Date: 2020-04-30 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document presents the final findings of a sunset review investigation regarding antidumping duties on Sodium Citrate imports from China. The investigation was initiated following a request from the domestic industry, alleging the likelihood of continued dumping and injury if existing duties were revoked. The period of investigation (POI) is from April 1, 2018, to June 30, 2019.

Key Points / Main Content:

*   **Initiation and Background:**
    *   An antidumping investigation was initiated on imports of Sodium Citrate from China in 2014.
    *   Antidumping duties (ADD) were imposed in 2015, set to expire on May 19, 2020.
    *   A sunset review investigation was initiated in October 2019 to determine if the expiry of the duty would lead to continued dumping and injury.

*   **Scope of the Investigation:**
    *   The review covers all aspects of the final findings from the original investigation in 2015.
    *   The product under consideration (PUC) is Sodium Citrate, including various forms like monosodium citrate, disodium citrate, and trisodium citrate.
    *   The PUC is classified under customs subheading 29181520 of the Customs Tariff Act, 1975.

*   **Domestic Industry Standing:**
    *   The application was filed by Ms. Posy Pharmachem Private Limited and supported by other domestic producers.
    *   The Authority determined that the applicant constitutes an eligible domestic industry.

*   **Dumping Margin Determination:**
    *   Normal value was determined based on the cost of production in India, adjusted for selling, general, and administrative expenses, and reasonable profits.
    *   The export price was determined based on facts available, considering transactions of the responding exporter.
    *   Dumping margins were found to be above the de minimis limits.

*   **Injury and Causation Analysis:**
    *   The demand for Sodium Citrate in India increased during the injury period.
    *   Imports from China PR declined due to ADD but remained significant.
    *   Price undercutting by imports was observed, with landed prices below the selling price of the domestic industry.
    *   The performance of the domestic industry improved overall but declined in the POI.

*   **Likelihood of Continued Dumping and Injury:**
    *   The Authority considered the likelihood of continued dumping and injury if ADD is revoked.
    *   Factors such as excess capacity in China and the potential for increased dumped imports were considered.

Impact Analysis:

*   Domestic Producers (e.g., Ms. Posy Pharmachem Private Limited):
    *   Impact: Potential injury from increased dumped imports if ADD is revoked, affecting profitability, sales volume, and market share.
    *   Action Required: Continue to provide relevant data and arguments to support the need for continued antidumping duties.
*   Importers of Sodium Citrate:
    *   Impact: Increased access to potentially lower-priced imports from China if ADD is revoked.
    *   Action Required: Monitor the outcome of the investigation and adjust sourcing strategies accordingly.
*   Consumers of Sodium Citrate:
    *   Impact: Potentially lower prices if ADD is revoked, but also risk of supply instability if domestic producers are significantly harmed.
    *   Action Required: Monitor market conditions and potential price fluctuations.
*   Chinese Producers/Exporters (e.g., Ms. Jiangsu Guoxin Union Energy Co. Ltd.):
    *   Impact: Potential for increased exports to India if ADD is revoked.
    *   Action Required: Comply with any future investigations or data requests from the Authority.
                

Key Entities Referenced

Sodium Citrate: The product under consideration in the antidumping investigation. China PR: People's Republic of China, the country of origin of the allegedly dumped imports. Customs Tariff Act, 1975: The governing act related to customs tariffs, as amended. Posy Pharmachem Private Limited: The applicant and main domestic industry in the sunset review investigation. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The authority conducting the antidumping investigation. New Delhi: Location of Directorate General of Trade Remedies (DGTR). Ministry of Finance: The ministry that imposed the definitive antidumping duty (ADD). Customs Notification No. 192015Customs ADD dated 20th May, 2015: Notification imposing definitive antidumping duties on imports of Sodium Citrate from China PR.

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एxलx.x-GअID.-E3x0x0x 42020-219253
CG-DL-E-30042020-219253
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड I
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 113] नई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, अप्रलै 30, 2020/विै ाख 10, 1942
No. 113] NEW DELHI, THURSDAY, APRIL 30, 2020/VAISAKAHA 10, 1942
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
अजं तम जाचाँ पररणाम
नई ददल् ली, 30 अप्रैल, 2020
मामला सखं यााः (एसएसआर) 09/2019
जवषय : चीन जनवादी गणराज्य स े“सोजडयम साइरेट’’ के आयातों स ेसबं जं धत जनणाया क समीक्षा जाचाँ ।
फा. स.ं 7/21/2019-डीजीटीआर.—
मामल ेकी पष्ृ ठ भजू म
समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे “अजधजनयम” भी कहा गया ह)ै और
सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तओंु की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क या अजतररक्त िुल् क का आकलन और संग्रहण तथा
क्षजत जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े“जनयमावली” भी कहा गया ह)ै को ध् यान म ररखते एए;
1. जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जज्‍ ह र आग े “प्राजधकारी” भी कहा गया ह)ै ने ददनांक 28 फरवरी, 2014 की अजधसूचना सं.
13/23/2013-डीजीएडी द्वारा चीन जन.गण. (जजसे आग े “संबद्ध देि’’ भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ाँ से
जनयााजतत “सोजडयम साइरेट’’ (जजसे आगे “संबद्ध वस्ट् तु’’ या “जवचाराधीन उत् पाद’’ या “पीयूसी’’ भी कहा गया ह)ै
के आयातों के संबंध म र पाटनरोधी जााँच की िुरुआत की थी तत्प श् चात प्राजधकारी ने अंजतम जााँच पररणाम
अजधसूचना सं.14/23/2013-डीजीएडी ददनांक 26 फरवरी, 2015 को अजधसूजचत दकए थे, जजनमर चीन जन.गण.
1927 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
से संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों के जवरूद्ध पाटनरोधी िल्ु क (एडीडी) लगान े की जसफाररि की गई थी । जवत् त मंत्रालय
द्वारा ददनांक 20 मई, 2015 की सीमािुल् क अजधसूचना सं. 19/2015-सीमािुल् क (एडीडी) के माध् यम स े 5 वष ा
के जलए जनश् चयात् मक एडीडी लगाया गया था और वह 19 मई, 2020 तक लागू ह ै।
2. अजधजनयम की धारा 9 क (5) के अनुसार पाटनरोधी िुल् क को यदद पहल े न हटाया जाए तो वह उस े लाग ू दकए
जाने की तारीख से 5 वषा परू े होने के बाद जनष्प्र भावी हो जाता ह ै और प्राजधकारी के जलए इस बात की समीक्षा
करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा िल्ु क के समाप् त होने से पाटन और क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजि होने की
संभावना ह।ै उपयुाक् त के अनुसार, प्राजधकारी के जलए घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत रूप
से साक्षय ांदकत अनुरोध के आधार पर इस बात की समीक्षा करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा िल्ु क के समाप् त होन े स े
पाटन और क्षजत के जारी रहने या उनकी पुनरावृजि होने की संभावना ह ै।
3. उक्त िल्ु क के समाप् त होन े से पहल े घरेल ू उद्योग बनान े वाल े मै. पोसी फामााकैम प्राइवेट जलजमटेड (जजसे आग े
“आवेदक’’ भी कहा गया ह)ै ने अजधजनयम और जनयमावली के अनुसार प्राजधकारी के समक्ष एक जवजधवत रूप से
साक्षय ांदकत आवेदन प्रस्ट् ततु दकया ह ै जजसमर मूजूदा पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त होन े की जस्ट्थजत मर पाटन और
घरेलू उद्योग को होन े वाली पररणामी क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजि होन े की संभावना का आरोप
लगात े एए चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहााँ से जनयााजतत “सोजडयम साइरेट’’ के आयातों से संबंजधत जनणाायक
समीक्षा जााँच िुरू करन े का अनरु ोध दकया गया ह ै।
4. प्राजधकारी न े प्रथमदष्ृ ट या साक्षय के आधार पर ददनांक 25 अक् टूबर, 2019 की अजधसूचना सं. 7/21/2019-
डीजीटीआर के माध्य म स े जनणाया क समीक्षा जाचाँ की िरुु आत की थी तादक इस बात की जाचाँ की जा सके दक क्य ा
चीन जन.गण. के मूल की अथवा वहााँ से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर उक्त िल्ु कों की समाजि से पाटन
और घरेल ूउद्योग को क्षजत जारी रहन ेया उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै
5. वतामान समीक्षा जााँच के दायरे मर संबद्ध दिे के मलू की अथवा वहााँ से जनयााजतत उक्त वस्ट्त ु के आयातों स े संबंजधत
अंजतम जााँच पररणाम अजधसूचना सं.14/23/2013-डीजीएडी ददनांक 26 फरवरी, 2015 के सभी पहलू िाजमल
ह ैं।
क. प्रदिया
6. इस जााँच के संबंध म रजनम्न जलजखत प्रदिया का पालन दकया गया ह ै:
i. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों स े संबंजधत पाटनरोधी जााँच की िुरुआत करन े वाली ददनांक 25
अक् टूबर, 2019 की एक अजधसचू ना जो भारत के राजपत्र, असाधारण, मर प्रकाजित एई, जारी की ।
ii. प्राजधकारी ने संबद्ध देि की सरकार को उनके दतू ावास के जररए, संबद्ध देि स े ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों, ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्त ाओं और घरेलू उद्योग तथा अ्‍ य घरेल ू उत् पादकों को आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के
अनुसार जााँच िुरुआत संबंधी अजधसूचना की एक-एक प्रजत भेजी थी और उनसे जवजहत समय सीमा के भीतर
अपन-े अपने जवचारों से जलजखत मर अवगत कराने का अनरु ोध दकया था ।
iii. प्राजधकारी ने संबंजधत जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार आवेदन के अगोपनीय अिं की एक प्रजत ज्ञात
उत् पादकों/जनयाातकों और संबद्ध देि के दतू ावास के जररए उसकी सरकार और भारत मर ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं
को उपलब्ध कराई थी । आवेदन के अगोपनीय अंि की एक प्रजत सावाजजनक फाइल मर भी उपलब् ध कराई गई थी
और अनरु ोध करन े पर अ्‍ य जहतबद्ध पक्षों को दी गई थी ।
iv. प्राजधकारी ने सूचना की एक-एक प्रजत आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अनुसार संबद्ध देि के ज्ञात
उत् पादकों/जनयाातकों, भारत म र ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं, अ्‍ य भारतीय उत् पादकों और घरेलू उद्योग को भी
भेजी थी और उनस े जााँच िुरुआत संबंधी अजधसूचना के 40 ददनों भीतर जलजखत म र अपन े जवचारों से अवगत
कराने का अनरु ोध दकया था । प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संगत सूचना मंगाने के जलए
जनम्न जलजखत ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों को जनयाातक प्रश्न ावली भेजी थी:
क. मै. क्विंगडाओं सोनेफ कैजमकल कंपनी जल0, आरएम 1404, जजनएआ जबल्ल्डग 1, नं. 100,
नानल्जग रोड, िेनडागं , क्विंगडाओ, चीन;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
ख. मै. वाईफरग वोट इंटरनेिनल जबजनेस कंपनी जल0, न.ं डी 2704, डोंग फरग स्ट् रीट, िेनडागं -
261000, वाईफरग, चीन;
ग. मै.हाई एई ग्रुप कं., जल., इंडजस्ट्रयल पाका ऑफ जेयू काउंटी, िेनडांग-276500, ररझाओ, चीन;
घ. मै. फूडकैम इंटरनिे नल कॉपोरेिन, जबल्ल्डग 9, 2277, जूकोंगझी रोड, झांगजजयांग हाई-टैक
पाका, िंघाई-201203, चीन;
ड. मै. यील्झग झेनफेन मेजडकल कैजमकल कंपनी जल., झोऊटाई टाउन, यील्झग जसटी, जजयांगस ु
प्रोजव्‍ स- 214262, चीन;
च. मै. हने ान एआरोंग कैजमकल कंपनी जल., 21ए, बील्जग जबल्ल्डग, नं. 56, गुओमाओ रोड, हने ा
हकै ोऊ -570125, चीन;
छ. मै. जलयानयगुं ांग डोंगताई फूड इनग्रीजडएंस कंपनी जल., कमरा 201, यूजनट-1, नं. ए-3,
जबल्ल्डग, 28 ल्यगझोऊ रोड, ल्झगपू जडजस्ट्रक, जजयांगस-ु 222000, जलयान युगागं , चीन;
ज. मै. जलयानयगु ांग िूरेन केचांग फूड, एजडरटव कंपनी जल., दद ईस्ट् ट ऑफ जलनहोंग रोड, दापू
कैजमकल इंडस्ट् री जोन, जलयानयुनगांग टीईडीए, जजयांगस-ु 222000, चीन;
झ. मै. सी ओ एफ सी ओ, फोरच् यनू प्ल ाजा, नं. 8, चाओ यांग मने साउथ स्ट् रीट, चाओ यागं जजला,
बील्जग, चीन;
ञ. मै. लाइवू तैह े बायो कैजमस्ट्र ी कंपनी जल., लाइवू, नं. 106, लझू ोंग ईस्ट् ट स्ट् रीट, लाइवू,
271100, ताइह ेजसटी, िेनडागं , चीन;
ट. मै. वाइफरग एनल्सग इंडस्ट् री कंपनी जल0, चांग् ल,े 1567 चांगिरग स्ट् रीट, चांगल े वाइफरग,
262499 चीन ।
v. भारत म र चीन जन.गण. के दतू ावास से चीन जन.गण. के जनयाातकों/उत् पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर
प्रश् नावली का उत् तर देन े की सलाह देन ेका अनरु ोध भी दकया गया था । ज्ञात उत् पादकों/जनयाता कों को भेजे गए पत्र
और प्रश् नावली की एक प्रजत संबद्ध देि के ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों के नामों और पतों के साथ-साथ दतू ावास को
भी भेजी गई थी ।
vi. संबद्ध जााँच की िुरुआत के उत् तर मर संबद्ध दिे से जनम्न जलजखत उत् पादकों/जनयाातकों ने प्रश् नावली का उत् तर देकर
जवाब ददया ह:ै
क. मै. जजयांगसु गओु जजन यूजनयन एनजी कं. जल.
vii. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार भारत मर संबद्ध वस्ट्त ु के जनम्न जलजखत ज्ञात
आयातकों/प्रयोक्त ाओं से आवश्य क सूचना मंगात े एए आयातक प्रश् नावली भेजी थी:
क. मै. दिस्ट् टल िॉप प्रोटेक्षन प्रा. जल., जीआई-17, जी टी करनाल रोड, इंडजस्ट्रयल एररया, आजादपरु ,
ददल् ली-110033
ख. मै. डैस्ट् मो एक् सपोटसा, 125, अररजा आकेड, सैक्ट र-17, वािी, नवी मुंबई- 400703, महाराष्र ।
ग. मै. ्‍ य ूरग ग एंड कैजमकल कंपनी, 4, जय महल इस्ट् टेट दसू रा तल, 20/48, लोहार चॉल, महाराष् र ।
घ. मै. कलरकॉन एजिया प्रा. जल., 38-एबी, गवानमरट इंडजस्ट्रयल ईस्ट् टेट, चारकॉप, कांदीवली वेस्ट् ट, मुंबई,
महाराष्र ।
ड. मै. एजसड-इंजडया, मूलरात्रा दसू रा तल, 334, नरिी नाथ स्ट् रीट, मुंबई- 400 703 महाराष्र ।
च. मै. प्रदीप कुमार फामाा प्रा. जल., पता: 701, अरूण चैम् बस,ा 80, तारदेव रोड, मुंबई- 400034 ।
छ. मै. अजमजाल कैजमकल् स, 5/4, मुंगेकर इंडजस्ट्रयल ईस्ट् टेट, आरे रोड के पीछे, गोरे गांव (ईस्ट् ट), मुंबई,
महाराष्र ।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ज. मै. अडानी फामााकैम प्रा.जल., प्ल ाट न.ं 2729, से 2731, रोड- आई-1, लोजधका, जी.आई.डी.सी., गााँव-
मेटोडा, ताल्. लोजधका, राजकोट- 360021, गुजरात ।
झ. मै. सुजाता कैजमकल् स, 802, जी.आई.डी.सी., माकरपुरा, वदोदरा – 390010, गुजरात ।
ञ. मै. प्रकाि कैजमकल् स प्रा.जल., इंडुचाचा हाउस, चाहनी ऑक्ट ेरी नाका के सामन,े बडोदरा, गुजरात ।
ट. मै. आर एम कैजमकल् स, गरूु कृपा कॉम् पलैक्स , 131, अ्‍ नाजपलाई स्ट् रीट, सोकारपेट, चे्‍ नई-600001,
तजमलनाडु ।
ठ. मै. फाईजर जलजमटेड, फाइजर सरटर, पटेल ईस्ट् टेट, एस वी रोड, जोगेश् वरी (वेस्ट् ट), मुंबई- 400102,
महाराष्र ।
ड. मै. एफडीसी जल., बी-8, एमआईडीसी एररया, वलुज-431136, औरंगाबाद, महाराष्र ।
ढ. मै. वल्ल रस फामाास्ट् युटीकल जलजमटेड, तीसरा तल, डेमो रेड सरटर जबल्ल्डग, पट्टप प् लाजा, ईडीसी,
कॉम् पलैक्स , पनाजी – 403001, गोवा ।
viii. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार भारत म र संबद्ध वस्ट् तु की जनम्न जलजखत ज्ञात एसोजसएिनों स े
आवश् यक सूचना मगं ात े एए आयातक प्रश् नावली भेजी थी ।
(क) एसोचैम
(ख) दफक्क ी
(ग) सी आई आई
ix. संबद्ध वस्ट् तु के दकसी भी आयातक ने आयातक प्रश् नावली का उत् तर दायर करके जवाब नहीं ददया ह ै।
x. प्राजधकारी ने जवजभ्‍ न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए साक्षय के अगोपनीय अंि को जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा जनरीक्षण के जलए एक सावाजजनक फाइल के रूप मर उपलब् ध कराया था ।
xi. वाजणजज्यक आसूचना और सांजखयकीय महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस) से क्षजत अवजध और उससे पहल े की
अवजध तथा जााँच अवजध और जााँच अवजध के पश् चात के जलए भी संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों के सूदा-वार ब् यूरे
उपलब् ध कराने का अनरु ोध दकया गया था । प्राजधकारी ने सूदों की आवश् यक जााँच के साथ आयातों की मात्रा की
गणना और अपेजक्षत जवश्ल ेषण के जलए डीजीसीआईएडं एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह ै । प्राजधकारी न े
पीओआई के जलए डीजी-जसस्ट् टम के्‍ रीय प्रत् यक्ष कर और सीमािुलक बोड ा (सीबीआईसी) स े भी आंकडे प्राप् त दकए
ह ैं तादक उ्‍ ह र जवजनर्ददष् ट जनयाातकों से जनयाातों की मात्रा से सह-संबजधत करके प्रस्ट् ततु उत् तरों को संभव सीमा तक
वैधीकृत दकया जा सके ।
xii. क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पादन की ईष्ट तम लागत तथा भारत मर संबद्ध वस्ट्त ुओं का
जनमााण करन े और उसकी जबिी करन े की लागत के आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचना के आधार पर तथा सामा्‍ यत:
स्ट् वीकृत लेखांकन जसद्धतं ों (जीएएपी) और जनयमावली के अनुबंध ।।। के अनुसार ज्ञात की गई ह ै तादक इस बात का
पता लगाया जा सके दक क्य ा पाटन माजिनजन से कम पाटनरोधी िुल् क घरेलू उद्योग को एई क्षजत को समाप् त करन े
के जलए पयााप् त होगा ।
xiii. जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 11 माचा, 2019 को
आयोजजत मूजखक सुनवाई मर मूजखक रूप से अपने जवचार प्रस्ट् तुत करने के जलए अवसर भी प्रदान दकया । उन
पक्षकारों जज्‍ होंने मूजखक सुनवाई मर अपने जवचार प्रस्ट्त ुत दकए थ,े से मूजखक रूप से प्रस्ट्त ुत अपन े जवचारों को
जलजखत रूप मर प्रस्ट् ततु करन े का अनुरोध दकया था । पक्षकारों को जवरोधी पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत जलजखत अनरु ोधों
को एकजत्रत करन े की सलाह भी दी गई थी और उ्‍ हर खडं न, यदद कोई हो, प्रस्ट् तुत करन े का अवसर ददया गया था ।
xiv. प्राजधकारी द्वारा आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना का सगं त समझी गई सीमा तक मूके पर सत् यापन दकया गया था ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
xv. वतामान समीक्षा जााँच के प्रयोजनाथ ा जााँच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2018 से 30 जून, 2019 (15 माह) ह ै
। क्षजत और संभावना जवश् लेषण के संदभा मर रूझानों की जााँच मर अप्रलै , 2015-माच,ा 2016, अप्रैल, 2016 - माच,ा
2017, अप्रलै , 2017 - माचा, 2018 और पीओआई की अवजधयां िाजमल ह ैं।
xvi. इस जााँच की प्रदिया के दूरान जहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अनुरोधों पर उनके साक्षय द्वारा समजिनथत होने और
वतामान जााँच के जलए संगत होने की सीमा तक इस जााँच पररणाम म र प्राजधकारी द्वारा समजु चत रूप स े जवचार
दकया गया ह ै।
xvii. गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सचू ना की गोपनीयता के दावे की पयााप् तता के संबंध म र
जााँच की गई थी । संतुष्ट होन े पर प्राजधकारी ने जहा ाँ आवश् यक हो, गोपनीयता के दावे को स्ट्व ीकार दकया ह ै और
ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अ्‍ य जहतबद्ध पक्षों को उसका प्रकटन नहीं दकया गया ह ै । जहााँ संभव
हो, गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट्त ुत करन े वाले पक्षकारों को गोपनीय आधार पर प्रस्ट्त ुत सूचना का पयााप् त
अगोपनीय अंि प्रस्ट्त ुत करन े का जनदेि ददया गया ह ै।
xviii. जहा ाँ कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जााँच की प्रदिया के दूरान आवश् यक सूचना देने से मना दकया ह ै
या उसे अ्‍ यथा उपलब् ध नहीं कराया ह ै अथवा जााँच मर अत्यजधक बाधा डाली ह,ै वहा ाँ प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकार
को असहयोगी माना ह ैऔर उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर जवचारों/समुजियों को दज ादकया ह ै।
xix. जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार जााँच के अजनवाय ा त्‍य ों को 16 अप्रलै , 2020 के प्रकटन जववरण द्वारा ज्ञात
जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उन पर प्राप् त रटप् पजणयों को प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई
सीमा तक इन अंजतम जााँच पररणामों मर िाजमल दकया गया ह ै । जनम्न जलजखत जहतबद्ध पक्षारों ने प्रकटन जववरण
के संबंध मर अपनी रटप् पजणया प्रस्ट् तुत की ह ैं:-
(क) मै. पोसी फामााकैम प्राइवेट जलजमटेड
(ख) मै. जजयांगसु गओु जजन यूजनयन एनजी कं. जल.,
xx. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन के बाद के अजधकांि अनुरोध केवल उनके पूवावती
अनुरोधों का दोहराव ह ैं और प्राजधकारी द्वारा जारी प्रकटन जववरण तथा इन अंजतम जााँच पररणामों मर भी उनका
पहले ही समाधान कर ददया गया ह ै । अ्‍ य प्रकटन पश् चात अनुरोधों की सगं त समझी गई सीमा तक इन जााँच
पररणामों मर अजतररक्त रूप से जााँच की गई ह ै।
xxi. इस दस्ट् तावेज मर *** जच्‍ ह जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट् ततु सूचना का द्योतक ह ै और
प्राजधकारी ने उसे जनयमानुसार गोपनीय ही माना ह ै।
xxii. पीओआई के जलए प्राजधकारी द्वारा जवजनमय दर 1 अम.डा. = 70.73 रूपए ह ैके रूप म रली गई ह ै।
ख. जवचाराधीन उत्प ाद का दायरा और समान वस्ट्त ु
7. वतामान जााँच मर जवचाराधीन उत् पाद सोजडयम साइरेट ह ै।
ख.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
8. जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म रघरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्न ानुसार ह:ैं-
i. वतामान याजचका मर पीयूसी ‘सोजडयम साइरेट’ ह ै । सोजडयम साइरेट एक रासायजनक यूजगक होता ह ै जो
मोनोसोजडयम साइरेट, डाईसोजडयम साइरेट और राईसोजडयम साइरेट के रूप मर आता ह ै । सोजडयम
साइरेट जसररक एजसड का सोजडयम सॉल् ट होता ह ै । जसररक एजसड की तरह इसका स्ट् वाद खट्टा होता ह ै ।
अ्‍ य लवण की तरह इसका स्ट् वाद नमकीन भी होता ह ै । पीयसू ी का सूदा जनम्न जलजखत नामों से दकया
गया ह ै–
क. सोजडयम साइरेट
ख. राई सोजडयम साइरेट
ग. राई सोजडयम साइरेट जडहाइरग ेट6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घ. सोजडयम साइरेट जडहाइरग ेट
ड. राईबेजसक सोजडयम साइरेट
च. सोजडयम साइरेट राईबेजसक जडहाइरग ेट
छ. सोजडयम साइरेट डाईबेजसक सेसदिंहाइरग ेट
ज. सोजडयम साइरेट मोनोबेजसक बायोएक् स्ट् रा
ii. पीयूसी को अनुप्रयोगों के आधार पर अलग-अलग वजिनणत दकया जा सकता ह ै । अनुप्रयोगों के आधार पर
यह औद्योजगक, खाद्य अवयव, फामााग्रेड (आईपी/बीपी/यूएसपी), रीजरट, दफि ग्रेड, का हो सकता ह ै ।
वतामान याजचका मर सोजडयम साइरेट के सभी रूप, सभी दकस्ट् म र और समस्ट्त संभव वणान िाजमल ह।ैं
इसके अलावा, इसमर सोजडयम साइरेट के सभी वैजल्पक नाम िाजमल ह ैं।
iii. पीयूसी को प्राजधकारी द्वारा मूल जााँच मर ददनांक 26 फरवरी, 2015 के उनके अंजतम जााँच पररणामों म र
पररजभाजषत दकया गया था । संबद्ध वस्ट् तु के वणान अथवा उसके प्रयोग म र जपछल े 5 वषों के दूरान कोई
बदलाव नहीं एआ ह ै । अत: मलू जााँच मर पीयूसी के वणान और दायरे का इस समीक्षा जााँच मर भी संदभ ा
जलया गया ह ैऔर उस पर भरोसा दकया गया ह ै।
iv. चीन जन.गण. स े जनयााजतत पीयूसी और भारतीय उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट्त ु म र कोई ज्ञात अंतर नहीं
ह ै । वतामान मामल े मर दोनों उत् पाद तकनीकी जविेषताओं, समान अंजतम प्रयोगों, तकनीकी और
वाजणजजयक प्रजतस्ट् थापनीयता तथा टैररफ वगीकरण के अनसु ार तुलनीय ह ैं । ये दोनों तकनीकी और
वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापनीय ह ैं ।
v. जवचाराधीन उत् पाद का आयात सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध् याय-29 के अधीन
सीमािुल् क उपिीष ा 29181520 के अंतगात दकया जाता ह ै । सीमािुल् क वगीकरण केवल साकं ेजतक ह ै
और जवचाराधीन उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी नहीं ह ै।
ख.2 अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
9. सहयोगी उत् पादकों/जनयाातकों न े पीयूसी अथवा समान वस्ट् त ु के दायरे के संबंध मर कोई अनरु ोध नहीं दकया ह ै।
ख.3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ :
10. वतामान जााँच मर जवचाराधीन उत् पाद सोजडयम साइरेट ह ै । संबद्ध वस्ट् तु का प्रयोग मखु यत: एक एक् सपैक्ट ोररट और
यूररन एलकेनाइजर के रूप म र दकया जाता ह ै । सोजडयम साइरेट एक रासायजनक यूजगक ह ै जो मोनोसोजडयम
साइरेट, डाई सोजडयम साइरेट और टाइसोजडयम साइरेट के रूप मर आता ह ै।
11. संबद्ध वस्ट् तु सीमा िुल् क उप िीषा 29181520 के अंतगात आती ह ै । तथाजप, उक्त सीमािुल् क वगीकरण केवल
सांकेजतक ह ै और जााँच के दायरे पर बाध् यकारी नहीं ह ै । िुल् क लाग ू करन े और एकजत्रत करन े के जलए वस्ट् तओंु का
वणान लाग ूहोगा ।
12. चूंदक यह एक जनणाायक समीक्षा जााँच ह,ै इसजलए पीयूसी का दायरा वही रहगे ा जो मलू तथा उसके बाद की
समीक्षा जााँच मर रहा था । मलू जााँच मर यथाउजलजखत पीयूसी इस प्रकार था :
“वतामान जााँच के प्रयोजनाथा जवचाराधीन उत् पाद “सोजडयम साइरेट” ह ै। यह एक रासायजनक यूजगक होता ह ैजो
मोनोसोजडयम साइरेट, डाईसोजडयम साइरेट और राई सोजडयम साइरेट के रूप मर आता ह ै। यह साइररक एजसड
का सोजडयम साल् ट ह ैऔर इसका स्ट् वाद खट्टा एवं नमकीन होता ह ै। सोजडयम साइरेट का मुखय रूप से उपयोग
भेषज उद्योगों म रएक् सपेक्ट ोररट तथा यूररन अल् कानाइजर के रूप मर दकया जाता ह ै। इसका उपयोग भेषजीय
साधन, दग्ुध उद्योगों म रखाद्य अजभवधाक, जलिोधन मर प्रयोगिाला रीजरट, पेय पदाथों मर एजसजडटी जनयामक,
चीज जनमााण के समय तले ों के जलए एक इमल् सीफायर तथा खाद्य आदद म रएंटीऑक्स ीडरट के रूप मर भी दकया
जाता ह।ै
जवचाराधीन उत् पाद का सूदा जनम्न जलजखत वैकजल्पक नामों से भी दकया जा सकता ह ैक.सोजडयम साइरेट ख.
