Date: 2018-10-30 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document pertains to an antidumping duty investigation concerning imports of uncoated copier paper originating in or exported from Indonesia, Thailand, and Singapore. It outlines the procedure followed by the Designated Authority (DA), submissions by interested parties, and final findings, including normal value, export price, and dumping margin determinations. The Period of Investigation (POI) is from April 1, 2016, to June 31, 2017.

Key Points / Main Content:

*   **Initiation of Investigation:**
    *   Initiated based on a petition by Ms JK Paper Limited, The West Coast Paper Mills Limited, Tamil Nadu Newsprint and Papers Limited and Ballarpur Industries Limited.
    *   Public notice issued on November 2, 2017, to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping.

*   **Product Under Consideration (PUC):**
    *   Uncoated paper in rectangular sheets of A4 (210 mm x 297 mm), A3 (297mm x 420mm), and FS/legal (215mm x 345mm) sizes.
    *   Excludes coated paper and uncoated paper in reels or large-sized sheets.

*   **Domestic Industry (DI) Standing:**
    *   Comprises Ms JK Paper Ltd., Ms West Coast Paper Mills Ltd., and Ms Tamil Nadu Newsprint and Papers Ltd.
    *   The DI accounts for a major proportion (53%) of the total domestic production.

*   **Procedure Followed by the Authority:**
    *   Notification to embassies of subject countries.
    *   Public notice in the Gazette of India.
    *   Copies of notification and questionnaires sent to exporters, importers, users, and domestic producers.
    *   Opportunity for interested parties to present views orally in a hearing.
    *   Physical inspection of information provided by applicant domestic industries.

*   **Confidentiality:**
    *   Confidentiality claims examined and accepted where warranted.
    *   Non-confidential versions of information made available to interested parties.

*   **Normal Value, Export Price, and Dumping Margin:**
    *   Determined according to Section 9A(1)(c) of the Customs Tariff Act, 1975.
    *   Normal value determined in the subject countries on the basis of the best estimates of cost of production.

Impact Analysis:

*   Domestic Producers:
    *   Impact: Potentially benefit from the imposition of anti-dumping duties, which could alleviate injury caused by dumped imports.
    *   Action Required: Provide continued cooperation and information to the DA as needed.

*   Importers/Users:
    *   Impact: May face increased costs due to the imposition of anti-dumping duties on imported uncoated copier paper.
    *   Action Required: Evaluate sourcing strategies and assess the impact of duties on their business operations.

*   Exporters from Indonesia, Thailand, and Singapore:
    *   Impact: May face anti-dumping duties, affecting their export competitiveness in the Indian market.
    *   Action Required: Review pricing and export strategies and potentially challenge the imposition of duties through available legal channels.

*   Consumers:
    *   Impact: Could potentially face higher prices for uncoated copier paper and related products.
    *   Action Required: No immediate action required, but may need to adjust purchasing decisions if prices increase.
                

Key Entities Referenced

Indonesia: One of the subject countries from which uncoated copier paper is originating or being exported. Government of Indonesia is providing subsidies. Thailand: One of the subject countries from which uncoated copier paper is originating or being exported. Singapore: One of the subject countries from which uncoated copier paper is originating or being exported. Customs Tariff Act, 1975: Indian Law that is being used for the investigation and imposition of anti-dumping duty Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules established under the Customs Tariff Act, 1975 for determining injury and imposing antidumping duties JK Paper Limited: One of the petitioning domestic producers in India alleging dumping and seeking imposition of anti-dumping duty. Tamil Nadu Newsprint and Papers Limited: One of the petitioning domestic producers in India alleging dumping and seeking imposition of anti-dumping duty. The West Coast Paper Mills Limited: One of the petitioning domestic producers in India alleging dumping and seeking imposition of anti-dumping duty.

