notification, however, no such reference was made.
x. In case the Authority finds that the imports made by the applicant are on regular basis, it
should be held that the applicant is causing self-injury.
xi. Since one of the furnaces is used to produce H-glass for captive consumption, only the
production and capacity of the second furnace should be considered to determine the
standing and for injury determination.
D.3. Examination by the Authority
22. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective
output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of
that article except when such producers are related to the exporters or importers of the
alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic
industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖.
23. The Application has been filed by two related producers of product under consideration, that is,
Owens-Corning India Private Limited (OCIPL) and Owens-Corning (Industries) India Private
Limited (OCIIPL). The Authority notes that OCIIPL has ceased operations in the injury period. The
Authority notes that OCIIPL was operating in the injury period. Since it is a related entity of OCIPL,
its data is relevant for the present investigation. This is because related producers are treated as a
single entity for the purpose of the investigation.
24. In this regard, the Authority refers to the findings in the case of the original investigation in Final
Findings F. No. 14/28/2009-DGAD dated 6th January 2011 relating to the product under
consideration, wherein the Authority determined a single dumping margin for related producers or
exporters, considering them as belonging to the same group as one single entity.
―53. It is noted that in the subject investigations many cooperating producers and
exporters are related to each other and form a group of related companies. It has been a
consistent practice of the Authority to consider related exporting producers or exporting
producers belonging to the same group as one single entity for the determination of a
dumping margin and thus to establish one single dumping margin for them. This is in
particular because calculating individual dumping margins might encourage circumvention of
antidumping measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting
producers to channel their exports to India through the company with the lowest individual
dumping margin.‖
Similar view has been taken by the Authority in anti-dumping duty investigations concerning
imports of Elastomeric Filament Yarn from China PR, South Korea, Taiwan and Vietnam,
Aluminium and Zinc coated flat products‖ originating in or exported from China PR, Vietnam and
Korea RP and Polystyrene from Iran, Malaysia, Singapore, Chinese Taipei, UAE and USA.
25. The Authority finds that the same principles would be applicable in the present case as well. Related
parties would be considered as a single economic entity and therefore, OCIIPL cannot be excluded
from the scope of product under consideration. However, since the normal value and non-injurious
price is determined only for the period of investigation, the inclusion of OCIIPL would not have any
impact on the dumping margin or injury margin.
26. It is further noted that Owens-Corning India Private Limited (OCIPL) has imported the subject
goods from the subject country during the injury period from its related exporters in China PR.
However, no imports have been made during the period of investigation. Further, such exporters
have not exported the subject goods to any importer in India during the period of investigation.
27. The Authority notes that the OCIPL has imported the subject goods from the subject country during
the preceding years of the injury period. However, such imports are insignificant as compared to the
demand in India, production and sales by the domestic industry. The product under consideration
imported from the subject country have been imported from only one related producer namely,
Owens Corning Composites (China) Company Limited.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Ratio of Ratio of
Particulars 2016-17 2018-19
imports imports
Imports by OCIPL from China PR *** - *** -
Subject imports 29,735 <1% 42,500 <1%
Demand in India *** <1% *** <1%
Production of domestic industry *** <1% *** <1%
Sales of the domestic industry *** <1% *** <1%
28. During the period of investigation, OCIPL has imported the subject goods from non-subject
countries. However, only imports from subject country can disentitle a producer from being
considered within the scope of domestic industry. This is because Rule 2(b) specifically refers to
eligibility of such producers who “are related to the exporters or importers of the alleged dumped
article or are themselves importers thereof”. Since the imports from other countries are not dumped
imports, there is no exclusion for such imports. This is also consistent with the view taken by the
Tribunal in the case of Birla Ericsson Limited v. Designated Authority, wherein it was held as under.
―4. The above argument of Counsel representing the appellants is solely based on the
exclusion contained in Rule (b) of the Rules, which defines domestic industry. After stating that
domestic industry means domestic producers whose collective output of the article constitutes
a major portion of the total domestic production, certain categories are excluded therefrom.
The categories excluded are those domestic producers who are related to exporters of the
alleged dumped article, those who are related to importers of the alleged dumped article or
those who themselves are importers thereof. What is the scope of the words “importers
thereof?” This group of domestic producers who are importers thereof are to be grouped
along with domestic producers related to exporters of the alleged dumped article and domestic
producers related to importers of the alleged dumped article. So taken, the domestic producers
who are themselves importers should mean domestic producers who are themselves importers
of alleged dumped article. In other words, domestic producers who are not importers of
alleged dumped article from the subject country are not to be excluded from the definition of
“domestic industry.”
5. What is meant by “alleged dumped article?” Alleged dumped article in the instant case
can only be Optical Fibre imported from Korea Republic. Korea Republic is the subject
country. The article with which investigation was initiated is Optical Fibre. So, the Optical
Fibre originating in or exported from Korea Republic alone can be treated “alleged dumped
article.” Optical Fibre imported to India from other country cannot be taken as “alleged
dumped article.” Optical Fibre imported to India from other countries are not articles dumped
into India. Therefore, domestic producers, who and related to exporters or importers of
Optical Fibre from Korea as also those domestic producers who import Optical Fibre from
South Korea alone should be excluded from the category of domestic industry. If the argument
of learned Counsel representing the appellants is to be accepted, we will have to rewrite the
definition by reading the words “are themselves importers of like article.”
6. Domestic producers, who are related to exporters or importers of like article from other
countries are not taken out of the scope of the definition of domestic industry. A domestic
producer may be related to exporter or importer of like article manufactured in another
country. Likewise, a domestic producer can be an importer of like article from a third country.
Like articles manufactured in third countries are not dumped articles. M/s. Sterlite Industries
Ltd. got Optical Fibre imported from Malaysia. Goods imported from Malaysia are not
dumped articles. Therefore, M/s. Sterlite Industries Ltd. is not debarred from being a domestic
industry. In this view of the matter, we overrule the contention raised by the Counsel
representing the appellants before us. The result, therefore, is that M/s. Sterlite Industries Ltd.
represented the domestic industry and their output of Optical Fibre constituted major portion
of the total domestic product. As a consequence, their application to the Designated Authority
was proper and we do not find any illegality in the action of the Designated Authority in
initiating the proceedings.”[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
Therefore, in view of the decision of the Tribunal and the settled position of the Authority in this
regard, the imports from other countries do not prevent OCIPL from being considered within the
scope of domestic industry.
29. In any case, the volume of imports by OCIPL from other countries is negligible, in relation to its
production and sales, as well as subject imports and consumption.
Volume Imports as
Particulars
(MT) a %
Imports by OCIPL during Period
***
of Investigation
Subject imports 35,378 <5%
Total imports 72,226 <5%
Consumption in India *** <5%
Production of OCIPL *** <5%
Sales of OCIPL *** <5%
In view of the foregoing, the Authority finds that the Applicants are eligible to constitute domestic
industry in terms of Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules.
30. M/s. Goa Glass Fibre Limited, the other domestic producer of subject goods in the country, through
their submissions post initiation, has also alleged dumping and injury due to imports from the subject
country. In their submissions, they have filed information in the format as filed by the applicant
without explicitly requesting to be either a supporter or to be considered as part of domestic industry.
The information provided by M/s. Goa Glass Fibre Limited is not complete. Also, they have not filed
complete information as per Trade Notice no.4/22/2018-DGAD dated 01.10.2018 in the capacity of a
supporter. Therefore, the Authority has not considered M/s. Goa Glass Fibre Limited within the
scope of domestic industry.
31. The other interested parties have also contended that the production of furnace used for producing
goods for captive consumption should not be considered for determination of share of Applicants in
total production. However, the Authority does not find any basis for such an exclusion. The
provisions of Rule 2(b) refer to production in India, which implies total production, and not
production excluding that meant for captive consumption. Further, the interested parties have not
adduced any evidence to show that exceptional circumstances as envisaged under proviso to Rule
2(b) exist in the present case, which would allow plant for captive production and plant for merchant
sales to be considered as operating in two separate competitive markets. Therefore, the total
production of OCIPL has been considered in examining whether it constitutes major proportion.
32. The Applicants account for a major proportion of the domestic production during period of
investigation, as can be seen from below.
Share in
Production Share in
Producer production
(MT) production (%)
(range)
Owens-Corning India Private Limited *** *** 80-90
Owens-Corning (Industries) India Private
- - -
Limited
Applicants *** *** 80-90
Goa Glass Fibre Limited *** *** 10-20
Total Indian production *** 100% 100%
Thus, the Authority finds that Owens-Corning India Private Limited and Owens-Corning
(Industries) India Private Limited constitute domestic industry under Rule 2(b).68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by the domestic industry
33. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality:
i. The producers/exporters have claimed excessive confidentiality as they have claimed the data
of total sales and exports of other producers which is not even their own business proprietary
information confidential. Appropriate non-confidential summary of the data has not been
provided especially for data pertaining to likelihood information. The confidentiality claims
are made to prevent domestic industry from relying on the information provided as due to
such claims the applicant cannot reasonably understand the information provided.
ii. The exporters have claimed information in the public domain as confidential, which shows
that the claims are without merit.
iii. The information in Section VI is business proprietary information and the same cannot be
disclosed. The exporters themselves have claimed their information related to policies and
sales process confidential.
iv. Contrary to claims of interested parties, justification for confidentiality claimed has been
provided as per the requirements of Trade Notice.
E.2. Submissions by other interested parties
34. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to
confidentiality:
i. Domestic industry has not furnished any information at all in Section VI (costing
information) and nothing has been disclosed in formats A to L.
ii. The right to defense of the interested parties cannot be exercised as significant data provided
in the petition is not indexed. Table indicating reasons for confidentiality is not as per
requirement of Trade Notice.
