Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

REGD. NO. D. L.-33004/99 EXTRAORDINARY I— PART I—Section 1 PUBLISHED BY AUTHORITY 176] No. 176] NEW DELHI, WEDNESDAY, JULY 19, 2017/ ASADHA 28, 1939 वाणणज्य और ईद्योग मत्रं ालय (वाणणज्य णवभाग) (पाटनरोधी एव ंसंबद्ध शल्ु क महाणनदशे ालय) ऄणधसचू ना नइ ददल्ली, 19 जुलाइ, 2017 ऄणं तम जाचं पररणाम णवषयः चीन जन गण के मूल के ऄथवा वहा ं स े णनयाणा तत सोणडयम नाआट्रेट के अयातों पर लगाए गए पाटनरोधी शल्ु क की णनणाया क समीक्षा। फा. स.ं 15/06/2016-डीजीएडीः समय-समय पर यथा संशोणधत, सीमा शल्ु क टैररफ ऄणधणनयम, 1975 (णजसे एतद्पश्चात यहां ऄणधणनयम भी कहा गया ह)ै और ईसके समय-समय पर यथा संशोणधत सीमा शुल्क टैररफ (पारटत वस्तुओं पर पाटनरोधी शुल्क की पहचान, अकलन और संग्रहण तथा क्षणत के णनधाारण हते ु) णनयमावली, 1995 (णजसे एतद्पश्चात् णनयमावली भी कहा गया ह)ै के संबंध में; क. प्रकरण की पष्ठृ भणू म 1. जहां तक ईपयुाक्त ऄणधणनयम और णनयमावली का संबंध ह,ै णनर्ददष्ट प्राणधकारी (णजसे अगे प्राणधकारी कहा गया ह)ै न े 04 नवंबर, 1999 की ऄणधसूचना संख्या 39/1/99-डीजीएडी के ऄनुसार चीन जन गण के मूल के ऄथवा वहां से णनयााणतत सोणडयम नाआट्रेट के णवरुद्ध पाटनरोधी जांच अरंभ की थी और प्रारंणभक जांच पररणाम प्राणधकारी द्वारा 06 ऄप्रैल, 2000 को जारी दकए गए थे। ऄणधसूचना संख्या 76/2000-सीमा शुल्क के ऄनुसार 23 मइ, 2000 के ऄनंणतम शुल्क लागू दकए गए थे। प्राणधकारी ने चीन के मूल के ऄथवा वहां से णनयााणतत सोणडयम नाआट्रेट के अयातों पर णनणश्चत शुल्कों को लागू करने की णसफाररश करते हुए 03 नवंबर, 2000 को ऄंणतम जांच पररणाम को ऄणधसूणचत दकया। संबद्ध दशे से अयाणतत संबद्ध वस्तु पर णनणश्चत पाटनरोधी शुल्क राजस्व णवभाग द्वारा सीमा शुल्क ऄणधसूचना संख्या 147/2000 ददनांक 19 ददसंबर, 2000 के ऄनुसार लगाए गए थे। 2. शुल्क को लगाने की समय-समय पर पुनरीक्षा की जाती ह ैऔर संबद्ध दशे के मूल के ऄथवा वहां से णनयााणतत, संबद्ध वस्तुओं के अयात पर लागू पाटनरोधी शुल्क को जारी रखने की णसफाररश करते हुए ऄणधसूचना संख्या 15/4/2010-डीजीएडी ददनांक 30 जून, 2011 के ऄनुसार प्राणधकारी द्वारा णद्वतीय णनणाायक समीक्षा ऄणंतम जांच पररणाम ऄणधसणू चत दकए गए थे। प्राणधकारी की 4401 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णसफाररशों के ऄनुसार, ऄणधसूचना संख्या 76/2011-सीमा शल्ु क, ददनांक 17 ऄगस्त, 2011 के ऄनुसार केंद्रीय सरकार द्वारा पाटनरोधी शुल्क लगाया गया था। 3. पाटनरोधी शुल्क के रूप के वतामान बेंचमाका रूप से णनधााररत रूप में पररवतान और पाटनरोधी शुल्कों की मात्रा म ें वृणद्ध का ऄनुरोध करते हुए, याणचकाकताा की ऄनुनय पर अयोणजत मध्यावणध पुनरीक्षा के पश्चात, प्राणधकारी ने ऄणधसूचना संख्या 15/2/2013-डीजीएडी, ददनांक 15 ऄक्तूबर, 2014 के ऄनुसार, पाटनरोधी शुल्क के रूप में पररवतान की णसफाररश करते हुए ऄंणतम जांच पररणाम को ऄणधसूणचत दकया। पाटनरोधी शुल्क ऄणधसूचना संख्या 76/2011, ददनांक 17 ऄगस्त, 2011 के ऄनुसरण में 16 ऄगस्त, 2016 तक प्रवृत्त था और शुल्क की मात्रा को ददनांक 15 ऄक्तूबर, 2014 की ऄणधसूचना संख्या 15/2/2013-डीजीएडी के ऄनुसरण में पररशोणधत दकया गया था। 4. जबदक, ऄणधणनयम और णनयमावली की शतों में लगाया गया पाटनरोधी शुल्क जब तक दक पहले रद्द न दकया गया हो, ऐसे लगाए जाने की तारीख से पांच वषों की समाणि पर ऄसर करना बंद कर दगे ा। 5. और, ईपयुाक्त प्रावधान के होते हुए भी, प्राणधकारी द्वारा सीमा के समाि होने की तारीख से पहले ईणचत समयावणध के भीतर, घरेलू ईद्योग द्वारा या ईसकी ओर से दकए गए भली भांणत पुणष्ट दकए गए ऄनुरोध के अधार पर पुनरीक्षा दकए जाने की अवश्यकता ह ैदक क्या शुल्क की समाणि के कारण पाटन और क्षणत के जारी रहने या पुनरावृणत्त होने की संभावना ह।ै 6. और जबदक, वतामान मामले में मैससा दीपक नाआट्रेट णल. (णजसे यहां "याणचकाकताा" या "अवेदक" भी कहा गया ह)ै ने चीन जन गण (णजसे यहां संबद्ध दशे भी कहा गया ह)ै के मूल के ऄथवा वहां से णनयााणतत सोणडयम नाआट्रेट (णजसे यहां संबद्ध वस्तु भी कहा गया ह)ै के अयातों पर पाटनरोधी शुल्क की णनणाायक समीक्षा अरंभ करने के णलए ऄणधणनयम और णनयमावली के ऄनुसरण में णनर्ददष्ट प्राणधकारी (णजसे यहां "प्राणधकारी" भी कहा गया ह)ै के समक्ष एक अवेदन दायर दकया ह ै और संबद्ध दशे के मूल के ऄथवा वहां से णनयााणतत संबद्ध वस्तुओं के अयातों पर पाटनरोधी शुल्कों के णवस्तार के णलए ऄनुरोध दकया ह।ै 7. और जब दक णनणाायक समीक्षा जांच के अरंभ को न्यायोणचत ठहराने के णलए अवेदक द्वारा प्रस्तुत पयााि साक्ष्य के अधार पर प्राणधकारी ने यह जांच करने के णलए ऄणधसूचना संख्या 15/06/2016-डीजीएडी ददनांक 27 जुलाइ, 2016 के ऄनुसार एक पणललक नोरटस जारी दकया गया है दक क्या संबद्ध दशे के मूल के ऄथवा वहां से णनयााणतत ईक्त वस्तुओं के अयात पर ईक्त शुल्कों की समाणि से घरेलू ईद्योग को पाटन और क्षणत के जारी रहने या पुनरावृणत्त होने की संभावना ह।ै केंद्रीय सरकार द्वारा ऄणधसूचना संख्या 39/2016-सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 08 ऄगस्त, 2016 के ऄनुसार संबद्ध दशे से संबद्ध वस्तुओं के अयातों पर पाटनरोधी शुल्कों की वैधता को 16 ऄगस्त, 2017 तक बढा ददया गया है। 8. वतामान पुनरीक्षा के कायाक्षेत्र में चीन जन गण के मूल के ऄथवा वहां से णनयाणा तत ईक्त वस्तुओं के अयातों के संबंध में मूल जांच के सभी पहलू शाणमल हैं। ख. काया णवणध 9. प्राणधकारी द्वारा ईक्त जांच को अरंभ करने को ऄणधसूणचत करने वाले पणललक नोरटस को जारी करने के बाद, आस जांच के संबंध में नीचे बताइ गइ काया प्रणाली का ऄनुसरण दकया गया हःै i. प्राणधकारी ने उपर णनयम 5 के ईप णनयम (5) के ऄनुसरण में जाचं अरंभ करने की कारावाइ से पहले पाटनरोधी अवेदन की प्राणि के बारे में भारत में संबद्ध दशे के दतू ावासों/प्राणधकाररयों को ऄणधसूणचत दकया ह।ै ii. प्राणधकारी ने अवेदकों द्वारा ईपललध कराए गए पतों के ऄनुसार, भारत में संबद्ध दशे के दतू ावास, संबद्ध दशे से ज्ञात ईत्पादकों/णनयाातकों, भारत में ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं, ऄन्य भारतीय ईत्पादकों और घरेलू ईत्पादकों को जांच अरंभन ऄणधसूचना की एक प्रणत भेजी ह ैऔर ईनसे जांच शुरूअत ऄणधसूचना के 40 ददनों के भीतर णलणखत में ईनके णवचारों से पररणचत कराने का ऄनुरोध दकया है। iii. प्राणधकारी द्वारा उपर णनयमावली के णनयम 6(3) के ऄनुसरण में भारत में संबद्ध दशे के दतू ावास और ज्ञात ईत्पादकों/णनयाातकों को अवेदन के ऄगोपनीय रुपांतरण की एक प्रणत ईपललध कराइ गइ ह।ै iv. भारत में संबद्ध दशे के दतू ावास स े भी णनधााररत समय सीमा के भीतर चीन से णनयाता कों/ईत्पादकों को प्रश्नावली का ईत्तर दने े की सलाह दने े का ऄनुरोध दकया गया ह।ै ईत्पादकों/णनयाातकों को भेजे गए पत्रों और प्रश्नावली की एक प्रणत चीन जन गण से ज्ञात ईत्पादकों/णनयाातकों के नाम और पतों के सणहत ईन्ह ेंभी भेजी गइ ह।ै v. प्राणधकारी ने णनयमावली के णनयम 6(4) के ऄनुसरण में णनम्नणलणखत ज्ञात ईत्पादकों/णनयाातकों को सगं त जानकारी प्रदान करने के णलए णनयाातक प्रश्नावली और बाजार ऄथाव्यवस्था प्रश्नावली भेजी हैः क. हबे ेइ जजजक्सग लयूरो ऑफ माआन्स ख. शांक्सी णजयाओचेंग होंजक्सग केणमकल कं. णल.I 3 ग. शांडोंग झुचेंग झोंगताइ केणमकल कं. णल. घ. ककगदाओ हगें ुअन केणमकल्स कं. णल. ङ. चाआना नेशनल एंड केणमकल्स अइ/इ कारपो. च. वुहान केणमकल्स अइ/इ कारपो. छ. युन्नान प्रोजवणसयल केणमकल्स अइ/इ ज. णजयांगमेन केणमकल्स अइ/इ कंपनी ऑफ गुअंगडोंग झ. कुनजमग आम्पॉर्टसा एंड एक्सपोटा कारपो. ञ. चाआना हुनान केणमकल्स आम्पॉ. एंड एक्सपो. कारपो. ट. शांक्सी णजयाओचेंग होंजक्सग केणमकल कं. णल. ठ. वीफांग लोंगस्टार केणमकल्स आंक. vi. ईक्त ऄणधसूचना के ईत्तर में, दकसी भी णनयाातक/ईत्पादक ने प्रश्नावली का न तो प्रत्युत्तर ददया है या ईत्तर प्रस्तुत दकए ह।ैं vii. प्राणधकारी ने णनयमावली के णनयम 6(4) के ऄनुसरण में अवश्यक जानकारी की मांग करते हुए भारत में संबद्ध वस्तुओं के ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं को अयातकों की प्रश्नावली भेजी हःै क. ऄहमदाबाद केणमकल्स, ऄहमदाबाद ख. एणसयारटक आंडस्ट्रीज, ऄहमदाबाद ग. एरीज डाआकेम आंड., ऄहमदाबाद घ. बकुल एरोमेरटक्स एंड केणमकल्स णलणमटेड, मुंबइ ङ. बी. अइ. मेहता, मुंबइ च. कैदफल प्रा. णल., मुंबइ छ. जडटेक्स डाआकेम णलणमटेड, ऄहमदाबाद ज. डायनाणमक आंडस्ट्रीज णलणमटेड, ऄहमदाबाद झ. एंजेल केम (अइ) प्रा. णल., मुंबइ ञ. फामासन फामाास्यरु टकल्स, वडोदरा ट. आंडोकोल केम णल., ऄहमदाबाद ठ. अआसलैंड वीर केमी प्रा. णल., हैदराबाद ड. जेनसन्स णलणमटेड, मुंबइ ढ. केटुल केम प्रा. णल., मुंबइ ण. मैट्रोकेम आंडस्ट्रीज, ऄहमदाबाद त. मनीष केणमकल्स, ऄहमदाबाद थ. पारणसन केणमकल्स णलणमटेड, हदै राबाद द. प्रबावा एक्सपोर्टसा, हदै राबाद ध. रावी डाआणवयर कं. णल., मुंबइ न. रोहा डाआकेम, मुंबइ प. सवाकाशी डाआ – ओ – फैब, ऄहमदाबाद फ. एसयू – वीअइ केणमकल्स णल., सोलापुर ब. सुवेन फामाास्युरटकल्स णलणमटेड, हदै राबाद viii. आस प्रकरण में संबद्ध वस्तु के दकसी भी अयातक ने कोइ प्रश्नावली ईत्तर प्रस्तुत नहीं दकए ह।ैं तथाणप, संबद्ध वस्तुओं के अयातकों में से एक मै. संदीप अगेणनक णल. ने पाटनरोधी शुल्क को लगाने के णवरोध में एक पत्र प्रस्तुत दकया ह।ै ix. प्राणधकारी ने णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा णनरीक्षण के णलए सावाजणनक खुली फाआल के रूप में, णवणभन्न णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य का ऄगोपनीय रुपांतर ईपललध कराया है।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. वाणणणज्यक असूचना और साणं ख्यकी महाणनदशे ालय (डीजीसीअइएंडएस) से णपछले तीन वषों और जांच की ऄवणध के णलए संबद्ध वस्तुओं के अयातों के सौदवे ार णववरण ईपललध कराने का ऄनुरोध दकया गया था णजसे प्राणधकारी द्वारा प्राि दकया गया था। प्राणधकारी ने अयातों की मात्रा के पररकलन तथा सौदों की ईणचत जांच के बाद ऄपेणक्षत णवश्लेषण के णलए डीजीसीअइएंडएस के डाटा का अश्रय णलया है। xi. पाटनरोधी णनयमावली के ऄनुबंध-III और सामान्यतः स्वीकृत लेखाकरण णसद्धांतों (जीएएपी) के अधार पर घरेलू ईद्योग द्वारा ईपललध कराइ गइ सूचना के अधार पर भारत में संबद्ध वस्तुओं के णनमााणाँ और णबक्री की लागत तथा ईत्पादन की आष्टतम लागत के अधार पर क्षणत रणहत कीमत (एनअइपी) तैयार की गइ ह ै तादक यह सुणनणश्चत दकया जा सके दक क्या पाटन मार्जजन की तुलना में णनम्न पाटनरोधी शुल्क ईद्योग की क्षणत को समाि करने के णलए पयााि होगा। xii. प्राणधकारी ने णनयम 6(6) के ऄनसु रण में मौणखक रूप से संगत जानकारी प्रस्तुत करने के णलए णहतबद्ध पक्षकारों को एक ऄवसर ईपललध कराने के णलए 27 णसतंबर, 2016 को एक मौणखक सुनवाइ अयोणजत की णजसमें केवल घरेलू ईद्योग के प्रणतणनणधयों द्वारा भाग णलया गया। घरेलू ईद्योग के णजन प्रणतणनणधयों ने मौणखक सुनवाइ के समय ऄपने णवचार मौणखक रूप से प्रस्तुत दकए थ, ईन्हें मौणखक सुनवाइ के समय मौणखक रूप से ऄणभव्यक्त दकए गए णवचारों को णलणखत प्रस्तुणतयों को दायर करने की सलाह दी गइ। xiii. णनर्ददष्ट प्राणधकारी की पदस्थता में पररवतान तथा एटीएमए मामले में माननीय ईच्चतम न्यायालय के णनणाय के ऄनुसरण में, 06 फरवरी, 2017 को नए णनर्ददष्ट प्राणधकारी द्वारा एक ऄन्य मौणखक सुनवाइ अयोणजत की गइ णजसमें केवल घरेलू ईद्योग के प्रणतणनणधयों द्वारा भाग णलया गया। घरेलू ईद्योग के णजन प्रणतणनणधयों ने मौणखक सुनवाइ के समय ऄपने णवचार मौणखक रूप से प्रस्तुत दकए थे, ईन्ह ेंमौणखक सुनवाइ के समय मौणखक रूप से ऄणभव्यक्त दकए गए णवचारों को णलणखत प्रस्तुणतयों को दायर करने की सलाह दी गइ। xiv. अवश्यक सीमा तक घरेलू ईद्योग के डाटा का स्थल सत्यापन दकया गया। आस पररणाम के प्रयोजनाथा, जहां भी प्रयोज्य था, अवश्यक ऄनुपालन संशोधन के साथ ही केवल ऐसी सत्याणपत की गइ सूचना का अश्रय णलया गया ह।ै xv. वतामान पुनरीक्षा जांच के प्रयोजनाथा जांच की ऄवणध (पीओअइ), ऄप्रैल, 2015 से माचा, 2016 (12 महीने) ह।ै क्षणत णवश्लेषण के संदभा में प्रवृणत्तयों की जांच में शाणमल ऄवणध ऄप्रलै , 2012 – माचा, 2013, ऄप्रैल, 2013 - माचा, 2014, ऄप्रैल, 2014 - माचा, 2015 और पीओअइ है। xvi. आस जांच की ऄवणध के दौरान ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों का, जहां भी संगत पाया गया, प्राणधकारी द्वारा आस प्रकटीकरण णववरण में ईल्लेख दकया गया है। xvii. गोपनीय अधार पर णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईपललध कराइ गइ सूचना की गोपनीयता के दावे की पयाािता के संबंध में जांच की गइ। संतोषजनक पाए जाने पर, प्राणधकारी ने जहां भी जरूरत थी, गोपनीयता के दावे को स्वीकार दकया ह ैऔर ऐसी जानकारी को गोपनीय समझा गया है और आसे ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया गया है। जहां भी संभव था, गोपनीय अधार पर सूचना ईपललध कराने वाले पक्षकारों को गोपनीय अधार पर प्रस्तुत सूचना के पयााि ऄगोपनीय रुपांतर ईपललध कराने का णनदशे ददया गया है। xviii. जहां भी दकसी णहतबद्ध पक्षकारों ने वतामान जांच की ऄवणध के दौरान पहुचाँ से आंकार दकया ह ै या ऄन्यथा रूप से अवश्यक सूचना ईपललध नहीं कराइ ह ैया ईल्लेखनीय रूप से जांच को बाणधत दकया ह,ै प्राणधकारी ने ऐसे पक्षकारों को ऄसहयोगी माना ह ैऔर ईपललध तथ्यों के अधार पर जांच पररणामों को दजा दकया ह।ै xix. णनयमों के ऄनुसरण में, प्राणधकारी ने 21 जून, 2017 को णहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पणणयां प्राि करने के णलए मामले के सभी ऄणनवाया तथ्यों को सणम्मणलत करते हुए एक प्रकटीकरण णववरण जारी दकया। णहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पणणयों का, जहां तक ईन्ह ेंसंगत समझा गया, आस पररणाम में ईणचत स्थानों पर ईल्लेख दकया गया ह।ै xx. "***" आस दस्तावेज में णहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर ईपललध कराइ गइ सूचना का प्रणतणनणधत्व करता ह ैऔर णनयमों के ऄंतगात प्राणधकारी द्वारा आसी प्रकार णवचार दकया जाता ह।ै xxi. पीओअइ के णलए प्राणधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ णवणनयम दर 65.91 रुपए = 1 ऄमेररकी डॉलर है।I 5 ग. णवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्तु ग.1 घरेल ूईद्योग का णवचार 10. घरेलू ईद्योग के णवचार णनम्नानुसार हैं: i. वतामान पुनरीक्षा जांच एक णनणाया क जांच ह।ै मूल जांच और वतामान णनणाायक पुनरीक्षा जांच में शाणमल ईत्पाद सोणडयम नाआट्रेट ह।ै वतामान णनणाायक पुनरीक्षा में णवचाराधीन ईत्पाद वही समान ईत्पाद है णजसे मूल जांच में णनर्ददष्ट प्राणधकारी द्वारा धाररत दकया गया ह।ै सोणडयम नाआट्रेट ऄणधकतर फामाास्युरटकल आंडस्ट्रीज, डाइ आंडस्ट्रीज, लुब्रीकेंर्टस, रसायन णनमााण, रबर ललोआंग एजेंट, हीट ट्रांसफर साल्ट, मीट प्रोसेजसग, टेक्सटाआल्स अदद में प्रयोग दकया जाने वाला एक सफेद दक्रस्टेलीन पाईडर ह।ै ii. सोणडयम नाआट्रेट को सीमा शुल्क टैररफ ऄणधणनयम, 1975 के शीषा 2834.10 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै तथाणप, सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेणतक है और दकसी भी तरह से संबद्ध जांच के काया क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै iii. णनयोणजत प्रौद्योणगकी और घरेलू व अयाणतत ईत्पाद की गुणवत्ता में कोइ ऄंतर नहीं ह।ै वतामान जाचं एक पुनरीक्षा जांच ह।ै णनर्ददष्ट प्राणधकारी ने मूल जांच, णजसका अश्रय णलया गया ह,ै में णवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्तु के मुद्दे की जांच की ह।ै ग.2. ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार 11. दकसी भी अयातक, प्रयोक्ताओं, णनयाातकों और दकसी भी ऄन्य णहतबद्ध पक्षकार ने णवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्तु के संबंध में कोइ रटप्पणी या णनवेदन दायर नहीं दकया है। ग.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं 12. णवचाराधीन ईत्पाद सोणडयम नाआट्रेट ह।ै सोणडयम नाआट्रेट एक ऑक्सीडाआजजग तथा ररड्यूजसग एजेंट ह।ै यह फामाास्युरटकल आंडस्ट्रीज, डाइ आंडस्ट्रीज, लुब्रीकेर्टस, केणमकल्स णनमााण, रबर ललोआंग एजेंट, हीट ट्रांसफर साल्ट, मीट प्रोसेजसग, टेक्सटाआल्स अदद में ऄणधकतर प्रयोग होने वाला एक सफेद दक्रस्टेलीन पाईडर है। संबद्ध वस्तुओं को कैटाणलस्ट की ईपणस्थणत में ईच्च तापमान पर नाआट्रस ऑक्साआड (नॉक्स गैस) से प्राि नाआरट्रक एणसड के प्रयोग द्वारा ईत्पाददत दकया जाता ह।ै नाआट्रस ऑक्साआड को बाद में सोणडयम नाआट्रेट प्राि करने के णलए काणस्टक सोडा/सोडा ऐश में ऄवशोणषत दकया जाता है। ईत्पाद गंधहीन और जल में घुलनशील ह।ै 13. वतामान जांच एक णनणाायक पुनरीक्षा जांच ह ै और पाटनरोधी शुल्क, जैसा दक प्राणधकारी द्वारा पहले णसफाररश की गइ थी, संबद्ध दशे से संबद्ध वस्तुओं के अयातों पर प्रवृत्त ह।ै प्राणधकारी का णवचार ह ैदक वतामान जांच में णवचाराधीन ईत्पाद का काय ा क्षेत्र वही बना रहा ह,ै जैसा दक यह पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2(घ) के ऄनुसार, मूल और तद्नुरूपी पुनरीक्षा जांचों म ें था। 14. सोणडयम नाआट्रेट को सीमा शल्ु क टैररफ ऄणधणनयम, 1975 के शीषा 2340.1010 के तहत वगीकृत दकया गया ह।ै तथाणप, सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेणतक ह ैऔर दकसी भी तरह से संबद्ध जांच के काया क्षेत्र में बाध्यकारी नहीं है। 15. समान वस्तु के संबंध में, पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2(घ) में णनम्नानुसार व्यवस्था की गइ हैः ‘‘समान वस्त ु’’ से ऐसी वस्त ु ऄणभप्रेत ह ैजो भारत में पाटन के कारण जांच के ऄंतगात वस्त ु के सभी प्रकार से समरूप या समान है ऄथवा ऐसी वस्त ु के न होने पर ऄन् य वस्त ु जोदक यद्यणप सभी प्रकार से समनुरुप नहीं है परंतु जांचाधीन वस्त ुओं के ऄत् यणधक सदशृ णवशेषताएं रखती ह;ैं" 16. ररकाडा पर ईपललध सूचना पर णवचार करने के बाद प्राणधकारी ने धाररत दकया ह ै दक संबद्ध दशे से णनयाणा तत णवचाराधीन ईत्पाद और भारतीय ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद में कोइ ऄंतर नहीं है। घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध ईत्पाद णवचाराधीन ईत्पाद से णवशेषताओं की शतों में तुलनीय ह,ैं जैसे दक भौणतक और रसायन णवशेषताएं, काया व प्रयोग, ईत्पाद णवणशष्टताएं, णवतरण और णवपणन तथा माल का टैररफ वगीकरण। दोनों तकनीकी और वाणणणज्यक रूप से प्रणतस्थापनीय ह।ै प्रयोक्ता दोनों का एक-दसू रे के स्थान पर प्रयोग कर रह ेह।ैं 17. आस प्रकार, प्राणधकारी ने धाररत दकया ह ै दक अवेदक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध ईत्पाद एडी णनयमों के ऄनुसरण म,ें संबद्ध दशे से णनयााणतत णवचाराधीन ईत्पाद के समान वस्तु ह।