Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

REGD. NO. D. L.-33004/99 EXTRAORDINARY I— 1 PART I—Section 1 PUBLISHED BY AUTHORITY 236] No. 236] NEW DELHI, SATURDAY, SEPTEMBER 2, 2017/BHADRA 11, 1939 वाणिज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) (पाटनरोधी एव ंसंबध शल्ु क महाणनदशे ालय) अणधसचू ना नई ददल् ली, 2 णसतम् बर, 2017 (अणं तम जाचं पररिाम) णवषय: मलणे शया, इंडोनणे शया, थाईलडैं , सऊदी अरब और चीन जन. गि. मलू के अथवा वहा ं स े णनयाणा तत णबना बनु े गए कपडों के आयातों के सबं धं म ेंपाटनरोधी जाचं क. पष्ठृ भणू म 1. स.ं 14/23/2015-डीजीएडी.—यत: मेससा ग् लोबल नवनवोवन णलणमटेड (णज‍ ह ें आग े याणचककताा या आवेदन कहा गया ह,ै ने 1995 म ें यथा संशोणधत सीमा शल्ु क टैरर अणधणनयम 1975 (णजसे एतदप् श् चात अणधणनयम भी कहा गया ह)ै और इसकी समय-समय पर यथा संशेणधत सीमा शल्ु क टैरर (पाररत व्‍ तओं कु की पहचान, उन पर पाटनरोधी शुल् क का आंकलन और सं्रहहि तथा ्षतणत णनधाारि) णनयमावली, 1995 णजसे एतद्पश् चात ् पाटनरोधी णनयमावली भी कहा गया ह,ै के अनुसार मलेणशया, इंडोनेणशया, थाईलैंड, सऊदी अरब और चीन जन.गि.(णजन् ह ें आग े संबद्ध दशे भी कहा गया ह,ै के मूल अथवा वहां से णनयााणतत णबना बुन े हुए कपडों के आयातों के संबंध में पाटन रोधी जांच की शुरुआत करन े के णलए णनर्दष्टा प्राणधकारी (णज‍ ह ें आग े प्राणधकारी भी कहा गया ह)ै के सम्षत आवेदन प्र्‍त ुत दकया गया। 2. अत: प्राणधकारी न े आवेदक द्वारा प्र्‍त ुत दकए गए पयाा‍ त सा्य और ररेल ू उद्योग को ्षतणत पहुचान े वाल े पाटनरोधी णवद्यमान होने के संबंध में प्रथम दष्टृ या संतुष्टीकरि के आधार पर भारत के राजपत्र में प्रकाणशत ददनांक 15 जून 2016 की अणधसूचना संख्या 14/23/2015-डीजीएडी जारी दकया णजसमें उपयुाक् त णनयम के णनयम 5 के अनुसार मलेणशया, इंडोनेणशया, थाईलडैं , सऊदी अरेणबया और चीन मूल अथवा वहा ं से णनयााणतत संबद्ध व्‍ तुओं क के 5482 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] संबंध म ें जांच की शरुु आत की गई तादक कणथत पाटन की मौजूदगी, इसकी मात्रा और प्रभाव का णनधाारि दकया जा सके और पाटनरोधी शल्ु क की ससी राणश की णस ाररश की जा सके, णजसे यदद लगाया जाए तो वह ररेलू उद्योग को हुए ्षतणत को समा‍ त करन े के णलए पयाा‍ त होगी। ख. प्रदिया 3. संबंणधत जांच के संबंध म ेंप्राणधकारी द्वारा यहां नीच ेवर्िात प्रदिया का पालन दकया गया ह:ै i. उपयुाक् त णनयम के तहत णनर्दष्ा ट प्राणधकारी ने ररेलू उद्योगों के प्षत में आवेदक से णलणतत आवेदन प्रा् हुआ णजसम ें मलेणशया, इंडोनेणशया, थाईलडैं , सऊदी अरब और चीन जन गि से ‘‘जीएसएम 25 अथवा उससे कम के पवली प्रोपीलीन से बनाए गए णबना बुन ेहुए कपडे का पाटन आरोणपत था। ii. आवेदन की प्रारंणभक जांच संवी्षता में कुक कणमयां ्‍प ष्ट हुए णजनका आवेदकों द्वारा बाद म ें सुधार दकया गया। अत: आवेदन को उपयुक् त ूपप से प्रलेणतत माना गया। iii. प्राणधकारी न े पाटनरोधी णनयमावली 5 के उपयुाक् त उप-णनयम (5) के अनुसार जांच की कायावाही को शुूपआत करन े से पहल े पाटनरोधी आवेदन पत्र की प्राण् के संबंध में ण्‍थणत संबद्ध देशों के दतू ावास को अणधसूणचत दकया । iv. भारत के राजपत्र असाधारि में प्रकाणशत ददनांक 15 जून, 2016 को प्राणधकारी न े सावाजणनक सूचना जारी की णजसमें संबद्ध व्‍ तुओं क के आयात के संबंध म ेंपाटनरोधी जांच की शुरुआत की थी। v. प्राणधकारी ने भारत के संबद्ध देशों के दतू ावास, संबद्ध देशों के ज्ञात उत्पादकों/ णनयाातकों और आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पत्रों के अनुसार ररेलू उद्योग को जाचं शुरुआत संबंधी अणधसूचना की एक प्रणत भेजी ह ै और उनसे जांच शुरुआत संबंधी अणधसूचना के 40 ददनों के भीतर णलणतत में उनके णवचारों से अवगत करान े का अनुरोध दकया गया। भारत संबद्ध देशों के दतू ावास स े उनके देशों के णनयाातकों / उत्पादकों को णवणहत समय सीमा के भीतर उनके उत्तर प्र्‍ तुत करन े की सलाह देन े का भी अनुरोध दकया गया था। vi. प्राणधकारी न े पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 6 (3) के अनुसार अगोपनीय अंश की एक-एक प्रणत भारत में संबद्ध देशों के ज्ञात णनयाातकों और दतू ावासों को भेजी थी। आवेदन की एक प्रणत अनरु ोध करने पर अ‍ य णहतबद्ध प्षतों को भी उपलब् ध कराई गई थी। vii. पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 6 (4) के अनुसार प्राणधकरी ने संबद्ध देशों में णनम्नणलणतत ज्ञात णनयाातकों से संगत सूचना मााँगने के णलए प्रश्नावणलयां भेजी:- क. ाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन बीएचडी,मलेणशया ख. सीएनसी इंटरनेशनल, थाईलडैं ग. पीटी मल्टी ्‍ पनिनंडोजया, इंडोनेणशया घ. पीटी टोरे पवलीटेक जकाता,ा इंडोनेणशया ङ. पीटी हाणसलदमई टेक्स टाइल, इंडोनेणशया च. हुइजोो़ड णजनहाओचेंक नवन-वोवन ैणिक कंपनी णलणमटेड, चीन छ. डोनणजयांग केणमकल एंड लाइट इंड्‍ रीयल टेक्स टाईल टेक्स टाइल कं, णलणमटेड, चीन ज. डोनगुग्ग आु न णजनचेन नवन-वोवन कं, णलणमटेड चीन जन.गि. झ. गुआगं जौ णजनलांग नवन-वोवन कं, णलणमटेड चीन जन.गि.I 3 ञ. सनशाइन नवन-वोवन ैणिक कं, णलणमटेड चीन जन.गि. ट. शे‍जेन लाइ ेंगजेंड टेक्न वलाजी प्रौद्योणगकी कंपनी णलणमटेड चीन जन.गि. ठ. एडवां्‍ ड ैणिक (एसएएए ), सऊदी अरब ड. माडा नवन-वोवन णलणमटेड सऊदी अरब ढ. सऊदी जमान कंपनी नवन-वोवन प्रोडक््स सऊदी अरब viii. संबद्ध देशों से णनम्नणलणतत उत्पादकों/णनयाातकों ने णनधााररत प्रो ामाा में णनयाातक प्रश्नावली का उत्तर ददया ह:ै- ण. ाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन बीएचडी,मलेणशया त. सऊदी जमान कंपनी नवन-वोवन प्रोडक््स सऊदी अरब थ. टोरे पवलीटेक (नै‍टव‍ग) कंपनी णलणमटेड, चीन जन.गि. द. टोरे पवलीटेक जकाता,ा इंडोनेणशया ध. आशी कसई ्‍ पनबांड (थाईलडैं ) कंपनी णलणमटेड न. इतोचू थाईलैंड णलणमटेड प. इतोचू इंणडया णलणमटेड . हुबेई गोल्ड ड्रैगन नवन-वोवन ैणिक कंपनी णलणमटेड ix. पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 6 (4) के अनुसार आवश्यक सूचना मंगान े के णलए भारत में संबद्ध व्‍ तु के णनम्नणलणतत ज्ञात आयातकों/उपभोक्ता/ संगठनों को प्रश्नावणलयां भेजी गई थी: ब. प्रवक्टर एंड गैंबल, भारत भ. जवनसन एंड जवनसन णलणमटेड म. दकम्बली क्लाका लीवर प्रा. णलणमटेड य. एससीए हाइजीन प्रोडक््स इंणडया प्राइवेट णलणमटेड कक. यूणनचामा इंणडया प्राइवेट णलणमटेड खख. नोबेल हाइजीन प्रा. णलणमटेड x. णनम्न णलणतत द्वारा आयातक प्रश्नावली उत्तर ददया गया ह:ै i. यूणनचााम इंणडया प्राइवेट णलणमटेड xi. णवणभन्न ज्ञात णनयाातकों, आयातकों, उपभोक्ताओं क, ररेल ू उद्योग और अ‍य ररेलू उत्पादकों द्वारा दकए गए अनुरोध के अणतररक्त णवदेशी ्ापार के णनदशे ालय - इंडोनेणशया ने भी अपना अनुरोध दजा दकया था। xii. णनयम 6 (7) के अनुसार प्राणधकारी ने णहतबद्ध प्षतकारों द्वारा जांच हते ु रती गई सावाजणनक ाइल म ें ूपप म ें णवणभ‍ न णहतबद्ध प्षतकारों द्वारा प्र्‍ तुत सा्य को अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराया। xiii. जांच अवणध सणहत णवगत तीन वषों के णलए संबद्ध व्‍ तओं कु के आयात आंकडों के ब् यौरों की ‍ यव्‍ था करने के णलए वाणिणज्यक आसूचना और सांणख्यकी (डीजीसीआई एडं एस) महाणनदेशालय तथा डीजी प्रिाणलयों को भी अनुरोध दकया गया था। अत: प्राणधकारी न े संगठन और आवश्यक णवश्लेषि के णलए डीजीसीआई एव ं एस आंकडों और सहयोगी णनयाातकों द्वारा प्र्‍ तुत णव्‍तृत जानकारी पर भरोसा दकया।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiv. सामा‍ यत: ्‍ वीकाया लेताकरि णसद्धांतों (जीएएपी) के आधार पर ररेल ू उद्योग द्वारा प्र्‍ तुत जानकारी आधाररत भारत म ें संबद्ध व्‍त ुओं क के इष्ट तम उत् पादन लागत और बनाने तथा णबिी करने की लागत पर काय ा दकया गया णजससे दक यह सुणनणित दकया जा सके दक पाटनरोधी शल्ु क के पाटनरोधी मार्जान से कम होने पर वह ररेल ू उद्यो ग की ्षतणत को समा् करने म ें पयाा‍ त होगी। पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध III के तहत बनाए गए णसद्धांतों के संबंध में प्राणधकारी द्वारा एनआईपी का णनधाारि दकया गया ह।ै xv. गोपनीय आधार पर णहतबद्ध प्षतकारों द्वारा दी गई सूचना उनके गोपनीयता के दावे के पया‍ा त होने के संबंध म ें की गई ह।ै संतुष्ट होने पर इसे प्राणधकारी ने जहां भी आवश् यक हुआ गोपनीयता के दावों को ्‍वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और इसे अ‍ य णहतबद्ध प्षतकारों के नह बताया गया ह।ै यहां भी संभव हुआ गोपनीय आधार पर सूचना देने वाले प्षतकारों को णनदेश ददया गया ह ै दक वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पयाा‍ त अगोपनीय भाग उपलबध कराएं। xvi. पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 6 (6) के अनुसार ददनांक 12 मई, 2016 को संप‍न सुनवाई में प्राणधकारी न े सभी इच्कुक प्षतों को मौणतक ूपप स े अपने णवचार प्र्‍ तुत करने का भी अवसर प्रदान दकया गया । मौणतक सुनवाई में भाग लेन े वाले प्षतों को ददनांक 19 मई, 2017 तक मौणतक ूपप स े ‍ यक्त दकए गए णवचारों को णलणतत प्र्‍त ुणतयों के ूपप में दजा करन े का णजसके पश् चात ् ददनांक 24 मई, 2017 तक प्रत् यत्तु रों को प्र्‍ ततु करन े अनुरोध दकया गया। xvii. आवेदक द्वारा ररेल ू उद्योग द्वारा प्र्‍ तुत की गई सूचना के संबंध में आवश्यक सम ी गई सीमा तक सत् यापन दकया गया था। आवश् यक सुधार के साथ केवल ससी सत् याणपत सूचना जहां लागू हो पर वतामान अंणतम जांच पररिामों के प्रयोजनाथा भरोसा दकया गया ह।ै xviii. यह णवचार करते हुए दक याणचकाकताा ने रवरी, 2015 में प्रयोणगक उत् पादन आरंभ दकया ह ैतथा जलु ाई 2015 में वाणिणज्यक उत्पादन प्रवतना दकया ह,ै वतामान जांच के उद्देश् य के णलए जांच अवणध 1 जुलाई 2015 स े 31 माच,ा 2016 (9 माह) की ह।ै तथाणप, वा्‍तणवक णनष्प ादन और अनुमाणनत अनुमानों/ल्यों की णतमाही दर णतमाही तुलना के आधार पर ्षतणत णवश् लेषि दकया गया ह।ै इसके अणतररक्त , अप्रलै 2012 स े माचा 2013, अप्रैल 2013 से माच ा 2014, अप्रलै 2014- माचा 2015, अप्रलै 2015 से जनू 2015 की अवणध के णलए आयात और मांग आंकडों को भी ्षतणत णवश्ल षे ि के णलए णवचार दकया गया ह।ै xix. वतामान जांच अवणध के दौरान णहतबद्ध प्षतों द्वारा की गई और प्राणधकारी द्वारा संगत माने गए अनरु ोधों का समाधान इस अंणतम जांच पररिाम में दकया गया ह।ै xx. जहां कह भी, दकसी णहतबद्ध प्षत ने न तो प्राणधकारी को उत्तर ददया ह ै और न ही वतमा ान जांच के दौरान आवश् यक सूचना प्र्‍ तुत की ह ै या जांच म ें का ी बाधा डाली है, उ‍ ह ें प्राणधकारी द्वारा उपलब् ध त् यों के आधार पर जांच पररिामों म ें ररकवड ादकया ह।ै xxi. प्रकटीकरि णववरि को ददनाकं 2.08.2017 को जारी दकया गया णजसमें णनर्दष्ा ट प्राणधकारी के णवचाराधीन आवश्यक तथ्य शाणमल थ े तथा प्रकटन णववरि म ें रट‍ पणियां यदद कोई, को देने के णलए ददनांक 16.08.2017 तक का समय ददया गया। प्राणधकारी ने प्रकटन के बाद णहतबद्ध प्षतों से प्रा‍ त रट‍ पणियों पर उपयुक् त ूपप स े णवचार दकया ह।ै xxii. *** इस अंणतम जांच पररिाम म ें दकसी णहतबद्ध प्षतकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्र्‍तुत सूचना तथा णनयमावली के अतं गता प्राणधकारी द्वारा इस प्रकार से णवचार दकए जाने का द्योतक ह।ै xxiii. संबद्ध जांच के णलए प्राणधकारी द्वारा जांच अवाणध के णलए अपनाई गई णवणनयमय दर 1 अमरीकी डालर = भारतीय रुपए 66.58/- ह।ै ग. णवचाराधीन उत्पाद और समान व्‍त ुI 5 4. ररेलू अद्योग णनयाातकों द्वारा पीयूसी और बणहष्करि के संबंध में अनुरोध दजा दकया गया ह।ै उसे नीचे सं्षतेप म ें बताया गया ह:ै ररेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 5. ररेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध इस प्रकार ह:ैं क. याणचका में णवचाराधीन उत्पाद "पालीप्रोपीलीन से गैर बुने कपडे णजसका आधार वजन 25 जीएसएम से अणधक नह " ह।ै ख. गैर बुन े कपडों को मोटे तौर पर शीट या वेब संरचनाओं क के ूपप में पररभाणषत दकया जाता ह ै जो यांणत्रकीय तापीय अथवा रसायणनक तरीके से द लामेंटों को ंसा कर जोडा जाता ह।ै वे सपाट, णकद्रपूिा शीट ह ैं जो सीधे णपरले हुआ ‍लाण्‍टक से बने होते ह।ैं वे बुनाई द्वारा नह बनाए जाते ह ै और उसके णलये धाग े के णलए ाइबर को पररवर्तात करने की आवश्यकता नह होती। ग. णवचाराधीन उत्पाद णवणभन्न प्रकारों या दक्‍मों में उत्पाददत दकया जा सकता है, जो मूल ूपप से जीएसएम में णवणनर्दष्टा कपडे की मोटाई, या णजस तरीके स े कपडे का णनमााि होता ह,ै से णभन्न होता ह।ै उत्पादन प्रदिया में णपरल े हुए पवलीप्रोपीलेन को गमा णसलडें रों की जोडी से गुजरना होता ह ै जो एक जोडन े वाल े पदाथा के ूपप में काया करत ेह।ैं यह या तो ्‍पन बव‍ड तकनीक में या णपरलाए जाने की तकनीक में हो सकता ह।ै 6. सभी प्रकार के गैर-बुने हुए कपडे वतामान जांच के णवषय व्‍त ु नह ह।ैं केवल मख्ु य ूपप स े पालीप्रोपालीन से उत्पाददत णबना बुने कपडे णवचाराधीन उत्पाद के ्षतेत्र में ह।ैं यह आग े भी उल्ल ेत दकया गया ह ै दक केवल गैर-बुने हुए कपडे णजनमें णनम्नणलणतत आवश्यक णवशेषताए ंह ैंवे आयाणतत उत्पाद म ेंमौजूद ह।ैं क. पवलीप्रोपीलेन का उपयोग करके उत्पादन दकया गया, और त. आधार वजन 25 जीएसएम से अणधक नह ह,ै और ग. या तो ्‍पन बव‍ड या णपरल े्‍पन प्रौद्योणगकी/उत्पादन प्रदिया द्वारा उत्पाददत है, और र. ्‍वच्कता उत्पादों में ्‍वच्कता के णलए अनुप्रयोगों के णलए, और ड. उत्पादन तकनीक, संयंत्र और उपकरि, णवणनमााि सुणवधाओं क का उपयोग करके उत् पादद, जो अनुमणत देता हों i. णवणनदेशन म ें एकूपपता और ण्‍थरता प्रा् करन े के णलए आवश्यक क्ल ोज्ड लूप णनयंणत्रत वातावरि में उत्पादन, ii. बाहरी कि, धूल के किों के ूपप में प्रदषू ि का श‍ू य ्‍तर, iii. दोष पैच, केद, गांठ, आदद जैसे णनधााररत ्‍तर सतह iv. अत्य णधक दबाव वाली पररण्‍थणतयों में उत्पादन, v. वांणकत णवणनदेशों के अनपु ालन सुणनणित करन े के णलए प्रदिया णनयंत्रि उपकरि का उपयोग करना। च. उत्पाद म ेंणनम्न णलणतत तकनीकी गुि होना चाणहए: i. ्‍ पनबांड (एस/एस एस/एसएसएस) - केवल ्‍ पनबांड तकनीक का उपयोग दकया गया ह।ै ैणिक में हवा की पारगम्यता अणधक ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. ्‍ पनमेल् ट (एसएमएस / एसएमएमएस / एसएसएमएमएस) – ्‍ पनबांड और णपरलाए जाने वाली तकनीक का उपयोग होता ह ैं और संबंणधत परतों को नरम और बहु उपयोणगता कपडों का उत्पादन करने के णलए बीच में जोडा जाता हैं। ैणिक में अवरोध संबंधी गिु ह।ैं iii. जल णवरोधी – जल का णवरोध करता ह ै और अवरोध गुि को बढाता ह ै अत: रासायणनक प्रकृणत से णवचाराथा उत्पाद को दकसी भी अणतररक्त उपचार की आवश्यकता नह ह।ै iv. हाइड्रोद णलक – पानी को आकर्षात करता ह ै तथा अवशोषि बढाता ह।ै कैलेंनिडंग के बाद द लामेंट शीट में उपयक्तु रसायनों को जोडकर यह णवशेषता प्रदान की जाती ह।ै दोनों ्‍ पनबांड और णपरल े कपडे को हाइड्रोद णलक णवशेषता के णलए उपचाररत दकया जा सकता ह।ै क. याणचकाकताा इस तरह की ररकाइल मशीन जो रे ेनहवसर-जमानी मशीनरी द्वारा आपूर्ता की गई ह ै , की प्रौद्योणगकी का उपयोग करता ह ै जो णनयाात करने वालों उत् पादकों द्वारा उपयोग दकया जाता ह।ै इस प्रकार याणचकाकताा के उत् पादों जैसे समान उत् पाद का उत् पादन करत े ह ै अथाात ् बंद लूप णनयंणत्रत वातावरि, संदषू ि का शू‍ य ्‍ तर (बाहारी कि, धूल के कि के ूपप म)ें अत्य णधक दवाब ण्‍थणतयों में उत् पादन, अपेण्षतत णवणनदेशन के साथ अनुपालन सुणनणित करन े के णलए प्रदिया णनयंत्रि इं्‍ टूमैटेशन म ेंउत् पादन से समान एवं एक ूपप म ेमोटाई। ज. अत: इस प्रकार इस तरह की आवश्यक णवशेषताएं याणचकाकताा के उत्पाद को भारत में अ‍य उत्पादकों के समान उत्पादों और दसू रे देशों के उत्पादकों को णनयाात करके णनर्मात दकए गए उत्पादों के समान उत् पाद से णभ‍ न बनात ेह ैं । . णवचाराधीन उत्पाद णवणशष्ट काया करता ह ै जैसे अवशोषि, तरल उत्कष,ा नितंचाव, कोमलता, ताकत, रषाि प्रणतरोध, निलंट और जीवािुरणहता। कपड ेो़की ये णवशेषताएं उत्पाद की उपयोग-जीवन और लागत के बीच एक अच्का संतुलन बनाते हुए णवणशष्ट कायों के णलए उपयुक्त ैणिक बनात ेह।ैं ि. णवचाराधीन उत्पाद मुख्य ूपप से ्‍वच्कता अनुप्रयोगों में उपयोग दकया जाता ह।ै कपडा स ेद होता ह,ै लेदकन कभी-कभी मा्‍टर बैचों को जोडकर इस े रंग ददया जा सकता ह।ै इसके अलावा ये कपडे को नरम, अत्य णधक नरम और इसके भाग लेणपत भी हो सकते ह।ैं ट. इसके साथ ही, ्‍पनबव‍ड, ्‍पन मेल् ट, हाइड्रो ोणबक, हाइड्रोद णलक जैसी कई तकनीकी णवशेषताएं उत् पादों को भारत में उत्पाददत एक नया उत्पाद बनाती ह।ैं ठ. भारत म ें दकसी भी उत्पादक न े यहां उल्लेत की गई सुणवधाओं क का उपयोग नह दकया है, अत: व े भारत में उपभोक्ताओं क द्वारा आवश्यक वांणकत उत्पाद का उत्पादन करने म ेंस्षतम नह ह।ै ड. अ‍य उत्पादकों और याणचकाकताा द्वारा उत्पाददत व्‍तुएं एकदम अलग ह।ैं केवल याणचकाकताा के उत्पाद को भारत म ें आयात दकया जा रह े उत्पाद को उत्पाद की तरह माना जा सकता ह।ै ्‍थाणपत और याणचकाकताा को उपलब्ध णवणनमााि सुणवधाएं अ‍य ररेल ू उत्पादकों की तुलना में कह ज्यादा उन्नत ह।ैं ढ. यह तथ्य इस तथ्य के साथ अणधक सुगमता स े ्‍थाणपत हो जाता ह ै दक याणचकाकताा उत्पाद को 1,35-170 रुपय े प्रणत दकलो्रहाम की श्रृतंला म ें बेच रहा ह ै और अ‍य उत्पादकों द्वारा उत्पाददत अ‍य गरै -बुना कपडा बहुत कम कीमत पर बेचा जा रहा ह।ै दो उत्पादों की समानता का णनधाारि करने म ें दकसी उत्पाद की कीमत बहुत महत्वपूिा ह।ै यह सत्य ह ै दोनों उत्पादों की कीमत बहुत अलग होन े के कारि उ‍ह ेंअलग बनाती ह।ैI 7 ण. उत्पाद के प्रकार णजसके णलए बणहष्कार की मांग की जा रही ह,ै का बणहष् कार नह दकया जाना चाणहए, क्योंदक इन उत् पादों म,ें वतामान जांच में पीयूसी की पररभाषा के अथा में णवचार दकए जा रह े उत्पाद आत े ह।ैं पीयूसी के ्‍ कोप को केवल 100प पवलीप्रोपाइलीन के बने गरै बुने कपडे के ूपप में पररभाणषत नह दकया गया। णवचाराधीन उत्पाद को "पवलीप्रोपलीन के गैर- बुने कपडे" के ूपप में पररभाणषत दकया गया था और जब तक कपडे को उत् पादन मख्ु यतः पवलीप्रोपीलेन का उपयोग करके दकया जाता ह,ै वह उत्पाद णवचाराधीन सीमा के भीतर होता ह।ै त. बणहष् करिों के णलए दावा दकए गए उत् पादों का णनमााि ररेल ू उद्योग द्वारा णनर्मात दकया जा रहा ह।ै "गरै - बुना कपडा एसएस, एचओ (नरम)" ्‍ पनबांड, हाइड्रो ोणबक नरम साम्रही और "गैर बुने ला ट" के तुलनीय ह।ै याणचकाकताा द्वारा उत्पाददत एनडब्ल्यूए स े बनाए गए मुदद्रत एनडब्ल्यूए को भी बाजार में बेच ददया गया ह।ै कंपनी द्वारा मुद्रि नह दकया गया ह ै और याणचकाकताा की संबद्ध कंपनी को द े ददया गया था। थ. णनयाातक न े उस समय जब प्राणधकारी न े पीसीएन तैयार करन े के बाद णहतबद्ध प्षतों स े रट‍पिी की मांग की तब इस प्रकार के णलए एक पीसीएन पहचान नह की गई थी, और न ही इस के बारे में कोई दावा दकया ह।ै यह ्‍ पष्ट नह दकया गया ह ैदक इन प्रकार के उत्पादों को जांच अवणध के दौरान भारत को ाइबर टेक्स द्वारा णनयाात दकया गया था। यदद इन उत्पादों को भारत म ें णनयाात नह दकया गया ह,ै तो बणहष् कार दकए जाने की मांग पूरी तरह से णनराधार ह।ै द. उत्पाद का बणहष्कार/शाणमल करने के प्रारंणभक मद्दु ों को उठाने के णलए बहुत दरे हो चुकी ह।ै अनरु ोध करन े के णलए सभी णहतबद्ध प्षतों को प्राणधकारी द्वारा पयाा् अवसर प्रदान दकया गया ह।ै ाइबरटेक्स न े अनरु ोध दकया तथाणप इन नए तथ्य ों को शरारती उद्देश् य तथा जांच प्रदिया को अण्रहम करन े के णलए ररकवडा में रता जा रहा ह।ै इन अनुरोध को केवल इस आधार पर ताररज कर ददया जाना चाणहए। उत्पादकों / णनयाता कों / आयातकों / अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकया गया अनरु ोध 7. उत् पादकों /णनयाातकों/आयातकों/अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा अनरु ोध इस प्रकार ह:ैं क. याणचकाकताा और प्राणधकारी न े णवचाराधीन उत्पाद को पयाा् ूपप से पररभाणषत नह दकया है ख. याणचकाकता ा 8 जीएसएम के कम गरै -बुने हुए कपडे का णनमािा नह करता ह ैऔर इस े उनकी याणचका और सावाजणनक सुनवाई में अच्की तरह से ्‍वीकार कर णलया गया ह।ै इसी कारि स,े 8 जीएसएम के कम गैर बुने कपडे को णवचाराधीन उत्पाद के ्षतेत्र से बाहर रता जाना चाणहए। ग. सीमाशुल् क वगीकरि को पररभाणषत करत े समय, याणचकाकताा न े ग़लती से हनिे डंग 56031200 को 25 जी / एम 2 स े अणधक लेदकन 70 जी / एम 2 से कम वजन में शाणमल दकया । उसको शाणमल नह दकया जाना चाणहए था। णवचाराधीन उत्पाद को 56031100 के तहत वगीकृत दकया जाना चाणहए। घ. णवचाराधीन उत्पाद को, 56,031,100 शीषाक के तहत सीमा शुल्क टैरर अणधणनयम के अतंगात वगीकृत करन ेयोग्य, 8 जीएएसएम से अणधक और 25 जीएसएम से कम मोटाई वाले पालीप्रोपीलीन से बना गैर बुना हुआ कपडा" के ूपप स ेपररभाणषत दकया जाना चाणहए। ङ. णवचाराधीन उत्पाद की कीमत का प्रभाव कच्चे माल की कीमतों पर पडता न दक आयात से। बाजार "तरीदार का बाजार" जैसे अच्क े णवषय के णलए उपभोक्त ा बाजार के ूपप म ेंकीमतों का ैसला करता ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] च. याणचकाकताा ने पवलीप्रोपीलने की या तो ूपपांतरि लागत या अंतरराष्ट्रीय कीमतों को ररकवडा करन े म ें णव ल रहा ह।ै पीओआई के दौरान प्रचणलत पवलीप्रोपीलेन के णलए अंतरराष्ट्रीय कीमत प्रदान करना आवश्यक ह।ै पवलीप्रोपाइलीन की अंतरराष्ट्रीय कीमतों में कुल णगरावट पाटन के कारि नह की जा सकती। छ. याणचकाकतााओं क ने आयातों की वा्‍ तणवक ण्‍थणत की तुलना म ें ररेल ू तपत अथवा आयातों के कारि ररेल ू उद्योग को सम ने के णलए उपयुक् त ूपप से अलग आंकडे प्रदान नह दकए ह।ै ज. ररेलू उद्योग ने दावा दकया ह ै दक उनके द्वारा उत्पाददत णवचाराधीन उत्पाद अ‍य उत्पादकों द्वारा उत्पाददत उत्पाद की तुलना म ें का ी णभन्न ह ै क्योंदक वे अ‍य उत्पादकों की तुलना में बहुत अणधक कीमत पर उत्पाद बेच रह े ह ैं लेदकन यह कह नह बताया गया ह ै दक दोनों उत्पाद समान उत् पाद नह ह।ैं समान उत्पाद का णनधाारि करन े के णलए प्राणधकारी को ्ावसाणयक प्रणत्‍थापन की जांच करन े की जूपरत ह ै न की अ‍य ररेलू उत्पादकों द्वारा बेचे जा रह/े न ह उत्पादों के बीच कीमतों में अंतर में। याणचकाकताा और अ‍य उत्पादकों द्वारा उत्पाददत उत्पाद समान उत्पाद ह।ैं झ. चूंदक णवचाराधीन उत्पाद के पास एक तरीदार बाजार ह ै और णवचाराधीन उत् पाद ्‍वच्क उत्पाद होने के कारि याणचकाकताा को बाजार म ें ्‍थाणपत णनमााताओं क के साथ करठन प्रणत्‍प धा ा का सामना करना पड रहा ह।ै ञ. मलेणशया से णनयाातक ने दावा दकया ह ै दक अपनी तकनीकी श्रेष्ठता, कीमत बैंड और उपयोग सेगमेंट के आधार पर मौजूदा जांच के तहत पीयूसी के ्षतेत्र से णनम्नणलणतत प्रकार के उत्पादों को शाणमल नह दकया जाना चाणहए। (i) गरै बनु ा लवफ्ट: इसका णनमााि दो कच् चा माल, पवलीप्रोपीलीन और िोपवलीमर का उपयोग करके दकया जाता ह ै जो दक सामा‍ य गरै बुना कपडा के णनमााि के णवपरीत होता ह ै णजसका णनमााि केवल पवलीप्रोपीलीन का उपयोग करके दकया जाता ह।ै (ii) गरै बनु ा डुआल: इसका णनमााि दो कच् चा माल,पवली-प्रोपलीन पवलीइथीलीन णमला करके दकया जाता ह ैतो सामा‍ य गैर बुने कपडे के णवपरीत होता ह।ै (iii) मदु द्रत गरै बनु ा: इसमें गरै बुने उत् पादों पर प्रत् य्षत ूपप से मुद्रि करने के णलए पृथक मुद्रि प्रौद्योणगकी को आवश् यकता होती ह।ै ाइबरटेक्स 8 जीएसएम से 100 जीएसएम की श्रृतंला वाल े उत्पाद पर मुदद्रत करने के णलए फ्लेक्सो्रहाद क मुद्रि प्रौद्योणगकी का उपयोग करता ह।ै इसके अलावा, यह ्‍ पष्ट दकया गया ह ै दक ररेलू उद्योग इन उत्पादों का उत्पादन नह करता। अत: गैर-बुना लवफ्ट, गैर बुना डुआल और मुदद्रत गरै बुना उत् पाद को जांच के तहत पीयूसी ्षतत्रे में शाणमल नह करना चाणहए। प्राणधकारी द्वारा जाचं 8. प्रवतान अणधसूचना के अनुसार मौजूदा जांच में णवचाराधीन उत्पाद "25 जीएसएम या उससे कम की पवलीप्रोपीलेन से गैर बुना बना कपडा" ह।ै पीयूसी के पास एक समर्पात एचएस कोड 5603 1100 ह,ै हालांदक, यह आयात आंकडों से देता गया ह ै दक अ‍य एचएस कोड 5603 1200 आदद के तहत भी आयात हो रहा ह।ै इसणलए, उत्पाद का णववरि इस जांच के उद्देश्य के णलए णनधाारि कारक और एचएस कोड केवल सांकेणतक ह।ै 9. अ‍य अनुप्रयोगों की तलु ना म ें ्‍वच्कता अनुप्रयोग के णलए पीयूसी के अंतर के णलए याणचकाकताा के अनुरोध पर णवचार दकया गया लेदकन प्राणधकारी इस तरह के अंतर के णलए सहमत नह थे। णवणभन्न अनुप्रयोगों के णलए संबद्ध व्‍ तओं कु को पीयूसी ्षतेत्र में और उनके जैसे सामण्रहयों में शाणमल दकया जाता ह।ै 10. णनयाातकों न े कुक उत्पाद के प्रकार अथाात् "गैर बुना लवफ्ट", "गरै बुना डुआल" या "मुदद्रत गैर बुना" के बणहष्कार के णलए अनरु ोध दकया लेदकन प्राणधकारी उस पर सहमणत नह हुए। जांच के इस तरह के णवलंणबत चरिI 9 में उठाए जान े के अलावा इस मुद्दे के सा्य को ठीक तरह से प्रमाणित नह दकया गया ह।ै णनयाातक द्वारा ददए गए णववरि, वैज्ञाणनक णववरि या तकनीकी णवणशष्टता नह ह।ैं णनयाातक कुक उत् पाद को गैर बुना लवफ्ट मान रह े होंग े और वह यह अ‍य णनमााताओं क के णलए कुक अ‍य णववरि स े जाना जा रहा होगा। णनर्दष्ा ट प्राणधकारी पयाा् विान और णवणनदेशों के णबना बणहष्कार पर णवचार नह कर सकत े ह।ै 11. प्राणधकारी नोट करत े ह ै दक पाटनरोधी जांच में पहला कदम णवचाराधीन उत्पाद के ्षतेत्र का णनधाारि करना ह।ै णवचाराधीन उत्पाद की सीमा तय करने के बाद, ररेल ू उद्योग को पहल े णवचाराधीन उत्पाद के ्षतेत्र की पहचान करन े के बाद ररेल ू उद्योग का ्षतेत्र ्‍थाणपत करना होगा। ररेल ू उद्योग का ्षतेत्र ही समान व्‍ तुओं क के ररेलू उत्पादकों में से दकया जा सकता ह।ै याणचकाकताा द्वारा दकए गए अनुरोध पर णवचार करने के बाद, प्राणधकारी ने णनिाय णलया ह ै दक संबद्ध व्‍त ु को अपन े उपयोग या अनुप्रयोग के आधार पर अतं र नह दकया जाएगा क्योंदक इस तरह के अंतर को लाग ू करना करठन होगा और यह केवल जांच के नतीज े को जरटल बना दगे ा। प्राणधकारी न े संबद्ध व्‍ तुओं क के उत्पाद णवणनदेश अथवा असंगणतयों का णनिाय णलया ह ै जैसा दक पहले ही जांच के प्रारंणभक चरिों म ें प्राणधकारी द्वारा सभी णहतबद्ध प्षतों को ्‍पष्ट कर ददया ह।ै पीयूसी को जीएसएम जाना उपचाररत/ अनपु चाररत (हाइड्रो ोणबक / हाइड्रोद णलक) और णवणनमााि के ्‍ पनबांड/ णपरल ेहुए प्रौद्योणगकी के संदभा में जाना जाएगा। 12. प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक याणचकाकताा द्वारा उत् पाददत संबद्ध व्‍ तुए ं और संबद्ध दशे ों स े आयात की गई व्‍ तुए एक प्रकार की व्‍ तुए ं ह।ै ररेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत गैर-बुने हुए कपडे और संबद्ध देशों से आयात दकए जा रह े उत्पाद की णवशेषताओं क जसै े भौणतक और रासायणनक णवशेषताओं क, णनमााि प्रदिया और प्रौद्योणगकी, काया और उपयोग, उत्पाद णवणनदेशों, मूल्य णनधाारि, णवतरि और माकेटटंग और टैरर वगीकरि के मामले में, तुलनीय ह।ैं संबद्ध देशों से णनयाात दकए गए संबद्ध व्‍तओं कु और याणचकाकताा द्वारा उत्पाददत व्‍त ुओं क में कोई ज्ञात अंतर नह ह।ै उपभोक्ताओं क दोनों का उपयोग कर सकत े ह ैं और दोनों का उपयोग एकांतर ूपप स े कर रह े ह।ैं दोनों तकनीकी और ्ावसाणयक ूपप से प्रणत्‍थ ाणपत योग् य ह ैऔर इसणलए णनयमों के तहत समान व्‍ तुओं क के ूपप में माना जाना चाणहए। अत: वतामान जांच के उद्देश् य के णलए, भारत में आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध व्‍ तुओं क को संबद्ध देश से आयात दकए जा रह े संबद्ध व्‍त ुओं क का समान व्‍ तु की तरह माना जा रहा ह।ै 13. प्राणधकारी न े इस बात पर णवचार दकया दक न तो याणचकाकताा और न ही णवदेशी उत्पादक वतामान म ें 8 जीएसएम के िम गैर-बुने हुए कपडे का उत्पादन करते ह,ैं और न ही यह भारत में आयात दकया गया ह।ै चूंदक उत्पाद ना तो याणचकाकताा या णवदेशी उत्पादकों द्वारा उत्पाददत दकया जा रहा ह ै और न ही भारत में उत्पाद आयात दकया गया ह,ै इसणलए 8 जीएसएम के िम के उत्पाद का बणहष् कार करना उणचत होगा। हालांदक, यदद णवदेशी उत्पादक इस उत्पाद को णवकणसत करत े ह ैंऔर भणवष्य म ें भारत को णनयाात करना शूपु करत े ह ैंऔर ररेलू उद्योग भी ससा करते हैं, तो णहतबद्ध प्षतों को उस ्‍तर पर समी्षता प्रा् करन े का अणधकार होगा। इसणलए, ससे उत्पाद के प्रकार को बणहष्कृत करने के णलए णवचाराधीन उत्पाद के ्षतेत्र म ेंसंशोधन की आवश्यकता ह।ै 14. अत: प्राणधकारी "8 स े25 जीएसएम के पवलीप्रापीलीन स ेबना, गरै बनुा कपडा’’ को पीयूसी के तौर पर पररभाणषत दकया ह।ै र. ररेल ूउद्योग और ण्‍थणत ररेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 15. ररेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध इस प्रकार ह:ैं क. मेससा ग् लोबल नवन वोव‍ स णल.जो भारत में ररेल ू प्रशल्ु क ्षतत्रे (डीटीए) म ें संबद्ध व्‍ तु माल का एकमात्र णनमााता ह ै और भारत में कोई अ‍य उत्पादक के पास संबद्ध व्‍तुओं क का उत्पादन करन े के णलए इन दशे उत्पादन सुणवधाएं ह,ै ने याणचका दजा दकया ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] त. याणचकाकता ा ने हाल ही नाणसक, महाराष्ट्र में वाणिणज्यक उत्पादन शुूप कर ददया ह ै और णनयाात उत्पादकों द्वारा पाटन करना नई णनगणमत कंपनी के णवकास में बाधक बन रहा ह।ै याणचकाकताा ने अपने अण्‍तत्व की अवणध के दौरान बाजार म ेंअपने उत्पादन और णबिी की सीमा तक साम्रही की ्षतणत का सामना दकया। ग. याणचकाकताा के उत्पाद की णवणशष्टता और तकनीकी अतं र पहले से ही ्‍थाणपत उत्पादकों के उत्पादों के एकदम णभ‍ न ह।ैं इस प्रकार, भारत में ्‍ वच् कता प्रयोजनों के णलए गैर-बुने हुए कपडे का उद्योग पहल े ्‍थाणपत नह दकया गया था, और याणचकाकताा पीयूसी का एकमात्र उत्पादक ह ै और इसणलए साम्रही म ें ूपकावट होती ह।ै र. एक और णनमााता मेससा अल् सराम ाइबर कम् पोणस्स इंणडया प्राइवेट णलणमटेड ह,ैणजसने अपना समथान पत्र ददया ह।ै कंपनी णवशेष आर्थाक ्षतेत्र (एसईजडे ) म ें ण्‍थत है, इसणलए मुख्य ूपप से अंतराष्ट्रा ीय बाजार के णलए णवणनमााि करती ह ै और ररेलू बाजार में बहुत कोटी मात्रा को पूरा करती ह।ै भारतीय बाजार में एसईजडे इकाई की अनुमाणनत णबिी पर णवचार करत े हुए और भारत में संबद्ध व्‍तु के कुल उत्पादन को ध्यान म ें रतते हुए, याणचकाकताा अभी भी भारत में संबद्ध व्‍तु के उत्पादन का प्रमुत अनुपात रतता ह।ै ङ. भारत म ें कई अ‍य कंपणनया ं ह,ैं जो संबद्ध व्‍त ु का णनमााि करन े का दावा कर सकती ह;ैं लेदकन दावा सही नह ह।ै याणचकाकताा द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देशों से आयात दकया गया गरै -बुना हुआ कपडा समान ह,ैं लेदकन इन अ‍य भारतीय उत्पादकों द्वारा णनर्मात गरै -बुन े वाल े कपडे से वा्‍तणवक ूपप से अलग ह ै और इस तथ्य स े सत्याणपत दकया जा सकता ह ै दक य े संबद्ध व्‍तुए ं इन अ‍य भारतीय उत्पादकों द्वारा बेचे जान े वाल े गैर बुने कपडे की तलु ना म ेंयाणचकाकताा द्वारा बहुत अणधक म ेंणबकती ह।ैं च. एसईजेड इकाई डीटीए को बहुत कोटी राणश बेचती ह।ै एक सेज डीटीए म ें अपनी णबिी की सीमा तक ही केवल डीआई की ण्‍थणत का दावा कर सकता ह ै । यह तथ्य दक एसईजेड के भीतर एक णनमााता डीटीए म ें णबिी कर सकता ह ै और इसका मतलब यह नह ह ै दक वह उस उद्देश् य के णलए ्‍थ ाणपत ह।ै मैससा अल् सराम ्‍वा्‍थ्य अनुप्रयोगों के णलए व्‍ तु का उत्पादन करता ह ै और याणचकाकताा ्‍वच्कता और ्‍वच्कता अनुप्रयोगों के णलए व्‍ तु का उत्पादन करता ह,ै णजसके कारि दोनो उत्पाद अलग ह।ैं इसके अलावा, अल् सराम वेट लडे प्रौद्योणगकी और ्‍ पनणलयड प्रौद्योणगकी णजसका अनुप्रयोग ्‍वच्कता के ्षतत्रे में नह ह ै का उपयोग करता ह ै और ्‍ पेनमल्े ट का कुल उत्पादन कुल उत्पादन के 12पसे कम ह।ै इसणलए, मैससा अह्ल्‍रवम को ससे व्‍ तओं कु णनमााता नह माना जाना चाणहए। क. मेससा अल्फा ोम को अपके उत्पादों में अंतर होने के कारि समान व्‍ तुओं क के णनमााता के ूपप में नह माना जाना चाणहए। याणचकाकताा अल् ा ोम स े णवणभन्न तकनीकी और भौणतक अतं र के साथ उत्पाद का उत्पादन करता ह।ै इसके अलावा, एक पुरान े णनमााता होने के बावजूद अल् ा ोम भारत म ें संबद्ध व्‍तुओं क को प्रमुत उपभोक्ताओं क को नह बेचता ह,ै जबदक कम अवणध में याणचकाकताा भारत और णवदेश में संबद्ध व्‍तु के कई प्रमुत उपभोक्ताओं क व्‍ तु को बेचता ह।ै ज. याणचकाकताा ने बडी संख् या में इन कंपणनयों की वार्षाक ररपोटा प्रदान की ह ै और उसी आधार पर यह ्‍थाणपत दकया ह ै दक वा्‍तव म ें इन कंपणनयों के पास णवणनमााि सुणवधाएं भी नह ह ैं और याणचका से संदभा णवचाराधीन उत् पाद के णलए समान व्‍ तु से ह ै और णजस पर याणचकाकताा द्वारा शुल् क मांगा गया ह।ै इस तरह के समान व्‍ तओं कु का णनमााि नह कर सकता जो दशाता ा ह ै दक वे वतामान पीयूसी के णलए डीआई के ूपप में शाणमल नह हो सकते वे उत् पादक जो पीयूसी बनाने का दावा करते ह ै के संबंध में वा्‍ तणवक आंकडे प्रदान दकए गए ह।ै ञ. याणचकाकताा, ररेल ू उद्योग की आवश्यकता को पूरा करता है, जैसा दक पाटनरोधी णनयमावली 1995 के णनयम 2 (त) के तहत णनधााररत दकया गया ह ैऔर ररेलू उद्योग होने के योग्य ह।ैI 11 उत प् ादकों / णनयाता कों / आयातकों / अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकया गया अनरु ोध 16. उत् पादों/ णनयाातकों/आयातकों/ अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकया गया अनुरोध इस प्रकार ह:ैं क. याणचकाकताा मैससा ग्लोबल नवन-वोवन, जो णवचाराधीन उत्पाद का एकमात्र उत्पादक होन े का दावा करता ह,ै वतामान जांच शूपु करने के णलए मत म ेंनह ह,ैं लेदकन गलत बयानी द्वारा जांच शुूप की गई । त. ररेलू उद्योग सबसे महत्वपूिा तत्व अथाता ् "प्रमुत अनुपात" और "संपूिा ूपप ररेल ू उत्पादकों" की बहुत बारीकी से जााँच की जानी चाणहए। अगर अनुपात बहुत कम ह ै तो प्रमुत अनुपात के दावे को ्‍वीकार नह दकया जा सकता ह।ै उसी समय ूपप म ें ररेल ू उत्पादकों का मतलब ह ै दक सभी संबद्ध व्‍ तुओं क के ररेल ू उत्पादकों को ररेलू उद्योग के दायरे म ें शाणमल दकया जाना चाणहए और यह यरूोपीय कवम्य णून्स - चीन जन.गि. स ेकुक आयरन एंड ्‍टील ा्‍टनस ापरणनणित णवरोधी पाटन उपायों के मामल े म ें अपीलीय णनकाय द्वारा आयोणजत दकया गया था । ग. याणचकाकताा ने सभी ररेलू उत्पादकों, जो पूरे उत्पादकों का गठन करते ह ैं को शाणमल नह दकया है, और यह पयाा् आधार ह ै दक जांच समा् कर दी जानी चाणहए या ररेल ू उद्योग का ्षतेत्र बदला जाना चाणहए और इसमें अ‍य सभी ररेलू उत्पादकों को शाणमल करना चाणहए। र. डीटीए में एकमात्र उत्पादक होने का याणचकाकताा का दावा ्‍पष्ट ूपप से असत्य ह।ै णपकले कई वषों से अ‍य ररेलू उत्पादक सस े उत्पादों का उत्पादन कर रह े ह।ैं ररेल ू मागं को आयात के साथ साथ,मेससा ाइबरबेव इंणडया, मेससा अल् ा ोम, मेससा सूयाां टेक्स टेक जैसे ररेलू उत्पादकों द्वारा पूरा दकया गया ह।ै अ‍य ररेल ू उत्पादकों के आंकडो को मंगाना और जांचना चाणहए। इन कंपणनयों द्वारा उत्पाददत व्‍तुएं याणचकाकतााओं क द्वारा णनर्मात उत्पादों के समान ह।ैं ङ. जहां एक ्‍थाणपत उद्योग मौजदू ह,ै वह प्रत्येक नए प्रवेशक के णलए साम्रही मदं ता का दावा करने के णलए तुला नह ह।ै याणचकाकताा दकसी अ‍य भारतीय उत्पादक के 10-15 साल के ्ावसाणयक उत्पादन के बाद ्‍ वयं को एक आरंणभक ्‍ तर या णवकासशील ्‍तर पर होन े का दावा नह कर सकता ह।ै यह एसईजेड म ें एक णनमााता के पूव-ा अण्‍तत्व के कारि भौणतक मंदता का मामला नह हो सकता ह।ै एक एसईजेड इकाई को ररेलू उद्योग के ूपप म ें माना जाना चाणहए। प्राणधकारी ने णवगत में कई मामलों में ससा दकया ह।ै एसईजेड इकाई में अ‍य उत्पादक ह ै णजसकों डीटीए की मंजूरी ह ै और डीटीए की मंजरू ी, इकाई को पाटनरोधी णनयमावली णनयम 2 (त) के उद्देश्य के णलए ररेल ूउत्पादन के ूपप म ेंमाना जाना चाणहए। च. आवेदक पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2 (त) म ें अपेण्षतत ्‍थायी आवश्यकताओं क को पूरा नह करता ह।ै णवरोधी प्षतों की गिना के अनुसार याणचकाकताा का उत्पादन णह्‍सा केवल 20.39प है, जो ूपदढवादी धारिा के आधार पर ह,ै दक सभी ररेलू उत्पादक अपन े संबंणधत ्षतमताओं क का केवल 30प पर काम कर रह े ह।ैं क. ररेलू उद्योग का कुल उत्पादन ररेलू उत्पादन के प्रमुत अनुपात का अथाात ् 51प से अणधक होना चाणहए। याणचकाकताा ने अपनी याणचका में 29 उत् पादक जो णवचाराधीन उत् पाद बनान े का दावा करते ह ै के कुल उत् पादन का ब् यौरा लेने में णव ल हो गए। याणचका में नाणमत उन 29 उत्पादकों में से एक, मैससा अल् ा ोम सुनवाई में उपण्‍थत थे। अल् ा ोम अपनी ्षतमता में प्रणतवषा 6000 टन प्रणत वष ा 3000 टन से वृणद्ध की। इसके अलावा उ‍ होंने उल्लेत दकया ह ै दक उनके पास 150 जीएसएम के णलए 10 जीएसएम से णवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन की ्षतमता ह।ै आयातक मैससा यूणनचामा ने दावा दकया दक उ‍ह ेंभारत में 25 जीएसएम से कम गैर बुना कपडा तरीदा ह ै और प्रमाि को उस प्रभाव के णलए उनके द्वारा प्र्‍ततु दकया जाएगा। इस तथ्य से ्‍पष्ट ूपप से पता चलता ह ै दक णवचाराधीन उत्पाद का उत् पादन अ‍य णनमााताओं क द्वारा भी दकया जा रहा ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्राणधकारी द्वारा जाचं 17. मैससा ग् लोबल नवनवोवंस णलणमटेड द्वारा आवेदन दजा दकया गया ह ै णजसमें दावा दकया गया ह ै दक याणचकाकताा णवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन के 100प और भारत म ेंडीटीए म ेंसमान उत्पादन के णलए ह।ै 18. प्रवतान अव्‍था म,ें और ररकवड ा में जानकारी के आधार पर, प्राणधकारी ने माना ह ै दक जहां तक डीटीए म ें उत्पादन का संबंध ह ै णवचाराधीन उत्पाद केवल याणचकाकताा द्वारा भारत म ें णनर्मात दकया जाता ह।ै इसके अलावा, णवचाराधीन उत्पाद सेज में ण्‍थत अल्‍ राम ाइबर कम् पोणस्स द्वारा णनर्मात ह ैं णज‍ होंन े बाद में याणचका का समथान दकया। प्रवतान ररेल ूउद्योग की ओर से मैसजा ग्लोबल नानवोवन द्वारा दजा याणचका पर आधाररत था । 