Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time hereinafter also referred

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 257] ubZ fnYyh] lkseokj] tqykbZ 30] 2018@Jko.k 8] 1940 No. 257] NEW DELHI, MONDAY, JULY 30, 2018/SHRAVANA 8, 1940 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग (((((cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6) ली, 30 जुलाई, 2018 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ररररणणणणाााामममम ििििववववषषषषयययय::::————ययययररूूररूू ोोोोपपपपीीीीयययय ससससघघघघंंंं ककककेेेे ममममललललूूूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेेेे ििििननननययययाााािििि#### तततततततत ““““ससससोोोोििििडडडडययययमममम ननननााााइइइइ&&&&ााााइइइइटटटट”””” ककककेेेे आआआआययययाााातततत)))) सससस ेे ेे ससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत मममम,,,,ययययााााववववििििधधधधकककक ससससममममीीीी----ाााा शशशश00ुु00ुु कककक जजजजााााचचंंचचंं ।।।। सससस..ंं..ंं 7777////11112222////2222000011117777----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————यथासंशोिधत सीमा (cid:20)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 (िजस े आग े अिधिनयम कहा गया ह)ै और उसक( समय-समय पर यथासंशोिधत सीमा (cid:20)शु(cid:6)क (पा*टत व-तु. क( पहचान, आकलन और पा*टत व-तु. पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क का सं0हण तथा 2ित के िनधार3 ण के िलए) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे पाटनरोधी िनयमावली कहा गया ह)ै को 5यान म 6रखत े8ए। कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक2222 पपपप44ृृ44ृृ भभभभििििूूूूमममम ममममललूूललूू जजजजााााचचंंचचंं 1. जब(cid:4)क अिधिनयम और िनयमावली को 5यान म6 रखते 8ए यूरोपीय सघं और ताइवान के मूल के अथवा वहां स े िनया3ितत सोिडयम नाइ?ाइट (िजसे यहां आगे संबं@ सामान अथवा िवचाराधीन उAपाद अथवा पीयसू ी भी कहा गया ह)ै के आयातC स े संबिं धत मलू जांच िनDदE (cid:20)ािधकारी (िजस े यहा ं आग े (cid:20)ािधकारी कहा गया ह)ै Fारा 02 नवंबर, 2001 क( अिधसूचना सIं या 54/1/2001-डीजीएडी Fारा शLु क( गई थी। (cid:20)ारंिभक जांच प*रणाम 01 फरवरी, 2002 को अिधसिू चत (cid:4)कए गए थे और अनिं तम शु(cid:6)क िवN मंOालय Fारा 28 माच,3 2002 क( अिधसूचना सIं या 34/2002-सीमा शु(cid:6)क Fारा लगाए गए थ।े (cid:20)ािधकारी ने संबं@ सामानC के संबं@ आयातC पर िनRयाAमक पाटनरोधी शु(cid:6)क क( िसफा*रश करते 8ए 28 अSूबर, 2002 को अिं तम जाचं प*रणाम अिधसिू चत (cid:4)कए। संबं@ 4399 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] दशे C से आयाितत संबं@ सामानC पर िनRयाAमक पाटनरोधी शु(cid:6)क राज-व िवभाग Fारा 29 नवबं र, 2002 क( अिधसूचना संIया 132/2002-सीमा श(cid:6)ु क Fारा लगाए गए थ।े 6666थथथथमममम ििििननननणणणणाााायय##यय## कककक ससससममममीीीी----ाााा 2. उसके बाद (cid:20)ािधकारी ने यरू ोपीय संघ (िजस े यहा ं आग े "संब@ं देश" भी कहा गया ह)ै स े आयातC के संबंध म6 06 माच3, 2007 क( अिधसूचना सIं या 15/6/2005-डीजीएडी Fारा िनणा3यक समी2ा जांच शLु क(। (cid:20)ािधकारी न े 03 माच3, 2008 क( अिधसूचना संIया 15/6/2005-डीजीएडी Fारा संबं@ देश से संबं@ आयातC पर िनRयाAमक पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगाया जाना जारी रखने क( िसफा*रश क( और िवN मंOालय ने 11 अ(cid:20)लै , 2008 क( अिधसचू ना सIं या 49/2008-सीमा श(cid:6)ु क Fारा संबं@ देश स े संबं@ सामानC के आयातC पर िनRयाAमक पाटनरोधी शु(cid:6)क बढ़ाया। िििि7777ततततीीीीयययय ििििननननणणणणाााायय##यय## कककक ससससममममीीीी----ाााा 3. उसके बाद (cid:20)ािधकारी ने 23 माच3, 2013 क( अिधसूचना संIया 15/1009/2012-डीजीएडी Fारा िFतीय िनणा3यक समी2ा जांच शुL क(। (cid:20)ािधकारी ने 12 मई, 2014 क( अिधसूचना संIया 15/1009/2012-डीजीएडी Fारा संबं@ दशे से संबं@ आयातC पर िनRयाAमक पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाया जाना जारी रखन े क( िसफा*रश क( और िवN मंOालय न े 08 अग-त, 2014 क( अिधसूचना संIया 37/2014-सीमा श(cid:6)ु क Fारा संबं@ दशे स े संबं@ सामानC के आयातC पर िनRयाAमक पाटनरोधी शु(cid:6)क बढ़ाया। ववववतततत#म#म#म#माााानननन मममम,,,,ययययााााववववििििधधधध ससससममममीीीी----ाााा जजजजााााचचचचंंंं 4. मैसस 3दीपक नाइ?ाइट िल. ने सीमा (cid:20)शु(cid:6)क (पा*टत व-तु. क( पहचान, आकलन और पा*टत व-तु. पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का सं0हण तथा 2ित के िनधा3रण के िलए) िनयमावली, 1995 के िनयम 23 के साथ प*ठत सीमा (cid:20)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 क( धारा 9क के अनुसार संबं@ देश स े संबं@ सामानC के आयातC पर लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:6)क क( समी2ा शLु करन े के िलए अनुरोध करत े 8ए एक आवेदन पO (cid:20)-तुत (cid:4)कया ह।ै आवेदक का समान व-तु के भारतीय उAपादन म6 बड़ा अनपु ात ह।ै आवेदक ने दावा (cid:4)कया है (cid:4)क जो प*रि-थितया ं पूव 3 जांच क( जांचाविध के दौरान िवZमान थ[, उनम6 काफ( प*रवतन3 आ गया है िजससे ऐसी ि-थित बन गई ह ै (cid:4)क जहां मौजदू ा पाटनरोधी शु(cid:6)क अब (cid:20)भावी नह[ ह ैऔर यह (cid:4)क लागू पाटनरोधी शु(cid:6)क क( माOा बढ़ाए जाने क( आव]यकता ह।ै 5. आवेदक ने दावा (cid:4)कया ह ै(cid:4)क मौजूदा उपाय पाटन का सामना करने के िलए अपया3^ ह _िजसस े2ित हो रही ह ैिजसके प*रणाम-वLप पा*टत क(मतC पर आयातC क( भारी माOा लागू पाटनरोधी शु(cid:6)क के बावजूद भारत म6 आने का दावा (cid:4)कया गया ह।ै आवेदक ने यह भी अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क के -तरC पर भी संबं@ आयातC से काफ( क(मत कटौती हो रही ह ैऔर यह (cid:4)क वतम3 ान 2ित मा‘जन लागू वतम3 ान पाटनरोधी श(cid:6)ु क से काफ( अिधक ह।ै 6. तaयC क( (cid:20)थम दEृ या जांच के आधार पर िनDदE (cid:20)ािधकारी न े 11 (cid:4)दसंबर, 2017 क( अिधसूचना संIया 7/12/2017-डीजीएडी Fारा म5याविध समी2ा शुL क(। खखखख.... 666688889999ययययाााा 7. संबं@ जांच के संबंध म 6नीच ेिनधा*3 रत (cid:20)(cid:4)cया अपनाई गई हःै 8. आवेदन पO क( (cid:20)ाथिमक जांच म6 कुछ किमया ं सामन ेआई ह _िजनको बाद म6 यािचकाकता3 Fारा ठीक कर िलया गया था। (cid:20)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के उप िनयम 5(5) के अनसु ार, जांच क( काय3वाही क( शुLआत करने से पहल े आवेदन पO (cid:20)ा^ होन े के संबंध म 6 भारत म6 ि- थत संब@ं देश के दतू ावासC को अिधसूिचत (cid:4)कया। आरंिभक यािचका जांच क( अविध के Lप म 6जलु ाई, 2016 स ेजून, 2017 को मानत े8ए दायर क( गई थी। यािचकाकता 3Fारा (cid:4)दए गए आकं ड़C के आधार पर मामल ेक( शुLआत क( गई थी। तथािप, चूं(cid:4)क आवेदन पO म 6 (cid:20)-तुत आंकड़ ेएक जांच के (cid:20)योजन के िलए हाल के नह[ थ,े अतः अSूबर, 2016 स े िसतंबर, 2017 तक क( अविध को जांच करन े के िलए जांच क( अविध के Lप म6 िलया गया था। यािचकाकता 3ने तfनसु ार आकं ड़C को अZतन (cid:4)कया। 9. (cid:20)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) के अनुसार, सभी gात िनया3तकC, आयातकC और उZोग एसोिसएशनC (िजनके hयौरे आवेदक Fारा उपलhध कराए गए थे) को साव3जिनक नो*टस क( (cid:20)ित भेजी और उiह 6 िलिखत म6 अपने िवचार दने ेका अवसर (cid:4)दया। उiह 6सलाह दी गई थी (cid:4)क वे पO क( तारीख स े40 (cid:4)दन के भीतर उNर द।6¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 10. (cid:20)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनसु ार, gात िनया3तकC और संब@ं देश के दतू ावास को आवेदन पO के अगोपनीय jपातं र क( एक (cid:20)ित उपलhध कराई। आवेदन पO क( एक (cid:20)ित, जहां भी अनरु ोध (cid:4)कया गया था, अiय िहतब@ प2कारC को भी दी गई थी। 11. (cid:20)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार, संगत सूचना मंगाने के िलए संबं@ देश म 6 िनkिलिखत gात उAपादकC/िनया3तकC को (cid:20)lावली भेजीः क. बीएएसएफ अSmगसे े(cid:6)सचाnट, जम3नी ख. टेरा नाइ?ोजन (यकू े) िल., यूके 12. संबं@ देश के (cid:4)कसी भी उAपादक/िनया3तक न े िनया3तक (cid:20)lावली के उNर दायर नह[ (cid:4)कए। तथािप, यूरोपीय आयोग ने यािचका पर तथा संबं@ जाचं क( शुLआत पर कई आपिNयां उठाई ह।_ 13. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार, सूचना मगं ाने के िलए भारत म6 संबं@ सामानC के िनkिलिखत gात आयातकC, (cid:20)योSा. और एसोिसएशनC को भी (cid:20)lाविलयां भेजी गई थ[: क. मैसस 3अहमदाबाद केिमक(cid:6)स ख. मैसस 3एिसया*टक इंड-?ीज ग. मैसस 3एरीज डाइकेम इंड. घ. मैसस 3बकुल एरोम*े टoस एंड केिमक(cid:6)स िलिमटेड ङ. मैसस 3बी. आई. मेहता च. मैसस 3का(cid:4)फल (cid:20)ा. िल. छ. मैसस 3िडनटेoस डाइकेम िलिमटेड ज. मैसस 3डायनिमक इंड-?ीज िलिमटेड झ. मैसस 3एजं ले केम (आई) (cid:20)ा. िल. ञ. मैसस 3फाम3सन फामा3-य*ु टक(cid:6)स ट. मैसस 3इंडोकोल केम िल. ठ. मैसस 3आइसल_ड वीरकेमी ड. मैसस 3जानसiस िलिमटेड ढ. मैसस 3केटुल केम (cid:20)ा. िल. ण. मैसस 3मै?ो केम इंड-?ीज त. मैसस 3मनीष केिमक(cid:6)स थ. मैसस 3पारसीन केिमक(cid:6)स िलिमटेड द. मैसस 3(cid:20)बावा एoसपोqस 3 ध. मैसस 3रिव डाइिवयर कं. िल. न. मैसस 3रोहा डाइकेम प. मैसस 3सवाकाशी डमे – ओ – फैब फ. मैसस 3एसयू – वी केिमक(cid:6)स िल. ब. मैसस 3सुवेन फामा3-यु*टक(cid:6)स िलिमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 14. जांच क( शLु आत क( अिधसूचना के उNर म6 उपयु3S (cid:4)कसी भी आयातक, (cid:20)योSा और एसोिसएशन न े उNर नह[ (cid:4)दया और (cid:20)lावली के उNर दायर नह[ (cid:4)कए। 15. (cid:20)ािधकारी न े िहतब@ प2कारC Fारा िनरी2ण के िलए खुली रखी गई साव3जिनक फाइल के Lप म 6 िविभr िहतब@ प2कारC Fारा (cid:20)-तुत साsय का अगोपनीय jपांतर उपलhध कराया। 16. गोपनीय आधार पर िहतब@ प2कारC Fारा दी गई सूचना क( जांच उनके गोपनीयता के दाव े क( पया^3 ता के संबंध म6 क( गई। सतं ुE होने पर (cid:20)ािधकारी ने, जहां भी आव]यक 8आ, गोपनीयता के दावC को -वीकार (cid:4)कया ह ै और इस (cid:20)कार क( सूचना को गोपनीय माना गया ह ैऔर उसे अiय िहतब@ प2कारC को नह[ बताया गया ह।ै जहा ंभी सभं व 8आ, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले प2कारC को िनदशt (cid:4)दया गया (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया3^ अगोपनीय भाग उपलhध कराय6। 17. इसके अित*रS, आव]यक समझी गई सीमा तक यािचकाकता 3और अiय िहतब@ प2कारC स ेसूचना मांगी गई थी। 18. वत3मान जांच के (cid:20)योजन के िलए आव]यक समझी गई सीमा तक घरेलू उZोग का सAयापन (cid:4)कया गया था। 19. सामाiय तया -व ीकृत लेखाकरण िस@ांतC (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उZोग Fारा (cid:20)- तुत सूचना के आधार पर भारत म6 संबं@ सामानC क( उAप ादन लागत और उसे िन‘मत करने तथा उसक( िबc( करन ेक( लागत पर आधा*रत 2ित रिहत क(मत (िजसे आगे एनआईपी कहा गया ह)ै इस तरह से िनकाली गई ह ैता(cid:4)क यह सुिनिRत (cid:4)कया जा सके (cid:4)क oया पाटन मा‘जन स ेकम पाटनरोधी शु(cid:6)क घरेलू उZोग को 2ित समा^ करन ेके िलए पया^3 होगा। 20. यह जांच अSूबर, 2016 स ेशLु करके िसतंबर, 2017 (12 माह) (िजसे यहा ंआगे जांच क( अविध अथवा पीओआई कहा गया ह)ै क( अविध के िलए क( गई थी। 2ित िवwषे ण के सदं भ 3म 6 (cid:20)विृ NयC क( जांच म 6 2014-15, 2015-16, 2016-17 और जांच क( अविध शािमल ह।ै 21. वािणिxयक आसूचना एव ं सांिIयक( महािनदेशालय (डीजीसीआईएडं एस) से अनुरोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क व े जाचं क( अविध सिहत िपछले तीन वषy के दौरान संबं@ सामानC के आयातC के hयौरे द 6और वे (cid:20)ािधकारी को (cid:20)ा^ हो गए थे। (cid:20)ािधकारी न ेआयातC क( माOा और मू(cid:6)य तथा 2ित िवwेषण के प*रकलन के िलए डीजीसीआईएंडएस के आकं ड़C का (cid:20)योग (cid:4)कया ह।ै 22. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनसु ार, (cid:20)ािधकारी ने सभी िहतब@ प2कारC को 10 अ(cid:20)लै , 2018 को 8ई मौिखक सनु वाई म6 अपन ेिवचार (cid:20)-तुत करन ेका अवसर (cid:20)दान (cid:4)कया। तथािप, घरेलू उZोग के अलावा (cid:4)कसी भी अiय प2कार ने मौिखक सुनवाई म6 भाग नह[ िलया। 23. (cid:20)ािधकारी Fारा संगत मानी गई सीमा तक िहतब@ प2कारC Fारा (cid:4)कए गए अनुरोधC को इस (cid:20)कटन िववरण म 6हल कर िलया गया ह।ै 24. जहां कह[ भी (cid:4)कसी िहतब@ प2कार न े (cid:20)ािधकारी को वतम3 ान जांच के दौरान उNर नह[ (cid:4)दया ह ै अथवा अiयथा आव]य क सूचना उपलhध नह[ कराई ह ैया जांच म 6काफ( बाधा डाली ह,ै वहा ं(cid:20)ािधकारी ने उपलhध तa यC के आधार पर अपनी *टzपणी *रकाड 3क( ह।ै 25. इस (cid:20)कटन िववरण म6 *** (cid:4)कसी िहतब@ प2कार Fारा गोपनीय आधार पर (cid:20)-तुत सूचना तथा िनयमावली के अंतग3त (cid:20)ािधकारी Fारा इस (cid:20)कार स ेिवचार (cid:4)कये जान ेका Zोतक ह।ै 26. अम*े रक( डॉलर को भारतीय Lप म6 प*रवत3न के िलए जांच क( अविध के िलए मानी गई िविनमय दर 1 अमरे ीक( डॉलर = 66.70 Lपये ह।ै गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ::::पपपपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव<<<<तततत ुु ुु गगगग....1111 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 27. घरेलू उZोग ने िवचाराधीन उAपाद के 2ेO और समान व-तु के संबंध म6 िनkिलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह:_ i. लाग ू पाटनरोधी शु(cid:6)क क( वृि@ के िलए अनुरोध क( जांच हते ु म5याविध समी2ा जांच होन े के नात,े इस जांच म 6िवचाराधीन उAपाद पवू 3 जांचC म 6प*रभािषत क( तरह ही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 ii. पूव3 जांचC म6 शािमल और वत3मान समी2ा जाचं म6 शािमल उAपाद उसके सभी -वLपC म6 "सोिडयम नाइ?ाइट" ह।ै सोिडयम नाइ?ाइट एक इन-ऑगtिनक रसायन ह ैऔर ऑoसीडाइ}जग तथा iयनू ीकरण कारक ह।ै यह सफेद (cid:4)c-टलीन चणू 3 ह ै िजसका (cid:20)योग (cid:20)ायः फामा3-यु*टकल उZोग, डाई उZोग, लु~ीक6ट, िनमाण3 रसायन, रबड़ hलोइंग एज6ट, ताप अंतरण सा(cid:6)ट, मीट (cid:20)ोस}े सग टेoसटाइल आ(cid:4)द म6 (cid:4)कया जाता ह।ै संबं@ सामानC का उAपादन उA(cid:20)ेरकC क( मौजूदगी म6 उ(cid:127) तापमान पर नाइ?स ऑoसाइड अथवा अमोिनया से (cid:20)ा^ नाइ*?क एिसड का (cid:20)योग करके (cid:4)कया जाता ह।ै नाइ?स ऑoसाइड को उसके बाद सोिडयम नाइ?ाइट (cid:20)ा^ करने के िलए काि-टक सोडा/सोडा राख म 6 िमलाया जाता है। यह उAपाद गंधहीन और पानी म 6 घुलनशील होता ह।ै iii. सोिडयम नाइ?ाइट सीमा (cid:20)श(cid:6)ु क अिधिनयम, 1975 के सीमा शु(cid:6)क उप शीष3 28.34.10 के तहत सीमा (cid:20)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के अ5याय 28 के अतं ग3त आता ह।ै तथािप, यह वग(cid:128)करण केवल सकं ेताAमक ह ै और वतम3 ान जांच के 2ेO पर (cid:4)कसी भी तरह बा5यकारी नह[ ह।ै iv. घरेलू उZोग Fारा उAपा(cid:4)दत सबं ं@ सामानC और भारत म6 आयाितत संबं@ सामानC म6 कोई gात अंतर नह[ ह।ै घरेल ू उZोग Fारा उAपा(cid:4)दत और भारत म 6 आयाितत सोिडयम नाइ?ाइट भौितक एवं रासायिनक िवशेषता., िविनमा3ण (cid:20)(cid:4)cया एवं (cid:20)ौZोिगक(, (cid:20)काय3 एवं (cid:20)योग, उAपाद िविशिEयC, क(मत, िवतरण एवं िवपणन तथा सामानC के (cid:20)शु(cid:6)क वग(cid:128)करण क( दिृ E से तुलनीय ह।ै य ेदोनC तकनीक( और वािणिxयक Lप स े (cid:20)ित-थापनीय ह।_ उपभोSा इन दोनC का (cid:20)योग पर-पर प*रवत3नीय Lप से कर रह े ह।_ घरेलू उZोग Fारा उAपा(cid:4)दत सामान और संबं@ 2ेO स ेआयाितत सामान िनयमावली के अनुसार समान व-तु ह।_ v. अतः घरेल ू उZोग Fारा उAपा(cid:4)दत सामान और संबं@ 2ेO से आयाितत सामान िनयमावली के अनुसार समान व-तु ह।_ गगगग....2222 ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब==== पपपप----ककककाााारररर)))) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 28. (cid:4)कसी भी िनया3तक, आयातक, उपभोSा और अiय िहतब@ प2कार न ेिवचाराधीन उAपाद और समान व-तु के संबंध म6 कोई *टzपणी अथवा अनुरोध दायर नह[ (cid:4)कए ह।_ गगगग....3333 6666ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 29. (cid:20)ािधकारी नोट करत े ह _ (cid:4)क वत3मान जांच एक म5याविध समी2ा जांच ह ै और वतम3 ान जाचं के तहत िवचाराधीन उAपाद का 2ेO वही ह ैजो उAपाद का 2ेO ह ैिजसके िवj@ पाटनरोधी शु(cid:6)क वत3मान म 6लागू ह।ै 30. वत3मान जांच के िलए िवचाराधीन उAपाद सभी LपC म 6सोिडयम नाइ?ाइट है oयC(cid:4)क िवNीय िनणा3यक समी2ा जांच सिहत यह पूव3 क( जांचC म 6भी था। 31. सोिडयम नाइ?ाइट एक इन-ऑगtिनक रसायन ह ैऔर ऑoसीडाइ}जग तथा iयूनीकरण कारक ह।ै यह सफेद (cid:4)c-टलीन चूण3 ह ै िजसका (cid:20)योग (cid:20)ायः फामा3-यु*टकल उZोग, डाई उZोग, लु~ीक6ट, िनमा3ण रसायन, रबड़ hलोइंग एज6ट, ताप अंतरण सा(cid:6)ट, मीट (cid:20)ोस}े सग टेoसटाइल आ(cid:4)द म6 (cid:4)कया जाता ह।ै संबं@ सामानC का उAपादन उA(cid:20)ेरकC क( मौजूदगी म6 उ(cid:127) तापमान पर नाइ?स ऑoसाइड अथवा अमोिनया स े (cid:20)ा^ नाइ*?क एिसड का (cid:20)योग करके (cid:4)कया जाता ह।ै नाइ?स ऑoसाइड को उसके बाद सोिडयम नाइ?ाइट (cid:20)ा^ करने के िलए काि-टक सोडा/सोडा राख म6 िमलाया जाता ह।ै यह उAपाद गंधहीन और पानी म6 घुलनशील होता ह।ै 32. यह उAपाद सीमा (cid:20)शु(cid:6)क अिधिनयम के अ5याय 28 के सीमा शु(cid:6)क शीष 3 28.34.10 के अतं ग3त वग(cid:128)कृत ह।ै तथािप, यह वग(cid:128)करण केवल सकं ेताAमक ह ैऔर वतम3 ान जांच के 2ेO पर (cid:4)कसी भी तरह बा5यकारी नह[ ह।ै 33. समान व-तु. के संबंध म6 पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म 6िनkानसु ार (cid:20)ावधान हःै “ऐसी व(cid:2)तु जो भारत म(cid:6) पा(cid:9)टत (cid:11)कय ेजाने के िलए जांचाधीन व(cid:2)तु स ेहर तरीके स े समन(cid:17)प अथवा समान ह ैअथवा ऐसी व(cid:2)तु के अभाव म(cid:6) ऐसी दसू री व(cid:2)तु जो य(cid:18)िप हर (cid:20)कार स े समान नह(cid:23) ह ै तथािप, उसम (cid:6) जांचाधीन व(cid:2)तु(cid:25) से अ(cid:27)यिधक िमलती-जुलती िवशेषताए ंह(cid:29)।"6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 34. *रकाड 3 म 6 उपलhध सूचना पर िवचार करन े के बाद (cid:20)ािधकारी मानते ह _ (cid:4)क संबं@ देश से िनया3ितत िवचाराधीन उAपाद म 6 और भारतीय उZोग Fारा उAपा(cid:4)दत उAपाद म 6 कोई gात अतं र नह[ ह।ै भारतीय उZोग Fारा उAपा(cid:4)दत और संबं@ देश स े आयाितत िवचाराधीन उAपाद भौितक एवं रासायिनक िवशेषता., िविनमाण3 (cid:20)(cid:4)cया एव ं (cid:20)ौZोिगक(, (cid:20)काय3 एवं (cid:20)योग तथा सामानC क( उAपाद िविशिE जैस े िवशेषता. के संदभ 3 म 6 तलु नीय ह।ै य े दोनC तकनीक( और वािणिxयक Lप स े(cid:20)ित-थापनीय ह।_ उपभोSा इन दोनC का (cid:20)योग पर-पर प*रवत3नीय Lप से कर रह े ह।_ िविनमा3ण (cid:20)(cid:4)cया और (cid:20)ित-थापनीयता म6 समानता के म(cid:129)ने जर (cid:20)ािधकारी मानत े ह _ (cid:4)क घरेलू उZोग Fारा उAपा(cid:4)दत संबं@ सामान िनयमावली के िनयम 2(घ) के अनसु ार "िवचाराधीन उAपाद" क( समान व-तु ह।ै घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ----(cid:16)(cid:16)ेे(cid:16)(cid:16)ेे औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर घघघघ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 35. घरेलू उZोग ने, घरेल ूउZोग और उसके आधार के संबंध म6 िनkिलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह:_ i. आवेदक िनयमावली के िनयम 2(ग) म6 प*रभािषत (cid:4)कए गए अनसु ार िहतब@ प2कार ह ै oयC(cid:4)क वह भारत म6 समान व-तु का उAपादक ह।ै संगत िनणा3यक समी2ा जाचं C म 6 दीपक नाइ?ाइट िल. यािचकाकता 3था और उसे (cid:20)ािधकारी Fारा घरेलू उZोग के Lप म6 पाO पाया गया था oयC(cid:4)क उसका भारत म6 "समान व-त"ु के उAपादन म6 (cid:20)मखु अनपु ात था। ii. मैसस 3 दीपक नाइ?ाइट िल. न े पाटनरोधी शु(cid:6)क बढ़ाए जान े के िलए समी2ा हते ु आवेदन दायर (cid:4)कया था। यािचकाकता3 के अलावा, दशे म 6 सोिडयम नाइ?ाइट के तीन अiय उAपादक ह,_ यथा – पंजाब केिमक(cid:6)स एंड फामा3-यु*टकल िल., नेशनल फ(cid:130)टलाइजर िल. और रा(cid:131)ीय केिमकल एडं फ(cid:130)टलाइजस3 िल.। तथािप, आवेदक भारत म 6 संबं@ सामानC का एक (cid:20)मुख उAपादक बना 8आ ह ैऔर जांच क( अविध म 6 भारतीय उAपादन म 6 उसका 92.26 (cid:20)ितशत िह-सा ह ैतथा इसीिलए घरेलू उZोग बना 8आ ह।ै iii. यािचकाकता3 ने जांच क( अविध के दौरान संबं@ सामानC का आयात नह[ (cid:4)कया ह ै और साथ ही वह यूरोपीय सघं म6 संबं@ सामानC के (cid:4)कसी िनया3तक अथवा उAपादक अथवा िनयम 2(ख) के अिभ(cid:20)ाय स े भारत म6 िवचाराधीन उAपाद के (cid:4)कसी आयातक से संबिं धत नह[ ह।ै iv. अतः इस समी2ा के िलए आवदे क आधार क( आव]यकताए ं पूरी करता ह ै तथा पाटनरोधी िनयमावली के अिभ(cid:20)ाय स ेघरेल ूउZोग बना 8आ ह।ै घघघघ....2222 अअअअ>>>>यययय ििििहहहहततततबबबब==== पपपप----ककककाााारररर)))) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 36. (cid:4)कसी भी िनया3तक, आयातक, उपभोSा और (cid:4)कसी अiय िहतब@ प2कार ने घरेल ू उZोग के आधार के सबं ंध म6 कोई *टzपणी अथवा अनरु ोध दायर नह[ (cid:4)कए ह।_ घघघघ....3333 6666ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 37. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म6 घरेलू उZोग िनkिलिखत Lप म 6प*रभािषत हःै ‘‘घरेलू उ(cid:18)ोग’’ का ता(cid:27)प य% ऐसे सम’ घरेल ू उ(cid:27)प ादक) से ह ै जो समान व(cid:2) तु के िविनमा%ण और उसस े जुड़े (cid:11)कसी काय%कलाप म(cid:6) सलं 1न ह (cid:29)अथवा ऐस े उ(cid:27) पादक) से ह ैिजनका उ3त व(cid:2) तु का सामिू हक उ(cid:27) पादन उ3 त व(cid:2) तु के कुल घरेल ू उ(cid:27)प ादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैिसवाए उस ि(cid:2)थित के जब ऐस े उ(cid:27)प ादक आरोिपत पा(cid:9)टत व(cid:2) त ु के िनयात% क) या आयातक) स े संबिं धत होत े ह (cid:29) अथवा व े (cid:2) वयं उसके आयातक होते ह,(cid:29) तो ऐस े मामल े म(cid:6) ‘’घरेल ू उ(cid:18)ोग’’ पद का अथ % शेष उ(cid:27)प ादक) के संदभ %म (cid:6)लगाया जा सकता ह।