Date: 2020-08-25 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document presents the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Choline Chloride from China PR, Malaysia, and Vietnam. The investigation, initiated on October 1, 2019, examined alleged dumping and consequent injury to the domestic industry. The period of investigation (POI) is from April 1, 2018, to June 30, 2019.

Key Points / Main Content:

Product Under Consideration:
The product under consideration is Choline Chloride in all its forms, excluding Choline Chloride for food and pharma applications, falling under 29231000 and 23099010.
The subject goods produced by the domestic industry are like articles to the product under consideration exported from the subject countries.

Domestic Industry Scope:
The applicant, Ms. Jubilant Life Sciences Ltd., constitutes the domestic industry.

Dumping Margin Determination:
China PR: Normal value determined based on cost of production in India due to non-cooperation of producers.
Malaysia: Normal value determined based on facts available due to non-cooperation of producers.
Vietnam: Normal value determined based on cost of production of liquid Choline Chloride, conversion costs and profit margin.

Injury Determination:
The Authority has cumulatively assessed the injury to the domestic industry.
Imports from subject countries have increased in absolute terms over the injury period.
The imports from subject countries are undercutting the prices of the domestic industry during the period of investigation.

Impact Analysis:

Domestic Industry (Ms. Jubilant Life Sciences Ltd.):
Impact: Likely to benefit from the imposition of antidumping duties, which aims to address price undercutting and suppression caused by dumped imports.
Action Required: Monitor the implementation and effectiveness of the antidumping duties.

Importers of Choline Chloride:
Impact: May face increased costs due to the imposition of antidumping duties on imports from China PR, Malaysia, and Vietnam.
Action Required: Evaluate alternative sourcing options and adjust pricing strategies to account for the duties.

Consumers (Animal Feed Industry):
Impact: May experience slightly increased prices for animal feed due to the increased cost of Choline Chloride.
Action Required: There is no specific action mentioned for this stakeholder.

Exporters (China PR, Malaysia, Vietnam):
Impact: May face restrictions on exports to India due to the imposition of antidumping duties.
Action Required: Assess the impact of the duties on their export volumes and explore alternative markets.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: Indian law regarding customs and tariffs, as referenced in the context of antidumping duty. Customs Tariff Identification Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury Rules, 1995: Indian regulations governing the imposition of antidumping duties. Jubilant Life Sciences Ltd: The applicant and domestic industry requesting imposition of Antidumping duty. China PR: One of the subject countries from which Choline Chloride imports are being investigated for dumping. Malaysia: One of the subject countries from which Choline Chloride imports are being investigated for dumping. Vietnam: One of the subject countries from which Choline Chloride imports are being investigated for dumping. Choline Chloride: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation, used as an additive in animal feed and in oil & gas applications. New Delhi: The location where the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) notification was issued.