राई सोजडयम साइरेट ग. राई सोजडयम साइरेट जडहाइरग ेट घ. सोजडयम साइरेट जडहाइरग ेट ड. राई बेजसक[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
सोजडयम साइरेट च. सोजडयम साइरेट राई बेजसक जडहाइरग ेट छ. सोजडयम साइरेट डाईबेजसक सेसदिंहाइरग ेट ज.
सोजडयम साइरेट मोनोबेजसक बायोएक् स्ट् रा ।
सोजडयम साइरेट सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम के अध् याय-29 म रसीमािुल् क उपिीषा 29181520 के अंतगात
वगीकृत ह ै। तथाजप, यह सीमािुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामान जााँच के दायरे पर दकसी भी रूप म र
बाध् यकारी नहीं ह ै।“
13. जनयम 2(घ) म र समान वस्ट् त ु की पररभाषा म र जवजनर्ददष् ट ह ै दक ‘‘समान वस्ट् त’ु’ स ेऐसी कोई वस्ट् त ुअजभप्रेत ह ैजो
जााँच के अंतगात वस्ट् त ुके सभी प्रकार स ेसमरुप या समान ह ैअथवा ऐसी वस्ट् तु के न होन ेपर अ्‍ य वस्ट् त ुजोदक
यद्यजप सभी प्रकार से समनरुुप नहीं ह ैपरंत ुजांचाधीन वस्ट् तुओं के अत्य जधक सदिृ जविेषताएं रखती ह;ैं
14. “समान वस्ट् तु’’ िब् दों की उपयुाक् त पररभाषा से यह नोट दकया जाता ह ै दक समान वस्ट् तु जााँच के अधीन वस्ट् तु स े
सभी प्रकार से समरूप या समान होनी चाजहए । सभी प्रकार से समान वस्ट् त ु या समरूप वस्ट् त ु के अभाव म र समान
वस्ट् तु के दायरे म र ऐसी वस्ट् तुए ं भी िाजमल होंगी जजनमर जााँच के अधीन वस्ट्त ु से जबल् कुल जमलती-जुलती जविेषताए ं
ह ैं।
15. ररकॉडा म र दी गई सूचना के आधार पर प्राजधकारी मानत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध देि स े
आयाजतत संबद्ध वसतओंु मर कोई ज्ञात अंतर नहीं ह ै । य े दोनों भूजतक जविेषताओं, जवजनमााण प्रदिया, काया और
प्रयोग, उत् पाद जवजिननदेिन, जवतरण और जवपणन और वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण की दजृस से तुलनीय ह ै । ये दोनों
तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थ ापनीय ह ैं । उपभोक्त ा इनका एक दसू रे के स्ट् थान पर भी प्रयोग करत े ह ैं ।
प्राजधकारी मानते ह ैं दक आवेदक द्वारा जवजनजिनमत उत् पाद संबद्ध देि से भारत म र आयाजतत की जा रही संबद्ध वस्ट्त ु
के समान वस्ट् त ु ह।ै
ग. घरेल ूउद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत
ग.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
16. इस संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह ैं:-
i. यह आवेदन मै0 पोजी फामाा कैम प्रा0 जल0 (जजसे आगे “पोजी फामााकैम”) भी कहा गया ह,ै द्वारा दायर
दकया गया ह।ै यह आवेदन मै. अडानी फामााकैम. प्रा.जल., मै. अल् पाइन लैब् स, मै. इंजडया फॉस्ट्फ ेट और मै.
सुनील कैजमकल् स द्वारा समजिनथत ह ै । समथाक कंपजनयों के साथ आवेदक का जहस्ट्स ा भारतीय उत् पादन का
लगभग 61 प्रजतित बनता ह ै । अ्‍ यथा भी मै. पोसी फामाा कैम भारत म र संबंजधत उत् पाद के उत् पादन म र
पीओआई मर पयााप् त जहस्ट्स ा (लगभग 32 प्रजतित) रखता ह ै।
ii. मूल जााँच मर मै. सुनील कैजमकल् स समथाक था उस समय भारतीय उद्योग मर 6 उत् पादक अथाात पोजी
फामाा कैम प्रा. जल., मै. सुनील कैजमकल् स, मै. अमीजाल कैजमकल् स, मै. सुजाता कैजमकल् स, मै. वासा
फामाा कैम. और मै. अडानी फामका ैम प्रा.जल. िाजमल थे । एडीडी के लाग ू होने के बाद से भारत मर नई
क्षमताओं को स्ट् थाजपत दकया गया और उत् पादकों की कुल संख या 6 से बढ़कर 11 हो गई । मूजूदा
उत् पादक भी एडीडी के लागू होने को देखत े एए अपनी क्षमता बढ़ाने मर सक्षम थे ।
iii. वतामान मर भारत म रजनम्न जलजखत 11 उत् पादक ह:ैं
(क) वतामान एसएसआर जााँच तथा मूल जााँच म रभी घरेलू उद्योग -
(1) मै. पोसी फामााकैम प्राइवेट जलजमटेड
(ख) वतामान एसएसआर जााँच म र समथ ा -
(1) मै. अडानी फामााकैम प्राइवट जलजमटेड
(2) मै. सुनील कैजमकल् स
(3) मै. इंजडया फॉस्ट् फेट
(4) मै. एल् पाइन लब्े स8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ग) अ्‍ य उत् पादक -
(1) मै. अमीजल कैजमकल् स
(2) मै. सुजाता कैजमकल् स
(3) मै. वासा फामााकैम प्राइवेट जलजमटेड
(4) मै. देवे्‍ र कीजिनत फामााकैम प्रा. जल.
(5) मै. वांग फामाास्ट् युटीकल् स एंड कैजमकल् स
(6) मै. इजिता रग ग् स एंड इंडस्ट् रीज जल.
iv. जााँच िुरुआत अजधसूचना के परै ा-7 के अंतगात समथाकों के नाम के न होन े के संबंध म र यह बताया जाता
ह ै दक घरेल ू उद्योग का दायरा समथाकों के दायरे से अलग होता ह ै । समथाक घरेल ू उद्योग नहीं होते ह ैं
क्य ोंदक घरेल ू उद्योग क्षजत संबंधी सूचना प्रदान करता ह ै । घरेलू उद्योग ने समथाकों को घरेलू उद्योग
मानने का अनुरोध प्राजधकारी से नहीं दकया ह ै । अ्‍ य भारतीय उत् पादकों न े केवल प्रचालनों के छोट े
आकार और लागत जनधाारण सबं ंधी अपेक्षाओं की जरटल प्रकृजत के कारण क्षजत संबंधी आंकडे उपलब् ध
नहीं कराए ह ैं। अ्‍ य घरेलू उत् पादकों को घरेलू उद्योग नहीं माना जा सकता ह ै।
v. एसएसआर जााँच के स्ट् तर पर जस्ट्थजत का जवश्ल ेषण करना अजनवाया अपेक्षा नहीं ह।ै इस बात के होते एए
भी घरेलू उद्योग न े बताया ह ै दक भारतीय उत् पादन मर उसका जहस्ट्स ा 32 प्रजतित ह ै और इस प्रकार, यह
भारतीय उत् पादकता “एक प्रमखु जहस्ट्स ा’’ बनता ह ै । आवेदक और समथाकों का कुल जमलाकर भारतीय
उत् पादन म र 61 प्रजतित जहस्ट्स ा बनता ह,ै इसजलए यह जनयमावली के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षा को
पूरा करते ह ैं।
vi घरेलू उद्योग ने संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट् तु का आयात नहीं दकया ह ै न ही व े संबद्ध वस्ट् तु के दकसी उत् पादन
या आयातक स ेसंबंजधत ह ैं।
vii. सहयोगी उत् पादक/जनयाातकों की ओर से यह धारणा बताई गई ह ै दक क्षजत संबंधी आंकडे उपलब् ध नहीं
कराने वाल ेअ्‍ य घरेल ूउत् पादक अच्छ ा काया जनष्प ादन कर रह ेहोंगे ।
viii. अ्‍ य भारतीय उत् पादकों का उत् पादन कुल भारतीय उत् पादन की दजृ स से काफी कम ह ै । भारतीय
उत् पादन का 32 प्रजतित जहस्ट्स ा होने के बावजूद घरेलू उद्योग एक एमएसएमई ह ै । अ्‍ य भारतीय
उत् पादक उससे भी छोटे ह ैंऔर एम एस एम ई भी ह ैं।
ग.2 अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
17. घरेलू उद्योग की पात्रता और उसकी जस्ट्थजत के संबंध म र सहयोगी उत् पादकों/जनयाातकों न े जनम्न जलजखत अनरु ोध
दकए ह ैं:-
i. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत संबंधी परीक्षण एक अजनवाया अपेक्षा ह ै दफर चाह े वह जााँच मलू जाचाँ हो अथवा
जनणाायक समीक्षा जााँच हो । घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत की उपेक्षा नहीं की जा सकती ह ै । व् यापार उपचार
जाचाँ ों के जलए प्रचालन प्रथाओं की जनयम पुजस्ट्तका के परै ा 4.13 का संदभा ददया गया है जजसके द्वारा
एसएसआर मर घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत संबंधी जााँच नए जसरे से करनी होती ह ै । एसएसआर के दूरान
घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत एक वधै जााँच के जलए महत् वपूण ा ह ै । त्रुरटपूणा जस्ट्थजत से जााँच की िरुु आत अवैध
हो सकती ह ै । घरेल ू उद्योग द्वारा जलजखत अनरु ोध मर ददया गया जववरण डीजीटीआर की पूववा ती प्रदिया
के जवपरीत ह ैऔर उस पर जवचार नहीं दकया जाना चाजहए ।
ii. पैरा-7 के अंतगता जाचाँ िुरुआत संबंधी अजधसूचना मर उल्ल खे ह ै दक आवेदक को पात्र डीआई माना जा
सकता ह ै । तथाजप, उक्त परै मर समथाकों के नाम नहीं बताए गए ह ैं । जाचाँ िुरुआत अजधसूचना म र
आवेदन म रउजल्लजखत जनम्न जलजखत समथाकों के नाम नहीं बताए गए ह ैं।
(क) मै. अदनी फामााकैम प्राइवट जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
(ख) मै. सुनील कैजमकल् स
(ग) मै. इंजडया फॉस्ट् फेट
(घ) मै. एल् पाइन लब्े स
iii. व् यापार सूचना सं. 13/2018 ददनांक 27 जसतंबर, 2019 के अनुसार, दकसी समथाक को उक्त व् यापार
सूचना म र प्राजधकारी द्वारा जवजहत प्रपत्रों म र परू ा उत् तर प्रस्ट्त ुत करना अपेजक्षत ह ै । ऊपर उजल्लजखत चार
दावा दकए गए समथाकों ने उक्त व् यापार सूचना का अनपु ालन नहीं दकया ह ै और कोई दस्ट् तावेज या
वाजिनषक ररपोटा काया जनष्प ादन मापदंडों, इस आवेदन का समथान करन े के कारणों और सह-याजचका नहीं
बनने, समथाक कंपनी और आवदे कों अथवा जवदेिी उत् पादकों द्वारा अपनाई गई उत प् ादन प्रदिया, जहा ाँ
संभव हो, उत् पादन म र प्रयुक् त प्रमुख कच् ची सामजग्रयों के नामों और पैक्वकग सामग्री तथा पीयूसी की जबिी
आदद जैसे ब् यूरे प्रस्ट् तुत नहीं दकए ह ैं । अत: ऐसी समथाक कंपजनयों की साथाक और पयााप् त सूचना समथाक
कंपजनयों के आजिनथक मापदंडों के जवश् लेषण के प्रयोजनाथ ा सहयोगी उत् पादक/जनयाातक के पास उपलब्ध
नहीं ह ै। अत: उक्त कंपजनयों को वतामान जााँच म रआवेदन के समथाक के रूप मर नहीं माना जाना चाजहए ।
iv. आवेदन मर उजल्लजखत 11 उत् पादकों मर से केवल एक ने आवेदन क्यों दायर दकया, स्ट् पष्ट नहीं ह ै । अ्‍ य
घरेल ू उत् पादक अपनी उच् च आय और बढ़त े एए काया जनष्प ादन के कारण संभवत: भागीदारी नहीं कर रह े
ह ैं।
v. घरेलू उद्योग जलजखत अनुरोधों मर समथाकों के आंकडे प्रस्ट्त ुत करने मर जवफल रहा ह ै । इससे स्ट्प ष्ट त: जसद्ध
होता ह ै दक भारत मर घरेलू उत्प ादकों की ओर से चयनात् मक भागीदारी द्वारा प्राजधकारी को जानबूझकर
गुमराह दकए जाने का प्रयास दकया गया ह ै । प्राजधकारी को इसे हतोत् साजहत करना चाजहए और या तो
समथाकों को अपजक्षत सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए कहना चाजहए या आवेदन को अस्ट् वीकृत दकया जाना
चाजहए और जााँच समाप् त की जानी चाजहए ।
vi. वतामान जााँच िरुु आत से ही अवैध ह ै।
ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
18. जनयमावली के जनयम 2(ख) मर घरेलू उद्योग को जनम्न ानुसार पररभाजषत दकया गया ह:ै-
“(ख) ‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उसस े
जुडे दकसी कायाकलाप म रसंलग्न ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजजनका उक्त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादन
उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक
कजथत पारटत वस्ट्त ुके जनयाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा व ेस्ट् वय ंउसके आयातक होत ेह,ैं
तो ऐसे मामल ेमर “घरेल ूउद्योग’’ पद का अथ ािेष उत् पादकों के संदभा मर लगाया जा सकता ह ै।
19. वतामान जनणाायक समीक्षा संबंधी आवेदन म.ै पोसी फामााकैम प्राइवेट जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै । म.ै
अदानी फामााकैम प्राइवेट जलजमटेड, मै. सुनील कैजमकल् स, मै. इंजडया फॉस्ट् फेट तथा म.ै एल्प ाइन लैब् स न े आवेदन
का समथान दकया ह ै । संबद्ध वस्ट् त ु के 6 अ्‍ य घरेलू उत् पादक ह ैं अथाात मै. अजमल कैजमकल् स, मै. सुजाता
कैजमकल् स, मै. वासा फामााकैम प्रा. जल., मै. देवे्‍ र कीती फामााकैम जल., मै. वरग फामाास्ट् यटु ीकल् स एंड कैजमकल् स
तथा मै. इजिता रग ग् स एडं इंडस्ट्र ीज जलजमटेड ।
20. अ्‍ य उत् पादकों के भागीदारी न करन े के कारणों के संबंध मर प्राजधकारी घरेलू उद्योग के अनरु ोध को नोट करत े ह ैं
दक ये उत् पादक लघु उद्योग कंपजनयां ह ैं और उ्‍ ह र जवस्ट् तृत प्रपत्र तैयार करने म रसमस्ट्य ाएं हो सकती ह ैं। यह भी नोट
दकया जाता ह ै दक आवेदक मूल जााँच मर भी एकमात्र आवेदक रहा था । वतामान जााँच मर आवदे क का उत् पादन 32
प्रजतित ह ैऔर कुल भारतीय उत् पादन का एक प्रमुख जहस्ट्स ा बनता ह ै। दकसी भी अ्‍ य घरेल ूउत् पादक का अलग स े
कोई खास उत् पादन नहीं ह ै और दकसी भी तरह से उनके उत् पाद न के संबंध मर ररकॉडा मर कोई सूचना नहीं ह ै ।
इसके अलावा, आवेदक संबद्ध देि म र संबद्ध वस्ट् त ु के दकसी आयातक या जनयाातक से संबंजधत नहीं ह,ैं न ही उसन े
संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् त ु का आयात दकया ह ै । दकसी भी घरेलू उत् पादक ने आवेदन का जवरोध नहीं दकया ह ै । इस10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
प्रकार, घरेल ू समान उत् पाद के घरेलू उत् पादकों द्वारा आवेदन के समथान या जवरोध की मात्रा की जााँच के आधार
पर यह जनधााररत दकया जाता ह ैदक आवेदन घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया ह ै।
21. उपयुाक् त के म्ेनजर प्राजधकारी मानते ह ैं दक आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के अथ ा के भीतर पात्र घरेल ू
उद्योग ह ैऔर यह मानत ेह ैं दक आवेदन संबंजधत जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को
पूरा करता ह ै।
घ. गोपनीयता
घ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
22. जनयाातकों/आयातकों तथा अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों के गोपनीयता के दावों के संबंध म र घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए
जवजभ्‍ न अनुरोध जनम्न ानुसार ह ैं:-
i. सहयोगी उत् पादकों/जनयाातकों ने अपने प्रश् नावली के उत् तर के सावाजजनक अंि मर सूचना प्रदान नहीं करके
अत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै । यहा ाँ तक दक सचू ीबद्ध सूचना भी नहीं दी गई ह ै । काय ा
जनष्प ादन मापदडं ों संबंधी पररजिष्ट -1 प्राजधकारी द्वारा जवजहत प्रपत्र के अनुसार नहीं ह ै । केवल क्षमता,
उत् पादन, पोत लदान और मालसूची के जलए मापदडं ददए गए ह ैं । अ्‍ य मापदंडों को प्राजधकारी द्वारा
जवजहत व् यापार सूचना का उल्ल ंघन करत े एए प्रपत्र से पूरी तरह से हटा ददया गया ह ै । सबं द्ध देि म र
अ्‍ य उत् पादकों की जबिी और संबद्ध देि मर मागं संबंधी सूचना एसएसआर प्रश् नावली-II द्वारा यथापेजक्षत
रूप म र प्रदान नहीं की गई ह ै । सहयोगी उत् पादक/जनयाातक द्वारा प्रस्ट्त ुत उत् तर जबल् कुल अधरू ा ह ै और उस े
अस्ट् वीकृत कर ददया जाना चाजहए ।
ii. घरेलू उद्योग ने जनयमावली के संबंध मर गोपनीयता का दावा दकया ह ै । घरेलू उद्योग ऐसी सूचना का
सावाजजनक रूप से प्रकटन नहीं कर सकता ह ै जजसकी गोपनीयता जनयमावली के अंतगात सरं जक्षत है ।
सहयोगी उत् पादक/जनयाातक द्वारा ऐसी कोई घटना नहीं बताई गई ह ैजहा ाँघरेलू उद्योग ने गोपनीयता का
दावा दकया हो और जनयमों मर उसकी अनुमजत न हो अथवा गोपनीयता की अ्‍ यथा जरूरत न हो ।
iii. लागत जनधाारण संबंधी सूचना की गोपनीयता के संबंध म र प्राजधकारी ने इस सूचना के बारे सगं त रूप स े
गोपनीयता की अनुमजत दी ह ै। दकसी भी तरह से यह सूचना अत् यजधक व् यापार संवेदनिील ह ै।
घ.2 अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
23. घरेलू उद्योग के गोपनीयता संबंधी दावों के बारे मर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभ्‍ न अनुरोध जनम्न ानुसार
ह ैं:-
i. डीजीटीआर को आवेदन म र दी गई सूचना के आधार पर वतमा ान जाचाँ िुरू नहीं करनी चाजहए थी ।
आवेदन के अगोपनीय अिं स े उसमर लगाए गए आरोपों की तकासंगत समझ नहीं बन पाती ह ै । आवेदन
का अगोपनीय अिं जनयमावली के जनयम-7 मर जवजनर्ददष् ट अपक्षे ाओं का स्ट् पष्ट रूप स ेउल्ल ंघन करता ह ै।
ii. घरेलू उद्योग ने अत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह ैऔर एक अधरू ा आवेदन प्रस्ट् तुत दकया ह ै।
iii. भारतीय उत् पादन म र आवेदक की जहस्ट्स ेदारी को आवेदन के अनुबंध-2.3 मर “सारांिीकरण के जलए
अव् यवहाया व् यापार संवेदनिील सूचना’’ के आधार पर गोपनीय रखा गया ह ै । जबदक घरेल ू उद्योग और
समथाकों की संयुक् त जहस्ट्स ेदारी को प्रदान दकया गया ह ै।
iv. आवेदन के खंड-vi (लागत जनधाारण सूचना) के उत् तर म र घरेलू उद्योग ने कोई भी सूचना उपलब् ध नहीं
कराई ह ै । घरेलू उद्योग ने आवदे न के भाग- vi मर पछू े गए सभी प्रश् नों के जलए ‘‘कृपया संलग् न प्रपत्र क स े
ट देख’र’ उत् तर ददया ह,ै परंतु इन प्रपत्रों के अगोपनीय अंि म र कुछ भी नहीं बताया गया ह ै । घरेलू उद्योग
के जलए इस दावे का तकासगं त औजचत् य दिााना अपेजक्षत ह ैक्वकतु वह ऐसा करने म रजवफल रहा ह ै।
v. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना जबल् कुल अधूरी ह ै । प्राजधकारी से घरेलू उद्योग को उसके अगोपनीय
सारांि के साथ-साथ उक्त सूचना प्रस्ट्त ुत करन े का जनदेि देन े का अनरु ोध दकया जाता ह ै तादक सहयोगी
उत् पादक/जनयाातक उन पर रटप् पजणयां दे सकर ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
24. गोपनीयता के संबंध मर जााँच की प्रदिया के दूरान आवेदक और अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और
प्राजधकारी द्वारा दकए गए जवजभ्‍ न अनरु ोधों की प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई सीमा तक जााँच और
जनम्न ानुसार समाधान दकया गया ह ै।
25. प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के अनुसार जवजभ्‍ न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस त् ुत साक्षय ों के अगोपनीय अंि वाली
सावाजजनक फाइल को जनरीक्षण के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों हते ु जवजभ्‍ न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचना
का अगोपनीय अिं उपलब् ध रखा था।
26. सूचना की गोपनीयता के बारे मर जनयमावली के जनयम 7 म रजनम्न ानुसार व् यवस्ट्थ ा ह:ै
"7. गोपनीय सूचना : (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के
उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) म रअतंजिनवस दकसी बात के होत ेएए भी जााँच की प्रदिया म रजनयम 5
के उपजनयम (1) के अंतगात प्राि आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददस
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अ्‍य सूचना के संबंध म रजनर्ददस प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स ेसंतुस होने पर उस
सूचना को गोपनीय मानरग ेऔर ऐसी सूचना देन ेवाल ेपक्षकार से स्ट्पस प्राजधकार के जबना दकसी अ्‍य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं कररगे।
(2) जनर्ददस प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाल ेपक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करने वाल ेदकसी पक्षकार की राय मर उस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददस प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु
करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
(3) उप जनयम (2) मर दकसी बात के होते एए भी यदद जनर्ददस प्राजधकारी इस बात से संतुस ह ैदक गोपनीयता का
अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामा्‍य
रूप म रया सारांि रूप मर प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं"
27. सूचना की गोपनीयता के संबंध मर दी गई दलीलों के बारे यह नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
गोपनीय आधार पर प्रदत् त सूचना की गोपनीयता के दावे की पयााप् ता के संबंध मर जााँच की गई थी । संतुष्ट होन े
पर प्राजधकारी ने जहा ाँ आवश् यक हो, गोपनीयता के दावे को स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना
गया ह ैतथा अ्‍ य जहतबद्ध पक्षों को उसका प्रकटन नहीं दकया गया ह ै । जहा ाँ संभव हो, गोपनीय आधार पर सूचना
प्रस्ट् तुत करने वाल े पक्षकारों को गोपनीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचना का पयााप् त अगोपनीय अिं प्रस्ट् ततु करने का
जनदेि ददया गया ह ै । प्राजधकारी ने जवजभ्‍ न जहतबद्ध पक्षों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्षय के अगोपनीय अंि सावाजजनक
फाइल के रूप मर उपलब्ध कराए थे । आयातों, घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन मापदंडों और क्षजत मापदडं ों स े
संबंजधत सूचना सावाजजनक फाइल म र उपलब् ध कराई गई ह ै । व् यापार संवेदी सूचना को पररपाटी के अनुसार
गोपनीय रखा गया ह ै । प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक कोई सचू ना जो सावाजजनक डोमेन मर उपलब् ध हो, गोपनीय
नहीं मानी जा सकती ह ै।
ड. सामा्‍य मल्ू य , जनयाता कीमत तथा पाटन माजिनजन का जनधारा ण
28. अजधजनयम की धारा 9 क (1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट् तु के सबं ंध मर सामा्‍ य मल्ू य का तात् पया ह:ै
i. व् यापार की सामा्‍ य प्रदिया मर समान वस्ट् तु की तलु नीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के
अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र म रखपत के जलए जनयत हो, अथवा
ii. जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बाजार मर व् यापार की सामा्‍ य प्रदिया मर समान वस्ट् तु की कोई जबिी न एई हो
अथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म रकम जबिी मात्रा के
कारण ऐसी जबिी की उजचत तलु ना न हो सकती हो तो सामा्‍य मूल् य जनम्न जलजखत मर से कोई एक होगा :-
(क) समान वस्ट् त ुकी तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के
अनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो ; अथवा
उपधारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और सामा्‍ य लागत एव ं
लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाल ेदेि मर उक्त वस्ट्त ु की उत् पादन लागत ;12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ख) परंतु यह दक उदगम वाले देि स ेइतर दकसी दिे स ेवस्ट् तु के आयात के मामल ेमर अथवा जहां उक्त वस्ट्त ु को
जनयाात के देि के जररए मात्र यानांतररत दकया गया ह ैअथवा जहां ऐसी वस्ट् तु का उत् पादन जनयाातक के देि मर
नहीं दकया जाता ह,ै जनयाात के देि मर कोई तलु नीय कीमत नहीं है, वहां सामा्‍ य मूल् य का जनधाारण उदगम वाल े
देि मर उसकी कीमत के संदभा म रदकया जाएगा।
ड.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
29. समा्‍ य मूल् य के संबंध म र आवेदक द्वारा दकए गए अनरु ोध जनम्न ानुसार ह:ैं-
i. आवेदक ने चीन के एक् सेसन प्रोटोकॉल के अनुच्द ेद 15(क)(1) का उल् लेख दकया ह ै और उस पर भरोसा
दकया ह ै तथा यह बताया ह ै दक चीन के उत् पादकों को यह दिााने का जनदेि ददया जाए दक अनुच् देद
15(क)(1) के प्रावधानों से संगत बाजार अथव्ा यवस्ट् था की दिाएं उस जवचाराधीन उत् पाद के जवजनमााण,
उत् पादन और जबिी के संबंध म र समान उत् पाद का उत् पादन करन े वाल े उद्योग म र प्रचजलत ह ैं तादक चीन
की कीमतों और लागतों का उपयोग जााँच के अधीन उद्योग के जलए दकया जा सके । इसके अलावा,
आवेदक ने यह जसद्ध करने के जलए संगत साक्षय प्रदान दकए ह ैं दक जवचाराधीन उत् पाद के जवजनमााण
उत् पादन और जबिी के संबंध मर, समान वस्ट् तु का उत् पादन करने वाले उद्योग मर बाजार अथव्ा य वस्ट् था की
दिाएं प्रचजलत ह ैं।
ii. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक यदद जनयमावली के पैरा-1-6 के प्रावधानों के अनुसार ऊपर उजल्लजखत
दजृ सकोण लागू नहीं होता ह,ै तो चीन की घरेलू लागतों और कीमतों को तब तक स्ट् वीकृत नहीं दकया जा
सकता ह ै जब तक चीन के जनयाातक बाजार अथव्ा यवस्ट् था का परीक्षण पास न कर ल र । उक्त गैर-बाजार
अथाव् यवस्ट्थ ा धारणा के म्ेनजर और चीन से प्रजतवादी जनयाातकों द्वारा उसके खंडन के अधीन चीन
जन.गण. मर संबद्ध वस्ट्त ु का सामा्‍ य मूल् य जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 के अनुसार अनुमाजनत
दकया गया ह ै।
iii. उपयुाक् त के म्ेनजर, आवेदक ने चीन म र सामा्‍ य मल्ू य का जनधाारण घरेल ू उद्योग की लागत को जबिी,
सामा्‍ य और प्रिासजनक व् ययों के जलए जवजधवत रूप से समायोजजत करके उसके आधार पर भारत म र
उत् पादन लागत के अनुसार दकया ह।ै
iv. आवेदक ने 18 माच,ा 2020 के अपने जलजखत अनुरोध मर 11 माचा, 2020 की मूजखक सुनवाई के बाद
यह बताया था दक जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा-7 के अतं गात यथाप्रदत् त उसने सभी जवकल् पों पर
िमबद्ध ढंग स ेजवचार दकया था ।
क. सामा्‍ य मूल् य को इस कारण से बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े दकसी तीसरे देि म र कीमत या पररकजलत
मूल् य के आधार पर जनधााररत दकया जा सकता ह ैदक संगत सूचना सावाजजनक रूप से उपलब् ध नहीं
ह ै । ऐसा सामा्‍ य मूल् य समान वस्ट् तु की व् यापार की सामा्‍ य प्रदिया मर तुलनीय कीमत उस दिा म र
होनी चाजहए जब वह ऐसे बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे दिे मर खपत के जलए लजक्षत हो ।
पाटनरोधी करार के अनुच्छ ेद 2.4 के अंतगात यथा जनधााररत उजचत तलु ना के जसद्धांत भी इस संबंध
मर संगत ह ैं । आवेदक बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे देि मर दकसी उत् पादक से ऐसी सूचना प्राप् त
करने म रअसमथ ारहा ह ै।
ख. पररकजलत मल्ू य का अथा बाजार अथव्ा यवस्ट् था वाले तीसरे दिे मर सामा्‍ य मूल् य के साक्षय रूप म र
उत् पादन लागत (लाभ के जलए तकासंगत योग सजहत) भी हो सकता ह ै । तथाजप, इसके बारे मर कोई
प्रकाजित सूचना उपलब् ध नहीं ह।ै
ग. आवेदक के पास बाजार अथाव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे देि से अ्‍ य देि को पीयूसी संबंधी सूचना
उपलब् ध नहीं ह ै । इसके अलावा, बाजार अथाव् यवस्ट् था वाले दिे से भारत को कीमत के संबंध म र यह
देखा जा सकता ह ै दक चीन जन.गण. स े इतर अ्‍ य देिों से आयात मात्रा की दजृ स से जनयाातों का बएत
कम जहस्ट्स ा ह ै और इसजलए उ्‍ह र सामा्‍ य मल्ू य के जनधारा ण के प्रयोजनाथ ा प्रजतजनजध नहीं माना जा
सकता ह ै । इसके अलावा, इस बात पर ध् यान ददया जाना चाजहए दक कंबोजडया स े आयात वास्ट् तव म र
चीन के मलू के ह ैंक्य ोंदक कंबोजडया मर पीयसू ी का कोई जवजनमााता नहीं ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
घ. उपयुाक् त के संबंध मर उपलब्ध सचू ना के अभाव म र त्नुसार प्राजधकारी न े चीन के जलए सामा्‍ य मूल् य
का जनधाारण भारत म र घरेल ू उद्योग की उत् पादन लागत को जबिी, सामा्‍ य और प्रिासजनक व्य य तथा
तकासंगत लाभ के साथ जवजधवत रूप स े समायोजन के आधार पर उसकी उत प् ादन लागत के अनुसार
दकया ह ै।
ड.2 जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
30. सामा्‍ य मूल् य के संबंध मर जनयाता कों अथवा अ्‍ य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह ै।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
ड.3.1 सामा्‍य मल्ू य और जनयाता कीमत का जनधारा ण
चीन के उत्प ादकों के जलए बाजार अथव्ा य वस्ट्थ ा की जस्ट्थजत
31. डब् ल् य ूटी ओ म रचीन के एक् सेिन प्रोटोकोल के अनच्ु छेद 15 मर जनम्न ानुसार व् यवस्ट् था हाःै
"जी ए टी टी 1994 का अनच्ुछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामा्‍य करार, 1994 ("पाटनरोधी करार") के
अनुच्छेद-VI का कायाा्‍वयन संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य म रचीन के मलू के आयातों
मर िाजमल कायावाही मर जनम् नजलजखत के संगत लागू होगा :
(क) जीएटीटी, 1994 के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी करार के अतंगात कीमत तलु नीयता के जनधाारण म रआयात
करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग
कररग ेया उस पद्धजत को उपयोग कररग ेजो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर चीन म रघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सखती से तलु ना करन ेमर आधाररत नहीं हाःै
(i) यदद जााँचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले
उद्योग म रउस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध मर बाजार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तलु नीयता का जनधाराण करने
मर जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म रघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सखत तलु ना पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जााँचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं
ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध मर बाजार अथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले उद्योग के जलए लाग ूनहीं ह।ैं
(ख) एससीएम समझूते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों मर अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) मर जनधााररत राज्य हायता को बताते समय एससीएम समझूते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े
तथाजप, उसके प्रयोग करन ेमर यदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए ऐसी पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं
जजसमर उस संभावना को ध्यान मर रखा जाए दक चीन म रप्रचजलत जनबंधन और ित ेंउपयुि बरचमाका के रूप
मर सदैव उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेमर, जहा ंव्यवहाया हो, आयात करन ेवाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों के उपयोग के बारे म रजवचार करने स े
पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को समायोजजत करना चाजहए।
(ग) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैराग्राफ (क) के अनुसार प्रयिु पद्धजतयों को पाटनरोधी प्रदिया सजमजत के
जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप परैाग्राफ (ख) के अनुसार प्रयिु पद्धजतयों को सजब्सडी तथा
प्रजतसंतुलनकारी उपायों संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के तहत चीन के एक बार बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा जसद्ध हो जाने
पर, उप परैाग्राफ के प्रावधान (क) के प्रावधान समाि कर ददए जाएंग,े बित ेदक आयात करन ेवाल ेसदस्ट्य
के राष्ट्रीय कानून मर एक् सेिन की तारीख के अनुरूप बाजार अथव्या वस्ट्था संबंधी मानदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत
मर उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान एक् सेिन की तारीख के बाद 15 वषों मर समाि हो जाएंगे । इसके14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू के अनुसरण म रचीन के द्वारा यह सुजनजित करना
चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र मर प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क)
के गरै-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लाग ूनहीं होंगे।"
32. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप, अनुच्छ ेद 15(क)(ii) म र ददए गए प्रावधान 11.12.2016 को समाप् त हो गए ह ैं
तथाजप, एक् सेिन प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अंतगात दाजयत् व के साथ परठत डब्ल् य ू टी ओ के अनुच्द ेद 2.2.1.1 के
अधीन प्रावधान मर जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-8 म र जनधााररत मापदडं बाजार अथव्ा यवस्ट् था के दज े के दावे के
संबंध मर परू क प्रश् नावली म र दी जाने वाली सूचना/आंकडों के जररए संतुष्ट दकया जाना अपेजक्षत ह ै । यह नोट दकया
जाता ह ै दक चूंदक चीन जन.गण. से प्रजतवादी उत् पादक/जनयाता क न े प्रश् नावली का परू क उत्त र प्रस्ट् ततु नहीं दकया ह,ै
इसजलए सामा्‍ य मूल् य की गणना जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-7 के प्रावधानों के अनुसार की जानी अपेजक्षत ह ै।
33. त्नुसार, संबद्ध देि से उत् पादकों/जनयाातकों के जलए सामा्‍ य मूल् य जनयाात कीमत जनम्न ानुसार जनधााररत की गई ह ै।
चीन जन.गण. म रसभी उत्प ादकों के जलए सामा्‍य मल्ू य
34. चूंदक चीन जन.गण. स े दकसी भी उत् पादक न े अपने स्ट् वयं के आंकडों/सूचना के आधार पर सामा्‍ य मूल् य के जनधाारण
का दावा नहीं दकया ह,ै इसजलए सामा्‍ य मल्ू य को जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-7 के अनुसार जनधााररत दकया
गया ह ै।
35. जनयमावली के अनुबंध-। के पैरा 7 म रजनम्न ानुसार व् यवस्ट् था ह ै:
“गरै-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों से आयात के मामल ेमर, उजचत लाभ माजिनजन को िाजमल करने के जलए भारत म र
समान उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगतान दकया गया अथवा भुगतान योग्य, आवश्यकतानुसार पूणताया
समायोजजत कीमत रजहत, सामा्‍य, मल्ूय का जनधाारण तीसरे देि के बाजार अथाव्यवस्ट्था मर कीमत अथवा पररकजलत
मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अ्‍य देिों के जलए कीमत अथवा जहां यह संभव नहीं
ह,ैं या दकसी अ्‍य उजचत आधार पर दकया जाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देकते एए
जनर्ददस प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि का चयन दकया
जाएगा और चयन के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूप से जवचार दकया
जाएगा। बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अ्‍य तीसरे दिे के संबंध म रदकसी समयानुरूपी मामले म रकी जान ेवाली
जााँच के मामले मर जहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की जाएगी। जााँच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी
अनुजचत जवलंब के जबना बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे के चयन के जविेष मर सूजचत दकया जाएगा और अपनी
रटप्पजणयां देने के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदान की जाएगी।"
36. ररकॉडा म र पयााप् त सूचना के अभाव मर जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा-7 मर यथाप्रदत् त अ्‍य पद्धजतयों के संबंध म र
सामा्‍ य मूल् य को “दकसी अ्‍ य तकासंगत आधार’’ संबधी पद्धजत पर जवचार करते एए जनधााररत दकया गया ह ै । अत:
प्राजधकारी न े चीन जन.गण. के जलए सामा्‍ य मल्ू य को भारत मर उत् पादन लागत को जबिी, सामा्‍ य और प्रिासजनक
व् यय को िाजमल करके तथा तकासंगत लाभ जोडकर जवजधवत रूप से समायोजजत करके, उसके आधार पर पररकजलत
दकया ह ै । प्राजधकारी द्वारा पी ओ आई के जलए इस प्रकार जनधााररत पररकजलत सामा्‍ य मूल् य नीच े दी गई पाटन
माजिनजन ताजलका मर उजल्लजखत ह।ै
जनयाता कीमत का जनधारा ण
क. म.ै जजयागं स ुगओु जजन यजू नयन एनजी कं. जल.