ै 38. यह आवेदन पO मसै स 3 दीपक नाइ?ाइट िल. Fारा दायर (cid:4)कया गया था और इसका समथन3 पंजाब केिमक(cid:6)स एडं फामा3-यु*टकल िल. (पीसीपीएल) और रा(cid:131)ीय केिमकल एडं फ(cid:130)टलाइजस 3 िल. (आरसीएफएल) ने (cid:4)कया था। इसके अित*रS, आवेदक और समथक3 के अलावा, संबं@ सामानC का एक अiय उAपादक अथा3त नेशनल फ(cid:130)टलाइजस3 िल. ह।ै 39. पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार, (cid:20)ािधकारी को यह जांच करने क( अपे2ा ह ै(cid:4)क oया (क) आवेदन पO का पणू 3 Lप से समथन3 करने वाले घरेल ू उAपादकC का घरेलू उZोग Fारा समान व-त ु के कुल उAपादन का 25 (cid:20)ितशत से अिधक¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 उAपादन ह;ै और (ख) आवेदन पO का समथ3न उन घरेल ूउAपादकC न े(cid:4)कया ह ै िजनका सामूिहक उAपादन पूरी तरह स े समथन3 करने वाल ेअथवा आवेदन का िवरोध करने वाले घरेलू उZोग के उस भाग Fारा उAपा(cid:4)दत समान व-तु के कुल उAपादन का 50 (cid:20)ितशत स े अिधक ह।ै आवेदक का कुल घरेलू उAपादन म 6 उAपादन अकेल े 92.11 (cid:20)ितशत ह ै और पीसीपीएल और आरसीएफएल क( सहायता स े कुल भारतीय उAपादन का 96.10 (cid:20)ितशत उAपादन ह।ै इसके अित*रS, यािचकाकता3 ने जांच क( अविध के दौरान संबं@ सामानC का आयात नह[ (cid:4)कया ह ैऔर वह संबं@ देश म 6 संबं@ सामानC के (cid:4)कसी िनया3तक अथवा उAपादक अथवा भारत म 6 िवचाराधीन उAपाद के (cid:4)कसी आयातक स े संबंिधत नह[ ह।ै भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ::::पपपपााााददददनननन ककककाााा ििििववववववववररररणणणण ििििववववववववररररणणणण ययययओओूूओओूू एएएएमममम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध यािचकाकता 3 मी. टन *** *** *** *** सूचकाकं 100 121 122 129 समथक3 का उAपादन मी. टन *** *** *** *** पंजाब केिमक(cid:6)स मी. टन *** *** *** *** रा(cid:131)ीय केिमकल एडं फ(cid:130)टलाइजस3 िल. मी. टन *** *** *** *** समथक3 का उAपादन सूचकाकं 100 32 29 61 समथक3 सिहत यािचकाकता3 मी. टन *** *** *** *** सूचकाकं 100 114 114 123 अiय भारतीय उAपादक (एनएफएल) मी. टन *** *** *** *** सूचकाकं 100 121 122 129 कुल भारतीय उAपादन मी. टन 51,922 59,088 59,334 64,143 सूचकाकं 100 114 114 124 SSSShhhhaaaarrrreeee iiiinnnn %%%% यािचकाकता3 का िह-सा % *** *** *** *** समथक3 का िह-सा % *** *** *** *** पंजाब केिमक(cid:6)स % *** *** *** *** रा(cid:131)ीय केिमकल एडं फ(cid:130)टलाइजस3 िल. % *** *** *** *** समथक3 सिहत यािचकाकता3 % *** *** *** *** अiय भारतीय उAपादक % *** *** *** *** कुल भारतीय उAपादन % 100.00 100.00 100.00 100.008 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 40. उपयु3S के म(cid:129)ेनजर (cid:20)ािधकारी मानते ह _ (cid:4)क आवेदक आधार क( आव]यकता. को परू ा करता ह ै और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) तथा िनयम 5(3) के तहत घरेल ूउZोग ह।ै ङङङङ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा ससससे े े े ससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत मममम??ुु??ुु ेे ेे ङङङङ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 41. घरेलू उZोग ने गोपनीयता के संबंध म 6िनkिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए ह:_ i. इस संबधं म6 पया3^ अगोपनीय सूचना सही कारणC सिहत दी गई ह।ै यािचकाकता 3 Fारा अपनाई गई प*रपाटी िनDदE (cid:20)ािधकारी क( िवगत प*रपाटी के अनुLप ह।ै ii. संबं@ मामल े म6 11 (cid:4)दसंबर, 2017 क( जांच क( शुLआत सबं ंधी अिधसूचना संIया फा. स.ं 7/12/2017- डीजीएडी Fारा प*रव‘तत जांच क( अविध के उNर म 6 यािचकाकता 3 न े 20 जनवरी, 2018 को अZतन अनुबंध और 2ित मा‘जन के सबं ंध म6 संगत सूचना दायर क( थी तथा क(मत कटौती भी *रकाड 3 म6 ली गई ह।ै iii. यािचकाकता3 न े यािचका म 6 और अZतन अनुबंधC, दोनC म 6 िबc( क(मत क( सूचीब@ सूचना (cid:20)दान क( ह।ै वा-तिवक आंकड़ े(cid:132)ापार संवेदनशील सूचना ह _और अiय प2कारC को (cid:20)कट नह[ (cid:4)कए जा सकत।े ङङङङ....2222 अअअअ>>>>यययय ििििहहहहततततबबबब==== पपपप----ककककाााारररर)))) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 42. पारद‘शता और गोपनीयता के संबंध म6 वतम3 ान जांच क( अविध के दौरान यरू ोपीय आयोग Fारा (cid:4)कए गए िविभr अनुरोध िनkिलिखत ह:_ i. यािचका के अगोपनीय jपातं र म6 दी गई सूचना पाटन मा‘जन और कटौती के प*रकलनC को समझन े और अपनी र2ा के अिधकार के पूणत3 ः कायाि3 iवत करन ेके िलए पूरी तरह पया^3 नह[ है। ii. 2ित मा‘जन और क(मत कटौती के संबंध म6 कोई सूचना नह[ दी गई ह ै oयC(cid:4)क संगत अनुबधं यािचका के अगोपनीय jपांतर म 6गायब ह।ै iii. यािचका म6 घरेल ू उZोग क( िबc( क(मत के संबंध म 6 कोई सूचना नह[ ह।ै यहां तक (cid:4)क सूची/र6ज के Lप म 6 भी नह[ ह।ै ङङङङ....3333 6666ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 43. (cid:20)ािधकारी न ेिनयम 6(7) के अनुसार, िनरी2ण के िलए िविभr िहतब@ प2कारC Fारा (cid:20)-तुत साsयC के अगोपनीय jपातं र से युS साव3जिनक फाइल के मा5यम से सभी िहतब@ प2कारC को िविभr िहतब@ प2कारC Fारा दी गई सूचना का अगोपनीय jपातं र उपलhध कराया। 44. गोपनीयता के संबंध म6 वतम3 ान जांच क( अविध के दौरान िहतब@ प2कारC Fारा (cid:4)कए गए िविभr अनुरोधC क( जांच क( गई। गोपनीय आधार पर िहतब@ प2कारC Fारा दी गई सूचना क( जांच उनके गोपनीयता के दावे क( पया3^ता के संबंध म 6 क( गई। सतं ुE होने पर (cid:20)ािधकारी न,े जहां भी आव]यक 8आ, गोपनीयता के दावC को -वीकार (cid:4)कया ह ै और इस (cid:20)कार क( सचू ना को गोपनीय माना गया ह ै और उस े अiय िहतब@ प2कारC को नह[ बताया गया ह।ै जहा ं भी सभं व 8आ, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाल े प2कारC को िनदशt (cid:4)दया गया (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया^3 अगोपनीय भाग उपलhध कराय6। (cid:20)ािधकारी न े साव3जिनक फाइल के Lप म 6 िविभr िहतब@ प2कारC Fारा (cid:20)-तुत साsयC का अगोपनीय jपांतर उपलhध कराया। 45. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क जांच को सुकर बनान े के िलए िनDदE (cid:20)ािधकारी को िहतब@ प2कारC Fारा दी गई वािणिxयक Lप से संवेदनशील एवं गोपनीय सूचना को (cid:20)कट करना उिचत नह[ होगा। घरेलू उZोग क( िबc( क(मत से संबिं धत गोपनीय सूचना को (cid:20)कट करना आव]यक नह[ ह ै oयC(cid:4)क उससे घरेल ू एवं िवदशे ी (cid:20)ित-प‘@यC को अनिु चत लाभ िमलेगा। चचचच.... ििििववववििििववववधधधध मममम????ुुुु ेे ेे चचचच....1111 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 46. घरेलू उZोग ने िविवध म(cid:129)ु C के संबंध म 6िनkिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए ह:_¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 i. (cid:4)कसी भी यूरोपीय िनया3तक न े िनधा*3 रत (cid:20)lावली का उNर नह[ (cid:4)दया ह।ै इस (cid:20)कार, (cid:20)ािधकारी संबं@ उAपादकC और िनया3तकC को असहयोगी मान सकत े ह _ और िनयम 6(8) के अनसु ार मामल े म6 िनण3य ल े सकते ह _तथा उसम6 उपलhध तaयC के आधार पर अपन ेजांच प*रणाम *रकाड 3कर सकत ेह।_ ii. उAपादकC को अ(cid:133)छी तरह मालूम ह ै (cid:4)क उनके आंकड़C के अनुसार वा-तिवक पाटन मा‘जन यािचकाकता 3 Fारा दावा (cid:4)कए गए "ब8त कम" पाटन मा‘जन से वा-तिवक jप से अिधक ह ै और वह (cid:20)ािधकारी Fारा िनधा*3 रत (cid:4)कया जाएगा। iii. यूरोपीय दतू ावास ने साव3जिनक सुनवाई स े पूव3 कुछ आपिNयां (cid:20)-तुत क( थ[ िजiह 6 िविधवत दायर (cid:4)कया गया ह।ै च(cid:4)ूं क, न तो दतू ावास और न ही कोई अiय िहतब@ प2कार साव3जिनक सनु वाई के दौरान उपि-थत थे, अतः (cid:20)ािधकारी को उनके Fारा दायर (cid:4)कसी िलिखत अनुरोध को -वीकार नह[ करना चािहए। iv. यािचकाकता3 का अनुरोध ह ै (cid:4)क आबंटन तथा खचy के भाग के िलए यािचकाकता 3 Fारा अपनाया गया िस@ातं (cid:20)ािधकारी Fारा -वीकार (cid:4)कया जाना चािहए और उसे -व-िववेक से सशं ोिधत नह[ (cid:4)कया जाना चािहए। खचy के भाग के िलए यािचकाकता 3 Fारा अपनाया गया िस@ातं *रकाड 3 म 6 रख (cid:4)दया गया ह।ै आवेदक वत3मान मामले म 6 अपनाए गए िस@ांत को अपनाकर लागत संबंधी सूचना िनरंतर (cid:20)दान करता रहा ह।ै संबंिधत उAपाद के संबधं म6 कई मामल े 8ए ह _ िजनम 6 (cid:20)ािधकारी ने कंपनी के िस@ातं को -वीकार (cid:4)कया था। तथािप, िवगत कुछ मामलC म6 (cid:20)ािधकारी िबना (cid:4)कसी कारण के िवगत प*रपाटी स े हट गए ह _ तथा प*रणाम-वLप प*रकिलत 2ित रिहत क(मत औिचAयपूण3 क(मत से कम रही ह।ै आवेदक का यह कहना ह ै(cid:4)क वही वतम3 ान मामले म 6 भी हो सकता था। आवेदक (cid:20)ािधकारी से िवन(cid:134) अनुरोध करते ह _ (cid:4)क व े कारण बतात े8ए अपनाए गए िस@ातं का औिचAय बताने का िनदशt द6 (cid:4)क य(cid:4)द (cid:20)ािधकारी यह मानत ेह _(cid:4)क यािचकाकता3 Fारा अपनाया गया िस@ांत घरेल ू उZोग के दावC को सीध े र(cid:129) करने के बजाए अनुिचत ह ैतो वत3मान जांच अपया3^ oयC ह।ै v. पाटनरोधी उपाय (cid:20)ित-प@ा3 िवरोधी नह[ ह।_ घरेलू उZोग पाटन क( अनिु चत प*रपाटी को समा^ करने का (cid:20)यास कर रहा ह।ै पाटन अनुिचत ह ैऔर ऐसे पाटन के िवj@ समाधान क( मांग करना अनिु चत नह[ माना जा सकता। उपयु3S दशे C से आयात पा*टत क(मतC पर ह _ और इसीिलए पाटनरोधी उपायC के अ5यधीन ह।_ व-तुतः पाटनरोधी उपाय उिचत (cid:20)ित-प@ा 3 का ही सवं ध3न करते ह।_ "उिचत (cid:132)ापा*रक 2Oे " (cid:20)दान करन े के िलए पाटनरोधी अपेि2त ह।ै vi. वत3मान जांच म5याविध समी2ा होने के नाते केवल प*रव‘तत प*रि-थितयC क( समी2ा तक सीिमत ह ै जो पाटनरोधी श(cid:6)ु क क( माOा बढ़ाए जाने के िलए औिचAयपणू 3 ह।ै इसक( (cid:20)कृित के अनसु ार, समी2ा जांच यह दखे ने तक सीिमत होगी (cid:4)क oया ये ि-थितयां, जो पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जान े के समय मौजूद थ[, उस सीमा तक बदल गई ह _ (cid:4)क शु(cid:6)क क( माOा बढ़ाए जाने क( आव]यकता ह।ै 2ित मा‘जन और पाटन मा‘जन संबं@ सामानC क( प8चँ क(मत म 6 िगरावट के कारण पूव 3 जांच क( तलु ना म 6 बढ़ गए ह _ और पाटनरोधी शु(cid:6)क क( माOा बढ़ान े के िलए वह पया^3 आधार ह ै oयC(cid:4)क वतम3 ान पाटन तथा 2ित मा‘जन लागू पाटनरोधी श(cid:6)ु क स ेअिधक ह।ै 47. घरेलू उZोग ने समी2ा के आधार के संबंध म 6िनkिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए ह:_ i. वत3मान उपाय पाटन का सामना करने के िलए अपया3^ ह ैजो (cid:4)क 2ित प8चँ ा रहा ह ैoयC(cid:4)क घरेलू उZोग के िन(cid:136)पादन म6 उस सीमा तक सधु ार नह[ 8आ ह ै जो यरू ोपीय संघ स े गहन पाटन के कारण पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जाने के बाद होना चािहए था। ii. घरेलू उZोग के पास भारत म 6 कुल मांग से कह[ अिधक 2मता ह,ै परंतु (cid:4)फर भी वह अ(cid:133)छा बाजार िह-सा लेन ेम6 स2म नह[ ह।ै मालसूची भी इक(cid:137)ी हो रही ह।ै iii. वत3मान प8चँ क(मत आधार वष3 म 6 िवZमान प8चँ क(मत से कम ह।ै वतम3 ान आवेदन के िलए जांच क( अविध म 6घरेलू उZोग क( िबc( क(मत और िबc( लागत प8चँ मू(cid:6)य स ेअिधक ह।ै iv. यूरोपीय सघं से आयात पा*टत क(मतC पर काफ( माOा म 6दशे म6 आत ेरह ेह _और मौजूदा उपायC के बाद भी (cid:20)-तािवत जांच क( अविध म 6पणू 3 Lप से आयात काफ( बढ़ ेह।_10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. भारत म6 आन ेवाले कुल आयातC म 6संबं@ आयातC के बाजार िह-से न ेभी विृ @ दशा3ई ह।ै vi. यूरोपीय सघं से वतम3 ान आयात काफ( पा*टत क(मतC पर ह।_ पाटन मा‘जन यरू ोपीय सघं क( िपछली िनणा3यक समी2ा जांच क( तलु ना म6 *** (cid:20)ितशत से बढ़कर *** (cid:20)ितशत हो गया। vii. जांच क( अविध म 6 क(मत कटौती काफ( और सकाराAमक ह।ै क(मत कटौती वत3मान जांच क( अविध म6 *** (cid:20)ितशत स े*** (cid:20)ितशत तक सकाराAमक रही जो (cid:4)क िपछली िनणा3यक समी2ा जांच क( जांचाविध थी। viii. िनDदE (cid:20)ािधकारी Fारा जारी म5याविध समी2ा के (cid:20)पO के अनुसार 2ित रिहत क(मत/प8चँ क(मत म 6 प*रवतन3 म5याविध समी2ा के िलए अपेि2त प*रव‘तत प*रि-थितया ंबनाने के िलए पया3^ ह।_ ix. वत3मान मामल ेम6 एनआईपी और प8चँ क(मत, दोनC प*रव‘तत 8ए ह।_ x. पाटनरोधी शु(cid:6)क क( िसफा*रश (cid:20)ािधकारी Fारा मई, 2014 म6 क( गई थी और वह िवN मंOालय Fारा अग-त, 2014 म 6 लगाया गया था। आयात क(मत पूव 3 वष 3 क( तुलना म 6 जांच क( अविध म6 ब8त कम वृि@ को छोड़कर तभी से कम होती रही ह,ै परंतु वह आधार वष3 स ेकाफ( कम ह।ै इसके अित*रS, आयात माOा 2014-15 से बढ़ रही ह।ै यZिप, आयात माOा *** मी. टन तक बढ़ी ह,ै तथािप, आयात क(मत *** jपए (cid:20)ित मी. टन तक कम 8ई ह।ै साथ ही, प8चँ मू(cid:6)य िपछली िनणा3यक समी2ा जांच क( जाचं ाविध से *** अम*े रक( डॉलर (cid:20)ित मी. टन तक कम 8आ ह।ै xi. घरेलू उZोग क( 2ित रिहत क(मत भी कम 8ई ह।ै xii. तथािप, प8चँ क(मत म6 िगरावट घरेल ू उZोग क( 2ित रिहत क(मत म 6 िगरावट स े अिधक ह।ै प*रणाम-वLप 2ित मा‘जन *** (cid:20)ितशत (*** अम*े रक( डॉलर (cid:20)ित मी. टन) स े बढ़कर *** (cid:20)ितशत (*** अम*े रक( डॉलर (cid:20)ित मी. टन) हो गया जो (cid:4)क पहले स े ही लागू पाटनरोधी शु(cid:6)क स े अिधक ह ै और पाटन सामना करने के िलए पया^3 ह।ै इस (cid:20)कार, लागू पाटनरोधी शु(cid:6)क क( माOा बढ़ान ेक( आव]यकता ह।ै xiii. उपयु3S तaय प*रव‘तत प*रि-थितयC के प*रणाम-वLप शु(cid:6)क क( माOा बढ़ान ेके िलए पया3^ आधार बनात े ह।_ xiv. य(cid:4)द यह प*रद]ृ य बनाए रखन े क( अनमु ित दी जाती ह ै तो घरेलू उZोग का िन(cid:136)पादन (cid:20)ितकूल Lप स े (cid:20)भािवत होगा। चचचच....2222 अअअअ>>>>यययय ििििहहहहततततबबबब==== पपपप----ककककाााारररर)))) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 48. िविवध अनुरोधC के संबंध म 6 वतम3 ान जांच क( अविध म 6 यूरोपीय आयोग Fारा (cid:4)कए गए िविभr अनरु ोध िनkिलिखत ह:_ घरेलू उZोग (cid:20)भावी बाजार ि-थित तथा कृिOम Lप से (cid:20)ित-प@ा3 को अलग करने के िलए (cid:20)यास कर रहा ह ै oयC(cid:4)क यूरोपीय संघ और चीन से संबं@ सामानC पर शु(cid:6)क पहल े ही लागू ह ै तथा Lस के िवj@ जांच चल रही ह।ै इसके अित*रS, यूरोपीय संघ के आयातC पर शु(cid:6)क म 6 वृि@ से केवल आप‘ू त और उपभोSा के िवक(cid:6)प का (cid:139)ोत (cid:20)ितबंिधत होगा। 49. (cid:4)कसी भी िनयात3 क, आयातक, उपभोSा अथवा (cid:4)कसी अiय िहतब@ प2कार न े वतम3 ान म5याविध समी2ा जांच के 2ेO के संबधं म 6कोई *टzपणी अथवा अनरु ोध दायर नह[ (cid:4)कए ह।_ चचचच....3333 6666ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 50. जहां तक कुछ िहतब@ प2कारC Fारा उठाए गए एकािधकार के मु(cid:129) े का संबंध ह,ै (cid:20)ािधकारी नोट करते ह _ (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:20)योजन उिचत (cid:132)ापार सिु निRत करना ह ै और घरेल ू उZोग को एक (cid:132)ापा*रक 2ेO (cid:20)दान करना ह।ै यह न तो आयात को (cid:20)ितबंिधत करन े और न ही उAपादC क( िबc( क(मत म 6 अनौिचAयपूण 3 विृ @ करने के िलए कोई उपाय ह।ै (cid:20)ािधकारी नोट करते ह _(cid:4)क पाटनरोधी श(cid:6)ु क का (cid:20)योजन संबं@ देश से िनया3तकC Fारा अपनाई गए पाटन क( अनुिचत (cid:132)ापार प*रपाटी के िवj@ घरेलू उZोग को (cid:132)ापा*रक 2ेO (cid:20)दान करना ह।ै 51. घरेलू उZोग Fारा उठाए गए म(cid:129)ु C को उपयुS -थानC पर इस िववरण म6 अiयO हल कर (cid:4)दया गया ह।ै छछछछ.... पपपपााााटटटटनननन ककककाााा मममम00ूू00ूू ययययााााककंंककंं नननन –––– ििििसससस====ााााततततंंंं ततततथथथथाााा ससससााााममममाााा>>>>यययय मममम00ूू00ूू यययय,,,, ििििननननययययाााातत##तत## कककक2222ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण झझझझ....1111 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 52. वत3मान जांच क( अविध म6 घरेलू उZोग Fारा (cid:4)कए गए और (cid:20)ािधकारी Fारा संगत माने गए अनुरोध िनkिलिखत ह:_ i. घरेलू उZोग अपने सव(cid:140)Nम (cid:20)यासC के बावजूद संबं@ देश म 6 िवZमान संबं@ सामानC क( लागत और क(मतC के संबंध म6 सूचना (cid:20)ा^ करने म 6असमथ 3रहा ह।ै यह सचू ना साव3जिनक Lप स ेउपलhध नह[ ह।ै ii. यािचकाकता3 ने घरेलू उZोग क( क(cid:127)ी साम0ी और यू*टिल*टयC के सव(cid:140)Nम उपयोग मानदडं C को मानत े 8ए भारत म6 उAपादन लागत के आधार पर यरू ोपीय संघ म6 सामाiय मू(cid:6)य िनधा3*रत (cid:4)कया ह।ै iii. आवेदक ने िव(cid:141) स े भारत म6 आयात और नाइ*?क एिसड के िलए घरेल ू उZोग क( क(मत के संबंध म 6 डीजीसीआईएडं एस के आंकड़C के अनसु ार काि-टक सोडा और अमोविनया क( क(cid:127)ी साम0ी क( क(मत मानी ह।ै संबं@ देश म 6 िवZमान िवZुत दरC को अपनाया गया ह।ै अiय सभी प*रवतन3 लागत घरेल ू उZोग क( लागत पर ह ै जो िबc(, िवतऱण और (cid:20)शासिनक खचy के िलए िविधवत समायोिजत क( गई ह।ै 5 (cid:20)ितशत का लाभ भी जोड़ा गया ह।ै iv. संबं@ देश से औसत आयात क(मत के आधार पर और उसके बाद उZोग म 6 सव(cid:140)Nम उपलhध सूचना के आधार पर उिचत समायोजन करके िनया3त क(मत िनधा*3 रत क( गई ह ैता(cid:4)क वह सामाiय म(cid:6)ू य स े तुलनीय हो। v. पाटन मा‘जन iयूनतम स े अिधक ही नह[ ह ै बि(cid:6)क काफ( अिधक है। वह िपछली िनणा3यक समी2ा जांच क( तुलना म6 *** (cid:20)ितशत तक अिधक ह।ै vi. जहां तक इस तक3 का संबंध ह ै(cid:4)क पाटन से संबिं धत साsय इस तक3 का समथ3न नह[ करत े (cid:4)क यूरोपीय संघ से पाटन बढ़ा ह ैऔर यह (cid:4)क वत3मान शु(cid:6)क उससे 8ई 2ित को समा^ नह[ करता, यािचकाकता 3का अनरु ोध ह ै (cid:4)क कानून के तहत पाटन म 6 वृि@ सुिनिRत करने के िलए आयातC क( माOा अथवा पाटन मा‘जन के संदभ3 पर िवचार (cid:4)कया जाता ह।ै आयात माOा लागू मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क के बाद भी काफ( बढ़ी ह।ै vii. जहां तक पाटन मा‘जन का संबधं ह,ै यZिप, यािचकाकता 3ने पाटन मा‘जन म6 विृ @ िस@ क( ह,ै तथािप, वह अiयथा दशा3न ेके िलए यूरोपीय उAपादकC के िलए ह।ै झझझझ....2222 अअअअ>>>>यययय ििििहहहहततततबबबब==== पपपप----ककककाााारररर)))) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 53. यूरोपीय आयोग ने अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क पाटन के संबंध म 6 घरेलू उZोग Fारा (cid:20)-तुत साsय इस तक3 का समथन3 नह[ करते (cid:4)क यरू ोपीय संघ स ेपाटन बढ़ा ह ैतथा उससे 8ई 2ित को वतम3 ान शु(cid:6)क समा^ नह[ करता। झझझझ....3333 6666ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 54. सीमा (cid:20)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 क( धारा 9क(1)(ग) के अनसु ार, िनया3तक दशे म 6सामाiय म(cid:6)ू य के िनधा3रण के िलए िनkिलिखत तaय आधार बना सकते ह:_ क) (cid:132)ापार क( सामाiय अविध म6 िनया3तक दशे के घरेल ूबाजार म 6समान व-तु क( क(मत। ख) िनया3तक दशे अथवा उपयुS तीसरे दशे के 2Oे स ेिनया3ितत समान व-तु क( तलु नीय (cid:20)ितिनिध क(मत। ग) (cid:20)शासिनक िबc( और सामाiय लागत तथा लाभ के िलए उपयुS Lप स े जोड़कर मलू दशे म 6 उपयु3S व-तु क( उAपादन लागत। झझझझ....3333....1111 ससससााााममममाााा>>>>यययय मममम00ूू00ूू यययय 55. कानून म6 (cid:4)कए गए (cid:20)ावधान के अनुसार, (cid:20)ािधकारी को यरू ोपीय संघ म6 सामाiय मू(cid:6)य िनधा3*रत करने के िलए यूरोपीय संघ के घरेल ू बाजार म6 खपत के िलए बनाए गए उAपाद क( िबc( क(मत पर िवचार करना अपेि2त ह।ै यािचकाकता3 न े दावा (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वे यरू ोपीय संघ के घरेलू बाजार म 6 वा-तिवक िबc( क(मत के संबंध म 6 कोई साsय (cid:20)ा^ नह[ कर पाए। यरू ोपीय संघ म 6 (cid:4)कसी भी िनया3तक न े (cid:20)lावली का उNर (cid:20)-तुत न करके (cid:20)ािधकारी के साथ सहयोग नह[ (cid:4)कया ह।ै (cid:20)ािधकारी नोट करते ह _ (cid:4)क यूरोपीय सघं के (cid:4)कसी भी उAपादक से उNर (cid:20)ा^ न होने क( ि-थित म 6 यूरोपीय संघ के घरेल ू बाजार म 6 समान व-त ु क( वा-तिवक िबc( क(मत के आधार पर सामाiय मू(cid:6)य िनधा*3 रत नह[ (cid:4)कया जा सकता। अतः (cid:20)ािधकारी ने सामाiय म(cid:6)ू य, िबc(, सामाiय एव ं (cid:20)शासिनक लाभ को शािमल करने के िलए िविधवत समायोिजत कर उAपादन लागत के आकं लनC पर िवचार करके िन‘मत (cid:4)कया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] झझझझ....3333....2222 ििििननननययययाााातत##तत## कककक2222ममममतततत 56. संबं@ देश से (cid:4)कसी भी िनया3तक ने िनया3त क(मत के hयौरे दके र कोई सूचना नह[ दी है। अतः (cid:20)ािधकारी न े डीजीसीआईएडं एस के आयात आंकड़C के आधार पर यूरोपीय संघ के उAपादकC/िनया3तकC के िलए िनया3त क(मत िनधा*3 रत क( ह।ै इसके अित*रS, यूरोपीय संघ स े सभी िनयात3 कC के संबधं म 6 कारखानागत -तर पर िनवल िनया3त क(मत, सम(cid:143)ु ी भाड़ा, समु(cid:143)ी बीमा, कमीशन, ब_क (cid:20)भार, पNन (cid:132)य और अंतदशt ीय भाड़ा (cid:20)भार सव(cid:140)Nम उपलhध सूचना के आधार पर, उिचत समायोजन करने के बाद िनधा*3रत क( गई ह।ै इस (cid:20)कार, िनधा*3 रत िनवल िनयात3 क(मत *** अम*े रक( डॉलर/ मी. टन ह।ै झझझझ....3333....3333 पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन 57. इस (cid:20)कार, कारखानागत -तर पर िनधा*3 रत सामाiय म(cid:6)ू य और िनया3त क(मत के आधार पर यूरोपीय संघ स े सभी िनया3तकC/उAपादकC के िलए जांच क( अविध के दौरान िनधा*3 रत पाटन मा‘जन िनkिलिखत पाटन मा‘जन तािलका म6 दशा3या गया ह।