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vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
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PART I—Section 1
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 350] ubZ fnYyh] eaxyokj] vDrwcj 30] 2018@dk£rd 8] 1940
No. 350] NEW DELHI, TUESDAY, OCTOBER 30, 2018/KARTIKA 8, 1940
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(((((cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)यय यय ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददेेशशेेशशााााललललयययय))))
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
ननननईईईई (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)दददद(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)लललल ीीीी,,,, 30 अ(cid:2)त बू र, 2018
अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ररररणणणणाााामममम
((((ममममााााममममललललाााा सससस(cid:24)(cid:24)ंं(cid:24)(cid:24)ंं यय यय ाााा :::: ओओओओ आआआआईईईई.... 33336666////2222000011117777))))
ििििववववषषषषयययय : इंडोनेिशया, थाइल(cid:10)ड और (cid:12)सगापुर के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:21)त (cid:22)कए गए ‘अनकोटेड कॉिपयर पेपर’ के आयात(cid:26) से
संबंध म (cid:28) पाटनरोधी श(cid:30)ु क संबंधी जांच।
फफफफाााा.... सससस..ंं..ंं 6666////33332222////2222000011117777---- डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:30)क टै"रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आग े
अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:30)क टै"रफ (पा"टत व%तु& क’ पहचान, उन पर
पाटनरोधी श(cid:30)ु क का आकलन और स)ं हण तथा ,ितिनधा(cid:21)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावली भी कहा गया ह)ै
को . यान म (cid:28)रखत े/ए :
1. यत:, मै. जेके पपे र िलिमटेड, (cid:22)द वे% ट को%ट पेपर िम(cid:30)स िल., तिमलनाडु 3य ूज(cid:12)5ट एडं पेपस (cid:21) िलिमटेड और ब(cid:30)ल ारपरु
इंड% 7ीज िलिमटेड/िब(cid:30) ट )ा(cid:22)फक पेपर 5ोड(cid:2)8 स िल. (िज3ह (cid:28) आग े ‘यािचकाकता(cid:21)’ या ‘आवेदक’ भी कहा गया ह)ै न े
समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:30)क टै"रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आग े अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और
समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु(cid:30)क टै"रफ (पा"टत व%त&ु क’ पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:30)क का आकलन
और स)ं हण तथा ,ितिनधार(cid:21) ण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार िन:द;ट
5ािधकारी (िज3 ह (cid:28) आग े 5ािधकारी भी कहा गया ह)ै के सम, संगत सूचना के साथ यािचका (िजसे आगे यािचका भी
कहा गया ह)ै दायर क’ ह ै िजसम (cid:28) इंडोनेिशया, थाइलड(cid:10) और (cid:12)सगापुर (िज3ह (cid:28) आग े संब< देश भी कहा गया ह)ै के मलू
के अथवा वहां स े िनया(cid:21)ितत अनकोटेड कॉिपयर पेपर (िजसे आगे संब< व%त ु भी कहा गया ह)ै के आयात(cid:26) पर
पाटनरोधी श(cid:30)ु क लगाने का अनरु ोध (cid:22)कया गया ह।ै
6444 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. और यत : 5ािधकारी ने यािचकाकता(cid:21)& =ारा 5%त तु पया>(cid:21) त सा?य के आधार पर अिधसूचना सं 6/32/2017-
डीजीएडी (cid:22)दनांक 2 नव@ बर, 2017 =ारा एक साव(cid:21)जिनक सूचना जारी क’ िजसे भारत के राजपA म (cid:28) 5कािशत (cid:22)कया
गया, ता(cid:22)क =ारा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अनसु ार संब< देश(cid:26) के मलू क’ अथवा वहां से िनया(cid:21)ितत
संब< व% त ु के किथत पाटन क’ मौजूदगी, माAा और 5भाव का िनधा(cid:21)रण (cid:22)कया जा सके और पाटनरोधी श(cid:30)ु क क’ उस
रािश क’ िसफा"रश क’ जा सके िजसे य(cid:22)द लगाया जाए तो वह घरेल ू उDोग को /ई ‘,ित’ को समा>त करन े के िलए
पया(cid:21)> त होगी।
कककक.... (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ययययाााा
3. संब< जांच के संबंध म (cid:28)5ािधकारी =ारा नीचे वFणत 5(cid:22)Gया का पालन (cid:22)कया गया ह ै:
(क) 5ािधकारी के संबंिधत िनयम 5 के उप- िनयम (5) के अनसु ार जHच क’ शुIआत करन े से पहल े वत(cid:21)मान पाटनरोधी
आवेदन क’ 5ािJ के बारे म (cid:28) भारत म (cid:28)संब< देश(cid:26) के दतू ावास(cid:26) को सूिचत (cid:22)कया।
(ख) 5ािधकारी न े संब< व% त ु के आयात(cid:26) स े संबंिधत पाटनरोधी जांच क’ शुIआत करत े /ए भारत के राजपA
असाधारण म (cid:28)(cid:22)दनांक 2 नव@ बर, 2017 को एक साव(cid:21)जिनक सूचना जारी क’।
(ग) 5ािधकारी ने भारत म (cid:28) संब< दशे (cid:26) के दतू ावास(cid:26) को आवेदक =ारा उपलLध कराए गए पत(cid:26) के अनुसार संब< दशे (cid:26)
के Mात उN पादक/िनया(cid:21)तक(cid:26), Mात आयातक(cid:26)/5यो(cid:2)त ा& और घरेलू उDोग तथा अ3य घरेलू उNप ादक(cid:26) को जHच
शुIआत संबंधी अिधसूचना क’ 5ितया ं भेजO और उनसे जHच शुIआत संबंधी अिधसूचना के 40 (cid:22)दन(cid:26) के भीतर
िलिखत म (cid:28) उनके िवचार(cid:26) से अवगत कराने का अनरु ोध (cid:22)कया।
(घ) 5ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुIप आवेदन के अगोपनीय अंश क’ एक-एक 5ित Mात
उN पादक(cid:26)/िनया(cid:21)तक(cid:26) और भारत म (cid:28) संब< दशे के दतू ावास(cid:26) को उपलLध कराई थी।
(ड़) भारत म (cid:28) संब< देश(cid:26) के दतू ावास(cid:26) से अनुरोध (cid:22)कया गया था (cid:22)क वे अपन े दशे के िनया(cid:21)तक(cid:26)/उNप ादक(cid:26) को िनधा(cid:21)"रत
समय सीमा के भीतर 5Pावली का उNत र देने क’ सलाह द(cid:28)। संब< देश(cid:26) के उNपादक(cid:26)/िनया(cid:21)तक(cid:26) को भेजे गए पA
और 5Pावली क’ एक 5ित भी संब< देश के Mात उNपादक(cid:26)/िनया(cid:21)तक(cid:26) के नाम और पत(cid:26) के साथ भेजी गई थी।
(च) 5ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार िनQिलिखत Mात उNपादक(cid:26)/िनया(cid:21)तक(cid:26) को संबंिधत
जानकारी 5ाJ करने के िलए िनया(cid:21)तक क’ 5Pावली भेजी:-
थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29)
(i) डबल ए (पूव (cid:21) म (cid:28)एडवांस ए)ो)
(ii) पंजापोल प(cid:30)प उDोग
(iii) फ’िन(cid:2)स प(cid:30)प एडं पेपर
(iv) एससीजी पेपर
(v) ओजी पेपर थाईलड(cid:10)
(vi) एनवायरम(cid:28)ट प(cid:30)प एंड पेपर
(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ससससगगगगाााापपपपररुुररुु
(vii) एएचएफ इंड%7ीज
(viii) एंडोमन 7े(cid:12)डग एडं िश(cid:12)पग कंपनी 5ाइवेट िलिमटेड
(ix) सेलमाक(cid:21) एिशया पीटी िलिमटेड
(x) एिशया प(cid:30)प एडं पेपर कंपनी िलिमटेड
(xi) अलायंस पेपर एंड बोड (cid:21)5ोड(cid:2) 8स 5ाइवेट िलिमटेड
(xii) एपीपीए ((cid:12)सगापुर) पीटीई िलिमटेड
(xiii) चुआन एन पेपर 5ोड(cid:2) 8स
इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा
(xiv) पी.टी. (cid:12)पडो-डेली प(cid:30)प एडं पपे र िम(cid:30)स ("पीडी")¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
(xv) इंदहा (cid:22)कआट प(cid:30)प और पपे र पीटी
(Xvi) पीटी. पेिSककेरटास िजिव (cid:22)किमया टीबीके
(Xvii) पीटी. इंदहा (cid:22)कआट प(cid:30)प एंड पेपर टीबीके।
(Xviii) पीटी. ल(cid:26)टर पापीरस प(cid:30)प एडं पेपर इंड%7ी ("ल(cid:26)टर")
(Xix) पीटी. पुरीनुसा एकापरसाडा ("पुरीनुसा")
(Xx) पीटी. "रया अडं ालन प(cid:30)प एंड पेपर
(छ) 5N युN तर म,(cid:28) िनQिलिखत देश(cid:26) के िनQिलिखत िनया(cid:21)तक(cid:26)/उNपादक(cid:26) ने िनधा(cid:21)"रत 5ाIप म (cid:28) िनया(cid:21)तक 5Pावली का
उN तर (cid:22)दया:
(i) पीटी "रयाउ अडं लानक8स,(cid:21) इंडोनेिशया
(ii) पीटी अनु)ह कट(cid:21)स यूटामा, इंडोनेिशया
(iii) पीटी सटेरी िव%कोस इंटरनेशनल
(iv) अ5लै फाइन पेपर 7े(cid:12)डग पीटी िलिमटेड, (cid:12)सगापुर
(v) अ5ैल इंटरनशे नल एंटर5ाइज पीटी िलिमटेड, (cid:12)सगापुर
(vi) अ5लै फाइन पेपर मकाओ वािणिTयक ऑफशोर िलिमटेड, मकाऊ
(vii) पीटी इंदहा (cid:22)कआट प(cid:30)प एंड पपे र टीबीके, इंडोनेिशया
(viii) पीटी (cid:12)पडो (cid:22)द(cid:30)ली प(cid:30)प और पेपर िम(cid:30)स, इंडोनेिशया और
(ix) पीटी पSीकट(cid:21)स जीवी (cid:22)किमया टीबीके, इंडोनेिशया
(x) डबल ए डबल ए (1991) पिLलक कंपनी िलिमटेड, थाईलड(cid:10)
(xi) एडवांस पेपर िमल 3 सह िलिमटेड, थाईलड(cid:10)
(xii) फ’िन(cid:2)स प(cid:30)प एडं पेपर पिLलक कं, िलिमटेड, थाईल(cid:10)ड
(ज) 5ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार आवUय क सूचना के मंगात े /ए भारत म (cid:28) संब< व%त ु के
िन@ निलिखत Mात आयातक(cid:26)/5यो(cid:2) ता& को आयातक 5Uन ाविलयां भेजO :
(i) एलायड % पिे शयिलटी पेपस (cid:21)(इंिडया) 5ा. िलिमटेड
(ii) भगवती एंटर5ाइज़
(iii) ए(cid:2)सेल एंटर5ाइज़
(Iv) के.सी. एि(cid:2)ज़म (पी) िलिमटेड
(v) नर(cid:12)सहदास एंड कंपनी (पी) िलिमटेड
(vi) 3यूटेक (cid:12)5ट सFवसेज- भारत
(vii) पारस पेपस (cid:21)
(viii) >लस माकWXटग
(ix) शाह देवजी िशिवजी एंड कंपनी
(x) शेथ Sदस (cid:21)
(xi) Yी बालाजी उDोग
(xii) Yी चामुंडा एंटर5ाजेज
(xiii) मानक पेपर एडं बोड (cid:21)इंिडया 5ा. िलिमटेड
(xiv) (cid:12)सकेम4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(xv) टेनी जोस एडं एसोिसए8स िलिमटेड
(xvi) यूिनक िबG’ िनगम
(xvii) वाइट एरो )ुप आफ कंपनीज
(झ) 5N युN तर म (cid:28) (cid:22)कसी भी आयातक/5यो(cid:2) ता ने उNत र नहO (cid:22)दया और न ही 5Pावली का उNत र 5%त तु (cid:22)कया।
(ञ) ऊपर उि(cid:30)लिखत 5ितवादी िनया(cid:21)तक(cid:26) और आयातक(cid:26) के अलावा, जांच क’ 5(cid:22)Gया के दौरान िन@न िलिखत प,(cid:26) क’ ओर
से कुछ िविधक अनुरोध 5ा> त /ए ह।(cid:10) तथािप, िन@न िलिखत प,(cid:26) =ारा आयातक/िनया(cid:21)तक 5Uन ावली का कोई उNत र
नहO (cid:22)दया गया ह।ै
(i) ऑल इंिडया फेडरेशन ऑफ मा%टर (cid:12)5टर
(ii) मदन पेपर 5ोड(cid:2) 8स, ब(cid:10)गलोर
(iii) एवरे%ट माकWXटग, मदरु ै
(iv) वीरा (cid:12)5टर, चेZई
(v) [लोिबनेट कं>यूटर, हIर
(vi) कोब%टर ई-शॉप 5ा. िलिमटेड, चेZई
(vii) ओ-(cid:2)लॉक सॉ]टवेयर 5ा. िलिमटेड, चेZई
(viii) आनंद िवकतान 5काशक 5ा. िलिमटेड, चेZई
(ix) ताज पेपर माट,(cid:21) चेZई
(x) बी. एस. एल. एडं कं, ब(cid:10)गलोर
(xi) मैसस (cid:21) रोशन एंटर5ाइजेज, सलाम
(xii) रेशमा एज(cid:28)िसस, हनकक(cid:26)डा
(xiii) ह@ै %टर [लोबल, िAशूर
(xiv) मैसस (cid:21) आरके एंटर5ाइजेज, सेलम
(xv) दीया िड% 7ीL यूटस,(cid:21) चालाकुडी
(xvi) उदय इंटरनशे नल, हदै राबाद
(xvii) िबजकाड (cid:21) (cid:12)5ट, मदरु ै
(xviii) पलानी>पा कॉटेज इंड%7ीज, चेZई
(xix) %वाि%तक पेपर कंपनी, चेZई
(xx) सNय 7ेडस,(cid:21) चेZई
(xxi) केटाक’ इंजीिनयXरग 5ा. िलिमटेड, चेZई
(xxii) भावर पेपर एज(cid:28)सी, ब(cid:10)गलोर
(xxiii) (cid:12)हद%ु तान एज(cid:28)सीज, गांधीनगर
(xxiv) कमलसरी पेपस,(cid:21) िवजयवाड़ा
(xxv) कावेरी इंटरनेशनल, ब(cid:10)गलोर
(xxvi) इU वरी पेपर, िवधुIनगर
(xxvii) सा^ शि_, चेZई
(xxviii) जैनइ@ पै(cid:2) स, हदै राबाद
(xxix) Yी दगु ा (cid:21)पेपर %टोर, िAची¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
(xxx) मीनू पेपर माट,(cid:21) िशवकाशी
(xxxi) Yी बालाजी पेपर एडं %टेशनरी, ब(cid:10)गलोर
(xxxii) Yी व(cid:28)कटेश ओवरसीज, हदै राबाद
(xxxiii) यूनाइटेड पपे र माट,(cid:21) कIर
(xxxiv) धनल?मी पेपर 7ेडस,(cid:21) कोिवलप‘ी
(xxxv) गो(cid:30)डन पेपर माट,(cid:21) पठानमिथ‘ा
(xxxvi) जेएम एि(cid:2)सम, हदै राबाद
(xxxvii) वध(cid:21)मान पेपर 5ोड(cid:2)8स, िवजयवाड़ा
(xxxviii) पे"रस पेपर एडं %टेशनरी, चेZई
(xxxix) संजय पेपर कंपनी, चेZई
(xl) एएस पेपर, हदै राबाद
(xli) स(cid:28)चुरी 7े(cid:12)डग कंपनी, कालीकट
(xlii) िशविगरी पेपर एडं %टेशनरी, ब(cid:10)गलोर
(xliii) िवजय 7ेडस,(cid:21) िव(cid:30)लुपरु म
(xliv) एके 7ेडस,(cid:21) चेZई
(xlv) माइGो पेपर 5ोड(cid:2)8स, ब(cid:10)गलोर
(xlvi) गणेश पेपर एज(cid:28)िसया,ं ब(cid:10)गलोर
(xlvii) बीएस और कंपनी, गुंटूर
(xlviii) शािलमा पेपर माट,(cid:21) कZूर
(xlix) महाराb पेपर कंपनी, पुणे
(l) रमानी पेपर %टोर, मुंबई
(li) डीएमएस िनगम, मुंबई
(lii) Iपम पपे र माट,(cid:21) मुंबई
(liii) ए(cid:2)सेल पेपर, ठाणे
(liv) 5ो मीिडया, चेZई
(lv) िबमल पेपर, (cid:22)द(cid:30)ली
(lvi) तुलसी एंटर5ाइजेज, अहमदाबाद
(lvii) सुदश(cid:21)न पेपर और बोड (cid:21)5ा. िलिमटेड, कोलकाता
(lviii) शाह देवजी िशिवजी एंड कं, मुंबई
(lix) Yी चामुंडा म(cid:30)टीमै(cid:2)स, अहमदाबाद
(ट) 5ािधकारी ने िविभन् न िहतब< प,कार(cid:26) =ारा 5सत ् ुत (cid:22)कए गए सा?य (cid:26) के अगोपनीय अंश(cid:26) को िहतब< प,कार(cid:26) के
िनरी,ण के िलए साव(cid:21)जिनक फाईल के Iप म (cid:28) उपलबध ् कराया था।
(ठ) 5ािधकारी ने वािणिTयक आसूचना एवं सांिdयक’ महािनदेशालय (डीजीसीआई एंड एस) से जाँच अविध समेत िवगत तीन
वषf के िलए संब< व%त ु के आयात(cid:26) के सौदा-वार Lयोरे क’ जानकारी देन े का अनुरोध (cid:22)कया था जो 5ािधकारी को 5ा>त
/ए । 5ािधकारी ने सौद(cid:26) क’ आवU यक जHच के बाद आयात(cid:26) क’ माAा और अपेि,त िवhषे ण क’ गणना के िलए
डीसीआईएंडएस के आंकड़(cid:26) पर भरोसा (cid:22)कया ह।ै
(ड) सामा3यत: %वीकृत लेखांकन िस<ांत(cid:26) (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उDोग =ारा 5%तुत सूचना के आधार पर भारत म (cid:28)6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
संब< व%त ु के उNपादन क’ ईkतम लागत और उसे बनान े और बेचने क’ लागत और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III
के अनुसार ,ित रिहत क’मत (एनआईपी) Mात क’ गई ता(cid:22)क इस बात का पता लगाया जा सके (cid:22)क पाटन माFजन से कम
पाटनरोधी शु(cid:30)क घरेल ूउDोग को होने वाली ,ित को दरू करने के िलए पया(cid:21)J होगा।
(ढ) इस 5ािधकारी =ारा आवेदक घरेलू उDोग =ारा दी गई सचू ना का मौके पर सNयापन के मा.य म से आवUय क समझी गई
सीमा तक भौितक सN यापन (cid:22)कया गया था। आवUय क संशोधन के साथ केवल ऐसी सNय ािपत सूचना जहां भी लाग ू हो,
पर वत(cid:21)मान अिधसूचना के उlेUय से िवU वास (cid:22)कया गया ह।ै
(ण) वत(cid:21)मान पाटनरोधी जांच के उlेU य से जांच क’ अविध (पी ओ आई) 1 अ5लै , 2016 से 31 जून, 2017 (15 महीने) तक
ह।ै हालां(cid:22)क, ,ित क’ जांच क’ अविध पर िवचार 2013-14, 2014-15, 2015-16 और जांच क’ अविध के Iप म (cid:28)
(cid:22)कया गया ह।ै
(त) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनुसार 5ािधकारी ने 23 माच (cid:21) 2018 को /ई मौिखक सुनवाई म (cid:28) सभी
िहतब< प,(cid:26) को मौिखक Iप से िवचार 5%तुत करने का अवसर 5दान (cid:22)कया। मौिखक सुनवाई म (cid:28) भाग लेन े वाल े सभी
प,(cid:26) से मौिखक Iप स े m य(cid:2) त (cid:22)कए गए िवचार(cid:26) को िलिखत Iप म (cid:28) 5%त तु करन े के िलए कहा गया। प,कार(cid:26) स े िवरोधी
प,(cid:26) =ारा m य(cid:2) त (cid:22)कए गए िवचार(cid:26) क’ 5ितया लेन े और उनके खंडन 5%त तु करने के िलए कहा गया।
(थ) िहतब< प,(cid:26) से 5ाJ िलिखत अनुरोध/खंडन म (cid:28)(cid:22)दए गए तकf पर वत(cid:21)मान अिधसूचना म (cid:28) िवचार (cid:22)कया गया ह।ै
(द) इस जHच क’ 5(cid:22)Gया के दौरान िहतब< प,(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए अनुरोध(cid:26) को जहा ं व े संगत पाये गय,े 5ािधकारी =ारा
इस अिधसूचना म (cid:28)समाधान (cid:22)कया गया ह।ै
(ध) गोपनीय आधार पर िहतब< प,कार(cid:26) =ारा दी गई सूचना क’ जांच उनके गोपनीयता के दावे के पया(cid:21)J होने के संबंध
म (cid:28) क’ गई। संतुk होने पर इस 5ािधकारी ने जहां भी आवUयक /आ गोपनीयता के दाव(cid:26) को %वीकार (cid:22)कया है और इस
5कार क’ सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उसे अ3य िहतब< प,कार(cid:26) को नहO बताया गया ह।ै जहां भी संभव
/आ गोपनीय आधार पर सूचना देने वाले प,कार(cid:26) को िनदWश (cid:22)दया गया ह ै (cid:22)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना
का पया(cid:21)J अगोपनीय भाग उपलLध कराय(cid:28)।
(न) जहां भी (cid:22)कसी िहतब< प, ने वत(cid:21)मान जाँच क’ 5(cid:22)Gया के दौरान आवUयक सूचना जुटाने से मना (cid:22)कया अथवा उसे
अ3यथा उपलLध नहO कराया या जांच म (cid:28) अNयिधक बाधा डाली तो 5ािधकारी ने ऐसे प,(cid:26) को असहयोगी माना ह ै
और "उपलLध तnय(cid:26)" के आधार पर जाँच प"रणाम(cid:26) को दज (cid:21)(cid:22)कया ह।ै
(प) 5ािधकारी =ारा जारी (cid:22)कय ेगय े िववरण के संबंध म (cid:28) 5ा>त सभी "ट>प िणय(cid:26) का भी उपयु(cid:2)त Iप से समाधान इस जांच
प"रणाम म (cid:28)(cid:22)कया गया ह।ै
(फ) संब< जांच के िलए 5ािधकारी =ारा अपनायी गई िविनयम दर 1111 अअअअममममररररीीीीकककक#### डडडडॉॉॉॉललललरररर ==== 66667777....44445555 oपय े के Iप म (cid:28) िलया
गया ह।ै
(ब) एक िनया(cid:21)तक न े 5ािधकारी के 5कटन िववरण म (cid:28) 5%ततु कुछ तnय(cid:26) के संबंध म2(cid:28) 0 .07. 2018को (cid:22)द(cid:30)ली उp
3यायालय म (cid:28)"रट यािचका दायर क’। माननीय उp 3यायालय ने अपन े(cid:22)दनांक23 .10. 2018के आदेश म (cid:28)िवशेष Iप
से 5कटन िववरण के परै ा 40 के संबंध म (cid:28)िलिखत म (cid:28)संगत अनरु ोध ,जो भी वह समझे ,करन े के िलए यािचकाकता (cid:21) को
दसू रा अवसर दते े /ए िशकायत का समाधान (cid:22)कया। यािचकाकता (cid:21) को यह अवसर 5दान करन े म (cid:28) माननीय उp
3यायालय न े यािचकाकता (cid:21) के उस उqर म (cid:28) अनुरोध करन े के िलए उqरदाता-िशकायत(cid:26) क’ अनमु ित भी दी। माननीय
उp 3यायालय ने िनदWश (cid:22)दया (cid:22)क यह परू ी 5(cid:22)Gया तेजी से यथाशीr पांच (cid:22)दन के भीतर परू ी क’ जानी चािहए और
िन:दk 5ािधकारी =ारा अंितम जांच प"रणाम द े(cid:22)दए जान े चािहए।
खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउतततत पपप प्् ्् ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव$$$$तत तत ुु ुु
खखखख....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
4. िवचाराधीन उN पाद और समान व% त ु के संबंध म (cid:28) घरेलू उDोग =ारा (cid:22)कए गए और 5ािधकारी =ारा संगत माने गए
अनुरोध िन@ नानुसार ह:(cid:10)
(क) वत(cid:21)मान जHच के 5योजनाथ (cid:21) िवचाराधीन उतप ् ाद अनुमत सीमा& के साथ िन@न िलिखत आकार(cid:26) क’ आयताकार
शीट(cid:26) म (cid:28) अनकोटेड पेपर ह ै (क) 210 x 297 िममी. िजस े ए4 आकार के Iप म (cid:28) भी जाना जाता ह,ै (ख) 297 x 420
िममी. िजसे ए3 आकार के Iप म (cid:28) भी जाना जाता ह,ै (ग) 215 x 345 िममी. िजसे एफएस या कानूनी आकार के Iप
म (cid:28) भी जाना जाता ह।ै यह सीमाशु(cid:30) क टै"रफ अिधिनयम 4802 के अधीन वगsकृत (cid:22)कया जाता ह।ै चार-अंक’य
एचएसकोड को िवचाराधीन उN पाद के आयात(cid:26) क’ पहचान के 5योजनाथ (cid:21) 5योग (cid:22)कया गया ह ै और उसका (cid:22)कसी भी
तरह स े यह अथ (cid:21)नहO ह ै(cid:22)क यािचकाकता (cid:21) ने चार-अंक’य %त र पर आने वाले उNप ाद(cid:26) पर शु(cid:30)क लगान ेक’ मांग क’ ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
(ख) रील(cid:26) और बड़े आकार क’ शीट(cid:26) म (cid:28) िलखने, मुtण या अ3य )ा(cid:22)फक 5योजन(cid:26) के िलए 5यु(cid:2)त (cid:22)क%म के सभी 5कार के
कोटेड और अनकोटेड पेपर िवचाराधीन उNप ाद के दायरे स े बाहर ह।(cid:10)
खखखख....2222 अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब++++पपपप,,,,---- &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
5. िवचाराधीन उN पाद और समान व% त ु के संबंध म (cid:28) िनयात(cid:21) क(cid:26), आयातक(cid:26), 5यो(cid:2)त ा& और अ3य िहतब< प,(cid:26) =ारा
(cid:22)कए गए और 5ािधकारी =ारा संगत मान े गए अनुरोध िन@न ानुसार ह:(cid:10)
(क) िवचाराधीन उN पाद काफ’ m यापक ह।ै 4 अंक(cid:26) के एचएस कोड का संदभ (cid:21) असामा3य ह।ै यह %पk (cid:22)कया जाना
आवUयक ह ै (cid:22)क (cid:2) या एचएस कोड 4802 के तहत सभी उNपादन को या केवल िन:दk उNपाद(cid:26) को पीयूसी के िह%स े के
Iप म (cid:28)शािमल (cid:22)कया गया ह।ै
(ख) िहतब< पाuटय(cid:26) ने %पkीकरण के िलए अनरु ोध (cid:22)कया ह ै (cid:22)क (cid:2)य ा जंबो रो(cid:30)स / रील(cid:26) के Iप म (cid:28) आयाितत अनकोटेड
कािपयर पेपर पीयूसी का िह%सा ह ै या नहO।
(ग) कोटेड कागज पीयूसी का िह%सा नहO ह।ै हालां(cid:22)क, यािचकाकता(cid:21)& =ारा 5दान (cid:22)कए गए सौदा वार आयात आकड़(cid:26) स े
पता चलता ह ै (cid:22)क पीयूसी के कुल आयात का आकलन करत े समय यािचकाकता(cid:21)& ने इन उNपाद(cid:26) को भी शािमल
(cid:22)कया ह।ै
खखखख....3333 (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी &&&&ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
6. 5ािधकारी ने घरेल ू उDोग =ारा बताए गए िवचाराधीन उNप ाद और समान व%त ु के दायरे के संबंध म (cid:28) िविभ3न
िहतब< प,(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए अनुरोध(cid:26) को नोट (cid:22)कया ह।ै िवचाराधीन उNप ाद के संबंध म (cid:28)5ािधकारी नोट करत ेह (cid:10)(cid:22)क :
(क) वत(cid:21)मान जHच के 5योजनाथ (cid:21) िवचाराधीन उNप ाद अनुमत सीमा& के साथ िन@न िलिखत आकार(cid:26) क’ आयताकार शीट(cid:26)
म (cid:28) अनकोटेड पेपर ह ै (क) 210 x 297 िममी. िजसे ए4 आकार के Iप म (cid:28) भी जाना जाता ह,ै (ख) 297 x 420 िममी.
िजसे ए3 आकार के Iप म (cid:28) भी जाना जाता ह,ै (ग) 215 x 345 िममी. िजसे एफएस या कानूनी आकार के Iप म (cid:28) भी
जाना जाता ह।ै िवचाराधीन उNप ाद का mय वहा"रक अथ (cid:21) सही आकार का अनकोटेड कािपयर पेपर ह।ै
(ख) िवचाराधीन उN पाद को सामा3 यतया (परंत ु अन3य Iप स े नहO) फोटोकॉपी या कापी पपे र के Iप म (cid:28) 5योग (cid:22)केया
जाता ह ै और इसिलए उसे ‘कापी पेपर’, ‘कािपयर पेपर’, फोटोकापी पेपर’, म(cid:30)ट ीपप(cid:21)स पपे र’, अनकोटेड कािपयर
पेपर, ए4 आकार के पेपर, ए3 आकार के पेपर या एफएस आकार के पपे र के Iप म (cid:28)आम तौर पर जाना जाता ह।ै यह
तैयार शीट(cid:26) के Iप म (cid:28) होता ह,ै िजसका भार अलग-अलग जीएसएम म (cid:28) होता ह।ै यह सफेद कागज या एक पvं ड पपे र
हो सकता ह ै और सतह क’ अलग-अलग Iप वाला होता ह।ै
(ग) पीयूसी के संबंध म (cid:28) 5ािधकारी ने पाटनरोधी श(cid:30)ु क , य(cid:22)द लागू (cid:22)कया जाए, तो रोल(cid:26), रील(cid:26) और बड़े आकार क’ शीट(cid:26)
का आयात (cid:22)कए जाने और भारत म (cid:28) उसे अपेि,त आकार म (cid:28) काटने =ारा संभािवत प"रवंचन क’ गुंजाइश क’ जHच क’
ह।ै घरेल ू उDोग और िनया(cid:21)तक(cid:26) ने सूिचत (cid:22)कया (cid:22)क यह mय वहाय (cid:21) नहO ह ै (cid:2)य (cid:26)(cid:22)क कािपयर पेपर को अपेि,त आकार म (cid:28)
और पै(cid:2)ड शीट(cid:26) म (cid:28) खरीदा-बेचा जाता ह।ै कटे और साइज के पैक(cid:26) म (cid:28) बेच े गए और आयाितत रोल(cid:26) के पेपर के बीच
लागत का अतं र काफ’ कम ह,ै िजससे कोई कXटग या पैwकग 5चालन वािणिTयक Iप से अmय वहाय (cid:21) हो जाता ह।ै इस
5कार, िवचाराधीन उN पाद के दायरे से %प ;ट Iप से बाहर रखे गए उNप ाद लेखन, मुtण या अ3य )ा(cid:22)फक 5योजन(cid:26)
के िलए 5य(cid:2)ु त रील(cid:26) या बड़े आकार क’ शीट(cid:26) के Iप म (cid:28) 5य(cid:2)ु त (अथा(cid:21)त ऊपर िविन:द;ट आकार(cid:26) स े इतर) 5कार का
अनकोटेड पेपर ह।ै
(घ) िवचाराधीन उN पाद को सीमाशु(cid:30) क शीष (cid:21) 4802 के अधीन वगsकृत (cid:22)कया जाता ह।ै सीमाशु(cid:30)क वगsकरण केवल
सांकेितक ह ै और उत प् ाद के दायरे पर (cid:22)कसी भी तरह से बा.य कारी नहO ह।ै
गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररराााा औऔऔऔरररर िििि$$$$थथथथिििितततत
गगगग....1111.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
7. घरेलू उDोग के दायरे और ि%थित के संबंध म (cid:28) जांच क’ 5(cid:22)Gया के दौरान घरेल ू उDोग =ारा (cid:22)कए गए अनुरोध
िन@ नानुसार ह (cid:10):
क) यह आवेदन मै. जेके पपे र िलिमटेड, मै. वे% ट को%ट पेपर िम(cid:30)स िल., म.ै तिमलनाडु 3य ूज(cid:12)5ट एडं पपे स (cid:21) िलिमटेड और म.ै
ब(cid:30) लारपरु इंड% 7ीज िलिमटेड जो अपनी सहायक कंपनी बीजीपीपीएल म (cid:28)संब< व%त ुका उNप ादन करती ह,ै =ारा दायर
(cid:22)कया गया ह।ै
ख) आवेदक(cid:26) ने न तो िवचाराधीन उN पाद का आयात (cid:22)कया ह ै और न ही वे संब< व%त ुके भारत म (cid:28) (cid:22)कसी आयातक या संब<
देश म (cid:28) (cid:22)कसी िनया(cid:21)तक से संबंिधत ह (cid:10)और उ3ह (cid:26)न े िवचाराधीन उNप ाद का आयात नहO (cid:22)कया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग) इंिडयन पपे र मै3 युफै(cid:2) चरस (cid:21)एसोिसएशन (आईपीएमए) आईपीएमए सद%य(cid:26) के साथ-साथ गैर-सद%य(cid:26) =ारा उNपादन के
"रकॉड (cid:21) बनाए रखता ह।ै आईपीएमए =ारा बनाए गए आंकड़(cid:26) के आधार पर अ3य भारतीय उNपादक(cid:26) के उNपादन आंकड़े
िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कए गए ह।(cid:10)
घ) यािचकाकता(cid:21)& ने अनजाने म (cid:28)यािचका के साथ टीएनपीएल के 5ािधकरण पA क’ अनदेखी कर दी ह।ै टीएनपीएल क’
अनुपि%थित म (cid:28)भी घरेल ूउDोग का िह%सा 44% होगा, िजसे 5मुख िह%स ा माना जाना चािहए।
ड़) य(cid:22)द 5ािधकारी बीआईएलटी को . यान म (cid:28)नहO रखते ह,(cid:10) (cid:22)फर भी घरेलू उDोग के पास यो[य ता ह ै और यह देखा जाएगा
(cid:22)क घरेलू उDोग म (cid:28) ,ित हो रही ह।ै
गगगग....2222 अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,---- ककककेेेे अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
8. अ3 य िहतब< प,(cid:26) ने िन@ निलिखत अनुरोध (cid:22)कए ह (cid:10):
क) घरेलू उDोग के संघटक अDतन जानकारी म (cid:28) (cid:22)दए गए के समान नहO ह।(cid:10) अDतन यािचका यािचकाकता (cid:21) कंपनी के नाम के
Iप म (cid:28) ब(cid:30)लारपुर इंड%7ीज िलिमटेड क’ बजाय िब(cid:30)ट )ा(cid:22)फक पेपर 5ोड(cid:2)8स िलिमटेड ("बीजीपीपीएल") (ब(cid:30)लारपरु
इंड%7ीज िलिमटेड क’ सहायक) का नाम 5दान करती ह।ै
ख) यािचका म (cid:28) सूचीब< उNपादक(cid:26) के अलावा भारत म (cid:28) अनकोटेड पपे र के कई अ3य उNपादक ह।(cid:10) इन उNपादक(cid:26) के नाम
साव(cid:21)जिनक डोमेन म (cid:28) उपलLध ह।(cid:10) घरेलू उDोग ने इन उNपादक(cid:26) को नाम से नहO पहचाना ह ै और यह %पk नहO ह ै (cid:22)क
उNपाद के कुल उNपादन को िनधा(cid:21)"रत करते समय इन उNपादक(cid:26) का उNपादन पर िवचार (cid:22)कया गया ह।ै
ग) यािचका म (cid:28) वे%ट को%ट पेपर िम(cid:30)स िलिमटेड और जेके पेपर िलिमटेड से 5ािधकरण और घोषणा शािमल थी। तिमलनाडु
3यूज(cid:12)5ट और पपे र िलिमटेड और ब(cid:30)लारपरु इंड%7ीज िलिमटेड स े कोई 5ािधकरण पA नहO था। आयात क’
अनुपि%थित, भारत म (cid:28) पीयूसी के संबंिधत आयातक क’ अनुपि%थित, टीएनपीएल और बीआईएलटी के संब< दशे (cid:26) म (cid:28)
पीयूसी के संबंिधत िनया(cid:21)तक क’ अनपु ि%थित के बारे म (cid:28) कोई 5माणीकरण नहO था ।
घ) पीओआई - अ5लै 2017 से जनू 2017 क’ अंितम ितमाही के िलए अDतन पीओआई के िलए आयात क’ अनुपि%थित के
संबंध म (cid:28) घरेल ूउDोग के (cid:22)कसी भी घटक से कोई 5माणीकरण नहO ह।ै
ड.) अ3य उNपादक(cid:26) के नाम(cid:26) के 5कटीकरण नहO (cid:22)कए जाने के कारण जांच समाJ कर दी जानी चािहए।
गगगग....3333 (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी &&&&ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
9. िनयम2 (ख (म (cid:28) िनम न् ानुसार mय व% था ह ै:-
‘‘घरेलू उ(cid:2)ोग’’ का ता(cid:7) पय (cid:11) ऐसे सम(cid:14) घरेलू उ(cid:7)प ादक(cid:17) से ह ै जो समान व(cid:19)त ु के िविनमा(cid:11)ण और उससे जुड़े (cid:24)कसी
काय(cid:11)कलाप म (cid:27) सलं (cid:28) न ह (cid:30) अथवा ऐसे उ(cid:7) पादक(cid:17) से ह ै िजनका उ(cid:31)त वसत ् ु का सामूिहक उ(cid:7)प ादन उ(cid:31)त व(cid:19)त ु के कुल घरेलू
उ(cid:7) पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ै िसवाए उस ि(cid:19)थित के जब ऐसे उ(cid:7)प ादक आरोिपत पा!टत व(cid:19)त ु के िनया(cid:11)तक(cid:17) या
आयातक(cid:17) से संबंिधत होते ह (cid:30) अथवा वे (cid:19)व यं उसके आयातक होते ह,(cid:30) तो ऐसे मामले म (cid:27) ‘’घरेल ू उ(cid:2)ोग’’ पद का अथ (cid:11)
शेष उ(cid:7) पादक(cid:17) के संदभ (cid:11)म (cid:27)लगाया जा सकता ह ै ।
10. वत(cid:21)मान आवेदन मै. जेके पेपर िलिमटेड, मै. व%े ट को%ट पेपर िम(cid:30)स िल., मै. तिमलनाडु 3य जू (cid:12)5ट एंड पपे स (cid:21) िलिमटेड
और िब(cid:30) ट )ा(cid:22)फक पेपर 5ोड(cid:2) 8स िलिमटेड (बीजीपीपीएल) (ब(cid:30)ल ारपुर इंड%7 ीज िल. क’ सहायक कंपनी) =ारा दायर
(cid:22)कया गया ह।ै
11. 5ािधकारी ने नोट (cid:22)कया (cid:22)क बीजीपीपीएल अपन े आतं "रक कारण(cid:26) से पीओआई के एक बड़े िह%स े के िलए िवषय व%त ु
का उNपादन नहO कर रहा था। इसिलए, वत(cid:21)मान जांच म (cid:28) म(cid:30)ू यांकन के िलए घरेल ू उDोग के िह%स े के Iप म (cid:28)
बीजीपीपीएल पर िवचार करना उिचत नहO होगा। तदनुसार, 5ािधकारी मैसस (cid:21) जेके पेपर िलिमटेड, मैसस (cid:21) वे%ट को%ट
पेपर िम(cid:30)स िलिमटेड और मैसस (cid:21) तिमलनाडु 3यूज(cid:12)5ट एडं पपे स (cid:21) िलिमटेड को वत(cid:21)मान जांच के िलए घरेलू उDोग के
घटक के Iप म (cid:28) मानत े ह।ै उनम (cid:28) से (cid:22)कसी न े भी पीओआई के दौरान संब< देश(cid:26) स े संब< व%त ुआयात नहO (cid:22)कया ह ै और
वे संबंिधत उNपाद के (cid:22)कसी िनया(cid:21)तक या आयातक से भी संबंिधत नहO ह।(cid:10)
12. 5ािधकारी ने घरेलू उDोग =ारा भारत म (cid:28) कुल उNपादन और घरेलू उDोग के कुल उNपादन के संबंध म (cid:28) जमा क’ गई
जानकारी क’ पुिk क’ ह।ै घरेल ू उDोग के समान उNपादन के कुल उNपादन म (cid:28) 53% िह%सेदारी ह।ै भारत म (cid:28) अ3य घरेल ू
उNपादक(cid:26) म (cid:28) से (cid:22)कसी ने भी घरेलू उDोग =ारा दायर आवेदन का िवरोध नहO (cid:22)कया ह।ै
13. इसिलए, 5ािधकारी का मानना ह ै(cid:22)क यािचकाकता (cid:21) भारत म (cid:28) संब< व%त ु के उNपादन का एक बड़ा िह%सा रखता ह।ै इस
जांच के 5योजनाथ (cid:21) यािचकाकता (cid:21) िनयम 5 (3) के संदभ (cid:21) म (cid:28) यो[य ता संबंधी अपे,ा को पूरा करत े ह (cid:10) और पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 2 (ख) के संदभ (cid:21) म (cid:28) घरेल ूउDोग का गठन करते ह।(cid:10)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
घघघघ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत मममम////ुुुु ेे ेे
घघघघ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग ककककेेेे अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
14. घरेलू उDोग =ारा गोपनीयता के मुl(cid:26) के िलए िनQिलिखत अनुरोध (cid:22)कए गए ह:(cid:10)
क) 5ितवादी िनया(cid:21)तक(cid:26) / उNपादक(cid:26) के उNत र म (cid:28) उनके 5Pावली के साव(cid:21)जिनक सं%करण म (cid:28) साथक(cid:21) जानकारी 5दान न
करके अNयिधक गोपनीयता का दावा (cid:22)कया गया ह।ै
ख) यािचकाकता(cid:21)& ने ऐसी जानकारी गोपनीय के Iप म (cid:28) दावा क’ ह,ै िजसक’ गोपनीयता िनयम(cid:26) के तहत और
5ािधकारी क’ सतत प"रपाटी के अनुसार अनुमित दी गई ह।ै
ग) यािचकाकता(cid:21)& न े आवेदन के अगोपनीय सं%करण को पया(cid:21)J िव%तार 5दान (cid:22)कया ह।ै कोई िहतब< प, ऐसी
जानकारी का कोई िविशk उदाहरण नहO ला पाया ह ै िजसके गोपनीय और गोपनीयता के Iप म (cid:28) दावा (cid:22)कया गया
ह,ै जो एडी िनयम(cid:26) के अनुसार उिचत नहO ह।ै
घघघघ....2222 ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,---- &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
15. गोपनीयता के मुl(cid:26) के िलए अ3य िहतब< प,(cid:26) =ारा िनQिलिखत अनुरोध (cid:22)कए गए ह:(cid:10)
क) घरेलू उDोग के 5Nयेक घटक के उNपादन आंकड़े क’ गोपनीयता का दावा (cid:22)कया गया ह।ै
ख) यािचकाकता (cid:21) ने कुल मांग और बाजार िह%सेदारी के िलए वा%तिवक आंकड़े भी उपलLध नहO कराए ह।(cid:10) य े
आंकड़े सम) ह (cid:10) और इसिलए गोपनीय नहO माना जा सकता ह।ै िन:द;ट 5ािधकारी =ारा जारी (cid:22)कए गए
सभी अंितम जांच प"रणाम(cid:26) म (cid:28)मांग और बाजार िह%सेदारी के वा%तिवक आंकड़े 5कट (cid:22)कए गए ह।(cid:10)
ग) जहां भी संभव हो, लागत क’ जानकारी का अगोपनीय सारांश भी खुलासा (cid:22)कया जाना चािहए। गोपनीयता
के िलए दावा क’ गई जानकारी के पणू (cid:21) म(cid:30)ू यांकन के िबना %वचािलत Iप से (cid:22)दया गया ह।ै
घघघघ....3333 (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी &&&&ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
16. सूचना क’ गोपनीयता के संबंध म (cid:28) पाटन- रोधी िनयमावली के िनयम- 7 म (cid:28) िनQानुसार xव%था ह-ै :
(1) िनयम 6 के उपिनयम(cid:17) (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम (4) और िनयम
17 के उपिनयम (4) म (cid:27) अतं ’व( (cid:24)कसी बात के होते )ए भी जांच क+ ,(cid:24)-या म (cid:27) िनयम 5 के उपिनयम (1) के अंतग(cid:11)त
,ा. आवेदन(cid:17) के ,ितया ं या (cid:24)कसी प0कार 2ारा गोपनीय आधार पर िन3द( ,ािधकारी को ,(cid:19)तुत (cid:24)कसी अ5य सूचना
के संबंध म (cid:27) िन3द( ,ािधकारी उसक+ गोपनीयता से संतु( होने पर उस सूचना को गोपनीय मान(cid:27)ग े और ऐसी सूचना
देने वाल ेप0कार से (cid:19)प( ,ािधकार के िबना (cid:24)कसी अ5य प0कार को ऐसी (cid:24)कसी सूचना का ,कटन नह6 कर(cid:27)गे।
(2) िन3द( ,ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना ,(cid:19)तुत करने वाले प0कार(cid:17) से उसका अगोपनीय सारांश ,(cid:19)तुत
करने के िलए कह सकते ह (cid:30) और य(cid:24)द ऐसी सूचना ,(cid:19)ततु करने वाले (cid:24)कसी प0कार क+ राय म (cid:27) उस सूचना का सारांश
नह6 हो सकता ह ै तो वह प0कार िन3द( ,ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण ,(cid:19)तुत करेगा (cid:24)क सारांश
करना संभव (cid:31)य(cid:17) नह6 ह।ै
(3) उप िनयम (2) म (cid:27) (cid:24)कसी बात के होते )ए भी य(cid:24)द िन3द( ,ािधकारी इस बात से सतं ु( ह ै (cid:24)क गोपनीयता का
अनुरोध अनाव8यक ह ै या सूचना देन े वाला या तो सूचना को साव(cid:11)जिनक नह6 करना चाहता ह ै या उसक+ सामा5य
:प म (cid:27)या सारांश :प म (cid:27) ,कटन नह6 करना चाहता ह ै तो वह ऐसी सूचना पर ;यान नह6 द े सकते ह।(cid:30)
17. 5ािधकारी न े िविभZ िहतब< प,(cid:26) =ारा साव(cid:21)जिनक फाइल के मा.यम से िविभZ िहतब< प,(cid:26) =ारा 5दान क’ गई
जानकारी के अगोपनीय सं%करण को िनयम 6 (7) के अनुसार िनरी,ण के िलए िविभZ िहतब< प,(cid:26) =ारा 5%तुत
सा?य के अगोपनीय सं%करण वाले अगोपनीय सं%करण उपलLध कराए।
18. घरेलू उDोग और अ3य िवरोधी िहतब< प,(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए अनुरोध को 5ासंिगक मानी गई सीमा तक गोपनीयता के
संबंध म (cid:28) 5ािधकारी =ारा जांच क’ गई और तदनुसार संबोिधत (cid:22)कया गया। गोपनीय आधार पर िहतब< प,(cid:26) =ारा
5दान क’ गई जानकारी क’ गोपनीयता दावे क’ पया(cid:21)Jता के संबंध म (cid:28) जांच क’ गई थी। सतं ुk होन े पर, 5ािधकारी ने
गोपनीयता दाव(cid:26) को %वीकार कर िलया ह,ै जहां भी वांिछत ह ै और ऐसी जानकारी को गोपनीय माना गया ह ै और अ3य
िहतब< प,(cid:26) को इसका खलु ासा नहO (cid:22)कया गया ह।ै जहा ं भी संभव हो, गोपनीय आधार पर जानकारी 5दान करने वाल े
प,(cid:26) को गोपनीय आधार पर दायर क’ गई जानकारी के पयाJ(cid:21) अगोपनीय सं%करण 5दान करने के िलए िनदWिशत (cid:22)कया
गया था। 5ािधकारी ने साव(cid:21)जिनक फाइल के Iप म (cid:28) िविभZ िहतब< प,(cid:26) =ारा 5%तुत सा?य के अगोपनीय सं%करण को
उपलLध कराया। 5ािधकारी यह भी नोट करत े ह (cid:10) (cid:22)क सभी िहतब< प,(cid:26) ने अपन े xापार से संबंिधत संवेदनशील
जानकारी को गोपनीय माना ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ड़ड़ड़ड़.... ििििववववििििववववधधधध अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
ड़ड़ड़ड़....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
19. घरेलू उDोग =ारा िनQिलिखत िविवध अनुरोध (cid:22)कए गए ह:(cid:10)
क) अमे"रक’ 5ािधका"रय(cid:26) ने पाया ह ै (cid:22)क इंडोनेिशया म (cid:28) सिLसडी बनाए रखी जाती ह।ै यािचकाकता(cid:21)& ने 5ािधकारी
को उNपादन क’ लागत के िनधा(cid:21)रण के संदभ (cid:21) म (cid:28) इन सिLसडी पर िवचार करन े का अनरु ोध (cid:22)कया ह ै और (cid:2)या लागत
संबंधी दावे िवचाराधीन व% त ुके उNपादन और िबG’ से जुड़ी लागत को उिचत Iप से 5ित(cid:12)बिबत करत ेह।(cid:10)
ख) 5ािधकारी को 5ितकूल लाभ5दता पर घरेल ू उDोग =ारा (cid:22)कए गए िनयात(cid:21) के कारण(cid:26) क’ जांच करनी चािहए। घरेलू
उDोग ने घरेलू बाजार म (cid:28) माल बेचने म (cid:28)असमथ(cid:21)ता के कारण ही िवचाराधीन उNपाद को िनया(cid:21)त (cid:22)कया ह।ै
ड़ड़ड़ड़....2222 अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,---- &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
20. अ3य िहतब< प,(cid:26) =ारा िनQिलिखत िविवध अनुरोध (cid:22)कए गए ह:(cid:10)
क) घरेलू उDोग न े कहा ह ै (cid:22)क आईपीएमए पेपर उNपादक(cid:26) के उNपादन आकड़(cid:26) का रख-रखाव करता ह ै ले(cid:22)कन घरेल ू
उDोग ने अ3य उNपादक(cid:26) के िबG’ आकड़(cid:26) के yोत का खुलासा नहO (cid:22)कया ह।ै
ख) नकद 5वाह, उNपादकता, मजदरू ी, Lयाज पूव (cid:21) लाभ और कर (पीबीआईटी), मू(cid:30)यzास लागत और Lयाज लागत के
संबंध म (cid:28) यािचका म (cid:28) कोई जानकारी नहO ह।ै उNपादकता, नकदी 5वाह, मजदरू ी पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।।
के पैरा (iv) म (cid:28) िन:दk ,ित के अिनवाय (cid:21) मापदंड ह।(cid:10)
ग) घरेलू उDोग क’ ,मता ,ित क’ जांच अविध के दौरान िनरंतर एकसमान रही ह।ै मांग म (cid:28) वृि< के बावजूद ,मता म (cid:28)
इस तरह क’ ि%थरता का कारण यह ह ै(cid:22)क भारत म (cid:28) 5ाथिमक कp े माल लकड़ी क’ लगु दी क’ कमी ह।ै घरेल ू उDोग के
घटक(cid:26) म (cid:28) से एक, बीआईएलटी को हटाकर मागं और आपूFत के बीच अंतर बनाया गया था। इससे संब< देश(cid:26) स े
आयात म (cid:28) वृि< /ई। मागं और आपूFत के बीच अतं र अ3य घरेल ू उNपादक(cid:26) =ारा पूरी तरह से पूरा नहO /आ (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क व े
पहले स े ही इkतम ,मता पर प"रचालन कर रह ेथे और ,मता के आग ेिव%तार क’ कोई संभावना नहO थी।
घ) पाटनरोधी शु(cid:30) क को लागू करना साव(cid:21)जिनक िहत म (cid:28) नहO होगा। यह िश,ा को बढ़ावा दने े और नोटबुक और अ3य
िश,ा साम)ी तक आसान प/चं देन े के िलए भारत सरकार क’ पहल के िवI< होगा। इससे कागज क’ क’मत म (cid:28)
वृि< होगी। इससे भारत सरकार के 'सव (cid:21) िश,ा अिभयान' (सभी के िलए िश,ा क’ पहल) पर 5ितकूल 5भाव पड़ेगा,
जो शैि,क साम)ी, (cid:22)कताब(cid:26) आ(cid:22)द क’ आसान उपलLधता सिु नि|त कराना चाहता ह।ै संब< उNपाद पर पाटनरोधी
शु(cid:30) क का 5भाव छोटे पैमान े पर फोटोकॉिपयस (cid:21) क’ आजीिवका को 5भािवत करेगा जो कािपयर पेपर क’ स%त ी क’मत
पर िनभर(cid:21) ह।(cid:10)
ड़) पाटनरोधी शु(cid:30) क लगाए जाने पर उपयोगकता (cid:21) उDोग िवपरीत शु(cid:30)क संरचना का सामना करेगा। (cid:22)कताब(cid:26), Sोशर जैसे
डाउन%7ीम उNपाद(cid:26) पर आयात शु(cid:30)क नहO लगता ह।ै
च) िवचाराधीन उNपाद डाउन%7ीम उNपाद के िलए 60% लागत का गठन करता ह।ै प"रणाम%व Iप, पाटनरोधी श(cid:30)ु क स े
न केवल उपयोगकता&(cid:21) के माFजन पर ही बि(cid:30)क अंितम उपभो_ा के िलए क’मत(cid:26) पर भी 5Nय, प"रणामी 5भाव
पड़ेगा।
ड़ड़ड़ड़.... 3333 (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी &&&&ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
21. िविवध मुl(cid:26) के संबंध म (cid:28) िहतब< प,(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए और 5ािधकारी =ारा 5ासंिगक माने गए िविभZ अनरु ोध(cid:26) पर
िनQानुसार िवचार (cid:22)कया गया ह:ै
क) इंडोनेिशया सरकार =ारा 5दान क’ गई सिLसडी के मlु े के सबं ंध म,(cid:28) यह नोट (cid:22)कया गया ह ै (cid:22)क वत(cid:21)मान जांच एक
पाटनरोधी जांच ह ै और इसिलए, इंडोनेिशया सरकार =ारा 5दान क’ गई सिLसडी के सबं ंध म (cid:28) जांच नहO क’
जाएगी।
ख) इस तक(cid:21) के संबंध म (cid:28) (cid:22)क 5ािधकारी को हािनकर िनया(cid:21)त के कारण(cid:26) क’ जांच करनी चािहए, यह नोट (cid:22)कया जाता ह ै
(cid:22)क 5ािधकारी को इस मुl े क’ जांच करने क’ आवUयकता नहO ह ै (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क यह घरेलू उDोग =ारा लगाए गए
xावसाियक िनण(cid:21)य के बारे म (cid:28) अनुमान नहO लगा सकत े ह।(cid:10) यह भी नोट (cid:22)कया जाता ह ै (cid:22)क घाटे पर िनया(cid:21)त करन े
के िलए कारण घरेल ू उDोग =ारा उठाई गई ,ित अथवा कारणाNम क संबंध के आकलन के िलए 5ासंिगक मानदडं
नहO ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
चचचच.... ससससााााममममाााा((((यय यय मममम(cid:18)(cid:18)ूू(cid:18)(cid:18)ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत33तत33 कककक####ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा4444जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर3333 णणणण
22. धारा9 क(1)(ग) के अधीन ,(cid:22)कसी व%त ु के संबंध म (cid:28) सामा3य म(cid:30)ू य का ताNपय (cid:21) ह ै:
(i) <ापार क+ सामा5य ,(cid:24)-या के समान व(cid:19)त ु क+ तुलनीय क+मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए
िनयम(cid:17) के अनुसार यथािनधा(cid:11)!रत िनया(cid:11)तक देश या 0े= म (cid:27)खपत के िलए िनयत हो, अथवा
(ii) जब िनया(cid:11)तक देश या 0े= के घरेलू बाजार म (cid:27) <ापार क+ सामा5य ,(cid:24)-या म (cid:27) समान व(cid:19)त ु क+ िब-+ न )ई हो
अथवा जब िनया(cid:11)तक दशे या 0=े क+ बाजार िवशेष क+ ि(cid:19)थित अथवा उसके घरेलू बाजार म (cid:27) कम िब-+ मा=ा के
कारण ऐसी िब-+ क+ उिचत तलु ना न हो सकती हो तो सामा5य मूAय िनBिलिखत म (cid:27)से कोई एक होगा:
(क) समान व(cid:19)त ु क+ तलु नीय ,ितिनिधक क+मत जब उसका िनया(cid:11)त उप धारा (6) के अंतगत(cid:11) बनाए गए
िनयम(cid:17) के अनुसार िनया(cid:11)तक दशे या 0े= से या (cid:24)कसी उिचत तीसरे देश स े(cid:24)कया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतग(cid:11)त बनाए गए िनयम(cid:17) के अनुसार यथािनधा(cid:11)!रत ,शासिनक ,िब-+ और सामा5य
लागत एवं लाभ हते ु उिचत वृिF के साथ उदगम वाले देश म (cid:27)उG व(cid:19)त ुक+ उ(cid:7)पादन लागत:
परंतु य(cid:24)द उG व(cid:19)त ु का आयात उदगम वाल े देश से िभH (cid:24)कसी देश से (cid:24)कया गया ह ै और जहां उG व(cid:19)त ु को
िनया(cid:11)त के देश से होकर केवल (cid:19)थानांतरण (cid:24)कया गया ह ै अथवा ऐसी व(cid:19)त ु का उ(cid:7)पादन िनयात(cid:11) के देश म (cid:27) नह6
होता ह ै ,अथवा िनया(cid:11)त के दशे म (cid:27) कोई तुलनीय क+मत नह6 ह ै ,वहां सामा5य मूAय का िनधा(cid:11)रण उदगम वाले देश
म (cid:27) उसक+ क+मत के संदभ (cid:11) म (cid:27)(cid:24)कया जाएगा।
चचचच....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
23. घरेलू उDोग =ारा िनQिलिखत अनुरोध (cid:22)कए गए ह:(cid:10)
क) यािचकाकता(cid:21)& ने संब< देश(cid:26) म (cid:28) उNपादन लागत क’ सव}qम अनुमान के आधार पर संब< दशे (cid:26) म (cid:28) सामा3य
मू(cid:30)य िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया ह।ै सव}qम उपलLध सूचना के आधार पर यािचका म (cid:28) खपत मानक और कp े माल क’
क’मत,(cid:28) प"रवत(cid:21)न लागत और एसजीए िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया गया ह।ै
ख) उNपादक(cid:26) / िनया(cid:21)तक(cid:26) =ारा दायर 5Pावली का उNत र िब(cid:30)क ुल अधरू ा ह ैऔर उ3ह(cid:26)न ेिविभZ तnय(cid:26) को गलत
तरीके से 5%तुत (cid:22)कया ह ैऔर अNयिधक गोपनीयता का दावा (cid:22)कया ह।ै
ग) इंडोनेिशया म (cid:28)उNपादक सरकार से िविभZ सिLसिडया ं 5ाJ कर रह ेह।(cid:10) 5ािधकारी को सामा3य मू(cid:30)य
िनधा(cid:21)"रत करते समय सिLसडी पर िविधवत Iप से िवचार करना चािहए और इंडोनेिशयाई उNपादक(cid:26) के
उNपादन क’ लागत म (cid:28) संशोधन करना चािहए।
घ) यािचकाकता(cid:21)& ने िनया(cid:21)त मू(cid:30)य िनधा(cid:21)"रत करन े के िलए डीजीसीआई एंड एस =ारा 5दान (cid:22)कए गए आयात
आकड़(cid:26) पर भरोसा (cid:22)कया ह।ै यािचकाकता(cid:21)& ने कारखाना-=ार के िनया(cid:21)त क’मत Mात करने के िलए समुtी
मालभाड़ा, समुtी बीमा, कमीशन, अंतदWशीय माल ढुलाई, पNत न खच (cid:21)और ब(cid:10)क शु(cid:30)क के िलए िनया(cid:21)त क’मत
को समायोिजत (cid:22)कया ह।ै
चचचच....2222 अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,---- &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
24. अ3य िहतब< प,(cid:26) =ारा िनQिलिखत अनुरोध (cid:22)कए गए ह:(cid:10)
क) सामा3य मू(cid:30)य और पाटन माFजन का िनधार(cid:21) ण संब< देश(cid:26) स ेिनया(cid:21)तक(cid:26)/उNपादक(cid:26) =ारा 5दान क’ गई जानकारी पर
आधा"रत होना चािहए।
ख) संब< देश(cid:26) म (cid:28) क’मत क’ जानकारी या सा?य 5ाJ करने म (cid:28)असमथ(cid:21)ता के कारण यािचकाकता(cid:21)& न े इंडोनेिशयाई
उNपादक(cid:26) के सामा3य मू(cid:30)य का प"रकलन उNपादन लागत, खपत मानदडं (cid:26) और घरेल ूउDोग क’ कp े माल क’
क’मत(cid:26) का आकलन करके (cid:22)कया ह।ै
ग) सामा3य मू(cid:30)य के संबंध म (cid:28) यािचकाकता(cid:21)& =ारा क’ गई धारणाएं %वीकाय (cid:21) नहO ह ै(cid:2)य(cid:26)(cid:22)क इस तरह क’ धारणा
इंडोनेिशया म (cid:28)तnयाNमक ि%थितय(cid:26) के कारण 5ितिनिध नहO होगी। इंडोनेिशया क’ कंपिनयां साव(cid:21)जिनक कंपिनयां ह (cid:10)
और उनके िवqीय आकड़े साव(cid:21)जिनक Iप से उपलLध ह।(cid:10)
चचचच....3333 (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी &&&&ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
25. धारा9 (1)(ग) के अधीन ,(cid:22)कसी व%त ु के संबंध म (cid:28)सामा3य मू(cid:30)य का ताNपय (cid:21) ह:ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क. xापार क’ सामा3य 5(cid:22)Gया के समान व%त ु क’ तुलनीय क’मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए िनयम(cid:26) के
अनुसार यथािनधा(cid:21)"रत िनया(cid:21)तक देश या ,ेA म (cid:28)खपत के िलए िनयत हो, अथवा
ख. जब िनया(cid:21)तक देश या ,ेA के घरेलू बाजार म (cid:28) xापार क’ सामा3य 5(cid:22)Gया म (cid:28) समान व%त ु क’ िबG’ न /ई हो अथवा
जब िनया(cid:21)तक देश या ,ेA क’ बाजार िवशेष क’ ि%थित अथवा उसके घरेल ू बाजार म (cid:28) कम िबG’ माAा के कारण ऐसी
िबG’ क’ उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामा3य म(cid:30)ू य िनQिलिखत म (cid:28) स े कोई एक होगा:
(i) समान व%त ु क’ तुलनीय 5ितिनिधक क’मत जब उसका िनया(cid:21)त उप धारा (6) के अंतगत(cid:21) बनाए गए
िनयम(cid:26) के अनुसार िनया(cid:21)तक दशे या ,ेA से या (cid:22)कसी उिचत तीसरे देश स े(cid:22)कया गया हो; अथवा
(ii) उपधारा (6) के अतं गत(cid:21) बनाए गए िनयम(cid:26) के अनुसार यथािनधा(cid:21)"रत 5शासिनक ,िबG’ और सामा3य
लागत एवं लाभ हते ु उिचत वृि< के साथ उदगम वाले देश म (cid:28)उ_ व%त ुक’ उNपादन लागत;
ग 5ािधकारी ने संब< देश(cid:26) से Mात िनया(cid:21)तक(cid:26) को 5Pावली भेजी, उ3ह (cid:28) सलाह दी (cid:22)क वे िनधा(cid:21)"रत ढंग और तरीके स े
जानकारी 5दान कर(cid:28)। हालां(cid:22)क, िनQिलिखत उNपादक(cid:26) और िनया(cid:21)तक(cid:26) को छोड़कर, संब< देश(cid:26) के अ3य
उNपादक(cid:26)/िनया(cid:21)तक(cid:26) ने िनधा(cid:21)"रत 5Pावली का उNत र देकर इस जांच म (cid:28) सहयोग नहO (cid:22)कया ह:ै
(i) पीटी "रयाउ अंडलानक8स,(cid:21) इंडोनेिशया
(ii) पीटी अन)ु ह कट(cid:21)स यूटामा, इंडोनेिशया
(iii) पीटी एिशया 5शांत रेयन (पूव (cid:21)म (cid:28) सैटेरी िव%कोस इंटरनशे नल के Iप म (cid:28) जाना जाता ह)ै इंडोनिे शया
(iv) अ5ैल फाइन पेपर 7े(cid:12)डग पीटी िलिमटेड, (cid:12)सगापुर
(v) अ5ैल इंटरनेशनल एंटर5ाइज पीटी िलिमटेड, (cid:12)सगापुर
(vi) अ5ैल फाइन पेपर मकाओ कमFशयल ऑफशोर िलिमटेड, मकाऊ
(vii) पीटी इंदहा (cid:22)कआट प(cid:30)प एंड पपे र टीबीके, इंडोनेिशया
(viii) पीटी (cid:12)पडो (cid:22)द(cid:30)ली प(cid:30)प एंड पेपर िम(cid:30)स, इंडोनेिशया और
(ix) पीटी पSीकट(cid:21)स जीवी (cid:22)किमया टीबीके, इंडोनेिशया
(x) डबल ए डबल ए (1991) पिLलक कंपनी िलिमटेड
(xi) एडवांस पेपर िमल 3 कंपनी िलिमटेड
(xii) फ’िन(cid:2)स प(cid:30)प एंड पेपर पिLलक कंपनी िलिमटेड
चचचच....4444 इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा,,,, (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ससससगगगगाााापपपपररुुररुु औऔऔऔरररर थथथथााााइइइइललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29) मममम 77 77उउउउ8888पप पप ााााददददकककक---- औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत33तत33 कककक---- ककककेेेे ििििललललएएएए पपपपााााटटटटनननन ममममाााा4444जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर33रर33 णणणण
