Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time hereinafter also referred

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 270] ubZ fnYyh] cq/okj] vxLr 8] 2018@Jko.k 17] 1940 No. 270] NEW DELHI, WEDNESDAY, AUGUST 8, 2018/SHRAVANA 17, 1940 वािण(cid:5)य एव ं उ(cid:11)ोग म(cid:15)ं ालय ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग ((cid:2) यापार उपचार महािनदशे ालय) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:6)द(cid:8) ली, 8 अग(cid:13) त, 2018 ((((अअअअििंंििंंततततमममम जजजजााााचचचचंंंं पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ररररणणणणाााामममम)))) ििििववववषषषषययययःःःः चीन जन. गण.के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत (cid:31)ेफाइट इले# $ो&स के आयात( पर लागू पाटनरोधी शु(cid:8) क के संबंध म/ म0य ाविध समी1ा (एम टी आर) जांच म/ अंितम जांच प4रणाम। फफफफाााा.... ससससं.ं.ं.ं. 7777////11113333////2222000011118888––––डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————समय–समय पर यथा संशोिधत सीमा 6शु(cid:8) क अिधनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया ह)ै तथा समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा 6शु(cid:8) क (पा4टत व(cid:13) तु7 क8 पहचान उन पर पाटनरोधी शु(cid:8) क का आकलन और सं(cid:31)हण तथा 1ित िनधा(cid:30)रण) िनयमावली, 1995 िजसे यहां आगे ‘िनयमावली अथवा’‘पाटनरोधी िनयमावली’ भी कहा गया ह,ै को 0 यान म/ रखते ;ए। एलॉय (cid:13) टील 6ो=ूशर एसो. आफ इि>डया (‘ए एस पी ए’) (िजसे यहां आगे ‘आवेदक’ कहा गया ह’ै ने िन@दA ट 6ािधकारी (िजसे यहां आगे ‘6ािधकारी’ भी कहा गया ह)ै के सम1 म0 याविध समी1ा (‘एम टी आर’) जांच के िलए आवेदन पD दायर (cid:6)कया था। क. मामले क8 पृAठ भूिम 2. जब(cid:6)क,6ािधकारी ने मैसस(cid:30) एच ई जी िलिम. और मैसस(cid:30) (cid:31)ेफाइट इि>डया िलिमटेड Iारा दायर एक यािचका के संबंध म/ 20/05/2013 क8 संJय ा 14/02/2013 – डी जी ए डी Iारा मूल जांच क8 शुKआत क8 थी। जांच प4रणाम चीन जन. गण. (िजसे यहां आगे संबL देश भी कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत ‘सभी (cid:2) यास( के (cid:31)ेफाइड इले# $ो&स’ (िजसे यहां आगे संबL सामान भी कहा गया ह)ै के आयात( पर िनM चयाN मक पाटनरोधी शु(cid:8) क लगाये जाने क8 िसफा4रश करते ;ए (cid:6)दनांक 19/11/2014 क8 अिधसूचना संJय ा 14/02/2013 – डी जी ए डी Iारा अिधसूिचत (cid:6)कए गए थे और क/O सरकार Iारा (cid:6)दनांक 13/02/2015 क8 अिधसूचना संJय ा 4/2015 – सीमा शु(cid:8) क (ए डी डी) Iारा िनM चयाN मक पाटनरोधी शु(cid:8) क लगाया गया था। 3. जब(cid:6)क,एलॉय (cid:13)ट ील 6ो=ूशर एसो. आफ इि>डया ने आयातक( क8 ओर से संबL दशे के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत संबL सामान( के आयात( पर लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:8) क क8 म0 याविध समी1ा के िलए सीमा 6शु(cid:8) क (पा4टत व(cid:13) तु7 क8 पहचान उन 4684 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पर पाटनरोधी शु(cid:8) क का आकलन और सं(cid:31)हण तथा 1ित िनधा(cid:30)रण) िनयमावली, 1995 के िनयम 23 के साथ प4ठत सीमा 6शु(cid:8) क अिधिनयम 1975 क8 धारा 9क के अनुसार अनुरोध करते ;ए एक आवेदन पD दायर (cid:6)कया ह।ै आवेदक Iारा यह दावा (cid:6)कया ह ै (cid:6)क मूल जांच क8 जांचाविध के दौरान िवVमान प4रि(cid:13)थितय( म/ काफ8 प4रवत(cid:30)न हो गया ह,ै िजसम/ ि(cid:13)थित ऐसी हो गई ह ै (cid:6)क मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:8)क ( क8 अब आवMय कता नहX ह।ै ख. जांच क8 शुKआत 4. जब(cid:6)क, अिधिनयम क8 धारा 9क के साथ प4ठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 23 (1क) म/ यह अपे1ा है (cid:6)क िन@दA ट 6ािधकारी अपनी पहल पर अथवा (cid:6)कसी िहतबL प1कार, जो ऐसी समी1ा क8 आवM यकता को िसL करते ;ए सकाराN मक सोचना 6(cid:13)त ुत करे, जहां आवMय क हो पाटनरोधी शु(cid:8) क िनरंतर लगाये जाने क8 आवM यकता क8 समी1ा कर/गे और जहां िनMच याNम क पाटनरोधी शु(cid:8) क लगाये जाने से पया(cid:30)[ त समयाविध समा[ त हो गई हो तथा ऐसी समी1ा पर िन@दA ट 6ािधकारी उसक8 वापसी के िलए क/Oीय सरकार को िसफा4रश कर/गे, जहां वह इस िनA कष(cid:30) पर प;चं े (cid:6)क घरेलू उVोग को 1ित जारी रहन े अथवा बार-बार होने क8 संभावना नहX ह,ै य(cid:6)द उपयु(cid:30)# त पाटनरोधी शु(cid:8) क हटाया जाता है अथवा उसम/ अंतर (cid:6)कया जाता ह ैऔर इसिलए उसक8 आवMय कता नहX ह।ै 5. ऐसी समी1ा क8 आवMय कता िसL करते ;ए और लागू उपाय क8 समी1ा क8 आवM यकता होने के िलए प4रव^तत प4रि(cid:13)थितयां दशा(cid:30)ते ;ए आवेदक Iारा दी गई सूचना को 0 यान म/ रखते ;ए िन@दA ट 6ािधकारी ने (cid:6)दनांक 04 अ6ैल, 2018 क8 अिधसूचना संJय ा 7/13/2018 – डी जी ए डी Iारा पाटनरोधी शु(cid:8) क िनरंतर लगाये जाने क8 आवM यकता क8 समी1ा करने के िलए क/Oीय सरकार Iारा 13 फरवरी, 2015 क8 अिधसूचना संJ या 4/2015 – सीमा शु(cid:8) क Iारा लगाये गये िनM चयाN मक शु(cid:8) क और भारत के राजपD, असाधारण भाग 1 खंड 1 म/ 6कािशत 19 नवंबर,2014 क8 अिधसूचना संJ या 14/02/2013 – डी जी ए डी Iारा अिधसूिचत अंितम जांच प4रणाम के संबंध म/ म0 याविध समी1ा (एम टी आर) जांच शुa क8। ग. 6(cid:6)bया 6. 6ािधकारी Iारा वत(cid:30)मान जांच के संबंध म/ िनc निलिखत िनधा(cid:30)4रत 6(cid:6)bया अपनाई गई ह ै: i. 6ािधकारी ने भारत म/ चीन जन. गण. के दतू ावास, संबL देश के eात िनया(cid:30)तक(, eात आयातक( और अf य िहतबL प1कार( तथा उपलgध सूचना के अनुसार घरेलू उN पादक( को 04 अ6ैल, 2018 क8 जांच क8 शुKआत क8 अिधसूचना क8 6ितयां भेजी। सभी प1कार( से अनुरोध (cid:6)कया गया था (cid:6)क वे िनधा(cid:30)4रत समय सीमा के भीतर अपने िवचार और आंकड़ े उपलgध कराय/। िनया(cid:30)तक( को भेजे गये पD और 6M नाविलय( क8 6ितया ं eात िनया(cid:30)तक(/ उN पादक( क8 सूची सिहत भारत म/ चीन जन. गण. के दतू ावास को भी भेजी गई, िजसम/ उनसे अनुरोध (cid:6)कया गया (cid:6)क वे संबL दशे के िनया(cid:30)तक(/ उNप ादक( को सलाह द/ (cid:6)क वे िनधा(cid:30)4रत समय सीमा के भीतर उN तर द।/ ii. 6ािधकारी ने चीन जन. गण. म/ िनc निलिखत eात उNप ादक(/ िनयात(cid:30) क( को एम टी आर क8 शुKआत संबंधी साव(cid:30)जिनक सूचना क8 6ित भेजी और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) तथा 6(4) के अनुसार पD क8 तारीख से 40 (cid:6)दन के भीतर संगत सूचना मंगाने के िलए िनया(cid:30)तक 6M नाविलयां भेजX। क. मैसस(cid:30) फूशन कॉब(cid:30)न कं. िलिम., ख. मैसस(cid:30) िजिलन कॉब(cid:30)न इc पो. एंड ए# सपो. कc पनी, ग. मैसस(cid:30) कैफ/ग कॉब(cid:30)न कं. िलिम., घ. मैसस(cid:30) फांगडा काब(cid:30)न f यू मेटे4रयल कं. िलिम., ङ. मैसस(cid:30) िसनो(cid:13)ट ील झेिजयांग कं. िलिम., च. मैसस(cid:30) िसनो(cid:13)ट ील िजिलन कॉब(cid:30)न कं. िलिम. छ. मैसस(cid:30) िलjय ी काउंटी लूबेई कॉब(cid:30)न कं. िलिम., ज. मैसस(cid:30) शांगड(ग बेसन कॉब(cid:30)न [ लांट, झ. मैसस(cid:30) अनसीन मेटालू(cid:30)गी (cid:31)ुप कं., िलिम.,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 ञ. मैसस(cid:30) ननटॉग यांगजी कॉब(cid:30)न कं. िलिम., ट. मैसस(cid:30) िसचुंग गुअगघन िसदा कॉब(cid:30)न कं. िलिम., ठ. मैसस(cid:30) फूशंग ओ4रयंटल कॉब(cid:30)न कं. िलिम., ड. मैसस(cid:30) िलआयांग कॉब(cid:30)न कं. िलिम., ढ. मैसस(cid:30) kलगघई हॉगफ/ग कॉब(cid:30)न 6ॉ#ट स कं. िलिम., ण. मैसस(cid:30) िजfन ई कॉब(cid:30)न (एच के) कं. िलिम., त. मैसस(cid:30) सी आई एम एम (cid:31)ुप कं. िलिम., थ. मैसस(cid:30) सी आई एम एम डॉगघई एडवां(cid:13) ड कॉब(cid:30)न कं. िलिम., iii. कुछ िहतबL प1कार( के अनुरोध पर 6ािधकारी ने िहतबL प1कार( Iारा 6M नावली के उN तर 6(cid:13) ततु करने के िलए समयाविध 15/06/2018 तक बढ़ाई। iv. संबL जांच क8 शुKआत के उN तर म/ चीन जन. गण. के िनc निलिखत उN पादक(/ िनया(cid:30)तक( ने िनयात(cid:30) क 6M नावली के उNत र दायर कर उNत र (cid:6)दया ह।ै क. मैसस(cid:30) िलआयांग कॉब(cid:30)न कं. िलिम. (उN पादक) मैसस(cid:30) िजf नई कॉबन(cid:30) (एच के) कं. िलिम., हmगकॉग (िनयात(cid:30) क) ख. मैसस(cid:30)हफे ेई कॉब(cid:30)न कं. िलिम., चीन जन. गण. (उN पादक) एवं मैसस(cid:30) फंगडा कॉब(cid:30)न f यू मेटे4रयल कं. िलिम., चीन जन. गण. (िनया(cid:30)तक एवं उN पादक) ग. मैसस(cid:30) फूशंग ओ4रयंटल कॉबन(cid:30) कं. िलिम., (उN पादक),चीन जन. गण. एवं मैसस(cid:30) अनसीन मेटालुग(cid:30)यी (cid:31)ुप कं. िलिम. (िनया(cid:30)तक) चीन जन. गण. घ. मैसस(cid:30) डांगडॉग kसगkसग कॉब(cid:30)न कं., िलिम., (उN पादक) चीन जन. गण., मैसस(cid:30) सी आई एम एम (cid:31)ुप कं., िलिम., (िनया(cid:30)तक) चीन जन. गण. एवं मैसस(cid:30) जे पी $ेkडग चीन िलिमटडे (िनया(cid:30)तक), हॉग कॉग, v. सी सी पी आई टी / सी सी ओ आई सी के इंटर6ाइज राइnस 6ोटे# शन स/टर ने केवल िलिखत अनुरोध दायर (cid:6)कये ह।o vi. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार आवM यक सूचना मंगाने के िलए भारत म/ संबL सामान( के िनcन िलिखत eात आयातक(/ 6यो#त ा7 को भी पD भेजे गए थे : क. सेल, एलॉय (cid:13) टील [ लांट ख. सेल, िभलाई (cid:13)ट ील [ लांट ग. सेल, बोकारो (cid:13)ट ील [ लांट घ. सेल, राउरकेला (cid:13)ट ील [ लांट ङ. सेल, दगु ा(cid:30)पुर (cid:13)ट ील [ लांट च. सेल, िवश ् ववेसवराय आयरन एंड (cid:13) टील [ लांट छ. भूषण (cid:13)ट ील िलिम. ज. सनफ(cid:8)ग आयरन एंड (cid:13) टील कं. िलिम. झ. kजदल (cid:13)ट ील एंड पावर िलिम. ञ. kजदल (cid:13)ट ेनलैस िलिम. ट. लॉयड (cid:13)ट ील इंड. िलिम.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ठ. मुकंद िलिम. ड. जे एस डg(cid:8) य ू इ(cid:13)प ात (cid:13) टील ढ. आई एस एम टी िलिमटेड ण. भूषण पावर एंड (cid:13) टील िलिमटेड vii. उपयु(cid:30)#त अिधसूचना के उNत र म/ िनc निलिखत 6यो# ता7/ आयातक( न े 6यो#त ा/ आयातक 6M नावली के उN तर दायर (cid:6)कये ह o: क. सारलोहा एडवं ास मेट4ेरय(cid:8) स 6ाइवेट िलिमटडे ख. आर एम जी एलॉय (cid:13) टील िलिम. ग. वध(cid:30)मान (cid:13)प ेशल (cid:13) टी(cid:8) स िलिम. घ. जे एस डg(cid:8) य ू (cid:13) टील िलिम. viii. आवMय क सूचना और उNत र के िलए मैसस(cid:30) (cid:31)ेफाइट इि>डया िलिम. और मैसस(cid:30) एच ई जी िलिम., मूल जांच म/ घरेलू उVोग होने वाले भारत म/ संबL सामान( के eात घरेलू उN पादक( को पD भेजे गए थे। मैसस (cid:30) (cid:31)ेफाइट इि>डया िलिमटेड और मैसस(cid:30) एच ई जी िलिम. ने कोई उN तर, संबL जांच म/ 4ट[ पिणयां अथवा संबंिधत आंकड़े दायर नहX (cid:6)कये। मैसस(cid:30) एच ई जी िलिम. ने (cid:6)दनांक 05/06/2018 के पD Iारा अनुरोध (cid:6)कया (cid:6)क उf ह(ने समी1ा का िवरोध नहX (cid:6)कया ह ैऔर िनदशे ालय मांग/ आपू^त क8 ि(cid:13)थित तथा चीन म/ घरेलू क8मत( बनाम उनक8 िनया(cid:30)त क8मत( को 0 यान म/ रखते ;ए उपयु#त दिृpकोण ले सकता ह।ै मैसस(cid:30) (cid:31)ेफाइट इि>डया िलिम. ने (cid:6)दनांक 09/06/2018 के पD Iारा यह अनुरोध (cid:6)कया (cid:6)क इस मामले म/ भारत और चीन म/ चीनी उN पाद( क8 समकालीन क8मत और अf य संगत/ संबंिधत मामल( का संeान लेने के बाद उपयु#त aप से िनण(cid:30)य िलया जाये। ix. जांच 1 अ6ैल,2017 से शुa करके 31 माच(cid:30), 2018 (जांच क8 अविध) क8 अविध के िलए क8 गई थी तथािप, 1ित क8 जांच अ6ैल 2014 – माच(cid:30) 2015, अ6ैल 2015 – माच(cid:30) 2016, अ6ैल 2016 – माच(cid:30) 2017 तथा जाचं क8 अविध के िलए क8 जानी थी। x. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार 6ािधकारी ने सभी िहतबL प1कार( को 17 जुलाई, 2018 को आयोिजत साव(cid:30)जिनक सुनवाई म/ अपने िवचार मौिखक aप से 6(cid:13) तुत करने का अवसर भी 6दान (cid:6)कया, िजन प1कार( ने मौिखक सुनवाई म/ अपने िवचार 6(cid:13) तुत (cid:6)कये उनसे अनुरोध (cid:6)कया गया (cid:6)क वे मौिखक aप से (cid:2) य# त िवचार( को िलिखत aप म/ दायर कर/। जांच के दौरान िहतबL प1कार( Iारा (cid:6)कये गये अनुरोध( पर 6ािधकारी Iारा जहा ं भी संगत माना गया ह ैइस अंितम जांच प4रणाम म/ िवचार (cid:6)कया गया ह।ै xi. गोपनीय आधार पर िहतबL प1कार( Iारा दी गई सूचना क8 जांच गोपनीयता के दावे क8 पया(cid:30)[ तता के संबंध म/ क8 गई ह।ै संतुA ट होने पर 6ािधकारी ने जहां भी आवM यक समझा गोपनीयता के दाव( को (cid:13) वीकार (cid:6)कया ह ै और उस सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अf य िहतबL प1कार( को 6कट नहX (cid:6)कया गया है। जहां भी संभव ;आ गोपनीय आधार पर सूचना देने वाले प1कार( को िनदशt (cid:6)दया गया (cid:6)क वे गोपनीय आधार पर दायर क8 गई सूचना का पया(cid:30)[त व अगोपनीय aपांतर उपलg ध कराय/। xii. 6ािधकारी ने िहतबL प1कार( Iारा िनरी1ण के िलए खुले म/ रखी गई साव(cid:30)जिनक फाइल के aप म/ िविभf न िहतबL प1कार( Iारा 6(cid:13)त ुत साuय के अगोपनीय aपांतर उपलg ध कराये। xiii. जहां कहX (cid:6)कसी िहतबL प1कार ने इसे अ(cid:13) वीकार (cid:6)कया ह ैअथवा वत(cid:30)मान जांच के दौरान आवM यक सूचना उपलg ध नहX कराई ह ै अथवा जांच म/ काफ8 बाधा डाली ह,ै वहां 6ािधकारी ने उन प1कार( को असहयोगी माना ह ै और उपलg ध तvय ( के आधार पर अंितम जांच प4रणाम म/ 4रकाड(cid:30) (cid:6)कया ह।ै xiv. जांच क8 अविध के दौरान िविभfन िहतबL प1कार( Iारा (cid:6)दये गये तकw और दी गई सूचना, जहां तक वे साu य से सम^थत ह oऔर वत(cid:30)मान जांच के िलए संगत मानी गई ह,ै पर 6ािधकारी Iारा उपयु# त aप से िवचार (cid:6)कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 xv. 6कटन िववरण पर कोई 4ट[प िणयां दने े के िलए 7/8/2018 तक का समय देते ;ए िन@दA ट 6ािधकारी के िवचाराधीन अिनवाय(cid:30) तvय ( से यु#त एक 6कटन िववरण 1/8/2018 को जारी (cid:6)कया गया था। 6ािधकारी ने िहतबL प1कार( से 6ा[त 6कटन पMच ात 4ट[प िणय( पर समुिचत aप से िवचार (cid:6)कया है। xvi. अंितम जांच प4रणाम अिधसूचना म/ ‘***’ गोपनीय आधार पर िहतबL प1कार( Iारा 6(cid:13) तुत सूचना और 6ािधकारी Iारा पाटनरोधी िनयमावली के तहत (cid:13) वीकार क8 गई सूचना को दशा(cid:30)ता ह।ै घ. िवचाराधीन उNप ाद और समान व(cid:13) तु 7. वत(cid:30)मान म0य ाविध समी1ा जांच म/ िवचाराधीन उNप ाद चीन जन. गण.के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत ‘(cid:31)ेफाइट इले# $ो&स ऑफ आल डाईमीटर’ ह।ै उNप ाद 1ेD मूल जांच म/ प4रभािषत (cid:6)कये गये अनुसार ही ह।ै 8. (cid:31)ेफाइट इले#$ ो&स का मुJय 6काय(cid:30) इलेि#$क करंट को चाज(cid:30) से भरकर भ4xय( म/ (cid:13) टील क8 मेलyटग के िलए 6यु# त (cid:6)कया जाना होता ह।ै इ(cid:13)प ात िनमा(cid:30)ण क8 पLित गौण इ(cid:13) पात िनमा(cid:30)ण के aप म/ भी जानी जाती है। इले# $ो&स का 6योग करंट ले जाने वाल े कंड# टर( के aप म/ आक(cid:30) फनtस म/ (cid:6)कया जाता ह ैऔर ब;त ही उz च दर क8 िवVुत आपू^त ले जाने के िलए अपेि1त होता ह ैऔर (cid:31)ेफाइट इले#$ ो&स को (cid:2)य ापक aप से अ(cid:8) $ा हाई पावर (यू एच पी) तथा अf य के aप म/ {ेणीबL (cid:6)कया जा सकता ह,ै िजनम/ उzच पावर (cid:31)ेड (एच पी जी) और नाम(cid:30)ल पावर (cid:31)ेड (एन पी जी) शािमल होते ह।o तदनुसार, उनम/ इतना उz च करंट और िवVुत लेने के िलए स1म गुणधम(cid:30) होने अपेि1त ह।