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Date: 2021-01-05 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time hereinafter also referred

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

Okay, I will analyze the provided policy text and generate the requested report. Given the content of the text, it appears to be the final findings of a *Sunset Review* of an antidumping duty, implying an *Amendment* to an existing policy (the original antidumping duty). I will therefore structure the report accordingly, focusing on the *changes* resulting from this review. **Report: Sunset Review of Antidumping Duty on Phthalic Anhydride from Japan and Russia** **1. Executive Summary:** This report summarizes the final findings of a sunset review of the antidumping duty on Phthalic Anhydride (PAN) originating in or exported from Japan and Russia. The review, initiated by the Directorate General of Trade Remedies (DGTR), assesses whether the expiry of the existing antidumping duty is likely to lead to a continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The key finding is that despite a decline in imports during the period of investigation, the likelihood of recurrence of dumping and injury exists should the duty be revoked. **2. Introduction:** This report aims to provide an informative overview, based solely on the provided policy text, of the sunset review conducted on the antidumping duty concerning imports of Phthalic Anhydride from Japan and Russia, and its potential impact. **3. Policy Overview:** * This is an *amendment* to an existing policy, namely the antidumping duty imposed by the Central Government vide Notification No. 562015Customs ADD dated 4th December 2015, following the original antidumping investigation initiated on 9th May 2014. * **Core Objective:** The core objective of this review is to determine, as stated in Section 9A 5 of the Customs Tariff Act 1975 and Rule 231B of the Rules, whether the expiry of the current antidumping duty is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping of PAN and consequent injury to the domestic industry in India. **4. Background and Rationale:** The original antidumping duty was imposed to counteract the injurious effects of dumped imports of PAN from Japan and Russia. This sunset review was initiated because antidumping duties generally expire after five years (unless reviewed), as stated in Section 9A 5 of the Act. The rationale for the review is to assess whether the conditions that led to the original imposition of the duty still exist or are likely to recur upon its expiry, based on a request by the domestic industry (Ms IG Petrochemicals Limited, Ms Thirumalai Chemicals Limited and Ms SI Group India Private Limited). **5. Key Provisions / Changes:** This section details the *changes* resulting from the sunset review. * **Specific Part of Original Policy Being Changed:** The sunset review directly impacts the *duration* of the antidumping duty imposed by Notification No. 562015Customs ADD dated 4th December 2015. * **New Rule/Provision:** The text doesn't explicitly state the *decision* of whether or not to extend the duty. Therefore, I cannot give a definite "new rule." It can only be noted that the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury exists should the duty be revoked, as per the review findings (see "Expected Outcomes"). * **Difference/Effect of This Change:** If the antidumping duty *is* extended (which the findings support), the effect would be to maintain the current level of protection for the domestic industry against potentially dumped imports of PAN from Japan and Russia. This would prevent a likely recurrence of injury that the domestic industry would face if the duty was allowed to expire. If the duty *isn't* extended, the Indian market would likely see an increase in imports from Japan and Russia, possibly at dumped prices, causing injury to the Domestic Industry. **6. Target Audience and Stakeholders:** The direct target audience and stakeholders affected by this amendment (and therefore, this report) include: * Ms IG Petrochemicals Limited, Ms Thirumalai Chemicals Limited and Ms SI Group India Private Limited: The domestic producers of PAN in India. * Importers and users of PAN in India, including: Ms KLJ Plasticizers Limited, Ms Payal Polyplast Private Limited and other entities listed in point 7viii of the document. * Exporters/producers of PAN in Japan and Russia (e.g., Gazprom Neftekhim Salavat, JFE chemical corporation, etc.). * The Government of India, particularly the DGTR and the Ministry of Finance. * Indian Plasticizers Manufacturers Association IPMA **7. Implementation Aspects (Inferred):** * **Responsible Agency/Bodies:** The DGTR conducted the investigation and will likely make a recommendation to the Ministry of Finance. The Ministry of Finance is ultimately responsible for deciding whether to extend, modify, or revoke the antidumping duty. * **Timelines/Procedures:** The text does not include explicit timelines for implementation *after* the review. * **(Amendment-Specific):** The implementation aspect of extending the duty would likely involve the Ministry of Finance issuing a new notification extending the validity of the existing antidumping duty. **8. Expected Outcomes / Impact of Changes:** * **Expected Outcome of *Potential* Changes (Depending on the Final Decision):** Based on the sunset review findings, the intended outcome of extending the antidumping duty is to prevent the continuation or recurrence of dumping of PAN from Japan and Russia and to protect the domestic industry from consequent injury. If the duty is *not* extended, the report suggests that increased imports at potentially dumped prices are likely, harming the domestic industry. **9. Conclusion:** The sunset review of the antidumping duty on Phthalic Anhydride from Japan and Russia highlights the ongoing concern of potential dumping and its injurious effects on the Indian domestic industry. The review's findings suggest the likelihood of recurrence of dumping and injury should the existing duty be revoked. The final decision regarding the extension, modification, or revocation of the duty will significantly impact the domestic PAN industry and its competitive landscape. This review highlights the significance of ensuring fair trade practices.

Key Entities Referenced

NEW DELHI: The location where the notification was issued. Customs Tariff Act 1975: The governing act related to customs and tariffs, as amended. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: The rules governing the identification, assessment, and collection of antidumping duties. Designated Authority: The authority responsible for initiating and conducting the antidumping investigation. Phthalic Anhydride: The product under consideration in the antidumping investigation, also referred to as PAN. Japan: One of the countries from which Phthalic Anhydride imports are being investigated for dumping. Russia: One of the countries from which Phthalic Anhydride imports are being investigated for dumping. Final Findings Notification No. 1462014DGAD: The notification documenting the final findings of the initial antidumping investigation. Central Government: The entity that imposed definitive antidumping duty based on the Authority's recommendations. Notification No. 562015Customs ADD: The notification imposing definitive antidumping duty on imports of Phthalic Anhydride. Ms IG Petrochemicals Limited: One of the companies that filed the application on behalf of the domestic industry. Ms Thirumalai Chemicals Limited: One of the companies that filed the application on behalf of the domestic industry. Ms SI Group India Private Limited: One of the companies that filed the application on behalf of the domestic industry. Notification No. F. No. 7112020DGTR SSR No. 072020: The notification initiating the sunset review investigation. Gazette of India Extraordinary: The official publication in which the initiation notification was published. Government of Russia: The government that filed letters of participation in response to the initiation notification. Government of Japan: The government that filed written submission as well in response to the initiation notification. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics: The source of transaction-wise import data used for determining the volume and value of imports. TecnonOrbiChem: A provider of a report used by interested parties, regarding capacities, excess capacities. Orthoxylene: A key raw material used in the production of Phthalic Anhydride. South Korea: Country with bilateral safeguard measures on imports China: Country with imports being investigated Indonesia: Country with imports being investigated Korea RP: Country with imports being investigated Thailand: Country with imports being investigated Taiwan: Country with imports above the noninjurious price of the domestic industry Pakistani National Tariff Commission: initiated an antidumping investigation on imports of subject goods from Russia.
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रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x5x0x 12021-224206 CG-DL-E-05012021-224206 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 3] िई ददल्ली, मगं लवार, ििवरी 5, 2021/पौष 15, 1942 No. 3] NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 5, 2021/PAUSHA 15, 1942 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व् यापार उपचार महाजिदेिालय) अजधसचू िा अजं तम िाचं पररणाम िई ददल्ल ी 5 ििवरी, 2021 मामला स.ं एडीडी–एसएसआर–07/2020 जवषय – िापाि और रूस के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजा तत ‘‘फ्थजे लक एिहाइड्राइड’’ के आयातों के सबं धं म ें पाटिरोधी िाचं की िरुु आत। स.ं 7/11/2020–डी िी टी आर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिसे आग े ‘अजधजियम’ भी कहा गया ह)ै और उसका समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल् क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िल्ु क की पहचाि, आकलि और सकं लि तथा क्षजत जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आगे ‘जियमावली’ अथवा ‘पाटिरोधी जियमावली’ भी कहा गया ह)ै के संबंध म;ें क. इस मामल े की पष्ृ ठ भजू म 1. जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (जिसे आग े प्राजधकारी कहा गया ह)ै िे ददिाकं 9 मई, 2014 को िापाि और रूस के मलू के अथवा वहा ं स े जियाात दकये गय े ‘फ्थेजलक एिहाइड्राइड’ (जिसे आग े ‘‘पेि’’ अथवा ‘‘संबद्ध वस्ट् त‘ु’ अथवा ‘‘पी य ू 53 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सी’’ अथवा ‘‘जवचाराधीि उत् पाद’’ भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच की िुरुआत की और िांच करि े के बाद ददिांक 3 िवंबर, 2015 की अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा संख् या 14/6/2014–डी िी ए डी के माध् यम स े जिश् चयात् मक िुल् क लगािे की जसफाररि की। अंजतम िांच पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररिों के आधार पर, जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क केंद्र सरकार द्वारा ददिांक 04 ददसंबर, 2015 की अजधसूचिा स.ं 56/2015 – सीमा िुल् क (ए डी डी) के माध् यम स े लगाया गया था। 2. इस अजधजियम की धारा 9क (5) म ें अन् य बातों के साथ साथ यह प्रावधाि ह ै दक यदद पहल े रद्द ि दकया गया हो तब लगाय े गय े पाटिरोधी िुल्क का इस प्रकार के अजधरोपण की जतजथ स े 5 वषों के समाप् त होिे पर कोई प्रभाव िहीं रहगे ा और प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस बात की समीक्षा करें दक क्य ा िल्ु क की समाजि के कारण पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर स े होि े की संभाविा ह।ै उपयुाक् त के अिुसार, प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर स े दकय े गय े जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध के आधार पर इस बात की समीक्षा करें दक क्य ा िल्ु क के समाप् त होि े के फलस्ट् वरूप पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर स े होिे की संभाविा ह।ै 3. इस जियमावली के जियम 23 (1ख) म ें जिम्ि जलजखत प्रावधाि ह ैं: ‘‘इस अजधजियम के अतंगता लगाया गया कोई भी जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क इसके अजधरोपण की जतजथ स े अजधकतम पांच वषों की अवजध के जलए लाग ूरहगेा, यदद जिर्दष्ाट प्राजधकारी उस अवजध के समाप् त होि ेके पूव ा समय की उजचत अवजध के भीतर घरेल ूउद्योग की ओर स ेअथवा उसके द्वारा दकय ेगय ेजवजधवत प्रमाजणत अिरुोध पर अथवा अपिी स्ट् वय ंकी पहल पर उस अवजध के पूव ािरूु की गई समीक्षा पर इस तथ्य के जिष्क षा पर पहचं त ेहों दक उक त पाटिरोधी िल्ु क की समाजि के फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर स ेहोिे की संभाविा ह।ै’’ 4. मैसस ा आई िी पैरोकेजमकल् स जलजम., मैससा जथरुमलाई केजमकल् स जलजम. और मैससा एस आई ग्रुप इंजडया प्रा. जलजम. (जिसके आग े ‘‘आवेदक’’ अथवा ‘‘घरेल ू उद्योग’’ भी कहा गया ह)ै ि े इस अजधजियम और इस जियमावली के अिुसार घरेलू उद्योग की ओर स े संबद्ध दिे ों के मूल के अथवा वहा ं स े जियाजा तत संबद्ध वस्ट् तओंु के पाटि के िारी रहिे अथवा उसके दफर स े होिे तथा घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत की संभाविा का आरोप लगात े हए एक जवजधवत प्रमाजणत आवेदि दायर दकया और रूस तथा िापाि के मूल के अथवा वहा ं स े जियाात दकय े गय े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल्क की समीक्षा और उसे िारी रखिे के जलए अिरु ोध दकया ह।ै 5. पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के साथ परठत इस अजधजियम की धारा 9क (5) के अिसु ार, घरेलू उद्योग की ओर स े पाटि और क्षजत की संभाविा के प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के साथ इस आवेदि के आधार पर, प्राजधकारी िे इस तथ्य की िांच करिे के जलए ददिांक 11 मई, 2020 की अजधसूचिा स.ं फा. स.ं 7/11/2020 – डी िी टी आर (एस एस आर स.ं 06/2020) के माध् यम स े जिणाायक समीक्षा िांच िुरू की दक क्य ा उक्त िल्ु क के समाप् त होिे के फलस्ट् वरूप घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा उसके दफर स े होिे की सभं ाविा ह ै और क्य ा रूस और िापाि के मलू के अथवा वहा ं स े जियाात दकय े गय े संबद्ध वस्ट् तओंु के संबंध में पाटिरोधी िल्ु क को लगातार लगाय ेरखि े की आवश्य कता ह।ै 6. वतामाि समीक्षा के दायरे म ें सबं द्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं स े जियाात दकय े गय े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के संबंध म ें पूवा िांचों के सभी पहलू िाजमल ह।ैं ख. प्रदिया 7. िीच े वर्णात प्रदिया का पालि िांच के संबंध म ें दकया गया ह ै: i. प्राजधकारी िे भारत म ें पाटिरोधी जियमावली के उप जियम 5(5) के अिुसार इस िांच की िुरुआत कायावाही करिे के पूवा वतामाि आवेदि के प्राप् त होिे के बारे म ें संबद्ध देिों के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ii. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के संबधं म ें िांच की िुरुआत करत े हए भारत के रािपत्र असाधारण म ेंप्रकाजित ददिांक 11 मई, 2020 की अजधसूचिा िारी की। iii. प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावास, संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों, ज्ञात आयातकों और प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू उद्योग को इि आवेदकों द्वारा उपलब् ध कराय े गय े पते के अिुसार िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी और उिस े अिरु ोध दकया दक वे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के 60 ददिों के भीतर जलजखत रूप म ें अपि े दजृ िकोण स ेअवगत करायें। iv. प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों, ज्ञात आयातकों औ दतू ावास को इस आवेदि की अगोपिीय पाठ की एक प्रजत उपलब् ध कराई। v. भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावास स े यह भी अिरु ोध दकया गया था दक वे जिधााररत समय सीमा के भीतर इस प्रश् िावली का उत् तर दिे े के जलए संबद्ध देिों स े जियाातकों/ उत् पादकों को सलाह द।ें इि उत् पादकों/ जियाातकों को भेिे गय े पत्र और प्रश् िावली की प्रजत भी संबद्ध देिों स े ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों के िाम और पत े के साथ उन् ह ें भेिी गई थी। vi. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों म ें जिम्ि जलजखत ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों जििके ब् यौरे आवेदकों द्वारा उपलब् ध कराय े गय े थ,े को इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संगत सूचिा प्राप् त करिे के जलए जियाातक की प्रश् िावली भेिी। क. गािप्रोम िेफटेजहम सलावट, रूस ख. ि े एस सी ऊरल केजमकल कं., रूस ग. वेस्ट् ट-जसबेररयि स्ट् टील, रूस घ. अंगारस्ट् क पैरोकेजमकल, रूस ङ. पोलीमर पैक गो, रूस च. उरलजखमप्रोम पोडलेसिया, रूस छ. रोसप् लास्ट् टोआ एल एल सी, रूस ि. ओ ि ेएस सी कमटेक्स – जहमप्रोम, रूस झ. ि े ई ई केजमकल कोरपोरेिि, िापाि ञ. न् य ू िापाि केजमकल कं. जलजमटेड, िापाि ट. जिप्प ोि िोकूबाई, िापाि ठ. सी-गेम कं., जलजमटेड, िापाि vii. संबद्ध देिों के दकसी भी उत् पादक/ जियाातक ि े जियाातक की प्रश्ि ावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत िहीं दकया ह।ै viii. प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्त ाओं/ प्रयोक्त ा संघों जििके िाम और पत े प्राजधकारी को उपलबध कराय े गय े थ,े को िांच की िरुु आत संबंधी अजधसूचिा की एक प्रजत अग्रेजषत की और उन् ह ें सलाह दी दक वे जियम 6(4) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप म ेंअपि े दजृ िकोण स े अवगत कराय ें : क. मैससा के एल ि े प्ल ाजस्ट्टसाइिसा जलजम. ख. मैससा मिदा कलसा जलजम. ग. मैससा पेक ऑयल एडं सोलवेंट्स जलजम. घ. मैससा लोिालि इंडस्ट् रीि जलजम.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङ. मैससा जसलवासा प् लास्ट् ट प्रा. जलजम. च. मैससा आरती इंडस्ट् रीि जलजम. छ. मैससा मेकहमे को इंस्ट् रीि जलजम. ि. मैससा रचिा प् लाजस्ट्टसाइिसा झ. मैससा माइिो इंक्स जलजम. ञ. मैससा फथलो कलसा एडं केजमकल् स (इं.) जलजम. ट. मैससा हये ूबच कलर प्रा. जलजम. ठ. मैससा रमजिकलाल गोसला एडं कं. ड. मैससा सिमि रेड इम् पेक्स प्रा. जलजम. ढ. मैससा पेरोकेम जमडल ईस्ट् ट (इंजडया) प्रा. जलजम. ण. मैससा ए-वि केम रेड प्रा. जलजम. त. मैससा एमिे केजमकल् स रेड प्रा. जलजम. थ. मैससा संिय केजमकल् स (इंजडया) प्रा. जलजम. द. मैससा हिे ेल मकंटाइल जलजम. ध. मैससा इंजडया प् लाजस्ट्टक्स फेडरेिि ि. मैससा इंजडया प् लाजस्ट्टसाइिसा मेजिफेक्च स ा एसो. प. मैससा इंजडया पेंट एसोजसएिि फ. मैससा केजमकल इंडस्ट् रीि एसोजसएिि ब. मैससा इंजडयि केजमकल काउंजसल ix. इस उत् पाद के जिम्ि जलजखत आयातकों अथवा उपभोक्त ाओं ि े जिधााररत प्रपत्र म ें आयातक की प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया ह ै: क. मैससा के एल ि े प्ल ाजस्ट्टसाइिसा जलजम. ख. मैससा पायल पोलीप् लास्ट् ट प्रा. जलजम. x. मैससा इंजडयि प्ल ाजस्ट्टसाइिसा मेजिफेक्च स ा एसो. (आई पी एम ए) और रूस की सरकार ि े िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के उत् तर म ें भाग लेि े का पत्र प्रस्ट् ततु दकया। िापाि की सरकार ि े भी जलजखत अिुरोध प्रस्ट्त ुत दकया। xi. जियाातकों, जवदेिी उत् पादकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों जिन् होंिे प्राजधकारी को उत् तर िहीं ददया ह ै और अथवा इस िांच स े सगं त सूचिा उपलब्ध िहीं कराई ह,ै को गैर सहयोगी जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ें मािा गया ह।ै xii. गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दाव े की पयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होि े पर, प्राजधकारी िे िहा ं कहीं भी आवश् यक हआ गोपिीयता के दाव े को स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई सूचिा के रूप म ें मािा गया ह।ै िहां भी संभव हआ गोपिीय आधार पर सचू िा उपलब्ध करािे वाले पक्षकारों को जिदिे ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा का पयााप् त अगोपिीय पाठ उपलब्ध करायें।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 xiii. प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण के जलए खलु ी रखी गई सावािजिक फाइल के रूप म ें जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकय े गय े साक्ष्य का अगोपिीय रूपांतरण उपलब् ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी िी टी आर की वेबसाइट पर सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उिके अिुरोधों के अगोपिीय रूपांतर को ई-मेल करि े के जलए उिम ें स े सभी को अिुरोध के साथ अपलोड दकया गया था क्य ोंदक सावािजिक फाइल चाल ू वैजिक महामारी के कारण भौजतक रूप स े सगु म् य िहीं थी। xiv. वतामाि समीक्षा िांच के उद्देश्य स े िांच की अवजध को अप्रलै 2019 स े माच ा 2020 (िांच की अवजध) तक मािी गई ह।ै वतामाि िांच की अवजध को अप्रलै 2016 स े माच ा 2017, अप्रलै 2017 स े माच ा 2018 और अप्रैल 2018 स े माच ा 2019 और िांच की अवजध के रूप म ें मािा गया ह।ै प्राजधकारी ि े क्षजत और पाटि के िारी रहिे अथवा उसके दफर स े होिे की संभाविा की िांच करि े के उद्देश् य स े िांच की अवजध की बाद की अवजध के रूप म ेंअप्रैल 2020 स ेअगस्ट् त 2020 तक की अवजध भी मािी ह।ै xv. अजतररक्त / पूरक सूचिा आवेदकों तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों स े उस सीमा तक मांगी गई थी जिस सीमा तक उस े आवश् यक मािा गया। घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराय े गय े आंकडों का सत् यापि िांच के उद्देश् य स े उस सीमा तक दकया गया था जिस सीमा तक उसे आवश् यक मािा गया। xvi. क्षजत रजहत कीमत (एि आई पी) पाटिरोधी जियमावली के अिुबधं III और सामान् य रूप स े स्ट् वीकार दकय े गय े लेखांकि जसद्धांतों (िी ए ए पी) के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचिा के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट्त ुओं के उत् पादि की लागत और जिमााण तथा जबिी करि े की लागत के आधार पर ह।ै यह सुजिजित करिे के जलए इस ेतय दकया गया ह ैदक क्य ा पाटि मार्िाि की तलु िा म ें कम िुल् क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप् त करि े के जलए पयााप् त होगा। xvii. वाजणजज्यक आसूचिा एव ं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डी िी सी आई एडं एस) स े जपछल े तीि वषों के जलए और िांच की अवजध के जलए लेि दिे वार आयात संबंधी आंकडों के संबंध म ें प्राप् त सूचिा भारत म ें संबंजधत उत् पाद के आयातों की मात्रा और मल्ू य के जिधाारण के जलए अपिायी गयी ह।ै xviii. इस जियमावली के जियम 6 (6) के अिुसार प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 11 िवंबर, 2020 को हई मौजखक सुिवाई म ें मौजखक रूप से अपि े जवचारों को प्रस्ट्त ुत करि े के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर ददया। मौजखक सुिवाई कोजवड-19 महामारी के कारण उत् पन्ि जविेष पररजस्ट्थजतयों को देखते हए वीजडयो कांफ्रेंससंग के माध् यम स े की गई थी। सभी पक्षकारों जिन् होंिे मौजखक सुिवाई में अपि े जवचार प्रस्ट् तुत दकय े थ,े स े अिरु ोध दकया गया था दक वे जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों को उसके बाद प्रजतउत् तर प्रस्ट् ततु करि े के जलए सक्षम बिाि े के उद्देश् य स े इि जवचारों को जलजखत अिुरोध के रूप म ें प्रस्ट् तुत करें। xix. इस िांच की प्रदिया के दौराि िहां कहीं भी संगत पाया गया इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े अिुरोधों का समाधाि प्राजधकारी द्वारा इि अंजतम िांच पररणामों म ें दकया गया ह।