ै घ. घरेल ूईद्योग का काय ाक्षत्रे और मत घ.1 घरेल ूईद्योग के णवचार 18. घरेलू ईद्योग के काया क्षेत्र और राय के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा णनम्नणलणखत णनवेदन दकए गए हैं:6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. याणचका को णवचाराधीन ईत्पाद के घरेलू ईत्पादक के रूप में मैससा दीपक नाआट्रेट णल. द्वारा दायर दकया गया ह ैऔर मैससा पंजाब केणमकल्स एंड क्रॉप प्रोटेक्शन णल. (भूतपूवा पंजाब केणमकल्स एंड फामाास्युरटकल्स णल. या पीसीपीएल) द्वारा आसका समथान दकया गया ह।ै दशे में ईत्पाद के दो और ईत्पादक हैं: नेशनल फटीलाआजर णल. और राष्ट्रीय केणमकल्स एंड फटीलाआजसा णलणमटेड। ii. भारतीय ईत्पादन में याणचकाकताा का ईत्पादन एक प्रमुख णहस्से को स्थाणपत करता ह ै (पीसीपीएल द्वारा समथान सणहत और ईसके णबना दोनों) और आसणलए, याणचकाकताा को णनयमों के ऄथों के भीतर "घरेलू ईद्योग" माना जाना चाणहए। iii. याणचकाकताा ने जांच की ऄवणध के दौरान संबद्ध वस्तुओं का अयात नहीं दकया ह ै और आसके ऄणतररक्त, यह णनयम 2(ख) के ऄथों के भीतर चीन में संबद्ध वस्तुओं के दकसी णनयाातक या ईत्पादक से या भारत में णवचाराधीन ईत्पाद के दकसी अयातक या प्रयोक्ता से संबंणधत नहीं ह।ै घ.2 ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार 19. दकसी भी ईत्पादक/णनयाातक/ऄन्य णहतबद्ध पक्षकार ने आस संबंध में कोइ णनवेदन नहीं दकया ह।ै घ.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं 20. अवेदन मै. दीपक नाआट्रेट णलणमटेड द्वारा दायर दकया गया और मै. पंजाब केणमकल्स एंड क्रॉप प्रोटेक्शन णल. द्वारा समर्जथत था। आसके ऄणतररक्त, अवेदक और समथानकताा के ऄलावा संबद्ध वस्तु के दो ऄन्य ईत्पादक ह ैं ऄथाात नेशनल फटीलाआजसा और राष्ट्रीय फर्टटलाआजसा एंड केणमकल्स णल.। 21. पाटनरोधी णनयमावली के ऄनुसार, प्राणधकारी द्वारा जांच दकए जाने की अवश्यकता ह ै दक क्या (क) घरेलू ईत्पादक घरेलू ईद्योग द्वारा समान वस्तु के कुल ईत्पादन के पच्चीस प्रणतशत से ऄणधक के भाग के णलए स्पष्ट रूप से अवेदन का समथान करते ह,ैं और (ख) अवेदन का ईन घरेलू ईत्पादकों द्वारा समथान दकया गया है णजनका सामूणहक अईटपुट घरेलू ईद्योग के ईस भाग द्वारा ईत्पाददत समान वस्तु के कुल ईत्पादन के पचास प्रणतशत से ऄणधक ह ै जो स्पष्ट रूप से अवेदन का या तो समथान करता ह ै या ईसके णवरोध में है। अवेदक कुल घरेलू ईत्पादन का 88 प्रणतशत बनाता ह,ै और पीसीपीएल के समथान के साथ, अवेदक कुल भारतीय ईत्पादन का 90 प्रणतशत बनाता ह।ै आसके ऄणतररक्त, याणचकाकताा ने जांच की ऄवणध के दौरान, संबद्ध वस्तुओं का अयात नहीं दकया ह ै और णनयम 2(ख) के ऄथों के भीतर संबद्ध दशे में संबद्ध वस्तुओं के दकसी णनयाातक या ईत्पादक ऄथवा भारत में णवचाराधीन ईत्पाद के दकसी अयातक या प्रयोक्ता से संबंणधत नहीं ह।ै भारतीय ईत्पादन णववरण यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 याणचकाकता ाका ईत्पादन मी. टन 100 131 155 187 समथानकताा का ईत्पादन मी. टन 100 114 143 114 समथना कता ासणहत याणचकाकता ा मी. टन 100 131 154 184 ऄन्य ईत्पादकों का ईत्पादन मी. टन 100 131 155 187 कुल भारतीय ईत्पादन मी. टन 100 131 154 184 याणचकाकताा का णहस्सा % 100 100 100 101 समथानकताा का णहस्सा % 100 87 93 62 समथानकताा सणहत याणचकाकताा % 100 100 100 100 ऄन्य ईत्पादकों का णहस्सा % 100 100 100 101 कुल % 100 100 100 100 22. ईपयुाक्त को ध्यान में रखते हुए और ईणचत जांच के बाद प्राणधकारी ने धाररत दकया ह ै दक अवेदक पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2(ख) और णनयम 5(3) के तहत घरेलू ईद्योग है। ङ. बाजार ऄथव्या वस्था ईपचार (एमइटी), सामान्य मल्ू य, णनयाता कीमत और पाटन मार्जजन का णनधारा ण णनयमावली के तहत सामान्य मूल्य 23. सीमा शुल्क टैररफ ऄणधणनयम, 1975 की धारा 9क(1)(ग) के ऄनुसार, दकसी वस्तु के संबंध में "सामान्य मूल्य" से तात्पया हःैI 7 व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्तु के णलए तुलनीय कीमत जब वह ईप णनयम (6) के तहत बनाए गए णनयमों के ऄनुसार यथाणनधााररत णनयाातक दशे या राज्य क्षेत्र में ईपभोग के णलए णनयत हो, ऄथवा जब णनयाातक दशे या राज्य क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्तु की कोइ णबक्री न हुइ हो ऄथवा जब णनयाताक दशे या क्षेत्र की बाजार णवशेष की णस्थणत ऄथवा ईसके घरेलू बाजार में कम णबक्री मात्रा के कारण ऐसी णबक्री की ईणचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य णनम्नणलणखत म ेंस ेकोइ एक होगाः— समान वस्तु की तुलनीय प्रणतणनणधक कीमत जब ईसका णनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए णनयमों के ऄनुसार णनयाातक दशे या क्षेत्र से या दकसी ईणचत तीसरे दशे स ेदकया गया हो; ऄथवा ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए णनयमों के ऄनुसार यथाणनधााररत प्रशासणनक, णबक्री और सामान्य लागत एव ं लाभ हतेु ईणचत वृणद्ध के साथ ईद्गम वाले दशे में ईक्त वस्तु की ईत्पादन लागत; परंतु यदद ईक्त वस्तु का अयात ईदगम वाले दशे से णभन्न दकसी दशे स ेदकया गया ह ैऔर जहां ईक्त वस्तु को णनयाात के दशे से होकर केवल स्थानांतरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्तु का ईत्पादन णनयाात के दशे में नहीं होता है, ऄथवा णनयाात के दशे में कोइ तुलनीय कीमत नहीं है, वहां सामान्य मूल्य का णनधाारण ईद्गम वाले दशे में ईसकी कीमत के संदभा में दकया जाएगा। ङ.1 घरेल ूईद्योग के णवचार 24. घरेलू ईद्योग ऄन्य के साथ-साथ णनम्नानुसार णनवेदन करता हःै क. पररग्रहण प्रोटोकोल के प्रावधानों में से एक प्रावधान 11 ददसंबर, 2016 को समाि हो गया है। प्राणधकारी को नीचे ददए गए कारणों से और गैर बाजार अर्जथक णस्थणतयों में प्रचालन कर रह ेईत्पादकों के रूप में चीनी ईत्पादकों पर णवचार करते हुए वतामान जांच को अगे बढाना चाणहए। ख. वतामान मामले में प्राणधकारी द्वारा णवचाररत जांच की ऄवणध ऄप्रैल, 2015 से माचा, 2016 (12 महीने) ह।ै क्षणत जांच की ऄवणध को 2012-13, 2013-14, 2014-15 और पीओअइ की ऄवणध के रूप में समझा गया है। ग. पीओअइ को णनधााररत करने का प्रयोजन ऐसी ऄवणध पर णवचार करना ह,ै जब क्षणत करने वाले पाटन की मौजूदगी का दावा दकया जाता ह ै और स्थाणपत दकया जाता ह।ै णनधाारण की तारीख घरेलू ईद्योग को क्षणत पहुाँचाने वाले पाटन के णववादास्पद प्रश्न से संगत नहीं ह।ै चूंदक, घरेलू ईद्योग को क्षणत पहुचाँ ाने वाले पाटन का तथ्य जांच ऄवणध के अधार पर स्थाणपत ह,ै जांच की ऄवणध के दौरान ऄणभभावी णस्थणतयों को ऄकेले ही आस प्रयोजन के णलए संगत, ईणचत और अवश्यक समझा जाना चाणहए। घ. चीनी ईत्पादकों को आस कारण गैर णवपणन अर्जथक कंपणनयों के रूप में माने जाने की अवश्यकता ह ै दक चीन में लागत और कीमतें सही ढंग से बाजार शणक्तयों को नहीं दशाातीं। ऄनुबंध-I का पैरा 8 ईन पैरामीटरों को णवणनर्ददष्ट करता ह ै णजन पर बाजार ऄथाव्यवस्था प्राणस्थणत प्रदान करने के णलए णवचार दकया जाना चाणहए। यह भी ऄंतर्जनणहत करता है दक जब तक आन णस्थणतयों को पूरा/संतुष्ट नहीं दकया जाता, चीनी लागतों और कीमतों को ऄपनाया नहीं जा सकता। ङ. बाजार ऄथाव्यवस्था प्राणस्थणत का णवचार जांच की ऄवणध के दौरान प्रभावी पैरामीटरों पर अधाररत ह।ै चूंदक, चीनी कीमतों और लागतों की ऄस्वीकृणत का कारण ऄनुबंध-I के पैरा 8 में सूचीबद्ध कारकों के कारण चीन में लागत और कीमतों में णवरुपण ह,ै याणचकाकताा ने णनवेदन दकया ह ै दक यह जांच ऄवणध ह ै जो चीनी ईत्पादकों को बाजार ऄथाव्यवस्था कंपणनयों के रूप में समझने के णनणाय को संगत बनाती ह।ै च. चूंदक, चीनी कंपणनयों ने ददसंबर, 2016 तक ऄनुबंध-I के पैरा 8 में ईणल्लणखत कारणों से बाजार ऄथाव्यवस्था प्राणस्थणत से आंकार दकया ह,ै याणचकाकताा ने णनवेदन दकया ह ैदक चीनी ईत्पादकों को ऐसे समय तक गैर बाजार ऄथाव्यवस्था कंपणनयों के रूप में माने जाने की जरूरत ह,ै जब तक जांच की ऄवणध में पररग्रहण संणध प्रोटोकोल में णवणनर्ददष्ट ऄवणध शाणमल ह।ै छ. णनयम 2(ख) के संदभा में, यह एक कानूनी रूप से स्थाणपत कानूनी णस्थणत ह ै दक दकसी घरेलू ईत्पादक द्वारा दकए गए अयात या दकसी णनयाातक या अयातक के साथ ईसके संबंधों की जांच की ऄवणध के संदभा में जांच की जाती ह।ै यदद णसफा पीओअइ स्थायी प्रयोजनों के णलए संगत ह ैतो णसफा पीओअइ को सामान्य मूल्य णनधाारण के णलए संगत होना चाणहए। ज. चीनी ईत्पादकों को गैर बाजार ऄथाव्यवस्था वातावरण के तहत प्रचालन करने वाली कंपणनयों के रूप में माने जाने की अवश्यकता ह ैऔर प्राणधकारी को ऄनुबंध-I के पैरा 7 के अधार पर सामान्य मल्ू य के णनधाारण को अगे बढाना चाणहए।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] झ. सामान्य मूल्य को दकसी तीसरे दशे की बाजार ऄथाव्यवस्था में कीमत या णनर्जमत मल्ू य के अधार पर आस कारण णनधााररत नहीं दकया जा सकता दक संगत जानकारी सावाजणनक रूप से ईपललध नहीं ह।ै याणचकाकताा ने भारत में भली भांणत समायोणजत ईत्पादन की लागत के अधार पर सामान्य मूल्य पर णवचार करने का दावा दकया है। ञ. चीन से पाटन मार्जजन न केवल ईल्लेखनीय ह,ै बणल्क महत्वपूणा भी ह ै और आस प्रकार भारत में णवचाराधीन ईत्पादन के ईल्लेखनीय पाटन की ईपणस्थणत को स्थाणपत करता है। प्रवृत्त पाटनरोधी शुल्क के बावजूद वतामान सम्पूणा क्षणत ऄवणध के दौरान चीन की अयात मात्रा ईल्लखे नीय बनी रही ह।ै ट. चीनी ईत्पादकों के पास ईपललध ईत्पादन क्षमता और ईनके ईच्च णनयाात प्रचालन को दखे ते हुए हुए पाटन जारी रहगे ा और पाटनरोधी शुल्क के समाि होने की णस्थणत में यह और ऄणधक बढ जाएगा। ङ. णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार 25. दकसी भी अयातक, प्रयोक्ता, णनयाातक और ऄन्य णहतबद्ध पक्षकार ने सामान्य मल्ू य, णनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के संबंध में कोइ णनवेदन नहीं दकया है। ङ.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं 26. चीन के पररग्रहण प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 में णनम्नानुसार व्यवस्था की गइ हःै "जीएटीटी 1994 का ऄनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के ऄनुच्छेद-VI के कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता णनम्नणलणखत के ऄनुरूप डलल्यूटीओ सदस्यों में चीन मूल के अयातों वाली कायावाणहयों पर लागू होंगेः (क) जीएटीटी 1994 के ऄनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मूल्य की तुलना का णनधाारण करने में अयात करने वाला डलल्यूटीओ सदस्य या तो जांचाधीन ईद्योग के णलए चीन के मूल्यों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेंगे या ईस पद्धणत को ईपयोग करेंगे जो णनम्नणलणखत के अधार पर चीन में घरेलू मूल्यों ऄथवा लागतें के साथ सख्ती से तुलना करने में अधाररत नहीं हःै (i) यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले ईद्योग में ईस ईत्पाद के णवणनमाणा , ईत्पादन और णबक्री के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्था की णस्थणतयां प्रभावी रहती ह ैंतो अयात करने वाला डलल्यूटीओ सदस्य मूल्य की तुलनीयता का णनधाारण करने में जांचाधीन ईद्योग के णलए चीन के मूल्यों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा। (ii) अयातक डलल्यूटीओ सदस्य ईस पद्धणत का ईपयोग कर सकता ह ैजो चीन में घरेलू कीमतों ऄथवा लागतों के साथ सख्त ऄनुपालन पर अधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक ईस ईत्पाद के णवणनमााण, ईत्पादन और णबक्री के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्था की णस्थणतयां समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले ईद्योग हैं। (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के ऄंतगात कायावाणहयों में ऄनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में णनधााररत राजसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंणगक प्रावधान लागू होंगे, तथाणप, ईसके प्रयोग करने में यदद णवशेष करठनाइयां हों, तो अयात करने वाले डलल्यूटीओ सदस्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापने के णलए तब पद्धणत का ईपयोग कर सकते हैं णजसमें ईस संभावना को ध्यान में रखती है और चीन में प्रचणलत णनबंधन और शतें ईपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव ईपललध नहीं हो सकती है। ऐसी पद्धणतयों को लागू करने में, जहां व्यवहाया हो, अयात करने वाला डलल्यूटीओ सदस्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचणलत णनबंधन और शतों का ईपयोग के बारे में णवचार करने से पूवा ऐसी णवद्यामान णनबंधन और शतों को ठीक करना चाणहए। (ग) अयात करने वाला डलल्यूटीओ सदस्य ईप-पैरा (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धणतयों को पाटनरोधी काया सणमणत के णलए ऄणधसूणचत करेगा तथा ईप पैराग्राफ (ख) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धणतयों को कणमटी ऑन सणलसडीज और काईंटर वेजलग मैससा के णलए ऄणधसूणचत करेगा। (घ) अयात करने वाले डलल्यूटीओ सदस्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुणनणश्चत कर णलया है दक यह एक बाजार ऄथाव्यवस्था ह,ै तो ईप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाि कर ददए जाएंगे, बशते अयात करने वाले सदस्य के राष्ट्रीय कानून में प्राणि की तारीख के ऄनुरूप बाजार ऄथाव्यवस्था संबंधी मानदडं हो। दकसी भी णस्थणत में ईप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राणि की तारीख के बाद 15 वषों में समाि होंगे। आसके ऄलावा, अयात करने वाले डलल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण में चीन के द्वारा यह सुणनणश्चत करना चाणहए दक बाजार ऄथाव्यवस्था की णस्थणतयां एकI 9 णवशेष ईद्योग ऄथवा क्षेत्र में प्रचणलत ह,ैं ईप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षेत्र के णलए अगे लागू नहीं होंगे।" 27. ऄनुच्छेद 15 लागू करता ह ै दक ईप पैराग्राफों में से एक के प्रावधान चीन के पररग्रहण की तारीख से 15 वषा के बाद समाि हो जाएंगे। आस पैराग्राफ के प्रावधान 11 ददसंबर, 2016 को समाि हो गए थे। चूंदक, घरेलू ईद्योग को क्षणत करने वाले पाटन के तथ्य जांच की ऄवणध पर अधाररत ह,ै जांच की ऄवणध के दौरान ऄणभभावी णस्थणतयां वतामान जांच के प्रयोजनाथा संगत, ईणचत और ऄणनवाया ह।ै वतामान पुनरीक्षा के प्रयोजनाथा जांच की ऄवणध ऄप्रैल, 2015 से माचा, 2016 ह।ै चूंदक, जांच की ऄवणध के दौरान ऄनुच्छेद 15 का ईप पैराग्राफ ऄणस्तत्व में था, प्राणधकारी ऐसे णवणध तंत्र का प्रयोग कर सकते ह ैंजो चीन में घरेलू कीमतों या लागतों के साथ कडी तुलना पर अधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन ईत्पादक स्पष्ट रूप से नहीं दशाा सकते दक ईस ईत्पादन के णवणनमाणा , ईत्पादन और णबक्री के संबंध में समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले ईद्योग में बाजार ऄथाव्यवस्था णस्थणतयां प्रचणलत हैं। 28. प्राणधकारी ने रटप्पणी की ह ैदक णपछले तीन वषों में भारत और ऄन्य डलल्यूटीओ सदस्यों द्वारा पाटनरोधी जांच में चीन जन गण को एक गैर बाजार ऄथाव्यवस्था देश माना गया ह।ै णनयमों की शतों में णनयाातक दशे या वैयणक्तक णनयाातक द्वारा पररकल्पना के खंडन के ऄध्यधीन चीन जन गण को एक गैर बाजार ऄथाव्यवस्था देश माना गया ह।ै ङ.3.1 बाजार ऄथव्या वस्था दावों की जाचं 29. पाटनरोधी णनयमावली के ऄनुबंध-I के पैराग्राफ 8 के ऄनुसार, गैर-बाजार ऄथाव्यवस्था वाला दशे " पररकल्पना का खंडन दकया जा सकता ह ैदक यदद चीन जन गण से णनयाातक पैरा 8 के ईप पैराग्राफ (3) में णवणनर्ददष्ट मानदडं के अधार पर पयााि सूचना और साक्ष्य ईपललध कराते ह ैं और तथ्यों को णवपरीत रूप से स्थाणपत करता है। चीन जन गण से संबद्ध वस्तु के सहयोगी णनयाातकों/ईत्पादकों द्वारा णनर्ददष्ट प्राणधकारी की णनम्नणलणखत मानदडं ों पर णवचार करने में सक्षम बनाने के णलए बाजार ऄथाव्यवस्था ईपचार प्रश्नावली के ईत्तर में पैराग्राफ 8 के ईप पैराग्राफ (3) में यथा ईणल्लणखत ऄणनवाया सूचना/पयााि साक्ष्य ईपललध कराने की अवश्यकता है दक क्याः (क) ऐसे दशे में कच्ची सामणग्रयों प्रौद्योणगकी लागत और श्रम, ईत्पादन, णबदक्रयों तथा णनवेश सणहत कीमतों, लागतों तथा णनवेशों के संबंध में संबंणधत फमा का णनणाय अपर्जू त तथा मांग को दशााने वाले बाजार संकेतों तथा आस संबंध में दकसी णवणशष्ट राज्य हस्तक्षेप के णबना होता ह ैऔर यह दक क्या मुख्य णनवेशों की लागतें वास्तणवक रूप से बाजार मूल्यों को दशााती ह;ै (ख) ऐसी फमों की ईत्पादन लागतों तथा णवत्तीय णस्थणत पूवावती गैर-बाजार ऄथाव्यवस्था प्रणाली से ईठाए गए णवणशष्ट णवरूपणों के ऄधीन होती ह।ै खासकर ऊणों की प्रणतपूर्जत द्वारा पररसंपणत्तयों के ह्रास ऄन्य बट्टे खाते वस्तु णवणनयम व्यापार तथा ऊणों की क्षणतपूर्जत के जररए तथा भुगतान के संबंध में; (ग) ऐसी फमा ददवाणलया तथा संपणत्त कानून के ऄधीन होती ह ै जो दक फमा के प्रचालन की कानूनी णनणश्चतता तथा स्थाणयत्व की गारंटी दते ा हःै - (घ) णवणनयम दर के पररवतान बाजार दर पर दकए जाते हैं। 30. दकसी भी णनयाातक/ईत्पादक ने प्रणतदक्रया नहीं ददखाइ ह ैऔर प्रश्नावली ईत्तर दायर नहीं दकए हैं। ईपयुाक्त पररणस्थणत को ध्यान में रखते हुए और दकसी चीनी णनयाातक कंपनी द्वारा गैर बाजार ऄथाव्यवस्था पररकल्पना के खंड की ऄनुपणस्थणत में और चीन जन गण के मामले में सामान्य मल्ू य के णनधाारण के णलए णनयमावली के ऄनुच्छेद-1 के पैरा 7 के ऄनुसार कारावाइ को अगे बढाने के णलए प्राणधकारी ने वतामान जांच में चीन जन गण को गैर बाजार ऄथाव्यवस्था वाले दशे मानना ईणचत समझा ह।ै ङ.3.2. चीन जन गण म ेंईत्पादकों और णनयाता कों के णलए सामान्य मल्ू य का णनधारा ण 31. भारत में चीन जन गण से अयाणतत संबद्ध ईत्पाद के णलए सामान्य मूल्य को घरेलू ईद्योग के णलए ऄनुमोददत स्तरों पर प्रमुख कच्ची सामग्री और यूरटणलटीज, प्रमखु कच्ची सामणग्रयों की ऄंतरााष्ट्रीय कीमतों (काणस्टक सोडा और ऄमोणनया), पररवतान प्रभार, लयाज, एसजीए अदद के णलए घरेलू ईद्योग के आष्टतम ईपभोक्ता मानदडं ों पर णवचार करते हुए णनर्जमत दकया गया ह।ै डीजीएडी पद्धणत के ऄनुसार, लयाज के णबना णबक्री की लागत का 5 प्रणतशत ईणचत लाभ के णलए स्वीकृत है। ङ.3.3. णनयाता कीमतों का णनधारा ण 32. संबद्ध दशे से दकसी भी णनयाातक ने णनयाता कीमत का णववरण दते े हुए कोइ सूचना ईपललध नहीं कराइ ह।ै ऄतः प्राणधकारी ने डीजीसीअइएंडएस के सौदवे ार डाटा के अधार पर चीन जन गण के ईत्पादकों/णनयाातकों के णलए णनयाात कीमत णनधााररत की ह।ै तद्नुसार, चीन जन गण से सभी णनयाातकों के संबंध में, एक्स फैक्ट्री स्तर पर भारांणशत औसत णनवल णनयाात कीमत को10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ईपललध सवोत्तम सूचना के अधार पर समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, कमीशन, बैंक प्रभार, पत्तन व्यय और ऄंतदशे ीय माल भाडा प्रभारों के णलए दये समायोजन दकए जाने के बाद णनधारा रत दकया गया ह ै और पाटन मार्जजन सारणी में आसका ईल्लेख दकया गया ह।