37. मै. जजयांगसु गओु जजन यूजनयन एनजी कं. जल. (जजयागं सु) एक उत् पादक ह ै और चीन जन गण से संबद्ध वस्ट् तु का एक
जनयाातक ह ै और उसन े जवजहत ढंग और तरीके स े प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट् ततु दकया ह ै । यह नोट दकया जाता ह ै दक
पीओआई के दूरान म.ै जजयांगसु ने भारत को ***अम.डॉ. के जलए ***मी.ट. और तीसरे दिे ों को ***अम.डॉ. के जलए
***मी.ट. की जनयाात जबदियां की ह।ैं
38. उनके उत् तर से यह भी नोट दकया जाता ह ै दक सहयोगी उत् पादक/जनयाातक के भारत को जनयाातों के कुछ सूद े
एफओबी आधार पर और कुछ सीआईएफ आधार पर दकए गए ह ैं । सहयोगी उत् पादक/जनयाातक ने समुरी भाडा
प्रभार, बीमा, अंतरदेिीय पररवहन, बैंक प्रभार और ऋण लागत का समायोजनों के रूप मर दावा दकया ह ै ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
प्राजधकारी न े अंतरदेिीय भाडा, संभलाई प्रभार, समुरी भाडा, बीमा, नकद ऋण, बैंक प्रभार और जनयाातक द्वारा
प्रश् नावली के उसके उत् तर मर दावा दकए गए वैट के जलए समायोजन दकए ह ैं तादक कारखाना द्वार स्ट्त र पर जनवल
जनयाात कीमत ज्ञात की जा सके । त्नुसार, मै. जजयांगसु के जलए कारखाना द्वार स्ट् तर पर जनवल जनयाात कीमत
जनधााररत की गई ह ैऔर नीचे पाटन माजिनजन ताजलका म रउजल्लजखत ह ै।
ख. चीन जन.गण. स ेअ्‍य सभी उत्प ादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत
39. चीन जन.गण. स े गैर-प्रजतवादी उत् पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत प्रजतवादी जनयाातों के जनयाात सूदों पर
जवचार करते एए उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर जनधााररत की गई ह ै।
ड. 3.2 पाटन माजिनजन
40. ऊपर यथाजनधााररत सामा्‍ य मल्ू य और जनयाात कीमत के आधार पर चीन जन.गण. से उत् पादकों/जनयाातकों के जलए
प्राजधकारी द्वारा पाटन माजिनजन जनधााररत दकया गया ह ैऔर उसे जनम्न ादं कत ताजलका म रददया गया ह ै:
दिे उत्प ादक सामा्‍य मल्ू य / जनयाता कीमत पाटन माजिनजन पाटन पाटन
सीएनवी (अम.डॉ./मी.ट.) (अम.डॉ./मी.ट.) माजिनजन माजिनजन
(अम.डॉ./मी.ट.) % ररज
चीन जजयांगसु गओु जक्सन *** *** *** *** 20-40
जन.गण. यूजनयन एनजी कं.
जल.
अ्‍ य उत् पादक तथा *** *** *** *** 40-60
जनयाातक
41. पाटन माजिनजन जनयमावली के अतं गात जवजहत ्‍ यूनतम सीमा से अजधक ह ै।
च. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का जनधारा ण और घरेल ू उद्योग को क्षजत के जारी रहन े या उसकी पनु रावजृ ि होन े की
सभं ावना
42. क्षजत, संभावना और कारणात् मकता के संबंध म रजवचार जनम्न ानुसार ह ै:-
च.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
43. पीओआई म र केवल एक मामूली जगरावट के साथ 2017-18 तक मांग म र जनरंतर वृजद्ध होती रही ह ै । इस प्रकार क्षजत
अवजध के दूरान संबद्ध वस्ट्त ु के जलए मांग मर समग्र वृजद्ध देखी गई ह ै।
44. चीन जन.गण. स े आयातों म र एडीडी के लाग ू होने के कारण क्षजत अवजध के दूरान जगरावट आई ह ै । तथाजप, आयात
उच् च स्ट्त र पर बन े रह े ह ैं और पारटत कीमतों पर बाजार म र आए ह ैं । यदद एडीडी समाप् त हो जाता ह ै तो ऐसी
सभं ावना ह ै दक संबद्ध दिे म र उत्प ादकों के पास उपलब्ध भारी अजधदिे क्षमता पर जवचार करत े एए और सबं द्ध वस्ट्त ु
की आयात की जा रही कीमत पर जवचार करत े एए पारटत आयातों म र वृजद्ध होगी । आयातों म र एडीडी के
उपचारात् मक प्रभाव के होने के कारण क्षजत अवजध के दूरान सापेक्ष रूप से जगरावट आई ह ैतथाजप, एडीडी लागू होन े
के बावजूद यह अभी भी अत्य जधक बन े एए ह ैं । आयातों, घरेल ू जबदियों, मांग और बाजार जहस्ट्स े के जवश् लेषण से पता
चलता ह ै दक यद्यजप, एडीडी के लाग ू होने से केवल कुछ उपचारात् मक प्रभाव पडा ह ै और वह उस सीमा तक नहीं ह ै
दक जो वांछनीय हो क्य ोंदक आयात अब भी पारटत कीमतों पर बाजार म र प्रवेि कर रह े ह ैं । आयातों का भारी बाजार
जहस्ट्स ा अभी भी बना एआ ह ै।
45. आयातों की पएचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम स्ट् तर पर ह ै और 2017-18 मर थोडी सी अवजध को
छोडकर संपूणा क्षजत अवजध मर कीमत कटूती सकारात् मक बनी रही ह।ै अत: यदद एडीडी समाप् त होता ह ै तो घरेल ू16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उद्योग की कीमतों मर कटूती होने की संभावना ह ै । उत् पादन लागत मर संपणू ा क्षजत अवजध के दूरान वृजद्ध एई ह ै ।
यद्यजप, जबिी कीमत म र वृजद्ध 2017-18 तक उत् पादन लागत के समनुरूप रही थी । तथाजप, आयात कीमतों म र तेजी
से जगरावट के साथ पीओआई मर इसमर जगरावट आई ह ै । इसके अलावा, आयातों की पएचं कीमत घरेल ू उद्योग की
जबिी कीमत तथा उत् पादन लागत दोनों से कम ह ै । आयातों से एडीडी के समाप् त होन े की जस्ट्थजत म र घरेल ू बाजार पर
ह्रासकारी/्‍ यूनकारी प्रभाव पडने की संभावना ह ै।
46. घरेलू उद्योग की क्षमता मर बढ़ती एई मांग के म्ेनजर और जनयाात बाजारों पर जवचार करते एए संपूणा क्षजत अवजध के
दूरान वृजद्ध का रूझान दज ाएआ ह ै। घरेलू उद्योग के उत् पादन और घरेल ूजबिी मर वृजद्ध एई ह ै। घरेलू उद्योग के क्षमता
उपयाग मर भी उक्त अवजध के दूरान वृजद्ध एई ह ै । ऐसा सुधार एडीडी के लागू होने के कारण एआ ह ै । घरेलू बाजार
मर आयात आवश् यक नहीं ह ै क्य ोंदक भारतीय उद्योग के पास मांग को परू ा करन े के जलए पयााप्त क्षमताए ं ह ैं । तथाजप,
संबद्ध देि से आयात अब भी काफी अजधक ह।ैं
47. भारतीय उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा और घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म र संबद्ध आयातों के जहस्ट्स े म र जगरावट के
पररणामस्ट् वरूप वृजद्ध एई ह ै । एडीडी लाग ू होने के प्रत् यक्ष पररणामस्ट् वरूप संबद्ध आयातों से बाजार जहस्ट्स े मर जगरावट
आई ह ै । तथाजप, संबद्ध आयातों का बाजार जहस्ट्स ा अब भी पयााप् त बना एआ ह ै और इस बात की पूरी संभावना ह ै दक
यदद पाटनरोधी िुल् क समाप् त होता ह ैतो इस बाजार जहस्ट्स े म रतेजी से वृजद्ध होगी ।
48. घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन मर पूरी क्षजत अवजध मर सुधार एआ ह ै परंत ु पीओआई मर इसमर जगरावट आई ह ै । जनवेि
पर आय और नकद लाभ मर भी लाभप्रदता जैसा ही रूझान रहा ह।ै
49. क्षजत अवजध के दूरान घरेल ूउद्योग की मालसूची म रवृजद्ध एई ह ै।
50. रोजगार और मजदरू ी मर 2015-16 और 2017-18 के बीच वृजद्ध एई ह ै और पीओआई म र जगरावट आई ह ै । प्रजत
इकाई मजदरू ी मर भी पीओआई मर जगरावट आई ह ै । उत् पादन मर वृजद्ध के अनुिम म र घरेलू उद्योग की उत् पादकता म र
वृजद्ध एई ह ै। घरेल ू उद्योग न े मात्रा और कीमत दोनों मापदडं ों की दजृ स सवे वृजद्ध दज ा की ह ै । जवजभ्‍ न मापदंडों अथाात
जबिी मात्रा, जबिी मूल् य, उत् पादन मात्रा, क्षमता उपयोग म र इस अवजध के दूरान सकारात् मक वृजद्ध प्रदजिनित एई ह ै ।
तथाजप, जब लाभ और आर ओ आई मर सकारात् मक वृजद्ध दजा एई तब भी पीओआई मर उनमर जगरावट आई और व े
ईष्ट तम/वांजछत स्ट्त र से कमतर रह े जजससे घरेलू उद्योग की कमजोर जस्ट्थजत प्रदजिनित होती ह ै । घरेलू उद्योग के काय ा
जनष्प ादन म र यह सुधार केवल एडीडी के लागू होन े की वजह से एआ था । तथाजप, 2017-18 के बाद घरेल ू उद्योग के
काया जनष्प ादन मर पीओआई मर लाभ, जनवेि पर आय, नकद लाभ मर जगरावट आई ह ै और भारी सकारात् मक कटूती
एई ह ै।
51. मूल जााँच मर कारणात् मक संबंध पहले ही जसद्ध हो गया है । पाटन के जारी रहने या उसकी पुनरावृजद्ध और क्षजत के
जारी रहन ेया उसकी पुनरावृजि दोनों संभावनाओं के बीच कारणात् मक संबंध मूजूद ह ै:-
i. संबद्ध देि से पारटत आयात एडीडी के लाग ूरहन ेके बावजूद पारटत कीमत पर भारतीय पत् तनों मर
जनरंतर प्रवेि कर रह ेह ैं।
ii. संबद्ध आयात घरेलू कीमतों स ेकम कीमतों पर उपलब् ध ह ैं। यदद एडीडी समाप् त हो जाता ह ैतो पारटत
आयातों की मात्रा तेजी स ेबढ़ जाएगी ।
iii. आयात, पीओआई मर घरेलू कीमतों मर कटूती और कम कीमत पर जबिी को बाध् य कर रह ेह ैं।
iv. यदद एडीडी समाप् त हो जाता ह ै और पररणामस्ट् वरूप संबद्ध देि से आयातों म र और वृजद्ध होती ह ै तो
घरेलू उद्योग को इस त्‍य को दखे ते एए संबंजधत उत् पाद की कीमत मर भारी कटूती करने के जलए मजबूर
होना पडेगा दक संबंजधत उत् पाद एक वस्ट् त ु उत् पाद ह ै।
v. यदद घरेल ू उद्योग कीमतों को कम करन े को बाध् य हो जाता ह ै तो इससे स्ट् वाभाजवक रूप से घरेल ू उद्योग
की लाभप्रदता पर प्रभाव पडेगा । लाभ म र जगरावट से नकद प्रवाह और जनवेि पर आय म र जगरावट हो
जाएगी ।
vi यदद घरेलू उद्योग अपने सामा्‍ य कीमत स्ट् तरों को बनाए रखन े का जवकल् प चुनता ह ै तो वह अपनी जबिी
मात्राओं को गंवा सकता ह ैक्य ोंदक उपभोक्त ा जनरंतर आयातों को अपना लगर े ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
vii. यदद घरेल ू उद्योग जबिी मात्राओं को गंवाने का जवकल् प चुनता ह ै तो मालसूची के स्ट् तर म र वृजद्ध होगी,
उत् पादन, क्षमता उपयोग और लाभप्रदता मर जगरावट आएगी, उत् पादन लागत म र वृजद्ध होगी और लाभ म र
जगरावट आएगी ।
52. यद्यजप, वतामान अवजध मर आयातों मर जगरावट आई ह,ै तथाजप, पीओआई म र आयात कीमत मर जगरावट उत् पादन
लागत मर जगरावट स ेकाफी अजधक रही थी ।
53. सहयोगी उत् पादक/जनयाातक के इस तका के संबंध म र दक घरेलू उद्योग के दाव े प्रकाजित सूचना के जवपरीत हैं, घरेल ू
उद्योग ने बताया ह ै दक वह कोई जलस्ट् टेड कंपनी नहीं ह ै और उसमर कहीं भी ऐसा कुछ प्रकाजित नहीं दकया ह ै जो
याजचका के दावों के जवपरीत हो ।
54. सहयोगी उत् पादक/जनयाातक का अनुच्छ ेद 5 का उल्ल ेख ऐसी जस्ट्थजत मर जबल् कुल अनपयुक्त ह,ै जहां आवेदन
अनुच्छ ेद-11 के अतं गता दकया गया ह ै । अनुच्छ ेद 11 के अतं गता अनच्ु छ ेद 5 के अंतगात अपक्षे ाओं से जबल् कुल अलग
ह ैं । इस बात के होते एए भी याजचका मर जहतबद्ध पक्षकार द्वारा अजभज्ञात मापदंडों संबंधी पयााप् त सूचना दी गई
ह ै । इसी प्रकार अनुच्छ ेद 3 का संदभा भी अनपयुक्त ह ै। डब्ल् य ू टी ओ के जनणायों के उल्ल ेख के संबंध म,र वह भी इस
कारण से जबल् कुल त्रुरटपूण ा ह ै दक वह बात एसएसआर मामलों से संबंजधत नहीं ह ै और नई जााँच से संबंजधत ह ै ।
चूंदक वतामान जााँच नई जााँच की प्रकृजत की नहीं ह,ै इसजलए उजल्लजखत मामले दकसी भी तरह से लाग ू नहीं होत े
ह।ैं
55. घरेलू उद्योग ने िल्ु क की अवजध बढ़ाने के जलए औजचत् य के रूप मर वतामान मात्रात् मक क्षजत का दावा नहीं दकया ह ै
और न ही एडीडी की समय सीमा बढ़ाने के जलए घरेलू उद्योग को वतामान मात्रात् मक क्षजत होनी चाजहए । घरेल ू
उद्योग ने एडीडी की समाजि की जस्ट्थजत मर क्षजत की संभावना का दावा दकया ह ै । उच् च कीमत कटूती और
जनयाातकों के पास अत्य जधक क्षमताओं को देखत े एए यह जनष्क षा जनकलता ह ै दक यदद वतमा ान एडीडी समाप् त
होता ह ैतो आयातों म रभारी वृजद्ध होगी ।
56. सहयोगी उत् पादक/जनयाातक का समथाक उत् पादकों अथवा अ्‍य घरेल ू उत् पादकों स े क्षजत संबंधी सूचना के न होन े
पर जोर ददया जाना स्ट् पष्ट रूप से जनराधार ह ै । अ्‍ य घरेल ू उत् पादकों का भागीदारी नहीं करने का वास्ट् तजवक
कारण जरटल अपेक्षाएं और उद्योग की एम एस एम ई प्रकृजत ह ै। दकसी भी मामले मर इस बात का कोई साक्षय नहीं
ह ै दक अ्‍ य घरेलू उत् पादकों का काया जनष्प ादन ऐसा ह ै दक उससे एडीडी का समय बढ़ान े की जरूरत जसद्ध नहीं
होती हो ।
57. दकसी भी मामले मर दकसी समक्ष जााँच म र यह देखने की जरूरत होती ह ै दक एडीडी की समाजि की जस्ट्थजत मर घरेल ू
उद्योग का संभाजवत काय ा जनष्प ादन कैसा होगा । यह त्‍य दक उत् पादकों के पास उनकी घरेलू मागं से काफी
अजधक जविाल क्षमताएं ह,ैं वह जनयाातो्‍ मुख ह ैं और जवजभ्‍ न अ्‍ य क्षेत्राजधकारों द्वारा उत् पादकों पर एडीडी लाग ू
ह,ै पारटत आयातों म र अचानक वृजद्ध की संभावना को दिााता ह ै । इसके पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत
होगी ।
58. घरेलू उद्योग ने अनरु ोध दकया ह ै दक उ्‍ होंने यह दावा नहीं दकया ह ै दक वतामान अवजध मर चीन जन.गण. से पाटन
के कारण क्षमता या उत् पादन पर प्रजतकूल प्रभाव पडा ह ै न ही उ्‍ ह र यह दिाना ा अपेजक्षत ह ै दक चीन जन.गण. स े
पाटन के कारण वे अपनी क्षमताएं नहीं बढ़ा पा रह ेह ैंअथवा उत् पादन और जबिी मर वृजद्ध नहीं हो रही ह ै । वास्ट् तव
मर घरेलू उद्योग इस अवजध के दूरान संरजक्षत ह,ै इसके पररणामस्ट्व रूप घरेलू उद्योग ने क्षमता मर वृजद्ध की ह,ै अ्‍ य
कंपजनयों न े दिे म र क्षमताए ं स्ट्थ ाजपत की ह ैं । ऐसी अनेक कंपजनयां बाजार म र आई ह ैं जो स्ट् पष्ट रूप से एडीडी लाग ू
करने का सकारात् मक प्रभाव दिााता ह ै।
59. पीओआई म र पीबीआईटी म र जगरावट का कारण यह त्‍य ह ै दक पीओआई म र इस त्‍य के बावजूद पूवावती वष ा की
तुलना मर आयात कीमत मर भारी जगरावट आई ह ै दक उत् पादन लागत अनुपाजतक सीमा तक कम नहीं एई ह ै ।
पररणामस्ट् वरूप, घरेलू उद्योग को पीओआई मर उत् पादन लागत मर जगरावट की तुलना से अजधक कीमतों को घटान े
पर मजबूर होना पडा ह ैजजसके पररणामस्ट् वरूप प्रजत इकाई लाभ मर भारी जगरावट आई ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
60. एडीडी की समाजि की जस्ट्थजत मर पाटन और क्षजत के जारी रहने की आिंका ह ै । यूएस-जंगरोधी स्ट् टील जनणाायक
समीक्षा मर अपीलीय जनकाय न े स्ट् वयं बताया ह ै दक तीन दिाएं ऐसी होती ह ैं जो यदद जवद्यमान हों तो एडीडी को
जारी रखा जाएगा । इस ररपोटा के संगत उद्धरण जनम्न ानुसार ह ैं:-
अनुच्छ ेद 11.3 म रपाटनरोधी िुल् क को लाग ूरखन ेपर अस्ट्थ ायी सीमा लगाई गई ह ै। इसम रएक अपवाद के साथ
अजनवाया जनयम जनधााररत दकया गया ह ै। जवजिष्ट रूप स ेसदस्ट्य ों के जलए पाटनरोधी िल्ु क को लाग ूकरन ेके बाद
5 वषों के भीतर उसे समाप् त करना अपेजक्षत ह ैयदद जनम्न जलजखत ितें पूरी न होती हों : पहली यह दक समीक्षा
िुल् क के लाग ूहोन ेकी तारीख से 5 वषों के परूा होन ेस ेपहले िुरू करनी होगी, दसू री यह दक समीक्षा म र
प्राजधकारी यह जनधााररत कररग ेदक िुल् क के समाप् त होन ेसे पाटन के जारी रहन ेया उसकी पुनरवृजि होने की
संभावना ह ैऔर तीसरा यह दक समीक्षा मर अजधकारी यह जनधााररत कररग ेदक िुल् क के समाप् त होने से क्षजत के
जारी रहन ेया उसकी पुनरावृजि होन ेकी संभावना ह ै। यदद इनमर स ेकोई भी ित ापूरी नहीं होती ह ैतो िल्ु क को
अवश् य समाप् त दकया जाना चाजहए ।
अपीलीय जनकाय द्वारा जनधााररत सभी तीन ितें वतामान मामले मर पूरी होती हैं अथाात पहली यह दक जनणाायक
समीक्षा जााँच की िुरुआत िुल्क लाग ू होने की तारीख से 5 वषों के पूरा होने से पहले की गई थी और दसू री यह
दक िुल् कों के समाप् त होने से पाटन के जारी रहने और अत्य जधक हो जाने की संभावना और तीसरी यह दक िुल् क के
समाप् त होने से घरेल ूउद्योग को क्षजत के जारी रहने की संभावना ह ै।
61. संबद्ध देि मर जनयाातकों के पास अजधिेष क्षमता ह ै और उनमर जवजभ्‍ न देिों मर वस्ट् तओंु के पाटन की प्रवृजि ह ै ।
चीन से आयात एडीडी के लाग ू होने के बावजूद पारटत और क्षजतकारी कीमतों पर हो रह े ह ैं । अ्‍ य क्षेत्राजधकार के
जााँच पररणामों के जररए पाई गई अजतररक्त क्षमता कुल भारतीय मांग के 26 गनु ा दिााई गई ह ै । इस प्रकार
एडीडी के समाप् त होने से पाटन आर और घरेल ूउद्योग को क्षजत के जारी रहन ेकी संभावना ह ै।
च.2 अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
62. एसएसआर को केवल तभी िुरू दकया जा सकता ह ै दक जहााँ पाटन, वास्ट् तजवक क्षजत, संभावना और कारणात् मकता
के पयााप् त साक्षय उपलब्ध कराए जाएं । घरेल ू उद्योग द्वारा प्रदत् त सूचना जााँच िरुु आत को उजचत ठहरान े के जलए
खास तूर पर अपयााप् त ह ै। घरेलू उद्योग जनयम 11 और अनुबधं -।। के पैरा IV के अंतगता संगत आजिनथक कारकों का
मूल् यांकन करन े म र जवफल रहा ह ै । पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 5.3 म र प्राजधकारी के जलए जााँच िुरुआत को
उजचत ठहरान े हते ु साक्षय की पयााप् तता की जााँच करना अपेजक्षत ह ै। सहयोगी उत् पादक/जनयाता क कनाडा से यूएस-
साफ्वुड लंबर के मामल मर भरोसा दकया ह ै । इसके अलावा, ग् वाटेमाला-सीमरट II मर यह बताया गया ह ै दक
अनुच्छ ेद 5.2 के अंतगात आवेदन यह नहीं दिााता ह ै दक अनुच्छेद 5.3 के अंतगात जााँच िुरुआत के जलए पयााप् त
साक्षय ह ैं। इसके अलावा, सहयोगी उत् पादक/जनयाातक ने यह बताने के जलए मैजक्सको-स्ट् टील पाईप् स और ्ूब् स पर
भरोसा दकया ह ै दक केवल जााँच िुरुआत से यह अथ ा नहीं जनकलता ह ै दक प्राजधकारी ने पयााप् त साक्षय से स्ट् वयं को
संतुष्ट कर जलया ह ै । सहयोगी उत् पादक/जनयाातक ने पाटन और क्षजत के जारी रहने या उसकी पुनरावृजि होने की
संभावना से घरेलू उद्योग के दावे के जवरोध मर पाटनरोधी करार के अनच्ु छ ेद 3(1) और अनुच्छ ेद 3.5 को उद्धररत
दकया ह ै।
63. ररकॉड म र ददए गए त्‍ य दिााते ह ैं दक चीन जन गण स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों मर जगरावट आई ह ै और घरेल ू उद्योग
ने जानबझू कर क्षजत का आजवष्क ार दकया ह ै । यदद जााँचकता ा प्राजधकारी जााँच को जारी रखते ह ैं तो यह जनधााररत
होगा दक संबद्ध वस्ट् त ु का ऐसा कोई पाटन नहीं एआ ह ैजजसकी वजह से घरेलू उद्योग को क्षजत एई हो ।
64. घरेलू उद्योग के दावे प्रकाजित सूचना के जवपरीत ह ैंऔर क्षजत दिााने के जलए मनगढंत और जालसाजीपूणा ह ैं ।
65. घरेलू उद्योग जनयमावली के जनयम-11 और उसके अनुबंध 2 के पैरा-iv मर सूचीबद्ध कुछ सगं त आजिनथक कारकों और
संकेतकों का मूल् यांकन करने म र जवफल रहा ह ै । इकाई कीमत, कुल लागत, जनवेि, रोजगार और स्ट् टॉक संबंधी
सूचीबद्ध आंकडे स्ट् पष्ट रूप से नहीं ददए गए ह ैं और आवेदन के कथन म र जवश् लेजषत नहीं ह,ैं जजससे कोई साथाक
जवश् लेषण नहीं हो पाता ह ै । इस संबंध म र सहयोगी उत् पादक/जनयाातक ने जााँच की िुरुआत के संबंध म र जनयमावली
के जनयम 5(3)(ख) को उद्धररत दकया ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
66. घरेलू उद्योग और समथाकों की घरेलू जबदियों मर 2015-16 मर 100 से पीओआई मर 206 तक की अत्य जधक वृजद्ध
एई ह ै । जबदक उसी समयावजध के दूरान मांग 100 से बढ़कर 166 हो गई ह,ै जबदक संबद्ध देिों स े आयात म र
दकसी समयावजध के दूरान 100 से 87 तक की जगरावट आई ह ै । घरेलू उद्योग और समथाकों की जबदियों मर वृजद्ध
स्ट् पष्ट रूप से दिााती ह ैदक संबद्ध देिों से आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को कोई मात्रात् मक क्षजत नहीं एई ह ै।
67. चीन जन.गण. के बाजार जहस्ट्स े मर आधार वष ा 2015-16 की तलु ना मर पीओआई के दूरान जबरदस्ट् त जगरावट आई
ह ै। तथाजप, घरेलू उद्योग और उसके समथाकों के बाजार जहस्ट्स े मर पीओआई के दूरान वृजद्ध एई ह ै।
68. घरेलू उद्योग की क्षमता म र क्षजत अवजध और जााँच अवजध के दूरान प्रत् यके वषा म र वृजद्ध एई ह ै । क्षमता 2015-16
मर 100 से बढ़कर पीओआई के दूरान 208 हो गई ह ै । त्नसु ार, उत् पादन मर भी 2015-16 के दूरान 100 से
जााँच अवजध के दूरान 207 तक की तीव्र वृजद्ध एई ह ै । अत: क्षजत यदद कोई हो, तो अनावश्य क/ अनुजचत क्षमता
वृजद्ध के कारण एई ह ै।
69. घरेलू उद्योग की जबिी मात्राओं मर घरेलू बाजार और जनयाता ों की दजृ स से जबरदस्ट् त वृजद्ध एई ह ै । पओआई के
दूरान घरेल ूजबिी मर 129 प्रजतित और जनयाात जबिी मर 136 प्रजतित की वृजद्ध एई ह ै।
70. आबद्ध खपत मर भी 2015-16 के दूरान 100 की तलु ना मर पीओआई के दूरान 211 तक की पयााप् त वृजद्ध एई ह ै।
71. प्रजत इकाई जबिी प्राजि 2015-16 मर 100 से बढ़कर पीओआई के दूरान 107 हो गई ह ै।
72. वषा 2015-16 मर औसत स्ट् टॉक 100 था और पीओआई के दूरान यह बढ़कर 110 हो गया, परंतु डी आई को एई
क्षजत के जनधाारण के प्रयोजनाथ ा इस पर अलग से जवचार नहीं दकया जा सकता ह ै । घरेल ू उद्योग की क्षमता घरेल ू
और जनयाात जबदियों के साथ-साथ बढ़ रही ह,ै इसजलए स्ट् टॉक को मालसूची के रूप मर नहीं रखा जा सकता ह ै ।
घरेलू उद्योग की क्षमता म र 108 प्रजतित की वृजद्ध एई ह ै जबदक मालसूची म र केवल 10 प्रजतित की नाममात्र की
वृजद्ध दिाायी गई ह ै। इसजलए, संबद्ध वस्ट् तु के आयात घरेल ूउद्योग को कोई वास्ट् तजवक क्षजत नहीं पएचं ा रह ेह ैं।
73. पीबीआईटी –घरेल ू जबदियां 2015-16 म र 100 से बढ़कर पीओआई क दूरान 119 हो गई ह ैं । नकद लाभ भी
2015-16 मर 100 से बढ़कर पीओआई के दूरान 113 हो गए ह ैं।
74. यह स्ट् पष्ट नहीं ह ै दक नकद लाभ और ब् याज तथा कर पूव ा लाभ म र 2017-18 म र भारी वृजद्ध एई ह ै और यद्यजप,
पीओआई 15 महीन े की ह ैतथाजप, पीओआई के दूरान प्रजतगामी जगरावट आई ह ै।
75. घरेलू उद्योग का समग्र काया जनष्प ादन काफी अजधक भर गया ह ै । ऐसा लगता ह ै दक ऐसे कुछ अ्‍ य कारक ह ैं जो
घरेलू उद्योग को क्षजत पएचं ा रह ेह ैं।
76. कमाचाररयों की संख या मर 2015-16 म र 100 स े बढ़कर पीओआई के दूरान 130 की पयााप्त वृजद्ध एई ह ै । प्रजत
ददन उत् पादकता आधार वषा के दूरान 100 से बढ़कर पीओआई के दूरान 127 हो गई ह ै । इस प्रकार चीन जन.