ै xx. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश् यक सूचिा ददय े िाि े स े इिकार दकया ह ै अथवा अन्य प्रकार स े िहीं दी ह ै अथवा इस िांच म ें बहत अजधक हद तक बाधा पहचं ाई ह,ै प्राजधकारी ि े ऐस े पक्षकारों को असहयोगी के रूप म ें मािा ह ै और उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर इि अंजतम िांच पररणामों को ररकाडा दकया ह।ै xxi. इस जियमावली के जियम 16 के अिुसार, इस िांच के आवश्य क तथ्य ों को ददिांक 18 ददसंबर, 2020 के प्रकटि जववरण के माध् यम स े ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उि पर प्राप्त रटप् पजणयों जिन् ह ें प्राजधकारी द्वारा संगत मािा गया, का समाधाि इि अंजतम िांच पररणामों म ें दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े प्रकटि पश् चात अजधकांि अिुरोध उिके द्वारा पूवा म ें दकय े गय े अिुरोधों की पुिरावृजि मात्र ह।ै हालांदक, प्रकटि पश् चात अिुरोधों को जिस सीमा तक संगत मािा गया की िांच इि अंजतम िांच पररणामों म ें की िा रही ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxii. इि अजतम िांच पररणामों म ें *** गोपिीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्त ुत की गई सूचिा और इस जियमावली के अंतगता प्राजधकारी द्वारा वैसी मािी गई सूचिा का प्रजतजिजधत्व करता ह।ै xxiii. िांच की अवजध के दौराि वतमा ाि िांचों के जलए प्राजधकारी द्वारा ली गयी जवजिमय दर 1 अमरीकी डॉलर = 71.65 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीि उत्प ाद 8. वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद ‘‘फ्थेजलक एिहाइड्राइड’’ (पेि) ह।ै ‘‘फ्थेजलक एिहाइड्राइड’’ (पेि) फ्थेजलक एजसड का एक एिहाइड्राइड ह ै और इसका वाजणजज्यक रूप स े उत् पादि ओरथ-े िाइजलि अथवा िेफथाजलि का उत् प्रेरक ऑक्स ीडेिि द्वारा दकया गया िाता ह।ै यह एक रंगरजहत ठोस पदाथा ह ै जिसे जवजभन् ि रूप म ें फ्थेजलक एिहाइड्राइड फ्लेक्स , फ्थेजलक एिहाइड्राइड (98 प्रजतित न् यिू तम), फ्थेजलक एजसड एडं हाइड्रस, फ्थेजलक एिहाइड्राइड (99.8 प्रजतित न्य िू तम) आदद कहा िाता ह।ै फ्थेजलक एिहाइड्राइड के जवजिदेिों म ें इसकी भौजतक ददखावट, ठोस फ्लक्े स का रंग, गल े हए उत् पाद का रंग, ठोस बिािे का सबंद,ु विि स े फ्थेजलक एिहाइड्राइड की मात्रा, अन् य एिहाइड्राइड और विि स े ऑगेजिक जमलावट की मात्रा और एजसजडटी सूचकांक िाजमल ह।ै ग. 1 घरेल ूउद्योग का अिरु ोध 9. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध म ें जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकय े ह ैं: i. वतामाि याजचका म ें जवचाराधीि उत् पाद ‘’फ्थेजलक एिहाइड्राइड’’ फ्थेजलक एजसड का प्रधाि वाजणजज्यक रूप ह।ै ii. चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह,ै अत: जवचाराधीि उत् पाद का दायरा वही ह ैिो मूल िांच म ें ह।ै iii. घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट्त ु का उत् पादि कर रहा ह।ै ग. 2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अिरु ोध 10. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट्त ु के संबंध म ें कोई अिरु ोध िहीं दकया ह।ै ग. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 11. मूल िांच म ेंतथा वतामाि समीक्षा िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद फ्थेजलक एिहाइड्राइड ह।ै पूवा िांच म,ें जवचाराधीि उत् पाद की पररभाषा िीच े ददय ेगय ेअिुसार दी गई ह।ै प्राजधकारी ि ेवतामाि उद्देश् यों स े जवचाराधीि उत् पाद के उसी दायरे को मािा ह ै: वतामाि िांच म ेंजवचाराधीि उत् पाद ‘‘फ्थेजलक एिहाइड्राइड’’ ह।ै फ्थेजलक एिहाइड्राइड जिसे पेि अथव पी ए भी कहा िाता ह।ै फ्थेजलक एिहाइड्राइड का एिहाइड्राइड ह ैइसका वाजणजज्यक रूप स ेउत् पादि ऑथो-िाइजलि अथवा िेफथाजलयि का उत् प्रेरक आक्स ीिेिि द्वारा दकया िाता ह।ै यह एक रंग रजहत ठोस जिसे जवजवध रूप म ें फ्थेजलक एिहाइड्राइड फ्लेक्स , फ्थेजलक एिहाइड्राइड (98 प्रजतित न् यिूतम), फ्थेजलक एजसड एिहाइड्राइड, फ्थेजलक एिहाइड्राइड (99.8 प्रजतित न् यिूतम) आदद भी कहा िाता ह।ै इस उत् पाद का उत् पादि केवल एक ग्रेड म ेंदकया िाता ह।ै अलग अलग उपयोगों के संबंध म,ें इसके जवजभन् ि प्रकारों के अतंर दकय ेिाि ेयोग् य रूप िहीं ह।ै इसका प्रमुख रूप स ेउपयोग फेथेलेक इस्ट् टस ाके उत् पादि म ेंदकया िाता ह ैिो प्ल ास्ट् टीसाइिसा के रूप म ेंकाय ा करता ह।ै यह प् लाजस्ट्ट उद्योग म ेंमहत् वपूणा रसायजिक मध् यवतती ह,ै इसका उपयोग पोजलयस्ट् टर रेजसि, अल् काइड रेजसि िैसे उत् पादों के जिमााण म ेंभी दकया िाता ह,ै जिसका उपयोग पेंट और लेक्स ा, असारेरेटेड पोजलयस्ट् टर रेजसि, पोजलयस्ट् टर पोजलयोि, डाइस और जपग् मटें, एलोिेिेरटक एिहाइड्राइड, पोजलएथरमाइड रेजसि, इसाटोजिक एिहाइड्राइड, इंसेट रेपले ेंट्स आदद म ेंदकया िाता ह।ै फ्थेजलक एिहाइड्राइड प्रिल्ुक अजधजियम, 1975 के अंतगात सीमा उपिीष ासंख् या 29173500 के अतंगता वगतीकृत एक ऑगेजिक रसायि ह।ै हालांदक, यह वगतीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर यह दकसी भी प्रकार स ेवतामाि िाचं के दायरे पर बाध् यकारी िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 12. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादि दकय े गय े संबद्ध वस्ट्त ुओं और संबद्ध देिों स े आयात दकय े गय े सबं द्ध वस्ट् त ु भौजतक और रसायजिक जविेषताओं, जिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काय ा और उपयोग, उत् पाद जवजिदेि, कीमत जिधाारण जवतरण और जवपणि इि वस्ट् तओंु के प्रिल्ु क वगतीकरण िैसे जविेषताओं के संदभा म ें तलु िीय ह।ैं य े दोिों तकिीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं उपभोक्त ा इि दोिों का उपयोग एक दसू रे के स्ट् थाि पर कर रह े ह।ैं उसको देखत े हए, घरेल ू उद्योग उत् पादि दकय े गय े जवचाराधीि उत् पाद को संबद्ध देिों स े आयात दकय े गय े जवचाराधीि उत् पाद का समाि वस्ट् तु के रूप म ें मािा िाता ह।ै घ. घरेल ूउद्योग और आधार 13. पाटिरोधी जियमावली का जियम 2(ख) म ेंघरेलू उद्योग को जिम् िािुसार पररभाजषत दकया गया ह ै:- ‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों स ेह ैिो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी कायाकलाप म ेंसंलग्ि ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों स ेह ैजििका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘‘घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह ै। घ. 1 घरेल ूउद्योग का अिरु ोध 14. घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग के आधार और कायाक्षेत्र के संबंध म ें जिम्ि जलजखत अिरु ोध दकये गय ेह ै: i. भारत म ें सभी तीि उत् पादक इस िांच म ें भाग ल े रह ेह।ैं ii. आवेदकों िे जियम 2 (ख) के आिय स े संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात िहीं दकया ह ैऔर वे संबद्ध दिे ों म ें दकसी जियाातक अथवा पारटत वस्ट्त ु के दकसी आयातक से या तो प्रत् यक्ष रूप स े अथवा अप्रत्य क्ष रूप स े संबंजधत िहीं ह।ैं iii. यह आवेदि इस जियमावली की आवश् यकता को पूरा करता ह।ै घ. 2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अिरु ोध 15. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेल ू उद्योग और इसके आधार के सबं ंध म ें कोई अिरु ोध िहीं दकया ह।ै घ. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 16. वतामाि आवेदि मैससा आई िी पेरोकेजमकल् स जलजम., मैससा जतरुमलाई केजमकल् स जलजम. और मैससा एस आई ग्रपु इंजडया प्रा. जलजम. द्वारा दायर दकया गया ह।ै भारत म ें कोई अन् य मौिूदा उत् पादक िहीं ह।ै इस कारण स े आवेदक का भारत म ें समग्र उत् पादि ह।ै इि आवेदकों िे जिधााररत प्रपत्र के अिुसार संगत सूचिा उपलब् ध कराई ह ै और आवेदक इस जियमावली के जियम 2(ख) के आिय स े पात्र घरेल ू उद्योग ह।ै यह आवेदि इस जियमावली के जियम 5(3) के संदभा म ें आधार के मािदंड को पूरा करता ह ै यद्यजप जियम 5(3) के आिय स े आधार को जियम 23 के अंतगता िुरू की गई जिणाायक समीक्षा म ें स्ट् थाजपत दकया िािा अपेजक्षत िहीं ह।ै ङ. जवजवध अिरु ोध ङ. 1 घरेल ूउद्योग का अिरु ोध 17. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्ि जलजखत जवजवध अिरु ोध दकय ेगय े ह ैं: i. घरेलू उद्योग का लाभ समाप् त हो गया ह ै और घरेलू उद्योग को बहत कम लाभ स े हाजि हई ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा लगाय े गय ेअजधक कीमत के आरोप की पूण ा रूप स ेउपेक्षा की िािी चाजहए। ii. मांग और आपूर्त ा म ेंअंतर पाटि को सही िहीं ठहरा सकता ह।ै iii. के एल ि े प्ल ाजस्ट्टसाइिसा जलजम. लगभग 200 के टी की क्षमता के साथ पेि संयंत्र स्ट् थाजपत करि े की प्रदिया म ें ह।ै ये क्षमताए ं अिंजतम तौर पर 2024 तक काय ा करिे लगगे ी। जवस्ट् तार के बाद क्षमता भारत म ें अिुमाजित मांग स े बहत अजधक होगी।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. िुल् कों का जवस्ट् तार आयातों को िहीं रोकेगा। आयात संबद्ध दिे ों तथा अन् य देिों स े होिा िारी रह सकता ह।ै घरेलू उद्योग को भी प्रजतस्ट् पधा ा करिी पडती िो घरेलू उद्योग की कीमतों को जियंत्रण म ेंरखेगा। v. बी आई एस मािदडं ों को लायेगा। यह जवचार करिा उजचत िहीं ह ै दक इसका उपयोग बािार म ें एकाजधकार स्ट् थाजपत करिे के जलए दकया िाता ह ै और इस प्रकार का आरोप सरकार के कायचा ालि और जिणाय लेि े के जवरुद्ध गंभीर आरोप लगाि े के बराबर ह।ै vi. घरेलू उद्योग द्वारा िांच की जवजभन् ि अवजध के साथ दायर दकय े गय े आवेदि के संबंध म,ें यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक जिणाायक समीक्षा तथा िय े िांच के जलए आवेदि िांच की उसी अवजध म ें दायर दकया गया ह।ै आवेदकों िे पहले ही यह उल् लेख दकया ह ै दक घरेलू उद्योग को िय े देिों से पाटि के कारण िांच की अवजध म ेंक्षजत हो रही ह ैऔर जिणाायक समीक्षा आवेदि म ेंसंबद्ध देिों के क्षजत की संभाविा ह।ै vii. दजक्षण कोररया स े आयातों पर जद्वपक्षीय रक्षोपाय के संबंध म ें तका के बारे म ें यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक जद्वपक्षीय रक्षोपाय के मामले म ें कोररया का आयात ह ै जिसकी क्षजत के कारक के रूप म ें पहचाि की गई। घरेलू उद्योग सिग ह ै और इस े इस बात की पूण ा िािकारी ह ै दक यह क्षजत मार्िाि स े आगे सरं जक्षत िहीं हो पायेगा। viii. घरेलू उद्योग को क्षजत के जलए एक मात्र कारण होिा आवश् यक िहीं ह।ै प्राजधकारी को केवल इस बात का आकलि करिे की आवश् यकता ह ैदक क्य ा पाटि और क्षजत के ‘’कारण और प्रभाव का सही और वास्ट् तजवक संबंध’’ ह।ै टेक्ि ोओरबीचेकसबंग के ररपोट ा के दाव े के संबंध म ें गोपिीय होिे का दावा दकया गया ह।ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक यह ररपोट ा तीसरे पक्ष की सूचिा पर आधाररत ह ै जिसे आवेदक को प्रकट करिे की अिुमजत िहीं ह।ै हालांदक ररपोट ा स े जलय े गय े आंकडों को प्रकट दकया गया ह।ै य े आंकडे ह ैं िो जिधाारण के जलए आधार बिेंगे। ix. इस दाव े के सबं ंध म ें दक इस िल्ु क के फलस्ट् वरूप फ्थेजलक प्ल ाजस्ट्टसाइिसा इंडस्ट् रीि को बंद करिा पडेगा, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक प्रयोक्त ाओं की संख् या के संबंध म ें कोई सूचिा िहीं ह ै दक दकि प्रयोक्त ाओं िे पाटिरोधी के कारण जवगत म ें संयंत्र बंद दकय े ह ैं अथवा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई रक्षोपाय िुल् क िहीं लगाया गया ह।ै x. पेि की खपत डाउिस्ट् रीम उद्योग के स्ट् वस्ट्थ जवकास को दिााती ह ै िब पाटिरोधी िुल् क अथवा रक्षोपाय िुल् क लाग ू था। इि िुल् कों को ििजहत की िांच करिे के बाद लगाया गया था। ङ. 2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अिरु ोध 18. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्ि जलजखत जवजवध अिरु ोध दकय ेगय े ह ैं: i. मांग और आपूर्त ा म ेंअंतर ह।ै ii. भारतीय उत् पादक व् यापार उपचारात् मक उपायों का दरुु पयोग कर अजधक कीमत ें वसूलते ह।ैं iii. पेि के जिमााता पाटिरोधी िल्ु क , रक्षोपाय िुल् क तथा बी आई एस जवजिदेि पर बल डालकर फ्थेजलक एिहाइड्राइड के आयातों को रोक रह े ह,ैं जिससे दक वे बािार म ें एकाजधकार स्ट्थ ाजपत कर सकें। iv. आवेदक िांच की जवजभन् ि अवजधयों और जवजभन् ि िांचों म ें प्राजधकारी के समक्ष क्षजत के परस्ट्प र जवरोधी कारण प्रस्ट् तुत कर रह ेह।ैं v. अत्य जधक क्षमताओं के दाव े का समथाि करिे के जलए, टेक्ि ोओरबीकेम स े एक ररपोटा का उपयोग दकया गया ह ैलेदकि उसे गोपिीय रखा गया ह।ै vi. पाटिरोधी िल्ु क को िारी रखिे स े फेथलेट प् लाजस्ट्टसाइिसा का बहत अजधक मात्रा म ें आयात का माग ा खुल िायेगा जिसका आयात िून्य मूल सीमा िुल् क के साथ दकया िा रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 vii. फ्थेजलक एिहाइड्राइड को फेथलेट प् लाजस्ट्टसाइिसा म ें पररवर्तात करिे म ें मल्ू यवधाि बहत कम ह ै और कम मूल् यवधिा , कच् चे माल की कीमत म ें वृजद्ध के साथ यह आयात दकय े गय े फेथलेट प् लाजस्ट्टसाइिसा के साथ प्रजतस्ट् पधा ा करिा मुजश्कल हो िायेगा। viii. पाटिरोधी िुल् क के फलस्ट् वरूप फेथलेट प्ल ाजस्ट्टसाइिसा उद्योग को िीच े तक बंद करिा पडेगा और इसके फलस्ट् वरूप रोिगार की हाजि होगी। ix. भारत सरकार ि े पी टी ए और एिेजलक फाइबर के आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल् क को वापस ल े जलया ह ैिो जवजभन् ि क्षेत्रों के जलय े प्रमुख इिपुट ह।ैं वही वतामाि मामल े म ें भी दकया िािा चाजहए। x. चूंदक पेि हिारों लोगों को रोिगार देि े वाले अिेक इकाईयों के जलए एक प्रमुख इिपुट ह।ै अत: यह आवश् यक ह ै दक इस प्रकार का इिपुट उजचत कीमतों पर तथा अपेजक्षत मात्रा म ें इकाईयों को उपलब् ध कराया गया ह।ै xi. प्राजधकारी को क्षमता के जवस्ट्त ार की वास्ट् तजवक जस्ट्थजत पर उत् पादकों स े िपथ अवश् य लिे ी चाजहए क्य ोंदक इस प्रकार के दाव े अिेक हाजलया िांचों में दकय ेगय ेह ैलेदकि जवस्ट् तार कभी भी परू ा िहीं ह।ै ङ. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 19. प्राजधकारी िे जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु दकय े गय े साक्ष्य के अगोपिीय रूपांतर वाली सावािजिक फाइल के माध् यम स े जिरीक्षण के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब् ध कराई गई सूचिा का अगोपिीय पाठ उपलब्ध कराया। 20. घरेलू उद्योग और अन् य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ें दकय े गये अिरु ोधों की िांच प्राजधकारी द्वारा उस सीमा तक की गई जिस सीमा तक उसे सगं त मािा गया और तदिुसार उसका समाधाि दकया गया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचिा की जवजधवत िांच गोपिीयता के दाव े की पयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां कहीं भी आवश् यक हआ गोपिीयता के दाव े को स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई सूचिा मािा गया ह।ै िहां भी संभव हआ गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब् ध कराि े वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचिा का पयााप् त अगोपिीय रूपांतर उपलब् ध करायें। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिे व् यापार संबंजधत संवेदििील सूचिा को गोपिीय के रूप म ें दावा दकया ह।ै 21. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक दिे म ें मांग और आपूर्त ा में अतं र घरेलू उद्योग को पारटत आयातों स े जिवारण की मांग करि े स े िहीं रोकता ह।ै मांग-आपूर्ता म ें अंतर पाटि को न् यायोजचत िहीं ठहराता ह।ै ररकाडा पर सूचिा यह दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग का क्षमता जवस्ट् तार हो रहा ह।ै वास्ट्त व म ें घरेल ू उद्योग िे क्षमता का जवस्ट् तार दकया ह ै और उसके प्रजत जिवेि दकया ह।ै इसके अलावा, दस्ट् तावेिी साक्ष्य यह दिाात े हए उपलब् ध कराया गया ह ैदक के एल ि े प ल ाजस्ट्टसाइिसा जलजम. लगभग 200 के टी की क्षमता स्ट् थाजपत करिे की प्रदिया म ें ह।ै घरेलू उद्योग िे यह तका ददया दक दकय े गय े क्षमता जवस्ट्त ार पर जवचार करत े हए, घरेलू उद्योग की क्षमता दिे म ें मागं की तलु िा म ें बहत अजधक होगी। जवदेिी उत् पादक अपारटत कीमतों पर इस उत् पाद की जबिी कर हमेिा भारतीय मांग को परू ा कर सकते ह।ैं पाटिरोधी िल्ु क लगाय े िाि े के बाद भी, य े आयात दिे म ें प्रजतबंजधत िहीं ह।ैं इस कारण स े यह दावा करिे का कोई आधार िहीं ह ै दक पाटिरोधी िल्ु क लगाये िािे के फलस्ट् वरूप डाउिस्ट् टीम उद्योग के जलय े कच् च े माल म ें कमी आयगे ी। प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल् क लगािे स े समाि अवसर जमलता ह ै और यह बािार म ें जिष्प क्ष प्रजतस्ट् पधा ा को िहीं रोकता ह।ै प्राजधकारी घरेल ू उद्योग के इस अिुरोध को भी िोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि और उसका जियाात अिेक देिों द्वारा दकया िाता ह।ै प्रयोक्त ा दकसी भी स्रोत स े संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात करि े के जलए स्ट् वतंत्र ह।ैं 22. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक व् यापार उपचारात् मक उपाय जवजभन् ि स्रोतों स े संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों पर जवगत म ें लगाया गया ह।ै य े उपाय सभी जहतबद्ध पक्षकारों के भाग लेि े के साथ अध-ा न् याजयक िांच करि े तथा गुण अवगुण की सही िांच तथा ििजहत म ें कािूि का उजचत अिुपालि और िांच के बाद लागू दकया गया ह।ै आवेदक ि े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों म ें वृजद्ध की संभाविा का साक्ष्य ददया ह।ै इसके जवपरीत अन् य जहतबद्ध10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पक्षकारों ि े डाउिस्ट् रीम उत् पाद के आयातों म ें वृजद्ध की संभाविा का दावा करिे के जलए कोई औजचत् य/ साक्ष्य उपलब् ध िहीं कराया ह।ै इस कारण स े यह जवश् वास करिे का कोई कारण िहीं ह ै दक पाटिरोधी िुल् क को वतामाि म ें िारी रखिे के फलस्ट् वरूप डाउिस्ट् रीम उद्योग के आयातों म ेंवृजद्ध होगी। च. सामान्य मल्ू य , जियाता कीमत और पाटि मार्ििा का जिधारा ण च. 1 सामान्य मल्ू य 23. इस अजधजियम की धारा 9 क (1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट् तु के संबंध म ें सामान् य मल्ू य का तात् पय ा ह ै: i. व् यापार की सामान् य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट् त ुकी तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा ii. िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबािार म ेंव् यापार की सामान् य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट् तु की कोई जबिी ि हई हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ें कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान् य मूल् य जिम् िजलजखत म ेंस ेकोई एक होगा :- (क) समाि वस्ट् तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो ; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान् य लागत एव ंलाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट् त ुकी उत् पादि लागत ; परंतु यह दक उदगम वाल ेदिे स ेउत् तर दकसी दिे स ेवस्ट् तु के आयात के मामल ेम ेंअथवा िहां उक्त वस्ट्त ु को जियाात के दिे के िररए मात्र यािांतररत दकया गया ह ैअथवा िहां ऐसी वस्ट् त ुका उत् पादि जियाातक के दिे म ेंिहीं दकया िाता ह,ै जियाात के दिे म ेंकोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामान्य मल्ू य का जिधाारण उदगम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभा म ेंदकया िाएगा। च. 2 घरेल ूउद्योग का अिरु ोध 24. घरेल ू उद्योग द्वारा सामान् य मल्ू य , जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें दकया गया अिुरोध िीच े ददय े गय े अिुसार ह ै:- i. रूस और िापाि के घरेल ू बािार म ें संबद्ध वस्ट् तओंु की कीमतों का साक्ष्य अथवा उत् पादकों की कीमत सूची सावािजिक क्षत्रे म ें उपलब्ध िहीं ह।ै ii. रूस स े पोलेण ड म ें जियाात का रूस स े जियाातों म ें सबस े अजधक जहस्ट्स ा ह।ै उसी प्रकार स े िापाि स े मलेजिया म ें जियाातों का िापाि स े जियाातों म ें सबसे अजधक जहस्ट्स ा ह।ै इि दो देिों को संबद्ध देिों स े जियाात कीमतों पर जवचार सामान् य मूल् य के जिधारा ण के जलए उपयुक् त रूप म ेंदकया िा सकता ह।ै iii. जियाात कीमत की गणिा समुद्री भाडे, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक प्रभार, पोटा संबंधी खचा और अतदेिीय भाडे खचा के जलए डी िी सी आई एडं एस के लिे दिे वार आंकडों म ेंउजचत समायोिि के बाद दकया िा सकता ह।ै iv. उपयुाक् त के आधार पर जिधााररत पाटि मार्िाि ि केवल सकारात् मक ह ैबजल्क बहत अजधक ह।ै v. यदद सामान् य मूल् य संरजचत भी दकया िाता ह ैतब पररणामी पाटि मार्िाि बहत अजधक ह।ै vi. चूंदक संबद्ध दिे के दकसी भी उत् पादक ि े भाग िहीं जलया ह।ै अत: पाटि मार्िाि के दाव े के संबंध म ें कोई जववाद िहीं ह।ै vii. िब िल्ु क लगाया िाता ह ै तब भी सकारात् मक पाटि इस बात की संभाविा को दिाता ा ह ै दक पाटि होता ह ैिब िल्ु क समाप् त हो िायेगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 viii. इस अिुरोध के संबंध म ें दक प्रस्ट् ताजवत सामान् य मूल् य उि तथ् यों को न् यायोजचत िहीं ठहराता ह,ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक प्रयोक्त ा संघ केवल जिष्क षा जिकालिे के बिाय संगत सूचिा देिे के जलए स्ट् वतंत्र था। ix. उपयुक् त प्रजतजिजधक दिे के सबं ंध म ें अिरु ोध के बारे म ें संघ का यह जवश् वास ह ै दक बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाले देिों के मामले म ें भी प्रजतजिजधक दिे की पहचाि करिे की आवश् यकता ह।ै यह आवश् यकता उस जस्ट्थजत म ें समाि वस्ट् तु का ‘‘तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत’’ ह ैिब उसका जियाात जियाातक दिे अथवा प्रक्षेत्र स े दकसी उपयुक् त तीसरे दिे म ेंदकया गया हो। च. 3 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अिरु ोध 25. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध म ें दकया गया अिुरोध िीच े ददये गय ेअिुसार ह ै:- i. रूस स े पोलण्े ड म ें सामान् य मल्ू य के रूप म ें जियाात कीमत पर जवचार करिे के जलए कोई औजचत् य िहीं ददया गया ह।ै ii. दावा दकय े गय े समायोिि के जलए सामान् य मल्ू य पर पहचं ि ेके जलए सूचिा का स्रोत िहीं ददया गया ह।ै iii. सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए घरेलू उद्योग के प्रस्ट् ताव को स्ट् वीकार िहीं दकया िािा चाजहए क्य ोंदक प्रस्ट् ताजवत पद्धजत न् यायोजचत िहीं ह।ै iv. पोलेण्ड और मलेजिया भारत के जलए प्रजतजिजधक दिे ों के रूप म ें मािा िहीं िा सकता ह।ै च. 4 प्राजधकारी द्वारा िाचं 26. प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे ों स े ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों को प्राजधकारी द्वारा जिधााररत रूप म ें और तरीके स े सूचिा देिे के जलए उन् ह ें सलाह देते हए प्रश् िावजलयां भेिीं। इस िांच म ें दकसी भी उत् पादक/ जियाातक ि े जिधााररत प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् ततु कर सहयोग िहीं दकया ह।ै च. 4.1 सामान्य मल्ू य का जिधारा ण रूस 27. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक रूस के दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे जियाातक की प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट्त ुत िहीं दकया ह।ै चूंदक आवेदकों िे एक उपयुक् त तीसरे दिे के रूप म ें पोलण्े ड को माििे के जलए कोई जवस्ट् तृत औजचत् य िहीं ददया ह।ै अत: उस पर सामान् य मल्ू य का जिधारा ण करि े के जलए जवचार िहीं दकया गया ह।ै इस प्रकार स े प्राजधकारी िे जियम 6(8) के संबंध म ें उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर सामान् य मूल् य का जिधारा ण दकया ह।ै िापाि 28. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िापाि के दकसी भी उत् पादक/ जियाातक ि े जियाातक की प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह।ै चूंदक आवेदकों िे एक उपयुक् त तीसरे दिे के रूप म ें मलेजिया को माििे के जलए कोई जवस्ट् तृत औजचत् य िहीं ददया ह।ै अत: उस पर सामान् य मूल् य का जिधारा ण करिे के जलए जवचार िहीं दकया गया ह।ै इस प्रकार स े प्राजधकारी िे जियम 6(8) के संबंध म ेंउपलब् ध तथ्य ों के आधार पर सामान् य मल्ू य का जिधाारण दकया ह।ै च. 4.2 जियाता कीमत 29. चूंदक संबद्ध देिों स े दकसी भी उत् पादक/ जियाातक स े कोई उत्त र प्राप् त िहीं हआ ह ै अत: प्राजधकारी ि े रूस और िापाि के संदभा म ें पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के संबंध म ें ‘‘उपलब्ध तथ्य ों’’ के अिुसार जियाात कीमत का जिधाारण दकया ह।ै जियाात कीमत का जिधाारण भारत म ें भाररत औसत आयात कीमत के आधार पर दकया गया ह।ै चूंदक यह कीमत सी आई एफ जियाात कीमत ह ै अत: उसका समायोिि संबंजधत उत् पादकों/ जियाातकों के द्वारा असहयोग को देखते हए उपलब्ध तथ्य ों के आधार पर समुद्री भाडा, बीमा, कमीिि, बैंक प्रभार, पोट ा खचा और रख-रखाव िुल् क के आधार पर दकया गया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] च. 4.3 पारटि मार्ििा की गणिा 30. िैसा दक ऊपर म ें उल्ल ेख दकया गया ह ै जिधााररत सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करते हए, यह िोट दकया िाता ह ै दक रूस और िापाि दोिों के जलए पाटि मार्िाि इस जियमावली के अंतगात जिधााररत न् यिू तम सीमा स े अजधक ह।ै जियाता ि. स.