Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 70] ubZ fnYyh] cq/okj] iQjojh 21] 2018@iQkYxqu 2] 1939 No. 70] NEW DELHI, WEDNESDAY, FEBRUARY 21, 2018/PHALGUNA 2, 1939 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ममममं(cid:15)ं(cid:15)ं(cid:15)ं(cid:15)ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)यययय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससबबबबंंंं (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) शशशश(cid:26)(cid:26)ुु(cid:26)(cid:26)ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशशशेेेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6)ली, 21 फरवरी, 2018 ((((अअअअििििंंंंततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररणणणणाााामममम)))) ििििववववषषषषययययःःःः चचचचीीीीनननन जजजजननननववववााााददददीीीी गगगगणणणणरररराााा(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय औऔऔऔरररर टटटटकककक ककककेेेे ममममललललूूूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााािि&&िि&& तततततततत """"ििििडडडडममममििििेेेेथथथथलललल((ेे((ेे टटटटााााममममााााइइइइडडडड"""" ककककेेेे आआआआययययाााातततत**** सससस ेे ेे ससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं ।।।। सससस..ंं..ंं 11114444////44441111////2222000011116666----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीीःःःः समय-समय पर यथासंशोिधत सीमा (cid:22)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 (िजसे यहां आग े अिधिनयम भी कहा गया ह)ै तथा समय-समय पर यथासंशोिधत उसक& सीमा (cid:22)शु(cid:6)क (पा’टत व*तु+ पर पाटनरोधी शु(cid:6)क क& पहचान, मू(cid:6)याकं न तथा सं.हण और 1ित के िनधार2 ण के िलए) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे यहां िनयमावली कहा गया ह)ै को 4यान म 5 रखते 7ए मसै स2 रा9ीय केिमक(cid:6)स एंड फ<ट2लाइजस2 िल. तथा मसै स 2 बालाजी अमी@स िल. (िजस े आग े यहा ं "यािचकाकता"2 अथवा "आवेदक" कहा गया ह)ै ने संबB दशे C से संबB सामानC के पाटन का आरोप लगात े 7ए तथा प’रणाम*वDप घरेलू उFोग को 1ित का आरोप लगाते 7ए चीन जन. गण. तथा टकG (िज@ह 5आगे यहां "संबB दशे " कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े िनयाि2 तत "िडमिे थलेHटामाइड" (िजस े आग े यहां "संबB सामान" अथवा "िवचाराधीन उIपाद" कहा गया ह)ै के आयातC के सबं ंध म5 पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जाने तथा पाटनरोधी जांच शDु (cid:4)कए जान े के िलए अिधिनयम एवं िनयमावली के अनसु ार िनJद2K (cid:22)ािधकारी (िजस े आगे यहा ं (cid:22)ािधकारी कहा गया ह)ै के सम1 एक आवेदन दायर (cid:4)कया ह ै और संबB सामानC पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जाने का अनुरोध (cid:4)कया ह।ै 2. और जब(cid:4)क (cid:22)ािधकारी ने आवदे क Mारा (cid:22)* तुत (cid:22)थम दOृ टया साP य के आधार पर भारत के राजपR असाधारण म 5 (cid:4)दनाकं 17.03.2017 क& अिधसूचना संSय ा14/41/2016-डीजीएडी Mारा साव2जिनक सचू ना जारी क& िजसम 5 पाटनरोधी िनयमावली के उप िनयम 5 के अनसु ार पाटनरोधी जांच क& शुDआत क& गई ता(cid:4)क किथत पाटन क& मौजूदगी, उसक& माRा और (cid:22)भाव का िनधार2 ण (cid:4)कया जा सके और पाटनरोधी शु(cid:6)क क& ऐसी रािश क& िसफा’रश क& जा सके िजस ेय(cid:4)द लगाया जाए तो वह घरेल ूउFोग को 7ई 1ित को समाVत करने के िलय ेपया2Vत होगी। 1010 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] कककक.... ----....////ययययाााा 3. संबB जांच के संबंध म5 (cid:22)ािधकारी Mारा नीच ेवWण2त (cid:22)(cid:4)Xया का पालन (cid:4)कया गया ह:ै- i. आवेदन क& (cid:22)ाथिमक जांच म5 कुछ किमया ं सामन े आZ िज@ह 5 बाद म 5 आवेदन न े ठीक कर िलया था। अतः आवेदन उिचत Dप स े द*तावेजयु] माना गया था। (cid:22)ािधकारी ने जांच क& शुDआत का औिचIय बनाने के िलए आवेदक Mारा (cid:22)*तुत (cid:22)थम दKृ या साPय के आधार पर संबB दशे C स े संबB सामानC के आयात के संबंध म 5 जांच शुD करन े का िनण2य िलया। (cid:22)ािधकारी न े भारत के राजपR असाधारण म5 (cid:22)कािशत 17 माच2, 2017 क& अिधसूचना जारी क& िजसम5 संबB सामानC के आयातC के संबंध म5 पाटनरोधी जांच शDु क& गई। ii. (cid:22)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के उपिनयम 5(5) के अनसु ार जांच क& काय2वाही क& शुDआत करने स े पहल े पाटनरोधी आवेदन पR (cid:22)*तुत करने क& (cid:22)ाि‘ के संबंध म5 भारत म5 ि*थ त संबB दशे C के दतू ावासC को अिधसिू चत (cid:4)कया। iii. जांच क& शुDआत करन े के बाद (cid:22)ािधकारी न े भारत म 5 संबB दशे C के दतू ावासC,संबB दशे C के aात उIप ादकC/िनया2तकC तथा आवेदकC Mारा उपलcध कराई गई सूची के अनुसार घरेलू उFोग तथा aात आयातकC/(cid:22)योHत ा+ को जांच क& शुDआत क& एक (cid:22)ित भेजी और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) के अनसु ार जांच क& शुDआत क& अिधसूचना के 40 (cid:4)दनC के भीतर िलिखत म 5अपने aात िवचार दने े का अनरु ोध (cid:4)कया। iv. (cid:22)ािधकारी न े िनयमावलीके िनयम 6(3) के अनुसार भारत म5 संबB दशे C के दतू ावासC को तथा aात उIपादकC/िनया2तकC को आवेदन के अगोपनीय gपांतर क& (cid:22)ित उपलcध कराई। भारत म 5 सबं B दशे C के दतू ावासC स े यह भी अनुरोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क व े अपने दशे C के िनया2तकC/उIपादकC को सलाह द 5 (cid:4)क व े िनधा’2 रत समय-सीमा के भीतर (cid:22)hावली का उiर द।5 v. (cid:22)ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार संबB देशC म 5 िनj निलिखत aात उIपादकC/िनया2तकC को संगत सूचना मंगाने के िलए (cid:22)hावली भेजी। क. डुपCट kेlडगं (शंघाई) कं. िल., चीन जन गण ख. फामास2 ीनो फामा2*यु’टक(cid:6)स (िजयांmसू), चीन जन गण ग. हने न जुन7आ डवे लेपमट5 कं. िल., चीन जन गण घ. िसनोकेम िजयांmस ूकं. िल., चीन जन गण ङ. द केमोस 2केिमकल (शंघाई) कं. िल., चीन जन गण च. झेिजयांग मिे डिस@स एडं ह(cid:6)े थ (cid:22)ोडHoस इjपॉ. एंड एHसपो. िल., चीन जन गण छ. अक-(cid:4)कम (cid:4)कमया ऐज, टकG ज. डोरमेHस kेड एंड इंवे*टम5oस कं. िलिमटेड, टकG झ. इनVला*ट Vलाि*टक, टकG vi. जांच क& शुDआत करने सबं ंधी अिधसूचना और सूचना के उiर म5 चीन जन. गण. के िनqिलिखत िनया2तकC/उIपादकC न ेिनया2तक (cid:22)hावली का उiर दायर करते 7ए उiर (cid:4)दए ह:r क. हने न जुन7आ डवे लेपमट5 कं. िल., चीन जन. गण. ख. झेिजयांग िजयांmशन केिमकल कं. िल. चीन जन. गण. vii. चीन जन. गण. के केवल हने न जुन7आ डवे लेपम5ट कं. िल. न े एमईटी का दावा करन े के िलए पूरक (cid:22)hावली के उiर दायर (cid:4)कए। तथािप, एमईटी का दावा बाद म 5वापस ल ेिलया गया ह।ै viii. िनया2तक क& (cid:22)hावली का उiर टकG के (cid:4)कसी भी उIपादक/िनया2तक न े नहs (cid:4)दया ह।ै केवल भारत म 5 टकG के दतू ावास Mारा ही अनुरोध (cid:4)कए गए। ix. (cid:22)ािधकारी न ेभारत म 5संबB सामानC के िनqिलिखत उन aात आयातकC/(cid:22)यो]ा+/(cid:22)यो]ा एसोिसएशनC को जांच क& शDु आत संबंधी अिधसूचना क& (cid:22)ित भेजी, िजनके नाम और पते (cid:22)ािधकारी को उपलcध कराए गए थे और उ@ह 5 सलाह दी (cid:4)क वे िनयम 6(4) के अनुसार (cid:22)ािधकारी Mारा िनधा2’रत समय-सीमा के अंतग2त िलिखत म 5अपने aात िवचार द।5 क. अमज ेकेम kेड पी. िल. ख. भारत tयोित इjपेHस ग. सी जे शाह एडं कं.[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 3 घ. कामu इंटरनेशनल ङ. केिमकल सVलायस 2इंिडया (पी) िल. च. केमkेड ओवरसीज (cid:22)ा. िल. छ. डwे न फाइन केिमक(cid:6)स (इंिडया) (cid:22)ाइवेट िलिमटेड ज. धनकु ा लैबोरेkीज िल. झ. हवै ी केिमक(cid:6)स कूप ञ. lहदं *ु तान *पेिशयिलटी केिमक(cid:6)स ट. होसपीरा ह(cid:6)े थकेयर इंिडया (cid:22)ाइवेट िलिमटेड ठ. इंडोरामा इंड*kीज िलिमटेड ड. जश फामा 2केम ढ. के. उiमलाल एडं कंपनी ण. केटुल केम (cid:22)ा. िल. i. (cid:4)कसी भी आयातक/(cid:22)यो]ा ने केिमकल सVलायस2 इंिडया (पी) िल. को छोड़कर आयातक (cid:22)hावली का उiर दायर नहs (cid:4)कया और वह भी अपूण 2 ह ै तथा िनधा’2 रत तरीके से नहs ह।ै तथािप, उपयु2] आयातक Mारा दायर उiर इस (cid:22)कटन िववरण म5 (cid:4)कसी सीमा तक संगत पाया गया ह।ै ii. (cid:22)ािधकारी ने िनयम 6(7) के अनुसार, िहतबB प1कारC Mारा िनरी1ण के िलए खुली रखी गई साव2जिनक फाइल के Dप म5 िविभy िहतबB प1कारC Mारा (cid:22)*तुत साPय का अगोपनीय gपांतर उपलcध कराया। iii. 1ित रिहत क&मत घरेलू उFोग Mारा सामा@ यतया * वीकृत लेखाकरण िसBातं C (जीएएपी) के आधार पर (cid:22)*त ुत सचू ना के आधार पर भारत म 5 संबB व* तु क& उI पादन लागत और उस े िनWमत2 करने तथा उसक& िबX& करन े क& लागत तथा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III पर आधा’रत ह।ै इस े सिु निzत करने के िलए तैयार (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क Hया पाटन माWज2न से कम पाटनरोधी शु(cid:6)क घरेल ूउFोग को 1ित समा‘ करन े के िलए पया2‘ होगा। iv. गोपनीय आधार पर िहतबB प1कारC Mारा दी गई सूचना क& जांच उनके गोपनीयता के दावे क& पया‘2 ता के संबंध म5 क& गई। संतुK होन े पर (cid:22)ािधकारी ने जहां भी आव{यक 7आ गोपनीयता के दावC को *वीकार (cid:4)कया ह ै और इस (cid:22)कार क& सचू ना को गोपनीय माना गया ह ै और उसे अ@य िहतबB प1कारC को नहs बताया गया ह।ै जहां भी सभं व 7आ, गोपनीय आधार पर सूचना दने ेवाले प1कारC को िनदश| (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया2‘ अगोपनीय भाग उपलcध कराय5। v. घरेलू उFोग Mारा तथा िनया2तकC Mारा भी दी गई सूचना का सIयापन आव{यक समझी जान े वाली सीमा तक (cid:4)कया गया। केवल वह सIयािपत सूचना आव{यक संशोधन के साथ, जहां भी लागू था, का उiर (cid:4)दया गया। इसके अित’र], आवेदक एव ं अ@य िहतबB प1कारC स े आव{यक समझी जान े वाली सीमा तक सूचना मागं ी गई। vi. जांच क& अविध के दौरान िविभy िहतबB प1कारC Mारा (cid:4)दए गए तक2 और उपलcध कराई गई सूचना, िजस सीमा तक वे साPय का समथ2न करती ह rऔर वतम2 ान जाचं म5 संगत मानी गई ह,r पर (cid:22)ािधकारी Mारा िवचार (cid:4)कया गया ह।ै vii. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनसु ार, (cid:22)ािधकारी न े सभी िहतबB प1कारC को 16.01.2018 को आयोिजत मौिखक सनु वाई म5 मौिखक Dप से अपने िवचार (cid:22)*तुत करने के िलए अवसर भी (cid:22)दान (cid:4)कए। मौिखक सुनवाई म 5 भाग लेन े वाल े सभी प1कारC स े अनरु ोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क व े िलिखत Dप म 5 अपन े अनुरोध दायर कर5 और (cid:22)Iयुiर भी द 5तथा उन अनुरोधC पर िवचार भी (cid:4)कया गया ह।ै viii. (cid:22)ािधकारी न े1 अ(cid:22)ैल, 2015 से 30 िसतंबर माच,2 2016 (18 माह) को जांच क& अविध के Dप म5 माना ह ै ता(cid:4)क सवाि2 धक हाल के आकं ड़C पर िव}ेषण (cid:4)कया जाए। इस (cid:22)कार, जांच 1 अ(cid:22)लै , 2015 से 30 िसतंबर, 2016 (जांच क& अविध) के िलए क& गई थी। तथािप, 1ित िव}ेषण के सदं भ2 म 5 (cid:22)वृिiयC क& जाँच म5 अ(cid:22)ैल, 2012 – माच,2 2013, अ(cid:22)लै , 2013 - माच,22014, अ(cid:22)ैल, 2014 - माच,2 2015 और जांच क& अविध को शािमल (cid:4)कया गया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. आवेदक Mारा आवेदन म 5गौण (cid:128)ोतC (आईबीआईएस) के अनसु ार आयात सूचना दी गई ह ैऔर उस पर जांच क& शुDआत के *तर पर िव(cid:129)ास (cid:4)कया गया ह।ै तथािप, (cid:22)ािधकारी न ेिपछल े वष(cid:130) के िलए तथा इस जांच के (cid:22)योजन के िलए जांच क& अविध के िलए दशे म5 संबB सामानC के मू(cid:6)य और माRा के (cid:22)योजन के िलए डीजीसीआईएडं एस से (cid:22)ा‘ आकं ड़C के अनसु ार लेन-दने वार आयात आकं ड़C पर िव(cid:129)ास (cid:4)कया ह।ै x. जहां कहs भी (cid:4)कसी िहतबB प1 न े न तो (cid:22)ािधकारी को उiर (cid:4)दया ह ैऔर न ही वतम2 ान जाँच क& (cid:22)(cid:4)Xया के दौरान आव{य क सूचना (cid:22)*तुत क& ह ै या जांच म5 काफ& बाधा डाली ह,ै उ@ह 5 (cid:22)ािधकारी Mारा असहयोगी िहतबB प1कार माना गया ह ैऔर उपलc ध त(cid:131) यC के आधार पर उनके िवचार ’रकाड 2(cid:4)कए गए ह।r xi. इस अंितम जाँच प’रणाम म5 *** िच(cid:132)न(cid:4)कसी िहतबB प1कार Mारा गोपनीय आधार पर (cid:22)*तुत सूचना तथा िनयमावली के अतं ग2त (cid:22)ािधकारी Mारा इस (cid:22)कार स ेिवचार (cid:4)कये जान ेका Fोतक ह।ै xii. संबB जांच के िलए (cid:22)ािधकारी Mारा अपनायी गई िविनमय दर 1 अमेरीक& डॉलर = 66.53 Dपये ह।ै खखखख.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ0000पपपपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव1111तततत ुु ुु 4. िवचाराधीन उIपाद िडमेिथलेHटामाइड (एन, एन-िडमिे थलेHटामाइड) ह।ै िडमेिथलेHटामाइड CH3C(O)N(CH3)2 वाला ऑग|िनक कंपाउंड ह ै और इसका रासायिनक नाम "एन, एन-िडमिे थलेHटामाइड" ह।ै बाजार 1ेR म5 िवचाराधीन उIपाद को दशा2ने के िलए डीएमएसी जैसे संि1‘ Dप का भी (cid:22)योग (cid:4)कया जाता है। यह एक *पK रंगहीन से पानी म5 घलु नशील पीला (cid:134)व और पीले अमीन जसै े अथवा अमोिनया *वDप का अ@य ऑग|िनक तIव ह।ै 5. संबB सामानC का (cid:22)योग एिथिलक फाइबर के िविनमाण2 म5 एक घोल, पॉिल*टर (cid:4)फ(cid:6)मC के िविनमा2ण म5 घोल, प5ट को हटाने, के िलए (cid:4)कया जाता ह ै और उसके तेजी स े हटान े क& (cid:4)Xया के कारण प5ट क& प(cid:135)ी म5 घोल के Dप म5 (cid:22)योग (cid:4)कया जाता ह ै तथा औषिध उFोग म 5 (cid:22)ित(cid:4)Xया कारक के Dप म5 तथा घोल के Dप म 5 (cid:22)यु] होता ह।ै यह उIपाद खतरनाक रसायन ह ैऔर सामा@यतः संय]ु रा9 Mारा अनमु ो(cid:4)दत एचडीपीई (cid:136)मC म 5पकै (cid:4)कया जाता ह।ै 6. िवचाराधीन उIपाद एक ऑग|िनक रसायन ह ैजो सीमा (cid:22)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के अ4याय 29 तथा साथ ही सीमा शु(cid:6)क उप शीष2 संSया 29241900 के तहत आता ह ै जो (cid:4)क िवचाराधीन उIपाद के िलए एक सjपूण2 उप शीष2 नहs ह।ै यािचकाकता2 ने अनरु ोध (cid:4)कया (cid:4)क िवचाराधीन उIपाद को (cid:4)क आयातC के समय सीमा शु(cid:6)क उप शीष 2 29241900 के तहत (cid:22)ाथिमक Dप स ेघोिषत (cid:4)कया गया, तथािप, यह उप शीष 2केवल सकं ेताIमक ह ैऔर िवचाराधीन उIपाद के 1ेR पर बा4यकारी नहs ह ै HयC(cid:4)क िवचाराधीन उIपाद के आयात कई अ@य उप शीष(cid:130) के तहत भी सिू चत (cid:4)कए जात े ह।r यािचका के अनसु ार, िवचाराधीन उIपाद का आयात 29021100, 29051990, 29110090, 29152990, 29153990, 29211110, 29211190, 29212990, 29225090, 29241900, 29242190, 29242990, 29269000 और 20420090 जैसे अ@य उप शीष(cid:130) के तहत भी (cid:4)कया गया ह।ै तथािप, सीमा शु(cid:6)क वगuकरण केवल सकं ेताIमक है और (cid:22)*तािवत जांच के 1ेR पर एवं शु(cid:6)क लगाए जान ेक& िसफा’रश करने के (cid:4)कसी उपाय पर बा4यकारी नहs ह।ै 7. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म 5समान व*तु को िनjन ानुसार प’रभािषत (cid:4)कया गया ह:ै- ‘‘समान व(cid:7)त ’ु’ से ऐसी व(cid:7)त ु अिभ(cid:16)ेत ह ैजो भारत म (cid:22) पाटन के कारण जांच के अंतग(cid:30)त व(cid:7) तु के सभी (cid:16)कार से सम(cid:31)प या समान ह ैअथवा ऐसी व(cid:7)त ु के न होन ेपर अ"य व(cid:7)त ु जो#क य$िप सभी (cid:16)कार स ेसमन(cid:31)ु प नह% ह ैपरंत ुजाचं ाधीन व(cid:7) तु’ के अ( यिधक सदशृ िवशषे ताएं रखती ह;/ 8. आवेदकC न े दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क संबB देशC स े िनया2ितत संबB सामानC और घरेलू उFोग Mारा उIपा(cid:4)दत संबB सामानC के बीच कोई aात अंतर नहs ह।ै जसै ा (cid:4)क आवेदकC Mारा अनुरोध (cid:4)कया गया ह,ै घरेल ू उFोग Mारा उIपा(cid:4)दत संबB सामान और संबB दशे C स े आयाितत संबB सामान भौितक एवं रासायिनक िवशेषता+, िविनमा2ण (cid:22)(cid:4)Xया और (cid:22)ौFोिगक&, (cid:22)काय 2 एवं (cid:22)योग, उIपाद िविशिKयC, क&मत, िवतरण एव ं िवपणन तथा सामानC के (cid:22)शु(cid:6)क वगuकरण क& दिृK से तलु नीय ह।r उपभो]ा दोनC का (cid:22)योग पर*पर प’रवतन2 ीय Dप स े कर सकते ह r और कर रह े ह।r य े दोनC तकनीक& Dप से और वािणिtयक Dप से (cid:22)ित*थापनीय ह rऔर इसीिलए इ@ह5 इन िनयमC के तहत "समान व*त"ु माना जाना चािहए। ----ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 9. िवचाराधीन उIपाद िडमेिथलेHटामाइड (एन, एन-िडमिे थलेHटामाइड) ह।ै िडमेिथलेHटामाइड CH3C(O)N(CH3)2 वाला ऑग|िनक कंपाउंड ह ै और इसका रासायिनक नाम "एन, एन-िडमिे थलेHटामाइड" ह।ै बाजार 1ेR म5 िवचाराधीन उIपाद को दशान2 े के िलए डीएमएसी जैसे सिं 1‘ Dप का भी (cid:22)योग (cid:4)कया जाता ह।ै 10. िडमिे थलेHटामाइड *पK रंगहीन से पानी म 5 घलु नशील पीला (cid:134)व और पीले अमीन जसै े अथवा अमोिनया *वDप का अ@य ऑग|िनक तIव ह।ै[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 5 11. िवचाराधीन उIपाद एक ऑग|िनक रसायन ह ैजो सीमा (cid:22)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 के अ4याय 29 तथा साथ ही सीमा शु(cid:6)क उप शीष2 संSया 29241900 के तहत आता ह ै जो (cid:4)क िवचाराधीन उIपाद के िलए एक सjपूण2 उप शीष2 नहs ह।ै िवचाराधीन उIपाद िविभy अ@य उप शीष(cid:130) के तहत भी आयाितत (cid:4)कया जाता ह ैजसै ा (cid:4)क आयात आकं ड़C से दखे ा गया ह,ै इस (cid:22)कार सीमा शु(cid:6)क वगuकरण केवल संकेताIमक ह ैऔर िवचाराधीन उIपाद के 1ेR पर बा4यकारी नहs है तथा उIपाद िववरण ही अकेला िनपटानीय ह।ै 12. (cid:22)ािधकारी न ेघरेलू उFोग के दावC क& जांच क& ह ैतथा नोट करत े ह r (cid:4)क घरेल ू उFोग Mारा उIपा(cid:4)दत संबB सामानC और संबB दशे C से िनयाि2 तत सामानC म5 कोई aात अंतर नहs ह।ै घरेलू उFोग Mारा उIपा(cid:4)दत संबB सामान और संबB दशे C से आयाितत संबB सामान भौितक एवं रासायिनक िवशेषता+, िविनमा2ण (cid:22)(cid:4)Xया एवं (cid:22)ौFोिगक&, (cid:22)काय2 एवं (cid:22)योग, उIपाद िविशिKयC, क&मत, िवतरण एवं िवपणन तथा सामानC के (cid:22)शु(cid:6)क वगuकरण जसै ी िवशेषता+ क& दिृK से तलु नीय ह।r दोनC तकनीक& और वािणिtयक Dप से (cid:22)ित*थापनीय ह।r उपभो]ा दोनC का (cid:22)योग पर*पर प’रवत2नीय Dप स े कर रह े ह।r उपय]ु2 के म(cid:137)ेनजर (cid:22)ािधकारी मानते ह r (cid:4)क आवेदक घरेलू उFोग Mारा िविनWम2त संबB सामान पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) के अिभ(cid:22)ाय से संबB देशC स ेभारत म 5आयाितत संबB सामानC क& समान व*तु ह।ै 13. (cid:22)ािधकारी यह भी नोट करत े ह r (cid:4)क वतम2 ान जांच म 5 िवचाराधीन उIपाद के 1ेR एवं प’रभाषा तथा समान व*त ु के पहलू क& तलु ना म 5 (cid:4)कसी भी िवरोधी िहतबB प1कार Mारा कोई तक2संगत अनरु ोध नहs (cid:4)कए गए ह।r तथािप, तुकG दतू ावास Mारा यह अनरु ोध (cid:4)कया गया है (cid:4)क िवचाराधीन उIपाद का 1ेR सीमा शु(cid:6)क उप शीष2 तक सीिमत होना चािहए न (cid:4)क उसस े आगे। इस संबंध म 5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क िवचाराधीन उIपाद के 1ेR को सीमा शु(cid:6)क उप शीष2, जो (cid:4)क यहा ं तक (cid:4)क पूण 2 नहs ह,ै तक सीिमत करना अनकु ूल नहs होगा और सीमा शु(cid:6)क (cid:22)योजनC के िलए िवचाराधीन उIपाद के आयातC क& पहचान करने के िलए मददकारी नहs होगा। इसी के म(cid:137)ने जर यह पाया जाता ह ै(cid:4)क सीमा शु(cid:6)क वगuकरण केवल संकेताIमक हCगे और िवचाराधीन उIपाद के 1ेR पर बा4यकारी नहs हCग।े गगगग.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा 5555(cid:15)(cid:15)ेे(cid:15)(cid:15)ेे एएएएववववआआंंआआंं धधधधाााारररर 14. वत2मान पाटनरोधी जाचं रा9ीय केिमक(cid:6)स और फ<ट2लाइजस2 िलिमटेड तथा बालाजी अमी@स िलिमटेड Mारा संय]ु Dप से दायर (cid:4)कए गए आवेदन के आधार पर शुD क& गई थी। 15. आवेदकC न े दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वे केवल ही भारत म 5 संबB सामानC के उIपादक ह।r ’रकाड 2 म 5 उपलcध साPयC के अनसु ार, आवेदक कंपनी के उIपादन म 5 घरेल ूउIपादन का "बड़ा अनुपात" ह;ै व*तुतः वह कुल घरेलू उIपादन का 100 (cid:22)ितशत िह*सा ह।ै 16. पाटनरोधी िनयमावली का िनयम 2(ख) घरेल ूउFोग को िनqिलिखत Dप म 5प’रभािषत करता हःै ‘‘2(ख) घरेलू उ$ोग’’ का ता(प य(cid:30) ऐसे सम4 घरेल ू उ( पादक5 स े ह ै जो समान व(cid:7) तु के िविनमाण(cid:30) और उसस े जुड़ े #कसी काय(cid:30)कलाप म (cid:22)संल8न ह /अथवा ऐस े उ(प ादक5 स े ह ैिजनका उ9त व(cid:7) तु का सामिू हक उ( पादन उ9 त व(cid:7) त ुके कुल घरेल ू उ( पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ै िसवाए उस ि(cid:7)थित के जब ऐस े उ( पादक आरोिपत पा<टत व(cid:7)त ु के िनयात(cid:30) क5 या आयातक5 स े संबंिधत होत ेह /अथवा वे (cid:7)व यं उसके आयातक होत े ह,/ तो ऐस ेमामल ेम (cid:22)‘’घरेल ूउ$ोग’’ पद का अथ (cid:30)शषे उ( पादक5 के संदभ(cid:30) म (cid:22) लगाया जा सकता ह।ै 17. इस संबधं म5 संबB त(cid:131)यC क& जांच करने के बाद और िनयम के अनसु ार यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िजस आवेदन के आधार पर वत2मान पाटनरोधी जांच शुD क& गई ह,ै वह रा9ीय केिमक(cid:6)स और फ<ट2लाइजस 2 िलिमटेड तथा बालाजी अमी@स िलिमटेड Mारा भारत म 5 संबB सामानC स े संबंिधत "घरेल ू उFोग" के Dप म 5 संयु] Dप स े दायर क& गई ह।ै रा9ीय केिमक(cid:6)स और फ<ट2लाइजस 2 िलिमटेड तथा बालाजी अमी@स िलिमटेड भारत म 5 संबB सामानC के एकमाR उIपादक पाए गए ह।r यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:4)कसी भी िहतबB प1कार Mारा इस त(cid:131)य पर िववाद करते 7ए कोई अनरु ोध नहs (cid:4)कया गया ह।ै आवेदक Mारा यह भी दावा (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क उ@हCने िवचाराधीन उIपाद का आयात नहs (cid:4)कया और वे (cid:4)कसी आयातक अथवा िनया2तक स ेसंबिं धत नहs ह।r 18. चूं(cid:4)क, आवेदक का उIपादन भारत म 5 संबB सामानC के कुल उIपादन म5 "बड़ा अनुपात" व*तुतः 100 (cid:22)ितशत बनता ह,ै अतएव (cid:22)ािधकारी मानते ह r (cid:4)क आवेदक िनयम 5(3) के तहत आधार के मानदडं को पूरा करते ह r तथा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अिभ(cid:22)ाय स ेघरेल ूउFोग ह।r घघघघ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा 19. िवरोधी प1कारC Mारा गोपनीयता के पहलू के संबंध म5 कोई पया2‘ अनरु ोध नहs (cid:4)कए गए ह।r तथािप, घरेलू उFोग ने अ@य बातC के साथ-साथ यह तक2 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क उIपादक/िनयात2 क न े परू क (cid:22)hावली म5 दायर उiर म 5 सम*त संगत सूचना गोपनीय रखी ह ैऔर इसस ेघरेल ू उFोग कंपनी के संबंध म 5 तथा चीन जन गण स ेउIपादक/िनयात2 क Mारा बाजार अथ(cid:138)2 व*था6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:138)वहार के दावे के आधार के सबं ंध म 5कोई वा*तिवक मू(cid:6)याकं न नहs कर पाया ह।ै यह भी अनुरोध (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क इस (cid:22)कार गोपनीय रखी गई सूचना के अभाव म5 उपलcध त(cid:131)यC के साथ दावC क& कोई संगित घरेलू उFोग Mारा नहs क& जा सकती। ----ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 20. आवेदक Mारा क& गई गोपनीयता तथा (cid:22)ािधकारी Mारा संगत मानी गई गोपनीयता के संबंध म 5 अनुरोध क& जांच क& गई और उनका िनqिलिखत Dप म5 समाधान (cid:4)कया गया। 21. सूचना क& गोपनीयता के संबंध म 5पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म 5िनqिलिखत (cid:22)ावधान हःै (1) िनयम 6 के उपिनयम5 (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम (4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) म(cid:22) अंत>व(cid:30)? #कसी बात के होते @ए भी जांच कA (cid:16)#Bया म(cid:22) िनयम 5 के उपिनयम (1) के अतं ग(cid:30)त (cid:16)ाD आवेदन5 के (cid:16)ितयां या #कसी पEकार Fारा गोपनीय आधार पर िनGद?(cid:30) (cid:16)ािधकारी को (cid:16)(cid:7)तुत #कसी अ"य सूचना के संबंध म(cid:22) िनGद?(cid:30) (cid:16)ािधकारी उसकA गोपनीयता से संतु? होने पर उस सूचना को गोपनीय मान(cid:22)ग े और ऐसी सचू ना दने े वाले पEकार से (cid:7)प? (cid:16)ािधकार के िबना #कसी अ"य पEकार को ऐसी #कसी सूचना का (cid:16)कटन नह% कर(cid:22)गे। (2) िनGद?(cid:30) (cid:16)ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना (cid:16)(cid:7)तुत करने वाले पEकार5 से उसका अगोपनीय सारांश (cid:16)(cid:7)तुत करने के िलए कह सकते ह /और य#द ऐसी सूचना (cid:16)(cid:7)तुत करने वाले #कसी पEकार कA राय म(cid:22) उस सचू ना का सारांश नह% हो सकता ह ै तो वह पEकार िनGद?(cid:30) (cid:16)ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण (cid:16)(cid:7)ततु करेगा #क साराशं करना सभं व 9य5 नह% ह।ै (3) उप िनयम (2) म (cid:22) िनिहत #कसी बात को होते @ए भी य#द िनGद?(cid:30) (cid:16)ािधकारी इस बात स ेसंतु? हो #क गोपनीयता के िलए अनुरोध "यायसंगत नह% अथवा सूचना (cid:16)दाता सूचना को साव(cid:30)जिनक करने अथवा इसको सामा"य तौर पर अथवा सिं ED Kप म(cid:22) उस े(cid:16)कट करने के िलए अिनLछुक हो, तो ऐसी सूचना कA उपेEा कA जा सकती ह।ै 22. िहतबB प1कारC Mारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना क& जांच गोपनीयता के दावे क& पया2‘ता के संबंध म5 क& गई थी। संतुK होने पर (cid:22)ािधकारी न े जहां भी आव{यक 7आ गोपनीयता के दावC को *वीकार (cid:4)कया ह ै और इस (cid:22)कार क& सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उस े अ@य िहतबB प1कारC को नहs बताया गया ह।