o 9. िवचाराधीन उNप ाद सीमा 6शु(cid:8) क शीष(cid:30) 8545 के तहत वग|कृत ह ै और 6ाथिमक aप से सीमा 6शु(cid:8) क अिधिनयम, 1975 क8 6शु(cid:8)क मद संJय ा 85451100 तथा 85451900 के तहत आयात (cid:6)कया जाता ह।ै यह सीमा शु(cid:8) क वग|करण केवल संकेताN मक ह ै और (cid:6)कसी भी तरह वत(cid:30)मान जांच के 1ेD पर बा0 यकारी नहX ह।ै 10. आवेदक ने दावा (cid:6)कया है (cid:6)क घरेलू उVोग Iारा उN पा(cid:6)दत (cid:6)कया जा रहा सम1 सामान भारत म/ आयात (cid:6)कये जा रह े संबL सामान( के समान ह।ै दोन( क8 िवशेषताएं भौितक िवशेषता7, िविनमा(cid:30)ण 6(cid:6)bया और 6ाVोिगक8, 6काय(cid:30) एवं 6योग उN पाद िविशिpय(, क8मत, िवतरण एवं िवपणन तथा सामान( के 6शु(cid:8) क वग|करण जैसे मानदडं ( के संदभ(cid:30) म/ तुलनीय ह।o वे तकनीक8 और वािणि}यक aप से 6ित(cid:13)थ ापनीय ह oऔर इसीिलए िनयम( के तहत उf ह /‘समान व(cid:13) तु’ माना जाना चािहए। 11. चूं(cid:6)क, आवेदक के िसवाय (cid:6)कसी भी िहतबL प1कार ने िवचाराधीन उN पाद और समान व(cid:13) तु के संबंध म/ कोई अनुरोध नहX (cid:6)कया ह।ै अत: वत(cid:30)मान समी1ा म/ िवचाराधीन उNप ाद और समान व(cid:13) तु का 1ेD वहX रहता ह ैजो मूल जांच म/ है । ङ. घरेलू उVोग और आधार 12. 6ािधकारी नोट करते ह o(cid:6)क पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म/ घरेलू उVोग को िनc नानुसार प4रभािषत (cid:6)कया गया ह:ै- ‘‘घरेलू उ(cid:8)ोग’’का ता(cid:14)प य(cid:17) ऐसे सम(cid:21) घरेलू उ(cid:14) पादक(cid:23) से है जो समान व(cid:29) तु के िविनमा(cid:17)ण और उससे जुड़ े #कसी काय(cid:17)कलाप म% संल’न ह ( अथवा ऐसे उ(cid:14)प ादक(cid:23) से ह ै िजनका उ+ त व(cid:29) तु का सामूिहक उ(cid:14) पादन उ+ त व(cid:29) तु के कुल घरेलू उ(cid:14) पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ै िसवाए उस ि(cid:29)थित के जब ऐसे उ(cid:14) पादक आरोिपत पा0टत व(cid:29) तु के िनया(cid:17)तक(cid:23) या आयातक(cid:23) से संबंिधत होते ह ( अथवा वे (cid:29) वयं उसके आयातक होते ह,( तो ऐसे मामले म% ‘‘घरेलू उ(cid:8)ोग’’ पद का अथ(cid:17) शेष उ(cid:14) पादक(cid:23) के संदभ(cid:17) म% लगाया जा सकता ह ै। 13. मूल जांच के दौरान मैसस(cid:30) (cid:31)ेफाइड इि>डया िलिमटेड और मैसस(cid:30) एच इ जी िलिम. घरेलू उVोग बने ;ए थे। इस ि(cid:13)थित म/ वत(cid:30)मान जांच क8 जांचा अविध के दौरान कोई प4रवत(cid:30)न नहX ह ैऔर इसके िवपरीत (cid:6)कसी िहतबL प1कारने कोई अनुरोध नहX (cid:6)कया ह।ै उपयु(cid:30)#त ि(cid:13)थित के मददजे नर 6ािधकारी नोट करते हo (cid:6)क घरेलू उVोग वत(cid:30)मान एम पी आर जांच म/ िनयम 2(ख) के अिभ6ाय से मैसस(cid:30) (cid:31)ेफाइट इि>डया िलिमटेड और मैसस(cid:30) एच ई जी िलिम. घरेलू उVोग तथा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(3) के अनुसार आधार के मानदडं पूरा करते हo। च. पाटनमा^जन एवं 1ित मा^जन 14. सद(cid:13)य आयातक( क8 ओर एसो. Iारा यह दावा करते ;ए आवेदन पD दायर (cid:6)कया गया है (cid:6)क घरेलू उVोग को कोई 1ित नहX ह ै तथा 1ित क8 कोई संभावना नहX है #य ((cid:6)क राज(cid:13) व लाभ और िनयोिजत पूंजी पर आय (आर ओ सी ई) के संदभ(cid:30) म/ घरेलू उVोग के आ^थक िनAप ादन म/ काफ8 सुधार ;आ ह।ै घरेलू उVोग िपछले कुछ वषw म/ संबL सामान( क8 काफ8 माDा का िनया(cid:30)त करता रहा ह ैऔर भारतीय बाजार क8 मांग क8 उपे1ा कर रहा ह,ै िजसके प4रणाम(cid:13) वaप भारत म/ संबL सामान( क8 कमी हो गई ह।ै भारत म/ घरेलू उNप ादक( ने न तो आवेदक Iारा उठाय े गये तकw के संबंध म/ न कोई चुनौती दी ह ैऔर न ही कोई लागत संबंधी आंकड़ े6(cid:13)त ुत (cid:6)कये ह।o6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 15. चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत संबL सामान( के उN पादक(/ िनया(cid:30)तक( के िनc निलिखत समूह( ने इस म0य ािविध समी1ा म/ 6Mन ावली के उNत र दायर (cid:6)कये ह।o क. मैसस(cid:30) िलआयांग कॉब(cid:30)न कं. िलिम. (उN पादक) मैसस(cid:30) िजf नई कॉबन(cid:30) (एच के) कं. िलिम., हmगकॉग (िनयात(cid:30) क) ख. मैसस(cid:30)हफे ेई कॉब(cid:30)न कं. िलिम., चीन जन. गण. (उN पादक) एवं मैसस(cid:30) फंगडा कॉब(cid:30)न f यू मेटे4रयल कं. िलिम., चीन जन. गण. (िनया(cid:30)तक एवं उN पादक) ग. मैसस(cid:30) फूशंग ओ4रयंटल कॉबन(cid:30) कं. िलिम., (उN पादक), चीन जन. गण. एवं मैसस(cid:30) अनसीन मेटालुग(cid:30)यी (cid:31)ुप कं. िलिम. (िनया(cid:30)तक) चीन जन. गण. घ. मैसस(cid:30) डांगडॉग kसगkसग कॉब(cid:30)न कं.,िलिम., (उN पादक) चीन जन. गण., मैसस(cid:30) सी आई एम एम (cid:31)ुप कं., िलिम., (िनया(cid:30)तक) चीन जन. गण. एवं मैसस(cid:30) जे पी $ेkडग चीन िलिमटडे (िनया(cid:30)तक), हॉग कॉग, घ. सामाfय मू(cid:8)य 16. यह नोट (cid:6)कया जाता ह ै (cid:6)क भारतीय उN पादक( यथा – मैसस(cid:30) (cid:31)ेफाइड इि>डया िलिमटेड और मैसस(cid:30) एच ई जी िलिम., जो मूल जांच म/ घरेलू उVोग थे, ने कोई उNत र, 1ित संबंधी आंकड़ ेअथवा संबL जांच म/ 4ट[ पिणयां दायर नहX क8 ह oऔर न ही जांच का िवरोध (cid:6)कया ह ैतथािप संबL दशे ( के िनया(cid:30)तक( ने 6M नावली के उNत र दायर (cid:6)कये ह,o िजसम/ उf ह(ने सामाf य मू(cid:8) य और िनवल िनया(cid:30)त क8मत का दावा (cid:6)कया ह।ै (cid:6)कसी भी उN पादक/ िनया(cid:30)तक ने बाजार अथ(cid:30)(cid:2) यव(cid:13) था के (cid:13) तर का दावा नहX (cid:6)कया ह।ै उN तर( म/ 6(cid:13)त ुत क8 गई सूचना का सNय ापन नहX (cid:6)कया गया ह ै तथािप, सामाf य मू(cid:8) य और िनवल िनया(cid:30)त क8मत के आधार पर पाटन मा^जन जैसा (cid:6)क उN पादक िनया(cid:30)तक( ने अपने उN तर म/ दावा (cid:6)कया ह,ै के g यौरे िनc निलिखत पाटन मा^जन तािलका म/ (cid:6)दये गये ह।o II. िनया(cid:30)त क8मत क. मैसस(cid:30) िलआयांग कॉब(cid:30)न कं. िलिम. (उN पादक) मैसस(cid:30) िजf नई कॉबन(cid:30) (एच के) कं. िलिम., हmगकॉग (िनयात(cid:30) क) 17. िनया(cid:30)तक 6Mन ावली के उNत र के अनुसार मैसस(cid:30) िलआयांग कॉबन(cid:30) कं. िलिम. िवचाराधीन उN पाद का उN पादक ह ै और उf ह(न े अपनी संबंिधत (cid:2)य ापा4रक कcप नी मैसस(cid:30) िजf नई कॉबन(cid:30) (एच के) कं. िलिम., हॉगकॉग के मा0 यम ही भारत को िनया(cid:30)त (cid:6)कया ह।ै उfह (ने जांच क8 अविध के दौरान भारत को *** मी. टन का िनया(cid:30)त (cid:6)कया ह।ै अंतदtशीय प4रवहन (एफ ओ बी तक), समुOी भाड़ा और बीमा और पNत न तथा अfय संबंिधत (cid:2) यय के िनिमत समायोजन का दावा (cid:6)कया गया ह।ै उN तर म/ दावा (cid:6)कये गये अनुसार कारखानागत (cid:13)त र पर भारत को िनया(cid:30)त के िलए िनया(cid:30)त क8मत िनc निलिखत पाटन मा^जन तािलका म/ दशा(cid:30)यी गई है। ख. मैसस(cid:30) हफे ेई कॉब(cid:30)न कं. िलिम., चीन जन. गण. (उN पादक) एवं मैसस(cid:30) फंगडा कॉब(cid:30)न f यू मेट4ेरयल कं. िलिम., चीन जन. गण. (िनया(cid:30)तक एवं उN पादक) 18. िनया(cid:30)तक 6Mन ावली के उNत र के अनुसार मैसस(cid:30) फंगडा कॉबन(cid:30) f यू मेटे4रयल कं. िलिम. चीन जन. गण. (‘फंगडा काब(cid:30)न’) िविभf न (cid:31)ेड( यथा – आर पी, एच पी, एच डी, एस एच पी, यू एच पी, (cid:31)ेड( के (cid:31)ेफाइड इले# $ा&स का उN पादक ह।ै कंपनी ने जांच क8 अविध म/ भारत को *** मी. टन िनया(cid:30)त सूिचत (cid:6)कया ह।ै इन िनया(cid:30)त( म/ से कंपनी ने (cid:31)ेफाइट इले#$ ा&स के *** मी. टन का िनया(cid:30)त (cid:6)कया, िजसका िविनमा(cid:30)ण उनके Iारा (cid:6)कया जाता ह ै और शेष *** मी. टन का िविनमा(cid:30)ण मैसस(cid:30) हफे ेई कॉब(cid:30)न कं. िलिम. Iारा (cid:6)कया गया था। भारत को िबb8 सी आई एफ आधार पर क8 गई थी। अंतदtशीय भाड़ा, सार संभाल 6भार, समुOी भाड़ा के िनिमत समायोजन का दावा (cid:6)कया गया ह।ै उN तर म/ दावा (cid:6)कये गये अनुसार कारखानागत (cid:13) तर पर भारत को िनया(cid:30)त के िलए िनया(cid:30)त क8मत िनcन िलिखत पाटन मा^जन तािलका म/ दी गई ह।ै ग. मैसस(cid:30) फूशंग ओ4रयंटल कॉबन(cid:30) कं. िलिम., (उN पादक),चीन जन. गण. एवं मैसस(cid:30) अनसीन मेटालुग(cid:30)यी (cid:31)ुप कं. िलिम. (िनया(cid:30)तक) चीन जन. गण. 19. िनया(cid:30)तक 6Mन ावली के उNत र के अनुसार मैसस(cid:30) फूशंग ओ4रयंटल काब(cid:30)न कं. िलिम. िवचाराधीन उN पाद का उN पादक ह।ै जांच क8 अविध के दौरान उसके उNप ाद( का िनया(cid:30)त मैसस(cid:30) अनसीन मेटालुग(cid:30)यी (cid:31)ुप कं. िलिम. के मा0 यम से (cid:6)कया गया ह ैजो (cid:6)क एक माD (cid:2)य ापा4रक कंपनी ह।ै मैसस(cid:30) अनसीन मेटालुग(cid:30)यी (cid:31)ुप कं. िलिम. ने अलग से उN तर दायर (cid:6)कये ह।o उf ह(ने जांच क8 अविध के दौरान *** मी. टन का िनया(cid:30)त (cid:6)कया ह।ै समुOी भाड़ा, बीमा, अंतदtशीय प4रवहन, पN तन और अf य संबंिधत खचw ऋण लागत, और वैट के िनिमत समायोजन का दावा (cid:6)कया गया ह।ै उN तर म/ दावा (cid:6)कये गये अनुसार कारखानागत (cid:13) तर पर िनया(cid:30)त क8मत िनcन िलिखत पाटन मा^जन तािलका म/ दी गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 घ. मैसस(cid:30) डांगडॉग kसगkसग कॉब(cid:30)न कं., िलिम., (उN पादक) चीन जन. गण., मैसस(cid:30) सी आई एम एम (cid:31)ुप कं., िलिम., (िनया(cid:30)तक) चीन जन. गण. एवं मैसस(cid:30) जे पी $ेkडग चीन िलिमटेड (िनयात(cid:30) क), हॉग कॉग, 20. िनया(cid:30)तक 6Mन ावली के उNत र के अनुसार मैसस(cid:30) डांगडॉग kसगkसग कॉब(cid:30)न कं. िलिम. िवचाराधीन उN पाद क8 उN पादक ह।ै जांच क8 अविध के दौरान उसने दो असंबL (cid:2)य ापा4रक कंपिनय(, यथा – मैसस(cid:30) जे पी $ेkडग चाईना िलिम. और मैसस(cid:30) सी आई एम एम (cid:31)ुप कं. िलिम. के मा0य म से भारत को संबL सामान( का िनया(cid:30)त (cid:6)कया ह।ै दोन( िनया(cid:30)तक( ने अलग अलग उN तर दायर (cid:6)कये ह।o उfह (ने जांच क8 अविध के दौरान भारत को कुल *** मी. टन का िनया(cid:30)त (cid:6)कया ह।ै िजसम/ से *** मी. टन सी आई एम एम (cid:31)ुप कं. िलिम. के मा0य म से और *** मी. टन मैसस(cid:30) जे पी $ेkडग चाईना िलिम. के मा0 यम से था। कमीशन, समुOी भाड़ा, बीमा, वापस न होने वाला वैट और एस जी ए के िनिमत समायोजन का दावा (cid:6)कया गया ह।ै उN तर म/ दावा (cid:6)कये गये अनुसार मैसस(cid:30) जे पी $ेkडग चाईना िलिम. और मैसस(cid:30) सी आई एम एम (cid:31)ुप कंपनी िलिम., चीन जन. गण. के िलए कारखानागत (cid:13) तर पर िनया(cid:30)त क8मत िनcन िलिखत पाटन मा^जन तािलका म/ दी गई ह।ै III. पाटन मा^जन 21. 6Mन ावली के उNत र म/ (cid:6)दये गये g यौर( का सN यापन 6ािधकारी Iारा मामले क8 िविशA ट ि(cid:13)थित के म(cid:127)ेनजर नहX (cid:6)कया गया ह,ै िजसम/ घरेलू उVोग िडफॉ(cid:8)ट के aप म/ मामले क8 समी1ा क8 सहमित कर रहा ह।ै उN तर( म/ (cid:6)कये गये दावे के अनुसार संबL दशे से संबL सामान( के सभी िनया(cid:30)तक( के िलए सामाf य मू(cid:8) य, िनयात(cid:30) क8मत और पाटन मा^जन िनc निलिखत aप म/ है : b. उNप ादक िनया(cid:30)तक एन वी एन ई पी पाटनमा^जन सं. यू एस डी यू एस डी यू एस डी % रoज /मी. टन /मी. टन /मी. टन 1 िलयॉग काब(cid:30)न कं. िजfन ई काब(cid:30)न (एच के) *** *** (***) (***) नकाराN मक िलिम. कं. िलिम., हॉग कॉग 2 हफे ेई काब(cid:30)नकं. िलिम. फंगडा काब(cid:30)न f यू *** *** (***) (***) नकाराN मक फंगडा काब(cid:30)न fय ू मेट4ेरयल कं., िलिम. मेट4ेरयल कं., िलिम. 3 फूशंग ओ4रयंटल काब(cid:30)न अनसीन मेटालु(cid:30)गी (cid:31)ुप *** *** (***) (***) नकाराN मक कं., िलिम. कं., िलिम. 4 डानडॉग िझगिझग जे पी $ेkडग चीन *** *** *** *** 1-10 काब(cid:30)न कं. िलिम. िलिमटेड एंड सी आई एम एम (cid:31)ुप कं., िलिम. 22. यह दखे ा जाता ह ै(cid:6)क उNप ादक िनया(cid:30)तक( के उN तर म/ दावा (cid:6)कया गया पाटन मा^जन नकाराN मक ह ैऔर ड/डॉग िझगिझग काब(cid:30)न कंपनी िलिमटेड के िलए आंिशक aप से सकाराN मक है। छ. 1ित का िनधा(cid:30)रण और 1ित क8 संभावना घरेलू उVोग के िवचार 23. वत(cid:30)मान जांच म/ घरेलू उVोग Iारा कोई अनुरोध नहX (cid:6)कये गये ह।o आवेदक और अfय िहतबL प1कार( के िवचार 24. आवेदक और अfय िहतबL प1कार( 1ित तथा 1ित क8 संभावना से संबंिधत मु(cid:127)( के संबंध म/ (cid:6)कये गये और 6ािधकारी Iारा संगत माने गए अनुरोध िनcन िलिखत ह o: क. संबL सामान( का 6ाथिमक aप से 6योग इ(cid:13) पात के कचरे को िपघलाने के िलए (cid:6)कया जाता ह।ै यह नोट करना संगत होगा (cid:6)क भारत म/ इ(cid:13)प ात क8 मांग हाल के वषw म/ काफ8 बढ़ी ह ै और आगे 6 6ितशत क8 दर पर बढ़ने क8 आशा ह।ै इससे भारत म/ इ(cid:13)प ात उVोग Iारा संबL सामान( के िलए मांग म/ काफ8 वृिL ;ई ह ैतथािप, भारत म/ संबL सामान( क8 आपू^त उसक8 घरेलू मांग के अनुaप नहX ह।ै जहां तक घरेलू (cid:129)ोत( से आपू^त का संबंध ह ैघरेलू उVोग िपछले कुछ वषw म/ संबL सामान( क8 काफ8 माDा का िनया(cid:30)त करता रहा ह ैऔर भारतीय बाजार क8 मांग क8 उपे1ा कर रहा है। ख. भारतीय बाजार म/ संबL सामान( क8 मांग म/ भारी वृिL ;ई है :8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. (cid:31)ेफाइट इले#$ ा&स क8 मांग वष(cid:30) 2012 म/ 51128 मी. टन से बढ़कर 2017 म/ 1,05,066 मी. टन हो गई अथा(cid:30)त लगभग 105 6ितशत हो गई और यह 2019 तक 1,20,971 मी. टन के (cid:13) तर तक बढ़ने क8 आशा ह।ै ii. घरेलू उNप ादक( क8 1मता 2012 म/ 1,41,900 मी. टन थी और 2018 म/ बढ़कर 1,60,000 मी. टन हो गई जो केवल 12 6ितशत क8 वृिL दशा(cid:30)ती ह।ै iii. घरेलू उVोग उN पा(cid:6)दत (cid:31)ेफाइट इले# $ा&स के 52 6ितशत से अिधक का िनया(cid:30)त कर रहा ह,ै इसे एच ई जी इि>डया िलिम. Iारा आयोिजत का(cid:130)ं /स कॉल के िववरण म/ एच ई जी िलिम. Iारा (cid:13) वीकार (cid:6)कया गया ह ै और साव(cid:30)जिनक पटल पर उपलg ध ह।ै iv. जनवरी 2012 से (cid:6)दसंबर, 2012 तक घरेलू उN पादक( क8 उN पादन 1मता घरेलू मांग तथा िनया(cid:30)त बाजार के िलए मांग को पूरा करने के िलए पया(cid:30)[ त थी तथािप, 2012 से अब तक भारत म/ संबL सामान( क8 मांग काफ8 बढ़ी ह ैऔर इस 6कार घरेलू उN पादक( क8 उN पादन 1मताएं उनके Iारा (cid:6)कये जा रह ेिनया(cid:30)त( सिहत भारतीय मांग को पूरा करने के िलए अब पया(cid:30)[ त नहX ह।ै v. बढ़े ;ए िनया(cid:30)त( से िमलाकर भारतीय मांग म/ काफ8 वृिL क8 तुलना म/ घरेलू उN पादक( क8 उNप ादन 1मता म/ अपया(cid:30)[त वृिL से भारतीय बाजार( म/ संबL सामान( क8 कमी ;ई ह।ै vi. घरेलू उNप ादक भारत म/ घरेलू मांग को पूरा करने म/ स1म नहX हo। इसके अित4र# त, घरेलू उN पादक( क8 घरेलू मांग को पूरा करने म/ Kिच नहX ह ै परंतु इसके बजाय, घरेलू िब(cid:6)bय( म/ िनया(cid:30)त िबb8 को उf ह(ने 6ाथिमकता दी ह।ै vii. घरेलू उNप ादक( ने भारत म/ कम आपू^त क8 ि(cid:13)थित म/ योगदान (cid:6)कया ह ै और तदनुसार, भारत म/ संबL सामान( क8 क8मत/ हाल के वषw म/ काफ8 बढ़ी ह।o (cid:31)ेफाइट इले# $ा&स के घरेलू उN पादक पहले ही अंतरा(cid:30)A $ीय बाजार म/ क8मत क8 तुलना म/ भारतीय बाजार म/ अिधक क8मत ले रहे ह।o 6यो# ता 6M नावली के उN तर( के िवMल ेषण के आधार पर यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:6)क (cid:31)ेफाइट इले# $ा&स क8 क8मत/ मई 2017 म/ 1.5 लाख Kपए 6ित मी. टन क8 र/ज म/ थX जो िनरंतर बढ़ रही ह oऔर माच(cid:30) 2018 म/ 7-8 लाख Kपए 6ित मी. टन के (cid:13)त र पर प;ंच गई ह।o व(cid:13) तुत: (cid:31)ेफाइट इले# $ा&स क8 क8मत इस समय लगभग 10-11 लाख Kपए 6ित मी. टन ह।