E.3. Examination by the Authority
35. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-Dumping Rules provide as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and
(7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies
of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it
and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of
the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential
basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing
such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to
the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”
36. Non-confidential version of the information provided by various interested parties were made
available to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September
2018 read with Trade Notice 01/2020 (as extended by the Authority till further notice).
37. With regard to confidentiality of information, the Authority notes that the information provided by
the domestic industry and the other interested parties on confidential basis was examined with regard
to sufficiency of the confidentiality claims in accordance with Rule 7 of the Rules. On being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such
information has been considered confidential.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
F. MISCELLANEOUS
F.1. Submissions by the domestic industry
38. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
i. Contrary to claims of the interested parties, only prima facie evidence is required at the stage
of initiation as was held by High Court in Rajasthan Textile Mills Association vs. Dir.
General of Anti-Dumping and by Tribunal in Huawei Technologies Co. Ltd. Vs. Designated
Authority and Automotive Tyre Manufacturer‘s Association Vs. Designated Authority.
ii. Contrary to claims in this regard, the petition was complete in all aspects at the stage of
initiation.
iii. Contrary to claims of interested parties, OCIPL has not maintained any monopoly position
by importing the goods itself. To the contrary, the users were free to import the subject goods
which is evident from the fact that imports increased in 2018-19 when the plant of OCIPL
was closed.
iv. The concerns regarding domestic industry gaining monopoly if duties are continued are
unfounded as there are two producers in India, anti-dumping duty does not restrict imports
and importers are free to import from other countries as well.
v. The domestic industry sold goods throughout 2018-19 even when its plant was shutdown,
which is evident from the month wise sales submitted.
vi. Any association claiming to represent users must demonstrate necessary credentials. An
association is required to provide its documents including registration certificate, by-laws
and Memorandum of Association, list of members, executive committee, resolution to
participate, as well as list of members who have supported, opposed or remained neutral for
participating in the investigation. In the present case, the association has participated in the
present case on behest of a select few members. Reliance is placed on Automotive Tyre
Importers Association V. Designated Authority, wherein the user association on failing to
discharge its obligation to provide the documents, was not considered an interested party.
vii. A harmonious interpretation of Rule 2(c) and 6(5) shows that a consumer association can
participate only when the product is sold at retail level, in other cases, industrial users may
participate. Since Rule 6(5) is a specific provision governing participation by users and user
associations, it prevails over the general provisions of Rule 2(c). If user associations are
considered as interested parties under the provisions of Rule 2(c), it would render the
provisions of Rule 6(5) redundant.
viii. Responding to the claim that the domestic industry should have requested the Authority for
suspension of duties on H-glass and during its shutdown, it was submitted that Rule 23
allows only withdrawal of duty, and not suspension. Further, the importers were free to
approach the Authority for such withdrawal. In any case, the interested parties have failed to
show if there were any imports of H-glass from subject country into India, when the plant
was not set up by the domestic industry.
ix. The prices of the domestic industry remained stable even after the period of investigation.
The price increase announced was necessary due to increase in cost of production and
mounting losses.
x. As regards the claim that landed price was lower than selling price due to anti-dumping duty
in force, it was submitted that this indicates that the exporters have absorbed duties.
However, there is nothing to show that exporters will increase the prices if duties are
removed.
F.2. Submissions by other interested parties
39. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties:
i. The initiation is bad in law as the standard of review applied by the Authority before initiation
does not meet the standard laid down in the law. Authority must determine that there is
likelihood based on positive evidence.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ii. Para 17 of the initiation notification states that the Authority had prima facie evidence of
dumping and injury. However, the evidence submitted must be of adequate quality to
constitute ―sufficient evidence‖. The Panel in Mexico – Pipes and Tubes noted that
determination of sufficiency must be based on an assessment of accuracy and adequacy. The
Panel rejected the argument that the mere fact that an investigating authority initiated
investigation indicates that it has examined the evidence.
iii. Contrary to the claim of the petitioner in the hearing, whether the application is complete or
not has to be examined before the investigation is initiated and not at the stage of finding.
iv. The petitioner has claimed likelihood of continuation or recurrence of injury based on
assumptions and not facts, however, as per Article VI of GATT, initiation should be based on
positive evidence.
v. The petitioner is attempting to create a monopolistic position in the market.
vi. The counsel for the petitioners made a statement in the hearing that they are not aware of the
existence of associations, and no representations have been filed. However, the association
was incorporated in 2003, and represents a large number of MSMEs. It has also filed detailed
submissions and some of its members have filed questionnaire response in this investigation.
vii. Post closure of OCIIPL, there was no production of H-glass in India, till OCIPL set up a
plant, but duties continued unabated, in violation of Rule 23.
viii. During the period when the plant of OCIPL was shut down for refurbishing, there was no
production for almost 6 months, and yet the duties continued unabated, in violation of
Rule 23.
ix. The petitioner must prove that they were able to provide domestically produced goods to
Indian users, even when they were not producing.
x. The petitioner increased its prices by 30% post period of investigation, taking advantage of
the trade chilling effect anti-dumping investigations cause.
xi. In the absence of duties, the import prices are likely to increase upwards to the prices set by
the petitioner.
xii. The difference between selling price and landed value is about Rs. 18,000 per tons, due to
anti-dumping duty. Once the duty is revoked, the prices are likely to be adjusted upwards.
xiii. In view of the findings of the Supreme Court in Eveready Industries India Ltd. V. Union of
India, and the WTO Appellate Body in US – Corrosion-Resistant Steel Sunset Review, US –
Oil Country Tubular Goods Sunset Reviews and Japan Sunset, a more circumspect approach
is needed, particularly when duties are extended for more than 10 years.
F.3. Examination by the Authority
40. The Authority notes that the Applicants have provided a duly substantiated application based on
which the present investigation was initiated. The present investigation was initiated based on the
data/information provided by the domestic industry and by prima facie satisfying itself that there is
sufficient evidence of dumping, injury, causal link and likelihood of continuation or recurrence of
dumping and consequent injury to the domestic industry. The application contained all information
relevant for the purpose of initiation of investigation.
41. The interested parties have argued that imposition of duties would result in a monopoly situation in
the market. However, the Authority does not find any merit in the same as the anti-dumping duty
does not prevent imports, but merely ensures that the imports enter the market at undumped prices.
Further, there is one more producer of the subject goods in India, which would ensure inter-se
competition between the domestic producers, as well as competition with imports from other
countries. Nevertheless, the Authority finds that if the domestic industry enjoys or abuses a
monopolistic position in the market, the issue can be raised before the competent authority. However,
the Designated Authority is not the appropriate authority in this regard.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
42. The Authority notes the submissions with regard to locus of certain parties as interested parties.
However, all interested parties have been given an opportunity to present their views orally in the
oral hearings dated 19th January 2021 and 12th February 2021 and all submissions filed by the
interested parties have been taken into consideration for the purpose in this document.
43. The Authority notes that the data of the domestic industry, including transactions with the related
parties, has been duly verified for the purpose of this document.
44. With regard to the contention that the domestic industry should have approached the Authority for
suspension of duties, the Authority notes that there was no provision for the same under the law
during the concerned period. However, any interested party could have approached the Authority and
file an application for termination of duties in view of change in circumstances. No such application
was filed by any interested parties even when the plant of the domestic industry was shutdown. In
any case, the data provided by the domestic industry shows that they have provided the subject goods
throughout the injury period, including in each month of 2018-19.
45. Insofar as submissions regarding period of duty are concerned, the Authority notes that the purpose
of anti-dumping duty is only to create a level playing field and to provide relief to domestic industry
against injurious dumping. The present investigation has been initiated to examine the likelihood of
continuation or recurrence of dumping or injury, in the event of expiry of duty. Should the Authority
find that dumping and injury are likely to continue or recur, in the absence of duties, the anti-
dumping duties shall be extended, notwithstanding the period of imposition of duties or the number
of investigations.
ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND PARAMETERS
G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
G.1. Submissions by the domestic industry
46. The submissions made by the domestic industry with regard to the normal value, export price and
dumping margin are as follows:
i. China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of
China‘s Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure
I, Rule 7 of the Rules.
ii. On 11th December 2016, only provisions of Article 15(a)(ii) of China‘s Accession Protocol
expired but that of Article 15(a)(i) continue to remain in force, which require producers to
show that they are operating under market economy conditions. The Authority has
considered China PR as a non-market economy in all recent investigations unless the
exporter / producer demonstrate that they are operating under market economy conditions.
iii. In EC-Fasteners, the issue before the Appellate Body was not specifically whether the entire
provisions of Article15(a) or only Article 15(a)(ii) shall lapse on expiry of 15 years and thus,
reliance thereupon is not appropriate.
iv. No exporter has claimed market economy status, hence, they should be treated as operating
in non-market economy.
v. The product under consideration is produced in a number of countries, however, the
Applicants were not able to identify an appropriate third country.
vi. The normal value has been determined based on price payable in India which is based on the
cost of production of the domestic industry along with selling, general and administrative
cost and reasonable additions of profits.
vii. It is not appropriate to assume that the producers in the subject country are operating their
plants at most efficient cost of production and normal value should be determined based on
actual cost of the domestic industry.
viii. Export price has been derived on the basis of import data collected from DGCI&S and
adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank
charges, inland freight and commission to derive net export price.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ix. The domestic industry has claimed adjustments to export price as per consistent practice of
the Authority, and they are not excessive.