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एxलxx.-GअID.-H2x5x0x8 2020-221338
xxxGIDExxx
CG-DL-E-25082020-221338
ऄसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 210] नइ ददल्ली, मगं लवार, ऄगस्ट्त 25, 2020/भाद्र 3, 1942
No. 210] NEW DELHI, TUESDAY, AUGUST 25, 2020/BHADRA 3, 1942
वाजणज्य एव ं ईद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व् यापार ईपचार महाजनदेिालय)
ऄजधसचू ना
ऄजं तम जाचं पररणाम
नइ ददल् ली, 25 ऄगस्ट् त, 2020
मामला स.ं एडीडी-ओअइ - 12/2019
जवषय: चीन जन. गण., मलजे िया और जवयतनाम के मलू के ऄथवा वहा ं स ेजनयाजा तत ‘‘सभी दकस्ट्म ों म ेंकोलीन क्ल ोराआड’’
का अयात करन ेस ेसबं जं धत पाटनरोधी जाचं म ेंऄजं तम जाचं पररणाम ।
फा. स.ं 6/18/2019- डीजीटीअर.—समय-समय पर यथासिं ोजधत सीमा िुल् क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 (आसके
बाद आस े ऄजधजनयम भी कहा जाएगा) और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल् क टैररफ (पारटत वस्ट् तुओं पर पाटनरोधी
िुल् क का अकलन और संग्रहण एव ं क्षजत का जनधाारण करने के जलए पहचान) जनयमावली, 1995 (जजसे आसके बाद ए डी
जनयमावली ऄथवा जनयमावली कहा जाएगा) को ध् यान म ेंरखते हुए :-
क. मामल े की पष्ृ ठ भजू म
1. जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजसे आसके बाद म ें प्राजधकारी कहा गया ह)ै को चीन जन. गण., मलेजिया और जवयतनाम स े
(जजन् ह ें आसके बाद संबद्ध दिे भी कहा गया ह)ै ‘‘सभी दकस्ट् मों में कोलीन क्ल ोराआड’’ (जजसे आसके बाद ‘‘जवचाराधीन
ईत् पाद’’ ऄथवा ‘‘पी यू सी’’ (ऄथवा ‘‘संबद्ध वस्ट् तुए’ं’) भी कहा गया ह)ै के अयातों पर पाटनरोधी िुल् क लगाने के
3885 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जलए ऄजधजनयम एव ं जनयमावली के ऄनुसार म०ै जुजवलण्ै ट लाआफ साआंस जल० (जजसे आसके बाद ‘‘अवेदक’’ ऄथवा
‘‘घरेलू ईद्योग’’ भी कहा गया ह)ै स े पाटन एव ं पररणामी क्षजत बताते हुए एक जलजखत अवेदन-पत्र प्राप् त हुअ तथा
ईपरोक्त संबद्ध दिे ों स े संबद्ध वस्ट् तुओं के अयातों पर पाटनरोधी िुल् क लगान े के जलए ऄनुरोध दकया।
2. अवेदक के द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए गए पयााप् त प्रथमदष्ृ य ा साक्ष्य के अधार पर प्राजधकारी न,े कजथत पाटन के ऄजस्ट्तत्व ,
मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करने के जलए तथा पाटनरोधी िुल् क की जसफाररि, यदद कोइ हो, पर जवचार करन े
के जलए जनयमावली के ईपजनयम 6(1) के ऄनुसार संबद्ध देिों स े ईद्भूत ऄथवा जनयााजतत संबद्ध वस्ट्त ुओं के
अयातों स े संबंजधत पाटनरोधी जांच िुरूअत करत े हुए भारत के राजपत्र, ऄसाधारण म ें प्रकाजित ऄजधूसचना स.ं
6/18/2019-डीजीटीअर, ददनांक 1 ऄक् टूबर, 2019 के द्वारा एक सावाजजनक नोरटस जारी दकया।
ख. प्रदिया
3. संबद्ध जांच के संबंध म ेंप्राजधकारी के द्वारा आसम ें नीच ेबतायी गइ प्रदिया का पालन दकया गया ह ै:-
क. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 5(5) के ऄनसु ार जांच की िुरूअत के ऄनुसार जांच की िुरूअत
