Date: 2020-11-23 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time hereinafter

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document pertains to a sunset review anti-dumping investigation concerning imports of all fully drawn or fully oriented yarn spin drawn yarn flat yarn of polyester originating in or exported from China PR and Thailand. The investigation period (POI) is from January 1, 2019, to December 31, 2019. The document addresses normal value, export price, dumping margin, injury, and causal link analyses.

Key Points / Main Content:

Product Under Consideration (PUC):
*   The PUC includes all fully drawn or fully oriented yarn, spin-drawn yarn, and flat yarn of polyester, non-textured and non-partially oriented yarn (POY), conforming to Customs Heading 5402.47.
*   Low melt yarn (FDY with a melting point between 110°C to 170°C) is excluded from the PUC scope for the current investigation.

Domestic Industry Standing:
*   The application was filed by the Association of Synthetic Fibre Industry (ASFI) on behalf of its members.
*   Reliance Industries Limited and Wellknown Polyesters Limited provided complete costing information.
*   The Authority determines that the applicant constitutes an eligible domestic industry, satisfying the criteria of standing in terms of Rule 53 of the Rules.

Dumping Margin:
*   Dumping margins were determined for both China PR and Thailand and found to be above the de minimis limit.
*   Normal value for China PR was determined based on the price paid or payable in India, adjusted for expenses and profits.
*   Normal value for Thailand was determined based on the best available information due to non-cooperation from producer-exporters.
*   Export price was computed based on DGCIS transaction-wise import data, with adjustments for various expenses.

Injury Analysis:
*   The demand for PUC recorded an increasing trend throughout the injury period, including in the POI.
*   Imports from the subject countries declined in 2017-18 and then increased, remaining low throughout the period.
*   In the POI, the landed price of imports from subject countries was below domestic selling prices.

Economic Parameters:
*   The Domestic Industry increased its capacity in 2017-18.
*   Production and sales increased from the base year to 2017-18, declined in 2018-19, and increased in the POI.
*   Capacity utilization remained consistent until 2018-19 and increased in the POI.
*   Profit per unit, cash profit, PBIT, and return on capital employed followed a declining trend from 2016-17 to 2018-19, then recovered in the POI.

Impact Analysis:

Domestic Producers (Reliance Industries Limited and Wellknown Polyesters Limited, and supporting producers):
*   Impact: Directly affected by the determination of dumping and injury, which influences the potential continuation or termination of anti-dumping duties.
*   Action Required: Monitor the final decision regarding the anti-dumping duties and adjust production and sales strategies accordingly.

Importers/Users of Subject Goods:
*   Impact: Impacted by the price and availability of imported polyester yarns, depending on whether anti-dumping duties are continued, revoked, or modified.
*   Action Required: Monitor the final decision on anti-dumping duties to assess cost implications for imported materials.

Producer-Exporters in China PR and Thailand:
*   Impact: The duties directly affect their ability to export polyester yarns to India.
*   Action Required: Adapt export strategies based on the outcome of the review, including potential price adjustments or market diversification.

Government (Directorate General of Trade Remedies):
*   Impact: Responsible for enforcing trade remedies based on the findings of the investigation.
*   Action Required: Issue a final notification regarding the continuation, revocation, or modification of anti-dumping duties on imports of the subject goods.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI, MONDAY, NOVEMBER 23, 2020: Date of publication of the gazette notification. Customs Tariff Act, 1975: A law regarding customs and tariffs, which is the legal basis for the antidumping investigation. Association of Synthetic Fibre Industry: The applicant and domestic industry that requested the sunset review investigation. China PR: One of the subject countries from which the imports of Fully Drawn or Fully Oriented Yarn Spin Drawn Yarn Flat Yarn of Polyester are being investigated for dumping. Thailand: One of the subject countries from which the imports of Fully Drawn or Fully Oriented Yarn Spin Drawn Yarn Flat Yarn of Polyester are being investigated for dumping. All Fully Drawn or Fully Oriented Yarn Spin Drawn Yarn Flat Yarn of Polyester: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation. Directorate General of Trade Remedies: The Designated Authority initiating and conducting the antidumping investigation. Customs Heading 5402.47: The tariff classification code for the product under consideration.

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x3x1x 12020-223257
CG-DL-E-23112020-223257
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 333] नई ददल्ली, सोमवार, नवम्बर 23, 2020/अग्रहायण 2, 1942
No. 333] NEW DELHI, MONDAY, NOVEMBER 23, 2020/AGRAHAYANA 2, 1942
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार और उपचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
नई ददल् ली, 23 नवम् बर, 2020
अजं तम जाचं पररणाम
मामला स.ं एसएसआर-06/2020
जवषय : चीन जन. गण. और थाईलडैं के मलू के अथवा वहा ंस ेजनयाजा तत पोजलस्ट्ट र के पणू ारूप स ेजनकाल ेगए अथवा पणू ा
रूप स ेउन्म खु यान ा/ जस्ट्पन ड्रान यान ा/ फ्लटै यान ाके आयातों के सबं धं म ेंजनणाया क समीक्षा पाटनरोधी जाचं ।
फा. स.ं 7/9/2020-डीजीटीआर .—क. पष्ृ ठ भजू म:
1. समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े ‘’अजधजनयम’’ कहा गया ह)ै और
समय-समय यथा संिोजधत उसकी सीमा िुल् क टैररफ, (पारटत वस्ट् तुओं पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, आकलन
और संकलन तथा क्षजत के जनधारा ण के जलए) जनयमावली (जजस े आगे ’’जनयमावली’’ कहा गया ह)ै पर जवचार करत े
हुए, जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजसे आग े ’’प्राजधकारी’’ कहा गया ह)ै न े ददनांक 6 मई, 2008 को चीन जन. गण. और
थाईलडैं के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत पोजलस्ट् टर के पणू ा रूप स े जनकाल े गए अथवा पणू ा रूप स े उन् मखु यान ा /
जस्ट्पन ड्रान यान ा / फ्लैट याना (जजसे आगे ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ अथवा ‘’जवचाराधीन उत् पाद’’ अथवा ‘’पी यू सी’’ कहा गया
ह)ै के आयातों के संबंध में मलू पाटनरोधी जांच िरूु दकया था। प्रारंजभक पाटनरोधी िल्ु कों (ए डी डी) की
जसफाररि ददनांक 23 जनवरी, 2009 की अजधसूचना स.ं 14/3/2008-डीजीएडी के द्वारा की गई थी और उस े
ददनांक 26 माच,ा 2009 की अजधसूचना स.ं 29/2009-सीमा िुल् क (ए डी डी) के द्वारा लगाया गया था। उसके
5682 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
बाद, चीन जन. गण. और थाईलैंड पर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि ददनांक 29 जसतंबर, 2009
की अजधसूचना स.ं 14/3/2008-डीजीएडी के द्वारा लगाय े जाने की जसफाररि की गई थी और उस े ददनांक 11
नवंबर, 2009 की अजधसूचना स.ं 124/2009- सीमा िल्ु क (ए डी डी) के द्वारा लगाया गया था। एक जनणाायक
समीक्षा (एस एस आर) जांच ददनांक 24 माच,ा 2014 की अजधसूचना स.ं 15/03:2014- डीजीएडी के माध् यम स े
िुरू की गई थी । पाटनरोधी िल्ु क के समय जवस्ट् तार की जसफाररि ददनांक 22 जसतंबर, 2015 की अजधसूचना स.ं
15/03/2014 –डीजीएडी के माध् यम स े की गई थी और उसे ददनांक 21 अक् टूबर, 2015 की अजधसूचना स.ं
51/2015- सीमा िुल् क (ए डी डी) के माध् यम स ेकेंद्र सरकार द्वारा लगाया गया था।
2. जबदक इस अजधजनयम और जनयमावली के संबंध म,ें लगाय े गए पाटनरोधी िुल् क को अगर पूवा म ें समाप् त नहीं
दकया गया तो तब वह इस प्रकार के अजधरोपण की जतजथ स ेपांच वषों के समाप् त होन े पर लागू नहीं रहगे ा।
3. और उपयुाक् त प्रावधान के बावजूद, प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस िुल् क के समाप् त होने की जतजथ उजचत
समय अवजध के भीतर घरेलू उद्योग की ओर स े अथवा उसके द्वारा दकय े गए जवजधवत प्रमाजणत अनुरोध के आधार
पर इस तथ्य की समीक्षा करें दक क्य ा िुल् क के समाप् त होने के संभवत: पाटन और क्षजत जारी रहगे ी अथवा दफर स े
होगी।
4. और जबदक उपयुाक् त प्रावधानों के संबंध म,ें ससथेरटक फाइबर उद्योग संघ (जजसे आगे ‘’आवेदक’’ अथवा ‘’घरेल ू
उद्योग’’ भी कहा गया ह)ै न े इस अजधजनयम और जनयमावली के अनुसार प्राजधकारी के समक्ष सबं द्ध देिों के मलू के
अथवा वहा ं स े जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के जवरूद्ध एक जनणाायक समीक्षा जांच को आरंभ करन े
के जलए आवेदन प्रस्ट्त ुत दकया ह ै और पाटनरोधी िल्ु क के समय जवस्ट् तार के जलए अनुरोध दकया ह।ै यह अनरु ोध इन
आधारों पर दकया गया ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयात पर पाटनरोधी िल्ु क लगाये जाने के बावजूद
पाटन जारी रहा ह ै और घरेल ू उद्योग को संबद्ध दिे स े पाटन के कारण क्षजत उठानी पड़ रही ह।ै इसके अलावा,
आवेदक न े यह तका ददया ह ै दक संबद्ध देिों के जवरूद्ध इस िुल् क की समाजि के फलस्ट् वरूप पाटन के जारी रहन े
अथवा उसके दफर स े होने तथा घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना ह।ै
5. जबदक प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट् ततु दकए गए प्रथमदष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर इस तथ् य की जांच करने के
जलए दक क्य ा पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त होन े के फलस्ट् वरूप पाटन के जारी रहन े अथवा उसके दफर स े होने तथा
घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना ह,ै इस जनयमावली के जनयम 6(1) के अनुसार, संबद्ध जांच की िुरूआत
करते हुए भारत के राजपत्र, असाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 15 अप्रलै , 2020 की अजधसचू ना स.ं 7/9/2020-
डीजीटीआर के द्वारा आम सूचना जारी की ।
6. संबद्ध जांच के आरंभ दकए जाने के बाद, केंद्र सरकार द्वारा 30 नवंबर, 2020 तक संबद्ध दिे के मूल के अथवा
वहा ं स े जनयाात की गई संबद्ध वस्ट् तु के आयात पर लागू पाटनरोधी िल्ु क का समय जवस्ट् तार करते हुए ददनांक 19
अक् टूबर, 2020 की अपनी अजधसूचना स.ं 32/2020 – सीमा िुल् क (ए डी डी) जारी की गई।
7. वतामान समीक्षा का दायरा सबं द्ध देिों के मूल के अथवा वहां स े जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के
संबंध म ें पूवा म ेंदकए गए जांचों के सभी पहलओंु को िाजमल करता ह।ै
ख. प्रदिया
8. प्राजधकारी द्वारा इस संबद्ध जाचं के संबंध म ेंइसम ें नीच ेवर्णणत प्रदिया का पालन दकया गया ह ै:-
i. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के उपजनयम 5(5) के अनसु ार इन जांचों को िुरू करन े की कारावाई
करन े स े पूवा वतामान आवेदन के प्राप् त होन े के बारे म ें भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों को अजधसूजचत
दकया।
ii. प्राजधकारी ने संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों म ें जाचं की िुरूआत करते हुए भारत के राजपत्र
असाधारण म ेंप्रकाजित ददनांक 15 अप्रलै , 2020 की अजधसूचना जारी की।
iii. प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावासों, संबद्ध दिे के ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों, ज्ञात आयातकों
/ प्रयोक्त ाओं और घरेलू उद्योग तथा अन् य घरेलू उत् पादकों को आवेदक द्वारा उपलब् ध कराय े गय े पते के
अनुसार जांच की िरूु आत संबंधी अजधसूचना की एक प्रजत भेजी और उनस े अनरु ोध दकया दक वे इस[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
जनयमावली के जनयम 6(2) के अनुसार जांच की िुरूआत संबंधी अजधसूचना के 60 ददनों के भीतर
जलजखत रूप म ेंअपने दजृिकोण स े अवगत करायें।
iv. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार भारत म ें ज्ञात उत् पादकों / जनयाातकों, ज्ञात
आयातकों और संबद्ध दिे के दतू ावासों को इस आवेदन की और गोपनीय पाठ की एक प्रजत उपलब् ध
करायी।
v. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे म ें जनम्न जलजखत ज्ञात उत् पादकों / जनयाातकों जजनका ब् यौरा आवेदक द्वारा
उपलब् ध कराया गया था, को इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सगं त सूचना प्राप्त करन े के
जलए जनयाातक की प्रश् नावली भजे ी।
क. म०ै झेजजयांग टागं कुन, चीन जन. गण.;
ख. म०ै झेजजयांग यीफेंग, चीन जन. गण.;
ग. म०ै जजयांग् सु िेनडांग, चीन जन. गण.;
घ. म०ै झेजजयांग जजनफेंगसमग, चीन जन. गण.;
ड. म०ै रोंगिगें पेरोकेजमकल ग्रपु कं. जल०, चीन जन. गण.;
च. म०ै जजयांग् सु हगें ली, चीन जन. गण.;
छ. म०ै झेजजयांग रोंगिगें (फोरमर दकफु), चीन जन. गण.;
ज. म०ै झेजजयांग गुक्स ीयांग् दाओ, चीन जन. गण.;
झ. म०ै जजयांग् सु (ताइकागं ) समघुई, चीन जन. गण.;
ञ. म०ै जजयांग् सु हजे क्सन ग्रुप, चीन जन. गण.;
ट. म०ै झेजजयांग ग्रेट साउथईस्ट् ट ग्रपु , चीन जन. गण.;
ठ. म०ै झेजजयांग जजयाबाओ न् य ू फाइबर, चीन जन. गण.;
ड. म०ै झेजजयांग यआु नडांग, चीन जन. गण.;
ढ. म०ै झेजजयांग हले ाइड, चीन जन. गण.;
ण. म०ै जजयांग् सु झन्े हुई (जजयांगटागं ग्रुप), चीन जन. गण.;
त. म०ै सयग जजयांग िेंग् ज, चीन जन. गण.;
थ. म०ै फुजजयान जजनसजग, चीन जन. गण.;
द. म०ै हगें ली पेरोकेजमकल, चीन जन. गण.;
ध. म०ै झेजजयांग यूफु न् य ू फाइबस,ा चीन जन. गण.;
न. म०ै फुजजयान सजगवेई, चीन जन. गण.;
प. म०ै जजयांग् सु (ताइकागं ) चैंगल, चीन जन. गण.;
फ. म०ै जजयांग् सु (वुजजयांग) जलजक्सन, चीन जन. गण.;
ब. म०ै झेजजयांग हुआजजन, चीन जन. गण.;
भ. म०ै झेजजयांग फेंगसमग ग्रपु , चीन जन. गण.;
म. म०ै फुजजयान (चैंगल) िानली, चीन जन. गण.;
य. म०ै जजयांग् सु (वुजजयांग) जजनजमन, चीन जन. गण.;
कक. म०ै जतयान लागं ग्रुप, चीन जन. गण.;4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
खख. म०ै झेजजयांग जजनजजन, चीन जन. गण.;
गग. म०ै जजयांग् सु फुडोंग (जजनिगें , चीन जन. गण.;
घघ. म०ै झेंगडांग टेक्स टाइल, चीन जन. गण.;
डड. म०ै झेजजयांग जजनिेंग (वेरी फाइबर) डेवलपमेंट, चीन जन. गण.;
चच. म०ै परफारमेंस फाइबस ा एजिया (इंडोरामा), हांगकांग
छछ. म०ै झेजजयांग जजयुहुआ न् य ूससथेरटक, चीन जन. गण.;
जज. म०ै फार ईस्ट् टन ा पडु ोंग, चीन जन. गण.;
झझ. म०ै झेजजयांग िेंनबैंग, चीन जन. गण.;
ञञ. म०ै वुक्स ी जजनीयुआन ससथेरटक फाइबर, चीन जन. गण.;
टट. म०ै झोऊिान जतयान्ल ी, चीन जन. गण.;
ठठ. म०ै हांगझोऊ हुआचनु , चीन जन. गण.;
डड. म०ै जतयानजजन पेरोकेजमकल, चीन जन. गण.;
ढढ. म०ै डाप ू केजमकल फाइबस,ा चीन जन. गण.;
णण. म०ै हने ान सजग य,े चीन जन. गण.;
तत. म०ै झेजजयांग जजयानजी, चीन जन. गण.;
थथ. म०ै वुक्स ी जजनफेंग, चीन जन. गण.;
दद. म०ै चगैं ल जजनफेंग, चीन जन. गण.;
धध. म०ै चगैं ल होंगजी, चीन जन. गण.;
नन. म०ै वुक्स ी जजन् टोंग, चीन जन. गण.;
पप. म०ै थाई पोजलस्ट् टर (टी पी सी), थाईलैंड;
फफ. म०ै सनफ्लगै , थाईलडैं ;
बब. म०ै कांगवाल, थाईलैंड;
भभ. म०ै इंडोरामा पोजलस्ट् टर इंडस्ट् रीज, थाईलडैं ;
मम. म०ै इंडो पोली (थाईलडैं ), थाईलैंड;
यय. म०ै ओररएंटल फाइबर, थाईलडैं ;
ककक. म०ै तीजजन थाईलैंड (टी ज ेटी), थाईलडैं ;
खखख. म०ै थाई टोरे ससथेरटक् स (टी टी एस) [टी एन टी], थाईलडैं ;
गगग. म०ै चीम पताना, थाईलैंड;
घघघ. म०ै स्ट् टारसोलील, थाईलडैं ;
vi भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों स े यह भी अनरु ोध दकया गया था दक व े जनधााररत समय-सीमा के
भीतर प्रश् नावली का उत् तर देन े के जलए अपन े संबंजधत संबद्ध देिों स े जनयाातकों/उत् पादकों को सलाह द।ें
इन उत् पादकों / जनयाातकों को भेज े गए पत्र और प्रश् नावली की एक प्रजत भी उन् ह ें संबद्ध दिे ों के ज्ञात
उत् पादकों / जनयाातकों के नाम और पत े के साथ भेजी गई थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
vii. थाइलडैं के जनम्न जलजखत उत् पादक / जनयाातक ने अनरु ोध प्रस्ट्त ुत दकया ह,ै परंतु यह कहत े हुए जनयाातक
की प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह ै दक जांच की अवजध के दौरान इसन े भारत को बहुत कम
मात्रा म ें संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात दकया था।
क. म०ै इंडोराम पोजलस्ट् टर इंडस्ट् रीज पजब्लक कंपनी जल०, थाईलडैं ;
viii. प्राजधकारी ने भारत म ें सबं द्ध वस्ट् तुओं के जनम्न जलजखत ज्ञात आयातकों / प्रयोक्त ाओं / प्रयोक्त ा संघों
जजनके नाम और पते प्राजधकारी को उपलब् ध कराय े गय े थ,े को जांच की िुरूआत संबंधी अजधसूचना की
एक प्रजत अग्रेजषत की और उन्ह ें सलाह दी दक वे जनयम 6(4) के अनुसार प्राजधकारी द्वारा जनधााररत
समय-सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंअपने दजृिकोणों स ेअवगत कराय:ें
क. म०ै रटटाजनयम टेन इंटरप्राइज जल०;
ख. म०ै वधामान यान्स ा एंड थ्रड्े स जल०;
ग. म०ै आयुष टेक्स लीन जल०;
घ. म०ै एक् सपोट ा पैकेसजग सल् यिू न;
ड. म०ै आर डी जैकटेक्स इंजडया;
च. म०ै िाबनाम पेरोदफल् स प्रा० जल०;
छ. म०ै चंडाक एक् सपो इंटरनेिनल;
ज. म०ै अरजवन् द जल०;
झ. म०ै जनरल पेरो केजमकल् स जल०;
ञ. म०ै जपयगुं ह्वा इंजडया प्रा० जल०;
ट. म०ै जप्रया यान् स;ा
ठ. म०ै साक्षी यान् सा प्रा० जल०;
ड. म०ै खुराना टेक्स टाइल जमल् स प्रा० जल०;
ढ. म०ै सुयोग ससथेरटक् स;
ण. म०ै जनकुंज इंडस्ट् रीज;
त. म०ै जय श्री थ्रेड्स प्रा० जल०;
थ. म०ै श्री राम ससथेरटक् स;
द. म०ै सुनील फाइबस ा प्रा० जल०;
ध. म०ै बी. ब्रॉन मेजडकल (इंजडया) प्रा० जल०;
न. म०ै आयान इंटरप्राइजेस;
प. म०ै पोजलगेन् टा टेक्न ोलॉजीज जल०;
फ. म०ै स्ट् राटा एजक्जम प्रा० जल०;
ब. म०ै तलु सी उद्योग;
भ. म०ै पी टी वगीज एडं कंपनी;
म. म०ै चीनूभाई कालीदास एडं ब्रॉस.;
य. म०ै ग्रॉसवल् डा फ्रेट जसस्ट् टम् स प्रा० जल०;
कक. म ैं पी वी जॉज ाथाराकान एडं कंपनी;6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
खख. म०ै गोयल कारगो सर्णवसेज;
गग. म०ै जखमजी पूंजा फ्रेट फारवडसा ा प्रा०;
घघ. म०ै जनरंजन जिसपग एजेंसी प्रा० जल०;
डड. म०ै आलजवन जिसपग सर्णवसेज;
चच. म०ै सरस्ट् वती क्ल ीरिरग एजेंसी;
छछ. म०ै एएसआर लॉजजजस्ट्टक्स (इंजडया) प्रा० जल०;
जज. म०ै निे नल क्ल ीरिरग फारवर्डडग एजेंसी;
झझ. म०ै मॉडना क्ल ीरिरग एजेंसी;
ञञ. म०ै ओम नम: जिवाय लॉजजरटक् स इंटरनिे नल प्रा० जल०;
टट. म०ै ददव् या जिसपग एडं क्ल ीरिरग सर्णवसेज प्रा० जल०;
ठठ. म०ै आरके कारगो सर्णवसेज;
डड. म०ै सेंट जॉन फ्रेट जसस्ट् टम् स जल०;
ढढ. म०ै ग्रीनीटी लॉजजरटक् स प्रा० जल०;
णण. म०ै ग्ल ोबल ओसीन क्ल ीरिरग प्रा० जल०;
तत. म०ै रत् नाकर रामनारायन राय;
थथ. म०ै फ्रांरटयर जिसपग एजेंसीज प्रा० जल०;
दद. म०ै श्री जवनायक इंटरप्राइजेस;
धध. म०ै ओम फेट फारवडासा प्रा० जल०;
नन. म०ै जक्लक जनक् सॉन जल०;
पप. म०ै जिवम सीटरन् स प्रा० जल०;
फफ. म०ै रजश्म जिसपग एजेंसी;
बब. म०ै एयरसी फारवडासा इंजडया प्रा० जल०;
भभ. म०ै अल् टीमेट मरीन प्रा० जल०;
मम. म ैं श्री गणिे फारवडास ा प्रा० जल०;
यय. म ैं भगवती इम् पेक्स ;
ककक. म०ै गौरव एम. झावेरी;
खखख. म०ै थ्री एसेज ग्ल ोबल लॉजजरटक् स प्रा०;
गगग. म०ै रैंग लॉजजरटक् स प्रा० जल०;
घघघ. म०ै वैद इंटरनिे नल सर्णवसेज;
ड.ड.ड. म०ै कारगो कन् सेप् ्स (बॉम् बे) प्रा० जल०;
ix. इस उत् पाद के दकसी भी आयातक अथवा उपभोक्त ा न े जनधारा रत प्रपत्र म ें आयातक की प्रश्न ावली का
उत् तर प्रस्ट्त ुत नहीं दकया ह।ै
x. इसके अलावा, जांच की अवजध के दौरान जनम्न जलजखत पक्षकारों द्वारा अनरु ोध / रटप् पजणया ं प्रस्ट् तुत की
गई थीं ।
क. सनहरे ी टेक्स िैफ्ट प्रा० जल०[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
xi. प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के अनुसार जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खलु ी रखी गई
सावाजजनक फाइल के रूप म ें जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए साक्ष्य का अगोपनीय पाठ
उपलब् ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों पर वतामान अंजतम जांच पररणामों म ें
जवचार दकया गया ह।ै
xii. वतामान जांच के उद्देश् य स े जांच की अवजध (पी ओ आई) 1 जनवरी, 2019 स े 31 ददसंबर, 2019 (12
महीने) माना गया ह।ै क्षजत की जांच की अवजध 1 अप्रलै , 2016 – 31 माच,ा 2017; 1 अप्रलै , 2017 –
31 माच,ा 2018; 1 अप्रलै , 2018 – 31 माच,ा 2019 और जांच की अवजध के रूप म ें मानी गई ह।ै
प्राजधकारी ने पाटन के जारी रहने अथवा उसके दफर स े होने की संभावना की जांच और क्षजत के
जवश् लेषण के उद्देश् यों स े जांच की अवजध की बाद की अवजध के रूप म ें 1 जनवरी, 2020 – 30 जनू ,
2020 माना ह।ै
xiii. अजतररक्त / परू क सूचना आवेदक और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों स े उस सीमा तक मांगी गई थी जजस सीमा
तक उस े आवश् यक समझा गया। घरेल ू उद्योग तथा जनयाातकों / उत् पादकों द्वारा उपलब्ध कराय ेगए आंकड़े
का सत् यापन उस सीमा तक दकया गया था जजस सीमा तक उसे इस जांच के उद्देश् य स े आवश् यक माना
गया।
xiv. क्षजतरजहत कीमत (एन आई पी) सामान् य रूप स े स्ट् वीकार दकए गए लेखांकन जसद्धांतों (जी ए ए पी) तथा
इस जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए सूचना के आधार पर
भारत म ें संबद्ध वस्ट् तओंु की उत्प ादन की लागत और उसका जनमााण करने और जबिी करन े पर आधाररत
ह।ै यह उस प्रकार स े तय दकया गया ह ै तादक यह सुजनजश् चत दकया जा सके दक क्य ा पाटन मार्णजन की
तुलना म ें कम पाटनरोधी िुल् क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप् त करने के जलए पयााप् त होगा।
xv. जपछल े तीन वषों के जलए तथा जांच की अवजध के जलए लेनदेनवार आधार पर वाजणजज्यक सूचना एंव
सांजययकीय महाजनदेिालय (डीजीसीआई एंड एस) द्वारा उपलब् ध करायी गई सूचना को भारत म ें संबद्ध
उत् पाद के आयातों की मात्रा और मल्ू य के जनधाारण के जलए जलया गया ह।ै
xvi. इस जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी न े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 22 अक् टूबर,
2020 को आयोजजत सुनवाई म ें मौजखक रूप स े अपन े जवचार प्रस्ट् तुत करने के जलए अवसर भी ददया ।
सभी पक्षकारों जजन् होंन े मौजखक सुनवाई म ें भाग जलया था, को जलजखत अनुरोधों तथा उसके बाद प्रजत
उत् तरों, यदद कोई हों, को प्रस्ट्त तु करने के जलए अवसर उपलब्ध कराया गया था।
xvii. इस जांच की प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों का समाधान प्राजधकारी द्वारा
जहां भी उन् ह ें संगत पाया गया, इन अंजतम जांच पररणामों म ेंदकया गया ह।ै
xviii. इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर उपलब् ध करायी गई सूचना की जांच गोपनीयता के दाव े
की पयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होन े पर, प्राजधकारी न े गोपनीयता के दावों को जहां कहीं
भी आवश् यक पाया गया, स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय तथा अन् य जहतबद्ध
पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना के रूप म ें माना गया ह।ै जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर
सूचना देने वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ट् ततु की गई सूचना का
पयााप् त अगोपनीय पाठ उपलब्ध करायें।
xix. जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े वतामान जांच की प्रदिया के दौरान आवश् यक सूचना की
जानकारी ददए जाने स े इंकार दकया ह ै अथवा अन् य प्रकार स े उपलब् ध नहीं कराया ह ै अथवा इस जांच म ें
पयााप् त रूप स े बाधा पहुचं ायी ह,ै प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों को अहसयोगी के रूप म ें माना ह ै और इन
अंजतम जांच पररणामों को उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर ररकाडा दकया ह।ै
xx. इस जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, जांच के आवश् यक तथ्य ों को ददनांक 7 नवंबर, 2020 के
प्रकटन जववरण और उस पर प्राप् त रटप् पजणयों जजन् ह ें प्राजधकारी द्वारा संगत माना गया, के माध् यम स े
ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उसका समाधान इन अंजतम जांच पररणामों म ें दकया
गया था। प्राजधकारी नोट करते ह ैं इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पश् चात दकए गए अजधकांि
अनुरोध उनके द्वारा पूवा म ें दकए गए अनुरोध की पुनरावृजि ह।ै हालांदक प्रकटन पश् चात अनुरोधों की
जांच इन अंजतम जांच पररणामों म ें उस सीमा तक की गई ह ैजजस सीमा तक उन् ह ें सगं त माना गया।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxi. इन अंजतम जांच पररणामों म ें *** गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचना तथा
इस जनयमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा उस तरह की मानी गई सूचना का द्योतक ह।ै
xxii. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध जांच के जलए जांच की अवजध के दौरान ली गई जवजनमय दर यूएस डॉलर 1 =
71.34 रूपए ह।ै
ग. जवचाराधीन उत्प ाद और समान वस्ट्त ु
9 जवचाराधीन उत् पाद जैसा दक मूल जांच और प्रथम जनणाायक समीक्षा जांच म ें ह,ै सीमा िुल् क िीषा 5402.47 के
टैररफ जववरण के अनरूु प पोजलस्ट् टर का पूण ा रूप स े जनकाल े गए / पूण ा रूप स े उन् मखु याना / जस्ट्पन ड्रान याना / फ्लैट
याना [नान टेक् स चडा और गैर आंजिक रूप स े उन् मखु याना) (पी ओ वाई)] और यान ा ह।ैं बाजार की बातचीत म ें इस
उत् पाद को सामान् य रूप स े ‘’पूणा रूप स े जनकाल े गए यान’ा’ अथवा एफ डी वाई के रूप म ें जाना जाता ह।ै संबद्ध