ै 9999मममम सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध 1 प*रवतन3 दर अम*े रक( डॉलर/भारतीय jपए 66.70 2 सामाiय मू(cid:6)य अम*े रक( डॉलर/मी. टन *** 3 िनवल िनया3त क(मत अम*े रक( डॉलर/मी. टन *** 4 पाटन मा‘जन अम*े रक( डॉलर/मी. टन *** 5 पाटन मा‘जन % *** 6 पाटन मा‘जन % र6ज 25 – 35 जजजज.... ----िििितततत मममम00ूू00ूू ययययााााककककंंंं नननन,,,, ----िििितततत कककक2222 जजजजााााचचंंचचंं औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा::::ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक#### ककककेेेे ििििललललएएएए ििििसससस====ााााततंंततंं जजजज.... 1111 ----िििितततत ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण जजजज....1111....1111 घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 58. वत3मान जांच के दौरान घरेलू उZोग Fारा (cid:4)कए गए 2ित स ेसबं ंिधत अनुरोध िनkिलिखत ह:_ 59. घरेलू उZोग न े जलु ाई, 2016 से जनू , 2017 तक क( अविध को जांच क( अविध मानत े 8ए िविधवत द-तावेजयुS यािचका दायर क( थी। तथािप, (cid:20)ािधकारी न ेअSूबर, 2016 से िसतंबर, 2017 को जांच क( अविध मानते 8ए जांच क( शुLआत क(। तfनसु ार, आवेदक न े अZतन अनुबधं दायर (cid:4)कए िजनम 6 अiय बातC के साथ-साथ िनkिलिखत दशा3या गया हःै i. संबं@ देश स ेआयात पाटनरोधी शु(cid:6)क लागू रहने के बावजूद पणू 3 Lप म 6बढ़े ह।_ ii. 2ित क( अविध म6 प8चं मू(cid:6)य कम 8आ ह।ै iii. भारत म6 आन ेवाले कुल आयातC म 6संबं@ आयातC का बाजार िह-सा भी बढ़ा ह।ै iv. आयातC से वतम3 ान पाटनरोधी शु(cid:6)कC के बावजूद घरेलू क(मतC म6 काफ( कटौती हो रही ह।ै v. आयातC क( प8चँ क(मत घरेल ूउZोग क( 2ित रिहत क(मत स ेकाफ( कम ह।ै इस (cid:20)कार, आयातC स ेबाजार म6 काफ( कम पर िबc( हो रही ह।ै vi. घरेलू उZोग क( औसत मालसचू ी *** मी. टन स ेबढ़कर *** मी. टन हो गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 vii. इस तaय के बावजूद (cid:4)क संबं@ देश से आयातC पर पाटनरोधी शु(cid:6)क काफ( समय से लागू रहा ह,ै घरेल ू उZोग को िनरंतर वा-तिवक 2ित 8ई ह ैऔर इस (cid:20)कार, बढ़ी 8ई दर पर पाटनरोधी शु(cid:6)क जारी रखने क( आव]यकता िस@ ह।ै viii. शु(cid:6)कC क( माOा म 6कमी करन ेअथवा हटान ेक( ि-थित म 62ित जारी रहने क( संभावना रहगे ी। ix. मौजूदा उपाय पाटन का सामना करन ेके िलए पया3^ नह[ हCगे जो (cid:4)क 2ित प8चँ ा रहा ह।ै x. मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)कC के बावजूद िवचाराधीन उAपाद का इसके सामाiय मू(cid:6)य से कम पर भारत म 6 िनया3त िनरंतर हो रहा ह ैिजसके प*रणाम-वLप पाटन हो रहा ह।ै xi. वत3मान शु(cid:6)क घरेल ू उZोग को 2ित का समाधान करन े के िलए अब पया3^ नह[ ह;ै घरेल ू उZोग क( 2ित रिहत क(मत काफ( बढ़ी ह ै और इसीिलए पाटनरोधी शु(cid:6)क क( माOा संशोिधत (cid:4)कए जाने/बढ़ाए जान े क( आव]यकता ह।ै xii. चूं(cid:4)क, वतम3 ान जांच पाटनरोधी शु(cid:6)क क( समी2ा तथा सशं ोधन के िलए ह,ै अतः िनDदE (cid:20)ािधकारी के िलए यह िवचार करना अपेि2त ह ै (cid:4)क oया पा*टत आयातC से घरेलू उZोग (cid:20)ािधकारी Fारा एनआईपी के िनधार3 ण म6 (cid:4)दए गए -तर तक उसके िन(cid:136)पादन म6 सुधार करने स े jक रहा ह।ै यZिप, कुछ मानदडं C म 6 (cid:20)वृिNया ं सकाराAमक हो सकती ह,_ तथािप, घरेल ू उZोग िनवशे पर आय ("आरओआई") के इEतम स े कम -तर पर आय कर रहा ह ैऔर लगभग वह ि-थर रह रहा ह ैजो वतम3 ान पाटन का िनरंतर 2ितकारक (cid:20)भाव दशात3 ा ह।ै ऐस े अiय कारक भी ह _ जो नकाराAमक (cid:20)वृिN दशा3त े ह।_ आयात माOा काफ( बढ़ा ह,ै क(मत कटौती सकाराAमक और काफ( ह,ै प8चँ क(मत पूव 3 वष3 क( तलु ना म 6 जांच क( अविध म 6 थोड़ी सी वृि@ को छोड़कर, 2014 म 6पाटनरोधी शु(cid:6)क बढ़ाए जान ेस ेकम होती रही ह।ै प*रणाम-वLप, 2ित मा‘जन म 6वृि@ 8ई है जो अब लागू पाटनरोधी शु(cid:6)क स ेअिधक ह।ै xiii. आवेदक न े यूरोपीय संघ के िविनयम 3.5 का भी सदं भ 3 (cid:4)दया ह ै िजसम6 पूव 3 पाटन के तaय पर िवचार करन े का (cid:20)ावधान ह ैतथा इस तaय पर भी िवचार करने का (cid:20)ावधान ह ै(cid:4)क घरेलू उZोग 2ित का मू(cid:6)याकं न करत े समय पाटन के िवगत कु(cid:20)भावC से लौटने क( (cid:20)(cid:4)cया म6 ह।_ xiv. जहां तक यूरोपीय संघ क( यूिनट क(मत का अiय दशे C क( क(मत से अिधक होन े के तक3 का संबंध ह,ै यािचकाकता3 का अनरु ोध ह ै(cid:4)क यूरोपीय संघ से संबं@ सामानC क( आयात क(मत चीन और Lस से आयात क(मत स ेकम ह।ै क(मत कटौती सकाराAमक और काफ( होन ेके नाते उसका औिचAय बनाती ह।ै xv. जहां तक उन दावC का संबधं ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क के वतम3 ान -तर म 6 कोई विृ @ नह[ होनी चािहए, यािचकाकता3 का अनुरोध ह ै (cid:4)क वतम3 ान म6 कम क(मत और िबc( लाग ू पाटनरोधी शु(cid:6)क स े अिधक ह ै जो लाग ूपाटनरोधी शु(cid:6)क क( माOा क( वृि@ क( आव]यकता को दशा3ता ह।ै xvi. यूरोपीय आयोग न े (cid:4)कसी अiय कारक क( मौजूदगी का उ(cid:6)लखे नह[ (cid:4)कया ह ै िजससे घरेल ू उZोग को 2ित 8ई हो। घरेलू उZोग को 2ित पूरी तरह से यरू ोपीय संघ से पा*टत आयातC के कारण ह।ै xvii. 2मता म6 विृ @ को भारत म 6 मांग म6 विृ @ को 5यान म 6 रखते 8ए िलया गया था। वह अ(cid:133)छा (cid:132)ापा*रक िनण3य ह।ै यािचकाकता3 क( 2मता जांच क( अविध म6 70800 मी. टन क( -थािपत भारतीय मांग क( तुलना म6 *** मी. टन ह।ै जजजज....1111....2222 ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब==== पपपप----ककककाााारररर)))) ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 60. िवरोधी िहतब@ प2कारC ने िनkिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए ह:_ i. 2मता, 2मता उपयोग, उAपादन, िबc( क( माOा और िबc( मू(cid:6)य तथा घरेल ू उZोग का लाभ, सभी विृ @ दशात3 े ह।_ ii. तथाकिथत Lप से पा*टत यरू ोपीय संघ के आयातC के कारण घरेलू उZोग क( क(मत पर कोई नकाराAमक (cid:20)भाव नह[ ह ैoयC(cid:4)क यिू नट क(मत हमेशा चीनी और Lसी आयातC, दोनC क( क(मत से तथा सभी आयातC क( औसत यूिनट क(मत से भी अिधक रही ह।ै यह घरेल ू उZोग क( अपनी िबc( क(मत बढ़ाने क( 2मता म 6 िमलाकर (cid:4)कसी नकाराAमक (cid:20)भाव का न होना दशात3 ा ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. घरेलू उZोग के सकाराAमक आ‘थक सकं ेतकC के प*र(cid:20)ेsय को 5यान म 6रखत े8ए पाटनरोधी श(cid:6)ु क के वतम3 ान -तर म6 कोई विृ @ नह[ होनी चािहए। iv. 2ित, य(cid:4)द कोई 8ई ह ै तो वह घरेल ू उZोग के अiय कारकC के कारण ह ै न (cid:4)क यूरोपीय संघ से पा*टत आयातC के कारण। v. घरेल ू उZोग न े उस समय अपनी 2मता बढ़ान े के िलए 2015-16 म 6 िनवेश (cid:4)कए जब य(cid:4)द xयादा नह[ तो पहले ही घरेल ूमांग को पूरा करने के िलए काफ( थी। जजजज....1111....3333 6666ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 61. डडडडDDDD0000यययय ूूूू टटटटीीीी ओओओओ ककककरररराााारररर ककककेेेे अअअअननननEEुुEEुु छछछछेेेेदददद 3.1 औऔऔऔरररर ििििननननययययममममााााववववललललीीीी ककककेेेे अअअअननननबबबबुुुु धधधधंंंं ----।।।।।।।। मममम GGGG इइइइनननन ददददोोोोनननन)))) कककक2222 वववव<<<<ततततििुुििुु नननन4444 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 HHHHवववव<<<<थथथथाााा हहहह,ैैैै (कककक)))) पपपपाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टटटटतततत आआआआययययाााातततत)))) कककक2222 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन उउउउ::::पपपपाााादददद ककककेेेे ििििललललएएएए घघघघररररेेेेलललल ूूूूबबबबााााजजजजाााारररर मममम GGGGकककक2222ममममतततत)))) पपपपरररर पपपपाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टटटटतततत आआआआययययाााातततत)))) ककककाााा 6666भभभभाााावववव; औऔऔऔरररर (खखखख)))) ऐऐऐऐसससस ेेेे उउउउ::::पपपपाााादददद)))) ककककेेेे घघघघररररेेेेलललल ूूूू उउउउ::::पपपपााााददददकककक)))) पपपपरररर इइइइनननन आआआआययययाााातततत)))) ककककाााा पपपप(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ररररणणणणााााममममीीीी 6666भभभभाााावववव।।।। पपपपाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टटटटतततत आआआआााााययययतततत)))) ककककेेेे ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा::::ममममकककक 6666भभभभाााावववव ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम GGGG 6666ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ककककेेेे ििििललललएएएए इइइइसससस बबबबाााातततत कककक2222 जजजजााााचचंंचचंं ककककररररननननाााा अअअअपपपपििििेेेे----तततत हहहह ैैैै 8888कककक IIIIययययाााा पपपपाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टटटटतततत आआआआययययाााातततत)))) मममम GGGG ससससममममJJJJ KKKKपपपप सससस ेेेे अअअअथथथथववववाााा भभभभााााररररतततत मममम GGGGउउउउ::::पपपपााााददददनननन ययययाााा खखखखपपपपतततत कककक2222 ददददििििृृृृLLLL सससस ेेेेभभभभााााररररीीीी ववववििृृििृृ ==== MMMMईईईई हहहह।।ैै।।ैै पपपपाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टटटटतततत आआआआययययाााातततत)))) ककककेेेे कककक2222ममममतततत 6666भभभभाााावववव ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम GGGG6666ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ककककेेेे ििििललललएएएए इइइइसससस बबबबाााातततत कककक2222 जजजजााााचचंंचचंं ककककररररननननाााा अअअअपपपपििििेेेे----तततत हहहह ैैैै 8888कककक IIIIययययाााा पपपपाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टटटटतततत आआआआययययाााातततत)))) 7777ाााारररराााा भभभभााााररररतततत मममम GGGG ससससममममाााानननन उउउउ::::पपपपाााादददद)))) कककक2222 कककक2222ममममतततत)))) कककक2222 ततततललुुललुु ननननाााा मममम GGGG भभभभााााररररीीीी कककक2222ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी कककक2222 गगगगईईईई हहहह ैैैै अअअअथथथथववववाााा IIIIययययाााा ऐऐऐऐसससस ेेेे आआआआययययाााातततत)))) ककककाााा 6666भभभभाााावववव अअअअ>>>>ययययथथथथाााा कककक2222ममममतततत)))) मममम GGGG ममममहहहह::::ववववपपपपणणूूणणूू #### <<<<ततततरररर ततततकककक ककककममममीीीी ककककररररननननाााा हहहह ैैैैययययाााा ऐऐऐऐससससाााा कककक2222ममममतततत ववववििृृििृृ ==== ककककोोोो ररररोोोोककककननननाााा हहहहैै ैैजजजजोोोो अअअअ>>>>ययययथथथथाााा ककककााााफफफफ2222 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा मममम GGGGबबबबढ़ढ़ढ़ढ़ गगगगईईईई हहहहोोोोततततीीीी।।।। 62. (cid:20)ािधकारी ने 2ित के संबंध म6 िहतब@ प2कारC के तकy और (cid:20)ित-तकy को नोट (cid:4)कया ह।ै िविभr िहतब@ प2कारC Fारा उठाए गए मु(cid:129)C पर इस (cid:20)कटन िववरण के संगत परै ा. म 6कार3वाई क( गई ह।ै 63. जहां तक घरेल ू उZोग पर पा*टत आयातC के (cid:20)भाव का संबंध ह,ै पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II के परै ा (iv) म 6 िनkिलिखत उ(cid:6)लेख हःै "संबिं धत घरेल ू उ(cid:18)ोग पर पा(cid:9)टत आयात) के (cid:20)भाव क: जांच म (cid:6)उ(cid:18)ोग क: ि(cid:2)थित पर (cid:20)भाव डालन ेवाले सभी संगत आ=थक कारक) और सूचकाकं ) का मू>याकं न शािमल ह,ै िजनम (cid:6)लाभ, आउटपुट, माक@ट शेयर, उ(cid:27)पादकता, िनवेश पर वािपसी या Aमता का उपयोग, घरेलू क:मत) पर (cid:20)भाव डालने वाले कारक, वा(cid:2)तिवक पाटन मा=जन क: माBा और नकदी (cid:20)वाह पर सभं ािवत ऋणा(cid:27)मक (cid:20)भाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, संविृ E, पूंजीगत िनवेश) को जुटाने क: Aमता सिFमिलत ह।ै " 64. 2ित क( ि-थित का मू(cid:6)याकं न करने के िलए (cid:20)ािधकारी न े घरेलू उZोग पर संबं@ देश स े सबं ं@ सामानC के वतम3 ान पा*टत आयातC क( माOा और क(मत संबंधी (cid:20)भाव तथा क(मतC और लाभ(cid:20)दता पर उसके (cid:20)भाव क( जाचं पाटन और 2ित, य(cid:4)द कोई ह,ै के बीच कारणाAमक संपक3 तथा 2ित क( मौजूदगी क( जांच करने के िलए क( ह।ै (cid:20)ािधकारी Fारा नीचे (cid:4)कया गया 2ित सबं ंधी िवwेषण िहतब@ प2कारC Fारा (cid:4)कए गए िविभr अनरु ोधC को हल कर दते ा ह।ै तfनसु ार, पा*टत आयातC क( माOा और क(मत संबंधी (cid:20)भावC क( िनkिलिखत Lप म 6जांच क( गई ह।ै कककक.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टटटटतततत आआआआययययाााातततत)))) ककककाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा::::ममममकककक 6666भभभभाााावववव कककक)))) ममममाााागगंंगगंं औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह<<<<सससस ेे ेेककककाााा मममम00ूू00ूू ययययााााककंंककंं नननन 65. (cid:20)ािधकारी ने वतम3 ान जांच के िलए भारतीय उAपादकC क( घरेलू िबc( क( माOा तथा सभी (cid:139)ोतC से आयातC के Lप म6 भारत म 6 मांग अथवा -पE खपत को 5यान म 6 रखा ह।ै इस (cid:20)कार, मू(cid:6)यां(cid:4)कत क( गई मांग और िनkिलिखत तािलका म6 दी गई ि-थित 2ित क( अविध म6 विृ @ दशा3ती ह।ै जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 अअअअववववििििधधधध घरेलू उZोग क( िबc( मी. टन *** *** *** *** घरेलू उZोग क( कैिzटव खपत मी. टन *** *** *** *** अiय भारतीय उAपादकC क( िबc( मी. टन *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 संबं@ देश स ेआयात – यूरोपीय सघं मी. टन 1,706 1,869 5,746 3,696 पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगने वाले दशे से आयात – चीन जन. मी. टन गण. 11,432 12,688 5,683 7,925 िजस दशे पर पाटनरोधी शु(cid:6)क जांच चल रही ह,ै उस दशे मी. टन से आयात – Lस - 192 4,034 4,152 अiय देशC से आयात मी. टन - 21 24 24 कैिzटव सिहत कुल मांग/खपत मी. टन 55,265 62,772 63,763 68,515 घरेलू उZोग क( िबc( % *** *** *** *** घरेलू उZोग क( कैिzटव खपत % *** *** *** *** अiय भारतीय उAपादकC क( िबc( % *** *** *** *** संबं@ देश स ेआयात – यूरोपीय सघं % 3.09 2.98 9.01 5.39 पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगने वाले दशे से आयात – चीन जन. % गण. 20.69 20.21 8.91 11.57 िजस दशे पर पाटनरोधी शु(cid:6)क जांच चल रही ह,ै उस दशे % से आयात – Lस - 0.31 6.33 6.06 अiय देशC से आयात % - 0.03 0.04 0.04 कुल िह-सा % 100.00 100.00 100.00 100.00 66. (cid:20)ािधकारी नोट करत ेह _(cid:4)कः i. िवचाराधीन उAपाद क( मांग ने पूरी 2ित क( अविध म6 विृ @ दशा3ई ह।ै ii. संबं@ देश स े आयात जांच क( अविध म 6 िगरावट दज 3 करने स े पूव3 लगातार बढ़ े ह।_ वष3 2016-17 (अथात3 जांच क( अविध स े तAकाल पवू 3 वष3) के दौरान आयातC म 6 काफ( उछाल था। संबं@ देश स े आयातC का बाजार िह-सा जांच क( अविध म6 5.39 (cid:20)ितशत तक कम होन े स े पवू 3 3.09 (cid:20)ितशत स े बढ़कर 9.01 (cid:20)ितशत हो गया। खखखख)))) आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह<<<<ससससाााा 67. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II(ii) म 6 यह (cid:20)ावधान ह ै (cid:4)क पा*टत आयातC क( माOा के संबंध म6 (cid:20)ािधकारी को यह िवचार करन े क( अपे2ा ह ै (cid:4)क oया पूण3 दिृE से अथवा उAपादन के अनपु ात म 6 अथवा भारत म 6 खपत क( दिृE स े पा*टत आयातC म 6 काफ( वृि@ 8ई ह।ै आयातC और बाजार िह-से के संबंध म 6 सूचना िनkिलिखत तािलका म 6 दी गई हःै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध संबं@ देश स ेआयात – यूरोपीय सघं मी. टन 1,706 1,869 5,746 3,696 पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगने वाल े दशे स े मी. टन 11,432 12,688 5,683 7,925 आयात – चीन जन. गण. िजस दशे पर पाटनरोधी शु(cid:6)क जांच मी. टन - 192 4,034 4,15216 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] चल रही ह,ै उस दशे से आयात – Lस अiय देशC से आयात मी. टन - 21 24 24 कुल आयात मी. टन 13,138 14,770 15,488 15,797 के संबंध म6 आयात कुल आयात % 12.98 12.65 37.10 23.40 कुल भारतीय उAपादन % 3.29 3.16 9.68 5.76 68. (cid:20)ािधकारी उपयु3S स े यह नोट करते ह _ (cid:4)क यूरोपीय सघं स े आयातC क( माOा आधार वष3 क( तुलना म 6 जांच क( अविध म 6 लगभग 217 (cid:20)ितशत तक बढ़ी ह।ै इसी (cid:20)कार, कुल आयातC म6 संबं@ देश से आयातC का िह-सा आधार वष3 म 6 12.98 (cid:20)ितशत से बढ़कर 2016-17 म6 37.10 (cid:20)ितशत क( ऊंचाई पर प8चँ ने के बाद जांच क( अविध म 6 23.40 (cid:20)ितशत तक बढ़ गया। संबं@ देश स े पा*टत आयातC क( माOा भारत म 6 उAपादन के अनुपात म 6 उसी अविध के दौरान आधार वष3 म 63.29 (cid:20)ितशत स ेबढ़कर जांच क( अविध म6 5.76 (cid:20)ितशत तक हो गयी। खखखख.... कककक2222ममममतततत 6666भभभभाााावववव 69. क(मतC पर पा*टत आयातC के (cid:20)भाव के संबंध म6, इस िनयमावली का अनुबंध-II(ii) नीचे (cid:4)दया गया हःै ‘’जहा ं तक िनयम के उप िनयम (2) म(cid:6) (cid:11)कए गए उ> लेखानसु ार क:मत) पर पा(cid:9)टत आयात) के (cid:20)भाव का संबंध ह,ै (cid:20)ािधकारी इस बात पर िवचार कर(cid:6)ग े (cid:11)क 3य ा भारत म (cid:6) समान उ(cid:27) पाद क: क:मत क: तलु ना म े पा(cid:9)टत आयात) के कारण क:मत म (cid:6) अ(cid:27)य िधक कटौती Kई ह ै अथवा 3 या ऐसे आयात) के (cid:20)भाव के कारण क:मत म (cid:6) होन े वाली वृिE म(cid:6) अM यथा काफ: अिधक Oास Kआ ह ै अथवा क:मत म (cid:6) होन े वाली उस विृ E म (cid:6) (cid:17)कावट आई ह ैिजसम (cid:6)अMय था काफ: हद तक वृिE हो गई होती।’’ 70. संबं@ देशC स े पा*टत आयातC के कारण घरेलू उZोग क( क(मतC पर (cid:20)भाव क( जांच क(मत कटौती, कम क(मत पर िबc(, क(मत iयूनीकरण और क(मत (cid:145)ास, य(cid:4)द कोई ह,ै के सबं ंध म6 क( गई ह।ै इस िवwेषण के िलए घरेलू उZोग क( उAपादन लागत, िनवल िबc( वसूली (एनएसआर) और 2ित रिहत क(मत (एनआईपी) क( तलु ना संबं@ देश स े संबं@ सामानC के आयातC क( प8चँ क(मत स ेक( गई ह।ै कककक.... कककक2222ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी 71. क(मतC पर पा*टत आयातC के (cid:20)भाव के संबंध म 6 (cid:20)ािधकारी को इस पर िवचार करना अपिे 2त ह ै (cid:4)क oया भारत म 6 समान उAपाद क( क(मत क( तलु ना म 6 पा*टत आयातC स े काफ( क(मत कटौती 8ई ह ै अथवा oया इन आयातC का (cid:20)भाव काफ( माOा तक क(मत का (cid:145)ास करने के िलए अथवा क(मत विृ @ रोकन े के िलए अiयथा ह,ै जो अiयथा काफ( माOा तक 8ई होती। इस संबंध म,6 घरेल ू उZोग के (cid:132)ापार के समान -तरC पर सभी िनवल छूटC और करC क( औसत क(मत िबc( और उAपाद के प8चँ मू(cid:6)य के बीच तलु ना क( गई ह।ै घरेलू उZोग क( क(मत6 कारखानागत -तर पर िनधा*3 रत क( गई थ[। 72. यह दखे ा जाएगा (cid:4)क संबं@ देश स ेक(मत कटौती 2015-16 और जांच क( अविध म6 सकाराAमक ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध आयातC क( प8चँ क(मत j./मी. टन 39,876 39,192 35,743 36,819 िनवल िबc( क(मत j./मी. टन *** *** *** *** j./मी. टन (***) (***) *** *** क(मत कटौती र6ज % (5-10) (0-5) 5-10 5-10¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 खखखख.... कककक2222ममममतततत >>>>ययययननननूूूू ीीीीककककररररणणणण एएएएवववव ंं ंंQQQQाााासससस 73. यह िनधा*3 रत करने के िलए (cid:4)क oया संबं@ देशC से आयातC के कारण घरेलू उZोग क( क(मतC का iयूनीकरण/(cid:145)ास हो रहा था और oया इन आयातC का (cid:20)भाव काफ( माOा तक क(मतC का iयूनीकरण करने अथवा क(मत विृ @ रोकन े के िलए ह,ै जो अiयथा काफ( माOा तक 8ई होती, (cid:20)ािधकारी ने 2ित क( अविध म6 आयातC क( प8चँ क(मत के साथ 2ित क( अविध म 6 घरेल ू उZोग क( उAपादन लागत और िनवल िबc( क(मत क( तलु ना क( ह ै और िनkिलिखत तािलका म6 दशा3ई ह।ै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजाााांचंचंचंच कककक2222 अअअअववववििििधधधध घरेलू उZोग क( लागत j./मी. टन *** *** *** *** (cid:20)वृिP सूचीबE 100 98 96 101 िनवल िबc( क(मत j./मी. टन *** *** *** *** (cid:20)वृिP सूचीबE 100 104 102 108 प8चँ मू(cid:6)य j./मी. टन 39,876 39,192 35,743 36,819 (cid:20)वृिN सूचीब@ 100 98 90 92 74. (cid:20)ािधकारी नोट करत े ह _(cid:4)क आयातC क( प8चँ क(मत जांच क( अविध के दौरान संबिं धत उAपाद के िलए घरेल ू उZोग क( उAपादन लागत और िबc( क(मत के -तर से कम ह।ै यZिप, क(मत iयूनीकरण और (cid:145)ासमान (cid:20)भाव दश3नीय नह[ ह।_ गगगग.... ककककमममम कककक2222ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब99992222 75. घरेलू उZोग क( 2ित रिहत क(मत (एनआईपी) का िनधा3रण (cid:4)कया गया ह ै और कम क(मत पर िबc( क( माOा िनकालने के िलए संबं@ सामानC के प8चँ मू(cid:6)य स े उसक( तलु ना क( गई ह।ै िवचाराधीन उAपाद क( एनआईपी जांच क( अविध के िलए उAपादन लागत के संबंध म 6 सAयािपत सूचना/आकं ड़C को अपनाकर िनधा3*रत क( गई ह।ै िवwेषण यह दशा3ता ह ै (cid:4)क जांच क( अविध के दौरान संबं@ आयातC क( प8चँ क(मत घरेल ू उZोग क( 2ित रिहत क(मत से कम थी जो सकाराAमक कम क(मत पर िबc( (cid:20)भाव को दशा3न ेवाली िनkिलिखत तािलका स ेदखे ा जा सकता ह।ै जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध* (भभभभााााररररततततीीीीयययय जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध* ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट RRRRपपपपएएएए) (अअअअमममम(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ेेेेररररकककक2222 डडडडॉॉॉॉललललरररर) प8चँ क(मत (cid:20)ित मी. टन 36,819 552.01 2ित रिहत क(मत (एनआईपी) (cid:20)ित मी. टन *** *** कम क(मत पर िबc( (cid:20)ित मी. टन *** *** कम क(मत पर िबc( % *** *** कम क(मत पर िबc( र6ज 0-5 0-5 * अअअअTTTTूूूूबबबबरररर,,,, 2222000011116666 –––– ििििससससततततबबंंबबंं रररर,,,, 222200001111777718 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 76. (cid:20)ािधकारी नोट करते ह _ (cid:4)क सबं ं@ देश से पा*टत आयात घरेलू उZोग क( 2ित रिहत क(मत/उिचत क(मत स े कम क(मतC पर भारत म 6आ रह ेह_ और इस (cid:20)कार, कम क(मत पर सकाराAमक िबc( हो रही ह।ै गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआAAAAथथथथकककक ममममााााननननददददडडंंडडंं 77. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-II के अनुसार 2ित के िनधा3रण म 6 संबं@ सामानC के घरेल ू उAपादक (उAपादकC) पर संबं@ सामानC के आयातC के प*रणामी (cid:20)भाव क( व-तपु रक जांच शािमल होगी। उपयु3S िनयम का सगं त उ@रण नीच े(cid:4)दया गया हःै "संबिं धत घरेलू उ(cid:18)ोग पर पा(cid:9)टत आयात) के (cid:20)भाव क: जाचं म (cid:6) िबQ:, लाभ, उ(cid:27)पादन, बाजार िह(cid:2)स,े उ(cid:27)पादकता, िनवेश पर आय या Aमता उपयोग म(cid:6) (cid:2)वाभािवक और संभािवत िगरावट सिहत घरेलू क:मत) पर (cid:20)भाव डालन े वाल े कारक, पाटन मा=जन क: माBा, नकद (cid:20)वाह पर वा(cid:2)तिवक और सभं ािवत नकारा(cid:27)मक (cid:20)भाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, विृ E, पूंजी िनवेश जुटाने क: Aमता सिहत घरेलू उ(cid:18)ोग क: ि(cid:2)थित को (cid:20)भािवत करन ेवाल ेसभी संगत आ=थक कारक और त(cid:27)व) का मू>याकं न शािमल होगा।” 