ै घरेलू उNप ादक( ने चीन जन. गण. के उN पादक( Iारा क8मत म/ वृिL (cid:6)कये जाने के बाद संबL सामान( क8 क8मत बढ़ाई। परंतु, तब क8मत/ कम नहX क(cid:131) जब चीनी क8मत( म/ िवशेष aप से एच पी (cid:31)ेड के िलए िगरावट आई। (cid:31)ेफाइट इले# $ा&स क8 लागत क8मत( के आधार पर िनचले (cid:13) तर क8 (cid:13) टील क8 कुल उN पादन लागत के लगभग 5-7 6ितशत क8 र/ज म/ ह।ै संबL सामान( क8 क8मत( म/ वृिL से इ(cid:13) पात क8 उN पादन लागत लगभग 1300 Kपए 6ित टन तक बढ़ गई है। अत: 6ित(cid:13) पध| क8मत( पर (cid:31)ेफाइट इले# $ा&स उपलgध न होने से भारतीय इ(cid:13) पात उVोग कम 6ित(cid:13) पध| हो गया ह ैऔर उसक8 वृिL बुरी तरह से 6भािवत हो रही ह।ै ग. घरेलू उVोग को संबL सामान( के आयात( से कोई 1ित नहX हो रही ह।ै घरेलू उVोग के िनA पादन म/ पाटनरोधी शु(cid:8) क लगाये जाने के बाद क8 अविध म/ काफ8 सुधार ;आ ह।ै इस समय घरेलू उVोग को कोई 1ित नहX हो रही ह।ै एच ई जी िल िम. और (cid:31)ेफाइट इि>डया िलिम. दोन( क8 2014-15 से आगे क8 वा^षक 4रपोटw का अवलोकन यह दशा(cid:30)ता ह ै (cid:6)क राज(cid:13) व, लाभ6दNत ा, अिनयोिजत पूंजी पर आय, मानदंड( के संबंध म/ इन कंपिनय( के िनA पादन म/ पाटनरोधी शु(cid:8) क लगाये जाने से भारी सुधार ;आ ह ैऔर 2017-18 के दौरान 4रकाड (cid:30)(cid:13) तर पर प;ंच गया ह।ै संबL सामान घरेलू उVोग के मुJय उNप ाद हo। घरेलू उVोग का 90 6ितशत से अिधक राज(cid:13) व संबL सामान( से आता ह।ै घ. घरेलू उVोग के आंकड़े यह दशा(cid:30)ते ह o(cid:6)क कंपनी (cid:13) तर पर उN पादक( का राज(cid:13) व 2014-15 म/ 2,78,002 लाख Kपए से बढ़कर 2017-18 म/ 5,84,309 लाख Kपए तक हो गया है जो लगभग 110 6ितशत क8 वृिL दशा(cid:30)ता ह।ै इसी 6कार कंपनी (cid:13)त र पर लाभ6दNत ा के संबंध म/ घरेलू उVोग का लाभ 2014-15 म/ 20,154 लाख Kपए से बढ़कर 2017-18 म/ 2,99,353 लाख Kपए हो गया ह ै जो लगभग 1385 6ितशत क8 वृिL दशा(cid:30)ता ह।ै इस भारी राज(cid:13) व और लाभ के म(cid:127)ेनजर घरेलू उVोग को (cid:13)प Aट aप से (cid:6)कसी भी तरह ‘1ित’ नहX हो रही ह।ै ङ. इसके अित4र#त , घरेलू उVोग के िलए आर ओ सी ई म/ काफ8 सुधार ;आ ह ै और वह 2014-15 म/ 9 6ितशत क8 तुलना म/ 2017-18 म/ 66 6ितशत क8 ऊंचाई पर ह।ै इतने असाधारण लाभ कमाने के बाद भी घरेलू उN पादक जुलाई 2018 – िसतंबर 2018 के िलए संबL सामान( क8 क8मत क8 वृिL 10 6ितशत से अिधक क8 अनौिचN यपूण(cid:30) मांग कर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 रह ेहo। इससे घरेलू इ(cid:13)प ात उNप ादक( क8 6ित(cid:13) पधाN(cid:30) मकता 6ितकूल aप से 6भािवत होगी। इस 6कार घरेलू उVोग म/ महNव पूण(cid:30) सुधार ;आ ह ै और पाटनरोधी शु(cid:8) क लगाये जाने क8 अिनवाय(cid:30) ि(cid:13)थित िबलकुल नहX बनती। इसके म(cid:127)ेनजर पाटनरोधी शु(cid:8) क लगाया जाना जारी रखना औिचN यपूण(cid:30) नहX ह।ै च. चीन जन. गण. भारत को संबL सामान( का एक 6मुख िनया(cid:30)तक दशे था। तथािप, हाल के वषw म/ चीन जन. गण. सरकार ने पया(cid:30)वरणीय kचता7 के कारण संबL सामान( का उN पादन करने वाले कई औVोिगक संयंD बंद कर (cid:6)दये ह।o चीन सरकार ने पया(cid:30)वरणीय kचता7 के कारण 2017 के आरंभ म/ चीन जन. गण. म/ लगभग 200,000 टन 6ितवष(cid:30) इले#$ ा&स िनमा(cid:30)ता 1मता7 को बंद कर (cid:6)दया है। इन घटना7 का 6भाव यह ह ै (cid:6)क चीन जन. गण. पूव(cid:30) म/ 6मुख िनया(cid:30)तक होन ेक8 तुलना म/ (cid:31)ेफाइट इले# $ा&स का अब िनबल आयातक हो गया है। चीन जन. गण. म/ संबL सामान( के िलए उNप ादन 1मता म/ ती(cid:133) िगरावट से भारत म/ संबL सामान( क8 िनया(cid:30)त माDा गंभीर aप से 6भािवत ;ई ह।ै भारत म/ संबL सामान( के कुल आयात( म/ चीन जन. गण. से आयात( के िह(cid:13) से म/ जनवरी 2012 म/ 69 6ितशत क8 अपे1ा 2017-2018 म/ 55 6ितशत तक िगरावट आई है जब(cid:6)क अf य देश( से आयात( का िह(cid:13) सा जनवरी 2012 – (cid:6)दसंबर, 2012 तक 31 6ितशत से बढ़कर 2017-18 म/ 45 6ितशत हो गया ह।ै इसके म(cid:127)ेनजर यह अनुरोध है (cid:6)क चीन जन. गण. से आयात( म/ िगरावट आई ह ै और इसीिलए चीन जन. गण. के िवKL लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:8) क हटाये जाने योjय हo। छ. घरेलू उNप ादक( मैसस(cid:30) एच ई जी िलिम. और मैसस(cid:30) (cid:31)ेफाइट इि>डया िलिम. Iारा पD दायर (cid:6)कये गये ह o िजसम/ प1कार( ने यह आवेदक Iारा दायर समी1ा आवेदन पD का िवरोध नहX (cid:6)कया ह।ै घरेलू उN पादक( ने कोई 6ितिनिध िनयु#त नहX (cid:6)कया है और साव(cid:30)जिनक सुनवाई म/ भाग लेने से दरू रह ेह।o घरेलू उN पादक( Iारा भाग न लेने का अथ(cid:30) है (cid:6)क घरेलू उVोग को कोई 1ित नहX हो रही है और वे पाटनरोधी शु(cid:8) क जारी रखने का प1 लेने म/ इz छुक नहX है। ज. इस समय भारत म/ (cid:31)ेफाइट इले#$ ा&स के दो िविनमा(cid:30)ता अथा(cid:30)त (cid:31)ेफाइट इि>डया िलिम. और एच ई जी ह o िजfह (न े नवंबर 2017 तक bमश: 98,000 मी. टन और 80,000 मी. टन का उN पादन (cid:6)कया ह।ै घरेलू उVोग का िनA पादन पाटनरोधी शु(cid:8)क लगाये जाने के बाद अN यिधक बढ़ा ह।ै एच ई जी क8 (cid:31)ेफाइट क8 कुल वैि(cid:134)क 1मता म/ 10 6ितशत 1मता है जो उसे िवMव म/ पांचवा सबसे बड़ा (cid:2) यापारी बनाती ह।ै घरेलू उVोग का 90 6ितशत से अिधक राज(cid:13) व संबL सामान( से आता है। वष(cid:30) 2016-17 क8 वा^षक 4रपोट(cid:30) उसे दशा(cid:30)ती ह।ै घरेलू उVोग Iारा 6M नावली का कोई उNत र/ सूचना दायर नहX क8 गई ह।ै अत: घरेलू उVोग के िनA पादन तथा आ^थक मानदडं ( से संबंिधत अनुरोध नहX (cid:6)कये गये जा सकते। झ. चीन भारत को संबL सामान( का 6मुख िनया(cid:30)तक दशे था। िपछले दो वषw म/ चीन म/ वायु गुणवN ता क8 कुछ गंभीर सम(cid:13)य ाएं थX। चीन सरकार ने िपछले वष(cid:30) के आरंभ म/ गंभीर पया(cid:30)वरणीय kचता7 क8 दिृp अN यिधक 6दषू णकारी उVोग( को कम करने का िनण(cid:30)य िलया। इन उVोग( के बंद होन ेसे शेष िवM व को चीन से प4रA कृत इ(cid:13) पात के िनया(cid:30)त म/ अचानक और भारी िगरावट आई। इससे (cid:31)ेफाइट इले# $ा&स क8 क8मत( के कारण मांग और आपू^त म/ असंतुलन आया और वैि(cid:134)क bेता पया(cid:30)[त आपू^त 6ा[ त नहX कर पाये। ए एस पी ए Iारा दायर आवेदन पD के अनुसार चीन जन. गण. से कुल आयात( म/ आधार वष(cid:30) 2015-16 क8 तुलना म/ जांच क8 अविध के दौरान भारी िगरावट आई ह।ै यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:6)क चीन जन. गण. से आयात वष(cid:30) 2015-16 के दौरान 9871 मी. टन से घटकर जांच क8 अविध के दौरान 1853 मी. टन हो गया। चीन जन. गण. के उN पादक( का पाटन का इरादा नहX ह।ै ये आयात भारतीय बजार म/ मांग आपू^त के अंतराल को पूरा करने के िलए ही (cid:6)कये जा रहे ह।o यह दशा(cid:30)ता ह ै(cid:6)क जांच क8 अविध के दौरान आयात( का कोई माDाNम क 6भाव नहX पड़ा ह।ै ञ. पाटनरोधी शु(cid:8) क लगाने के बाद घरेलू उVोग क8 िह(cid:13) से क8 क8मत म/ काफ8 वृिL ;ई ह।ै घरेलू उVोग ने जांच क8 अविध के दौरान काफ8 लाभ अ^जत (cid:6)कये ह।o ए एस पी ए Iारा दायर आवेदन पD के अनुसार घरेलू उVोग क8 सम(cid:31) लाभ6दNत ा म/ भारी सुधार ;आ ह।ै आधार वष(cid:30) 2014-15 के दौरान वह 20,154 लाख Kपए थी जो वष(cid:30) 2017-18 (वा^षक) के दौरान बढ़कर 184,249 लाख Kपए हो गई। घरेलू उVोग के सम(cid:31) राज(cid:13) व म/ भी पया(cid:30)[ त वृिL ;ई है। आधार वष(cid:30) 2014-15 के दौरान वह 278,002 लाख Kपए थे जो 2017-18 (वा^षक) के दौरान बढ़कर 438,535 लाख Kपए हो गई। उNप ादन (cid:13) तर पर भी लाभ6दN ता म/ काफ8 सुधार ;आ है जो 2014-15 के दौरान 139,373 लाख Kपए थी और 2017-18 (वा^षक) के दौरान 224,196 तक बढ़ गई। एच ई जी िलिम. वष(cid:30) 2017-18 क8 वा^षक 4रपोट (cid:30) म/ भी िनcन िलिखत उ(cid:8) लेख ह ै: “िनवल िबb8 2016-17 म/ सी896.02 करोड़ से बढ़कर 2,758.40 करोड़ तक यािन 208 6ितशत तक बढ़ गई #य ((cid:6)क (cid:31)ेफाइट इले#$ ा&स के िलए मांग म/ अ6N यािशत (cid:13) तर( तक उछाल आया। ई बी आई डी टी ए 2016-1710 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] म/ सी88 करोड़ से उछलकर 2017-18 म/ सी1,734 तक हो गया। कंपनी म/ पूव(cid:30) वष(cid:30) म/ सी50.05 क8 हािन के िवKL 2017-18 म/ सी1,081.34 करोड़ का लाभ इस अविध के िलए सूिचत (cid:6)कया।” इस 6कार संबL दशे ( से आयात( के कारण घरेलू उVोग को कोई 1ित नहX हो रही ह।ै ट. घरेलू उVोग पूंजी पर भारी आय अ^जत कर रहा ह।ै ठ. िवगत म/ कई पाटनरोधी जांच/ ;ई ह oिजनम/ घरेलू उVोग भारी लाभ कमा रहा था अथवा अपने उN पाद एन आई टी से अिधक क8मत पर बेच रहा था। अत: िन@दA ट 6ािधकारी ने उन मामल( को र(cid:127) (cid:6)कया ह।ै कुछ उदाहरण िनc निलिखत ह o: i. चीन जन. गण. और िवयतनाम के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत ए ए (cid:135)ाईसैल बै$ीज के आयात( से संबंिधत पाटनरोधी जांच। ii. चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत हाइ(cid:135)ो (cid:136)लो4रक ऐिसड के आयात( से संबंिधत म0 याविध पाटनरोधी समी1ा जांच। iii. को4रया गणरा}य के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत फेनल के आयात( से संबंिधत म0 याविध समी1ा जांच। iv. चीन जन. गण., को4रया गणरा} य और यूbेन के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:30)ितत साइ$ीक ऐिसड के आयात( से संबंिधत पाटनरोधी जांच। v. इ>ड ोनेिशया और थाईलoड के मूल के अथवा वहां से िनयाि(cid:30)तत िज[ सम [ ला(cid:13) टर बोड (cid:30) के आयात( से संबंिधत पाटनरोधी जांच ड. यह िनAक ष(cid:30) िनकाला जा सकता ह ै(cid:6)क घरेलू उVोग अz छा िनA पादन कर रहा ह।ै राज(cid:13) व, लाभ और िनयोिजत पूंजी पर आय (आर ओ सी ई) के संदभ(cid:30) म/ आ^थक िनA पादन म/ काफ8 सुधार ;आ ह।ै ढ. म0य ािविध समी1ा म/ घरेलू उVोग का कोई िवरोध नहX ह।ै मैसस(cid:30) एच ई जी ने अपने 5 जून, 2018 के पD म/ (cid:13) पA ट aप से उ(cid:8)ल ेख (cid:6)कया ह ै (cid:6)क वह समी1ा का िवरोध नहX करना चाहगे ा और िन@दA ट 6ािधकारी मांग और आपू^त क8 ि(cid:13)थित तथा चीन म/ घरेलू क8मत( बनाम उनक8 िनया(cid:30)त क8मत( पर िवचार करते ;ए उपयु# त दिृpकोण ले सकते हo। इसी 6कार का पD जी आई एल न ेभी िलखा ह ैिजसम/ उf ह(ने 6ािधकारी से अनुरोध (cid:6)कया है (cid:6)क वे संगत मामल( का संeान लेने के बाद मामले म/ िनण(cid:30)य ल/। ण. घरेलू बाजार म/ संबL सामान( क8 मांग और आपू^त के बीच काफ8 अंतराल ह।ै इ(cid:13) पात के उN पादन के िलए अपेि1त (cid:31)ेफाइट इले#$ ा&स क8 आपू^त 500,00 मी. टन क8 1मता बंद होने के कारण कम होती रही ह,ै िजसम/ चीन जन. गण. म/ 300,00 मी. टन तक क8 1मता बंद होना शािमल ह।ै प4रणाम(cid:13) वaप संबL सामान( क8 वैि(cid:134)क कमी रही ह।ै त. यह अनुरोध है (cid:6)क घरेलू उVोग िपछले 1ितकारक 6भाव( से पूरी तरह उभर गया है और घरेलू उVोग के सभी मानदंड( ने िवगत अविध सुधार दशा(cid:30)या ह।ै एच ई जी क8 वा^षक 4रपोट (cid:30)से यह (cid:13) पA टत: प4रलि1त ह ै(cid:6)क घरेलू उVोग का िनAप ादन िनवल राज(cid:13)व , िनवल लाभ, 6चालन( से नकद, िनवल मू(cid:8) य, िबb8 पर आय, िनयोिजत पूंजी पर आय और ऐसे ही अfय कारक( सिहत सभी िवN तीय मानदडं ( के संबंध म/ सुधरा ह।ै इसी 6कार जी आई एल क8 वा^षक 4रपोट (cid:30) दशा(cid:30)ती ह ै (cid:6)क जांच क8 अविध उN पादक के िलए सवा(cid:30)िधक अनुकूल ि(cid:13)थित दशा(cid:30)ती ह।ै य(cid:6)द िपछले 10 वषw से उसक8 तुलना क8 जाये। थ. राज(cid:13) व लाभ, िनवल मू(cid:8)य पर आय, लागत सिहत िवN त, ऋण इ(cid:6)(cid:137)टी अनुपात, िनयोिजत पूंजी पर आय और अf य संगत मानदडं ( सिहत सभी मानदडं यह दशा(cid:30)ते ह o (cid:6)क उN पादक ने जांच क8 अविध 2017-18 के दौरान सबसे अिधक िनAप ादन 6ा[त (cid:6)कया ह।ै (cid:13)प Aट aप से उVोग को कोई 1ित नहX हो रही ह ैबि(cid:8)क उसम/ अz छी आय और लाभ अ^जत (cid:6)कये ह।o अत: पाटनरोधी शु(cid:8)क के संर1ण क8 अब कोई आवM यकता नहX है। द. डी जी सी आई एंड एस के आयात आंकड़( से यह देखा जा सकता ह ै(cid:6)क आयात 2014-15 म/ 14049 मी. टन के (cid:13) तर से घटकर 2015-16 म/ 9,871 मी. टन हो गए ह o और अंतत: वष(cid:30) 2016-17 म/ 2,897 मी. टन तक ही रह गये ह।o तथािप, जांच क8 अविध म/ भारतीय बाजार म/ आपू^त क8 अN यिधक कमी थी, िजससे केवल संबL सामान( क8 क8मत / ही नहX बढ़ी बि(cid:8)क आयात( के िलए मांग भी बढ़ गई। प4रणाम(cid:13) वaप, जांच क8 अविध म/ आयात बढ़कर 11,471 मी.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 टन हो गया। यह (cid:6)फर भी 0य ान म/ रखना संगत होगा (cid:6)क आयात केवल भारतीय बाजार म/ पूरी न क8 गई मांग के कारण बढ़े ह।o ध. संबL देश से आयात वष(cid:30) 2014-15 म/ उन आयात( के 72 6ितशत थे। उनका िह(cid:13) सा जांच क8 अविध म/ घटकर 55 6ितशत हो गया ह।ै इस 6कार संबL आयात( ने भारत म/ बाजार का काफ8 िह(cid:13) सा खोया है। न. घरेलू उVोग क8 1मता ि(cid:13)थर रही है जब(cid:6)क उसका उN पादन 31 6ितशत तक बढ़ा। प4रणाम(cid:13) वaप घरेलू उVोग का 1मता उVोग 70 6ितशत से बढ़कर 91 6ितशत से अिधक हो गया है। इसके अित4र# त, घरेलू उVोग क8 घरेलू िबb8 भी 1ित क8 अविध म/ लगभग 53 6ितशत तक बढ़ी है। प. घरेलू उVोग के बाजार िह(cid:13)स े ने इस अविध म/ वृिL दज(cid:30) क8 ह।ै केवल 67 6ितशत के (cid:13) तर से घरेलू उVोग का बाजार िह(cid:13)स ा बढ़कर 2016-17 म/ 88 6ितशत तक हो गया। तथािप, मांग म/ वृिL और िनया(cid:30)त( पर घरेलू उVोग के सतत् जोर से जांच क8 अविध म/ बाजार िह(cid:13) सा िगरकर 75 6ितशत हो गया। फ. घरेलू उVोग के लाभ म/ वष(cid:30) 2014-15 क8 तुलना म/ जांच क8 अविध म/ 16 गुणा से अिधक भारी वृिL ;ई है। लाभ म/ वृिL से घरेलू उVोग के नकद लाभ म/ भी वृिL ;ई। नकद लाभ म/ भी वष(cid:30) 2014-15 क8 तुलना म/ जांच क8 अविध म/ लगभग 10 गुणा तक क8 भारी वृिL दज(cid:30) ;ई है। इसी 6कार घरेलू उVोग Iारा अ^जत िनवेश पर आय म/ तेजी से वृिL ;ई ह ै और वह जांच क8 अविध म/ लगभग 92 6ितशत है। इस तv य से तुलना करने पर क8 िन@दAट 6ािधकारी 22 6ितशत को उपयु#त आय मानते ह,o यह िसL हो जाता ह ै(cid:6)क घरेलू उVोग को अब आयात( से संर1ण क8 आवM यकता नहX है #य ((cid:6)क वह उपयु#त मानी गई आय से 4 गुणा से अिधक अ^जत कर रहा ह।ै 6ािधकारी Iारा जांच 25. 6ािधकारी ने मूल जांच के अपने 19 नवंबर, 2014 के अंितम जांच प4रणाम म/ यह िनA कष(cid:30) िनकाला था (cid:6)क घरेलू उVोग को संबL दशे से पा4टत आयात( के कारण वा(cid:13) तिवक 1ित हो रही है और इसीिलए संबL दशे से संबंिधत सामान( पर पाटनरोधी शु(cid:8)क लगाये जाने क8 िसफा4रश क8 थी। अब आवेदक ने दावा (cid:6)कया है (cid:6)क प4रि(cid:13)थितयां बदल गई हo और घरेलू उVोग को कोई 1ित अथवा 1ित क8 कोई संभावना नहX ह।ै तदनुसार, 6ािधकारी ने घरेलू उVोग को 1ित तथा 1ित क8 संभावना क8 जांच क8 और #य ा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 23 1(क) के तहत पाटनरोधी शु(cid:8) क जारी रखे जाने अथवा बंद (cid:6)कये जाने क8 आवMय कता ह।ै पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 23 1(क) म/ िनc निलिखत उ(cid:8) लेख ह o: (1क) िन7द8ट 9ािधकारी ऐसी समी:ा क; आव< यकता को िस= करने वाली सकारा(cid:14) मक सूचना 9(cid:29) तुत करने वाले #कसी िहतब= प:कार ?ारा अनुरोध #कये जाने पर और िन< चया(cid:14) मक पाटनरोधी शु@ क लगाये जाने से उपयु+ त समयािविध समाA त हो जान े पर अथवा अपनी िनजी पहल पर जहां भी आव< यक हो, #कसी पाटनरोधी शु@ क लगाये जाने को जारी रखने क; आव< यकता क; समी:ा कर%गे और ऐसी समी:ा पर िन7द8 ट 9ािधकारी उसक; वापसी के िलए क%Cीय सरकार िसफा0रश कर%गे जहां वह इस िन8क ष(cid:17) पर आते ह (#क घरेलू उ(cid:8)ोग को :ित जारी रहने अथवा बार बार होने क; संभावना नहF ह,ै य#द उपय+ु त पाटनपरोधी शु@क हटाया जाता ह,ै अथवा उसम% अंतर #कया जाता है इसिलए अब आव< यक नहF ह।