ै ङ.3.4. पाटन मार्जजन का णनधारा ण 33. पाटन मार्जजन के णनधाारण के णलए भारत की णनयाात कीमत (प्राणधकारी द्वारा स्वीकृत सभी समायोजनों को घटाकर) की सामान्य मूल्य के साथ तुलना की गइ है। संबद्ध दशे से सभी णनयाातकों/ईत्पादकों के णलए पीओअइ के दौरान पाटन मार्जजन को नीचे दी गइ सारणी में ईपललध कराए गए ऄनुसार णनधााररत दकया गया हःै पाटन मार्जजन णववरण यूणनट पीओअइ सामान्य मल्ू य ऄमेररकी डॉलर/मी. टन *** णनवल णनयाात कीमत ऄमेररकी डॉलर/मी. टन *** पाटन मार्जजन ऄमेररकी डॉलर/मी. टन *** पाटन मार्जजन % *** पाटन मार्जजन रेंज 30-40 च. क्षणत और कारणात्मक सबं धं च.1. घरेल ूईद्योग के णवचार 34. क्षणत और कारणात्मक संबंध के संबंध में, घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध नीचे ददए गए ऄनुसार हैं: i. संबद्ध वस्तुओं की मांग/प्रत्यक्ष खपत में पीओअइ की क्षणत ऄवणध की तुलना में वृणद्ध हुइ ह।ै पाटनरोधी शुल्क के बावजूद संबद्ध दशे से अयात ईल्लेखनीय बने रह ेह,ैं कुल रूप में और भारत में ईत्पादन/ईपभोग दोनों के संबंध में। ii. अयातों की भूणम ईतरान कीमत (अधारभूत सीमा शुल्क शुल्कों को शाणमल करने के बाद) में घरेलू ईद्योग की णबक्री कीमतों से महत्वपूणा रूप से कम ह।ै पररणस्थणतयों के ऄंतगात, पाटनरोधी शुल्क के समाि हो जाने पर, अयातों स े घरेलू ईद्योग की कीमतों में और ऄणधक कटौती होगी जो महत्वपूणा सीमा तक कीमत में वृणद्ध को रोकेगा। iii. चीन से अयातों की भूणम ईतरान कीमत घरेलू ईद्यग की कीमत से महत्वपूणा रूप से कम है। iv. संबद्ध अयातों के बाजार णहस्से में प्रवृत्त पाटनरोधी शुल्क के पररणामस्वरूप णगरावट अइ है। हालांदक, संबद्ध अयातों का बाजार णहस्सा ऄभी भी ईल्लेखनीय ह।ै v. घरेलू ईद्योग ने क्षणत ऄवणध के दौरान ऄपनी क्षमता म ेंवृणद्ध की ह।ै क्षमता म ेंयह वृणद्ध दशे में ईत्पाद की वतामान और संभाणवत मांग को दखे ते हुए पूरी तरह से औणचत्यपूणा थी। क्षणत ऄवणध की तुलना में घरेलू णबक्री की मात्रा में भी वृणद्ध हुइ ह।ै vi. तथाणप, कीमत में कटौती के स्तर को ध्यान में रखते हुए, यह साक्ष्य ह ैदक पाटनरोधी शुल्कों को समाि दकए जाने की णस्थणत में अयाणतत ईत्पाद की मांग में ईल्लेखनीय वृणद्ध होगी। यह घरेलू ईत्पाद की मांग में णगरावट को प्रत्यक्ष रूप से शाणमल करेगा, णजसके पररणामस्वरूप घरेलू ईद्योग के ईत्पादन में णगरावट अने की संभावना ह।ै vii. कीमत मानदडं ों की शतों में घरेलू ईद्योग के णनष्पादन जैसे लाभ, नकद लाभ और णनयोणजत पूंजी पर लाभ ने भी पीओअइ में सुधार दशााया ह।ै घरेलू ईद्योग णवत्तीय हाणनयों की णस्थणत से बाहर अया ह ैऔर संदर्जभत कीमत अधार से णनधााररत रूप से पाटनरोधी शुल्क के फामा में संशोधन के पश्चात सांकेणतक लाभ प्राि कर रहा है। viii. पाटनरोधी शुल्क की ऄनुपणस्थणत में क्षणत की पुनरावृणत्त के कारण महत्वपूणा पारटत अयातों की ईपणस्थणत के पररणामस्वरूप पाटन जारी रहेगा। ix. वतामान पीओअइ में पाटन मार्जजन और क्षणत मार्जजन दोनों सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ैं x. संबद्ध दशे में णनयाातकों की क्षमता और ईनकी णनयाात प्रचालन पर णवचार करते हुए, वतामान पाटनरोधी शुल्कों को समाि दकए जाने की ऄनुमणत दने े की णस्थणत में, अयात के और ऄणधक गहन होने की संभावना है।I 11 xi. पररणामस्वरूप, पाटनरोधी शुल्क को समाि दकए जाने की णस्थणत में, घरेलू ईद्योग द्वारा क्षणत का सामना दकए जाने की संभावना ह।ै xii. पाटनरोधी शुल्क को जारी रखने की अवश्यकता है। ईपाय के रूप को ऄमेररकी डॉलर की शतों में णनणश्चत मात्रा के रूप में रखे जाने की जरूरत है। च.2 ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों के णवचार 35. कोइ सहयोगी णनयाातक या अयातक नहीं हैं। तथाणप, जांच का णवरोध करते हुए एक णहतबद्ध पक्षकार से एक पत्र प्राि हुअ ह।ै आस पक्षकार द्वारा दकए गए णनवेदन णनम्नानुसार हैं: i. अयात कीमतें प्रत्यक्ष रूप से कच्चे माल, मुद्रा और माल भाडे से संबंणधत ह,ैं ii. चीन से अयातों में कमी अइ ह,ै iii. रक्षोपाय शुल्क भी मौजूद ह,ैं iv. घरेलू ईत्पादकों के बीच गलाकाट प्रणतस्पद्धाा ह,ै v. मांग कम है vi. घरेलू ईद्योग ईत्पादन की ईच्च कीमत का सामना करते ह,ैं vii. घरेलू ईद्योग लाभ प्राि कर रह ेह,ैं viii. घरेलू ईद्योग सरकारी सणलसडी प्राि करते हैं, ix. अयात शुल्क ईच्चतर ह,ैं x. मुद्रा की वतामान णवणनमय दर ईच्चतर ह,ै xi. पुराने शुल्कों पर दफर से काम दकया जाना चाणहए। च.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं 36. णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों को प्राणधकारी ने ध्यान में रखा ह।ै प्राणधकारी ने पाटनरोधी णनयमावली के ऄनुसरण में और ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णनवेदनों पर णवचार करते हुए घरेलू ईद्योग को क्षणत की ईणचत रूप से जांच की ह।ै 37. ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों के ऄणभप्राय के संबंध में दक ईत्पाद की अयात कीमत प्रत्यक्ष रूप से कच्चे माल, करेंसी और माल भाडे से संबंणधत ह,ै प्राणधकारी ने रटप्पणी की ह ै दक ईत्पाद की कीमत णनधारा ण का दकसी भी प्रकार कच्ची कीमत से कोइ संबंध नहीं ह।ै करेंसी की णवणनमय दर में ईतार चढाव एक सामान्य घटना ह,ै ईत्पाद णवणशष्ट नहीं और माल भाडा भी मुद्रास्फीणत कारक प्रभावों से णनयंणत्रत होता ह।ै 38. जहां तक संबद्ध वस्तुओं के अयात पर रक्षोपाय शुल्क की ईपणस्थणत का संबंध ह,ै प्राणधकारी ने रटप्पणी की ह ै दक ऄणधसूचना संख्या 01/2014-सीमा शुल्क (एसजी) ददनांक 26 फरवरी, 2014 के ऄनुसार लगा रक्षोपाय शुल्क पहले ही 25 मइ, 2015 को समाि हो चुका ह ैऔर आस समय कोइ रक्षोपाय शुल्क प्रवृत्त नहीं ह।ै 39. यहां नीचे प्राणधकारी द्वारा दकया गया क्षणत णवश्लेषण णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णवणभन्न ऄन्य णनवेदनों का ईल्लेख करता ह।ै 40. ऄनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी णनयमावली के णनयम-11 में यह ईपबंध ह ै की दक दकसी क्षणत जांच में “... पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्तुओं के णलए घरेलू बाजार म ेंकीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्तुओं के घरेलू ईत्पादकों पर ऐस ेअयातों के पररणामी प्रभाव सणहत सभी संगत कारकों को ध्यान में रखते हुए ... “ऐसे कारकों की जांच शाणमल होगी णजनसे घरेलू ईद्योग को हुइ क्षणत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव पर णवचार करते समय आस बात पर णवचार करना अवश्यक ह ै दक क्या पारटत अयातों द्वारा भारत में समान वस्तु की कीमत की तुलना में ऄत्यणधक कीमत कटौती हुइ ह ै ऄथवा क्या ऐसे अयातों के प्रभाव से कीमतों म ेंऄन्यथा ऄत्यणधक णगरावट अइ ह ैया कीमत में होने वाली ईस वृणद्ध में रूकावट अइ है, जो ऄन्यथा पयााि स्तर तक बढ गइ होती।" 41. णवश्व व्यापार संगठन के करार के ऄनुच्छेद 3.1 और पाटनरोधी णनयमावली के ऄनुबंध- II म ेंयह ईपबंध है दक क्षणत के णनधाारण में (क) पारटत अयातों की मात्रा और समान वस्तुओं के णलए घरेलू बाजार में कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव; तथा (ख) ऐसे ईत्पादों के घरेलू ईत्पादकों पर आन अयातों का पररणामी प्रभाव, दोनों की तथ्यपरक जांच का प्रावधान ह।ै पारटत अयातों12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] के मात्रात्मक प्रभाव के संबंध में, प्राणधकारी से यह ऄपेणक्षत ह ैदक वह आस बात की जांच करे दक क्या पारटत अयातों स ेभारत में ईत्पादन ऄथवा खपत की तुलना में ऄथवा स्वतंत्र रूप में बहुत ऄणधक वृणद्ध हुइ है। पारटत अयातों के कीमत संबंधी प्रभाव के संबंध में, प्राणधकारी से यह ऄपेणक्षत ह ै दक वह आस बात की जांच करे दक क्या भारत में समान ईत्पाद की कीमत की तुलना म ें पारटत अयातों द्वारा कीमत में बहुत कटौती हुइ ह,ै ऄथवा क्या ऐसे अयातों के प्रभाव से कीमतों में ऄन्यथा ऄत्यणधक णगरावट अइ है या कीमत म ेंहोन ेवाली ईस वृणद्ध में रूकावट अइ है, जो ऄन्यथा पयााि स्तर तक हो गइ होती। 42. जहां तक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव का संबंध ह,ै पाटनरोधी णनयमावली के ऄनुबंध-II का पैरा (iv) म ें णनम्नानुसार ईणल्लणखत हःै "संबंणधत घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में ईद्योग की णस्थणत पर प्रभाव डालने वाले सभी संगत अर्जथक कारकों और सूचकांकों का मूल्यांकन शाणमल होगा, णजनमें णबक्री, लाभ, ईत्पादन, बाजार णहस्सा, ईत्पादकता, णनवेश पर लाभ या क्षमता के ईपयोग में प्राकृणतक एवं संभाणवत णगरावट; घरेलू कीमतों पर प्रणतकूल प्रभाव डालने वाले कारक, पाटन मार्जजन की मात्रा और नकदी के प्रवाह पर संभाणवत नकारात्मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरूी, वृणद्ध, पूंजीगत णनवेशों को जुटान े की क्षमता सणम्मणलत ह।ै" 43. सीमा शुल्क टैररफ ऄणधणनयम की धारा 9(क)(5) के ऄनुसार, लगाए गए पाटनरोधी शुल्क, यदद ईसे पूवा में समाि न दकया गया हो, का आस प्रकार के ऄणधरोपण की णतणथ से 5 वषों के समाि होने पर कोइ प्रभाव नहीं रहगे ा, बशते दक यदद केंद्र सरकार दकसी समीक्षा में आस मत पर पहुचाँ ती ह ैदक आस प्रकार के शुल्क के समाि होने से पाटन और क्षणत के जारी रहने ऄथवा ईसके बार-बार होने की संभावना ह,ै यह समय-समय पर आस प्रकार के ऄणधरोपण की ऄवणध को 5 वषों की एक ऄणतररक्त ऄवणध तक बढा सकती ह ैऔर आस प्रकार की ऄणतररक्त ऄवणध आस प्रकार के णवस्तार के अदशे की णतणथ से शुरू होगी। 44. भारत में घरेलू ईद्योगों पर अयातों के प्रभाव की जांच करने के णलए, प्राणधकारी ने ईपयुाक्त णनयमावली के ऄनुबंध-II (iv) के ऄनुसार, आस प्रकार के सूचकांकों पर णवचार दकया है णजसका ईद्योग की णस्थणत पर प्रभाव पडता हो, जैसे ईत्पादन, क्षमता का ईपयोग, णबक्री की मात्रा, भंडार, लाभप्रदता, णनवल णबक्री प्राणि, पाटन का अकार और मार्जजन अदद। 45. आस संबंध में णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए णवणभन्न ऄनुरोधों पर णवचार करते हुए प्राणधकारी संबद्ध दशे से अयातों के कारण पाटन और क्षणत के संभाणवत पहलुओं की जांच करने की कारावाइ शुरू करने से पूवा घरेलू ईद्योग को वतामान क्षणत, यदद कोइ हो, की जांच करने की कारावाइ करते हैं। च.3.1 पारटत अयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव और घरेल ूईद्योग पर प्रभाव क) मागं और बाजार णहस्सा 46. प्राणधकारी ने वतामान जांच के ईद्देश्य से भारत में आस ईत्पाद की मांग ऄथवा स्पष्ट खपत को सभी रोतोतों से अयातों और भारतीय ईत्पादकों की घरेलू णबक्री के योग के रूप में पररभाणषत दकया ह।ै आस प्रकार से अकणलत मांग नीचे ताणलका में दी गइ हःै मागं और बाजार णहस्सा णववरण यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ घरेलू ईद्योग की णबक्री मी. टन - सूचीबद्ध 100 136 159 194 घरेलू ईद्योग की कैणप्टव खपत मी. टन - सूचीबद्ध 100 110 92 131 ऄन्य भारतीय ईत्पादकों की णबक्री मी. टन - सूचीबद्ध 100 127 152 168 संबद्ध दशे – चीन जन गण मी. टन - सूचीबद्ध 18,510 14,971 11,432 12,688 वे दशे णजन पर पाटनरोधी शुल्क लगता हो – यूरोपीय संघ मी. टन - सूचीबद्ध 3,508 1,561 1,706 1,869 ऄन्य दशे मी. टन - सूचीबद्ध - - - 213 कैणप्टव सणहत मांग मी. टन - सूचीबद्ध 100 108 112 134 कैणप्टव को छोडकर मांग मी. टन - सूचीबद्ध 100 107 113 134 कैणप्टव सणहत मांग में बाजार णहस्सा घरेलू ईद्योग % - सूचीबद्ध 100 127 142 146I 13 घरेलू ईद्योग की कैणप्टव खपत % - सूचीबद्ध 100 103 82 98 ऄन्य भारतीय ईत्पादकों की णबक्री % - सूचीबद्ध 100 118 135 125 संबद्ध दशे – चीन जन गण % - सूचीबद्ध 100 75 55 51 वे दशे णजन पर पाटनरोधी शुल्क लगता हो – यूरोपीय संघ % - सूचीबद्ध 100 41 43 40 ऄन्य दशे % - सूचीबद्ध - - - 100 47. प्राणधकारी नोट करते हैं दक णवचाराधीन ईत्पाद के णलए मांग में घरेलू ईद्योग द्वारा कैणप्टव खपत को शाणमल करते हुए तथा बाहर करते हुए, दोनों के णलए पूवा वषा और अधार वषा की तुलना में जांच की ऄवणध में वृणद्ध हुइ है। 48. यह नोट दकया गया ह ैदक घरेलू खपत को शाणमल करते हुए और ईसे बाहर रखते हुए, दोनों णस्थणत में घरेलू ईद्योग का बाजार णहस्सा बढा ह ै जबदक संबद्ध दशे के बाजार णहस्से में क्षणत की ऄवणध के दौरान णगरावट अइ ह।ै हालांदक, यह ऄभी भी बहुत ऄणधक ह।ै यूरोपीय संघ, णजस पर पाटनरोधी शुल्क भी लगता ह,ै से अयातों के बाजार णहस्से म ें 2013-14 से णगरावट अइ ह ै और यह बहुत कम ह।ै ख) सबं द्ध दशे की अयात की मात्रा और णहस्सा 49. पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में, प्राणधकारी से यह ऄपेणक्षत है दक वह आस पर णवचार करे दक क्या भारत में ईत्पादन ऄथवा खपत की तुलना में ऄथवा स्वतंत्र रूप में पारटत अयातों म ें बहुत ऄणधक वृणद्ध हुइ है। संबद्ध दशे से संबद्ध वस्तुओं के अयातों की मात्रा का णवश्लेषण नीचे ददए गए ऄनुसार दकया हैः अयात एव ंबाजार णहस्सा अयात मात्रा यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ संबद्ध दशे - चीन मी. टन 18,510 14,971 11,432 12,688 वे दशे णजन पर पाटनरोधी शुल्क लगता हो – यूरोपीय संघ मी. टन 3,508 1,561 1,706 1,869 ऄन्य दशे मी. टन - - - 213 कुल अयात मी. टन 22,018 16,532 13,138 14,770 अयात में बाजार णहस्सा संबद्ध दशे - चीन % 84. 07 90. 56 87. 02 85. 90 वे दशे णजन पर पाटनरोधी शुल्क लगता हो– यूरोपीय संघ % 15.93 9.44 12.98 12.65 ऄन्य % - - - 1.44 कुल अयात % 100.00 100.00 100.00 100.00 ईत्पादन मी. टन - सूचीबद्ध 100 131 154 184 कैणप्टव सणहत मांग मी. टन - सूचीबद्ध 100 108 112 134 की तुलना में अयात - ईत्पादन % - स ूचीबद्ध 10 0 62 40 37 कैणप्टव सणहत खपत % - सूचीबद्ध 100 75 55 51 50. यह नोट दकया गया ह ै दक चीन से अयात की मात्रा लगाए गए पाटनरोधी शुल्क के बावजूद क्षणत की पूरी ऄवणध के दौरान स्वतंत्र रूप में बहुत ऄणधक रही है। यद्यणप, भारत में ईत्पादन और खपत की तुलना में संबद्ध अयातों के बाजार णहस्से में क्षणत की ऄवणध के दौरान णगरावट अइ है; यह ऄभी भी बहुत ऄणधक है। च3.2 पारटत अयातों की कीमत का प्रभाव और घरेल ूईद्योग पर प्रभाव क) कीमत म ेंकटौती 51. कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राणधकारी से यह ऄपेणक्षत ह ै दक वह आस पर णवचार करे दक क्या भारत में समान ईत्पाद की कीमत की तुलना में पारटत अयातों द्वारा कीमत में बहुत ऄणधक कटौती हुइ ह ै ऄथवा क्या आस प्रकार के14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अयातों के प्रभाव से ऄन्य प्रकार से बहुत ऄणधक मात्रा में कीमतों पर दबाव पडता ऄथवा कीमतों में वृणद्ध रुक जाती जो ऄन्य प्रकार से बहुत ऄणधक मात्रा में हुइ होती। आस संबंध में, घरेलू ईद्योग की औसत णबक्री, णजसमें व्यापार के ईसी स्तर पर सभी प्रकार की छूट एवं कर की णनवल कीमत के साथ आस ईत्पाद के पहुाँच मूल्य के बीच तुलना की गइ ह।ै घरेलू ईद्योग की कीमतों का णनधाारण कारखानागत स्तर पर दकया गया है। 52. कीमत में कटौती का अकलन अयात के पहुचाँ मूल्य की तुलना भारत में जांच की ऄवणध के दौरान संबद्ध वस्तुओं की घरेलू णबक्री कीमत से करते हुए की गइ ह।ै यह दखे ा जाएगा दक णबना पाटनरोधी शुल्क के अयातों की पहुचाँ कीमत घरेलू ईद्योग की णबक्री कीमत की ऄपेक्षा में कम ह ै और आससे यदद वतामान पाटनरोधी शुल्क को समाि होने ददया जाए तब नीचे दी गइ ताणलका म ें दशााए गए ऄनुसार कीमत में पयााि कटौती होगीः कीमत म ेंकटौती णववरण यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ अयात की पहुचाँ कीमत रु./मी. टन 29,501 30,835 31,213 31,596 णनवल णबक्री कीमत रु./मी. टन - सूचीबद्ध **** **** **** **** कीमत में कटौती रु./मी. टन - सूचीबद्ध **** **** **** **** कीमत में कटौती % - सूचीबद्ध **** **** **** **** कीमत में कटौती रेंज 5-25% 5-25% 5-25% 5-25% ख) कम कीमत पर णबक्री 53. प्राणधकारी नोट करते ह ैंदक कम कीमत पर णबक्री क्षणत के अकलन का एक महत्वपूणा संकेतक है। क्षणत रणहत कीमत का णनधाारण दकया गया ह ैऔर ईसकी तुलना कम कीमत पर णबक्री की सीमा तक पहुचाँ ने के णलए संबद्ध वस्तुओं के पहुचाँ मूल्य से की गइ है। क्षणत रणहत कीमत का णनधाारण पाटनरोधी णनयमावली के ऄनुबंध-III के ऄनुसार जांच की ऄवणध के दौरान णवचाराधीन ईत्पाद के णलए घरेलू ईद्योग के ईत्पादन की लागत पर णवचार करते हुए दकया गया ह।ै कम कीमत पर णबक्री णववरण रु./मी. टन ऄमरे रकी डॉलर/मी. टन पररवतान दर 65.91 क्षणत रणहत कीमत (एनअइपी) ** * *** पहुचाँ कीमत *** *** क्षणत मार्जजन *** *** क्षणत मार्जजन-% *** *** क्षणत मार्जजन (रेंज) 10-20 10-20 54. यह दखे ा गया ह ैदक चीन से संबद्ध वस्तुओं की पहुचाँ कीमत घरेलू ईद्योग के णलए णनधााररत एनअइपी की तुलना में बहुत कम है। ग) पारटत अयातों का कीमत पर दबाव एव ंन्यनू ीकरण सबं धं ी प्रभाव 55. यह णनधााररत करने के ईद्देश्य से दक क्या पारटत अयातों से घरेलू कीमतों पर दबाव पड रहा ह ै ऄथवा न्यूनीकरण हो रहा है तथा क्या आस प्रकार के अयातों का प्रभाव कीमतों पर बहुत ऄणधक हद तक दबाव डालता ऄथवा कीमतों में वृणद्ध को रोकता जो ऄन्य प्रकार से बहुत ऄणधक सीमा तक हुअ होता, प्राणधकारी ने जांच की ऄवणध के दौरान लागतों और कीमतों में पररवतान पर णवचार दकया है। यह णस्थणत नीचे दी गइ ताणलका के ऄनुसार दशााइ गइ हैःI 15 कीमत दबाव/न्यनू ीकरण णववरण यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ णबक्री की लागत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 96 96 94 णबक्री कीमत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 101 112 116 पहुचाँ कीमत रु./मी. टन 29,501 30,835 31,213 31,596 प्रवृणत्त सूचकांक 100 105 106 107 56. यह दखे ा गया ह ैदकः i. अयातों की पहुचाँ कीमत जांच की ऄवणध सणहत क्षणत की पूरी ऄवणध के दौरान घरेलू ईद्योग की णबक्री कीमत से बहुत कम है। ii. अयातों की पहुचाँ कीमत जांच की ऄवणध सणहत क्षणत की पूरी ऄवणध के दौरान घरेलू ईद्योग की णबक्री की लागत से बहुत कम ह।ै iii. जांच की ऄवणध में कीमत पर कोइ दबाव ऄथवा न्यूनीकरण संबंधी प्रभाव नहीं ह।