गण. से आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को कोई क्षजत नहीं एई ह ै।
77. यह स्ट् पष्ट नहीं ह ै दक कमाचाररयों की संख या म र 2017-18 मर 207 से पीओआई के दूरान 130 की जगरावट कैस ेआ
सकती ह ै।
78. जनयोजजत पूंजी पर आय सकारात् मक रही ह ै। इस प्रकार, आयातों के कारण कोई क्षजत नहीं एई ह ै।
79. घरेलू उद्योग द्वारा उठाई गई कजथत रूप स ेकोई क्षजत संबद्ध दिे से आयातों के इतर कारकों की वजह से एई ह ै।
च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
80. प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग को एई क्षजत के संबंध म र सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों तथा प्रजत-तकों को नोट दकया
ह ै । इस प्रकार प्राजधकारी द्वारा दकए गए क्षजत जवश्ल ेषण मर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभ्‍ न अनुरोधों
पर ध् यान ददया गया ह ै।
81. जनयमावली के अनुबंध-।। के साथ परठत उसके जनयम-11 मर यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत जनधाारण म र “... पारटत
आयातों की मात्रा, समान वस्ट्तओंु के जलए घरेल ू बाजार मर कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू
उत्पादकों पर ऐस े आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्यान म र रखते एए ...” ऐस े कारकों
की जााँच िाजमल होगी जजनस े घरेल ू उद्योग को एई क्षजत का पता चल सकता हो।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
82. जनयमावली के जनयम 23 म र यह उपबंध ह ै दक जनयम 6, 7, 8, 9,10, 11, 16, 17, 18, 19 तथा 20 के उपबंध
समीक्षा के मामल े म र आवश्यक पररवतानों सजहत लाग ू होंगे।यदद घरेल ू उद्योग का काया जनष्प ादन यह दिााता ह ै दक
उसे वतामान क्षजत अवजध के दूरान कोई क्षजत नहीं एई ह ैतो प्राजधकारी यह जनधााररत कररग ेदक क्य ा वतामान िुल्क
की समाजि से घरेलू उद्योग को क्षजत की पुनरावृजि होने की सभं ावना ह ै।
83. इस संबंध म र जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभ्‍ न अनुरोधों पर जवचार करते एए प्राजधकारी संबद्ध देि स े
आयात के कारण पाटन और क्षजत के संभावना संबंधी पहलओंु की जााँच करन े से पहले घरेलू उद्योग को एई
वतामान क्षजत, यदद कोई हो, की जााँच करने की कारावाई करते ह ैं । कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर
जवचार करने म र इस बात की जााँच करना आवश् यक समझा जाता ह ै दक क्य ा भारत मर समान वस्ट् तु की कीमत की
तुलना मर पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटूती की गई ह ै या क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव अ्‍ यथा कीमतों म र
अत्य जधक कमी करना ह ै या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह ै जो अ्‍ यथा काफी अजधक स्ट् तर तक बढ़ गई होती ।
भारत मर घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जााँच करने के जलए उत् पादन, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा,
भंडार, लाभप्रदता, जनवल जबिी प्राजि, पाटन की मात्रा और माजिनजन आदद जैसे उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव
डालन े वाल े संकेतकों पर जनयमावली के अनुबंध-।। के अनुसार जवचार दकया गया ह ै । प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग
और जनयाातकों/आयातकों/व् यापाररयों/प्रयोक्त ाओं के घरेलू उद्योग को क्षजत संबंधी जवजभ्‍ न अनरु ोधों को नोट दकया
ह ै और ररकॉड ा म र उपलब् ध त्‍य ों तथा लाग ू कानूनों पर जवचार करते एए उनका जवश् लेषण दकया ह ै । प्राजधकारी
द्वारा नीचे ददए गए क्षजत जवश्ल ेषण मर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभ्‍ न अनरु ोधों का वस्ट् तुत: समाधान
दकया गया ह।ै
च.3.1 पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव
i. मागं /स्ट्प ष्ट खपत का आकलन
84. प्राजधकारी ने वतामान जााँच के प्रयोजनाथा भारत मर संबंजधत उत् पाद की मांग अथवा स्ट् पष्ट खपत को घरेल ू उद्योग
और अ्‍ य भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबदियों और सभी रोतोतों से आयातों से कुल योग के रूप म र पररभाजषत
दकया ह ै । इस प्रकार आकजलत मांग नीचे ताजलका म र दी गई ह ै । जैसा दक ताजलका स े स्ट् पष्ट ह ै पीयूसी के जलए
मांग परू ी क्षजत अवजध के दूरान काफी अजधक बढ़ती रही ह ैऔर आधार वषा की तलु ना म र पीओआई के दूरान यह
लगभग दगु नु ी हो गई ह ै।
मागं इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई पीओआई (ए)
घरेलू उद्योग की जबिी मी.ट. *** *** *** *** ***
जनयाातक मी.ट. *** *** *** *** ***
अ्‍ य उत् पादकां की जबिी मी.ट. 2,740 3,290 3,880 5,813 4,650
संबद्ध देि मी.ट. 841 1,159 772 1,014 811
अ्‍ य आयातक मी.ट. 325 907 1,244 530 424
मांग/खपत मी.ट. 7,294 8,364 11,169 15,473 12,378
ii. पारटत आयातों का घरेल ूउद्योग पर मात्रात्म क प्रभाव
आयात मात्रा और जहस्ट्स ा
85. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध मर प्राजधकारी के जलए जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों म र
समग्र रूप से अथवा भारत मर उत् पादन या खपत की दजृ स से भारी वृजद्ध एई ह ै । क्षजत जवश् लषे ण के प्रयोजनाथ ा प्राजधकारी न े
डीजीसीआईएंडएस स े जलए गए सूदावार आयात आंकडों पर भरोसा दकया ह ै । संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् त ु की आयात मात्रा
और क्षजत जााँच अवजध के दूरान पारटत आयातों का जहस्ट्स ा जनम् नानुसार ह ै:-
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई पीओआई (ए)
सम्रग रूप स ेआयात
चीन जन.गण. मी.ट. 841 1,159 772 1,014 811
अ्‍ य दिे मी.ट. 325 907 1,244 530 424[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
कुल आयात मी.ट. 1,167 2,065 2,015 1,544 1,235
मांग/खपत मी.ट. 7,294 8,364 11,169 15,473 12,378
उत् पादन मी.ट. *** *** *** *** ***
जनम् नजलजखत की दजृस से संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्त ु के आयात
भारतीय उत् पादन % *** *** *** *** ***
मांग/खपत % 12% 14% 7% 7% 7%
86. यह नोट दकया जाता ह ै दक सबं द्ध देि स े पीयूसी के आयात क्षजत अवजध के दूरान समग्र रूप से तथा भारत म र
उत् पादन और खपत की दजृ स से मामूली रूप से कम एए ह।ैं तथाजप, आयात अब भी समग्र रूप तथा भारत म र
उत् पादन और खपत दोनों की दजृ स स े काफी अजधक बन े एए ह ैं । यह नोट दकया जाता ह ै दक अ्‍ य देिों से आयात
भी 2017-18 तक बढ़े थ,े पीओआई के दूरान पहल े इनम र जगरावट आई थी । घरेल ू उद्योग ने अनरु ोध दकया ह ै दक
संबद्ध वस्ट् तु मर वृजद्ध अजधकांित: कंबोजडया से एई ह ै जो मुखय त: चीन के मलू की वस्ट्त ुएं ह ैं क्य ोंदक इस उत् पाद के
जलए कंबोजडया के जलए कोई उत् पादन सुजवधा नहीं ह ै । चूंदक घरेलू उद्योग न े इस दावे को आग े सत् य जसद्ध नहीं
दकया ह,ै न ही उ्‍ होंन े पररवंचनारोधी उपबंधों के अंतगात कोई याजचका दायर नहीं की ह,ै इसजलए उ्‍ ह र वतामान
प्रयोजनाथा असंगम माना गया ह ै।
च.3.2 पारटत आयातों का घरेल ूउद्योग पर कीमत प्रभाव
87. जनयमावली के अनुबंध-।। (।।) के अनुसार प्राजधकारी के जलए कीमत कटूती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास
और कीमत ्‍ यूनीकरण, यदद कोई हो, की दजृ स से घरेलू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करना
अपेजक्षत ह ै।
क. कीमत कटूती
88. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म र प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा भारत
मर समान वस्ट्त ु की कीमत की तलु ना मर पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटूती की गई ह ै या क्य ा ऐस े आयातों
का प्रभाव अ्‍ यथा कीमतों म र अत् यजधक कमी करना ह ैया ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना ह ैजो अ्‍ यथा काफी अजधक
स्ट् तर तक बढ़ गई होती । इस सबं ंध मर उत् पाद के पएचं मूल् य और घरेलू उद्योग की औसत जबिी कीमत, सभी छूटों
और करों का जनवल के बीच व् यापार के समान स्ट् तर पर तुलना की गई ह ै । घरेलू उद्योग की कीमतर कारखाना द्वार
स्ट् तर पर जनधााररत की गई ह ैं।
89. कीमत कटूती का आकलन आयात की पएचं कीमत की पीओआई के दूरान संबद्ध वस्ट् तु की भारत मर घरेल ू जबिी
कीमत के साथ तुलना करके दकया गया ह ै।
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई (ए)
आयातों की पएचं
रू../मी.ट. 58,905 62,882 67,910 58,480
कीमत
जनवल जबिी कीमत रू../मी.ट. *** *** *** ***
रू../मी.ट. *** *** *** ***
कीमत कटूती % *** *** *** ***
ररज 0-20 (20)-0 (20)-0 0-20
90. यह देखा जाता ह ै दक 2016-17 और 2017-18 को छोडकर आयातों की पएचं कीमत जबिी कीमत से कम स्ट् तर
पर रही ह ै। पीओआई म रकीमत कटूती मर आधार वषा की तुलना मर भारी वृजद्ध एई ह ै।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. कीमत ह्रास और ्‍य नू ीकरण
91. यह जनधााररत करन े के जलए दक क्य ा आयातों का प्रभाव कीमतों म र अत्य जधक ह्रास करना या ऐसी कीमत वृजद्ध को
रोकना रहा ह ै जो अ्‍ यथा बढ़ गई होती, क्षजत अवजध के दूरान लागतों और कीमतों म र पररवतान के जलए घरेल ू
उद्योग द्वारा दी गई सूचना की तुलना वांजछत प्रभाव को देखने क जलए पएचं मल्ू य के साथ की गई ह ै । इसके ब् यूरे
जनम्न ानुसार ह ैं:-
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई (ए)
जबिी की लागत रू./मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100.00 94.71 100.19 107.65
जबिी कीमत रू./मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100.00 102.61 111.16 106.10
संबद्ध देि से आयातों
रू./मी.ट. 58,905 62,882 67,910 58,480
की पएचं कीमत
प्रवृजि सूचीबद्ध 100.00 106.75 115.29 99.28
92. उपरोक्त ताजलका से यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देि से आयातों का पएचं मल्ू य पीओआई म र घरेल ू उद्योग
की जबिी कीमत से कम रहा था । वास्ट् तव म र 2016-17 और 2017-18 को छोडकर संबद्ध वस्ट् तु का पएचं मूल् य
जबिी लागत और जबिी कीमत स े कम रहा था। पररणामस्ट् वरूप संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट् त ु के पारटत आयातों के
कारण घरेलू उद्योग ऐसी जबिी कीमत प्राप् त नहीं कर सका था जो उसकी परू ी लागत की वसलू ी कर सकती तथा
तकासंगत लाभ माजिनजन ददला सकती थी । यह भी नोट दकया जाता ह ै दक आधार वष ा से जााँच करन े कीमत
ह्रासकारी प्रभाव स्ट् पष्ट नहीं ह ै । तथाजप, घरेल ू उद्योग की कीमतर 2017-18 की तलु ना मर पीओआई मर कम रही ह ैं
और ऐसी संभावना ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क हटाए जाने की जस्ट्थजत म र घरेल ू उद्योग पर कीमत प्रभाव प्रजतकूल
रहगे ा।
93. यद्यजप, संबद्ध वस्ट् तु की जबिी कीमत और जबिी लागत मर आधार वष ा से वृजद्ध एई ह,ै तथाजप, संबद्ध वस्ट् तु की जबिी
कीमत मर संबद्ध वस्ट् तु की जबिी लागत के अनुपात मर वृजद्ध नहीं एई ह ै । कीमत ्‍ यनू कारी प्रभाव 2017-18 के बाद
से और अजधक प्रदजिनित एआ ह ैजब जबिी कीमत म र 5 प्रजतित की कमी आई जबदक जबिी लागत मर 6 प्रजतित की
वृजद्ध एई ।
ग. कम कीमत पर जबिी
94. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग द्वारा की गई कम कीमत पर जबिी की भी जााँच
की ह ै । इस प्रयोजनाथ ा घरेल ू उद्योग के जलए औसत एनआईपी पर आधाररत एनआईपी की तुलना
डीजीसीआईएंडएस के आयात आंकडों स ेयथाप्राप् त आयातों की पएचं कीमत के साथ की गई ह ै।
95. यह नोट दकया जाता ह ै दक आयातों की पएचं कीमत घरेल ू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत स े काफी कम रही थी ।
प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ु के पारटत आयातों के कारण पीओआई के दूरान घरेलू उद्योग
को कम कीमत पर जबिी करनी पडी ह ै।
कम कीमत पर जबिी अम.डॉ./मी.ट.
क्षजत रजहत कीमत (अम.डॉ./मी.ट.) ***
पएचं मूल् य (अम.डॉ./मी.ट.) 826.77
कम कीमत पर जबिी माजिनजन (अम.डॉ./मी.ट.) ***
कम कीमत पर जबिी % ***
कम कीमत पर जबिी % (ररज) 0-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
च.3.3 घरेल ूउद्योग के सबं धं म रआजिनथक मापदडं
96. जनयमावली के अनुबंध-।। मर यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण मर समान उत् पाद के घरेल ू उत् पादकों पर इन
कजथत आयातों के पररणामी प्रभाव की त्‍य परक जााँच िाजमल होगी । ऐसे उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर इन
आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध मर जनयमों म र आग े यह उपबंध ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के
प्रभाव की जााँच मर समस्ट्त सगं त आजिनथक मापदडं ों और जबिी, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स ,े उत् पादकता, जनवेि
पर आय अथवा क्षमता उपयोग मर वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव
डालन े वाल े संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटन माजिनजन की मात्रा, नकद प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध,
पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभावों का त्‍य परक एव ं जनष्प क्ष
मूल् यांकन िाजमल होगा ।
97. घरेलू उद्योग से संबंजधत क्षजत सबं ंधी जवजभ्‍ न मापदंडों पर जनम्न ानुसार चचाा की गई ह:ै
क. उत्प ादन, क्षमता, क्षमता उपयोग तथा जबिी मात्रा
98. उत् पाद, घरेल ूजबदिया, क्षमता और क्षमता उपयोग के संबंध म रघरेलू उद्योग का काया जनष्प ादन जनम्न ानुसार ह ै:-
2016- 2017-
जववरण यओू एम 2015-16
17 18 पीओआई पीओआई (ए)
क्षमता मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 117 150 208 208
कुल उत् पादन मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 144 207 207
कुल क्षमता उपयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 86 96 99 99
घरेलू जबिी मी.ट. *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 103 160 222 178
99. प्राजधकारी जनम्न ानुसार नोट करते ह ैं:
i. घरेलू उद्योग द्वारा स्ट् थाजपत, क्षमता, घरेल ू उद्योग के कुल उत् पादन और उसकी घरेलू जबदियों मर पीओआई समेत
संपूणा क्षजत अवजध मर वृजद्ध एई ह ै।
ii. क्षमता उपयोग मर आधार वषा की तुलना मर 2016-17 मर जतगरावट आई और उसके बाद 2017 पीओआई म र वृजद्ध
एई ह ै।
ख. मागं म रबाजार जहस्ट्स ा
100. कजथत पारटत आयातों और घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े की जनम्न ानुसार जााँच की गई ह:ै
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई (ए)
घरेलू उद्योग % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100.00 90.05 104.47 104.83
सहयोगी % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100.00 63.97 98.67 121.64
अ्‍ य भारतीय उत् पादक % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100.00 104.71 92.48 100.0024 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
संबद्ध देि % 11.53% 13.85% 6.91% 6.56%
प्रवृजि सूचीबद्ध 100.00 120.14 59.90 56.84
अ्‍ य आयात % 4.46% 10.84% 11.14% 3.43%
प्रवृजि सूचीबद्ध 100.00 242.93 249.60 76.77
कुल % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
101. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म र 2015-16 की तुलना म र 2016-17 के दूरान जगरावट
आई ह ै । तत्प श् चात घरेल ू उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा पीओआई सजहत मर बढ़ता रहा ह ै । इस प्रकार, क्षजत अवजध के
दूरान घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म र मामलू ी वजृ द्ध एई ह ै। सबं द्ध दिे स े सबं द्ध वस्ट्त ु के आयात के बाजार जहस्ट्स े
मर 2015-16 की तलु ना म र2016-17 म रवृजद्ध एई ह ैऔर उसके बाद जगरावट आई ।
ग. लाभ अथवा हाजन, नकद लाभ तथा जनविे पर आय
102. लाभ, जनवेि पर आय और नकद प्रवाह के संबंध मर घरेलू उद्योग का काया जनष्प ादन जनम्न ानुसार रहा ह ै:
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई (ए)
जबिी की लागत ₹/मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94.71 100.19 107.65
जबिी कीमत ₹/मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102.61 111.16 106.10
कर पूवा लाभ ₹/मी.ट. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध (-)100 943.92 1,304.40 (192.26)
कर-घरेल ूजबिी पूवा कुल लाभ ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध (-)100 971.41 2,026.16 (419.84)
नकद लाभ ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 1,158.45 2,214.94 (297.53)
औसत जनयोजजत पूंजी ₹ लाख *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 108.42 144.24 118.76
जनयोजजत पूंजी पर आय (आरओसीई) % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 1,205.12 1,854.88 (302.33)
103. यह नोट दकया जाता ह ै दक लाभप्रदता, जनयोजजत पूंजी पर आय और नकद लाभ म र आधार वषा से 2017-18 तक
वृजद्ध एई ह ै। तथाजप, पीओआई मर सभी तीन मापदंडों मर भारी जगरावट आई और ये ऋणात् मक हो गए ।
घ. मालसचू ी
104. संबद्ध वस्ट् तु की मालसूची के आकं डे 2015-16 की तुलना मर 2016-17 मर वृजद्ध दिााते ह ैं । तत्प श् चात जगरावट एई
ह ै। घरेलू उद्योग से औसत मालसूची स्ट् तरों म रक्षजत अवजध के दूरान जगरावट आई ह ै।
जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई (ए)
आरंजभक स्ट् टॉक मी.ट. *** *** *** ***
अंजतम स्ट् टॉक मी.ट. *** *** *** ***
औसत मालसूची मी.ट. *** *** *** ***
औसत मालसूची सूचीबद्ध 100 167 165 110[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
ड. रोजगार तथा उत्प ादकता
105. रोजगार और मजदरू ी के ब् यूरे जनम्न ानुसार ह ैं:-
2015- 2016- 2017-
जववरण यओू एम
16 17 18 पीओआई (ए)
कमाचाररयों की संख या सं. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 170 207 215
उत् पादकता/कमाचारी मी.ट *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 58 70 78
उत् पादकता/ददवस मी.ट./ददवस 6.57 *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100.0 100.4 143.8 165.7
106. कमाचाररयों की संख या म र जााँच अवजध समेत संपणू ा क्षजत अवजध म र वृजद्ध एई ह ै । प्रजत कमचा ारी उत् पादकता म र
2015-16 से 2016-17 तक जगरावट आई ह ै और तत्प श्च ात इसमर वृजद्ध होती रही ह,ै जबदक प्रजतददवस
उत् पादकता मर पीओआई सजहत संपूणा क्षजत अवजध मर वृजद्ध एई ह ै।
च. पाटन माजिनजन की मात्रा
107. पाटन की मात्रा इस बात का संकेतक ह ै दक भारत मर आयातों का दकस सीमा तक पाटन एआ ह ै और उनके द्वारा
पररणामस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग को दकतनी क्षजत पएचं ाने की संभावना ह ै । जााँच से यह पता चला ह ै दक पाटन
माजिनजन सकारात् मक ह ै और वतामान जााँच अवजध म र काफी अजधक ह ै । पाटनरोधी िल्ु क लाग ू होने के बावजूद
पाटन जारी ह।ै
छ. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता
108. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन मर पयााप् त रूप से जवकृजत आई ह ै और जवचाराधीन
उत् पाद के जनरंतर पाटन से पूंजी जनवेि जुटान े की घरेल ूउद्योग की क्षमता बुरी तरह से प्रभाजवत हो सकती ह ै।
ज. वजृ द्ध
109. जनम्न ादं कत ताजलका स े पता चलता ह ै दक घरेल ू उद्योग म र जाचाँ अवजध के दूरान उत् पादन, घरेलू जबिी, क्षमता
उपयोग और जबिी लागत की दजृ स से सकारात् मक वृजद्ध दजा की ह ै और जबिी कीमत और लाभप्रदता मर जगरावट
दजा एई ह ै।
जववरण यओू एम 2016-17 2017-18 पीओआई (ए)
कुल उत् पादन % 0.4 43.3 15
घरेलू जबिी % 3.3 54.9 11.2
कुल क्षमता उपयोग % -14.9 12.3 3.1
जबिी की लागत % -5.3 5.8 7.5
जबिी कीमत % 2.6 8.3 -4.5
लाभ/हाजन % -943.9 42.7 -124.3
झ. घरेल ूउद्योग को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
110. संबद्ध देि से आयात कीमतों, लागत संरचना म र बदलाव, घरेल ू बजार म र प्रजतस्ट् पधा,ा पारटत आयातों स े इतर ऐस े
कारक जो घरेल ू बाजार म र घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकत े हों, की जााँच से पता चलता ह ै दक
संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् त ु का पएचं मूल् य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और क्षजतरजहत कीमत से कम ह ै जजससे
भारतीय बाजार मर कीमत कटूती और कम कीमत पर जबिी हो रही ह ै । प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक सामा्‍ यत:26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जवचाराधीन उत् पाद की कीमतर प्रमुख कच् ची सामग्री की कीमतों के तालमेल मर रहती ह ैं और घरेल ू उद्योग इन
जनजवजस की कीमतों और आयातों की पएचं कीमत पर जवचार करते एए अपनी कीमत र जनधारा रत करता रहा ह ै ।
इस प्रकार, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का पएचं मल्ू य घरेलू कीमतों के जनधाारण के जलए एक महत् वपूणा कारक रहा
ह।ै
च.3.4 कारणात्म क सबं धं और गरै जजम्म दे ारी जवश्ल षे ण
111. जनयमावली के अनुसार प्राजधकारी के जलए अ्‍ य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों से इतर ऐसे अ्‍ य ज्ञात कारकों
की जााँच करना अपेजक्षत ह ै जो उसी समय पर घरेलू उद्योग को क्षजत पएचं ा रह े हों तादक इन अ्‍ य कारकों के
कारण एई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जजम् मेदार नहीं ठहराया जा सके । इस संबंध म र संगत कारकों म र अ्‍ य
के साथ-साथ पारटत कीमतों पर नहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमत मांग म र संकुचन या खपत की प्रवृजि
मर बदलाव, व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाए,ं जवदेिी और घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा,ा प्रूद्योजगकी म र जवकास
और घरेल ू उद्योग का जनयाात काया जनष्प ादन तथा उत् पादकता िाजमल ह।ैं नीच े इस बात की जााँच की गई ह ै दक
क्य ा पारटत आयातों से इतर कारकों क घरेलू उद्योग को एई क्षजत मर भूजमका हो सकती ह:ै
क. तीसरे दिे ों स े आयातों की मात्रा और कीमत : भारत म र कुल आयातों के जहस्ट्स े के रूप म र अ्‍ य दिे ों स े
आयातों की मात्रा मर यद्यजप, वृजद्ध एई ह,ै तथाजप, वह पीओआई मर उच् चतर कीमतों पर एए ह ैं।
ख. मागं म र पररवतना : पूरी क्षजत अवजध के दूरान संबद्ध वस्ट् तु की मांग मर जनरंतर वृजद्ध होती रही ह ै । इस
प्रकार, घरेलू उद्योग को एई क्षजत मांग मर संकुचन या खपत की प्रवृजि मर पररवतान के कारण नहीं एई ह ै।
ग. प्रूद्यऺ ोजगकी म र जवकास : संबंजधत उत् पाद के उत् पादन की प्रूद्याजगकी म र कोई बदलाव नहीं एआ ह ै । इस
प्रकार, प्रूद्योजगकी म रजवकास को घरेलू उद्योग को एई क्षजत का कारण नहीं माना जा सकता ह ै।
घ. प्रजतस्ट्प धा ा की दिाएं और व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रथाएं : ऐसी कोई व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथा नहीं ह,ै
जजसकी घरेल ूउद्योग को एई क्षजत मर कोई भूजमका हो सकती हो ।
ड. घरेल ूउद्योग का जनयाता काय ाजनष्प ादन : आवेदन न े पीयूसी का जनयाात दकया ह ै । यह देखा जाता ह ै दक
घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन मर जनयाातों की दजृ स से कोई जवकृजत नहीं आई ह ै । तथाजप, यहां जनयाात
काया जनष्प ादन संगत नहीं ह ै क्य ोंदक प्राजधकारी न े क्षजत जवश्ल ेषण के जलए घरेल ू उद्योग के केवल घरेल ू
काया जनष्प ादन पर जवचार दकया ह ै।
च. घरेल ू उद्योग द्वारा उत्प ाददत और बचे े गए अ्‍य उत्प ादों का काय ा जनष्प ादन : घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत
और बेचे जा रह े अ्‍ य उत् पादों के काया जनष्प ादन ने प्राजधकारी द्वारा घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन के
आकलन को प्रभाजवत नहीं दकया ह ै । प्राजधकारी द्वारा जवचार की गई सूचना केवल घरेलू समान उत् पाद
से संबंजधत ह ै।
च.3.5 क्षजत माजिनजन
112. प्राजधकारी ने यथासंिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली मर जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए एक क्षजतरजहत कीमत जनधााररत की ह ै । जवचाराधीन उत् पादन की एनआईपी का जनधाारण जााँच
अवजध के जलए उत् पादन लागत से संबंजधत सत् याजपत सूचना/आकं डों को अपनाकर दकया गया ह ै। क्षजत माजिनजन की
गणना के जलए संबद्ध देि स े पएचं कीमत की तलु ना पर जवचार दकया गया ह ै । एनआईपी जनधााररत करन े के जलए
क्षजत अवजध के दूरान घरेलू उद्योग द्वारा कच् ची सामग्री का सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह ै ।
सुजवधाओं के संबंध म र भी यही प्रदिया अपनाई गई ह।ै क्षजत अवजध के दूरान उत् पादन क्षमता के सवोत् तम उपयोग
पर जवचार दकया गया है। पीओआई मर उत् पादन को सवोत् तम क्षमता उपयोग पर जवचार करते एए पररकजलत
दकया गया ह ै और प्रजत इकाई जस्ट्थर लागत के जलए उसी उत् पादन पर जवचार दकया गया ह ै । यह सुजनजित दकया
गया ह ै दक उत् पादन लागत पर कोई असाधारण या अनावती व्य य प्रभाररत न दकए जाएं । जवचाराधीन उत् पाद के
जलए औसत जनयोजजत पूंजी (अथाात् औसत जनवल जस्ट्थर पररसंपजि जमा औसत कायािील पूंजी) पर तकासगं त आय
(कर पूवा 22 प्रजतित की दर स)े की अनुमजत दी गई ह ै तादक जनयमावली के अनुबंध-।।। मर यथाजवजहत एनआईपी
को कर पूवा लाभ के साथ ज्ञात दकया जा सके और इसका पालन दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
113. चीन जन.गण. से सभी असहयोगी उत् पादकों/ जनयाातकों के जलए प्राजधकारी ने उपलब्ध त्‍य ों के आधार पर पएचं
कीमत जनधााररत की ह ै।
114. ऊपर यथाजनधााररत पएचं कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर प्राजधकारी द्वारा चीन जन.गण. स े
उत् पादकों/जनयाातकों के जलए क्षजत माजिनजन जनधााररत दकया गया ह ैऔर उसे नीचे ताजलका मर दिााया गया ह ै :-
दिे उत्प ादक क्षजत रजहत पएचं मल्ू य क्षजत माजिनजन क्षजत क्षजत
कीमत (अम.डॉ./मी.ट.) (अम.डॉ./मी.ट.) माजिनजन माजिनजन
(अम.डॉ./मी.ट.) (%) (ररज)
चीन जजयांगसु गओु जजन 0-20
*** *** *** ***
जन.गण. यूजनयन एनजी कं. जल.