19. प्रवतान करन े के पश् चात ् और सनु वाई के दौरान अनेक णहतबद्ध प्षतों का तका ह ै दक याणचकाकताा के एक मत नह ह ैं और अनेक णनमााताओं क ह ै जो देश के उत्पाद का उत्पादन कर रह े हैं, न े यह भी तका ददया गया ह ै दक चूंदक उत्पाद, देश म ें अनेक अ‍य णनमााताओं क द्वारा उत्पाददत दकया जा रहा ह,ै इसणलए मामला इस आधार पर शूपु नह दकया जा सकता दक पारटत आयात, ररेल ू उद्योग की ्‍थापना के णलए साम्रही में बाधा उत्पन्न कर रह े ह।ैं प्रवतान स े पहले प्राणधकारी ने वस्त्र आयक्तु कायाालय को पत्र णलता णजसमें गरै बुने कपडे के उत्पादकों के णववरि की मांग की। हालांदक, इस तरह का कोई णववरि प्राणधकारी को उपलब्ध नह कराया गया। याणचकाकताा ने णवणभन्न उत्पादकों के नाम जो गरै बुना कपडा लेदकन अलग णवणनदेश का उत्पादन कर रह े ह,ैं का उल् लेत दकया। संबद्ध व्‍ तु केवल मेसस ा अल्‍ राम ाइबर कम् पोणसणस्स इंणडया प्रा.णल. द्वारा णनर्मात होने का दावा दकया गया णजनका णववरि प्र्‍तुत करने के णलए कहा गया था। उ‍ होंने णवणधवत प्रणतदिया ्क्त की ह ै और प्राणधकारी के सम्षत दजा याणचका का समथना दकया। 20. यह नोट दकया गया ह ै दक याणचकाकताा ने तो णवचाराधीन उत्पाद का आयात दकया ह,ै और न ही व े णवचाराधीन उत्पाद के आयातक या णनयाातक स े दकसी भी तरह संबंणधत ह।ैं याणचकाकताा द्वारा सूणचगत णवणभ‍ न उत् पादकों में मेससा अल् ा ने अनुरोध दजा दकया तथा पाटनरोधी शुल् क अणधरोपि के णलए याणचका कासमथान भी दकया। 21. प्राणधकारी न े णवणभन्न आयातकों और भारत म ें उपयोगकताओं का के णलए पत्र भेजा ह।ै हालांदक, केवल मैससा यूणनचामा द्वारा प्रश्नावली प्रणतदिया दाणतल करके जवाब ददया। मौणतक सुनवाई के दौरान मैससा यूणनचामा न े दावा दकया दक संबद्ध व्‍तुओं क के अ‍य णनमााताओं क ह ैंऔर व ेइस के णलए सा्य प्र्‍ततु करेंगे। हालांदक, उ‍ होंने अनुरोध दकया लेदकन पीओआई या णपकले वष ा के दौरान भारत म ें संबद्ध व्‍तओं कु के उत्पादन/ तरीद के बारे में कोई द्‍तावेजी सबूत के साथ अपने दावे को प्रमाणित नह दकया ह।ै यह दशााता ह ै दक भारत में संबद्ध व्‍ तु के अ‍य णनमााताओं क नह होंग े जो णवरोध करत े ह ैंया याणचका का समथान करते हों। 22. जहां तक ररेल ू उद्योग के ्षतेत्र में सेज इकाई को शाणमल दकए जाने का संबंध ह ै तो प्राणधकारी नोट करत े ह ैं दक सेज इकाइयां को णवणशष्ट प्रयोजनों के साथ ्‍थाणपत दकया गया ह ैं और इस तरह की इकाई का ध्यान केंद्रि ररेल ू बाजार पर ध्यान केंदद्रत करने की तुलना में अंतरराष्ट्रीय बाजार की मांग को परू ा करने के णलए ह ै। 23. णवचाराधीन और सामान साम्रही के तहत उत्पाद की पररभाषा के आधार पर, यह देता गया ह ै दक केवल याणचकाकताा और मैससा अल् ा ोम समान व्‍त ुओं क के णलए एक ररेल ू उत्पादकों के ूपप म ें योग्य ह।ै मैससा अल् ा ोम न े अपन े उत्पादन के बारे में जानकारी दी और याणचका का समथान दकया। इसणलए, प्राणधकारी न े भारत म ें इस संबद्ध व्‍तुओं क के कुल उत्पादन की गिना के णलए और इस े ध्यान में रतत े हुए उनके उत्पादन पर णवचार दकया ह ैऔर याणचकाकताा अभी भी भारत म ेंसंबद्ध व्‍तओं कु के प्रमुत अनपु ात के उत्पादन के णलए ह।ै 24. चूंदक याणचकाकताा का उत्पादन भारत म ें डीटीए म ें णवचाराधीन उत्पाद ह ै के णलए कुल उत्पादन म ें " एक प्रमुत अनुपात " ह ै ,याणचकाकताा के मत को संतुष्ट करता ह ैऔर पाटनरोधी णनयम के अंतगता म ें ररेल ू उद्योग बनाता ह।ैI 13 ङ. गोपनीयता ररेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 25. इस ररेल ूउद्योगों द्वारा दकए गए अनरु ोध इस प्रकार ह ैं क. णनयाातकों/आयातकों द्वारा प्र्‍ततु णनयाातक प्रश्नावली म ें कोई जानकारी उपलब्ध नह है। उ‍ होंने अत्यणधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै ख. अणधकांश जानकारी को गोपनीय रतन े का दावा दकया गया ह ै और उनम ें से कुक न े ताली प्राूपपों को दज ा दकया ह।ै ग. उनके द्वारा दज ाअनुरोध सम से परे ह ैंऔर याणचकाकताा इस पर कोई रट‍पिी देन े की ण्‍थणत से नह ह।ै घ. णनयम 7 के तहत सभी शतों को पूरा दकया गया और कोई उदाहरि नह ह ै जब याणचकाकताा न े जहां आवश् यक न हो आंकडा उपलब्ध नह कराया ह।ै ङ. दावा की गई गोपनीयता णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा प्रदिया के अनुसार ह।ै लागत जानकारी म ेंगोपनीयता की आवश् यकता ह ैक्य ोंदक यह याणचकाकताा की ्ापार ्‍वाणमत्व की अत्यणधक जानकारी बनाता ह।ै च. णहतबद्ध प्षतों और णनयाातकों न े्‍ वंय के णलए अत्यणधक गोपनीयता का दावा दकया ह ैऔर इस तका को केवल उस तथ्य से दरू करने के णलए प्रयोग दकया जाता ह।ै छ. णनयाातकों द्वारा इस तरह की एक मांग का मख्ु य उद्देश्य भारत में पीयूसी की लागत के संबंध में संवेदनशील और गोपनीय ्ावसाणयक जानकारी हाणसल करना ह ै क्य ोंदक णनयाातक भारत में पीयूसी के उत्पादन की ्‍थापना करना चाहत े ह।ैं णनयाातकों को बहुत अच्की तरह से पता ह ै दक अगर व े भारत म ें व्‍ तु पाटन नह करते ह ैतो याणचकाकताा ्‍ वंय को ्‍थाणपत करेगा और ररेलू बाजार पर कब्जा करेगा। णनयाता कों, आयातकों, उपयोगकता ाऔर अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकए गए अनरु ोध 26. णनयाातकों, आयातकों, उपयोगकताा और अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकए गए अनुरोध इस प्रकार ह:ैं क. याणचकाकताा ने अत्यणधक गोपनीयता का दावा दकया ह,ै इसणलए, णवणभन्न मापदंडों पर ्षतणत को सम ना असंभव ह।ै त. ोमेट ब, सीआई और सीआईआई, डी और ई म ें णनधााररत मापदंडों म ें पूिता : गोपनीयता का दावा दकया गया ह।ै ग. प्रो ामाा IV क और IV त या तो प्रदान नह की गई ह ै या परू ी तरह से गोपनीयता का दावा दकया गया ह।ै इसमें मलेणशया, इंडोनेणशया और सऊदी अरब के णलए औसत णबिी मूल्य भी शाणमल ह।ै र. याणचका ्‍पष्ट ूपप से सीमा शुल्क टैरर अणधणनयम के णनयम 7 में णनर्दष्टा आवश्यकताओं क का उल्लरं न करता ह।ै ङ. दकसी भी जानकारी को केवल इसणलए गोपनीय नह रती जा सकती क्योंदक प्षत गोपनीयता का दावा करता ह ै जैसादक ्‍टरलाइट इंड्‍रीज (इंणडया) प्राइवेट णलणमटेड वी नाणमत प्राणधकारी, 2003 (158) ईएलटी 673 मामल े में णनिाय णलया गया । प्राणधकारी द्वारा जाचं 27. जानकारी की गोपनीयता के सबं ंध म,ें पाटनरोधी णनयमावली का णनयम 7 इस प्रकार ह ैके: - गोपनीय जानकारी: (1) णनयम 6 के उप-णनयमों (2), (3) और (7), णनयम 12 के उप-णनयम (2), णनयम 15 के उप- णनयम (4) और णनयम 17 के उप-णनयम (4) म ेंणनणहत दकसी बात के होत ेहुए भी, णनयम 5 के उप-णनयम (1) के14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] तहत प्रा‍ त आवेदनों की प्रणतयां अथवा जांच णवणध म ेंदकसी प्षत द्वारा गोप नीयता के आधार पर णनर्दष्ाट प्राणधकारी को प्रदान की गई कोई अ‍ य जानकारी, णजसकी गोपनीयता संबंध म ेंणनर्दष्ाट प्राणधकारी के संतुष्ट होन ेपर उनके द्वारा उसी प्रकार माना जाएगा और ससी कोई भी जानकारी प्रदान करन ेवाल ेप्षत के णवणशष्ट अणधकार पत्र के णबना दकसी अ‍ य प्षत को नह बताई जाएगी। (2) णनर्दष्ाट प्राणधकारी, गोपनीयता के आधार पर जानकारी प्रदान करने वाले प्षतों से उसके गैर गोपनीयता सारांश को प्रदान करने कह सकत ेऔर यदद ससी जानकारी प्रदान करने वाले प्षत के मत से, ससी जानकारी सांराश के णलए अणत संवेदनशील नह ह ैतो, ससे प्षत सारांश दनेा संभव नह होन ेके कारिों का णववरि णनर्दष्ाट प्राणधकारी को प्र्‍ तुत कर सकता ह।ै (3) उप णनयम (2) म ेंणनणहत दकसी बात के होत ेहुए, यदद णनर्दष्ाट प्राणधकारी इसस ेसंतुष्ट ह ैदक गोपनीयता के णलए अनुरोध अनुबद्ध नह ह ैअथवा जानकारी प्रदान करने वाला जानकारी को सावाजणनक बनाने अथवा अपने जानकारी प्रकटन को सामा‍ यकृत अथवा सारांश के ूपप में प्राणधकृत करने का इच्क ुक ह ैतो प्राणधकारी ससी जानकारी को उपे्षता कर सकत ेह।ै गोपनीयता के आधार पर णहतबद्ध प्षतों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना को गोपनीयता दावे की प्रचुरता के संबंध म ें जांच की गई। संतुष्ट होने पर, प्राणधकारी ने गोपनीयता का दावा जहााँ भी ‍यायसंगत हो, ्‍वीकार कर णलया है, और इस तरह की जानकारी गोपनीय माना गया ह ै और अ‍य णहतबद्ध प्षतों को प्रकट नह दकया गया। जहााँ भी संभव हो, गोपनीयता के आधार पर जानकारी प्रदान करन े वाल े प्षतों को गोपनीयता के आधार पर दज ा की जानकारी के णलए पयाा् गरै गोपनीय स्‍ं करि प्रदान करने के णलए णनदेणशत दकया गया। प्राणधकारी सावाजणनक फाइल के ूपप म ें णवणभन्न णहतबद्ध प्षतों द्वारा प्र्‍तुत की गैर-गोपनीय सं्‍करि को उपलब्ध कराया। च. णवणवध अनरु ोध ररेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 29. ररेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध इस प्रकार ह:ैं क. यह णनर्दष्टा नह ह ैदक याणचका के कौन से भाग में पयाा् सम नह प्रदान दकया गया है । त. याणचकाकताा के उत्पाद को बडी संख् या में उपभोक्त ा द्वारा अनुमोददत दकया गया और अगर सब कुक इस तरह के उपभोक्ताओं क की मांग को संयुक्त कर ददया जाता ह,ै तो याणचकाकताा 80प से अणधक ्षतमता का उपयोग करन े म ें स्षतम होगा, जो वतामान म ें पारटत आयात के कारि ररेल ू बाजार म ें तुद को ्‍थाणपत करन े में असमथ ाह।ै ग. एनएसई को प्र्‍ततु अनरु ोध म ें अनुमान का आधार यह ह ै दक भारत सरकार इस तरह के पारटत आयात पर अंतररम पाटनरोधी शल्ु क लाग ू करेगा। अनुमानों के णलए याणचकाकताा ने वषा 2016-17 में वा्‍तणवक और अत्य णधक नुकसान उठाया। र. याणचका में सभी प्रासंणगक जानकारी प्रदान की गई थी और प्राणधकारी न े केवल पयाा् प्रथम-दष्टृ या प्रमाि के बाद जांच शूपु की। ङ. निजंदल पवलीद ल् मस णलणमटेड के साथ णवलय से याणचकाकताा की कानूनी ण्‍थणत नह बदलगे ी जो वतामान जांच को प्रभाणवत करेगी क्य ोंदक याणचकाकताा जो पहले 61प ्‍ वाणमत् व वाली सहायक कंपनी थी, अब उसी समूह की पिू ा ्‍ वाणमत् व वाली सहायक कंपनी बन गई ह।ै इसके अलावा, एक पाटनरोधी जांच के णलए कानूनी ण्‍थणत प्रासंणगक नह ह,ै जैसादक ूपप से आवेदन प्रो ामाा से सु ाव ददया जा सकता ह।ैI 15 णनयाता कों, आयातकों, उपयोगकता ाऔर अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकए गए अनरु ोध 30. णनयाातकों, आयातकों, उपयोगकताा और अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकए गए अनुरोध इस प्रकार ह:ैं क. वतामान याणचका ददनांक 12 मई, 2004 के ्ापार नोरटस 2/2004 का उल्लंरन करता ह।ै जानकारी में 3 माह अथाात ् अप्रलै 15 से जनू 15 का अंतराल ह।ै यह अवैध ह ैऔर इन आंकडों के आधार पर जांच शुूप नह की जा सकती ह।ै त. अद्यतन याणचका के णवश्लषे ि के समथना करन े वाली एक अद्यतन याणचका दज ा नह की गई ह।ै याणचकाकताा ने याणचका के साथ केवल अद्यतन आंकडा अनुबंध प्र्‍तुत दकया और अद्यतन याणचका नह दजा दकया ह।ै याणचका अधूरी ह ैऔर जानकारी जैसे याणचका के भाग VI में याणचका के साथ दजा नह की गई ह।ै ग. याणचका को प्रमाि के समथान के अभाव में समा् दकया जाना चाणहए। याणचका में सामा‍य मूल्य, णनयाात कीमत, ्षतणत और औपचाररक संबंध निलंक के संबंध में जानकारी नह ह।ै र. याणचका में तथ्य का अपयाा् णवश्लेषि ह।ै लागत जानकारी मौजूद नह ह ै और दज ा की गई अ‍य जानकारी में कमी ह ै । याणचकाकताा द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडे त्रुरट और णवसंगणतयों से पिू ा ह।ै आकंडे भ्रामक और अणवश्वसनीय ह ै और उसमें दकसी भी तरह की पयाा्ता या सटीकता प्रतीत नह ह।ै आंकडे भ्रामक और गलत तरीके से ह।ै ङ. याणचका में त्रुरटयां ह ैंदक सालाना आंकडे को बढाया जाता ह।ै वार्षाकीकरि के सही आकडे म ेंकणमयां ह ैऔर याणचकाकताा के आंकडे बहुत अणधक ह।ै वार्षाक आंकडे भी याणचकाकताा द्वारा नह भरे गए ह।ैं याणचकाकताा द्वारा की गई गिना का प्रणतशत भी सही नह ह।ै च. याणचकाकताा ने नकारात्मक आरओआई पर लाभ का दावा दकया है, जबदक, लाभ लगातार सकारात्मक बने रह।े इस तरह के णवरोधाभासी आंकडे एक साथ नह हो सकते। क. निजंदल पवलीद न न े एनएसई को प्र्‍तुणत प्र्‍ततु दकया और बताया दक कंपनी ने प्रदशान अच्की तरह स े दकया ह।ै आवेदक ने निजंदल पवली द ल्म णलणमटेड के साथ णवलय के इस तथ्य का तुलासा नह दकया और इससे याणचकाकताा की कानूनी ण्‍थणत में पररवतान हुआ ह ै्षतणत का णनधाारि करने के णलए इस तथ्य को ध्यान में रता जाना ह।ै प्राणधकारी द्वारा जाचं 31. उत्तर देने वाले प्षतों के बहस के संबंध में दक याणचका में कमी ह ै अत: इसणलए जांच समा् दकए जाने की आवश्यकता ह ै । प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक वतामान जांच णवणधवत प्रलणे तत याणचका के आधार पर शुूप की गई थी, णजसको पयाा् प्रथम दष्टृ या प्रमाि जैसे पाटन ्षतणत और अनौपचाररक संबंध ्‍ पष्ट हुआ ह।ै अणधणनयम और णनयमों के अनुसार जांच की शरुु आत को सही ठहराने के णलए पयाा् प्रमाि था। प्राणधकारी ने जहा ाँ भी आवश्यक हुआ अणतररक्त जानकारी की भी मांग की और ररेलू उद्योग द्वारा प्र्‍तुत जानकारी सत्याणपत करवाई। 32. यह एक तय ण्‍थणत ह ैदक एक जांच आरंभ होना पयाा् प्रथम दष्टृ या प्रमाि पर आधाररत ह ैऔर याणचका में ससे सभी जानकारी और प्रमाि आवश् यक नह ह ै जो णनधाारि को अंणतम ूपप बनान े के णलए ह ै । णनधाारि एक जांच प्रदिया ह ै जहां गुिवत्ता और सबूत की मात्रा स े जााँच की प्रगणत पर सुधार आता ह।ै अंणतम णनधाारि ररेलू उद्योग और अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा उपलब्ध कराई गई जानकारी के आधार पर प्राणधकारी द्वारा उणचत जााँच और सत्यापन दकए जाने की आवश्यकता ह।ै प्रवतना की अव्‍था म,ें प्राणधकारी केवल याणचका म ें दी गई सूचना पर णनभार करत े ह ैं और याणचकाकताा से उपलब्ध यथोणचत अणतररक्त जानकारी उपलब्ध कराने की उम्मीद नह की जा सकती ह।ै प्रवतान के समय उपयोग साम‍य मल्ू य के णलए कायाप्रिाली में कमी हो सकती ह ै और इसका मामले के पररिाम पर कोई प्रभाव नह होता। प्राणधकारी ने णवदेशी उत्पादकों/ णनयाातकों द्वारा दजा प्रश्नावली प्रणतदियाओं क के आधार पर वतामान णनधाारि दकया गया ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 33. वतामान जांच के णलए जांच की अवणध 1 जुलाई 2015 से 31 माचा 2016 (9 महीने) ह ै यह देतते हुए दक याणचकाकताा ने ही माचा 2015 में प्रायोणगक और जलु ाई 2015 में वाणिणज्यक उत्पादन म ेंशूपु दकया ह।ै 34. णववाद के संबंध म,ें दक याणचका अधरू ी ह ै और जानकारी जसै े याणचका की भाग VI में याणचका के साथ दज ा नह दकया गया ह,ै यह ्‍पष्ट दकया जाता ह ै दक याणचका में प्रासंणगक लागत जानकारी शाणमल ह।ै चूंदक जानकारी याणचकाकताा की गोपनीय ्ावसाणयक जानकारी होती ह ै इसणलए याणचकाकताा न े उसी पर गोपनीयता का दावा दकया ह।ै 35. जहां तक लागत की जानकारी के प्रकटीकरि के णवषय में अनरु ोध का संबंध है, प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक लागत जानकारी गोपनीय ्ापार ्‍वाणमत्व की जानकारी ह ै जो संण्षत्ीकरि के णलए उत्तरदायी नह ह ै और उसे लगातार गोपनीय जानकारी के ूपप में अनुमणत दी गयी ह।ै वा्‍तव में, ररेलू उद्योग और णवदेशी उत्पादकों दोनों ने जानकारी लागत की जानकारी पर गोपनीयता का दावा दकया ह।ै इसके अलावा, प्राणधकारी ने लागत की जानकारी पर गोपनीयता के दावे को ्‍वीकार कर रह े। 36. याणचकाकताा की पररयोजना ररपोटा ्‍पष्ट ूपप से एक गोपनीय संवेदनशील ्ावसाणयक जानकारी ह ै जो याणचकाकताा के ्वसाय के संचालन के णवषय म ें ह ै इसणलए गैर-गोपनीय सं्‍करि म ें तुलासा नह दकया जा सका ह।ै जहां तक उत्पादों के नमून े का संबंध ह,ै याणचकाकताा ने उस पर दकसी भी प्रकार की गोपनीयता का दावा नह दकया गया ह ै और इन नमूनों को सावाजणनक ्षतेत्र में रता गया ह।ै वा्‍तव म,ें याणचकाकताा ने देश में बडी संख् या म ें उपभोक्ताओं क के णलए अपन े उत्पाद के नमूने भेज ददये ह ै और दकसी भी आधार के णबना ह ै दक गोपनीयता नमनू ों पर याणचकाकताा ने दावा दकया ह।ै क. सामा‍य मल्ू य, णनयाता मल्ू य और पाटन मार्जना । चीन जन.गि. के णलए सामा‍य मल्ू य और बाजार अथ्ा व्‍था का दजाा 37. व्‍ तु के संबंध में धारा 9 ए (1) (ग), के तहत सामा‍य मूल्य का मतलब ह:ै (i) सामा‍य ्ापार के दौरान, समान व्‍त ु के णलए, तुलनात्मक मूल्य जब वह उप-धारा (6) के तहत बनाए गए णनयमों के अनुसार णनधााररत णनयाातक देश या ्षतेत्र म ेंतपत के णलए हो; या (ii) जब णनयाातक देश या ्षतेत्र के ररेल ू बाजार म ें सामा‍य ्ापार के दौरान या जब दकसी बाजार की णवशेष ण्‍थणत या णनयाातक देश या ्षतेत्र के ररेलू बाजार में णबिी की कम मात्रा के कारि समान व्‍तु की कोई णबिी नह होती है, तो ससी णबिी की उणचत तलु ना नह हो सकती ह,ै उस समय सामा‍य मूल्य या तो (क) उप-धारा (6) के तहत बनाए गए णनयमों के अनुसार णनधााररत णनयाातक देश या ्षतेत्र या दकसी ससे उपयुक्त तीसरे देश से णनयाात की जाने वाली समान व्‍तु का तलु नात्मक प्रणतणनणध मूल्य होगा; या (त) उप-धारा (6) के तहत बनाए गए णनयमों के अनुसार णनधााररत प्रशासणनक, णबिी और सामा‍य लागत को जोड कर और उणचत लाभ के साथ मलू के देश म ेंउक्त व्‍त ुके उत्पादन की लागत होगी: बशते दक, मूल के देश के अलावा दकसी देश से व्‍त ु के आयात के मामले म ें और जहां व्‍तु का केवल णनयाात के देश के माध्यम से णस ा ह्‍तांतरि दकया गया ह ैया णनयाात के देश में ससी व्‍तु का उत्पादन नह दकया गया ह ैया णनयाात के देश इसका कोई तुलनात्मक मल्ू य नह ह,ै तो मूल मल्ू य देश म ें इसकी कीमत के अनुसार सामा‍य मूल्य णनधााररत दकया जाएगा।I 17 38. प्राणधकारी ने संबद्ध देशों के णनयाातकों को प्रश्नावली भेज ददया ह ै तथा उ‍ह ें ामा और णनधारा रत तरीके से जानकारी प्रदान करन े की सलाह दी गई ह।ै णनम्नणलणतत उत्पादकों/णनयाातकों ने वतामान जांच में की प्रणतदिया णनयाातक प्रश् नावली (ईक्य ू) का उत्तर दजा दकया : ि.स.ं दशे कंपनी ण्‍थणत 1 चीन जन.गि. टोरे पवलीटेक (नानटा‍ग) कंपनी णलणमटेड, उत्पादक 2 चीन जन.गि. हुबेई गोल्ड ड्रैगन नवनवोवन ेणिक कंपनी णलणमटेड उत्पादक 3 इंडोनेणशया टोरे पवलीटेक जकाता,ा उत्पादक 4 मलेणशया ाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन बीएचडी उत्पादक 5 सऊदी अरब नवनवोवन प्रोडक्ट ार सऊदी जमान कंपनी उत्पादक 6 थाईलडैं आशी कसई ्‍ पनबांड (थाईलडैं ) कंपनी णलणमटेड उत्पादक 7 थाईलडैं / भारत इतोचू थाईलैंड णलणमटेड और इतोचू इंणडया णलणमटेड णनयाातक / आयातक ररेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 39. ररेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध इस प्रकार ह:ैं क. उत्पाद एक मूल्य णनधारा ि ामूाला का पालन करता ह,ै जहां गुिवत्ता की जांच के णलय े एक उणचत मूल्य णनधाारि तंत्र का पालन दकया जाता ह ै और केवल आवश्यक अनुमोदन के बाद वाणिणज्यक लेन देन के णलए व्‍ तु पात्र होता ह।ैं उत्पाद को मुख्य ूपप से मल्ू य णनधाारि ामूाला के आधार पर बेचा जाता ह।ै त. मलेणशया और इंडोनेणशया के अलावा, अणधकांश उत्पादक त्रमै ाणसक मूल्य णनधारा ि के आधार पर उत्पाद बेचते ह।ैं मलेणशया और इंडोनेणशया ्रहाहकों के साथ 6 महीन े के सम ौते पर भारत को संबद्ध व्‍ तु णनयाात कर रह ेह ैंऔर तदनुसार 6 महीने के मल्ू य णनधाारि ामूाल े पर कीमतें णनधााररत की जाती ह।ैं ग. थाईलडैं , चीन और सऊदी अरब के उत् पादक संबद्ध व्‍ तओं कु का णनयणत भारतीय उपभोक्त ा को कर रह ेह ै जो 3 माह कीमत प्रिाली का पालन करत े ह ै और 1 जलु ाई से 31 ददसंबर तक की गई आपूर्तायों के णलए 1 जनवरी से 30 जून की इनपुट कीमतों और 1 अक् टूबर स े31 ददसंबर तक की गई आपूर्तायों के णलए 1 जलु ाई से 30 ददसंबर की इनपुट कीमतों पर णवचार करत े हुए आग े कीमतों का णनधाारि दकया जाता ह।ै ससी ण्‍थणत म ें चीन जन.गि के अलावा संबद्ध देशों के णलए सामा‍ य मूल् य का णनधाारि करत े समय इन कारकों को ध् यान म ेंरतना आवश् यक ह।ै र. चीन 11 ददसंबर, 2016 के बाद भी एक गरै बाजार अथा्व्‍था ह ै । चीन को यूरोपीय संर और संयक्तु राज्य अमेररका जैसे देशों, जो णवश्व ्ापार संगठन के सद्‍य ह ैं द्वारा उसे बाजार अथा्व्‍था के ूपप म ें नह माना जा रहा ह।ै चीन को अभी भी एक गैर बाजार अथा्व्‍था की ण्‍थणत के तहत माना जा रहा ह।ै ङ. भारत म े भी णनर्दष्ा ट प्राणधकारी न े चीन को गरै बाजार अथा्व्‍था माना ह।ै णनर्दष्ा ट प्राणधकारी न े 31 मई 2002 को संशोधन के पश् चात ् चीन के णवरुद्ध आरम्भ की गई सभी जााँचों में चीन को ‍ यवहाररक ूपप से गैर बाजार अथा्व्‍था माना ह ै । पाटनरोधी णनयमावली म ें कुक णनधााररत शत े ह ै णजनकी पूर्त ा बाजार अथा‍ यव्‍थ ा ‍ यवहार के दावे को ्‍ थाणपत करने के णलए की जानी चाणहए। यह नोट दकया जाना चाणहये दक बाजार अथ‍ा यव्‍ था ‍ यवहार का दावा करन े के णलय े इच्कुक णनयाातकों द्वारा प्रत्येक और सभी शतों को पूरा दकया जाना चाणहये। च. बाजार अथा्व्‍था का दजाा ससी ण्‍थणत में नह ददया जा सकता है, जहााँ प्रमुत शेयरधारकों में से एक राज्य के ्‍वाणमत्व / णनयंणत्रत इकाई ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. जब तक चीन के णनयाातक यह ्‍थाणपत नही करते दक प्रमुत इनपुटों की कीमत ें महत् वपूिा ूपप से बाजार मूल् यों को दशााती ह ै और उनके ताता अंतरााष्ट्रीय लेता करि मानदंडों के अनुूपप लेतापरीण्षतत ह,ै चीन को बाजार अथा्व्‍था दजाा नह ददया जा सकता ह।ै ज. यह प्राणधकारी के ्‍थाणपत करने के णलए नह ह ै दक प्रणतयुत्तर दने े वाली कंपणनया ाँ बाजार अथा्व्‍था वातावरि के तहत काम कर रही ह ैं और बाजार अथा्व्‍था के ‍ यवहार के णलए हकदार ह।ैं लेदकन यह प्रणतयुत्तर देन े वाले चीनी णनयाता कों के ्‍थाणपत करने के णलए ह ै दक वे बाजार अथा्व्‍था की शतों के तहत काम कर रह ेह।ैं . तब तक बाजार अथा्व्‍था क दजाा नह ददया जा सकता जब तक प्रणतयुत्तर देन े वाली कंपनी और उसके समहू सम्रह ूपप से दावा नह करते। यदद समूह का भाग बनाने वाली एक अथवा उससे अणधक कंपणनयों न े उत्तर दजा नह दकया ह,ै तो बाजार अथा्व्‍था दजाा को णनर्‍ त कर ददया जाना चाणहए। ञ. ससी ण्‍थणत म ें जहां वतामान पिधारकों न े ्‍ वंय अपनी उत् पादन सुणवधाएं ्‍ थाणपत नह की ह ै ककंतु अ‍ य प्षत के णलए उस ‍ यव्‍ था को प्रा‍ त कर णलया हो, तो उसे बाजार ‍ यव्‍ था दजा ा तब तक नही ददया जा सकता जब तक ूपपांतर द्‍त ावेज संबंधी प्रमाि पूि ा ूपप से ्‍ थाणपत न हो जाए। ट. वतामान मामल े म,ें सामा‍य मूल्य को कीमत के आधार पर णनधााररत नह दकया जा सकता अथवा इस कारि से दक संगत जानकारी सावाजणनक ूपप स े उपलब्ध नह ह,ै बाजार ‍ यव्‍थ ा तीसरे देश म ें मल्ू य णनर्मात नह दकया जा सकता। ठ. मलेणशया, इंडोनेणशया, थाईलडैं और सऊदी अरब के ररेलू बाजार म ें संबद्ध व्‍ तुओं क की कीमत की सूचना/प्रमाि प्रा‍ त करन े के प्रयास दकए गए। मलेणशया, इंडोनेणशया, थाईलडैं और सऊदी अरब म ें संबद्ध व्‍तुओं क के उत्पादकों के कीमत सूची अथवा कोटेशन प्रा‍ त करने की प्रयास भी दकए गए। ड. चूंदक णवचाराधीन उत् पाद केवल कुक उत् पादकों द्वारा उत् पाददत दकए जाते ह ैं तथा कुक उपभोक्त ाओं क को बेचे जाते ह,ै मलेणशया, इंडोनेणशया, थाईलैंड और सऊदी अरब के ररेलू बाजार म ें संबद्ध व्‍ तुओं क की कीमत की जानकारी/प्रमाि सावाजणनक ूपप से उपलब् ध नह ह।ैं ढ. याणचकाकताा ने णनर्मात मल्ू य प्र्‍ताव को णवचार करते हुए सामा‍ य मूल् य का णनधाारि दकया ह।ै ि. याणचकाकताा प्रवतान करन े पर अलग हाणनयों का समायोजन करन े पर सहमत हो गया ह ै ककंतु सामा‍य मूल्य को णनधाारि दकए जाने तक और न दक ्षतणत मार्जान और एनआईपी के णनधारा ि तक। त. णव णभ‍ न प्रदिया का उपयोग करके उत् पाददत कपडों की लागत और कीमत म ेंमहत्वपूिा अंतर ह।ै णनयाता कों, आयातकों, उपयोगकता ाऔर अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकए गए अनरु ोध 40. णनयाातकों, आयातकों, उपयोगकतााओं क और अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकए गए अनरु ोध इस प्रकार ह:ैं क. याणचकाकताा एक उपयुक्त सामा‍य मूल्य की गिना करने म ें नाकाम रही है। सामा‍य मूल्य पूरी तरह स े संशोणधत दकया गया ह ैऔर गोपनीयता का दावा दकया ह।ै त. आाँकडों को पढना असंभव ह ैऔर उसका णवश्लेषि नह दकया जा सकता ह।ै ग. बाजार अथा्व्‍था वाल े दशे ों अथाात ् थाईलडैं , सऊदी अरब, इंडोनेणशया और मलेणशया के णलए सामा‍ य मूल् य णनर्मात नह दकया जा सकता। ये दशे बाजार अथा्व्‍था वाल े देश होत े है, णजनके सामा‍ य मूल्य को ररेलू उद्योग के अनुसार याणचकाकताा अथवा पररवतान लागत, णबिी, सामा‍ य और ‍ यय करने के मानक तपत मानकों के आधार पर णनर्मात नह दकया जा सकता। थाईलडैं , मलेणशया, इंडोनेणशया और सऊदी अरब के णलए णनर्मात सामा‍ य मूल् य को णनर्‍ त दकया जाना चाणहए।I 19 र. टोरे पवलीटेक नवनटांग, चीन जन.गि. को बाजार अथा्व्‍था के ूपप में माना जा सकता ह।ै 100 स े अणधक णवश्व ्ापार सगं ठन के देशों न े चीन जन.गि. को बाजार अथा‍ यव्‍थ ा का दजाा ददया ह ै और णवगत 3 वषों के दौरान चीन जन.गि. ने पिू ा बाजार अथा्व्‍था ण्‍थणत को पूरा दकया ह।ै टोरे पवलीटेक नवनटांग, चीन जन.गि. (टीपीएन) ने एमईटी प्रश्नावली के णलए णवणधवत उत्तर ददया और गरै बाजार अथा्व्‍था अनुमान का तंडन करने के णलए पयाा‍ त जानकारी प्रदान की ह।ै टीपीएन बाजार ‍ यव्‍ था के मानदंडों, जो णनयम में बनाए गए ह ै को पूरा करता ह।ै वतामान मामले में टीपीएन राज्य ्‍व ाणमत् व वाली कंपनी नह ह ै और कंपनी के प्रचालन बाजार अथा‍ यव्‍ था ण्‍थणत का सख् त ूपप स े पालन दकया जा रहा ह,ै टीपीएन द्वारा सभी णनिाय ्‍ वतं ंत्रतापूवाक णलए जाते ह।ै तदनसु ार, टीपीएन को बाजार ‍ यव्‍ था के ूपप म ें माना जाना याणहए और प्राणधकारी ने णवगत म ें अनेक मामलों में ससा दकया है, जैसे चीन और हांगकांग स े सीए एल 2002, चीन, चीन ताइप,े हांग कांग, दण्षति कोररया, निसंगापुर, द लीप स और थाइलैंड से क्ल ैड लैणमने्स, 2003, चीन से बोरेक्स डेकाहाईड्रेट 2003 आदद। ङ. वैकणल्पक ूपप स,े उ‍ होंने सु ाव ददया ह ै दक इंडोनेणशया को टोरे पवलीटेक नानटांग के णलए सेरोगेट दशे के ूपप से माना जा सकता ह।ै टीपीजे और टीपीएन, दोनों यह समूह के भाग ह ैऔर दोनों इस जांच में सहयोगी उत् पादक/णनयाातक ह।ैं दोनों णवणभ‍ न देशों अथाता इंडोनेणशया और चीन िमशः में ण्‍थत संबंणधत इकाइया ं ह।ैं च. याणचकाकताा द्वारा दजा अद्यतन जानकारी में, प्रत् येक अंक संशोणधत दकया गया ह ै और यहां तक के कुल अंकों को याणचका में नह ददया गया ह।ै साथ ही णनर्मात सामा‍ य मूल् य के संशोणधत दकया गया ह ै और उस े श्रेिी के ूपप में नह ददया गया ह।ै क. प्रवतान करने पर हाणनयों को अलग और उपयुक्त समायोजनों को सामा‍ य मूल् य का णनधाारि करने के णलए दकया जाना चाणहए। ज. लागत को अपनान े के आधार को याणचकाकताा द्वारा उल् लेत दकया गया था और यह णवश्व ्ापार संगठन एडीएके तहत प्रामणिक आवश् यकता का ्‍ पष्ट उल्लंरन ह।ै प्राणधकारी द्वारा जाचं 41. प्रवतान के ्‍तर पर प्राणधकारी ने चीन जन.गि को गरै बाजार अथा्व्‍था दशे के ूपप म ें मानत े हुए अनुमान के साथ आग े कारावाई की। प्रवतान करन े के पश् चात ् प्राणधकारी न े चीन के उत् पादकों/ णनयाता कों को प्रवतान करन े के नोरटस का उत्तर दने े और अपन े बाजार अथा्व्‍था ण्‍थणत के णनधाारि के णलए सगं त जानकारी प्रदान करन े की सलाह दी। प्राणधकारी ने णनयमों के अनुबंध के पैरा 8 (3) में बनाए गए मानदंड के अनुसार गैर बाजार अथा्व्‍था के अनुमान का तंडन करने के णलए सभी ज्ञात उत्पादकों/णनयाातकों को एमईटी प्रश्नावली की प्रणतयां भेज प्राणधकारी ने चीन सरकार को उनके देश म ेंउत्पादकों/णनयाातकों को लगातार जानकारी प्रदान करन े की सलाह देने का अनुरोध दकया। 42. प्राणधकारी न े नोट दकया दक प्रवतान के पश् चात ् गैर बाजार अथा‍ यव्‍ था अनुमान का तंडन करने के णलए प्राणधकारी द्वारा नोरटस जारी करन े के बाद टोरे पवलीटेक (नवनटांग) कंपनी णलणमटेड को कोडकर देशों से संबद्ध व्‍तुओं क के कोई भी उत्पादकों/णनयाताकों ने बाजार अथा्व्‍था ‍ यवहार प्रश् नावली उत्तर को प्र्‍त ुत नह दकया ह।ै तथाणप, प्राणधकारी ने णनयम 8 (अनुबधं I के पैरा 8 (3)) में णनधााररत शतों के पूरा नह दकए जान े के कारि उ‍ हें बाजार अथा्व्‍था दजाा प्रदान नह दकया ह।ै 43. इस तथ्य को ध् यान में रतत े हुए दक दकसी भी उत्पादक/णनयाातक एमईटी दज े के हकदार नह ह ै और इसके अणतररक्त ररेलू उद्योग हाणसल कोई भी णहतबद्ध प्षत न े उपयुक् त बाजार ‍ यव्‍ था तीसरे देश का चयन करन े के णलए प्राणधकारी को कोई समा्रही संबंधी तथ्य उपलब् ध नह कराई ह,ै तो प्राणधकारी ने णनयम के अनुबंध I के पैरा 7 के णद्वतीय प्रावधान के संबंध म ेंअ‍ य ‍ यायोणचत आधार पर चीन जन.गि. के संबंध म ेंसामा‍ य मूल् य का णनधाारि दकया ह।ै 44. उपयुाक् त की दणृ ष्ट से, भारत म ें चीन से आयाणतत संबद्ध व्‍ तुओं क के णलए, उत् पादन लागत के संबंध म ें उपलब् ध उत्तम जानकारी और णबिी, सामा‍ य एवं प्रशासणनक ‍ यय तथा ‍ यायोणचत लाभ मार्जात पर णवचार करते हुए ‘कोई अ‍ य20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] आधार’ पर सामा‍ य मूल् य का णनधाारि कर णलया गया ह।ै सामा‍ य मूल् य को ररेलू उद्योग द्वारा प्रदान की गई जानकारी के अनुसार प्रमुत कच् ची सामण्रहयों की तपत, प्रमुत कच् ची सामण्रहयों के णलए अंतरााष्र ीय कीमतों, पररवतान लागत ररेलू उद्योग के णलए अनुमत ्‍ तर पर ब् याज, एसजीए आदद को णवचार करते हुए णनर्मात दकया गया ह।ै इसके अणतररक्त यथोणचत लाभ के णलए णबिी लागत के 5प को शाणमल दकया गया ह।ै 45. जहां तक इंडोनेणशया, मलेणशया, थाईलैंड और सऊदी अरब से उत्पादकों और णनयाता कों का संबंध ह,ै प्राणधकारी न े सहयोगी उत्पादकों द्वारा प्रदान दकए गए आंकडों पर भरोसा दकया ह ैऔर जहां तक हो सके, पुणष्ट कर णलया ह।ै (I) चीन जन.गि टोरे पवलीटेक (नानटागं ) कंपनी णलणमटेड ("टीपीएन") चीन जन.गि सामा‍य मल्ू य 46. प्राणधकारी ने नोट दकया दक टोरे पवलीटेक (नानटांग) कंपनी णलणमटेड, चीन जन.गि ने बाजार अथा्व्‍था ‍ यवहार का दावा दकया था ककंतु उसे पाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं 1 के पैरा 8 (3) के संबंध म ें णनधााररत शतों के परू ा नह करने की दणृ ष्ट स े प्राणधकारी न े उक्त ‍ यवहार प्रदान नह दकया। इसके अणतररक्त इंडोनेणशया को सरे ोगेट देश के ूपप म ें मानन े के उनके अनरु ोध पर णवचार दकया गया, तथाणप इसे प्राणधकारी ने णनर्‍ त कर ददया ह ै क्य ोंदक अनेक इंडोनेणशयाई उत् पादक चीन उत् पादको द्वारा णवणनर्मात और बेचे गए उत् पादों के सभी संगत उत् पाद के प्रकारों (पीसीएन) का उत् पादन और आपूर्ता नह करते। अत: तलु नीय आंकडों को लेने का उद्देश् य पूरा नह होगा। अत: णनर्दष्ा ट प्राणधकारी के पास, केवल ‍ यायोणचत लाभ मार्जान को शाणमल करने के णलए समान उत् पाद के णलए वास् तव में चुकाए गए मल्ू य अथवा भारत म ें देय णवणधवत समायोणजत, के आधार पर सामा‍ य मल्ू य का णनधाारि करन े के अलावा कोई णवकल्प शेष नह था। तदनुसार, उणचत तलु ना के णलए सामा‍ य मल्ू य की एक् स- ैक्र ी ्‍ तर पर पीसीएन वार गिना की गई ह।ै भाररत औसत तो गिना की गई और सामा‍य मल्ू य नीचे सारिी म ें उणल्लणतत के अनुसार ह।ै णनयाता मल्ू य 47. मेससा टोरे पवलीटेक (नवनटांग) कंपनी णलणमटेड ("टीपीएन")चीन जन.गि से संबद्ध व्‍त ुओं क के उत् पादक/णनयाातक ह ै तथा पीओआई के दौरान सीधे ही भारत को संबद्ध व्‍ तुओं क का णनयाात दकया ह।ै भारत में णबिी सीआईए के आधार पर ह ै और प्रमात्रा तथा णवणनदशे न का ब् यौरा प्रश्न ावली उत्तर के पररणशष्ट 2 में ददया गया ह।ै उत् पादकों/ णनयाातकों ने अंतदेशीय माल भाडा, समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा और सात के कारि समायोजनों को दावा दकया ह ै और णवणधवत सत् यापन के पश् चात् उसकी अनुमणत द े दी गई ह।ै उणचत तलु ना के णलय े पीसीएन वार एक् स- ैक्र ी कीमत की गिना कर ली गई ह।ै णवणभन्न पीसीएन के सीएनवी और एनईपी के भाररत औसत कीं गिना कर ली गई जो नीचे सारिी म ेंउणल्लणतत के अनुसार ह।ै हुबईे गोल्ड ड्रैगन नवनवोवन ्ेणबक् स कं. णलणमटेड, चीन जन.गि. सामा‍य मल्ू य और णनयाता मल्ू य 48. मेससा हुबई गोल्ड ड्रैगन नवनवोवन ्ेणबक्स कं. णलणमटेड जीन जन.गि. से संबद्ध व्‍ तुओं क का उत् पादक/णनयाातक ह ै और पीओआई के दौरान सीध े ही भारत को संबद्ध व्‍ तुओं क का णनयाात दकया ह।ै उ‍ होंन े एमईटी प्रश्न ावाली उत्तर दज ा नह दकया ह ैऔर एमईटी दज ेके णलए नह कहा ह।ै भारतीय उपभोक्त ा को सीआईए आधार पर णबिी की जाती ह ै और कुल एक् स ैक्र ी णनयाात मूल् य के णलए णनयाातक ने हडैं निलंग, अंतदेशीय पररवहन, णवदेशों में पररवहन, बीमा, सात और बैंक शल्ु कों के णलए समायोजनों का दावा दकया ह ै तथा णवणधवत सत् यापन के पश्च ात् उसकी अनुमणत द े दी गई ह।ै उणचत तुलना के णलये पीसीएन वार एक् स- ैक्र ी कीमत की गिना कर ली गई ह।ै णवणभन्न पीसीएन के सीएनवी और एनईपी के भाररत औसत कीं गिना कर ली गई जो नीचे सारिी म ेंउणल्लणतत के अनुसार ह।ै चीन जन.गि स ेसभी अ‍य उत्प ादकों और णनयाता कों के णलए सामा‍य मल्ू य और णनयाता कीमतI 21 49. चीन से अ‍य उत् पादकों/ णनयाता कों णज‍ होंने इस जांच म ें भाग नह णलया/न ही सहयोग ददया, उसके णलए सामा‍ य मूल् य और णनयाात कीमत का णनधाारि पाटनरोधी णनयामवली के णनयम 6 (8) के संबंध में उपलब् ध उत्तम तथ्य ों के आधार पर दकया गया। णनर्मात सामा‍य पाटन पाटन मूल्य णनयाात मूल्य मार्जान मार्जान ि.सं. अम.डा / अम.डा / अम.डा / % णनमााता / णनयाता क मीररक टन मीररक टन मीररक टन रेंज टोरे पवलीटेक (नवनवोवन) कंपनी 1 णलणमटेड ( "टीपीएन") *** *** *** *** 5-15 मैससा हुबेई गोल्ड ड्रैगन नवनवोवन टेक्स टाइल कंपनी 2 णलणमटेड *** *** *** *** (0-10) 3 अ‍य सभी *** *** *** *** 15-25 (II) इंडोनणे शया मसे सटा ोरे पवलीटेक जकाता ा पीटी ( "टीपीज"े ) सामा‍य मल्ू य 50. मेससा टौरे पवलीटेक जकाताा पीटी ("टीपीजे"), इंडोनेणशया स े संबद्ध व्‍तओं कु के उत् पादक/णनयाातक ह ै णजनके पास संबद्ध व्‍ तुओं क की अत्यणधक ररेलू णबिी ह।ै ररेलू बाजार म ें उसने गरै संबद्ध प्षतों के णलए सबं द्ध व्‍ तुओं क की 100प णबिी की ह।ै 80/20 जांच कर ली गई ह ै और 80प कारोबार लाभदायक ह।ै उत् पादक/णनयाातक न े अंतदेशीय माल भाडा, समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा और सात के कारि समायोजनों को दावा दकया ह ै और णवणधवत सत् यापन के पश् चात् उसकी अनुमणत द े दी गई ह।ै तद्नुसार, उणचत तुलना के णलये पीसीएन वार एक् स- ैक्र ी ्‍तर पर साम‍य मूल्य की गिना कर ली गई ह।ै भाररत औसत की गिना कर ली गई ह ै और सामा‍य मूल्य नीचे सारिी म ें उणल्लणतत के अनुसार ह।ै णनयाता कीमत 51. मेससा टौरे पवलीटेक जकाता ा पीटी ( "टीपीजे " ),पीओआई के दौरान सीधे ही भारत को संबद्ध व्‍ तुओं क का णनयाता दकया ह।ै भारतीय उपभोक्त ा को णबिी ए ओबी/सी एवं ए के आधार पर की गई। उत् पादक/णनयाातक ने अंतदेशीय माल भाडा, समुद्रीमाल भाडा समुद्री बीमा और सात के कारि समायोजनों को दावा दकया ह ैऔर णवणधवत सत् यापन के पश् चात् उसकी अनुमणत दे दी गई ह।ै उणचत तलु ना के णलय े पीसीएन वार एक् स- ैक्र ी कीमत की गिना कर ली गई ह।ै णवणभन्न पीसीएन के सीएनवी और एनईपी के भाररत औसत की गिना कर ली गई जो नीचे सारिी में उणल्लणतत के अनुसार ह।ै सामा‍य मल्ू य और अ‍य सभी उत्पादकों और इंडोनणे शया के णनयाता कों के णलए णनयाता कीमत 52. इंडोनेणशया से अ‍य णनमााताओं क/णनयाातकों णज‍होने इस जाचं में भाग नही णलया/सहयोग नह दकया’ ह,ै के णलए सामा‍य मूल्य और णनयाात मल्ू य उपलब्ध उत्तम तथ्यों के आधार पर णनयम 6 (8) की पटनरोधी णनयमवाली के संदभ ा में णनधााररत दकया गया ह।ै सम्बद्ध व्‍तुओ के अ‍य उत्पादकों/णनयाातकों के संबंध में सामा‍य मूल्य, शुद्ध णनयाात मूल्य और णनधााररत पाटन मार्जान इस प्रकार ह:ै णनयाता मल्ू य पाटन मार्जान पाटन मार्जान सामा‍य मूल्य अम.डा / उत्पादक अम.डा /मीररक अम.डा / मीररक टन % टन मीररक टन रेंज मैससटा ोरे पवलीटेक *** *** *** *** डी-णमणनणमस (2%22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जकाता ापीटी से कम) इंडोनेणशया, डी-णमणनणमस (2% अ‍ य सभी *** *** *** *** से कम) (III) मलणे शया ाइबरटेक्स पसना ल केअर एसडीएन बीएचडी सामा‍य मल्ू य और णनयाता कीमत 53. पीओआई के दौरान, ाइबरटेक्स न े ररेल ू बाजार म ें संबद्ध व्‍ तुओं क की णबिी की और सीधे भारत म ें भी णनयाात दकया। उ‍ होंने सभी संगत पररणशष्ट ों को जोडते हुए णव्‍ तुत उत्तर प्र्‍त ुत दकया। आंकडों का सत् यापन णनयाातक के कानूनी परामशादाता की सहायता से टेबल अध् ययन में दकया गया। प्रलेतन में अनेक कणमयााँ थी णजस े णवधायी प्रणतणनणधयों को णवणधवत सूणचत दकया गया। उ‍ होंने मांगी गई जानकारी प्र्‍ ततु की/ णवश् लेषि में दशााया दक भारत म ें णबिी की प्रमात्रा, जैसा दक पररणशष्ट 2 स े ददया गया ह,ै वह सत् यापन के णलए प्रदान की गई इनवाइस नमूनों स े णमलान नह हो रहा ह।ै आंकडों/द्‍त ावेजों की जांच से यह भी ्‍ पष्ट हुआ दक उसमें संपूिा जानकारी नह दी गई थी, वा्‍ तव म,ें भारत के कायाालय के णवद्यमान होने के संबंध में णवशेष ूपप से जानकारी को दबाने के णलए णनयाातक की और से णवचारपूवका प्रयास प्रतीत होता ह ैं । अत: प्राणधकारी जानकारी को अणवश् वसनीय पाते ह ैं तथा उत्तर को णनर्‍ त करन े के णलए उपयुक् त मानते ह ैं । तदनुसार, मलेणशया से णनयाात के णलए सामा‍य मूल्य और णनयाात मूल्य को पाटनरोधी णनयामावली के णनयम 6 (8) के संबंध में उपलब्ध उत्तम तथ्यों के आधार पर णनधाारि दकया गया ह।ै णनधााररत दकए गए संबद्ध व्‍ तुओं क के उत् पादकों/णनमााताकों के संबंध म ें णनर्मात सामा‍ य मूल् य, णनवल णनयाता कीमत और पाटन मार्जान णनम्न ानुसार ह:ै णनमााि सामा‍य मूल्य णनयाात मूल्य पाटन मार्जान पाटन मार्जान उत्पादक/ अम.डा / मीररक अम.डा / अम.डा / मीररक टन % णनयाातक टन मीररक टन रेंज डी- सभी उत्पादक/ णमणनणमस णनयाातक (2% से *** *** *** *** कम) (IV) सऊदी अरेणबया नवनवोवन उत्प ादों के णलए सउदी जमना कं. सामा‍य मल्ू य 54. पीओआई के दौरान, सऊदी जमना ने संबद्ध व्‍त ुओं क को ररेलू बाजार में बेच ददया ह।ै पीओआई के दौरान ररेलू बाजार में सभी णबिी को गैर संबद्ध प्षतों को दकया गया। भारत को णनयाात के साथ तलु ना करने पर सभी ररेलू णबिी मात्रा में पयाा‍ त ह।ै प्राणधकारी नोट करते ह ैदक सभी ररेलू लेन-देन सही ह ैअत: प्राणधकारी ने सभी ररेल ूणबिी को सामा‍ य मूल् य णनधाारि के णलए णवचार दकया ह।ै सउदी जमान के उत्प ादक/णनयाातक न े अतं देशीय माला भाडा और सात लागत के कारि समायोजन का दावा दकया ह।ै तथाणप, सत् यापन के णलए उणल्लणतत माल भाडा में इनवाइस शू‍ य ह ै अत: अंतदशे ीय माल भाडा के कारि समायोजन को शाणमल नह दकया गया ह।