Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time hereinafter also referred

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x8x0x 12021-224297 CG-DL-E-08012021-224297 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 8] नई ददल्ली, िक्रु वार, जनवरी 8, 2021/ पौष 18, 1942 No. 8] NEW DELHI, FRIDAY, JANUARY 8, 2021/PAUSHA 18, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) अजधसचू ना अजं तम जाचं पररणाम नई ददल्ली, 8 जनवरी, 2021 मामला स.ं (एसएसआर 05/2020) जवषय : चीन जन. गण., मलजे िया, थाइलडैं और श्रीलकं ा के मलू के अथवा वहा ं स ेजनयाजा तत "6 एमएम अथवा उसस े अजधक मोटाई वाल ेप्लने मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोड"ा के आयातों के सबं धं म ेंजनणाया क समीक्षा पाटनरोधी जाचं । फा. स.ं 7/6/2020-डीजीटीआर.—यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 (जजसे बाद म ें "अजधजनयम" कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, मूल्यांकन एवं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े यहां "जनयमावली" अथवा "पाटनरोधी जनयमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखते हुए; क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे आग े यहां "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै न े चीन जन. गण., मलजे िया, थाइलडैं और श्रीलंका के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत 6 एमएम अथवा उससे अजधक मोटाई वाल े प्लेन मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोडा (जजसे आगे यहा ं "संबद्ध सामान" अथवा "पीयूसी" अथवा "जवचाराधीन उत्पाद" भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें 06 जून, 2008 को पाटनरोधी जांच िरूु की गई थी और ददनांक 02 फरवरी, 2009 की प्राथजमक जांच पररणाम अजधसचू ना संख्या 14/12/2007 द्वारा प्राथजमक पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि की गई 130 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] थी। प्राथजमक जांच पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररिों के आधार पर केंद्र सरकार द्वारा 27 फरवरी, 2009 की अजधसूचना संख्या 21/2009-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा अनंजतम पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया था। उसके बाद, प्राजधकारी न े 26 अगस्ट्त, 2009 की अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना सख्ं या 14/12/2007- डीजीएडी द्वारा जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने की जसफाररि करते हुए अंजतम जांच पररणाम जारी दकए। अंजतम जांच पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररिों के आधार पर केंद्र सरकार न े ददनांक 08 अक्तूबर, 2009 की अजधसूचना संख्या 116/2009-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाया। उसके बाद संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध सामानों के आयातों के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा ददनांक 18 फरवरी, 2014 की अजधसूचना संख्या 15/28/2013-डीजीएडी द्वारा जनणाायक समीक्षा (एसएसआर) जांच िरूु की गई थी। प्राजधकारी न े ददनांक 17 अगस्ट्त, 2015 की अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना संख्या 15/28/2013-डीजीएडी द्वारा यह जनष्कष ा जनकाला दक पाटनरोधी िल्ु क समाप्त दकए जाने से पाटन जारी रहगे ा अथवा बार-बार होगा और पररणामस्ट्वरूप क्षजत होगी तथा पाटनरोधी िल्ु क जारी रखन े की जसफाररि की अंजतम जांच पररणामों म ें प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररिों के आधार पर केंद्र सरकार ने ददनाकं 21 अक्तूबर, 2015 की अजधसचू ना संख्या 48/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा िल्ु क लगाए। 2. अजधजनयम की धारा 9क(5) के अनुसार, लगाया गया पाटनरोधी िल्ु क, जब तक दक पहले न हटाया गया हो, उसे लगाए जान े की तारीख स े पाचं वषों की समाजप्त पर प्रभावी होना बंद हो जाएगा और प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे यह समीक्षा करें दक क्या िल्ु क की समाजप्त स े पाटन एव ं क्षजत जारी रहन े अथवा बार-बार होने की संभावना ह।ै उपयुाक्त के अनुसार, प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वे घरेल ू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर स े दकए गए जवजधवत जसद्ध अनरु ोध के आधार पर यह समीक्षा करें दक क्या िल्ु क की समाजप्त स े पाटन एव ं क्षजत जारी रहन े अथवा बार-बार होन े की संभावना ह।ै 3. जनयमावली के जनयम 23(1ख) म ें जनम्नजलजखत प्रावधान हैःै ".......... अजधजनयम के अंतगात लगाया गया कोई जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क उसके लगाए जाने की तारीख स े 5 वषा की अवजध तक प्रभावी रहगेा बिते जनर्ददष्ट प्राजधकारी उक्त अवजध स ेपूवा अपनी खुद की पहल पर या घरेल ू उद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत पुजष्टकृत अनुरोध के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होने स ेपूवा उजचत अवजध के भीतर इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैदक उक्त िुल्क की समाजप्त स ेपाटन एव ंघरेल ूउद्योग को क्षजत जारी रहने या उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै" 4. मैसस ा ग्रीनप्लाई इंडस्ट्रीज जलजमटेड/ग्रीनपैनल इंडस्ट्रीज जलजमटेड, सच्ें युरी प्लाईबोडा (इंजडया) जल. और रूजसल डेकर जलजमटेड (जजन्ह ें यहां आगे "आवेदक" अथवा "घरेलू उद्योग" कहा गया ह)ै ने संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध सामानों का पाटन जारी रहने अथवा बार-बार होने की संभावना और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत होन े का आरोप लगाते हुए अजधजनयम तथा जनयमावली के अनुसार प्राजधकारी के समक्ष घरेलू उद्योग की ओर स े जवजधवत जसद्ध आवेदन पत्र दायर दकया और संबद्ध दिे ों के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध सामानों के आयातों पर लाग ू पाटनरोधी िुल्क की समीक्षा करने और उसे जारी रखन े के जलए अनुरोध दकया ह।ै 5. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क(5) के अनुसार, घरेल ू उद्योग की ओर स े दायर पाटन एव ं क्षजत की सभं ावना के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के साथ जसद्ध आवेदन पत्र के आधार पर, प्राजधकारी न े संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध सामानों के संबंध म ें पाटनरोधी िुल्क जनरंतर लगाया जाना जारी रखन े की आवश्यकता की समीक्षा करन े और यह जांच करन े के जलए दक क्या उपयुाक्त िुल्क की समाजप्त स े घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत जारी रहन े अथवा बार-बार होन े की संभावना ह,ै 28 फरवरी, 2020 की अजधसूचना संख्या फा. स.ं 7/6/2020-डीजीटीआर (एसएसआर संख्या 5/2020) द्वारा जनणाायक समीक्षा जाचं िुरू की। 6. सीमा प्रिुल्क अजधजनयम की धारा 9क की उप-धारा (1) और (5) द्वारा प्रदि िजक्तयों का प्रयोग करत े हुए और पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 23 के अनुसरण में, केंद्र सरकार न े ददनांक 13 अक्तूबर, 2020 की अजधसूचना संख्या 30/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा पाटनरोधी िल्ु क 20 जनवरी, 2021 तक बढा ददए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 7. वतामान समीक्षा के क्षत्रे म ें संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध सामानों के आयातों के संबंध म ें पूव ा जांचों के सभी पहल ू िाजमल ह।ैं ख. प्रदक्रया 8. इस जांच के संबंध म ेंनीचे वर्णणत प्रदक्रया अपनाई गई हैःै (i) प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5(5) के अनुसार जांच िुरू करने स े पूवा वतामान आवेदन पत्र प्राप्त होन े के संबंध म ेंभारत म ें संबद्ध दिे ों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया। (ii) प्राजधकारी न े संबद्ध दिे ों स े संबद्ध सामानों के आयातों के संबंध म ें जांच िुरू करत े हुए भारत के राजपत्र असाधारण म ें प्रकाजित 28 फरवरी, 2020 की अजधसूचना जारी की। (iii) प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध दिे ों के उत्पादकों और जनयाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेलू उद्योग तथा आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अनुसार अन्य घरेलू उत्पादकों को जांच की िुरूआत की अजधसूचना की प्रजत भेजी और उनस े अनुरोध दकया दक वे पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना की प्राजप्त स े 30 ददन के भीतर जलजखत म ेंअपन े ज्ञात जवचार द।ें (iv) प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(3) के अनसु ार भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों को तथा ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों, ज्ञात आयातकों को आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई। (v) भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों स े यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे अपन-े अपने देिों के जनयाातकों/उत्पादकों को जनधारा रत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर दने े की सलाह द।ें उत्पादकों/जनयाातकों को भेजे गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत भी उन्ह ें संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों के नाम और पतों सजहत भेजी गई थी। (vi) प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार, संगत सूचना मगं ान े के जलए संबद्ध देिों म ें जनम्नजलजखत उन ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेजीं जजनके ब्यौरे आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए थेैः क. मेरबोक एमडीएफ लंका प्रा. सीजमत ख. डोंग्वा फाइब्रेबोडा एसडीएन. बीएचडी. ग. दैकेन सरावक बीडीएच. एसडी. घ. मैससा एवरग्रीन फाइबर बरहाड (जेबी) एसडीएन. बीएचडी. ङ. मैससा एवरग्रीन फाइबर बरहाड (ईएफबी) च. रॉजबन ररसोसेज (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. छ. मैससा सीगमट पैनल बोर्डस ा एसडीएन. बीएचडी. ज. मैससा एडवांस फाइबर कं झ. खोंकेन एमडीएफ बोड ा ञ. वानाचई पैनल इंडस्ट् रीज कं. जलजमटेड ट. जसयाम फाइबरबोडा कंपनी जलजमटेड ठ. मैससा मेरो फाइबर कं जलजमटेड ड. मैससा वानाचई ग्रुप पजब्लक कंपनी जलजमटेड ढ. मैससा मेरो एम.डी.एफ. कंपनी जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ण. टॉमररक इंटरनेिनल रेडडग जलजमटेड त. नानडजग ईटीएआई रेडडग कंपनी जलजमटेड थ. जलनी बैदले ी इंटरनेिनल रेड कं. जलजमटेड द. जलनी होंगफु रटम्बर कंपनी जलजमटेड ध. वानझोऊ रटम्बर ग्रुप कं जलजमटेड न. िोगुआगं गुईह ेइकोनॉजमक एंड रेड कंपनी जलजमटेड प. झांजजयांग ककग्सटर जबडल्डग मटै ेररयल कं. जलजमटेड फ. गुआंग्डोंग वीहुआ होडल्डग कं, जलजमटेड ब. जलनी बैदले ी इंटरनेिनल रेड कं. जलजमटेड भ. िुनलोंग एमडीएफ- बोडा कंपनी जलजमटेड म. िंघाई डसधो पनै ल कंपनी जलजमटेड य. िुयांग न्य ू कॉन्सेप्ट वुड कं. जलजमटेड (vii) संबद्ध देिों के जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों न े जनधााररत तरीके स े प्रश्नावली के उिर दायर दकएैः क. पैनल एमडीएफ कंपनी जलजमटेड, थाईलैंड ख. रॉजबन ररसोसेस (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी., मलेजिया (viii) प्राजधकारी न े एडवांस फाइबर एंड वाइजवुर्डस द्वारा दायर जनयाातक प्रश्नावली के उिर रद्द दकए ह ैं क्योंदक वे जनधााररत तरीके स ेदायर नहीं दकए गए थे। (ix) प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध सामानों उन जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता एसोजसएिनों को जांच की िुरूआत की अजधसूचना की प्रजत भेजी जजनके नाम और पते प्राजधकारी को उपलब्ध कराए गए थ े और उन्ह ें सलाह दी दक वे जनयम 6(4) के अनुसार प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय-सीमा के अंतगता जलजखत म ेंअपने ज्ञात जवचार द:ें क. कृष्णा प्लाईवुड प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड ख. जैकन्स वीनसा एंड पैनल्स प्राइवटे जलजमटेड ग. लेबल सेल्स कारपोरेिन घ. कडलग इम्पॉ्सा एंड एक्सपो्सा प्राइवेट जलजमटेड ङ. श्रीवरी रेडस ा च. जवक्री प्लाईवुड जडस्ट्रीब्यूटसा छ. थमारापल्ली ब्रदस ा रेडडग प्राइवटे जलजमटेड ज. मैथ्यूसन्स इम्पॉ्सा एंड एक्सपो्सा प्राइवेट जलजमटेड झ. आर. ज.े मेटल्स ञ. फेरोक बोर्डसा जलजमटेड (x) तथाजप, दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता/प्रयोक्ता एसोजसएिन न े वतामान जांच म ें कोई अनरु ोध अथवा प्रश्नावली के उिर दायर नहीं दकए ह।ैं (xi) जनम्नजलजखत जनयाातकों/उत्पादकों ने जांच की िुरूआत की अजधसूचना के उिर म ें प्रजतभाजगता के पत्र और/अथवा कानूनी अनुरोध दायर दकए ह:ैं क. मैरो एमडीएफ कं. जल., थाइलडैं ख. वाइसवुर्डस कं. जल., थाईलडैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 ग. एस.पी.बी. पनै ल इंडस्ट्रीज कं. जल., थाईलडैं घ. थाई पैनल प्रोडक्ट इंडस्ट्री क्लब (टीपीपीआईसी) (xii) जजन जनयाातकों, जवदेिी उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों न े प्राजधकारी को उिर नहीं ददए ह ैं अथवा इस जांच स े संगत सूचना नहीं दी ह,ै उन्ह ेंअसहयोगी जहतबद्ध पक्षकार माना गया ह।ै (xiii) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की गोपनीयता के दावों की उनकी पयााप्तता के संदभा म ें जांच की गई थी। प्राजधकारी ने संतुष्ट होने पर जहां कहीं भी आवश्यक था, गोपनीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै जहां कहीं भी संभव हुआ ह,ै वहा ं गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। (xiv) प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खुल े म ें रखी गई सावाजजनक फाइल के रूप म ें जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया। जब कभी उन्होंन े सावाजजनक फाइल के जनरीक्षण और उनस े दस्ट्तावेजों की प्रजतयों के जलए अनरु ोध दकया, तो उन्ह ें उपलब्ध कराई गई थीं। (xv) वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जांच की अवजध 1 अप्रैल, 2018 स े 30 जसतंबर, 2019 की गई ह।ै क्षजत जांच अवजध 1 अप्रैल, 2015 – 31 माचा, 2016, 1 अप्रैल, 2016 – 31 माच,ा 2017, 1 अप्रलै , 2017 – 31 माच,ा 2018 तथा जांच की अवजध मानी गई ह।ै (xvi) आवेदकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों स े आवश्यक समझी गई सीमा तक अजतररक्त/पूरक सचू ना मांगी गई थी। घरेलू उद्योग तथा जनयाातकों/उत्पादकों द्वारा ददए गए आंकडों का सत्यापन इस जांच के प्रयोजन के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया था। (xvii) क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-3 के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध सामानों की उत्पादन लागत और जनमााण तथा जबक्री लागत के आधार पर ह।ै यह इस बात को सुजनजश्चत करने के जलए जनकाली गई ह ै दक क्या पाटन मार्णजन स े कम िुल्क घरेल ू उद्योग को क्षजत समाप्त करन े के जलए पयााप्त होगा। (xviii) वाजणजज्यक आसूचना एव ं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस) स े जपछले तीन वषों के जलए लेन-दने वार आंकडों के संबंध म ें प्राप्त सूचना और जांच की अवजध भारत म ें संबंजधत उत्पाद की मात्रा और आयातों का मूल्य जनधााररत करन े के जलए अपनाई गई ह।ै (xix) जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी न े ददनांक 11 नवंबर, 2020 को आयोजजत सुनवाई म ें मौजखक रूप स े अपन े जवचार प्रस्ट्तुत करन े के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर भी प्रदान दकया। जजन पक्षकारों न े मौजखक सुनवाई म ें भाग जलया, उन सभी को जलजखत अनुरोध दायर करन े और उसके बाद यदद कोई प्रत्युिर ह,ैं तो उन्ह ें दायर करन े का अवसर प्रदान दकया गया था। (xx) इस जांच प्रदक्रया के दौरान, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों को जहां भी सगं त पाए गए, प्राजधकारी द्वारा इन अंजतम जाचं पररणामों म ेंहल दकया गया ह।ै (xxi) जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने सूचना देन े स े इंकार दकया ह ै अथवा अन्यथा वतामान जाचं प्रदक्रया के दौरान आवश्यक सूचना नहीं दी ह ै अथवा जांच म ें काफी बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी ने ऐस े पक्षकारों को असहयोगी माना ह ै तथा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अंजतम जांच पररणाम ररकाडा दकय े ह।ैं (xxii) जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, जांच के अजनवाय ा तथ्य 28 ददसंबर, 2020 के प्रकटन जववरण द्वारा ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकए गए थ े और उन पर प्राप्त रटप्पजणयां, जजन्ह ें प्राजधकारी द्वारा संगत माना गया था, इन जाचं पररणामों म ें हल कर दी गई ह।ैं प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जहतबद्ध6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकतर प्रकटन पश्चात अनुरोध उनके पूव ा अनरु ोधों की मात्र पनु रावृजि ह।ैं तथाजप, प्रकटन पश्चात अनरु ोधों की संगत समझी गई सीमा तक इन अंजतम जांच पररणामों म ें जांच की जा रही ह।ै (xxiii) इन अंजतम जांच पररणामों म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई तथा जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मानी गई सूचना दिाात े ह।ैं (xxiv) संबद्ध जांच के जलए जांच की अवजध के दौरान प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवजनमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 70.79 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन उत्पाद तथा समान वस्ट्त ु 9. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जवचाराधीन उत्पाद प्लेन मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोडा ह ै जो प्लेन एमडीएफ बोडा के रूप म ेंभी जाना जाता ह।ै 10. यह ताप और दबाव लगाकर यूररया फॉमेजल्डहाइड रेजसन अथवा मले ामाइन के साथ जचपका हुआ वुड वेस्ट्ट फाइबर स े बनाया गया सजम्मजश्रत वडु उत्पाद ह।ै इसका प्रयोग व्यापक रूप स े उसकी मलु ायम और एक रूप दफजनि के कारण पार्टटिन, मॉड्यूलर फनीचर, कैजबनेट आदद के जलए दकया जाता ह।ै एमडीएफ बोडा का उत्पादन प्लेन फॉमा म ें दकया जाता ह ै और लेजमनेिन एक अजतररक्त प्रसंस्ट्करण ह ै जो प्लेन एमडीएफ बोडा के उत्पादन के बाद दकया जाता ह।ै 11. लेजमनेरटड मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोडा (लेजमनेरटड एमडीएफ बोडा) जवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे स े बाहर ह।ै 6 एमएम की मोटाई स े कम वाल ेप्लेन मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोडा को उत्पाद क्षत्रे स ेअलग दकया गया ह।ै 12. तद्नुसार, जवचाराधीन उत्पाद "6 एमएम अथवा उससे अजधक मोटाई वाला प्लेन मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोडा ह ै और सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम के अध्याय 4, सीमा िुल्क उप िीष ा संख्या 44111300 और 44111400 के तहत वगीकृत ह।ै " तथाजप, संबद्ध सामानों का आयात अन्य प्रिुल्क उप िीष ा अथाात 44111200, 44111292, 44111293 और 44111294 के तहत भी दकया जा रहा ह।ै ग.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 13. घरेलू उद्योग ने जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ें जनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं (i) वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह,ै अतैः जवचाराधीन उत्पाद वही रहता ह ै जो मलू तथा पूव ा की गई जांचों म ें पररभाजषत ह।ै इसके अजतररक्त, इस अवजध म ें कोई महत्वपूणा घटना नहीं हुई ह।ै अतैः घरेलू उद्योग जवचाराधीन और समान उत्पाद के सबं ंध म ें पूवा की जांचों का संदभा देता ह ै और उन पर जवश्वास करता ह।ै घरेल ू उद्योग जवचाराधीन उत्पाद की समान वस्ट्तु का उत्पादन कर रहा ह।ै (ii) जहां तक पीसीएन के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तका का सबं ंध ह,ै घरेल ू उद्योग ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक इस मुद्दे को कुछ जहतबद्ध पक्षकारों न े पूव ा जांच म ें भी उठाया था, परंतु प्राजधकारी ने उसे स्ट्वीकार नहीं दकया था। तथाजप, यदद प्राजधकारी जनणाय लेत े ह ैंतो घरेलू उद्योग संगत सूचना उपलब्ध कराएगा। ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 14. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों न ेजनम्नजलजखत अनुरोध दकए ह:ैं (i) रॉजबन जवचाराधीन उत्पाद म ें िाजमल तीन प्रकार के बोडा उत्पादों अथाात ई-0, ई-1/काबा और फॉमेजल्डहाइड एजमिन आधाररत ई-2 का जवजनमााण और जबक्री करता ह ै तथा इन ग्रेडों की लागत और कीमत म ें काफी अंतर ह,ै जसै ा दक दी गई लागत संबंधी ताजलकाओं स े जसद्ध ह।ै जवजभन्न ग्रडे जभन्न गोंद तथा इन ग्रडे ों पर लाग ू मानकों के आधार पर अन्य सामग्री का प्रयोग करत े ह ैं जजसके पररणामस्ट्वरूप इन ग्रेडों की लागत और कीमत दोनों म ें काफी अंतर आ जाता ह।ै जवचाराधीन उत्पाद म ें काफी लागत और कीमत संबंधी अंतरों के साथ परस्ट्पर ग्रेड िाजमल ह ैं जजससे इन जवजभन्न ग्रेडों के जलए पाटन और क्षजत मार्णजन अलग-अलग जनधााररत करना आवश्यक हो जाता ह ै और इसीजलए पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन ग्रेड-वार जनधााररत दकया जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 (ii) उिर म ें पीसीएन के जलए औजचत्य ददया गया ह ै दक अजभज्ञात पीसीएन की लागत इन जवजिष्ट ग्रेडों म ें प्रयुक्त इनपुट की लागत म ेंअतं रों के कारण काफी जभन्न होती ह।ै (iii) रॉजबन ररसोसेस का पीसीएन-वार जवश्लेषण का अनरु ोध डब्ल्यूटीओ पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 2.4, जजसम ें जनयाात कीमत और सामान्य मूल्य के बीच उजचत तुलना अजधदेजित ह ैऔर डब्ल्यूटीओ पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 3.6, जजसम ें यह उल्लेख ह ै दक पारटत आयातों के प्रभाव का मूल्यांकन समान वस्ट्त ु के घरेलू उत्पादन के संबंध म ें उस समय दकया जाना ह ैजब उपलब्ध आंकडे अलग पहचान की अनमु जत दें, के मद्देनजर औजचत्यपूण ा ह।ै (iv) प्राजधकारी को क्षजत मार्णजन के जनधााररत के जलए याजचकाकतााओं स े तद्नरूु पी क्षजत संबंधी आंकडों और एनआईपी की मांग करनी चाजहए। ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 15. पूव ा तथा वतामान जनणाायक समीक्षा जांच म ें जवचाराधीन उत्पाद 6 एमएम अथवा उससे अजधक मोटाई वाला प्लेन मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोड ा ह।ै पूवा की जांच म ेंजवचाराधीन उत्पाद जनम्नजलजखत रूप म ेंपररभाजषत थाैः "जवचाराधीन उत्पाद प्लेन मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोड ाजो एमडीएफ बोड ाके रूप म ेंभी जाना जाता ह।ै यह ताप और दबाव लगाकर यूररया फॉमेजल्डहाइड रेजसन अथवा मेलामाइन रेजसन के साथ जचपका हुआ वुड वेस्ट्ट फाइबर स ेबनाया गया सजम्मजश्रत वडु उत्पाद ह।ै इसका प्रयोग व्यापक रूप स ेउसकी मलु ायम और एक रूप दफजनि के कारण पार्टटिन, मॉड्यूलर फनीचर, कैजबनेट आदद के जलए दकया जाता ह।ै एमडीएफ बोडा का उत्पादन प्लेन फॉमा म ेंदकया जाता ह ैऔर लेजमनेिन एक अजतररक्त प्रसंस्ट्करण ह ैजो प्लेन एमडीएफ बोडा के उत्पादन के बाद दकया जाता ह।ै लेजमनेरटड मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोडा (लेजमनेरटड एमडीएफ बोडा) जवचाराधीन उत्पाद के क्षत्रे स ेबाहर ह।ै 6 एमएम की मोटाई स ेकम वाले प्लेन मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोड ाको उत्पाद क्षत्रे स ेअलग दकया गया ह।ै तद्नुसार, जवचाराधीन उत्पाद 6 एमएम अथवा उसस ेअजधक मोटाई वाला प्लेन मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोड ा ह।ै" 16. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामान और संबद्ध दिे ों स े आयाजतत संबद्ध सामान भौजतक एव ं रासायजनक जविेषताओं, जवजनमााण प्रदक्रया एव ं प्रौद्योजगकी, प्रकाया एव ं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एव ं जवपणन तथा सामानों के प्रिल्ु क वगीकरण जैसी जविेषताओं के संदभ ा म ें तलु नीय ह।ैं य े दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं उपभोक्ता इन दोनों का उपयोग परस्ट्पर पररवतानीय रूप स े कर रह े ह।ैं उपयुाक्त के मद्देनजर, घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत जवचाराधीन उत्पाद संबद्ध देिों स े आयाजतत जवचाराधीन उत्पाद की समान वस्ट्त ु माना जाता ह।ै 17. जहा ं तक वतामान जांच म ें पीसीएन अपनाने के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों का सबं ंध ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी द्वारा इसी उत्पाद के जलए पाटनरोधी जांच के मामल े म ें इस मुद्द े को पूवा म ें जलया गया था, जजसम ें इस आधार पर पीसीएन जसद्धांत को न अपनाने का जनणाय जलया गया था। प्राजधकारी द्वारा पूवा म ेंजलए गए कदम स े जवचजलत होने का कोई औजचत्य प्रतीत नहीं होता। 18. वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह,ै अतैः जवचाराधीन उत्पाद वही रहता ह ै जो पूव ा की गई जांच म ें ह।ै संबद्ध सामान िल्ु क उप िीष ा संख्या 44111300 और 44111400 के तहत सीमा प्रिल्ु क अजधजनयम, 1975 के तहत वगीकरणीय ह।ै तथाजप, संबद्ध सामानों का आयात अन्य प्रिल्ु क उप िीषों अथाात 44111200, 44111292, 44111293 और 44111294 के तहत भी दकया जा रहा ह।ै यह सीमा िल्ु क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह इस जांच के क्षत्रे पर बाध्यकारी नहीं ह।ैं घ. घरेल ूउद्योग और आधार 19. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) म ें जनम्नानुसार उल्लेख दकया गया हैःै "(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट्त ु के जवजनमााण और उससे जडुे दकसी कायाकलाप म ेंसलं ग् न ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों स ेह ैजजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट्त ुके8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कुल घरेल ूउत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै घ.1 घरेल ूउद्योग के जवचार 20. घरेलू उद्योग के क्षत्रे एवं आधार के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं (i) जनणाायक समीक्षा जांच की िुरूआत के जलए आवेदन पत्र ग्रीनप्लाई इंडस्ट्रीज जलजमटेड/ग्रीनपैनल इंडस्ट्रीज जलजमटेड, सच्ें युरी प्लाईबोडा (इंजडया) जल. और रूजसल डेकर जलजमटेड द्वारा संयक्तु रूप स े दायर दकया गया ह।ै करार की संयुक्त योजना के तहत ग्रीनप्लाई इंडस्ट्रीज जलजमटेड को ग्रीनपैनल इंडस्ट्रीज जलजमटेड स े जवलयजवहीन कर ददया गया था। ग्रीनप्लाई इंडस्ट्रीज जलजमटेड/ ग्रीनपैनल इंडस्ट्रीज जलजमटेड, सेंच्युरी प्लाईबोड ा (इंजडया) जल. और रूजसल डेकर जलजमटेड न े वतामान जांच के सबं ंध म ें सभी संगत सूचनाए ं उपलब्ध कराई ह।ैं (ii) ग्रीनप्लाई इंडस्ट्रीज जलजमटेड/ग्रीनपैनल इंडस्ट्रीज जलजमटेड, सच्ें युरी प्लाईबोड ा (इंजडया) जल. और रूजसल डेकर जलजमटेड ने संबद्ध सामानों का आयात नहीं दकया ह।ै (iii) ग्रीनप्लाई इंडस्ट्रीज जलजमटेड/ग्रीनपैनल इंडस्ट्रीज जलजमटेड, सच्ें युरी प्लाईबोड ा (इंजडया) जल. और रूजसल डेकर जलजमटेड प्रत्यक्ष रूप स ेअथवा परोक्ष रूप स े संबद्ध देिों म ें दकसी आयातक अथवा जनययम 2(ख) के अजभप्राय स े पारटत वस्ट्तु के दकसी आयातक स े संबद्ध नहीं ह।ैं घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 21. घरेल ू उद्योग के क्षत्रे एव ं आधार के संबंध म ें जनयाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं (i) यह स्ट्पष्ट नहीं ह ै दक क्या याजचकाकतााओं का आधार ह ैक्योंदक सामान्य रूप म ें घरेलू उद्योग की तुलना म ें याजचकाकतााओं के उत्पादन के जलए अनुबंध-2.2 म ें कोई प्रजतितता नहीं दी गई ह।ै (ii) जवचाराधीन सामान के 6 अन्य भारतीय उत्पादक ह ैं जो वतमा ान जांच में जहतबद्ध पक्षकारों के रूप म ें सहयोग नहीं कर रह ेह।ैं (iii) यह संदेहास्ट्पद ह ै दक क्या य े तीन आवेदक अकेल े "घरेल ू उद्योग" ह।ैं यह तथ्य दक अन्य 6 भारतीय उत्पादक इस जांच म ेंिाजमल नहीं होना चाहते, क्षजत जवश्लेषण की वैधता को कम करते ह।ैं घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 22. वतामान मामल े म ें आवेदन पत्र ग्रीनप्लाई इंडस्ट्रीज जलजमटेड/ग्रीनपैनल इंडस्ट्रीज जलजमटेड, सेंच्युरी प्लाईबोड ा (इंजडया) जल. और रूजसल डेकर जलजमटेड (जजन्ह ें यहां आगे आवेदक कंपनी भी कहा गया ह)ै द्वारा संयुक्त रूप स े दायर दकया गया ह,ै जजनका कुल भारतीय उत्पादन म ें 47 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै इन आवेदक कंपजनयों न े जनधााररत प्रपत्र के अनुसार सगं त सूचना दी ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जवचाराधीन उत्पाद के भारत म ें 6 अन्य जवजनमााता अथाात मैससा बालाजी एक्िन जबल्डवेल, मैससा जिरडी इंडस्ट्रीज जलजमटेड, मैससा मंगलम रटम्बर प्रोडक््स जलजमटेड, मैससा पायजनयर पैनल प्रोडक््स, मैससा मेरो पैनल्स इंडस्ट्रीज और मैससा रंगा पार्टटकल बोड ा इंडस्ट्रीज जलजमटेड ह।ैं तथाजप, इन उत्पादकों न ेवतामान जांच का न तो समथान दकया ह ैऔर न ही जवरोध। 23. आवेदक कंपजनयों ने जांच की अवजध के दौरान जवचाराधीन उत्पाद का आयात नहीं दकया ह।ै न ही वे संबद्ध देिों म ें जवचाराधीन उत्पाद के दकसी उत्पादक/जनयाातक से संबद्ध ह ैं और न ही भारत म ें जवचाराधीन उत्पाद के दकसी आयातक स े संबद्ध ह।ैं 24. ररकाडा म ें उपलब्ध सूचना पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी मानत े ह ैं दक आवेदक कंपजनयों अथाात ग्रीनप्लाई इंडस्ट्रीज जलजमटेड/ग्रीनपनै ल इंडस्ट्रीज जलजमटेड, सेंच्यरु ी प्लाईबोडा (इंजडया) जल. और रूजसल डेकर जलजमटेड के उत्पादन का समान वस्ट्त ु के घरेल ू उत्पादन म ें प्रमुख अनुपात ह ै और इस प्रकार आवेदक जनयमावली के जनयम[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 2(ख) के अजभप्राय के अंतगात पात्र घरेलू उद्योग ह।ैं अतैः आवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार आधार के मानदडं ों को परू ा करता ह।ै ङ. गोपनीयता ङ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 25. गोपनीयता के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं (i) जनयाातकों और उत्पादकों ने अत्यजधक गोपनीयता का सहारा जलया ह।ै दायर उिरों का अगोपनीय रुपांतर गोपनीय दावा की गई सूचना की साथाक समझ नहीं दते े। (ii) उिरदाता जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय रखी गई सूचना जनयाातक प्रश्नावली के उिरों का अजनवाय ा भाग ह।ै अगोपनीय रुपांतर म ें इतनी महत्वपूणा सूचना के अभाव के कारण घरेलू उद्योग कोई साथाक अनुरोध करने और उिरों म ें जवसंगजतयों अथवा गलत प्रस्ट्तुजतयों की पहचान करने म ें प्राजधकारी की सहायता करने म ेंअसमथ ा ह।ै (iii) जनयाातकों ने पररजिष्टों का पयाप्ता अगोपनीय रुपांतर नहीं ददया ह।ै यहां तक दक सूचीबद्ध सूचना घरेल ू उद्योग को उपलब्ध नहीं कराई गई ह।ै (iv) जनयाातकों ने वह सूचना नहीं दी ह ैजो सावाजजनक पटल पर मक्तु रूप स ेउपलब्ध ह।ै (v) जनयाातकों, एडवांस फाइबर एडं वाइजवुर्डस द्वारा दायर अनरु ोध पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 के उल्लघं न म ें ह।ैं उिरों के अगोपनीय रुपांतर म ें केवल लेख ह ैं और कोई पररजिष्ट नहीं ह।ैं अजेंटीना- सेररजमक टाइल्स के मामले पर जवश्वास दकया गया ह ै जजसम ें पनै ल ने माना ह ै दक प्राजधकारी केवल तभी जनधाारण करने के जलए गोपनीय सूचना पर जवश्वास कर सकते ह,ैं यदद अगोपनीय रुपांतर जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत करें और उन्ह ें उनके जहतों की रक्षा करन े म ें समथा बनाएं। घरेल ू उद्योग ने इस संबंध म ें एस.आर. स्ट्टील जलजमटेड बनाम भारत संघ और एच.आर. जॉनसन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी म ें सेसटेट के जनणायों पर भी जवश्वास दकया था जजसम ें यह उल्लेख दकया गया था दक अगोपनीय सार प्रस्ट्ततु दकया जाना होता ह ै और यदद सूचना सार के जलए अजतसंवेदनिील नहीं ह ै तो कारणों का जववरण ददया जाना होता ह।ै (vi) पारदर्णिता के प्रयोजन के जलए प्राजधकारी का यह दाजयत्व ह ै दक वे पक्षकारों स े अगोपनीय सार देन े के जलए कह ें जो जवश्वास के साथ प्रस्ट्ततु सूचना का सार उपयक्तु रूप स े समझन े दे और यह पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7(2) म ेंिाजमल महत्वपूण ा घटक ह।ै (vii) जनयाातकों द्वारा दायर उिरों के अगोपनीय रुपांतर गोपनीय सूचना की प्रजतकृजत नहीं ह।ै यह प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई पररपाटी और प्रदक्रया तथा 25 माच,ा 2009 की व्यापार सूचना 1/2009, 28 फरवरी, 2020 की व्यापार सूचना 1/2013 के उल्लघं न म ेंह।