अ्‍ य उत् पादक तथा 20-40
*** *** *** ***
जनयाातक
115. यह नोट दकया जाता ह ै दक क्षजत माजिनजन सकारात् मक ह ै और पीओआई के जलए संबद्ध देि स े सहयोगी उत् पादक
और जनयाातक के जलए काफी अजधक ह ै।
क्षजत और कारणात्म क सबं धं के बारे म रप्राजधकारी के जनष्क ष ा
116. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक संबद्ध आयातों पर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क लागू होन े के बाद भी संबद्ध दिे स े
संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयात जनरंतर काफी अजधक बने एए ह ैं । उत् पाद के आयातों से बाजार मर घरेलू उद्योग की
कीमतों मर कटूती हो रही ह ै । इसके अलावा, यद्यजप, क्षजत अवजध के दूरान उत् पादन लागत मर वृजद्ध एई ह ै ।
तथाजप, जबिी कीमत मर वृजद्ध उत् पादन लागत मर वृजद्ध से कम रही ह,ै जबदक संबद्ध वस्ट् तु की पएचं कीमत 2016-
17 और 2017-18 को छोडकर जबिी कीमत और जबिी लागत से जनरंतर कम रही ह ै। इस प्रकार, आयात 2017-
18 स े घरेल ू उद्योग की कीमतों को कम कर रह े ह ैं और ऐसी कीमत वृजद्ध को रोक रह े ह ैं जो पारटत आयातों की
अनुपजस्ट्थजत म र अ्‍ यथा बढ़ गई होती ।
117. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के कीमत प्रभाव के कारण क्षजत उठानी पडी ह ैजजसके
पररणामस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता म र जगरावट आई ह ै । यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जनयोजजत पूंजी
पर आय, लाभ और नकद लाभ पीओआई मर ऋणात् मक हो गए ह ैं। इस प्रकार, अजधकांि मापदडं ों जैसे लाभ, नकद
लाभ और जनयोजजत पूंजी पर आय के संबंध मर वृजद्ध स े घरेल ूउद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव प्रदजिनित होता ह ै।
118. क्षजत अवजध के दूरान घरेल ू उद्योग के काया जनष्प ादन के जवश्ल ेषण से पता चलता ह ै दक संब्‍ द्ध देि स े पारटत
आयातों के कारण घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन म र जवकृजत आई ह ै । पारटत आयातों और घरेलू उद्योग को एई
क्षजत के बीच जनम्न जलजखत आधारों पर कारणत्म क संबंध जसद्ध होता ह ै:-
i. पारटत आयातों के कारण एई कीमत कटूती से घरेल ू उद्योग की कीमतों म र वृजद्ध नहीं हो पाई ह ै जो
अ्‍ यथा एई होती ।
ii. संबद्ध देि से पारटत आयातों के कीमत ्‍ यनू कारी प्रभावों के पररणामस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता
का ह्रास एआ ह ै।
iii. घरेलू उद्योग देि म र भारी मागं और क्षमताओं की मूजूदगी के बावजूद अपन े उत् पादन, क्षमता उपयोग
और बाजार जहस्ट्स े म रवृजद्ध करन े मर असमथा रहा ।
iv. लाभ, जनयोजजत पूंजी पर आय और नकद लाभ म रजवकृजत पारटत आयातों के पररणामस्ट् वरूप एई ह ै।
v. घरेलू उद्योग की वृजद्ध अनेक आजिनथक मानदंडों जैसे लाभप्रदता, नकद लाभ और आरओसीई की दजृस स े
नकारात् मक हो गई ह ै।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
च.36 पाटन और क्षजत के जारी रहन ेऔर उसकी पनु रावजृ ि होन ेकी सभं ावना
119. प्राजधकारी समुजि करते ह ैं दक यह एक एसएसआर जााँच ह ै और इस जााँच का फोकस पाटनरोधी िुल् क की अवजध
समाप् त होने की जस्ट्थजत म र वतमा ान क्षजत की गरै -मूजूदगी म र भी पाटन और पररणामी क्षजत के जारी रहन े के
संभाजवत पररदश्ृ य की जााँच करना ह ै।
घरेल ूउद्योग के जवचार
120. घरेलू उद्योग न े पाटन और क्षजत के जारी रहन े और उनकी पनु रावृजि होने की संभावना के संबंध मर जनम्न जलजखत
अनुरोध दकए ह ैं:-
i. एडीडी के लागू होने के बाद आयातों मर जगरावट और ऐसे आयातों मर सकारात् मक पाटन माजिनजन एडीडी
को वापस लेन े की जस्ट्थजत म र पाटन की संभावना को दिाता ा ह ै और एडीडी का समय बढ़ाने को
्‍ यायोजचत ठहराता ह ै।
ii. जवश् व भर मर जांचकताा प्राजधकाररयों द्वारा अपनाई जान े वाली संगत नीजत यह ह ै दक आयातों मर जगरावट
या कम आयातों के मामल े मर इस बात की जााँच करना आवश् यक ह ै दक क्य ा िुल् क की समाजि की जस्ट्थजत
मर पाटन और क्षजत की संभावना ह ै।
iii. यद्यजप, एडीडी के लाग ू होने के बाद संबद्ध आयातों की मात्रा मर जगरावट आई है, परंतु आयात पारटत
और क्षजतकारी कीमत पर आ रह े ह ैं । आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों मर कटूती हो रही ह ै । इस
प्रकार एडीडी के समाप् त होने से पाटन मर तेजी आन े और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत होने की
आिंका ह।ै
iv. चीन से सोजडयम साइरेट के आयातों को िाजमल करन े वाले पाटनरोधी िुल् क ्ाजील, कोलंजबया, ई य,ू
रूस, थाइलडैं और यूएसए म रलागू ह ैं।
v. चीन मर उत् पादकों और जनयाातकों के पास अत्य जधक उत् पादन क्षमताए ं मूजूद ह ैं । वतामान एडीडी को
हटाए जाने पर चीन स े पाटन मर जनजित रूप स े वृजद्ध होगी और अतं त: घरेल ू उद्योग को और अजधक
मात्रा और कीमत संबंधी क्षजत होगी । 2012 म र चीन म र उत् पादकों के पास 192,000 मी.ट. की
अनुमाजनत अजतररक्त क्षमता थी, जबदक पीओआई मर भारत मर संपूण ा घरेल ू मांग लगभग 7200 एमटी
थी । यदद यह मान भी जलया जाता ह ै दक 2012 से क्षमता म र कोई वृजद्ध नहीं एई हो और उसी मात्रा मर
अजतररक्त क्षमता पर जवचार करत े एए यह जनष्क षा जनकलेगा दक अजतररक्त क्षमता स्ट्व यं ही कुल
भारतीय मांग का 26 गुना ह ै।
vi चूंदक जनयाातकों के पास भारी अजधिेष और अप्रयुक्त क्षमताएं मूजूद ह,ैं इसजलए जनयाातकों को भारतीय
बाजार आकषाक लगगे ा । भारतीय बाजार अत्य जधक कीमत संवेदनिील ह,ै उपभोक्त ा कीमत को
सवााजधक महत् व देते एए खरीद संबंधी जनणाय लेत े ह ैं । वतमा ान एडीडी के समाप् त होने की जस्ट्थजत म र
घरेलू उद्योग को या तो एडीडी की राजि के बराबर अपनी जबिी कीमत मर कटूती करनी होगी या घरेल ू
उद्योग अपनी जबिी मात्राएं गंवा देगा ।
vii. एडीडी के जबना कीमत कटूती जााँच अवजध म र उच् च स्ट्त र पर रही ह ै । इस प्रकार यदद वतामान म र लाग ू
एडीडी को समाप् त होने ददया जाता ह,ै तो पारटत आयातों के कारण भारी कीमत कटूती होगी, जजससे
जबिी की कम मात्रा, कम जबिी कीमत और घरेलू उद्योग के लाभ म र जगरावट के रूप म र वास्ट्त जवक क्षजत
होगी।
viii. वतामान एडीडी के समाप् त होने की जस्ट्थजत म र और यदद घरेलू उद्योग को आयात कीमतों पर बेचन े को
बाध् य दकया जाता ह,ै तो घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता काफी अजधक ऋणात् मक हो जाएगी और उसे भारी
घाटे होंगे ।
अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
121. पाटन और क्षजत के जारी रहन े या उनकी पुनरावृजि होन े की संभावना के संबंध मर सहयोगी उत् पादक/जनयाातक के
अनुरोधों का सारांि जनम्न ानुसार ह ै:-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
i. घरेलू उद्योग का यह अनुरोध दक संबद्ध देि म र काफी अजधक उत् पादन क्षमता ह ै और वह जनयाातो्‍ मखु ह,ै
जनराधार और जबना साक्षय के ह ै । प्राजधकारी के पास उपलब् ध सूचना के अनुसार म.ै जजयांग् िु गओु जक्सन
लगभग 100 प्रजतित क्षमता उपयोग पर काया कर रहा ह ै । इसके अलावा, घरेलू उद्योग द्वारा उसके
जलजखत अनरु ोध म र 5 वष ा पहल े अथाात 2015 म र संगत उद्धरण ददए गए ह ैं जबदक वतामान जाचाँ के जलए
पीओआई अप्रलै , 2018 से जून, 2019 तक ह ै । जलजखत अनरु ोध मर प्रस्ट् तुत जााँच पररणामों के उद्धरण
अक् टूबर, 2012 से जसतंबर, 2013 (ईयू जााँच पररणाम) की पीओआई पर आधाररत थ े और मई, 2013
से अप्रलै 2014 (य ू एस जााँच पररणाम) की पीओआई पर आधाररत थ े । जााँच अवजधयों के बीच लगभग
5 से 6 वष ा का अतं र ह ै और इतनी लंबी अवजध के दूरान चीन मर उत् पादन क्षमता की जस्ट्थजत काफी
अजधक बदल गई ह ै । इसके अलावा, ई.सी. द्वारा जााँच की गई उत् पादन क्षमता म र सोजडयम साइरेट और
साइररक एजसड दोनों िाजमल ह ैं । यूएसए द्वारा जााँच की गई उत् पादन क्षमता म र सोजडयम साइरेट,
साइररक एजसड और पोटेजियम साइरेट िाजमल ह ैं । इसका अथा यह ह ै दक यूएसए और ईसी द्वारा जााँच
की गई उत् पादन क्षमता मर पयूसी और अ्‍ य उत् पाद िाजमल ह ैं। इस प्रकार यूएस जााँच पररणाम और ईसी
जााँच पररणाम के आंकडे और जवश् लेषण वतामान एस एस आर जााँच के जलए संगत नहीं ह ैं।
ii. घरेलू उद्योग ने दावा दकया ह ै दक यदद वतामान एडीडी को समाप् त दकया जाता है तो इसके
पररणामस्ट् वरूप चीन जन.गण. से जनयाात की बाढ़ आ जाएगी और वह उच् चतर पाटन स्ट्त रों पर होन े की
संभावना ह ै और ऐस े कृत् यों से पाटन और क्षजत के जारी रहन े और उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह ै
। क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजतत होन े की संभावना के य े दावे चीन के वाजणजज्यक व्य वहार के
बारे मर अतकासंगत अनुमान पर आधाररत ह ैं और कजतपय जवजिष्ट व् यापार कारकों का संदभ ा ददया गया
ह ै जजनम र तीसरे देिों के बाजारों को जबिी का चीन का रूझान उल्ल ेखनीय ह ै । उत् पादक/जनयाातक तीसरे
देिों को संबद्ध वस्ट् त ु का जनयाता भारत मर बराबर या उससे उच् चतर कीमत पर कर रह े ह ैं । चीन के
उत् पादकों ने भारतीय बाजार से बाहर जनयाात बाजारों की एक व् यापक रृंृंखला जवकजसत की ह ै और
पीयूसी की आपूजिनत और मांग संतुजलत ह ै और प्रत् येक बाजार मर जस्ट्थर रहती ह ै । म.ै जजयांगसु गुओजजन
यूजनयन एनजी कं. जल. का प्रश्न ावली का उत् तर दिााता ह ै दक पीओआई के दूरान पीयूसी को भारत स े
बाहर 65 अ्‍ य देिों को जनयाता दकया गया था । इस प्रकार भारत को जनयाातों को भेज े जाने की कोई
संभावना नहीं ह ै । वास्ट् तव मर जनयाातक भारत से जनयाातों को तीसरे देिों मर जसफ्ट कर सकत े ह ैं क्य ोंदक
उ्‍ ह र उच् चतर कीमत रजमल रही ह ैं।
पाटन और क्षजत के जारी रहन ेऔर उसकी पनु रावजृ ि की सभं ावना के सबं धं म रप्राजधकारी द्वारा जाचाँ
122. यह जनधााररत करन े के जलए प्राजधकारी की जानकारी म र लाए गए सभी कारकों की जााँच की गई ह ै दक क्य ा िल्ु क
की समाजि की जस्ट्थजत मर पाटन या क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह ै । प्राजधकारी न े
पाटन या क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजि की संभावना के मल्ू यांकन के जलए घरेलू उद्योग तथा अ्‍ य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई जवजभ्‍ न सूचना पर जवचार दकया ह ै।
123. वतामान जााँच चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर पहले से लागू एडीडी की जनणाायक समीक्षा ह ै ।
जनयमावली के अतं गता प्राजधकारी के जलए यह जनधााररत करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा एडीडी को लाग ू रखना
आवश् यक ह ै । इसमर इस बात पर भी जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा लागू दकया गया िल्ु क पाटन की क्षजत को
समाप् त करन े के आिजयत प्रयोजन को पूरा कर रहा ह ै । ऐसे संभावना जवश् लेषण को करन े के जलए कोई जवजिष्ट
पद्धजत उपलब्ध नहीं ह ै । तथाजप, जनयमावली के अनुबंध-।। का खंड (vii) मर अ्‍ य बातों के साथ-साथ ऐस े कारकों
के बारे मर बताया गया ह ैजजन पर जवचार दकया जाना अपेजक्षत ह ै अथाात :-
i. भारत म र पारटत आयातों की वजृ द्ध की काफी अजधक दर जो अत् यजधक बढ़े एए आयातों की सभं ावना को
दिााती हो;30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. जनयाातक की क्षमता मर पयााप् त मुक् त रूप से जनपटान योग् य या आस्‍ न, भारी वृजद्ध जो दकसी अजतररक्त
जनयाात को खपाने के जलए अ्‍ य जनयाात बाजारों की उपलब् धता को ध् यान मर रखते एए भारतीय बाजारों
को पयााप् त रूप से बढ़े एए पारटत आयातों की आिंका को दिाता ी ह;ै
iii. क्य ा आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं जजनसे घरेलू कीमतों पर भारी ह्रासकारी या ्‍ यूनकारी
प्रभाव पडेगा और उनसे आग ेअजधक आयातों के जलए मांग बढ़ने की संभावना ह;ै और
iv. जााँच की जा रही वस्ट्त ु की मालसूजचयां
i. जनरंतर पाटन
124. एडीडी के लाग ू होने के बावजूद चीन जन.गण. से लगातार पारटत आयात जारी ह ैं । इस प्रकार, एडीडी की
समाजि की जस्ट्थजत म रपाटन के जारी रहन ेकी संभावना ह ै।
125. यह देखा जाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्त ु रूस, थाइलडैं , यूरोप, यूएसए, ्ाजील और कोलंजबया द्वारा पाटनरोधी िल्ु क के
अधीन ह ै । यह भी नोट दकया जाता ह ै दक इनमर से कुछ उपायों को जनणाायक समीक्षा जांचों के बाद बढ़ाया
गया ह।ै
ii. अजधिषे क्षमता
126. जनयाातक की क्षमता म र पयााप् त मुक् त रूप से जनपटान योग् य या आस्‍ न, भारी वृजद्ध जो दकसी अजतररक्त जनयाात को
खपाने के जलए अ्‍ य जनयाात बाजारों की उपलब्ध ता को ध् यान मर रखत े एए भारतीय बाजारों को पयााप् त रूप स े
बढ़े एए पारटत आयातों की आिंका को दिााती ह ै । वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे को पता लगाने के जलए इस मापदंड
मर मुक् त रूप स े जनपटान योग् य क्षमताओं और क्षमता वृजद्ध, यदद कोई हो, का मूल् यांकन अपेजक्षत ह ै तादक भारतीय
बाजार मर जनपटान योग् य मात्रा के जवपथन की संभावना का पता लगाया जा सके । घरेल ू उद्योग ने दावा दकया ह ै
दक संबद्ध देिों के उत् पादक पहल े से ही भारी अजधिेष क्षमताओं का सामना कर रह े ह ैं और यह दक ये उत् पादक
अनेक देिों को उत् पाद का जनयाात कर रह े ह,ैं जजसका एक बएत बडा जहस्ट्स ा भारत के संबंध मर कीमतों से कम
कीमत पर जनयाात दकया जा रहा ह ै । इस प्रकार, इससे पाटनरोधी िल्ु क समाप् त होन े की जस्ट्थजत म र भारत को इन
जनयाातों के जवपथन की संभावना का पता चलता ह ै।
127. घरेलू उद्योग न े चीन से संबद्ध वस्ट् त ु के संबंध म र ईसी और यूएस की समीक्षा के जााँच पररणामों का चीन म र
उत् पादकों के पास अजतररक्त क्षमता के साक्षय के रूप म र संदभा ददया ह ै । ररकॉड ा म र उपलब्ध सूचना के अनुसार,
2012 मर चीन म र संबद्ध वस्ट् त ु के उत् पादकों के पास 192000 एम.टी. की अजतररक्त क्षमता होने का अनुमान था,
जबदक पीओआई के दूरान भारत मर संपूण ा घरेलू मागं केवल लगभग 15,000 एम.टी. ह ै । प्राजधकारी के पास
संबद्ध देि की अजधदिे क्षमता के संबंध म र न तो कोई हाल की सूचना उपलब् ध ह ैऔर न ही दकसी जहतबद्ध पक्षकार
ने उस उपलब् ध कराया ह ै।
iii. उपायों के अन पु जस्ट्थजत म रकीमत कटूती और एक बाजार के रूप म रभारत का आकषका होना
128. यह नोट दकया जाता ह ैदक पीओआई के दूरान कीमत कटूती सकारात् मक ह ैऔर इसजलए वतामान म रलाग ू एडीडी
को हटाने से और अजधक पाटन होने की संभावना ह ै जजससे घरेलू उद्योग को जबदियों की कम मात्रा, कम जबिी
कीमत और लाभों मर जगरावट के रूप मर क्षजत होन े की आिंका ह ै।
129. प्राजधकारी के जलए यह जसद्ध करना अपेजक्षत ह ैदक घरेल ू बाजार अथाात भारत म र प्रचजलत कीमत जनयाातक के जलए
इतनी आकषाक ह ै दक वह तीसरे देिों को जनयााजतत मात्राएं भारत को भेज देगा । यह नोट दकया जाता ह ै दक
आयातों का पएचं मल्ू य पीओआई म र घरेल ू उद्योग की जबिी लागत और जनवल जबिी कीमत से कम ह ै । प्राजधकारी
ने संबद्ध देि से तीसरे दिे को जनयाातों की कीमत की भी जााँच की ह ै और यह पाया गया ह ै दक संबद्ध देि स े
जनयाातक अनेक देिों को ऐसी कीमत पर पीयूसी का जनयाात कर रह े ह ैं जो भारतीय कीमत से कम है, इस प्रकार
भारतीय बाजार की कीमतर आकषाक होना स्ट् पष्ट रूप से प्रदजिनित होता ह ै । आई टी सी रेड मपै से आंकडे 6 अंकीय
स्ट् तर पर उपलब् ध ह ैं और उनस े पता चलता ह ै दक 291815 के अतं गता आन े वाली वस्ट् तओंु की भारी मात्रा संबद्ध
देि से ऐसी दर पर जनयााजतत की गई ह ै जो 2018 मर भारत को जनयााजतत कीमत से कम ह ै । यह भी नोट दकया[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
जाता ह ै दक तीसरे देिों को चीन जन.गण. से सहयोगी उत् पादक और जनयाातक द्वारा दकए गए जनयाातों का काफी
अजधक जहस्ट्स ा उस कीमत से कम कीमत पर जनयाात दकया जा रहा ह ै जजस पर भारत को सबं द्ध वस्ट् तु का जनयाात
दकया जाता ह ै । इस प्रकार, पाटनरोधी िल्ु क हटाए जान े की जस्ट्थजत म र संबद्ध देि के जनयाातकों भारत को उत् पाद
का जनयाात पारटत कीमतों पर जनयाात दकए जान े की संभावना ह ैजजससे घरेलू उद्योग को क्षजत होगी ।
iv. जाचाँ की जा रही वस्ट्त ओंु की मालसजू चया ं
130. चीन स े सहयोगी उत् पादक/जनयाातक की मालसूची 2016 स े बढ़ रही ह ै जो 2017 की तलु ना मर 2018 म र 9 गुना
बढ़ गई ह ै।
प्रकटन के पश्च ात की रटप्प जणया ं
घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
131. आवेदक न े एडीडी को जारी रखने की आवश् यकता के संबंध मर अपन े अनरु ोधों को दोहराया ह ै । इसके अलावा,
आवेदक न े जनम्न जलजखत अनुरोध दकए ह ैं:
क. आवेदक न े एक साथाक जनष्क षा तक पएचं न े के जलए जनम् नजलजखत त्‍य ों के प्रकटन का अनरु ोध दकया ह ै:
i. प्राजधकारी द्वारा भेज गए पत्रों की एक प्रजत और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत उत् तरों के अगोपनीय
अंि की प्रजत
ii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों के अगोपनीय अंि की एक प्रजत ।
iii. खंडन संबंधी अनरु ोधों के अगोपनीय अंि की एक प्रजत
iv. चूंदक यह पद्धजत घरेल ू उद्योग के आंकडों पर आधाररत ह,ै इसजलए आवेदक को इस प्रकार जनधााररत
सामा्‍ य मूल् य के अगोपनीय अिं का प्रकटन दकया जा सकता ह ै।
v. प्राजधकारी से इस बात का प्रकटन करन े का अनरु ोध दकया गया ह ै दक कून से सूदों पर गरै -प्रजतवादी
जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत जनधााररत करने हते ु जवचार दकया गया ह ै और उसका प्रकटन करने का
अनुरोध दकया गया ह ै।
ख. प्रकटन जववरण म र प्राजधकारी ने नोट दकया ह ै दक क्षजत अवजध के दूरान घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत म र
ल्नरतर वृजद्ध एई ह,ै इसजलए घरेलू उद्योग के जलए कोई कीमत ्‍ यूनीकरण नहीं एआ ह ै । यह अनुरोध दकया जाता
ह ै दक यह अवलोकन त्रुरटपणू ा ह ै । जबिी कीमत मर पूवावती वषा की तलु ना म र जब लागत मर वृजद्ध एई ह,ै तब
पीओआई मर जगरावट आई ह ै।
ग. आवेदक न े दोहराया ह ै दक एस एस आर के संदभा मर जजसमर समय बढ़ाने का दावा क्षजत की पनु रावृजि पर
आधाररत होता ह,ै प्राजधकारी एडीडी की समाजि की जस्ट्थजत मर कीमत ह्रास/्‍ यूनीकरण की संभावना की जााँच कर
सकते ह ैं।
घ. जब लाभ और आर ओ आई मर सकारात् मक वृजद्ध दजा एई थी, तब भी पीओआई मर इनमर जगरावट आई थी और य े
ईष्ट तम/वांजछत स्ट् तरों से कम पर थीं, जजससे घरेलू उद्योग की कमजोर जस्ट्थजत का पता चलता ह ै।
ड. आवेदक ने अनुरोध दकया ह ै दक िुल् कों की वतामान राजि को वतामान मामले मर बढ़ाया जाना चाजहए । डब् ल् यू टी
ओ करार के अनुच्छ ेद 11.3 और जनयम 23 (1ख) के साथ परठत धारा 9 क(5) के सुमेलीकृत पाठ स े यह स्ट् पष्ट हो
जाता ह ै दक प्राजधकारी के जलए अवजध को बढ़ाना भी अपेजक्षत ह ै और यह दक जनणाायक समीक्षा मर िल्ु कों को
संिोजधत नहीं दकया जाना चाजहए । यहा ाँ तक दक ऐसी जस्ट्थजतयों मर जहां पाटन माजिनजन और/या क्षजत माजिनजन
जनणाायक समीक्षा के स्ट् तर पर ऋणात् मक पाया जाता ह,ै वहााँ भी पाटन और क्षजत की संभावना के आधारों पर
एडीडी की उसी राजि को बढ़ाया गया ह ै।
च. आवेदक ने पीओआई के बाद की अवजध के जलए आयात संबंधी आंकडे उपलब्ध कराए ह ैं और यह बताया ह ै दक
चूंदक आयात कीमतर इस त्‍य के बावजूद उसी राजि के आस-पास रही ह ैं दक लागत म र पररवतान एआ ह,ै इसजलए
एडीडी की मूजूदा राजि को जारी रखना आवश् यक ह ै।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
छ. आवेदक न े अनुरोध दकया ह ैदक िुल् क को अमरीकी डॉलर के रूप मर लगाया जाना चाजहए।
ज. आवेदक ने अनरु ोध दकया ह ै दक एडीडी को केवल एक जस्ट्थर राजि के रूप म रलगाया जा सकता है, यह बताया गया
ह ै दक उत् पाद पर वतामान मर एडीडी की जस्ट्थर राजि पहले से ही लागू ह ै और यह दक पाटनरोधी जवधान जजस े
पाटनरोधी संबंधी डब्ल् य ू ओ करार के अनुिम म र और अनपु ालन म र बनाया गया है, स्ट् पष्ट रूप से प्राजधकाररयों को
अनुरोध के ढंग और तरीके से एडीडी लगान े की अनुमजत देता ह ै । इसके अलावा, आवेदक ने ऐसे मामलों का
उल् लेख दकया ह ै जजनम र प्राजधकारी के आदेि को उपायों के गलत रूप के आधार पर सस्ट्े टेट द्वारा संिोजधत दकया
गया ह ै।
अ्‍य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
132. सहयोगी उत् पादक/जनयाातक के अनुरोध जनम्न ानुसार ह ैं:-
क. जैसा दक खंडन संबंधी अनरु ोध मर पहले ही बताया गया ह,ै रूस और थाइलडैं मर पाटनरोधी जााँच के
अधीन पीयूसी साइररक एजसड था और न दक सोजडयम साइरेट। सहयोगी उत् पादक/जनयाातक न े
प्राजधकारी से इस त्‍य पर जवचार करने का अनुरोध दकया ह ै । इसके अलावा, साइररक एजसड स े
संबंजधत यूरेजियन आजिनथक सघं द्वारा जारी पाटनरोधी उपायों को 9 अप्रैल, 2020 को समाप् त कर ददया
गया था ।
ख. प्राजधकारी न े पीयूसी के जलए औसत जनयोजजत पूंजी पर 22 प्रजतित की आय की अनुमजत दी ह ै और उस े
तकासंगत माना ह ै । यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी द्वारा जनधााररत क्षजतरजहत कीमत
काल् पजनक ह ैऔर तकासगं त नहीं ह ै।
प्राजधकारी द्वारा जाचाँ
133. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई प्रकटन के बाद की रटप् पजणयां/अनुरोध अजधकांित:
दोहराव ह ैं और उनकी इन जाचाँ पररणामों के संगत परै ाओं मर पहले ही उजचत ढंग से जााँच और पयााप् त रूप स े
समाधान दकया गया ह ै। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अ्‍ य प्रकटन के पश् चात की रटप् पजणयां/अनुरोध, जज्‍ ह र प्राजधकारी
द्वारा संगत समझा गया ह,ै की नीचे जााँच की गई ह ै।
134. आवेदक के इस अनरु ोध के संदभा मर दक प्राजधकारी द्वारा भेज गए पत्रों के अगोपनीय अंि और जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा प्रस्ट् ततु उत् तरों के अगापनीय अंि की एक प्रजत उपलब् ध कराई जाए, यह बताया जाता ह ै दक डीजीटीआर की
पररपाटी के अनुसार सभी अगोपनीय अिं ों को कोजवड-19 के कारण राष्र व् यापी लॉकडाउन से पहल े सावाजजनक
फाइल म र उपलब्ध कराया गया था । तत्प श् चात पत्र के सभी अगोपनीय अंि जजनह र डीजीटीआर की पररपाटी के
अनुसार सावाजजनक फाइल म र रखा जाता ह,ै को ई-मेल के जररए साझा दकया गया ह ै । इसके अलावा, गैर-
प्रजतवादी जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत जनधााररत करन े हते ु प्राजधकारी न े उपलब् ध त्‍य ों के आधार पर सूचना
पर जवचार दकया ह ै।
135. पाटनरोधी िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत मर कीमत ह्रास की संभावना के संबंध म र यह नोट दकया जाता ह ै दक इन
जााँच पररणामों के संगत भाग मर इसकी जांच की गई ह ै । यह भी नोट दकया जाता ह ै दक आधार वषा से जााँच करन े
पर कीमत ह्रासकारी प्रभाव स्ट् पष्ट नहीं ह ै। तथाजप, घरेलू उद्योग की कीमतर 2017-18 की तुलना मर पी ओ आई म र
कम रही ह ैं और ऐसी संभावना ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क हटाए जाने की जस्ट्थजत मर घरेलू उद्योग पर कीमत प्रभाव
प्रजतकूल रहगे ा ।
136. संगत पररपाटी के अनुसार, प्राजधकारी न े पीयूसी के जलए जनयोजजत औसत पूंजी पर 22 प्रजतित की आय की
अनुमजत दी ह ै।
137. इस तका के संबंध मर पाटनरोधी िुल् क की मूजूदा राजि को जारी रखा जाना चाजहए। एस एस आर जााँच मर एडीडी
के स्ट्त र जविेष पर मामल े के जवजिष्ट त्‍य ों और पररजस्ट्थजतयों के आधार पर जसफाररि करना प्राजधकारी की सगं त
प्रजतदिया रही ह ै । प्राजधकारी ने दी गई दलीलों, प्रदत् त सूचना और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों
और ऊपर ररकॉडा मर प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध त्‍य ों और उपयुाक् त जवश् लषे ण के आधार पर मामले की जांच की
ह ै और नीचे दी गई ताजलका के अनुसार संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्त ु के सभी आयातों पर यथासंिोजधत जनश् चयात् मक
पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखने की जसफाररि करना उजचत समझते ह ैं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
पाटन और क्षजत की सभं ावना पर जनष्कष ा
138. ररकॉडा मर उपलब्ध साक्षय दिााते ह ैं दक यद्यजप संबद्ध देि से आयात मर जगरावट आई ह,ै तथाजप, वह काफी अजधक
बने एए ह ैं । चीन जन.गण. स े संबद्ध वस्ट् तु का पाटन जारी ह ै और संबद्ध वस्ट्त ु के आयात ऐसी कीमतों पर हो रह े ह ैं
जजनसे घरेलू उद्योग की कीमतों पर ्‍ यूनकारी प्रभाव पड रहा ह ै और वे क्षजतरजहत कीमत से कम पर एए ह ैं ।