ै जहा ं भी संभव 7आ, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाले प1कारC को िनदश| (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क व े गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया2‘ अगोपनीय भाग उपलcध कराय5। (cid:22)ािधकारी ने साव2जिनक फाइल के Dप म 5 िविभy िहतबB प1कारC Mारा (cid:22)*तुत साPयC का अगोपनीय gपातं र उपलcध कराया। ङङङङ.... बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ66&&66&& यय यय वववव1111 थथ थ थाााा 6666यययय ववववहहहहाााारररर,,,, ससससााााममममाााा7777 यय यय मममम88ूू88ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक9999ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा::::जजजजनन&&नन&& ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक****,,,, आआआआययययााााततततकककक****,,,, उउउउपपपपभभभभोोोो====ाााा>>>> औऔऔऔरररर ििििहहहहततततबबबब???? पपपप5555ककककाााारररर**** ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 23. िनया2तकC, आयातकC Mारा सामा@य मू(cid:6)य, िनया2त क&मत और पाटन माWज2न के संबंध म5 इस दावे के अलावा, कोई महIवपूण2 अनरु ोध नहs (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क चीन जन गण को बाजार अथ2(cid:138)व*था देश माना जाना चािहए और यह (cid:4)क चीनी उIपादकC के िलए सामा@य म(cid:6)ू य उनक& लाग ू लागत और क&मत के आधार पर होना चािहए। तथािप, एक भागीदार उIपादक/िनया2तक Mारा बाजार अथ2(cid:138)व*था (cid:138)वहार (एमईटी) के दाव ेको वापस भी ल ेिलया गया ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 24. सामा@य मू(cid:6)य, िनया2त क&मत, पाटन माWजन2 और एमईटी दावC के संबंध म 5 घरेल ू उFोग Mारा िनqिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए गए ह:r क. यािचका म5 (cid:4)दए गए अनसु ार पाटन माWज2न िनयमावली म5 (cid:4)दए गए अनुसार @यूनतम से अिधक ह r और दोनC संबB दशे C यथा चीन जन गण और टकG स ेिनया2त के मामले म 5काफ& भी ह।r ख. केवल दो िनया2तकC न े चीन जन. गण. स े वतम2 ान जाचं म 5 उiर (cid:4)दए। तथािप, टकG से (cid:4)कसी भी उIपादक/िनया2तक न े कोई उiर दायर नहs (cid:4)कए। टकG स े (cid:4)कसी उIपादक/िनया2तक स े (cid:4)कसी भी िनया2तक (cid:22)hावली (ईHयू) के उiर के अभाव म 5टकG के मामल ेम5 पाटन माWज2न/1ित माWजन2 , 1ित माWज2न के (cid:22)योजन के िलए भारत म 5 प7चँ क&मत िनधा’2 रत करने के िलए संगत cयौरC सिहत सामा@य मू(cid:6)य और िनया2त क&मत के संबंध म 5यािचका म 5सव(cid:139)iम उपलcध सूचना के आधार पर िनधा2’रत (cid:4)कए जान ेक& आव{यकता ह।ै ग. चीन जन. गण. के मामल े म5 दो उIपादकC/िनयात2 कC, िज@हCन े िनया2तक (cid:22)hावली के उiर दायर (cid:4)कए ह,r म5 स े एक ने एमईटी का दावा (cid:4)कया ह।ै अनुरोध ह ै(cid:4)क ऐसे प1कारC को अलग से कोई भी माWज2न दावे के सIयापन के िलए भारत को उनके िनयात2 के संबंध म5 िनया2तक (cid:22)hावली के उiर क& कठोर जांच के अ4यधीन रखा जाए।[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 7 घ. वत2मान जांच के (cid:22)योजन के िलए चीन जन गण को गरै -बाजार अथ2(cid:138)व*था वाला दशे माना जाना चािहए तथा चीन उIपादक एवं िनया2तकC के मामल ेम5 सामा@य मू(cid:6)य पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I पैरा 7 के (cid:22)ावधानC के अनसु ार, िनधा’2 रत (cid:4)कया जाना चािहए। ङ. हने न जुन7आ डवे लेपमट5 कं. िल. को िनqिलिखत कारणC से उसके उiर के आधार पर कोई एमईटी नहs (cid:4)दया (cid:4)दया जाना चािहए, (क) उपय]ु2 उIपादक क& वेबसाइट से साव2जिनक पटल पर उपलcध कुछ सूचना यह दशा2ती ह ै (cid:4)क यह कंपनी हने न जुन7आ डवे लेपम5ट कं. िल. चीन जन गण म 5 एक बड़ी समूह कंपनी का भाग ह ै और एमईटी (cid:22)hावली का उiर उस समूह ने दायर नहs (cid:4)कया, (ख) साव2जिनक Dप से उपलcध सचू ना यह दशात2 ी ह ै (cid:4)क वे हने न जुन7आ डवे लेपम5ट कं. िल. अतं तः चीन नेशनल केिमकल कारपोरेशन के *वािमIव वाली कंपनी ह ैजो (cid:4)क सरकारी *वािमIव का उFम ह।ै हने न जुन7आ डवे लेपमट5 कं. िल. का अंितम *वािमIव सरकारी *वािमIव वाल े उFम म 5 होन े के कारण एमईटी के उसके दाव े िसB करने के िलए उसक& शDु आत स े िविभy त(cid:131)य िसB करने क& आव{यकता ह,ै (ग) यFिप अंितम *वामी चीन नशे नल केिमकल कारपोरेशन दखे ा जाता ह,ै अतः सूचना यह दशा2ती ह ै(cid:4)क हने न जुन7आ डवे लेपम5ट कं. िल. हाओ7आ जुन7आ और हाओ7आ जुन7आ .ुप कं. िल. क& एक सहायक कंपनी ह ै जो (cid:4)क चीन नेशनल केिमकल कारपोरेशन के तहत आती ह।ै यहा ं तक (cid:4)क हाओ7आ जुन7आ .ुप कं. िल. एमईटी का उiर दायर कर (cid:22)ािधकारी के सम1 नहs आई ह।ै च. सरकारी *वािमIव हेनन जनु 7आ डवे लेपम5ट कं. िल. के संबधं म5 कई (cid:22)h उठाता ह।ै कंपनी त(cid:131)यC पर आधा’रत यह िसB करने क& आव{यकता है (cid:4)क िनवेश के cयौरC सिहत संयंR क& *थापना कैस े क& गई थी, िनवेश (cid:4)कसन े (cid:4)कया, िनिधयC का (cid:128)ोत Hया था, कंपनी ने कहां पर (cid:4)कसस ेभिू म ली तथा भिू म के िलए भगु तान कैसे (cid:4)कए गए, कंपनी Mारा िलए गए ऋणC के cयौरे Hया ह,r कंपनी क& काय2शील पूंजी क& आव{यकता ऐितहािसक Dप से कैस े पूरी क& गई, क(cid:141)ी साम.ी और उपयोगी व*तु+ आ(cid:4)द के (cid:128)ोत Hया थ े तथा यह िसB करन े के िलए भी धारक कंपिनयC के ’रकाड 2 के साथ ऐसे cयौरे रख े जाने क& आव{यकता ह ै (cid:4)क कंपनी क& लागत बाजार िसBातं C को दशात2 ी ह ैऔर सरकारी ह*त1पे स े(cid:22)भािवत नहs ह।ै छ. उपलcध त(cid:131)यC के आधार पर हने न जुन7आ डवे लेपम5ट कं. िल. बाजार अथ2(cid:138)व*था क& ि*थितयC के तहत (cid:22)चालन नहs करती और इसीिलए कंपनी क& उIपादन लागत एमई िसBांतC के आधार पर नहs मानी जा सकती। घरेल ू उFोग ऐस े उIपादक के साथ (cid:22)ित*पBा2 नहs कर सकता िजनक& लागत सरकारी ह*त1ेप स े (cid:22)भािवत हो और कुल िमलाकर हेनन जुन7आ डवे लेपमट5 कं. िल. के एमईटी दावC का र(cid:137) (cid:4)कया जाना चािहए। ----ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 25. यािचकाकता2 Mारा (cid:4)कए गए अनुरोधC के संबंध म5 यह अनरु ोध ह ै (cid:4)क डc(cid:6)यूटीओ के साथ चीन Mारा ह*ता1’रत अिभगमन नयाचार के पैरा 15(क)(i) के तहत (cid:22)ितबBता+ क& अपे1ा ह ै (cid:4)क जांच के अधीन उIपादकC को *पK Dप से यह दशान2 ा चािहए (cid:4)क िविनमा2ण, उIपादन और उIपाद क& िबX& के संबंध म5 समान उIपाद का उIपादन करने वाले उFोग ने बाजार अथ2(cid:138)व*था क& ि*थितयां िवFमान ह।r यह िसB (cid:4)कए जाने क& ि*थित म5 आयातक डc(cid:6)यूटीओ सद*य तलु नाIमक Dप से क&मत िनधा’2 रत म 5 जांच के अधीन उFोग के िलए चीनी क&मत अथवा लागत का (cid:22)योग कर सकेगा। इसके अित’र], डc(cid:6)यूटीओ के अनु(cid:142)छेद 2.2.1.1 तथा भारत क& पाटनरोधी िनयमावली म 5 यह अपे1ा ह ै (cid:4)क उIपादक/िनया2तक के िवiीय ’रकाड 2 पया2‘ Dप से उIपादन लागत दशा2ए।ं अतः िनqिलिखत के संबंध म5 उसक& सूचना और समथक2 साPय (cid:4)दए जाने क& आव{यकता हःै क. क(cid:141)ी साम.ी, (cid:22)ौFोिगक& क& लागत तथा (cid:143)म, उIपादन, िबX& और िनवेश सिहत क&मत, लागत, इनपुट के संबंध म5 िनण2य आपWू त 2 एवं मांग दशा2न ेवाल े बाजार संकेत के उiर म 5तथा िबना (cid:4)कसी सरकारी ह*त1ेप के (cid:4)कये जात ेह rऔर यह भी दखे ा जाता ह ै(cid:4)क Hया (cid:22)मुख इनपुट क& लागत पया‘2 Dप स ेबाजार मू(cid:6)य दशा2ती ह।ै ख. उIपादन लागत और िवiीय ि*थित (cid:4)कसी (cid:144)ास स े(cid:22)भािवत नहs होती। ग. उIपादक/िनया2तक (cid:4)दवािलयापन तथा संपिi कानून के अ4यधीन ह r जो (cid:4)क फम 2 के (cid:22)चालन के िलए काननू ी िनिzतता और ि*थरता क& गारंटी दते ेह।r घ. िविनमय दर प’रवत2न बाजार दर पर (cid:4)कए जात ेह।r 26. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क केवल हने न जनु 7आ डवे लपे म5ट कं. िल., जो चीन जन गण स े संबB सामानC का उIपादक एवं िनया2तक ह,ै ने वतम2 ान जाचं म5 एमईटी का दावा (cid:4)कया ह।ै तथािप, हने न जुन7आ डवे लपे म5ट कं. िल. ने बाद म5 जांच क& अविध के दौरान अपने बाजार अथ2(cid:138)व*था के दावे को वापस ल े िलया ह।ै त(cid:145)नुसार, चीन के संबंध म 5 सामा@य मू(cid:6)य िनWमत2 (cid:4)कया गया ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 27. हने न जुन7आ डवे लेपमट5 कं. िल. Mारा (cid:4)कए गए एमईटी दावC के संबंध म5 घरेलू उFोग Mारा (cid:4)दए गए तक2 के संबंध म 5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यह अिनवाय2 नहs ह ै(cid:4)क एमईटी के दावे क& वापसी के म(cid:137)ने जर इन तक(cid:130) को िव*तार से समाधान (cid:4)कया जाए। कककक.... ससससााााममममाााा7777यययय मममम88ूू88ूू यययय ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण iiii.... चचचचीीीीनननन जजजजनननन गगगगणणणण 28. त(cid:145)नसु ार, (cid:4)कसी भी बाजार अथ2(cid:138)व*था वाल े तीसरे दशे म 5 संबB सामानC के िलए कोई िव(cid:129)सनीय क&मत एव ं लागत के cयौरे न होने क& वजह से (cid:22)ािधकारी ने घरेल ू उFोग एवं उपयु] लाभ के सबसे (cid:22)भावी घटक क& प’रवतन2 लागत तथा क(cid:141)ी साम.ी और उपयोगी व*तु+ के िलए (cid:22)मुख क(cid:141)ी साम.ी एवं उपभोग मानदडं C के िलए अंतरा29ीय क&मत पर िवचार करते 7ए चीन जन गण के िलए सामा@य मू(cid:6)य िनWमत2 (cid:4)कया ह।ै चीन जन गण से सभी िनया2तकC के िलए सामा@य मू(cid:6)य का प’रकलन िनqिलिखत पाटन माWजन2 तािलका म5 दशा2या गया ह।ै iiiiiiii.... टटटटकककक 29. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क टकG से (cid:4)कसी भी उIपादक/िनया2तक न ेवतम2 ान जांच म5 िनयात2 क (cid:22)hावली के उiर दायर नहs (cid:4)कए अथवा उiर नहs (cid:4)दया ह।ै इसी के म(cid:137)मे नजर, टकG के सामा@य मू(cid:6)य घरेलू उFोग एवं उपयु] लाभ के सबस े(cid:22)भावी घटक क& अिधकतम लागत एव ंखपत मानदडं C पर िवचार करते 7ए िनWम2त (cid:4)कया गया ह।ै इस (cid:22)कार िनधा2’रत सामा@य मू(cid:6)य िनqिलिखत पाटन माWज2न तािलका म5 (cid:4)दया गया ह।ै खखखख.... ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक9999ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण iiii.... चचचचीीीीनननन जजजजनननन गगगगणणणण ((((कककक)))) हहहहननेेननेे नननन जजजजननुुननुु @@@@आआआआ डडडडववेेववेे ललललपपेेपपेे ममममटटAAटटAA ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन गगगगणणणण 30. (cid:22)ािधकारी हने न जुन7आ डवे लेपम5ट कं. िल. Mारा दायर िनया2तक (cid:22)hावली के उiर से नोट करते ह r (cid:4)क कंपनी न े जांच क& अविध के दौरान भारत को सीधे ही संबB सामानC का िनयात2 (cid:4)कया ह।ै िनया2तक ने अपन े प’रिशK-2 म 5 भारत को अपना िनया2त सूिचत (cid:4)कया ह ै तथा अंतदश| ीय भाड़ा, समु(cid:134)ी भाड़ा, बीमा एवं बrक (cid:22)भार, ऋण लागत, वापस न (cid:4)कए जान े वाला वैट, पiन सार सभं ाल (cid:22)भारC के िनिमi समायोजनC का दावा (cid:4)कया ह ैऔर वह उ@ह 5(cid:4)दया गया ह।ै त(cid:145)नसु ार, िनधा’2 रत िनवल िनया2त क&मत इस िनयात2 क के िलए िनधा’2 रत क& गई ह ैऔर वह िनqिलिखत पाटन माWज2न तािलका म5 दी गई ह।ै ((((खखखख)))) झझझझििेेििेे जजजजययययाााागगंंगगंं ििििजजजजययययााााDDंंDDंंशशशशनननन ककककेेेेििििममममककककलललल ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन गगगगणणणण 31. (cid:22)ािधकारी झेिजयांग िजयांmशन केिमकल कं. िल. Mारा दायर िनया2तक (cid:22)hावली के उiर स ेनोट करत ेह r(cid:4)क कंपनी न े जांच क& अविध के दौरान भारत को सीधे ही संबB सामानC का िनयात2 (cid:4)कया ह।ै िनया2तक ने अपन े प’रिशK-2 म 5 भारत को अपना िनया2त सूिचत (cid:4)कया ह ै तथा अंतदश| ीय भाड़ा, समु(cid:134)ी भाड़ा, बीमा एवं बrक (cid:22)भार, ऋण लागत, वापस न (cid:4)कए जान े वाला वैट, पiन सार सभं ाल (cid:22)भारC के िनिमi समायोजनC का दावा (cid:4)कया ह ैऔर वह उ@ह 5(cid:4)दया गया ह।ै त(cid:145)नसु ार, िनधा’2 रत िनवल िनया2त क&मत इस िनयात2 क के िलए िनधा’2 रत क& गई ह ैऔर वह िनqिलिखत पाटन माWज2न तािलका म5 दी गई ह।ै ((((गगगग)))) चचचचीीीीनननन जजजजनननन गगगगणणणण सससस ेेेेअअअअ7777यययय ससससभभभभीीीी अअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ0000पपपपााााददददकककक////ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक 32 (cid:22)ािधकारी न े ’रकाड 2 म 5 उपलcध त(cid:131)यC के अनसु ार, अ@य असहयोगी िनया2तकC के िलए िनवल िनया2त क&मत िनधा’2 रत क& ह।ै इस (cid:22)कार, िनधा’2 रत िनवल िनया2त क&मत िनqिलिखत पाटन माWज2न तािलका म 5दी गई ह।ै ((((iiiiiiii)))) टटटटकककक 33. (cid:22)ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क टकG से (cid:4)कसी भी उIपादक/िनया2तक न े वतम2 ान जांच म5 (cid:22)ािधकारी को उiर नहs (cid:4)दया ह।ै इस असहयोग के म(cid:137)ने जर (cid:22)ािधकारी न े यािचका Mारा दावा (cid:4)कए गए दये समायोजनC के साथ डीजीसीआईएडं एस के आयात आकं ड़C के आधार पर टकG के सभी उIपादकC/िनया2तकC के िलए िनवल िनया2त क&मत िनधा2’रत क& ह ैतथा इस (cid:22)कार िनधा’2 रत िनवल िनया2त क&मत िनqिलिखत पाटन माWज2न तािलका म5 दी गई ह।ै गगगग.... पपपपााााटटटटनननन ममममाााा::::जजजजनन&&नन&& ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर&&&& णणणण 34. उपयु2] िनधा’2 रत सामा@य म(cid:6)ू य और िनवल िनया2त क&मत के आधार पर संबB दशे C स े उIपादकC/िनया2तकC के िलए पाटन माWज2न (cid:22)ािधकारी Mारा िनधा2’रत (cid:4)कया गया ह ैऔर वह िनqिलिखत ह।ै[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 9 ििििननननववववलललल ससससााााममममाााा’’’’यययय पपपपााााटटटटनननन ििििननननययययाााातत%%तत%% मममम(cid:26)(cid:26)ूू(cid:26)(cid:26)ूू यययय –––– ममममाााा,,,,जजजजनन%%नन%% ---- पपपपााााटटटटनननन कककक++++ममममतततत –––– पपपपााााटटटटनननन !!!!मममम सससस..ंं..ंं ददददशशेेशशेे उउउउ$$$$पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत%%तत%% कककक अअअअमममम****ेेेेररररकककक++++ अअअअमममम****ेेेेररररकककक++++ ममममाााा,,,,जजजजनन%%नन%% रररर....जजजज---- अअअअमममम****ेेेेररररकककक++++ ममममाााा,,,,जजजजनन%%नन%% ---- %%%% डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... %%%% डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन टटटटनननन टटटटनननन 1 चीन जन गण हने न जुन(cid:7)आ हने न जुन(cid:7)आ डवे लपे म(cid:14)ट कं. डवे लपे म(cid:14)ट कं. िल. िल. *** *** *** *** 20-30 2 चीन जन गण झेिजयांग झेिजयांग िजयां(cid:22)शन िजयां(cid:22)शन केिमकल कं. िल. केिमकल कं. िल. *** *** *** *** 10-20 3 चीन जन गण कोई अ(cid:27)य कोई अ(cid:27)य *** *** *** *** 25-35 4 टक(cid:28) कोई अ(cid:27)य कोई अ(cid:27)य *** *** *** *** 25-35 चचचच.... 5555िििितततत ििििननननधधधधाााारर&&रर&& णणणण iiii.... 5555िििितततत कककक9999 जजजजााााचचंंचचंं ििििननननययययाााातत&&तत&& कककक****,,,, आआआआययययााााततततकककक****,,,, उउउउपपपपभभभभोोोो====ाााा>>>> औऔऔऔरररर अअअअ7777यययय ििििहहहहततततबबबब???? पपपप5555ककककाााारररर**** ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 35. िनया2तको, आयातकC और अ@य िहतबB प1कारC Mारा (cid:4)कए गए 1ित संबंधी अनरु ोध सं1ेप म 5िनqिलिखत ह:r क. यािचकाकता2 न े पाटनरोधी जांच क& शुDआत के िलए आव{यक ि*थित िसB करन े का कोई महIवपूण 2 साPय नहs (cid:4)दया ह।ै यह सलाह दी जाती ह ै(cid:4)क वतम2 ान जांच क& शDु आत र(cid:137) क& जाए। ख. डीएमएसी के आयातC पर पाटनरोधी उपाय लगाने तथा जांच के िलए यािचकाकता 2 का आवदे न म5 *पK Dप स े कानूनी एवं वा*तिवक आधार क& कमी ह।ै ग. ’रकाड 2 म5 उपलcध त(cid:131)य यह बताते ह r (cid:4)क यािचकाकता 2 न े संबB उIपाद का बड़ा 7आ आयात अIयिधक बढ़कर बताया ह ै और घरेलू उFोग को 1ित जान-बूझकर तैयार क& ह।ै प’रणाम*वDप य(cid:4)द जांचकता 2 (cid:22)ािधकारी जांच जारी रखते ह rतो यह िनधा’2 रत (cid:4)कया जाएगा (cid:4)क उस संबB उIपाद म 5कोई वृिB नहs 7ई ह ैिजससे यािचकाकता 2 को 1ित 7ई ह।ै घ. िनया2तक का यह मत ह ै (cid:4)क यािचकाकता2 के िलए गंभीर 1ित का दावा करने हेतु कोई काननू ी एव ं वा*तिवक आधार नहs ह।ै अतः भारतीय (cid:22)ािधकारी स े अनरु ोध ह ै (cid:4)क व े त(cid:145)नुसार दावे को र(cid:137) कर5। यािचकाकता 2 के दावे (cid:22)कािशत सूचना के िवपरीत ह rतथा यािचकाकता 2को बनावटी 1ित दशा2त ेह।r ङ. घरेलू उFोग Mारा िबX& लगभग समान रही और घरेल ू उFोग ने उस समय कमजोर तरीके स े िनOपादन (cid:4)कया जब मांग ब7त अिधक थी। च. आयात क& प7चँ क&मत और घरेलू उFोग क& िबX& क&मत के बीच कोई सह संबधं नहs ह ै HयC(cid:4)क जांच क& अविध म 5प7चँ क&मत म 5िगरावट आई ह ैजब(cid:4)क िबX& क&मत बढ़ी ह।ै छ. यािचकाकता2 क& घरेल ूिबX& म 5अIयिधक (cid:144)ास नहs 7आ ह।ै ज. घरेलू उFोग का बाजार िह*सा जांच क& अविध के दौरान बढ़ा ह।ै झ. 1ित का एक (cid:22)मुख कारण कमच2 ा’रयC क& संSया और मजदरू ी म5 विृ B ह।ै ञ. घरेलू उFोग का 1मता उपयोग बढ़ा ह।ै ट. क&मत कटौती पूरी 1ित अविध म 5नकाराIमक रही ह।ै यह कोई क&मत (cid:22)भाव नहs दशा2ता।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ठ. चूं(cid:4)क, घरेलू उFोग न ेअपनी 1मता बढ़ाई ह,ै अतः घरेल ूउFोग के सामन े पूंजीगत िनवेश बढ़ान ेके िलए अपनी 1मता से संबंिधत कोई मु(cid:137)ा नहs ह।ै ड. एक उIपादक अथात2 बालाजी अमी@स िलिमटेड अ(cid:142)छा चल रहा ह ै और उपयु2] कारणC से िवचाराधीन उIपाद और गैर-िवचाराधीन उIपाद के बीच लागत आबंटन क& जांच क& जानी चािहए। ढ. एनआईपी के (cid:22)योजन के िलए 22 (cid:22)ितशत आरओआई वतम2 ान मामल े म 5 औिचIयपणू 2 नहs है। इस संबंध म 5 माननीय सेसटेट के िनण2य हr जो दशा2त ेह r(cid:4)क आयातक को ही एनआईपी के (cid:22)योजन के िलए वह (cid:22)ितशतता लाग ू करनी ह।ै ण. संबB दशे C से आयाितत िवचाराधीन उIपाद का कोई पाटन नहs ह ै तथा आयाितत उIपादC से भारतीय घरेल ू उFोग को कोई 1ित अथवा 1ित का खतरा नहs 7आ ह।ै इस मामल े म 5 पाटनरोधी उपाय लागू करना भारतीय घरेलू उFोग और उसके िनचले उFोगC के दीघा2विध एवं सम. िहतC के िलए असंगत होगा। त. िनया2तकC का िव(cid:129)ास ह ै(cid:4)क पाटनरोधी जाचं का (cid:22)योजन उिचत अंतरा29ीय (cid:138)ापार (cid:138)व*था का सरं 1ण करना ह।ै (cid:138)ापार संर1ण के साधन के Dप म 5 पाटनरोधी उपाय के अनुिचत काया@2 वयन स े एक अनिु चत (cid:22)ित*पBा2 का वातावरण बनेगा और लjबे समय म5 उनके संबंिधत उFोगC के मौिलक िहतC को 1ित प7चँ ेगी। थ. िवचाराधीन उIपाद से संबंिधत टकG के समWपत2 कोड के अनुसार भारत को संबB सामानC का िनया2त कम 7आ ह।ै ऐस े प’रद{ृ य म5 टकG स े आयात भारत म 5 िवचाराधीन उIपादC के आयातC म 5 विृ B का कारण नहs ह।ै भारत हमेशा टकG के िवgB (cid:138)ापार अिधशेष का फायदा उठाता रहा ह ैजो वाWषक2 Dप से 5-6 िबिलयन क& दर पर ह।ै द. वत2मान मामल े म 5 कोई संचयी मू(cid:6)याकं न नहs (cid:4)कया जाना चािहए और चीन एव ं टकG से आयातC के (cid:22)भाव क& अलग स ेजांच क& जानी चािहए। ध. 1ित क& अविध के दौरान घरेलू उFोग ने िविभy मानदडं C के संबंध म5 सकाराIमक (cid:22)वृिiयां दशा2ई ह।r यह (cid:22)वृिi बाजार िह*सा, िबX&, उIपादन, 1मता, उIपादकता, लाभ, िनवेश आ(cid:4)द क& दिृK स ेसकाराIमक रही। न. टकG से आयातC से 1ित न होने के म(cid:137)ेनजर भारतीय (cid:22)ािधकारी को पाटनरोधी करार के अनु(cid:142)छेद 3.2 और भारतीय पाटनरोधी काननू C के अनुDप काय2 करना चािहए िजसस ेवत2मान मामला र(cid:137) होगा। प. िनया2तकC न े जांच क& शDु आत के समय (17 जनवरी, 2017), जांच क& शDु आत के बाद (28 अ(cid:22)ैल, 2017) और िलिखत अनरु ोध (23 जनवरी, 2018) के समय िविभy अवसरC पर घरेल ू उFोग Mारा दायर आकं ड़C क& असंगतता का मु(cid:137)ा उठाया ह।ै 36. घरेलू उFोग Mारा 1ित से संबंिधत अनुरोध सं1ेप म5 िनqिलिखत ह:r क. वत2मान जांच के िलए संगत 1ित संबंधी आकं ड़ े यह दशा2त े ह r (cid:4)क घरेलू उFोग को संबB दशे C से संबB सामानC के पाटन के कारण वा*तिवक 1ित 7ई ह।ै ख. 1ित संबंधी िववरण से यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क संबB दशे C स े संबB सामानC के आयात 1ित क& अविध म 5 काफ& बढ़े ह।r आयात क& माRा, जो आधार वष2 म 5 लगभग 2319 एमटी थी, वह बढ़कर जांच क& अविध म 5 3501 एमटी के *तर तक हो गई। यFिप आधार वष2 म5 टकG से आयात जाचं क& अविध तक कम 7ए। तथािप, भारत म5 कुल आयातC म5 (cid:22)ितशतता क& दिृK से आयात लगभग 18 (cid:22)ितशत रह ेजो (cid:4)क 3 (cid:22)ितशत के सांिविधक आरंिभक *तर स ेकहs अिधक ह ैऔर पाटन क&मत5 थs। ग. यFिप संबB दशे C से आयात परू े तौर पर तथा उIपादन एवं खपत के संबंध म5 भी काफ& बढ़े। तथािप, आयात क&मत, जो 2012-13 म5 लगभग 76.14 (cid:22)ित (cid:4)कलो.ाम (सीआईएफ) थी, वह घटकर जांच क& अविध म 5 71.17 (cid:22)ित (cid:4)कलो.ाम (सीआईएफ) हो गई। व*तुतः दोनC दशे C स े आयात क&मत म 5 कमी आई है और टकG स े ऐसे आयात म5 पाटन माWज2न क& ि*थित 15-30 (cid:22)ितशत क& दर पर ह ैतथा चीन जन गण स ेवह 20-35 (cid:22)ितशत क& दर पर है। घ. कंपनी म5 1मता परू ी 1ित क& अविध के दौरान 7500 मी’kक टन रही ह ैऔर उIपादन, 1मता, 1मता उपयोग तथा िबX& 1ित क& अविध म 5 आंिशक Dप से वृिB ह,ै परंतु पा’टत साम.ी क& मौजूदगी के कारण बराबर *तरC स े नीच े रही ह।ै 1मता उपयोग जांच क& अविध म 5 लगभग केवल 53.66 (cid:22)ितशत था जो आधार वष 2 म 5 लगभग 45 (cid:22)ितशत था। 1मता उपयोग का यह िनq *तर 1मता उपयोग के (cid:4)कसी उपय]ु *तर के Dप म5 नहs दखे ा जा सकता तथा यह िनq 1मता उपयोग भारतीय बाजार म5 संबB सामानC के पा’टत आयातC के अIयिधक आने के प’रणाम*वDप ह।ै इस (cid:22)कार, उIपादन, 1मता उपयोग और िबX& के कम *तरC के सदं भ2 म5 वा*तिवक 1ित ब7त ही *पK है।[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 11 ङ. घरेलू उFोग का बाजार िह*सा, जो आधार वष2 म 544 (cid:22)ितशत था, वह 48 (cid:22)ितशत तक बढ़ पाया जब(cid:4)क पा’टत आयातC का बाजार िह*सा आधार वष 2म 5 31 (cid:22)ितशत से बढ़कर जांच क& अविध म 5 44 (cid:22)ितशत हो गया जो यह दशात2 ा ह ै (cid:4)क पा’टत आयात अनकु ूल एवं महIवपणू 2 तरीके से बाजार िह*से को ल े रह े ह।r इस (cid:22)कार, बाजार िह*से के कारण 1ित (cid:4)दखाई द े रही ह।ै पा’टत आयातC के अभाव म 5 घरेल ू उFोग न े भारत म 5 िवचाराधीन उIपाद के िलए मांग के अनुDप उIपादन (cid:4)कया होता और काफ& िबX& क& होती। च. घरेलू उFोग क& िबX& लागत 100 (cid:22)ितशत के आधार lबंद ुस े बढ़कर जांच क& अविध म 5 129 के lबंद ु तक बढ़ गई जब(cid:4)क िबX& क&मत केवल 103 lबंद ुतक बढ़ पाई जो यह दशा2ता ह ै (cid:4)क िबX& क&मत म 5 वृिB उIपादन क& लागत म5 विृ B स े काफ& कम थी। यह दशात2 ा ह ै (cid:4)क घरेल ू उFोग पा’टत आयातC क& मौजदू गी के कारण .ाहकC को अपनी परू ी लागत पर भी आगे दने ेक& ि*थित म5 नहs था। घरेलू उFोग को व*तुतः 1ित क& अविध के दौरान नकद हािनया ंहो रही थs। इस (cid:22)कार, क&मत @यूनीकरण और (cid:144)ास *पK ह।r छ. संबB दशे C से आयातC क& प7चँ क&मतC स े क&मत कटौती के (cid:22)भाव बन रह े थे, िजसस े व*तुतः घरेलू उFोग अपनी क&मत 5 बढ़ाने से gक गया। घरेलू उFोग पा’टत आयातC क& प7चँ क&मत के आधार पर, न (cid:4)क उिचत क&मत पBित के आधार पर अपनी क&मत 5 िनधा’2 रत करन े क& (cid:22)ितकूल ि*थित म 5 आ गया ता(cid:4)क वह लागत क& वसूली कर सके और उिचत लाभ भी (cid:22)ा‘ कर सके। इस (cid:22)कार, घरेलू उFोग क& क&मत 1मता+ तथा िनOपादन पर गभं ीर क&मत (cid:22)भाव *पK प’रलि1त ह ैजो यह दशा2ता ह ै(cid:4)क घरेलू उFोग को वा*तिवक 1ित 7ई ह।ै ज. नकद हािनयC के अलावा, पीबीआईटी, आरओसीई, क&मत मानदडं C संबंधी वृिB आ(cid:4)द भी नकाराIमक रह े जो (cid:22)Iय1 Dप से संबB दशे C से सबं B सामानC के पाटन के कारण ह ैऔर यह ि*थित अ1ु(cid:148)ण Dप से जारी ह।ै झ. रोजगार का *तर उIपादन म 5आंिशक विृ B के अनDु प आिं शक Dप से बढ़ा। इस संबंध म5 यह अनरु ोध ह ै(cid:4)क य(cid:4)द बाजार म 5 सही ि*थित *थािपत हो जाए और घरेल ू उFोग सामा@य *तरC पर अपन े संयंR संचािलत करन े म 5 स1म हो तो घरेलू उFोग म5 और अिधक लोगC को रोजगार दने ेक& 1मता ह।ै ञ. साथ ही उIपादकता एव ं मजदरू ी (cid:22)ित यिू नट Xमशः सुधार एवं वृिB दशा2त े हr। तथािप, इन वष(cid:130) म5 मजदरू ी म 5 वृिB को असामा@य (100 स े 128 िब@द)ु के Dप म5 नोट नहs (cid:4)कया जा सकता तथा भिू म के मजदरू ी कानून के अनसु ार इस (cid:22)कार यह कहा जा सकता ह ै(cid:4)क दावा क& गई 1ित कंपनी Mारा दी गई (cid:4)कसी असामा@य मजदरू ी के कारण ह।ै ट. आरओसीई क& ि*थित घरेलू उFोग के िलए भारी lचंता रही ह ै HयC(cid:4)क वह काफ& नकाराIमक ह ै िजसका यह मतलब ह ै (cid:4)क कंपनी Mारा (cid:4)कए गए िनवेश लाभ नहs द े रह े ह r और उससे वा*तिवक 1ित जो हो रही ह,ै के अलावा कंपनी क& दीघा2विध सभं ावनाए ंभी व*तुतः (cid:22)भािवत हो रही ह।r ठ. कंपनी क& विृ B सभी (cid:22)मुख मानदडं C के सबं ंध म 5 नकाराIमक रही ह,ै यह दशा2ता ह ै(cid:4)क घरेलू उFोग को विृ B क& दिृK से भी वा*तिवक 1ित 7ई ह।ै ड. इस ि*थित म5 सूचना यह दशा2ती ह ै (cid:4)क यFिप उIपादन माRा, 1मता उपयोग, िबX& और बाजार िह*सा जैस े कुछ 1ित संबंधी सकं ेतकC के बाद कुछ आिं शक विृ B 7ई, परंतु सम. ि*थित म 5 सभी मानदडं यह दशा2त े ह r (cid:4)क घरेलू उFोग क& िवiीय ि*थित अथात2 लाभ(cid:22)दता, िनवशे पर आय, नकद लाभ आ(cid:4)द जांच क& अविध के दौरान काफ& नकाराIमक रह ेह।r इस (cid:22)कार, घरेल ू उFोग को संबB दशे C स े उIपादकC एवं िनयात2 कC Mारा अपनाए गए आXामक पाटन तथा वा*तिवक 1ित के ि*थित संबंधी lबंद+ु के कारण िवiीय हािनया ं7ई ह।r ढ. उपयु2] िविभy आWथक2 मानदडं C के व*तुपरक एवं अनुकूल म(cid:6)ू यांकन *पK Dप स ेयह दशात2 े ह r(cid:4)क संबB दशे C स े पा’टत आयातC से घरेल ू उFोग को वा*तिवक 1ित 7ई ह ै और उस े माRा एव ं क&मत मानदडं C दोनC म 5 देखा जा सकता ह।ै पा’टत आयातC का क&मत (cid:22)भाव भी काफ& रहा ह ै िजस े हािनयC क&मत @यूनीकरण तथा क&मत (cid:144)ास के संदभ2 म5 दखे ा जाता ह ैिजसके प’रणाम*वDप घरेलू उFोग क& लाभ(cid:22)दता नK 7ई तथा घरेलू उFोग िविभy मानदडं C म 5नकाराIमक आय तथा नकाराIमक वृिB वाला हो गया। ण. इस (cid:22)कार, 1ित का िव}षे ण *पK Dप से यह दशात2 ा ह ै(cid:4)क घरेल ू उFोग को वा*तिवक 1ित 7ई ह ैतथा पा’टत आयातC से यह 1ित बढ़ी ह।