ै 26. एम टी आर जांच म/ घरेलू उVोग को 1ित अथवा 1ित क8 संभावना क8 जांच करने के िलए अलग से कोई मानदडं िनधा(cid:30)4रत नहX ह।ै अत: 6ािधकारी ने पाटनरोधी िनमयावली के अनुबंध II(iv) के अनुसार घरेलू उVोग को 1ित और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध II(vii) के अनुसार वा(cid:13)त िवक 1ित के खतरे से संबंिधत मानदडं ( पर िवचार करते ;ए 1ित जारी रहन े अथवा बार-बार होने क8 संभावना क8 जांच क8 है, िनयमावली म/ िनc निलिखत उ(cid:8) लेख ह o: “(iv) “पा0टत आयात(cid:23) से घरेलू उ(cid:8)ोग पर पड़ने वाले 9भाव क; जांच म% सभी संबंिधत आHथक कारण(cid:23) का मू@यांकन उ(cid:8)ोग क; ि(cid:29)थित पर 9भाव डालने वाले संकेतक िबJ; म% कमी होने के 9ाकृितक एवं सLभािवत कारण लाभ, उ(cid:14)पादन, माकMट शेयर, उ(cid:14)पादकता, िनवेश पर आय अथवा :मता उपयोग, घरेलू मू@य(cid:23) को 9भािवत करने वाले कारण, वा(cid:29)तिवक पाटन के माHजन क; माNा, नकद 9वाह, व(cid:29)तुसूची इOवेOटीज रोजगार, वेतन, वृि= पूंजी िनवेश म% वृि= करने क; :मता शािमल ह।ै " (vii) “वा(cid:29)तिवक :ित क; आशंका का िनधा(cid:17)रण तPय(cid:23) पर आधा0रत होगा और न #क आरोप, िनराधार क@पना या सुदरू संभावना पर। प0रि(cid:29)थितय(cid:23) म% प0रवत(cid:17)न िजनसे ऐसी ि(cid:29)थित उ(cid:14)पQ होती ह ै िजन म% पाटन से :ित होगी, (cid:29)पR Sप से #दखन े चािहए और असQवतT होने चािहए। वा(cid:29)तिवक :ित के खतरे क; मौजूदगी के संबंध म% िनधा(cid:17)रण करते समय िन7दR 9ािधकारी अOय बात(cid:23) के साथ-साथ ऐसे कारक(cid:23) पर िवचार कर%ग ेऔर;12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (क) भारत म% पा0टत आयात(cid:23) म% वृि= क; अिधक दर िजससे आयात(cid:23) म% पया(cid:17)U वृि= क; संभावना का संकेत िमलता हो। (ख) िनया(cid:17)तक क; :मता म% पया(cid:17)U मुV Sप से िनपटान यो’य, या आसQवतT, पया(cid:17)U वृि= िजनसे #कसी अित0रV िनया(cid:17)त को खपाने के िलए अOय बाजार(cid:23) क; उपलWधता को Xयान म% रखते Yए भारतीय बाजार म% पा0टत िनया(cid:17)त(cid:23) म% पया(cid:17)U वृि= क; संभावना का संकेत िमलता हो। (ग) +या आयात ऐसी क;मत(cid:23) पर हो रह े ह,( िजनसे घरेलू क;मत(cid:23) पर काफ; Zासकारी या Oयूनकारी 9भाव पड़गे ा और इनसे अिधक उ(cid:14)पाद(cid:23) क; मांग बढ़ने क; संभावना ह ैतथा (घ) उस व(cid:29)तु क; व(cid:29)तु सूची क; जांच क; जा रही हो।" झ. घरेलू उVोग के आ^थक मानदडं 27. िनयमावली के अनुबंध-।। म/ यह अपेि1त ह ै (cid:6)क 1ित के िनधा(cid:30)रण म/ समान उN पाद के घरेलू उN पादक( पर इन आयात( के प4रणामी 6भाव क8 तvय परक जांच शािमल होगी । िनयम( म/ आगे यह उपबंध ह ै(cid:6)क घरेलू उVोग पर पा4टत आयात( के 6भाव क8 जांच म/ सम(cid:13)त संगत आ^थक कारक( और लाभ, िनयोिजत पूंजी पर आय आ(cid:6)द सिहत घरेलू उVोग क8 ि(cid:13)थित पर 6भाव डालने वाले संकेतक( का व(cid:13) तूपरक एवं िनA प1 मू(cid:8) यांकन शािमल होगा। 6ािधकारी के पास उपलg ध घरेलू उVोग के िनA पादन से संबंिधत आंकड़ े यह दशा(cid:30)ते ह o (cid:6)क घरेलू उVोग को जांच क8 अविध म/ 1ित नहX ;ई ह।ै घरेलू उVोग से संबंिधत िविभf न 1ित संबंधी मापदडं ( पर िनcन ानुसार चचा(cid:30) क8 गई ह ै:- i. लाभ6दNत ा और िनयोिजत पूंजी पर आय 28. आवेदक के अनुसार 1ित जांच क8 अविध म/ और िवशेष aप से जांच क8 अविध म/ घरेलू उVोग के कर पूव(cid:30) लाभ gय ाज और कर पूव(cid:30) लाभ संबंधी सूचना नीचे दी गई ह:ै b. िववरण इकाई 2014-15 2015-16 2016-17 पी ओ आई सं. 1 पी बी टी K. लाख 20,154 11,771 7,058 2,99,353 2 gय ाज K. लाख 7,666 5,304 5,919 6,286 3 पी बी आई टी K. लाख 27,819 17,075 12,977 3,05,639 4 कुल पूंजी K. लाख 4,62,044 4,21,423 4,15,470 6,13,153 5 वत(cid:30)मानदेयताए ं K. लाख 1,44,849 1,18,079 1,14,405 1,50,149 6 िनयोिजत पूंजी K. लाख 3,17,194 3,03,344 3,01,065 4,63,004 7 आर ओ सी ई % 9 6 4 66 7a 6वृि(cid:139) सूचीबL 100 64 49 753 [ोत: घरेलू उ(cid:14)प ादक(cid:23) क; वाHषक 0रपोट(cid:17) 29. यह दखे ा जाता ह ै(cid:6)क घरेलू उVोग का कर पूव(cid:30) लाभ, g याज और कर पूव(cid:30) लाभ पूव(cid:30) वष(cid:30) तथा आधार वष(cid:30) क8 तुलना म /जांच क8 अविध के दौरान काफ8 बढ़ा ह।ै gय ाज ने 1ित क8 अविध और जांच क8 अविध के दौरान थोड़ी घटती 6वृि(cid:139) दशा(cid:30)यी है। घरेलू उVोग क8 कुल प4रसंपि(cid:139)यां भी पूव(cid:30) वष(cid:30) और आधार वष(cid:30) क8 तुलना म/ जांच क8 अविध म/ बढ़ी ह।o घरेलू उVोग क8 िनयोिजत पूंजी पर आय म/ काफ8 सुधार ;आ ह ैऔर आधार वष(cid:30) म/ 9 6ितशत से तुलना करने पर जांच क8 अविध म/ वह 66 6ितशत क8 ऊंचाई पर ह।ै ii. मांग– आपू^त अंतराल 30. आवेदक के अनुसार संबL सामान( के िलए घरेलू उVोग क8 िनया(cid:30)त िबb8 से संबंिधत सूचना िनc निलिखत है। ततततााााििििललललककककाााा:::: घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ोोोोगगगग कककक(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) ििििननननययययाााातत(cid:27)(cid:27)तत(cid:27)(cid:27) ििििबबबब(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) b. सं. सी टी एच इकाई जन. 2012- 2014-15 2015-16 2016-17 पी ओ आई (cid:6)दसं. 2012 1 85451100 मी. टन 69,044 52,778 62,576 82,746 2 85451900 मी. टन 1,836 1213 545 1,113¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 3 कुल 74,844 70,880 53,991 63,121 83,589 4 सूची 100 76 89 118 [ोत: िनया(cid:17)त आयात आंकड़ा ब(क वािणि\य मंNालय 31. यह दखे ा जाता ह ै(cid:6)क जांच क8 अविध म/ संबL सामान( क8 मांग म/ काफ8 वृिL ;ई ह ैऔर संबL सामान( क8 घरेलू उVोग क8 घरेलू िबb8 म/ भी िनरंतर वृिL ;ई ह ैतथािप घरेलू उVोग क8 1मता म/ कोई खास वृिL नहX ;ई ह।ै बढ़े ;ए आयात( से िमलाकर भारतीय मांग म/ काफ8 वृिL क8 तुलना म/ घरेलू उN पादक( क8 उN पादन 1मता7 म/ अपया(cid:30)[ त वृिL से भारतीय बाजार म/ संबL सामान( क8 कमी ;ई ह।ै ततततााााििििललललककककाााा:::: घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ोोोोगगगग कककक(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25) (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममतततताााा b. कcप नी इकाई जन.2012- 2014-15 2015-16 2016-17 पी ओ आई सं. (cid:6)दसं. 2012 1 (cid:31)ा(cid:6)फटे इि>डया िलिम. मी. टन 80,000 80,000 80,000 80,000 2 एच ई जी िलिम. मी. टन 80,000 80,000 80,000 80,000 3 कुल 1,41,900 160,000 160,000 160,000 160,000 [ोत:एच ई जी िलिम. क; वाHषक 0रपोट _(cid:21)ेफाइट इि‘डया िलिम. क; सरकारी वेबसाइट और 19 नवंबर, 2014 के मूल अंितम जांच प0रणाम। 32. उपयु(cid:30)#त से 6ािधकारी नोट करते हo (cid:6)क घरेलू उVोग ने 1,60,000 मी. टन क8 सं(cid:13) थािपत 1मता ह ैऔर वह भारतीय बाजार म/ भारी मांग के बावजूद अपनी 1मता का लगभग 52 6ितशत का िनया(cid:30)त कर रहा ह।ै घरेलू उN पादक( के िलए 1मता 2012 म/ अथा(cid:30)त मूल जांच क8 जांचाविध म/ 1,41,900 मी. टन थी और वत(cid:30)मान जांचाविध म/ वह बढ़कर 1,60,000 मी. टन हो गई जो 12 6ितशत क8 वृिL दशा(cid:30)ती ह।ै जनवरी 2012 से (cid:6)दसंबर 2012 तक घरेलू उN पादक( क8 उN पादन 1मता घरेलू बाजार तथा िनया(cid:30)त ् बाजार के िलए मांग को पूरा करने हते ू पया(cid:30)[ त थी तथािप, मूल जांच क8 जांचाविध से वत(cid:30)मान एम टी आर जांच क8 जांचाविध के बीच भारत म/ संबL सामान( क8 मांग म/ काफ8 वृिL ;ई ह ैऔर इस 6कार घरेलू उN पादक( क8 उN पादन 1मताए ं भारतीय मांग को पूरा करने तथा उनके Iारा (cid:6)कये जा रहे िनया(cid:30)त( के िलए अब पया(cid:30)[ त नहX ह।ै (cid:31)ेफाइट इले# $ा&स क8 मांग 2012 म/ 51,128 मी. टन से बढ़कर 2017 म/ 1,05,066 मी. टन हो गई। अथा(cid:30)त लगभग 105 6ितशत हो गई और 2019 तक इसके 1,20,971 मी. टन के (cid:13)त र तक बढ़ने क8 आशा ह।ै iii. आयात माDा और िह(cid:13) सा 33. आयात( क8 माDा के संबंध म/ 6ािधकारी ने इस पर िवचार (cid:6)कया (cid:6)क # या संबL देश से आयात( म/ काफ8 वृिL ;ई ह।ै अत: 6ािधकारी ने अनुबंध II (vii) (ख) के अनुसार संबL देश के आयात( और 1मता7 म/ वृिL क8 संभावना क8 जांच क8 ह,ै िजसम/ यह उ(cid:8)ल ेख ह ै (cid:6)क भारतीय िनयात(cid:30) म/ पया(cid:30)[ त aप से बढ़े ;ए पा4टत िनयात(cid:30) ( क8 संभावना दशा(cid:30)ने वाले िनया(cid:30)तक क8 1मता म/ पया(cid:30)[त वृिL, पया(cid:30)[त (cid:13)व तंD aप से िनपटान योj य अथवा आसान। 6ािधकारी नोट करते ह o (cid:6)क चीन जन. गण. सरकार ने पया(cid:30)वरणीय kचता7 के कारण लगभग 200,000 से 3,00,000 मी. टन 6ितवष(cid:30) क8 इले# $ा&स िनमा(cid:30)ता 1मता7 के औVोिगक संयंD बंद कर (cid:6)दये हo। इन घटना7 का 6भाव यह ह ै (cid:6)क चीन जन. गण. अब पूव(cid:30) म/ 6मुख िनया(cid:30)तक होने के िवKL (cid:31)ेफाइट इले#$ ा&स का शुL आयातक हो गया ह,ै िजससे भारत को संबL सामान( क8 िनयात(cid:30) माDा गभं ीर aप से 6भािवत ;ई ह।ै प4रणाम(cid:13)व aप, आयात िह(cid:13)स े म/ िगरावट आई। अतत: संबL देश से आयात( म/ वृिL क8 कोई संभावना नहX ह।ै संबL दशे से संबL सामान( के आयात( क8 माDा का िवM लेषण िनc निलिखत aप म/ (cid:6)कया गया ह ै: b. िववरण इकाई जन. 2012- 2015-16 2016-17 पी ओ सं. आई (cid:6)दसं. 2012 1 आयात 1क चीन जन. गण मी. टन 13,600 9,871 2,897 11,471 1ख चीन के अलावा अfय दशे मी. टन 6,240 7,348 4,073 9,46014 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 1ग कुल आयत मी. टन 19,840 17,219 6,970 20,931 2 आयात म/ बाजार िह(cid:13)स ा 2क चीन जन. गण. % 69 57 42 55 2ख अfय दशे % 31 43 58 45 [ोत:एच[ोत[ोत : ई जी िलिम. क; वाHषक 0रपोट_ (cid:21)ेफाइट इि‘डया िलिम. क; सरकारी वेबसाइट और 19 नवंबर, 2014 के मूल अंितम जांच प0रणाम। 34. यह दखे ा जाता ह ै (cid:6)क भारत म/ संबL सामान( के कुल आयात म/ चीन जन. गण. आयात( का िह(cid:13) सा 2012 म/ 69 6ितशत से घटकर जांच क8 अविध म/ 55 6ितशत हो गया जब(cid:6)क अf य देश( से आयात का िह(cid:13) सा 2012 म/ 31 6ितशत से बढ़कर जांच क8 अविध के दौरान 45 6ितशत तक हो गया। iv. भारत म/ संबL सामान( क8 क8मत( म/ वृिL 35. 6ािधकारी ने िविभfन िहतबL प1कार( Iारा दायर 6M नावली के उN तर( क8 जांच क8 है और नोट (cid:6)कया (cid:6)क भारत म/ संबL सामान( क8 क8मत/ जांच क8 अविध के दौरान काफ8 बढ़ी ह।o ज. 1ित िवMल ेषण 36. घरेलू उVोग ने वत(cid:30)मान जांच म/ भाग नहX िलया है और कोई आंकड़/े सूचना 6(cid:13) तुत नहX क8 ह,ै न ही एम टी आर जांच का िवरोध कर रह ेहo। अत: 6ािधकारी 1ित रिहत क8मत िनधा(cid:30)4रत करने क8 ि(cid:13)थित म/ नहX थे। झ. 1ित तथा 1ित क8 संभावना के संबंध म/ 6ािधकारी Iारा जांच (cid:6)कये गये िविभf न मु(cid:127)( का सार 37. 6ािधकारीनोट करते हo (cid:6)क : i. मूल जांच म/ घरेलू उVोग बनने वाले घरेलू उN पादक( अथा(cid:30)त मैसस(cid:30) एच ई जी िलिम. और (cid:31)ेफाइट इि>डया िलिम. Iारा कोई िवरोध नहX। ii. घरेलू उVोग क8 लाभ6दN ता और िनयोिजत पूंजी पर आय जांच क8 अविध के दौरान काफ8 बढ़ी ह।ै iii. घरेलू उVोग Iारा 1मता7 का इA टतम aप उपयोग (cid:6)कया गया है। iv. मांग और आपू^त म/ भारी अंतराल के फल(cid:13) वaप भारत म/ संबL सामान( क8 क8मत( म/ वृिL ;ई। v. 2,00,000 मी. टन से 3,00,000 मी. टन 1मता के संयंD बंद करने के कारण चीन से िनया(cid:30)तोf मुखता म/ कमी। vi. संबL देश से आयात माDा और िह(cid:13) से म/ िगरावट। ञ. 6कटन प(cid:141)ात 4ट[पिणयां 38. िहतबL प1कार( से 6कटन प(cid:141)ात अनुरोध 6ा(cid:142) हो गए ह।o उनम/ उठाए गए मु(cid:127)े जांच के दौरान पहले ही उठा (cid:6)दए गए ह oऔर संगत पैरा7 म/ उनका समाधान भी कर (cid:6)दया गया है। तथािप, (cid:13)पpता के िलए िहतबL प1कार( Iारा (cid:6)कए गए अनुरोध( क8 जांच िन(cid:143)िलिखत aप म/ क8 जा रही हःै घरेलू उVोग Iारा (cid:6)कए गए अनुरोध 39. वत(cid:30)मान जांच म/ घरेलू उVोग Iारा कोई अनुरोध नहX (cid:6)कए गए हo। आवेदक तथा अfय िहतबL प1कार( के िवचार 40. आवेदक तथा अfय िहतबL प1कार( Iारा (cid:6)कए गए और 6ािधकारी Iारा संगत माने गए अनुरोध िन(cid:143)िलिखत ह:o i. घरेलू उVोग ने शु(cid:8)क क8 6(cid:13)तािवत रािश का िवरोध नहX (cid:6)कया है। यह (cid:13)पp aप से दशा(cid:30)ता ह ै (cid:6)क उfह / पाटनरोधी शु(cid:8)क Iारा (cid:6)दए गए संर1ण क8 कोई आवMयकता नहX ह।ै जब घरेलू उVोग को अब शु(cid:8)क क8 कोई आवMयकता नहX ह ै तो इसको जारी रखने का अथ(cid:30) केवल आयातक( और संबL सामान( के 6यो(cid:145)ा7 पर अित4र(cid:145) लागत भार ही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 ii. य(cid:6)द लागू शु(cid:8)क र(cid:127) (cid:6)कया जाता है तो कोई संभावना नहX है (cid:6)क संबL दशे ( से आयात बढ़/गे िजससे घरेलू उVोग को 1ित होगी। iii. यVिप, भारत म/ संबL सामान( क8 मांग लगभग 40 6ितशत तक बढ़ गई ह,ै तथािप, घरेलू उVोग ने मांग को पूरा करने के िलए अपनी 1मता म/ वृिL के िलए कोई 6यास नहX (cid:6)कए ह।o संबL सामान( के िलए मांग कई गुना बढ़ने क8 आशा ह ै #य((cid:6)क इ(cid:13)पात क8 मांग म/ वृिL हो रही है, तथािप, घरेलू उVोग िनयात(cid:30) ( पर जोर द े रहा ह,ै वह भारतीय (cid:13)थानीय बाजार क8 आवMयकता7 को पूरा नहX कर पाएगा। इसके अित4र(cid:145), संबL सामान( क8 वैि(cid:134)क कमी है। संबL सामान( क8 आपू^त इस कारण से भी और क4ठनाई म/ होने क8 संभावना ह ै (cid:6)क संबL सामान( के िलए क(cid:146)ी साम(cid:31)ी, िनिडल कोक, आपू^त म/ कम है। व(cid:13)तुतः दोन( घरेलू उNपादक( ने भी अपनी वा^षक 4रपोटw म/ इसे (cid:13)वीकार (cid:6)कया ह।ै iv. आयात( क8 माDा 1ित क8 अविध म/ काफ8 कम ;ई ह,ै जांच क8 अविध म/ आयात बढ़ने का कारण यह ह ै (cid:6)क घरेलू उVोग घरेलू मांग को पूरा करने म/ अ1म था #य((cid:6)क उनका मुJय जोर िनया(cid:30)त( पर रहा ह।ै v. संबL आयात उNपादन और खपत के संबंध म/ भी कम ;ए ह।o आयात( का बाजार िह(cid:13)सा इस अविध म/ 23 6ितशत से घटकर 14 6ितशत हो गया। vi. घरेलू उVोग का िनAपादन सभी मानदडं ( म/ काफ8 सुधरा ह।ै उNपादन एवं 1मता उपयोग के अनुमािनत आंकड़( का िव(cid:147)ेषण यह दशा(cid:30)ता ह ै (cid:6)क वे 1ित क8 अविध म/ बढ़े ह।o केवल घरेलू िबb8 ही नहX बढ़ी ह ै बि(cid:8)क घरेलू उVोग का बाजार िह(cid:13)सा भी बढ़ा ह।ै vii. घरेलू उVोग लगभग उसक8 लागत के बराबर 6ित यूिनट लाभ अ^जत कर रहा ह।ै इसके अित4र(cid:145), (cid:13)पp aप से िबb8 क8मत म/ वृिL घरेलू उVोग क8 लागत म/ वृिL से काफ8 अिधक ह।ै इस 6कार, सामान( क8 क8मत( का न तो fयूनीकरण हो रहा है और न ही (cid:148)ास। लाभ म/ काफ8 वृिL से घरेलू उVोग के अनुमािनत नकद लाभ और िनयोिजत पूंजी पर आय, दोन( म/ कम से कम 10 गुना तक वृिL ;ई ह।ै viii. मालसूची धारण अविध 2014-15 म/ 31 (cid:6)दन से काफ8 घटकर जांच क8 अविध म/ 10 (cid:6)दन से भी कम हो गई है। ix. gयाज कवरेज अनुपात दशा(cid:30)ता है (cid:6)क घरेलू उVोग ने जांच क8 अविध म/ काफ8 सुधार दज(cid:30) (cid:6)कया ह।ै इसके अित4र(cid:145), प4रसंपि(cid:139) के ऋण अनुपात म/ भी सुधार ;आ ह ै जो 2014-15 म/ 42 6ितशत से घटकर जांच क8 अविध म/ केवल 28 6ितशत तक रह गया। 