करने स े पूवा पाटनरोधी संबंधी अवेदन पत्र प्राप् त करन े के बारे म ें भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों को
ऄजधसूजचत दकया ।
ख. प्राजधकारी ने संबद्ध देिों स े सबं द्ध वस्ट् तुओं के अयातों स े संबंजधत पाटनरोधी जांच िुरू करत े हुए भारत
के राजपत्र ऄसाधारण म ें प्रकाजित ददनांक 1 ऄक् टूबर, 2019 की आसकी जांच िरूु अत संबंधी
ऄजधसूचना के दौरान एक सावाजजनक नोरटस जारी दकया।
ग. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(2) के ऄनुसार भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध
देिों के जाने माने ईत् पादकों/जनयाातकों जाने माने अयातकताओंा /प्रयोक्त ाओं तथा घरेलू ईद्योग और ऄन् य
घरेलू ईत् पादकों के जलए अवेदन पत्र म ें ददए पते के ऄनुसार जांच िुरूअत ऄजधसूचना के सावाजजनक
नोरटस के एक प्रजत भेजी तथा जांच िुरूअत की ऄजधसूचना म ें जनधााररत समय सीमा के भीतर ईनके
जवचार जानने के जलए ईनस े ऄनुरोध दकया गया।
घ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसार अवेदन पत्र म ें ईपलब् ध कराए गए पत े के ऄनुसार
संबद्ध देिों के जान े माने ईत् पादकों/जनयाातकों भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों के माध् यम स े ईनकी
सरकारों, भारत में जान े माने अयातकतााओं/प्रयोक्त ाओं तथा ऄन् य भारतीय ईत् पादकों के जलए अवेदन
पत्र गैर-गोपनीय रूपान्त रण की एक प्रजत भी भेजी तथा जांच की िुरूअत करन े की सूचना देते हुए
प्राजधाकारी के द्वारा पत्र जारी करन े की तारीख स े 40 ददनों के भीतर जलजखत म ें ऄपन े जवचार ईपलब् ध
कराने के जलए ईनसे ऄनरु ोध दकया गया। अवेदन पत्र के गैर-गोपनीय रूपान्त रण की एक प्रजत
सावाजजनक फाआल म ें भी ईपलब् ध करायी गइ थी तथा ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा यदद जलजखत म ें
ऄनुरोध दकया हो, तो ईन् ह ेंईपलब् ध करायी गइ थी।
ड. प्राजधकारी के द्वारा एक फामा म ें तथा जनधााररत तरीके स े प्रासंजगक सूचना मंगाने के जलए जनम्न जलजखत
जाने माने ईत् पादकों/जनयाातकों को जनयाातकों की प्रश् नावली वाला नोरटस जनयमावली के जनयम 6(4) के
ऄनुसार भेजा गया।
चीन जन. गण.
i. म०ै कांगझाउ डाजगें एनीमल मेजडसीन कंपनी जल०, चीन
ii. म०ै गोल् डेन हाआव े केजमकल् स जल०, चीन
iii. म०ै हबे ाइ दाह ेआंटरनिे नल रेड कंपनी जल०, चीन
iv. म०ै हुबेइ मैक् सफामा आंडस्ट् रीज कंपनी जल०
v. म०ै लैओजनग बायोकेम कंपनी जल०, चीन
vi म०ै ककगदाओ गुड प्रास्ट् पर आंपोटा एंड एक् सपोटा कंपनी जल०, चीन
vii. म०ै ककगदाओ के एफ पी आंपोटा एंड एक् सपोटा कंपनी जल०, चीन
viii. म०ै िानडांग ऑक्ट र केजमकल कंपनी जल०, चीन[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3
ix. म०ै िानडांग जुजजया बायोटेक्न ोलॉजी कंपनी जल०, चीन
x. म०ै िानडांग एन बी टेक्न ोलॉजी कंपनी जल०, चीन
xi. म०ै िानडांग ब्राआटोल आंटरनेिनल कंपनी जल०, चीन
xii. म०ै ताममको कोलीन क्ल ोराआड, चीन
xiii. म०ै वुहान जजन् जींजजयाली बायोटेक्न ोलॉजी कंपनी जल०, चीन
मलजे िया