ै त. िनया2तकC न े यह तक2 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क (i) यािचकाकता 2 पाटन एव ं 1ित दशा2ने के िलए कोई महIवपूण 2 साPय नहs लाए ह r तथा मामले को इस कारण से र(cid:137) (cid:4)कया जाना चािहए, (ii) इस यािचका म5 *पK Dप से कानूनी एवं वा*तिवक आधार क& कमी ह,ै (iii) यािचकाकता 2 ने आयात क& माRा को जानबझू कर अIयिधक बढ़ाया ह ै तथा जानबझू कर 1ित दशा2ई ह ैऔर (iv) 1ित के दावC का कोई आधार नहs ह।ै यािचकाकता 2इन सभी तक(cid:130) को अपन े िहत म5 तथा (cid:4)कसी औिचIय के िवरोध के Dप म5 नकारते ह।r यह अनरु ोध ह ै(cid:4)क यािचका म 5पाटन क& (cid:22)थम दKृ या12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मौजूदगी ह ैतथा प’रणाम*वDप घरेल ूउFोग को 1ित 7ई ह ैऔर यह सूचना िनधा’2 रत (cid:22)पR म 5(cid:22)*तुत क& गई ह ै एवं िविभy सूचना के (cid:128)ोतC को दके र त(cid:131)यC को बढ़ाकर भी उस पर िव(cid:129)ास (cid:4)कया गया ह।ै इस (cid:22)कार, (cid:22)ािधकारी के पास एक िव*तृत जांच करने के िलए वतम2 ान जाचं क& शDु आत का औिचIय दशान2 े के िलए पया2‘ सूचना थी। इस (cid:22)कार, जांच क& शDु आत और वत2मान जाचं सभी कानूनी एवं वा*तिवक अपे1ा+ को परू ा करती ह।ै संबB सामानC स े संबिं धत आयात आकं ड़ े डीजीसीआईएंडएस के अनुसार उपलcध ह r और घरेल ू उFोग Mारा उन पर िव(cid:129)ास (cid:4)कया गया ह ै तथा उसके लने -दने वार cयौरे िवरोधी प1कारC को भी (cid:4)दए गए ह।r घरेल ू उFोग Mारा शािमल (cid:4)कए गए एक भी लने -दने का गलत Dप से उ(cid:6)लेख नहs (cid:4)कया गया ह।ै (cid:4)कसी भी तरह यह *पK ह ै (cid:4)क 2014-15 म5 आयात अIयिधक होन े के नाते अIयिधक मांग के अनDु प था तथा वह जांच क& अविध म5 कम हो गया, परंत ु आधार वष2 म 5 उसम 5 विृ B 7ई। इस (cid:22)कार, ऐसी कोई बात नहs ह ै जो यह बताय े (cid:4)क डीजीसीआईएडं एस के अनसु ार आयात आकं ड़ ेगलत नहs ह।r थ. िनया2तकC न े दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क यािचका म 5 जांच क& शDु आत को औिचIयपूण 2 बतान े के िलए पाटन और/अथवा 1ित के पया2‘ साPय नहs ह r और यह कहा (cid:4)क संबB दशे C से आयात म5 िगरावट आई ह।ै इन तक(cid:130) को नकारा जाता ह ै HयC(cid:4)क व े वा*तिवक Dप से गलत ह।r वत2मान मामले म5 1ित क& अविध का आधार वष2 2012-13 ह ै और उपय]ु2 आधार वष2 तथा जांच क& अविध के बीच तलु ना क& जानी ह।ै िनया2तक न े सुिवधापणू 2 Dप स े 2014-15 िलया जो (cid:4)क तIकाल पूव 2 वष 2 ह ै जो (cid:4)क आधार वष2 के Dप म 5 यह कहन े के िलए ह ै (cid:4)क आयात म 5 िगरावट आई ह।ै यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:4)क संबB दशे C स ेआयात आधार वष2 म 5 परू े तौर पर बढ़े ह।r वष2 2014- 15 के दौरान आकं ड़C के अनुसार, आयातC म5 कुछ विृ B 7ई और उसके बाद जांच क& अविध म5 आयात कम 7ए। यह ि*थित यह नहs दशात2 ी (cid:4)क आयात नग(cid:148)य थ े अथवा आयात कम 7ए, जैसा (cid:4)क िनया2तक Mारा बताया गया ह।ै संबB दशे C स े आयात काननू िविनधा2’रत (cid:4)कए गए अनुसार पा’टत क&मतC पर @यूनतम *तर से अिधक थ े तथा आधार वष 2 म5 2319 मी’kक टन स े बढ़कर जांच क& अविध म 5 3501 मी’kक टन तक हो गए जो (cid:4)क *पK वृिB दशात2 े ह,r इस (cid:22)कार िनया2तक का दावा र(cid:137) (cid:4)कए जान े क& आव{यकता ह।ै च(cid:4)ूं क, वत2मान मामले म5 संचयी मू(cid:6)याकं न संगत ह,ै अतः टकG स े आयातC म 5 कमी महIवपूण 2 नहs ह।ै (cid:4)फर भी टकG से आयात, जो कुल आयात के 3 (cid:22)ितशत के काननू ी *तर से काफ& अिधक था, पा’टत क&मतC पर था। इस (cid:22)कार, टकG से आयातC से भी घरेल ू उFोग को 1ित 7ई ह ैऔर वतम2 ान जांच के 1ेR म5 उसे ब7त ही सही Dप म 5शािमल (cid:4)कया गया ह।ै द. िनया2तकC न े दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क घरेलू उFोग Mारा िबX& लगभग समान रही ह ै और घरेलू उFोग ने उस समय कमजोर तरीके से िनOपादन (cid:4)कया, जब मांग अिधक थी। इस संबंध म 5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उFोग Mारा िबX& संबB देशC स े पा’टत आयातC क& मौजूदगी के कारण ढीली-ढाली रही। जब 2014-15 म 5 मांग उ(cid:141)तम थी, तो मांग म5 पा’टत आयातC का िह*सा भी 69.50 (cid:22)ितशत के उ(cid:141)तम *तर पर था जो (cid:4)क आधार वष 2 म5 31 (cid:22)ितशत था। इसके प’रणाम*वDप, घरेल ू उFोग का िह*सा आधार वष 2म5 44 (cid:22)ितशत स े घटकर 2014- 15 म 5 26.58 (cid:22)ितशत हो गया। इस (cid:22)कार, घरेल ू उFोग न े पा’टत आयातC क& मौजूदगी के कारण मांग म 5 इस वृिB का लाभ नहs िलया। ध. िनया2तकC न े यह तक2 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क घरेलू उFोग क& िबX& क&मत और आयातC क& प7ँच क&मत के बीच कोई सह संबंध नहs ह ै और इसी कारण उ@हCन े उ(cid:6)लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क जाचं क& अविध म5 प7चँ क&मत म 5 िगरावट आई ह ै जब(cid:4)क िबX& क&मत बढ़ी ह।ै यहां यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िनया2तक Mारा यह समानता सही नहs ह।ै यFिप प7चँ क&मत म5 िगरावट आई, तथािप, जांच क& अविध के दौरान प7चँ क&मत सकाराIमक क&मत कटौती (cid:22)भाव बना रह े थे जो यह दशा2ता ह ै (cid:4)क घरेलू उFोग ऐस े पा’टत आयातC क& प7चँ क&मत के अनुDप अपनी क&मत5 रखने के िलए मजबूर था िजससे घरेलू उFोग के िनOपादन पर (cid:22)ितकूल क&मत (cid:22)भाव पड़ा िजसे घरेलू उFोग को 7ई हािनयC म5 दखे ा जाता ह।ै न. िनया2तकC Mारा यह तक2 (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क यािचकाकता 2 क& घरेल ू िबX& म5 अIयिधक कमी नहs आई ह ै जब(cid:4)क यािचकाकता2 का िनयात2 िनOपादन अIयिधक कम 7आ ह।ै यह अनुरोध ह ै (cid:4)क इस तक2 का 1ित के दावC से कोई संदभ2 नहs ह।ै दावा क& गई 1ितयC का संबंध केवल घरेल ू (cid:22)चालन से ह।ै यािचकाकता 2 Mारा िनयात2 ब7त सामा@य थे और िनया2त हािनयC म 5 नहs थ।े इस (cid:22)कार, िनया2तकC के इस तक2 (cid:4)क 1ित िनयात2 C म 5कमी के कारण ह,ै का कोई आधार नहs ह।ै प. िनया2तकC न े यह तक2 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क घरेल ू उFोग का बाजार िह*सा जांच क& अविध तक बढ़ा ह।ै इस संबंध म 5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क पा’टत आयातC का बाजार िह*सा लगभग 48 (cid:22)ितशत रहा ह ैजो घरेल ूउFोग स ेअिधक था। भारतीय बाजार म5 पा’टत आयातC के इतन े बड़ े िह*से से घरेलू उFोग अपने उIपाद के िलए अ(cid:142)छी क&मत और िह*सा (cid:22)ा‘ नहs कर पाया तथा प’रणाम*वDप उसे वा*तिवक 1ित 7ई। इस (cid:22)कार, बाजार िह*स ेम5 विृ B से घरेलू उFोग का सम. सकाराIमक िनOपादन सिु निzत नहs हो पाया।[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 13 फ. िनया2तकC ने यह तक2 (cid:4)दया ह ै(cid:4)क 1ित का एक (cid:22)मुख कारण कम2चा’रयC क& संSया म 5विृ B तथा मजदरू ी म5 वृिB ह।ै यह तक2 (cid:4)कसी भी सIय से परे ह।ै रोजगार का *तर उIपादन म5 आिं शक विृ B के अनुDप आिं शक Dप से बढ़ा। इस संबधं म5 यह अनरु ोध ह ै(cid:4)क य(cid:4)द बाजार म5 उिचत ि*थित *थािपत क& जाए और घरेल ू उFोग सामा@य *तरC पर अपना संयंR संचािलत करने म 5 स1म हो तो घरेल ू उFोग के पास अिधक रोजगार दने े क& 1मता ह।ै साथ ही, उIपादकता और मजदरू ी (cid:22)ित यूिनट भी सुधार दशा2ते ह।r तथािप, इन वष(cid:130) म5 मजदरू ी म5 विृ B को असामा@य नोट नहs (cid:4)कया जा सकता और वह भिू म के मजदरू ी कानून के अनसु ार ह।ै इस (cid:22)कार, यह नहs कहा जा सकता (cid:4)क दावा क& गई 1ित कंपनी Mारा दी गई (cid:4)कसी असामा@य मजदरू ी अथवा रोजगार म5 वृिB के कारण ह।ै साथ ही, यह दावा करना आधारहीन ह ै(cid:4)क उस समय कम2चा’रयC क& संSया बढ़ गई जब 1मता समान थी। रोजगार उIपादन से संबिं धत ह ै तथा कंपनी 1मता उपयोग के इस *तर पर और अिधक लोगC को रोजगार भी द े सकती थी। ब. िनया2तकC ने यह तक2 (cid:4)दया ह ै(cid:4)क घरेलू उFोग का 1मता उपयोग बढ़ा ह।ै य ेदाव े(cid:150)ामक ह।r उIपादन म5 थोड़ी सी वृिB के बाद भी 1मता उपयोग जांच क& अविध के दौरान 56 (cid:22)ितशत रहा जो (cid:4)क अनकु ूलतम से कम *तर ह ै तथा भारत म 5 उIपाद के िलए बताई गई मांग का उपय]ु *तर नहs ह।ै घरेल ूउFोग 1मता उपयोग के इस िनq *तर पर बना नहs रह सकता। भ. िनया2तकC ने माना ह ै(cid:4)क परू ी 1ित क& अविध म5 क&मत कटौती नकाराIमक रही ह।ै इस संबंध म5 यह अनुरोध यह (cid:4)क िनया2तक क& अवधारणा सही नहs ह।ै संबB देशC स ेजांच क& अविध म 5क&मत कटौती सकाराIमक रही ह।ै म. िनया2तकC ने यह तक2 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क चूं(cid:4)क, घरेलू उFोग ने अपनी 1मता बढ़ाई ह,ै अतः घरेलू उFोग के सामन े पूंजीगत िनवेश बढ़ान े के िलए 1मता संबंधी कोई मु(cid:137)ा नहs ह।ै यह तक2 वा*तिवक Dप स े सही नहs ह।ै घरेल ू उFोग न े1मता नहs बढ़ाई और 1मता पूरी अविध म 5समान रही। घरेल ूउFोग उस ि*थित म 5कोई भारी िनवेश करने क& योजना नहs बना सकता, जब पाटन और 1ित अ1ु(cid:148)ण Dप से जारी हो। य. िनया2तकC ने यह तक2 (cid:4)दया ह ै(cid:4)क एक उIपादक अथा2त बालाजी अमी@स िलिमटेड अ(cid:142)छा चल रहा ह ैऔर उपय]ु2 कारणC स े िवचाराधीन उIपाद और गरै -िवचाराधीन उIपाद के बीच लागत आबंटन क& जांच क& जानी चािहए। यह अनरु ोध ह ै (cid:4)क िनया2तक क& यह बात उिचत नहs ह ै तथा यािचकाकता2+ को (cid:22)ािधकारी Mारा आकं ड़C क& जांच क& (cid:4)कसी माRा पर कोई आपिi नहs ह।ै िवचाराधीन उIपाद और गैर-िवचाराधीन उIपाद के बीच लागत के आबंटन का आधार *वीकृत िसBातं C के आधार पर (cid:4)कया जाता ह ै और िनयात2 क क& ि*थितया ं अिधकृत नहs ह।r साथ ही, पाटनरोधी योजना अपन े आप म5 उIपाद िविशK ह ै और जो संगत ह,ै वह समान व*तु के संबंध म 5 घरेलू उFोग का िनOपादन ह ैन (cid:4)क यािचकाकता 2कंपनी का सम. िनOपादन। कक) िनया2तकC न े तक2 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क एनआईपी के (cid:22)योजन के िलए 22 (cid:22)ितशत आरओआई औिचIयपूण2 नहs ह।ै हम िनया2तक के सभी दावC को (cid:4)कसी औिचIय स ेपरे मानत े7ए नकारत ेह।r िनJदK2 (cid:22)ािधकारी िनरंतर कई मामलC म 5 ऐसी प’रपा’टया ं लागू करते आए ह r तथा वतम2 ान मामले के त(cid:131)यC के िलए भी इसी दिृKकोण क& आव{यकता ह ै तथा कम स े कम 22 (cid:22)ितशत अिनवाय 2 ह।ै (cid:4)कसी भी मंच Mारा ऐस े िनण2य नहs (cid:4)दए गए ह r जो यह बताए ं (cid:4)क िनJदK2 (cid:22)ािधकारी एनआईपी के (cid:22)योजन के िलए 22 (cid:22)ितशत आरओआई लागू नहs कर सकत।े इसके िवपरीत, माननीय ससे टेट Mारा बताई गई @याियक ि*थित यह ह ै (cid:4)क िनJदK2 (cid:22)ािधकारी क& 22 (cid:22)ितशत लागू करने क& प’रपाटी सगं त ह ैतथा इसम 5कुछ भी अनिु चत नहs पाया गया ह।ै खख) टकG दतू ावास के इस दाव े के सबं ंध म5 (cid:4)क संबB सामानC का आयात कम 7आ ह ै और ऐस े आयात के कारण कोई 1ित नहs 7ई ह,ै यह अनरु ोध ह ै (cid:4)क आयात म 5 कमी 1ित को नहs नकारती। इस (cid:22)कार क& िगरावट के बाद भी टकG स ेआयात क& माRा कुल आयातC म 5 लगभग 18 (cid:22)ितशत थी जब(cid:4)क शुDआती *तर पर पाटनरोधी करार के अनसु ार ही केवल 3 (cid:22)ितशत ह।ै टकG से आयात पा’टत क&मतC पर भी थ।े इस (cid:22)कार, टकG से आयातC न े भी घरेलू उFोग को 1ित म5 योगदान (cid:4)कया और वतम2 ान मामले म 5वा*तिवक त(cid:131)य 1ित के संचयी मू(cid:6)याकं न के िलए आव{यक हो जात ेह।r ----ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 37. डc(cid:6)यूटीओ करार के अनु(cid:142)छेद 3.1 तथा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म 5 (क) समान उIपादC के िलए घरेल ू बाजार म 5 क&मतC सबं ंधी पा’टत आयातC के (cid:22)भाव तथा पा’टत आयातC क& माRा; और (ख) ऐस े उIपादC के घरेल ू उIपादकC पर इन आयातC का प’रणामी (cid:22)भाव,दोनC क& व*तुपरक जांच का (cid:22)ावधान ह।ै पा’टत आयातC के माRाIमक (cid:22)भाव के सबं ंध म 5 (cid:22)ािधकारी को यह जांच करना अपिे 1त ह ै (cid:4)क Hया पा’टत आयातC म 5 काफ& वृिB 7ई ह,ै पूण2 Dप से या भारत म5 उIपादन अथवा खपत के संबंध म5। पा’टत आयातC के क&मत (cid:22)भाव के संबधं म5 (cid:22)ािधकारी के िलए यह जांच करना अपिे 1त ह ै(cid:4)क Hया भारत म 5 समान उIपाद क& क&मत क& तलु ना म 5 पा’टत आयातC Mारा काफ& क&मत कटौती 7ई ह ै अथवा ऐसे आयातC का14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:22)भाव अ@यथा काफ& माRा म 5 क&मत के @यूनीकरण के िलए है, अथवा इसस े क&मतC म5 विृ B पर रोक लगती ह,ै जो काफ& माRा म5 7ई होती। 38. घरेलू उFोग पर पा’टत आयातC के (cid:22)भाव के संबंध म5 पाटनरोधी िनयमावली के अनुबधं -II के पैरा (iv) के साथ प’ठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 11 म5 िनqिलिखत उ(cid:6)लेख हःै "संबिं धत घरेल ू उ$ोग पर पा<टत आयात5 के (cid:16)भाव कA जांच म (cid:22) उ$ोग कA ि(cid:7)थित पर (cid:16)भाव डालन े वाल े सभी संगत आ>थ(cid:30)क कारक5 और सूचकाकं 5 का मूOयाकं न शािमल ह,ै िजनम (cid:22) लाभ, आउटपुट, माकPट शेयर, उ(पादकता, िनवशे पर वािपसी या Eमता का उपयोग, घरेल ू कAमत5 पर (cid:16)भाव डालन े वाल े कारक, वा(cid:7)तिवक पाटन मा>ज(cid:30)न कA माQा और नकदी (cid:16)वाह पर सभं ािवत ऋणा(मक (cid:16)भाव, मालसचू ी, रोजगार, मजदरू ी, संवृिS, पूंजीगत िनवेश5 को जुटाने कA Eमता सिTमिलत ह।ै " 39. (cid:22)ािधकारी Mारा नीचे (cid:4)कया गया 1ित िव}ेषण यथा त(cid:131)यतः िवरोधी िहतबB प1कारC तथा घरेलू उFोग Mारा भी (cid:4)कए गए िविभy अनरु ोधC का समाधान करता ह।ै तथािप, िहतबB प1कारC Mारा (cid:4)कए गए कुछ िविशK अनुरोधC का (cid:22)ािधकारी का दौरा िनqिलिखत Dप म 5समाधान (cid:4)कया गया हःै क. इस तक2 के संबंध म 5(cid:4)क यािचकाकता2 ने पाटनरोधी जांच क& शDु आत के िलए ि*थित िसB करन े हते ु कोई पया2‘ साPय उि(cid:6)लिखत नहs (cid:4)कए ह,r यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क जाचं क& शDु आत के औिचIय के िलए (cid:22)थम दKृ या साPयC क& (cid:22)ाि‘ के आधार पर वत2मान जांच शDु क& गई थी। ख. इस तक2 के संबंध म5 (cid:4)क जांच के िलए तथा डीएमएसी के आयातC पर पाटनरोधी उपाय लगाए जाने के िलए यािचकाकता2 के आवेदन म5 कानूनी एवं वा*तिवक आधार क& कमी ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क यह मामला आवेदन पR म5 (cid:4)दए गए साPयC के (cid:22)थम दKृ या मू(cid:6)याकं न के आधार पर शुD (cid:4)कया गया था। ग. इस तक2 के संबंध म5 (cid:4)क यािचकाकता 2 के दावे (cid:22)कािशत सूचना के िवपरीत ह r तथा ऐसा (cid:22)तीत होता ह ै (cid:4)क यािचकाकता2 को 1ित दशा2न े के िलए व े बनावटी ह,r यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क (cid:22)ािधकारी न े 1ित से संबंिधत केवल उसी सIयािपत सूचना पर िवचार (cid:4)कया जो संबB सामानC के िलए संगत ह।ै घ. इस तक2 के संबंध म 5 (cid:4)क िवचाराधीन उIपाद के संबंध म 5 टकG का समWप2त कोड ह,ै भारत को संबB सामानC का िनया2त कम 7आ ह ै और ऐस े प’रद{ृ य म 5 टकG से आयात भारत म5 िवचाराधीन उIपाद के आयातC म5 वृिB का कारण नहs ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क टकG स े आयात भारत म 5 कुल आयातC म 5 लगभग 18 (cid:22)ितशत रहा ह ै जो (cid:4)क सकाराIमक पाटन माWजन2 ह ैतथा ऐस ेप’रद{ृ य म 5टकG के िवgB जांच कानून के अनसु ार अप’रहाय2 थी। ङ. इस तक2 के संबंध म 5 (cid:4)क भारत टकG के िवgB (cid:138)ापार अिधशषे का हमशे ा लाभ लेता रहा ह ै जो (cid:4)क वाWषक2 Dप से 5-6 िबिलयन क& दर पर ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वत2मान जांच का िवचाराधीन उIपाद के पाटन तथा भारत म5 समान व*तु का उIपादन करने वाल ेघरेल ूउFोग को 7ई 1ित क& जांच का सीिमत 1ेR ह।ै च. इस तक2 के संबंध म5 (cid:4)क वत2मान मामल ेम5 कोई संचयी मू(cid:6)याकं न नहs (cid:4)कया जाना चािहए और चीन एवं टकG स े आयातC के (cid:22)भाव क& अलग स े जांच क& जानी चािहए। यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस (cid:22)कटन िववरण म 5 उपयु] *थानC पर िव*तारपूव2क (cid:4)दए गए कारण से वतम2 ान मामल ेम5 संचयी मू(cid:6)याकं न औिचIयपूण2 ह।ै छ. इस तक2 के संबंध म 5 (cid:4)क 1ित क& अविध के दौरान घरेल ू उFोग ने िविभy मानदडं C के सबं ंध म 5 सकाराIमक (cid:22)वृिiयां दशाई2 ह rतथा यह (cid:4)क बाजार िह*सा, िबX&, उIपादन, 1मता, उIपादकता, लाभ, िनवेश आ(cid:4)द क& दिृK से (cid:22)विृ i सकाराIमक रही ह,ै इस (cid:22)कटन िववरण म5 क& गई 1ित क& जांच म 5यथा त(cid:131)यतः अनरु ोधC का समाधान कर (cid:4)दया गया ह।ै ज. इस तक2 के संबंध म5 (cid:4)क टकG से आयातC से कोई 1ित न होने के म(cid:137)ेनजर भारतीय (cid:22)ािधकारी को पाटनरोधी करार के अन(cid:142)ु छेद 3.2 तथा भारतीय पाटनरोधी कानूनC के अनुDप काय 2 करना चािहए िजससे वतम2 ान मामला र(cid:137) हो जाना चािहए, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यह मु(cid:137)ा इस (cid:22)कटन िववरण म5 संगत *थानC पर ले िलया गया ह।ै झ. िविभy चरणC म5 घरेल ू उFोग Mारा दायर आंकड़C म5 िवसंगित के म(cid:137)ु े के संबंध म 5 घरेलू उFोग ने यह तक2 (cid:4)दया ह ै (cid:4)क जांच क& शुDआत के दौरान दायर (cid:4)कए गए आकं ड़ े 15 वष(cid:130) के िलए थे और जांच क& शुDआत के बाद के आंकड़ े जांच क& शुDआत के िलए थे जो 18 माह के िलए थे तथा अविध म5 इस (cid:22)कार के प’रवतन2 के कारण सूचीबB आकं ड़C म5 प’रवत2न 7आ। ञ. इसके अित’र], घरेलू उFोग ने यह तक2 (cid:4)दया ह ै(cid:4)क यFिप यािचका दायर करते समय आरसीएफ ने ईओयू को िनया2त के Dप म 5िबX& को माना और त(cid:145)नसु ार ऐसी िबX& क& माRा तथा मू(cid:6)य को िनया2त के Dप म5 माना गया, परंतु बाद म5 ईओयू को इस (cid:22)कार क& सभी िब(cid:4)Xयां घरेलू िबX& के Dप म5 मानी गZ HयC(cid:4)क इसे लागत लेखा[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 15 परी1ा ’रपोट2 म5 उस (cid:22)कार माना गया तथा इसीिलए इस (cid:22)कार के प’रवत2न का (cid:22)भाव िबX& क& माRा पर तथा क&मत संबंधी सभी मानदडं C पर पड़ा। यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उFोग Mारा (cid:4)दया गया *पKीकरण िव(cid:129)सनीय लगने वाला (cid:22)तीत होता ह।ै ट. जहां तक बालाजी अमी@स का संबंध ह,ै यािचकाकता2 ने अपन े िलिखत अनुरोध म 5 *वीकार (cid:4)कया (cid:4)क 1मता क& सूचना दने ेके संबंध म5 कंपनी क& ओर से गलती 7ई थी। पूरी 1ित क& अविध के दौरान वा*तिवक 1मता 2500 मी’kक टन थी और उसका साPय कंपनी के *थान पर *थल सIयापन के दौरान (cid:22)ािधकारी को (cid:22)*तुत (cid:4)कया गया था। जहा ं तक जांच क& अविध के िलए लागत और क&मत का संबंध ह,ै वह जांच क& शुDआत के समय अनिं तम Dप से (cid:22)*तुत क& गई थी तथा इस समय आकं ड़ े(cid:22)ािधकारी Mारा सIयािपत आकं ड़C के अनसु ार ह।r ससससचचचचंंंं ययययीीीी मममम88ूू88ूू ययययााााककककंंंं नननन 40. डc(cid:6)यूटीओ करार के अनु(cid:142)छेद 3.3 और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबधं -II पैरा (iii) म 5 यह (cid:22)ावधान ह ै (cid:4)क य(cid:4)द जहां एक स े अिधक दशे से उIपाद के आयात पाटनरोधी जाचं C के अ4यधीन साथ-साथ रख े जा रह े हC, वहा ं (cid:22)ािधकारी ऐस े आयातC के (cid:22)भाव का मू(cid:6)याकं न संचयी Dप स ेकर5गे, य(cid:4)द वह िनधा’2 रत करता ह ै(cid:4)कः क. (cid:16)(यके दशे से आयात5 के संबंध म(cid:22) िसS पाटन का मा>ज(cid:30)न 2 (cid:16)ितशत से अिधक िनया(cid:30)त कA (cid:16)ितशतता के Kप म(cid:22) VW ह ै और (cid:16)(यके दशे स े आयात कA माQा समान व(cid:7)तु के आयात के 3 (cid:16)ितशत (अथवा अिधक) ह ै अथवा जहा ं अलग-अलग दशे 5 का िनया(cid:30)त 3 (cid:16)ितशत से कम ह,ै आयात साव(cid:30)जिनक Kप से समान व(cid:7)तु के आयात के 7 (cid:16)ितशत स ेअिधक के िलए होता ह,ै और ख. आयात5 के (cid:16)भाव का संचयी मूOयाकं न आयाितत व(cid:7)तु और समान घरेल ू व(cid:7)त ु के बीच (cid:16)ित(cid:7)पSा(cid:30) कA ि(cid:7)थितय5 के आलोक म(cid:22) उपयWु ह।ै 41. (cid:22)ािधकारी इस संबंध म 5यह नोट करत ेह r(cid:4)कः क. संबB सामान संबB दशे C से भारत म5 पा’टत (cid:4)कए जा रह े ह।r (cid:22)Iयके संबB दशे से पाटन के माWज2न िनयमC के तहत िनधा’2 रत @यूनतम सीमा से अिधक ह।r ख. (cid:22)Iयके संबB दशे से आयातC क& माRा अलग-अलग आयातC क& कुल माRा के 3 (cid:22)ितशत स ेअिधक ह।ै ग. आयातC के (cid:22)भाव का संचयी म(cid:6)ू यांकन उपयु] ह ै HयC(cid:4)क संबB दशे C से िनयात2 केवल उनम5 स े (cid:22)Iयेक Mारा पेश क& गई समान व*तु+ के साथ सीध े ही (cid:22)ित*पBा 2 नहs करते बि(cid:6)क भारतीय बाजार म 5 घरेलू उFोग Mारा पेश क& गई समान व*तु+ स ेभी (cid:22)ित*पBा2 करते ह।r घ. टकG से आयात म 5 कमी को टकG के िलए अलग स े िव}षे ण करने हते ु कारक के Dप म 5 नहs दखे ा जा सकता। इस (cid:22)कार क& िगरावट के बाद भी टकG से आयात महIवपणू 2 *तरC पर रह ेऔर टकG से आयात भी पा’टत क&मतC पर थे। 42. उपयु2] के म(cid:137)ेनजर, (cid:22)ािधकारी मानते ह r (cid:4)क घरेलू उFोग को 1ित का मू(cid:6)यांकन संबB दशे C स े संबB सामानC के िनया2त स ेसचं यी Dप से करना उपयु] होगा। iiiiiiii.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत**** ककककाााा ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा0000ममममकककक ----भभभभाााावववव कककक.... ममममाााागगंंगगंं औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह1111ससससाााा 43. (cid:22)ािधकारी न े वतम2 ान जांच के (cid:22)योजन के िलए सभी (cid:128)ोतC स े आयातC तथा सभी भारतीय उIपादकC Mारा समान व*तु क& घरेल ू िबX& क& रािश के Dप म 5 भारत म 5 उIपाद क& मांग अथवा *पK खपत प’रभािषत क& ह।ै (cid:22)ािधकारी न े सभी (cid:128)ोतC से भारत म5 िवचाराधीन उIपाद के आयातC क& माRा और मू(cid:6)य िनधा2’रत करने के िलए डीजीसीआईएडं एस के लेन-दने वार आयात आकं ड़C के अनसु ार भारत म5 आयातC पर िवचार (cid:4)कया ह।ै इस (cid:22)कार मू(cid:6)यां(cid:4)कत मांग िनqिलिखत तािलका म 5 दी गई हःै ((((iiii)))) ममममाााागगंंगगंं िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई(वाWषक2 &कृत) मांग मी. टन 7,458 8,041 9,915 7,912 सूचीबB (cid:22)वृिi 100 108 133 10616 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] संबB दशे C स ेआयात मी. टन 2,319 2,930 6,891 3,501 अ@य देशC से आयात मी. टन 1,854 1,930 389 648 घरेलू उFोग क& िबX& मी. टन 3,284 3,180 2,635 3,763 ((((iiiiiiii)))) ममममाााागगंंगगंं मममम AA AAघघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर आआआआययययाााातततत ककककाााा बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह1111ससससाााा 44. िविभy (cid:128)ोतC स ेसंबB सामानC के आयात और भारतीय उIपादकC के संबB सामानC क& िबX& पर िवचार करते 7ए मांग िनधा’2 रत क& गई थी और इसके अित’र], संबB आयातC, घरेल ू उFोग और भारत म5 इस मांग म 5 अ@य आयातC के बाजार िह*सा क& भी जांच क& गई और इस संबंध म5 वा*तिवक ि*थित िनqिलिखत हःै िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वाWषक2 &कृत) घरेलू उFोग क& िबX& % 44.04 39.56 26.58 47.55 संबB दशे C स ेआयात % 31.10 36.44 69.50 44.25 अ@य देशC से आयात % 24.86 24.00 3.92 8.19 45. उपयु2] तािलका स े यह देखा जाता ह ै (cid:4)क जांच क& अविध म 5 उIपाद के िलए मांग ने आधार वष2 क& तलु ना म 5 वृिB दशा2ई ह,ै परंत ु िपछले दो वष(cid:130) म5 मांग क& तलु ना म5 िगरावट दशा2ई है। घरेलू उFोग का बाजार िह*सा, जो आधार वष2 म 5 44.04 (cid:22)ितशत था, वह 2014-15 म5 घटकर 26.58 (cid:22)ितशत हो गया, परंतु जांच क& अविध म 5 बढ़कर पुनः 47.55 (cid:22)ितशत हो गया। संबB देशC से आयातC के िह*से म 5 विृ B आधार वष 2म 5 31.10 (cid:22)ितशत स े बढ़कर जाचं क& अविध म5 44.25 (cid:22)ितशत हो गई। तथािप, यह िपछले वष 2म5 69.50 (cid:22)ितशत के िह*से क& तलु ना म 5कम था। खखखख.... ससससबबंंबबंं ???? ददददशशशशेेेे **** कककक9999 आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह1111ससससाााा 46. पा’टत आयातC क& माRा के सबं ंध म 5(cid:22)ािधकारी को इस पर िवचार करना अपेि1त ह ै(cid:4)क Hया पा’टत आयातC म,5 पणू 2 Dप म 5 अथवा उIपादन क& तलु ना म 5 अथवा भारत म 5 खपत क& दिृ K से काफ& वृिB 7ई ह।ै संबB दशे स े संबB सामानC के आयात क& माRा का इस संबंध म 5िनqिलिखत Dप म 5िव}ेषण (cid:4)कया गया है। 47. (cid:22)ािधकारी न े डीजीसीआईएंडएस Mारा (cid:4)दए गए लेन-दने वार आयात आकं ड़C के अनसु ार सबं B सामानC के आयात क& माRा क& जांच क& ह।ै ’रकाड 2म 5उपलcध इन आयात आकं ड़C के आधार पर (cid:22)Iयेक दशे से आयात क& माRा @यूनतम *तरC से अिधक पाई गई ह।ै संबB दशे C और अ@य दशे C स ेआयात क& माRा िनqिलिखत रही हैः िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वा(cid:3)ष(cid:5)क(cid:7)कृत) चीन जन गण मी. टन 654 1549 6344 2731 टक(cid:5) मी. टन 1,666 1,381 547 770 संब(cid:16) देश कुल मी. टन 2,319 2,930 6,891 3,501 अ(cid:24)य दशे मी. टन 1,854 1,930 389 648 मा(cid:11)ा कुल आयात मी. टन 4,173 4,860 7,280 4,149 चीन जन गण % 15.66 31.88 87.14 65.83 टक" % 39.91 28.41 7.52 18.55 संब(cid:16) देश % 55.58 60.29 94.66 84.38 आयात(cid:27) म(cid:28) बाजार िह!सा अ(cid:24)य दशे % 44.42 39.71 5.34 15.62[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 17 48. संबB दशे C से आयात, जो आधार वष2 म5 2319 मी. टन थे, व े बढ़कर जांच क& अविध के दौरान 3501 मी. टन हो गए। तथािप, वह तIकाल िपछले वष2 म 5 6891 मी. टन क& आयात माRा स े काफ& घट गए ह।r इस (cid:22)कार कोई *पK (cid:22)वृिi (cid:4)दखाई नहs दते ी। 