G.2. Submissions by other interested parties
47. The submissions made by the other interested parties with regard to the normal value, export price
and dumping margin are as follows:
i. The practice of treating China as a non-market economy was bound to expire on 11th
December 2016. However, the Authority has issued separate questionnaire to the exporters in
China PR seeking voluminous information with regard to market economy status.
ii. Appellate Body report in Fastener case against EU has provided strong justification that
China PR should automatically obtain market-economy status.
iii. Indian authority should not use surrogate country methodology in calculating normal value
for this case, regardless of whether treating China as a market economy country.
iv. The claim for dumping margin based on estimates of export price is exaggerated. Dumping
margin should be based on response filed by the respondents.
G.3. Examination by the Authority
48. Under Section 9A(1)(c) of the Act, ―normal value‖ in relation to an article means:
i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6), or
ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6).
49. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The
following producers/exporters have co-operated in the investigation by filing the prescribed
questionnaire responses:
i. Chongqing International Composites Material Company Limited (CPIC)
ii. Jushi Group Company Limited
iii. Jushi Group Jiujiang Company Limited
iv. Jushi India Fiberglass Private Limited
v. Sinoma Jinjing Fibre Glass (Zibo) Company Limited
vi. Taishan Fibreglass Inc.
vii. Taishan Fibreglass Zoucheng Company Limited
50. The Authority notes the following relevant provisions related to normal value computation under the
Anti-Dumping Rules. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti-Dumping Rules
are as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be
determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country,
or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not
possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An
appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a
reasonable manner [keeping in view the level of development of the country concerned and the
product in question] and due account shall be taken of any reliable information made
available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where
appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market
economy third country. The parties to the investigation shall be informed without
unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be
given a reasonable period of time to offer their comments.
8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated
authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so
that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in
accordance with the criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or
has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping
investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO member
country during the three year period preceding the investigation is a non-market economy
country. Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms
from such country may rebut such a presumption by providing information and evidence to the
designated authority that establishes that such country is not a non-market economy country
on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3).
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to
whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and
inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment,
are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant
State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market
values; (b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant
distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation
to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of
debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal
certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are
carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence
in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions
prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated
authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out
in paragraph 7 and in this paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated
authority may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest
detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph
(3), has been, by publication of such evaluation in a public document, treated or determined to
be treated as a market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a
country which is a Member of the World Trade Organization.”
51. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption by treating China PR as a
non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in
China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of
whether their data/information could be adopted for the purpose of normal value determination. The
Authority sent copies of market economy treatment/supplementary questionnaire to all the known
producers/ exporters for providing relevant information in this regard.
52. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:
"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of
the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ('Anti-Dumping Agreement") and the SCM
Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO
Member consistent with the following:74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the
Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or
costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production
and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the
industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot
clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like
product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b),, l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM
Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the
importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the
subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in
China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such
methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing
terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside
China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies
used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing
Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO
Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated
provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the
date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years
after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of
the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry
or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that
industry or sector."
53. The Authority notes that while the provision of Article 15(a)(ii) of China‘s Accession Protocol have
expired with effect from 11th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of Anti-Dumping
Agreement read with obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol require the criterion
stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Anti-Dumping Rules to be satisfied through
information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy
status. The Authority notes that since the responding producers/ exporters from China PR have not
submitted information substantiating that they are operating under market economy conditions, the
normal value is required to be determined as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
Determination of normal value
54. The Authority notes that none of the producers/ exporters from China PR have filed the
supplementary questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure
1 of the Rules. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with Para 7 of
Annexure I to the Rules in this regard.
55. None of the interested parties have provided any information with regard to selection of appropriate
surrogate country. The Authority notes that since, PCN methodology has been adopted for fair
comparison, therefore, PCN-wise price information of market economy third country could not be
obtained. In the absence of any evidence in this regard, the Authority has determined normal value
for producers/exporters from China PR on the basis of price paid or payable in India for like products
as per Para 7 of Annexure I.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
56. In view of the above, the normal value for the product under consideration imported from China PR
into India is determined based on cost of production, as optimized for the domestic industry, with
reasonable additions for selling, general & administrative expenses and profit margin. Accordingly,
the normal value has been constructed for the producers and exporters in China PR for the product
under consideration during the period of investigation as given in the dumping margin table.
Determination of export price for cooperating producers and exporters
A. Chongqing Polycomp International Corporation (CPIC)
57. During the period of investigation, CPIC has directly exported subject goods to India. The
producer/exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance, inland
transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges. Accordingly, the net
export price at ex-factory level for Chongqing Polycomp International Corporation, China PR has
been determined and same is shown in Dumping Margin table below.
B. Jushi Group
58. During the period of investigation, Jushi Group Company Limited and Jushi Group Jiujiang
Company Limited have exported subject goods to India. The producers/exporters have claimed
adjustments on account of ocean freight, Insurance cost, inland transportation, credit cost, bank
charges, commission. The subject goods have been exported to both unrelated importers/users and
related importer in India namely Jushi India Fiberglass Private Limited. Accordingly, the net export
price at ex-factory level for Jushi Group Company Limited and Jushi Group Jiujiang Company
Limited has been determined and same is shown in Dumping Margin table below.
C. Taishan Group
59. During the period of investigation, Taishan Fiberglass Inc., China PR, has directly exported subject
goods produced by itself and part of it sourced from two different related producers/suppliers namely
Sinoma Jinjing Fiber Glass (Zibo) Co., Ltd. and Taishan Fiberglass Zoucheng Co., Ltd. China PR.
Taishan Fiberglass Inc. China PR, has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance,
inland transportation, port and other related expenses and credit cost. Accordingly, the net export
price at ex-factory level for Taishan Fiberglass Inc. has been determined and same is shown in
Dumping Margin table below.
Determination of export price for non-cooperating producers and exporters
60. The normal value and export price for other non-cooperating exporters from China PR has been
determined as per facts available taking into account the data examined for the co-operating
exporters and the same is mentioned in the dumping margin table.
Determination of dumping margin
61. Considering the normal value and export price, the dumping margin for the subject goods from the
subject country has been determined as follows: -
SN Name of Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping
Value Price Margin Margin Margin
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range)
1 Chongqing Polycomp *** *** *** *** 10-20
International
Corporation (CPIC)
2 Jushi Group Company *** *** *** *** 15-25
Limited and Jushi
Group Jiujiang
Company Limited
3 Taishan Fiberglass Inc., *** *** *** *** 15-25
China PR; Sinoma
Jinjing Fiber Glass
(Zibo) Co., Ltd. and
Taishan Fiberglass76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Zoucheng Co., Ltd.
China PR
4 Non-cooperative/ *** *** *** *** 45-55
residual exporters
H. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions by the domestic industry
62. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Injury and causal
link are as follows:
i. The volume of imports has increased in absolute term and in relation to production and
consumption.
ii. Contrary to claims of the interested parties, volume of imports remained high and did not
decline to its original level after the domestic industry commenced production with expanded
capacity.
iii. Contrary to the claims, the imports are not limited to demand-supply gap as the domestic
industry had under-utilised capacities, which could cater to demand in India. The domestic
producers have capacity to cater to entire demand, if the demand met by undumped imports
is excluded.
iv. The share of subject imports in total imports has increased over the injury period.
v. The landed price of imports with anti-dumping duty was below the cost of sales of the
domestic industry.
vi. The price undercutting is positive and significant even though the domestic industry is
selling at unremunerative prices and incurring losses.
vii. The imports are suppressing and depressing the prices of the domestic industry.
viii. The capacity of the domestic industry has increased over the injury period resulting in
increase in production. The increase in production is much lower than the increase in
capacity.
ix. Despite ample demand in the country, the capacity utilisation and domestic sales have
declined. The capacity utilisation achieved by the domestic industry is only on account of the
plant being a continuous one.
x. In order to dispose of production, the domestic industry has been forced to export at losses.
The exports have increased over the injury period.
xi. The domestic industry has lost its potential market share to the subject imports. The Indian
industry as a whole had the capacity to cater to approximately entire Indian demand,
however, the market share held by it is much lower.
xii. The domestic industry is facing accumulation of inventories. The inventory holding period of
the domestic industry is significant.
xiii. Inventory has increased even in relation to production and sale.
xiv. Number of employees depend upon a number of factors and was bound to increase with
increase in capacity.
xv. The domestic industry incurred losses in the period of investigation.
xvi. The cash profits of the domestic industry declined over the injury period and the domestic
industry has recorded a negative return on capital employed in the period of investigation.
xvii. The dumping margin is positive and above the de minimis level.
xviii. The plant of the domestic industry was shut down as the Applicant upgraded its furnace and
enhanced its capacity. Such shutdown was abnormal in nature and the effect of the same has
been adjusted in the data provided. Even if the effect of such shutdown is segregated, the
domestic industry has suffered injury.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
xix. The applicant is required to refurbish its furnace every 10-15 years, and thus, capacity
expansion does not show lack of injury. Further, OCIPL was not suffering injury at the time
of capacity expansion but suffered injury in the period of investigation.
xx. Higher depreciation and interest cost due to rebuilding is normal and is not a factor of injury.