वस्ट् तुओं के तकनीकी जवजनदेिन को उनकी जडनायस, समानता, चमक, रंगों (जैसे सेमी दर, ब्राइट, सुपर ब्राइट,
फुल डल, डोप डाइड), िास सक्े ि न और जसकुड़न के संदभा म ेंपररभाजषत दकया जाता ह।ै
ग.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
10. जवचाराधीन उत् पाद और समान वस्ट् तु के संबंध म,ें घरेलू उद्योग ने जनम्न जलजखत अनुरोध दकए ह ैं:-
i. चूंदक वतामान जांच एक जनणाया क समीक्षा जांच ह।ै अत: जवचाराधीन उत प् ाद वही रहता ह ै जजसे मूल
तथा पूवा म ें की गई जनणाायक समीक्षा जांच म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै इसके अलावा, इस अवजध के
दौरान कोई महत् वपूण ा घटना नहीं हुई ह।ै इस कारण स े घरेल ू उद्योग जवचाराधीन उत् पाद तथा समान
वस्ट् तु के संबंध म ें पूव ा की जांच का हवाला देता ह ैऔर उस पर जवश् वास करता ह।ै
ii. याजचकाकता ा घरेल ू उत् पादकों द्वारा उत् पादन दकए गए संबद्ध वस्ट् तओंु और उन वस्ट् तओंु जजनका जनयाात
संबद्ध देिों स े दकया गया ह,ै म ें कोई अजधक अतं र नहीं ह।ै य े दोनों तकनीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप
स े प्रजतस्ट् थापनीय ह ैंतथा दोनों समान वस्ट् तुए ं ह।ैं
iii. याजचकाकता ा कंपजनयां इन सबं द्ध वस्ट् तुओं के सभी रूपों के उत् पादन म ें लगी हुई ह ैं और वे जडनायस,
चमक, रंग और िास सेक्ि न की व् यापक सीमा म ें संबद्ध वस् तओंु का उत् पादन करन े म ेंसक्षम ह।ैं
iv. घरेलू उद्योग तथा संबद्ध देिों म ें जनमााताओं द्वारा अपनाई गई प्रौद्योजगकी म ें कोई अंतर नहीं ह।ै घरेल ू
उद्योग द्वारा अपनाई गई प्रौद्योजगकी की तुलना संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के जनमााताओं द्वारा अपनाई
गई प्रैाद्योजगकी स े की जा सकती ह।ै हालांदक प्रत् यके जनमााता आवश् यकताओं और सुजवधाओं के आधार पर
अपन े उत् पादन की प्रदिया को पररष्क ृत करता ह।ै
v. आवेदक ने यह स्ट् वीकार दकया ह ै दक भारत म ें घरेल ू उत् पादक कम गलन याना का उत् पादन नहीं कर रह े ह ैं
और आवेदक को उसे बाहर दकय े जाने पर कोई आपजि नहीं ह,ैं बिते यह सुजनजित करने के जलए इस े
स्ट् पष्ट रूप स े पररभाजषत दकया गया हो दक इसके फलस्ट् वरूप अन् य उत् पादों जो जवचाराधीन उत् पाद के
दायरे म ें आत े ह,ैं पर पाटनरोधी िल्ु क स े नहीं बचा जा सके। कम गलन यान ा को उस यान ा के रूप म ें
पररभाजषत दकया जा सकता ह ैजजसम ें 110 जडग्री सेंटीग्रेड स े 170 जडग्री सेंटीग्रेड के बीच गलन सबद ुहो।
vi एल वाई सी आर ए को आपस म ें जमला ददया जाता ह,ै आंजिक रूप स े उन् मखु यान,ा औद्योजगक याना,
जद्वसंघटक यान,ा पोजलस्ट् टर स्ट् पन यान,ा पी एफ वाई, पोजलस्ट् टर टेक्स चडा यान,ा कम गलन, चेनील,े
नायलान, स्ट् पडें ेक्स पी बी टी और कोड ा पर जवचार जवचाराधीन उत् पाद के भाग के रूप म ें नहीं दकया गया
ह।ै वे या तो एफ डी वाई के रूप म ें ह ैंअथवा उसी एस एस कोड के अतं गता आत े ह ैं
ग.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
11. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस संबंध म ें जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह ैं:
i. एक जविेष एफ डी वाई ह ै जजसम ें एफ डी वाई जो वतामान जाचं म ें जवचाराधीन उत् पाद ह ै (230 स े 295
जडग्री) की तलु ना म ें कम गलन सबद ु (100 जडग्री अथवा उससे भी कम) का जविेष गुण ह।ै जविेष एफ डी
वाई का उपयोग जूते के ऊपरी फैजब्रक, लगेज / बेड और परद े का फैजब्रक बनाने म ें दकया जाता ह।ै जविेष
एफ डी वाई का उत् पादन दकसी भी भारतीय जनमााता द्वारा नहीं दकया जाता ह।ै एफ डी वाई पर
पाटनरोधी िुल् क के कारण, प्रत्य के आयातक कम गलन जविेष एफ डी वाई पर भी पाटनरोधी िुल् क का
भुगतान करता ह ैजो जूत,े लगजे और परदे के जनमााण की लागत म ें जड़ु जाता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
ग.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
12. मूल जांच म ेंजवचाराधीन उत् पाद को अंजतम जांच पररणाम म ेंनीच े ददए गए अनुसार पररभाजषत दकया गया था:
‘’3. सीमा िुल् क िीषा 5402.47 के िुल् क जववरण के अनुरूप पोजलस्ट् टर का पूण ारूप स ेजनकाले गए अथवा
पूणा रूप स ेउन् मखु यान ा/ जस्ट्पन ड्रान यान ा/ फ्लैट याना (नान टेक्स चडा और गरै- पी ओ वाई) अन्य यान’ा’
4. बाजार की व् यापाररक बातचीत म ेंइस उत् पाद को सामान् य तौर पर ‘’पूणा रूप स ेजनकाले गए यान’ा’ के
रूप म ेंजाना जाता ह।ै संबद्ध वस्ट् तुओं का उपयोग अपरैल / घरेलू वस्ट् त्र और अन् य औद्योजगक वस्ट् त्रों के
जनमााण के जलए दकया जाता ह।ै
5. संबद्ध वस्ट् तुओं के तकनीकी जवजनदेिों की पररभाषा उनके जडनायसा / तनंता, चमक, रंगों (जसै े सेमी दर,
ब्राइट, सुपर ब्राइट, फुल डल, डोप डाइड) , िास सेक्ि न और जसकुड़न के संदभ ाम ेंदी गई ह।ै
6. संबद्ध वस्ट् तुओं का उपयोग अपरैल / घरेलू वस्ट् त्र के जनमाणा के जलए और अन् य औद्योजगक अनुप्रयोगों के
जलए दकया जाता ह।ै
7. यह अनरुोध दकया गया ह ैदक संबद्ध वस्ट् त ुजजनका भारत म ेंपाटन दकया जाता ह ैघरेल ूउद्योग द्वारा
उत् पादन दकय ेजा रह ेवस्ट् तओंु के सदिृ ह।ैं पारटत आयातों के या तो तकनीकी जवजनदेिों, गुणवत् ता, काय ा
और अंजतम उपयोगों तथा घरेलू स्ट्त र पर उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुओं म ेंकोई अतंर नहीं ह।ै अत:, घरेल ू
उद्योग द्वारा उत् पाददत की गई वस्ट् तु संबद्ध दिे ों स ेपारटत वस्ट्त ुओं के ’’समान वस्ट् त’ु’ ह।ैं पारटत वस्ट् तओंु
और आवेदकों द्वारा जनर्णमत जवचाराधीन उत् पाद म ेंकोई अतंर नहीं ह।ै य ेदोनों तकनीकी रूप स ेऔर
वाजणजज्यक रूप स ेप्रजतस्ट् थापनीय ह ैंऔर इस कारण स ेउन् ह ेंपाटनरोधी जनयमावली के अंतगात ‘’समान
वस्ट् तु’’ के रूप म ेंमाना जाना चाजहए।
13. प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह,ै अत: वतामान जांच म ें जवचाराधीन
उत् पाद का दायरा वही ह ै जो मूल जांच म ें था। सीमा िुल् क वगीकरण सांकेजतक ह ै और यह वतमा ान जांच के दायरे
पर बाध् यकारी नहीं ह।ै आपस म ें जमलाय े गय े गए एल वाई सी आर ए, आंजिक रूप स े उन् मखु याना (पी ओ वाई),
औद्योजगक यान ा (आई डी वाई), जद्वसंघटक याना (बी सी एफ), पोजलस्ट् टर स्ट्प न यान,ा पी एफ वाई, पोजलस्ट् टर
टेक्स चडा यान ा (पी टी वाई), कम गलन, चेनील,े नायलॉन, स्ट् पडें ेक्स , पी बी टी और कोड ा पर जवचाराधीन उत् पाद के
भाग के रूप म ेंनहीं दकया गया ह।ै
14. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक याजचकाकता ा कंपजनयों द्वारा उत् पादन दकय े गए संबद्ध वस्ट् तओंु और संबद्ध देिों स े
जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट् तओंु म ें कोई अतं र नहीं ह ैऔर य ेदोनों समान वस्ट् त ु ह।ैं
15. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक याजचकाकता ा घरेल ू उत् पादकों द्वारा उत् पादन दकए गए संबद्ध वस्ट् तु संबद्ध देिों स े
जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट् तओंु म ें कोई अजधक अंतर नहीं ह।ै और यह दक य े दोनों तकनीकी रूप स े और
वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापनीय ह।ैं
16. चूंदक कम गलन गलाया हुआ याना अथाता एफडीवाई 110 सेंटीग्रेड स े 170 सेंटीग्रडे वाले एफ डी वाई का
उत् पादन घरेल ू उद्योग द्वारा नहीं दकया जाता ह,ै अत: इस े वतामान जांच के जलए जवचाराधीन उत् पाद स े बाहर
दकया जाता ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और जस्ट्थजत
17. जनयमावली का 2(ख) घरेल ू उद्योग को जनम्न ानुसार पररभाजषत करता ह:ै -
‘’(ख)घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् त ुके जवजनमााण और उससे जुड़ ेदकसी
कायाकलाप म ेंसंलग्न ह ैंअथवा उन उत् पादकों स ेह,ै जजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल
घरेलू उत् पादन का एक बड़ा जहस्ट्स ा बनता ह,ै परन्त ु जब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट्त ु के जनयाातकों या
आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंया वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को
समझा जाएगा।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घ.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
18. घरेलू उद्योग द्वारा इस संबंध म ेंदकए गए अनरु ोध नीच ेददए गए अनुसार ह ैं:
i. वतामान याजचका ससथेरटक फाइबर उद्योग सघं द्वारा इसके सदस्ट् यों की ओर स े दायर की गई ह।ै इसके
अलावा, ररलायंस इंडस्ट् रीज जल० और वेलनोन पोजलस्ट् टर जल० न े वतामान याजचका के उद्देश् य लागत और
क्षजत संबंधी अपने पणू ा आंकड़े उपलब् ध कराय े ह।ैं इसके अलावा, इस याजचका का समथान जनम्न जलजखत
उत् पादकों द्वारा दकया गया ह:ै
क. आलोक इंडस्ट् रीज प्रा० जल०
ख. जभलोसा इंडस्ट् रीज प्रा० जल०
ग. दफलाटेक्स इंजडया जल०
घ. गाडेन जसल् क जमल् स जल०
ड. गोकुलानंद पेरोफाइबसा गुजरात
च. सनातन टेक्स टाइल् स प्रा० जल०
छ. श्री दगु ा ा ससटेक्स प्रा० जल०
ii. कुल जमलाकर भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के 26 उत् पादक ह।ैं इनके अलावा, कुछ अन् य छोटे-छोटे उत् पादक ह ैं
जजनका कुल भारतीय क्षमता म ेंकुल जमलाकर 1 प्रजतित होता ह।ै
iii. पहचान दकए गए 26 उत् पादकों के बीच भी, अजधकांि उत् पादकों के पास बहुत कम क्षमताए ं ह ैं और वे
उन कुल भारतीय उत् पादन का लगभग 5 प्रजतित मात्र अथवा उससे कम ह।ै याजचकाकताा कंपजनयों के
अलावा, बहुत अजधक उत् पादन वाले उत् पादक जभलोसा इंडस्ट् रीज प्रा० जल० और दफलाटेक्स इंजडया जल०
ह ैजजसने वास्ट् तव म ेंजभलोसा अपने उत् पादन का 50-60 प्रजतित गुप् त रूप स ेखपत करता ह।ै
iv. याजचकाकता ा घरेल ू उत् पादक, ररलायंस इंडस्ट् रीज जल० और वेलनोन पोजलस्ट् टर जल० का कुल घरेल ू
उत् पादन का *** प्रजतित और समथाकों के साथ कुल घरेल ू उत् पादन का 81.13 प्रजतित ह।ै इसके
अलावा, यदद जवजभन् न उत् पादकों द्वारा गुप् त खपत को बाहर रखा जाता ह ै तब, ररलायंस इंडस्ट् रीज जल०
और वले नोन पोजलस्ट् टर जल० के जहस्ट्स े म ें और अजधक वृजद्ध होगी। अद्यजत जांच की अवजध म ें भी
याजचकाकता ा कंपजनयों का बहुत बड़ा जहस्ट्स ा ह।ै
v. उपयुाक् त कानूनी जस्ट्थजत म ें भेदभाव दकय े जबना ह ै दक दकसी जनणाायक समीक्षा के मामले म ें जस्ट्थजत का
जनधाारण दकए जाने की आवश् यकता नहीं ह।ै जनयम 23 के अतं गात जनणाायक समीक्षा के जलए आधार लाग ू
नहीं ह।ै हालांदक तब भी, याजचकाकता ा घरेलू उत् पादक और य े उत् पादक जो खुल कर याजचकाकता ा का
समथान कर रह ेह,ैं का कुल घरेलू उत् पादन का 80 प्रजतित स ेअजधक ह।ै
vi याजचकाकता ा कंपजनयों ने जांच की अवजध के दौरान भारत म ेंसबं द्ध वस्ट् तुओं का आयात नहीं दकया ह।ै
vii. याजचकाकता ा कंपजनयां संबद्ध वस्ट् तुओं के दकसी जनयाातक अथवा आयातक स े संबंजधत नहीं ह।ै
viii. म०ै आलोक इंडस्ट् रीज और म०ै गाडेन जसल् क जल० द्वारा भाग नहीं जलया जाना सगं त नहीं ह,ै क्य ोंदक
याजचकाकता ा घरेलू कंपजनयां बहुत अजधक मात्रा म ें उत् पादन करती ह ैं और क्षजत का कोई भी दावा नहीं
दकया जा सकता ह।ै आवेदक आकं ड़ा उपलब् ध नहीं करान े के जलए अन् य उत् पादकों हते ु कारण नहीं दे सकते
ह।ैं
ix. ररलायंस इंडस्ट् रीज जल० जसतंबर, 2020 म ें म०ै आलोक इंडस्ट् रीज जल० का अजधग्रहण दकया ह ै और उनके
बीच कोई भी संबंध जांच की अवजध के दौरान नहीं था।
x. उन उत् पादकों जजनका काय ा जनष्प ादन अच् छा ह,ै का अपवजान नहीं दकया गया ह,ै क्य ोंदक म०ै आलोक
इंडस्ट् रीज जल० और म०ै गाडेन जसल् क जल० को घाटा हुआ ह ै जबदक याजचकाकताा कंपजनयां काय ा
जनष्प ादन म ें सुधार दिााती ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
xi. जब जनयाातक ने स्ट् वयं जनयाातक की प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट्त तु नहीं दकया ह ै तब इसे यह आरोप नहीं
लगाना चाजहए दक समथाकों न ेजनधााररत प्रपत्र म ेंसूचना प्रस्ट्त ुत नहीं की ह।ै
घ.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
19. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध नीच े ददए गए अनुसार ह ैं:
i. वतामान जांच के जलए, याजचकाकता ा घरेल ू उद्योग म ें ररलायंस इंडस्ट् रीज जल० और वले नोन पोजलस्ट् टर
जल० ह।ैं उसी जवचाराधीन उत्प ाद के पूव ा के जनणाायक समीक्षा के ददनांक 22 जसतंबर, 2015 के अंजतम
जांच पररणामों म,ें याजचकाकतााओं जजसम ें आलेाक इंडस्ट् रीज जल० और म०ै गाडेन जसल् क जल० के साथ-
साथ वतामान याजचकाकताा कंपजनयां भी िाजमल थीं, के कुल जहस्ट्स े का जनधाारण 52 प्रजतित के रूप म ें
दकया गया था। हालांदक ररलायंस जल० और वले नोन पोजलस्ट् टर जल० का जमजश्रत जहस्ट्स ा केवल 30
प्रजतित होना जनधााररत दकया गया था। यह भी नोट दकया जाना ह ै दक भारतीय उत् पादन के जववरण के
अनुसार, घरेलू उद्योग के जहस्ट्स े का प्रजतित अप्रलै , 2016 - माच,ा 2017 म ें 100 सूचकांक स े जगरकर
जांच की अवजध के दौरान 92 सूचकांक हो गया ह।ै उपयुाक् त स,े यह जनष्क ष ा जनकाला जा सकता ह ै दक
घरेलू उद्योग के जहस्ट्स े म ें 30 प्रजतित स े कम तक भी जगरावट आई ह।ै इस कारण स,े यह अनरु ोध दकया
जाता ह ै दक भारतीय उत् पादन म ें 30 प्रजतित स े कम जहस्ट्स ा को एक बड़े जहस्ट्स े के रूप म ें नहीं माना जा
सकता ह।ै
ii. वतामान जांच म ें म०ै आलोक इंडस्ट् रीज जल० और म०ै गाडेन जसल् क जल० को घरेलू उद्योग के रूप म ें माना
जाना चाजहए क्य ोंदक व े उसी जवचाराधीन उत् पाद के जलए जपछल े जनणाायक समीक्षा म ें घरेल ू उद्योग थे।
उनके काय ा जनष्प ादन के उद्देश् य स े घरेलू उत् पादकों के काय ा जनष्प ादन की उजचत तुलना करना भी संभव ह ै
जैसे ही इन दो घरेल ू उत् पादकों पर घरेलू उद्योग के रूप म ेंभी जवचार दकया जाता ह।ै
iii. प्राजधकारी को इसे अन् य प्रकार स े मानदंड बन जाने की अनमु जत नहीं देनी चाजहए, प्रत् यके जनणाायक
समीक्षा म ें केवल घरेल ू उत् पादक जजनका तुलनात् मक रूप स े कम प्रदिना रहा ह,ै को घरेल ू उद्योग बनाया
जाएगा और अन् य घरेल ू उत् पादक जो मूल अथवा जपछल े जनणाया क समीक्षा म ें घरेल ू उद्योग थ,े को बाहर
रखा जाएगा क्य ोंदक उनके काय ा जनष्प ादन म ेंसुधार हुआ होता।
iv. समथान तथ्य ों के साथ-साथ प्रस्ट्त ुत दकए गए अनुबंध-I म,ें न तो म०ै आलोक इंडस्ट् रीज जल० और न ही
म०ै गाडेन जसल् क जल० न े कोई कारण तब उपलब्ध कराया ह ैजब उन् ह ें जवजिष्ट रूप स े दकसी याजचका का
समथान करन े और वतामान मामल े म ें सहयाजचकाकताा नही बन जान े के जलए कारण का उल्ल ेख करन े के
जलए कहा गया था।
v. फरवरी, 2020 में, ररलायंस इंडस्ट् रीज जल० और म०ै आलोक इंडस्ट् रीज जल० ने 37.7 प्रजतित स्ट् टेक
अर्णजत दकया। यह संदेह उत् पन् न करता ह ै दक क्य ोंदक म०ै आलोक इंडस्ट् रीज जल० ने पूरा आकं ड़ा प्रस्ट् तुत
नहीं दकया ह ै और वह तब सहयाजचकाकता ा नहीं बन पाया ह ै तब ररलायंस इंडस्ट् रीज जल० और आलोक
इंडस्ट् रीज जल० संबंजधत प्रजतष्ठ ान ह ैं और ररलायंस इंडस्ट् रीज के पास म०ै आलेाक म ें बहुत अजधक जहस्ट्स ा
ह।ै
vi यदद 30 प्रजतित स े कम का भी न् यनू तम जहस्ट्स े पर ‘’बड़े जहस्ट्स े के रूप म ें जवचार दकया जाता ह ै तब यह
घरेलू उद्योग की संभावना के जवश् लेषण को नुकसान पहुचं ाएगा।
vii. अपूण ा सूचना समथाकों द्वारा प्रस्ट् तुत की गई ह।ै इस याजचका म ें आवेदक द्वारा समथाकों की जनधााररत
सूचना प्रस्ट् तुत नहीं करना व् यापार नोरटसों का गंभीर उल्ल ंघन ह।ै
viii. आवेदक न े यह अनुरोध दकया ह ै दक भारत म ें संबद्ध वस्ट् तओंु का 26 उत् पादक ह।ैं हालांदक इस आंकड़े का
स्रोत नहीं बताया गया ह।ै इस कारण स,े इस आंकड़े की सत् यापन योग् य स्रोत और सटीकता के न होने पर
उसे प्राजधकारी द्वारा नहीं माना जाना चाजहए।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
20. वतामान मामल े म ें यह आवेदन घरेलू उद्योग की ओर स े ससथेरटक फाइबर उद्योग संघ (एएसएफआई) द्वारा दायर
दकया गया ह।ै ससथेरटक फाइबर उद्योग संघ के जनम्न जलजखत सदस्ट् यों (जजसे आगे ‘’याजचकाकताा घरेलू उत् पादक’’ के
रूप म ेंकहा गया ह)ै न े अपनी पणू ा लागत सूचना उपलब्ध करायी ह।ै
i. म०ै ररलायंस इंडस्ट् रीज जल०
ii. म०ै वेलनोन पोजलस्ट् टस ा जल०
21. दो कंपजनयों जजन् होंन े अपने लागत संबंधी आंकड़े उपलब्ध कराये ह,ैं के अलावा, आवेदक न े तीन कंपजनयों जजन् होंन े
आवेदन का समथान दकया ह ै और अन् य 22 कंपजनयों जजन् होंने आवेदन का न तो समथान दकया ह ै और न ही उस े
अस्ट् वीकार दकया ह,ै की एक सचू ी उपलब्ध करायी ह।ै ददनांक 4 माच,ा 2020 के पत्र के माध्य म स,े प्राजधकारी न े
इन 22 कंपजनयों स े अनुरोध दकया दक वे अपन े दजृ िकोणों के बारे म ें सूचना द।ें इसके उत् तर म,ें इन 22 कंपजनयों म ें
स े चार कंपजनयों ने इस आवेदन के जलए अपना समथना व् यक् त दकया।
22. ररकाडा पर उपलब् ध साक्ष्य के अनुसार, याजचकाकाता ा घरेलू उत् पादकों का उत् पादन समान वस्ट् तु की कुल घरेल ू
उत् पादन म ें प्रमुख अनपु ात होता ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी यह जनधाारण करते ह ैं दक आवेदक इस जनयमावली के
जनयम 2(ख) के आिय स े पात्र घरेलू उद्योग के रूप म ें ह ै और यह आवेदन इस जनयमावली के जनयम 5(3) के संदभ ा
म ें जस्ट्थजत के मानदडं को पूरा करता ह।ै
ड. गोपनीयता
ड.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
23. घरेलू उद्योग द्वारा इस संबंध म ेंदकए गए अनरु ोध नीच ेददए गए अनसु ार ह ै:
i. म०ै आलोक इंडस्ट् रीज जल० और म०ै गाडेन जसल् क जल० के सबं ंजधत सूचना व् यापार प्रोपाइटरी सूचना ह,ै
जो आवेदक प्रकट नहीं कर सकते ह।ैं
ii. घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत, कमचााररयों की संय या, वेलनोन पोजलस्ट् टर जल० की उत् पादकता और
जवत् तीय जववरण प्रोपाइटरी सचू ना ह।ै
iii. वुड मैकेंजी और सी सी एफ ग्रपु की ररपोट ा बाजार अनुसधं ान एजेंजसयों का प्रोपाइटरी दस्ट् तावेज ह ै और
आवेदक के पास उस े साझा करने का कोई अजधकार नहीं ह।ै
iv. मानदंडों की प्रवृजियां घरेल ू उद्योग के जलए और न दक अलग-अलग उपलब्ध कराया जाना अपेजक्षत ह।ै
v. घरेलू उद्योग ने इसके द्वारा दकए गए गोपनीयता के प्रत् येक दाव े को सही ठहराया ह।ै
ड.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
24. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस संबंध म ें दकए गए अनरु ोध नीचे ददए गए अनुसार ह ैं:
i. घरेलू उद्योग के कुल उत् पादन को बताया नहीं गया ह ैऔर घरेल ू उद्योग के जहस्ट्स े के प्रजतित को भी एक
प्रवृजि के रूप म ें ही उपलब्ध कराया गया ह।ै
ii. आवेदक न े जनयाात कीमत की गणना करन े के जलए दकए गए समायोजनों के वास्ट् ते कोई साक्ष्य उपलब्ध
नहीं कराया ह।ै
iii. थाईलडैं स े समुद्री भाड़े को उसके समथान म ें कोई साक्ष्य उपलब्ध कराय े जबना 4280 रूपए प्रजत मी. टन
के रूप म ें एकतरफा दिााया गया ह।ै
iv. घरेलू उद्योग न े ददनांक 7 जसतबं र, 2018 की व् यापार सूचना स.ं 10/2018 के अनुबंध-I का अनुपालन
नहीं दकया ह।ै
v. आवेदक न े यह उल ल् ेख दकया ह ै दक आंकड़ों का स्रोत ददसंबर, 2019 की वुड मैकेंजी ररपोटा ह।ै हालांदक
आवेदक द्वारा इस संबंध म ें कोई पद्धजत उपलब् ध नहीं करायी गई ह ै दक दकस आधार पर ऐस े आंकड़ों का
संकलन और उपयोग दकया गया था। यदद यह मान भी जलया जाता ह ै दक आवेदक इस ररपोट ा के संदभा म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
गोपनीयता का दावा कर रह ेह ैंतब भी आवेदक को अनुिजमत संय याओं म ेंआंकड़े उपलब् ध कराना चाजहए
था। आवेदक ने सी सी एफ ग्रुप की ररपोट ा पर भी जवश् वास नहीं दकया ह।ै आवेदक न े ऐसी कोई पद्धजत
उपलब् ध नहीं करायी ह ैजजसके आधार पर ऐसे आंकड़ों का संकलन सी सी एफ द्वारा दकया गया था।
ड.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
25. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें इस जनयमावली के जनयम 7-म ें जनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह-ै :
गोपनीय सूचना : (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के
उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) म ेंअंतर्णवि दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया म ेंजनयम 5
के उपजनयम (1) के अंतगात प्राि आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददि
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददि प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स ेसंतुि होने पर उस
सूचना को गोपनीय मानगेंे और ऐसी सूचना देने वाल ेपक्षकार स ेस्ट्पि प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददि प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददि प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
उप जनयम (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी यदद जनर्ददि प्राजधकारी इस बात स ेसंतिु ह ैदक गोपनीयता का
अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य
रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं
26. प्राजधकारी ने जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु दकए गए साक्ष्य ों के अगोपनीय पाठ वाले वाली सावाजजनक
फाइल के माध् यम स े जनरीक्षण के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
उपलब् ध करायी गई सूचना अगोपनीय पाठ उपलब् ध कराया।
27. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध करायी गई सूचना की जांच
गोपनीयता के दाव े की याजचका के संबंध म ें जवजधवत रूप स े की गई थी। संतुष्ट होन े पर प्राजधकारी न े जहा ं कहीं
आवश् यक हुआ गोपनीयता के दाव े को स् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय और अन् य जहतबद्ध
पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना माना ह।ै जहां भी संभव हुआ गोपनीय आधार पर उपलब्ध करायी गई सूचना
देने वाल े पक्षकारों को जनदिे ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचना का पयााप् त साक्ष्य
उपलब् ध करायें। प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ने अपन े व् यापार संबंधी संवेदनिील
सूचना गोपनीय के रूप म ेंहोने का दावा दकया ह।ै
च. जवजवध मद्दु ें
च.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
28. इस संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह ैं:
i. इन आयातों को लेनदेनवार आयात संबंधी आंकड़ों म ें उजल्लजखत जववरण के आधार पर अलग-अलग
दकया गया ह।ै लाइकरा, नायलान यान,ा औद्योजगक याना आजं िक रूप स े उन् मखु यान,ा स्ट्प डें ेक्स , कोड,ा
टेक्स चडा यान,ा स्ट् पन यान,ा बी सी एफ आदद स े संबंजधत आयातों को जवचाराधीन उत् पाद के दायरे स े
बाहर रखा गया ह।ै आयात संबंधी आंकड़ों का संकलन करन े के जलए पद्धजत आवेदन के पैरा 17 म ें ददया
गया ह।ै
ii. क्षजत संबंधी अवजध व् यापार सचू ना 2/2004 और पाटनरोधी प्रथाओं के संबंध म ें डब्ल् यू टी ओ की सजमजत
द्वारा जनधााररत ददिाजनदेिों के अनुरूप ह।ै एस ओ पी का जमनरल एक आतं ररक मागादिान ह ै और वह
व् यापार अजधसूचना का अजधिमण नहीं कर सकता ह।ै
iii. वह अवजध जजसके दौरान िुल् क लागू रही ह।ै इस तथ्य का जनधाारण करने के जलए एक सगं त मानदंड नहीं
ह ैदक क्य ा पाटनरोधी िल्ु कों को जारी रख े जाने की आवश् यकता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
च.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
29. इस संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध नीचे ददए गए अनुसार ह:ैं
i. व् यापार उपचार महाजनदेिालय द्वारा व् यापार उपचार जांचों के जलए प्रचालन काय ा पद्धजतयों की जनयम
पुजस्ट्तका के पैरा 5.8 म ें क्षजत की जांच की अवजध के प्रावधान ह ै और यह जांच की अवजध कम स े कम 4
(चार) संपूणा वष ा की होनी चाजहए। जांच की अवजध और क्षजत की जांजच की अवजध चार वषों के जलए
पूणा नहीं ह ै और इस कारण स े प्राजधकारी द्वारा मानी जा रही अवजध के प्रचालन, काय ा पद्धजतयों के
जनयम पुजस्ट्तका का पूण ा रूप स ेउल् लघं न ह।ै
ii. प्राजधकारी स े यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे इस याजचका म ें जवचाराधीन उत् पाद के आयात संबंधी
आंकड़ों का संकलन करन े के जलए उपयोग की जा रही पद्धजत के बारे म ें बतान े के जलए आवेदक को
जनदेि द।ें
च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
30. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक वतमा ान मामले म ें जांच की अवजध 12 महीने ह ै । इस जनयमावली के जनयम 2 (घक)
के अनुसार ‘’जाचं की अवजध’’ का तात् पय ा उस अवजध स े ह ै जजसके दौरान पाटन के मौजूद रहन े की जांच की
जाती ह।ै
31. इसके अलावा, इस जनयमावली के जनयम 22 (3) के स्ट् पष्ट ीकरण म ेंजनम्न जलजखत का उल्ल ेख ह ै:
‘’इन जनयमावली के उद्देश् य स,े जांच की अवजध -
i. जांच की िुरूआत की जतजथ को 6 महीने स ेअजधक परुानी नहीं होगी।
ii. 12 महीने की अवजध होगी और उसके जलए जलजखत रूप म ेंकारणों को ररकाडा दकया जाएगा जो जनर्ददष् ट
प्राजधकारी न् यनूतम छ: महीन ेअथवा अजधकतम अठारह महीने मान सकत ेह।ैं
32. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक वतामान जांच म ें जांच की अवजध इस जनयमावली के जनयम 2(घक) और जनयम
22(3) दोनों का पालन करत े ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जैसा दक प्रचालन काय ा पद्धजतयों
के जनयम पुजस्ट्तका म ें उल्ल ेख दकया गया ह,ै यह जनयम पुजस्ट्तका डी जी टी आर के अजधकाररयों की काय ा क्षमता,
पारदर्णिता और जजम् मदे ारी म ें सुधार लान े के जलए उनके ददन प्रजत ददन काय ा म ें मागादिान करने के जलए चरण दर
चरण आंतररक अनदु ेि ह ैं और इसका अजभप्राय समय-समय पर जारी की गई व् यापार सूचनाओं/पररपत्रों/अनुदेिों
को प्रजतस्ट् थाजपत करना नहीं ह।ै इसके अलावा, जैसादक स्ट् वयं जनयम पुजस्ट्तका म ें उल्ल ेख दकया गया ह,ै व् यापार
सूचनाए ं और पररपत्र दकसी अतं र अथवा जव रोधाभास की जस्ट्थजत म ें जनयम पुजस्ट्तका के स्ट्थ ान पर अजधक प्रभावी
ह।ैं इसके अलावा, जैसा दक जनयम पुजस्ट्तका म ें स्ट् पष्ट रूप स े उल् लेख दकया गया ह,ै उनम ें दी गई सूचना को दकसी
जववाद अथवा मुकदम े म ें उद्धतृ नहीं दकया जा सकता ह ैऔर न ही यह कानूनी व् याय या/साक्ष्य का स्ट् थान ल े सकता
ह।ै
33. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक आवेदक ने जवचाराधीन उत् पाद के जलए आयात संबंधी आंकड़ों का संकलन करने के
जलए अपनाई गई काय ा पद्धजत उपलब् ध नहीं कराया ह।ै
छ. सामान्य मल्ू य , जनयाता कीमत और पाटन मार्णजन
छ.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
34. इस संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध नीच ेददए गए अनुसार ह ैं:
i. आवेदक ने यह दावा दकया ह ै दक चीन जन. गण. को एक गरै बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा के रूप म ें माना जाना
