Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एल.-अ.-29102020-222837 xxxGIDExxx CG-DL-E-29102020-222837 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 316] िई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, अक्त बू र 29, 2020/कार्तका 7, 1942 No. 316] NEW DELHI, THURSDAY, OCTOBER 29, 2020/KARTIKA 7, 1942 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व् यापार और उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा िई ददल् ली, 29 अक् तूबर, 2020 अजं तम िाचं पररणाम मामला स.ं–एसएसआर-10/2019 जवषय : चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘िायलॉि टायर कोडा फैजिक’’ के आयातों के सबं धं म ें पाटिरोधी िल्ु क स ेसबं जं धत जिणाया क समीक्षा िाचं । फा. स.ं 7/22/2019-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा सिं ोजधत सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे एतद्पश् चात अजधजियम भी कहा गया ह)ै और तत्स ंबंधी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िल्ु क टैररफ (पारटत वस्ट्त ुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और सग्रं हण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे एतद्पश् चात जियमावली या ए डी जियमवली कहा गया ह)ै को ध् याि म ेंरखते हुए; क. मामल े की पष्ृ ठ भजू म 1. जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (जिन् ह ें एतद पश् चात अजधकारी कहा गया ह)ै , ि े 29 अक् टूबर, 2003 को चीि िि. गण. (जिसे एतद्पश् चात संबद्ध दिे कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत िायलॉि टायर कोडा फैजिक (जिस े 5289 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] आग े एि टी सी एफ या “संबद्ध वस्ट् त”ु या “पी य ू सी” या “जवचाराधीि उत् पाद” भी कहा गया ह,ै के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच िरूु की थी और अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा स.ं 14/20/2003-डीिीएडी ददिांक 9 माच,ा 2005 द्वारा जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क की जसफाररि की गई थी। अंजतम िांच पररणाम म ें प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररि के आधार पर केंद्र सरकार द्वारा 27 अप्रैल, 2005 की अजधसूचिा स.ं 36/2005-सीमा िुल् क द्वारा जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क लगाया गया था। तत्प श् चात अजधसूचिा स.ं 14/20/2008-डीिीएडी ददिांक 16 जसतंबर, 2008 के माध् यम स े संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा जिणाायक समीक्षा (एस एस आर) िांच िुरू की गई थी। प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा स.ं 14/20/2008-डीिीएडी ददिांक 31 माच,ा 2009 के माध् यम स े यह जिष्क षा ददया दक पाटिरोधी िल्ु क की समाजि पाटि और पररणामी क्षजत िारी रहगे ी या उसकी पुिरावृजि होगी और पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखि े की जसफाररि की थी । अंजतम िांच पररणाम म ें प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररिों के आधार पर केंद्र सरकार अपिी अजधसूचिा स.ं 41/2009 – सीमा िुल् क ददिांक 29 अप्रैल, 2009 द्वारा संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों का पाटिरोधी िल्ु क लगाया था। तत्प श् चात दसू रे जिणाायक समीक्षा िांच िुल् क की गई थी और प्राजधकारी ि े अजधसूचिा स.ं 15/13/2013-डीिीएडी ददिांक 13 अप्रलै , 2015 के द्वारा िुल् क िारी रखिे की जसफाररि की थी और केंद्र सरकार द्वारा अजधसूचिा स.ं 30/2015-सीमा िुल् क (ए डी डी) ददिांक 12 िूि, 2015 के माध् यम स े िुल् क लगाया गया था। 2. अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार पाटिरोधी िुल् क को यदद पहल े ि हटाया िाए तो उसे लगाि े की तारीख स े पांच वषों के बाद जिष्प्र भावी हो िाता ह ै और प्राजधकारी के जलए यह समीक्षा करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा िल्ु क की समाजि स े पाटि और क्षजत िारी रहिे या उिके पिु रावृजि की संभाविा ह ै। उपयुाक् त के अिुसार प्राजधकारी के जलए घरेल ू उद्योग द्वारा या उसकी ओर स े दकए गए जवजधवत साक्षांदकत आवेदि के आधार पर यह समीक्षा करिा अपेजक्षत ह ै दक क्य ा िल्ु क समाप् त होि े स े पाटि और क्षजत के िारी रहि े या उिकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै 3. जियमावली के जियम 23(1ख) म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि हैःै "..........दकसी बात के होते हुए भी अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई जिश्चयात्मक पाटिरोधी िल्ु क उसके लगाए िािे की तारीख स े पांच वषा की अवजध तक प्रभावी रहगे ा बित े जिर्दष्टा प्राजधकारी उक्त अवजध स े पूव ा अपिी खुद की पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर स े दकए गए जवजधवत पुजष्टकृत अिरु ोध के आधार पर उक्त अवजध समाि होिे स े पूवा उजचत अवजध के भीतर इस जिष्कष ा पर पहुचं त े ह ै दक उक्त िल्ु क की समाजि स े पाटि एव ं घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहि े या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै " 4. एसोजसएिि फाइबर ऑफ इंडस्ट्र ी िे अपिे सदस्ट् यों म०ै एस आर एफ जल० और म०ै सेंचुरी एकं ा जल० (जिन् ह ें आग े आवेदक या घरेलू उद्योग भी कहा गया ह)ै की ओर स े घरेल ू उद्योग की ओर स े अजधजियम तथा जियमावली के अिुसार प्राजधकारी के समक्ष एक जवजधवत रूप स े साक्षांदकत आवेदि प्रस्ट् ततु दकया ह ै जिसम ें संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहा ं स े जियााजतत सबं द्ध वस्ट् त ु के पाटि और घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत के िारी रहि े और उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा का आरोप लगाया गया ह ै और चीि िि. गण. के मूल की या वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल् क की समीक्षा करि े और उसे िारी रखिे का अिरु ोध दकया गया ह।ै 5. घरेलू उद्योग की ओर से पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार प्रस्ट् तुत पाटि और क्षजत की संभाविा के प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य वाले साक्षांदकत आवेदि के आधार पर प्राजधकारी ि े अजधसूचिा स.ं फा. स.ं 7/22/2019-डीिीटीआर (एस एस आर स.ं 10/2019) ददिांक 21 िवंबर, 2019 द्वारा जिणाायक समीक्षा िांच की िुरूआत की तादक चीि िि. गण. के मूल की या वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के संबंध म ें पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे की समीक्षा की िा सके और इस बात की िांच की िा सके दक क्य ा उक्त िुल् क के समाप् त होिे स े पाटि और घरेल ू उद्योग को क्षजत के िारी रहि े या उिकी पुिरावृजि होि े की संभाविा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 6. सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम की धारा 9क की उपधारा 1 तथा (5) द्वारा प्रदत् त िजक्तयों का प्रयोग करते हुए और पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के अिुसार केंद्र सरकार िे अजधसूचिा स.ं 15/2020- सीमा िुल् क (ए डी डी) ददिांक 10 िूि, 2020 द्वारा पाटिरोधी िल्ु क की अवजध को 11 ददसंबर, 2020 तक बढा ददया था। 7. वतामाि समीक्षा के दायरे म ें सबं द्ध दिे के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों स े संबंजधत पूवावती िांच के सभी पहलू िाजमल ह।ैं ख. प्रदिया 8. इस िांच के संबंध म ेंिीचे वर्णता प्रदिया का पालि दकया गया ह-ै i. ए डी जियमावली के उप जियम 5(5) के अिुसार िांच की िुरूआत की कारावाई स े पहले वतामाि आवेदि की प्राजि के बारे म ें प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को सूजचत दकया। ii. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु के आयातों स े संबंजधत िांच की िुरूआत को भारत के रािपत्र असाधारण म ेंप्रकाजित 21 िवंबर, 2019 की अजधसूचिा द्वारा िारी दकया। iii. प्राजधकारी ि े भारत म ें सबं ंध दिे के दतू ावास संबंध दिे के ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं और घरेल ू उद्योग तथा आवेदक द्वारा उपलब् ध कराए गए पतों के अिुसार अन् य घरेल ू उत् पादकों को िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी और ए डी जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार िांच िरूु आत संबंधी अजधसूचिा 40 ददिों के भीतर जलजखत म ें अपिी जवचारों स े अवगत कराि े का अिुरोध दकया। iv. प्राजधकारी ि े ए डी जियमावली के 6(3) के अिुसार ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों, ज्ञात आयातकों और भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को आवेदि के अगेापिीय अिं की प्रजत भेिी थी। v. भारत म ें संबंध दिे के दतू ावास स े संबद्ध दिे के जियाातकों/उत् पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर प्रश् िावली का उत् तर देि े की सलाह दिे े का भी अिरु ोध दकया गया था। उत् पादकों/जियाातकों को भेि े गए पत्र और प्रश् िावली की एक प्रजत संबद्ध देि स े ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों के िाम और पतों के साथ दतू ावास को भी भेिी गई थी। vi प्राजधकारी िे संबद्ध दिे म ें जिम्ि जलजखत ज्ञात उत् पादकों/जियाातकों द्वारा जििके ब् यौरे आवेदक द्वारा उपलब् ध कराए गए, को जियाातक प्रश् िावली भेिी थी तादक जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संगत सूचिा मांगी िा सके। क. निंगबो िायलॉि कंपिी जल० ख. िुन् मा टायर कोड ा कंपिी जल० ग. ककंगदाओ जियािचआु गं स्ट् टॉक कंपिी जल० घ. ककंगझोडु हले ी केजमस्ट्र ी फाइबर कंपिी जल० ड. िािडांग बोरि (होनल्डंग) कंपिी जल० च. बानलंग पेरोकेजमकल् स छ. झागं जियागांग ररकी कोडा फाइबर कंपिी जल० ि. िािडांग अण् डा नसंथेरटक फाइबर प्रोडक्् स कंपिी जल० झ. वेईफेंग ग्रेट ड्रैगि केजमकल फाइबर कंपिी जल० / िािडांग पोजलटेक्स ञ. जियांग् सु कुन् फा केजमकल कंपिी जल० ट. ताईझोऊ केजमकल फाइबस ा कंपिी ठ. िािडांग हुआजलयाि ग्रपु कंपिी जल०4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ड. जियांग् सु हये ांग केजमकल फाइबस ा कंपिी जल० ढ. वुजियांग नडंगझेि टेक्स टाइल कंपिी जल० ण. िािडांग हुआजलयाि ग्रुप कंपिी जल० त. वेईफेंग सेन् य ु रेनडंग कंपिी जल० थ. जियांग् सु स्ट् टील द. िािडांग हसे ेंग केजमकल वेनवंग कंपिी जल० ध. िािडांग िाउगआु गं ररहुआ िॉि-वुवेि फैजिक्स कंपिी जल० ि. अजचि वेनबंग एडं नस्ट्रंग (िघं ाई) कंपिी जल० vii. संबद्ध दिे स े जिम्ि जलजखत उत् पादकों/जियाातकों म ें जियाातक प्रश्ि ावली का उत् तर ददया ह।ै क. िुन् मा टायर कोड ा कंपिी जल० ख. हुआई ऐि िायलॉि केजमकल फाइबर कंपिी जल० ग. जिग् बो जििलुि इंपोट ा एंड एक्स पोट ा कंपिी जल० घ. जिग् बो िायलॉि कंपिी जल० ड. हये ांग टेक्ि ोलॉिी कंपिी जल० च. जियांग् सु टांगजिि केजमकल फाइबर कंपिी जल० छ. जियांग् सु हाओहुई रेनडंग कंपिी जल० ि. नपंगनडंगिाि िेन् मा िायलॉि टायर कोडा फैजिक्स डेवलपमटें कंपिी जल० झ. िेन् मा इंडस्ट् रीि कंपिी जल० ञ. हांगझोऊ मगुली कोडा कंपिी जल० ट. हांगझोऊ जडकाई इंडस्ट् रीयल फैजिक्स कंपिी जल० viii. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध वस्ट् तु के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं/प्रयोक्त ा एसोजसएििों, जििके िाम और पतें प्राजधकारी को उपलब्ध कराए गए, को िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी थी और जियम 6(4) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जवजहत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें अपिे जवचार प्रस्ट् तुत करि े की सलाह दी गई थी। क. बालकृष्ण ा इंडस्ट् रीि जल० ख. अपोलो टायसा जल० ग. फाल् कोि टायसा जल० घ. जबरला टायसा ड. गुडईयर इंजडया जल० च. टी वी एस श्रीचि जल० छ. ि े के टायसा एंड इंडस्ट् रीि जल० ि. जसएट जल० झ. एम आर एफ जल०[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ञ. मदरु ा इंडस्ट् रीयल टेक्स टाइल जल० ट. ऑटोमोरटव टायर मैन्य फु ैक्च रसा एसोजसएिि (ए टी एम ए) ix. इस उत् पाद के जिम्ि जलजखत आयातकों या उपभोक्त ाओं ि े जवजहत प्रपत्र म ें आयातक प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह।ै क. जसएट जल० ख. ि े के टायसा एंड इंडस्ट् रीि जल० ग. एम आर एफ जल० घ. टी वी एस श्रीचि जल० x. म०ै ऑटोमोरटव टायर मैन्य फु ैक्च रसा एसोजसएिि (ए टी एम ए) िे िांच िुरूआत अजधसूचिा के उत् तर म ें भागीदारी के जलए पत्र भी प्रस्ट् ततु दकया ह।ै xi. ऐस े जियाातक, जवदेिी उत् पादक और अन् य जहतबद्ध पक्षकार जिन् होंिे प्राजधकारी को उत् तर िहीं ददया ह ै या इस िांच की संगत सूचिा प्रस्ट् ततु िहीं की ह,ै को असहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा गया ह।ै xii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् ततु सूचिा की गोपिीयता के दाव े की पयााप् तता के संबंध म ें िांच की गई थी। संतुष्ट होि े पर प्राजधकारी ि े यथा आवश् यक गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै िहां संभव हो गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत सूचिा का पयााप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट् ततु करिे का जिदेि ददया गया ह।ै xiii. प्राजधकारी ि े जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत साक्ष्य के अगोपिीय अंि को जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण के जलए एक सावािजिक फाइल के रूप म ें खलु ा रखा था। िहा ं भी उन् होंि े सावािजिक फाइल के जिरीक्षण का अिरु ोध दकया और दस्ट्त ावेिों की प्रजत मागं ी, उन् ह ें उपलब्ध करायी गई। xiv. वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा िांच अवजध 1 िुलाई, 2018 स े 30 िूि, 2019 (पी ओ आई) तक की ह।ै क्षजत िांच अवजध म ें 1 अप्रलै 2016 स े माच ा 2017, अप्रैल 2017 स े माच ा 2018 और अप्रलै 2018 स े माच ा 2019 तथा पी ओ आई की अवजध पर जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े पाटि और क्षजत के िारी रहि े या पुिरावृजि होिे की संभाविा की जवश् लेषण के जलए िुलाई, 2019 - ददसंबर, 2019 की अवजध पर पी ओ आई पश् चात की अवजध के रूप म ेंजवचार दकया ह।ै xv. आवेदकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों स े आवश् यक समझी गई सीमा तक अजतररक्त /पूवाक सचू िा मांगी गई थी। घरेल ू उद्योग और जियाातकों/उत् पादकों द्वारा प्रदत् त आंकडों का इस िांच के प्रयोििाथ ा आवश् यक समझी गई सीमा तक सत् यापि दकया गया था। xvi. सामान् यत: स्ट् वीकृजत लेखांकि जसद्धांतों (िी ए ए पी) तथा जियमावली के अिुबंध-III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्त ुत सूचिा के अिुसार भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ु को बिािे और बेचि े की लागत तथा उत् पादि की ईष्ट तम लागत के आधार पर क्षजतरजहत कीमत (एि आई पी) ज्ञात की गई ह ै तादक इस बात का पता लगाया िा सके दक क्य ा पाटि मार्िाि स े कम पाटिरोधी िल्ु क घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करि े के जलए पयााप् त होगा। xvii. जपछल े तीि वषों और िांच अवजध के जलए सौदावार आयात आंकडों के संबंध म ें वाजणजज्यक आसूचिा और सांजययकीय महाजिदेिालय (डी िी सी आई एडं एस) स े प्राप् त सूचिा पर भारत म ें संबंजधत उत् पाद के आयातों की मात्रा और मल्ू य के जिधाारण हते ु भरोसा दकया गया ह।ै xviii. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 11 जसतंबर, 2020 को हुई सुिवाई म ें मौजखक रूप स े अपिे जवचार प्रस्ट् तुत करिे का अवसर भी प्रदाि दकया । मौजखक सुिवाई म ें उपजस्ट्थत सभी पक्षकारों को जलजखत अिरु ोध तथा खंडि यदद कोई हो, प्रस्ट् तुत करि े का अवसर ददया गया था।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xix. इस िांच प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को उिके सगं त होि े के अिुसार इि िांच पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा िाजमल दकया गया ह।ै xx. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्ष ि े वतामाि िांच प्रदिया के दौराि आवश् यक सूचिा देि े स े मिा दकया ह ै या अन् यथा उसे उपलब्ध िहीं कराया गया ह ै अथवा िांच म ें अत्य जधक बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी ि े ऐस े पक्षों को असहयोगी मािा ह ैऔर उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर इस प्रकटि जववरण को ररकाडा दकया ह।ैं xxi. संबंजधत जियमावली के जियम 16 के अिुसार इस िांच के अजिवाय ा तथ्य ों को 23 अक् टूबर, 2020 के प्रकटि जववरण द्वारा ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उिके संबंध म ें प्राप् त रटप् पजणयों को संगत समझे िािे पर इस अंजतम िांच पररणाम म ें स्ट्थ ाि ददया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक अजधकांि प्रकटि पश् चात के अिुरोध जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए पूवावती अिुरोध का केवल दोहराव थ े तथाजप, प्रकटि के पश् चात अिुरोधों पर इि िांच पररणामों म ें इस अंजतम िांच पररणाम म ेंसंगत समझी गई सीमा तक िांच की गई ह।ै xxii. इस अंजतम िांच पररणाम म ें *** जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई और जियमों के अंतगता प्राजधकारी गोपिीय मािी गई सूचिा को दिााता ह।ै xxiii. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए िांच अवजध के दौराि अपिाई गई जवजिमय दर 1 य ू एस डॉलर = 71.54 रूपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु 9 वतामाि िांच के प्रयोििाथ ा जवचाराधीि उत् पाद िायलॉि टायर कोड ा फैजिक (एि टी सी एफ) ह।ै संबद्ध वस्ट् त ु िायलॉि का एक फैजिक ह ै जिसका अनधंकाित: टायर कोडा के जलए प्रयोग होता ह।ै एि टी सी एफ का प्रयोग जवजभन् ि प्रकार के आटोमोरटव टायरों िैसे बस और रक के टायर, दोपजहया के टायर, साइदकल के टायर, हल् के वाजणजज्यक वाहिों के टायर पिुओं द्वारा चाजलत वाहि के टायर आदद म ें होता ह।ै िायलि कोड ा टायर फैजिक यािा के जवजभन् ि डैजियर के प्रयोग स े उत् पाददत होत े ह।ैं इस फैजिक को टायर के ररइन् फोसामेंट म ें प्रयोग दकया िाता ह।ै इस उत् पाद को ‘’ग्र े फैजिक’’ और ‘’जडप् ड फैजिक’’ के रूप म ें बेचा िाता ह ै य े जवचाराधीि उत् पाद के दो जवभन् ि रूप मात्र ह।ै भारत टायर उद्योग ग्र े और जडप् ड फैजिक दोिों का प्रयोग करता ह।ै सभी प्रकार के एि टी सी एफ जवचाराधीि उत् पाद म ें िाजमल ह ैं और उन् ह ें सीमा िल्ु क टैररफ अजधजियम की सीमा िल्ु क उपिीष ा संय या 5902.10.00 अध् याय 59 के अंतगता वगीकृत दकया िाता ह।ै ग.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 10. जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग िे जिम्ि ािुसार अिरु ोध दकए ह।ैं i. चूंदक वतामाि िांच जिणाायक समीक्षा िांच ह ै इसजलए जवचाराधीि उत् पाद मूल तथा पूवा म ें हुई िांच म ें यथा पररभाजषत के समाि रहगे ा। इसके अलावा, इस अवजध के दौराि कोई खास बदलाव िहीं हुआ ह।ै अत: घरेल ू उद्योग जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् त ु के संबंध म ें पूवावती िांच का उल्ल ेख और उस पर भरोसा करता ह।ै घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट् तु का उत् पादि कर रहा ह।ै ii. घरेलू उद्योग िायलॉि 66 ग्रेड एि टी सी एफ का जिमााण करता ह ै और इसजलए इसे उत् पाद के दायरे स े बाहर िहीं रखिा चाजहए। ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 11. जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध म ें जियाातकों / अन् य जहबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह।ैं i. जपछली तीि िांचों म ें प्राजधकारी ि े पी यू सी को िायलॉि ग्रीि और िायलॉि जडप् ड म ें पररभाजषत दकया ह,ै परंत ु जवचाराधीि उत् पाद का एक और ग्रडे अथाात िायलॉि 66 ग्रडे ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ii. पूवावती िांच के दौराि िायलाि 66 का जियाात िहीं हुआ था और इसजलए उसे बाहर रखि े का प्रश् ि िहीं उठा था। iii. एि एफ वाई का िायलॉि 66 ग्रेड घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत िहीं होता ह ै इसजलए इसे जवचराधीि उत् पाद के दायरे स े बाहर रखा िािा चाजहए। iv. िायलॉि 66 आधाररत एि टी सी एफ िायलॉि 6 आधाररत एि टी सी एफ स े अजधक महगं ा ह।ै जियाता कीमतों म ें भी यही प्रवृजि ह।ै v. पी यू सी को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मामले संबंधी अपवादों के अधीि मलू िांच के समाि रखा िाए। ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 12. मूल िांच, पूवावती जिणाायक समीक्षा तथा वतामाि जिणाायक समीक्षा म ें जवचाराधीि उत् पाद िायलॉि टायर कोड ा फैजिक ह।ै पूवातवी िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद को जिम्ि ािुसार पररभाजषत दकया गया था। ‘’वतामाि याजचका म ें जवचाराधीि उत् पाद चीि िि. गण. के मलू का अथवा वहा ं स े जियााजतत िायलॉि टायर कोडा फैजिक (एि टी सी एफ) ह।ै संबद्ध वस्ट्त ु िायलॉि का एक फैजिक ह ै जिसका अनधंकाित: टायर कोडा के जलए प्रयोग होता ह।ै एि टी सी एफ का प्रयोग जवजभन् ि प्रकार के आटोमोरटव टायरों िैसे बस और रक के टायर, दोपजहया के टायर, साइदकल के टायर, हल् के वाजणजज्यक वाहिों के टायर पिओंु द्वारा चाजलत वाहि के टायर आदद म ेंहोता ह।ै िायलॉि कोडा टायर फैजिक यािा के जवजभन् ि डैजियर के प्रयोग स े उत् पाददत होते ह।ैं इस फैजिक को टायर के ररइन् फोसामेंट म ें प्रयोग दकया िाता ह।ै इस उत् पाद को ‘’ग्र े फैजिक’’ और जडप् ड फैजिक’’ के रूप म ें बेचा िाता ह।ै य े जवचाराधीि उत् पाद के दो जवभन् ि रूप मात्र ह।ै भारतीय टायर उद्योग ग्र े और जडप ड् फैजिक दोिों को खरीदता ह।ै सभी प्रकार के एि टी सी एफ जवचाराधीि उत् पाद म ें िाजमल ह ैं और उन् ह ें सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम की सीमा िुल् क उपिीष ा संय या 5902.10.00 अध् याय 59 के अंतगात वगीकृत दकया िाता ह।ै तथाजप, यह वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर वतामाि िांच के दायरे पर दकसी भी प्रकार स ेबाध् यकारी िहीं ह।ै ‘’ 13. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध दिे स े आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु भौजतक और रासाजयिक जवजिष्ट ताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काय ा और प्रयोग, उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तओंु के टैररफ वगीकरण िैसी जविेषताओं के अिुसार तलु िीय ह।ैं य े दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक दोिों रूप स े प्रजतस्ट्थ ापिीय ह।ैं उपभोक्त ा इि दोिों का एक दसू रे के स्ट् थाि पर प्रयोग कर रह े ह।ैं जवचाराधीि उत् पाद का आयात करिे वाले उपभोक्त ाओं िे घरेल ू उद्योग स े भी इस े खरीदा ह।ै इसके मद्देििर घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत जवचाराधीि उत्प ाद को संबद्ध दिे स ेआयाजतत जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट् तु मािा गया ह।ै 14. िायलॉि 66 आधाररत एि टी एस एफ को बाहर रखिे के सबं ंध म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ि े साक्ष्य उपलब् ध कराए ह ैं दक वह िायलॉि आधाररत एि टी सी एफ उत् पाददत करता ह ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग िायलॉि 66 आधाररत एि टी सी एफ जिमााण करता ह।ै इसजलए इस ेिांच स े बाहर िहीं रखा िा सकता ह।ै घ. घरेल ूउद्योग और उसकी जस्ट्थजत 15. पाटिरोधी जियमावली का 2(ख) घरेल ू उद्योग को जिम्ि ािुसार पररभाजषत करता ह:ै - ‘’(ख) ‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐस े समग्र घरेलू उत् पादकों स े ह ै िो समाि वस्ट् त ु के जवजिमााण और उससे िुड े दकसी कायाकलाप म ें सलं ग् ि ह ैं अथवा उि उत् पादकों स े ह,ै जििका उक्त वस्ट् त ु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा जहस्ट्स ा बिता ह,ै परन् तु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों स े संबंजधत होत े ह ैं या वे स्ट् वयं उसके आयातक होते ह।ैं ऐस े मामल े ‘’घरेल ू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा। घ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 16. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत और दायरे के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं-8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. जिणाायक समीक्षा िांच की िरूु आत के जलए आवेदि एि टी सी एफ के भारतीय जिमााता उद्योग की ओर स े एसोजसएिि ऑफ नसंथेरटक फाइबर इंडस्ट् री (ए एस एफ आई) द्वारा दायर दकया गया ह।ै एस आर एफ जल० सेंचरु ी एंका जल० िे वतामाि िांच के संदभ ा म ें समस्ट्त सगं त सूचिा उपलब् ध करायी ह।ै ii. एस आर एफ जल० और सेंचुरी एंका जल० ि े संबद्ध वस्ट्त ु का आयात िहीं दकया ह।ै iii. एस आर एफ जल० संबद्ध दिे म ें दकसी जियाातक या जियम 2 (ख) के अथ ा के भीतर पारटत वस्ट् तु के दकसी आयातक स ेप्रत् यक्ष या अप्रत्य क्ष रूप स े संबंजधत िहीं ह।ै iv. सेंचुरी एंका जल० एक आयातक अथाात जबरला टायर िो जवचाराधीि उत् पाद का जियजमत आयातक ह,ै स े संबंजधत रहा था। सेंचुरी एंका आि की तारीख म ें जबरला टायर स े संबजधत िहीं ह।ै यद्यजप पहले 3 िुलाई, 2019 तक दोिों कंपजियों का चेयरमैि एक ही था। तथाजप, दोिों कंपजियों के बीच साझा जिदेिक िहीं ह।ै इसके अलावा, कंपिी सभी घरेलू उत् पादकों और जवदेिी उत् पादकों स े खरीद कर रही ह।ै य े दोिों कंपजियां पूणात: स्ट् वतंत्र रूप स े प्रचालि करती ह ैंऔर खरीद जबिी कजथत संबंध स े प्रभाजवत िहीं होती ह।ैं v. चूंदक दोिों कंपजिया ं स्ट् वतंत्र रूप स े प्रचालि करती ह,ैं इसजलए आवेदक जबरला टायसा द्वारा जवचाराधीि उत् पाद के आयात की मात्रा स ेअ िजभज्ञ ह।ै घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 17. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत और दायरे के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए ह ैं- i. सेंचुरी एंका को घरेल ू उद्योग के दायरे म ेंिहीं मािा िा सकता ह।ै ii. सेंचुरी एंका िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट् त ु के जियजमत आयातक जबरला टायसा स े संबजं धत ह।ै अत: घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत का एंका के उत् पादि को अलग करके पिु : आकलि दकया िािा चाजहए। iii. याजचकाकतााओं िे वह समय िहीं बताया ह ैिब वह संबंजधत कंपिी स े अलग हुए। iv. जबरला टायर द्वारा दकए गए सभी आयातों को उजचत जवश्ल ेषण के जलए मात्रा और कीमत प्रभाव तथा आयातों के बािार जहस्ट्स े जवचार करते समय हटाया िािा चाजहए। घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 18. वतामाि मामल े म ेंआवेदि अपिे सदस्ट् यों की ओर स े एसोजसएिि ऑफ नसंथेरटक फाइबर इंडस्ट् री द्वारा दायर दकया गया ह।ै म०ै एस आर एफ और सेंचुरी एंका जल० (जिन् ह ें आवदके कंपजियां भी कहा गया ह)ै का कुल भारतीय उत् पादि म ें *** जहस्ट्स ा बिता ह।ै इि आवेदक कंपजियों िे जवजहत प्रपत्र के अिुसार सगं त सचू िा प्रस्ट् तुत की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक म०ै मदरु ा इंडस्ट् रीयल टेक्स टाइल जल० िे भी भारत म ें समाि वस्ट्त ु का उत् पादि करता ह।ै तथाजप म०ै मदरु ा इंडस्ट् रीयल टेक्स टाइल जल० ि े ि तो वतामाि िांच का समथिा दकया ह ै और ि ही जवरोध दकया ह।ै आवेदकों का संबद्ध वस्ट् तु के भारतीय उत् पादि म ें प्रमुख जहस्ट्स ा बिता ह।ै इसके अलावा, वतामाि िांच जिणायाक समीक्षा ह।ै 19. सेंचुरी एंका की पात्रता के संबंध म ें घरेल ू उद्योग िे दलील दी ह ैदक सेंचुरी एंका जल० एक प्रयोक्त ा (जबरला टायसा) िो िांच अवजध के दौराि जवचाराधीि उत् पाद का आयातक ह,ै स े संबंजधत था। घरेल ू उद्योग िे यह भी दलील दी ह ै दक उक्त संबंध आि की तारीख या िांच की िुरूआत के समय भी मािूद िहीं ह।ै यह दलील दते े हुए दक सेंचुरी एंका को पात्र घरेल ू उद्योग मािा िािा चाजहए। प्राजधकरी िोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकर ि े जबरला टायसा आयातों की मात्रा संबंधी कोई सूचिा प्रस्ट्त ुत िहीं की ह।ै जबरला टायसा ि े प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह ै और वतामाि िांच म ें जिर्दष्ा ट प्राजधकारी स े सहयोग िहीं दकया ह।ै यद्यजप ए टी एम ए वतामाि िांच म ें भागीदारी कर रहा ह ै और जबरला टायसा उसका सदस्ट् य ह।ै तथाजप, ए टी एम ए ि े जबरला टायसा द्वारा आयातों की मात्रा के संबंध म ें कोई सूचिा िहीं दी ह।ै अत: प्राजधकारी िे डी िी जसस्ट् टम् स के आंकडों की िांच की ह ै और यह पाया दक जबरला टायसा द्वारा बहुत कम आयात दकए गए ह।ैं प्राजधकारी माित े ह ैं दक कंपिी द्वारा आयातों की कम मात्रा स े वह जियमावली के अंतगात घरेलू उद्योग मािे िािे के अपात्र िहीं हो सकते ह।ैं चाह ें ये दोिों पी ओ आई या उसके बाद के दौराि जियमावली के अथा के भीतर संबंजधत रह ेहों।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 20. ररकाडा म ें उपलब् ध सूचिा पर जवचार करत े हुए प्राजधकारी मािते ह ैं दक आवेदक कंपजियां अथाात म०ै एस आर एफ जल० और सेंचुरी एंका जल० समाि वस्ट् त ु के घरेलू उत् पादि के प्रमुख जहस्ट्स े का उत् पादि करते ह ैं और आवेदक जियमावली के जियम 2 (ख) के अथा के भीतर पात्र घरेल ू उद्योग ह।ैं आवेदि यद्यजप जियम 23 के अतं गता िुरू की गई जिणाायक समीक्षा में जियम 5(3) के अथा के भीतर योग् यता जसद्ध करिा अपेजक्षत िहीं ह।ै तथाजप, जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत सबं ंधी मापदडं ों को परू ा करता ह।ै ड. गोपिीयता ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 21. गोपिीयता के सबं धं म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह ैं- i. प्रजतवादी जियाातक और उत् पादक ि े व् यापार सूचिा 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर, 2018 के िररए जिर्दष्ा ट प्राजधकारी द्वारा िारी ददिा जिदेिों की ओर अिदेखी करत े हुए अत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै ii. वतामाि मामल े म ें अजधकांि जहतबद्ध पक्षकार समुजचत और साथाक अगोपिीय सारांि प्रस्ट् तुत करि े म ें जवफल रह ेह।ैं iii. प्रजतवादी जियाातकों द्वारा अगोपिीय सारांि म ें गलत सूचीकरण दकया गया ह ै जिसम ें उन् होंिे पी ओ आई के आंकडे 100 मािे ह ैंऔर क्षजत अवजध का सूचीकरण दकया ह।ै iv. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय रखी गई सूचिा प्रश् िावली का एक अजिवाय ा अगं ह।ै ऐसी महत् वपूण ा सूचिा के अभाव म ें घरेल ू उद्योग अपि े जहतों के सरं क्षण हते ु कोई रटप् पणी करि े म ेंअसमथ ा ह।ै v. अत्य जधक तथा अिुजचत गोपिीयता के दाव े दकसी जहतबद्ध पक्षकार के जलए उसके बचाव का अवसर समाप् त कर देत े ह।ैं इस प्रकार िांच प्रदिया म ें बाधा होती ह।ै vi प्राजधकारी स े ऐसे उत् तरों की अिदेखी करिे और तदिुसार, िांच पररणाम िारी करिे का अिुरोध दकया िाता ह।ै vii. घरेलू उद्योग ि े व् यापार सूचिा 10/2018 के अिुसार गोपिीयता का दावा दकया ह ैऔर जिर्दष्ा ट प्राजधकारी की प्रदिया के अिुसार सूचीकरण प्रस्ट् तुत दकया ह।ै ड.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 22. गोपिीयता के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह-ैं i. याजचकाकतााओं िे अत्य जधक गोपिीयता का दावा दकया ह।ै ii. याजचका का अगोपिीय अंि आरोपों को तकासंगत ढंग स े समझािे म ें अपयााप् त ह ै और पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 का उल्ल ंघि करता ह।ै iii. याजचका म ें प्रदत् त महत् वपूण ा आकं डे एि सी वी म ें उजचत ढंग स ेसूचीबद्ध या प्रदत् त िहीं ह।ैं iv. लागत जिधाारण संबंधी सूचिा पूरी तरह गायब ह ैऔर गोपिीयता का कोई कारण िहीं बताया गया ह।ै v. याजचकाकतााओं ि े दावा दकया ह ै दक संभाविा संबंधी सूचिा बािार िोध ररपोट ा मात्र होिे के बाविूद गोपिीय ह।ै vi इस सूचिा के गोपिीय होि े का दावा िहीं दकया िा सकता क्य ोंदक यह व् यापार स्ट् वाजमत् व संबंधी िहीं ह ै और ििता के जलए जबिी हते ु उपलब् ध ह।