i. म०ै उनी फामा ा एफ जडे सी (मलेजिया) एसडीएन., मलेजिया
जवयतनाम
i. म०ै जी एच डब्ल् य ू(जवयतनाम) कंपनी जल०, जवयतनाम
ii. ऐन हुय कंपनी जल०, जवयतनाम
च. प्रत् यत्ु तर म ें संबद्ध दिे ों के जनम्न जलजखत जनयाातकों/ईत् पादकों ने जनयाातकों के प्रश् नावली प्रत् यत्ु तर दायर
दकया :-
i. म०ै जी एच डब्ल् य ू(जवयतनाम) कंपनी जल०, जवयतनाम
ii. म०ै जी एच डब्ल् य ूहोमल्डग कंपनी, हांगकांग
छ. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार जनधााररत फामा और तरीके स े अवश्य क सूचना
मंगाने के जलए भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के जाने माने जनम्न जलजखत अयातकताओंा / प्रयोक्त ाओं के जलए
अयातकताा प्रश् नावली वाला एक नोरटस भेजा था :-
i. म०ै नवोमोन् डो केजमकल् स प्रा० जल०, मबुं इ
ii. म०ै वेटाड न् यरू ीएंसस प्रा० जल०, पंजाब
iii. म०ै जनसजवन आंटरप्राआजेस, तजमलनाडु
iv. म०ै ग्ल ोबल हल्े थ केयर, ददल्ल ी
v. म०ै प् लानेट व् यापार प्रा० जल०, ददल्ल ी
vi म०ै िगें लॉंग बायो-टेक (आंजडया) प्रा० जल०, तजमलनाडु
vii. म०ै ईत् तरा आम् पेक्स प्रा० जल०, पुणे
viii. म०ै बी जवटल थरे ाप् युरटक् स प्रा० जल०, तले ंगाना
ज. प्रत् यत्ु तर म,ें जनम्न जलजखत अयातकतााओं/प्रयोक्त ाओं ने प्रत् यत्ु तर ददया तथा अयातक प्रश् नावली प्रत् यत्ु तर
प्रस्ट् तुत दकया :-
i म०ै िगें लॉंग बायो-टेक (आंजडया) प्रा० जल०, तजमलनाडु
ii. म०ै ईत् तरा आम् पेक्स प्रा० जल०, पुणे
झ. प्राजधकारी न े जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार जनम्न जलजखत ऄन् य घरेल ू ईत् पादकों के जलए जांच
िुरूअत की ईन् ह ें सूचना देते हुए जनधााररत फामा और तरीके स े प्राजधकारी के जलए प्रासंजगक सूचना
ईपलब् ध करान ेके जलए ऄनुरोध के साथ ईन् ह ें जांच िुरूअत का नोरटस भी भेजा गया था:-
i. म०ै बालाजी एमीनीज जल०, सोलापुर, महाराष्र
ii. म०ै एस डी ए प्रोडक्स स, गुजरात
iii. म०ै सुप्रीम केजमकल् स आंडस्ट् रीज, गुजरात
iv. म०ै वेनवेत केजमकल् स प्रा० जल०, हदै राबाद4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. म०ै ब् य ूिास एनीमल हल्े थ केयर प्रा० जल०, गुजरात
vi म०ै साल् वी केजमकल आंडस्ट् रीज जल०, मुंबइ
vii. म०ै मेडेन फामा ा प्रा० जल०, थाणे, महाराष्र
ञ. दकसी भी ऄन् य घरेलू ईत् पादक न े प्रत् यत्ु तर नहीं ददया ह ैऄथवा वतामान जांच म ें भाग नहीं जलया ह।ै
ट. जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा जनरीक्षण हते ु खलु ी रखी गइ सावाजजनक फाआल के रूप म ें जवजभन् न जहतबद्ध
पक्षकारों के द्वारा प्रस्ट्त ुत साक्ष्य दकए गए जनवेदनों का गैर- गोपनीय रूपान् तरण प्राजधकारी न े ईपलब् ध
कराया। प्रासंजगक समझी गइ सीमा त क सभी जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए जनवेदनों को आन
ऄंजतम जनष्क षों म ें ध् यान म ेंरखा गया ह।ै
ठ. जांच की ऄवजध और जवगत 3 वषों का संबद्ध वस्ट् तुओं के अयातों का लेनदेन-वार ब् यौरा ईपलब् ध करान े
के जलए वाजणजज्यक असूचना एव ं सांजययकीय महाजनदेिालय (डीजीसीअइ एडं एस) स े ऄनरु ोध दकया