However, since the domestic industry is allowing depreciation on its new furnace on straight
line basis, the depreciation cost will be the same in all years. Even if higher depreciation and
interest cost is segregated, EBIDTA shows decline.
xxi. Domestic industry increased its capacity to meet the demand in India, and such expansion
cannot be considered unjustified. Had there been no dumping, the plant of the domestic
industry would have been feasible, as is evident from comparison of an un-dumped price to
cost of sales of the domestic industry.
xxii. The closure of OCIIPL has not impacted the performance of the domestic industry.
xxiii. The applicants consume substantial portion of their production captively and the injury
should be analysed with information including and excluding captive consumption.
xxiv. While the overall demand has increased over the injury period, the merchant demand showed
fluctuations in the injury period.
xxv. No other factor has caused injury to the domestic industry, and the injury to the domestic
industry is caused due to dumping.
xxvi. As against the claims of interested parties, it takes only a month to stabalize production in a
furnace and hence, it was stabilized before the period of investigation.
xxvii. Responding to the claims that the domestic industry suffered injury as it expanded capacity
for downstream products, while the demand in wind sector showed slow growth, it was
submitted that the captive consumption increased by 399%, implying that there was no injury
on this account.
xxviii. Injury analysis pertains to product under consideration and any injury suffered in
downstream products is not relevant.
xxix. Contrary to the claims of the interested parties, the Tribunal has, in a plethora of decisions,
consistently taken the view that unless the interested parties demonstrate the need for
considering a different return, a return of 22% shall be allowed. Reference to Bridge Stone
Tyre Manufacturing Vs. Designated Authority is not appropriate as in that case, the
interested parties brought evidence to demonstrate that the global returns for the product
were less than 22%.
xxx. Cost of capacity expansion is not included in the cost of production but capitalized.
xxxi. Domestic industry has submitted data after segregating the effect of loss of production,
which shows that the injury to the domestic industry is not on account of shutdown for
expanding capacity.
xxxii. The reference to LIBOR by interested parties is not appropriate as banks in India charge a
mark-up over LIBOR for borrowings in foreign currency. In any case, the domestic industry
borrowed in foreign currency only because its related parties were willing to lend money.
Thus, interest rate paid by the domestic industry should be compared to the Indian interest
rates.
xxxiii. All transactions with related parties are at arms‘ length basis which is evident from the fact
that the price in the Transfer Pricing Audit Report submitted to the Income Tax Authority
every year has not been adjusted by the tax authority. Imports and exports by OCIPL do not
have any impact on the injury analysis as they do not form part of the cost and analysis is
done for only domestic operations.
xxxiv. The reference to the investigation into imports of Viscose Rayon Filament Yarn from China
PR by interested parties is not appropriate as in that case the financial growth and overall
health of the domestic industry was sound whereas in the present case the domestic industry
is in losses and suffering negative return on investment.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
H.2. Submissions by other domestic producer
63. Following submissions have been made by Goa Glass Fibre Limited with regard to the injury are as
follows:
i. The sales have decreased by approximately 12% in year 19-20 as compared to year 2018-19. The
domestic producers are unable to utilise their capacity to optimum level due to the imports of low
price products specifically CSM and DR from China and Thailand.
ii. The capacity utilization of Goa Glass Fibre Limited has drastically decreased during period of
investigation as compared to previous year which has resulted in increased cost of capital
employed along with other cost.
H.3. Submissions by other interested parties
64. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to the injury and
causal link are as follows:
i. The domestic industry has suffered due to shut down in June-August 2018, due to which it
had to resort to importation and stocking up of inventories.
ii. The petitioner has suffered as the new furnaces have not stabilized yet.
iii. The Authority must assess the impact of closure of units on the performance of the domestic
industry.
iv. There is no continued dumping or injury, as evident from the fact that OCIPL has gone for
capital expansion and refurbishing of its furnaces.
v. The imports increased in 2018 only because the plant of the petitioner was shutdown for a
period of 6 months. The imports have declined to their original level in the period of
investigation.
vi. The petitioner suffered in captive consumption as it expanded its capacity in downstream
products, in anticipation of surge in wind demand. However, due to slow growth in wind
sector, the petitioner has suffered.
vii. The domestic industry has suffered injury due to unjustified expansion.
viii. The loss of production and cost over-run on account of capital cost are being attributed to the
imports.
ix. The petitioner has itself admitted that the imports have declined in relation to production.
x. The production, capacity and market share of the domestic industry has increased.
xi. Sales of domestic industry have increased over the injury period.
xii. Authority must critically examine the fact that the number of employees increased,
productivity per day increased but the capacity utilisation and production declined.
xiii. Increase in stock cannot be taken in isolation for the purpose of determining injury. It must
be examined in light of production and sales.
xiv. Being the largest player in the market, the petitioner is a price giver and not a price taker.
xv. Even if there is positive price undercutting, the domestic industry has been able to maintain
its prices and volume of sales.
xvi. As per publicly available annual reports, the petitioner has consistent profitability over the
last 10 years.
xvii. Out of the estimated production in China, approximately 85% is consumed by domestic
customers. The exports are only due to inability of the Indian producers to cater to the
customers.
xviii. The Authority should adopt return on capital employed earned by the industry when there
was no allegation of dumping as reasonable profit margin. 22% return on capital employed is
incorrect as:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
a. Debt portion of capital employed that attracts about 10-12% interest is provided as
22%.
b. During global recession allowing such high return is incorrect and is never heard of in
any sector.
c. Reasonable return means which can be substantiated with reason. The practice of 22%
return being granted for many years cannot be a ground for claiming reasonability.
d. The 22% return on capital employed was designed in 1987 when all parameters like
interest rate, corporate tax etc were different.
e. CESTAT in Bridge Stone Tyres Manufacturing V. DA, held that 22% return inflated
the price underselling and injury margin which cannot be a true indicator of injury.
f. In view of order issued by CESTAT in Hyosung Corporation V. DA, it is mandatory
for DGTR to look into issue of inflated return on capital employed and give a
reasonable finding as to whether 22% is reasonable.
g. In European Fertilizers Manufacturer‘s Association V. Council, the court established
that profit margin for arriving at reasonable return should be based on analysis of profit
when there was no dumping.
xix. OCIPL was out of operations from June to August, 2018, and expense cost incurred on
capacity expansion has not been segregated by the Authority.
xx. OCIPL borrowed heavily from its parent company, at significantly higher rates compared to
the LIBOR rates, which has led to injury.
xxi. The transactions of imports and exports between the affiliates are not likely to be at arm‘s
length prices, which can have a bearing on injury analysis.
xxii. The fact of the present investigation is exactly similar to sunset review investigation into
imports of Viscose Rayon Filament Yarn from China PR wherein the Authority held that
although subject goods are being imported under their normal value, but the financial growth
and overall health of the domestic industry is sound and the duty has served its purpose.
H.4. Examination by the Authority
65. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and the interested
parties and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The
injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made
by the interested parties.
66. Rule 11 of Anti-Dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles…‖. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary
to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise
to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production,
capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping
Rules.
67. The interested parties have argued that the domestic industry has suffered injury on account of
transactions with related parties not being at arm‘s length prices. However, the Authority has duly
verified the data provided by the domestic industry. The same has been considered for the purpose of
present findings.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a) Shutdown of the plant of the Applicant
68. It is noted that the plant of the Applicant was closed from 15th June 2018 to 5th September 2018. The
Applicant has submitted that the plant shutdown was of abnormal nature as the same was done for
upgradation its furnace and enhancing its capacities. To segregate the injury caused to the domestic
industry due to such closure, the Authority has considered the adjusted information as submitted by
the Applicants after due verification. Accordingly, the Authority has analysed both the actual and
adjusted figures in order to evaluate the effect of subject imports on the performance of the domestic
industry.
b) Assessment of demand / apparent consumption
69. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product under consideration in India as the sum of domestic sales of the
domestic industry and other Indian producer and imports from all sources. Further, as the Applicants
have consumed substantial portion of their production captively, the demand has been assessed
including and excluding captive consumption. The demand so assessed is given in the table below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Excluding captive
Sales of domestic industry MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 78 106 77
Sales of other producer MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 126 144 144 127
Subject imports MT 29,735 30,735 42,500 34,853 35,378
Other imports MT 52,358 42,683 50,956 41,788 36,848
Total Demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 102 102 87
Including captive
Sales of domestic industry MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 84 114 119
Sales of other
MT *** *** *** *** ***
producer
Trend Indexed 100 126 144 144 127
Subject imports MT 29,735 30,735 42,500 33,427 35,378
Other imports MT 52,358 42,683 50,956 40,078 36,848
Total demand MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 104 104 104
70. It is seen that the demand for the subject goods decreased in 2017-18 and thereafter increased in
2018-19. Demand including captive consumption increased in the period of investigation. However,
the merchant demand has declined over the injury period.
H.4.1 Volume effect of the dumped imports on domestic industry
a) Import volumes from the subject country
71. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production
or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the
transaction wise import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods from
the subject country and share of the dumped import during the injury investigation period are as
follows:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Subject imports MT 29,735 30,735 42,500 33,427 35,378
Other imports MT 52,358 42,683 50,956 40,078 36,848
Total MT 82,093 73,418 93,455 73,505 72,226
Imports in relation to
Domestic production % *** *** *** *** ***
Trend 100 106 149 97 91
Consumption % *** *** *** *** ***
Trend 100 112 138 109 115
Total Imports % 36% 42% 45% 45% 49%
72. It is seen that:
a. The volume of imports has increased over the injury period. While the volume of imports was
higher in 2018-19, the same was on account of shutdown of the plant of the domestic
industry. However, as compared to the base year, the volume of imports has increased, despite
the duties in force.
b. Similarly, the subject imports in relation to consumption have increased over the injury
period. Inspite of the duties, the imports continue to command one-fifth of the market.
c. However, the imports have reduced in relation to production, as the domestic industry
increased capacity and production.
d. The share of subject imports in total imports has increased throughout the injury period.
H.4.2 Price effect of the dumped imports on the domestic industry
73. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to consider whether there has
been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared with the price of
the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or
prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on
the prices of the domestic industry on account of dumped imports from the subject country has been
examined with reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the
purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious
price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed price of imports of subject
goods from the subject country.
a) Price undercutting
74. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been
compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the net selling
price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and
sales realization at ex works level has been determined for comparison with the landed value of the
dumped imports. In order to ensure a fair comparison, the Authority has calculated the PCN-wise
price undercutting.