ै (viii) जनर्ददष्ट प्राजधकारी का यह मत ह ै दक गोपनीयता जरूरी नहीं ह ै अथवा यदद सूचना देने वाला सूचना को सावाजजनक करने का इच्छुक नहीं ह ै या सामान्यीकृत रूप म ें उसको प्रकट करने का प्राजधकार देन े का इच्छुक नहीं ह ै तो प्राजधकारी ऐसी सूचना की अनदेखी करना चुन सकता सकत े ह ैं और तद्नुसार जांच पररणाम जारी कर सकता ह।ैं (ix) घरेलू उद्योग को कोई प्रश्नावली जारी नहीं की गई ह।ै घरेलू उद्योग न े आवेदन पत्र का जवस्ट्तृत अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया ह।ै जाचं की िुरूआत की अजधसूचना का पैरा 1 और पैरा 8 यह जसद्ध करते ह ैं दक घरेलू उद्योग सहयोगी ह।ै ङ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 26. गोपनीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं (i) अगोपनीय फाइलों म ें घरेल ू उद्योग की अगोपनीय प्रश्नावजलयों की प्रजत िाजमल नहीं ह ै जो सामान्यतैः सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उनके जहतों की रक्षा म ें उपलब्ध कराई जानी चाजहए।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ii) घरेल ू उद्योग स े संबंजधत प्रश्नावली के उिर के अगोपनीय सार न होन े स े थाई उत्पादकों को इन कारावाईयों में अपने रक्षा के अजधकार पयााप्त रूप स े कायााजन्वत करने म ें बाधा आई ह ैऔर यह डब्ल्यूटीओ पाटनरोधी करार के अनच्ु छेद 6.4 और 6.5 का उल्लंघन ह।ै (iii) जांचकता ा प्राजधकारी ने कोई अजतररक्त सूचना नहीं मागं ी ह ै और कोई कमी वाला पत्र जारी नहीं दकया ह।ै (iv) घरेलू उद्योग का यह गलत जनष्कषा ह ै दक उिरदाताओं न े सूचना जछपाई ह ै और अत्यजधक गोपनीयता अपनाई ह।ै ङ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 27. सूचना की गोपनीयता के संबंध म,ें पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 7 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान हैःै गोपनीय सूचना : (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) म ेंअंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदक्रया म ेंजनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचना के संबंध म ेंजनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता स े संतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार स ेस्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) म ेंजनजहत दकसी बात को होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतुष्ट हो दक गोपनीयता के जलए अनुरोध न्यायसंगत नहीं अथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करन े अथवा इसको सामान्य तौर पर अथवा संजक्षप्त रूप म ेंउसे प्रकट करने के जलए अजनच्छुक हो, तो ऐसी सूचना की उपेक्षा की जा सकती ह।ै 28. प्राजधकारी न े जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के अगोपनीय रुपांतर स े यक्तु सावाजजनक फाइल के माध्यम स े जनरीक्षण के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना का अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची डीजीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी जजसम ें उन सबसे यह भी अनरु ोध दकया गया था दक व े अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपने अनरु ोधों का अगोपनीय रुपांतर ई-मेल करें क्योंदक सावाजजनक फाइल चल रही वैजश्वक महामारी के कारण भौजतक रूप स ेपहुचुँ स े परे थी। 29. जहा ं तक घरेल ू उद्योग के प्रश्नावली के उिरों का अगोपनीय रुपांतर प्रस्ट्तुत करने का संबंध ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग को कोई प्रश्नावली जारी नहीं की गई ह।ै घरेलू उद्योग ने जनधााररत प्रपत्र के अनुसार आवेदन पत्र दायर दकया ह।ै 30. गोपनीयता के संबंध म ें घरेलू उद्योग और अन्य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों की संगत समझी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा जांच की गई ह ैऔर तद्नुसार उन्ह ें हल दकया गया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सचू ना की जांच गोपनीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध म ें जवजधवत रूप स े की गई थी। संतुष्ट होन े पर, प्राजधकारी न े जहा ं भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और वह सूचना गोपनीय मानी गई ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटन नहीं की गई ह।ै जहा ं भी संभव हुआ ह,ै गोपनीय आधार पर सूचना देन े वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक व े गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों न ेअपनी व्यापार संबंजधत संवेदनिील सूचना को गोपनीय होने का दावा दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 च. जवजवध अनरु ोध च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 31. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए ह:ैं (i) उिरदाता जनयाातकों ने अपणू ा उिर दायर दकए ह ैंऔर कई महत्वपूणा सूचनाएं, यथा बेच े गए उत्पादों की सूची और पररजिष्टों म ेंब्यौरे दने े म ें जवफल रह ेह।ैं (ii) जवयतनाम में प्राजधकाररयों ने मलेजिया और थाईलैंड सजहत संबद्ध देिों स े जवचाराधीन उत्पाद के जनयाातों के संबंध म ेपाटनरोधी िुल्क जांच िुरू की ह।ै (iii) जनयाातकों न े वतामान जांच म ें पयााप्त रूप स े सहयोग नहीं दकया ह।ै श्रीलंका और चीन जन. गण. स े दकसी भी उत्पादक द्वारा प्रश्नावली के उिर दायर नहीं दकए गए ह।ैं अतैः उन दिे ों के जनयाातकों को असहयोगी माना जाना ह।ै (iv) जहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका का संबंध ह ै दक संबद्ध देिों स े आयातों का कोई प्रजतकूल प्रभाव नहीं हो सकता, यह अनुरोध ह ै दक प्राजधकारी द्वारा िल्ु क केवल तभी लगाया जाता ह,ै जब कानूनी अपेक्षाएं परू ी की जाएं। जजस अवजध के जलए िल्ु क लागू दकया गया ह,ै वह संगत नहीं ह।ै यह औजचत्य बताना घरेल ू उद्योग का काम नहीं ह ै दक उसे संरक्षण की कब तक आवश्यकता ह।ै यह औजचत्य बताना जनयाातक का काम ह ैदक वह कब तक पाटन का सहारा लेगा। (v) पाटन मार्णजन सत्यापन के अध्यधीन ह ै और यह प्राजधकारी द्वारा जनधााररत दकया जाना होता ह।ै इसके अजतररक्त, वतामान जांच जनणाायक समीक्षा जांच ह,ै अतैः काननू ी अपेक्षा यह ह ै दक क्या पाटनरोधी िल्ु क बंद दकए जान े की जस्ट्थजत म ें पाटन और पररणामस्ट्वरूप क्षजत की संभावना ह।ै घरेल ू उद्योग न े पाटनरोधी िुल्क बंद दकए जान े की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग को पाटन और पररणामस्ट्वरूप क्षजत की संभावना के संबंध म ें साक्ष्य के आधार पर पयााप्त सूचना उपलब्ध कराई ह।ै (vi) मूल जांच म ें रॉजबन ररसोसेस पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने स े संबंजधत मामला न्यायाधीन ह,ै जैसा दक जहतबद्ध पक्षकारों ने स्ट्वीकार दकया ह।ै पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने की सीमा िुल्क अजधसूचना वापस नहीं ली गई ह।ै इसके अजतररक्त, अंजतम जनणाायक समीक्षा म ें उिरदाता जनयाातक का पाटन मार्णजन न्यनू तम स े अजधक था। च.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 32. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनरु ोध दकए गए ह:ैं (i) िुल्क एक दिक स े अजधक स े लाग ू रह े ह ैं और वतामान जांच म ें तथ्य यह दिाात े ह ैं दक थाईलैंड और मलेजिया स े आयातों का घरेल ू उद्योग पर जवद्यमान िल्ु क समाप्त होने पर भी कोई प्रजतकूल प्रभाव नहीं हो सकता। (ii) पाटनरोधी िल्ु क का प्रयोजन पूरा कर जलया गया ह,ै जैसा दक वतामान पाटन एव ं क्षजत की जस्ट्थजत स े जसद्ध ह।ै (iii) रॉजबन ररसोसेस द्वारा जनयाातों के मामले म ें नकारात्मक पाटन मार्णजन के बावजूद मलू जांच को रद्द न दकए जाने स े संबंजधत मुद्दा सवोच्च न्यायालय के समक्ष लंजबत ह।ै प्राजधकारी न े रॉजबन के इस तका को अस्ट्वीकार दकया दक प्रथम जनणाायक समीक्षा लागू नहीं थी क्योंदक मूल जांच रद्द दकए जाने योग्य थी और यूएसडी 5.72 सीबीएम का क्षजत मार्णजन जनधााररत दकया गया था। रॉजबन को उजचत काननू ी व्यवहार स े वंजचत दकया गया ह।ै (iv) रॉजबन ररसोसेस का पाटन मार्णजन मलू जांच म ें नकारात्मक और प्रथम जनणाायक समीक्षा म ें बहुत कम था। कंपनी के जलए जनधााररत क्षजत मार्णजन का कोई पररणाम और अथ ा नहीं था, जैसा दक पाटन संबंधी न्याय जस्ट्थजत यह ह ै दक अकेल े पाटन के कारण कोई क्षजत पाटनरोधी जनयमावली के तहत हल की जाती ह।ै उिर म ें पाटन जनधााररत करने के जलए वतामान जांच की अवजध स े संबंजधत सूचना यह दिााएगी दक12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जनयाातक अपने घरेलू बाजार की तुलनीय कीमत पर भारत को जबक्री करता आ रहा ह ै और पाटन नहीं दकया गया ह।ै जवगत 10-15 वषों स े पाटन एव ं नगण्य पाटन मार्णजन के अभाव का इजतहास वतामान पाटनरोधी िल्ु क की समाजप्त के जलए उजचत आधार ह।ै (v) रॉजबन ररसोसेस स े जनयाातों से संबंजधत आंकडे यह दिााते ह ैं दक जनयाातक ने भारत को अजधक जनयाात करने के जलए िल्ु क के अभाव का प्रयोग अथवा दरूु पयोग नहीं दकया ह।ै पाटनरोधी िुल्क की समाजप्त पर जनयाात बढेंगे नहीं, जो उसके पवू ा व्यवहार से भी जसद्ध है। वह जबना दकसी िुल्क भार के भारत को दकसी भी मात्रा म ें जनयाात कर सकता था, यदद याजचकाकताा द्वारा लगाए गए अजधक क्षमता, मालसूची दबाव तीसरे दिे के पाटन के आरोप सही थे। कई प्रयोक्ता रॉजबन के उत्पादों को सबस े उपयुक्त पाते ह ैं और रॉजबन उनकी पूर्णत के जलए कीमत ह्रास की पररपारटयों का सहारा नहीं लेता। (vi) वतामान जांच थाईलडैं के जवरुद्ध रद्द दकए जाने की आवश्यकता ह,ै जहां साक्ष्य न तो थाईलडैं स ेपाटन की संभावना और न ही थाईलैंड स े जनयााजतत उत्पादों द्वारा घरेल ू उद्योग को होने वाली क्षजत की संभावना दिाात े ह।ैं इसस े सभी िाजमल पक्षकारों को पारस्ट्पररक लाभ तथा भारत गणराज्य और थाईलडैं साम्राज्य के बीच जद्वक्षीय अनुकूल व्यापार संबंध होंगे। च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 33. प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों के सभी तकों और प्रजत तकों को नोट दकया ह ै और दकए गए सभी अनरु ोधों की जांच की ह।ै (i) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए िुल्क जारी रखने की मद्दु े के संबंध में, यह नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क बढाए जाने की जसफाररि केवल तभी की जाती ह ै जब अपेजक्षत कानूनी अपेक्षाएं परू ी हों। (ii) आवेदन पत्र की पयााप्तता और पररिुद्ध के संबंध म,ें जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध के बारे म,ें प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आवेदन पत्र म ें जांच की िुरूआत के प्रयोजन के जलए संगत सभी सूचनाए ं ह।ैं प्राजधकारी ने यह संतष्टु होने के बाद ही दक जांच की िुरूआत का औजचत्य बनाने के जलए आवेदन पत्र म ेंपयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ह,ै वतामान जांच िुरू करने का जनणाय जलया। छ. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्णजन का जनधारा ण छ.1 सामान्य मल्ू य 43. धारा 9क(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय ाह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ेंसमान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा (ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्तु की कोई जबक्री न हुई हो अथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म ें कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ें स ेकोई एक होगाैः- (क) समान वस्ट्त ुकी तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे से दकया गया हो; अथवा (ख) उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदिे म ेंउक्त वस्ट्त ुकी उत्पादन लागत; परंत ुयदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाल ेदेि से जभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहां उक्त वस्ट्तु को जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं होता ह,ै अथवा जनयाात के दिे म ेंकोई तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 छ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 35. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं (i) आवेदकों ने मलेजिया ररसचा द्वारा बाजार अनुसंधान ररपोट ा म ें सूजचत कीमत के आधार पर थाईलैंड, मलेजिया और श्रीलंका के जलए सामान्य मूल्य पररकजलत दकया ह।ै (ii) आवेदकों न े अनुरोध दकया दक प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत नहीं ह ै दक वे तब तक सामान्य मल्ू य के जनधाारण के जलए चीनी कीमतों अथवा लागतों का प्रयोग न करें, जब तक चीनी जनयाातक यह जसद्ध न कर दें दक जवचाराधीन उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबक्री के संबंध म ें समान उत्पाद का उत्पादन करन े वाले उद्योग म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार की जस्ट्थजतया ं जवद्यमान ह।ै (iii) आवेदकों न े अनुरोध दकया ह ै दक उनकी घरेलू कीमत और लागत पर तब तक जवचार नहीं दकया जा सकता, जब तक चीनी जनयाातक यह न दिााए ं दक लागत ें और घरेल ू कीमतें उपयक्तु ह ैं और जवचाराधीन उत्पाद की लागत और कीमत को उपयुक्त रूप स े दिाात े ह।ैं (iv) जनर्ददष्ट प्राजधकारी तभी सामान्य मूल्य के जनधारा ण के जलए अनुबंध-1 के परै ा 1-6 को अपनाएंगे, जब उिरदाता चीनी कंपजनया ं यह जसद्ध करें दक उनकी लागत और कीमत संबंधी सूचना ऐसी ह ै दक अलग सामान्य मूल्य और पाटन मार्णजन जनधााररत दकया जा सकता ह।ै यदद उिरदाता चीनी कंपजनयां यह दिााने म ें समथा न हों दक उनकी लागत और कीमत संबंधी सूचना अपनाई जा सकती ह,ै तो जनर्ददष्ट प्राजधकारी अलग पाटन मार्णजन के दाव े को अस्ट्वीकार करेंगे। (v) आवेदक चीन के जलए सामान्य मूल्य के जनधारा ण हते ु न्यजू ीलैंड को उपयक्तु तीसरा दिे मानते ह।ैं आवेदकों न े उस कीमत के आधार पर चीन के जलए सामान्य मूल्य का पररकलन दकया ह,ै जजस पर न्यूजीलैंड स े कनाडा म ेंग्राहकों को सामान बेचे गए ह।ैं (vi) जनयाात कीमत बाजार सूचना तथा सामान्य अनुभव के आधार पर और सबसे अजधक रूदढवादी अनुमानों पर जवचार करके जवजभन्न समायोजन करन े के बाद पररकजलत की जाती ह।ै (vii) संबद्ध देिों से पाटन मार्णजन काफी ही नहीं ह,ै बजल्क अत्यजधक ह।ै (viii) जवगत जांचों न ेयह जसद्ध दकया ह ैदक थाई उत्पादक भारत म ें जवचाराधीन उत्पाद का पाटन कर रह ेथे। (ix) जहां तक रेड मैप के आंकडों का संबंध ह,ै घरेलू उद्योग न े अपनी सवोिम क्षमता के अनसु ार सूचना उपलब्ध कराई ह।ै छ.3 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध 36. सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं (i) जांच की अवजध के दौरान भारत को जवचाराधीन उत्पाद के जनयाात सामान्य मल्ू य स े काफी अजधक जनयाात कीमत पर लगभग 500-800 मी. टन ह।ैं (ii) पाटन मार्णजन का पररकलन अलग लागत ताजलका और रॉजबन ररसोसेस (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. द्वारा प्रस्ट्ततु तीनों ग्रडे ों की कीमत के आधार पर ग्रडे -वार दकया जाना चाजहए। (iii) औसत कीमत के आधार पर आकं डों म ें दावा दकया गया पाटन मार्णजन भ्रामक ह ै क्योंदक यह तीसरे देिों का 70122 मी. टन जनयाात दिााता ह ै जजसम ें स े 23911 मी. टन (35 प्रजतित) भारत को भेज े जाने पर अत्यजधक सकारात्मक पाटन मार्णजन की संभावना वाला दावा दकया गया ह।ै उिरों म ें ददए गए पीसीएन-वार आंकडे यह दिाएा ंगे दक यदद जनयाात भेज े जाते ह ैं तो वे ऐसा कोई पाटन प्रभाव नहीं बनाएंगे। यहां तक दक पाटन प्रभाव की सभं ावना वाला दावा दकया गया 23911 मी. टन भारतीय मागं की तुलना में बहुत कम मात्रा ह ै और इन मात्राओं स े भारतीय बाजार पर कोई प्रजतकूल प्रभाव भी नहीं पडेगा।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (iv) थाईलडैं के आंकडों के आधार पर तीसरे दिे की औसत जनयाता कीमत के आधार पर याजचकाकता ा द्वारा ददया गया थाईलडैं और मलेजिया के जलए पाटन मार्णजन अजवश्वसनीय ह ै और उजचत तलु ना सुजनजश्चत नहीं करता। यदद ये रेडमैप आंकडे जवश्वसनीय थ े तो याजचकाकतााओं को यह स्ट्पष्ट करना ह ै दक डीजीसीआईएंडएस द्वारा प्रकाजित आंकडों के बजाए टी/टी आकं डों का प्रयोग क्यों दकया गया था। जांच की अवजध के जलए पाटन मार्णजन आंकडों की पयााप्तता और पररिुद्धता सुजनजश्चत करन े के जलए उिरों के आधार पर जनधााररत दकया जाना ह।ै (v) जनयाातक दकसी भी बाजार म ें उत्पाद का पाटन करन े की मांग नहीं करते। अनुजचत व्यापार के संबंध म ें टीपीपीआईसी सदस्ट्यों के जवरुद्ध कोई मामला नहीं लाया गया ह ै और जवयतनाम द्वारा लाया गया हाल का मामला उपायों के जबना रद्द दकया गया था। छ.4 प्राजधकारी द्वारा जाचं 37. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां उन्ह ें यह सलाह देते हुए भेजीं दक व े प्राजधकारी द्वारा जनधााररत स्ट्वरूप एव ं तरीके म ें सूचना उपलब्ध कराएं। जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों न े जनधााररत प्रश्नावली के उिर दायर कर इस जांच म ेंसहयोग दकया हैःै (i) पैनल प्लस एमडीएफ कंपनी जलजमटेड, थाईलडैं (ii) रॉजबन ररसोसेस (मलेजिया) एसडीएन, बीएचडी, मलेजिया चीन जन. गण. के जलए बाजार अथव्या वस्ट्था 38. चाइनीज एसेसन प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान हैःै "जीएटीटी का अनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अनुच्छेद- VI के कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के अनरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ेंचीन मलू के आयातों वाली कायावाजहयों पर लाग ूहोंगेैः (क) जीएटीटी के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौत ेके तहत मल्ूय की तुलना का जनधाारण करने म ेंआयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत के आधार पर चीन म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा लागतें के साथ सख्ती से तुलना करने म ेंआधाररत नहीं हैःै (i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले उद्योग म ेंउस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबक्री के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाारण करने म ेंजांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबक्री के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले उद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म ेंजनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करने म ेंयदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजजसमें उस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेम,ें जहां व्यवहाया हो, आयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे म ेंजवचार करने स े पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 (ग) आयात करने वाला डब्ल्यटूीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काय ासजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज और काउंटर वेडलग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजश्चत कर जलया ह ै दक यह एक बाजार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएगंे, बित ेआयात करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राजप्त की तारीख के अनुरूप बाजार अथाव्यवस्ट्था संबधं ी मानदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू के अनुसरण म ेंचीन के द्वारा यह सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग ेलागू नहीं होंगे।" 39. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यद्यजप चीन जन. गण. के अजभगम नयाचार के अनुच्छेद 15(क)(ii) के प्रावधान 11 ददसंबर, 2016 स े समाप्त हो गए ह,ैं तथाजप अजभगम नयाचार के 15(क)(i) के तहत दाजयत्वों के साथ परठत पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधान बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के स्ट्तर का दावा करन े के संबंध म ें परू क प्रश्नावली म ें दी जाने वाली सूचना/आंकडों के माध्यम स े पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 8 म ें जनधााररत मानदंड को पूरा दकए जाने की अपेक्षा ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक दकसी भी चीन जन. गण. के दकसी भी जनयाातक/ उत्पादक ने कोई उिर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै अतैः प्राजधकारी सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के अनुसार कायावाही करना उपयुक्त समझते ह।ैं छ.4.1 चीन जन. गण. स ेसभी उत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण 40. चीन जन. गण. के दकसी भी उत्पादक ने वतामान जांच म ें सहयोग नहीं दकया ह ै और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा 8(2) के अनसु ार बाजार अथव्या वस्ट्था व्यवहार का खंडन करने के जलए कोई सूचना नहीं दी ह।ै अतैः पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8(2) के अनुसार गरै -बाजार अथाव्यवस्ट्था की अवधारणा अखंजडत रहती ह।ै अतैः प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा 7 के अनुसार सामान्य मूल्य जनधााररत दकया ह।ै 41. प्राजधकारी ने जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 म ें जनधााररत क्रम के अनुसार सामान्य मल्ू य के जनमााण के जवकल्प का पता लगाया ह ै जजसमें यह प्रावधान ह ै दक सामान्य मूल्य बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे म ें कीमत अथवा जनर्णमत मूल्य अथवा भारत सजहत अन्य देिों को ऐसे तीसरे दिे स े कीमत के आधार पर अथवा जहां यह संभव न हो, वहा ं उपयुक्त लाभ मार्णजन िाजमल करन े के जलए यदद आवश्यक हो तो जवजधवत समायोजजत करके समान उत्पाद के जलए भारत म ें दये अथवा वास्ट्तजवक रूप स े दी गई कीमत सजहत दकसी अन्य उपयुक्त आधार पर जनधााररत की जाएगी। 42. प्राजधकारी ने जबक्री, सामान्य एव ं प्रिासजनक तथा उपयुक्त लाभ सजहत जवजधवत समायोजजत करके भारत म ें उत्पादन लागत के आधार पर चीन जन. गण. के जलए सामान्य मूल्य जनर्णमत दकया ह।ै चीनी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनधााररत वह जनर्णमत सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत पाटन मार्णजन ताजलका म ेंउजल्लजखत ह।ै छ.4.2 थाईलडैं स ेउत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण पनै ल प्लस एमडीएफ कंपनी जलजमटेड 43. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पनै ल प्लस एमडीएफ कं. जल. थाइलैंड म ें आधाररत संबद्ध सामानों का उत्पादक एव ं जनयाातक ह।ै उसके संबंद्ध व्यापारी, अथाात पनै ल प्लस कं. जल. न े भी प्रश्नावली के उिर दायर दकए ह।ैं पैनल प्लस एमडीएफ कं. जल. न े घरेलू बाजार म ें की गई जबक्री के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया ह।ै जाचं की अवजध के दौरान जनयाातक प्रश्नावली के उिर म ेंउपलब्ध सूचना के अनुसार पैनल प्लस एमडीएफ कं. जल. की घरेल ू जबक्री के संबंध म ें दकए गए व्यापार (80:20) परीक्षण की सामान्य प्रदक्रया के दौरान *** प्रजतित की जबक्री लाभप्रद दिााती ह।ै अतैः जांच की अवजध म ें सबं द्ध सामानों का सामान्य मूल्य संबद्ध दिे म ें केवल लाभप्रद घरेल ू जबक्री लेकर ही जनधााररत दकया गया ह।ै पैनल प्लस एमडीएफ कं. न े अंतदेिीय भाडा एव ं बकैं प्रभारों के जनजमि16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] समायोजनों का दावा दकया है। प्राजधकारी ने उजचत सत्यापन के बाद उसकी अनुमजत दी ह ै और इस प्रकार जनकाला गया सामान्य मल्ू य जनम्नजलजखत पाटन मार्णजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै थाइलडैं स ेसभी असहयोगी उत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य 44. थाईलडैं स े असहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मल्ू य जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जनधााररत दकया गया ह।ै इस प्रकार जनधााररत सामान्य मल्ू य जनम्नजलजखत पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै छ.4.3 मलजे िया स ेउत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण रॉजबन ररसोससे (मलजे िया) एसडीएन. बीएचडी 45. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक रॉजबन ररसोसेस (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी मलेजिया म ें आधाररत संबद्ध सामानों का उत्पादक एव ं जनयाातक ह।ै रॉजबन ररसोसेस (मलजे िया) एसडीएन. बीएचडी न े घरेल ू बाजार म ें की गई जबक्री के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया ह।ै जांच की अवजध के दौरान जनयाातक प्रश्नावली के उिर म ें उपलब्ध सूचना के अनुसार रॉजबन ररसोसेस (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी की घरेल ू जबक्री के संबंध म ें दकए गए व्यापार (80:20) परीक्षण की सामान्य प्रदक्रया के दौरान *** प्रजतित की जबक्री लाभप्रद दिाता ी ह।ै अतैः जांच की अवजध म ें संबद्ध सामानों का सामान्य मूल्य मलेजिया म ें कुल घरेलू जबक्री की औसत कीमत लेकर जनधााररत दकया गया ह।ै रॉजबन ररसोसेस (मलजे िया) एसडीएन. बीएचडी न े अतं देिीय भाडा, ऋण लागत एव ं बैंक प्रभारों के जनजमि समायोजनों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी न े उजचत सत्यापन के बाद उसकी अनुमजत दी ह ैऔर इस प्रकार जनकाला गया सामान्य मल्ू य जनम्नजलजखत पाटन मार्णजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै मलजे िया स ेसभी असहयोगी उत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य 46. मलेजिया स े असहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मल्ू य जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जनधााररत दकया गया ह।ै इस प्रकार जनधााररत सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत पाटन मार्णजन ताजलका म ें उजल्लजखत ह।ै छ.4.4 श्रीलकं ा स ेउत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण 47. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक श्रीलंका स े दकसी भी उत्पादक/जनयाातक ने जनयाातक प्रश्नावली के उिर दायर नहीं दकए ह।ैं श्रीलंका म ें सभी उत्पादकों/जनयाातकों स े असहयोग के मद्देनजर, प्राजधकारी ने जनयम 6(8) के अनुसार सवोिम उपलब्ध सूचना के आधार पर सामान्य मूल्य जनधााररत दकया ह ै और वह जनम्नजलजखत पाटन मार्णजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै छ.4.5 जनयाता कीमत थाईलडैं स ेउत्प ादकों/ जनयाता कों के सबं धं म ेंजनयाता कीमत का जनधारा ण पनै ले प्ल स एमडीएफ कं० जल० (उत्प ादक/ जनयाता क) 48. पैनल प्ल स एमडीएफ कं० जल० ने अपने संगत व् यापारी, नामत: पैनल प्ल स कं० जल० के साथ प्रश् नावली उत् तर दाजखल दकया ह।ै तथाजप, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पैनल प् लस एम डी एफ कं० जल० न े जांच की अवजध के दौरान सीध े भारत को जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात दकया ह।ै जनयाातक द्वारा अपन े प्रश् नावली उत् तर म ें दावा दकए गए स्ट् वदिे ी मालभाडा, बंदरगाह और अन् य संगत व्य यों, क्रेजडट लागत और बैंक प्रभारों के संबंध म ें समायोजन दकया गया ह ै तादक कारखाना बाह्य स्ट् तर पर जनवल जनयाात कीमत जनकाली जा सके। तदनुसार, पैनल प् लस एम डी एफ कं० जल० के जलए कारखाना बाह्य स्ट् तर पर जनवल जनयाात कीमत जनधााररत की गई ह,ै जो नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ें दिााई गई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 थाईलडैं स ेअन्य उत्प ादक और जनयाता क 49. चूंदक थाईलैंड स े संबद्ध वस्ट् तओंु के दकसी अन् य उत् पादक/ जनयाातक स े कोई उत् तर प्राप् त नहीं हुआ ह,ै अत: प्राजधकारी ने थाईलडैं स े दकसी अन् य उत् पादक/ जनयाातक के सबं ंध म,ें पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 (8) के प्रावधानों के तहत, उपलब्ध तथ्य ों के अनुसार जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै मलजे िया स ेउत्प ादकों/ जनयाता कों के सबं धं म ेंजनयाता कीमत का जनधारा ण रॉजबन ररसोसजे (मलजे िया) एसडीएन. बीएचडी. 50. रॉजबन ररसोसेज (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. न े जांच की अवजध के दौरान सीध े भारत को जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात दकया ह।ै जनयाातक द्वारा अपने प्रश् नावली उत् तर म ें दावा दकए गए समुद्री मालभाडा, बीमा, स्ट् वदेिी मालभाडा, बंदरगाह और अन् य सगं त व् ययों तथा कमीिन के संबंध म ें समायोजन दकया गया ह ै तादक कारखाना बाह्य स्ट् तर पर जनवल जनयाात कीमत जनकाली जा सके। तदनुसार रॉजबन ररसोसेज (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. के जलए कारखाना बाह्य स्ट् तर पर जनवल जनयाात कीमत का जनधाारण दकया गया ह,ै जजसे नीच े पाटन मार्णजन ताजलका म ेंदिााया गया ह।ै मलजे िया स ेअन्य उत्प ादक और जनयाता क 51. चूंदक मलेजिया स े संबद्ध वस्ट्त ओंु के दकसी अन् य उत् पादक/जनयाातक स े कोई उत् तर प्राप् त नहीं हुआ ह,ै अत: प्राजधकारी न े मलेजिया स े दकसी अन् य उत् पादक/जनयाातक के संबंध म,ें पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(8) के प्रावधानों के तहत, उपलब्ध तथ्य ों के अनुसार जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै चीन जन. गण. और श्रीलकं ा स ेअहसयोगी जनयाता कों/ उत्प ादकों के सबं धं म ेंजनयाता कीमत का जनधारा ण 52. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक श्रीलंका और चीन जन. गण. स े दकसी भी उत् पादक/ जनयाातक ने जनयाातक प्रश् नावली उत् तर दाजखल नहीं दकया ह।ै उनके असहयोग को दखे ते हुए, प्राजधकारी ने चीन जन. गण. और श्रीलंका स े जनयाातकों के संबंध म ें जनयम 6 (8) के प्रावधानों के अनुसार, उपलब् ध तथ्य ों के आधार पर जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै छ.4.6 पाटन मार्णजन 53. उपरोक्त ानुसार सामान् य मल्ू य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध दिे स े सबं द्ध वस्ट् तुओं के सभी उत् पादकों/ जनयाातकों के जलए पाटन मार्णजन का जनधाारण इस प्रकार दकया गया ह ै:- क्र. जनयाता जनयाता पाटन पाटन उत् पादक सामान्य मल्ू य रेंज स.ं मात्रा कीमत मार्णजन मार्णजन % यएू स यएू स डॉलर/ मी. यएू स डॉलर/ सीबीएम डॉलर/ मी. % % टन मी. टन टन पैनल प् लस एमडीएफ कं० *** *** *** *** *** 1. 10-20 जल०, थाईलैंड *** *** *** *** *** थाईलैंड से असहयोगी 2. 25-35 उत् पादक/ जनयाातक रॉजबन ररसोसेज (मलेजिया *** *** *** *** *** 3. 0-10 एसडीएन. बीएचडी., मलेजिया मलेजिया से असहयोगी *** *** *** *** *** 4. 15-25 उत् पादक/ जनयाातक चीन जन. गण. से सभी *** *** *** *** *** 5. नकारात्मक उत् पादक/ जनयाातक श्रीलंका से सभी उत् पादक/ *** *** *** *** *** 6. 30-40 जनयाातक18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ज. क्षजत जनधारा ण के जलए कायप्रा णाली और क्षजत तथा कारणात्म क सबं धं की जाचं 54. जनयमावली के अनुबंध-II के साथ परठत जनयम 11 के तहत यह प्रावधान ह ै दक एक क्षजत जनधाारण म ें ऐसे कारकों की जांच करना िाजमल होगा, जो घरेल ू उद्योग को क्षजत दिा ा सकते ह ैं‘’.................. पारटत आयातों की मात्रा, समान वस् तुओं के जलए घरेल ूबाजार म ेंकीमतों पर उनके प्रभाव तथा ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों को ध्य ान म ेंरखत ेहुए...............।‘’ कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते हुए, यह जांच करना आवश् यक समझा गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट्त ु की कीमतों की तुलना म ें पारटत आयातों स े पयााप् त कीमत कटौती हो रही ह ै अथवा क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव पयााप् त मात्रा म ें कीमतों को अन्य था दबान े के जलए ह ै अथवा कीमतों म ें वृजद्ध को रोकन े के जलए ह,ै जो अन् यथा एक पयााप् त मात्रा म ें होती। 55. जनयमावली के जनयम 23 के तहत यह प्रावधान ह ै दक जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 और 20 के प्रावधान एक समीक्षा के मामल े म ें यथोजचत पररवतानों के साथ लाग ू होंगे। प्राजधकारी न े अपनी जांच म ें ऐसे क्षजत मापदंडों का मल्ू यांकन दकया ह,ै जो जनयमावली के जनयम 11 तथा अनुबंध-II के तहत अपेजक्षत ह ै और यह भी जांच की गई ह ै दक क्य ा िल्ु क समाप् त होने स े पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजि होन े की संभावना ह।ै 56. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क लगाने के जलए आवेदन म०ै ग्रीनप्ल ाई इंडस्ट् रीज जल०/ ग्रीनपनै ल इंडस्ट् रीज जल०, सेंचुरी प् लाईबोर्डसा (इंजडया) जल० और रुजिल डेकोर जल० द्वारा दाजखल दकया गया ह ै जनयमावली के जनयम 2 (ख) के अनुसार, आवेदकों को इस जांच के प्रयोजन के जलए घरेल ू उद्योग के रूप म ें माना गया ह।