6ािधकारी Iारा जांच 41. यह नोट (cid:6)कया जाता ह ै(cid:6)क 6कटन प(cid:141)ात (cid:13)तर पर उठाए गए मु(cid:127)( क8 जांच उपयु(cid:30)(cid:145) संगत पैरा7 म/ 6ािधकारी Iारा पहले ही कर दी गई ह।ै ट. िनAकष(cid:30) 42. उठाए गए मु(cid:127)( और िहतबL प1कार( Iारा (cid:6)कए गए अनुरोध( तथा इस जांच प4रणाम म/ 4रकाड (cid:30)(cid:6)कए गए 6ािधकारी के सम1 उपलgध कराए गए तvय( क8 जांच करने के बाद 6ािधकारी इस िनAकष(cid:30) पर प;ँचते ह o(cid:6)कः i. भारत म/ कुल आयात( म/ चीन जन. गण. से संबL सामान( के आयात 2012 म/ 69 6ितशत से घटकर जांच क8 अविध म/ 55 6ितशत हो गए, जब(cid:6)क अfय दशे ( से आयात( का िह(cid:13)सा 2012 म/ 31 6ितशत से बढ़कर जांच क8 अविध म/ 45 6ितशत हो गया। ii. घरेलू उVोग क8 ि(cid:13)थित म/ सम(cid:31) सुधार ;आ है। घरेलू उVोग को 1ित नहX हो रही ह ै तथा संबL दशे से तथाकिथत पा4टत आयात( से घरेलू उVोग को वा(cid:13)तिवक 1ित नहX हो रही है। iii. भारत म/ संबL सामान( क8 अNयिधक कमी ह ै और बढ़े ;ए िनया(cid:30)त( को िमलाकर भारतीय मांग म/ काफ8 वृिL क8 तुलना म/ घरेलू उNपादक( क8 उNपादन 1मता7 म/ काफ8 वृिL से भारतीय बाजार म/ संबL सामान( क8 भारी कमी हो गई ह।ै iv. 6ािधकारी के सम1 मामले के तvय पाटनरोधी शु(cid:8)क बंद (cid:6)कए जाने क8 ि(cid:13)थित म/ पाटन एवं 1ित क8 कोई संभावना नहX दशा(cid:30)ते। ठ. िसफा4रश 43. 6ािधकारी नोट करते ह o(cid:6)क म0याविध समी1ा जांच शुa क8 गई थी और सभी िहतबL प1कार( को अिधसूिचत क8 गई थी तथा घरेलू उNपादक(, िनया(cid:30)तक(, आयातक( और अfय िहतबL प1कार( को पाटन, 1ित और कारणाNमक संपक(cid:30) के पहलु7 के संबंध म/ सकाराNमक सूचना 6दान करने का पया(cid:30)(cid:142) अवसर (cid:6)दया गया था। जांच शुa करने पर और पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार पाटन, 1ित और उसके कारणाNमक संपक(cid:30) के संबंध म/ म0याविध समी1ा जांच करने पर यह िसL होता है (cid:6)क य(cid:6)द उपयु(cid:30)(cid:145) पाटनरोधी शु(cid:8)क समा(cid:142) (cid:6)कया जाता ह ै तो घरेलू उVोग को 1ित जारी रहने अथवा बार-बार रहने क8 कोई संभावना नहX ह।ै 6ािधकारी का यह मत ह ै (cid:6)क वत(cid:30)मान जांच म/ पाटनरोधी शु(cid:8)क लगाना आवMयक नहX ह।ै इसके म(cid:127)ेनजर, िन@दp 6ािधकारी (cid:6)दनांक 13.02.2015 क8 अिधसूचना संJया 4/2015-सीमा शु(cid:8)क (एडीडी) Iारा अिधसूिचत, चीन जन. गण. के मूल के अथवा16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] वहां से िनया(cid:30)ितत "(cid:31)ेफाइट इलै#$ो&स ऑफ आल डायमीटस(cid:30)" के संबंध म/ पाटनरोधी शु(cid:8)क बंद करने क8 िसफा4रश करना उिचत समझते ह।o 44. इस जांच प4रणाम के कारण क/O सरकार के आदशे ( के िवKL कोई अपील सीमा 6शु(cid:8)क अिधिनयम, 1975 के अनुसार सीमा शु(cid:8)क, उNपाद शु(cid:8)क और सेवा कर अपील अिधकरण के सम1 क8 जाएगी। सुनील कुमार, अपर सिचव एवं महा िनदशे क MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 8th August, 2018 (Final Findings) Sub: Final Finding in Mid-term Review (MTR) investigation with regard to the antidumping duties in force on the imports of Graphite Electrodes of all diameters originating in or exported from China PR. F. No. 7/13/2018-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules” or “AD Rules”) thereof. An application for Mid-Term Review (“MTR”) investigation was filed by Alloy Steel Producers Association of India (“ASPA”) (hereinafter referred to as “the applicant”), before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”). A. BACKGROUND OF THE CASE 2. Whereas, the Authority had initiated the original investigation vide 14/02/2013-DGAD dated 20.5.2013 on a petition filed by M/s HEG Ltd and M/s Graphite India Ltd. The Final Findings were notified vide Notification No. 14/02/2013-DGAD dated 19.11.2014 recommending imposition of definitive anti-dumping duty on imports of “Graphite Electrodes of all diameters” (hereinafter also referred to as the subject goods) originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the subject country) and the definitive anti-dumping duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 4/2015-Customs (ADD) dated 13.2.2015. 3. Whereas, Alloy Steel Producers Association of India, on behalf of importers, have submitted an application requesting for initiation of a mid-term review of the anti-dumping duties imposed on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country in accordance with Section 9A of the Customs Tariff Act 1975 read with Rule 23 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. It has been claimed by the applicant that the circumstances that were prevalent during the period of investigation of the original investigation have changed significantly leading to a situation where the existing anti-dumping duties are no longer warranted. B. INITIATION 4. Whereas, Rule 23 (1A) of the AD Rules read with Section 9A of the Act require that the designated authority shall review the need for the continued imposition of any anti-dumping duty, where warranted, on its own initiative or upon request by any interested party who submits positive information substantiating the need for such review, and a reasonable period of time has elapsed since the imposition of the definitive anti-dumping duty and upon such review, the designated authority shall recommend to the Central Government for its withdrawal, where it comes to a conclusion that the injury to the domestic industry is not likely to continue or recur, if the said anti - dumping duty is removed or varied and is therefore no longer warranted. 5. Having regard to the information provided by the applicant substantiating the need for such review and indicating changed circumstances necessitating a review of the measure in force, the Designated Authority, vide Notification No. 7/13/2018-DGAD dated 4th April, 2018, initiated the Mid-term Review (MTR) investigation with regard to the final findings notified vide Notification No. 14/02/2013-DGAD dated 19th November, 2014 published in the Gazette of India, Extraordinary Part I, Section I and the definitive duties imposed by the Central Government vide Notification No. 4/2015-Customs dated 13th February, 2015, to review the need for continued imposition of the anti-dumping duties.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 C. PROCEDURE 6. The procedure described below has been followed by the Authority with regard to the present investigation: i. The Authority sent copies of the initiation notification dated 4th April, 2018 to the Embassy of China PR in India, known exporters from the subject country, known importers and other interested parties, and the domestic producers, as per the available information. All parties were requested to provide their views and data within the prescribed time limit. Copies of the letter and questionnaires sent to the exporters were also sent to Embassy of China PR in India along with a list of known exporters/producers, with a request to advise the exporters/producers from the subject country to respond within the prescribed time. ii. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the MTR to the following known producers/exporters in China PR and sent the exporter’s questionnaires to elicit relevant information within forty days from the date of the letter in accordance with the Rules 6(2) & 6(4) of the Anti-dumping Rules: a. M/s Fushun Carbon Co., Ltd., b. M/s Jilin Carbon Imp. & Exp. Company, c. M/s Kaifeng Carbon Co., Ltd. d. M/s Fangda Carbon New Material Co., Ltd., e. M/s Sinosteel Zhejiang Co., Ltd., f. M/s Sinosteel Jilin Carbon Co. Ltd., g. M/s Linyi County Lubei Carbon Co., Ltd., h. M/s Shandong Basan Carbon Plant, i. M/s Anseen Metallurgy Group Co., Ltd., j. M/s Nantong Yangzi Carbon Co. Ltd, k. M/s Sichuan Guanghan Sida Carbon Co. Ltd., l. M/s Fushan Oriental Carbon Co. Ltd., m. M/s Liaoyang Carbon Co. Ltd., n. M/s Linghai Hongfeng Carbon Products Co Ltd., o. M/s Jinnai Carbon (HK) Co. Ltd., p. M/s CIMM Group Co. Ltd., q. M/s CIMM Donghai Advanced Carbon Co., Ltd., iii. On the request of certain interested parties, the Authority extended the time period for submission of Questionnaire responses by the interested parties up to 15.06.2018. iv. In response to the initiation of the subject investigation, the following producers/exporters from China PR have responded by filing exporters questionnaire response: a. M/s Liaoyang Carbon Co. Ltd (Producer) M/s Jinnai Carbon (HK) Co. Ltd, HongKong (Exporter), b. M/s Hefei Carbon Co., Ltd, China PR (Producer) and M/s. Fangda Carbon New Material Co. Ltd, China PR (Exporter and producer), c. M/s Fushun Oriental Carbon Co., Ltd., (Producer), China PR and M/s Anssen Metallurgy Group Co., Ltd., (Exporter) China PR, d. M/s Dandong Xinxing Carbon Co., Ltd., (Producer), China PR, M/s CIMM Group Co., Ltd., (Exporter) China PR and M/s JP Trading China Limited, (Exporter), Hong Kong, v. The Enterprises Rights Protection Centre of CCPIT/CCOIC has filed written submissions only. vi. Letters were also sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Anti-dumping Rules: a. SAIL, Alloy Steel Plant b. SAIL, Bhilai Steel Plant c. SAIL, Bokaro Steel Plant d. SAIL, Rourkela Steel Plant18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] e. SAIL, Durgarpur Steel Plant f. SAIL, Visvesvaraya Iron & Steel Plant g. Bhushan Steel Ltd. h. Sunflag Iron & Steel Co. Ltd. i. Jindal Steel & Power Ltd. j. Jindal Stainless Ltd. k. Lloyd Steel Inds. Ltd. l. Mukand Ltd. m. JSW Ispat Steel n. ISMT Limited. o. Bhushan Power & Steel Limited. vii. In response to the above notification, the following users/importers have filed users/importers questionnaire response: a. SAARLOHA Advance Materials Private Limited b. RMG Alloy Steel Ltd. c. Vardhman Special Steels Ltd. d. JSW Steel Ltd. viii. Letters were sent to M/s Graphite India Ltd. and M/s HEG Ltd., the known domestic producers of the subject goods in India constituting the domestic industry in the original investigation, for necessary information and response. M/s. Graphite India Ltd. and M/s HEG Ltd. did not file any response, injury related data or comments in the subject investigations. M/s HEG Ltd vide letter dated 5.6.2018 submitted that they have not opposed the review and Directorate can take a suitable view considering the demand/supply position and domestic prices in China vs. their export prices. M/s Graphite India Ltd. vide letter dated 9.6.2018, submitted that the case may be decided suitably after taking cognizance of the contemporary pricing of Chinese products in India and China and other relevant/ related matters. ix. Investigation was carried out for the period starting from 1st April, 2017 to 31st March, 2018 (POI). However, injury examination was to be conducted for the period April 2014-March 2015, April 2015- March 2016, April 2016-March 2017 and the POI. x. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-dumping Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a public hearing held on 17th July, 2018. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally. The submissions made by the interested parties during the course of the investigation have also been considered by the Authority, wherever found relevant, in this Final Finding. xi. Information provided by interested parties on confidential basis has been examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis have been directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xii. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. xiii. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the Final Finding on the basis of the facts available. xiv. Arguments raised and information provided by various interested parties during the course of the investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 investigation, have been appropriately considered by the Authority. xv. A Disclosure Statement was issued on 1.8.2018 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 7.8.2018 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately xvi. ‘***’ In Final Finding, represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. D. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 7. The product under consideration in the present mid-term review investigation, is ‘Graphite Electrodes of all diameter’, originating in or exported from China PR. The product scope is the same as defined in the original investigation. 8. The main function of Graphite Electrodes is to be used for melting of steel by passing electric current into the charge fed into the furnaces. This method of steel making is also known as secondary steel making. Graphite Electrodes are used in arc furnaces as current carrying conductors and are required to carry a very high rate of power feed. Graphite electrodes can be broadly categorized as Ultra High Power (UHP) and others which include the High Power Grade (HPG) and Normal Power Grade (NPG). Accordingly, they are required to have properties capable for taking such high current and power feeds. 9. The product under consideration is classified under Customs Tariff Heading 8545 and are primarily imported under tariff item number 85451100 and 85451900 of the Custom Tariff Act, 1975. The customs classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. 10. The applicant has claimed that the subject goods being produced by the domestic industry are similar to the subject goods being imported into India. The two have comparable characteristics in terms of parameters such as physical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. They are technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‘like article’ under the Rules. 