चाजहए और सामान् य मूल य् का जनधाारण इस जनयमावली के अनुबंध-I, जनयम 7 के संदभा म ें दकया जाना
चाजहए। आवेदक न े चीन के आरोहण नवाचार के अनुच्छ ेद 15 (क) (i) को उद्धृत दकया ह ै और उस पर
जवश् वास दकया ह ै और यह उल्ल ेख दकया ह ै दक चीन के उत् पादकों को यह दिाान े के जलए जनदेि ददया
जाना चाजहए दक स्ट् पष्ट जस्ट्थजत म ें आरोहण नवाचार के अनच्ु छ ेद 15 (क) (i) के प्रावधानों के संदभा म ें
मौजूद ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
ii. आवेदक ने यह अनरु ोध दकया ह ैदक चीन जन. गण. का संबद्ध वस्ट् तुओं का सबस े बड़ा उत् पादन और खपत
ह ै और उसके बाद भारत का उत् पाद और खपत ह।ै चूंदक वैजिक उत् पादन और खपत म ें अन् य देिों का
जहस्ट्स ा अपेक्षाकृत बहुत कम ह,ै दकसी अन् य दिे को एक प्रजतजनजधक दिे मानना उपयुक् त नहीं होगा।
तदनुसार, आवेदक ने यह दावा दकया ह ै दक भारत म ें भी भुगतान योग् य कीमत को चीन जन. गण. के
जलए सामान् य मल्ू य के जनधाारण हते ु उपयुक् त माना जाना चाजहए। आवेदक न े लाभ को उजचत रूप स े
जोड़ने के साथ घरेलू उद्योग के उत् पादन की औसत लागत के आधार पर सामान् य मूल् य का दावा दकया ह।ै
iii. आवेदक ने दावा दकया ह ै दक थाईलडैं म ें उत् पादन के लागत स े संबंजधत आंकड़ा उपलब् ध नहीं ह ै और
थाईलडैं म ेंउत प् ाद न की लागत का दावा भारत म ेंउत् पादन की औसत लागत के आधार पर दकया ह।ै
iv. आवेदक न े डीजीसीआई एडं एस स े संकजलत आयात संबंधी आंकड़ों का उपयोग जनवल जनयाात कीमत
प्राप् त करन े के जलए समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिन, बैंक िुल् क, पोत खचा, अतदिे ीय खचा भाड़ा और
मूल् य वर्णधत कर (चीन जन. गण. के जलए) के जलए समायोजन करने के जलए दकया ह।ै
v. जनयाातक यह दावा नहीं कर सकते ह ैं दक जनयाात कीमत के सबं ंध म ें आवेदक द्वारा दकए गए समायोजन
उजचत नहीं ह,ैं क्य ोंदक इसन े उत् तर प्रस्ट् ततु कर समायोजन उपलब् ध नहीं कराय ें ह।ैं
vi जनयाातक न े घरेल ू जबिी कीमत, जनयाातकों की लागत और कीमत का ब् यौरा उपलब् ध करान े के जलए अपन े
दाजयत् व का जनवाहन नहीं दकया ह ै और इस कारण स े आवेदक द्वारा उपलब्ध करायी गई सचू ना म ें अब
जवसंगजतयों का आरोप नहीं लगाया जा सकता ह।ै
vii. जनयाातक न े यह तका नहीं ददया ह ै दक सगं त सूचना सावाजजनक रूप स े उपलब् ध ह ैऔर घरेलू उद्योग न े इस े
रोक रखा ह।ै
viii. जैसा दक आटोमोरटव टायर मैन्य फू ैक्च रसा ऐसोजसएिन बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी म ें माना गया ह,ै घरेल ू
उद्योग स े यह आिा नहीं की जा सकती ह ै दक उनके पास जनयाातक के उत् पादन के लागत के संबंध म ें
सूचना उपलब् ध ह ैऔर उसे उत् पादक की संगरठत लागत के आधार पर सामान् य मूल् य प्रस्ट् ततु करने के जलए
दोषी नहीं ठहराया जा सकता ह।ै
ix. आवेदक न े आवेदन म ें सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलए पद्धजत दी ह ैऔर पांच प्रजतित का लाभ मार्णजन
प्राजधकारी की सतत काय ापद्धजत के अनुसार जोड़ा गया ह।ै
x. जनयाातक ने उत् पाद की गणु वत् ता के आधार पर पी सी एन वार तुलना की मांग नहीं की ह ैऔर इस प्रकार
ऑफ ग्रडे उत् पादों का पाटन मार्णजन पर प्रभाव नहीं पड़ता ह।ै यह प्राजधकारी की सतत काय ा पद्धजत ह ै दक
उत् पाद गणु वत् ता का पी सी एन पद्धजत पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता ह ै जैसा दक चीन जन. गण., कोररया
गणराज्य , ताईवान और थाईलडैं स े नायलान (मल् टी दफलामेंट) याना के आयातों के संबंध म ें जाचं म ें माना
गया ह।ै
छ.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
35. इस संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध नीचे ददए गए अनुसार ह ैं:
i. आवेदक न े यह आरोप लगाया ह ै दक थाईलैंड के जलए सामान् य मूल् य की संरचना घरेलू उद्योग
द्वारा वहन की गई लागत पर जवचार करते हुए सवोत् तम उपलब् ध सूचना के आधार पर बनायी
जाती ह।ै सामान् य मूल् य की गणना त्रुरटपूण ा ह।ै इस अजधजनयम की धारा 9क (1) के स्ट् पष्ट ीकरण
(ग) (ii) के अनुसार, जनम्न जलजखत पररजस्ट्थजतयों म ें कोई भी संरजचत सामान् य मूल् य को ही
अपना सकता ह।ै
क. जहां जनयाातक दिे की घरेल ू बाजार म ें सामान् य वस्ट्त ु की कोई जबिी नहीं हुई ह।ै
ख. जब कोई खास बाजार जस्ट्थजत अथवा जनयाातक दिे की घरेलू बाजार म ें जबिी की कम
मात्रा के कारण ऐसी जब िी उजचत तलु ना की अनुमजत नहीं दते ी ह।ै
ii. यदद उपयुाक् त जस्ट्थजतया ं मौजूद भी हों तब भी सामान् य मल्ू य को नीच े ददए गए अनुसार संरजचत
दकया जा सकता ह:ै-16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क. समान वस्ट् त ु की तलु नीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात जनयाातक दिे अथवा प्रक्षेत्र स े
दकसी उपयुक् त तीसरे दिे म ेंदकया गया हो।
ख. प्रिासजनक, जबिी और सामान् य लागत और लाभ के जलए उजचत रूप स े जोड़न े के साथ मलू दिे
म ें उक्त वस्ट्त ु के उत् पादन की लागत ।
iii. आवेदन म,ें आवेदक ने यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक उपयुाक्त दोनों पररजस्ट्थजतयों म ें स े कोई भी पररजस्ट्थजत
जजसका उल् लेख इस अजधजनयम की धारा 9क (1) के स्ट् पष्ट ीकरण (ग) (ii) म ें दकया गया ह,ै मौजूद थी।
संगत प्रावधानों में उजल्लजखत दो पररजस्ट्थजतयां सामान् य मल्ू य की सरंचना के जलए आधार के रूप म ें
जनयाात करने वाले दिे म ें घरेल ू जबिी कीमतों के संबंजधत आंकड़ों की ‘’आसानी स े उपलब्ध ता नहीं’’ को
िाजमल नहीं करता ह।ै
iv. कोई साक्ष्य आवेदक द्वारा नहीं दकया गया ह ै दक इन लागतों की गणना घरेल ू उद्योग द्वारा वहन की गई
लागत पर जवचार करते हुए की गई ह।ै
छ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
36. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक संबद्ध देिों म ें स े एक दिे अथाात थाईलैंड स े केवल एक उत् पादक/जनयाातक अथवा
म०ै इंडोरामा पोजलस्ट् टर इंडस्ट् रीज पजब्लक कंपनी जल० ने क्षजत संबंधी अनुरोध दायर दकए ह।ैं उपयुाक् त संबद्ध देिों
म ें स े दकसी स े भी उत् पादक / जनयाातक ने जनयाातक की प्रश्न ावली का उत् तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह।ै
सामान्य मल्ू य
37. इस अजधजनयम की धारा 9(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के सबं ंध म ें सामान्य मल्ू य का तात्पय ा ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए
जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्त ुकी जबिी न हुई हो
अथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म ेंकम जबिी मात्रा
के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंस ेकोई एक होगा:
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप धारा (6) के अंतगात बनाए गए
जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और
सामान्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत:
परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहां उक्त वस्ट्तु को
जनयाात के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं
होता ह,ै अथवा जनयाात के दिे म ेंकोई तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का जनधाारण उदगम वाल े
दिे म ेंउसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा।
चीन जन. गण. के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
38. उपयुक् त बाजार अथव्ा यवस्ट् था वाले तीसरे दिे म ें जवचाराधीन उत् पाद की कीमत ें अथवा संगरठत मूल् य अथवा भारत
सजहत अन् य देिों को ऐस े तीसरे दिे स े कीमत ें आवेदक द्वारा न तो उपलब्ध करायी गई ह ैं और न ही दकसी
सावाजजनक स्रोत स े प्राजधकारी के पास यह सूचना उपलब् ध ह।ै इस कारण स,े चीन जन. गण. के जलए सामान् य
मूल् य का जनधाारण जबिी, सामान् य एव ं प्रिासजनक खचा और उजचत लाभ को जोड़न े के बाद जवजधजवत समायोजजत
भारत म ें भुगतान की गई अथवा भुगतान योग् य कीमत के आधार पर की गई ह।ै इस प्रकार स े जनधााररत सामान् य
मूल् य नीच ेपाटन मार्णजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै
थाईलडैं के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
39. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक थाईलैंड के दकसी भी उत् पादक/जनयाातक ने प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह।ै
थाईलडैं म ें सभी उत् पादकों / जनयाातकों को असहयोग को देखते हुए, प्राजधकारी न े जनयम 6(8) के संदभा म ें
सवोत् तम उपलब् ध सूचना के आधार पर सामान् य मूल् य का जनधाारण दकया ह ै और उसे नीच े दी गई पाटन मार्णजन
ताजलका म ें दिााया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
जनयाता कीमत
40. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों स े दकसी भी उत् पादक / जनयाातक न े जनयाातक की प्रश् नावली का उत् तर
प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह।ै संबद्ध देिों स े उत् पादकों / जनयाातकों के असहयोग को देखत े हुए, संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट्त ुओं
के वास्ट् त े जनयाात कीमत की गणना डीजीसीआई एंड एस के लने देनवार आयात संबंधी आंकड़ों के आधार पर ददया
गया ह।ै समुद्री भाड़े, समुद्री बीमा, कमीिन, अंतदिे ीय भाड़ा खचा, पोत खच,ा बैंक िुल् क और मल्ू य वर्णधत कर
(चीन जन. गण के जलए) समायोजन दकया गया ह।ै इस प्रकार स े जनधााररत जनयाात कीमत को नीचे दी गई पाटन
मार्णजन ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै
छ.4. पाटन मार्णजन की गणना
41. पाटन मार्णजन का जनधाारण इस अजधजनयम की धारा 9क (1) (क) के अनुसार दकया गया ह ै और उसे जनम्न जलजखत
ताजलका म ें दिााया गया ह।ै
पाटन मार्णजन ताजलका
सबं द्ध दिे उत्प ादक जनयाता क सामान्य मल्ू य जनयाता कीमत पाटन मार्णजन
यूएस यूएस यूएस % रेंज
डॉलर/मी.टन डॉलर/मी.टन डॉलर/मी.टन
चीन जन. गण. सभी सभी *** *** *** *** 0-20
थाईलडैं सभी सभी *** *** *** *** 20-40
42. यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन. गण. और थाईलैंड दोनों के जलए पाटन मार्णजन इस जनयमावली के अंतगात
जनधााररत न् यनू तम सीमा से अजधक ह।ै
ज. क्षजत और कारणात्म क सबं धं का जवश्ल षे ण
ज.1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
43. इस संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध नीच ेददए गए अनुसार ह ैं:
i. जनणाायक समीक्षा के मामल,े अनुच् छेद 11.3 म ें जांच करन े वाल े प्राजधकाररयों के जलए केवल यह अपेजक्षत
ह ै दक वे इस तथ्य का जनधाारण करें दक क्य ा पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त होने के फलस्ट् वरूप पाटन और
क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर स े होने की संभावना ह।ै इसके जसद्ध कर जलए जाने के साथ ही यह
दक पाटनरोधी िुल् क के समाप् त होने स े पाटन के जारी रहने या उसके दफर स े होने तथा घरेल ू उद्योग को
क्षजत होने की संभावना ह,ै संभाजवत पाटन और संभाजवत क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध की मौजूदगी
को स्ट् थाजपत करन े की कोई आवश् यकता नहीं ह।ै
ii. जैसा दक मैजक्सको स े ओ सी टी जी – य ू एस म ें अपीलीय जनकाय द्वारा माना गया ह,ै कारणात् मक संबंध
को जनणाायक समीक्षा म ें दिााया जाना अपेजक्षत नही ह।ै
iii. जनणाायक समीक्षा जांच म,ें ऐसा मामला हो सकता ह ै जहां घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के कारण
क्षजत नहीं हुई ह।ै यह दक जब घरेलू उद्योग लागू िुल् कों के कारण पाटन के क्षजतकारक प्रभावों स े उभर
गया ह,ै ऐसी पररजस्ट्थजत म ें इस तथ्य की आवश् य जांच की जानी चाजहए दक क्य ा पाटनरोधी िल्ु क की
समाजि होने की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत के दफर स े होने की संभावना ह।ै वतामान पाटनरोधी िुल् क के
समाप् त होने के फलस्ट् वरूप पाटन के जारी रहन े अथवा उसके दफर स े होने तथा इसके पररणामस्ट् वरूप
घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना ह।ै
iv. केवल इस कारण स े दक घरेल ू उद्योग को जांच की अवजध के दौरान क्षजत नहीं हुई ह,ै का आिय यह नहीं
होता ह ैदक पाटनरोधी िल्ु क को जारी नहीं रखा जा सकता ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा म ें पाटनरोधी िल्ु क को लगाय े जान े के पररणामस्ट् वरूप जगरावट आई।
इसी प्रकार, घरेल ू उत् पादों और खपत की तलु ना म ें आयातों की मात्रा केवल पाटनरोधी िल्ु क के मौजूद
रहने के कारण कम ह।ै
vi जवजिष्ट उत् पादों म ें कम गलन याना, जद्वसंघटन यान,ा मदर याना, जद्वसंकुचन याना आदद िाजमल ह।ै यदद
संबद्ध देिों स े आयातों को देखा जाए तब जवजिष्ट यानों के प्राय: सभी आयात कम गलन यान ा के ह।ैं यदद
कुछ जवजिष्ट यानों और नमनू ों के आयातों को िाजमल न दकया जाए तब याजचकाकताा घरेलू उद्योग की
कीमतों म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह।ै जवजिष्ट और जनयजमत यानों की कीमत एक दसू रे के जलए अथाता
चीन जन. गण. से आयातों के जलए लगभग 105 प्रजतित तथा थाईलडैं स े आयातों के जलए 118 प्रजतित
स े बहुत अजधक अलग ह।ै
vii. कम कीमत पर आयातों और कीमत म ें सकारात् मक कटौती यह दिााती ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त
होने की जस्ट्थजत म,ें याजचकाकता ा घरेलू उद्योग की कीमतों पर आयातों का न् यनू कारी अथवा ह्रासकारी
प्रभाव पड़न े की संभावना ह।ै
viii. भारतीय बाजार म ें मांग म ें वृजद्ध को देखत े हुए क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग न े अपनी क्षमता म ें
वृजद्ध की ह।ै पाटनरोधी िुल् क के पररणामस्ट् वरूप, घरेलू उद्योग क्षजत की अवजध के दौरान अपने उत् पादन
और जबिी म ें वृजद्ध करन े म ें सक्षम रहा ह।ै
ix. चूंदक पाटनरोधी िुल् क न े आयातों को जनयंजत्रत दकया ह,ै अत: भारतीय उद्योग अपन े बाजार को बनाय े
रखने म ें सक्षम नहीं हुआ ह।ै पाटनरोधी िल्ु क के अभाव म,ें आयात और अजधक कीमत आकषाक हो
जाएगा जजसके कारण आयात की गई वस्ट् तुओं की मांग म ेंवृजद्ध होगी।
x. घरेलू उद्योग की मालसूची म ेंक्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै
xi. घरेल ू उद्योग म ें कमाचाररयों की संय या म ें कमी आयी ह,ै लेदकन मजदरू ी म ें क्षजत की अवजध के दौरान
मामूली रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग की प्रजत कमाचारी उत् पादकता म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
xii. लाग ू पाटनरोधी िुल् क के पररणामस्ट्व रूप आयात और कीमत सबं ंधी मानदंडों म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
xiii. लाग ू पाटनरोधी िुल् क के कारण, घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ेंसुधार हुआ ह।ै
xiv. यह दक वेलनोन पोजलस्ट् टर जल० को आिा थी दक पाटनरोधी िल्ु क के कायाकाल के दौरान अथाता 2019-
20 म ें इसके राजस्ट् व म ें वृजद्ध होगी। यह नहीं दिााता ह ै दक इस े पाटनरोधी िुल् क के न रहने पर अपन े
राजस्ट् व म ें वृजद्ध होत े रहने की आिा ह।ै
xv. अनुबंध-II के परै ा (vii) न े संभावना के मामल े म ें दिााय े जान े के जलए मानदडं ों की एक जवकजसत सूची
उपलब् ध नहीं ह।ै
xvi. आवेदक ने पहले ही िल्ु कों की न रहने की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग की पयााप् त रूप स े स्ट् वतंत्र रूप स े जबिी
योग् य क्षमताए,ं क्षमताओं म ें अत्य जधक आसन् न वृजद्ध और जजन कीमतों पर आयात हो रह े ह ैं उनके कारण
कीमतों पर न् यनू कारी अथवा ह्रासकारी प्रभाव करने की संभावना को दिााया ह।ै
xvii. जनयाातक के दाव े के जवपरीत, थाईलैंड के पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन सकारात् मक और अत्य जधक ह।ैं
xviii. घरेलू उद्योग अपनी कीमतों को कम करन े के जलए कुछ जस्ट्थजत म ें बाध् य नहीं था जब पहुचं कीमत म ें
जगरावट आई और ऐसा केवल लागू पाटनरोधी िल्ु क के कारण हुआ ह।ै यदद पाटनरोधी िल्ु क को हटा
जलया जाता ह ै तब पहुचं कीमत जबिी कीमत की तलु ना म ें कम होगी और इसके घरेल ू उद्योग की कीमतों
पर दबाव उत् पन्न होगा।
xix. चूंदक जनयाातक ने प्रश् नावली का भाग 2 प्रस्ट् ततु नहीं दकया ह,ै यह अब दिा ा नहीं सकता ह ै दक थाईलडैं स े
संभावना के संबंध म ें ररकाडा पर पयााप् त सूचना नहीं ह।ै आवदे क न े भारत की कीमत आकषका ता सजहत
पाटन के जारी रहन े तथा इसके फलस्ट् वरूप क्षजत की संभावना को दिाता े हुए पूण ा सूचना दी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
xx. अन् य देिों स े आयातों की मात्रा संगत नहीं ह ै और इसजलए आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत नहीं
हुई ह ैऔर भजवष्य म ें वैसा होन े की संभावना नहीं ह।ै
xxi. जनम्न जलजखत स े यह स्ट् पष्ट ह ै दक घरेलू उद्योग को दकसी अन् य कारकों के कारण क्षजत नहीं हुई ह ै और न
होने की संभावना ह ै:
क. जबदक इंडोनेजिया, कोररया गणराज्य और मलेजिया स े बहुत अजधक मात्रा म ें आयात हुए ह,ैं
इसके कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै जैसा दक इसके उन् नत काय ा जनष्प ादन स े दखे ा
जा सकता ह।ै
ख. संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग म ें क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै इस कारण से, घरेलू उद्योग को
क्षजत मांग म ें दकसी संकुचन के कारण नहीं होने की संभावना ह।ै
ग. प्रौद्योजगकी और उत् पादन की प्रदिया म ें कोई प्रमुख प्रगजत नहीं हुई ह ै और इस प्रकार उस
आधार पर कोई क्षजत होने की संभावना नहीं ह।ै
घ. कोई व् यापार प्रजतबंधात् मक काय ा पद्धजतयां अथवा प्रजतयोजगता की ित ें नहीं ह ैं जजनके कारण
घरेलू उद्योग का काय ा जनष्प ादन प्रभाजवत होने की संभावना हो।
ड. इसके अलावा, संबद्ध वस्ट् तओंु के खपत के पैटन ा म े कोई वास्ट् तजवक पररवतान नहीं हुआ ह ै जजसके
फलस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सके।
च. जलया गया आंकड़ा जवजिष्ट रूप स े संबद्ध वस्ट्त ुओं स े संबंजधत ह ै और इस कारण अन् य उत् पादों
का काया जनष्प ादन संगत नहीं ह।ै
ज.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
44. इस संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध नीचे ददए गए ह ैं:
i. आवेदक द्वारा यह एक स्ट् वीकार दकया गया तथ्य ह ै दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों स े आयातों के कारण
कोई क्षजत नहीं हुई ह।ै आवेदक ने क्षजत के प्राय: सभी कारकों म ें सकारात् मक और असाधारण संचलन को
दिााया ह ैजजस पर भी प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया जा सकता ह।ै
ii. कुल मागं के प्रजतित के रूप म ें थाईलैंड स े आयात जांच की अवजध म ें मात्र 0.01 प्रजतित था। आयातों
की मात्रा जविेष रूप स े थाईलडैं स े मामलू ी ह ै और संबद्ध आयातों की मात्रा स े घरेलू उद्योग को दफर स े
क्षजत होन े की कोई संभावना नहीं ह।ै जब उस दिे स े आयातों की मात्रा या तो कम अथवा नगण् य हो तब
संबद्ध दिे के जवरूद्ध पाटनरोधी जांच को समाप् त करने की प्राजधकारी की एक स्ट् थाजपत काय ा पद्धजत ह।ै
प्राजधकारी को थाईलैंड के मलू के आयातों की अलग जांच अवश्य करनी चाजहए।
iii. संबद्ध आयातों की कीमत के सदं भा म ें कोई वतामान अथवा भावी क्षजत नहीं ह ै और इसके अलावा, आयात
घरेलू जबिी कीमत को प्रभाजवत करन े म ें सक्षम नहीं ह।ै
iv. यदद घरेल ू जबिी को आयातों की पहुचं कीमत स े जोड़ा गया होता तब जांच की अवजध के दौरान जब
आयातों की पहुचं कीमत म ेंकमी आयी थी, घरेल ू जबिी म ें भी उसी के अनरूु प जगरावट हुई होती।
v. जनणाायक समीक्षा जांचों म ें कारणात् मक संबंध देखन े के जलए प्राजधकारी की एक स्ट्थ ाजपत काय ापद्धजत ह।ै
vi तीसरे दिे स ेआयातों पर भी प्राजधकारी द्वारा जवचार करना चाजहए।
vii. घरेलू उद्योग को मलू जांच म ें अनंजतम िल्ु क लगाये जान े के समय स े पयााप् त संरक्षण जमला ह।ै घरेल ू
उद्योग इस प्रकार स े िल्ु क लगाय े जाने के बाद, आग े बढा ह ैऔर आयातों की मात्रा अब नगण् य ह।ै
viii. आवेदक न े यह अनरु ोध दकया ह ै दक जवजिष्ट यान ा और जनयजमत यान ा के बीच कीमत म ें बहुत अजधक
अंतर ह।ै हालांदक इस प्रकार की तलु ना थाईलैंड स े आयातों के संबंध म ें नहीं की जानी चाजहए, क्य ोंदक
थाईलडैं स े जवजिष्ट यान ा का आयात केवल 0.05 मी. टन ह ै जजसका उल्ल ेख आवेदक द्वारा जलजखत
अनुरोधों म ें दकया गया ह।ै जवजिष्ट याना के आयात की मात्रा इतनी कम ह ै दक उसकी उजचत तुलना
जनयजमत याना स े नहीं की जा सकती ह।ै इसके अलावा, आवदे क द्वारा उपलब्ध करायी गई ताजलका इस20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
प्रकार के आंकड़ों के जलए दकसी स्रोत का उल्ल ेख नहीं करत े ह ैं और इसकी जवश् वसनीयता के बारे म ें संदेह
उत् पन् न करते ह।ैं
ix. ‘’रोजगार’’ एक आर्णथक कारक ह ैं जजसकी क्षजत के जनधाारण के जलए जांच की जानी ह।ै इसकी व् याय या
केवल इस तात् पया स े की जानी चाजहए दक यदद आवेदकों के साथ पयााप् त रोजगार ह ैतब यह इस तथ्य को
दिााने के जलए एक कारक ह ै दक घरेल ू उद्योग अच् छा प्रदिान कर रहा ह ै और पाटनरोधी िल्ु क को जारी
रखने की कोई आवश् यकता नहीं ह।ै
ज.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
क्षजत का सचं यी आकलन
45. इस जनयमावली के अनुबंध-II पैरा (iii) और जवश् व व् यापार सगं ठन करार (डब् ल् य ू टी ओ) के अनुच्छ ेद 3.3 म ें यह
प्रावधान ह ै दक यदद कहीं ऐसे दिे स े अजधक देिों स े उत् पाद का आयात साथ-साथ दकया जा रहा हो और उस े
पाटनरोधी जांचों म ें रखा जा रहा हो, तो प्राजधकारी ऐस े आयातों के प्रभाव का संचयी रूप से मल्ू यांकन करेंगे,
यदद वह यह जनधााररत करे दक :
(क) प्रत् यके दिे स े आयातों के संबधं म ें स्ट्थ ाजपत पाटन का मार्णजन जनयाात कीमत के प्रजतित के रूप म ें 2
प्रजतित स े अजधक अजभव् यक्त हो और प्रत् यके दिे स े आयात की मात्रा समान वस्ट् तु के आयात के 3
प्रजतित (या उससे अजधक) हो अथवा जहां अलग-अलग दिे ों स े जनयाात 3 प्रजतित स े कम हो, सामूजहक
रूप स ेआयात समान वस्ट् त ु के आयात के 7 प्रजतित से अजधक बनता हो तथा
(ख) आयातों के प्रभाव का संचयी मल्ू यांकन आयाजतत वस्ट् त ु और समान घरेलू वस्ट्त ु के बीच प्रजतस्ट् पधा ा की ितों
के आलोक म ें उपयुक्त ह ै।
46. अनुबंध-2 के साथ परठत इस जनयमावली के जनयम-11 म ें यह प्रावधान ह ै दक दकसी क्षजत के जनधाारण म ें" .... ...
पारटत आयातों की मात्रा ,समान वस्ट्तुओं के जलए घरेल ूबाजार म ेंकीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के
घरेलू उत्पादकों पर ऐस ेआयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्यान म ेंरखते हुए "... घरेल ू
उद्योग को क्षजत दिाान े वाले कारकों की जाचं िाजमल ह।ै कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े
समय इस बात पर जवचार करना आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समान वस्ट्तु की कीमत की
तुलना म ें अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक
जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होने वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै जो अन्यथा पयााि स्ट्तर तक बढ गई होती।
भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करन े के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करन े
वाले उत् पादन, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जनबल जबिी वसूली, पाटन की मात्रा और
मार्णजन आदद जैस े सूचकों पर इस जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार जवचार दकया गया ह।ै
47. घरेलू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत तथा कारणात् मक संबंध के बारे म ें जांच की प्रदिया के दौरान तथा
प्राजधकारी द्वारा संगत मान े गए अनरु ोधों की जांच और उसका समाधान नीच े ददए गए अनुसार दकया गया ह:ै
ज.3.1 मागं का आकलन और बाजार जहस्ट्स ा
48. प्राजधकारी न े वतामान जांच के उद्देश् य स े भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबिी और सभी स्रोतों स े आयातों के योग के
रूप म ें भारत म ें इस उत् पाद की मांग अथवा स्ट् पष्ट खपत को पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार स े आकजलत मागं
नीच े ताजलका म ेंददया गया ह।ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 POI
मी. टन *** *** *** ***
घरेलू उद्योग की जबदियां
सूचीबद्ध 100 108 106 112
मी. टन *** *** *** ***
घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत
सूचीबद्ध 100 116 52 56
समथाकों और अन् य उत् पादकों मी. टन *** *** *** ***
की जबिी सूचीबद्ध 100 106 128 135[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
मी. टन 313 45 73 166
संबद्ध देिों स ेआयात
सूचीबद्ध 100 14 23 53
मी. टन 288 23 36 113
चीन जन. गण. स ेआयात
सूचीबद्ध 100 8 13 39
मी. टन 25 22 37 53
थाईलडैं स ेआयात
सूचीबद्ध 100 89 148 214
मी. टन 20,998 22,436 25,404 27,495
अन् य दिे ों स ेआयात
सूचीबद्ध 100 107 121 131
कुल मांग (कैजप्टव खपत के मी. टन 7,17,623 7,67,663 8,60,632 9,06,788
जबना) सूचीबद्ध 100 107 120 126
कुल मांग (कैजप्टव खपत मी. टन 7,18,136 7,68,258 8,60,899 9,07,073
सजहत) सूचीबद्ध 100 107 120 126
बाजार जहस्ट्स ा
% *** *** *** ***
घरेलू उद्योग
सूचीबद्ध 100 101 89 89
% *** *** *** ***
घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत
सूचीबद्ध 100 108 43 44
% *** *** *** ***
समथाक और अन् य उत् पादक
सूचीबद्ध 100 100 107 107
% 0.04 0.006 0.008 0.018
संबद्ध दिे
सूचीबद्ध 100 13 19 42
% 2.92 2.92 2.95 3.03
अन् य दिे
सूचीबद्ध 100 100 101 104
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00
49. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जवचाराधीन उत् पाद के जलए मागं जांच की अवजध सजहत क्षजत की पूरी अवजध के
दौरान बढती हुई प्रवृजि दजा की। जबदक घरेलू उद्योग की जबिी स्ट् वतंत्र रूप म ें आधार वष ा स े जांच की अवजध तक
बढी लेदकन तुलनात् मक रूप म ेंघरेलू उद्योग के जहस्ट्स े म ेंआधार वषा स े जांच की अवजध तक कमी पायी।
50. स्ट् वतंत्र और सापेक्ष दोनों रूप म,ें आयातों म ें आधार वषा स े 2017-18 तक जगरावट आई और उसके बाद जांच की
अवजध म ें इसम ेंवृजद्ध हुई । हालांदक संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा क्षजत की पूरी अवजध के दौरान कम रही ह ै।
ज.3.2 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों की मात्रा और कीमत प्रभाव
i. सबं द्ध दिे ों की आयात की मात्रा सबं धं ी प्रभाव: आयात की मात्रा और जहस्ट्स ा
51. संबद्ध देिों स े पारटत आयातों तथा अन् य दिे ों स ेआयातों की मात्रा के प्रभावों की जांच प्राजधकारी द्वारा की गई ह।ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध
आयात की मात्रा
मी.ट. 313 45 73 166
संबद्ध दिे
सूचीबद्ध 100 14 23 53
मी.ट. 288 23 36 113
चीन जन. गण.