ै अत: आवेदकों की लागत और क्षजत संबंधी सूचना, जजसम ें घरेल ू उद्योग िाजमल ह,ै की जांच की गई ह।ै ज.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 57. क्षजत और कारणात् मक संबंध के संबंध म ें घरेल ू उद्योग के अनुरोध नीच े ददए गए ह:ैं- i. क्षजत की संभावना के जनधाारण के दौरान संभाजवत पारटत आयातों के प्रभावों का संजचत आकलन वतामान जांच म ें उपयुक् त ह।ै ii. समूची क्षजत अवजध के दौरान मांत्रा म ें वृजद्ध हुई ह ैऔर वृजद्ध पयााप् त रही ह।ै iii. समूची क्षजत अवजध के दौरान संबद्ध देिों से आयातों म ें जांच की अवजध के दौरान मामूली जगरावट आई ह।ै तथाजप, जांच की अवजध म ें आयातों का स्ट् तर पाटनरोधी िुल् क की मौजूदगी के बावजूद, आधार वष ा और 2016-17 की तलु ना म ेंअजधक ह।ै iv. संबद्ध देिों के पास दिे म ेंसंबद्ध वस्ट् तओंु के कुल आयातों म ें28 प्रजतित का पयााप् त जहस्ट्स ा ह।ै v. दिे म ें मागं और आपूर्णत के अतं र को परू ा करने के जलए घरेल ूउद्योग की क्षमता म ेंवृजद्ध होन ेऔर पाटनरोधी िल्ु क की मौजूदगी होने के बावजूद संबद्ध देिों स ेआयातों म ें वृजद्ध हुई ह।ै vi सभी संबद्ध देिों स े आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै श्रीलंका और मलेजिया स े आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै vii. घरेलू उद्योग संबद्ध देिों स े पारटत आयातों की कीमतों के कारण कीमतों के दमन और कीमतों पर दबाव का सामना कर रहा ह।ै जांच की अवजध के दौरान, जब वषा 2017-18 की तलु ना म ें घरेल ू उद्योग की लागत म ें वृजद्ध हुई ह ैतो घरेलू उद्योग पारटत आयातों के कारण अपनी जबक्री कीमत कम करने पर मजबूर हुआ ह।ै viii. पारटत आयातों की मौजूदगी के कारण जांच की अवजध म ें घरेलू उद्योग की लाभप्रदता म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग को नकदी लाभ म ें जगरावट और जनवेिों पर प्रजतफल म ें जगरावट का सामना करना पडा ह।ै िुल् कों के समाप् त होने की जस्ट्थजत म,ें घरेलू उद्योग की लाभप्रदता पर और भी प्रभाव पडा ह।ै ix. घरेलू उद्योग के पास इन् वरें ी म,ें कम अनुकूल कीमतों के प्रस्ट्त ाव के बावजूद पूरी क्षजत अवजध के दौरान काफी वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 x. यद्यजप वष ा 2016-18 और 2017-18 की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग का जनष्प ादन तकासंगत था, लेदकन घरेल ू उद्योग को संबद्ध देिों स े पाटन के कारण स े पनु : जनष्प ादन म ें जगरावट का सामना करना पडा ह।ै xi. संबद्ध देिों से आयात जांच की अवजध म ेंपारटत कीमतों पर जारी रह ेह।ैं xii. संबद्ध देिों से आयातों म ें कटौती हो रही ह ैऔर घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै xiii. संबद्ध देिों में उत् पादकों के पास सरप् लस क्षमताएं ह।ैं पाटनरोधी िुल् क समाप् त हो जाने की जस्ट्थजत म,ें य े सरप् लस क्षमताए ं भारत की ओर आंतररत की जाएंगी। xiv. िुल् क समाप् त होने की जस्ट्थजत म,ें संबद्ध आयातों म ें पररणामी वृजद्ध होने के कारण घरेल ू उद्योग अपनी कीमतों म ें पयााप् त कटौती करन ेपर बाध् य होगा। xv. यदद कीमतों म ें कटौती होती ह,ै तो घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता पर प्रभाव पडेगा। लाभों म ें आगे जगरावट आने स ेनकदी प्रवाह म ेंऔर जनवेिों पर प्रजतफल म ें एक बडी जगरावट आएगी। xvi. यदद घरेलू उद्योग अपने सामान्य कीमत स्ट् तर को बरकरार रखने का चयन करता ह ै तो उसे जबक्री की मात्रा का घाटा होने की संभावना ह।ै xvii. यदद जबक्री की मात्रा के घाटे को घरेल ू उद्योग द्वारा अजधमानता दी जाती ह ै तो उसे अजधक बडी क्षजत होगी, क्य ोंदक इन् वरें ी म ें तो वजृ द्ध होगी लेदकन उत् पादन, क्षमता उपयोग और उत् पादकता म ें जगरावट आएगी। xviii. मलेजिया स े आयातों म ेंपयााप्त वृजद्ध हुई ह।ै xix. भारत के समग्र जहत म ें कीमत स्ट् तरों के संबंध म,ें यह अनुरोध दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग जजम् मदे ार और जवाबदेह ह।ै सामान् यत: पाटनरोधी िल्ु कों का प्रयोजन पाटन की अनुजचत व् यापार प्रदक्रयाओं द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करना ह,ै तादक भारतीय बाजार म ें खुली और उजचत प्रजतस्ट् पधा ा की जस्ट्थजत को पुन: स्ट् थाजपत दकया जा सके, जो दक दिे के सामान् य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी उपाय लगाना, दकसी भी तरह स े संबद्ध दिे / पररक्षेत्र स े आयातों को सीजमत करना नहीं होगा और इसीजलए उपभोक्त ाओं को उत् पाद की उपलब् धता पर प्रभाव नहीं पडेगा। xx. वार्णषक ररपोटा म ें सावाजजनक जववरणों स े यह जनष्क ष ा बदलता नहीं ह ैदक उत् पाद के पाटन के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै यह गलत माना गया ह ै दक क्षजत का एकमात्र कारण पाटन ह।ै वार्णषक ररपोट ा म ें जववरण, क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के जनष्प ादन म ें जगरावट के संबंध म ें नहीं ह ैऔर वे कंपनी के समग्र प्रचालनों के संबंध म ें ह।ै ज.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 58. क्षजत और कारणात् मक संबंध के संबंध म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध नीच े ददए गए ह ैं: i. जैसा दक सावाजजनक वार्णषक ररपोट ा स े नोट दकया गया ह,ै भारतीय उत् पादक नई क्षमताओं की स्ट् थापना के साथ भी प्रभाविाली जवकास दर प्राप् त कर रह े ह।ैं ii. थाईलडैं स े जनयाातों की मात्रा कुल आयातों और बाजार अिं , दोनों के संदभा म ेंनगण् य ह।ैं iii. थाईलडैं स े जनयाातों के कारण कजथत क्षजत नहीं हुई ह ैऔर न ही कजथत क्षजत जारी ह।ै iv. थाई आयातक जवश् व म ें कहीं भी पाटन नहीं कर रह े ह ैं और वे उजचत कीमतों पर जबक्री करने म ें जवश् वास करते ह।ैं v. ग्रीनप्ल ाई इंडस्ट् रीज जल०/ ग्रीनपैनल इंडस्ट् रीज जल० न े वष ा 2018 और 2019 म ें बेहतर लाभ मार्णजन के साथ राजस्ट् व म ेंमजबूत जवकास को देखा ह।ै vi वषा 2019 म ें लाभों म ें सापेक्ष जगरावट जवत् तीय लागतों म ें वृजद्ध होन े के कारण स े ह ैं और य े अजधकतर, क्षमता म ें वृजद्ध होन े स े संबद्ध होने की संभावना ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vii. सेंचुरी प् लाई के जलए जनष्प ादन म ें भी सावाजजनक दस्ट् तावेजों के अनुसार सकारात् मक वृजद्ध देखी गई ह।ै viii. सावाजजनक दस्ट् तोवेजों म,ें जवचाराधीन उत् पाद के आयातों और पाटन के कारण दकसी समस्ट्य ा का कोई उल् लेख नहीं ह।ै ix. जवचाराधीन उत् पाद के जलए थाईलडैं स े वास्ट् तजवक जनयाात करीब 500-800 मी. टन रहा ह,ै जो दक याजचकाकतााओं द्वारा प्रयुक् त आयात संबंधी आंकडों स े कम ह।ै x. जांच की अवजध के दौरान, कुल आयातों का जहस्ट्स ा 1 प्रजतित स े भी कम ह ै और भारतीय घरेलू बाजार के बाजार अिं और खपत के संदभा म ें यह 1 प्रजतित स े भी काफी कम ह।ै जबक्री कीमत ें सबं द्ध देिों म ें सबस े अजधक ह ै और ऐसे 21 दिे ों के बीच सबसे अजधक कीमत ह,ै जजन् होंने जांच के दौरान सबं द्ध वस्ट् तुओं की आपूर्णत की थी। xi. भारतीय आयात संबंधी आंकडों के आधार पर, थाई की सी आई एफ कीमतें जांचाधीन जनयाातक देिों म ें सबस े अजधक ह।ैं xii. जैसा दक याजचकाकतााओं द्वारा स्ट् वीकार दकया गया ह,ै कोई कीमत कटौती नहीं हो रही ह।ै कीमत का कोई प्रभाव तो हो सकता ह,ै लेदकन उसकी मात्रा अपयााप् त ह।ै xiii. उद्योग की एन आई पी की गणना का तात् पया यह होगा दक लगभग सभी देिों म ें कम जबक्री हो रही ह।ै xiv. जनवेिों म ें वृजद्ध होन े के कारण जवत् तीय लागतों के चलत े उत्प ादन की लागत की पुन: जांच की जानी चाजहए। xv. क्षमताओं म ें वृजद्ध के जलए अजधक लागतों के बावजूद याजचकाकतााओं न ेलाभ कमाया ह।ै xvi. नए जनवेिों से जडु ी लागतों म ेंवृजद्ध होने के कारण लाभों म ें कटौती की संभावना अजधक ह।ै xvii. संबद्ध आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को कोई भी जनरंतर क्षजत नहीं हुई ह।ै घरेलू उद्योग जनयाातकों स े हुए आयातों पर जनभार नहीं ह।ै मात्रा संबंधी मापदंडों म ें वृजद्ध हुई ह ै और कीमत संबधं ी मापदंड सकारात् मक रह े ह।ैं लाभप्रदता म ें मामूली जगरावट होना संबद्ध आयातों के कारण स े ह ै क्य ोंदक अन् य देिों स े अजधक आयात हो रह ेह।ैं xviii. घरेलू उद्योग कीमतों म ें वृजद्ध की इच्छा रखता ह,ै जब उनका जनष्प ादन काफी प्रभावकारी रहता ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों न े सेंचुरी प् लाई बोर्डस ा इंजडया के अध् यक्ष सज्ज न भजनका के जववरणों पर भरोसा दकया ह,ै जजसने दक यह कहा ह ैदक समीक्षाधीन वषा के दौरान जनष्प ादन वृजद्ध का महत् वपूणा संचालक ए डी एफ का जबजनेस था और जवत् त वष ा 2019 म ें 65 प्रजतित का क्षमता उपयोग हाजसल दकया गया ह,ै जवत् त वष ा 2018 म ें एच 113.11 करोड स े जवत् त वषा 2019 म ें एच 295.35 करोड के राजस्ट् व म ें 161.11 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै xix. याजचकाकतााओं द्वारा दावा की गई क्षजत और कारणात् मक संबंध सत् य नहीं ह।ै याजचकाकतााओं के सभी मात्रा संबंधी मापदंडों जैसे क्षमता, उत् पादन, जबक्री आदद म ें वृजद्ध हुई ह ै और यहां तक दक कीमत संबंधी मापदंड भी सकारात् मक रह े ह ैं और लाभप्रदता म ें कोई भी मामूली सी जगरावट संबद्ध आयातों के कारण स े नहीं हो सकती क्य ोंदक अन् य देिों स े उच् च स्ट् तर के आयात हो रह े थे। संबद्ध आयातों के कारण स े घरेल ू उद्योग को जनरंतर क्षजत नहीं हुई थी और दावा की गई क्षजत सबं द्ध आयातों स े संबद्ध नहीं हो सकती। xx. घरेल ू उद्योग वषों स े स्ट्थ ायी ढंग म ें जनष्प ादन नहीं कर रहा ह ै और जांच की अवजध तथा क्षजत अवजध के दौरान कोई जनरंतर क्षजत नहीं दिााई गई ह।ै समग्र जस्ट्थजत, थाईलैंड स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों के संबंध म ें लागू वतामान पाटनरोधी िल्ु क ों की समाजप्त को स्ट् पष्ट करती ह।ै ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 59. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों को नोट दकया ह।ै पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II के तहत (क) पारटत आयातों की मात्रा और समान वस्ट्त ुओं के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव ; और (ख) ऐस े आयातों के घरेल ू उत् पादकों पर पररणामी प्रभाव, दोनों की उद्देश् यपरक जांच के जलए प्रावधान ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 60. सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9 क (5) के अनुसार, लगाए गए पाटनरोधी िुल् क, जब तक पहल े हटा नहीं जलए जाते, इस प्रकार स े लगाए जाने की तारीख स े पांच वषों की समाजप्त पर उनका प्रभाव समाप् त हो जाएगा, बित े दक यदद केंद्रीय सरकार की दकसी समीक्षा म ें यह राय ह ै दक ऐसे िुल् क समाप् त होन े के पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह,ै समय-समय पर, आग े की पांच वषों की अवजध के जलए यह िल्ु क लगान े की अवजध बढा सकती ह ै और इस प्रकार स े बढाई गई अवजध इस जवस्ट् तार के आरंभ की तारीख स े िरूु होगी। 61. इस संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन् न अनरु ोधों को देखत े हुए, प्राजधकारी सबं द्ध देिों स े आयातों के संबंध म ें पाटन और क्षजत के संभाजवत पहलुओं की जांच िुरू करने स े पूवा घरेलू उद्योग को वतामान क्षजत, यदद कोई हो, की जांच की कायावाही िुरू करत े ह।ैं 62. यह आवश् यक नहीं ह ैदक क्षजत के सभी मापदंडों म ें जगरावट हो। कुछ मापदंडों म ें जगरावट आ सकती ह,ैं जबदक कुछ अन् य म ें जगरावट नहीं नहीं भी आ सकती। प्राजधकारी सभी क्षजत मापदडं ों पर जवचार करत े ह ैं और उसके बाद यह जनष्क षा जनकालत े ह ैं दक क्य ा घरेल ू उद्योग को पाटन के कारण क्षजत हुई ह ै अथवा नहीं। प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् ततु दकए गए तथ्य ों और तकों को ध् यान म ेंरखते हुए क्षजत संबंधी मापदंडों की उद्देश् यपरक जांच की ह।ै ज.3.1 मागं का आकलन 63. प्राजधकारी ने भारतीय उत् पादकों की घरेलू जबदक्रयों और सभी स्रोतों स े हुए आयातों के योग के रूप म ें भारत म ें उत् पाद की मांग अथवा स्ट् पष्ट खपत का जनधाारण दकया ह।ै इस प्रकार स े आकजलत मांग नीचे ताजलका म ें दी गई ह:ै- भारत म ेंमागं इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जांच की अवजध वार्णषकीकृत वास्ट्त जवक घरेलू उद्योग की जबदक्रयां सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 95 106 134 134 अन् य भारतीय उत् पादकों की सीबीएम *** *** *** *** *** जबदक्रयां प्रवृजि 100 104 104 119 119 संबद्ध दिे ों से आयात सीबीएम 34,287 33,391 44,423 39,446 59,170 चीन सीबीएम 179 400 466 74 112 मलेजिया सीबीएम 12,501 18,848 27,904 30,716 46,074 थाईलैंड सीबीएम 3,406 2,271 3,681 1,914 2,872 श्रीलंका सीबीएम 18,201 11,872 12,371 6,741 10,112 पाटनरोधी िुल् क वाले अन् य सीबीएम 61,099 92,335 1,41,284 97,447 1,46,171 दिे इंडोनेजिया सीबीएम 16,977 6,724 856 97 145 जवयतनाम सीबीएम 44,123 85,611 1,40,427 97,350 1,46,026 अन् य दिे ों से आयात सीबीएम 17,881 23,094 22,302 18,306 27,459 भारत म ेंकुल मांग सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 108 123 128 128 मागं म ेंबाजार अिं घरेलू उद्योग % *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 88 86 105 105 अन् य भारतीय उत् पादक % *** *** *** *** ***22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्रवृजि 100 97 85 93 93 अन् य दिे ों से आयात % 7 6 7 6 6 चीन % 0 0 0 0 0 मलेजिया % 3 4 5 5 5 थाईलैंड % 1 0 1 0 0 श्रीलंका % 4 2 2 1 1 पाटनरोधी िुल् क वाले अन् य 12 17 23 15 15 दिे % इंडो नेजिया % 3 1 0 0 0 जवयतनाम % 9 16 23 15 15 अन् य दिे % 4 4 4 3 3 कुल मांग % 100 100 100 100 100 64. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक समूची क्षजत अवजध और जांच की अवजध के दौरान भारत म ेंमांग म ें वृजद्ध हुई ह।ै ज.3.2 पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव 65. संबद्ध देिों स े पारटत आयातों तथा अन् य देिों स े आयातों के मात्रा संबंध प्रभाव की प्राजधकारी द्वारा जांच की गई ह,ै जो इस प्रकार ह ै:- जांच की अवजध आयात की मात्रा इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 वार्णषकीकृत वास्ट्त जवक संबद्ध दिे ों से आयात सीबीएम 34,287 33,391 44,423 39,446 59,170 चीन सीबीएम 179 400 466 74 112 मलेजिया सीबीएम 12,501 18,848 27,904 30,716 46,074 थाईलैंड सीबीएम 3,406 2,271 3,681 1,914 2,872 श्रीलंका सीबीएम 18,201 11,872 12,371 6,741 10,112 पाटनरोधी िुल् क वाले अन् य दिे सीबीएम 61,099 92,335 1,41,284 97,447 1,46,171 इंडो नेजिया सीबीएम 16,977 6,724 856 97 145 जवयतनाम सीबीएम 44,123 85,611 1,40,427 97,350 1,46,026 अन् य दिे ों से आयात सीबीएम 17,881 23,094 22,302 18,306 27,459 कुल मात्रा आयात सीबीएम 1,13,267 1,48,820 2,08,008 1,55,199 2,32,799 जनम्न जलजखत के सबं धं म ेंसबं द्ध दिे ों स ेआयात आयात % 30.27 22.44 21.36 25.42 25.42 उत् पादन % *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 94 120 81 81 खपत % *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 122 149 107 107 66. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध देिों स े जवचाराधीन उत् पाद के पारटत आयातों की मात्रा म ें वषा 2017-18 के दौरान वृजद्ध हुई ह ैऔर जांच की अवजध के दौरान जगरावट आई ह।ै तथाजप, आधार वष ा 2015-16 की तलु ना म ें संबद्ध देिों स ेआयातों म ें जांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 ज.3.3 पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव 67. जनयमावली के अनुबंध-II (ii) के अनुसार प्राजधकारी को कीमत कटौती, कम कीमत पर जबक्री, कीमत दमन और कीमत दबाव, यदद कोई हो, के संदभा म ें घरेल ू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करना अपेजक्षत ह।ै i. कीमत कटौती 68. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना म ें पारटत आयातों स े पयााप् त कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्य ा ऐसे आयातों का प्रभाव एक महत् वपूण ा मात्रा म ें कीमतों को अन् यथा दबाने अथवा कीमत म ें वृजद्ध को रोकने के जलए ह,ै जो अन् यथा एक महत् वपूण ा मात्रा म ें हो गई होती। इस संबंध म,ें संबद्ध दिे ों स े उत् पाद के पहुचं मल्ू य और घरेल ू उद्योग की औसत जबक्री कीमत, समान व् यापार स्ट् तर पर सभी जनवल ररबेट और करों के बीच एक तुलना की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की कीमत ें कारखाना बाह्य कीमत स्ट्त र पर जनधााररत की गई थी। जाचं की अवजध जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 कुल जबक्री प्राजप्त रू./ सीबीएम *** *** *** *** समग्र सबं द्ध दिे जबना पाटनरोधी िल्ु क के रू./ सीबीएम 18,215 15,734 15,582 15,063 आयातों की पहुचं कीमत कीमत कटौती रू./ सीबीएम *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज 10-20 20-30 20-30 20-30 चीन जबना पाटनरोधी िल्ु क के रू./ सीबीएम 26,495 21,588 19,495 22,214 आयातों की पहुचं कीमत कीमत कटौती रू./ सीबीएम *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज नकारात् मक नकारात् मक 10-20 नकारात् मक मलजे िया जबना पाटनरोधी िल्ु क के रू./ सीबीएम 16,621 14,589 14,979 14,899 आयातों की पहुचं कीमत कीमत कटौती रू./ सीबीएम *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज 20-30 30-40 30-40 20-30 थाईलडैं जबना पाटनरोधी िल्ु क के रू./सीबीएम 16,980 17,304 17,333 15,354 आयातों की पहुचं कीमत कीमत कटौती रू./सीबीएम *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** ***24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कीमत कटौती रेंज 20-30 10-20 20-30 20-30 श्रीलकं ा जबना पाटनरोधी िल्ु क के रू./ सीबीएम 19,461 17,054 16,274 15,651 आयातों की पहुचं कीमत कीमत कटौती रू./ सीबीएम *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती रेंज 10-20 20-30 20-30 20-30 69. यह नोट दकया जाता ह ै दक मलजे िया, थाईलडैं और श्रीलंका स े आयात कीमतों के कारण घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै चीन के संबंध म ें कीमत कटौती नकारात् मक ह।ै ii. कीमत ह्रास/ न्य नू ीकरण 70. यह जनधााररत करन े के जलए दक क्य ा पारटत आयातों स े घरेल ू कीमतों का ह्रास अथवा उनका न् यनू ीकरण हो रहा ह ै और क्य ा ऐस े आयातों का प्रभाव महत् वपूणा मात्रा म ें कीमतों पर दबाव डालन े अथवा कीमत म ें वृजद्ध को रोकन े के जलए ह,ै जो अन् यथा एक महत्व पूणा मात्रा म ें हो गई होती, अत: प्राजधकारी क्षजत अवजध के दौरान लागतों और कीमतों म ें पररवतानों को नोट करते ह।ैं यह जस्ट्थजत को नीच े दी गई ताजलका के तहत दिााया गया ह ै:- जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध जबदक्रयों की लागत रू./ सीबीएम *** *** *** *** प्रवृजि 100 94 100 100 जबक्री कीमत रू./ सीबीएम *** *** *** *** प्रवृजि 100 99 102 90 संबद्ध देिों स े पहुचं रू./ सीबीएम 18,215 15,734 15,582 15,063 कीमत प्रवृजि 100 86 86 83 71. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देिों स े आयातों की पहुचं कीमत जांच की अवजध के दौरान जबदक्रयों की लागत स े कम ह।ै पररणामस्ट् वरूप, जब क्षजत अवजध के दौरान लागत म ें जगरावट आई ह,ै घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत म ें लगात म ें जगरावट स ेअजधक जगरावट आई ह।ै आयातों स े घरेलू उद्योग की कीमतों का दमन हो रहा ह।ै iii. कम कीमत पर जबक्री 72. संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत के साथ गरै क्षजतकारी कीमत की तुलना करके कम कीमत पर जबक्री की मूल् यांकन दकया गया ह।ै जववरण यओू एम चीन जन. गण. मलजे िया थाईलडैं श्रीलकं ा आयात की मात्रा सीबीएम *** *** *** *** गैर-क्षजतकारी कीमत रू./ सीबीएम *** *** *** *** (एन आई पी) पहुचं मूल् य रू./ सीबीएम 22,213.7 14,898.8 15,354.1 15,651.4 क्षजत मार्णजन रू./ सीबीएम *** *** *** *** क्षजत मार्णजन % *** *** *** *** क्षजत मार्णजन %, रेंज नकारात् मक 10-20 10-20 10-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 73. यह देखा गया ह ैदक चीन जन. गण. के अलावा प्रत् यके संबद्ध दिे के जलए कम कीमत पर जबक्री सकारात् मक ह।ै ज.3.4 घरेल ूउद्योग के आर्णथक मापदडं ों पर प्रभाव 74. पाटनरोधी जनयमावली के अनबु ंध-II के तहत यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधारा ण म ें ऐसे उत् पादकों के घरेल ू उत् पादकों पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव की एक उद्देश् यपरक जांच िाजमल होगी। पाटनरोधी जनयमावली के तहत यह भी प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ें जबदक्रयों, लाभों, आउटपुट, बाजार अंि, उत् पादकता, जनवेिों पर प्रजतफल, अथवा क्षमता के उपयोग, घरेलू कीमतों, पाटन के मार्णजन की मात्रा को प्रभाजवत करने वाले कारकों, नकदी प्रवाह, इन् वरें ी, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर संबंध रखन े वाल े सभी संगत आर्णथक कारकों और संकेतकों का एक उद्देश् यपरक मूल् यांकन िाजमल होगा। तदनसु ार, घरेलू उद्योग के संबंध म ेंजवजभन् न क्षजत मापदडं ों को नीच ेदिााया गया ह ै। क. क्षमता, उत्प ादन, क्षमता उपयोग और जबदक्रया ं 75. प्राजधकारी न े क्षजत अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग की क्षमता, क्षमता उपयोग और जबदक्रयों की मात्रा पर जवचार दकया ह ैऔर यह नोट करते ह ैंदक :- जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध वार्णषकीकृत वास्ट्त जवक संस्ट् थाजपत क्षमता - संयत्रं सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 100 137 284 284 उत् पादन की मात्रा - संयंत्र सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 108 128 185 185 क्षमता उपयोग - संयंत्र % *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 108 94 65 65 उत् पादन की मात्रा- पीयूसी सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 103 113 171 171 घरेलू जबदक्रयां - पीयूसी सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 95 106 134 134 76. उपरोक्त ताजलका स े यह नोट दकया जाता ह ैदक :- क. घरेलू उद्योग की क्षमता म ें वष ा 2017-18 और जांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै प्राजधकारी यह जवचार करते ह ैं दक क्षमता म ें वृजद्ध सचें ुरी प् लाईबोर्डस ा और ग्रीनप्ल ाई/ ग्रीनपनै ल और सेंचुरी प्ल ाईबोर्डसा द्वारा नई क्षमताओं के कारण स े ह।ै ख. घरेलू उद्योग की उत् पादन मात्रा म ें वष ा 2017-18 और जांच की अवजध म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ग. वषा 2017-18 म ेंऔर उसके बाद जांच की अवजध म ेंक्षमता के उपयोग म ेंजगरावट आई ह।ै घ. घरेलू जबदक्रयों म ें भी उत् पादन की प्रवृजि ही दिाई गई ह।ै ख. मागं म ेंघरेल ूउद्योग का बाजार अिं 77. घरेलू उद्योग के बाजार अंि की जांच की गई ह,ै जो इस प्रकार स े ह ै:- जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध वास्ट्त जवक घरेलू उद्योग % *** *** *** *** प्रवृजि 100 88 86 105 अन् य भारतीय उत् पादक % *** *** *** ***26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्रवृजि 100 97 85 93 संबद्ध देिों स ेआयात % 7 6 7 6 पाटनरोधी िल्ु क वाल े अन् य दिे (जवयतनाम 12 17 23 15 और इंडोनेजिया) % अन् य दिे % 4 4 4 3 कुल मांग % 100 100 100 100 78. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देिों का बाजार अंि कुल जमलाकर वही रहा, जबदक घरेल ू उद्योग के बाजार अंि म ें जांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध दकया ह ै दक बाजार अिं म ें वृजद्ध क्षमता म ें वृजद्ध और बाजार म ें बन े रहने के जलए कम अनुकूल कीमतों के कारण ह।ै ग. इन्व रें ी 79. संबद्ध वस्ट् तुओं की इन् वेंरी के संबधं म ेंडाटा नीच ेताजलका म ेंदिााए गए ह ैं:- जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध इन् वरें ी – औसत सीबीएम *** *** *** *** प्रवृजि 100 151 318 431 80. प्राजधकारी यह नोट करते ह ें दक घरेलू उद्योग की इन् वेंरी म ें क्षजत की अवजध और इसके बाद जांच की अवजध के दौरान पयााप् त वृजद्ध हुई ह।ै घ. लाभ अथवा हाजन, नकद लाभ और जनविे पर प्रजतफल जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध वार्णषकीकृत वास्ट्त जवक जबदक्रयों की लागत रू./ सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 94 100 100 100 जबक्री कीमत रू./ सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 99 102 90 90 कर पूवा लाभ रू./ सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 116 113 51 51 कर पूवा कुल लाभ रू. लाख *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 111 120 68 68 ब् याज पूवा कुल लाभ रू. लाख *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 105 114 77 77 नकद लाभ रू. लाख *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 107 133 96 96 लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल % *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 122 76 29 29[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 81. घरेलू उद्योग के जनष्प ादन की जांच की गई ह।ै 82. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, नकदी लाभों और लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल म ें वष ा 2016-17 तक जनरंतर वृजद्ध हुई ह ैऔर उसके बाद जांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै ड. रोजगार, मजदरू ी और उत्प ादकता 83. रोजगार, मजदरू ी और उत् पादकता के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत इस प्रकार ह:ै जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध वार्णषकीकृत वास्ट्त जवक रोजगार संख् या *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 102 155 237 237 उत् पादकता प्रजत ददन सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 103 113 171 171 प्रजत कमाचारी उत् पादकता सीबीएम *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 101 73 72 72 मजदरू ी लाख रू. *** *** *** *** *** प्रवृजि 100 101 134 247 247 84. यह नोट दकया जाता ह ै दक रोजगार, मजदरू ी और उत् पादकता प्रजत ददन म ें वषा 2017-18 और जांच की अवजध म ें पयााप् त वृजद्ध दिााई गई ह।ै घरेलू उद्योग ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक ये मापदंड घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव को नहीं दिाात े ह।ैं च. जवकास 85. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग के जवकास संबंधी मापदडं ों की जांच नीच ेदिाई गई ह ै:- जाचं की अवजध जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 वार्णषक उत् पादन (पीयूसी) % - 2.79 9.92 51.51 घरेलू जबदक्रयों की मात्रा % - (4.78) 11.81 25.96 क्षमता उपयोग % - 8.02 (13.03) (30.71) लाभ/ हाजन घरेल ू (प्रजत सीबीएम) % - 16.09 (2.76) (54.90) आरओआई % - 22.03 (37.80) (61.18) नकद लाभ % - 7 20 (26) 86. यह नोट दकया जाता ह ै दक उत् पादन और जबदक्रयों के संदभा म ें घरेलू उद्योग का जवकास सकारात् मक ह,ै जबदक क्षमता उपयोग, लाभों, और लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल के सदं भा म ें जवकास नकारात् मक ह।ै छ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 87. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक दिे म ेंपारटत आयातों की मौजदू गी के कारण घरेल ू कीमतों पर प्रभाव पडा ह।ै ज. नए जनविे जटु ान ेकी क्षमता 88. घरेलू उद्योग न े यह दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग, दिे म ें पयााप् त मागं के बावजूद कम क्षमता उपयोग पर प्रचालन कर रहा ह ैऔर इससे घरेलू उद्योग की पूंजी जनवेि जटु ाने की क्षमता कमजोर हुई ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क्षजत के सबं धं म ेंजनष्क ष ा 89. पयााप् त क्षजत के संबंध म ें जवजभन् न मापदंडों पर जवचार करत े हुए, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों की मात्रा म ें सापेक्ष दजृ ष्ट स े वृजद्ध हुई ह।ै जांच की अवजध म ें आयातों स े घरेलू कीमतों म ें कटौती हो रही ह ै और घरेल ू उद्योग घरेलू जबक्री कीमतों पर एक दमनकारी प्रभाव का सामना कर रहा था। घरेलू उद्योग के समग्र जनष्प ादन म,ें क्षमता उपयोग, लाभों, नकदी लाभों और जांच की अवजध म ें लगाई गई पजूं ी पर प्रजतफल जैस े जवजभन् न आर्णथक मापदंडों के संबंध म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग की इन् वरें रयों म ें वृजद्ध हुई ह।ै झ. कारणात्म क सबं धं 90. ए डी जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी द्वारा, अन् य बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अलावा दकन् हीं अन् य ज्ञात कारकों की जांच करना जरूरी ह ै जो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह ैं या क्षजत पहुचं ा सकते ह,ैं इसजलए इन अन् य कारकों के कारण हुई क्षजत को पारटत आयातों के कारण हुई क्षजत नहीं माना जा सकता। चूंदक, वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा ह ै और कारणात् मक संबंध की पहले ही मलू जांच म ें जांच की गई ह,ै अत: प्राजधकारी द्वारा इसकी जांच की गई ह ै दक क्य ा अन् य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों न े घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाई ह ै या पहुचं ान े की संभावना है। इसकी जांच की गई थी दक क्य ा ए डी जनयमावली के अंतगता सूचीबद्ध अन् य कारकों ने घरेल ू उद्योग द्वारा झले ी जा रही क्षजत म ें योगदान ददया ह ैया योगदान देन े की संभावना ह।ै क. तीसरे दिे स ेआयातों की मात्रा और कीमत 91. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक अन्य देिों स े जवचाराधीन उत् पाद के आयातों की मात्रा पर या तो पाटनरोधी िल्ु क लाग ू ह ैंया व े उच् च कीमतों पर ह।ैं ख. मागं म ेंसकं ुचन और/या खपत के पटै न ाम ेंपररवतना 92. पूणा क्षजत अवजध म ें संबद्ध वस्ट् तओंु की मांग बढी ह।ै जवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ें खपत के पैटना म ें कोई पररवतना नहीं हुआ ह।ै इसजलए, खपत के पैटना म ेंपररवतान घरेल ू उद्योग को क्षजत म ें योगदान नहीं द ेसकता । ग. जनयाता जनष्प ादन 93. आवेदकों न े संबद्ध वस्ट् तओंु का जनयाात दकया ह।ै तथाजप, उन् होंने घरेल ू प्रचालनों म ें क्षजत की संभावना का दावा दकया ह।ै आवेदकों ने घरेलू जबदक्रयों के जलए लागत जनधाारण और क्षजत सूचना अलग-अलग उपलब्ध कराई ह।ै अत: जवचाररत क्षजत की संभावना जनयाातों के कारण नहीं हो सकती । घ. प्रौद्योजगकी का पररवतना 94. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण होने के रूप म ें प्रौद्योजगकी म ें पररवतान के संबंध म ें कोई मुद्दा नहीं उठाया ह।ै ड. कंपनी के अन्य उत्प ादों का जनष्प ादन 95. प्राजधकारी न े नोट दकया ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा इस आिय का जनवेदन नहीं दकया ह ै दक आवेदकों द्वारा उत् पाददत और बेच े जा रह ेअन् य उत् पाद जनष्प ादन घरेल ू उद्योग को क्षजत का एक संभव कारण ह।ै च. व्य ापार प्रजतबजं धत पद्धजतया ंऔर जवदिे ी व घरेल ूउत्प ादकों के बीच प्रजतस्ट्प धा ा 96. संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात दकसी भी रूप म ें प्रजतबंजधत नहीं ह ै और यह दिे म ें मुक् त रूप स े आयात योग् य ह।ैं घरेल ू उत् पादक संबद्ध वस्ट् तुओं की पहुचं कीमतों के साथ प्रजतस्ट् पधा ा करते ह।ैं घरेलू उद्योग की कीमत ें उल्ल ेखनीय रूप स े संबद्ध वस्ट् तुओं की पहुचं कीमतों स े प्रभाजवत ह।ैं इसके अजतररक्त , दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह सुझाव दने े के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट् तुत नहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी और घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधा ा की जस्ट्थजतयों म ें कोई पररवतान हुआ ह।ै छ. घरेल ूउद्योग की उत्प ादकता 97. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग की उत् पादकता के कारण घरेल ू उद्योग को संभव क्षजत के संबंध म ें न तो घरेलू उद्योग द्वारा और न ही दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई अनुरोध दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 ञ. क्षजत के जारी रहन ेया उसकी पनु रावजृ ि की सभं ावना 98. एक पुनरीक्षा जांच म,ें प्राजधकारी द्वारा यह जनधााररत दकया जाना जरूरी ह ै दक क्य ा संबद्ध वस्ट् तओंु के पारटत कीमतों पर भारतीय बाजार म ें प्रवेि जारी रहन े अथवा प्रवेि दकए जान े की संभावना ह ै और यदद िुल् क को समाप् त कर ददया जाता ह ै तो क्य ा इन पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै ञ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 99. घरेलू उद्योग ने पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा पुनरावृजि की संभावना के संबंध म ें जनम्न ानुसार अनुरोध दकया ह ै:- i. संबद्ध देिों में उत् पादक भारी क्षमताओं को अनरु जक्षत करत े ह।