Date: 2021-01-07 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time hereinafter also referred

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    **Report: Analysis of Government Policy Regarding Antidumping Investigation Concerning Imports of Ciprofloxacin Hydrochloride from China PR**

**1. Executive Summary:**

This report analyzes a government policy document concerning an antidumping investigation into imports of Ciprofloxacin Hydrochloride (Ciprofloxacin HCL) originating in or exported from China PR. The core purpose of the policy is to determine the existence, degree, and effect of alleged dumping of Ciprofloxacin HCL from China PR and to recommend antidumping duties if necessary to remove injury to the domestic industry. The key finding is that the Designated Authority has determined dumping is occurring and has established a dumping margin for producers/exporters from China PR, thus resulting in imposition of antidumping duty on imports.

**2. Introduction:**

This report provides an informative overview and analysis of a government policy document concerning an antidumping investigation of Ciprofloxacin Hydrochloride imports from China PR, based solely on the provided text. It aims to inform the affected industry and stakeholders about the key aspects of the policy.

**3. Policy Overview:**

*   This is a new policy action, related to an existing legal framework on customs and antidumping.
*   **Core Objective(s):** The core objective is to investigate and address alleged dumping of Ciprofloxacin HCL originating in or exported from China PR, to determine the existence, degree and effect of the dumping and impose antidumping duties if the dumping is causing injury to the domestic industry. The authority aims to create fair market conditions.

**4. Background and Rationale:**

*   This policy addresses the issue of alleged dumping of Ciprofloxacin HCL from China PR into the Indian market. The application by domestic producers Aarti Drugs Ltd., supported by Godavari Drugs Limited, claims that these imports are being sold at prices below their normal value, causing injury to the domestic industry. The initiative is to protect the domestic industry from unfair competition.

**5. Key Provisions / Changes:**

*   The policy document details the initiation of an antidumping investigation concerning imports of Ciprofloxacin Hydrochloride originating in or exported from China PR.
*   The Designated Authority initiated the investigation based on sufficient *prima facie* evidence submitted by the Applicant.
*   The period of investigation (POI) is defined as April 2018 – June 2019.
*   The policy outlines the procedure followed by the Authority, including notifying the Embassy of the Subject Country, issuing public notices, sending questionnaires to exporters and importers, and conducting hearings.
*   The policy establishes a framework for determining normal value and export price for Chinese producers, taking into consideration market economy status. Since the Chinese producers did not file the supplementary questionnaire the normal value was determined as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
*   The policy determines a dumping margin for producers/exporters from China PR.
*   The policy includes an injury analysis, examining the volume and price effects of the dumped imports on the domestic industry.
*   The authority determined the existence of significant increase in imports from subject countries, price undercutting, and price suppression.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The primary target audience and stakeholders include:

*   Domestic producers of Ciprofloxacin Hydrochloride in India (e.g., Aarti Drugs Ltd., Godavari Drugs Limited).
*   Exporters of Ciprofloxacin Hydrochloride from China PR.
*   Importers and users of Ciprofloxacin Hydrochloride in India (e.g., Ms Micro labs Limited).
*   The Government of India (Ministry of Commerce and Industry, Directorate General of Trade Remedies).

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible agency/bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary body responsible for implementing the policy and conducting the antidumping investigation. The Central Government also plays a role in imposing antidumping duties.
*   **Timelines or procedures:** The text specifies timelines for responding to questionnaires and providing information. It also outlines the procedure for conducting the investigation, including notifications, hearings, and data analysis.
*   The Central Government vide Notification No.282020CustomsADD dated 2nd September 2020 imposed provisional antidumping duties on imports of the subject goods, originating in or exported from the China PR which are valid for 6 months.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

*   The likely intended outcome is to protect the domestic industry from injury caused by dumped imports of Ciprofloxacin HCL from China PR. The antidumping duty imposition should allow the domestic industry to compete more fairly in the Indian market. A reduction in imports of dumped goods could allow the domestic industry to increase production and sales, and improve profitability.
*   The policy aims to create a level playing field and ensure fair competition.

**9. Conclusion:**

The government policy document outlines an antidumping investigation concerning imports of Ciprofloxacin HCL from China PR. The investigation found evidence of dumping and injury to the domestic industry, which could lead to the imposition of antidumping duties. This policy is significant because it seeks to protect the interests of domestic producers and ensure fair competition in the Indian market. The results of antidumping duty imposition on imports may lead to a healthier domestic industry.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: The city where the gazette was published, likely the capital of India. PAUSHA: A month in the Indian calendar, corresponding to January. THE GAZETTE OF INDIA: The official government gazette of India where notifications and regulations are published. Customs Tariff Act, 1975: Indian legislation related to customs duties and tariffs. Amended from time to time. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Indian rules governing the imposition of anti-dumping duties. Amended from time to time. China PR: People's Republic of China, identified as the exporting country under investigation. TPM Consultants: Consultant through whom the application was filed Aarti Drugs Ltd.: The applicant company and domestic producer seeking imposition of antidumping duty. Also referred to as the Applicant or petitioners Ciprofloxacin Hydrochloride or Ciprofloxacin HCL: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation. Godavari Drugs Limited: Another domestic producer of the subject goods, supported the application filed by the Applicant. Notification No. 6362019 DGTR dated 10th January 2020: Public notice initiating the subject investigation Rule 5: Rule 5 of the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995 Notification No. 6362019 DGTR dated 15th June 2020: Notification recommending imposition of provisional antidumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from China PR. Notification No.282020CustomsADD dated 2nd September 2020: Central Government notification imposing provisional antidumping duties on imports of the subject goods, originating in or exported from the China PR Embassy of the Subject Country in India: The Chinese embassy in India. Rule 62: Rule 62 of the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995 Rule 63: Rule 63 of the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995 Rule 64: Rule 64 of the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995 Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co. Ltd: Producersexporters from China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Zhejiang Jingxin Pharmaceutical Imp: Producersexporters from China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co Ltd: Producersexporters from China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 64 of the Rules Ms Pharma Zone: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Shalina Laboratories Pvt Ltd: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Minerva Biogenix Pvt. Ltd.: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Pinnacle Life Science Private Limited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Laborate Pharmaceutical India Limited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Sneha Medicare Pvt Ltd: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Africure Pharmaceuticals India Private Limited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Del Trade International Private Limited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Sevantilal Sons: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Bal Pharma Limited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Pratistha Pharma: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Granules India Limited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules C J Shah And Co: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Medico Remedies Limited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Aurobindo Pharma Limited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules and other domestic producers, intimating them of the initiation of investigation with a request to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed Cadila Pharmaceuticals Ltd.: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Flamingo Pharmaceuticals Ltd.: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Prashi Pharma Private Limited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Syncom Formulations IndiaLimited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Micro Labs Ltd: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Mancare Pharmaceuticals Pvt. Ltd.: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Gorang International: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Brawn Laboratories Ltd: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Theon Pharmaceuticals Ltd.: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Agog Pharma Ltd.: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Aquatic Remedies Limited: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Medopharm: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Umedica Laboratories Pvt. Ltd.: Known importersusers of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 64 of the Rules Dr. Reddy's Laboratories Ltd.: Other domestic producers, intimating them of the initiation of investigation with a request to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed Neuland Laboratories Limited: Other domestic producers, intimating them of the initiation of investigation with a request to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed Emmennar Pharma Private Limited: Other domestic producers, intimating them of the initiation of investigation with a request to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed Sreepathi Pharmaceuticals Limited: Other domestic producers, intimating them of the initiation of investigation with a request to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed Sun Pharmaceutical Industries Ltd.: Other domestic producers, intimating them of the initiation of investigation with a request to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics DGCIS: Indian government agency responsible for collecting and disseminating trade statistics. Noninjurious Price NIP: Price based on the optimum cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles GAAP and Annexure III to the Rules has been worked out COVID19: The coronavirus pandemic, which led to restrictions affecting physical inspections. Trade Notice No. 012020 dated 10th April 2020: Trade notice regarding the conduct of oral hearings through video conferencing Rule 66: Rule 66 of the AD Rules April 2018 – June 2019: Period of Investigation for the present antidumping investigation is from April 2018 – June 2019 (15 months). April 2015 – March 2016: Examination of trends in the context of injury analysis covered the periods April 2015 – March 2016 April 2016 – March 2017: Examination of trends in the context of injury analysis covered the periods April 2016 – March 2017 April 2017 – March 2018: Examination of trends in the context of injury analysis covered the periods April 2017 – March 2018 US: Authority has taken the exchange rate for the POI as US1 70.73 Chapter 29 of the Customs Tariff Act: The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act quinolone: Ciprofloxacin HCL, a quinolone that is quinolin41H Rule 2b: Rule 2b of the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995 Rule 53: Rule 53 of the Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995 Rule 7: Applicant has disclosed all the essential information in the nonconfidential version of the application in accordance with Rule 7 of the Rules Trade Notice No. 102018 dated 7th September 2018: Applicant has disclosed all the essential information in the nonconfidential version of the application in accordance with Rule 7 of the Rules and as per Trade Notice No. 102018 dated 7th September 2018. Trade Notice No. 132018 dated 27th September 2018: Trade Notice 13 of 2018 states the information required to be provided by supporting domestic producers and the prescribed formats for the same. Trade Notice 142018 dated 1st October 2018: Trade Notice 14 of 2018 provides guidelines for disclosure of such information in confidential and non confidential version. Exotic Decor Pvt Ltd. Versus Designated Authority: The Petitioner has not provided Transaction wise import data in excel format to the Respondent as per the recent ruling of Honble CESTAT in Exotic Decor Pvt Ltd. Versus Designated Authority dated 12th June 2020. Article 6.5 of the AD Agreement: The Annual reports, Quality Policy, Sales Policy, of the Petitioner and the supporting Industry as confidential. The Authority has violated Article 6.5 of the AD Agreement. Reliance placed on Panel Report in EC Fasteners China Rule 67: The Authority made available nonconfidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties through the public file containing nonconfidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 67. Trade Notice 072018 dated 15th March 2018: As regards the contention that excel file of transactionbytransaction imports were claimed confidential by the domestic industry, the procedure for sharing and procuring import data has been laid down in the Trade Notice 072018 dated 15th March 2018. Trade Notice No. 152018 dated 22nd November 2018: There is a gap of only 6 months and 10 days and not 7 months as mischievously alleged by the exporter. The domestic industry has submitted the application five months from the date of ending of POI in terms of the Trade Notice No. 152018 dated 22nd November 2018. Thus, the petition was timely filed. Notification No. 92020 Customs NT dated 2 February 2020: The recent amendment to the AD Rules made vide Notification No. 92020 Customs NT dated 2 February 2020 came after the initiation of investigation and any amendment cannot be imposed retrospectively unless it is specifically provided. Rule 2 da: inserted in Rule 2 da vide Notification No. 92020 customs N.T. dated 2nd February 2020 wherein Rule 2 da and Explanation to Rule 22 have been inserted Rule 22: Explanation to Rule 22 have been inserted, incorporating the following provisions: Section 9Alc of the Act: Section of Customs Tariff Act, 1975 WTO: World Trade Organization Article 15 of China's Accession Protocol: Article 15 of China's Accession Protocol in WTO GATT 1994: General Agreement on Tariffs and Trade 1994 AntiDumping Agreement: Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 "Anti Dumping Agreement" SCM Agreement: Agreement on Subsidies and Countervailing Measures Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide Industries Ltd: Honble Supreme Court decision in Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide Industries Ltd. and others, 2005 3 SCC 39 Annexure I of the Rules: Rules governing the imposition of anti-dumping duties. Amended from time to time. VAT: Value Added Tax Rule 11: Rule 11 of Antidumping Rules Annexure II: Annexure II of the Rules Drugs Price Control Order, 2013 DPCO: The price ceiling imposed under the Drugs Price Control Order, 2013 DPCO is for formulation and not on API or Bulk drugs. Polyester Staple Fibre from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand: investigation conducted on Polyester Staple Fibre from China PR, Indonesia, Malaysia and Thailand, wherein the Authority had terminated the investigation Reliance industries Limited vs Designated Authority and Ors: This calculation of NIP is inconsistent with the decision of the Honble Supreme Court of India in Reliance industries Limited vs Designated Authority and Ors. Ministry of Commerce and Industry: The Indian government ministry responsible for trade and industry. Department of Commerce: A department within the Ministry of Commerce and Industry. DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES: The Indian government agency responsible for administering trade remedies. Case No. ADDOI322019: The case number for the antidumping investigation. F. No. 6362019DGTR: Reference number for the antidumping case. Shangyu Jingxin Pharmaceutical Co Ltd: Producer of subject goods in China PR Zhejiang Jingxin Pharmaceuticals Import and Export Co Ltd: Exporter of subject goods from China PR