49. जहां तक 2014-15 के दौरान आयातC म 5 असामा@य वृिB का संबंध ह,ै यािचकाकता 2 न े दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उIपाद का (cid:22)योग औसत उFोग म5 घोल अथवा (cid:22)ितकारक के Dप म 5 (cid:4)कया जाता ह।ै डीएमएसी क& (cid:22)मखु खपत अरिव@दो फामा2, कोवालट2 लबे ोरेkीज, डिे वस लेबोरेkीज, आJक2ट केिमक(cid:6)स आ(cid:4)द Mारा उIपा(cid:4)दत सेफोरेHसाइम एHसे’टल नामक औषिध म 5 ह।ै वष 2 2014-15 के दौरान और इस एटं ीबायो’टक क& असामा@य मांग भारत और िवदशे दोनC जगह थी और इसीिलए डीएमएसी के िलए मांग उस वष2 िवशेष म5 काफ& बढ़ी तथा प’रणाम*वDप वष2 2014-15 के दौरान इन कंपिनयC Mारा िवचाराधीन उIपाद का आयात बढ़ा। यािचकाकता 2का उपय]ु2 तक2 डीजीसीआईएडं एस के लने -दने वार आकं ड़C से सIयािपत (cid:4)कया गया था और यह पाया गया था (cid:4)क इन फामा2*यु’टकल कंपिनयC ने 2015-16 म 5आयात के *** मी. टन क& तुलना म5 वष 22014-15 म5 िवचाराधीन उIपाद के *** मी. टन का आयात (cid:4)कया। गगगग.... उउउउ0000पपपपााााददददनननन औऔऔऔरररर खखखखपपपपतततत कककक9999 ततततललुुललुु ननननाााा मममम AA AAपपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत**** ककककाााा ििििहहहह1111ससससाााा 50. उIपादन और खपत क& तुलना म5 पा’टत आयातC के िह*स ेस ेसंबंिधत संगत सूचना नीचे दखे ी जा सकती हःै िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वाWषक2 &कृत) संबB देशC स ेआयात मी. टन 2,319 2,930 6,891 3,501 घरेलू उFोग का उIपादन मी. टन 3,410 3,149 2,879 4,025 घरेलू उFोग के उIपादन क& % 68.01 93.05 239.35 87.00 तुलना म5 संबB दशे से आयात भारत म5 खपत क& तुलना म5 सबं B % 31.10 36.44 69.50 44.25 दशे से आयात 51. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क संबB दशे C से आयात पूण2 Dप से बढ़े ह rऔर 2014-15 तक भारत म5 उIपादन एवं खपत क& तलु ना म5 भी बढ़ ेह rतथा (cid:4)फर उ@हCन ेिगरावट दज2 क&। iiii.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटतततत आआआआययययाााातततत**** ककककाााा कककक9999ममममतततत ----भभभभाााावववव 52. क&मतC पर पा’टत आयातC के (cid:22)भाव के संबंध म,5 िनयमावली के अनुबंध-II(ii)म 5िनqिलिखत िनधा’2 रत हःै ‘’जहां तक िनयम 18 के उप िनयम (2) म(cid:22) #कए गए उO लेखानुसार कAमत5 पर पा<टत आयात5 के (cid:16)भाव का संबधं ह,ै (cid:16)ािधकारी इस बात पर िवचार कर(cid:22)गे #क 9य ाभारत म (cid:22) समान उ( पाद कA कAमत कA तलु ना मे पा<टत आयात5 के कारण कAमत म(cid:22) अ(य िधक कटौती @ई ह ै अथवा 9य ा ऐसे आयात5 के (cid:16)भाव के कारण कAमत म(cid:22) होन े वाली विृ S म(cid:22) अ"य था काफA अिधक ^ास @आ ह ैअथवा कAमत म(cid:22) होन ेवाली उस विृ S म (cid:22)Kकावट आई ह ैिजसम (cid:22)अ" यथा काफA हद तक विृ S हो गई होती।’’ 53. इसक& जांच क& गई ह ै (cid:4)क Hया भारत म5 समान उIपाद क& क&मत के पा’टत आयातC Mारा क&मत कटौती 7ई ह,ै अथवा Hया ऐसे आयातC का (cid:22)भाव काफ& माRा तक क&मतC का @यूनीकरण करने के िलए अथवा क&मतC म5 विृ B को रोकन ेके िलए अ@यथा ह,ै जो (cid:4)क अ@यथा काफ& माRा तक 7आ होता। घरेलू उFोग क& क&मतC पर पा’टत आयातC के (cid:22)भाव क& जाचं क&मत कटौती, क&मत @यूनीकरण और क&मत (cid:144)ास, य(cid:4)द कोई ह,ै के संदभ2 म 5 क& गई ह।ै इस िव}ेषण के (cid:22)योजन के िलए उIपादन क& भा’रत औसत लागत (सीओपी), घरेलू उFोग क& भा’रत औसत िनवल िबX& वसलू ी (एनएसआर) क& तुलना िनqिलिखत उिचत खंडC म5 संबB दशे C से आयातC क& प7चँ लागत से क& गई ह।ै कककक)))) कककक9999ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी 54. यह िनधा’2 रत करने के िलए (cid:4)क Hया आयातC से बाजार म5 घरेल ूउFोग क& क&मतC म5 कटौती हो रही ह,ै (cid:22)ािधकारी न े आयातC क& प7चँ क&मत क& तलु ना घरेलू उFोग क& िनवल िबX& वसलू ी से क& ह।ै इस संबधं म5, उIपाद के प7ँच मू(cid:6)य तथा घरेलू उFोग क& औसत िबX& क&मत के बीच सभी छूटC और करC का िनवल के (cid:138)ापार के उसी *तर पर तलु ना क& गई ह।ै घरेलू उFोग क& क&मत 5 कारखानागत *तर पर िनधा’2 रत क& गई थs। घरेल ू क&मत 5 और कटौती का माWज2न िनqिलिखत तािलका के अनसु ार दशा2या गया हःै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िववरण यूिनट चीन जन गण टकG संबB दशे प7चँ मू(cid:6)य g./(cid:4)क. .ा. 75.57 77.89 76.08 िनवल िबX& (cid:22)ाि‘ g./(cid:4)क. .ा. *** *** *** क&मत कटौती g./(cid:4)क. .ा. *** *** *** क&मत कटौती % 0-5 नकाराIमक 0-5 55. (cid:22)ािधकारी नोट करत ेह r(cid:4)क जाचं क& अविध म 5संबB देशC स ेक&मत कटौती आिं शक Dप स ेसकाराIमक रही ह।ै खखखख)))) कककक9999ममममतततत 7777ययययननननूूूू ीीीीककककररररणणणण////IIIIाााासससस 56. यह िनधा’2 रत करन ेके िलए (cid:4)क Hया पा’टत आयात घरेल ूक&मतC का (cid:144)ास कर रह ेह rऔर Hया ऐस ेआयातC के (cid:22)भाव से काफ& माRा म5 क&मतC का @यूनीकरण हो रहा ह ैअथवा क&मतC म5 विृ B पर रोक लग रही ह ैजो (cid:4)क अ@यथा काफ& माRा तक हो गया होता, (cid:22)ािधकारी ने 1ित क& अविध म5 लागत एवं क&मतC म 5 प’रवतन2 C क& जांच क&। वा*तिवक ि*थित िनqिलिखत तािलका म5 दी गई हःै िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई(वाWषक2 &कृत) उIपादन क& लागत g./(cid:4)क. .ा. *** *** *** *** (cid:22)वृिi सूचीबB 100 111 136 129 िबX& क&मत g./(cid:4)क. .ा. *** *** *** *** (cid:22)वृिi सूचीबB 100 111 114 103 प7चँ मू(cid:6)य (संबB देश) g./(cid:4)क. .ा. 81.39 85.73 83.66 76.08 (cid:22)वृिi सूचीबB 100 105 103 93 57. उपयु2] तािलका से यह देखा जा सकता ह ै(cid:4)क उIपादन लागत आधार वष2 म 5100 सूचकाकं स ेबढ़कर जांच क& अविध म5 129 अकं तक हो गई, जब(cid:4)क िबX& क&मत आधार वष2 म5 100 सूचकाकं स े जांच क& अविध म5 103 सूचकाकं तक हो गई। उसी अविध म 5 संबB दशे C स े आयातC क& प7चँ क&मत आधार वष2 म 5 100 सूचकाकं से घटकर जांच क& अविध म 5 93 अंक हो गई जो यह दशात2 ा ह ै (cid:4)क घरेलू उFोग ने संबB दशे C से आयातC के प7चँ मू(cid:6)य के बराबर करने के िलए िबX& क&मत कम क& थी। क&मत @यूनीकरण इस त(cid:131)य से िसB ह ै(cid:4)क घरेल ू उFोग लागतC म 5 वृिB के अनुपात म 5अपनी क&मत5 नहs बढ़ा सका। जांच क& अविध के दौरान क&मत @यनू ीकरण भी िसB ह।ै छछछछ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ::::थथथथकककक&&&& ममममााााननननददददडडंंडडंं 58. पाटनरोधी िनयमावली केअनुबंध-II म 5 यह अपेि1त ह ै (cid:4)क 1ित के िनधार2 ण म 5 समान उI पाद के घरेल ू उI पादकCपर इन आयातC के प’रणामी (cid:22)भाव क& त(cid:131)य परक जाचं शािमल होगी। िनयमC म 5 आगे यहउपबंध ह ै (cid:4)क घरेलू उFोग पर पा’टत आयातC के (cid:22)भाव क& जांच म 5 सम*त संगतआWथक2 मापदडं C और िबX&, लाभ, उI पादन, बाजार िह*स ,े उI पादकता, िनवशे परआय अथवा 1मता उपयोग म5 वा*त िवक एवं सभं ािवत िगरावट सिहत घरेलू उFोग क&ि*थित पर (cid:22)भाव डालने वाल े सकं ेतकC; घरेलू क&मतC, पाटन माWज2न क& माRा, नकद(cid:22)वाह, मालसचू ी, रोजगार, मजदरू ी, वृिB, पूंजी िनवेश जुटाने क& 1मता पर वा*त िवकऔर सभं ािवत नकाराIम क (cid:22)भावC का त(cid:131) यपरक एवं िनO प1 मू(cid:6)य ांकन शािमल होगा। घरेलू उFोग के िनOप ादन क& जांच स े यह पता चलता ह ै (cid:4)क घरेलू उFोग को वा* तिवक1ित 7ई ह।ै घरेल ू उFोग से संबिं धत िविभ@ न 1ित मापदडं C पर िनjन ानुसारचचा 2क& गई ह:ै- कककक.... 5555ममममतततताााा,,,, उउउउ0000पपपपााााददददनननन औऔऔऔरररर 5555ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग 59. 1ित क& अविध म5 घरेलू उFोग क& 1मता, उIपादन और 1मता उपयोग िनqिलिखत तािलका म5 (cid:4)दया गया हःै िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वाWषक2 &कृत) 1मतामी. टन मी. टन 7,500 7,500 7,500 7,500 उIपादन मी. टन 3,410 3,149 2,879 4,025 1मता उपयोग % 45.47 41.99 38.39 53.66[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 19 60. यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उFोग क& 1मता परू ी 1ित क& अविध म5 समान रही ह ै और घरेलू उFोग का उIपादन तथा 1मता उपयोग 1ित क& अविध के दौरान तथा जांच क& अविध म5 भी बढ़ा ह।ै तथािप, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क वृिB के बाद भी 1मता उपयोग 53.66 (cid:22)ितशत रहा है, िजसका घरेलू उFोग Mारा कम अनुकूलतम *तर होन ेका दावा (cid:4)कया गया ह।ै 61. िवरोधी प1कारC Mारा यह तक2 (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क घरेलू उFोग ने *वीकाय 2 Dप स े िलिखत अनुरोध के समय बाद म 5 कुल 1मता उपयोग प’रवWतत2 (cid:4)कया। (cid:22)ािधकारी ने इस संबधं म 5 यािचकाकता 2 के दावC को जांच एव ं सIयापन के अ4यधीन रखा ह ैऔर वे यह पाते ह r(cid:4)क घरेलू उFोग Mारा िनधा’2 रत 1मता 7500 मी. टन (cid:22)ित वष2 ह।ै खखखख.... ििििबबबब////9999 ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह1111ससससाााा 62. घरेलू उFोग क& िबX& माRा और बाजार िह*सा िनqिलिखत तािलका म 5(cid:4)दया गया हःै िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वाWषक2 &कृत) घरेलू िबX& मी. टन 3,284 3,180 2,635 3,763 मांग मी. टन 7,458 8,041 9,915 7,912 मांग घरेल ूउFोग का % 44.04 39.56 26.58 47.55 बाजार िह*सा 63. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क घरेल ूउFोग क& िबX& न ेआधार वष2 म 5जांच क& अविध के दौरान वृिB दशाई2 ह।ै तथािप, यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क संबB दशे C से आयातC के बाजार िह*से म5 विृ B घरेलू उFोग क& वृिB से अिधक रही ह।ै गगगग.... ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी 64. घरेलू उFोग म5 औसत *टॉक के Dप म 5नोट क& गई मालसूची क& ि*थित िनqिलिखत हो गईः यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वाWष2क&कृत) औसत *टॉक मी. टन 39 27 114 367 65. (cid:22)ािधकारी नोट करत ेह r(cid:4)क घरेलू उFोग का मालसूची *तर जाचं क& अविध म 5बढ़ा ह,ै परंत ुयह लगभग एक माह क& आव{यकता के बराबर ह।ै घघघघ.... ललललााााभभभभ////हहहहााााििििनननन 66. घरेलू उFोग क& लाभ(cid:22)दता िनqिलिखत तािलका म 5दी गई हःै िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वाWषक2 &कृत) लाभ g./(cid:4)क. .ा. *** *** *** *** (cid:22)वृिi सूचीबB (100) (167) (2767) (3284) लाभ g. लाख *** *** *** *** (cid:22)वृिi सूचीबB (100) (161) (2220) (3762) 67. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उFोग को संबB सामानC के संबंध म5 िवiीय हािनयां हो रही ह r तथा जांच क& अविध के दौरान य ेहािनया ंअिधकतम थs। ङङङङ.... ििििननननययययोोोोििििजजजजतततत पपपपूंजूंजूंजूंजीीीी पपपपरररर ललललााााभभभभ 68. िनयोिजत पूंजी पर लाभ के संबधं म5 सूचना िनqिलिखत तािलका म 5दी गई हःै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वाWषक2 &कृत) cयाज और कर पूव2 लाभ g. लाख *** *** *** *** िनयोिजत पूंजी g. लाख *** *** *** *** िनयोिजत पूंजी पर लाभ % *** *** *** *** (cid:22)वृिi सूचीबB (100) (53) (4563) (7775) 69. (cid:22)ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क घरेलू उFोग का िनयोिजत पूंजी पर लाभ जांच क& अविध के दौरान सिहत 1ित क& परू ी अविध म 5नकाराIमक रहा ह।ै यFिप, आरओआई आधार वष2 म 5आिं शक Dप से नकाराIमक था, तथािप, वह जांच क& अविध म 5 काफ& नकाराIमक हो गया ह।ै चचचच.... ननननककककददददीीीी ----ववववााााहहहह 70. (cid:22)ािधकारी न े घरेल ू उFोग के नकद (cid:22)वाह क& ि*थित पर पाटन के (cid:22)भाव क& जांच करन े के िलए नकद (cid:22)वाहC म 5 (cid:22)वृिiयC क& जांच क& ह।ै घरेलू उFोग के नकद लाभ के संबंध म 5सूचना िनqिलिखत तािलका म 5दी गई हःै यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वाWषक2 &कृत) नकद लाभ g. लाख *** *** *** *** (cid:22)वृिi सूचीबB 100 139 (603) (1,251) 71. यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उFोग का नकद लाभ 1ित क& अविध म5 घटा ह ै और आधार वष2 क& तलु ना म5 जांच क& अविध म 5नकाराIमक रहा ह।ै छछछछ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूकककक9999ममममतततत**** ककककोोोो ----भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 72. संबB देशC स ेआयात क& क&मतC, लागत ढांचे म 5प’रवत2न, घरेल ू बाजार म5 (cid:22)ित*पBा2, घरेल ू बाजार म5 घरेलू उFोग क& क&मतC को (cid:22)भािवत करने वाले पा’टत आयातC को छोड़कर अ@य कारकC आ(cid:4)द क& जांच यह दशात2 ी ह ै(cid:4)क िबX& क&मतC म 5 घटती 7ई आयात क&मतCके कारण लागत म 5वृिB के अनुपात म 5वृिB नहs 7ई ह ैिजसस ेक&मत @यूनीकरण 7आ ह।ै जजजज.... उउउउ0000पपपपााााददददककककतततताााा 73. उIपादकता के संबंध म5 सूचना िनqिलिखत तािलका म 5दी गई हःै िववरण यूिनट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वाWष2क&कृत) (cid:22)ित कम2चारी उIपादकता मी. टन/सं. *** *** *** *** (cid:22)वृिi सूचीबB 100 88 77 94 (cid:22)ित (cid:4)दन उIपादकता मी. टन/(cid:4)दन *** *** *** *** (cid:22)वृिi सूचीबB 100 92 84 118 74. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उFोग क& (cid:22)ित कम2चारी उIपादकता आधार वष 2 म 5 आिं शक Dप स े कम 7ई ह।ै तथािप, वह तIकाल िपछले वष 2म5 बढ़ी ह।ै झझझझ.... ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर औऔऔऔरररर ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी 75. रोजगार एवं मजदरू ी के संबंध म 5सूचना िनqिलिखत तािलका म 5 दी गई हःै िववरण ययययििूूििूू ननननटटटट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई (वाWषक2 &कृत) कम2चारी सं. *** *** *** *** (cid:22)वृिi सूचीबB 100 105 110 125 मजदरू ी g./(cid:4)क. .ा. *** *** *** *** (cid:22)वृिi सूचीबB 100 104 137 128[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 21 76. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उFोग का रोजगार *तर 1ित क& अविध म5 और जांच क& अविध के दौरान बढ़ा ह।ै मजदरू ी (cid:22)ित (cid:4)कलो.ाम म5 भी आधार वष2 म 5जांच क& अविध के दौरान विृ B 7ई ह ैतथा तIकाल िपछल ेवष2 म 5कमी आई ह।ै ञञञञ.... ववववििृृििृृ ???? 77. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेल ू उFोग क& वृिB (cid:22)मुख मानदडं C क& सSं या म 5 नकाराIमक रही ह।ै यह नकाराIमक वृिB उस समय दखे ी जा सकती ह ैजब उIपाद के िलए मांग न ेसतत ्वृिB दशा2ई ह।ै टटटट.... पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववेशेशेशेश बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेेेेकककक9999 5555ममममतततताााा 78. (cid:22)ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क घरेलू उFोग म5 वत2मान म5 भारतीय मांग को परू ा करने क& 1मता ह ै तथा पूंजी िनवेश बढ़ाने क& 1मता का (cid:22)h सभं ािवत िनवेशC के िलए सगं त होगा। ठठठठ.... पपपपााााटटटटनननन औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा::::जजजजनननन&&&& ककककाााा 1111ततततरररर 79. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सबं B दशे C से आयात भारतीय बाजार म 5 पा’टत क&मतC पर आ रह े ह r और पाटन के माWजन2 काफ& ह।r जजजज.... 5555िििितततत ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििननननLLLLककककषषषष &&&& 80. (cid:22)ािधकारी Mारा िनधा’2 रत पाटन माWजन2 काफ& ह।ै पा’टत आयातC का क&मत @यनू ीकरण के संदभ2 म े (cid:22)ितकूल क&मत (cid:22)भाव पड़ा ह।ै पा’टत आयातC के (cid:22)भाव स े घरेल ू उFोग लागतC म 5 वृिB के अनुDप संबB सामानC क& क&मत5 बढ़ान े स े gक गया िजससे िवiीय हािनयां 7Z। 81. घरेलू उFोग पर पा’टत आयातC के प’रणामी (cid:22)भाव के संबंध म5 यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उIपादन, िबX& और 1मता उपयोग जैसे माRाIमक मानदडं जांच क& अविध तक बढ़े ह।r यFिप, 1मता उपयोग लगभग 54 (cid:22)ितशत रहा तथा मालसचू ी बढ़ी। क&मत मानदडं C के संदभ2 म 5 घरेल ू उFोग को नकद हािनयां 7ई ह r और संबB लाभ मानदडं आरओसीई सिहत नकाराIमक रह े ह।r इसे पा’टत आयातC से सिृ जत क&मत @यनू ीकरण के आलोक म5 दखे े जाने क& आव{यकता ह।ै इस (cid:22)कार, संबB दशे C स े पा’टत आयातC से लाभ, नकद लाभ और िनवशे पर आय आ(cid:4)द के संबंध म5 घरेल ू उFोग का िनOपादन (cid:22)भािवत 7आ ह।ै झझझझ.... 5555िििितततत औऔऔऔरररर 5555िििितततत ममममाााा::::जजजजनन&&नन&& कककक9999 ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा 82. (cid:22)ािधकारी न े यथा संशोिधत अनुबंध-III के साथ प’ठत पाटनरोधी िनयमावली म 5 उि(cid:6)लिखत िसBातं C के आधार पर घरेलू उFोग के िलए 1ित रिहत क&मत का िनधा2रण (cid:4)कया ह।ै िवचाराधीन उIपाद क& एनआईपी का िनधा2रण जांच क& अविध के िलए उIपादन लागत स े सबं ंिधत सIयािपत सूचना/आकं ड़C को अपनाकर (cid:4)कया गया ह।ै घरेलू उFोग क& एनआईपी का िनधार2 ण संयंR-वार (cid:4)कया गया ह ै और त(cid:145)नुसार, औसत एनआईपी िनकाली गई ह।ै इस (cid:22)कार, िनधा’2 रत 1ित रिहत क&मत क& तलु ना िनqिलिखत Dप म 51ित माWजन2 िनधा’2 रत करने के िलए संबB दशे C से आयातC क& प7चँ क&मत के साथ क& गई ह।ै ////िििितततत ररररििििहहहहतततत पपपप0000चचँँचचँँ कककक++++ममममतततत ////िििितततत ममममाााा,,,,जजजजनन%%नन%% कककक++++ममममतततत – – अअअअमममम**ेे**ेेररररकककक++++ – अअअअमममम**ेे**ेेररररकककक++++ ////िििितततत ////िििितततत !!!!मममम सससस..ंं..ंं ददददशशेेशशेे उउउउ$$$$पपपपााााददददककककतततत ििििननननययययाााातत%%तत%% कककक अअअअमममम****ेेेेररररकककक++++ डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... ममममाााा,,,,जजजजनन%%नन%% ---- ममममाााा,,,,जजजजनन%%नन%% डडडडॉॉॉॉललललरररर////ममममीीीी.... टटटटनननन टटटटनननन टटटटनननन %%%% रररर....जजजज---- %%%% 1 चीन जन गण हने न जुन(cid:7)आ हने न जुन(cid:7)आ डवे ेलपेम(cid:14)ट कं. िल. डवे ेलपेम(cid:14)ट कं. िल. *** *** *** *** 10-20 2 चीन जन गण झेिजयांग िजयां(cid:22)शन झेिजयांग िजयां(cid:22)शन केिमकल कं. िल. केिमकल कं. िल. *** *** *** *** 0-10 3 चीन जन गण कोई अ(cid:27)य कोई अ(cid:27)य *** *** *** *** 15-25 4 टक(cid:28) कोई अ(cid:27)य कोई अ(cid:27)य *** *** *** *** 0-10 ञञञञ.... ककककााााररररणणणणाााा0000ममममकककक ससससNNNNपपपपकककक&&&& औऔऔऔरररर अअअअ7777यययय ककककााााररररकककक 83. िवदशे ी उIपादकC/िनयात2 कC/(cid:22)यो]ा+/आयातकC Mारा (cid:4)कए गए कारणाIमक संपक2 संबंधी अनुरोध िनqिलिखत ह:r i. संबB दशे C स े आयाितत िवचाराधीन उIपादC का कोई पाटन नहs था और आयाितत उIपादC स े भारतीय घरेलू उFोग को कोई 1ित अथा 1ित का खतरा नहs 7आ। ii. 1ित, य(cid:4)द कोई 7ई ह,ै रोजगार एवं मजदरू ी म5 विृ B के कारण ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. पाटनरोधी करार का अन(cid:142)ु छेद 3.5 यह दशात2 ा ह ै (cid:4)क 1ित का कोई अ@य कारण आयातC को नहs माना जाना चािहए। वतम2 ान मामल ेम 5यािचकाकता2+ Mारा (cid:4)कए गए िनया2त म 5*पK कमी ह।ै साथ ही बढ़ती 7ई 1मता क& भी कारणाIमक संपक2 के संबधं म 5जांच (cid:4)कए जाने क& आव{यकता ह।ै 84. घरेलू उFोग Mारा (cid:4)कए गए कारणाIमक सपं क2 संबंधी अनुरोध िनqिलिखत ह:r i. वत2मान मामले म 5पाटन काफ& ह,ै घरेलू उFोग को वा*तिवक 1ित 7ई ह ैऔर यह 1ित संबB दशे C से सबं B सामानC के पाटन के कारण 7ई ह।ै ii. यFिप यािचका म5 1ित न होन े का िव}ेषण िसB करता ह ै (cid:4)क घरेल ू उFोग को 1ित (cid:4)कसी अ@य कारक के कारण नहs 7ई ह।ै तथािप, यािचकाकता+2 का अनुरोध ह ै (cid:4)क िनqिलिखत मानदडं िसB करत े ह r (cid:4)क घरेल ू उFोग को 1ित पा’टत आयातC के कारण 7ई ह।ै (क) िवचाराधीन उIपाद क& िजस क&मत पर भारत म5 आयात (cid:4)कया गया ह,ै वह सामा@य मू(cid:6)य से कम ह।ै प’रणाम*वDप काफ& पाटन माWज2न ह।ै (ख) संबB दशे C से प7चँ क&मत िपछल े वष 2 तथा आधार वष 2 क& तुलना म5 कम 7ई ह ै िजसस े घरेल ू उFोग पर क&मत @यनू ीकरण (cid:22)भाव पड़ा। (ग) पा’टत क&मत पर आयात क& मौजूदगी से घरेलू उFोग इनपुट लागत म 5 वृिB क& सीमा तक अपनी क&मत बढ़ान े के िलए gक रहा ह।ै इस (cid:22)कार, आयातC से घरेलू उFोग क& िबX& क&मतC का @यूनीकरण हो रहा ह।ै (घ) लाभ म5 कमी से (cid:22)Iय1 Dप से िनयोिजत पूंजी पर आय और नकद लाभ म5 (cid:144)ास 7आ ह ै और दोनC नकाराIमक 7ए ह।r घरेल ूउFोग पूंजी क& लागत लेने म 5स1म नहs रहा ह।ै 85. (cid:22)ािधकारी न ेजांच क& ह ै(cid:4)क Hया पाटनरोधी िनयमावली के तहत सूचीबB अ@य कारकC से घरेलू उFोग को 1ित हो पाई ह।ै संबB दशे C स े पाटन और घरेल ूउFोग को वा*तिवक 1ित के बीच कारणाIमक संपक2 क& जांच िनqिलिखत Dप म 5क& गई हःै ((((कककक)))) ततततीीीीससससररररेेेे ददददशशेेशशेे **** सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत कककक9999 ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर कककक9999ममममतततत AAAA 86. संबB दशे C को छोड़कर दशे C स ेआयात माRा क& दिृK से इतन े अिधक नहs हr (cid:4)क व ेघरेलू उFोग को 1ित प7चँ ा सक5 अथवा खतरा पैदा कर सक5। अ@य दशे C स े आयात उ(cid:141) क&मतC पर थ।े इस (cid:22)कार, यह नहs कहा जा सकता (cid:4)क अ@य देशC स े आयातC के कारण 1ित 7ई ह।ै ((((खखखख)))) ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ0000पपपपााााददददकककक**** ककककेेेे बबबबीीीीचचचच OOOOाााापपपपाााारररर ----ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा0000ममममकककक पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररपपपपाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटययययाााा ंंंंऔऔऔऔरररर ----िििितततत1111पपपप????ाााा &&&& 87. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क संबB सामानC के िलए एकल बाजार ह ै जहां संबB दशे C स े पा’टत आयात घरेलू उFोग Mारा आपWू त 2 (cid:4)कए गए संबB सामानC के साथ सीध े ही (cid:22)ित*पBा2 करत े ह।r यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आयाितत सबं B सामान और घरेलू Dप से उIपा(cid:4)दत सामान समान व*तु ह r तथा उनका (cid:22)योग समान अनु(cid:22)योगC/अिं तम (cid:22)योगC के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै िवदशे ी उIपादकC तथा घरेलू उIपादकC के बीच (cid:138)ापार (cid:22)ितबंधाIमक प’रपा’टयC तथा (cid:22)ित*पBा2 का कोई साPय नहs ह ैजो घरेलू उFोग को 1ित प7चँ ा रहा हो। ((((गगगग)))) ममममाााागगंंगगंं ककककाााा ससससककककंंंं ुुुुचचचचनननन ययययाााा खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपटटटटैैैै नननन && &&मममम AA AAपपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररववववततततनन&&नन&& 88. (cid:22)ािधकारी नोट करत े हr (cid:4)क उIपाद के िलए मांग 1ित क& अविध और जांच क& अविध के दौरान भी वृिB दशा2ती ह।ै इस (cid:22)कार, यह िनOकष 2िनकाला जा सकता ह ै(cid:4)क घरेलू उFोग को 1ित मांग म5 सकं ुचन के कारण नहs थी। ((((घघघघ)))) ----ौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक9999 मममम AAAAििििववववककककाााासससस 89. (cid:4)कसी भी िहतबB प1कार न े(cid:22)ौFोिगक& म 5महIवपणू 2 प’रवतन2 दशान2 े के िलए कोई साPय नहs (cid:4)दया ह ैिजससे घरेल ू उFोग को 1ित हो सकती हो। ((((ङङङङ)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााा&त&त&त&त ििििननननLLLLपपपपााााददददनननन 90. घरेलू उFोग को दावा क& गई 1ित घरेलू उFोग के िनया2त िनOपादन म5 संभािवत महIवपूण 2 (cid:144)ास के कारण नहs ह।ै अतः िनया2त िनOपादन म5 कोई भी सभं ािवत िगरावट (cid:4)कसी 1ित के कारण नहs ह।ै ((((चचचच)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग कककक9999 उउउउ0000पपपपााााददददककककतततताााा 91. (cid:22)ािधकारी नोट करत ेह r(cid:4)क उIपादकता म5 (cid:144)ास स ेघरेल ूउFोग को 1ित नहs 7ई ह।ै[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 23 ((((छछछछ)))) अअअअ7777यययय उउउउ0000पपपपाााादददद**** ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम AAAAघघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननLLLLपपपपााााददददनननन 92. (cid:22)ािधकारी नोट करते ह r (cid:4)क घरेलू उFोग Mारा उIपा(cid:4)दत (cid:4)कए जा रह े और बेचे जा रह े अ@य उIपादC के िनOपादन स े घरेलू उFोग के िनOपादन पर (cid:22)भाव नहs पड़ा ह ै HयC(cid:4)क (cid:22)ािधकारी Mारा िवचार म 5 लाई गई सूचना िवचाराधीन उIपाद के संबंध म 5ही ह।ै ((((टटटट)))) ककककााााररररणणणणाााा0000ममममकककक ससससNNNNपपपपकककक&&&& 1111थथथथााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेेेेककककााााररररकककक 93. 1ित क& अविध म 5 घरेलू उFोग के िनOपादन का िव}ेषण यह दशा2ता ह ै (cid:4)क घरेल ू उFोग का िनOपादन क& 1ित क& अविध म 5 और जांच क& अविध के दौरान वा*तिवक Dप से 1ित 7ई ह।ै पा’टत आयातC और घरेलू उFोग को 1ित के बीच कारणाIमक संपक2 िनqिलिखत आधारC पर िसB (cid:4)कया जाता हःै क. संबB सामानC का आयात पा’टत क&मतC पर था। ख. मांग म 5 पा’टत आयातC का बाजार िह*सा जांच क& अविध के दौरान लगभग 44 (cid:22)ितशत रहा है जो (cid:4)क उपयु] Dप स े महIवपणू 2 (cid:22)ितशतता ह ै और उसी से घरेलू उFोग अिधक उIपादन और िबX& करने स े gक गया जो (cid:4)क ऐसे पा’टत आयातC के अभाव म 5(cid:4)कया जा सकता था। ग. घरेलू उFोग के पास मागं बढ़ने के बावजूद जांच क& अविध म5 उपयोग म 5न लाई गई महIवपणू 2 1मता थी। घ. संबB दशे C स ेपा’टत आयातC के कारण घरेल ूक&मतC पर @यूनाIमक (cid:22)भाव पड़ ेह।r ङ. घरेलू उFोग क& लाभ(cid:22)दता और िनयोिजत पूंजी पर आय (cid:22)ितकूल Dप स े(cid:22)भािवत 7ए ह।r च. इन त(cid:131)यC और िव}ेषण स े (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह r(cid:4)क घरेल ू उFोग को सबं B दशे C स े पा’टत आयातC के कारण वा*तिवक 1ित 7ई ह।ै 94. जांच क& अविध के दौरान िनJदK2 (cid:22)ािधकारी Mारा एकR (cid:4)कए गए और वतम2 ान (cid:22)कटन िववरण म 5 (cid:22)ािधकारी Mारा िव}िे षत (cid:4)कए गए अिनवाय2 त(cid:131)य िहतबB प1कारC को (cid:22)कट (cid:4)कए जा रह े ह r ता(cid:4)क ये िहतबB प1कार इन त(cid:131)यC पर अपनी ’टVपिणयां द ेसक5। ठठठठ.... ----ककककटटटटनननन ििििववववववववररररणणणण पपपपQQQQचच चच ाााातततत ििििहहहहततततबबबब???? पपपप5555ककककाााारररर**** 3333ाााारररराााा ....ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध 95. (cid:22)कटन प{च ात अनुरोध िहतबB प1कारC स े (cid:22)ाVत 7ए ह r । उनम5 उठाए गए अिधकाशं मु(cid:137) े जांच के दौरान पहले भी उठाए गए ह rऔर उनका समाधान उपयुHत Dप स ेकर (cid:4)दया गया ह ै। अित’रH त अनरु ोधC का िव{ लेषण नीचे (cid:4)दए गए अनसु ार (cid:4)कया गया ह ै: घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग 3333ाााारररराााा ....ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध i. संपूण2 1ित क& अविध के दौरान आयात म 5 वृिB 7ई और यह जांच क& अविध के दौरान आधार वष2 क& तुलना म 5 अिधक थी और जांच क& अविध म 5 िगरावट केवल तIक ाल पवू 2 वष2 क& तुलना म 5 7ई िजसके दौरान आयात म 5 कुछ असामा@य वृिB फामा2 1ेR म 5 कुछ िविशO ट मांग के कारण 7ई, जैसा (cid:4)क समझा गया ह ै । इस (cid:22)कार स,े आयात म 5 एक सम. बढ़ती 7ई (cid:22)वृिi दखे ी गई ह ैजसै ा (cid:4)क आधार वष2 और जांच क& अविध के बीच तुलना स े* पO ट ह ै। ii. घरेलू उFोग के संघटकC म5 स े एक सघं टक क& दावा क& गई िनवल िनधा2’रत प’रसंपिi और उस प’रसंपिi िजसक& अनमु ित (cid:22)ािधकारी Mारा दी गई थी, के बीच असंतलु न ह ै। iii. काय2शील पूंजी क& गणना करते समय, (cid:22)ािधकारी न े सरकार स े (cid:22)ापत होन े वाली सिcसडी और चाल ू प’रसंपिi के Dप म5 खरीद े गए उIप ादC के माल भंडार क& अनमु ित नहs दी ह ै । चूं(cid:4)क उसक& अनमु ित चालू प’रसपं िi के Dप म 5 नहs दी गई ह ै अत: अनुरोध ह ै (cid:4)क (cid:22)ािधकारी कंपनी क& सिcसडी क& िनवल कुल िबX& और खरीद े गए उI पादC क& िनवल िबX& पर िवचार कर5 । iv. (cid:22)ािधकारी ने म4य वतu के अंतरण क&मत के Dप म 5 उिचत लाभ के साथ डीएमए क& लागत पर िवचार (cid:4)कया ह ै। हम (cid:22)ािधकारी से अनुरोध करत े ह r (cid:4)क व े डीएमए के िलए अतं रण क&मत के Dप म5 िबX& क&मत पर िवचार कर5 । य(cid:4)द कंपनी ने डीएमए (cid:22)*त ुत नहs (cid:4)कया तब वे उसक& खरीद करने के िलए बा4 य थे । इस कारण से िबX& क&मत को अंतरण क&मत के Dप म 5अव{य िलया जाना चािहए ।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. जांच क& अविध म 5 कंपनी का 1मता उपयोग 92.52% था जो जांच क& अविध और िपछले तीन वष(cid:130) के िलए सबस े अिधक थी । उसके बावजूद िनधा2’रत खच(cid:130) को सामा@ य बनाया गया ह ै। ऐसा (cid:22)तीत होता है (cid:4)क (cid:22)ािधकारी न े खच(cid:130) के आवंटन म5 प’रवत2न उसके िलए कोई तक2 (cid:4)दए िबना (cid:4)कया है । . ----ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 3333ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं i ) िनधा’2 रत प’रसपं िi पर लाभ क& पनु : जाचं क& गई ह ै और यह दखे ा गया ह ै (cid:4)क जांच क& अविध के दौरान, आर सी एफ िल. का डीएमएसी संयंR 253 (cid:4)दनC के िलए बंद था । उसी (cid:22)कार से जांच क& अविध के दौरान, म.ै बालाजी अमाइ@स िल. का डीएमएसी संयंR भी लगातार काय 2 नहs कर रहा था और यह माल भंडार के जमा होन े स े बचन े के िलए (cid:22)ाय: (cid:22)I येक माह म5 कुछ (cid:4)दनC के िलए बंद रहा था । आरसीएफ के उIप ादन क& लागत पर िवचार यह मानते 7ए लेखा परीि1त लागत लेखा+ के ’रकॉड(cid:130) के आधार पर (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क बेकार समय के दौरान 7ए खच(cid:130) पर लेखा परी1क Mारा उपयुH त Dप से िवचार (cid:4)कया गया ह ै। िनधा2’रत प’रसंपिiयC पर आय क& पुन: जांच त(cid:145)नसु ार, कंपनी Mारा रखे गए ’रकॉड(cid:130) के अनसु ार (cid:4)कया गया ह ै। ii ) मै. आरसीएफ िल. के िलए, सरकार स े(cid:22)ाV त होने वाली सिcसडी और खरीद ेगए उI पादC का माल भंडार क& अनमु ित चाल ू प’रसंपिiयC के Dप म5 नहs दी गई ह ै । चूं(cid:4)क उसक& अनुमित चाल ू प’रसंपिi के Dप म 5 नहs दी गई है अत: कंपनी क& कुल िबX& पर भी िवचार सिcसडी क& िनवल रािश और खरीद ेगए उI पादC क& िनवल रािश पर (cid:4)कया गया ह ै। iii ) म.ै बालाजी अमाइ@स िल. डीएमए का उI पादन कर रहा ह ै और उसका उपयोग िवचाराधीन उI पाद (अथा2त डीएमएसी) के उIप ादन के िलए कैिVटव खपत के िलए कर रहा ह ै । डीएमए क& लागत पर िवचार अतं रण क&मत के Dप म5 (cid:4)कया गया ह ै और उिचत लाभ (cid:22)ािधकारी Mारा अपनाई गई सतत िवगत (cid:22)था के अनसु ार (cid:4)दया गया ह ै। iv) जांच क& अविध म,5 मै. बालाजी अमाइ@स िल. का 1मता उपयोग 92.52%, था जो जांच क& अविध और िपछल े तीन वष(cid:130) के िलए सबस े अिधक था । अत: पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध III के अनसु ार (cid:22)ित युिनट िनधा2’रत लागत िनकालन े के िलए उस पर िवचार (cid:4)कया गया ह ै। . त(cid:145)नसु ार, उपयु2Hत के आधार पर संशोिधत 1ित माWजन2 नीच े(cid:4)दया गया ह ै: $ितरिहत $ित $ित (cid:31). सं. दशे उ!प ादक िनया"तक क&मत–––– प(cid:7)चं क&मत---- $ित मा(ज"न---- मा(ज"न मा(ज"न अम.डॉ.////मी.ट. अम.डॉ.////मी.ट. अम.डॉ.////मी.ट. ---- %%%% र(cid:14)ज---- %%%% 1111 चीन जन.गण. हने ान जुन(cid:7)आ हने ान जुन(cid:7)आ ************ ************ ************ ************ डवे लपम(cid:14)ट कं. िल. डवे लपम(cid:14)ट कं. िल. 11110000----22220000 2222 चीन जन.गण. झेिजयांग झेिजयांग ************ ************ ************ ************ िजआनशांग िजआनशांग कैिमकल कं. िल. कैिमकल कं. िल. 0000----11110000 3333 चीन जन.गण. कोई कोई ************ ************ ************ ************ 11115555----22225555 4444 टक(cid:28) कोई कोई ************ ************ ************ ************ 0000----11110000 डडडड.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहहतततत ततततथथथथाााा अअअअ7777यय यय ममममRRुुRRुु ेे ेे:::: 96. (cid:22)ािधकारी का यह मानना ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क C को लगान े से भारत म5 इस उIप ाद क& क&मत क& अटकलC पर (cid:22)ितकूल (cid:22)भाव पड़ सकता ह ै। हाला(cid:4)ं क भारतीय बाजार म5 उिचत (cid:22)ित* पधा2 पाटनरोधी उपायC को लगाने से कम नहs होगी । इसके (cid:22)ितकूल, पाटनरोधी उपायC को लगान े से पाटन (cid:22)था+ Mारा (cid:22)ापत होने वाल े अनिु चत लाभ को दरू (cid:4)कया जाएगा, घरेल ू उFोग का (cid:144)ास Dकेगा और संबB व*त ु+ के उपभोHत ा+ को अपे1ाकृत (cid:154) यापक िवक(cid:6) प उपलcध कराने म 5 सहायता िमलेगी । सामा@य तौर पर पाटनरोधी शु(cid:6)क C का उ(cid:137)े{ य पाटन क& अनुिचत (cid:154)य ापार (cid:22)था+ Mारा घरेलू उFोग को होने वाली 1ित को समाVत करना ह ैता(cid:4)क भारतीय बाजार म 5खुली एवं उिचत (cid:22)ितसपधा 2क& ि*थित (cid:4)फर स े* थािपत हो सके जो दशे के सामा@य िहत म 5 ह ै । इस कारण स े पाटनरोधी शु(cid:6)क C को लगान े से उपभोHत ा+ को इस उI पाद क& उपलcध ता पर (cid:22)ितकूल (cid:22)भाव नहs पड़गे ा । (cid:22)ािधकारी नोट करते ह r(cid:4)क पाटनरोधी उपायC को लगाने स े(cid:4)कसी भी (cid:22)कार से संबB दशे C से आयातC पर (cid:22)ितबंध नहs लगेगा और इस कारण से उपभोHत ा+ को इस उIप ाद क& उपलcध ता पर (cid:22)ितकूल (cid:22)भाव नहs पड़गे ा । उपभोHत ा अब भी आपूWत2 के दो अथवा उसस ेअिधक (cid:128)ोतC को बनाए रख सकत ेह r ।[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 25 ढढढढ.... ििििससससफफफफाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररशशशश AAAA 97. िहतबB प1कारC Mारा (cid:4)कए गए अनरु ोधC और उसम 5 उठाए गए म(cid:137)ु C क& जाचं करन ेऔर ’रकॉड 2म 5उपलcध त(cid:131)य C पर िवचार करन ेके बाद, (cid:22)ािधकारी यह िनOक ष2 िनकालत ेह r(cid:4)क क. िवचाराधीन उIप ाद का िनया2त संबB दशे C से भारत म 5सामा@ य मू(cid:6) य से कम म(cid:6)ू य पर (cid:4)कया गया ह ै। ख. घरेलू उFोग को सबं B दशे C स ेपा’टत संबB आयातC के कारण वा* तिवक 1ित 7ई ह ै। 98. (cid:22)ािधकारी नोट करत े ह r(cid:4)क यह जा ं शुD क& गई थी और इसे सभी िहतबB प1कारC को अिधसूिचत (cid:4)कया गया था । िनया2तकC, आयातकC, और अ@य िहतबB प1कारC को पाटन, 1ित और कारणाIम क संबधं के पहलु+ पर सचू ना उपलc ध करान े के िलए समुिचत अवसर (cid:22)दान (cid:4)कए गए थे । पाटनरोधी िनयमावली के संबंध म 5 पाटन, 1ित और उसके कारणाIम क संबंध क& जांच शDु करने और आयोिजत करने तथा इस (cid:22)कार के पा’टत आयातC स े घरेल ू उFोग को 7ई सकाराI मक पाटन माWजन2 और वा*त िवक 1ित को िसB करन ेके बाद, (cid:22)ािधकारी का यह मत ह ै(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाना पाटन और 1ित स े बचने के िलए आव{य क ह ै। 99. अपे1ाकृत कम शु(cid:6)क िनयम के संबधं म,5 (cid:22)ािधकारी पाटन के माWजन2 और 1ित के माWजन2 म5 स ेजो भी कम हो, उसके समतु(cid:6)य िन{च याIम क पाटनरोधी शु(cid:6)क लगान े क& िसफा’रश करत े ह r ता(cid:4)क घरेलू उFोग को 1ित स े बचाया जा सके । त(cid:145)नसु ार, नीच े दी गई तािलका के कॉलम-8 म5 दशाय2 ी गई रािश के समतु(cid:6)य पाटनरोधी श(cid:6)ु क संबB दशे C के मलू के अथवा वहां से िनयात2 (cid:4)कए गए संबB व*त ु+ के आयातC पर के@ (cid:134) सरकार Mारा पांच (5) वष(cid:130) क& अविध के िलए लगाए जाने क& िसफा’रश क& जाती ह ै। शशशश88ुु88ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा कं.सं. उप-शीष" व+त ु, का उ-म का देश ििििननननययययाााातत%%तत%% ककककाााा उउउउ$$$$पपपप ााााददददकककक ििििननननययययाााातत%%तत%% कककक ररररााााििििशशशश इइइइककककााााईईईई मममम33ुु33ुु ाााा िववरण ददददशशेेशशेे (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) डडडडीीीीििििममममथथथथााााइइइइलललल चीन चीन जन.गण. हहहहननेेननेे ाााानननन जजजजननुुननुु 0000आआआआ हहहहननेेननेे ाााानननन जजजजननुुननुु 0000आआआआ 141 मी.ट. अम.डॉ. 1 2924 19 एएएएससससटटेेटटेे ााााममममााााइइइइडडडड जन.गण. डडडडववेेववेे ललललपपपपममममटट..टट.. ककककंंंं.... डडडडववेेववेे ललललपपपपममममटट..टट.. ककककंंंं.... ििििलललल.... ((((डडडडीीीीएएएएममममएएएएससससीीीी)))) ििििलललल.... 2 डडडडीीीीििििममममथथथथााााइइइइलललल चीन चीन जन.गण. झेिजयांग झेिजयांग 87 मी.ट. अम.डॉ. 2924 19 एएएएससससटटेेटटेे ााााममममााााइइइइडडडड जन.गण. िजआनशांग िजआनशांग ((((डडडडीीीीएएएएममममएएएएससससीीीी)))) कैिमकल कं. कैिमकल कं. िल. िल. 3 डडडडीीीीििििममममथथथथााााइइइइलललल चीन चीन जन.गण. उपरो. त (cid:31). सं. 1 तथा 2 म(cid:14) 211 मी.ट. अम.डॉ. 2924 19 एएएएससससटटेेटटेे ााााममममााााइइइइडडडड जन.गण. उि/लिखत से इतर अ(cid:27) य कोई संयोजन ((((डडडडीीीीएएएएममममएएएएससससीीीी)))) 4 डडडडीीीीििििममममथथथथााााइइइइलललल चीन उन दशे 4 से कोई कोई 211 मी.ट. अम.डॉ. 2924 19 एएएएससससटटेेटटेे ााााममममााााइइइइडडडड जन.गण. इतर कोई दशे ((((डडडडीीीीएएएएममममएएएएससससीीीी)))) िजन पर पाटनरोधी शु/ क लागू ह ै 5 2924 19 डडडडीीीीििििममममथथथथााााइइइइलललल उन दशे 4 से चीन जन.गण. कोई कोई 211 मी.ट. अम.डॉ. एएएएससससटटेेटटेे ााााममममााााइइइइडडडड इतर कोई ((((डडडडीीीीएएएएममममएएएएससससीीीी)))) देश िजन पर पाटनरोधी शु/क लागू ह ै 6 2924 19 डडडडीीीीििििममममथथथथााााइइइइलललल टक(cid:28) टक(cid:28) कोई कोई 48 मी.ट. अम.डॉ. एएएएससससटटेेटटेे ााााममममााााइइइइडडडड ((((डडडडीीीीएएएएममममएएएएससससीीीी))))26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 7 2924 19 डडडडीीीीििििममममथथथथााााइइइइलललल टक(cid:28) उन दशे 4 से कोई कोई 48 मी.ट. अम.डॉ. एएएएससससटटेेटटेे ााााममममााााइइइइडडडड इतर कोई दशे ((((डडडडीीीीएएएएममममएएएएससससीीीी)))) िजन पर पाटनरोधी शु/ क लागू ह ै 8 2924 19 डडडडीीीीििििममममथथथथााााइइइइलललल उन दशे 4 से टक(cid:28) कोई कोई 48 मी.ट. अम.डॉ. एएएएससससटटेेटटेे ााााममममााााइइइइडडडड इतर कोई ((((डडडडीीीीएएएएममममएएएएससससीीीी)))) देश िजन पर पाटनरोधी शु/क लागू ह ै ****सीमाशु(cid:6)क वगuकरण सांकेितक माR ह ैऔर यह इस जांच के काय2 1ेR पर बा4 यकारी नहs ह ै। 100. इस अिधसूचना के (cid:22)योजनाथ 2 आयात का प7चँ मू(cid:6)य सीमा (cid:22)शु(cid:6)क अिधिनयम1962 , के तहत सीमा शु(cid:6)क Mारा िनधा’2 रत मू(cid:6)याकं न योmय मू(cid:6)य होगा और उसम 5उH त अिधिनयम क& धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत लगाए गए श(cid:6)ु कC को छोड़कर सीमा शु(cid:6)क के सभी शु(cid:6)क शािमल हCगे । आआआआगगगग ेे ेेकककक9999 ----....////ययययाााा 101. के@(cid:134) सरकार Mारा इसे *वीकार कर िलए जाने के बाद इस अंितम जांच प’रणाम के िवDB कोई अपील सीमाशु(cid:6) क अिधिनयम के अनसु ार सीमा श(cid:6)ु क , उIप ाद श(cid:6)ु क और सेवा कर अपीलीय @ यायािधकरण म5 दायर क& जाएंगी। सुनील कुमार,,,, अपर सिचव एव ंिनJदK2 (cid:22)ािधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 21st February, 2018 FINAL FINDINGS Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Dimethylacetamide’ originating in or exported from China PR and Turkey. No. 14/41/2016-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act ) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof, M/s Rashtriya Chemicals and Fertilizers Ltd and M/s Balaji Amines Ltd (hereinafter referred to as “the petitioners” or “the applicants”) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as “the Authority”) in accordance with the Act and Rules, for initiation of anti-dumping investigation and imposition of anti- dumping duty concerning imports of “Dimethylacetamide’’ (hereinafter also referred to as the “subject goods” or “product under consideration”), originating in or exported from China PR and Turkey (hereinafter also referred to as the “subject countries”) alleging dumping of subject goods from subject countries and consequent injury to the domestic industry and requested for levy of anti-dumping duties on the subject goods. 2.And whereas the Authority on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public notice vide Notification No.14/41/2016-DGAD dated 17.03.2017, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject anti-dumping investigation in accordance with the sub Rule 5 of the AD Rules, to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 27 A. PROCEDURE 3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation; i. Preliminary scrutiny of the application showed certain deficiencies, which were subsequently rectified by the Applicants. The application was, therefore, considered as properly documented. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant to justify initiation of the investigation, decided to initiate the investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. The Authority issued a Notification dated 17th March, 2017, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods. ii. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule 5(5) of the AD Rules. iii. Post initiation, the Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject countries in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users and the domestic industry as per the addresses made available by the applicants and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification as per Rule 6(2) of the AD Rules. iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. v. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known producers/exporters in subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules; a. Dupont Trading (Shanghai) Co Ltd, China PR b. Farmasino Pharmaceuticals (Jiangsu), China PR c. Henan Junhua Development Co. Ltd, China PR d. Sinochem Jiangsu Co. Ltd, China PR e. The Chemours Chemical (Shanghai) Co., Ltd, China PR f. Zhejiang Medicines& Health Products Imp & Exp Co Ltd, China PR g. Ak-Kim Kimya As, Turkey h. Dormex Trade & Investments Co. Limited, Turkey i. Enplast Plastik, Turkey vi. In response to the initiation notification and intimation, following exporters / producers from China PR have responded by filing Exporter’s Questionnaire Response; a. Henan Junhua Development Co., Ltd, China PR b. Zhejiang Jiangshan Chemical Co., Ltd, China PR vii. Only Henan Junhua Development Co., Ltd from China PR filed supplementary questionnaire responses to claim MET. The claim of MET however has subsequently been withdrawn. viii. No reply to the Exporter’s Questionnaire was filed by any producer/exporter from Turkey. The submissions were only made by the Embassy of Turkey in India. ix. The Authority forwarded copy of the Initiation Notification to the following known importers/users/user associations of subject goods in India, whose names and addresses were made available to the Authority, and advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4): a. Amjey Chem Trade P. Ltd.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Bharat Jyoti Impex c. C J Shah & Co. d. Charmie International e. Chemical Suppliers India (P) Ltd. f. Chemtrade Overseas Pvt. Ltd. g. Deccan Fine Chemicals (India) Private Limited h. Dhanuka Laboratories Ltd. i. Heavy Chemicals Coop j. Hindustan Speciality Chemicals k. Hospira Healthcare India Private Limited l. Indorama Industries Limited m. Jash Pharma Chem n. K. Uttamlal & Company o. Ketul Chem Pvt. Ltd. i. None of the importers/users have filed any Importer Questionnaire response except Chemical Suppliers India (P) Ltd, which too is incomplete and not in the prescribed manner. However, the response filed by the said importer is considered in this disclosure statement to the extent found relevant. ii. The Authority made available non-confidential version of the evidences presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6(7) iii. The Non-injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules. It has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. iv. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. v. Verification of the information provided by the domestic industry and also the exporters was carried out to the extent deemed necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. vi. Arguments raised and information provided by various interested parties during the course of the investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been considered by the Authority. vii. In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in hearings held on 16.01.2018. All the parties attending the oral hearing were requested to file their written submissions and also rejoinders and such submissions have also been considered. viii. The Authority has considered 1st April, 2015 to 30th September 2016 (18 months) as the POI so as to undertake analysis on the most recent data. Thus, investigation was carried out for the period starting from 1st April 2015 to 30th September, 2016 (POI). The examination of trends, in the[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 29 context of injury analysis, however, covered the periods Apr’12-Mar’13, Apr’13-Mar’14, Apr’14- Mar’15 and the period of investigation. ix. Import information as per secondary sources (IBIS) has been provided in the application by the applicant and the same has been relied upon at the initiation stage. However, the Authority has relied upon the transaction wise import data as obtained from DGCI&S for the purpose of volume and value of subject goods into the country for the previous years and POI for the purpose of this investigation. x. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded views on the basis of the facts available. xi. ***In this disclosure statement represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xii. Exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigation is 1 US$ = Rs. 66.53 B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The product under consideration is ‘Dimethylacetamide’ [N, N-Dimethylacetamide] . Dimethylacetamide is the organic compound with the formula CH3C (O)N(CH3)2 and bears the chemical nomenclature ‘N, N-Dimethylacetamide’. Abbreviations like DMAC is also used to denote the product under consideration in the market parlance. It is a clear, colourless- to- yellow liquid soluble in water and other organic substances with a pale amine like or ammoniacal odour. 5. The subject goods is used as a solvent in the manufacture of Acrylic fibre, solvent in the manufacture of polyester films, as a paint remover, and used as a solvent in Paint stripping because of its very rapid removal action and used both as a solvent as well as reactant in the drug industry. The product is a hazardous chemical and is generally packed in UN approved HDPE drums. 6. Product under consideration is an organic chemical falling under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under custom sub-heading no. 29241900 which is not a dedicated subheading for the PUC. The petitioner submitted that the PUC is primarily declared under Customs subheading 29241900 at the time of imports however, the subheading is indicative only and is not binding on the scope of the PUC since the imports of PUC are reported under numerous other subheadings also. As per the petition, the imports of the PUC have been taking place under other subheadings also such as 29021100, 29051990, 29110090, 29152990, 29153990, 29211110, 29211190, 29212990, 29225090, 29241900, 29242190, 29242990, 29269000 and 20420090. The Customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the proposed investigation and any measures to be recommended to be imposed. 7. Rule 2(d) of the AD Rules defines like article as follows: “an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has the characteristics closely resembling those of the articles under investigation”. 8. The applicants have claimed that there is no known difference between the subject goods exported from subject countries and that produced by the domestic industry. As submitted by the applicants, the subject goods produced by the domestic industry and that imported from subject countries are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process &technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two interchangeably. The two are technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as ‘like article’ under the Rules. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 9. The product under consideration is ‘Dimethylacetamide’ [N, N-Dimethylacetamide]. Dimethylacetamide is the organic compound with the formula CH3C (O)N(CH3)2 and bears the chemical nomenclature ‘N,30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] N-Dimethylacetamide’. Abbreviations like DMAC is also used to denote the product under consideration in the market parlance. 10. ‘Dimethylacetamide’ is a clear, colourless to yellow liquid soluble in water and other organic substances with a pale amine like or ammoniacal odour. 11. Product under consideration is an organic chemical falling under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 and further under custom sub-heading no. 29241900 which is not a dedicated subheading for the PUC. The PUC is imported under various other subheadings also as seen from the import data. Thus, customs classification is indicative only and not binding on the scope of the PUC and product description alone is dispositive. 12. The Authority has examined the claims of the domestic industry and notes that there is no known difference in subject goods produced by the domestic industry and exported from subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the above, the Authority holds that the subject goods manufactured by the applicant domestic industry constitutes like article to the subject goods imported into India from the subject countries within the meaning of Rule 2 (d) of the AD Rules. 