ैं ii. अजतरेक क्षमताओं के कारण, उत् पादकों ने भी भारी मालसूची संजचत की ह।ै इन मालसजू चयों की उपजस्ट्थजत स्ट् वयं म,ें पाटनरोधी िुल् कों की समाजप्त की जस्ट्थजत म ें भारत को बढे हुए जनयाातों की भारी संभावना को दिााता ह।ै iii. संबद्ध देिों स े उत् पादकों/जनयाातकों का जनयाात प्रचालन उच्च ह।ै उनके राजस्ट् व का बडा भाग जनयाात जबदक्रयों स े उत् पन् न होता ह।ै iv. संबद्ध देिों से उत् पादकों/जनयाातकों के पास उल् लेखनीय अप्रयुक्त क्षमताए ं ह ैं जो भारत म ें संपणू ा मांग को आसानी स े परू ा कर सकती ह।ैं v. संबद्ध देिों से उत् पादकों/जनयाातकों के पास मुक् त रूप स े जनस्ट्त ारणीय (जडस्ट् पोजेबल) उत् पादन क्षमताए ं ह।ैं vi थाईलडैं म ें उत् पादकों ने या तो हाल ही म ें क्षमता म ें जवस्ट् तार आरंभ दकया ह ै या जवस्ट् तार का प्रस्ट् ताव दकया ह।ै थाईलडैं म ें प्रचरु क्षमताओं के बावजूद जवस्ट् तार दकया जा रहा ह।ै vii. संबद्ध देिों स े जनयाातक प्रथमदष्ृ य ा पारटत कीमतों पर तीसरे देिों को जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात कर रह ेह।ैं viii. चीन म ें संबद्ध वस्ट् तओंु की मांग म ें जगरावट आई ह।ै ix. जनयाातकों/उत् पादकों द्वारा दायर प्रश्न ावली उत् तर भी स्ट् पष्ट रूप स े स्ट्थ ाजपत करते ह ैं दक पाटन की संभावना और पररणामस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत की संभावना ह।ै जनयाातकों द्वारा दायर उत् तर दिाात े ह;ैं (1) जनयाातकों के पास अजतररक्त और अनुप्रयुक्त क्षमताए;ं (2) जनयाातकों के पास मक्ु त रूप स े जडस्ट् पोजेबल क्षमताए;ं (3) मालसूजचयों म ें वृजद्ध; (4) भारत को जनयाातों की जबक्री कीमत म ें उल् लेखनीय जगरावट; (5) जनयाात अनुकूलन । x. जनयाातकों न े अपन े उत् तरों म ें भारत को जनयाात के अपन े अजभप्राय को स्ट् वीकार नहीं दकया ह।ै उन् होंने यह भी स्ट् वीकार दकया ह ै दक वतामान ए डी डी के प्रभाव न े उन् ह ें अन् य दिे ों को जनयाात करन े के जलए जववि दकया ह।ै इसजलए, इसकी बहुत संभावना ह ै दक पाटनरोधी िुल् क को समाप् त दकए जाने की जस्ट्थजत म ें इन आयातों को भारत म ेंपुन: प्रेजषत दकया जाए। xi. इस अवजध म,ें घरेल ू उद्योग की मांग म ें चीन जन. गण. म ें जगरावट आई ह।ै चीन म ें अजतररक्त क्षमताओं की उपजस्ट्थजत के साथ, चीन म ें मांग म ें जगरावट उत् पादकों को अजधक लाभप्रद बाजारों की खोज करन े के जलए जववि करेगी। xii. पाटन के जारी रहन े या उसकी पुनरावृजि और क्षजत के जारी रहने या उसकी पुनरावृजि की संभावना मौजूद ह।ै xiii. जनयाातकों ने संभावना पर घरेलू उद्योग के दावों का प्रजतवाद करने के जलए कोई प्रमाण उपलब् ध नहीं कराए ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiv. प्रश् नावली उत् तर के भाग 2 के अनुसार, पैनेल प् लस एम डी एफ कं० जल० ने जनवरी-ददसंबर, 18 म ें अपनी क्षमताओं को 76 प्रजतित तक बढाया ह।ै कंपनी के क्षमता उपयोग म ें 45 प्रजतित तक जगरावट आई ह।ै मालसूची म ें 2018 म ें 53 प्रजतित की और जांच की अवजध के दौरान 19 प्रजतित की वृजद्ध हुई ह।ै क्षमता उपयोग म ें 45 प्रजतित की जगरावट दिाता ी ह ै दक जनयाातक के पास महत् वपणू ा अनप्रु युक् त क्षमताए ं ह।ैं xv. मालसूजचयों म ें महत् वपूण ा वृजद्ध हुई ह।ै खतरे के जवश् लषे ण परै ामीटरों म ें भी एक म ें मालसूजचयों म ें वृजद्ध हुई ह।ै संभावना को जनधााररत करन े के जलए जरूरी दकसी अन् य जवश् लेषण की आवश् यकता नहीं ह।ै जनयाातक की मालसूजचयों म ें वृजद्ध पयााप् त ह।ै xvi. प्रश् नावली का भाग 2 दिााता ह ैदक जांच की अवजध म ेंरॉजबन ररसोसेज (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. के क्षमता उपयोग म ें 39 प्रजतित की जगरावट आई ह ै जो अप्रयुक् त क्षमताओं म ें वृजद्ध को स्ट् थाजपत करता ह।ै यदद जनयाातक की घरेलू जबदक्रयों म ें वृजद्ध होती ह ै तो इसका अथ ा यह ह ै दक अप्रयुक् त क्षमताए ं जनयाातों के जलए अजभप्रेररत ह।ैं हालांदक, जनयाातक का अनुरोध उत् तर के भाग 2 म ें उपलब् ध कराई गई सूचना के जवपरीत ह।ै जनवेदन दिाता ा ह ै दक घरेलू उपग्रहण सतं ुजलत था। तथाजप, उत् तर दिााता ह ै दक घरेल ू जबदक्रयों म ें 9 प्रजतित की जगरावट आई ह।ै xvii. अब जब दक उत् तर देने वाल े जनयाातकों ने तीसरे दिे की जनयाात कीमत सजहत उत् तर दायर दकए ह,ैं संभावना संबंधी जवश् लेषण को सूचना की पयााप् तता और पररिुद्धता के अधीन जनयाता के आंकडों पर आधाररत दकया जा सकता ह।ै इसके अजतररक्त , प्राजधकारी प्रश् नावली उत् तर तथा जनयाातक कंपजनयों के व् यापार आंकडे, दोनों, स े संभावना का जनधाारण कर सकत े ह।ैं xviii. जहां तक थाईलडैं के जलए क्षमता और उत् पादन संबंधी आंकडों म ें तोड-मरोड का संबंध ह,ै घरेलू उद्योग न े अपनी सवोत् तम क्षमताओं के अनुसार सूचना उपलब् ध कराई ह।ै उसके अलावा, पी यू सी और एन पी य ू सी की क्षमताओं का एक दसू रे के स्ट् थान पर प्रयोग दकया जा सकता ह।ै अब जब दक जनयाातक ने अपनी उत् पादन क्षमताओं के संबंध म ें वास्ट् तजवक सूचना उपलब् ध कराई ह,ै तो इस पर सूचना की पयााप् तता और यथााथता के आधार पर भरोसा दकया जा सकता ह।ै ञ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 100. पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा पुनरावृजि की संभावना के संबंध म ें अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए अनुरोध जनम्न ानुसार ह ैं:- i. इसकी कोई संभावना नहीं ह ै क्य ोंदक उत् पादकों का ध् यान मुख्य रूप स े घरेलू बाजार, जमजडल ईस्ट् ट और एजसयान बाजार पर केंदद्रत ह।ै ii. थाईलडैं उत् पादकों की क्षमता और उपयोग दरें और उत् पादन संख् या जो याजचका म ें उपलब्ध कराई गई ह,ै त्रुरटपूणा ह ैंऔर यह स्ट्प ष्ट नहीं ह ै दक दावा जसफा पी यू सी के जलए दकया गया ह ै या एम डी एफ के जलए । ऐसी कोई अजधिेष क्षमता ह ै नहीं ह ै जो उपायों की अनुपजस्ट्थजत म ें भारत म ें प्रवेि कर सके। थाई जनयाातकों की डचता भारत म ें जवद्यमान उपभोक्त ा आधार को बनाए रखन े की और अत्य जधक पररवतानकारी बाजार म ेंउपजस्ट्थजत के लाभों स े वंजचत न रहन े की ह।ै iii. कुल क्षमता में स,े बहुत स े उत् पादक पी यू सी का उत् पादन ही नहीं करते। क्षमताओं को बाजार मांग आदद के अनुसार बदला नहीं जा सकता। iv. इसकी कोई संभावना नहीं ह ै जसै ादक इस तथ्य स े देखा जा सकता ह ै दक दकसी अन् य दिे न े थाई जनयाातों पर ए डी डी लाग ू नहीं दकया ह।ै v. थाई उत् पादकों स े प्राप् त सूचना के आधार पर उनकी औसत जनयाात कीमत,ें व् यापार के समान स्ट्त र पर और जनयाात की जा रही समान जवजिष्ट ताओं के कारण घरेलू जबक्री कीमतों स े लगभग 10 प्रजतित अजधक ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 vi क्षमताओं का एक बडा भाग पहल े ही गैर पी य ू सी और जमजडल ईस ट् व एजसयान जैसे अन् य बाजारों को समर्णपत दकया गया ह।ै भारतीय बाजारों को भतू , वतामान या भजवष्य , कभी भी, थाईलैंड के जलए आधारभूत बाजार के रूप म ें जवचाररत नहीं दकया गया ह।ै vii. एचएस 441113 के मामल े म,ें थाईलैंड स े पी य ू सी के कुल आयातों का 59 प्रजतित स े अजधक जमजडल ईस्ट् ट के जलए और 15 प्रजतित एजसयान के जलए जनर्ददष् ट ह।ै 2015 स े 2019 की अवजध म,ें जमजडल ईस्ट् ट को आयातों म ें 82,025 मी. टन की वृजद्ध हुई ह।ै इन जनयाातों की एक महत् वपूणा मात्रा 5 जममी. स े कम मोटाई के जलए ह।ै 2019 म ें भारत को जनयाात दकए गए 12,000 मी. टन का 95 प्रजतित स ेअजधक भाग पी यू सी नहीं ह।ै viii. भारत को एचएस 441114 के जनयाात 0.3 प्रजतित स े कम ह ै और जनयाात अजधकतर जमजडल ईस्ट् ट और एजसयान के जलए जनर्ददष् ट ह।ै ix. एक समाप् त पुनरीक्षा म ें जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखने की जस्ट्थजतयों को जसद्ध करने के जलए पाटन और क्षजत की संभावना पर उपलब् ध कराई गई सूचना सकल रूप से अपयााप् त और अजवश् वसनीय ह,ै जैसादक जनयमावली म ें अजनवाय ा दकया गया ह।ै पक्षकारों ने इस संबंध म ें पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 23 का आश्रय जलया ह।ै वादी घरेल ू उद्योग को इस समाजप्त के पररणामों को तथ्य ों के आधार पर प्रदर्णित करना ह ै न दक केवल अनुमानों, धारणा और अटकलों के आधार पर । िल्ु कों को समाप् त दकए जाने की जस्ट्थजत म ें कीमतों को कम कर भारत को जनयाात करने की कोई जवविता उनके समक्ष उपजस्ट्थत नहीं ह।ै x. पाटन और क्षजत की संभावना को मापने से प्रासंजगक पैरामीटर स्ट् पष ट् रूप स े दिाता े ह ैं दक थाईलडैं पर िुल् कों को समाप् त करने की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत का कोई संभावना नहीं ह।ै जनयाातक एक पूरी तरह स े स्ट् थाजपत बाजार म ें प्रचालन कर रह े ह ैं और िल्ु कों को समाप् त दकए जाने स े दकसी भी तरह स े जनयाातकों के व् यवहार म ें कोई पररवतान नहीं होगा। िल्ु कों को समाप् त करने की जस्ट्थजत म ें कीमतों म ें कमी करके भारत को जनयाात करने की कोई जवविता नहीं ह।ै xi. याजचका म ें प्रस्ट् ततु दकए गए क्षमता के जववरण, ततृ ीय दिे को जनयाातों स े संबंजधत जववरण आदद भ्रामक ह ैं और इन पर भरोसा नहीं दकया जा सकता। प्राजधकारी को वतामान और संभावना संबंधी सभी पैरामीटरों के जनधाारण के जलए उत् तरों म ें उपलब् ध कराए गए डाटा का प्रयोग करना चाजहए। xii. िुल् क की समाजप्त की जस्ट्थजत म ेंऔर मलू मामले म ें ए डी डी को लाग ू न दकए जान े के पश् चात की जनयाातों की प्रवृजि में, जैसादक याजचकाकता ा द्वारा आरोप लगाया गया ह,ै भारत म ें कुछ जविेष प्रयोक्त ाओं न े इसके उत् पाद को सवााजधक उपयुक् त पाया ह ै और जनयाातकों को ऐसे प्रयोक्त ाओं का प्रबधं करने के जलए दकसी कीमत जवरूपण का आश्रय लने े की आवश् यकता नहीं ह।ै xiii. अत्य जधक अप्रयुक्त क्षमताओं के दाव े सत् य नहीं ह,ैं क्य ोंदक पी ओ आई और पी ओ आई पश् चात अवजध म ें क्षमताए ं समान बनी रही ह ैं जबदक क्षमता उपयोग म ें वृजद्ध हुई ह ै और जनयाातक 90 - 99 प्रजतित की रेंज म ें प्रचालन कर रहा ह।ै भारत और तीसरे देिों को जनयाातों म ें जगरावट के साथ उत् पादन म ें मामूली वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उपग्रहण संतुजलत था। आंकडे दिाात े ह ैं दक जनयाातक का क्षमता उपयोग इसके जनयाात बाजार स े सीधे संबंजधत नहीं था और घरेल ूआपूर्णत ही इसका मुख्य भाग ह।ै xiv. अत्य जधक अप्रयुक् त क्षमताओं का दावा सत् य नहीं ह ै क्य ोंदक जनयाातक की क्षमता पी ओ आई और पी ओ आई पश् चात की अवजध म ें समान बनी रही ह ै और उपयोग 75-85 प्रजतित के उजचत स्ट् तर के बीच बना रहा ह।ै बजल्क संयंत्र स्ट् तर पर वास्ट् तजवक उपयोग उत् पाद जमश्र के कारण उच् च बना रहा ह।ै xv. संभावना की जांच एक आग े दखे ने वाला बयान ह ै और घरेलू उद्योग न े क्षजत अवजध के दौरान परै ामीटरों म ें उतार-चढाव का संदभा ददया ह।ै कंपनी की क्षमता पी ओ आई पश् चात अवजध म ें भी समान बनी रही ह।ै पैनले प्ल स स े कोई खतरा नहीं ह ै क्य ोंदक कंपनी के पास कोई महत् वपूण ा अजतररक्त क्षमता आदद मौजूद नहीं ह।ै xvi. पक्षकार द्वारा भागीदारी डी आई के गलत दाव े का खंडन करन े के जलए की गई ह ै और यह नहीं दिााती दक भारतीय बाजार जनयाातकों के जलए लाभप्रद ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xvii. जारी आयातों स े क्षजत की अनुपजस्ट्थजत वतामान िुल् कों के समाप् त होने की जस्ट्थजत म ें भी क्षजत की संभावना की अनुपजस्ट्थजत की ओर संकेत करती ह।ै xviii. रॉजबन ररसोसेज स े कोई खतरा नहीं ह ै क्य ोंदक कंपनी के पास कोई महत् वपूणा अत्य जधक क्षमता आदद नहीं ह ै और जवगत म ें कंपनी के जलए जनधााररत दकया गया पाटन मार्णजन भी या तो नकारात् मक था या बहुत नगण् य था। xix. अत्य जधक क्षमता का अभाव ह ै जजससे घरेल ू बाजार की तलु ना म ें प्रमुख जनयाात बाजारों को थाई उत् पादकों की उच् च औसत जबक्री कीमत के संयोजन म,ें तुलना म ें भारत को जनयाातों म ें वृजद्ध करने के जलए थाई उद्योग की संभावना कम हो जाएगी। ञ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 101. प्राजधकारी ने धारा 9क (5), जनयम 23 और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II (vii) की ितों म ें महत् वपूणा क्षजत के खतरे स े संबंजधत परै ामीटरों तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकाडा पर लाए गए अन् य संगत कारकों के तहत जनधााररत अजनवायाता पर जवचार करते हुए क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजि की संभावना की जांच की ह।ै प्राजधकारी ने जनम्न ानुसार नोट दकया ह ै। 102. वतामान जांच संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर लाग ू दकए गए िल्ु कों की जनणाायक समीक्षा ह।ै जनयमावली के तहत, यह जनधााररत दकए जान े की जरूरत ह ै दक क्य ा पाटनरोधी िल्ु क को लाग ू दकए जान े को जारी रखने की आवश् यकता ह।ै इस बात की जांच करने की भी जरूरत ह ै दक क्य ा लगाया गया िुल् क अजभप्रेररत उद्देश् य को परू ा कर रहा ह।ै 103. इसके अजतररक्त , प्राजधकारी न े अन् य संगत कारकों की भी जांच की ह ै जजनका पाटन के जारी रहन े अथवा उनकी पुनरावृजि और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत की संभावना पर असर डाल सकता ह।ै पाटन की पुनरावृजि या जारी रहन े की संभावना की जांच और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत को जांच जनम्न ानुसार ह ै:- i. सबं द्ध दिे ों म ें उत्प ादकों/जनयाता कों की महत्व पणू ा उत्प ादन क्षमता और अजतररक्त क्षमताओं को अविोजषत करन ेकी अन्य जनयाता बाजारों की क्षमता 104. उत् तर देन े वाल े जनयाातकों द्वारा प्रस्ट् ततु प्रश् नावली के उत् तर का जवश् लेषण जनम्न ानुसार दिााता ह:ै- जववरण इकाई रॉजबन ररसोसेज (मलजे िया) पैनेल प् लस एमडीएफ कं० थाईलैंड एसडीएन. बीएचडी. मलेजिया क्षमता सीबीएम *** *** संयंत्र उत् पादन सीबीएम *** *** क्षमता उपयोग % *** *** उत् पादन-पीयूसी सीबीएम *** *** घरेलू जबदक्रयां सीबीएम *** *** भारत को जनयाात सीबीएम *** *** अन् य दिे ों को जनयाात सीबीएम *** *** 105. संबद्ध देिों स े संबंजधत क्षमताओं के संबंध म ें भारतीय उद्योग द्वारा उपलब् ध कराई गई और अजधक सूचना जनम्न ानुसार दिााती ह ैं:- उत्प ादक क्षमता (मी. टन) डीएआरई 11,25,000 गुआगं डागं वेहुआ 10,12,500 वानाचाई ग्रुप पजब्लक कंपनी जल०, थाईलडैं 8,77,500 पैनेल प् लस थाईलैंड 5,02,500[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 ग्रीन पनै ल प्रोडक्् स 3,75,000 मेरो एमडीएफ कं० जल० 3,75,000 एडवांस फाइबर कं० जल० 3,37,500 गुआगं झोऊ हौफेंगझोऊ वडु कं० जल० 2,62,500 म०ै डांग् हवा ग्ल ोबल सेल् स एसडीएन. बीएचडी., मलेजिया 2,70,000 एमडीएफ कं० जल० 1,92,750 एस. दकज्च ाई इंटरप्राइजेस कं० जल० 2,10,000 डैकेन ग्रुप 1,72,500 वाइजवुर्डस 1,80,000 म०ै मेरबॉक एमडीएफ लंका (प्रा०) जल०, श्रीलंका 1,35,000 म०ै रॉजबन ररसोसेज (मलेजिया) एसडीएच. बीएचडी. मलेजिया 1,46,250 एस.पी.बी.पी. पैनले इंडस्ट् रीज कं० जल० 1,50,000 म०ै डांग् हवा एमडीएफ (एम) एसडीएच. बीएचडी., मलेजिया 97,500 योंगजलन ग्रपु 90,000 मैगना फोरमोस्ट् ट 75,000 युनफु झने डयग वुड कं० जल० 78,750 संगामत पनै ेल बोडा एसडीएच. बीएचडी. 60,000 106. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा आवेदन म ें प्रस्ट्ततु की गई ररपोट ा म ें दिााई गई क्षमता भारत म ें मांग की बहुत अजधक जवदेिी उत्पादको की क्षमताओं को दिााती ह।ै i. मालसचू ी म ेंवजृ द्ध 107. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जनयाातकों स े उत् तर दिााते ह ैं दक उत् तर देने वाल े जनयाातकों के पास मालसूजचयों म ें वृजद्ध हुई ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक संबद्ध देिों म ें उत प् ादक जनयाातोन् मुखी ह।ैं पाटनरोधी िल्ु क को समाप् त दकए जाने की जस्ट्थजत म,ें यह संभावना ह ैदक संबद्ध दिे भारत को अपने जनयाातों म ेंवृजद्ध करेंगे। ii. ततृ ीय दिे पाटन और क्षजत 108. जनम्न जलजखत जनयाातकों ने जनणाायक समीक्षा जांच के जलए संगत प्रश्न ावली उत् तर सजहत, जनधााररत स्ट् वरूप और तरीके म ें प्रश्न ावली उत् तर प्रस्ट् ततु दकए ह।ैं इसजलए, प्राजधकारी ने प्रश्न ावली उत् तर की जांच की ह ै और सामान् य मूल् य (अथाात पारटत) और क्षजत कारक (अथाात घरेल ू उद्योग के एन आई पी स े जनम्न ) स े कम कीमतों पर तीसरे देिों को इन जनयाातों द्वारा जनयाातों की मात्रा अजभजनजश्चत की ह ै:- i. पैनेल प् लस एमडीएफ कं० जल० ii. रॉजबन ररसोसेज (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. 109. नीच े दी गई सारणी पारटत, आकषाक और क्षजत कारक कीमतों पर तीसरे देिों को इन जनयाातकों द्वारा जनयाातों की मात्रा को दिााती ह।ै जांच की अवजध – रॉजबन ररसोसेस (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी –मलेजिया भारत को जनयाात तीसरे दिे को जनयाात सीबीएम कुल सीबीएम सीबीएम एनआईपी स े कम मात्रा *** *** *** एनआईपी स े अजधक मात्रा *** *** ***34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सामान् य मूल् य स े कम मात्रा *** *** *** सामान् य मूल् य स ेअजधक मात्रा *** *** *** भारत म ें मागं *** *** *** मांग के संबंध म ें% *** *** *** % म ें सामान् य मूल् य स े कम मात्रा *** *** *** (अथाता पारटत) % के एनआईपी स े कम मात्रा *** *** *** (अथाता क्षजत कारक) जांच की अवजध – पैनल प्लस एमडीएफ कं. जल. थाईलडैं भारत को जनयाात तीसरे दिे को जनयाात कुल सीबीएम सीबीएम सीबीएम एनआईपी स े कम मात्रा *** *** *** एनआईपी स े अजधक मात्रा *** *** *** सामान् य मूल् य स े कम मात्रा *** *** *** सामान् य मूल् य स ेअजधक मात्रा *** *** *** भारत म ें मागं *** *** *** मांग के संबधं म ें% *** *** *** % म ेंसामान् य मूल् य स े कम मात्रा (अथाात पारटत) *** *** *** % के एनआईपी स े कम मात्रा (अथाात क्षजत *** *** *** कारक) 110. यह देखा जाता ह ै दक रॉजबन ररसोसेस और पैनल प्लस द्वारा जवश्व के िेष देिों को सामान्य मूल्य और एनआईपी स े कम कीमत पर जनयाातों की मात्रा बहुत अजधक ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक रॉजबन ररसोसेस द्वारा भारत को जनयाात गई मात्रा इसके वैजश्वक जनयाात का *** प्रजतित था, इसके उत्पादन का *** प्रजतित और इसकी क्षमता का *** प्रजतित था, पनै ल प्लस द्वारा भारत को जनयाात इसके वैजश्वक जनयाातों का केवल *** प्रजतित, इनके उत्पादन का *** प्रजतित और इसकी क्षमता का *** प्रजतित था। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक रॉजबन ररसोसेस द्वारा भारत को जनयाता ों की मात्रा मलेजिया स ेआयातों का *** प्रजतित था। 111. यह देखा जाता ह ै दक पनै ल प्लस द्वारा भारत को जनयाातों की मात्रा थाईलैंड स े आयातों का *** प्रजतित और जवजभन्न स्रोतों स े आयातों का *** प्रजतित था। जांच की अवजध के दौरान मलेजिया और थाईलैंड स े आयात जांच की अवजध के दौरान भारत म ें इन आयातों का *** प्रजतित और *** प्रजतित था। इसके अलावा, भारत को पैनल प्लस के जनयाातों की मात्रा बहुत अजधक ह।ै ट. क्षजत और क्षजत मार्णजन की मात्रा 112. प्राजधकारी ने यथा संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन उत् पाद की एन आई पी को जांच की अवजध के जलए उत् पादन की लागत स े संबंजधत सत् याजपत सचू ना/डाटा को अपना कर जनधााररत दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग के जलए एन आई पी को तैयार दकया गया ह ै और इस पर क्षजत मार्णजन के पररकलन के जलए संबद्ध दिे स े पहुचं कीमत की तुलना के जलए जवचार दकया गया ह।ै एन आई पी का जनधाारण करन े के जलए, क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा कच् ची सामजग्रयों के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै युटीजलटीज के साथ भी यही उपचार दकया गया ह।ै क्षजत अवजध म ें उत् पादन क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै सवोत् तम[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35 क्षमता उपयोग पर जवचार करते हुए पी ओ आई म ें ईष्ट तम उत् पादन की संभावना की गई ह ै और प्रजत इकाई जनधााररत लागत पर पहुचं न े के जलए समान उत् पादन पर जवचार दकया गया ह।ै उत् पादन लागत पर कोई असाधारण या गैर-आवती व् यय प्रभाररत नहीं दकए गए ह।ैं जैसा दक अनुबंध-III म ें जनधााररत दकया गया ह ै और अनुसरण दकया जा रहा ह,ै एन आई पी पर पहुचं न े के जलए कर पूवा लाभ के रूप में जवचाराधीन उत् पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (अथाात औसत जनवल जनधााररत पररसंपजियां एव ं औसत कायािील पजूं ी) पर एक उजचत आय (कर पूव ा @ 22 प्रजतित) की अनुमजत दी गई थी। क्षजत मार्णजन को जनधााररत करन े के जलए इस प्रकार जनधााररत क्षजतरजहत कीमत की संबद्ध दिे स ेआयातों की पहुचं कीमत के साथ तुलना की गई ह।ै 113. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत सबं द्ध वस्ट् तुओं की क्षजतरजहत कीमत, संबद्ध देिों स े जनयाातों के पहुचं मल्ू य के साथ तुलना दकए जाने पर पी ओ आई के दौरान जनम्न जलजखत क्षजत मार्णजन दिााती ह ै:- क्र. स.ं उत्प ादक एनआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्णजन क्षजत मार्णजन क्षजत मार्णजन रू./सीबीएम रू./सीबीएम रू./सीबीएम % रेंज पैनेल प्ल स एमडीएफ कं० 1. *** *** *** *** ऋणात् मक जल०, थाईलडैं थाईलडैं स े असहयोगी 2. *** *** *** *** 0-10 उत् पादक/जनयाातक रॉजबन ररसोसेज (मलेजिया) 3 एसडीएन. बीएचडी., *** *** *** *** 10-20 मलेजिया मलेजिया स े असहयोगी 4 *** *** *** *** 40-50 उत् पादक/जनयाातक चीन जन. गण. से सभी 5 *** *** *** *** (15-25) उत् पादक/जनयाातक श्रीलंका स े सभी 6 *** *** *** *** 10-20 उत् पादक/जनयाातक पाटन और क्षजत की सभं ावना के सबं धं म ेंजनष्कष ा 114. ररकॉडा पर साक्ष्य यह दिााता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों की मात्रा म ें स्ट्वतंत्र रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै इन आयातों के कारण जांच की अवजध म ें घरेल ू कीमतों में कटौती हो रही ह ै और घरेलू उद्योग को घरेलू जबक्री कीमतों पर न्यनू कारी प्रभाव के कारण हाजन हो रही ह।ै घरेलू उद्योग का समग्र काय-ा जनष्पादन म ें जांच की अवजध म ें जवजभन्न आर्णथक मानदंडों जैसे क्षमता का उपयोग, लाभ, नकद लाभ और आरओआई के मामले म ें जगरावट आई ह।ै घरेलू उद्योग के पास मालसूची म ें वृजद्ध हुई ह।ै ररकॉडा पर सचू ना यह दिााती ह ै दक संबद्ध देिों म ें उत्पादकों के पास क्षमताए ं भारत में घरेलू मांग की तलु ना म ें बहुत अजधक ह ै और सबं द्ध दिे ों के पास बहुत अजधक अजतररक्त क्षमताए ं ह।ैं जनयाातकों की प्रश्नावली का उिर तीसरे देिों को पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर इन जनयाातों की अजधक मात्रा को दिााता ह।ै इस प्रकार, ये सभी मानदंड सूजचत करते ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होन े की जस्ट्थजत म,ें संबद्ध देिों म ें जनयाता क पारटत कीमतों पर भारत म ें इस उत्पाद का और अजधक जनयाात करेंग े जजसके फलस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को क्षजत होगी। ठ. प्रकटीकरण पश्च ात रटप्प जणया ं 115. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक प्रकटन जववरण के उिर म ें इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अनुरोध पुनरावृजिक प्रकृजत के ह ैं और जहतबद्ध पक्षकारों न े अजधकांित: अपन े पूवा के अनरु ोधों जजनकी पहल े ही प्राजधकारी द्वारा जांच और इस पर चचा ा की जा चुकी ह,ै को दोहराया ह।ै घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन जववरण के संबंध म ेंजनम्नजलजखत नए अनरु ोध दकए गए ह।ैं36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ठ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 116. घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटन जववरण के संबंध म ेंदकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं i. प्राजधकारी द्वारा पूवा की जांचों म ें अपनाई गई पद्धजत लाग ू रहगे ी यदद जहतबद्ध पक्षकार उससे अलग हटन े की आवश्यकता जसद्ध नहीं करते ह।ैं पीसीएन को अपनाने के संबंध म ें तथ्य नए तथ्य नहीं ह।ैं प्राजधकारी ने पूवा की जांचों म ेंपीसीएन को नहीं अपनाया था। ii. प्राजधकारी न े एडवांस फाइबर कं. जल., थाईलैंड और वाइसवुर्डस कं. जल., थाईलडैं द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए उिरों को सही तरीके स े अस्ट्वीकार दकया ह ै क्योंदक उनके द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उिरों म ें बहुत अजधक खाजमयां थीं। iii. आयातों म ें वृजद्ध पाटनरोधी िुल्क के मौजूद रहने के बावजूद ह।ै iv. मालसूची म ें वृजद्ध आदिातम स ेकम कीमतों पर संबद्ध वस्ट्त ु देन े के बावजूद ह।ै v. पाटनरोधी िल्ु कों को समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत म,ें याजचकाकता ा घरेल ू उद्योग की लाभप्रदिा पर आग े प्रभाव पडेगा। vi. पैनल प्लस की नकारात्मक भाररत औसत क्षजत मार्णजन पनै ल प्लस के जलए संभावना नहीं होने के जनष्कषा पर पहुचं ने के जलए पयााप्त नहीं ह।ै पैनल प्लस द्वारा दकए गए बहुत अजधक जनयाात एनआईपी स े कम कीमतों पर हुए ह।ैं vii. भाररत औसत के आधार पर नकारात्मक क्षजत मार्णजन संभावना की अनुपजस्ट्थजत के संबंध म ें जनष्कष ा जनकालन े के जलए पयााप्त नहीं ह।ै उपलब्ध सूचना भारत को जनयाात कीमत की तुलना म ें वास्ट्तजवक रूप स े अजधक के रूप म ें तीसरे दिे ों को जनयाात कीमत नहीं दिााती ह।ै कोठारी िुगस ा ऐंड केजमकल्स बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी का संदभ ा जलया गया ह,ै एनआईपी स े कम कीमत पर लेन-दने पर क्षजत मार्णजन की गणना करने के जलए जवचार ददए जान े की अनुमजत दी गई थी जजसका संदभा होनस्ट्े ट इंटरप्राइजेज जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी म ें भी जलया गया था। viii. िुल्क के जवस्ट्तार की जसफाररि जांच की अवजध म ें नकारात्मक क्षजत मार्णजन के बाद भी जपछल े मामलों म ें की गई ह ै और इस कारण स े केवल नकारात्मक क्षजत मार्णजन के कारण जनयाातक पर िुल्क को वापस जलए जान े का कोई औजचत्य नहीं ह।ै ix. वतामान जांच म ें औसत क्षजत मार्णजन भ्रजमत करने वाला ह ै और िल्ु क को पैनल प्लस पर बढाए जाने की आवश्यकता ह ै क्योंदक पैनल प्लस द्वारा क्षजतकारक आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना ह।ै x. प्राजधकारी द्वारा मानी गई क्षजतकारक कीमत जनवल जबक्री प्राजप्त की तुलना म ें अलग स्ट्तर पर ह।ै समायोजन दोनों को एक स्ट्तर पर लान े के जलए या तो जनवल जबक्री प्राप्त अथवा क्षजतकारक कीमत के संबंध म ें दकया जाना ह।ै xi. संबद्ध देिों स े पारटत आयातों की मौजूदगी के कारण घरेल ू उद्योग को सतत् पाटन और क्षजत हुई ह।ै पाटनरोधी िल्ु क को समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत म ें घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत की पयााप्त संभावना भी मौजूद ह।ै xii. पाटनरोधी िल्ु कों का जवस्ट्तार जनजहत के जवरुद्ध नहीं होगा क्योंदक घरेल ू उद्योग न े क्षमताओं म ें वृजद्ध की ह ैऔर यह देि म ें कुल मागं को पूरा करने म ें सक्षम ह।ै भारत आत्म-जनभार बन गया ह।ै xiii. पाटन कानून का उद्देश्य एक समान अवसर स्ट्थाजपत करना तथा भारतीय उद्योग के जलए जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की अनुमजत देना ह।ै यह आयातों को नहीं रोकेगा अथवा उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता को प्रभाजवत नहीं करेगा। xiv. जहतबद्ध पक्षकार थाईलडैं और मलेजिया के उत्पादक ह ैं जो सहज रूप स े केवल अपन े जनजी जहतों और न दक भारत के जहतों के प्रजत डचजतत ह।ैं दकसी भी उपभोक्ता न े िुल्क के जवस्ट्तार के जवरुद्ध डचताएं व्यक्त नहीं की ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37 ठ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 117. प्रकटन जववरण के संबंध म ेंअन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध नीच े ददए गए अनुसार ह:ैं i. वाइजवुर्डस कंपनी ने वतामान जांच म ें पूणा रूप स े सहयोग दकया ह ै और सभी दस्ट्तावेज एव ं आंकडे सही रूप स े ददए ह।ैं ii. वाइजवुर्डस का व्यापार दक्रयाकलाप भारत को कोई क्षजत नहीं पहुचं ाता ह ै और इस कारण स े उन कंपजनयों जजन्होंने इस जांच म ें सहयोग नहीं दकया ह,ै के साथ िुल्क की दर को जमलान े के बजाए अलग- अलग िुल्क जनधााररत दकए जाने की आवश्यकता ह।ै iii. प्राजधकारी द्वारा पैरा 17 म ें पाटन और क्षजत के मार्णजन के जनधाारण के जलए पीसीएन पद्धजत के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा जलए गए दजृ ष्टकोण के बारे म ें यह अनरु ोध दकया जाता ह ै दक वतामान मामले म ें इस दाव े के गुण को देखे जबना जवगत पररपाटी को अपनाना न्यायोजचत नहीं ह।ै सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार तलु नीय उत्पाद प्रकार पर जवचार करते हुए दकया ह ै और इस प्रकार की तलु ना पाटनरोधी करार के अंतगात तथा भारतीय पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात भी एक मौजलक अपेक्षा ह।ै यहां कंपनी ने बहुत अजधक अंतरों को दिााते हुए ऐसे प्रकारों के अलग-अलग लागत और कीमत ब्यौरे ददए ह ैं जो अकेले पाटन और क्षजत मार्णजन का जनधाारण करने के जलए पीसीएन स े पीसीएन तुलना को सही ठहराता ह।ै iv. मामूली 47 प्रजतित आधार का जनमााण करन े के जलए पयााप्त प्रजतित नहीं ह ै क्योंदक इतनी कम मात्रा रखने वाले याजचकाकतााओं द्वारा दकए गए क्षजत संबंधी दाव े को भारतीय उत्पादकों द्वारा हाजन उठाई गई क्षजत के प्रजतजनजधक के रूप म ें नहीं माना जा सकता ह।ै v. पाटन मार्णजन जजसे प्रकटन म ें जनधााररत दकया गया ह,ै सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत की अनुपयुाक्त तुलना का पररणाम ह ै और समान प्रकारों की तुलना कर ऐसे क्षजत मार्णजन का जनष्पक्ष जनधाारण िन्ू य अथवा बहुत मामूली पाटन मार्णजन दगे ा। vi. याजचकाकताा को संबद्ध देिों स े कुछ आयातों के कारण कोई प्रजतकूल प्रभाव का सामना नहीं करना पडा। प्राजधकारी को इसस े बडे तथ्य को नोट करना चाजहए दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु पर िल्ु क कुछ समय स े लाग ू रह े ह ैं और संबद्ध देिों स े आयात जांच की अवजध के दौरान भारतीय मागं का केवल लगभग 6 प्रजतित था जो आयात का कोई खतरनाक स्ट्तर नहीं ह।ै न ही ऐसे आयात के संबंध म ें यह माना जा सकता ह ै दक इसके कारण वतामान िल्ु कों के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें याजचकाकता ा को क्षजत का कोई खतरा ह।ै vii. घरेलू उद्योग के कायाजनष्पादन म ें मात्रा के मानदडं ों के मामल े म ें कई गनु ा वृजद्ध हुई ह।ै मात्रा म ें कोई क्षजत नहीं ह।ै घरेल ू उद्योग ने जांच की अवजध म ें लाभप्रदिा म ें कुछ जगरावट का दावा दकया ह।ै इस संबंध म ें यह नोट दकया जा सकता ह ै दक संबद्ध देिों स े आयातों के कारण दकसी भी रूप म ें घरेल ू उद्योग के काय-ा जनष्पादन पर प्रभाव नहीं पड रहा था और व े अन्य देिों स े हो रह े आयात की उच्चतर मात्रा थी। लाभप्रदिा में जगरावट प्रयोक्ता उद्योगों म ेंडाउनटाइम का पररणाम रहा ह ैजजसका आयातों स ेकोई लने ा- देना नहीं था। क्षजत की जांच ऐसे व्यापक आर्णथक वास्ट्तजवकताओं को देखत े हुए और न दक सकं ीणा जप्रज्म पर नहीं दकया की जा सकती ह ै तादक यह जनष्कषा जनकाला जा सके दक क्षजत हुई ह।ै यदद कीमत म ें कटौती/कम कीमत पर जबक्री/ह्रास के दावे सही होत े तब घरेल ू उद्योग जबक्री म ें वृजद्ध नहीं की होती। कीमत का जनधारा ण स्ट्पष्ट रूप स े स्ट्वदेिी कारकों और न दक संबद्ध देिों स े आयातों स े दकसी कजथत अनुजचत प्रजतस्ट्पधा ा के कारण प्रभाजवत हुआ था। viii. प्रकटन जववरण म ें िुल्कों के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें अजधक आयात होन े की संभावना के संबंध म ें की गई रटप्पणी को नहीं माना जाता ह।ै चूंदक प्राजधकारी न े परै ा 104 म ें दी गई ताजलका को छोडकर सूचीबद्ध रूप म ें भी जवचाराधीन सूचना प्रकट नहीं की ह,ै पक्षकार दकसी साथाक रटप्पजणयां को देने की जस्ट्थजत म ेंनहीं ह ैंऔर संभावना पर दकए गए इसके पूवा के अनरु ोधों को दोहराते ह।ैं38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. यह रटप्पणी दक संबद्ध देिों म ें उत्पादकों के पास क्षमताए ं भारत म ें घरेलू मागं स े बहुत अजधक ह,ै िुल्कों के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत की दकसी संभावना को सूजचत नहीं करता ह।