ै हालांदक, याणचकाकताा ने यह दावा दकया ह ैदक पाटनरोधी शुल्क के न होने के कारण, संबद्ध अयातों से घरेलू कीमतों में णगरावट होगी णजसके फलस्वरूप घरेलू ईद्योग का काया णनष्पादन और बदतर हो जाएगा। च3.3 घरेल ूईद्योग स ेसंबणं धत अर्जथक मानदंडों की जाचं 57. पाटनरोधी णनयमावली के ऄनुबंध-II में यह ऄपेणक्षत ह ैदक क्षणत के णनधाारण में ऐसे ईत्पादों के घरेलू ईत्पादकों पर आन अयातों के पररणामी प्रभाव की वस्तुपरक जांच शाणमल रहगे ी। आस प्रकार के ईत्पादों के घरेलू ईत्पादकों पर आन अयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, पाटनरोधी णनयमावली में आसके ऄलावा यह प्रावधान है दक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में ईद्योग की णस्थणत पर प्रभाव डालने वाले सभी संगत अर्जथक कारकों और सूचकांकों का एक वस्तुपरक और णनष्पक्ष मूल्यांकन शाणमल होगा, णजनमें णबक्री, लाभ, ईत्पादन, बाजार णहस्सा, ईत्पादकता, णनवेश पर लाभ या क्षमता के ईपयोग म ें प्राकृणतक एवं संभाणवत णगरावट; घरेलू कीमतों पर प्रणतकूल प्रभाव डालने वाले कारक, पाटन मार्जजन की मात्रा और नकदी के प्रवाह पर संभाणवत नकारात्मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृणद्ध, पूंजीगत णनवेशों को जुटाने की क्षमता सणम्मणलत ह।ै 58. तद्नुसार, घरेलू ईद्योग के णवणभन्न अर्जथक मानदडं ों का णवश्लेषण नीचे दकया गया हःै क) ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और णबक्री पर वास्तणवक एव ंसंभाणवत प्रभाव 59. ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और णबक्री के संबंध में घरेलू ईद्योग का काया णनष्पादन नीचे ददया गया हःै ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और णबक्री णववरण यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ क्षमता संयंत्र मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 135 146 161 ईत्पादन - संयंत्र मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 126 150 175 ईत्पादन – णवचाराधीन ईत्पाद मी. टन *** *** *** ***16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्रवृणत्त सूचकांक 100 131 155 187 ईत्पादन - एसएनए मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 111 134 139 क्षमता ईपयोग % *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 93 102 109 कैणप्टव खपत को छोडकर घरेलू णबक्री मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 136 159 194 कैणप्टव खपत सणहत घरेलू णबक्री मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 134 153 189 कैणप्टव सणहत कुल मांग मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 108 112 134 60. प्राणधकारी नोट करते ह ैंदकः i. घरेलू ईद्योग ने क्षणत की ऄवणध के दौरान पाटन क्षमता में वृणद्ध की ह।ै याणचकाकताा ने यह दावा दकया ह ै दक क्षमता में आस प्रकार की वृणद्ध दशे में आस ईत्पाद के णलए वतामान और संभाणवत मांग द्वारा पूणा रूप से न्यायोणचत ह।ै ii. घरेलू ईद्योग का ईत्पादन और णबक्री की मात्रा में भी क्षणत की ऄवणध के दौरान वृणद्ध हुइ ह।ै iii. पाटनरोधी शुल्क को समाि करने के फलस्वरूप अयात दकए जाने वाले ईत्पाद के अयात में वृणद्ध होगी। आसका प्रत्यक्ष तौर पर यह मतलब होगा दक घरेलू ईद्योग के ईत्पाद की मांग में णगरावट अएगी णजसके फलस्वरूप संभवतः घरेलू ईद्योग के ईत्पादन में णगरावट अएगी। ख) बाजार णहस्सा 61. घरेलू ईद्योग के बाजार णहस्से पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच नीचे ददए गए ऄनुसार गइ हःै मागं म ेंबाजार णहस्सा णववरण यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ कैणप्टव सणहत मांग में बाजार णहस्सा घरेलू ईद्योग % - सूचीबद्ध 100 127 142 146 घरेलू ईद्योग की कैणप्टव खपत % - सूचीबद्ध 100 103 82 98 ऄन्य भारतीय ईत्पादक % - सूचीबद्ध 100 118 135 125 संबद्ध दशे - चीन जन गण % - सूचीबद्ध 100 75 55 51 वे दशे णजन पर पाटनरोधी शुल्क लगता हो - यूरोपीय संघ % - सूचीबद्ध 100 41 43 40 ऄन्य दशे % - सूचीबद्ध - - - 100I 17 62. यह नोट दकया गया ह ै दक कैणप्टव खपत को शाणमल करते हुए तथा ईसे बाहर करते हुए, दोनों णस्थणतयों में घरेलू ईद्योग के बाजार णहस्से में वृणद्ध हुइ है; जबदक संबद्ध दशे के बाजार णहस्से में क्षणत की ऄवणध के दौरान णगरावट अइ है। हालांदक, यह ऄभी भी बहुत ऄणधक ह।ै यूरोपीय संघ, णजस पर पाटनरोधी शुल्क लगता ह,ै से अयातों के बाजार णहस्से में 2013-14 स े णगरावट अइ ह ैऔर यह बहुत कम ह।ै ग) मालसचू ी 63. नीचे दी गइ सूचना से, प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग के औसत मालूसची स्तर में वषा 2014-15 में बहुत ऄणधक णगरावट अइ ह ैऔर तब जांच की ऄवणध में पुनः वृणद्ध हुइ है। मालसचू ी णववरण यओू एम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ औसत स्टॉक मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 98 27 53 घ) लाभ, णनवशे पर अय और नकदी का प्रवाह 64. लाभ, णनवेश पर अय और नकदी के प्रवाह के संबंध में घरेलू ईद्योग का काया णनष्पादन नीचे ददया गया हःै लाभप्रदता, लाभ, नकद लाभ और णनवशे पर लाभ णववरण यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ णबक्री की लागत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 96 96 94 णबक्री कीमत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 101 112 116 लाभ/हाणन रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक (100) (66) (11) 26 लाभ/हाणन रु. लाख *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक (100) (91) (18) 51 नकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक (100) (81) 13 104 लयाज और कर पूवा लाभ रु. लाख *** *** *** *** प्रवणृत्त सूचकांक (100) (80) 15 101 णनयोणजत पूंजी पर लाभ % *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक (100) (32) 5 31 65. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू ईद्योग को घरेलू बाजार में पारटत अयातों के मौजूद रहने के कारण 2014-15 तक घाटा हो रहा था। घरेलू ईद्योग ने जांच की ऄवणध में कुछ मामूली लाभ दजा दकए हैं। आसी प्रकार से, लयाज पूवा लाभ, नकद लाभ और णनवेश पर अय जांच की ऄवणध में सकारात्मक रह े ह,ैं परंतु णनयोणजत पूंजी पर अय 22 प्रणतशत की णनधााररत अय से बहुत ऄणधक कम रही है।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङ) ईत्पादकता 66. नीचे दी गइ सूचना से, प्रणत ददन ईत्पादकता तथा प्रणत कमाचारी ईत्पादकता के मामले में क्षणत की ऄवणध के दौरान ईत्पादकता में वृणद्ध हुइ है, जो ईत्पादन में वृणद्ध के ऄनुरूप हःै ईत्पादकता णववरण यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ प्रणत कमाचारी ईत्पादकता मी. टन/सं. *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 126 151 177 प्रणत ददन ईत्पादकता मी. टन/ददन *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 131 155 187 च) रोजगार एव ंमजदरू ी 67. नीचे दी गइ ताणलका से यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू ईद्योग के पास रोजगार क्षणत की ऄवणध के दौरान बढा है। हालांदक, आसमें 2014-15 में णगरावट अइ थी। भुगतान की गइ मजदरू ी में भी 2013-14 में णगरावट को छोडकर वृणद्ध हुइ है। प्राणधकारी नोट करते हैं दक ये मानदडं ऄनेक ऄन्य मानदडं ों पर णनभार करते ह ैं और यह घरेलू ईद्योग पर पाटन के प्रभाव को नहीं दशााता ह।ै रोजगार एव ंमजदरू ी णववरण यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ रोजगार सं. *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 104 102 106 मजदरू ी रु. लाख *** *** *** *** प्रवृणत्त सूचकांक 100 66 209 263 छ) वणृ द्ध 68. नीचे दी गइ ताणलका दशााती ह ै दक घरेलू ईद्योग ने मात्रा और कीमत, दोनों मानदडं ों जैसे णबक्री की मात्रा, ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, बाजार णहस्सा, लाभ, णनवेश पर अय, नकद लाभ अदद के मामले में पाटनरोधी शुल्क के लागू रहने के प्रभाव के रूप में क्षणत की ऄवणध में सकारात्मक वृणद्ध दजा की ह।ै वणृ द्ध वणृ द्ध % (वषा दर वष)ा यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 पीओअइ ईत्पादन मी. टन - *** *** *** घरेलू णबक्री मी. टन - *** *** *** क्षमता ईपयोग % - *** *** *** बाजार णहस्सा % - *** *** *** प्रणत यूणनट लाभ/हाणन रु./मी. टन - *** *** *** नकद लाभ रु. लाख - *** *** *** णनवेश पर लाभ % - *** *** ***I 19 ज) पजूं ी णनवशे जटु ान ेकी क्षमता 69. घरेलू ईद्योग ने दशे में आस ईत्पाद की वतामान और संभाणवत मांग पर णवचार करते हुए णवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन के णलए ऄपनी क्षमता में वृणद्ध की ह।ै हालांदक, पाटन जारी रहा है और यह पाटनरोधी शुल्क के समाि दकए जाने की णस्थणत में घरेलू ईद्योग की पूंजी जुटाने की क्षमता पर प्रणतकूल प्रभाव डालेगा। झ) पाटन एव ंपाटन मार्जजन का स्तर 70. यह नोट दकया गया ह ै दक संबद्ध दशे से अयात आस दशे में पारटत कीमतों पर हो रहा ह ै और यह दक पाटन का मार्जजन ऄणधक ह।ै ञ) घरेल ूकीमतों पर प्रणतकूल प्रभाव डालन ेवाल ेकारक 71. जांच की ऄवणध में पाटन मार्जजन और क्षणत मार्जजन दोनों सकारात्मक एवं बहुत ऄणधक हैं। घरेलू ईद्योग के काया णनष्पादन न े ईत्पादन और णबक्री की मात्रा के मामले में सुधार दशााया ह।ै घरेलू ईद्योग के काया णनष्पादन ने कीमत के मानदडं ों के मामले में भी सुधार दशााया ह ैक्योंदक घरेलू ईद्योग ने जांच की ऄवणध में कुछ लाभ ऄर्जजत दकए हैं। ट. ऄन्य ज्ञात कारक और कारणात्मक सबं ंध 72. प्राणधकारी ने पाटनरोधी णनयमावली के ऄंतगात, सूचीबद्ध ऄन्य कारकों की जांच की ह ैणजसने घरेलू ईद्योग को पाटन और पयााि क्षणत के बीच कारणात्मक संबंध की जांच के णलए घरेलू ईद्योग को क्षणत में योगदान दकया होगा। क) तीसरे दशे ों स ेअयातों की मात्रा और कीमत 73. प्राणधकारी नोट करते हैं दक यूरोपीय संघ से आस दशे में हो रहे अयातों पर भी पाटनरोधी शुल्क लगता ह।ै ऄन्य सभी दशे ों से अयात मामूली ह ैंऔर आससे घरेलू ईद्योग को दावा की गइ क्षणत नहीं हो सकती थी। ख) मागं म ेंसंकुचन 74. क्षणत की ऄवणध के दौरान संबंणधत ईत्पाद की मांग में वृणद्ध हुइ ह।ै मांग में संभाणवत णगरावट से घरेलू ईद्योग को क्षणत नहीं हो सकती थी। ग) मागं के पटै न ाम ेंपररवतना 75. णवचाराधीन ईत्पाद के संबंध में खपत के पैटना में कोइ पररवतान नहीं हुअ है। आस कारण से खपत के पैटना में पररवतान को घरेलू ईद्योग को क्षणत करने वाले कारक के रूप में नहीं माना जा सकता ह।ै घ) प्रौद्योणगकी का णवकास 76. संबंणधत ईत्पाद के ईत्पादन के णलए प्रौद्योणगकी में कोइ पररवतान नहीं हुअ है। आस प्रकार से प्रौद्योणगकी में णवकास को एक कारक के रूप में नहीं माना जा सकता ह ैणजसने घरेलू ईद्योग को क्षणत पहुचाँ ाइ हो। ङ) प्रणतस्पद्धा ाकी णस्थणतया ंएव ंव्यापार प्रणतबधं ात्मक प्रथाएं 77. कोइ व्यापार प्रणतबंधात्मक प्रथा नहीं ह ैणजसके कारण घरेलू ईद्योग को क्षणत पहुचाँ ी हो। च) घरेल ूईद्योग का णनयाता णनष्पादन 78. घरेलू ईद्योग का काया णनष्पादन और ईसमें क्षणत की जांच संभव सीमा तक घरेलू काया णनष्पादन के संबंध में की गइ ह।ै आस कारण से घरेलू ईद्योग के णनयाात णनष्पादन में णगरावट घरेलू ईद्योग को क्षणत का एक संभाणवत कारण हो सकता ह।ै छ) घरेल ूईद्योग द्वारा ईत्पाददत तथा बेच ेगए ऄन्य ईत्पादों का काय ाणनष्पादन 79. घरेलू ईद्योग द्वारा णजन ऄन्य ईत्पादों का ईत्पादन दकया जा रहा है और णजन्हें बेचा जा रहा है, ईनके काया णनष्पादन ने घरेलू ईद्योग के काया णनष्पादन के बारे में प्राणधकारी द्वारा दकए गए अकलन पर प्रणतकूल प्रभाव नहीं डाला ह।ै प्राणधकारी द्वारा णवचार की गइ सूचना केवल णवचाराधीन ईत्पाद के संबंध में ह।ै ज) घरेल ूईद्योग की ईत्पादकता 80. प्राणधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता ने ईसी प्रवृणत्त को ऄपनाया ह ै जो ईत्पादन का था और आस प्रकार में आसमें वृणद्ध हुइ ह।ै ईत्पादकता में णगरावट घरेलू ईद्योग को क्षणत का कारण नहीं है। 81. ऐसा प्रतीत होता ह ैदक उपर में सचू ीबद्ध ऄन्य ज्ञात कारकों ने णनधारा रत क्षणत नहीं पहुचाँ ाइ ह।ै क्षणत की ऄवणध के दौरान घरेलू ईद्योग के काया णनष्पादन का णवश्लेषण यह दशााता ह ै दक घरेलू ईद्योग के काया णनष्पादन में पाटनरोधी शुल्क के लगाए जाने के फलस्वरूप सुधार हुअ ह।ै हालांदक, संबद्ध दशे से पारटत कीमतों पर अयातों की बहुत ऄणधक मात्रा आस दशे में अना जारी ह।ै ज) पाटन एव ंक्षणत जारी रहन ेऄथवा ईसके बार-बार होन ेकी सभं ावना 82. प्राणधकारी ने यह रटप्पणी की ह ैदक यह एक णनणाायक समीक्षा जांच ह ैऔर आस जांच का मुख्य केंद्र, यदद पाटनरोधी शुल्कों को समाि होने ददया गया, यद्यणप वतामान में कोइ क्षणत नहीं हो रही ह,ै दफर भी सतत पाटन एवं पररणामी क्षणत के संभाणवत पररदश्ृ य की जांच करना ह।ै यह नोट दकया गया ह ैदक संबद्ध अयात घरेलू बाजार में पारटत एवं क्षणतकारक कीमत पर ऄभी भी हो रह ेह।ैं20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ज.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध 83. घरेलू ईद्योग ने पाटन एवं क्षणत के जारी रहने ऄथवा ईसके बार-बार होने की संभावना के ऄपने दावे के समथान में नीचे ददए गए ऄनुसार ऄनुरोध दकया हःै i. जांच की ऄवणध के दौरान पयााि पाटन मार्जजन आस बात को णसद्ध करता ह ै दक वतामान पाटनरोधी शुल्क को समाि दकए जाने की णस्थणत में पाटन जारी रहने और ईसके ऄणधक होने की संभावना है। समग्र जांच की ऄवणध के दौरान पाटन हुअ। आसके ऄलावा, ईच्च पाटन मार्जजन पूवा की पाटन मार्जजन जांचों के दौरान हुअ था। यह स्पष्ट रूप से आस णनष्कषा तक ले जाता है दक पाटनरोधी शुल्क को समाि दकए जाने की णस्थणत में घरेलू ईद्योग को क्षणत होने की प्रत्येक संभावना ह।ै ii. पाटनरोधी एवं सणलसडीरोधी ईपाय संयुक्त राज्य ऄमेररका में भी संबद्ध वस्तुओं के णनयाात पर लागू ह।ैं आस दशे में सूणचत दकए गए अयातों की मात्रा में संयुक्त राज्य ऄमेररका द्वारा पाटनरोधी एवं सणलसडीरोधी शुल्क लगाए जाने के पश्चात वृणद्ध हुइ। iii. णवचाराधीन ईत्पाद का णनयाात सबं द्ध दशे से पारटत कीमतों पर भारत में दकया जाना जारी ह।ै iv. संबद्ध दशे के ईत्पादकों के पास पयााि क्षमता ह ै जो यह णसद्ध करता ह ै दक शुल्कों को समाि दकए जान े की णस्थणत म ें भारत में णनयाात और ऄणधक हो जाएगा। v. संबद्ध दशे से णवचाराधीन ईत्पाद का णनयाात भारत तथा तीसरे दशे ों, दोनों में बहुत ऄणधक हुअ ह।ै आसके ऄलावा, णनयाात की कीमतों में तेजी से णगरावट अइ है। vi. वतामान जांच की ऄवणध में, पाटन मार्जजन और क्षणत मार्जजन, दोनों सकारात्मक और पयााि हैं। vii. मौजूदा पाटनरोधी शुल्क के णबना कीमत में कटौती सकारात्मक ह।ै णनवेश पर अय और नकद लाभ पाटनरोधी शुल्क के हटाए जाने की णस्थणत में बहुत ऄणधक नकारात्मक होंगे। viii. अयात की कीमतें घरेलू ईद्योग की णबक्री कीमत से बहुत ऄणधक कम ह।ै आस कारण से ग्राहक पाटनरोधी शुल्क समाि दकए जाने की णस्थणत में अयात दकए गए ईत्पाद को ऄपनाएंगे णजससे आस ईत्पाद के अयात में बहुत ऄणधक वृणद्ध होगी। पाटनरोधी शुल्क को समाि दकए जाने की णस्थणत में घरेलू ईद्योग को पारटत अयातों से प्रणतस्पद्धाा करने के णलए ऄपनी णबक्री कीमत में कटौती करनी होगी णजससे वे णबक्री की लागत से कम पर भी बेचने के णलए मजबूर हो जाएंगे णजसके फलस्वरूप कीमत में बहुत ऄणधक क्षणत होगी। ix. णवदशे ी ईत्पादक का गहन रूप से ध्यान णनयाात पर होता है। पाटनरोधी शुल्क को समाि दकए जाने की णस्थणत में, ये णनयाातक संभवतः पारटत कीमतों पर भारत में ऄपने णनयाात में वृणद्ध करना चाहगें े। x. भारतीय बाजार कीमत के मामले में बहुत संवेदनशील ह।ै ग्राहक कीमत पर सबसे ऄणधक ध्यान दते े हुए ऄपनी खरीद के बारे में णनणाय लेते हैं। आस प्रकार की णस्थणत होने के कारण, बाजार में संबद्ध दशे से कम कीमत पर अयातों की ईपललधता से घरेलू ईद्योग की कीमतों पर णनणश्चत रूप से प्रणतकूल प्रभाव पडेगा। आसणलए घरेलू ईद्योग को पाटन एव ं पररणामी क्षणत पाटनरोधी शुल्क को समाि दकए जाने की णस्थणत में जारी रहने/ईसमें वृणद्ध होने की संभावना ह।ै ज.2 ईत्पादकों/णनयाता कों/अयातकों/ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध 84. दकसी भी ईत्पादकों/णनयाातकों/अयातकों/ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए आस संबंध में कोइ ऄनुरोध नहीं दकया गया है। ज.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं 85. प्राणधकारी ने आस णनयमावली के ऄनुबंध-II (vii) के संबंध में वास्तणवक क्षणत के खतरे से संबंणधत मानदडं ों पर णवचार करते हुए क्षणत के जारी रहने ऄथवा ईसके बार-बार होने की संभावना की जांच की है। आस णनयमावली के ऄनुबंध-II के खंड (vii) में चार कारकों का प्रावधान ह ैणजन पर णवचार दकया जाना ऄपेणक्षत ह ैऄथाता ः (क) भारत म ेंपारटत अयातों म ेंवणृ द्ध की ऄणधक दर णजसस ेअयातों म ेंपयािा वणृ द्ध की संभावना का संकेत णमलता हो। 86. पूवा जांचों में प्राणधकारी द्वारा णनधााररत पाटन मार्जजन और ऄब अकलन दकए गए पाटन मार्जजन पर णवचार करते हुए यह पूणा रूप से स्पष्ट ह ैदक पारटत कीमतों पर णनयाात दकया जाना जारी था और पाटनरोधी शुल्क को समाि दकए जाने के साथ आसके जारी रहने की संभावना ह।ै पाटनरोधी शुल्क लगाए जाने के बावजूद, संबद्ध दशे से संबद्ध वस्तुओं का अयात पारटत कीमतों पर ऄब भी जारी है। आसके ऄलावा, पारटत अयातों की मात्रा चीन जन गण से संबद्ध वस्तुओं के अयातों से कीमत म ें कटौती के प्रभावों के स्तर को दखे ते हुए पाटनरोधी शुल्क के समाि दकए जाने की णस्थणत में और ऄणधक बढ जाने की संभावना ह।ैI 21 (ख) णनयाता क की क्षमता म ेंपयािा मक्तु रूप स े णनपटान योग्य, या असन्नवती, पयािा वणृ द्ध णजनस ेदकसी ऄणतररक्त णनयाता को खपान े के णलए ऄन्य बाजारों की ईपललधता को ध्यान म ें रखत े हुए भारतीय बाजार म ें पारटत णनयाता ों म ें पयािा वणृ द्ध की सभं ावना का संकेत णमलता हो। 87. वास्तणवक क्षणत के खतरे की जांच करने के णलए आस मानदडं में भारतीय बाजार में णनपटान योग्य मात्रा को पररवर्जतत दकए जाने की संभावना को तलाश करने के णलए मौजूदा ऄणतररक्त क्षमताओं और क्षमता वधान, यदद कोइ हो, का मूल्यांकन ऄपेणक्षत ह।ै घरेलू ईद्योग ने दावा दकया ह ैदक संबद्ध दशे ों में ईत्पादकों को पहले से ही बहुत ऄणधक ऄणतररक्त क्षमताओं का सामना करना पडता ह।ै आसके ऄलावा, ये ईत्पादक आस ईत्पाद का णनयाात ऄनेक दशे ों में कर रह े ह,ैं णजसका एक बहुत बडा णहस्सा भारत के संबंध में कीमतों से कम कीमत पर णनयाात दकया जा रहा ह ैऔर आस प्रकार से पाटनरोधी शुल्क को वापस णलए जाने की णस्थणत में भारत में आन णनयाातों को पररवर्जतत दकए जाने की संभावना दणृष्टगत होती ह।ै णहतबद्ध पक्षकारों ने मौजूदा ऄणतररक्त क्षमताओं और भारतीय बाजार में बढे हुए पारटत णनयाातों की पररणामी संभावना के संबंध में सत्यापन योग्य कोइ साक्ष्य और सूचना ईपललध नहीं कराइ ह।ै (ग) क्या अयात ऐसी कीमतों पर हो रह े ह,ैं णजनस े घरेल ू कीमतों पर काफी हासकारी या न्यनू कारी प्रभाव पडेगा और आनस ेऄणधक ईत्पादों की मागं बढन ेकी सभं ावना ह ै 88. वे कीमत, णजस पर संबद्ध वस्तुओं का अयात दकया जा रहा है, ईस कीमत की तुलना में बहुत कम ह ै णजस पर आन वस्तुओं को भारत में बेचा जा रहा ह।