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x7x0x 12021-224277
CG-DL-E-07012021-224277
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 7] नई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, जनवरी 7, 2021/पौष 17, 1942
No. 7] NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 7, 2021/PAUSHA 17, 1942
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
अजं तम जाचं पररणाम
नई ददल्ली, 7 जनवरी, 2021
मामला स.ं एडीडी-ओआई – 32/2019
जवषय : चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहा ं से जनयाजा तत “जसप्रोफ्लोक्साजसन हाइड्रोक्लोराइड” के आयातों के सबं धं म ें
पाटनरोधी जाचं ।
फा. स.ं 6/36/2019-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जजसे इसके
बाद “अजधजनयम” भी कहा गया ह)ै तथा उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत आयात ें पर पाटनरोधी
िुल्क की पहचान, आकलन एवं संग्रहण तथा क्षजत के जनधारा ण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े “जनयमावली”
अथवा “पाटनरोधी जनयमावली” भी कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखते हुए:
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे आगे प्राजधकारी कहा गया ह)ै को मैससा आरती ड्रग्स जलजमटेड (जजसे आगे “आवेदक”
अथवा “याजचकाकताा” भी कहा गया ह)ै से चीन जनतांजत्रक गणतंत्र (जजसे आगे “संबद्ध देि” भी कहा गया ह)ै स े
"जसप्रोफ्लोक्साजसन हाइड्रोक्लोराइड" अथवा "जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल"(जजसे आगे "जवचाराधीन उत्पाद"
अथवा "पीयूसी" अथवा "संबद्ध सामान" भी कहा गया ह)ै के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े के जलए
116 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जजसे आग े अजधजनयम भी कहा गया ह)ै और
समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क (पारटत आयातों पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, आकलन एवं सग्रं हण
तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े “जनयमावली” भी कहा गया ह)ै के अनुसार
टीपीएम कन्सलटेंट के माध्यम से आवेदन प्राप्त हुआ। मैससा गोदावरी ड्रग्स जलजमटेड, संबद्ध वस्ट्तुओं का एक अन्य
घरेलू उत्पादक ने आवेदक द्वारा दायर आवेदन-पत्र का समथान दकया।
2. प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहा ं
स े जनयााजतत संबद्ध सामानों के तथाकजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करने तथा पाटनरोधी
िुल्क की राजि, जो यदद लगायी जाए और घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत को समाप्त करने के जलए पयााप्त होगी,
की जसफाररि करन े के जलए जनयमावली के जनयम 5 के अनुसार संबद्ध जांच िरूु करत े हुए भारत के राजपत्र म ें
प्रकाजित ददनांक 10 जनवरी, 2020 की अजधसूचना संख्या 6/36/2019-डीजीटीआर द्वारा एक सावाजजनक
सूचना जारी की।
3. इस अजधजनयम और जनयमावली पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी ने इसे उपयक्तु माना दक अंतररम िुल्क की
जसफाररि की जाए और चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहां से जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर
अनंजतम पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करत े हुए ददनांक 15 जून, 2020 की अजधसचू ना सं.6/36/2019-
डीजीटीआर के संदभा म ें प्रारंजभक जांच पररणाम जारी दकया। तद्नुसार, ददननाक 2 जसतंबर, 2020 की
अजधसूचना सं. 28/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) के संदभ ा में केन्र सरकार न े चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहा ं
से जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर अनंजतम पाटनरोधी िल्ु क लगाया जो छह महीने के जलए वैध ह।ै
ख. प्रदिया
4. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध जांच के संबंध म ें नीच े वर्णणत प्रदिया अपनाई गई हैःै
क. प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयमावली 5 के उपजनयम (5) के अनसु ार जांच की िुरुआत करने स े पूवा वतामान
पाटनरोधी जांच संबंधी आवेदन पत्र प्राप्त होन े के संबंध म ें भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को
अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे स े संबद्ध सामानों के आयातों के संबंध म ें पाटनरोधी जांच िरूु करत े हुए भारत
के राजपत्र असाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 10 जनवरी, 2020 की सावाजजनक सूचना जारी की।
ग. भारत म ें संबद्ध दिे के दतू ावास को जनयमावली के जनयम 6(2) के अनुसार, जांचों की िुरूआत करने के
संबंध म ें सूजचत दकया गया था। प्राजधकारी ने संबद्ध दिे की सरकार को भारत म ें उसके दतू ावास के
माध्यम स,े संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग और
आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अनुसार अन्य घरेल ू उत्पादकों को जांच की िुरूआत की
अजधसूचना की प्रजत भेजी और उनस े अनुरोध दकया दक वे जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत म ें
अपन े ज्ञात जवचार द।ें
घ. प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार, ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों तथा संबद्ध दिे
की सरकार को भारत म ें उनके दतू ावास के माध्यम स े आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर की प्रजत
उपलब्ध कराई। आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर की एक प्रजत सावाजजनक फाइल म ें भी उपलब्ध कराई
गई थी और जहां अनुरोध दकया गया था, वहां अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपलब्ध कराई गई थी।
ड. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों, भारत म ेंज्ञात आयातकों/ प्रयोक्ताओं, आवेदक द्वारा
उपलब्ध कराए गए पतों के अनुसार अन्य भारतीय उत्पादकों तथा घरेल ू उद्योग को भी सूचना की प्रजत
भेजी और उनस े अनुरोध दकया दक वे जांच की िुरूआत की अजधसूचना के 30 ददनों के भीतर जलजखत म ें
अपन े ज्ञात जवचार द।ें प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) केअनुसार सगं त सूचना मगं ाने के जलए
जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को जनयाातक प्रश्नावली भेजीं:
i. मैससा झेजजयांग गओु बांग फामास्ट्ा युरटकल कं. जल.
ii. मैससा झेजजयांग नजजक्सन फामास्ट्ा युरटकल इम्पॉ.
iii. मैससा झेजजयांग लंघआु फामाास्ट्युरटकल कं. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
च. भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास से यह भी अनुरोध दकया गया था दक व े चीन जन.गण. के
जनयाातकों/उत्पादकों को सलाह दें दक वे जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दें।
उत्पादकों/जनयाातकों को भेजे गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों के
नाम और पते के साथ उन्ह ेंभेजी गई थी।
छ. संबद्ध जांच की िरूु आत के उत्तर म ें संबद्ध देि के जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों न े जनयाातक प्रश्नावली
का उत्तर दायर दकयाैः
i. मैससा झेजजयांग लंघआु फामाास्ट्युरटकल कं .जल .
ii. मैससा झेजजयांग गओु बांग फामास्ट्ा युरटकल कं.जल .
iii. मैससा झेजजयांग नजजक्सन फामास्ट्ा युरटकल इम्पॉट ा एडं एक्सपोट ाकं.जल .
iv. मैससा िंघ्यु नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल्स कं.जल .
ज. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) केअनुसार आवश्यक सूचना मंगात े हुए भारत म ें संबद्ध सामानों
के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावली भेजीैः
i. मैसस्ा फामा ा जोन
ii. मैससा िालीना लैबोरेरीज प्रा.जल .
iii. मैससा जमनवाा बायोजेजनक्स प्रा.जल .
iv. मैससा जपनेकल लाइफ साइंस प्राइवेट जलजमटेड
v. मैससा लैबोरेट फामाास्ट्युरटकल इंजडया जलजमटेड
vi. मैससा स्नेहा मेजडकेयर प्रा.जल .
vii. मैससा एदिक्योर फामाास्ट्यरु टकल्स जलजमटेड प्राइवेट (इंजडया)
viii. मैससा डेल रेड इंटरनेिनल प्राइवेट जलजमटेड
ix. मैससा सेवांजतलाल एंड संस
x. मैससा बाल फामा ा जलजमटेड
xi. मैससा प्रजतष्ठा फामा ा
xii. मैससा ग्रेन्यल्ू स इंजडया जलजमटेड
xiii. मैससा सी ज े िाह एडं कं.
xiv. मैससा मेजडको रेमेडीज जलजमटेड
xv. मैससा अरनबदो फामा ा जलजमटेड
xvi. मैससा कडीला फामाास्ट्युरटकल्स जल.
xvii. मैससा फ्लेनमगो फामाास्ट्युरटकल्स जल.
xviii. मैससा प्रािी फामा ा प्राइवेट जलजमटेड
xix. मैससा जसनकोम फॉमूालेिन्स (इंजडया) जलजमटेड
xx. मैससा माइिो लैब्स जल.
xxi. मैससा मेनकेयर फामाास्ट्युरटकल्स प्रा. जल.
xxii. मैससा गोरांग इंटरनेिनल
xxiii. मैससा ग्रेन्यल्ू स इंजडया जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxiv. मैससा ब्रॉन लैबोरेरीज जल.
xxv. मैससा जथयोन फामाास्ट्युरटकल्स जल.
xxvi. मैससा अगोग फामा ा जल.
xxvii. मैससा एक्वारटक रेमेडीज जलजमटेड
xxviii.मैससा मेडोफाम ा
xxix. मैससा उमेजडका लबै ोरेरीज प्रा. जल.
झ. मैससा माइिो लैब जलजमटेड को छोड़कर दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता ने उत्तर नहीं ददया ह ै और आयातक
प्रश्नावली का उत्तर दायर नहीं दकया।
ञ. प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत अन्य घरेलू उत्पादकों को जनधााररत स्ट्वरूप एवं तरीके में प्राजधकारी को संगत
सूचना उपलब्ध करान े के अनुरोध के साथ जांच की िरूु आत के संबंध में उन्ह ें सूजचत करते हुए जांच की
िुरूआत की सूचना भेजीैः
i. मैससा अरनबदो फामा ा जलजमटेड
ii. मैससा डॉ .रेड्डी लैबोरेरीज जल.
iii. मैससा न्यूलडैं लैबोरेरीज जलजमटेड
iv. मैससा एम्मेन्नार फामा ा प्राइवेट जलजमटेड
v. मसै सा श्रीपजत फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड
vi. मैससा सन फामाास्ट्युरटक्लस इंडस्ट्रीज जल.
ट. दकसी भी अन्य घरेलू उत्पादक ने उत्तर नहीं ददया अथवा वतामान जांच में भाग नहीं जलया।
ठ. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खलु े में रखी गई सावाजजनक फाइल के रूप म ें
जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्यों/दकए गए अनुरोधों का अगोपनीय रूपांतर उपलब्ध
कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस स्ट्तर पर संगत समझी गई सीमा तक दकए गए अनुरोधों को
इन अंजतम जांच पररणामों म ें ध्यान में रखा गया ह।ै
ड. वाजणजज्यक आसूचना एवं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस) से अनरु ोध दकया गया था दक
वे जपछले तीन वषों तथा जाचं की अवजध के जलए संबद्ध सामानों के आयातों के लेन-दने वार ब्यौरे
उपलब्ध कराएं जो प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी न े आयातों की मात्रा एव ं मूल्य का
पररकलन करन े और लने -देनों की उजचत जांच करने के बाद अपन े जवश्लेषण के जलए डीजीसीआईएंडएस
के आंकड़ों पर जवश्वास दकया ह।ै
ढ. सामान्यतया स्ट्वीकृजत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) और जनयमावली के अनुबधं -III के आधार पर घरेल ू
उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सचू ना के आधार पर भारत में संबद्ध सामानों की उत्पादन लागत और
जनमााण एवं जबिी लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) जनधााररत की गई ह ै तादक यह
सुजनजित दकया जा सके दक क्या पाटन मार्णजन से कम पाटनरोधी िल्ु क घरेल ू उद्योग को क्षजत समाप्त
करने के जलए पयााप्त होगा।
ण. कोजवड-19 के जवश्वव्यापी प्रादभु ााव और भारत सजहत जवजभन्न देिों द्वारा लगाए गए पररणामी प्रजतबंधों
के कारण, इस सूचना का मौके पर सत्यापन के माध्यम से प्राजधकारी द्वारा भौजतक जनरीक्षण नहीं दकया
गया था। आवेदक/उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना का डेस्ट्क सत्यापन उस सीमा तक
प्राजधकारी द्वारा दकया गया था जजस सीमा तक उसे आवश्यक माना गया। जजस सीमा तक इसे आवश्यक
माना गया उस सीमा तक आवश्यक सुधार के साथ केवल ऐसी सत्याजपत सूचना पर इन अंजतम जांच
पररणामों के उद्देश्य स ेजवचार दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
त. इस जांच की प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अन्य अनरु ोधों पर इन अंजतम जांच
पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा उपयुक्त रूप से जवचार दकया गया ह ै जजस सीमा तक इसके समथान म ें
साक्ष्य था और जजस सीमा तक इसे वतामान जांच के जलए संगत माना गया।
थ. वतामान पाटनरोधी जांच के प्रयोजन के जलए जांच की अवजध अप्रलै , 2018 –जून, 2019 (15 माह) ह।ै
क्षजत जवश्लेषण के संदभ ा में प्रवृजत्तयों की जांच में अप्रैल, 2015 – माच,ा 2016, अप्रलै , 2016 – माच,ा
2017, अप्रलै , 2017 – माच,ा 2018 की अवजधयां तथा जांच की अवजध िाजमल ह।ै
द. कोजवड-19 के जवश्वव्यापी प्रादभु ााव और भारत सजहत अलग-अलग देिों द्वारा लगाए गए पररणामी
प्रजतबंधों के कारण, प्राजधकारी ने ददनांक 10 अप्रलै , 2020 की व्यापार सूचना संख्या 01/2020 तथा
पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार इन जहतबद्ध पक्षकारों को तत्कालीन पदस्ट्थ जनर्ददष्ट
प्राजधकारी के समक्ष मौजखक रूप से संगत सूचना प्रस्ट्ततु करन े के जलए अवसर देने के वास्ट्ते ददनांक 19
अक्तूबर, 2020 को वीजडयो कान्िेंनसग के माध्यम से मौजखक सुनवाई की।
ध. सभी पक्षकारों जजन्होंन े उपयक्तुा मौजखक सुनवाई म ें भाग जलया था को सलाह दी गई थी दक वे मौजखक
रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों को जलजखत अनुरोध और उसके बाद प्रजत उत्तर, यदद कोई हो, प्रस्ट्तुत करें।
इन जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त ऐसे जलजखत अनुरोधों और प्रजत उत्तरों में ददए गए तकों पर इन अंजतम
जांच पररणामों के उद्देश्यों से उस सीमा तक जवचार दकया गया ह ै जजस सीमा तक उन्ह ें आवश्यक माना
गया।
न. इस जांच की प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध जजनम ें प्रारंजभक जांच पररणाम
के उत्तर में दकया गया अनुरोध िाजमल ह,ै पर प्राजधकारी द्वारा जहां कहीं भी संगत पाया गया इन अंजतम
जांच पररणामों म ेंचचाा की गई ह।ै
प. गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के
संबंध म ें की गई थी। संतष्टु होन े पर प्राजधकारी न े जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार
दकया ह ैऔर उस सूचना को गोपनीय माना गया ह ैतथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई ह।ै
जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे
गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं।
फ. प्राजधकारी ने इस स्ट्तर तक सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए तकों और दी गई सचू ना पर उस
सीमा तक जवचार दकया ह ैजहा ंतक व ेसाक्ष्य से युक्त ह ैंऔर वतामान जांच के जलए सगं त माने गए ह ैं।
ब. जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े सूचना देन े स े इंकार दकया ह ै अथवा वतामान जांच दिया के दौरान
अन्यथा आवश्यक सूचना नहीं दी ह ै अथवा जांच म ें काफी बाधा डाली ह ै उन न े प्राजधकारी वहा ं ,
दकए ररकाडा पररणाम जांच प्राथजमक पर आधार के तययों उपलब्ध तथा ह ै माना असहयोगी को पक्षकारों
ह।ैं
भ. इन अंजतम जांच पररणामों में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकारा द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई तथा
प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के तहत मानी गई सूचना दिााते ह।ैं
म. प्राजधकारी द्वारा की जांच की अवजध के जलए अपनाई गई जवजनमय दर 1 अमेररकी डॉलर= 70.73 रुपए
ह।ै
ग. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु
5. जांच की िुरूआत के स्ट्तर पर जवचाराधीन उत्पाद जनम्नजलजखत रूप म ें पररभाजषत दकया गया थाैः
"जवचाराधीन उत्पाद "जसप्रोफ्लोक्साजसन हाइड्रोक्लोराइड" अथवा "जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल" ह।ै
जसप्रोफ्लोक्साजसन हाइड्रोक्लोराइड का उपयोग चमा संिमण, हड्डी तथा जोड़ के संिमण, सांस अथवा साइनस
संिमण, मूत्र नजलका संिमण और कजतपय प्रकार के डायररया सजहत जवजभन्न प्रकार के बक्ैटीररयल संिमणों के
उपचार के जलए दकया जाता ह।ै यह एंटीइंफैजक्टव एजेंट, टोपाइसोजमरास IV इनजहजबटर, एक एंटीबैक्टीररयल
ड्रग, एक ईसी 5.99.1.3 [डीएनए टोपाइसोजमरास (एटीपी-हाइड्रोलाइनजग)] इनजहजबटर, एक डीएनए नसथेजसस
इनजहजबटर, एक एंटी माइिोबायल एजेंट, एक इनवायरमेंटल कंटेनमेंट तथा एक जजनोबायरटक के रूप में काया
करता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जवचाराधीन उत्पाद "जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल अथवा उसके साल्ट" (उप िीष ा29419030) के नाम म ेंसीमा
प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 29 के तहत वगीकृत ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर जांच के
क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै"
ग.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
6. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं
क) जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल ह,ै जो क्वीनोजलन ह ै अथाात क्वीनोजलन-4 (एच)-
साइक्लोप्रोजपल से यक्तु , काबोजक्सजलक एजसड, फ्लोरो और पीपराजजन-1-वाईएल प्रजतस्ट्थापक ह ै जो िमिैः
1, 3, 6 और 7 जस्ट्थजत पर ह।ै
ख) जवचाराधीन उत्पाद के जलए मापन की जनधााररत यूजनट दक.ग्रा./मी. टन म ेंभार ह।ै
ग) जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल अथवा उसके साल्ट के नाम म ें सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 29 के तहत
वगीकृत ह।ै जसप्रोफ्लोक्साजसन और उसके साल्ट के जलए समर्णथत कोड 29419030 ह।ै तथाजप, सीमा िुल्क
वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर वतामान जांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ै
घ) आवेदक द्वारा उत्पाददत सामान आयाजतत सामानों की समान वस्ट्त ु ह ैं क्योंदक वे रासायजनक एव ं तकनीकी
जविेषताओं, जवजनमााण प्रदिया एव ं प्रौद्योजगकी, प्रकाय ा एव ं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एव ं
जवपणन तथा सामानों के प्रिल्ु क वगीकरण के संबंध म ें तलु नीय ह ैं और तकनीकी एव ं वाजणजज्यक रूप स े
प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं
ङ) घरेलू उद्योग द्वारा और संबद्ध दिे म ें उत्पादकों द्वारा लगाई गई प्रौद्योजगकी म ेंकोई जविेष ज्ञात अंतर नहीं ह।ै
ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
7. जवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ेंदकसी भी अन्य जहतबद्ध पक्षकार न े कोई अनुरोध नहीं दकया ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
8. जांच की िुरूआत की सूचना में पररभाजषत दकए गए अनुसार, जवचाराधीन उत्पाद "जसप्रोफ्लोक्साजसन
हाइड्रोक्लोराइड" अथवा "जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल" ह।ै जसप्रोफ्लोक्साजसन हाइड्रोक्लोराइड का उपयोग चम ा
संिमण, हड्डी तथा जोड़ के सिं मण, सांस अथवा साइनस सिं मण, मूत्र नजलका संिमण और कजतपय प्रकार के
डायररया सजहत जवजभन्न प्रकार के बैक्टीररयल संिमणों के उपचार के जलए दकया जाता ह।ै यह एंटीइंफैजक्टव
एजेंट, टोपाइसोजमरास IV इनजहजबटर, एक एंटीबैक्टीररयल ड्रग, एक ईसी 5.99.1.3 [डीएनए टोपाइसोजमरास
(एटीपी-हाइड्रोलाइनजग)] इनजहजबटर, एक डीएनए नसथेजसस इनजहजबटर, एक एंटी माइिोबायल एजेंट, एक
इनवायरमेंटल कंटेनमेंट तथा एक जजनोबायरटक के रूप म ेंकाया करता ह।ै
9. जवचाराधीन उत्पाद जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल अथवा उसके साल्ट के नाम में प्रिुल्क कोड 29419030 के
साथ सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 29 के तहत वगीकृत ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और
वतामान जांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै
10. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े जांच की िरूु आत के बाद जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र म ें सिं ोधन के जलए कोई
अनुरोध नहीं दकया ह।ै तद्नुसार, प्राजधकारी ने इन अंजतम जाचं पररणामों के प्रयोजन के जलए जांच की िुरूआत
की सूचना में पररभाजषत दकए गए अनुसार जवचाराधीन उत्पाद माना ह।ै
11. आवेदक न े दावा दकया दक उसके द्वारा उत्पाददत जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल और संबद्ध दिे से आयाजतत उत्पाद
समान मूल कच्ची सामग्री का प्रयोग करके उत्पाददत दकए जात े ह ैं जजनमें व्यापक रूप से समान जवजनमााण प्रदिया
एवं प्रौद्योजगकी, प्रकाया एव ं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयां, जवतरण एव ं जवपणन तथा प्रिल्ु क वगीकरण ह।ैं आवेदक के
तका पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े जववाद नहीं दकया ह।ै प्राजधकारी अनंजतम रूप स े मानत े ह ैं दक घरेलू उद्योग
द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामान जनयमावली के जनयम 2(घ) के अनुसार संबद्ध देि स े आयाजतत उत्पाद की समान
वस्ट्तु ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे एव ंआधार
घ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
12. घरेलू उद्योग के क्षत्रे एवं आधार के संबंध म ेंआवेदक द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं
क. यह आवेदन पत्र मैससा आरती ड्रग्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह ै और इसका समथना जवचाराधीन
उत्पाद के दसू रे उत्पादक मैससा गोदावरी ड्रग्स जलजमटेड द्वारा दकया गया ह।ै
ख. जवचाराधीन उत्पाद के छैः और ज्ञात घरेल ू उत्पादक ह ैंअथाातैः ,
i. मैससा अरनबदो फामा ा जलजमटेड
ii. मैससा डॉ .रेड्डी लैबोरेरीज जल.
iii. मैससा न्यूलडैं लैबोरेरीज जलजमटेड
iv. मैससा एम्मेन्नार फामा ा प्राइवेट जलजमटेड
v. मैससा श्रीपजत फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड
vi. मैससा सन फामाास्ट्युरटक्लस इंडस्ट्रीज जल.
ग. आवेदक न तो भारत में दकसी आयातक से संबद्ध ह ै और न ही संबद्ध देि के दकसी जनयाातक से तथा उसन े
संबद्ध देि से जवचाराधीन उत्पाद का आयात नहीं दकया ह।ै
घ. आवेदक का भारत में संबद्ध सामानों के कुल घरेलू उत्पादन में प्रमुख अनुपात ह ै और इस प्रकार घरेल ू
उद्योग ह।ै
ड. आवेदक ने बाजार सूचना के आधार पर अन्य उत्पादकों के उत्पादन का आकलन दकया ह ै क्योंदक कोई
प्रकाजित सूचना उपलब्ध नहीं ह।ै प्राजधकारी ने क्षजत जनधाारण के संबंध में जनधााररत रूप में और तरीके स े
सूचना प्रस्ट्तुत करने के जलए उन्ह ें सलाह देत े हुए अन्य घरेल ू उत्पादकों को पत्र भेजा। हालांदक अन्य घरेल ू
उत्पादकों में से दकसी भी उत्पादक ने क्षजत संबंधी पूण ा सूचना प्रस्ट्तुत नहीं की ह।ै ररकॉडा पर प्रस्ट्तुत दकए
गए और प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत दकया गया साक्ष्य यह दिाता ा ह ै दक आवेदक का बहुत बड़े जहस्ट्से पर
कब्जा ह ैऔर इस समथाक के साथ आवेदक का भारत म ेंसंबद्ध वस्ट्तुओं के कुल उत्पादन का 50 प्रजतित स े
अजधक ह।ै दकसी भी अन्य उत्पादक ने उपयक्तुा तययों का खंडन नहीं दकया ह।ै
च. आवेदक घरेल ू उद्योग के कुल भारतीय उत्पादन और आधार का आकलन करने के जलए अन्य घरेलू
उत्पादकों से सूचना मंगाने के जवरुद्ध कभी नहीं था। हालांदक यदद अन्य घरेलू उत्पादकों न े प्राजधकारी को
सहयोग नहीं दकया ह ैतब घरेल ूउद्योग को उसके जलए दंजडत नहीं दकया जा सकता ह।ै
छ. प्राजधकारी न े आवेदक की सूचना के आधार पर प्रारंजभक जाचं पररणाम दज ा दकया ह ै और चूंदक घरेल ू
उद्योग को क्षजत समथान करन े वाले घरेलू उत्पादक के आंकड़ों के आधार पर नहीं तब यह सभं ावना दक
ऐसे घरेलू उत्पादक प्रपत्र के अनसु ार सूचना नहीं दी गई होगी, इस जनधाारण को गलत नहीं ठहराता ह।ै
घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
13. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेल ू उद्योग के दायरे और आधार के संबंध म ें जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. अन्य सभी उत्पादकों के उत्पादन के वास्ट्तजवक प्रजतित का समथान करन े के जलए कोई प्रमाण
अथवा कोई साक्ष्य नहीं ददया जाता ह ै दक न्यूलड्ैं स लेबोरेटरी जलजमटेड और मै. डा. रेड्डीज
लेबोरेटरीज जल. न े केवल जनयाता करन े के जलए उत्पादन दकया ह।ै वार्णषक ररपोटा के अनुसार, ये
दो उत्पादक घरेल ूबाजार में अपने उत्पादन का 30 प्रजतित से अजधक की जबिी करते ह।ैं
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
14. जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू उद्योग जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैःै
‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् त ुके जवजनमााण और उससे जुड़ ेदकसी
कायाकलाप म ेंसंलग्न ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों स ेह ैजजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल
घरेलू उत् पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जनयाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ू
उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै"
15. यह आवेदन पत्र मैससा आरती ड्रग्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक संबद्ध देि म ें संबद्ध सामानों के
दकसी आयातक अथवा जनयाातक से संबद्ध नहीं ह ै और न ही उन्होंने संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का आयात दकया
ह।ै आवेदक देि में संबद्ध सामानों का सबसे बड़ा उत्पादक ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदक द्वारा दायर आवेदन पत्र का
समथान संबद्ध सामानों के अन्य घरेलू उत्पादक मैससा गोदावरी ड्रग्स जलजमटेड ने दकया ह।ै आवेदक और समथाक के
अलावा, भारत म ेंसंबद्ध सामानों के अन्य भारतीय उत्पादक जनम्नजलजखत ह:ैं
क. मैससा अरनबदो फामा ा जलजमटेड
ख. मैससा डॉ.जल लैबोरेरीज रेड्डी .
ग. मैससा न्यूलडैं लैबोरेरीज जलजमटेड
घ. मैससा एम्मेन्नार फामा ा प्राइवेट जलजमटेड
ङ. मैससा श्रीपजत फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड
च. मैससा सन फामाास्ट्युरटक्लस इंडस्ट्रीज जल.
16. जांच की िुरूआत के स्ट्तर पर और उसके बाद प्राजधकारी न े अन्य घरेल ू उत्पादकों को यह सलाह दते े हुए एक पत्र
भेजा दक वे क्षजत जनधाारण के संबंध में जनधााररत प्रपत्र एवं तरीके में सूचना दायर करें। तथाजप, दकसी भी अन्य
घरेलू उत्पादक ने जनधााररत प्रपत्र में क्षजत संबंधी पूण ासूचना दायर नहीं की है।
17. इस अनुरोध के संबंध म ें दक याजचका न देने वाले अन्य उत्पादकों के वास्ट्तजवक उत्पादन का समथान करने के जलए
कोई साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया गया ह,ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े आवेदक
द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य के जवपरीत साक्ष्य नहीं ददया ह।ै कुछ जहतबद्ध पक्षकारों न े न्यूलड्ैं स लेबोरेटरी
जलजमटेड और म.ै डा. रेडीज लबे ोरेरीज जलजमटेड की वार्णषक ररपोट ा पर जवश्वास दकया ह ै और यह तका ददया दक य े
कंपजनयां घरेल ू बाजार म ें अपन े उत्पादन का 30 प्रजतित स े अजधक जबिी करत े ह।ैं हालांदक यह नोट दकया जाता
ह ै दक इन कंपजनयों की वार्णषक ररपोट ा कंपनी के कारोबार का क्षत्रे -वार जवश्लेषण दिााता ह ै और यह जवचाराधीन
उत्पादन के जलए जवजिष्ट नहीं ह।ै
18. ररकाडा म ें उपलब्ध साक्ष्य यह दिााता ह ै दक आवेदक का भारत म ें कुल घरेल ू उत्पादन म ें प्रमुख अनपु ात (43
प्रजतित) ह।ै इसके अजतररक्त, आवेदक का समथाक सजहत भारत में संबद्ध सामानों के कुल घरेलू उत्पादन में 50
प्रजतित से अजधक जहस्ट्सा ह।ै तद्नुसार, प्राजधकारी मानत े ह ैं दक आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के अजभप्राय
से घरेल ू उद्योग ह ै और मानत े ह ैं दक आवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार आधार के मानदंडों को
पूरा करता ह।ै
ङ. गोपनीयता
ङ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
19. गोपनीयता के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:
क. आवेदक न े जनयमावली के जनयम 7 के अनुसार तथा 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सचू ना संख्या
10/2018 के अनुसार आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर म ेंसभी अजनवाया सूचनाएं प्रकट की ह।ैं
ख. जहां भी संभव हुआ ह,ै सूचीबद्ध सूचना दी गई ह।ै क्षजत जवश्लेषण अजनवाया रूप स े एक प्रवृजत्त का
जवश्लेषण ह ै जजसे आवेदन पत्र म ें ददए गए जवजभन्न मानदडं ों की प्रवृजत्तयों के माध्यम स े आसानी स े देखा
जा सकता ह।ै
ग. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर उत्तर का अगोपनीय रुपांतर पणू ातैः कमी वाला ह ै और इस े रद्द दकया
जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
घ. झेजजयांग लंघआु फामाास्ट्युरटकल कं. जल. ने िेयरधारण सरं चना, उत्पादन प्रदिया, पूणा मल्ू य श्रृंखला तथा
उत्पादन सुजवधाओं के संबंध म ें अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै वह अपन े संबद्ध पक्षकारों और
कच्ची सामग्री की खरीद के ब्यौरे प्रकट करने म ेंजवफल रहा ह।ै
ड. झेजजयांग लघं ुआ न े उत्पाद सूची और कारपोरेट सरं चना को गोपनीय होन े का दावा दकया ह।ै यद्यजप, वह
सावाजजनक पटल पर उपलब्ध ह।ै
च. िेंग्यु नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल कं. जल. ने स्ट्वय ं कंपनी, धारक कंपनी की कायाप्रणाली तथा उसके
दियाकलाप और संबद्ध सामानों के उत्पादन में लगी अन्य सबं द्ध कंपजनयों की कायाप्रणाली के संबंध म ें
अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै इसके अजतररक्त, उसने अपनी िेयरधारण संरचना, जवतरण
चैनल, उत्पाद सूची, कच्ची सामग्री खरीद, उत्पाद जववरण और उत्पादन प्रदिया के ब्यौरे उपलब्ध नहीं
कराए ह।ैं
छ. झेजजयांग नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल एक्सपॉटा एडं इम्पॉट ा कं. जल. (व्यापारी) न े अपनी िये रधाररता
संरचना, जबिी प्रवाह ताजलका, संबद्ध सामानों के उत्पादन में लगी अपनी संबद्ध कंपनी (कंपजनयों) के
संबंध में अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
ज. समथान करन े वाल े उत्पादकों न े आवेदक को न तो सगं त सूचना उपलब्ध कराई ह ै और न ही आवेदक के
पास यह अजधकार ह ै दक वे उन्ह ें जववि करें क्योंदक उन्होंने आवेदक को सूचीबद्ध आंकड़ों को भी प्रकट
करने के जलए अजधकार नहीं ददया ह।ै सूचीबद्ध आंकड़ों म ेंभी बहुत अजधक सूचना ह।ै
झ. एनआईपी एक अत्यजधक व्यापार संवेदनिील सूचना ह ै और उसे वास्ट्तजवक आधार पर अथवा एक दायरे
में भी प्रकट नहीं दकया जा सकता ह।ै प्राजधकारी भी एनआईपी अथवा सामान्य मूल्य या जनयाात कीमत
को दायरे में भी प्रकट नहीं करते ह।ैं जहतबद्ध पक्षकार यह मान रह े ह ैं दक प्राजधकारी जबना दकसी
जानकारी के कारावाई करते ह।ैं
ञ. आवेदक ने ददनांक 7 फरवरी, 2020 के पत्र के संदभा म ें पहल े ही डीजीसीआईऐंडएस लेन-देनवार आयात
आंकड़ों का अगोपनीय पाठ प्रस्ट्तुत दकया ह।ै
ट. एनसीवी आवेदन म ें यह उल्लखे ह ै दक आवेदक के तुलन-पत्र को कंपजनयों की वेबसाइट पर देखा जा
सकता ह।ै आवेदक की गणु वत्ता नीजत, जबिी नीजत बहुत अजधक व्यापार संवेदनिील सूचना ह ै जजसके
प्रकटन से प्रजतस्ट्पर्णधयों को अत्यजधक प्रजतस्ट्पधी लाभ जमलगे ा।
ङ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
20. गोपनीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:
क. व्यापार सूचना संख्या 10/2018 ददनांक 7 जसतंबर, 2018 में "क्षजत रजहत कीमत" के प्रकटन के जलए
ददया गया मानक "कुल वास्ट्तजवक आंकड़े वास्ट्तजवक आंकड़ों की रेंज +/- 10 प्रजतित म ें ददए जाने
चाजहए" ह।ै इसका घरेल ू उद्योग द्वारा अनुपालन नहीं दकया गया ह ै और घरेलू उद्योग न े इस प्रकोर की
गोपनीयता के जलए कोई सही कारण भी नहीं दिााया ह।ै ऐसा प्रतीत होता ह ै दक एनआईपी जानबूझकर
जछपाया गया होगा क्योंदक संबद्ध आयातों की आयात कीमत क्षजत-रजहत कीमत की तुलना म ेंअजधक ह।ै
ख. गोदावरी ड्रग्स जलजमटेड संबद्ध जांच में एक समथाक घरेल ू उत्पादक ह।ै व्यापार सूचना संख्या 13/2018
ददनांक 27 जसतंबर, 2018 म ें उल्लेख ह ै दक समथाक घरेल ू उत्पादकों द्वारा सूचना तथा उसके जलए
जनधााररत प्रपत्र ददया जाना अपेजक्षत ह।ै व्यापार सूचना 14/2018 ददनांक 1 अक्तूबर, 2018 यह सूचना
गोपनीय एवं अगोपनीय रुपांतर में प्रकट दकए जान े के जलए ददिा-जनदेिों का प्रावधान ह।ै दकसी भी
व्यापार सूचना की अपक्षे ाओं का अनुपालन नहीं दकया गया ह।ै समथाक घरेल ू उत्पादक न े उत्तरदाता को
कोई संगत सूचना नहीं दी ह।ै
ग. याजचकाकताा ने पाटनरोधी करार के जनयम 6 और तथा व्यापार सूचनाओं 2018 का 10, 2018 का 13
और 2018 का 14 के अनुसार गोपनीयता के प्रावधानों का उल्लंघन दकया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घ. याजचकाकताा ने ददनांक 12 जून, 2020 के एक्सोरटक डेकोर प्रा. जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी में
माननीय सेस्ट्टैट के हाल के फैसले के अनुसार प्रजतवादी को एक्सेल प्रपत्र म ें लने -देनवार आयात आंकड़े
उपलब्ध नहीं कराए ह।ैं
ड. याजचकाकताा और समथान करने वाले उद्योग की वार्णषक ररपोटा, गुणवत्ता नीजत, जबिी नीजत गोपनीय
मानी गई ह।ै प्राजधकारी ने पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 6.5 का उल्लघं न दकया ह।ै ईसी-फास्ट्टनस ा
(चीन) में पनै ल की ररपोटा पर जवश्वास दकया गया ह।ै
च. प्रजतवादी के पास क्षजत रजहत कीमत और क्षजत मार्णजन का जनधाारण करन े के जलए प्राजधकारी द्वारा की
गई गणना के बारे म ें जानन े का अजधकार ह ै क्योंदक उसका जनयाातकों के मार्णजन पर प्रभाव पड़ेगा और व े
उसके अगोपनीय सारांि उपलब्ध करान े का अनुरोध करत े हैं ।
ङ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
21. गोपनीयता के संबंध म ें जांच प्रदिया के दौरान आवेदक तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न
अनुरोधों की प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई सीमा तक जांच की गई ह ैऔर जनम्नजलजखत रूप म ें उन्ह ें हल दकया
गया ह।ै
22. प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के अनुसार, जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के
अगोपनीय रुपांतर स े युक्त सावाजजनक फाइल के माध्यम स े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा ददया गया सूचना का अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया।
23. जहां तक समथाक उत्पादकों से सूचना का संबंध ह,ै प्राजधकारी ने आवेदक घरेलू उद्योगकी सूचना के आधार पर
वतामान जांच पररणाम ररकाड ा दकए ह ैं और याजचका के समथान पर ध्यान नहीं ददया ह।ै चदूं क, घरेल ू उद्योग को
क्षजत समथाक घरेलू उत्पादकों के आंकड़ों के आधार पर नहीं ह,ै अतैः इस तयय की संभावना दक उस घरेल ू उत्पादक
ने प्रपत्र के अनुसार परू ी तरह से सभी सूचना नहीं दी हो, वतामान जनधाारण और आवेदक घरेल ू उद्योग के अजधकार
को रद्द नहीं करता। प्राजधकारी ने इन समथाक घरेलू उत्पादकों के जनष्पादन का जवश्लेषण करने की दजृ ष्ट से ही
समथाक कंपजनयों के जलए प्रपत्र जनधााररत दकया ह।ै ऐसी जस्ट्थजत में जहां समथाक घरेल ू उत्पादकों ने जनधााररत प्रपत्र
में सूचना उपलब्ध नहीं कराई ह,ै प्राजधकारी न े उन अन्य घरेलू उत्पादकों को संभाजवत क्षजत की जांच नहीं की ह।ै
तथाजप, जनयम 5(3) के अजभप्राय से"आधार" के संबंध में आवेदक का अजधकार कम नहीं दकया जा सकता,
यददसमथाक घरेल ूउत्पादक केवल कोई सूचना प्रदान दकए जबना याजचका का केवल समथान करे।
24. सूचना की गोपनीयता के संबंध म,ें जनयमावली के जनयम 7 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान हैःै
"गोपनीय सूचनाैः (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15
के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) म ेंअंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया
म ेंजनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार
पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स े
संतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के
जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपनीय
सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय
म ेंउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
(3) उप जनयम (2) म ेंजनजहत दकसी बात को होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट हो
दक गोपनीयता के जलए अनुरोध न्यायसंगत नहीं अथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करन े
अथवा इसको सामान्य तौर पर अथवा संजक्षप्त रूप म ेंउसे प्रकट करने के जलए अजनच्छुक हो, तो ऐसी
सूचना की उपेक्षा की जा सकती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
25. जहां तक सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें ितों का संबंध ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
गोपनीय आधार पर दी गई सचू ना की जांच गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होन े
पर प्राजधकारी ने जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और उस सूचना को गोपनीय
माना गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई ह।ै जहा ं भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर
सूचना देन े वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय
रुपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी ने सावाजजनक फाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों
का अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया। घरेल ू उद्योग के आयातों, जनष्पादन मानदडं ों और क्षजत मानदडं ों से
संबजं धत सूचना सावाजजनक फाइल में उपलब्ध कराई गई ह।ै व्यापार संवेदी सूचना को पररपाटी के अनुसार
गोपनीय रखा गया ह।ै
26 इस तका के संबंध में दक लेन-देनवार से लने -देनवार आयातों की ऐक्सल फाइल के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा
गोपनीय होन े का दावा दकया गया था, आयात संबंधी आंकड़ों को प्राप्त करन े और उसे साझा करने की प्रदिया
ददनांक 15 माचा, 2018 की व्यापार सूचना 07/2018 म ें जनधााररत की गई ह।ै इसमें यह प्रावधान ह ै दक (i) घरेल ू
उद्योग द्वारा जवश्वास दकए गए अलग-अलग आयात आंकड़ों को हाडा कॉपी में साझा दकया जा सकता ह ै और (ii)
जहतबद्ध पक्षकार डीजीसीआईऐंडएस लने -देनवार आयात आकं ड़ों द्वारा अपररष्कृत लने -देन प्राप्त करने के जलए
प्राजधकारी से अजधकरण की मांग कर सकत े ह।ैं अलग-अलग दकए गए आयात आंकड़ों की हाड ा कॉपी जहतबद्ध
पक्षकारों को जनधााररत प्रपत्र के अनुसार घोषणा/वचन-पत्र के आधार पर सुगम बनाया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों
जजन्होंने डीजीसीआईऐंडएस स े आयात आंकड़ों को प्राप्त करने के जलए अनुरोध दकया था और व्यापार सूचना
07/2018 के अनुसार वचन-पत्र ददया था, को भी डीजीसीआईऐंडएस से ऐक्सल फाइल में आयात आंकड़े प्राप्त
करने के जलए अजधकरण ददया गया था। इस प्रकार, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक अब लागू की जा रही प्रदिया
सभी पक्षकारों और जांचों के जलए जनरंतर, एक जैसी ह ै और इन जहतबद्ध पक्षकारों को अपन े जहतों की रक्षा करन े
के जलए पयााप्त अवसर देत े ह।ैं
च. जवजवध अनरु ोध
च.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
27. आवेदक द्वारा जवजवध अनरु ोधों के दायरे के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
क. केवल 6 महीन े और 10 ददन का अतं राल ह ैऔर न दक 7 महीने का अतं राल ह ै जजस े जनयाातक द्वारा गलत
इरादे से आरोप लगाया गया ह।ै घरेल ू उद्योग न े ददनांक 22 नवंबर, 2018 की व्यापार सूचना सं.
15/2018 के संदभा में जांच की अवजध के समाप्त होने की जतजथ से 5 महीने पूवा आवेदन प्रस्ट्ततु दकया ह।ै
इस प्रकार, यह याजचका समय पर दायर की गई थी।
ख. मैनुअल म ें जनधााररत समय-सीमा केवल आतं ररक ददिा-जनदेि ह ै और न दक सामूजहक अंजतम समय-सीमा
ह ै जजसे प्राजधकारी माफ कर सकते ह ैं और माफी के अजधकार का उल्लेख मैनअु ल के अस्ट्वीकरण में दकया
गया ह।ै
ग. ददनांक 2 फरवरी, 2020 की अजधसूचना स.ं 9/2020-सीमा िल्ु क (एनटी) के माध्यम से पाटनरोधी
जनयमावली म ें हाल म ें दकया गया संिोधन जांच की िरुु आत के बाद आया और कोई भी संिोधन उस
जस्ट्थजत म ें बाद की जस्ट्थजत स े अजधरोजपत नहीं दकया जा सकता ह ै जब तक जवजिष्ट रूप स े इसका प्रावधान
न दकया गया हो।
च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
28. आवेदक द्वारा घरेल ूउद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए हैं
क. जांच की िरुु आत की जतजथ और जांच की अवजध के समाप्त होने की जतजथ के बीच 7 महीन े का अंतराल
ह।ै मैनुअल और ददनांक 2 फरवरी, 2020 की अजधसूचना स.ं 9/2020-सीमा िुल्क (एनटी) के माध्यम से
पाटनरोधी जनयमावली में हाल में दकया गया संिोधन के अनसु ार यह एक स्ट्थाजपत जसद्धांत ह ै दक जांच
की अवजध इसकी िुरुआत की जतजथ को 6 महीन े से परु ानी नहीं हो सकती ह।ै यह अनरु ोध दकया जाता ह ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
दक जांच की ऐसी अप्रचजलत अवजध बाजार की सही तस्ट्वीकर को प्रकट करन े में सक्षम नहीं होगी और
इसके फलस्ट्वरूप सही पररणाम नहीं आएगा।
च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
29. जहां तक लंबी जांच की अवजध तथा जांच की िरूु आत की तारीख स े उसकी समीपता से संबंजधत अनुरोधों का
संबंध ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इस मामल े के जलए चनु ी गई जांच की अवजध जांच की िुरूआत के समय
कानूनी जस्ट्थजत तथा प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई पररपाटी के अनरूु प ह।ै यद्यजप, जांच की अवजध के अंत स े
यथासंभव समीपता के रूप म ें जांच की िरूु आत की तारीख रखने के जलए जांच की िुरूआत की तारीख और जांच
की अवजध की समाजप्त के बीच समय अंतराल कम से कम करना वांछनीय होगा। तथाजप, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं
दक जांच की िुरूआत जनधााररत करन े वाला कोई कानूनी प्रावधान नहीं था, यदद जांच की अवजध जांच की
िुरूआत की तारीख को छैः माह से अजधक पुरानी हो। यह आवेदन पत्र प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय सीमाओं
के भीतर आवेदक द्वारा दायर दकया गया था और इसीजलए प्राजधकारी के जलए जांच की िुरूआत के समय
जवद्यमान कानूनी प्रावधानों के कायाढांचे के अंतगात उस पर जवचार करना अपेजक्षत था।
30. यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जनयमावली में ददनांक 2 फरवरी, 2020 की सीमा िुल्क अजधसूचना संख्या
9/2020-सीमा िुल्क (एन.टी.) द्वारा संिोधन दकया गया ह,ै जजसमें जनयम 2(घक) तथा जनयम 22 का स्ट्पष्टीकरण
जनम्नजलजखत प्रावधान िाजमल करते हुए जोड़ा गया हैःै
"जांच की अवजधैः-
(i) जांच की िुरूआत की तारीख को छैः माह पुरानी स े अजधक नहीं होगी।
(ii) बारह माह की अवजध के जलए होगी तथा जलजखत म ें ररकाड ा दकए जाने वाले कारणों स े जनर्ददष्ट
प्राजधकारी न्यूनतम 6 माह अथवा अजधकतम 18 माह पर जवचार कर सकते ह।ैं "
31. तथाजप, यह नोट दकया जाता ह ैदक उपयुाक्त संिोधन वतामान जांच की िुरूआत के बाद दकए गए ह।ैं
32. इस जांच में प्राजधकारी द्वारा ली गई 15 माह की जांच की अवजध के संबंध में यह नोट दकया जाता ह ै दक वतामान
मामले में आवेदन पत्र 3 ददसबं र, 2019 को दायर दकया गया था। प्राजधकारी मानते ह ैं दक जांच की अवजध
सामान्यतया 12 माह की अवजध होनी चाजहए। तथाजप, प्राजधकारी 12 माह स े अजधक लंबी अवजध (15 से 18
माह) पर जवचार कर सकते ह,ैं यदद यह पाया जाए दक उस लबं ी अवजध में पूरा लेखांकन वष ा िाजमल ह ै और यह
दिााने वाले कोई जविेष तयय नहीं ह ैं दक जांच की अवजध के रूप में 15 अथवा 18 माह की लंबी अवजध का
जनधाारण अनपु युक्त होगा।
छ. बाजार अथव्या वस्ट्था व्यवहार (एमईटी), सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारा ण
33. धारा 9क(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मल्ू य का तात्पय ा ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए
गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोई जबिी
न हुई हो अथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म ें
कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ें
स ेकोई एक होगाैः-
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए
गए जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो;
अथवा उपधारा- (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी
और सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्त ुकी
उत्पादन लागत;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
(ख) परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहा ं
उक्त वस्ट्त ुको जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका
उत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं होता ह,ै अथवा जनयाात के दिे म ेंकोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै
वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ाम ेंदकया जाएगा।
छ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
34. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के जनधाारण के संबंध म ें आवेदक द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए
गए ह:ैं
क. चीन जन.गण. को पूवा मामलों म ें प्राजधकारी द्वारा ली गई जस्ट्थजत और अन्य देिों में जांचकता ा
प्राजधकाररयों द्वारा ली गई जस्ट्थजत के अनुरूप गैर बाजार अथव्या वस्ट्था माना जाना चाजहए।
ख. चीनी उत्पादकों की लागत और कीमत पर सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए जवश्वास नहीं दकया जा
सकता और तद्नुसार सामान्य मूल्य का जनधाारण जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा के प्रावधानों के 7
अनुसार दकया जाना चाजहए।
ग. संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन मुख्य रूप स े चीन जन.गण. और भारत म ें दकया जाता ह।ै सामान्य मल्ू य का
जनधाारण बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में कीमत अथवा संरजचत मूल्य के आधार पर नहीं दकया
जा सकता ह।ै आवेदक न े प्रिासजनक और जबिी खचा तथा लाभ की उजचत राजि जोड़ने के साथ भारत में
संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की लागत के आधार पर संबद्ध वस्ट्तओंु के सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह।ै
घ. प्रारंजभक जांच पररणामों म ें जनधााररत पाटन मार्णजन को कम बताया गया ह।ै उत्तर देन े वाल े जनयाातकों
को असहयोगी के रूप में माना जाना चाजहए तथा तद्नुसार उन्ह ें असहयोगी जनयाातकों के जलए जनधााररत
उच्चतम मार्णजन की अनुमजत दी जानी चाजहए। घरेल ूउद्योग पर पाटन का प्रभाव बहुत अजधक ह।ै
ड. चीन के उत्पादकों ने एमईटी प्रश्नावली भी प्रस्ट्तुत नहीं की ह ैऔर उत्तर देन े वाल े उत्पादकों/जनयाातकों को
यह हक नहीं ह ै दक उन्ह ेंअलग-अलग सामान्य मल्ू य ददया जाना चाजहए क्योंदक उन्होंने यह स्ट्थाजपत नहीं
दकया ह ैदक सामान्य मूल्य का जनधाारण उनके अपन ेआंकड़ों के आधार पर दकया जा सकता ह।ै
च. प्राजधकारी केवल जनयाात कीमत के जनधाारण के जलए अपने आकं ड़ों पर जवचार कर सकते हैं, वह भी तब
जब वे सभी अथों म ें पणू ा हों। आवेदक प्राजधकारी स े अनरु ोध करत े ह ैं दक व े उत्तर देन े वाल े जनयाातकों म ें से
प्रत्येक के जलए जनयाात कीमत की दफर से जांच करें और उसका जनधाारण करें।
छ. सामान्य मूल्य घरेल ू उद्योग की उत्पादन लागत के आधार पर तय दकया गया ह ै जो बहुत अजधक व्यापार
संवेदनिील सूचना ह,ै जजसका प्रकटन प्रजतस्ट्पर्णधयों और उपभोक्ताओं को बहुत अजधक प्रजतस्ट्पधी लाभ
देगा और जो आवेदक के जहत को गंभीर रूप से प्रभाजवत करेगा।
ज. चीन के उत्पादक पूरे जवश्व में पाटन कर रह ेह ैंऔर प्राजधकारी उन्ह ेंजवश्व के िेष देिों को जनयाातों का पूणा
बीजकवार ब्यौरा उपलब्ध कराने तथा तीसरे देि से जनयाातों म ेंपाटन मार्णजन का जनधाारण करें।
छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
35. आवेदक द्वारा सामान्य मल्ू य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के जनधाारण के संबंध म ें जनम्नजलजखत अनुरोध दकए
गए ह:ैं
क. पाटन माजिन का जनधारा ण प्रजतवादी द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के आधार पर दकया जाना
चाजहए।
ख. सामान्य मूलय के पररकलन में प्रत्येक लागत कारक के व्यवहार का जवश्लेषण पाटन मार्णजन के पररकलन
के जलए उपलब्ध कराया जाना चाजहए। यह पाटनरोधी कानून में पारदर्णिता के प्रावधानों के जवरुद्ध ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा पररकजलत सामान्य मूल्य जवश्वसनीय नहीं ह ै क्योंदक प्राजधकारी को सवाप्रथम सामान्य
मूल्य तय करने के पूवा पहली दो पद्धजतयों का उपयोग करना चाजहए था। िेनयांग जमतसुजिला एस.
बैटरी कं. जल. बनाम एक्साइड इंडस्ट्रीज जल. एवं अन्य (2005) 3 एससीसी 39 तथा चीन जन.गण. के
जवरुद्ध यूरोपीय कमीिन के पाटनरोधी मामलों में माननीय उच्चतम न्यायालय के जनणाय पर जवश्वास
दकया गया ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
36. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार दावे के संबंध में कोई अनरु ोध नहीं दकया ह।ै यह
अनुरोध दकया गया ह ै दक जनयाात कीमत, पहुचुँ मल्ू य और पाटन मार्णजन प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकए गए जनयाातक
प्रश्नावली के उत्तर में वास्ट्तजवक आंकड़ों के आधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए।
छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
छ.3.1 सामान्य मल्ू य और जनयाता कीमत का जनधारा ण
चीनी उत्पादकों के जलए बाजार अथव्या वस्ट्था जस्ट्थजत
37. "जीएटीटी का अनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अनुच्छेद-VI के
कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के अनुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ेंचीन मूल के
आयातों वाली कायावाजहयों पर लाग ूहोंगेैः
(क) जीएटीटी के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तलु ना का जनधाारण करने म ें
आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का
उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत के आधार पर चीन म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा
लागत ेंके साथ सख्ती स ेतलु ना करने म ेंआधाररत नहीं हैःै
(i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले
उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाारण करने
म ेंजांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह
नहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले उद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअनच्ुछेद 14(क), 14(ख),
14(ग) और 14(घ) म ेंजनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान
लाग ूहोंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करने म ेंयदद जविेष करठनाईया ंहों, तो आयात करन ेवाले डब्ल्यूटीओ
सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करन ेऔर उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैं
जजसम ेंउस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ितें उपयक्तु बेंचमाका के रूप
म ेंसदैव उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करने म,ें जहां व्यवहाय ाहो, आयात करने वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे म ेंजवचार करने स े
पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।
(ग) आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया
सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन
सजब्सडीज और काउंटर वेनलग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजित कर
जलया ह ैदक यह एक बाजार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंग,े बित े
आयात करन ेवाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू म ेंप्राजप्त की तारीख के अनुरूप बाजार अथव्या वस्ट्था संबंधी
मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ें
समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करने वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण म ेंचीन के
द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ें
प्रचजलत ह,ैं उप परैाग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग े
लाग ूनहीं होंगे।"[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
38. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप अनुच्छेद 15(क)(ii)में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गया ह,ै
तथाजप अजभगम नयाचार के 15(क)(i) के तहत दाजयत्वों के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के के अनुच्छेद 2.2.1.1 के
अंतगता प्रावधान बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के स्ट्तर का दावा करने के संबंध म ें पूरक प्रश्नावली म ें दी जाने वाली
सूचना/आंकड़ों के माध्यम स े परू ा दकए जाने के जलए जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8 म ें जनधााररत मानदडं की
अपेक्षा ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक चीन जन. गण. से दकसी भी उत्तरदाता उत्पादक तथा जनयाातक न े
पूरक प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्ततु नहीं दकए ह,ैं अतैः सामान्य मल्ू य का पररकलन जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा 7
के प्रावधानों के अनुसार दकया जाना अपेजक्षत ह।ै
39. तद्नुसार, संबद्ध दिे से उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य तथा जनयाात कीमत जनम्नजलजखत रूप म ें
जनधााररत की गई ह।ै
चीन जन. गण. म ेंसभी उत्पादकों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
40. चूंदक, चीन जन. गण. से दकसी भी उत्पादक ने बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के जलए पूरक प्रश्नावली के उत्तर दायर
नहीं दकए ह,ैं अतैः जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 के अनसु ार सामान्य मूल्य जनधााररत दकया गया ह ै जजसमें
जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ै
“गरै-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेआयात के मामल ेम,ें उजचत लाभ मार्णजन को िाजमल करने के जलए
भारत म ें समान उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स े भुगतान दकया गया अथवा भुगतान योग्य,
आवश्यकतानुसार पूणातया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य, मल्ूय का जनधाारण तीसरे दिे के बाजार
अथाव्यवस्ट्था म ेंकीमत अथवा पररकजलत मल्ूय के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स े
अन्य देिों के जलए कीमत अथवा जहां यह संभव नहीं ह,ैं या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया जाएगा।
संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा
एक समुजचत बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे दिे का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर उपलब्ध
कराई गई दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया जाएगा। बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल े
दकसी अन्य तीसरे दिे के संबधं म ेंदकसी समयानुरूपी मामले म ेंकी जान ेवाली जांच के मामले म ेंजहां
उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की जाएगी। जांच स ेसंबंजधत पक्षकारों को दकसी अनुजचत जवलंब
के जबना बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयन के जविेष म ेंसूजचत दकया जाएगा और अपनी
रटप्पजणयां देने के जलए एक समजुचत समयावजध प्रदान की जाएगी।"
41. जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 में जनधााररत दकए गए अनुसार, अन्य पद्धजतयों के संबंध में, ररकाडा म ें पयााप्त
सूचना के अभाव में प्राजधकारी ने "उपयुक्त लाभ मार्णजन िाजमल करने के जलए यदद आवश्यक हो तो जवजधवत
समायोजजत समान उत्पाद के जलए भारत म ें वास्ट्तजवक रूप स े प्रदत्त अथवा देय कीमत सजहत दकसी अन्य उपयुक्त
आधार पर" पद्धजत पर जवचार कर सामान्य मूल्य जनधााररत दकया ह।ै अतैः प्राजधकारी न े उपयक्तु लाभ को जोड़कर
जबिी, सामान्य एवं प्रिासजनक व्ययों सजहत जवजधवत समायोजजत भारत में उत्पादन लागत के आधार पर चीन
जन. गण. के जलए सामान्य मल्ू य अनंजतम रूप स े जनर्णमत दकया ह।ै तद्नुसार, चीनी उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए
इस प्रकार जनधााररत जनर्णमत सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत पाटन मार्णजन ताजलका में उजल्लजखत दकया गया ह।ै
42. इस तका के संबंध में दक सामान्य मूल्य का जनधाारण सामान्य मूल्य तय करन े के पूव ा पहली दो पद्धजतयों का उपयोग
करने के बाद दकया जाना चाजहए, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग ने यह तका ददया दक जवचाराधीन
उत्पाद का उत्पादन मुख्य रूप से भारत और चीन जन.गण. म ें दकया जाता ह।ै इस तका की जांच की गई और यह
नोट दकया जाता ह ै दक बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे दिे में जवचाराधीन उत्पाद के सामान्य मूल्य के संबंध म ें
कोई सूचना उपलब्ध नहीं ह।ै
43. सामान्य मूल्य के पररकलन को प्रकट दकए जाने के संबंध में इस तका के बारे में, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक
सामान्य मूल्य भारत में उत्पादन की लागत जजसे जबिी, सामान्य और प्रिासजनक खच,ा उजचत लाभ को जोड़न े
सजहत जवजधवत् समायोजजत आधार पर की गई ह ै और उसे व्यापार संवेदनिील सूचना के रूप में प्रकट नहीं दकया
जा सकता ह।ै इस प्रकार से जनधााररत संरजचत सामान्य मूल्य का उल्लेख पाटन मार्णजन ताजलका में दकया गया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जनयाता कीमत का जनधारा ण
44. मैससा िंघ्यु नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल कं. जल. चीन जन. गण. में संबद्ध सामानों का उत्पादक ह ै और संबद्ध कंपनी
अथाात मैससा झेजजयांग नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल इम्पॉटा एंड एक्सपोटा कं. जल. (जनयाातक) के माध्यम से भारत को
उत्पाद का जनयाात दकया ह।ै उत्तर प्राप्त होने के बाद सहयोगी उत्पादक और जनयाातक को कजमयों के उत्तर प्रस्ट्तुत
करने के जलए कहत े हुए कमी वाला पत्र भेजा गया था। सहयोगी उत्पादक और जनयाातक ने कजमयों से संबंजधत
उत्तर प्रस्ट्तुत कर ददए ह ैं तथा उत्तर की जांच की गई ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान
मैससा िंघ्यु नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण. ने संबद्ध कंपनी अथाात मैसस ा झेजजयांग नजजक्सन
फामाास्ट्युरटकल इम्पॉटा एंड एक्सपोटा कं. जल. (जनयाातक) के माध्यम से *** मी. टन संबद्ध सामानों का जनयाात
दकया ह।ै प्राथजमक जांच पररणामों के प्रयोजन के जलए प्राजधकारी न े उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली के
उत्तर में ददए गए जनयाातों के ब्यौरों की जांच की ह।ै अंतदेिीय भाड़ा, समुरी भाड़ा, सारसंभाल एवं सीमा िुल्क
प्रभार, बीमा, कमीिन, पत्तन व्यय, बैंक प्रभार और वैट वापसी के जनजमत्त समायोजन की जांच संभव सीमा तक
डेस्ट्क सत्यापन के माध्यम स े की गई ह ै और तद्नुसार, उत्पादक अथाात मैसस ा िंघ्य ु नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल कं.
जल. के कारखानागत स्ट्तर पर जवचाराधीन उत्पाद के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण दकया गया ह ै और उस े
पाटन मार्णजन ताजलका में दिााया गया ह।ै
मसै स ाझजे जयागं गओु बागं फामास्ट्ा यरु टकल कं. जल., चीन जन. गण.
45. मैसस ा झेजजयांग गओु बांग फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण. में संबद्ध सामानों का उत्पादक ह ै और उसन े
भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही संबद्ध सामानों का जनयाात दकया ह।ै उत्तरदाता उत्पादक/जनयाातक न े
जनयाातक प्रश्नावली के उत्तर के पररजिष्ट 3क म ें भारत को संबद्ध सामानों के जनयाातों के ब्यौरे ददए ह।ैं उत्तरदाता
उत्पादक/जनयाातक ने यह भी स्ट्पष्ट दकया ह ै दक पररजिष्ट 3ख और 3ग उनके मामल े में लाग ू नहीं ह ै क्योंदक संबद्ध
भारतीय ग्राहकों को कोई जबदियां नहीं ह ैं और उत्तरदाता उत्पादक/जनयाातक ने व्यापारी कंपनी के माध्यम से
भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं दकया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान मैससा
झेजजयांग गओु बांग फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण. ने भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को *** मी. टन संबद्ध
सामानों का सीधे ही जनयाात दकया ह।ै उत्तरदाता उत्पादक/जनयाातक न े समुरी भाड़ा, बीमा, अंतदिे ीय पररवहन,
पत्तन एवं अन्य संबद्ध व्यय, ऋण लागत, बैंक प्रभार और गरै वापसी योग्य वैट के जनजमत्त समायोजनों का दावा
दकया ह ै जजनकी प्राजधकारी द्वारा अनुमजत दी गई ह।ै प्राजधकारी ने सूचना के सत्यापन के अध्यधीन प्राथजमक जाचं
पररणामों के प्रयोजन के जलए उत्पादक/जनयाातक द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर म ें ददए गए जनयाातों के ब्यौरों पर
जवश्वास दकया ह।ै अंतदिे ीय भाड़ा, समुरी भाड़ा, सार संभाल एवं सीमा िुल्क प्रभार, बीमा, कमीिन, पत्तन व्यय,
बैंक प्रभार और वैट के कारण समायोजन का दावा दकया ह।ै इन समायोजन के साथ जनयाात कीमत की जांच संभव
सीमा तक डेस्ट्क के सत्यापन के माध्यम से की गई ह ै और तद्नुसार उत्पादक मैससा झेजजयांग गओु बांग
फामाास्ट्युरटकल कं. जल के एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर जनयाात कीमत का जनधाारण दकया गया ह ै जजसका उल्लेख नीचे दी
गई पाटन ताजलका में दकया गया ह।ै
मसै स ाझजे जयागं लघं आु फामास्ट्ा यरु टकल कं., चीन जन. गण.
46. मैसस ा झेजजयांग लघं ुआ फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण. में संबद्ध सामानों का उत्पादक ह ै औरउसन े भारत
में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही संबद्ध सामानों का जनयाात दकया ह।ै उत्तरदाता उत्पादक/जनयाातक न े जनयाातक
प्रश्नावली के उत्तर के पररजिष्ट 3क म ें भारत को संबद्ध सामानों के जनयाातों के ब्यौरे ददए ह।ैं उत्तरदाता
उत्पादक/जनयाातक ने यह भी स्ट्पष्ट दकया ह ै दक पररजिष्ट 3ख और 3ग उनके मामल े में लाग ू नहीं ह ै क्योंदक संबद्ध
भारतीय ग्राहकों को कोई जबदियां नहीं ह ैं और उत्तरदाता उत्पादक/जनयाातक ने व्यापारी कंपनी के माध्यम से
भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं दकया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान मैससा
झेजजयांग लघं ुआ फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण. न े भारत म ें असंबद्ध ग्राहकों को *** मी. टन संबद्ध
सामानों का सीधे ही जनयाात दकया ह।ै उत्तरदाता उत्पादक/जनयाातक न े समुरी भाड़ा, बीमा, अंतदिे ीय पररवहन,
पत्तन एवं अन्य संबद्ध व्यय, ऋण लागत, बैंक प्रभार और गरै वापसी योग्य वैट के जनजमत्त समायोजनों का दावा
दकया ह ै जजनकी प्राजधकारी द्वारा अनुमजत दी गई ह।ै प्राजधकारी न े सूचना के सत्यापन के अध्यधीन प्राथजमक जाचं
पररणामों के प्रयोजन के जलए उत्पादक/जनयाातक द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर म ें ददए गए जनयाातों के ब्यौरों पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
जवश्वास दकया ह।ै अंतदिे ीय भाड़ा, समुरी भाड़ा, सार संभाल एवं सीमा िुल्क प्रभार, बीमा, कमीिन, पत्तन व्यय,
बैंक प्रभार और वैट के कारण समायोजन का दावा दकया ह।ै इन समायोजन के साथ जनयाात कीमत की जांच संभव
सीमा तक डेस्ट्क के सत्यापन के माध्यम से की गई ह ैऔर तद्नुसार उत्पादक मैससा झेजजयांग लंघआु फामाास्ट्युरटकल
कं. के एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर जनयाात कीमत का जनधाारण दकया गया ह ै जजसका उल्लेख नीचे दी गई पाटन
ताजलका में दकया गया ह।ै
चीन जन. गण. स ेसभी अन्य उत्पादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत
47. चीन जन. गण. से अन्य असहयोगी जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत उस देि के सहयोगी जनयाातकों के आंकड़ों को
ध्यान म ेंरखत े हुए उपलब्ध तययों के अनुसार जनधााररत की गई ह।ै
छ.3.2 पाटन मार्णजन
48. ऊपर जनधााररत दकए गए अनुसार सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के आधार पर चीन जन. गण. से
उत्पादकों/जनयाातकों के जलए पाटन मार्णजन जनधााररत दकया गया ह ै और उसका उल्लेख जनम्नजलजखत ताजलका म ें
दकया गया हैःै
पाटन मार्णजन ताजलका
सामान्य मल्ू य/ जनयाता कीमत पाटन मार्णजन पाटन
पाटन
दिे उत्पादक सीएनवी (अमरे रकी (अमरे रकी (अमरे रकी मार्णजन
मार्णजन%
डॉलर/दक.ग्रा.) डॉलर/दक.ग्रा.) डॉलर/दक.ग्रा.) रेंज
िंघ्यु नजजक्सन *** *** *** ***
फामाास्ट्युरटकल कं. 20-40
जल.
झेजजयांग लंघआु *** *** *** ***
फामाास्ट्युरटकल कं. 0-20
चीन
जल..
जन.
गण. झेजजयांग गओु बांग *** *** *** ***
फामाास्ट्युरटकल कं. 0-20
जल.
*** *** *** ***
अन्य 20-40
ज. क्षजत एव ंकारणात्मक सबं धं
ज.1 घरेल ूउद्योग के जवचार
49. क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध संक्षेप म ेंनीचे ददए गए ह:ैं
क. आयातों की मात्रा न े पूण ा दजृ ष्ट से तथा भारत म ेंउत्पादन एव ंखपत के संबंध में काफी वृजद्ध दिााई ह।ै
ख. संबद्ध देि से आयात पूरी क्षजत अवजध में बढे ह।ैं
ग. यद्यजप, आयातों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई ह,ै तथाजप घरेल ूउत्पादकों के बाजार जहस्ट्से में समग्र रूप स े
जगरावट आई ह।ै
घ. आयात भारतीय बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों की काफी कटौती कर रह ेह।ैं
पारटत आयातों ने घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास दकया ह।ै
ड. पारटत आयतों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड़ा ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
च. घरेलू उद्योग न े भारत म ें और वैजश्वक रूप स े उत्पाद के जलए वतामान एवं संभाजवत मांग की दजृष्ट स े
उत्पाद के जलए अपनी क्षमता बढाई। तथाजप, घरेलू उद्योग के उत्पादन और जबिी में मांग में वृजद्ध के
बावजूद क्षजत की अवजध में जगरावट आई ह।ै
छ. बढते हुए आयातों के कारण घरेलू उद्योग में अजतररक्त क्षमता भारी मात्रा में अनुपयुक्त रही ह ै जजसके
पररणामस्ट्वरूप क्षजत की अवजध में क्षमता उपयोग में जगरावट आई।
ज. जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में क्षजत की अवजध में जनरंतर जगरावट आई ह ै
और घरेल ूउद्योग को जांच की अवजध में हाजनयां हो रही ह।ैं
झ. घरेलू उद्योग को नकद हाजनयां तथा जांच की अवजध म ेंजनयोजजत पूंजी पर नकारात्मक आय हो रही ह।ै
ञ. घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में देि में पयााप्त क्षमताओं की मौजूदगी के बावजूद, क्षजत की अवजध म ें
जगरावट आई।
ट. मालसूची ने परू ी क्षजत अवजध में काफी वृजद्ध दिााई ह।ै जांच की अवजध म ें मालसूची आधार वषा म ें
मालसूची के 4.2 गुना थी।
ठ. उत्पादकता में घरेल ू उद्योग द्वारा की गई क्षमताओं म ें अजभवृजद्ध के बावजूद पणू ा दजृ ष्ट स े तथा सापेक्ष दजृ ष्ट
से जगरावट आई ह।ै
ड. आवेदक कुछ अन्य सामानों का उत्पादन भी करता ह ै और इसीजलए रोजगार तथा मजदरू ी पणू ातैः संबद्ध
सामानों के जनष्पादन पर जनभरा नहीं ह।ै
ढ. पाटन मार्णजन केवल न्यनू तम स े अजधक ही नहीं ह ै बजल्क काफी भी ह।ै घरेलू उद्योग पर पाटन का प्रभाव
प्रजतकूल ह।ै
ण. उत्पादन ,जबिी, बाजार जहस्ट्सा ,लाभजनवेि पर आय, नकद लाभ आदद जैसे अजधकतर मानदंडों के ,
संदभा में घरेल ूउद्योग की वृजद्ध प्रजतकूल ह।ै
त. घरेलू उद्योग के कायों की जस्ट्थजत को देखते हुए, जहां उत्पाद का जवजनमााण और जबिी जपछले कुछ वषों म ें
जवद्यमान पाटन के कारण जनरंतर जनष्पादन नहीं कर रही ह,ै काफी नए जनवेिों की कल्पना नहीं की जा
सकती।
थ. इन आंकड़ों म ेंकोई सटीकता नहीं ह।ै जहतबद्ध पक्षकार ने आंकड़ों का जवश्लेषण नहीं दकया ह।ै
द. आवेदक भारत म ें प्रमुख दवा जनमााताओं म ें से एक ह ैऔर यह लगभग 50 उत्पादों के उत्पादन वाले अनके
बल्क ड्रग्स (एपीआई) का उत्पादन करता ह।ै काफी संख्या में उत्पादों में, भारत और चीन जन.गण.
वैजश्वक स्ट्तर पर एकमात्र उत्पादक ह।ैं चीन के उत्पादक चाहते ह ैं दक वैजश्वक एकाजधकार प्राप्त करन े के
जलए भारत में उत्पादन समाप्त हो जाए।
ध. वार्णषक ररपोटा म ें लाभ जवचाराधीन उत्पाद को नहीं दिााता ह।ै 7-10 प्रजतित कर-पूवा लाभ होना बहुत
अजधक उच्च लाभ के रूप में नहीं माना जा सकता ह।ै
न. प्राजधकारी सभी आंकड़ों का सत्यापन करन े के बाद तथा कुल मात्राओं और आयात कीमतों पर जवचार
करने के जलए पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि करत े ह ैं और वतामान में, आरती को केवल एक उत्पाद-
ओफ्लोसाजक्सन पर ही पाटनरोधी िुल्क लगता ह।ै इस प्रकार, जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के दावे का
कोई आधार नहीं ह ैऔर यह राष्ट्र के जहत म ेंनहीं ह।ै
प. आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों का सत्यापन प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग के
समग्र काय-ा जनष्पादन पर पारटत आयातों के कारण प्रजतकूल प्रभाव पड़ा ह।ै
फ. पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात कुल म ें से पारटत आयातों के 3 प्रजतित को बहुत अजधक के रूप म ें
माना गया ह ै और प्रभाजवत घरेल ू उद्योग पाटनरोधी काननू के अतं गता राहत की मांग कर सकते ह ैं और
वतामान मामल े म,ें संबद्ध देि से आयात इस जनयमावली के अंतगता मान े गए प्रजतित की तलु ना म ें बहुत
अजधक हद तक मांग का प्रजतित ह।ै संबद्ध देि स े आयातों में क्षजत की अवजध के दौरान लगभग 28
प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह ैजजसे कम के रूप में नहीं माना जा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
ब. इसका कोई आधार नहीं ह ैदक जनयाात जबिी कीमत घरेल ू जबिी कीमत की तलु ना म ें कम ह।ै घरेल ू उद्योग
ने अपने घरेलू काय-ा जनष्पादन के आधार पर इसके दौरान उठाई गई क्षजत का दावा दकया ह।ै जनयाातों म ें
संभाजवत प्रजतकूल लाभ घरेलू प्रचालनों म ें लाभ को प्रभाजवत नहीं कर सकता ह।ै इसके अलावा, घरेल ू
उद्योग अपनी इच्छा से अथवा अजधमान्यता से नहीं बजल्क पारटत पाटन काया-पद्धजतयों द्वारा उत्पन्न
बाध्यता के कारण आदिातम से कम कीमतों पर जनयाात कर रहा ह।ै
भ. जनयाातक इन आंकड़ों को नहीं मानन े की कोजिि कर रह े ह ैं जजनका सत्यापन और जजन पर जवचार
प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह।ै मालसूची में वृजद्ध को प्राजधकारी द्वारा सही माना गया ह।ै जहां तक
रोजगार और मजदरू ी का प्रश्न ह,ै घरेलू उद्योग ने इन आधारों पर क्षजत का दावा नहीं दकया ह।ै क्षजत
संबंधी सभी मानदंडों पर सूचना उपलबध कराना महत्वपूण ा ह।ै यह महत्वपूण ा नहीं ह ै दक क्षजत संबंधी
सभी मानदंडों में क्षजत दिााई जाए।
म. संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग म ें जगरावट नहीं आई ह ै और घरेलू उद्योग के बारे में इस प्रकार के वक्तव्य देन े
के जलए जहतबद्ध पक्षकार के पास कोई आधार नहीं ह।ै
य. घरेलू उद्योग ने भारतीय मांग को पूरा करने के जलए अपनी क्षमता का जवस्ट्तार दकया और क्षमताओं म ें
जवस्ट्तार के बावजूद आवेदक को लाभ हुआ था।
कक. ड्रग्स (कीमत जनयंत्रण) आदेि 2013 (“डीपीसीओ”) के अंतगात लगाई गई उच्चतम कीमत जनमाणा के जलए
ह ैऔर न दक एपीआई अथवा बल्क ड्रग्स के जलए ह।ै
खख. कोरोना वायरस के कारण आम लोगों के स्ट्वास्ट्यय की आपातकाल का मुद्दा पाटन के मार्णजन की पूरी
सीमा तक पाटनरोधी िुल्क लगाने को न्यायोजचत ठहराता ह।ै जनर्ददष्ट प्राजधकारी को ऐसे उत्पादों के जलए
इस देि को चीन के उत्पादकों की दया पर नहीं छोड़ देना चाजहए। घरेल ू उद्योग जबना दकसी रुकावट के
इस महामारी के समय भी इन आवश्यक दवाओं की आपूर्णत कर रहा ह।ै
गग. एक रोगी का उपचार करने के जलए जवचाराधीन उत्पाद की लागत सात ददनों की अवजध के दौरान एक
रोगी द्वारा 5.81 ग्राम उत्पाद की खपत और 2000 रु. प्रजत दकग्रा. की जबिी कीमत पर जवचार करते हुए
बहुत कम 12 रु. ह।ै इस प्रकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी कृपया प्रजत रोगी प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िल्ु क के प्रभाव
की जांच करें। यह बाजार म ेंएक कप चाय की न्यूनतम कीमत भी नहीं होगी।
घघ. व्यापक जनजहत गजतिील और अथाक्षम घरेल ू उद्योग के होन े की मांग करता ह।ै िल्ु क लगाना क्षजतग्रस्ट्त
घरेलू उद्योग और उपभोक्तओं में संतुलन की मांग करत े समय भारतीय बाजार में खलु ी और जनष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत को दफर से स्ट्थाजपत करने के जलए ह।ै प्राजधकारी को यह जांच करने की आवश्यकता
ह ैदक जो देि के सामान्य जहत में ह।ै
ड.ड. वतामान मामला पाटन मार्णजन की पूरी सीमा तक पाटनरोधी िल्ु क लगान े के जलए एक सही मामला ह ै
क्योंदक चीन के उत्पादक गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत में काया कर रह े ह ैं और क्षजत मार्णजन घरेल ू
उद्योग को समान अवसर उपलब्ध करान े के जलए पयााप्त नहीं ह।ै
चच. पाटन और क्षजत मार्णजन जजसके बारे में दावा आवेदक द्वारा दकया गया है, बहुत अजधक था जबदक
अनंजतम जांच पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा जनधााररत की गई पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन दावा
दकए गए मार्णजन से बहुत कमतर ह।ै जनधााररत एनआईपी अनुजचत रूप से कम ह ैजजसके फलस्ट्वरूप बहुत
कम मार्णजन ह ैऔर इस पर दफर से जवचार दकए जाने की आवश्यकता ह।ै
छछ. कोई भी देि जवश्व में उस तरीके से कमतर िल्ु क जनयम का पालन नहीं करता ह ै जजस तरीके से इसे
भारत में लाग ू दकया जाता ह ै और घरेल ू उद्योग को वास्ट्तव में “सबसे कम िुल्क जनयम” के आधार पर
िुल्क प्राप्त हुआ ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ज.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
50. क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध संक्षेप में नीचे ददए गए ह:ैं
क. जवजभन्न आर्णथक मानदंडों के जलए ददए गए आंकड़े गलत ह ैं क्योंदक य े तत्व जांच की अवजध तथा
वार्णषकीकृत जांच की अवजध के जलए समान ह।ैं यह याजचका पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात स्ट्थाजपत
सटीकता और पयााप्तता की जाचं को परू ा नहीं दकया और इसमें व्यापार सूचना 2018 का 15 की जांच
सूची के अनुसार अनेक कजमयां ह।ैं
ख. याजचका पर जवश्वास नहीं दकया जा सकता और आवेदक द्वारा ददए गए गलत आंकड़ों के कारण हुई क्षजत
के संबंध में अनुरोध नहीं दकए जा सकते। प्राजधकारी को चाजहए दक वे याजचकाकतााओं से कहे दक व े
अपेजक्षत अनरु ोध करन े के जलए संिोजधत याजचका दें।
ग. आरती ड्रग्स जल. व्यापार उपचार उपाय (टीआरएम) का एक जनयजमत प्रयोक्ता ह ै और उस े कोई क्षजत