ससससााााममममाााा((((यय यय मममम(cid:18)(cid:18)ूू(cid:18)(cid:18)ूू यय यय 9999ाााातततत ककककररररनननन ेे ेेकककक#### ससससााााममममाााा((((यय यय पपपप++++िििितततत
26. 5ािधकारी =ारा सव(cid:21)5थम यह िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया गया था (cid:22)क (cid:2)या इन संब< देश(cid:26) म (cid:28) उNपादक(cid:26) / िनया(cid:21)तक(cid:26) =ारा संब<
व%त ु क’ कुल घरेलू िबG’ भारत के संब< व%त ुके िनया(cid:21)त क’ तलु ना म (cid:28)5ितिनिध थी।
27. इसके बाद, यह जांच क’ गई (cid:22)क पाटन रोधी िनयम(cid:26) म (cid:28) अनबु ंध । के परै ा 2 के संदभ (cid:21) म (cid:28) उनक’ िबG’ xापार क’
सामा3य 5(cid:22)Gया के अधीन ह ै या नहO। जहा ं भी िनमा(cid:21)ता / िनया(cid:21)तक(cid:26) न े घरेल ू बाजार म (cid:28) (cid:22)कए गए िवGय के िलए
आवUयक लेन-देन के िववरण 5दान (cid:22)कए ह (cid:10) और 5ािधकारी =ारा इसे %वीकार कर िलया गया ह,ै वहां उनके घरेल ू
बाजार म (cid:28) बेची जाने वाली संब< व%त ु के सामा3य म(cid:30)ू य को िनधा(cid:21)"रत करन े के िलए उ(cid:2)त सचू ना पर भरोसा (cid:22)कया
गया ह।ै
28. xापार क’ सामा3य 5(cid:22)Gया क’ जांच के िलए, संबंिधत उNपाद के उNपादन क’ लागत क’ जांच उNपादक(cid:26) / िनया(cid:21)तक(cid:26)
=ारा 5दान क’ गई जानकारी के संदभ (cid:21) म (cid:28) और घरेलू िबG’ क’मत क’ तुलना म (cid:28) यह िनधा(cid:21)"रत करने के िलए क’ गई
थी (cid:22)क घरेल ू िबG’ xापार क’ सामा3य 5(cid:22)Gया म (cid:28) थी या नहO। 5ािधकारी न े सहयोगी उNपादक(cid:26) / िनया(cid:21)तक(cid:26) के िलए
सामा3य मू(cid:30)य के िनधार(cid:21) ण के िलए घरेलू बाजार म (cid:28) सभी लेनदेन(cid:26) पर िवचार (cid:22)कया ह,ै जहां लाभ बनान े के लेनदेन
80% से अिधक ह (cid:10) और ऐसे मामल(cid:26) म,(cid:28) जहां लाभदायक लेनदेन 80% से कम ह,ै केवल लाभ5द घरेल ू िबG’ पर
सामा3य मू(cid:30)य के िनधा(cid:21)रण के िलए िवचार (cid:22)कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
29. जहां भी कोई घरेलू िबG’ या संब< व%त ु क’ कोई लाभदायक घरेल ू िबG’ नहO थी, तब सामा3य मू(cid:30)य का प"रकलन
5शासिनक, िबG’ और सामा3य लागत और लाभ के िलए उिचत वृि< के साथ उNपादन लागत के आधार पर (cid:22)कया
गया था।
30. चूं(cid:22)क उपयु(cid:21)_ उNपादक(cid:26)/िनया(cid:21)तक(cid:26) ने 5Pावली का उNत र 5%त तु (cid:22)कया ह,ै इसिलए 5ािधकारी ने इन कंपिनय(cid:26) के संबंध
म (cid:28) अलग पाटन माFजन िनधा(cid:21)"रत करन े का 5%ताव (cid:22)कया ह ै जहां उNत र %वीकार (cid:22)कया गया ह।(cid:10) संब< देश(cid:26) म (cid:28) गैर-
सहयोगी िनया(cid:21)तक(cid:26) के मामल े म,(cid:28) 5ािधकारी न े करार के अनvु छेद 6.8 के साथ प"ठत पाटनरोधी िनयमावली के
िनयम 6 (8) के संदभ (cid:21) म (cid:28)उपलLध तnय(cid:26) के आधार पर सामा3य मू(cid:30)य िनधा(cid:21)"रत करने का 5%ताव (cid:22)कया ह।ै
इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा
पपपपीीीीटटटटीीीी (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ररररययययााााउउउउ अअअअडडडडंंंं ललललााााननननकककक::::सससस,,33,,33 पपपपीीीीटटटटीीीी अअअअनननन;;ुु;;ुु हहहहहहहहटटटट3स3स3स3सटटटटााााममममाााा औऔऔऔरररर पपपपीीीीटटटटीीीी एएएएििििशशशशययययाााा (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)शशशशााााततंंततंं ररररेेेेययययनननन,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा,,,, ((((""""उउउउ8888पप पप ााााददददकककक"""")))) ((((""""अअअअ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ललैैललैै
ससससममममहहूूहहूू """")))) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा((((यययय मममम(cid:18)(cid:18)ूू(cid:18)(cid:18)ूू यययय
31. अ5ैल समूह अथा(cid:21)त पीटी "रयाउ अंडालन कट(cid:21)स ("आरएके"), पीटी अनु)हहट(cid:21)सटामा ("एकेयू") और पीटी एिशया
पेिस(cid:22)फक रेयन ("एपीआर") म (cid:28) उNपादक(cid:26) =ारा दायर उNत र से, 5ािधकारी ने नोट (cid:22)कया (cid:22)क पीओआई के दौरान सभी
कंपिनय(cid:26) न े घरेल ू बाजार म (cid:28) िवचाराधीन उNपाद क’ िबG’ क’ ह।ै तथािप, पीओआई के दौरान केवल आरएके और
ए(cid:2)यूय ू =ारा उNपा(cid:22)दत िवचाराधीन उNपाद को भारत म (cid:28) िनयात(cid:21) (cid:22)कया गया ह।ै एपीआर न े पीओआई के बाद अपना
वािणिTयक उNपादन शIु (cid:22)कया। पीओआई के दौरान घरेल ू बाजार म (cid:28) एपीआर =ारा बेचा जाने वाला उNपाद परी,ण
उNपादन से बाहर था। चूं(cid:22)क, एपीआर न े पीओआई के बाद वािणिTयक उNपादन शुI (cid:22)कया, इसिलए 5ािधकारी ने
सामा3य मू(cid:30)य िनधार(cid:21) ण के 5योजनाथ (cid:21) एपीआर क’ घरेल ूिबG’ पर िवचार नहO (cid:22)कया ह।ै
32. यह नोट (cid:22)कया गया ह ै (cid:22)क आरएके न े *** अमरीक’ डालर म(cid:30)ू य के *** एमटी और एकेयू ने *** अमरीक’ डालर मू(cid:30)य
के *** एमटी क’ िबG’ घरेल ू बाजार म (cid:28) क’ ह।ै 5ािधकारी ने आरएके और एकेयू =ारा क’ गई घरेलू िबG’ क’ जांच क’
ह ै और नोट (cid:22)कया (cid:22)क भारत के िवचाराधीन उNपाद के िनया(cid:21)त क’ तुलना म (cid:28)घरेलू बाजार म (cid:28)िबG’ 5ितिनिध ह।ै
33. अत:, 5ािधकारी ने आरएके और एकेयू क’ घरेलू िबG’ के आधार पर सामा3य म(cid:30)ू य िनधा(cid:21)"रत करने का िनण(cid:21)य िलया
ह।ै सामा3य मू(cid:30)य िनधा(cid:21)"रत करने के िलए, 5ािधकारी न े िवचाराधीन उNपाद के उNपादन क’ लागत के संदभ (cid:21) म (cid:28) घरेलू
िबG’ लेनदेन के लाभ को िनधा(cid:21)"रत करन े के िलए xापार क’ सामा3य 5(cid:22)Gया परी,ण (cid:22)कया। य(cid:22)द लाभ बनान े के
लेनदने 80% से अिधक ह (cid:10) तो 5ािधकारी ने सामा3य मू(cid:30)य के िनधा(cid:21)रण के िलए घरेलू बाजार म (cid:28) सभी लेनदेन(cid:26) पर
िवचार (cid:22)कया ह ै और य(cid:22)द लाभदायक लेनदने 80% से कम ह,ै तो सामा3य मू(cid:30)य का िनधार(cid:21) ण करन े के िलए केवल
लाभ5द घरेलू िबG’ को .यान म (cid:28) रखा जाता ह ै।
34. इस मामल े म,(cid:28) xापार क’ सामा3य 5(cid:22)Gया जांच के आधार पर, सभी घरेलू िब(cid:22)Gया ं सामा3य म(cid:30)ू य के िनधार(cid:21) ण के
िलए ली गई ह,(cid:10) (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क लाभदायक िबG’ 80% से अिधक थी। आरएके और एकेयू न े अंतदशW ीय प"रवहन, हड(cid:10) (cid:12)लग
और अ3य खचf, समुtी भाड़ा (एक =ीप से दसू रा), बीमा, Gेिडट लागत, िवMापन, एफओसी पेपर/रीबेट/छूट और
जकाता (cid:21) काया(cid:21)लय के खचf के िलए समायोजन का दावा (cid:22)कया ह ै और 5ािधकारी =ारा इसक’ अनुमित दी गई ह।ै
हालां(cid:22)क, िवMापन खचf और जकाता (cid:21) काया(cid:21)लय के खचf के समायोजन को सीधे घरेलू िबG’ से संबंिधत नहO होने के
कारण 5ािधकारी न े %वीकार नहO (cid:22)कया ह।ै तदनुसार, भागीदार उNपादक(cid:26) के िलए कारखाना-=ार %तर पर सामा3य
मू(cid:30)य आरएके और यूएसडी के िलए 5ित मी"7क टन *** अमरीक’ डालर एकेयू के िलए *** अमरीक’ डालर 5ित
मी"7क टन के Iप म (cid:28) िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया गया ह ै । एपीआरआईएल समूह के िलए भा"रत औसत सामा3य मू(cid:30)य ***
अमरीक’ डालर 5ित मी"7क टन ह।ै
पपपपीीीीटटटटीीीी (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ररररययययााााउउउउ अअअअडडडडंंंं ललललााााननननकककक::::सससस,,,,3333 पपपपीीीीटटटटीीीी अअअअनननन;;ुु;;ुु हहहहहहहहटटटट3स3स3स3सटटटटााााटटटटाााा औऔऔऔरररर पपपपीीीीटटटटीीीी एएएएििििशशशशययययाााा (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)शशशशााााततंंततंं ररररेेेेययययनननन,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििििेेेे शशशशययययाााा,,,, ((((""""उउउउ8888पप पप ााााददददकककक"""")))) औऔऔऔरररर उउउउननननककककेेेे
ससससंबंबंबंबििंंििंं धधधधतततत ििििननननययययाााातत33तत33 कककक---- अअअअ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ललललैैैै फफफफााााइइइइनननन पपपपपपेेपपेे रररर ????ेे(cid:31)(cid:31)ेे(cid:31)(cid:31)डडडडगगगग पपपपीीीीटटटटीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ससससगगगगाााापपपपररुुररुु ,,,, अअअअ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ललैैललैै इइइइंंंंटटटटररररननननशशशशेेेे ननननलललल एएएएंटंटंटंटरररर(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााइइइइजजजज पपपपीीीीटटटटीीीीईईईई ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड,,,,
(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ससससगगगगाााापपपपररुुररुु ,,,, अअअअ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ललैैललैै फफफफााााइइइइनननन पपपपपपेेपपेे रररर ममममककककााााओओओओ ककककमममम4444शशशशययययलललल ऑऑऑऑफफफफशशशशोोोोरररर ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ममममककककााााऊऊऊऊ ((((""""ििििननननययययाााातत33तत33 कककक"""")))) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत33तत33 कककक####ममममतततत
35. एपीआरआईएल समूह म (cid:28) उNपादक(cid:26) और िनया(cid:21)तक(cid:26) =ारा दायर उqर से, 5ािधकारी न े नोट (cid:22)कया ह ै (cid:22)क अ5ैल फाइन
पेपर 7े(cid:12)डग 5ाइवेट िलिमटेड (एएफपीटी) और अ5ैल इंटरनशे नल एंटर5ाइज 5ाइवेट िलिमटेड (एआईई) न े पीटी
"रया अडं ालन कट(cid:21)स (आरएके) =ारा भारत म (cid:28) उNपा(cid:22)दत िवचाराधीन उNपाद को 5ाJ (cid:22)कया ह।ै पीओआई के दौरान
अ5ैल फाइन पेपर मकाओ कमFशयल ऑफशोर िलिमटेड, मकाऊ (एएफपीएम) ने भारत म (cid:28) पीटी अन)ु हहट(cid:21)सटामा
(एकेयू) =ारा िनFमत उNपाद को िनया(cid:21)त (cid:22)कया ह।ै भारत म (cid:28)सभी िनया(cid:21)त असंब< )ाहक(cid:26) के िलए (cid:22)कए गए ह।(cid:10)
36. यह उ(cid:30)लेखनीय था (cid:22)क आरएके और एकेयू उपय_ु(cid:21) िनया(cid:21)तक(cid:26) के मा.यम से उनके =ारा उNपा(cid:22)दत उNपाद और अ3य
सभी उNपाद(cid:26) को उNपा(cid:22)दत कर रह े ह।(cid:10) यह भी नोट (cid:22)कया गया (cid:22)क कुछ मामल(cid:26) म,(cid:28) िवचाराधीन उNपाद (cid:12)सगापरु को
बाजf पर िनया(cid:21)त (cid:22)कया जाता ह ै और (cid:22)फर इसे भारत और अ3य देश(cid:26) के िनया(cid:21)त के िलए (cid:12)सगापुर म (cid:28) उतार (cid:22)दया जाता
ह ै और लोड (cid:22)कया जाता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
37. तदनुसार, 5ािधकरण न े कारखाना-=ार िनया(cid:21)त क’मत को असंबंिधत भारतीय )ाहक(cid:26) क’ क’मत पर िवचार करत े
/ए Mात (cid:22)कया ह ै और इंडोनेिशया म (cid:28) अंतदWशीय भाड़ा, पqन हड(cid:10) (cid:12)लग श(cid:30)ु क, Gेिडट लागत, छूट, समुtी माल ढुलाई,
बा(cid:127)जग लागत, (cid:12)सगापुर म (cid:28) हड(cid:10) (cid:12)लग xय, एसजीए xय और संबंिधत िनया(cid:21)तक(cid:26) का लाभ, ब(cid:10)क शु(cid:30)क, और भारतीय
काया(cid:21)लय के जी एडं ए खच (cid:21) के िलए समायोजन (cid:22)कए गए ह।(cid:10) िनया(cid:21)त क’मत आरएके के िलए *** अम.डा. 5ित मी"7क
टन और एकेय ू के िलए *** अम.डा. 5ित मी"7क टन के Iप म (cid:28) िनधा(cid:21)"रत क’ गई ह।ै एपीआरआईएल समूह के िलए
भा"रत औसत कारखाना-=ार िनया(cid:21)त *** अमरीक’ डालर 5ित एमटी पर िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया जाता ह।ै
ममममससैैससैै सससस 33 33 पपपपीीीीटटटटीीीी इइइइंंंंददददहहहहाााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएएटटटट पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)पपपप एएएएंडंडंडंड पपपपपपेेपपेे रररर टटटटीीीीबबबबीीीीककककेेेे,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा,,,, पपपपीीीीटटटटीीीी (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)पपपपडडडडोोोो (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)दददद(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ललललीीीी पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)पपपप एएएएंडंडंडंड पपपपपपपपेेेे रररर ििििमममम(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)सससस,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा औऔऔऔरररर पपपपीीीीटटटटीीीी
पपपप@@@@ीीीीककककटटटट3स3स3स3स जजजजीीीीववववीीीी (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककििििममममययययाााा टटटटीीीीबबबबीीीीककककेेेे,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा ((((""""उउउउ8888पप पप ााााददददकककक"""")))) ((((""""एएएएपपपपीीीीपपपपीीीी ;;;;पपुुपपुु """")))) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा((((यययय मममम(cid:18)(cid:18)ूू(cid:18)(cid:18)ूू यययय
38. एपीपी )ुप म (cid:28) उNपादक(cid:26) अथा(cid:21)त, मैसस (cid:21) पीटी इंदहा (cid:22)कएट प(cid:30)प एंड पपे र टीबीके, पीटी (cid:12)पडो (cid:22)द(cid:30)ली प(cid:30)प एंड पेपर
िम(cid:30)स और पीटी पSीकट(cid:21)स जीवी (cid:22)किमया टीबीके, इंडोनेिशया, =ारा दायर उqर स,े 5ािधकारी ने नोट (cid:22)कया (cid:22)क
सभी कंपिनय(cid:26) ने पीओआई के दौरान घरेल ू बाजार म (cid:28)िवचाराधीन उNपाद क’ िबG’ क’ ह ै ।
39. तथािप, िनया(cid:21)त क’मत िनधा(cid:21)रण म (cid:28) उि(cid:30)लिखत कारण(cid:26) स,े 5ािधकारी ने यह िनण(cid:21)य िलया ह ै (cid:22)क एपीपी समूह =ारा
दायर 5ित(cid:22)Gया को %वीकार न (cid:22)कया जाए और उपलLध तnय(cid:26) के आधार पर सामा3य म(cid:30)ू य िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया जाए।
ममममससैैससैै सससस 33 33 पपपपीीीीटटटटीीीी इइइइंंंंददददहहहहाााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएएटटटट पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)पपपप एएएएंडंडंडंड पपपपपपेेपपेे रररर टटटटीीीीबबबबीीीीककककेेेे,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा,,,, पपपपीीीीटटटटीीीी (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)पपपपडडडडोोोो (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)दददद(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ललललीीीी पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)पपपप एएएएंडंडंडंड पपपपपपपपेेेे रररर ििििमममम(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)सससस,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा औऔऔऔरररर पपपपीीीीटटटटीीीी
पपपप@@@@ीीीीककककटटटट3स3स3स3स जजजजीीीीववववीीीी (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककििििममममययययाााा टटटटीीीीबबबबीीीीककककेेेे,,,, इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा ((((""""एएएएपपपपीीीीपपपपीीीी ;;;;पपुुपपुु """")))) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत33तत33 कककक####ममममतततत
40. एपीपी समूह अथा(cid:21)त म.ै पीटी इंदहा (cid:22)कएट प(cid:30)प एडं पेपर टीबीके, (आईके) पीटी (cid:12)पडो (cid:22)द(cid:30)ली प(cid:30)प एडं पेपर िम(cid:30)स
(पीडी) और पीटी पSीकट(cid:21)स जीवी (cid:22)किमया टीबीके, (टीके) इंडोनेिशया म (cid:28) उNपादक(cid:26)/िनया(cid:21)तक(cid:26) =ारा दायर उqर स,े
5ािधकारी ने नोट (cid:22)कया ह ै (cid:22)क पीओआई के दौरान सभी कंपिनय(cid:26) ने सीधे तथा असबं < िनया(cid:21)तक(cid:26) के मा.यम स े
भारत को उNपाद का िनया(cid:21)त (cid:22)कया ह।ै आईके ने या तो सीधे या चीन या हांगकांग और (cid:12)सगापुर म (cid:28) असंब< िनया(cid:21)तक(cid:26)
के मा.यम स े *** अम.डा. मू(cid:30)य के *** मी"7क टन का िनया(cid:21)त (cid:22)कया ह।ै इसी 5कार, पीडी न े *** अम.डा. मू(cid:30)य के ***
एमटी का िनया(cid:21)त (cid:22)कया था और टीके ने *** अम.डा. मू(cid:30)य के *** एमटी का िनया(cid:21)त (cid:22)कया था। जैसा (cid:22)क उNपादक
=ारा सूिचत (cid:22)कया गया ह,ै चीन और हागं कांग के िनया(cid:21)तक(cid:26) ने व%तु& को मैसस (cid:21) लीकोनफ’(cid:30)ड, (cid:12)सगापुर को बेच
(cid:22)दया, जो एक असंबंिधत िनयात(cid:21) क ह।ै इन िनया(cid:21)तक(cid:26) के मा.यम से भारत म (cid:28) िनयात(cid:21) आईके के िलए लगभग 39%,
पीडी के िलए 43% और टीके के िलए 32% ह।ै इन असंब< िनया(cid:21)तक(cid:26) म (cid:28) से एक ने िनया(cid:21)तक 5Pावली का उqर
5%तुत (cid:22)कया ह ै और 5ािधकारी के साथ सहयोग नहO (cid:22)कया ह।ै यह देखत े /ए (cid:22)क इन असंब< िनया(cid:21)तक(cid:26) के मा.यम से
िनया(cid:21)त काफ’ अिधक ह,ै 5ािधकारी ने एपीपी समूह =ारा 5%तुत उqर को अ%वीकार करने का िनण(cid:21)य िलया ह ै और
इसके बजाय उपलLध तnय(cid:26) के आधार पर िनया(cid:21)त क’मत िनधा"(cid:21) रत करते ह।ै
इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा सससस ेे ेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ8888पपपपााााददददकककक---- औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत33तत33 कककक---- ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत33तत33 कककक####ममममतततत औऔऔऔरररर ससससााााममममाााा((((यययय मममम(cid:18)(cid:18)ूू(cid:18)(cid:18)ूू यययय
41. 5ािधकारी नोट करत े ह (cid:10) (cid:22)क चूं(cid:22)क इंडोनेिशया के (cid:22)कसी अ3य उNपादक/िनया(cid:21)तक ने वत(cid:21)मान जांच म (cid:28) 5ािधकारी को
उqर नहO (cid:22)दया ह ै इसिलए इंडोनेिशया म (cid:28) सभी असहयोगी उNपादक(cid:26)/िनया(cid:21)तक(cid:26) के िलए, 5ािधकारी ने िनवल िनया(cid:21)त
क’मत को *** अम.डा./ एमटी के Iप म (cid:28) िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया ह,ै जब(cid:22)क संगत सामा3य म(cid:30)ू य *** अम.डा./मी"7क टन
िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया गया ह।ै
थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29)
डडडडबबबबलललल एएएए ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा((((यययय मममम(cid:18)(cid:18)ूू(cid:18)(cid:18)ूू यययय
42. डबल ए )ुप अथा(cid:21)त डबल ए (1991) पिLलक कंपनी िलिमटेड ('डबल ए') और एडवांस पेपर िमल 3 कंपनी ('एपीएम
3') थाईल(cid:10)ड म (cid:28) उNपादक(cid:26) =ारा 5%तुत उqर से, 5ािधकारी नोट करत े ह (cid:10)(cid:22)क एपीएम 3 केवल पीयूसी का िविनमा(cid:21)ता है
और उसने घरेलू बाजार म (cid:28) िबG’ के िलए अपन े सभी उNपाद(cid:26) को डबल ए को बेच (cid:22)दया और डबल ए के नाम पर
िनया(cid:21)त (cid:22)कया ह।ै "xापार क’ सामा3य 5(cid:22)Gया (ओसीटी)" जांच के 5योजनाथ (cid:21) उNपादक एपीएम 3 के उNपादन क’
लागत पर डबल ए )ुप क’ भा"रत औसत लागत क’ गणना के िलए िवचार (cid:22)कया गया ह ै । यह देखा जाता ह ै (cid:22)क
मैसस (cid:21) डबल ए न े पीओआई के दौरान घरेल ू बाजार म (cid:28) *** टीएचबी मू(cid:30)य क’ *** एमटी माAा बेची ह।ै तथािप, यह
भी नोट (cid:22)कया जाता ह ै (cid:22)क डबल ए ने *** टीएचबी मू(cid:30)य क’ *** एमटी (लगभग 11%) माAा को अपने संबंिधत
xापा"रय(cid:26) के मा.यम से और *** टीएचबी मू(cid:30)य क’ *** एमटी को असंब< )ाहक(cid:26) को बेचा ह ै । तथािप, इन संबंिधत
प,कार(cid:26) क’ िबG’ के िलए पहले %वतंA )ाहक को पुनFवGय क’मत िनया(cid:21)तक =ारा उपलLध नहO कराई गई ह।ै
इसिलए, उपयु(cid:21)_ जानकारी के अभाव म (cid:28) 5ािधकारी इस समूह के िलए सामा3य म(cid:30)ू य िनधा(cid:21)"रत करने म (cid:28)असमथ (cid:21)ह।ै
43. तदनुसार, 5ािधकारी ने डबल ए समूह =ारा 5%तुत उqर को %वीकार नहO करन े का िनण(cid:21)य िलया ह ै और उपलLध
तnय(cid:26) के आधार पर सामा3य म(cid:30)ू य िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
डडडडबबबबलललल एएएए ससससममममहहूूहहूू ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत33तत33 कककक####ममममतततत
44. उपयु(cid:21)_ कारण(cid:26) स,े 5ािधकारी ने डबल ए समूह के िलए िनया(cid:21)त क’मत का िनधा(cid:21)रण उपलLध तnय(cid:26) के आधार पर (cid:22)कया
ह।ै
फफफफ####ििििननननBBBBसससस पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)पपपप औऔऔऔरररर पपपपपपेेपपेे रररर पपपपििििCCCCललललकककक ककककंंंं,,,, ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, थथथथााााईईईईललललडडडड(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे ििििललललएएएए ससससााााममममाााा((((यययय मममम(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ूूूू यययय
45. उN पादक मै. फ’िन(cid:2)स प(cid:30)प एंड पेपर पिLलक कंपनी िलिमटेड ("पीपीपीपीसी") थाईलड(cid:10) =ारा दायर उNत र से
5ािधकारी ने नोट (cid:22)कया (cid:22)क पीपीपीपीसी केवल पीयूसी का उNप ादक ह ै और सम%त िबG’ इसक’ संबंिधत कंपनी थाई
पेपर कं, िलिमटेड (टीपीसी) को क’ गई थी। टीपीसी घरेल ू और िनया(cid:21)त बाजार म (cid:28) पीयूसी बेचता ह।ै यह भी नोट
(cid:22)कया जाता ह ै (cid:22)क पीपीपीपीसी =ारा दायर उNत र अधूरा ह ै और प"रिशk -4, 5, 6, 7 और 9 जमा नहO (cid:22)कया गया
ह।ै इसके अलावा, टीपीसी =ारा कोई उNत र 5%त तु नहO (cid:22)कया गया ह।ै इसके अलावा, सNयापन के िलए 5ािधकारी
=ारा अनुरोध (cid:22)कए गए कुछ सहायक द%तावेज(cid:26) पर दावा (cid:22)कया गया ह ै (cid:22)क वे 5ािधकारी को भेजे गए ह,(cid:10) ले(cid:22)कन व े
कभी नहO प/चं े। तदनुसार, 5ािधकारी पीपीपीपीसी =ारा दायर उNत र को %वीकार न करने का िनण(cid:21)य िलया ह ै और
उपलLध तnय(cid:26) के आधार पर सामा3य मू(cid:30)य का िनधा(cid:21)रण (cid:22)कया ह।ै
फफफफ####ििििननननBBBBसससस पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)पपपप एएएएडडंंडडंं पपपपपपेेपपेे रररर पपपपििििCCCCललललकककक ककककंंंं.... ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, थथथथााााईईईईललललडडडड(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत33तत33 कककक####ममममतततत
46. उपयु(cid:21)_ कारण(cid:26) स,े 5ािधकारी ने पीपीपीपीसी के िलए िनया(cid:21)त क’मत का िनधा(cid:21)रण उपलLध तnय(cid:26) के आधार पर
(cid:22)कया ह।ै
थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29) सससस ेे ेेअअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ8888पपपपााााददददकककक---- औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत33तत33 कककक---- ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत33तत33 कककक####ममममतततत औऔऔऔरररर ससससााााममममाााा((((यययय मममम(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ूूूू यययय
47. 5ािधकारी ने नोट (cid:22)कया (cid:22)क चूं(cid:22)क थाईल(cid:10)ड के (cid:22)कसी अ3य उNपादक/िनया(cid:21)तक(cid:26) ने वत(cid:21)मान जांच म (cid:28) 5ािधकारी को उNत र नहO
(cid:22)दया ह।ै थाईल(cid:10)ड म (cid:28) सभी असहयोगी उNपादक(cid:26)/ िनया(cid:21)तक(cid:26) के िलए, 5ािधकारी न े िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया ह ै (cid:22)क सामा3य मू(cid:30)य ***
अमरीक’ डालर/ मी"7क टन ह ैऔर िनवल िनया(cid:21)त क’मत *** अमरीक’ डालर/एमटी के अनIु प ह।ै
(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ससससगगगगाााापपपपररुुररुु
48. "रकॉड (cid:21) पर उपलLध जानकारी स,े 5ािधकारी न े नोट (cid:22)कया (cid:22)क (cid:12)सगापुर म (cid:28) िवचाराधीन उNपाद का कोई उNपादक नहO ह।ै
इंडोनेिशया म (cid:28) िनFमत उNपाद को कभी-कभी (cid:12)सगापुर म (cid:28) उतार (cid:22)दया जाता ह ै और (cid:22)फर (cid:12)सगापुर से भारत म (cid:28) िनया(cid:21)त (cid:22)कया
जाता ह।ै (cid:12)सगापुर म (cid:28) िनया(cid:21)तक(cid:26) न े इस जांच म (cid:28) उNत र (cid:22)दया ह ै और इंडोनेिशया के उNपादक(cid:26) के साथ (cid:12)सगापुर के इन िनया(cid:21)तक(cid:26)
के िलए पहल े ही अलग पाटन माFजन िनधा(cid:21)"रत कर (cid:22)दया गया ह।ै इसिलए, 5ािधकारी (cid:12)सगापुर स े िनया(cid:21)तक(cid:26) के िलए कोई
अलग पाटन माFजन िनधा(cid:21)"रत नहO कर रह ेह।(cid:10)
चचचच....5555 पपपपााााटटटटनननन ममममाााा4444जजजजनननन ततततााााििििललललककककाााा
49. संबंिधत संब< देश(cid:26) के सभी िनया(cid:21)तक(cid:26)/ उNपादक(cid:26) के िलए पीओआई के दौरान पाटन माFजन को नीचे दी गई तािलका म (cid:28)
यथा िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया गया ह:ै
ससससााााममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)यय यय मममम(cid:18)(cid:18)ूू(cid:18)(cid:18)ूू यय यय ििििननननययययाााातत(cid:20)(cid:20)तत(cid:20)(cid:20) कककक(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ममममतततत पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन ममममाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)जजजजनननन
(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10).... सससस..ंं..ंं उउउउ(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)पप पप ााााददददकककक ददददेशेशेशेश उउउउ(cid:12)(cid:12)(cid:12)(cid:12)पप पप ााााददददकककक
अअअअमममम....डडडडाााा....////एएएएममममटटटटीीीी अअअअमममम....डडडडाााा....////एएएएममममटटटटीीीी अअअअमममम....डडडडाााा....////एएएएममममटटटटीीीी % रररर(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)जजजज %
1. पीटी (cid:1)रयाउ
अंडलनकेरटास,
2. पीटी
1. इंडोनेिशया *** *** *** *** 25-35
अनु(cid:9)हकेरटास यूटामा
3. पीटी एिशया
पेिस(cid:17)फक रेयान
2. इंडोनेिशया सभी अ(cid:19)य *** *** *** *** 50-60
3. थाइल(cid:24)ड सभी िनया(cid:26)तक *** *** *** *** 0-10
छछछछ.... ,,,,िििितततत आआआआककककललललनननन औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा8888ममममकककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं
छछछछ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन
50. घरेलू उDोग =ारा (cid:22)कए गए िनवेदन िन@न ानुसार ह:(cid:10)-16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i) बी आई एल टी/ बी जी पी पी एल अ3य तnय (cid:26) के कारण ,ित झेल रह ेह (cid:10)wकत ु पा"टत आयात(cid:26) ने कंपनी क’ ,ित
को गहन (cid:22)कया गया ह ैऔर अिधक ,ित क’ आशंका भी उNप 3न क’ ह।ै
ii) बी आई एल टी/ बी जी पी पी एल के िबना भी घरेल ू उDोग का िन;प ादन दशा(cid:21)ता ह ै (cid:22)क घरेलू उDोग न े ,ित
का सामना (cid:22)कया ह ै जैसा (cid:22)क बी आई एल टी/ बी जी पी पी एल को िनकालकर िबना घरेल ू उDोग क’ ,ित
सूचना से देखा जा सकता ह।ै िन:द;ट 5ािधकारी यह %थािपत करने के िलए बी आई एल टी/ बी जी पी पी एल
को सि@मिलत न कर घरेलू उDोग के िन;प ादन क’ जांच कर सकते ह (cid:10) (cid:22)क (cid:2)य ा घरेलू उDोग का िन;प ादन बी
आई एल टी/ बी जी पी पी एल के िबना भी पाटन के zास दशा(cid:21)ता ह।ै
iii) पा"टत आयात(cid:26) के 5भाव का संचयी आकलन उिचत ह ै (cid:2)य (cid:26)(cid:22)क एक से अिधक देश(cid:26) स े िनया(cid:21)तक पाटन रोधी
िनयमावली के अनुबंध – II (iii) के अनुसरण म (cid:28) संब< उNप ादन का पाटन कर रह ेह।(cid:10)
iv) ,ित अविध म (cid:28) संब< व%त ु& क’ मांग बढ़ी ह।ै संब< देश(cid:26)स े आयात कुल Iप म (cid:28) और सापे, Iप म (cid:28) बढ़े ह (cid:10) और
पी ओ आई के दौरान उ(cid:30) लखे नीय Iप से उvच रह ेह।(cid:10)
v) बी आई एल टी/ बी जी पी पी एल =ारा छोड़े गए बाजार को आयात(cid:26) =ारा अपनाया गया ह।ै पी ओ आई म (cid:28)
आयात(cid:26) म (cid:28) िपछले वष (cid:21) क’ तलु ना म (cid:28) 748 आधार (cid:12)बद&ु क’ वृि< /ई ह।ै जब(cid:22)क घरेल ू उNप ादक(cid:26) क’ अ3य
िब(cid:22)Gय(cid:26) म (cid:28) तदनुIपी अविध के दौरान केवल 14 आधार (cid:12)बद&ु क’ वृि< /ई ह।ै
vi) पी ओ आई म (cid:28) संब< देश(cid:26) से आयात क’मत म (cid:28) लागत(cid:26) म (cid:28) तदनुIपी िगरावट के िबना ती(cid:129) िगरावट आई ह।ै
मांग- आपूFत अंतर को उिचत क’मत(cid:26) पर आयात(cid:26) =ारा परू ा (cid:22)कया जाना चािहए। िनकट भिव;य म (cid:28) घरेल ू
उDोग क’ िबG’ क’मत(cid:26) पर आयात(cid:26) का zास और 3य नू ीकरण 5भाव पड़न ेक’ संभावना ह।ै
vii) आयात घरेल ू उDोग क’ क’मत(cid:26) म (cid:28) कटौती कर रह े ह।(cid:10) 2014-15 के अित"र(cid:2)त , परू ी ,ित अविध के दौरान
संब< देश(cid:26) से आयात(cid:26) क’ प/चं क’मत (cid:28) घरेलू उDोग क’ िनवल िबG’ वसूिलय(cid:26) से कम रही ह।(cid:10) आयात(cid:26) क’
प/चं क’मत भी घरेलू उDोग क’ िबG’ लागत से िन@न ह।ै
viii) घरेलू उDोग पर घरेल ू बाजार म (cid:28) पया(cid:21)>त मांग के बावजूद िवNत ीय हािन उठाकर िनया(cid:21)त करन े का दबाव ह।ै
ix) घरेलू उDोग क’ ,मता, उN पादन, बाजार िह%स े और िब(cid:22)Gय(cid:26) म (cid:28) 2015-16 तक वृि< /ई ह ै और उसके पUच ात
पी ओ आई म (cid:28) इसम (cid:28) िगरावट आई। घरेलू उDोग के ,मता उपयोग म (cid:28) 2014-15 म (cid:28) आधार वष (cid:21) से िगरावट आई
ह,ै तNप|ात 2015-16 म (cid:28) इसम (cid:28)वृि< आई और पी ओ आई म (cid:28)एक बार (cid:22)फर िगरावट आई।
x) संब< देश(cid:26) से आयात(cid:26) का बाजार िह%स ा, जो आधार वष (cid:21) म (cid:28) केवल 1.19% था, पी ओ आई म (cid:28) बढ़कर 10.53%
हो गया।
xi) घरेलू उDोग आधार वष (cid:21)और 2014-15 म (cid:28) िवNत ीय हािनय(cid:26) का सामना कर रहा था। घरेलू उDोग न े 2015-16
के बाद से लाभ अFजत करना आरंभ कर (cid:22)दया। नकदी 5वाह ने भी समान 5वृिq का अनुसरण (cid:22)कया ह।ै घरेल ू
उDोग =ारा अFजत लाभ(cid:26) म (cid:28) वृि< कvच ी साम)ी लागत म (cid:28) कमी और ए)ो फा(cid:127)मग म (cid:28) िनवेश करने के िलए घरेल ू
उDोग =ारा (cid:22)कए गए 5यास(cid:26) के कारण ह।ै घरेलू उDोग =ारा 5ा>त (cid:22)कए गए लाभ अभी भी ब/त सांकेितक ह।ै
आर ओ आई दशे म (cid:28) औसत बक(cid:10) दर(cid:26) स े काफ’ नीच े ह।ै िवदशे ी उNप ादक(cid:26) =ारा अFजत लाभ(cid:26) का %त र, जो
उ(cid:30) लखे नीय Iप से उv च ह,ै पर ब(cid:10)चमाक(cid:21) के Iप म (cid:28) िवचार (cid:22)कया जा सकता ह।ै
xii) पी ओ आई म (cid:28)घरेलू उDोग के पास माल सूची म (cid:28) उ(cid:30)ल खे नीय वृि< /ई ह।ै उिचत लाभ के न होने पर पूंजी जुटान े
क’ ,मता म (cid:28) कमी /ई ह।ै िनयोजनकता(cid:21)& क’ संdय ा म (cid:28) मामलू ी िगरावट आई ह ै और अदा (cid:22)कए गए वेतन(cid:26) म (cid:28)
वृि< /ई ह।ै
xiii) घरेलू उDोग क’मत(cid:26) के िलए उN तरदायी एकमाA कारक आयात क’मत (cid:28) और घरेल ू उDोग क’ उNप ादन लागत
ह।(cid:10) संब<देश(cid:26) से पाटन माFजन उ(cid:30)ल खे नीय ह।ै
xiv) घरेलू उDोग को ,ित का जोिखम ह।ै 2015-16 क’ तुलना म (cid:28) पी ओ आई म (cid:28) आयात लगभग 370% बढ़े ह।(cid:10)
संब< देश(cid:26) म (cid:28) संब< व% तु& के 5मुख उNप ादक(cid:26) के पास उ(cid:30)ल खे नीय उNप ादन ,मता ह।ै य.ू एस. ने चीन जन.
गण. से आयात(cid:26) पर समक, श(cid:30)ु क लागू (cid:22)कया ह,ै जो िनकट भिव;य म (cid:28) भारत म (cid:28)आयात(cid:26) म (cid:28) विृ < का सुझाव देता
ह।ै िनया(cid:21)तक देश(cid:26) स ेउN पादक क’मत(cid:26) के Iप म (cid:28) भारतीय बाजार को अNय तं आकष(cid:21)क पा रह ेह।(cid:10)
xv) एिसयान देश(cid:26) के साथ ह% ता,"रत मु(cid:2)त mय ापार समझौते के प"रणाम%व Iप आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< /ई ह।ै यह
क(cid:30) पना करना भी उिचत ह ै (cid:22)क संब< देश(cid:26) म (cid:28) उNप ादक(cid:26) के पास उ(cid:30)ल खे नीय ,मता उपलLध ह।ै संब< देश(cid:26) म (cid:28)
उN पादक िनया(cid:21)त(cid:26) उ3 मखु ी ह।(cid:10) ‘‘[ लोबल आउटलुक फॉर कट-साइज अनको"टड (cid:130)ेश शीट पेपर माकWट,2015’’
अ. ययन इंडोनेिशयाई उN पादक(cid:26) के उvच mय ापार उ3म खु ीकरण को दशा(cid:21)ता ह।ै थाइलड(cid:10) के उNप ादक भी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
अN यिधक िनया(cid:21)त उ3 मखु ी ह (cid:10) (cid:2) य(cid:26)(cid:22)क कुल अनको"टड लकड़ी मु(cid:2)त उNप ादन का एक ितहाई भाग िनया(cid:21)त(cid:26) के िलए
अिभ5 े"रत ह।ै परू े िवU व म (cid:28) उ(cid:30)ल खे नीय अिधशेष साम)ी मौजूद ह ै जो इन दशे (cid:26) कोकम क’मत(cid:26) पर िनया(cid:21)त करन े
के िलए िववश करती ह।ै
xvi) घरेलू उDोग के आयात(cid:26) और ,ित के बीच कारणाNम क सबं ंध को %प ;ट oप से %थ ािपत (cid:22)कया गया ह।ै
िवचाराधीन उN पादन, m यापार 5ितबंिधत प<ितया,ं अ3य घरेल ू उNप ादक(cid:26) के िन;प ादन आ(cid:22)द के खपत के पैटन (cid:21)
म (cid:28) महN वपूण (cid:21) प"रवत(cid:21)न जैसे कोई अ3य कारक िवDमान नहO ह।ै िन@न क’मत(cid:26) पर आयात(cid:26) म (cid:28) वृि<,जो घरेल ू
उDोग(cid:26) क’ लागत स ेिन@ न ह,ै आयात(cid:26) और ,ित के बीच कारणाNम क संबंध %थ ािपत करती ह।ै
xvii) लाभ म (cid:28) वृि<, कृिष आधारभूत संरचना म (cid:28) िनवेश के =ारा इसक’ लागत को कम करने के िलए घरेलू उDोग =ारा
अपनाए गए ब/त से आयात(cid:26) के प"रणाम%वIप ह।ै
xviii) 5ितवादी िनया(cid:21)तक एिशयाई मांग का 45% %थ ािपत करते ह (cid:10) और संब< व%त ु& क’ क’मत िनधा(cid:21)"रत करने म (cid:28)
स,म ह।ै
छछछछ....2222 अअअअ((((यय यय ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर---- &&&&ाााारररराााा ििििननननववववददेेददेे नननन
51. अ3 य िहतब< प,कार(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए िनवेदन िन@न ानुसार ह-(cid:10)
i) थाइलड(cid:10) स े आयाित त सबं < व%त एु ं, थाईल(cid:10)ड म (cid:28) उNप ादक(cid:26) =ारा बेचे गए बेहतर गुणवNत ा वाल े उNप ाद के कारण
अ3 य संब<देश(cid:26) स े आयाित त सबं < व%त ु& से 5ित%प धा (cid:21)नहO करतO।
ii) संब< देश(cid:26) स े आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< का उिचत संदभ (cid:21) म (cid:28) िवhेषण (cid:22)कए जाने क’ जIरत ह ै आयात(cid:26) क’ माAा म (cid:28) वृि<
वा%तव म (cid:28) महNवपूण (cid:21),ित के िनधा(cid:21)रण को लागू अथवा उसका समथ(cid:21)न नहO करती।
iii) आयात(cid:26) के संबंध म (cid:28) (cid:22)कसी भी दावे के 5Nयेक सौदे के आयात आंकड़(cid:26) =ारा समFथत (cid:22)कए जाने क’ आवUयकता
ह।ै घरेल ू उDोग =ारा उपलLध कराए गए सौदा दर सौदा संबंधी आंकड़े िव(cid:131)सनीय नहO ह (cid:10) (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क इनम (cid:28) गैर
पीयूसी उNपाद भी शािमल ह।(cid:10)
iv) अDतन यािचका के 5ोफामा (cid:21) IV ख म (cid:28) उपलLध कराई गई क’मत कटौती क’ संगणना गलत ह।ै संब< देश(cid:26) स े
आयात(cid:26) के िलए प/चं मू(cid:30)य िनधा(cid:21)रणीय क’मत क’ तलु ना म (cid:28) िनQ ह।ै (cid:22)कसी भी ि%थित म,(cid:28) प/चं मू(cid:30)य
िनधा(cid:21)रणीय मू(cid:30)य से कम नहO हो सकता।
v) सही प"रकलन करन े के प|ात प"रकिलत क’मत कटौती या तो ऋणाNमक होगी अथवा 3यनू तम होगी।
vi) क’मत कटौती से संबंिधत दावा असंगत ह ै (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क पीओआई म (cid:28) आयात कुल मांग का केवल 8% अिध)िहत
करते ह (cid:10) और कुल मांग का 92% धा"रत करने वाले घरेलू उNपादक(cid:26) के समान घरेल ू उNपाद पर कोई क’मत
दबाव नहO डालते।
vii) घरेल ू उDोग न े यािचका म (cid:28) %वीकार (cid:22)कया ह ै (cid:22)क आयात घरेल ू उDोग क’ क’मत(cid:26) म (cid:28) zास या 3यूनीकरण नहO
कर रह े ह।(cid:10) घरेलू उDोग पी ओ आई म (cid:28) अपनी िबG’ क’मत को 2013-14 म (cid:28) 100 से बढ़ाकर 108 करने म (cid:28)
स,म ह ै जब(cid:22)क समान अविध के दौरान िब(cid:22)G य(cid:26) क’ लागत 100 से मामूली oप स े कम होकर 99 हो गई। यह
%पk Iप से दशा(cid:21)ता ह ै(cid:22)क (cid:22)कसी 5कार का कोई क’मत zास अथवा 3यूनीकरण नहO ह।ै
viii) आयात िवतरक %तर पर (cid:22)कए जाते ह (cid:10) जब(cid:22)क घरेलू िब(cid:22)Gया ं डीलर %तर पर क’ जाती ह।(cid:10) इसिलए, क’मत
कटौती का िनधा(cid:21)रण बाजार के िविभZ %तर(cid:26) पर (cid:22)कया गया ह।ै
ix) ,ित के आकलन से संबंिधत 5ावधान म (cid:28) िवशेष Iप स े यह जIरी ह ै (cid:22)क िब(cid:22)Gय ां, लाभ आउटपुट, बाजार
िह%सा, उNपादकता, िनवेश(cid:26) पर आय अथवा ,मता के उपयोग म (cid:28)‘‘िगरावट’’ दशा(cid:21)ई जानी चािहए।
x) संगत आFथक पैरामीटर(cid:26) के म(cid:30)ू यांकन के आधार पर घरेल ू उDोग को कोई ,ित नहO /ई ह।ै घरेल ू उNपादन के
बाजार िह%स,े िब(cid:22)Gय(cid:26), उNपादन और ,मता उपयोग म (cid:28) बी आई एल टी/ बी जी पी पी एल के िन;पादन को
शािमल न (cid:22)कए जाने से कोई िगरावट नहO आई ह।ै ,ित अविध के दौरान लाभ और ,मता म (cid:28) सम) oप से वृि<
/ई ह।ै
xi) नकदी 5वाह, वृि< और पूंजी जुटाने क’ ,मता न े भी सुधार दशा(cid:21)या ह।ै रोजगार और वेतन(cid:26) से संबंिधत आंकड़(cid:26)
ने भी पाटन का कोई िवपरीत 5भाव नहO दशा(cid:21)या ह।ै
xii) घरेलू उDोग के अ3य सभी घटक(cid:26), बी आई एल टी/ बी जी पी पी एल के अित"र_, के िन;पादन म (cid:28) सुधार /आ
ह।ै जे के पेपर िलिमटेड, वे%ट को%ट पेपर िम(cid:30)स िलिमटेड, तिमलनाडु 3यूज़ (cid:12)5ट और पेपर िलिमटेड के िबG’
राज%व, कर पूव (cid:21) लाभ, िबG’ क’ माAा म (cid:28) ,ित जांच अविध के दौरान वृि< /ई ह।ै ओ"रएंट पपे र और इंड%7ीज18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िलिमटेड, स(cid:28)चुरी टे(cid:2)सटाइ(cid:30)स और इंड%7ीज िलिमटेड, सेितया इंड%7ीज िलिमटेड, (cid:134)ांटम पेपस (cid:21) िलिमटेड,
oिचरा पपे स (cid:21) िलिमटेड जैस े अ3य पेपर उNपादक(cid:26) के िबG’ राज%व और लाभ म (cid:28) भी ,ित जांच अविध के दौरान
वृि< /ई ह।ै
xiii) पाटन रोधी श(cid:30)ु क घरेल ू उNपादक(cid:26) के लाभ(cid:26), आर ओ आई आ(cid:22)द म (cid:28)‘‘अपेि,त %तर’’ तथा वृि< करन े का उपकरण
नहO ह।ै
xiv) घरेल ू उDोग को आयात(cid:26) और प"रणाम%वoप ,ित के बीच कोई कारणाNमक संबंध नहO ह।ै पी ओ आई म(cid:28)
उNपादन, बाजार िह%स,े ,मता उपयोग, िब(cid:22)Gय(cid:26) म (cid:28) िगरावट पूरी तरह से बी आई एल टी/ बी जी पी पी एल
=ारा उNपादन म (cid:28) िगरावट के कारण ह।ै इन आFथक पैरामीटर(cid:26) म (cid:28) कोई िगरावट नहO होती य(cid:22)द बी आई एल टी/
बी जी पी पी एल उNपादन म (cid:28) कटौती नहO करते। बी आई एल टी/ बी जी पी पी एल को शािमल ना करने के
बाद, इन परै ामीटर के िन;पादन वा%तव म (cid:28) वृि< दशा(cid:21)त े ह।(cid:10) अ3य उNपादक(cid:26) के उNपादन म (cid:28) वृि< घरेलू उDोग के
उNपादन म (cid:28) िगरावट के अनIु प आती ह।ै य(cid:22)द आयात घरेलू उDोग को ,ित प/चं ा रह े थ,े तो ऐसे ,ितकारक
आयात का 5भाव अ3य भारतीय उNपादक(cid:26) के िन;पादन म (cid:28) भी (cid:22)दखाई देता ह।ै
xv) बी आई एल टी/ बी जी पी पी एल क’ िन;पादन म (cid:28) िगरावट %पk Iप स े इसक’ िवदेशी सqा एस एफ आई,
मलेिशया =ारा सामना क’ जा रही िवqीय बा.यता&, कpी साम)ी बा.यता& और हािन के कारण ह।ै बी
आई एल टी/ बी जी पी पी एल क’ वाFषक "रपोट (cid:21) %पk Iप स े,ित के इन अ3य कारण(cid:26) को %वीकार करती ह।ै
xvi) कpी साम)ी लागत का 40-50% के बीच अंशदान करती ह।ै कpी साम)ी क’ उp क’मत(cid:26) और भारतीय
उNपादक(cid:26) के बीच 5बल 5ित%पधा (cid:21) ने यािचकाकता(cid:21)& को 5भािवत (cid:22)कया ह।ै
xvii) ,ित माFजन यह िनधा(cid:21)"रत करने के िलए सगं त नहO ह ै (cid:22)क (cid:2)या यािचकाकता(cid:21)& को ,ित /ई ह ै अथवा नहO।
,ित माFजन केवल शु(cid:30)क क’ माAा िनधा(cid:21)"रत करने के िलए 5ासंिगक ह (cid:10) जो ,ित को समाJ करने के िलए पया(cid:21)J
होगा।
xviii) आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< और घरेल ू उDोग के िन;पादन के बीच कोई संबंध नहO ह।ै घरेल ू उDोग के लाभ(cid:26) म (cid:28) उस समय
सुधार /आ जब आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< /ई थी। साथ ही, घरेलू उDोग को भारी हािन /ई थी जब आयात लगभग
नग(cid:135)य थे। घरेलू उDोग क’ आयात क’मत और िबG’ क’मत के बीच भी कोई सह-संबंध नहO ह।ै घरेलू उDोग न े
आयात(cid:26) क’ प/चं क’मत क’ तुलना म (cid:28) िब(cid:30)कुल िवपरीत 5वृिq दशा(cid:21)ई ह ै िजसका %पk अथ (cid:21) ह ै (cid:22)क यहां
कारणाNमक संबंध अनपु ि%थत ह।ै
xix) घरेलू उDोग को ,ित क’ कोई आशंका नहO ह।ै ,ित के जोिखम के आकलन के िलए, ए डी िनयमावली के
अनुबंध II के पैरा 3(vii) म (cid:28) ,मता म (cid:28) वृि< अथवा म_ु Iप से िन%तारणीय ,मता के संबंध म (cid:28) सा?य के िलए
xव%था क’ गई ह ै और यह (cid:22)क ऐसी ,मता ‘‘सिZकट’’ और ‘’महNवपूण’(cid:21)’ ह।ै तथािप, घरेल ू उDोग =ारा ऐसा
कोई दावा नहO (cid:22)कया गया ह।ै
xx) यािचकाकता (cid:21) ने संब< देश(cid:26) म (cid:28)संचयी माल सूिचय(cid:26) क’ िवDमानता क’ क(cid:30)पना क’ ह।ै 5ािधकारी सNयािपत कर
सकता ह ै(cid:22)क िनया(cid:21)तक(cid:26) =ारा माल सूिचय(cid:26) म (cid:28) कोई वृि< नहO क’ गई ह।ै
xxi) िवqीय वष (cid:21) 2017-18 के िलए घरेलू उNपादक(cid:26) क’ अDतन िवqीय "रपोट (cid:21) लाभ म (cid:28) और वृि< को दशा(cid:21)ती ह।ै यह
दशा(cid:21)ता ह ै(cid:22)क घरेलू उDोग को ,ित का खतरा नहO ह।ै
xxii) घरेल ू उDोग का िबG’ अनुपात के िलए उNपादन लगभग 100% बना रहा ह।ै घरेल ू उDोग अपने संपूण (cid:21)
उNपादन क’ िबG’ करने म (cid:28) समथ (cid:21) ह।ै इस 5कार, य(cid:22)द घरेलू उDोग अिधक उNपादन कर सकता ह ै तो यह अिधक
िबG’ भी कर सकता ह।ै
xxiii) जनवरी-जून, 2018 क’ अविध के दौरान संब< दशे (cid:26) से आयात(cid:26) म (cid:28) िगरावट /ई ह।ै
xxiv) टी एन पी पी एल के उNपादन को पी ओ आई के दौरान तिमलनाडु ,ेA म (cid:28) पानी क’ कमी के कारण ,ित झेलनी
पड़ी ह।ै
छछछछ....3333.... (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी &&&&ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
52. 5ािधकारी ने िहतब< प,कार(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए िनवेदन(cid:26) पर .यान (cid:22)दया ह ै और िहतब< प,कार(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए
िनवेदन(cid:26) पर भली-भांित िवचार करन े के प|ात पाटन रोधी िनयम(cid:26) के अनुसरण म (cid:28) िविभZ पैरामीटर(cid:26) क’ जांच क’
ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
ससससचचंंचचंं ययययीीीी आआआआककककललललनननन
53. पाटन रोधी िनयमावली के अनबु ंध-II के पैरा (iii) म (cid:28) xव%था क’ गई ह ै (cid:22)क य(cid:22)द जहां एक स े अिधक देश(cid:26) से उNपाद
का आयात एक ही समय पाटन रोधी जांच के अधीन हो तो 5ािधकारी ऐसे आयात(cid:26) के 5भाव का संचयी आकलन
करेगा, य(cid:22)द वह यह िनधा(cid:21)"रत करता ह ै(cid:22)क:-
क) 5Nयेक देश स े आयात(cid:26) के संबंध म (cid:28) %थािपत पाटन माFजन िनयात(cid:21) क’मत के 5ितशतांक के Iप के Iप म (cid:28) 2%
से अिधक अिभx_ (cid:22)कया गया ह ै और 5Nयेक देश से आयात(cid:26) क’ माAा समान व%तु& के आयात क’ 3 (या
अिधक) 5ितशत ह ै अथवा जहां अलग-अलग दशे का िनया(cid:21)त 3% से कम ह।ै आयात, संिचत Iप, से समान
व%त ु के आयात के सात से अिधक 5ितशत ठहरता ह;ै और
ख) आयात(cid:26) के 5भाव का संचयी आकलन आयाितत व%त ु और समान घरेलू व%त&ु के बीच 5ित%पधा (cid:21) क’
ि%थित को देखते /ए उिचत ह।ै
54. 5ािधकारी ने नोट (cid:22)कया ह ै(cid:22)क:-
क) संब< देश(cid:26) से भारत म (cid:28) संबंध व%त&ु को पा"टत (cid:22)कया जा रहा ह।ै संब< देश(cid:26) म (cid:28) 5Nयेक से पाटन का
माFजन िनयम(cid:26) के तहत िनधा(cid:21)"रत 3यूनतम सीमा से अिधक ह।ै
ख) संब< देश(cid:26) से 5N यके स ेआयात(cid:26) क’ माAा पृथक-पृथक आयात(cid:26) क’ कुल माAा के 3% स े अिधक ह।ै
ग) आयात(cid:26) के 5भाव(cid:26) का संचयी आकलन उिचत ह ै (cid:2)य (cid:26)(cid:22)क संब< देश(cid:26) से िनया(cid:21)त 5Nय , oप से न केवल आपस
म (cid:28) बि(cid:30)क भारतीय बाजार म (cid:28)घरेल ूउDोग =ारा 5%त ािवत समान व%त ुके साथ भी 5ित%प धा (cid:21)करते ह।(cid:10)
55. उपयु(cid:21)(cid:2) त को . यान म (cid:28) रखत े /ए, 5ािधकारी ने िवचार (cid:22)कया ह ै (cid:22)क संब< देश(cid:26) स े संब< व%त &ु के िनया(cid:21)त(cid:26) से घरेल ू
उDोग को /ई संचयी ,ित का आकलन करना उिचत होगा।
56. अनुबंध–II के साथ प"ठत पाटन रोधी िनयमावली के िनयम 11 म (cid:28) mय व%थ ा क’ गई ह ै (cid:22)क ,ित िनधा(cid:21)रण म (cid:28) ऐस े
कारक(cid:26) क’ जांच शािमल होगी जो घरेलू उDोग को ,ित क’ ओर संकेत करते ह,(cid:10) ‘‘.........पा"टत आयात(cid:26) क’ माAा,
समान व% तु& के िलए घरेलू बाजार उNप ादक(cid:26) पर ऐसे आयात(cid:26) का प"रणामी 5भाव.........’’। क’मत(cid:26) पर पा"टत
आयात(cid:26) के 5भाव का िवचार करने के दौरान, यह जांच करना अिनवाय (cid:21) समझा गया (cid:22)क (cid:2)य ा भारत म (cid:28) समान व%त ु
क’ क’मत क’ तुलना (cid:22)कए जाने पर पा"टत आयात(cid:26) =ारा उ(cid:30)ल खे नीय क’मत कटौती क’ गई ह ै अथवा (cid:2)य ा ऐस े
आयात(cid:26) का 5भाव अ3 यथा oप से महN वपूण (cid:21) oप स े क’मत(cid:26) म (cid:28) zास करता ह ै अथवा क’मत(cid:26) म (cid:28) वृि< को रोकता ह,ै जो
अ3 यथा उ(cid:30) लखे नीय % तर तक घ"टत /ई होती। भारत म (cid:28) घरेल ू उDोग पर पा"टत आयात(cid:26) के 5भाव क’ जांच करने के
िलए आंकड़(cid:26) का उDोग क’ ि%थित पर 5भाव पड़ा ह ै जसै े उNप ादन, ,मता उपयोग, िबG’ माAा, %ट ॉक,
लाभ5दता, िनवल िबG’ वसूली, पाटन क’ माAा और माFजन आ(cid:22)द पर पाटन रोधी िनयमावली के अनुबंध–II के
अनुसरण म (cid:28)िवचार (cid:22)कया गया ह।ै
57. ,ित और कारणाN मक संबंध के संबंध म (cid:28) 5ािधकारी =ारा संगत समझे गए और जांच क’ अविध के दौरान घरेल ू
उDोग और अ3 य िहतब< प,कार(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए िनवेदन(cid:26) क’ जांच क’ गई और िन@न ानसु ार उनका उ(cid:30)ल खे (cid:22)कया
गया।
58. 5ािधकारी ने उ(cid:30) लखे (cid:22)कया ह ै (cid:22)क बी जी पी पी एल अपन े आंत"रक कारण(cid:26) क’ वजह स े पी ओ आई के अिधकतर
समय संब< व% तु& का उN पादन नहO कर रहा था। इसिलए, वत(cid:21)मान जांच म (cid:28) ,ित आकलन के िलए घरेलू उDोग के
भाग के Iप म (cid:28) बी जी पी पी एल पर िवचार करना उिचत नहO होगा। तदनुसार, 5ािधकारी ने वत(cid:21)मान जांच म (cid:28) ,ित
आकलन के िलए घरेलू उDोग के संघटक के oप म (cid:28) मै. ज े के पेपर िल., मै. वे%ट को%ट पेपर िम(cid:30)स िल. और मै.
तिमलनाडु 3 यजू (cid:12)5ट और पेपस (cid:21)िल. के संबंध म (cid:28) िवचार (cid:22)कया ह।ै
छछछछ....4444.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)टटटटतततत आआआआययययाााातततत---- ककककाााा ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)भभभभाााावववव
((((कककक)))) ममममाााागगंंगगंं ////$$$$पप पप FFFFटट टट खखखखपपपपतततत ककककाााा आआआआककककललललनननन
59. 5ािधकारी न े भारतीय उN पादक(cid:26) और सभी yोत(cid:26) से आयात(cid:26) क’ घरेल ू िबG’ के जोड़ के Iप म (cid:28) भारत म (cid:28) उNप ाद क’
मांग अथवा % प; ट खपत को वत(cid:21)मान जांच के 5योजनाथ (cid:21) .य ान म (cid:28) रखा ह।ै इस 5कार आकिलत मांग दशा(cid:21)ती ह ै (cid:22)क
,ित जांच अविध के दौरान इन म (cid:28) वृि< /ई ह।ै आधार वष (cid:21) क’ तुलना म (cid:28) वष (cid:21) 2014-15 म (cid:28) इसम (cid:28) मामूली िगरावट
आई ह ैwकत ु 2015-16 और पी ओ आई (वा.) म (cid:28)इसम (cid:28) वृि< /ई ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666
((((ववववाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)षषषषकककक(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)))))
घरेलू उ(cid:28)ोग िब(cid:17) यां मी.ट. 2,57,973 2,83,712 3,06,872 3,00,878
बी आई एल टी / बी जी पी पी एल सिहत अ(cid:19)य उ"प ादक$ क% िब(cid:17) यां मी.ट. 3,93,294 3,55,264 3,62,171 3,24,977
संब& आयात मी.ट. 7,785 15,604 15,692 73,897
अ(cid:19)य आयात मी.ट. 1,288 109 757 1438
ममममाााांगंगंगंग //// खखखखपपपपतततत मी.ट. 6,60,341 6,54,690 6,85,491 7,01,191
((((खखखख)))) ससससंबंबंबंब++++ ददददेशेशेशेश---- सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा
60. पा"टत आयात(cid:26) क’ माAा के संबंध म,(cid:28) 5ािधक ारी =ारा यह िवचार (cid:22)कया जाना जIरी ह ै (cid:22)क (cid:2)य ा संब< देश(cid:26) से
पा"टत आयात(cid:26) म (cid:28)या तो कुल Iप म (cid:28)या भारत म (cid:28) उNप ादन या खपत के सापे, म (cid:28)उ(cid:30)ल खे नीय वृि< /ई ह।ै
पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666
((((ववववाााा4444षषषषकककक####))))
इंडोनेिशया मी.ट. 7,470 12,288 13,091 48,522
(cid:12)सगापुर मी.ट. 298 2,997 2,369 4,259
थाईलड(cid:10) मी.ट. 17 320 232 21,116
ससससंबंबंबंब++++ ददददेशेशेशेश मी.ट. 7,785 15,604 15,692 73,897
अ3 य दशे मी.ट. 1,288 109 757 1438
कुल आयात मी.ट. 9,073 15,713 16,449 75,335
61. यह देखा गया ह ै (cid:22)क संब< दशे (cid:26) से संब< व%त ु& के पा"टत आयात(cid:26) म (cid:28) पी ओ आई (वा.) के दौरान कुल Iप म (cid:28)
उ(cid:30) लखे नीय वृि< /ई ह।ै हालां(cid:22)क, िहतब< प,कार(cid:26) ने %व ीकार (cid:22)कया ह ै (cid:22)क पी ओ आई (वा.) के दौरान आयात(cid:26) के
वृि< बी जी पी पी एल के उN पादन म (cid:28) िगरावट =ारा सृिजत अतं र के कारण थी। 5ािधकारी िहतब< प,कार(cid:26) के इस
दावे से सहमत ह (cid:10) (cid:22)क पी ओ आई (वा.) के दौरान बी जी पी पी एल के उNप ादन म (cid:28) िगरावट के कारण आयात(cid:26) म (cid:28) वृि<
जIरी थी। तथािप, 5ािधकारी ने अवलोकन (cid:22)कया ह ै (cid:22)क पी ओ आई के दौरान आयात(cid:26) क’ माAा म (cid:28) लगातार वृि<
/ई ह।ै
((((गगगग)))) ससससाााापपपप,,ेे,,ेे HHHHपपपप मममम 7777ससससबबंंबबंं ++++ ददददेशेशेशेश---- सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत
पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666
((((ववववाााा4444षषषषकककक####))))