Particulars Unit Amount
Net sales realization Rs./MT ***
Landed price Rs./MT 60,536
Price undercutting Rs./MT ***
Price undercutting % ***
Price undercutting Range 35-45%82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
75. It is noted that the subject goods are entering the market at price significantly below the selling price
of the domestic industry. The imports are undercutting the prices of the domestic industry in the
market.
b) Price suppression/depression
76. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the
injury period, were compared as below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 134 139 145
Selling price Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 97 97 92
Landed price Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 96 107 107 94
77. It is seen that cost has increased throughout the injury period, whereas the selling price and landed
price has declined over the injury period. Despite the duties in force, the landed price forced the
domestic industry to reduce its prices despite an increase in cost of sales. Therefore, the imports have
suppressed and depressed the prices of the domestic industry.
H.4.3 Economic parameters of the domestic industry
78. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of
such products. With regard to consequent impact of dumped imports on the domestic producers of
such products, the Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the
dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all
relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual
and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on capital employed
or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping;
actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to
raise capital investments.
79. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties in their submissions.
a) Production, capacity, capacity utilization and sales
80. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period
were as below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94 91 121 153
Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 88 117 131
Capacity utilization % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 96 96 85
Domestic sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 92 78 106 77
Export sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 39 69 94 340[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
81. The Authority notes that:
i. The capacity of the domestic industry has increased over the injury period.
ii. The production declined in 2017-18 but increased thereafter in 2018-19 and the period of
investigation.
iii. The capacity utilization of the domestic industry declined during the period of investigation.
iv. The domestic sales have also declined over the injury period.
b) Market share
82. Market share of the domestic industry including and excluding captive consumption and that of
imports was as shown in table below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Including Captive
Subject imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 138 109 115
Other imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 94 74 68
Domestic industry % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 81 110 115
Other producers % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 137 139 139 122
Total % 100% 100% 100% 100% 100%
Excluding Captive
Subject imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 140 115 137
Other imports % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 88 95 78 81
Domestic industry % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 76 104 89
Other producers % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 135 141 141 146
Total % 100% 100% 100% 100% 100%
83. It is seen that the market share of the domestic industry in total demand has increased over the injury
period, but the market share in merchant demand has declined. This indicates that the domestic
industry has been able to increase its market share in total demand only because of higher captive
consumption. By comparison, the market share of imports has increased over the period.
c) Inventories
84. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Opening inventory MT *** *** *** *** ***
Closing inventory MT *** *** *** *** ***
Average inventory MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 148 201 201 20884 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
85. It is seen that the average inventories with the domestic industry increased over the injury period,
indicating accumulation of inventories. The average level of inventories has shown an increase of
108% in the period of investigation as compared to the base year.
d) Profitability, cash profits and return on capital employed
86. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is
given in the table below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 134 122 145
Selling price Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 97 97 92
Profit/(loss) Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 79 30 51 -4
Cash profits Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 78 43 79 22
Return on capital employed % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 73 21 30 7
87. The Authority notes that:
a. The profitability of the domestic industry has declined continuously throughout the injury
period. The domestic industry has incurred losses in the period of investigation.
b. The cash profits have also declined throughout the injury period.
c. The return on capital employed has declined throughout the injury period.
88. Some interested parties have submitted that the domestic industry has suffered injury on account of
capacity expansion, entailing higher finance and depreciation costs. To examine the same, the
Authority has considered the EBIDTA of the domestic industry, as provided by the applicants. It is
noted that the EBIDTA of the domestic industry also shows a decline. Therefore, the injury suffered
by the domestic industry is not on account of high finance and depreciation costs.
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
EBIDTA Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 78 51 63 34
e) Employment, wages and productivity
89. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as
given below:
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj.
No of employees Nos *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 103 103 109
Productivity per day MT/Day *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 93 117 117 174
MT/Nos
Productivity per employee *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 83 85 113 120[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
Wages Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 104 104 97
Wages per unit Rs./MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 110 118 89 74
90. It is seen that number of employees of the domestic industry has increased over the injury period.
The productivity of the domestic industry has also increased over the injury period. While wages
have increased over the injury period with a decline in POI, the wages per unit have declined over
the injury period.
f) Magnitude of dumping
91. It is noted that the subject goods are being dumped into India and the dumping margin is positive and
significant.
g) Growth
2018-19
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Adj
Production % - -7 -6 25 49
Domestic sales % - -8 -16 15 -1
Profit/(loss) per unit % - -21 -62 -35 -115
Cash profit % - -22 -45 1 -48
Return on capital employed % - -27 -72 -59 -67
92. It is noted that while the domestic industry was able to achieve a positive growth in respect of
production, its position deteriorated with regard to domestic sales, profits/loss, cash profits and return
on capital employed.
h) Ability to raise capital investment
93. It is noted that the domestic industry has recorded a negative growth in profitability parameters. The
domestic industry is incurring losses, even before providing for present interest expenses. This shows
that the dumped imports have impacted the ability of the domestic industry to raise capital
investment for the product under consideration.
i) Factors affecting prices
94. The Authority notes that the landed price of imports declined over the injury period, and is
undercutting the prices of the domestic industry, which has created a strain on the prices of the
domestic industry. As a result, while the selling price of the domestic industry declined over the
injury period, even though the cost of sales increased. Thus, the imports have affected the prices of
the domestic industry.
95. On the basis of the limited data provided by the other domestic producer i.e., M/s. Goa Glass Fibre
Limited, the Authority notes adverse effects on its economic & financial parameters and positive
price undercutting which corroborate similar observations from the applicant domestic industry.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend 100 100 100 119
Production MT *** *** *** ***
Trend 100 118 139 130
Capacity Utilisation % *** *** *** ***
Trend 100 118 139 109
Domestic Sales MT *** *** *** ***86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Trend 100 126 144 127
Net Sales Realization Rs./Kg *** *** *** ***
Trend 100 94 94 89
H.4.4 Overall assessment of injury
96. The examination of the imports of the product under consideration and performance of domestic
industry clearly shows that:
i. The volume of imports has increased both in absolute terms as well as in relation to
consumption in India.
ii. The imports are undercutting the prices of the domestic industry.
iii. The imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry.
iv. The capacity and production of the domestic industry have increased over the injury period.
However, the capacity utilisation and domestic sales of the domestic industry have declined
over the injury period.
v. The merchant market share of the domestic industry has declined while that of the subject
imports has increased over the injury period.
vi. The average level of inventories of the domestic industry has increased over the injury period.
vii. The domestic industry has incurred losses in the period of investigation.
viii. The cash profits of the domestic industry have declined significantly over the injury period.
ix. Return on capital employed of the domestic industry has declined significantly over the injury
period.
x. The number of employees, wages and productivity of the domestic industry have improved.
xi. While the production of the domestic industry has shown growth, the profitability parameters
and sales have shown negative growth.
xii. The imports have impacted the ability of the domestic industry to raise capital investments of
the product under consideration.
xiii. The dumping margin is positive and significant.
97. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material
injury, inspite of the duties in force.
H.4.5 Non-attribution analysis and casual link
98. As per the Anti-Dumping Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors
other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the
injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may
be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped
prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of
and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the
export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below
whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic
industry.
a) Volume and value of imports from third countries
99. It is seen that other than subject imports, major imports are from Bahrain, Egypt and Thailand.
However, there is an ongoing investigation on dumping of imports from Bahrain and Egypt. Imports
from Thailand are priced much more than the price of the subject imports. Other than these, imports
from other countries are negligible in volume. Thus, it cannot be said that imports from other
countries are causing injury.
b) Contraction in demand
100. The Authority notes that there is no contraction in demand. Thus, the domestic industry has not
suffered any injury on this account.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
c) Changes in the pattern of consumption
101. There is no material change in the pattern consumption of the product under consideration which
could have caused injury to the domestic industry.
d) Trade restrictive practices
102. The Authority notes that there are no trade restrictive practices, which could have caused injury to
the domestic industry.
e) Change in technology
103. The Authority notes that technology for production of subject goods has not undergone a change
which could have caused injury to the domestic industry.
f) Productivity
104. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the injury
period. Therefore, the domestic industry has not suffered injury on this account.
g) Export performance of the domestic industry
105. The Authority has considered the data for domestic operations only. Any possible deterioration in the
export performance of the domestic industry, therefore, cannot be a cause of injury to the domestic
industry.
h) Performance of other products
106. The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods. Therefore,
performance of other products produced and sold are not a possible cause of the injury to the
domestic industry.
H.4.6 Conclusions on causal link
107. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the
Authority notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by
the dumped imports.
i. There is significant dumping of the subject goods in India.
ii. The dumping of the subject goods has increased the demand for the cheaper imports.
iii. The volume of dumped imports has increased in absolute as well as in relation to
consumption in India.
iv. The merchant market share of the domestic industry has decreased and that of the subject
imports has increased.
v. While the capacity and production of the domestic industry increased, its sales and capacity
utilisation have declined.
vi. The domestic industry is facing accumulated inventories.
vii. The imports are undercutting the prices of domestic industry.
viii. The imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry.
ix. The domestic industry has incurred losses in the period of investigation.
x. The cash profits of the domestic industry have declined over the injury period.
xi. The return on capital employed of the domestic industry has declined significantly and the
domestic industry has recorded a negative return on capital employed.
108. The Authority, thus, provisionally concludes that there exists a causal link between the dumping of
the subject goods and injury to the domestic industry.