11. Since none of the interested parties other than the applicant have made any submission with regard to product under consideration and like article, the scope of the product under consideration and like article in the present review remains the same as that in the original investigation. E. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 12. The Authority notes that Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules defines domestic industry as under: 2(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”; 13. During the original investigation, M/s Graphite India Ltd. and M/s HEG Ltd. constituted the domestic industry. The position remains unaltered during the POI of the present investigation and no submission has been made by any interested party to the contrary. In view of the said position, the Authority notes that M/s Graphite India Ltd. and M/s HEG Ltd. constitute domestic industry in the present MTR investigation within the meaning of the Rule 2 (b) and satisfy the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Anti- dumping Rules. F. DUMPING MARGIN AND INJURY MARGIN 14. The application has been filed by the Association on behalf of member importers claiming that there is no injury and no likelihood of injury to Domestic Industry as the economic performance of the domestic industry in terms of revenue, profits and return on capital employed (ROCE) has improved significantly. The Domestic Industry has been exporting significant volumes of the subject goods in the last few years and is neglecting the demands of the Indian market resulting into scarcity of the subject goods in India. Domestic producers in India has neither challenged the contentions raised by the applicant or submitted any costing data. 15. The following groups of producers and exporters of the subject goods originating in or exported from China PR have filed questionnaire response to this mid-term review: a. M/s Liaoyang Carbon Co. Ltd (Producer) M/s Jinnai Carbon (HK) Co. Ltd, HongKong (Exporter).20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. M/s Hefei Carbon Co., Ltd, China PR (Producer) and M/s. Fangda Carbon New Material Co. Ltd, China PR (Exporter and producer) c. M/s Fushun Oriental Carbon Co., Ltd., (Producer), China PR and M/s Anssen Metallurgy Group Co., Ltd., (Exporter) China PR d. M/s Dandong Xinxing Carbon Co., Ltd., (Producer), China PR, M/s CIMM Group Co., Ltd., (Exporter) China PR and M/s JP Trading China Limited, (Exporter), Hong Kong. I. NORMAL VALUE 16. It is noted that the Indian producers namely M/s. Graphite India Ltd. and M/s HEG Ltd. who were the Domestic Industry in the original investigation did not file any response, injury related data or comments in the subject investigations neither opposed the investigation. However, exporters from the subject countries have filed questionnaire responses in which they have claimed the normal value and the net export price. None of the producer exporter have claimed market economy status. The information submitted in the responses has not been verified, however, the dumping margins on the basis of normal value and net export price as claimed by the producer exporters in their responses are detailed in the Dumping Margin table below: II. EXPORT PRICE a. M/s Liaoyang Carbon Co. Ltd (Producer) M/s Jinnai Carbon (HK) Co. Ltd, HongKong (Exporter) 17. As per the Exporters Questionnaire response M/s Liaoyang Carbon Co. Ltd is the producer of PUC and have exported to India only through their unrelated trading company M/s Jinnai Carbon (HK) Co. Ltd, HongKong. They have exported *** MT to India during the POI. Adjustment towards Inland Transportation (upto FOB), Ocean Freight, Insurance and Port & Other related expenses have been claimed. The export price for exports to India at ex- factory level, as claimed in the response, is shown in the Dumping Margin Table below b. M/s Hefei Carbon Co., Ltd, China PR (Producer) and M/s. Fangda Carbon New Material Co. Ltd, China PR (Exporter and producer) 18. As per the Exporters Questionnaire response M/s Fangda Carbon New Material Co., Ltd., China PR (“Fangda Carbon”) is a producer of Graphite Electrodes of various grades viz. RP, HP, HD, SHP, UHP grades. The company has reported *** MT export to India in the period of investigation. Out of these exports, the company exported *** MT of Graphite Electrodes which are manufactured by them and the balance *** MT was manufactured by M/s Hefei Carbon Co., Ltd. The sales to India were carried out on CIF basis. Adjustment towards inland freight, handling charges, ocean freight have been claimed. The export price for exports to India at ex-factory level, as claimed in the response, is shown in the Dumping Margin Table below. c. M/s Fushun Oriental Carbon Co., Ltd., (Producer), China PR and M/s Anssen Metallurgy Group Co., Ltd., (Exporter) China PR 19. As per the Exporters Questionnaire response, M/s Fushun Oriental Carbon Co., Ltd is the producer of PUC. During the POI, its products are exported through M/s Anssen Metallurgy Group Co., Ltd which is only a trading company. M/s Anssen Metallurgy Group Co., Ltd., has filed response separately. They have exported *** MT to India during the POI. Adjustment towards Ocean Freight, Insurance, Inland transportation, Port and other related expenses, Credit Cost and VAT have been claimed. The export price at ex-factory level, as claimed in the response, is shown in the Dumping Margin Table below. d. M/s Dandong Xinxing Carbon Co., Ltd., (Producer), China PR, M/s CIMM Group Co., Ltd., (Exporter) China PR and M/s JP Trading China Limited, (Exporter), Hong Kong, 20. As per the Exporters Questionnaire response M/s Dandong Xinxing Carbon Co.,Ltd. is the producer of PUC. During the POI it had exported the subject goods to India through 2 unrelated trading companies namely M/s JP Trading China Limited & M/s CIMM Group Co., Ltd. Both the exporters have filed responses separately. They have exported a total of *** MT to India during the POI, out of which *** MT was through CIMM Group Co. Ltd and *** MT through M/s J P Trading China Ltd. Adjustment towards Commission, ocean Freight, Insurance, Non-Refundable Vat and SGA have been claimed. The export price for M/s JP Trading China Limited & M/s CIMM Group Co., Ltd, China PR at ex-factory level, as claimed in the response, is shown in the Dumping Margin Table below: III. DUMPING MARGIN 21. The details claimed in the questionnaire responses have not been verified by the Authority in view of the typical situation of the case wherein DI is by default agreeing for review of the case. The normal value, export price and¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 dumping margin for all exporters of the subject goods from the subject country, as claimed in the responses is as below: SN Producer Exporter NV NEP Dumping Margin USD/MT USD/MT USD/MT % Range 1 Liaoyang Jinnai Carbon (HK) Co. *** *** (***) (***) Negative Carbon Co. Ltd Ltd, HongKong 2 Hefei Carbon Fangda Carbon New *** *** (***) (***) Negative Co., Ltd. Material Co., Ltd Fangda Carbon New Material Co., Ltd 3 Fushun Oriental Anssen Metallurgy *** *** (***) (***) Negative Carbon Co., Ltd Group Co., Ltd 4 Dandong JP Trading China *** *** *** *** 1-10 Xinxing Carbon Limited and CIMM Co.,Ltd Group Co., Ltd 22. It is seen that the dumping margin claimed in the responses of the producer exporters is negative and marginally positive for exports of Dandong Xinxing Carbon Co. Ltd. G. DETERMINATION OF INJURY AND LIKELIHOOD OF INJURY Views of the Domestic Industry 23. No submissions have been made by the Domestic Industry in the present investigation. Views of the Applicant and other interested parties 24. The following are the submissions with regard to injury and likelihood of injury related issues made by the Applicant and other interested parties considered relevant by the Authority. a. The subject goods are primarily used for melting of steel scrap. It would be relevant to note that the demand of steel in India has significantly increased in the recent years and is expected to further increase at a rate of 6%. This has led to a substantial increase in the demand for the subject goods by the steel industry in India. However, the current supply of the subject goods in India is not in line with its domestic demand. As far as supply from domestic sources is concerned, the Domestic Industry has been exporting significant volumes of the subject goods in the last few years and is neglecting the demands of the Indian market. b. The demand for the subject goods in the Indian market has shown huge increase: i. Demand for Graphite electrodes has increased from 51,128 MT in 2012 to 1,05,066 MT in 2017 i.e., approximately 105% and it is further expected to rise to a level of 1,20,971 MT by 2019; ii. Capacity for domestic producers was 1,41,900 MT in 2012 and increased to 1,60,000 MT in 2018 representing only a 12% increase; iii. Domestic Industry is exporting more than 52% of the graphite electrodes produced. This has been admitted by HEG Ltd. in the transcripts of the conference call held by HEG India Ltd and available in the public domain; iv. The production capacity of domestic producers in January 2012 to December 2012 was sufficient to meet the demand in domestic market as well as for export market. However, between 2012 to present, the demand for the subject goods in India has increased significantly and thus, the production capacities of domestic producers are no longer sufficient to meet the Indian demand along with exports being undertaken by them; v. An insignificant increase in production capacities of the domestic producers compared to the significant rise in Indian demand combined with increased exports has led to shortage of subject goods in the Indian market; vi. The domestic producers are not able to cater to the domestic demand in India. Moreover, the domestic producers are not interested in catering to the domestic demand but have, rather,22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] prioritized export sales over domestic sales; vii. The Domestic producers have contributed to the situation of short-supply in India and accordingly, the prices of the subject goods in India have increased substantially in recent years. Domestic producers of graphite electrodes are already charging higher price in Indian market as compared to price in international market. On the basis of analysis of the User’s Questionnaire Responses, it can be observed that the prices of graphite electrodes were in the range of Rs. 1.5 Lacs per MT in May 2017 which has been consistently rising and reached a level of Rs. 7-8 Lacs per MT in March 2018. In fact, Graphite Electrodes are presently priced around Rs. 10-11 Lacs per MT. Domestic producers raised the price of subject goods following the rise in price by producers from China PR but have not reduced the prices when Chinese prices have declined, particularly for HP Grade. Cost of graphite electrodes is approximately in range of 5-7% of total cost of production of downstream steel depending upon the prices. The increase in price of subject goods has increased the cost of production of steel by approximately Rs.1300 per ton. Hence, non-availability of Graphite Electrodes at competitive prices is making Indian steel industry less competitive and severely impacting their growth, as well. c. The domestic producers are not suffering any injury from the imports of the subject goods. The performance of the domestic industry has shown significant improvement in the period after the imposition of anti-dumping duty. Domestic Industry is not facing any injury at present. A perusal of the Annual Reports from 2014-15 onwards of both HEG Ltd. and Graphite India Ltd, shows that performance of these companies with regard to revenue, profitability and return on capital employed parameters improved tremendously since the imposition of anti-dumping duties and has reached record levels during 2017-18. The subject goods are the main product of the Domestic Industry. More than 90% of revenue of Domestic Industry comes from the subject goods. d. The data of the Domestic Industry shows that the revenue of the producers at company level has increased from Rs. 2,78,002 lakhs in 2014-15 to Rs. 5,84,309 lakhs in 2017-18 representing a nearly 110% increase. Similarly, with regard to profitability, the profits of Domestic Industry at company level have increased from Rs. 20,154 lakhs in 2014-15 to Rs 2,99,353 lakhs in 2017-18 representing a nearly 1385% increase. In view of such tremendous revenue and profits, the domestic industry is clearly not “injured” in any sense. e. Further, ROCE for the domestic industry has significantly improved and is as high as 66% in 2017-18 when compared to 9% in 2014-15. Even after making such abnormal profits, domestic producers are unjustifiably asking for a price hike of subject goods of more than 10% for July 