उN पादन के संबंध म (cid:28)संब< देश
% 1.14% 2.26% 2.14% 10.80%
आयात
मांग के संबंध म (cid:28) संब< दशे आयात % 1.18% 2.38% 2.29% 10.54%
62. यह देखा गया ह ै (cid:22)क पी ओ आई म (cid:28) आधार वष (cid:21) और िपछले वष (cid:21) क’ तलु ना म (cid:28) उNप ादन और मांग के संबंध म (cid:28) संब<
आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< /ई ह।ै िपछले वष (cid:21) क’ तुलना म (cid:28) वष (cid:21) 2015-16 म (cid:28) उNप ादन और मांग के संबंध म (cid:28) आयात(cid:26) म (cid:28) मामलू ी
िगरावट आई ह।ै
((((घघघघ)))) ममममाााागगंंगगंं मममम 77 77बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह$$$$सस सस ाााा
63. िविभन् न yोत(cid:26) स े आयात(cid:26) और घरेल ू उDोग क’ िब(cid:22)Gय(cid:26) को धय् ान म (cid:28) रखते /ए मांग म (cid:28) संब< आयात(cid:26) के बाजार के
िहस् से क’ जांच क’ गई थी। 5ािधकारी नोट करते ह (cid:10)(cid:22)क जांच अविध के दौरान संब< आयात(cid:26) के बाजार के िहसस् े म (cid:28)
अत य् िधक वृि< /ई ह।ै जांच अविध के दौरान घरेल ू बाजार के िहसस् े म (cid:28) िगरावट आई ह।ै जांच अविध) (वाFषक’कृत)
के दौरान अन य् भारतीय उतप ् ादक(cid:26) के बाजार के िहसस ् े म (cid:28) अतय ् िधक िगरावट आई ह।ै इसका मुखय ् कारण
बीजीपीएल के उत प् ादन/िब(cid:22)Gय(cid:26) म (cid:28) िगरावट आना ह।ै अनय ् भारतीय उतप ् ादक(cid:26) के बाजार के िहसस् े म (cid:28) िगरावट को
संब< देश(cid:26) से आयात(cid:26) =ारा अिध)हीत कर िलया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666
((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))
घरेल ू उDोग % 39% 43% 45% 43%
अन य् भारतीय उत प् ादक % 60% 54% 53% 46%
सभी घरेल ूउत प् ादक(cid:26) का कुल बाजार का
% 99% 98% 98% 89%
िहस् सा
संब< आयात % 1.18% 2.38% 2.29% 10.54%
अन य् आयात % 0.20% 0.02% 0.11% 0.21%
कुल % 100 % 100 % 100 % 100 %
छछछछ....5555 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)टटटटतततत आआआआययययाााातततत---- ककककेेेे कककक####ममममतततत (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)भभभभाााावववव
64. क’मत(cid:26) पर पा"टत आयात(cid:26) के 5भाव के संबंध म (cid:28) यह िवhेषण करने क’ आवशय ् कता ह ै (cid:22)क क्य ा भारत म (cid:28) समान
उतप् ादक(cid:26) के साथ तलु ना करन े पर आरोिपत पा"टत आयात(cid:26) =ारा क’मत म (cid:28)अतय ् िधक कटौती क’ जा रही ह ै अथवा
क् या ऐसे आयात(cid:26) के 5भाव, अन् यथा क’मत(cid:26) म (cid:28)zास करत ेअथवा क’मत(cid:26) म (cid:28)वृि< को रोकत,े जो (cid:22)क सामानय् ि%थित
म (cid:28) हो गई होती। संब< देश(cid:26) से पा"टत आयात(cid:26) के कारण घरेलू उDोग क’ क’मत(cid:26) पर 5भाव क’ जांच, क’मत म (cid:28)
कटौती, कम क’मत पर िबG’, क’मत zास और क’मत नय ् ूनीकरण, य(cid:22)द कोई /आ ह,ै के संदभ (cid:21) म (cid:28) क’ गई ह।ै इस
िवश् लेषण के 5योजनाथ (cid:21)घरेल ूउDोग के उतप ् ादन क’ लागत, िनबल िबG’ वसूली) एनएसआर (और घरेल ूउDोग क’
,ित रिहत क’मत) एनआईपी (क’ तलु ना, संब< देश(cid:26) स ेसंब< वसत् ु& के आयात(cid:26) क’ भा"रत औसत प/चं क’मत के
साथ क’ गई ह।ै
((((कककक)))) कककक####ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी
65. क’मत कटौती का िवश ल् ेषण करने के 5योजनाथ (cid:21) घरेल ू उDोग क’ िनबल िबG’ क’मत क’ तलु ना संब< देश(cid:26) से
आयात(cid:26) के प/चं मूल य् के साथ क’ गई ह।ै घरेलू उDोग क’ िनबल िबG’ क’मत का प"रकलन करते समय सभी कर(cid:26),
छूट(cid:26), िडसक् ाउं8स और कमीशन को घटाया गया ह ै और कारखाना-गत सत ् र पर िब(cid:22)Gय(cid:26) क’ वसूली का िनधा(cid:21)रण
पा"टत आयात(cid:26) के प/चं मलू य् क’ तुलना करन े के िलए (cid:22)कया गया ह।ै तदनुसार, संब< देश(cid:26) से पा"टत आयात(cid:26) के
क’मत कटौती के 5भाव का आक् कलन (cid:22)कया गया ह,ै जो (cid:22)क िनमन् ानुसार ह:ै-
2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन ककककाााा ययययििूूििूू ननननटटटट
((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))
इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा
आयात(cid:26) क’ प/चं क’मत Iपए/मी.टन 50,807 52,185 48,816 49,178
िनबल िबG’ क’मत Iपए/मी.टन *** *** *** ***
Iपए/मी.टन *** *** *** ***
क’मत कटौती
% *** *** *** ***
सीमा 0-10% 0-10% 10-20% 10-20%
थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29)
आयात(cid:26) क’ प/चं क’मत Iपए/मी.टन 55,131 61,389 55,919 55,659
िनबल िबG’ क’मत Iपए/मी.टन *** *** *** ***
Iपए/मी.टन *** *** *** ***
क’मत कटौती
% *** *** *** ***22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन ककककाााा ययययििूूििूू ननननटटटट
((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))
सीमा (10)-0% (15)-(5)% (10)-0% 0-10%
(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ससससगगगगाााापपपपररुुररुु
आयात(cid:26) क’ प/चं क’मत Iपए/मी.टन 57,700 46,372 53,947 40,217
िनबल िबG’ क’मत Iपए/मी.टन *** *** *** ***
Iपए/मी.टन *** *** *** ***
क’मत कटौती
% *** *** *** ***
सीमा (10)-0% 10-20% (10)-0% 30-40%
ससससंबंबंबंब++++ ददददेशेशेशेश
आयात(cid:26) क’ प/चं क’मत Iपए/मी.टन 50,988 53,834 49,964 46,991
िनबल िबG’ क’मत Iपए/मी.टन *** *** *** ***
Iपए/मी.टन *** *** *** ***
क’मत कटौती
% *** *** *** ***
सीमा 0-10% 0-10% 10-20% 10-20%
66. उपरोक् त तािलका& से यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:22)क ,ित अविध के साथ-साथ जांच अविध के दौरान संब< दशे (cid:26) स े
क’मत म (cid:28) सकारात म् क कटौती /ई ह।ै
(खखखख)))) कककक####ममममतततत JJJJाााासससस औऔऔऔरररर ((((यय यय ननननूूूू ीीीीककककररररणणणण
67. यह िनधा(cid:21)"रत करन े के िलए (cid:22)क क् या पा"टत आयात घरेलू क’मत(cid:26) म (cid:28)zास कर रह े ह ै और क्य ा ऐसे आयात(cid:26) के 5भाव
अत य् िधक सीमा तक क’मत(cid:26) म (cid:28) zास कर रह े ह (cid:10) अथवा क’मत(cid:26) म (cid:28) वृि< को रोक रह े ह,(cid:10) जो (cid:22)क सामानय् ि%थित म (cid:28)
अन य् था हो सकती थी, ,ित अविध के दौरान लागत(cid:26) और क’मत(cid:26) म (cid:28) प"रवत(cid:21)न(cid:26) क’ तुलना क’ गई ह,ै जो (cid:22)क
िनम् नानुसार ह:ै-
जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666
((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))
उत प् ादन क’ लागत Iपए/मी.टन *** *** *** ***
5वृित 100 102 94 94
िबG’ क’मत Iपए/मी.टन *** *** *** ***
5वृित 100 99 99 102
प/चं मूल य् Iपए/मी.टन *** *** *** ***
5वृित 100 106 98 92
68. उपरोक् त तािलका से यह देखा जा सकता ह ै (cid:22)क पा"टत आयात न तो घरेलू उDोग क’ क’मत(cid:26) म (cid:28) zास कर रह े ह (cid:10)और
न ही इनके कारण घरेलू उDोग क’ क’मत(cid:26) म (cid:28) क’मत zास का कोई 5भाव पडा ह।ै जांच अविध के दौरान घरेल ू
उDोग अपनी िबG’ क’मत को, घरेल ूउDोग क’ लगात(cid:26) म (cid:28) /ई वृि< से भी अिधक बढाने म (cid:28)समथ (cid:21)रहा ह।ै
((((खखखख)))) ककककमममम कककक####ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)####
69. घरेलू उDोग क’ ,ित रिहत क’मत) एनआईपी (का िनधा(cid:21)रण (cid:22)कया गया ह ैऔर इसक’ तुलना संब< वसत् ु& के प/चं
मूल य् के साथ क’ गई ह,ै ता(cid:22)क कम क’मत पर िबG’ होने का पता लगाया जा सके। िवचाराधीन उतप ् ाद क’ ,ित¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
रिहत क’मत का िनधा(cid:21)रण, िनयमावली के अनुबंध-3 म (cid:28) उि(cid:30)लिखत िस<ांत(cid:26) के आधार पर जांच अविध के िलए
उत् पादन क’ लागत से संबंिधत सत य् ािपत सूचना/आंकड(cid:26) को अपना करके (cid:22)कया गया ह।ै ,ित रिहत क’मत का
िनधा(cid:21)रण, ,मता उपयोग के ऐसे अनुकलतम सत ् र को .यान म (cid:28) रख कर (cid:22)कया गया ह,ै जो (cid:22)क यािचकादाता संयंA से
5ाप त् कर सकते ह।(cid:10) िवश् लेषण से पता चलता ह ै (cid:22)क जांच अविध के दौरान संब< आयात(cid:26) का प/चं मलू य ् घरेलू
उDोग क’ ,ित रिहत क’मत से कम था, जैसा (cid:22)क नीचे तािलका से देखा जा सकता है, जो (cid:22)क कम क’मत पर िबG’
के सकारात् मक 5भाव को दशात(cid:21) ी ह।ै
जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट ((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))**** ((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))****
((((भभभभााााररररततततीीीीयययय KKKKपपपपएएएए)))) ((((अअअअममममररररीीीीकककक#### डडडडााााललललरररर))))
इइइइंंंंडडडडोोोोननननििेेििेे शशशशययययाााा
प/चं क’मत 5ित मी .टन 49,178 729.10
,ित रिहत क’मत (एनआईपी) 5ित मी .टन *** ***
कम क’मत पर िबG’ 5ित मी .टन *** ***
कम क’मत पर िबG’ % *** ***
कम क’मत पर िबG’ % सीमा सकारात म् क सकारात म् क
थथथथााााईईईईललललडड(cid:29)(cid:29)डड(cid:29)(cid:29)
प/चं क’मत 5ित मी .टन 55,659 825.18
,ित रिहत क’मत (एनआईपी) 5ित मी .टन *** ***
कम क’मत पर िबG’ 5ित मी .टन *** ***
कम क’मत पर िबG’ % *** ***
कम क’मत पर िबG’ % सीमा सकारात म् क सकारात म् क
(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ससससगगगगाााापपपपररुुररुु
प/चं क’मत 5ित मी .टन 40,217 596.25
,ित रिहत क’मत (एनआईपी) 5ित मी .टन *** ***
कम क’मत पर िबG’ 5ित मी .टन *** ***
कम क’मत पर िबG’ % *** ***
कम क’मत पर िबG’ % सीमा सकारात म् क सकारात म् क
छछछछ....6666 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ4444थथथथकककक (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााचचचचलललल
70. पाटन- रोधी िनयमावली के अनबु ंध-II म (cid:28) यह अपेि,त ह ै (cid:22)क ,ित के िवhेषण म (cid:28) ऐस े उNपाद(cid:26) के घरेलू उNपादक(cid:26) पर
इन आयात(cid:26) के प"रणामी 5भाव क’ तnयपरक जांच शािमल होगी। जहां तक ऐस े उNपाद(cid:26) के घरेलू उNपादक(cid:26) पर इन
आयात(cid:26) के प"रणामी 5भाव का संबंध ह,ै िनयम(cid:26) म (cid:28)आग े यह उपबंध ह ै(cid:22)क घरेल ूउDोग पर पा"टत आयात(cid:26) के 5भाव
क’ जांच म (cid:28) सम%त संगत आFथक कारक(cid:26) और िबG’, लाभ, उNपादन, बाजार िह%स,े उNपादकता, िनवेश पर आय या
,मता उपयोग म (cid:28) वा%तिवक एवं संभािवत िगरावट सिहत उDोग क’ ि%थित पर 5भाव डालन े वाल े संकेतक(cid:26); घरेलू
उDोग को 5भािवत करने वाल े कारक(cid:26), पाटन माFजन क’ माAा; नकद 5वाह, माल सूची, रोजगार, मजदरू ी, वृि<,
पूंजी िनवेश जुटाने क’ ,मता पर वा%तिवक और संभािवत ऋणाNमक 5भाव(cid:26) का तnयपरक एवं िन;प, म(cid:30)ू यांकन
शािमल होगा।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
71. 5ािधकारी न े िहतब< प,कार(cid:26) के अपन े िनवेदन(cid:26) म (cid:28) (cid:22)दए गए िविभ3न तnय (cid:26) और तकf को .य ान म (cid:28) रख कर ,ित के
5ाचल(cid:26) क’ साथ(cid:21)क जांच क’ ह।ै
((((कककक)))) उउउउ8888पप पप ााााददददनननन,,,, ,,,,ममममतततताााा,,,, ,,,,ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ययययाााा ंं ंं
72. ,ित अविध के दौरान घरेल ूउDोग क’ ,मता, उतप् ादन, ,मता उपयोग और िब(cid:22)Gया ं नीचे तािलका म (cid:28) दी गई ह (cid:10):-
ममममाााापपपपनननन ककककाााा 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
ििििववववववववररररणणणण
ययययििूूििूू ननननटटटट ((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))
कुल ,मता मी.टन 10,87,251 11,56,000 11,56,000 11,56,000
5वृित सूचीबF 100 106 106 106
कुल उत प् ादन मी.टन 10,08,784 10,69,446 11,36,727 11,20,495
5वृित सूचीबF 100 106 113 111
उत प् ादन-िवचाराधीन उत प् ाद मी.टन 2,91,309 3,34,384 3,70,343 3,59,376
5वृित सूचीबF 100 115 127 123
,मता उपयोग % 93% 93% 98% 97%
5वृित सूचीबF 100 100 106 104
घरेल ू िब(cid:22)Gया ं मी.टन 2,57,973 2,83,712 3,06,872 3,00,878
5वृित सूचीबF 100 110 119 117
73. उपरोक् त तािलका से यह नोट (cid:22)कया जाता ह ै(cid:22)क:-
(क) वष2(cid:21) 014 - 15से घरेल ूउDोग क’ ,मता ि%थर बनी /ई ह।ै
(ख) सम% त ,ित क’ जांच अविध के दौरान घरेल ू उDोग क’ ,मता उपयोग म (cid:28) सुधार /आ ह ै और जांच अविध
(वाFषक’कृत) के दौरान यह 97% था।
(ग) वष (cid:21)2015-16 तक घरेलू उDोग के उN पादन और घरेल ूिब(cid:22)Gय(cid:26) म (cid:28) सुधार /आ ह ैऔर जांच अविध (वाFषक’कृत) के
दौरान इनम (cid:28)मामूली िगरावट आई ह।ै
((((खखखख)))) ललललााााभभभभ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ददददतततताााा,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ििििततततललललााााभभभभ औऔऔऔरररर ननननककककददददीीीी ललललााााभभभभ
74. ,ित अविध के दौरान घरेल ू उDोग क’ लाभ5दता, िनवेश पर 5ितलाभ और नकदी लाभ नीचे तािलका म (cid:28) (cid:22)दया गया
ह:ै -
2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन ककककाााा ययययििूूििूू ननननटटटट
((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))
लाभ/हािन Iपए/मी.टन *** *** *** ***
5वृित सूचीबF 100 44 204 266
लाभ/हािन लाख Iपए *** *** *** ***
5वृित सूचीबF 100 48 242 311
ब य् ाज पूव (cid:21) लाभ लाख Iपए *** *** *** ***
5वृित सूचीबF 100 104 174 192
नकदी लाभ लाख Iपए *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
5वृित सूचीबF 100 72 141 161
िनयोिजत पूंजी पर 5ितलाभ % *** *** *** ***
5वृित सूचीबF 100 117 152 177
75. उपरो(cid:2) त तािलका से यह नोट (cid:22)कया जाता ह ै(cid:22)क:-
(क) वष (cid:21) 2014-15 म (cid:28) घरेलू उDोग क’ उNप ादकता म (cid:28) िगरावट आई ह,ै ले(cid:22)कन आधार वष (cid:21) क’ तलु ना म (cid:28) जांच
अविध (वाFषक’कृत) के दौरान उसम (cid:28) अNय िधक सुधार /आ ह।ै
(ख) इसी 5कार पीबीआईटी, नकदी लाभ और िनयोिजत पूंजी पर 5ितलाभ भी लाभ के समुनIु प ह।ै
(गगगग)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर, उउउउ8888पप पप ााााददददककककतततताााा औऔऔऔरररर ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी
76. ,ित अविध के दौरान रोजगार,,,, उत प् ादकता और मजदरू ी नीच े तािलका म (cid:28)(cid:22)दया गया ह::::ै----
2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
ििििववववववववररररणणणण ममममाााापपपपनननन ककककाााा ययययििूूििूू ननननटटटट
((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))
रोजगार संख् या *** *** *** ***
5वृित सूचीबF 100 99 100 96
वेतन लाख Iपए *** *** *** ***
5वृित सूचीबF 100 98 108 121
5ित कम(cid:21)चारी उत प् ादकता मी.टन/संख य् ा *** *** *** ***
5वृित सूचीबF 100 116 128 128
5ित (cid:22)दवस उत प् ादकता मी.टन/(cid:22)दवस *** *** *** ***
5वृित सूचीबF 100 115 127 123
77. यह नोट (cid:22)कया जाता ह ै (cid:22)क जांच अविध के दौरान उतप ् ादकता 5ित (cid:22)दवस और उतप ् ादकता 5ित कम(cid:21)चारी म (cid:28) सुधार
/आ ह।ै
((((घघघघ)))) ममममाााालललल ससससििूूििूू चचचचययययाााा ंं ंं
78. ,ित अविध के दौरान घरेल ूउDोग के पास माल सूिचय(cid:26) क’ ि%थित नीचे तािलका म (cid:28) दशा(cid:21)ई गई ह::::ै----
ममममाााापपपपनननन ककककाााा 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
ििििववववववववररररणणणण
ययययििूूििूू ननननटटटट ((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))
औसत भडं ार मी.टन *** *** *** ***
5वृित सूचीबF 100 177 175 238
79. यह नोट (cid:22)कया जाता ह ै(cid:22)क घरेलू उDोग क’ माल सूिचय(cid:26) म (cid:28) विृ < /ई ह।ै
(ङङङङ)))) ससससववंंववंं ििृृििृृ ++++
80. लाभ,,,, िनवेश(cid:26) पर 5ितलाभ,,,, उत् पादन,,,, ,मता उपयोग और नकदी 5वाह के संबंध घरेलू उDोग क’ संवृि<
नकारात् मक रही ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं अअअअववववििििधधधध
ववववृिृिृिृि++++ ((((ववववषषषष 3333ददददरररर ववववषषषष))33))33 यययय ूू ूूओओओओ एएएएमममम
((((ववववाााा4444षषषषकककक####ककककृृृृतततत))))
संवृि< (वष(cid:21) दर वष)(cid:21)
उत प् ादन % - 14.79 10.75 (2.96)
घरेल ू िब(cid:22)Gयां % - 9.98 8.16 (1.95)
िब(cid:22)Gय(cid:26) क’ लागत % - 1.76 (8.03) 0.44
िबG’ क’मत % - (0.87) (0.55) 3.28
लाभ/हािन 5ित यूिनट % - (56.17) 365.10 30.71
िनवेश पर 5ितलाभ % - 16.75 30.55 16.30
(चचचच)))) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेे ेेकककक#### ,,,,ममममतततताााा
81. घरेलू उDोग न े दावा (cid:22)कया ह ै (cid:22)क उसक’ वत(cid:21)मान िवतत ् ीय ि%थित उस े नए िनवेश के िलए पजूं ी जुटाने क’ अनुमित
नहO देती ह।ै तथािप, 5ािधकारी यह पात े ह (cid:10) (cid:22)क जांच अविध के दौरान घरेल ू उDोग क’ सुधरी /ई िवतत ् ीय ि%थित
को देखते /ए उसक’ िवत त् ीय ,मता म (cid:28) भी सुधार /आ ह।ै
((((छछछछ)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूकककक####ममममतततत---- ककककोोोो (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
82. घरेलू उDोग अपनी िबG’ क’मत क’ सीमा को बनान े म (cid:28) समथ (cid:21) ह।ै तथािप, जांच अविध के दौरान घरेल ू उDोग के
उत् पादन क’ लागत म (cid:28)िगरावट आई ह।ै इसिलए घरेल ूउDोग क’ िबG’ क’मत(cid:26) पर कोई 5भाव नहO पडा ह।ै
जजजज.... आआआआ4444थथथथकककक ,,,,िििितततत ककककाााा खखखखततततरररराााा
जजजज....1111 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन
83. संब< देश(cid:26) से आयात(cid:26) म (cid:28) अत य् िधक वृि< होने के कारण घरेलू उDोग को आFथक ,ित होने का खतरा ह।ै संब< देश(cid:26)
म (cid:28) उतप् ादक(cid:26) के पास अत य् िधक बेशी ,मताए ं ह।(cid:10) संब< देश(cid:26) से क’मत म (cid:28) कटौती अतय ् िधक ह ै और भारतीय बाजार
आकष(cid:21)क ह ै िजसके कारण आयात(cid:26) म (cid:28) और वृि< होन े तथा क’मत zास और क’मत नय ् ूनीकरण के 5भाव पडन े क’
संभावना ह।ै
जजजज....2222 अअअअनननन यय यय्् ्् ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर---- &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन
84. आFथक ,ित होन े का कोई खतरा नहO ह ै (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क आयात(cid:26) म (cid:28) विृ < भारत म (cid:28) एक 5मुख घरेल ू उतप् ादक =ारा वसत् ु&
क’ आपूFत नहO करने के कारण /ई ह।ै इसके अित"रक्त ऐसा कोई सा,य ् नहO ह ै िजससे यह पता चलता हो (cid:22)क
संब< देश(cid:26) के उतप ् ादक(cid:26) के पास अत य् िधक बेशी ,मताए ंिवDमान ह।(cid:10)
85. बीआईएलटी से िभन न् घरेलू उतप् ादक(cid:26) के काय- (cid:21) िनषप् ादन ने मुखय् सुधार दशा(cid:21)या ह।ै
86. जांच अविध पश च् ात सूचना से पता चलता ह ै(cid:22)क घरेल ूउDोग के काय-(cid:21) िनषप ् ादन म (cid:28)और सुधार /आ ह।ै
जजजज....3333 (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी &&&&ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
87. आFथक ,ित के खतरे से संबंिधत 5ावधान िनमन ् ानुसार ह:ै-
"(vi) आ’थक 0ित के खतरे का िनधा(cid:11)रण तथय ् (cid:17) के आधार पर होगा और न (cid:24)क मा= आरोप, अनमु ान(cid:17) अथवा अ,त य् 0
संभावना पर। प!रि(cid:19)थितय(cid:17) म (cid:27) ऐसे प!रवत(cid:11)न को, िजससे ऐसी ि(cid:19)थित उतप ् नन् होती ह,ै िजसम (cid:27) पाटन के कारण 0ित होती ह,ै
स् पष् टतया ,त य् ािशत और आसन् न माना जाना चािहए। आ’थक 0ित के खतरे के िव(cid:2)मान होने का िनधार(cid:11) ण करने के िलए
िन3दष ट् ,ािधकारी अन य् बात(cid:17) के साथ-साथ िनमन ् ोक्त कारक(cid:17) पर िवचार कर(cid:27)ग:े-
(क) भारत म (cid:27) पा!टत आयात(cid:17) म (cid:27) अ(cid:7)य िधक दर से वृिF होना, िजससे पया(cid:11)Lत :प से बढे )ए आयात(cid:17) क+
संभावना का पता चल;े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
(ख) (cid:24)कसी अित!र(cid:31) त िनया(cid:11)त को खपाने के िलए अ5य िनया(cid:11)त बाजार(cid:17) क+ उपलMध ता को ;य ान म (cid:27) रखत े )ए
िनया(cid:11)तक क+ पया(cid:11)L त (cid:19) वतं= :प से िनपटाए जाने वाली अथवा आस5न 0मता म (cid:27) वृिF होना, िजससे
भारतीय बाजार(cid:17) म (cid:27) पया(cid:11)L त :प से बढे )ए पा!टत आयात(cid:17) क+ संभावना का पता चल;े
(ग) (cid:31) या आयात ऐसी क+मत(cid:17) म (cid:27) ,वेश कर रह े ह,(cid:30) िजनका घरेलू क+मत(cid:17) पर क+मत Nास अथवा क+मत
5 यनू ीकरण का ,भाव पडेगा तथा उससे और अिधक आयात(cid:17) के िलए मागं म (cid:27)वृिF होने क+ सभं ावना ह,ै और
(घ) व(cid:19) त ु क+ माल-सूिचय(cid:17) क+ जांच क+ जा रही ह।ै "
88. आFथक ,ित का खतरा एक ऐसी ि%थित होती ह,ै िजसम (cid:28) घरेल ू उDोग को ,ित अविध के दौरान ,ित नहO /ई ह,ै
बि(cid:30)क य(cid:22)द वत(cid:21)मान प"रि%थितया ं िवDमान रहती ह,(cid:10) तो घरेल ू उDोग को ,ित आसनन ् ह।ै "आFथक ,ित का खतरा"
का तातप ् य,(cid:21) ,ित के खतरे के स् पष् ट और आसनन ् होन े से ह।ै आFथक ,ित के खतरे क’ जांच तथय ् (cid:26) पर आधा"रत
होनी चािहए और न (cid:22)क आरोप माA, अनुमान(cid:26), प"रकल प् ना& अथवा अ5त य् , संभावना& पर।
89. आFथक ,ित के खतरे के संबंध म (cid:28) 5ािधकारी नोट करते ह (cid:10)(cid:22)क-
(क) भारत म (cid:28) उN पादन और खपत के संबंध म (cid:28) और साथ ही सम) Iप स े संब< देश(cid:26) से संब< व%त &ु को आयात(cid:26) म (cid:28)
पया(cid:21)> त वृि< /ई ह।ै तथािप, संब< देश(cid:26) से आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< भारत म (cid:28) एक 5मुख घरेलू उNप ादक =ारा व%त ु& क’
आपूFत नहO करने के कारण /ई ह।ै
(ख) घरेलू उDोग ने िनया(cid:21)त करने वाले उN पादक(cid:26) के पास पया(cid:21)>त Iप से %व तंA Iप से िनपटाई जाने वाली अथवा आस3न
बृहत् ,मताए ं होन े के बारे म (cid:28) कोई सा? य 5%त तु नहO (cid:22)कया ह।ै
(ग) इसके अित"र(cid:2) त 5ािधकारी न े सहभागी उNप ादक(cid:26) क’ ,मता क’ जांच क’ ह ै और यह नोट (cid:22)कया जाता ह ै (cid:22)क (cid:22)कसी
भी उN पादक =ारा कोई पया(cid:21)> त ,मता का संवध(cid:21)न नहO (cid:22)कया ह ै और (cid:22)कसी भी उNप ादक के पास पया(cid:21)>त बेशी ,मता
नहO ह।ै
(घ) जांच अविध के दौरान आयात(cid:26) ने घरेल ूउDोग का कोई क’मत zास और क’मत 3य नू ीकरण नहO (cid:22)कया ह।ै
जजजज....4444 ,,,,िििितततत कककक#### ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा औऔऔऔरररर ,,,,िििितततत ममममाााा4444जजजजनननन
90. 5ािधकारी ने यथा संशोिधत अनुबंध- 3 के साथ प"ठत पाटन-रोधी िनयमावली म (cid:28) िनधा(cid:21)"रत िस<ांत(cid:26) के आधार पर
घरेलू उDोग के िलए ,ित रिहत क’मत का िनधा(cid:21)रण (cid:22)कया ह।ै िवचाराधीन उतप ् ाद क’ ,ित रिहत क’मत का
िनधा(cid:21)रण, जांच अविध के िलए उत् पादन क’ लागत से संबंिधत सतय ् ािपत सूचना/आंकड(cid:26) को अपना कर (cid:22)कया गया
ह।ै घरेल ू उDोग क’ ,ित रिहत क’मत का पूवा(cid:21)कलन (cid:22)कया गया ह ै और ,ित माFजन का प"रकलन करन े के
5योजनाथ (cid:21) इस पर 5त य् ेक संब< देश से प/चं क’मत के साथ तुलना करने के िलए िवचार (cid:22)कया गया ह।ै ,ित रिहत
क’मत का िनधा(cid:21)रण करन े के िलए ,ित अविध के दौरान घरेल ूउDोग =ारा कचच ् े माल के बेहतर उपयोग पर िवचार
(cid:22)कया गया ह।ै इसी 5कार का िनIपण 5योज य् ता& के िलए भी (cid:22)कया गया ह।ै ,ित अविध के दौरान उतप ् ादन के
बेहतर उपयोग पर िवचार (cid:22)कया गया ह।ै जांच अविध म (cid:28) उतप ् ादन का प"रकलन, बेहतर ,मता उपयोग पर िवचार
करते /ए (cid:22)कया गया ह ै और 5ित यूिनट िनयत लागत 5ापत ् करने के िलए भी उसी उतप् ादन पर िवचार (cid:22)कया गया
ह।ै यह सुिनि|त (cid:22)कया गया ह ै(cid:22)क उत् पादन क’ लागत म (cid:28)कोई आसाधारण अथवा गरै -आवतs वय् य न 5भा"रत (cid:22)कए
जाएं। िवचाराधीन उत प् ाद के िलए िनयोिजत औसत पूंजी) अथा(cid:21)त ्औसत िनवल अचल प"रसम प् ितय(cid:26) के साथ औस त
काय(cid:21)शील पूंजी (पर उिचत 5ितलाभ) कर- पूव (cid:21) @ 22%) क’ कर-पूव (cid:21) लाभ के Iप म (cid:28) अनमु ित दी गई ह,ै ता(cid:22)क
अनुबंध-3 म (cid:28) यथा िनधा(cid:21)"रत ,ित रिहत क’मत 5ापत ् क’ जा सके और उस े अपनाया जा रहा ह।ै ,ित माFजन का
िनधा(cid:21)रण करने के िलए इस 5कार से िनधा(cid:21)"रत क’ गई ,ित रिहत क’मत क’ तलु ना, संब< दशे (cid:26) से आयात(cid:26) क’ प/चं
क’मत(cid:26) के साथ क’ गई ह,ै जो (cid:22)क िनम् नानुसार ह:ै-
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ममममाााांकंकंकंक उउउउतततत पप््प प ्् ााााददददकककक ददददशशेेशशेे उउउउतततत पप््प प ्् ााााददददकककक पपपप(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)चचंंचचंं मममम(cid:10)(cid:10)ूू(cid:10)(cid:10)ूू यय यय (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत ररररििििहहहहतततत (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत ममममाााा(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)जजजजनननन (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत ससससीीीीममममाााा
((((अअअअममममररररीीीीकककक(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) कककक(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ममममतततत ((((अअअअममममररररीीीीकककक(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) ममममाााा(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)जजजजनननन %%%%
डडडडााााललललरररर//// ((((अअअअममममररररीीीीकककक(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16) डडडडााााललललरररर////
ममममीीीी....टटटटनननन)))) डडडडााााललललरररर//// ममममीीीी....टटटटनननन))))
ममममीीीी....टटटटनननन))))
1. इंडोनेिशया 1 .पीटी (cid:1)रआऊ अंडलान *** *** *** *** 10-20
केरतास
2. पीटी अनु(cid:8)ह केरतास
उटामा28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
3. पीटी पीटी एिशया
पेिस(cid:14)फक रेओन
2. इंडोनेिशया सभी अन् य *** *** *** *** 20-30
3. इंडोनेिशया सभी िनया(cid:19)तक *** *** *** *** 0-10
झझझझ.... ककककााााररररणणणणाााातततत मम मम्् ्् कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं
झझझझ....1111 उउउउतततत पप््पप ्् ााााददददकककक----////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक----////अअअअनननन यय यय्् ्् ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर---- &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन
91. इस संबंध म (cid:28) उतप ् ादक(cid:26)/िनया(cid:21)तक(cid:26)/अन य् िहतब< प,कार(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए िनवेदन िनमन ् ानुसार ह:(cid:10)-
(क) ,ित और आरोिपत आयात के बीच कोई कारणाNम क संबंध नहO ह।ै घरेल ू उDोग को अ3य कारक(cid:26) से ,ित हो रही ह।ै
(cid:22)कसी भी आFथक सूचक ने (cid:22)कसी ,ित का कोई संकेत (cid:22)दया ह,ै क’मत और माAा दोन(cid:26) के ,ेA(cid:26) म (cid:28) कोई आFथक ,ित
का तो छोड ही दो। आFथक सचू क(cid:26) से संब< व%त ु& के संबंध म (cid:28) संब< व%त ु& के आयात(cid:26) और घरेलू उDोग के काय-(cid:21)
िन; पादन के बीच कोई सह-संबंध होन े का पता नही चलता ह ै (cid:2)य (cid:26)(cid:22)क िब(cid:22)Gय(cid:26) क’ माAा म (cid:28) कोई कमी /ए िबना
क’मत (cid:28) % वतंA Iप स े आगे बढ रहO ह।(cid:10)
(ख) इसिलए माA आयात(cid:26) क’ माAा म (cid:28) विृ < होना और क’मत म (cid:28) कटौती होना पया(cid:21)>त नहO ह।ै यह 5दFशत होना
आवU यक ह ै(cid:22)क आयात(cid:26) का घरेलू उDोग पर नकाराNम क 5भाव पडा ह।ै
(ग) घरेलू उDोग एक उ3न ितशील उDोग ह ै और यह दबु ल(cid:21) ता या दोष-पूण(cid:21)ता क’ ि%थित म (cid:28) नहO ह ै और उसे कोई ,ित
नहO होती ह।ै
(घ) आFथक कारक दशा(cid:21)त ेह (cid:10)(cid:22)क यह सकाराNम क िवकास का अनुभव कर रहा ह ैऔर सुदढृ ि%थित म (cid:28)ह।ै
झझझझ....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग &&&&ाााारररराााा (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ककककएएएए गगगगएएएए ििििननननववववददेेददेे नननन
92. इस संबंध म (cid:28)घरेलू उDोग =ारा (cid:22)कए गए िनवेदन िनमन ् ानुसार ह:(cid:10)-
(क) संब< देश(cid:26) से िभ3 न देश(cid:26) से आयात या तो तvु छ ह (cid:10) अथवा आयात क’मत (cid:28) अिधक ह (cid:10) तथा इसिलए घरेल ू उDोग को
,ित नहO हो रही ह।ै
(ख) िजतना संभव था, घरेल ूिब(cid:22)Gय(cid:26) के 5चालन(cid:26) के संबंध म (cid:28) घरेलू उDोग के काय-(cid:21) िन;प ादन क’ जांच क’ गई ह।ै इसिलए
घरेलू उDोग के िनया(cid:21)त िन; पादन म (cid:28) संभािवत िगरावट आना, घरेलू उDोग क’ ,ित का संभािवत कारण नहO ह।ै
(ग) िवचाराधीन उN पाद का उN पादन करने के िलए 5ोDोिगक’ और उNप ादन 5(cid:22)Gया म (cid:28) कोई िवशेष प"रवत(cid:21)न नहO /आ
ह।ै 5ोDोिगक’ म (cid:28) सं भािवत प"रवत(cid:21)न घरेल ूउDोग क’ ,ित का कारण नहO ह।ै
(घ) यािचकादाता& =ारा उN पा(cid:22)दत और बेचे जा रह े अ3य उNप ाद(cid:26) का िन;प ादन घरेलू उDोग क’ ,ित का संभािवत
कारण नहO ह।ै (cid:22)कसी भी ि%थित म (cid:28) यािचकादाता& का यह िवचार ह ै (cid:22)क वत(cid:21)मान 5योजनाथ (cid:21) िवचाराधीन उNप ाद स े
संबंिधत सूचना ही 5ासंिगक सचू ना ह ैऔर यािचकादाता& न ेघरेलू उDोग के Iप म (cid:28)ऐसी सूचना 5दान क’ ह।ै
(ङ) ऐसी कोई xापा"रक 5ितबंिधत प<ित नहO ह,ै जो (cid:22)क घरेलू उDोग क’ ,ित का कारण हो सकती ह।ै
(च) िवचाराधीन उN पाद के खपत पटे न (cid:21) म (cid:28) कोई वा%त िवक प"रवत(cid:21)न नहO /आ ह।ै
झझझझ....3333 (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी &&&&ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
93. पाटन- रोधी िनयमावली के अनसु ार 5ािधकारी को अनय ् बात(cid:26) के साथ- साथ पा"टत आयात(cid:26) से िभनन ् (cid:22)कसी Mात
कारक क’ जांच करनी आवश य् क होती ह,ै जो (cid:22)क उस समय घरेल ूउDोग को ,ित प/चं ा रह ेहो, ता(cid:22)क इन कारक(cid:26) के
कारण /ई ,ित के िलए पा"टत आयात(cid:26) को िजमम् ेदार नहO ठहराया जाए। इस संबंध म (cid:28) जो कारक 5ासंिगक होते ह,(cid:10)
उनम (cid:28) अन य् बात(cid:26) के साथ- साथ पा"टत क’मत(cid:26) पर नहO बेच े गए आयात(cid:26) क’ माAा और क’मत,(cid:28) मागं म (cid:28) संकुचन
अथवा खपत के पेटन (cid:21) म (cid:28) प"रवत(cid:21)न, िवदेशी और घरेलू उतप ् ादक(cid:26) के बीच वय् ापा"रक 5ितबंिधत प<ितयां और
5ितस प् धा,(cid:21) 5ोDोिगक’ म (cid:28) िवकास और िनया(cid:21)त िनषप ् ादन तथा घरेल ू उDोग क’ उतप ् ादकता शािमल ह।ै इसक’ जांच
क’ गई थी (cid:22)क क् या पाटन-रोधी िनयमावली के अत ं ग(cid:21)त सूचीब< 5ाचल(cid:26) स े िभनन ् Mात इन सूचीब< कारक, घरेल ू
उDोग क’ ,ित के िलए िजम् मेदार हो सकत ेह।(cid:10)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
(क) ततृ ीय देश(cid:26) स ेआयात(cid:26) क’ माAा और क’मत
94. 5ािधकारी नोट करत ेह (cid:10)(cid:22)क असबं < देश(cid:26) से िवचाराधीन उNप ाद के आयात(cid:26) क’ माAा कम थी जो (cid:22)क तुvछ ह।ै
(ख) िनया(cid:21)त िन; पादन
95. 5ािधकारी ने अपन े,ित िवUल षे ण के िलए घरेल ू5चालन(cid:26) के आंकड(cid:26) पर िवचार (cid:22)कया ह।ै
(ग) 5ोDोिगक’ का िवकास
96. (cid:22)कसी भी िहतब< प,कार ने 5ोDोिगक’ के िवकास के संबंध म (cid:28) कोई मlु ा नहO उठाया ह,ै जो (cid:22)क घरेलू उDोग क’
,ित का कारण रहा हो।
(घ) कंपनी के अ3 य उN पाद(cid:26) का काय-(cid:21) िन; पादन
97. 5ािधकारी नोट करते ह (cid:10) (cid:22)क ऐसा 5तीत नहO होता ह ै (cid:22)क यािचकादाता& =ारा उNप ा(cid:22)दत (cid:22)कया जा रहा और बेचा जा
रहा अ3 य उN पाद, घरेल ूउDोग क’ ,ित का कोई संभािवत कारण रहा हो।
((((डडडड....)))) ििििववववददददेशेशेशेशीीीी औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ8888पप पप ााााददददकककक---- ककककेेेे बबबबीीीीचचचच MMMMयय यय ाााापपपपाााा(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ररररकककक (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ििििततततबबबबििंंििंं धधधधतततत पपपप++++ििििततततययययाााा ंं ंं
98. संब< व% तु& के आयात (cid:22)कसी भी तरीके स े 5ितबंिधत नहO ह (cid:10) और उनका देश म (cid:28) आयात %व तंA Iप से (cid:22)कया जाता
ह।ै घरेल ू उDोग संब< व% तु& क’ प/चं क’मत(cid:26) के साथ 5ित%प धा (cid:21) करता ह।ै घरेल ू उDोग क’ क’मत संब< व%त ु&
क’ प/चं क’मत स े पया(cid:21)> त Iप से 5भािवत होती ह।ै इसके अित"र(cid:2)त (cid:22)कसी भी िहतब< प,कार =ारा ऐसा कोई भी
सा? य 5% ततु नहO (cid:22)कया गया ह,ै िजससे यह पता चलता हो (cid:22)क िवदेशी उNप ादक(cid:26) और घरेलू उDोग के बीच
5ित% पधा (cid:21) क’ ि%थित म (cid:28) कोई प"रवत(cid:21)न /आ ह।ै
(ङ) मांग म (cid:28) संकुचन और खपत के पटे न (cid:21)म (cid:28)प"रवत(cid:21)न
99. यह नोट (cid:22)कया जाता ह ै (cid:22)क आधार वष (cid:21) क’ तलु ना म (cid:28) जांच अविध के दौरान संब< व%त &ु क’ मांग म (cid:28) अNय िधक वृि<
/ई ह।ै
झ.4 कारणाN मक संबंध के िलए संब< कारक
100. 5ािधकारी िन@ नो(cid:2) त अनुसार नोट करते ह:(cid:10)-
(क) भारत म (cid:28) उN पादन और खपत के संबंध म (cid:28) और साथ ही सम) Iप से संब< देश(cid:26) से संब< व%त ु& के आयात(cid:26) म (cid:28) पया(cid:21)>त
वृि< /ई ह।ै तथािप, संब< देश(cid:26) से आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< मुdय तया भारत म (cid:28) एक 5मुख उNप ादक के उNप ादन म (cid:28) िगरावट
आने के कारण /ई ह।ै
(ख) जांच अविध म (cid:28)संब< देश(cid:26) से क’मत म (cid:28) कटौती और कम क’मत पर िबG’ सकाराNम क ह।ै
(ग) पा"टत आयात घरेल ू उDोग क’ क’मत(cid:26) म (cid:28) zास नही कर रह े ह,(cid:10) बि(cid:30)क उनके कारण घरेल ू उDोग क’ क’मत(cid:26) पर
3 यनू ीकरण का 5भाव पड रहा ह।ै
(घ) सम% त ,ित जांच अविध के दौरान घरेल ू उDोग के ,मता उपयोग म (cid:28) सुधार /आ ह ै और यह जांच अविध
(वाFषक’कृत) के दौरान 97% था।
(ङ) पूव(cid:21)वतs वषf क’ तुलना म (cid:28) जांच अविध (वाFषक’कृत) के दौरान घरेलू उDोग क’ लाभ5दता म (cid:28) अNय िधक सुधार /आ
ह।ै इसी 5कार पूव(cid:21)वतs वषf क’ तुलना म (cid:28) जांच अविध (वाFषक’कृत) के दौरान पीबीआईटी, नकदी लाभ और
िनयोिजत पूंजी पर 5ितलाभ म (cid:28)भी अN यिधक सुधार /आ ह।ै
ञ. िहतब< प,कार(cid:26) =ारा 5कटन पU चात "ट>प िणया ं
101. 5कटन पU चात अनुरोध िहतब< प,कार(cid:26) से 5ा>त /ए ह।(cid:10) उनम (cid:28) उठाये गये मुl(cid:26) का पहले ही पूव (cid:21) क’ जांच क’ अविध
के दौरान उठाये गये थ े और उनका समाधान उपयु(cid:2)त Iप से (cid:22)कया जा चुका ह।ै हालां(cid:22)क, %प ;ट ता के वा%त ,े िहतब<
प,कार(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए अनरु ोध(cid:26) क’ जांच नीचे (cid:22)दए गए अनसु ार क’ जा रही ह ै:
ञञञञ.... 1111.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग &&&&ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
102. 5कटन िववरण म (cid:28) घरेल ू उDोग को ,ित के संबंध म (cid:28) सूचना 5कट क’ जानी चािहए क्य (cid:26)(cid:22)क यह सूचना सव ् यं घरेल ू
उDोग से संबंिधत ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
103. संब< देश(cid:26) के िनया(cid:21)तक(cid:26) /उतप ् ादक(cid:26) क’ सतय् ापन "रपोट (cid:21) का अगोपनीय पाठ, िवरोधी िहतब< प,कार(cid:26) के पास ई-
मेल और पAाचार, घरेलू उDोग के आंकड़(cid:26) के आधार पर सामानय् मूलय ् क’ गणना घरेलू उDोग को उपलबध कराई
जानी चािहए।
104. बी जी पी पी एल पर िवचार अपाA घरेल ू उतप ् ादक के Iप म (cid:28)नहO (cid:22)कया जा सकता ह ैक्य (cid:26)(cid:22)क इसम (cid:28)जांच क’ अविध
के अिधकांश िहस स् े के दौरान उत् पादन नहO (cid:22)कया ह।ै इन आकं ड़(cid:26) का समायोजन ,ित का िनधा(cid:21)रण करन े के िलए
(cid:22)कया जा सकता ह ैले(cid:22)कन बी जी पी पी एल पर िवचार एक अपाA घरेल ूउDोग के Iप म (cid:28)नहO (cid:22)कया जा सकता ह।ै
105. 5ािधकारी न े ए पी पी समूह =ारा दायर (cid:22)कए गए उतत ् र को असव् ीकार करन े के िलए सही Iप म (cid:28) 5सत ् ाव (cid:22)कया ह।ै
असंबंिधत िनया(cid:21)तक का उत त् र िनया(cid:21)त क’ क’मत और पाटन का अलग अलग माFजन का िनधा(cid:21)रण करन े के िलए
आवश य् क ह।ै
106. 5ािधकारी ने ए पी पी )ुप =ारा दायर (cid:22)कए गए उतत ् र को असव् ीकार करने के िलए सही Iप म (cid:28) 5सत ् ाव (cid:22)कया ह।ै
संबंिधत प,कार(cid:26) ने इस जांच म (cid:28) सहयोग नहO (cid:22)कया ह ै और इस कारण स े 5ािधकारी घरेलू िबG’ और भारत म (cid:28) (cid:22)कए
गए िनया(cid:21)त(cid:26) के संबंध म (cid:28)सूचना का सत् यापन नहO कर सकता ह।ै
107. 5ािधकारी ने (cid:22)फिनक् स पल प् एंड पेपर पिLलक कंपनी िलिम., थाईलणै ड ् =ारा दायर (cid:22)कए गए उतत् र को सही Iप म (cid:28)
अस् वीकार (cid:22)कया ह ै क्य (cid:26)(cid:22)क यह उत त् र घरेल ू िबG’ और िनयात(cid:21) (cid:26) के िलए िजमम ् ेदार संबंिधत कंपनी =ारा दायर नहO
(cid:22)कया गया ह।ै
108. 5ािधकारी ने उन मामल(cid:26) म (cid:28)उतत ् र(cid:26) को असव ् ीकार सही Iप म (cid:28)(cid:22)कया ह ैजहां मलू य ् Yृंखला पूण (cid:21)नहO ह।ै 5ािधकारी ने
िवगत म (cid:28)िनया(cid:21)तक(cid:26) /उतप ् ादक(cid:26) =ारा दायर (cid:22)कए गए उतत ् र को असव ् ीकार (cid:22)कया ह,ै जब मूलय ् Yृंखला परू ी नहO थी।
109. यह स् पष ट् नहO ह ै (cid:22)क (cid:22)कस 5कार से 5ािधकारी इस िनषक ् ष (cid:21) पर प/चं े ह (cid:10) (cid:22)क (cid:12)सगापुर म (cid:28) कोिपयर पेपर का कोई
उत् पादक नहO ह।ै 5ािधकारी से यह अनरु ोध (cid:22)कया जाता ह ै (cid:22)क वे (cid:12)सगापुर से आयात(cid:26) के िलए उपलबध ् तथय ् (cid:26) के
आधार पर पाटनरोधी शलु क् क’ िसफा"रश े कर(cid:28)।
110. आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< बी जी पी पी एल =ारा उतप ् ादन को सथ ् िगत करने के कारण /आ ह।ै भारतीय उDोग बी जी पी पी
एल =ारा उत प् ादन को स थ् िगत (cid:22)कय े जाने क’ फलसव ् Iप सृिजत बढ़ी /ई मांग को पूरा कर सकता था।
यािचकाकत त्(cid:21) ा िनया(cid:21)त(cid:26) को कम कर सकते थ,े उसका उतप ् ादन कर सकत े थ े और उस े अप,े ाकृत अिधक Iप म (cid:28) घरेलू
तौर पर िबG’ कर सकत े थे। घरेलू उDोग न े इन वसत ् ु& का िनया(cid:21)त अप,े ाकृत उस मूलय ् पर (cid:22)कया ह ै जो संब< देश(cid:26)
से आयात क’ क’मत क’ तलु ना म (cid:28) अिधक ह।ै
111. 5ािधकारी से यह अपेि,त नहO ह ै (cid:22)क वह आयात(cid:26) के कारण(cid:26) क’ जांच करे बि(cid:30)क उनसे केवल यह अपेि,त ह ै (cid:22)क व े
आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< का िनधा(cid:21)रण कर(cid:28)। 5ािधकारी शुलक ् के िनधा(cid:21)"रत Iप क’ िसफा"रश कर सकते ह (cid:10) य(cid:22)द आयात(cid:26) को
उत् पादन के स् थगन के =ारा औिचतय ् पूण (cid:21) बताया गया हो। शुलक ् का ब(cid:10)च माक(cid:21) Iप आयात(cid:26) को उिचत क’मत पर
(cid:22)कय े जाने क’ अनुमित दगे ा और घरेलू उDोग को सामानय् Iप से काय (cid:21) करने क’ अनुमित दगे ा।
112. घरेलू उDोग के बाजार िहस् से म (cid:28) जांच क’ अविध म (cid:28) िगरावट आई ह ै और आयात(cid:26) के बाजार िहसस् े म (cid:28) वृि< /ई ह।ै
अन य् भारतीय उतप ् ादक(cid:26) के बाजार िहसस् े म (cid:28) िगरावट को संब< देश(cid:26) से आयात(cid:26) के =ारा दरू (cid:22)कया गया ह।ै
113. संब< देश(cid:26) से आयात क’ क’मत म (cid:28) जांच क’ अविध म (cid:28) लागत(cid:26) म (cid:28) सदशृ िगरावट के िबना तेजी से िगरावट आई ह।ै
आयात क’ क’मत (cid:28) िबG’ क’ क’मत स े कम ह ै और यह घरेल ू उDोग क’ िबG’ क’ लागत से कम ह।ै घरेल ू उDोग को
उस ि%थित म (cid:28) िवत त् ीय हािन उठानी पड़ती य(cid:22)द इसे आयात(cid:26) के साथ समान क’मत(cid:26) पर उतप् ाद क’ िबG’ करनी
पड़ती।
114. घरेलू उDोग न े िनवेश पर कम आय, बी जी पी पी एल के उतप ् ादन के सथ् गन, उतप् ाद और बाजार क’ 5कृित पर
िवचार करते /ए िबG’ क’ क’मत म (cid:28) कटौती नहO क’ ह ै जहां इसने बाजार िहसस् े को खोना और घटती /ई क’मत(cid:26)
क’ बजाय माल भंडार को जमा होने दने े का िवकलप ् अपनाया ह।ै
115. शेष घरेल ू उDोग के उN पादक(cid:26) क’ िबG’ और उतप ् ादन म (cid:28) िगरावट आई ह ै यDिप इसम (cid:28) उस उतप् ादन के सथ् गन के
कारण वृि< होनी चािहए थी। घरेलू उDोग के पास माल भडं ार म (cid:28) भी ब/त अिधक वृि< /ई ह।ै 97 5ितशत ,मता
उपयोग पर भरोसा करना सही नहO ह ै क्य (cid:26)(cid:22)क यह ,मता िवचाराधीन उNप ाद के िलए समFपत नहO ह ै और इसका
उपयोग अन य् उतप ् ाद(cid:26) के िलए भी (cid:22)कया जाता ह।ै
116. 5ािधकारी ने घरेलू उDोग के इस अनुरोध पर भी धय ् ान नहO (cid:22)दया ह ै (cid:22)क कचच् े माल क’ क’मत म (cid:28) कमी और घरेलू
उDोग =ारा (cid:22)कय ेगये 5यास(cid:26) के कारण लाभ म (cid:28)वृि< /ई ह।ै घरेलू उDोग के और अिधक िनवेश के िलए पूंजी उगाहने
क’ ,मता कमजोर /ई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
117. 5ािधकारी जांच क’ अविध के बाद क’ अविध म (cid:28) माल भंडार के आंकड़(cid:26) पर नजर डाल सकत े ह (cid:10) जो यह दशा(cid:21)ता ह ै (cid:22)क
माल भंडार और आयात(cid:26) म (cid:28)िगरावट आई ह।ै घरेलू उDोग आयात(cid:26) म (cid:28)िगरावट पर माल भडं ार को बेचने म (cid:28)स,म था।
इस 5कार से आयात(cid:26) और माल भंडार म (cid:28) वृि< के बीच एक कारणातम ् क संबंध ह।ै
118. आयात(cid:26) के कारण ,ित होन े का खतरा ह।ै आयात(cid:26) म (cid:28) 2015- 16क’ तलु ना म (cid:28) जांच क’ अविध म (cid:28) लगभग 370
5ितशत क’ विृ < /ई ह।ै कम क’मत पर आयात म (cid:28) पया(cid:21)पत ् Iप से वृि< होगी और यह घरेल ू उDोग के वत(cid:21)मान
कमजोर काय (cid:21) िनष प् ादन पर 5ितकूल Iप से 5भाव डालगे ा।
119. संब< देश ने संब< उत प् ाद के 5मुख उतप ् ादक के पास ब/त अिधक उतप ् ादन ,मता ह।ै 5ािधकारी से यह अनुरोध
(cid:22)कया जाता ह ै(cid:22)क व े भारत म (cid:28) िनया(cid:21)त(cid:26) के िवपथन क’ संभावना का िनधा(cid:21)रण करन े के िलए घरेलू िबG’, िनया(cid:21)त िबG’
का अनपु ात, तीसरे देश(cid:26) म (cid:28) क’मत(cid:26), भंडार का सत ् र आ(cid:22)द का एक िवशल ् ेषण करे। क’मत zास और क’मत पर दबाव
का नहO होना ,ित के खतरे के आकलन के िलए संगत नहO ह।ै क’मत का संभािवत zास और उस पर दबाव
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध II (vii) के संबंध म (cid:28),ित के खतरे के आकलन के िलए महतव ् पूण (cid:21) ह।ै
120. आयात क’ क’मत म (cid:28) घरेल ू उDोग क’ लागत का सत ् र और िबG’ क’ क’मत से ब/त अिधक कम ह ै और िनया(cid:21)तक(cid:26) के
पास उपयोग न क’ गई ,मता को देखते /ए आयात(cid:26) से संभवत : क’मत पर ब/त अिधक दबाव और उसम (cid:28) zास का
5भाव हो सकता ह।ै संयुक् त राज् य म (cid:28) कोट न (cid:22)कय े गये पेपर पर 21 .5 5ितशत 5ितकर शलु क ् लगाया ह।ै िनया(cid:21)त(cid:26)
को 22 5ितशत सिLसडी दी गई ह ैऔर इस कारण स े भारतीय उDोग को समान अवसर 5ापत ् नहO हो सकता ह।ै
121. भारतीय बाजार क’मत(cid:26) क’ मामले म (cid:28) आकष(cid:21)क ह।ै िवदेशी उतप ् ादक भारतीय बाजार म (cid:28) अप,े ाकृत 16 5ितशत कम
िबG’ क’मत पर 5वेश करन े म (cid:28) स,म ह (cid:10) और वे ऐसा करना जारी रख सकत े ह (cid:10) क्य (cid:26)(cid:22)क उनह् (cid:28) सरकार से सिLसडी का
लाभ िमलता ह।ै
122. आयात(cid:26) म (cid:28) आिशयान देश(cid:26) के साथ एफ टी ए के कारण वृि< /ई ह।ै उिचत Iप म (cid:28) यह माना जा सकता ह ै (cid:22)क िवदेशी
उत् पादक एक लघ ु अविध म (cid:28) उत प् ादन बढ़ा सकत े ह।(cid:10) संब< देश(cid:26) स े िनया(cid:21)तक(cid:26) का भी ब/त अिधक िनया(cid:21)त
उन् मुखीकरण ह ै और परू े िवश व् म (cid:28) ब/त अिधक अित"रक्त माAा मौजूद ह,ै िजससे ये देश कम क’मत(cid:26) पर िनया(cid:21)त
करने के िलए बाध् य ह।(cid:10)
123. घरेलू उDोग को ,ित का 5ाथिमक कारण पा"टत (cid:22)कया गया आयात ह ै और न (cid:22)क बी जी पी पी एल =ारा उNप ादन
का स् थगन ह।ै 5ािधकारी से यह अपेि,त ह ै(cid:22)क वे इस तथय ् का आकलन कर(cid:28) जो वासत् िवक ,ित के खतरे क’ ि%थित
म (cid:28) कारणात म् क संबंध को स थ् ािपत करने के िलए महतव ् पूण (cid:21) कारक होगा।
124. ,ित के खतरे के मामल ेम (cid:28)कारणात म् क संबंध के िलए केवल महतव् पूण (cid:21)मानदडं , क’मत म (cid:28)कटौती, िवदेशी उतप् ादक(cid:26)
के पास अित"रक् त ,मताए,ं िवदेशी उतप ् ादक(cid:26) के पास माल भंडार, घरेल ू उDोग के उतप ् ादन क’ लागत के साथ
आयात क’ प/चं क’मत क’ तलु ना ह।ै
125. आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< िवदेशी उतप ् ादक(cid:26) और घरेल ू उतप ् ादक(cid:26) =ारा दी जान े वाली क’मत(cid:26) म (cid:28) ब/त अिधक अंतर, घाटे पर
घरेलू उDोग =ारा िनया(cid:21)त, घरेलू उDोग के माल भडं ार म (cid:28) वृि< कारणातम ् क संबंध के मौजूद होन े को िस< करता ह।ै
126. य(cid:22)द 5ािधकारी इस बात का िनधा(cid:21)रण करते ह (cid:10) (cid:22)क आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< बी जी पी पी एल =ारा उतप् ादन सथ ् िगत (cid:22)कय े
जाने के कारण न य् ायोिचत ह,ै तब 5ािधकारी शुलक ् से ब(cid:10)च माक(cid:21) Iप को लगाने पर िवचार करना चािहए।
पाटनरोधी शलु क् अमरीक’ डालर म (cid:28)लगाया जाना चािहए क्य (cid:26)(cid:22)क oपए का ब/त अिधक अवमूलय् न हो गया ह।ै
ञञञञ.... 2222.... अअअअनननन यय यय्् ्् ििििहहहहततततबबबब++++ पपपप,,,,ककककाााारररर---- &&&&ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
127. िवरोधी िहतब< प,कार(cid:26) म (cid:28)से एक प,कार न े िनमन ् िलिखत "ट>प िणयां क’ ह (cid:10) :
128. इण ड् ोनेिशया म (cid:28) उतप ् ादक(cid:26) =ारा दायर (cid:22)कय े गय े उतत ् र को ि%थित म (cid:28) भी सव ् ीकार (cid:22)कया जाना चािहए य(cid:22)द इसके
असंबंिधत िनया(cid:21)तक =ारा कोई उत् तर दायर नहO (cid:22)कया गया ह ैिजसन े भारत म (cid:28)संब< वसत ् ु& के ऐसे इणड ् ोनेिशयाई
उतप् ादक(cid:26) =ारा (cid:22)दय ेगय े कुल आयात का लगभग 40 5ितशत आयात (cid:22)कया ह।ै
129. जांच करन े वाल े5ािधकारी केवल उपलबध ् तथय ् (cid:26) का सहारा ले सकत ेह,(cid:10) जहां कोई प,कार आवशय ् क सूचना देन े से
इनकार करता ह ै अथवा अन य् 5कार से उिचत समय अविध के भीतर आवशय ् क सूचना उपलबध ् नहO कराता ह ै
अथवा जांच म (cid:28) ब/त अिधक अवरोध उतप ् नन ् करता ह।ै इणड ् ोनेिशया के उतप ् ादक(cid:26) न े पाटनरोधी महािनदेशालय के
साथ सहयोग (cid:22)कया ह ैऔर उनका सत् यापन िविधवत (cid:22)कया गया ह।ै
130. िन:दष ट् 5ािधकारी ने पूव (cid:21)क’ जांच(cid:26) म (cid:28)उतप् ादक(cid:26) के उतत् र को सव् ीकार (cid:22)कया ह ैजहां िबG’ गैर सहयोगी असंबंिधत
उतप् ादक(cid:26) के माध य् म से क’ गई थी ।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
131. 5कटन िववरण म (cid:28) यह िनषक ् ष (cid:21) (cid:22)कया गया ह ै (cid:22)क िनया(cid:21)त करने वाल े उतप ् ादक(cid:26) क’ ,मता म (cid:28) सव् तंA Iप स े िबG’
योग् य अथवा (cid:22)कसी आसन न् वृि< के संबंध म (cid:28) कोई सा,य ् नहO ह,ै जांच के अविध के दौरान घरेल ू उDोग के िलए
क’मत म (cid:28) कोई zास अथवा उस पर कोई दबाव नहO पड़ा ह ै और लाभ सिहत घरेलू उDोग के आFथक मानदंड(cid:26) म (cid:28)
जांच क’ अविध (ए ) के दौरान ब/त अिधक सुधार /आ ह।ै इस कारण स,े कोई वासत् िवक ,ित अथवा वासत ् िवक
,ित का खतरा 5कटन िववरण म (cid:28) 5कट (cid:22)कय ेगये तथय ् (cid:26) के आधार पर सथ ् ािपत नहO (cid:22)कया जा सकता ह।ै
132. जांच को 5ारंभ करने का अनुरोध करते /ए पA तिमलनाडू नय ् ूज (cid:12)5ट एंड पेपस (cid:21) िलिम .=ारा 5सत ् ुत नहO (cid:22)कया गया
था। शेष घरेल ू उतप ् ादक(cid:26) का िहस् सा माA 44 5ितशत ह ैऔर उसे ‘’बड़े िहसस् े’’ के Iप म (cid:28)नहO माना जा सकता ह।ै
133. संब< उत् पाद के आयात(cid:26) म (cid:28) कुल मांग का केवल 8 5ितशत होती ह ै और इस े घरेलू उDोग को (cid:22)कसी वासत् िवक ,ित
अथवा ,ित के खतरे के िलए िजम् मेदार नहO माना जा सकता ह।ै पेपर के घरेल ू उतप ् ादक(cid:26) म (cid:28)कड़ी 5ितस प् धा (cid:21) ह ैऔर
य(cid:22)द घरेलू उDोग को कोई ,ित /ई ह ैतो यह इसी कारण से /आ ह।ै
134. घरेलू उDोग को ,ित कच च् े माल क’ उपलबध ् ता क’ कमी और कचच् े माल क’ अिधक क’मत के कारण /ई ह ै जो
िवचाराधीन उत प् ाद क’ कुल उत् पादन लागत का 40 स े 50 5ितशत के बीच होता ह।ै यािचकाकत त्(cid:21) ा& न े सही Iप
म (cid:28)यह उल ल् ेख नहO (cid:22)कया ह ै(cid:22)क संब< देश से आयात घरेलू उDोग =ारा उठाई जा रही वत(cid:21)मान ,ित के िलए एकमाA
कारण ह।ै
135. 5ािधकारी कोट न (cid:22)कय े गये पपे र पर अनय ् नय ् ायािधकार(cid:26) म (cid:28) जांच करन े वाल े 5ािधका"रय(cid:26) के जांच प"रणाम पर
िवश् वास नहO कर सकते ह।(cid:10) 5ािधकारी को अपना िनण(cid:21)य वतम(cid:21) ान जांच के तथय ् (cid:26) पर प"रि%थितय(cid:26) के आधार पर
करना ह।ै
136. 5ािधकारी को यह नोट करना चािहए (cid:22)क बलल् ारपुर इंडस7 ् ीज िलिमटेड के बंद होन े के कारण घरेल ू बाजार म (cid:28) मांग
और आपूFत के बीच एक अतं र उत् पन न् /आ ह,ै िजसके फलसव् Iप आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< /ई ह।ै
137. 5ािधकारी ने 5कटन िववरण का उत् तर देन े के िलए पया(cid:21)पत ् समय नहO (cid:22)दया ह।ै िहतब< प,कार(cid:26) के पास इस
5ािधकारी =ारा जारी (cid:22)कय ेगय े5कटन का उतत ् र दने े के िलए केवल 5 काय (cid:21) (cid:22)दवस थे।