78. (cid:20)ािधकारी न े िहतब@ प2कारC Fारा अपन े अनुरोधC म 6 (cid:4)दए गए िविभr तaयC और तकy को 5यान म6 रखत े 8ए व-तुपरक Lप स े2ित संबधं ी मानदंडC क( जांच क( ह।ै कककक)))) उउउउ::::पपपपााााददददनननन,,,, ----ममममतततताााा,,,, ----ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब99992222 79. घरेलू उZोग के घरेल ू (cid:20)चालन पर पा*टत आयातC के (cid:20)भाव और घरेल ू उAपादन क( माOा क( जांच कुल उAपादन, 2मता उपयोग और घरेलू उZोग क( घरेलू िबc( के संदभ3 म 6 क( गई है। घरेल ू उZोग क( 2मता, उAपादन, 2मता उपयोग और िबc( माOा िनkिलिखत रही हःै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध 2मता मी. टन *** *** *** *** (cid:20)वृिP सूचीबE 100 111 111 111 उAपादन – सोिडयम नाइ?ाइट मी. टन *** *** *** *** (cid:20)वृिN सूचीब@ 100 121 122 129 उAपादन - संयंO (एसएनआई + एसएनए) मी. टन *** *** *** *** (cid:20)वृिP सूचीबE 100 117 118 126 2मता उपयोग % *** *** *** *** (cid:20)वृिP सूचीबE 100 106 107 114 घरेलू िबc( मी. टन *** *** *** *** (cid:20)वृिN सूचीब@ 100 122 122 130 80. उपयु3S तािलका म6 आकं ड़C स े(cid:20)ािधकारी नोट करते ह _(cid:4)कः i. घरेलू उZोग ने 2015-16 म6 अपनी 2मता म 6वृि@ क( ह ैऔर तभी से 2मता उसी -तर पर रही ह।ै संबंिधत उAपाद का उAपादन परू ी 2ित क( अविध म 6बढ़ा ह।ै ii. घरेलू उZोग का 2मता उपयोग भी पूरी 2ित क( अविध म 6बढ़ा ह।ै iii. घरेलू उZोग क( घरेल ूिबc( भी 2ित क( अविध म 6बढ़ी ह।ै खखखख)))) ललललााााभभभभ6666ददददतततताााा,,,, ििििननननववववशशशशेेेे पपपपरररर आआआआयययय औऔऔऔरररर ननननककककदददद 6666ववववााााहहहह¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 81. 2ित क( अविध के दौरान िनवेश पर आय, hयाज पूव3 एवं hयाज के बाद लाभ/हािन, िनवेश पर आय और नकद लाभ िनkिलिखत तािलका म 6दशा3या गया हःै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध िबc( क( लागत j./मी. टन *** *** *** *** सूचीब@ सूचीब@ 100 98 96 101 िबc( क(मत j./मी. टन *** *** *** *** सूचीब@ सूचीब@ 100 104 102 108 लाभ/हािन j./मी. टन (***) *** *** *** सूचीब@ सूचीब@ -100 237 233 282 लाभ/हािन लाख j. (***) *** *** *** सूचीब@ सूचीब@ -100 289 283 366 hयाज पूव3 लाभ लाख j. *** *** *** *** सूचीब@ सूचीब@ 100 671 608 814 नकद लाभ लाख j. *** *** *** *** सूचीब@ सूचीब@ 100 782 816 941 िनयोिजत पूंजी पर लाभ % *** *** *** *** सूचीब@ सूचीब@ 100 608 516 636 82. उपयु3S तािलका म 6आकं ड़C क( जांच स े(cid:20)ािधकारी नोट करते ह _(cid:4)क घरेल ूउZोग िवNीय हािनयC क( ि-थित से बाहर आया ह ैऔर लाभ कमाता रहा है। प*रणाम-वLप hयाज पूव3 लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर आय म 6वृि@ 8ई ह।ै गगगग)))) ममममाााागगंंगगंं मममम GG GGबबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह<<<<ससससाााा 83. िवचाराधीन उAपाद के िलए मागं म 6घरेल ूउZोग का बाजार िह-सा िनkिलिखत तािलका म 6(cid:4)दया गया हःै जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 अअअअववववििििधधधध कैिzटव सिहत मांग म6 बाजार िह-सा घरेलू उZोग क( िबc( % *** *** *** *** घरेलू उZोग क( कैिzटव खपत % *** *** *** *** अiय भारतीय उAपादकC क( िबc( % *** *** *** *** संबं@ देश – यूरोपीय संघ % 3.09 2.98 9.01 5.39 पाटनरोधी श(cid:6)ु क लगने वाला दशे – चीन जन. गण. % 20.69 20.21 8.91 11.5720 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िजस दशे पर पाटनरोधी शु(cid:6)क जांच चल रही ह,ै उस दशे % से आयात – Lस - 0.31 6.33 6.06 अiय देश % - 0.03 0.04 0.04 कुल िह-सा % 100.00 100.00 100.00 100.00 84. उपयु3S तािलका से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यZिप, घरेल ू उZोग का बाजार िह-सा आधार वष3 के बाद आंिशक Lप स े बढ़ा ह ै तथा उसके बाद कुल िमलाकर समान रहा ह,ै तथािप, यूरोपीय सघं से आयातC का िह-सा आधार वष3 म6 3.09 (cid:20)ितशत स े बढ़कर जाचं क( अविध म 6 5.39 (cid:20)ितशत हो गया जो (cid:4)क 2016-17 म6 9.01 (cid:20)ितशत क( ऊंचाई पर प8ँच गया। घघघघ)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, उउउउ::::पपपपााााददददककककतततताााा औऔऔऔरररर ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी 85. घरेल ू उZोग Fारा िनयSु कमच3 ा*रयC क( संIया, उसक( उAपादकता और दी गई मजदरू ी का िवwषे ण िनkिलिखत दशात3 ा हःै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध रोजगार सं. *** *** *** *** (cid:20)वृिN सूचीब@ 100 103 101 101 मजदरू ी लाख jपए *** *** *** *** (cid:20)वृिN सूचीब@ 100 126 135 137 (cid:20)ित कम3चारी उAपादकता मी. टन *** *** *** *** (cid:20)वृिN सूचीब@ 100 117 121 128 (cid:20)ित (cid:4)दन उAपादकता मी. टन *** *** *** *** (cid:20)वृिN सूचीब@ 100 121 122 129 86. (cid:20)ािधकारी नोट करत ेह _(cid:4)कः (क) घरेलू उZोग म6 रोजगार 2ित क( अविध म6 कुल िमलाकर समान रहा ह।ै (ख) मजदरू ी परू ी 2ित क( अविध म 6बढ़ी ह।ै (ग) (cid:20)ित कम3चारी एवं (cid:20)ित (cid:4)दन उAपादकता म6 पूरी 2ित क( अविध म6 सुधार आया ह।ै ङङङङ)))) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी 87. 2ित क( अविध म6 घरेलू उZोग क( मालसूची क( ि-थित िनkिलिखत तािलका म6 दी गई हःै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध औसत -टॉक मी. टन *** *** *** *** (cid:20)वृिN सूचीब@ 100 198 217 385¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 88. घरेलू उZोग म6 औसत मालसूची पूरी 2ित क( अविध म6 बढ़ी ह।ै चचचच)))) ववववििृृििृृ ==== 89. (cid:20)ािधकारी िनkिलिखत तािलका म 6 (cid:4)दए गए आकं ड़C से नोट करत े ह _ (cid:4)क उAपादन, घरेल ू िबc(, िबc( क(मत, लाभ(cid:20)दता और िनवेश पर आय के संदभ 3 म6 घरेल ू उZोग क( विृ @ 2015-16 क( तुलना म 6 जाचं क( अविध म 6अिधक 8ई है। िववरण यूिनट 2014-15 2015-16 2016-17 जांच क( अविध* वृि@ (वष3 दर वष)3 उAपादन % - *** *** *** घरेलू िबc( % - *** *** *** िबc( क( लागत % - (***) (***) *** िबc( क(मत % - *** (***) *** (cid:20)ित यिू नट लाभ/हािन % - *** *** (***) िनवेश पर लाभ % - *** (***) *** छछछछ)))) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववेशेशेशेश जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेेेेकककक2222 ----ममममतततताााा 90. घरेलू उZोग न े दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क पूंजी िनवेश जुटान े के िलए उनक( 2मता (cid:20)ितकूल Lप से (cid:20)भािवत होगी, य(cid:4)द घरेलू उZोग को 8ई 2ित का हल नह[ (cid:4)कया जाता ह।ै जजजज)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूकककक2222ममममतततत)))) ककककोोोो 6666भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 91. (cid:20)ािधकारी नोट करते ह _(cid:4)क आयाितत साम0ी क( क(मत6 िनवल िबc( वसूली और घरेलू उZोग क( 2ित रिहत क(मत से भी कम ह ै िजसस े भारतीय बाजार म6 क(मत कटौती और कम क(मत पर िबc( हो रही ह।ै तथािप, संबं@ देश स े आयातC के कारण घरेलू उZोग (cid:20)भािवत 8आ नह[ (cid:20)तीत होता oयC(cid:4)क घरेल ू उZोग Fारा िनवल िबc( वसूली घरेल ू उZोग क( 2ित रिहत क(मत स ेअिधक ह।ै झझझझ)))) पपपपााााटटटटनननन ममममााााAAAAजजजजनननन कककक2222 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा 92. (cid:20)ािधकारी नोट करत े ह _ (cid:4)क संबं@ देश के िवj@ िनधा*3 रत पाटन मा‘जन केवल iयूनतम स े अिधक ही नह[ ह ै बि(cid:6)क पाटनरोधी श(cid:6)ु क लागू होने के बावजूद काफ( अिधक भी ह।ै 9999मममम सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट जजजजााााचचंंचचंं कककक2222 अअअअववववििििधधधध 1 प*रवत3न दर अम*े रक( डॉलर/भारतीय jपए 66.70 2 सामाiय मू(cid:6)य अम*े रक( डॉलर/मी. टन *** 3 िनवल िनया3त क(मत अम*े रक( डॉलर/मी. टन *** 4 पाटन मा‘जन अम*े रक( डॉलर/मी. टन *** 5 पाटन मा‘जन % *** 6 पाटन मा‘जन % र6ज 25 – 35 ----िििितततत औऔऔऔरररर ----िििितततत ममममााााAAAAजजजजनननन कककक2222 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 93. (cid:20)ािधकारी ने यथासशं ोिधत अनुबंध-III के साथ प*ठत पाटनरोधी िनयमावली म 6 उि(cid:6)लिखत िस@ातं C के आधार पर घरेलू उZोग के िलए 2ित रिहत क(मत िनधा*3 रत क( ह।ै िवचाराधीन उAपाद क( एनआईपी जांच क( अविध के िलए उAपादन लागत के संबंध म 6 सAयािपत सूचना/आंकड़C को अपनाकर िनधा*3 रत क( गई ह।ै घरेल ू उZोग क( इस 2ित रिहत क(मत क( तुलना 2ित मा‘जन िनधा3*रत करने के िलए संबं@ 2ेO से संबं@ आयातC के प8चँ मू(cid:6)य स े क( गई ह।ै इस (cid:20)कार, 2ित मा‘जन िनkिलिखत Lप म6 िनकाला गया हैः िववरण यूिनट अSूबर, 2016 स ेिसतंबर, 2017* 2ित रिहत क(मत (एनआईपी) अम*े रक( डॉलर/मी. टन *** प8चँ क(मत अम*े रक( डॉलर/मी. टन 552.01 2ित मा‘जन अम*े रक( डॉलर/मी. टन *** 2ित मा‘जन % *** 2ित मा‘जन % र6ज 0-5 कककक.... ----िििितततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििननननWWWWककककषषषष ## ## 94. पाटनरोधी िनयमावली के तहत (cid:4)कए गए (cid:20)ावधान के अनसु ार, वा-तिवक 2ित से संबिं धत िविभr मानदडं C पर िवचार करते 8ए (cid:20)ािधकारी िनkिलिखत िन(cid:136)कष 3िनकालते ह:_ i. पा*टत क(मतC पर संबं@ देश से संबं@ सामानC का आयात जांच क( अविध म6 िगरावट दज3 करने से पूव3 लगातार बढ़ा ह।ै वष 3 2016-17 के दौरान आयातC म 6काफ( उछाल था (अथा3त जांच क( अविध से तAकाल पूव3 वष3)। संबं@ देश स े आयातC का बाजार िह-सा जांच क( अविध म6 5.39 (cid:20)ितशत तक घटन े स े पूव 3 3.09 (cid:20)ितशत स ेबढ़कर 9.01 (cid:20)ितशत हो गया। ii. क(मत कटौती सकाराAमक ह ैऔर पाटन मा‘जन तथा 2ित मा‘जन भी बढ़ा ह।ै iii. तथािप, संबं@ देश स े आयात स े घरेल ू उZोग पर क(मत मानदडं C के संदभ 3 म6 (cid:20)ितकूल (cid:20)भाव नह[ पड़ा ह ै oयC(cid:4)क उनक( िनवल िबc( वसलू ी घरेलू उZोग क( 2ित रिहत क(मत से अिधक ह।ै iv. घरेलू उZोग के िन(cid:136)पादन म 6 उAपादन, िबc( माOा, बाजार िह-सा, 2मता, लाभ, नकद लाभ और िनयोिजत पूंजी पर आय के संदभ3 म 6सुधार 8आ ह।ै v. आयातC क( प8चँ क(मत घरेल ू उZोग क( उAपादन लागत के -तर से कम होने के बावजूद इन आयातC स े कोई क(मत iयूनीकरण और/अथवा (cid:145)ास नह[ 8आ ह।ै ञञञञ....3333 ककककााााररररणणणणाााा::::ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक#### औऔऔऔरररर अअअअ>>>>यययय ककककााााररररकककक 95. िनयमावली के अनुबंध-II म6 कारणाAमक सपं क3 के संबंध म6 िनkिलिखत (cid:20)ावधान हैः "यह दशा%या जाना चािहए (cid:11)क पा(cid:9)टत आयात पाटन के (cid:20)भाव के माRयम स े जैसा (cid:11)क उपयSु% परै ा (ii) और (iv) म (cid:6) िनधा(cid:9)% रत ह,ै घरेल ू उ(cid:18)ोग को Aित पKचँ ा रह े ह।(cid:29) घरेलू उ(cid:18)ोग को पा(cid:9)टत आयात) और Aित के बीच कारणा(cid:27)मक संबंध का (cid:20)दशन% िनUदV (cid:20)ािधकारी के समA संगत साWय क: जांच के आधार पर होगा। िनUदV (cid:20)ािधकारी उन पा(cid:9)टत आयात) को छोड़कर (cid:11)कMह(cid:23) Yात कारक) क: जांच भी कर(cid:6)गे जो साथ-साथ घरेल ू उ(cid:18)ोग को Aित पKचँ ा रह ेह (cid:29) और इन कारक) के कारण Kई Aित पा(cid:9)टत आयात) के कारण नह(cid:23) होनी चािहए। इस संबंध म(cid:6) जो कारक संगत होन े चािहए, उनम (cid:6) अMय बात) के साथ-साथ पा(cid:9)टत क:मत) पर न बचे े गए आयात) क: माBा और क:मत(cid:6), मांग म(cid:6) संकुचन अथवा खपत के पैटन % म(cid:6) प(cid:9)रवत%न, िवदशे ी और घरेल ू उ(cid:27)पादक) के बीच (cid:20)ित(cid:2)पधा% तथा Zापार (cid:20)ितबंधा(cid:27)मक प(cid:9)रपा(cid:9)टयां, (cid:20)ौ(cid:18)ोिगक: म(cid:6) िवकास और िनयात% िन[पादन तथा घरेलू उ(cid:18)ोग क: उ(cid:27)पादकता शािमल होगी।" 96. (cid:20)ािधकारी ने यह भी जांच क( (cid:4)क oया िनयमावली म 6सूचीब@ अiय कारकC स ेघरेल ूउZोग को 2ित 8ई।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 कककक.... पपपपाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)टटटटतततत कककक2222ममममतततत)))) पपपपरररर ननननहहहहYYYY बबबबचचेेचचेे ेे ेेगगगगएएएए आआआआययययाााातततत)))) कककक2222 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा औऔऔऔरररर मममम00ूू00ूू यययय 97. चीन से आयातC पर भी पाटनरोधी शु(cid:6)क लग रहा ह।ै घरेलू उZोग ने Lस से आयातC पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जान े क( मांग करत े 8ए पहल े ही यािचका दायर क( ह।ै (cid:20)ािधकारी अलग स े इस मामल े क( जांच कर रह े ह।_ अiय दशे C से आयात माOा म 6 काफ( नह[ ह _ और इसीिलए घरेलू उZोग को 2ित होन े के िलए (cid:4)कए गए दाव े के अनसु ार 2ित के कारण के Lप म 6नह[ मान ेजा सकते। ममममाााागगंंगगंं मममम GG GGससससककककंंंं ुुुुचचचचनननन अअअअथथथथववववाााा खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपटटैैटटैै नननन ## ##मममम GGGGपपपप(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ररररववववततततनन##नन## 98. िवचाराधीन उAपाद के िलए मांग म6 कोई नकाराAमक वृि@ दज3 नह[ 8ई ह।ै इसके बजाए, इसम6 वृि@ 8ई ह ै और सकाराAमक वृि@ दशा3ई ह।ै इस (cid:20)कार, मांग म6 संकुचन घरेल ूउZोग को 2ित म 6 योगदान करने वाला कारक नह[ ह।ै इसके अित*रS, िवचाराधीन उAपाद के संबंध म6 खपत के पैटन3 म6 भी कोई प*रवतन3 नह[ 8आ है। इस (cid:20)कार, खपत के पैटन3 म 6प*रवत3न वह कारक नह[ ह ैजो घरेलू उZोग Fारा (cid:4)कए गए 2ित के दावे म 6योगदान करे। ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ::::पप पप ााााददददकककक)))) ककककेेेे बबबबीीीीचचचच (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 6666ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा::::मममम कककक 6666थथथथााााएएएएं ं ं ं औऔऔऔरररर 6666िििितततत<<<< पप प पधधधधाााा #### 99. ऐसी कोई (cid:132)ापार (cid:20)ितबंधाAमक प*रपाटी नह[ ह ै िजसम6 घरेल ू उZोग Fारा (cid:4)कए गए दावे के अनुसार 2ित म 6 योगदान (cid:4)कया हो। 6666ौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक2222 मममम GGGGििििववववककककाााासससस 100. इस उAपादन के िलए (cid:20)ौZोिगक( म6 कोई प*रवत3न नह[ 8ई ह ै और न ही आगे भिव(cid:136)य म 6 कोई प*रवत3न होने क( सभं ावना ह।ै अतः (cid:20)ौZोिगक( म 6िवकास घरेल ूउZोग Fारा (cid:4)कए गए दाव ेके अनसु ार 2ित का कारक नह[ ह।ै ङङङङ.... ििििननननययययाााातत##तत## ििििननननWWWWपपपपााााददददनननन 101. यािचकाकता3 िवचाराधीन उAपाद का िनया3त करता ह।ै िनया3त क( माOा केवल 2ित क( अविध म6 बढ़ी ह ै और इसीिलए वह घरेल ूउZोग Fारा (cid:4)कए दावे के अनसु ार 2ित के िलए उNरदायी कारक नह[ हो सकता। घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग कककक2222 उउउउ::::पपपपााााददददककककतततताााा 102. (cid:20)ित (cid:4)दन उAपादकता तथा (cid:20)ित कम3चारी उAपादकता म 6िनरंतर 2ित क( अविध म6 सधु ार 8आ ह ैऔर इसीिलए घरेल ू उZोग Fारा (cid:4)कए गए दाव ेके अनसु ार 2ित का कारण नह[ हो सकती। ककककोोोोईईईई अअअअ>>>>यययय ककककााााररररकककक 103. वष3 2015-16 के दौरान घरेल ू उZोग Fारा *** मी. टन से बढ़ाकर *** मी. टन (cid:4)कया गया 2मता िव-तार िपछली िनणा3यक समी2ा जांच म 6एक कारक क( तलु ना म 6अिधक 2ित मा‘जन के िलए उNरदायी एक कारक ह।ै 104. जांच क( अविध के दौरान िनDदE (cid:20)ािधकारी Fारा एकिOत जांच के अिनवाय3 तaय और वत3मान (cid:20)कटन िववरण म 6 (cid:20)ािधकारी Fारा (cid:4)कए गए िवwषे ण िहतब@ प2कारC को (cid:20)कट (cid:4)कए गए थे ता(cid:4)क व े िहतब@ प2कार इन तaयC पर अपनी *टzपिणयां द ेसक6। टटटट.... ििििहहहहततततबबबब==== पपपप----ककककाााारररर)))) 7777ाााारररराााा 8888ककककएएएए गगगगएएएए 6666ककककटटटटनननन पपपप\\\\ाााातततत ििििववववववववररररणणणण ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 105. िहतब@ प2कारC स े (cid:20)कटन पRात अनुरोध (cid:20)ा^ हो गए ह।_ उनम 6 उठाए गए अिधकतर म(cid:129)ु े जांच के दौरान पहल े ही पूव3 म6 उठा (cid:4)दए गए ह _ और उनका समिु चत Lप से समाधान भी कर (cid:4)दया गया ह।ै अित*रS अनरु ोधC का िनkिलिखत Lप म6 िवwेषण (cid:4)कया गया हःै घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग 7777ाााारररराााा 8888ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 106. (cid:20)कटन िववरण पर घरेल ूउZोग Fारा िनkिलिखत *टzपिणया ं(cid:20)-तुत क( गई ह:_ i. वत3मान जांच का 2ेO पाटन मा‘जन और 2ित मा‘जन का पुनः िनधा3रण करन ेतक ही सीिमत ह ैoयC(cid:4)क यह म5याविध समी2ा जाचं ह।ै ii. वत3मान जांच के 2ेO को पणू 32ित िवwेषण तक बढ़ाना, मानो यह पाटनरोधी शु(cid:6)क नए िसरे स े लगाए जान े के िलए एक यािचका थी और इस बात का मू(cid:6)याकं न (cid:4)क घरेल ूउZोग का वा-तिवक 2ित 8ई ह ैअथवा नह[, (cid:4)कसी काननू ी और वा-तिवक आधार के िबना ह।ै iii. (cid:20)ािधकारी Fारा सामाiय मू(cid:6)य का प*रकलन घरेलू उZोग क( मानक लागत पर िवचार करते 8ए (cid:4)कया गया ह ै जो कानून के अनLु प नह[ ह।ै (cid:20)ािधकारी को वा-तिवक उAपादन लागत अपनाए जाने क( अप2े ा ह ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] न (cid:4)क मानक उAपादन लागत। िबना (cid:4)कसी पूवा30ह के एनआईपी कम बताई गई ह ैिजसस ेकम सामाiय मू(cid:6)य बनता ह।ै (cid:20)ािधकारी Fारा (cid:20)-तािवत प*रणामी पाटन मा‘जन काफ( कम ह।ै iv. िनधा*3 रत 2ित रिहत क(मत ब8त कम ह।ै एनआईपी को िवभाजन िस@ातं म6 संशोधन करके और खचt के कई घटकC को अलग करके अनपु युS Lप स े कम (cid:4)कया गया ह।ै उस िस@ांत म6 प*रवत3न करना अनपु युS होगा जो मलू जांच के समय िनधा*3 रत (cid:4)कया गया था। िनDदE (cid:20)ािधकारी ने चीन और यूरोप से सोिडयम नाइ?ाइट के मामल ेम6 पूव 3म6 जांच6 क( ह _और एनआईपी िनधा3*रत (cid:4)कया ह।ै v. संबं@ देश स े आयात पूण3 दिृ E से काफ( बढ़ े ह _और भारत म 6आने वाल े कुल आयातC म6 संब@ं आयातC का बाजार िह-सा भी बढ़ा ह।ै vi. पाटन मा‘जन, क(मत कटौती और 2ित मा‘जन िपछली िनणा3यक समी2ा जांच क( तुलना म 6बढ़ा ह।ै vii. क(मत कटौती -3.13 (cid:20)ितशत से 9.55 (cid:20)ितशत हो गई है जो िपछली िनणा3यक समी2ा जांच क( जांचाविध म6 थी। आयातC क( प8चँ क(मत जांच क( अविध के दौरान सबं ंिधत उAपाद क( उAपादन लागत और िबc( क(मत के -तर स े कम ह।ै प8चँ मू(cid:6)य िपछली िनणा3यक समी2ा जांच क( जांचाविध से 97.71 अमे*रक( डॉलर/मी. टन तक घट गया ह।ै viii. घरेलू उZोग क( एनआईपी भी कम 8ई ह।ै तथािप, प8चँ क(मत म 6 िगरावट घरेल ू उZोग क( 2ित रिहत क(मत म 6िगरावट स ेअिधक ह।ै इस (cid:20)कार, आयातC स ेबाजार म 6काफ( कम क(मत पर िबc( हो रही है। ix. 2ित मा‘जन बढ़ा है और वह पहले स े ही लागू पाटनरोधी श(cid:6)ु क से अिधक ह।ै इस (cid:20)कार, 2ित मा‘जन म 6 लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:6)क के उपचाराAमक (cid:20)भावC को कम करन े क( सीमा तक पया3^ प*रवत3न 8ए ह।_ x. यािचकाकता3 न े (cid:4)दनांक 19 जलु ाई, 2017 क( अिधसूचना सIं या 15/06-2016-डीजीएडी क( वतम3 ान एमटीआर जांच और िपछली चीनी िनणा3यक समी2ा जांच के बीच (cid:4)कए गए िन(cid:136)कषy क( तलु ना क( ह।ै xi. कुछ ऐसे मानदडं ह _ िजनके संबंध म6 िनणा3यक समी2ा जांच क( तलु ना म6 वतम3 ान एमटीआर जांच म6 2ित अिधक (cid:20)मुख ह।ै आयात िनणाय3 क समी2ा जांच म6 आयातC म6 िगरावट क( तलु ना म6 िनरंतर बढ़ रह े ह।_ िनणा3यक समी2ा जांच म 6 िबc( क(मत लागतC म6 विृ @ के साथ िनरंतर बढ़ती रही। तथािप, (cid:20)ािधकारी न े घरेलू उZोग के सम0 िन(cid:136)पादन क( समी2ा करत े 8ए िनरंतर पाटन और िनरंतर 2ित का िन(cid:136)कष3 िनकाला ह।ै xii. (cid:20)ािधकारी न े 2ित िवwषे ण करते समय सभं ािवत मानदडं क( जांच भी नह[ क( ह।ै यZिप, (cid:20)ािधकारी न े 2ित िवwेषण म6 िवगत सभी एमटीआर जांचC म6 सभं ावना क( जांच क( ह,ै तथािप, यािचकाकता 3 को वत3मान मामल ेम6 उसक( उपे2ा करन ेका कारण समझ म6 नह[ आया। xiii. गहन पाटन और प*रणाम-वLप 2ित क( सभं ावना आसr ह ैoयC(cid:4)क आयातC क( माOा शLु स ेही और यहा ं तक (cid:4)क वतम3 ान जांच म 6भी काफ( रही ह।ै यरू ोपीय उAपादकC के पास काफ( अिधशषे 2मताएं ह _और संबं@ दशे म 6 िवचाराधीन उAपाद के कुल कारोबार म 6 िनया3तC क( (cid:20)ितशतता काफ( अिधक ह।ै य(cid:4)द ये पाटनरोधी शु(cid:6)क नह[ बढ़ाए जात े ह _ तो आयातC का घरेल ू उZोग क( क(मतC पर काफ( iयूनीकरण और/अथवा (cid:145)ासमान (cid:20)भाव पड़गे ा। xiv. आयातC से घरेल ू क(मतC क( काफ( कटौती हो रही ह ैजब(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क लागू ह।ै ऐसी सभं ावना ह ै(cid:4)क भारतीय बाजार क( क(मत आकषक3 ता के कारण वह जारी रहगे ी और घरेलू उZोग क( उसक( क(मत 6 और बढ़ाने के िलए मजबूर कर दग6 ी, य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6)क उसक( माOा म6 वृि@ (cid:4)कए िबना जारी रखने क( अनमु ित दी जाती ह।ै xv. (cid:20)ािधकारी क( इस }चता के सबं ंध म6 (cid:4)क घरेल ू उZोग के िन(cid:136)पादन म 6 उAपादन, िबc(, िबc( माOा, बाजार िह-सा, 2मता, लाभ, नकद लाभ और िनयोिजत पूंजी पर आय के संदभ3 म6 सुधार 8आ ह ैऔर यह (cid:4)क िनवल िबc( वसलू ी घरेल ू उZोग क( 2ित रिहत क(मत स े अिधक ह;ै यह अनुरोध ह ै (cid:4)क चूं(cid:4)क वतम3 ान यािचका समी2ा तथा पाटनरोधी शु(cid:6)क म6 संशोधन के िलए ह,ै अतः (cid:20)ािधकारी को यह मू(cid:6)याकं न करना अपिे 2त ह ै (cid:4)क oया पा*टत आयात घरेलू उZोग को इEतम -तरC तक उसका िन(cid:136)पादन सुधारने से रोक रह ेह।_¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 xvi. जहां तक वष3 2015-16 के दौरान 2मता िव-तार सबं ंधी तक3 का संबंध ह,ै यह अनुरोध ह ै (cid:4)क 2मता म 6 वृि@ भारत म 6 मांग म 6 वृि@ पर िवचार करत े 8ए ली गई थी। इसके अित*रS, वतम3 ान जाचं एक समी2ा जांच होने के नात े कारणाAमक संपक3 दखे े जान े क( आव]यकता नह[ ह।