ै तदनुसार, उणचत तुलना के णलय े पीसीएन वार एक् स- ैक्र ी ्‍तर पर साम‍य मल्ू य की गिना कर ली गई ह।ै और उसके बाद भाररत औसत की गिना कर ली गई जो नीचे ददया गया ह:ै -I 23 णनयाता मल्ू य 55. मैसस ा सऊदी जमान ने पररणशष्ट 2 में ददए गए ब् यौरे के अनुसार भारत में गैर संबद्ध प्षतों को संबद्ध व्‍ तुओं क का णनयाात दकया ह ैं। सऊदी जमान न े अंतदेशीय और णवदेशी म ें भाडा, बीमा, और सात लागत के कारि समायोजनों का दावा दकया था। प्राणधकारी न े भारत को णनयाात का ब् यौरा और टेबल अध् ययन में सउदी जमना द्वारा दावा दकए गए समायोजनों का सत् यापन दकया ह।ै उणचत तुलना के णलये पीसीएन वार एक् स- ैक्र ी कीमत की गिना कर ली गई ह।ै णवणभन्न पीसीएन के एनवी और एनईपी के भाररत औसत को णनम्न णलणतत ूपप से णनधााररत दकया गया ह:ै - सऊदी अरब के सभी अ‍य उत्पादकों और णनयाता कों के णलए सामा‍य मल्ू य और णनयाता कीमत 56. सऊदी अरब स े अ‍य णनमााताओं क / णनयाता कों णज‍होने इस जाचं में भाग नही णलया / सहयोग नह दकया’ ह,ै के णलए सामा‍य मूल्य और णनयाात मल्ू य उपलब्ध उत्तम तथ्यों के आधार पर णनयम 6 (8) की पटनरोधी णनयमवाली के संदभ ा में णनधााररत दकया गया ह ै । सम्बद्ध व्‍तुओ के अ‍य उत्पादकों / णनयाातकों के संबंध में सामा‍य मूल्य, शुद्ध णनयाात मूल्य और णनधााररत पाटन मार्जान इस प्रकार ह:ै सामा‍य मूल्य णनयाात मूल्य पाटन मार्जान पाटन मार्जान अम.डा / मीररक अम.डा / अम.डा / % उत्पादक टन मीररक टन मीररक टन रेंज डी-णमणनणमस नवनवोवन उत्पाद के णलए सऊदी जमान कंपनी *** *** *** *** (2% से कम) डी-णमणनणमस अ‍ य सभी *** *** *** *** (2% से कम) V. थाईलडैं मसै स ाआशी कसई ्‍प नबाडं (थाईलडैं ) कं. णल., ( "एकेएसटी") सामा‍य मल्ू य 57. मैससा आशी कसई ्‍ पनबांड (थाईलैंड) कं, णलणमटेड, ( "एकेएसटी " ), थाईलैंड स े संबद्ध व्‍त ुओं क का उत् पादक ह ै और मेससा इतोचू (थाईलडैं ) णलणमटेड, के माध् यम से भारत को संबद्ध व्‍ तुओं क का णनयाात दकया ह,ै जो बाद में पीओआई के दौरान मेससा इतोचू इंणडया प्रा.णल. भारत के माध् यम से भारत को आगे संबद्ध व्‍ तओं कु का णनयाात करता ह।ै मैसस ा आशी कसई ्‍ पनबांड (थाईलडैं ) कं.णल.( "एकेएसटी ") ने णनयाातकों/‍ यापाररयों अथाात मैससा इतोचू (थाइलडैं ) णलणमटेड, थाइलडैं और मेससा इतोचू इंणडया प्रा.णल. इंणडया (णनयाातकों/‍ यापाररयों) के साथ पूिा णनयाता क प्रश् नावली उत्तर दज ा दकया ह।ै उस े अंणतम णनधाारि के णलए णवचार दकया गया ह।ै मसै सा आशी कसई स‍ नाबांड (थाईलैंड) कं.णल.( "एकेएसटी ") के सम्षत ररेल ू णबिी ह ै और उ‍ होंन े णवणभ‍ न पीसीएन के गैर संबद्ध प्षतों को संबद्ध व्‍ तओं कु की 100प णबिी की ह।ै संगत पीसीएन के णलए 80/20 जांच की गई और णबिी 80प स े अणधक लाभप्रद ह।ै उत् पादकों ने उपभोक्त ा के वेअरहाउस और सात ‍ यय को अतं देशीय माल भाडा के कारि समायोजन का दावा दकया और इसकी अनुमणत दी गई। उणचत तुलना के णलये पीसीएन वार एक् स- ैक्र ी कीमत की गिना कर ली गई ह।ै णवणभन्न पीसीएन के एनवी और एनईपी के भाररत औसत को णनम्न णलणतत ूपप से णनधााररत दकया गया ह ै णनयाता मल्ू य 58. मैससा आशी कसई ्‍ पनबांड (थाईलैंड) कं, णलणमटेड, ( "एकेएसटी " ), थाईलैंड स े संबद्ध व्‍त ुओं क का उत् पादक ह ै और मेससा इतोचू (थाईलैंड) णलणमटेड, के माध् यम से भारत को संबद्ध व्‍ तुओं क का णनयाात दकया ह,ै जो बाद में पीओआई के दौरान मेससा इतोचू इंणडया प्रा.णल. भारत के माध् यम से भारत को आगे संबद्ध व्‍ तुओं क का णनयाात करता ह।ै भारतीय उपभोक्त ा के णलए णबिी सीआईए आधार पर ह ै और भारत को णनयाात दकए गए कुल मात्रा का अंणतम णनधाारि पर णवचार कर णलया गया। एक् स - ैक्र ी ्‍ तर पर पीसीएन वार गिना की गई ह।ै भाररत औसत तो गिना की गई और सामा‍य मूल्य नीच ेसारिी म ेंउणल्लणतत के अनुसार ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सामा‍य मल्ू य और अ‍य सभी उत्पादकों और णनयाता कों के णलए णनयाता मल्ू य 59. थाईलडैं स े अ‍य णनमााताओं क / णनयाातकों णज‍होंने इस जांच में भाग नह णलया / सहयोग नह दकया ह,ै के णलए सामा‍य मूल्य और णनयाात मूल्य उपलब्ध उत्तम तथ्यों के आधार पर णनयम 6 (8) की पटनरोधी णनयमवाली के संदभा म ें णनधााररत दकया गया ह।ै सम्बद्ध व्‍तओं कु के अ‍य उत्पादकों / णनयाातकों के संबंध म ें सामा‍य मल्ू य, शुद्ध णनयाात मूल्य और पाटन मार्जान इस प्रकार ह:ै सामा‍य पाटन पाटन मूल्य णनयाात मूल्य मार्जान मार्जान अम.डा / अम.डा / अम.डा / % उत्पादक णनयाातक मीररक टन मीररक टन मीररक टन रेंज मेससा आशी कसई ्‍ पनबांड (थाईलडैं ) मेससा इतोच ू 0-10 कंपनी णलणमटेड (थाईलैंड) णलणमटेड *** *** *** *** अ‍ य सभी *** *** *** *** 0-10 पाटन मार्जना 60. संबद्ध व्‍तुओं क के णलए पाटन मार्जान का णनधारा ि पीसीएन वार सामा‍ य मल्ू य (जहां भी सामा‍ य मल्ू य उपलब् ध/्‍ वीकाया नह ह,ै वहां णवणनर्मात) और संबद्ध व्‍ तओं कु के णलए एक् स ैक्र ी ्‍त र पर णनवल णनयाात मल्ू य की तलु ना करके दकया जाता ह।ै णनम्न णलणतत सारिी म ेंसबं द्ध दशे ों स ेअनके सहयोगी उत्प ादकों /णनयाता कों के णलए भाररत औसत मल्ू य ों को दशााया गया ह:ै- सामा‍ य मूल्य / ि.सं. उत्पादक णनर्मात एनईपी पाटन मार्जान सामा‍ य मूल्य अम.डा / अम.डा / अम.डा / % रेंज मीररक टन मीररक टन मीररक टन टोरे पवलीटेक (नानटांग) कंपनी 1 5-15 णलणमटेड, चीन *** *** *** *** हुबेई गोल्ड ड्रगै न नवनवोवन टेक्‍ट ाइल 2 नकारात्मक कंपनी णलणमटेड, चीन *** *** *** *** चीन जन.गि से सभी दसू रे णनमाता ा / 3 15-25 णनयाता क *** *** *** *** डी-णमणनणमस 4 टोरे पवलीटेक जकाता,ा इंडोनेणशया *** *** *** *** (2% से कम) इंडोनेणशया से सभी दसू रे उत्पादक / डी-णमणनणमस 5 णनयाता क *** *** *** *** (2% से कम) डी-णमणनणमस 6 मलेणशया से सभी णनयाता क/ उत्पादक *** *** *** *** (2% से कम) नवनवोवन उत्पाद के णलए सऊदी जमना डी-णमणनणमस 7 कं, सऊदी अरब *** *** *** *** (2% से कम) सऊदी अरब से सभी दसू रे उत्पादक / डी-णमणनणमस 8 णनयाता क *** *** *** *** (2% से कम)I 25 इतोचू थाईलैंड णलणमटेड / इतोच ू इंणडया णलणमटेड के माध्यम स ेआशी 9 0-10 कसई ्‍प नबांड (थाईलैंड) कंपनी णलणमटेड *** *** *** *** थाईलैंड से सभी दसू रे उत्पादक / 10 0-10 णनयाता क *** *** *** *** क. ्षतणत णनधारा ि और ्षतणत की जाचं के णलए दियाणवणध तथा अनौपचाररक सबं धं 61. प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी शल्ु क लगान े के णलए ग्ल ोबल नवन वोवंस णलणमटेड द्वारा याणचका दजा की गई थी जो भारत म ें संबद्ध माल की कुल भारतीय उत्पादन का एक प्रमुत अनपु ात ह।ै णनयमावली के णनयम 2 (त) के संदभा में याणचकाकतााओं क को ररेलू उद्योग के ूपप में माना गया ह ै। अत: लागत और ्षतणत के णनधाारि करने के उद्देश् य से याणचकाकतााओं क की जानकारी, ररेलू उद्योग का गठन करत े हुए, जैसा णनयम 2 (त) म ें पररभाणषत ह,ै जांच ली गयी गई ह।ै ररेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 62. ररेलू उद्योग द्वारा दकए गए णनवेदन णनम्न ानुसार ह ैं: क) याणचकाकताा के उत् पाद की णवणशष्ट ता और तकनीकी अंतर इस े पहले से ही ्‍थ ाणपत उत् पादकों के उत् पादों से पृथक करत े ह।ैं इस प्रकार, भारत म,ें स ाई संबंधी प्रयोजनों के णलए णबना बनु े हुए कपडों का उद्योग पहल े ्‍ थाणपत नह था और याणचकाकताा पी.यू.सी का एकमात्र उत् पादक बना रहा तथा इसणलए महत् वपूि ा णवलंबन बाधा लागू होती ह।ै त) णवदेशी उत् पादक बहुत ्षतमता वाले भारतीय बाजार पर कब् जा करने के णलए बहुत उद्यमशील ह ै इससे पहल े दक याणचकाकताा द्वारा अपन े आप को ररेल ूबाजार म ेंमहत् वपूि ा णतलाडी के ूपप में ्‍ थाणपत कर सके। ग) वाणिणज्यक उत् पादन जुलाई, 2005 में आरंभ हुआ था और उससे पहले के कोई आंकडे णवद्यमान नह ह ैं इसणलए एकमात्र प्रदशान, जो वतामान प्रयोजन के णलए सगं त ह,ै प्रे्षतेणपत प्रदशान ह।ै चूंदक, ररेल ू उद्योग का कोई णपकला णनष्प ादन नह ह,ै णनर्दष्ा ट प्राणधकारी णपकल े णनष्प ादन का मूल् यांकन नह कर सकते। सस े मामलों म ें णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा प्रे्षतेणपत णनष्प ादन का मल्ू य ांकन करना और उसकी वा्‍ तणवक णनष्प ादन के साथ तुलना करना अपेण्षतत ह।ै तदनुसार, प्रभावी णनष्प ादन को इसकी पररयोजना ररपोटा, वतामान वा्‍ तणवक णबिी कीमत और कच् ची साम्रही कीमत पर णवचार करते हुए उपलब् ध कराया गया ह।ै र) इन आवेदनों म ें णवचाराधीन उत् पाद के बढत े हुए प्रयोग के साथ, भारत में णवचाराधीन उत् पाद की मांग का ी सकारात् मक ह।ै णद्वतीय और ररटया श्रेिी की साम्रही का आयात बहुत मामलू ी ह।ै यदद, णद्वतीय और ररटया श्रेिी के आयातों को शाणमल नह दकया जाता ह ैतो द र भी आंकडे कीमत कटौती और ररेल ू उद्योग को ्षतणत की ऊंची मात्रा दशााते ह।ैं याणचकाकताा द्वारा ररटया श्रेिी का उत् पादन उल् लेतनीय ूपप से कम था, यह णवचार करत े हुए भी दक याणचकाकताा ने केवल हाल ही में वाणिणज्यक उत् पादन आरंभ दकया ह।ै ड.) उद्योग का ्‍ वूपप इस प्रकार का ह ै दक इसे अणमणश्रत उत् पादों के प्रयोक्त ाओं क की जूपरतों को पूरा करने के णलए महत् वपूिा णनवेश की आवश् यकता ह।ै याणचकाकताा द्वारा और भारत में पीयूसी के कणथत अ‍ य उत् पादकों के सकल णनवेश की तलु ना समान ्‍त र पर नह ह,ै इसके अणतररक्त यह दशााता ह ै दक कैस े याणचकाकताा द्वारा बनाए गए उत् पाद अ‍ य उत् पादकों से पृथक ह।ैं च) याणचकाकताा द्वारा अपनाई गई प्रौद्योणगकी, मशीनरी और दकए गए णनवेश णवदेशी णनयाातकों के अनूपु प हैं, जो दशााता ह ैदक याणचकाकताा द्वारा दकए गए णनवेश बेमले नह ह।ैं26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क) मात्रा के बावजूद, याणचकाकताा न े अभी तक अपनी संभा‍ यता और प्र्षतेपि ल्य परू े नह दकए ह।ैं इसके अणतररक्त , याणचकाकताा णवत् तीय हाणन से गुजर रहा ह ै णजसके कारि इसे धारक कंपनी के साथ णवलयन का वांणकत कदम उठाना पडा ह।ै ज) सऊदी अरब के अणतररक्त , पूरी ्षतणत अवणध के दौरान संबद्ध देशों स े आधार वष ा की तलु ना में आयातों म ें महत् वपूिा वृणद्ध हुई ह।ै ककंतु, जांच की अवणध के दौरान सऊदी अरब से भी आयातों में उल्ल ेतनीय वृणद्ध हुई ह।ै ररेल ू उद्योग द्वारा आरंभ दकए गए वाणिणज्यक उत् पादन के शुूप होन े के बावजूद आयातों का बाजार णह्‍स ा उल्ल ेतनीय ूपप स े अणधक रहा ह।ै जांच की अवणध के दौरान संबद्ध देशों द्वारा अणध्रहणहत बाजार णह्‍स ा 100% था। ) 18480 मी. टन की वतामान मांग की तलु ना म,ें ररेल ू उद्योग की ्षतमता 18000 मी. टन ह।ै इस प्रकार, सबं ंणधत उत् पाद की बाजार मागं को पूरा करने की ररेल ू उद्योग के पास पयाा‍ त ्षतमता ह।ै ररेलू उद्योग पारटत आयातों के कारि अपन े बाजार णह्‍स े को बढाने में असमथा ह।ै ररेल ू उद्योग की णबिी, ररेल ू उद्योग द्वारा दकए जा रह े उत् पादन और णजस सीमा तक याणचकाकताा उत् पाद का उत् पादन कर सकता ह,ै के अनुूपप नह बढी ह।ै त्र) आंकडे ्‍ पष्ट ूपप स े दशाात े ह ैं दक ररेलू उत् पादन का पूंजीकरि पररयोजना ररपोटा म ें णवचाररत ्षतमता उपयोग से बहुत कम ह।ै ट) या णचकाकताा ने संबंणधत उत् पाद के णवणनमााि और णबिी के णलए एक नया सेट-अप बनाया ह।ै णवचाराधीन उत् पाद को संणवदा आधार पर बेचा जाता ह।ै संबद्ध देशों में णनयाातक आदेश को प्रा‍ त करन े के णलए बहुत कम कीमत ें पेश कर रह े ह ैं और यह दशााता ह ै दक णनयाातक कच् ची साम्रही की लागत पर अपने मार्जान को बहुत अणधक रटा रह ेह।ैं ठ) णनयाातकों द्वारा अनुसररत की जा रही पद्धणत को ध् यान में रतते हुए, या णचकाकताा उणचत कीमतों को प्रा‍ त करने म ें असमथा ह ै और यदद, या णचकाकताा अपनी कीमत को कम करता ह,ै तब भी वह अपनी ्षतमताओं क के अनुूपप आडरा प्रा‍ त करन े में असमथा ह।ै या णचकाकताा द्वारा प्र्‍ ताणवत णनम्न कीमत पारटत आयातों के कारि ह।ै आयात बाजार में ररेलू उद्योग की कीमतों म ेंह्रास कर रह ेह।ैं ड) पारटत आयात कुल ूपप म ें और भारत में उत् पादन और तपत के संबंध म ें महत् वपूिा बन े रह े ह।ैं णनयाातक माल सूची पर णवणभ‍ न कूट देत े ह,ैं णज‍ ह ें समायोणजत और रटाए जाने की जूपरत ह।ै ढ) आंकडे दशााते ह ैं दक कैसे या णचकाकताा के उत् पादों को उपभोक्त ाओं क द्वारा अनुमोददत दकया गया ह,ै ककंत ु पाटन के कारि, यह सम् माननीय उत् पादन पूंजीकरि प्रा‍ त नह कर पाया ह ैऔर उत् पादों को बेचने में समथ ा नह ह।ै ि) या णचकाकताा केवल 60% उत् पादन पूंजीकरि प्रा‍ त करन े की इच् का रतता ह ै ककंत ु इसके णवपरीत यह जांच अवणध के दौरान णवणभ‍ न समय पर केवल 22% प्रा‍ त कर पाया ह।ै एकत्र हो रह े माल के कारि उत् पादन को रोकन े के दष्ृ ट ांत ह।ैं इस प्रकार, या णचकाकताा के सम्षत आ रही सम्‍य ाए ं केवल ्‍ टाट-ा अप सम्‍य ाओं क के कारि नह ह ैं बणल्क णनयाातकों द्वारा पाटन के कारि ह ैं । त) णनयाातक प्रयोक्त ाओं क को दीर ा ि दे रह ेह।ैं ब् याजों की लागत को समायोणजत दकए जाने की जूपरत ह।ै थ) देश म ें उत् पाद के बहुत स े आपर्ू ताकताा ह,ैं ररेल ू उद्योग उस कीमत की मागं नह कर सकता णजसकी इस े जूपरत ह।ै इसे उस कीमत का अनुसरि करना होगा जो प्रयोक्त ा दे। चूंदक, उत् पादक बाजार म ें नया ह,ै इसणलए इसे उस कीमत से कम पर उत् पाद को बाजार म ें बेचना होगा णजस पर उत् पाद पहले ही बाजार में बेचा जा रहा ह।ैI 27 द) नकारात् मक कीमत कटौती की णवद्यमानता लागू नह होती क्य ोंदक कोई ्षतणत नह ह।ै यह तथ्य दक या णचकाकताा णनम्न कीमत पर णबिी कर रहा ह,ै का अथा ह ैदक पारटत आयात कीमतों में ह्रास कर रह ेह।ैं ध) ररेलू उद्योग संचयी माल की सम्‍य ा का सामना कर रहा ह।ै दैणनक उत् पादन की शतों में मापन े पर, उत् पादकता बहुत कम बनी रही ह।ै न) ररेलू उद्योग उत् पादन की वा्‍त णवक लागत पर णवचार न करने के बावजूद महत् वपूिा णवत् तीय हाणन उठा रहा ह।ै महत् वपूि ा णनवेश का पररिाम महत् वपूि ा राज्‍ व म ें प्रा‍ त नह हुआ ह।ै हाल ही म,ें वाणिणज्यक उत् पादन आरंभ करने के बावजूद, ररेलू उद्योग, ररेलू बाजार में अपनी ्षतमताओं क की सीमा तक उत् पाद करन े और उत् पाद की णबिी करन े में स्षतम नह ह।ैं प) जैसादक या णचकाकताा द्वारा णनधााररत दकया गया ह ै प्रत् येक सबं द्ध देश स े आयातों के संबंध म ें पाटन मार्जान बहुत महत् वपूिा ह।ै प्रत् येक सबं द्ध देशों से पाटन मार्जान न केवल ‍ यूनतम से अणधक ह ै बणल्क बहुत उल् लेतनीय भी ह।ै ररेल ूउद्योग पर ्षतणत का प्रभाव अत्य णधक महत् वपूिा ह।ै ) देश म ें उत् पाद का पाटन ररेल ू उद्योग की ्‍ थापना म ें अत्य णधक बाधा डाल रहा ह।ै णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा वा्‍ तणवक णनष्प ादन पर णवचार करन े और इसकी संयंत्र की ्‍ थापना के समय प्र्षतेणपत णनष्प ादन के साथ तुलना दकए जाने की जूपरत ह।ै ब) महत् वपूिा बाधा के अथों पर डब्ल् यू.टी.ओ णवणधशा्‍ त्र – जहां महत् वपूिा ्षतणत की जांच या महत् वपूिा ्षतणत के जोणतम को दकसी णवद्यमान ररेलू उद्योग पर लागू दकया जा सकता है, अभी पूरी तरह से ्‍थ ाणपत नह हुए ररेलू उद्योग के मामल े म,ें दकसी ्‍ थाणपत उद्योग की णवद्यमानता और महत् वपूि ा बाधा की सीमा तक उल् लेतनीय ्षतणत के संबंध म ें जांच की जानी होगी। जहां महत् वपूिा बाधा की जांच की जानी हो वहा ं णनम्न णलणतत दो ण्‍थणतयां अनप्रु योज्य हो सकती ह ैं: (क) ''णवकासशील उद्योग'' के मामल े म,ें णजस न े अभी तक वाणिणज्यक उत् पादन आरंभ नह दकया ह ै ककंतु वाणिणज्यक उत् पादन के णलए सारभूत वचनबद्धता की गई ह;ै (त) ''नवजात उद्योग'' के मामल े में, णजनका वाणिणज्यक उत् पादन हालांदक आरंभ हो गया ह ै ककंत ु उद्योग को बाजार में अभी अपना ्‍ थान बनाना ह।ै (भ) ई.यू. से णवगत में प्राणधकारी द्वारा दकए गए मामले जैसे पीवीसी फ्लैक्स , डी(-) पैरा हाइडरोक्स ी द नायल णग्लसीन णमथाइल पोटाणशयम डेन साल् ट, फ्यूज्ड मेगनीणशया, बाई ेनोल-ए, इंडक्श न हाडे‍ड ोजाड ्‍ टील रोल् स और डी(-) पैरा हाइडोक्स ी द नायल णग्लसीन बेस (पीएचपीजी बेस) दशााता ह ै दक णनदेशालय न े समान ूपप से प्र्‍त ुत मामलों म ें्षतणत के णवश्ल ेषि के णलए णनम्न णलणतत पद्धणत पर णवचार दकया ह।ै (म) देश में नए उत् पादन के बावजूद संबद्ध आयात कुल ूपप म ें उल् लेतनीय बन े रह े ह।ैं पाटन अ‍ यासों द्वारा सृणजत बाजार ण्‍थणतयां मुख्य ूपप से ररेलू उद्योग द्वारा उठाई जा रही उल्ल ेतनीय णवत् तीय हाणनयों के णलए णजम् मदे ार ह।ै (य) आयातों की पहुचं कीमत न केवल ररेल ू उद्योग के उत् पादन की लागत स े कम ह,ै बणल्क ररेल ू उद्योग की गैर- ्षतणतकारक कीमत से भी कम ह।ै आयात बाजार में ररेलू उद्योग की कीमतों को अत्य णधक ह्राणसत कर रह ेह।ैं कक) उत् पादन, णबिी और ्षतमता उपयोग के ूपप में ररेलू उद्योग का णनष्प ादन प्र्षतेणपत ्‍ तरों स े उल्ल ेतनीय ूपप से नीचे ह।ै देश में नए उत् पादन के आरंभ होन े के बावजूद, ररेलू उद्योग द्वारा प्रा‍ त दकए गए ्‍ तर उस ्‍ तर की तुलना म ें बहुत णनम्न ह ैं णजसे बाजार म ें णवचाराधीन उत् पाद की मागं पर णवचार करत े हुए प्रा‍ त दकया जा सकता ह।ै तत) ररेल ू उद्योग का णनष्प ादन लाभ, णनवेशों पर आय और नकदी प्रवाह के ूपप म ें एक दम णवपरीत ह।ै ररेल ू उद्योग उत् पाद के णलए ्षतणत रणहत कीमत वसूल करने म ेंसमथ ा नह ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गग) आयातों का वतामान उच् च ्‍ तर, बाजार में ररेलू उत् पाद की उपण्‍थणत के बावजूद और कीमत आकषाकता के कारि उत् पाद को आयात करन ेके णलए प्रयोक्त ाओं क की णनरंतर प्राथणमकता के कारि ह।ै रर) चूंदक, ररेल ू उद्योग बाजार म ें नया प्रवेशक ह,ै इसणलए ररेल ू उद्योग उत् पाद की आयात कीमत की तलु नीय कीमत पर आडरा प्रा‍ त करने के णलए बाध् य ह।ै अत:, यदद ररेलू उद्योग ह्राणसत कीमतों पर आदेश प्रा‍ त करता ह ैतो यह देश म ेंउत् पाद के पाटन के कारि ह।ैं ड.ड.) ररेलू उद्योग उत् पाद का णनयाात करन े के णलए बाणधत ह ै क्य ोंदक उसे ररेल ू प्रयोक्त ाओं क से आदेश प्रा‍ त नह होते। ररेलू उद्योग बडी संख् या में देशों को णनयाात करता ह ै जो उत् पाद की गिु वत् ता को ्‍ थाणपत करता ह।ै ररेलू उद्योग द्वारा दशे वार णनयाात को दशााने वाला णववरि संलग् न ह ै जो णवकासशील देशों सणहत, बडी संख् या में बाजारों को णनयाात दशााता ह।ै चच) उत् पादन, णबिी, ्षतमता उपयोग और माल सूची का माहवार णवश् लेषि दशााता ह ैदक ररेल ू उद्योग उत् पाद म ें कटौती करने के णलए बाणधत ह ै और उस ्‍ तर से बहुत कम ्‍ तर पर णबिी का सामना करना पड रहा ह ै जो देश में णवचाराधीन उत् पाद के पाटन की अनपु ण्‍थणत में ररेलू उद्योग द्वारा प्रा‍ त दकया जा सकता ह।ै कक) याणचकाकताा ने सभी गिु वत् ता परी्षति उतीि ा दकए ह ैं और प्रयोक्त ाओं क स े अनुमोदन प्रा‍ त दकया ह ै ककंत ु आदेश प्रा‍ त नह हो रह ेह ैंक्य ोंदक प्रयोक्त ाओं क की पारटत व्‍ तओं कु तक आसान पहुचं ह।ै णनयाता कों/ उत्प ादकों और अ‍य णहतबद्ध प्षतधारों द्वारा दकए अनरु ोध 63. उत् पादकों/ णनयाातकों/ आयातकों/ अ‍ य णहतबद्ध प्षतधारों द्वारा दकए गए अनरु ोध इस प्रकार ह ैं: क) याणचकाकताा एक मात्र उत् पादक नह ह ैइसणलए ररेलू उद्योग की उल् लेतनीय मंदी का मामला नह बनता। त) याणचका भ्रामक ह ै क्य ोंदक संबद्ध व्‍ तु का एकमात्र उत् पादक होने के इसके दावे के समथान म ें याणचकाकताा द्वारा ए.डी णनयमावली के संबंध में कोई सा्य उपलब् ध नह कराया गया ह।ै ग) एक ्‍ थाणपत णतलाडी होने के पूवा-णवद्यमानता को ध् यान में रतते हुए, यह महत् वपूिा मंदी का मामला नह हो सकता। यह भारत म ें एक ्‍ थाणपत उद्योग ह ै और याणचकाकताा एक नया प्रवेशक ह।ै बाजार में अ‍ य उत् पाद की कमी ह ैऔर याणचका यह ्‍ वीकार करती ह।ै कंपनी ने जलु ाई, 2015 म ें उत् पादन आरंभ दकया था ककंतु पहल े ही असंभव ूपप उच्च ्षतमता उपयोग प्रा‍ त कर णलया ह।ै र) ररेलू उद्योग को ्षतणत या महत् वपूिा ्षतणत के ततरे के णवपरीत ररेलू उद्योग की उल्ल ेतनीय मंदी को णनधााररत करने के णलए कोई दिया णवणध नह ह।ै प्राणधकारी को प्रथम उल् लेतनीय को मंदी णनधााररत करन े के णलए दिया णवणध तैयार करना चाणहए, तब वतामन जांच को आरंभ करना चाणहए। ड.) दकसी कानूनी प्रावधान की अनुपण्‍थणत म,ें यह इंणगत कर पाना बहुत करठन ह ै दक क्य ा दकसी कानूनी प्रावधान का उल् लरं न हुआ ह।ै यू.एस.आई.टी.सी मामलों से संदभा णलया जा सकता ह।ै यू.एस.आई.टी.सी न े यह णनधााररत करने के णलए एक बाजार ण्‍थरीकरि मानक अपनाया ह ैदक क्य ा नवजात उद्योग को ्‍ थाणपत उद्योग सम ा जा सकता ह ै या नह । यदद उद्योग पहल े से ्‍थ ाणपत ह ै तो प्रयोज्य मानक महत्व पूिा ्षतणत का होगा और न दक महत् वपूि ा मंदी का। च) दकसी महत् वपूिा मंदी के मामले म,ें णनर्दष्ा ट प्राणधकारी द्वारा यह जांच की जानी चाणहए दक क्य ा आवेदक द्वारा बाजार में अभी अपना ्‍थ ान बनाना बाकी ह ै या वह पहले ही ्‍ थाणपत था। महत् वपूिा मदं ी के दावे को ‍ याय संगत बनाने के णलए कोई पयाा‍ त डाटा प्र्‍ ततु नह दकया गया ह।ै क) याणचका में प्र्‍ तुत डाटा सामा‍ य ्‍ टाटा-अप ण्‍थणतयों को दशाता ा ह।ै डाटा दशााता ह ै दक जुलाई, 2015 से ददसंबर, 2015 के दौरान ्षतमता उपयोग 5 गिु ा बढा ह।ै णस ा 6 महीने की अवणध में ररेल ू णबिी 7 गुिा बढी ह।ै यह ्‍ पष्ट ूपप से महत् वपूिा मंदी का मामला नह हो सकता।I 29 ज) कह महीन े में बाजार णह्‍स ा शू‍ य से 10.66% तक बढा ह।ै एक ्‍ पष्ट पररदश्ृ य को देतन े के णलए माचा, 2016 तक के सारे डाटा को ररकाडा पर लाया जाना चाणहए। दकसी नए उत् पादक के णलए उसकी ्‍ थापना के केवल 6 महीनों के भीतर बाजार की 100% मांग को परू ा करना असंभव ह।ै ) याणचकाकताा दकसी महत् वपूिा ्षतणत का सामना नह कर रहा ह ै और उसकी ण्‍थणत इस प्रकार इसणलए ह ै क्य ोंदक यह उद्योग म ें नया प्रवशे क ह।ै यदद याणचकाकताा महत्व पूिा ूपप से मदं ी स े बाणधत था तो उसे अपनी ्षतमता का णव्‍ तार नह करना चाणहए था। ससे णनवेश दशााते ह ैंदक उ‍ हें ्षतणत नह हुई ह।ै ) पहले ही यह तका ददया जा चुका ह ै दक उद्योग नया नह ह,ै बहुत सी ससी ्‍थ ाणपत कंपणनयां णपकले 10-15 वषों से ररेल ू बाजार की मांग को पूरा कर रही ह।ैं कम स े कम 28 (स्रोत - याणचका) स े अणधक उत् पादक बाजार में ह ैं जो णबल् कुल उसी उत् पाद का उत् पादन कर रह ेह ैंजो याणचकाकताा उत् पाददत कर रहा ह।ै ट) डी.आई की ण्‍थणत में सुधार हुआ ह ै और इसमें िमश: और अभी सुधार होगा। पी.य.ूसी के उत् पादन में बहुत अणधक लागत णनवेणशत की गई ह ै और इसका आर.ओ.सी.ई और लाभप्रदता के साथ सीधा संबंध ह।ै णनवेश पर 22% वाणपसी णबना दकसी समुणचत आधार के ह।ै णनवेश पर 22% वाणपसी अत्य णध लाभ देती ह ै और ररेलू उद्योग को सुर्षता प्रदान करती ह।ै णबना दकसी शतों के इदिटी पर 41% लाभ मार्जान को उणचत के ूपप में पररभाणषत नह दकया जा सकता। वाणिणज्यक उत् पादन के आरंभ होने के तुरंत बाद ररेलू उद्योग न े पारटत आयातों के कारि ्षतणत का सामना करना आरंभ कर ददया था। आयोणतत पी.यू.सी की कीमत ररेल ू उद्योग की तुलना म ें सापे्षत ूपप स े अणधक ह।ै पहल े महीन े में वाणिणज्यक उत् पादन म ें 42% ्षतमता उपयोग प्रा‍ त दकया गया और उसके बाद यह और बढा ह।ै ठ) कणथत पारटत आयातों और याणचकाकताा की ्षतणत के बीच कोई कारिात् मक संबंध नह ह।ै ड.) याणचकाकताा अ‍ य कारकों के कारि ्षतणत का सामना कर रहा ह ैजैसे दक :-  ्‍ टाटा-अप – याणचकाकताा उद्योग में अनुभव की कमी के कारि ्षतणत ेल रहा ह।ै उनके पास उ‍ नत प्रौद्योणगकी नह ह ैऔर कीमत णनधाारि के बारे में कोई योजना नह ह।ै  कच् ची साम्रही की अंतरााष्र ीय कीमत : प्रमुत कच् ची साम्रही, पवलीप्रो ोणलन की कीमत म ें अंतरााष्र ीय ूपप से णगरावट आई ह ैऔर उसके कारि हुई हाणनयों के णलए आयातों को दोषी नह माना जा सकता।  ियकताा का बाजार : कीमतें ियकतााओं क द्वारा णनधााररत की जाती ह ैं और याणचकाकताा बाजार में नए ह ैंऔर उत् पाद के णलए अपेण्षतत गुिवत्त ा मानकों को ्‍थ ाणपत करने म ेंस्षतम नह ह।ै ढ) कंपनी की धीमी वृणद्ध के णलए प्रयोक्त ा अनुमोदन और प्रौद्योणगकी के णलए उच् च ्रहाहक ण्‍थरता, दीरा मागादशाक समय मख्ु य कारक ह।ै ि) पी.यू.सी के प्रकार के कारि पूरे णवश् व में सभी कंपणनयां अत्य णधक िांड सतका ह।ैं गुिवत् ता परी्षतिों स े उतीिा होने और सारी प्रदियाओं क से गुजरन े के णलए वष ा लग जाते ह।ैं ्षतणत का कारि गिु वत् ता प्रमािपत्रों को प्रा‍ त करने में अस ल होना ह।ै याणचकाकताा भारत में हमारे प्रयोक्त ाओं क को अपना उत् पाद नह बेच सके क्य ोंदक वे गुिवत् ता के संबंध म ेंसतका लोग ह।ैं त) णद्वतीय और ररटया ्रहेड की साम्रही के प्रभाव को ्‍थ ाणपत करने के णलए प्रत् येक सौदे के णबिी डाटा की जांच की जानी चाणहए। थ) डी.आई से जांच की अवणध के दौरान उत् पाददत ररटया ्रहेड और प्रमुत साम्रही के साथ ्रहडे -वार उत् पादन डाटा देने के णलए कहा जाना चाणहए। वाणिणज्यक उत् पादन जुलाई, 2015 में आरंभ हुआ था और कंपनी प्रवेश बाधाओं क का सामना कर रही ह।ै कंपनी उच् च ्षतमता उपयोग की आशा नह कर सकती और यही बात निजंदल ग्ल ोबल द्वारा एन.एस.ई को भेजे अपन ेपत्र में कही गई ह।ै प) ररेलू उद्योग प्रमुत कच् ची साम्रही का आयात कर रही ह ैऔर आयात शुल् कों म ें वृणद्ध उत् पादन लागत म ें वृणद्ध करती ह ै तथा कुल कच् ची साम्रही की कीमत उत् पादन की लागत का 70% ह ै और इसे कणथत पाटन नह कहा जा सकता।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ) ररेलू उद्योग को ्षतणत, ्षतणत में ैक्ट टरंग या अ‍ य उत् पादकों को ्षतणत की कमी के णबना परू ी नह हो सकती। प्राणधकारी द्वारा जाचं 64. णहतबद्ध प्षतकारों ने दावा दकया ह ैदक चूंदक, उत् पाद देश म ेंपहले से उत् पादन म ेंथा, ररेल ूउद्योग की ्‍ थापना के णलए महत् वपूिा मंदी से संबंणधत उपबधं ों को वतामान मामले म ेंनह लागू दकया जा सकता। मामले की सावधानीपूवाक जांच की गई ह।ै यह रट‍ पिी की गई ह ै दक ्षतणत की जांच करन े वाला णनयम 11 णवणनर्दष्टा करता ह ै दक णवणनर्दष्ा ट प्राणधकारी एक जांच पररिाम दजा करेगा दक क्य ा भारत में ससी व्‍ तुओं क का पारटत आयात भारत में दकसी ्‍ थाणपत उद्योग को महत् वपूि ा ्षतणत पहुचं ा सकता ह ै या उसके णलए ततरा बन सकता ह ै अथवा भारत म ें दकसी उद्योग की ्‍ थापना में महत् वपूि ा बाधा पहुचं ा सकता ह।ै इसके अणतररक् त, यह णवणनर्दष्ा ट करता ह ै दक णनर्दष्ा ट प्राणधकारी सभी संगत तथ्य ों, णजनमें पारटत आयातों की मात्रा, समान व्‍ तुओं क के णलए ररेलू बाजार म ें कीमत पर उनका प्रभाव और ससी व्‍ तुओं क के ररेल ू उत् पादकों पर ससे आयातों का पररिामी प्रभाव और णनयमों के अंतगता णनधााररत णसद्धांतों के अनुसरि शाणमल ह;ैं को ध् यान में रतत े हुए, पारटत आयातों और ्षतणत के बीच कारिात् मक संबंध और ररेलू उद्योग की ्‍ थापना के णलए महत् वपूिा मंदी, ररेलू उद्योग को ्षतणत के ततरे, ररेल ू उद्योग को ्षतणत का णनधाारि करेंगे। पाटन रोधी पद्धणतयों पर डब् ल् य.ू टी.ओ सणमणत द्वारा की गई णस ाररशें सु ाव देती ह ैं दक पाटन की जांच के णलए डाटा सं्रहहि की अवणध सामा‍ यत: बारह महीने होनी चाणहए, और जांच की समाण् जांच आरंभ की तारीत से णजतना संभव हो उतना णनकट होनी चाणहए, जबदक ्षतणत जांच के णलए डाटा सं्रहहि की अवणध कम स े कम तीन वष ा होनी चाणहए जब तक दक कोई प्षतकार, णजसका डाटा एकत्र दकया जा रहा ह,ै कम अवणध के णलए अण्‍तत्व म ें हो और पाटन जांच के णलए डाटा स्रहं हि की अवणध की सम् पूिाता शाणमल की जानी चाणहए। इस प्रकार, जहां पाटनरोधी पद्धणत संबंधी सणमणत ्षतणत आकलन के णलए डाटा स्रहं हि की अवणध के णलए ‍ यूनतम तीन वषा णनधााररत करती ह,ै यह भी णवणनर्दष्ा ट करती ह ैदक यह इस शत ा के अध् यधीन होगा दक प्षतकार का कम से कम इतनी लंबी अवणध के णलए णवद्यमानता का इणतहास होना चाणहए। इसणलए ससी ण्‍थणत में जहा ं ररेल ू उद्योग का ‍ यूनतम णनधााररत अवणध स े भी कम अवणध का णवद्यमानता का इणतहास ह,ै यह सा्य ह ै दक प्राणधकारी ससी अल् प अवणध के णलए णवचार करने का हकदार ह ैणजसके णलए ररेलू उद्योग अण्‍तत्व में ह।ै 65. वतामान मामल े म,ें याणचकाकताा न े जुलाई, 2015 म ें वाणिणज्यक उत् पादन आरंभ दकया था और इसणलए 3 वष ा की अवणध के णलए सूचना ्‍ वीकृत ूपप से उपलब् ध नह ह।ै यह णवचार करते हुए दक अवणध 3 वषा की अवणध से कम है, याणचकाकताा ने माणसक और णतमाही आधार पर सूचना उपलब् ध कराई ह।ै इस आधार पर, यह णवचार दकया गया ह ै दक वतामान मामले के तथ्य ों और पररण्‍थणतयों में यह जाचं करना उणचत होगा दक क्य ा पारटत आयात इसकी णवद्यमानता की अवणध म ें ररेल ू उद्योग के णनष्प ादन पर णवचार करत े हुए और प्रत् येक माह और प्रत् येक णतमाही के णवश् लेषि द्वारा ररेलू उद्योग की ्षतणत का कारि बन सकत े ह।ैं याणचकाकताा देश म ें एक नया उत् पादक ह ै और केवल ्षतणत अवणध में वाणिणज्यक उत्प ादन आरंभ दकया ह,ै चूंदक, ररेल ू उद्योग का णनष्प ादन ्‍ टाटा-अप प्रचालनों स े संलग्न ह ै और इसके अणतररक्त यह णवचार करत े हुए दक याणचकाकताा की णवद्यमानता का अल्प इणतहास ह,ै पी.ओ.आई म ें ररेलू उद्योग के वा्‍ तणवक णनष प् ादन को संयत । 66. इसके अणतररक्त , याणचकाकताा की अल् प इणतहास को देतते हुए, ररेलू उद्योग के णनष्प ादन पर जांच अवणध के पश् चात की अवणध में णवचार दकया गया ह ै उपलब्ध जानकारी के आधार पर । इस प्रकार, अप्रैल-ददसंबर, 2016 की अवणध के णलए ररेलू उद्योग के णनष्प ादन की भी जांच की जा रही ह ै और यह णनधााररत करने के णलए णवचार दकया जा रहा ह ै दक क्य ा पारटत आयात ररेलू उद्योग की ्षतणत कर रह ेह।ैं इस सबं ंध में यह नोट दकया गया ह ैदक पश् च - पी.ओ.आई के णलए कुक सूचना याणचकाकताा द्वारा उनकी पश् च – सुनवाई णलणतत प्र्‍ तुणतयों म ें उपलब्ध कराई गई थी। इसके अणतररक्त , याणचकाकताा से अणतररक् त सूचना मागं ी गई थी और इस े सावाजणनक ाइल म ें रता गया था और उस े णहतबद्ध प्षतकारों को उनकी रट‍ पणियों और उनके णहतों की र्षता करन े के णलए उपलब् ध कराया गया ह।ै 67. जहां तक सेज (एसईजडे ) म ें उत् पादक की णवद्यमानता का संबधं ह,ै प्राणधकारी का णवचार ह ै दक दकसी सेज यूणनट की उपण्‍थणत याणचकाकताा को ससी ण्‍थणत में देश में एक नए उत् पादक की प्राण्‍थणत का दावा करने के अणधकार स ेI 31 वंणचत नह करता जहा ं डीटीए म ें समान व्‍ तु का कोई अ‍ य उत् पादक नह ह।ै याणचकाकताा दावा करत े ह ैं दक ्‍ वच् कता और सेनेटरी प्रयोज्य ता के णलए वे पीयूसी के एकमात्र उत् पादक ह।ैं ररेल ू उत् पादक को कानून के अंतगात सुर्षता मांगने के अवसर से इसणलए वंणचत नह करना चाणहए क्य ोंदक ससी यूणनट सेज में ह,ै जो णनयाात बाजार म ें इसके उत् पाद को मुख्य ूपप से ल्य बना रहा ह ैऔर पाटनरोधी आवेदन दायर करन े का इच्क ुक नह ह।ै 68. प्राणधकारी न े इस संबंध में रट‍प िी की ह ै दक णहतबद्ध प्षतकार सामा‍ यत: दावा करत े ह ैं दक उत् पादक ियकता ा के बाजार में ह ैं जहां ियकता ा उत् पाद के ससे प्रकार का णनिाय करता ह ै जो वे तरीदना चाहते ह,ैं उत् पाद म,ें णजन णवशेषताओं क की वे अपे्षता करत े हैं, कीमत णजस पर वे तरीदना चाहते ह।ैं इसके अणतररक्त यह नोट दकया गया ह ै दक भारत में परू े णवश् व में थोडे से प्रयोक्त ा ह ैं और परू े णवश् व में जो इस उत् पाद को तरीद रह े ह ैं और इन प्रयोक्त ाओं क में स े बहुत से प्रयोक्त ा वा्‍ तव में बहुराष्र ीय कंपणनयां ह ैं णजनके भारत और पूरे णवश् व में णवणनमााि प्रचालन ह।ैं याणचकाकताा ने उत् पाद के प्रमुत प्रयोक्त ाओं क के संबंध में सूचना उपलब् ध कराई ह ै णज‍ ह ें याणचकाकताा भारत में उत् पाद की आपूर्ता कर रह े ह।ैं जबदक यह सत् य ह ै दक लल् सरोम ाइबर कम् पोणजट भी देश म ें उत् पाद के णवणनमााता ह ैं और कंपनी ्‍ वीकृत ूपप से भारतीय बाजार म ें उक्त उत् पाद का उत् पादन और आपूर्त ा कर रही है; पाटन कानून के उद्देश् य और ‍ यवहायाता पर णवचार करत े हुए, यह णवचार करना उणचत होगा दक याणचकाकताा वा्‍ तव म ें देश म ें उत् पाद का नया उत् पादक ह ै और याणचकाकताा ररेलू उद्योग की ्‍ थापना के णलए महत् वपूिा मंदी के ूपप में ्षतणत का दावा करत े हुए सुर्षता की मांग करने के हकदार ह।ैं तथाणप, प्राणधकारी न े ररेल ू उद्योग के णनष्प ादन की जांच इस की णवद्यमानता की सीमा तक की ह ै और णनधााररत दकया ह ै दक क्य ा उपयुाक् त यह दशााता ह ै दक ररेल ू उद्योग महत् वपूिा ्षतणत का सामना कर रहा ह।ै सचं यी मल्ू य ाकं न 69. उब् ल्य .ू टी.ओ करार के अनच्ु केद 3.3 और पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-II का परै ा (iii) में ‍ यव्‍थ ा की गई ह ै दक एक से अणधक देशों से दकसी उत् पाद का आयात, अ‍ य के साथ-साथ, पाटनरोधी जांचों के अध् यधीन रहा ह,ै प्राणधकारी ससे आयातों का आकलन संचयी ूपप स ेकरेंग,े यदद यह णनधााररत करता ह ैदक; क) प्रत् यके देश से आयातों के संबंध में ्‍ थाणपत पाटन मार्जान णनयाता कीमत के प्रणतशतांक के ूपप में दो प्रणतशत से अणधक ‍ यक्त दकया गया ह ैऔर प्रत् येक देश से आयातों की मात्रा समान व्‍ तु के आयात का तीन प्रणतशत (या अणधक) ह ै या जहां वैयणक्तक देशों का णनयाात तीन प्रणतशत से कम ह,ै आयात सामूणहक ूपप से समान व्‍ तु के आयात के सात प्रणतशत से अणधक ठहरता ह ैऔर, त) आयाणतत व्‍ तओं कु और समान ररेल ू व्‍ तुओं क के बीच प्रणत्‍प धाा की ण्‍थणतयों के प्रकाश म ें आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन उणचत ह।ै 70. प्राणधकारी ने रट‍ पिी की ह ैदक : क) चीन (एक णनमााता को कोडकर) और थाईलडैं से डंनिपंग का मार्जान णनयमों के तहत णनधााररत ‍यूनतम सीमा से अणधक ह।ै त) संबद्ध देशों से प्रत् येक स ेआयातों की मात्रा वैयणक्तक ूपप से आयातों की कुल मात्रा के 3% से अणधक ह।ै ग) आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन उणचत ह।ै क्य ोंदक संबद्ध देशों से णनयाात न केवल उनमें से प्रत् येक के द्वारा प्र्‍ ताणवत समान व्‍ तओं कु के साथ बणल्क भारतीय बाजार में ररेलू उद्योग द्वारा प्र्‍ ताणवत समान व्‍ तुओं क के साथ भी सीधी प्रणत्‍प धाा करत े ह।ैं यह नोट दकया गया ह ै दक प्रयोक्त ा संबद्ध दशे ों में उत् पादकों से अतं ाबदल कर सामान की तरीद कर रह े ह।ैं इसके अणतररक्त , प्रयोक्त ा के पास अणधप्राण् के णलए ररेल ू उद्योग के याणचकाकताा के उत् पाद को अनुमोदन देने के बाद भी एक उत् पाद ह।ै 71. उपयुाक् त को ध् यान म ें रतत े हुए, प्राणधकारी ने णवचार दकया ह ै दक संबद्ध देशों से संबद्ध व्‍ तओं कु के णनयाातों से ररेल ू उद्योग की ्षतणत का आकलन संचयी ूपप स ेकरना उणचत होगा।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 72. अनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 11 में ‍ यव्‍थ ा की गई ह ैदक ्षतणत णनधाारि म ें सस े कारकों की जांच शाणमल होगी जो ररेलू उद्योग को ्षतणत की ओर इंणगत करत े ह.ैं.... पारटत आयातों की मात्रा, समान व्‍ तुओं क के णलए ररेल ू बाजार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और ससी व्‍ तुओं क के ररेल ू उत् पादकों पर ससे आयातों के पररिामी प्रभाव सणहत सभी संगत तथ्य ों को ध् यान में रतते हुए कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर णवचार करने के दौरान, यह जांच करना आवश् यक सम ा गया ह ैदक क्य ा भारत में समान उत् पाद की कीमतों के साथ तुलना करने पर पारटत आयातों द्वारा उल्ल ेतनीय कीमत कटौती हुई ह ै या क्य ा ससे आयातों का प्रभाव अ‍ यथा ूपप स े उल्ल ेतनीय ूपप से कीमतों में ह्रास करता ह ै या कीमतों में वृणद्ध को रोकता ह,ै जो अ‍ यथा ूपप स े का ी मात्रा में बढ गई होती। भारत म ें ररेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जाचं के णलए, सूचकांकों का उद्योग की ण्‍थणत पर प्रभाव पडता ह ैजैसे उत् पादन, ्षतमता उपयोग, णबिी मात्रा, ्‍ टवक, लाभप्रदता, णनवल णबिी वसूली, पाटन का पररमाि और मार्जान आदद, इन पर पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-II के अनुसरि म ेंणवचार दकया गया ह।ै पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव आयात मात्रा 73. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म,ें प्राणधकारी द्वारा यह णवचार करना अणनवाय ा ह ै दक क्य ा पारटत आयातों म ें या तो कुल ूपप म ें या भारत म ें उत् पादन या तपत के सापे्षत म ें महत् वपूिा वृणद्ध हुई ह।ै ्षतणत णवश् लेषि के प्रयोजनाथ,ा प्राणधकारी ने डी.जी.सी.आई एडं एस से अणधप्रा‍ त आयात डाटा का आश्रय णलया ह।ै संबद्ध देशों से संबद्ध व्‍ तु के आयातों की मात्रा का णनम्न ानुसार णवश् लषे ि दकया गया ह ै:- पीओआई णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 (वार्षाक) चीन ज.ग मी. टन 753 916 1,597 3,493 3,895 इंडोनेणशया मी. टन 18 547 3,759 3,544 3,483 मलेणशया मी. टन 702 2,186 3,248 5,530 6,348 सऊदी अरब मी. टन 738 83 - 2,388 3,027 थाईलडैं मी. टन 526 1,526 2,347 3,353 3,337 संबद्ध देशों से आयात मी. टन 2,737 5,258 10,951 18,309 20,090 प्रवृणत्त अनुिणमत 100 192 400 669 734 अ‍ य दशे ों से आयात मी. टन 390 139 71 316 417 प्रवृणत्त अनुिणमत 100 36 18 81 107 कुल आयात मी. टन 3,127 5,397 11,023 18,624 20,507 प्रवृणत्त अनुिणमत 100 173 353 596 656 आवेदक की ररेलू णबिी मी. टन - - - 1,969 2,626 प्रवृणत्त अनुिणमत 100 133 अ‍ य उत् पादकों की णबिी मी. टन 1,987 1,987 2,157 1,500 2,644 मांग मी. टन 5,114 7,384 13,180 22,094 25,777 74. पूरी ्षतणत अवणध के दौरान संबद्ध व्‍ तुओं क के णलए मागं म ेंवृणद्ध हुई ह ैऔर मागं म ेंयह वृणद्ध बहुत महत् वपूिा ह।ै 75. संबद्ध देशों से आयातों की मात्रा कुल ूपप म ें तथा कुल आयातों के संबंध में और देश में सम्रह मांग के ूपप म ें बहुत उल् लेतनीय ह।ै मुख्यतः यह इस तथ्य के कारण था कक घरेल ू उद्योग न े जुलाई, 2015 म ें व्यावसाययक उत्पादन शुरू ककया और एसईजेड इकाइयाां मुख्य रूप स े यनयाात बाजार में खासी थीं।I 33 76. कुल आयातों म ें संबद्ध देशों स े आयातों का णह्‍स ा परू ी ्षतणत अवणध में बहुत महत् वपूि ा ह।ै सबं द्ध देशों से आयात ्षतणत अवणध के दौरान कुल आयातों का 98% ठहरता ह।ै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 पीओआई (वार्षाक) संबद्ध देश % 87.53 97.43 99.35 98.30 97.96 चीन ज.ग % 24.09 16.96 14.49 18.75 18.99 इंडोनेणशया % 0.58 10.14 34.10 19.03 16.98 मलेणशया % 22.44 40.50 29.47 29.69 30.96 सऊदी अरब % 23.60 1.54 - 12.82 14.76 थाईलडैं % 16.82 28.28 21.29 18.00 16.27 अ‍ य % 12.47 2.57 0.65 1.70 2.04 जोड % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 ररेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव 77. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में णनयमावली के अनुबंध-II (ii) णनम्न ानुसार णनधााररत दकया गया ह ै:- ''कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में जैसादक णनयम 18 के उप-णनयम (2) म ेंसंदर्भात दकया गया ह,ै णनर्दष्ाट प्राणधकारी णवचार करेंग ेदक क्य ा भारत म ेंसमान उत् पाद की कीमत के साथ तलु ना म ें पारटत आयातों द्वारा महत् वपिू ाकीमत कटौती की गई ह।ै अथवा क्य ा ससे आयातों का प्रभाव अ‍ यथा ूपप से कीमतों को महत् वपूिा ्‍ तर तक ह्रास करता ह ैया कीमत में वणृद्ध को रोकता ह ैजो अ‍ यथा ूपप स ेका ी मात्रा में बढ गई होती ह।ै'' 78. यह जांच की गई ह ै दक क्य ा भारत में समान उत् पादों की कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा महत् वपूिा कीमत कटौती की गई ह ै या क्य ा सस े आयातों का प्रभाव अ‍ यथा ूपप स े महत् वपूि ा ्‍ तर तक कीमतों म ें ह्रास करता ह ै या कीमतों में वृणद्ध को रोकता है, जो अ‍ यथा महत् वपूिा ूपप से ररटत होता। ररेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव की कीमत में कटौती, , कीमत दमन, कीमत ह्रास, यदद कोई हो, के संदभा म ेंजांच की गई ह।ै णवणभ‍ न कीमत मापदंडों का णवश्ल ेषि डी.जी.सी.आई एडं एस डाटा पर आधाररत ह।ै क. कीमत कटौती 79. यह णनधााररत करने के णलए दक क्य ा आयात बाजार म ें ररेल ू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े हैं; प्राणधकारी ने आयातों की पहुचं कीमत की तलु ना ररेल ू उद्योग की णनवल णबिी वसूली से की ह।ै यह पाया गया ह ै दक पीओआई के दौरान कीमत कटौती नकारात् मक ह।ै णववरि यूओएम चीन ज.ग इंडोनेणशया मलेणशया सऊदी अरब थाईलडैं आयात की पहुचं कीमत ूप../मी. टन 1,70,236 1,58,893 1,49,184 1,56,155 1,74,511 णबिी कीमत ूप../मी. टन *** *** *** *** *** कीमत कटौती ूप../मी. टन *** *** *** *** *** कीमत कटौती % % *** *** *** *** *** रेंज नकारात् मक नकारात् मक नकारात् मक नकारात् मक नकारात् मक त. मल्ू य दमन/अवसाद34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 80. यह णनधााररत करने के णलए दक क्य ा आयात का प्रभाव कीमतों को एक महत्वपूिा ्‍तर तक दबाने या मूल्य वृणद्ध को रोकने के णलए ह ै जो अ‍यथा ररटत होता। प्राणधकारी न े ्षतणत अवणध के दौरान लागत तथा मूल् यों म ें पररवतना ों की जांच की ह।ै ण्‍थणत नीचे दी गई ताणलका के अनुसार प्रदर्शात की गई ह:ै णववरि यूओएम 2015-16 क् यू2 2015-16 क्य 3ू 2015-16 क्य 4ू चीन से आयात मल्ू य ूप./मी. टन 1,91,930 1,74,064 1,30,408 इंडोनेणशया से आयात मल्ू य ूप./मी. टन 1,64,848 1,58,421 1,42,046 मलेणशया से आयात मल्ू य ूप./मी. टन 1,57,091 1,67,448 1,20,568 सऊदी अरब से आयात मल्ू य ूप./मी. टन 1,65,505 1,77,647 1,19,538 थाईलडैं से आयात मूल् य ूप./मी. टन 1,87,727 1,78,834 1,30,919 णनवल णबिी प्राण् ूप./मी. टन *** *** *** णबिी की लागत ूप./मी. टन *** *** *** 81. ररेलू कीमतों पर पारटत आयात के कीमत म ें दमन और अवसाद के प्रभावों की जांच के णलए, ररेलू उद्योग के उत्पादन की लागत और णबिी कीमत की प्रवृणत्त की जांच की गई ह।ै यह देता गया ह ै दक णनवल णबिी वसूली अवणध के दौरान णबिी की लागत से बहुत कम ह ैणजससे दमन और कीमतों के अवसाद के ्‍पष्ट प्रभाव का संकेत णमलता ह।ै ररेल ूउद्योग के आर्थका मापदंड 82. पाटनरोधी णनयमावली के अनबु ंध-II के अनुसार अपेण्षतत ह ैं दक ्षतणत के णनधाा रि में ससे उत्प ादों के ररेलू उत् पादकों पर इन आयातों के पररिामी प्रभाव की उद्देश् यपूि ा जांच शाणमल की जाएगी। सस े उत् पादों के ररेल ू उत् पादकों पर इन आयातों के पररिामी प्रभाव के संबंध में, पाटनरोधी णनयमावली में आगे ‍ यव्‍थ ा की गई ह ै दक ररेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में सभी संगत आर्थाक कारकों और सूचकांकों का उद्देश् यपूिा और प्षतपात रणहत मूल् यांकन शाणमल होगा णजनका उद्योग की ण्‍थणत पर प्रभाव पडता ह ै इनमें णबिी में वा्‍ तणवक और संभाणवत णगरावट, लाभ, आउटपुट, बाजार णह्‍स ा, उत् पादकता, णनवेशों पर वाणपसी या ्षतमता का उपयोग, ररेल ू कीमतों को प्रभाणवत करने वाल े कारक, पाटन मार्जान का पररमाि; नकदी प्रवाह पर वा्‍ तणवक और संभाणवत नकारात् मक प्रभाव, माल सूणचयां, रोजगार, मजदरू ी, वृणद्ध, पूंजी णनवेशों को जुटाने की ्षतमता शाणमल ह।ै 83. ररेलू उद्योग से संबंणधत णवणभ‍न मापदंडों पर यहां नीच ेणवचार-णवमशा दकया गया ह:ै i. ्षतमता, उत्प ादन, णबिी तथा ्षतमता का उपयोग 84. ररेलू उद्योग से संबंणधत डाटा को णनम्न णलणतत ताणलका में दशााया गया ह ै: पीओआई पश् च पीओआई णववरि यूणनट जुलाई- अक् तूबर- जनवरी- अप्रैल- जुलाई- अक् तूबर- जनवरी- णसतम्ब र ददसम् बर माच ा जून णसतम्ब र ददसम् बर माच ा ्षतमता मी. टन 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500 प्रवृणत्त अनुिणमत 100 100 100 100 100 100 100 उत् पादन पीयूसी मी. टन 360 1,411 1,157 1,618 2,167 2,372 2,683 उत् पादन एनपीयूसी मी. टन *** *** *** *** *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत 100 668 137 279 173 164 133 उत् पादन संयंत्र मी. टन *** *** *** *** *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत 100 481 262 394 463 498 546 ्षतमता उपयोग % 8.00% 31.36% 25.72% 35.97% 48.16% 52.72% 59.63%I 35 संयंत्र उपयोग % *** *** *** *** *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत 100 481 262 394 463 498 546 ररेलू णबिी मी. टन 217 896 857 1,125 1,566 1,994 1,865 णनयाात णबिी मी. टन *** *** *** *** *** *** *** जोड मी. टन *** *** *** *** *** *** *** 85. यह देता गया ह ैदक : क) जांच अवणध और पश् च पीओआई अवणध के दौरान ररेल ूउद्योग के उत् पादन म ेंवृणद्ध हुई ह।ै त) जांच अवणध के दौरान ररेलू उद्योग के ्षतमता उपयोग में सुधार हुआ ह।ै ग) जांच अवणध और इसके पश् चात पश् च पीओआई अवणध में ररेलू उद्योग की णबिी मात्रा में सुधार हुआ ह।ै इसयलए, इस अवयध के दौरान बढ़ते आयात के बावजूद, घरेल ू उद्योग ने इन मानकों पर अच्छे पररणाम कदखाए ह।ैं हालाांकक, तीन यतमायहयों म ें थोडे समय के यलए प्रवृयि का पूरी तरह स े न्याय करना ह।ै (ii) लाभ, नकदी प्रवाह और णनवशे पर वाणपसी 86. ररेलू उद्योग से संबंणधत आंकडे नीचे दशााए गए ह ैं: पीओआई पश् च पीओआई जुलाई- अक् तूबर- जनवरी- अप्रैल- जुलाई- अक् तूबर- जनवरी- णववरि यूणनट णसतम्ब र ददसम् बर माचा जून णसतम्ब र ददसम् बर माच ा णबिी की लागत ूप./ ककलोग्राम *** *** *** *** *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत 100 97 98 75 78 78 79 णबिी कीमत ूप./ ककलोग्राम *** *** *** *** *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत 100 103 95 96 95 93 96 लाभ/हाणन ूप./ ककलोग्राम *** *** *** *** *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत (100) (86) (102) (34) (43) (48) (44) लाभ/हाणन ूप./लात *** *** *** *** *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत (100) (355) (404) (177) (307) (438) (378) नकद लाभ ूप./लात *** *** *** *** *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत (100) (75) (129) (219) (255) (198) (308) आरओआई % *** *** *** *** *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत (100) (316) (335) (792) (1,154) (968) (2,337) 87. यह देता गया ह ै– क) जांच अवणध में णबदियों की लागत तथा णबिी कीमत में भी कमी आई ह।ै इसके अणतररक्त ् , यह भी देता गया ह ैदक णबिी कीमत णबिी की लागत से कम ह।ै त) ररेलू उद्योग हाणन उठा रहा ह।ै हाणन की मात्रा का ी उल्ल ेतनीय ह।ै ररेल ू उद्योग द्वारा उठाई जा रही हाणनयों में समय के साथ-साथ वृणद्ध हुई ह।ै हालाांकक, वायणयययक उत्पादन शुरू होने के बाद नौ महीने की अवयध के प्रदशान का न्याय करने के यलए बहुत कम ह,ै क्योंकक यह एक नए उद्योग की स्थापना म ें शुरुआती समस्याओं के कारण हो सकता ह।ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग) ररेलू उद्योग पूरी अवणध के दौरान णनयोणजत पूंजी पर नकारात् मक वाणपसी ेल रहा ह।ै (iii) णनयोजन और उत्प ादकता 88. ररेलू उद्योग से संबंणधत आंकडे णनम्न ानुसार दशााते ह ैं: णववरि यूणनट पीओआई जुलाई-णसतम्ब र अक् तूबर-ददसम् बर जनवरी-माचा कमाचारी संख् या *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत 100 102 107 प्रणत कमाचारी उत् पादकता मी.टन/संख् या *** *** *** प्रवृणत्त अनुिणमत 100 392 321 89. यह देता गया ह ैदक जांच की अवणध म ेंरोजगार और उत्प ादकता ने सुधार दशााया ह।ै iv. माल सचू ी 90. ररेलू उद्योग संबंधी आंकडे नीचे प्र्‍ ततु दकए गए ह ैं: पीओआई पश्च पीओआई जुलाई- अक् तूबर- जनवरी- अप्रैल- जुलाई- अक् तूबर- जनवरी- णववरि इकाई णसतम्ब र ददसम् बर माच ा जून णसतम्ब र ददसम् बर माच ा प्रारंणभक मालसूची मी. टन *** *** *** *** *** *** *** अंत शेष मालसूची मी. टन *** *** *** *** *** *** *** 91. प्राणधकारी न े देता ह ै दक ररेल ू उद्योग के पास माल सूणचयों में जांच अवणध और पश् च पीओआई अवणध म ें भी वृणद्ध हुई ह।ै किर, अवयध बहुत कम ह ैइस पैरामीटर स े कोई यनयित यनष्कर्ा नहीं खींचा जा सकता ह।ै v. वृणद्ध 92. णवणभ‍ न मापदंडों के संबंध म ें ररेलू उद्योग की वृणद्ध णनम्न ानसु ार थी। यह देता गया ह ै दक ररेलू उद्योग की वृणद्ध मात्रा मापदंडों के संबंध म ेंसकारात् मक थी और कीमत मापदडं ों के संबंध म ेंनकारात् मक थी। vi. पजूं ी णनवशे ों को जटु ान ेकी ्षतमता 93. ररेलू उद्योग ने अनुरोध दकया ह ै दक इस ्षतेत्र में भणवष्य के णनवेश संबद्ध देशों से पारटत आयातों की उपण्‍थणत से बाणधत ह।ै नकारात् मक लाभप्रदता, नकारात् मक नकदी प्रवाह और णनवेश पर नकारात् मक वाणपसी ्‍ पष्ट ूपप से इंणगत करते ह ैं दक इस ्षतेत्र के णलए पजूं ी णनवेश जुटाने के णलए ररेल ू उद्योग की ्षतमता पारटत आयातों के कारि जोणतम में ह।ै प्रभावी ण्‍थणत म,ें उत् पादन और संबद्ध व्‍त ुओं क की णबिी के णलए और अणधक णनवेश करना ररेल ू उद्योग के णलए संभव नह होगा। ररेल ू उद्योग न े णनवेदन दकया ह ै दक ररेल ू उद्योग निजंदल पोली द ल् म णलणम. म ें ्‍ वय ं के णवलय स े संबंणधत योजना तैयार कर रहा ह,ै वह कंपनी जो ्‍ वय ं को परू ी तरह स े लाभहीन होन े स े रोकने के णलए कंपनी म ें मुख्य शेयरधाररता धारि करती ह।ै vii. ररेल ूकीमतों को प्रभाणवत करन ेवाल ेकारक 94. संबद्ध देशों से आयात कीमतों की जांच, लागत ढांचे म ें पररवतान, ररेलू बाजार म ें प्रणत्‍ पधा,ा पारटत आयातों आदद के अणतररक्त अन य् कारक जो ररेलू बाजार में ररेल ू उद्योग की कीमतों को प्रभाणवत कर रह े हैं, दशााते ह ैं दक संबद्ध देशों से आयाणतत साम्रही का पहुचं मूल् य णबिी कीमत और ररेलू उद्योग की गरै -्षतणतकारक कीमतों से णनम्न ह ै जो भारतीय बाजार म कीमत कटौती का कारि ह।ै यह भी दते ा गया ह ै दक संबद्ध व्‍ तओं कु की मांग पीओआई सणहतI 37 ्षतणत अवणध के दौरान महत् वपूिा वृणद्ध को दशाा रही थी और इसणलए ररेल ू कीमतों को प्रभाणवत करने वाला मुख्य कारक संबद्ध देशों से संबद्ध व्‍त ुओं क के पारटत आयात ह।ैं viii. पाटन के पररमाि और मार्जना 95. संबद्ध देशों से आयात पाटन मार्जान के ‍ यनू तम ्‍ तर स े बहुत अणधक ह।ै पाटन मार्जान उल्ल ेतनीय ूपप से अणधक ह।ै हालाांकक, जहाां भी व्ययिगत यनयाातकों के मामले म ें डांपपांग मार्जान डी-यमयनयमस था, वहीं यनयमों के अनुसार यनपटाया गया ह।ै ज. ्षतणत का सम्रह णवश्ल षे ि 96. ररकाडा पर दज ा सूचना के संबंध में और ररेल ू उद्योग के णनष्प ादन की जांच के बाद, प्राणधकारी ने रट‍ पिी की ह ै दक संबद्ध देशों से संबद्ध व्‍ तुओं क के पारटत आयातों में कुल ूपप में वृणद्ध हुई ह।ै जांचअवणध में उत् पाद की णबिी घरेल ू उद्योग की यबक्री मूल्य के साथ-साथ कीमत में भी णगरावट आई ह।ै तथाणप, आयात कीमतों में णगरावट ररेलू उद्योग की णबिी कीमत में णगरावट से बहुत ह।ै उत् पाद की मांग उल् लते नीय ूपप से बढी ह।ै नए संयत्रं में वाणिणज्यक उत् पादन आरंभ करने के पश् चात,् ररेलू उद्योग ने अपन े उत् पादन, ्षतमता उपयोग और णबिी में वृणद्ध की ह।ै हालांदक, पैरामीटरों जैसे, णनवल णबिी वसूली, , लाभ, नकदी प्रवाह और णनवेशों पर वाणपसी के सबं ंध में, ररेलू उद्योग का णनष्प ादन नकारात् मक था। माल सूची म ें उल् लेतनीय ूपप से वृणद्ध हुई ह।ै हालाांकक, नौ महीने की अवयध प्रवृयि का न्याय करन े के यलए पयााप्त नहीं हो सकती ह ै और अयधकाांश उत्पादकों / यनयाातकों के यलए डांपपांग और चोट मार्जान स े सांबांयधत डेटा स्पष्ट रूप स े आयात और चोट के बीच का कथानक सांबांध स्थायपत नहीं करता है। . कारिात्म क संबधं और गरै -आचरि णवश्लषे ि 97. जाांच ककए जाने के बाद, आयात के साथ कोई कारण-रूप से सांबांधों को कई मापदांडों के रूप म ें खींचे जा सकते ह ैंयजन पर पीईआई के दौरान चोट लगने की वजह से पीयडत होने की वजह से एक नए उद्योग की स्थापना के शुरुआती चरण म ें तेज समस्याओं के कारण हो सकता ह ै और जरूरी नहीं कक आयायतत डांप होने के कारण वायणयययक उत्पादन शुरू होने के बाद पीओआई अवयध नौ महीने की ह,ै जो यवर्य देशों स े डांप ककए आयात के बीच कारणों के सांबांध म ेंयनयित यनष्कर्ा यनकालन े के यलए बहुत कम ह ै और DI द्वारा पीयडत चोट शुरुआती शुरुआती समस्याओं का ख्याल रखा जान े के बाद डीआई के प्रदशान म ें सुधार की सांभावना ह।ै यह दम आयात के साथ चोट को जोडने के यलए समय स े पहल े प्रतीत होता ह।ै इसके अलावा, यह प्रायधकरण के ध्यान म ें भी लाया गया कक कांपनी की स्वायमत्व सांरचना भी यवलय के कारण पीओआई के बाद बदल गई ह।ै तदनुसार, णनम्न णलणतत परै ामीटरों की जांच की गई ह ै:- (i) संबद्ध देशों के अणतररक्त अ‍य देशों स े आयातों की मात्रा और मल्ू य - संबद्ध देशों के अणतररक्त अ‍ य देशों स े आयात मात्रा में उल्ल ेतनीय नह ह ै ह।ै इसयलए, तृतीय देशों से आयात ररेलू उद्योगों को ्षतणत नह कर रह े ह।ैं (ii) मागं का सकं ुचन या तपत के पटै ना म ें पररवतना – प्राणधकारी ने रट‍ पिी की ह ै दक देश में सबं द्ध व्‍ तुओं क की मांग म ें महत् वपूिा वृणद्ध, इसणलए, मांग और तपत के पैटन ा में पररवतान के अतं र्वारोध को ररेलू उद्योग की ्षतणत के कारि के ूपप में नह माना जा सकता। (iii) प्रौद्योणगकी म ें णवकास - दकसी भी णहतबद्ध प्षतकार ने प्रौद्योणगकी में उल्ल ेतनीय पररवतानों को दशााने के णलए कोई सा्य उपलब्ध नह कराए ह।ैं (iv.) ‍य ापार प्रणतबद्ध पद्धणतया ं और णवणभ‍न स्रोतों की आपर्ू त ा के बीच प्रणत्‍प धा–ा प्राणधकारी न े रट‍ पिी की ह ै दक संबद्ध व्‍ तुए ं भारत म ें दकसी ‍ यापार प्रणतबधं पद्धणतयों के अध् यधीन नह ह।ैं इसके अलावा, प्रणत्‍ पधाा के अणतररक्त , जो दकसी भी बाजार अथा‍ यव्‍थ ा में ्‍ वाभाणवक ह,ै कोई पार्‍ पररक प्रणत्‍प धाा या णवणभ‍ न ररेल ू और अंतरााष्र ीय स्रोतों से आपूर्तायों के बीच प्रणत्‍ पधाा सस े दकसी प्रभाव को नह दशााती णजसे ररेलू उद्योग को हाणनकारक सम ा जा सके।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (v.) णनयणत णनष्प ादन- ररेलू उद्योग के णनष्प ादन को ररेलू और णनयाात बाजार के णलए पृथक दकया गया ह।ै याणचकाकताा ने अवणध के दौरान णवचाराधीन उत् पाद का णनयाात दकया ह।ै अत: णवचाराधीन उत् पाद को णनयाातों के कारि ्षतणत नह हो सकती। णनयाात णनष्प ादन में कोई संभाणवत णगरावट ररेलू उद्योग को ्षतणत का कारि नह ह।ै कारिात्म क सबं धं को ्‍थ ाणपत करन ेवाल ेकारक 98. उपरोि सभी पैरामीटर बताते ह ैंकक वायणयययक उत्पादन शुरू होने के बाद नौ महीने की अवयध डीआई द्वारा की गई चोट के बारे म ें ककसी ठोस सबूत पर पहुचां ने के यलए बहुत कम हो सकती ह।ै इसयलए, यनम्नयलयखत कारणों स े यवर्य देशों से आयात की वजह से DI द्वारा हुई चोट को जोडन ेके यलए समयपूवा हो सकता ह।ै i) अयधकाांश उत्पादकों / यनयाातकों के यलए डांपपांग मार्जान या चोट मार्जान नकारात्मक या बहुत कम कदख रहा ह ैजो डीआई द्वारा आयात और चोट म ेंकोई कारण नहीं ह ै ।ii) घरेल ू बाजार म ें माांग को पूरा करन े के यलए घरेल ू उद्योग की क्षमता पयााप्त नहीं ह।ै आग,े शुरुआती शुरुआती समस्याओं को ध्यान म ें रखकर डीआई के प्रदशान में सुधार होने की सांभावना ह।ै iii) यह प्रायधकरण के ध्यान म ें भी लाया गया कक यवलय के कारण कांपनी के स्वायमत्व सांरचना ने पीओआई के बाद भी बदले। iv) डी आई ने अपन े प्रदशान के 9 महीनों के यलए केवल डेटा उपलब्ध कराया ह ै यजसमें "कच्चे माल का सवोिम उपयोग", "उपयोयगताओं का सवोिम उपयोग", "उत्पादन क्षमता का सवोिम उपयोग" के यलए बहुत सीयमत जानकारी उपलब्ध ह,ै जैसा कक एनेक्शर III के तहत आवश्यक ह ैभारतीय यवज्ञापन यनयम v) एक बार यस्थर होने पर, DI बेहतर प्रदशान का अनुभव कर सकता ह।ै यह स्वाभायवक ह ै कक गदना की एक यनयित अवयध उयचत ह।ै त्र) पाटन मार्जना का पररमाि 99. ररेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत सबं द्ध व्‍ तुओं क की णनधााररत की गई गरै -हाणनकारक कीमतों की पीओआई के दौरान ्षतणत मार्जान के णनधाारि के णलए सबं द्ध देशों से आयातों के पहुचं मूल् य के साथ तुलना की गई ह।ै णनधााररत ्षतणत मार्जान णनम्न ानुसार ह ै: पहुचं मल्ू य एनआईपी ्षतणत मार्जना ि. उत्प ादक अमरीकी अमरीकी डवलर/मी. अमरीकी स.ं % रेंज डवलर/मी. टन टन डवलर/मी. टन टोरे पवलीटेक *** *** *** *** 1 (नानटांग) कंपनी 0-10 णलणम., चीन हुबी गोल्ड ड्रेगन *** *** *** *** 2 नवनवोवेन ैणिक्स नकारात् मक कंपनी णलणम., चीन चीन ज.ग. से अ‍ य *** *** *** *** 3 सभी उत् पादक/ 10-20 णनयाातक टोरे पोलीटेक *** *** *** *** 4 5-15 जकााता, इंडोनेणशया इंडोनेणशया से अ‍ य *** *** *** *** 5 5-15 सभी उत् पादक/I 39 णनयाातक मलेणशया से सभी *** *** *** *** 6 20-30 उत् पाद/ णनयाातक णबना बुने उत् पादों *** *** *** *** के णलए सऊदी 7 0-10 जमानी कंपनी, सऊदी अरब सऊदी अरब से अ‍ य *** *** *** *** 8 सभी उत् पादक/ 0-10 णनयाातक ईटोचू थाईलडैं *** *** *** *** णलणमटेड/ इटोचू इंणडया णलणमटेड के 9 माध् यम से असाही नकारात् मक कोसेई ्‍ पनबांड (थाईलैंड) कंपनी णलणमटेड थाईलडैं से अ‍ य *** *** *** *** 10 सभी उत् पादक/ 1 से कमप णनयाातक ट) प्रकटीकरि पश्च ात रट‍प णिया ं 100. प्रकटन के बाद के ्‍ तर पर उठाए गए मुद्दे जचच के दौरान पहले भी उठाए गए ह ैं और उनका उणचत ढग से समाधान दकया गया ह।ै तथाणप, ्‍ पष्ट ता के णलए णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकए गए अनुरोधों का सारांश दकया गया और णनम्न ानुसार समाधान दकया गया ह:ै ररेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 101. ररेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोधों का सारांश णनम्न ानुसार ह ै: क. प्राणधकारी को णवचाराधीन उत् पाद के संबंध म ें यह ्‍ पष्ट करना चाणहए दक प्रोणपलीन से णनर्मात का अथा 100 प्रणतशत प्रोणपलीन से णनर्मात नह होता ह।ै णवचाराधीन उत् पाद केवल पालीप्रोणपलीन से णनर्मता नवन-वोवेन ेणिक या 100 प्रणतशत पालीप्रोणपलीन से णनर्मात नवन वोवेन ेणिक या कोई अ‍ य रेणजन नह वाला नवन वोवेन ेणिक नह ह।ै शुल् क ताणलका में इसका ्‍प ष्ट ूपप स ेउल्ल ेत करना चाणहए। त. प्र्‍त ाणवत उपाय के प्रवंचन की संभावना को देतते हुए ससा ्‍ पष्ट ीकरि अत्य तं अणनवाय ा ह,ै णजसका संभाणवत ल्षति कायावाही के ससे अंणतम ्‍ तर पर णनयाातकों द्वारा दायर अनरु ोधों से सा तौर पर ्‍ पष्ट ह।ै णनयाातक द्वारा विान का दूपु पयोग करके व्‍त ुओं क को लाने की संभावना से इनकार नह दकया जा सकता ह।ै णनयाातकोंद्वारा उनके िांड नाम से स े मागं ा गया अपवजान पूिता : अनणु चत ह।ै ग. न तो याणचकाकताा और न ही णवदेशी उतपादक वतामान में 8 जीएसएम से कम के नवन-वोवेन ेणिक का उत् पादन करता ह,ै न ही इसका भारत म ें आयात हुआ ह।ै इस े णवचाराधीन उत् पाद स े बाहर रतना चाणहए अ‍य था शल्ु क से बचन े के णलए भणवष्य में इसका प्रयोग होगा। र. पीयूसी को जीएसएम, उपचाररत/अनुपचाररत (हाइड्रो ोणबक/हाइड्रोद णलक) और णवणनमााि की ्‍ पन बांड/मल्े ट ब्ल ोन प्रौद्योणगकी के संबंध में पहचाना जाता ह।ै ड. प्राणधकारी न े संबद्ध व्‍ तु को उनके प्रयोग या अनुप्रयोग के आधार पर अलग-अलग नह दकया ह ै क्य ोंदक ससे णवभेद से जचच के पररिाम में जरटलता आ जाएगी।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] च. णनयाातकों के णलए यहां तक दक अपवजान के णलए उत् पाद को ्‍ पष्ट विना देना आवश् यक ह।ै नान वोवन े लाफ्ट, नान-वोवेन डुअल या निप्रंटेड नान वोवेन के णनयाातकों द्वारा मागं े गए अपवजान दकसी उत् पाद के प्रकार नह ह ै परंत ु केवल हल् के ूपप स े बताए गए विान ह ैं णजनका कोई णवणशष्ट णववरि नह ह।ै प्राणधकारी को णवचाराधीन उत् पाद के दायरे के अधीन शाणमल उत् पादों को विान करते हुए सावधान रहना चाणहए। प्राणधकारी न े माना ह ै दक नान वोवने लाफ्ट, नान-वोवेन डुअल या निप्रंटेड नान वोवेन णवचाराधीन उत् पाद के दायरे म ेंआते ह।ैं क. णनयाातकों ने केवल कंपणनयों के नाम ददए ह ैंऔर यह दावा दकया ह ै दक णवचाराधीन उत् पाद उनके द्वारा उत् पाददत दकया जा रहा ह।ै णनयाता क णनणश् चत ूपप से जानत े ह ैं दक उनके द्वारा कौन से सभी उत् पाद णनयाात दकए जा रह े ह ैं और उ‍ हें भारत द्वारा कौन से उत् पाद आपूर्त ा दकए जा रह ेह।ैं ज. प्राणधकारी न े याणचकाकताा और मै. अल् ा ोम दोनों को ररेलू उद्योग माना ह।ै अल् ा ोम को ररेल ू उद्योग नह माना जा सकता ह ै क्य ोंदक अल् ा ोम द्वारा णवणनर्मात दकया जा रहा उत् पाद याणचकाकताा द्वारा उत् पाददत दकए जा रह े उत् पाद से णभ‍ न ह।ै . याणचकाकताा ्‍ वच् कता प्रयोजनों के णलए व्‍ त ु का उत् पादन करता ह ैऔर णवचाराधीन उत् पाद के एकमात्र उत् पादक ह।ै ञ. ाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन बीएचडी, मलेणशया के प्रश् नावली के उत् तर को उनके द्वारा प्र्‍त ुत अधरू ी और अणवश् वसनीय सूचना के आधार पर अ्‍ वीकार करना ‍ यायोणचत ह ैऔर ररेलू उद्योग उसका समथान करता ह।ै ट. प्राणधकारी को इटोचू थाइलडें णल./इटोचू इंणडया णल. के माध् यम से असाही केसे ्‍ पनबांड (थाइलडैं ) कं. णल. द्वारा प्र्‍ ततु उत् तर को ्‍ वीकार नह करना चाणहए था। यह देता जा सकता ह ै दक णनयाातक के णलए णनधााररत पाटन मार्जान सकारात् मक ह ैपरंत ु ्षतणत मार्जना नकारात् मक ह।ै ठ. ाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन बीएचडी, मलेणशया को कोडकर सभी णनयाातकों के णलए णनधााररत पाटन मार्जना निचंता का णवषय ह।ै ड. प्राणधकारी को णनम्न णलणतत का प्रकटन करना चाणहए – i. सत् यापन ररपोटा का अगोपनीय अंश तादक ररेलू उद्योग णनयाता कों के पाटन मार्जान के णनधारा ि के संबंध म ें साथाक रट‍ पिी करन े में स्षतम हो सके। ii. प्राणधकारी द्वारा भेजे गए पत्र और णनयाातकों के उत् तरों का अगोपनीय अंश। iii. णनधााररत एनआईपी का णव्‍ तृत अलग-अलग ब् यौरा ररेलू उद्योग को उनपर रट‍ पिी करने के णलए प्रदान दकया जाना चाणहए। iv. वा्‍ तणवक पाटन मार्जान तादक ररेलू उद्योग उन पर रट‍ पिी कर सके। पाटन मार्जान णनष्क षा के समय पर प्रकटन दकया जाता ह ैऔर ररेलू उद्योग के णलए उन पर रट‍ पिी करने का कोई णवकल् प नह होता ह।ै v. असहयोगी णनयाातकों के णलए सामा‍ य मूल् य णजसे ररेलू उद्योग के आकडों के आधार पर णनधााररत दकया गया ह।ै ाइबरटेक्स के उत् तर को अ्‍ वीकार करना ‍ यायसंगत ह ैक्य ोंदक उ‍ होंने भारतीय कायाालय के तचों को समायोणजत नह दकया ह ै और यह दावा दकया दक उ‍ हें ाइबरटेक्स मलेणशया के एसजीए में शाणमल दकया गया ह ै और भारत को णनयाातों के कारोबार के आधार पर णवभाणजत दकया गया ह,ै जो पूिता : गलत ह।ै णनयाातक न ेउत् तर में जानबू कर वा्‍ तणवक आकडे प्र्‍ ततु नह दकए थे। बाद में प्र्‍ ततु आकडे पनु : अधरू े थे और बीजक में सूणचत मात्रा अद्यतन आकडों से मेल नह ताती थी। पाटन मार्जान के णनधाारि के णलए आवश् यक कोई भी अनुबंध अद्यतन सूचना प्र्‍त ुत करन े के बाद भी अद्यतन नह दकया गया ह।ै भारतीय कायाालय का कंपनी के पूरे प्रचालन से कोई लेना-देना नह ह।ै इसणलए परू ी णबिी के णलए भारतीय कायाालय का आबंटन ‍ यायोणचत नह ह।ै ाइबरटैक्स का यह दावा दक उ‍ होंने वगा मीटर में पररवर्तात करने के बाद भार की सूचना दी है, गुमराह करन े वाला ह।ै प्रत् येक णनयाात तेप म ें तेप का भार होता ह,ै णजस े तब तक णनधााररत दकया जा सकता ह ैजब तक बीजक की प्रत् येक मद का पूरा भार उपलब् ध न हो। दकसी भी तरह णववरि में णववरि दशााता ह ै दक कंपनी का उत् पादन पयाा‍ त और सही ढग से णसद्ध नह हुआ ह।ैI 41 णनयाता कों/उत्प ादकों और अ‍य णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकए गए अनरु ोध 102. ररेलू उद्योग द्वारा प्र्‍ तुत की गई रट‍ पणियों का सारांश णनम्न ानुसार ह ै: क. याणचकाकताा 12 जीएसएम स े कम या 22 जीएसएम स े अणधक के नवन वोवेन ेणिक का उत्प ादन नह करता ह ै और उसे णवचाराधीन उत् पाद के दायरे से बाहर रता जाना चाणहए। त. कणतपय व्‍ त ु का उत् पादन करने की याणचकाकताा की ्षतमता पूिात: असंगत ह।ै पहल े प्राणधकारी न े ररेल ू उद्योग द्वारा णवणनर्मात दकए जा रह ेउत् पादों को शाणमल दकया ह।ै ग. नान वोवन लाफ्ट, नान-वोवेन डुअल या निप्रंटेड नान वोवेन णवचाराधीन उत् पाद के दायरे स े बाहर ह ैं और अब पालीप्रोणपलीन स े इतर अ‍ य कच् ची साम्रही से णनर्मात नान वोवेन को शाणमल करना णबल्क ुल अ‍ यवहाय ा ह।ै नान वोवने लाफ्ट, नान-वोवेन डुअल या निप्रंटेड नान वोवेन 100 प्रणतशत पालीप्रोणपलीन स े णनर्मात नान-वोवेन से प्रणत्‍ थापन योग् य या बदलन े योग् य नह ह।ै र. नान वोवेन लाफ्ट और नान वोवेन डुअल की कच् ची साम्रही के बीच अंतर ह ै और तकनीकी ूपप से भी दोनों अलग- अलग ह।ैं परंतु प्राणधकारी ने न तो ररेलू उद्योग से सूचना मागं ी ह ै और न ही णनयाातक द्वारा प्रदत् त तकनीकी सूचना का आकलन दकया ह।ै ड. निप्रंटेड नान वोवेन को ररेलू उद्योग द्वारा णवणनर्मात नह दकया जा रहा ह ै और ररेलू उद्योग द्वारा ्‍ वीकृणत दक णप्रटटंग सहयोगी कंपनी द्वारा की जाती ह।ै इसणलए उत् पाद को बाहर रता जाना चाणहए। च. णवचाराधीन उत् पाद के इस ्‍त र पर पनु : आकलन को केवल दलु ाभ मामलों म ें ही अनुमणत दी जा सकती ह,ै वतामान मामला ससा नह ह ै और याणचकाकताा की ओर से संबद्ध व्‍ तु में बदलाव करने की अनुमणत दने े की कोई प्राथाना नह की गई ह।ै बदलाव को इतनी दरे ी से शाणमल करना प्राकृणतक ‍य ाय के णसद्धांत का उल्ल ंरन ह।ै क. प्राणधकारी 10 प्रणतशत का मनमाना अंतर नह मान सकत े ह।ैं इसका कोई कारि नह ह ै दक प्राणधकारी को इस पर णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकए गए ससे दकसी दावे के अभाव में क् यों णवचार नह करना चाणहए। ज. चूंदक प्राणधकारी ने तकनीकी आधार पर णवचाराधीन उत् पाद में णवभेद नह दकया ह,ै इसणलए अ‍ य ज्ञात ररेल ू उत् पादक के उत् पादन को ररेल ू उद्योग की योग् यता के आकलन और ्षतणत णवश्ल ेषि म ें शाणमल करना चाणहए। प्राणधकारी को अणभज्ञात णवचाराधीन उत् पाद के आलोक म ें ररेलू उद्योग के दायरे का पुन: आकलन अवश् य करना चाणहए। . पीयूसी और अ‍ य ररेलू उत् पादकों द्वारा उत् पाददत समान उत् पाद के बीच केवल कीमत के आधार पर अंतर को ्‍ वीकार नह दकया जा सकता ह ैऔर यह पाटनरोधी णवणनयमों के णवूपद्ध ह।ै ञ. ररेलू उद्योग ने कह भी यह दावा नह दकया ह ै दक उनके और अ‍ य उत् पादकों द्वारा णवणनर्मात उत् पाद समान नह ह ै और उनकी णवशेषताएं अलग-अलग ह।ैं उ‍ होंने याणचका में गलत णववरि ददया ह ै दक व े णवचाराधीन उतपाद के एकमात्र उतपादक ह।ैं ट. णवचाराधीन उत् पाद और समान व्‍ तु के तुलनीय होने के बारे में प्राणधकारी की समुणक्त के बावजूद, ससी कोई तुलना नह की गई ह ैणजससे ररेलू उद्योग के दावे पर प्रभाव पडता हो। ठ. प्रकटन णववरि म ें प्राणधकारी द्वारा यह कहत े हुए णवरोधाभाषी णववरि ददए गए ह ैं दक समान व्‍ तु के णनधाारि के समय उ‍ होंने आवेदन कारक के बारे में ध् यान नह ददया और इसी के कारि प्राणधकारी ने यह समुणक्त की दक उ‍ होंने समान व्‍ तु के णनधाारि में काया और आवेदन कारक का प्रयोग दकया ह।ै जरटलता के कारि आवेदन कारक को शाणमल नह करन े का प्राणधकारी का दणृ ष्टकोि ्‍ वीकार नह दकया जा सकता ह।ै आवेदक कारक को शाणमल नह करने का ्‍ पष्ट प्रयोजन अ‍ य भारतीय उत् पादकों को बाहर रतने के ूपप म ेंदेता जा सकता ह।ै ड. व्‍ तुओं क के अपवजान को अ्‍ वीकार करना उणचत नह ह ै क्य ोंदक उ‍ ह ें णवलंणबत ्‍ तर पर उठाया गया, णबल् कुल अ्‍ वीकाया ह ैयदद अपवजान वा्‍ तणवक आधार पर मागं े गये थे। ढ. ररेलू उद्योग न े दावा दकया ह ै दक वे एकमात्र उत् पादक ह ैं और एक और कंपनी अथाात एह्ल्‍ रोम ाइबर कंपोणज्स इंणडया प्रा. णल. ह ैं णजनका एसईजेड में संयंत्र ह।ै डीआई न े ्‍प ष्ट ूपप स े उल्ल ेत दकया ह ै दक यह एसईजेड इकाई कुल भारतीय उत् पादन का लगभग 36 प्रणतशत ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ि. याणचकाकताा ने पीयूसी के एक अ‍ य भारतीय उत् पादक को बाहर रता ह ै क्य ोंदक उसका दजा ा एसईजेड का ह।ै याणचकाकताा ने 29 अ‍ य ररेल ू उत् पादकों को बाहर रता ह ै क्य ोंदक उनकी णबिी कीमत आवेदक की कीमत से कम ह।ै प्राणधकारी को अंणतम जचच पररिाम जारी करने स ेपहल े ररेलू उद्योग से संबंणधत तथ्य ों का सत् यापन करना चाणहए। त. प्राणधकारी न े उनके संदेश का व्‍ त्र मंत्रालय द्वारा उत् तर नह ददए जान े के बाद अ‍ य ररेलू उत्प ादकों के बारे में जानन े का कोई प्रयास नह दकया ह।ै थ. यूणनचामा ने यह दशााने के द्‍त ावेज ददए ह ैं दक ररेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त सूची में उणल्लणतत 29 नामों में से कुक न े उनके उत् पादों के 25 जीएसएम तक के नान वोवेन ेणिक होने का दावा करते हुए णबिी के णलए युणनचामा से संपका दकया ह।ै द. ररेलू उद्योग का उत् पादन उत् पाद के प्रमुत णह्‍स े के 51 प्रणतशत से अणधक होना चाणहए। ररेलू उद्योग की याणचका के अनुसार यदद एसईजेड की डीटीए णनकासी पर णवचार दकया जाए तो उत् पादन 63.74 प्रणतशत ह।ै (ध) याणचकाकताा ने इस जांच को शुूप करवाने में प्राणधकारी को भ्रणमत दकया ह ै । याणचकाकताा ही संबद्ध सामानों का एकमात्र उत् पादक नह ह,ै एस ई जैड में एक को कोडकर डीटीए में अ‍ य उत् पादक भी ह ैं। (न) प्राणधकारी ने वतामान कंपनी में याणचकाकताा के आमेलन का णवश् लेषि भी नह दकया ह।ै आमेलन णवश् लेषि दकए जाने के णलए एक महत् वपूि ा तथ्य ह ै। (प) प्राणधकारी को मै. अल् ा वम, मै. आल् ्‍ रोमले ाइबर कंपोणजट और याणचकाकताा तीनों कंपणनयों के आधार पर ्षतणत मानदंडों पर णवचार करना चाणहए । (भ) याणचकाकताा ने मै. ाइबरटैक्स मलेणशया द्वारा दायर उत् तर को गलत ढंग स े रद्द दकया ह ै । रद्द करने का कारि ररकवडा में तथ्य ों के णवपरीत ह ै और इसका कोई सा्षतात् मक आधार भी नह ह ै । भारतीय कायाालय का तथ्य णनयाातक द्वारा कभी भी दबाया नह गया था और उसे गोपनीय तथा अगोपनीय ूपपांतर दोनों म ें दायर ई क्य ू आर म ें प्रकट दकया गया था । (म) भारतीय कायाालय की लागत पहल े ही एसजीए तचों म ें शाणमल की गई थी और णनयाात कीमत में दकसी और समायोजन की आवश् यकता नह थी । समथाक द्‍ तावेज भी दायर दकए गए थे और सामानों के णववरि, णबिी की मात्रा, बीजक मूल् य तथा प्रणत युणनट कीमत के णववरि के संबंध में वे पूरी तरह ईक्य ूआर के पररणशष्ट - 2 से मेल तात े ह ैं। (य) ाइबर टैक्स द्वारा दायर सूचना में णबनिलंग दकलो्रहाम की अप्षते ा वगामीटर में की जाती ह ै। एकूपपता बनाए रतने के प्रयोजन के णलए वगामीटर को दकलो्रहाम म ें बदला गया था। पररवतान में कोई त्रुरट प्राणधकारी द्वारा आसानी स े हल की जा सकती ह ै। (र) णबिी की मात्रा पर पाटन मार्जान णनधााररत करने के संबंध में कोई बाधा नह ह ै द र भी दकलो्रहाम में णबिी की मात्रा बीजक में सूणचत दकए गए अनुसार दकलो्रहाम म ें अनुमाणनत मात्रा के आधार पर प्राणधकारी को दी गई थी । अणधकारी न े उस समय आंकडों के संबंध में कोई आपणत्त नह उठाई । (ल) प्राणधकारी से अनुरोध ह ै दक वे त्रुरटयों को ठीक करें और ाइबर टैक्स मलेणशया के अलग पाटन मार्जान का णनधाारि करने के णलए ाइबर टैक्स के आंकडों का प्रयोग करें । प्राणधकारी ने तथाकणथत त्रुरट को हल करने के णलए णनयाातक को कोई अवसर प्रदान नह दकया जोदक प्राकृणतक ‍ याय के णसद्धांत के णवपरीत ह ै। क.क. टोरे पवलीटैक जकाता,ा इंडोनेणशया उनके णलए णनधााररत पाटन मार्जान के संबंध म ेंपूरी तरह सहमत ह ै। त.त. टोरे पवलीटैक नानतौंग, चीन जन.गि. न े गैर बाजार अथा‍ यव्‍थ ा प्रश्न ावली का उत् तर ददया ह ै और अब भी एमईटी का दावा इस आधार पर रद्द कर ददया गया ह ै दक उ‍ होंन े अनबु ंध-1 के परै ा- 8 (3) म ें णनधााररत शतों को परू ा नह दकया ह ै । कोई सरकारी ह्‍त ्षतपे नह ह ै और टीपीएन के सभी प्रचालनात् मक णनिाय कंपनी द्वारा ्‍ वतंत्र ूपप स े णलए जाते ह ैं । टीपीएन एक णवदेशी पूंजी उद्यम ह ै और उसमें सरकारी शेयरधाररता नह ह ै । टीपीएन न े उत् पादन के णलए आधारभूत इनपुट के संबंध म ें पयाा‍ त सूचना दी ह ै और यह णसद्ध करन े के णलए सा्य ददए ह ैं दक प्रमुत इनपुट की इसकी तरीद कीमत चीन की मौजूदा बाजार कीमत को दशााती ह ै।I 43 गग. प्राणधकारी के गैर वोवन उत् पादों के णलए मै. सऊदी जमान कंपनी, के संबंध म ें पाटन मार्जान, सामा‍ य मल्ू य और णनयाात कीमत के मल्ू यांकन के गोपनीय ूपपांतर से ्‍प ष्ट ह ैदक पाटन मार्जान ‍ यूनतम ह ै। रर. प्राणधकारी को एसजीएन के सबं ंध म ें जांच को रद्द करना चाणहए । प्राणधकारी को केवल पारटत आयात स े संबंणधत ्षतणत का मूल् यांकन करना अपेण्षतत ह ै । जब इसके सभी आयात ‍ यूनतम पाटन मार्जान वाले णनधााररत दकए जा चुके ह ैं तो यह भ्रणमत दकया गया ह ै। ड.ड. मै. युनीचामा ने प्रश् नावली का उत् तर दायर दकया ह ै और प्र्‍त ुत आंकडे यह पुष्ट करते ह ैं दक ररेलू उद्योग को कोई ्षतणत नह हुई ह ै और यनु ीचामा पारटत णवचाराधीन उत् पाद के आयात म ें शाणमल नह ह ै । म.ै युनीचामा द्वारा दायर आयातक की प्रश् नावली को रद्द करने का कोई कारि उणल्लणतत नह दकया गया ह ै। चच. प्राणधकारी को जांच की अवणध तथा उससे पहले की तीन वषों की अवणध में कच् ची साम्रही के उपयोग, युरटणलरटयों के उपयोग और ्षतमता उपयोग पर णवचार करना अपेण्षतत ह ै। याणचकाकताा इतनी लंबी अवणध के णलए अण्‍तत्व में नह था और जांच की अवणध में उसने केवल नौ माह णनष्प ादन दकया । प्राणधकारी द्वारा अपनाई गई प्रदिया ्‍ पष्ट की जानी चाणहए । कक. प्राणधकारी ने ्षतणत का मल्ू यांकन और ्षतणत का णवश् लेषि णतमाही आधार पर दकया ह ै अत: पाटन मार्जान और ्षतणत मार्जान का मूल् यांकन भी णतमाही आधार पर दकया जाना चाणहए । जज. डी जी सी आई एडं एस के आंकडे ददए जाने चाणहए और याणचकाकताा के आयात आंकडे सही नह ह ैं। . प्राणधकारी ने याणचकाकताा द्वारा मौणतक सुनवाई के बाद अपन े णलणतत अनरु ोध में प्र्‍ तुत जाचं की अवणध के बाद के आंकडों पर णवश् वास दकया ह,ै प्राणधकारी को णनयाातक को उसे देना चाणहए था तथा उस पर रट‍ पिी करने के णलए उणचत अवसर देना चाणहए था । टट. प्राणधकारी को जांच की अवणध के बाद के आंकडों पर ही आयात की प्रवृ णत्त पर रट‍ पिी करने के प्रयोजन करने के णलए मल्ू यांकन करना चाणहए था । ठठ. प्राणधकारी यह णनधााररत करन े में णव ल रह े ह ैं दक क्य ा वा्‍ तणवक ्षतणत के ततरे/वा्‍त णवक ्षतणत एक ्‍ थाणपत उद्योग को हो रही ह ैअथवा भारत ने दकसी उद्योग की ्‍ थापना को वा्‍ तणवक मंदी के कारि हो रही ह ै। डड. प्रकटन णववरि में यह ददया गया ह ै दक दकसी ्‍ थाणपत उद्योग में एक नया उत् पादक भी वा्‍ तणवक मंदी का दावा करने का हकदार ह ैजो वा्‍त णवक मंदी के मानक की सम के पूिात: णवपरीत ह ै। प्रकटन णववरि से यह ्‍ पष्ट नह ह ै दक वा्‍ तणवक ्षतणत मूल् यांकन उसकी मौजूदगी की समय याणचकाकताा के आंकडों पर की गई ह ै अथवा पररयोजना ररपोटों पर । ढढ. पररयोजना ररपोट ा म ें ददए गए अगोपनीय ूपपांतर अथवा आकं डों के साथ अथवा सूची ्‍ पष्ट नह ह ै । पररयोजना ररपोटा याणचकाकताा तथा प्राणधकारी दोनों के द्वारा अ्‍ पष्ट ूपप से उणलणतत की गई ह ै। िि. प्राणधकारी न े मूल् य ह्रास और ‍य ूनीकरि के णवश्ल ेषि के णलए प्रवृणत्तयों को गोपनीय रता ह ै । उस पर रट‍ पिी करना संभव नह ह ै। याणचकाकताा द्वारा सूणचत दकए गए आयात की मात्रा और प्राणधकारी द्वारा णनधााररत आयात की मात्रा समान ह ै। तत. कीमतें बाजार द्वारा णनधााररत की जाती ह ैं न दक आयातक द्वारा । याणचकाकताा णवचाराधीन उत् पाद की पररवतना लागत को ररकवडा में लाने म ें णव ल रहा ह ै । अंतरााष्र ीय कीमतों में कमी को पाटन के ूपप में आरोप नह लगाया जा सकता । थथ. ररेलू उद्योग को प्रभाणवत करने वाल े कारक कच् ची साम्रही की वैणश्वक लागत ह ै । प्राणध कारी कच् ची साम्रही की कीमतों में कमी तथा उसके प्रभाव पर णवचार करन े में णव ल रह ेह ैं। दद. प्राणधकारी को ्‍प ष्ट णवश्ल ेषि करन े की अपे्षता ह ै । कच्च ी साम्रही की अंतरााष्र ीय कीमतें, िेता का बाजार, याणचकाकताा और ्‍ थाणपत उत् पादकों के बीच पर्‍ पर प्रणत्‍प धाा और आणशयान ए टीए के प्रभाव का णवश् लेषि करना चाणहए और उस पर प्राणधकारी द्वारा णवचार णवमश ादकया जाना चाणहए । धध. उत् पाद के णवणनमााताओं क को ्‍व ा्‍ थ् य संबंधी प्रयोजन के णलए अपन े उत् पाद का प्रयोग करने हते ु णव्‍ तृत परी्षति अनुमोदन लने े की आवश् यकता होती ह ै। आयात की गुिवत् ता ररेलू उद्योग की गिु वत् ता से कह बेहतर ह ै।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] नन. वा्‍ तणवक मंदी का कोई मामला नह ह ै क्य ोंदक याणचकाकताा का उत् पादन और णबिी पहल े ही ण्‍थर हो गए थ े और जांच की अवणध के दौरान भी वह जारी रहा तथा एसईजैड युणनट में म.ै अहल्‍ रोम एक ्‍ थाणपत उत् पादक था । पप. याणचकाकताा की ्षतमता उपयोग दर की वृणद्ध इस बात का प्रमाि ह ै दक उसका णनष्प ादन ्षतणत की अवणध के दौरान अच्क ा था । भारत सरकार प्रकटन में डी जी ए डी के नकद लाभ संबंधी णवश् लेषि से असहमत ह ै जोदक भ्रामक भी ह ै। . यह पाया जाता ह ैदक कीमत और मात्रात् मक प्रभावों की समुणचत ूपप से जांच नह की गई । प्राणधकारी द्वारा जाचं 103. यह नोट दकया जाता ह ै दक प्रकटन के बाद के ्‍ तर पर उठाए गए मुद्दों की पहले ही प्राणधकारी द्वारा उपयुाक् त सगं त पैरा्रहा ों में जांच कर दी गई ह.