सूचीबद्ध 100 8 13 3922 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
मी.ट. 25 22 37 53
थाईलडैं
सूचीबद्ध 100 89 148 214
मी.ट. 20,998 22,436 25,404 27,495
अन् य दिे
सूचीबद्ध 100 107 121 131
मी.ट. 21,310 22,481 25,477 27,661
कुल आयात
सूचीबद्ध 100 105 120 130
कुल आयात म ेंजहस्ट्स ा
% 1.35 0.10 0.14 0.41
चीन जन. गण.
सूचीबद्ध 100 8 11 30
% 0.12 0.10 0.14 0.19
थाईलडैं
सूचीबद्ध 100 85 124 165
% 98.53 99.80 99.71 99.40
अन् य दिे
सूचीबद्ध 100 101 101 101
जनम्न जलजखत की तलु ना म ेंसबं द्ध आयात:
% 0.04 0.006 0.008 0.018
मांग
सूचीबद्ध 100 13 19 42
% 0.04 0.01 0.01 0.02
भारतीय उत् पादन
सूचीबद्ध 100 14 20 43
52. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक संबद्ध दिे ों स े जवचाराधीन उत् पाद के आयातों की मात्रा म ें जांच की अवजध म ें
आधार वषा के स्ट्त र स े लगभग आधा था । संबद्ध देिों स े आयातों म ें 2017-18 म ें जगरावट आई और उसके बाद
बढती हुई प्रवृजत दज ा की गई । चीन जन.गण. स े जवचाराधीन उत् पाद के आयातों म ें आधार वषा से जांच की अवजध
तक जगरावट आई और थाइलडैं स े आयात दगु नु े स े अजधक हो गया ह।ै दिे म ें खपत और उत् पादन की तलु ना म,ें
संबद्ध आयातों म ें आधार वषा स े जांच की अवजध तक समान प्रवृजि दजा की। दिे म ें स्ट् वतंत्र रूप म ें तथा खपत और
उत् पादन दोनों की तुलना म,ें संबद्ध देिों स े आयातों म ें आधार वषा स े 2017-18 तक जगरावट आई और उसके बाद
जांच की अवजध तक वृजद्ध हुई । अन् य दिे ों के आयातों का जाचं की अवजध सजहत क्षजत की पूरी अवजध के दौरान
बढोत् तरी होना जारी रहा ह ै । हालांदक, संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा क्षजत की परू ी अवजध के दौरान कम रही
ह ै।
ज.3.3 पारटत आयातों की कीमत सबं धं ी प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव
53. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें यह जवश्ल ेषण दकया जाना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा भारत म ें समान
उत् पादों की कीमत की तुलना म ें कजथत पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्य ा ऐस े
आयातों के प्रभाव स े अन् यथा कीमत और दबाव पड़ेगा अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जाएगी जो सामान् य अवजध म ें
अन् य प्रकार स े हुई होती।
54. तदनुसार, घरेल ू उद्योग की कीमतों पर संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों के कारण प्रभाव की जांच
कीमत म ें कटौती, कीमत न् यनीकरण / ह्रास और कम कीमत पर जबिी यदद कोई हो, के संदभ ा म ें की गई ह।ै कुछ
जवश् लेषण के उद्देश् य स,े घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत, जनवल जबिी प्राजि (एन एस आर) और घरेल ू उद्योग की
क्षजतरजहत कीमत संबद्ध देिों स ेआयातों की पहुचं कीमत स े की गई ह।ै
कीमत म ेंकटौती
55. कीमत म ें कटौती का जनधाारण संबद्ध देिों स े आयातों की पहुचं कीमत की तलु ना भारत म ें घरेलू उद्योग की जनवल
जबिी प्राजि स े दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध
रू./मी. टन *** *** *** ***
एन एस आर
सूचीबद्ध 100 100 115 108
चीन जन. गण.
पहुचं कीमत रू./मी. टन 1,04,308.98 90,362.37 1,47,523.25 96,227.51
रू./मी. टन *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % *** *** *** ***
रेंज (20)-0 0-20 (40)-(20) 0-20
थाईलडैं
पहुचं कीमत रू./मी. टन 84,281.13 1,13,574.87 99,898.68 84,476.97
रू./मी. टन *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % *** *** *** ***
रेंज 0-20 (20)-0 0-20 0-20
सबं द्ध दिे
पहुचं कीमत रू./मी. टन 1,02,724.43 1,01,749.81 1,23,594.71 92,486.90
रू./मी. टन *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % *** *** *** ***
रेंज (20)-0 (20)-0 (20)-0 0-20
56. उपयुाक् त ताजलका स े यह देखा जाता ह ै दक जाचं की अवजध म ें संबद्ध देिों और चीन जन. गण. तथा थाईलडैं दोनों
स े अलग-अलग आयातों की पहुचं कीमत घरेल ू जबिी कीमत से कम थी।
कीमत ह्रास / न्य नू तम
57. इस तथ्य का जनधाारण करन े के उद्देश् य दक क्य ा पारटत आयातों के कारण घरेलू कीमतों पर दबाव पड़ रहा ह ैअथवा
वह कम हो रहा ह ै और क्य ा ऐसे आयातों के प्रभाव स े कीमत ें बहुत अजधक हद तक कम हो जाएगी अथवा कीमत
म ें वृजद्ध रूक जाएगी जो अन् य प्रकार स े बहुत अजधक हद तक हुई होती, प्राजधकारी क्षजत की अवजध के दौरान
लागतों और कीमतों म ेंपररवतना को नोट करत े ह।ैं यह जस्ट्थजत नीच े ताजलका के अनुसार दिाायी गई ह।ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध
रू./मी. टन *** *** *** ***
जबिी की लागत
सूचीबद्ध 100 106 125 111
रू./मी. टन *** *** *** ***
जबिी कीमत
सूचीबद्ध 100 100 115 108
रू./मी. टन 1,02,724 1,01,750 1,23,595 92,487
संबद्ध देिों स े पहुचं कीमत
सूचीबद्ध 100 99 120 90
चीन जन. गण. स े पहुचं रू./मी. टन 1,04,309 90,362 1,47,523 96,228
कीमत सूचीबद्ध 100 87 141 92
रू./मी. टन 84,281 1,13,575 99,899 84,477
थाईलडैं स ेपहुचं कीमत
सूचीबद्ध 100 135 119 10024 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
58. जबिी की लागत और जबिी कीमत दोनों म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई और तब उसम ें जांच की अवजध म ें जगरावट
आई। क्षजत की परू ी अवजध के दौरान, जबिी की लागत जबिी कीमत स े कम रही। संबद्ध देिों स े पहुचं कीमत
2016-17 स े 2018-19 तक जबिी की लागत और जबिी कीमत दोनों की तुलना म ें अजधक थी । जांच की अवजध
म ें संबद्ध देिों स े पहुचं कीमत जबिी की लागत और जबिी कीमत दोनों स े कम थी । क्षजत की परू ी अवजध के दौरान,
जबिी की लागत चीन जन. गण. स े पहुचं कीमतों स े कम रही । जबदक, 2017-18 म,ें जबिी की लागत थाईलैंड की
पहुचं कीमत स े कम रही, 2016-17, 2018-19 और जांच की अवजध म,ें जबिी की लागत थाइलैंड स े आयातों की
पहुचं कीमत की तुलना म ें अजधक थी। जबदक 2016-17 और 2018-19 म ें जबिी कीमत चीन जन.गण. की पहुचं
कीमतों स े कम रही, यह 2017-18 और जांच की अवजध म ें चीन जन.गण. की पहुचं कीमतों की तुलना म ें अजधक
थी । जबिी कीमत 2017-18 म ें थाइलैंड स े पहुचं कीमत स े कमतर थी और 2016-17, 2018-19 और जांच की
अवजध म ें यह अजधक थी । हालांदक, इन आयातों का वतामान अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत पर
प्रभाव नहीं पड़ा ह ै।
कम कीमत पर जबिी
59. प्राजधकारी ने संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को कम कीमत पर जबिी के कारण हुई हाजन
की भी जांच की ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक नीच े दी गई ताजलका म ें दिााए गए अनुसार चीन जन.गण. तथा
थाईलडैं स ेपारटत आयातों के कारण कम कीमत पर जबिी हुई ह।ै
जववरण इकाई चीन जन. गण. थाईलडैं सबं द्ध दिे
एन आई पी रू./मी. टन *** *** ***
जांच की अवजध म ें आयातों की पहुचं
रू./मी. टन 96,228 84,477 92,487
कीमत
रू./मी. टन *** *** ***
कम कीमत पर जबिी % *** *** ***
रेंज % 0-20 0-20 0-20
ज.3.4 घरेल ूउद्योग स ेसबं जं धत आर्णथक मापदडं ों की जाचं
60. इस जनयमावली के अनुबंध-।। म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ऐसे उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर इन
आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट् तुपरक जांच िाजमल होगी । ऐसे उत् पादों स े घरेलू उत् पादकों पर इन आयातों के
पररणामी प्रभाव के संबंध म,ें जनयमावली म ें आग े यह उपबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की
जांच म ें समस्ट्त सगं त आर्णथक मापदंडों और जबिी, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जनवेि पर आय
अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट्त जवक एव ं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालन े वाल े
संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटन मार्णजन की मात्रा, नकद प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध, पूजं ी जनवेि
जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एव ं जनष्प क्ष मल्ू यांकन िाजमल
होगा ।
61. तदनुसार, घरेल ू उद्योग के जवजभन् न आर्णथक मापदडं ों का जवश्ल ेषण यहां नीच ेदकया गया ह।ै
क) क्षमता, उत्प ादन, क्षमता उपयोग और जबदिया ं
62. प्राजधकारी न े क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत् पादन, क्षमता का उपयोग और जबिी की मात्रा
पर जवचार दकया ह ैऔर वह जनम् नजलजखत नोट करत े ह:ैं
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध
मी. टन *** *** *** ***
क्षमता
सूचीबद्ध 100 106 106 106
मी. टन *** *** *** ***
उत् पादन
सूचीबद्ध 100 108 107 114[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
% *** *** *** ***
क्षमता उपयोग
सूचीबद्ध 100 102 100 107
मी. टन *** *** *** ***
घरेलू जबदियां
सूचीबद्ध 100 108 106 112
63. उपयुाक् त ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ैदक :
i. घरेलू उद्योग ने 2017-18 म ेंअपनी क्षमता म ें वृजद्ध की ह।ै
ii. घरेलू उद्योग के उत् पादन और जबिी म ें आधार वष ा से 2017-18 तक वृजद्ध हुई। इसके बाद, 2018-19 म ें
जगरावट और जांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई थी।
iii. क्षमता का उपयोग 2018-19 तक कमोबेि वही रहा और जाचं की अवजध म ेंइसम ें वृजद्ध हुई ।
ख) मागं म ेंघरेल ूउद्योग का बाजार जहस्ट्स ा
64. घरेलू उद्योग बाजार जहस्ट्स े पर पारटत आयातों के प्रभावों की जांच नीच े ददए गए अनुसार की गई ह ै । यह नोट
दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग का बाजार जहस्ट्स ा 2016-17 और 2017-18 म ें कमोबेि उसी स्ट् तर पर रहा और
दफर 2018-19 तथा जांच की अवजध म ें इसम ें जगरावट आई। आयातों का बाजार जहस्ट्स ा इस पूरी अवजध के दौरान
कम था ।
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध
% *** *** *** ***
घरेलू उद्योग
सूचीबद्ध 100 101 89 89
% *** *** *** ***
घरेलू उद्योग की कैजप्टव खपत
सूचीबद्ध 100 108 43 44
% *** *** *** ***
समथाक और अन् य उत् पादक
सूचीबद्ध 100 100 107 107
% 0.06 0.01 0.01 0.02
संबद्ध दिे
सूचीबद्ध 100 13 19 42
% 2.91 2.92 2.95 3.03
अन् य दिे
सूचीबद्ध 100 100 101 104
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00
ग) मालसचू ी
65. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक घरेल ू उद्योग के औसत मालसूची स्ट्त र म ें 2017-18 म ें वृजद्ध हुई और दफर वह कमोबेि
उसी स्ट् तर पर रही।
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध
मी. टन *** *** *** ***
औसत मालसूची
सूचीबद्ध 100 170 169 23726 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घ) लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत पजूं ी पर आय
66. घरेलू उद्योग के काय ा जनष्प ादन की जांच लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर आय के संबंध म ें की गई ह।ै
2016- जाचं की
जववरण इकाई 2017-18 2018-19
17 अवजध
रू./मी. टन *** *** *** ***
घरेलू जबदियों की लागत
सूचीबद्ध 100 106 125 111
रू./मी. टन *** *** *** ***
जबिी कीमत
सूचीबद्ध 100 100 115 108
रू./मी. टन *** *** *** ***
प्रजत इकाई लाभ
सूचीबद्ध 100 44 14 74
रू. लाख *** *** *** ***
नकद लाभ
सूचीबद्ध 100 62 34 79
रू. लाख *** *** *** ***
ब् याज और कर पूवा लाभ (पीबीआईटी)
सूचीबद्ध 100 72 36 92
% *** *** *** ***
जनयोजजत पूंजी पर लाभ (आरओसीई)
सूचीबद्ध 100 74 43 121
67. उपयुाक् त ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ै दक प्रजत इकाई लाभ, नकद लाभ, पीबीआईटी और जनयोजजत पूंजी
पर लाभ ने 2016-17 स े 2018-19 और आग े 2018-19 में जगरावट की प्रवृजि देखी और जांच की अवजध म ें
इसम ें सुधार हुआ ।
ड.) रोजगार और मजदरू ी
68. उपयुाक् त ताजलका स े यह देखा जाता ह ैदक कमाचाररयों की संय या म ें 2017-18 म ें वृजद्ध हुई और उसके बाद 2018-
19 म ें और आगे जांच की अवजध म ें इसम ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा भुगतान दकए गए वेतन और मजदरू ी
आधार वषा स े 2018-19 तक कमोबेि उसी स्ट् तर पर रही और उसके बाद जांच की अवजध म ेंइसमें वृजद्ध हुई ।
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध
संय या 1,503 1,530 1,417 1,387
रोजगार
सूचीबद्ध 100 102 94 92
रू. लाख *** *** *** ***
वेतन और मजदरू ी
सूचीबद्ध 100 100 100 106
च) वजृ द्ध
69. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग के वृजद्ध मानदंडों की जांच नीच े दिाायी गई ह ै:
जवकास इकाई 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध
उत् पादन % 8.08 -1.43 6.85
घरेलू जबदियां % 7.91 -1.36 5.28
क्षमता उपयोग % 1.43 (1.14) 5.37
प्रजत इकाई लाभ % (55.72) (69.13) 441.68
आरओसीआई % (25.66) (41.89) 181.0[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
70. यह देखा जा सकता ह ै दक उत् पादन, घरेलू जबिी और क्षमता की उपयोजगता की 2018-19 में जगरावट के बाद
जांच की अवजध म ें सकारात् मक वृजद्ध हुई थी। प्रजत इकाई लाभ और जनयोजजत पूंजी पर लाभ जैसे मानदडं ों का
2017-18 और 2018-19 म ें वृजद्ध नकारात् मक वृजद्ध और जाचं की अवजध म ें सकारात् मक वजृ द्ध थी। घरेल ू उद्योग
के बाजार जहस्ट्स े म ें 2018-19 म ें और जाचं की अवजध म ेंनकारात् मक वृजद्ध थी।
छ) पाटन और पाटन मार्णजन का स्ट्त र
71. चीन जन. गण. और थाईलैंड दोनों के संबंध म ेंपाटन मार्णजन न केवल न् यनू तम स ेअजधक ह ैबजल्क बहुत अजधक भी
ह।ै
ज) घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
72. घरेलू उत् पादकों के पास बाजार का *** प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै जबदक आयातों का बाजार जहस्ट्स ा नगण् य ह ै । आयातों
की नगण् य मात्रा का वतामान अवजध के दौरान घरेल ू की कीमतों पर प्रभाव नहीं पड़ा ह ै । हालांदक आयातों की
पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी की लागत स े कम ह ै।
झ) नय ेजनविे जटु ान ेकी क्षमता
73. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग के पास नय े जनवेि जुटाने की क्षमता ह।ै
ज.3.5 क्षजत पर रटप्प जणया ं
74. वास्ट् तजवक क्षजत के संबंध में जवजभन् न मानदडं ों पर जवचार करत ेहुए, प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक :
i. संबद्ध वस्ट् तुओं की आयातों की मात्रा म ें 2016-17 और 2018-19 के बीच जगरावट की प्रवृजि दजा की
और उसके बाद जांच की अवजध म ें उसम ें वृजद्ध हुई ।
ii. घरेलू उद्योग के उत् पादन और क्षमता उपयोग जैस े मानदडं ों म ें जपछल े वष ा की तलु ना म ें जांच की अवजध
के दौरान सुधार हुआ ह।ै
iii. लाभप्रदता मानदडं ों म ेंजपछल ेवषा की तलु ना म ेंजांच की अवजध म ें सुधार हुआ ह।ै
iv. चीन जन. गण. और थाईलैंड दोंनों स े पा टन मार्णजन सकारात् मक और बहुत अजधक ह।ै
ज.3.6 कारणात्म क सबं धं
75. इस जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी स े अन् य बातों के साथ-साथ यह अपेजक्षत ह ै दक वे पारटत आयातों को
छोड़कर दकसी ज्ञात कारकों की जांच करें जो उसी समय म ें घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं साथ ही, इन अन् य
कारकों के द्वारा पहुचं ायी गई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जजम् मदे ार नहीं ठहराया जा सके। यह जांच की गई
थी दक क्य ा इस जनयमावली के अंतगात सूचीबद्ध जनम्न जलजखत अन् य कारक घरेलू उद्योग द्वारा उठायी गई क्षजत म ें
योगदान कर सकते थ े ।
क) तीसरे दिे स ेआयातों की मात्रा और कीमत
76. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जाचं की अवजध म ें 99.40 प्रजतित पर तीसरे देिों स े जवचाराधीन उत् पादों की आयात
की मात्रा बहुत अजधक ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक अन् य देिों स े आयातों की सीआईएफ कीमत क्षजत
की पूरी अवजध के दौरान संबद्ध देिों की सीआईएफ कीमत से अजधक ह ै । इसके अलावा ऐसे आयातों की कीमत
घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी की लागत की तुलना म ेंअजधक ह ै।
ख) घरेल ूउद्योग का जनयाता काय ाजनष्प ादन
77. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग न े क्षजत की अवजध म ें जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात दकया ह।ै यहा ं
ऊपर जांच की गई क्षजत संबंधी सूचना घरेल ू बाजार के काय ा जनष्प ादन स े ही संबंजधत ह।ै इस प्रकार, हुई क्षजत के
जलए घरेलू उद्योग के जनयाात काय ा जनष्प ादन को जजम् मदे ार नहीं ठहराया जा सकता ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग) आबद्ध जबिी
78. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की कुछ आबद्ध जबिी भी ह ै जजसम ें आधार वषा के लगभग आधे स्ट् तर
तक जांच की अवजध म ें जगरावट आई। आबद्ध जबिी स े संबद्ध आंकड़े बहुत कम ह ैं और उसके जलए क्षजत को
जजम् मदे ार नहीं ठहराया जा सकता ह ै।
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध
घरेलू जबदियों की मात्रा मी. टन *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 108 106 112
कैजप्टव जबदियों की मी. टन *** *** *** ***
मात्रा
सूचीबद्ध 100 116 52 56
घ) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
79. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने घरेलू उद्योग को क्षजत के कारण के रूप म ें प्रौद्योजगकी म ें जवकासों के संबंध म ें कोई
मुद्दा नहीं उठाया ह।ै घरेलू उद्योग के घटकों ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक वे अपने संयंत्रों म ें समकालीन मानकों के
प्रौद्योजगकी का उपयोग करते ह ैं।
ड.) कंपनी के अन्य उत्प ादों का काय ाजनष्प ादन
80. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उत् पादन दकए जा रह े और घरेल ू उद्योग द्वारा
जबिी दकए जा रह े अन् य उत् पादों स े काय ा जनष्प ादन के संबंध म ें घरेल ू उद्योग को क्षजत के एक संभाजवत कारण के
संबंध म ें कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै
च) व्य ापार प्रजतबधं ात्म क काय ापद्धजतया ंऔर जवदिे तथा घरेल ूउत्प ादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा ा
81. संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात दकसी भी रूप म ें प्रजतबंजधत नहीं ह ै और वह इस दिे म ें स्ट् वतंत्र रूप स े आयात दकए जान े
योग् य ह।ै घरेल ू उत् पादक संबद्ध वस्ट् तओंु की पहुचं कीमतों से प्रजतस्ट् पधा ा करत े ह।ैं घरेलू उद्योग की कीमत संबद्ध
वस्ट् तुओं की पहुचं कीमतों से पयााप् त रूप स े प्रभाजवत होती ह।ै इसके अलावा, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारा द्वारा यह
दिााने के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्त ुत नहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी और घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा ा की
जस्ट्थजतयों म ें कोई पररवतान हुआ ह।ै
छ) मागं म ेंसकं ुचन और खपत के पटै न ाम ेंपररवतना
82. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी बढती जा रही ह।ै यद्यजप 2018-19 में जगरावट आई थी।
दिे म ें कुल मांग म ें क्षजत की परू ी अवजध के दौरान धीरे-धीरे वृजद्ध हुई ह।ै इस कारण स े मागं में संकुचन क्षजत का
कारण नहीं हो सकता ह।ै इसके अलावा, इस दिे म ें संस्ट् थाजपत क्षमताए ं दिे म ें उत् पाद के जलए मांग की तलु ना म ें
तकासंगत रूप म ेंअजधक ह ै।
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जाचं की अवजध
घरेलू उद्योग की जबदियां मी. टन *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 108 106 112
कुल मांग (कैजप्टव सजहत) मी. टन *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 107 120 126
ज) घरेल ूउद्योग की उत्प ादकता
83. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक या तो घरेल ू उद्योग अथवा दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा घरेल ू उद्योग की
उत् पादकता के आधार पर घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें कोई अनरु ोध नहीं दकया गया ह।ै ररकॉड ा पर सूचना
क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की उत् पादकता म ेंपयााप्त वृजद्ध को दिााता ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
झ. पाटन और क्षजत के जारी रहन ेअथवा उसके दफर स ेहोन ेकी सभं ावना
झ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
84. घरेलू उद्योग द्वारा इस संबंध म ेंदकए गए अनरु ोध नीच ेददए गए अनुसार ह ैं:
i. पाटन और क्षजत के दफर स े होने की संभावना स्ट्थ ाजपत करन े वाला सबस े महत् वपूण ा कारक यह ह ै दक
पाटनरोधी िल्ु क को लगाय े जाने के बाद आयात लगभग समाप् त हो गया ह।ै
ii. जवदेिी उत् पादकों की क्षमताओं और उनके क्षमता उपयोग के सारांि स,े यह स्ट् पष्ट ह ै दक संबद्ध देिों म ें
जनयाातकों के पास बहुत अजधक क्षमताए ं ह।ैं यह भी नोट दकया जा सकता ह ै दक एफ डी वाई, पी एफ
वाई के उत् पादन और खपत का लगभग 40 प्रजतित ह।ै यदद अत्य जधक क्षमताओं के 40 प्रजतित पर
जवचार दकया जाएगा तब यह देखा जाएगा दक चीन जन. गण. के पास 28.54 लाख मी. टन तक
अजतररक्त क्षमताएं ह।ैं उसी प्रकार थाईलैंड के मामल े म ें जजसम ें एफ डी वाई, पी एफ वाई का 35
प्रजतित ह,ै जनयाातकों के पास लगभग 1.53 लाख मी. टन की अजतररक्त क्षमताए ं ह।ैं स्ट्प ष्ट रूप स,े
जनयाातकों की अजतररक्त क्षमताए ं केवल 8.64 लाख मी. टन मात्र की भारत म ें मांग की तलु ना म ें बहुत
अजधक ह ैअथाात यह 30.07 लाख मी. टन ह।ै
iii. इसके अलावा, संबद्ध देिों म ें उत् पादक संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादन के जलए सतत रूप स े क्षमताएं बढा रह े ह ैं
जैसा दक वुड मैकेंजी आंकड़ों म ेंउपलब् ध ह।ै
iv. भारत जनयाातकों के जलए एक प्रमुख बाजार ह।ै यह दिााता ह ै दक यदद पाटनरोधी िुल् क को जारी नहीं
रखा जाता ह ैतब संबद्ध देिों स े भारत को जनयाात बढन े की संभावना ह।ै
v. संबद्ध देिों स े जनयाातक अन् य दिे ों म ें पाटन कर रह े ह।ैं ऐसा कोई कारण नहीं ह ैदक क्य ोंदक जनयाातक, तब
भारत म ेंपाटन से अपन ेआपको रोकेगा यदद पाटनरोधी िल्ु क समाप् त दकया जाता ह ै।
vi जैसा दक सी सी एफ ग्रपु द्वारा प्रकाजित एफ डी वाई और आंजिक रूप स े उन् मखु यान ा (पी ओ वाई) की
कीमतों स े देखा जा सकता ह,ै अप्रैल, 2016 स े माच,ा 2018 तक, पी ओ वाई और एफ डी वाई की कीमत
म ें बहुत अजधक अंतर था। यह प्राथजमक रूप स े इस तथ्य के कारण था दक एफ डी वाई की लागत पी ओ
वाई की लागत की तलु ना म ें बहुत अजधक ह।ै हालांदक अप्रलै , 2018 स े माच,ा 2019 में, एफ डी वाई की
जबिी पी ओ वाई के रूप म ें लगभग उन् हीं कीमतों पर की जा रही ह।ै यह दिााता ह ै दक संबद्ध देिों म ें
उत् पादक बहुत अजधक कम कीमतों पर भी एफ डी वाई की जबिी कर रह े ह।ैं
vii. जहां पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के बावजूद पाटन जारी रहा ह,ै वहा ं इस बात के बारे म ें कोई संदेह
नहीं हो सकता ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुओं का पाटन पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त होने की जस्ट्थजत म ें संभवत:
जारी रहगे ा।
viii. आयातों की पहुचं कीमत पाटनरोधी िल्ु क के जबना घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम ह।ै इस प्रकार
उपभोक्त ाओं न े तत्क ाल आयात करना िुरू करेंगे ।
ix. चूंदक आयातों कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत स े कम ह ै अत: पाटनरोधी िलु क के लागू न रहन े
पर, ऐसे आयातों के कारण घरेलू उद्योग को बहुत अजधक क्षजत होने की संभावना ह।ै
x. एफ डी वाई की जगरती हुई कीमत ें सतत रूप स े यह दिााती ह ैं दक जवदेिी उत् पाद को भारतीय बाजार म ें
अजधक आकषाक पाया जाएगा।
xi. पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त होने की जस्ट्थजत म,ें संबद्ध वस्ट् तओंु की अजतररक् त क्षमताओं को भारतीय
बाजार को जनयाात दकए जान े की संभावना ह।ै
xii. इसके अलावा, संबद्ध देिों स े तीसरे दिे ों को जनयाातों का 97.95 प्रजतित भारत को जनयाता कीमत स े
कम कीमत पर दकया जाता ह।ै इस प्रकार, पाटनरोधी िुल् क के समाप् त होने की जस्ट्थजत म,ें इस प्रकार के
जनयाात भारतीय बाजार की ओर दकए जान े की संभावना ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiii. यदद संबद्ध दिे ों स े तीसरे दिे को जनयाात पाटनरोधी िल्ु क के न होन े की जस्ट्थजत म ें भारत को दकया जाता
ह ै तब उसका घरेलू उद्योग पर बहुत प्रजतकूल प्रभाव पड़ने की संभावना ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म,ें घरेलू उद्योग
के पास या तो अपने ग्राहकों को बनाय े रखने के जलए अपनी कीमतों को कम कर लें अथवा अपनी कीमतों
को उसी स्ट् तर पर बनाय ेरखने का जवकल् प होगा।
xiv. यदद घरेल ू उद्योग अपनी कीमतों को उसी स्ट् तर पर बनाये रखन े का जवकल् प अपनाता ह ै तब जनम् नजलजखत
पररणाम होन े की संभावना ह।ै
क. आयातों के 4,35,330 मी. टन तक बढने की संभावना ह ै क्य ोंदक तीसरे दिे ों को कम कीमत पर
जनयाात भारतीय बाजार को दकया जाता ह।ै
ख. घरेलू उद्योग संभवत: अपन े बाजार जहस्ट्स े को खो दगे ा जबदक संबद्ध आयात 48 प्रजतित के
बाजार जहस्ट्स े को प्राप् त करता ह।ै
ग. इसके फलस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग की जबिी में 51 प्रजतित तक जगरावट होने की संभावना ह ै और
तदनुसार, इसके उत् पादन और क्षमता उपयोग म ें भी जगरावट आएगी।
घ. 84 प्रजतित के स्ट् तर स,े घरेल ू उद्योग का क्षमता उपयोग संभवत: जगरकर मात्र 46 प्रजतित हो
जाएगा।
ड. हालांदक उत् पादन और उत् पादन की घटी हुई मात्रा और क्षमता उपयोग के कारण घरेलू उद्योग
की जबिी की लागत म ें वृजद्ध होने की संभावना ह ैजबदक इसकी कीमत संभवत: वहीं रहगे ी।
च. ऐसी जस्ट्थजत म,ें घरेल ू उद्योग को संभवत: घाटा / कम नकद लाभ और जनवेि पर मामूली लाभ
होगा।
xv. हालांदक यदद घरेलू उद्योग अपने ग्राहकों को बनाये रखने के जलए अपनी कीमतों को कम करता ह ै तब
यह संभवत: अपन े लाभ म ें 62 प्रजतित, अपन े नकद लाभ म ें 39 प्रजतित और जनवेि पर लाभ म ें 51
प्रजतित की जगरावट का सामना करेगा।
xvi. घरेल ू उद्योग के अनुमानों के अनुसार इस उत् पाद म ें सकल जनविे 15 हजार करोड़ रूपए ह।ै हालांदक यदद
पाटनरोधी िल्ु क को इस चरण म ें वापस ले जलया जाता ह ै तब घरेलू उत् पादकों द्वारा दकए गए जनवेि को
बहुत अजधक हद तक हाजन होन े की संभावना ह।ै
xvii. जवचाराधीन उत् पाद के जनयाातकों ने भी तीसरे देिों में संबद्ध वस्ट् तुओं का पाटन दकया ह।ै
xviii. संबद्ध वस्ट् तुओं की कीमत बहुत अजधक कम ह ै जजसके फलस्ट् वरूप कीमत म ें सकरात् मक कटौती, पाटन
मार्णजन और क्षजत मार्णजन हुई ह।ै
xix. जनयाात कीमत म ेंबहुत अजधक हद तक जगरावट आई ह।ै
xx. ये आयात घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत और जबिी की कीमत स े कम कीमत पर हुआ ह।ै इस प्रकार,
पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त दकए जाने की जस्ट्थजत म,ें इन आयातों के कारण घरेलू उद्योग कीमतों पर
ह्रासकारी अथवा न् यनू कारी प्रभाव पड़न े की संभावना ह।ै
झ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
85. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध नीच े ददए गए अनुसार ह ैं:
i. संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर लगाय े गए पाटनरोधी िुल् क को आवश् यक समाप् त दकया जाना चाजहए
क्य ोंदक संबद्ध वस्ट् तुओं के घरेल ूउत् पादकों को क्षजत के दफर स े होने की कोई संभावना नहीं ह।ै
ii. केवल अजतररक्त क्षमताओं का मौजूद होना क्षजत के दफर स े होने की संभावना को जसद्ध करने के जलए
पयााप् त नहीं ह।ै
iii. थाईलडैं स े अन् य जपछड़े देिों को संबद्ध वस्ट् तओंु की जनयाात कीमत भारत को जनयाात कीमत की तलु ना म ें
अजधक थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
iv. थाईलडैं स े जनयाातकों का जनकट भजवष्य म ें अपनी उत् पादन क्षमता का जवस्ट् तार करन े की कोई योजना
नहीं ह।ै
v. भारत जवदेिी उत् पादकों के जलए एक प्रमुख जनयाात बाजार नहीं ह।ै
vi आवेदक न े संबद्ध दिे ों स े जपछड़े देिों को जनयाातों के संबंध म ें आंकड़ों के या तो स्रोत अथवा समय अवजध
के बारे म ेंनहीं बताया ह।ै
vii. आवेदक ने इस दावे के जलए कोई समथान उपलब्ध नहीं कराया ह ै दक आयातों की कीमत उत् पादन की
लागत स े कम ह ैऔर पाटनरोधी िल्ु क को समाप् त दकए जान े के कारण कीमत ह्रास अथवा न्य नू ीकरण की
संभावना ह ै।
viii. जनयाातक ने जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें थाईलैंड स े भारत को जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात
नहीं दकया ह।ै
ix. थाईलडैं स े जनयाातक तीसरे देिों को संबद्ध वस्ट् तओंु के पाटन म ेंिाजमल नहीं ह।ै
x. पाटनरोधी िल्ु क अब स े 11 वषों स े अजधक स े लाग ू रहा ह।ै इस समय के दौरान थाईलडैं के जनयाातक न े
जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात करन े के जलए पहले ही अपन े वैकजल्पक बाजारों को पा जलया ह ै और उन
तीसरे दिे ों म ें आयातकों अथवा प्रयोक्त ाओं के साथ संजवदागत अथवा अन् य प्रकार स े व् यवस्ट्थ ाए ं की थी।
उसी संबद्ध वस्ट् तु के जलए जपछली जनणाायक समीक्षा म,ें म०ै इंडोरामा पोजलस्ट् टर इंडस्ट् रीज पर 57.78 य ू
एस डॉलर प्रजत मी. टन का पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया था जबदक कुछ अन् य उत् पादकों के जलए यह
547 यू एस डॉलर प्रजत मी. टन था और तब भी मै० इंडोरामा पोजलस्ट् टर इंडस्ट् रीज में भारत म ें आयातों
की मात्रा मामूली रही ह।ै इस प्रकार, म०ै इंडोरामा पोजलस्ट् टर इंडस्ट् रीज का संबद्ध वस्ट्त ुओं पर पाटनरोधी
िुल् क के समाप् त होन े की जस्ट्थ जत म ें तीसरे देिों म ें भारत को अपने जनयाात पररवर्णतत करन े के जलए कोई
कारण अथवा वाजणजज्यक प्रोत् साहन नहीं ह।ै इसके अलावा, म.ै इंडोरामा पाजलस्ट् टर इंडस्ट् रीज अब
नाखेनपाथोम, थाइलडैं म ें अपन े प्राथजमक उत् पादन स्ट्थ ल पर संबद्ध वस्ट् तुओं के दकसी ग्रडे का जनमााण नहीं
कर रहा ह ैऔर कंपनी की भजवष्य म ें जवस्ट् तार की कोई योजना नहीं ह ै।
xi. आवेदक अपन े जलजखत अनरु ोधों म ें जवजभन् न उदाहरणों म ें पी ओ वाई और पी एफ वाई के साथ एफ डी
वाई की तुलना कर संिय उत् पन्न करने की कोजिि कर रह े ह।ैं
झ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
86. वतामान जांच चीन जन. गण. और थाईलडैं स े संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों पर लगाय े गए पाटनरोधी िुल् क की एक
जनणाायक समीक्षा ह।ै इस जनयमावली के अंतगात, प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ् य का जनधाारण करें
दक क्य ा पाटनरोधी िुल् क को लगातार लगाय े रखना आवश् यक ह।ै इसम ें इस तथ्य की भी जांच अपेजक्षत ह ै दक क्य ा
लगाया गया िुल् क अपने अभीष्ट उद्देश् य को पूरा कर रहा ह।ै
87. इस प्रकार के संभावना का जवश् लेषण करन े के जलए कोई जवजिष्ट काय ा पद्धजतया ं उपलब् ध नहीं ह।ैं हालांदक इस
जनयमावली के अनुबंध-II की िता (vii) म ें अन् य बातों के साथ-साथ उन कारकों का प्रावधान ह ै जजन पर जवचार
दकया जा सकता ह ैअथाात :-
क. काफी हद तक बढ े हुए आयात की संभावना को दिाात े हुए भारत म ें पारटत आयातों की वृजद्ध
का बहुत अजधक डर था।
ख. दकसी अजतररक्त , जनयाातकों को खपान े के जलए अन् य जनयाात बाजारों की उपलब् धता पर जवचार
करत े हुए काफी हद तक बढ े हुए पारटत जनयाात को भारतीय बाजारों म ें दकए जाने की संभावना
को दिााते हुए जनयाातक की पयााप् त रूप स े एव ं स्ट् वतंत्र रूप स े जबिी योग् य, अथवा आसन् न,
वास्ट् तजवक क्षमता वृजद्ध ।
ग. क्य ा य े आयात उन कीमतों पर हो रह े ह ैं जजनका घरेल ू कीमतों पर बहुत अजधक ह्रासकारी
अथवा न् यनू कारी प्रभाव पड़ेगा और संभवत: आगे आयातों के जलए मागं म ेंवृजद्ध होगी; और
घ. जांच की जा रही वस्ट्त ु की मालसूची32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
88. इसके अलावा, प्राजधकारी न े अन्य संगत कारकों जजनका पाटन के जारी रहन े अथवा उसके दफर स े होने तथा घरेल ू
उद्योग को पररणामी क्षजत होन े की संभावना पर प्रभाव पड़ता हो, की भी जांच की ह।ै संभावना के मानदंडों की
जांच नीच े ददए गए अनुसार ह ैं:
i. पाटनरोधी िल्ु क की मौजदू गी म ेंआयात
89. संबद्ध जांच म ें आयात संबंधी जववरण नीच ेददए गए अनुसार ह ैं :
जाचं की अवजध की
जववरण इकाई जाचं की बाद की अवजध -
2016-17 2017-18 2018-19 अवजध (वार्णषकीकृत)
मी. टन 287.95 22.91 36.18 113.42 0
चीन जन. गण. स ेआयात सूचीबद्ध 100 8 13 39 -
मी. टन 24.74 22.07 36.53 52.97 0
थाईलडैं स ेआयात सूचीबद्ध 100 89 148 214 -
मी. टन 312.69 44.98 72.71 166.38 0
संबद्ध देिों स ेआयात सूचीबद्ध 100 14 23 53 -
90. प्राजधकारी ने इस बात पर बल ददया ह ै दक य े आयात िुलकों को लगाए जाने के बाद लगभग रूक गए ह ैं क्य ोंदक
जनयाातक उजचत कीमतों पर अपने उत् पादों की जबिी करने म ेंसक्षम नहीं ह ैं। प्राजधकारी नोट करते ह ैदक डी जी सी
आई एडं एस के आंकड़ों के आधार पर चीन जन. स े आयातों की मात्रा क्षजत की अवजध के दौरान कम ह ै । और
थाईलडैं स े आयातों की मात्रा उससे भी कम ह ै । यह भी नोट दकया जाता ह ै दक थाइलैंड स े लगभग संपूण ा आयात
ऑफ ग्रेड के हुए ह ैं।
ii. घरेल ूउद्योग पर कीमत म ेंकटौती, कीमत आकषका ता और ह्रासकारी/न्य नू कारी प्रभाव
91. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक चीन जन. और थाईलडैं दोनों स े आयातों की पहुचं कीमत के कारण जांच की अवजध म ें
घरेलू जबिी कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै
92. इसके अलावा, जबिी की लागत म ें आधार वषा की तुलना में जांच की अवजध म े 11% तक वृजद्ध हुई ह ै जबदक
आवेदक उसी अवजध के दौरान जबिी कीमत म ें 8% तक वृजद्ध करने म ेंसक्षम हुए ह।ैं
93. प्राजधकारी ने चीन और थाइलडैं स े वैजिक स्ट्त र पर जवजभन् न देिों को जनयाातों की सकल मात्रा और भारत को
जनयाातों के जलए कम कीमत पर जनयाातों की मात्रा की जांच की । यह नोट दकया जाता ह दक जबदक चीन स े जवश् व
के िेष भागों म ें जनयाातों का 98.35 प्रजतित जो भारतीय खपत का 45 प्रजतित ह,ै भारत को जनयाात कीमतों स े
कम कीमत पर हुई ह ैऔर थाइलैंड स े जवश् व के िेष देिों को जनयाातों का केवल 91.29 प्रजतित जो भारतीय खपत
का 3 प्रजतित ह,ै भारत को जनयाात कीमतों स े कम कीमत पर हुई ह ै । इस कारण स े िुल्क के समाप् त होने की
जस्ट्थजत म,ें जबदक आयातों की मात्रा जजसम ें वृजद्ध होने की संभावना ह,ै चीन के मामले म ें बहुत अजधक ह,ै यह
मात्रा थाइलडैं के मामल े म ें बहुत कम ह ै । इसके अलावा, चीन की आयात की मात्रा जो संभवत: स्ट् थानांतररत की
जानी ह,ै का घरेलू उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी अथवा न् यनू कारी प्रभाव पड़न े की संभावना ह ै।
जववरण इकाई चीन जन.गण. थाइलडैं कुल
भारतीय मांग मी.ट. 9,06,788 9,06,788 9,06,788
जवश् व के िेष देिों को जनयाात की मात्रा
सकल मात्रा मी.ट. 4,18,903 25,551 4,44,454
भारत को जनयाात कीमतों स े कम कीमतों पर मात्रा मी.ट. 4,12,005 23,324 4,35,330
कुल आयातों म ें जहस्ट् सा % 98.35% 91.29% 97.95%
भारतीय खपत म ें जहस्ट्स ा % 45% 3% 48%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
iii. अत्य जधक मालसचू ी
94. इन दोनों संबद्ध दिे ों म ें से दकसी भी दिे स े दकसी भी उत् पादक / जनयाातक न े जनयाातक की प्रश्न ावली का उत् तर
प्रस्ट् तुत नहीं दकया ह ैजहां से संबद्ध देिों म ेंअत्य जधक मालसूची के बारे म ें सूचना प्राप् त की जा सकती ह।ै
iv. जवदिे ी उत्प ादकों के पास स्ट्व तत्रं रूप स ेजबिी योग्य क्षमताए ं
95. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग न े यह अनुमान लगाने के जलए दक चीन के उत् पादकों के पास स्ट् वतंत्र रूप
स े जबिी योग् य पयााप् त उत् पादन क्षमताए ं ह।ैं वुड मैकेंजी ररपोट ा और सी सी एफ ग्रुप की ररपोट ा पर जवश् वास दकया
ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा ददया गया साक्ष्य दिााता ह ै दक चीन जन.गण. म ें उत् पादकों के पास अजधिेष क्षमताए ं ह ैं
जजन् ह ें नीच े ददया गया ह ै:
जववरण इकाई एफडीवाई
क्षमता लाख मी.ट. 130.30
मांग लाख मी.ट. 92.01
जनयाात योग् य अजधिेष लाख मी.ट. 38.29
उत् पादन लाख मी.ट. 85.59
क्षमता उपयोग % 66%
अप्रयुक्त क्षमताए ं लाख मी.ट. 44.71
भारतीय मांग लाख मी.ट. 9.07
भारतीय मांग के % के रूप म ेंअप्रयुक्त क्षमताए ं % 492%
96. हालांदक, यह नोट दकया जाता ह ैदक थाइलैंड म ें इतनी अजधक अजतररक्त क्षमताए ंनहीं ह ैं।
जववरण यओू एम थाइलडैं
पीएफवाई के जलए कुल क्षमता लाख मी.ट. 4.62
क्षमता उपयोग % 82%
जनयाातकों का उत् पादन लाख मी.ट. 3.79
पीएफवाई की अजतररक्त क्षमता लाख मी.ट. 0.82
कुल पीएफवाई म ेंएफडीवाई का जहस्ट्स ा % 35%
एफडीवाई की अजतररक्त क्षमता लाख मी.ट. 0.29
भारतीय मांग लाख मी.ट. 9.07
भारतीय मांग के % के रूप म ेंअप्रयुक्त क्षमताए ं % 9.15%
v. वतमा ान और जपछल ेपाटन मार्णजन का स्ट्त र
97. मूल और जपछली जनणाायक समीक्षा म ें पाटन मार्णजन का स्ट् तर बहुत अजधक था। वतामान जांच म ें पाटन मार्णजन
सकारात् मक और बहुत अजधक भी पाया गया ह ै । हालांदक, जबदक थाइलैंड के मामले म ें पाटन मार्णजन सकारात् मक
पाया गया ह,ै यह देखा जाता ह ैदक ये ऑफ ग्रेड के उत् पादों का आयात ह ैं। घरेल ू उद्योग ने थाइलैंड स े जनयजमत ग्रडे
के एफडीवाई के बहुत अजधक पाटन होने को जसद्ध नहीं दकया ह ै । इस प्रकार, पारटत आयातों की मात्रा िुल् क को
रद्द दकए जान े की जस्ट्थजत म ें केवल चीन स े बढन े की संभावना ह ै।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vi. जाचं की अवजध की बाद की अवजध का जवश्ल षे ण
98. प्राजधकारी न े पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दफर स े होन े की संभावना का जनधाारण करन े के उद्देश् यों
स े जांच की अवजध की बाद की अवजध का जवश् लषे ण दकया ह।ै उसके संबंध म ें जनम्न जलजखत नोट दकया जाता ह।ै
2016-17 2017-2018 2018-19 जाचं की जाचं की अवजध
अवजध की बाद की
जववरण इकाई
अवजध
(वार्णषकीकृत)
आयात की मात्रा- मी. टन 288 23 36 113 -
चीन जन. गण.
सूचीबद्ध 100 8 13 39 -
आयात की मात्रा मी. टन 25 22 37 53 -
– थाईलैंड
सूचीबद्ध 100 89 148 214 -
घरेलू जबिी, मी. टन *** *** *** *** ***
कैजप्टव खपत को
सूचीबद्ध 100 108 106 112 54
छोड़कर
घरेलू उद्योग द्वारा मी. टन *** *** *** *** ***
पीयूसी का
सूचीबद्ध 100 108 107 114 56
उत् पादन
क्षमता मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 106 106 106 106
क्षमता उपयोग % *** *** *** *** ***
Index 100 102 100 107 53
जनयाात जबदियां मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 261 225 197 107
आबद्ध जबदियां मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 116 52 56 72
औसत मालसूची मी. टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 170 169 170 252
जब दियों की रू./मी.ट. *** *** *** *** ***
लागत
सचू ीबद्ध 100 106 125 111 111
जबिी कीमत रू./मी.ट. *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 100 115 108 104
99. इस संबंध म ें प्राजधकारी जनम्न जलजखत नोट करत े ह ैं:
i. जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें या तो चीन जन. गण. अथवा थाईलैंड स े जवचाराधीन उत् पाद का
कोई आयात नहीं हुआ ह।ै
ii. उत् पादन और घरेल ू जबिी दोनों घट कर जांच की अवजध की तलु ना म ें जांच की अवजध की बाद की अवजध
म ें आध े स े कम हो गई।
iii. यह क्षमता जांच की अवजध और जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें एक जैसी रही।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35
iv. क्षमता के उपयोग म ें भी जांच की अवजध की तुलना म ें जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें जगरावट
आई ।
v. जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें औसत मालसूची जांच की अवजध म ें मालसूची का दगु नु ा था।
vi. जबदक जांच की अवजध और जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें जबिी की लगात लगभग वही रही,
जांच की अवजध की तुलना म ें जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें जबिी कीमत म ेंजगरावट आई ।
vii. जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें जवश् वव् यापी महमारी और इससे संबद्ध लॉकडाउन दखे ा, जजसका
उत् पादन, मांग और व् यापार पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ।
ञ. क्षजत और क्षजत मार्णजन का पररमाण
100. चीन जन.गण. और थाइलैंड स े आयातों की पहुचं मल्ू य स े तलु ना दकए जाने पर घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध
वस्ट् तुओं की क्षजतरजहत कीमत जांच की अवजध के दौरान सकारात् मक क्षजत मार्णजन को दिााता ह।ै हालांदक यह देखा
जाता ह ै दक थाइलैंड के मामल े म ें क्षजत मार्णजन ऑफ ग्रेड की वस्ट् तुओं और न दक एफडीवाई के जनयजमत ग्रडे की
वस्ट् तुओं के जलए ह ै।
सबं द्ध दिे उत्प ादक जनयाता क एन आई पी पहुचं मल्ू य क्षजत क्षजत क्षजत मार्णजन
मार्णजन मार्णजन %
रू./मी. टन रू./मी. टन रू./मी. टन % रेंज
चीन जन. गण. सभी सभी *** 96,228 *** *** 0-20
थाईलडैं सभी सभी *** 84,477 *** *** 0-20
प्रकटन पश्च ात जववरण
101. जहतबद्ध पक्षकारों स े प्रकटन पश्च ात अनुरोध प्राप् त हुए ह ैं । प्राजधकारी न े पुनरावृजतयों जजनकी पहल े ही उपयुक् त
रूप स े जांच और समुजचत रूप स े समाधान इन जांच पररणामों के सगं त पैराओं म ें दकया जा चुका ह,ै सजहत
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पश् चात दकए गए अनुरोधों की जांच की ह ै । इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन
पश् चात रटप् पजणयों/अनुरोधों म ें पहली बार उठाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गए मुद्दों की जांच नीच े
ददए गए अनुसार की गई ह ै:-
ट.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध
102. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटन जववरण के संबंध म ेंजनम्न जलजखत अनुरोध दकए गए ह ैं:
i. प्राजधकारी न े यह रटप् पणी की ह ै दक वतामान जस्ट्थजत म ें संचयी जवश् लेषण उपयुक् त ह ै और तद्नुसार,
कीमत संबंधी प्रभाव का आकलन करने के जलए उस े अवश् य दकया जाना चाजहए ।
ii. जबदक अन् य देिों स े काफी अजधक मात्रा म ें आयात हुए ह,ैं उनके कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत नहीं हुई ह ै
। इस कारण स े अन् य आयातों को दकसी क्षजत के जलए जजम् मदे ार नहीं मान जा सकता ह ै।
iii. इस जनयमावली के अंतगात आबद्ध खपत सूची बद्ध मानदंड नहीं ह ै । दकसी भी जस्ट्थजत म ें गुप् त रूप स े
खपत की गई मात्रा नगण् य ह ै अथाात वह कुल जबिी का केवल 0.9 प्रजतित ह ै । इस कारण स,े इस प्रकार
की कम मात्राओं पर जवचार घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ाने वाले कारक के रूप म ेंनहीं दकया जा सकता ह ै
।
iv. जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें कोई आयात नहीं हुआ ह ै । हालांदक, केवल आयातों की मात्रा
संभावना के जवश् लेषण के जलए एक कारक नहीं ह,ै बजल्क पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के बाद नगण्य
मात्रा म ें आयात स्ट् वयं आयात की संभावना को दिााता ह ै।
v. अत्य जधक क्षमताओं के संबंध म ें कोई प्रजतकूल अनुमान उत् पादकों/जनयाातकों के असहयोग स े नहीं जनकाला
जाना चाजहए ।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vi प्राजधकारी ने अनुमाजनत अजधिषे क्षमताओं के संबंध म ेंअपनी स्ट् वय ं की रटप् पजणयों को ररकॉडा नहीं दकया
ह ै । हालांदक, चूंदक प्राजधकारी ने अपनी जांच म ें अजधिेष क्षमताओं को अनुमान लगाने के जलए वुड
मकेंजी ररपोट ा और सी सी एफ ग्रुप की ररपोट ा को नोट दकया ह,ै आवेदक का यह जवश्व ास ह ै दक
प्राजधकारी ने यह भी नोट दकया ह ैदक नीच ेदी गई ररपोटा अजधिेष क्षमताओं को दिााती ह ै।
vii. जबदक जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें कोई आयात नहीं हुआ ह,ै घरेलू उद्योग के उत् पादन, जबिी,
क्षमता का उपयोग और मालसूची को हाजन हुई ह ै । इसके अलावा, घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें
जगरावट आई ह ै । हालांदक आवेदक यह अनुरोध करत े ह ैं दक प्राजधकारी द्वारा मानी गई अवजध कोजवड-
19 और और उसके बाद भारत सरकार द्वारा लाग ू दकए गए लॉक डाउन स े प्रभाजवत हुई थी । इस कारण
स,े घरेल ू उद्योग के मानदडं ों पर अन् य कारकों, जो वतामान जांच स े संबंजधत नहीं थ,े का प्रजतकूल प्रभाव
पड़ा था ।
viii. ऐसा प्रतीत होता ह ै दक सामान् य मूल् य का जनधारा ण घरेल ू उद्योग के उत् पादन की आदिातम लागत के
आधार पर दकया गया ह ै । संपणू ा रूप म ें घरेलू उद्योग की भाररत औसत लागत के आधार पर सामान् य
मूल् य का जनधाारण करना अपक्षे ाकृत अजधक वास्ट् तजवक और तकासंगत होगा ।
ix. थाइलडैं के मामल े म,ें आदिता म लागत पर जवचार करने स े उत् पादकों को उन् ह ें कमतर सामान् य मूल् य
और पाटन मार्णजन की अनुमजत देकर असहयोग के जलए लाभ जमलता ह ै । इसके जवपरीत, उच् चतम
सकारात् मक सामान् य मूल् य पर जवचार ऐसी पररजस्ट्थजत म ें प्राजधकारी स े सहयोग करने के जलए दकया
जाना चाजहए ।
x. आवेदक न े पूव ा में दकए गए अपने अनुरोधों को दोहराया ह ै दक चीन जन.गण. के पास 30.07 लाख की
सीमा तक अजतररक्त क्षमताए ं ह,ैं जो भारतीय मागं का 332 प्रजतित ह ै जबदक थाइलडैं के पास
सीसीएफ ग्रुप और वुड मेकेंजी ररपोट ा के आधार पर 0.29 लाख की अजतररक्त क्षमताओं का अनुमान
लगाया गया ह ै।
xi. तीसरे दिे स े पाटन, चीन जन गण म ें उत् पादकों द्वारा क्षमता का आगे जवस्ट्त ार और एफडीवाई की कीमत
म ें जगरावट तथा एफडीवाई और पीओवाई के बीच अतं र पाटनरोधी िुल् क के समाप् त होने की जस्ट्थजत म ें
पाटन और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत के जारी रहन े की संभावना को दिााता ह ै।
xii. दकसी भी प्रयोक्त ा ने वतामान जांच म ें पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखन े का जवरोध नहीं दकया ह ै।
xiii. भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के 26 उत् पादकों के अलावा, कुछ अन् य छोटे-छोटे उत् पादक ह,ैं जजनका कुल
जमलाकर भारतीय क्षमता म ें लगभग 1 प्रजतित का योगदान ह ै। दिे म ें क्षमता वतामान मांग स े अजधक ह ै
और उसके कारण घरेल ू उत् पादकों के बीच कीमत के मामले म ेंप्रजतस्ट् पधा ा होती ह ै। इसके पररणामस्ट् वरूप,
पाटनरोधी िल्ु क के लागू रहने पर भी, घरेलू उत् पादकों न े अपनी कीमतों को अनुजचत रूप स े नहीं
बढाया।
xiv. 15,000 करोड़ रूपए की राजि इस अवजध के दौरान इस उद्योग म ें जनवेि की गई ह ै और इस जनवेि की
औसत आय ु 8 वष ा ह ै । उद्योग का 9,000 करोड़ रूपए का कारोबार ह ै और यह प्रत् यक्ष रूप स े और
अप्रत्य क्ष रूप स े लगभग 10,000 लोगों को रोजगार प्रदान करता ह ै । एफडीवाई का उत् पादन अजधक
पूंजी लगन े वाली प्रकृजत का ह ै।
xv. अप-स्ट् रीम पीटीए और एमईजी क्षत्रे म ें बहुत अजधक मात्रा म ें जनवेि म ें दकया गया ह ै और यह लगभग
36,000 करोड़ रूपए ह ै । ये उत् पाद लगभग 73.7 लाख मी.ट. के कुल उत् पादन के साथ लगभग 5,000
लोगों को आगे रोजगार उत् पन् न करता ह ै।
xvi. भारत म ें उपयोग की गई मिीनों की तुलना जवश् व म ें सवाश्रेष्ठ मिीनों स े की जा सकती ह ैऔर वे
अजधकतम आदिता म उपयोजगता खपत मानदडं ों पर सवोत् तम कोरट के याना का उत् पादन कर सकते ह।ैं
xvii. जबदक इस उद्योग ने क्षमता म ें वृजद्ध करने के जलए बहुत अजधक मात्रा म ें जनवेि दकया है, प्रचालन दरों म ें
67 प्रजतित स े 71 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37
xviii. एफडीवाई उद्योग द्वारा दकया गया उत् पाद और प्रदिया संबंधी अजभनवता स े बेहतर कोरट के उत् पादों का
जनमााण करने म ें सहायता जमली ह ै और इसस े डाउन स्ट् रीम उत् पादकों तथा अंजतम उपभोक्त ाओं, दोनों को
धन के जलए बेहतर मल्ू य जमला ह ै। इससे वैजिक बाजार म ें भारतीय वस्ट् त्र उत् पादों के जलए बेहतर ब्रांसडग
बनाने म ें भी सहायता जमली ह ै।
xix. भारतीय एफडीवाई उद्योग आत्म जनभार भारत पहल म ेंएक प्रमखु अंिदाता ह ै।
xx. यदद पाटनरोधी िुल् क को वापस ल े जलया जाता ह ैतब यह चीन के जनमााताओं को जविेषकर वैजिक मागं
को पहले स े ही प्रभाजवत करने वाले कोजवड-19 महामारी के साथ पाटन करन े का आधार उपलब् ध
कराएगा और इस प्रकार स े इस दिे म ेंएफडीवाई उद्योग नष्ट हो जाएगा ।
xxi. पाटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को संरक्षण नहीं दते ा ह ै बजल्क समान अवसर को स्ट् थाजपत करने के जलए
कीमत म ें कटौती का एक माध् यम बनता ह ै और भारतीय उद्योग को जनष्प क्ष प्रजतस्ट् पधा ा के जलए एक
अवसर उपलब् ध कराता ह ै।
xxii. चीन जन.गण. म ें उत् पादक अनजु चत प्रजतस्ट् पधा ा का लाभ उठात े ह ैं क्य ोंदक वे गैर-बाजार अथाव्य वस्ट् था की
जस्ट्थजतयों के अंतगात काय ा कर रह े ह ैं और उनकी पहुचं कमतर लागतों पर कच् च े माल, श्रजमक, पूंजी और
उपयोजगता तक ह ै । यह उन् ह ें अंतर कीमतों पर उत् पाद का जनयाात करन े की अनुमजत दते ा ह ै जजससे
भारतीय उद्योग प्रजतस्ट् पधा ाकरने म ें सक्षम नहीं ह ै।
xxiii. पाटनरोधी िुल् क को जारी रखना घरेलू एफडीवाई उद्योग की सततता और नए जनवेिों के जलए बहुत
महत् वपूणा ह ै । पाटनरोधी िुल्क को वापस जलए जाने स े डाउन स्ट् रीम उपभोक्त ाओं को केवल 0.141
प्रजतित स े 0.513 प्रजतित तक लाभ जमलगे ा लेदकन घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत घटकर लाभ न प्राप् त करन े
वाली जस्ट्थजत हो जाएगी।
xxiv. सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत के बारे म ेंघरेलू उद्योग को बताया जा सकता ह ैक्य ोंदक सामान् य मूल् य
इनके अपने आंकड़ों के आधार पर ह ैंऔर जनयाात कीमत डी जी सी आई एडं एस के आंकड़ों के आधार
पर ह ै।
xxv. यदद घरेलू उद्योग चीन जन.गण. के जलए पहुचं कीमत स ेप्रजतस्ट्प धा ा करन े के जलए बाध् य होता ह,ै तब यह
समुजचत लाभ तथा तकासंगत लाभ अर्णजत करने म ेंसक्षम नहीं होगा ।
xxvi. भारतीय बाजार की अजधिेष क्षमताओं के होन े और कीमत की आकषाकता के रहने के बावजूद पाटनरोधी
िुल् क को लगाए जान े के बाद मामूली मात्रा म ें आयात यह दिााता ह ै दक ये उत् पादक पाटनरोधी िुल् क के
लाग ू रहन े के कारण अपनी वस्ट्त ुओं के जलए एक बाजार प्राप् त करने म ेंसक्षम नहीं ह ै।
ट.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
103. प्रकटन जववरण के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोधों को यहां नीच े पनु : ददया गया ह ै:
i. प्राजधकारी न े इंडोरामा पाजलएस्ट् टर इंडस्ट् रीज पजब्लक कंपनी जलजमटेड, थाइलडैं के ददनांक 29 अक् टूबर,
2020 के इस अनरु ोध को ररकॉडा पर नहीं जलया ह ै दक वे अब नाखोनपाथेम, थाइलडैं म ें अपन े प्राथजमक
उत् पादन स्ट्थ ल पर संबद्ध वस्ट् तओंु के दकसी ग्रडे का जनमााण नहीं कर रह े ह ैं और इसके अलावा, यह दक
इंडोरामा पाजलएस्ट् टर इंडस्ट् रीज पजब्लक कंपनी जलजमटेड, थाइलैंड की भजवष्य म ें कोई जवस्ट् तार योजनाए ं
नहीं ह ैं। इस कारण स े उनके जवरूद्ध वतामान समीक्षा समाप् त की जा सकती ह ै।
ii. याजचकाकता ा घरेल ू उत् पादकों के कुल उत् पादन के प्रजतित के बारे म ें नहीं बताया गया ह ै । यद्यजप, न
केवल आवेदकों, बजल्क समथाकों और अन् य उत् पादकों की जस्ट्थजत के बारे म ें भी बताने के जलए प्राजधकारी
की सतत काय ा पद्धजत ह ै।
iii. ऐसा कोई कानूनी प्रावधान नहीं ह ै दक जनणाायक समीक्षा जांच म,ें घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत का पता
लगाया जाना आवश् यक नहीं ह ै । इस जनयमावली के जनयम 2(ख) के संबंध म ें अजनवाय ा कानूनी
आवश् यकता तथा याजचकाकतााओं की जस्ट्थजत का न केवल पता लगान े के जलए बजल्क इस जस्ट्थजत के उद्देश् य
स े प्रमुख अनुपात के रूप म ें प्राजधकारी द्वारा माने गए अनुपात के बारे म ें बताने के जलए भी प्राजधकारी
की सतत काय ा पजद्ध ह ै।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. प्राजधकारी ने भी इसके बारे म ें नहीं बताया ह ै दक क्य ों वूड मके ेंजी ररपोट,ा सीसीएफ ग्रुप की ररपोट ा और
रेडमैप ररपोट ा जैसी जवजभन् न ररपोटों जजस पर प्राजधकारी द्वारा जवश् वास दकया गया ह,ै म.ै इंडोरामा
पाजलएस्ट् टर इंडस्ट् रीज को प्रकट नहीं दकया गया ह ै।
v. प्राजधकारी ने प्रकटन जववरण म ें इस तथ्य का उल्ल ेख नहीं दकया ह ै दक प्राजधकारी के पास वह कौन सी
सवोत् तम सूचना उपलब् ध ह,ै जजसके आधार पर इसन े सामान् य मूल् य का जनधाारण दकया ह ै।
vi घरेलू उद्योग ने आर्णथक मानदंडों म ें सुधार दिााया ह ै । यदद दकसी आर्णथक कारक न े बढती हुई प्रवृजत को
नहीं दिााया ह ै तब ऐसा इसजलए हुआ ह ै दक क्य ोंदक घरेलू उद्योग न े 2017-18 म ें अपनी क्षमता म ें वृजद्ध
की थी, जजसके फलस्ट् वरूप जवत् त लागत और उच् च न् यनू ीकरण लागत हुई ह ै । घरेलू उद्योग इस कीमत पर
कब् जा बनाए रखने म ें सक्षम नहीं ह ैं और संबद्ध देिों स े बहुत कम मात्रा म ें आयातों के द्वारा यह जबल् कुल
प्रभाजवत नहीं हो रहा ह ै । मालसूची, उत् पादन और मांग का एक काय ा ह ै तथा घरेलू उद्योग की बढी हुई
मालसूची जबिी के उद्देश् य स ेसंबद्ध वस्ट् तुओं के भडं ार की स्ट् वस्ट् थ प्रवृजत को ही दिााता ह ै।
vii. प्राजधकारी इस तथ्य का जनधाारण करने के जलए क्षजत मार्णजन के मौजूद होने पर जवश् वास नहीं कर सकत े
ह ैंदक वास्ट् तजवक क्षजत हुई ह ै।
viii. आयातों की मात्रा जांच की अवजध म ें न केवल नगण् य ह ै बजल्क यह जांच की अवजध की बाद की अवजध म ें
थाइलडैं स े िून् य ह ै और इस प्रकार थाइलडैं स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को पाटन
और क्षजत के दफर स ेहोने की कोई संभावना नहीं ह ै।
ix. थाइलडैं स ेआयात लगभग 53 मी.टन मात्र ह ैजो भारत म ें कुल मांग का लगभग 0.005 प्रजतित ह ै। इस
प्रकार, प्राजधकारी को थाइलैंड के जवरूद्ध वतामान समीक्षा जांच को समाप् त करना ही चाजहए ।
x. थाइलडैं स े आयात भारत म ें उन कीमतों पर हो रह े ह ैं जजनका बहुत अजधक ह्रासकारी और न् यनू कारी
प्रभाव पड़ता ह ै और न तो इस बात की कोई संभावना ह ै दक भजवष्य म ें ये आयात न् यनू कारी और
ह्रासकारी कीमतों पर भारत म ें होंग े । प्राजधकारी को यह अवश् य नोट करना चाजहए दक घरेल ू उद्योग
द्वारा उठायी जा रही क्षजत, यदद कोई हो, के जलए पूणा रूप स े अन् य देिों स े आयातों की बहुत अजधक
मात्रा को जजम् मदे ार ठहराया जा सकता ह ै जजसका कुल आयातों म ें 99.40 प्रजतित जहस्ट्स ा ह ै और इसके
अलावा, वे कीमतें जजन पर ऐस ेआयात भारतीय बाजार म ेंहो रह े ह,ैं भी बहुत अजधक हद तक कम ह ै।
xi. जाचं की अवजध के बाद की अवजध के दौरान, भारत सरकार न े कोजवड-19 महामारी के कारण
राष्र व् यापी लॉकडाउन लगाया था । यह स्ट् पष्ट ह ै दक याजचकाकता ा कंपजनयों की क्षमता का उपयोग,
उत् पादन और जबिी ऐसी अवजध म ें प्रजतकूल रूप स े प्रभाजवत होगी ।
ट.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
104. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहली बार प्रकटन पश् चात की गई रटप् पजणयों/अनरु ोधों तथा प्राजधकारी द्वारा
संगत मानी गई रटप् पजणयों/अनरु ोधों की जांच नीच ेददए गए अनुसार की गई ह ै।
i. कम कीमत पर जबिी और क्षजत मार्णजन दोनों संबद्ध देिों के जलए पाया गया ह ै। हालांदक यह देखा जाता
ह ै दक थाइलैंड के मामले म ें क्षजत मार्णजन संबद्ध वसतुओं के ऑफ ग्रडे और न दक इसके जनयजमत ग्रेड के
संबंध म ें ह ै।
ii. मांनी गई जांच की अवजध के बाद की अवजध म ें कोजवड-19 महामारी और उससे संबद्ध लॉक डाउन की
अवजध िाजमल ह ै और इसजलए जांच की अवजध की बाद की अवजध के जलए जवश्ल ेषण अन् य कारकों स े
प्रभाजवत ह ै।
iii. ररकॉडा पर साक्ष्य यह दिााता ह ै दक संबद्ध वस्ट् तओंु की पारटत आयातों की कम मात्रा स्ट् वतंत्र रूप म ें और
भारत म ें उत् पादन तथा खपत की तुलना म ें कम ह ै । जबदक इन आयातों के कारण जांच की अवजध के
दौरान घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही थी, घरेलू उद्योग को घरलू जबिी कीमतों पर दकसी
न् यनू कारी/ह्रासकारी प्रभाव के कारण हाजन नहीं हुई थी । घरेलू उद्योग के समग्र काय ा जनष्प ादन म ें सुधार
हुआ ह ैऔर घरेलू उद्योग को जांच की अवजध के दौरान क्षजत नहीं हुई ह ै । हालांदक, यह देखा जाता ह ै दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39
यदद चीन जन.गण. के जवरूद्ध िुल् क समाप् त होता ह ै तब घरेलू उद्योग को पाटन और उसकी पररणामी
क्षजत की संभावना ह ै । चीन जन.गण. स े संबद्ध वस्ट्त ुओं का पाटन जारी रहा ह ै । चीन जन.गण. म ें संबद्ध
वस्ट् तुओं के जलए बहुत अजधक अजधिेष क्षमताए ं ह,ैं भारत भी चीन जन. गण. स े जनयाातों के जलए एक
कीमत आकषाक बाजार ह ै और पाटनरोधी िल्ु क के समाप् त होने की जस्ट्थजत म ें बहुत अजधक मात्राओं को
भारतीय बाजार की ओर भेजा जा सकता ह ै । जांच की अवजध के दौरान आयातों की मात्रा लाग ू
पाटनरोधी िुल् कों के कारण ही कम ह ै । यह भी देखा जा सकता ह ै दक चीन जन.गण से आयातों की पहुचं
कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम ह ै । यदद पाटनरोधी िुल् कों को समाप् त दकया जाता ह ै तब
ऐस े आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों पर न् यनू कारी अथवा ह्रासकारी प्रभाव पड़न े की संभावना
ह ै।
iv. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक थाइलडैं स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों म ें जपछल े वष ा 2018-19 की तलु ना
म ें जांच की अवजध म ें लगभग 1.5 गनु ा वृजद्ध हुई ह ै लेदकन यह कम रही ह ै । जबदक, थाइलडैं स े संबद्ध
वस्ट् तुओं का पाटन हुआ ह,ै ये आयात केवल ऑफ ग्रडे उत् पादों के हुए ह ैं । इसके अलावा, आवेदक द्वारा