I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY
109. In a sunset review investigation, the Authority has to determine whether the subject goods are
continuing to enter or likely to enter the Indian market at dumped prices and whether injury to the
domestic industry is likely to continue or recur due to these dumped imports if the duty is removed.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
I.1. Submissions by the domestic industry
110. The domestic industry submitted as follows with regard to likelihood of continuation or recurrence of
dumping and injury –
i. Imports from subject country are being continuously dumped in India even after imposition of
anti-dumping duty. Dumping margin and injury margin has remained high in the previous
investigations, however, they are higher in the current investigation.
ii. Since the present case is of continued dumping and injury, it is enough to justify continuation
of duties. The domestic industry has provided information reasonably available to it.
iii. Since the imports increased even during continuation of duties, they are likely to increase
further in the absence of duties. Even if imports do not increase, the present volume is
sufficient to cause injury to the domestic industry.
iv. The present case is a fit case for enhancement of duties as dumping has continued even after
imposition of duties.
v. Subject imports have increased more than increase in demand in India. Further, the increase in
imports is unjustified as merchant demand in the country has declined.
vi. The price of imports has declined over the injury period.
vii. The producers in China PR have surplus capacities as noted by the European Commission.
Further, the producers are continuously expanding such capacities. Such surplus capacities are
likely to be used to export to India in case of expiry of duties.
viii. Surplus capacities in subject country are more than the demand in India.
ix. While the data regarding capacities in China PR provided by the domestic industry shows a
slight decline, such decline is only 2%, however, the surplus capacity in China PR is 8 times
demand in India.
x. The imports are priced below the selling price of the domestic industry. In the absence of
duties, the price is likely to be lower than the current price and is likely to have a suppressing
and depressing effect on the prices of the domestic industry.
xi. The subject imports have entered the market at an injurious price, in the absence of the duties,
the price is likely to be lower.
xii. In case of expiry of duty, the subject imports are likely to enter at a price lower than the
current price. In such a case if the domestic industry does not decrease its selling price, it
would lose customers to cheaper imports and is likely to be wiped out from the market.
xiii. In a situation where the domestic industry reduces its price to the level of subject imports, it
will incur losses, cash losses and record a negative return on capital employed.
xiv. Domestic industry is a smaller producer as compared to the capacities in China PR and will
not be able to compete with it in case anti-dumping duty is withdrawn.
xv. Even if the contention of the responding exporters is accepted that the producers in China PR
have only 14% underutilised capacities, even such quantum of surplus capacity is almost three
times the entire demand in India.
xvi. Domestic industry has relied on the European Commission findings for demand in China PR
as such information remains the same irrespective of the country conducting the investigation.
xvii. While the interested parties have claimed that the findings of European Commission should
not be relied upon, they have not provided any evidence to show that the findings are not
correct.
xviii. Surplus capacities, volume of imports and diversion of exports are to be seen for producers as
a whole in subject country, and not individual producers. The responding producers /
exporters have claimed such information confidential and domestic industry is unable to make
a comment upon the same.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
xix. If exports from China PR to India are insignificant as compared to domestic sales and third
country exports, the same is only due to mammoth capacities installed in the country.
Capacity in China PR is 20 times the demand in India.
xx. The duty cannot be discontinued on an assumption that a producer may start production in
India, which may lead to import substitution. New producer may also struggle to find a place
in the market due to dumping.
I.2. Submissions by other interested parties
111. The other interested parties submitted as follows with regard to likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury –
i. The petitioner has not provided the information prescribed in Trade Notice 2/2017, with
regard to export orientation of producers in subject country and justification why Indian
market would be chosen as a destination for exports. Further, the petitioner has only provided
estimated data for surplus capacities for 2019 and 2020, without any evidence or authentic
source.
ii. The petition itself states that the capacity in China has declined between 2019 to 2020.
iii. The Jushi Group do not have surplus unutilised capacity which can be used to increase
exports to India. The capacity utilisation of the group is high throughout the injury period. In
2018-19 the capacity utilisation was low only due to shutdown of 3 production lines.
iv. Claims with regards to excess and underutilised production capacities in China PR are
baseless as it is not based on valid documents. Taishan group companies are working with
more than 86% of capacity utilisation.
v. Taishan group has built capacities so that it becomes cost competitive. Capacities are built to
take advantage of economies of scale.
vi. The data of Jushi group shows that there is no scope for diversion of domestic or third country
sales to India. Exports to India are insignificant as compared to domestic or third country
sales.
vii. Exports made by the group to the related importer in India are short lived as Jushi India
Fiberglass has made investment to manufacture fiberglass in India and the plant is expected to
commence soon. It will cater to both domestic and export market and will facilitate import
substitution as imports currently made to fulfil demand in India will not be necessary.
viii. While the export sales have remained stable, the domestic sales of the Jushi Group have
increased. Thus, there is no decline in domestic demand or demand in other countries.
ix. Imports are likely to decrease in the future, as there is a manifold increase in demand in China
because of domestic infrastructure development and increase in demand in automotive and
aviation sector.
x. The petitioner has only relied upon the findings of European Commission and not placed any
substantive corroborative evidence. The Authority cannot simply rely on the findings of other
authorities, which are outdated.
xi. Third country anti-dumping investigation should not be considered as every country has its
own demand and imports which cannot be compared with others.
xii. There is no fresh imposition of anti-dumping duty in 2019-20 by any country and there is no
reason or incentive for the group to divert its sales to India.
xiii. The information with respect to likelihood of continuation of dumping and injury should not
be accepted especially when there is a consistent track record of 4 years of excellent
performance by the domestic industry.
xiv. The Panel in US – DRAMS held that the totality of factors must lead to the conclusion that
further dumped exports are imminent and unless protective action is taken, material injury
would recur.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
I.3. Examination by the Authority
112. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties imposed on the imports of the
subject goods from the subject country. Under the Rules, the Authority is required to determine
whether continued imposition of anti-dumping duty is warranted. This also requires an examination
of whether the duty imposed is serving the intended purpose.
113. The Authority notes that the likelihood for continuation or recurrence of dumping and consequent
injury is to be evaluated for the subject country as a whole and not with respect of individual
producers / exporters. The Authority has undertaken a detailed analysis regarding the likelihood of
continuation and recurrence of dumping and injury to the domestic industry as given below.
114. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of
continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The
examination of the parameters of likelihood is as follows:
a. Continued dumping of the subject goods
115. Despite the anti-dumping duties in force, dumping of the subject goods has continued. This shows
that in the event of expiry of duty, the dumping is likely to continue, or even intensify.
b. Increase in imports despite duties
116. The details of subject imports in the present investigation are as follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Subject imports MT 29,735 30,735 42,500 35,378
117. The Authority notes that the volume of imports of the product under consideration have increased
consistently till 2018-19. The volume declined in the period of investigation as compared to 2018-19.
However, the volume of imports were higher in 2018-19 due to shutdown of the plant of the
domestic industry. As compared to the base year, the volume of imports has increased in the period
of investigation.
c. Increase in imports more than increase in demand
118. The details of demand and volume of imports are as follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Subject imports MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 143 119
Total demand excluding
MT *** *** *** ***
captive
Trend Indexed 100 93 102 87
Total demand including *** *** *** ***
MT
captive
Trend Indexed 100 92 104 104
119. The Authority notes that the volume of subject imports has increased but the merchant demand in the
country has declined. Even when compared to the total demand in the country, it is seen that the
volume of imports has increased more than the increase in demand in the country.
d. Production capacities held by producers in the subject country
120. With regard to production capacities held by the producers in the subject countries, the Authority
notes that the European Commission vide Commission Implementing Regulation (EU) 2017/724has
noted as under.
―(49) The total production of glass fibres in the PRC during the review investigation
period exceeded the domestic consumption by more than 700 thousand metric tonnes, of which
around 90 % were exported to other third countries, and around 10 % to the Union. The[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
excess capacity in the PRC during the review investigation period was estimated at around
150 thousand metric tonnes, which is equivalent to more than 15 % of the total Union
consumption (see recital (68) below). Based on estimates, the excess capacity in the PRC more
than doubled in 2016 to around 300 thousand tonnes or 30 % of the total Union consumption.
(50) Despite this excess capacity and the forecasted slowdown in growth of the
domestic demand in 2016, Chinese glass fibre producers continued to build capacity in the
PRC and in other third countries targeting the Union market.‖
121. The Authority notes that the production in the subject country exceeds the domestic demand
significantly. Further, the excess capacity in China PR was about 300 thousand tonnes, which
translates to 1.74 times the demand in India.
Particulars Unit 2016-17
Exportable production (2016) ‗000 ton 700
Surplus capacity (2016) ‗000 ton 300
Demand in India (POI) ‗000 ton 165
Surplus capacity in relation to demand in India % 182%
Thus, the producers in China PR have significant surplus capacities.
e. Decline in price of imports
122. The details regarding the price of subject imports are as follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
CIF price Rs./MT 58,488 56,045 61,933 54,537
123. It is noted that the price of subject imports declined in 2017-18. Thereafter, it increased in 2018-19 as
compared to the previous year. In the period of investigation, the import price declined once again.
The import price in the period of investigation was lower than that in the base year.
f. Imports below cost of sales of the domestic industry
124. The Authority notes that the imports price with anti-dumping duty is below the cost of sales and non-
injurious price of the domestic industry. The imports have entered the market at a price injurious to
the domestic industry.