ं जववरण सामान्य मल्ू य पाटि मार्ििा पाटि मार्ििा रेंि कीमत य ूएस डॉ/ य ूएस डॉ/ य ूएस डॉ/ मी. ट. % % मी. ट. मी. ट. 1 िापाि *** *** *** *** 20-30% 2 रूस *** *** *** *** 20-30% छ. क्षजत के जिधारा ण तथा क्षजत और कारणात्म क सबं धं की िाचं के जलए पद्धजत 31. अिुबंध - ।। के साथ परठत इस जियमावली जियम 11 में यह प्रावधाि ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें ‘‘ . . पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तओंु के जलए घरेल ूबािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेल ू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत ेहए . . .’’ घरेलू उद्योग की क्षजत को दिाता े वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समाि वस्ट् त ु की कीमत की तुलिा म ें पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहत अजधक कटौती हई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अन् यथा कीमतों का बहत अजधक मात्रा म ें ह्रास होता अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहत अजधक हद तक हई होती। 32. इस जियमावली के जियम 23 म ें यह प्रावधाि ह ै दक जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 और 20 के प्रावधाि दकसी समीक्षा के मामले म ें आवश् यक पररवतािों सजहत लाग ू होंगे। प्राजधकारी ि े अपिी िांच म ें क्षजत संबंधी मािदंडों का मूल् यांकि दकया ह ै िो इस जियमावली के जियम 11 और अिुबंध ।। के अतं गात अपेजक्षत ह ैऔर इसिे इस तथ्य की भी िांच की ह ै दक क्य ा िुल् क के समाप् त होिे के फलस्ट् वरूप पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा उसके दफर स े होिे की संभाविा ह।ै 33. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िल्ु क लगािे के जलए आवेदि मैससा आई िी परे ोकेजमकल् स जलजम., मैसस ा जतरुमलाई केजमकल् स जलजम. और मैससा एस आई ग्रुप इंजडया प्रा. जलजम. द्वारा दायर दकया गया ह।ै इस जियमावली के जियम 2 (ख) के संबंध म,ें आवेदकों को इस िांच के उद्देश् य स े घरेलू उद्योग के रूप म ें मािा गया ह।ै इस कारण स े आवेदकों िो जियम 2(ख) म ें यथा पररभाजषत घरेलू उद्योग ह,ैं की लागत और क्षजत सबं ंधी सूचिा की िांच की गई ह।ै छ. 1 घरेल ूउद्योग का अिरु ोध 34. क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे म ें घरेलू उद्योग का अिुरोध िीच े ददय ेगय ेअिुसार ह:ै i. संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा म ें पाटिरोधी िुल् क लगाय े िािे और अन् य दिे ों से पाटि के कारण क्षजत की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै ii. घरेलू उद्योग को वतामाि क्षजत संबद्ध देिों स ेआयातों के कारण िहीं हई ह।ै iii. घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं का जवस्ट् तार कर रहा ह ैऔर िसै े ही क्षमता का जवस्ट् तार दकया िायेगा घरेल ू उद्योग दिे म ें इस उत् पाद की सपं ूणा मागं को परू ा करिे म ेंसक्षम होंगे। iv. योििा बिाई गई और दकय े गय े बहत अजधक जिवेिों पर जवचार करते हए, यह आवश् यक ह ैदक भारतीय बािार को पाटि का अिुजचत व्य ापार कायापद्धजत स े सुरक्षा प्रदाि की िाये।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 v. उद्योग उद्योग के काय ा जिष्प ादि म ें क्षजत की वतामाि अवजध के दौराि उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी, माल सूची, बािार जहस्ट्स ा, लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर लाभ िैसे मािदंडों के संबंध म ें जगरावट आई ह।ै vi. घरेलू उद्योग को मांग और आपर्ू ता म ें अंतर के बाविूद िांच की अवजध म ें जिजष्िय क्षमताओं का सामिा करिा पडा था। vii. घरेलू उद्योग को जबिी म ें जगरावट के कारण हाजि हई और माल सूची के िमा होि े की जस्ट्थजत का सामिा करिा पडा। viii. बहत अजधक उच् च माल सूची और मागं म ें कमी का सामिा करते हए घरेलू उद्योग को बहत कम कीमतों पर बहत अजधक जियाात करिा पडा था। ix. घरेलू उद्योग को घरेल ू बािार म ें ि केवल अपिी जबिी संबंधी अवसरों बजल्क मार्िाि पर भी समझौता करिा पडा था। x. उत् प्रेरक प्रत् यके 27-30 महीि े म ें बदल िाता ह।ै वह वषा जिसम ें इसम ें पररवतिा होता ह,ै कच् चे माल और यूरटजलटी के उत् पादि और उपयोजगता के संयंत्र म ें बहत अजधक काय ा क्षमता देखी िाती ह ै िो बाद म ें जगरिा िुरू हो िाता ह।ै इस कारण स े क्षजत रजहत कीमत के जिधाारण के जलय े ऐसे एक वषा के जलए उच् चतर उत् पादि और कमतर खपत पर जवचार करिा उपयुक्त होगा। xi. घरेलू उद्योग के काय ा जिष्प ादि म ें वतामाि जगरावट अजधकांि रूप स े चीि, इण् डोिेजिया, कोररया गणराज्य और थाइलैण्ड स े पाटि के कारण हआ था। इसके बाविूद यह पाटिरोधी िुल् क के समाप् त होिे की जस्ट्थजत म ेंसंबद्ध आयातों स ेघरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा जसद्ध करता ह।ै xii. घरेलू उद्योग अपिी जिजष्िय क्षमताओं, उच् च माल सूची के साथ काय ा कर रहा ह ै और यह बहत अजधक मात्राओं का जियाात करि े के जलए जववि था। ऐसा कोई कारण िहीं ह ै दक क्य ों यह ग्राहक के प्रश्ि ों का उत् तर देिा रोक दगे ा यदद प्रत् याजित कीमत ें बहत अजधक कम और अिुजचत ह।ैं xiii. क्षजत के मार्िाि की तलु िा भाडे को िोडकर की िा सकती ह ै क्य ोंदक ग्राहक अपिी खरीद के बारे म ें जिणाय लते े ह ैं और अपिे फैक्र ी वेयरहाउस में आयातों की पहचं कीमत की तुलिा के आधार पर आपूर्ताकतााओं के साथ कीमत के बारे म ेंमोल भाव करते ह।ैं xiv. िहां तक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध का प्रश्ि ह ै दक िकारात् मक कीमत कटौती घरेल ू उद्योग द्वारा वसूली िािे वाली उच् च कीमत को दिााता ह,ै घरेल ू उद्योग ि े अिरु ोध दकया दक िकारात् मक कीमत कटौती का अथा यह ह ै दक घरेल ू उद्योग की कीमतें आयात की कीमतों स े कमतर थीं। इसके अलावा, यदद घरेलू उद्योग िे उच् चतर कीमत वसूली होती तब घरेल ू उद्योग की लाभप्रदत् ता में कमी िहीं आई होती और वह प्रजतकूल िहीं हआ होता। xv. आवेदकों ि े आवेदि म ें स्ट् पष्ट रूप स े यह जलखा ह ै दक वे भाडे को िोडकर ग्राहक के स्ट् तर पर एि आई पी का जिधाारण करि े का अिुरोध िहीं कर रह े ह।ैं एि आई पी का जिधाारण एक् स फैक्र ी स्ट् तर पर दकया िा सकता ह।ै हालांदक, क्षजत के मार्िाि का जिधाारण संबद्ध भाडे को िोडकर दकया िािा चाजहए। ग्राहकों ि े आवेदक के दाव े का जवरोध िहीं दकया ह।ै xvi. िहां तक ओ एक् स के कारण क्षजत के दाव े का प्रश् ि ह,ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग को िांच की अवजध के दौराि कच्च े माल की उपलब् धता म ें दकसी मुद्दे का सामिा िहीं करिा पडा ह।ै यह प्रजतवादी का अपिा दावा ह ै दक कच् चा माल िून् य सीमा िुल्क पर उपलब् ध ह।ै घरेलू उद्योग को अपिी कीमतों को कच् च े माल के अिुरूप करि े की आवश् यकता ह ैलेदकि यह पारटत आयातों के कारण वैसा िहीं कर सका। xvii. जियाात म ें प्रजतकूल काय ा जिष्प ादि दिे म ें पारटत आयातों के कारण क्षजत के आधार पर हआ ह ै और इस े घरेलू उद्योग को क्षजत दिााि े वाले कारकों म ेंस े एक कारक के रूप म ेंमािा िा सकता था।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xviii. िहां तक इस दावे का प्रश् ि ह ै दक घरेल ू उद्योग को लाभ जमलता ह,ै यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक िब घरेलू उद्योग के पास ये ‘‘लाभ’’ भी ह,ैं तब इसका काय ा जिष्प ादि खराब ह ै िो पारटत आयातों के कारण िोजखम को दिााता ह।ै xix. िहां तक टी सी एल संयंत्र के संबंध म ें अिुरोध का प्रश् ि ह ै यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक प्रौद्योजगकी म ें सतत रूप स े जिवेि करिा और कायाक्षमता म ें सुधार लािा रीजत के अिुसार ह।ै वार्षाक ररपोट ा म ें ददय े गय े जववरण ऐस े दकय े गय े प्रौद्योजगकी जिवेिों के संदभा म ें ह।ै सभी अथों म ें टी सी एल का तकिीकी काया जिष्प ादि वैजिक स्ट्त र पर अन् य उत् पादकों के समतुल् य ह।ै छ. 2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अिरु ोध 35. क्षजत और कारणात् मक संबद्ध के बारे म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध िीच ेददय ेगय ेअिसु ार ह ै: i. घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदडं ों के अजधकांि कारक यह दिााते हए सकारात् मक प्रवृजि को दिााते ह ैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो रही ह ैऔर बह त अजधक िल्ु क को िारी रखि े का कोई औजचत् य िहीं ह।ै ii. घरेलू उद्योग के काय ा जिष्प ादि को चीि िि. गण., इण्ड ोिेजिया, कोररया गणराज्य , थाइलैण्ड और ताइवाि स े कम कीमत पर आयातों के बहत अजधक मात्रा म ें होिे के कारण हाजि हई ह।ै iii. आवेदकों िे यह मािा ह ै दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयात के कारण कोई लगातार क्षजत िहीं हई। iv. ऑथोिाइलीि और अंजतम उत् पाद के बीच कीमत म ें अंतर और ऑथोिाइलीि की उपलब्ध ता का भारत म ें पेि के जिमााताओं के काय ा जिष्प ादि पर बहत अजधक प्रभाव पडता ह।ै v. घरेलू उद्योग एक जियजमत जियाातक ह ै िो भारत म ें मांग और आपूर्ता की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करता ह।ै जिमााता क्षजत के दकसी प्रकार का दावा दकय े जबिा घरेल ू जबिी कीमत की तुलिा म ें कमतर कीमत पर जवदेि म ें पिे की जबिी कर रहा ह।ै vi. क्षजत रजहत कीमत और पहचं कीमत दोिों म ें क्षजत मार्िाि का जिधाारण करि े के जलए भाडे को िोडिे का प्रस्ट् ताव अिुबंध III के जवरुद्ध ह।ै vii. आवेदक ि े िकारात् मक मार्ििा को िून् य कर लिे दिे वार डी एम/ आई एम प्रस्ट् तुत दकया ह ै िो प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई पद्धजत िहीं ह।ै viii. आयात के प्रमुख स्रोतों की पहल े ही व् यापार उपायों के अंतगता िांच की गई ह।ै संबद्ध देिों स े मामूली आयात को पाटिरोधी िुल् क स ेमुक् त दकया िािा चाजहए। ix. टी सी एल बहत परु ािे संयंत्र और प्रौद्योजगकी के साथ काय ा कर रहा ह ै जिसके कारण बार बार िटटाउि करिा चाहता ह ैऔर अन् य मुद्दे भी उत् पन् ि होत े ह।ैं क्षजत ऐसे कारकों के कारण होती ह।ै x. उत् पादकों का अन् य कारण ह ै िो उिके काय ा जिष्प ादि पर प्रभाव डाल रहा ह ै लेदकि व् यापार उपचारात् मक उपायों का अिुजचत लाभ लेि े के उद्देश् य स े अपिी वार्षाक ररपोट ा म ें उन् ह ें उिके जलए आयात को जिम् मदे ार ठहराया िा रहा ह।ै xi. घरेलू उद्योग को कच् च े माल के आयातों पर िन्ू य उिा ा लागत और सीमा िुल् क के लाभ के कारण सहि लाभ जमलता ह।ै इस कारण उन्ह ें क्षजत िहीं उठािी पड सकती ह।ै xii. पेि के जिमााता ग्राहक के पछू ताछ का िवाब िहीं द े रह े ह ैंऔर वे एकपक्षीय रूप स े उच् च कीमत े लगा रह े ह।ैं xiii. संबद्ध देिों स े आयात भारतीय मांग का केवल 1 प्रजतित था िो इस प्रकार के आयातों की िगण् यता को दिााता ह।ै xiv. िापाि स े आयात क्षजत की समग्र अवजध म ें 3 प्रजतित की आरंजभक सीमा स े कम पर हई ह ै और इस कारण स े िापाि को बाहर रखा िािा चाजहए। छ. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 36. प्राजधकारी िे इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े अिरु ोधों को िोट दकया ह।ै पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II म ें (क) समाि वस्ट् त ु के जलय े घरेल ू बािार म ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव और पारटत आयातों की मात्रा; तथा (ख) ऐस े उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव दोिों का वस्ट्त ुपरक िांच का प्रावधाि ह।ै 37. सीमा प्रिुल् क अजधजियम 1975 की धारा 9(क)(5) के अिुसार, यदद पूवा म ें पाटिरोधी िल्ु क को वापस िहीं जलया गया हो तब लगाया गया पाटिरोधी िल्ु क ऐसे अजधरोपण की जतजथ स े पांच वषों के समाप् त होिे पर जिष्प्र भावी हो िायेगा बित े दक केंद्र सरकार दकसी समीक्षा म ें इस मत की हो दक इस प्रकार के िल्ु क को समाप् त करि े के फलस्ट् वरूप पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा उसके दफर स े होिे की संभाविा ह,ै यह आग े के पांच वषों की अवजध के जलए ऐसे अजधरोपण की अवजध का समय समय पर जवस्ट् तार कर सकती ह ै और इस प्रकार दक आगे की अवजध ऐसे जवस्ट् तार के आदेि की जतजथ स ेिुरू होगी। 38. इस संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े जवजभन् ि अिरु ोधों पर जवचार करत े हए, प्राजधकारी संबद्ध देिों स े आयातों के कारण पाटि और क्षजत की संभाविा के पहलुओं की िांच करि े के जलए कायावाही करि े के पूवा घरेल ू उद्योग को वतामाि क्षजत, यदद कोई हो की िांच करि े की कायवा ाही करते ह।ैं 39. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यह आवश् यक िहीं ह ै दक क्षजत के सभी मािदंड जगरावट को दिााते हों। कुछ मािदंड जगरावट को दिाा सकते ह ैं िबदक कुछ अन् य मािदडं जगरावट को िहीं दिा ा सकते ह।ैं प्राजधकारी क्षजत संबंधी सभी मािदंडों पर जवचार करते ह ैं और उसके बाद इस जिष्क ष ा पर पहचं ते ह ैं दक क्य ा घरेलू उद्योग को पाटि के कारण क्षजत हई ह ै अथवा क्षजत होि े की संभाविा ह।ै प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु दकये गय े साक्ष्य ों और तथ्य ों पर वस्ट्त ुजिष्ठ तरीके स े जवचार करते हए क्षजत के मािदंडों की िांच की ह।ै 40. प्राजधकारी ि े क्षजत और कारणात् मक संबंध के संबंध म ें घरेल ू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े जवजभन् ि अिुरोधों को िोट दकया ह ै और ररकाडा पर उपलब् ध तथ् यों तथा लागू कािूिों पर जवचार करते हए उसका जवश् लेषण दकया ह।ै बाद के पैराओं म ें प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत संबंधी जवश् लषे ण घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गय े अिरु ोधों का समाधाि करता ह।ै छ. 3.1 मागं का आकलि 41. प्राजधकारी िे भारत म ें उत् पाद की मांग और स्ट्प ष्ट खपत का जिधाारण भारतीय उत् पादकों की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों स े आयातों के योग के रूप म ें की ह।ै ि. िाचं की जववरण य ूओ एम 2016-17 2017-18 2018-19 स.ं अवजध 1 घरेलू उद्योग की जबिी मी. ट. 2,23,200 2,35,591 2,37,924 2,28,046 2 अन् य उत् पादकों की जबिी मी. ट. 24,000 6,000 - - 3 संबद्ध देिों स ेआयात मी. ट. 5,866 10,037 11,171 5,732 4 अन् य दिे ों स ेआयात मी. ट. 86,184 1,20,402 1,33,488 1,68,723 5 कुल मांग/ खपत मी. ट. 3,39,251 3,72,030 3,82,583 4,02,500 42. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध वस्ट् तुओं की मागं म ें िांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दौराि सतत रूप स े वृजद्ध हई ह।ै छ. 3.2 पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव i. संबद्ध देिों का आयात सबं धं ी मात्रा और जहस्ट्स ा16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 43. संबद्ध देिों स े पारटत आयातों तथा अन् य दिे ों स ेआयातों की मात्रा के प्रभाव की िांच प्राजधकारी द्वारा की गई ह।ै ि. िाचं की जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 स.ं अवजध 1 संबंद्ध दिे मी. ट. 5,866 10,037 11,171 5,732 क िापाि मी. ट. 350 - - 300 ख रूस मी. ट. 5,516 10,037 11,171 5,432 2 अन् य दिे मी. ट. 86,184 1,20,402 1,33,488 1,68,723 3 कुल मी. ट. 92,051 1,30,439 1,44,660 1,74,454 4 जिम्ि जलजखत की तलु िा में संबद्ध देिों स ेआयात - क भारतीय उत् पादि % 1.98% 3.47% 4.06% 2.13% ख मांग % 1.73% 2.70% 2.92% 1.42% ग कुल आयात % 6.37% 7.69% 7.72% 3.29% 44. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत् पाद के पारटत आयातों की मात्रा म ें 2018-19 तक वृजद्ध हई लेदकि उसके बाद िांच की अवजध म ें उसम ेंतेिी स े जगरावट आई ह।ै छ. 3.3 पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव 45. इस जियमावली के अिुबधं ।। (ii) के संबंध म ें प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे कीमत म ें कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न् यिू ीकरण, यदद कोई हो के संदभा म ें घरेल ू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करें। क. कीमत म ेंकटौती 46. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक व े इस तथ्य पर जवचार करें दक क्य ा भारत म ें समाि उत् पाद की कीमत की तलु िा म ें पारटत आयातों के द्वारा कीमत म ें बहत अजधक कटौती हई ह ै अथवा क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े अन् यथा कीमत म ें बहत अजधक हद तक कमी आती अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक िायेगी िो अन् य प्रकार स े बहत अजधक हद तक हई होती। इस संबंध म ें संबद्ध देिों स े उत् पाद का पहचं मूल् य और घरेलू उद्योग की औसत जबिी कीमत, व् यापार की उसी स्ट् तर पर सभी छूट और करों का जिवल के बीच तुलिा की गई ह।ै ि. जववरण य ूओ एम 2016-17 2017-18 2018-19 िाचं की अवजध स.ं 1 जिवल जबिी प्राजि रु./ मी. ट. *** *** *** *** 2 समग्र रूप म ेंसबं द्ध दिे क पहचं कीमत रु./ मी. ट. 53,098 66,901 73,712 65,562 ख कीमत म ें कटौती रु./ मी. ट. *** *** *** *** ग कीमत म ें कटौती %- रेंि 20-30% 0-10% 0-10% 0-10% 3 िापाि क पहचं मूल् य रु./ मी. ट. 51,027 - - 60,985[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 ख कीमत म ें कटौती रु./ मी. ट. *** - - *** ग कीमत म ें कटौती %- रेंि 30-40% - - 10-20% 4 रूस क पहचं मूल् य रु./ मी. ट. 53,230 66,901 73,712 65,815 ख कीमत म ें कटौती रु./ मी. ट. *** *** *** *** ग कीमत म ें कटौती %- रेंि 20-30% 0-10% 0-10% 0-10% 47. यह देखा िाता ह ैदक दोिों दिे ों स े आयातों के संबंध म ेंकीमत म ें कटौती सकारात् मक ह।ै ख. कीमत ह्रास/ न्य िू ीकरण 48. यह जिधाारण करि े के उद्देश् य स े दक क्य ा पारटत आयातों के कारण घरेल ू कीमत ें कम हो रही ह ै अथवा उस पर दबाव पड रहा ह ै और क्य ा ऐस े आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों म ें बहत अजधक हद तक दबाव पडेगा अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक िायेगी िो अन् य प्रकार स े बहत अजधक हद तक हई होती, प्राजधकारी क्षजत की अवजध के दौराि लागतों और कीमतों म ेंपररवतािों को िोट करत े ह।ैं ि. िाचं की जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 स.ं अवजध 1 जबिी की लागत ₹/मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 117 113 2 जबिी कीमत ₹/मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 106 119 101 3 संबद्ध देिों स े पहचं कीमत ₹/मी. ट. 53,098 66,901 73,712 65,562 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 126 139 123 49. यह देखा िाता ह ैदक घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत और जबिी कीमत दोिों म ें िांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै हालांदक, जबिी कीमत म ें जगरावट जबिी की लागत में जगरावट स े बहत अजधक ह।ै िाचं की अवजध ि े भी आयातों की पहचं कीमत म ें जगरावट देखी ह।ै हालांदक संबद्ध देिों स े िांच की अवजध म ें दकया गया मामूली आयात पर जवचार करत े हए, घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें जगरावट के जलए आयातों की पहचं कीमत म ें जगरावट को जिम् मदे ार िहीं मािा िा सकता ह।ै इस कारण स,े िबदक घरेल ू उद्योग की कीमतों पर दबाव पडा ह ै वे संबद्ध देिों स े आयातों के कारण िहीं हए ह।ैं ग. कम कीमत पर जबिी 50. कम कीमत पर जबिी का मूल् यांकि क्षजत रजहत कीमत की तुलिा संबद्ध आयातों की पहचं कीमत स े करत े हए की गई ह।ै ि. क्षजत रजहत कीमत पहचं कम कीमत पर कम कीमत पर कम कीमत पर जववरण स.ं (एि आई पी) कीमत जबिी जबिी जबिी का रेंि रु./ मी. ट. रु./ मी. ट. रु./ मी. ट. % % 1 िापाि *** 60,985 *** *** 0-10%18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2 रूस *** 65,815 *** *** 0-10% 51. यह देखा िाता ह ैदक दोिों संबद्ध देिों स ेपारटत आयातों के सबं ंध म ें कम कीमत पर जबिी सकारात् मक ह।ै छ. 3.3 घरेल ू उद्योग के आर्थका मािदडं ों पर प्रभाव 52. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-।। म ें यह अपेजक्षत ह ैदक क्षजत के जिधारा ण म ें ऐस े उत् पादों के घरेल ू उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्त ुपरक िांच िाजमल होगी। पाटिरोधी जियमावली म ें आग े यह प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें समस्ट्त संगत आर्थाक मापदडं ों और जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एवं जिष्प क्ष मूल् यांकि िाजमल होगा। घरेलू उद्योग के जिष्प ादि की िांच स े यह पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हई ह।ै तदिुसार, घरेलू उद्योग स े संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मापदडं ों पर जिम्ि ािुसार चचा ा की गई ह ै:- क. क्षमता, उत्प ादि, क्षमता का उपयोग और जबिी 53. प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, क्षमता का उपयोग और जबिी मात्रा पर जवचार दकया ह।ै ि. स.ं जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िाचं की अवजध 1 क्षमता मी. ट. 3,17,110 3,17,110 3,17,110 3,17,110 2 उत् पादि मी. ट. 2,72,561 2,83,491 2,75,492 2,69,640 3 क्षमता का उपयोग % 86% 89% 87% 85% 4 घरेलू जबिी % 2,23,200 2,35,591 2,37,924 2,28,046 54. यह िोट दकया िाता ह ैदक - क. घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत की पूरी अवजध के दौराि जस्ट्थर रही ह।ै ख. घरेलू उद्योग के उत् पादि और क्षमता उपयोग में 2017-18 तक वृजद्ध हई ह ै लेदकि उसके बाद उसम ें जगरावट आई ह।ै ग. जवचाराधीि उत् पाद की घरेल ू जबिी 2018-19 तक बढी ह ै लेदकि िांच की अवजध के दौराि उसम ें कमी आई ह।ै ख. मागं म ेंघरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्स ा 55. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्स े पर पारटत आयातों के प्रभावों की िांच की गई ह।ै िाचं की ि. स.ं जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध 1 घरेलू उद्योग % 66% 63% 62% 57% 2 अन् य उत् पादक % 7% 2% 0% 0% 3 संबद्ध दिे % 2% 3% 3% 1% 4 अन् य दिे % 25% 32% 35% 42%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 56. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग और संबद्ध देिों के बािार जहस्ट्स े म ें क्षजत की अवजध के दौराि जगरावट आई ह।ै अन् य दिे ों ि ेबािार जहस्ट्स े म ेंबहत अजधक वृजद्ध देखी ह।ै ग. माल सचू ी 57. प्राजधकारी ि े क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, क्षमता का उपयोग और जबिी की मात्रा पर जवचार दकया ह।ै ि. िाचं की जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 स.ं अवजध 1 औसत माल सूची मी. ट. 5,904 3,564 3,429 4,934 58. यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की औसत माल सूची के स्ट् तर िे 2018-19 तक जगरावट की प्रवृजि दिाायी ह ै और उसके बाद िांच की अवजध म ें उसम ें वृजद्ध हई ह।ै घ. लाभ अथवा हाजि, िकद लाभ और जिविे पर लाभ 59. घरेलू उद्योग के काय ा जिष्प ादि की िांच लाभ, िकद लाभ और लगाई गई पूिं ी पर लाभ के सबं ंध म ें की गई ह।ै ि. जववरण Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI स.ं 1 जबिी की लागत ₹/ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 117 113 2 जबिी कीमत ₹/ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 106 119 101 3 लाभ / हाजि ₹/ मी. ट. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 203 138 4 4 लाभ / हाजि ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 215 147 4 5 िकद लाभ ₹ लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 198 143 23 6 ब् याि और कर पूवा लाभ ₹लाख *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 197 139 15 7 लगाई गई पूंिी पर लाभ % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 150 106 1120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 60. यह देखा िाता ह े दक घरेलू उद्योग को जपछले वष ा तक अच् छा लाभ जमल रहा था। हालांदक, घरेलू उद्योग के लाभ म ें िांच की अवजध म ें तेिी स े जगरावट आई ह।ै इसके पररणामस्ट् वरूप, िकद लाभ और जिवेि पर लाभ भी प्रभाजवत हआ ह।ै ङ. रोिगार, मिदरू ी और उत्प ादकता 61. रोिगार, मिदरू ी और उत् पादकता के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत की िांच की गई थी। ि. स.ं जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 िाचं की अवजध 1 कमाचाररयों की संख् या स.ं 695 757 783 775 2 वेति एव ं मिदरू ी ₹ लाख-प्रवृजि 100 121 127 130 3 प्रजतददि उत् पादकता मी. ट./ ददि 779 810 787 770 4 प्रजत कमाचारी उत् पादकता मी. ट./ स.ं 392 374 352 348 62. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के रोिगार के स्ट्त रों म ें क्षजत की अवजध के दौराि उतार चढाव रहा ह ै और भुगताि की गई मिदरू ी म ें क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हई ह।ै प्रजत कमाचारी और प्रजत ददि उत् पादकता म ें 2017-18 म ें वृजद्ध हई लेदकि उसके बाद उत् पादि म ें जगरावट आई ह।ै च. वृजद्ध 63. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के वृजद्ध संबंधी मािदंडों की िांच िीच ेदिाायी गई ह ै- ि. स.ं जववरण य ू ओ एम 2016-17 2017-18 2018-19 िाचं की अवजध 1 उत् पादि वाई/ वाई - 4% -3% -2% 2 उत् पाद का उपयोग वाई/ वाई - 4% -3% -2% 3 घरेलू जबिी वाई/ वाई - 6% 1% -4% 4 लाभ/ (हाजि) प्रजत इकाई वाई/ वाई - 103% -32% -97% 5 माल सूची वाई/ वाई - -40% -4% 44% 6 बािार का जहस्ट्स ा वाई/ वाई - -4% -2% -9% 7 लाख रु. म ेंलाभ/ (हाजि) वाई/ वाई - 115% -31% -98% 8 लाख रु. म ेंिकद लाभ वाई/ वाई - 98% -28% -84% ब् याि और कर पूवा लाभ 9 वाई/ वाई - 97% -29% -89% लाख रु. म ें 10 जिवेि पर लाभ % वाई/ वाई - 50% -29% -90% 64. यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग के काय ा जिष्प ादि संबंधी अजधकांि मािदडं िांच की अवजध म ें िकारात् मक वृजद्ध को दिााते ह।