प्रस्ट् तुत दकया गया साक्ष्य थाइलडैं म ें बहुत अजधक अजधिेष क्षमताओं को नहीं दिााता ह ै और थाइलैंड स े
जनयाात की कुल मात्रा भी कम ह ै । इस कारण स े प्राजधकारी यदद थाइलैंड के जवरूद्ध इन िुल् कों को
समाप् त भी होने ददया जाता ह,ै तब घरेलू उद्योग को क्षजत की संभावना नहीं पाते ह ैं।
v. दकसी भी प्रयोक्त ा ने वतामान जांच म ें पाटनरोधी िल्ु क के जारी रखन े का जवरोध नहीं दकया ह ै । घरेल ू
उद्योग ने उपभोक्त ाओं पर पाटनरोधी िल्ु क को वापस जलए जाने के प्रभाव को दिाात े हुए यह मानते हुए
गणना उपलब् ध कराई ह ै दक घरेल ू उद्योग उत् पादन के लागत की स्ट् तर तक इन कीमतों को कम करने के
जलए बाध् य ह ै (अथाात घरेलू उद्योग कोई लाभ नहीं-कोई हाजन नहीं के आधार पर जबिी करता ह)ै । यह
दिााया गया ह ै दक उपभोक्त ाओं को पाटनरेाधी िल्ु क के वापस जलए जाने का लाभ ऐसी जस्ट्थजत म ें भी
0.141 प्रजतित – 0.513 प्रजतित की सीमा म ें ही होगी।
vi भारत म ें इस उद्योग की जस्ट्थजत के संबंध म,ें घरेल ू उद्योग ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक इस दिे म ें संबद्ध
वसतुओं के 26 से अजधक उत् पादक ह ैं जो एकसाथ 9,000 करोड़ रूपए का कारोबार करते ह ैं और प्रत् यक्ष
रूप स े तथा अप्रत्य क्ष रूप स े लगभग 10,000 लोगों को रोजगार प्रदान करते ह ैं । घरेलू उद्योग, यह तका
देत े समय दक पाटनरोधी िुल् क को जारी रखना वतामान जनवेिों की व् यवहायाता के जलए महत् वपूण ा ह ैऔर
एफडीवाई उद्योग म ें नए जनविे प्रोत् साजहत करने के जलए महत् वपूणा ह ै । यह प्रमुखता स े दिााया ह ै दक
चीन के उत् पादकों ने बहुत अजधक मात्रा म ें क्षमताओं का जनमाणा दकया ह,ै उन् ह ें अनुजचत लाभ जमलता ह ै
और व े गरै -बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतयों म ें काय ा कर रह े ह ैं और उन् ह ें कमतर कीमतों पर इनपुट
जमलता ह ैजो उन् ह ें कमतर कीमतों पर इस उत् पाद का जनयाात करने की अनुमजत देता ह ै।
ठ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
105. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क का उद्देश्य सामान्य तौर पर पाटन की अनुजचत व्यापार काय-ा
पद्धजतयों के द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाि करना ह ै तादक भारतीय बाजार म ें खुली और जनष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थत स्ट्थाजपत हो सके जो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े स े संबद्ध
दिे /प्रक्षेत्र स े आयातों पर दकसी भी रूप म ें प्रजतबंध नहीं लगगे ा और इस कारण स े उपभोक्ताओं को इस उत्पाद की
उपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगी।
106. यह मान जलया गया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े स े संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करत े हुए जनर्णमत उत्पाद के
कीमत स्ट्तरों पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ सकता ह ै और इसके पररणामस्ट्वरूप इस उत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता
पर कुछ प्रभाव पड़ सकता ह।ै हालांदक भारतीय बाजार म ें जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा म ें पाटनरोधी उपाय यदद जविेषकर
पाटनरोधी िुल्क लगाना घरेल ू उद्योग की क्षजत का जनवारण करन े के जलए आवश्यक राजि तक सीजमत हो, के
द्वारा कम नहीं होगी। इसके जवपरीत पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े स े पाटन काय-ा पद्धजतयों द्वारा प्राि अनुजचत
लाभ को समाि दकया जाएगा, घरेलू उद्योग के काय-ा जनष्पादन म ें जगरावट को रोका जाएगा और संबद्ध वस्ट्तुओं के
उपभोक्ताओं को अपेक्षाकृत व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखने म ेंमदद जमलगे ी।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ड. जनष्क ष ा
107. ददए गए तकों, उपलब्ध कराई गई सूचना और प्राजधकारी के समक्ष दकए गए अनरु ोधों और उपलब्ध तथ्यों
जजसे उपयुाक्त जांच पररणामों म ें ररकॉडा दकया गया ह,ै के संबंध म ें तथा घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के
जारी रहने अथवा उसके दफर स े होन े की संभावना का उपयक्तुा जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी इस
जनष्कषा पर पहुचं त े ह ैंदक:
क. संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु का लगातार पाटन हुआ ह ै।
ख. घरेल ू उद्योग के काय ा जनष्प ादन म ें सुधार हुआ ह ै और इस े वतमा ान अवजध के दौरान क्षजत नहीं उठानी
पड़ी ह ै।
ग. यदद पाटनरोधी िल्ु क को चीन जन.गण. स े आयातों के जवरूद्ध समाप् त होने ददया जाता ह ै तब घरेल ू
उद्योग को पाटन के जारी रहने/उसके दफर स े होने तथा पररणामी क्षजत की संभावना को ररकॉडा पर
सूचना दिााती ह ै । यदद पाटनरोधी िल्ु क को थाइलैंड स े आयातों के जवरूद्ध समाप् त होन े ददया जाता ह ै
तब ररकॉडा पर सूचना क्षजत की संभावना को नहीं दिााती ह ै।
ढ. जसफाररि ें
108. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इस जांच की िरुु आत की गई थी और इस े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
अजधसूजचत दकया गया था तथा घरेल ू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
पाटन, क्षजत और कारणात्मक सबं ंध के पहलुओं पर सूचना देने के जलए समुजचत अवसर ददया गया था।
109. इस जनष्कषा पर पहुचं ने के बाद दक यदद चीन जन.गण. स े आयातों के जवरूद्ध मौजूदा पाटनरोधी िल्ु कों
को समाि होने ददया जाता ह ै तब पाटन और क्षजत के जारी रहने/उसके दफर स े होने की सभं ावना ह,ै
प्राजधकारी का यह मत ह ै दक चीन जन.गण. स े जवचाराधीन के उत् पादों पर पाटनरोधी िुल्क को जारी
रखा जाना अपेजक्षत ह।ै हालांदक थाइलैंड स ेपाटनरोधी िुल् क को जारी रखने की जसफाररि इस उत् पाद के
आयातों पर नहीं की जाती ह ै।
110. प्राजधकारी इन पररजस्ट्थजतयों म,ें चीन जन.गण. स े संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों पर पाटनरोधी िुल् क की
मौजूदा मात्रा को जारी रखन े की जसफाररि करन े के जलए इस े आवश्यक मानत े ह ैं । इस प्रकार स े
प्राजधकारी इस े आवश् यक मानत े ह ैं दक चीन जन.गण. स े नीच े दी गई ताजलका के कॉलम 3 म ें उजल्लजखत
वस्ट् तुओं के सभी आयातों पर पाचं (5) वषों की अवजध के जलए नीच े िुल् क ताजलका के कॉलम 7 म ें दिाायी
गई राजि के बराबर जनिात्मक पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखने की जसफाररि की जाए।
िल्ु क ताजलका
ि.स.ं िीष ा जववरण उत् पजि का जनयाता का उत् पादक राजि इकाई मद्रु ा
दिे दिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 5402 पोजलस्ट् टर के पूणा रूप चीन चीन कोई भी 547 मी.ट. यू.एस. डलर
से जनकाले गए अथवा जन.गण. जन.गण.
पूणा रूप से उन् मुख सजहत
याना / जस्ट्पन ड्रान कोई भी
याना / फ्लैट याना दिे
(जबना टेक् सचर दकए
गए और गैर पी ओ
वाई)*
2 - वही - पोजलस्ट् टर के पूणा रूप चीन चीन कोई भी 547 मी.ट. यू.एस. डलर
से जनकाले गए अथवा जन.गण. जन.गण.
पूणा रूप से उन् मुख को
याना / जस्ट्पन ड्रान छोड़कर
याना / फ्लैट याना कोई भी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41
(जबना टेक् सचर दकए दिे
गए और गैर पी ओ
वाई)*
नोट:- सीमािुल क् वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर पाटनरोधी िुल् क का जनधाारण जवचाराधीन उत् पाद के जववरण
के अनुसार दकया जाएगा । ऊपर म ें उजल्लजखत जवचाराधीन उत् पाद तब भी पाटनरोधी िलु क के अध् यधीन होना
चाजहए जब इसका आयात दकसी अन् य एच एस कोड के अंतगात दकया जाता हो ।
* कम गलन जबन् द ुअथाात 110 जडग्री सेजल्सयन स े 170 जडग्री सेजल्सयन के बीच, वाले एफडीवाई को छोड़कर
ण. आग ेकी प्रदिया
111. केन्द्रीय सरकार के आदेिों के जखलाफ इस जसफाररि के कारण की जाने वाली कोई अपील अजधजनयम के संगत
प्रावधानों के अनुसार सीमािुल्क, उत्पाद और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जा सकेगी ।
बी. बी. स्ट् वने , जविेष सजचव एव ं जनर्ददष् ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 23rd November, 2020
FINAL FINDINGS
Case No. SSR-06/2020
Subject : Sunset Review Anti-Dumping investigation concerning imports of All Fully Drawn or
Fully Oriented Yarn/ Spin Drawn Yarn/ Flat Yarn of Polyester originating in or exported
from China PR and Thailand.
F. No. 7/9/2020-DGTR.—A. BACKGROUND
1. Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred
to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to
time (hereinafter referred to as the ―Rules‖), the Designated Authority (hereinafter referred to as the
―Authority‖) had initiated the original anti-dumping investigation in respect of the imports of All
Fully Drawn or Fully Oriented Yarn/ Spin Drawn Yarn/ Flat Yarn of Polyester (hereinafter referred
to as the ―subject goods‖ or ―Product Under Consideration‖ or ―PUC‖) originating in or exported
from China PR and Thailand on 6th May, 2008. Preliminary anti-dumping duties (ADD) were
recommended vide Notification No. No.14/3/2008-DGAD dated 23rd January, 2009 and imposed
vide Notification No. 29/2009-Customs (ADD) dated 26th March, 2009. Thereafter, definitive ADD
were recommended for imposition on China PR and Thailand vide Notification No. No. 14/3/2008-
DGAD dated 29th September, 2009 and the same were imposed vide Notification No. 124/2009-
Customs (ADD) dated 11th November, 2009. A Sunset Review (SSR) investigation was initiated
vide Notification No. 15/03/2014- DGAD dated 24th March, 2014. The extension of ADD was
recommended vide Notification No. 15/03/2014-DGAD dated 22nd September, 2015 and the same
was imposed by the Central Government vide Notification No. 51/2015-Customs (ADD) dated 21st
October, 2015.
2. Whereas, in terms of the Act and the Rules, the ADD imposed shall, unless revoked earlier, cease to
have effect on the expiry of five years from the date of such imposition.
3. And, notwithstanding the above provision, the Authority is required to review, on the basis of a duly
substantial request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time
prior to the date of the expiry of the measure, as to whether the expiry of duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
4. And, whereas, in terms of the above provisions, the Association of Synthetic Fibre Industry
(hereinafter also referred to as the ―Applicant‖ or ―Domestic Industry‖) has filed an application
before the Authority in accordance with the Act and the Rules, for initiation of an SSR investigation
against imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries, and
requested for extension of ADD. The request is based on the grounds that dumping has continued in
spite of the imposition of ADD on the import of the subject goods from the subject countries and the
domestic industry continues to suffer injury on account of dumping from the subject country. The
Applicant has further argued that the expiry of the measure against the subject countries is likely to
result in continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry.
5. Whereas, the Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a
public notice vide Notification No. 7/9/2020-DGTR dated 15th April, 2020 published in the Gazette
of India, Extraordinary, initiating the subject investigations in accordance with Rule 6(1) of the
Rules to examine as to whether the expiry of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of
dumping and injury to the Domestic Industry.
6. After the initiation of the subject investigation, the Central Government issued its Notification No
32/2020-Customs (ADD) dated 19th October, 2020 extending the ADD in force on the import of the
subject originating in or exported from the subject country up to 30th November, 2020.
7. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports
of the subject goods, originating in or exported from the subject countries.
B. PROCEDURE
8. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to this subject
investigation:
i. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the
present application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule 5(5)
of the AD Rules.
ii. The Authority issued a Notification dated 15th April, 2020, published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating an investigation concerning imports of the subject goods from the subject
countries.
iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassies of the subject countries in
India, known producers/exporters from the subject country, known importers/users and the
Domestic Industry as well as other domestic producers as per the addresses made available by the
applicant and requested them to make their views known in writing within 60 days of the initiation
notification in accordance with Rule 6(2) of the Rules.
iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters, known importers and to the embassies of the subject countries in India in
accordance with Rule 6(3) of the Rules.
v. The Authority sent exporter‘s questionnaire to the following known producers/exporters in the
subject country, whose details were made available by the applicant, to elicit relevant information in
accordance with Rule 6(4) of the Rules:
a. M/s Zhejiang Tongkun, China PR;
b. M/s Zhejiang Yifeng, China PR;
c. M/s Jiangsu Shenghong, China PR;
d. M/s Zhejiang Xinfengming, China PR;
e. M/s Rongsheng Petrochemical Group Co., Ltd, China PR;
f. M/s Jiangsu Hengli, China PR;
g. M/s Zhejiang Rongsheng (former Cifu), China PR;
h. M/s Zhejiang Guxiandao, China PR;
i. M/s Jiangsu (Taicang) Minghui, China PR;
j. M/s Jiangsu Haixin Group, China PR;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43
k. M/s Zhejiang Great Southeast Group, China PR;
l. M/s Zhejiang Jiabao New Fiber, China PR;
m. M/s Zhejiang Yuandong, China PR;
n. M/s Zhejiang Hailide, China PR;
o. M/s Jiangsu Zhenhui (Xiangtang Group), China PR;
p. M/s Ying Xiang Shengze, China PR;
q. M/s Fujian Jinxing, China PR;
r. M/s Heng Li Petrochemical, China PR;
s. M/s Zhejiang Youfu New Fibers, China PR;
t. M/s Fujian Jingwei, China PR;
u. M/s Jiangsu (Taicang) Changle, China PR;
v. M/s Jiangsu (Wujiang) Lixin, China PR;
w. M/s Zhejiang Huaxin, China PR;
x. M/s Zhejiang Fengming Group, China PR;
y. M/s Fujian (Changle) Shanli, China PR;
z. M/s Jiangsu (Wujiang) Xinmin, China PR;
aa. M/s Tian Long Group, China PR;
bb. M/s Zhejiang Jinxin, China PR;
cc. M/s Jiangsu Fudong (Xinsheng), China PR;
dd. M/s Zhengdong Textile, China PR;
ee. M/s Zhejiang Jinsheng (Very Fiber) Development, China PR;
ff. M/s Performance Fibres Asia (Indorama), Hong Kong
gg. M/s Zhejiang Jiuhua New Synthetic, China PR;
hh. M/s Far Eastern Pudong, China PR;
ii. M/s Zhejiang Shengbang, China PR;
jj. M/s Wuxi Xinyuan Synthetic Fibre, China PR;
kk. M/s Zhoushan Tianli, China PR;
ll. M/s Hangzhou Huanchun, China PR;
mm. M/s Tianjin Petrochemical, China PR;
nn. M/s Dapu Chemical Fibres, China PR;
oo. M/s Hainan Xing Ye, China PR;
pp. M/s Zhejiang Jianjie, China PR;
qq. M/s Wuxi Xinfang, China PR;
rr. M/s Changle Jinfeng, China PR;
ss. M/s Changle Hongji, China PR;
tt. M/s Wuxi Jintong, China PR;
uu. M/s Thai Polyester (TPC), Thailand;
vv. M/s Sunflag, Thailand;
ww. M/s Kangwal, Thailand;
xx. M/s Indorama Polyester Industries, Thailand;
yy. M/s Indo Poly (Thailand), Thailand;44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
zz. M/s Oriental Fibre, Thailand;
aaa. M/s Teijin Thailand (TJT), Thailand;
bbb. M/s Thai Toray Synthetics (TTS) [TNT], Thailand;
ccc. M/s Chiem Patana, Thailand;
ddd. M/s Starsoleil, Thailand.
vi. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the
exporters/producers from their respective subject countries to respond to the questionnaire within
the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was
also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the
subject countries.
vii. The following producer/exporter from Thailand has filed submissions, but has not submitted an
exporter‘s questionnaire response, citing that during the Period of Investigation it had exported
miniscule quantity of the subject goods to India:
a. M/s Indorama Polyester Industries Public Company Limited, Thailand
viii. The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known
importers/users/user associations, whose names and addresses were made available to the
Authority, of subject goods in India, and advised them to make their views known in writing within
the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4):
a. M/s Titaanium Ten Enterprise Limited;
b. M/s Vardhman Yarns and Threads Limited;
c. M/s Ayush Texlene Limited;
d. M/s Export Packaging Solution;
e. M/s R D Jactex India;
f. M/s Shabnam Petrofils Pvt. Ltd.;
g. M/s Chandak Expo International;
h. M/s Arvind Limited;
i. M/s General Petrochemicals Limited;
j. M/s Pyung Hwa India Private Ltd.;
k. M/s Priya Yarns;
l. M/s Sakshi Yarns Pvt Limited;
m. M/s Khurana Textile Mills Pvt. Ltd.;
n. M/s Suyog Synthetics;
o. M/s Nikunj Industries;
p. M/s Jay Shree Threads Private Limited;
q. M/s Shree Ram Synthetics;
r. M/s Sunil Fibres Pvt Ltd.;
s. M/s B. Braun Medical (India) Private Limited;
t. M/s Aaryan Enterprises;
u. M/s Polygenta Technologies Ltd.;
v. M/s Strata Exim Pvt Ltd.;
w. M/s Tulsi Udhyog;
x. M/s P.T.Varghese & Co.;
y. M/s Chinubhai Kalidass & Bros.;
z. M/s Crossworld Freight Systems Pvt. Ltd.;
aa. M/s P.V.George Tharakan & Co;
bb. M/s Goyal Cargo Services;
cc. M/s Khimji Poonja Freight Forwarders Pv;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45
dd. M/s Niranjan Shipping Agency Pvt. Ltd.;
ee. M/s Allwin Shipping Services;
ff. M/s Saraswati Clearing Agency;
gg. M/s Asr Logistics (India) Pvt. Ltd.;
hh. M/s National Clearing Forwarding Agency;
ii. M/s Modern Clearing Agency;
jj. M/s Om Namah Shivay Logistics International Private Limited;
kk. M/s Divya Shipping & Clg. Services Pvt. Ltd.;
ll. M/s Aarkay Cargo Services;
mm. M/s St. John Freight Systems Ltd.;
nn. M/s Greenity Logistics Pvt. Ltd.;
oo. M/s Global Ocean Clearing Private Limited;
pp. M/s Ratnakar Ramnarain Rai;
qq. M/s Frontier Shipping Agencies Pvt Ltd.;
rr. M/s Shree Vinayak Enterprises;
ss. M/s Om Freight Forwarders Pvt. Ltd.;
tt. M/s Killick Nixon Limited;
uu. M/s Shivam Seatrans Private Limited;
vv. M/s Rashmi Shipping Agency;
ww. M/s Airsea Forwarders India Private Limited;
xx. M/s Ultimate Marine Pvt. Ltd.;
yy. M/s Sri Ganesh Forwarders Pvt. Ltd.;
zz. M/s Bhagvati Impex;
aaa. M/s Gaurav M. Jhaveri;
bbb. M/s Three Aces Global Logistics Private;
ccc. M/s Rank Logistics Pvt. Ltd.;
ddd. M/s Baid International Services;
eee. M/s Cargo Concepts (Bombay) Pvt. Ltd.
ix. None of the importers or consumers of the product have filed the importer‘s questionnaire response
in the prescribed format.
x. Additionally, submissions/ comments were filed by following parties during the course of the
investigation.
a. Sunheri Texcraft Pvt Ltd.
xi. The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the form of a public file, kept open for inspection by the interested parties as
per Rule 6(7). Submissions made by all interested parties have been taken into account in the
present final findings.
xii. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present investigation has been considered
from 1st January, 2019 to 31st December, 2019 (12 Months). The injury investigation period has
been considered as 1st April, 2016 – 31st March, 2017; 1st April, 2017 – 31st March, 2018; 1st April,
2018 – 31st March, 2019, and the POI. The Authority has also considered 1st January, 2020 – 30th
June, 2020 as the Post-POI for the purposes of examination of likelihood of continuation or
recurrence of dumping and injury analysis.
xiii. Additional/supplementary information was sought from the Applicant and other interested parties to
the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and
exporters/producers was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the
investigation.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiv. The Non-Injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the
subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules. It has been
worked out so as to ascertain whether ADD lower than the dumping margin would be sufficient to
remove injury to the Domestic Industry.
xv. Information provided by the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) on transaction-wise basis for the past three years, and the POI has been adopted for
determination of volume and value of imports of product concerned in India.
xvi. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided an opportunity to all
interested parties to present their views orally in a hearing held on 22nd October, 2020. All the
parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions,
followed by rejoinders, if any.
xvii. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever
found relevant, have been addressed by the Authority, in these final findings.
xviii. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information
filed on a confidential basis.
xix. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded these final
findings on the basis of the facts available.
xx. In accordance with Rule l6 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the
known interested parties vide Disclosure Statement dated 7th November, 2020 and comments
received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings.
The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are
mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent
considered relevant have been examined in these final findings.
xxi. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential
basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xxii. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigations is US$ 1 =
Rs. 71.34/-.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
9. The PUC, as in the original investigation and the first SSR, is fully drawn/ fully oriented yarn/ spin
drawn yarn/ flat yarn of polyester [non-textured and non-Partially Oriented Yarn (POY)] and other
yarns conforming to the tariff description of Customs Heading 5402.47. The product in market
parlance is generally known as ‗Fully Drawn Yarn‘ or FDY. Technical specifications of the subject
goods are defined in terms of their deniers, tenacities, lustres, colours (like semi dull, bright, super
bright, full dull, Dope dyed), cross section and shrinkage.
C.1. Submissions made by the Domestic industry
10. With regard to the PUC and like article, the domestic industry has made the following submissions:
i. The present investigation being an SSR investigation, the PUC remains the same as defined in the
original as well as the previously conducted SSR investigation. Further, no significant development
has taken place over the period. Therefore, the Domestic Industry refers to and relies upon the
previous investigation with regard to the PUC and like article.
ii. There is no significant difference in the subject goods produced by the petitioning domestic
producers and those exported from the subject countries. The two are technically and commercially
substitutable and the two are like articles.
iii. The petitioning companies are engaged in the production of all variants of the subject goods and
are capable of producing subject goods in a wide range of deniers, lustres, colours and cross-
sections.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47
iv. There is no difference in the technology adopted by the Domestic Industry and the manufacturers
in the subject countries. The technology adopted by the Domestic Industry is comparable with the
technology adopted by the manufacturers of the subject goods in the subject countries. However,
every manufacturer fine-tunes its production process based on necessities and available facilities.
v. The Applicant has acknowledged that the domestic producers in India are not producing low melt
yarn, and the Applicant has no objection to its exclusion, provided it is clearly defined, to ensure
that it does not lead to evasion of ADD on other products which are within the scope of the PUC.
Low melt yarn may be defined as yarn having melting point between 110°C to 170°C.
vi. LYCRA intermingled, partially oriented yarn, industrial yarn, bi component yarn, polyester spun
yarn, PFY, polyester textured yarn, low melt, chenille, nylon, spendex, PBT and Cord have not
been considered as part of the PUC. They are either variants of FDY or come under the same HS
Code.
C.2. Submissions made by other interested parties
11. The following submission has been made by other interested parties in this regard:
i. There is a special FDY which has a special property of low melting point (100 degree or even
lower) as compared to FDY which is the PUC in the current investigation (230 to 295 degree). The
special FDY is used in making shoe upper fabrics, luggage/bag and curtain fabrics. The special
FDY is not produced by any Indian manufacturer. Due to the ADD on FDY, every importer has to
pay ADD on the low melting special FDY too, which adds up in the cost of shoe, luggage and
curtain manufacturing.
C.3. Examination by the Authority
12. The PUC in the original investigations was defined in the Final Findings as follows:
“3. All Fully Drawn or Fully Oriented Yarn / Spin Draw Yarn / Flat Yarn of Polyester (non-
textured and non-POY) and other yarns conforming to the tariff description of Customs Heading
5402.47”.
4. The product in commercial market parlance is generally known as „Fully Drawn Yarn‟. The
subject goods are used for manufacture of apparel / household textiles, and other industrial
textiles.