ै आस कारण से शुल्क को समाि दकए जाने की णस्थणत में, संबद्ध दशे से णनयाातक ईनके पास बहुत ऄणधक क्षमता को दखे ते हुए भारतीय बाजार में ऄपना ईत्पादन भेजेंगे। आससे स्पष्ट रूप से घरेलू ईद्योग को क्षणत होने की संभावना रहगे ी। संबद्ध दशे से अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों में कटौती होने की संभावना ह।ै (घ) ईस वस्त ुकी वस्त ुसचू ी की जाचं की जा रही हो। 89. घरेलू ईद्योग की मालसूची में अधार वषा की तुलना में कमी अइ है। झ. क्षणत एव ंक्षणत मार्जजन की मात्रा 90. पाटनरोधी णनयमावली के ऄनुबंध-III के संबंध में प्राणधकारी द्वारा यथा णनधााररत घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध वस्तुओं की क्षणत रणहत कीमत की तुलना जांच की ऄवणध के दौरान क्षणत के मार्जजन के णनधाारण के णलए संबद्ध देश से आन अयातों के पहुचाँ मूल्य से की गइ है और आस प्रकार से णनधााररत क्षणत मार्जजन नीचे ददया गया हःै क्षणत मार्जजन णववरण ऄमेररकी डॉलर/मी. टन पररवतान दर 65.91 क्षणत रणहत कीमत (एनअइपी) *** पहुचाँ कीमत *** क्षणत मार्जजन *** क्षणत मार्जजन-% *** क्षणत मार्जजन (रेंज) 10-20 ञ. प्रकटन पश्चात रटप्पणणया:ं ञ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध 91. याणचकाकताा ने ऄन्य बातों के साथ-साथ णनम्नणलणखत ऄनुरोध दकया हःै क. णवचाराधीन ईत्पाद सोणडयम नाआट्रेट है। चूंदक, सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेणतक ह,ै ऄतः णनर्ददष्ट प्राणधकारी शुल्क ताणलका में कृपया ईसका ईल्लेख करें और यह दक णवचाराधीन ईत्पाद पर सीमा शुल्क वगीकरण, णजसके ऄंतगात आन वस्तुओं का णनपटारा अयातकों द्वारा दकया जा रहा ह,ै पर णवचार दकए णबना शुल्क लगेगा। ख. जांच की ऄवणध में पाटन मार्जजन और क्षणत मार्जजन, दोनों सकारात्मक हैं।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग. घरेलू ईद्योग के काया णनष्पादन ने पाटनरोधी शल्ु क को सतत रूप से ऄणधरोणपत दकए जाने के फलस्वरूप तथा बैंचमाका से णनधााररत रूप में पाटनरोधी शुल्क के रूप में पररवतान के कारण मात्रा तथा कीमत मानदडं ों के संबंध में सुधार दशााया ह।ै घ. घरेलू ईद्योग को सतत क्षणत नहीं हुइ ह ैलेदकन पाटन जारी रहा है। ङ. गहन पाटन एवं पररणामी क्षणत की संभावना असन्न ह ै क्योंदक बहुत ऄणधक पाटन प्राणधकारी द्वारा पूवा की जांचों में पाया गया था, अयातों की मात्रा प्रारंभ से तथा वतामान जांचों में भी बहुत ऄणधक रही ह,ै चीन के ईत्पादकों के पास भारत में मांग की तुलना में बहुत ऄणधक ऄणतररक्त क्षमताएं ह,ैं चीन के ईत्पाद पर संयुक्त राज्य ऄमेररका में लंबे समय से पाटनरोधी और सणलसडीरोधी शुल्क लगता रहा है, ऄन्य दशे ों में णनयाात पारटत एवं क्षणतकारक कीमतों पर हो रह े ह।ैं च. चूंदक भारतीय बाजार कीमत के मामले में ऄत्यणधक संवेदनशील ह,ै ऄतः पाटनरोधी शल्ु क को समाि दकए जाने के फलस्वरूप भारतीय बाजार में पारटत वस्तुएं बहुत ऄणधक मात्रा म ें अएंगी णजसके कारण घरेलू कीमतों में कटौती होगी और घरेलू ईद्योग को वास्तणवक क्षणत होगी। छ. जबदक याणचकाकताा ऄनुबंध-III की ऄपेक्षा से ही सहमत नहीं ह,ै ऄतः णबना दकसी पूवााग्रह के कम से कम प्राणधकारी आस णनयमावली के ऄनुबंध-III के ऄनुसार क्षणत रणहत कीमत का कृपया दफर से णनधाारण करें। ज. प्राणधकारी कृपया मौजूदा पाटनरोधी शुल्कों के णवस्तार पर भी णवचार करें क्योंदक कोइ वास्तणवक क्षणत नहीं हुइ है। क्षणत नहीं होने का अशय यह ह ैदक क्षणत मार्जजन की गणना ऄपेणक्षत नहीं ह ैऔर वही शुल्क लगाया जाना चाणहए। झ. पाटनरोधी शुल्क ऄमेररकी डॉलर में व्यक्त मौजूदा मात्रा और णनधााररत रूप में जारी रखा जाना चाणहए। ञ.2 ईत्पादकों/णनयाता कों/अयातकों/ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध 92. दकसी भी ईत्पादकों/णनयाातकों/अयातकों/ऄन्य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए आस संबंध में कोइ ऄनुरोध नहीं दकया गया है। ञ.3 प्राणधकारी द्वारा जाचं 93. प्राणधकारी नोट करते हैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध/प्रकटन पश्चात रटप्पणणयां ऄणधकांशतः पूवा में दकए गए ऄनुरोध की पुनरावृणत्त ही ह ैणजसकी ईपयुक्त रूप से जांच पहले ही की जा चुकी ह ैऔर ईसका समुणचत समाधान वतामान जांच पररणाम के प्रकटन णववरण ऄथवा संगत पैराओं में दकया जा चुका है। आसके ऄलावा, प्राणधकारी घरेलू ईद्योग द्वारा ईठाए गए नए मुद्दों के संबंध में नीचे ददए गए ऄनुसार णवचार करते हैं: i. क्षणत रणहत कीमत (एनअइपी) के णनधाारण के संबंध में घरेलू ईद्योग के ऄनुरोधों के संबंध में, प्राणधकारी नोट करते हैं दक क्षणत रणहत कीमत की गणना के णलए णवस्तृत ददशा णनदशे पाटनरोधी णनयमावली के ऄनुबंध-III में ददए गए हैं और वतामान जांच में क्षणत रणहत कीमत का णनधाारण करते समय ईसको ऄपनाया गया ह।ै ii. शुल्क की मौजूदा मात्रा और रूप को जारी रखने के संबंध में घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध का जहां तक प्रश्न ह,ै प्राणधकारी नोट करते हैं दक वतामान मामले में क्षणत मार्जजन और पाटन मार्जजन सकारात्मक हैं। णनर्ददष्ट प्राणधकारी का ऄणधकार कणथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का णनधाारण करना और पाटनरोधी शुल्क की समणुचत मात्रा की णसफाररश करना है णजसके लगाए जाने पर घरेलू ईद्योग को क्षणत समुणचत रूप से दरू दकया जा सके। तद्नुसार, पाटनरोधी ईपायों की मात्रा और रूप के बारे में णनणाय दकसी मामले के तथ्यों पर णवचार करने के बाद णलया जाता ह।ै ट. भारतीय ईद्योग का णहत एव ंऄन्य मद्दु े 94. प्राणधकारी नोट करते हैं दक सामान्य तौर पर पाटनरोधी शुल्कों का ईद्देश्य पाटन की ऄनुणचत व्यापार प्रथाओं द्वारा घरेलू ईद्योग को होने वाली क्षणत को समाि करना ह ै तादक भारतीय बाजार में खुली एवं ईणचत प्रणतस्पद्धाा की णस्थणत दफर से स्थाणपत हो सके जो दशे के सामान्य णहत में ह।ै पाटनरोधी ईपायों के ऄणधरोपण से दकसी भी प्रकार से संबद्ध दशे /क्षेत्र से अयात पर प्रणतबंध नहीं लगेगा और आस कारण से यह ईपभोक्ताओं को आस ईत्पाद की ईपललधता पर प्रणतकूल प्रभाव नहीं डालेगा। 95. यह मान णलया गया ह ै दक पाटनरोधी शुल्कों को लगाने से संबद्ध वस्तुओं का ईपयोग करते हुए णनर्जमत ईत्पाद की कीमत के स्तरों पर प्रणतकूल प्रभाव पड सकता ह ै और आसके पररणामस्वरूप आस ईत्पाद के सापेक्ष प्रणतस्पद्धाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता है। हालांदक, भारतीय बाजार में ईणचत प्रणतस्पद्धाा पाटनरोधी ईपायों, णवशेषकर यदद पाटनरोधी शुल्क को लगाने से घरेलू ईद्योग को हुइ क्षणत को दरू करने के णलए अवश्यक राणश तक प्रणतबंध लगता है, द्वारा कमी नहीं अएगी। आसके प्रणतकूलI 23 पाटनरोधी ईपायों को लगाने के कारण पाटन प्रथाओं द्वारा प्राि ऄनुणचत लाभ दरू दकया जा सकेगा, घरेलू ईद्योग के काय ा णनष्पादन में णगरावट को रोका जा सकेगा और संबद्ध वस्तुओं के ईपभोक्ताओं को ऄपेक्षाकृत व्यापक णवकल्प की ईपललधता बनाए रखने में सहायता णमल सकेगी। ठ. णनष्कष ा 96. णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों, दी गइ सूचना और दकए गए ऄनुरोधों तथा आस जांच पररणाम में दजा दकए गए ऄनुसार, प्राणधकारी के समक्ष ईपललध तथ्यों के संबंध में तथा पाटन एवं क्षणत के जारी रहने/ईसके बार-बार होने/ईसके और ऄणधक होने की संभावना तथा पाटन एवं पररणामी क्षणत के जारी रहने की णस्थणत का ईपयुाक्त णवश्लेषण के अधार पर प्राणधकारी यह णनष्कषा णनकालते ह ैंदक: (i) चीन जन गण से संबंणधत ईत्पाद का सतत पाटन हो रहा ह ैणजससे घरेलू ईद्योग को क्षणत हो रहा है। (ii) अयात अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों में बहुत ऄणधक कटौती कर रह ेह ैंऔर आस कारण कम कीमत पर णबक्री करनी पड रही है। (iii) पाटनरोधी शुल्क को समाि करने से घरेलू ईद्योग को पाटन एवं क्षणत के जारी रहने और ईसके बार-बार होने की संभावना ह।ै ड. णसफाररश ें 97. तद्नुसार, प्राणधकारी यह णसफाररश करते ह ैं दक चीन जन गण के मूल के ऄथवा वहां से णनयाात दकए गए सोणडयम नाआट्रेट के सभी अयातों, जो सीमा प्रशुल्क वगीकरण ऄणधणनयम, 1975 के ऄध्याय 28 के ऄंतगात अता है, पर केंद्र सरकार द्वारा ऄणधसूचना के जारी दकए जाने की णतणथ से संशोणधत पाटनरोधी शुल्क लगाना जारी रखा जाए। पाटनरोधी शुल्क वह राणश होगी णजसका ईल्लेख नीचे दी गइ ताणलका के कॉलम संख्या 8 में दकया गया हःै शल्ु क ताणलका क्रम ईप शीष ाऔर वस्तओंु का मलू दशे णनयाता क ईत्पाक णनयाता क शल्ु क माप की करेंसी स.ं टैररफ मद णववरण दशे राणश आकाइ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2834.1010 सोणडयम चीन जन चीन जन कोइ कोइ 72.95 मी. टन ऄमेररकी नाआट्रेट गण गण ऄन्य ऄन्य डॉलर 2 -वही- -वही- चीन जन चीन के कोइ कोइ 72.95 मी. टन ऄमेररकी गण ऄलावा कोइ ऄन्य ऄन्य डॉलर ऄन्य दशे 3 -वही- -वही- चीन के चीन जन कोइ कोइ 72.95 मी. टन ऄमेररकी ऄलावा कोइ गण ऄन्य ऄन्य डॉलर ऄन्य दशे ढ. अग ेकी प्रदक्रया 98. केंद्र सरकार द्वारा आस ऄणधसूचना को स्वीकार दकए जाने के बाद आसके णवरुद्ध कोइ भी ऄपील सीमा प्रशुल्क ऄणधणनयम, 1975 के ऄनुसार सीमा शुल्क, ईत्पाद शुल्क और सेवा कर ऄपीलीय प्राणधकरण के समक्ष की जाएगी। डॉ. आंद्रजीत जसह, ऄपर सणचव एवं णनर्ददष्ट प्राणधकारी24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI- DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 19th July, 2017 (Final Findings) Subject: Sunset Review of Anti-dumping duty imposed on the imports of Sodium Nitrite originating in or exported from China PR. F. No. 15/06/2016/DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. Background of the Case 1. Whereas having regard to the above Act and the Rules, the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated an antidumping investigation against import of Sodium Nitrite originating in or exported from China PR vide Notification No.39/1/99-DGAD on 4th November, 1999 and preliminary findings were issued by the Authority on 6th April, 2000. Provisional duties were imposed on 23rd May, 2000 vide notification no. 76/2000-Customs. The Authority notified final findings on 3rd November, 2000 recommending imposition of definitive duties on imports of Sodium Nitrite originating in and exported from China. The definitive anti- dumping duties on the subject goods imported from the subject country were imposed by the Department of Revenue vide Customs Notification No. 147/2000 dated 19th December, 2000. 2. The imposition of duty has been reviewed from time to time and the second sunset review final finding was notified by the Authority vide Notification No. 15/4/2010 - DGAD dated 30th June, 2011 recommending continued imposition of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. As per the recommendations of the Authority, the anti-dumping duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 76/2011-Customs dated 17th August, 2011. 3. After the mid-term review conducted at the behest of the petitioner requesting for change in the form of antidumping duty from the existing benchmark form to fixed form and enhancement in the quantum of anti- dumping duties, the Authority notified final findings recommending change in the form of anti-dumping duty vide Notification No. 15/2/2013-DGAD dated 15th October 2014. The anti-dumping duty was in force up to 16th August 2016 in accordance with Notification No. 76/2011-Customs dated 17th August, 2011 and the quantum of duty was modified in accordance with Notification No. 15/2/2013-DGAD dated 15th October 2014. 4. Whereas, in terms of the Act and the Rules, the anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition. 5. And, notwithstanding the above provision, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the date of the expiry of the measure, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 6. And whereas, M/s. Deepak Nitrite Limited (hereinafter also referred to as ―Petitioner‖ or ―Applicant‖) filed an application in the present case before the Designated Authority ( hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Act and the Rules for initiating sunset review of the anti-dumping duty on imports of Sodium Nitrite (hereinafter also referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the subject country) and requested for extension of anti-dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. 7. And whereas, the Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant to justify initiation of sunset review investigation issued a public notice vide Notification No. 15/06/2016-DGAD dated 27th July, 2016I 25 to examine whether the expiry of the said duties on the import of the above goods originating or exported from the subject country is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The validity of the antidumping duty on the imports of the subject goods from the subject country was extended by the Central Government up to 16th August, 2017, vide Notification No. 39/2016-Customs (ADD), dated 8th August, 2016. 8. The scope of the present review covers all aspects of the original investigation concerning imports of the above goods, originating in or exported from China PR. B. PROCEDURE 9. Procedure described below has been followed with regard to this investigation, after issuance of the public notice notifying the initiation of the above investigation by the Authority: i. The Authority notified the Embassies/Representatives of the subject country in India about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. ii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject country in India, known producers/exporters from the subject country, known importers/users in India, other Indian producers and the domestic industry as per the addresses made available by the applicants and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification. iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. iv. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from China to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from China PR. v. The Authority sent Exporter‘s Questionnaire and Market Economy Questionnaire to elicit relevant information to the following known producers/exporters in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. Hebei Jingxing Bureau of Mines b. Shanxi Jiaocheng Hongxing Chemical Co., Ltd. c. Shandong Zhucheng Zhongtai Chemical Co. Ltd. d. Qingdao Hengyuan Chemicals Co. Ltd. e. China National & Chemicals I/E Corpn. f. Wuhan Chemicals I/E Corp. g. Yunnan Provincial Chemicals I/E h. Jiangmen Chemicals I/E Company of Guangdong i. Kunming Imports & Export Corpn. j. China Hunan Chemicals Imp. & Exp. Corpn. k. Shanxi Jiaocheng Hongxing Chemical Co. Ltd. l. Weifang Longstar Chemicals Inc. vi. In response to the above notification, none of the exporters/producers has responded or submitted questionnaire responses. vii. The Authority sent Importer‘s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. Ahmadabad Chemicals, Ahmadabad b. Asiatic Industries, Ahmadabad c. Aries Dyechem Inds., Ahmadabad d. Bakul Aromatics & Chemicals Limited, Mumbai e. B.I. Mehta, Mumbai f. Caffil Pvt. Ltd., Mumbai g. Dintex Dyechem Limited, Ahmadabad h. Dynamic Industries Limited, Ahmadabad i. Enzel Chem (I) Pvt. Ltd., Mumbai j. Farmson Pharmaceuticals, Vadodara26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] k. Indocol Chem Ltd., Ahmadabad l. Island Veer Chemie Pvt. Ltd., Hyderabad m. Jansons Limited, Mumbai n. Ketul Chem Pvt. Ltd., Mumbai o. Metrochem Industries, Ahmadabad p. Manish Chemicals, Ahmadabad q. Parsin Chemicals Limited, Hyderabad r. Prabava Exports, Hyderabad s. Ravi Dyewear Co. Ltd., Mumbai t. Roha Dyechem, Mumbai u. Savakashi Dye – O – Fab, Ahmadabad v. SU – Vi Chemicals Ltd., Solapur w. Suven Pharmaceuticals Limited, Hyderabad viii. None of the importers of the subject goods has filed any questionnaire response in this matter. However, one of the importers of the subject goods, M/s. Sandeep Organics Ltd. has submitted a letter opposing the imposition of anti- dumping duty ix. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties; x. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. xi. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xii. The Authority held an oral hearing on 27th September, 2016 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information orally in accordance to Rule 6 (6), which was attended by the representatives of domestic industry only. The representatives of domestic industry who presented their views orally at the time of oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally at the time of oral hearing. xiii. Due to change in the incumbency of the Designated Authority and in line with the judgment of the Hon‘ble Supreme Court in the ATMA case, another oral hearing was conducted by the new Designated Authority on 6th February, 2017, which was attended by the representatives of domestic industry only. The representatives of domestic industry who presented their views orally at the time of oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally. xiv. On the spot verification of the data of the domestic industry was carried out to the extent considered necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of this finding. xv. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review investigation is April, 2015 to March, 2016 (12 months). The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods April 2012- March 2013, April 2013-March 2014, April 2014-March 2015 and the POI. xvi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this disclosure statement. xvii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. xviii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available.I 27 xix. In accordance with the Rules the Authority issued a disclosure statement containing all essential facts of the case on 21st June 2017 for the comments of the interested parties. The comments of the interested parties, to the extent they are relevant, have been addressed in this finding in appropriate places. xx. ‗***‘ in this document represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxi. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.65.91 = 1 US$. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 View of the Domestic industry 10. The views of the domestic industry are as follows: i. The present review investigation is a sunset investigation. The product involved in the original investigation and in the present sunset review investigation is Sodium Nitrite. The product under consideration in the present sunset review is the same as has been held by the Designated Authority in the original investigation. Sodium Nitrite is a white crystalline powder mostly used in pharmaceutical industries, dye industries, lubricants, construction chemicals, rubber blowing agent, heat transfer salts, meat processing, textiles etc. ii. Sodium Nitrite is classified under heading 2834.10 of the Customs Tariff Act, 1975. However, the customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the subject investigation. iii. There is no difference in the technology employed and the quality of the domestic and imported product. Present investigation is a review investigation. The Designated Authority has examined the issue of product under consideration and like article in the original investigation, which is relied upon. C.2 Views of the other interested parties 11. None of the importers, consumers, exporters and any other interested party has filed any comment or submissions with regard to product under consideration, and like articles. C.3 Examination by the Authority 12. The product under consideration is Sodium Nitrite. Sodium Nitrite is an oxidizing as well as reducing agent. It is a white crystalline powder mostly used in pharmaceutical industries, dye industries, lubricants, construction chemicals, rubber blowing agent, heat transfer salts, meat processing, textiles etc. The subject goods are produced by using nitric acid obtained from nitrous oxide (nox gas) or ammonia at high temperature in presence of catalysts. The nitrous oxide is further absorbed in caustic soda/soda ash to get sodium nitrite. The product is odourless and soluble in water. 13. The present investigation being a sunset review investigation and anti-dumping duties, as earlier recommended by the Authority, being in force on the imports of the subject goods from the subject country, the Authority considers that the scope of the PUC in the present investigation remains the same as that in the original and subsequent review investigations, as per Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules. 14. Sodium Nitrite is classified under heading 2834.1010 of the Customs Tariff Act, 1975. However, the customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the subject investigation. 15. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under: "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation; 16. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in product under consideration exported from subject country and the product produced by the Indian industry. The subject product produced by the domestic industry is comparable to the Product under consideration in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. 17. Thus, the Authority holds that the subject product produced by the applicant domestic industry is like article to the Product under consideration exported from the subject country, in accordance with the AD Rules.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1 Views of the domestic industry 18. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to scope and standing of the domestic industry: i. The petition was filed by M/s Deepak Nitrite Ltd. as a domestic producer of the product under consideration and supported by M/s. Punjab Chemicals & Crop Protection Ltd. (earlier known as Punjab Chemicals & Pharmaceuticals Limited or PCPL). There are two more producers of the product in the country – National Fertilizers Ltd. and Rashtriya Chemicals & Fertilizers Limited. ii. Production of petitioner constitutes a major proportion in Indian Production (both after including and excluding support by PCPL) and therefore, the petitioner should be treated as ―domestic industry‖ within the meaning of the Rules. iii. The petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and further, is not related to any exporter or producer of the subject goods in China or any importer or user of the product under consideration in India within the meaning of Rule 2(b). D.2 Views of the other interested parties 19. None of the producers/exporters/importers/other interested parties have made any submissions in this regard. D.3 Examination by the Authority 20. The application has been filed by M/s. Deepak Nitrite Limited and was supported by M/s. Punjab Chemicals & Crop Protection Ltd. Further, there are two other producers of the subject goods apart from the applicant and supporter, namely, National Fertilizer Ltd. and Rashtriya Fertilizer and Chemicals Limited. 21. As per the Anti-dumping Rules, the Authority is required to examine whether (a) domestic producers expressly supporting the application account for more than twenty five percent of the total production of the like article by the domestic industry; and (b) the application is supported by those domestic producers whose collective output constitute more than fifty percent of the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition to the application. The applicant constitutes 88% of the total domestic production; and, with support of PCPL, the applicant constitutes 90% of the total Indian production. Further, the petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and, is not related to any exporter or producer of the subject goods in subject country or any importer or user of the product under consideration in India within the meaning of Rule 2(b). INDIAN PRODUCTION Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 Petitioner’s Production MT 100 131 155 187 Supporter‘s Production MT 100 114 143 114 Petitioner including supporter MT 100 131 154 184 Other Producers‘ Production MT 100 131 155 187 Total Indian Production MT 100 131 154 184 Share of Petitioner % 100 100 100 101 Share of Supporter % 100 87 93 62 Petitioner including Supporter % 100 100 100 100 Share of Other Producers % 100 100 100 101 Total % 100 100 100 100I 29 22. In view of the above and after due examination, the Authority holds that the applicant satisfies the standing requirements and constitutes domestic industry under Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules. E. Market Economy Treatment (MET), Normal Value, Export Price and Determination of Dumping Margin Normal Value under the Rules: 23. According to Section 9A (1) (c) of the Customs Tariff Act, 1975, ‗Normal Value‘ in relation to an article means:— comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either— (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. E.1. Views of the Domestic industry 24. The domestic industry inter alia submitted as follows: a. One of the provisions of Accession protocol has expired on 11th December, 2016. The Designated Authority should proceed with present investigation considering Chinese producers as producers operating in non-market economy conditions due to reasons given below. b. The investigation period considered by the Authority in the present case is April 2015 to March 2016 (12 months). The injury investigation period has been considered as the period 2012-13, 2013-14, 2014-15 and POI. c. The purpose of fixation of POI is to consider a period when the existence of dumping causing injury is claimed and established. The date of determination is not relevant to the moot question of dumping causing injury to the domestic industry. Since the factum of dumping causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period alone should be considered relevant, appropriate and necessary for the purpose. d. The Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies for the reason that the costs and prices in China do not reasonably reflect the market forces. Para 8 to Annexure-I specifies the parameters which should be considered for grant of market economy status. This also implies that unless these conditions are not fulfilled/ satisfied, the Chinese costs and prices cannot be adopted. e. The consideration of market economy status is based on parameters prevailing during investigation period. Since the reason for rejection of Chinese costs and prices is distortion in the costs and prices in China due to the factors listed in Para 8 to Annexure-I, petitioner submits that it is the investigation period that is relevant to decide consideration of Chinese producers as market economy companies. f. Since Chinese companies have been denied market economy status for the reasons mentioned in Para 8 of Annexure-I till December, 2016, petitioner submits that the Chinese producers are required to be treated as non- market economy companies till such time the investigation period includes the period specified in Accession Treaty protocol.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] g. In the context of rule 2(b), it is well established legal position that the imports by a domestic producer or its relationship with an exporter or importer are examined with reference to the investigation period. If POI alone is relevant for standing purposes, POI alone should be relevant for normal value determination. h. Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy environment and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I. i. Normal value could not be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available. The petitioner has claimed consideration of normal value on the basis of cost of production in India duly adjusted. j. The dumping margin from China is not only significant, but also substantial, thus establishing existence of significant dumping of the product under consideration in India. The import volume of China has remained significant throughout the present injury period, despite anti-dumping duty in force. k. Considering the production capacities available with Chinese producers and their high export orientation, dumping would continue and even intensify in the event of cessation of anti-dumping duty. E.2 Views of the interested parties 25. None of the importers, consumers, exporters and other interested parties has made any submissions with regard to normal value, export price and dumping margin. E.3 Examination by the Authority 26. Article 15 of China‘s Accession Protocol provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraphI 31 (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 27. Article 15 implies that provisions of one of the subparagraph shall expire 15 years from date of China‘s Accession. The provisions of this paragraph expired on 11th Dec., 2016. Since the factum of dumping causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period alone is relevant, appropriate and necessary for the purpose of present investigation. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review is April, 2015 to March, 2016. Since the subparagraph of Article 15 was in existence during the period of investigation, the Authority may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. 28. The Authority notes that in the past three years, China PR has been treated as non-market economy country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules. E.3.1 Examination of Market economy claims 29. As per Paragraph 8 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, the presumption of a non-market economy can be rebutted, if the exporter(s) from China PR provides information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts to the contrary. The cooperating exporters/producers of the subject goods from People‘s Republic of China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Designated Authority to consider the following criteria as to whether: a. The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values; b. The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write- offs, barter trade and payment via compensation of debts; c. Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms and d. The exchange rate conversions are carried out at the market rate. 30. None of the exporter/producers have responded and filed questionnaire response. In view of the above position and in the absence of rebuttal of non-market economy presumption by any Chinese exporting company, the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and to proceed with para-7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. E.3.2 Determination of Normal Value for producers and exporters in China PR 31. Normal value for the subject product imported from China PR into India has been constructed considering optimum consumption norms of the domestic industry for major raw materials and utilities, international prices of major raw materials (Caustic Soda and Ammonia), conversion cost, interest, SGA, etc. at the levels allowed for the domestic industry. 