13. The Authority also notes that there are no contentious submissions made by any of the opposing interested parties vis-à-vis the definition and scope of PUC and the like article aspect in the present investigation. It has been, however, submitted by the Embassy of Turkey that the scope of PUC should be limited to the customs sub-heading and not beyond. It is noted in this regard that limiting the scope of PUC to the customs subheading, which is not even dedicated, shall not be holistic and helpful to identify the imports of PUC for customs purposes. In view of the same, it is found that customs classification shall be indicative only and not binding on the scope of the PUC. C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 14. The present anti-dumping investigation was initiated based on an application jointly filed by Rashtriya Chemicals and Fertilizers Ltd and Balaji Amines Ltd. 15. The applicants have claimed that they are the only producers of subject goods in India. As per the evidence available on record, the production of the applicant company constitutes “a major proportion” of the domestic production; in fact 100% share of total domestic production. 16. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under; “(2) (b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are relate to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers” 17. It is noted after examination of relevant facts and rule in this regard that the application based on which the present anti-dumping investigation is initiated has been jointly filed by Rashtriya Chemicals and Fertilizers Ltd. and Balaji Amines Ltd as the “domestic industry” concerning the subject goods in India. Rashtriya Chemicals and Fertilizers and Balaji Amines Ltd are found to be the only producers of the subject goods in India. It is also noted that there is no submission disputing this fact by any of the interested parties. It is also claimed by the applicants that they did not import the PUC and are not related to any of the importers or exporters. 18. Since the production of the applicants accounts for “a major proportion” in the total production of the subject goods in India, in fact 100%, the Authority holds that the applicants satisfies the standing criteria under Rule 5(3) and constitute domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the AD Rules.[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 31 D. CONFIDENTIALITY 19. There are no substantial submissions made on the confidentiality aspect by the opposing parties. However, it has been contended by the domestic industry, inter alia, that the producer/exporter has held all relevant information confidential in the response filed in the supplementary questionnaire and this has restricted domestic industry from making any factual evaluation about the company and the basis of Market Economy Treatment claims by the producer/exporter from China PR. It has also been submitted that in the absence of such information held as confidential, no corroboration of claims with the facts available can be made by the domestic industry. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 20. The submission with regard to confidentiality made by the applicants and considered relevant by the Authority are examined and addressed herein below. 21. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:- Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6, sub- rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. 22. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. E. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties 23. There are no substantial submission made by the exporters/importers concerning normal value, export price and dumping margin apart from a claim that China PR should be treated as market economy country and that normal value for Chinese producers should be based on their cost/price as applicable. However, Market Economy Treatment (MET) claim by one of the participating producer/exporter also has been withdrawn. Views of the Domestic Industry 24. Following submissions have been made by the domestic industry concerning normal value, export price, dumping margin and MET claims; a. Dumping margin as provided in the petition is above the de-minimis threshold as provided in the Rules and also significant in case of exports from both subject countries namely, China PR and Turkey.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Only two exporters responded in the present investigation from China PR. However, there is no response filed by any producer/exporter from Turkey. In absence of any Exporter’s Questionnaire (EQ) Response from any producer/exporter from Turkey, dumping margin/injury margin in case of Turkey needs to be determined based on the best available information in the petition concerning normal value and export price including the details relevant to determine landed price in India for the purpose of injury margin. c. In case of China PR, out of two producers/exporters who have filed the EQ Responses one has claimed MET. It is requested that any individual margin to such parties be subjected to strict scrutiny of EQ response concerning their exports to India for verification of the claim. d. China PR should be treated as Non Market Economy country for the purpose of present investigation and Normal Value in case of Chinese producers/exporters should be determined as per the provisions of Annexure I Para 7 to the AD Rules. e. No MET should be granted to Hennan Junhua Development Co., Ltd based on its Response for the following reasons (a) Certain information available in the public domain from the website of the said producer shows that Hennan Junhua Development Co., Ltd is part of a large group company in China PR and MET questionnaire response is not filed by the Group, (b) The publicly available information shows that Hennan Junhua Development Co., Ltd is ultimately owned by China National Chemical Corporation, which is a state owned enterprise. Hennan Junhua Development Co., Ltd having its ultimate ownership with a state owned enterprise needs to establish various facts since its inception to substantiate its claims of MET ,(c) While the ultimate owner is seen as China National Chemical Corporation, the information shows that Hennan Junhua Development Co., Ltd is a subsidiary of Haohua Junhua and Haohua Junhua Group Co., Ltd which also fall under China National Chemical Corporation. Even Haohua Junhua Group Co., Ltd has not come before the Authority by filing MET Response. f. State ownership raises many questions relating to Hennan Junhua Development Co., Ltd. The company needs to establish based on facts how the plant was set up with details of investment, who all invested, what was the source of funds, where did the company get the land from and how the payments for the lands were made, what is the details of the loans by the company, how the working capital requirements of the company has been historically met, sources of raw materials and utilities etc and a corroboration of such details needs to be made with the records of the holding companies also to establish that the cost of the company reflected market principles and is not influenced by state interference. g. Based on the facts available, Hennan Junhua Development Co., Ltd does not operate under market economy conditions and therefore the cost of production of the company cannot be treated as based on ME principles. The DI cannot compete with such a producer whose cost are influenced by state interference and in all fairness MET claims of Hennan Junhua Development Co., Ltd should be rejected. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 25. With regard to the submissions made by the petitioner, it is submitted that the commitments under para 15(a) (i) of the Accession Protocol signed by China with WTO requires that the producers under investigation should clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product. In event of this being substantiated, the importing WTO member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability. Further Article 2.2.1.1 of WTO and AD Rules of India requires that the financial records of producer/exporter reasonably reflect the production costs. Therefore, information and supportive evidence thereof in respect of the following is required to be provided. a. Decisions in regard to price, cost, input including raw material, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signal reflecting supply and demand and without significant State interference and whether cost of major inputs substantially reflect market value. b. Production costs and financial situation does not suffer from any distortion. c. The producer/exporter are subject to bankruptcy and property law which guarantees legal certainty and stability for the operation of the firms. d. Exchange rate conversions are carried out at the market rate.[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 33 26. It is noted that only Henan Junhua Development Co., Ltd who is a producer and exporter of subject goods from China PR have claimed MET in the present investigation. However, Henan Junhua Development Co., Ltd has subsequently withdrawn its market economy claim during the course of the investigation. Accordingly, the normal value in respect of China has been constructed. 27. With regard to the contentions made by the domestic industry regarding MET claims by Hennan Junhua Development Co., Ltd, it is noted that it is not essential anymore to address these contentions in detail in view of the withdrawal of the MET claim. a. Determination of Normal Value i. China PR 28. Accordingly, in the absence of any reliable price and cost details for the subject goods in any market economy third country, the Authority has constructed the normal value for China PR considering international price for major raw materials and consumption norms for raw materials and utilities and conversion cost of the most efficient constituent of the domestic industry plus reasonable profit. The calculation of Normal Value for all the exporters from China PR is shown in the Dumping Margin Table below. ii. Turkey 29. It is noted that none of the producers/exporters from Turkey has responded or filed exporter’s questionnaire response in the present investigation. In view of the same, normal value for Turkey has been constructed considering optimum cost and consumption norms of the most efficient constituent of the domestic industry plus reasonable profit. The normal value so determined is provided in the Dumping Margin Table herein below; b. Determination of Export Price i. China PR (a) Henan Junhua Development Co., Ltd, China PR 30. The Authority notes from the EQ Response filed by Henan Junhua Development Co., Ltd that the company has exported the subject goods to India during the POI directly. The exporter has reported its export to India in their Appendix-2 and claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, insurance and bank charges, credit cost, non-refundable VAT, port handling charges and same have been allowed. Accordingly, the net export price has been determined for this exporter and the same is provided in the dumping margin table below. (b) Zhejiang Jiangshan Chemical Co., Ltd, China PR 31. The Authority notes from the EQ Response filed by Zhejiang Jiangshan Chemical Co., Ltd that the company has exported the subject goods to India during the POI directly. The exporter has reported its export to India in their Appendix-2 and claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, insurance and bank charges, credit cost, non-refundable VAT, port handling charges and same have been allowed. Accordingly, the net export price has been determined for the exporter and the same is provided in the dumping margin table below. (c) All other non-cooperative producer/exporters from China PR 32. The Authority has determined the net export price for other non-cooperative exporters as per the facts available on record. The net export price determined so is provided in the dumping margin table below. ii. Turkey 33. The Authority notes that no producer/exporter from Turkey has responded to the Authority in the present investigation. In view of the non-cooperation, the Authority has determined net export price for all producers/exporters from Turkey on the basis of DGCI&S import data with due adjustments as claimed by the petitioner and the net export price so determined is provided in the dumping margin table below.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c. Determination of Dumping Margin 34. Based on the normal value and net export price determined as above, the dumping margin for producers/exporters from subject countries has been determined by the Authority and the same is as under: Normal Net Export Dumping Dumping Dumping S.No Country Producer Exporter Value - price - Margin - Margin Margin - % US$/MT US$/MT US$/MT Range- % 1 China PR Henan Junhua Henan *** *** *** *** Development Junhua Co., Ltd Development Co., Ltd 20-30 2 China PR Zhejiang Zhejiang *** *** *** *** Jiangshan Jiangshan Chemical Co., Chemical Ltd Co., Ltd 10-20 3 *** *** *** *** China PR Any Any 25-35 4 Turkey Any Any *** *** *** *** 25-35 F. Injury Determination i. Injury Examination Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties 35. Following are the injury related submissions made by the exporters/importers and other interested parties in brief : a) The petitioner has not brought about any substantive evidence to prove the condition necessary for initiation of the Anti-Dumping Investigation. It is advised that the initiation of the current investigation should be terminated b) The petitioner's application for investigation and imposition of Anti-dumping measures on imports of DMAC is clearly short of legal and factual basis. c) The facts on the record reveal that the petitioner has exaggerated the increased import of the subject product and deliberately invented injury to the Domestic Industry. As a result, if the Investigating Authority continues the investigation, it shall be determined that there is no increase of the subject product which has caused injury to the Petitioner. d) Exporters is of the opinion that it is without legal and factual basis for the petitioner to claim serious injury, therefore, the Indian Authority is advised to reject the claim accordingly. The claims of the petitioner are contrary to the published information and appear to be concocted and fabricated to show injury to the Petitioner. e) The sales by DI remained almost same and the DI performed poorly when the demand was high. f) There is no co-relation between landed price of imports and sales price of DI as landed price has declined in the POI whereas selling price has increased. g) The domestic sales of the petitioner have not deteriorated drastically. h) The market share of the DI increased during the POI. i) One of the main causes of injury is increased number of employees and wages. j) The capacity utilization of the DI has increased. k) Price undercutting has been negative in the entire injury period. This shows no price effect.[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 35 l) Since the DI has increased its capacity, the DI does not face any issue on ability to raise capital investments. m) One of the producers namely Balaji Amines limited is doing well and for the said reason cost allocation between PUC and Non PUC should be examined. n) 22% ROI for the purpose of NIP is not justified in the present case. There are decisions of the Hon’ble CESTAT in this regard which shows it is improper to apply such percentages for the purpose of NIP. o) There was no dumping of products under consideration imported from the subject countries and imported products did not cause injury or injury threat to Indian domestic industry. To apply anti-dumping measures in this case will be inconsistent with the long-term and overall interests of the Indian domestic industry and its downstream industries. p) Exporters believe that the purpose of anti-dumping investigation is to protect the fair international trade order. Improper implementation of anti-dumping measures as means of trade protection will cause an unfair competitive environment and cause damage to the fundamental interests of their respective industries in the long term. q) As per Turkey’s dedicated code concerning the PUC, exports of subject goods to India declined. In such a scenario, imports from Turkey are not a reason for increase in imports of PUC into India. India has always been enjoying a trade surplus against Turkey, which is ranged at 5-6 billion annually. r) No cumulative assessment should be done in the present case and a separate examination of impacts of imports from China and Turkey should be done. s) During the injury period, the domestic industry has shown positive trends on various parameters. The trend remained positive in terms of market share, sales, production, capacity, productivity, profits, investments etc. t) In view of no injury from imports from Turkey, the Indian Authority should act in line with Article 3.2 of the AD Agreement and Indian AD Laws which should lead to the termination of present case. u) Exporters have raised an issue of inconsistency in data filed by domestic industry at various point of time such as at the time of initiation (17th Jan,2017) post initiation (28th April,2017) and written submission (23rd Jan,2018) 36. Following are the injury related submissions made by the domestic industry in brief; a) The injury data relevant for the present investigation shows the DI has suffered material injury on account of dumping of subject goods from subject countries. b) It can be seen from the injury statement that the imports of subject goods from subject countries have increased substantially over the injury period. The volume of imports which was about 2319 MT in the base year increased to a 3501 MT level in the POI. Though the import from Turkey over the base year declined by the POI, the imports in terms of percentage in total imports to India stood at about 18% which is much higher than the statutory threshold of 3% and was at dumped prices. c) While the imports from subject countries increased significantly in absolute terms and also in relation to production and consumption, the import price which was about Rs76.14 per kg (CIF) in 2012-13 declined to Rs71.17 per Kg (CIF) in the POI. In fact, import price from both the countries have declined and the incidence of dumping margin in such import from Turkey is in the range of 15-30% and from China PR it is in the range of 20-35%. d) The capacity with the company has been 7500 MT during the entire injury period and production, capacity utilization and sales has shown marginal increases over the injury period but remained at below par levels owing to the presence of dumped material. The capacity36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] utilization was only about 53.66% in the POI which was about 45% in the base year. Such a low level of capacity utilization cannot be seen as any reasonable level of capacity utilization and such low capacity utilization is the result of high penetration of dumped imports of subject goods in the Indian market. Thus, material injury in terms of subdued levels of production, capacity utilization and sales are very apparent. e) The market share of the DI which was 44% in the base year could only increase to 48% whereas the market share of the dumped imports increased from 31% in the base year to 44% in the POI which shows that the dumped imports is capturing the market share in a consistent and substantial manner. Injury on account of market share is thus visible. In the absence of dumped imports, DI would have produced and sold much more in line with the demand for the product under consideration in India. f) The cost of sales of the DI increased from a 100 basis point to 129 points in the POI whereas selling price could only increase to 103 points which shows that increase in selling price was much lower than the increase in cost of production. This shows the DI was not in a position to pass on even its full cost to the customers due to the presence of dumped imports. The DI was in fact making cash losses during the injury period. Thus, price suppression and depression are apparent. g) The landed prices of imports from subject countries were creating price undercutting effects which in fact prevented the DI from raising its prices. The DI was put in an adverse situation to decide its price based on the landed price of dumped imports and not based on a fair price method so as to recover the cost and also gain a reasonable profit. Thus, serious price effect on the performance and pricing abilities of the DI is very visible which indicates that the DI has suffered material injury. h) Apart from cash losses; PBIT, ROCE, growth on price parameters etc. also remained negative which is directly on account of the dumping of the subject goods from subject countries and the situation continues unabated. i) The level of employment marginally increased in line with the marginal increase in production. It is submitted in this regard that the DI has the potential to employ more if a fair situation is established in the market and the DI is able to run its plant at moderate levels. j) Also, productivity and wages per unit showed improvement and increase respectively. However, the increases in wages over the years cannot be noted as abnormal (100 to 128 points) and are as per the wage laws of the land. Thus, it cannot be said that the claimed injury are on account of any abnormal wages paid by the company. k) The position of ROCE remains a huge worry for the DI as the same is significantly negative which means that the investments made by the company is not paying off and it is in fact