ै भारत म ें मागं की क्षमता की तलु ना म ें संबद्ध देिों म ें क्षमता दिााना मात्र संभावना की जांच का कोई मानदंड नहीं ह।ै यह दिााया जाना चाजहए दक ऐसी सभी क्षमताएं अजधक और जनजष्क्रय क्षमताएं ह ैं और य े भारत के जलए सदक्रय दकए जाने के जलए भारत म ें िल्ु क के समाप्त होने का इंतजार कर रह े ह।ैं यदद यह संभावना इतनी अजधक होती तब जांच की अवजध म ें भी आयात बहुत अजधक और क्षजतकारक तथा अपेक्षाकृत अजधक पारटत दर पर हुआ होता। x. संभावना के संबंध म ें दी गई क्षजत संबंधी आंकडे और सीजमत सचू ना यह दिााती ह ै दक मौजूदा पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने के फलस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दफर स े होने की संभावना नहीं ह।ै xi. इन िल्ु कों ने वतामान मामले म ें अपने सभी अभीष्ट उद्देश्यों को पूरा दकया ह ै और वतामान मामला मौजूदा िुल्कों को जारी नहीं रखने की जसफाररि करने के जलए एक उपयुक्त मामला ह ै और हम उसके जलए प्राथाना करते ह।ैं xii. थाई के जनयाातकों के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई ह।ै xiii. िुल्क की दर पर एडवांस फाइबर कंपनी जल. के जलए जवजिष्ट रूप स े जवचार दकया जाना चाजहए क्योंदक उन्होंने इस जांच म ेंसहयोग दकया ह।ै ठ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 118. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अनुरोध पुनरावृजिक प्रकृजत के ह।ैं इन अनुरोधों की जांच पहल े ही इस जांच पररणाम म ें उपयुक्त स्ट्थानों पर की गई ह।ै प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के अजतररक्त/नए संगत अनुरोधों की जाचं नीच े ददए गए अनुसार की ह:ै क. घरेलू उद्योग को क्षजत के नहीं होने के संबंध म ें उसकी समुजचत रूप स े जांच की गई ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह ैऔर प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ैदक वे वतामान और संभाजवत दोनों क्षजत पर जवचार करें। ख. पीसीएन वार जवश्लेषण के संबंध म ें यह दोहराया जाता ह ै दक उसी मुद्द े पर प्राजधकारी द्वारा उसी उत्पाद के जलए पाटनरोधी िुल्क की जांच के मामले म ें पूवा म ें चचा ा की गई थी जजसमें यह जनणाय जलया गया था दक इस आधार पर पीसीएन पद्धजत को नहीं अपनाया जाए। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई औजचत्य नहीं ददया गया ह ैजो पूवा की जांच पररणामों स ेअलग हटने की आवश्यकता को सही बताता हो। ग. पीसीएन वार जवश्लेषण के मामले म ें पाटन के नहीं होने की संभावना के बारे म ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक वतामान जांच एक जनणाया क समीक्षा जांच ह ै और इस कारण स े यदद कोई वतामान पाटन नहीं भी था तब जनयाातक स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत की संभावना का नहीं होना जसद्ध करें। घ. प्राजधकारी से जहतबद्ध पक्षकारों की कजमयों के संबंध म ें पत्र के बारे म ें यह नोट दकया जाता ह ैदक कजमयों को दरू करन े के अवसर का उपयोग जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रश्नावली का उिर पूरा करन े और कुछ नई सूचना जजसे प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत करत े समय नहीं ददया गया था, उपलब्ध करान े के जलए नहीं दकया जा सकता ह।ै ड. संभावना की जांच के संबंध म ें यह नोट दकया जाता ह ै दक संभावना का जनधाारण उिर देन े वाल े जनयाातकों के पास क्षमताओं तक सीजमत नहीं ह।ै यहां ददए गए संगत परै ाओं म ें सूचीबद्ध सभी कारक संचयी रूप से यह दिाात े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें संबद्ध देिों म ें जनयाातक पारटत कीमतों पर भारत को इस उत्पाद का जनयाात और अजधक करेंगे जजसके फलस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग को क्षजत होगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39 च. संभावना संबंधी सूचना के प्रकटन के संबंध म ें तका के बारे म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक यह सूचना जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उिरों के आधार पर ह।ै चूंदक यह सूचना केवल एक वष ा के जलए ह ै अत: उसे सूचीबद्ध रूप म ेंनहीं ददया जा सकता ह।ै छ. पैनल पल्स के भाररत औसत नकारात्मक क्षजत मार्णजन के तका के संबंध म,ें यह नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क के लाग ू रहने के बावजूद यह कंपनी भारत म ें इस उत्पाद का पाटन कर रहा ह।ै इसके अलावा, कंपनी द्वारा उपयोग न की गई क्षमताओं, तीसरे देिों को जनयाात, तीसरे देिों को पारटत और क्षजतकारक जनयाात के संबंध म ें दी गई सूचना स्ट्पष्ट रूप स े पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत की संभावना को दिाता ी ह।ै भारत को पैनल पल्स द्वारा वतामान जनयाातों की मात्रा भारत म ें सतत,् वैजश्वक स्ट्तर पर जवजभन्न देिों को इसका जनयाात, इसका उत्पादन और संस्ट्थाजपत क्षमताओं पर जवचार करते हुए बहुत अजधक ह।ै य े मानदंड सामूजहक रूप स े जसद्ध करते ह ैं दक वतामान क्षजत मार्णजन पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें जनयाातक के संभाजवत व्यवहार का प्रजतजनजधक नहीं ह।ै ज. प्राजधकारी ने जवजभन्न सहयोगी जनयाातकों/उत्पादकों द्वारा भारत को जनयाात की मात्रा पर भी जवचार दकया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक रॉजबन ररसोसेस पर पाटनरोधी िल्ु क की मात्रा प्रजत सीबीएम 5.72 यूएस डालर था। भारत को जनयाातों की मात्रा म ें अन्य देिों को इसके जनयाातों और मलेजिया स े भारत म ें जवचाराधीन उत्पाद के उन आयातों की तलु ना म ें भी काफी हद तक वृजद्ध हुई। इसके अलावा, पैनल पल्स पर पाटनरोधी िुल्क की मात्रा बहुत अजधक (प्रजत सीबीएम 45.27 यूएस डालर) थी और तद्नुसार भारत को जनयाता ों की इसकी मात्रा जवजभन्न देिों को इसके जनयाातों और थाईलैंड स े भारत म ें जवचाराधीन उत्पाद के आयातों के संबंध म ें भी जबल्कुल कम ह।ै इसके अलावा, सामान्य मूल्य और एनआईपी से कम कीमतों पर तीसरे देिों को रॉजबन ररसोसेस और पैनल पल्स, दोनों के जनयाातों की मात्रा भारत म ें खपत पर जवचार करत े हुए बहुत अजधक ह,ै यह दिााता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें संबद्ध दिे ों म ें जनयाातक संभवत: पारटत कीमतों पर भारत म ें इस उत्पाद का जनयाात और अजधक मात्रा म ें करेंगे जजसके फलस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत होगी। ड. भारतीय उद्योग का जहत 119. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक सामान्य तौर पर पाटनरोधी िुल्क का उद्देश्य घरेलू उद्योग को पाटन की अनुजचत व्यापार काय-ा पद्धजतयों के द्वारा हुई क्षजत को समाप्त करना ह ै जजससे भारतीय बाजार म ें खुली और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत दफर स े स्ट्थाजपत हो सके जो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े स े दकसी भी प्रकार स े संबद्ध देिों स े आयातों पर प्रजतबंध नहीं लगेगा और इस कारण स े उपभोक्ताओं को इस उत्पाद की उपलब्धता पर प्रभाव नहीं पडेगा। 120. यह नोट दकया जाता ह ै दक भारतीय बाजार म ें जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा म ें पाटनरोधी िल्ु क जविेष रूप स े यदद पाटनरोधी िल्ु क की लेवी घरेलू उद्योग को क्षजत का जनवारण करने के जलए आवश्यक सीमा तक सीजमत हो, तब कम नहीं होगी। इसके जवपरीत पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने स े पाटन की पररपारटयों के द्वारा प्राप्त दकए गए अनुजचत लाभ समाप्त हो जाएगं ,े घरेल ू उद्योग के काय-ा जनष्पादन म ें जगरावट रुक जाएगी और संबद्ध वस्ट्तओंु के उपभोक्ताओं को अपेक्षाकृत व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखने म ेंमदद जमलगे ी। ढ. जनष्कष ा 121. प्राजधकारी के समक्ष ददए गए तकों, उपलब्ध कराई गई सूचना और दकए गए अनरु ोधों और उपलब्ध तथ्यों जजस े उपयुाक्त जांच पररणामों म ें ररकॉडा दकया गया ह,ै पर जवचार करते हुए तथा घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर स े होने की संभावना का उपयुाक्त जवश्लेषण के आधार पर प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैंदक: क. चीन को छोडकर संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट्तुओं का जनरंतर पाटन हुआ ह।ै चीन को छोडकर य े आयात िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें पारटत कीमतों पर भारतीय बाजार म ें होने की संभावना ह।ै ख. घरेलू उद्योग को जनरंतर क्षजत हुई ह।ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग. ररकॉडा पर सूचना उस जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत के जारी रहन े की संभावना को दिााता ह ै यदद लाग ू पाटनरोधी िल्ु क को समाप्त होने ददया जाता ह।ै घ. कीमत म ें सकारात्मक कटौती, मांग स े अजधक क्षमताए ं तथा तीसरे देिों को सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत स े कम कीमत पर जनयाातों की बहुत अजधक मात्रा जैसे कारक सामूजहक रूप स े थाईलैंड, मलेजिया और श्रीलंका स े आयातों पर लाग ू पाटनरोधी िुल्क को समाप्त होने ददए जाने की जस्ट्थजत म ें घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत की संभावना जसद्ध करत े ह।ैं ण. जसफाररि ें 122. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रयााप्त अवसर ददया गया था तादक व े पाटन, क्षजत और कारणात्मक सबं ंध के पहलूओं पर सूचना उपलब्ध करा सकें। 123. इस जनष्कषा पर पहुचं ने के बाद दक यदद मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क को समाप्त होने ददया जाता ह ै तब पाटन और क्षजत के जारी रहने की संभावना ह,ै प्राजधकारी का यह मत ह ैदक िुल्क को जारी रखना चीन जन.गण. को छोडकर संबद्ध देिों स े पीयूसी के आयात पर अपेजक्षत ह।ै प्राजधकारी ने िल्ु क की मात्रा की जांच की ह ै जजसकी जसफाररि की जानी चाजहए। प्राजधकारी ने भारत और जवश्व के िेष देिों को सहयोगी जनयाातकों स े पारटत और क्षजतकारक जनयाातों की मात्रा पर जवचार दकया। प्राजधकारी इसे उपयक्तु मानत े ह ैं दक रॉजबन ररसोसेस को छोडकर सभी जनयाातकों/उत्पादकों के संबंध म ें पाटनरोधी िल्ु क की मौजूदा मात्रा को जारी रखन े की जसफाररि की जाए। हालांदक, रॉजबन ररसोसेस के मामले म ें वतामान जांच म ेंपाई गई पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन पर जवचार करत े हुए पाटनरोधी िल्ु क की मात्रा म ें संिोधन करना उपयुक्त होगा। इसके अलावा इस जनणाायक समीक्षा जांच म ें इन असहयोगी उत्पादकों और जनयाता कों को असहयोग का पुरस्ट्कार नहीं दने े की सतत् पररपाटी के अनुसार वतामान म ें यथा-लागू िेष िल्ु क ददया जाना अपेजक्षत ह।ै तद्नुसार, संबद्ध देिों स े उिर देन े वाल े उत्पादकों और असहयोगी उत्पादकों के जलए पाटनरोधी िल्ु कों की जसफाररि नीच े दी गई िल्ु क ताजलका के अनुसार की जाती ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी नीच े दी गई िल्ु क ताजलका म ें कॉलम 7 के अनुसार मलेजिया, थाईलडैं और श्रीलंका स े कॉलम 3 म ें उजल्लजखत संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर यथा-संिोजधत जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क को आग े पांच वषों की अवजध के जलए लगाए जाने की जसफाररि करना आवश्यक मानते ह।ैं िल्ु क ताजलका क्र.स.ं िीष ा जववरण उद्गम का दिे जनयाता क उत्पादक राजि यजू नट मद्रु ा दिे (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 4411 6 एमएम और थाईलैंड थाईलैंड पैनल प्लस यूएसडॉलर उससे अजधक सजहत कोई एमडीएफ कंपनी 45.27 घन के प्लेन दिे जलजमटेड मीजडयम डेनजसटी फाइबर बोडा 2. -वही- -वही- थाईलैंड थाईलैंड ऊपर क्र.सं. 1 में यूएसडॉलर सजहत कोई उजल्लजखत 45.27 घन दिे उत्पादक को छोडकर कोई उत्पादक 3. -वही- -वही- थाईलैंड को थाईलैंड कोई भी यूएसडॉलर छोडकर कोई 45.27 घन दिे[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41 4. -वही- -वही- मलेजिया मलेजिया रॉजबन ररसोसेस यूएसडॉलर सजहत कोई (मलेिया) 13.29 घन दिे एसडीएन. बीएचडी. 5. -वही- -वही- मलेजिया मलेजिया उपयुाक्त क्रम सं. यूएसडॉलर सजहत कोई 5 पर उजल्लजखत 36.10 घन दिे उत्पादक को छोडकर कोई उत्पादक 6. -वही- -वही- मलेजिया को मलेजिया कोई भी यूएसडॉलर छोडकर कोई 36.10 घन दिे 7. -वही- -वही- श्रीलंका श्रीलंका कोई भी यूएसडॉलर सजहत कोई 26.49 घन दिे 8. -वही- -वही- श्रीलंका को श्रीलंका कोई भी यूएसडॉलर छोडकर कोई 26.49 घन दिे त. आग ेकी प्रदक्रया 124. इन जांच पररणामों के कारण जनकलने वाल े केन्द्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध अपील इस अजधनमय के सगं त प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी। बी. बी. स्ट् वने , जविेष सजचव एव ं जनर्ददष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Directorate General of Trade Remedies) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 8th January, 2021 Case No. (SSR 05/2020) Subject : Sunset Review anti-dumping investigation concerning imports of ‘Plain Medium Density Fibre Board having thickness of 6mm or more’ originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand and Sri Lanka. F. No. 7/6/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ‗Act‘) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ‗the Rules‘ or ‗AD Rules‘) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE 1. The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated an anti-dumping investigation in respect of imports of Plain Medium Density Fibre Board having thickness of 6mm or more (hereinafter also referred to as ―subject goods‖ or ―PUC‖ or ―Product Under Consideration‖) originating in or exported from China PR, Malaysia, Thailand and Sri Lanka (hereinafter referred to as the ―subject countries‖) on 6th June, 2008 and preliminary anti-dumping duty was recommended vide42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Preliminary Findings Notification No. 14/12/2007 dated 2nd February, 2009. On the basis of recommendations made by the Authority in the preliminary findings, provisional anti-dumping duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 21/2009 – Customs (ADD) dated 27th February, 2009. Thereafter, the Authority issued Final Findings recommending imposition of definitive anti-dumping duty vide Final Findings Notification No. 14/12/2007 – DGAD dated 26th August, 2009. On the basis of recommendations made by the Authority in the Final Findings, the Central Government imposed definitive anti-dumping duty vide Notification No. 116/2009 – Customs (ADD) dated 8th October, 2009. Thereafter, a Sunset Review (SSR) investigation was initiated by the Authority in respect of imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries vide Notification No 15/28/2013-DGAD dated 18th February, 2014. The Authority vide Final Findings Notification No. 15/28/2013-DGAD dated 17th August, 2015 concluded that the expiry of anti-dumping duty would lead to continuation or recurrence of dumping and consequent injury and recommended continued imposition of the anti-dumping duty. On the basis of recommendations made by the Authority in the final findings. The Central Government imposed duties vide Notification No. 48/2015- Customs (ADD) dated 21st October, 2015. 2. In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 3. Rule 23(1B) of the Rules provides as follows: “…any definitive anti-dumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the Designated Authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.‖ 4. M/s Greenply Industries Limited / Greenpanel Industries Limited, Century Plyboards (India) Ltd. and Rushil Décor Limited (hereinafter referred to as ‗applicants‘ or ‗domestic industry‘) filed a duly substantiated application on behalf of the domestic industry before the Authority, in accordance with the Act and the Rules alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries and consequent injury to the domestic industry and have requested for review and continuation of the anti-dumping duties, applicable on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. 5. Based on the substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury filed on behalf of the domestic industry in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Authority initiated the sunset review investigation vide Notification No. F. No. 7/6/2020-DGTR (SSR No. 05/2020) dated 28th February, 2020 to review the need for continued imposition of the anti-dumping duty in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject countries and to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 6. In exercise of the powers conferred by sub-sections (1) and (5) of section 9A of the Customs Tariff Act and in pursuance of Rule 23 of the Anti-Dumping Rules, the Central Government vide Notification No. 30/2020 – Customs (ADD) dated 13th October, 2020 extended the Anti-dumping duties till 20th January, 2021. 7. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. B. PROCEDURE 8. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority notified the embassy of the subject countries in India about the receipt of the present application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule 5(5) of the AD Rules.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43 ii. The Authority issued a Notification dated 28th February, 2020, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject countries in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users and the domestic industry as well as other domestic producers as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 30 days from the receipt of notice in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules. iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, known importers and to the embassy of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. v. The Embassy of the subject countries in India was also requested to advise the exporters/producers from the subject countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries. vi. The Authority sent exporter‘s questionnaire to the following known producers/ exporters in the subject countries, whose details were made available by the applicants, to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. Merbok MDF Lanka Pvt. Limited b. Dongwha Fibreboard Sdn. Bhd. c. Daiken Sarawak Bdh. Sd. d. M/s. Evergreen Fibre Berhad (JB) Sdn. Bhd. e. M/s. Evergreen Fibre Berhad (EFB) f. Robin Resources (Malaysia) Sdn Bhd g. M/s. Segamat Panel Boards Sdn Bhd h. M/s. Advance Fibre Co. i. Khon Kaen MDF Board j. Vanachai Panel Industries Co., Ltd. k. Siam Fibreboard Co Limited l. M/s. Metro Fiber Co. Ltd. m. M/s. Vanachai Group Public Co. Ltd. n. M/s. Metro M.D.F. Co. Ltd. o. Tomrich International Trading Limited p. Nanjing ETAI Trading Co Limited q. Linyi Baideli International Trade Co Ltd. r. Linyi Hongfu Timber Co Limited s. Wenzhou Timber Group Co. Ltd. t. Shouguang Guihe Economic and Trade Co Limited u. Zhanjiang Kingstar Building Material Co Limited v. Guangdong Weihua Holding Co., Ltd. w. Linyi Baideli International Trade Co Ltd. x. Shunlong MDF-board Co. Ltd y. Shanghai Sindo Panel Co. Ltd. z. Shuyang New Concept Wood Co., Ltd.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vii. The following producers/exporters from the subject countries filed exporter‘s questionnaire response in prescribed manner. a. Panel Plus MDF Company Limited, Thailand b. Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD., Malaysia viii. The Authority has rejected exporter‘s questionnaire response filed by Advance Fibre & Wisewoods as the same was not filed in prescribed manner. ix. The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known importers/users/user associations, whose names and addresses were made available to the authority, of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4): a. Krishna Plywood Products Private Limited b. Jacsons Veneers And Panels Private Limited c. Label Sales Corporation d. Kalinga Imports & Exports Private Limited e. Srivari Traders f. Victory Plywood Distributors g. Thamarapally Brothers Trading Private Limited h. Mathewsons Exports & Imports Private Limited i. R.J.Metals j. Feroke Boards Limited x. However, none of the importers/users/user associations have filed any submissions or questionnaire responses in the present investigation. xi. The following exporters/producers have filed legal submissions and/or letters of participation in response to the initiation notification: a. Metro MDF Co. Ltd., Thailand b. Wisewoods Co. Ltd., Thailand c. S.P.B Panel Industries Co. Ltd., Thailand d. Thai Panel Product Industry Club (TPPIC) xii. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to the Authority, or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating interested parties. xiii. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xiv. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. Whenever they requested inspection of public file and copies of the documents therefrom were provided with the same. xv. The Period of Investigation ( POI) for the purpose of the present investigation has been considered from 1st April 2018 to 30th September 2019 . The injury investigation period has been considered as the period from 1st April 2015 – 31st March 2016, 1st April 2016 – 31st March 2017, 1st April 2017 – 31st March 2018 and POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45 xvi. Additional/supplementary information was sought from the applicants and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and exporters/producers was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. xvii. The Non-Injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. It has been worked out so as to ascertain whether duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xviii. Information obtained from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) on transaction-wise import data for the past three years, and the period of investigation has been adopted for determination of volume and value of imports of product concerned in India. xix. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a hearing held on 11th November, 2020. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by rejoinders, if any. xx. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in these Final Findings. xxi. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded these Final Findings on the basis of the facts available. xxii. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 28th December, 2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final Findings. xxiii. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxiv. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigation is 1 US$= 70.79. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 9. The product under consideration for the purpose of present investigation is Plain Medium Density Fibre Board, also known as Plain MDF Board. 10. It is a composite wood product made out of wood waste fibres glued together with urea formaldehyde resin or melamine resin by applying heat and pressure. It is widely used for partitions, Modular furniture, cabinets etc, due to its smooth and uniform finish. MDF Board is produced in plain form and lamination is additional processing which is carried out after production of Plain MDF Board. 11. The laminated Medium Density Fibre Board (laminated MDF Board) is beyond the scope of product under consideration. The Plain Medium Density Fibre Board below 6MM thickness is excluded from the product scope. 12. The product under consideration accordingly is, ―Plain Medium Density Fibre Board having thickness of 6 MM or more and are classified under Chapter 4, Custom subheading no. 44111300 and 44111400 of the Customs Tariff Act. However, the subject goods are being imported under other tariff sub- heading i.e.44111200, 44111292, 44111293 and 44111294 as well.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] C.1 Views of the Domestic Industry 13. The domestic industry has submitted as follows with regard to product under consideration and like article: i. Present investigation being a sunset review investigation, product under consideration remains the same as defined in the original as well as previously conducted investigations. Further, no significant development has taken place over the period. Therefore, domestic industry refers to and relies upon the previous investigation with regard to product under consideration and like article. The domestic industry is producing the like article to the product under consideration. ii. As regards the contention of the interested party regarding PCN, the domestic industry has submitted that the issue was raised by some interested party in the previous investigation but the same was not accepted by the Authority. However, if the Authority decides, the domestic industry will provide relevant information. C.2 Views of the other interested parties 14. The following submissions have been made by other interested parties with regard to the product under consideration and like article: i. Robin manufactures and sells three broad types of products covered in PUC i.e., E0, E1/Carb and E2 based on Formaldehyde Emission and cost and price of these grades vary significantly as is evident from the cost sheets provided. Different grades use different glue and other materials depending on the applicable standards on such grades which results in significant differences in both cost and prices of such grades. PUC covers inter se grades with significant cost and price differences which warrant separate determination of dumping and injury margin for such different grades and therefore Dumping Margin and injury Margin to be determined grade wise. ii. Justification for PCN has been provided in the response that the costs of the PCNs identified vary very significantly due to the differences in the cost of inputs used in such specific grades. iii. Robin Resources‘ request for a PCN wise analysis justified in view of Article 2.4 of the WTO Anti- Dumping Agreement which mandates fair comparison between export price and normal value and Article 3.6 of the WTO Anti-Dumping Agreement which states that the effect of dumped imports is to be assessed in relation to domestic production of the like product when available data permit separate identification. Data has been provided for determination of dumping margin. iv. The Authority should seek corresponding injury data/NIP from petitioners for determination on injury margin. C.3 Examination by the Authority 15. The product under consideration in the earlier as well as present investigation resent sunset review is Plain Medium Density Fibreboard having thickness of 6mm or more. In the previous investigation, the product under consideration was defined as under: “The product under consideration is Plain Medium Density Fibre Board, also known as Plain MDF Board. It is a composite wood product made out of wood waste fibres glued together with urea formaldehyde resin or melamine resin by applying heat and pressure. It is widely used for partitions, Modular furniture, cabinets etc, due to its smooth and uniform finish. MDF Board is produced in plain form and lamination is additional processing which is carried out after production of Plain MDF Board. The laminated Medium Density Fibre Board (laminated MDF Board) is beyond the scope of product under consideration. The Plain Medium Density Fibre Board below 6MM thickness is excluded from the product scope. The product under consideration accordingly is, “Plain Medium Density Fibre Board having thickness of 6 MM or more.” 16. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the same, the product under consideration produced by the domestic industry is treated as like article to the product under consideration imported from subject countries.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47 17. As regards the arguments of the interested parties regarding the adoption of PCN in the present investigation, it is noted that same issue was earlier dealt by the Authority in case of ADD investigation for the same product wherein it was decided not to adopt PCN methodology on this basis. There does not seem to be any justification to deviate from the stand taken earlier by the Authority. 18. The present investigation, being a sunset review investigation, the scope of product under consideration remains the same as in the previously conducted investigation. The subject goods are classifiable under Chapter 4 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-headings 44111300 & 44111400. However, the subject goods are being imported under other tariff sub-heading i.e. 44111200, 44111292, 44111293 and 44111294 as well. These custom classifications are indicative only and in no way binding on the scope of this investigation. D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 19. Rule 2(b) of the AD rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term, „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers.” D.1 Views of the Domestic Industry 20. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to standing and scope of the domestic industry: i. The Application for initiation of Sunset Review investigation has been jointly filed by Greenply Industries Limited/ Greenpanel Industries Limited, Century Plyboards (India) Ltd. and Rushil Decor Limited. Under Composite Scheme of Arrangement, Greenply Industries Limited was demerged to Greenpanel Industries Limited. Greenply Industries Limited/ Greenpanel Industries Limited, Century Plyboards (India) Ltd. and Rushil Decor Limited have provided all relevant information with regard to the present investigations. ii. Greenply Industries Limited/ Greenpanel Industries Limited, Century Plyboards (India) Ltd. and Rushil Decor Limited have not imported the subject goods. iii. Greenply Industries Limited/ Greenpanel Industries Limited, Century Plyboards (India) Ltd. and Rushil Decor Limited is not related, either directly or indirectly, to any exporter in the subject country or any importer of the dumped article within the meaning of Rule 2(b). D.2 Views of other interested parties 21. The following submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to the standing and scope of the domestic industry: i. It is unclear whether the petitioners have standing as no percentage is provided in Annex 2.2 for the production of petitioners compared to domestic industry in general. ii. There are six other Indian producers of the goods under consideration, which are not cooperating as interested parties in the present investigation. It is questionable whether these three Applicants alone constitute the "Domestic Industry". The fact that six other Indian producers do not wish to be involved in this investigation undermines the legitimacy of the injury analysis. D.3 Examination by the Authority 22. The Application in the present case has been jointly filed by Greenply Industries Limited/ Greenpanel Industries Limited, Century Plyboards (India) Ltd. and Rushil Decor Limited (hereinafter also referred to as applicant companies), accounting for 47% of total Indian production. These applicant companies have provided relevant information as per the prescribed format. The Authority notes that there are six other manufactures of the product under consideration namely M/s Balaji Action Buildwell, M/s Shirdi Industries Limited, M/s Mangalam Timber Products Limited., M/s Pioneer Panel Products, M/s Metro Panels Industries and M/s Ranga Particle Board Industries Limited in India. However, these producers have neither supported nor opposed the present investigation.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 23. The applicant companies have not imported the product under consideration during POI. Nor are they related to any producer/exporter of the product under consideration in subject countries or importers of PUC in India. 24. Considering the information on record, the Authority holds that the production of the applicant companies, i.e. Greenply Industries Limited/ Greenpanel Industries Limited, Century Plyboards (India) Ltd. and Rushil Decor Limited account for a major proportion of the domestic production of the like article and the applicants thus are eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. The application therefore satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1 Submissions by the domestic industry 25. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality – i. The exporters and producers have resorted to excessive confidentiality. The non-confidential version of the responses filed do not allow a meaningful understanding of the information claimed confidential. ii. The information kept confidential by the responding interested parties forms an essential part of the exporter questionnaire responses. Due to lack of such vital information in the non-confidential version, the Domestic Industry is unable to offer any meaningful submissions and assist the Authority in identifying discrepancies or misrepresentations in the responses. iii. The exporters have not furnished a sufficient non-confidential version of the appendices. Even indexed information has not been made available to the domestic industry. iv. The exporters have not provided information that is freely available in the public domain. v. Submissions filed by the exporters, Advance Fibre and Wisewoods, are in violation of Rule 7 of the Anti-Dumping Rules. The non-confidential version of the responses contains only the write up and no appendix. Reliance is placed on the case of Argentina – Ceramic Tiles wherein the Panel held that the Authority may rely on the confidential information to make determinations only if the non-confidential versions inform the interested parties and enable them to defend their interests. The domestic industry had also relied upon CESTAT decisions in Essar Steel Ltd vs UOI and H. R. Johnson vs Designated Authority in this regard wherein it was stated that a non- confidential summary is to be furnished and if the information is not susceptible to summary, a statement of reasons is to be provided. vi. For the purpose of transparency, there is an obligation on the authority to require the parties to furnish non-confidential summaries which shall be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information submitted in confidence, and this is an important element incorporated in Rule 7(2) of the Anti-Dumping Rules. vii. The non-confidential version of the responses filed by the exporters are not a replica of the confidential information. This is in violation of the practice and procedure followed by the Authority and Trade Notice 1/2009 dated 25th March 2009, Trade notice 1/2013 dated 28th February 2020 viii. If the Designated Authority is of the opinion that confidentiality is not warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized form, then the Authority may choose to disregard such information and issue the findings accordingly. ix. There is no questionnaire issued to the domestic industry. The domestic industry has provided detailed non confidential version of the application. Para 1 and Para 8 of the initiation notification establishes that the domestic industry is cooperative. E.2. Submissions by other interested parties 26. Following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality- i. The non-confidential files do not include copy of the non-confidential questionnaires of the domestic industry that should normally be made available to all interested parties in the defence of their interest.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49 ii. The lack of non-confidential summary of questionnaire response pertaining to the domestic industry has impeded Thai producers to adequately exercise their rights of defence in these proceedings and this constitutes a breach of Articles 6.4 and 6.5 of the WTO Anti-Dumping Agreement.. iii. The investigating Authority has not asked additional information or issued any deficiency letter. iv. It is a wrong conclusion on the part of domestic industry that the respondents suppressed information and adopted excessive confidentiality. E.3 Examination by the Authority 27. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the AD Rules provides as follows: ―Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.‖ 28. The Authority made non-confidential version of the information provided by various interested parties available to all interested parties for inspection through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties. A list of all interested parties was uploaded on DGTR's website along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file was not accessible physically due to ongoing global pandemic. 29. As regards the submission of non-confidential version of the questionnaire responses of the domestic industry, the Authority notes that no questionnaire is issued to the domestic industry. The domestic industry has filed the application as per the prescribed format. 30. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS F.1. Submissions by the domestic industry 31. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry: i. The responding exporters have filed incomplete responses and have failed to furnish many vital information such as list of products sold and the details in the appendixes. ii. The Authorities in Vietnam have initiated an anti-dumping duty investigation on exports of product under consideration from the subject countries, including Malaysia and Thailand.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. The exporters have not co-operated sufficiently in the present investigation. No questionnaire response has been filed by any exporter from Sri Lanka and China PR. Therefore, the exporters from these countries are to be considered non-cooperative. iv. As regards the contention of the interested parties that the imports from subject countries cannot be of any adverse effect, it is submitted that the duty is extended by the Authority only when the legal requirements are met. The period for which the duty has been in force is not relevant. It is not for the domestic industry to justify how long it needs protection. It is for the exporter to justify how long he would resort to dumping. v. The dumping margin is subject to verification and it is for the Authority to determine. Further, the present investigation being a sunset review investigation, the legal requirement is whether dumping and consequent injury is likely in the event of cessation of Anti-dumping duty. The domestic industry has provided sufficient information on the basis of evidence regarding likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duty. vi. The matter regarding imposition of anti-dumping duty on Robin Resources in the original investigation is sub-judice, as admitted by the interested parties. The customs notification imposition Anti-dumping duty has not been withdrawn. Further in the last sunset review, the dumping margin of the responding exporter was more than de minimis. F.2. Submissions by other interested parties 32. Following miscellaneous submissions have been made by other interested parties: i. Duties have been in force for more than a decade and facts in the present investigation show that imports from Thailand and Malaysia cannot be of any adverse effect on the domestic industry even on expiry of existing duties. ii. Purpose of ADD has been met as is evident from current dumping and injury situation. iii. Issue regarding non-termination of original investigation despite negative dumping margin in case of exports by Robin Resources is pending before the Supreme Court. Authority rejected Robin‘s contention that the first SSR was not applicable since the original investigation was liable to be terminated and injury margin of USD 5.72 CBM was determined. Robin has been deprived of fair legal treatment. iv. Robin Resources‘ dumping margin was negative in the original investigation and very low in the first SSR. The injury margin determined for the company was of no consequence and meaning as the dumping jurisprudence is that any injury on account of dumping alone is addressable under the AD rules. Information pertaining to the current POI to determine dumping in the response will show that the exporter continues to sell to India at a price comparable to its domestic market and dumping is not practiced. History of absence of dumping and negligible dumping margin for the past 10-15 years is a fair ground for expiry of present ADD. v. Data regarding exports from Robin Resources show that the exporter did not use or misuse the absence of duty to export more to India. The exports will not go up on expiry of ADD, which is also evident from its past behaviour. It could have exported any volume to India without any duty burden if the allegations of excess capacity, inventory pressure, third country dumping etc. alleged by the petitioner were true. Certain users find Robin‘s products most suitable and Robin does not resort to price distortion practices to cater to them. vi. The present investigation is required to be terminated against Thailand where the evidences indicate neither likelihood of dumping from Thailand nor likelihood of injury to the domestic industry caused by the products exported from Thailand. This will lead to the mutual benefit of all parties involved and the favourable bilateral trade relations between the Republic of India and the Kingdom of Thailand.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51 F.3 Examination by the Authority 33. The Authority has noted all the arguments and counter-arguments of the interested parties and has examined all the submissions made. i. With regard to the issue of continuation of duty raised by the interested parties, it is noted that the recommendation for extension of anti-dumping duty is made only when the requisite legal requirements are met. ii. With regard to the submissions of interested parties regarding adequacy and accuracy of the application, the Authority notes that the application contained all the information relevant for the purpose of initiation of investigation. The Authority only after satisfaction that application contained sufficient prima facie evidence to justify initiation of the investigation decided to initiate the present investigation. G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN G.1. Normal Value 34. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. G.2 Submissions by the domestic industry 35. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. The applicants have calculated Normal value for Thailand, Malaysia and Sri Lanka on the basis of price reported in Market Research Report by Maia Research. ii. Applicants submitted that the Designated Authority is not required to use Chinese prices or costs for the purpose of determination of normal value unless the Chinese exporters establish that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of the product under consideration. iii. The Applicants have submitted that their domestic price and cost cannot be considered unless the Chinese exporters demonstrate that the costs and domestic prices are appropriate and reasonably reflect the costs and price of the product under consideration. iv. The Designated Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for determination of normal value only if the responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that individual normal value and dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies are not able to demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated Authority shall reject the claim of individual dumping margin. v. The applicants consider New Zealand as appropriate third country for determination of normal value for China. The Applicants have calculated normal value for China on the basis of price at which goods have been sold from New Zealand to consumers in Canada.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. Export price is calculated after making various adjustments based on market information and general experience and considering most conservative estimates. vii. Dumping margin from subject countries is not only significant, but also substantial. viii. The past investigations have established that the Thai producers were dumping the product under consideration in India. ix. As regards the Trade Map data, the domestic industry has provided information to the best of its ability. G.3. Submissions by other interested parties 36. The submissions made by other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. Exports of the goods under consideration to India during the POI is around 500-800 MT with export prices well above normal value. ii. Dumping margin should be calculated grade wise based on the separate cost sheet and price for all three grades submitted by Robin Resources (Malaysia) SDN BHD iii. The Dumping margin claimed in the data based on average price is misleading as it shows third country exports of 70122 MT out of which 23911MT (35%) is claimed as having the potential of triggering positive dumping margin if diverted to India. PCN wise data provided in responses will show that exports if diverted will not create any such dumping effects. Even the 23911MT claimed as having the potential of dumping effect is very low volume compared to Indian demand and even such volumes will not have any adverse effect on the Indian market. iv. Dumping margin for Thailand and Malaysia provided by petitioner based on third country average export price on the basis of Trademap data is unreliable and does not ensure fair comparison.. If such trademap data was reliable, petitioners have to explain why T/T data was used instead of DGCI&S published data. Dumping Margin for POI has to be determined based on responses to ensure adequacy and accuracy of data. v. Exporters do not seek to dump product in any markets. There has been no case brought against TPPIC members on unfair trade, and a recent case brought by Vietnam was terminated without measures. G.4. Examination by the Authority 37. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject country, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire responses: i. Panel Plus MDF Company Limited, Thailand ii. Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD., Malaysia Market Economy status for China PR 38. Article l5 of China PR's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53 (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 39. The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a) (ii) of China PR's Accession Protocol have expired with effect from 11 December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the Anti- Dumping Agreement read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require criterion stipulated in Para 8 of the Annexure 1 of Anti-Dumping Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming MET status. The Authority notes that none of the producer/exporter from China PR have submitted any response. The Authority therefore considers it appropriate to proceed with para-7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value. G. 4.1 Normal Value determination for all producers/exporters from China PR 40. None of the producers from China PR have co-operated in the present investigation and provided any information for rebutting the non-market treatment as per Para 8(2) of Annexure 1 of the AD Rules. Therefore, the presumption of non-market economy as per Para 8(2) of Annexure 1 of the AD Rules remains un-rebutted. The Authority, therefore, has determined the Normal value in accordance with Para 7 of Annexure I to the AD Rules. 41. The Authority explored the option of construction of normal value as per the hierarchy laid down in Para 7 of Annexure-I to the Rules which provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. 42. The Authority has, constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duty adjusted, including selling, general and administrative plus reasonable profits. The constructed normal value so determined for Chinese producers/exporters is mentioned in the dumping margin table below. G.4.2 Normal Value determination for producers/exporters from Thailand Panel Plus MDF Co. Ltd. 43. The Authority notes that Panel Plus MDF Co. Ltd. is a producer and exporter of the subject goods based in Thailand. Its related trader, namely, Panel Plus Co. Ltd. has also filed the questionnaire response. Panel Plus MDF Co. Ltd. has claimed normal value on the basis of sales made in the54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] domestic market. As per information available in the EQ response, during the period of investigation, the ordinary course of trade (80:20) test conducted on the domestic sales of Panel Plus MDF Co. shows ***% of sales as profitable. Therefore, normal value of the subject goods in the POI has been determined by taking only profitable domestic sales in the subject country. Panel Plus MDF Co. has claimed adjustments on account of inland freight and bank charges. Authority has allowed the same after due verification and normal value thus arrived is shown in dumping margin table below. Normal value for all non-cooperative producers/exporters from Thailand. 44. Normal Value for non-cooperative producers/exporters from Thailand has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table below. G. 4.3 Normal Value determination for producers/exporters from Malaysia Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD. 45. The Authority notes that Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD. is a producer and exporter of the subject goods based in Malaysia. Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD has claimed normal value on the basis of sales made in the domestic market. As per information available in the EQ response, during the period of investigation, the ordinary course of trade (80:20) test conducted on the domestic sales of Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD shows *** % sales as profitable. Therefore, normal value of the subject goods in the POI has been determined by taking average price of total domestic sales in the Malaysia. Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD has claimed adjustments on account of inland freight, credit cost and bank charges. Authority has allowed the same after due verification and normal value thus arrived is shown in dumping margin table below. Normal value for all non-cooperative producers/exporters from Malaysia 46. Normal Value for non-cooperative producers/exporters from Malaysia has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table below. G.4.4 Normal Value determination for producers/exporters from Sri Lanka 47. The Authority notes that none of the producers/exporters from Sri Lanka have filed Exporter Questionnaire Response. In view of non-cooperation from all the producers/exporters in Sri Lanka, the Authority has determined normal value on the basis of best available information in terms of Rule 6(8) and the same is indicated in the dumping margin table given below. G4.5 Export Price Determination of export price in respect of producers/exporters from Thailand Panel Plus MDF Co. Ltd. (Exporter/Producer) 48. Panel Plus MDF Co. Ltd. has filed questionnaire response along with its related trader, namely Panel Plus Co. Ltd. The Authority, however, notes that Panel Plus MDF Co. has exported the product under consideration directly to India during the period of investigation. Adjustments have been made on account of inland transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges as claimed by the exporter in its response to the questionnaire in order to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Panel Plus MDF Co. Ltd. has been determined, which is indicated in the Dumping Margin Table below. Other producers and exporters from Thailand 49. Since no response has been received from any other producer/exporter of the subject goods from the Thailand, the Authority has determined export price as per facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules in respect of other producers/exporters from Thailand. Determination of export price in respect of producers/exporters from Malaysia Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD. 50. Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD. has exported the product under consideration directly to India during the period of investigation. Adjustments have been made on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses and commissions, as claimed by the exporter in its response to the questionnaire in order to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD. has been determined, which is indicated in the Dumping Margin Table below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55 Other producers and exporters from Malaysia 51. Since no response has been received from any other producer/exporter of the subject goods from the Malaysia, the Authority has determined export price as per facts available in terms of Rule 6(8) of the AD Rules in respect of other producers/exporters from Malaysia. Determination of export price in respect of Non-cooperative Exporters/ Producers from China PR and Sri Lanka 52. The Authority notes that none of the producers/exporters from Sri Lanka and China PR have filed Exporter Questionnaire Response. In view of non-cooperation, the Authority has determined export price on the basis of facts available in terms of Rule 6(8), in respect of exporters from China PR and Sri Lanka. The same is indicated in the dumping margin table given below. G.4.6 Dumping Margin 53. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for all producers/exporters of the subject goods from the subject country is determined as below. Export Normal Export Dumping Dumping S.No. Producer Range Volume Value Price Margin Margin% CBM US$/MT US$/MT US$/MT % % Panel Plus MDF Co. *** *** *** *** *** 1. 10-20 Ltd., Thailand *** *** *** *** *** Non-cooperative 2. producer/exporter from 25-35 Thailand Robin Resources *** *** *** *** *** 3. (Malaysia) SDN. BHD., 0-10 Malaysia Non-cooperative *** *** *** *** *** 4. producer/exporter from 15-25 Malaysia All producers/exporters *** *** *** *** *** 5. Negative from China PR All producers/exporters *** *** *** *** *** 6. 30-40 from Sri Lanka H. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK 54. Rule 11 of the Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 55. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. The Authority in its examination has evaluated the injury parameters which are required under Rule 11 and Annexure II of the Rules and has also examined as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 56. The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by M/s Greenply Industries Limited / Greenpanel Industries Limited, Century Plyboards (India) Ltd. and56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Rushil Décor Limited. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the Applicants have been treated as the domestic industry for the purpose of this investigation. Therefore, the cost and injury information of the Applicants, constituting the domestic industry,have been examined. H.1 Submissions by the domestic industry 57. The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are reproduced herein below: i. Cumulative assessment of the effects of likely dumped imports in the course of their likelihood- of-injury determinations is appropriate in the present investigation. ii. Demand has increased throughout the injury period and the increase has been substantial. iii. Imports from subject countries have increased throughout the injury period with a slight decline during period of investigation. However, the levels of imports in period of investigation is higher than as compared to base year as well as 2016-17 despite anti-dumping duty in existence. iv. The subject countries hold a significant 28% share in the total imports of the subject goods in the country. v. Imports from subject countries have increased despite existence of anti-dumping duty and the increase in capacities by Domestic Industry to overcome the demand-supply gap in the country. vi. Imports from all subject countries are undercutting the prices of the domestic industry. The imports from Sri Lanka and Malaysia are undercutting the prices of the domestic industry. vii. The Domestic Industry is facing price suppression and depression from the prices of the dumped imports from the subject countries. During period of investigation, when the cost of the domestic industry has increased as compared to 2017-18, domestic industry has been forced to reduce its selling price due to dumped imports. viii. The profitability of the domestic industry has significantly declined in the period of investigation due to presence of dumped imports. The domestic industry is faced with decline in cash profits and return on investments. In the event of cessation of duties, the profitability of the domestic industry would be further impacted. ix. The inventories with the domestic industry have significantly increased throughout the injury period despite offering suboptimal prices. x. While the performance of the domestic industry was reasonable during the period 2016-18 and 2017-18, the domestic industry has once again suffered deterioration in performance due to dumping from subject countries. xi. The imports from the subject countries have continued at dumped prices in the POI. xii. The imports from the subject countries are undercutting and depressing the prices of the Domestic Industry. xiii. The producers in the subject countries have surplus capacities. In the event of cessation of anti- dumping duty, these surplus capacities will be diverted to India. xiv. In the event of cessation of the duty, the consequent increase in subject imports would force the Domestic Industry to reduce its prices significantly. xv. In case prices are reduced, the profitability of the Domestic Industry would be impacted. Further decline in profits would lead to a major decline in cash flow and return on investment. xvi. In case the Domestic Industry chooses to maintain its normal price levels, it is likely to lead to loss of sales volumes. xvii. In case the loss of sales volumes is preferred by the Domestic Industry, it would lead to much bigger injury since inventories would rise while production, capacity utilization, and productivity would decline. xviii. Imports from Malaysia has significantly increased. xix. On the price levels being in the overall interest of India, it is submitted that the domestic industry is responsible and responsive. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 57 eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of antidumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. xx. Public statements in the Annual Report do not alter the conclusion that dumping of the product has contributed to injury to the domestic industry. It has been wrongly assumed that dumping is the sole cause of injury. The statements in the annual report are not with regard to deterioration in performance of domestic industry over the injury period and they are concerned with overall operations of the company. H.2 Submissions by other interested parties 58. The submissions of other interested parties with regard to injury and causal link are reproduced herein below: i. As noted from the public Annual Report, Indian producers are experiencing impressive growth rates even with newly installed capacities. ii. Export volumes from Thailand are negligible both in terms of total imports and market share. iii. Export from Thailand have not caused or contributed to the alleged continuation of injury. iv. Thai exporters are not dumping anywhere globally and believe in selling at fair prices. v. GreenPly Industries Ltd./ GreenPanel Industries Ltd. have witnessed strong growth in revenues with healthy profit margins in 2018 and 2019. vi. Relative decline in profits in 2019, is attributable to increased finance costs and these are most likely linked to increase in capacity. vii. Performance for CenturyPly has also seen positive growth, as per public documents. viii. In public documents, no mention is made of any problem due to imports and dumping of the PUC. ix. Actual exports from Thailand for the PUC stands at about 500-800 MT, which are lesser than the import statistics used by the petitioners. x. During the POI, the share of total imports is less than 1% and in terms of market share of the Indian domestic market and consumption, it is far less than 1%. Selling prices are the highest amongst the subject countries and fourth highest amongst the 21 countries that supplied the subject goods during the investigations. xi. Based on the Indian import statistics, Thai CIF prices are the highest amongst the exporting countries under investigation. xii. There is no undercutting, as acknowledged by the Petitioners. There may be a price effect, but the volumes are insignificant. xiii. The NIP calculations of industry would mean that almost all countries are underselling. xiv. Cost of production should be re-examined owing to the finance costs due to increased investments. xv. Petitioners made profits despite high costs for increase in capacities. xvi. Reduction in profits is more likely attributable to the increase in costs associated to the new investments. xvii. Subject imports did not cause any continued injury to the domestic Industry. Domestic Industry is not vulnerable to imports from the exporters. Volume parameters have gone up and price parameters were in the positive region. Slight dip in profitability cannot be attributed to subject imports as higher imports are taking place from other countries. xviii. The domestic industry seemingly seeks to increase prices when their performance has been very impressive. The interested parties have relied upon a Statement by Chairman of Century Plyboards India, Sajjan Bhajanka, wherein he has stated that the key growth driver of the58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] performance during year under review was the MDF business and a 65% capacity utilization was achieved in FY19, 161.11% increase in revenue from H113.11 crore in FY18 to H295.35 crore in FY19. xix. The injury and causal link claimed by petitioners is not true. All the volume parameters of the petitioners such as capacity, production, sales etc. have gone up and even price parameters were in the positive region and any slight dip in the profitability cannot be attributed to subject imports as imports at much higher level were taking place from other countries. The subject imports did not cause any continued injury to the domestic industry and the injury as claimed cannot be linked to the subject imports. xx. The domestic industry has been performing in a stable manner over the years and did not show any continued injury in the POI or in the injury period. The overall situation justifies expiry of present anti-dumping duties applicable on imports of subject goods from Thailand. H.3. Examination by the Authority 59. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure-II of the Anti-Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the consequent impact on domestic producers of such products. 60. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time-to-time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of the order of such extension. 61. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject countries. 62. It is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the domestic industry has suffered injury due to dumping or not. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties. H.3.1. ASSESSMENT OF DEMAND 63. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India, as the sum of domestic sales of the Indian producers, and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. POI Demand in India Unit 2015-16 2016-17 2017-18 Annualized Actual Sales of Domestic CBM *** *** *** *** *** Industry Trend 100 95 106 134 134 Sales of Other Indian CBM *** *** *** *** *** Producers Trend 100 104 104 119 119 Imports from- Subject CBM 34,287 33,391 44,423 39,446 59,170 Countries China CBM 179 400 466 74 112 Malaysia CBM 12,501 18,848 27,904 30,716 46,074 Thailand CBM 3,406 2,271 3,681 1,914 2,872 Sri Lanka CBM 18,201 11,872 12,371 6,741 10,112[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 59 Other Countries CBM 61,099 92,335 1,41,284 97,447 1,46,171 attracting ADD Indonesia CBM 16,977 6,724 856 97 145 Vietnam CBM 44,123 85,611 1,40,427 97,350 1,46,026 Imports from other CBM 17,881 23,094 22,302 18,306 27,459 countries Total Demand in India CBM *** *** *** *** *** Trend 100 108 123 128 128 Market Share in Demand Domestic industry % *** *** *** *** *** Trend 100 88 86 105 105 Other Indian Producers % *** *** *** *** *** Trend 100 97 85 93 93 Imports from- Subject 7 6 7 6 6 Countries % China % 0 0 0 0 0 Malaysia % 3 4 5 5 5 Thailand % 1 0 1 0 0 Sri lanka % 4 2 2 1 1 Other Countries 12 17 23 15 15 attracting ADD % Indonesia % 3 1 0 0 0 Vietnam % 9 16 23 15 15 Other Countries % 4 4 4 3 3 Total Demand % 100 100 100 100 100 64. The Authority notes that the demand in India has increased throughout the injury period and in the POI. H.3.2. VOLUME EFFECT OF DUMPED IMPORTS 65. The effects of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from other countries have been examined by the Authority as follows:- Import Volume Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Annualized Actual Imports from Subject CBM 34,287 33,391 44,423 39,446 59,170 Countries China CBM 179 400 466 74 112 Malaysia CBM 12,501 18,848 27,904 30,716 46,074 Thailand CBM 3,406 2,271 3,681 1,914 2,872 Sri Lanka CBM 18,201 11,872 12,371 6,741 10,112 Other Countries attracting CBM 61,099 92,335 1,41,284 97,447 1,46,171 ADD Indonesia CBM 16,977 6,724 856 97 145 Vietnam CBM 44,123 85,611 1,40,427 97,350 1,46,026 Imports from other CBM 17,881 23,094 22,302 18,306 27,459 countries Total Import Volume CBM 1,13,267 1,48,820 2,08,008 1,55,199 2,32,79960 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Subject Countries Imports in relation to Imports % 30.27 22.44 21.36 25.42 25.42 Production % *** *** *** *** *** Trend 100 94 120 81 81 Consumption % *** *** *** *** *** Trend 100 122 149 107 107 66. The Authority notes that the volume of dumped imports of the product under consideration from the subject countries has increased in 2017-18 and declined in POI. However, compared to base year 2015- 16, the imports from subject countries have increased in the POI. H.3.3. PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS 67. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. i. Price undercutting 68. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product from the subject countries and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at ex-factory level. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Net sales realization Rs/CBM *** *** *** *** Subject countries as a whole Landed price of Rs/CBM 18,215 15,734 15,582 15,063 imports without ADD Price undercutting Rs/CBM *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting Range 10-20 20-30 20-30 20-30 China Landed price of Rs/CBM 26,495 21,588 19,495 22,214 imports without ADD Price undercutting Rs/CBM *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting Range Negative Negative 10-20 Negative Malaysia Landed price of Rs/CBM 16,621 14,589 14,979 14,899 imports without ADD Price undercutting Rs/CBM *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting Range 20-30 30-40 30-40 20-30 Thailand Landed price of Rs/CBM 16,980 17,304 17,333 15,354 imports without ADD Price undercutting Rs/CBM *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 61 Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting Range 20-30 10-20 20-30 20-30 Sri Lanka Landed price of Rs/CBM 19,461 17,054 16,274 15,651 imports without ADD Price undercutting Rs/CBM *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting Range 10-20 20-30 20-30 20-30 69. It is noted the import prices from Malaysia, Thailand and Sri Lanka are undercutting the prices of the domestic industry. The price undercutting with respect to China is negative. ii. Price Suppression/ Depression 70. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Cost of Sales Rs/CBM *** *** *** *** Trend 100 94 100 100 Selling Price Rs/CBM *** *** *** *** Trend 100 99 102 90 Landed Price from Rs/CBM 18,215 15,734 15,582 15,063 subject countries Trend 100 86 86 83 71. It is noted that the landed price of imports from subject countries is below the cost of sales during the period of investigation. Consequently, when the cost has declined over the injury period, selling price of the domestic industry has declined more than cost decline. The imports are suppressing the prices of the domestic industry. iii. Price underselling 72. The price underselling has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed price of the subject imports. Particulars UOM China PR Malaysia Thailand Sri Lanka Import Volume CBM *** *** *** *** Non-Injurious Price (NIP) Rs/CBM *** *** *** *** Landed Price Rs/CBM 22,213.7 14,898.8 15,354.1 15,651.4 Injury Margin Rs/CBM *** *** *** *** Injury Margin % *** *** *** *** Injury Margin %, Range Negative 10-20 10-20 10-20 73. It is seen that the price underselling is positive for each of the subject countries except for China PR.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] H.3.4. Impact on Economic Parameters of the Domestic Industry 74. Annexure – II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. a. Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 75. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic industry over the injury period and notes as follows: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Annualized Actual Installed Capacity-Plant CBM *** *** *** *** *** Trend 100 100 137 284 284 Production Quantity- CBM *** *** *** *** *** Plant Trend 100 108 128 185 185 Capacity Utilization- % *** *** *** *** *** Plant Trend 100 108 94 65 65 Production Quantity- CBM *** *** *** *** *** PUC Trend 100 103 113 171 171 Domestic Sales-PUC CBM *** *** *** *** *** Trend 100 95 106 134 134 76. It is noted from the above table that – a. The capacity of the domestic industry has increased in 2017-18 and in the POI. The Authority considers that the increase in capacity is due to the entry of Century Plyboards and the establishment of new capacities by Greenply/Greenpanel and Century Plyboards. b. The production quantity of the domestic industry increased in 2017-18 and in the POI. c. The capacity utilization has declined in 2017-18 and thereafter in the POI. d. The domestic sales has shown the same trend as production. b. Market Share of Domestic Industry in Demand 77. Market share of the domestic industry have been examined as below: – Particular Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Actual Domestic industry % *** *** *** *** Trend 100 88 86 105 Other Indian Producers % *** *** *** *** Trend 100 97 85 93 Imports from- Subject % 7 6 7 6[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 63 Countries Other Countries attracting 12 17 23 15 ADD (Vietnam & Indonesia) % Other Countries % 4 4 4 3 Total Demand % 100 100 100 100 78. It is noted that the market share of the subject countries have remained more or less same while the market share of the domestic industry has increased in the POI. The domestic industry has submitted that the increase in market share is due to capacity additions and offering suboptimal prices to sustain in the market. c. Inventories 79. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Inventory – Average CBM *** *** *** *** Trend 100 151 318 431 80. The Authority notes that the inventories with the domestic industry has increased substantially over the injury period and further in the POI. d. Profit or loss, cash profits and return on investment Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Annualized Actual Cost of Sales Rs/CBM *** *** *** *** *** Trend 100 94 100 100 100 Selling price Rs/CBM *** *** *** *** *** Trend 100 99 102 90 90 Profit before tax Rs/CBM *** *** *** *** *** Trend 100 116 113 51 51 Total Profit before Tax Rs.Lacs *** *** *** *** *** Trend 100 111 120 68 68 Total Profit before Rs.Lacs *** *** *** *** *** interest Trend 100 105 114 77 77 Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** *** *** Trend 100 107 133 96 96 Return on capital % *** *** *** *** *** employed Trend 100 122 76 29 29 81. Performance of the domestic industry has been examined 82. It is noted that the profitability, cash profits and return on capital employed of the domestic industry increased consistently till 2016-17 but thereafter declined in the POI. e. Employment, wages and productivity 83. The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was as below –64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Annualized Actual Employment Nos *** *** *** *** *** Trend 100 102 155 237 237 Productivity per day CBM *** *** *** *** *** Trend 100 103 113 171 171 Productivity per Employee CBM *** *** *** *** *** Trend 100 101 73 72 72 Wages Rs.Lacs *** *** *** *** *** Trend 100 101 134 247 247 84. It is noted that the employment, wages and productivity per day have shown a substantial increase in 2017-18 and in the POI. The domestic industry has submitted that these parameters are not reflective of the impact of dumped imports on the domestic industry. f. Growth 85. Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below – POI Particular Unit 2015-16 2016-17 2017-18 Annualized Production (PUC) % - 2.79 9.92 51.51 Domestic Sales Volume % - (4.78) 11.81 25.96 Capacity utilization % - 8.02 (13.03) (30.71) Profit/Loss domestic(Per CBM) % - 16.09 (2.76) (54.90) ROI % - 22.03 (37.80) (61.18) Cash Profit % - 7 20 (26) 86. It is noted that the growth of the domestic industry in terms of production and sales is positive, whereas the growth in terms of capacity utilization, profits, and return on capital employed is negative. g. Factors affecting domestic prices 87. The Authority notes that the domestic prices have been affected due to the presence of dumped imports in the country. h. Ability to raise fresh investment 88. The domestic industry has claimed that the Domestic Industry has been operating at low capacity utilization despite significant demand in the country and it has weakened the ability of the Domestic Industry to raise capital investment. Conclusion on injury 89. Considering various parameters relating to material injury, the Authority notes that there has been increase in the volume of dumped imports of the subject goods, in absolute terms. Imports are undercutting the domestic prices in the POI, and the domestic industry was suffering a suppressing effect on the domestic selling prices. Overall performance of the domestic industry have deteriorated in respect of various economic parameters such as capacity utilization, profits, cash profits and ROI in the POI Inventories with the domestic industry has increased. I. CAUSAL LINK 90. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 65 investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the AD Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic industry. a. Volume and price of imports from third country: 91. The Authority notes that the volume of imports of the product under consideration from other countries are either attracting Anti-dumping duty or are at higher prices. b. Contraction in Demand and/or Change in Pattern of consumption 92. The demand of the subject goods has increased throughout the injury period. The pattern of consumption with regard to product under consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have, therefore, contributed to the injury to the domestic industry. c. Export Performance 93. Applicants have exported the subject goods. However, they have claimed likelihood of injury in the domestic operations. Applicants have provided costing and injury information for domestic sales separately. Hence, likelihood of injury considered cannot be attributed to exports. d. Development of Technology 94. None of the interested parties have raised any issue with regard to developments in technology as being the cause of injury to the domestic industry. e. Performance of other products of the company 95. The Authority notes that no submission has been made by any of the interested parties to the effect that the performance of other products being produced and sold by the applicants is a possible cause of injury to the domestic industry. f. Trade Restrictive Practices and Competition between Foreign and Domestic producers 96. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the country. The domestic producers compete with the landed prices of the subject goods. The price of the domestic industry is influenced substantially by the landed prices of subject goods. Moreover, no evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition between foreign and domestic producers have undergone any change. g. Productivity of the domestic industry 97. The Authority notes that no submissions have been made by either the domestic industry or any of the interested parties regarding possible injury to the domestic industry on account of productivity of the domestic industry. J. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY 98. In a review investigation, the Authority has to determine whether the subject goods are continuing to enter or likely to enter the Indian market at dumped prices and whether injury to the domestic industry is likely to continue or recur due to these dumped imports if the duty is removed. J.1. Submissions by the domestic industry 99. The domestic industry submitted as follows with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury – i. Producers in the subject countries maintain huge capacities. ii. Due to excess capacities, the producers have also accumulated high inventories. The presence of these inventories in itself shows huge likelihood of increased exports to India on the event of cessation of anti-dumping duties. iii. The producers/exporters from the subject countries have high export orientation. A large portion of their revenue is generated from export sales. iv. The producers/exporters from the subject countries have significant unutilised capacities which can easily cater the entire demand in India. v. The producers/exporters from the subject countries have freely disposable production capacities.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. Producers in Thailand have either initiated capacity expansions or have proposed expansions in the recent periods. Expansions taking place despite ample capacities in Thailand. vii. The exporters from subject countries are prima-facie exporting the product under consideration to third countries at dumped prices. viii. There has been a decline in demand for the subject goods in China. ix. The questionnaire responses filed by exporters/producers also clearly establish that there is a likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry. The responses filed by the exporters show: (1) surplus and unutilized capacities with the exporters; (2) freely disposable capacities with the exporters; (3) increase in inventories; (4) significant decline in selling price of exports to India; (5) export orientation. x. The exporters have acknowledged their intention to export to India in their responses. They have also acknowledged that the impact of the existing ADD has forced them to export to other countries. Therefore, it is very likely that these imports will be redirected to India in the event of cessation of anti-dumping duty. xi. The demand of the domestic industry has declined in China PR over the period. With presence of excess capacities in China, the decline in demand in china will force the producers to look for the more lucrative markets. xii. There exists likelihood of continuation or recurrence of dumping and likelihood of continuation or recurrence of injury. xiii. The exporters have not provided any evidence to dispute the claims of the domestic industry on likelihood. xiv. As per the Part 2 of the questionnaire response, Panel Plus MDF Co. Ltd. has increased its capacities in the year Jan-Dec 18 by 76%. The capacity utilization of the company has declined by 45%. The inventories have increased by 53% in 2018 and 19% during period of investigation. With decline in capacity utilization by 45% shows that the exporter has significant unutilized capacities. xv. There is a significant increase in inventories. Increase in inventories in one of the parameters of threat analysis as well. There need not be any further analysis required for establishing likelihood. Increase in inventories of the exporter is sufficient. xvi. The Part 2 of the questionnaire shows that the capacity utilization of Robin Resources (Malaysia)SDN. BHD. has declined by 39% in the period of investigation, which establishes increase in unutilized capacities. If the domestic sales of the exporter have increased and still capacity utilization declined, it means that the unutilized capacities are meant for exports. However, the submissions of the exporter is contradictory to the information provided in Part 2 of the response. The submissions states that Domestic uptake was robust however response shows that domestic sales have declined by 9%. xvii. Now that the responding exporters have filed the responses including third country export price, the likelihood analysis can be based on the exporter‘s data subject to adequacy and accuracy of the information. Further, the Authority may determine likelihood both from the questionnaire response as well as from exporting countries‘ trade data. xviii. As regards distortions in capacity and production figures for Thailand, the domestic industry has provided information to the best of its abilities. Further the capacities of PUC and NPUC can be used interchangeably. Now that the exporter has provided actual information regarding their production and capacities, same may be relied upon subject to adequacy and accuracy of the information. J.2. Submissions by other interested parties 100. Following submissions have been made by other interested parties with regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury: i. There is no likelihood as main focus of the producers is on domestic market, Middle East and the ASEAN market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 67 ii. Capacities and utilization rates and production numbers of Thailand producers provided in the petition are inaccurate and is not clear if claim is made for PUC alone or for MDF. There is no surplus capacity that would enter India in the absence of measures. The concern of Thai exporters is to maintain the existing customer base in India, and not to be closed out from the benefits of a presence on a highly innovative market. iii. Out of the total capacity, a number of producers do not even produce the PUC. Capacities cannot be switched according to market demands etc. iv. There is no likelihood as can be established from the fact that no other country has imposed ADD on Thai exports. v. Based on information from Thai producers, their average export prices are about 10% above the domestic selling prices for the same specifications being exported and the same level of trade. vi. A large portion of the capacities is already dedicated to non-PUC and other markets like Middle East and ASEAN. The Indian market is not considered core market for Thailand, either past present or future. vii. In case of HS 441113, Over 59% of total imports of PUC from Thailand are destined for the Middle East and 15 % to the ASEAN. Over the period 2015 to 2019, imports to the Middle East have increased by 82,025 MT. A significant volume of these exports is for thickness of less than 5mm. Over 95% of the 12,000 MT exported to India in 2019 is not PUC. viii. Exports of HS 441114 to India are less than 0.3% and the exports are mostly destined for Middle East and ASEAN. ix. Information provided on likelihood of dumping and injury is grossly insufficient and unreliable to prove the conditions for continuation of existing anti-dumping duty in an expiry review as mandated in the Rules. The parties have relied on Rule 23 of the Anti-dumping Rules in this regard. The claimant domestic industry has to demonstrate the consequences of such an expiry based on facts and not merely on presumptions, assumptions and conjectures. Exporters have provided details to show absence of likelihood and same has to be considered. x. Parameters relevant to gauge the possibilities of likelihood of dumping and injury clearly shows no likelihood of dumping and injury in the event of expiry of duties on Thailand. The exporters are operating in a well-established market and the expiry of the duties will not change the behaviour of the exporters in any manner. There is no compulsion to export to India by reducing the prices in the event of expiry of duties. xi. The details of capacity, third country exports details etc. provided in the petition are misleading and cannot be relied upon. The Authority must use the data provided in the Responses for all determination of current and likelihood parameters. xii. Exports from Malaysian exporter will not go up as alleged by the petitioner in the event of expiry of duty and trend of exports after no levy of ADD in the original case. Certain users in India find its product the most suitable and the exporter does not have to resort to any price distortion practices to cater to such users. xiii. Claims of excess unutilized capacities are not true since the capacities remained same in POI and Post POI while capacity utilization increased and the exporter has been operating in the range of 90 – 99%. Production slightly increased with declines in exports to India and third countries. Domestic uptake was robust. Data shows that the capacity utilization of the exporter is not directly linked to its export market and domestic supplies hold the key. xiv. . Claims of excess unutilized capacities are not true since the exporter‘s capacity remained same in POI and post POI and utilization has been between a reasonable level of 75% - 85%. The real utilization at the plant level is even higher on account of the product mix. xv. Likelihood examination is a forward looking statement and the domestic industry has referred to the movements in parameters during the injury period. The Capacity of the Company remained same in the post POI period also. There are no threats from Panel Plus as the company is not sitting on any significant excess capacity etc.