ैं छ. पाटि का पररमाण 65. यह देखा िाता ह ैदक संबद्ध देिों स े आयातों म ेंपाटि मार्िाि ि केवल सकारात् मक ह ैबजल्क बहत अजधक भी ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ि. िए जिविे िटु ाि े की क्षमता 66. िांच की अवजध म ें घरेल ू उद्योग के काय ा जिष्प ादि पर जवचार करते हए, यह देखा िाता ह ै दक िय े जिवेि िुटािे की कंपिी की क्षमता कमिोर होिे की संभाविा ह।ै यदद घरेल ूउद्योग को इि स्ट् तरों पर लाभ जमल रहा हो। झ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि े वाल े कारक 67. यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत प्रभाजवत हई ह ै क्य ोंदक यह समुजचत लाभ अर्िात करिे म ें सक्षम िहीं ह।ै संबद्ध दिे ों स ेआयात वह कारक िहीं ह ैिो घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करता हो। ञ. क्षजत के सबं धं म ेंरटप्प जणया ं 68. वास्ट् तजवक क्षजत के संबंध म ें जवजभन् ि मािदडं ों पर जवचार करत े हए, यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग को समग्र काय ा जिष्प ादि खराब ह।ै संबद्ध देिों स े पारटत आयातों की मात्रा म ें स्ट् वतंत्र रूप म ें और भारत म ें उत् पादि तथा खपत की तलु िा म ें तेिी स े जगरावट आई ह।ै घरेलू जबिी कीमतों पर न् यिू कारी प्रभाव मौिूद ह ै लेदकि इस े पारटत आयातों का कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै घरेल ू उद्योग के काय ा जिष्प ादि म ें क्षमता का उपयोग, उत् पादि, जबिी, बािार का जहस्ट्स ा, लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर लाभ के मामले म ें जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग को क्षजत हई ह ैऔर घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत िािुक ह।ै ि. कारणात्म क सबं धं 69. पाटिरोधी जियमावली के अिसु ार, प्राजधकारी स े अन् य बातों के साथ साथ यह अपेजक्षत ह ैदक वे पारटत आयातों के अलावा दकसी ज्ञात कारकों की िांच करें िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहचं ा रह े ह ैअथवा क्षजत पहचं ािे की संभाविा ह ै तादक इि अन् य कारकों द्वारा हई क्षजत का कारण पारटत आयातों को िहीं मािा िा सकता ह।ै िबदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच ह ै और कारणात् मक संबंध की पहल े की िांच मलू िांच म ें की िा चुकी ह,ै प्राजधकारी ि े इस बात की िाचं की दक क्य ा अन् य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हई ह ै अथवा होिे की संभाविा ह।ै यह िांच की गई थी दक क्य ा पाटिरोधी जियमावली के अतं गता सूचीबद्ध अन् य कारक घरेलू उद्योग को हई क्षजत म ेंयोगदाि कर सकता था अथवा योगदाि करि े की संभाविा ह।ै क. तीसरे दिे स ेआयातों की मात्रा और कीमत 70. यह देखा िाता ह ै दक चीि, इण् डोिेजिया, कोररया गणराज्य , थाइलण्ै ड और ताइवाि स े आयातों की मात्रा न् यिू तम सीमाओं स े ऊपर ह।ैं आवेदक ि े यह दावा दकया दक इि देिों स े आयात पारटत कीमतों पर हआ ह।ै प्राजधकारी ि े ददिांक 21 मई, 2020 की अजधसूचिा संख् या 6/16/2020 के माध् यम स े चीि, इण् डोिेजिया, कोररया गणराज्य और थाइलण्ै ड स े आयातों के सबं ंध म ें िांच िुरू की ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे कोररया गणराज्य स े आयातों पर भुगताि दकय े िािे वाल े सीमा िुल् क पर ररयायत को समाप् त कर जद्वपक्षीय रक्षोपाय िुल्क की जसफाररि की ह।ै ताइवाि स े आयात घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत स े ऊपर ह ै और इस कारण स े यह घरेलू उद्योग को क्षजत का एक कारण िहीं हो सकता ह।ै ख. मागं म ेंसकं ुचि और/ अथवा खपत के पटै ि ा म ेंपररवतिा 71. संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग म ें आधार वषा की तलु िा म ें वृजद्ध हई ह।ै जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ें खपत के पैटि ा म ें कोई पररवताि िहीं हआ ह।ै इस कारण स े खपत के पैटिा म ें पररवताि घरेल ू उद्योग को क्षजत पहचं ािे म ें योगदाि िहीं कर सकता था। ग. प्रौद्योजगकी का जवकास 72. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस उत् पाद के उत् पादि के जलए प्रौद्योजगकी म ें कोई पररवताि िहीं हआ ह।ै इस कारण स े प्रौद्योजगकी म ें जवकास क्षजत का एक संभाजवत कारक िहीं ह।ै घ. व्य ापार प्रजतबधं ात्म क कायपा द्धजतया ं 73. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कोई व् यापार काय ा प्रजतबंधात् मक कायापद्धजत िहीं ह ै जिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती थी।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङ. जियाता काय ा जिष्प ादि 74. आवेदक ि े यह तका ददया ह ै दक यह घरेलू बािार म ें पारटत आयातों के कारण िांच की अवजध म ें जियाता करिे के जलए बाध् य रहा ह।ै आवेदक िे यह तका ददया दक मात्रा और कीमत दोिों के संबंध म ें घरेलू उद्योग द्वारा दकय े गय े जियाात को इस दिे म ें पाटि के पररणाम के रूप म ें मािा िािा चाजहए। यह देखा िाता ह ै दक घरेलू उद्योग की जियाात जबिी म ें िांच की अवजध म ें तेिी स े वृजद्ध हई ह ै और जियाात म ें लाभप्रदत् ता घरेल ू जबिी की तुलिा म ें बहत कम थी। घरेलू उद्योग को जियाातों म ें जवत् तीय हाजि उठािी पडी ह।ै िबदक प्राजधकारी ि े घरेल ू और जियाता प्रचालिों के जलए घरेलू उद्योग के क्षजत संबंधी जवश् लेषण के उद्देश् य स े उस सीमा तक अलग अलग दकय े गय े आंकडों पर जवश् वास दकया ह ै जिस सीमा तक ऐसा दकया िा सकता था, यह तथ्य दक घरेलू उद्योग बहत अजधक कम और अलाभप्रद कीमतों पर जियाात करिे के जलए जववि था, घरेलू उद्योग पर आयातों के प्रजतकूल प्रभाव को दिााता ह।ै इसके अलावा, चदूं क जियाात मात्राओं और लाभों को अलग अलग कर ददया गया ह ै अत: जियाता काय ा जिष्प ादि म ें संभाजवत जगरावट इसम ें ऊपर मािी गई क्षजत का कारण िहीं ह।ै च. अन्य उत्प ादों का काय ा जिष्प ादि 75. प्राजधकारी ि े केवल संबद्ध वस्ट्त ुओं के काय ा जिष्प ादि स े संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै इस कारण स े उत् पादि दकय े गय े अन् य उत् पादों और आवेदकों द्वारा बेच े गय े अन् य उत् पादों का काय ा जिष्प ादि घरेल ू उद्योग को क्षजत का एक संभाजवत कारण िहीं ह।ै झ. क्षजत मार्ििा का पररमाण 76. क्षजत मार्िाि का मल्ू यांकि संबद्ध आयातों की पहचं कीमत स ेक्षजत रजहत कीमत की तुलिा कर दकया गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत ि. स.ं जववरण पहचं कीमत क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा रेंि (एि आई पी) रु. / मी. ट. रु. / मी. ट. रु. / मी. ट. % % 1 िापाि *** 60,985 *** *** 0-10% 2 रूस *** 65,815 *** *** 0-10% 77. यह देखा िाता ह ेदक दोिों संबद्ध देिों स ेपारटत आयातों के सबं ंध म ें क्षजत मार्िाि सकारात् मक ह।ै ञ. क्षजत के िारी रहि ेअथवा उसके दफर स ेहोि े की सभं ाविा 78. समीक्षा िांच म ें प्राजधकारी को यह जिधाारण करिा ह ै दक क्य ा संबद्ध वस्ट् तु पारटत कीमतों पर भारतीय बािार म ें आ रही ह ैं अथवा आि े की संभाविा ह ै और क्य ा घरेल ू उद्योग को क्षजत, यदद िुल् क को समाप् त कर ददया िाता ह ै तब इि पारटत आयातों के कारण िारी रहि े अथवा उसके दफर स े होिे की संभाविा ह।ै ञ. 1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अिरु ोध 79. क्षजत की संभाविा के सबं ंध म ेंघरेलू उद्योग के अिुरोधों को इसम ें आगे दफर स े ददया गया ह ै: i. दोिों संबद्ध देिों म ेंउत् पादक वतामाि म ें जिजष्िय क्षमता के साथ काय ा कर रह ेह।ैं ii. दोिों संबद्ध देिों म ें उत् पादि के प्रजतित के रूप में मागं बहत अजधक कम ह ै िो यह दिााता ह ै दक बहत अजधक उत् पादि जियाात के जलय ेदकया गया ह।ै iii. तीसरे देिों को बहत अजधक जियाात पारटत और क्षजत कारक कीमतों पर हआ ह।ै iv. उि आयातों िो पारटत और क्षजत कारक कीमतों पर हए ह ैं की मात्रा भारतीय मांग का बहत बडा जहस्ट्स ा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 v. जियाातों की बहत अजधक मात्रा ह ै जिसे भारत की ओर भेिा िा सकता ह ै क्य ोंदक िुल् कों को वापस जलय े िािे की जस्ट्थजत म ें भारतीय बािार आकषाक ह।ैं vi. अगले तीि वषों म ें क्षमता और उत् पादि के जलए भावी अिुमाि यह दिााता ह ै दक दोिों देिों म ें क्षमताए ं जिजष्िय रहगे ी। vii. भारत जवगत म ें रूस के उत् पादकों के जलए एक प्राथजमक बािार रहा ह ै क्य ोंदक इसके पास जियाातों म ें लगभग 34 प्रजतित जहस्ट्स ा ह।ै viii. िापाि स े आयातों पर ररयायती िुल् क लगता ह ै और प्रयोक्त ाओं को िापाि स े आयात करिे के जलए प्रोत् साहि ददया िायेगा। ix. यदद घरेल ू उद्योग संबद्ध देिों स े आयातों की कीमत के अिरूु प अपिी कीमत रखि े के जलए बाध् य होत े ह ैं तब इस े बहत अजधक हाजि और िकारात् मक लाभ जमलगे ा। x. पाटिरोधी िल्ु क के जबिा कीमत म ें कटौती दोिों संबद्ध देिों के मामले म ें सकारात् मक ह ै िो क्षजत की संभाविा को दिााता ह।ै xi. िापाि और रूस दोिों स े आयातों की पहचं कीमत चीि, इण् डोिेजिया, कोररया गणराज्य और थाइलण्ै ड स े आयातों की पहचं कीमत स ेतकासंगत रूप स े कम ह ैजिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह।ै xii. िापाि स े िांच की बाद की अवजध म ें आयातों की मात्रा क्षजत की वतामाि अवजध पर जवचार करते हए उच् चतम स्ट्त र पर ह।ै xiii. रूस स ेआयातों ि ेिांच की अवजध के बाद की अवजध म ेंबहत अजधक उछाल दिा दकया ह।ै xiv. िांच की अवजध की बाद की अवजध म ें बढता हआ आयात भी घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा ह।ै xv. दोिों देिों स े आयात िांच की अवजध की बाद की अवजध म ें न्य िू तम सीमाओं स े ऊपर ह ै(यद्यजप न् यिू तम का प्रावधाि समीक्षा के मामल े म ें लाग ू िहीं होता ह)ै । कच् च े माल की कीमतों म ें संचलि की िांच दकय े जबिा कीमतों में केवल वृजद्ध भ्रामक ह।ै xvi. इस अिुरोध के संबंध म ें की संबद्ध आयात िल्ु कों की जसफाररि दकय े िािे के पूवा आयातों का कभी भी एक प्रमुख स्रोत िहीं था, यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक दोिों संबद्ध देिों स े आयात न् यिू तम सीमाओं स े ऊपर था, जिसके फलस्ट् वरूप वतामाि िल्ु क लगािा पडा। xvii. वास्ट् तव म ें काफी संख् या म ें तीसरे देिों को औसत जियाात कीमत का कोई अजभप्राय िहीं ह ै क्य ोंदक इिकी कीमतों के बारे म ें जिणाय अलग अलग जबिी लिे दिे के जलए दकया िाता ह ै और भाररत औसत केवल तोडी मरोडी गई तस्ट् वीर को प्रस्ट् तुत करेगा। इस अिरु ोध के सबं ंध म ें दक घरेल ू उद्योग ि े िांच की अवजध की बाद की अवजध म ें अपिी कीमतों म ें वृजद्ध की ह,ै यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक कोई सत् यापि योग् य साक्ष य उपलब्ध िहीं कराया गया ह।ै ञ. 2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध 80. क्षजत की संभाविा के संबंध म ेंअन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों को इसम ें िीच े दफर स े ददया गया ह ै: i. आवेदकों ि े यह मािा ह ै दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयात के कारण कोई सतत क्षजत िहीं हई। ii. संबद्ध देिों के आयातों का जहस्ट्स ा िगण् य ह ैऔर इस िल्ु क को समाप् त दकय े िािे की आवश् यकता ह।ै iii. संबद्ध देिों स े कीमतों म ें िांच की अवजध म ें 49.37 रु. प्रजत दकलोग्राम स े 60.76 रु. प्रजत दकलोग्राम तक वृजद्ध हई ह।ै iv. मात्रा म ें कमी और कीमत म ें वजृ द्ध यह दिााती ह ै दक जियाातक कमतर कीमतों पर जियाात करि े के जलए दकसी दबाव के अधीि िहीं ह।ैं24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. वतामाि मामल े म ें कीमत म ें सकारात् मक कटौती घरेल ू उद्योग द्वारा वसूली गई बहत अजधक कीमत के कारण हो सकती ह।ै vi. पेि का जवश् व म ें एक संतलु ि मागं आपूर्त ा की जस्ट्थजत ह ैऔर संबद्ध दिे आपूजत के प्रमुख स्रोत िहीं ह।ैं vii. संबद्ध दिे पाटिरोधी िुल् क लगाय े िाि े के पूवा आयात के प्रमुख स्रोत िहीं थे। यदद आयात िुल् क पूव ा स्ट् तर पर भी चला िाता ह ैतब यह बहत िगण् य होगा। viii. तीसरे देिों स ेजियाातों पर क्षजत मार्िाि और पाटि मार्िाि एक भ्रामक जस्ट्थजत दिााती ह।ै ix. िांच की अवजध की बाद की अवजध म ें घरेल ू उद्योग का काय ा जिष्प ादि बहत मिबूत ह ै और आई िी पी एल तथा टी सी एल के प्रकाजित पररणाम लाभ में बहत अजधक वृजद्ध को दिाात े ह।ैं x. घरेलू बािार म ें जवचाराधीि उत् पाद की जबिी कीमत म ें कच् च े माल की कीमतों म ें दकसी अिुपाजतक वृजद्ध के जबिा 25 स े 30 प्रजतित तक वृजद्ध हई ह।ै xi. संभाविा के दावे की पुजि िहीं की गई ह।ै ञ. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 81. प्राजधकारी ि े पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध – II (vii) तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकाड ा पर लाय े गय े अन् य संगत कारकों के संदभा म ें वास्ट्त जवक क्षजत के खतरे स े संबंजधत मािदंडों तथा धारा 9क (5), जियम 23 के अतं गात जिधााररत आवश् यकता पर जवचार करत े हए क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर स े होि े की संभाविा की िांच की ह।ै प्राजधकारी जिम्ि ािुसार िोट करत े ह।ैं 82. वतामाि िांच िापाि और रूस स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर लगाय े गय े िुल् कों की एक जिणाायक समीक्षा ह।ै इस जिमयावली के अंतगात प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य का जिधाारण करें दक क्य ा मौिूदा िल्ु क को समाप् त करिे के फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर स े होिे की संभाविा ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी िे अन् य संगत कारकों की भी िांच की ह ै जिसका घरेलू उद्योग को पाटि के िारी रहि े अथवा उसके दफर स े होिे तथा पररणामी क्षजत की संभाविा पर प्रभाव पड सकता था। 83. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक आवेदकों िे संबद्ध दिे ों म ें क्षमताओं, उत् पादि और मांग के सबं ंध म ें सूचिा के जलए टेक्ि ोओरबीकेम ररपोट ा पर जवश्व ास दकया ह।ै संबद्ध देिों के दकसी भी उत् पादक िे इस िांच म ें भाग िहीं जलया ह ै और अन् य जहतबद्ध पक्षकार िे घरेलू उद्योग द्वारा दकय े गय े दाव े का खण् डि करत े हए कोई न् यायोजचत सूचिा/ साक्ष्य प्रस्ट् तुत िहीं दकया ह।ै िबदक रूस की सरकार िे वतामाि िांच म ें भाग जलया ह,ै दफर भी उिके द्वारा पाटि के दफर स े िारी रहिे अथवा उसके दफर स े होिे तथा घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा के संबंध म ें कोई सत् यापि योग् य सूचिा उपलब् ध िहीं कराई ह।ै ञ. 3.1 संबद्ध देिों म ेंक्षमताए ं 84. उपयोग ि की गई क्षमताओं के संबंध म ें सूचिा िीच ेदी गई ह ै: ि. स.ं जववरण 2016 2017 2020 2023 1 क्षमता (के टी म)ें 457 457 457 457 क रूस 282 282 282 282 ख िापाि 175 175 175 175 2 उत्प ादि (के टी म)ें 274 282 299 309 क रूस 124 131 139 144 ख िापाि 150 151 160 165 3 उपयोजगता % म ें 60% 62% 65% 68% क रूस 44% 46% 49% 51%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 ख िापाि 86% 86% 92% 94% 4 जिजष्िय क्षमताए ं 183 175 158 149 क रूस 158 151 143 138 ख िापाि 25 24 15 11 85. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध दिे ों म ें उत् पादकों की बहत अजधक क्षमताओं का रूस के मामले म ें उपयोग िहीं दकया गया ह ै िबदक इि क्षमताओं का बहत अजधक हद तक उपयोग िापाि के मामल े म ें दकया गया ह।ै इसके अलावा, अगले कुछ वषों के जलए अिुमाि दिााते ह ैंदक रूस म ें क्षमताएं बहत अजधक हद तक उपयोग ि की गई रह िायेगी, िबदक िापाि म ें क्षमताओं का उपयोग बढता हआ रहगे ा। ञ. 3.2 जियाता उन्म खु ीकरण 86. संबद्ध देिों म ें मागं की तुलिा म ेंअजतररक्त उत् पादि के संबंध म ेंसूचिा िीच े ददय ेगय ेअिुसार ह ै: ि. स.ं जववरण 2016 2017 2020 2023 1 कुल उत्प ादि (के टी म)ें 274 282 299 309 क रूस (के टी म)ें 124 131 139 144 ख िापाि (के टी म)ें 150 151 160 165 2 कुल खपत (के टी म)ें 193 195 201 207 क रूस (के टी म)ें 88 89 95 99 ख िापाि (के टी म)ें 105 105 106 109 3 उत्प ादि के % के रूप म ेंखपत 70% 69% 67% 67% क रूस 71% 68% 68% 69% ख िापाि 70% 70% 66% 66% 4 क्षमता के % के रूप म ेंखपत 42% 43% 44% 45% क रूस 31% 32% 34% 35% ख िापाि 60% 60% 61% 62% 87. यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध देिों म ें मौिूदा मांग उत् पादि का 70 प्रजतित स े कम ह।ै इसके अलावा, क्षमता के प्रजतित के रूप म ेंखपत रूस म ेंकम ह ैिबदक वह िापाि के मामले म ेंअजधक ह।ै ञ. 3.3 तीसरे दिे को पाटि और क्षजत 88. िीच े दी गई ताजलका पारटत, आकर्षाक और क्षजत रजहत कीमतों पर इि जियाातकों के द्वारा तीसरे देिों को जियाातों की मात्रा दिााती ह।ै रूस स े तीसरे दिे को िापाि स े तीसरे दिे ि. स.ं जववरण जियाता को जियाता 1 एि आई पी स े कम मात्रा 29,259 36,662 2 एि आई पी स े कम मात्रा 26,953 8,185 3 सामान् य मूल् य स े कम मात्रा 47,638 44,484 4 सामान् य मूल् य स े कम मात्रा 8,573 36326 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 5 भारतीय कीमतों स े कम मात्रा 37,244 42,111 6 भारतीय कीमतों स े कम मात्रा 18,968 2,736 7 भारत म ें मागं 4,02,500 4,02,500 8 मांग की तलु िा म ें जियाात क सामान् य मूल् य स े कम (पारटत) प्रजतित म ें 11.84% 11.05% ख एि आई पी स े कम मात्रा (क्षजत) प्रजतित म ें 7.27% 9.11% ग भारतीय कीमत स े कम मात्रा प्रजतित म ें 9.25% 10.46% 89. िापाि और रूस स े तीसरे देिों को कुल जियाातों म ें स े जियाात का जवश् लेषण जिम्ि जलजखत को दिााता ह ै: i. सामान् य मूल् य स े कम कीमत पर जियाता भारतीय खपत का 11.84 प्रजतित (रूस) और 11.05 प्रजतित (िापाि) ह।ै ii. घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत स े कम कीमत पर जियाात भारतीय मागं का 7.27 प्रजतित (रूस) और 9.11 प्रजतित (िापाि) था। iii. भारतीय कीमत स े कम कीमत पर जियाात भारतीय मांग का 9.25 प्रजतित (रूस) और 10.46 प्रजतित (िापाि) था। ञ. 3.4 िाचं की अवजध के बाद की अवजध का जवश्ल षे ण 90. प्राजधकारी िे पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर स े होिे की संभाविा का जिधाारण करिे के उद्देश् य स े िांच की अवजध के बाद की अवजध (अप्रैल 2020 स े अगस्ट् त 2020) के जलए भी जवश्ल ेषण दकया ह।ै यह देखा िाता ह ै दक दोिों संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा म ें िांच की अवजध के बाद की अवजध म ें तिे ी स े वृजद्ध हई ह ै िो यह दिााता ह ै दक यदद िल्ु क को समाप् त होिे ददया िाय े तब आयातों म ें और अजधक वृजद्ध की संभाविा ह।ै इसके अलावा प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दकसी भी जस्ट्थजत म ें िाचं की अवजध की बाद की अवजध म ें काय ा जिष्प ादि संभवत: कोजवड महामारी के कारण भारत म ेंराष्र व् यापी लॉक डाउि के कारण प्रजतजिजधक िहीं होिा ह।ै िाचं की अवजध के बाद ि. स.ं जववरण 2016-17 2017-18 2018-19 िाचं की अवजध की अवजध (वार्षका ीकृत) 1 संबद्ध आयात 5,866 10,037 11,171 5,732 17,841 2 िापाि 350 - - 300 3,888 3 रूस 5,516 10,037 11,171 5,432 13,953 91. यह देखा िाता ह ै दक दोिों संबद्ध देिों स े आयातों की मात्रा म ें िांच की अवजध के बाद की अवजध म ें तेिी स े वृजद्ध हई ह ैिो यह दिााता ह ैदक आयातों म ें और अजधक वृजद्ध की सभं ाविा ह।ै ञ. 3.5 यदद िल्ु क ों का समय आग े िहीं बढाया िाता ह ैतब घरेल ूउद्योग का सभं ाजवत काय ा जिष्प ादि 92. आवेदक ि े यह दावा दकया ह ै दक यदद यह आयातों के अिुरूप अपिी जबिी कीमत जिधााररत करि े के जलए बाध् य होिा पडता, तब इस े बहत अजधक हाजि हई होती। प्राजधकारी ि े संबद्ध देिों स े आयातों की पहचं कीमत और घरेल ू उद्योग की लागत की तलु िा की ह।ै यह देखा िाता ह ै दक संबद्ध दिे ों स े आयातों की पहचं कीमत घरेल ू उद्योग की लागत स े कम ह।ै यदद संबद्ध देिों स े आयातों म ें वृजद्ध हो, तब घरेलू उद्योग इि आयातों के अिरूु प अपिी कीमतों को जिधााररत करिे के जलए बाध् य होगा, जिसके फलस्ट् वरूप हाजि होगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ट. प्रकटि पिात अिरु ोध 93. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्रकटि जववरण के उिर म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिुरोध पुिरावृजि प्रकृजत के ह ैं और जहतबद्ध पक्षकारों ि े अजधकांित: अपि े पूवा के अिुरोधों को दोहराया ह ै जिसकी पहल े ही िांच और उसका जिवारण प्राजधकारी द्वारा दकया िा चुका ह।ै घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए प्रकटि जववरण के संबंध म ें दकए गए अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ै ट.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध 94. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. प्रपत्र ख, घ, म ें अिुमजत दी गई/अिुमजत ि दी गई खच,ा उपयोग की गई आदिता म क्षमता उपयोग और लगाई गई पूंिी सजहत क्षजत रजहत कीमत के पणू ा जववरण स े संबंजधत ब्यौरा ददए िाि े का अिरु ोध दकया िाता ह।ै यद्यजप, क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण घरेलू उद्योग के आंकडों के आधार पर दकया गया ह,ै पररकलि िहीं ददए गए ह ैं और घरेलू उद्योग जिधााररत की गई क्षजत रजहत कीमत पर रटप्पणी देि े म ें सक्षम िहीं ह।ै ii. प्राजधकारी िे क्षजत मार्िाि की गणिा करि े म ें भाडे पर ध्याि िहीं ददया ह।ै iii. िुल्क की वही मात्रा दी िा सकती ह ै क्योंदक वतामाि िुल्क स े सतत पारटत आयातों के जवरुद्ध घरेल ू उद्योग को संरक्षण प्रदाि करिे का उद्देश्य परू ा हो रहा ह।ै iv. रोसप्लास्ट्ट ओओओ एलएलसी, रूस िे मलू िांच म ें भाग जलया और वतामाि िांच का उिर िहीं ददया ह।ै िुल्क की जसफाररि करत े समय इस े िोट दकया िा सकता ह।ै v. जसतंबर, 2020 म ें संबद्ध देिों स े आयात समाि वृजद्ध को दिाता े ह।ैं vi संबद्ध देिों स े पाटि तब भी िारी रहा ह ै िब िल्ु क लाग ू ह ैं िो यह दिााता ह ै दक उत्पादक िुल्कों के ि होिे की जस्ट्थजत म ें संभवत: पाटि को िारी रखेंग े अथवा और अजधक मात्रा म ें भी करेंगे। vii. इसके अलावा, सकारात्मक कीमत कटौती इस बात की पुजि करती ह ै दक यह लाग ू पाटिरोधी िल्ु क ह ै जिसम ें घरेलू उद्योग को क्षजत पहचं ािे स े आयातों को रोका ह।ै viii. दोिों संबद्ध देिों स े कम कीमत पर सकारात्मक जबिी अथवा क्षजत मार्िाि यह दिााता ह ै दक ये आयात घरेलू उद्योग के जलए क्षजतकारक ह।ैं ix. पादकस्ट्तािी िेििल टैररफ कमीिि िे रूस स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर पाटिरोधी िांच की िुरुआत की ह।ै यह जियाातोन्मुखीकरण और रूस के उत्पादकों द्वारा तीसरे दिे स े पाटि को उिागर करता ह।ै यदद य े िल्ु क पादकस्ट्ताि द्वारा लगाए िात े ह ैं तब इसके फलस्ट्वरूप उिके जलए एक अन्य बािार बंद हो िाएगा। x. कच्चे माल की कीमतों के प्रजत तैयार वस्ट्तुओं की कीमत के अिुपात को देखत े हए, औसत जवि-स्ट्तर की तुलिा म ें संबद्ध देिों के जलए यह कमतर ह।ै िापाि और रूस म ें उत्पादक अपिे जियाात बािार को बिाए रखिे के उद्देश्य से बािार कीमतों की तलु िा म ेंअपिी कीमतों को कमतर रख रह े ह।ैं xi. प्रयोक्ता और संघ ि े केवल वक्तव्य ददए ह ैंऔर व े िल्ु कों के प्रजतकूल प्रभावों की मात्रा बताि े म ेंसक्षम िहीं हए ह।ैं उपभोक्ताओं पर िल्ु क के प्रजतकूल प्रभाव को जसद्ध करिे के जलए कोई सूचिा िहीं दी गई ह।ै xii. संबद्ध वस्ट्तुओं की खपत म ें जपछल े एक दिक म ें बहत अजधक सुधार हआ ह।ै यह स्ट्पि रूप स े दिााता ह ै दक इि िल्ु कों का प्रयोक्ताओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा ह।ै xiii. जतरूमलाई केजमकल्स और आईिी पेरोकेजमकल्स के िए संयंत्रों म ें वाजणजज्यक उत्पादि िीघ्र िरूु होि े की आिा ह।ै जवस्ट्तार के बाद क्षमता भारत म ेंअिुमाजित मागं की तुलिा म ें बहत अजधक होगी।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiv. केएलिे प्लाजस्ट्टसाइिसा जलजमटेड 2 लाख मीटि. का िया सयं ंत्र स्ट्थाजपत कर रहा ह।ै भारत म ें क्षमताए ं 7 लाख मीटि. के दायरे म ें होि े की आिा ह ैिो भारत म ेंसंभाजवत मांग स े अजधक होगी। xv. मांग-आपूर्ता म ें अंतर िहीं होिे और आयातों पर जिभरा ता िहीं होिे के साथ, इंजडयि फ्थेजलक एिहाइड्राइड इंडस्ट्री पूण ा रूप स े आत्मजिभार उद्योग बि िाएगा। xvi. जवगत िांचों म ें यह बार-बार पाया गया ह ैदक व्यापार िल्ु क लगािा ििजहत के जवरुद्ध िहीं होगा। xvii. महाजिदेिालय रक्षोपाय िे ििजहत म ें रक्षोपाय िल्ु क(िो उजचत कीमत पर दकए गए आयातों के जवरुद्ध ह)ै पाया। वतामाि मामले म,ें यह मुद्दा इस उत्पाद का अिुजचत पाटि ह।ै xviii. जवि मंत्रालय िे हाल म ें प्राजधकारी द्वारा जसफाररि दकए िािे के बाद कोररया गणराज्य स े फैटेजलक एिहाइड्राइड के आयातों पर जद्वपक्षीय रक्षोपाय िल्ु क लगाया ह।ै प्राजधकारी ि े पहले ही यह पाया था दक िुल्कों को लगािा ििजहत के जवरुद्ध िहीं था। xix. पाटिरोधी िल्ु क अन्य देिों म ें उत्पादकों द्वारा अिुजचत कीमत भेदभाव का जिवारण ह ै िो भारत के उद्योग के जलए क्षजतकारक ह।ै यह अिुजचत कीमत जिधाारण का समाधाि करिे के उपाय के बिाए उद्योग को संरक्षण िहीं ह।ै xx. भारत म ें तीि उत्पादक ह ैं और आयात अिेक स्रोतों स े हो रह े ह ैं और बािार म ें एक अन्य िई कंपिी आि े िा रही ह।ै इिके बीच बहत अजधक परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ा ह ै और घरेलू उद्योग को अपिी कीमतों पर जियंत्रण रखिा होगा। xxi. ििजहत अपि े आप को केवल उपभोक्ता उद्योग तक सीजमत िहीं रखता ह ै और वास्ट्तव म ें यह बहत व्यापक िब्द ह ैजिसमें इसके दायरे म ेंघरेल ू उद्योग भी िाजमल ह।