138. पाटनरोधी करार के अनुच छ् ेद 6 के अनुसार, िहतब< प,कार(cid:26) को उनसे अपेि,त सूचना का नो"टस (cid:22)दया जाना
चािहए। 5ािधकारी ने असंबंिधत मधय ् वFतय(cid:26) क’ सूचना 5स ्तुत न करने के संबंध म (cid:28) 5ितवा(cid:22)दय(cid:26) को कोई नो"टस
नहO (cid:22)दया ह।ै 5ािधकारी इस 5श न् ावली के उतत ् र म (cid:28) उतप ् ादक =ारा सामना क’ जा रही क"ठनाइय(cid:26) पर िवचार
करने म (cid:28) असफल रहा ह।ै 5ािधकारी ने अपे,ाकृत अिधक सूचना 5ापत ् करने के िलए कोई कमी Mापन जारी नहO
(cid:22)कया ह।ै 5ािधकारी =ारा जारी क’ गई सतय ् ापन "रपोट (cid:21) यह िस< करती ह ै (cid:22)क 5सत ् ुत (cid:22)कय े गय े और सतय ् ािपत
आंकड़े 5ािधकारी क’ अपे,ा के अनIु प थे। 5ािधकारी को 5ितवादी के अनुरोध(cid:26) और आंकड़(cid:26) पर िवचार करत े /ए
नया 5कटन िववरण जारी करना चािहए।
139. 5ािधकारी ने िनम न् िलिखत मlु (cid:26) के संबंध म (cid:28) िहतब< प,कार(cid:26) के अनरु ोध का समाधान नहO (cid:22)कया ह:ै
क. घरेलू उDोग =ारा उठाई गई ,ित और बी जी पी पी एल और टी एन पी एल का काय (cid:21) िनषप ् ादन।
ख. अन य् कारक(cid:26) िजसके कारण टी एन पी एल को ,ित /ई ह ैके 5भाव का समायोजन।
ग. घरेलू उDोग स े घोषणा और 5माणन क’ कमी सिहत जांच शुI करन े के पूव (cid:21) सा,य ् क’ पया(cid:21)पत ् ता और
सटीकता।
घ. कारणात म् क संबंध के िवश् लेषण से संबंिधत अनरु ोध।
ङ समान वस् तु, सूचना क’ गोपनीयता और ,ित के खतरे के संबंध म (cid:28)अनरु ोध।
140. घरेलू उDोग के काय(cid:21),ेA बी जी पी पी एल को हटाने का िनणय(cid:21) एक तरफा ह ै और घरेलू उDोग के काय(cid:21),ेA को
बदलने के िलए कोई कारण नहO (cid:22)दया गया ह।ै िहतब< प,कार(cid:26) को अपने िहत क’ र,ा करने के िलए नो"टस नहO
(cid:22)दया गया था।
141. तीन िमल(cid:26) नामत: पी टी इन ड् हा (cid:22)कयात पलप ् एडं पपे र टीबीके() आई के, पी टी (cid:12)पडो (cid:22)दलल ् ी पलप ् एंड पेपर
िमल् स) पी डी (एंड पी टी पािSक कटा(cid:21)र जीिव (cid:22)किमया टीबीके) टी के (ने सामानय ् मूलय ् के संबंध म (cid:28) पूण (cid:21) और सही
सूचना 5स त् ुत क’ और इस कारण से उनके सामानय् मलू य ् को असव् ीकार करना उपयुक्त नहO ह।ै
142. 5ािधकारी न े 5ितवादी के िनयात(cid:21) क’मत को इस आधार पर एकप,ीय Iप से असव ् ीकार (cid:22)कया ह ै (cid:22)क असंबंिधत
वय् ापा"रक के माध य् म से (cid:22)कया गया िनया(cid:21)त वासत् िवक ह।ै उतप ् ादक(cid:26) का असंबंिधत वय ् ापा"रय(cid:26) के ऊपर कोई
िनयंAण नहO ह ै और व े उनह ् (cid:28) इस जांच म (cid:28) भाग लने े के िलए बाधय ् नहO कर सकत े ह।(cid:10) 5ािधकारी न े सूचना का¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
सत् यापन (cid:22)कया यDिप इसे यह मालूम था (cid:22)क 5शन ् ावली का उतत् र दायर नहO करने का आशय यह होता ह ै (cid:22)क
असंबंिधत आयातक(cid:26) =ारा काननू न भाग लेने क’ कोई आवशय ् कता नहO ह।ै
143. अन य् पाटनरोधी जांच(cid:26) म (cid:28) 5ािधकारी ने उतप ् ादक(cid:26) के उतत् र को सव् ीकार (cid:22)कया ह ै यDिप असंबंिधत वय् ापा"रय(cid:26) ने
भाग नहO िलया ह।ै 5ािधकारी का िनण(cid:21)य अनय ् देश(cid:26) क’ समझ और "रवाज के िवo< ह।ै
144. प/चं मूल य् को कारखानागत क’मत, सी एफ आर क’मत अथवा एफ ओ बी क’मत के आधार पर िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया जा
सकता ह।ै अंितम क’मत िजस पर व् यापारी न े भारत म (cid:28) इन वसत् ु& क’ (cid:22)फर स े िबG’ क’ ह,ै को प"रिशषट ् 2 म (cid:28)
शािमल (cid:22)कया गया था।
145. 5कटन िववरण म (cid:28) दी गई सूचना से कोई संशय नहO रह जाता ह ै (cid:22)क घरेलू उDोग को कोई ,ित नहO उठानी पड़ रही
ह।ै हाल क’ अनेक जांच(cid:26) म (cid:28)5ािधकारी न ेइसी पाटनरोधी शुलक ् (cid:26) क’ िसफा"रश इस आधार पर पया(cid:21)पत ् पाटन माFजन
और ,ित माFजन के होन े के बावजूद नहO क’ थी (cid:22)क घरेल ू उDोग को पया(cid:21)पत ् लाभ /आ ह ै और संब< वसत ् ु& के
आयात(cid:26) को घरेलू उDोग को कोई ,ित नहO /ई ह।ै
146. आयात(cid:26) और घरेल ू उDोग के काय (cid:21) िनषप ् ादन के बीच कोई कारणातम ् क संबंध नहO ह।ै टी एन पी एल नकारातम ् क
काय (cid:21) िनष प् ादन के कुछ संकेत(cid:26) को दशा(cid:21)ता ह ै परंत ु इस तथय ् के कारण क’ टी एन पी एल को पानी क’ कमी के कारण
बंद कर (cid:22)दया था। आयात क’ क’मत(cid:26) और घरेल ूउDोग के क’मत(cid:26) के बीच कोई सह-संबंध भी नहO ह।ै
147. 5ािधकारी को सूचना क’ गोपनीयता के दाव े का अवशय ् मलू य ् ांकन करना चािहए। माननीय उचच् तम नय ् ायालय न े
स् टरलाइट इंडस7 ् ीज के मामल े म (cid:28) यह माना ह ै (cid:22)क गोपनीयता सव् त :नहO दी जा सकती ह ै और यह जांच के माधय ् म
से ही आधा"रत क’ जानी चािहए।
148. 5ािधकारी को िवचाराधीन उत प् ाद के काय(cid:21),ेA क’ पुिk करनी चािहए जैसा (cid:22)क जांच आरंभन के नो"टस और इसके
अंितम जांच प"रणाम म (cid:28)5कटन िववरण म (cid:28)5कट (cid:22)कया गया ह।ै
149. 5ािधकारी न े िबलकुल सही तरीके स े घरेल ू उDोग के काय(cid:21),Aे का आकलन (cid:22)कया ह ै और यह ,ित के िनधार(cid:21) ण के
उlेश य् से घरेलू उDोग के काय,(cid:21) ेA के बी जी पी पी एल को बाहर करने म (cid:28)सही ह।ै
150. एपीआरआईएल )ुप ने अपन े पाटन माFजन क’ गणना के संबंध म (cid:28) िनमन ् िलिखत मlु े उठाये ह (cid:10):
क. एपीआरआईएल )ुप का जका(cid:21)ता काया(cid:21)लय घरेल ू िबG’ म (cid:28) भी शािमल ह ै और तदनुसार इसके खच (cid:21) 5त य् ,
Iप से घरेलू िबG’ से संबंिधत ह।(cid:10) इस 5कार के खच W क’ कटौती सामानय् मूलय् क’ गणना से क’ जानी
चािहए। इस 5कार कटौती को असव् ीकार करना िवशेष Iप स े इस तथय ् पर िवचार करने के बाद अनुिचत
ह ै (cid:22)क 5ािधकारी ने भारतीय काया(cid:21)लय के जी एंड ए खच W तथा (cid:12)सगापुर /मेकाऊ िनया(cid:21)तक(cid:26) के जी एंड ए
खचf दोन(cid:26) के िलए इस आकलन के आधार पर िनया(cid:21)त क’मत से कटौती क’ ह ै (cid:22)क ऐसे खच (cid:21) एकमाA Iप स े
िनया(cid:21)त से संबंिधत ह।(cid:10)
ख. इसी 5कार स,े िवMापन से संबंिधत खचf को भी घरेलू बाजार म (cid:28) उतप ् ादक(cid:26) =ारा क’ गई घरेलू िबG’ से
5त य् , Iप से जोड़ा गया ह ै और 5ािधकारी =ारा कारखानागत सामानय ् मूलय् का िनधा(cid:21)रण करते समय
इसक’ अनुमित दी जानी चािहए।
ग. एपीआरआईएल )ुप के उत प् ादक और िनया(cid:21)तक एकमाA आFथक 5ितषठ ् ान के Iप म (cid:28) काय (cid:21) कर रह े ह (cid:10) और
िवचाराधीन उत् पाद के सभी िनया(cid:21)त और उतप ् ादक(cid:26) =ारा उतप् ादन (cid:22)कया गया गैर िवचाराधीन उतप ् ाद
संबंिधत िनया(cid:21)त कंपिनय(cid:26) =ारा (cid:22)कया जा रहा ह।ै संबंिधत िनया(cid:21)तक(cid:26) का लाभ और अ5त य् , एस जी ए
खचf को िनबल िनया(cid:21)त क’मत तय करत े समय कटौती नहO क’ जानी चािहए थी क्य (cid:26)(cid:22)क (cid:12)सगापुर /मेकाऊ
म (cid:28) संबंिधत िनया(cid:21)तक उतप ् ादक(cid:26) का एक िवपणन 5भाग के Iप म (cid:28) काय (cid:21) कर रहा ह।ै
151. 5कटन िववरण म (cid:28) िनिहत आFथक मानदंड(cid:26) के िवशल् ेषण के अनुसार घरेलू उDोग को कोई ,ित नहO /ई ह।ै आFथक
मानदंड(cid:26) का िवश् लेषण यह दशा(cid:21)ता ह ै (cid:22)क घरेल ू उDोग के काय (cid:21) िनषप ् ादन म (cid:28) ,ित क’ जाचं क’ अविध के दौरान
सुधार /आ ह।ै
152. िनरमा िलिमटेड बनाम संघ सरकार म (cid:28) िववाद गुजरात उचच ् नय ् ायालय के िनण(cid:21)य के अनुसार, ,ित का माFजन
केवल पाटनरोधी शलु क् क’ माAा का िनधा(cid:21)रण करने के िलए महतव् पूण (cid:21) ह।ै ,ित माFजन का मौजूद रहना इस बात
का िनधा(cid:21)रण करत े समय महतव ् पूण (cid:21)नहO ह ैक’ घरेलू उDोग को पा"टत आयात(cid:26) के कारण कोई ,ित हो रही ह ैअथवा
नहO।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
153. 5ािधकारी ने सही Iप म (cid:28) इस बात का िनधा(cid:21)रण (cid:22)कया ह ै (cid:22)क संब< उतप् ाद के आयात(cid:26) के कारण क’मत पर कोई
दबाव अथवा उसम (cid:28) zास नहO /आ ह।ै परै ा 100 (ग) म (cid:28) 5ािधकारी ने भलू वश यह नोट (cid:22)कया ह ै (cid:22)क संब< देश(cid:26) से
आयात(cid:26) के कारण क’मत पर कोई दबाव नहO पड़ा ह।ै
154. एक अन य् िहतब< प,कार न े घरेलू िबG’ म (cid:28) शािमल संबंिधत प,कार से उतत ् र 5ापत ् न होने के कारण अपन े
5श न् ावली के उत त् र को अस् वीकार (cid:22)कय े जाने के संबंध म (cid:28) "टपप ् णी क’ ह:ै
क. सव् तंA )ाहक(cid:26) से संबंिधत 5ितषठ ् ान क’ पुन :िबG’ क’मत का सतय् ापन (cid:22)कया गया था और संबंिधत
5ितष ठ् ान =ारा बेचे गय े सामान(cid:26) और असंबंिधत 5ितषठ ् ान को बेचे गये सामान(cid:26) क’ क’मत(cid:26) क’ तुलना क’
जा सकती थी। संबंिधत 5ितषठ ् ान क’ लेखा परीि,त लेखा& का भी सतय् ापन (cid:22)कया गया था। 5ािधकारी
=ारा जारी क’ गई सत य् ापन "रपोट (cid:21) म (cid:28) इन तथय ् (cid:26) को नोट (cid:22)कया गया ह।ै
ख. संबंिधत 5ितष ठ् ान क’ आय, संबंिधत 5ितषठ ् ान(cid:26) और उतप ् ाद(cid:26) =ारा सव् तंA )ाहक(cid:26) को क’मत(cid:26) क’ तुलना,
संबंिधत 5ितष ठ् ान =ारा क’ गई िबG’ का लेन देन वार बय ् ौरा अब सुलभ संदभ (cid:21) के िलए (cid:22)दया गया ह।ै
ग. अिधिनयम, िनयमावली, अिधसूचना, वय् ापार नो"टस अथवा अनय ् िनवेश(cid:26) म (cid:28) ऐसा कोई 5ावधान नहO ह ै
िजसके िलए (cid:22)कसी संबंिधत 5ितषठ ् ान को एक पृथक उतत ् र दायर करने के िलए िनया(cid:21)त करन े वाले देश म (cid:28)
घरेलू िबG’ म (cid:28) शािमल होन ेक’ आवशय ् कता ह।ै
घ. उत् पादक =ारा दी गई सूचना म (cid:28) पाटनरोधी करार के अनुबंध II के पैरा 3 के अंतग(cid:21)त सभी मानदंड(cid:26) को परू ा
(cid:22)कया गया। सूचना को केवल इस कारण स े असव ् ीकार नहO (cid:22)कया जा सकता ह ै(cid:22)क यह आदश (cid:21)नहO ह।ै
ङ अपन े उत त् र को अस व् ीकार (cid:22)कय े जाने के बारे म (cid:28) िनया(cid:21)तक /उतप् ादक को सूिचत नहO करना पाटनरोधी
करार के अनुबंध II के पैरा 6 म (cid:28)िनधा(cid:21)"रत 5(cid:22)Gया संबंधी र,ोपाय(cid:26) का उलल ् ंघन ह।ै
च. िनया(cid:21)त क’मत के उपयोग के संबंध म (cid:28) कोई समसय् ा नहO थी। िनया(cid:21)त क’मत से संबंिधत सूचना को अवशय्
स् वीकार (cid:22)कया जाना चािहए। 5शन ् ावली के उतत् र को असव ् ीकार करने के िलए पाटनरोधी करार का
अनुच छ् ेद 6 .8 म (cid:28) उि(cid:30)लिखत शतf को पूरा नहO (cid:22)कया गया ह ै और इस कारण स े इस मामले म (cid:28) सामानय ्
मूल य् और िनया(cid:21)त क’मत को असव् ीकार नहO (cid:22)कया जा सकता।
ञञञञ.... 3333.... (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी &&&&ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
155. 5ािधकारी ने िहतब< प,कार(cid:26) और घरेलू उDोग को ,ित से संबंिधत सूचना और अनय ् महतव् पूण (cid:21) सूचना 5कट क’
ह,ै जो उनह् (cid:28)साथ(cid:21)क "टप प् िणयां उपलब ध् कराने म (cid:28)स,म बनायगे ा।
156. सत् यापन "रपोट (cid:21) को 5कट करन े के िलए 5ािधकारी का कोई िवगत "रवाज नहO ह।ै इसके अलावा, यह सभी सूचनाएं
गोपनीय 5कृित क’ ह (cid:10) और इसका संि,पत ् Iप नहO (cid:22)कया जा सकता। 5ािधकारी अनय ् िहतब< प,कार(cid:26) को घरेलू
उDोग तथा घरेल ूउDोग का अन् य प,कार(cid:26) को सतय ् ापन "रपोट (cid:21) 5कट नहO करते ह।(cid:10)
157. 5ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली तथा अपनी सतत "रवाज के अनुसार ही सहयोगी प,कार(cid:26) के िलए पाटन
माFजन का िनधा(cid:21)रण (cid:22)कया ह।ै
158. िहतब< प,कार(cid:26) न े एक दावा (cid:22)कया ह ै (cid:22)क बी जी पी पी एल को ,ित के आकलन के उlेशय ् स े घरेल ू उDोग के
काय(cid:21),ेA से बाहर (cid:22)कया जाना चािहए। घरेल ूउDोग बी जी पी पी एल के काय (cid:21)िनषप ् ादन को बाहर (cid:22)कय ेजाने के बाद
,ित के आकलन के िलए भी सहमत /आ। 5ािधकारी न े इस मlु े क’ जांच क’ ह ै और यह िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया (cid:22)क बी जी
पी पी एल को घरेलू उDोग के काय(cid:21),ेA से बाहर (cid:22)कया जाना चािहए क्य (cid:26)(cid:22)क यह अपने िनजी अंतFनिहत कारण(cid:26) स े
जांच क’ अविध के एक बड़े िहस् से के दौरान संब< वसत ् ु& का उतप् ादन नहO कर रहा था।
159. वास् तिवक ,ित का आकलन िहतब< प,कार(cid:26) =ारा (cid:22)कय े गये अनुरोध(cid:26) और पया(cid:21)पत ् सतय ् ापन के बाद घरेलू उDोग
से 5ाप त् /ई सूचना के आधार पर थी। 5ािधकारी न े अंितम जांच प"रणाम को जारी करने स े पूव (cid:21) िवचाराधीन
आवश य् क तथय ् (cid:26) को शािमल करत े /ए 5कटन िववरण को जारी कर जांच काय(cid:21)वािहय(cid:26) म (cid:28) अपन े मानक "रवाज का
पालन (cid:22)कया ह ै और स थ् ािपत Gम को बनाय े रखा ह।ै इस 5कार स,े यह दावा नहO (cid:22)कया जा सकता ह ै (cid:22)क िहतब<
प,कार(cid:26) को ,ित के ऐसे आकलन के संबंध म (cid:28) 5कटन िववरण को जारी करन े से पूव (cid:21) नो"टस नहO (cid:22)कया गया था। इस
संबंध म (cid:28) घरेल ूउDोग अथवा िहतब< प,कार(cid:26) =ारा कोई नए दावे नहO (cid:22)कय े गय ेह।(cid:10)
160. (cid:22)कसी भी मामले म (cid:28) 5कटन िववरण म (cid:28) 5कट (cid:22)कय े गय े तथय ् 5ािधकारी क’ अंितम िसफा"रश नहO ह।ै िहतब<
प,कार(cid:26) को 5कटन िववरण का उत् तर देन े के िलए अवसर (cid:22)दया गया ह ै और 5ािधकारी सभी िहतब< प,कार(cid:26)
=ारा "टप प् िणय(cid:26) पर िवचार करने के बाद अपना अंितम िनणय(cid:21) जारी कर(cid:28)गे। इस 5कार स,े ऐसा नहO कहा जा सकता
ह ैिहतब< प,कार(cid:26) को उनह ् (cid:28)अपना बचाव करने म (cid:28)समथ (cid:21) बनाने के िलए कोई नो"टस नहO (cid:22)दया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
161. आयात(cid:26) म (cid:28) वृि< बी जी पी पी एल =ारा उतप ् ादन को सथ ् िगत (cid:22)कय े जान े के फलसव ् Iप /आ ह।ै यहां यह नोट करना
संगत ह ै (cid:22)क अन य् भारतीय उत प् ादक अथात(cid:21) यािचकाकत त्(cid:21) ा& (बी जी पी पी एल सिहत) को बाहर करना जांच क’
अविध म (cid:28)अपनी िबG’ को बढ़ाने म (cid:28) स,म थे। इस 5कार से, यह कहना सही नहO ह ै(cid:22)क घरेल ूउDोग आयात(cid:26) म (cid:28) वृि<
के कारण जांच क’ अविध म (cid:28) उत् पादन और िबG’ म (cid:28) वृि< करने म (cid:28) स,म नहO थे।
162. घरेलू उDोग ने अपने दावे क’ पुिk करने के िलए कोई सूचना उपलबध ् नहO कराई ह ै(cid:22)क उचच् ,मता के उपयोग पर
भरोसा नहO (cid:22)कया जाना चािहए क्य (cid:26)(cid:22)क इसम (cid:28)अनय ् उतप ् ाद ही शािमल ह (cid:10)िजनह ् (cid:28)वत(cid:21)मान जांच के काय(cid:21),ेA के भीतर
शािमल नहO (cid:22)कया गया ह।ै
163. 5ािधकारी ने 5कटन िववरण म (cid:28) आFथक मानदंड(cid:26) के आकलन के संबंध म (cid:28) िहतब< प,कार(cid:26) =ारा (cid:22)कय े गये दाव(cid:26) क’
पहले ही जांच क’ ह।ै कोई नहO सूचना अथवा "टपप ् िणयां िहतब< प,कार(cid:26) अथवा घरेलू उDोग =ारा इस संबंध म (cid:28)
5स त् ुत नहO क’ गई ह।ै
164. घरेल ू उDोग न े जांच क’ अविध के बाद के आयात आंकड़(cid:26) को यह दशा(cid:21)न े के िलए 5सत ् ुत (cid:22)कया ह ै (cid:22)क संब< देश(cid:26) स े
आयात(cid:26) और माल भंडार(cid:26) न े जांच क’ अविध के बाद क’ अविध म (cid:28) कमी आई ह।ै घरेल ू उDोग न े यह भी अनुरोध
(cid:22)कया ह ै (cid:22)क बी जी पी पी एल अपने उतप ् ादन को (cid:22)फर से शIु करने म (cid:28) स,म हो पाया ह ै यDिप यह पूण (cid:21) सत् र पर
काय (cid:21)नहO कर रहा ह।ै घरेलू उDोग =ारा 5सत ् ुत क’ गई सूचना 5ािधकारी =ारा क’ गई जांच का समथ(cid:21)न करता ह ै(cid:22)क
घरेलू उDोग को ,ित का कोई लगातार खतरा नहO ह।ै
165. इंडोनेिशया क’ सरकार =ारा सिLसडी देना वत(cid:21)मान पाटनरोधी जांच के काय(cid:21),ेA से बाहर ह ैऔर इसक’ जांच ,ित के
खतरे के संबंध म (cid:28)दावे क’ पुिk करने के िलए नहO क’ जा सकती ह।ै घरेलू उDोग =ारा ,ित के खतरे के मौजूद होने के
संबंध म (cid:28) (cid:22)कय ेगये सभी अन य् दाव(cid:26) क’ जांच 5ािधकारी =ारा 5कटन िववरण म (cid:28) क’ गई ह।ै
166. कुल 7 (cid:22)दन(cid:26) अथा(cid:21)त 5 काय (cid:21) (cid:22)दवस 5ािधकारी =ारा 5कटन िववरण का उतत ् र देने के िलए (cid:22)दए गए थे। 5ािधकारी
=ारा 5कटन िववरण का उत त् र देने के िलए िहतब< प,कार(cid:26) को 5 काय (cid:21) (cid:22)दवस का (cid:22)दया गया समय पया(cid:21)पत ् नहO ह ै
और यह िवगत जांच(cid:26) म (cid:28) 5ािधकारी क’ इसक’ सतत् "रवाज के अनुसार ह।ै यह भी नोट (cid:22)कया जाना अपेि,त ह ै (cid:22)क
पाटनरोधी समयब< ह ै और इस कारण से जांच क’ 5(cid:22)Gया को िनधा(cid:21)"रत समय सीमा के भीतर पूरा (cid:22)कया जाना
अपेि,त ह।ै नैसFगक न य् ाय के िस<ांत(cid:26) का कोई उलल ् ंघन नहO /आ ह।ै
167. आवेदन म (cid:28) घरेल ू उDोग ने भलू वश टी एन पी एल के 5माणनन को संलगन ् नहO (cid:22)कया था। इससे जांच आरंभ करन े
अथवा घरेल ूउDोग क’ ि%थित पर कोई 5भाव नहO पड़ता ह।ै कोई नई सूचना अथवा तक(cid:21) पया(cid:21)पत ् ता के मुl े के संबंध
म (cid:28) नहO (cid:22)कया गया ह ैऔर सा, य् सटीकता को उजागर (cid:22)कया गया था।
168. गोपनीयता के संबंध म (cid:28) दाव(cid:26) क’ जांच 5ािधकारी =ारा 5कटन िववरण के खंड ङ म (cid:28) (cid:22)कया गया था। कोई नए दावे
अथवा अनरु ोध इस संबंध म (cid:28) िहतब< प,कार(cid:26) अथवा घरेल ू उDोग =ारा नहO (cid:22)कया गया ह।ै 5ािधकारी न े
गोपनीयता के दावे को जहां भी आवश य् क /आ सव् ीकार (cid:22)कया ह ै और इस 5कार क’ सूचना पर गोपनीय के Iप म (cid:28)
स् वीकार (cid:22)कया गया ह ैऔर अन य् िहतब< प,कार(cid:26) को इसे 5कट नहO (cid:22)कया गया ह।ै
169. 5ािधकारी ने बी जी पी पी एल के काय (cid:21) िनषप् ादन को बाहर करने के बाद घरेलू उDोग को सम) ,ित का आकलन
(cid:22)कया ह।ै तिमलनाडू म (cid:28)पानी क’ कमी और अनय ् कारक जो प"ठत Iप से टी एन पी एल को ,ित प/चं ा रह ेह,(cid:10) घरेल ू
उDोग के सम) काय (cid:21) िनष प् ादन को 5ितकूल 5भाव नहO डालता ह।ै
170. असंबंिधत व् यापारी क’ भागीदारी क’ आवशय ् कता के संबंध म,(cid:28) 5ािधकारी नोट करते ह (cid:10) (cid:22)क कोई उतप् ादक हमेशा
ऐसी ि%थित म (cid:28) नहO हो सकता ह ै िजससे क’ वह असंबंिधत mय ापा"रय(cid:26) क’ भागीदारी सुिनि|त करे। हालां(cid:22)क, य(cid:22)द
असंबंिधत व य् ापारी जो भारत म (cid:28) िनया(cid:21)त के एक ब/त बड़े िहसस ् े के िलए िजमम् ेदार ह(cid:26), 5शन ् ावली का उतत ् र दायर
नहO करत े ह (cid:10)तब 5ािधकारी िनया(cid:21)त (cid:22)कय े गये संब< वसत ् ु& का भारत म (cid:28) िनया(cid:21)त क’मत का िनधा(cid:21)रण नहO कर सकते
ह।(cid:10) प"रणामस व् Iप 5ािधकारी इस 5कार के उतप ् ादक /िनया(cid:21)तक के िलए अलग अलग पाटन का िनधा(cid:21)रण नहO कर
सकते ह।(cid:10) इसम (cid:28) पाटन और ,ित के दाव(cid:26) का उिचत Iप स े मूलय ् ांकन करन े के िलए 5ािधकारी क’ ,मता पर उतत ् र
न दने े वाल े और असंबंिधत िनया(cid:21)तक(cid:26) क’ भागीदारी नहO होन े का 5भाव का आकलन (cid:22)कय े जाने क’ आवशय ् कता ह।ै
इस मामल े म (cid:28) असंबंिधत व य् ापारी =ारा भारत िनया(cid:21)त क’ सीमा 40 5ितशत के करीब ह ै जो (cid:22)कसी भी Iप म (cid:28) एक
ब/त बड़ा िहस स् ा ह।ै इसके अलावा, यह नोट (cid:22)कया जाता ह ै (cid:22)क असंबंिधत वय ् ापारी वासत् व म (cid:28) उतप ् ादक क’
भारतीय सहायक कंपनी को सबं < वसत् ु& का िनया(cid:21)त कर रहा ह ै और यह िनि|त Iप से ऐसे वय् ापारी पर िनयंAण
क’ कमी का दावा पर 5श न् खड़ा करता ह।ै
171. भारत म (cid:28) संब< वसत ् ु& क’ िबG’ म (cid:28) लगे /ए िनया(cid:21)तक(cid:26) का उतत् र ,ित के माFजन के आकलन के िलए भी अपेि,त
ह।ै य(cid:22)द िनया(cid:21)तक 5श न् ावली का उत् तर दायर नहO करता ह,ै तब 5ािधकारी उन वसत ् ु& िजनह् (cid:28) भारत म (cid:28) िनया(cid:21)त के36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िलए बेचा जाता ह,ै के िलए वास् तिवक Iप म (cid:28) भुगतान क’ गई क’मत को नहO जान सकत े ह (cid:10) और संब< वसत ् ु& का
सही सही मू(cid:30) य जो ,ित के माFजन के आकलन के िलए आवशय ् क ह,ै का िनधा(cid:21)रण नहO कर सकते ह।(cid:10)
172. 5ािधकारी अंितम क’मत िजस पर व य् ापारी ने भारत म (cid:28) उन वसत् ु& को (cid:22)फर से बेचा ह,ै के संबंध म (cid:28) उतप ् ादक =ारा
उपलब ध् कराई गई सूचना पर िवश् वास नहO कर सकते ह।(cid:10) य(cid:22)द वय् ापारी 5शन ् ावली का उतत् र 5सत ् ुत नहO करता
ह ै और जांच क’ 5(cid:22)Gया म (cid:28) भाग लेता ह ै तब इस 5कार क’ सूचना क’ सतय ् तता का सतय ् ापन नहO (cid:22)कया जा सकता
ह।ै यह िवशेषकर उN पादक(cid:26) से संबंिधत वय् ापा"रय(cid:26) के िलए ह ैऔर िजन पर इसका उिचत Iप म (cid:28)अनुमान लगाया जा
सकता ह,ै उत् पादकता उस पर िनयंAण ह ैऔर इस जांच म (cid:28) पणू (cid:21) Iप से भाग लेना सुिनि|त कर सकता ह।ै
टटटट.... उउउउNNNN ((((ययययााााययययााााललललयययय ककककेेेे आआआआददददेशेशेशेश ककककेेेे पपपप(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ररररणणणणाााामममम$$$$ववववKKKKपपपप अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
टटटट....1111 ययययााााििििचचचचककककााााककककतततताााा 33 33((((ििििननननययययाााातत33तत33 कककक)))) &&&&ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
173. मैसस (cid:21) पीटी इंदहा (cid:22)कयाट प(cid:30)प एंड पेपर टीबीके; पीटी (cid:12)पडो (cid:22)द(cid:30)ली प(cid:30)प एडं पेपर िम(cid:30)स (पीडी); और पीटी पािSक
कटा(cid:21)स जीबी (cid:22)किमया टीबीके ("यािचकाकता(cid:21)ओ") से 5कटन प|ात "ट>पिणया ं 5ाJ /^।
174. 5ािधकारी =ारा नए िसरे स े सुनवाई क’ जानी चािहए (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क नए तnय सामन े लाए गए ह (cid:10) और 5कटन िववरण म (cid:28)
नए मुl े उठाए गए ह।(cid:10)
175. असंब< xापारी =ारा 5Pावली का उqर दायर न (cid:22)कए जाने के कारण अवशेष श(cid:30)ु क लगान े का कानून म (cid:28) (cid:22)कसी भी
5ावधान =ारा समथन(cid:21) नहO ह।ै असंब< xापारी से 5ितभािगता 5ाJ करना उनके िनयंAण से बाहर ह।ै
176. 5ािधकारी ने असंब< xापा"रय(cid:26) से सूचना का अनुरोध करत े /ए कोई कमी का Mापन अथवा पूरक 5Pावली नहO
उठाई ह।ै
177. यह तnय (cid:22)क सNयापन 5Pावली का उqर दायर न (cid:22)कए जाने के बावजूद (cid:22)कया गया था, इस तnय का 5माण ह ै (cid:22)क
यह आवUयकता न तो संगत ह ैऔर न काननू =ारा अपेि,त ह।ै
178. असंब< xापा"रय(cid:26) के मा.यम से भारत को क’ गई िबG’ के संबंध म (cid:28) सूचना 5ािधकारी को 5Pावली के उqर म (cid:28) दी
गई थी। इस 5कार, सम%त आवUयक सूचना 5ािधकारी को अवगत कराई गई थी।
179. असंब< xापारी का दाियNव 5Pावली के उqर दायर करन े का नहO ह।ै (cid:22)कसी भी दशा म (cid:28) असंब< xापारी को
5Pावली का उqर दायर करन े क’ सूचना कभी नहO दी गई थी। इसके अित"र_, 5Pगत असबं < xापारी (cid:12)सगापुर
से संब< सामान(cid:26) का वा%तिवक Iप म (cid:28) िनया(cid:21)त नहO कर रहा ह,ै परंत ु सामान(cid:26) का लदान भारत के िलए इंडोनेिशया
से (cid:22)कया जाता ह।ै असंब< xापारी केवल बीजक जारी करन ेम (cid:28) शािमल ह।ै
180. 5ािधकारी ने िवगत म (cid:28) उस समय भी अ3य मामल(cid:26) म (cid:28) अलग-अलग पाटन माFजन क’ िसफा"रश क’ ह ै जब असंब<
xापा"रय(cid:26) से कोई सहयोग नहO था। यह िनण(cid:21)य लने े के िलए (cid:22)क (cid:2)या सहयोगी िनया(cid:21)तक(cid:26) के उqर %वीकार (cid:22)कए जाएं
अथवा रl (cid:22)कए जाएं, "असंब< xापारी" के मा.यम से िबG’ क’ माAा के संबंध म (cid:28) कोई माAाNमक िनधा(cid:21)रण करना
पूण(cid:21)तः गैर- कानूनी होगा। इसके अित"र_, इस मामले म (cid:28) भारत म (cid:28) िजस िनया(cid:21)त के िलए उqर दायर (cid:22)कए गए ह (cid:10) ,वे
काफ’ ह (cid:10)अथा(cid:21)त 60 5ितशत से अिधक ह।(cid:10)
181. 3यायालय ने %पk Iप स े x_ (cid:22)कया ह ै (cid:22)क भारत को लगभग 60 5ितशत िनया(cid:21)त के संबंध म (cid:28) "रकाड (cid:21) म (cid:28) उपलLध
सूचना क’ जांच क’ जानी चािहए िजसका %पk Iप स े यह अिभ5ाय ह ै (cid:22)क िन:दk 5ािधकारी का परू े समूह को
असहयोगी मानन े का िनण(cid:21)य सही नहO था।
182. उqरदाता& क’ भारत म (cid:28) कोई संब< आयातक कंपनी नहO ह।ै एपीपी (इंिडया) पेपर 5ा. िल. शेयरहो(cid:12)(cid:30)डग अथवा
डायरे(cid:2)टरिशप =ारा उqरदाता& से संब< कंपनी नहO ह।ै
183. सामा3य मू(cid:30)य को अ%वीकार करना सही नहO ह ै (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क उqरदाता& क’ तीन(cid:26) िमल(cid:26) ने परू ी सूचना दी और उस
सूचना का जांच क’ काय(cid:21)वािहय(cid:26) के दौरान सNयापन भी (cid:22)कया गया था।
184. िनया(cid:21)त क’मत(cid:26) के संबंध म (cid:28) सूचना %वीकार क’ जानी चािहए (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क कारखानागत िनया(cid:21)त क’मत के िनधा(cid:21)रण के िलए
पूण (cid:21) आवUयक सूचना उपलLध ह।ै धारा 9क(1)(ख) के अनुसार कारखानागत िनया(cid:21)त क’मत 5ािधकारी को मालूम ह ै
अथा(cid:21)त असंब< म.यवतs के उqरदाता& क’ िनया(cid:21)त क’मत 5ािधकारी को उनक’ 5Pावली के उqर के मा.यम स े
Mात ह ै और इसीिलए िनया(cid:21)त क’मत का िनमाण(cid:21) करन े का 5P नहO उठता। असंब< म.यवतs और उqरदाता& या
यहां तक (cid:22)क भारत म (cid:28)आयातक के बीच (cid:22)कसी 5ितपूरक xव%था के संबंध म (cid:28) कोई 5कथन नहO ह।ै
185. यहां तक (cid:22)क य(cid:22)द िनया(cid:21)त क’मत को रl (cid:22)कया जाता ह ै तो एपीपी )ुप को असहयोगी नहO माना जा सकता (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क
पूरे आंकड़े और सूचना उपलLध कराई गई थी और 5ािधकारी =ारा उसका सNयापन भी (cid:22)कया गया था।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
186. य(cid:22)द उNपादक पहली िबG’ के समय यह जानता ह ै (cid:22)क उNपाद भारतीय बाजार के िलए ही बनाया गया ह,ै तो पहली
िबG’ वह क’मत संबंधी सूचना िनया(cid:21)त क’मत का प"रकलन करने के िलए संगत ह।ै िनया(cid:21)त िबG’ क’ प"रभाषा का
यह िनव(cid:21)चन यरू ोपीय आयोग, यूनाइटेड %टे8स और ऑ%7ेिलया =ारा अपनाया जाता ह।ै
187. प/चँ मू(cid:30)य इस मामले म (cid:28) तnय(cid:26) और प"रि%थितय(cid:26) म (cid:28) आसानी से िनधा(cid:21)रणीय ह।ै भारत को मसै स (cid:21) लीकोनफ’(cid:30)(cid:139)स क’
िबG’ क’ सीआईएफ क’मत (cid:28) 5Pावली के उqर के प"रिशk-II म (cid:28) िविधवत शािमल क’ गई थी। 5ािधकारी को प/चँ
मू(cid:30)य िनकालन े के िलए पqन सार-संभाल 5भार, उप कर और आधारभूत सीमा शु(cid:30)क शािमल करन े क’ अपे,ा ह।ै
इस सूचना का सNयापन, सNयापन दौरे के दौरान (cid:22)कया गया था। इसके अित"र_, एपीपी (इंिडया) 5ा. िल. क’
आयातक 5Pावली के उqर म (cid:28) वा%तिवक सीआईएफ क’मत(cid:26) के साथ आयात(cid:26) के पूरे Lयौरे ह।(cid:10) सीआईएफ क’मत (cid:28) लने -
देन वार डीजीसीआईएडं एस के आयात आंकड़(cid:26) स े भी सNयािपत क’ जा सकती ह।(cid:10) जहा ं लने -देन सीएफआर क’मत(cid:26)
पर आधा"रत होती ह,(cid:10) वहां िन:दk 5ािधकारी क’ यह सतत प"रपाटी रही ह ै (cid:22)क वे इसे राbीय बीमा के घटक म (cid:28)
शािमल कर(cid:28)।
टटटट....2222 उउउउOOOOररररददददाााातततताााा ((((घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग)))) &&&&ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
188. संबंिधत िनया(cid:21)तक क’ 5Pावली का उqर वत(cid:21)मान मामल े म (cid:28) िनया(cid:21)त क’मत %थािपत करन े के िलए महNवपणू (cid:21) ह ै और
संबंिधत िनया(cid:21)तक सहयोग करने म (cid:28) िवफल रहा। िजस क’मत पर भारतीय आयातक को सामान(cid:26) क’ िबG’ क’ गई ह,ै
जो (cid:22)क िनया(cid:21)त क’मत %थािपत करन े के िलए महNवपूण (cid:21) ह,ै वह िनया(cid:21)तक क’ 5Pावली के उqर के िबना िस< नहO क’
जा सकती।
189. उNपादक और िनया(cid:21)तक के बीच लेन- देन िनया(cid:21)त क’मत को िनधा(cid:21)"रत करन े के िलए अपया(cid:21)J ह।(cid:10) य े केवल दो प,कार(cid:26)
के बीच अंतरा(cid:21)bीय िबG’ के लने - देन ह (cid:10) और िनया(cid:21)त क’मत %थािपत करन े के िलए अपया(cid:21)J ह।(cid:10) िनया(cid:21)त क’मत के
िनधा(cid:21)रण के िलए उस क’मत के संबंध म (cid:28) सूचना और सा?य क’ आवUयकता होती ह ै िजस पर भारतीय आयातक क’
ओर सामान(cid:26) के बीजक बनाए गए ह।(cid:10)
190. ऐसी ि%थित म (cid:28) जहां उNपादक क’ संब< कंपनी उNपाद का एक आयातक ह ै और अ3य आयातक(cid:26) के िलए आयात(cid:26) क’
xव%था क’ ह ै,वहां उNपादक िवरोध नहO कर सकता (cid:22)क उस ेवह सहयोग 5ाJ नहO कर पाया।
191. संबंिधत िनया(cid:21)तक =ारा असहयोग के मामले म (cid:28)5Pावली के उqर को रl करना 5ािधकारी क’ एक %थािपत प"रपाटी
ह,ै जैसा (cid:22)क यूएसबी ]लैश (cid:140)ाइव, एिसटोन, हॉट रो(cid:30)ड ]लैट 5ोड(cid:2)8स – 304, सोलर से(cid:30)स, पीटीए, एमडीएफ आ(cid:22)द
के मामल(cid:26) म (cid:28) िन:दk 5ािधकारी =ारा अिधसूिचत अंितम जांच प"रणाम(cid:26) म (cid:28) %थािपत (cid:22)कया गया ह।ै य े केवल
िववरणाNमक ह।(cid:10) व%तुतः इस आधार पर िनणsत कई मामले ह।(cid:10)
192. वत(cid:21)मान मामले म (cid:28)भी एपीपी समूह, इंडोनेिशया क’ एक समूह कंपनी पीटी इंदहा न े5Pावली के पूण (cid:21) उqर दायर नहO
(cid:22)कए ह (cid:10) (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क िवचाराधीन उNपाद के उNपादन और िबG’ म (cid:28) लगी मैसस (cid:21) लीकोनफ’(cid:30)(cid:139)स, (cid:12)सगापुर जैस े संब<
प,कार क’ मौजूदगी के बावजूद वे आग ेनहO आए ह।(cid:10)
193. पीटी इंदहा और लीकोनफ’(cid:30)(cid:139)स के काफ’ xापा"रक लने -देन ह (cid:10)और 5ित वष (cid:21) 15 िमिलयन अमे"रक’ डॉलर से अिधक
का xापार ह ै तथा उस सीमा तक भी ह (cid:10) िजस सीमा तक भारत म (cid:28) उNपादक का संब< प,कार लीकोनफ’(cid:30)(cid:139)स को
ऑडर(cid:21) दते ा ह ै न (cid:22)क अपने िनजी इंडोनेिशयाई उNपादक के साथ सीधे ही ऑडर(cid:21) दते ा ह।ै यह अ3य 5योजन(cid:26) के िलए
(cid:22)कया जाता ह।ै (cid:22)कसी भी दशा म (cid:28) इन प"रि%थितय(cid:26) के तहत उNपादक 5Pावली के उqर क’ मांग करन े के िलए
असमथ(cid:21)ता का तक(cid:21) नहO दे सकता।
194. लीकोनफ’(cid:30)(cid:139)स से 5Pावली का उqर न आना कंपनी क’ असमथ(cid:21)ता के कारण नहO ह ै बि(cid:30)क िन:दk 5ािधकारी स े
महNवपूण (cid:21) तnय िछपाने के िलए 5Pावली के उqर दायर न करने का प,कार(cid:26) के जान-बूझकर िलए गए िनण(cid:21)य के
कारण ह।ै जैसा (cid:22)क, िजस क’मत पर उNपादक न े उNपाद बेचा और िजस क’मत पर भारतीय )ाहक(cid:26) के िलए सामान(cid:26)
के बीजक बनाए गए के बीच काफ’ अंतर से पणू (cid:21)तः िस< ह।ै
195. उNपादक =ारा दायर 5Pावली का उqर अित"र_ Iप से इस आधार पर अपणू (cid:21) ह ै (cid:22)क संबिं धत िनया(cid:21)तक(cid:26) ने केवल
5ितभागी उNपादक =ारा उNपा(cid:22)दत सामान(cid:26) का िनया(cid:21)त नहO (cid:22)कया ह ै बि(cid:30)क संब< देश(cid:26) से गैर-5ितभागी असंब<
उNपादक(cid:26) =ारा भी (cid:22)कया ह।ै यह िनया(cid:21)तक क’ 5Pावली के उqर को िछपाने का एक कारण ह।ै
196. 5ािधकारी =ारा िनधा(cid:21)"रत िनया(cid:21)तक 5Pावली का अवलोकन यह दशा(cid:21)ता ह ै (cid:22)क उसम (cid:28) यह प"रक(cid:30)पना क’ गई ह ै (cid:22)क
पाटन माFजन उन (क) िनया(cid:21)तक उNपादक(cid:26) के िलए और (ख) िनया(cid:21)तक(cid:26) के िलए ह (cid:10)जो संब< सामान(cid:26) के उNपादक नहO
ह।(cid:10) बाद क’ ि%थित म (cid:28) िनया(cid:21)तक(cid:26) को सामा3य मू(cid:30)य के िनधा(cid:21)रण के िलए संबंिधत उNपादक का सहयोग लने ा अपेि,त
होता ह।ै पूव (cid:21) ि%थित म (cid:28) िनया(cid:21)तक का सहयोग और उqर इस तnय के मlेनजर महNवपूण (cid:21) हो जाता ह ै (cid:22)क वह अंितम
क’मत िजस पर भारत को सामान(cid:26) का िनया(cid:21)त (cid:22)कया गया ह,ै उस िनया(cid:21)तक क’ क’मत स ेह।(cid:10)38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
197. वेबसाइट के उ<रण(cid:26) के Iप म (cid:28) घरेल ू उDोग =ारा (cid:22)दए गए सा?य इन तnय(cid:26) को िस< करते ह (cid:10) (cid:22)क (क) मसै स (cid:21)
लीकोनफ’(cid:30)(cid:139)स पीटी इंदहा के साथ काफ’ xापार करता ह ै ((cid:2)य(cid:26)(cid:22)क वह पीटी इंदहा स े सामान खरीदता ह)ै और
(ख) लीकोनफ’(cid:30)(cid:139)स कैिपटल एक ए(cid:2)जे@>ट 5ाइवेट कंपनी िलिमटेड ह ै जो पेपर और पेपर उNपाद(cid:26) क’ थोक िबG’ म (cid:28)
लगा /आ ह ैऔर िजसका िनयिमत आधार पर 15 िमिलयन अमे"रक’ डॉलर से अिधक का xापार ह।ै ऐसी ि%थित म (cid:28)
यह (cid:22)कसी भी उपयु_ अवधारणा से परे ह ै (cid:22)क वह उNपादक अपन े उNपाद(cid:26) के ऐसे भारी िनया(cid:21)त करन े वाले (cid:22)कसी
िनया(cid:21)तक से सहयोग और उसक’ 5Pावली के उqर लने े क’ ि%थित म (cid:28) न हो।
198. उNपादक यह दावा नहO कर सकता (cid:22)क उसन े िन:दk 5ािधकारी के साथ परू ा सहयोग (cid:22)कया ह ै ,जब उस कंपनी न े जो
काफ’ 40 5ितशत लदान के िलए उqरदायी हो, 5Pावली का उqर दायर न (cid:22)कया हो। यह इस तnय क’ अनदेखी
ि%थित नहO हो सकती (cid:22)क िनया(cid:21)तक कंपनी उNपादक और भारतीय आयातक(cid:26) के बीच िबचौिलया ह,ै िजसम (cid:28) अ3य
बात(cid:26) के साथ- साथ शािमल ह (cid:10)उNपादक(cid:26) क’ अपनी संब< कंपनी (एपीपी इंिडया पेपर 5ाइवेट िलिमटेड)।
199. यह वह मामला ह ैिजसम (cid:28) जान-बूझकर असहयोग (cid:22)कया गया ह ै और तnय(cid:26) को महNवपूण (cid:21) ढंग से िछपाया गया ह ै तथा
इस कारण 5Pावली के उqर दायर नहO (cid:22)कए गए ह (cid:10) (cid:22)क वह उNपादक के िलए "कोई पाटन नहO" िस< करन े म (cid:28)
अNयिधक असुिवधाजनक ह।ै
200. िनया(cid:21)त क’मत के सNयापन के 5योजन के िलए िन:दk 5ािधकारी को िबG’ बीजक ,िबG’ बीजक के िवo< 5ाJ
भुगतान का 5माण (cid:22)दए गए ब(cid:10)क 5भार(cid:26) का 5माण, खरीद आदेश, समुtी भाड़ा, िबल तथा भगु तान का 5माण तथा
बीमा, खरीद क’मत के आलोक म (cid:28) िनया(cid:21)त क’मत क’ उपयु_ता जैसे द%तावेज(cid:26) क’ यह दशान(cid:21) े के िलए आवUयकता
होती ह ै(cid:22)क इन िब(cid:22)Gय(cid:26), प,कार के खाते के िववरण म (cid:28) कोई हािन नहO ह ै– ये िनया(cid:21)तक के पास ह (cid:10)और उNपादक इन
द%तावेज(cid:26) म (cid:28)गुJ नहO ह।ै
201. िनया(cid:21)तक क’ 5Pावली स े यह िस< ह ै(cid:22)क िन:दk 5ािधकारी पहल े से यह मानत ेह (cid:10)(cid:22)क िन:दk 5ािधकारी को उqर देन े
वाला प,कार एक xापा"रक/िनया(cid:21)तक कंपनी हो सकता ह ै और वह उNपादक कंपनी नहO हो सकता, य(cid:22)द उqर उस
उNपादक =ारा दायर नहO (cid:22)कया जा रहा ह ै जो (cid:22)क िनयात(cid:21) क ह,ै जैसा (cid:22)क उसम (cid:28) कुछ 5P(cid:26) के उqर िवशेष Iप से मागं े
गए ह।(cid:10)
202. (cid:12)सगापुर स े वा%तिवक Iप स े उस क’मत से कम क’मत पर ब/त अिधक आयात ह (cid:10) ,िजस पर इंडोनेिशया से आयात
(cid:22)कए गए ह।(cid:10) िनQिलिखत तािलका म (cid:28) इसका सार ह।ै क’मत अतं र क’ माAा काफ’ सजग करने वाली ह ै और व%तुतः
वत(cid:21)मान जांच म (cid:28) िनया(cid:21)तक =ारा भाग न िलए जान े का एक कारण ह।ै
(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)मममम ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा ददददरररर
ददददेशेशेशेश शशशशययेेययेे रररर %%%%
सससस..ंं..ंं (ममममीीीी ....टटटटनननन) (HHHH////....ममममीीीी ....टटटटनननन)
1 संब< देश 73,897 47,461 98%
2 इंडोनेिशया 48,522 49,670 64%
3 थाइलड(cid:10) 4,259 56,215 6%
4 (cid:12)सगापुर 21,116 40,619 28%
5 अ3य दशे 1,438 54,237 2%
6 सकल जोड़ 75,335 47,590 100%
203. किमय(cid:26) के अवसर का उपयोग 5Pाविलय(cid:26) के उqर दायर करने के िलए नहO (cid:22)कया जा सकता िजसके िलए %पk एव ं
कठोर समय सीमाएं ह।(cid:10) िन:दk 5ािधकारी 5Pावली के उqर म (cid:28) किमयां बताने के िलए ही िज@मेदार ह।(cid:10) य(cid:22)द कोई
प,कार 5Pावली के उqर से पूण(cid:21)तः गायब ह ै तो यह 5Pावली के अपने उqर का मामला, उqर को जान- बूझकर
रोकने का मामला ह।ै
204. एनसीवी के अवलोकन से यह %पk Iप से 5दFशत होता ह ै (cid:22)क एपीपी =ारा "रकाड (cid:21) म (cid:28) लाए गए तnय और उनक’
एनसीवी 5Pावली के उqर म (cid:28) कहO भी नहO पाए जाते ह।(cid:10) इसम (cid:28) यह भी दशा(cid:21)या गया ह ै (cid:22)क एपीपी न े एनसीवी क’
5Pावली के उqर म (cid:28) जान- बूझकर तnय को महNवपूण (cid:21)Iप से िछपान े का सहारा िलया ह ै िजससे व%ततु ः घरेलू उDोग
वत(cid:21)मान जांच म (cid:28)5भावी Iप स ेभाग नहO ल े पाया।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
205. उNपादक ने अब एक मlु ा उठाया ह ै (cid:22)क 5ािधकारी ने जो सNयापन (cid:22)कया ह ै ,उसम (cid:28) असंब< िनया(cid:21)तक(cid:26) =ारा असहयोग
का मुlा नहO उठाया गया ह ैिजसम (cid:28) इस संबंध म (cid:28) यह नोट करना xावहा"रक ह ै(cid:22)क उNपादक जांच के दौरान समुिचत
Iप स े सभी तnय(cid:26) को "रकाड (cid:21) म (cid:28) नहO लाए और तnय(cid:26) को महNवपूण (cid:21) Iप स े िछपान े का सहारा िलया ह।ै चूं(cid:22)क ,
उNपादक न े तnय(cid:26) को काफ’ िछपान े का सहारा िलया ह,ै अतः, वह उqर को रl करन े के िलए 5ािधकारी को दोष
नहO दे सकता।
206. 5ािधकारी ने िवगत कई मामल(cid:26) म (cid:28) 5Pावली के उqर रl (cid:22)कए ह (cid:10) जब कभी उNपादक का उqर अपूण (cid:21) था। य(cid:22)द श(cid:30)ु क
(cid:22)कसी चैनल के िलए (cid:22)दया गया ह ै जब (cid:22)कसी िनया(cid:21)तक ने 5Pावली का उqर दायर नहO (cid:22)कया ह ै ,तो यह केवल उन
ि%थितय(cid:26) म (cid:28) ह ै जहां गायब उqर महNवपूण (cid:21) अनुपात म (cid:28) नहO ह।ै वत(cid:21)मान मामले म (cid:28) गायब उqर कंपनी =ारा (cid:22)कए गए
कुल िनया(cid:21)त म (cid:28) ब/त अिधक अनपु ात बनाता ह।ै
207. उNपादक =ारा उि(cid:30)लिखत मामल(cid:26) के संबंध म (cid:28) यािचकाकता (cid:21) घरेलू उDोग का अनरु ोध ह ै (cid:22)क िनQिलिखत कारण(cid:26) से
िव(cid:131)ास करना पूणत(cid:21) ः गलत ह।ै
208. पॉली5ोपीलीन के मामले म (cid:28) श(cid:30)ु क उस Yृंखला के िलए िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कए गए थ े िजसने सहयोग (cid:22)कया था ,िजसका %पk
अथ (cid:21) यह ह ै (cid:22)क िनया(cid:21)तक क’ 5Pावली का उqर महNवपूण (cid:21) ह।ै इसका अथ (cid:21) यह नहO ह ै (cid:22)क यहां तक (cid:22)क य(cid:22)द उस
िनया(cid:21)तक का िनया(cid:21)त 40 5ितशत तक अिधक िह%सा ह ै तो िन:दk 5ािधकारी (cid:22)फर भी ऐसे उNपादक के िलए पाटन
माFजन िनधा(cid:21)"रत करन े के िलए बा.य ह।(cid:10)
209. पीएसएफ मामले म (cid:28) उNपादक =ारा संब< सामान(cid:26) का िनया(cid:21)त सीधे ही और पांच (5) असंब< xापा"रय(cid:26) के मा.यम
(cid:22)कया गया था िजसम (cid:28) स े एक सबं ंिधत िनयात(cid:21) क न ेउqर नहO (cid:22)दया था और चूं(cid:22)क ,अिधकतर उqर दायर कर (cid:22)दए गए
थ,े अतः 5ािधकारी न े उqर को %वीकार (cid:22)कया। यह एक ऐसा मामला ह ै िजसम (cid:28) असहयोगी िनया(cid:21)तक का िनया(cid:21)त
काफ’ कम था।
210. %टेनलेस %टील के को(cid:30)ड रो(cid:30)ड ]लेट उNपाद(cid:26) के मामले म (cid:28) संबंिधत आयातक(cid:26) ने जांच म (cid:28) उqर नहO (cid:22)दया। 5ािधकारी
ने पाया (cid:22)क िनया(cid:21)त क’मत संबधं स े 5भािवत नहO /ई थी और इस 5कार िनया(cid:21)त क’मत का िनधा(cid:21)रण ऐस े असंब<
िनया(cid:21)तक से 5Pावली के उqर के िबना 5भािवत नहO /ई थी।
211. िनया(cid:21)तक का उqर इस कारण संगत ह ै (cid:22)क िन:दk 5ािधकारी को भारतीय सीमा शु(cid:30)क म (cid:28) सूिचत क’मत के साथ
िनया(cid:21)तक – उNपादक =ारा (cid:22)कए गए दाव(cid:26) का सNयापन करना अपेि,त ह।ै संबंिधत िनयात(cid:21) क के सहयोग के िबना
िन:दk 5ािधकारी दावा क’ गई क’मत क’ सNयता का सNयापन नहO कर सकते। उNपादक उस क’मत को िस< नहO
कर सकते िजस पर सामान भारतीय सीमा शु(cid:30)क को सूिचत (cid:22)कए गए ह।(cid:10) केवल संबंिधत िनयात(cid:21) क ही वह द े सकता ह।ै
212. हाइ(cid:140)ोजन पैरॉ(cid:2)साइड के मामले के संदभ (cid:21) के संबंध म (cid:28) इस कारण से िव(cid:131)ास पूणत(cid:21) ः गलत (cid:22)कया गया ह ै (cid:22)क उसम (cid:28)
शािमल मुlा घरेल ू उDोग के ,Aे और तथाकिथत संबंध के कारण उसक’ पाAता का था। उस मामले म (cid:28) जांच ने यह
दशा(cid:21)या (cid:22)क िवदेशी उNपादक ने घरेल ू उDोग के xापा"रक (cid:22)Gयाकलाप म (cid:28) भाग नहO िलया। वत(cid:21)मान मामले म (cid:28) ,
उNपादक और आयातक िनयिमत Iप से काफ’ xापार कर रह े ह।(cid:10) इसके अित"र_ ,दोन(cid:26) के बीच संबंध इस तnय से
िस< ह ै (cid:22)क बीना िसनार एिमटी 7ांसपोटWशन सFवसेज ,(cid:12)सगापुर पीटीई िल., एपीपी इंिडया का 100 5ितशत
शेयरधारक ह ै जो (cid:22)क िसना मैस )ुप का एक भाग ह ैजो (cid:22)क एपीपी क’ मूल कंपनी ह।ै
टटटट....3333 (cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी &&&&ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
213. सीमा 5शु(cid:30)क अिधिनयम क’ धारा 9क(1)(ख) म (cid:28) यह 5ावधान ह ै(cid:22)क (cid:22)कसी व%त ु के संबंध म (cid:28) "िनया(cid:21)त क’मत" का अथ (cid:21)
व%त ु क’ उस क’मत से ह ै िजस पर वह (cid:22)कसी िनया(cid:21)तक देश या ,ेA से िनया(cid:21)त क’ जाती ह।ै उNपादक =ारा यह तक(cid:21)
(cid:22)दया जा सकता ह ै (cid:22)क उNपादक न े xापारी को सामान िजस क’मत पर बेचा ह ै वह कारखानागत िनया(cid:21)त क’मत
िनधा(cid:21)"रत करने के िलए आधार हो सकती ह।ै तथािप ,यह तक(cid:21) गलत ह ै (cid:2)य(cid:26)(cid:22)क कारखानागत िनया(cid:21)त क’मत उस
क’मत के आधार पर िनकाली जानी होती ह ै िजस पर xापारी/िनया(cid:21)तक =ारा भारत को सामान(cid:26) क’ िबG’ क’ गई।
5ािधकारी को कारखानागत िनया(cid:21)त क’मत का प"रकलन करन े के िलए उNपादक तथा xापारी =ारा (cid:22)कए गए िबG’
xय(cid:26) को घटाना अपेि,त ह।ै िनया(cid:21)तक से उqर 5ाJ न होन े के कारण िनया(cid:21)तक =ारा (cid:22)कए गए िबG’ संबंधी xय
5ािधकारी =ारा जांच और सNयापन के िलए उपलLध नहO ह।(cid:10) प"रणाम%वIप ,अलग-अलग पाटन माFजन उNपादक
के उqर के आधार पर ही िनधा"(cid:21) रत नहO (cid:22)कया जा सकता। साथ ही ,5ािधकारी यह नहO जान पाएगं े (cid:22)क (cid:2)या संब<
सामान हािनयां खाकर कम क’मत पर अथवा उp क’मत पर िनया(cid:21)त (cid:22)कए गए थे। उदाहरण के िलए ,य(cid:22)द उNपादक न े
xापारी को सामान 10 अमे"रक’ डॉलर/मी .टन पर बेचा तो xापारी न े घाटा उठाकर भारत को संब< सामान(cid:26) का
िनया(cid:21)त 9 अमे"रक’ डॉलर/मी .टन पर और पाटन क’ माAा बढ़ाकर (cid:22)कया हो सकता ह।ै
214. इसके अित"र_ ,5ािधकारी नोट करत े ह (cid:10) (cid:22)क सभी िनयात(cid:21) क(cid:26) ने उिचत तलु ना सुिनि|त करने के िलए पाटनरोधी
जांच म (cid:28) िनया(cid:21)त क’मत का िनधा(cid:21)रण एक नाजुक कदम ह।ै 5ािधकारी यह xापार के उसी %तर पर िनया(cid:21)त क’मत और40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सामा3य मू(cid:30)य पर िवचार करके यह काय (cid:21) करते ह।(cid:10) 5ािधकारी क’ कारखानागत %तर पर िनयात(cid:21) क’मत और सामा3य
मू(cid:30)य क’ तुलना करन े क’ %थािपत प"रपाटी ह।ै तलु नीय िनया(cid:21)त क’मत िनकालने के िलए इस आधार पर (cid:22)क वह
सीआईएफ/एफओबी/एफओआर आ(cid:22)द म (cid:28) कैस े (cid:22)दखाई गई ह ै ,िनया(cid:21)त क’मत म (cid:28) उपय_ु समायोजन (cid:22)कए जान े क’
आवUयकता ह।ै
215. चूं(cid:22)क ,पाटन माFजन का िनधा(cid:21)रण 5Nयेक सहयोगी उNपादक के िलए (cid:22)कया जाता ह ै ,अतः अिभMात िनया(cid:21)त(cid:26) के 5Nयेक
चैनल और उससे 5ाJ भा"रत औसत के िलए िनवल िनया(cid:21)त क’मत का िनधार(cid:21) ण करने क’ आवUयकता होती ह।ै 5Nयेक
चैनल सामा3यतः बराबर महNवपूण (cid:21) होता ह ैजो िनQिलिखत हःै
क. असंब< भारतीय आयातक(cid:26) को सीधे ही िनया(cid:21)त;
ख. एक संबंिधत भारतीय आयातक को िनया(cid:21)त जो उसके बाद असबं < भारतीय )ाहक(cid:26) को पुनः िबG’ करता ह;ै
ग. एक असंब< िनया(cid:21)तक ((cid:22)कसी भी देश म)(cid:28) के मा.यम स ेअसंब< भारतीय आयातक को िनया(cid:21)त; और
घ. एक संब< िनया(cid:21)तक ((cid:22)कसी भी देश म)(cid:28) के मा.यम से असंब< भारतीय आयातक को िनया(cid:21)तक।
216. इस 5कार ,उqरदाता उNपादक(cid:26) के िलए भारत म (cid:28) अपन े सभी xापा"रक चैनल(cid:26) के संबंध म (cid:28) पूण (cid:21) उqर दायर करना
अिनवाय (cid:21) ह।ै िजन मामल(cid:26) म (cid:28) िनया(cid:21)त असंब< िनया(cid:21)तक/xापारी के मा.यम स े ह (cid:10) ,उनम (cid:28) असंब< कंपिनय(cid:26) से भी उqर
अपेि,त ह।(cid:10) यह िवशेष Iप से उन मामल(cid:26) म (cid:28) होगा ,जहां जाचं म (cid:28) भाग न ले रह े असंब< िनया(cid:21)तक(cid:26) का भारत को
िनया(cid:21)त का िह%सा संबंिधत उNपादक के िनया(cid:21)त का काफ’ अनुपात ह।ै ऐसे मामल(cid:26) म (cid:28) उqरदाता उNपादक को सामा3य
Iप म (cid:28)असहयोगी माना जाएगा और परू ा उqर रl (cid:22)कए जान ेयो[य होता ह।ै
217. वत(cid:21)मान मामले म (cid:28) िजसम (cid:28) असंब< िनया(cid:21)तक मैसस (cid:21) लीकोनफ’(cid:30)(cid:139)स ,(cid:12)सगापरु ह ै ,भारत को लगभग 40 5ितशत
उNपादक का िनया(cid:21)त िनया(cid:21)ितत कर रहा ह ै िजसे वह भारत म (cid:28) संबंिधत प,कार अथा(cid:21)त एपीपी (इंिडया) पेपर 5ा. िल .
(िजसके संपक(cid:21) Lयौरे एपीपी समहू क’ अपनी वेबसाइट पर उपलLध ह)(cid:10) को अkपूFत कर रहा ह।ै 5ािधकारी के िलए यह
%वीकार करना क"ठन ह ै (cid:22)क उNपादक असंब< िनया(cid:21)तक का सहयोग लेन े के िलए अपेि,त िनयंAण के %तर पर
कार(cid:21)वाई करन े म (cid:28) और उसके उन िनया(cid:21)त(cid:26) जो भारत म (cid:28) संबिं धत कंपनी 5तीत होती ह ै ,से संबंिधत लने -देन(cid:26) के
आंकड़े/Lयौरे देने म (cid:28)स,म नहO ह।(cid:10)
ठठठठ.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहहतततत एएएएवववव ंं ंंअअअअ((((यययय मममम//ुु//ुु ेे ेे
218. 5ािधकारी नोट करत े ह (cid:10) (cid:22)क पाटनरोधी शु(cid:30)क का 5योजन सामा3य Iप म (cid:28) पाटन क’ अनुिचत xापा"रक प"रपा"टय(cid:26)
=ारा घरेल ू उDोग को /ई ,ित को समाJ करना ह ै ता(cid:22)क भारतीय बाजार म (cid:28) एक खलु ी और उिचत 5ित%प<ा (cid:21) क’
ि%थित पनु ः %थािपत क’ जा सके जो (cid:22)क देश के सामा3य िहत म (cid:28) ह।ै
डडडड.... ििििननननFFFFककककषषषष 33 33
219. िहतब< प,कार(cid:26) =ारा (cid:22)कए गए अनुरोध(cid:26) और उसम (cid:28) उठाए गए मुl(cid:26) क’ जांच करने के बाद तथा "रकाड (cid:21) म (cid:28) उपलLध
तnय(cid:26) पर िवचार करने के बाद 5ािधकारी यह िन;कष (cid:21) िनकालते ह (cid:10) (cid:22)क संब< देश(cid:26) से भारत को उनके सामा3य म(cid:30)ू य
से कम पर िवचाराधीन उNपाद का िनया(cid:21)त (cid:22)कया गया ह ैऔर प"रणाम%वIप घरेल ूउDोग को वा%तिवक ,ित /ई ह।ै
जांच क’ अविध के दौरान संब< देश(cid:26) से संब< सामान(cid:26) के पा"टत आयात(cid:26) स ेवा%तिवक ,ित /ई ह।ै
ढढढढ.... ििििससससफफफफाााा(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ररररशशशश
220. थाइलड(cid:10) ,इंडोनेिशया और (cid:12)सगापुर से पा"टत आयात(cid:26) के कारण पाटन और ,ित के सकाराNमक िनधा(cid:21)रण को देखते
/ए 5ािधकारी का यह मत ह ै(cid:22)क संब< देश(cid:26) स ेपा"टत आयात(cid:26) पर पाटनरोधी उपाय लगाए जाने क’ आवUयकता ह।ै
5ािधकारी यह आवUयक मानत े ह (cid:10) और नीच े वFणत %वIप तथा तरीके से संब< देश(cid:26) स े संब< सामान(cid:26) के आयात(cid:26)
पर पाटनरोधी श(cid:30)ु क लगाए जाने क’ िसफा"रश करते ह।(cid:10)
221. 5ािधकारी संब< देश(cid:26) के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:21)ितत संब< सामान(cid:26) के आयात(cid:26) पर क(cid:28)t सरकार =ारा इस संबंध
म (cid:28) जारी क’ जाने वाली अिधसूचना क’ तारीख से तीन (3) वषf क’ अविध के िलए "पाटन माFजन" और ",ित
माFजन" के कमतर के बराबर िन|याNमक पाटनरोधी श(cid:30)ु क लगाए जान ेक’ िसफा"रश करते ह (cid:10)जो नीच े दी गई श(cid:30)ु क
तािलका के कॉलम 8 म (cid:28) दशा(cid:21)ई गई रािश तथा संब< सामान(cid:26) के प/चँ मू(cid:30)य के बीच का अतं र हो ,बशत W (cid:22)क प/चँ
मू(cid:30)य कॉलम 8 म (cid:28)दशा(cid:21)ए गए म(cid:30)ू य से कम हो।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
शशशश(cid:18)(cid:18)ुु(cid:18)(cid:18)ुु कककक ततततााााििििललललककककाााा
(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)मममम सससस..ंं..ंं शशशशीीीीषषषष//(cid:25)(cid:25)//(cid:25)(cid:25)उउउउपपपप-- -- वववव(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)तततत(cid:29)(cid:29)ुु(cid:29)(cid:29)ुु ककककाााा ििििववववववववररररणणणण ममममललूूललूू ददददशशेेशशेे ििििननननययययाााातत(cid:25)(cid:25)तत(cid:25)(cid:25) कककक ददददशशेेशशेे उउउउ(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत(cid:25)(cid:25)तत(cid:25)(cid:25) कककक शशशश(cid:10)(cid:10)ुु(cid:10)(cid:10)ुु कककक ररररााााििििशशशश
शशशशीीीीषषषष (cid:25)(cid:25) (cid:25)(cid:25) ((((अअअअमममम""ेे""ेेररररकककक(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)
डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन))))
1111 2222 3333 4444 5555 6666 7777 8888
1. 4802* अनुमेय सीमा(cid:23) म (cid:24) इंडोनेिशया इंडोनेिशया/ क)))) पीटी (cid:1)रयाऊ क) अ!ैल फाइन 855.01
िन(cid:25)िलिखत आकार(cid:28) के (cid:30)सगापुर अंदालन पेपर #े(cid:30)डग