ै vii. प्रजतजलप्य ा अजधकार अजधजियम के अंतगात ि य् ाजयक कारावाई के दौराि प्रजतजलजप अधीि काय ा को पुि: प्रस्ट् तुत करि े हते ु दकसी प्राजधकार की िरूरत िहीं ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. जियम 6(7) म ें प्राजधकारी के जलए दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उन् ह ें प्रस्ट् ततु साक्ष्य को सभी अन् य जहतबद्ध पक्षों को उपलब् ध करािा अपेजक्षत ह।ै माििीय उच् चतम न् यायालय द्वारा ररलायंस इंडस्ट् री बिाम जिर्दष्ा ट प्राजधकारी मामले म ेंतत्स ंबंधी जिणाय इस संबंध म ेंसंगत ह।ै ix. चीि िि. गण. के तीसरे दिे का पाटि मार्िाि व् यापार स्ट् वाजमत् व की सूचिा िहीं हो सकता ह।ै x. याजचकाकतााओं के द्वारा कीमत कटौती की पद्धजत को स्ट् पष्ट िहीं दकया गया ह।ै कीमत कटौती को गापिीय मािा गया ह।ै xi. अगोपिीय सारांि या घरेलू कीमतों म ें कटौती वाले आयातों की मात्रा और कीमत कटौती की रेंि उपलब् ध करायी िािी चाजहए। xii. यद्यजप कुछ भारतीय उत् पादकों िे याजचकाकता ा के साथ भाग िहीं जलया ह।ै तथाजप, काय ा जिष्प ादि मापदंडों के जलए वास्ट् तजवक समग्र आंकडे व् यापार सूचिा 10/2018 के अिुसार ददए िािे चाजहए। xiii. डी आई ि े खरीद, जबिी और लागत लेखांकि िीजतयों, गुणवत् ता निंयत्रण प्रदियाओं और परीक्षणों का प्रकटि िहीं दकया गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 23. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें पाटि-रोधी जियमावली के जियम-7 म ें जिम्नािुसार व्यवस्ट्था ह:ै- ‘’गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ें अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया म ें जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ें जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स े संतष्टु होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािगें े और ऐसी सूचिा दिे े वाल े पक्षकार स े स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्ततु करि े वाल े पक्षकारों स े उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करि े के जलए कह सकत े ह ैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाल े दकसी पक्षकार की राय म ें उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै तो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ें दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात स े संतष्टु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ै या उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं द ेसकते ह।ैं 24. प्राजधकारी िे जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचिा के अगोपिीय अंि को जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत साक्ष्य ों के अगोपिीय अंि वाली सावािजिक फाइल के िररए जिरीक्षण हते ु सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए उपलब् ध रखा था। 25. गोपिीयता के संबंध म ें घरेल ू उद्योग और अन् य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की संगत समझी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा िांच की गई थी और तदिुसार, समाधाि दकया गया था। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदत्त सूचिा की गोपिीयता के दावे की पयााप् तता के संबंध म ें जवजधवत रूप से िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा ह ै तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया ह।ै िहां संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकार को गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा का पयााप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट् तुत करिे का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि ेअपिी व् यापार संबंधी संवेदििील सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 च. जवजवध अिरु ोध च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 26. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत जवजवध अिरु ोध दकए गए ह ैं: i. उत् पादकों/जियाातकों द्वारा प्रस्ट् ततु उत् तरों म ें कुछ बडे जवरोधाभास ह।ैं इससे उिम ें प्रदत् त आंकडों की सत् यता और पयााप् तता के संबंध म ें संदेह उत् पन् ि होता ह ै और इसजलए प्राजधकारी स े उन् ह ें अस्ट् वीकार करिे का अिुरोध दकया िाता ह।ै ii. जियाातक प्रश् िावली के भाग 2 के जलए िन्े मा इंडस्ट् रीि कंपिी जल० द्वारा प्रस्ट् ततु उत् तर के अिसु ार भजवष्य म ें पी य ू सी के उत् पादि का जवस्ट् तार या वृजद्ध करि े की उिकी कोई योििा िहीं ह।ै तथाजप, 2018, का जवत् तीय जववरण जिमााणाधीि प्रगजत के जलए जिजधयों का आवटं ि करि े का साक्ष्य दिााता ह।ै iii. जियांग् सु टांगजिि केजमकल फाइबर कंपिी जल० और जियांग् सु हाओहुई रेनडंग कंपिी जल० दोिों िे वतामाि िांच म ें उत् तर ददया ह ै और अपेजक्षत जियाातक प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् ततु दकया ह।ै जियांग् सु टांगजिि केजमकल फाइबर कंपिी जल० िे खंड क – जियाातक प्रश्ि ावली के भाग-I के प्रश् ि 2 के उत् तर म ें बताया ह ै दक ‘’हये ांग टेक्ि ोलॉिी कंपिी जल० टांगजसल केजमकल फाइबर का एक मात्र िेयर धारक ह ै और हये ांग टेक्ि ोलािी जवचाराधीि उत् पाद और उत् पादि के जबिी म ें िाजमल दकसी अन् य कंपिी स े संबंजधत िहीं ह।ै ‘’ यत: जियांग स् ु हाओहुई रेनडंग कंपिी जल० ि े अपिी जियाातक प्रश्ि ावली के उसी प्रश्ि के उत् तर म ें यह बताया ह ैदक वह हये ांग टेक्ि ोलॉिी कंपिी जल० के पूण ा स्ट् वाजमत् व वाली अधीिस्ट् थ कंपिी भी ह।ै iv. प्राजधकारी को जियाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत अधूरे उत् तरों को अस्ट् वीकृत करिा चाजहए। च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 27. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि जलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए ह-ैं i. पाटिरोधी िल्ु क 2005 स ेलाग ू ह ैऔर इसिे अपिा प्रयोिि परू ा कर जलया ह।ै ii. प्राजधकारी स े वतामाि िांच म ें पाटिरोधी िल्ु क की जसफाररि िहीं करि े का अिुरोध दकया िाता ह।ै िायलॉि दफलामटें याि,ा ड्राई सेल बैरी जवस्ट् कोस दफलामेंट यािा के मामलों पर भरोसा दकया िाए जििम ें प्राजधकारी िे क्षजत या क्षजत की संभाविा के अभाव के कारण एस एस आर िांच की िरूु आत करिे या उस े समाप् त करिे स ेमिा कर ददया था । iii. िांच िुरूआत सूचिा के पठि मात्र स े उस आधार का पता िहीं चलता ह।ै इस पर प्राजधकारी इस बात स े संतुष्ट ह ैं दक समीक्षा की िुरूआत करिा अपेजक्षत ह ै िो केिवराम रेयाि बिाम डी ए म ें ददल्ल ी उच् च न् यायालय के जिणाय के अिुसार अपेजक्षत ह।ै iv. याजचकाकतााओं द्वारा प्रदत् त सचू िा जियम 5(3) के अंतगात िांच िुरूआत के जलए अधूरी ह।ै याजचका म ें लगाए गए आरोप अिुमािों और मान् यताओं पर आधाररत ह।ैं यूिाइटेड स्ट् टेट – साफ्टवुड लुंबर, ग् वाटेमाला- सीमेंट-II और मैजक्सकों – स्ट् टील पाइप और यूप्स संबंधी डब्ल् य ू टी ओ पैिल ररपोटों पर भरोसा दकया गया ह।ै v. पूरा ई क्य ू ओर प्रस्ट्त ुत दकया गया ह।ै यदद प्राजधकारी द्वारा कोई सूचिा मागं ी िाती ह ै तो उसे उपलब्ध कराया िाएगा। च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 28. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों के सभी तकों और जवरोधी तकों को िोट दकया ह ै और दकए गए सभी अिुरोधों के पहलुओं की िांच की ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए जिरंतर िल्ु क के मुद्द े के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दकसी जिणाायक समीक्षा की संय या के संबंध म ें कोई प्रजतबंध िहीं ह ै और पाटिरोधी िुल् क की अवजध बढायी िा सकती ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक पाटिरोधी िुल् क के जवस्ट् तार की जसफाररि तभी की िाती ह ै िब अपेजक्षत जवजधक आवश् यकताए ंपूरी हो िाएं। ii. आवेदि की पयााप् तता और सत्य ता के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों के बारे म ें प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आवेदि म ें ऐसी समस्ट्त सूचिा ह ै िो िांच िुरूआत के प्रयोििाथ ा संगत ह।ै प्राजधकारी ि े इस बात स े संतुष्ट होिे की आवेदि म ें िांच की िुरूआत को न् यायोजचत ठहरािे वाल े समस्ट्त साक्ष्य ह,ैं के बाद ही वतामाि िांच की िरूु आत करिे का जिणाय जलया ह।ै छ. सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण छ.1 सामान्य मल्ू य 29. धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य का तात्पय ा ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ू बािार म ें व्यापार की सामान्य प्रदिया म ें समाि वस्ट्त ु की जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ू बािार म ें कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ें स े कोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्त ु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षत्रे स े या दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एव ंलाभ हते ु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्त ु की उत्पादि लागत: परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाल े दिे स े जभन्न दकसी दिे स े दकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के दिे स े होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ै अथवा ऐसी वस्ट्त ु का उत्पादि जियाात के दिे म ें िहीं होता ह,ै अथवा जियाात के दिे म ें कोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहा ं सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाले दिे म ें उसकी कीमत के संदभा म ें दकया िाएगा। छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 30. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि ािुसार अिरु ोध दकए गए ह ैं: i. जिर्दष्ा ट प्राजधकारी को सामान् य मूल् य के जिधाारण हते ु अिुबधं -I के पैरा 1-6 का केवल तभी पालि करिा होगा यदद प्रजतवादी चीिी कंपजियां जसद्ध करें दक उिकी लागत और कीमत सूचिा ऐसी ह ै दक अलग-अलग सामान् य मूल् य और पाटि मार्िाि जिधााररत दकया िा सकता ह।ै यदद प्रजतवादी चीिी कंपजियां यह दिााि े म ें असमथा हों दक उिकी लागत और कीमत सूचिा अपिाई िा सकती ह ैतो जिर्दष्ा ट प्राजधकारी अलग पाटि मार्िाि के दाव े को अस्ट् वीकार करेंगे। ii. वतामाि िांच म ें दकसी भी प्रजतवादी उत् पादक/जियाातक ि े बािार अथाव् यवस्ट् था व् यवहार प्रश् िावली का उत् तर िहीं ददया ह।ै iii. जिर्दष्ा ट प्राजधकारी स े सभी प्रजतवादी उत् पादकों/जियाातकों के जलए बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े सीध े दिे म ें कीमतेों पर आधाररत सामान् य मूल् य के जिधाारण का अिुरोध दकया िाता ह।ै iv. घरेलू उद्योग यह मािता ह ैदक थाईलडैं सामान् य मल्ू य के जिधारा ण हते ु समुजचत तीसरा दिे ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 v. आवेदकों ि े एक संबद्ध आवेदक कंपिी अथाात एस आर एफ इंडस्ट् रीि (थाईलैंड)जल० की घरेल ू जबिी कीमत के आधार पर सामान् य मल्ू य का पररकलि दकया ह।ै vi वैकजल् पक रूप स े सामान् य मूल् य थाईलैंड या ताईवाि स े भारत को आयात कीमत के आधार पर पररकजलत दकया िा सकता ह।ै vii. ए डी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 म ें सामान् य मल्ू य के जिधाारण हते ु उपलब् ध जवकल् पों की िमबद्धता स्ट् पष्ट रूप स े दी गई ह।ै प्राजधकारी यह पता लगािे स े पहल े सामान् य मूल् य पररकजलत िहीं कर सकते ह ैं दक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे दिे म ें कीमत या पररकजलत मूल् य अथवा भारत सजहत अन् य दिे के जलए तीसरे दिे स े कीमत संबंधी कोई साक्ष्य िहीं ह।ै viii. जियाात कीमत का पररकलि बािार सूचिा और सामान् य अिुभव तथा सवााजधक सीजमत अिुमािों पर जवचार करते हुए उिके आधार पर जवजभन् ि समायोिि करि ेके पश् चात दकया गया ह।ै ix. संबद्ध दिे के जलए पररकजलत पाटि मार्िाि सकारात् मक और काफी अजधक ह।ै छ.3 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 31. सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्ि ािुसार अिरु ोध दकए गए ह ैं: i. सामान् य मूल् य के पररकलि के संबंध म ें ऐसा कोई साक्ष्य िहीं ह ै िो यह दिााता हो दक थाईलडैं प्रमुख उत् पादक/जियाातक ह ैऔर चीि िि. गण. स े थाईलडैं की तलु िा हते ु पी यू सी काफी अजधक आयात हुए ह।ैं ii. समजष्ट आर्थाक संकेतक दिााते ह ैंदक थाईलैंड चीि िि. गण. स ेतुलिीय िहीं ह।ै iii. प्राजधकारी िे पूवावती जिणाायक समीक्षा म ें िोट दकया ह ैदक थाईलैंड उजचत तीसरा दिे िहीं ह।ै iv. प्राजधकारी ि े इस बात पर जवचार दकए जबिा भारत को थाईलैंड स े कीमत ें स्ट् वीकार की ह ैं दक क्य ा वह जवकास के स्ट् तर की तलु िा म ें तुलिीय ह।ै ग्रुिवाल् ड लॉजिजस्ट्टक सर्वास िीएमबीएच बिाम हॉप् टिोलाम् ट हम्ै बग-ा स्ट् टैड मामलों म ें ई यू के जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै v. प्राजधकारी स े घरेलू उद्योग को यह जिदेि दिे े का अिरु ोध दकया िाता ह ै दक पाटि मार्िाि की गणिा स े पहले वह दिााए दक थाईलैंड कैसे उजचत तीसरा दिे ह।ै vi यदद थाईलडैं को उजचत तीसरे दिे माि भी जलया िाता ह ै तो बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े तीसरे दिे म ें दये कीमत को समग्र रूप स े जलया िाए ि दक केवल थाईलडैं के केवल एक उत् पादक पर जवचार दकया िाए। vii. याजचकाकतााओं ि े यह िहीं दिााया ह ै दक यदद एस आर एफ (थाईलैंड) जल० की कीमत ें जबिी स्ट् थाि पर उत् पादक व् यापारी के जलए िहीं ह ै तो क्य ा वह कारखािाद्वार स्ट्त र या अन् यथा ह।ैं ऋण अवजध और व् यापार की ितें क्य ा ह।ैं viii. जियाात कीमत संबंधी समायोिि असामान् य रूप स े अजधक और असाक्षांदकत ह।ै ix. प्राजधकारी को 11 ददसंबर, 2016 के बाद ‘’प्रजतजिजध दिे ’’ पद्धजत का प्रयोग िहीं करिा चाजहए। इसी – फास्ट् टिर मामल ें में अपीलीय जिकाय की ररपोट ा म ें प्रोटोकोल के अिुच्छ ेद 15 (क) और 15 (ख) की व् याय या इसका समथाि करती ह।ै x. प्राजधकारी स े यह जवचार करि े का अिुरोध दकया िाता ह ै दक 11 ददसंबर, 2016 के बाद भारत के पास चीि िि. गण. के जवरूद्ध एि एम ई पद्धजत के प्रयोग का कोई कािूिी आधार िहीं ह।ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक एम ई टी प्रदाि दकया िाए और सामान् य मूल् य पाटिरोधी करार के अिुच्छ े 2 के अिुसार पररकजलत दकया िाए और कम स े कम कंपिी द्वारा प्रदत् त लागत और कीमतों संबंधी आकं डों का प्रयोग दकया िाए। xi. यदद दकसी तीसरे दिे की भारत की कीमत को जलया िाए तो समुजचत होिे का परीक्षण दकया िाएगा।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xii. एि बी का पररकलि सी टी ए की धारा 9क (1)(ग) के अिुसार िहीं ह ैऔर ई पी बढाया गया ह।ै xiii. जियाात कीमत सहयोगी जियाातकों की सत् याजपत सूचिा और थाईलैंड म ें जबिी कीमत पर एि बी या भारत को थाईलडैं /ताईवाि स ेआयात कीमतों पर आधाररत होिी चाजहए। xiv. पी ओ आई के बाद म ें पाटि को उत् पादकों और जियाातकों स े मांगी गई पी ओ आई की बाद की सूचिा तक प्रयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै छ.4 प्राजधकारी द्वारा िाचं 32. प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े ज्ञात उत् पाकदों/जियाातकों को प्रश् िावजलयां भेिी थीं और प्राजधकारी द्वारा जवजहत ढंग और तरीके स े सूचिा देि े की सलाह दी थी। जिम्ि जलजखत उत्प ादकों/जियाातकों िे जवजहत प्रश्ि ावजलयों का उत् तर प्रस्ट् तुत करत े हुए िांच में सहयोग दकया ह।ै i. िुन् मा टायर कोड ा कंपिी जल० ii. हुआई ऐि िायलॉि केजमकल फाइबर कंपिी जल० iii. जिग् बो जििलुि इंपोटा एंड एक्स पोट ा कंपिी जल० iv. जिग् बो िायलॉि कंपिी जल० v. हये ांग टेक्ि ोलॉिी कंपिी जल० vi जियांग् सु टांगजिि केजमकल फाइबर कंपिी जल० vii. जियांग् सु हाओहुई रेनडंग कंपिी जल० viii. नपंगनडंगिाि िेन् मा िायलॉि टायर कोडा फैजिक्स डेवलपमेंट कंपिी जल० ix. िेन् मा इंडस्ट् रीि कंपिी जल० x. हांगझोऊ मगुली कोडा कंपिी जल० xi. हांगझोऊ जडकाई इंडस्ट् रीयल फैजिक्स कंपिी जल० चीि िि. गण. के जलए बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा का दिा ा 33. डब् ल् य ूटी ओ म ेंचीि िि. गण. के एसेसि प्रोटोकोल के अिच्ु छेद 15 म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि हैःै "िीएटीटी का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ें चीि मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेैः (क) िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मल्ू य की तलु िा का जिधाारण करिे म ें आयात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मल्ू यों अथवा लागतों का उपयोग करेंग े या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि म ें घरेलू मल्ू यों अथवा लागतें के साथ सयती स े तुलिा करि े म ेंआधाररत िहीं हैःै (i) यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाल े उद्योग म ें उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ै तो जियाात करि े वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ू य की तलु िीयता का जिधाारण करिे म ें िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ै िो चीि म ें घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सयत अिुपालि पर आधाररत िहीं ह,ै यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते ह ैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध म ें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ं समाि उत्पाद का उत्पादि करि े वाले उद्योग ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ें अिच्ु छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ें जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करिे म ें यदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करि े और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकत े ह ैं जिसम ें उस सभं ाविा को ध्याि म ें रखती ह ैऔर चीि म ें प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयक्तु बेंचमाका के रूप म ें सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लाग ू करि े म,ें िहां व्यवहाय ा हो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि स े बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे म ें जवचार करि े स े पूव ा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए। (ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काय ा सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेनलंग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। आयात करि े वाल े डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि ि े एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया ह ै दक यह एक बािार अथव्या वस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाि कर ददए िाएंग,े बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि म ें प्राजि की तारीख के अिरूु प बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ें उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों म ें समाि होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काििू के अिसु रण म ें चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ें प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गरै - बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आगे लाग ू िहीं होंगे।" 34. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यद्यजप चीि िि. गण. के एसेसि प्रोटोकोल के अिुच्छ ेद 15 (ख) (ii) के प्रावधाि 11 ददसंबर, 2016 स े समाप् त हो गए ह।ैं तथाजप, एसेसि प्रोटोकोल के 15 (क) (i) के अतं गता दाजयत् वों के साथ परठत पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 2.2.1 के अंतगात प्रावधाि म ें पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के परै ा 8 म ें जिधााररत मापदडं एम ई टी दि े के दाव े के जलए परू क प्रश्ि ावली म ें प्रदत् त की िािे वाली सूचिा/आंकडों के िररए पूरा दकया िािा अपेजक्षत ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक चीि िि. गण. स े दकसी भी उत् पादक/जियाातक ि े बािार अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवहार / पूरक प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी सामान् य मूल् य के जिधाारणाथ ा जियमावली के अिबु ंध-I के पैरा 7 के साथ आगे कारावाई करिा उजचत समझते ह।ैं छ.4.1 चीि. िि. गण. स ेसभी उत्प ादकों/जियाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जिधारा ण 35. चीि िि. गण. स े दकसी भी उत् पादक ि े िए वतामाि िांच म ें सहयोग िहीं दकया ह ै और ए डी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8(2) के अिुसार गरै बािार व् यवहार का खडं ि करिे के जलए कोई सूचिा िहीं दी ह।ै अत: ए डी जियमावली के अिुबंध-I पैरा 8 (2) के अिुसार गैर बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की मान् यता जिर्वावाद रहती ह।ै अत: प्राजधकारी िे ए डी जियमवली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार सामान् य मल्ू य जिधााररत दकया ह।ै 36. प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 म ें जिधााररत िमािुसार सामान् य मूल् य के पररकलि के जवकल्प का प्रयोग दकया ह।ै इसम ें व् यवस्ट् था ह ै दक सामान् य मल्ू य बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े दकसी तीसरे दिे म ें कीमत या पररकजलत मल्ू य अथवा दकसी तीसरे दिे स े भारत सजहत अन्य देिों को कीमत या िहां ऐसा संभव ि हो, वहा ं समाि उत् पाद के जलए भारत म ेंवस्ट् तुत: प्रदत् त या दये कीमत जिसे यदद अवश् यक हो तो तकासगं त लाभ को िाजमल करके जवजधवत रूप स े समायोजित दकया गया हो, सजहत दकसी अन् य तकासंगत आधार के अिसु ार जिधााररत दकया िाएगा। 37. प्राजधकारी थाईलडैं म ें कीमत की उपयुक् तता के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन् ि अिुरोधों को िोट करत े ह।ैं जवचाराधीि उत् पाद संबंधी पूवा जिधाारण और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध पर जवचार करते हुए प्राजधकारी थाईलडैं म ेंलागत या कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य जिधााररत करिा उजचत िहीं समझते ह।ैं 38. प्राजधकारी िे भारत म ें उत् पादि लागत को तकासंगत लाभ को िोडकर जबिी, सामान् य और प्रािासजिक व् यय सजहत जवजधवत रूप स े समोयोजित करके उसके आधार पर चीि िि. गण. के जलए सामान् य मूल् य जिधााररत दकया16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ह।ै चीि के उत् पादकों/जियाातकों के जलए इस प्रकार जिधााररत पररकजलत सामान् य मल्ू य एक िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै 39. प्राजधकारी द्वारा पी ओ आई के जलए इस प्रकार जिधााररत सामान् य मूल् य िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै छ.4.2 जियाता कीमत म०ै हये ागं टेक्ि ोलॉिी कंपिी जल० (उत्प ादक/जियाता क), चीि िि. गण. 40. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक म०ै हये ांग टेक्ि ोलॉिी कंपिी जल० चीि िि. गण. ि े जवजहत प्रपत्र और ढंग स े उत् तर ददया ह ै और जिवल जियाात कीमत जिधााररत करि े हते ु अपेजक्षत सूचिा प्रस्ट् तुत की ह।ै समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, पत् ति और अन् य संबंधी व् यय तथा बैंक प्रभार के संबंध म ें जियाातक द्वारा प्रश् िावली के उिके उत् तर म ें दकए गए दाव े के अिसु ार कारखािाद्वार स्ट् तर पर जिवल जियाात कीमत ज्ञात करिे के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं तदिुसार, मै० हये ांग टेक्ि ोलॉिी कंपिी जल० चीि िि. गण. के जलए कारखािा द्वार स्ट्त र पर जिवल जियाात कीमत जिधााररत की गई ह ैजिसे िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया ह।ै हागं झोऊ जडकाई इंडस्ट्र ीयल फैजिक् स कंपिी जल० (उत्प ादक/जियाता क) 41. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक म०ै हांगझोऊ जडकाई इंडस्ट् रीयल फैजिक्स कंपिी जल० चीि िि. गण. ि े जवजहत प्रपत्र और ढंग स े उत् तर ददया ह ै और जिवल जियाात कीमत जिधााररत करि े हते ु अपेजक्षत सूचिा प्रस्ट् तुत की ह।ै समुद्री भाडा, बीमा, अंतदिे ीय पररवहि, पत् ति और अन् य संबंधी व् यय तथा बैंक प्रभार के संबंध म ें जियाातक द्वारा प्रश् िावली के उिके उत् तर म ें दकए गए दाव े के अिुसार कारखािा द्वार स्ट् तर पर जिवल जियाात कीमत ज्ञात करि े के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं तदिुसार, म०ै हांगझोऊ जडकाई इंडस्ट् रीयल फैजिक्स कंपिी जल० चीि िि. गण. के जलए कारखािा द्वार स्ट्त र पर जिवल जियाता कीमत जिधााररत की गई ह ै जिस े िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिाया ा गया ह।ै म०ै निग्ं ब ो जिन्ल िु इंपोटा एंड एक्स पोट ा कंपिी जल०, (उत्प ादक) चीि िि. गण. म०ै हुआयिे िायलॉि केजमकल फाइबर कंपिी जल० (प्रसस्ट्ं क ता/ा उत्प ादक), चीि िि. गण. द्वारा प्रसस्ट्ं क ृत/उत्प ादक 42. म०ै निंग् बो जिन्ल ुि इंपोट ा एंड एक् सपोट ा कंपिी जल० ि े भारत को पी ओ आई के दौराि मै० हुआयिे िायलॉि केजमकल फाइबर कंपिी द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु का जियाात दकया ह।ै समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, पत् ति और अन् य संबंधी व् यय, ऋण लागत तथा बैंक प्रभार के संबंध म ें जियाातक द्वारा प्रश् िावली के उिके उत् तर म ें दकए गए दाव े के अिुसार कारखािाद्वार स्ट् तर पर जिवल जियाता कीमत ज्ञात करिे के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं तदिुसार, म०ै हुआयेि िायलॉि केजमकल फाइबर कंपिी जल चीि िि. गण. के जलए कारखािाद्वार स् तर पर जिवल जियाातक कीमत जिधााररत की गई ह ैजिसे िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै म०ै िन्े म ा इंडस्ट्र ीयल कंपिी जल० (उत्प ादक/जियाता क), चीि िि. गण. 43. म०ै िन्े मा इंडस्ट् रीयल कंपिी जल० ि े भारत को पी ओ आई के दौराि ग्राहकों को सीध े जवचाराधीि उत् पाद का जियाात दकया ह।ै समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेिीय पररवहि, पत् ति और अन् य संबंधी व् यय तथा बैंक प्रभार के संबंध म ें जियाातक द्वारा प्रश् िावली के उिके उत् तर म ें दकए गए दाव े के अिुसार कारखािाद्वार स्ट् तर पर जिवल जियाात कीमत ज्ञात करि े के जलए समायोिि दकए गए ह।ैं तदिुसार, म०ै िेन् मा इंडस्ट् रीयल कंपिी जल० चीि िि. गण. के जलए कारखािाद्वार स्ट् तर पर जिवल जियाात कीमत जिधााररत की गई ह ै जिसे िीच े पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया ह।ै िन्ु म ा टायर कोडा कंपिी जल० 44. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िन्ु म ा टायर कोड ा कंपिी जल०, चीि िि. गण. ि े जवजहत प्रपत्र और ढंग स े उत् तर ददया ह ै और जिवल जियाात कीमत जिधााररत करि े हते ु अपेजक्षत सचू िा प्रस्ट्त ुत की ह।ै समुद्री भाडा, बीमा, अंतदिे ीय पररवहि, ऋण लागत, पत् ति और अन् य संबंधी व् यय तथा बैंक प्रभार के संबंध म ें जियाातक द्वारा प्रश् िावली के उिके उत् तर म ें दकए गए दावे के अिुसार कारखािाद्वार स्ट् तर पर जिवल जियाात कीमत ज्ञात करि े के जलए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 समायोिि दकए गए ह।ैं तदिुसार, िुन् मा टायर कोडा कंपिी जल० चीि िि. गण. के जलए कारखािाद्वार स्ट् तर पर जिवल जियाात कीमत जिधााररत की गई ह ैजिसे िीच ेपाटि मार्िाि ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै असहयोगी जियाता कों/उत्प ादकों के सबं धं म ेंजियाता कीमत का जिधारा ण 45. चूंदक संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्त ु के दकसी अन् य उत् पादक/जियाातक स े कोई उत् तर प्राप् त िहीं हुआ ह।ै इसजलए प्राजधकारी ि े चीि स े दकसी अन् य उत् पादक/जियाातक के संबंध म ें ए डी जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब् ध तथ्य ों के अिुसार जियाता कीमत जिधााररत की ह।ै छ.4.3 पाटि मार्ििा 46. यथोक् त सामान् य मल्ू य और जियाात कीमत पर जवचार करत े हुए संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तु के सभी उत् पादकों/जियाातकों हते ु पाटि मार्िाि जिम्ि ािुसार जिधााररत दकया गया ह:ै ि. उत् पादक जियाात सामान् य मल्ू य जियाात कीमत पाटि मार्िाि पाटि रेंि सं. मात्रा मार्िाि % एमटी यूएस यूएस यूएस % % डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी 1. म०ै हये ांग टेक् िोलॉिी *** *** *** *** *** 0-20 कंपिी जल० 2. हांगझोऊ जडकाई *** *** *** *** *** िकारात् मक इंडस्ट् रीयल फैजिक् स कंपिी जल० 3. हुआयेि िायलॉि केजमकल *** *** *** *** *** 0-20 फाइबर कंपिी जल० 4. म०ै िेन् मा इंडस्ट् रीयल चीि *** *** *** *** *** िकारात् मक िि. गण. 5. िुन् मा टायर कोडा कंपिी *** *** *** *** *** 0-20 जल० 6. गैर-सहयोगी *** *** *** *** *** 0-20 ि. क्षजत जिधारा ण की पद्धजत और क्षजत तथा कारणात्म क सबं धं की िाचं 47. अिुबंध-2 के साथ परठत पाटि-रोधी जियमावली के जियम-11 म ें दकसी क्षजत के जिधाारण म ें यह उपबधं ह ै दक दकसी क्षजत िांच म ें " ....... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार म ें कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू उत्पादकों पर ऐस े आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ें रखते हुए.. ..." ऐस े कारकों की िांच िाजमल होगी, जििस े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस्ट्तु की कीमत की तलु िा म ें अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ैअथवा क्या ऐस े आयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होि े वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयााि स्ट्तर तक बढ गई होती। 48. जियमावली के जियम 23 म ें प्रावधाि ह ैदक 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 और 20 इसी समीक्षा के मामले म ें आवश् यक संिोधिों सजहत लाग ू होंगे। प्राजधकारी िे अपिी िांच म ें ऐसे क्षजत मापदंडों का मल्ू यांकि दकया ह ै िो जियम 11 तथा जियमावली के अिुबंध-II के अंतगता अपेजक्षत ह ै और इस बात की भी िांच की ह ै दक क्य ा िल्ु क समाप् त होिे स े पाटि और क्षजत के िारी रहि े या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै 49. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगािे हते ु आवेदि म०ै एस आर एफ जल० और म०ै सेंचुरी एंका जल० द्वारा दायर दकया गया ह।ै जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार आवेदकों को इस िांच के प्रयोििाथ ा घरेलू उद्योग मािा गया ह।ै अत: आवेदकों की लागत और क्षजत संबंधी सूचिा को जियम 2(ख) म ें यथा पररभाजषत घरेलू उद्योग के रूप म ेंिांचा गया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ि.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 50. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें घरेलू उद्योग के अिुरोध िीच े पुि: प्रस्ट् तुत ह ैं: i. समीक्षा िांच करत े समय जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के जलए उस सीमा पर जवचार करिा अपेजक्षत ह,ै िहां तक लाग ू पाटिरोधी िल्ु क स े घरेलू उद्योग के काय ा जिष्प ादि म ें कोई सुधार हुआ हो और क्य ा घरेलू उद्योग यदद िुल् क समाप् त हो िाता ह ैतो क्षजत होिे के प्रजत संवदेििील ह।ै ii. ऐसी जस्ट्थजत म ें िहां घरेलू उद्योग के काय ा जिष्प ादि म ें सुधार हुआ हो, लागू पाटिरोधी िल्ु क की समाजि की जस्ट्थजत म ेंघरेल ू उद्योग को क्षजत की संभाविा के संबंध म ेंिांच दकया िािा अपेजक्षत ह।ै iii. घरेलू उद्योग िे िांच की वतामाि अवजध म ें क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै iv. पाटिरोधी िल्ु क लाग ू रहिे के बाविूद संबद्ध देिों से पाटि िारी ह।ै v. घरेलू उद्योग की वतामाि जस्ट्थजत पहल े ही काफी िािुक ह।ै vi संबद्ध वस्ट् त ु की मागं म ें आधार वषा म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, आटो उद्योग के सामि े आई मंदी के कारण िांच अवजध के दौराि मांग म ेंमामूली जगरावट आई ह।