ै उपरोि स,े प्रायधकरण का कहना ह ै कक यवर्य देशों के अयधकाांश भाग लेन े वाले यनयाातकों के मामले म ें टोरे पवणलटेक (नैनटोंग) कंपनी णलणमटेड, चीन और असाही कासी ्‍पूनबंड (थाईलडैं ) कं, णलणमटेड को कोडकर डांपपांग मार्जान डी-यमयनमस या नकारात्मक ह ै । हालाांकक, कुछ मामलों म ें हालाांकक डांपपांग मार्जान सकारात्मक ह,ै चोट मार्जान नकारात्मक ह।ै प्राणधकरि ने कुक मामलों में डंनिपंग और चोट मार्जान की गिना में अनजान त्रुरटयों को भी ठीक दकया ह।ै त. णनष्क ष ा 104. णहतबद्ध प्षतों द्वारा दकए गए अनरु ोध और उनम ेंउठाए गए मद्दु ों की जाचं करन ेके बाद और ररकाड ाम ेंउपलब्ध तथ्य ों पर णवचार करन े के बाद प्राणधकारी का णनष्क षा ह ैदक: क. णवचाराधीन उत्पाद, णवषय दशे ों से भारत को णनयाात दकया गया ह,ै टवरए पवलीटेक (ना‍टोॉव‍ग) कंपनी णलणमटेड, चीन और असाही कासी ्‍पुनबंड (थाईलैंड) कं, णलणमटेड के मामले म ें कोडकर इसके सामा‍य मूल्य से नीचे नह ह।ै । इसके अलावा, चीन पीआर से केवल एक उत्पादक ह ै णजसके णलए डंनिपंग और चोट मार्जना सकारात्मक ह।ै इसके अलावा, असही कासी ्‍पुनबंड (थाईलैंड) कं, णलणमटेड से आयात के संबंध में चोट मार्जान नकारात्मक ह।ै इसणलए, एडी णनयमों के तहत आवश्यक कारि निलंक अनुपलब्ध ह।ै त. सभी णवषय देशों से कीमतों म ेंणगरावट नकारात्मक ह।ै ग. डी आई ने अपने प्रदशान के 9 महीनों के णलए केवल डेटा उपलब्ध कराया ह ै णजसमें "कच्चे माल का सवोत्तम उपयोग", "उपयोणगताओं क का सवोत्तम उपयोग", "उत्पादन ्षतमता का सवोत्तम उपयोग" के णलए बहुत सीणमत जानकारी उपलब्ध ह,ै जैसा दक एनेक्शर III के तहत आवश्यक ह ैभारतीय णवज्ञापन णनयम र. ररेलू उद्योग पीओआई के दौरान चोट लगी है, एक नए उद्योग की ्‍थापना के शुरुआती चरि म ें शुरुआती सम्‍याओं क के कारि हो सकता ह ैऔर जूपरी नह दक पंप आयात के कारि। ङ. वाणिणज्यक उत्पादन शुूप होन े के बाद पीओआई अवणध नौ महीने की है, जो णवषय देशों से डंप दकए आयात के बीच कारिों के संबंध में णनणित णनष्कषा णनकालन े के णलए बहुत कम ह ै और DI द्वारा पीणडत चोट शुरुआती शुरुआती सम्‍याओं क का ख्याल रता जाने के बाद डीआई के प्रदशना म ेंसुधार की संभावना ह।ै च. यह प्राणधकरि के ध्यान म ें भी लाया गया था दक मूल कंपनी के साथ णवलय के कारि डीआई के ्‍वाणमत्व ढांचे को पीओआई के बाद बदल ददया गया था। इसका आवेदक की लागत और द्षतता पर कुक प्रभाव पड सकता ह।ै णस ाररश ें 105 प्राणधकरि का कहना ह ै दक जांच शुूप की गई और सभी इच्कुक पार्टायों को सूणचत दकया गया और णनयाातकों, आयातकों और अ‍य इच्कुक पार्टायों को डंनिपंग, चोट और कारि निलंक के पहलओं कु पर सकारात्मक जानकारी प्रदान करने के णलए पयाा् अवसर ददया गया। एंटी डंनिपगं णनयमों के तहत णनधााररत प्रावधानों के मामल े में डंनिपगं , चोट और कारिों के संबंध में जांच शुूप करने और आयोणजत करने के बाद प्राणधकरि यह बताता ह ै दक डंप दकए गएI 45 आयातों के बीच का कोई कारि नह ह,ै क्योंदक इसके बाद के कारिों से ररेलू उद्योग में साम्रही की चोट होती ह।ै इसणलए, णनयम 14 (बी), (ई) और णनयम 17 (1) (iii) के णनयम 11 (2) के साथ और एंटी डंनिपगं णनयमों के अनलु ग्नक II के पैरा म,ें नाणमत प्राणधकरि को समा् करन े का ैसला वतामान जांच जो 15 जून, 2016 की अणधसूचना सं। 14/23/2015-डीजीएडी के माध्यम से शूपु की गई थी डव. इंद्रजीत निसंह, अपर सणचव एवं णनर्दष्टा प्राणधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 2nd September, 2017 (FINAL FINDINGS) Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of Non-Woven Fabric, originating in or exported from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and China PR. F. No. 14/23/2015-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. BACKGROUND 1. No.14/23/2015-DGAD: Whereas M/s Global Nonwovens Limited (hereinafter referred to as ‘petitioner’ or “ the applicant” ) has filed an application (also referred to as petition) before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as the AD Rules) for initiation of Anti-Dumping investigation concerning imports of “Non-Woven Fabric”, originating in or exported from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and China PR (hereinafter also referred to as subject countries). 2. Whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant, and after prima facie satisfaction with regard to existence of dumping causing injury to the Domestic Industry, issued a Notification No. 14/23/2015-DGAD dated 15th June, 2016, published in the Gazette of India, initiating the subject investigations in accordance with the Rule 5 of the above Rule to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and China, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the Domestic Industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation: i. The Designated Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicant on behalf of the domestic industries, alleging dumping of “Nonwoven fabric made of Polypropylene of GSM 25 or less” from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and China PR. ii. Preliminary scrutiny of the application revealed certain deficiencies, which were subsequently rectified by the Applicants. The application was, therefore, considered as properly documented. iii. The Authority notified the Embassy of subject countries in India about the receipt of the antidumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. The Authority issued a public notice dated 15th June 2016 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods. v. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject countries in India, known producers/exporters from subject countries and the Domestic Industry as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification.The embassy of the Subject Countries in India was also requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. vi. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters and the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Anti-dumping Rules. A copy of the Application was also made available other interested parties, upon request. vii. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters in subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Antidumping Rules: a. Fibertex Personal Care SDN BHD, Malaysia b. CNC International, Thailand c. Pt Multi Spunindo Jaya, Indonesia d. Pt Toray Polytech Jakarta, Indonesia e. Pt Hasil Damai Textile, Indonesia f. Huizhou Jinhaocheng Non-Woven Fabric Co., Ltd. China g. Dongxiang Chemical & Light Industrial Textile Co., Ltd., China h. Dongguan Jinchen Nonwoven Co., Ltd. China PR i. Guangzhou Xinlong Nonwoven Co., Ltd. China PR j. Sunshine Nonwoven Fabric Co., Ltd. China PR k. Shenzhen LifengZend Technology Co., Ltd. China PR l. Advanced Fabrics (SAAF), Saudi Arabia m. Mada Nonwovens Company Ltd. Saudi Arabia n. Saudi German Co. For Nonwoven Products Saudi Arabia viii. The following producers/exporters from the Subject Countries filed exporter’s questionnaire response in the prescribed format: a. Fibertex Personal Care SDN BHD, Malaysia b. Saudi German Co. For Nonwoven Products Saudi Arabia c. Toray Polytech (Nantong) Company Limited, China PR d. Toray Polytech Jakarta, Indonesia e. Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd f. Itochu Thailand Limited g. Itochu India Limited h. Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co.,Ltd ix. Questionnaires were sent to the following known importers/users / associations of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Anti-dumping Rules: a. Procter & Gamble, India b. Johnson & Johnson Limited c. Kimberly Clark Lever Pvt. Limited. d. SCA Hygiene Products India Pvt Ltd e. Unicharm India Private Limited f. Nobel Hygiene Pvt. LimitedI 47 x. Importer’s questionnaire response have been filed by the following: i. Unicharm India Private Limited xi. Directorate General of Foreign Trade - Indonesia had also filed their submission in addition to the submission made by various know exporters, importers, users, Domestic Industry and other domestic producers. xii. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6 (7). xiii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and also to DG Systems, to arrange for details of import data of subject goods for the past three years, including the period of investigation. The Authority has, therefore, relied upon the DGCI&S data and the detailed information submitted by cooperative exporters for computation and required analysis. xiv. Optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was worked out so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to Domestic Industry. The NIP has been determined by the Authority in terms of the principles laid down under Annexure III to the Antidumping Rules. xv. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xvi. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-dumping Rules, the Authority also provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 12th May, 2016. The parties, who presented their views in the oral hearings, were requested to file written submissions of their views expressed orally by 19th May, 2017, followed by rejoinder submissions by 24th May, 2017. xvii. Verification of the information provided by the applicant domestic industries, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present final findings. xviii. The period of investigation for the purpose of present investigation is from 1st July 2015 to 31st March 2016 (9 months) considering that Petitioner has commenced trial production in Feb 2015 and commercial production in July 2015 only. However, the injury analysis has been carried out on the basis of quarter to quarter comparison of actual performance and projected estimates/targets. Further, the import and demand data for the period from April 2012 – March 2013, April 2013-March 2014, April 2014- March 2015, April 2015-June 2015 has also been considered for injury analysis. xix. The submissions made by the interested parties during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority have been addressed in this final findings. xx. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. xxi. A Disclosure Statement was issued on 2.08.2017 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 16.08.2017 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. xxii. *** In this final finding notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs 66.58 for the period of investigation. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The submissions have been filed by DI and exporters regarding the scope of PUC and exclusions. The same are summarized as below:48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Submissions made by the Domestic Industry 5. Submissions made by the Domestic Industry are as follows: a. The product under consideration in the petition is “Non-woven fabric made of Polypropylene, having basis weight not exceeding 25 GSM”. b. Nonwoven fabrics are broadly defined as sheet or web structures bonded together by entangling filaments mechanically, thermally, or chemically. They are flat, porous sheets that are made directly from molten plastic. They are not made by weaving or knitting and do not require converting the fibers to yarn. c. The product under consideration can be produced in a number of different types or varieties, which essentially differ in thickness of fabric denominated in GSM, or in the manner in which fabric is formed. The production process involves passing of molten polypropylene through pair of hot cylinders which act as a bonding agent. This can be either in spun-bond technique or in melt blown technique. 6. Not all types of non-woven fabric are the subject goods for the present investigation. Only the non-woven fabric produced primarily from polypropylene are within the scope of product under consideration. It has been further mentioned that only Non-woven fabric which contains following essential characteristics which are present in the imported product. a. Produced using polypropylene, and b. Having basis weight not exceeding 25 GSM, and c. Produced either by spun bond or spun melt technology/production process, and d. For hygiene applications in hygiene products, and e. Produced using production technology, plant & equipment, manufacturing facilities, which permits i. Production in closed loop controlled environment necessary to obtain uniformity and consistency in specification, ii. Zero level of contamination in the form of foreign particle, dust particles, iii. Prescribed levels surface defects such as patches, holes, lumps, etc., iv. Production in over pressurised conditions, v. Using process control instrumentation to ensure compliance with desired specifications. f. The Product should have following technical properties i. Spunbond (S / SS / SSS) – Only Spun bond technique is used. Fabric is strong having air permeability. ii. Spun Melt (SMS / SMMS / SSMMS) – Spunbond and Melt blown techniques are used and respective layers are sandwiched to produce soft and multi-utility fabrics. Fabric has barrier properties iii. Hydrophobic – Repel water and enhances barrier properties by chemical nature, product under consideration is Hydrophobic therefore it does not require any additional treatment. iv. Hydrophilic – Attracts water and increases absorption. This property is imparted by adding suitable chemicals into the filament sheet after Calendaring. Both Spun bond and spun melt fabric can be treated to have hydrophilic property. g. The Petitioner uses machinery and technology such as Reicofil machine supplied by Reifenhauser – Germany, which is also being used by exporting producers, thus producing the same product as of the Petitioner, namely Uniform and Consistent thickness because of the production in closed loop controlled environment, Zero level of contamination (in the form of foreign particle, dust particles) Produced in over pressurized conditions, Process control instrumentation to ensure compliance with desired specifications. h. Thus such essential features make the product of the Petitioner distinct from the similar products of other producers in India, and same as the dumped products manufactured by exporting producers from other countries. i. The product under consideration performs specific functions such as absorbency, liquid repellence, stretch, softness, strength, abrasion resistance, lint and sterility. These properties of fabrics are often combined to create fabric suited for specific jobs while achieving a good balance between product use-life and cost.I 49 j. The product under consideration is primarily used in Hygiene application. The fabric is white but sometimes it can be coloured as well by adding master batches. Apart from this these fabrics can be soft, super soft and section coated also. k. Along with it, several technical properties like Spun bond, Spun melt, Hydrophobic, Hydrophilic make it a novel product produced in India. l. None of the producers in India have deployed the facilities mentioned here, thus not able to produce the desired product needed by the consumers in India. m. The goods produced by the other producers and produced by the petitioner are poles apart. Only petitioner’s product can be treated as like product to the product being imported into India. The manufacturing facilities installed and available to the petitioner is far more advanced than that of the other domestic producers. n. This fact gets more established with the fact that petitioner is selling the product in the range of Rs.135- 170 per Kg and the other non-woven fabric produced by the other producers are being sold at much below price. The pricing of a product is very important in determining the likeness of two products. The fact that the two products are very differently priced makes them different. o. The product types for which exclusion is being demanded should not be excluded, as these constitute product under consideration within the meaning of the definition of PUC in the present investigation. The scope of PUC was not defined as nonwoven fabric made of 100% Polypropylene only. The product under consideration was defined as "nonwoven fabric made of Polypropylene" and so long as the fabric is primarily produced using polypropylene, the same is within the scope of the product under consideration. p. The products claimed for exclusion are being manufactured by the Domestic Industry. “Non woven fabric SS, HO (soft)" is spun bond, hydrophobic soft material and is comparable to "non woven loft”. Printed NWF made out of NWF produced by the petitioner has also been sold in the market. The printing has not been done by the company and was given to associate company of the petitioner. q. The exporter had not identified a PCN for these types at the time when the Authority sought comments from the interested parties after devising PCN, nor has made any claims regarding this. It has not been stated that these types were exported by Fibertex to India during the investigation period. If these products have not been exported to India, there demand for exclusion is totally baseless. r. It is too late to raise preliminary issues of product exclusion/inclusion. Sufficient opportunity has been granted by the Authority to all interested parties to make submissions. FibretEx had made submissions as well, however, these new facts are being put on records by them with mischievous objective and to derail the whole investigation process. These submissions should be rejected on this ground alone. Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 7. Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties are as follows: a. The petitioner and the Authority has not defined the product under consideration sufficiently. b. The petitioner does not manufacture Non-woven fabric below 8 GSM and the same is accepted by them in their petition well as in the public hearing. For the same reason, non-woven fabric below 8 GSM should be excluded from scope of product under consideration. c. While defining the customs classification, the petitioner has erroneously included the Heading 56031200 weighing more than 25 g/m2 but not more than 70 g/m2. The same should be excluded. Product under consideration should be classified under 56031100. d. The Product under consideration should be defined as “Non-woven fabrics made of polypropylene having thickness greater than 8 GSM and less than 25 GSM, classifiable under customs tariff act under heading 56031100”. e. The price of Product under consideration’s price is impacted by raw material prices, not by imports. The market decides the prices as the consumer market for the subject good is a “buyer’s market”. f. The petitioner has failed to bring on record either conversion cost or international prices of polypropylene. It is required to give international price for polypropylene prevailing during the POI. Overall decline in international prices of polypropylene cannot be attributed to dumping. g. The petitioners have not provided properly segregated data to understand the actual situation of imports vis-à-vis domestic consumption or of the Domestic Industry due to imports.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] h. The Domestic Industry has claimed that the Product under consideration produced by them is significantly different than the product produced by the other producers because they are selling the product at much higher price than the other producers but it is nowhere mentioned that both the products are not like products. For determining the like product the Authority needs to examine the commercial substitutability and not the price difference between the products being sold by the other domestic producers. The goods produced by the petitioner and the other producers are like products. i. Since the product under consideration has a buyer’s market and the product under consideration being a hygiene product, the petitioner is facing tough competition with the established producers in the market. j. The exporter from Malaysia has claimed that the following types of products should be excluded from the scope of the PUC under the present investigation on the basis of their technical superiority, price band and usage segments. (i) Non-Woven Loft: It is manufactured using two raw materials, polypropylene and copolymer, unlikethe normal non-woven fabric which is manufactured using onlypolypropylene. (ii) Non-Woven Dual: It is manufactured using two raw materials, Poly-propylene andPolyethylene unlike the normal non-woven fabric. (iii) Printed Non-woven: It requires a separate printing technology to print directly on the non-woven products. Fibertex uses flexographic printing technology to print on productranging from 8 gsm to 100 gsm. Further, it is stated that the Domestic Industry does not produce the seproducts. Therefore, Non- woven loft, Non- woven dual and Printed Non-woven should remain outside the scope of PUC under investigation. Examination by the Authority 8. The product under consideration in the present investigation as per the initiation notification is “Nonwoven fabric made of Polypropylene of GSM 25 or less”. The PUC has a dedicated HS code 5603 1100, however, it has been seen from Import data that imports are also taking place under other HS codes 5603 1200 etc. Therefore, the description of the product is determining factor for the purpose of this investigation and HS code is only indicative. 9. The petitioner request for distinction of PUC for hygiene application as against the other applications was considered but the Authority does not agree for such distinction. The subject goods for different applications are covered with in the scope of PUC and the like articles thereof. 10. The exporters request for exclusion of certain product type namely "non woven loft", "non woven dual" or "printed nonwoven" was considered but not agreed to by the Authority. This issue besides being raised at such belated stage of the investigation are also not substantiated properly with evidence. The descriptions given by the exporter are not scientific description or technical specifications. The exporter could be calling a certain product as non woven loft and it may be known by some other description for other producers. The Designated Authority cannot consider exclusion without sufficient description and specifications. 11. The Authority notes that the first step in an antidumping investigation is determining the scope of the product under consideration. Having decided the scope of the product under consideration, the Domestic Industry is required to first identify like article to the product under consideration and then establish the scope of the Domestic Industry. Scope of the Domestic Industry can only be decided from amongst domestic producers of like article. After consideration of the submissions made by the Petitioner, the Authority has decided not to distinguish the subject goods on the basis of their usage or application as the implementation of such a distinction would be difficult and it will only complicate the outcome of the investigation. The Authority has decided the product specification or variants of the subject goods as already clarified to all the interested parties by the Authority in the initial stages of the investigation. The PUC is to be identified with respect to the GSM, treated/untreated (hydrophobic/hydrophilic) and spun bond/melt blown technology of manufacturing. 12. The Authority notes that the subject goods produced by the petitioner and the subject goods imported from the subject countries are like articles. Non-woven fabric produced by the Domestic Industry and imported from subject countries are comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. There is no known difference between the subject goods exported from subject countries and that produced by the petitioner. Consumers can use and are using the two interchangeably. Both are technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‘like article’ under the Rules.I 51 Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicant in India are being treated as ‘Like Article’ to the subject goods being imported from the subject country. 13. The Authority considered the submission that neither the petitioner nor the foreign producers currently produce non-woven fabric below 8 GSM, nor it has been imported into India. Since the product is not being produced either by petitioner or by the foreign producers nor the product has been imported in India, it would be appropriate to exclude the product below 8 GSM. However, in case the foreign producers develop this product and start exporting to India in future and the Domestic Industry also do so, the interested parties shall be entitled to seek review at that stage. Therefore, modification is required in the scope of the product under consideration for exclusion of such product type. 14. The Authority has therefore redefined the PUC as “Nonwoven fabric, made of Polypropylene, of 8 to 25 GSM”. D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING Submissions made by the Domestic Industry 15. The submissions made by the Domestic Industry are as follows: a. The petition is filed by M/s Global Nonwovens Limited who is the sole producer of the subject goods in Domestic Tariff Area (DTA) in India and no other producer in India has the production facilities to produce the subject goods. b. Petitioner has started commercial production recently in Nashik, Maharashtra and dumping by exporting producers is impeding the growth of the newly incorporated company. Petitioner suffered material injury to the extent of its production and sale in the market during the period of its existence. c. The uniqueness and the technical differences of the product of the Petitioner make it stand apart from the products of the already established producers. Thus, the industry of non-woven fabrics for sanitary purposes in India was not established before, and the Petitioner remains the sole producer of the PUC and therefore material retardation applies. d. There is one more producer called M/s Ahlstrom Fiber Composites India Pvt Limited, who has given their support letter. The company is situated in Special economic Zone (SEZ), hence, manufactures primarily for the International market and caters a very small volume to the domestic market. Considering estimated sales of the SEZ unit in Indian market and taking it into account the total production of subject goods in India, the petitioner still accounts for major proportion of production of subject goods in India. e. There are various other companies in India, who may claim to manufacture the subject goods; but the claim is not correct. Non-woven fabric produced by the petitioner and imported from subject countries are the same but materially different from the nonwoven fabric produced by these other Indian producers and the same can be verified from the fact that the subject goods are sold by the petitioner at much higher rate as compared to the non-woven fabric sold by these other Indian producers. f. The SEZ unit sells very small amount to DTA. An SEZ can claim the status of DI only to the extent of its sale in the DTA. The fact that a producer inside a SEZ can make sales in the DTA does not mean it is established for that purpose. M/s Ahlstorm produces goods for health applications and Petitioner produces goods for hygiene and sanitary applications, thereby the products are different. Moreover, Ahlstrom group uses Wet laid technology and spunliad technology whose application is not in hygiene sector and total output of spunmelt is less than 12% of the total output. Therefore, M/s Ahlstrom should not be considered a producer of like articles. g. M/s Alpha Foam should not be considered as producer of like articles because of the difference in their products. The Petitioner produces a product with various technical and material differences from that of Alpha Foam. Also, Alpha Foam despite being an old producer does not sell to major consumers of the subject goods in India, whilst the Petitioner in the short span sells to several major consumers of the subject goods in India and Abroad. h. The petitioner has provided annual reports of number of these companies and on the same basis it has established that these companies in fact do not even have the manufacturing facilities and could not have been engaged in the manufacturing of the like article to the product under consideration referred in the petition and on which duty has been sought by the petitioner. Factual data has been provided with respect to the producers who claim to produce the PUC showing why they should not be included as DI for the current PUC.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. The petitioner fulfils the requirement of Domestic Industry, as prescribed under Rule 2 (b) of the Anti- dumping Rules, 1995 and eligible to be the Domestic Industry. Submissions made by Producers/Exporters/Importers/Other Interested Parties 16. Submissions made by Producers/Exporters/Importers/Other Interested Parties are as follows: a. The petitioner M/s Global Non-woven, who claims to be the sole producer of the product under consideration lacks standing to initiate the present investigation but got the investigation initiated by misrepresentation. b. The most important element of the Domestic Industry namely “major proportion” and “domestic producers as a whole” should be checked very closely. the claim of Major proportion cannot be accepted if the proportion is very low. At the same time domestic producers as a whole means all the domestic producers of the subject good should be included in the scope of the Domestic Industry and the same was held by the Appellate Body in the matter of European Communities- Definitive Anti-Dumping measures on certain Iron and Steel Fasteners from China PR. c. The petitioner has not included all the domestic producers who constitute producers as a whole and this is sufficient ground that the investigation should be terminated or the scope of Domestic Industry should be altered and should include all the other domestic producers. d. The claim of the petitioner of being the sole producer in DTA is patently untrue. Other domestic producers have been producing the like products since last many years. The domestic demand has been met by domestic producers like M/s Fiberweb India, M/s Alpha Foam, M/s Surya Textech, along with imports. Data of the other domestic producers should be called and examined. The goods produced by these companies are exactly same as the products being manufactured by the petitioners. e. Where an established industry exists, it is not open for each new entrant to claim material retardation. The petitioner cannot claim itself to be at nascent stage or developing stage after 10-15 years of commercial production by the other Indian producer. This cannot be a case of material retardation because of pre- existence of a producer in SEZ. An SEZ unit should be treated as the Domestic Industry. The Authority has done so in various cases in the past. There is other producer in SEZ unit which has DTA clearance and the DTA clearance unit should be treated as domestic production for the purpose of rule 2 (b) of the Anti- Dumping rules. f. The applicant does not meet standing requirement enumerated in Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules. The production share of the Petitioner is only 20.39% as per the calculations of the opposing interested parties which are based on a conservative assumption that all other Domestic producers are operating at only 30% of their respective capacities. g. Domestic Industry’s total output should constitute major proportion of the domestic production i.e. more than 51%. The petitioner has failed to take into account the total production of the 29 producers mentioned in their petition who claim to make the product under consideration. One of those 29 producers named in the petition, M/s Alpha Foam was present in the hearing. Alpha Foam increased its capacity from 3000 tonne per annum to 6000 tonne per annum. Also they mentioned that they have the capability of producing the Product under consideration from 10 GSM to 150 GSM. The importers M/s Unicharm claimed that they have procured Non Woven fabric of less than 25 GSM in India and that evidence shall be submitted by them to that effect. This fact clearly shows that the Product under consideration is being produced by other producers as well. Examination by the Authority 17. The Application has been filed by M/s Global Nonwovens Limited claiming that the petitioner accounts for 100% of the production of the Product under consideration and the like product produced in DTA in India. 