5. Technical specifications of the subject goods are defined in terms of their deniers, tenacities,
lustres, colours (like semi dull, bright, super bright, full dull, Dope dyed), cross section and
shrinkage.
6. The subject goods are used for manufacture of apparel / household textiles, and for other
industrial applications.
7. It has been submitted that the subject goods, which are being dumped into India, are identical
to the goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical
specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the domestically
produced subject goods. Hence, the goods produced by the domestic industry are „Like Article‟ to
dumped goods from subject countries. There is no difference in the dumped goods and the
product under consideration manufactured by the applicants. The two are technically and
commercially substitutable and hence should be treated as „like articles‟ under the Anti-Dumping
Rules.”
13. The Authority holds that the present investigation being a sunset review investigation, the scope of
the product under consideration in the present investigation remains the same as that of the original
investigation. The customs classification is indicative and not binding on the scope of the present
investigation. LYCRA intermingled, partially oriented yarn (POY), industrial yarn (IDY), bi
component yarn (BCF), polyester spun yarn, PFY, polyester textured yarn (PTY), low melt,
chenille, nylon, spendex, PBT and Cord have not been considered as part of the PUC.
14. The Authority notes that there is no known difference in the subject goods produced by the petitioner
companies and those exported from the subject countries and that the two are like article.
15. The Authority notes that there is no significant difference in the subject goods produced by the
petitioning domestic producers and those exported from the subject countries and that the two are
technically and commercially substitutable.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
16. Since Low melt yarn i.e. FDY with low melting point, i.e. between 110°C to 170°C, is not produced
by the Domestic Industry, it is excluded from the scope of the PUC for the current investigation.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
17. Rule 2(b) of the Rules defines Domestic Industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of
the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term, „domestic industry‟ may be construed as
referring to the rest of the producers.”
D.1. Submissions made by the Domestic industry
18. Submissions made by the Domestic Industry in this regard are as follows:
i. The present petition has been filed by the Association of Synthetic Fibre Industry on behalf of its
members. Further, Reliance Industries Limited and Wellknown Polyesters Limited have provided
their complete costing and injury data for the purpose of the present petition. Further, the petition
is supported by the following producers:
a. Alok Industries Limited
b. Bhilosa Industries Private Limited
c. Filatex India Limited
d. Garden Silk Mills Limited
e. Gokulanand Petrofibres Gujarat
f. Sanathan Textiles Private Limited
g. Shree Durga Syntex Private Limited
ii. In total, there are 26 producers of subject goods in India. Other than these, there are certain other
minor producers, accounting for about 1% of the total Indian capacity in total.
iii. Even amongst the 26 producers identified, most producers hold very small capacities, and account
for only about 5% or less of the total Indian production. Apart from the petitioner companies, the
only producers having significant production are Bhilosa Industries Private Limited and Filatex
India Limited, of which Bhilosa in fact consumes 50-60% of its production captively.
iv. The petitioning domestic producers, Reliance Industries Limited and Wellknown Polyesters
Limited, account for ***% of the total domestic production, and together with the supporters
constitute 81.13% of the total domestic production. Further, if the captive consumption by various
producers is excluded, the share of Reliance Industries Limited and Wellknown Polyesters Limited
would increase further.
v. The above is without prejudice to the legal position that standing is not required to be determined
in an SSR case. Standing is not applicable for sunset review under Rule 23. However, even then,
the petitioning domestic producers and producers expressly supporting the petitioner account for
more than 80% of the total domestic production.
vi. The petitioning companies have not imported the subject goods into India during the POI.
vii. The petitioning companies are not related to any exporter or importer of the subject goods.
viii. The lack of participation by M/s Alok Industries and M/s Garden Silk is not relevant as the
petitioning domestic companies constitute a major proportion, and no injury can be claimed. The
Applicant cannot give reasons for other producers not providing data.
ix. Reliance Industries Limited has taken over M/s Alok Industries Limited in September 2020 and no
relationship between them existed during the POI.
x. There is no exclusion of producers performing well as M/s Alok Industries Limited and M/s
Garden Silk Mills Limited have suffered losses, while the petitioning companies show
improvement in performance.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49
xi. When the exporter has itself not filed exporter‘s questionnaire response, it should not allege that
supporters have not filed information in the prescribed format.
D.2. Submissions made by other interested parties
19. The submissions made by the interested parties in this regard are as follows:
i. For the present investigation, the petitioning Domestic Industry consists of Reliance Industries
Limited and Wellknown Polyesters Limited. In the Final Findings dated 22nd September, 2015 of
the previous SSR of the same PUC, the total share of the petitioners which also included M/s. Alok
Industries Limited and M/s. Garden Silk Mills Limited along with the present petitioning
companies was determined to be 52%. However, the combined share of Reliance Industries
Limited and Wellknown Polyesters Limited was determined to be only 30%. It is also to be noted
that according to the Statement of Indian Production, the share percentage of the domestic industry
has declined from 100 index points in April 2016-March 2017 to 92 index points during the POI.
From the above, it can be concluded that the share of the domestic industry has dropped even
below 30%. Therefore, it is submitted that less than 30% share in total production cannot be
considered as a major proportion.
ii. In the present investigation M/s. Alok Industries Limited and M/s. Garden Silk Mills Limited
should be considered as the domestic industry as they constituted Domestic Industry in the
previous SSR also for the same PUC. It is only possible to have a fair comparison of the
performance of domestic producers both for the purpose of their performance as well as the
standing once these two domestic producers are also considered as domestic industry.
iii. The Authority should not allow it to become a norm otherwise, in every SSR only the domestic
producers which are having comparatively less performance would be made Domestic Industry
and other domestic producers which constituted the Domestic Industry in the original or previous
SSR would be excluded as their performance would have improved.
iv. Even in Annex-I submitted along with the Letters of Support, neither M/s. Alok Industries Limited
nor M/s. Garden Silk Mills Limited has provided any reason when specifically asked for the
‗reason for supporting this petition and not becoming co-petitioner in the instant case‘.
v. In February 2020, Reliance Industries Limited acquired a 37.7% stake in M/s. Alok Industries Ltd.
This raises doubt as to why M/s. Alok Industries Limited has not submitted complete data and has
not been made a co-petitioner when Reliance Industries Limited and M/s. Alok Industries Ltd. are
related entities and the former holds a substantial stake in the latter.
vi. If a low share of even less than 30% is considered a ‗major proportion‘ share, it will distort the
likelihood analysis of the Domestic Industry.
vii. Incomplete information has been submitted by the supporters. Non-submission of the prescribed
information of the supporters by the Applicant in the petition is an egregious and blatant violation
of the Trade Notices.
viii. The Applicant has submitted that there are 26 producers of the subject goods in India. However,
the source of this data has not been disclosed. Therefore, in the absence of a verifiable source and
accuracy of this data, the same should not be considered by the Authority.
D.3. Examination by the Authority
20. The Application in the present case has been filed by Association of Synthetic Fibre Industry (ASFI)
on behalf of the Domestic Industry. The following members (hereinafter referred to as the or
―petitioning domestic producers‘) of ASFI have provided their complete costing information:
i. M/s. Reliance Industries Limited
ii. M/s. Wellknown Polyesters Limited
21. In addition to the two companies which have provided their costing data, the Applicant provided a
list of three companies which supported the Application and another 22 companies which neither
supported nor rejected the application. Vide letter dated 4th March, 2020, the Authority requested
these 22 companies to intimate their views. In response, four out of these 22 companies expressed
their support to the application.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
22. As per the evidence available on record, the production of the petitioning domestic producers
accounts for a major proportion in the total domestic production of the like article. The Authority,
therefore, determines that the applicant constitutes as eligible domestic industry within the meaning
of Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of
the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions made by the Domestic industry
23. Submissions made by the Domestic Industry in this regard are as follows:
i. Information related to M/s Alok Industries Limited and M/s Garden Silk Mills Limited is business
proprietary information which the Applicant cannot disclose.
ii. NIP of the Domestic Industry, the number of employees, productivity and financial statements of
Wellknown Polyester Ltd. are proprietary information.
iii. Reports of Wood Mackenzie and CCF group are proprietary documents of the market research
agencies and the Applicant does not have a right to share them.
iv. The trends of parameters are required to be provided for the Domestic Industry, and not individual
producers.
v. The domestic industry has justified each confidentiality claim made by it.
E.2. Submissions made by other interested parties
24. Submissions made by other interested parties in this regard are as follows:
i. The total production of the Domestic Industry has not been disclosed and even the percentage of
share of the Domestic Industry has only been provided as a trend.
ii. The Applicant has not provided any evidence for adjustments made to compute the export price.
iii. The ocean freight from Thailand has been arbitrarily delineated as Rs. 4,280/MT without providing
any evidence in support of the same.
iv. The Domestic Industry has not complied with Annexure I of the Trade Notice No. 10/2018 dated
7th September, 2018.
v. The Applicant has mentioned that the source of data is Wood Mackenzie Report of December,
2019. However, no methodology has been provided by the Applicant as to on what basis such data
was compiled or used. Even if it is assumed that the Applicant is claiming confidentiality with
reference to this report, then also the Applicant should have provided the data in indexed numbers.
The Applicant has also relied on the CCF Group report. The Applicant has not provided any
methodology on the basis of which such data was compiled by CCF Group.
E.3. Examination by the Authority
25. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of
rule 6, sub-rule(2) of rule 12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon
the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no
such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to
make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it
may disregard such information.”[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51
26. The Authority made the non-confidential version of the information provided by various interested
parties available to all interested parties for inspection through the public file containing non-
confidential version of evidences submitted by various interested parties.
27. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was
duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the
Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has
been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential
version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested
parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
F. MISCELLANEOUS ISSUES
F.1. Submissions made by the Domestic industry
28. The following submissions have been made by the Domestic Industry in this regard:
i. The imports have been segregated based on the description mentioned in the transaction-wise
import data. Imports pertaining to lycra, nylon yarn, industrial yarn, partially oriented yarn,
spandex, cord, polyester textures yarn, spun yarn, BCF, etc. have been excluded from the scope of
the PUC. The methodology for compiling import data has been provided in para 17 of the
Application.
ii. The injury period is consistent with Trade Notice 2/2004 and the Guidelines laid down by WTO
Committee on Anti-Dumping Practices. The Manual of SOP is an internal guideline and cannot
supersede the Trade Notice.
iii. The period for which the duty has been in force is not a relevant criterion for determining whether
there is need for continuation of ADD.
F.2. Submissions made by other interested parties
29. Submissions made by other interested parties in this regard are as follows:
i. Paragraph 5.8 of the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations by the
Directorate General of Trade Remedies provides the Injury Investigation Period and the POI
should be at least four (4) complete years. The POI and the Injury Investigation Period are not
complete four years, and therefore, the period being considered by the Authority is completely in
derogation of the Manual of Operating Practices.
ii. The Authority is requested to direct the Applicant to disclose the methodology used to compile
import data of the PUC in the petition.
F.3. Examination by the Authority
30. The Authority notes that the POI in the present case is 12 months. As per Rule 2(da) of the Rules,
“period of investigation” means the period during which the existence of dumping is examined;‟
31. Further, the explanation to Rule 22 (3) of the Rules states the following:
“For the purposes of these rules, the period of investigation shall,-
(i) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation.
(ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the designated
authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months.”
32. The Authority notes that the POI in the present investigation adheres to both Rule 2(da) and Rule
22(3) of the Rules. Further, the Authority notes that as mentioned in the Manual of Operating
Practices, the Manual is a step-by-step internal instructions to guide officers of DGTR in their day-
to-day work to improve efficiency, transparency, and accountability and is not intended to replace
the Trade Notices/Circulars/ Instructions issued from time to time. Further, as mentioned in the
Manual itself, Trade Notices and Circulars will prevail over the Manual, in case of any differences or
contradictions. Also, as clearly stated in the Manual, information given therein cannot be cited in any
dispute or litigation, nor is it a substitute for a legal interpretation/evidence.
33. The Authority notes that the Applicant has provided the methodology adopted to compile import
data for the PUC.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1 Submissions made by the Domestic industry
34. Submissions made by the Domestic Industry in this regard are as follows:
i. The Applicant has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the
normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the Rules. The Applicant has
cited and relied upon Article 15(a)(i) of China‘s Accession Protocol and stated that the Chinese
producers should be directed to demonstrate that marked conditions prevail in terms of provisions
of Article 15(a)(i), of Accession Protocol.
ii. The Applicant has submitted that China PR has the largest production and consumption of the
subject goods, followed by India. Since the share of other countries in the global production and
consumption is much lower, it would not be appropriate to consider any other country as a
surrogate country. Accordingly, the Applicant has claimed that the price payable in India should be
considered appropriate for determination of normal value for China PR. The Applicant has claimed
normal value on the basis of average cost of production of the Domestic Industry, along with
reasonable addition of profits.
iii. The Applicant has claimed that the data relating to cost of production in Thailand is not available
and has claimed the cost of production in Thailand on the basis of average cost of production in
India.
iv. The Applicant has used import data collected from DGCI&S to make adjustments for ocean
freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses, inland freight expenses and
VAT (for China PR) to derive Net Export Price.
v. The exporter cannot claim that the adjustments made by the Applicant with respect to the export
price are not proper as it has not provided adjustments by filing a response.
vi. The exporter has not discharged its obligation to provide details of domestic selling price, cost and
price of exports, and therefore, cannot now allege inconsistencies in information provided by the
Applicant.
vii. The exporter has not argued that relevant information is publicly available, and the domestic
industry withheld it.
viii. As held in Automotive Tyre Manufacturers‘ Association V. Designated Authority, the Domestic
Industry cannot be expected to have information regarding the cost of production of the exporter
and cannot be faulted for furnishing normal value on the basis of constructed cost of production.
ix. The Applicant has provided the methodology for determination of normal value in the application
and a profit margin of 5% has been added as per consistent practice of the Authority.
x. The exporter has not asked for a PCN-wise comparison based on the quality of product and thus,
off grade products do not have an impact on the dumping margin. It is a consistent practice of the
Authority that the quality of product does not have any impact on the PCN methodology as held in
the investigation concerning imports of Nylon (multi-filament) yarn from China PR, Korea RP,
Taiwan and Thailand.
G.2 Submissions made by other interested parties
35. Submissions made by other interested parties in this regard are as follows:
i. The Applicant has alleged that the normal value for Thailand is constructed on the basis of best
available information, considering the cost incurred by the Domestic Industry. The computation of
normal value is erroneous. According to Explanation (c)(ii) to Section 9A(1) of the Act, one can
only resort to constructed normal value in the following circumstances:
a. Where there are no sales of the like article in the domestic market of the exporting country;
b. When because of the particular market situation or low volume of sales in the domestic
market of the exporting country such sales do not permit a proper comparison.
ii. Even if the above conditions exist, the normal value can only be constructed as:-
a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory to an appropriate third country[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and profits.
iii. In the application, the Applicant has not proved that either of the above two conditions, mentioned
in Explanation (c)(ii) to Section 9A(1) of the Act existed. The two conditions specified in the
relevant provisions do not include ‗not readily availability‘ of data relating to domestic selling
prices in the exporting country as a ground for constructing normal value.
iv. No evidence has been supplied by the Applicant that the costs have been calculated considering the
cost incurred by the Domestic Industry.
G.3 Examination by the Authority
36. The Authority notes that only one producer/exporter namely M/s Indorama Polyester Industries
Public Company Limited from one of the subject countries, i.e. Thailand, has filed injury
submissions. None of the producers/exporters from either of the subject countries have filed
exporter‘s questionnaire response :
Normal Value
37. Under Section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means:
i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
ii. When there are no sales of the like articles in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation
or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such
sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
a. Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country
or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
Determination of Normal Value for China PR
38. The prices or constructed value of the PUC in the appropriate market economy third country or the
prices from such third country to other countries, including India, has neither been made available by
the Applicant nor is this information available with the Authority from any public source. Therefore,
the normal value for China PR has been determined on the basis of price paid or payable in India,
duly adjusted, after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits.
The normal value so determined is indicated in the dumping margin table below.
Determination of Normal Value for Thailand
39. The Authority notes that none of the producers/exporters from Thailand have filed exporter‘s
questionnaire response. In view of non-cooperation from all the producers/exporters in Thailand, the
Authority has determined normal value on the basis of best available information in terms of Rule
6(8) and the same is indicated in the dumping margin table given below.
Export Price
40. The Authority notes that none of producers/exporters from the subject countries have filed exporter‘s
questionnaire response. In view of non-cooperation from the producers/exporters of the subject
countries, the export price for subject goods from the subject countries has been computed based on
the DGCI&S transaction-wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, marine
insurance, commission, inland freight expenses, port expenses, bank charges and VAT (for China
PR). The export price so determined is indicated in the dumping margin table below.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G.4 Calculation of Dumping Margin
41. The dumping margin has been determined, in accordance with Section 9 A(l)(a) of the Act and is
indicated in the following table:
Dumping Margin Table
Subject Producer Exporter Normal Value Export Price Dumping Margin
Countries
US$/MT US$/MT US$/MT % Range
China PR All All *** *** *** *** 0-20
Thailand All All *** *** *** *** 20-40
42. It is noted that the dumping margin for both China PR and Thailand is more than the de-minimis
limit prescribed under the Rules.
H. INJURY AND CAUSAL LINK ANALYSIS
H.1 Submissions made by the Domestic Industry
43. Submissions made by the Domestic Industry in this regard are as follows:
i. In the case of a sunset review, Article 11.3 only requires investigating authorities to determine
whether the expiry of the ADD would be likely to lead to continuation or recurrence of dumping
and injury. Once it has been established that the cessation of ADD is likely to cause continuation
or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry, there is no requirement to establish
the existence of a causal link between the likely dumping and likely injury.
ii. As held by the Appellate Body in US – OCTG from Mexico, causal link is not required to be
demonstrated in SSRs.
iii. In an SSR investigation, there may be a case where the Domestic Industry has not suffered injury
due to dumped imports. That is, when the Domestic Industry has recovered from the injurious
effects of dumping, owing to the duties in force. In such a situation, it must be examined whether
there is likelihood of recurrence of dumping and injury, in the event of expiry of the ADD. The
cessation of the present ADD is likely to lead to a continuation or recurrence of dumping and the
consequent injury to the Domestic Industry.
iv. Merely because the Domestic Industry has not suffered injury during the investigation period, does
not imply that the ADD cannot be continued.
v. The volume of imports from the subject countries declined as a result of imposition of ADD.
Similarly, the volume of imports in relation to domestic production and consumption is low only
due to the existence of ADD.
vi. The specialty products include low melt yarn, bi-component yarn, mother yarn, bi-shrinkage yarn,
etc. If imports from subject countries are seen, almost all imports of specialty yarns are of low melt
yarns. If the imports of certain speciality yarns and samples are excluded, there is significant
undercutting of prices of the petitioning Domestic Industry. The price of specialty and regular
yarns is significantly different from each other, i.e. around 105% for imports from China PR and
118% for imports from Thailand.
vii. The low priced imports and positive price undercutting show that in the event of the expiry of
ADD, imports are likely to have a suppressing or depressing effect on the prices of the petitioning
Domestic Industry.
viii. The Domestic Industry has enhanced its capacity over the injury period in view of an increase in
demand in the Indian market. As a result of the ADD, the Domestic Industry has been able to
increase its production and sales over the injury period.
ix. As the ADD has kept imports in check, the Indian industry has been able to hold its market. In the
absence of ADD, imports will become more price attractive thereby, the demand for imported
goods will increase.
x. The inventories of the Domestic Industry have increased over the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55
xi. The number of employees has reduced in the Domestic Industry but the wages have increased
marginally over the injury period. Further, there has been an increase in the productivity and
productivity per employee of the Domestic Industry.
xii. The volume and price parameters have grown as a result of the ADD in force.
xiii. Owing to the ADD in force, the profitability of the Domestic Industry has improved.
xiv. That Wellknown Polyesters Ltd. expected its revenue to increase during the tenure of the ADD i.e.
in 2019-20, does not indicate that it expects its revenue to keep increasing in the absence of ADD.
xv. Paragraph (vii) of Annexure – II does not provide an exhaustive list of parameters to be shown in a
likelihood case.
xvi. The Applicant has already demonstrated sufficient freely disposable capacities, imminent
substantial increase in capacities and imports entering at prices likely to cause suppressing or
depressing effect on the prices of the domestic industry in absence of duties.
xvii. Contrary to the claims of the exporter, the dumping margin and injury margin for Thailand is
positive and significant.
xviii. The Domestic Industry was not forced to reduce its price when the landed price declined, only
because of the ADD in force. If ADD is removed the landed price will be lower than the selling
price and will create a strain on domestic industry prices.
xix. As the exporter has not filed Part II of the questionnaire, it cannot now claim that there is
inadequate information on record regarding likelihood from Thailand. The Applicant has given
complete information demonstrating likelihood of continuation of dumping and consequent injury
including price attractiveness of India.
xx. The volume of imports from other countries is not relevant as such imports have not caused injury
to the Domestic Industry and are not likely to do so in the future.
xxi. It is evident from the following that the Domestic Industry has not and is not likely to suffer injury
due to any other factors:
a. While there are significant imports from Indonesia, Korea RP and Malaysia, the same have
not caused injury to the Domestic Industry, as is evident from its improved performance.
b. The demand for the subject goods has increased over the injury period. Therefore, the
injury to the Domestic Industry is not likely due to any contraction in demand.
c. The technology and the production process have not undergone any major development,
and thus, no injury is likely on that account.
d. There are no trade restrictive practices or conditions of competition that are likely to affect
the performance of the Domestic Industry.
e. Further, there has been no material change in the pattern of consumption of the subject
goods, which may result in injury to the Domestic Industry.
f. The data provided relates exclusively to the subject goods, and therefore, the performance
of other products is not relevant.
H.2 Submissions made by other interested parties
44. Submissions made by other interested parties in this regard are as follows:
i. It is an admitted fact by the Applicant that the Domestic Industry has not suffered any injury due to
imports from the subject countries. The Applicant has exhibited positive and exceptional
movement in almost all the factors of injury which may also be considered by the Authority.
ii. Imports from Thailand as a percentage of total demand constituted a mere 0.01% in the POI. The
volume of imports is negligible especially from Thailand and there exists no likelihood of
recurrence of injury to the Domestic Industry by the volume of subject imports. It is a settled
practice of the Authority to terminate an anti-dumping investigation against a subject country when
the volumes of imports from that country are either low or negligible. The Authority must
undertake a separate examination of imports originating in Thailand.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. There is no present or future injury in terms of price of the subject imports and further, imports are
not capable of influencing the domestic selling price.
iv. If the domestic sales were linked with the landed price of imports, then during the POI when there
was a reduction in the landed price of imports, the domestic sales would have also undergone a
corresponding decline.
v. It is an established practice of the Authority to see causal link in SSR investigations.
vi. The imports from third country should also be considered by the Authority.
vii. The Domestic Industry has received adequate protection since the imposition of a provisional duty
in the original investigation. The Domestic Industry has flourished after such imposition and the
volume of imports are now negligible.
viii. The Applicant has submitted that there is significant price difference between the specialty yarn
and regular yarn. However, such comparison should not be made with respect to the imports from
Thailand as the imports from Thailand of the specialty yarn are only 0.05 MT as is mentioned by
the Applicant in the written submissions. The quantity of import of specialty yarn are too less to be
made a fair comparison with the regular yarn. Further, the table provided by the Applicant does not
mention any source for such data and raises doubts about its reliability.
ix. ‗Employment‘ is an economic factor which has to be examined for the determination of injury. It
should only be interpreted to mean that if the Applicants have significant employment then it is
one of the factors to demonstrate that the Domestic Industry is performing well and there is no
need for the continuation of ADD.
H.3 Examination by the Authority
Cumulative assessment of injury
45. Article 3.3 of WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where
imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-
dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it
determines that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than
2% expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each country
is 3% (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less
than 3%, the imports collectively account for more than 7% of the import of like article, and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of
competition between the imported and the like domestic articles.
46. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, “…. taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….‖.
In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices
to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic
Industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity
utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of
dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.
47. The submissions made by the Domestic Industry and other interested parties during the course of
investigations with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are
examined and addressed as under:
H.3.1 Assessment of Demand and Market Share
48. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers, and
imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
MT *** *** *** ***
Sales of Domestic Industry
Index 100 108 106 112
Captive Consumption of MT *** *** *** ***
Domestic Industry Index 100 116 52 56
Sales of Supporters & MT *** *** *** ***
Other Producers Index 100 106 128 135
Imports from Subject MT 313 45 73 166
Countries Index 100 14 23 53
MT 288 23 36 113
Import from China PR
Index 100 8 13 39
MT 25 22 37 53
Imports from Thailand
Index 100 89 148 214
Imports from Other MT 20,998 22,436 25,404 27,495
Countries Index 100 107 121 131
Total Demand (without MT 7,17,623 7,67,663 8,60,632 9,06,788
captive consumption) Index 100 107 120 126
Total Demand (with MT 7,18,136 7,68,258 8,60,899 9,07,073
captive consumption) Index 100 107 120 126
Market Share
% *** *** *** ***
Domestic Industry
Index 100 101 89 89
Captive Consumption of % *** *** *** ***
Domestic Industry Index 100 108 43 44
Supporters & Other % *** *** *** ***
Producers Index 100 100 107 107
% 0.04 0.006 0.008 0.018
Subject Countries
Index 100 13 19 42
% 2.92 2.92 2.95 3.03
Other Countries
Index 100 100 101 104
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00
49. The Authority notes that the demand for the PUC recorded an increasing trend throughout the injury
period, including in the POI. While in absolute terms the sales of the Domestic Industry increased
from the base year to the POI, in relative terms, the share of the Domestic Industry decreased from
the base year to the POI.
50. In both absolute and relative terms, imports declined from the base year to 2017-18, and increased
thereafter to the POI. However, the volume of imports from subject countries has remained low
throughout the period.
H.3.2 Volume and Price Effect of the dumped imports on the Domestic industry
i. Volume Effect: Import Volume and share of subject countries
51. The effects of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from
other countries have been examined by the Authority.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Import Volume
Subject MT 313 45 73 166
Countries Index 100 14 23 53
MT 288 23 36 113
China PR
Index 100 8 13 39
MT 25 22 37 53
Thailand
Index 100 89 148 214
MT 20,998 22,436 25,404 27,495
Other countries
Index 100 107 121 131
MT 21,310 22,481 25,477 27,661
Total Imports
Index 100 105 120 130
Share in Total Imports
% 1.35 0.10 0.14 0.41
China PR
Index 100 8 11 30
% 0.12 0.10 0.14 0.19
Thailand
Index 100 85 124 165
% 98.53 99.80 99.71 99.40
Other countries
Index 100 101 101 101
Subject Imports in relation to:
% 0.04 0.006 0.008 0.018
Demand
Index 100 13 19 42
Indian % 0.04 0.01 0.01 0.02
Production Index 100 14 20 43
52. The Authority notes that the volume of imports of the PUC from the subject counties in the POI was
almost at half of the level of the base year. Imports from the subject countries declined in 2017-18
and thereafter recorded an increasing trend. Imports of the PUC from China PR declined from the
base year to the POI and that from Thailand more than doubled. In relation to consumption and
production in the country, subject imports recorded a similar trend from the base year to the POI. In
absolute terms and in relation to both consumption and production in the country, imports from
subject countries declined from the base year to 2017-18 and thereafter increased up to the POI.
Imports from other countries have continued to rise throughout the injury period, including in the
POI. However, the volume of imports from subject countries has remained low throughout the
period.
H.3.3 Price Effect of dumped imports and impact on the Domestic Industry
53. With regard to the effect of dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has
been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the
like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent
price increases, which otherwise would have occurred in normal course.
54. Accordingly, the impact on the prices of the Domestic Industry on account of dumped imports of the
subject goods from the subject countries has been examined with reference to price undercutting,
price suppression/depression and price underselling, if any. For the purpose of this analysis, the cost
of sales, Net Sales Realization (NSR) and the NIP of the Domestic industry have been compared
with the landed price of imports from subject countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 59
Price Undercutting
55. Price undercutting has been determined by comparing the landed price of imports from the subject
countries with the NSR of the Domestic Industry in India.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Rs/MT *** *** *** ***
NSR
Index 100 100 115 108
China PR
Landed Price Rs/MT 1,04,308.98 90,362.37 1,47,523.25 96,227.51
Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Range (20)-0 0-20 (40)-(20) 0-20
Thailand
Landed Price Rs/MT 84,281.13 1,13,574.87 99,898.68 84,476.97
Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Range 0-20 (20)-0 0-20 0-20
Subject Countries
Landed Price Rs/MT 1,02,724.43 1,01,749.81 1,23,594.71 92,486.90
Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Range (20)-0 (20)-0 (20)-0 0-20
56. It is seen from the table above that in the POI the landed price of imports from the subject countries
and also from both China PR and Thailand individually was below the domestic selling prices.
Price Suppression / Depression
57. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices
and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the
changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Rs/MT *** *** *** ***
Cost of Sales
Index 100 106 125 111
Rs/MT *** *** *** ***
Selling Price
Index 100 100 115 108
Landed Price from Rs/MT 1,02,724 1,01,750 1,23,595 92,487
Subject Countries Index 100 99 120 90
Landed Price from Rs/MT 1,04,309 90,362 1,47,523 96,228
China PR Index 100 87 141 92
Landed Price from Rs/MT 84,281 1,13,575 99,899 84,477
Thailand Index 100 135 119 10060 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
58. Both the cost of sales and the selling price increased till 2018-19 and then dipped in the POI.
Throughout the injury period, the cost of sales remained below the selling price. The landed price
from the subject countries was higher than both the cost of sales and the selling price from 2016-17
to 2018-19. In the POI, the landed price from the subject countries was less than both the cost of
sales and the selling price. Throughout the injury period, the cost of sales remained below the landed
price from China PR. While in 2017-18, the cost of sales remained below the landed price from
Thailand, in 2016-17, 2018-19 and the POI, the cost of sales was higher than the landed price of
imports from Thailand. While in 2016-17 and 2018-19, the selling price remained lower than the
landed prices from China PR, it was higher than the landed prices from China PR in 2017-18 and the
POI. The selling price was lower than the landed price from Thailand in 2017-18, and higher in
2016-17, 2018-19 and the POI. However, the imports have not impacted the selling price of the
domestic industry during the present period.
Price underselling
59. The Authority has also examined price underselling suffered by the Domestic Industry on account of
dumped imports from the subject countries. It is noted that there has been price underselling on
account of dumped imports from China PR and Thailand as shown in the table below:
Particulars Unit China PR Thailand Subject Countries
NIP Rs./MT *** *** ***
Landed price of imports in POI Rs./MT 96,228 84,477 92,487
Rs./MT *** *** ***
Price Underselling % *** *** ***
Range% 0-20 0-20 0-20
H.3.4 Examination of economic parameters relating to the domestic industry
60. Annexure II to the Rules requires that a determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products.
With regard to the consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the
Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic
Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and
indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and ability to raise capital
investments.
61. Accordingly, various economic parameters of the Domestic Industry are analyzed herein below:
a) Capacity, Production Capacity Utilization and Sales
62. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the
domestic industry over the injury period and notes as follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
MT *** *** *** ***
Capacity
Index 100 106 106 106
MT *** *** *** ***
Production
Index 100 108 107 114
Capacity % *** *** *** ***
Utilisation Index 100 102 100 107
MT *** *** *** ***
Domestic Sales
Index 100 108 106 112[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 61
63. It is noted from the above table that:
i. The Domestic Industry has increased its capacity in 2017-18.
ii. The production and sales of the Domestic Industry increased from the base year to 2017-18.