2018-September 2018. This will adversely affect competitiveness of domestic steel producers. Thus, the domestic industry has seen a remarkable improvement and the situation mandating the imposition of anti-dumping duties no longer exists. In view thereof, the continued imposition of anti-dumping duties is not justifiable. f. China PR was one of the major exporting countries of the subject goods to India. However, in the recent years, the Government of China PR has shut down many industrial plants producing the subject goods on account of environmental concerns. The Chinese government has shut down nearly 200,000 tonnes per annum of electrode making capacities in China PR in the beginning of 2017 due to environmental concerns. The effect of these developments is that is that China PR has now become a net importer of Graphite Electrodes as against being a major exporter earlier. A sharp reduction in production capacity for the subject goods in China PR has seriously impacted the export volumes of the subject goods to India. g. The share of imports from China PR in total imports of the subject goods into India has declined from 69% in January 2012 to December 2012 to 55% in 2017-18 whereas the share of imports from other countries has increased from 31% in Jan 2012-Dec 2012 to 45% in 2017-18. In view thereof, it is submitted that the imports from China PR have declined and therefore, the anti-dumping duties imposed against China PR merit revocation. h. Two letters have been filed by the domestic producers, M/s. HEG Ltd. and M/s. Graphite India Ltd. wherein the parties have not opposed the review application filed by the Applicant herein. The domestic producers have not appointed any representative and refrained from attending the public hearing. The non-participation by the domestic producers implies that the domestic industry is not suffering any injury anymore and is not interested in defending the continuation of anti-dumping duties i. Presently there are two manufacturers of graphite electrodes in India namely Graphite India Limited¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 and HEG which reportedly produced 98,000 MT and 80,000 MT of the product respectively, till November 2017. The performance of the DI has improved remarkably after the imposition of Anti- Dumping Duty. HEG has 10% of the total global capacity of Graphite, making it fifth largest player in the world. More than 90% of the revenue of the DI comes from the subject goods. The annual reports for the year 2016 – 17 depict the same. No questionnaire response/information has been filed by DI, therefore submissions on the performance and economic parameters of the DI cannot made. j. China was the major exporting country of the subject goods to India. In the past two years, China had some serious problems with air quality. The Chinese government early last year decided to reduce some of the highly polluting Industries emanating from serious environmental concerns. These closures have led to a sudden and significant drop of export of finished steel from China to the rest of the world. All this led to a demand-supply imbalance with Graphite Electrode prices soaring and global buyers scrambling to secure adequate supplies. As per the application filed by ASPA, total imports from China PR have declined substantially during the period of investigation as compared to the base year 2015-16. It can be seen that imports from China PR has declined from 9871 MT during the year 2015-16 to 1853 MT during the POI. The producers from China PR do not have the intention of dumping. Such imports are being done only to fill the demand supply gap in the Indian market. This shows that there is no volume effect caused by imports during the period of investigation. k. After imposition of anti-dumping duty, the share price of Domestic Industry has increased tremendously. The Domestic Industry has earned substantial profits during the period of investigation. As per the Application filed by ASPA, the overall profitability of the Domestic Industry has improved substantially. During the base year 2014-15, it was Rs. 20,154 lacs which increased to Rs. 184,249 lacs during the year 2017-18 (Annualised). The overall revenue of the Domestic Industry has also increased substantially. During the base year 2014-15, it was Rs. 278,002 lacs which increased to Rs. 438,535 lacs during the year 2017-18 (Annualised). At product level also, the profitability has improved significantly, from Rs. 139,373 lacs during 2014-15 to 224,196 during 2017-18 (Annualised). The annual report for the year 2017-18 of HEG limited also state that: “Net sales increased by 208% from C896.02 crore in 2016-17 to C2,758.40 crore as the demand for graphite electrodes surged to unprecedented levels. EBIDTA jumped from C88 crore in 2016- 17 to C1,734 crore in 2017-18. The Company reported a Profit for the period at C1,081.34 crore in 2017- 18 against a C50.05 crore loss in the previous year.” Thus, imports from subject countries are not causing any injury to the Domestic Industry. l. The Domestic Industry is earning tremendous return on capital. m. In past, there are various anti-dumping investigations wherein the Domestic Industry was earning huge profits or selling its products at price above NIP hence the Designated Authority has terminated those cases. Few examples are as follows: i. Anti-Dumping Investigation concerning imports of AA Dry Cell Batteries originating in or exported from China PR and Vietnam; ii. Mid-term anti-dumping review investigation concerning imports of Hydrofluoric Acid originating in or exported from China PR; iii. Mid-term review investigation concerning imports of Phenol originating in or exported from Korea RP; iv. Anti-dumping investigation concerning imports of Citric Acid originating in or exported from China PR, Korea RP and Ukraine; v. Anti-dumping investigation concerning imports of Gypsum Plaster Board originating in or exported from Indonesia and Thailand. n. It can be concluded that the Domestic Industry is performing well. The economic performance in terms of revenue, profits and return on capital employed (ROCE) has improved significantly. o. There is no opposition of domestic industry to the mid-term review. M/s HEG in their letter dated 5th June, 2018 have clearly stated that it would not like to oppose the review and the Designated Authority may take a suitable view considering the demand-supply position and the domestic prices in China versus their export prices. Similar letter has been written by GIL, wherein they have requested the Authority to decide the case after taking cognizance of the relevant matters. p. There is a significant gap between demand and supply of the subject goods in the domestic market. The24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] supply of graphite electrodes required for production of steel has been on a decline, owing to capacity of 500,000 MT being shut down, which includes shut down of capacity to the tune of 300,000 MT in China PR itself. Resultantly, there has been a global shortage of the subject goods. q. It is submitted that the domestic industry has fully recovered from the injurious effects of past dumping, and all parameters of the domestic industry have shown improvement over the past period. From the annual report of HEG, it is clearly showing that the performance of the producer has improved with regard to all financial parameters, including net revenue, net profits, cash from operations, net worth, return on sales, return on capital employed and such other factors. Similarly, the annual report of GIL shows that the period of investigation shows the most favourable position for the producer, when compared over the last 10 years. All parameters including revenue, profits, return on net worth, finance cost cover, debt equity ratio, return on capital employed and other relevant parameters demonstrate that the producer has achieved the highest ever performance during the period of investigation, 2017 – 18. Clearly, the industry is no longer suffering, but has earned phenomenal revenues and profits. Therefore, it no longer needs protection of anti-dumping duties. r. From the DGCI&S import data, it can be seen that the imports declined from the level of 14,049 MT in 2014 – 15 to 9,871 MT in 2015 – 16 and finally to merely 2,897 MT in the year 2016 – 17. However, in the POI there was an extreme shortage of supply in the Indian market, which not only increased the prices of the subject goods, but also increased the demand for imports. Resultantly, the imports increased to 11, 471 MT in the period of investigation. It is nevertheless relevant to bear in mind that the imports have increased only due to the unfulfilled demand in the Indian market. s. The imports from the subject country accounted for a 72% of the total imports in the year 2014 – 15, their share has reduced to 55% in the period of investigation. Thus, the subject imports have lost a significant share of the market in India. t. The capacity of the domestic industry has remained constant, while its production has increased by 31%. Resultantly, the capacity utilisation of the domestic industry has gone up from 70% to more than 91%. Further, the domestic sales of the domestic industry have also increased, by around 53% over the injury period. u. The market share of the domestic industry has recorded an increase over the period. From a level of merely 67%, the market share of the domestic industry grew to 88% in 2016 – 17. However, with the increase in demand and continued focus of domestic industry on exports, the market share dipped to 75% in the period of investigation. v. The profits of the domestic industry have shown a drastic increase over the period, of more than 16 times as compared to the year 2014 – 15. With the increase in profits, the cash profits of the domestic industry have also increased. The cash profits have recorded a sharp increase by nearly 10 times in the period of investigation, as compared to the year 2014 – 15. Likewise, the return on investment earned by the domestic industry has increased sharply and is nearly 92% in the period of investigation. When compared with the fact that the Designated Authority considers 22% to be a reasonable return, it becomes evident that the domestic industry no longer requires protection from the imports, as it is earning more than 4 times the return considered reasonable. Examination by the Authority 25. The Authority in its final findings dated 19th November, 2014 of the original investigation had concluded that the domestic industry was suffering material injury due to the dumped imports from the subject country and therefore recommended for imposition of Anti-Dumping Duty on the subject goods from the subject country. Now, the applicant has claimed that the circumstances have changed and there is no injury and no likelihood of injury to the Domestic Industry. Accordingly, the Authority examined the injury and likelihood of injury to the Domestic Industry and whether the Anti-Dumping Duty is required to be continued or discontinued under Rule 23 (1A) of the AD Rules. Rule 23 (1A) of the AD Rules states as follows: (1A) The Designated Authority shall review the need for the continued imposition of any anti-dumping duty, where warranted, on its own initiative or upon request by any interested party who submits positive information substantiating the need for such review, and a reasonable period of time has elapsed since the imposition of the definitive antidumping duty and upon such review, the Designated Authority shall recommend to the Central Government for its withdrawal, where it comes to a conclusion that the injury to the domestic industry is not likely to continue or recur, if the said anti-dumping duty is removed or varied and is therefore no longer warranted. 26. In MTR investigation, no separate parameters have been prescribed to examine the injury or likelihood of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 injury to the Domestic Industry. Therefore, the Authority examined the injury to the domestic industry as per para (iv) of Annexure-II of the AD Rules and likelihood of continuation or recurrence considering the parameters relating to the threat of material injury in terms of para (vii) of Annexure-II of the AD Rules, which states as under: “(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment wages growth, ability to raise capital investments. (vii) A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances, which would create a situation in which the dumping would cause injury, must be clearly foreseen and imminent. In making a determination regarding the existence of a threat of material injury, the Designated Authority shall consider, inter alia, such factors and; a. a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation. b. Sufficient freely disposable or an imminent, substantial increase in capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian market, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports. c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports and, d. Inventories of the article being investigated.” I. ECONOMIC PARAMETERS OF THE DOMESTIC INDUSTRY 27. Annexure II to the Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including profits, return on capital employed etc. The data pertaining to performance of the domestic industry available to the Authority exhibits that the domestic industry appears not to be suffering injury in the period of investigation. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. i. Profitability and Return on capital employed 28. As per the applicant the information regarding Profit before tax, profit before interest and tax of Domestic Industry over the injury investigation period and particularly in the period of investigation is given below. SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI 1 PBT Rs. Lakhs 20,154 11,771 7,058 2,99,353 2 Interest Rs. Lakhs 7,666 5,304 5,919 6,286 3 PBIT Rs. Lakhs 27,819 17,075 12,977 3,05,639 4 Total Assets Rs. Lakhs 4,62,044 4,21,423 4,15,470 6,13,153 5 Current Liabilities Rs. Lakhs 1,44,849 1,18,079 1,14,405 1,50,149 6 Capital employed Rs. Lakhs 3,17,194 3,03,344 3,01,065 4,63,004 7 ROCE % 9 6 4 66 7a Trend Indexed 100 64 49 753 Source: Annual Reports of domestic producers 29. It is seen that the Profit before tax, profit before interest and tax of Domestic Industry has significantly increased during the POI as compared to the previous years as well as base year. The interest has shown a slight decreasing trend during the injury period and the POI. The total assets of the domestic industry have also increased in the POI as compared to the previous year and base year. Return on capital employed for the domestic industry has significantly improved and is as high as 66% in POI when compared to 9% in the base year. ii. Demand-Supply Gap 30. As per the applicant the information regarding the Export Sales of the Domestic Industry for the subject goods is26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] as follows: Table: Export Sales of the Domestic Industry SN CTH Unit Jan 2012- 2014-15 2015-16 2016-17 POI Dec 2012 1 85451100 MT 69,044 52,778 62,576 82,746 2 85451900 MT 1,836 1213 545 1,113 3 Total 74,844 70,880 53,991 63,121 83,589 4 Index 100 76 89 118 Source: Export Import Data Bank, Ministry of Commerce 31. It is seen that the demand for the subject goods has significantly increased over the injury period and the domestic sales of the domestic industry of the subject goods have also increased consistently. However, there has not been any significant increase in the capacity of the Domestic Industry. An insignificant increase in production capacities of the domestic producers compared to the significant rise in Indian demand combined with increased exports has therefore led to shortage of subject goods in the Indian market. Table: Capacity of the Domestic Industry SN Company Unit Jan 2012- 2014-15 2015-16 2016-17 POI Dec 2012 1 Graphite India Ltd. MT 80,000 80,000 80,000 80,000 2 HEG Ltd. MT 80,000 80,000 80,000 80,000 3 Total 1,41,900 160,000 160,000 160,000 160,000 Source: Annual Reports of HEG Ltd., official website of Graphite India Ltd. and original final findings dated 19th November, 2014 32. From the above, the Authority notes that the domestic industry has an installed capacity of 1,60,000 MT and it is exporting almost 52% of its capacity despite huge demand in the Indian market. Capacity for domestic producers was 1,41,900 MT in 2012 i.e. in the POI of the original investigation and increased to 1,60,000 MT in POI of the present investigation showing 12% increase. The production capacity of domestic producers in January 2012 to December 2012 was sufficient to meet the demand in domestic market as well as for export market. However, between POI of the original investigation to the POI of the present MTR investigation, the demand for the subject goods in India has increased significantly and thus, the production capacities of domestic producers are no longer sufficient to meet the Indian demand along with exports being undertaken by them. Demand for Graphite electrodes has increased from 51,128 MT in 2012 to 1,05,066 MT in 2017 i.e., approximately 105% and it is further expected to rise to a level of 1,20,971 MT by 2019. iii. Import volumes and Share 33. With regard to the volume of the imports, the Authority considered whether there has been a significant increase in imports, from the subject country. The Authority has therefore examined the likelihood of increase in the imports and capacities of the subject country as per Annexure II (vii) (b) which states that sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, the capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian exports. The Authority notes that Government of China PR has shut down nearly 200,000 to 3,00, 000 MT per annum of electrode making capacities industrial plants on account of environmental concerns. The effect of these developments is that China PR has now become a net importer of Graphite Electrodes as against being a major exporter earlier which has seriously impacted the export volumes of the subject goods to India resulting into fall of import share. Therefore, there is no likelihood of increase in imports from the subject country. The volume of imports of the subject goods from the subject country has been analyzed as under:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 SN Particular Unit Jan 2012- 2015-16 2016-17 POI Dec 2012 1 Imports 1a China PR MT 13,600 9,871 2,897 11,471 1b Countries other than China MT 6,240 7,348 4,073 9,460 1c Total Import MT 19,840 17,219 6,970 20,931 2 Market Share in Imports 2a China PR % 69 57 42 55 2b Other Countries % 31 43 58 45 Source: Export Import Data Bank, Ministry of Commerce and original final findings dated 19th November, 2014 34. It is seen that the share of imports from China PR in total imports of the subject goods into India has declined from 69% in 2012 to 55% in POI whereas the share of imports from other countries has increased from 31% in 2012 to 45% during the POI. iv. Rise in prices of subject goods in India 35. The Authority has examined the questionnaire responses filed by various interested parties and noted that the prices of subject goods in India have significantly increased during POI. H. INJURY MARGIN 36. The domestic industry has not participated in the present investigation and have not submitted any data/information nor are opposing the MTR investigation, therefore, the Authority was not in a position to determine the non-injurious price. I. SUMMARY OF VARIOUS ISSUES EXAMINED BY THE AUTHORITY CONCERNING INJURY AND LIKELIHOOD OF INJURY 37. The Authority notes that: i. No opposition by the domestic producers viz. M/s HEG Ltd. and M/s Graphite India Ltd. constituting Domestic Industry in the original investigation; ii. Profitability and return on capital employed of the Domestic Industry has significantly increased during the period of investigation; iii. Capacities are optimally utilized by the Domestic Industry; iv. Huge demand-supply gap resulted into increase in the prices of the subject goods in India; v. Reduction in export orientation from China due to shut down of 2,00,000 MT to 3,00, 000 MT capacity of plants; vi. Decrease in import volume and share from the subject country. J. POST DISCLOSURE COMMENTS 38. The post disclosure submissions have been received from interested parties. The issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed in relevant paras. However, for the sake of clarity, the submissions by the interested parties are being examined as below: Submissions made by the Domestic industry 39. No submissions have been made by the Domestic Industry in the present investigation. Views of the Applicant and other interested parties 40. The following are the submissions made by the Applicant and other interested parties considered relevant by the Authority. i. The domestic industry has not objected to the proposed withdrawal of duty. This clearly indicates that they no longer need the protection afforded by anti-dumping duty. When the duty is no longer required by the domestic industry, its continuation only implies an additional cost burden on the importers and users of the subject goods. Thus, the duty should be withdrawn at the earliest. ii. If the duty in place is terminated, it is highly unlikely that the imports from subject countries would increase so as to cause injury to the domestic industry.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. Though the demand of the subject goods in India has increased by around 40%, the domestic industry has not made any efforts to increase its capacity to fulfil the demand. The demand for the subject goods is expected to increase multifold because of the increasing demand for steel, however, the domestic industry is focused on exports, it will not be able to cater to the needs of Indian local market. Further, there is a global shortage of the subject goods. The supply of the subject goods is likely be further constrained for the reason that the raw material for the subject goods, needle coke, is short in supply. In fact, both the domestic producers have in their annual reports have also acknowledged the same. iv. The volume of imports has reduced significantly over the injury period, the reason the imports have increased in the period of investigation is because the domestic industry was incapable to fulfill the domestic demand as their main emphasis has been on exports. v. The subject imports have also reduced in relation to production and consumption. the market share of imports reduced from 23% to 14% over the period. vi. The domestic industry’s performance has improved significantly in all parameters. An analysis of the estimated figures of production and capacity utilization shows that the same have increased over the injury period. Not only have the domestic sales increased, but the market share of the domestic industry has also increased. vii. The domestic industry is earning profit per unit almost equal to its cost. Further, the increase in selling price is much beyond the increase in cost of the domestic industry. Thus, the prices of the goods are neither suppressed nor depressed. The significant increase in profits have led to increase in both the estimated cash profits and the return on capital employed of the domestic industry by at least 10 times. viii. The inventory holding period has reduced sharply from 31 days in 2014-15 to less than 10 days in period of investigation. ix. The interest coverage ratio shows the domestic industry has recorded significant improvement in the period of investigation. Further, the debt to asset ratio has also shown improvement, reducing from 42% in 2014-15 to falling to only 28% in the period of investigation. Examination by the Authority 41. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority in above relevant paragraphs. K. CONCLUSIONS 42. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that: i. The imports of the subject goods from China PR in total imports into India has declined from 69% in 2012 to 55% in POI whereas the share of imports from other countries has increased from 31% in 2012 to 45% during the POI. ii. There is overall improvement in the health of the domestic industry. The domestic industry is not suffering from injury and the alleged dumped imports from the subject country are not resulting in material injury to the Domestic Industry. iii. There is an acute shortage of the subject goods in India and an insignificant increase in production capacities of the domestic producers compared to the significant rise in Indian demand combined with increased exports has led to a serious shortage of subject goods in the Indian market. iv. The facts of the case before the Authority do not indicate any likelihood of dumping and injury in case of cessation of AD duties. L. RECOMMENDATION 43. The Authority notes that the mid term review investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate opportunity was given to the domestic producers, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the mid term review investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules it is established that the injury to the domestic industry is not likely to continue or recur, if the said anti -dumping duty is removed. The Authority is of the view that imposition of antidumping duty is not warranted in the present investigation. In view thereof the Designated Authority considers it appropriate to recommend discontinuation of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 Anti-Dumping Duty in respect of ‘Graphite Electrodes of all diameters’ originating in or exported from China PR, notified vide Notification 4/2015-Customs (ADD) dated 13.2.2015. 44. An appeal against the orders of the Central Government arising out of this finding shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Director Genl. 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