impacting the long term prospects of the company apart from the material injury that is being suffered. l) The growth of the company has been negative on all major parameters. This shows that the DI has suffered material injury in terms of growth as well. m) The information in the petition shows that although some injury indicators such as production volumes, capacity utilization, sales and market share followed some marginal increases but overall subdued position, all the parameters showing financial situation of the domestic industry, namely profitability, return on investment, cash profit etc. has been significantly negative during the POI. Thus, the domestic industry has faced financial losses on account of aggressive dumping adopted by producers/exporters from subject countries and the situation points to material injury. n) An objective and holistic evaluation of various economic parameters as above clearly demonstrate that dumped imports from subject countries have caused material injury to the domestic industry and the same is visible both on volume and price parameters. The price effect of the dumped imports has been even significant which is seen in terms of losses, price suppression and price depressions as a result of which profitability of the domestic industry[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 37 eroded and the domestic industry became loss making with negative returns and negative growths in various parameters. o) Thus, the analysis of injury clearly shows that the DI has suffered material injury and dumped imports have triggered such an injury. p) The exporters have contended that i) the petitioner has not brought any substantive evidence to show dumping and injury and the case should be terminated for this reason, ii) the petition is clearly short of legal and factual basis, iii) the petitioner has deliberately exaggerated the import volume and deliberately invented injury and iv) claims of injury has no basis. Petitioner denies all such contentions as self-serving and bereft of any merit. It is submitted that the petition contained prima facie evidence of dumping and consequent injury to the DI and such information has been submitted in the prescribed formats and also by elaborating of the facts by providing the sources of various information relied upon. Thus, the Authority had adequate information to justify the initiation of the present investigation to conduct a detailed investigation. Thus, the initiation and present investigation meets all legal and factual requirements. Import data concerning the subject goods is available as per DGCI&S and the same is relied upon by the DI and the transaction wise details of the same is provided to the opposing parties also. Not even a single transaction is pointed out as incorrectly included by the DI. Anyways, it is apparent that the import being very high in 2014-15 coincided with a high demand and the same declined in the POI but have still shown increase over the base year. Thus, there isn’t anything which suggests the import data as per DGCI&S is not correct. q) The exporters have claimed that the petition does not contain adequate evidence of dumping and/or injury to justify initiation and said that imports from subject countries have decreased. The contentions are denied as factually wrong. The base year of the injury period in the present case is 2012-13 and a comparison has to be made between the said base year and POI. The exporter has conveniently picked 2014-15, which is the immediate previous year, as the base year to say that imports have decreased. It can be seen that imports from subject countries increased over the base year in absolute terms. There were some spike in imports during 2014-15 as per the data and thereafter imports reduced in the POI. This doesn’t show that the imports were negligible or imports decreased as interpreted by the exporter. Imports from subject countries were above the de-minimis thresholds at dumped prices as stipulated in the law and also have increased from a 2319 MT in the base year to 3501 MT in the POI which shows clear increases, thus, the claims of the exporter needs to be rejected. Since cumulative assessment is relevant in the present case, decline in imports from Turkey is insignificant. Nevertheless, imports from Turkey, which was much above the legal threshold of 3% of the total imports, was at dumped prices. Thus, imports from Turkey has also caused injury to the DI and have been included in the scope of present investigation very correctly. r) The exporters have claimed that the sale by DI remained almost same and the DI performed poorly when the demand was high. It may be noted in this regard that the sales by the DI remained sluggish because of the presence of dumped imports from subject countries. When the demand was highest in 2014-15, the share of dumped imports in demand was also highest at 69.50% which was 31% in the base year. As a result of the same, the share of DI dipped to 26.58% in 2014-15 from a 44% in the base year. Thus, the DI did not get the benefit of such increases in demand because of the presence of dumped imports. s) The exporters have contended that there is no co-relation between landed price of imports and sales price of DI and for this they have cited that the landed price have declined in the POI whereas selling price increased. It is to be noted here that the analogy by the exporter is not correct. Though the landed price declined, the landed price during the POI were creating positive price undercutting effects which shows the DI was forced to keep its price in line with the landed price of such dumped imports which has created adverse price effects on the performance of the DI which is seen on the losses suffered by the DI. t) It has been contended by the exporters that the domestic sales of the petitioner has not deteriorated drastically whereas export performance of the petitioner deteriorated drastically. It is submitted that the contention is not contextual to the claims of injury. The injuries38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] claimed are concerning domestic operation only. Exports by the petitioner were very nominal and exports were not in losses. Thus, the contention of the exporters that injury is on account of decline in exports is not of any basis. u) The exporters have contended that the market share of the DI increased by the POI. It is to be noted in this regard that the market share of dumped imports has been about 48% which was higher than the DI. With such huge share of dumped imports in the Indian market, the DI could not achieve a fair price and share for its product and as a result suffered material injury. Thus, an increase in market share did not ensure overall positive performance of the DI. v) The exporters have contended that one of the main causes of injury is increased number of employees and wages. The contention is bereft of any truth. The level of employment marginally increased in line with the marginal increase in production. It is submitted in this regard that the DI has the potential to employ more if a fair situation is established in the market and the DI is able to run its plant at moderate levels. Also, productivity and wages per unit also showed improvement. However, the increases in wages over the years cannot be noted as abnormal and are as per the wage laws of the land. Thus, it cannot be said that the claimed injury are on account of any abnormal wages paid by the company or increases in employment. Also, it is baseless a claim that the number of employees increased when the capacity remained the same. Employment is connected with the production and the company could have employed much more at this level of capacity utilization. w) It is contended by the exporters that the capacity utilization of the DI has increased. The claims are misguiding. Even after minor increases in production, the capacity utilization remained at 56% during the POI which is a sub-optimal level and not a reasonable level given the demand for the product in India. The DI cannot sustain with such low level of Capacity Utilization. x) The exporters have assumed that price undercutting has been negative in the entire injury period. It is submitted in this regard that the presumption of the exporter is not correct. Price undercutting has been positive in the POI from subject countries. y) It is contended by the exporters that since the DI increased its capacity the DI does not face any issue on ability to raise capital investments. The contention is not factually correct. The DI did not increase the capacity and the capacity remained the same throughout. The DI cannot plan any future investments in a situation where dumping and injury is continuing unabated. z) It is contented by the exporters that one of the producers namely Balaji Amines Limited is doing well and for the said reason cost allocation between PUC and Non PUC should be examined. It is submitted that the apprehension of the exporter is out of place and the petitioners do not have any objection to any amount of scrutiny of data by the Authority. The basis of allocation of cost between PUC and Non PUC is done based on accepted principles and the insinuations of the exporter are not bonafide. Also, the AD scheme itself is product specific and what is relevant is the performance of the DI qua the like article and not the overall performance of the petitioner company. aa) The exporters have contended that 22% ROI for the purpose of NIP is not justified. We deny all the claims of the exporter as bereft of any merit. The DA has consistently been applying such practices in many cases and the facts of the present case also warrant such approach and at least 22% is essential. There are no judgments by any forum which says DA cannot apply 22% ROI for the purpose of NIP. On the contrary, the jurisprudence as interpreted by Hon’ble CESTAT remains that the practice of the DA applying 22% is consistent and nothing inappropriate in it is found. bb) With regard to Embassy of Turkey’s claim that imports of subject goods have declined and there is no injury because of such import, it is submitted that reduction in import does not negate injury. Even after such decrease, the volume of imports from Turkey was about 18% in the total imports whereas the threshold as per the AD Agreement itself is only 3%. The[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 39 imports from Turkey were at dumped prices as well. Thus, imports from Turkey also contributed to injury to the domestic industry and the factual ingredients necessitate a cumulative assessment of injury in the present case. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 37. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 38. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry Rule 11 of AD Rules read with para (iv) of Annexure-II of the AD Rules states as follows. “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 39. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the opposing interested parties and also domestic industry. However, certain specific submissions made by the interested parties have been addressed by the Authority as under : a) With regard to the contention that the petitioner has not brought about any substantive evidence to prove the condition for initiation of the Anti-Dumping Investigation, it is noted that the present investigations were initiated based on receipt of prima facie evidences to justify an initiation. b) With regard to the contention that the petitioner's application for an investigation and imposition of Anti-dumping measures on imports of DMAC is short of legal and factual basis, it is noted that the case was initiated upon prima facie evaluation of the evidences furnished in the application. c) With regard to the contention that the claims of the Petitioner are contrary to the Published information and appear to be concocted and fabricated to show injury to the Petitioner, it is noted that the Authority considered only verified information concerning injury so far it is relevant for the subject goods. d) With regard to the submission that as per Turkey’s dedicated code concerning the PUC, exports of subject goods to India has declined and in such a scenario, imports from Turkey are not a reason for increase in imports of PUC into India, it is noted that imports from Turkey remained at about 18% in total imports into India with positive dumping margin and in such a scenario investigation against Turkey was unavoidable as per the Law. e) With regard to the contention that India has always been enjoying a trade surplus against Turkey, which is ranged at 5-6 billion annually, it is noted that the present investigation has a limited scope of examining dumping of PUC and injury caused to the domestic industry producing the like article in India. f) With regard to the contention that no cumulative assessment should be done in the present case and a separate examination of impacts of imports from China and Turkey should be done, it is noted that cumulative assessment is justified in the present case for the reason elaborated at appropriate places in this disclosure statement.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] g) With regard to the contention that during the injury period the domestic industry has shown positive trends on various parameters and that the trend remained positive in terms of market share, sales, production, capacity, productivity, profits, investments etc, the examination of injury conducted in this disclosure statement ipso facto addresses the submissions. h) With regard to the contention that in view of no injury from imports from Turkey, the Indian Authority should act in line with Article 3.2 of the AD Agreement and Indian AD Laws which should lead to the termination of present case, it is noted that this issue has been dealt with appropriately in this disclosure statement at relevant places. i) With regard to the issue of inconsistency in the data filed by the Domestic industry at different stages, DI has contended that data filed during the initiation was for 15 months and the post initiation data was for POI which was for 18 months and on account of such change in period there was a change in the indexed data. j) Further, DI has contended that while filing the petition RCF treated sales to EOU as exports and accordingly the volume and value of such sales was treated as exports but subsequently all such sales to EOU were treated as domestic sales because it was treated so in the Cost Audit Report and therefore the effect of such change has been on the volume of sales and all price related parameters. It is noted that the explanation furnished by the DI appears plausible. k) As regards Balaji Amines the petitioner on their written submission agreed that there was a mistake on the part of the company on reporting capacity. The actual capacity throughout the injury period was 2,500 MT and evidence of the same was submitted to the Authority during the on the spot verification at the site of the company. As regards cost and price for the POI, the same was submitted provisionally at the time of initiation and currently the data is as per the verified data by the Authority. Cumulative Assessment 40. Article 3.3 of WTO agreement and Annexure II para (iii) of the Anti-dumping Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti- dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 41. The Authority notes in this respect that: a) The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed under the Rules. b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. c) Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. d) Decrease in imports from Turkey cannot be seen as factor to conduct separate analysis for Turkey. Even after such declines, imports from Turkey stood at significant levels and the imports from Turkey were also at dumped prices.[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 41 42. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the domestic industry cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries. ii. VOLUME EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY a. Demand and market share 43. Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of like article by all the Indian Producers and imports from all sources. The Authority has considered imports into India as per DGCI&S transaction-wise import data to determine the volume and value of imports of PUC into India from all sources. The demand so assessed is given in the table below. i) Demand Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI(Annualised) Demand MT 7,458 8,041 9,915 7,912 Indexed Trend 100 108 133 106 Imports from Subject Countries MT 2,319 2,930 6,891 3,501 Imports from Other Countries MT 1,854 1,930 389 648 Sales of Domestic Industry MT 3,284 3,180 2,635 3,763 ii) Market Share of domestic industry and imports in Demand 44. Considering imports of subject goods from various sources and sales of subject goods of the Indian Producers, demand was determined and further market share of subject imports, domestic industry and other imports in such demand in India was also examined and the factual position in this respect is as follows; Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI (Annualised) Sales of Domestic Industry % 44.04 39.56 26.58 47.55 Imports from Subject Countries % 31.10 36.44 69.50 44.25 Imports from Other Country % 24.86 24.00 3.92 8.19 45. It is seen from the above tables that demand for the product in the country in the POI has shown increase as compared to the base year but decline as compared to demand in the preceding two years . The market share of the domestic industry which was 44.04% in the base year declined to 26.58% in 2014-15 but increased again to 47.55 in the POI. The share of imports from subject countries witnessed increase from 31.10% in the base year to 44.25% in the POI. However, it was less compared to share of 69.50% in the preceding year. b. Import volume and market share of subject countries 46. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of imports of the subject goods from the subject country has been analysed as under in this respect.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 47. The Authority has examined the volume of imports of the subject goods as per the transaction wise import data provided by DGCI&S. On the basis of this import data on record, the import volume from each subject countries is found to be above the de-minimis levels. Imports volume from subject countries and other countries has been as under: - Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI (Annualised) China PR MT 654 1549 6344 2731 Turkey MT 1,666 1,381 547 770 Subject Countries Total MT 2,319 2,930 6,891 3,501 Other countries MT 1,854 1,930 389 648 Volume Total imports MT 4,173 4,860 7,280 4,149 China PR % 15.66 31.88 87.14 65.83 Turkey % 39.91 28.41 7.52 18.55 Subject Countries % 55.58 60.29 94.66 84.38 Market Share in Imports Other countries % 44.42 39.71 5.34 15.62 48. The imports from subject countries which were 2,319 MT in the base year increased to 3,501 MT during the POI. However, it has witnessed significant decline from the import volume of 6891 MT in the immediate preceding year. Thus, there is no clear trend visible. 49. As regards unusual increase in imports during 2014-15, the petitioner has claimed that the PUC is used as a solvent as well as reactant in drug industry. The major consumption of DMAC is in a drugs called Cefuroxime Axetil produced by Aurobindo Pharma, Covalent Laboratories, Davis Laboratories, Orchid Chemicals etc. During the year 2014-15 there was an unusual demand for this antibiotic both in India and abroad and hence the demand for DMAC had grown significantly in that particular year and consequently imports of the PUC by these companies during the year 2014-15. The above argument of the petitioner was verified from the transaction wise DGCI&S data and it was found these pharmaceutical companies had imported *** MT of PUC in the year 2014-15 as compared to *** MT of imports in 2015-16. c. Share of dumped imports in relation to production and consumption 50. The relevant information concerning share of dumped imports in relation to production and consumption is seen as follows; Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI (Annualised) Imports from Subject Countries MT 2,319 2,930 6,891 3,501 Production of domestic industry MT 3,410 3,149 2,879 4,025 Imports from subject countries in % 68.01 93.05 239.35 87.00 relation to production of domestic industry. Imports from subject countries in % 31.10 36.44 69.50 44.25 relation to consumption in India[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 43 51. It is noted that imports from subject countries increased in absolute terms and also in relation to production and consumption in India till 2014-15 and then registered decline. i. PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY 52. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows: "With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree." 53. It has been examined whether there has been price undercutting by the dumped imports of the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the weighted average cost of production (COP), weighted average Net Sales Realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject countries at the appropriate sections below. a) Price Undercutting 54. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. The domestic prices and margin of undercutting is shown as per the table below: Particulars Unit China PR Turkey Subject Countries Landed Value Rs./KG 75.57 77.89 76.08 Net Sales realization Rs./KG *** *** *** Price Undercutting Rs./KG *** *** *** Price Undercutting % 0-5 Negative 0-5 55. The authority notes that the price undercutting has been just marginally positive from subject countries in the POI. b) Price suppression/depression 56. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority examined the changes in the costs and prices over the injury period. The factual position is shown in the table below: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI(Annualised) Cost of production Rs./KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 136 129 Selling Price Rs./KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 114 103 Landed Value (Subject Countries) Rs./KG 81.39 85.73 83.66 76.08 Trend Indexed 100 105 103 9344 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 57. It can be seen from the above table that the cost of production increased from 100 indexed points in the base year to 129 points in the POI, whereas the selling price moved from 100 indexed points in the base year to 103 indexed points in the POI. In the same period landed price of imports from subject countries declined from a 100 indexed points in the base year to 93 points in the POI which shows the domestic industry had reduced the selling price to match the landed value of imports from subject countries. Price suppression is evident due to the fact that the domestic industry could not increase its prices in proportion to increase in costs. Price depression is also evident during POI. G. Economic parameters of the domestic industry 58. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An examination of performance of the domestic industry reveals that the domestic industry has suffered material injury. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. a. Capacity, Production & Capacity Utilization 59. Capacity, production and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given in the following table:- Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI ( Annualised) Capacity MT MT 7,500 7,500 7,500 7,500 Production MT 3,410 3,149 2,879 4,025 Capacity utilization % 45.47 41.99 38.39 53.66 60. It is observed that capacity with the domestic industry remained the same throughout the injury period and production of the domestic industry and capacity utilisation increased during the injury period and also POI. It is however, noted that capacity utilisation even after increases has been at 53.66% which is claimed to be a sub-optimal level by the domestic industry. 61. It has been contended by the opposing parties that the domestic industry has admittedly changed the total capacity information subsequently at the time of written submission. The Authority has subjected the claims of the petitioner in this regard to scrutiny and verification and finds that the capacity set up by the domestic industry is 7500 MT per annum. b. Sales volume and market share 62. Sales volume and market share of the domestic industry is as given in the following table: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI ( Annualised) Domestic sales MT 3,284 3,180 2,635 3,763 Demand MT 7,458 8,041 9,915 7,912 Market Share of domestic industry in Demand % 44.04 39.56 26.58 47.55[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 45 63. It is noted that sales of the domestic industry showed increases during the POI over the base year. It is, however, noted that the increases in market share of imports from subject countries has been higher than that of the domestic industry. c. Inventories 64. The position of inventories noted as average stock with the domestic industry moved as follows; Units 2012-13 2013-14 2014-15 POI (Annualised) Average Stock MT 39 27 114 367 65. The Authority notes that the inventory level of the Domestic Industry has seen increase in the POI but it is equivalent to approximately one months’ requirement. d. Profit/Loss 66. The profitability of the domestic industry is given in the following table: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI (Annualised) Profits Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed (100) (167) (2767) (3284) Profits Rs Lacs *** *** *** *** Trend Indexed (100) (161) (2220) (3762) 67. It is noted that the domestic industry has been suffering financial losses concerning the subject goods and the losses were highest during the POI. e. Return on capital employed 68. Information regarding return on capital employed is given in the table below; POI Unit 2012-13 2013-14 2014-15 (Annualised) Profit Before Interest and Tax Rs Lacs *** *** *** *** Capital Employed Rs Lacs *** *** *** *** Return on Capital Employed % *** *** *** *** Trend Indexed (100) (53) (4563) (7775) 69. The Authority notes that return on capital employed of the domestic industry has been negative throughout the injury period including during the POI. Though the ROI was marginally negative in the base year, it has become significantly negative in the POI. f. Cash Flow 70. Authority has examined the trends in cash profits in order to examine the impact of dumping on cash flow situation of the domestic industry. Information regarding cash profit of the domestic industry is given in the following table;46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI (Annualised) Cash Profits Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 139 (603) (1,251) 71. It is seen that the cash profits of the domestic industry declined over the injury period and has been negative in the POI in comparison to the base year. g. Factors affecting domestic prices 72. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market, etc. shows that the selling prices have not witnessed increase in proportion to the increase in cost on account of declining import prices, thereby causing price suppression. h. Productivity 73. Information regarding productivity is given in the table below; POI Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 (Annualised) Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 77 94 Productivity per day MT/day *** *** *** *** Trend Indexed 100 92 84 118 74. It is noted that productivity of the domestic industry per employee marginally declined over the base year however the same increased over the immediate previous year. i. Employment and Wages 75. Information regarding employment and wages is given in the table below; Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI (Annualised) Employment Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 105 110 125 Wages Rs/Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 137 128 76. It is noted that the employment level of the domestic industry has increased over the injury period and during the POI. Wages per kg has have also shown increases during the POI over the base year and decline over the immediate previous year. j. Growth 77. It is noted that growth of the domestic industry has been negative in a number of core parameters. Such negative growth is visible when the demand for the product has shown consistent growth. k. Ability to raise capital investment 78. The Authority notes that the domestic industry currently has the capacity to meet the Indian demand and question of ability to raise capital investment would be relevant for potential investments.[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 47 l. Level of dumping & dumping margin 79. It is noted that the imports from the subject countries are entering the Indian market at dumped prices and the margins of dumping are significant. H. CONCLUSIONS ON INJURY 80. The dumping margin determined by the Authority is significant. Dumped imports have had adverse price effect in terms of price suppression. Effect of dumped imports has prevented the domestic industry from raising prices of the subject goods in line with increase in costs leading to financial losses. 81. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is noted that volume parameters such as production, sales and capacity utilisation have increased by the POI though the capacity utilisation remained at about 54% and inventories increased. In terms of price parameters, the domestic industry has suffered cash losses and associated profit parameters including ROCE has been negative. This needs to be seen in the light of price suppression created by dumped imports. Thus, dumped imports from the subject countries have adversely impacted the performance of the domestic industry in respect of profits, cash profits and return on investment etc. I. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 82. The Authority has determined Non Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the domestic industry has been determined plant wise and accordingly weighted average NIP has been worked out. The non-injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject countries to determine the injury margin as follows; Non S.No Country Producer Exporter Injurious Landed Injury Injury Injury Price – price - Margin - Margin - Margin US$/MT US$/MT US$/MT % Range - % 1 China PR Henan Junhua Henan Junhua *** *** *** *** Development Development Co., Co., Ltd Ltd 10-20 2 China PR Zhejiang Zhejiang Jiangshan *** *** *** *** Jiangshan Chemical Co., Ltd Chemical Co., Ltd 0-10 3 China PR Any Any *** *** *** *** 15-25 4 Turkey Any Any *** *** *** *** 0-10 J. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS 83. Following are the causal link related submissions made by the foreign producers/exporters/ users/ importers etc.; i. There was no dumping of products under consideration imported from the subject countries and imported products did not cause injury or injury threat to Indian domestic industry. ii. Injury, if any, is on account of increases in employment and wages. iii. Article 3.5 of AD Agreement indicates that any other cause of injury should not be attributed to imports. In the present case, there is a clear drop in the exports made by the petitioners. Also, increasing capacity also needs to be examined in the context of causal link. 84. Following are the causal link related submissions made by the domestic industry; i. Dumping is significant in the present case, domestic industry has suffered material injury and such injury is caused because of the dumping of subject goods from subject countries.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. While the non-attribution analysis provided in the petition establishes that injury to the Domestic Industry has not been caused by any such other factors, petitioners submits that the following parameters establish that the injury to the Domestic Industry has been caused by dumped imports. a) The price at which the product under consideration has been imported into India are below its normal value resulting in significant dumping margin; b) The landed prices from subject countries have declined during POI as compared to the previous year as well as base year creating price suppression effect on the domestic industry. c) Presence of imports at dumped price is preventing domestic industry to increase their price to the extent of increase in input cost, thus, imports are suppressing the selling prices of the domestic industry. d) Reduction in profits directly resulted in deterioration in return on capital employed and cash profits and both become negative. The domestic industry has not been able to cover the cost of capital. 85. The Authority has examined whether other factors listed under the Anti-dumping Rules could have contributed to injury to the domestic industry. The examination of causal link between dumping from subject countries and material injury to the domestic industry has been done as follows: (a) Volume and prices of imports from third countries 86. The imports from the countries other than the subject countries are not significant in volume terms so as to cause or threaten to cause injury to the domestic industry. Imports from other countries were at high prices. Thus, it cannot be said that imports from other countries have been causing injury. (b) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 87. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject countries compete directly with the subject goods supplied by the domestic industry. It is also noted that the imported subject goods and domestically produced goods are like article and are used for similar applications/end uses. There is no evidence of trade restrictive practices and competition between the foreign producers and domestic producers causing injury to the domestic industry. (c) Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption 88. The Authority notes that demand for the product showed increase during the injury period and also during the POI. Thus, it can be concluded that the injury to the domestic industry was not due to contraction in demand. (d) Development in Technology 89. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in technology that could have caused injury to the domestic industry. (e) Export performance of Domestic Industry; 90. Claimed injury to the domestic industry is not on account of possible significant deterioration in export performance of the domestic industry. Therefore, any possible decline in export performance is not a cause of any injury. (f) Productivity of the Domestic Industry 91. The Authority notes that the deterioration in productivity has not caused injury to the domestic industry. (g) Performance of the domestic industry with respect to other products 92. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic industry has not affected the domestic industry’s performance since the information considered by the Authority is with respect to the product under consideration only.[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 49 K. FACTORS ESTABLISHING CAUSAL LINK 93. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the domestic industry has materially injured over the injury period and during the POI. The causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds: a) Imports of the subject goods were at dumped prices; b) Market share of dumped imports in demand has been about 44% during the POI which is reasonably significant percentage and the same has prevented the domestic industry from producing and selling more which it could have done in the absence of such dumped imports; c) The domestic industry had significant unutilised capacity in the POI even though the demand had increased. d) There have been suppressive effects on the domestic prices caused by the dumped imports from subject countries. e) The domestic industry’s profitability and return on capital employed have been adversely affected. f) From the foregoing facts and analysis, the Authority notes that the domestic industry has suffered material injury caused by the dumped imports from the subject countries. 94. The above essential facts of the investigation gathered by the Designated Authority during the course of the investigations and analyzed by the Authority in the present disclosure statement were disclosed to the interested parties in order to enable these interested parties to offer their comments on these facts. L. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES 95. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. Majority of the issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. Additional submissions have been analysed as under: Submissions made by the Domestic Industry i. The imports increased throughout the injury period and were higher than the base year during the POI and the decline in the POI was only vis-à-vis the immediate previous year during which some unusual spike in import took place due to some specific demand in pharma sector as understood. Thus, the import has witnessed an overall increasing trend, as apparent from a comparison between base year and the POI. ii. There is a mismatch between claimed Net fixed assets of one of the constituent of domestic industry and that allowed by the Authority. iii. While calculating working capital, the Authority has not allowed subsidy receivable from the Government and the inventory of bought-out products as current assets. Since the same is not allowed as current assets, it is requested that the Authority may consider total sales of the company net of subsidy and net of bought- out products. iv. The authority has considered cost of DMA with reasonable return as transfer price of intermediate. We request the Authority to take selling price as the transfer price for DMA. In case the company did not produce DMA, they were bound to purchase the same. Hence, the selling price must be taken as transfer price. v. In the POI the capacity utilization of the company was 92.52% which was best for the POI and previous three years. In spite of that, fixed expenses have been normatted. It seems Authority has changed the allocation of expenses without giving any reasoning for the same. EXAMINATION BY THE AUTHORITY i ) Return on Fixed assets has been re-examined and it has been observed that during the POI, DMAC plant of RCF Ltd was closed for 253 days. Similarly, during the POI, the DMAC plant of M/s Balaji Amines Ltd was also not in continuous operation and remained closed for some of the days in almost every month to avoid piling up of inventory. The cost of production of RCF has been considered based on the audited cost accounts records assuming that the idle time expenses have been suitably considered by the auditor. Returned on Fixed assets have accordingly been re-examined as per the records maintained by the company.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii ) For M/s RCF Ltd, subsidy receivable from the Government and the inventory of bought-out products have not been allowed as current assets. Since the same has not been allowed as current assets, the total sales of the company has also been considered net of subsidy and net of bought- out products. iii ) M/s Balaji Amines Ltd is manufacturing DMA and using the same for captive consumption for the production of the PUC ( i.e. DMAC). The cost of DMA has been considered as the transfer price and reasonable returns has been provided as per the consistent past practice followed by the Authority. iv) In the POI, the capacity utilization of M/s Balaji Amines Ltd was 92.52%, which was the best for the POI and previous three years. Therefore, the same has been considered to work out per unit fixed cost as per Annexure III of the Anti-Dumping Rules. Accordingly, based on above, the revised injury margin is as under: Non S.No Country Producer Exporter Injurious Landed Injury Injury Injury Price – price - Margin - Margin - Margin US$/MT US$/MT US$/MT % Range - % 1 China PR Henan Junhua Henan Junhua *** *** *** *** Development Development Co., Co., Ltd Ltd 10-20 2 China PR Zhejiang Zhejiang Jiangshan *** *** *** *** Jiangshan Chemical Co., Ltd Chemical Co., Ltd 0-10 3 China PR Any Any *** *** *** *** 15-25 4 Turkey Any Any *** *** *** *** 0-10 M. Indian industry’s interest & other issues: 96. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The consumers could still maintain two or even more sources of supply. N. Recommendation 97. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that: a) The product under consideration has been exported to India from the subject countries below normal values. b) The domestic industry has suffered material injury on account of dumped subject imports from subject countries. 98. The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all the interested parties. Adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the Anti-Dumping Rules and having established positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by[Hkkx I, [k.M 1] Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k 51 such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is necessary to offset dumping and injury. 99. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the anti-dumping duty equal to the amount indicated in Column 8 of the table below is recommended to be imposed for a period of five (5) years by the Central Government on the imports of the subject goods originating in or exported from subject countries. DUTY TABLE Sl. Sub- Description Country of Country Producer Exporter Amount Unit Currency No. heading of Goods Origin of Export (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (9) (10) Dimethyl Henan Junhua Henan Junhua 141 MT US$ 1 2924 19 acetamide China PR China PR Development Development (DMAC) Co., Ltd Co., Ltd 2 Zhejiang Zhejiang 87 MT US$ 2924 19 Dimethyl China PR Jiangshan Jiangshan acetamide China PR Chemical Co., Chemical Co., (DMAC) Ltd Ltd 3 2924 19 Dimethyl China PR China PR Any combination other than 211 MT US$ acetamide mentioned in Sl. No.1 &2 above (DMAC) 4 2924 19 Dimethyl China PR Any Any Any 211 MT US$ acetamide country (DMAC) other than those subject to Anti- dumping Duty 5 2924 19 Dimethyl Any China PR Any Any 211 MT US$ acetamide country (DMAC) other than those subject to Anti- dumping Duty 6 2924 19 Dimethyl Turkey Turkey Any Any 48 MT US$ acetamide (DMAC) 7 2924 19 Dimethyl Turkey Any Any Any 48 MT US$ acetamide country (DMAC) other than those subject to Anti- dumping Duty 8 2924 19 Dimethyl Any Turkey Any Any 48 MT US$ acetamide country (DMAC) other than those subject to Anti- dumping Duty52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] *The customs classification is indicative only and not binding on the scope of this investigation. 100. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act. Further Procedure 101. An appeal against the order of the Central Government arising out of this Final Findings Notification shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. SUNIL KUMAR, Addl.Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.