18. At the stage of initiation, and based on information on record, the authority considered that the product under consideration is produced in India only by the petitioner as far as production in DTA is concerned. Further, the product under consideration is produced by Alstrom Fibre Composites existing in SEZ and who have subsequently supported the petition. The initiation was therefore based on a petition filed by M/s Global Non Woven on behalf of Domestic Industry. 19. Post initiation and during the hearing a number of interested parties have contended that the petitioner does not have a standing and there are a number of other producers who produced the product in the country. It has also been contended that since the product is being produced by a number of other producers in the country, the case cannot be initiated on the grounds that dumped imports are causing material retardation to theI 53 establishment of Domestic Industry. Prior to initiation, the Authority wrote to the Textile Commissioner’s office seeking details of known producers of nonwoven fabric. However, no such details were made available to the Authority. Therefore, the Authority had no reason to believe that there are other producers for the same product at the time of initiation. The information brought subsequently to the notice of the Authority has been duly considered and addressed appropriately. 20. Further, it is noted that the petitioner has neither imported the product under consideration, nor they are related to any importer or exporter of the product under consideration. The initiation notification which was notified in the public domain on 15th June, 2016, however only M/s. Alpha Foam had filed submissions and supported petition for imposition of antidumping duty. No other producer listed in the petition or claimed as producers by the opposing interested parties responded to the Notification, either supporting or opposing the petition. 21. Authority has also sent communication to various importers and users in India. However, only M/s Unicharm responded by filing questionnaire response. During oral hearing M/s Unicharm claimed that there are other producers of the subject goods and they would furnish the evidence for the same. However, they have filed the submissions but without substantiating their claim with any documentary evidence regarding production/procurement of subject goods in India during the POI or the previous year. This indicates that there may not be other producers of the subject goods in India who may like to oppose or support the petition. 22. As far as inclusion of SEZ unit under the scope of Domestic Industry is concerned, the Authority notes that the SEZ units are set up with specific purposes and the focus of such unit is to cater to the demand of International market rather than focusing on domestic market. 23. On the basis of the definition of the product under consideration and like article, it is seen that only petitioner and M/s Alfa Foam qualify as a domestic producers of the like article. M/s Alfa Foam has furnished information regarding their production and have also supported the petition. Therefore, Authority has considered their production for calculating the total production of subject goods in India and after taking it into account, the petitioner still accounts for major proportion of production of subject goods in India. 24. Since the production of the petitioner accounts for “a major proportion” in the total production of the product under consideration in DTA in India, the petitioner satisfies the standing and constitutes Domestic Industry within the meaning of AD Rules. E. CONFIDENTIALITY Submissions made by the Domestic Industry 25. Submissions made by the domestic industries are as follows a. The exporter questionnaire submitted by the exporters/importers has no information available. They have claimed excessive confidentiality. b. Most of the information has been claimed confidential and some of them have filed blank formats. c. The submissions filed by them are beyond comprehension and the petitioner is not in a position to give any comment on that. d. All requirements under Rule 7 are fulfilled and there is no instance pointed out when the Petitioner has not provided data where it was not entitled to. e. Confidentiality claimed is as per the practice permitted by the Designated Authority. Costing information Needs confidentiality as it constitutes highly business proprietary information of the petitioner. f. The interested parties and the exporters themselves have claimed excessive confidentiality themselves and this argument is only used to shy away with that fact. g. The main objective of such a demand by the exporters is to procure sensitive and confidential business information with regards to costing of the PUC in India, since the exporters wish to establish production of PUC in India. The exporters very well know that if they do not dump goods in India, the Petitioner shall establish itself and capture the domestic market. Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties 26. Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties are as follows: a. Excessive confidentiality has been claimed by the petitioner, therefore, it is impossible to understand injury on various parameters.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Parameters prescribed in format B, CI and CII, D and E have been entirely claimed confidential. c. Proforma IV A and IV B is either not provided or have entirely been claimed confidential. This includes average selling price for Malaysia, Indonesia and Saudi Arabia. d. The petition clearly violates the requirements specified in Rule 7 of the Customs Tariff Act. e. Any information cannot be kept confidential only because the party claims it confidential as was decided in the case of Sterlite Industries (India) Pvt Ltd V Designated Authority , 2003 (158) ELT 673 Examination by the Authority 27. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:- Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2)The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. 28. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non- confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS Submissions made by the Domestic Industry 29. Submissions made by the Domestic Industry are as follows: a. It is not specified that which part of the petition does not provide sufficient understanding. b. The product of the Petitioner has been approved by a large no. of consumers and if all the demand of such consumers is combined, the petitioner would be able to achieve more than 80% capacity utilization, which is currently unable to establish itself in the domestic market because of the dumped imports. c. Projections in the presentation submitted to NSE were on the basis of consideration that Govt. of India shall impose interim AD duties on such dumped imports. As against the projections, the Petitioner has suffered actual and significant losses in 2016-17 d. All the relevant information was provided in the petition and the Authority initiated the Investigation only after sufficient prima-facie evidence. e. Merger with Jindal Polyfilms Ltd will not change the legal status of the Petitioner which shall affect the current investigation as the Petitioner who was earlier 61% owned subsidiary becomes a wholly-owned subsidiary of the same group. Moreover, legal status is not relevant to an Anti-Dumping investigation, as can be clearly suggested from the Application Performa. Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties 30. Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties are as follows:I 55 a. The present petition is in violation of Trade notice 2/2004 dated 12th may, 2004. There is a gap in information for 3 month viz. April 15-June 15. This is illegal and an investigation cannot be initiated on the basis of this data. b. An updated petition with supporting analysis of updated petition has not been filed. Petitioner has submitted only updated data annexures to the petition and not the updated petition. The petition is incomplete and information such as part VI of the petition was not filed along with the petition. c. The petition must be terminated in absence of supporting evidences. The petition does not contain information with regard to Normal Value, Export Price, Injury and Causal link. d. There is insufficient analysis of the fact in the petition. Costing information is missing and other information filed is grossly deficient. The data provided by the petitioner is full of error and inconsistencies. The data is confusing and unreliable and does not seem to have any adequacy or accuracy. The data is misleading and misrepresented. e. The petition has errors such as annualized figures are inflated. The comparative deficiencies in the correct figures of annualization and petitioner’s figures are massive. Annualized figures are not even filled by the petitioner. Percentage calculated by the petitioner is also incorrect. f. The petitioner has claimed negative ROI, whereas, the profit constantly remained positive. Such contradictory figures cannot co-exist. . g. Presentation of Jindal Polyfilm submitted to NSE and explained how well the company has performed. The applicant did not disclose the fact of merger with Jindal Poly Film Ltd and the same has led to change in legal status of the petitioner. The same is to be taken into consideration while determining injury. Examination by the Authority 31. As regards the argument of the responding parties that the petition is deficient and therefore the investigation needs to be terminated, the Authority notes that the present investigation was initiated on the basis of duly documented petition, containing sufficient prima facie evidence showing dumping, injury and causal link. There was sufficient evidence to justify the initiation of the investigation in accordance with the Act and Rules. The Authority has also called for additional information wherever required and verified the information furnished by the Domestic Industry. 32. It is a settled position that the initiation of an investigation is based on sufficient prima facie evidence and the petition need not contain all such information and evidence as is required for making a final determination. An investigation is a process where quality and quantity of evidence improves as an investigation progresses. The final determination is required to be based on the information made available by the Domestic Industry and other interested parties after proper examination and verification by the Authority. At the stage of initiation, the Authority relies only upon the information provided in the petition and the petitioner cannot be expected to provide information beyond what is reasonably available to it. The methodology for normal value used at the time of initiation recedes in the background and has no bearing on the outcome of the case. The Authority has made present determination on the basis of questionnaire responses filed by the foreign producers/exporters. 33. The period of investigation for the purpose of present investigation is from 1st July 2015 to 31st March 2016 (9 months) considering that the Petitioner has commenced trial production in March 2015 and commercial production in July 2015 only. 34. As regards the contention that the petition is incomplete and information such as part VI of the petition was not filed along with the petition, it is clarified that the petition contains relevant costing information. Since the information constitutes confidential business information of the petitioner, the petitioner has claimed confidentiality on the same. 35. As regards submissions concerning disclosure of costing information, the authority notes that the costing information is in the nature of confidential business proprietary information not amenable to summarization and the same has been consistently allowed as confidential information. In fact, both the Domestic Industry and the foreign producers have claimed confidentiality on costing information. Further, the authority has been accepting claim of confidentiality on costing information. 36. The project report of the petitioner is clearly a confidential business sensitive information concerning the business operations of the petitioner and therefore could not have been disclosed in the non-confidential version. As far as the samples of products are concerned, the petitioner has not claimed any confidentiality on the same and these samples have been placed in the public filed. In fact, petitioner has sent its product samples56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] to number of consumers in the country and it is without any basis that the confidentiality has been claimed by the petitioner on samples. G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN. Normal Value and Market Economy status for China PR 37. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:- (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either (a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 38. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed. The following producers/exporters filed exporter’s questionnaire (EQ) response in the present investigation: SN Country Company Status 1 China PR Toray Polytech (Nantong) Company Limited, Producer 2 China PR Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co.,Ltd Producer 3 Indonesia Toray Polytech Jakarta, Producer 4 Malaysia Fibertex Personal Care SDN BHD, Producer 5 Saudi Arabia Saudi German Co. For Nonwoven Products Producer 6 Thailand Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd Producer 7 Thailand/India Itochu Thailand Limited & Itochu India Limited Exporter/Importer Submissions by Domestic Industry 39. Submissions by Domestic Industry are as follows: a. The product follows a pricing formula, where a proper pricing mechanism is followed for quality check and only after the required approval, the goods are eligible for commercial transaction. Product is primarily sold on the basis of pricing formula. b. Except Malaysia and Indonesia, most of the producers sell the product on quarterly pricing basis. Malaysia and Indonesia are exporting the subject good to India on 6 months agreement with customers and accordingly prices are determined on 6 months pricing formula. c. Producers from Thailand, China and Saudi Arabia are exporting the subject goods to Indian customers following 3 months pricing mechanism and further the prices are determined considering input prices during 1st January to 30th June for supplies made from 1st July to 31st December and input prices from 1st July to 30th September for supplies to be made from 1st October to 31st December respectively. In such a situation it is important to keep these factors into consideration while determining the Normal value for the subject countries except China PR.I 57 d. China is a Non Market economy even after 11th December, 2016. China is not being treated as Market Economy by countries like EU and USA who are members of WTO. China is still being treated under a non-market economy situation. e. In India also, the Designated Authority has treated China as non-market economy. The Designated Authority has treated China as non-market economy in practically all the investigations initiated against China after the amendment dated 31st May, 2002. AD Rules have prescribed certain conditions that have to be satisfied in order to establish the claim of market economy treatment. It is to be noted that each and every condition must be fulfilled by an intending exporter in order to claim market economy treatment. f. Market economy status cannot be given in a situation where one of the major shareholders is a State owned/controlled entity. g. Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that the prices of major inputs substantially reflect market values and their books are audited in line with international accounting standards. Both the parameters must be satisfied for granting Market Economy status. h. It is not for the Authority to establish that the responding companies are operating under market economy environment and are entitled for market economy treatment. But it is for the responding Chinese exporters to establish that they are operating under market economy conditions. i. Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make the claim. If one or more companies forming part of the group have not filed the response, market economy status must be rejected. j. In a situation where the current shareholders have not set up their production facilities themselves but have acquired the same from some other party, market economy status cannot be granted unless process of transformation has been completely established through documentary evidence. k. In the present case, Normal Value cannot be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available. l. Efforts were made to get information/evidence of price of subject goods in the domestic market of Malaysia, Indonesia, Thailand and Saudi Arabia. Efforts were also made to get price lists or quotations of producers of subject goods in Malaysia, Indonesia, Thailand and Saudi Arabia. m. Since the product under consideration is produced by few producers and sold to few consumers, there is no publicly available information/evidence of price of subject goods in the domestic market of Malaysia, Indonesia, Thailand and Saudi Arabia. n. Petitioner has determined normal value considering constructed value approach. o. The Petitioner agrees to adjustments to segregate losses by start-ups but only till the extent of determination of Normal Value and not Injury Margin and NIP. p. There is significant difference in cost and price of the fabric produced using different process. Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties 40. Submissions made by Exporters, Importers, users and other Interested Parties are as follows: a. Petitioner has failed to calculate an appropriate Normal value. Normal Value has been completely redacted and claimed confidential. b. The data is impossible to read and cannot be analysed at all. c. Normal Value cannot be constructed for market economy countries, viz. Thailand, Saudi Arabia, Indonesia and Malaysia. These countries are market economy for which normal value cannot be construed based on the standard consumption norms of the petitioner or conversion cost, selling general and administrating expenses as per Domestic Industry. Normal value constructed for Thailand, Malaysia, Indonesia and Saudi Arabia should be rejected. d. Toray Ploytech Nantong, China PR may be treated as market economy. Over 100 WTO countries have given market economy status to China PR and during the last 30 years China PR has accomplished complete market economy status. Toray Ploytech Nantong, China PR,(TPN) has duly responded to MET Questionnaire and provided sufficient information to rebut the non-market economy presumption.TPN58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] satisfies the criteria for market economy which is laid down in Law. In the present case TPN is not a state owned company and the company operations are strictly being followed in line of market economy situation, all the decisions are taken by TPN, independently. Accordingly, TPN should be treated as market economy and the Authority has done so in various cases in past such as CFL from China and Hong Kong, 2002, Copper Clad laminates from China, Chinese Taipei, Hong Kong, South Korea, Singapore, Philippines and Thailand, 2003, Borax Decahydrate from China, 2003 etc. e. Alternatively, they have suggested that Indonesia be considered as surrogate country for Toray Polytech Nantong. Both TPJ and TPN are part of the Toray Group and both are co-operative producers/Exporters in this investigation. Both are related entities situated in different countries namely Indonesia and China respectively. f. In the updated information filed by the petitioner, every figure is redacted and not even totals are supplied in the petition. Also, the constructed normal value is redacted and not even provided it as a range. g. Segregate losses by start-up and appropriate adjustments should be done for determining the normal value. h. The basis for adopting cost were adduced by the petitioner and the same is a clear violation of the evidentiary requirement under the WTO ADA. Examination by Authority 41. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption by treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the MET questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of nonmarket economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested the Government of China to advise the producers/exporters in their country to provide the relevant information. 42. The Authority notes that except Toray Polytech (Nantong) Company Limited, none of the producers and exporters of the subject goods from the subject countries have submitted the market economy treatment questionnaire response, consequent upon the initiation, notice issued by the Authority for rebutting the non- market economy presumption. The Authority has not granted M/s Toray Polytech (Nantong) Company Limited the market economy status on account of non fulfilment of conditions prescribed in Rule 8Para 8 (3) of Annex I). 43. In view of the fact that none of the producers/exporters are entitled for MET status and further, none of the interested parties, including the Domestic Industry, has made available any material fact to the Authority to select an appropriate market economy third country, the Authority has determined the normal value in respect of China PR on other reasonable basis, in terms of second proviso of Para 7 of Annexure 1 to the Rules. 44. In view of the above, the normal value for the subject goods imported from China into India has been determined on the "any other basis" by considering best available information with regard to cost of production and after reasonable additions for selling, general & administrative expenses and reasonable profit margin. The normal value has been constructed considering consumption of major raw materials as per information provided by the Domestic Industry, international prices for major raw materials, conversion cost, interest, SGA, etc. at the levels allowed for the Domestic Industry. Further, 5% of cost of sales has been added towards reasonable profit. 45. As regards the producers and exporters from Indonesia, Malaysia, Thailand and Saudi Arabia are concerned, the Authority has relied upon the data furnished by the co-operative producers and verifies to the extent possible. (I). CHINA PR TORAY POLYTECH (NANTONG) COMPANY LIMITED (“TPN”) CHINA PR Normal Value 46. The Authority noted that the Toray Polytech (Nantong) Company Limited, China PR had claimed market economy treatment but the same has not been granted by the Authority in view of nonfulfillment of conditions prescribed in terms of Para 8(3) of Annexure 1 to the Anti-Dumping Rules. Further their request for considering Indonesia as surrogate country was considered, however the same has been rejected by the Authority because the various Indonesian producer does not produce and supply all the relevant product types (PCNs) as manufactured and sold by the Chinese producers. Therefore the purpose of taking comparable dataI 59 will not be served. Hence, the Designated Authority is left with no alternative but to determine normal value estimated on the basis of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. Accordingly, the Normal value at ex-factory level has been calculated PCN wise for fair comparison. The weighted average has then been calculated and normal value is determined as mentioned in the table below. Export price 47. M/s Toray Polytech (Nantong) Company Limited (“TPN”), is a Producer/Exporter of subject goods from China PR and has exported subject goods to India directly during the POI. The sales to India are on CIF basis and details of the quantity and specifications have been furnished in Appendix 2 of the Questionnaire response. The producer/exporter has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, marine insurance and credit and same have been allowed after due verification. The ex-factory price has been calculated PCN Wise for fair comparison. The weighted average CNV and NEP of various PCN is determined as mentioned in the table below. HUBEI GOLD DRAGON NONWOVEN FABRICS CO. LTD, CHINA PR Normal Value and Export Price 48. M/s Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co., Ltd., is a Producer/Exporter of subject goods from China PR and has exported subject goods to India directly during POI. They have not filed MET questionnaire responses and not asked for MET status. The sales to Indian customer is on CIF basis and for final determination of Net Ex-factory Export price, the exporter has claimed adjustments on account of handling, inland transportation, overseas transportation, insurance, credit and bank charges and the same have been allowed after due verifications. The ex-factory price has been calculated PCN Wise for fair comparison. The weighted average CNV and NEP of various PCN is determined as below. Normal Value and Export Price for all other Producers and Exporters from China PR 49. For other producers/exporters from China who have not participated/co-operated in this investigation, the normal value and export price is determined on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. Producer/Exporter Constructed Export Dumping Dumping Range Sr. Normal Value price Margin Margin No. US$/MT US$/MT US$/MT % 1 Toray Polytech (Nantong) *** *** *** *** 5-15 Company Limited (“TPN”) 2 M/s Hubei Gold Dragon *** *** *** *** (0-10) Nonwoven Fabrics Co. Ltd. 3 *** *** *** *** 15-25 All other (II). INDONESIA M/S TORAY POLYTECH JAKARTA. PT (“TPJ”) Normal Value 50. M/s Toray Polytech Jakarta. PT (“TPJ”), is a Producer/Exporter of subject goods from Indonesia has large domestic sale of the subject goods. In the domestic market it has sold 100% of the subject goods to Non- affiliated parties. The 80/20 test has been conducted and more that 80% transactions are profitable. The producer/exporter has claimed adjustment on account of inland freight to customer, inland freight and credit expenses and same have been allowed after due verification. Accordingly, the Normal value at ex-factory level has been calculated PCN wise for fair comparison. The weighted average has been calculated and the normal value so determined is as mentioned in the table below. Export Price 51. M/s Toray Polytech Jakarta. PT (“TPJ”) has exported subject goods to India directly during the POI. The sales to Indian customer are on FOB /C &F basis. They have claimed adjustments on account of inland freight, other expenses, ocean freight, credit expenses and bank charges and same have been allowed after due verification. The ex-factory price has been calculated PCN Wise for fair comparison. The weighted average has been calculated and NV & NEP is as mentioned in the table below. Normal value and Export price for all other producers and exporters of Indonesia60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 52. For other producers/ exporters from Indonesia who have not participated / co-operated in this investigation, the normal value and export price for other exporters has been determined on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The normal value, net export price and dumping margin in respect of other producers/exporters of the subject goods so determined is as follows: Normal Export Dumping Dumping Producer Value Price Margin Margin Range US$/MT US$/MT US$/MT % M/s Toray Polytech Jakarta. PT *** *** *** *** De-minimus (less than 2%) Indonesia, All others *** *** *** *** De-minimus (less than 2%) (III). MALAYSIA FIBERTEX PERSONAL CARE SDN BHD Normal value and export price 53. During the POI, Fibertex has sold the subject goods in the domestic market and also exported to India directly. They had submitted detailed response annexing all the relevant appendices. The verification of the data was carried out in a table study with the assistance of legal counsel of the exporter. There were various deficiencies in the documentation which were duly informed to the legal representative. They had furnished the information as asked for. The analysis has shown that the quantum of sales to India (in kgs) as given in the appendix 2 are not matching with the sample invoices provided for verification. The examination of the data/documents also revealed that they had not disclosed the complete information, in fact, there appears to be a deliberate attempt on the part of the exporter to suppress information particularly with regard to the existence of India office. Therefore, the authoriy finds the information unreliable and considers it appropriate to reject the response. Accordingly, the normal value and export price for exports from Malaysia has been determined on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The constructed normal value, net export price and dumping margin in respect of producers/exporters of the subject goods so determined is as follows: Producer/ Constructed Export price Dumping Dumping Margin Range Exporter Normal Value Margin US$/MT US$/MT US$/MT % All producers / *** *** *** *** De-minimus (less than 2%) exporter (IV). SAUDI ARABIA SAUDI GERMAN CO. FOR NONWOVEN PRODUCTS Normal value 54. During the POI, M/s Saudi German has sold the subject goods in the domestic market. All sales in the domestic market were made to non-affiliated parties during the POI. The domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. The Authority notes that all domestic transactions were, therefore, the Authority has considered all domestic sales for the determination of the normal value. Saudi German producer exporter has claimed adjustment on account of Inland Freight & credit cost. However, the invoices shown for verification mention freight as zero, therefore, adjustments on account of inland freight has not been accorded. Accordingly, the PCN wise Normal value at ex-factory level has been calculated for fair comparison and the weighted average has then been calculated which is below. Export price 55. M/s Saudi German has exported the subject goods to unrelated parties in India as per details given in Appendix 2. Saudi German had claimed the adjustments on account of inland and overseas freight, insurance, and credit cost. The Authority has verified the details of exports to India and various adjustments claimed by Saudi German in a table study. The ex-factory price has been calculated PCN Wise for fair comparison. The weighted average NV and NEP of various PCN is determined as below. Normal value and Export price for all other producers and exporters of Saudi ArabiaI 61 56. For other producers/ exporters from Saudi Arabia who have not participated / co-operated in this investigation, the normal value and export price for other exporters has been determined on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The normal value, net export price and dumping margin in respect of other producers/exporters of the subject goods so determined is as follows: Producer Normal Export Dumping Dumping Range Value price Margin Margin US$/MT US$/MT US$/MT % Saudi German Co. For Nonwoven De-minimus (less than 2%) *** *** *** *** Products All others *** *** *** *** De-minimus (less than 2%) V. THAILAND M/S ASAHI KASEI SPUNBOND (THAILAND) CO., LTD., (“AKST”) Normal Value 57. M/s Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., (“AKST”), is a producer of subject goods from Thailand and has exported subject goods to India through M/s Itochu(Thailand) Limited, Thailand, who then further exported subject goods to India through M/s Itochu India Pvt., Ltd., India during the POI. M/s Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., (“AKST”), has filed complete Exporters Questionnaire response, along with exporters/traders namely M/s Itochu(Thailand) Limited, Thailand and M/s Itochu India Pvt., Ltd., India (Exporters/Traders). The same has been considered for final determination. M/s Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., (“AKST”), has domestic sales and they have sold 100% of subject goods to Non-affiliated parties of different PCN. The 80/20 test have been conducted for relevant PCN and the sales are more than 80% profitable. The producer has claimed adjustment on account of inland freight to customers’ warehouse and credit expenses and same have been allowed. Accordingly, the Normal value at ex-factory level has been calculated PCN wise for fair comparison. The weighted average has been calculated for normal value of various PCN is below. Export Price 58. M/s Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., (“AKST) has exported subject goods to India through M/s Itochu(Thailand) Limited, Thailand, who then further exported subject goods to India through M/s Itochu India Pvt., Ltd., India (Exporters/Traders) to M/s Unicharm India Private Limited, India during the POI. The sales to Indian customer is on CIF basis and for final determination total quantity exported to India has been considered. The producer & exporters have claimed adjustments on account of ocean freight, customs expenses, ocean insurance and credit expenses on grades/PCN’s wise and same have been allowed. The ex- factory price has been calculated PCN Wise for fair comparison. The weighted average NV and NEP of various PCN is determined as below. Normal value and Export price for all other producers and exporters 59. For other producers/ exporters from Thailand who have not participated / co-operated in this investigation, the normal value and export price for other exporters has been determined on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The normal value, net export price and dumping margin in respect of other producers/exporters of the subject goods so determined is as follows: Producer Exporter Normal Export Dumping Dumping Range Value price Margin Margin US$/MT US$/MT US$/MT % M/s Asahi Kasei M/s Itochu Spunbond (Thailand) (Thailand) Limited *** *** *** *** 0-10 Co., Ltd. All Others *** *** *** *** 0-10 DUMPING MARGIN 60. The dumping margin for subject goods has been determined by comparing PCN wise normal value (constructed wherever the actual normal value is not available/ acceptable) and net export price at ex-factory62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] level for the subject goods. The table below shows the weighted average values for various co-operative producers/exporters from subject countries. S Producer NV/CNV NEP Dumping Margin N USD/ USD/MT USD/MT % Range MT Toray Polytech (Nantong) Company 1 *** *** *** *** 5-15 Limited,China Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co., Ltd, 2 *** *** *** *** (Negative) China 15-25 3. All Others producers/exporters from China PR *** *** *** *** De- minimus 4 Toray Polytech Jakarta, Indonesia *** *** *** *** (less than 2%) De- minimus 5 All Others producers/exporters from Indonesia *** *** *** *** (less than 2%) De- minimus 6. All producers/exporters from Malaysia *** *** *** *** (less than 2%) De- Saudi German Co. for Nonwoven Products, Saudi minimus 7 *** *** *** *** Arabia (less than 2%) De- minimus 8 All Others producers/exporters from Saudi Arabia *** *** *** *** (less than 2%) Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd 9 through Itochu Thailand Limited /Itochu India *** *** *** *** 0-10 Limited 1 All Others producers/exporters from Thailand *** *** *** *** 0-10 0 H. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK 61. The Authority notes that the petition for imposition of antidumping duty has been filed by Global Non-Woven Limited, which accounts for a major proportion of total Indian production of the subject goods in India. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the petitioners have been treated as the Domestic Industry for the purpose of this investigation. Therefore, for the purpose of determination the cost and injury, information of the petitioners, constituting the Domestic Industry as defined in Rule 2(b), has been examined. Submissions made by the Domestic Industry 62. Submissions made by the Domestic Industry are as follows: a. The uniqueness and the technical differences of the product of the Petitioner make it stand apart from the products of the already established producers. Thus, the industry of non-woven fabrics for sanitary purposes in India was not established before, and the Petitioner remains the sole producer of the PUC and therefore material retardation applies. b. The foreign exporters are very aggressive in order to capture the large potential Indian market before the Petitioner establishes itself as a significant player in the domestic market.I 63 c. The commercial production started in July 2015 and there is no data present before that so the only performance that is relevant for the present purposes is the projected performance. As the Domestic Industry does not have past performance, the Designated Authority cannot assess past performance. Designated Authority is required to assess projected performance and compare it with actual performance in such cases. Accordingly, potential performance has been provided by considering its project report, current actual selling price and raw materials price. d. Demand for the product under consideration is quite positive in India, with increasing use of the product under consideration in these applications. There is a insignificant import of second and off grade material. If the imports of second and off grade material are excluded, the data shall still show higher degree of price undercutting and injury to the Domestic Industry. Off grade production by the petitioner was considerably low even considering that the petitioner has commenced commercial production only recently. e. The industry is such that it requires significant investment to fulfill the needs of the consumers of contamination free products. The comparison of gross investment by the Petitioner and the other alleged producers of the PUC in India is not on the same scale, further showing how the products made by the Petitioner is different from the other producers. f. The technology, machinery and investment made by the Petitioner is in-line with the foreign exporters, showing that the investment by petitioner is not disproportionate. g. Despite the volumes, the petitioner has still not fulfilled its potential and projections. Also, the petitioner is suffering financial losses due to which it has to take the unwanted step of merging with the Holding company. h. Imports have increased significantly as compared to the base year from the subject goods throughout the injury period, except Saudi Arabia. But imports from Saudi Arabia also increased significantly during the period of investigation. Market share of imports has been significantly high despite commencement of commercial production started by the Domestic Industry. Market share captured by the subject countries were 100% during the period of investigation. i. As against present demand of 18480 MT, the Domestic Industry has the capacity of 18000 MT. Thus, the Domestic Industry has sufficient capacity to fulfil the market demand for the product concerned. The Domestic Industry has been unable to increase its market share due to dumped imports. Sales of the Domestic Industry have not increased in line with production by the Domestic Industry and the extent to which the petitioner can produce the product. j. Data clearly shows that domestic production capitalization is far lower than capacity utilization considered in the project report. k. The petitioner has made a new set up for manufacturing and selling of the product concerned. The product under consideration is sold on contract basis. Exporters in the subject countries are offering such low prices to obtain the order and the same shows that exporters are steeply declining their margin on raw material cost. l. In view of the practice being followed by the exporters the petitioner is unable to get fair prices and even if the petitioner lowers its price they are unable to get orders to the extent of its capacities. Low price offered by the petitioner is due to the dumped imports. The imports are depressing the prices of the Domestic Industry in the market. m. Dumped imports have remained significant in absolute terms and in relation to production and consumption in India. Exporters give various discounts on the invoice prices, which needs to be adjusted and reduced. n. Data shows how the product of the Petitioner has been approved by the consumers, but due to the dumping, it has not achieved a respectable production capitalization and has not been able to sell products. o. The petitioner only wishes to attain 60% production capitalization and far from it, has only achieved 22% during the POI at times. Instances of halt in production due to inventories piling up. Thus, the problems faced by the Petitioner are not because of any start-up problems, but because of the dumping by exporters. p. Exporters give long credit to the consumers. Cost of interests is required to be adjusted. q. There are several suppliers for the product in the country, the Domestic Industry cannot demand a price at it requires. It must follow the price as the consumers give. Since the Producers is new in the market, it has64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] to sell the product in a market at a price lower than the price at which the product is already being sold in the market. r. Existence of negative price undercutting does not imply that there is no injury. The fact that petitioner is selling at a lower price means that dumped imports are depressing the prices. s. Domestic Industry is facing the problem of accumulated inventories. Productivity has remained too low, measured in terms of production per day. t. The Domestic Industry has been suffering significant financial losses despite not considering actual cost of production. Significant investment has not resulted in significant revenues. Despite commencement of commercial production recently, the Domestic Industry is not able to produce and sell the product to the extent of its abilities in the domestic market u. The dumping margin in respect of imports from the each of the subject country as determined by the petitioner is quite significant. The dumping margin from each of the subject countries is not only more than de-minimis but also very significant. The impact of injury on Domestic Industry is very significant. v. Dumping of the product in the country is materially retarding the establishment of the Domestic Industry. The Designated Authority is required to consider actual performance and compare with the performance projected at the time of setting up of the plant. w. WTO jurisprudence on the meaning of material retardation - while the test of material injury or a threat of material injury can be applied to an existing Domestic Industry, in the case of Domestic Industry yet to be fully established, the test to be applied is that of material injury to the extent of existence and material retardation to establishment of industry. The following two conditions are relevant where the test of material retardation may be applicable: a. in case of “developing industry” which has not yet begun commercial production but substantial commitment to commence production has been made; b. in case of “nascent industry” whose commercial production although has begun but the industry has yet to find its place in the market. x. Cases done by the Authority in past such as PVC Flex, D (-) Para Hydroxy Phenyl Glycine Methyl potassium Dane Salt, Fused Magnesia, Bisphenol – A, Induction Hardened Forged Steel Rolls and D (-) Para Hydroxy Phenyl Glycine Base (PHPG Base) from EU shows that the Directorate has considered following methodology for analysis of injury in similarly placed case. y. Subject imports have remained significant in absolute terms in spite of new production in the country. The conditions in the market created by dumping practices are largely responsible for the significant financial losses suffered by Domestic Industry. z. The landed price of imports is not only below cost of production of the Domestic Industry, but also the non-injurious price of the Domestic Industry. Imports are severely depressing the prices of the Domestic Industry in the market. aa. Performance of the Domestic Industry in terms of production, sales and capacity utilization has been significantly below the projected levels. Despite commencement of new production in the Country, the levels achieved by the Domestic Industry are far lower as compared to what could have been achieved considering demand for the product under consideration in the market. bb. Performance of the Domestic Industry was quite adverse in terms of profits, return on investments and cash flow. The Domestic Industry is not able to realize non injurious price for the product. cc. The present high level of imports is despite presence of domestic product in the market and continued preference of the consumers to import the product because of the price attractiveness. dd. Since Domestic Industry is a new entrant in the market, the Domestic Industry is forced to obtain orders at a price comparable to the import price of the product. Thus, if the Domestic Industry has obtained orders at suppressed price, the same is because of dumping of the product in the country. ee. The Domestic Industry has been constrained to export the product because of absence of orders from the domestic customers. The Domestic Industry exported to a number of countries which establishes the quality of the product. A statement showing country wise exports by the Domestic Industry is enclosed, which shows exports to a number of markets, including in the developed countries.I 65 ff. Month by month analysis of production, sales, capacity utilization, and inventories shows that the Domestic Industry has been constraint to curtail the production and is faced with sales much lower than the level that could have been achieved by the Domestic Industry in the absence of dumping of the product under consideration in the country. gg. The Petitioner has qualified all the quality tests and has gained acceptance from the consumers but is denied orders because the consumers get easy access to the dumped goods. Submissions made by the Exporters/producers and other interested parties 63. Submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties are as follows: a. The petitioner is not the sole producer so there cannot be a case of material retardation of the Domestic Industry. b. The petition is misleading as is no evidence in respect of AD Rules has been produced by the petitioner to satisfy its claim of sole producer of the subject good. c. In view of the pre-existence of an established player it cannot be a case of material retardation. It is an established industry in India and petitioner is a new comer. There are other producers in the market and the petition admits so. The company commenced production in July 2015 but has already achieved impossibly high capacity utilization. d. There is no mechanism to determine material retardation of the Domestic Industry unlike injury or threat of material injury to the Domestic Industry. The Authority should have first devised a mechanism to determine material retardation, then should have initiated the present investigation. e. In absence of any legal provision it is extremely difficult to point out if there is any violation of legal provision. Reference can be taken from the USITC cases. USITC adopts a market stabilization standard to determine whether the nascent industry can be considered to be established or not. If the industry already established, the applicable standard is that of material injury and not material retardation. f. In a material retardation case, Designated Authority should examine whether applicant was yet to find its way in the market or was already established. No sufficient data is submitted to justify the claim of material retardation. g. The data produced in the petition shows normal start-up conditions. Data shows that capacity utilization increased 5 times during July 2015 to December 2015. Domestic sales increased 7 times just in 6 months’ time. This clearly cannot be case of material retardation. h. In 6 months times the market share has increased from zero to 10.66%. All the data till March 2016 should be brought on record to see a clear picture. It is impossible for a new player to meet 100% demand of the market merely within 6 months of its establishment. i. The petitioner is not suffering any material injury and its situation can be such because of it being a new entrant in the industry. If the petitioner was materially retarded, it would not have expanded its capacity. Such investments show that they are not injured. j. It has already been argued that the industry is not new, there are many established companies catering to the demand of the domestic market since last 10-15 years. Petitioner is not the sole producer of the subject. There are at least 28 (source-petition) more other producers in the market who are exactly producing the same product as the petitioner. k. DI’s situation has improved and it will further improve gradually. So much cost has been invested in the production of the PUC and it has a direct connection with the ROCE and profitability. Claim of 22% return on investment is without any reasonable basis. 22% Return on Capital Employed gives undue advantage and protection to the Domestic Industry. 41% profit margin on equity in no terms can be termed as reasonable. Right after commencement of commercial production the Domestic Industry started facing injury due to dumped import. Price of imported PUC is relatively higher than the Domestic Industry. In first month commercial production 42% capacity utilization was achieved and it increased after that. l. There is no causal link between the alleged dumped imports and injury to the petitioner. m. The petitioner is suffering because of other factors such as :66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]  Start Up- The petitioner is suffering because of lack of experience in the industry. They don’t have advance technology and have no idea about pricing.  International Price of Raw Material: The major raw material, polypropylene’s price has declined internationally and losses due to that should not be blamed on imports.  Buyer’s Market- the prices are determined by the buyers and petitioner’s has newly come to the market and has not been able to establish quality standards required for the product. n. High client stickiness, long lead time for customer approval and technology are the main factors for slow growth of the company. o. Because of the type of PUC all the global companies are extremely brand conscious. It takes years to qualify the quality tests and go through all the process. Reason of injury is to fail to get quality certificates. The petitioners could not have sold their product to our customers in India because they are quality concerned people. p. Transaction by Transaction sales data should be examined in order to establish impact of seconds and off grade material. q. DI should be asked to give grade-wise production data with off-grade and prime material produced during the Period of investigation. The commercial production started in July 2015 and the company is facing entry barriers. The company could not have expected high capacity utilization and the same is said by Jindal global in it’s letter to NSE. r. Domestic Industry is importing major raw material and increase in import duties increases the cost of production and the total raw material price is the 70% of the cost of production cannot allege dumping. s. Injury to the Domestic Industry cannot be complete without factoring in the injury, or lack of injury to the other producers. Examination by the Authority 64. The interested parties have contended that since the product was already in production in the country, the provisions concerning material retardation to establishment of Domestic Industry cannot be attracted in the present case. The issue has been carefully examined. It is noted that rule 11 dealing with injury specifies that the designated authority shall record a finding whether dumped imports of such article into India cause or threaten material injury to any established industry in India or materially retards the establishment of any industry in India. Further, it specifies that the designated authority shall determine the injury to Domestic Industry, threat of injury to Domestic Industry, material retardation to establishment of Domestic Industry and a causal link between dumped imports and injury, taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on price in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles and in accordance with the principles set out under the rules. Recommendation by the WTO Committee on Anti-Dumping Practices suggests that as a general rule the period of data collection for dumping investigations normally should be twelve months, and in any case no less than six months, ending as close to the date of initiation as is practicable, while the period of data collection for injury investigations normally should be at least three years, unless a party from whom data is being gathered has existed for a lesser period, and should include the entirety of the period of data collection for the dumping investigation. Thus, while committee of anti-dumping practices prescribed minimum three years as the period of data collection for injury assessment, it also specified that the same shall be subject to the condition that the party should have existed for at least such a long period. Thus, in a situation where the Domestic Industry has a history of its existence for less than the minimum prescribed period, it is evident that the Authority is entitled to consider such shorter period for which the Domestic Industry existed. 65. In the present case, the petitioner commenced commercial production in July 2015 and therefore information for 3 year period is admittedly not available. However, considering that the period is lower than 3 year period, the petitioner has provided information on monthly and quarterly basis. On this basis, it is considered that it would be appropriate in the facts and circumstances of the present case to examine whether dumped imports caused material injury to Domestic Industry by considering the performance of Domestic Industry over the period of its existence and by undertaking month by month and quarter by quarter analysis. Since the petitioner is a new producer in the country and commenced commercial production in the injury period itself, the performance of the Domestic Industry could have been impacted by the start-up operations and further considering that the petitioner has a short history of existence, it was concerned appropriate to moderate the actual performance of the Domestic Industry in the POII 67 66. Further, in view of short history of the petitioner, performance of the Domestic Industry has been considered in the period after investigation period based on the available information. Thus, the performance of the Domestic Industry for the period Apr-Dec., 2016 has also being examined and considered in order to determine whether the dumped imports caused injury to the Domestic Industry. It is noted in this regard that some information for post POI was provided by the petitioner in their post hearing written submissions. Further, additional information was called from the petitioner and the same was placed in public file and made available to the interested parties for their comments and defending their interests. 67. As far as existence of a producer in SEZ is concerned, the authority considers that the presence of an SEZ unit does not disentitle the petitioner to claim the status of a new producer in the country in a situation where there is no other producer of like article in DTA. The petitioner claims that they are the sole producers of PUC for hygiene and sanitary application. The domestic producer should not be denied the opportunity to seek protection under the law only because such unit in SEZ, who is primarily targeting its product in the export market and not willing to file an anti-dumping application. 68. The authority notes in this regard that the interested parties in general contended that the producers are in the buyer’s market where buyers decide the kind of product they wish to buy, the properties in the product they require, the price at which they wish to purchase. Further, it is noted that they are handful of consumers in India and globally who are buying this product and many of these consumers are in fact multinational companies who are having manufacturing operations in India and globally. The petitioner provided information with regard to major consumers of the product to whom petitioner is supplying the product in India. While it is true that the Alstrom Fibre Composite is also a manufacturer of the product in the country, and the company has admittedly produced and supplied the product in the Indian market, considering the object and intent of the dumping law, it would be appropriate to consider that the petitioner is in fact a new producer of the product in the country and the petitioner is entitled to seek protection by claiming injury in the form of material retardation to establishment of Domestic Industry. Nevertheless, the authority has examined performance of the Domestic Industry to the extent of its existence and has determined whether the same shows that the Domestic Industry has suffered material injury. Cumulative Assessment 69. Article 3.3 of WTO agreement and Para (iii) of Annexure II of the Anti-dumping Rules provide that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a. the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 70. The Authority notes that: a. The margins of dumping from China (except one producer) and Thailand are more than the de minimis limits prescribed under the Rules. b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total volume of imports. c. Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the Domestic Industry in the Indian market. It is noted that consumers are interchangeably buying from producers in subject countries. Further, consumers have one after approved the petitioner Domestic Industry’s product for procurement. 71. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assessinjury to the Domestic Industry cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries. 72. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-dumping Rules. Volume Effect of Dumped Imports Import Volumes 73. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. The volume of imports of the subject good from the subject countries has been analyzed as under: POI Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 (Annualized) China PR MT 753 916 1,597 3,493 3,895 Indonesia MT 18 547 3,759 3,544 3,483 Malaysia MT 702 2,186 3,248 5,530 6,348 Saudi Arab MT 738 83 - 2,388 3,027 Thailand MT 526 1,526 2,347 3,353 3,337 Imports from subject countries MT 2,737 5,258 10,951 18,309 20,090 Trend Indexed 100 192 400 669 734 Imports from other countries MT 390 139 71 316 417 Trend Indexed 100 36 18 81 107 Total Imports MT 3,127 5,397 11,023 18,624 20,507 Trend Indexed 100 173 353 596 656 Domestic Sales of Applicant MT - - - 1,969 2,626 Trend Indexed 100 133 Sale of other producers MT 1,987 1,987 2,157 1,500 2,644 Demand MT 5,114 7,384 13,180 22,094 25,777 74. Demand for the subject goods increased throughout the injury period and this increase in demand has been quite significant. 75. The volume of imports from subject countries is very significant in absolute terms as well as in relation to total imports and the overall demand in the country. Primarily this was due to the fact that the Domestic industry commenced commercial production only in July, 2015 only and the SEZ units were catering mainly to the export market. 76. Share of imports from the subject countries in total imports is quite significant over the entire injury period. The imports from subject countries constitute 98% of the total imports during injury period. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 POI (Annualised) Subject Countries % 87.53 97.43 99.35 98.30 97.96 China PR % 24.09 16.96 14.49 18.75 18.99 Indonesia % 0.58 10.14 34.10 19.03 16.98 Malaysia % 22.44 40.50 29.47 29.69 30.96 Saudi Arab % 23.60 1.54 - 12.82 14.76 Thailand % 16.82 28.28 21.29 18.00 16.27 Others % 12.47 2.57 0.65 1.70 2.04 Total % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry 77. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows: "With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub rule (2) of rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such importsI 69 is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree." 78. It has been examined whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the Domestic Industry has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression, if any. The analysis for various price parameters has been based on DGCI&S data. a. Price Undercutting 79. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the Domestic Industry in the market, the Authority has compared the landed price of imports with the net sales realization of the Domestic Industry. It is observed that price undercutting during POI is negative. Particulars UOM China PR Indonesia Malaysia Saudi Thailand Arabia Landed price of imports Rs./MT 1,70,236 1,58,893 1,49,184 1,56,155 1,74,511 Selling Price Rs./MT *** *** *** *** *** Price Undercutting Rs./MT *** *** *** *** *** Price Undercutting % % *** *** *** *** *** Price Undercutting Range Negative Negative Negative Negative Negative b. Price suppression/depression 80. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority examined the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the Table below: Particulars UOM 2015-16 Q2 2015-16 Q3 2015-16 Q4 Import price from China Rs./MT 1,91,930 1,74,064 1,30,408 Import price from Indonesia Rs./MT 1,64,848 1,58,421 1,42,046 Import price from Malaysia Rs./MT 1,57,091 1,67,448 1,20,568 Import price from Saudi Arabia Rs./MT 1,65,505 1,77,647 1,19,538 Import price from Thailand Rs./MT 1,87,727 1,78,834 1,30,919 Net Sales Realization Rs./MT *** *** *** Cost of sales Rs./MT *** *** *** 81. To examine the price suppression and depression effects of the dumped imports on the domestic prices, the trend of cost of production and selling price of the Domestic Industry has been examined. It is noted that net sales realisation is far below the cost of sales throughout the period thereby indicating clear effects of suppression and depression of prices. Economic parameters of the Domestic Industry 82. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 83. The various injury parameters relating to the Domestic Industry are discussed herein below: i. Capacity, Production, Sales and Capacity Utilization 84. The data relating to the Domestic Industry is shown in the following table: Particulars Unit POI Post POI70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] July- July- Oct.