ै इसके अित*रS, घरेल ू उZोग का (cid:20)ित यिू नट लागत ढांचा उस तरीके से नह[ बढ़ा ह ै (cid:4)क वह यह दशा 3 सके (cid:4)क घरेल ू उZोग Fारा (cid:4)कया गया 2मता िव-तार दावा क( गई 2ित के िलए उNरदायी ह।ै xvii. ऐसा (cid:20)तीत होता ह ै (cid:4)क (cid:20)ािधकारी ने इस आधार पर कार3वाई क( ह ै (cid:4)क घरेलू उZोग को 2ित का पूरा कारण पा*टत आयात होन े चािहए और उन कानूनी अप2े ा. क( उप2े ा क( ह ै (cid:4)क पाटन घरेलू उZोग का 2ित का केवल एक कारण होना चािहए। xviii. पूव3 िनणा3यक समी2ा के दौरान िवZमान प*रि-थितयC म 6 (cid:20)मुख प*रवत3न आए ह _ जो वत3मान लागू पाटनरोधी श(cid:6)ु क क( माOा बढ़ाए जाने क( आव]यकता का औिचAय बनात ेह।_ अअअअ>>>>यययय ििििहहहहततततबबबब==== पपपप----ककककाााारररर)))) 7777ाााारररराााा 8888ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 107. अiय िहतब@ प2कारC Fारा (cid:20)कटन िववरण संबंधी िनkिलिखत *टzपिणया ं(cid:20)-तुत क( गई ह:_ i. जैसा (cid:4)क (cid:20)ािधकारी Fारा मू(cid:6)याकं न (cid:4)कया गया ह,ै यरू ोपीय सघं स े आयात 2016-17 तक माOा म6 बढ़े ह,_ परंत ु(cid:4)फर उiहCन ेबाजार िह-स ेम6 िगरावट के साथ-साथ जांच क( अविध म6 काफ( िगरावट (***) दज3 क(। ii. जहां तक घरेल ू क(मतC पर यूरोपीय सघं के आयातC के (cid:20)भाव का संबंध ह,ै यZिप, यह (cid:20)तीत होता ह ै (cid:4)क क(मत कटौती मा‘जन 2015-16 म6 और जांच क( अविध म6 सकाराAमक 8आ (यZिप यह कम ह)ै , (cid:20)ािधकारी न े पाया (cid:4)क यरू ोपीय संघ के आयातC म 6 घरेलू उZोग को कोई क(मत iयूनीकरण अथवा क(मत (cid:145)ास नह[ (cid:4)कया ह।ै व-तुतः घरेलू उZोग तब भी अपनी िबc( क(मत बढ़ाने म6 समथ3 था, इस (cid:20)कार, दाव े को अवैध मानते 8ए (cid:4)क यूरोपीय संघ के आयातC क( क(मत स ेउiह 6 घरेलू क(मत कम करने के िलए मजबूर होना पड़ा ह।ै iii. जैसा (cid:4)क (cid:20)ािधकारी Fारा पुिE क( गई ह,ै घरेल ू उZोग क( 2मता, 2मता उपयोग, उAपादन और घरेल ू िबc( मानी गई अविध के दौरान बढ़ी ह।ै iv. इसी (cid:20)कार, लाभ(cid:20)दता सकाराAमक हो गई और काफ( बढ़ गई। िवशेष Lप से, (cid:20)ािधकारी नोट करते ह _ (cid:4)क "घरेल ूउZोग िवNीय हािनयC क( ि-थित से बाहर आ गया ह ैऔर लाभ कमा रहा ह।ै प*रणाम-वLप hयाज पूव3 लाभ, नकद लाभ और िनवशे पर आय म 6वृि@ 8ई ह।ै " v. जहां तक बाजार िह-से का संबधं ह,ै घरेल ूउZोग का बाजार िह-सा बढ़ा ह ैऔर तभी से ि-थर रहा ह।ै vi. रोजगार भी कम नह[ 8आ। इसके िवपरीत, मजदरू ी बढ़ी ह,ै यह दशात3 े 8ए (cid:4)क यरू ोपीय सघं के आयातC का घरेलू रोजगार बाजार पर कोई नकाराAमक (cid:20)भाव नह[ ह।ै vii. ऊपर सं2पे म6 (cid:4)दए गए मानदडं ो और (cid:20)वृिN से यह -पE ह ै (cid:4)क मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6)क घरेलू उZोग को िवNीय हािनयC क( िपछली ि-थित से वतम3 ान लाभदायक ि-थित म6 उठाकर पा*टत आयातC के कारण 2ित का उपचार करन ेम 6(cid:20)भावी िस@ 8ए ह।_ viii. जैसा (cid:4)क (cid:20)ािधकारी Fारा सही उ(cid:6)लेख (cid:4)कया गया ह,ै घरेलू उZोग को 2ित य(cid:4)द कोई ह,ै 2015-16 म6 (cid:4)कए गए 2मता िव-तार के कारण हो सकती ह।ै ix. यह अनुरोध ह ै(cid:4)क यूरोपीय आयोग ने डh(cid:6)यूटीओ पाटनरोधी करार के अनु(cid:133)छेद 3.5 म 6(cid:4)कए गए (cid:20)ावधान के अनसु ार अiय कारकC स े8ई पा*टत आयातC के कारण 2ित, य(cid:4)द कोई ह,ै को अलग करन ेक( आव]यकता के संबंध म 6मु(cid:129)ा पहल ेही उठाया था। x. यूरोपीय आयोग मानता ह ै (cid:4)क ऐसा कोई घटक नह[ ह ै जो पाटनरोधी शु(cid:6)कC के वतम3 ान -तर म6 विृ @ का औिचAय बनाए, जो उसके सुधरे िन(cid:136)पादन Fारा दशा3ए गए अनुसार घरेल ू उZोग को 2ित समा^ करने म 6 (cid:20)भावी िस@ 8ए ह।_26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xi. अतः इन प*रि-थितयC म6 वतम3 ान शु(cid:6)क का -तर बढ़ाना डh(cid:6)यटू ीओ पाटनरोधी करार के अनु(cid:133)छेद 11.1 को भी भंग करना होगा। xii. यूरोपीय आयोग का िव(cid:141)ास ह ै (cid:4)क भारतीय (cid:20)ािधकारी यूरोपीय सघं के आयातC पर पहले से ही लाग ू पाटनरोधी श(cid:6)ु क के -तर म 6कोई प*रवत3न (cid:4)कए िबना वतम3 ान म5याविध जांच को र(cid:129) कर6गे। 6666ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 7777ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 108. (cid:20)ािधकारी नोट करत ेह _(cid:4)क प2कारC Fारा (cid:4)कए गए अिधकतर अनुरोध (cid:20)कृित म 6पुनराविृ N के ह _और (cid:20)कटन िववरण म6 उनका पहले ही पूव3 म 6 समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै उपयSु3 जाचं प*रणाम प2कारC के तीन तकy स े संबंिधत ह।_ इसके अित*रS, (cid:20)ािधकारी ने संगत सीमा तक और अiयO िहतब@ प2कारC के िजन अनरु ोधC का समाधान नह[ (cid:4)कया गया ह,ै उनक( िनkिलिखत Lप म6 जांच क( हःै i. (cid:20)ािधकारी नोट करते ह _ (cid:4)क इस जांच म6 एनआईपी के िनधार3 ण के िलए अपनाया गया िस@ांत वही ह ै जो पूव3 जांचC म 6 िनरंतर अपनाया गया ह।ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उAपाद के िविनमा3ण म 6 लागत के काफ( अनुपात म6 क(cid:127)ी साम0ी क( लागतC और यू*टिल*टयC क( लागत शािमल ह ैिजनक( अनमु ित वा-तिवक के आधार पर दी गई ह,ै जसै ा (cid:4)क घरेल ूउZोग Fारा दावा (cid:4)कया गया ह।ै यह भी उ(cid:6)लेख करना ह ै (cid:4)क घरेलू उZोग के िपछल े कई वषy स े पाटनरोधी जांचC के तहत कई उAपाद ह।_ (cid:4)दनांक 12.05.2014 क( अिधसूचना सIं या 15/1009/2012-डीजीएडी Fारा यरू ोपीय संघ के मूल के अथवा वहा ं से िनयाि3 तत सोिडयम नाइ?ाइट के आयातC के संबंध म6 पाटनरोधी जांच के दौरान यह पाया गया था (cid:4)क कंपनी ने दो अलग-अलग संयSु उAपादC अथा3त सोिडयम नाइ?ेट और सोिडयम नाइ?ाइट के िलए आबंटन क( िभr-िभr प@ितयां अपनाई थ[। च(cid:4)ूं क घरेलू उZोग न े पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के तहत अपेि2त सतत प@ित नह[ अपनाई, अतः दोनC उAपादC अथा3त सोिडयम नाइ?ेट और सोिडयम नाइ?ाइट के संबंध म 6 तभी से अiय लागतC के आबंटन के िलए समान िस@ातं अपनाया गया ह ै और उसके बाद िस@ांत म6 कोई प*रवतन3 नह[ 8आ ह।ै ii. घरेलू उZोग Fारा दो िभr जाचं C क( तलु ना के संबधं म6 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:20)ािधकारी का उ(cid:129)े]य सभी िहतब@ प2कारC के िलए -पEता और iयाय सुिनिRत करना ह।ै गगगग.... ििििननननWWWWककककषषषष ## ## 109. िहतब@ प2कारC के अनुरोधC और तकy तथा उनम6 उठाए गए मु(cid:129)C क( जांच करन े के बाद; तथा *रकाड 3 म6 उपलhध तaयC पर िवचार करन ेके बाद (cid:20)ािधकारी यह िन(cid:136)कष3 िनकालते ह _(cid:4)कः क. संबं@ देश से भारत म6 िवचाराधीन उAपाद का िनयात3 सामाiय मू(cid:6)य स े कम पर (cid:4)कया गया ह।ै यहां तक (cid:4)क 2ित मा‘जन लागू पाटनरोधी शु(cid:6)क क( तलु ना म 6 अिधक ह।ै तथािप, 2ित मा‘जन म 6 विृ @ आिं शक Lप से 2015-16 के दौरान (cid:4)कए गए 2मता िव-तार के कारण ह।ै ख. संबं@ देश से आयातC का बाजार िह-सा 2ित क( अविध के आधार वष3 क( तलु ना म6 जांच क( अविध म6 बढ़ा ह।ै तथािप, संबं@ देश से आयात से घरेलू उZोग क(मत संबंधी मानदडं C के संदभ3 म 6 (cid:20)ितकूल Lप से (cid:20)भािवत नह[ 8आ ह ैoयC(cid:4)क उनक( िनवल िबc( वसूली घरेल ूउZोग क( 2ित रिहत क(मत स ेअिधक ह।ै ग. घरेलू उZोग क( ि-थित म 6 सम0 सुधार ह।ै उसके उAपादन, िबc(, बाजार िह-सा, लाभ और िनयोिजत पूंजी पर आय न ेसतत वृि@ दज 3क( ह।ै डडडड.... ििििससससफफफफाााा(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)ररररशशशश 110. उपयु3S िन(cid:136)कष3 का अनकु ूल दिृEकोण दते े 8ए (cid:20)ािधकारी पाटनरोधी शु(cid:6)क म6 विृ @ क( िसफा*रश नह[ करते ह।_ तथािप, (cid:20)ािधकारी संबं@ देश से संबं@ सामानC के आयातC पर (cid:4)दनाकं 08.08.2014 क( सीमा शु(cid:6)क अिधसूचना सIं या 37/2014-सीमा श(cid:6)ु क (एडीडी) Fारा लगाया गया पाटनरोधी शु(cid:6)क जारी रखन ेक( िसफा*रश करत ेह।_ छछछछ.... आआआआगगगग ेे ेेकककक2222 666688889999ययययाााा 111. इस अिं तम जांच प*रणाम क( अिधसूचना के कारण क6(cid:143) सरकार के आदशे के िवj@ कोई अपील सीमा (cid:20)शु(cid:6)क अिधिनयम के अनसु ार सीमा श(cid:6)ु क, उAपाद शु(cid:6)क और सेवा कर अपील अिधकरण के सम2 क( जाएगी। सुनील कुमार, अपर सिचव एवं महािनदशे क¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 30th July, 2018 FINAL FINDINGS Subject: Mid-Term Review investigation concerning imports of “Sodium Nitrite” originating in or exported from the European Union. No. 7/12/2017-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE The Original Investigation 1. Whereas, having regard to the Act and the Rules, the original investigation concerning imports of Sodium Nitrite (hereinafter also referred to as the subject goods or product under consideration or PUC) originating in or exported from European Union and Taiwan, was initiated by the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) vide Notification No. 54/1/2001-DGAD dated November 02, 2001. The Preliminary Findings were notified on February 01, 2002 and the provisional duties were imposed by the Ministry of Finance vide Notification No. 34/2002-Customs dated March 28, 2002. The Authority notified final findings on October 28, 2002 recommending definitive antidumping duty on the subject imports of the subject goods. The definitive anti-dumping duties on the subject goods imported from the subject countries were imposed by the Department of Revenue vide Notification No. 132/2002-Customs dated November 29, 2002. The First Sunset Review 2. Subsequently, the Authority initiated sunset review investigations vide Notification No.15/6/2005—DGAD dated March 06, 2007 concerning imports from European Union (hereinafter also referred to as “subject country”). The Authority recommended continued imposition of definitive anti-dumping duties on the subject imports from the subject country vide notification No.15/6/2005-DGAD, dated March 03, 2008 and Ministry of Finance extended definitive anti-dumping duty vide notification No.49/2008-Customs, dated the April 11, 2008 on imports of the subject goods from the subject country. The Second Sunset Review 3. Subsequently, the Authority initiated second sunset review investigations vide Notification No. 15/1009/2012- DGAD dated March 23, 2013. The Authority again recommended continued imposition of definitive anti-dumping duties on the subject imports from the subject country vide Notification No. 15/1009/2012- DGAD, dated May 12, 2014 and the Ministry of Finance extended definitive antidumping duty vide notification No.37/2014- Customs, dated August 08, 2014 on imports of the subject goods from the subject country. Present Mid-term Review investigation 4. M/s Deepak Nitrite Limited has submitted an application requesting for initiation of a review of the anti- dumping duties imposed on the imports of the subject goods from the subject country in accordance with section 9A of the Customs Tariff Act 1975 read with Rule 23 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995. The applicant commands a major proportion in Indian production of the like article. The applicant has claimed that the circumstances that were prevalent during the period of investigation of the previous investigation have changed significantly leading to a situation where the existing anti-dumping duties are no longer effective and that there is need of enhancement of the quantum of the anti-dumping duty in force.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 5. The applicant has claimed that the existing measures are insufficient to counteract the dumping which is causing injury as a result of which significant volume of imports at dumped prices is claimed to be entering into India in spite of anti-dumping duty being in force. The applicant has further submitted that the subject imports are causing significant price undercutting even at the existing levels of antidumping duty and that the current injury margin is substantially higher than the current anti-dumping duty in force. 6. Based on prima facie examination of facts the Designated Authority initiated the Mid Term Review vide Notification No. 7/12/2017-DGAD dated 11th December, 2017. B. PROCEDURE 7. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation: 8. Preliminary scrutiny of the application revealed certain deficiencies, which were subsequently rectified by the Petitioner. The Authority notified the Embassies of the subject country in India about the receipt of the application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule 5(5) of the AD rules. Initial petition was filed considering July, 2016 to June, 2017 as the POI. Based on the data provided by the petitioner, the case was initiated. However, since the data submitted in the application was not recent one for investigation purpose the period from October, 2016 to September, 2017 was taken as the POI for conducting the investigation. The petitioner accordingly updated the data. 9. The Authority forwarded a copy of the public notice to all known exporters, importers and industry associations (whose details were made available by the applicant) and gave them opportunity to make their views known in writing in accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules. They were advised to reply within forty days from the date of the letter. 10. The Authority provided a copy of the non-confidential version of application to the known exporters and the Embassy of subject country in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the Application was also provided to other interested parties, wherever requested. 11. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: a. BASF Aktiengesellschaft, Germany b. Terra Nitrogen (UK) Ltd, UK 12. None of the producers/exporters from the subject country has filed the exporter’s questionnaire response. However the European Commission has raised certain objections to the petition and initiation of the subject investigation. 13. Questionnaires were also sent to the following known importers, users and associations of the subject goods in India seeking necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules: a. M/s Ahmedabad Chemicals b. M/s Asiatic Industries c. M/s Aries Dyechem Inds. d. M/s Bakul Aromatics & Chemicals Limited e. M/s B. I. Mehta f. M/s Caffil Pvt. Ltd. g. M/s Dintex Dyechem Limited h. M/s Dynamic Industries Limited i. M/s EnzelChem ( I ) Pvt. Ltd. j. M/s Farmson Pharmaceuticals k. M/s Indocol Chem Ltd.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 l. M/s Island Veerchemie m. M/s Jansons Limited n. M/s KetulChem Pvt. Ltd. o. M/s Metrochem Industries, p. M/s Manish Chemicals q. M/s Parsin Chemicals Limited r. M/s Prabava Exports s. M/s Ravi Dyewear Co. Ltd. t. M/s Roha Dyechem u. M/s Savakashi Dye – O – Fab v. M/s SU – Vi Chemicals Ltd. w. M/s Suven Pharmaceuticals Limited 14. In response to the initiation notification, none of the above mentioned importers, users and associations have responded and filed the questionnaire response. 15. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. 16. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. 17. Further information was sought from the Petitioner and other interested parties to the extent deemed necessary. 18. Verification of domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the present investigations. 19. The Non-injurious Price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) has been worked out so as to ascertain whether Anti- Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. 20. Investigation was carried out for the period starting from October, 2016 to September, 2017 (12 months) (hereinafter referred to as the ‘period of investigation’ or the ‘POI’). The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the period from 2014-15, 2015-16, 2016-17 and the POI. 21. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the details of imports of subject goods during last three years, including period of investigation, and the same was received by the Authority. The Authority has used the DGCI&S imports data for computation of the volume and value of imports and injury analysis. 22. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in hearing held on 10th April, 2018. However, apart from the domestic industry, none of the other parties attended the oral hearing. 23. The submissions made by the interested parties to the extent considered relevant by the Authority have been addressed in this notification. 24. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigations, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded its observation on the basis of the facts available. 25. *** in this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 26. Exchange rate considered for the POI for conversion of USD to Indian Rupees is 1USD=Rs 66.70. C. Product Under Consideration And Like Article C.1 Views of the Domestic Industry 27. The domestic industry has made following submissions with regard to the scope of product under consideration and the like article: i. The instant investigation being a mid-term review investigation for examination of request for enhancement of the Anti-dumping duty in force, the product under consideration remains the same as has been defined in the previous investigations. ii. The product involved in the previous investigations and the present review investigation is ‘Sodium Nitrite’ in all its forms. Sodium Nitrite is an inorganic chemical and is oxidizing and reducing agent. It is a white crystalline powder mostly used in pharmaceuticals industries, dye industries, lubricants, construction chemicals, rubber blowing agent, meat processing, textiles, etc. The subject goods are produced by using nitric acid obtained from nitrous oxide or ammonia at high temperature in presence of catalysts. The nitrous oxide is further absorbed in caustic soda/soda ash to get sodium nitrite. The product is odourless and soluble in water. iii. Sodium Nitrite falls within Chapter 28 of the Custom Tariff Act, 1975 under custom sub-heading 28.34.10 of the Customs Tariff Act, 1975. The classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. iv. There is no known difference in subject goods produced by the domestic industry and subject goods imported into India. Sodium Nitrite produced by the domestic industry and imported into India are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. And the goods produced by the domestic industry and imported from the subject territory are like articles in accordance with the Rules. v. Hence the goods produced by the domestic industry and imported from the subject territory are like articles in accordance with the Rules. C.2 Views of the Opposing Interested Parties 28. None of the exporters, importers, consumers and other interested parties has filed any comment or submissions with regard to product under consideration and like articles. C.3 Examination by the Authority 29. The Authority notes that the present investigation is a mid-term review investigation and the scope of the PUC under the present investigation is the same as the scope of product against which the anti-dumping duty is currently in force. 30. The product under consideration for the purpose of present investigation is Sodium Nitrite in all its forms as it was in the previous investigations including the second sunset review investigation. 31. Sodium Nitrite is an inorganic chemical and is oxidizing and reducing agent. It is a white crystalline powder mostly used in pharmaceuticals industries, dye industries, lubricants, construction chemicals, rubber blowing agent, heat transfer salts, meat processing, textiles etc. The subject goods are produced by using nitric acid obtained from nitrous oxide gas or ammonia at high temperature in presence of catalysts. The nitrous oxide is further absorbed in caustic soda/soda ash to get sodium nitrite. The product is odourless and soluble in water. 