J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
J.1. Submissions by the domestic industry
125. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to Indian
industry‘s interest:
i. The domestic industry is in losses, and thus it cannot be said that the anti-dumping duty has
served its purpose.
ii. Imports of H-glass in India is merely 1,110 MT, while the supply of H-glass by domestic
industry is higher. Therefore, the contention that the consumers have to rely on imports for H-
glass is without merit.
iii. While the interested parties have raised concerns that the downstream units would be forced
to close, they have not provided information regarding closure of even one unit during the life
of the duty.
iv. Despite anti-dumping duty having been force for 10 years, the demand has increased, which
shows growth in downstream product.
v. Anti-dumping duty has not had an impact on the performance of the user industry as all users
have witnessed increase in revenue and profits between 2016-17 to 2018-19. No evidence of
adverse impact on public interest has been furnished.
vi. Despite anti-dumping duty has been in force for 10 years, the imports have increased, and
thus, the concern that duties would cut the regular supply of subject goods is unfounded.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
vii. The measures cannot be treated as preventing the domestic industry from improving the
technology as the interested parties have themselves claimed that the domestic industry is
selling the goods for which the producers in other countries do not have the technology to
produce.
J.2. Submissions by other interested parties
126. The following submissions have been made by the other interested parties with regards to Indian
industry‘s interests:
i. The petitioners are enjoying protection of anti-dumping duty for 10 years. The duty has
served its purpose and is not further required to be recommended.
ii. Creating barriers for fair international trade has more severe cascading ill effects on the
domestic economy as it may lead to monopoly of a giant domestic industry.
iii. Continued imposition of anti-dumping duty will cut the source of regular supply of subject
goods and would cause negative impact on public interests in India.
iv. Inappropriate protective measures may make domestic industry reluctant to improve
production technology and efficiency. Rising prices will cause shrinking of downstream
industry and decline in demand. It may also deteriorate relationship between Indian industry
and downstream users.
v. The user industry consists of a large number of MSMEs, and the subject goods constitute
30-40% of their cost. The user industry has been suffering from shortage of materials, delayed
deliveries and price extortion on the hands of the domestic industry.
vi. The consumers have to depend upon import of H-glass, which is captively consumed by the
domestic industry, and other glass, as the domestic production is grossly insufficient.
J.3. Examination by the Authority
127. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in
any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
128. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the
decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.
129. The Authority notes that even after imposition of anti-dumping duty for over a decade, the volume of
imports has consistently increased over the injury period. The imports are priced below the cost of
sales of the domestic industry. The imports have entered the market at an injurious price to the
domestic industry due to which it has recorded a negative growth in terms of profitability parameters
and domestic sales.
130. The Authority notes that even though the duties were in force, the user industry has witnessed
increase in revenues and profits. Further, the demand for the subject goods has also increased over
the period, which indicates growth of the downstream industry.
Figures in Rs. lakhs
Name of User Particulars 2016-17 2017-18 2018-19
Revenue 2,982 5,151 7,234
Aeron Composites Pvt. Ltd.
Profit 105 174 304[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
Revenue 5,671 5,695 7,319
Arvind PD Composites Ltd.
Profit 281 -84 423
Revenue 11,844 17,829 26,312
EPP Composites Ltd.
Profit 641 1,063 1,752
Source: MCA
131. Further, the interested parties have provided no cogent evidence demonstrating an adverse impact of
the duties in force on the operations of the downstream industry. While it has been claimed that the
duties would adversely impact the downstream industry, the same has not been substantiated. To the
contrary, the duties in force have not prevented the growth of the domestic industry.
132. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
133. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the
decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.
K. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
134. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles
laid down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of
the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data
relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price of the
domestic industry has been worked out and it has been compared with the landed price from each of
the producers/exporters from the subject country for calculating injury margin. The injury margin for
the non-cooperative exporters has been determined based on the facts available with the Authority.
SN Name of producers Non-injurious Injury Injury Injury
Landed price
price margin margin margin
(Range in
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%)
%)
1 Chongqing Polycomp *** *** *** *** 5-15
International
Corporation (CPIC)
2 Jushi Group *** *** *** *** 25-35
Company Limited
and Jushi Group
Jiujiang Company
Limited
3 Taishan Fiberglass *** *** *** *** 25-35
Inc., China PR;
Sinoma Jinjing Fiber
Glass (Zibo) Co.,
Ltd. and Taishan
Fiberglass Zoucheng
Co., Ltd. China PR
4 Non-cooperative / *** *** *** *** 50-60
residual exporters94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
L. POST DISCLOSURE COMMENTS
L.1. Submissions of domestic industry
135. The domestic industry has emphasized on the following issues:
a. Imposition of anti-dumping duty will be in public interest as it will prevent injury to the
domestic industry and enable the domestic producers to remain viable and competitive.
b. Imposition of anti-dumping duty is in interest of the consumers as, if the consumers become
dependent upon imports, they will have to maintain higher inventories and may be forced to
pay higher prices.
c. There is no evidence of adverse impact on the users, as although the duties have been in force
since 2010, the demand for the subject goods have increased and the performance of the users
has improved during the life of the anti-dumping duty.
d. The imports from non-subject countries declined due to dumping from China PR, Bahrain and
Egypt. In case of availability of imports at fair prices, the import from non-subject countries is
likely to increase which would fulfill the demand-supply gap in India.
e. Imposition of anti-dumping duty does not restrict imports from the subject countries but only
ensures that these are available at fair prices.
f. It is necessary to provide a level playing field to the Indian industry in order to protect the
investment made by the applicant and encourage further investment to reduce the demand-
supply gap.
g. The applicant has been taking steps towards energy conservation and sustainable
development. It has installed patented technology in its plant to reduce greenhouse gas
emission in line with the Kyoto Protocol to which India is a signatory.
h. The support provided by the Government of China PR to the producers / exporters have
destroyed fair competition in India. The producers / exporters acknowledge that their costs
and prices are affected by government intervention which is evident from the fact that none of
the parties have filed for a market economy treatment.
i. In a situation where duties are imposed and preference is given to the domestic product, India
will be able to save substantial amount of forex and will move towards achieving the
objectives of AatmaNirbhar Bharat.
L.2. Submissions of other interested parties
136. Apart from reiterating their earlier submissions, the other interested parties have submitted as under:
a. The name of the company should be considered as ―Taishan Fiberglass Inc., Sinoma Jinjing
Fiber Glass (Zibo) Co., Ltd. and Taishan Fiberglass Zoucheng Co., Ltd.‖ while issuing the
final findings and the same maybe reflected in the duty table.
b. The name of the company should be considered as ―Chongqing Polycomp International
Corp.‖ while issuing the final findings and the same maybe reflected in the duty table.
c. H-glass was not produced in the country at the time of original investigation. OCIIPL started
producing H-glass some time in 2015-16 at its Thimmapur plant which was shut down in
December 2017. OCIPL set up a new furnace at Taloja which started producing the H-glass
during year 2019 only. This capacity is entirely dedicated to its captive consumption for
producing fabrics or exports and this product is not supplied in the merchant market.
Therefore, effectively there is no production of H-glass for the merchant market in India and
hence should not be included in the scope of product under consideration.
d. There is error in determination of total weighted average export price for Jushi Group.
e. Ex-factory export price should be determined at the level of producers for goods exported by
producer.
f. Separate likelihood of dumping and injury determination should be made for individual
exporters or producers in a sunset review. Article 11.3 of Anti-dumping Agreement does not
preclude authorities from making separate likelihood determinations for individual exporters[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
or producers in a sunset review. Separate assessment of likelihood for 3 groups of
producers/exporters from subject country will permit objective examination and will not
create unreasonable burden on the Authority.
g. There is no idle capacity with Jushi group. The export sales to India are insignificant as
compared to domestic sales and other country sales. There is no reason for Jushi Group to
divert exports to other countries or domestic sales to India.
h. Planned investment in India by Jushi Group will facilitate import substitution and therefore,
there will not be any need for continuation of imports from Jushi Group from China PR.
i. The Authority has failed to appreciate any submissions of more than 100 MSME user
industries submissions in the investigation and only considered all the submissions of
domestic industry relevant.
j. The Authority has disregarded the submissions on adoption of PCN methodology made by
interested parties by stating that the comments received is beyond the notified timelines. By
this the Authority has shrug its responsibility to make a fair determination and to adopt an
appropriate comparison methodology.
k. Contradictory to what has been stated in the present disclosure statement, it has accepted the
submissions of the domestic industry beyond the mandatory timelines, in the Mid-term
Review investigation concerning the Glass Fibre and Articles thereof from China PR.
l. The Authority has stated that since the domestic industry has supplied only a small quantity of
1,289 MT of H-glass in the market, separate PCN-wise analysis would not make any material
difference. This logic is not legally correct and has an impression of bias. The whole purpose
of adopting a PCN methodology would be refuted if the PCNs are skewed and do not capture
the essential characteristics of the product in question.
m. The Authority has held that H-glass and ECR glass are similar in terms of the manufacturing
process. This statement is grossly incorrect and reflect views of domestic industry. Despite
providing voluminous information, including the domestic industry‘s own report of 30th
March 2021, wherein domestic industry itself has provided the technical differences between
H-glass and ECR glass, the Authority has denied these crucial facts.
n. The Authority goes on to hold that H-glass cannot be excluded from the scope of product
under consideration by stating that since only those products which have been imported
during the period of investigation and the domestic industry has not supplied like articles, can
be excluded from the scope. This peculiar and in contravention with a well-established
practice of excluding those products which have not been imported into India.
o. The clear intention of the domestic industry to include H-Glass in the scope of product under
consideration and to cover it under one PCN with ECR is to inflate the normal value through
construction methodology and non-injurious price by including the cost of H-Glass.
p. The Authority is trying to create a new jurisprudence by including a non-existent producer for
determining the standing of domestic industry. It has justified the inclusion by stating that
since both are related parties, they are required to be treated as single entity. By this logic the
performance of all the business activities of a conglomerate should be considered for the
determination of the injury to an applicant irrespective of the fact whether it is in production
of the subject goods or not.