ै xxii. मैससा जथरूमलाई केजमकल्स जलजमटेड और म.ै आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड िे िए संयंत्रों के जलए पहल े ही लगभग 135 करोड रु. और 345 करोड रु. का जिवेि दकया ह।ै इसके अलावा, म.ै जथरूमलाई केजमकल्स जलजमटेड संबद्ध वस्ट्तुओं के िए ग्रीिफील्ड पररयोििा के वास्ट्त े लगभग 450 करोड रु. का जिवेि कर रहा ह।ै ऐस े अत्यजधक जिवेि दकए िाि े के साथ यह आवश्यक ह ै दक संबद्ध देिों स े जियाातकों द्वारा अिुसरण की िा रही अिुजचत व्यापार कायापद्धजतयों को रोकिे के जलए उपयक्तु िुल्क लगाया िाए। xxiii. भारत सरकार मेक इि इंजडया अजभयाि और आत्मजिभार भारत के जसद्धांत को आग े बढा रही ह ै लेदकि भारतीय फ्थेजलक एिहाइड्राइड उद्योग आयातों पर बहत अजधक जिभार हो रह े ह।ैं xxiv. यह देखा िाएगा दक आयातों के प्रजत जियाात का अिुपात इि वषों के दौराि उस सीमा तक कम हआ ह ै दक िबदक जियाात आयातों स े पहल े बहत अजधक थ,े ये आयात अब जियाात की तलु िा म ें बहत अजधक ह,ैं आयात के प्रजत जियाात के अिुपात म ें 2001-02 म ें 3.93 स े वषा 2019-20 में 0.17 तक जगरावट आई ह।ै ट.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध 95. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि जववरण पर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं i. प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण म ें सामान्य मूल्य के आधार को प्रकट िहीं दकया ह ै िो जियम 16 का उल्लघं ि करता ह।ै ii. वतामाि मामले म ें क्षजत के सबं ंध म ें जलया गया रुख कोररया गणराज्य के जवरुद्ध रक्षोपाय मामले म ें जिष्कषा के प्रजतकूल ह।ै iii. यह रटप्पणी दक कम कीमत पर जबिी दोिों संबद्ध देिों स े सकारात्मक ह,ै का वतामाि मामल े म ें कोई अथ ा िहीं ह ैक्योंदक संबद्ध आयात के कारण कोई क्षजत िहीं हई। iv. क्षजत मार्िाि क्षजत का कोई मािदंड िहीं ह,ै िैसादक माििीय गुिरात उच्च न्यायालय द्वारा जिणाय ददया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 v. प्रकटि जववरण इस तथ्य को हाजि पहचं ाता ह ै दक संबद्ध देिों स े क्षजत की समग्र अवजध के दौराि आयात भारतीय मांग की तुलिा म ें बहत कम थ े और ऐसे आयातों पर िल्ु कों को िारी रखिे का कोई औजचत्य िहीं ह।ै vi िांच की अवजध के बाद की अवजध म ें घरेलू उद्योग के काय-ा जिष्पादि के संबंध म ें संघ के अिुरोध का समाधाि प्राजधकारी द्वारा प्रकटि जववरण म ें िहीं दकया गया ह।ै vii. यदद प्राजधकारी िांच की अवजध के बाद की अवजध की िांच करते ह ैं तब य े पाटि और क्षजत स े संबंजधत मािदंडों, दोिों के जलए िांच कर सकत े ह ैंऔर िांच को केवल आयातों की मात्रा तक सीजमत िहीं रखिा चाजहए िो एक स्ट्वतंत्र मािदडं के रूप म ें कुछ भी िहीं का द्योतक ह।ै viii. प्रकटि जववरण म ें जविास की गई संभाविा संबंधी सूचिा असमर्थात साक्ष्य पर आधाररत ह ै और प्राजधकारी िे ऐसे आंकडों की सत्यता की िांच िहीं की है। सारांि आंकडे आवश्यक तथ्यों के प्रकटि की अपेक्षाओं को परू ा िहीं कर सकते ह।ैं ix. यदद संबद्ध दिे अप्रयुक्त क्षमताओं और तीसरे दिे के पाटि का स्रोत था, िैसादक प्रकटि जववरण म ें अिुमाि लगाया गया ह,ै ऐसे देिों स े आयातों का जहस्ट्सा बहत अजधक हआ होता। x. तीसरे दिे की कीमतों का आधार संबद्ध देिों स े तीसरे दिे के जियाातों की िांच के जलए िहीं ददया गया ह ैिो एिआईपी और सामान्य मूल्य स ेअजधक और कम ह।ैं xi. केएलिे प्लाजस्ट्टसाइिसा जलजमटेड की योििा 100केटी संयंत्र की ह ै और हम ें 200केटी के जलए क्षमता जवस्ट्तार के साक्ष्य के बारे म ें िािकारी िहीं ह।ै य े क्षमताए ं अगले तीि और वषों म ें चालू हो सकती ह ैंऔर प्राजधकारी के जलए संबद्ध देिों स े संबद्ध आवश्यक आयातों पर िुल्क लगािा तब तक अिुजचत ह ै िब तक ऐसी सभी क्षमताएं लागू हो सकती ह।ैं ट.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 96. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिुरोध पुिरावृजि प्रकृजि के ह।ैं इि अिुरोधों की पहले ही िांच इस िांच पररणाम म ें उपयक्तु स्ट्थािों पर की गई ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ि ेजहतबद्ध पक्षकारों के अजतररक्त/िए संगत अिरु ोधों की िांच िीच े ददए गए अिुसार की ह:ै 97. घरेलू उद्योग का दायरा कोररया स े आयातों के संबंध म ें रक्षोपाय िांच तथा वतामाि जिणाया क समीक्षा िांच में अलग-अलग ह।ै मैससा एसआई ग्रुप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड जद्वपक्षीय रक्षोपाय िांच म ें घरेलू उद्योग के दायरे के भीतर िहीं था। इस कारण स,े दोिों िांचों म ें घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदंडों की तुलिा सीधे िहीं की िा सकती ह।ै 98. िांच की अवजध के बाद की अवजध के आंकडों पर जवचार दकए िािे पर दोिों जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध के संबंध म ें प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िांच की अवजध के बाद की अवजध म ें कोजवड-19 महामारी की अवजध और उससे िुड े लॉकडाउि की अवजध िाजमल होगी और इस कारण स े यह िल्ु कों को या तो वापस लिे े अथवा उसका समय जवस्ट्तार करिे की आवश्यकता को जिणाायक रूप स े जसद्ध िहीं कर सकता ह।ै घरेलू उद्योग का कायाजिष्पादि और भारत म ें आयात दोिों कोजवड महामारी के कारण भारत म ें देिव्यापी लॉकडाउि के कारण प्रभाजवत हआ था। 99. इस अिुरोध के संबंध म ें दक संबद्ध देिों स े आयात कभी भी आयातों का प्रमुख स्रोत िहीं था, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक मूल िांच म ेंसंबद्ध देिों स े आयात इस जियमावली के अतं गात जिधााररत न्यिू तम सीमा के अजधक था। 100. तीसरे दिे के जियाात आंकडे तथा संभाविा संबंधी सूचिा के स्रोत के संबंध म ें उठाए गए मद्दु े के बारे म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक संबद्ध देिों स े जवदेिी उत्पादकों द्वारा भाग िहीं लेिे की जस्ट्थजत म ें और दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार स े ऐसे दकसी सत्यापि योग्य आंकडे उपलब्ध िहीं कराए िािे की जस्ट्थजत म,ें प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पर जविास दकया ह ै और सावािजिक रूप स े उपलब्ध और आवेदकों द्वारा ददए गए सीमा िल्ु क संबंधी आंकडों पर जवचार दकया ह।ै 101. क्षमता जवस्ट्तार के संबंध म ें दकए गए अिुरोध पर यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेलू उद्योग ि े 200केटी की क्षमता जवस्ट्तार दिाात े हए, दस्ट्तावेि उपलब्ध कराए थे। इस संघ ि े यह तका ददया ह ै दक क्षमता जवस्ट्तार 100केटी का होगा और उस े पूरा करि े म ें 3 वषा लगगें े। यह िोट दकया िाता ह ै दक दो मौिूदा उत्पादकों ि े पहल े ही अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया ह ै और जवस्ट्ताररत क्षमता के संबंध म ें वाजणजज्यक उत्पादि िीघ्र िुरु होिे िा रहा ह।ै यदद केएलिे प्लाजस्ट्टसाइिसा की योििाबद्ध क्षमता जवस्ट्तार 100केटी के रूप म ें भी मािा िाता ह ै तब यह देखा िाता ह ै दक घरेल ू उत्पादक भ्रारत म ें इस उत्पाद की पूण ा मांग पूरा करि े म ें सक्षम होंगे। दकसी भी जस्ट्थजत म ें प्रयोक्ता उजचत कीमत पर संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात करि े के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं 102. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत रजहत कीमत का पररकलि और उसके प्रकटि के संबंध म ें दकए गए अिुरोध पर, यह िोट दकया िाता ह ै दक क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण इस जियमावली के अिुबंध-III के अिसु ार दकया गया ह।ै एिआईपी इस संबंध म ेंअिुसरण की िा रही काय-ा पद्धजत के अिुरूप घरेलू उद्योग को प्रकट दकया गया। 103. क्षजत के जलए मािदडं ों की िाचं के संबंध म ें अिुरोध पर, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े अपिी सतत काय-ा पद्धजत के अिुसार क्षजत के सभी मािदंडों की िांच की ह।ै 104. सामान्य मूल्य प्रकट ि दकए िािे के संबंध म,ें यह स्ट्पि दकया िाता ह ै दक जवदेिी उत्पादकों ि े वतामाि िांच म ें प्राजधकारी को सहयोग िहीं दकया ह ै और इस कारण स े प्राजधकारी उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए जववि थे। इसके अलावा, जिधााररत सामान्य मूल्य म ें आवेदक घरेलू उद्योग की गोपिीय सूचिा िाजमल ह।ै इस कारण स,े सामान्य मूल्य के प्रकटि के फलस्ट्वरूप आवेदक घरेल ू उद्योग की गोपिीय सूचिा का प्रकटि हआ होता। 105. यह देखा िाता ह ै दक क्षजत की समग्र अवजध के दौराि िापाि स े आयातों के तीि आयात लेि-दिे हए थे। क्षजत की अवजध के दौराि िापाि स े जवचाराधीि उत्पाद का आयात क्षजत की अवजध के दौराि 5,08,797 मी.टि के आयात और 14,96,364 मी.टि की भारतीय मांग म ें बहत कम अथाात 650 मी.टि था। क्षमता की तुलिा म ें जवचाराधीि उत्पाद की खपत िापाि के मामल े म ें बहत अजधक ह ैऔर इस प्रकार यह बहत अजधक घरेल ू खपत को दिााता ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक िापाि के उत्पादक की मौिूदा क्षमता उपयोग भी बहत अजधक हद तक ह।ै िबदक क्षजत की अवजध के दौराि िापाि के उत्पादक का औसत क्षमता उपयोग 86-92 प्रजतित था, इस अवजध के दौराि रूस के उत्पादकों का औसत क्षमता उपयोग 60-65 प्रजतित था। इस प्रकार, यह जिष्कषा जिकाला िाता ह ै दक िापाि के उत्पादक काफी हद तक अपिी क्षमताओं का उपयोग कर रह े ह ैं और बहत अजधक घरेल ू खपत कर रह े ह।ैं इसके जवपरीत, रूस के उत्पादकों का मौिूदा क्षमता उपयोग बहत कम ह ै और क्षमता के प्रजतित के रूप म ें खपत भी िापाि के जवपरीत रूस म ें बहत कम ह।ै इस कारण स,े प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहचं ते ह ैं दक िबदक िापाि स े आयातों म ें अत्यजधक वृजद्ध की कोई संभाविा िहीं ह,ै बहत अजधक अप्रयक्तु क्षमता के कारण पाटिरोधी िुल्क के समाि दकए िािे की जस्ट्थजत म ेंरूस स ेआयातों म ें बहत अजधक वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै ठ. भारतीय उद्योग के जहत 106. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सामान्य तौर पर पाटिरोधी िुल्क का उद्देश्य घरेलू उद्योग को पाटि की अिुजचत व्यापार काय-ा पद्धजतयों के द्वारा हई क्षजत को समाि करिा ह ै जिससे भारतीय बािार म ें खुली और जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत दफर स े स्ट्थाजपत हो सके िो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटिरोधी िल्ु कों को लगाए िाि े स े संबद्ध दिे /प्रक्षेत्र स े दकसी भी प्रकार स े आयात पर रोक िहीं लगेगी और इस कारण स े उपभोक्ताओं को इस उत्पाद की उपलब्धता पर प्रभाव िहीं पडेगा। 107. यह िोट दकया िाता ह ै दक भारतीय बािार म ें जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा म ें पाटिरोधी िल्ु क के कारण कमी िहीं आएगी, जविेषकर यदद पाटिरोधी िुल्क लगािा घरेलू उद्योग को क्षजत का जिवारण करि े के जलए आवश्यक राजि तक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 सीजमत हो। इसके जवपरीत, पाटिरोधी िुल्क लगािे स े पाटि कायापद्धजतयों द्वारा प्राि अिुजचत लाभ समाि हो िाएगा, घरेलू उद्योग के काय-ा जिष्पादि म ें जगरावट रुक िाएगी और संबद्ध वस्ट्तओंु के उपभोक्ताओं को अपक्षे ाकृत व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बिाए रखि े म ें मदद जमलगे ी। ड. जिष्कष ा 108. ददए गए तकों, उपलब्ध कराई गई सूचिा और दकए गए अिरु ोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों जिस े उपयुाक्त िांच पररणामों में ररकॉडा दकया गया ह,ै के संबंध म ें तथा घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहि े अथवा उसके दफर स े होिे की संभाविा के उपयुाक्त जवश्लेषण के आधार पर प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहचं त े ह ैंदक: क. सबं द्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु का सतत पाटि हआ ह।ै ख. घरेलू उद्योग को क्षजत हई ह।ै ग. क्षजत की अवजध के दौराि आयातों की मात्रा, िापाि म ें घरेल ू खपत, इस अवजध के दौराि िापाि के उत्पादकों का क्षमता उपयोग िैसे कारक उस जस्ट्थजत म ें घरेलू उद्योग को क्षजत की दकसी सभं ाविा को िहीं दिाात े ह ैंिब िापाि स ेआयातों पर लागू पाटिरोधी िल्ु क को समाि होिे के अिुमजत दी िाती ह।ै घ. कीमत म ें सकारात्मक कटौती, मांग की तलु िा म ें अजधक उत्पादि, रूस म ें जिष्िय उत्पादि क्षमताए,ं भारतीय बािार की कीमत आकषाकता, तीसरे दिे म ें पाटि िैसे कारक उस जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग को पाटि और क्षजत की संभाविा को दिााते ह ैं िब रूस स े आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल्क के समाि होि े की अिुमजत दी िाती ह।ै ड. दिे म ें अत्यजधक क्षमता जवस्ट्तार िैसे कारक िो मांग-आपूर्ता म ें अंतर, भारतीय उत्पादकों के बीच परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ा समाि करेगा, िैसे कारक यह दिाात े ह ैं दक डाउिस्ट्रीम उद्योग अथवा उपभोक्ताओं पर िुल्क का प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड सकता ह।ै ढ. जसफाररि ें 109. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रयााि अवसर ददया गया था तादक व े पाटि, क्षजत और कारणात्मक सबं ंध के पहलू पर सकारात्मक सूचिा उपलब्ध करा सकें। 110. इस जिष्कषा पर पहचं ि े के बाद दक यदद रूस स े आयातों के जवरुद्ध मौिूदा पाटिरोधी िुल्क को समाि होिे की अिुमजत दी िाती ह ै तब घरेलू उद्योग को पाटि और पररणामी क्षजत की संभाविा ह,ै प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटिरोधी िुल्क िारी रखिा रूस स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर अपेजक्षत ह।ै हालांदक िापाि स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क के समाि होि े के फलस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को क्षजत होि े की संभाविा िहीं ह।ै 111. इि पररजस्ट्थजतयों म,ें प्राजधकारी इस े उपयक्तु मािते ह ैं दक रूस स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर पाटिरोधी िल्ु क की मौिूदा मात्रा िारी रखिे की जसफाररि की िाए। इस प्रकार, प्राजधकारी इस े आवश्यक मािते ह ैं दक रूस स े िुल्क ताजलका के कॉलम 3 म ें उजल्लजखत संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर पांच (5) वषों की अवजध के जलए िीच े िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें दिााई गई राजि के बराबर जिियात्मक पाटिरोधी िल्ु क लगाए रखिे की जसफाररि की िाए। िल्ु क ताजलका ि.स िीष/ा उपिीष ा संबद्ध वस्ट्तओंु का उद्गम का देि जियाता का उत्पादक राजि इकाई मद्रु ा जववरण देि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 29173500 फ्थेजलक रूस रूस सजहत कोई भी 159.43 मी.टि यूएसडा. एिहाइड्राइड कोई देि32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2 29173500 फ्थेजलक रूस को रूस कोई भी 159.43 मी.टि यूएसडा. एिहाइड्राइड छोडकर अन्य कोई देि ण. आग ेकी प्रदिया 112. केन्द्र सरकार के इस आदेि, िो इस जसफाररि के कारण हो सकता ह,ै के जवरुद्ध अपील इस अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष होगी। बी. बी. स्ट्वेि, जविेष सजचव एव ं जिर्दिा प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 5th January, 2021 Case No. ADD-SSR-07/2020 Subject : Sunset Review of anti-dumping investigation concerning imports of “Phthalic Anhydride” originating in or exported from Japan and Russia. F. No. 7/11/2020 – DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the 'Act'), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the 'Rules' or 'AD Rules') thereof; A Background of the case 1. The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated an antidumping investigation in respect of imports of "Phthalic Anhydride" (hereinafter also referred to as "PAN" or the "subject goods" or "PUC" or "Product Under Consideration") originating in or exported from Japan and Russia on 9th May 2014 and after conducting the investigation recommended imposition of definitive duty vide Final Findings Notification No. 14/6/2014-DGAD dated 3rd November, 2015. On the basis of recommendations made by the Authority in the final findings, definitive anti-dumping duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 56/2015-Customs (ADD) dated 4th December 2015. 2. Section 9A (5) of the Act, inter alia, provides that anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 3. Rule 23(1B) of the Rules provides as follows: "...any definitive anti-dumping duty levied under the Act shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the Designated Authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry."[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 4. M/s IG Petrochemicals Limited, M/s Thirumalai Chemicals Limited and M/s SI Group India Private Limited (hereinafter referred to as "applicants” or “domestic industry") filed a duly substantiated application on behalf of the domestic industry, in accordance with the Act and the Rules alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject goods, originating in or exported from subject countries and consequent injury to the domestic industry and have requested for review and continuation of the anti-dumping duties, applicable on the imports of the subject goods, originating in or exported from Russia and Japan. 5. Based on the application filed on behalf of the domestic industry in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Anti-dumping Rules with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury, the Authority initiated the sunset review investigation vide Notification No. F. No. 7/11/2020-DGTR (SSR No. 07/2020) dated 11th May, 2020 to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry and whether there is a need for continued imposition of antidumping duty in respect of the subject goods originating in or exported from Russia and Japan . 6. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. B Procedure 7. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority notified the embassy of the subject countries in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule 5(5) of the AD Rules. ii. The Authority issued a Notification dated 11th May, 2020, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject countries in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users and the domestic industry as per the addresses made available by the applicants and requested them to make their views known in writing within 60 days of the initiation notification in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules. iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, known importers and to the embassy of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. v. The Embassy of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from the subject countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries. vi. The Authority sent exporter's questionnaire to the following known producers/ exporters in the subject countries, whose details were made available by the applicants, to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. Gazprom Neftekhim Salavat, Russia b. JSC Ural Chemical Co, Russia c. West-Siberian Steel, Russia d. Angarsk Petrochemical, Russia e. Polymer Pack Go, Russia f. Uralkhimprom Podlesnaya, Russia g. Rosplast Ooo LLC, Russia h. OJSC Kamtex-Himprom, Russia34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. JFE chemical corporation, Japan j. New japan chemical Co. Limited, Japan k. Nippon Shokubai, Japan l. C-Ghem Co., Limited, Japan vii. None of the producers/exporters from the subject countries have filed exporter's questionnaire response. viii. The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known importers/users/user associations, whose names and addresses were made available to the authority, of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4): a. M/s KLJ Plasticizers Limited b. M/s Mazda Colors Limited c. M/s Pck Oil & Solvents Limited d. M/s Lona lndustries Limited e. M/s Silvassa Plast Private Limited f. M/s Aarti lndustries Limited g. M/s Mechemco Industries Private Limited h. M/s Rachna Plasticizers i. M/s Micro Inks Limited j. M/s Phthalo Colors & Chemicals (I) Limited k. M/s Heubach Colour Private Limited l. M/s Ramniklal S. Gosala & Co. m. M/s Sanman Trade Impex Private Limited n. M/s Pertochem Middle East (India) Private Limited o. M/s A-One Chem Trade Private Limited p. M/s Amjey Chemicals Trade Private Limited q. M/s Sanjay Chemicals (India) Private Limited r. M/s Hazel Mercantile Limited s. M/s Indian Plastics Federation t. M/s Indian Plasticizers Manufacturers Association u. M/s Indian Paint Association v. M/s Chemical Industries Association w. M/s Indian Chemical Council ix. The following importers or consumers of the product have filed the importer's questionnaire response in the prescribed format: a. M/s KLJ Plasticizers Limited b. M/s Payal Polyplast Private Limited x. M/s Indian Plasticizers Manufacturers Association (IPMA) and Government of Russia filed letters of participation in response to the initiation notification. The Government of Japan filed written submission as well.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 xi. Exporters, foreigner producers and other interested parties who have not responded to the Authority, or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non- cooperating interested parties. xii. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xiii. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by all interested parties. A list of all interested parties was uploaded on DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file was not accessible physically due to ongoing global pandemic. xiv. The period of investigation for the purpose of the present investigation has been considered from April, 2019 to March, 2020 (POI). The injury investigation period has been considered as the period from April 2016 to March 2017, April 2017 to March 2018 and April 2018 to March 2019 and POI. The Authority has also considered April 2020 to August 2020 as the post - POI for the purpose of examining likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. xv. Additional/supplementary information was sought from the applicants and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. xvi. The Non-injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. It has been worked out so as to ascertain whether duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xvii. Information obtained from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) on transaction-wise import data for the past three years, and the period of investigation has been adopted for determination of volume and value of imports of product concerned in India. xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested parties to present their views orally in the oral hearing held on 11th November, 2020, which was attended by various parties. The oral hearing was held through video conferencing in view of the special circumstances arising out of the COVID- 19 pandemic. All the parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of these views, in order to enable opposing interested parties to file rejoinders thereafter. xix. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in these final findings. xx. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded these final findings on the basis of the facts available. xxi. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 18th December, 2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final Findings.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxii. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxiii. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigations is 1 US$= Rs. 71.65 C Product under consideration 8. The product under consideration in the present investigation is "Phthalic Anhydride" (PAN). Phthalic Anhydride (PAN) is an anhydride of Phthalic Acid and is commercially produced by catalytic oxidation of Ortho-xylene or Naphthalene. It is a colourless solid, variously referred as Phthalic Anhydride flakes, Phthalic Anhydride (98% min.), Phthalic Acid Anhydrous, Phthalic Anhydride (99.8% min), etc. Specifications of Phthalic Anhydride includes its physical appearance, colour of solid flakes, colour of molten product, solidification point, Phthalic Anhydride content by weight, other anhydrides & organic impurities' content by weight and acidity index. C.1 Submissions of the domestic industry 9. The domestic industry has submitted as follows with regard to product under consideration and like article: i. Product under consideration in the present petition is 'Phthalic Anhydride', the principal commercial form of Phthalic Acid ii. Since the present investigation is a sunset review investigation, the scope of product under consideration remains the same as in the original investigation. iii. The domestic industry is producing a like article to product under consideration. C.2 Submissions of other interested parties 10. Other interested parties have not made any submissions with regard to product under consideration and like article. C.3 Examination by Authority 11. The product under consideration in the original investigation as well as in the present sunset review is Phthalic Anhydride. In the previous investigation, the product under consideration was defined as under. The Authority has considered the same scope of the product under consideration for the present purposes: The product under consideration in the present investigation is “Phthalic Anhydride”. Phthalic Anhydride, also referred as PAN or PA, is an anhydride of Phthalic Acid, and is commercially produced by catalytic oxidation of Ortho-xylene or Naphthalene. It is a colourless solid, variously referred as Phthalic Anhydride flakes, Phthalic Anhydride (98% min.), Phthalic Acid Anhydrous, Phthalic Anhydride (99.8% min), etc. The product is produced only in one grade. As regards different applications, it does not have distinguishable different types of forms. It is mainly used in the production of phthalate esters, which functions as plasticizers. It is an important chemical intermediate in plastic industry. It is also used in making of the products like Polyester Resins, Alkyd Resins used in paints and lacquers, Unsaturated Polyester Resins, Polyester Polyols, Dyes and Pigments, Halogenated Anhydrides, Polyetherimide Resins, Isatonic Anhydride, Insect Repellents etc. Phthalic Anhydride is an organic chemical classified under customs sub-heading No. 29173500 under the Custom Tariff Act, 1975. The classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. 12. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the same, the product under consideration produced by the domestic industry is treated as like article to the product under consideration imported from subject countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 D Domestic industry and standing 13. Rule 2(b) of the AD rules defines domestic industry as under: "(b) “domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term, 'domestic industry' may be construed as referring to the rest of the producers.” D.1 Submissions of domestic industry 14. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to standing and scope of the domestic industry: i. All the three producers in India are participating in the investigation. ii. Applicants have not imported the subject goods and are not related, either directly or indirectly, to any exporter in the subject countries or any importer of the dumped article within the meaning of Rule 2(b). iii. The application satisfies the requirement of the rules. D.2 Submissions of other interested parties 15. The other interested parties have not made any submissions with regard to domestic industry and its standing. D.3 Examination by the Authority 16. The present application has been filed by M/s IG Petrochemicals Limited, M/s Thirumalai Chemicals Limited and M/s SI Group India Private Limited. There is no other existing producer in India. Therefore, the applicants account for entire production in India. These applicants have provided relevant information as per the prescribed format and the applicants are eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. The application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules, even though standing within the meaning of Rule 5(3) is not required to be established in a sunset review initiated under Rule 23. E Miscelleanous submission E.1 Submissions of domestic industry 17. Following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: i. Profits of the domestic industry have dried up and the industry has suffered from extremely poor returns. Allegation of high price charged by the domestic industry should be completely ignored. ii. Demand and supply gap cannot justify dumping. iii. KLJ Plasticizers Limited is in the process of installing PAN plant with capacity around 200 KT. These capacities will become operational by 2024 tentatively. The capacity after the expansions will be much more than the projected demand in India. iv. Extension of duties will not prevent imports. Imports can continue to happen from subject countries as well as other countries. Even the domestic industry would have to compete which will keep domestic industry’s prices in check. v. BIS will bring standards. It is improper to consider that it is used to monopolize market and such allegation amounts to levelling serious allegations against Govt. functioning and decision making. vi. As regards the application filed by domestic industry with different period of investigations, it is submitted that the application for sunset review as well as fresh investigation are filed with the same period of investigation. Applicants have already stated that domestic industry is suffering injury in the period of investigation due to dumping from fresh countries and there is a likelihood of injury from the subject countries in this sunset review application.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vii. As regards argument with respect to bilateral safeguard measures on imports from South Korea, it is submitted that in bilateral safeguard case, it is Korean imports which has been identified as the cause of injury. The domestic industry is conscious and well aware that it will not get protected beyond injury margin. viii. There need not be one sole reason for the injury to the domestic industry. The authority needs to only assess if there is a "genuine and substantial relationship of cause and effect" of dumping and injury. As regards the claim of report from TecnonOrbiChem being claimed confidential, it is submitted that report is based on third-party information which the applicants are not permitted to disclose. However, the figures adopted from the report have been disclosed. It is these figures which shall form the basis for determination. ix. As regards the claim that the duty will lead to closure of phthalate plasticizer industry, it is submitted that no information on number of users which have shut down plants in past on account of antidumping or safeguard duty has been given by other interested parties. x. Consumption of PAN shows healthy growth of downstream industry even when antidumping duty or safeguard duty were in force. Duties were imposed after due examination of public interest. E.2 Submissions of other interested parties 18. Other interested parties have made following miscellaneous submissions. i. There is a demand and supply gap. ii. The Indian producers charge high prices by misusing trade remedial measures. iii. PAN manufacturers are blocking imports of Phthalic Anhydride by anti-dumping duty, safeguard duty or pushing for BIS specifications so that they can monopolize the market. iv. Applicants are presenting different period of investigation and conflicting cause of injury before the Authority in different investigations. v. To support claims of excess capacities, a report from TecnonOrbiChem has been used but is held confidential. vi. Continuation of anti-dumping duty will open flood gates for imports of Phthalate Plasticizers which is also being imported with zero basic custom duty. vii. Value addition in converting Phthalic Anhydride into phthalate plasticizers is very low and with low value addition, increase in raw material price will make it difficult to compete with imported phthalate plasticizer. viii. Anti-dumping duty will lead to closure of phthalate plasticizer industry down the line and leading to loss of employment. ix. Government of India has revoked antidumping duties applicable on imports of PTA and Acrylic Fibre which are key inputs for various sectors. Same should be done in the present case as well. x. PAN being a key input for many units employing thousands of people, it is essential that such input is made available to units at fair prices and at required volume. xi. Authority must take affidavit from producers on factual position of capacity expansions since such claims have been made in many recent investigations but the expansions are never complete. E.3 Examination by the Authority 19. The Authority made non-confidential version of the information provided by various interested parties available to all interested parties for inspection through the public file containing non- confidential version of evidence submitted by various interested parties. 20. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 accordingly. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. 21. The Authority notes that the demand supply gap in the country does not bar a domestic industry from seeking redressal from dumped imports. Demand-supply gap does not justify dumping. The information on record shows that the domestic industry is undergoing capacity expansion. In fact, the domestic industry has enhanced capacity and has made investment towards the same. Further, documentary evidence has been provided showing that KLJ Plasticizers Limited is in the process of setting up capacity of around 200 KT. The domestic industry contended that considering the capacity expansions undertaken, the capacity of the domestic industry will be significantly higher than the demand in country. The foreign producers can always meet the Indian demand by selling the product at undumped prices. Even after the imposition of antidumping duty, the imports are not restricted in the country. Therefore, there is no basis for the claim that imposition of ADD can lead to shortage of the raw material for the downstream industry. The Authority notes that imposition of anti-dumping duty provides level playing field and does not prevent fair competition in the market. The Authority also notes the submission of the domestic industry that subject goods is produced and exported by many countries. The users are free to import the subject goods from any source. 22. The Authority notes that the trade remedial measures have been imposed in past on the imports of the subject goods from various sources. These measures are invoked after following a quasi-judicial investigation with participation of all interested parties, and after due examination of merits, and in due compliance with the law and examination of the public interest. The applicant has given evidence of likelihood of increase in imports of the subject goods from the subject countries. Contrarily, the other interested parties have not provided any justification/evidence for the claim of likelihood of increase in imports of downstream product. Therefore, there is no reason to believe that the present continuation of anti-dumping will lead to an increase in imports of the downstream industry. F Determination of NORMAL value, export price and dumping margin F.1 Normal Value 23. Under Section 9A (1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: i. the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting countries or territory as determined in accordance both the rules made under sub-section (6); or ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting countries or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exploring countries or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting countries or territory or an appropriate third countries as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): or b. the cost of production of the said article in the countries of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] F.2 Submissions of domestic industry 24. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: - i. Evidence of prices of subject goods in the domestic market of Russia and Japan or the price lists of the producers is not available in public domain. ii. Exports from Russia to Poland have highest share in the exports from Russia. Similarly, exports from Japan to Malaysia have highest share in the exports from Japan. Exports prices from the subject countries to these two countries can be considered appropriate for determination of normal value. iii. Export price can be calculated after due adjustments in the DGCI&S transaction wise data for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight expenses. iv. Dumping margin determined on the basis of above is not only positive but is significant. v. Even if normal value is constructed, the resulting dumping margin is significant. vi. Since none of the producers from the subject countries have participated, the claims of dumping margin are undisputed. vii. Positive dumping even when duties are imposed shows likelihood of dumping when duties will expire. viii. As regards submission that normal value proposed does not justify facts, it is submitted that user association was free to provide relevant information, rather than merely drawing conclusions. ix. As regards submission regarding appropriate surrogate country, the association is under belief that there is a need to identify surrogate country even in case of market economy countries. The requirement is “comparable representative price” of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country. F.3 Submissions of other interested parties 25. The submissions made by the other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: - i. No justification has been given for considering export price from Russia to Poland as normal value. ii. Source of information for adjustment claimed to arrive at normal value has not been provided. iii. Proposal of domestic industry for determination of normal value should not be accepted since proposed methodology is not justified. iv. Poland and Malaysia cannot be treated as surrogate countries for India. F.4 Examination by Authority 26. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. None of the producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses. F.4.1 Normal Value determination Russia 27. The Authority notes that none of the producers/exporters from Russia have filed exporter’s questionnaire response. Since the applicants have not provided any detailed justification for considering Poland as an appropriate third country, the same has not been considered for determining[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 the normal value. The Authority has thus determined normal value on the basis of facts available in terms of Rule 6(8). Japan 28. The Authority notes that none of the producers/exporters from Japan have filed exporter’s questionnaire response. Since the applicants have not provided any detailed justification for considering Malaysia as an appropriate third country, the same has not been considered for determining the normal value. The Authority has thus determined normal value on the basis of facts available in terms of Rule 6(8). F.4.2 Export Price 29. Since no response has been received from any producer/exporter from the subject countries, the Authority has determined export price as per “facts available” in terms of Rule 6(8) of the AD Rules in respect Russia and Japan. The export price has been determined on the basis of weighted average import price in India. Since this price is CIF export price, the same has been adjusted on account of ocean freight, insurance, commission, bank charges, port expenses and handling charges, based on facts available, in view of non-cooperation by the producers/exporters concerned. F.4.3 Calculation of Dumping Margin 30. Considering the normal value and export price determined, as explained above, it is noted that the dumping margin for both Russia and Japan is more than the de minimis limit prescribed under the Rules. Export Dumping Dumping S.No. Particulars Normal value Range price margin margin USD/MT USD/MT USD/MT % % 1 Japan *** *** *** *** 20-30% 2 Russia *** *** *** *** 20-30% G METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK 31. Rule 11 of the Rules read with Annexure-II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ".... taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles... ". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 32. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6,7,8,9,10,11,16,18, 19 and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. The Authority in its examination has evaluated the injury parameters which are required under Rule 11 and Annexure II of the Rules and has also examined as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 33. The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by M/s IG Petrochemicals Limited, M/s Thirumalai Chemicals Limited and M/s SI Group India Private Limited. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the Applicants have been treated as the domestic industry for the purpose of this investigation. Therefore, the cost and injury information of the Applicants, constituting the domestic industry as defined in Rule 2(b), have been examined. G.1 Submissions of domestic industry 34. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are as under:42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. Volume of imports from the subject countries have declined over the injury period due to imposition of anti-dumping duty and dumping from other countries. ii. Present injury to domestic industry is not due to imports from subject countries. iii. Domestic industry is expanding its capacities and once capacity expansion is undertaken, domestic industry will be able to meet entire demand for the product in the country. iv. Considering the significant investments planned and made, it is necessary that the Indian market is protected from the unfair trade practice of dumping. v. Performance of the domestic industry has deteriorated in respect of parameters such as production, capacity utilization sales, inventories, market share, profits, cash profits and return on investment during the current injury period. vi. Domestic industry was faced with idle capacities in the period of investigation despite demand and supply gap. vii. Domestic industry suffered decline in sales and faced piling of inventories. viii. Faced with significant high inventories and lack of demand domestic industry had to undertake significant exports at distress prices. ix. Domestic industry had to compromise not only on its sales opportunities in the domestic market, but also on margins. x. Catalyst is changed in every 27-30 months. The year in which it is changed, witnesses high efficiency in plant in terms of production and utilization of raw material and utilities, which subsequently starts declining. Therefore, considering higher production and lower consumption for such a year for determination of NIP will not be appropriate. xi. Present deterioration in performance of domestic industry was largely due to dumping from China, Indonesia, Korea RP and Thailand. It nevertheless establishes likelihood of injury to domestic industry from subject imports in the event of cessation of anti-dumping duty. xii. Domestic industry is operating with idle capacities, high inventories and was constrained to export significant volumes. There is no reason why it would stop responding to customer queries unless prices expected are abysmally low and unreasonable. xiii. Injury margin may be compared by adding freight as consumers decide their purchases and negotiate the prices with the suppliers on the basis of comparison of landed price of imports in their factory warehouse. xiv. As regards the submission of the other interested parties that the negative price undercutting shows high price is charged by the domestic industry, the domestic industry submitted that negative price undercutting means domestic industry prices were lower than import prices. Further, had domestic industry charged higher prices s, domestic industry profitability would not have been deteriorated and would not have been adverse. xv. Applicants have clearly written in application that they are not requesting determination of NIP at customers’ level by adding freight. The NIP may be determined at ex-factory level. However, the injury margin should be determined by adding associated freight. Consumers have not disputed the claim of the applicant. xvi. As regards the claim of injury due to OX, it is submitted that domestic industry has faced no issues in availability of raw material during period of investigation. It is respondent’s own claim that raw material is available at nil custom duty. The domestic industry needs to align its prices to raw material but could not do due to dumped imports. xvii. Adverse performance in exports is on account of injury due to dumped imports in country and could be considered as one of factors showing injury to the domestic industry. xviii. As regards the claim that domestic industry enjoys advantages, it is submitted that even when domestic industry has these “advantages”, its performance is poor which shows vulnerability to dumped imports.