ै vii. संबद्ध दिे स े आयात म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ै और तत्प श्च ात िांच अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै आयात केवल िल्ु क मुक् त श्रणे ी के अतं गता हुए ह,ैं क्य ोंदक अजग्रम लाइसेंस के अंतगात ि तो ए डी डी और ि ही मूल सीमा िल्ु क आयातों के मामले म ेंलागू होता ह।ै viii. प्राजधकारी स े क्षजत जवश् लषे ण पर जवचार करत े समय लाग ू सीमा िुल् क को अपिाि े का अिुरोध दकया िाता ह।ै ix. आयातक कीमतों म ें उसी समय पर काफी उतार-चढाव हुआ ह।ै x. आयात कीमतों में ऐस े उतार-चढाव के साथ घरेलू उद्योग प्राजधकारी स े सौदावार संभाविा जवि् लेषण करि े और प्रजतवादी जियाातकों स ेआदेि की तारीख मांगि े का अिुरोध करता ह।ै xi. कीमत कटौती और क्षजत मार्िाि को केवल उि आयात सौदों पर जवचार करत े हुए जिधााररत दकया िाए जििके आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत स े कम ह।ै िािील स े मेलेबल कास्ट् ट आयरि यूब या पाइप दफटटंग पर पाटिरोध िल्ु क – यूरोपीय समुदाय के मामले म ें डब्ल् य ू ओ ररपोट ा पर भरोसा दकया गया ह।ै xii. कीमत कटौती की गणिा के जलए िािील स े मले ेबल कास्ट् ट आयरि यूब या पाइप दफटटंग पर पाटिरोध िुल् क – यूरोपीय समुदाय के मामले म ें डब्ल् य ू ओ ररपोट ा म ें प्रयुक् त जसद्धांत क्षजत मार्िाि की गणिा पर भी लाग ू होता ह।ै xiii. घरेलू उद्योग की नचंता क्षजतकारी आयातों के जवरूद्ध ह ैऔर ि दक गरै -क्षजतकारी आयातों के जवरूद्ध । xiv. कोठारी सुगसा एंड केजमकल् स जल० बिाम जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के मामले म ें माििीय न् यायाजधकरण के आदेि का भी संदभा ददया गया ह ैजिसम ें क्षजत मार्िाि की गणिा हते ु केवल एि आई पी स ेकम के आयात सौदों पर जवचार करिे की अिुमजत दी गई थी। क्षजत मार्िाि की गणिा हते ु एि आई पी स े अजधक के आयात सौदों पर जवचार िहीं होिा चाजहए। xv. घरेलू उद्योग के उत् पादि, जबिी, क्षमता उपयोग म ें िांच अवजध के बाद जगरावट आई ह।ै xvi. िांच अवजध के बाद घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत में आयात कीमत म ें जगरावट के कारण लागत म ें कमी स े अजधक जगरावट आई ह।ै आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कमी हुई ह।ै xvii. पी ओ आई के बाद लाभ, िकद लाभ पी बी आई टी म ें भारी जगरावट आई ह।ै xviii. पी ओ आई के बाद जिवेि पर आय म ेंइतिी ज्य ादा जगरावट आई ह ैदक आर ओ आई एक अकं ीय हो गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 xix. िांच अवजध के अंत तक तथा िांच अवजध के बाद क्षजत मार्िाि सकारात् मक रहा ह।ै xx. जिणाायक समीक्षा म ें कारणात् मक संबंध जसद्ध करिे की कोई आवश् यकता िहीं ह ै । इस संबंध म ें घरेलू उद्योग प्राजधकारी का ध् याि मैजक्सको स े ऑयल कंरी रटब्य ूलर गड्ु स के मामल े म ें अपीलीय जिकाय के जिणाय स े जिम् िजलजखत उद्धरण की ओर ददलािा चाहता है। (डब् ल् यूटी/डीएस 282/एबी/आर) ददिांक 2 िवंबर, 2005 । xxi. वतामाि मामले में िांच अवजध िुलाई, 2018 स े िूि 2019 तक ह ै । इसजलए 2019-20 की वार्षाक ररपोट ा पर भरोसा िहीं दकया िा सकता ह,ै क्य ोंदक वह अजधकांित: िांच अवजध स े बाहर ह।ै xxii. पाटिरोधी िल्ु क समाप् त होि े की जस्ट्थजत म ें पाटि और पररणामी क्षजत के िारी रहि े या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै ि.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 51. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध िीच े पुि: प्रस्ट् ततु ह ैं: i. घरेलू उद्योग के पाटि, क्षजत, कारणात् मक संबंध और संभाविा के दाव े के समथाि म ें साक्ष्य ात् मक कजमयां मौिूद ह।ैं ii. घरेलू उद्योग को कोई वास्ट् तजवक क्षजत िहीं हुई ह,ै क्य ोंदक अिुबंध-II का पैरा (ii) और (iv) म ें दी गई दिाए ं पूरी होती ह।ैं iii. सभी संबद्ध आयात अजग्रम लाइसेंस के िररए हुए ह ैंऔर याजचकाकतााओं तथा अन् य भारतीय उत् पादकों का वास्ट् तजवक एकाजधकार ह।ै iv. अन् य देिों स े आयात घरेलू बािार की तुलिा म ें कम ह।ै उत् पादि और खपत के संबंध म ें संबद्ध आयातों म ें जगरावट आई ह।ै v. घरेलू उद्योग को पूवावती समीक्षा िांच म ें मात्रात् मक प्रभाव का सामिा िहीं करिा पडा ह।ै vi घरेलू उद्योग ि े जबिी, क्षमता, उत् पादि और क्षमता उपयोग म ें सुधार दिााया ह।ै पूंिी जिविे िुटाि े की क्षमता भी प्रभाजवत िहीं हुई ह।ै vii. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े, लाभप्रदता, िकद प्रवाह और जिवेि पर आय म ें जगरावट, मांग म ें जगरावट और अन् य भारतीय उत् पादकों के बािार जहस्ट्स े म ें वृजद्ध तथा अन्य देिों स ेआयात के कारण हुई ह।ै viii. मालसूची की जस्ट्थजत भी मांग म ेंसंकुचि तथा घरेलू उत् पादकतों के बीच परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधा ा को दिााती ह।ै ix. रोिगार, मिदरू ी और उत् पादकता म ें सधु ार हुआ ह ैऔर यह अन्य कारकों पर जिभार ह।ै x. पी ओ आई म ें कोई कीमत कटौती िहीं हुई ह।ै xi. सभी सौदों को भाररत औसत आधार पर िाजमल करके कीमत कटौती जिधााररत करिे की डीिीटीआर की प्रदिया रही ह।ै xii. प्रपत्र iv–ख और प्रापत्र–ि म ें प्रदत् त घरेल ू जबिी कीमतें अलग-अलग ह।ैं xiii. यदद सौदावार कीमत कटौती की गणिा की िाए तो भी घरेलू उद्योग की जबिी कीमत पर भी सौदावार आधार पर जवचार दकया िािा चाजहए िो आयातों के समय तुलिात् मक दजृ ष्ट स े समाि ह।ै उजचत तलु िा सुजिजश्चत की िािी चाजहए। कोररया न् यमू ैरटक वाल् स ि े पैिल के ररपोट ा पर भरोसा दकया ह ै । इसम ें पैिल िे मािा ह ै दक यह स्ट् पष्ट दकया िािा चाजहए दक घरेल ू समाि उत् पाद की कीमत ें समग्र रूप स े अलग-अलग कीमत कटौती घटिाओं स े कैसे प्रभाजवत हुईं । xiv. ऐस े सौदों के कारण कीमत म ें संभाजवत ह्रास और न् यिू ीकरण के जिधाारण हते ु ऐसी कोई तुलिा करते समय यह सुजिजश्चत दकया िािा चाजहए दक तुलिा दकए गए सौद े घरेलू उद्योग द्वारा जबिी के जलए सौदों के20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] समय पयााप् त रूप स े जिकटस्ट्थ ह।ैं मात्राए ं समाि होिी चाजहए और उजचत तलु िा सुजिजश्चत करिे हते ु कीमत ें समायोजित की िािी चाजहए । xv. 22 प्रजतित आर ओ सी आई की अिुमजत देि े की डीिीटीआर की संगत प्रदिया युजक्त सगं त प्रतीत िहीं होती ह।ै xvi. प्राजधकारी को तब वास्ट् तजवक लाभ मार्िाि को लेिा चाजहए िब तकासंगत आय की गणिा हते ु पाटि का कोई आरोप िहीं था। ईएफएमए बिाम काउंजसल म े ईय ू की प्रदिया संबंधी जिणाय हयोसुंग कारपोरेिि बिाम डी ए म ें सेस्ट् टेट के जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै xvii. घरेलू उद्योग को क्षजत का पुिरावृजि का दावा जिराधार ह,ै क्य ोंदक अजग्रम लाइसेंस के अतं गता संबद्ध वस्ट् त ु के आयातों के बाविूद कीमत कटौती ऋणात् मक रही ह।ै xviii. मैजक्सको स े ऑयल कंरी यूब्ल र गड्ु स म ें अपीलीय जिकाय का जिणाय जबल् कुल अलग ह ै और ए डी जियमावली के जियम 23 के सदं भा म ें भारतीय जस्ट्थजत म ेंअप्रयोििीय ह।ै xix. जियम 11 (2) म ें यथा प्रदत् त कारणात् मक संबंध का जवश् लषे ण लाग ू होता ह।ै अिगु बंध-II के पैरा 5 म,ें अिुबंध-II के पैरा i (ii) म ें इस े पुि: दोहराया गया ह ै और इसम ें भी वही अपेजक्षत ह।ै सेंचुरी प् लाई बोड ा बिाम भारत संघ म ेंगुवाहाटी उच् च न् यायालय पर भरोसा दकया गया ह।ै xx. पाटि और क्षजत दोिों की पिु रावृजि की मौिूदगी या खतरे का होिा िरूरी ह ै तादक सीमा िल्ु क अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखा िाए। xxi. प्राजधकारी को घरेल ू उद्योग को समग्र रूप स े क्षजत के संबंध म ें लिे ा चाजहए और घरेल ू उद्योग के अलग- अलग घटकों पर जवचार िहीं करिा चाजहए। xxii. सभी सौदों को लेकर कीमत की गणिा करि े की डीिीटीआर की पररपाटी रही ह।ै xxiii. कीमत कटौती जवश् लेषण के जलए उजचत तलु िा सुजिजश्चत की िािी चाजहए। कोररया – न् यमू ेरटक वाल् स म ें पैिल ररपोट ा पर भरोसा दकया गया ह।ै जलजखत जववरण म ें याजचकाकता ा द्वारा दकसी जिणाय का संदभा िहीं ददया गया ह।ै यद्यजप मौजखक सुिवाई म ें यह बताया गया था दक इस पर स्ट् पष्ट ीकरण ददया िाएगा। यदद इसका जवश् लेषण दकया भी िाता ह ै तो उससे िब तक गहि जवश् लेषण ि दकया िाए तब तक संभाजवत कीमत ह्रास / न् यिू ीकरण का पता िहीं चलता ह।ै xxiv. याजचकाकतााओं द्वारा भरोसा दकया गया ह ै दक कोठारी सगु र संबंधी सेस्ट् टेट का जिणाय कोररया – न् यमू ैरटक वाल् स के जिणाय म ें जवचाररत िहीं था और इसजलए उसकी अिदेखी की िािी चाजहए। xxv. ‘’जबिी की तारीख‘’ सामान् यत: ‘’बीिक की तारीख’’ होती ह।ै याजचकाकतााओं द्वारा ‘’आदेि की तारीख’’ की मांग को अस्ट् वीकृत दकया िािा चाजहए। xxvi. पी ओ आई के बाद डी आई की िािुक जस्ट्थजत मागं म ें संकुचि के करण हुई थी िैसा दक डी आई की 19- 20 की वार्षाक ररपोटा म ेंपता चलता ह।ै xxvii. पी ओ आई की बाद की कीमत कटौती का कोई दावा िहीं दकया गया ह।ै पी ओ आई के बाद कीमत ह्रास/न् यिू ीकरण का दावा जिराधार ह,ै क्य ोंदक आयात अजग्रम लाइसेंस के तहत हुए ह ैं और डी आई स े प्रजतस्ट् पधा ािहीं करते ह।ैं xxviii. एस एस आर म ें कम कीमत पर जबिी पर जवचार िहीं दकया िा सकता ह।ै जिरमा बिाम भारत संघ मामले म ें गुिरात उच् च न् यायालय के जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै इसके अलावा पी ओ आई के बाद कम कीमत पर जबिी पर पाटि के जिधाारण के जबिा जवचार िहीं दकया िा सकता िो उत् पादक/जियाातक के आंकडों के जबिा संभव िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ि. प्राजधकारी द्वारा िाचं 52. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों को िोट दकया ह।ै पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं -II म ें (क) का पारटत आयातों की मात्रा और समाि वस्ट्त ु के जलए घरेल ू बािार म ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव; और (ख) ऐसे उत् पादों के घरेल ूउत् पादकों पर पररणामी प्रभाव दोिों की वस्ट् तुजिष्ठ िांच का प्रावधाि ह।ै 53. सीमा िुल् क टैरदफ, अजधजियम, 1975 की धारा 9क (5) के अिुसार लाग ू पाटिरोधी िल्ु क को यदद पहले ि हटाया िाए तो वह उसे लागू करिे की तारीख स े 5 वषा की अवजध समाप् त होिे पर जिष्प्र भावी हो िाता ह।ै बित े दक यदद केंद्र सरकार दकसी समीक्षा म ें यह राय रखती हो दक ऐसे िल्ु क हटाए िाि े स े पाटि क्षजत के िारी रहि े या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह ै तो वह समय-समय पर उसकी लाग ू रहि े की अवजध को आग े पांच वष ा तक जलए बढा सकती ह ैऔर ऐसी आगामी अवजध समय बढाि े के आदेि की तारीख स ेआरंभ होगी। 54. इस संबंध म ें जहबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवभन् ि अिुरोधों पर जवचार करते हुए प्राजधकारी संबद्ध दिे स े आयातों के कारण पाटि और क्षजत की संभाविा संबंधी पहलओंु की िांच करिे स े पहले घरेलू उद्योग को वतामाि क्षजत, यदद कोई हो, की िांच करिे की कारावाई करत े ह।ैं 55. ऐसा आवश् यक िहीं ह ै दक क्षजत संबंधी सभी मापदंड म ें जगरावट प्रदर्िात हो। कुछ मापदडं ों म ें जगरावट हो सकती ह ै िबदक कुछ अन् य में िहीं हो सकती ह।ै प्राजधकारी क्षजत संबंधी सभी मापदंडों पर जवचार करते ह ैं और तत्प श् चात जिष्क ष ा जिकालते ह ैं दक क्य ा पाटि के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह ै अथवा िहीं । प्राजधकारी ि े घेरलू उद्योग तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु तथ्य ों तथा तकों पर जवचार करते हुए क्षजत संबंधी मापदंडों की वस्ट् तुजिष्ठ रूप स ेिांच की ह।ै ि.3.1 मागं का आकलि 56. प्राजधकारी िे भारत म ें उत् पाद की मांग अथवा स्ट् पष्ट खपत को भारतीय उत् पादकों की घरेल ू जबदियों और सभी स्रोतों स े आयातों को िाजमल करके जिधााररत दकया ह।ै इस प्रकार स ेआकजलत मांग िीच ेताजलका म ें दी गई ह ै:- भारत म ेंमांग इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िांच की अवजध घरेलू उद्योग की जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 106 109 105 अन् य भारतीय उत् पादकों की जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 108 150 148 चीि. िि. गण. - संबद्ध दिे से आयात एमटी 22,184 23,106 23,343 21,804 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 104 105 98 अन् य दिे ों से आयात एमटी 24,400 23,568 28,733 29,656 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 97 118 122 भारत म ेंकुल मांग एमटी 1,29,998 1,35,517 1,49,326 1,45,771 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 104 115 112 मांग में बािार अंि घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 95 94 अन् य भारतीय उत् पादक % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 104 130 132 चीि िि. गण.- संबद्ध दिे % 17.07 17.05 15.63 14.96 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 92 8822 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अन् य दिे % 18.77 17.39 19.24 20.34 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 93 103 108 कुल मांग % 100.00 100.00 100.00 100.00 57. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग म ें 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ैऔर उसके बाद िांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै ि.3.2 पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव i. आयात मात्रा की मात्रा और सबं द्ध दिे का अंि 58. संबद्ध दिे स े पारटत आयातों की मात्रा तथा साथ ही अन् य दिे ों स े आयातों की मात्रा के प्रभावों की प्राजधकारी द्वारा िांच की गई ह,ै िो इस प्रकार ह ै:- आयात मात्रा इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िांच की अवजध चीि िि. गण. से आयात एमटी 22,184 23,106 23,343 21,804 अन् य दिे ों से आयात एमटी 24,400 23,568 28,733 29,656 कुल आयात मात्रा एमटी 46,585 46,673 52,077 51,460 जिम् िजलजखत के संबंध में संबद्ध दिे के आयात आयात % 47.62% 49.50% 44.82% 42.37% उत् पादि % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 101 98 94 खपत % 17.07% 17.05% 15.63% 14.96% प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 92 88 59. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत प् ाद के पारटत आयातों की मात्रा म ें वषा 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ैऔर उसके बाद िांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै िांच की अवजध म ें चीि िि. गण. स े आयातों म ें क्षजत अवजध के दौराि दिे म ें जिरपेक्ष दजृ ष्ट स े और सकल आयातों, खपत और उत प् ादि के संदभा म ें जगरावट आई ह।ै ि.3.3 पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव 60. जियमावली के अिलु ग ि् क-II (ii) के अिुसार, प्राजधकारी को कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत के दमि और कीमत म ें मंदी, यदद कोई हो, के संदभ ा म,ें घरेलू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिा होता ह।ै i. कीमत कटौती 61. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक भारत म ें समाि उत् पादों की कीमत की तुलिा म ें कजथत पारटत आयातों स े महत् वपूणा कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क् या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को अि य् था मंद करि े अथवा कीमतों म ें वृजद्ध को रोकिे के जलए ह,ै िो अि य् था महत् वपूण ा मात्रा म ें हो गई होती। इस संबंध म ें संबद्ध देिों स े उत प् ाद के पहुचं मलू य् और घरेल ू उद्योग की ऐसी औसत जबिी कीमत के बीच एक तलु िा की गई ह,ै िो उसी व य् ापार स् तर पर सभी छूटों और करों की जिवल जबिी ह।ै घरेल ू उद्योग की कीमतों को कारखािा बाह्य स त् र पर जिधााररत दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 कीमत कटौती– चीि इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िांच की अवजध पाटिरोधी िुल् क के जबिा आयातों की पहुचं कीमत रू./एमटी 197,427 237,994 306,275 305,542 जिवल जबिी वसूली रू./एमटी *** *** *** *** कीमत कटौती रू./एमटी *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती रेंि 10-20% 0-10% (0-10) (0-10) 62. यह िोट दकया िाता ह ै दक समग्र आधार पर कीमत कटौती वषा 2017-18 तक सकारात् मक थी और िांच की अवजध म ेंिकारात् मक हो गई। ii. कीमत दमि/मदं ी 63. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्य ा पारटत आयातों स े घरेलू कीमतों का दमि हो रहा ह ै अथवा मंद हो रही ह ै और क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को महत् वपूणा मात्रा म ें मंद करि े के जलए ह ै अथवा कीमतों म ें वृजद्ध को रोकिे के जलए ह,ै िो अन् यथा महत् वपूणा मात्रा म ें होती, इसजलए प्राजधकारी क्षजत अवजध के दौराि लागतों और कीमतों म ें पररवतािों को िोट करते ह।ैं जस्ट्थजत िीच ेताजलका म ेंदिााई गई ह ै:- जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं की अवजध जबदियों की लागत रू./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 109 120 119 जबिी कीमत रू./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 109 122 120 संबद्ध दिे से पहुंच कीमत रू./एमटी 1,97,427 2,37,994 3,06,275 3,05,542 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 121 155 155 64. यह देखा गया ह ै दक जबदियों की लागत म ें आधार वष ा की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें 19 प्रजतित तक की वृजद्ध हुई ह ै िबदक आवेदक इसी अवजध के दौराि 20 प्रजतित तक जबिी कीमत म ें वृजद्ध करिे में संदभा रह े ह।ैं अत: आयातों स ेघरेलू जबिी कीमत पर कोई भी दमिकारी प्रभाव िहीं पड रहा ह।ै iii. कम कीमत पर जबिी 65. कम कीमत पर जबिी को संबद्ध आयातों के पहुचं मूल् य के साथ गैर-क्षजतकारी कीमत की तुलिा करके आकजलत दकया िाता ह।ै जववरण यओू एम ग्रीि जडप ड् औसत आयात मात्रा एमटी 1,005 20,799 21,804 गैर-क्षजतकारी कीमत (एि आई पी) यूएस डॉलर/एमटी *** *** *** पहुचं मूल य् यूएस डॉलर/एमटी 3,876 4,290 4,271 कम कीमत पर जबिी यूएस डॉलर/एमटी *** *** *** कम कीमत पर जबिी % *** *** *** कम कीमत पर जबिी %, रेंि िकारात् मक िकारात् मक िकारात् मक24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 66. घरेलू उद्योग की गरै -क्षजतकारी कीमत के साथ आयातों की भाररत औसत पहुचं कीमत की तुलिा म,ें यह िोट दकया िाता ह ैदक कम कीमत पर जबिी िकारात् मक ह।ै ि.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्थका मापदंडों पर प्रभाव 67. पाटिरोधी जियमावली के अिलु ग् िक-II के तहत यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें ऐसे उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की एक उद्देश् यपरक िांच िाजमल होगी। पाटिरोधी जियमावली के तहत यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें ऐसे सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों का एक उद्देश् यपरक मल्ू यांकि िाजमल होगा, जििका उद्योग की जस्ट्थजत स े संबंध हो, जिसम ें जबदियों, लाभों, आउटपुट, बािार अंि, उत् पादकता, जिवेिों पर प्रजतफल अथवा क्षमता के उपयोग म ें वास्ट्त जवक और संभाजवत जगरावट, घरेल ू कीमतों, पाटि के मार्िाि की मात्रा को प्रभाजवत करिे वाल े कारक, िकदी प्रवाह, इन् वरें ी, रोिगार, मिूदरी, जवकास, पूंिीगत जिवेिों को िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव िाजमल ह।ैं तदिुसार, घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मापदडं ों पर यहां िीच े चचा ा की गई ह:ै- क. क्षमता, उत्प ादि, क्षमता उपयोग और जबदिया ं 68. प्राजधकारी ि े क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, क्षमता उपयोग और जबिी की मात्रा पर जवचार दकया ह ैऔर इस प्रकार िोट करत े ह ैं:- िाचं की जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध संस्ट् थाजपत क्षमता-ग्रीि एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत् पादि मात्रा– ग्रीि एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 104 108 105 क्षमता उपयोग- ग्रीि % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 104 108 105 कुल घरेलू जबदियां एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 106 109 105 घरेलू जबदियां- ग्रीि एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 107 110 111 घरेलू जबदियां – जडप् ड एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 106 109 103 69. उपरोक्त ताजलका स े यह िोट दकया िाता ह ैदक :- क. घरेलू उद्योग की क्षमता समूची क्षजत अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह।ै ख. घरेलू उद्योग के उत् पादि और क्षमता उपयोग म ें वष ा 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ैलेदकि िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै ग. जवचाराधीि उत् पाद की घरेल ू जबदियों म ें वषा 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ैलेदकि िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 ख. मांग म ेंघरेल ू उद्योग का बािार अंि 70. घरेलू उद्योग के बािार अंि पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच की गई ह,ै िो इस प्रकार ह ै :- इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िाचं की अवजध घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 95 94 अि य् भारतीय उत् पादक % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 104 130 132 चीि िि. गण. % 17.07 17.05 15.63 14.96 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 92 88 अि य् दिे % 18.77 17.39 19.24 20.34 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 93 103 108 कुल मांग % 100.00 100.00 100.00 100.00 71. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के बािार अिं म ें वषा 2017-18 तक वृजद्ध हुई ह ै लेदकि उसके बाद जगरावट आई ह।ै ग. वस त् सु चू ी (इि व् रें ीि) 72. संबद्ध वस्ट् तुओं की वस्ट् तुसूची (इन्व रें ी) स े संबंजधत आंकडे जिम्ि जलजखत ताजलका म ें ददए गए ह ैं: िाचं की जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध इन् वरें ी – औसत एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 127 134 133 73. प्राजधकारी ि े यह भी िोट दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग के औसत इन् वरें ी स्ट् तर म ें वषा 2018-19 तक वृजद्ध दिााई गई ह ैऔर उसके बाद िांच की अवजध के दौराि मामूली जगरावट आई ह।ै घ. लाभ अथवा हाजि, िकदी लाभ और जिविे पर प्रजतफल 74. घरेलू उद्योग के जिष्प ादि की लाभ, िकदी लाभ और लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल के संबंध म ें िांच की गई ह,ै िो इस प्रकार ह:ै- िाचं की जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध जबदियों की लागत रू./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 109 120 119 जबिी कीमत रू./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 109 122 12026 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कर पूव ालाभ रू./एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 109 139 131 कर पूव ा कुल लाभ रू. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 115 152 138 ब य् ाि पूव ा कुल लाभ रू. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 113 148 137 िकद लाभ रू. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 113 144 132 लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 108 135 129 75. उपरोक्त स े यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग के लाभप्रदता, अवजध म,ें जगरावट स े पहले सभी म ें धीरे-धीरे वृजद्ध हुई ह।ै ड. रोिगार, मिदरू ी और उत्प ादकता 76. रोिगार, मिदरू ी और उत् पादकता के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत इस प्रकार थी :- िाचं की 2016-17 2017-18 2018-19 जववरण इकाई अवजध रोिगार सं. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 101 86 87 उत् पादकता प्रजत ददि एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 103 107 104 उत् पादकता प्रजत कमाचारी एमटी *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 125 120 मिदरू ी रू. लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 103 103 105 77. घरेलू उद्योग के रोिगार के स्ट्त रों म ें क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै प्रजत व् यजक्त उत्प ादकता, उत् पादकता प्रजत ददि और मिूदरी म ेंिांच की अवजध म ें जगरावट स ेपूवा क्षजत अवजध के दौराि सभी म ें सधु ार देखा गया ह।ै च. वृजद्ध 78. क्षजत अवजध के दौराि, घरेल ू उद्योग के वृजद्ध मापदडं ों की िांच िीच े दिााई गई ह ै:- जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िांच की अवजध उत् पादि % - 2.97 4.26 (2.73) घरेलू जबदियों की मात्रा % - 6.09 2.82 (3.61) घरेलू जबदियों की लागत % - 9.16 10.17 (0.82)[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 घरेलू जबिी कीमत % - 9.12 11.82 (1.34) घरेलू लाभ/हाजि % - 8.81 28.09 (5.75) औसत स्ट् टॉक % - 26.79 5.64 (0.54) 79. यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग का जवकास वषा 2018-19 तक सकारात् मक था। तथाजप, िांच की अवजध म ें सभी मापदंडों म ेंजवकास िकारात् मक हो गया। छ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक 80. घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों पर िांच की अवजध के दौराि संबद्ध दिे स े पारटत आयातों के कारण प्रभाव पडा ह।ै ि. िया जिविे िटु ाि े की क्षमता 81. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग के पास िए जिवेिों को िुटािे की क्षमता ह।ै क्षजत के सबं धं म ेंरटप्प जणया ं 82. वास्ट् तजवक क्षजत के संबंध म ें जवजभन् ि मापदंडों पर जवचार करते हुए प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों की मात्रा म ें जिरपक्षे दजृ ष्ट स े और भारत म ें उत् पादि व खपत के संबंध म ें वृजद्ध हुई ह।ै आयातों स े िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें ि तो कटौती हो रही थी और ि ही घरेलू उद्योग घरेलू जबिी कीमतों पर दकसी मंदी / दमि के प्रभाव का सामिा कर रहा था । घरेल ू उद्योग के समग्र जिष्प ादि म ें जवजभन् ि आर्थाक मापदंडों िैसे उत् पादि, क्षमता उपयोग, घरेल ू जबदियों, लाभों, िकदी लाभों और जिवेि पर प्रजतफल के संबंध म ेंसुधार आया ह।ै झ. कारणात्म क सबं धं 83. पाटिरोधी जियमावली के तहत प्राजधकारी को अन् य के साथ-साथ पारटत आयातों के अलावा दकसी ऐस े ज्ञात कारकों की िांच करिा अपेजक्षत ह,ै िो दक घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह ेह ैंअथवा क्षजत पहुचं ािे की संभाविा ह ैतादक इि अन् य कारकों के कारण स ेक्षजत पारटत आयातों के संबंध म ें ि हो। यद्यजप वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ैऔर कारणात् मक संबंध की, मूल िांच म ें पहल े ही िांच की िा चुकी ह,ै इसजलए प्राजधकारी ि े यह िांच की दक क्य ा अन् य ज्ञात सचू ीबद्ध कारकों के कारण स े घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह ैअथवा क्षजत होि े की संभाविा ह।ै यह िांच की गई थी दक क्य ा पाटिरोधी जियमावली के तहत सूचीबद्ध अन् य कारकों स े घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह ैअथवा क्षजत होिे की संभाविा ह।ै क. तीसरे दिे स ेआयातों की मात्रा और कीमत 84. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक िांच की अवजध के दौराि तीसरे देिों स े जवचाराधीि उत् पाद के आयातों की मात्रा उच् च कीमत पर ह।ै ख. मागं म ेंकमी और / अथवा खपत की पद्धजत म ेंपररवतिा 85. संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग म,ें आधार वषा की तुलिा म ें वृजद्ध हुई ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ें खपत की पद्धजत म ें कोई पररवतिा िहीं हुआ ह।ै अत: खपत की पद्धजत म ें पररवताि होि े स े घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो सकती । ग. जियाता जिष्प ादि 86. आवेदकों िे संबद्ध वस्ट् तओंु का जियाात दकया ह।ै तथाजप, उन् होंि ेघरेल ू प्रचालिों म ेंक्षजत की सभं ाविा का दावा दकया ह।ै आवेदकों िे घरेल ू जबियों के जलए अलग स ेलागत और क्षजत की सूचिा प्रदाि की ह।ै अत: क्षजत की संभाविा जियाातों के कारण स ेिहीं हो सकती। घ. प्रौद्योजगकी का जवकास 87. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि ेघरेल ू उद्योग को क्षजत होि े के कारण के रूप म ेंप्रौद्योजगकी म ें जवकास के संबंध म ें कोई भी मामला िहीं उठाया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ड. कंपिी के अन्य उत्प ादों का जिष्प ादि 88. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि ेइस संबंध म ें कोई भी अिरु ोध िहीं दकया ह ैदक आवेदकों द्वारा उत् पाददत दकए िा रह ेऔर बेच े िा रह ेअन् य उत् पादों का जिष्प ादि घरेलू उद्योग को क्षजत होि े का एक संभव कारण ह।ै च. जवदेिी और घरेल ू उत्प ादकों के बीच व्य ापार प्रजतबधं ात्म क प्रदकयाए ं और प्रजतस्ट्प धा ा 89. संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात दकसी भी ढंग स े प्रजतबंधात् मक िहीं ह ैऔर यह दिे म ेंआसािी स ेआयात की िा सकती ह।ै घरेलू उत् पादक संबद्ध वस्ट्त ओंु की पहुचं कीमत के साथ प्रजतस्ट् पधा ा करत े ह।ैं घरेल ू उद्योग की कीमत ें संबद्ध वस्ट् तुओं की पहुचं कीमतों स ेपयााप् त रूप स े प्रभाजवत होती ह।ैं इसके अलावा, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे यह सुझाव देिे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह ैदक जवदेिी और घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा ा की जस्ट्थजत म ें कोई पररवतिा आया ह।ै छ. घरेल ूउद्योग की उत्प ादकता 90. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक ि तो घरेल ू उद्योग द्वारा और ि ही दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा घरेलू उद्योग की उत् पादकता के संबंध म ेंघरेलू उद्योग को संभाजवत क्षजत के बारे म ें कोई सुझाव ददया ह।ै ञ. क्षजत के िारी रहि ेअथवा उसकी पिु रावजृ ि होि े की सभं ाविा 91. एक समीक्षा िांच म,ें प्राजधकारी को यह जिधाारण करिा होता ह ैदक क्य ा संबद्ध वस्ट् तुए ंपारटत कीमतों पर भारतीय कीमतों पर प्रवेि कर रही ह ैअथवा इसकी संभाविा ह ैऔर क्य ा घरेलू उद्योग को इि पारटत आयातों के कारण स ेक्षजत िारी रहि े अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की सभं ाविा ह,ै यदद िुल् क हटा जलए िाते ह।ैं ञ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध 92. घरेलू उद्योग िे क्षजत और पाटि के िारी रहि े अथवा उसकी पिु रावृजि होिे की संभाविा के बारे म ें इस प्रकार स े अिुरोध दकया ह ै:- i. संबद्ध दिे म ेंउत् पादकों के पास 431,000 एमटी तक की भारी क्षमताए ं मौिूद ह।ैं इस क्षमता के प्रजत घरेलू खपत उस क्षत्रे म ें 2,00,000 एमटी की ह।ै चीि िि. गण. स ेवतामाि जियाात की मात्रा 82,500 एमटी ह।ै स्ट् पष्ट ह ैदक चीि के उत् पादकों के पास महत् वपूणा रूप स ेसरप् लस क्षमताए ं मौिूद ह।ैं ii. प्रमुख डाउिस्ट् रीम उत् पाद, अथाता टायर म ें प्रयोग की गई प्रौद्योजगकी म ें काफी पररवतिा देखा गया ह,ै जिसस े भारत स े बाहर जवचाराधीि उत् पाद की मागं म ेंपररवतिा आया ह।ै iii. प्रमुख जवकजसत देिों ि े बायस प् लाई टायरों की बिाय रेजडयल टायरों का उपयोग करिा िुरू कर ददया ह।ै पररणामस्ट् वरूप, जवचाराधीि उत् पाद का प्रौद्योजगकी म ें बदलाव होिे की विह स ेभारत म ें कोई उपयोग िहीं ह।ै iv. इसके अलावा, भारत स े बाहर बायस प् लाई टायरों के स्ट् थाि पर रेजडयल टायरों का उपयोग होिे के कारण जवचाराधीि उत् पाद के जलए वैजिक मांग म ेंकाफी जगरावट देखिे म ेंआई ह।ै v. अत: वैजिक रूप से बािार बंद होिे के कारण, पाटिरोधी िुल्क समाप् त होिे की जस्ट्थजत म ेंघरेल ू उद्योग को क्षजत की पुिरावृजि होिे की सभं ाविा ह।