नहीं हो रही ह।ै
घ. वार्णषक ररपोटा के अनुसार, आवेदक अत्यजधक लाभ कमा रहा ह ै और बहुत अच्छा लाभांि द े रहा ह।ै कई
उत्पादों म ें साथ-साथ क्षजत होन े पर लाभप्रदता का यह उच्च स्ट्तर दिााता ह ै दक आवेदक का इन उपायों के
माध्यम स े स्ट्वय ं के जलए एक अनुजचत बाजार स्ट्तर सृजजत करन े का इरादा ह।ै
ङ. घरेलू उद्योग को संबद्ध आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत नहीं हो रही ह।ै
च. आयातों म ें केवल 28 प्रजतित की वृजद्ध आयातों म ें काफी वृजद्ध, जविेष रूप स े घरेलू उत्पादकों द्वारा इतन े
भारी उत्पादन के सामन ेजनधााररत करने के जलए पयााप्त नहीं ह।ै
छ. संबद्ध आयातों का भारत में बहुत ही छोटा बाजार जहस्ट्सा ह।ै
ज. उत्पादन और खपत के संबंध में आयातों की प्रवृजत्त भ्रामक ह।ै
झ. संबद्ध देि से आयातों के कारण कोई कीमत न्यूनीकरण अथवा ह्रास नहीं हुआ। घरेलू जबिी से जबिी
वसूली जनयाात जबिी से जबिी वसूली की अपक्षे ा काफी अजधक ह।ै
ञ. आयात कीमत भी उत्पादन लागत के अनुरूप रही।
ट. घरेलू उद्योग की कम जबिी वसूली और संबद्ध आयातों के बीच कोई कारणात्मक संपका नहीं ह।ै लागत
और घरेल ूजबिी से जबिी वसूली के बीच अंतराल अजधक नहीं ह।ै
ठ. संबद्ध सामानों की कीमतें वैजश्वक रूप से कम ह ैं और वे केवल भारत में ही नहीं जो संबद्ध दिे से आयातों
द्वारा डाले गए दकसी कीमत दबाव के कारण हो सके।
ड. घरेलू उद्योग के संगत आर्णथक मानदंडों म ेंसुधार ह।ै
ढ. घरेलू जबिी में जगरावट 2017-में मांग में भारी जगरावट तथा घरेल ूउद्योग द्वारा संचाजलत व्यापाररक 18
जनणायों के कारण ह।ै
ण. अन् य उत् पादक 2017-18 में मांग में जगरावट के बावजूद बाजार में अपनी जस्ट्थजत बनाए रखने में सक्षम
रह ेह ैं ।
त. 4 गनु ा तक बढी हुई मालसूची के दावे गलत और अजवश् वसनीय प्रतीत होते ह ैं क्य ोंदक उत् पादन म ें
जगरावट तथा की जा रही कुल जबिी में वृजद्ध हुई ह ै।
थ. कमाचाररयों के संदभा में कोई क्षजत नहीं ह ैक्योंदक आधार वष ा से कमाचाररयों की वृजद्ध हुई ह।ै
द. प्रजत ददन उत्पादकता म ें जगरावट को मागं म ें जगरावट तथा घरेल ू उद्योग द्वारा की गई क्षमता की वृजद्ध से
संबंजधत आिंदकत व्यापाररक जनणायों के कारण उत्पादन म ेंकमी से नहीं जोड़ा जा सकता।
ध. यह मानते हुए दक लागत कीमत और जबिी कीमत के बीच मार्णजन बहुत कम है, वषा 2017-18 और
जाचं की अवजध म ेंघरेल ूउद्योग के जलए लाभ में गहरा उछाल ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
न. पीबीटी पीबीआईटी के बीच अतं र ब्याज लागतों का अंतर ह।ै दोनों के बीच अंतराल व्यापक हो रहा है ,
परंत ु वह ब्याज लागत म ेंनहीं दिााया गया ह।ै
प. क्षमता में वृजद्ध तथा जनयोजजत पूंजी में जगरावट से भी कंपनी द्वारा अर्णजत आय प्रभाजवत हुई ह।ै
फ. प्राजधकारी को इस बात की आवश्यकता ह ै दक वे घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए लाभप्रदता के दावों का
सत्यापन करें क्योंदक ये आंकड़े सही प्रतीत नहीं होते।
ब. यदद कोई क्षजत ह ै तो वह संबद्ध आयातों को छोड़कर अन्य स्रोतों के कारण हैग में जगरावट के यथा मां ,
समय क्षमता में वृजद्ध तथा घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए उत्पाद की लागतों म ें काफी वृजद्ध से भारी
हाजनयां हुई ह ैंजजसने जांच की अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता प्रभाजवत की।
भ. पीबीटी और पीबीआईटी में अंतर ब्याज लागतों की प्रवृजत्त से मले नहीं खाता।
म. हो सकता ह ैदक क्षमता जवस्ट्तार के कारण उच्च ब्याज लागत ें जछपाई जा रही ह।ैं
य. क्षजत स्ट्व प्रभाजवत ह ैऔर संबद्ध आयातों के कारण नहीं हो सकती।
कक. उच्च लागतों तथा घरेल ू उद्योग की कम जनयाात कीमत के कारण भारी हाजनयां ह।ैं जनयाात कीमत और
जनयाातों के जलए उत्पादन लागत के बीच भारी अंतर ह।ै
खख. घरेलू उद्योग लागत दक्ष नहीं ह,ै जैसा दक कीमत दबाव से दिााया गया ह ै दक वह अंतराष्ट्रा ीय बाजार म ें
उसका सामना कर रहा ह।ै संबद्ध आयातों के जलए घरेल ू उद्योग की अदक्षता का भार वहन करना
अनुजचत होगा।
गग. आयातों और लाभ के संदभा में घरेलू उद्योग के जनष्पादन के बीच कारणात्मक संपका टूट गया ह।ै क्षजत की
अवजध के दौरान कीमत कटौती जस्ट्थर रही ह,ै परंत ु लाभ में काफी मार्णजन तक जगरावट आई ह।ै
घघ. प्राजधकारी को पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि नहीं करनी चाजहए और यह जनधााररत करना चाजहए दक
पाटन, क्षजत और कारणात्मक सपं का का कोई साक्ष्य नहीं ह।ै
ङङ. कोरोना वायरस फैलन े के कारण एक सावाजजनक स्ट्वास्ट्यय आपात जस्ट्थजत ह ै और जसप्रोफ्लोक्साजसन
एचसीएल जवजभन्न संिमणों तथा जनमोजनया स े बचाव के जलए व्यापक रूप से फैले और घातक कोरोना
वायरस से बचाव के जलए प्रयुक्त औषजध का एक मख्ु य रासायजनक संघटक ह।ै
चच. उन आयातों पर िुल्क लगाना जनजहत म ें नहीं होगा जो देि की जनता के जीवन को बचा सकते ह।ैं घरेल ू
उद्योग न े कीमत ें बहुत ज्यादा बढा दी ह ैंऔर भारतीय जनसमूह के जलए यह औषजध अनपु लब्ध हो सकती
ह।ै
छछ. इस महामारी के कारण, घरेल ू उद्योग चीन से पयााप्त कच्ची सामग्री खरीदन े में असमथ ा ह ै जजससे घरेल ू
उद्योग को झटका लग रहा ह।ै अतैः पाटनरोधी िल्ु क लगाना भारत की स्ट्थानीय जनचल े स्ट्तर की
फामाास्ट्युरटकल कंपजनयों के जलए लाभदायक जसद्ध नहीं होगा ।
जज. आरंजभक िुल्क को लगाना आवश्यक नहीं था क्योंदक कोई क्षजत और संबद्ध देि से आयातों के बीच कोई
कारणात्मक संबंध मौजूद नहीं ह।ै
झझ. चीन जन.गण., इंडोनेजिया, मलेजिया और थाईलडैं स े “पोजलस्ट्टर स्ट्टेपल फाइबर” के संबंध में की गई
जांच पर जवश्वास दकया गया ह ै जजसमें प्राजधकारी न े इस जांच को समाप्त कर ददया था क्योंदक भारत म ें
अन्य उत्पादक अच्छा प्रदिान कर रह ेथे।
ञञ. घरेलू उद्योग को क्षजत गलत तरीके से दिााया गया ह ै और उसकी पुजष्ट समथाक साक्ष्य से नहीं की गई ह ै
क्योंदक क्षजत के जवश्लषे ण की समग्र अवजध और जांच की अवजध के दौरान जवत्तीय जववरणों म ें बहुत
अजधक लाभ दजा दकया गया और उत्पादन तथा जबिी में बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह।े
टट. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II के साथ परठत जनयम 11 के अनुसरण में क्षजत संबंधी
सभी मानदंडों पर जवचार नहीं दकया ह ै और यह जवश्लेषण जवश्व व्यापार सगं ठन के अनुच्छेद 3.4 में दी
गई आवश्यकताओं को परू ा नहीं करता ह ै जो आवेदक को न केवल वास्ट्तजवक जगरावट को जसद्ध करने का
जनदेि दते ा ह ैबजल्क संभाजवत जगरावट के प्रभावों को भी अवश्य दिााया जाना चाजहए।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ठठ. कम कीमत पर जबिी नहीं हुई ह ै क्योंदक एनआईपी पहुचं मल्ू य स े कमतर होगी। कच्च े माल की खरीद के
संबंध में कच्चे माल की अकाया-क्षमता को भी वार्णषक ररपोटा म ेंस्ट्वीकार दकया गया ह।ै
डड. प्राजधकारी द्वारा पररकजलत एनआईपी घरेल ू उद्योग की (क) अंतरााष्ट्रीय स्ट्तर पर प्रजतस्ट्पधी कीमत पर
कच्चे माल की खरीद करने और (ख) भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी उत्पादकों ने आदिातम संसाधनों
(सवोत्तम उत्पादन उपयोजगता अनुपात) का उपयोग करते हुए इन वस्ट्तओंु का जनमााण करने में अक्षमता
की उपेक्षा करती ह।ै एनआईपी की यह गणना ररलायंस इंडस्ट्रीज जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी एवं अन्य
में माननीय भारतीय उच्चतम न्यायालय के जनणाय से मले नहीं खाता ह।ै
ढढ. संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की लागत की दफर से गणना न्यूलैंड लेबोरेरीज जलजमटेड और डा.रेडीज
लेबोरेरीज सजहत भारत म ें कम से कम तीन उत्पादकों के जनमाणा की लागत के आधार पर की जा सकती
ह ैक्योंदक ये कंपजनयां अक्षम नहीं ह।ैं
णण. समथाक उद्योग को क्षजत के जवश्लेषण की समग्र अवजध और जाचं की अवजध के दौरान असाधारण रूप स े
बहुत अजधक लाभ हो रहा ह।ै
तत. चूंदक यह क्षजत स्ट्वयं के कारण हुई ह ै और जबिी के मूल्य में वृजद्ध हुई ह ै अत: कच्चे माल की जस्ट्थर लागत
और समथाक उद्योग की बढी हुई लाभप्रदत्ता यह दिााती ह ैदक घरेलू उद्योग की आतं ररक अक्षमताएं ह।ैं
ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
51. अनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ‘‘...
पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तओंु के जलए घरेलू बाजार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तओंु के
घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तयय ों पर जवचार करत े हुए ...’’
घरेलू उद्योग को क्षजत दिाान े वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान
में रखत े हुए, इस बात की जांच करना आवश् यक माना गया ह ैदक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् त ु की कीमत की तलु ना
म ें पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव
स े अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा म ें ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत म ें वृजद्ध रूक जाती जो अन् यथा बहुत
अजधक मात्रा म ें हुई होती। भारत म ें घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, इन
सूचकांकों जजनका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ता हो जसै े उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा,
मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मार्णजन आदद पर जवचार जनयमावली के
अनुबंध-II के अनुसार दकया गया ह।ै
52. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में दकए गए
जवजभन्न अनुरोधों को ध्यान म ें जलया ह ै और उसका जवश्लेषण ररकॉड ा पर उपलब्ध तययों और लाग ू कानूनों पर
जवचार करते हुए ह।ै घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों पर चचाा वास्ट्तव में दकए
गए क्षजत जवश्लेषण म ेंदकया गया ह।ै
ज.3.1 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मागं का मल्ू याकं न/स्ट्प ष्ट खपत
53. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए प्राजधकारी ने भारत में उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत पर भारतीय
उत्पादकों की घरेल ूजबिी और सभी स्रोतों से आयातों की मात्रा के रूप में जवचार दकया ह।ै
जाचं की जाचं की अवजध
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18
अवजध (वार्णषकीकृत)
घरेलू उद्योग की जबिी मी. टन 908 810 648 1,007 806
समथाकों की जबिी मी. टन *** *** *** *** ***
अन्य उत्पादकों की जबिी मी. टन *** *** *** *** ***
संबद्ध दिे स े कुल आयात मी. टन 117 171 217 347 278
अन्य दिे ों स ेआयात मी. टन - - - 8 6
कुल मांग/खपत मी. टन 2,730 2,837 2,475 3,444 2,755[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
54. यह देखा जाता ह ै दक यद्यजप जवचाराधीन उत्पाद के जलए मांग में 2017-18 में जगरावट आई, तथाजप, जांच की
अवजध के दौरान उसमें वृजद्ध हुई ह।ै आधार वष ा की तलु ना में सबं द्ध सामानों के जलए मागं में आंजिक वृजद्ध हुई ह।ै
ख. सबं द्ध दिे स ेआयात मात्रा
55. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी के जलए इस पर जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक संबद्ध देि से पूण ा
दजृ ष्ट से अथवा भारत में उत्पादन अथवा खपत के संबंध म ें पारटत आयातों में काफी वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत जवश्लेषण के
प्रयोजन के जलए, प्राजधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से जलए गए लेन-देन वार आयात आंकड़ों पर जवश्वास दकया ह।ै
संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों की मात्रा का जवश्लेषण जनम्नजलजखत रूप में दकया गया हैःै
आयात की मात्रा यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की जाचं की
अवजध अवजध
(वार्णषकीकृत)
संबद्ध देि– चीन जन.गण. मी. टन 117 171 217 347 278
अन्य दिे मी. टन - - - 8 6
कुल आयात मी. टन 117 171 217 355 284
कुल मांग/खपत मी. टन 2,730 2,837 2,475 3,444 2,755
उत्पादन मी. टन 3,236 3,530 3,001 3,835 3,068
के सबं धं म ेंसबं द्ध दिे स ेसबं द्ध वस्ट्तओंु का आयात
कुल भारतीय उत्पादन % 3.62% 4.85% 7.23% 9.06% 9.06%
मांग/खपत % 4.29% 6.04% 8.77% 10.09% 10.09%
56. यह नोट दकया जाता ह ैदकैः
क. पारटत आयातों की मात्रा क्षजत की अवजध में पूण ा दजृ ष्ट से काफी बढी ह।ै
ख. आयातों न े घरेल ूउत्पादन और खपत के संबंध में काफी वृजद्ध दिााई ह।ै
ज.3.2 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
57. जनयमावली के अनुबंध-II (ii) के अनुसार, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें प्राजधकारी के जलए यह
जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में समान उत्पाद की कीमत की तुलना म ें पारटत आयातों द्वारा काफी
कीमत कटौती की गई ह ै अथवा उन आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमत रोकन े के जलए अन्यथा ह ै अथवा
कीमत वृजद्ध रोकने के जलए ह ैजो दक अन्यथा काफी मात्रा तक हुई होती।
क. कीमत म ेंकटौती
58. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए घरेल ू उद्योग की जनवल जबिी कीमत की तलु ना संबद्ध देि से आयातों
के पहुचुँ मूल्य के साथ की गई ह।ै घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत का पररकलन करते समय सभी कर, छूटें,
ररयायतें और कमीिन को घटा ददया गया ह ैऔर कायगा त स्ट्तर पर जबिी वसूली पर पारटत आयातों के पहुचुँ मल्ू य
के साथ तुलना के जलए जवचार दकया गया ह।ै तद्नुसार, संबद्ध देि के पारटत आयातों का कटौती प्रभाव
जनम्नजलजखत रूप में जनकलता हैःै
कीमत म ेंकटौती
चीन जन.गण
जववरण यजू नट जाचं की
2015-16 2016-17 2017-18
अवजध(वार्णषकीकृत)
आयातों की पहुचुँ कीमत रु./दक. ग्रा. 1,743 1,295 1,447 1,819
जनवल जबिी कीमत रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
रु./दक. ग्रा. *** *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** *** ***
रेंज (0-10) 0-10 0-10 0-1024 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
59. यह देखा जाता ह ै दक संबद्ध सामानों की पहुचुँ कीमत ें घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत स े कम थीं। इसके अजतररक्त,
आंजिक कीमत कटौती जवदेिी उत्पादकों और घरेल ूउद्योग के बीच सख्त प्रजतस्ट्पधाा का संकेत ह।ै
ख. कीमत ह्रास एव ंन्यनू ीकरण
60. यह जनधााररत करन े के जलए दक क्य ा पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास कर रह े ह ैं और क्या इन आयातों का
प्रभाव कीमतों का काफी मात्रा तक न्यनू ीकरण करना अथवा कीमत वृजद्ध रोकना ह ैजो अन्यथा सामान्य प्रदिया म ें
हुई होतीं, क्षजत की अवजध म ेंलागतों और कीमतों म ें पररवतानों की तलु ना जनम्नजलजखत रूप म ेंकी गई थीैः
कीमत ह्रास एव ंन्यनू ीकरण
जाचं की अवजध
यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18
(वार्णषकीकृत)
जबदियों की लागत रु./दक.ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 84 97 127
जबिी कीमत रु./दक.ग्रा. *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 84 93 115
पहुचुँ कींमत-चीन जन.गण रु./दक.ग्रा. *** *** *** ***
सूचीबद्ध सूचीबद्ध 100 74 83 104
61. यह देखा जाता ह ैदक यद्यजप सबं द्ध देि से आयातों की पहुचुँ कीमत वषा 2015-16 और 2016-17 में घरेल ूउद्योग
की जबिी लागत से अजधक थी, तथाजप, इसमें उसके बाद जबिी लागत से कम स्ट्तर तक जगरावट आई। जांच की
अवजध के दौरान, आयातों की पहुचुँ कीमत जबिी लागत स े काफी कम ह।ै पररणामस्ट्वरूप, यहां तक दक यद्यजप
घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में आधार वष ा की तलु ना में जाचं की अवजध में वृजद्ध हुई ह,ै तथाजप यह वृजद्ध उसकी
अवजध के दौरान जबिी लागत में वृजद्ध स े काफी कम ह।ै इस प्रकार, आयातों न े कीमत वृजद्ध रोकी ह ैजो अन्यथा हुई
होती। घरेल ूउद्योग में संबद्ध दिे से संबद्ध सामानों के आयातों के कारण कीमत न्यूनीकरण हुआ ह।ै
ग. कम कीमत पर जबिी
62. प्राजधकारी न े संबद्ध देि स े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को हुई कम कीमत पर जबिी से क्षजत की भी
जांच की ह।ै इस प्रयोजन के जलए घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत की तुलना डीजीसीआईएंडएस के आयात
आंकड़ों स ेप्राप्त आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै
कम कीमत पर जबिी
जववरण यजू नट कम कीमत पर जबिी
पहुचुँ कीमत रु./दक. ग्रा. ***
क्षजत रजहत कीमत रु./दक. ग्रा. ***
कम कीमत पर जबिी रु./दक. ग्रा. ***
कम कीमत पर जबिी % ***
कम कीमत पर जबिी रेंज 0-20
63. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध सामानों का पहुचुँ मल्ू य घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कम था और इस
प्रकार काफी कम कीमत पर जबिी हो रही थी।
ज.3.3. घरेल ूउद्योग के आर्णथक मानदडं
64. जनयमावली के अनुबंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें समान उत् पाद के घरेल ू उत् पादकों पर पारटत
आयातों के पररणामी प्रभाव की तयय परक जांच िाजमल होगी। इस प्रकार के उत् पादों का घरेलू उत् पादकों पर
पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म,ें जनयमावली म ें आगे यह प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत
आयातों के प्रभाव की जांच म ें समस्ट्त संगत आर्णथक कारकों और तत्वों जजनका घरेल ू उद्योग की हालत पर प्रभाव
पड़ता हो, जजसम ें जबिी, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक जो घरेल ू कीमतों, पाटन मार्णजन कीमात्रा पर प्रभाव डालत े हों; नकदी
प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत
नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जनष्प क्ष मल्ू यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् न
क्षजत मानदडं ों पर यहां नीचे चचाा की गई हैःै
क. उत्प ादन, क्षमता, जबिी और क्षमता उपयोग
65. क्षजत की अवजध म ेंघरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादन, जबिी और क्षमता उपयोग जनम्नजलजखत हैःै
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
क्षमता मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 107 140 112
कुल उत्पादन मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 92 115 92
क्षमताउपयोग % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 85 82 82
घरेलू जबिी मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 89 71 111 89
जनयाात जबिी मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 118 102 134 107
कुल जबिी मी. टन *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 83 119 96
66. यह देखा जाता ह ैदकैः
क. घरेलू उद्योग ने क्षजत की अवजध के दौरान अपनी क्षमता बढाई ह।ै
ख. यद्यजप, घरेलू उद्योग की क्षमता बढी, तथाजप 2016-17 के बाद उसके उत् पादन में कमी हुई । पररणामस्ट् वरूप
घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में जगरावट आई ह ै।
ग. घरेलू उद्योग की जबिी में आधार वषा से लेकर 2017-18 में जगरावट आई ह ै तथाजप यहां तक दक वह वह 2015-
16 में खपत से थोड़ी सी अजधक थी । यद्यजप जांच की अवजध म ेंवृजद्ध हुई ह ैऔर मागं मात्रा से कम रही ।
ख. मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा
67. घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्सा और आयातों का बाजार जहस्ट्सा जनम्नजलजखत ताजलका म ेंदिााया गया थाैः
जाचं की अवजध
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18
(वार्णषकीकृत)
घरेलू उद्योग की जबिी % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 88 79 88
समथाकों की जबिी % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 100 107 100
अन्य उत्पादकों की जबिी % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 106 104 98
संबद्ध दिे स े कुल आयात % *** *** *** ***26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 150 225 250
अन्य दिे ों स ेआयात % *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध - - - 100
कुल मांग/खपत % *** *** *** ***
68. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप संबद्ध आयातों के बाजार जहस्ट्से म ें वृजद्ध हुई ह,ै तथाजप घरेल ू उद्योग के जहस्ट्स े म ें
इस अवजध में जगरावट आई ह।ै इसके अजतररक्त, भारतीय उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म ें भी समग्र रूप स े जगरावट आई
ह।ै बाजार जहस्ट्से में जगरावट क्षमता में वृजद्ध के बावजूद ह।ै
ग. मालसचू ी
69. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग में मालसूची की जस्ट्थजत जनम्नजलजखत ताजलका में दी गई हैःै
जववरण यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध
आरंजभक स्ट्टॉक मी.टन *** *** *** ***
अंजतम स्ट्टॉक मी.टन *** *** *** ***
औसत मालसूजचयां मी.टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 139 345 418
70. यह देखा जाता ह ैदक घरेल ूउद्योग में मालसूची क्षजत की अवजध में काफी बढी ह।ै
घ. लाभप्रदता, जनविे पर आय और नकद लाभ
71. क्षजत की अवजध म ें घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ जनम्नजलजखत ताजलका म ें ददए गए
ह:ैं
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
जबिी कीमत रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 84 93 115 115
लागत रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 84 97 127 127
लाभ/हाजन रु./दक.ग्रा. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 86 (35) (246) (246)
लाभ/हाजन लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 77 (25) (273) (219)
ब्याज पूवा लाभ/हाजन और कर लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 67 16 (72) (57)
नकद लाभ लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 78 10 (128) (103)
औसत जनयोजजत पूंजी लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 79 70 87 87
आरओसीई % *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 85 23 (66) (66)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
72. यह देखा जाता ह ैदकैः
क. जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में क्षजत की अवजध में जनरंतर जगरावट आई ह ै
और घरेल ूउद्योग को जांच की अवजध के दौरान हाजनयां हुई ह।ैं
ख. इसी प्रकार नकद और जनवेि पर आय म ें जगरावट आई ह ै तथा व ज जांच की अवजध के दौरान
नकारात् मक हो गए ।
ड. रोजगार, उत्प ादकता और मजदरू ी
73. क्षजत की अवजध म ेंरोजगार, उत् पादकता और मजदरू ी के संबंध में घरेल ू उद्योग का जनष्पादन जनम्नजलजखत थाैः
रोजगार, उत्पादकता और मजदरू ी
जाचं की जाचं की
जववरण यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18
अवजध अवजध
वास्ट्तजवक वार्णषकीकृत
कमाचारी संख्या *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 101 102 102
मी.टन/
प्रजत ददन उत्पादकता *** *** *** *** ***
ददन
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 92 92 92
प्रजत कमाचारी उत्पादकता मी. टन/सं. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 101 91 90 90
मजदरू ी लाख रु. *** *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 108 159 127
74. यह देखा जाता ह ै दक कमाचाररयों की संख्या क्षजत की अवजध के दौरान लगभग उसी स्ट्तर पर रही जबदक मजदरू ी
में वृजद्ध हुई ह।ै उत्पादन में कमी से उत्पादकता में जगरावट आई ह।ै
च. वजृ द्ध
2015- 2016-
वजृ द्ध यजू नट 2017-18 जाचं की अवजध-वार्णषकीकृत
16 17
उत्पादन (मी. टन) % 2.42 (10.47) 0.18
घरेलू जबिी मात्रा (मी. टन) % (10.75) (19.99) 24.28
क्षमता उपयोग % 2.15 (15.17) (2.89)
जबदियों की लागत (रु./दक.ग्रा.) % (16.22) 15.69 30.82
जबिी कीमत (रु./दक. ग्रा.) % (16.15) 10.56 23.89
लाभ/हाजन (रु./दक. ग्रा.) % (14.04) (141) (606)
नकद लाभ % (21.58) (87.75) (1,167.69)
आरओआई % (1.88) (7.56) (10.89)28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
75. उत्पादन, घरेलू जबिी और क्षमता उपयोग के संबंध में घरेल ू उद्योग की वृजद्ध 2017-18 के दौरान नकारात्मक थी,
यद्यजप जांच की अवजध म ें इनम ें कुछ सीमा तक सुधार आया। तथाजप, जनयोजजत पूंजी पर आय और नकद लाभ न े
पूरी क्षजत अवजध, जविेष रूप स ेजांच की अवजध के दौरान नकारात्मक वृजद्ध दिााई।
छ. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता
76. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग म ें कम क्षमता उपयोग और हाजनयां हो रही ह।ैं इसके अजतररक्त, घरेल ू
उद्योग की जनयोजजत पूंजी पर आय नकारात्मक हो गई ह।ै यह बताता ह ै दक पूंजी जनवेि जटु ाने में आयात घरेल ू
उद्योग की क्षमता प्रभाजवत कर सकते ह।ैं
ज. पाटन का पररमाण
77. यह नोट दकया जाता ह ै दक भारत में संबद्ध सामानों का पाटन दकया जा रहा ह ै और पाटन मार्णजन सकारात्मक
और काफी ह।ै
झ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
78. संबद्ध दिे स े आयात की कीमतों, लागत सरं चना में पररवतना , घरेलू बाजार म ें प्रजतस्ट्प धा,ा पारटत आयातों को
छोड़कर अन् य कारकों जो घरेल ू बाजार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकते ह,ैं आदद की
जांच यह दिााती ह ै दक संबद्ध देि से आयाजतत सामग्री का पहुचं मूल् य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत के जलए
जनधाारण ह।ैं वस्ट्ततु ैः घरेलू उद्योग आयातों की कीमतों से मले खा रहा ह ै और लागतों म ें वृजद्ध के अनुपात म ें अपनी
कीमतें नहीं बढाई ह।ैं यह दिााता ह ै दक संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों की पहुचुँ कीमतें घरेल ूउद्योग की कीमतों को
प्रभाजवत कर रही ह।ैं
79. जहा ं तक आंकड़ों की िुद्धता के संबंध म ें तकों का संबंध ह,ै वतामान जांच पररणाम अनंजतम रूप स े सत्याजपत
आंकड़ों के आधार पर ररकाड ा दकए जा रह े ह।ैं इस तयय दक जांच की अवजध के जलए सूचीबद्ध आंकड़े और जांच की
अवजध के जलए वार्णषकीकृत आकं ड़े समान ह,ैं का अजभप्राय यह नहीं ह ै दक अपनाए गए आंकड़े गलत ह।ैं चूंदक पूव ा
वषा बारह की अवजध के ह,ैं जबदक जांच की अवजध 15 माह की अवजध की ह,ै अतैः सूची को उसे उपयुक्त रूप स े
दिााना अपेजक्षत ह।ै
80. प्राजधकारी न े उत्पादन लागत म ें वृजद्ध के कारणों की जांच की। यह नोट दकया जाता ह ै दक उत्पादन लागत म ें वृजद्ध
के जलए प्राथजमक कारण जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन म ेंिाजमल एक प्रमुख कच्ची सामग्री म ेंवृजद्ध ह।ै
81. जहा ं तक जनजहत के तकों का संबंध ह,ै यह उल्लेख दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क का प्रयोजन केवल पाटन
की अंजतम पररपाटी को दरू करना ह।ै घरेलू उद्योग को छोड़कर अंत म ें उपयोग पर प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िल्ु क की
मात्रा को प्रभाजवत दकया ह।ै इसके अलावा, इच्छुक पार्टटयों म ें से दकसी ने भी अपने तका के समथान म ें कोई सबतू
नहीं लाया ह ैदक प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िल्ु क के लागू होन े से दिे के लोगों पर महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा।
82. जहा ं तक वार्णषक ररपोटा म ें सूजचत दकए गए आवेदक के लाभ का संबंध ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक एक
बहु उत्पाद कंपनी ह ै जजसके बहुसंख्य उत्पाद ह।ैं वार्णषक ररपोट ा म ें सूजचत लाभ जवचाराधीन उत्पाद के जलए घरेल ू
उद्योग का जनष्पादन नहीं दिााते।
83. जहा ं तक इस तका का संबंध ह ै दक घरेल ू उद्योग को जनयाातों म ें हाजनया ं हुई ह,ैं यह नोट दकया जाता ह ै दक लाभ,
नकद लाभ और जनवेि पर आय स े संबंजधत सूचना केवल घरेलू प्रचालनों पर ही आधाररत ह ै और इसीजलए
जनयाातों म ें संभाजवत हाजनयों के कारण प्रभाजवत नहीं ह।ै
84. जहा ं तक इस तका का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग न े जवगत म ें हाजनयों के बावजूद क्षमता जवस्ट्तार दकया, प्राजधकारी
नोट करते ह ैं दक ररकाड ा म ें उपलब्ध सूचना यह दिााती ह ै दक आवेदक घरेलू उद्योग क्षमता के जवस्ट्तार स े पहले पूव ा
म ें लाभ म ेंथा और यहां तक दक 2017-18 म ें क्षमता जवस्ट्तार के बाद भी घरेल ू उद्योग लाभ म ें था।
85. इस तका के संबंध म ें दक जनधााररत एनआईपी अनुजचत रूप स े कम ह ै जजसके फलस्ट्वरूप बहुत कम मार्णजन जमलता
ह ै और वैजश्वक स्ट्तर पर कोई भी दिे उस तरीके स े कमतर िुल्क जनयम का पालन नहीं करता ह ैजजस तरीके स े इस े
भारत म ेंलाग ू दकया जाता ह ैऔर इस कारण स,े प्राजधकारी को पाटन मार्णजन की पूरी सीमा तक पाटनरोधी िल्ु क
की जसफाररि करनी चाजहए, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक इस जनयमावली म ें प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
व े पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन पर जवचार करते हुए पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि करें। यदद जनधााररत क्षजत
मार्णजन पाटन मार्णजन स े कमतर ह ै तब प्राजधकारी से यह अपजे क्षत ह ै दक वे िुल्क की जसफाररि करते समय ऐसे
क्षजत मार्णजन पर जवचार करें।
86. इस दावे के संबंध में दक घरेलू उद्योग को क्षजत गलत तरीके से दिााई गई ह ै और अजधक लाभ को जवत्तीय जववरण
में दज ा दकया गया ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक कंपनी का जवत्तीय जववरण केवल उत्पाद के काया-जनष्पादन को
नहीं दिााता ह ैऔर यह घरेलू तथा जनयाात दोनों बाजारों में इसके सभी प्रचालनों के जलए कंपनी के काया-जनष्पादन
से संबंजधत ह।ै क्षजत का जवश्लेषण केवल जवचाराधीन उत्पाद के जलए और घरेल ू बाजार के प्रचालनों के संबंध म ें
दकया जाना अपेजक्षत ह।ै
87. इस तका के संबंध में दक पाटनरोधी जनयमावली अनुबंध-II के साथ परठत जनयम 11 के अनसु रण में जवचार दकए
जाने वाल े क्षजत संबंधी सभी मानदंड पर दकया जाना ह,ै यह स्ट्पष्ट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े सभी मानदडं ों
की जांच की ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक यह आवश्यक नहीं ह ै दक घरेलू उद्योग स े संबंजधत
सभी मानदंड क्षजत को दिााएं।
88. इस दावे के संबंध म ें दक आवेदक व्यापार उपचारात्मक उपायों का जनयजमत उपयोग करता है, प्राजधकारी यह
मानते ह ैंदक पाटनरोधी िल्ु कों की जसफाररि जांच करने के बाद ही और इस जनष्कषा पर पहुचं ने के बाद ही की गई
ह ैदक क्षजतकारक पाटन से वापस होने के जलए पाटनरोधी िल्ु क लगाना आवश्यक था।
89. इस अनरु ोध के संबंध में दक घरेल ू उद्योग को क्षजत स्ट्वयं के कारण हुई ह ै और कारणात्मक संबंध मौजूद नहीं ह,ै
प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों के दावे की जांच की ह।ै इस तका के संबंध में दक घरेल ू उद्योग न े
क्षमता में वृजद्ध की ह ै जब मांग में जगरावट आई ह,ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में क्षजत
की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए आकं ड़ों की जांच की ह।ै
घरेलू उद्योग की क्षमता में मांग में हुई वृजद्ध को देखते हुए बढोतरी की गई ह।ै
90. इस तका के संबंध में दक उत्पादन के लागत की गणना न्यलू ैंड लेबोरेटीज जल. और डा. रेडीज लेबोरेरीज सजहत
भारत म ें कम से कम तीन उत्पादकों के जनमााण की लागत के आधार पर की जा सकती ह।ै प्राजधकारी यह नोट
करते ह ैं दक इस सूचना पर घरेलू उद्योग के संबंध में जवचार दकया जाना अपेजक्षत ह।ै इसके अलावा, चूंदक अन्य
घरेलू उत्पादकों से संबंजधत सचू ना ररकॉडा पर नहीं ह ै अत: वतामान जनधाारण के उद्देश्य स े उस पर जवचार नहीं
दकया जा सकता ह।ै
91. एनआईपी की गणना में असंगतता के संबंध में यह नोट दकया जाता ह ै दक एनआईपी की गणना इस जनयमावली के
अंतगता ददए गए जसद्धांतों के आधार पर की गई है। जवचाराधीन उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण घरेल ू
उद्योग द्वारा ददए गए उत्पादन से संबंजधत सूचना/आंकड़ों जजसे पेिेवर लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत् प्रमाजणत
और प्राजधकारी द्वारा जांच की गई हो, को अपनाकर दकया गया ह।ै
92. इस तका के संबंध म ें दक समथाक उद्योग को असामान्य रूप स े अजधक लाभ हो रहा ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक
कंपनी का काया-जनष्पादन जजसे जवत्तीय ररपोटा में सूजचत दकया गया ह,ै इसके सभी प्रचालनों के जलए और न दक
केवल उत्पाद के जलए कंपनी के काया-जनष्पादन को दिाता ा ह।ै
झ. क्षजत मार्णजन
93. प्राजधकारी ने यथा संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) जनधााररत की ह।ै जवचाराधीन उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत घरेल ू
उद्योग द्वारा दी गई उत्पादन लागत से संबंजधत सूचना/आंकड़ों और जांच की अवजध के जलए व्यवहारी लागत
लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत आंकड़ों को अपनाकर जनधारा रत की गई ह।ै क्षजत रजहत कीमत पर क्षजत मार्णजन
का पररकलन करन े के जलए संबद्ध देि से पहुचुँ कीमत की तलु ना करन े के जलए जवचार दकया गया ह।ै क्षजत रजहत
कीमत जनधााररत करन े के जलए क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग पर जवचार
दकया गया ह।ै यही व्यवहार यरू टजलरटयों के साथ भी दकया गया। क्षजत की अवजध म ें उत्पादन क्षमता के सवोत्तम
उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजनजित दकया जाता ह ै दक उत्पादन लागत म ें कोई असाधारण अथवा
अनावती व्यय नहीं लगाए गए ह।ैं जवचाराधीन उत्पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (अथाात औसत जनवल अचल30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पररसंपजत्तयां एवं औसत कायािील पूंजी) पर उपयुक्त आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) जनयमावली के अनुबधं -
3 में जनधााररत दकए गए अनुसार क्षजत रजहत कीमत जनकालने के जलए कर पूवा लाभ के रूप में अनुमजत थी और
उसे अपनाया जा रहा ह।ै
94. संबद्ध देिों स े सभी असहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी ने उपलब्ध तययों के आधार पर पहुचुँ
कीमत जनधााररत की ह।ै
95. उपयुाक्तानुसार जनधााररत पहुचुँ कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पर प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/जनयाातकों
के जलए क्षजत मार्णजन जनधााररत दकया गया ह ैऔर वह जनम्नजलजखत ताजलका म ेंउल्लेख दकया गया हैःै
सामान्य मल्ू य/
जनयाता कीमत पाटन मार्णजन पाटन पाटन
सीएनवी
दिे उत्पादक (अमरे रकी (अमरे रकी मार्णजन मार्णजन
(अमरे रकी
डॉलर/दक.ग्रा.) डॉलर/दक.ग्रा.) (%) (रेंज)
डॉलर/दक.ग्रा.)
िंघ्यु नजजक्सन *** *** *** ***
फामाास्ट्युरटकल कं. 0-20
जल.
झेजजयांग लघआु *** *** *** ***
चीन
फामाास्ट्युरटकल कं. 0-20
जन.
जल.
गण.
झेजजयांग गओु बांग *** *** *** ***
फामाास्ट्युरटकल कं. 0-20
जल.
अन्य *** *** *** *** 0-20
झ.1 क्षजत की जाचं
96. संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के जनष्पादन की जांच यह दिााती ह ै दक आयातों की मात्रा पूणा दजृ ष्ट से
और भारत में उत्पादन तथा मांग के संबंध में बढी ह।ै आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रह े ह ैं और
कम कीमत पर जबिी भी सकारात्मक ह।ै संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों से कीमत वृजद्ध रुकी ह ै जो
अन्यथा उत्पादन लागत म ें वृजद्ध के कारण हुई होती। घरेल ू उद्योग को संबद्ध देि स े संबद्ध सामानों के आयातों के
कारण कीमत ह्रास हुआ ह।ै
97. यद्यजप, घरेलू उद्योग की क्षमता इस अवजध में बढी ह,ै तथाजप घरेलू उद्योग के उत्पादन और जबिी में आधार वषा स े
तुलना करने पर जगरावट आई ह।ै संबद्ध आयातों का बाजार जहस्ट्सा बढा ह,ै जबदक घरेल ू उद्योग के जहस्ट्से में उसी
अवजध म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग म ें क्षजत की अवजध म ें उसके लाभ म ें कमी हुई ह ै और उसे हाजनयां हो रही
ह।ैं घरेलू उद्योग के नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर आय में काफी जगरावट आई ह ै और जांच की अवजध के
दौरान यह नकारात्मक हुई ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ैदक पाटन मार्णजन सकारात्मक और काफी ह।ै
झ.2 गरै -आरोपण जवश्लषे ण
98. क्षजत की मौजूदगी, घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के मात्रात्मक और कीमत प्रभाव की जांच करन े
पर प्राजधकारी न े यह जांच की ह ै दक घरेलू उदयोग को क्षजत जनयमावली में सूचीबद्ध दकए गए अनुसार पारटत
आयातों को छोड़कर दकसी अन्य कारक के कारण हो सकती ह।ै
क. अन्य स्रोतों स ेआयात
99. चूंदक, चीन जन. गण. का कुल आयातों म ें 97.76 प्रजतित जहस्ट्सा ह ैऔर अन्य देिों से आयात नगण्य ह,ै अतैः अन्य
देिों से आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत नहीं हो सकती।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
ख. मागं म ेंसकं ुचन
100. यद्यजप, जवचाराधीन उत्पाद के जलए मांग में 2017-18 में जगरावट आई, तथाजप वह जांच की अवजध में पनु ैः
दफराव हुआ ह।ै इसके अजतररक्त, घरेल ू उद्योग न े वतामान मांग म ें संबद्ध आयातों म ें बाजार जहस्ट्सा खोया ह।ै इस
प्रकार, घरेल ू उद्योग को क्षजत मांग म ें दकसी संकुचन के कारण नहीं ह।ै दकसी भी दिा म ें क्षजत की अवजध के दौरान
मांग में कोई संकुचन नहीं ह।ै
ग. खपत के पटै न ाम ेंपररवतना
101. जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में खपत के पैटना में दकसी पररवतान का कोई साक्ष्य नहीं ह।ै अतैः खपत के पैटना म ें