आयातकार शीट म (cid:24) कोट कटा(cid:19)स पीटीई िल.
न (cid:14)कया गया पेपर (क)
ख)))) पीटी अनु(cid:8)ह ख) अ!ैल
210 िम .मी. x 297 िम .
कटा(cid:19)स इंटरनेशनल
मी. िजसे ए 4आकार के
उटामा इंटर!ाइज
(cid:29)प म (cid:24) भी जाना जाता ह;ै
पीटीई िल.
(ख) 297 िम .मी. x 420 ग)))) पीटी
िम .मी. ए 3आकार के एिशया ग) अ!ैल फाइन
(cid:29)प म (cid:24) भी जाना जाता ह;ै पेिस(cid:14)फक पेपर मकाओ
(ग) 215 िम .मी. x 345 रेयॉन काम(शयल
िम .मी. ऑफशोर
िलिमटेड
2. - वही - - वही - इंडोनेिशया इंडोनेिशया/ उपरो, -म सं .1 को छोड़कर कोई 855.01
(cid:30)सगापुर अ.य संयोजन
3. - वही - - वही - इंडोनेिशया कोई अ.य 855.01
कोई अ.य कोई अ.य
दशे
4. - वही - - वही - उनको इंडोनेिशया/ 855.01
छोड़कर जो (cid:30)सगापुर
पाटनरोधी कोई अ.य कोई अ.य
शु/क के
अ0यधीन ह ै
5. - वही - - वही - थाइल3ड कोई अ.य 855.01
कोई अ.य कोई अ.य
दशे
6. - वही - - वही - उनको थाइल3ड 855.01
छोड़कर को
भी दशे जो
कोई अ.य कोई अ.य
पाटनरोधी
शु/क के
अ0यधीन ह ै
*सीमा शुAक वगOकरण केवल संकेता(cid:7)मक ह ै तथा शुAक का िनधा(cid:11)रण िवचाराधीन उ(cid:7)पाद के िववरण के अनुसार (cid:24)कया जाएगा।
222. इस 5योजन के िलए आयात(cid:26) का प/चँ म(cid:30)ू य मू(cid:30)यांकन यो[य मू(cid:30)य होगा, जैसा (cid:22)क सीमा 5शु(cid:30)क अिधिनयम, 1962
(1962 का 52) के तहत सीमा शु(cid:30)क =ारा िनधा(cid:21)"रत (cid:22)कया गया ह ै तथा उपय_ु(cid:21) क’ धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के
तहत श(cid:30)ु क(cid:26) को छोड़कर सभी सीमा शु(cid:30)क शािमल ह(cid:26)गे।
223. इस जांच प"रणाम के कारण उNपZ होन े वाली क(cid:28)t सरकार के आदेश के िवo< कोई अपील सीमा 5शु(cid:30)क अिधिनयम
के अनुसार सीमा शु(cid:30)क ,उNपाद शु(cid:30)क ,सेवा कर अपील अिधकरण के सम, दायर क’ जाएगी।
सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िन:दk 5ािधकारी42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, 30th October, 2018
FINAL FINDINGS
(Case No.: OI.36/2017)
Subject : Anti-Dumping Duty investigation concerning imports of “Uncoated Copier Paper” originating
in or exported from Indonesia, Thailand and Singapore.
No. 6/32/2017 –DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to
time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Rules) thereof:
1. Whereas, M/s JK Paper Limited, The West Coast Paper Mills Limited, Tamil Nadu Newsprint and
Papers Limited and Ballarpur Industries Limited/ BILT Graphic Paper Products Ltd. (hereinafter also
referred to as the “Petitioners” or “Applicants”) have filed a petition before the Designated Authority
(hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as
amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the
Rules) for imposition of Anti-dumping duty on imports of “Uncoated Copier Paper” originating in or
exported from Indonesia, Thailand and Singapore (hereinafter also referred to as the subject countries).
2. And, whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Petitioners, issued a
Public Notice vide Notification No. 6/32/2017 -DGAD dated 2nd November, 2017, published in the
Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with the Rule 5 of the above Rules to
determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or
exported from the subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if
levied, would be adequate to remove the alleged injury to the DI.
A. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation:
a) The Authority notified the Embassies of the Subject Countries in India about the receipt of the
present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.
b) The Authority issued a public notice dated 2nd November, 2017 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods.
c) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the Subject Countries
in India, known producers/exporters from the subject Countries, known importers/users and the
DI as well as other domestic producers as per the addresses made available by the applicants and
requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification.
d) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the embassy of the subject countries in India in accordance with Rule
6(3) of the Rules supra.
e) The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the
exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed
time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to
them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject
countries.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
f) The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known
producers/exporters in the subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
Thailand
(i) Double A (Formerly Advance Agro)
(ii) Panjapol Pulp Industry
(iii) Phoenix Pulp and Paper
(iv) SCG Paper
(v) Oji Paper Thailand
(vi) Environment Pulp and Paper
Singapore
(vii) Ahf Industries
(viii) Andoman Trading and Shipping Company Pte Ltd
(ix) Cellmark Asia Pte Ltd
(x) Asia Pulp and Paper Co Ltd
(xi) Alliance Paper and Board Products Pte Ltd
(xii) APPA (Singapore) Pte Ltd
(xiii) Chuan Ann Paper Products
Indonesia
(xiv) P.T. Pindo-Deli Pulp and Paper Mills (“PD”)
(xv) Indah Kiat Pulp and Paper PT
(xvi) PT. Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk.
(xvii) PT. Indah Kiat Pulp and Paper Tbk.
(xviii) PT. Lontar Papyrus Pulp and Paper Industry (“Lontar”)
(xix) PT. Purinusa Ekapersada (“Purinusa”)
(xx) PT. Riau Andalan Pulp and Paper
g) In response, the following exporters/ producers from the subject countries filed exporter’s
questionnaire response in the prescribed format:
(i) PT Riau Andalan Kertas, Indonesia
(ii) PT Anugrah Kertas Utama, Indonesia
(iii) PT Sateri Viscose International
(iv) April Fine Paper Trading Pte Ltd, Singapore
(v) April International Enterprise Pte Ltd, Singapore
(vi) April Fine Paper Macao Commercial Offshore Limited, Macau
(vii) PT Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, Indonesia
(viii) PT Pindo Delhi Pulp and Paper Mills, Indonesia and
(ix) PT Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk, Indonesia
(x) Double A Double A (1991) Public Co Ltd, Thailand
(xi) Advance Paper Mill 3 Co Ltd., Thailand
(xii) Phoenix Pulp and Paper Public Co., LTD, Thailand44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
h) The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/ users of subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
(i) Allied Speciality Papers (India) Pvt. Ltd.
(ii) Bhagwati Enterprises
(iii) Excel Enterprise
(iv) K.C. Exim (P) Ltd.
(v) Narsingh Dass and Co (P) Ltd.
(vi) Nutech Print Services- India
(vii) Paras Papers
(viii) Plus Marketing
(ix) Shah Devji Shivji and Co
(x) Sheth Brothers
(xi) Shree Balaji Udyog
(xii) Shree Chamunda Enterprises
(xiii) Standard Paper and Board India Pvt. Ltd.
(xiv) Synchem
(xv) Tenny Jose and Associates Ltd.
(xvi) Unique Sales Corporation
(xvii) White Arrow Group of Companies
i) In response, none of the importers/users have responded and filed importer’s questionnaire response.
j) Apart from the respondent exporters and importers mentioned above, some legal submissions have
been received on behalf of the following parties during the course of this investigation. However, no
importer/exporter’s questionnaire have been filed by the following parties:
(i) All India Federation of Master Printers
(ii) Madan Papers Product, Bangalore
(iii) Everest Marketing, Madurai
(iv) Veera Printers, Chennai
(v) Globinet Computers, Harur
(vi) Kobster E-shop Pvt. Ltd., Chennai
(vii) O-Clock Software Pvt. Ltd., Chennai
(viii) Ananda Vikatan Publishers Pvt. Ltd., Chennai
(ix) Taj Paper Mart, Chennai
(x) B.S.L. & Co., Bangalore
(xi) M/s Roshan Enterprises, Salam
(xii) Reshma Agencies, Hanamkonda
(xiii) Hamster Global, Thrissur
(xiv) M/s RK Enterprises, Salem
(xv) Diya Distributors, Chalakudy
(xvi) Uday International, Hyderabad¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
(xvii) Buizcard Print, Madurai
(xviii) Palaniappa Cottage Industries, Chennai
(xix) Swastik Paper Company, Chennai
(xx) Sathya Traders, Chennai
(xxi) Ketaki Engineering Pvt. Ltd., Chennai
(xxii) Bhawar Paper Agency, Bangalore
(xxiii) Hindustan Agencies, Gandhinagar
(xxiv) Kamalsri Papers, Vijaywada
(xxv) Kaveri International, Bangalore
(xxvi) Eswari Papers, Vidhurunagar
(xxvii) Sai Sakthi, Chennai
(xxviii) Jaain Impex, Hyderabad
(xxix) Shri Durga Paper Stores, Trichy
(xxx) Meenu Paper Mart, Sivakasi
(xxxi) Shri Balaji Paper and Stationery, Bangalore
(xxxii) Sri Venkatesh Overseas, Hyderabad
(xxxiii) United Paper Mart, Karur
(xxxiv) Dhanalakshmi Paper Traders, Kovilpatti
(xxxv) Golden Paper Mart, Pathanamthitta
(xxxvi) J.M. Exim, Hyderabad
(xxxvii) Vardhaman Paper Products, Vijaywada
(xxxviii) Paris Papers and Stationeries, Chennai
(xxxix) Sanjay Paper Company, Chennai
(xl) AS Papers, Hyderabad
(xli) Century Trading Company, Calicut
(xlii) Shivgiri Papers and Stationery, Bangalore
(xliii) Vijay Traders, Villupuram
(xliv) AK Traders, Chennai
(xlv) Micro Paper Products, Bangalore
(xlvi) Ganesh Paper Agencies, Bangalore
(xlvii) BS and Company, Guntur
(xlviii) Shalima Paper Mart, Kannur
(xlix) Maharashtra Paper Company, Pune
(l) Ramani Paper Stores, Mumbai
(li) DMS Corporation, Mumbai
(lii) Roopam Paper Mart, Mumbai
(liii) Eclat Papers, Thane
(liv) Pro Media, Chennai
(lv) Bimal Papers, Delhi46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(lvi) Tulsi Enterprises, Ahmedabad
(lvii) Sudarshan Paper and Board Pvt. Ltd., Kolkata
(lviii) Shah Devji Shivji and Co., Mumbai
(lix) Shree Chamunda Multimax, Ahmedabad
k) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
l) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three
years, and the period of investigations, which was received by the Authority. The Authority has,
relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis
after due examination of the transactions.
m) The Non-Injurious Price (NIP) based on the cost of production and cost to make & sell the
subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry (DI) on the
basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-
Dumping Rules has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than
the dumping margin would be sufficient to remove injury to the DI.
n) Physical inspection through on-spot verification of the information provided by the applicant
domestic industries, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such
verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for
the purposes of the present Notification.
o) The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present anti-dumping investigation is
from 1st April, 2016 to 31st June, 2017 (15 Months). The injury investigation period has
however, been considered as the period from 2013-14, 2014-15, 2015-16 and the POI.
p) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all
interested parties to present their views orally in a hearing held on 23rd March, 2018. All the
parties who had attended the oral hearing were advised to file written submissions of the views
expressed orally. The parties were advised to collect copies of the views expressed by the
opposing parties and were advised to offer their rebuttals.
q) The arguments made in the written submissions/ rejoinders received from the interested parties
have been considered in the present Notification.
r) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever
found relevant, have been addressed by the Authority, in this Notification.
s) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on confidential basis.
t) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
findings on the basis of the facts available.
u) All the comments received on the Disclosure Statement issued by the Authority, have also been
appropriately addressed in this Finding.
v) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1=````67.45.
w) One of the exporters filed a Writ Petition in the High Court of Delhi on 20.07.2018, regarding
certain facts presented in the Disclosure Statement of the Authority. In its Order dated
23.10.2018, the Hon’ble High Court addressed the grievance by affording the petitioner another
opportunity to make, what it considered, relevant submissions in writing particularly regarding¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
paragraph 40 of the Disclosure Statement. In providing this opportunity to the petitioner, the
Hon’ble High Court also allowed the respondent - complainants to make its submissions in
response to those of the petitioner. The Hon’ble High Court has directed that this entire process
should be completed as fast as possible within five days and the final findings should be rendered
by the DA.
B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
B.1. Submissions by Domestic Industry
4. The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like
article and considered relevant by the Authority are as follows:
a) The product under consideration in the present investigation is “Uncoated paper in rectangular
sheet of the following sizes with permissible limits (a) 210 mm x 297 mm also known as A4 size;
(b) 297mmx x 420mm also known as A3 size (c) 215mm x 345mm also known as FS or legal
size; classifiable under 4802 of the Customs Tariff Act”. The four-digit HS code has been used
for the purpose of identifying the imports of the product under consideration and in no way
implies that the Petitioners have sought levy of duty on all the products falling under four-digit
HS Code.
b) All kinds of coated paper and uncoated paper of a kind used for writing, printing, or other graphic
purposes in reels or in large sized sheet are excluded from the scope of product under
consideration.
B.2. Submissions by Other Interested Parties
5. The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with regard to
product under consideration and like article, and considered relevant by the Authority, are as follows:
a) Product under consideration is very broad. Reference to 4-digit HS code is abnormal. It is
required to be clarified if all production under HS code 4802 are included as part of the PUC or
only specified products.
b) The interested parties have requested for a clarification whether uncoated copier paper imported
in the form of Jumbo Rolls/Reels is part of PUC or not.
c) Coated paper is not part of the PUC. However, transaction wise import data provided by the
Petitioners shows that the Petitioners have included these products as well while assessing total
imports of the PUC.
B.3. Examination by the Authority
6. The Authority has noted submissions made by various interested parties with regard to scope of the
product under consideration and like article offered by the DI. With respect to the product under
consideration, the Authority notes:
a) The product under consideration for the purpose of present investigation is “uncoated paper in
rectangular sheet of following sizes, with permissible limits (a) 210mm x 297 mm also known as
A4 size; (b) 297mm x 420mm also known as A3 size; (c) 215mm x 345mm also known as FS or
legal size.” The product under consideration practically implies cut to size “uncoated copier
paper”.
b) The product under consideration is generally (but not exclusively) used as a photocopy or copy
paper and therefore is popularly known as “copy paper”, “copier paper”, “photocopy paper”,
“multipurpose paper”, “uncoated copier paper”, “A4 Size Paper”, “A3 Size Paper” or “FS Size
Paper”. It is in the form of finished sheets; weighing in different gsm. It can be a white paper or a
punched paper and in different smoothness of the surface.
c) Regarding the PUC, the Authority examined the scope of possible circumvention of any anti-
dumping duty, if imposed, by import of copier paper in rolls, reels and large sized sheet and
cutting it to size in India. The DI as well as the exporters informed that this was not feasible as
copier paper was traded in cut to size and packed sheets. The cost differential between copier
paper sold in cut and sized packs and paper imported in rolls was very small, making any cutting48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
and packing operation commercially unviable. Thus, specifically excluded from the scope of the
product under consideration are uncoated paper of a kind used for writing, printing,
photocopying/copying, other graphic purposes etc. in rolls, reels and large sized sheet (i.e., other
than sizes specified above) forms.
d) Product under consideration is classified under customs heading 4802. The customs classification
is indicative only and in no way, it is binding upon the product scope.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
C.1. Submissions by Domestic Industry
7. The submissions made by the DI during the course of the investigation with regard to scope of DI &
standing are as follows:
a) Application was filed by M/s JK Paper Ltd., M/s West Coast Paper Mills Ltd., M/s Tamil Nadu
Newsprint and Papers Ltd. and M/s Ballarpur industries Ltd. who produces subject goods in its
subsidiary BGPPL.
b) Petitioners have not imported the product under consideration and are not related to any importer
in India or exporter from subject countries and have not imported the product under
consideration.
c) Indian Paper Manufacturer’s Association (IPMA) maintains records of production by IPMA
members as well as non-members. Production figures of other Indian producers have been
determined based on data maintained by IPMA.
d) Petitioners have inadvertently missed enclosing of authorisation letter of TNPL along with the
petition. Even in absence of TNPL, share of DI will be 44%, which should be considered as
major proportion.
e) Even if the Authority ignores BILT, DI will have standing and it will be seen that DI is suffering
injury.
C.2. Submission of Other Interested Parties
8. Other interested parties have made the following submissions:
a) Constituents of the DI are not the same in the updated information. Updated petition provides
name of BILT Graphic Paper Products Ltd (“BGPPL”) (subsidiary of Ballarpur Industries
Limited) instead of Ballarpur Industries Limited as the name of Petitioners company
b) There are many other producers of uncoated paper in India in addition to the producers listed in
the petition. Names of these producers are available in public domain. DI has not identified these
producers by name and it is not clear if production of these producers is accounted for while
determining total production of like product.
c) Petition contained authorization and declaration from West Coast Paper Mills Ltd. & JK Paper
Ltd. There was no authorisation letter from Tamil Nadu Newsprint and Paper Ltd. and Ballarpur
Industries Ltd. There was no certification regarding absence of imports, absence of related
importer of the PUC in India, absence of related exporter of the PUC in the subject countries
from TNPL and BILT either.
d) There is no certification from any of the constituents of DI regarding the absence of imports for
the updated POI i.e. for last quarter of the POI - April 2017 to June 2017.
e) Investigation should be terminated owing to non-disclosure of names of other producers.
C.3. Examination by the Authority
9. Rule 2(b) provides as follows:
“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of
the producers”
10. The present application was filed by M/s JK Paper Ltd., M/s West Coast Paper Mills Ltd., M/s Tamil
Nadu Newsprint and Papers Ltd. and BILT Graphic Paper Products Ltd (“BGPPL”) (subsidiary of
Ballarpur Industries Limited).
11. The Authority notes that BGPPL was not producing the subject goods for a major part of the POI due to
its own internal reasons. Therefore, it would not be appropriate to consider BGPPL as a part of the DI
for assessment in the present investigation. Accordingly, the Authority considers M/s JK Paper Ltd.,
M/s West Coast Paper Mills Ltd. and M/s Tamil Nadu Newsprint and Papers Ltd. as the constituents of
DI for the present investigation. None of them have imported the subject goods from the subject
countries during the POI and they are also not related to any exporter or importer of the product
concerned.
12. The Authority has verified the information submitted by the DI regarding total production in India and
total production of the DI. DI accounts for 53% share in total production of the like product. None of
the other Domestic Producers in India have opposed the application filed by the DI.
13. Therefore, the Authority holds that the Petitioners command a major proportion of the production of the
subject goods in India. For the purpose of this investigation the Petitioners satisfy the standing
requirement in terms of Rule 5(3) and constitute the DI in terms of Rule 2(b) of the AD Rules.
D. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
D.1. Submissions by Domestic Industry
14. The following submissions have been made by the DI for confidentiality issues:
a) Responding exporters/producers have claimed excessive confidentiality by not providing
meaningful information in the public version of their questionnaire responses.
b) The Petitioners have claimed only such information as confidential, the confidentiality of which
has been permitted under the rules and as per consistent practice of the Authority.
c) The Petitioners have provided non-confidential version of the application in sufficient detail.
None of the interested party has been able to bring any specific instance of information which has
been claimed as confidential and confidentiality of which is not justified as per AD Rules.
D.2. Submissions by Other Interested Parties
15. The following submissions have been made by other interested parties for confidentiality issues:
a) Production figures of each of the constituent of the DI has been claimed as confidential.
b) Petition has also not provided actual figures for total demand and market share. These figures are
aggregate and therefore cannot be considered as confidential. Actual figures for demand and
market share are disclosed in all the final findings issued by the Designated Authority.
c) Non-confidential summary of costing information should also be disclosed wherever possible.
Claim for confidentiality has been granted automatically without a thorough evaluation of the
information.
D.3. Examination by the Authority
16. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:
Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule
6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority
on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated
authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information
shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such
information.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to
make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may
disregard such information.
17. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various
interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of
evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7).
18. Submissions made by the DI and other opposing interested parties with regard to confidentiality to the
extent considered relevant were examined by the Authority and addressed accordingly. Information
provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the
confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims,
wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other
interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed
to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The
Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested
parties in the form of public file. The Authority also notes that all interested parties have claimed their
business-related sensitive information as confidential.
E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
E.1. Submissions by Domestic Industry
19. The following miscellaneous submissions have been made by the DI:
a) US authorities have found that subsidies are maintained in Indonesia. Petitioners requests the
Authority to kindly consider these subsidies in the context of determination of cost of production
and whether cost claims reasonably reflect cost associated with production and sale of the article
under consideration.
b) Authority should investigate reasons for exports made by DI at adverse profitability. The DI has
exported the product under consideration only because of its inability to sell the goods in the
domestic market.
E.2. Submissions by Other Interested Parties
20. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties:
a) DI has stated that IPMA maintains production data of paper producers but DI has not disclosed
source of sales data of other producers.
b) There is no information at all in the petition regarding cash flow, productivity, wages, profit
before interest and tax (PBIT), depreciation cost and interest cost. Productivity, cash flow, wages
are mandatory injury parameters specified in para (iv) of Annexure II of the Anti-Dumping
Rules.
c) Capacity of DI has remained constant throughout the injury investigation period. The reason for
such stagnation in capacity despite increase in demand is that there is scarcity of primary raw
material wood pulp in India. Gap between demand and supply was created and augmented by
ouster of BILT, one of the constituents of DI. This led to increase in imports from subject
countries. Gap between demand and supply was not met fully by the other domestic producers
because they were already operating at optimum capacity and there was no possibility of further
expansion of capacity.
d) Imposition of anti-dumping duty will not be in public interest. It will be against the Government
of India’s initiative to promote education and allow easy access to notebooks and other education
materials. This will result in increase in price of paper. This will adversely affect Government of
India’s “Sarva shiksha abhiyaan” (Education for all initiative), which seeks to ensure easy¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
availability of educational materials, books etc. Imposition of anti-dumping on subject product
will affect livelihood of small scale photocopiers who are dependent on affordable prices of
copier paper.
e) User industry will face inverted duty structure if anti-dumping duty is imposed. Downstream
products such as books, brochure do not attract import duty.
f) Product under consideration constitutes 60% of the cost for the downstream product. As a result, anti-
dumping duty will have a direct trickledown effect, not just on the margins of the users but also
the prices for the final consumer.
E.3. Examination by the Authority
21. Various submissions made by the interested parties with regard to miscellaneous issues and considered
relevant by the Authority are examined and addressed as follows:
a) As regards the issue of subsidies provided by the Government of Indonesia, it is noted that the
present investigation is an anti-dumping investigation and therefore, investigation is not
conducted regarding subsidies provided by Government of Indonesia.
b) As regards the argument that Authority should investigate reasons for loss making exports, it is
noted that the Authority need not investigate the issue as it cannot speculate regarding business
decision taken by the DI. It is also noted that reasons for making exports at losses is not a
relevant parameter for assessment of injury or causal link suffered by the DI.
F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING MARGIN
22. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of
the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume
of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a
proper comparison, the normal value shall be either
(a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under
sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
F.1. Submissions by Domestic Industry
23. The following submissions have been made by the DI:
a) Petitioners have determined normal value in the subject countries on the basis of best estimates of
cost of production in the subject countries. Consumption norms and raw material prices,
conversion cost and SGA have been determined in the petition on the basis of best information
available.
b) Questionnaire response filed by producers/exporters are grossly deficient and they have
misrepresented various facts and have claimed excessive confidentiality.
c) The producers in Indonesia are receiving various subsidies from Govt. of Indonesia. The
Authority should duly consider such subsidies and revise the cost of production of the Indonesian
producers upwards while determining the normal value.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
d) Petitioners have relied upon import data provided by DGCI&S for determining export price.
Petitioners have adjusted export price for ocean freight, marine insurance, commission, inland
freight expenses, port expenses and bank charges to arrive at ex-factory export price.
F.2. Submissions by Other Interested Parties
24. The following submissions have been made by other interested parties:
a) Determination of normal value and dumping margin should be based on the information provided
by the exporters/producers from subject countries.
b) Petitioners have constructed the normal value of Indonesian producers by estimating the
production cost, consumption norms and raw material prices of DI due to its inability to obtain
information or evidence of price in the subject countries.
c) Assumptions made by the Petitioners regarding normal value are not acceptable as such
assumption would not be representative due to factual conditions in Indonesia. Companies in
Indonesia’s are public companies and their financials are available publicly.
F.3. Examination by the Authority
25. Under section 9A (1) (c) normal value in relation to an article means:
a) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6), or
b) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market
of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low
volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not
permit a proper comparison, the normal value shall be either:
(i) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(ii) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
c) The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising
them to provide information in the form and manner prescribed. However, barring the following
producers and exporters, none of the other producers/ exporters from subject countries co-
operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses:
(i) PT Riau Andalan Kertas, Indonesia
(ii) PT Anugrah Kertas Utama, Indonesia
(iii) PT Asia Pacific Rayon (Formerly known as Sateri Viscose International) Indonesia
(iv) April Fine Paper Trading Pte Ltd, Singapore
(v) April International Enterprise Pte Ltd, Singapore
(vi) April Fine Paper Macao Commercial Offshore Limited, Macau
(vii) PT Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, Indonesia
(viii) PT Pindo Delhi Pulp and Paper Mills, Indonesia and
(ix) PT Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk, Indonesia
(x) Double A Double A (1991) Public Co Ltd
(xi) Advance Paper Mill 3 Co Ltd.
(xii) Phoenix Pulp & Paper Public Co. Ltd¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
F.4. Determination of Dumping Margin for Producers and Exporters in Indonesia, Singapore and
Thailand
General Methodology for Working-out Normal Value
26. It was first determined by the Authority whether the total domestic sales of the subject goods by the
producers/exporters in these subject countries were representative when compared to exports of the
subject goods to India.
27. Thereafter, it was examined whether their sales are under ordinary course of trade in terms of Para 2 of
the Annexure I to the Anti-dumping Rules. Wherever the producers/exporters have provided required
transaction wise details of sales made in home market and same has been accepted by the Authority, the
said information has been relied upon to determine the normal value of the subject goods sold in their
home market.
28. For conducting ordinary course of trade test, the cost of production of the product concerned was
examined with reference to the information provided by the producers/exporters and compared with
domestic selling price to determine whether the domestic sales were in the ordinary course of trade or
not. The Authority has considered all the transactions in the domestic market for the determination of
normal value for the cooperating producers/exporters where profit making transactions are more than
80% and in cases, where profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales have
been taken into consideration for the determination of the normal value.
29. Wherever there were no domestic sales or no profitable domestic sales of subject goods, then normal
value was constructed based on the cost of production along with reasonable addition for
administrative, selling & general costs and for profits.
30. Since the above-mentioned producers/exporters have filed the questionnaire response, the Authority
proposes to determine individual dumping margin in respect of these companies where the responses
are accepted. In the case of non-cooperating exporters in the subject countries, the Authority proposes
to determine the normal value on the basis of facts available in terms of Rule 6 (8) of AD Rules read
with Article 6.8 of the Agreement.
Indonesia
Normal Value for PT Riau Andalan Kertas, PT Anugrah Kertas Utama and PT Asia Pacific
Rayon, Indonesia, (“Producers”) (“APRIL Group”)
31. From the response filed by producers in APRIL Group i.e. PT Riau Andalan Kertas (“RAK”), PT
Anugrah Kertas Utama (“AKU”) and PT Asia Pacific Rayon (“APR”), Authority notes that all
companies have made sales of product under consideration in domestic market during the POI.
However, product under consideration manufactured by only RAK & AKU has been exported to India
during the POI. APR started its commercial production after POI. The product under consideration sold
by APR in the domestic market during POI was out of the trial production. Since, APR started
commercial production after POI, Authority has not considered the domestic sales of APR for the
purpose of Normal Value determination.
32. It is noted that RAK has sold *** MT having value of USD *** and AKU has sold *** MT having
value of USD ***.in the domestic market. The Authority examined the domestic sales made by RAK &
AKU and noted that the sales in the domestic market are representative when compared to exports of
the product under consideration to India.
33. The Authority has, therefore, decided to determine the normal value based on domestic sales of RAK &
AKU. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to
determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of product
under consideration. If profit making transactions are more than 80% then the Authority has considered
all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value and in case,
profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for
the determination of normal value.
34. In this case, based on the ordinary course of trade test, all domestic sales have been taken for
determination of normal value, since the profitable sales were more than 80%. RAK & AKU have
claimed adjustments for inland transportation, handling and other expenses, ocean freight (one island to54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
another), insurance, credit cost, advertisement, FOC Paper/Rebate/Discount and Jakarta Office
expenses and the same have been allowed by the Authority. However, the adjustment for advertisement
expenses and Jakarta Office expenses being not directly related to domestic sales, are not accepted by
the Authority. Accordingly, normal value at ex-factory level for the participating producers has been
determined as USD ***.per MT for RAK & USD ***Per MT for AKU. The weighted average normal
value is USD ***per MT for APRIL Group.
Export price for PT Riau Andalan Kertas, PT Anugrah Kertas Utama and PT Asia Pacific
Rayon, Indonesia, (“Producers”) and their related exporters April Fine Paper Trading Pte Ltd,
Singapore, April International Enterprise Pte Ltd, Singapore, April Fine Paper Macao
Commercial Offshore Limited, Macau (“Exporters”)
35. From the response filed by producers and exporters in APRIL Group, Authority notes that April Fine
Paper Trading Pte Ltd (AFPT) & April International Enterprise Pte Ltd (AIE) have exported the
product under consideration manufactured by PT Riau Andalan Kertas (RAK) to India during POI.
April Fine Paper Macao Commercial Offshore Limited, Macau (AFPM) has exported the product under
consideration manufactured by PT Anugrah Kertas Utama (AKU) to India during POI. All exports to
India have been made to unrelated customers.
36. It was noted that RAK & AKU are exporting the product under consideration and all other products
manufactured by them through the above-mentioned exporters. It was also noted that in some cases,
product under consideration is exported to Singapore on barges and then it is unloaded & loaded in
Singapore for exports to India and other countries.
37. Accordingly, the Authority has worked out the ex-factory export price taking price to unrelated Indian
customers and made adjustment on account of inland freight, port handling charges in Indonesia, credit
cost, rebate, ocean freight, barging cost, handling expenses in Singapore, SGA expenses & profit of
related exporters, bank charges, & G&A expenses of Indian office. The export price has been
determined as USD ***per MT for RAK and USD *** per MT for AKU. The weighted average Ex-
factory export for APRIL Group is determined at USD *** per MT
Normal value for M/s PT Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, Indonesia, PT Pindo Delhi Pulp and
Paper Mills, Indonesia and PT Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk, Indonesia (“Producers”) (“APP
Group”)
38. From the response filed by producers in APP Group, i.e., M/s PT Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, PT
Pindo Delhi Pulp and Paper Mills and PT Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk, Indonesia, Authority notes
that all companies have made sales of product under consideration in domestic market during the POI.
39. However, due to the reasons mentioned in the export price determination related paragraph below, the
Authority has decided not to accept the response filed by APP Group and determine the normal value
on the basis of facts available.
Export price for M/s PT Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, Indonesia, PT Pindo Delhi Pulp and
Paper Mills, Indonesia and PT Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk, Indonesia (“APP Group”)
40. From the response filed by producers/exporters in APP Group i.e. M/s PT Indah Kiat Pulp & Paper
Tbk(IK) PT Pindo Delhi Pulp and Paper Mills (PD) and PT Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk(TK)
Indonesia, Authority notes that all companies have exported the product under consideration to India
directly as well through unrelated exporters during the POI. IK has exported *** MT having value of
USD *** either directly or through unrelated exporters in China, Hong Kong and Singapore. Similarly,
PD had exported *** MT having value USD *** and TK has exported *** MT having value USD ***
respectively. As informed by the producer, the exporters in China and Hong Kong have sold the goods
to M/s Leaconfield, Singapore, which is an unrelated exporter. The exports to India through these
exporters is approximately 39% for IK, 43% for PD and 32% for TK. None of these unrelated exporters
have filed the exporter questionnaire response and have not cooperated with the Authority. Considering
that the exports through these unrelated exporters is quite substantial, the Authority has decided to
reject the response filed by APP Group and instead determine the export price on the basis of facts
available.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
Export price and Normal Value for Non-Cooperating Producers and Exporters from Indonesia
41. The Authority notes that since no other producers/exporters from Indonesia have responded to the
Authority in the present investigation. For all the non-cooperative producers/ exporters in Indonesia, the
Authority has determined the net export price as *** US$/MT while the corresponding normal value
has been determined to be *** US$/MT.
Thailand
Normal value for Double A
42. From the response filed by producers in Double A Group i.e. Double A (1991) Public Company
Limited (‘Double A’) and Advance Paper Mill 3 Co.(‘APM3’) Thailand, Authority notes that APM3 is
the manufacturer of PUC only and sold all of its products to Double A for sales in domestic market and
exports market in the name of Double A. The cost of production of the producer APM3 has been
considered for calculating weighted average cost of Double A Group for the purpose of “ordinary
course of trade (OCT)” test. It is observed that M/s. Double A has sold ***MT in domestic market
during the POI having value of THB ***. However, it is further noted that Double A has sold *** MT
(around 11%) having value of THB ***through its related traders and ***MT having value of THB
***to unrelated customers. However, the resale prices to first independent customer for these related
party sales is not provided by the exporter. Therefore, in the absence of above information the Authority
is unable to determine the normal value for the Group.
43. Accordingly, the Authority has decided not to accept the response filed by Double A Group and has
determined the normal value on the basis of facts available.
Export price for Double A Group
44. Due to the aforesaid reasons, the Authority has determined the export price for Double A Group on the
basis of facts available.
Normal Value for Phoenix Pulp and Paper Public Co., Ltd, Thailand
45. From the response filed by producer M/s. Phoenix Pulp and Paper Public Co. Ltd (“PPPPC”) Thailand,
Authority notes that PPPPC is the manufacturer of PUC only and all the sales were made to its related