5% of cost of sales excluding interest has been allowed towards reasonable profit as per DGAD practice. E.3.3 Determination of Export Price 32. None of the exporters from the subject country has provided any information giving details of export price. Therefore, the Authority has determined the export price for producers/exporters of China PR on the basis of the DGCI&S transaction wise data. Accordingly, the weighted average net export price at ex-factory level, in respect of all exporters from China PR has been determined after making due adjustments for Ocean Freight, Marine32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Insurance, Commission, Bank Charges, Port Expenses and Inland Freight Charges on the basis of best available information and the same has been mentioned in the dumping margin table. E.3.4 Determination of Dumping Margin 33. The export price to India (net of all the adjustments accepted by the Authority) has been compared with the normal value to determine dumping margin. The dumping margin during the POI for all exporters/producers from subject country has been determined as provided in the table below: Dumping Margin Particular Unit POI Normal Value US$/MT *** Net Export Price US$/MT *** Dumping Margin US$/MT *** Dumping Margin % *** Dumping Margin Range 30-40 F. INJURY AND CAUSAL LINK F.1 Views of the Domestic industry 34. As regards injury and causal link, the domestic industry has submitted as follows : i. The demand/apparent consumption of the subject goods have increased over the injury period including the POI. Imports from subject country have remained significant despite anti-dumping duty, both in absolute terms and in relation to production/consumption in India. ii. Landed price of imports (after including basic customs duties) have been significantly below the selling prices of the domestic industry, thus resulting in significant price undercutting. Under the circumstances, should the present anti-dumping duty cease, the imports would further undercut the prices of the domestic industry, which would prevent price increases to a significant degree. iii. The landed price of imports from China is materially below the cost of the domestic industry. iv. Market share of subject imports has declined as a result of anti dumping duty being in force. However, the market share of subject imports is still very significant. v. The domestic industry enhanced its capacity during the injury period. The enhancement in capacity was fully justified by the present and potential demand for the product in the Country. Domestic sales volume has also increased over the injury period. vi. However, given the level of price undercutting, it is evident that the demand for the imported product would substantially increase in the event of cessation of anti dumping duties. This would directly imply decline in the demand of the domestic product, which is likely to result in decline in production of the domestic industry. vii. Performance of the domestic industry in terms of price parameters such as profits, cash profits and return on capital employed has also shown improvement in the POI. The domestic industry has come out from the situation of financial losses and has been making nominal profits after modification in the form of ADD from reference price basis to fixed form. viii. Presence of significant dumped imports would result in continued dumping leading to recurrence of injury in the absence of anti-dumping duty. ix. Both dumping margin and injury margin in the current POI are positive and significant. x. Considering the capacities with the exporters in the subject country and their export orientation, there is likelihood of intensified imports in case existing anti-dumping duties is allowed to cease. xi. Resultantly, the domestic industry is likely to suffer injury in the event of cessation of anti-dumping duty. xii. The anti-dumping duty is required to be continued. The form of measure is required to be kept as fixed quantum in terms of US$. F.2 Views of other interested parties 35. There are no co-operating exporters or importers. However, there is a letter from an interested party opposing theI 33 investigations. Submissions made by this party are as under: i. The import price is directly related with crude, currency and freight. ii. Imports from China have reduced. iii. There is safeguard duty also. iv. There is cut throat competition between the domestic producers. v. There is less demand. vi. Domestic industries face high cost of production. vii. Domestic industries are making profit. viii. Domestic industries get government subsidy. ix. Import duties are higher. x. Current exchange rate of currency is higher. xi. Old duties should be re-worked. F.3 Examination by the Authority 36. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. The Authority has examined the injury to the domestic industry in accordance with the Antidumping Rules and considering the submissions made by the other interested parties appropriately. 37. With regard the contention of other interested parties that import price of the product is directly related to crude, currency and freight; the Authority notes that the pricing of the product has no relationship with crude prices at all. Fluctuation in exchange rate of currency is a general phenomenon and not product specific and freight is also governed by inflationary effects. 38. As regards the presence of safeguard duty on the import of subject goods, the Authority notes that the safeguard duty imposed vide Notification No. 01/2014-Customs (SG) dated the 26th February, 2014 has already expired on 25th May, 2015 and there is no safeguard duty in force at present. 39. The injury analysis made by the Authority here under addresses the various other submissions made by the interested parties. 40. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….‖ In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 41. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 42. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II of the Anti- dumping Rules states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping, actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.”34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 43. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension. 44. For the examination of the impact of the imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II(iv) of the Rules supra. 45. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country. F.3.1 Volume Effect of dumped imports and impact on domestic industry a) Demand and Market Share 46. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. Demand and Market Share Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Sales of Domestic Industry MT-Indexed 100 136 159 194 Captive Consumption of DI MT-Indexed 100 110 92 131 Sales of Other Indian Producers MT-Indexed 100 127 152 168 Subject Country-China PR MT-Indexed 18,510 14,971 11,432 12,688 Country attracting ADD - EU MT-Indexed 3,508 1,561 1,706 1,869 Other Countries MT-Indexed - - - 213 Demand including Captive MT-Indexed 100 108 112 134 Demand excluding Captive MT-Indexed 100 107 113 134 Market Share in Demand including Captive Domestic Industry %-Indexed 100 127 142 146 Captive Consumption of DI %-Indexed 100 103 82 98 Other Indian Producers %-Indexed 100 118 135 125 Subject Country-China PR %-Indexed 100 75 55 51 Country attracting ADD - EU %-Indexed 100 41 43 40 Other Countries %-Indexed - - - 100 47. The Authority notes that the demand for the product under consideration has increased in the POI as compared to base year as well as previous year, both including and excluding captive consumption by the domestic industry. 48. It is noted that the market share of the domestic industry, both including and excluding captive consumption, has increased; whereas the market share of the subject country has declined over the injury period, however, it is still very significant. The market share of imports from European Union, also attracting anti-dumping duty, has declined from 2013-14 and is very low.I 35 b) Import volumes and share of subject country 49. With regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of imports of the subject goods from the subject country have been analysed as under: Imports and Market Share Import Volume Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Subject Country-China MT 18,510 14,971 11,432 12,688 Country attracting ADD – EU MT 3,508 1,561 1,706 1,869 Other Countries MT - - - 213 Total Imports MT 22,018 16,532 13,138 14,770 Market Share in Imports Subject Country-China % 84. 07 90. 56 87. 02 85. 90 Country attracting ADD – EU % 15.93 9.44 12.98 12.65 Others % - - - 1.44 Total Imports % 100.00 100.00 100.00 100.00 Production MT-Indexed 100 131 154 184 Demand including Captive MT-Indexed 100 108 112 134 Imports in relation to- Production %-Ind exed 10 0 6 2 4 0 3 7 Consumption including Captive %-Indexed 100 75 55 51 50. It is noted that the import volume from China has remained quite significant in both absolute terms throughout the injury period, despite anti dumping duty imposed. Though, the market share of subject imports in relation to production and consumption in India has declined over the injury period; it is still very significant. F.3.2 Price Effect of dumped imports and impact on domestic industry a) Price Undercutting 51. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex- factory level. 52. Price undercutting has been assessed by comparing the landed price of imports with the domestic selling price in India of the subject goods during the period of investigation. It would be seen that the landed price of imports without anti-dumping duty is lower than the selling price of the domestic industry and would result in significant price undercutting should the present anti-dumping duty be allowed to expire, as shown in the following table:36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Price Undercutting Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Landed price of imports Rs/MT 29,501 30,835 31,213 31,596 Net Selling Price Rs/MT-Indexed **** **** **** **** Price Undercutting Rs/MT-Indexed **** **** **** **** Price Undercutting %-Indexed **** **** **** **** Price Undercutting Range 5-25% 5-25% 5-25% 5-25% b) Price Underselling 53. The Authority notes that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non injurious price has been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The non-injurious price has been determined considering the cost of production of the domestic industry for the product under consideration during the POI, in accordance with Annexure III of the Anti-dumping Rules. Price Underselling Particular Rs./MT US$/MT Exchange Rate 65.91 Non Injurious Price (NIP) ** * *** Landed Price *** *** Injury Margin *** *** Injury Margin-% *** *** Injury Margin (Range) 10-20 10-20 54. It is seen that the landed price of the subject goods from China was significantly lower than the NIP determined for the domestic industry. c) Price suppression and depression effects of the dumped imports 55. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below: Price Suppression/ Depression Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Cost of Sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Index 100 96 96 94 Selling Price Rs./MT *** *** *** *** Trend Index 100 101 112 116 Landed Price Rs./MT 29,501 30,835 31,213 31,596 Trend Index 100 105 106 107I 37 56. It is seen that: i. The landed price of imports is significantly below the selling price of the domestic industry throughout the injury period including the period of investigation. ii. The landed price of imports is also significantly below the cost of sales of the domestic industry throughout the injury period including the period of investigation. iii. There is no price suppression or depression effect in the POI. However, the petitioner has claimed that in the absence of antidumping duty, subject imports would result in decline in the domestic prices leading to deterioration in the performance of the domestic industry. F.3.3 Examination of Economic Parameters relating to Domestic Industry 57. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 58. Accordingly, various economic parameters of the domestic industry are analysed herein below: a) Actual and potential impact on Production, Capacity, Capacity utilization and Sales 59. The performance of the domestic industry with regard to production, capacity, capacity utilization and sales are as follows: Production, Capacity, Capacity utilization and Sales Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Capacity Plant MT *** *** *** *** Trend Index 100 135 146 161 Production - Plant MT *** *** *** *** Trend Index 100 126 150 175 Production - PUC MT *** *** *** *** Trend Index 100 131 155 187 Production - SNA MT *** *** *** *** Trend Index 100 111 134 139 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Index 100 93 102 109 Domestic Sales excluding *** *** *** *** Captive consumption MT Trend Index 100 136 159 194 Domestic sales including MT *** *** *** *** Captive consumption Trend Index 100 134 153 189 Total Demand including Captive MT *** *** *** *** Trend Index 100 108 112 13438 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 60. The Authority notes that: i. The domestic industry enhanced its capacity over the injury period. The petitioner has claimed that such enhancement in capacity is fully justified by the present and potential demand for the product in the Country. ii. Production and sales volume of the domestic industry have also increased over the injury period. iii. Cessation of anti-dumping duties would result in increased importation of the imported product. This would directly imply decline in the demand of the domestic industry‘s product, which is likely to result in decline in production of the domestic industry. b) Market Share 61. The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined as below: Market share in Demand Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Market Share in Demand including Captive Domestic Industry %-Indexed 100 127 142 146 Captive Consumption of DI %-Indexed 100 103 82 98 Other Indian Producers %-Indexed 100 118 135 125 Subject Country-China PR %-Indexed 100 75 55 51 Country attracting ADD - EU %-Indexed 100 41 43 40 Other Countries %-Indexed - - - 100 62. It is noted that the market share of the domestic industry, both including and excluding captive consumption, has increased; whereas the market share of the subject country has declined over the injury period, however, it is still very significant. Market share of imports from European Union, also attracting anti-dumping duty, has declined from 2013-14 and is very low. c) Inventories 63. From the information given below, the Authority notes that the average inventory levels of the domestic industry significantly declined in the year 2014-15, and then have increased again in the period of investigation. Inventories Particulars UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI Average Stock MT *** *** *** *** Trend Index 100 98 27 53 d) Profits, return on investment and cash flow 64. Performance of the domestic industry with regard to profit, return on investment and cash flow is as follows: Profitability, Profits, Cash Profits & Return on Investment Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Cost of Sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Index 100 96 96 94 Selling Price Rs./MT *** *** *** *** Trend Index 100 101 112 116 Profit / Loss Rs./MT *** *** *** ***I 39 Trend Index (100) (66) (11) 26 Profit / Loss Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Index (100) (91) (18) 51 Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Index (100) (81) 13 104 Profit before Interest & Tax Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Index (100) (80) 15 101 Return on Capital Employed % *** *** *** *** Trend Index (100) (32) 5 31 65. It is noted that the domestic industry was incurring losses upto 2014-15 on account of the presence of dumped imports in the domestic market. The domestic industry posted some nominal profits in the POI. Similarly, profit before interest, cash profit and return on investment have become positive in the POI, but the return on capital employed is much below the benchmark return of 22%. e) Productivity 66. From the information given below, Productivity in terms of productivity per day as well as per employee has increased over the injury period, which is in line with the movement of production: Productivity Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Productivity Per Employee MT/Nos *** *** *** *** Trend Index 100 126 151 177 Productivity Per Day MT/Day *** *** *** *** Trend Index 100 131 155 187 f) Employment and wages 67. It is noted from the table below that the employment with the domestic industry has increased over the injury period, except a decline in 2014-15. Wages paid have also increased, except a decline in 2013-14. The Authority notes that these parameters are dependent on a number of other parameters and not reflective of impact of dumping on the domestic industry. Employment & Wages Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Employment Nos. *** *** *** *** Trend Index 100 104 102 106 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Index 100 66 209 263 g) Growth 68. The table below shows that the domestic industry has registered positive growth in terms of both volume and price parameters, such as, sales volume, production, capacity utilization, market share, profits, return on investment, cash profits etc. in the Period of Investigation, as an effect of anti-dumping duty being in place.