ै vi जवजभन् ि सौदों के बीच महत् वपूणा कीमत संबंधी अंतर को देखत े हुए यह स्ट् पष्ट ह ैदक चीि के उत्प ादक घरेल ू कीमतों स े कम कीमतों पर उत् पाद को बेचिे म ेंसमथा होंगे और अपि े उत् पादि की क्षमताओं का उपयोग कर पाएंगे। यह उिके जलए अजतररक्त रूप स ेव् यवहाररक होगा, क्य ोंदक इसके पररणामस्ट् वरूप उिकी क्षमता के उपयोग म ेंवृजद्ध होगी। vii. चीि के जियाातक/उत् पादक जवचाराधीि उत् पाद के जलए बहुत ही जियाात अजभमुखी ह।ैं चीि िि. गण. म ें अजधक्य आपूर्त ा होिे के कारण जियाातों का उत् पाद की खपत म ेंएक बडा जहस्ट्स ा हो रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 viii. संबद्ध दिे म ेंजियाातकों के पास 106,000 एम टी की महत् वपूणा क्षमता का उपयोग िहीं हो पाया ह,ै िो भारत म ेंसमग्र मांग को आसािी स े पूरी कर सकती ह।ै ix. संबद्ध दिे म ेंउत् पादकों / जियाता कों के पास 188,500 एम टी की ऐसी उत् पादि क्षमताएं ह,ैं जिन् ह ें आसािी स े जिपटाया िा सकता ह।ै x. बायस प् लाई टायर स ेरेजडयल टायर म ें पररवताि पर बल ददए िािे स े टायर क्षत्रे म ेंउत् पाद की संरचिा म ें समायोिि के कारण चीि िि. गण. म ेंसंबद्ध वस्ट् तओंु के जलए ठहराव और अजधक्य क्षमता की जस्ट्थजत बि रही ह।ै xi. जवचाराधीि उत् पाद के जलए मागं म ेंभी जवगत वषों के दौराि जगरावट आ रही ह।ै इसके अलावा, अजधक्य आपूर्ता के कारण अब जियाात चीि के जियाातकों के जलए रािस्ट् व का प्रमुख स्रोत ह।ै xii. संबद्ध दिे स े जियाातक ि केवल भारत म ेंपाटि कर रह ेह ैंबजल्क वे अन् य दिे ों म ें भी पाटि कर रह े ह।ैं xiii. भारत भारी खपत वाल े बािारों म ें स े ह,ै जिसकी सकल मांग 1,45,000 एम टी ह।ै भारत चीि िि. गण. के जलए सबस े बडा जियाात बािार ह।ै पाटिरोधी िल्ु क समाप् त हो िािे स े इि जियाातों म ेंवृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै चीि के उत् पादकों िे हमेिा ही भारत को, पाटिरोधी िुल् क के बाविूद भारी मात्रा म ें जियाात दकया ह।ै xiv. केवल पाटिरोधी िल्ु क के कारण स े ही वतामाि मात्रा कम हुई ह।ै xv. डाई स्ट् टफ मैन्य फु ैक्च रस ा एसोजसएिि ऑफ इंजडया बिाम भारत सरकार के मामल े म ें सेस्ट् टेट के जिणाय पर जिभारता वतामाि मामल े के तथ्य ों के संबंध म ेंलागू िहीं ह।ै xvi. जिम्ि जलजखत ऐसे कारक ह,ैं िो यह साजबत करते ह ैंदक भारत, चीि के जियाातकों के जलए सबसे अजधक आकषाक बािार ह ैऔर पाटिरोधी िुल् क समाप् त दकए िाि ेके चीि िि. गण. स े भारत म ेंपारटत कीमतों पर जियाातों म ें वृजद्ध होि े की संभाविा ह।ै क. यद्यजप जवश् व में मांग म ें जगरावट आ रही ह ैलेदकि भारतीय मांग म ें वृजद्ध हो रही ह।ै प्रमुख एि टी सी एफ उत् पादक दिे प्रौद्योजगकी म ें पररवताि की समस्ट्य ा का सामिा कर रह े ह ैंऔर इसीजलए जियाातकों द्वारा भारत िैसे एक ऐसे दिे को अपिे जियाातों की वृजद्ध करिे की संभाविा ह,ै िहां मांग म ें वृजद्ध हो और सकल मांग बहुत ही अजधक ह।ै ख. भारत अपिी सकल मांग 1,45,000 एमटी के साथ अजधक खपत वाल े बािार म ें स े एक ह।ै ग. भारत चीि िि. गण. के जलए सबस े बडा जियाात बािार ह।ै पाटिरोधी िल्ु क समाप् त दकए िािे स े इि जियाातों म ें वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै घ. चीि के उत् पादकों ि ेहमेिा ही पाटिरोधी िल्ु क के बाविूद भारी मात्रा म ें भारत को जियाात दकए ह ैंऔर इसीजलए भारत हमिे ा ही चीि के उत् पादकों के जलए एक आकषाक बािार रहा ह।ै ड. चीि िि. गण. म ेंअजधक्य आपर्ू ता के साथ ही, जियाात, उत् पादि की खपत म ें बडा जहस्ट्स ा बि रह े ह।ैं तथाजप, भारत द्वारा पाटिरोधी िुल् क लगाए िाि े से जियाातों म ें ठहराव आया ह।ै पाटिरोधी िुल् क समाप् त हो िािे स े इि जियाातों म ेंवृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै च. चीि िि. गण. म ेंउत् पादकों द्वारा उत् पाद का पाटि दकया िा रहा ह,ै िो भारत और अन् य दिे ों म ें वतामाि पाटि मार्िाि स े स्ट् पष्ट ह।ै पाटिरोधी िल्ु क समाप् त हो िािे स े चीि के उत् पादकों द्वारा पारटत कीमतों पर भारत को उत प् ाद का जियाात करि े की संभाविा ह।ै xvii. जियाातकों/आयातकों द्वारा दाजखल दकए गए प्रश् िावली उत् तर भी यह स्ट् पष्ट रूप स े साजबत करते ह ैंदक घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत होि े की संभाविा ह।ै जियाातकों द्वारा दाजखल दकए गए प्रश्ि ावली उत् तर यह दिााते ह,ैं (i) उत् पादि, जबिी और क्षमता उपयोग म ें जगरावट (ii) इन् वरें ी म ें वृजद्ध (iii) क्षमता म ें वृजद्ध ।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xviii. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग को क्षजत की संभाविा के साक्ष्य की गोपिीयता पर प्रश् ि दकया ह ै ि दक घरेलू उद्योग की संभाविा के दावों स े इंकार दकया ह।ै ञ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 93. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा के संबंध म ें जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह ैं:- i. ऐस े कोई जवश् वसिीय साक्ष्य िहीं ह,ै िो चीि िि. गण. स े सरप् लस क्षमताओं, उत् पादि और जियाातों को दिााते हो। ii. याजचकाकता ा यह प्रमाजणत करिे म ें भी जवफल रह े ह ैं दक कैसे अजधक क्षमताए,ं यदद कोई ह,ै मौिूद होिे स े भारत म ेंपाटि होगा। iii. बािार अिुसंधाि ररपोटों पर जिभारता के मामल े पर सेस्ट् टेट का डाई स्ट् टफ मन्ै यफु ैक्च रस ा ऐसोजसएिि ऑफ इंजडया बिाम भारत सरकार मामले म ें जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै पत्र-पजत्रकाओं स े प्राप् त तथ्य ों पर भरोसा िहीं दकया िा सकता, क्य ोंदक जिणाय के अिुसार इसके कोई साक्ष्य िहीं ह।ैं यहां तक दक इस े जियमावली के जियम 6(8) के तहत ‘’सवोत् तम उपलब् ध सूचिा’’ के रूप म ें भी प्रयोग िहीं दकया िा सकता ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा संभाविा को दिााि े के जलए कोई अन् य साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकए गए ह।ैं iv. पाटि और क्षजत, दोिों के िारी रहि े अथवा पुिरावृजि होि े की संभाविा को, पाटिरोधी िल्ु क िारी रखि े के जलए पूरा दकया िािा आवश्य क ह।ै v. क्षजत की पुिरावृजि की दकसी संभाविा की इस तथ्य के आलोक म ें िांच की िािी चाजहए दक ऐसी पुिावृजि, यदद कोई हो, वह आयातों के कारण स े िहीं होगी बजल्क मांग म ें कमी के कारण स े होगी। vi जियाातकों/उत् पादकों के उत् पादि, क्षमता उपयोग और घरेल ू जबदियों म ें कमी अपयााप् त ह।ै यह मांग म ें वैजिक जगरावट के कारण स ेह।ै इन् वरें ी म ें वृजद्ध होि े का कारण भी यही ह।ै vii. भारत को जियाात की जबिी म ें भी लगभग इि सभी के जलए जगरावट आई ह।ै यह भारत म ें मांग म ें जगरावट होिे के कारण स े ह।ै इससे संभाविा साजबत िहीं होती। viii. यह तथ्य दक आयात महत् वपूण ा मात्रा म ें हो रह े ह,ैं क्षजत के जिधाारण म ें इसका कोई संबंध िहीं ह।ै टायर उद्योग िुल् करजहत माध् यम स ेआयात कर रहा ह।ै ix. संभाविा के बारे में सूचिा याजचकाकतााओं द्वारा प्रदाि दकए गए जवश् वसिीय साक्ष्य ों के जबिा अजवश् वसिीय ह।ै बािार की अिुसंधाि ररपोट ा डाई स्ट् टफ मामले म ें सेस्ट् टेट के जिणाय के अिुसार ’’सवोत् तम उपलब् ध सूचिा’’ अथवा जवश् वसिीय साक्ष्य िहीं ह।ै दाव े का सत् यापि ररपोट ा प्रकट हुए जबिा संभव िहीं ह।ै x. प्रौद्योजगकी म ें पररवतिा का तका भी ररपोट ा के आधार पर ह ै और इसीजलए यह भरोसेमंद िहीं ह ै और गलत ह।ै xi. याजचकाकता ा िे आयात के व् यजक्तगत लेिदेिों के संबंध म ें कोई भी तथ्य प्रदाि िहीं दकए ह।ैं भारत एक आकषाक बािार होिे का तका यह दिााता ह ै दक आयात की कीमतों म ें पाटिरोधी िल्ु क की समाप् त दकए िािे पर जगरावट िहीं होगी। xii. अन् य पक्ष के पाटि के संबंध म ें अिावश् यक गोपिीयता का दावा दकया गया ह।ै इसकी गणिा उपयुक् त तीसरे दिे के रूप म ें थाईलैंड के साथ िहीं की िा सकती ह ै और केवल एक उत् पादक की जबिी की कीमत को िहीं मािा िा सकता क्य ोंदक एस आर एफ थाईलैंड ि े अजधक लागतों के कारण स े एि टी सी एफ उत् पादि को बंद कर ददया। xiii. चीि िि. गण. ि े भारत को जियाात करिा इसजलए िारी रखा क्य ोंदक वह अजग्रम लाइसेंस के अधीि ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 94. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 23, अजधजियम की धारा 9क (v) और जियमावली के अिुबंध-II (viii) के तहत पयााप् त क्षजत की आिंका के संबंध म ें मापदंडों तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामिे लाए गए अन् य संगत कारकों के तहत जवजिर्दष्ा ट अपक्षे ाओं पर जवचार करत े हुए क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होि े की संभाविा की िांच की ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह:ैं 95. वतामाि िांच चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों के संबंध म ें लगाए गए िल्ु कों की एक जिणाायक समीक्षा ह।ै जियमों के तहत, यह जिधााररत करिा अपेजक्षत ह ै दक क् या पाटिरोधी िुल् क लगाया िािा िारी रखिे की आवश् यकता ह।ै इसकी यह िांच करिी भी आवश् यक ह ै दक क्य ा लगाए गए िल्ु क अपेजक्षत प्रयोिि को पूरा कर रह े ह।ैं 96. इसके अलावा, प्राजधकारी ि े अन् य सगं त कारकों की भी िांच की ह,ै जििका घरेल ू उद्योग पर पाटि और उसके पररणामस्ट्व रूप क्षजत िारी रहिे अथवा उसकी पिु रावृजि होिे की संभाविा स े संबंध हो सकता ह।ै घरेल ू पर पाटि और उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत िारी रहि े अथवा उसकी पुिरावृजि होि े की संभाविा की िांच इस प्रकार ह ै: i. िाचं की अवजध के दौराि आयातों म ेंवजृ द्ध की दर 97. संबद्ध िांच म ें आयात का ब् यौरा इस प्रकार ह ै: िाचं की िाचं की अवजध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध के बाद (क) चीि स े आयात एमटी 22,184 23,106 23,343 21,804 18,913 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 104 105 98 85 98. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक जवचाराधीि उत् पाद के पारटत आयातों की मात्रा म ें वष ा 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह ैलेदकि िांच की अवजध म ेंऔर िांच की अवजध के बाद मामूली जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग िे यह तका ददया ह ैदक भारत पाटिरोधी िुल् क लाग ू होिे के बाविूद चीि के जलए सवोच् च जियाात का स्ट्थ ाि ह।ै ii. संबद्ध देिों म ें सरप्ल स क्षमताए ं और अजतरक्त क्षमताओं को समावेजित करि े के जलए अन् य जियाात बािारों की क्षमता 99. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक चीि के अिेक उत् पादकों के उत् पादि, घरेलू जबदियां, जियाात जबदियां और क्षमता का उपयोग करिे म ेंजगरावट आई ह।ै तथाजप, इि उत् पादकों के पास क्षमताओं म ें पररवताि िहीं हुआ ह।ै अिेक जियाातकों के क्षमता उपयोग म ेंजगरावट होिे पररणामस्ट् वरूप अप्रयुक् त क्षमताओं म ें वृजद्ध हुई ह।ै 100. हुआयेि िायलॉि केजमकल फाइबर कंपिी जल० ि ेघरेल ू जबदियों म ें जगरावट के बाविूद क्षजत अवजध म ें अपिी क्षमताओं म ेंवृजद्ध की ह।ै 101. प्रजतवादी जियाातकों द्वारा दाजखल दकए गए प्रश् िावली उत् तरों का जवश् लेषण इस प्रकार ह ै:- कंपिी िांच की अवजध के दौराि मात्रा िांच की अवजध में अप्रयुक् त क्षमता उत् पादि क्षमता घरेलू जियाात एमटी उपयोग- जबिी जबिी % एमटी क्षमता एमटी एमटी एमटी हुआयेि िायलॉि केजमकल *** *** *** *** *** *** *** फाइबर कंपिी जल० और निंग्ब ो जिन् लुि इंपोटा एंड एक् सपोटा कंपिी जल०32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िेन् मा इंडस्ट् रीयल *** *** *** *** *** *** *** हये ांग टेक् िोलॉिी कंपिी *** *** *** *** *** *** *** जल० हांगझोऊ जडकाई *** *** *** *** *** *** *** िुन् मा टायर कोडा कंपिी जल० *** *** *** *** *** *** *** कुल *** *** *** *** *** *** *** 102. यह िोट दकया िाता ह ैदक : i. जियाातकों के पास अप्रयक्ु त क्षमताए ं *** प्रजतित ह,ै िो भारत म ें खपत का *** प्रजतित होता ह।ै ii. प्रजतवादी जियाातकों का जियाात, क्षमता का *** प्रजतित होता ह,ै िो जियाातकों का अजत जियाात अजभमुखी होिा दिााता ह,ै िो भारत म ेंखपत का प्रजतित होता ह।ै iii. प्रजतवादी जियाातकों के पास आसािी स े जिपटाई िािे वाली क्षमता का *** प्रजतित ह,ै िो भारत म ें खपत का *** प्रजतित होता ह।ै iii. इन्व रें ी म ेंवजृ द्ध 103. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जियाातकों स े उत् तर यह दिाात े ह ैं दक अिेक प्रजतवादी जियाातकों के पास इन् वरें ी म ें वृजद्ध हुई ह।ै iv. वतमा ाि और जवगत के पाटि मार्ििा का स्ट्त र 104. मूल, मध् य आवजधक और जिणाायक समीक्षाओं म ें पाटि के मार्िाि का स्ट्त र महत् वपूण ा ह।ै इसके अलावा, पाटि मार्िाि भी िांच की अवजध के बाद सकारातमक ह।ै v. अन्य दिे का पाटि और क्षजत 105. जिम्ि जलजखत चीि के उत् पादकों ि े जिणाायक समीक्षा िाचं के जलए सगं त प्रश्ि ावली उत् तर सजहत प्रश् िावली उत् तर जिधााररत रूप और ढंग से दाजखल दकया ह।ै अत: प्राजधकारी िे प्रश् िावली उत् तर की िांच की ह ैऔर इि जियाातकों द्वारा अन् य देिों को सामान् य मल्ू य स े िीच े (अथाात पारटत) और क्षजतकारी मल्ू य पर (अथाात घरेलू उद्योग के एि आई पी स े िीच)े जियाातों की मात्रा का पता लगाया ह।ै i. निंग् बो जिन् लुि इंपोटा एडं एक् सपोट ा ii. हुआ’ऐि िायलॉि iii. िुन् मा टायर 106. चीि के जिम्ि जलजखत उत् पादकों ि े जिधााररत ढंग और रूप म ें प्रश्ि ावली उत् तर दाजखल िहीं दकया ह।ै जिणाायक समीक्षा िांच के जलए संगत प्रश्ि ावली उत् तर इि कंपजियों द्वारा दाजखल िहीं दकए गए ह।ै अत: प्राजधकारी िे इि कंपजियों के पास उपलब् ध तथ्य ों को लागू दकया ह ै और यह जवचार दकया ह ै दक अन् य देिों को उिके समग्र जियाात पारटत और क्षजतकारी कीमतों पर ह।ै i. हांगझोऊ जडकाई ii. हये ांग टेक्ि ोलॉिी iii. िेन् मा डेवलपमेंट iv. िेन् मा इंडस्ट् रीयल v. जियांग् सु हाओहुई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 107. िीच े दी गई ताजलका म ें इि जियाातकों द्वारा तीसरे देिों को पारटत, आकषाक और क्षजतकारी कीमतों पर जियाातों की मात्रा दिााई गई ह।ै भारत को जियाात तृतीय देिों को जियाात कुल एि आई पी स े िीच े मात्रा *** *** *** एि आई पी स ेऊपर मात्रा *** *** *** सामान् य मूल् य स ेिीच े मात्रा *** *** *** सामान् य मूल् य स ेऊपर मात्रा *** *** *** भारत म ें मागं *** *** *** मांग के संबंध म ेंआयात *** *** *** सामान् य मूल् य (अथाात पारटत *** *** *** %) स ेिीच े मात्रा एि आई पी स े िीच े मात्रा *** *** *** (अथाता क्षजतकारी) % म ें 108. यह िोट दकया िाता ह ैदक : i. प्रजतवादी जियाातकों द्वारा भारत को जियाातों का *** प्रजतित, िो भारतीय खपत का *** प्रजतित होता ह,ै सामान् य मूल् य स ेिीचे अथाात पारटत कीमत पर ह।ै ii. प्रजतवादी जियाातकों द्वारा अन्य देिों को जियाातों की कुल मात्रा का *** प्रजतित, घरेलू उद्योग की गैर- क्षजतकारी कीमत स े कम कीमत पर अथाात क्षजतकारी कीमत पर ह।ै iii. प्रजतवादी जियाातकों द्वारा जियाातों की कुल मात्रा का *** प्रजतित क्षजतकारी कीमत पर अथाात घरेल ू उद्योग की गैर क्षजतकारी कीमत स े कम कीमत पर ह।ै iv. प्रजतवादी जियाातकों द्वारा कुल जियाातों का *** प्रजतित पारटत कीमतों पर अथाात सामान् य मल्ू य स े िीच े ह।ै v. प्रजतवादी जियाातकों द्वारा अन् य देिों को जियाातों की कुल मात्रा का *** प्रजतित पारटत कीमत पर अथाता सामान् य मूल् य स ेिीचे ह।ै vi. िाचं की अवजध के बाद का जवश्ल षे ण 109. प्राजधकारी ि े पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा उसकी पिु रावृजि होिे की संभाविा के जिधाारण के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध के बाद (िुलाई, 2019 स े ददसंबर, 2019 तक) के जलए एक जवश्ल ेषण भी दकया ह।ै इसके संबंध म ें जिम्ि जलजखत िोट दकया गया ह ै:- िाचं की जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िाचं की अवजध अवजध के बाद (क) संस्ट् थाजपत क्षमता-ग्रीि एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 100 100 100 उत् पादि - ग्रीि एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 104 108 105 90 क्षमता उपयोग- ग्रीि % *** *** *** *** ***34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 108 105 91 ब् याि स े पूवा लाभ/हाजि रू./ एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 107 136 130 46 िाजमल पूंिी पर प्रजतफल % *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 108 135 129 40 इन् वरें ी (औसत) एमटी *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 127 134 133 174 रोिगार स.ं *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 101 86 87 86 उत् पाकता एमटी /ददि *** *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 103 107 104 90 110. यह देखा गया ह ै दक उत् पादि, जबिी, क्षमता उपयोग, लाभ, और जिवेि पर प्रजतफल म ें िांच की अवजध के बाद आगे जगरावट आई ह ैऔर इन् वरें ी के स्ट् तर म ें वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के जिष्प ादि म ें िांच की अवजध के बाद महत्व पूणा जगरावट आई ह।ै ट. क्षजत और क्षजत मार्ििा की मात्रा 111. प्राजधकारी िे यथासंिोजधत पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III के साथ परठत जवजिर्दष्ा ट जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए गरै -क्षजतकारी कीमत का जिधारा ण दकया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की एि आई पी के जिधाारण के जलए िांच की अवजध के जलए उत् पादि की लागत के संबंध म ें प्रमाजणत सूचिा/डाटा को अपिाया गया ह।ै घरेल ू उद्योग के एि आई पी की गणिा की गई ह ै और क्षजत मार्िाि की गणिा करि े के जलए संबद्ध दिे स े पहुचं कीमत के साथ तलु िा करिे के जलए इस पर जवचार दकया गया ह।ै एि आई पी के जिधाारण के जलए क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच् ची सामजग्रयों के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यही व्य वहार यूरटजलटी के साथ भी दकया गया ह।ै क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि की क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै िांच की अवजध म ें ईष्ट तम उत् पादि की गणिा के जलए बेहतर क्षमता उपयोग पर जवचार दकया गया ह ै और उसी उत् पादि पर प्रजत इकाई जिधारा रत लागत जिकालि े के जलए जवचार दकया गया ह।ै उत् पादि की लागत के जलए कोई असाधारण अथवा गरै -आवती व् यय िाजमल िहीं दकया गया ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के जलए औसत िाजमल पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसम् पजियां और औसत कायािील पूंिी) पर एक तकासंगत प्रजतफल (22% की दर स े प्री-टैक्स ) की अिुमजत प्री-टैक्स लाभ के रूप म ें प्रदाि की गई थी, तादक अिुबंध-III म ें यथा जिधााररत और अिुसरण की िा रही एि आई पी जिकाली िा सके। इस प्रकार स े जिधााररत की गई गैर-क्षजतकारी कीमत की संबद्ध दिे स ेआयातों की पहुचं कीमत के साथ तुलिा की गई ह,ै तादक क्षजत मार्ििा जिधााररत दकया िा सके। 112. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत सबं द्ध वस्ट् तुओं की गैर-क्षजतकारी कीमत की संबद्ध दिे स े जियाता ों के पहुचं मल्ू य के साथ तलु िा करिे पर िांच की अवजध के दौराि जिम्ि जलजखत क्षजत मार्िाि दिााया गया :- क्षजत क्षजत मार्िाि जियाातक का िाम एि आई पी पहुचं मूल् य क्षजत मार्िाि मार्िाि यू एस यू एस यू एस रेंि डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी डॉलर/एमटी % मै० हये ांग टेक् िोलॉिी कंपिी जल० *** *** *** *** िकारात् मक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 क्षजत क्षजत मार्िाि जियाातक का िाम एि आई पी पहुचं मूल् य क्षजत मार्िाि मार्िाि हांगझोऊ जडकाई इंडस् रीयल फैजिक् स कंपिी *** *** *** *** िकारात् मक जल० हुआयेि िायलॉि केजमकल फाइबर कंपिी *** *** *** *** िकारात् मक जल० मै० िेि् मा इंडस् रीयल चीि िि. गण. *** *** *** *** िकारात् मक िुि् मा टायर कोडा कंपिी जल० *** *** *** *** िकारात् मक 113. चूंदक समग्र क्षजत मार्िाि िकारात् मक पाया गया था। प्राजधकारी ि े पाटिरोधी िुल् क समाप् त होिे पर घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा का पता लगाि े के जलए एि आई पी स े िीच े के जियाातों की मात्रा और एि आई पी स े ऊपर के जियाातों की मात्रा का पता लगाया ह।ै यह देखा गया ह ै दक आयातों की महत् वपूण ा मात्रा घरेल ू उद्योग के जल एि आई पी स े कम कीमत पर थी। एिआईपी स े िीच े एिआईपी स े ऊपर जियाातक का िाम मात्रा मात्रा हये ांग टेक्ि ोलॉिी कंपिी *** *** हांगझोऊ जडकाई इंडस्ट् रीयल फैजिक्स कंपिी *** *** निंग् बो जिन् लुि इंपोटा एडं एक् सपोटा कंपिी *** *** िेन् मा इंडस्ट् रीयल *** *** िुन् मा टायर कोड ा कंपिी जल० *** *** कुल मात्राए ं *** *** चीि स े गरै -सहयोगी उत् पादकों/जियाातकों *** *** भारत म ेंआयात की कुल मात्रा *** *** भारतीय खपत *** *** खपत के संबंध म ें एि आई पी स े कम के आयातों की मात्रा *** *** पाटि और क्षजत की सभं ाविा के सबं धं म ेंजिष क् ष ा 114. ररकाडा म ें उपलब् ध साक्ष्य यह दिााते ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों की मात्रा म,ें जिरपेक्ष दजृ ष्ट स े और भारत म ें उत् पादि तथा खपत की दजृ ष्ट स े वृजद्ध हुई ह।ै इि आयातों स े ि तो िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही थी और ि ही घरेलू उद्योग घरेल ू जबिी कीमतों पर दकसी मंदी/ दमि के प्रभाव का सामिा कर रहा था। घरेल ू उद्योग के समग्र जिष्प ादि म ें उत् पादि, क्षमता उपयोग, घरेल ू जबदियों, लाभों, िकदी लाभों तथा जिवेि पर प्रजतफल िैसे जवजभन् ि आर्थाक मापदंडों के संबंध म ें सुधार हुआ ह।ै घरेलू उद्योग ि े वतामाि अवजध के दौराि, मौिूदा क्षजत का सामिा िहीं दकया ह।ै तथाजप, यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग को पाटि और उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत होिे की एक स्ट् पष्ट संभाविा ह ै जििम ें अप्रयुक्त क्षमताए ं *** प्रजतित (भारत म ें खपत का *** प्रजतित िाजमल ह)ै , जियाातों म ें क्षमता का *** प्रजतित (भारत म ें खपत का *** प्रजतित िाजमल ह)ै ,36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्रजतवादी जियाातकों के पास *** प्रजतित की आसािी स े जिपटाि योग् य क्षमताए ं (भारत में खपत *** प्रजतित िाजमल ह)ै िाजमल ह।ै चीि के उत्पादकों की घरेलू जबदियों म ें संस्ट् थाजपत क्षमताओं का एक अल्प जहस्ट्स ा *** प्रजतित िाजमल ह।ै प्रजतवादी जियाातकों ि े अिेक अन् य दिे ों को अपिे उत् पादि का करीब *** प्रजतित जियाात दकया ह,ै उिम ें स े अजधकांि जियाात, चीि म ें सामान् य मूल् य और भारत म ें घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत और एि आई पी स े कम कीमत पर थे। जियाातों का *** प्रजतित जहस्ट् सा (भारतीय खपत का *** प्रजतित िाजमल ह)ै पारटत कीमत पर, जियाातों का *** प्रजतित जहस्ट्स ा घरेलू उद्योग की गैर-क्षजतकारी कीमत स े कम कीमत पर, अथाात क्षजतकारी कीमत पर था। अिेक प्रजतवादी जियाातकों की वस्ट् तुसूची म ें वृजद्ध हुई ह।ै ऐसी सरप् लस क्षमताओं के कारण, वतामाि िुल् कों के समाप् त होिे की जस्ट्थजत म ें पारटत कीमतों पर जियाातों म ें वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै इस प्रकार स,े ये सभी मापदंड यह दिााते ह ैं दक पाटिरोधी िुल् क समाप् त होिे स े संबद्ध दिे म ें जियाातकों द्वारा भारत म ें पारटत कीमतों पर उत् पादों के जियाातों म ें तेिी आिे की संभाविा ह,ै िांच की अवजध के बाद उत् पादि, जबिी, क्षमता उपयोग, लाभ और जिवेि पर प्रजतफल म ें महत् वपूणा जगरावट आई ह ै और वस्ट् तुसूजचयों के स्ट् तर म ें वृजद्ध हुई ह।ै ठ. प्रकटीकरण के उपरातं रटप्प जणया ं 115. जहतबद्ध पक्षकारों स े प्रकटीकरण के उपरांत की रटप् पजणयां प्राप् त हुई ह।ैं प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए प्रकटीकरण के उपरांत के अिुरोधों और पुि: दकए गए अिुरोधों की िांच की ह,ै जििकी पहल े ही समुजचत िांच की िा चुकी ह ै और इि अंजतम िांच पररणामों के संगत परै ा म ें उपयुक् त रूप स े िाजमल दकए िा चुके ह।ैं ये मामले जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण के उपरांत की रटप् पजणयों/ अिरु ोधों म ें पहली बार उठाए गए ह ैंऔर उन् ह ेंप्राजधकारी द्वारा संगत पाया गया ह,ै जििकी िीच े ददए गए अिुसार िांच की गई ह ै:- ठ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 116. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण जववरण के संबंध म ें दकए गए अिुरोध इस प्रकार ह ैं:- i. सामान् य मूल् य के जलए घरेलू उद्योग के दाव े को अस्ट् वीकार करिे के जलए कोई औजचत् य प्रदाि िहीं दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग के दाव े के जलए अन् य पक्षकारों द्वारा ददए गए औजचत् य अपयााप् त और अिुजचत ह।ैं प्राजधकारी सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए थाईलडैं अथवा ताइवाि स े भारत के जलए कीमतों पर जवचार कर सकते ह।ैं ii. सामान् य मूल् य उत् पादि की सामान् य लागत पर आधाररत िहीं होिा चाजहए क्य ोंदक भारत म ें भुगताि योग् य कीमत, िो लाभों के जलए जव जधवत समायोजित की गई ह,ै म ें तकासंगत लाभों के साथ उत्प ादि की लागत िाजमल ह।ै अिुबंध- I म ें उत् पादि की वास्ट् तजवक लागत जिधााररत की गई ह,ै ि दक सामान् य लागत पर । घरेल ू उद्योग म ें कोई भी अक्षमता िहीं ह ै और यह धारणा िहीं होिी चाजहए दक घरेलू उद्योग अक्षम ह ै और जवदेिी उत् पादक समथा ह।ैं iii. सामान् य मूल् य की गणिा िायलॉि 66 आधाररत एि टी सी एफ के जलए अलग स े की िािी चाजहए क्य ोंदक (क) िायलॉि 66 फैजिक और िायलॉि 6 फैजिक के बीच एक महत् वपूणा कीमत संबंधी अंतर ह।ै (ख) एस आर एफ के गुम् मीडीपडूं ी संयंत्र के जलए एि आई पी पर िायलॉि 66 फैजिक के जलए सी एि वी हते ु जवचार दकए िािे की िरूरत ह।ै (ग) यदद पृथक सामान् य मूल् य अिावश् यक पाया िाता ह ै तो यह अिरु ोध ह ै दक इसकी गणिा एस आर एफ जलजमटेड के डाटा के आधार पर की िाए क्य ोंदक इसका उत् पाद जमश्रण जवदेिी उत् पादकों के उत् पाद स े जमलता-िुलता ह।ै iv. वतामाि पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे का अिरु ोध दकया िाता ह,ै क्य ोंदक मामले पर जिणाय क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा के आधार पर दकया िाता ह,ै अत: िल्ु क को संिोजधत करिा उपयुक् त िहीं ह।ै जिर्दष्ा ट प्राजधकारी ि े जवगत म ें इस जसद्धांत को अपिाया ह।ै इसके अजतररक्त , जिरमा जलजमटेड बिाम भारत संघ म ें अहमदाबाद उच् च न् यायालय के जिणाय पर भरोसा दकया गया ह।ै जियम 17 (2) भी जसद्धांत का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 समथाि करता ह।ै िब कोई क्षजत िहीं ह,ै तो क्षजत मार्िाि के जिधाारण की कोई िरूरत िहीं ह ै और इसीजलए पाटिरोधी िल्ु क की उतिी मात्रा की पुजष्ट की िाए। v. घरेलू उद्योग द्वारा जिददष् ट प्राजधकारी की जवगत की प्रथा के अिुसार और िल्ु क के बेंचमाका रूप की जवफलता के अिसु ार अमेररकी डॉलर म ें िल्ु क के जिधााररत रूप की जसफाररि करि े का अिरु ोध दकया िाता ह।ै जिर्दष्ा ट प्राजधकारी िे जवगत िाचं म ें भी िल्ु क के एक जिधााररत रूप की जसफाररि की थी। ठ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 117. प्रकटीकरण जववरण पर अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोधों को यहां पुि: प्रस्ट् तुत दकया ह,ै िो इस प्रकार ह ैं:- क. (i) म०ै हांगझोऊ ददकाई इंडस्ट्र ीयल फैजिक कं. जल०, और (ii) म०ै िेन् मा इंडस्ट् रीयल चाइिा के जखलाफ िांच को समाप् त दकया िािा चाजहए क्य ोंदक पाटि मार्िाि िकारात् मक ह।ै ख. घरेलू उद्योग के साथ पात्रता की िांच के प्रयोिि के जलए, म०ै सेंचुरी एंका द्वारा दकए गए जियाातों का संबद्ध दिे अथाात चीि िि. गण. स े आयातों के संबंध म ें जवश्ल ेषण दकया िािा चाजहए ि दक समग्र आयातों या मांग का । ग. प्राजधकारी को दिे म ें प्रचजलत उत् पाद की कुल मांग म ें सजम्मजलत कुल उत् पादि और सभी घरेल ू उत् पादकों की समस्ट्त जबदियों को क्षजत तथा जवश्ल ेषण की अवजध के दौराि कम कीमत पर जबिी को प्रकट करिा चाजहए। घ. प्रौद्योजगकीय जवकास के कारण, भारत म ें उत् पाद की मांग म ें कमी आई ह ै और इसीजलए याजचकाकतााओं के आर्थाक मापदडं ों म ें मामूली जगरावट प्रौद्योजगकी म ें ऐसे जवकास होिे के कारण स ेह।ै ड. जियाातकों के पास आसािी स े जिपटाि योग् य क्षमताओं और सरप् लस क्षमताओं की िांच का जवश् लेषण अन् य जियाात बािारों की मौिूदगी को देखते हुए दकया िािा चाजहए तादक उसे समाजहत दकया िा सके। च. यह अिुमाि िहीं लगाया िा सकता दक चीि के जियाातकों को भारत म ें एक बािार जमलगे ा, जविेषकर िब, उिकी कीमत ें याजचकाकतााओं की जबिी कीमतों स े अजधक हों। यह िहीं मािा िा सकता दक उिकी इन् वरें ी भारत म ेंघरेलू बािार को पाटि दगे ी, खासकर िब मांग म ें कमी हो रही ह।ै छ. िब तक प्राजधकारी यह िहीं िांच कर लते े दक क्य ा अन् य जियाात बािार मौिूद ह,ैं िो चीि के उत् पादकों के पास सरप् लस क्षमताओं और इन् वरें ी को समाजहत करि े म ें सक्षम ह,ैं तब तक कोई भी क्षजत की पुिरावृजि होिे की संभाविा के बारे म ें उपरोक् त तथ्य ों को देखते हुए कोई भी प्रजतकूल जिष्क षा िहीं जिकाला िा सकता । ि. दकसी ददए गए बािार म ें व् यापार का अंतरण होिे का, उस दिे म ें घरेल ू उद्योग के एि आई पी के साथ कोई संबंध िहीं ह।ै अन्यथा हर तीसरा दिे , जिसके घरेलू उद्योग का भारतीय उद्योग स े अजधक एि आई पी ह,ै संबद्ध देिों के जलए जियाात के जलए अजधक आकषाक बािार होगा। भारत के जलए मौिूदा बािारों स े कम कीमत पर संबद्ध वस्ट् तओंु के व्य ापार अंतरण को सहारा लिे े के जलए जियाातकों और उत् पादकों के जलए, भारत म ें लाई गई कीमत क्षमता, तीसरे दिे ों म ें लाई गई कीमत क्षमता स े पयााप् त रूप स े अजधक होिी चाजहए। बािार का साइि बडा होिा चाजहए और उससे आग े जवकास के जलए संभाविा भी होिी चाजहए क्य ोंदक बािार की आकषाकता का आकलि करिे पर य ेदो बुजियादी कारक होते ह।ैं झ. िांच की अवजध के बाद की अवजध के जलए कीमत संबंधी प्रभाव का जवि् लेषण ि होि े पर, यह मािा िािा चाजहए दक याजचकाकतााओं के आर्थाक मापदंडों पर प्रजतकूल प्रभाव का कारण अन् य कारकों का होिा ह,ै जिसे याजचकाकतााओं द्वारा उिकी वार्षाक ररपोटों में स्ट् वीकार दकया गया ह,ै अथाात प्रौद्योजगकीय पररवतािों38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] और रेजडयल टायरों की ओर रुख बदलि े के कारण मांग म ें कमी आई ह,ै जिसे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कम ध् याि ददया गया ह।ै ञ. चूंदक पहली जिणाायक समीक्षा म ें चीि िि. गण. स े आयातों सेके कारण भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ुओं के घरेल ू उद्योग को कोई भारी क्षजत िहीं हुई ह।ै डी िी टी आर म ें समग्र घरेलू उद्योग के जलए (िो इस मामले म ें तीि संस्ट् थाए ं िाजमल ह)ैं क्षजत पर जवचार करिा चाजहए ि दक घरेल ूउद्योग के व् यजक्तगत घटकों के जलए । ट. पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की पद्धजत को पिु : देखिा और िायलॉि 66 एि टी सी एफ को एक अलग श्रेणी मािकर प थृ क पाटि मार्िाि तथा क्षजत मार्िाि की गणिा करिा । ठ. एि आई पी और सामान् य मूल् य स े कम आयातों को पृथक करि े स े (1) िीरोइंग होगा, िो प्रजतबंजधत ह ै (2) उपयुक् त िहीं ह,ै िब कच् ची सामग्री की कीमतों और तैयार वस्ट् तुओं की कीमतों म ें महत् वपूणा उतार-चढाव हो रहा हो। ड. जवगत कई िांचों म ें पाटिरोधी िुल् क समाप् त दकया गया ह,ै िबदक िुल् क 10 वषों से भी अजधक समय स े लागू था, िुल् क िे अपिा प्रयोिि पूरा दकया ह ैऔर डी िी टी आर को जवजधवत जवस्ट्तार िांच के बाद िुल् क को बढाया िािा चाजहए। ण. चीि के उत् पादक अजधकतम क्षमता के साथ प्रचालि कर रह े ह।ैं यदद मौिूदा पाटिरोधी िुल् क को हटा जलया िाता ह ै तो भारत को जियाातों का कोई अतं रण होि े की संभाविा िहीं ह।ै चीि स े अन् य देिों को संबद्ध वस्ट् तुओं के जियाात भारत को जियाातों स े अजधक कीमत पर ह।ै ढ. िांच की अवजध के उपरांत और िांच की अवजध स े पूवा घरेलू उद्योग काफी लाभ अर्िात कर रहा ह।