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xvi. Participation by the party is to refute the wrong claims of the DI and it doesn‘t show Indian market is lucrative for exporters. xvii. The absence of injury from continued imports indicates absence of likelihood of injury also in the event of expiry of present duties. xviii. There are no threats from Robin Resources as the company is not sitting on any significant excess capacity etc. and the dumping margin determined for the company in the past was also either negative or very negligible only. xix. There is a lack of excess capacity that would undermine the possibility of Thai industry to increase the exports to India, in conjunction with the higher average selling price of Thai producers to major export markets comparing to domestic market. J.3. Examination by the Authority 101. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure – II (vii) of the Anti-Dumping Rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties. The Authority notes as under. 102. The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from the subject countries. Under the Rules, it is required to be determined whether continued imposition of antidumping duty is warranted. This also requires an examination of whether the duty imposed is serving the intended purpose. 103. Further, the Authority has also examined other relevant factors which could have a bearing on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The examination of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry is as follows: i. Significant production capacities with the producers/exporters in subject countries and ability of other export markets to absorb additional capacities 104. Analysis of the questionnaire responses filed by the responding exporters shows as follows: Particular Unit Robin Resources (Malaysia) Panel Plus MDF Co. Sdn. Bhd. Malaysia Thailand Capacity CBM *** *** Plant Production CBM *** *** Capacity Utilization % *** *** Production-PUC CBM *** *** Domestic Sales CBM *** *** Exports to India CBM *** *** Exports to Other CBM *** *** Countries 105. Further information provided by the domestic industry with regard to subject countries shows as follows with regard to capacities. Producer Capacities (MT) DARE 11,25,000 Guangdong Weihua 10,12,500 Vanachai Group Public Company Limited, Thailand 8,77,500 Panel Plus Thailand 5,02,500 Green Panel Products 3,75,000 Metro MDF Co. Ltd. 3,75,000 Advance Fiber Co. Ltd. 3,37,500[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 69 Guangzhou Huafangzhou Wood Co., Ltd. 2,62,500 M/S Dongwha Global Sales Sdn. Bhd., Malaysia 2,70,000 MDF Co. Ltd. 1,92,750 S. Kijchai Enterprises Co. Ltd. 2,10,000 DAIKEN Group 1,72,500 Wisewoods 1,80,000 M/S MerbokMDF Lanka (Private) Limited, Sri Lanka 1,35,000 M/S Robin Resources (Malaysia) Sdn Bhd., Malaysia 1,46,250 S.P.B.P. Panel Industries Co. Ltd. 1,50,000 M/S Dongwha MDF (M) Sdn. Bhd., Malaysia 97,500 Yonglin Group 90,000 Magna Foremost 75,000 Yunfu Zhenying Wood Co. Ltd. 78,750 Sagamat Panel Board SDH BHD 60,000 106. It is noted that the capacities indicated in the report furnished by the domestic industry in its application suggest capacities with these foreign producers far in excess of demand in India. i. Increase in Inventories 107. The Authority notes that the responses from the exporters show that the inventories with the responding exporters have increased. The Authority also notes that the producers in the subject countries are export oriented In the event of cessation of the anti-dumping duty, it is likely that the subject countries will increase their exports to India. ii. Third country dumping and injury 108. The following exporters have filed questionnaire responses in the form and manner prescribed, including questionnaire response relevant for sunset review investigation. Therefore, the Authority has examined the questionnaire response and ascertained the volume of exports by these exporters to third countries at prices below normal value (i.e., dumped) and injurious (i.e., below NIP of the domestic industry). i. Panel Plus MDF Co. Ltd. ii. Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD 109. The table below shows volume of exports by these exporters to third countries at dumped, attractive and injurious prices. POI Period Robin Resources (Malaysia) SDN. BHD - Malaysia Exports to India Exports to Third country Total CBM CBM CBM Volumes below NIP *** *** *** Volume above NIP *** *** *** Volumes below normal value *** *** *** Volume above normal value *** *** *** Demand in India *** *** *** % in relation to demand *** *** *** Volume below normal value *** *** *** (i.e., dumped) in % Volume below NIP (i.e., *** *** *** injurious) in %70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] POI Period – Panel Plus MDF Co. Ltd Thailand Exports to India Exports to Third Total CBM country CBM CBM Volumes below NIP *** *** *** Volume above NIP *** *** *** Volumes below normal value *** *** *** Volume above normal value *** *** *** Demand in India *** *** *** % in relation to demand *** *** *** Volume below normal value (i.e., dumped) in % *** *** *** Volume below NIP (i.e., injurious) in % *** *** *** 110. It is seen that the volume of exports by Robin Resources and Panel Plus to rest of world at a price below normal value and NIP is quite significant. It is noted that whereas volume of exports to India by Robin Resources constituted ***% of its global exports; ***% of its production; and ***% of its capacity, the exports to India by Panel Plus constituted only ***% of its global exports, ***% of their production and ***% of its capacity. It is also noted that volume of exports to India by Robin Resources constituted ***% of imports from Malaysia. 111. It is seen that volume of exports to India by Panel Plus constituted ***% of imports from Thailand and ***% of imports from various sources. Imports from Malaysia and Thailand during POI constituted ***% and ***% of total imports into India during the POI. Further, the volume of exports of Panel Plus to India is quite insignificant. K. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 112. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the domestic industry has been worked out and it has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining NIP, the best utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been done with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been considered. The optimum production in POI has been calculated considering the best capacity utilization and the same production has been considered for arriving per unit fixed cost. No extraordinary or non-recurring expenses have been charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III and being followed. The non- injurious price so determined has been compared with the landed price of imports from the subject country to determine the injury margin. 113. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry when compared with the landed value of the exports from the subject countries shows following injury margin during POI. Injury Injury Injury SN Producer NIP Landed value margin margin margin Rs/CBM Rs/CBM Rs/CBM % Range Panel Plus MDF Co. Ltd., 1. *** *** *** *** Negative Thailand Non-cooperative 2. producer/exporter from *** *** *** *** 0-10 Thailand[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 71 Robin Resources 3 (Malaysia) SDN. BHD., *** *** *** *** 10-20 Malaysia Non-cooperative 4 producer/exporter from *** *** *** *** 40-50 Malaysia All producers/exporters 5 *** *** *** *** (15-25) from China PR All producers/exporters 6 *** *** *** *** 10-20 from Sri Lanka Conclusion on Likelihood of Dumping and Injury 114. The evidence on record show that there has been increase in the volume of dumped imports of the subject goods, in absolute terms. Imports are undercutting the domestic prices in the POI, and the domestic industry is suffering suppressing effect on the domestic selling prices. Overall performance of the domestic industry has deteriorated in respect of various economic parameters such as capacity utilization, profits, cash profits and ROI in the POI. Inventories with the domestic industry has increased. The information on record shows that the capacities with the producers in the subject countries is far higher than the domestic demand in India, and the subject countries are holding significant surplus capacities. The questionnaire responses of the exporters show high volume of exports to third countries at dumped and injurious prices. Thus, all these parameters indicate that in the event of cessation of ADD, the exporters in the subject countries are likely to intensify export of the product in India at dumped prices, leading to injury to the Domestic Industry. L. POST DISCLOSURE COMMENTS 115. The Authority notes that most of the submissions made by the interested parties in response to the disclosure statement are repetitive in nature and the interested parties have largely reiterated their earlier submissions, which have already been examined and addressed by the Authority. Following are new submissions made by the domestic industry and other interested parties on the disclosure statement. L.1 Submissions made by the domestic industry 116. The submissions made by the domestic industry on the disclosure statement are as follows: i. Methodology adopted by Authority in previous investigations will hold field unless interested parties establish a need for deviation. The facts regarding adoption of PCN are not new facts. The Authority had not adopted PCN in previous investigations. ii. The Authority is right in rejecting the responses filed by Advance Fibre Co. Ltd., Thailand and Wisewoods Co. Ltd., Thailand as the responses filed by them were grossly deficient. iii. Increase in imports is despite the existence of anti-dumping duty. iv. The increase in inventories is despite offering subject goods at sub-optimal prices. v. In the event of cessation of anti-dumping duties, the profitability of the petitioning domestic industry would be further impacted. vi. Negative weighted average injury margin of Panel Plus is not sufficient to conclude absence of likelihood for Panel Plus. Significant exports made by Panel Plus are at prices below NIP. vii. Negative injury margin based on weighted average is insufficient to conclude absence of likelihood. Available information does not show export price to third countries as materially higher than export price to India. Reference is made to Kothari Sugars & Chemicals v. Designated Authority where transaction below NIP was allowed to be considered to calculate injury margin, which was also referred to in Honest Enterprises Ltd. v. Designated Authority. viii. Extension of duty has been recommended in past cases even after negative injury margin in the POI and therefore, there is no justification for withdrawal of duty on exporter merely due to negative injury margin.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. The average injury margin in the present investigation is misleading and duty is required to be extended on Panel Plus, as injurious imports by Panel Plus is likely to cause injury to the domestic industry. x. The non-injurious price considered by the Authority is at a different level as compared to Net Sales Realization. Adjustments has to be made to either Net Sales Realization or non-injurious price in order to bring both at the same level. xi. There is continued dumping and injury to the domestic industry due to the presence of dumped imports from the subject countries. There also exists sufficient likelihood of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duty. xii. Extension of anti-dumping duties will not be against public interest as domestic industry has increased capacities and is capable of catering to total demand in the country. India has become self-reliant. xiii. The objective of dumping law is to establish a level playing field and allow fair competition for the Indian industry. It will not restrict imports or affect availability of product to consumers. xiv. The interested parties are producers from Thailand and Malaysia who are naturally concerned only with their own interests and not India‘s interests. None of the consumers have raised concerns against extension of duty. L.2 Submissions made by other interested parties 117. The submissions of other interested parties on disclosure statement are as under: i. Wisewoods Co. has fully co-operated with the present investigation and provided all documents and data accurately. ii. Wisewoods‘ business activities do not cause any injury to India and hence individual duties need to be accorded rather than mixing the duty rate with companies who have not cooperated in the investigation. iii. With regard to the view taken by the Authority on PCN methodology for dumping and injury margin determination in para 17, it is submitted that adoption of a past practice without looking at the merit of the claim in the present case is not justified. The normal value and export price be considered taking into account the comparable product type and such comparison is a basic requirement under the AD Agreement and also under the Indian AD Rules. The Company here has provided separate cost and price details of such types showing significant differences which alone justify a PCN to PCN comparison to determine dumping and injury margin. iv. Meagre 47% is not a sufficient percentage to determine standing as the injury claimed by petitioners holding such meagre share cannot be treated as representative of injury having been suffered by the Indian producers. v. The dumping margin as determined in the disclosure is the result of an inappropriate comparison of normal value and export price and fair determination of such margin by comparing the identical types would give a nil or very negligible dumping margin. vi. The petitioners did not face any adverse effects on account of some imports from subject countries. The Authority should note the larger fact that duties have been in force for quite some time on the subject goods from subject countries and the imports from subject countries were only about 6% of the Indian demand during the POI which is not any alarming level of imports. Nor such import can be perceived as having any threat of injury to the petitioners in the event of expiry of present duties. vii. The performance of the domestic industry has increased manyfold in terms of volume parameters. There is no volume injury. The domestic industry has claimed some decline in the profitability in the POI. It may be noted in this regard that the imports from subject countries were not impacting the performance of the domestic industry in any manner and there were higher volumes of import taking place from other countries. The dip in profitability has been the result of down-time in the user industries, which had nothing to do with imports. The injury examination may be conducted in view of such broader economic realities and not on a narrow prism so as to conclude that there is injury. If the claims of price[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 73 undercutting/underselling/suppression were true, then the domestic industry would not have increased the sales. Pricing was apparently impacted due to indigenous factors and not because of any alleged unfair competition from imports from subject countries. viii. The observation of likelihood of more exports in the event of expiry of duties as made in the disclosure is denied. Since the Authority has not disclosed any information under consideration even in indexed form other than the table at para 104, the party is not in any position to offer any meaningful comments and reiterates its submissions earlier made on likelihood. ix. The observation that capacities with the producers in the subject countries are far higher than the domestic demand in India does not indicate any likelihood of dumping and injury in the event of expiry of duties. Merely showing capacity in subject countries higher than that of demand in India is not any parameter of likelihood examination. It should be demonstrated that all such capacities are excess and idle capacities and are waiting for the expiry of duty in India to be activated for India. Had the likelihood been so vigorous, then the imports in POI also would have been much higher and injurious and at a higher dumped rate. x. The data on injury and limited information provided on likelihood shows that expiry of the existing anti-dumping duty is not likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. xi. The duties have met all its intended purposes in the present case and the present case is a fit case for recommending discontinuation of existing duties and we pray for the same. xii. Thai exporters have not caused any injury to the domestic industry. xiii. The rate of duty should be considered specifically for Advance Fibre Co. Ltd. as they have cooperated in this investigation. L.3 Examination of the Authority 118. The Authority notes that most of the submissions by the domestic industry and other interested parties are repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places in this finding. Further, the Authority has examined additional/new relevant submissions of the interested parties as under: a. As regards absence of injury to the domestic industry, the same has been adequately examined. The Authority notes that the present investigation is a sunset review investigation and the Authority is required to consider both current and likely injury. b. As regards PCN wise analysis, it is reiterated that that same issue was earlier dealt by the Authority in case of ADD investigation for the same product wherein it was decided not to adopt PCN methodology on this basis. No justification has been given by interested parties which justify the need for deviation from the previous findings. c. As regards possibility of absence of dumping in case of PCN wise analysis, the Authority notes that the present investigation is a sunset review investigation and therefore even if there was no current dumping, the exporters are required to establish absence of likelihood of dumping and injury in the event of cessation of ADD. d. As regards communication of deficiency to the interested parties from the Authority, it is noted that opportunity for rectification of deficiency cannot be utilised by interested parties to complete the questionnaire response and provide some new/ fresh information which was not provided at the stage of filing questionnaire response. e. As regards likelihood examination, it is noted that likelihood determination is not limited to capacities with the responding exporters. All the factors listed in the relevant paragraphs hereinabove cumulatively show that in the event of cessation of ADD, the exporters in the subject countries are likely to intensify export of the product to India at dumped prices, leading to injury to the Domestic Industry f. As regards argument on the disclosure of likelihood information, it is noted that the information is based on responses filed by the exporters themselves. Since the information is only for one year, the same cannot be provided in indexed form. g. As regards argument of weighted average negative injury margin of Panel Plus, it is noted the company is dumping the product into India despite anti-dumping duty in existence. Further the information provided by the company with regard to unutilized capacities, exports to third74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] countries, dumped and injurious exports to third countries clearly shows likelihood of dumping and injury in the event of cessation of ADD. The volume of current exports by Panel Plus to India is quite insignificant having regard to consumption in India, its exports to various countries globally, its production and installed capacities. These parameters collectively establish that the current injury margin is not representative of the likely behaviour of the exporter in the event of cessation of Anti-dumping duty. h. The Authority also considered the volume of exports to India by different cooperating exporters/producers. It is noted the quantum of ADD on Robin Resources was US$ 5.72 per CBM. Its volume of exports to India increased significantly in relation to its exports to various countries and also in relation to total imports of PUC into India from Malaysia. Further, the quantum of ADD on Panel Plus was much higher (US$ 45.27 per CBM) and accordingly its volume of exports to India is quite insignificant in relation to its exports to various countries and also in relation to imports of PUC into India from Thailand. Further, the volume of exports of both Robin Resources and Panel Plus to third countries at prices below normal value and NIP is quite significant, having regard to consumption in India. This indicates that in the event of cessation of ADD, the exporters in the subject countries are likely to intensify export of the product in India at dumped prices, leading to injury to the Domestic Industry. M. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST 119. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 120. It is noted that fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. N. CONCLUSION 121. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. There is continued dumping of the subject goods from subject countries except for China. Except China, imports are likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty. b. The domestic industry has suffered continued injury. c. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and injury in case the anti- dumping duty in force is allowed to cease. d. Factors such as positive price undercutting, excess capacities over demand and significant volume of exports to third country at price below normal value and Non-Injurious Price collectively establish likelihood of dumping and injury to the domestic industry in case the ADD in force on imports from Thailand, Malaysia and Sri Lanka is allowed to cease. O. RECOMMENDATIONS 122. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. 123. Having concluded that there is likelihood of continuation of dumping and injury if the existing anti- dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of duty is required on the import of PUC from the subject countries except China PR. The Authority examined the quantum of duty that should be recommended. The Authority considered the volume of dumped and injurious exports from cooperating exporters to India and to the rest of the world. The Authority considers it appropriate to recommend continuation of existing quantum of ADD in respect of all exporters/[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 75 producers, except Robin Resources. In case of Robin Resources, however, it would be appropriate to modify the quantum of ADD, considering the dumping margin and injury margin found in the present investigation. Further, the non-cooperating producers and exporters in this sunset review investigation are required to be accorded residual duty, as applicable at present, as per the consistent practice of not rewarding non-cooperation. Accordingly, the anti-dumping duties for responding producers and non- cooperative producers from subject countries are recommended as per the duty table below. The Authority, thus, considers it necessary to recommend continuation of definitive anti-dumping duty as modified, on all imports of the subject goods mentioned in column 3 from Malaysia, Thailand and Sri Lanka as per column 7 in the duty table below, for a further period of five years. Duty Table SN Heading Description Country of Country Producer Amount Unit Currency Origin of Export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. 4411 Plain Thailand Any Panel Plus 45.27 Cubic USD Medium country MDF Meters Density including Company Fibre Board Thailand Limited from 6MM and above 2. - do - - do - Thailand Any Any producer 45.27 Cubic USD country other than Meters including S.No. 1 above Thailand 3. - do - - do - Any country Thailand Any 45.27 Cubic USD other than Meters Thailand 4. - do - - do - Malaysia Any Robin 13.29 Cubic USD country Resources Meters including (Malaysia) Malaysia Sdn. Bhd. 5. - do - - do - Malaysia Any Any producer 36.10 Cubic USD country other than Meters including S.No. 5 above Malaysia 6. - do - - do - Any country Malaysia Any 36.10 Cubic USD other than Meters Malaysia 7. - do - - do - Sri Lanka Any Any 26.49 Cubic USD country Meters including Sri Lanka 8. - do - - do - Any country Sri Lanka Any 26.49 Cubic USD other than Meters Sri Lanka P. FURTHER PROCEDURE 124. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the relevant provisions of the Act. B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.