ररकॉडा मर उपलब् ध सूचना दिााती ह ै दक चीन मर काफी अजधक क्षमताएं ह ैं और जनयाातक रूस, यूएसए, यूरोप,
थाइलडैं , कोलंबो और ्ाजील मर पाटनरोधी िल्ु कों के अधीन ह ैं । व् यापार प्रजतबंधों के साथ-साथ ऐसी अजधिेष
क्षमताएं वतामान िल्ु कों के समाप् त होन े की जस्ट्थजत म र पारटत कीमतों पर जनयाातों मर वृजद्ध कर सकती ह ैं । इसके
अलावा, संबद्ध देि स े तीसरे दिे ों को भारी मात्रा मर ऐसी कीमतों पर जनयाात दकए गए ह ैं जजस कीमत पर भारत
को संबद्ध वस्ट् त ु का जनयाात दकया जा रहा ह ै और प्रजतवादी जनयाातकों की मालसूची का स्ट्त र बढ़ रहा ह ै । इस
प्रकार, ये सभी मापदंड दिााते ह ैं दक ए डी डी की समाजि की जस्ट्थजत मर संबद्ध देि मर जनयाातक पारटत कीमतों पर
भारत को पारटत उत् पाद के जनयाात को और तेज कर सकते ह ैंजजससे घरेलू उद्योग को क्षजत होगी।
छ. भारतीय उद्योग के जहत
139. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक सामा्‍ यत: पाटनरोधी िल्ु क का उ्ेश् य पाटन के अनुजचत व् यापार व् यवहार द्वारा घरेल ू
उद्योग को एई क्षजत को समाप् त करना ह ै तादक भारतीय बाजार म र खुली और उजचत प्रजतयोजगता की जस्ट्थजत पुन:
स्ट् थाजपत की जा सके जो देि के सामा्‍ य जहत मर ह ै । पाटनरोधी उपाय लाग ू होने स े संबद्ध देि/ क्षेत्र से आयात
दकसी भी प्रकार से प्रजतबंजधत नहीं होंगे और इसजलए उपभोक्त ाओं को उत् पाद की उपलब्ध ता प्रभाजवत नहीं
होगी ।
140. यह माना जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाना संबद्ध वस्ट् तओंु का प्रयोग करके जनजिनमत उत् पाद के कीमत स्ट्त र को
प्रभाजवत कर सकती ह ै तथा पररणामत: इस उत् पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट् पधाात् मकता पर कुछ प्रभाव डाल सकती ह ै ।
तथाजप, पाटनरोधी उपायों से भारतीय बाजार मर उजचत प्रजतस्ट् पधाा मर कमी नहीं होगी जविेषकर यदद पाटनरोधी
िुल् क उसी राजि तक सीजमत हो जो घरेल ू उद्योग की क्षजत को पूरा कर सके । इसके जवपरीत, पाटनरोधी उपाय
पाटन व् यवहार द्वारा अजिनजत दकए गए अनुजचत लाभ समाप् त कररग,े घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन मर जगरावट का
जनवारण कररग ेऔर उपभोक्त ाओं को संबद्ध वस्ट्त ुओं के जवस्ट् ततृ जवकल् प की उपलब्ध ता बनाए रखने म रमदद कररगे ।
ज. जनष्क ष ा
141. जहतबद्ध पक्षों द्वारा दी गई दलीलों प्रदत् त सूचना और अनुरोधों तथा उपयक्ुा त जनष्क षों म र ररकाड ा के अनुसार
प्राजधकारी के पास उपलब् ध त्‍य ों को ध् यान म र रखत े एए और पाटन तथा घरेल ू उद्योग को क्षजत के जारी रहन े या
उसकी पुनरावृजि होने के उक्त जवश् लेषण के आधार पर प्राजधकारी का जनष्क षा ह ैदक -
क. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का लगातार पाटन एआ ह ै और आयातों के िुल् क के समाप् त होने की जस्ट्थजत म र
पारटत कीमतों पर भारतीय बाजार मर प्रवेि करने की संभावना ह।ै
ख. संबद्ध देि से पारटत आयात के कारण घरेलू उद्योग को लगातार क्षजत उठानी पडी ह।ै
ग. ररकॉडा म र उपलब्ध सूचना इस स्ट्त र पर लागू पाटनरोधी िल्ु क को हटाये जाने की दिा मर पाटन और क्षजत
के जारी रहने की संभावना को दिााती ह।ै
घ. यह दिाान े के पयााप् त साक्षय ह ैं दक इस समय पाटनरोधी िल्ु क को हटाने स े पाटन तथा घरेल ू उद्योग को
क्षजत जारी रहगे ी ।
झ. जसफाररि र
142. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जााँच की िुरुआत की गई और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया गया तथा
घरेलू उद्योग, जनयाातक, आयातक और अ्‍ य जहतबद्ध पक्षों को पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहलुओं
संबंधी सूचना देने का पयााप् त अवसर प्रदान दकया गया था।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
143. इस जनष्क षा पर पएचं ने के बाद दक यदद पाटनरोधी मूजूदा िुल् क को समाप् त होने ददया जाता ह ै तो पाटन, क्षजत
और कारणात् मक संबंध के ऐस ेसकारात् मक साक्षय ह ैं दक पाटन और क्षजत होन े की संभावना ह,ै इसजलए प्राजधकारी
का जवचार ह ैदक संबद्ध देि से पीयूसी के आयातों पर िुल् क को जारी रखना अपेजक्षत ह।ै
144. इन पररजस्ट्थजतयों मर जनर्ददष् ट प्राजधकारी नीचे दी गई िुल् क ताजलका के कॉलम 7 के अनुसार संबद्ध देि स े संबद्ध
वस्ट् तु के सभी आयातों पर यथा संिोजधत जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क को जारी रखन े की जसफाररि करना
उजचत समझत ेह।ैं
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं उप-िीष ा वस्ट्त ओंु का उद्गम का जनयाता क उत्प ादक राजि माप की मरु ा
जववरण* दिे दिे इकाई
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 29181520 सोजडयम चीन चीन जजयांगसु मी.ट. अम. डॉ.
साइरेट जन.गण. सजहत गुओजजन यूजनयन
96.05
कोई भी एनजी कं. जल.
दिे
2 चीन चीन ि. सं. 1 म रददए मी.ट. अम. डॉ.
जन.गण. सजहत गए से अजतररक्त
-यथोक् त- -यथोक् त- 152.78
कोई भी कोई अ्‍ य
दिे उत् पादक
3 चीन चीन कोई भी मी.ट. अम. डॉ.
जन.गण. जन.गण.
-यथोक् त- -यथोक् त- के अलावा 152.78
कोई भी
दिे
* नोट: उपयुाक् त िल्ु क ताजलका म र वस्ट् तओंु के जववरण म र जनम्न जलजखत वैकजल्पक नाम भी िाजमल ह:ैं – (क).
राई सोजडयम साइरेट; (ख). राई सोजडयम साइरेट जडहाइरेड; (ग) सोजडयम साइरेट जडहाइरेड; (घ).
राइबेजसक सोजडयम साइरेट; (ड.). सोजडयम साइरेट राइबेजसक जडहाइरेड; (च). सोजडयम साइरेट
डाइबेजसक सेसदिंहाइरग ेड; (छ). सोजडयम साइरेट मोनोबेजसक बायोएस्ट् रा ।
145. इस अजधसूचना के प्रयोजनाथा आयातों का पएचं मूल् य सीमा िुल् क अजधजनयम, 1962 (1962 का 52) के अतं गता
सीमा िुल् क द्वारा यथा जनधााररत आकलन योग् य मल्ू य होगा और इसमर समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल् क
टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 3, 8ख, 9 तथा 9क के अंतगात लगाए गए िल्ु कों को छोडकर सभी सीमा
िुल् क िाजमल होंगे।
146. इस अंजतम जााँच पररणाम संबधं ी अजधसूचना के कारण के्‍ र सरकार के आदेि के जखलाफ कोई अपील अजधजनयम
के संगत प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल् क, उत् पाद िुल् क और सेवा कर अपीलीय ्‍ यायाजधकरण के समक्ष दायर की
जाएगी ।
भूजप्‍ दर एस. भल् ला, अपर सजचव एवं जनर्ददस प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 35
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 30th April, 2020
CASE NO. (SSR) 09/2019
Subject : Sunset Review Investigation concerning imports of “Sodium Citrate” from People’s
Republic of China.
F.No.7/21/2019-DGTR.—
Background of the case
Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the
―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Duty or Additional Duty on
Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter referred to as the ―Rules‖)
thereof;
1. The Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) initiated anti-dumping
investigation on imports of ―Sodium Citrate‖ (hereinafter also referred as the ―subject goods‖ or
―product under consideration‖ or ―PUC‖), originating in or exported from China PR (hereinafter
also referred to as the ―subject country‖) vide notification No. 13/23/2013-DGAD dated 28th
February, 2014. The Authority thereafter notified the Final Findings No. 14/23/2013-DGAD dated
26th February, 2015, recommending imposition of anti-dumping duties (ADD) against imports of
the subject goods from China PR. Definitive ADD was imposed by Ministry of Finance vide
Customs Notification No. 19/2015-Customs (ADD) dated 20th May, 2015 for five years and the
same is in force till 19th May, 2020.
2. In terms of Section 9A (5) of the Act, the anti-dumping-duty imposed shall, unless revoked earlier,
cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is
required to review, whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of
dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis
of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the
expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
3. Before the expiry of the said duty, M/s. Posy Pharmachem Private Limited, constituting the
Domestic Industry (hereinafter referred to as the ―Applicant‖ ) has filed a duly substantiated
application before the Authority in accordance with the Act and the Rules, for initiation of Sunset
Review investigation concerning imports of ―Sodium Citrate‖ originating in or exported from China
PR, alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the
domestic industry in case of cessation of existing anti-dumping duties.
4. The Authority on the basis of the prima facie evidence initiated sunset review investigation through
notification No. 7/21/2019-DGTR dated 25th October, 2019 to examine whether the expiry of the
said duties on the import of the subject goods originating in or exported from China PR are likely to
lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
5. The scope of the present review covers all aspects of the final findings No. 14/23/2013-DGAD
dated 26th February, 2015 concerning imports of the above goods, originating in or exported from
the subject country.
A. PROCEDURE
6. The following procedure has been followed with regard to this investigation:
i. The Authority issued a notification dated 25th October, 2019, published in the Gazette of
India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject
good from subject country.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Government of the subject
country, through its Embassy, known producers/exporters from the subject country, known
importers/users and the domestic industry as well as other domestic producers as per the
addresses made available by the Applicant and requested them to make their views known in
writing within the prescribed time limit.
iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy and
known importers/users in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of
the non-confidential version of the application was also made available in the public file and
provided to other interested parties, wherever requested.
iv. The Authority also forwarded copy of the notice to known producers/exporters from the
subject country, known importers/users in India, other Indian producers and the domestic
industry as per the addresses made available by the Applicant and requested them to make
their views known in writing within 40 days of the initiation notification. The Authority sent
Exporter‘s Questionnaire to the following known producers/exporters to elicit relevant
information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
a) M/s. Qingdao Sonef Chemical Company Limited, Rm 1504, Jinhua Building 1, No.100,
Nanjing Rd, Shandong, Qingdao, China;
b) M/s. Weifang Vot lnternational Business Co. Ltd., No. D2704, Dong Feng Street,
Shandong - 261 000, Weifang, China;
c) M/s. Hai Hui Group Co., Ltd., lndustrial Park of Ju County, Shandong – 276500,
Rizhao, China;
d) M/s. Foodchem International Corporation, Building 9, 2277 Zuchongzhi Road,
Zhangjiang Hi - Tech Park, Shanghai - 201203, China;
e) M/s. Yixing Zhenfen Medical Chemical Co. Ltd., Zhoutie Town, Yixing City, Jiangsu
Province - 214262, China;
f) M/s. Hainan Huarong Chemical Co. Ltd, 21A, Beijing Building, No.56, Guomao Road,
Hainan, Haikou - 570125, China;
g) M/s. Lianyungang Dongtai Food lngredients Co. Ltd., Room 201, Unit 1, No.A3,
Building, 28 Yingzhou Road, Xinpu District, Jiangsu – 222000, Lian Yungang, China;
h) M/s. Lianyugang Shuren Kechuang Food, Addivtive Co. Ltd., The East of Linhong
Road, Dapu Chemical lndustry Zone, Lianuungang TEDA, Jiangsu -222000, China;
i) M/s. COFCO, Fortune Plaza, No.8, Chao Yang Men South St., Chao Yang District,
Beijing, China;
j) M/s. Laiwu Taihe Biochemistry Co., Ltd,, Laiwu, No.106 Luzhong East Street, Laiwu,
271100, Taihe city, Shandong, China;
k) M/s. Weifang Ensign lndustry Co. Ltd., Changle, 1567 Changsheng Street, Changle
Weifang, 262499 China.
v. The Embassy of China PR in India was also requested to advise the exporters/producers from
China PR to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter
and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the Embassy along
with the names and addresses of the known producers/ exporters from the subject country.
vi. In response to the initiation of the subject investigation, following producers/exporters from
the subject country have responded by filing questionnaire response:
a) M/s. Jiangsu Guoxin Union Energy Co. Ltd.
vii. The Authority sent Importer‘s Questionnaire to the following known importers/users of
subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the
Rules:[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 37
a) M/s. Crystal Crop Protection Pvt. Ltd, Gl-17, GT Karnal Road, lndustrial Area,
Azadpur, Delhi – 110033;
b) M/s. Desmo Exports, 125-Arenja Arcade, Sector 17, Vashi, Navi Mumbai – 400703,
Maharashtra;
c) M/s. New Drug & Chemical Co., 4, Jay Mahal Estate 2nd Floor, 20/48, Lohar Chawl,
Maharashtra;
d) M/s. Colorcon Asia Private Limited, 38-AB, Government lndustrial Estate, Charkop,
Kandivali West,Mumbai, Maharashtra;
e) M/s. ACID –lndia, Mulratra 2nd Floor,334- Narshi Natha Street, Mumbai – 400703,
Maharashtra;
f) M/s. Pradipkumar Pharma Pvt. Ltd., Address: 701, Arun Chambers, 80, Tardeo Road,
Mumbai – 400034, Maharashtra;
g) M/s. Amijal Chemicals, 5/4, Mungekar lndustrial Estate, Off Aarey Road, Goregaon
(E), Mumbai, Maharashtra;
h) M/s. Adani Pharmachem Pvt.Ltd., Plot No. 2729 to 2731, Road - I-1, Lodhika, G.l.D.C,
Village Metoda, Tal. Lodhika, Rajkot – 360021, Gujarat;
i) M/s. Sujata Chemicals, 802, GIDC, Makarpura, Vadodara – 390010, Gujarat;
j) M/s. Prakash Chemicals Pvt. Ltd., lnduchacha House, Opposite Cchani Octroi
Naka,Vadodara, Gujarat;
k) M/s. RM Chemicals, Guru Kripa Complex, 131, Anna Pilai Street, Sowcarpet, Chennai
- 600001,Tamil Nadu;
l) M/s. Pfizer Limited, Pfizer Center, Patel Estate, SV Road, Jogeshwari (W), Mumbai –
400102, Maharashtra;
m) M/s. FDC Limited, B-8, MIDC Area, Waluj – 431136, Aurangabad, Maharashtra;
n) M/s. Wallance Pharmaceutical Ltd., 3rd Floor, Dempo Trade Centre Building, Pattp
Plaza, EDC Complex, Panaji - 403001, Goa.
viii. The Authority sent Importer‘s Questionnaire to the following known Associations of subject
goods in India for circulation & calling necessary information in accordance with Rule 6(4) of
the Rules:
a) ASSOCHAM
b) FICCI
c) CII
ix. No importer of the subject goods have responded by filing an Importer Questionnaire
response.
x. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties;
xi. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the injury
period and period prior to it, and also the period of investigation, and post POI. The Authority
has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required
analysis after due examination of the transactions. The Authority also obtained data from DG-
Systems, Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) for POI to correlate quantum
of exports from specified exporters to validate the responses filed, to the extent feasible.
xii. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make &
sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on
the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules
has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping
margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all
interested parties to present their views orally in a hearing held on 11th March, 2019. All the
parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written
submissions of their views expressed orally. The parties were also advised to collect written
submissions made by the opposing parties and were provided an opportunity to submit their
rejoinders, if any.
xiv. On the spot verification of the information provided by the Applicant was conducted to the
extent considered relevant by the Authority.
xv. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review investigation is 1st
April, 2018 to 30th June, 2019 (15 months). The examination of trends in the context of injury
and likelihood analysis covered the periods April 2015- March 2016, April 2016-March 2017,
April 2017-March 2018 and the POI.
xvi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have
been appropriately considered by the Authority, in this final findings.
xvii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard
to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version
of the information filed on confidential basis.
xviii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
views/observations on the basis of the facts available.
xix. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed
to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 16th April, 2020 and
comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in
these final findings. The following interested parties have submitted their comments to
disclosure statement:
a) M/s. Posy Pharmachem Private Limited
b) M/s. Jiangsu Guoxin Union Energy Co. Ltd.
xx. The Authority notes that most of the post-disclosure submissions made by the interested
parties are mere reiteration of their earlier submissions and have already been addressed in the
disclosure statement issued by the Authority, and also in these final findings. Other post-
disclosure submissions, to the extent considered relevant, have additionally been examined in
these final findings.
xxi. ‗***‘ in this document represents information furnished by an interested party on confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.
xxii. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as US$ 1= ₹ 70.73.
B. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
7. The product under consideration in the present investigation is Sodium Citrate.
B1. Views of the domestic industry
8. The following submissions were made by the domestic industry with regard to the product under
consideration:
i. The PUC in the present petition is ‗Sodium Citrate‘. Sodium Citrate is a chemical compound
that comes in the form of monosodium citrate, disodium citrate and trisodium citrate. Sodium
Citrate is the sodium salt of citric acid. Like citric acid, it has a sour taste. Like other salts, it
also has a salty taste. The PUC has been transacted by the following names:
a) Sodium Citrate[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 39
b) Tri sodium Citrate
c) Tri sodium citrate dihydrate
d) Sodium citrate dihydrate
e) Tribasic sodium citrate
f) Sodium Citrate Tribasic Dihydrate
g) Sodium Citrate Dibasic Sesquihydrate
h) Sodium Citrate Monobasic Bioxtra
ii. The PUC may be described differently based on applications. Based on applications, it can be
industrial, food ingredients, pharma grade (|P/BP/USP), reagent, fish grade. The present
petition covers all forms, all types and all possible descriptions of sodium citrate. Further, it
includes all alternate names of sodium citrate.
iii. The PUC was defined by the Authority in its Final Findings dated 26th February, 2015 in the
original investigation. The description of the subject goods or its use has not undergone any
change during the past five years. Therefore, description and scope of PUC in the original
investigation has been referred to and relied upon in this review investigation as well.
iv. There is no known difference in the PUC exported from China PR and that produced by the
Indian industry. In the present case, both products are comparable in terms of technical
characteristics, similar end uses, technical and commercial substitutability and tariff
classification. The two are technically and commercially substitutable.
v. The product under consideration is imported under Chapter 29 of the Customs Tariff Act,
1975, under customs sub-heading 29181520. The customs classification is indicative only and
is not binding on the scope of the product under consideration.
B2. Views of the other interested parties
9. The cooperating producer/exporter has not made any submissions with regard to the scope of the
PUC or like article.
B3. Examination by the Authority:
10. The PUC in the present investigation is Sodium Citrate. The subject goods are mainly used as an
expectorant and a urine alkanizer. Sodium Citrate is a chemical compound that comes in the form
of mono-sodium citrate, disodium citrate and tri-sodium citrate.
11. The subject goods fall under customs sub-heading 29181520. However, the said customs
classifications are only indicative, and not binding on the scope of the investigations. The
description of goods shall prevail for the imposition and collection of duties.
12. This being a sunset review investigation, the scope of the PUC remains the same as that in the
original and subsequent review investigation. The PUC as mentioned in the original investigation
was:
“The product under consideration for the purpose of present investigation is “Sodium
Citrate”. It’s a chemical compound that comes in the form of mono-sodium citrate, disodium
citrate and tri-sodium citrate. It is sodium salt of citric acid and has a sour and salty taste.
Sodium Citrate is mainly used in pharma industries as an expectorant and urine alkanizer. It
is also used as a pharmaceutical aid, food additive in dairy industries, laboratory reagent in
water treatment, acidity regulator in drinks, an emulsifier for oils when making cheese and an
antioxidant in food, etc.