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Growth Growth % (Year by year) Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Production MT - *** *** *** Domestic Sales MT - *** *** *** Capacity Utilization % - *** *** *** Market share % - *** *** *** Profit/ Loss per unit Rs./MT - *** *** *** Cash Profits Rs. Lacs - *** *** *** Return on investment % - *** *** *** h) Ability to raise Capital Investment 69. The domestic industry has enhanced capacity for production of product under consideration considering the present and potential demand for the product in the country. However, dumping has continued and would affect the domestic industry‘s ability to raise capital in case of cessation of anti-dumping duty. i) Level of dumping & dumping margin 70. It is noted that imports from the subject country are entering the country at dumped prices and that the margin of dumping is significant. j) Factors affecting domestic Prices 71. Both dumping margin and injury margin in the POI are positive and significant. Performance of the domestic industry has shown improvement in terms of production and sales volumes. Performance of the domestic industry has also shown improvement in terms of price parameters as the domestic industry has made some profits in the POI. G. Other Known Factors & Causal Link 72. The Authority has examined other factors listed under the Antidumping Rules which could have contributed to injury to the domestic industry for examination of causal link between dumping and material injury to the domestic industry. a) Volume and prices of imports from third countries: 73. The Authority notes that imports entering into the country from European Union are also attracting anti-dumping duty. Imports from all other countries are negligible and could not have caused claimed injury to the domestic industry. b) Contraction of demand 74. There has been rise in demand of the product concerned over the injury period. Possible decline in demand could not have caused injury to the domestic industry. c) Changes in the pattern of consumption 75. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. Therefore, changes in the pattern of consumption cannot be considered to have caused injury to the Domestic Industry d) Developments in technology 76. Technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, developments in technology cannot be regarded as a factor causing injury to the domestic injury. e) Conditions of competition and trade restrictive practices 77. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the Domestic Industry.I 41 f) Export performance of the domestic industry 78. The performance of the domestic industry and injury thereto has been examined with respect to the domestic performance to the extent possible. Possible deterioration in the export performance of the domestic industry is, therefore, not a possible cause of injury to the domestic industry. g) Performance of other products produced and sold by the domestic industry 79. The performance of other products being produced and sold by the domestic industry has not affected the assessment made by the Authority of the domestic industry‘s performance. The information considered by the Authority is with respect to the product under consideration only. h) Productivity of the domestic industry 80. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has followed the same trend as production and increased. Deterioration in productivity is not a cause of injury to the domestic industry. 81. The known other factors listed above do not appear to have caused the injury determined. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the domestic industry has improved as a result of imposition of anti-dumping duty. However, significant volumes of imports from the subject country at dumped prices continue to enter the country. H. Likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury 82. The Authority observed that this is a sunset review investigation and the focus of this investigation is to examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if the anti-dumping duties were to be allowed to expire even if there is no current injury. It is noted that the subject imports are still entering into the domestic market at dumped and injurious price. H.1 Submissions made by the Domestic Industry 83. The domestic industry submitted as under in support of its claim of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury: i. Significant dumping margin during POI establishes that dumping is likely to continue and intensify in the event of cessation of present anti-dumping duty. Dumping existed during the entire injury period. Also, high dumping margins existed during the previous anti-dumping investigations. This clearly leads to a conclusion that in case of cessation of antidumping duty, there is every likelihood of injury to the Domestic Industry.. ii. Anti-dumping and anti-subsidy measures are in force on exports of subject goods in US also. The volume of imports reported in the country increased after imposition of anti-dumping and anti-subsidy duty by US. iii. Product under consideration continues to be exported to India at dumped prices from the subject country. iv. Producers from subject country have significant capacity which establishes that in the event of cessation of duties, exports to India will intensify. v. The exports of the product under consideration from subject country have been significant, both to India as well as to third countries. Further, the export prices have declined sharply. vi. Both dumping margin and injury margin in the current POI are positive and significant. vii. The price undercutting without prevailing anti-dumping duties is positive. The return on investment and cash profit would be significantly negative in the event of cessation of anti-dumping duty. viii. The import prices are materially below the selling price of the domestic industry. The consumers would therefore switch to imported product in the event of cessation of anti-dumping duty which will lead to significant increase in imports of the product. In case of cessation of anti-dumping duty, the domestic industry shall have to reduce their selling price to compete with dumped imports, forcing them to sell even below the cost of sales, leading to severe price injury. ix. The foreign producers are intensely focused on exports. In the event of cessation of anti-dumping duty, these exporters are likely to increase their exports to India at dumped prices. x. The Indian market is highly price sensitive. The consumers decide their procurement, with the price being the foremost consideration. Such being the case, availability of low priced imports from the subject country in the market shall definitely cause an adverse impact on the domestic industry. So dumping and consequent injury to the domestic industry is likely to continue/increase in the event of cessation of anti dumping duty.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] H.2 Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 84. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this regard. H.3 Examination of the Authority 85. The Authority examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure II (vii) of the Rules. Clause (vii) of Annexure II to the rules provides for four factors which are required to be taken into consideration, viz.: (a) a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation 86. Considering the dumping margin determined by the Authority in the previous investigations and the dumping margin now assessed, it is quite evident that the exports were continued to be made at dumped prices and are likely to continue with cessation of anti-dumping duties. Despite the imposition of anti-dumping duty, the imports of the subject goods from the subject country still continue at dumped prices. Further, the volume of dumped imports is likely to increase further in the event of cessation of anti-dumping duty, given the level of price undercutting effects from the imports of subject goods from China PR. (b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports 87. This parameter for ascertaining the threat of material injury requires evaluation of existing surplus capacities and capacity addition, if any, to explore the possibility of diversion of disposable quantity to Indian market. Domestic industry has claimed that the producers in subject countries are already faced with significant surplus capacities. Further, these producers are exporting the product to a large number of countries, a very significant proportion of which is being exported at a price below the prices in respect of India, thus showing likelihood of diversion of these exports to India in the event of withdrawal of Anti-Dumping duty. Interested parties have not provided any verifiable evidence and information with regard to existing surplus capacities, and consequent likelihood /possibility of increased dumped exports to Indian market. (c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports 88. The prices at which subject goods are being imported are substantially lower than the price at which the goods are being sold in the Indian market. Therefore, in case of expiry of duty, exporters from the subject country would further channelize their output in the Indian market in view of significant capacity with them. This clearly would result in likelihood of injury to the domestic industry. Imports from subject country are likely to undercut the prices of the domestic industry. (d) inventories of the article being investigated 89. Inventories of the Domestic industry have reduced compared to the base year. I. Magnitude of Injury and Injury Margin 90. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the imports from the subject country for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under: Injury Margin Particulars US$/MT Exchange Rate 65.91 Non Injurious Price (NIP) *** Landed Price *** Injury Margin ***I 43 Injury Margin-% *** Injury Margin (Range) 10-20 J. POST-DISCLOSURE COMMENTS J.1 Submissions made by the Domestic Industry 91. The petitioner inter alia has submitted as follows: – a. The product under consideration is Sodium Nitrite. Since the customs classification is indicative only, the Designated Authority may kindly specify the same in duty table and that the product under consideration should attract duty regardless of the customs classifications under which goods are being cleared by the importers. b. Both dumping margin and injury margin in the POI are positive. c. Performance of the domestic industry has shown improvement in terms of volume as well as price parameters as a result of continued imposition of anti-dumping duty and more because of change in the form of anti-dumping duty from benchmark to fixed form. d. The domestic industry has not suffered continued injury, but dumping has continued. e. Likelihood of intensified dumping and consequent injury is imminent as significant dumping was found by the Authority in previous investigations, volume of imports has remained significant since inception and even in present investigations, Chinese producers have significant surplus capacities as against Indian demand, Chinese product is attracting anti-dumping and anti-subsidy duty in US since long, exports to other countries are at dumping and injurious prices. f. Indian market being highly price sensitive, cessation of anti-dumping duty would result in flooding of Indian market with dumped goods undercutting the domestic prices and causing material injury to the domestic industry. g. While the petitioner does not agree with the requirement of Annexure-III itself, without prejudice, at least, the Authority may kindly re-determine the non-injurious price in accordance with Annexure III to the Rules. h. The Authority may kindly consider extension of existing anti-dumping duties as there is no material injury. No injury implies that calculation of injury margin is not required and same duties should be extended. i. Anti-dumping duty may be continued in existing quantum and fixed form expressed in terms of US$. J.2 Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties 92. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this regard. J.3 Examination of the Authority 93. The Authority notes that post-disclosure comments/submission made by the domestic industry are mostly reiterations of earlier submissions, which have already been examined suitably and adequately and properly addressed in the disclosure statement or relevant paras of the present finding. The authority further considers as follows with regard to fresh issues raised by the domestic industry i. As regards the submissions of the domestic industry concerning determination of non-injurious price (NIP), the Authority notes that the detailed guidelines for computation of NIP is laid down under Annexure III of the Anti- dumping Rules and the same has been adopted while determining NIP in the present investigation. ii. As regards the submission of the domestic industry concerning continuation of the existing quantum and form of duty, the Authority notes that injury margin as well as dumping margin is positive in the present case. The mandate of the Designated Authority is to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and to recommend adequate quantum of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the quantum and form of the anti-dumping measures is decided by taking in to consideration the facts of a case. K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES 94. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 95. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. L. CONCLUSIONS 96. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in this finding and on the basis of the above analysis of the state of continuation of dumping and consequent injury and likelihood of continuation/ recurrence/ intensification of dumping and injury, the Authority concludes that: i. There is continued dumping of the product concerned from China PR, causing injury to the domestic industry. ii. Imports are significantly undercutting and underselling the prices of the domestic industry. iii. Cessation of antidumping duty is likely to lead to continuation and recurrence of dumping and injury to the domestic industry. M. RECOMMENDATIONS 97. Accordingly, the Authority recommends that revised anti-dumping duties be continued to be imposed from the date of issue of notification by the Central Government on all imports of Sodium Nitrite falling under chapter 28 of Custom Tariff Classification Act 1975, originating in or exported from China PR. The anti-dumping duty shall be the amount mentioned in Column No. 8 of the following table: Duty Table SN Sub-heading Description Country of Country of Producer Exporter Duty Unit of Currency of Goods or Tariff Item origin Export Amount Measure 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2834.1010 Sodium China PR China PR Any Any 72.95 MT US$ Nitrite 2 -Do- -Do- China PR Any country Any Any 72.95 MT US$ Other thanChina 3 -Do- -Do- Any Country China PR Any Any 72.95 MT US$ other than China N. Further Procedures 98. An appeal against this notification, after its acceptance by the Central Government, shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. Dr. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.