ै त. िांच की अवजध म ें और िांच की अवजध के बाद कोई भी पाटि िहीं हो रहा ह।ै ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िांच 118. चीि के जलए सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए उपयुक् त दिे के रूप म ें थाइलडैं पर जवचार करिे के जलए घरेल ू उद्योग के दाव े का संबंध ह,ै प्राजधकारी का यह जवचार ह ैदक आवेदक घरेलू उद्योग ि ेचीि के जलए उपयुक्त बािार अथाव् यवस्ट्थ ा दिे के रूप म ेंथाइलैंड का चयि करि े के जलए पयााप् त कारण/ सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै 119. चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह,ै इसजलए प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैंदक यह सच् चाई दक पाटि मार्िाि और / अथवा क्षजत मार्िाि िांच की अवजध म ें िकारात् मक ह,ै अपिे आप म ें यह अथ ा रखती ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क को समाप् त करिे की अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए। एक जिणाायक समीक्षा िांच होिे के कारण और जियमावली के जियम 23 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9 क (5) के तहत बाध् यता पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी को ऐसी जस्ट्थजत म ें पाटिरोधी िल्ु क का जवस्ट्त ार करिे की जसफाररि करिा अपेजक्षत ह,ै िहां पर दक पाटिरोधी िलु क् समाप् त होिे की जस्ट्थजत म ेंपाटि और दबु ारा क्षजत होिे की संभाविा ह।ै 120. यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ै दक जबडला टायसा द्वारा दकए गए आयात चीि स े आयातों और भारतीय उत् पादि तथा खपत पर जवचार करत े हुए िगण् य ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक ए टी एम ए और जबडला टायर ि े असहयोग दकया ह ै और जबडला टायसा द्वारा दकए गए आयातों के संबंध म ें कोई भी सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै प्राजधकारी ि े जबडला टायसा द्वारा दकए गए आयातों का पता लगाि े के जलए डी िी सी आई एडं एस और डी िी जसस्ट् टम स े सूचिा प्राप् त की ह।ै 121. जहतबद्ध पक्षकारों के तकों पर जवचार करके, प्राजधकारी िे वतमा ाि िांच पररणाम म ें सकल मांग प्रकट की ह।ै 122. िहां तक रेजडयल टायसा के उपयोग म ें वृजद्ध होिे के कारण उत् पाद के जलए मांग म ें जगरावट आिे का दावा ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िांच की अवजध के दौराि उत्प ाद के जलए मांग 1,45,771 मी. टि थी, िब दक घरेल ू उद्योग की सस्ट्ं थ ाजपत क्षमता क्षत्रे म ें *** मी. टि थी। इसके अलावा, मांग म ें जगरावट, एक ऐसी जस्ट्थजत म ें ही[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 संगत होगी िहां पर घरेल ू उद्योग ि े क्षजत का सामिा दकया ह।ै तथाजप, ऐसी जस्ट्थजत म,ें िहां घरेल ू उद्योग ि े क्षजत का सामिा िहीं दकया ह,ै यह समस्ट्या प्रासंजगक िहीं ह ै 123. प्राजधकारी ि े चीि स े दकए िा रह े वतामाि जियाातों पर जवचार करि े के बाद सरप् लस क्षमताओं की िांच की ह।ै प्राजधकारी िे क्षमता और घरेलू जबदियों के बीच एक अंतर के रूप म ें सरप् लस क्षमता जिधााररत िहीं की ह।ै सरप् लस क्षमता और घरेलू जबदियों के बीच अंतर के रूप में (घरेल ू और जियाात जबदियां) सरप्ल स क्षमता जिधााररत की गई ह।ै इसके अलावा, चीि स े संभव व् यापार अंतरण की िांच, केवल तीसरे दिे ों को ऐसे जियाातों पर जवचार कर की गई ह,ै िो घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम कीमत पर थी। दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े ऐसा कारण िहीं प्रदाि दकया ह ै दक क्य ों तीसरे दिे के कम कीमत के जियाातों को, पाटिरोधी िुल् क समाप् त होि े की जस्ट्थजत म ें भारत को अंजतररत िहीं दकया िाएगा। 124. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की जबिी कीमत स े अजधक कीमत पर तीसरे दिे को जियाातों पर जवचार िहीं दकया ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक अिेक प्रजतवादी उत् पादकों िे असहयोग दकया ह ै और उन् होंि े जिधााररत तरीके स े संगत सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै व् यापार अतं रण अथवा कीमत आकषाकता का जिधारा ण घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत के आधार पर दकया गया ह,ै िैसा दक िीच े ताजलका स े देखा िा सकता ह ैऔर घरेलू उद्योग के एि आई पी के आधार पर ह ै:- भारत को जियाात तीसरे दिे को जियाात कुल घरेल ू उद्योग की औसत कीमत स े कम *** *** *** मात्रा घरेलू उद्योग की औसत कीमत स े *** *** *** अजधक मात्रा कुल जियाात मात्रा *** *** *** 125. भारत म ें संभाजवत व् यापार अतं रण के जलए आवश् यकता के रूप म ें महत् वपणू ा रूप स े बडे बािार की मौिूदगी के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक चीि के जियाातक तीसरे देिों को भारतीय कीमतों स े कम कीमत पर *** मी. टि आयात कर रह े ह ैं और इसीजलए भारत म ें इि कम कीमत के तीसरे देिों के जियाातों को अंतररत करिे के जलए चीि के उत्पादकों को आकर्षात करि े के जलए 1,45,771 मी. टि की भारतीय मागं पयााप् त रूप स े बडी ह।ै वास्ट् तव म,ें चीि के दकसी भी उत् पादक िे यह तका िहीं ददया ह ै दक व े भारतीय बािार म,ें अपि े तीसरे दिे के कम कीमत के जियाातों के अतं ररत िहीं करेंगे। 126. प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा को पररभाजषत घरेल ू उद्योग के आधार पर जिधााररत दकए िाि े की संभाविा ह।ै 127. िहां तक चीि के उत् पादकों और घरेलू उद्योग का, िायलॉि 6 और िायलॉि 66 फैजिक के जलए पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का पृथक जिधाारण करिे के जलए तका का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक इिम ें स े दकसी भी पक्षकार ि े िांच प्रारंभ करि े की अवस्ट्थ ा म,ें िायलॉि 6 और िायलॉि 66 की पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के प्रयोिि स े पथृ क तुलिा करि े की मांग िहीं की ह।ै इसके अलावा, यह प्रदर्िात िहीं दकया गया ह ै दक दोिों की अलग-अलग पहचाि स े अलग-अलग डंनपगं मार्िाि और क्षजत मार्िाि को बढावा जमलेगा। 128. प्राजधकारी यह जवचार करत े ह ैं दक आयातों का पारटत और अपारटत, क्षजत और गैर- क्षजत, आकषाक और गरै - आकषाक म ें पथृ क्क रण का मतलब लोपि (िीरोइंग) िहीं ह।ै यह केवल ऐसे आयातों की मात्रा को दिााता ह ै िो िुल् क समाप् त होिे की जस्ट्थजत म ें भारतीय बािार म ें अंतररत होिे की संभाविा ह ै और ऐसी मात्रा, िो संभाविा के जवश् लेषण के जलए संगत ह।ै ऐसी जस्ट्थजत म,ें िहां चीि के उत् पादकों िे जवजभन् ि दिे ों को सामूजहक रूप स े*** मी. टि जियाात दकया ह,ै यह जबल् कुल स्ट्प ष्ट ह ै दक तीसरे देिों को जियाात, िो भारत को जियाात की कीमत स े अजधक कीमत40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पर थ,े भारत को अतं ररत होि े की संभाविा िहीं ह।ै यह केवल मात्रा ह,ै िो भारत म ें जबिी कीमत और एि आई पी स े कम कीमत पर ह,ै जििके भारत को अंतररत होि े की सभं ाविा ह।ै इसके अलावा, यह मात्रा भी केवल पारटत कीमत तक संगत ह।ै यदद यह मात्रा अपारटत कीमत पर ह ै तो यह पुि:, पाटि की संभाविा को स्ट् थाजपत िहीं करती ह।ै अत: प्राजधकारी ि े िल्ु क समाप् त होिे की जस्ट्थजत म ें पाटि और क्षजत की संभाविा की िांच करि े के प्रयोिि स े समग्र तीसरे दिे के जियाातों का जवश् लेषण दकया ह।ै 129. िहां तक कच् ची सामग्री की कीमतों म ें उतार-चढाव का संबंध ह,ै दकसी भी पक्षकार ि,े िांच की अवजध के दौराि एक संगत मापदडं के रूप म ें कच् ची सामग्री की कीमतो में उतार-चढाव के बारे म ें िहीं कहा ह।ै ये पक्षकार भाररत औसत जवश्ल ेषण के जलए सहमत ह।ैं 130. िहां तक ऐसी अवजध का संबंध ह,ै जिसके जलए पाटिरोधी िुल्क लाग ू दकए गए ह,ैं प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िुल् क की अवजध धारा 9 क (5) के तहत असगं त ह।ै प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को पाटि और उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत िारी रहि े अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा की िांच करिा अपेजक्षत ह।ै 131. िहां तक इस तका का संबंध ह ै दक चीि के उत् पादक अजध कतम क्षमता पर प्रचालि कर रह े ह ैं और व् यापार अतं रण की कोई संभाविा िहीं ह,ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक प्राजधकारी िे वास्ट् तजवक क्षमता के उपयोग के आधार पर जिधाारण दकया ह,ै जिसकी सूचिा प्रजतवादी जियाातकों द्वारा दी िा चुकी ह।ै इसके अलावा, व् यापार अंतरण जवश् लेषण, जवजभन् ि देिों को जियाात की मात्रा और कीमत के आधार पर ह।ै 132. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक घरेलू उद्योग का, िांच की अवजध के बाद लाभ और जिवेि पर प्रजतफल जबल् कुल कम ह ै और इसीजलए यह तका दक घरेल ू उद्योग ि े िांच की अवजध म ें और िांच की अवजध के बाद भारी लाभ कमाया ह,ै तथ्य ात् मक रूप स ेगलत ह।ै क. भारतीय उद्योग के जहत 133. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क का प्रयोिि, सामान् यत:, पाटि की अिुजचत व् यापार प्रदियाओं द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिा ह ैतादक भारतीय बािार म ें खुली और उजचत प्रजतस्ट् पधा ा की जस्ट्थजत की पुिस्ट् थाापिा हो सके, िो दक दिे के सामान् य जहत म ें ह।ै पाटिरोधी उपायों को लगाि े स े संबद्ध दिे / पररक्षेत्र स े आयातों पर दकसी भी तरह का कोई प्रजतबधं िहीं लगगे ा और इसीजलए उपभोक्त ाओं को उत् पाद की उपलब् धता पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा। 134. यह मािा गया ह ै दक पाटिरोधी िुल् क लगािे स,े संबद्ध वस्ट् तुओं का उपयोग करके जिर्मात दकए गए उत् पाद के कीमत के स्ट् तर पर प्रभाव पड सकता ह ै और पररणामस्ट् वरूप इस उत् पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्प धाात् मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, खासतौर पर यदद पाटिरोधी िुल् क को घरेल ू उद्योग की क्षजत को दरू करिे के जलए आवश् यक मात्रा तक सीजमत दकया िाता ह ैतो पाटिरोधी उपाय स े भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस्ट् पधाा म ें कमी िहीं आएगी। इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपाय लाग ू करि े स े पाटि प्रदियाओं स े प्राप् त अिुजचत लाभों को दरू दकया िा सकेगा, घरेल ू उद्योग के जिष्प ादि म ें जगरावट को रोका िा सकेगा और संबद्ध वस्ट् तओंु के उपभोक्त ाओं को व् यापक जवकल् प उपलब् ध कराि े म ें मदद जमल सकेगी। ख. जिष्क ष ा 135. उपरोक्त िांच पररणामों म ें दकए गए उल्ल ेख के अिुसार प्राजधकारी के समक्ष रखे गए तकों, प्रदाि की गई सूचिा और दकए गए अिुरोधों तथा उपलब् ध कराए गए तथ् यों को ध् याि म ेंरखते हुए प्राजधकारी यह जिष् कष ाजिकालते ह ैंदक :- क. घरेलू उद्योग के जिष्प ादि म ें सधु ार हुआ ह ै लेदकि पाटि और उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत के जलए संभाविा बिी रहती ह।ै ख. ररकाडा म ें उपलब् ध सूचिा यह दिााती ह ै दक यदद लाग ू पाटिरोधी िुल् क को इस समय समाप् त करि े की अिुमजत दी िाती ह ैतो पाटि और क्षजत के िारी रहिे/ उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा ह।ै ग. जसफाररि ें 136. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक िांच िरूु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत कर ददया गया था तथा घरेल ू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहलुओं पर सूचिा प्रदाि करि ेके जलए पयााप् त अवसर प्रदाि दकया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 137. यह जिष्क ष ा जिकालत े हुए दक यदद मौिूदा पाटिरोधी िुल् कों को समाप् त करि े की अिमु जत दी िाती ह ै तो पाटि और क्षजत के िारी रहिे / पिु रावृजि होिे की संभाविा ह,ै प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत् पाद के आयात पर िल्ु क को िारी रखिे की िरूरत ह।ै 138. इि पररजस्ट्थजतयों म,ें जिर्दष्ा ट प्राजधकारी चीि िि. गण. स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क की मौिूदा मात्रा को िारी रखिे की जसफाररि करिा उपयुक् त समझते ह।ैं तथाजप, जिर्दष्ा ट प्राजधकारी उि जवदेिी उत् पादकों/ जियाातकों के जलए िुल् क की व् यजक्तगत दर की जसफाररि िहीं करत,े जिन् ह ें मूल िांच म ें िुल् क की व् यजक्तगत दर प्रदाि की गई थी लेदकि संबद्ध जिणाायक समीक्षा िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै इसके अलावा, वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच म ें सहकारी उत्पादक जिन्होंिे पहले की िााँच म ें भाग िहीं जलया ह,ै उन्ह ें पहले की िााँच म ें सहकारी उत्पादकों/ जियाातकों को ददए गए िुल्क की व्यजक्तगत दर प्रदाि की गई ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी िे संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट् तुओं के सभी आयातों पर पांच (5) वषा की अवजध के जलए िीच े दी गई ताजलका के कोलम 7 म ें बताई गई राजि के बराबर जिजश्चत एंटी-डंनपगं ड्यूटी को िारी रखि े की जसफाररि करिा आवश्यक मािा ह।ै िल्ु क ताजलका ि. सं. िीषा जववरण मूलता का देि जियाात का देि उत् पादक राजि इकाई मुद्रा (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 5902.10 िायलॉि टायर चीि िि. गण. चीि. िि. गण. हये ांग टेक् िोलॉिी 520 प्रजत मी. टि यूएस डॉलर कोडा फैजिक सजहत अन्य कोई कंपिी, जल० देि 2 - वही - - वही - चीि िि. गण. चीि. िि. गण. हांगझोऊ जडकाई 520 प्रजत मी. टि यूएस डॉलर सजहत अन्य कोई इंडस्ट् रीयल फैजिक् स देि कंपिी, जल० 3 - वही - - वही - चीि िि. गण. चीि. िि. गण. हुआयेि िायलॉि 520 प्रजत मी. टि यूएस डॉलर सजहत अन्य कोई केजमकल फाइबर देि कंपिी, जल० 4 - वही - - वही - चीि िि. गण. चीि. िि. गण. िेन्म ा इंडस्ट् रीयल 520 प्रजत मी. टि यूएस डॉलर सजहत अन्य कोई कंपिी, जल० देि 5 - वही - - वही - चीि िि. गण. चीि. िि. गण. िुन्म ा टायर कोडा 520 प्रजत मी. टि यूएस डॉलर सजहत अन्य कोई कंपिी, जलजमटेड देि 6 - वही - - वही - चीि िि. गण. चीि. िि. गण. ि. सं. 1 से 5 के 1100 प्रजत मी. टि यूएस डॉलर सजहत अन्य कोई अलावा कोई अन्य देि 7 - वही - - वही - चीि. िि. चीि. िि. गण. कोई 1100 प्रजत मी. टि यूएस डॉलर गण. के अलावा अन्य कोई देि रटप्प णी : उपरोक्त सीमा िल्ु क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और पाटिरोधी िल्ु क का जिधाारण जवचाराधीि उत्पाद के जववरण के तहत दकया िाएगा। उपरोक्त जवचाराधीि उत्पाद दकसी अन्य एच एस कोड के तहत आयात दकए िाि े के बाद भी उपरोक्त पाटिरोधी िुल्क के अध्यधीि होगा। घ. आग ेकी प्रदिया 139. इि िांच पररणामों के कारण केंद्रीय सरकार के आदेि के जखलाफ कोई भी अपील सीमा िल्ु क , उत् पाद और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार की िाएगी। बी. बी. स्ट् विे , जविेष सजचव एवं जिर्दष्ा ट प्राजधकारी42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 29th October, 2020 FINAL FINDINGS Case No-SSR-10/2019 Subject : Sunset Review investigation concerning anti-dumping duty on imports of ‘Nylon Tyre Cord Fabric’ originating in or exported from China PR. F. No. 7/22/2019-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ‘the Rules’ or ‘AD Rules’) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE 1. The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated an anti-dumping investigation in respect of imports of “Nylon Tyre Cord Fabric” (hereinafter also referred to as “NTCF” or the “subject goods” or “PUC” or “Product Under Consideration”) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the subject country) on 29th October 2003 and definitive anti-dumping duty was recommended vide Final Findings Notification No. 14/20/2003- DGAD dated 9th March, 2005. On the basis of recommendations made by the Authority in the final findings, definitive anti-dumping duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 36/2005-Customs dated 27th April 2005. Thereafter, a Sunset Review (SSR) investigation was initiated by the Authority in respect of imports of the subject goods originating in or exported from the subject country vide Notification No 14/20/2008-DGAD dated 16th September 2008. The Authority vide Final Findings Notification No. 14/20/2008-DGAD dated 31st March 2009 concluded that the expiry of anti- dumping duty would lead to continuation or recurrence of dumping and consequent injury and recommended continued imposition of the anti-dumping duty. On the basis of recommendations made by the Authority in the final findings, The Central Government vide its Notification No. 41/2009- Customs dated 29th April, 2009 imposed anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. Thereafter, second sunset review investigation was initiated, and the Authority recommended continuation of duties vide Notification No. 15/13/2013- DGAD dated 13th April, 2015 and the same was imposed by the Central Government vide Notification No. 30/2015-Customs (ADD) dated 12th June, 2015. 2. In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 3. Rule 23(1B) of the Rules provides as follows: “…any definitive anti-dumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the Designated Authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.”[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43 4. Association of Synthetic Fibre Industry, on behalf of its members, M/s SRF Ltd. and M/s Century Enka Ltd. (hereinafter referred to as ‘'applicants' or ‘domestic industry’’) filed a duly substantiated application on behalf of the domestic industry before the Authority, in accordance with the Act and the Rules alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject goods, originating in or exported from subject country and consequent injury to the domestic industry and have requested for review and continuation of the anti-dumping duties, applicable on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR. 5. Based on the substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury filed on behalf of the domestic industry in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Authority initiated the sunset review investigation vide Notification No. F. No. 7/22/2019-DGTR (SSR No. 10/2019) dated 21st November, 2019 to review the need for continued imposition of the anti-dumping duty in respect of the subject goods, originating in or exported from China PR, and to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 6. In exercise of the powers conferred by sub-sections (1) and (5) of section 9A of the Customs Tariff Act and in pursuance of Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Central Government vide Notification No. 15/2020-Customs (ADD) dated 10th June, 2020 extended the Anti-dumping duties till 11th December, 2020. 7. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country B. PROCEDURE 8. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule 5(5) of the AD Rules. ii. The Authority issued a Notification dated 21st November 2019, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating investigation concerning imports of the subject goods from the subject country. iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject country in India, known producers/exporters from the subject country, known importers/users and the domestic industry as well as other domestic producers as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules. iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, known importers and to the embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. v. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from the subject country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country. vi. The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/ exporters in the subject country, whose details were made available by the applicant, to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a. Ningbo Nylon Co Limited b. Junma Tyre Cord Co Limited c. Qingdao Lianchuang Stock Company Ltd. d. Qingzhou Heli Chemistry Fibre Co., Ltd. e. Shandong Baorun (Holding) Co., Ltd. f. Baling Petrochemicals g. Zhangjiagang Ruiqi Cord Fabric Co. Ltd. h. Shandong Anda Synthetic Fiber Products Co., Ltd. i. Weifang Great Dragon Chemical Fibre Co. Ltd./ Shandong Polytex j. Jiangsu Qunfa Chemical Co. Ltd. k. Taizhou Chemical Fibres Company l. Shandong Hualian Group Co Ltd. m. Jiangsu Haiyang Chemical Fibres Co Ltd. n. Wujiang Dingzhen Textile Co Ltd. o. Shandong Hualian Group Co Ltd. p. Weifang Senyu Trading Co Ltd. q. Jiangsu Steel r. Shandong Hesheng Chemical Weaving Co Ltd. s. Shandong Shouguang Ruihua Non-Woven Fabrics Co Ltd. t. Achin Webbing & String (Shanghai) Co., Ltd. vii. The following producers/exporters from the subject country filed exporter’s questionnaire response: a. Junma tyre cord company limited b. Huai’an Nylon Chemical Fibre Co.,Ltd c. Nigbo Jinlun import & export co ltd d. Nigbo Nylon co ltd e. Haiyang Technology co ltd. f. Jiangsu Tongxin chemical fibre co ltd g. Jiangsu Haohui Trading co ltd h. Pingdingshan shenma nylon tyre cord fabrics Development co ltd. i. Shenma industries co ltd. j. Hangzhou Maguli cord co Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45 k. Hangzhou Dikai Industrial Fabrics co Ltd. viii. The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known importers/users/user associations, whose names and addresses were made available to the authority, of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4): a. Balkrishna Industries Ltd., b. Apollo Tyres Ltd., c. Falcon Tyres Ltd., d. Birla Tyres e. Goodyear India Ltd. f. TVS Srichakra Ltd. g. JK Tyres & Industries Ltd. h. CEAT Ltd. i. MRF Ltd., j. Madura Industrial Textile Ltd. k. Automotive Tyre Manufacturers’ Association (ATMA) ix. The following importers or consumers of the product have filed the importer’s questionnaire response in the prescribed format: a. CEAT Limited b. JK Tyre & Industries Ltd. c. MRF Ltd. d. TVS Srichakra Ltd. x. M/s Automotive Tyre Manufacturers Association (ATMA), also filed letter for participation, in response to the Initiation notification. xi. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to the Authority, or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non- cooperating interested parties. xii. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xiii. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Whenever they requested inspection of public file and copies of the documents therefrom were provided with the same. xiv. The Period of Investigation for the purpose of the present investigation has been considered from46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 1st July 2018 to 30th June 2019 (POI). The injury investigation period has been considered as the period from April 2016 to March 2017, April 2017 to March 2018 and April 2018 to March 2019 and POI. The Authority has also considered July 2019-December 2019 as the Post-POI for the purposes of a likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury analysis. xv. Additional/supplementary information was sought from the applicants and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and exporters/producers was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. xvi. The Non-Injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. It has been worked out so as to ascertain whether duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xvii. Information obtained from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) on transaction-wise import data for the past three years, and the period of investigation has been adopted for determination of volume and value of imports of product concerned in India. xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a hearing held on 11th September, 2020. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any. xix. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in these final findings. xx. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded this disclosure statement on the basis of the facts available. xxi. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 23rd October, 2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final Findings xxii. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxiii. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigations is 1 US$= Rs. 71.54. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 9. The product under consideration for the purpose of present investigation is Nylon Tyre Cord fabric (NTCF) The subject good is a fabric of nylon, meant largely for tyre cord. NTCF finds application in different kinds of automotive tyres such as bus & truck tyres, two-wheeler tyres, cycle tyres, light commercial vehicles tyres, animals driven vehicles etc. Nylon Tyre Cord fabric is produced using different deniers of yarn. The fabric is used for reinforcement of tyres. The product is sold as "Grey fabric" and also "Dipped fabric". These are only two different forms of the product under consideration. The Indian Tyre Industry is consuming both grey and dipped fabric. All types of NTCF[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47 are within the scope of the product under consideration and are classified under Chapter 59, Custom subheading no. 5902.10.00 of the Customs Tariff Act.” C.1 Views of the Domestic Industry 10. The domestic industry has submitted as follows with regard to product under consideration and like article: i. Present investigation being a sunset review investigation, product under consideration remains the same as defined in the original as well as previously conducted investigations. Further, no significant development has taken place over the period. Therefore, domestic industry refers to and relies upon the previous investigation with regard to product under consideration and like article. The domestic industry is producing the like article to the product under consideration. ii. The domestic industry is manufacturing Nylon 66 grade NTCF and therefore it should not be excluded from the product scope. C.2 Views of the other interested parties 11. Following submission have been made by the exporters/other interested parties with regard to the product under consideration and like article. i. In the last three investigations, the Authority has classified the PUC into Nylon Greige and Nylon Dipped. But product under consideration has one more grade, namely Nylon 66 grade. ii. During earlier investigations, Nylon 66 was not exported and hence, the question of its exclusion never arose. iii. Nylon 66 grade of NFY is not produced by the Domestic Industry therefore it should be excluded from the scope of product under consideration. iv. Nylon 66 based NTCF is more expensive than Nylon 6 based NTCF. Same trend is seen in its export prices too. v. PUC may be maintained as in original investigation subject to exceptions introduced on case made out by other interested parties C.3 Examination by the Authority 12. The product under consideration in the original investigation, previous sunset review as well as in the present sunset review is Nylon Tyre Cord fabric. In the previous investigation, the product under consideration was defined as under: “The product under consideration in the present petition is Nylon Tyre Cord fabric (NTCF) originating in or exported from China PR. The subject good is a fabric of nylon, meant largely for tyre cord. NTCF finds application in different kinds of automotive tyres such as bus & truck tyres, two-wheeler tyres, cycle tyres, light commercial vehicles tyres, animal driven vehicles etc. Nylon Tyre Cord fabric is produced using different deniers of yarn. The fabric is used for reinforcement of tyres. The product is sold as "Grey fabric" and also "Dipped fabric". These are only different forms of the product under consideration. The Indian Tyre Industry is buying both grey and dipped fabric. All types of NTCF are within the scope of the product under consideration and are classified under Chapter 59, Custom subheading no. 5902.10.00 of the Customs Tariff Act. The classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation.” 13. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The consumers importing the product under consideration have also purchased the same from the domestic industry. In view of the same, the product under consideration produced by the domestic industry were treated as like article to the product under consideration imported from subject country. 14. With regard to the exclusion of Nylon 66 based NTCF, Authority notes that the domestic industry has provided evidence that it produces Nylon 66 based NTCF. Since the domestic industry is manufacturing Nylon 66 based NTCF, it cannot be excluded. D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 15. Rule 2(b) of the AD rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term, ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.” D.1 Views of the Domestic Industry 16. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to standing and scope of the domestic industry: i. The Application for initiation of Sunset Review investigation has been filed by Association of Synthetic Fibre Industry (ASFI), on behalf of Indian industry manufacturing NTCF. SRF Ltd and Century Enka Ltd have provided all relevant information with regard to the present investigations. ii. SRF Ltd and Century Enka Ltd have not imported the subject goods. iii. SRF Ltd is not related, either directly or indirectly, to any exporter in the subject country or any importer of the dumped article within the meaning of Rule 2(b). iv. Century Enka Ltd. was related to an importer namely Birla Tyres who is a regular importer of the product under consideration. Century Enka is not related to Birla Tyres as on date. While the Chairman of the two companies was common earlier, till 3rd July, 2019, there is no common director between the two companies. Further, the company has been buying from all domestic producers and foreign producers. The two companies operate totally independently, and the purchase- sale is not impacted by alleged relationship. v. Since the two companies operate independently, the applicant is not aware of the volume of imports of product under consideration by Birla Tyres. D.2 Views of other interested parties 17. Other interested parties have made following submissions with regard to the standing and scope of the domestic industry: i. Century Enka cannot be considered within the scope of Domestic Industry. ii. Century Enka is related to a regular importer of the subject goods viz. Birla Tyres. during the POI. Therefore, the standing of the Domestic Industry should be reassessed by discounting the production of Century Enka. iii. The Petitioners have not disclosed the point of time when they ceased to be related entities.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49 iv. All imports made by Birla Tyres should be removed while considering the volume and price effect as well as market share of imports for a fair analysis D.3 Examination by the Authority 18. The Application in the present case has been filed by the Association of Synthetic Fibre Industry, on behalf of its members. M/s SRF Ltd. and M/s Century Enka Ltd. (hereinafter also referred to as applicant companies), accounting for ***% of total Indian production. These applicant companies have provided relevant information as per the prescribed format. The Authority notes that M/s Madura Industrial Textiles Limited also manufactures the like article in India. However, M/s Madura Industrial Textiles Limited has neither supported nor opposed the present investigation. The Applicants account for a major proportion in Indian production of the subject goods. Further, the present investigation is a sunset review investigation. 19. As regards the eligibility of Century Enka, the domestic industry contended that Century Enka Ltd. was related to a user (Birla Tyres) who is an importer of the product under consideration during period of investigation. The domestic industry has further contended that the said relationship does not exist as on date or even at the time of initiation. While contending that Century Enka should not be treated as eligible domestic industry, the Authority notes that none of these interested parties has provided any information with regard to volume of imports by Birla Tyres. Birla Tyres has not filed questionnaire response and has preferred not to cooperate with the Designated Authority in the present investigation. Even though ATMA has been participating in the present investigation and Birla Tyres is its member, ATMA has also not provided any information with regard to volume of imports by Birla Tyres. The Authority therefore examined DG Systems data and found that there were very low volume of imports by Birla Tyres. The Authority holds that small volume of imports by the company in any case should not disentitle them from being treated as domestic industry under the Rules, even if the two are related within the meaning of the Rules during the POI or even thereafter. 20. Considering the information on record, the Authority holds that the production of the applicant companies, i.e. M/s SRF Ltd. and M/s Century Enka Ltd. accounts for a major proportion in the domestic production of the like article and the applicants are eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. The application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules, even though standing within the meaning of Rule 5(3) is not required to be established in a sunset review initiated under Rule 23. E. CONFIDENTIALITY E.1 Submissions by the domestic industry 21. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality – i. The responding exporters and producers have claimed excessive confidentiality in blatant disregard of the guidelines issued by the Designated Authority vide trade notice 10/2018 dated 7th September 2018. ii. In the present case, most of the responding interested parties have failed to furnish an appropriate and meaningful non-confidential summary. iii. Incorrect indexation has been done in the non-confidential summary by the responding exporters wherein they have considered POI figures as 100 and done the indexation of the injury period. iv. The information kept confidential by the interested parties form an essential part of the questionnaire response. Due to lack of such vital information, the domestic industry is unable to offer any comment to protect their interests. v. Excessive and unreasonable confidentiality claims amount to lack of opportunity to an interested50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] party for defending its interests, thereby hampering the investigation process. vi. The Authority is requested to disregard these responses and issue the findings accordingly. vii. The domestic industry has claimed confidentiality as per Trade Notice 10/2018 and has provided indexation as per the practice of Designated Authority. E.2. Submissions by other interested parties 22. Following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality- i. Petitioners have claimed excessive confidentiality. ii. Non-confidential Version (NCV) of the petition does not allow reasonable understanding of the allegations and it violates Rule 7 of the Anti-Dumping Rules. iii. Significant data provided in the petition is not properly indexed or provided in the NCV. iv. Costing information is completely missing and no confidentiality reasoning has been provided. v. Petitioners have claimed that information on likelihood is confidential despite it being only market research reports. vi. The information cannot be claimed confidential as it is not business proprietary and is available for sale to the public. vii. Under the Copyright Act, no authorization is required for reproduction of copyrighted work in the course of judicial proceedings. viii. Rule 6(7) requires the Authority to make available evidence presented to it by one interested party to all others. Hon’ble Supreme Court decision in the matter of Reliance Industries v. Designated Authority is relevant in this regard. ix. Third country dumping margin of China PR cannot be business proprietary information. x. Methodology for price undercutting has not been explained by the Petitioners. Price undercutting is held confidential. xi. A non-confidential summary or quantity of imports undercutting domestic prices and the range of price undercutting should be provided. xii. Even if some Indian producers have not joined as petitioners, actual aggregate data for performance parameters should be provided as per Trade Notice 10/2018. xiii. DI has not disclosed purchase, sales and cost accounting policies, quality control procedures and tests E.3 Examination by the Authority 23. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the AD Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51 (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 24. The Authority made non-confidential version of the information provided by various interested parties available to all interested parties for inspection through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties. 25. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions by the domestic industry 26. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: i. Responses filed by the producers/exporters show some glaring contradictions. This raises doubt on the accuracy and adequacy of the data supplied therein and therefore Authority is requested to reject these responses. ii. As per the Part II of the Exporter Questionnaire response filed by Shenma Industries Co. Ltd, it does not plan to expand or add the production of PUC in the future. However, the 2018 Financial Statement evidences allocation of funds for construction in progress. iii. Both Jiangsu Tongxin Chemical Fibre Co. Ltd. and Jiangsu Haohui Trading Co. Ltd. have responded in the current investigation and have filed requisite exporter’s questionnaire responses. Jiangsu Tongxin Chemical Fibre Co. Ltd., under its response to Section A - Question 2 in Part I of the Exporter Questionnaire states “Haiyang Technology Co., Ltd is the only shareholder of Tongxin Chemical Fibres. And Haiyang Technology is not related to any other company engaged in production and sale of the product under investigation.” Whereas, Jiangsu Haohui Trading Co. Ltd. under its response to the same question in its Exporter Questionnaire states has disclosed that it is a wholly owned subsidiary of Haiyang Technology Co. Ltd. as well. iv. The Authority should reject incomplete responses filed by the exporters. F.2. Submissions by other interested parties 27. Following miscellaneous submissions have been made by other interested parties: i. The anti-dumping duty imposed since 2005 has served its purpose. ii. The authority is requested not to recommend anti-dumping duty in the present investigation. Reliance is placed on cases of Nylon Filament Yarn, Dry Cell Batteries and Viscose Filament Yarn wherein the authority had either declined to initiate or terminate SSR investigation due to lack of injury or likelihood of injury.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. A bare perusal of the initiation notice does not reveal the basis on which the authority came to the satisfaction that the review is required to be initiated, which is required as per the Delhi High Court’s decision in Kesoram Rayon Vs DA. iv. Information provided by petitioners is insufficient for initiation under Rule 5(3). Allegations set out in the petition are based on estimates and assumptions. The WTO Panel Reports in the United States - Softwood Lumber, Guatemala - Cement II, and Mexico - Steel Pipes and Tubes are relied upon. v. Complete EQR has been filed. In case any information is demanded by the Authority, the same will be provided. F.3 Examination by the Authority 28. The Authority has noted all the arguments and counter-arguments of the interested parties and has examined all aspects of the submissions made. i. With regard to the issue of continued duty raised by the interested parties, the Authority notes that there is no bar on the number of times a sunset review can be conducted, and antidumping duty extended. It is further noted that the recommendation for extension of anti-dumping duty is made only when the requisite legal requirements are met. ii. With regard to the submissions of interested parties regarding adequacy and accuracy of the application, the Authority notes that the application contained all information relevant for the purpose of initiation of investigation. The Authority, only after satisfaction that application contained sufficient evidence to justify initiation of the investigation decided to initiate the present investigation. G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Normal Value 29. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53 G.2 Submissions by the domestic industry 30. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. The Designated Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for determination of normal value only if the responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies are not able to demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual dumping margin. ii. In the present investigation none of the responding producers/ exporters have filed response to the Market Economy Treatment questionnaire. iii. The Designated Authority is requested to determine the normal value based on prices in the market economy third country for all the responding producers/ exporters. iv. The domestic industry considers that Thailand is appropriate third country for determination of normal value. v. The applicants have calculated normal value on the basis of domestic selling prices of one of the affiliates of the applicant company namely SRF Industries (Thailand) Ltd. vi. Alternately the normal value can be calculated on the basis of import price from Thailand or Taiwan to India. vii. Para 7 of Annexure 1 of the AD Rules clearly provides for hierarchy in the options available for determination of normal value. Authority cannot construct the normal value before ascertaining that there is no evidence available regarding price or constructed value in the market economy third country or price from that third country to other country including India. viii. Export price is calculated after making various adjustments based on market information and general experience and considering most conservative estimates. ix. Dumping margin calculated for the subject country is positive and significant. G.3. Submissions by other interested parties 31. The submissions made by other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. With regard to calculation of normal value, no evidence has been provided to show that Thailand is a major producer/exporter and has significant import of the PUC for comparability of Thailand to China PR. ii. Macro-economic indicators show Thailand is not comparable to China PR. iii. The Authority in previous sunset review has noted that Thailand is not an appropriate third country. iv. The Authority has accepted prices from Thailand to India without considering whether it is “appropriate” by comparing the level of development. EU decision in Grunwald Logistik Service GmBH v Hauptzollamt Hamburg-Stadt is relied upon. v. Authority is requested to direct domestic industry to show how Thailand is an appropriate third country before dumping margin is calculated. vi. Even if Thailand is an appropriate third country, the price payable in the market economy third country as a whole should be taken and not only one Thailand producer into consideration.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vii. Petitioners have not indicated if prices of SRF Industries (Thailand) Ltd. are at the point of sale are of producers or traders, whether they are at ex-factory level or otherwise, what is the credit period involved and the terms of trade. viii. Adjustments on export price are abnormally high and unsubstantiated. ix. The Authority should not use “surrogate country” methodology after 11 Dec 2016. Interpretation of Articles 15(a) and 15(b) of the Protocol in the Appellate Body Report in the EC - Fasteners supports the same. x. Authority is requested to consider that post 11 Dec 2016, India has no legal basis to use NME methodology against China PR. It is requested that MET be granted and Normal Value be calculated as per Article 2 of the AD Agreement and at least, apply data on costs and prices provided by the company. xi. Even if price of a third county to India is taken, the “appropriateness” test shall be the same. xii. Construction of NV not as per sec 9A(1)(c) of CTA and EP is inflated. xiii. Export price should be based on verified information of cooperating exporters and NV on selling price in Thailand or import prices from Thailand/Taiwan to India. xiv. Dumping in post-POI cannot be used until post-POI information is sought from producers and exporters G.4. Examination by the Authority 32. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses: i. Junma tyre cord company limited ii. Huai’an Nylon Chemical Fibre Co.,Ltd iii. Nigbo Jinlun import & export Co.,Ltd iv. Nigbo Nylon Co.,Ltd v. Haiyang Technology Co.,Ltd. vi. Jiangsu Tongxin chemical fibre Co.,Ltd vii. Jiangsu Haohui Trading co Ltd. viii. Pingdingshan shenma nylon tyre cord fabrics Development Co.,Ltd. ix. Shenma industries Co.,Ltd x. Hangzhou Maguli cord Co.,Ltd xi. Hangzhou Dikai Industrial Fabrics Co.,Ltd Market Economy status for China PR 33. Article l5 of China PR's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55 (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 34. The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a) (ii) of China PR's Accession Protocol have expired with effect from 11 December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the Anti- Dumping Agreement read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require criterion stipulated in Para 8 of the Annexure 1 of Anti-Dumping Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming MET status. The Authority notes that none of the producer/exporter from China PR have submitted market economy treatment/ supplementary questionnaire response. The Authority considers it appropriate to proceed with para-7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value. G 4.1 Normal Value determination for all producers/exporters from China PR 35. None of the producers from China PR have co-operated in the present investigation and provided any information for rebutting the non-market treatment as per Para 8(2) of Annexure 1 of the AD Rules. Therefore, the presumption of non-market economy as per Para 8(2) of Annexure 1 of the AD Rules remains un-rebutted. The Authority, therefore, has determined the Normal value in accordance with Para 7 of Annexure I to the AD Rules. 36. The Authority explored the option of construction of normal value as per the hierarchy laid down in Para 7 of Annexure-I to the Rules which provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis,56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. 37. The Authority notes various submissions of the interested parties with regard to appropriateness of price in Thailand. Considering the past determination made on the product under consideration, and submissions made by the interested parties, the Authority considers it appropriate not to determine normal value based on cost or price in Thailand. 38. The Authority has, constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duty adjusted, including selling, general and administrative in addition of reasonable profits. The constructed normal value so determined for Chinese producers/exporters is mentioned in the dumping margin table below 39. The Normal Value so determined for POI by the Authority is mentioned in the dumping margin table below. G.4.2 Export Price M/s Haiyang Technology Co., Ltd., (Producer/ Exporter) China PR 40. The Authority notes that M/s Haiyang Technology Co., Ltd., China PR has responded in the form and manner prescribed and has furnished the requisite information to determine the net export price. Adjustments have been made on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses and bank charges as claimed by the exporter in its response to the questionnaire in order to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex- factory level for M/s Haiyang Technology Co., Ltd, China PR has been determined, which is indicated in the Dumping Margin Table below. Hangzhou Dikai Industrial Fabrics Co., Ltd.," (Producer/Exporter) 41. The Authority notes that M/s Hangzhou Dikai Industrial Fabrics Co., Ltd., China PR has responded in the form and manner prescribed and has furnished the requisite information to determine the net export price. Adjustments have been made on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses and bank charges as claimed by the exporter in its response to the questionnaire in order to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level for M/s Hangzhou Dikai Industrial Fabrics Co., Ltd, China PR has been determined, which is indicated in the Dumping Margin Table below. M/s Ningbo Jinlun Import & Export Co., Ltd., (Exporter) China PR Processed/Produced by M/s Huaian Nylon Chemical Fibre Co., Ltd (Processor/Producer), China PR 42. M/s Ningbo Jinlun Import & Export Co., Ltd has exported the subject goods produced by Huaian Nylon Chemical Fibre Co during POI to India. Adjustments have been made on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit costs and bank charges as claimed by the exporter in its response to the questionnaire in order to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Huaian Nylon Chemical Fibre Co, China PR has been determined, which is indicated in the Dumping Margin Table below M/s Shenma Industrial Co Ltd (Producer/ Exporter) China PR 43. M/s Shenma Industrial Co Ltd has exported the product under consideration directly to the customers, during POI to India. Adjustments have been made on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expense, and bank charges as claimed by the exporter in its response to the questionnaire in order to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Shenma Industrial, China PR has been determined, which is indicated in the Dumping Margin Table below[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57 Junma Tyre Cord Company Limited 44. The Authority notes that M/s Junma Tyre Cord Company Limited, China PR has responded in the form and manners prescribed and has furnished the requisite information to determine the net export price. Adjustments have been made on account of ocean freight, insurance, inland transportation, credit cost and bank charges as claimed by the exporter in its response to the questionnaire in order to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level for M/s Junma Tyre Cord Company Limited, China PR has been determined, which is indicated in the Dumping Margin Table below. Determination of Export Price in respect of Non-Cooperative Exporters/Producers 45. Since no response has been received from any other producer/exporter of the subject goods from the subject country; the Authority has determined export price as per ‘facts available’ in terms of Rule 6(8) of the AD Rules in respect of “any other producer/exporter” from China. G.4.3 Dumping Margin 46. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for all producers/exporters of the subject goods from the subject country is determined as below. Export Export Dumping Dumping SN Producer Normal Value Range Volume Price Margin Margin% MT US$/MT US$/MT US$/MT % % M/s Haiyang Technology 1. *** *** *** *** *** 0-20 Co., Ltd. Hangzhou Dikai Industrial 2. *** *** *** *** *** Negative Fabrics Co., Ltd. Huaian Nylon Chemical 3. *** *** *** *** *** 0-20 Fibre Co., Ltd. M/s Shenma Industrial 4. *** *** *** *** *** Negative China PR Junma Tyre Cord Company 5. *** *** *** *** *** 0-20 Limited, 6. Non-Cooperative *** *** *** *** *** 0-20 H. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK 47. Rule 11 of the Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 48. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. The Authority in its examination has evaluated the injury parameters which are required under Rule 11 and Annexure II of the Rules and has also examined as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 49. The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by M/s SRF Ltd. and M/s Century Enka Ltd. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the Applicants have been treated as the domestic industry for the purpose of this investigation. Therefore, the cost and injury information of the Applicants, constituting the domestic industry as defined in Rule 2(b), have been examined. H.1 Submissions by the domestic industry 50. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are reproduced herein below: i. While conducting review investigation, the Designated Authority is required to consider the extent to which any improvement in the performance of the domestic industry is on account of the anti-dumping duties in force and whether the domestic industry is vulnerable to the injury if the existing duties are allowed to expire. ii. In a situation where the performance of the domestic industry has improved, an examination with regard to the likelihood of injury to the domestic industry in the event of expiry of the antidumping duties in force is required to be conducted. iii. The domestic industry has not claimed injury in the present period of investigation. iv. The dumping from subject country has continued despite anti-dumping duty in existence. v. The current situation of the domestic industry is already extremely fragile. vi. Demand of the subject goods have increased since base year. However, the demand declined slightly during period of investigation due to slowdown faced by auto industry. vii. Imports from subject country increased till 2018-19 and declined thereafter during the period of investigation. The imports are only under duty free category since neither ADD nor basic customs duty applies in case of imports under advance license. viii. Authority is requested to kindly apply applicable customs duty while considering injury analysis. ix. There have been significant fluctuations in the import prices at the same time. x. With such fluctuations in the import price, the domestic industry requests the Authority to kindly undertake transaction wise likelihood analysis and seek date of order from the responding exporters. xi. Price undercutting and injury margin should be determined only considering those import transactions whose landed price of imports is below selling price of the domestic industry. WTO Report in the matter of European Communities – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil is relied upon. xii. Principle applied in WTO Report in the matter of European Communities – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil, for calculating price undercutting also applies on calculation of injury margin. xiii. Domestic industry’s concern is against injurious imports and not against non-injurious imports. xiv. Reference is also made to the Hon’ble Tribunal’s order in the matter of Kothari Sugars & Chemicals Limited versus Designated Authority which allowed considering only import transactions below NIP to calculate injury margin. Import transactions above NIP should not be considered to calculate injury margin.