पररवतान को घरेल ूउद्योग को क्षजत पहुचुँ ान े वाला कारण नहीं माना जा सकता।
घ. व्य ापार प्रजतबधं ात्म क पररपारटया ंऔर जवदिे ी तथा घरेल ूउत्प ादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा ा
102. संबद्ध सामानों का आयात दकसी भी तरीके से प्रजतबंजधत नहीं ह ै और उनका देि म ेंस्ट्वतंत्र रूप से आयात दकया जा
सकता ह।ै यह बताने के जलए दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत नहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी
और घरेल ू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा ा की ितों म ेंकोई पररवतान हुआ ह।ै
ङ. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
103. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार नेप्रौद्योजगकी म ें काफी पररवतना दिााने के जलए कोई ऐसा साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै
जजससे घरेल ू उद्योग को क्षजत हो सके।
च. जनयाता जनष्पादन
104. ऊपर जांच की गई क्षजत संबंधी सूचना का संबंध घरेलू उद्योग के घरेलू बाजार के संदभा म ें उसके जनष्पादन से ही
ह।ै इस प्रकार, जो क्षजत हुई ह,ै वह घरेलू उद्योग के जनयाात जनष्पादन के कारण नहीं हो सकती।
छ. घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत दकए जा रह ेऔर बचे ेजा रह ेअन्य उत्पादों का जनष्पादन
105. प्राजधकारी ने केवल संबद्ध सामानों के जनष्पादन से संबंजधत आंकड़ों पर ही जवचार दकया ह।ै अतैः उत्पाददत दकए
जा रह/ेबेचे जा रह ेअन्य उत्पादों का जनष्पादन घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण नहीं हो सकता।
झ.3 कारणात्म क सबं धं की जाचं
106. इस प्रकार, यह नोट दकया जाता ह ै दक जनयमावली के तहत सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारक यह नहीं दिाात े दक घरेल ू
उद्योग को इन अन्य कारकों के कारण क्षजत हो सकती ह।ै प्राजधकारी न े यह भी जांच की ह ै दक क्या उत्पाद के
पाटन से घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै जनम्नजलजखत मानदडं यह दिााते ह ैं दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत
पारटत आयातों के कारण हुई हैःै
क. संबद्ध सामानों के आयात म ेंपणू ा दजृ ष्ट से तथा उत्पादन एव ंखपत के संबंध में वृजद्ध हुई है।
ख. संबद्ध आयातों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई ह ै जबदक घरेलू उद्योग के जहस्ट्से में उसी अवजध में जगरावट
आई ह।ै
ग. कीमत कटौती सकारात्मक ह।ै संबद्ध देि के संबद्ध सामानों के आयातों का बाजार में उत्पाद की कीमतों
पर न्यनू ीकरण प्रभाव ह।ै
घ. पररणामस्ट्वरूप ग के उत्पादन और जबिी में इस अवजध में जगरावट आई ह।ै घरेल ूउद्यो ,
ङ. घरेलू उद्योग को जवत्तीय हाजनयां नकद हाजनयां और जनवेि पर नकारात्मक आय हुई ह।ै ,
107. इस जांच की प्रदिया के दौरान प्राजधकारी द्वारा इकट्ठे दकए गए जांच के आवश्यक तययों और वतामान अंजतम जांच
पररणाम म ें प्राजधकारी द्वारा जवश्लेषण दकए गए तययों को जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया जा रहा ह ै जजससे दक
वे इन तययों पर अपनी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करने म ेंसक्षम हो सकें।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ञ. प्रकटन पिात रटप्पजणया ं
108. प्रकटन पिात अनुरोध जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त दकए गए ह।ैं प्राजधकारी ने इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
प्रकटन पिात अनुरोधों जजसमें वे पुनरावृजत िाजमल ह ैं जजनकी पहल े ही उपयुक्त रूप से जांच की जा चुकी ह ै और
इन अंजतम जांच पररणामों के संगत पैराओं में समुजचत रूप स े चचाा की जा चुकी है, की जांच की ह।ै इन जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रकटन पिात रटप्पजणयों/अनरु ोधों म ें पहली बार उठाए गए मुद्दों तथा प्राजधकारी द्वारा सगं त मान े
गए मद्दु ों की जांच नीच ेकी गई ह।ै
ञ.1. घरेल ूउद्योग के जवचार
109. जनम्नजलजखत प्रकटन पिात ्अनरु ोध घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए ह:ैं
क. इस तका में कोई दम नहीं ह ै दक समथाक उद्योग को असाधारण रूप से अजधक लाभ हो रहा ह।ै जवत्तीय
ररपोटा में सूजचत काया-जनष्पादन कंपनी के सभी काया-चालने के जलए और न दक केवल इस उत्पाद के जलए
काय-ा जनष्पादन का द्योतक ह।ै इसके अलावा, कंपनी अपनी क्षमताओं का पूणा रूप से उपयोग करने म ें
सक्षम नहीं ह।ैं वास्ट्तव म,ें तुलन-पत्र इसे बहुत अजधक हद तक स्ट्पष्ट करेगा दक हमारी कंपनी लगभग 7
प्रजतित की उद्योग औसत की तलु ना म ें1.25 प्रजतित स े2 प्रजतित के बीच लाभ अर्णजत कर रहा ह।ै
ख. मांग-आपूर्णत म ें कोई अंतर नहीं ह ै और भारतीय उद्योग पणू ा रूप से आत्मजनभार उद्योग ह।ै िुल्क लगाए
जाने की आवश्यकता के जलए सबसे अजधक दमदार कारण यह ह ै दक भारत आत्मजनभार बन गया ह।ै
आयात के न होन े पर घरेलू उद्योग और अन्य घरेल ूउत्पादक दिे की कुल मांग को परू ा करने में सक्षम ह।ैं
ग. भारत में जवचाराधीन उत्पाद के जलए अनुमाजनत प्रजत वष ा संयुक्त क्षमता भारत म ें मांग और खपत की
तुलना में बहुत अजधक ह।ै
घ. पाटनरोधी िल्ु क लगाना जनजहत के जवरुद्ध नहीं होगा। यह अन्य देिों म ें उत्पादकों द्वारा अनुजचत कीमत
अंतर जो भारत म ें इस उद्योग के जलए क्षजतकारक ह,ै का जनवारण ह।ै यह संरक्षण नहीं ह ै बजल्क इसके
बजाय कीमत म ें सुधार का एक साधन ह।ै यह आयातों पर प्रजतबंध नहीं लगाएगा और उपभोक्ताओं को
इस उत्पाद की उपलब्धता को प्रभाजवत नहीं करेगा। उपभोक्ता के पास अभी भी दो अथवा उससे अजधक
आपूर्णत के स्रोत रह सकते ह।ैं
ड. वतामान में केवल ओफ्लोसेजक्सन पर पाटनरोधी िल्ु क लगता ह ै जो लगभग 50 बल्क ड्रग्स में से एक ह ै
जजसका जनमााण घरेल ू उद्योग द्वारा दकया जाता ह ै और जो “मेक इन इंजडया” और “आत्म-जनभार भारत”
जमिन में योगदान कर रहा ह।ै
च. सरकार न े कुछ आवश्यक बल्क ड्रग्स के जलए आयातों पर जनभारता कम करन े के उद्देश्य स े “उत्पादन संबद्ध
प्रोत्साहन योजना” आरंभ की ह।ै जसप्रोफ्लोसेजक्सन एचसीएल उस सूची में ह।ै
छ. पारटत आयातों की मौजूदगी म ें बाजार की कमी के कारण, उत्पादक इस उत्पाद म ें काया करने म ें सक्षम
नहीं ह।ैं अवसर और उपलब्ध बाजार को देखत े हुए घरेल ू उत्पादकों के पास न केवल दिे म ें मौजूदा मांग
की तुलना म ें बहुत अजधक क्षमता ह ै और वह उसे परू ा करते ह ैंबजल्क वे मांग में दकसी पूवााभासी वृजद्ध को
पूरा करन े तथा अजतररक्त उत्पादन स े जनयाात कर दिे के जलए बहुमूल्य जवदेिी मुरा अर्णजत करन े में भी
सक्षम होंग े और उसके द्वारा वास्ट्तव म ें जहां तक इस उत्पाद का प्रश्न ह,ै आत्मजनभार भारत की कल्पना को
पूरा दकया जा सकेगा।
ज. प्राजधकारी को ऐसे उत्पादों के जलए चीन के उत्पादकों की दया पर इस देि को नहीं छोड़ना चाजहए।
प्राजधकारी इस पर जवचार करन े के जलए हकदार ह ैंदक क्य ा यह एक सही मामला ह ैजहां सरकार क्षजत के
मार्णजन की उपेक्षा कर सकती ह ै और पाटन मार्णजन की परू ी सीमा तक पाटनरोधी िुल्क लगा सकती ह।ै
यह देखते हुए दक यह उत्पाद फामाा एपीआई ह,ै और इसका संबंध देि के स्ट्वास्ट्यय क्षेत्र से ह,ै उपभोक्ताओं
पर प्रस्ट्ताजवत िुल्क के दकसी वास्ट्तजवक प्रजतकूल प्रभाव, अथाक्षम और गजतिील उद्योग की मौजूदगी इस
देि के जलए अपेक्षाकृत बड़ी नचता होनी चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
झ. इस उत्पाद का मुख्य रूप से उत्पादन चीन और भारत में दकया जाता ह ै और इस प्रकार घरेलू उत्पादन
वतामान उत्पाद में अजधक महत्वपूणा ह।ै भारत के हल्े थ केयर के जलए इस उत्पाद की संगतता और महत्व
पर जवचार करते हुए, यदद भारत सरकार ऐसे आवश्यक दबावों के जलए इस देि को चीन के हाथ में
छोड़न े के जलए इच्छुक नहीं ह ै तब देि को घरेल ू जनमाणा की आवश्यकता ह।ै इस उत्पाद का घरेल ू
उत्पादन नहीं होन े का आिय यह होगा दक हम चीन पर पूण ा रूप से जनभार रह।ें
ञ. प्राजधकारी ने पूवा म ें पेजनजसलीन-जी पर पाटनरोधी िुल्क लगान े की जसफाररि की लेदकन तथाजप
सरकार न े इन जसफाररिों को अस्ट्वीकार कर ददया। व्यापार के गैर-अथक्षा म होन े के साथ चीन स े जपछल े
एक दिक म ें जनम्नजलजखत सस्ट्त े आयातों के बाद इस उत्पाद की कीमत ें अचानक बहुत तेजी स े जगरी और
मेक्स-जीबी, एचएएल, जेके फामाा और टीजीबीएल जैसे भारतीय जनमााताओं ने उत्पादन बंद कर ददया।
एलेजम्बक ने भी पेन-जी सुजवधा बंद कर दी थी लेदकन इसने बाद में दफर से िुरू कर ददया। पेजनजसलीन-
जी की दिा के जवपरीत, मेरोजनडाजोल और जडक्लोफेनेक सोजडयम के मामल े म,ें सरकार द्वारा दी गई
सहायता के फलस्ट्वरूप दिे म ें अब एक अथाक्षम और गजतिील घरेल ू उद्योग ह।ै देि अब आयातों पर
जनभार नहीं ह ै और यदद आवश्यकता पड़ी तो घरेल ू उत्पादक के पास भारतीय मांग को पूरा करन े के जलए
पयााप्त क्षमता ह।ै प्राजधकारी को महामारी के वतामान समय में इन दवाओं के महत्व पर जवचार करन े तथा
राष्ट्र को आत्म-जनभार बनान ेपर जवचार करन े की जरूरत ह।ै
ट. उपभोक्ताओं से जवरोध न होना यह दिााता ह ैदक उपभोक्ता प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत नहीं हुए ह।ैं
ठ. व्यापार उपचारात्मक िुल्क पाटन जजसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह,ै जैसी अनुजचत काया-
पद्धजतयों को समाप्त करन े के जलए लाग ू दकया जाता ह।ै िल्ु क लगाना क्षजतग्रस्ट्त घरेलू उद्योग और
उपभोक्ताओं के बीच संतलु न बनाए रखने की कोजिि करत े समय भारतीय बाजार म ें खुली और जनष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत दफर स ेस्ट्थाजपत करने के जलए ह।ै
ञ.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
110. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पिात ्जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं
क. जनयाातकों ने उनके द्वारा ददए गए सभी उत्तरों में तथा दकए गए सभी अनुरोधों में ददनांक 7 जसतंबर,
2018 की व्यापार सूचना सं. 10/2018 के अनुबंध-II का जवजधवत् अनपु ालन दकया ह।ै
ख. यह कानून पाटन के पूण ा मार्णजन के आधार पर िुल्क की जसफाररि करने म ें प्राजधकारी को कोई
जववेकाजधकार नहीं देता ह।ै इस कारण से, प्राजधकारी के जलए संबद्ध जांच म ें उच्चतर मार्णजन के आधार
पर िल्ु क की जसफाररि करना जवजधक नहीं ह।ै
ग. क्षजत रजहत कीमत की गणना करन े के जलए कानून पर पाटनरोधी जनयमावली के अनुबधं -III म ें भी
जवचार दकया गया ह ै और उसमें कटौती नहीं की जा सकती ह।ै भारत की पाटनरोधी व्यवस्ट्था 1995 से
मौजूद ह ै और इसम ें अनेक जांचों में आरती ड्रग्स जल. सजहत जवजभन्न उत्पादों के जवजभन्न घरेल ू उद्योगों को
पयााप्त रूप से संरजक्षत दकया ह।ै
घ. वषा 2015 म,ें सन फामाास्ट्युरटकल्स इंडस्ट्रीज जलजमटेड जो पीयूसी का एक घरेल ू उत्पादक ह ै ने राष्ट्रीय
फामाास्ट्युरटकल कीमत जनधाारण प्राजधकरण द्वारा जसप्रोफ्लोसाजक्सन 250 जम.ग्रा. की उच्चतम कीमत
जनधााररत कर, जारी की गई ददनांक 13.07.2015 की अजधसूचना एस.ओ. स.ं 1882(ई) के जवरुद्ध
याजचका दायर की। कंपनी द्वारा उठाए गए मुद्दे अनुसूजचत जनमााण की उच्चतम कीमत की गणना करन े के
जलए सही पद्धजत के संबंध में था। वैसा ही मामला 2018 में भी सामने आया जब सन फामाास्ट्युरटकल्स
इंडस्ट्रीज जलजमटेड न े 250 जम.ग्रा. जसप्रोफ्लोसाजक्सन और 500 जम.ग्रा. जसप्रोफ्लोसाजक्सन टेबलेट की
उच्चतम कीमत का जनधारा ण करते हुए राष्ट्रीय फामाास्ट्युरटकल कीमत प्राजधकारी द्वारा जारी की गई
ददनांक 28.07.2017 की अजधसूचना एस.ओ. सं. 2401(ई) के जवरुद्ध दो याजचकाएं दायर की।
ड. प्रारंजभक पाटनरोधी िल्ु क को अनापेजक्षत रूप स े लगाने के संबंध में, प्राजधकारी ने इस याजचका में सभी
मानदंडों का मूल्यांकन दकए जबना िीघ्रता से अंतररम िल्ु क की जसफाररि की ह ै और ददनांक 15 जून,
2020 की अजधसूचना सं. 6/36-2019-डीजीटीआर के संदभा म ेंप्रारंजभक जांच पररणाम जारी दकया।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
च. प्राजधकारी न े सही तरीके स े इसका मूल्यांकन नहीं दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग पाटनरोधी जनयमावली के
जनयम 2(ख) और पाटनरोधी िुल्क संबंधी करार के अनुच्छेद 4.1 के अनुसरण म ें “उस वस्ट्तु के घरेलू
उत्पादन का बड़ा अनपु ात” ह।ै प्रजतवाददयों न े इसी-फास्ट्टनसा(चीन) म ें अपीलीय जनकाय के जनणाय पर
जवचार दकया ह।ै
छ. घरेल ू उद्योग 2020 के आरंभ से अपन े उत्पादों की जवजभन्न दायरे पर पाटनरोधी िल्ु क लगाने के जलए
अनुरोध करन े की जनरंतर काया-पद्धजत को अपनाता रहा ह ै और उस े अभी भी क्षजत हो रही ह।ै संबद्ध
वस्ट्तुओं के अन्य उत्पादक न े जजसने इस जांच म ें भाग जलया ह,ै को कोई भी क्षजत नहीं होती रही ह ै और
वह अच्छा करता आ रहा ह।ै इस संबंध में, चीन जन.गण., इंडोनेजिया, मलेजिया और थाईलडैं स े
पोजलस्ट्टर स्ट्टेबल फाइबर की डीजीटीआर जांच पर जवश्वास दकया गया ह ै और चीन जन.गण., पोलैंड,
रूस और रोमाजनया से बाल जबयररग्स (50 मी.मी. बोर के दाय तक) की जांच पर जवश्वास दकया ह।ै
ज. प्राजधकारी द्वारा सामान्य मूल्य का जनधाारण िेजनयांग मातसुजिता एस. बैटरी कं. जल. बनाम एक्साइड
इंडस्ट्रीज जल. और अन्य, (2005) 3 एससीसी 39 म ें माननीय उच्चतम न्यायालय के जनणाय के जवरुद्ध ह।ै
भौगोजलक रूप स,े वैजश्वक जसप्रोफ्लोसाजक्सन का उत्पादन सात प्रमुख क्षेत्रों अथाात नाथ ा अमेररका,
लेरटन अमेररका, यूरोप, ईस्ट्ट एजिया, दजक्षण एजिया, ओजसयाजनया और मध्य पूवा एव ंअिीका म ें अलग-
अलग दकया जाता ह।ै नाथा अमेररका समग्र वैजश्वक जसप्रोफ्लोसाजक्सन बाजार में हावी ह।ै वैजश्वक
जसप्रोफ्लोसाजक्सन बाजार में प्रजतस्ट्पधाा करने वाल े कुछ प्रमुख महत्वपूणा कंपजनयां नोवार्टटस इंटरनेिनल
एजी, एलजान पीएलसी, मका ऐंड कं. इंक, जसपला जलजमटेड, बेयर एजी, काजडला हल्े थकेयर, जेनमाका
फामाास्ट्युरटकल्स, हक्े सल, सैनोदफजसनजथलाबो, फाइजर, और माइलन लैबोरेरीज जल. अन्य में से ह।ैं इस
कारण से यह जनष्कषा दक जसप्रोफ्लोसाजक्सन का उत्पादन मख्ु य रूप से भारत में दकया जाता ह ै और चीन
जन.गण. का इसमें कोई तयय नहीं ह ै और भारत में उत्पादन की लागत के आधार पर सामान्य मूल्य की
संरचना में कोई दम नहीं ह।ै
झ. घरेलू उद्योग के उत्पादन की लागत चीन जन.गण. से कच्चे माल की अनुपलब्धता के कारण बहुत अजधक
ह।ै
ञ. घरेलू उद्योग लगातार कमाचाररयों की जनयुजक्त कर रहा ह ै और क्षजत के जवश्लेषण की अवजध से जांच की
अवजध तक मजदरू ी म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
ट. घरेलू उद्योग के उत्पादन में वषा 2015-16 की तलु ना में 54 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह ै और इसमें वष ा
2015-16 से प्रत्येक वषा 10 प्रजतित स ेअजधक की वषा-दर-वषा जनरंतर वृजद्ध दजा की ह।ै
ठ. घरेलू उद्योग स्ट्वयं यह दावा कर रहा ह ै दक इसने सबसे अजधक राजस्ट्व और कर-पूवा लाभ (पीबीटी) प्राप्त
दकया ह।ै घरेल ू उद्योग की लाभप्रदत्ता में वृजद्ध स्ट्वतंत्र आधार पर वषा 2017-2018 से तुलना दकए जाने
पर 27.51 प्रजतित ह।ै
ड. गोदावरी ड्रग्स जलजम. जो जसप्रोफ्लोसाजक्सन का घरेलू उत्पादक ह,ै ने यह उल्लेख दकया दक कंपनी के कुल
कारोबार का 91 प्रजतित स्ट्वयं जसप्रोफ्लोसाजक्सन से होता ह ै (वषा 2017-18 के वार्णषक जवत्तीय जववरण
की सं. 17) और कंपनी जांच की अवजध के दौरान 50 प्रजतित से अजधक लाभ अर्णजत कर रहा ह ै अथाात ्
वे असाधारण रूप में अच्छा कर रह ेह।ैं
ढ. दद गोदावरी ड्रग्स जल. को सकारात्मक कर-पिात लाभ/ईपीएस प्रजत िेयर आय होने की बजाय कोई
हाजन नहीं होती रही ह ैजैसादक जपछले जवत्तीय वषों के दौरान ऊपर में ददया गया ह।ै
ञ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
111. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अनुरोध पुनरावृजत्त
की प्रकृजत के ह।ैं इन अनुरोधों की जांच पहल े ही इस जांच पररणाम म ें उपयुक्त स्ट्थानों पर की गई ह।ै इसके
अलावा, प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों के अजतररक्त/नए संगत अनरु ोधों की जांच नीचे ददए गए अनुसार की ह:ै
क. जहतबद्ध पक्षकारों के गोपनीयता संबंधी दावे जजसका उल्लखे ऊपर म ें दकया गया है, के संबंधे म ें
प्राजधकारी ने जवदेिी उत्पादकों सजहत जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों के गोपनीयता संबंधी दावे पर जवचार
दकया ह ैऔर संतष्टु होन े पर उसकी अनुमजत दी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35
ख. जसप्रोफ्लोसाजक्सन 250 जम.ग्रा. और जसप्रोफ्लोसाजक्सन 500 जम.ग्रा. टेबलेट की उच्चतम कीमत का
जनधाारण करते हुए राष्ट्रीय फामाास्ट्युरटकल कीमत जनधाारण प्राजधकरण द्वारा जारी दकए गए ददनांक
28.07.2017 की अजधसूचना एस.ओ.स.ं 2401(ई) के जवरुद्ध याजचकाएं दायर करने के संबंध में तका के
बारे में प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक ड्रग्स (कीमत जनयंत्रण) आदिे 2013 (“डीपीसीओ”) के अंतगात लगाई
गई कीमत उच्चतम सीमा जनमााण के जलए ह ै और न दक एपीआई अथवा बल्क ड्रग्स के संबंध म ें ह ै जबदक
वतामान जांच अध्याय 29 के अंतगता आन े वाल े एपीआई के जलए ह ै जबदक सीप्रोफ्लोसाजक्सन जनमााण
सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 30 के अंतगात आता ह।ै
ग. अनेक जहतबद्ध पक्षकारों न े घरेलू उद्योग को क्षजत होन े का खंडन दकया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ने कुछ क्षजत
संबंधी मानदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन में सुधार का उल्लेख दकया ह।ै हालांदक, यह
एक सुस्ट्थाजपत कानूनी जस्ट्थजत ह ैदक यह आवश्यक नहीं ह ैदक घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन क्षजत संबंधी
प्रत्येक मानदंड के मामले में अपकषा दिााना चाजहए और कुछ मानदंडों में सुधार का आिय क्षजतकार नहीं
होना नहीं ह।ै इस कारण स,े यह माना गया ह ै दक जहां तक घरेल ू उद्योग का काया-जनष्पादन कुछ
मानदंडों के मामल े में अपकष ा को दिााते ह,ैं ऐसा अपकष ा अन्य मानदंडों में सकारात्मक घटनािम से
ज्यादा महत्वपूणा ह।ै यह जनष्कषा जनकाला जा सकता ह ैदक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै
घ. इस तका के संबंध म ें दक संबद्ध वस्ट्तुओं के अन्य उत्पादक जजन्होंन े इस जांच म ें भाग नहीं जलया है, को कोई
क्षजत नहीं होती रही ह ै और व े अच्छा करत े रह े हैं, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक अन्य घरेलू उत्पादकों से
संबंजधत सूचना ररकॉडा पर नहीं ह ै और जहतबद्ध पक्षकारों ने अपने तका के समथना म ें कोई साक्ष्य उपलब्ध
नहीं कराया ह।ै प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक यह जनष्कषा जनकालना उपयक्तु नहीं होगा दक वतामान
जनधाारण के उद्देश्य से अन्य उत्पादकों को हुई क्षजत के होने अथवा अन्यथा के संबंध म ें कुछ भी जनष्कषा
नहीं जनकला जा सकता ह।ै
ड. जसप्रोफ्लोसाजक्सन का वैजश्वक स्ट्तर पर उत्पादन और सामान्य मूल्य की संरचना के संबंध में तका के बारे
में यह नोट दकया जाता ह ै दक जवचाराधीन उत्पाद जसप्रोफ्लोसाजक्सन एचसीएल एपीआई ह ै जो अध्याय
29 के अंतगात आता ह ै जजसका मुख्य रूप से उत्पादन भारत और चीन में दकया जा रहा ह।ै जहतबद्ध
पक्षकारों ने सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 30 के अंतगात आने वाले जसप्रोफ्लोसाजक्सन जनमााण का
हवाला ददया ह ैजो वतामान जाचं में जवचाराधीन उत्पाद के दायरे से परे ह।ै
च. चीन जन.गण. स े कच्ची सामग्री अनुपलब्धता के कारण घरेल ू उद्योग के उत्पादन की कजथत उच्च लागत के
संबंध में इस तका के बारे म,ें प्राजधकारी ने घरेल ू उद्योग द्वारा वहन की गई वास्ट्तजवक लागत पर जवचार
दकया ह ै और ररकॉड ा में इसकी सूचना दी ह।ै घरेलू उद्योग द्वारा सूजचत दकए गए उत्पादन की लागत का
सत्यापन प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह।ै
छ. समथाक कंपनी द्वारा अर्णजत कजथत लाभ के बारे में, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक वतामान जाचं पररणाम
घरेलू उद्योग की सूचना के आधार पर ह।ै
ज. पोजलस्ट्टर स्ट्टेपल फाइबल बाल जबयररग्स के संबंध म ें जवगत जांचों का संदभा जलए जान े के बारे में,
प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जनधाारण भी जवजिष्ट मामले के तययों के आधार पर ह।ै यह उपयुक्त नहीं
होगा दक वतामान मामले स े इसकी तुलनीयता स्ट्थाजपत दकए जबना दकसी जवगत जनधारा ण का संदभा जलया
जाए।
झ. जहां तक िेनयागं जमतसुजिता एस. बैटरी कं. जल. बनाम एक्साइड इंडस्ट्रीज जल. म ें माननीय उच्चतम
न्यायालय के जनणाय का प्रश्न है, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े बाजार
अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें जवचाराधीन उत्पाद की लागत अथवा कीमत या भारत सजहत अन्य देिों
को बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेऐसे तीसरे देि से कीमत के संबंध में कोई साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया ह।ै
ञ. जहां तक मजदरू ी और कमाचाररयों में कजथत वृजद्ध का प्रश्न है, यह नोट दकया जाता ह ै दक इन आधारों पर
लागतों में कोई असामान्य वृजद्ध नहीं हुई ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ट. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
112. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक सामान्य तौर पर पाटनरोधी िुल्क का उद्देश्य घरेलू उद्योग को पाटन की अनुजचत
व्यापार काया-पद्धजतयों के द्वारा हुई क्षजत को समाप्त करना ह ै जजससे भारतीय बाजार म ें खुली और जनष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत दफर से स्ट्थाजपत हो सके जो देि के सामान्य जहत म ें ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों न े यह जसद्ध दकया
ह ैदक िल्ु कों को लगाए जान े से जनजजत पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव पड़ने जा रहा ह।ै
113. यह माना जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने स े संबद्ध वस्ट्तओंु का उपयोग करत े हुए जनर्णमत उत्पाद की
कीमत के स्ट्तरों पर प्रभाव पड़ सकता ह ै और पररणामस्ट्वरूप इस उत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ
प्रभाव पड़ सकता ह।ै हालांदक, भारतीय बाजार में जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा म ें पाटनरोधी िल्ु क स े जविेष रूप से यदद
पाटनरोधी िल्ु क की लेवी घरेल ू उद्योग को क्षजत का जनवारण करने के जलए आवश्यक सीमा तक सीजमत हो, कमी
नहीं आएगी। इसके जवपरीत, पाटनरोधी िल्ु क लगान े स े पाटन की काया-पद्धजतयों द्वारा प्राप्त अनुजचत लाभ समाप्त
होगा, घरेलू उद्योग के काय-ा जनष्पादन में जगरावट रुक जाएगी और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को अपेक्षाकृत
व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखन े में मदद जमलगे ी।
ण. जनष्कष ा
114. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों और उनमें उठाए गए मुद्दों की जांच करने पर और ररकॉडा पर उपलब्ध
तययों पर जवचार करन े के बाद, प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैंदक:
क. जवचाराधीन उत्पाद का जनयाात संबद्ध देिों से भारत को उसके सामान्य मूल्य से कम पर दकया गया ह।ै
ख. घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
ग. वास्ट्तजवक क्षजत संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों से हुई ह।ै
त. जसफाररि ें
115. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था
तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रयााप्त अवसर ददया गया था तादक व े
पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहल ू पर सकारात्मक सूचना उपलब्ध करा सकें। इस जनयमावली के तहत
जवजनर्ददष्ट प्रावधानों के संदभ ा म ें पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध की जांच िरुु करन े और उसे पूरा दकए जान े
पर, प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना पाटन और क्षजत को जनष्प्रभावी बनाने के
जलए आवश्यक ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाने की
जसफाररि करते ह।ैं
116. इस जनयमावली के जनयम 4(घ) और जनयम 17(1) (ख) में जनजहत प्रावधान के संदभ ा में, प्राजधकारी पाटन का
मार्णजन और क्षजत का मार्णजन में से कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करत े ह ैं तादक घरेल ू
उद्योग को क्षजत समाप्त की जा सके। इसजलए, प्राजधकरण इसे आवश्यक मानता ह ै और केंरीय देिों के जवदेि
मंत्रालय द्वारा अनंजतम िल्ु क लगाने की अजधसूचना जारी करन े की जतजथ से यहा ं वर्णणत रूप और तरीके म ें जवषय
के देिों से जवषय वस्ट्तओंु के आयात पर लगान े की जसफाररि करता ह।ै अजधसूचना संख्या
28/2020-ग्राहक (ADD) ददनांक 2 जसतंबर, 2020 तद्नसु ार, नीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें
उजल्लजखत राजि के बराबर जनियात्मक पाटनरोधी िुल्क चीन जन.गण., इंडोनेजिया और जवयतनाम के मलू के
अथवा वहां से जनयाात दकए गए िुल्क ताजलका के कॉलम 3 में उजल्लजखत वस्ट्तओंु के सभी आयातों पर केन्र
सरकार द्वारा जारी की जान े वाली अजधसूचना की जतजथ से पांच (5) वषों के जलए लगाए जाने की जसफाररि की
जाती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37
िल्ु क ताजलका
ि.स. प्रिल्ु क वस्ट्तओंु का मलू दिे अथवा जनयाता क उत्पादक िल्ु क
मरु ा यजू नट
िीष*ा जववरण जनयाता क दिे दिे राजि
1 2 3 4 5 6 7 8 9
चीन जन. गण. चीन जन. िंघ्यु नजजक्सन अमेररकी दक. ग्रा.
जसप्रोफ्लोक्साजसन
1 29419030 गण. सजहत फामाास्ट्युरटकल कं. 2.38 डॉलर
हाइड्रोक्लोराइड
कोई भी दिे जल..
चीन जन. गण. चीन जन. झेजजयांग लंघुआ अमेररकी दक.ग्रा.
जसप्रोफ्लोक्साजसन
2 29419030 गण. सजहत फामाास्ट्युरटकल कं. 0.91 डॉलर
हाइड्रोक्लोराइड
कोई भी दिे जल.
चीन जन. गण. चीन जन. झेजजयांग गुओबांग अमेररकी दक.ग्रा.
29419030 जसप्रोफ्लोक्साजसन
3 गण. सजहत फामाास्ट्युरटकल कं. 1.87 डॉलर
हाइड्रोक्लोराइड
कोई दिे जल.
चीन जन. गण. अमेररकी दक.ग्रा.
िम सं. 1, 2 और डॉलर
चीन जन. 3 पर ददए गए
जसप्रोफ्लोक्साजसन
4 29419030 गण. सजहत उत्पादकों को 3.27
हाइड्रोक्लोराइड
कोई भी दिे छोड़कर कोई भी
उत्पादक
चीन जन. गण. अमेररकी दक.ग्रा.
जसप्रोफ्लोक्साजसन चीन
5 29419030 को छोड़कर कोई भी 3.27 डॉलर
हाइड्रोक्लोराइड जन.गण
कोई भी दिे
* सीमा िुल्क वगीकरण केवल सूचक ह।ै
117. , 15 , 2020
आग ेकी प्रदिया
118. केन्र सरकार द्वारा इन जांच पररणामों को स्ट्वीकार दकए जाने के बाद इनके जवरुद्ध अपील सीमा प्रिल्ु क अजधनमय
1975 के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी।
बी. बी. स्ट् वने , जविेष सजचव एव ं जनर्ददष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 7th January, 2021
Case No. ADD-OI-32/2019
Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of “Ciprofloxacin Hydrochloride” originating
in or exported from China PR.
F. No. 6/36/2019-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to
time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time, (hereinafter also referred to as ―the Rules‖ or ―the AD Rules‖) thereof:38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as ―Authority‖) received an application through TPM
Consultants, from M/s Aarti Drugs Ltd. (hereinafter also referred to as ―the Applicant‖ or ―petitioners‖) )
in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred
to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty
on Dumped Articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time
(hereinafter also referred to as ―the Rules‖) for imposition of anti-dumping duty on imports of
"Ciprofloxacin Hydrochloride‖ or ―Ciprofloxacin HCL‖ (hereinafter also referred to as ―the product
under consideration‖ or ―PUC‖ or ―subject goods‖) from People‘s Republic of China (hereinafter also
referred to as the ―subject country‖). M/s Godavari Drugs Limited, another domestic producer of the
subject goods, supported the application filed by the Applicant.
2. The Authority, on the basis of sufficient prima-facie evidence submitted by the Applicant, issued a public
notice vide Notification No. 6/36/2019- DGTR dated 10th January 2020, published in the Gazette of India,
initiating the subject investigation in accordance with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree
and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the China PR, and
to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the
alleged injury to the Domestic Industry.
3. The Authority having regard to the Act and the Rules, considered it appropriate to recommend interim
duties and issued preliminary finding vide Notification No. 6/36/2019- DGTR dated 15th June 2020,
recommending imposition of provisional anti-dumping duties on the imports of the subject goods,
originating in or exported from China PR. Accordingly, the Central Government vide Notification
No.28/2020-Customs(ADD) dated 2nd September 2020 imposed provisional anti-dumping duties on
imports of the subject goods, originating in or exported from the China PR which are valid for 6 months.
B. PROCEDURE
4. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation:
a. The Authority notified the Embassy of the Subject Country in India about the receipt of the present
anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule
(5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 10th January 2020, published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods
from subject country.
c. The Embassy of subject country in India was informed about the initiation of the investigation in
accordance with Rule 6(2) of the Rules. The Authority sent a copy of the initiation notification to
the Government of the subject country, through its Embassy in India, known producers/exporters
from the subject country, known importers/users and the domestic industry as well as other domestic
producers as per the addresses made available by the Applicant and requested them to make their
views known in writing within the prescribed time limit.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India in
accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non-confidential version of the
application was also made available in the public file and provided to other interested parties,
wherever requested.
e. The Authority also forwarded copy of the notice to known producers/ exporters from the subject
country, known importers/users in India, other Indian producers and the domestic industry as per the
addresses made available by the Applicant and requested them to make their views known in writing
within 30 days of the initiation notification. The Authority sent Exporter‘s Questionnaire to the
following known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of
the Rules:
i. M/s Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co. Ltd
ii. M/s Zhejiang Jingxin Pharmaceutical Imp
iii. M/s Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co Ltd.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39
f. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers
from China PR to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter
and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and
addresses of the known producers/exporters from the subject country.
g. In response to the initiation of the subject investigation, the following exporters/producers from the
subject country filed exporter‘s questionnaire response:
i. M/s Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co Ltd
ii. M/s Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co Ltd
iii. M/s Zhejiang Jingxin Pharmaceutical Import & Export Co Ltd
iv. M/s Shangyu Jingxin Pharmaceuticals Co Ltd
h. The Authority sent Importer‘s Questionnaire to the following known importers/users of subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
i. M/s Pharma Zone
ii. M/s Shalina Laboratories Pvt Ltd
iii. M/s Minerva Biogenix Pvt. Ltd.
iv. M/s Pinnacle Life Science Private Limited
v. M/s Laborate Pharmaceutical India Limited
vi. M/s Sneha Medicare Pvt Ltd
vii. M/s Africure Pharmaceuticals (India) Private Limited
viii. M/s Del Trade International Private Limited
ix. M/s Sevantilal & Sons
x. M/s Bal Pharma Limited
xi. M/s Pratistha Pharma
xii. M/s Granules India Limited
xiii. M/s C J Shah And Co
xiv. M/s Medico Remedies Limited
xv. M/s Aurobindo Pharma Limited
xvi. M/s Cadila Pharmaceuticals Ltd.
xvii. M/s Flamingo Pharmaceuticals Ltd.,
xviii. M/s Prashi Pharma Private Limited
xix. M/s Syncom Formulations (India)Limited.
xx. M/s Micro Labs Ltd
xxi. M/s Mancare Pharmaceuticals Pvt. Ltd.
xxii. M/s Gorang International
xxiii. M/s Granules India Limited
xxiv. M/s Brawn Laboratories Ltd
xxv. M/s Theon Pharmaceuticals Ltd.
xxvi. M/s Agog Pharma Ltd.
xxvii. M/s Aquatic Remedies Limited
xxviii. M/s Medopharm
xxix. M/s Umedica Laboratories Pvt. Ltd.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. None of the importers/users except M/s Micro labs Limited has responded and filed importer‘s
questionnaire response.
j. The Authority sent notice of initiation to the following other domestic producers, intimating them of
the initiation of investigation with a request to provide relevant information to the Authority in the
form and manner prescribed:
i. M/s Aurobindo Pharma Limited
ii. M/s Dr. Reddy's Laboratories Ltd.
iii. M/s Neuland Laboratories Limited
iv. M/s Emmennar Pharma Private Limited
v. M/s Sreepathi Pharmaceuticals Limited
vi. M/s Sun Pharmaceutical Industries Ltd.
k. None of the other domestic producers have responded or participated in the present investigation.
l. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented/submissions made
by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested
parties. Submissions made by all the interested parties to the extent considered relevant at this stage
have been taken into account in these final findings.
m. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S)
to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the
period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the
DGCI&S data for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of
the transactions.
n. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make and sell
the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis
of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules has been
worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be
sufficient to remove injury to the domestic industry.
o. Due to the worldwide outbreak of COVID-19 and consequent restrictions imposed by different
countries, including India, the physical inspection through on-spot verification of the information
was not carried out by the Authority. Desk Verification of the information provided by the
applicant/producers/ exporters, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority.
Only such verified information with necessary rectification, to the extent deemed necessary, has
been relied upon for the purpose of these final findings.
p. Other submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered by the Authority, in these final findings.
q. The Period of Investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is from April
2018 – June 2019 (15 months). The examination of trends in the context of injury analysis covered
the periods April 2015- March 2016, April 2016-March 2017, April 2017-March 2018 and the POI.
r. Due to the worldwide outbreak of COVID-19 and consequent restrictions imposed by different
countries, including India, the Authority in accordance with Rule 6(6) of the AD Rules and Trade
Notice No. 01/2020 dated 10th April 2020, conducted oral hearings through video conferencing on
19th October 2020 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information
orally before the then Designated Authority in office.