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 xix. As regards submission on TCL plant, it is submitted that it is customary to continuously invest in technology and improve efficiency. Statements made in Annual Report are in reference to such technological investments made. Technical performance of TCL in all aspects is on par with other producers globally. G.2 Submissions of other interested parties 35. The submissions of other interested parties with regard to injury and causal link are as under: i. Most of factors of economic parameters of the domestic industry show a positive trend reflecting that the domestic industry is not suffering injury and there is no justification for continuation of hefty duties. ii. The performance of the domestic industry has suffered because of the flood of low-priced imports from China PR, Indonesia, Korea RP, Thailand and Taiwan. iii. Applicants have admitted that domestic industry did not suffer any continued injury on account of import of subject goods from subject countries. iv. Difference in price between Orthoxylene and final product and availability of OX has greatest influence on the performance of PAN manufacturers in India. v. Domestic industry is a regular exporter which impacts demand supply situation in India. Manufacturers are selling PAN overseas at a lower price compared to domestic selling price without claiming any kind of injury. vi. Proposal to add freight to both NIP and landed price to determine the injury margin is against Annexure III. vii. Applicant has presented transaction wise DM/IM by zeroing negative margins, which is not a method adopted by the Authority. viii. Major sources of imports are already probed under trade measures. Insignificant imports from subject countries should be freed from anti-dumping duty. ix. TCL is operating with a very old plant and technology which causes frequent shutdowns and other issues. Injury is due to such factors. x. Producers have other reasons which are influencing their performance but are attributing them to imports in their annual reports in order to take undue advantage of trade remedial measures. xi. Domestic industry has a natural advantage on account of nil energy cost and custom duty benefit on imports of raw material. Therefore, they cannot suffer injury. xii. PAN manufacturers are not responding to customer inquiries and are quoting arbitrarily high prices. xiii. Imports from subject countries constituted barely 1% of Indian demand which shows negligibility of such imports. xiv. Imports from Japan are below the threshold limit of 3% across the entire injury period and therefore Japan should be excluded. G.3 Examination by Authority 36. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure-II of the Anti-Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. 37. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time- to-time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of the order of such extension.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 38. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject countries. 39. The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the domestic industry has suffered injury or is likely to suffer injury due to dumping. The Authority has examined the injury parameters objectively considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties. 40. The Authority has taken note of various submissions made by the Domestic Industry and other Interested parties on injury and causal link and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority in the succeeding paras addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties. G.3.1 Assessment of demand 41. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India, as the sum of domestic sales of the Indian Producers, and imports from all sources. S.No. Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI 1 Sales of domestic industry MT 2,23,200 2,35,591 2,37,924 2,28,046 2 Sales of other producers MT 24,000 6,000 - - 3 Imports from subject countries MT 5,866 10,037 11,171 5,732 4 Imports from other countries MT 86,184 1,20,402 1,33,488 1,68,723 5 Total demand/consumption MT 3,39,251 3,72,030 3,82,583 4,02,500 42. It is seen that the demand of the subject goods has continuously increased over the injury period including POI. G.3.2 Volume effect of dumped imports. i. Import volume and share of subject countries 43. The effects of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from other countries have been examined by the Authority. S.No. Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI 1 Subject Countries MT 5,866 10,037 11,171 5,732 A Japan MT 350 - - 300 B Russia MT 5,516 10,037 11,171 5,432 2 Other countries MT 86,184 1,20,402 1,33,488 1,68,723 3 Total MT 92,051 1,30,439 1,44,660 1,74,454 4 Subject countries import in relation to - A Indian production % 1.98% 3.47% 4.06% 2.13% B Demand % 1.73% 2.70% 2.92% 1.42% C Total imports % 6.37% 7.69% 7.72% 3.29%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 44. It is seen that the volume of dumped imports of product under consideration from subject countries increased till 2018-19 but has declined sharply thereafter in the period of investigation. G.3.3 Price effect of dumped imports. 45. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. a. Price Undercutting 46. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product from the subject countries and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. S.No. Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI 1 Net Sales Realisation Rs/MT *** *** *** *** 2 Subject countries as a whole a Landed Price Rs/MT 53,098 66,901 73,712 65,562 b Price Undercutting Rs/MT *** *** *** *** %- c Price Undercutting 20-30% 0-10% 0-10% 0-10% Range 3 Japan a Landed Price Rs/MT 51,027 - - 60,985 b Price Undercutting Rs/MT *** - - *** %- c Price Undercutting 30-40% - - 10-20% Range 4 Russia a Landed Price Rs/MT 53,230 66,901 73,712 65,815 b Price Undercutting Rs/MT *** *** *** *** %- c Price Undercutting 20-30% 0-10% 0-10% 0-10% Range 47. It is seen that price undercutting is positive in respect of imports from both the countries. b. Price Suppression/Depression 48. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the changes in the costs and prices over the injury period. S.No. Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI 1 Cost of Sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 117 113 2 Selling Price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 119 10146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Landed Price from subject 3 ₹/MT 53,098 66,901 73,712 65,562 countries Trend Indexed 100 126 139 123 49. It is seen that both cost of sales of domestic industry and selling price have declined in the period of investigation. However, the decline in selling price is much higher than decline in the cost of sales. The period of investigation has also seen a decline in the landed price of imports. However, considering the insignificant imports made in the period of investigation from the subject countries, the decline in selling price of the domestic industry cannot be attributed to the decline in landed price of imports. Therefore, while the prices of domestic industry are suppressed, they are not due to imports from the subject countries. c. Price Underselling 50. The price underselling has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed price of the subject imports. Non- Range of Landed Price Price S.No. Particulars injurious Price price Underselling Underselling price (NIP) Underselling RS/MT RS/MT RS/MT % % 1 Japan *** 60,985 *** *** 0-10% 2 Russia *** 65,815 *** *** 0-10% 51. It is seen that the price underselling is positive in respect of dumped imports from both the subject countries. G.3.3 Impact on economic parameters of the domestic industry 52. Annexure - II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a. Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 53. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period. S.No. Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI 1 Capacity MT 3,17,110 3,17,110 3,17,110 3,17,110 2 Production MT 2,72,561 2,83,491 2,75,492 2,69,640 3 Capacity Utilisation % 86% 89% 87% 85% 4 Domestic sales % 2,23,200 2,35,591 2,37,924 2,28,046 54. It is noted that – a. The capacity of the domestic industry has remained constant throughout the injury period.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 b. The production and capacity utilization of the domestic industry has increased till 2017-18 but declined thereafter. c. Domestic sales of the product under consideration has increased till 2018-19 but decreased during the period of investigation. b. Market share of the domestic industry in demand. 55. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined. S.No. Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI 1 Domestic industry % 66% 63% 62% 57% 2 Other Producers % 7% 2% 0% 0% 3 Subject Countries % 2% 3% 3% 1% 4 Other Countries % 25% 32% 35% 42% 56. It is seen that market share of the domestic industry and subject countries has declined over the injury period. Other countries have seen a significant increase in the market share. c. Inventories 57. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period. S.No. Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI 1 Average inventory MT 5,904 3,564 3,429 4,934 58. It is seen that the average inventory level of the domestic industry has shown decreasing trend till 2018-19 and has increased thereafter in the period of investigation. d. Profit or loss, cash profits and return on investment 59. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return on capital employed. S.No. Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI 1 Cost of sales ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 117 113 2 Selling price ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 119 101 3 Profit / Loss ₹/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 203 138 4 4 Profit / Loss ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 215 147 4 5 Cash profits ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 198 143 23 6 Profit before interest & tax ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 197 139 15 7 Return on capital employed % *** *** *** *** Trend Indexed 100 150 106 1148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 60. It is seen that the domestic industry was earning good profits till the preceding year. However, the profits of the domestic industry have declined sharply in the period of investigation. Resultantly, the cash profits and the return on investment have also been impacted. e. Employment, wages and productivity 61. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was examined. S.No. Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI 1 No of employees Nos 695 757 783 775 ₹ Lacs- 2 Salary & wages 100 121 127 130 Trend 3 Productivity per day MT/Day 779 810 787 770 4 Productivity per employee MT/Nos 392 374 352 348 62. It is seen that employment levels of domestic industry have fluctuated over the injury period and wages paid have increased over the injury period. The productivity per employee and per day increased in 2017-18 but declined thereafter with a decline in production. f. Growth 63. Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below – S.No. Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI 1 Production Y/Y - 4% -3% -2% 2 Capacity Utilization Y/Y - 4% -3% -2% 3 Domestic Sales Y/Y - 6% 1% -4% 4 Profit/(Loss) per unit Y/Y - 103% -32% -97% 5 Inventory Y/Y - -40% -4% 44% 6 Market Share Y/Y - -4% -2% -9% 7 Profit/(Loss) in Rs Lakhs Y/Y - 115% -31% -98% 8 Cash Profit in Rs Lakhs Y/Y - 98% -28% -84% 9 PBIT in Rs Lakhs Y/Y - 97% -29% -89% 10 ROI % Y/Y - 50% -29% -90% 64. It is seen that most of the performance parameters of the domestic industry show a negative growth in the period of investigation. g. Magnitude of dumping 65. It is seen that the dumping margin in the imports from the subject countries is not only positive but also significant h. Ability to raise fresh investment 66. Considering performance of the domestic industry in the period of investigation, it is seen that the ability of the company to raise fresh investments is likely to be impaired. If the domestic industry is earning profits at these levels. i. Factors affecting domestic prices 67. It is seen that the selling price of the domestic industry are affected as it is unable to earn adequate returns. Imports from subject countries are not a factor affecting the domestic prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 j. Observations on injury 68. Considering various parameters relating to material injury, it is seen overall performance of the domestic industry is poor. There is a sharp decline in the volume of dumped imports from the subject countries, in absolute terms and in relation to production and consumption in India. There is presence of suppressing effect on the domestic selling prices but it cannot be attributed to dumped imports. Performance of the domestic industry has deteriorated in respect of capacity utilisation, production, sales, market share, profits, cash profits and return on investment. The domestic industry has suffered injury and the situation of the domestic industry is fragile. H CAUSAL LINK 69. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the AD Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry a. Volume and price of imports from third country 70. It is seen that the volume of imports from China, Indonesia, Korea RP, Thailand and Taiwan are above di-minimis limits. Applicant claimed that imports from these countries are at dumped prices. The Authority has initiated investigation in respect of imports from China, Indonesia, Korea RP and Thailand vide notification no. 6/16/2020 dated 21st May 2020. Further, the Authority has recommended bilateral safeguard measures by removal of concession over custom duty payable on imports of Korea RP. Imports from Taiwan are above the non-injurious price of the domestic industry and therefore cannot be a cause of injury to the domestic industry. b. Contraction in Demand and / or Change in Pattern of Consumption 71. The demand of the subject goods has increased as compared to base year. The pattern of consumption with regard to product under consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have, therefore, contributed to the injury to the domestic industry. c. Development of Technology 72. The Authority notes that technology for production of the product has not undergone any change. Developments in technology are, therefore, not a possible factor of injury. d. Trade restrictive practices 73. The Authority notes that there is no trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic industry. e. Export performance 74. The applicant has contended that it has been forced to undertake exports in the period of investigation due to dumped imports in the domestic market. The applicant contended that the exports made by the domestic industry – both in terms of volume and price – should be considered a result of dumping in the country. It is seen that export sales of the domestic industry have increased sharply in the period of investigation and profitability in exports was far less as compared to domestic sales. The domestic industry has suffered financial losses in exports. While the Authority has relied on segregated data for domestic and export operations, to the extent the same could be, for the purpose of injury analysis of the domestic industry, the fact that the domestic industry was forced to export at significantly low and unremunerated prices is a reflection of adverse impact of imports on the domestic industry. Further, since export volumes and profits have been segregated, possible decline in export performance is not cause of the injury considered hereinabove.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] f. Performance of other products 75. The Authority has considered the data relating to the performance of the subject goods only. Therefore, performance of other products produced and sold by the applicants are not a possible cause of the injury to the domestic industry. I MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 76. The injury margin has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed price of the subject imports. Non-injurious Landed Injury Injury S.No. Particulars Range price (NIP) price margin margin RS/MT RS/MT RS/MT % % 1 Japan *** 60,985 *** *** 0-10% 2 Russia *** 65,815 *** *** 0-10% 77. It is seen that the injury margin is positive in respect of dumped imports from both the subject countries. J LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY 78. In a review investigation, the Authority has to determine whether the subject goods are continuing to enter or likely to enter the Indian market at dumped prices and whether injury to the domestic industry is likely to continue or recur due to these dumped imports if the duty is removed. J.1. Submissions by Domestic industry 79. The submissions of the domestic industry with regard to likelihood of injury are reproduced herein below: i. Producers in both the subject countries are currently operating with idle capacities. ii. Demand as a percentage of production in both the subject countries is considerably low which shows that the significant production is accounted for exports. iii. Significant exports to third countries are at dumped and injurious prices. iv. The volume of imports which are at dumped and injurious prices constitutes significant share of Indian demand. v. There are significant volumes of exports which can be diverted to India because of attractive Indian market, in case of revocation of duties. vi. Future projections for capacity and production in the next three years show that the capacities in both the countries will remain idle. vii. India has been a primary market for Russian producers in past as it has held around 34% share in exports. viii. Imports from Japan enjoy concessional duty and users will always be incentivised to import from Japan. ix. If domestic industry is forced to match it prices with price of imports from subject countries, it will bleed in losses and a negative return. x. Price undercutting without anti-dumping duty is positive in case of both the subject countries which shows likelihood of injury. xi. Landed price of imports from both Japan and Russia is reasonably below the landed price of imports from China, Indonesia, Korea RP and Thailand which are causing an injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 xii. Volume of imports in post period of investigation from Japan are at a highest level considering the present injury period. xiii. Imports from Russia have recorded a significant jump in the post period of investigation. xiv. Increasing imports in the post period of investigation is also a likelihood of injury to the domestic industry. xv. Imports from both the countries are above di-minimis limits in post period of investigation (even though de-minimis provision does not apply in case of a review). Mere increase in prices without examining the movement in prices of raw material is misleading. xvi. As regards the submission that subject imports were never a major source of imports, before duties were recommended, it is submitted that imports from both the subject countries were above di-minimis limits leading to present duties. xvii. Average export price to a large number of third countries in fact has no meaning as prices are decided for individual sale transactions and weighted average would only present distorted picture.As regards the submission that the domestic industry has increased its prices in the post period of investigation, it is submitted that no verifiable evidence has been provided. J.2 Submissions by other interested parties 80. The submissions of other interested parties with regard to likelihood of injury are reproduced herein below: i. Applicants have admitted that domestic industry did not suffer any continued injury on account of import of subject goods from subject countries. ii. Share of subject countries imports is negligible and duty needs to be terminated. iii. Prices from subject countries have increased from Rs 49.37/Kg to Rs 60.76/- in the period of investigation. iv. Reduction in volume and increase in price shows that exporters are not under any pressure to export at lower prices. v. Positive price undercutting in the present matter could be on account of very high price charged by the domestic industry. vi. PAN has a balanced demand supply situation in the world and the subject countries are not a major source of supply. vii. Subject countries were not major source of imports prior to imposition of anti-dumping duty. Even if import goes back to pre-duty levels, it would be very negligible. viii. Injury margin and dumping margin on third countries exports shows a misleading situation. ix. Performance of domestic industry in post period of investigation is very robust and published results of IGPL and TCL shows significant increase in profits. x. Selling price of product under consideration in domestic market has increased by 25 to 30% without any proportionate increase in raw material prices. xi. Claims of likelihood are unsubstantiated J.3. Examination by Authority 81. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure - II (vii) of the Anti-dumping rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties. The Authority notes as under. 82. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from Japan and Russia. Under the Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of injury to the domestic industry. Further,52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the Authority has also examined other relevant factors which could have a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry 83. The Authority notes that the applicants have relied on the Tecnon Orbi Chem Report for information with respect to capacities, production and demand in the subject countries. None of the producers from the subject countries have participated in the investigation and other interested party have not brought forward any justifiable information/evidence disputing the claims made by the domestic industry. While Govt. of Russia has participated in the present investigations, no verifiable information has been provided by them with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. J.3.1 Capacities in subject countries 84. Information with respect to unutilised capacities is given below. S.No. Particulars 2016 2017 2020 2023 1 Capacity (in kT) 457 457 457 457 a Russia 282 282 282 282 b Japan 175 175 175 175 2 Production (in kT) 274 282 299 309 a Russia 124 131 139 144 b Japan 150 151 160 165 3 Utilization in % 60% 62% 65% 68% a Russia 44% 46% 49% 51% b Japan 86% 86% 92% 94% 4 Idle capacities 183 175 158 149 a Russia 158 151 143 138 b Japan 25 24 15 11 85. It is seen that significant capacities of the producers in subject countries are unutilised in case of Russia, while the capacities are significantly utilised in case of Japan. Further, projections for next few years show that the capacities in Russia will remain significantly unutilised, whereas the capacities in Japan would be increasingly utilised. J.3.2 Export orientation 86. Information with regard to the surplus production over demand in the subject countries is as under: S.No. Particulars 2016 2017 2020 2023 1 Total Production (in kT) 274 282 299 309 A Russia (in kT) 124 131 139 144 B Japan (in kT) 150 151 160 165 2 Total Consumption (in kT) 193 195 201 207 A Russia (in kT) 88 89 95 99 b Japan (in kT) 105 105 106 109 3 Consumption as a % of production 70% 69% 67% 67% a Russia 71% 68% 68% 69% b Japan 70% 70% 66% 66% 4 Consumption as a % of capacity 42% 43% 44% 45%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 a Russia 31% 32% 34% 35% b Japan 60% 60% 61% 62% 87. It is seen that the current demand in the subject countries is less than 70% of the production. Further, consumption as a percentage of capacity is low in Russia, while the same is high in case of Japan. J.3.3 Third country dumping and injury 88. The table below shows volume of exports by these exporters to third countries at dumped. attractive and injurious prices. Exports from Exports from SN Particulars Russia to third Japan to third country country 1 Volumes below NIP 29,259 36,662 2 Volumes above NIP 26,953 8,185 3 Volumes below normal value 47,638 44,484 4 Volumes above normal value 8,573 363 5 Volumes below Indian prices 37,244 42,111 6 Volumes above Indian prices 18,968 2,736 7 Demand in India 4,02,500 4,02,500 8 Exports in relation to demand a Volume below normal value (dumped) in % 11.84% 11.05% b Volume below NIP (injury) in % 7.27% 9.11% c Volume below Indian price in % 9.25% 10.46% 89. Analysis of exports from Japan and Russia to third countries out of total exports shows as follows: - i. Exports at price below normal value constitute 11.84% (Russia) and 11.05% (Japan) of Indian consumption. ii. Exports at price below non-injurious price of the domestic industry were 7.27% (Russia) and 9.11% (Japan) of Indian demand. iii. Exports at price below Indian price were 9.25% (Russia) and 10.46% (Japan) of Indian demand. J.3.4 Post-POI Analysis 90. Authority has also conducted an analysis for the post period of investigation (April 2020 to August 2020) for the purposes of determining likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. It is seen that the volume of imports from both the subject countries have increased sharply in the period post the period of investigation which shows that there is a likelihood of further increase in imports, if duty is allowed to expire. Further, the Authority notes that the performance in the post POI in any case is not likely to be representative due to country wide lockdown in India due to Covid pandemic. Post POI S.No. Particulars 2016-17 2017-18 2018-19 POI (A) 1 Subject imports 5,866 10,037 11,171 5,732 17,841 2 Japan 350 - - 300 3,888 3 Russia 5,516 10,037 11,171 5,432 13,95354 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 91. It is seen that the volume of imports from both the subject countries have increased sharply in the period post the period of investigation which shows that there is a likelihood of further increase in imports. J.3.5 Likely performance of the domestic industry if duties are not extended 92. The applicant has claimed that if it was forced to match its selling prices with the imports, it would have suffered significant losses. The Authority has compared the landed price of imports from the subject countries and cost of domestic industry. It is seen that the landed price of imports from the subject countries is below the cost of domestic industry. If there is an increase in imports from the subject countries, domestic industry would be forced to match its prices with the imports which would result in losses. K POST DISCLOSURE SUBMISSIONS 93. The Authority notes that most of the submissions made by the interested parties in response to the disclosure statement are repetitive in nature and the interested parties have largely reiterated their earlier submissions, which have already been examined and addressed by the Authority. Following are new submissions made by the domestic industry and other interested parties on the disclosure statement issued by the Authority. K.1 Submissions by domestic industry 94. Following submissions have been made by the domestic industry: i. Complete disclosure of non-injurious price including Format B, D, expenses allowed/disallowed, optimum capacity utilisation used and capital employed details is requested. Even though the non-injurious price has been determined based on the data of the domestic industry, the calculations have not been provided and domestic industry is unable to comment on non-injurious price determined. ii. Authority has ignored freight in calculating the injury margin. iii. The same quantum of duty may be extended as current duties are serving purpose of protecting the domestic industry against the continued dumped imports. iv. Rosplast OOO LLC, Russia participated in the original investigation but has not responded to the current investigation. This may be noted while recommending duty. v. Imports from subject countries in September 2020 shows a similar increase. vi. Dumping from subject countries has continued even when duties are in place which shows that producers are likely to continue or even intensify dumping in the absence of duties. vii. Positive price undercutting further substantiates that it is the anti-dumping duty in force which has prevented imports from causing injury to the domestic industry. viii. Positive price underselling or injury margin from both the subject countries shows that the imports are injurious to the domestic industry. ix. Pakistani National Tariff Commission has initiated an antidumping investigation on imports of subject goods from Russia. This highlights export orientation and third country dumping by Russian producers. If duties are imposed by Pakistan, it will lead to closure of another market for them. x. Looking at the ratio of price of finished goods to raw material prices, it is lower for subject countries in comparison to average world level. Producers in Japan and Russia are keeping their prices lower than the market prices in order to maintain their export market. xi. Users and association have made mere statements and have not been able to quantity the adverse effect of duties. No information has been provided to establish adverse effect of duty on the consumers. xii. Consumption of the subject goods has significantly improved in last one decade. This clearly shows that the duties have had no adverse impact on the users.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 xiii. Commercial production in new plants of Thirumalai Chemicals and IG Petrochemicals is expected to begin soon. Capacity after expansions will be much more than the projected demand in India. xiv. KLJ Plasticizers Limited is setting up new plant of 2 lacs MT. Capacities in India are expected to be in the range of 7 lacs MT which will be more than the likely demand in India. xv. With no demand-supply gap and no reliance on imports, Indian Phthalic Anhydride industry will become a totally an AtmaNirbhar Industry. xvi. In past investigations, it has been repeatedly found that imposition of trade measures will not be against the public interest. xvii. DG Safeguards found safeguard duty (which is against fairly priced imports) in public interests. In the present case, the issue is unfair dumping of the product. xviii. Ministry of Finance has recently imposed bilateral safeguard measures on the imports of Phthalic Anhydride from Korea RP after recommendation from the Authority. The Authority had already found that the imposition of measures was not against public interest. xix. Anti-dumping duty is a redressal of unfair price discrimination by the producers in other countries, which is injurious to the industry in India. It is not a protection to the industry, but rather a means of addressing unfair pricing. xx. There are three producers in India and imports happening from multiple sources and there is going to be another fresh entrant in the market. There is enough inter-se competition and the domestic industry will have to keep a check on its prices. xxi. Public interest does not limit itself to the consumer industry alone and is in fact a much wider term which covers in its ambit the domestic industry as well. xxii. M/s Thirumalai Chemicals Limited and M/s IG Petrochemicals Limited have already made an investment of around Rs 135 crs and Rs 345 crs for new plants. M/s Thirumalai Chemicals Limited is further investing around Rs 450 cr. for a new green filed project of subject goods. With such significant investments being undertaken, it is necessary to impose suitable measures to prevent the unfair trade practices followed by exporters from the subject countries. xxiii. Government of India has been promoting the Make in India campaign and the ideology of Atma Nirbhar Bharat, but the Indian Phthalic Anhydride industry user industry are heavily resorting to imports. xxiv. It will be seen that ratio of exports to imports has fallen over the years to such an extent that whereas exports were earlier far higher than imports, imports are now far higher than exports. The ratio of exports to Imports has fallen from about 3.93 in 2001-02 to 0.17 in the year 2019- 20 K.2 Submissions by other interested parties 95. Following submissions have been made by other interested parties on the disclosure statement: i. The Authority has not disclosed basis of normal value in the disclosure statement, which is in violation of Rule 16. ii. Position taken on injury in present case is contrary to finding in safeguard matter against Korea RP. iii. Observation that price underselling is positive from both subject countries has no meaning in present matter as subject imports did not cause any injury. iv. Injury margin is not any parameter of injury as has been ruled by the Hon’ble Gujarat HC. v. Disclosure statement undermines the fact that imports during entire injury period from subject countries were very negligible in comparison to Indian demand and continuation of duties on such imports has no justification.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. Submission of association on performance of the domestic industry in post period of investigation has not been addressed by the Authority in the disclosure statement. vii. If the Authority conducts post POI examination, it may conduct examination for both dumping and injury related parameters and should not restrict examination only to volume of imports which as a standalone parameter is indicative of nothing. viii. Information on likelihood relied upon in disclosure statement is based on uncorroborated evidence and the Authority has not verified the veracity of such data. Summary data cannot satisfy the requirements of disclosure of essential facts. ix. If subject countries were source of unutilized capacities and third country dumping as is projected in disclosure statement, share of imports from such countries would have been much higher. x. Basis of third country prices is not provided for examination of third country exports from subject countries which are above and below NIP and Normal Value. xi. KLJ Plasticizers Limited has plans for 100KT plant and we are unaware about the evidence of capacity expansion for 200 KT. The capacities may become operational in the next 3 plus years and it is unfair for the Authority to subject essential imports from subject countries to duty till all such capacities become operational. K.3 Examination by Authority 96. The Authority notes that most of the submissions by the domestic industry and other interested parties are repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places in this finding. Further, the Authority has examined additional/new relevant submissions of the interested parties as under 97. The scope of domestic industry is different in the safeguard investigations concerning imports from Korea and the present sunset review investigations. M/s SI Group India Private Limited was not within the scope of domestic industry in the bilateral safeguard investigation. Therefore, the economic parameters of the domestic industry in both the investigations cannot be directly compared. 98. On the submission of both the interested parties on consideration of the post period of investigation data, the Authority notes that period of post period of investigation will include the period of COVID-19 pandemic and associated lock-down and therefore may not conclusively establish the need for either withdrawal or extension of duties. The performance of the domestic industry and the imports into India both were affected due to countrywide lockdown in India due to Covid pandemic. 99. In regard to the submission that the imports from subject countries were never a major source of imports, the Authority notes that the imports from subject countries in the original investigation were above the de-minimis limit prescribed under the Rules. 100. With regard to the issue raised in respect of the source of third country export data and the information on likelihood, it is noted that in the absence of participation from the foreign producers from the subject countries and non-provision of any such verifiable data from any other interested party, the Authority has relied on the facts available and has considered the customs data publicly available and provided by the Applicants. 101. On the submission of capacity expansion, it is noted that domestic industry had provided a document showing capacity expansion of 200 KT. The association has contended that the capacity expansion will be of 100 KT and will take 3 years to complete. It is noted that two existing producers have already expanded their capacity and the commercial production in respect of expanded capacity is going to start soon. Even if the planned capacity expansion of KLJ Plasticisers is considered as 100 KT, it is seen that the domestic producers will be able to cater to complete demand of the product in India. In any case, the users are free to import the subject goods at fair price. 102. On the submission made by the domestic industry concerning computation of non-injurious price and disclosure thereof, it is noted that the non-injurious price has been determined in accordance with Annexure III of the Rules. The NIP has been disclosed to the domestic industry, consistent with the practice followed in this regard.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 103. On the submission with regard to examination of parameters for injury, it is noted that the Authority has examined all the parameters of injury as per its consistent practice. 104. As regards non-disclosure of normal value, it is clarified that the foreign producers have not cooperated with the authority in the present investigation and therefore the authority was constrained to determine normal value based on facts available. Further, the normal value determined incudes confidential information of the applicant domestic industry. Disclosure of normal value would have therefore led to disclosure of confidential information of the applicant domestic industry. 105. It is seen that there were three import transactions of imports from Japan over the entire injury period. The import of product under consideration from Japan over the injury period was meagre 650 MT in import of 5,08,797 MT and Indian demand of 14,96,364 MT over the injury period. Consumption of product under consideration in relation to capacity is quite high in case of Japan thus showing significant domestic consumption. It is noted that the existing capacity utilisation of Japanese producer is also significantly high. Whereas Japanese producer’s average capacity utilisation over the injury period was 86-92%, the average capacity utilisation of Russian producers over the period was 60-65%. It is thus concluded that Japanese producers are substantially utilising their capacities and are having significant domestic consumption. On the contrary, Russian producers’ existing capacity utilisation is quite low and the consumption as percentage of capacity is also very low in Russia unlike Japan. The authority therefore concludes that while there is no likelihood of significant increase in imports from Japan, there is likelihood of significant increase in imports from Russia in the event of cessation of ADD on account of huge unutilised capacity there. L INDIAN INDUSTRY’S INTEREST 106. The Authority notes that the purpose of ADD, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 107. It is noted that fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the ADD is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the Domestic Industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. M CONCLUSION 108. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry, the Authority concludes that: a. There is continued dumping of the subject goods from the subject countries. b. The domestic industry has suffered injury. c. Factors such as volume of imports over injury period, domestic consumption in Japan, the capacity utilisation of the Japanese producers over the period, show no likelihood of injury to the domestic industry in case the ADD in force on imports from Japan is allowed to cease. d. Factors such as positive price undercutting, excess production over demand, idle production capacities in Russia, price attractiveness of Indian market, third country dumping show likelihood of dumping and injury to the domestic industry in case the ADD in force on imports from Russia is allowed to cease. e. Factors such as significant capacity expansions in the country which will remove demand- supply gap, inter-se competition among Indian producers show that there may not be adverse effect of duties on the consumers or downstream industry.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] N RECOMMENDATIONS 109. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. 110. Having concluded that there is likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry if the existing anti-dumping duty against imports from Russia is allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of anti-dumping duty is required on the imports of the product under consideration from Russia. However, cessation of anti-dumping duty on imports of the product under consideration from Japan is not likely to lead to injury to the domestic industry. 111. Under these circumstances, the Authority considers it appropriate to recommend continuation of existing quantum of anti-dumping duty on the imports of subject goods from Russia. The Authority, thus, considers it necessary to recommend continuation of definitive ADD equal to the amount indicated in Col. 7 of the duty table below for a period of five (5) years on all imports of the subject goods mentioned in column 3 of the duty table from Russia. DUTY TABLE S.No. Heading/ Description of Country of Country of Producer Amount Unit Currency Subheading subject goods origin export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 29173500 Phthalic Russia Any Any 159.43 MT US$ Anhydride country including Russia 2 29173500 Phthalic Any Russia Any 159.43 MT US$ Anhydride country other than Russia O FURTHER PROCEDURE 112. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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