Thereafter there was a decline in 2018-19 and an increase in the POI.
iii. The capacity utilization remained more or less the same till 2018-19 and increased in the POI.
b) Market Share of Domestic Industry in Demand
64. The effects of the dumped imports on the market share of the Domestic Industry have been
examined as below. It is noted that the market share of the Domestic Industry remained more or less
at the same level in 2016-17 and 2017-18 and then declined in 2018-19 and the POI. The market
share of imports was low throughout the period.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
% *** *** *** ***
Domestic Industry
Index 100 101 89 89
Captive Consumption of Domestic % *** *** *** ***
Industry Index 100 108 43 44
% *** *** *** ***
Supporters & Other Producers
Index 100 100 107 107
% 0.06 0.01 0.01 0.02
Subject Countries
Index 100 13 19 42
% 2.91 2.92 2.95 3.03
Other Countries
Index 100 100 101 104
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00
c) Inventory
65. The Authority notes that the average inventory level of the Domestic Industry increased in 2017-18,
and then remained more or less at the same level.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
MT *** *** *** ***
Average Inventory
Index 100 170 169 237
d) Profits, Cash Profits and Return on Capital Employed
66. The performance of the Domestic Industry has been examined in respect of profits, cash profits and
return on capital employed.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Rs/MT *** *** *** ***
Cost of Domestic Sales
Index 100 106 125 111
Rs/MT *** *** *** ***
Selling Price
Index 100 100 115 108
Rs/MT *** *** *** ***
Profit per unit
Index 100 44 14 74
Rs. Lacs *** *** *** ***
Cash Profit
Index 100 62 34 79
Rs. Lacs *** *** *** ***
Profit before Interest & Tax (PBIT)
Index 100 72 36 92
% *** *** *** ***
Return on Capital Employed (RoCE)
Index 100 74 43 12162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
67. It is noted from the above table that profit per unit, cash profit, PBIT and return on capital employed
followed a declining trend from 2016-17 to 2018-19 and further in 2018-19 and recovered in the
POI.
e) Employment and Wages
68. It is seen from the table below that the number of employees increased in 2017-18 and thereafter
there has been a decline in 2018-19 and further in the POI. Salaries and wages paid by the Domestic
Industry remained more or less at the same level from the base year to 2018-19 and thereafter
increased in the POI.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Nos 1,503 1,530 1,417 1,387
Employment
Index 100 102 94 92
Rs. Lacs *** *** *** ***
Salary and Wages
Index 100 100 100 106
f) Growth
69. The examination of growth parameters of the Domestic Industry during the injury period is shown
below.
Growth Unit 2017-18 2018-19 POI
Production % 8.08 -1.43 6.85
Domestic Sales % 7.91 -1.36 5.28
Capacity Utilization % 1.43 (1.14) 5.37
Profit per unit % (55.72) (69.13) 441.68
RoCE % (25.66) (41.89) 181.0
70. It can be seen that the production, domestic sales and capacity utilization had a positive growth in
the POI after dipping in 2018-19. Parameters such as Profit per Unit and RoCE had a negative
growth in 2017-18 and 2018-19 and a positive one in the POI. The market share of the Domestic
Industry had a negative growth in 2018-19 and in the POI.
g) Level of Dumping and Dumping Margin
71. The dumping margin in respect of both China PR and Thailand is not only more than de-minimis but
also significant.
h) Factors affecting domestic prices
72. The domestic producers hold ***% of the market, while the market share of the imports is
negligible. The negligible volume of imports has not impacted the prices of the domestic industry
during the present period. However, the landed price of imports is below the selling price and cost of
sales of the domestic industry.
i) Ability to raise fresh Investment
73. The Authority notes that the Domestic Industry has the ability to raise fresh investments.
H.3.5 Observations on injury:
74. Considering various parameters relating to material injury, the Authority notes that:
i. The volume of imports of the subject goods recorded a declining trend between 2016-17 and 2018-
19, and then increased in the POI.
ii. Parameters like production and capacity utilization of the domestic industry have improved during
the POI as compared to the previous year.
iii. Profitability parameters have improved in the POI as compared to the previous year.
iv. Dumping margin from both China PR and Thailand is positive and significant.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 63
H.3.6 Causal Link
75. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the
dumped imports which at the same time are injuring the Domestic Industry, so that the injury caused
by these other factors may not be attributed to the dumped imports. It was examined whether the
following other factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the
domestic industry.
a) Volume and price of imports from third country
76. The Authority notes that the volume of imports of the PUC from third countries at 99.40% in the
POI is quite significant. The Authority also notes that the CIF price of imports from other countries
is higher than that of the subject countries throughout the injury period. Further, the price of such
imports is higher than the cost of sales and selling price of the Domestic Industry.
b) Export Performance of the domestic industry
77. The Authority notes that the Domestic Industry has exported the PUC in the injury period. The
injury information examined hereinabove relates only to the performance in the domestic market.
Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the Domestic Industry.
c) Captive Sales
78. The Authority notes that there is some captive sales as well of the Domestic Industry, which
declined in the POI to almost half the level of the base year. The captive sales figures are miniscule
and injury cannot be ascribed to them.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Volume Index 100 108 106 112
Captive Sales Volume MT *** *** *** ***
Index 100 116 52 56
d) Developments in Technology
79. None of the interested parties has raised any issue with regard to development in technology as being
the cause of injury to the Domestic Industry. The constituents of the Domestic Industry have
submitted that they employ technology of contemporary standards in their plants.
e) Performance of other products of the company
80. The Authority notes that no submission has been made by any of the interested parties regarding the
performance of other products being produced and sold by the domestic industry as a possible cause
of injury to the Domestic Industry.
f) Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers
81. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in
the country. The domestic producers compete with the landed prices of the subject goods. The price
of the Domestic Industry is influenced substantially by the landed prices of subject goods. Moreover,
no evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition
between foreign and domestic producers have undergone any change.
g) Contraction in Demand and changes in pattern of consumption:
82. The Authority notes the domestic sales of the Domestic Industry have been increasing, although
there was a dip in 2018-19. The total demand in the country has steadily increased throughout the
injury period. Therefore, contraction in demand cannot be a cause of injury. Further, the installed
capacities in the country are reasonably higher than demand for the product in the country.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Sales of Domestic Industry MT *** *** *** ***
Index 100 108 106 112
Total Demand (Including MT *** *** *** ***
Captive)
Index 100 107 120 12664 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
h) Productivity of the domestic industry
83. The Authority notes that no submissions have been made by either the Domestic Industry or any of
the interested parties regarding the injury to the Domestic Industry on account of productivity of the
Domestic Industry. The information on record shows significant increase in productivity of the
domestic industry over the injury period.
I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
I.1 Submissions made by the Domestic Industry
84. Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows:
i. The most critical factor establishing likelihood of recurrence of dumping and injury is that the
imports have almost ceased after the imposition of ADD.
ii. From the summary of the capacities of the foreign producers and their capacity utilization, it is
evident that exporters in the subject counties have significant excess capacities. It may be noted
that FDY constitutes about 40% of the production and consumption of PFY. If 40% of the excess
capacities would be considered, it would be seen that China PR has surplus capacities to the extent
of 28.54 lakh MT. Similarly, in case of Thailand, wherein FDY constitutes 35% of PFY, the
exporters have surplus capacities of about 1.53 lakh MT. Clearly, the surplus capacities of the
exporters are significant, to the tune of 30.07 lac MT, as against the demand in India of merely
about 8.64 lacs MT.
iii. Further, producers in the subject countries are continuously adding capacities for the production of
subject goods, as available in the Wood Mackenzie data.
iv. India is a major market for the exporters. This shows that if the ADD is not continued, exports to
India from the subject countries are likely to increase.
v. Exporters from the subject countries are dumping in other countries. There is no reason why
exporters would desist from dumping in India if the ADD is removed.
vi. As can be seen from the prices of FDY and Partially Oriented Yarn (POY) published by CCF
Group, from April, 2016 to March, 2018, there was a significant difference between the price of
POY and FDY. This was primarily due to the fact that the cost of FDY is much higher than that of
POY. However, in April, 2018 to March, 2019, FDY is being sold at about the same prices as
POY. This shows that the producers in the subject countries are selling FDY even at extremely low
prices.
vii. Where dumping has continued, despite the imposition of ADD, there can be no doubt that the
dumping of the subject goods is likely to continue in the event of expiry of ADD as well.
viii. The landed price of imports is lower than the selling price of the Domestic Industry without ADD.
Thus, consumers would immediately switch to imports.
ix. Since the price of imports is below the cost of sales of the Domestic Industry, in the absence of
ADD such imports are likely to cause significant injury to the Domestic Industry.
x. The declining prices of FDY clearly indicate that the foreign product would be found more
attractive in the Indian market.
xi. In the event of cessation of ADD, the surplus capacities of the subject goods are likely to be
exported to the Indian market.
xii. Further, 97.95% of the exports from the subject countries to third countries are priced below the
export price to India. Thus, in the event of expiry of ADD, such exports are likely to be diverted to
the Indian market.
xiii. If the third country exports from subject countries are diverted to India, in the absence of ADD, the
same are likely to have a significant adverse impact on the Domestic Industry. In such a situation,
the Domestic Industry would either have the option to reduce its prices to retain its customers, or to
maintain its prices
xiv. If the Domestic Industry opts to maintain its prices, the following consequences are likely to
follow:
a. Imports are likely to increase by 4,35,330 MT, as lower priced exports to third countries
are diverted to the Indian market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 65
b. The Domestic Industry is likely to lose its market share, while the subject imports gain a
market share of 48%.
c. This is likely to result in a decline in sales of the Domestic Industry by 51%, and
accordingly, its production and capacity utilization.
d. From a level of 84%, the capacity utilization of the Domestic Industry is likely to decline
to merely 46%.
e. However, the reduced volume of production and capacity utilization is likely to push up
the cost of sales of the Domestic Industry, while its price is likely to remain the same.
f. In such a situation, the Domestic Industry is likely to suffer losses, reduced cash profits
and negligible return on investment.
xv. However, if the Domestic Industry reduces its prices to retain its customers, it is likely to face a
decline of 62% in its profits, 39% in its cash profits and 51% in return on investment.
xvi. As per Domestic Industry estimates, the gross investment in this product is in the region of Rs.
15,000 crores. However, if the ADD is withdrawn at this stage, the investments made by the
domestic producers are likely to suffer significantly.
xvii. The exporters of the PUC have also dumped the subject goods in third countries.
xviii. The price of the subject goods is extremely low, resulting in positive price undercutting, dumping
margin and injury margin.
xix. The export price has declined significantly.
xx. The imports are priced below the cost of sales and selling price of the Domestic Industry. Thus, in
the event of cessation of ADD, the imports are likely to have a suppressing or depressing effect on
the prices of the Domestic Industry.
I.2 Submissions made by other Interested Parties
85. Submissions made by other interested parties in this regard are as follows:
i. ADD imposed on imports of the subject goods must be discontinued as there is no likelihood of
recurrence of injury to the domestic producers of the subject goods.
ii. The mere existence of surplus capacities is not sufficient to establish the likelihood of recurrence
of injury.
iii. The export price of the subject goods from Thailand to other third countries was higher than the
export price to India.
iv. The exporter from Thailand has no plans to expand its production capacity in the near future.
v. India is not a major export market for the foreign producers.
vi. The Applicant has not disclosed either the source or the time period of the data on exports from
subject countries to third countries.
vii. The Applicant has not provided any support for the claim that imports are priced below the cost of
production and there is likely price suppression or depression due to the cessation of ADD.
viii. The exporter from Thailand has not exported the PUC to India in the post-POI period.
ix. The exporter from Thailand is not indulging in dumping of the subject goods to third countries.
x. The ADD has been in force for more than eleven years now. During this time the exporter from
Thailand has already found its alternative markets for exporting the PUC and had made
arrangements contractual or otherwise with the importers or users in those third countries. In the
previous SSR for the same subject goods, an ADD of US$ 57.78/MT was imposed on M/s
Indorama Polyester Industries while for some of the other producers it was as high as USD
547/MT, even then the quantity of imports into India from M/s Indorama Polyester Industries has
remained negligible. Thus, M/s Indorama Polyester Industries has no reason whatsoever or
commercial incentive to shift its exports from third countries to India in the event of cessation of
ADD on the subject goods. Further, M/s Indorama Polyester Industries are no longer
manufacturing any grade of the subject goods at their primary production site in Nakhonpathom,
Thailand and the company does not have any expansion plans in the future.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xi. The Applicants are trying to create confusion by comparing FDY with POY and PFY on various
instances in its written submissions.
I.3 Examination by Authority
86. The present investigation is a sunset review of ADD imposed on the imports of subject goods from
China PR and Thailand. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued
imposition of the ADD is warranted. This also requires an examination of whether the duty imposed
is serving the intended purpose.
87. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However,
Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which may be taken into
consideration viz.:
a) A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of
substantially increased importation;
b) Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter
indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking
into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;
c) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing
effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and
d) Inventories of the article being investigated.
88. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of
continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the Domestic Industry. The
examination of the parameters of likelihood is as follows:
i. Imports in presence of Anti-Dumping Duty
89. The import details in the subject investigation are as follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Post-POI (A)
MT 287.95 22.91 36.18 113.42 0
Imports from China PR Index 100 8 13 39 -
MT 24.74 22.07 36.53 52.97 0
Imports from Thailand Index 100 89 148 214 -
MT 312.69 44.98 72.71 166.38 0
Imports from Subject
Countries Index 100 14 23 53 -
90. The Applicant has emphasized that the imports have almost stopped after imposition of duties
because the exporters are not able to market their products at fair prices. The Authority notes that
based on the DGCI&S data the volume of imports from China PR is low during the injury period and
the volume of imports from Thailand even lower. It is also noted that almost entire imports from
Thailand are of off grade.
ii. Price undercutting, price attractiveness and suppressing/depressing effect on the domestic
industry
91. The Authority notes that the landed price of imports from both China PR and Thailand is
undercutting the domestic selling prices in the POI.
92. Further, the cost of sales has increased by 11% in the POI as compared to base year whereas the
Applicant has been able to increase the selling price by 8% during the same period.
93. The Authority examined gross volume of exports from China and Thailand to various countries
globally and the volume of exports below price for exports to India. It is noted that whereas 98.35 %
of exports from China to rest of the world, amounting to 45% of Indian consumption, were at a price
below export prices to India, only 91.29% of exports from Thailand to rest of the world, amounting
to 3% of Indian consumption, were at a price below export prices to India. Therefore, in the event of
expiry of duty, while the volume of imports that is likely to increase is quite significant in case of
China, the volume is miniscule in case of Thailand. Further, the Chinese volume of imports that is
likely to be shifted is likely to have a suppressing or depressing effect on the prices of the domestic
industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 67
Particulars Unit China PR Thailand Total
Indian demand MT 9,06,788 9,06,788 9,06,788
Volume of exports to rest of world
Gross volume MT 4,18,903 25,551 4,44,454
Volume at prices below prices to India MT 4,12,005 23,324 4,35,330
Share in total exports % 98.35% 91.29% 97.95%
Share in Indian consumption % 45% 3% 48%
iii. Excess Inventories
94. None of the producers/exporters from either of the subject countries have filed exporter‘s
questionnaire response, from where information about excess inventories in the subject countries can
be gathered.
iv. Freely disposable Capacities with the foreign producers
95. The Authority notes that the Domestic Industry has relied upon Wood Mackenzie Report and the
CCF group report to estimate that there are significant freely disposable production capacities with
Chinese producers. The evidence produced by the domestic industry shows that the producers in
China PR has surplus capacities as below.
Particulars Unit FDY
Capacity Lacs MT 130.30
Demand Lacs MT 92.01
Exportable surplus Lacs MT 38.29
Production Lacs MT 85.59
Capacity utilization % 66%
Unutilized capacities Lacs MT 44.71
Indian demand Lacs MT 9.07
Unutilised capacities as % of Indian demand % 492%
96. However, it is noted that there are not so significant surplus capacities in Thailand.
Particulars UOM Thailand
Total capacities for PFY Lacs MT 4.62
Capacity utilization % 82%
Production of the exporters Lacs MT 3.79
Excess capacities for PFY Lacs MT 0.82
Share of FDY in total PFY % 35%
Excess capacities of FDY Lacs MT 0.29
Indian demand Lacs MT 9.07
Unutilized capacities as % of Indian demand % 9.15%
v. Level of current and past dumping margin
97. The level of dumping margin in the original and previous SSR was significant. The dumping margin
in the present investigation is also found to be positive and significant. However, whereas the
dumping margin in case of Thailand has been found positive, it is seen that these are exports of off
grade products. The domestic industry has not established significant dumping of regular grade FDY
from Thailand. Thus, the volume of dumped imports is likely to increase only from China in the
event of revocation of duty.
vi. Post-POI Analysis
98. The Authority has also conducted a Post-POI analysis for the purposes of determining likelihood of
continuation or recurrence of dumping and injury. The following is noted with regard to the same:68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars Unit 2016-17 2017-2018 2018-19 POI Post-POI
(Annualised)
Import Volume- MT 288 23 36 113 -
China PR
Index 100 8 13 39 -
Import Volume- MT 25 22 37 53 -
Thailand
Index 100 89 148 214 -
Domestic Sales, MT *** *** *** *** ***
excluding captive
Index 100 108 106 112 54
consumption
Production of MT *** *** *** *** ***
PUC by DI
Index 100 108 107 114 56
Capacity MT *** *** *** *** ***
Index 100 106 106 106 106
Capacity % *** *** *** *** ***
Utilization
Index 100 102 100 107 53
Export Sales MT *** *** *** *** ***
Index 100 261 225 197 107
Captive Sales MT *** *** *** *** ***
Index 100 116 52 56 72
Average MT *** *** *** *** ***
Inventory
Index 100 170 169 170 252
Cost of Sales Rs./MT *** *** *** *** ***
Index 100 106 125 111 111
Selling Price Rs./MT *** *** *** *** ***
Index 100 100 115 108 104
99. In this regard, the Authority notes the following:
i. In the post-POI period, there have been no imports of the PUC from either China PR or
Thailand.
ii. Both production and domestic sales reduced to less than half in the post-POI as compared
to POI.
iii. The capacity remained the same in the POI and the post-POI period.
iv. The capacity utilisation too declined in the post-POI period, as compared to the POI
period.
v. The average inventory in the post-POI was double that in the POI.
vi. While the cost of sales remained almost same in the POI period and the post-POI period,
the selling price dropped in the post-POI, as compared to the POI period.
vii. The post-POI period witnessed a world-wide pandemic and associated lockdowns which
adversely affected production, demand and trade.
J. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN
100. The NIP of the subject goods produced by the Domestic Industry when compared with the landed
value of imports from China PR and Thailand shows positive injury margin during the POI. It is
however seen that the injury margin in case of Thailand is in respect of off grade goods, and not for
regular grade of FDY.
Subject Producer Exporter NIP Landed Value Injury Margin
Countries
Rs./MT Rs./MT Rs./MT % Range
China PR All All *** 96,228 *** *** 0-20
Thailand All All *** 84,477 *** *** 0-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 69
K. POST DISCLOSURE COMMENTS
101. Post-disclosure submissions have been received from the interested parties. The Authority has
examined the post-disclosure submissions made by the interested parties including reiterations which
have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paragraphs of these
final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the
interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.
K.1 Submissions made by the Domestic Industry
102. The following submissions have been made by the Domestic Industry on the Disclosure Statement:
i. The Authority has observed that cumulative analysis is appropriate in the present situation, and
accordingly, the same must be carried out for assessing the price effect.
ii. While there are significant imports from other countries, they have not caused injury to the
Domestic Industry. Therefore, no injury can be attributed to other imports.
iii. Captive consumption is not a listed parameter under the Rules. In any case, the quantity consumed
captively is negligible, constituting only 0.9% of the total sales. Therefore, such meagre quantities
cannot be considered as causing injury to the Domestic Industry.
iv. There are no imports in the post-POI period. However, merely quantum of imports is not a factor
for likelihood analysis. Rather, negligible imports after the imposition of ADD itself shows
likelihood of imports.
v. An adverse inference with regard to excess capacities should be drawn from the non-cooperation
of producers / exporters.
vi. The Authority has not recorded its own observations with regard to estimated surplus capacities.
However, since the Authority has noted the Wood Mackenzie Report and CCF Group Report to
estimate surplus capacities in its own examination, the Applicant believes that the Authority has
also noted that the reports given show surplus capacities.
vii. While there are no imports in the post POI period, the production, sales, capacity utilization and
inventories of the Domestic Industry have suffered. Further, the selling price of the Domestic
Industry has declined. However, the Applicant submits that the period considered by the Authority
was impacted by COVID-19 and the ensuing lockdown imposed by the Government of India.
Therefore, the parameters of the Domestic Industry were adversely impacted by other factors, not
relevant to the present investigation.
viii. It appears that the normal value has been determined based on the optimized cost of production of
the Domestic Industry. It would be more realistic and reasonable to determine the normal value on
the basis of weighted average cost of the Domestic Industry as a whole.
ix. In case of Thailand, the consideration of optimized cost rewards producers for non-cooperation by
allowing them lower normal value and dumping margin. On the contrary, the highest positive
normal value should be considered in such a situation to induce cooperation with the Authority.
x. The Applicant has reiterated its earlier submissions that China PR has surplus capacities to the
extent of 30.07 lakhs, which is 332% of Indian demand, while Thailand has surplus capacities of
0.29 lakhs, estimated on the basis of reports of CCF Group and Wood Mackenzie Report.
xi. Third country dumping, further capacity expansion by the producers in China PR and decline in
price of FDY and the gap between FDY and POY, also show likelihood of continuation of
dumping and consequent injury to the domestic industry, in the event of expiry of ADD.
xii. None of the users have opposed continuation of the ADD in the present investigation.
xiii. Other than the 26 producers of subject goods in India, there are certain other minor producers,
accounting for about 1% of the total Indian capacity in total. The capacity in the country exceeds
the present demand, thereby resulting in a price competition between the domestic producers. As a
result, even with ADD in force, the domestic producers have not unduly increased their prices.
xiv. An amount of Rs. 15,000 crores has been invested in the industry over the period, and the average
age of the investment is 8 years. The industry has a turnover of Rs. 9,000 crores and provides
employment to about 10,000 individuals directly and indirectly. The production of FDY is capital
intensive in nature.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xv. Considerable investment has also been made in the upstream PTA and MEG sector, totaling to
about Rs. 36,000 crores. These products generate further employment for about 5,000 individuals,
with a total output of about 73.7 lakh MT.
xvi. The machines used in India are comparable to the best in the world, and can produce best quality
yarn at most optimum utility consumption norms.
xvii. While the industry has invested significantly to increase capacity, the operating rates have
increased from 67% to 71%.
xviii. The product and process innovation undertaken by the FDY industry has helped in the creation of
better-quality products giving better value for money to both the downstream producers as well as
end consumers. It has also helped in creating a better branding for Indian textile products in the
global market.
xix. The Indian FDY industry is a major contributor to the Aatmanirbhar Bharat initiative.
xx. If ADD is withdrawn, it would provide a dumping ground to Chinese manufacturers, especially
with the COVID-19 pandemic already impacting the global demand and thus destroy the FDY
industry in the country.
xxi. ADD is not a protection to the Domestic Industry, but only a means of price correction, to establish
a level playing field and allowing the Indian industry an opportunity for fair competition.
xxii. The producers in China PR enjoy an unfair advantage, as they are operating under non-market
economy conditions and have access to raw materials, labour, capital and utilities, at lower costs.
This allows them to export the product at lower prices, which the Indian industry is not able to
compete with.
xxiii. Continuation of ADD is very important for sustenance and new investments in domestic FDY
industry. The withdrawal of ADD would benefit the downstream consumers by only 0.141% to
0.513%, but would reduce the Domestic Industry to a situation of no profit.
xxiv. The normal value and the export price may be disclosed to the Domestic Industry, as the normal
value is based on its own data and the export price is based on DGCI&S data.
xxv. If the Domestic Industry is forced to compete with the landed price for China PR, then it would not
be able to make adequate profits or earn reasonable return.
xxvi. Negligible imports after the imposition of ADD, despite the existence of surplus capacities and
price attractiveness of the Indian market, shows that the producers are not able to find a market for
their goods due to the addition of ADD in force.
K.2 Submissions made by other Interested Parties
103. The submissions of other interested parties on the Disclosure Statement are reproduced herein
below:
i. The Authority has not taken on record the submission of Indorama Polyester Industries Public
Company Limited, Thailand dated 29th October, 2020 that they are no longer manufacturing any
grade of the subject goods at their primary production site in Nakhonpathom, Thailand and further,
that Indorama Polyester Industries Public Company Limited, Thailand does not have any
expansion plans in the future. Therefore, the present review may be terminated against them.
ii. The percentage of total production of the petitioning domestic producers has not been disclosed,
although it is a consistent practice of the Authority to disclose the standing of not only the
applicants but also of the supporters and other producers.
iii. There is no legal provision that in the SSR investigation, the standing of the Domestic Industry is
not necessary to be ascertained. It is a mandatory legal requirement in terms of Rule 2(b) of the
Rules as well as a consistent practice of the Authority to not only ascertain the standing of the
petitioners but also to disclose the proportion considered by the Authority as major proportion for
the purposes of the standing.
iv. The Authority has also not disclosed as to why various reports relied upon by the Authority such as
Wood Mackenzie Report, CCF Group report and Trademap report have not been disclosed to the
M/s Indorama Polyester Industries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 71
v. The Authority has not stated in the Disclosure Statement as to what is the best information
available with the Authority on the basis of which it has determined the normal value.
vi. Economic parameters of the Domestic Industry have shown improvement. If any economic factor
has not shown increasing trend then that is because the Domestic Industry had increased its
capacity in 2017-2018, which has led to finance costs and high depreciation costs. Domestic
Industry is able to command the price and is not at all being affected by the minuscule imports
from the subject countries. Inventory is a function of production and demand and the Domestic
Industry‘s increased inventory only shows a healthy trend of stocking the subject goods for the
purpose of sales.
vii. The Authority cannot rely on existence of injury margin to determine that there is material injury.
viii. The volume of imports is not only negligible in the POI, it is nil from Thailand in the post-POI
period and thus there exists no likelihood of recurrence of dumping and injury to the Domestic
Industry due to imports of the subject goods from Thailand.
ix. Imports from Thailand are merely around 53 MT which is approximately 0.005% of the total
demand in India. Thus, the Authority must terminate the present review investigation against
Thailand.
x. Imports from Thailand are not entering India at prices that have a significant depressing or
suppressing effect and neither is there any likelihood that such imports would, in the future, enter
India at suppressed or depressed prices. The Authority must note that the injury suffered by the
Domestic Industry, if any, is entirely attributable to significant volumes of imports from other
countries which have 99.40% share in total imports and further, the prices at which such imports
are entering the Indian market is also significantly low.
xi. During the post-POI period, the Government of India had imposed nation-wide lockdown due to
COVID-19 pandemic. It is obvious that capacity utilisation, production and sales of the petitioning
companies would be adversely affected in such a period.
K.3 Examination by Authority
104. The post-disclosure comments/submissions made by the interested parties for the first time and
considered relevant by the Authority have been examined as under:
i. Price underselling and injury margin have been found for both subject countries. It is however
seen that the injury margin in case of Thailand is in respect of off grade of subject goods, not for its
regular grade.
ii. The post-POI period considered includes the period of COVID-19 pandemic and associated lock-
downs and therefore analysis for the post-POI period is influenced by other factors.
iii. The evidence on record shows that there is low volume of dumped imports of the subject goods in
absolute terms and in relation to production and consumption in India. While the imports were
undercutting the prices of the Domestic Industry during the POI, the Domestic Industry did not
suffer any suppressing / depressing effect on the domestic selling prices. The overall performance
of the Domestic Industry has improved and the Domestic Industry has not suffered injury during
the POI. However, it is seen that there is a likelihood of dumping and consequent injury to the
Domestic Industry, if the duties against China PR expire. The dumping of the subject goods from
China PR has continued. There are significant surplus capacities for the subject goods in China PR.
India is also a price attractive market for the exports from China PR, and significant quantities may
be diverted to the Indian market in the event of expiry of ADD. The volume of imports during the
POI is low only due to the anti-dumping duties in force. It is also seen that the landed price of
imports from China PR is below the selling price of the Domestic Industry. If the anti-dumping
duties are removed, such imports are likely to have a suppressing or depressing effect on the prices
of the Domestic Industry.
iv. The Authority notes that the imports of the subject goods from Thailand increased around 1.5 times
in the POI, as compared to the previous year, 2018-19, but have remained low. While there is
dumping of the subject goods from Thailand, the exports are of only off grade products. Further,
the evidence produced by the Applicant does not show significant surplus capacities in Thailand,
and the total volume of exports from Thailand is also low. Therefore, the Authority does not find
likelihood of injury to the domestic industry even if the duties against Thailand are allowed to
expire.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. None of the users have opposed continuation of the ADD in the present investigation. The
domestic industry has provided calculations showing impact of withdrawal of ADD on the
consumers, assuming that the domestic industry is forced to reduce the prices to the level of cost of
production (i.e., the domestic industry sells at no profit-no loss basis). It has been shown that the
benefit of withdrawal of ADD to the consumers will be merely in the region of 0.141% - 0.513%
even in such a situation.
vi. With regard to the situation of the industry in India, the domestic industry has submitted that there
are more than 26 producers of the subject goods in the country, which together generate a turnover
of Rs. 9,000 crores and provide employment to about 10,000 individuals directly and indirectly.
The Domestic Industry, while arguing that continuation of ADD is vital for viability of the present
investments and for encouraging fresh investments in the FDY industry, has highlighted that
Chinese producers have created massive capacities, enjoy unfair advantages, are operating under
non-market economy conditions and have access to inputs at lower costs, which allows them to
export the product at lower prices.
L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST
105. The Authority notes that the purpose of ADD, in general, is to eliminate injury caused to the
Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and
fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of
anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and,
therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
106. It is recognized that the imposition of ADD might affect the price levels of the product manufactured
using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of
this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping
measure, particularly if the levy of the ADD is restricted to an amount necessary to redress the injury
to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the
unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the
Domestic Industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject
goods.
M. CONCLUSION
107. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts
available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above
analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic
Industry, the Authority concludes that:
a. There is continued dumping of the subject goods from the subject countries.
b. The performance of the Domestic Industry has improved and it has not suffered injury during the
present period.
c. The information on record shows likelihood of continuation/ recurrence of dumping and
consequent injury to the domestic industry, in case the ADD in force is allowed to cease against
imports from China PR. The information on record does not show likelihood of injury, in case the
ADD in force is allowed to cease against imports from Thailand.
N. RECOMMENDATIONS
108. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link.
109. Having concluded that there is likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury if the
existing ADD against imports from China PR are allowed to cease, the Authority is of the view that
continuation of ADD is required on the imports of the product under consideration from China PR.
However, continuation of ADD is not recommended on the imports of the product from Thailand.
110. Under these circumstances, the Authority considers it appropriate to recommend continuation of
existing quantum of ADD on the imports of subject goods from China PR. The Authority, thus,
considers it necessary to recommend continuation of definitive ADD equal to the amount indicated
in Col. 7 of the duty table below for a period of five (5) years on all imports of the goods mentioned
at Col. 3 of the table below from China PR.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 73
DUTY TABLE
S. Heading Description Country Country Producer Amount Unit Currency
No. of origin of export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1 5402 All Fully Drawn or China PR Any Any 547 MT US$
Fully Oriented country
Yarn/Spin Draw including
Yarn/Flat Yarn of China PR
Polyester
(nontextured and
non POY)*
2 - do - All Fully Drawn or Any China PR Any 547 MT US$
Fully Oriented country
Yarn/Spin Draw other than
Yarn/Flat Yarn of China PR
Polyester
(nontextured and
non POY)*
Note - Customs classification is only indicative, and the determination of ADD shall be made as per the
description of the PUC. The PUC mentioned above should be subject to ADD even when it is imported
under any other HS code.
*excluding FDY with a low melting point, i.e. between 110°C to 170°C.
O. FURTHER PROCEDURE
111. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation
shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the
relevant provisions of the Act.
B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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