32. The product is classified under Customs Tariff heading 28.34.10 of Chapter 28 of the Customs Tariff Act. This classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. 33. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation”¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 34. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in product under consideration exported from subject country and the product produced by the Indian industry. The product under consideration produced by the Indian industry and imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions, uses and product specification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the similarity in manufacturing process and substitutability, the Authority holds that subject goods produced by the Domestic Industry are like article as per Rule 2(d) of the Rules to the ‘product under consideration’. D. Scope Of Domestic Industry & Standing D.1 Views of the Domestic Industry 35. The domestic industry has made following submissions with regard to domestic industry and standing: i. The applicant is an interested party as defined in Rule 2(c) of the Rules as it is a producer of the like article in India. In the relevant sunset review investigations Deepak Nitrite Ltd., was the petitioner and was found eligible as domestic industry by the Authority as it accounted for a major proportion of the production of the ‘Like Article’ in India. ii. M/s Deepak Nitrite Ltd has filed the application for review for enhancement of anti-dumping duty. There are three other producers of Sodium Nitrite in the country, apart from the petitioner, namely, Punjab Chemicals & Pharmaceuticals Limited, National Fertilizer Limited and Rashtriya Chemicals and Fertilizers Limited. The Applicant however continues to be a major producer of the subject goods in India and commands 92.26% share in the Indian production in the POI and, therefore, constitutes domestic industry. iii. The petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and further, is not related to any exporter or producer of the subject goods in European Union or any importer of the product under consideration in India within the meaning of Rule 2(b). iv. Therefore, for the purposes of this review, the Applicant satisfies the standing requirement and constitutes domestic industry within the meaning of the AD Rules. D.2 Views of the other Interested Parties 36. None of the exporters, importers, consumers and any other interested parties has filed any comment or submission with regard to standing of the domestic industry. D.3 Examination by the Authority 37. Rule 2(b) of the AD Rules defines the domestic industry as under:- "(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers” 38. The application was filed by M/s Deepak Nitrite Limited and was supported by Punjab Chemicals & Pharmaceuticals Limited (PCPL) and Rashtriya Chemicals and Fertilizers Limited (RCFL) . Further, there is one other producer of the subject goods apart from the applicant and supporter, namely, National Fertilizers Ltd. 39. As per the Anti-dumping Rules, the Authority is required to examine whether (a) domestic producers expressly supporting the application account for more than twenty five percent of the total production of the like article by the domestic industry; and (b) the application is supported by those domestic producers whose collective output constitute more than fifty percent of the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition to the application. The applicant alone constitutes 92.11% of the total domestic production and with support of PCPL and RCFL, 96.10% of the total Indian production. Further, the petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and, is not related to any exporter or producer of the subject goods in subject country or any importer of the product under consideration in India.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Statement of Indian Production Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI Petitioner MT *** *** *** *** Index 100 121 122 129 Supporter’s Production MT *** *** *** *** Punjab Chemicals MT *** *** *** *** Rashtriya Chemical & Fertilizers Ltd. MT *** *** *** *** Supporter’s Production Index 100 32 29 61 Petitioner including supporters MT *** *** *** *** Index 100 114 114 123 Other Indian Producers (NFL) MT *** *** *** *** Index 100 121 122 129 Total Indian Production MT 51,922 59,088 59,334 64,143 Index 100 114 114 124 Share in % Petitioner Share % *** *** *** *** Supporter’s Share % *** *** *** *** Punjab Chemicals % *** *** *** *** Rashtriya Chemical & Fertilizers Ltd. % *** *** *** *** Petitioner including supporter % *** *** *** *** Other Indian Producers % *** *** *** *** Total Indian Production % 100.00 100.00 100.00 100.00 40. In view of the above, the Authority holds that the applicant satisfies the standing requirements and constitutes domestic industry under Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules. E. Issues Relating to Confidentiality E.1Views of the Domestic Industry 41. The domestic industry has made following submissions with regards to confidentiality: i. Sufficient non-confidential information with good cause has been provided in this regard. The practice adopted by the petitioner is consistent with the Designated Authority’ past practice as well. ii. In response to the changed POI via initiation notification no. F.No.7/12/2017-DGAD dated 11th December, 2017 in the subject matter, the petitioner had filed the updated annexures on January 20, 2018 and the relevant information with respect to injury margin and price undercutting has also been put on record. iii. The petitioner has provided indexed information of selling price both in the petition and the updated annexures. The actual figures are business sensitive information and cannot be disclosed to other parties. E.2 Views of the other Interested Parties 42. Various submissions made by the European Commission during the course of the present investigation with regard to transparency and confidentiality are as follows:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 i. Information provided in the non-confidential version of the petition is not sufficient to understand the dumping margin and the undercutting calculations and to fully exercise its right of defence. ii. No information has been provided with respect to injury margin and price undercutting as the relevant annexures are missing in the non-confidential version of the petition. iii. The petition does not contain any information on the selling price of the domestic industry, not even in the form of indexes/ranges. E.3 Examination by the Authority 43. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7). 44. Various submissions made by the interested parties during the course of the present investigation with regard to confidentiality were examined. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. 45. It is noted that disclosure of the commercially sensitive and confidential information provided by the interested parties to the Designated Authority to facilitate the investigation, will not be in order. The disclosure of confidential information relating to the selling price of the domestic industry is not warranted as it will provide undue advantage to its domestic as well as overseas competitors. F. Miscellaneous Issues F.1Views of the Domestic Industry 46. The domestic industry has made following submissions with regard to various miscellaneous issues: i. None of the European exporters has responded with prescribed questionnaire response. Thus, the Authority may consider the subject producers and exporters non-cooperative and decide the matter as per Rule 6(8) and may record its finding on the basis of facts available to it. ii. These producers are very well aware that the actual dumping margin as per their data is materially higher than the “small” dumping margin claimed by the petitioner and that shall be determined by the Authority. iii. The European Embassy had submitted certain objections prior to public hearing which has been duly filed. Since neither the embassy nor any other interested party were present during the public hearing, the Authority should not accept any written submissions filed by them. iv. The Petitioner requests that the methodology adopted by the petitioner for allocation and apportionment of expenses must be accepted by the Authority and not modified suo-motu. Methodology adopted by the petitioner for apportionment of expenses has been put on record. The applicant has been consistently providing costing information following the methodology adopted in the present case. There have been various cases related to the product concerned wherein the Authority had accepted company’s methodology. However, in the past few cases, the Authority has deviated from its past practice without any reason and resultantly the non-injurious price computed has been lower than justified. The Applicant has the apprehension that the same might happen in the present case as well. The applicant humbly requests the authority to direct the domestic industry to justify the methodology adopted giving reasons as to why the present justification is insufficient in case the Authority considers that the methodology adopted by the petitioner is inappropriate, instead of outrightly rejecting the claims of the domestic industry. v. Anti-dumping measures are not anti-competitive. The domestic industry is trying to eliminate unfair practice of dumping. Dumping is unfair and seeking redressal against such dumping cannot be considered unfair. The imports from the named countries are at dumped prices and therefore are subject34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] to anti-dumping measures. In fact, anti-dumping measures promote fair competition only. Anti-dumping is required to provide a “level playing field’. vi. The present investigation being a mid-term review is limited to only review of the changed circumstances which justify the enhancement of quantum of anti-dumping duty. By its very nature, the review inquiry would be limited to see as to whether the conditions which existed at the time of imposition of anti-dumping duty have altered to such an extent that there is need to enhance the quantum of duty. The injury margin and dumping margin have increased as compared to the previous investigation due to the decline in landed price of subject goods and the same is a sufficient ground to enhance the quantum of anti-dumping duties as the present dumping as well as injury margin is higher than the anti- dumping duty in force. 47. The domestic industry has made following submissions with regard to grounds of review: i. Existing measure is insufficient to counteract dumping which is causing injury as the performance of the domestic industry has not improved to the extent it should have after imposition of ADD due to intensified dumping from EU. ii. The DI has much more capacity than the total demand in India but still is not able to fetch a good market share. The inventories are also piling up. iii. The current landed price is lower than the landed price prevailing in the base year. The selling price and cost of sales of the domestic industry in the POI for the purpose of present application are more than the landed value. iv. The imports from European Union have continued to enter the country in significant volumes at dumped prices and that the imports have increased significantly in absolute terms in the proposed POI even after existing measures. v. Market share of the subject imports in total imports entering India has also shown an increase. vi. The current imports from European Union are at significant dumped prices. Dumping margin increased from *** % to ***% as compared to the last sunset review investigation of the European Union. vii. The price undercutting is significant and positive in the period of investigation. Price undercutting became positive to *** % in POI of the current investigation from (*** %) , which was in the POI of the last sunset review investigation. viii. As per the proforma of mid-term review issued by the Designated Authority, change in non-injurious price/landed value in itself is sufficient to constitute changed circumstances as required for a mid-term review. ix. In the present case, the NIP and landed price, both, have changed. x. The anti-dumping duty was recommended by the Authority in May, 2014 and the same was imposed by the Ministry of Finance in August, 2014. The import price has been declining since then except a small increase in the POI as compared to the preceding year but the same is much lower than the base year. Further, the import volume is increasing since 2014-15. While the import volume has increased by *** MT, the import price has decreased by Rs. *** per MT. Also, the landed value has decreased by *** US$/MT since the POI of the last sunset review investigation. xi. The non-injurious price of the domestic industry has also decreased. xii. However, the decrease in landed price in higher than the decrease in the non-injurious price of the domestic industry. As a result, injury margin increased from *** % (USD *** per MT) to *** % (USD *** per MT), which is higher than the anti-dumping duty already in force, and is insufficient to counteract dumping. Thus, there is need to enhance the quantum of ADD in force. xiii. The above facts constitute sufficient grounds for enhancement of quantum of duty as a result of changed circumstances. xiv. If this scenario is allowed to remain, the performance of the domestic industry will be adversely affected. F.2 Views of the Other Interested Parties¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 48. The various submissions made by the European Commission during the course of the present investigation with regard to miscellaneous submissions are as follows: The Domestic Industry is trying to create a dominant market position and artificially exclude competition as there is already duty in force on the subject goods from EU and China and investigation against Russia is ongoing. Further, increase of duties on EU imports would only restrict the source of supply and consumer choice. 49. None of the exporters, importers, consumers and any other interested party has filed any comment or submissions with regard to scope of the present midterm review investigation. F.3 Examination by the Authority 50. As regards the monopoly issue raised by some interested parties, the authority notes that purpose of anti- dumping duty is to ensure fair trade and provide a level-playing field to the domestic industry. It is neither a measure to restrict import nor to cause an unjustified increase in the selling price of the products. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty is to provide a level playing field to the domestic industry against the unfair trade practice of dumping adopted by the exporters from the subject country. 51. The issues raised by the domestic industry have been addressed elsewhere in this notification at appropriate places. G. Assessment Of Dumping – Methodology and Determination of Normal Value, Export Price and Dumping Margin G.1 Views of the Domestic Industry 52. The following are the submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority: i. The domestic industry has not been able to get the information about cost and prices of subject goods prevailing in the subject country despite its best efforts. This information is not publicly available. ii. The petitioner has determined Normal Value in EU on the basis of cost of production in India, considering the best utilisation norms of raw materials and utilities of the domestic industry iii. The applicant has considered raw material price of Caustic Soda and Ammonia as per DGCI&S data regarding imports into India from the world and the domestic industry’s price for Nitric Acid. The rates of power as prevailing in the subject country have been adopted. All other conversion cost is based on cost of the domestic industry, duly adjusted for selling, distribution and administrative expenses. Profit of 5% has also been added. iv. Export price has been determined on the basis of the average import price from subject country and thereafter making due adjustments based on the best available information with the industry so as to make it comparable with normal value. v. The dumping margin is not only more than de-minimis, but also significantly high. The same is higher by *** % as compared to the last sunset review investigation. vi. As regards the argument that evidence regarding dumping does not support the contention that dumping from EU has increased and that the present duty does not remove the injury caused by the same, the petitioner submits that under the law, in order to ascertain increase in dumping, reference to volume of imports or dumping margin is considered. The import volume has increased significantly even after the existing anti-dumping duty in force. vii. As regards dumping margin, while the petitioner has established increase in dumping margin, it is for the European Producers to show otherwise. G.2 Views of the Other Interested Parties 53. The European Commission has submitted that the evidence produced by the domestic industry regarding dumping does not support the argument that dumping from EU has increased and that the present duty does not remove the injury caused by the same. G.3 Examination by the Authority36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 54. According to Section 9A(1)(c) of the Customs Tariff Act, 1975, following can form the basis for determination of normal value in the exporting country: a) The price of the like article in the domestic market of the exporting country in the ordinary course of trade, b) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country, c) The cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling & general costs and for profits. G.3.1 Normal Value 55. As provided under the law, the Authority is required to consider selling price of the product when meant for consumption in the domestic market of EU for determining normal value in EU. The petitioner has claimed that they could not get any evidence regarding the actual selling price prevailing in the domestic market of the EU. None of the exporters in EU has cooperated with the Authority by submitting questionnaire response. The Authority notes that in the absence of response from any EU producer, the normal value cannot be determined on the basis of the actual selling price of like article in the domestic market of EU. The Authority has, therefore, constructed normal value by considering the estimates of cost of production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs and profits. The normal value so determined is *** US$/MT G.3.2 Export Price 56. None of the exporters from the subject country has provided any information/details of export price. The Authority has, therefore, determined the export price for producers/exporters of European Union on the basis of the DGCI&S import data. Further, the net export price at ex-factory level in respect of all exporters from European Union has been determined after making due adjustments for Ocean Freight, Marine Insurance, Commission, Bank Charges, Port Expenses and Inland Freight Charges on the basis of best available information . The net export price so determined is US$ ***/ MT G.3.3 Dumping Margin 57. On the basis of the normal value and export price so determined at ex-factory level; the dumping margin during the POI for all exporters/producers from the European Union determined is shown in the Dumping Margin Table below. SN Particular Unit POI 1 Exchange Rate USD/INR 66.70 2 Normal Value US$/MT *** 3 Net Export Price US$/MT *** 4 Dumping Margin US$/MT *** 5 Dumping Margin % *** 6 Dumping Margin % Range 25 – 35 H. Methodology for Injury Assessment, Examination of Injury and Causal Link H.1. Injury Determination H.1.1 Views of the Domestic Industry 58. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation :¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 59. The domestic industry had filed duly documented petition considering POI to be July, 2016 to June, 2017. However, the Authority initiated the investigation considering October, 2016 to September, 2017. Accordingly, the applicant filed the updated annexures which inter alia demonstrate the following : i. The imports from the subject country have substantially increased in absolute terms, despite anti- dumping duty being in force. ii. The landed value has decreased over the injury period. iii. Market share of the subject imports in total imports entering into India has also shown an increase. iv. Imports are significantly undercutting the domestic prices despite current anti-dumping duties. v. Landed price of imports is substantially below the non-injurious price of the domestic industry. The imports are, thus, resulting in significant price underselling in the market. vi. Average Inventory of the domestic industry has increased from *** MT to *** MT. vii. Despite the fact that the anti-dumping duty on the imports from the subject country has been in force for quite some time, the domestic industry has suffered continued material injury, thus establishing the need for continuation of anti-dumping duty at enhanced rate. viii. The injury would be likely to continue in the event of revocation or reduction in the quantum of duties. ix. The existing measure is not sufficient to counteract the dumping which is causing injury. x. Despite existing anti-dumping duties, the product under consideration continues to be exported to India below its normal value resulting in dumping. xi. The current duty is no longer sufficient to address the injury to the domestic industry; the non-injurious price of the domestic industry has substantially increased; and therefore the quantum of anti-dumping duty is required to be modified/enhanced, xii. Since the present investigation is for review and modification of antidumping duty, the Designated Authority is required to consider whether the dumped imports are preventing the domestic industry from improving its performance to the level allowed in determination of NIP by the Authority. While the trends in some parameters may be positive, the domestic industry is still earning sub-optimal level of return on investment (“ROI”) and is almost stagnating itself which shows continued injurious effect of the present dumping. There are other factors which witnessed a negative trend. The import volume have increased significantly, price undercutting is positive and significant, the landed price has been declining since the extension of anti-dumping duty in 2014 except minor increase in the POI as compared to the preceding year. Resultantly, the injury margin has increased which is now more than the anti-dumping duty in force. xiii. The applicant also referred to the EU regulation 3.5 which provides consideration of the fact of past dumping and the fact that the domestic industry is in the process of recovering from the past ill effects of dumping while assessing injury. xiv. As regards argument of unit price of EU being higher than the other countries, the petitioner submits that the import price of the subject goods from EU is lesser than the import price from China and Russia. Price undercutting being positive and significant justifies the same. xv. As regards the claims that there should be no increase in the current level of anti-dumping duty, the petitioner submits that currently the price underselling is higher than the anti-dumping duty in force which demonstrates the need for enhancement of quantum of the anti-dumping duty in force. xvi. The European Commission has not highlighted the presence of any other factor which led to the injury to domestic industry. Injury to the domestic industry is solely on account of the dumped imports from the European Union. xvii. The increase in capacity was undertaken keeping in view the increase in demand in India. The same is a sound business decision. The petitioner holds a capacity of *** MT as against established Indian demand of 70,800 MT in the POI. H.1.2 Views of the Opposing Interested Parties38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 60. The opposing interested party made submissions as under : i. Capacity, capacity utilization, production, sales volumes and sales values and profits of the domestic industry all show increase. ii. There is no negative effect on the price of domestic industry caused by the allegedly dumped EU imports as the unit price has always been higher than the price of both Chinese and Russian imports and also higher than the average unit price of all imports. This combined with the ability of the domestic industry to increase its selling price demonstrate absence of any negative effect. iii. Keeping in perspective the positive economic indicators of the domestic industry, there should be no increase in the current level of anti-dumping duty. iv. Injury, if any, is on account of other factors attributable to the domestic industry and not due to the dumped imports from the European Union. v. The Domestic Industry made investments in 2015-2016 to increase their capacity when there was already enough, if not more, to satisfy the domestic demand. H.1.3 Examination by the Authority 61. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices of the like article in the domestic market and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 62. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the interested parties on injury. The issues raised by various interested parties have been dealt with in the relevant paragraphs of this notification. 63. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II of the AD Rules states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping, actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 64. For the purpose of assessing the state of injury, the Authority has examined the volume and price effects of dumped present imports of the subject goods from subject country on the domestic industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal link between the dumping and injury, if any. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. Accordingly the volume and price effects of dumped imports have been examined as follows. A. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry a) Assessment of Demand and Market Share 65. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. The demand so assessed and presented in the Table given below shows increase over the injury period.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Domestic Industry Sales MT *** *** *** *** Captive Consumption of DI MT *** *** *** *** Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** *** Imports from Subject country- EU MT 1,706 1,869 5,746 3,696 Import from country attracting ADD-China PR MT 11,432 12,688 5,683 7,925 Import from country undergoing ADD Investigation- Russia MT - 192 4,034 4,152 Imports from Other Countries MT - 21 24 24 Total Demand/consumption including Captive MT 55,265 62,772 63,763 68,515 Domestic Industry Sales % *** *** *** *** Captive Consumption of DI % *** *** *** *** Sales of Other Indian Producers % *** *** *** *** Subject country- EU % 3.09 2.98 9.01 5.39 Import from country attracting ADD-China PR % 20.69 20.21 8.91 11.57 Import from country undergoing ADD Investigation- Russia % - 0.31 6.33 6.06 Import from other Countries % - 0.03 0.04 0.04 Total Share % 100.00 100.00 100.00 100.00 66. The authority notes that: i. The demand for the product under consideration has shown an increase throughout the injury period. ii. Import from the subject country has increased throughout before registering decline in POI. There was significant jump in imports during 2016-17 (i.e. the year immediately preceding to the POI). The market share of the imports from subject country has gone up from 3.09% to 9.01% before declining to 5.39% in the POI. b) Import Volumes and Market Share 67. Annexure-II (ii) of the AD Rules provides that with regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The information regarding imports and market share is provided in the table below: Particular Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Imports from Subject country- EU MT 1,706 1,869 5,746 3,696 Country attracting ADD-China PR MT 11,432 12,688 5,683 7,925 On-going Investigation- Russia MT - 192 4,034 4,152 Imports from Other Countries MT - 21 24 24 Total Imports MT 13,138 14,770 15,488 15,797 Imports in relation to Total Imports % 12.98 12.65 37.10 23.40 Total Indian Production % 3.29 3.16 9.68 5.76 68. The Authority notes from the above that the volume of imports from EU has increased to about 217% in the period of investigation as compared to the base year. Similarly, the share of imports from subject country in40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] total imports has increased from 12.98% in base year to 23.40% in POI after reaching a high of 37.10% in 2016-17. The volume of dumped imports from subject country witnessed an increase from 3.29% in the base year to 5.76% in the POI during the same period in relation to production in India. B. Price Effect 69. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules states as under: "With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree." 70. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from subject countries has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country. a. Price Undercutting 71. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. 72. It would be seen that the price undercutting from the subject country is positive in 2015-16 and POI. Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Landed price of imports Rs/MT 39,876 39,192 35,743 36,819 Net Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Rs/MT (***) (***) *** *** Price Undercutting Range % (5-10) (0-5) 5-10 5-10 b. Price Suppression and Depression 73. In order to assess as to whether imports from subject countries were suppressing/depressing the prices of the domestic industry and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority has compared the cost of production and net selling price of the domestic industry over the injury period along with the landed price of imports over the injury period, and shown in the table below: Particular Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Cost of domestic Rs/MT Sales *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 96 101 Net Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 102 108 Landed value Rs/MT 39,876 39,192 35,743 36,819¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 Trend Indexed 100 98 90 92 74. The Authority notes that the landed price of imports is below the level of cost of production and selling price of the domestic industry for the product concerned during POI. The price depression and suppression effect though are not visible. c. Price Underselling 75. The non-injurious price (NIP) of the domestic industry has been determined and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The analysis shows that during the period of investigation, the landed price of subject imports were below the non-injurious price of the domestic industry, as can be seen from the table below, demonstrating positive price underselling effect: Particulars Unit POI*(INR) POI* (USD) Landed Price Per MT 36,819 552.01 Non-Injurious Price (NIP) Per MT *** *** Price underselling Per MT *** *** Price underselling % *** *** Price underselling Range 0-5 0-5 * Oct'16-Sep'17 76. The Authority notes that the dumped imports from subject country are coming to India at prices below the non-Injurious price/fair price of the domestic industry, thus resulting in positive price underselling. C. Economic Parameters of the Domestic Industry 77. As per Annexure II to the AD Rules, the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of the imports of subject goods on domestic producer(s) of the subject goods. The relevant extract of the said Rule is reproduced herein below- “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 78. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions. a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales 79. The volume of domestic production and effects of dumped imports on the domestic operation of the domestic industry have been examined in terms of total production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry. Capacity, production, capacity utilization and sales volumes of the domestic industry have been as under:- Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 111 111 Production- Sodium Nitrite MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 121 122 12942 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Production-Plant (SNI+SNA) MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 118 126 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 107 114 Sales Domestic MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 122 122 130 80. From the data in the table above, the Authority notes that: i. The domestic industry has enhanced its capacity in 2015-16 and since then the capacity has remained at the same level. The production of the product concerned has increased throughout the injury period. ii. The capacity utilization of the domestic industry has also increased throughout the injury period. iii. The domestic sales of the domestic industry have also increased over the injury period. b) Profitability, Return on Investment and Cash Flow 81. The return on investment, profit/loss before and after interest, return on investment and cash profit during the injury period is as indicated in the table below: Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Indexed Indexed 100 98 96 101 Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Indexed Indexed 100 104 102 108 Profit/ Loss Rs/MT (***) *** *** *** Indexed Indexed -100 237 233 282 Profit/ Loss Rs.Lacs (***) *** *** *** Indexed Indexed -100 289 283 366 Profit before Interest Rs.Lacs *** *** *** *** Indexed Indexed 100 671 608 814 Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** *** Indexed Indexed 100 782 816 941 Return on Capital Employed % *** *** *** *** Indexed Indexed 100 608 516 636 82. From the examination of the data in the table above the Authority notes that the domestic industry has come out from the situation of financial losses and has been earning profits. Consequently, profit before Interest, cash profits and return on investment have shown increase. c) Market Share in Demand 83. Market share of the domestic industry in demand for the product under consideration is given in the table below:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 Particular Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Market Share in Demand including Captive Domestic Industry Sales % *** *** *** *** Captive Consumption of DI % *** *** *** *** Sales of Other Indian Producers % *** *** *** *** Subject country- EU % 3.09 2.98 9.01 5.39 Country attracting ADD-China PR % 20.69 20.21 8.91 11.57 Country undergoing ADD investigation - % Russia - 0.31 6.33 6.06 Other Countries % - 0.03 0.04 0.04 Total Share % 100.00 100.00 100.00 100.00 84. It is noted from the above table that while the market share of domestic industry has marginally increased after the base year and has thereafter remained more or less same, the share of imports from European Union has increased from 3.09% in base year to 5.39% in POI, rising to a high of 9.01% in 2016-17 d) Employment, productivity and wages 85. The analysis of the number of employees employed by the domestic industry, its productivity and wages paid show as follows: Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Employment Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 101 101 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 126 135 137 Productivity per employee MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 121 128 Productivity per day MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 121 122 129 86. The Authority notes that: (a) The employment with the domestic industry has remained more or less same over the injury period. (b) The wages have increased throughout the injury period. (c) Productivity per employee and per day has improved throughout the injury period. e) Inventories 87. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI Average stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 198 217 38544 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 88. Average inventories with the domestic industry increased throughout the injury period. f) Growth 89. The Authority notes from the data given in the Table below that the growth of the domestic industry in terms of production, domestic sales, selling price, profitability and return on investment has increased in POI as compared to 2015-16. Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI* Growth (year to year) Production % - *** *** *** Domestic Sales % - *** *** *** Cost of Sales % - (***) (***) *** Selling Price % - *** (***) *** Profit/ Loss per unit % - *** *** (***) Return on investment % - *** (***) *** g) Ability to Raise Capital Investments 90. The domestic industry has claimed that their ability to raise capital investment will be adversely impacted if the injury suffered by the domestic industry remains unaddressed. h) Factors affecting domestic prices 91. The Authority notes that prices of imported material is below the net sales realization and also below the non- injurious price of the domestic industry, causing price undercutting and price underselling in the Indian market. However, import from the subject country does not seem to have affected domestic price since the net sales realization by the domestic industry is more than the non-injurious price of the domestic industry. . i) Magnitude of dumping margin 92. The Authority notes that the dumping margin determined against the subject country is not only more than de-minimis but also significant despite anti-dumping duty being in force. SN Particular Unit POI 1 Exchange Rate USD/INR 66.70 2 Normal Value US$/MT *** 3 Net Export Price US$/MT *** 4 Dumping Margin US$/MT *** 5 Dumping Margin % *** 6 Dumping Margin % Range 25 – 35 Magnitude of Injury and Injury Margin 93. The Authority has determined Non Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. This non-injurious price of the domestic industry has been compared with the landed values¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 of the subject imports from the subject territory to determine injury margin. The injury margin has thus been worked out as follows: Oct'16- Particular Unit Sep'17 * Non-Injurious Price (NIP) US$/MT *** Landed Price US$/MT 552.01 Injury Margin US$/MT *** Injury Margin % *** Injury Margin % Range 0-5 I. Conclusion on injury 94. Considering various parameters relating to material injury provided under the Anti-Dumping Rules, the Authority concludes as follows i. The import of subject goods from the subject country at dumped prices has increased throughout before registering decline in POI. There was significant jump in imports during 2016-17 (i.e. the year immediately preceding to the POI). The market share of the imports from subject country has gone up from 3.09% to 9.01% before declining to 5.39% in the POI. ii. Price undercutting is positive and dumping margin as well as injury margin have also increased. iii. The import from the subject country however has not impacted the domestic industry adversely in terms of price parameters since their net sales realization is more than the non-injurious price of the domestic industry. iv. The performance of the domestic industry has improved in terms of production, sales volumes, market share, capacity, profit, cash profit and return on capital employed. v. Despite the landed price of imports being below the level of cost of production of the domestic industry these imports have not caused price depression and/or suppression. J. Causal Link and other factors 95. Annexure-II to the Rules provides as follows with regard to Causal Link: “It must be demonstrated that the dumped imports are, through the effects of dumping, as set forth in paragraphs (ii) and (iv) above, causing injury to the domestic industry. The demonstration of a causal relationship between the dumped imports and the injury to the domestic industry shall be based on an examination of relevant evidence before the Designated Authority. The Designated Authority shall also examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, and the injury caused by these other factors must not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, interalia, the volume and prices of imports not sold at dumping prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry.” 96. The Authority examined whether other factors listed under the Rules caused injury to the domestic industry. Volume and value of imports not sold at dumping prices: 97. The imports from china are also attracting anti-dumping duty. The domestic industry has already filed a petition seeking imposition of anti-dumping duty on imports from Russia. The Authority is separately investigating the matter. Imports from other countries are not significant in volume and hence cannot be considered as the cause of the injury claimed to be suffered by the domestic industry. Contraction in demand or Changes in the pattern of consumption: 98. Demand for the product under consideration has not registered any negative growth. Instead, it has increased46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] and shown a positive growth. Thus, contraction in demand is not a factor contributing to the injury to the domestic industry. Moreover, the pattern of consumption with regard to the product under consideration has also not undergone any change. Change in the pattern of consumption is thus not a factor that could have contributed to the injury claimed by the domestic industry. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: 99. There is no trade restrictive practice which could have contributed to the injury claimed by the domestic industry. Developments in technology: 100. Technology for production of the product has not undergone any change nor is any change likely in the foreseeable future. Developments in technology is therefore, not a factor of injury claimed by the domestic industry. Export performance: 101. The petitioner exports the product under consideration. The export volume has increased only over the injury period and therefore it could not be the factor responsible for injury claimed by the domestic industry. Productivity of the domestic industry 102. Productivity per day as well as productivity per employee has improved consistently over the injury period and therefore could not be the cause of injury claimed by the domestic industry. Any Other factors 103. The capacity expansion from *** MT to *** MT undertaken by the domestic industry during 2015-16 is one of the factors responsible for higher injury margin as compared to the one in the last sunset review investigation. 104. The essential facts of the investigation gathered by the Designated Authority during the course of the investigations and analyzed by the Authority in the present disclosure statement was disclosed to the interested parties in order to enable these interested parties to offer their comments on these facts. K. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES 105. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. Majority of the issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. Additional submissions have been analysed as under: Submissions made by the Domestic Industry 106. The following comments on Disclosure statement are submitted by domestic industry: i. The scope of the present investigation is limited only to re-determination of dumping margin and injury margin as it is midterm review investigation. ii. Extending the scope of the present investigation to a complete analysis of injury as if it was a petition for fresh imposition of ADD and assessment of whether or not the domestic industry has suffered material injury is without any legal and factual basis. iii. The normal value has been calculated by the Authority considering normated cost of the domestic industry, which is inconsistent with the law. The Authority is required to adopt actual cost of production and not normated cost of production. Without prejudice, the NIP itself is understated thus leading to understated normal value. The resultant dumping margin proposed by the Authority is significant low. iv. The non-injurious price determined is too low. The NIP has been inappropriately reduced by modifying apportionment methodology and excluding a number of elements of expenses. It would be inappropriate to change the methodology that was fixed at the time of original investigation. The Designated Authority has earlier conducted investigations in the matter of Sodium Nitrite from China and Europe and has determined NIP.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 v. The imports from the subject country have substantially increased in absolute terms and the market share of the subject imports in total imports entering India has also shown an increase. vi. Dumping margin, price undercutting and injury margin have increased as compared to the last SSR investigation. vii. The price undercutting has become 9.55% from -3.13% which was in the POI of the last sunset review investigation. The landed price of imports is below the level of cost of production and selling price of the product concerned during POI. Landed value has decreased by 97.71 US$/MT since the POI of the last sunset review investigation. viii. The NIP of the domestic industry has also decreased. However, the decrease in landed price is higher than the decrease in the non-injurious price of the domestic industry. The imports are, thus, resulting in significant price underselling in the market. ix. Injury margin has increased and it is higher than the anti-dumping duty already in force. Thus, the injury margin has undergone a considerable change to the extent of undermining the remedial effects of anti-dumping duty imposed. x. The petitioner compared the conclusions drawn between the present MTR investigation and the last China SSR investigation dated 19th July 2017 vide Notification No. 15/06/2016/DGAD. It would be seen that with the same set of facts, the conclusions drawn by the authority are totally different. xi. There are certain parameters in respect of which the injury is more prominent in the present MTR investigation as compared to the SSR investigation. Imports are continuously increasing, as against decline in imports in the SSR investigation. In the SSR investigation the selling price had continued to increase with increase in costs. However, the Authority upon reviewing the overall performance of the domestic industry concluded continued dumping and continued injury. xii. The Authority has not even examined likelihood parameter while undertaking injury analysis. While the Authority has examined likelihood in all past MTR investigations in the injury analysis, petitioner has not understood the reason for ignoring the same in the present case. xiii. Likelihood of intensified dumping and consequent injury is imminent as volume of imports has remained significant since inception and even in the present investigation. European producers have significant surplus capacities and the percentage of exports in total turnover of PUC in the subject country is massively high. If these ADD are not enhanced, the imports shall have significant suppressing and/or depressing effect on the prices of the domestic industry. xiv. The imports are significantly undercutting the domestic prices even when the anti-dumping duty is in force. It is likely that due to price attractiveness of Indian market; the same will continue and will force the Domestic Industry to reduce its prices further if the anti-dumping duty is allowed to be continued without any enhancement in its quantum. xv. Regarding the concern of the Authority that the performance of the domestic industry has improved in terms of production, sales volumes, market share, capacity, profit, cash profit and return on capital employed and that the Net sales realization is more than the Non-Injurious price of the domestic industry; it is submitted that since the present petition is for review and modification of antidumping duty, the Authority is required to assess whether the dumped imports are preventing the domestic industry from improving its performance to optimum levels. xvi. As regard the argument on capacity expansion during 2015-16, it is submitted that increase in capacity was taking into consideration the increase in demand in India. Further, present investigation being a review investigation, the causal link is not required to be seen. Further, per unit cost structure of the domestic industry has not increased in a manner so as to show that the capacity expansion undertaken by the domestic industry is responsible for the claimed injury. xvii. The Authority seems to have proceeded on a premise that the sole cause of the injury to the domestic industry must be dumped imports and seems to overlook the legal requirements that dumping need be only one of the causes of injury to the domestic industry.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xviii. The circumstances prevailing during the previous sunset review have undergone a major change justifying the need for enhancement of quantum of current anti-dumping duty in force. Submissions made by Other Interested Parties 107. The following comments on Disclosure statement are submitted by other interested parties: i. As assessed by the Authority, imports from the EU have increased in volume until 2016-17, but then they registered a significant decline (***) in the POI, together with a decline in market share. ii. As regards the effect of EU imports on domestic prices, while it seems that the undercutting margin became positive in 2015-16 and the POI (although it is rather low), the Authority has found that EU imports didn't cause any price depression nor price suppression to the domestic industry. In fact, the domestic industry was even able to increase its selling price, thus invalidating the claim that the low price of EU imports has forced them to reduce their domestic price. iii. As confirmed by the Authority, capacity, capacity utilisation, production and domestic sales of the domestic industry have increased during the period considered. iv. Likewise, profitability turned positive and increased significantly. In particular, the Authority notes that "the domestic industry has come out from the situation of financial losses and has been earning profits. Consequently, profit before interest, cash profits and return on investment have shown increase". v. As regards market share, the market share of domestic industry has increased and has remained stable since then. vi. Employment didn't decrease either. On the contrary, wages have increased, showing that EU imports have no negative effect on the domestic job market. vii. From the parameters and trends summarised above, it is clear that the existing AD duties have proved effective in remedying the injury caused by dumped imports by lifting the domestic industry from a past situation of financial losses to the present profitable condition. viii. As rightly underlined by the Authority, injury to the domestic industry, if any, can be attributed to the capacity expansion it undertook in 2015-16. ix. It is submitted that the European Commission had already raised the point about the need to separate the injury, if any, attributable to dumped imports from that which is caused by other factors, as provided for in Art. 3.5 of the WTO ADA. x. The European Commission considers that there is no element that would justify an increase in the current level of AD duties, which have proved effective in removing the injury to the domestic industry, as shown by its improved performance. xi. Increasing the current duty level under these circumstances would therefore be in breach of Article 11.1 of the WTO ADA. xii. The European Commission trusts that the Indian authorities will terminate the present mid-term investigation without any change in the level of AD duty already in force on EU imports. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 108. The Authority notes that most of the submissions by parties are repetitive in nature and were already addressed earlier in the disclosure statement. The findings above deal with these arguments of the parties. Further, the Authority has examined submissions of interested parties herein below to the extent relevant and not addressed elsewhere. i. The Authority notes that the methodology adopted for NIP determination in this investigation is the same as the one adopted consistently in previous investigations. It is noted that in the manufacture of PUC, significant proportion of costs consists of cost of raw material costs and utilities, which have been allowed on actuals as claimed by the DI. It may be added that the DI has number of products under anti-dumping investigation for last several years. It was noticed during the anti-dumping investigation on imports of Sodium Nitrite ,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 originating in or exported from European Union vide notification No. 15/1009/2012-DGAD dated 12.05.2014 that the company had adopted different methods of allocation for two different joint products namely Sodium Nitrate and Sodium Nitrite. Since, the domestic industry had not adopted the consistent method as required under Annexure-III of AD Rules, a uniform methodology has been applied for allocation of others costs since then in respect of both products namely Sodium Nitrate and Sodium Nitrite. There has been no change in methodology thereafter. ii. In regard to comparison of two different investigations by the domestic industry, it is noted that the objective of the Authority is to ensure fairness and justice to all the interested parties. L. CONCLUSION 109. After examining the submissions and contentions of interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a) The product under consideration has been exported to India from the subject country below normal value. Even injury margin is higher as compared to the anti-dumping duty in force. The increase in the injury margin however is partly attributable to the capacity expansion undertaken during 2015-16. b) The market share of the imports from subject country has increased in the POI as compared to the base year of the injury period. The import from the subject country however has not impacted the domestic industry adversely in terms of price parameters since their net sales realization is more than the non- injurious price of the domestic industry c) There is overall improvement in the health of the domestic industry. Its production, sales, market share, profit and return on capital employed have registered consistent growth. M. RECOMMENDATION 110. Taking a holistic view of the conclusion drawn above, the Authority does not recommend enhancement of anti- dumping duty. The authority however recommends continuation of anti-dumping duty imposed vide Customs Notification No. 37 /2014-Customs (ADD) dated 08.08.2014 on imports of subject goods from the subject country. N. FURTHER PROCEDURE 111. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this Final Findings Notification shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Dir. Genl. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.