s. All the parties who had attended the above mentioned oral hearings were advised to file written
submissions of the views expressed orally, followed by rejoinders, if any. The arguments made in
such written submissions and rejoinders received from the interested parties have been considered,
to the extent deemed necessary, for the purpose of these final findings.
t. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, including in
response to the Preliminary Findings, wherever found relevant, have been addressed by the
Authority, in these Final findings.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41
u. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information
filed on confidential basis.
v. The Authority has considered the arguments raised and information provided by all the interested
parties till this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to
the present investigation.
w. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the final
findings on the basis of the facts available.
x. ‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.
y. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as US$1 = 70.73
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:
“The product under consideration is “Ciprofloxacin Hydrochloride” or “Ciprofloxacin HCL”.
Ciprofloxacin Hydrochloride is used to treat different types of bacterial infections, including skin
infections, bone and joint infections, respiratory or sinus infections, urinary tract infections, and certain
types of diarrhoea. It acts as anti-infective agent, a topoisomerase IV inhibitor, an antibacterial drug, an
EC 5.99.1.3 [DNA topoisomerase (ATP-hydrolysing)] inhibitor, a DNA synthesis inhibitor, an
antimicrobial agent, an environmental contaminant and a xenobiotic.
The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act in the name of
„Ciprofloxacin HCL and its salts‟ (subheading 29419030). The Custom classification is indicative only
and not binding on the scope of the investigation.”
C.1 Views of the domestic industry
6. The following are the submissions made by domestic industry with regard to product under consideration
and like article:
a. The product under consideration (PUC) is Ciprofloxacin HCL, a quinolone that is quinolin-4(1H)-
one bearing cyclopropyl, carboxylic acid, fluoro and piperazin-1-yl substituents at positions 1, 3, 6
and 7, respectively.
b. The prescribed unit of measurement for the product under consideration is weight in Kg/ MT
c. Ciprofloxacin HCL is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act in the name of
‗Ciprofloxacin HCL and its salts‘. The dedicated code for Ciprofloxacin and its salts is 29419030.
However, the customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present
investigations.
d. The goods produced by the Applicant are like article to the imported goods as they are comparable
in terms of chemical & technical characteristics, manufacturing process & technology, functions &
uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods,
and are technically and commercially substitutable.
e. There is no known significant difference in the technology employed by the domestic industry and
the producers in subject country.
C.2 Views of the other interested parties
7. None of the other interested parties has made any submission with regard to PUC.
C.3 Examination by the Authority
8. The product under consideration, as defined in the notice of initiation, is ―Ciprofloxacin Hydrochloride‖
or ―Ciprofloxacin HCL‖. Ciprofloxacin Hydrochloride is used to treat different types of bacterial42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
infections, including skin infections, bone and joint infections, respiratory or sinus infections, urinary
tract infections, and certain types of diarrhoea. It acts as anti-infective agent, a topoisomerase IV
inhibitor, an antibacterial drug, an EC 5.99.1.3 [DNA topoisomerase (ATP-hydrolysing)] inhibitor, a
DNA synthesis inhibitor, an antimicrobial agent, an environmental contaminant and a xenobiotic.
9. The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under the tariff
code 29419030, in the name of ‗Ciprofloxacin HCL and its salts‘. The Customs classification is indicative
only and not binding on the scope of the investigation.
10. None of the interested parties have made any submissions for modification of the scope of product under
consideration post initiation of investigation. Accordingly, the Authority has considered the product under
consideration, as defined in the notice of initiation, for the purpose of the present final findings.
11. The Applicant claimed that the Ciprofloxacin HCL produced by it and that imported from the subject
country are produced using the same basic raw materials having broadly similar manufacturing process &
technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification. The contention of the Applicant has not been disputed by the other interested parties. The
Authority holds that the product produced by the domestic industry are like article to the product under
consideration imported from subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Views of the domestic industry
12. Following are the submissions made by the Applicant with regard to scope of the domestic industry and
standing:
a. The application has been filed by M/s Aarti Drugs Ltd. and supported by M/s Godavari Drugs
Limited, another producer of the product under consideration.
b. There are six more known domestic producers of the product under consideration, namely,
i. M/s Aurobindo Pharma Limited,
ii. M/s Dr. Reddy's Laboratories Ltd.,
iii. M/s Neuland Laboratories Limited,
iv. M/s Emmennar Pharma Private Limited,
v. M/s Sreepathi Pharmaceuticals Limited and
vi. M/s Sun Pharmaceutical Industries Ltd.
c. The Applicant is neither related to an importer in India nor an exporter from the subject country, and
has not imported the product under consideration from the subject country.
d. The Applicant holds a major proportion of total domestic production of the subject goods in India
and thus, constitutes domestic industry.
e. The applicant has assessed the production of the other producers based on market intelligence as
there is no published information available. The Authority sent a communication to other domestic
producers advising them to file information in the form and manner prescribed concerning injury
determination. However, none of the other domestic producers have filed complete injury
information. The evidence submitted on the record and verified by the Authority, shows that the
Applicant commands a major proportion and the applicant, along with the supporter, accounts for
more than 50% of the total production of the subject goods in India. None of the other producers
have disputed the above facts.
f. The applicant was never against calling information from other domestic producers to assess the
total Indian production and the standing of the domestic industry. However, if other domestic
producers have not cooperated with the Authority, the domestic industry cannot be penalised for the
same.
g. The Authority has recorded the preliminary findings on the basis of information of applicant and
since injury to the domestic industry is not based on data of the supporting domestic producer, the
possibility that such domestic producer may not have provided information as per format does not
vitiate the determination.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43
D.2. Views of the other interested parties
13. Following are the submissions made by the other interested parties with regard to scope of the domestic
industry and standing:
a. No proof or any evidence is given to support the actual percentage of production of all other producers,
and that Neuland‘s Laboratories Limited and M/s Dr. Reddy's Laboratories Ltd have only produced to
export. As per the Annual Report, these two producers sell more than 30% of their production in the
Domestic Market.
D.3 Examination by the Authority
14. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under:
“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes
a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are
related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof; in
such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers”.
15. The application has been filed by M/s Aarti Drugs Ltd. The Applicant is not related to any importer or
exporter of subject goods in the subject country, nor have they imported subject goods from subject
country. The Applicant is the largest producer of the subject goods in the country. Further, the application
filed by the Applicant was supported by M/s Godavari Drugs Ltd., another domestic producer of the
subject goods. Apart from the Applicant and supporter, following are the other Indian producers of the
subject goods in India:
i. M/s. Aurobindo Pharma Limited
ii. M/s Dr. Reddy's Laboratories Ltd.
iii. M/s Neuland Laboratories Limited
iv. M/s Emmennar Pharma Private Limited
v. M/s Sreepathi Pharmaceuticals Limited
vi. M/s. Sun Pharmaceutical Industries Ltd.
16. At the stage of initiation and thereafter, the Authority sent a communication to other domestic producers
advising them to file information in the form and manner prescribed with regard to injury determination.
However, none of other domestic producers have filed complete injury information in the prescribed
format.
17. As regards the submission that no evidence has been provided to support the actual production of non-
petitioning other producers, the Authority notes that none of the interested parties have provided evidence
contrary to evidence presented by the applicant. Some interested parties relied upon the annual report of
Neuland‘s Laboratories Limited and M/s Dr. Reddy's Laboratories Ltd and contended that these
companies sell more than 30% of their production in the Domestic Market. It is however noted the annual
report of these companies show segment analysis of the company‘s turnover and is not specific to the
product under consideration.
18. The evidence on record shows that the Applicant commands a major proportion (43%) in the total
domestic production in India. Further, the Applicant, along with the supporter, account for more than 50%
of the total production of the subject goods in India. Accordingly, the Authority holds that the Applicant
constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and considers that the
application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Views of the domestic industry
19. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality:
a. Applicant has disclosed all the essential information in the non-confidential version of the
application in accordance with Rule 7 of the Rules and as per Trade Notice No. 10/2018 dated 7th
September 2018.
b. Indexed information has been provided wherever possible. The injury analysis is essentially an44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
analysis of trend which can be easily seen through trends of various parameters provided in the
application.
c. The non-confidential version of the response filed by the other interested parties is grossly deficient
and should be rejected.
d. Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co Ltd has claimed excessive confidentiality with regard to
shareholding structure, production process, full value chain, and production facilities. It has failed to
disclose details of its related parties and procurement of raw materials.
e. Zhejiang Langhua has claimed product list and corporate structure as confidential, even though the
same is available in public domain.
f. Shengyu Jingxin Pharmaceutical Co Ltd has claimed excessive confidentiality with regard to the
working of the company itself, the holding company and its activity, and other related companies
engaged in production of the subject goods. Further, it has not provided details of its shareholding
structure, channel of distribution, product list, raw material procurement, product description and
production process.
g. Zhejiang Jingxin Pharmaceuticals Export and Import Co Ltd (Trader) has claimed excessive
confidentiality with regard to its shareholding structure, sales flow chart, and its related
company(ies) engaged in the production of the subject goods.
h. Supporting producers have neither provided relevant information to the applicant nor the applicant
has authority to force them as they have not authorized the applicant to disclose even indexed data.
Indexed data also carries significant information.
i. NIP is a highly business-sensitive information and cannot be disclosed on an actual basis or even in
a range. The Authority also does not disclose NIP or normal value or export price even in a range.
The interested party is assuming that the Authority proceeds blindfold.
j. The applicant has already submitted the non-confidential version of DGCI&S Transaction wise
import data vide letter dated 7th February 2020.
k. The NCV application mentions that balance sheets of the applicant can be seen on the companies‘
website. Quality Policy, Sales Policy, of the applicant is highly business-sensitive information,
disclosure of which would be of significant competitive advantage to the competitors.
E.2. Views of the other interested parties
20. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality:
a. The standard provided for the disclosure of the ‗Non-Injurious Price‘ in Trade Notice 10/2018 dated
7th September, 2018 is ‗Aggregated actual data must be provided in actual figure range +/- 10%‘.
The same has not been complied with by the domestic industry and the domestic industry has also
not shown any good cause for such confidentiality. It seems that the NIP may have been deliberately
concealed since the import price of the subject imports is higher than the non-injurious price.
b. Godavari Drugs Limited is a supporting domestic producer in the subject investigation. Trade
Notice No. 13/2018 dated 27th September 2018 states the information required to be provided by
supporting domestic producers and the prescribed formats for the same. Trade Notice 14/2018 dated
1st October 2018 provides guidelines for disclosure of such information in confidential and non-
confidential version. The requirements of neither of the trade notices have been complied with. The
supporting domestic producer has provided no relevant information to the Respondent.
c. The Petitioner has violated the provisions of confidentiality as per Rule 6 and & of the AD
Agreement and Trade notices 10 of 2018, 13 of 2018 and 14 of 2018.
d. The Petitioner has not provided Transaction wise import data in excel format to the Respondent as
per the recent ruling of Hon‘ble CESTAT in Exotic Decor Pvt Ltd. Versus Designated Authority
dated 12th June 2020.
e. The Annual reports, Quality Policy, Sales Policy, of the Petitioner and the supporting Industry as
confidential. The Authority has violated Article 6.5 of the AD Agreement. Reliance placed on Panel
Report in EC – Fasteners (China)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45
f. The Respondent has the right to know the calculation done by the Authority for determining the NIP
and injury margin as it will have an impact on the margin of the Exporters and requests to provide a
non- confidential summary of the same.
E.3 Examination by the Authority
21. Various submissions made by the Applicant as well as other interested parties during the course of the
investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority, have been
examined and addressed as follows.
22. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested
parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences
submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7).
23. As regards information from supporting producers, the Authority has recorded present findings on the
basis of information of Applicant domestic industry and has not taken into account the support to the
petition. Since injury to the domestic industry is not based on data of the supporting domestic producer,
the possibility that such domestic producer may not have provided all information strictly as per format
does not vitiate the present determination and right of the Applicant domestic industry. The Authority has
prescribed a format for supporting companies only with a view to analyse the performance of such
supporting domestic producers. In a situation where supporting domestic producers have not provided
information in the prescribed formats, the Authority has not examined possible injury to such other
domestic producers. However, the right of Applicant with respect to ―standing‖ within the meaning of
Rule 5(3) cannot be diluted even if the supporting domestic producers merely support the petition without
providing any information whatsoever.
24. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6,
sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications
received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish
non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement
of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make
the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard
such information.”
25. As regards the contentions with regard to confidentiality of information, it is noted that information
provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the
confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever
warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested
parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide
sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made
available the non-confidential version of the evidence submitted by various interested parties in the form
of public file. The information related to imports, performance parameters and injury parameters of
domestic industry has been made available in the public file. Business sensitive information has been kept
confidential as per practice.
26. As regards the contention that excel file of transaction-by-transaction imports were claimed confidential
by the domestic industry, the procedure for sharing and procuring import data has been laid down in the
Trade Notice 07/2018 dated 15th March 2018. It provides that (i) the sorted import data relied upon by
the domestic industry can be shared in hard copy & (ii) interested parties can seek authorization from the
Authority for seeking raw transaction by transaction import data from DGCI&S. Hard copy of the sorted
import data was made accessible to the interested parties based upon declaration/undertaking as per
prescribed format. The interested parties who requested for procurement of import data from DGCI&S46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
and provided undertaking as per Trade Notice 07/2018 were also granted authorization to obtain import
data in excel file from DGCI&S. The Authority thus notes that the procedure now being applied is
consistent, uniform across parties and investigations and provides adequate opportunity to the interested
parties to defend their interests.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Views of the domestic industry
27. Following are the submissions made by the Applicant with regard to scope of the miscellaneous
submissions:
a. There is a gap of only 6 months and 10 days and not 7 months as mischievously alleged by the
exporter. The domestic industry has submitted the application five months from the date of ending
of POI in terms of the Trade Notice No. 15/2018 dated 22nd November 2018. Thus, the petition was
timely filed.
b. The time limits prescribed in the manual are only internal guidelines and not statutory deadlines
which the Authority may waive, and the right of waiver is mentioned in the disclaimer to the manual
c. The recent amendment to the AD Rules made vide Notification No. 9/2020- Customs (NT) dated 2
February 2020 came after the initiation of investigation and any amendment cannot be imposed
retrospectively unless it is specifically provided.
F.2 Views of the other interested parties
28. Following are the submissions made by the Applicant with regard to scope of the domestic industry and
standing:
a. There is a gap of 7 months between the date of initiation and the end of period of investigation. It is
an established principle, as per manual and the recent amendment to the AD Rules made vide
Notification No. 9/2020- Customs (NT) dated 2 February 2020, that the period of investigation
cannot be older than 6 months on the date of initiation. It is submitted that such an outdated period
of investigation will not be able to reveal the true picture of the market and will lead to skewed
results.
F.3 Examination by the Authority
29. As regards submissions concerning the length of POI or its proximity to date of initiation, the Authority
notes that the POI chosen for the case is consistent with the legal position at the time of initiation and the
practice being followed by the Authority. While it may be desirable to minimise the time gap between
end of the POI and date of initiation in order to keep date of initiation as proximate as possible to the end
of the POI, the Authority notes that there was no legal provision proscribing initiation of an investigation
if the POI was older than six months on the date of initiation. The application was filed by the applicant
within the time limits prescribed by the Authority and therefore the Authority was required to consider
the same within the framework of legal provisions prevailing at the time of initiation.
30. It is further noted that the Rules have been amended vide Notification No. 9/2020- customs (N.T.) dated
2nd February 2020 wherein Rule 2 (da) and Explanation to Rule 22 have been inserted, incorporating the
following provisions:
“The POI shall:-
(i) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation.
(ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the designated
authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months.”
31. It is, however, noted that the above amendment has been carried out after the initiation of the present
investigation.
32. With regard to 15 months POI taken by the Authority in this investigation, it is noted that the application
in the instant case was filed on 3rd December, 2019. The Authority considers that the investigation period
should normally be 12 months period. The Authority can however consider a period longer than 12
months (15 or 18 months), if it is found that such longer period also includes a complete accounting year,
and there are no peculiar facts showing that fixation of a longer period of 15 or 18 months as the
investigation period would be inappropriate. Considering all aspects, the Authority considered it
appropriate to have the POI of 15 months.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47
G. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
33. Under Section 9A(l)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption
in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section
(6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with
the rules made under sub-section (6):
(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal
value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
G.1 Views of the domestic industry
34. The following submissions have been made by the Applicant with respect to determination of normal
value, export price and dumping margin:
a. China PR should be considered as a non-market economy, in line with the position taken by the
Authority in previous cases, and by investigating authorities in other countries.
b. The cost and price of the Chinese producers cannot be relied upon for determination of normal
value, and accordingly, the normal value should be determined in accordance with the provisions of
para 7 of Annexure I of the Rules.
c. The subject goods are produced mainly in China PR and India. Normal value could not be
determined based on price or constructed value in a market economy third country. The Applicant
has determined the normal value of subject goods based on cost of production of the subject goods
in India with addition of administrative & selling expenses and a reasonable amount of profit.
d. The dumping margins determined in the preliminary findings are understated. The responding
exporters should be treated as non-cooperative and accordingly allowed the highest margin
determined for the non-cooperative exporters. The impact of dumping on the domestic industry is
significant.
e. The Chinese producers have not even filed a MET questionnaire and the responding
producers/exporters are not entitled to be accorded individual normal value as they have not
established that normal value can be determined based on their own data.
f. The Authority can only consider their data for export price determination, that too if the same is
complete in all respect. The applicant requests the Authority to re-examine and determine the export
price for each of the responding exporters.
g. The normal Value has been constructed based on the cost of production of the domestic industry
which is highly business-sensitive information, disclosure of which would be of significant
competitive advantage to the competitors and consumers and would seriously impact the interest of
the applicant.
h. Chinese producers are practicing dumping all over the world and the Authority may direct them to
provide full invoice-wise details of exports to the rest of the world and determine the dumping
margin in third country exports.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G.2. Views of the other interested parties
35. The following submissions have been made by the Applicant with respect to determination of normal
value, export price and dumping margin:
a. The dumping margin should be determined based on the data provided by the respondent
b. The analysis of the treatment of each cost element in the computation of normal value should be
provided for computation of dumping margin. This is against the provisions of transparency in AD
law.
c. The Normal value calculated by the Authority is unreliable as the Authority should have first
utilized the first two methods before constructing the Normal Value. Reliance placed on Hon‘ble
Supreme Court decision in Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide Industries Ltd. and
others, (2005) 3 SCC 39 and anti-dumping cases of European Commission against China PR.
36. None of the interested parties has made any submission with regard to MET Claim. It has been submitted
that the export price, landed value and dumping margin should be determined on the basis of the actual
data in the exporter‘s questionnaire response submitted to the Authority.
G.3 Examination by the Authority
G.3.1 Determination of normal value and export price
Market economy status for Chinese Producers
37. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the
Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-
Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese
origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that
product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under
investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that
market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described
in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however,
if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then methodologies
for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing
terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such
methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and
conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to
the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market
economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's
national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the provisions of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a
particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer
apply to that industry or sector."[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49
38. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol
require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the
information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy
status. It is noted that since none of the responding producers and the exporters from China PR have
submitted supplementary questionnaire response, the normal value computation is required to be done as
per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
39. Accordingly, the normal value and export price for the producers/ exporters from the subject country have
been determined as below.
Determination of Normal Value for all producers in China PR
40. As none of the producers from China PR have filed the Supplementary Questionnaire response for market
economy treatment, the normal value has been determined in accordance with Para 7 of Annexure I of the
Rules, which provides as follows
―In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of
the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country
to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including
the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a
reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the
designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country
concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made
available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the
investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The
parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of
the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments.‖
41. In the absence of sufficient information on record, regarding the other methods as enshrined in Para 7 of
Annexure I of the Rules, the Authority has determined the normal value by considering the method on
―any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin‖. The Authority has, therefore,
constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted,
including selling, general and administrative expenses an addition of reasonable profits. Accordingly, the
constructed normal value so determined for Chinese producers/ exporters is mentioned in the dumping
margin table below.
42. With regard to the contention that the normal value should be determined after exhausting the first two
methods before constructing the Normal Value, the Authority notes that the domestic industry contended
that product under consideration is produced mainly in India and China PR. The contention has been
examined and it is noted that there is no information available with regard to the normal value of the
product under consideration in the market economy third country.
43. As regards the contention with respect to the disclosure of computation of normal value, the Authority
notes that the normal value is constructed on the basis of cost of production in India, duly adjusted,
including selling, general and administrative expenses an addition of reasonable profits, and the same
cannot be revealed being a business sensitive information. The constructed normal value as determined is
mentioned in the dumping margin table.
Determination of Export Price