company Thai Paper Co., Ltd (TPC). TPC sells the PUC in domestic and exports market. It is also
noted that response filed by PPPPC is incomplete and Appendix-4, 5, 6, 7 & 9 is not submitted. Further,
no response has been filed by TPC. Further, some supporting documents requested by the Authority for
the verification have been claimed to have been sent to the Authority, but they never reached.
Accordingly, the Authority has decided not to accept the response filed by PPPPC and has determined
the normal value on the basis of facts available.
Export price for Phoenix Pulp and Paper Public Co., Ltd, Thailand
46. Due to the aforesaid reasons, the Authority has determined the export price for PPPPC on the basis of
facts available.
Export price and Normal Value for Non-Cooperating Producers and Exporters from Thailand
47. The Authority notes that since no other producers/ exporters from Thailand have responded to the
Authority in the present investigation. For all the non-cooperative producers/exporters in Thailand,
the Authority has determined that the normal value as *** US$/MT and the corresponding the net
export price as *** US$/MT.
Singapore
48. From the information available on record, the Authority notes that there is no producer of product under
consideration in Singapore. The product under consideration manufactured in Indonesia is sometimes
unloaded in Singapore and then exported to India from Singapore. The exporters in Singapore have
responded in this investigation and a separate dumping margin has already been determined for these
exporters from Singapore along with the producers from Indonesia. Therefore, the Authority is not
determining any separate dumping margin for the exporters from Singapore.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
F.5. Dumping Margin Table
49. The dumping margin during the POI for all exporters/producers from the respective subject countries
have been determined as provided in the table below:
Normal Export Dumping Dumping Dumping
Producer
S. No. Producer Value Price Margin Margin Margin
Country
US$/MT US$/MT US$/MT % Range %
4. PT Riau
Andalan Kertas,
5. PT Anugrah
1. Indonesia *** *** *** *** 25-35
Kertas Utama
6. PT Asia Pacific
Rayon
2. Indonesia All Others *** *** *** *** 50-60
3. Thailand All Exporters *** *** *** *** 0-10
G. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK
G.1. Submission by Domestic Industry
50. The submissions made by DI are as follows:
i. BILT/ BGPPL is suffering injury on account of other facts but dumped imports have intensified
the injury to the company and also threatens further injury.
ii. Performance of the DI even without BILT/ BGPPL shows that the DI has suffered injury as could
be seen from the injury information of the DI excluding BILT/ BGPPL. The Designated
Authority can examine performance of the DI after excluding BILT/ BGPPL to establish whether
the performance of DI shows deterioration even without BILT/ BGPPL.
iii. Cumulative assessment of the effect of dumped imports is appropriate as exporters from more
than one country are dumping the subject product in accordance with Annexure II (iii) of the
Anti-Dumping Rules.
iv. Demand for the subject goods has increased over the injury period. Imports from subject
countries have increased in absolute terms and in relative terms and significantly high during the
POI.
v. Market vacated by BILT/ BGPPL has been taken up by imports. Imports increased by 748 basis
points in the POI as compared to previous year whereas other sales of domestic producers
increased by only 14 basis points during the corresponding period.
vi. Import price from subject countries declined sharply in the POI without corresponding decline in
costs. Demand-supply gap should have been filled by imports at fair prices. Imports are likely to
have suppressing and depressing effect on sales price of DI in near future.
vii. Imports are undercutting prices of DI. Landed price of imports from the subject countries have
been below net sales realisation of the DI throughout the injury period, except in 2014-15.
Landed price of imports is also below cost of sales of the DI.
viii. DI is forced to export at financial losses in spite of adequate demand in the domestic market.
ix. Capacity, production, market share and sales of the DI increased till the year 2015-16 and then
declined in the POI. Capacity utilization of the DI has decreased from the base year in 2014-15,
then increased in 2015-16 and then once again declined in POI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
x. Market share of imports from the subject countries which was merely 1.19% in the base year
increased to 10.53% in the POI.
xi. DI was suffering financial losses in the base year and 2014-15. DI started earning profits since
2015-16. Cash flow has followed the same trend. Increase in profits earned by the DI is because
of reduction in raw material cost and efforts put in by the DI to invest in Agro farming. Profits
made by the DI are still very nominal. ROI is much below average bank rates in the country.
Level of profits earned by foreign producers, which is significantly higher could be considered as
a benchmark.
xii. Inventories with the DI has increased significantly in the POI. Ability to raise capital has
weakened due to absence of reasonable profit. Number of employers have declined marginally
and wages paid have increased.
xiii. Only factors responsible for DI prices are import prices and cost of production of the DI.
Dumping margin from the subject countries is substantial.
xiv. There is threat of injury to the DI. Imports have increased by almost 370% in the POI as
compared to 2015-16. Major producers of subject goods in subject countries have significantly
high production capacity. US has imposed countervailing duty on imports from China PR, which
suggest increase in imports into India in near future. Producers from exporting country are
finding the Indian market quite attractive in terms of prices.
xv. Free Trade Agreement signed with ASEAN countries has resulted in increase in imports. It is
also reasonable to assume that producers in the subject countries have significant capacity
available with them. Producers in the subject countries are export oriented. “Global Outlook for
Cut-Size Uncoated Freesheet Paper Markets 2015” study shows high export orientation of
Indonesian producers. Producers from Thailand also have severe export orientation as almost
one-third of the total uncoated wood-free production is meant for exports. There is significant
surplus across the globe forcing these countries to export at low prices.
xvi. Causal link between imports and injury to the DI is clearly established. There are no other factors
such as material change in the pattern of consumption of the product under consideration, trade
restrictive practice, performance of other domestic producers etc. Increase in imports at lower
prices, which are below cost of sales of the DI establish causal link between imports and injury.
xvii. The increase in profit is a result of the massive efforts undertaken by the DI to bring down its
cost by investing in agricultural infrastructure.
xviii. Responding exporters constitute 45% of the Asian demand and are capable of deciding the price
of the subject goods.
G.2. Submission by Other Interested Parties
51. The submissions made by other interested parties are as follows:
i. The subject goods imported from Thailand do not compete with the subject goods imported from
the other subject countries on account of better quality product sold by producers in Thailand.
ii. Increase in imports from subject countries is required to be analysed in the appropriate context.
Increase in volume of imports per se does not imply or support the determination of material
injury.
iii. Any claim regarding imports is required to be supported by corresponding transaction by
transaction import data. Transaction by transaction data provided by the DI is not reliable as it
also includes non-PUC.
iv. Price undercutting calculation provided in Proforma IV-B of the updated petition is inaccurate.
Landed value for imports from subject countries is lower than the assessable price. In no case,
landed value can be lower than the assessable value.
v. Price undercutting computed after doing the right calculation would either be negative or
miniscule.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vi. Claim concerning price under-cutting is irrelevant as imports occupied only 8% of total demand
in the POI and cannot exert any price pressure on the like domestic product of the domestic
producers holding 92% of the total demand.
vii. DI has admitted in the petition that imports are not suppressing or depressing the prices of the DI.
DI has been able to increase its selling price from 100 in the year 2013-14 to 103 in the POI even
though the cost of sales has marginally reduced from 100 to 99 during the same period. This
clearly shows that that there is no price depression or suppression of any kind.
viii. Imports are made at distributor level whereas domestic sales are made at dealer level. Therefore,
determination of price undercutting is made at different levels of trade.
ix. Provisions relating to assessment of injury specifically requires that the sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity should show "a
decline".
x. There is no injury to the DI based on assessment of relevant economic parameters. There is no
decline in market share, sales, production and capacity utilization of the DI after excluding
BILT’s/BGPPL’s performance. There is overall increase in profit and capacity during the injury
investigation period.
xi. Cash flow, growth and ability to raise capital investigation has also shown improvement. Figures
relating to employment and wages also do not show any adverse impact of dumping.
xii. Performance of all the other constituents of DI have improved except BILT/ BGPPL. Sales
revenue, Profit before tax, sales quantity of JK Paper Limited, The West Coast Paper Mills Ltd.,
Tamil Nadu Newsprint and Papers Limited Ltd have increased during the injury investigation
period. Sales revenue and profit of other paper producers such as Orient Paper & Industries
Limited, Century textiles & Industries Limited, Satia Industries ltd., Kuantum Papers Ltd.,
Ruchira Papers Ltd. have also increased during the injury investigation period.
xiii. Anti-dumping duty is not an instrument to increase the profits, ROI etc. to the "desired level" of
the domestic producers.
xiv. There is no causal link between imports and injury caused to the DI. Decline in production,
market share, capacity utilisation, sales in the POI is entirely due to decline in production by
BILT/ BGPPL. There would have been no decline in these economic parameters, if BILT/
BGPPL would not have curtailed production. Performance of these parameters actually shows
increase after excluding BILT/ BGPPL. Increase in the production of the other producers
coincides with the decline in DI production. If imports were causing injury to the DI, then the
effect of such injurious import would also have been visible in the performance of other Indian
producers.
xv. BILT/ BGPPL’s decline in performance is clearly attributable to financial constraints, raw
material constraints, & losses suffered by its overseas entity SFI, Malaysia. Annual report of
BILT/ BGPPL clearly acknowledges these other causes of injury.
xvi. Raw material contributed between 40-50% of the cost. High prices of raw material and fierce
competition between Indian producers has affected the Petitioners.
xvii. Injury margin is not relevant for determining whether the Petitioners are injured or not. The
injury margin is only relevant to determine the quantum of duty which would be sufficient to
remove injury.
xviii. There is no correlation between the increase in imports and the performance of the DI. The
profits of the DI improved when there was an increase in imports. At the same time, the DI was
in deep losses when the imports were almost negligible. There is also no co-relation between
import price and selling price of the DI. DI has shown a completely opposite trend than the
landed price of imports, which clearly means that there is absence of causal link.
xix. There is no threat of injury to the DI. For assessment of threat of injury, Paragraph 3 (vii) of
Annexure II to the AD Rules, provides for evidence regarding freely disposable capacity or¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
increase in capacity and that such capacity is “imminent” and “substantial”. However, no such
claim has been made by the DI.
xx. Petitioners have assumed the existence of accumulated inventories in the subject countries.
Authority can verify that there is no increase in inventories by the exporters.
xxi. Latest financial report of domestic producers for the financial year 2017-18 shows further
increase in profit. This shows that there is absence of threat of injury to the DI.
xxii. Production to sales ration of DI has remained nearly 100%. DI is able to sale its entire
production. Thus, if DI could produce more, it could also sell more.
xxiii. There has been a decline in the imports from subject countries during the period January-June
2018.
xxiv. The production of TNPPL has suffered during the POI due to water shortage in the Tamil Nadu
region.
G.3. Examination by the Authority
52. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined the
various parameters in accordance with the Anti-Dumping Rules after duly considering the submissions
made by the interested parties.
Cumulative Assessment
53. Para (iii) of Annexure II of the Anti-Dumping Rules provides that in case where imports of a product
from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the
Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:
a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country
is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries
is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the
import of like article; and
b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions of
competition between the imported article and the like domestic articles.
54. The Authority notes that:
a) The subject goods are being dumped into India from subject countries. The margins of dumping
from each of the subject countries are more than the de minimus limits prescribed under the
Rules.
b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total
volume of imports.
c) Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject
countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the DI in the
Indian market.
55. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the DI
cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries.
56. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the DI, “…. taking into account all relevant
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like
articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In
considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the
like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the
examination of the impact of the dumped imports on the DI in India, indices having a bearing on the
state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with
Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
57. The submissions made by the DI and other interested parties during the course of investigations with
regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed as
below.
58. The Authority notes that BGPPL was not producing the subject goods for a major part of the POI due to
its own intrinsic reasons. Therefore, it would not be appropriate to consider BGPPL as a part of the DI
for injury assessment in the present investigation. Accordingly, the Authority considers M/s JK Paper
Ltd., M/s West Coast Paper Mills Ltd. and M/s Tamil Nadu Newsprint and Papers Ltd. as the
constituents of DI for the injury assessment in the present investigation.
G.4. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
(a) Assessment of Demand/Apparent Consumption
59. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and
imports from all sources. The demand so assessed shows that it has increased during the injury
investigation period. Demand slightly declined in the year 2014-15 as compared to the base year but
increased in 2015-16 and the POI (A).
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI(A)
DI sales MT 2,57,973 2,83,712 3,06,872 3,00,878
Other producers’ sales including BILT/
MT 3,93,294 3,55,264 3,62,171 3,24,977
BGPPL
Subject imports MT 7,785 15,604 15,692 73,897
Other imports MT 1,288 109 757 1438
Demand/consumption MT 6,60,341 6,54,690 6,85,491 7,01,191
(b) Import Volumes from Subject Countries
60. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports from subject countries, either in absolute terms or
relative to production or consumption in India.
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI (A)
Indonesia MT 7,470 12,288 13,091 48,522
Singapore MT 298 2,997 2,369 4,259
Thailand MT 17 320 232 21,116
Subject countries MT 7,785 15,604 15,692 73,897
Other Countries MT 1,288 109 757 1438
Total Imports MT 9,073 15,713 16,449 75,335
61. It is seen that dumped imports of the subject goods from the subject countries have increased
significantly in absolute terms during the POI (A). However, interested parties have submitted that
increase in imports during the POI (A) was on account of gap created by BGPPL’s decline in
production. The Authority agrees with this contention of the interested parties that increase in imports
during POI (A) was necessitated due to decline in BGPPL’s production. However, the Authority
observes that there is consistent increaser in volume of imports during the POI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
(c) Subject Country Imports in Relative Terms
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI (A)
Subject Country Import in
% 1.14% 2.26% 2.14% 10.80%
relation to Production
Subject Country Import in
% 1.18% 2.38% 2.29% 10.54%
relation to Demand
62. It is seen that the subject imports in relation to production and demand increased in the POI as
compared to the base year and previous year. There was a slight decline in imports in relation to
production and demand in the year 2015-16 as compared to previous year.
(d) Market Share in Demand
63. Considering imports from various sources and sales of the DI, market share of subject imports in
demand in India was examined. The Authority notes that the market share of the subject imports
increased significantly in the POI. Market share of the DI has declined during the POI. The market
share of other Indian producers has fallen significantly during the POI (A). This is mainly due to fall in
production/ sales of BGPPL. The fall in the market share of other Indian producers has been taken over
by the imports from subject countries.
Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI (A)
Domestic Industry % 39% 43% 45% 43%
Other Indian Producers % 60% 54% 53% 46%
Total Market Share of all Domestic
% 99% 98% 98% 89%
Producers
Subject Imports % 1.18% 2.38% 2.29% 10.54%
Other Imports % 0.20% 0.02% 0.11% 0.21%
Total % 100 % 100 % 100 % 100 %
G.5. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
64. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there
has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the
like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent
price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices
of the DI on account of the dumped imports from subject countries has been examined with reference to
the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the
purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price
(NIP) of the DI have been compared with weighted average landed price of imports of the subject
goods from the subject countries.
a) Price Undercutting
65. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the DI has been compared with
the landed value of imports from the subject countries. While computing the net selling price of the DI
all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex works level
is determined for comparison with the landed value of the dumped imports. Accordingly, the
undercutting effects of the dumped imports from the subject countries work out as follows:62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars UOM 2013-14 2014-15 2015-16 POI-A
Indonesia
Landed Price of Imports Rs/MT 50,807 52,185 48,816 49,178
Net Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Rs/MT *** *** *** ***
Price Undercutting
% *** *** *** ***
Range 0-10% 0-10% 10-20% 10-20%
Thailand
Landed Price of Imports Rs/MT 55,131 61,389 55,919 55,659
Net Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Rs/MT *** *** *** ***
Price Undercutting
% *** *** *** ***
Range (10)-0% (15)-(5)% (10)-0% 0-10%
Singapore
Landed Price of Imports Rs/MT 57,700 46,372 53,947 40,217
Net Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Rs/MT *** *** *** ***
Price Undercutting
% *** *** *** ***
Range (10)-0% 10-20% (10)-0% 30-40%
Subject Countries
Landed Price of Imports Rs/MT 50,988 53,834 49,964 46,991
Net Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Rs/MT *** *** *** ***
Price Undercutting
% *** *** *** ***
Range 0-10% 0-10% 10-20% 10-20%
66. From the aforesaid tables, it can be seen that the price undercutting from the subject countries during
the injury period as well as in POI is positive.
b) Price Suppression and Depression
67. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the
effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which
otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury
period, were compared as below:
Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI (A)
Cost of Production Rs/MT *** *** *** ***
Trend 100 102 94 94
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
Trend 100 99 99 102
Landed Value Rs./MT *** *** *** ***
Trend 100 106 98 92
68. From the above table, it can be seen that the dumped imports are neither depressing the prices of the DI
nor causing any suppression effect on the prices of the DI. The DI has been able to increase its selling
price much more than the increase in the cost of the DI during the POI.
c) Price Underselling
69. The non-injurious price (NIP) of the DI has been determined and compared with the landed value of the
subject goods to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product under consideration
has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the
period of investigation on the basis of principles mentioned in Annexure III of the Rules. The NIP has
been determined considering optimum level of capacity utilisation that the Petitioners can achieve in the
plant. The analysis shows that during the period of investigation, the landed value of subject imports
was below the non-injurious price of the DI, as can be seen from the table below, demonstrating
positive price underselling effect:
POI (A) POI (A) *
Particulars Unit
*(INR) (USD)
Indonesia
Landed Price Per MT 49,178 729.10
Non-Injurious Price (Nip) Per MT *** ***
Price Underselling Per MT *** ***
Price Underselling % *** ***
Price Underselling % Range Positive Positive
Thailand
Landed Price Per MT 55,659 825.18
Non-Injurious Price (Nip) Per MT *** ***
Price Underselling Per MT *** ***
Price Underselling % *** ***
Price Underselling % Range Positive Positive
Singapore
Landed Price Per MT 40,217 596.25
Non-Injurious Price (Nip) Per MT *** ***
Price Underselling Per MT *** ***
Price Underselling % *** ***
Price Underselling % Range Positive Positive
G.6. Economic Parameters of the Domestic Industry
70. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products,
the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on
the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline
in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity;
factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential
negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital
investments.
71. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties in their submissions.
(a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
72. Capacity, production, capacity utilization and sales of the DI over the injury period is given in the
following table: —
Particulars UOM 2013-14 2014-15 2015-16 POI-A
Capacity Total MT 10,87,251 11,56,000 11,56,000 11,56,000
Trend Indexed 100 106 106 106
Production- Total MT 10,08,784 10,69,446 11,36,727 11,20,495
Trend Indexed 100 106 113 111
Production-PUC MT 2,91,309 3,34,384 3,70,343 3,59,376
Trend Indexed 100 115 127 123
Capacity Utilization % 93% 93% 98% 97%
Trend Indexed 100 100 106 104
Sales Domestic MT 2,57,973 2,83,712 3,06,872 3,00,878
Trend Indexed 100 110 119 117
73. From the above table, it is noted that:
a) Capacity of the DI has remained constant since 2014-15.
b) Capacity utilisation of DI has improved throughout the injury investigation period and was at
97% during the POI (A).
c) Production & domestic sales of the DI have improved till 2015-16 and have marginally declined
during the POI (A).
(b) Profitability, Return on Investment and Cash Profits
74. Profitability, return on investment and cash profits of the DI over the injury period is given in the table
below: —
Particulars UOM 2013-14 2014-15 2015-16 POI-A
Profit/ Loss Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 44 204 266
Profit/ Loss Rs.Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 48 242 311
Profit before Interest Rs.Lacs *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
Trend Indexed 100 104 174 192
Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 72 141 161
Return on Capital Employed % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 117 152 177
75. From the above table, it is noted that:
a) Profitability of DI declined in 2014-15 but has improved significantly during the POI (A) as
compared to the base year.
b) Similarly, PBIT, cash profits and ROCE is in similar line as profit.
(c) Employment, productivity and wages
76. Employment, productivity and wages over the injury period is given in the table below.
Particulars UOM 2013-14 2014-15 2015-16 POI-A
Employment Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 100 96
Wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 98 108 121
Productivity per Employee MT/Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 116 128 128
Productivity per Day Mt/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 127 123
77. It is noted that the Productivity per day and productivity per employee has improved during the POI.
(d) Inventories
78. Inventory position with the DI over the injury period is given in the table below:
Particulars UOM 2013-14 2014-15 2015-16 POI-A
Average Stock MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 177 175 238
79. It is noted that the inventories with the DI has increased.
(e) Growth
80. Growth of the DI with regard to profits, return on investments, production, capacity utilisation and cash
flow has been negative.
Growth (year on year) UOM 2013-14 2014-15 2015-16 POI-A
Production % - 14.79 10.75 (2.96)
Domestic Sales % - 9.98 8.16 (1.95)66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Cost of Sales % - 1.76 (8.03) 0.44
Selling Price % - (0.87) (0.55) 3.28
Profit/ Loss per Unit % - (56.17) 365.10 30.71
Return on Investment % - 16.75 30.55 16.30
(f) Ability to Raise Capital Investments
81. DI claimed that the current state of its financial position does not allow them to raise capital for fresh
investment. However, the Authority finds that in view of improved financial position of the DI during
POI, their financial strength has also improved.
(g) Factors affecting domestic prices
82. The DI is able to maintain its selling price in a range. However, the cost of production of DI has
declined during the injury period. Therefore, there is no impact on sales prices of DI.
H. THREAT OF MATERIAL INJURY
H.1. Submissions by Domestic Industry
83. There is threat of material injury to the DI due to significant increase in imports from the subject
countries. The producers in subject countries have huge surplus capacities. The price undercutting from
subject countries is significant and the Indian market is attractive which is likely to further increase in
imports and cause supressing or depressing effects.
H.2. Submissions of Other Interested Parties
84. There is no threat of material injury as the imports have increased due to non-supply of goods by one of
the major domestic producers in India. Further, there is no evidence that the producers in subject
countries have huge surplus capacities.
85. The performance of domestic producers’ other than BILT has shown major improvement.
86. The post POI information reveals that the performance of the DI has further improved.
H.3. Examination by the Authority
87. The provisions relating to threat of material injury are as under:
(vi) A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on
allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances which would
create a situation in which the dumping would cause injury must be clearly foreseen and
imminent. In making a determination regarding the existence of a threat of material injury,
the designated Authority shall consider, inter alia, such factors as:
(a) a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood
of substantially increased importation;
(b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the
exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to
Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb
any additional exports;
(c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or
suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further
imports; and
(d) inventories of the article being investigated.
88. A threat of material injury is a situation where the DI has not suffered over the injury period but injury
to the DI is imminent if the present circumstances continue. A ‘threat of material injury’ means clear¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
and imminent danger of injury. The determination of threat of material injury should be based on facts,
and not merely on allegation, conjectures, imagination, or remote possibilities.
89. With respect to threat of material injury, the Authority notes as under:
a) There is substantial increase in imports of subject goods from subject counties in absolute terms
as well as in relation to production & consumption in India. However, the increase in imports
from subject countries was necessitated due to decline in production of one of the major producer
in India.
b) No evidence has been provided by the DI with regard to sufficiently freely disposable, or an
imminent, substantial increase in, capacity of the exporting producers.
c) Further, Authority has examined the capacity of the participating producers and it is noted that no
substantial capacity has been added by any of the producers and none of them have significant
surplus capacity.
d) The imports have not caused any price depression or suppression for the DI during the POI.
H.4. Magnitude of Injury and Injury Margin
90. The Authority has determined Non-Injurious Price for the DI on the basis of principles laid down in
anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration
has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the
period of investigation. The NIP of the DI has been worked out and it has been considered for
comparing the landed price from each of the subject countries for calculating injury margin. For
determining NIP, the best utilisation of the raw materials by the DI over the injury period has been
considered. The same treatment has been done with the utilities. The best utilisation of production
capacity over the injury period has been considered. The production in POI has been calculated
considering the best capacity utilisation and the same production has been considered for arriving per
unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of
production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed
Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit
to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III and being followed. The non-injurious price so
determined has been compared with the landed prices of imports from the subject countries to
determine the injury margin as follows;
Landed Injury Injury
Producer NIP
S. No Producer Value Margin Margin Range
Country (USD/MT)
(USD/MT) (USD/MT) %
1. PT Riau *** *** *** ***
Andalan
Kertas,
1. Indonesia 2. PT Anugrah 10-20
Kertas Utama
3. PT Asia
Pacific Rayon
2. Indonesia All Others *** *** *** *** 20-30
3. Thailand All Exporters
*** *** *** ***
0-10
I. CAUSAL LINK
I.1. Submissions by Producers/ Exporters/ Other Interested Parties
91. Submissions made by the producers/exporters/other interested parties in this regard are as follows:
a) There is no causal link between the injury and the alleged import. The DI is suffering injury due to68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
other factors. None of the economic indicators shows sign of any injury leave aside any material
injury both on the price front and volume front. The economic indicators suggest no correlation
between imports of subject goods and performance of DI in respect subject goods as the prices
have moved independently without any drop in sales volume.
b) Mere increase in the volume of imports and existence of price undercutting is therefore not
sufficient. It is necessary to demonstrate that the imports have a negative impact on the DI.
c) The DI is a thriving industry, not in a situation of fragility or vulnerability and does not suffer any
injury.
d) The economic factors demonstrate that it is experiencing positive developments and is in a
situation of strength.
I.2. Submissions by Domestic Industry
92. Submissions made DI in this regard are as follows:
a) Imports from countries other than the subject counties are either negligible or the import prices
are higher, and are hence not causing injury to the DI.
b) The performance of the DI and injury thereto has been examined with respect to the domestic
sales operations to the extent possible. Possible deterioration in the export performance of the DI
is, therefore, not a possible cause of injury to the DI.
c) The technology and production process for producing product under consideration has not
undergone any significant development. Possible development in technology is not a cause of
injury to the DI.
d) Performance of other products being produced and sold by the Petitioners is not a possible cause
of injury to the DI. In any event, the Petitioners considers that information relating to the product
under consideration is the only relevant information for the present purpose and the Petitioners
has provided this information as the DI.
e) There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the DI.
f) There has been no material change in the pattern of consumption of the product under consideration.
I.3. Examination by the Authority
93. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the
dumped imports which at the same time are injuring the DI, so that the injury caused by these other
factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect
include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand
or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the
foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the
productivity of the DI. It was examined whether these listed known other factors other than parameters
listed under the AD Rules could have contributed to injury to the DI.
a) Volume and Price of Imports from Third Countries
94. The Authority notes that there was low volume of imports of the product under consideration from non-
subject countries is negligible.
b) Export Performance
95. The Authority has considered the data for domestic operations for its injury analysis.
c) Development of Technology
96. None of the interested party has raised any issue with regard to developments in technology as being
the cause of injury to the DI.
d) Performance of Other Products of the Company
97. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the Petitioners
does not appear to be a possible cause of injury to the DI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69
e) Trade Restrictive Practices and Competition Between the Foreign and Domestic Producers
98. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in
the country. The domestic producers compete with the landed prices of the subject goods. The price of
the DI is influenced substantially by the landed price of subject goods. Moreover, no evidence has been
submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition between the foreign and
the domestic producers have undergone any change.
f) Contraction in Demand and Changes in Pattern of Consumption
99. It is noted that the demand of the subject goods has increased significantly in the period of investigation
as compared to the base year.
I.4. Factors Relevant for Causal Link:
100. The Authority notes as under:
a) There is substantial increase in imports of subject goods from subject counties in absolute terms
as well as in relation to production & consumption in India. However, the increase in imports
from subject countries was necessitated due to decline in production of one of the major producer
in India.
b) The price undercutting and underselling from the subject countries in POI is positive.
c) The dumped imports are not depressing the prices of the DI but causing suppression effect on the
prices of the DI.
d) Capacity utilisation of DI has improved throughout the injury investigation period and was at
97% during the POI (A).
e) Profitability of DI has improved significantly during the POI (A) as compared to the earlier years.
Similarly, PBIT, cash profits and ROCE has also improved significantly during the POI (A) as
compared to the earlier years.
J. POST-DISCLOSURE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
101. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. The issues raised
therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately.
However, for the sake of clarity, the submissions by the interested parties are being examined as below
J.1. Submissions by Domestic Industry
102. Disclosure Statement should disclose injury information to the DI because the information pertains to
the DI itself.
103. Non-confidential version of the verification report of the exporters/producers from the subject
countries, e-mails and communications with the opposing interested parties, calculation of normal value
based on DI data should be provided to the DI.
104. BGPPL cannot be considered as ineligible domestic producer because it has not produced during
substantial part of POI. The data can be adjusted for determining injury but BGPPL cannot be
considered as an ineligible DI.
105. The Authority has correctly proposed to reject the response file by APP group. Response of unrelated
exporter is essential for determining export price and individual margin of dumping.
106. The Authority has rightfully proposed to reject the response filed by Double A Group. Related parties
have not cooperated in this investigation and therefore the Authority cannot verify the information
regarding domestic sales and exports made to India.
107. The Authority has rightly rejected the response filed by Phoenix Pulp and Paper Public Co. Ltd.,
Thailand because response is not filed by related company responsible for domestic sales and exports.
108. The Authority is right in rejecting responses in cases where the value chain is not complete. The
Authority has rejected the response filed by the exporters/producers in the past when value chain was
incomplete.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
109. It is not clear how the Authority has come to the conclusion that there is no producer of copier paper in
Singapore. The Authority is requested to recommend anti-dumping duty based on facts available for
imports from Singapore.
110. Increase in imports is not due to suspension of production by BGPPL. Indian industry could have met
the increased demand created as a result of suspension of production by BGPPL. Petitioners could have
reduced exports, produced and sold more domestically. DI has exported the goods at a price higher than
import price from the subject countries.
111. The Authority is not required to examine the cause of imports but merely required to determine increase
in imports. The Authority may recommend benchmark form of duty if imports were justified by
suspension of production. Benchmark form of duty would allow the imports at fair price and would also
allow DI to breathe normally.
112. Market share of DI has decreased in the POI and market share of imports has increased. Fall in the
market share of other Indian producers has been taken over by the imports from subject countries.
113. Import price from subject countries declined sharply in the POI without corresponding decline in costs.
Import prices are below selling price and below cost of sales of the DI. The DI would suffer financial
losses if were to sell the product matching prices with imports.
114. DI has not reduced selling price considering low return on investment, suspension of production of
BGPPL, nature of product and market where it has opted to lose market share and accumulate
inventories instead of decreasing prices.
115. Sales and production of the remaining DI producers have declined though it should have increased due
to the suspension of production. Inventories with the DI has also increased significantly. Reliance on
97% capacity utilization is incorrect because the capacity is not dedicated for the product under
consideration and is utilized for other products as well.
116. The Authority has ignored the submission of the DI that profits have increased due to reduction in raw