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59 xv. The production, sales and capacity utilization of the domestic industry has declined in the Post POI xvi. In the Post POI, the selling price of the domestic industry has declined more than decline in costs due to decline in import price. The imports are depressing the prices of the domestic industry. xvii. The profits, cash profits, and PBIT has declined significantly during Post POI. xviii. The Return on investments have declined in Post POI to such an extent that the ROI is in a single digit. xix. The injury margin is positive towards the end of period of investigation and in the post period of investigation. xx. There is no requirement of establishing causal link in a sunset review investigation. In this connection, the domestic industry invites the attention of the Authority to the following excerpts from the Appellate Body decision in the case of Oil Country Tubular Goods from Mexico (WT/DS282/AB/R dated 2 November 2005). xxi. The period of investigation in the present case is July 2018 to June, 2019 therefore reliance on the annual report of 2019-20 cannot be placed as it is majorly beyond period of investigation. xxii. There is likelihood of continuation of dumping and consequent recurrence of injury in the event of cessation of anti-dumping duty. H.2 Submissions by other interested parties 51. The submissions of other interested parties with regard to injury and causal link are reproduced herein below: i. There exists evidentiary shortcomings in support of domestic industry’s claim for dumping, injury, causal link, and likelihood. ii. No material injury has been suffered by domestic industry as the conditions in para (ii) and (iv) of Annexure II are not met. iii. All subject imports are made through advance license and the Petitioners and other Indian producers have a virtual monopoly. iv. Imports from other countries are low compared to the domestic market. In relation to production and consumption, subject imports have declined. v. The domestic industry has not faced volume effect in previous review investigation as well. vi. Domestic industry has shown improvement in Sales, Capacity, Production and Capacity Utilisation. Ability to raise capital investment has also not been affected. vii. Decline in market share of domestic industry, Profitability, Cash flow and Return on Investment is due to decline in demand and increased market share of other Indian producers and imports from other countries. viii. The position of inventory is also reflective of the contraction in demand and inter-se competition between the domestic producers. ix. Employment, Wages and Productivity have improved and dependent on other factors. x. There is no price undercutting in the POI.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xi. It is DGTR’s practice to determine price undercutting covering all transactions on a weighted average basis. xii. Domestic selling prices provided in Proforma IV-B and in Format H are different. xiii. Even if transaction wise price undercutting is calculated, domestic industry's selling prices must also be considered on a transaction to transaction basis which are similar in point of time to the imports being compared. Fair comparison should be ensured. Panel report in Korea- Pneumatic Valves is relied on wherein the Panel has held that it must be explained how individual instances of price undercutting affected the domestic like product prices as a whole. xiv. While making such a comparison to determine the potential of price suppression and depression due to such transactions, it should be ensured that the transactions being compared are proximate enough in time to the transactions to the sales by the Domestic Industry. Volumes should be similar and prices should be adjusted to ensure fair comparison. xv. Consistent DGTR practice to allow allows 22% ROCE does not show reasonableness. xvi. Authority is requested to take actual profit margin when there was no allegation of dumping for calculating reasonable return. The CESTAT decision in Hyosung Corporation v. DA decision of Practice in EU: In EFMA v. Council is relied upon. xvii. Claim on recurrence of injury to the domestic industry is baseless as price undercutting has been negative despite subject goods being imported under advance license. xviii. The Appellate Body decision in Oil Country Tubular Goods from Mexico is distinguishable and inapplicable in the Indian context in view of Rule 23 of the AD Rules. xix. Causal link analysis as provided in Rule 11(2) becomes applicable. It is further reiterated in Para V of Annexure II. Para I (ii) of Annexure II also requires the same. Guwahati High Court decision in Century Plyboards v. Union of India is relied upon. xx. The existence or threat of recurrence of both dumping and injury are required so as to continue the anti-dumping duty as per section 9A (5) of Customs Tariffs Act. xxi. The Authority must consider injury for the domestic industry as a whole and not for individual constituents of the domestic industry. xxii. It has been DGTR’s practice to calculate price undertaking with all transactions. xxiii. A fair comparison for price undercutting analysis should be ensured. Panel Report in Korea- Pneumatic Valves is relied upon. No reference of the decision was made by the petitioner in written statement though it was stated in the oral hearing that the same would be explained. Even if such an analysis is carried out, it does not show potential price suppression/depression unless a deeper analysis is undertaken. xxiv. The CESTAT decision in Kothari Sugars, relied on by the petitioners, did not consider the decision in Korea-Pneumatic Valves and thus, should be disregarded. xxv. “Date of sale” is generally the “date of invoice”. Assertion by petitioners seeking “date of order” must be rejected. xxvi. Post-POI fragile condition of DI is due to contraction in demand as revealed in the Annual Reports 19-20 of DI. xxvii. No claim of post-POI price undercutting is made. Claim on price depression/ suppression in post-POI is baseless as imports are under advance license and do not compete with DI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61 xxviii. Price underselling cannot be considered in SSR. Gujarat HC decision in Nirma v. UOI is relied upon. Also, price underselling in post-POI cannot be considered without determining dumping which is not possible without producer/exporter data. H.3. Examination by the Authority 52. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure-II of the Anti-Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the consequent impact on domestic producers of such products. 53. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time- to-time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of the order of such extension. 54. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country. 55. It is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the domestic industry has suffered injury due to dumping or not. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties. H.3.1 ASSESSMENT OF DEMAND 56. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India, as the sum of domestic sales of the Indian Producers, and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Demand in India Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 109 105 Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 150 148 Imports from China PR - Subject 22,184 23,106 23,343 21,804 Country MT Trend Indexed 100 104 105 98 Imports from other countries MT 24,400 23,568 28,733 29,656 Trend Indexed 100 97 118 122 Total Demand in India MT 1,29,998 1,35,517 1,49,326 1,45,771 Trend Indexed 100 104 115 112 Market Share in Demand Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 95 9462 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Other Indian Producers % *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 130 132 China PR - Subject Country % 17.07 17.05 15.63 14.96 Trend Indexed 100 100 92 88 Other Countries % 18.77 17.39 19.24 20.34 Trend Indexed 100 93 103 108 Total Demand % 100.00 100.00 100.00 100.00 57. The Authority notes that the demand of the subject goods has increased till 2018-19 and declined thereafter in POI. H.3.2 VOLUME EFFECT OF DUMPED IMPORTS i. Import Volume and share of subject country 58. The effects of the volume of dumped imports from the subject country as well as imports from other countries have been examined by the Authority as follows: – Import Volume Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Imports from China PR MT 22,184 23,106 23,343 21,804 Imports from other countries MT 24,400 23,568 28,733 29,656 Total Import Volume MT 46,585 46,673 52,077 51,460 Subject Country Imports in relation to Imports % 47.62% 49.50% 44.82% 42.37% Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 98 94 Consumption % 17.07% 17.05% 15.63% 14.96% Trend Indexed 100 100 92 88 59. The Authority notes that the volume of dumped imports of the product under consideration from subject country increased till 2018-19 and declined thereafter in the POI. Imports from China PR declined in the POI in absolute terms as also in relation to gross imports, consumption and production in the country over the injury period. H.3.3 PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS 60. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. i. Price undercutting 61. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product from the subject country and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at ex-factory level.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63 Price Undercutting – China Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Landed price of imports without ADD Rs/MT 197,427 237,994 306,275 305,542 Net sales realization Rs/MT *** *** *** *** Price undercutting Rs/MT *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting Range 10-20% 0-10% (0-10) (0-10) 62. It is noted that price undercutting on overall basis was positive till 2017-18 and became negative in the POI. ii. Price Suppression / Depression 63. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 120 119 Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 122 120 Landed Price from subject country Rs/MT 1,97,427 2,37,994 3,06,275 3,05,542 Trend Indexed 100 121 155 155 64. It is seen that the cost of sales increased by 19% in the POI as compared to base year whereas the applicants have been able to increase the selling price by 20% during the same period. Therefore, imports have not caused any suppressing effect on the domestic selling price. iii. Price underselling 65. The price underselling has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed price of the subject imports. Particulars UOM Greige Dipped Average Import Volume MT 1,005 20,799 21,804 Non-Injurious Price (NIP) US$/MT *** *** *** Landed Price US$/MT 3,876 4,290 4,271 Price Underselling US$/MT *** *** *** Price Underselling % *** *** *** Price Underselling %, Range Negative Negative Negative64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 66. From a comparison of the weighted average landed price of imports with the non-injurious price of the domestic industry, it is noted that the price underselling is negative. H.3.4. Impact on Economic Parameters of the Domestic Industry 67. Annexure – II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a. Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 68. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period and notes as follows: Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Installed Capacity-Greige MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production Quantity – Greige MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 108 105 Capacity Utilization-Greige % *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 108 105 Total Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 109 105 Domestic Sales - Greige MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 110 111 Domestic Sales - Dipped MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 109 103 69. It is noted from the above table that – a. The capacity of the domestic industry has remained constant throughout the injury period. b. The production and capacity utilization of the domestic industry has increased till 2018-19 but decreased during the POI. c. Domestic sales of the product under consideration has increased till 2018-19 but decreased during the POI b. Market Share of Domestic Industry in Demand 70. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as below: –[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65 Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Domestic industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 95 94 Other Indian Producers % *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 130 132 China PR % 17.07 17.05 15.63 14.96 Trend Indexed 100 100 92 88 Other Countries % 18.77 17.39 19.24 20.34 Trend Indexed 100 93 103 108 Total Demand % 100.00 100.00 100.00 100.00 71. It is noted that the market share of the domestic industry has increased till 2017-18 but declined thereafter. c. Inventories 72. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table: Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Inventory – Average MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 127 134 133 73. The Authority further notes that the average inventory level of the domestic industry has shown increasing trend till 2018-19 and thereafter marginally declined during period of investigation. d. Profit or loss, cash profits and return on investment 74. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return on capital employed: Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 120 119 Selling price Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 122 120 Profit before tax Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 139 131 Total Profit before Tax Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 152 138 Total Profit before interest Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 148 137 Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 113 144 13266 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Return on capital employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 135 129 75. It is noted from the above that the profitability, cash profits and return on investments of the domestic industry have all risen consistently before declining in POI. e. Employment, wages and productivity 76. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was as below – Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Employment Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 86 87 Productivity per day MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 107 104 Productivity per Employee MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 125 120 Wages Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 103 105 77. It is seen that the employment levels of the Domestic Industry has fluctuated over the injury period. The productivity per employee, productivity per day and wages have all shown improvement over the injury period before declining in POI. f. Growth 78. Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below – Particular Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI Production % - 2.97 4.26 (2.73) Domestic Sales Volume % - 6.09 2.82 (3.61) Cost of sales domestic % - 9.16 10.17 (0.82) Selling price domestic % - 9.12 11.82 (1.34) Profit/Loss domestic % - 8.81 28.09 (5.75) Average stock % - 26.79 5.64 (0.54) 79. It is noted that the growth of domestic industry was positive till 2018-19. Growth however became negative in the POI in all the parameters. g. Factors affecting domestic prices 80. The selling prices of the domestic industry have not been affected by dumped imports from the subject country during POI. h. Ability to raise fresh Investment 81. The Authority notes that the domestic industry has the ability to raise fresh investments.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67 Observations on injury 82. Considering various parameters relating to material injury, the Authority notes that there has been decrease in the volume of dumped imports of the subject goods, in absolute terms and in relation to production and consumption in India. Imports were neither undercutting the domestic prices in the POI, nor was the domestic industry suffering any suppressing / depressing effect on the domestic selling prices. Overall performance of the domestic industry improved in respect of various economic parameters such as production, capacity utilization, domestic sales, profits, cash profits and ROI. I. CAUSAL LINK 83. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the AD Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry. a. Volume and price of imports from third country: 84. The Authority notes that the volume of imports of the product under consideration from third countries in the POI is at higher price. b. Contraction in Demand and / or Change in Pattern of Consumption 85. The demand of the subject goods has increased as compared to base year. The pattern of consumption with regard to product under consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have, therefore, contributed to the injury to the domestic industry. c. Export performance 86. Applicants have exported the subject goods. However, they have claimed likelihood of injury in the domestic operations. Applicants have provided costing and injury information for domestic sales separately. Hence, likelihood of injury considered cannot be attributed to exports. d. Development of Technology: 87. None of the interested parties have raised any issue with regard to developments in technology as being the cause of injury to the domestic industry. e. Performance of other products of the company. 88. The Authority notes that no submission has been made by any of the interested parties to the effect that the performance of other products being produced and sold by the applicants is a possible cause of injury to the domestic industry. f. Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers: 89. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. The domestic producers compete with the landed prices of the subject goods. The price of the domestic industry is influenced substantially by the landed prices of subject goods. Moreover, no evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition between foreign and domestic producers have undergone any change. g. Productivity of the domestic industry 90. The Authority notes that no submissions have been made by either the domestic industry or any of the interested parties regarding possible injury to the domestic industry on account of productivity of the domestic industry.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] J. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY 91. In a review investigation, the Authority has to determine whether the subject goods are continuing to enter or likely to enter the Indian market at dumped prices and whether injury to the domestic industry is likely to continue or recur due to these dumped imports if the duty is removed. J.1. Submissions by the domestic industry 92. The domestic industry submitted as follows with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury – i. Producers in subject country maintain huge capacities to the extent of 431,000MT. As against this capacity, the domestic consumption is in the region of 2,00,000 MT. The current export volumes from China PR is 82,500 MT. Evidently, the Chinese producers are holding significant surplus capacities. ii. The technology used in the major downstream product, i.e. Tyre, has seen a wholesome change, which has altered the demand for the product under consideration outside India. iii. Major developed countries have shifted usage from bias-ply tyres to radial tyres. Consequently, the product under consideration has been rendered of no use outside India due to the change in technology. iv. Further due to the shift from bias-ply tyres to radial tyres outside India, the global demand for the product under consideration has seen a considerable decline. v. Therefore, due to the closure of markets globally, in the event of cessation of anti-dumping duty, there is a likelihood of recurrence of injury to the Domestic Industry. vi. Given the significant price difference between different transactions, it is evident that Chinese producer will be able to sell the product at a price below domestic industry prices and utilise their production capacities. This would additionally be feasible for them as the same will result in increase in their capacity utilisation. vii. The Chinese exporters/producers have a very high export orientation for the product under consideration. Due to oversupply in China PR, the exports have been taking a big share in the consumption of the production. viii. The exporters in the subject country are having significant unutilized capacities of 106,000 MT, which can easily cater the entire demand in India. ix. Producers/exporters in subject country are having freely disposable production capacities of 188,500MT. x. Due to the adjustment of product structure in tyre sector with focus changing from bias-ply tyre to radial tyre, the subject goods industry in China PR has been suffering from stagnation and overcapacity. xi. The Demand for the product under consideration has also been declining over the past years. Moreover, due to the oversupply, exports are now the major source of revenue of the Chinese exporters. xii. The exporters from the subject country are not only dumping in India, but they are also dumping in other countries. xiii. India is one of the high consumption market with gross demand of 1,45,000 MT. India is the largest export market for China PR. In the event of cessation of anti-dumping duty, these[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69 exports are likely to further increase. The Chinese producers have always exported to India in huge quantities despite anti-dumping duty. xiv. Current volume remained low only because of ADD. xv. Reliance placed on CESTAT decision in the matter of Dye Stuff Manufacturers Association Of India Versus Govt. Of India is not applicable on the facts of present case. xvi. Following are the factors which establish that India is the most lucrative market for the Chinese exporters and in the event of cessation of anti-dumping duty, the exports are likely to increase at dumped prices in India from China PR. a) While the world is faced with sluggish demand, Indian demand has been increasing. The major NTCF producing countries are faced with change in technology and therefore the exporters are likely to increase their exports to a country like India where there is increase in demand and the gross demand is so high. b) India is one of the high consumption market with gross demand of 1,45,000 MT. c) India is the largest export market for China PR. In the event of cessation of anti-dumping duty, these exports are likely to further increase. d) The Chinese producers have always exported to India in huge quantities despite anti- dumping duty and therefore, India has always been a lucrative market for the Chinese producers. e) With over-supply in China PR, exports have been taking major share in the consumption of production. However, with anti-dumping duty imposed by India, the exports have stagnated. In the event of cessation of anti-dumping duty, these exports are likely to increase. f) The producers in China PR are dumping the product which is evident from current dumping margins in India and third countries. In the event of cessation of anti-dumping duty, the Chinese exporters are likely to export the product to India at dumped prices. xvii. The questionnaire responses filed by exporters/producers also clearly establish that there is a likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry. Responses filed by the exporters show (1) decline in production, sales and capacity utilization (b) increase in inventories (c) capacity additions. xviii. The other interested parties have questioned the confidentiality of the evidence of likelihood and not refuted the claims of likelihood of the domestic industry. J.2. Submissions by other interested parties 93. Following submissions have been made by other interested parties with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury: i. There is no reliable evidence to show surplus capacities, production and exports from China PR. ii. Petitioners have also failed to establish how the existence of excess capacities, if any, will lead to dumping in India. iii. On the issue of reliance on market research reports, the CESTAT decision in Dye Stuff Manufacturers Association Of India Versus Govt. Of lndia is relied on. Facts derived from journals cannot be relied upon as it is no evidence at all as per the decision. The same cannot even be used as “best information available” as per Rule 6(8). No other evidence has been submitted by domestic industry to show likelihood. iv. Likelihood of continuation or recurrence of both dumping and injury are required to be satisfied for the continuation of the ADD.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. Any likelihood of recurrence of injury shall be examined in light of the fact that such recurrence, if any, would be not because of imports but because of contraction in demand. vi. Reduction in production, capacity utilization and domestic sales of exporters/producers is insignificant. This is due to global decline in demand. Same is the reason for increase in inventories. vii. Export sales to India have also declined for almost all of them. This is due to decline in demand in India. This does not establish likelihood. viii. The fact that imports are significant has no relevance in determining injury. Tyre industry is importing through duty-free channel. ix. Information on likelihood is unreliable without reliable evidence provided by petitioners. Market research report is not credible evidence or “best available information” as per CESTAT decision in Dye Stuff case. Verification of claim is not possible without disclosure of report. x. Argument on change in technology is also based on the report and hence, not credible and incorrect. xi. Petitioner has not provided any facts on individual transactions of import. India as a lucrative market argument indicates that import prices won’t decline on cessation of ADD. xii. Unwarranted confidentiality has been claimed on third party dumping. Same cannot be calculated with Thailand as appropriate third country and selling price of just one producer cannot be taken as SRF Thailand shut down NTCF production due to high costs. xiii. China PR continues to export to India because it is under advance license. J.3. Examination by the Authority 94. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure – II (vii) of the Anti-Dumping Rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties. The Authority notes as under. 95. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from China PR. Under the Rules, it is required to be determined whether continued imposition of antidumping duty is warranted. This also requires an examination of whether the duty imposed is serving the intended purpose. 96. Further, the Authority has also examined other relevant factors which could have a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry is as follows: i. Rate of increase in imports during the period of investigation 97. The import details in the subject investigation are as follows: Post-POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI (A) Imports from China MT 22,184 23,106 23,343 21,804 18,913 Trend Indexed 100 104 105 98 85 98. The Authority notes that the volume of dumped imports of the product under consideration have increased till 2018-19 but declined slightly in POI and in Post POI. The domestic industry contended that India is the top export destination for China despite anti-dumping duty in force.