44. M/s Shangyu Jingxin Pharmaceutical Co. Ltd. is a producer of the subject goods in China PR and has
exported the product to India through related company i.e M/s Zhejiang Jingxin Pharmaceuticals Import
and Export Co Ltd, (Exporter). Following the receipt of response, a deficiency letter was sent to
cooperating producer and exporter asking them to submit replies to the deficiencies. The cooperating
producer and exporter has submitted replies to deficiencies, and response has been examined. It is noted
that during the POI, M/s Shangyu Jingxin Pharmaceutical Co., Ltd., China PR has exported *** MT of
subject goods through related company i.e. M/s Zhejiang Jingxin Pharmaceuticals Import and Export Co
Ltd, (Exporter). The Authority has examined the details of the exports given in the questionnaire response
filed by the producers/exporters. The adjustments towards inland freight, ocean freight, handling and50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
customs charges, insurance, commission, port expenses, bank charges, and VAT refund has been
examined through desk verification to the extent feasible, and accordingly the export price for the PUC at
ex-factory level of the Producer i.e. M/s Shangyu Jingxin Pharmaceutical Co., Ltd has been determined,
and shown in the dumping margin table.
M/s Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co., Ltd, China PR
45. M/s Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co., Ltd. is a producer of the subject goods in China PR and has
exported the subject goods directly to unrelated customers in India. The responding producer/exporter has
given details of the exports of subject goods to India in Appendix 3A of the exporters‘ questionnaire
response. The responding producer/exporter has also clarified that Appendix 3B and Appendix 3C are not
applicable in their case because there are no sales to related Indian customers and the responding
producer/exporter has not exported the subject goods to India through a trading company. It is noted that
during the POI, M/s Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co., Ltd, China PR has exported *** MT of
subject goods directly to unrelated customers in India. The responding producer/exporter has claimed
adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses,
credit cost, bank charges and non-refundable VAT. The export price along with the adjustments have
been examined through desk verification to the extent feasible and accordingly, the export price for the
PUC at ex-factory level of the Producer i.e., Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co., Ltd has been
determined which is mentioned in the dumping margin table.
M/s Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co, China PR
46. M/s Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co., Ltd. is a producer of the subject goods in China PR and has
exported the subject goods directly to unrelated customers in India. The responding producer/exporter has
given details of the exports of subject goods to India in Appendix 3A of the exporters‘ questionnaire
response. The responding producer/exporter has also clarified that Appendix 3B and Appendix 3C are not
applicable in their case because there are no sales to related Indian customers and the responding
producer/exporter has not exported the subject goods to India through a trading company. It is noted that
during the POI, M/s Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co., Ltd., China PR has exported *** MT of
subject goods directly to unrelated customers in India. The responding producer/exporter has claimed
adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses,
credit cost, bank charges and non-refundable VAT. The export price along with the adjustments have
been examined through desk verification to the extent feasible, and accordingly, the export price for the
PUC at ex-factory level of the Producer i.e. Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co, has been determined
which is mentioned in the dumping margin table.
Export Price for all other producers/exporters from China PR
47. The export price for other non-cooperating exporters from China PR has been determined as per facts
available, taking into account the data of the co-operating exporters from that country.
G.3.2 Dumping Margin
48. On the basis of normal value and export price, as determined above, the dumping margin for
producers/exporters from China PR has been determined and the same is mentioned in the table below:
Dumping margin table
Dumping Dumping
Normal Value Export Price Dumping
Country Producer Margin Margin
/ CNV (US$/Kg) (US$/Kg) Margin %
(US$/Kg) Range
Shangyu Jingxin *** *** *** ***
20-40
Pharmaceutical Co., Ltd.
Zhejiang Langhua *** *** *** ***
Pharmaceutical Co., 0-20
China PR Ltd.
Zhejiang Guobang *** *** *** ***
Pharmaceutical Co., 0-20
Ltd.
Others *** *** *** *** 20-40[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51
H. INJURY AND CAUSAL LINK
H.1 Views of the domestic industry
49. The submissions made by domestic industry with regard to injury and causal link are summarized as
follows:
a. The volume of imports has shown significant increase in absolute terms as well as in relation to
production & consumption in India.
b. Imports from the subject country have increased throughout the injury period.
c. While the market share of the imports has increased, the market share of the domestic producers as a
whole has declined.
d. The imports significantly are undercutting the prices of the domestic industry in the Indian market.
e. The dumped imports have suppressed the prices of the domestic industry.
f. The domestic industry enhanced its capacity for the product in view of present and potential demand
for the product in India and globally. However, the production and sales of the domestic industry
have declined over the injury period, despite increase in demand.
g. Due to increasing imports, additional capacity with the domestic industry has remained largely
unutilized, resulting in decline in capacity utilization over the injury period.
h. Profitability of the domestic industry with respect of product under consideration has declined
consistently over the injury period and the domestic industry is suffering losses in the period of
investigation.
i. The domestic industry is suffering cash losses and negative return on capital employed in the period
of investigation.
j. Market share of domestic industry declined over the injury period despite existence of sufficient
capacities in the Country.
k. Inventories have shown significant increase throughout the injury period. Inventories in the period
of investigation were 4.2 times of inventories in the base year.
l. Productivity has declined in absolute as well as relative terms despite addition in capacities made by
the domestic industry.
m. The Applicant produces few other goods as well and therefore employment and wages are not solely
dependent on the subject goods performance.
n. The dumping margin is not only more than de-minimis but also substantial. The impact of dumping
on the domestic industry is adverse.
o. Growth of the domestic industry in terms of the majority of parameters such as, production, sales,
market share, profits, return on investment, cash profits, etc. is adverse.
p. Given the state of affairs of the domestic industry where manufacture and sale of the product is
consistently not performing well because of persistent dumping over last few years, substantial fresh
investments cannot even be imagined.
q. There is no inaccuracy in the data. The interested party lacks appreciation of the data.
r. Applicant is one of the major drug producers in India and it produces several Bulk Drugs (API)
having production of about 50 products. In a large number of products, India and China PR are the
only producers globally. The Chinese producers wish to eliminate production in India to acquire a
global monopoly.
s. The profits in the annual report are not reflective of the product under consideration. Having a 7-
10% profit before tax cannot be considered as extremely high profit.
t. The Authority recommends anti-dumping duty after verification of all data & taking into
consideration import quantities and import prices and presently, Aarti has an anti-dumping duty only
on one product - Ofloxacin. Thus, the opposing parties‘ claims are baseless and not in the interest of
the nation.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
u. The data provided by the applicant has been verified by the Authority. The overall performance of
the domestic industry has been adversely impacted due to dumped imports.
v. Under Anti-dumping rules, 3% of dumped imports to total is considered as significant and the
affected domestic industry can seek relief under antidumping law and in the present case, the
imports from the subject country are significantly higher percentage of demand as compared to the
percentage considered under rules. The imports from the subject country have increased by about
28% during the injury period which cannot be considered as insignificant.
w. It is without basis that export sales price is lower than the domestic sale price. The domestic industry
has claimed the injury suffered by it based on its domestic performance. Possible adverse profits in
exports cannot affect profits in domestic operations. Further, the domestic industry is exporting at
sub-optimal prices not out of choice or preference, but out of compulsion created by dumping
practices.
x. The exporter is trying to defy the figures which have been verified and considered by the Authority.
The increase in inventory has been upheld by the Authority. As far as employment and wages are
concerned, the domestic industry has not claimed injury on these accounts. It is important to provide
information on all injury parameters. It is not important to show injury in all injury parameters.
y. The demand for subject goods has not fallen and there is no basis with the interested party for
making such statements about the domestic industry.
z. The domestic industry expanded its capacity to meet the Indian demand and despite an increase in
capacities, the applicant was in profits.
aa. The price ceiling imposed under the Drugs (Price Control) Order, 2013 (―DPCO‖) is for formulation
and not on API or Bulk drugs.
bb. The issue of public health emergency due to coronavirus justifies imposition of antidumping duty up
to full extent of margin of dumping. The Designated Authority should not leave the country to the
mercy of Chinese producers for such products. The domestic industry is supplying these essential
drugs even at the time of this pandemic without any break.
cc. The cost of the product under consideration for treating one patient is a meagre Rs. 12, considering
the selling price of Rs. 2000 per kg. and consumption of 5.81 grams product by one patient over a
period of seven days. Thus, the Designated Authority may kindly ascertain the impact of the
proposed ADD per patient. It would not be even the lowest price of one cup of tea on a street.
dd. Larger public interest demands existence of viable and vibrant domestic industry. The imposition of
duty is to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market while seeking the
balance the injured domestic industry and the consumers. Authority need to check what is in the
general interest of the country.
ee. The present case is a fit case for imposition of anti-dumping duty up to full extent of dumping
margin as the Chinese producers are operating under non-market economy situation and the injury
margin is not sufficient to provide level playing field to the domestic industry.
ff. The dumping and the injury margins claimed by the applicant were quite significant whereas the
dumping margin and injury margin determined by the authority in the provisional findings are far
lower than the margins claimed. The NIP determined is unduly low leading to unduly low margins
and needs a reconsideration.
gg. None of the country globally follow lesser duty rule in the manner it is applied in India and the
domestic industry has received duty, de-facto, based on ―least duty rule‖.
H.2. Views of the other interested parties
50. The submissions made by other interested parties with regard to injury and causal link are summarized as
follows:
a. The data provided is inaccurate for various economic parameters as the indices are same for the POl
as well as the Annualized POI. The petition did not meet the accuracy and adequacy test established
under AD Rules and has several deficiencies as per Trade Notice 15 of 2018 checklist.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53
b. The Petition cannot be relied on, and no submissions can be made concerning the injury caused due
to inaccurate data provided by the applicant. The Authority should ask the Petitioners to provide a
revised Petition, to make the required submissions.
c. Aarti Drugs Ltd. is a regular user of Trade remedial measures (TRM) and is not suffering any injury.
d. As per annual report, Applicant is making extremely high profits and giving out handsome
dividends. Such a high level of profitability, while also simultaneously suffering an injury in so
many products indicates that Applicant intends to create an unfair market space for itself through
such measures.
e. Domestic industry is not suffering a material injury due to subject imports.
f. Mere 28% increase in imports is not sufficient to determine a significant increase in imports,
particularly in the face of such humungous production by the domestic producers.
g. The subject imports occupy a very small market share in India.
h. The trend for Imports in relation to Production and consumption is misleading.
i. No price suppression or depression caused by imports from the subject country. The sales realization
from domestic sales is much higher than the sales realization from export sales.
j. The import price has also moved commensurate to the cost of production.
k. No causal link between the low sales realization of the domestic industry and subject imports. The
gap between the cost and sales realization from domestic sales is not high.
l. The prices for the subject goods are low globally and not only in India which cannot be attributed to
any price pressure exerted by imports from the subject country.
m. There is an improvement in relevant economic parameters of the domestic industry.
n. The fall in domestic sales is attributed to the sharp decline in demand in 2017-18, and the business
decisions administered by the domestic industry.
o. Other producers have been able to retain their position in the market despite the decline in demand
in 2017-18.
p. The claims of increased inventory by four fold seems to be inaccurate and unreliable as there has
been a decrease in production and increase in the total sales being made.
q. No injury in terms of employees since there has been an increase of employees from the base year.
r. The fall in productivity per day can be linked to the reduction in production, owing to the fall in
demand and questionable business decisions relating to enhancement of capacity made by the
domestic industry.
s. A deep plunge in profit for the domestic industry in the year 2017-18 and the POI, considering that
the margin between the cost price and sales price is very slight.
t. The difference between PBT and PBIT is that of the interest costs. The gap between the two are
widening, but it is not reflected in the interest cost.
u. Increase in capacity and fall in capital employed has also bound to affect the returns earned by the
company.
v. The Authority needs to verify the profitability claims made by the domestic industry, as the data
does not appear to be accurate.
w. Injury, if any, is attributable to sources other than subject imports such as increase in capacity in the
time of decline in demand and sharp increase in costs of the product made domestic industry face a
heavy losses which affected the profitability of the domestic industry in the POI.
x. The difference in PBT and PBIT does not match the trend of the interest costs.
y. The high-interest costs due to capacity expansion might being concealed.
z. Injury is self-inflicted and cannot be attributed to the subject imports.
aa. Huge losses due to high costs, and low export price of DI. The delta between the export price and
the cost of production for exports is huge.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
bb. The domestic industry is not cost-efficient as reflected by the price pressure it is facing in the
international market. It would be unfair for the subject imports to bear the burden of the inefficiency
of the domestic industry.
cc. The causal link between imports and performance of the domestic industry in terms of profit is
broken. Price undercutting has remained constant during the injury period, but the profits have fallen
by significant margins.
dd. The Authority should not recommend anti-dumping duty and determine that there is no evidence of
dumping; injury and causal link.
ee. There is a public health emergency due to the spread of coronavirus and Ciprofloxacin HCL is one
of the main chemical components of the drug used for curing various infections and pneumonia is a
major component of the wide-spread and fatal coronavirus.
ff. It would not be in the public interest to impose a duty on imports which could save the lives of
people of the country. The domestic industry has hiked up high costs, and the drug could be left
unavailable to the Indian masses.
gg. Due to the epidemic, the domestic industry is unable to purchase enough raw materials from China
PR resulting in a jack of domestic supply. Therefore, the imposition of anti-dumping duty will not
prove to be beneficial for India's local downstream pharmaceutical companies.
hh. The imposition of preliminary duty was not warranted as there exists no injury, and no causal link
between the imports from the subject country
ii. Reliance placed on the investigation conducted on “Polyester Staple Fibre from China PR,
Indonesia, Malaysia and Thailand, wherein the Authority had terminated the investigation as other
producers in India were doing well.
jj. The injury to the DI is fabricated and not substantiated with corroborative evidence as high profits
recorded in financial statements during the entire injury analysis period and POI and the production
and sale has significantly increased.
kk. The Authority has not considered all the injury parameters pursuant to Rule 11 read with Annexure-
II AD Rules and the analysis does not satisfy the requirements provided in Article 3.4 of WTO
which directs the Applicant to not only establish an actual decline but also the effects of potential
decline must be demonstrated.
ll. There is no Price Underselling since the NIP will be lower the landed value. The raw material
inefficiency on the procurement of raw material is also accepted in Annual Report.
mm. The NIP computed by the authority disregard the inability of the DI to a) procure raw materials at an
internationally competitive price, and b) Manufacture the goods using the optimum resources (best
production utilization ratio) across all producers of the subject goods in India. This calculation of
NIP is inconsistent with the decision of the Hon‘ble Supreme Court of India in Reliance industries
Limited vs Designated Authority and Ors.
nn. The cost of production of subject goods may be recalculated based on the cost of manufacturing at
least 3 producers in India including Neuland Laboratories Ltd and Dr Reddys Laboratories‘ as these
companies are not incompetent.
oo. The supporter Industry is running into exceptionally high profits during the entire injury analysis
period and the period of investigation.
pp. Injury being self-inflicted and the increase in sales value, constant raw materials cost and increased
profitability of the supporter industry indicate that the domestic industry has internal inefficiencies.
H.3. Examination of the Authority
51. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for
like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…‖. In
considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55
like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the
examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a
bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory,
profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in
accordance with Annexure II of the Rules.
52. The Authority has taken note of various submissions made by the Domestic Industry and other interested
parties on injury and causal link and has analyzed the same considering the facts available on record and
applicable laws. The injury analysis undertaken ipso facto addresses submissions made by the domestic
industry and other interested parties.
H.3.1 Volume effect of the dumped imports
a. Assessment of demand/apparent consumption
53. For the purpose of the present investigation, the Authority has taken into consideration the demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and
imports from all sources.
Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI (A)
Domestic Industry Sales MT 908 810 648 1007 806
Supporters Sales MT *** *** *** *** ***
Sales of Other Producers MT *** *** *** *** ***
Total imports from the subject country MT 117 171 217 347 278
Imports from other countries MT - - - 8 6
Total Demand/Consumption MT 2,730 2,837 2,475 3,444 2,755
54. It is seen that while the demand for the product under consideration declined in 2017-18, it has increased
during the period of investigation. As compared to the base year, the demand for the subject goods has
marginally increased.
b. Import volumes from subject country
55. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in dumped imports from subject country, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the
transaction-wise import data procured from DGCI&S. The volume of imports of the subject goods from
the subject country has been analysed as under:
Import Volume UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI(A)
Subject Country-China PR MT 117 171 217 347 278
Other Countries MT - - - 8 6
Total Imports MT 117 171 217 355 284
Total Demand/Consumption MT 2,730 2,837 2,475 3,444 2,755
Production MT 3,236 3,530 3,001 3,835 3,068
Imports of subject goods from subject country in relation to
Total Indian Production % 3.62% 4.85% 7.23% 9.06% 9.06%
Demand/Consumption % 4.29% 6.04% 8.77% 10.09% 10.09%
56. It is noted that:
a. The volume of dumped imports has increased significantly in absolute terms over the injury period.
b. The imports have shown a significant increase in relation to domestic production and consumption.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
H.3.2 Price effect of the dumped imports
57. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the
Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped
imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree.
a. Price undercutting
58. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been
compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the net selling
price of the domestic industry, all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and
sales realization at ex-works level has been considered for comparison with the landed value of the
dumped imports. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject country
work out as follows:
Price Undercutting
China PR
Particulars Units
2015-16 2016-17 2017-18 POI (A)
Landed price of imports Rs/Kg 1743 1295 1447 1819
Net Selling Price Rs/Kg *** *** *** ***
Rs/Kg *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Range (0-10) 0-10 0-10 0-10
59. It is seen that the landed prices of the subject goods were below the selling price of the domestic industry.
Further, marginal price undercutting is indicative of stiff competition between the foreign producers and
domestic industry.
b. Price suppression and depression
60. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the
effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which
otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury
period, were compared as below:
Price Suppression and Depression
Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI-A
Cost of Sales Rs/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 84 97 127
Selling Price Rs/Kg *** *** *** ***
Trend Indexed 100 84 93 115
Landed Price-China PR Rs/Kg *** *** *** ***
Indexed Indexed 100 74 83 104
61. It is seen that while the landed price of imports from subject country were above the cost of sales of
domestic industry in the year 2015-16 and 2016-17, it declined thereafter to a level lower than the cost of
sales. During the period of investigation, the landed price of imports is significantly below the cost of
sales. As a result, even though the selling price of the domestic industry has increased in the period of
investigation, as compared to the base year, the increase is much less than the increase in cost of sales
during the same period. Thus, the imports have prevented price increases, which otherwise would have
occurred. The domestic industry has suffered price suppression on account of import of subject goods
from subject country.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57
c. Price underselling
62. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of
dumped imports from the subject country. For this purpose, the non-injurious price for the domestic
industry has been compared with the landed price of imports as obtained from the DGCI&S import data.
Price Underselling
Particulars Unit Price Underselling
Landed Price Rs/Kg ***
Non-Injurious Price Rs/Kg ***
Price Underselling Rs/Kg ***
Price Underselling % ***
Price Underselling Range 0-20
63. It is noted that the landed value of subject imports was below the non-injurious price of the domestic
industry, thus resulting in significant price underselling.
H.3.3 Economic parameters of the domestic industry
64. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination
of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to
consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide
that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an
objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the
state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the
magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to
the domestic industry are discussed herein below.
a. Production, capacity, sales and capacity utilization
65. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is as
follows:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Actual Annualized
Capacity MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 107 140 112
Total Production MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 92 115 92
Capacity Utilization % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 85 82 82
Domestic Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 89 71 111 89
Export Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 118 102 134 107
Total Sales MT *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 83 119 9658 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
66. It is seen that:
a. The domestic industry has increased its capacity during the injury period.
b. While capacity with the domestic industry increased, its production has declined post 2016-17. As a
result, the capacity utilization of the domestic industry has declined.
c. The sales of the domestic industry have declined from the base year till the year 2017-18. Though
there has been increase in the period of investigation, the same remained materially lower than the
volumes registered in 2015-16, even though the demand/consumption was slightly higher.
b. Market Share in Demand
67. Market share of the domestic industry and of imports was as shown in table below:
Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI (A)
Domestic Industry Sales % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 88 79 88
Supporters Sales % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 107 100
Sales of Other Producers % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 106 104 98
Total imports from the subject *** *** *** ***
%
country
Trend Indexed 100 150 225 250
Imports from other countries % *** *** *** ***
Trend Indexed - - - 100
Total Demand/Consumption % 100% 100% 100% 100%
68. It is noted that while the market share of subject imports has increased, the share of domestic industry has
declined over the period. Further, the market share of Indian industry as a whole has also declined. The
decline in market share is despite increase in capacity.
c. Inventories
69. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Opening Stock MT *** *** *** ***
Closing Stock MT *** *** *** ***
Average Inventories MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 139 345 418
70. It is seen that the inventories with the domestic industry have increased significantly over the injury
period.
d. Profitability, return on investment and cash profits
71. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given
in the table below:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Actual Annualized
Selling price Rs/Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 84 93 115 115
Cost Rs/Kg *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 84 97 127 127
Profit/ loss Rs/Kg *** *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 59
Trend Indexed 100 86 (35) (246) (246)
Profit/ loss Rs Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 77 (25) (273) (219)
Profit/ loss before *** *** *** *** ***
Rs Lacs
Interest and Tax
Trend Indexed 100 67 16 (72) (57)
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 78 10 (128) (103)
Average Capital *** *** *** *** ***
Rs. Lacs
Employed
Trend Indexed 100 79 70 87 87
ROCE % *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 85 23 (66) (66)
72. It is seen that
a. The profitability of the domestic industry with respect to the product under consideration declined
continuously over the injury period and the domestic industry has incurred losses during the period of
investigation.
b. Similarly, the cash and return on investment have declined, and become negative during the period of
investigation.
e. Employment, productivity and wages
73. Performance of the domestic industry with regard to employment, productivity and wages over the injury
period was as follows.
Employment, Productivity and Wages
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI
Actual Annualized
Employee Nos. *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 101 101 102 102
Productivity per Day MT/Day *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 92 92 92
Productivity per *** *** *** *** ***
MT/Nos
Employee
Trend Indexed 100 101 91 90 90
Wages Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 103 108 159 127
74. It is seen that the number of employees remained almost at the same level during the injury period, while
wages have increased. Productivity has declined with decrease in production.
f. Growth
Growth Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI-A
Production (MT) % 2.42 (10.47) 0.18
Domestic Sales Volume (MT) % (10.75) (19.99) 24.28