material cost and the efforts put in by the DI. Ability of DI to raise capital for further investment has
weakened.
117. The Authority can look at the data of inventories in the post POI period, which shows that inventories
and imports have declined. DI was able to liquidate inventory upon decline in imports. Thus, there is a
causal link between imports and rise in the inventory.
118. There is a threat of injury due to imports. Imports have increased by almost 370% in the POI as
compared to 2015-16. Low priced imports will increase significantly and adversely affect present
fragile performance of the DI.
119. Major producers of the subject product in the subject country have very high production capacity. The
Authority is requested to undertake an analysis of the domestic sales - export sales ratio, prices to third
countries, level of stock etc. to determine likelihood of diversion of exports to India. Absence of actual
price suppression and depression is not relevant for the assessment of threat of injury. Likely price
suppression and depression are relevant for assessment of threat of injury in terms of Annexure II (vii)
of the Anti-dumping Rules.
120. Import price is significantly below the level of cost and selling price of the DI and given the unutilized
capacity with the exporters, imports are likely to have significant price depressing and suppressing
effect. The United States has imposed 21.5% countervailing duty on uncoated paper. Exports are
blessed with 22% subsides and therefore Indian industry cannot have level playing field.
121. Indian market is attractive in terms of prices. Foreign producers are able to enter the Indian market at
16% lower selling price, and can continue to do so because they have advantage of subsidy from the
Government.
122. Imports have increased due to the FTAs with ASEAN countries. It can be fairly assumed that foreign
producers can scale up production in a short period. Exporters from subject countries also have high
export orientation and there is significant surplus across the globe forcing these countries to export at
low prices.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71
123. Primary cause of injury to the DI is dumped imports and not suspension of production by BGPPL.
Authority is required to assess what shall be relevant factors for establishing causal link in case of threat
of material injury.
124. Only relevant parameters for causal link in threat of injury case are price undercutting, surplus
capacities with the foreign producers, inventories with the foreign producers, comparison of landed
price of import with cost of production of the DI.
125. Increase in imports, significant difference between prices offered by foreign producers and DI, exports
by DI at losses, increase in inventories of DI establishes existence of causal link.
126. If the Authority determines that increase in imports is justified due to suspension of production by
BGPPL, the Authority should consider imposition of benchmark form of duty. Anti-dumping duty
should be imposed in US$ because rupee has depreciated significantly.
J.2. Submissions by Other Interested Parties
127. One of the opposing interested parties made the following observations:
128. Response filed by producers in Indonesia should be accepted even if there is no response filed by its
unrelated exporter, who has exported around 40% of the total exports made by such Indonesian
producers of the subject goods to India.
129. Investigating Authority may resort to facts available only where a party refuses access to necessary
information or otherwise fails to provide necessary information within reasonable period or
significantly impedes the investigation. Indonesia producers have co-operated with the DGAD and they
have been duly verified.
130. Designated Authority has accepted response of producers in previous investigations were sales were
made through non-co-operative unrelated producers.
131. Disclosure Statement concludes that there is no evidence regarding freely disposable or an imminent
increase in capacity of the exporting producers, there is no price depression or suppression for the DI
during the POI and economic parameters of the DI including profit has improved significantly during
the POI(A). Therefore, no material injury or threat of material injury can be established based on the
facts disclosed in the Disclosure Statement.
132. Letter requesting initiation of investigation was not submitted by Tamil Nadu Newsprint & Papers Ltd.
The share of remaining domestic producers is only 44% and cannot be considered as "major
proportion".
133. Imports of the subject product occupy only 8% of total demand and cannot be responsible for any
material injury or threat of injury to the DI. There is fierce competition among the domestic producers
of paper and if there is any injury to the DI, it is because of this reason.
134. Injury to the DI is caused by lack of availability of raw material and high price of raw material, which
contributes between 40 to 50% of the total production cost of the PUC. Petitioners have incorrectly
stated that imports from the subject country is the sole reason for the present injury suffered by DI.
135. The Authority cannot rely on findings of investigating authorities in other jurisdictions on uncoated
paper. The Authority has to base its decision on the facts and circumstance of the present investigation.
136. The Authority should note that shutdown of the Ballarpur Industries Limited has created a gap between
demand and supply in the domestic market, which led to the increase in imports.
137. The Authority has not provided sufficient time for responding to the Disclosure Statement. Interested
parties only had only 5 working days to respond to the Disclosure Statement issued by the Authority.
138. According to Article 6 of the Anti-dumping Agreement, interested parties should be put to notice of the
information required from them. Authority has not provided any notice to the respondents regarding
non-submission of information of unrelated intermediaries. The Authority has failed to take into
account the difficulties faced by the producer in responding to the questionnaire. The Authority has not
issued any deficiency memo requesting for more information. Verification report issued by the
Authority establishes that the data submitted and verified was in line with the requirements of the72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Authority. The Authority should issue fresh Disclosure Statement considering the submissions and data
of the respondent.
139. The Authority has not addressed the submission of interested parties concerning the following issues:
a. Injury suffered by the DI and performance of BGPPL and TNPL.
b. Adjustment of the impact of other factors causing injury to TNPL.
c. Adequacy and accuracy of evidence before initiating the investigation including lack of
certification and declaration from the DI
d. Submission relating to causal link analysis
e. Submission relating to like article, confidentiality of information and threat of injury
140. Decision to remove BGPPL from the scope of the DI is arbitrary and no reason has been given for
changing the scope of DI. Interested parties were not put to notice for defending their interest.
141. The three mills namely PT Indah Kiat PulP and Paper Tbk (IK), PT Pindo Delhi Pulp and Paper Mills
(PD) and PT Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk (TK) filed complete and correct information in relation to
normal value and therefore rejection of their normal value is not appropriate.
142. The Authority has arbitrarily rejected the export price of the respondents on the ground that exports
made through unrelated trader are substantial. Producers have no control over unrelated traders and
cannot force them to participate in the investigation. The Authority carried out verification of
information even though it knew of non-filing of questionnaire response implies that there is no
requirement of participation by unrelated importers in law.
143. In other anti-dumping investigations, the Authority has accepted the response of the producers even
though unrelated traders have not participated. Decision of the Authority is against the understanding
and practice of other countries.
144. Landed value can be constructed based on ex-factory price, CFR price or FOB price. Final price at
which the trader resold goods to India was included in Appendix 2.
145. Information provided in the Disclosure Statetment does not leave any doubt that DI is not suffering any
injury. In several recent investigations, the Authority had not recommended any anti-dumping duties
despite finding significant dumping margin and injury margin on the ground that DI earned significant
profit and there is no injury to the DI from the imports of subject goods.
146. There is no causal link between imports and performance of the DI. TNPL shows some signs of
negative performance but due to the fact that TNPL was shut down due to water shortage. There is also
no correlation between import prices and the prices of the DI.
147. The Authority must evaluate the claims of confidentiality of information. Hon'ble Supreme Court has
held in the case of Sterlite Industries that Confidentiality cannot be granted automatically and should be
based on thorough scrutiny.
148. The Authority should confirm the scope of product under consideration as disclosed in the notice of
initiation and Disclosure Statement it its final findings.
149. The Authority has correctly assessed the scope of DI and is right in excluding BGPPL from the scope of
DI for the purpose of injury determination.
150. APRIL Group has raised the following issues with respect to their dumping margin calculation:
a. Jakarta office of April group is only involved in domestic sales and accordingly its expenses
are directly relatable to domestic sales. Such expenses should be deducted from calculation of
normal value. Such rejection of deductions is especially unfair given the fact that Authority
has made a deduction from the export price for both G&A expenses of the Indian office as
well as G&A expenses of the Singapore/Macau exporters on the premise that such expenses
solely relate to exports.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73
b. Similarly, advertisement expenses are also directly linked with domestic sales made by the
producers in the domestic market and should be allowed by the Authority while determining
the ex-factory normal value.
c. Producers and exporters of April Group are acting as single economic entity and all the
exports of PUC and non-PUC produced by the producers are being undertaken by the related
export companies. Profit & indirect SGA expenses of related exporters should not have been
reduced while arriving at the net export price as related exporters in Singapore/Macao are
acting as a marketing arm of the producers.
151. There is no injury to the DI as per the analysis of economic parameters contained in the Disclosure
Statement. Analysis of economic parameters shows that performance of the DI has improved during the
injury investigation period.
152. As per the Judgment of Gujarat High Court in Nirma Ltd. Vs. Union of India, Injury margin is relevant
only to determine the quantum of anti-dumping duty. Existence of injury margin is irrelevant while
determining whether the DI is suffering any injury or not because of dumped imports.
153. The Authority has correctly determined that there is no price suppression and price depression due to
imports of subject product. In paragraph 100(c), the Authority has inadvertently noted that there is price
suppression due to imports from subject countries.
154. Another interested party has observed with regard to rejection of its questionnaire response due to
absence of response from the related party involved in the domestic sales:
a. Resale price of related entity to independent customers were verified and prices of goods sold
by related entity and goods sold to unrelated entity were comparable. Audited accounts of
related entity were also verified. Verification report issued by the Authority noted these facts.
b. Income of related entity, comparison of prices to independent customers by related entities
and by the producers, transaction by transaction details of sales made by the related entity is
now provided for the ready reference.
c. There are no provisions in Act, Rules, Notifications, Trade Notices or other instructions that
require a related entity involved in domestic sales in the exporting country to file a separate
response.
d. Information provided by the producer fulfilled all the criteria under Paragraph 3 of Annex II
of the Anti-dumping Agreement. Information cannot be rejected merely because it is not
ideal.
e. Not informing the exporter/ producer about rejection of its response is in violation of
procedural safeguards prescribed in para 6 of the Annex II of the Anti-dumping Agreement.
f. There was no problem with regard to the use of export price. Export price information must
be accepted. Conditions specified in Article 6.8 of the Anti-dumping Agreement for rejection
of questionnaire response are not met and therefore there cannot be rejection of normal value
and export price in this case.
J.3. Examination by the Authority
155. The Authority has disclosed injury information and other relevant information to the interested parties
and the DI which would enable them to provide meaningful comments.
156. There is no past practice of the Authority to disclose verification report. Further, this information is
confidential in nature and not amenable to summarization. The Authority does not disclose the
verification reports of DI to other interested parties and vice-versa.
157. The Authority has determined the dumping margin for the co-operating parties as per the Anti-Dumping
Rules and also in accordance with its consistent practice.
158. Interested parties raised a claim that BGPPL should be excluded from the scope of DI for the purpose of
injury assessment. DI also agreed for assessment of injury after excluding the performance of BGPPL.
The Authority examined the issue and determined that BGPPL should be excluded from the scope of DI74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
because it was not producing the subject goods for a major part of the POI due to its own intrinsic
reasons.
159. Assessment of material injury was based on submissions made by interested parties, and information
received from the DI after sufficient verification. The Authority has followed its standard practice and
maintained the established sequence in the investigation proceedings by issuing the Disclosure
Statement containing essential facts under consideration before the issuance of final findings. Thus, it
cannot be claimed that interested parties were not put to notice before the issuance of Disclosure
Statement regarding such assessment of injury. No new claims have been raised by the DI or interested
parties in this regard.
160. In any case, facts disclosed in the Disclosure Statement are not the final recommendation of the
Authority. Opportunity has been provided to interested parties to respond to the Disclosure Statement
and the Authority will issue its final decision after considering the comments made by all the interested
parties. Thus, it cannot be said that the interested parties have not been put to notice to enable them to
defend.
161. Increase in imports took place as a result of suspension of production by BGPPL. It is pertinent to note
that other Indian producers i.e. excluding the petitioners (including BGPPL) were able to increase their
sales in the POI. Thus, it is incorrect to state that DI was not able to increase production and sale in the
POI due to increase in imports.
162. DI has not provided any information to substantiate its claim that high capacity utilization should not be
relied on because it also includes other products which are not covered within the scope of the present
investigation.
163. The Authority has already examined the claims made by interested parties regarding assessment of
economic parameters in the Disclosure Statement. No new information and comments are submitted by
the interested parties or the DI in this regard.
164. DI has submitted post POI import data to show that imports from subject countries and inventories have
reduced in the post POI period. DI has also submitted that BGPPL has been able to restart its
production even though it is not operating at full scale. The information submitted by the DI
corroborates the examination made by the Authority that there is no continuing threat of injury to the
DI.
165. Subsidization by the Government of Indonesia is outside the scope of the present anti-dumping
investigation and cannot be investigated to substantiate the claim regarding threat of injury. All the
other claims made by the DI regarding the existence of threat of injury are examined by the Authority in
the Disclosure Statement.
166. A total of 7 days i.e., 5 working days, were provided by the Authority to respond to the Disclosure
Statement. The 5 working days’ time provided to the interested parties by the Authority to respond to
the Disclosure Statement is adequate and is in accordance with its consistent practice of the Authority in
past investigations. It is also required to be noted that Anti-dumping investigations are time-bound and
therefore the investigation process is required to be completed within the prescribed time frame. There
is no violation of principles of natural justice.
167. In the application, the DI had inadvertently missed to enclose the certification of TNPL. This does not
affect the initiation of investigation or standing of the DI. No new information or argument has been
made regarding the issue of adequacy and accuracy of evidence was highlighted.
168. Claims regarding confidentiality were examined by the Authority in Section E of the Disclosure
Statement. No new claims or submissions has been made in this regard by the interested parties or the
DI. The Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information
has been considered confidential and not disclosed to other interested parties.
169. The Authority has assessed overall injury to the DI after excluding the performance of BGPPL. Water
shortage in Tamil Nadu and other factors allegedly causing injury to TNPL does not appear to affect the
overall performance of the DI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75
170. As regards the requirement of participation of unrelated trader, the Authority notes that a producer may
not always be in a position to ensure participation of the unrelated traders. However, the Authority
cannot determine export price to India of subject goods exported, if unrelated traders who are
responsible for a significant portion of the exports to India do not file questionnaire response.
Consequently, the Authority cannot determine individual dumping for such producer/ exporter. This
requires an assessment of the impact of the non-participation of the unresponsive and unrelated
exporters on the Authority’s ability to fairly evaluate the dumping and injury claims. In this case the
extent of exports to India by the unrelated trader is close to 40%, which by any measure is a significant
portion. Further, it is noted that the unrelated trader is actually exporting the subject goods to the Indian
subsidiary of the producer, this certainly calls into question the claim of lack of control over such a
trader.
171. Response of exporters involved in the sale of subject goods to India is required for assessment of injury
margin also. If the exporter does not file questionnaire response, the Authority cannot know the price
actually paid for the goods when sold for exports to India and cannot determine the correct landed value
of the subject goods, which is required for assessment of injury margin.
172. Authority cannot rely on the information provided by the producer regarding the final price at which the
trader resold the goods to India. Correctness of such information cannot be verified if the trader does
not file the questionnaire response and participates in the investigation process. This is particularly so,
for traders related to the producers and on whom, it can be reasonably inferred, the producer has control
and can ensure full participation in the investigation.
K. SUBMISSIONS CONSEQUENT TO THE HIGH COURT ORDERS
K.1. Submission by Petitioner (Exporter)
173. Post-Disclosure comments received from M/s PT Indah Kiat Pulp & Paper Tbk; PT Pindo Delhi Pulp &
Paper Mills (PD); and PT Pabrik Kertas Tjiwi Kimia Tbk ("Petitioners")
174. Fresh hearing should be granted by the Authority because new facts have been introduced and new
issues are raised in the Disclosure Statement.
175. Imposition of residual duty due to non-filing of questionnaire response by the unrelated trader is not
supported by any provision in law. Getting participation from unrelated trader is beyond their control.
176. Authority has not raised any deficiency memo or supplemental questionnaire requesting information
from unrelated traders.
177. The fact that verification was carried out despite non-filing of questionnaire response is a testimony to
the fact that this requirement is neither relevant nor required by law.
178. Information regarding sales made to India through unrelated traders was provided to the Authority in
the questionnaire response. Thus, all necessary information was made known to the Authority.
179. Unrelated trader has no obligation to file questionnaire response. In any case, unrelated trader was
never put to notice to file the questionnaire response. Moreover, the unrelated trader in question is not
physically exporting the subject goods from Singapore but the goods are shipped to India from
Indonesia. The unrelated trader is only involved in issuance of invoices.
180. The Authority has recommended individual dumping margin in other cases in the past even when there
was no cooperation from the unrelated traders. It would be completely illegal to introduce any
quantitative yardstick in relation to the quantum of sales through "unrelated trader" for deciding
whether the response of the cooperating exporters has to be accepted or rejected. Moreover, in this case,
the export to India for which the responses have been filed are very significant i.e. more than 60%.
181. Court has clearly expressed that the information available on record with regard to about 60% of the
exports to India, must be looked into which clearly implies that the decision of the Designated
Authority to treat the entire group as non-cooperative was not correct.
182. There is no affiliated importer entity in India of the Respondents. APP(India) Paper Private Ltd. is not a
company affiliated with respondents either by shareholding or by directorship.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
183. Rejection of the normal value is incorrect since all three mills of the Respondents provided complete
information and the information was also verified during the investigation proceedings.
184. Information regarding export prices should be accepted because complete information necessary for
determination of ex-factory export price is available. Ex-factory export price in accordance with Section
9A(1)(b) is known to the authority i.e. export price of the respondents to unrelated intermediary is
known to the Authority through their questionnaire response and therefore question of constructing the
export price does not arise. There is no averment about any compensatory arrangement between the
unrelated intermediary and the respondents or even the importer in India.
185. Even if export price is rejected APP group cannot be treated as non-cooperative as full data and
information was made available and was verified by the Authority.
186. If producer knows at the time of the first sale that the product is eventually destined for the Indian
market, that price information of first sale is relevant for calculating export price. This interpretation of
definition of export sale is followed by the European Commission, the United States and Australia.
187. Landed value is easily determinable in the facts and circumstances of this case. CIF prices of M/s
Leaconfield's sales to India were duly included in the Appendix 2 of the questionnaire response.
Authority is required to add port handling charges, cess and basic customs duties to arrive at the landed
value. This information was verified during the verification visit. Moreover, importers questionnaire
response of APP (India) Pvt. Ltd. has complete details of Imports with actual CIF prices. The CIF
prices are also verifiable from transaction wise DGCI&S import data. Where transactions are based on
CFR prices, it has been consistent practice of the Designated Authority to add element of notional
insurance.
K.2. Submissions by Respondent (Domestic Industry)
188. Questionnaire response of the exporter concerned is vital for establishment of export price in the
present case and the exporter concerned has failed to cooperate. The price at which the goods have been
sold to Indian importer, which is vital to establish the export price, cannot be established without
questionnaire response of the exporter.
189. The transactions between the producer and exporter per se are insufficient to determine export price.
These merely constitute international sales transactions between two parties and per se are insufficient
to establish export price. Export price determination requires information and evidence with regard to
the price at which the goods have been invoiced onto the Indian importer.
190. In a situation where an affiliate of the producer is one of the importers of the product and has arranged
imports for other importers, the producer cannot contend that it could not have sought cooperation.
191. Rejection of a questionnaire response in case of non-cooperation by the exporter concerned is an
established practice of the Authority, as established by the final findings notified by the Designated
Authority in the matters of USB Flash Drive, Acetone, Hot Rolled Flat Products-304, Solar Cells, PTA,
MDF etc. These are only illustrative. There are in fact several cases decided on this basis.
192. Even in the present investigation PT Indah, a group company of the APP group, Indonesia has not filed
a complete questionnaire response as despite the existence of related parties, namely M/s Leaconfield,
Singapore, engaged in the production/sale of the PUC the same have not come forward.
193. PT Indah and Leaconfield have significant business transactions and business in excess of US$ 15
million per annum and to the extent that even related party of the producer in India places orders with
Leaconfield and not directly with its own Indonesian producer. This is done for some other purpose. In
any case, under these circumstances, the producer cannot plead inability to seek questionnaire response.
194. The absence of questionnaire response from Leaconfield is not due to inability of the company but due
to wilful decision of the parties not to file questionnaire response, in order to suppress vital facts from
the Designated Authority, as is readily established by significant difference between the price at which
the producer sold the product and the price at which goods were invoiced onto the Indian consumers.
195. Questionnaire response filed by the producer is incomplete additionally on the ground that the exporters
concerned have exported goods produced by not only participating producer but also by non-
participating unrelated producers from subject countries. This is one of the reasons for suppression of
questionnaire response of the exporter.
196. Perusal of the exporters’ questionnaire prescribed by the Authority shows that it is envisaged therein
that the dumping margins are (a) for exporting producers and (b) exporters who are not producers of the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77
subject goods. In later situation, the exporters are required to seek cooperation of the producer
concerned for determination of normal value. In former situation, exporter’s cooperation and response
becomes important in view of the fact that the ultimate price at which the goods have been exported to
India are by that of the exporter.
197. Evidences provided by the domestic industry in the form of website extracts establish the facts that (a)
M/s Leaconfield does significant business with PT Indah (as it procures the goods from PT Indah) and
(b) Leaconfield Capital PTE. Ltd. is an Exempt Private Company Limited, engaged in wholesale of
paper and paper products, having business in excess of US$ 15 million on a regular basis. In such a
situation, it is beyond any reasonable comprehension that such a producer is not in a position to seek
cooperation and questionnaire response of an exporter undertaking such significant exports of its
products.
198. The producer cannot claim that it has fully cooperated with the DA, when the company who is
responsible for significant 40% of the shipments has not filed questionnaire response. It cannot be lost
site of the fact that the exporting company is middle man between the producer and Indian importers,
which inter-alia includes the producers own affiliated company (APP India Paper Pvt. Ltd.).
199. It is a case where there is a wilful non-cooperation and vital suppression of facts and non-filing of
questionnaire response for the reason that the same is highly inconvenient to the producer in
establishing “no dumping”.
200. For the purpose of export price verification, Designated Authority requires documents such as sales
invoice, proof of payment received against sale invoice, proof of bank charges paid, Purchases order,
ocean freight - bill and payment proof, Insurance, appropriateness of the export price in the light of
purchase price to show that there was no loss on these sales, party account statement – these are with
exporter and producer is not privy to such documents.
201. It is evident from the exporter’s questionnaire that the Designated Authority presupposes that the party
responding to the Designated Authority may be a trading/exporting company and not producing
company as it specifically seeks reply to certain questions in case the response is not being filed by a
producer who is an exporter.
202. There are very significant imports from Singapore at a price materially below the price at which imports
have occurred from Indonesia. Table below summaries. The extent of price difference is quite alarming
and is in fact a reason for non-participation by the exporter in the present investigation.
SN Country Volume (MT) Rate (Rs/MT) Share %
1 Subject Countries 73,897 47,461 98%
2 Indonesia 48,522 49,670 64%
3 Thailand 4,259 56,215 6%
4 Singapore 21,116 40,619 28%
5 Other Countries 1,438 54,237 2%
6 Grand Total 75,335 47,590 100%
203. The opportunity for deficiencies cannot be utilised for filing a questionnaire response, for which there
are clear and strict time limits. The DA is responsible only for raising deficiencies in the questionnaire
response. If a party is completely missing from questionnaire response, it is a case of incomplete
questionnaire response, wilful withholding of response.
204. A perusal of NCV clearly shows that the facts now brought on record by APP are nowhere to be found
in their NCV questionnaire response. This further shows that APP had resorted to significant
suppression of fact wilfully in the NCV of questionnaire response which in fact prevented the domestic
industry from effectively participating in the present investigation.
205. The producer has now raised an issue that Authority has conducted verification did not raise the issue of
non-cooperation by the unrelated exporters wherein it pertinent to note in this regard that the producer
himself did not bring all facts on records appropriately during the course of the investigations and
resorted to significant suppression of facts. Since the producer resorted to significant suppression of
facts, it cannot blame the authority for rejecting the response.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
206. The Authority has in the past several cases rejected questionnaire response whenever the response of
the producer was incomplete. If duty has been given for a channel when some exporter has not filed
questionnaire response, it is only in those situations where the missing response did not constitute
significant proportion. In the instant case, however, the missing response constituted very significant
proportion in total exports made by the company.
207. With regard to cases referred by the producer, petitioner domestic industry submits that the reliance is
totally misplaced for the following reasons:
208. In the Polypropelene case, the duties were determined for the chain which cooperated, which clearly
means that the questionnaire response of the exporter is important. It does not mean that even if such
exporter commands as high as 40% of the exports, the Designated Authority is nevertheless bound to
determine dumping margin for such producer.
209. In the PSF case, the subject goods were exported by the producer directly and through five (5) unrelated
traders. Out of which one related exporter did not respond and since majority of the response has been
filed, the Authority accepted response. It is a case where non cooperative exporter exports were quite
low.
210. In the Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel case the related importers did not respond in the
investigation. The Authority found that the export price was not impacted by the relationship and thus
export price determination was not affected without questionnaire response from such unrelated
exporter
211. The response of the exporter is relevant for the reason that the Designated Authority is required to cross
verify the claims made by the exporter-producer with the price reported in Indian customs. Without
cooperation of the exporter concerned, the Designated Authority cannot verify the correctness of the
price claimed. The producer cannot establish the price at which the goods have been reported to Indian
customs. Only the exporter concerned can provide the same.
212. With regard to reference to hydrogen peroxides case, the reliance is totally misplaced for the reason that
the issue involved therein was scope of domestic industry and its eligibility due to alleged relationship.
The investigation in that case showed that the foreign producer did not participate in the business
activity of the Indian industry. In the instant case, the producer and importer are having regular
significant business. Further, the relationship between the two is established by the fact that Bina Sinar
Amity Transportation Services Singapore Pte Ltd is the 100% shareholder of APP India which is a part
of Sina Mas Group which in turn is the parent company of APP.
K.3. Examination by the Authority
213. Section 9A(1)(b) of the Customs Tariff Act provides that export price in relation to an article, means the
price of the article at which it is exported from the exporting country or territory. It can be argued by a
producer that the price at which the producer has sold the goods to the trader can be the basis for
determining ex-factory export price. However, the argument is incorrect because ex-factory export price
is to be worked out based on the price at which the goods were sold by the trader/ exporter to India.
Authority is required to deduct selling expenses incurred by the producer as well as the trader to
calculate ex-factory export price. Due to absence of response from the exporter, selling expenses
incurred by the exporter are not available for examination and verification by the Authority.
Consequently, individual margin of dumping cannot be determined based only on the response of the
producer. Also, the Authority will not know whether the subject goods were exported at higher price or
at lower price by suffering losses. For example, if the producer sold the goods to trader at 10 USD/MT,
the trader may have exported the subject goods to India at 9 USD/MT by incurring losses and
aggravating the extent of dumping.
214. Further, the Authority notes that determination of export price is a crucial step in anti-dumping
investigations to ensure fair comparison amongst all the exporters. The Authority does this by
considering the export price and normal value at the same level of trade. It is the established practice of
the Authority, to compare the export price and normal value at the ex-factory level. To arrive at a
comparable export price, appropriate adjustments are required to be made in export price, depending
upon how it is quoted - CIF/FOB/FOR etc.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79
215. Since determination of dumping margin is made for each co-operating producer, this requires
determination of net export price for each of the channels of exports identified and a weighted average
obtained thereof. The channels, each of which are equally important, normally are:
a. Exports directly to unrelated Indian importers;
b. Exports to a related Indian importer who in turn re-sells to unrelated Indian customers;
c. Exports through an unrelated exporter (in any country) to unrelated Indian importer; and
d. Exports through a related exporter (in any country) to unrelated Indian importer.
216. Thus, it is mandatory for responding producers to file a complete response in respect of all its trade
channels to India. In cases where the exports are through unrelated exporter/ trader, the response from
the unrelated entities are also required. This will be particularly so, in cases where the share of exports
to India of unrelated exporters not participating in the investigation constitutes a significant proportion
of the exports of the concerned producer. In such cases the responding producer would be considered
non-cooperative in general and the entire response is liable to be rejected.
217. In the instant case where the unrelated exporter, M/s Leaconfield, Singapore, is exporting about 40% of
the producer’s exports to India. Which it is supplying to a seemingly related party in India, namely APP
(India) Paper Private Limited (the contact details of who are available on APP Groups own website). It
is difficult for the Authority to accept that the producer is unable to exercise the bare level of control
required to have the unrelated exporter cooperate and provide data/ details of the transactions relating to
its exports to what appears to be a related entity in India.
L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
218. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to
the DI by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country.
M. CONCLUSION
219. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and
considering the facts available on record, the Authority concludes that the product under consideration
has been exported to India from subject countries below their normal values and consequently, the DI
has suffered material injury. Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods
from the subject countries during the POI.
N. RECOMMENDATION
220. In view of positive determination of dumping and injury on account of dumped imports from Thailand,
Indonesia and Singapore, the Authority is of the opinion that anti-dumping measures need to be
imposed on dumped imports from the subject countries. The Authority considers it necessary and
recommends anti-dumping duty on imports of subject goods from subject countries in the form and
manner described hereunder.
221. The Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of the
‘margin of dumping’ and ‘margin of injury’, on the imports of the subject goods, originating in or
exported from the subject countries, for a period of three (3) years from the date of notification to be
issued in this regard by the Central Government, as the difference between the landed value of the
subject goods and the amount indicated in Col. 8 of the duty table appended below, provided the landed
value is less than the value indicated in Col 8.
Duty Table
SN Heading/ Description of Country Country Producer Exporter Amount
Sub Goods of of Export (US$/MT)
heading
Origin
1 2 3 4 5 6 7 8
1. 4802* Uncoated paper Indonesia Indonesia/ क)))) PT Riau क) April Fine 855.01
in rectangular Singapore
Andalan Paper Trading
sheet of
Kertas Pte Ltd
following sizes,80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
with permissible ख)))) PT ख) April
limits
Anugrah International
(a) 210mm x Kertas Enterprise Pte
297 mm also Utama Ltd
known as A4
ग)))) PT Asia ग) April Fine
size;
Pacific Paper Macao
(b) 297mm x Rayon Commercial
420mm also Offshore
known as A3 Limited
size;
(c) 215mm x
345mm
2. - do - - do - Indonesia Indonesia/ Any 855.01
Singapore
combination other
than S. No. 1
3. - do - - do - Indonesia Any 855.01
Any Any
country
4. - do - - do - Any country Indonesia/ 855.01
Singapore
other than
Any Any
those subject
to anti-
dumping duty
5. - do - - do - Thailand Any 855.01
country Any Any
6. - do - - do - Any country Thailand 855.01
other than
Any Any
those subject
to anti-
dumping duty
* Custom classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the
description of PUC
222. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined
by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except
duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.
223. An appeal against the order of the Central Government arising out of this finding shall lie before the
Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred

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