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71 ii. Surplus capacities in subject country and ability of other export markets to absorb additional capacities 99. The Authority notes that production, domestic sales, export sales and capacity utilization of a number of Chinese producers has declined. The capacities with these producers have however remained unchanged. Decline in capacity utilization of a number of exporters has resulted in increase in unutilized capacities. 100. Huai’an Nylon Chemical Fibre Co., Ltd has enhanced its capacities in the injury period, despite declining domestic sales. 101. Analysis of the questionnaire responses filed by the responding exporters shows as follows. Company Volumes during POI Unutilised capacity in POI Capacity Export Production Domestic utilisation sales % MT Capacity MT sales MT - MT MT Huaian Nylon Chemical *** *** *** *** *** *** *** Fibre Co., Ltd and Ningbo Jinlun Import & Export Co., Ltd. Shenma Industrial *** *** *** *** *** *** *** Haiyang Technology Co., *** *** *** *** *** *** *** Ltd. Hangzhou Dikai *** *** *** *** *** *** *** Junma Tyre Cord *** *** *** *** *** *** *** Company Limited Total *** *** *** *** *** *** *** 102. It is noted that i. The unutilized capacities with the exporters is to the extent of ***%, constituting ***% of consumption in India. ii. The exports of the responding exporters constitute ***% of the capacity which shows high export orientation of the exporters, constituting ***% of consumption in India. iii. The responding exporters have ***% of the freely disposable capacities constituting ***% of consumption in India. iii. Increase in Inventories 103. The Authority notes that the responses from the exporters show that the inventories with a number of responding exporters have increased. iv. Level of current and past dumping margin 104. The level of dumping margin in the original, mid-term and sunset reviews is significant. Further, the dumping margin is also positive in the Post POI period. v. Third country dumping and injury72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 105. Following Chinese producers have filed questionnaire response in the form and manner prescribed, including questionnaire response relevant for sunset review investigation. Therefore, the Authority has examined the questionnaire response and ascertained the volume of exports by these exporters to third countries at prices below normal value (i.e., dumped) and injurious (i.e., below NIP of the domestic industry). i. Ningbo Jinlun Import & Export ii. Huai'an Nylon iii. Junma Tyre 106. The following Chinese producers have not filed questionnaire response in the form and manner prescribed. The questionnaire response relevant for sunset review investigation has not been filed by these companies. Therefore, the Authority has applied facts available to these companies and considered that their entirety of third countries exports are at dumped and injurious prices. i. Hangzhou Dikai ii. Haiyang Technology iii. Shenma Development iv. Shenma Industrial v. Jiangsu Haohui 107. The table below shows volume of exports by these exporters to third countries at dumped, attractive and injurious prices. Exports to India Exports to Third country Total Volumes below NIP *** *** *** Volume above NIP *** *** *** Volumes below normal *** *** *** value Volume above normal *** *** *** value Demand in India *** *** *** Imports in relation to *** *** *** demand Volume below normal *** *** *** value (i.e., dumped) in % Volume below NIP (i.e., *** *** *** injurious) in % 108. It is noted that i. ***% of the exports by responding exporters to India, constituting ***% of Indian consumption are at price below normal value, i.e., at dumped price; ii. ***% of the total volumes of exports by responding exporters to Third countries are at price below non injurious price of the domestic industry, i.e., at injurious price; iii. ***% of the total volumes of exports by the responding exporters are at injurious price, i.e. at a price below non injurious price of the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73 iv. ***% of the total exports by responding exporters are at dumped prices, i.e., below normal value. v. ***% of the total volumes of exports by responding exporters to Third countries are at dumped price, i.e., below normal value. vi. Post-POI Analysis 109. The Authority has also conducted an analysis for the Post-POI (July 2019 to Dec 2019) for the purposes of determining likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. The following is noted with regard to the same: Post POI Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI (A) Installed Capacity-Greige MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 100 Production - Greige MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 108 105 90 Capacity Utilisation - Greige % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 108 105 91 Profit/Loss before Interest Rs./MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 136 130 46 Return on Capital Employed % *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 135 129 40 Inventory (Average) MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 127 134 133 174 Employment No *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 101 86 87 86 Productivity MT/Day *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 107 104 90 110. It is seen that production, sales, capacity utilization, profits, and ROI declined further during Post POI and the level of inventories have increased. It is thus seen that the performance of the domestic industry declined significantly in the post POI. K. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 111. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the domestic industry has been worked out and it has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining NIP, the best utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been done with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been considered. The optimum production in POI has been calculated considering the best capacity utilization and the same production has been considered for arriving per unit fixed cost. No74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] extraordinary or non-recurring expenses have been charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III and being followed. The non-injurious price so determined has been compared with the landed price of imports from the subject country to determine the injury margin. 112. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry when compared with the landed value of the exports from the subject country shows following injury margin during POI. Injury Name of Exporter NIP Landed value Injury margin Injury margin margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range M/s Haiyang Technology Co., Ltd. *** *** *** *** Negative Hangzhou Dikai Industrial Fabrics Co., Ltd. *** *** *** *** Negative Huaian Nylon Chemical Fibre Co., Ltd. *** *** *** *** Negative M/s Shenma Industrial China PR *** *** *** *** Negative Junma Tyre Cord Company Limited *** *** *** *** Negative 113. Since the overall injury margin was found negative, the Authority ascertained the volume of exports below NIP and the volume of exports above NIP to ascertain the likelihood of injury to the domestic industry in the event of cessation of antidumping duty. It is seen that significant volume of imports were at a price below NIP for the domestic industry. Volume below Volume above Name of Exporter NIP NIP Haiyang Technology Co., *** *** Hangzhou Dikai Industrial Fabrics Co., *** *** Ningbo Jinlun Import & Export Co., *** *** Shenma Industrial *** *** Junma Tyre Cord Company Limited *** *** Total volumes *** *** Non cooperative producers/exporters from China *** *** Total volumes import into India *** *** Indian consumption *** *** Volume of imports below NIP in relation to consumption *** *** Conclusion on Likelihood of Dumping and Injury 114. The evidences on record show that there has been decrease in the volume of dumped imports of the subject goods, in absolute terms and in relation to production and consumption in India. Imports were neither undercutting the domestic prices in the POI, nor was the domestic industry suffering any suppressing / depressing effect on the domestic selling prices. Overall performance of the domestic industry improved in respect of various economic parameters such as production, capacity utilization, domestic sales, profits, cash profits and ROI. The domestic industry has not suffered current injury[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75 during the present period. However, it is seen that there is a likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry. The information on record shows that there are significant surplus capacities in China to the extent that unutilized capacities are to the tune of ***% (constituting ***% of consumption in India), the exports constitutes ***% of the capacity (constituting ***% of consumption in India), responding exporters have ***% of the capacities freely disposable capacities (constituting ***% of consumption in India). Domestic sales of the Chinese producers constitute a meagre ***% of installed capacities. The responding exporters exported about ***% of their production to a number of third countries, majority of which was at a price below normal value in China and selling price & NIP of the domestic industry in India. ***% of the exports (constituting ***% of Indian consumption) were at a price below normal value, i.e., at dumped price; ***% of the exports were at price below non injurious price of the domestic industry, i.e., at injurious price. The inventories with a number of responding exporters have increased. Surplus capacities are likely to result in increase of exports at dumped prices in the event of expiry of present duties. Production, sales, capacity utilization, profits, and ROI declined significantly in Post POI and the level of inventories increased. Thus, all these parameters indicate that in the event of cessation of ADD, the exporters in the subject country are likely to intensify export of the product in India at dumped prices, leading to injury to the Domestic Industry. L. POST DISCLOSURE COMMENTS 115. Post- disclosure submissions have been received from the interested parties. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties including reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below. L.1 Submissions made by the domestic industry 116. The submissions made by the domestic industry on the disclosure statement are as follows i. No reasoning is provided for rejection of Di’s claim of normal value. The reasons given by other parties against the DI’s claim are insufficient and inappropriate. The Authority may consider prices from Thailand or Taiwan to India for determination of NV. ii. The NV should not be based on normated cost of production because Price payable in India duly adjusted for profits implies cost of production with reasonable profits. Annexure I prescribe actual cost of production and not normated one. There is no inefficiency within the DI and there should not be a presumption that DI is inefficient and foreign producers are efficient. iii. NV should be calculated separately for Nylon 66 based NTCF because (a) there is a significant price difference between Nylon 66 fabric and Nylon 6 fabric. (b) NIP for SRF’s Gummidipoondi Plant is required to be considered for CNV for Nylon 66 fabric. (c) If separate normal values are found unnecessary, it is requested that the same be calculated based on data of SRF Limited as its product mix matches with that of foreign producers. iv. Existing ADD is requested to be continued since the case is decided on likelihood of recurrence of injury, it is not appropriate to modify the duty. The DA has applied this principle in the past. Additionally, Ahmedabad HC decision in Nirma Limited v. UoI is relied on. Rule 17(2) also supports the principle. When there is no injury, there is no requirement of determining the injury margin and hence the same quantum of ADD be confirmed. v. A fixed form of duty in USD is requested to be recommended by the DI as per past practice of the DA and the failure of the benchmark form of duty. The Designated Authority in the previous investigation also recommended a fixed form of duty.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] L.2 Submissions made by other interested parties 117. The submissions of other interested parties on disclosure statement are reproduced herein below a. The investigation should be terminated against (i) M/s Hangzhou Dikai Industrial Fabrics Co. Ltd., and (ii) M/s Shenma Industrial China as the dumping margin is negative. b. For the purpose of examining eligibility vis-à-vis Domestic Industry, the imports made by M/s Century Enka must be analysed in relation to imports from the subject country i.e. China PR and not overall imports or demand. c. The Authority must disclose the total demand of the product prevailing in the country, combined total production and sales of all domestic producers as a whole and price underselling during the injury analysis period. d. Due to technological developments, the demand of the product has contracted in India and therefore, the marginal decline in the economic parameters of the Petitioners are attributable to such developments in technology. e. The examination of surplus and freely disposable capacities with exporters must be analysed keeping in view the existence of other export markets to absorb the same. f. It cannot be assumed that Chinese exports will find a market in India, especially when their prices are higher than the selling price of the Petitioners. It cannot be assumed that these inventories will be offloaded into the domestic market in India, especially in view of the contraction in demand. g. Unless the Authority examines whether other export markets exist which are capable of absorbing the surplus capacities and inventories with Chinese producers, no adverse conclusion ought to be drawn in view of the abovesaid facts regarding likelihood of recurrence of injury. h. Trade diversion to a given market has no nexus with the NIP of the Domestic Industry in that country. Otherwise, every third country whose Domestic Industry has a higher NIP than the Indian Industry would be a more attractive market for the subject country to export to. For the exporters and producers to resort to trade diversion of low-priced subject goods from their existing markets to India, the price capable of being fetched in India must be substantially higher than the price fetched in third countries. The market size should be large enough and must also have potential for further growth as these are two basic factors when evaluating market attractiveness. i. In the absence of a price effect analysis for the Post-POI period, it must be assumed that the adverse impact on the economic parameters of the Petitioners is as a result of the ‘other factors’ which have been admitted by the Petitioners in their Annual Reports i.e. contraction in demand due to technological changes and shift to radial tyres which has been underscored by the interested parties. j. Since the very first sunset review, imports from China PR have not caused any material injury to the Domestic Industry of the subject goods in India. The DGTR must consider injury for the domestic industry as a whole (which in this case comprise of three entities) and not for individual constituents of the domestic industry. k. Revisit the methodology of dumping margin and injury margin and make separate dumping margin and injury margin calculation by considering Nylon 66 NTCF as a separate category.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77 l. Segregation of imports below NIP and normal value (1) amounts to zeroing which is prohibited (2) not appropriate when the raw material prices and the finished goods prices are fluctuated significantly. m. The anti-dumping duty has been terminated in the past several investigations when duty was in force more than 10 years, duty has served its purpose and DGTR should extend the duty after due care. n. Chinese producers are operating at the maximum capacity. There is no possibility of any shift of exports to India in case of existing anti-dumping duty is ceased. Exports of subject goods from China to other countries is at higher prices than exports to India. o. In the post POI as well as pre POI the domestic industry has been making bumper profits. p. There is no dumping in the period of investigation and post period of investigation. L.3 Examination of the Authority 118. With regard to the claim of the domestic industry to consider Thailand as the appropriate country to determine the Normal Value for China, the Authority is of the view that the applicant domestic industry has not provided sufficient reasons/information for the selection of Thailand as the appropriate market economy country for China, the subject country. 119. Since the present investigation is a sunset review investigation, the authority notes that the fact that dumping margin and/or injury margin is negative in POI does not imply that the ADD should be allowed to cease. Being a sunset review and considering the obligation under Section 9A(5) read with Rule 23, the authority is required to recommend extension of ADD in a situation where dumping and injury is likely to recur in the event of cessation of ADD. 120. It is clarified that imports made by Birla Tyres are negligible considering imports from China, and Indian production and consumption. It is also noted that ATMA and Birla Tyre have preferred non- cooperation in as much as no information has been provided in respect of imports made by Birla Tyre. The authority has accessed information from DGCI&S and DG Systems to ascertain imports made by Birla Tyres. 121. Considering the arguments of the interested parties, the authority has disclosed gross demand in the present findings. 122. As regards claim of decline in demand for the product due to increase in use of radial tyres, the authority notes that the demand for the product during POI was 1,45,771 MT as against installed capacity of domestic industry in the region of *** MT. Further, decline in demand could have been relevant only in a situation where the domestic industry has suffered injury. However, in a situation where domestic industry has not suffered injury, this issue is not relevant. 123. The authority has examined surplus capacities after considering current exports being made from China. The authority has not determined surplus capacity as a difference between capacity and domestic sales. Surplus capacity has been determined as the difference between capacity and sales (domestic and export sales). Further, possible trade diversion from China has been examined considering only those exports to third countries which were at a price lower than the selling price of the domestic industry. No interested party has provided any cogent reason why third country low priced exports will not be diverted to India in the event of cessation of ADD. 124. The authority has not considered third country exports at a price higher than selling price of the domestic industry. It is also noted that a number of responding producers have preferred non- cooperation and have not provided relevant information in the form and manner prescribed. Trade78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] diversion or price attractiveness has been determined based on selling price of the domestic industry, as can be seen from the table below and based on NIP of the domestic industry. Exports to India Exports to Third country Total Volumes below DI Average Price *** *** *** Volumes above DI Average Price *** *** *** Total Export Volume *** *** *** 125. As regards existence of significantly large market in India as a requirement for possible trade diversion, it is noted that Chinese exporters are exporting ***MT to third countries at price below Indian prices and therefore Indian demand of 1,45,771 MT is significantly large enough to attract Chinese producers to divert these low priced third countries exports to India. In fact, none of the Chinese producers have contended that they will not divert their third country low priced exports to Indian market. 126. The authority considers that the likelihood of injury to the domestic industry is required to be determined based on the defined domestic industry. However, information with regard to domestic producers has also been considered for relevant parameters. 127. As regards contention of the Chinese producers and the domestic industry for separate determination of dumping margin and injury margin for nylon 6 and nylon 66 fabric, authority notes that none of these parties demanded at the stage of initiation, a separate comparison of nylon 6 and nylon 66 for the purpose of dumping margin and injury margin determination. Further, it has not been demonstrated that separate identification of the two would have led to significantly different dumping margin and injury margin. 128. The authority considers that segregation of imports into dumped and un-dumped, injurious and non- injurious, attractive and non-attractive does not amount to zeroing. It only amounts to quantifying the volume of import that is likely to be diverted to Indian market in the event of cessation of duty and the volume that is relevant for the likelihood analysis. In a situation where Chinese producers have collectively exported ***MT to various countries, it is very evident that exports to third countries which were priced higher than export to India are unlikely to be diverted to India. It is only those volumes which are priced lower than selling price and NIP in India are likely to be diverted to India. Further, this volume is also relevant only to the extent that is at dumped price. If this volume is at un-dumped price, the same again does not establish likelihood of dumping. Therefore, the authority has analysed entire third country exports for the purpose of examining likelihood of dumping and injury in the event of cessation of duty. 129. As regards wide fluctuations in raw material prices, authority notes that none of the parties have pleaded fluctuation in raw material prices as a relevant parameter during the course of the investigation. These parties have agreed to weighted average analysis. 130. As regards the duration for which ADD has been in force, authority notes that the duration of duty is irrelevant under Section 9A (5). The authority is required to examine likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. 131. As regards the contention that Chinese producers are operating at maximum capacity and there is no possibility of trade diversion, it is noted that the authority has made the determination based on the actual capacity utilisation that has been reported by responding exporters. Further, trade diversion analysis is based on volume and price of exports to various countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79 132. The authority notes that the profit and ROI of the domestic industry in post POI is quite low and therefore the argument that the domestic industry has made bumper profits in POI and post POI is factually incorrect. M. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST 133. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 134. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti- dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. N. CONCLUSION 135. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. The domestic industry's performance has improved but remains vulnerable to dumping and consequent injury. b. The information on record shows likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury in case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage. O. RECOMMENDATIONS 136. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. 137. Having concluded that there is likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury if the existing anti-dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of duty is required on the import of PUC from the subject country. 138. Under these circumstances, the Designated Authority considers it appropriate to recommend continuation of existing quantum of anti-dumping duty on the imports of subject goods from China PR. However, the Designated Authority does not recommend individual rate of duty to those foreign producers/exporters who had been granted an individual rate of duty in the original investigation but have not participated in the subject sunset review investigation. Further, the cooperative producers in the present sunset review investigation that did not participate in the earlier investigation have been granted individual rate(s) of duty granted to cooperative producers/ exporters in the earlier investigation. The Authority, thus, considers it necessary to recommend continuation of definitive anti-dumping duty equal to the amount indicated in Col. 7 of the duty table below for a period of five (5) years on all imports of the subject goods from the subject country.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] DUTY TABLE SN Heading Description Country of Country of Producer Amount Unit Currency Origin Export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 5902.10 Nylon Tyre China PR Any Haiyang 520 Per MT US$ Cord Fabric Country Technology including Co., Ltd. China PR 2 - do - - do - China PR Any Hangzhou Dikai 520 Per MT US$ Country Industrial including Fabrics Co., China PR Ltd. 3 - do - - do - China PR Any Huaian Nylon 520 Per MT US$ Country Chemical Fibre including Co., Ltd. China PR 4 - do - - do - China PR Any Shenma 520 Per MT US$ Country Industrial Co., including Ltd. China PR 5 - do - - do - China PR Any Junma Tyre 520 Per MT US$ Country Cord Company including Limited China PR 6 - do - - do - China PR Any Any other than 1100 Per MT US$ Country at S No. 1 to 5 including China PR 7 - do - - do - Any China PR Any 1100 Per MT US$ Country other than China PR Note: Customs classification mentioned above is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per the description of the product under consideration. The product under consideration mentioned above should be subject to above ADD even when it is imported under any other HS code. P. FURTHER PROCEDURE 139. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the relevant provisions of the Act. B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.