q. The Authority in the past investigations, including uncoated copier paper from Indonesia,
Thailand, and Singapore; viscose staple fibre excluding bamboo fibre from China PR and
Indonesia and mid-term review investigation concerning anti-dumping duty imposed on
imports of sodium tripoly phosphate (STPP) from China PR, has ruled that the industry which
ceased its production must be excluded from the scope of domestic industry.
r. The Authority even after acknowledging the fact that the domestic industry has imported the
subject goods from its affiliates in the subject country as well as from other countries
throughout the injury period, still goes on to hold that this does not disentitle the applicant to
file the present sunset review.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
s. Publicly available information of another minor domestic producer i.e. 3B Goa Glass, shows
that this company was doing very well. By not considering and analysing this fact, the
Authority has gone against a well-established practice of examining the performance of other
domestic producer in order to get a holistic understanding of the effects of alleged dumping.
t. The Authority held that the captive consumption should also be considered for the
determination of share of Applicants in total production. This observation is a grave error of
law as it is a set principle established in Pig Iron Mfrs. Asscn. Vs. Designated Authority, that
captive consumption shall be excluded from the scope of total production of domestic
industry.
u. The Authority failed to appreciate that the domestic industry has claimed unwarranted
confidentiality on many counts. The domestic industry has not provided transaction-wise
import data. Further, even the Annual Reports have been kept confidential by the domestic
industry.
v. The domestic industry has created a monopoly in India and ruling the market with
discriminatory price policies. They were never constrained in the domestic market. In fact, in
the last 6 months alone the domestic industry has increased the prices thrice taking advantage
of its monopolistic position and anti-dumping duty in force.
w. Anti-Dumping Rules cast a mandatory obligation on the Authority to review the duty from
time to time on suo-moto, or on the basis of positive information received by it about the
changed circumstances. Non-production of domestic industry is definitely a major change in
circumstances. The domestic industry was under moral and legal obligation to bring this fact
before the Authority, as has been done in past investigations including that on import od
sodium tripoly phosphate (STPP) from the China PR, wherein the domestic industry
approached the Authority informing that they have mothballed their STPP plant, and
requested for discontinuation of duty. However, the Authority has blind folded its eyes and
shifting the onus of domestic industry on user industry.
x. The user industry being largely in MSME sector are scattered all over the country, have
neither the resources nor the knowledge to agitate all the issues before the Authority.
y. The Authority in the disclosure statement noted that anti-dumping duty shall continue till the
time injury in likely to continue or recure. The Authority has not appreciated that general and
prevalent practice that there should be a real sunset of anti-dumping after one extension and
the investigating authorities should be extremely circumspect while initiating and continuing
an investigation for further extension.
z. The imports from the subject country remained constant except when the user industry and
the domestic industry were forced to import due to zero production of product under
consideration in 2018. In the year 2019, the imports reduced by 16.79%, which is further
anticipated to fall due to the demand of subject goods in the subject country.
aa. There is no price suppression and depression as the domestic industry has increased the
selling price of the product under consideration by more than 30% post-POI.
bb. The inventory levels are due to the intentional build up during the period of the capacity
addition by the domestic industry.
cc. The conclusion that the return of investment was negative is not correct as the actual loss
occurred due to the high interest, finance cost, high depreciation and amortization expense in
2018-19 and 2019-20.
dd. The injury, if any is due to their own restructuring, shutdown etc. immediately prior to or
during the period of investigation and has nothing to do with the alleged dumped imports
from the subject country, thereby negating the causal links.
ee. With regards to likelihood of injury, it is required to be noted that the increase in imports took
place only during 2018 and the imports decreased by 16.76% in the year 2019, which is
further anticipated to decrease as the demand of subject goods increases in the subject
country. Further, 85% of the estimated production in China is consumed by domestic
customers. Current global demand supply position is such that Chinese capacity after meeting
its domestic demand is not sufficient to meet global short fall in demand.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
ff. The domestic industry has been under protection of anti-dumping duty for over 10 years now
and has grown manifold as can be seen in its annual reports. Now, the imposition of duty is
not warranted.
gg. The Authority concluded that the user industry has witnessed an increase in revenues and
other profits. However, it is required to be note growth of downstream industry is due to
business activities undertaken by them. These industries are ailing due to the unreasonable
and monopolistic pricing policy of domestic industry. The interested parties have highlighted
the issue time and again and on 27th May, 2021, filed a detailed impact analysis of the duties.
However, no heed was paid.
hh. These user industries employ thousands of workers. The glass fibre constitute over 30-40% of
the cost of their final products. These user industry has been suffering shortage of materials,
delayed deliveries, prior extortion at the hand of domestic industry. Due to the continued anti-
dumping duty on imports from China PR, the user industry is badly affected and even when
the applicant was not able to cater the demand, these MSMEs were paying anti-dumping duty
for the imports from China PR.
L.3. Examination by the Authority
137. The submissions by the interested parties were mostly repetitive in nature, and have already been
addressed at the relevant place in the finding. The Authority has examined the relevant submissions,
claimed not to have addressed, herein below.
138. With regard to the contention that separate analysis of likelihood should be undertaken for the Jushi
Group, it is noted that the exporters have been found to be dumping the subject goods during the
period of investigation. In view of the continued dumping, it cannot be concluded that no dumping is
likely in the event of expiry of duty.
139. With regard to the contention that Goa Glass Fibre Limited is doing well and its parameters have not
been analyzed, it is noted that the performance Goa Glass Fibre Limited has already been analyzed in
the finding hereinabove. The data filed shows adverse effect of imports on its parameters.
140. With regards to the contention that captive consumption should not be considered while evaluating
the share in production of the domestic industry, it is noted that it is a consistent practice of the
Authority to take captive consumption into account while determining the share of the domestic
producers in the Indian production. Further, even if the captive consumption is not considered in the
current investigation, the applicant will still account for major proportion of the domestic production
in India.
141. With regards to exclusion of H-glass in the scope of product under consideration and also not to
cover it under one PCN with ECR glass, it is noted that the raw materials consumed for both ECR
and H Glass are mostly common, with only a few raw materials (less than 10%) being different. Both
the products are produced with similar technical process i.e., with almost similar chemicals, at almost
the same furnace temperature, followed with the processes of winding, drying and packaging. The
process used for the production of both the product types also remains almost the same. The
equipment used for the goods are also overlapping. Therefore, there is no difference between H glass
and ECR glass, in terms of the production process, barring a slight difference in raw material and
temperature of furnace. The available data shows that the cost difference between the two cited sub-
types is not significant i.e., less than 5%. As per the American Society for Testing and Materials
(ASTM) D578 standards, H glass does not have a separate nomenclature and this terminology is used
in commercial/usage parlance under the broad category of advanced version of ECR glass. H-glass
has been stated to be used for wind blade applications on account of its better technical properties as
compared to ECR. The Authority recalls the Mid-Term Review dated 3rd October 2020 wherein the
glass fibre roving used for production of wind grade fabrics for wind mill blade sought to be
excluded by the user industry was not considered.
142. The requests for correction in name and ex-factory export price have been addressed in this finding.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
M. CONCLUSION
143. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available
before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and
consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes that:
a. The product under consideration has been exported at dumped prices from the subject country.
b. The domestic industry has suffered material injury.
c. There is causal link between dumping of the subject goods and material injury suffered by the
domestic industry.
d. There is likelihood of continuation of dumping and injury, in the event of expiry of duty.
N. RECOMMENDATIONS
144. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, Embassy of the subject country, exporters,
importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping,
injury, causal link and likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. Having
initiated and conducted an investigation into dumping, injury, causal link and likelihood of
continuation or recurrence of dumping and injury in terms of Rules and having established positive
dumping margin as well material injury to the domestic industry caused by such imports as well as
likelihood of continuation of dumping and injury, the Authority is of the view that continuation of
anti-dumping duty is necessary.
145. Therefore, Authority recommends continuation of anti-dumping measure as an ad valorem duty, to
be worked out as a percentage of the CIF value of imports of the subject goods from the subject
country. Accordingly, anti-dumping duty equal to the amount arrived at by applying the percentage
indicated in Col 7 of the duty as below is recommended to be imposed on all imports of subject
goods originating in or exported from China PR.
Duty Table
S.No. Heading Description of Country of Country of Producer % of CIF Value
goods Origin Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
*Glass Fibre
Taishan Fiberglass
1. 7019 as described China PR China PR
Inc.
below
*Glass Fibre Sinoma Jinjing Fiber
2. 7019 as described China PR China PR Glass (Zibo) Co., 18.36
below Ltd.
*Glass Fibre
Taishan Fiberglass
3. 7019 as described China PR China PR
Zoucheng Co., Ltd
below
*Glass Fibre
Jushi Group Jiujiang
4. 7019 as described China PR China PR
Company Limited
below
18.49
*Glass Fibre
Jushi Group
5. 7019 as described China PR China PR
Company Limited
below
*Glass Fibre Chongqing
6. 7019 as described China PR China PR Polycomp 8.67
below International Corp.
*Glass Fibre Any other than
7. 7019 as described China PR China PR mentioned in S.No. 49.90
below 1. to 6.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
(*) glass fibre, including glass roving (assembled rovings (AR), direct rovings (DR)), glass chopped strands
(CS), glass chopped strands mat (CSM). Specifically excluded from the scope of product under consideration
are glass wool, fibre glass wool, fibre glass insulation in wool form, glass yarn, glass woven fabrics, glass
fibre fabric, glass woven rovings, chopped strands meant for thermoplastic applications, micro glass fibre
with fibre diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns, surface mat / surface veil / tissue, wet chopped strands
and Cemfil (alkali resistant glass fibre for concrete reinforcement).
146. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as
determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of
customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975.
O. FURTHER PROCEDURE
147. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final findings shall lie
before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs
Tariff Act.
ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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