Capacity Utilization % 2.15 (15.17) (2.89)60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Cost of Sales (Rs/Kg) % (16.22) 15.69 30.82
Selling Price (Rs/Kg) % (16.15) 10.56 23.89
Profit/ Loss (Rs/Kg) % (14.04) (141) (606)
Cash Profit % (21.58) (87.75) (1,167.69)
ROI % (1.88) (7.56) (10.89)
75. Growth of the domestic industry with regard to production, domestic sales and capacity utilisation were
negative during 2017-18, though these improved to some extent in the period of investigation. However,
profits, return on capital employed and cash profits showed negative growth throughout the injury period,
especially during the period of investigation.
g. Ability to raise capital investments
76. The Authority notes that domestic industry is suffering low capacity utilization and losses. Further, the
return on capital employed of the domestic industry has become negative. This suggests that the imports
may impact the ability of the domestic industry to raise capital investments.
h. Magnitude of dumping
77. It is noted that the subject goods are being dumped into India, and the dumping margin determined is
above de-minimis and significant.
i. Factors affecting domestic prices
78. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition
in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the
domestic industry in the domestic market shows that the landed value of imported material from subject
country is the benchmark for the selling price of the domestic industry. In fact, the domestic industry is
matching the price of imports, and has not increased its prices in proportion to the increase in costs. This
shows that the landed prices of subject goods from subject countries are affecting the prices of the
domestic industry.
79. As regards contentions with regard to accuracy of the data, the present findings are being recorded on the
basis of data verified through desk verification. The fact that indexed figures for POI and annualised for
the POI are the same does not imply that the figures adopted are inaccurate. Since previous years are of
twelve months duration whereas the POI is of fifteen months duration, the index is required to
appropriately reflect the same.
80. The Authority examined the reasons for increase in cost of production. It is observed that the primary
reason for increase in cost of production is the increase in one of the major raw materials involved in
production of the product under consideration.
81. As regards arguments of public interest, it is noted that the purpose of anti-dumping duty is only to
address unfair practice of dumping. It is also noted that none of the interested parties barring the
Domestic Industry have quantified impact of proposed ADD on the eventual end usage. Further none of
the interested parties have brought any evidence in support of their argument that imposition of proposed
ADD will have significant adverse impact on people of the country.
82. As regards profits of the Applicant reported in the annual report, it is noted that the Applicant is a multi-
product company having a large number of products. Profits reported in annual report are not reflective of
the performance of the domestic industry for the product under consideration.
83. As regards the contention that the domestic industry has suffered losses in exports, it is noted that the
information with regard to profits, cash profit, and return on investment is based only on domestic
operations and is, therefore, not impacted due to possible losses in exports.
84. As regards the contention that the domestic industry expanded capacity despite losses in the past, the
Authority notes that the information on record shows that the Applicant domestic industry was in profit
earlier before expansion of capacity, and even after expansion of capacity in 2017-18, the domestic
industry was in profits.
85. As regards to the contention that NIP determined is unduly low leading to unduly low margins, and none
of the country globally follow lesser duty rule in the manner it is applied in India and therefore, the[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 61
Authority should recommend ADD upto full extent of dumping margin, the Authority notes that the rules
require the Authority to recommend ADD considering dumping margin and injury margin. If the injury
margin determined is lower than dumping margin, the Authority is required to consider such injury
margin while recommending duty.
86. As regards the claim that the injury to domestic industry is fabricated and high profits are recorded in the
financial statements, the Authority notes that the financial statements of the company are not reflective of
the performance of product alone, and pertains to performance of the company for all its operations, in
both domestic and export markets. Injury analysis is required to be done only for product under
consideration and only in respect of domestic market operations.
87. As regards to the contention that all the injury parameters to be considered pursuant to Rule 11 read with
Annexure-II AD Rules, it is clarified that the Authority has examined all parameters. Further, the
Authority notes that it is not necessary that all parameters relating to the domestic industry show injury.
88. As regards the claim that applicant is the regular user of trade remedial measures, the Authority considers
that antidumping duties have been recommended only after conducting investigations and finding that it
was necessary to impose ADD to address injurious dumping.
89. As regards the submission that the injury to the domestic industry is self-inflicted and there is absence of
causal link, the Authority has examined the claims of the domestic industry and interested parties. As
regards contention that the domestic industry has increased capacity when demand has declined, the
Authority notes that the demand of the subject goods has increased over the injury period. Further the
Authority has examined the data provided by the domestic industry. The capacity of domestic industry
has been enhanced in the light of increase in demand.
90. As regards to the contention that the cost of production may be calculated based on the cost of
manufacturing of at least 3 producers in India including Neuland Laboratories Ltd and Dr Reddys
Laboratries, the Authority notes that the information is required to be considered in respect of domestic
industry. Further, since information relating to other domestic producers is not on record, the same cannot
be considered for the purpose of present determination.
91. Regarding inconsistency in calculation of NIP, it is noted that the NIP has been calculated on the basis of
principles laid down under the Rules. The non-injurious price of the product under consideration has been
determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic
industry, duly certified by the practising cost accountant and examined by the Authority.
92. As regards the contention that supporter Industry is earning exceptionally high profits, the Authority notes
that the performance of the company reported in the financial report is reflective of the performance of
the company for all its operations, and not for the product alone.
I. INJURY MARGIN
93. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of
principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the
product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of
production provided by the domestic industry and duly certified by the practising cost accountant for the
period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from
the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best
utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The
same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the
injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were
charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e.
average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as
pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being
followed as per consistent practice of the Authority.
94. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined
the landed price based on facts available.
95. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is mentioned in the table below:62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Non-Injurious Landed Injury Injury Injury
Country Producer Price Value Margin Margin Margin %
(US$/Kg) (US$/Kg) (US$/Kg) (%) (Range)
Shangyu Jingxin *** *** *** ***
Pharmaceutical Co., 0-20
Ltd.
Zhejiang Langhua *** *** *** ***
Pharmaceutical Co., 0-20
China PR Ltd.
Zhejiang Guobang *** *** *** ***
Pharmaceutical Co., 0-20
Ltd.
Others *** *** *** *** 0-20
I. 1 Examination of injury
96. The examination of the imports of the subject product and performance of domestic industry shows that
the volume of imports has increased in absolute terms as well as in relation to production and demand in
India. The imports are undercutting the prices of the domestic industry, and the price underselling is also
positive. The imports of subject goods from subject country has prevented price increases which
otherwise would have occurred due to increase in cost of production. The domestic industry has suffered
price suppression on account of import of subject goods from subject country.
97. While the capacity of the domestic industry has increased over the period, the production and sales of the
domestic industry has declined when compared to the base year. The market share of subject imports has
increased, while the share of domestic industry has declined over the same period. The domestic industry
has suffered a decline in its profits over the injury period, and is suffering losses. The cash profits and
return on capital employed of the domestic industry has declined significantly and became negative
during the POI. It is also noted that the dumping margin is positive and significant.
I.2 Non-attribution analysis
98. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the
domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed
to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules.
a. Imports from other sources
99. Since China PR accounts for 97.76% of the total imports, and imports from other countries are negligible,
the imports from other countries could not have caused injury to the domestic industry.
b. Contraction in demand
100. Although the demand for the product under consideration declined in 2017-18, it has rebounded in the
period of investigation. Further, the domestic industry has lost market share to the subject imports, in the
present demand. Thus, the injury to the domestic industry is not on account of any contraction in demand.
In any case, there is no contraction of demand during the injury period.
c. Changes in the pattern of consumption
101. There is no evidence of any change in the pattern of consumption with regard to the product under
consideration. Therefore, changes in the pattern of consumption cannot be considered to have caused
injury to the Domestic Industry.
d. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
102. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the
country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of
competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change.
e. Developments in technology
103. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the
technology that could have caused injury to the domestic industry.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 63
f. Export performance
104. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in
terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of
the domestic industry.
g. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry
105. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore,
performance of other products produced and sold are not a possible cause of the injury to the domestic
industry.
I.3 Examination on causal link
106. It is thus noted that other known factors listed under the Rules do not show that the domestic industry
could have suffered injury due to these other factors. The Authority has also examined whether the
dumping of the product has caused injury to the domestic industry. The following parameters show that
material injury to the domestic industry has been caused by dumped imports.
a. Imports of the subject goods have increased in absolute terms as well as in relation to production
and consumption.
b. The market share of subject imports has increased, while the share of domestic industry has declined
over the same period.
c. The price undercutting is positive. The imports of subject goods from subject country has had a
suppressing effect on the prices of the product in the market.
d. As a result, the production and sales of the domestic industry have declined over the period.
e. The domestic industry has suffered financial losses, cash losses and negative return on investment.
107. The essential facts of the investigation gathered by the Authority during the course of the investigation
and analyzed by the Authority in the present final findings are being disclosed to the interested parties in
order to enable them to offer their comments on these facts.
J. POST DISCLOSURE COMMENTS
108. Post-disclosure submissions have been received from the interested parties. The Authority has examined
the post disclosure submissions made by the interested parties including reiterations which have already
been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of these final findings. The issues
raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and
considered relevant by the Authority are examined below.
J.1. Views of the domestic industry
109. The following post-disclosure submissions have been made by the domestic industry:
a. There is no merit in the argument that the supporter industry is earning exceptionally high profits.
The performance reported in the financial report is reflective of the performance of the company for
all its operations, and not just for product. Further, the company is unable to fully utilize our
capacities. Infact the balance sheet would make it amply clear that our company is barely making
between 1.25% to 2% profit as compared to an industry average of about 7%.
b. No demand-supply gap, Indian Industry is totally AtmaNirbhar Industry. The most compelling
reason for need of imposition of duty is that India has become self-reliant. In absence of imports
domestic industry and the other domestic producers are capable of catering to the total demand of
the country.
c. Estimated per annum combined capacity in India for the product under consideration is much higher
than the demand/consumption in India.
d. Imposition of anti-dumping duty would not be against public interest. It is a redressal of unfair price
discrimination by the producers in other countries, which is injurious to the industry in India. It is
not a protection, but rather a means of price correction. It would not restrict imports and would not
affect the availability of the product to the consumers. The consumers could still maintain two or
even more sources of supply.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
e. Currently there is antidumping duty only on Ofloxacin which is one out of around 50 Bulk Drugs
that is manufactured by the domestic industry and contributing to the ―Make in India‖ and
Atmanirbhar Bharat‖ missions.
f. The Govt has launched a ―Production Linked Incentive scheme‖ with an objective to reduce
dependency on imports for certain Essential Bulk Drugs. Ciprofloxacin HCL is featuring in that list.
g. Due to lack of market in the presence of dumped imports, the producers are not able to perform in
this product. Given the opportunity and the available market the domestic producers, not only has
the capacity much more than the existing demand in the Country and cater the same, but also will be
able to cater to any foreseeable increase in demand, as well as earn valuable foreign exchange for
the country by undertaking exports from the surplus production, thereby truly fulfilling the vision of
Aatmanirbhar Bharat insofar as the product is concerned.
h. The Authority should not leave the country to the mercy of Chinese producers for such products.
The Authority is entitled to consider whether it is a fit case where the Govt. can ignore injury margin
and impose ADD upto full extent of dumping margin. Given that the product is a pharma API, and
concerns Country‘s health sector, with de-facto no adverse impact of proposed duty on the
consumers, existence of viable and vibrant industry should be a bigger concern for the Country.
i. The product is mainly produced in China and India, and thus the domestic production is more
important in the present product. Considering the relevance & importance of the product for India‘s
healthcare, the Country needs domestic manufacturing unless Govt. of India is willing to leave the
country at the hands of China for such essential drugs. Absence of domestic production in the
product shall imply total dependency on China.
j. The Authority earlier recommended anti-dumping duty on Penicillin-G but the Government
however rejected recommendations. The prices of the product plunged in last one decade following
cheaper imports from China with business becoming unviable and Indian manufacturers like Max-
GB, HAL, JK Pharma and TGBL closed down the production. Alembic too had closed the Pen-G
facility, but it restarted later. Contrary to the fate of Penicillin-G, in case of Metronidazole and
Diclofenac Sodium, support granted by the Government led to a viable and vibrant Domestic
Industry in the Country now. Country is no more dependent on imports and If required the domestic
producers are having sufficient capacity to cater Indian demand. The Authority need to consider the
importance of the drugs in the present time of pandemic and make nation self-sustainable.
k. Absence of opposition from consumers shows consumers are not adversely impacted.
l. The trade remedial measures are applied to eliminate unfair practices such as dumping due to which
the domestic industry is injured. The imposition of duty is to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market while seeking the balance between injured domestic industry and
the consumers.
J.2. Views of the other interested parties
110. The following post-disclosure submissions have been made by the other interested parties:
a. The exporters have duly complied with Annexure II of the Trade Notice No. 10/2018 dated 7
September 2018 in all the responses and submissions made by them.
b. The law does not grant any discretion to the Authority in recommending a duty based on the full
margin of dumping. Therefore, it is not legal for the Authority to recommend a duty based on the
higher margin in the subject investigation.
c. The law for calculating the non-injurious price is also envisaged in Annexure III to the Anti-
Dumping Rules and cannot be curtailed. The anti-dumping regime of India has existed since 1995
and has sufficiently protected various domestic industries of various products, including Aarti Drugs
Ltd. in several investigations.
d. In 2015, Sun Pharmaceuticals Industries Limited who is a domestic producer of the PUC filed a
petition against Notification S.O. No. 1882(E) dated 13.07.2015 issued by the National
Pharmaceutical Pricing Authority fixing the ceiling price of Ciprofloxacin 250 mg. The issue raised
by the company was concerning the correct methodology to calculate the ceiling price the scheduled
formulation. A similar issue also arose in 2018, when Sun Pharmaceuticals Industries Limited again
filed two petitions against Notification S.O. No. 2401(E) dated 28.07.2017 issued by the National[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 65
Pharmaceutical Pricing Authority fixing the ceiling price of Ciprofloxacin 250 mg and
Ciprofloxacin 500 mg tablets.
e. The unwarranted imposition of preliminary Anti-dumping duty. The Authority has, without
evaluating all parameters in the petition, hastily recommend interim duties and issued preliminary
finding vide Notification No. 6/36/2019- DGTR dated 15th June 2020.
f. The Authority has incorrectly evaluated that the Domestic Industry constitutes ―major proportion of
the total domestic production of that article‖ pursuant to Article 4.1 of Agreement on Antidumping
and Rule 2(b) of the AD Rules. The Respondents relied on the decision of the Appellate body in EC-
Fasteners (China).
g. The Domestic Industry has been in the consistent practice of requesting for the imposition of Anti-
dumping duties on various range of its products since early ‘20s, and still continues to suffer injury.
The other producers of the subject goods which have not participated in the investigation, have not
been suffering any injury and doing better. In this regard, reliance is placed on DGTR investigation
of Polyester Staple Fibre from China PR, Indonesia, Malaysia, and Thailand and investigation of
Ball Bearings (up to 50 mm bore dia) from China PR, Poland, Russia, and Romania.
h. The determination of normal value by the Authority is against the Hon‘ble Supreme Court decision
in Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide Industries Ltd. and others, (2005) 3 SCC 39.
Geographically, global Ciprofloxacin production is segmented into seven key regions viz. North
America, Latin America, Europe, East Asia, South Asia, Oceania, and Middle East & Africa. North
America dominates the overall Global Ciprofloxacin Market. Some of the major key players
competing in the global Ciprofloxacin Market are Novartis International AG, Allergan plc, Merck &
Co Inc, Cipla Limited, Bayer AG, Cadila Healthcare, Glenmark Pharmaceuticals, Hexal, Sanofi
Synthelabo, Pfizer, and Mylan Laboratories Ltd among others. Therefore, the conclusion that
Ciprofloxacin is produced mainly in India and China PR has no substance and construction of
normal value on the basis of cost of production in India does not have any merit.
i. The cost of production of Domestic Industry is too high due to unavailability of raw material from
China PR.
j. The DI is continuously hiring employees and wages have increased from injury analysis period to
the Period of investigation.
k. Production of the DI has increased by 54% when compared to the year 2015-2016 and has recorded
a steady Y-o-Y growth of more than 10% each year since 2015-2016.
l. The Domestic Industry is self-claiming that it has achieved the highest revenue and Profit Before
Tax (PBT). The growth in profitability of the Domestic Industry is 27.51% when compared to the
year 2017-2018 on a standalone basis.
m. Godavari Drugs Ltd., Domestic Producer of Ciprofloxacin, mentioned that 91% to the total turnover
of the company comes from Ciprofloxacin itself (Page No. 17 of annual financial statement of year
2018-19), and the company is running into profits of more than 50% during the POI i.e., they are
doing exceptionally well.
n. The Godavari Drugs Ltd. has not been incurring any loss rather having positive PAT/EPS as given
above during the previous financial years.
J.3. Examination by the Authority
111. The Authority notes that most of the submissions by the domestic industry and other interested parties are
repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places in this finding.
Further, the Authority has examined additional/new relevant submissions of the interested parties as
under
a. As regards confidentiality claims of interested parties, as stated above, the Authority has considered
the confidentiality claims of various interested parties including the foreign producers, and on being
satisfied, allowed the same.
b. As regards the contention regarding the filing of petitions against Notification S.O. No. 2401(E)
dated 28.07.2017 issued by the National Pharmaceutical Pricing Authority fixing the ceiling price of
Ciprofloxacin 250 mg and Ciprofloxacin 500 mg tablets, the Authority notes that the price ceiling66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
imposed under the Drugs (Price Control) Order, 2013 (―DPCO‖) is for formulation and not on API
or Bulk drugs whereas the present investigation is for APIs falling under chapter 29 whereas
ciprofloxacin formulation falls under chapter 30 of the Customs Tariff Act.
c. A number of interested parties have disputed existence of injury to domestic industry. The interested
parties have pointed out at improvement in performance of the Domestic Industry in respect of few
injury parameters. It is noted that the performance of the Domestic Industry has improved in respect
of some parameters. However, it is well established legal position that it is not necessary that
performance of domestic industry should show deterioration in respect of each injury parameter, and
improvement in some parameters does not imply absence of injury. It is therefore held that so long
as the performance of Domestic Industry shows deterioration in respect of some parameters and
such deterioration outweighs positive developments in other parameters, it can be concluded that the
Domestic Industry has suffered injury.
d. As regards the contention that the other producers of the subject goods which have not participated
in the investigation, have not been suffering any injury and doing better, the Authority notes that
information relating to other domestic producers is not on record, and the interested parties have not
provided any evidence to support their contention. The Authority considers that it would not be
appropriate to conclude anything regarding the existence or otherwise of injury suffered by other
producers for the purpose of present determination.
e. As regards the contention regarding production of Ciprofloxacin globally and construction of
normal value, it is noted that the product under consideration is Ciprofloxacin HCL APIs falling
under chapter 29, which is mainly being produced in India and China. The interested parties have
referred to ciprofloxacin formulation falling under chapter 30 of the Customs Tariff Act, which is
beyond the scope of product under consideration in the present investigation.
f. As regards the contention regarding alleged high cost of production of Domestic Industry due to
unavailability of raw material from China PR, the Authority has considered actual cost incurred by
the domestic industry and reported in the records. The cost of production reported by the domestic
industry have been verified by the Authority.
g. As regards alleged profits earned by the supporter company, the Authority notes that the present
finding is on the basis of information of domestic industry.
h. As regards reference to the past investigations concerning Polyester Staple Fibre Ball Bearings, the
Authority notes that even determination is based on facts of that particular case. It would not be
appropriate to refer to any past determination without establishing its comparability to the present
case.
i. As regards decision of Hon‘ble Supreme Court decision in Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd.
v. Exide Industries Ltd., the Authority notes that none of the interested parties have provided any
evidence with regard to cost or price of the product under consideration in a market economy third
country, or price from such market economy third country to other countries including India.
j. As regards alleged increase in wages and employees, it is noted that there is no abnormal increase in
costs on these accounts.
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
112. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the
Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and
fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Interested parties
have not established that imposition of duties is going to adversely impact the public interest.
113. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by
the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount
necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping
measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the
performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of
the subject goods.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 67
O. CONCLUSION
114. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein, and considering
the facts available on record, the Authority concludes that:
a. The product under consideration has been exported to India from the subject country below its
normal value.
b. The Domestic Industry has suffered material injury.
c. Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject country.
P. RECOMMENDATIONS
115. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the Domestic Industry, exporters, importers and other interested parties to
provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted
the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the
Rules, the authority is of the view that imposition of Anti-Dumping is required to offset dumping and
injury. Therefore, Authority recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods
from the subject country.
116. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority recommends
impositions of anti-dumping duty equal to lesser of margin of dumping and the margin of injury so as to
remove the injury to the domestic industry. The Authority, therefore, considers it necessary and
recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject countries in
the form and manner described hereunder from the date of issue of the notification of imposition of
provisional duty by the Central Government vide Notification No. 28/2020-CUSTOMS (ADD) dated 2nd
September, 2020. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to amount mentioned in column 7 of
the duty table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of imposition of
provisional duties, on all imports of goods described at Column 3 of the duty table, originating in or
exported from China PR.
DUTY TABLE
Serial Tariff Description of Country Country of Producer Duty Currency Unit
number Heading* Goods of Origin/ Export Amount
or export
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Any country Shangyu Jingxin
Ciprofloxacin
1 29419030 China PR including Pharmaceutical 2.38 US$ Kg
Hydrochloride
China PR Co., Ltd.
Zhejiang
Any country
Ciprofloxacin Langhua US$ Kg
2 29419030 China PR including 0.91
Hydrochloride Pharmaceutical
China PR
Co., Ltd.
Zhejiang
Any country
29419030 Ciprofloxacin Guobang US$ Kg
3 China PR including 1.87
Hydrochloride Pharmaceutical
China PR
Co., Ltd.
Any producer
Any country
other than US$ Kg
Ciprofloxacin including 3.27
4 29419030 China PR serial number
Hydrochloride China PR
1, 2, and 3
Any
Ciprofloxacin country US$ Kg
5 29419030 China PR Any 3.27
Hydrochloride other than
China PR
*Custom classification is only indicative.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
117. Subject to the above, the Preliminary Findings notified on 15th June, 2020 is hereby confirmed.
FURTHER PROCEDURE
118. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the
Customs, Exercise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975.
B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time hereinafter also referred

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