The product under consideration can also be transacted by the following alternate names:- a.
Sodium Citrate b. Tri Sodium Citrate c. Tri Sodium Citrate dihydrate d. Sodium Citrate
dihydrate e. Tribasic Sodium Citrate f. Sodium Citrate Tribasic Dihydrate g. Sodium Citrate
Dibasic Sesquihydrate h. Sodium Citrate Monobasic Bioxtra40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Sodium Citrate is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under customs
subheading 29181520. The customs classification is however indicative only and in no way
binding on the scope of the present investigation.”
13. Rule 2(d) relating to the definition of "like article" specifies that "like article" means an article
which is identical or alike in all respects to the article under investigation, or in the absence of
such an article, another article having characteristics closely resembling those of the article under
investigation.
14. From the above definition of the term "like article", it is noted that the like article has to be
identical or alike in all respects to the article under investigation. The scope of the term like article
shall also include those articles having closely resembling characteristics to those under
investigation in the absence of articles identical or alike in all respects.
15. On the basis of information on record, the Authority holds that there is no known difference in the
subject goods produced by the Domestic Industry and those imported from the subject country. The
two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses,
product specifications, distribution and marketing, and tariff classifications of the goods. The two
are technically and commercially substitutable. The consumers also use the two interchangeably.
The Authority holds that the product manufactured by the Applicant constitutes like article to the
subject goods being imported into India from the subject country.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
C1. Views of the domestic industry
16. The following submissions have been made by the Domestic Industry in this regard:
i. The application has been filed by M/s. Posy Pharmachem Private Limited (hereinafter also
referred to as ―Posy Pharmachem‖). The application is supported by M/s. Adani Pharmachem
Pvt. Ltd., M/s. Alpine Labs, M/s. India Phosphate and M/s. Sunil Chemicals. The share of the
Applicant along with supporting companies accounts for approximately 61% in Indian
production. Even otherwise, M/s. Posy Pharmachem accounts for a substantial share (around
32%) in the POI in production of the product concerned in India.
ii. In the original investigation, M/s. Sunil Chemicals was the supporter. At that time Indian
industry consisted of 6 producers, viz. M/s. Posy Pharmachem Private Limited; M/s. Sunil
Chemicals; M/s. Amijal Chemicals; M/s. Sujata Chemicals; M/s. Vasa Pharmachem; and M/s.
Adani Pharmachem Private Limited. Since the imposition of ADD, new capacities have been
established in India and the total number of producers has increased from 6 to 11. The existing
producers too were able to enhance their capacity in view of the ADD in force.
iii. Currently, there are the following 11 producers in India:
a) DI in the current SSR investigation and also the original investigation –
(1) M/s. Posy Pharmachem Private Limited
b) Supporters in the current SSR investigation –
(1) M/s. Adani Pharmachem Private Limited
(2) M/s. Sunil Chemicals
(3) M/s. India Phosphate
(4) M/s. Alpine Labs
c) Other Producers –
(1) M/s Amijal Chemicals
(2) M/s. Sujata Chemicals
(3) M/s. Vasa Pharmachem Pvt. Ltd.
(4) M/s. Devendra Kirti Pharmachem Pvt. Ltd.
(5) M/s. Wang Pharaceuticals & Chemicals
(6) M/s. Ishita Drugs & Industries Ltd.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 41
iv. As regards absence of names of supporters from Initiation Notification under Para 7, it is
submitted that the scope of Domestic Industry is different from the scope of supporters.
Supporters are not Domestic Industry, as the Domestic Industry provides injury information.
The Domestic Industry has not requested Authority to treat supporters as Domestic Industry.
The other Indian producers have not provided injury data only because of the small sized
operations and complex nature of costing requirements. Other domestic producers cannot be
treated as Domestic Industry.
v. At the stage of SSR investigation, an analysis of standing is not a mandatory requirement.
Notwithstanding the same, the Domestic Industry has submitted that its share in Indian
production is 32% and thus, it constitutes ―a major proportion‖ of Indian production. The
Applicant and the supporters together constitute 61% of Indian production, thus satisfying the
requirement of standing as per the Rules.
vi. The Domestic Industry has not imported the subject goods from the subject country nor are
they related to any producer or importer of subject goods.
vii. It is presumptive on the part of the cooperating producer/exporter that other domestic producers
who have not provided their injury data could be doing well.
viii. The production of other Indian producers is quite low having regard to gross Indian production.
Despite holding 32% of Indian production, the Domestic Industry is an MSME. Other Indian
producers are even smaller and are also MSMEs.
C2. Views of the other interested parties
17. The cooperating producer/exporter has made the following submissions with regard to eligibility of
the Domestic Industry and standing:
i. The standing test of the Domestic Industry is a mandatory requirement whether the
investigation is original investigation or sunset review investigation. The standing of the
Domestic Industry cannot be ignored. Reference has been drawn to Para 4.13 of the Manual of
Operating Practices for Trade Remedy investigations, whereby standing test of the Domestic
Industry in SSR is to be applied afresh. The standing of the Domestic Industry during SSR is
important for a valid investigation. An incorrect standing may render the initiation invalid. The
statement made by the Domestic Industry in the written submission is contrary to the past
practice of DGTR and should not be taken into consideration.
ii. Initiation Notification under Para 7 provided that the Applicant can be termed as eligible DI.
However, it has failed to state the names of the supporters in the said para. The initiation
Notification has not provided the names of the following supporters mentioned in the
Application:
a. M/s. Adani Pharmachem Private Limited
b. M/s. Sunil Chemicals
c. M/s. India Phosphate
d. M/s. Alpine Labs
iii. As per Trade Notice No. 13/2018 dated 27th September, 2019, a supporter is required to file a
complete response in the formats prescribed by the Authority in the said trade notice. The
above mentioned four claimed supporters have not complied with the above Trade Notice and
have not filed any documents or details such as annual reports, performance parameters,
reasons for supporting this application and not becoming co-petitioner, difference in the
production process employed by the supporting company and the Applicants or foreign
producers, wherever possible, names of major raw materials and packing materials consumed
in the production and sale of the PUC, etc. Hence, meaningful and sufficient information of
such supporting companies is not available with the cooperating producer/exporter for the
purpose of analysis of the economic parameters of the supporting companies. Hence, the above
companies should not be considered as supporting the application in the present investigation.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. Why only one out of the 11 producers mentioned in the application has filed the Application is
not clear. The other domestic producers may not be participating because of their high earning
and rising performance.
v. The Domestic Industry has failed to file the data of the supporters with the written submissions.
This clearly establishes that there is a deliberate attempt on the part of domestic producers in
India to mislead the Authority by selective participation. This should be discouraged by the
Authority and either the supporters should be asked to file the required information or else the
application should be rejected and the investigation be terminated.
vi. The present investigation is void-ab-initio.
C3. Examination by the Authority:
18. Rule 2 (b) of the Rules defines domestic industry as under:
"(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose
collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic
production of that article except when such producers are related to the exporters or
importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case
the term 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers".
19. The present sunset review application has been filed by M/s Posy Pharmachem Private Limited.
The application has been supported by M/s Adani Pharmachem Private Limited, M/s. Sunil
Chemicals, M/s. India Phosphate and M/s. Alpine Labs. There are six other domestic producers of
subject goods, namely, M/s Amijal Chemicals, M/s. Sujata Chemicals, M/s Vasa Pharmachem Pvt.
Ltd., M/s Devendra Kirti Pharmachem Pvt. Ltd., M/s Wang Pharmaceuticals & Chemicals and M/s.
Ishita Drugs & Industries Ltd.
20. As regards the reasons for non-participation of other producers, the Authority notes the submission
of the Domestic Industry that these producers are small-scale companies and they may have
problems in preparing detailed formats. It is also noted that the Applicant was the sole applicant in
the original investigation as well. The production by the Applicant in the present investigation is
32% and constitutes ―a major proportion‖ of total Indian production. None of the other domestic
producers have significant production individually and, in any case, there is no information on
record with regard to their production. Further, the Applicant is not related to any importer or
exporter of subject goods in the subject country, nor have they imported subject goods from subject
country. None of the domestic producers have opposed the application. Thus, on the basis of
examination of the degree of support for and opposition to the application expressed by domestic
producers of the like product, it is determined that the application has been made by the domestic
industry.
21. In view of the above, the Authority holds that the Applicant is an eligible domestic industry
within the meaning of Rule 2 (b) of the Rules and considers that the application satisfies
the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra.
D. CONFIDENTIALITY
D1. Views of the Domestic Industry
22. Various submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality claims of the
exporters/importers and other interested parties are as follows:
i. The cooperating producer/exporter has claimed excessive confidentiality by not providing
information in the public version of their questionnaire responses. Not even indexed
information has been provided. Appendix-I on Performance Parameters is not as per format
prescribed by the Authority. Parameters have been provided only for capacity, production,
shipment and inventory. Other parameters have been completely deleted from the format
violating the Trade Notice prescribed by the Authority. Information on sales of other
producers in the subject country and demand in the subject country has also not been provided
as required by the SSR Questionnaire-II. The response filed by the cooperating
producer/exporter is grossly deficient and is liable to be rejected.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 43
ii. The Domestic Industry has claimed confidentiality having regard to the Rules. The Domestic
Industry cannot disclose such information publicly, confidentiality of which is protected under
the Rules. No specific instance has been pointed out by the cooperating producer/exporter
where the Domestic Industry has claimed confidentiality and the Rules do not permit the same
or confidentiality otherwise is not warranted.
iii. As regards confidentiality of costing information, the Authority has consistently permitted
confidentiality on this information. In any case, this information is highly business-sensitive.
D2. Views of the other interested parties
23. Various submissions made by the interested parties with regard to confidentiality claims of the
Domestic Industry are as follows:
i. DGTR should not have initiated the present investigation on the basis of the information
contained in the Application. The non-confidential version of the Application does not allow
for a reasonable understanding of the allegations contained therein. The non-confidential
version of the Application clearly violates the requirements specified in Rule-7 of the Rules.
ii. The Domestic Industry has claimed excessive confidentiality and filed an incomplete
Application.
iii. The share of the Applicant in Indian production is kept confidential on the grounds of
―Business sensitive information not Amenable to Summarisation” in Annexure 2.3 of the
Application whereas the combined share of the Domestic Industry and the supporters is
provided.
iv. In response to Section-VI (Costing Information) of the Application, the Domestic Industry has
not furnished any information at all. The Domestic Industry has replied to all questions raised
in Part VI of the Application ―please refer enclosed Format A to K”, but nothing has been
provided in the non-confidential version of these formats. The Domestic Industry is required
to show reasonable justification for the claim, but has failed to do so.
v. The information filed by the Domestic Industry is grossly deficient. The Authority is requested
to direct the Domestic Industry to provide the above information along with a non-confidential
summary of the same so that the cooperating producer/exporter is able to give comments.
D3. Examination by the Authority
24. Various submissions made by the Applicant as well as other interested parties during the course of
the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority,
have been examined and addressed as follows:
25. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various
interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version
of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7).
26. With regard to confidentiality of information Rule 7 of the Rules provides as follows:
“7. Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)
of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and
no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the
party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis
to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
27. As regards the contentions with regard to confidentiality of information, it is noted that information
provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of
the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims,
wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to
other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis
were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential
basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by
various interested parties in the form of public file. The information related to imports,
performance parameters and injury parameters of domestic industry has been made available in the
public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority
notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential.
E. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
28. Under Section 9A(l)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when
meant for consumption in the exporting country or territory as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting country or territory, or when because of the
particular market situation or low volume of the sales in the domestic market
of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from
the exporting country or territory or an appropriate third country as
determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for
profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6):
(b) Provided that in the case of import of the article from a country other
than the country of origin and where the article has been merely transshipped
through the country of export or such article is not produced in the country
of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
E1. Views of the Domestic industry
29. The following are the submissions made by the Applicant in respect of normal value:
i. The Applicant has cited and relied upon Article 15(a)(i) of China‘s Accession Protocol and
stated that the Chinese producers should be directed to show that consistent with the
provisions of Article 15(a)(i), market economy conditions prevail in the industry producing the
like product, with regard to the manufacture, production and sale of that product under
consideration, so that Chinese prices or costs can be used for the industry under investigation.
Additionally, the Applicant has provided evidence which is relevant in establishing that
market economy conditions prevail in the industry producing the like article with regard to
manufacture, production and sale of product under consideration.
ii. The Applicant has claimed that should the above-stated stand be inapplicable, in accordance
with provisions of Para 1-6 of the Rules, Chinese domestic costs and prices nevertheless
cannot be accepted unless the Chinese exporters pass the tests of market economy. In view of
the above non-market economy presumption and subject to rebuttal of the same by the
responding exporters from China, normal value of the subject goods in China PR has been
estimated in terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules.
iii. In view of the above the Applicant has determined Normal Value in China on the basis of cost
of production in India, based on the cost of the domestic industry duly adjusted with selling,
general and administrative expenses.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 45
iv. The Applicant in its written submissions dated 18th March, 2020, post oral hearing held on 11th
March, 2020, submitted that as provided under Para 7 of Annexure 1 to the Rules, it explored
all options in a sequential manner:
a) Normal value could not be determined on the basis of price or constructed value in a
market economy third country for the reason that the relevant information is not
publicly available. Such normal value must be comparable price in the ordinary course
of trade the like article when meant for consumption in such market economy third
country. Principles of fair comparison as laid down under Article 2.4 of the Anti-
dumping Agreement are also relevant in this respect. The Applicant has not been able to
procure such information from a producer in market economy third country.
b) Constructed value also implies the cost of production (with reasonable addition for
profit) as evidence of normal value in a market economy third country. However, there
is no published information available about the same.
c) The Applicant does not have information on PUC from any market economy third
country to other country. Further, as regards price from market economy country to
India, it may be seen that imports from other countries other than China PR, have
miniscule balance of exports in terms of volume and hence, cannot be considered
representative for the purpose of determination of normal value. Further, it must be
emphasized that imports from Cambodia are actually of Chinese origin as there are no
manufacturers of the PUC in Cambodia.
d) In the absence of information available on the above, accordingly, the Applicant has
determined Normal Value in China on the basis of cost of production in India, based on
the cost of production of the domestic industry duly adjusted with selling, general and
administrative expenses and reasonable profit.
E2. Views of the interested parties
30. No submissions have been made by the exporters or other interested parties with regard to normal
value.
E3. Examination by the Authority
E.3.1 Determination of normal value and export price
Market economy status for Chinese Producers
31. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the
GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in
proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs
for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production
and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for
the industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot
clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product
with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the
importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the
subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and
conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In
applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust
such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies
and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO
Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be
terminated provided that the importing Member's national law contains market
economy criteria as of the date of accession. In any event; the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member,
that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-
market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or
sector.”
32. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession
protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied
through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the
market economy status. It is noted that since the responding producer / exporter from China PR
has not submitted the supplementary questionnaire response, the normal value computation is
required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
33. Accordingly, the normal value and export price for the producers/ exporters from the subject
country have been determined as below.
Normal Value for all Producers in China PR
34. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis
of their own data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of
Annexure I of the Rules.
35. Para 7 of Annexure I of the Rules provides as under:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on
the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price
from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on
any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like
product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate
market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable
manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in
question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the
time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the
investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third
country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the
aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable
period of time to offer their comments.”
36. In the absence of sufficient information on record, regarding the other methods as enshrined in Para
7 of Annexure I of the Rules, the normal value has been determined by considering the method on
"any other reasonable basis". The Authority has, therefore, constructed the normal value for China
PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and
administrative expenses and addition of reasonable profits. The Constructed Normal Value so
determined for POI by the Authority is mentioned in the dumping margin table below.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 47
Determination of Export Price
a. M/s. Jiangsu Guoxin Union Energy Co., Ltd.
37. M/s. Jiangsu Guoxin Union Energy Co. Ltd., (Jiangsu) is a producer and exporter of subject goods
from China PR and has submitted the questionnaire response in the form and manner prescribed. It
is noted that during the POI, M/s Jiangsu made export sales of ***MT for US$ *** to India and
*** MT for US$ *** to third countries.
38. It is also noted from the response that some of the transactions of the cooperating
producer/exporter‘s exports to India are on FOB basis and some are on CIF. The cooperating
producer/exporter has claimed ocean freight charges, insurance, inland transportation, bank charges
and credit cost as adjustments. The Authority made adjustments on account of inland freight,
handling charges, ocean freight, insurance, cash credit, bank charges and VAT as claimed by the
exporter in its response to the questionnaire in order to arrive at the net export price at ex-
factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level for M/s Jiangsu, has been
determined and is mentioned in the dumping margin table below.
b. Export Price for all other producers/exporters from China PR
39. The export price for the non-responding producers/exporters from China PR has been determined
on the basis of facts available taking into account the export transactions of the responding
exporter.
E.3.2 Dumping Margin
40. Based on normal value and export price determined as above, the dumping margin for
producers/exporters from China PR has been determined by the Authority and the same is
provided in the table below:
Country Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping Margin
Value/ Price Margin Margin Range
CNV (US$/MT) US$/MT %
(US$/MT)
China Jiangsu *** *** *** *** 20-40
PR Guoxin
Union
Energy
Co. Ltd.
Other *** *** *** *** 40-60
producers
and
exporters
41. The dumping margins are more than the de-minimis limits prescribed under the Rules.
F. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK AND LIKELIHOOD OF
CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY TO THE DOMESTIC INDUSTRY
42. The views on injury, likelihood and causality are as under:
F1. Views of the Domestic industry
43. There has been a continued increase in demand till 2017-18, with only a slight decline in the POI.
Thus, over the injury period the demand for the subject goods has seen an overall increase.
44. Imports from China PR declined over the injury period only due to the imposition of ADD.
However, imports remained significant, and entered the market at dumped prices. In the event of
cessation of ADD, it is likely that the dumped imports will increase considering significant surplus
capacity available with the producers in the subject country and considering the price at which the
subject goods are being imported. Imports in relative terms have declined over the injury period as
a result of the remedial effect of ADD in place. However, they continue to remain significant48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
despite the imposition of ADD. The analysis of imports, domestic sales, demand and market share
shows that while the imposition of ADD has only some remedial effects and not to the extent that
would have been desirable as imports are still entering the market at dumped prices. Imports
continue to hold a significant market share.
45. Landed price of imports is below the level of selling price of the Domestic Industry and price
undercutting has remained positive throughout the injury period except briefly in 2017-18.
Therefore, imports are likely to undercut prices of the Domestic Industry in the event of cessation
of ADD. The cost of production increased throughout the injury period. While the increase in
selling price was commensurate with the cost of production till 2017-18, it, however, declined in
the POI with a steep decline in import prices. Further, the landed price of imports is below both the
selling price and cost of production of the Domestic Industry. Imports are likely to cause
suppressing/depressing effect on the domestic market in the event of cessation of ADD.
46. The capacity of the Domestic Industry has registered an increasing trend throughout the injury
period in view of the growing demand and considering export markets. The production and
domestic sales of the Domestic Industry has increased. The capacity utilization of the Domestic
Industry has also increased over the period. Such improvement is because of the imposition of
ADD. Imports in the domestic market are not necessary as the Indian industry has sufficient
capacities to cater to the demand. However, imports from the Subject Country are still significant.
47. The Market share of the Indian industry and that of the Domestic Industry increased, as a result of a
decline in the share of subject imports. The market share of the subject imports has declined as a
direct consequence of the imposition of ADD. However, the subject imports continue to maintain a
considerable market share, and in all likelihood, should the ADD cease to exist, this market share
shall see a sharp increase.
48. The performance of the Domestic Industry has improved over the injury period, but has declined in
the POI. Return on investment and cash profits have followed the same trend as that of
profitability.
49. Inventories with the Domestic Industry have increased over the injury period.
50. Employment and wages increased between 2015-16 and 2017-18, and declined in the POI. Wages
per unit has also declined in the POI. Productivity of the Domestic Industry has increased in line
with the increase in production. The Domestic Industry has registered a growth both in terms of
volume and price parameters. Various parameters, i.e. sales volume, sales value, production
volume, capacity utilization showed positive growth over the period. However, even when profits
and ROI registered a positive growth, the same declined in the POI and are at below
optimum/desired levels indicating the vulnerable position of the Domestic Industry. This
improvement in performance of the Domestic Industry was only because of the ADD in place.
However, post 2017-18, the performance of the Domestic Industry in terms of profit, return on
investment and cash profits has declined with significant and positive undercutting registered in the
POI.
51. The causal link has already been established in the original investigation. There exists a causal
relationship between the likelihood of continuation or recurrence of dumping and likelihood of
continuation or recurrence of injury:
i. The dumped imports from the Subject Country have continued to enter the Indian ports at
dumped price despite ADD in force.
ii. Subject imports are available at prices lower than the domestic prices. If ADD ceases to exist,
the volume of dumped imports shall intensify.
iii. The imports are undercutting and underselling the domestic prices in the POI.
iv. In case ADD ceases to exist and consequently imports from the subject country further
increase, the Domestic Industry would be forced to reduce the prices of the product concerned
significantly given the fact that the product concerned is a commodity product.
v. Should the Domestic Industry be forced to reduce the prices, its natural impact would be on the
profitability of the Domestic Industry. Decline in profits would lead to a decline in case flow
and return on investment.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 49
vi. Should the Domestic Industry choose to maintain its normal price levels, it is likely to lose its
sales volume as consumers would increasingly switch over to the imports.
vii. Should the Domestic Industry prefer to lose sales volumes, there would be an increase in
inventories level; decline in production, capacity utilization and productivity, increase in cost
of production and decline in profits.
52. While imports have declined in the current period, in the POI, the decline in import price is far
beyond the decline in cost of production.
53. As regards the argument of the cooperating producer/exporter that claims of Domestic Industry is
contrary to published information, the Domestic Industry has submitted that it is not a listed
company and has not published anywhere anything which is contrary to the claims in the petition.
54. The cooperating producer/exporter‘s reference to Article 5 is entirely misplaced in a situation
where the application is under Article 11. The requirements under Article 11 are quite different
from the requirements under Article 5. Notwithstanding, petition contains sufficient information on
the parameters identified by the interested party. Similarly, reference to Article 3 is also misplaced.
As regards reference to the WTO decisions, the same are also highly misplaced for the reason that
the same do not pertain to SSR cases and pertain to fresh investigations. Since the present
investigation is not in the nature of fresh investigations, the stated cases are in any case not
applicable.
55. The Domestic Industry has not claimed current volume injury as justification for extension of duty.
Nor should there be current volume injury to the Domestic Industry for extension of ADD. The
Domestic Industry has claimed likelihood of injury in the event of cessation of ADD. Given the
high price undercutting and significant capacities with the exporters, it follows that there will be
significant increase in imports should the present ADD ceases.
56. The cooperating producer/exporter‘s attribution to the absence of injury information from
supporting producers or other domestic producers is clearly without any basis. The real reason for
other domestic producers not participating is the complex requirements and MSME nature of the
industry. In any case, there is no evidence that other domestic producers‘ performance is such that
the same will establish no need for extension of ADD.
57. In any case, what needs to be seen in a review investigation is the likely performance of the
Domestic Industry in the event of cessation of ADD. The fact that the producers have mammoth
capacities much more than their domestic demand, are export-oriented and the producers are
attracting ADD by various other jurisdictions indicates likely surge in dumped imports which will
resultantly cause injury to the Domestic Industry.
58. The Domestic Industry has submitted that they have not claimed that the dumping from China PR
in the present period has led to adverse effect on capacity or production. Nor are they required to
show that the dumping from China PR is preventing enhancement of capacities or increase in
production or sales. In fact, the Domestic Industry is protected during this period as a result of
which while the Domestic Industry has enhanced capacities, other companies have setup capacities
in the country. A number of new players have come in the market which clearly shows positive
effect of imposition of ADD.
59. The reason for decline in PBIT in the POI is the fact that the import price reduced significantly in
the POI as compared to preceding year despite the fact that cost of production has not declined to
proportionate extent. The import price declined far beyond the decline in cost of production.
Resultantly, the Domestic Industry is forced to reduce the prices in the POI far beyond the decline
in cost of production resulting in significant decline in profit per unit.
60. There is likelihood of continuation of dumping and injury in the event of cessation of ADD. The
Appellate Body in US-Corrosion Resistant Steel Sunset Review itself states that that there are three
conditions, which, if satisfied, ADD will be continued. Relevant extracts of the report as follows:
Article 11.3 imposes a temporal limitation on the maintenance of anti-dumping duties. It lays
down a mandatory rule with an exception. Specifically, Members are required to terminate an
antidumping duty within five years of its imposition "unless" the following conditions are
satisfied: first, that a review be initiated before the expiry of five years from the date of the50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
imposition of the duty; second, that in the review the authorities determine that the expiry of
the duty would be likely to lead to continuation or recurrence of dumping; and third, that in the
review the authorities determine that the expiry of the duty would be likely to lead to
continuation or recurrence of injury. If any one of these conditions is not satisfied, the duty
must be terminated.
All the three conditions laid down by the Appellate Body is fulfilled in the present case, i.e., first,
sunset review investigation was initiated before expiry of five years from the date of imposition of
duty and second, the expiry of duties is likely to lead to continuation and intensified dumping and
thirdly expiry of duties is likely to lead to continuation of injury to the domestic industry.
61. The exporters in the subject country have surplus excess capacity and have tendency to dump
goods in various countries. The imports from China are at dumped and injurious price despite
imposition of ADD. The excess capacity found through other jurisdiction findings suggests is 26
times of that of the total Indian demand. Thus, cessation of ADD is likely to lead to continuation of
dumping and injury to the Domestic Industry.
F2. Views of other interested parties
62. SSR can only be initiated where sufficient evidence of dumping, material injury, likelihood and
causation, is provided. Information provided by the Domestic Industry is manifestly insufficient to
justify initiation. The Domestic Industry has failed to evaluate relevant economic factors under
Rule 11 and para IV of Annexure II. Article 5.3 of the Anti-Dumping Agreement requires the
Authority to examine sufficiency of evidence to justify initiation. The cooperating
producer/exporter has relied on the case of US-Softwood Lumber from Canada. Further, in
Guatemala-Cement II, it is stated that application satisfied under Article 5.2 does not show that
there is sufficient evidence for initiation under Article 5.3. Further, the cooperating
producer/exporter has relied on the Mexico-Steel Pipes and Tubes, to state that mere initiation does
not mean that Authority justified itself for sufficient evidence. The cooperating producer/exporter
has quoted Article 3(1) and Article 3.5 of the Anti-Dumping Agreement, to counter the Domestic
Industry‘s claim of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.
63. The facts on record reveal that there is a decline in imports of subject goods from China PR, and
the Domestic Industry has deliberately invented injury. If the investigating authority continues the
investigation, it shall be determined that there is no dumping of the subject goods which has caused
injury to the Domestic Industry.
64. The claims of the Domestic Industry are contrary to the published information and appear to be
concocted and fabricated to show injury.
65. The Domestic Industry has failed to evaluate some of the relevant economic factors and indices
listed in Rule-11 of the Rules and para IV of Annexure II thereof. Indexed data on unit price, total
costs, investments, employment and stocks are not explicitly provided and analyzed in the narrative
of the Application, which lacks a meaningful analysis. In this respect, the cooperating
producer/exporter has quoted Rule 5(3) (b) of the Rules regarding initiation of an investigation.
66. The domestic sales of the Domestic Industry and the supporters have increased significantly from
100 in 2015-16 to 206 in the POI with demand increasing from 100 to 166 during the same time
period, while imports from the Subject Country have declined from 100 to 87 during the same time
period. The increase in sales of the Domestic Industry and supporters clearly indicates that there is
no volume injury to the Domestic Industry caused due to imports from the Subject Countries.
67. The market share of China PR has declined drastically during the POI as compared to the base year
2015-16. However, the market shares of the Domestic Industry and its supporters have increased
during the POI.
68. The capacity of the Domestic Industry increased every year during the injury period and the POI.
The capacity increased from 100 in 2015-16 to 208 during the POI. Accordingly, the production
has also increased sharply during the POI to 207 from 100 during 2015-16. Therefore, injury, if
any, is mainly caused because of undue/unjustified capacity enhancements.
69. The sales volumes of the Domestic Industry have increased drastically in domestic market and
exports. The increment is of 129% in domestic sales and 136% in export sales during the POI.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 51
70. The captive consumption has also increased substantially during the POI to 211 as compared to 100
during 2015-16.
71. The sales realization per unit has increased from 100 in 2015-16 to 107 during the POI.
72. The average stock in 2015-16 was 100 and it increased to 110 during the POI. But this cannot be
taken in isolation for the purpose of determining the injury caused to the DI. The capacity of the
Domestic Industry is increasing along with the domestic and export sales so stock can be kept as
inventory. The capacity of the Domestic Industry has increased 108% whereas the inventory shows
a nominal increment of just 10%. Hence, imports of the subject goods are not causing any material
injury to the DI.
73. The PBIT-Domestic Sales increased from 100 in 2015-16 to 119 during the POI. Cash profits have
also increased from 100 in 2015-16 to 113 during the POI.
74. It is not clear how the cash profit and profit before interest and tax have shown a tremendous
increase in 2017-18 and a regressive decline during the POI though the POI is of 15 months.
75. The overall performance of the Domestic Industry has improved significantly. It seems that there
are some other factors which are causing injury to the DI.
76. The number of employees has increased substantially from 100 in 2051-16 to 130 during the POI.
Productivity per day has also increased from 100 during the base year to 127 during the POI. Thus,
there is no injury to the Domestic Industry from the imports from China PR.
77. It is not clear how the number of employees can decline from 207 in 2017-18 to 130 during the
POI.
78. The return on capital employed is positive. Thus, there is no injury on account of imports.
79. Any injury allegedly suffered by the Domestic Industry is due to factors other than imports from
the Subject Country.