-Dec Jan-Mar Apr-June Oct.-Dec Jan-Mar Sept Sept Capacity MT 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500 Trend Indexed 100 100 100 100 100 100 100 Production PUC MT *** *** *** *** *** *** *** Production NPUC MT *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 668 137 279 173 164 133 Production Plant MT *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 481 262 394 463 498 546 Capacity Utilization % *** *** *** *** *** *** *** Plant Utilization % *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 481 262 394 463 498 546 Domestic sales MT *** *** *** *** *** *** *** Export sales MT *** *** *** *** *** *** *** Total MT *** *** *** *** *** *** *** 85. It is noted that a. The production of the Domestic Industry increased during the investigation period and in the post POI. b. The Capacity utilization of the Domestic Industry improved within the investigation period. c. Sales volumes of the Domestic Industry improved within the investigation period and further in the post POI period. Hence, notwithstanding increased imports during this period, Domestic Industry has shown improved results on these parameters. However, three quarters are of a small period to fully judge the trend. ii. Profit, cash flow and return on investment 86. The data relating to Domestic Industry is shown below: POI Post POI Apr- July- Oct.- July-Sep Oct.-Dec Jan-Mar Jan-Mar Particulars Unit June Sept Dec Cost of Sales ₹/Kg *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 98 75 78 78 79 Selling Price ₹/Kg *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 95 96 95 93 96 *** *** *** *** *** *** *** Profit/Loss ₹/Kg Trend Indexed (100) (86) (102) (34) (43) (48) (44) Profit/Loss ₹/Lacs *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed (100) (355) (404) (177) (307) (438) (378) Cash profit ₹/Lacs *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed (100) (75) (129) (219) (255) (198) (308) ROI % *** *** *** *** *** *** *** Trend Indexed (100) (316) (335) (792) (1,154) (968) (2,337) 87. It is seen that a. The cost of sales have decreased over the investigation period as also the selling price. Further it is noted that selling price is below the cost of sales. b. The Domestic Industry has been suffering losses. The extent of loss is quite significant. The losses suffered by the Domestic Industry increased over the period. However, nine months period after commencement of commercial production is too less to judge the performance, as it could be due to teething problems in setting up of a new industry. c. The Domestic Industry is suffering negative return on capital employed throughout the period. iii. Employment and ProductivityI 71 88. The data relating to Domestic Industry shows as follows: Particulars Unit POI July-Sep Oct.-Dec Jan-Mar Employee No *** *** *** Trend Indexed 100 102 107 Productivity per Employee MT/No *** *** *** Trend Indexed 100 392 321 89. It is noted that employment and productivity has shown improvement within the investigation period. iv. Inventories 90. The Domestic Industry data is presented below: POI Post POI July- July-Sep Oct.-Dec Jan-Mar Apr-June Oct.-Dec Jan-Mar Particulars Unit Sept Opening Inventory MT *** *** *** *** *** *** *** Closing Inventory MT *** *** *** *** *** *** *** 91. Authority observes that inventories with the Domestic Industry increased within the investigation period and even in the past POI period. Again, the period being too small no definite conclusion can be drawn from this parameter. v. Growth 92. The growth of the Domestic Industry with regard to various parameters was as follows. It is seen that growth of the Domestic Industry was positive with regard to volume parameters and negative with regard to price parameters. vi. Ability to raise capital investment 93. The Domestic Industry submitted that the future investment in this sector is marred by the presence of dumped imports from the subject countries. The negative profitability, negative cash flows and negative return on investment clearly indicate that the ability of the Domestic Industry to raise capital investment for the sector is jeopardised by the dumped imports. In the prevailing situation, it would not be possible for the Domestic Industry to make any further investment for the production and sale of the subject goods. The Domestic Industry submitted that the Domestic Industry is working on a plan to get itself merged into Jindal Poly Film Ltd., the company who is holding majority shareholding in the company in order to prevent itself become totally unviable. vii. Factors Affecting Domestic Prices 94. Examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the Domestic Industry in the domestic market, etc. show that the landed value of imported material from the subject countries is below the selling price and the non-injurious price of the Domestic Industry, causing significant price undercutting in the Indian market. It is also noted that the demand for the subject goods was showing significant increase during the injury period including the POI and therefore it could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from subject countries. viii. Magnitude and Margin of Dumping 95. The imports from the subject countries are above the de minimis level of dumping margin. However, wherever Dumping Margin was de-minimus in case of individual exporters, the same has been dealt as per the Rules. I. OVERALL ANALYSIS ON INJURY 96. Having regard to the information on record and after examination of the performance of the Domestic Industry, the Authority notes that the dumped imports of the subject goods from subject countries have increased in absolute terms. The Import prices of the product as well as the selling price of the Domestic Industry have declined within the investigation period. The demand for the product increased significantly. After commencing commercial production in the new plant, the Domestic Industry has increased their production, capacity utilization and sales. However, the performance of the Domestic Industry was negative in respect of72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] parameters such as, net sales realization, profits, cash flows and return on investments. Inventories increased significantly. However, the period of nine months may not be sufficient to judge the trend and the data related to dumping or injury margin for most of the producers/exporters does not clearly establish the causal link between the imports and injury. J. CAUSAL LINK AND NON ATTRIBUTIONAL ANALYSIS 97. Having examined, no causal relationship with imports can be drawn as many of the parameters on which DI is suffering injury during POI could be due to teething problems in the initial stage of setting up a new industry and not necessarily due to dumped imports. POI period is of nine months after commencement of commercial production, which is too short to draw definitive conclusion on causal links between dumped imports from subject countries and injury suffered by DI. The performance of DI is likely to improve once initial teething problems are taken care of. It appears premature to link the injury to DI with dumped imports. Further, it was also brought to the notice of the Authority that the ownership structure of the company also changed subsequent to the POI due to merger. Accordingly, the following parameters have been examined:- i. Volume and value of imports from countries other than the Subject Countries- Imports from countries other than the subject countries are not significant in volumes. .Therefore, Imports from third countries are not causing any injury to the Domestic Industry. ii. Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption- The Authority notes that there is a significant increase in demand for the subject goods in the country,.. Therefore, contradiction of demand and change in the pattern of consumption cannot be construed as the cause for injury to the Domestic Industry. iii. Development in Technology- None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in technology that could have caused injury to the Domestic Industry. iv. Trade restrictive practices and competition between supply from various sources- The Authority notes that the subject goods are not subjected to any trade restrictive practices in India. Moreover, apart from the competition that is obvious in any market economy, no inter se competition or competition between supplies from various domestic and international sources exhibit any such impact that could be construed as injurious to the Domestic Industry. v. Export performance- Performance of the Domestic Industry has been segregated for domestic and export market. Petitioner has exported the product under consideration during the period. However, injury to product under consideration cannot be attributed to exports. Any possible decline in export performance is not a cause of injury to the Domestic Industry. FACTORS ESTABLISHING CAUSAL LINK:- 98. All Parameters enumerated above indicate that the period of nine months after commencement of commercial production may be too short to arrive at any conclusive evidence regarding injury suffered by the DI. Therefore, it may be premature to link the injury suffered by the DI is due to the imports from the subject countries due to the following reasons. i. The dumping margin or injury margin for most of the producers/exporters is negative or very minimal showing no causal link in imports and injury suffered by the DI. ii. The capacity of the domestic industry is not enough to cater the demand in the domestic market. Further, the performance of DI is likely to improve once initial teething problems are taken care of. iii. It was also brought to the notice of the Authority that the ownership structure of the company also changed subsequent to the POI due to merger. iv. The DI has provided data only for the 9 months of its performance wherein very limited information is available for “best utilization of raw materials”, “best utilization of utilities”, “best utilization of production capacities”, as required under Annexure III of the Indian AD Rules v. Once stabilized, the DI may experience better performance. It is natural that a certain amount of gestation period is reasonable. K. MAGNITUDE OF INJURY MARGINI 73 99. The non-injurious price of the subject goods produced by the Domestic Industry determined has been compared with the landed value of the exports from the subject country for determination of injury margin during POI. The injury margin determined are as under:- Sr. Producer Landed NIP Injury Margin no. Value USD/MT USD/MT USD/ % Range MT 1 Toray Polytech (Nantong) Company Limited,China *** *** *** *** 0-10 2 Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co., Ltd, China *** *** *** *** Negative 3 All Others producers/exporters from China PR *** *** *** *** 10-20 4 Toray Polytech Jakarta, Indonesia *** *** *** *** 5-15 5 All Others producers/exporters from Indonesia *** *** *** *** 5-15 6 All producers/exporters from Malaysia *** *** *** *** 10-20 7 Saudi German Co. for Nonwoven Products, Saudi *** *** *** *** 0-10 Arabia 8 All Others producers/exporters from Saudi Arabia *** *** *** *** 0-10 9 Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd through *** *** *** *** Negative Itochu Thailand Limited /Itochu India Limited 10 All Others producers/exporters from Thailand *** *** *** *** less than 1% L. POST DISCLOSURE STATEMENT 100. The issues raised at post disclosure stage have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. However, for the sake of clarity the submissions by the interested parties have been summarised and again addressed as below: Submissions made by the Domestic Industry 101. The comments submitted by domestic industry are summarised as below: a. The Authority should clarify with regard to the product under consideration that “made of polypropylene” does not mean 100% made of polypropylene. The product under consideration is not “Nonwoven fabric made only of Polypropylene” or “Nonwoven fabric made of 100% Polypropylene”, or “Nonwoven fabric not having any other resin”. It should be clearly mentioned in the duty table. b. Such a clarification is highly imperative in view of possibility of evasion of proposed measure, a possibility symptom of which are clearly visible in the submissions filed by the exporters at such a belated stage of the proceedings. Possibility of bringing the goods by misusing the description by the exporter cannot be ruled out. Exclusion demanded by the exporters by their brand name is totally unjustified. c. Neither the petitioner nor the foreign producers currently produce non-woven fabric below 8 GSM, nor has it been imported into India. It can be excluded from the product under consideration except it is not used for duty evasion in future. d. The PUC is to be identified with respect to the GSM, treated/untreated (hydrophobic/hydrophilic) and spun bond/melt blown technology of manufacturing. e. Authority has decided not to distinguish the subject goods on the basis of their usage or application as such distinction will lead to complication in the outcome of the investigation. f. It is necessary for the exporters to give specific description of the product, even for the purpose of exclusion. The exclusions demanded by the exporters of “non-woven loft”, “non-woven dual” or “printed nonwoven” are not any type of product but only a loosely worded description which has no specific description. The Authority needs to be cautious while describing the products included under the scope of74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] product under consideration. The Authority has held that "non-woven loft", "non-woven dual" and "printed nonwoven" falls within the scope of the product under consideration. g. The exporters simply gave name of the companies and claimed it that the product under consideration is being produced by the. The exporters are certainly aware that what all products are being exported by them and what all products are being supplied by India to them. h. The Authority considered the petitioner and M/s Alpha Foam both as domestic industry. Alpha Foam cannot be treated as domestic industry because the product being manufactured by Alpha Foam is different than what is being produced by the petitioner. i. The petitioner produces the goods for sanitary purposes and is the sole producer of the product under consideration. j. Rejection of questionnaire response by questionnaire response of Fibertex Personal Care SDN BHD, Malaysia on the basis of incomplete and unreliable information filed by them, is justified and domestic industry supports the same. k. The Authority should not have accepted the response filed by Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd through Itochu Thailand Limited /Itochu India Limited. It can be seen that the dumping margin determined for the exporter is positive but injury margin is negative. l. The dumping margin determined for all the exporters except Fibertex Personal Care SDN BHD, Malaysia, is a matter of concern. m. The Authority should disclose the i. non-confidential version of the verification report in order to enable the domestic industry to make meaningful comments on determination of dumping margin of the exporters. ii. Non confidential version of the communication sent by the Authority and replies by the exporters. iii. Detailed break-up of the NIP determined should be provided to the domestic industry to enable them to make comments on same. iv. The actual dumping margin so the domestic industry can make comment on that. The dumping margin is disclosed at the time of finding and there is no option for the domestic industry to make any comment on the same. v. The normal value of the non-cooperating exporters which is determined on the basis of the domestic industry’s data . vi. Rejection of response of Fibertax is justified because they have not adjusted the expenses of Indian office and had claimed that the same has been included in SGA of Fibertax Malaysia and apportioned on the basis of turnover of exports to India., which is completely wrong. The exporter intentionally did not file the actual data with the response. Later on the data filed by was again incomplete and the volume reported on invoice did not match the updated data. None of the annexures, necessary to determine the dumping margin, were updated by the exporters even after filing the updated information. Indian office has nothing to do with whole operation of the company. So allocation of Indian office expenses to the whole sales is not justified. Fibertex’s claim that they have reported the weight after converting the square meter is misleading. Each export consignment contains weight of the consignment, which cannot be determined unless complete weight of each item of the invoice is available. In any case, the statement shows the production of the company is not adequately and correctly established. Submissions made by the Exporters/producers and other interested parties 102. The comments submitted by domestic industry are summarised as below: a. The petitioner does not produce non-woven fabric below 12 GSM or above 22 GSM and the same be excluded from the scope of product under consideration. b. The petitioner’s capability to produce certain good is completely irrelevant. In past authority has included the products being manufactured by the domestic industry. c. “Non-woven loft”, “non-woven dual”, and “printed non-woven” are beyond the product under consideration and now including non-woven made of other raw material, apart from polypropylene, is completelyI 75 untenable. Non-woven loft”, “non-woven dual”, and “printed non-woven” are not substitutable or interchangeable with non-woven made of 100% polypropylene. d. There is a difference in raw material of Non woven lofts and non-woven duals and technically also both are different. But the authority neither did sought information from the domestic industry nor assessed the technical information provided by the exporter. e. Printed non- woven is not being manufactured by the domestic industry and accepted by the domestic industry that printing is done by associate company. So the product should be excluded. f. Reassessing the product under consideration can be allowed at this stage only in rare cases, the present case is not one and there is no prayer from the petitioner’s end asking for allowing variation of subject good. Such delayed inclusion of variations violates principal of natural justice. g. The Authority cannot take arbitrary variation as 10%. There is no reason why authority should consider it in the absence of any such claim made by the interested parties. h. Since the authority has not distinguished the product under consideration on technical basis, the production of other identified domestic producer should be included in the Domestic industry’s standing assessment as well in injury analysis. The authority must reassess the scope of domestic industry in light of the identified product under consideration. i. The differentiation between the PUC and the identical product produced by the other domestic producer on the basis of price only cannot be accepted and is against Anti-Dumping Regulations. j. The domestic industry has nowhere claimed that the product manufactured by them and the other producers are not identical and their characteristics are different. They have made false statement in the petition to be the sole producer of the product under consideration . k. Despite Authority’s observation about the product under consideration and the like articles are comparable, no such comparison has been done which could have affected the claim of the domestic industry. l. There are contradictory statements given by the authority in the disclosure statement saying that he is not bothered about application factor while determining like articles and at the same time it is observed by the authority that they have used function and application factors while determining like articles.Authority’s stand of not including application factor due to complexity cannot be accepted. The clear purpose of not including application factor can be seen as to exclude other Indian producers. m. It is inappropriate to reject exclusion of goods because they were raised at the belated stage is completely non acceptable if the exclusion was asked on genuine ground. n. The domestic industry has claimed that they are the sole producer and there is one more company i.e. Ahlstrom Fibercomposites India Pvt. Ltd, having its plant in SEZ. Dl has categorically mentioned that share of this SEZ unit is approximately 36 % of total Indian production. o. The petitioner has excluded another Indian producer of PUC because of its status as SEZ. Petitioner excluded 29 other domestic producers as their selling price is lower than the applicant’s price. The Authority should verify the facts related to domestic industry before issuing final finding. p. The Authority did not make any efforts to know about the other domestic producers after the Textile Ministry did not reply to their message. q. Unicharm has provided documents to show that few of the 29 names mentioned in the list provided by domestic industry had approached Unicharm for sale of their products claiming it to be Non-Woven fabric upto 25 GSM. r. Domestic industry’s output should constitute more than 51% of the major proportion of production. According to the petition of the domestic industry the production is 63.74% in case the DTA clearance of SEZ is taken into account. s. The petitioner has mislead the authority to get this investigation initiated the petitioner is not the only producer of the subject goods there are other producers in DTA apart from one in SEZ. This is not case of material retardation. t. The authority has not even analyzed petitioner’s merger with the parent company. Merger is an important fact to be analyzed.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] u. The authority should consider injury parameters based on three companies M/s Alpha Foam, M/s AlstromeFibercomposite and petitioner. v. The Authority has wrongly rejected the response filed by M/s Fibertex Malaysia. The reason for rejection is contrary to the facts on record and without any evidentiary basis. The fact of Indian office was never suppressed by the exporter and the same was disclosed in the EQR filed both in confidential and non- confidential version. w. The Indian office cost was already included in the SGA expenses and no further adjustment in export price was required. Backup documents were also file and with regard to description of goods, quantum of sales, invoice value and the per unit price exactly matches the Appendix 2 of EQR. x. The information filed Fibertex billing is done in square meter rather than in kgs. For the purposes of making uniformity square meter was converted into kgs. Any error in conversion can be easily addressed by the Authority. y. Quantum of sale has no bearing on determining dumping margin still the quantum of sales in kgs was provided to the Authority based on estimated quantity in kgs as reported in invoice. The officer did not raise any objection with regard to data then. z. The authority is requested to rectify the mistakes and use Fibertex data for determining individual dumping margin of Fibertex, Malaysia. Authority did not provide any opportunity to the exporter to address the alleged error which is against the principle of natural justice. aa. Toray Polytech Jakarta, Indonesia fully agrees with respect to the dumping margin determined for them. bb. Toray Polytech Nantong, China PR, has responded to the non market economy Questionnaire and still the MET claim has been rejected on the ground that they have not fulfilled the conditions prescribed para 8(3) of annex 1. There is no state interference and all the operational decision of TPN is taken independently by the company. TPN is a foreign capital enterprise and does not have state shareholding.TPN has furnished sufficient information about its basic inputs for production and has provided evidence to prove that its purchase price of major inputs reflects the prevailing market price of China. cc. It is clear from the confidential version of Authority’s assessment of Normal Value, dumping margin and export price with respect to M/s Saudi German Co for Non-woven products, Saudi Arabia (SGN), the dumping margin is de minimis. . dd. The Authority should terminate the investigation with regard to SGN. The Authority is required to asses injury pertaining to only dumped import. When all of its imports have been determined to have de minimus dumping margin, is misguided. ee. M/ Unicharm has filed the questionnaire response and the data submitted confirms that there is no injury caused to the domestic industry and Unicharm is not involved in importing of dumped Product under consideration . No reason has been cited for rejection of importer questionnaire filed by M/s Unicharm. ff. The Authority is required to consider the best utilization of raw materials, utilization of utilities and capacity utilization over the POI and the preceding three years period. The petitioner was not in existence for such a long period and has performed only nine months in Period of investigation. The procedure followed by authority must be explained. gg. The Authority has assessed injury and injury analysis on a quarterly basis, therefore, the dumping margin and the injury margin should also be assessed on a quarterly basis. hh. DGCI&S data should be provided and petitioner’s import data is not correct. ii. Authority has relied on post-Period of investigation data submitted by the petitioner in their post oral hearing written submission, the authority should have provided the same to the exporter and have given due opportunity to comment on the same. jj. The Authority should assess post Period of investigation data only for the purpose of observing trends of import. kk. The authority has failed to determine whether the material injury/threat to material injury is being caused to an established industry or material retardation to the establishment of an industry in India.I 77 ll. The disclosure statement suggests that a new producer in an established industry is also entitled to claim material retardation, which is completely against the understanding of material retardation standard. It is not clear from the disclosure statement that whether the material injury assessment proceeds on the data of the petitioner at the time of its existence or on project reports. mm. Non-confidential version or summary of or index of data provided in the project report. The project report is mentioned vaguely both by the petitioner and by the authority. nn. Authority has kept the trends for analysis of price suppression and depression as confidential. It is impossible to comment on the same. The volume of imports as reported by the petitioner and determined by the authority is exactly same. oo. The prices are determined by the market and not determined by imports. The petitioner has failed to bring on record the conversion cost of the product under consideration. Decline in international prices cannot be alleged as dumping. pp. The factor affecting the domestic industry is the global cost of raw material. Authority has failed to consider the raw material prices decline and its impact. qq. The authority is required to carry out non attribution analysis. International prices of raw material, buyer’s market, inter se competition between petitioner and established producers and effect of ASEAN FTA should be analysed and discussed by the authority. rr. The manufacturers of product require detailed test approval for using their product for hygiene purpose. The import quality is much superior to that of domestic industry. ss. There is no case of material retardation because the petitioner's production and sales were already stabilized and it continued the process during the Pol and there was already an established producers M/s Ahlstrom in SEZ unit. tt. The growth of the capacity utilization rate of the petitioner is an evidence that its performance was well during the period of injury. The GOI further disagrees with the cash profit analysis of the DGAD in the Disclosure which is also misleading. uu. It is observed that the price and volume effect were not properly examined. Examination by Authority: 103. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority in above relevant paragraphs. From the above, the Authority notes that in case of most of participating exporters from subject countries the dumping margin is de-minimus or negative except Toray Polytech (Nantong) Company Limited, China and Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd . However, in some cases though the dumping margin is positive, the injury margin is negative. The authority has also corrected the inadvertent errors in the calculation of dumping and injury margin in some cases. M. CONCLUSION 104. After examining the issues raised, submissions made therein, views expressed in oral hearing by the interested parties and facts made available before the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that: i. The product under consideration has been exported to India from the subject countries is not below its normal value except in case of Toray Polytech (Nantong) Company Limited, China and Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd . . Further, there is only one producer from China PR for which dumping and injury margin is positive. Moreover, with regard to imports from Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd the injury margin is negative. Therefore, the causal link required under the AD Rules is missing. ii. The price undercutting from all the subject countries is negative. iii. The DI has provided data only for the 9 months of its performance wherein very limited information is available for “best utilization of raw materials”, “best utilization of utilities”, “best utilization of production capacities”, as required under Annexure III of the Indian AD Rules iv. DI is suffering injury during POI could be due to teething problems in the initial stage of setting up a new industry and not necessarily due to dumped imports.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. POI period is of nine months after commencement of commercial production, which is too short to draw definitive conclusion on causal links between dumped imports from subject countries and injury suffered by DI. The performance of DI is likely to improve once initial teething problems are taken care of. vi. It was also brought to the notice of the Authority that the ownership structure of the DI changed subsequent to the POI due to merger with parent company. This may have some impact on cost and efficiency of the applicant. N. RECOMMENDATIONS 105. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal links. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal links in terms of the provisions laid down under the Anti- dumping Rules. The authority notes that there is no causal link between the dumped imports material injury to the domestic industry due to reasons give above. Therefore, in terms of Rule 14 (b), (e) and Rule 17(1)(iii) read with Rule 11(2) and para v of Annexure II of the Anti-dumping Rules, the Designated Authority decides to terminate the present investigation which was initiated vide Notification No. 14/23/2015-DGAD dated 15th June, 2016. Dr. INDER JIT SINGH, Additional Secretary & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.