F3. Examination by the Authority
80. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the all the interested
parties with regard to injury to the Domestic Industry. The injury analysis so made by the Authority
hereunder addresses the various submissions made by the interested parties.
81. Rule 11 of the Rules read with its Annexure – II thereto provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers
of such articles.
82. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20
shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the Domestic Industry
shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine
whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the Domestic
Industry.
83. While considering the various submissions made by the interested parties in this regard, the
Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the Domestic Industry before
proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the
subject country. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered
necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports
is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise
would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped
imports on the Domestic Industry in India, indices having a bearing on the state of the industry
such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the
magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure-II of
the Rules. The Authority has taken note of various submissions of the Domestic Industry and the
exporters / importers / traders / users on injury to the Domestic Industry and has analyzed the same
considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the
Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
F3.1 Volume Effect of dumped imports and impact on domestic industry
i. Assessment of Demand/Apparent Consumption
84. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product concerned in India as the sum of domestic sales of the Domestic
Industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given
in the table below. As evident from the table, the demand for the PUC has been increasing
significantly during the injury period, and has almost doubled during the POI as compared to base
year.
Demand Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI(A)
Domestic industry's *** *** *** *** ***
sales MT
Supporters MT *** *** *** *** ***
Other producers' sales MT 2,740 3,290 3,880 5,813 4,650
Subject imports MT 841 1,159 772 1,014 811
Other imports MT 325 907 1,244 530 424
Demand/consumption MT 7,294 8,364 11,169 15,473 12,378
ii. Volume Effect of Dumped Imports and Impact on Domestic Industry
Import Volume and Share
85. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on
the transaction-wise import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject
goods from subject country and share of the dumped import during the injury investigation
period are as follows:
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI (A)
Imports in Absolute Terms
China PR MT 841 1,159 772 1,014 811
Other Countries MT 325 907 1,244 530 424
Total Imports MT 1,167 2,065 2,015 1,544 1,235
Demand/consumption MT 7,294 8,364 11,169 15,473 12,378
Production MT *** *** *** *** ***
Imports of subject goods from subject country in relation to
Indian production % *** *** *** *** ***
Demand/consumption % 12% 14% 7% 7% 7%
86. It is noted that the imports of PUC from the subject country have marginally declined over the
injury period in absolute terms as well as in relation to production and consumption in India. The
imports, however, still remain significant in both, absolute terms and in relation to production and
consumption in India. It is noted that imports from other countries had also increased till 2017-18
before they declined during the POI. The domestic industry has submitted that the increase in
subject goods are largely from Cambodia which are goods of Chinese origin, as there is no
production facility for this product in Cambodia. Since the domestic industry has not substantiated
its claim further, nor has filed any petition under anti circumvention provisions, the same has been
considered irrelevant for the present purposes.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 53
F3.2 Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry
87. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the
dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any.
a. Price Undercutting
88. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with
the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress
prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the
product and the average selling price of the Domestic Industry, net of all rebates and taxes, at the
same level of trade. The prices of the Domestic Industry were determined at the ex-factory level.
89. Price undercutting has been assessed by comparing the landed price of imports with the domestic
selling price in India of the subject goods during the POI.
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI (A)
Landed price of
Rs./MT 58,905 62,882 67,910 58,480
imports
Net Selling Price Rs./MT *** *** *** ***
Rs./MT *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Range 0-20 (20)-0 (20)-0 0-20
90. It is seen that besides 2016-17 and 2017-18, the landed price of imports have remained below the
level of selling price. The price undercutting in POI has increased significantly from the base year.
b. Price Suppression and Depression
91. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or
prevent price increases which otherwise would have occurred, the information given by the
Domestic Industry for the changes in the costs and prices over the injury period has been compared
with the landed value to see the desired effect. The details are as under:
POI
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18
(A)
Cost of Sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100.00 94.71 100.19 107.65
Selling Price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100.00 102.61 111.16 106.10
Landed price of imports
Rs./MT 58,905 62,882 67,910 58,480
from subject country
Trend Indexed 100.00 106.75 115.29 99.28
92. From the above table, it is noted that the landed value of imports from the subject country was
below the selling price of the Domestic Industry in the POI. In fact, barring 2016-17, and 2017-18,
the landed value of subject goods was below the cost of sales and selling price. As a result, the
dumped imports of subject goods from subject country have not allowed the domestic industry to
fetch a selling price which could re-cover its full cost and reasonable profit margin. It is also noted
that price depressing effect is not discernible when examined from the base year, However,
domestic industry prices have been depressed in the POI as compared to 2017-18, and it is likely
that price effect on the domestic industry will be adverse in the event of revocation of anti-
dumping duty.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
93. Though the selling price and cost of sales of subject goods have increased since base year, the
selling price of the subject goods has not increased in proportion to the cost of sales of the subject
goods. The price suppression effect is more pronounced since 2017-18 onwards when the selling
price decreased by 5% while the cost of sales increased by 7%.
c. Price Underselling
94. The Authority has also examined price underselling suffered by the Domestic Industry on account
of dumped imports from the subject country. For this purpose, the NIP determined based on
average NIP for the Domestic Industry has been compared with the landed price of imports as
obtained from the DGCI&S import data.
95. It is noted that the landed price of imports was much below the non-injurious price of the Domestic
Industry. The Authority notes that the Domestic Industry has suffered price underselling during
POI due to dumped imports of the subject goods from the subject country
Price Underselling USD/MT
Non Injurious price (US$/MT) ***
Landed value (US$/MT) 826.77
Price Underselling Margin (US$/MT) ***
Price Underselling % ***
Price Underselling % (Range) 0-20
F3.3 Economic Parameters relating to the Domestic Industry
96. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of alleged imports on domestic producers of such products.
With regard to the consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the
Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic
Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and
indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
97. The various injury parameters relating to the Domestic Industry are discussed herein below:
a. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volumes
98. The performance of the Domestic Industry with regard to production, domestic sales, capacity and
capacity utilization is as follows:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI(A)
Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 117 150 208 208
Total Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 144 207 207
Total Capacity *** *** *** *** ***
%
Utilization
Trend Indexed 100 86 96 99 99
Domestic Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Index 100 103 160 222 178[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 55
99. The Authority notes the following:
i. The capacity installed by the DI, the total production of the Domestic Industry and its domestic
sales increased throughout the injury period, including the POI.
ii. The capacity utilization dipped in 2016-17, as compared to the base year, and thereafter increased
again in 2017, and in the POI.
Market Share in Demand
100. Market share of alleged dumped imports and Domestic Industry have been examined as below:
Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI(A)
Domestic industry % *** *** *** ***
Trend Indexed 100.00 90.05 104.47 104.83
Supporters % *** *** *** ***
Trend Indexed 100.00 63.97 98.67 121.64
Other Indian *** *** *** ***
%
Producers
Trend Indexed 100.00 104.71 92.48 100.00
Subject imports % 11.53% 13.85% 6.91% 6.56%
Trend Indexed 100.00 120.14 59.90 56.84
Other imports % 4.46% 10.84% 11.14% 3.43%
Trend Indexed 100.00 242.93 249.60 76.77
Total % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
101. It is noted that the market share of the Domestic Industry declined in 2016-17 as compared to 2015-
16. Thereafter the market share of the Domestic Industry has been increasing, including in the POI.
Thus, during the injury period, the market share of the domestic industry has marginally increased.
The market share of the import of subject goods from subject country increased in 2016-17 as
compared to 2015-16 and thereafter has declined.
c. Profit or Loss, Cash Profits and Return on Investment
102. Performance of the domestic industry with regard to profit, return on investment and cash flow is as
follows:
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI (A)
Cost of Sales ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 94.71 100.19 107.65
Selling Price ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102.61 111.16 106.10
Profit Before Tax (PBT) ₹/MT *** *** *** ***
Trend Indexed (-)100 943.92 1,304.40 (192.26)
Total PBT - Domestic *** *** *** ***
₹ Lacs
Sales
Trend Indexed (-)100 971.41 2,026.16 (419.84)
Cash Profits ₹ Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 1,158.45 2,214.94 (297.53)56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Average Capital *** *** *** ***
₹ Lacs
Employed
Trend Indexed 100 108.42 144.24 118.76
Return on capital *** *** *** ***
%
employed (ROCE)
Trend Indexed 100 1,205.12 1,854.88 (302.33)
103. It is noted that the profitability, the return on capital employed, and cash profit increased from the
base year till 2017-18, however, in the POI, all three parameters declined significantly and became
negative.
d. Inventories
104. The data relating to inventory of the subject goods indicates an increase in 2016-17 as compared to
2015-16. Since then there has been a decline. The average inventory levels of the domestic industry
have declined over the injury period.
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI (A)
Opening Stock MT *** *** *** ***
Closing Stock MT *** *** *** ***
Average Inventory MT *** *** *** ***
Average Inventory Trend 100 167 165 110
e. Employment and Productivity
105. The details of employment and wages are given below:
2015- 2016- 2017- POI
Particulars UOM
16 17 18 (A)
No. of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 170 207 215
Productivity /Employee MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 58 70 78
Productivity /day MT/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100.0 100.4 143.8 165.7
106. The number of employees increased throughout the injury period, including the POI. The
productivity per employee declined from 2015-16 to 2016-17, and has been increasing thereafter,
while the productivity per day increased throughout the injury period, including the POI.
f. Magnitude of Dumping Margin
107. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India
and are consequently causing or likely to cause injury to the Domestic Industry. The investigation
has shown that dumping margin is positive and significant in the present investigation period. The
dumping continues despite anti-dumping duty in force.
g. Ability to raise Capital Investment
108. The Authority notes that the performance of the Domestic Industry has deteriorated considerably,
and continued dumping of the product under consideration may adversely impact the ability of the
domestic industry to raise capital investment.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 57
h. Growth
109. The table below shows that the Domestic Industry has registered positive growth in terms of
production, domestic sales, capacity utilization and cost of sales and registered a decline in the
selling price and profitability during the POI.
Particulars UOM 2016-17 2017-18 POI (A)
Total Production % 0.4 43.3 15
Domestic Sales % 3.3 54.9 11.2
Total Capacity Utilization % -14.9 12.3 3.1
Cost of Sales % -5.3 5.8 7.5
Selling Price % 2.6 8.3 -4.5
Profit/Loss % -943.9 42.7 -124.3
i. Factors Affecting Domestic Prices
110. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the
prices of the Domestic Industry in the domestic market shows that the landed value of subject
goods from the subject country is below the selling price and the non-injurious price of the
domestic industry causing price undercutting, and price underselling in the Indian market. The
Authority notes that the prices of the product under consideration in general should move in
tandem with the prices of key raw materials, and the domestic industry has been fixing its
prices considering these input prices and landed price of imports. Thus, the landed value of
subject goods from the subject country is an important factor for determination of domestic prices.
F3.4 Causal Link & Non Attribution Analysis
111. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the
dumped imports which at the same time are injuring the Domestic Industry, so that the injury caused
by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in
this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices,
contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and
competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export
performance and the productivity of the Domestic Industry. It has been examined below whether
factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the Domestic Industry:
a. Volume and prices of imports from third countries: While the volume of imports from
the other countries as a share of total imports into India has increased, however, the same
are at higher prices in the POI.
b. Changes in demand: Demand for the subject goods has increased consistently over the
entire injury period. Thus, injury to the Domestic Industry has not been caused due to
contraction in demand or changes in pattern of consumption.
c. Developments in technology: Technology for production of the product concerned has not
undergone any change. Thus, developments in technology cannot be regarded as a factor
causing injury to the Domestic Industry.
d. Conditions of competition and trade restrictive practices: There is no trade restrictive
practice, which could have contributed to the injury to the Domestic Industry.
e. Export performance of the domestic industry: The Applicant has exported the PUC. It is
seen that performance of the Domestic Industry has not deteriorated in exports. However,
export performance is not relevant here since the Authority has considered only the
domestic performance of the Domestic Industry for injury analysis.
f. Performance of other products produced and sold by the domestic industry: The
performance of other products being produced and sold by the Domestic Industry has not
affected the assessment made by the Authority of the domestic industry‘s performance. The
information considered by the Authority is with respect to the domestic like product only.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
F3.5 INJURY MARGIN
112. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of
principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under
consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of
production for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the landed
price from the subject country for calculating injury margin. For determining NIP, the best utilisation
of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same
treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the
injury period has been considered. The production in POI has been calculated considering the best
capacity utilisation and the same production has been considered for arriving per unit fixed cost. It is
ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A
reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus
Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive
at the NIP as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
113. For all the non-cooperative producers/exporters from China PR, the Authority has determined the
landed price based on facts available
114. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters from China PR has been determined by the Authority and the same is
provided in the table below:-
Country Producer Non- Landed Injury Injury Injury
Injurious Value Margin Margin Margin
Price (US$/MT) US$/MT (%) (Range)
(US$/MT)
China Jiangsu *** *** *** *** 0-20
PR Guoxin Union
Energy
Co.,Ltd.
Other *** *** *** *** 20-40
producers and
exporters
115. It is noted that injury margin is positive and significant for cooperating producer and exporter from
the subject country for POI.
Conclusion by the Authority on injury and causal link
116. The Authority notes that the dumped imports of the subject goods from the subject country continue
to be significant even after imposition of definitive ADD on subject imports. Imports of the product
are undercutting the prices of the Domestic Industry in the market. Further, while the cost of
production had increased over the injury period, the increase in selling price is less than increase in
cost of production while the landed price of subject goods continue to be less than selling price and
cost of sales barring 2016-17 and 2017-18. The imports are, thus, suppressing the prices of the
Domestic Industry since 2017-18 and preventing the price increases that would have otherwise
occurred in the absence of dumped imports.
117. The Authority notes that the Domestic Industry has suffered injury on account price effect of dumped
imports, as a result of which the profitability of the domestic industry has declined. It is also noted
that return on capital employed, profits and cash profits turned negative in POI. Thus, growth in
respect of most of the parameters such as profits, cash profits, and return on capital employed, shows
an adverse impact on the domestic industry.
118. An analysis of the performance of the Domestic Industry over the injury period shows that the
performance of the Domestic Industry has deteriorated due to dumped imports from subject country.
Causal link between dumped imports and the injury to the Domestic Industry is established on the
following grounds:[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 59
i. Price undercutting being caused by the dumped imports prevented the increase in prices of
the Domestic Industry which otherwise would have happened.
ii. The price suppression effect of dumped imports from subject country has resulted in
erosion in profitability of the Domestic Industry.
iii. The Domestic Industry has been prevented from increasing its production, capacity
utilization and market share despite existence of significant demand and capacities in the
Country.
iv. Deterioration in profits, return on capital employed and cash profits are a result of dumped
imports.
v. The growth of the Domestic Industry became negative in terms of a number of economic
parameters like profitability, cash profit and ROCE.
F.36 LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING
AND INJURY
119. The Authority observes that this is an SSR investigation and the focus of this investigation is to
examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if ADD was to be allowed
to expire even if there is no current injury.
Views of the Domestic Industry
120. The Domestic Industry has submitted the following regarding likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury:
i. Decline in imports after the imposition of ADD and a positive dumping margin in such
imports imply the likelihood of dumping in the event of withdrawal of ADD and justify the
extension of ADD.
ii. The consistent approach followed by investigating authorities around the world is that in
case of decline in imports or low imports, there is a need to investigate whether there is
likelihood of dumping and injury in the event of cessation of duties.
iii. Although the volume of subject imports has declined post-imposition of ADD, but the
imports are coming in at dumped and injurious prices. Imports are also undercutting the
Domestic Industry prices. Thus, cessation of ADD is likely to lead to intensified dumping
and consequent injury to the Domestic Industry.
iv. ADD covering imports of Sodium Citrate from China are in place in Brazil, Colombia, the
EU, Russia, Thailand and the USA.
v. Producers/exporters in China have excessive production capacities. In case of cessation of
the present ADD, dumping from China would definitely increase and ultimately cause
intensified volume and price injury to the DI. The spare capacity with the producers in
China in 2012 was estimated to be 192,000 MT, whereas the entire domestic demand in
India in the POI was around 7,200 MT. Even if it is assumed that there has been no
enhancement in capacity since 2012, and considering the same extent of excess capacity, it
would mean that the excess capacity in itself is 26 times that of the total Indian demand.
vi. Since the exporters hold significant surplus and unutilized capacities, the exporter would
find the Indian market attractive. Indian market is highly price sensitive. The consumers
decide their procurement, with the price being the foremost consideration. In the event of
cessation of current ADD, the domestic industry will have to either reduce the selling price
by the amount of ADD or the domestic industry would lose sales volumes.
vii. Price undercutting without ADD is high in the POI. Thus, if ADD currently in place is
allowed to expire, the dumped imports would cause severe price undercutting which would
in turn cause material injury in the form of low volume of sales, reduced selling price and
decline in profits of the DI.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
viii. In the event of cessation of the current ADD and if the Domestic Industry is constrained to
sell at import prices, the profitability of the Domestic Industry would significantly become
negative and it will incur huge losses.
Views of the Other Interested Parties
121. The submissions of the cooperating producer/exporter, with regard to the likelihood of continuation
or recurrence of dumping and injury are summarized hereunder:
i. The Domestic Industry‘s submission that excessive production capacity is held by the subject
country and that there is export orientation is baseless and unsubstantiated. As per information
filed with the Authority, M/s. Jiangsu Guoxin is working almost at 100% capacity utilization.
Further, the relevant extracts shown by the Domestic Industry in its written submission is of 5
years ago i.e. 2015 whereas the POI for the current investigation is April 2018 to June 2019.
The extracts of the findings which are presented in the written submission were based on the
POI of October 2012 to September 2013 (EU Findings) and POI of May 2013 to April 2014
(US Findings). There is about 5-to-6-years gap between the POIs, and during such a long
period, the situation of production capacity has changed a lot in China. Further, the production
capacity investigated by EC covers both Sodium Citrate and Citric Acid, the production
capacity investigated by USA covers Sodium Citrate, Citric Acid and Potassium Citrate. That
means the production capacity investigated by USA and EC including the PUC and other
products. Thus, the data and analysis of the US Findings and EC Findings are not relevant for
the current SSR investigation.
ii. The Domestic Industry has claimed that if the current ADD are terminated, this will result in a
surge of exports from China PR and is likely at increased dumping levels and such acts will
lead to a continuation or recurrence of dumping and injury. These claims of likelihood of
continuation or recurrence of injury are based on unjustified speculation about the Chinese
commercial behaviour and reference to certain specific trade factors, notably China‘s pattern of
sales to third country markets. The producers/exporters are exporting the subject goods to third
countries at a price equal to or higher than in India. The Chinese producers have developed a
wide range of export markets beyond the Indian market, the supply and demand of PUC are
balanced and remain stable in each market. M/s. Jiangsu Guoxin‘s questionnaire reply shows
that during the POI, the PUC was exported to 65 other countries excluding India. Thus, there is
no possibility to shift the exports to India. In fact, the exporters can shift the export from India
to third countries since they are getting higher price.
Examination by the Authority with regard to likelihood of continuation or recurrence of
dumping and injury
122. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether
there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of
the duty. The Authority has considered various information, as made available by the Domestic
Industry and other interested parties, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence
of dumping or injury.
123. The present investigation is a sunset review of ADD earlier imposed on the imports of subject goods
from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued
imposition of ADD is warranted. This also requires a consideration of whether the duty imposed is
serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. There are no specific methodologies
available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules
provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration viz.:
i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of
substantially increased importation;
ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter
indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking
into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;
iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing
effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and
iv. Inventories of the article being investigated.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 61
i. Continued dumping
124. The dumped imports from China PR continue despite imposition of ADD. Thus, dumping is likely to
continue in the event of cessation of ADD.
125. It is seen that subject goods are subject to ADD by Russia, Thailand, Europe, USA, Brazil and
Colombia. It is also noted that some of these measures have been extended following sunset review
investigations.
ii. Excess Capacity
126. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter
indicates the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into
account the availability of other export markets to absorb any additional exports. This parameter for
ascertaining the threat of material injury requires evaluation of freely disposable capacities and
capacity addition, if any, to explore the possibility of diversion of disposable quantity to Indian
market. The Domestic Industry has claimed that the producers in subject countries are already faced
with significant surplus capacities and that these producers are exporting the product to a large
number of countries, a very significant proportion of which is being exported at a price below the
prices in respect of India, thus showing likelihood of diversion of these exports to India in the event
of withdrawal of ADD.
127. The Domestic Industry has referred to EC and US review findings on subject goods from China as
evidence of spare capacity with the producers in China. As per the information available on record,
the spare capacity with the producers of subject goods in China in 2012 was estimated to be 192000
MT whereas the entire domestic demand in India during the POI is only around 15000MT. Neither is
any recent information available with regard to surplus capacity in the subject country with the
Authority nor has any interested party provided the same.
iii. Price undercutting in the absence of measures and Attractiveness of India as a market
128. It is noted that price undercutting is positive during the POI, and thus cessation of ADD currently in
place is likely to lead to intensified dumping causing injury in the form of low volume of sales,
reduced selling price and decline in profits to the Domestic Industry.
129. The Authority is required to establish that the price prevailing in the domestic market i.e. India is
attractive for the exporter to divert the quantity exported to the third countries. It is noted that the
landed value of imports is below the cost of sales and the net selling price of the Domestic Industry
in the POI. The Authority has further examined the price of exports from the subject country to third
countries, and it is found that the exporters of the subject country are exporting the PUC to a number
of countries at prices lower than Indian prices, thereby clearly showing price attractiveness of Indian
market. Data from ITC Trademap is available at 6-digit and the same indicates that significant
quantity of goods falling into 291815 exported from the subject country was at a rate lower than that
exported to India in 2018. It is also noted that a significant share of exports made by cooperating
producer and exporter from China PR to third countries are taking place at prices below the prices at
which subject goods are exported to India. Thus, in the event of cessation of ADD, the exporters in
the subject Country are likely to export the product in India at dumped pricing causing injury to the
Domestic Industry.
iv. Inventories of the article being investigated
130. The inventory of the cooperating producer/exporter from China has been increasing since 2016,
having increased 9 times in 2018, as compared to 2017.
POST-DISCLOSURE COMMENTS
Submissions by the Domestic Industry
131. The Applicant reiterated its submissions regarding the need to continue ADD. Further, the Applicant
made the following submissions:
a. The Applicant has requested for disclosure of the following facts, in order to come to a
meaningful conclusion:
i. A copy of communications sent by the Authority and copy of the non-confidential
version of replies filed by the interested parties.
ii. A copy of the non-confidential version of submissions by interested parties.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. A copy of non-confidential version of rejoinder submissions.
iv. Since the methodology is based on the domestic industry data, the Applicant may
be disclosed the non-confidential version of the normal value so determined.
v. The Authority has been requested to disclose which transactions have been
considered to determine the export price for non-responding exporters, and the
same is requested to be disclosed.
b. The Authority has noted in the Disclosure Statement that as the net selling price of the
domestic industry has increased steadily during the injury period, hence there is no price
depression for the domestic industry. It is submitted that such an observation is incorrect;
the selling price has declined in the POI when compared to the previous year, when costs
have increased.
c. The Applicant has reiterated that in the context of SSR where the claim of extension is
based on recurrence of injury, the Authority may examine the likelihood of price
suppression/ depression in case of cessation of ADD.
d. Even when profits and ROI registered a positive growth, the same declined in the POI and
were below optimum/desired levels, indicating the vulnerable position of the domestic
industry.
e. The Applicant has submitted that the present quantum of duties should be extended in the
present case. A harmonious reading of Article 11.3 of WTO Agreement and Section 9A (5)
read with Rule 23(1B) makes it evident that the Authority is required only to extend the
period and that the duties should not be modified in a sunset review. Even in situations
where dumping margin and/or injury margin have been found negative at the stage of
sunset review, the same quantum of ADD has been extended on the grounds of likelihood
of dumping and injury.
f. The Applicant has provided import data for the post-POI period and stated that since the
import prices are in the similar region, despite the fact that the costs have changed, existing
quantum of ADD needs to be continued.
g. The Applicant has submitted that the duty should be imposed in terms of US$.
h. The Applicant has submitted that ADD may be imposed only as a fixed quantum, citing
that the product is already attracting fixed quantum of ADD at present and that the Anti-
dumping legislation which has been created in consonance and in conformity with the
WTO Agreement on Anti Dumping, explicitly permits authorities to impose ADD in the
form and manner requested. Further, the Applicant has cited cases in which the order of the
Authority has been modified by CESTAT on the grounds of incorrect form of measures.
Submissions by other interested parties
132. The submissions of the cooperating producer/exporter are as follows:
a. As already stated in the rejoinder submissions, the PUC under anti-dumping investigation
in Russia and Thailand was Citric Acid not Sodium Citrate. The cooperating
producer/exporter has requested the Authority to take this fact into consideration. Further,
the AD measures issued by Eurasian Economic Union concerning Citric Acid were
terminated on 9th April, 2020.
b. The Authority has allowed a return of 22% on average capital employed for the PUC and
has assumed the same to be reasonable. It is submitted that the non-injurious price
determined by the Authority is hypothetical and not reasonable.
Examination by the Authority
133. The Authority notes that the post-disclosure comments / submissions made by the interested parties
are mostly reiterations and already examined suitably and adequately addressed in the relevant paras
of these final findings. Other post-disclosure comments/ submissions made by the interested parties
and considered relevant by the Authority are examined below.
134. With reference to the Applicant‘s request that non-confidential versions of communications sent by
the Authority and copy of the non-confidential version of replies filed by the interested parties be
made available, it is stated that as per DGTR‘s practice, all non-confidential versions were made
available in the public file before the nation-wide lockdown due to COVID-19. Thereafter, all non-[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 63
confidential versions of communication which, as per DGTR‘s practice would have been put in the
public file, have been shared through e-mail with interested parties. Further, to determine the export
price for non-responding exporters, the Authority has considered the information on the basis of
facts available.
135. With regard to likelihood of price depression in the event of cessation of anti-dumping duty, it is
noted that same has been examined in the relevant part of these findings. It is also noted that price
depressing effect is not discernible when examined from the base year, However, domestic industry
prices have been depressed in the POI as compared to 2017-18, and it is likely that price effect on
the domestic industry will be adverse in the event of revocation of anti-dumping duty.
136. The Authority has allowed a return of 22% on average capital employed for the PUC as per its
consistent practice.
137. As regards the argument that existing quantum of anti-dumping duty should be continued, it is the
consistent practice of the authority to recommend a particular level of ADD in the SSR
investigation, based on the particular facts and circumstances of the case. The Authority has
examined the matter keeping in view the contentions raised, information provided, and submissions
made by the interested parties and facts available before the Authority, as recorded above, and on the
basis of the above analysis, it is considered appropriate to recommend continuation of definitive
anti-dumping duty, as modified, on all imports of the subject goods from the subject country as per
duty table below.
Conclusion on likelihood of dumping and injury
138. The evidences on record show that even though imports have declined from the subject country, the
same have remained significant. Dumping of the subject goods from China PR continues and imports
of subject goods are being made at prices which are suppressing the prices of the domestic industry,
and are below the non-injurious price. The information on record also shows that there are excess
capacities in China and exporters are subject to antidumping duties in Russia, USA, Europe,
Thailand, Colombo and Brazil. Such excess capacities coupled with trade barriers are likely to
increase exports at dumped prices in the event of expiry of present duties. Further, significant
volumes of exports made by the subject country to third countries are at prices below the prices at
which subject goods are being exported to India and the inventory level with the responding exporter
is increasing. Thus, all these parameters indicate that in the event of cessation of ADD, the exporters
in the subject country are likely to intensify export of dumped product in India at dumped prices,
causing injury to the Domestic Industry.
G. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST
139. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in
any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
140. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the
decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.
H. CONCLUSION
141. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the
interested parties and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on
the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury
to the domestic industry, the Authority concludes that:
a. There is continued dumping of the subject goods from subject country and the imports are
likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b. The domestic industry has suffered continued injury on account of dumped imports from
the subject country.
c. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and injury in case
the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage.
d. There is sufficient evidence to indicate that the revocation of ADD at this stage will lead to
continuation of dumping and injury to the Domestic Industry.
I. RECOMMENDATIONS
142. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link.
143. Having concluded that there is positive evidence on the aspect of dumping, injury and causal link
and likelihood of dumping and injury if the existing anti-dumping duties are allowed to cease, the
Authority is of the view that continuation of duty is required on the import of PUC from the subject
country.
144. Under the circumstances, the Designated Authority considers it appropriate to recommend
continuation of definitive anti-dumping duty, as modified, on all imports of the subject goods from
the subject country as per column 7 in the duty table below:
Duty Table
Country
Sl. Sub- Description Country Unit of
of Producer Amount Currency
No. heading of Goods* of origin measurement
exports
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Jiangsu
Any
Guoxin
Sodium country
1 29181520 China PR Union 96.05 MT US$
Citrate including
Energy
China PR
Co.,Ltd.
Any Any other
country producer
2 -do- -do- China PR 152.78 MT US$
including other than
China PR serial no. 1
Any
country
3 -do- -do- other China PR Any 152.78 MT US$
than
China PR
*Note: The Description of the Goods in the Duty Table above includes the following alternate names
as well: – (a). Tri Sodium Citrate; (b). Tri Sodium Citrate dehydrate; (c). Sodium Citrate
dehydrate; (d). Tribasic Sodium Citrate; (e). Sodium Citrate Tribasic Dihydrate; (f). Sodium
Citrate Dibasic Sesquihydrate; (g). Sodium Citrate Monobasic Bioxtra.
145. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as
determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of
customs except duties under sections 3, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975, as amended
from time to time.
146. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie
before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the
relevant provisions of the Act.
BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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