गया था जजसे प्राजधकारी के द्वारा प्राप् त दकया गया था। प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जनयाातक
प्रश् नावली प्रत् यत्ु तर के ऄनुसार सूजचत अयात *** एमटी ह,ै जबदक जांच की ऄवजध के जवयतनाम के
जलए डीजीसीअइ एंड एस अकं डों म ें दिााया गया अयात केवल 560 एमटी ह।ै आसजलए आस ऄंजतम
जनष्क षा के प्रयोजनाथा जांच ऄवजध के जवयतनाम के जलए डीजीसीअइ एंड एस अंकडों म ें दिााए अंकड े
स े ऄजधक होन े पर भी जनयाातक प्रश् नावली प्रत् यत्ु तर के ऄनुसार सूजचत अयातों को, जहां कहीं व् यवहाय ा
ह,ै स्ट् वीकार दकया गया ह।ै तथाजप, अयातों की मात्रा एव ं आसके जवश् लषे ण का पररकल न करने के जलए
आस प्रकार प्राप् त दकए गए डीजीसीअइ एंड एस के लेनदने -वार अंकडों पर प्राजधकारी ने ऄन् यथा भरोसा
दकया ह।ै
ड. भारत म ें संबद्ध वस्ट् तओंु को जनर्ममत करन े एव ं जबिी करन े की लागत एव ं ईत् पादन की ऄजधकतम लागत के
अधार पर क्षजतरजहत मूल् य (एन अइ पी) का जनधाारण घरेल ू ईद्योग के द्वारा प्रस्ट् ततु की गइ सूचना के
अधार पर दकया गया। सामान् य तौर पर स्ट् वीकृत लेखांकन जसद्धांतों (जी ए ए पी) और जनयमावली का
ऄनुबंध-III तैयार दकया गया ह ै जजससे यह सुजनजश् चत हो सके दक क्य ा घरेलू ईद्योग की क्षजत को समाप् त
करने के जलए पाटनरोधी िुल् क पाटन मार्मजन स े कम ह।ै
ढ. प्राथी के द्वारा ईपलब् ध करायी गइ सूचना की ऑन-स्ट् पॉट जाचं करन े के माध् यम स,े प्राजधकारी के द्वारा
जहां तक अवश् यक समझा गया, वास्ट् तजवक जांच की गइ थी। अवश् यक संिोधनों के साथ केवल ऐसी
सत् याजपत सूचना पर जहा ं तक अवश् यक समझा गया, वतामान ऄंजतम जांच पररणामों के प्रयोजनों के
जलए भरोसा दकया गया ह।ै
ण. अवश् यक समझी गइ सीमा तक ईत् पादकों/जनयाातकों के द्वारा ईपलब् ध करायी गइ सूचना की डेस्ट् क जांच
प्राजधकारी के द्वारा की गइ ह ै तथा वतामान ऄजं तम जांच पररणामों के प्रयोजनाथा ईस पर भरोसा दकया
गया ह।ै
त. वतामान जांच के जलए साक्ष्य के साथ संलग्न दकए एव ं प्रासंजगक समझे गए ऄन् य जनवेदनों को जो आस
जांच के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए ह,ै ईन पर वतामान ऄंजतम जांच पररणामों के
प्रयोजनाथ ा प्राजधकारी के द्वारा ईपयुक् त रूप स े जवचार दकया गया ह।ै
थ. वतामान पाटनरोधी जांच के प्रयोजनाथा जांच की ऄवजध (पी ओ अइ) 1 ऄप्रलै , 2018 स े 30 जून, 2019
(15 मास) ह।ै तथाजप, क्षजत जांच ऄवजध ऄप्रलै , 2015 स े माच,ा 2016, ऄप्रैल, 2016 स े माच ा 2017,
ऄप्रैल, 2017 स े माचा, 2016 तथा पी ओ अइ की ऄवजध के रूप म ेंमाना गया ह।ै
द. जवश् व भर म ें फैली हुइ कोजवड-19 महामारी की वजह स े तथा भारत समेत जवजभन् न देिों के द्वारा लगाए
गए संगत प्रजतबंधों की वजह स े प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(6) तथा व् यापार
नोरटस स.ं 01/2020, ददनांक 10 ऄप्रलै , 2020 के ऄनुसार कायाालय म ें तत्क ालीन मनोनीत प्राजधकारी
के समक्ष प्रासंजगक सूचना मौजखक रूप स े प्रस्ट्त ुत करने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को एक ऄवसर प्रदान
करने हते ु 15 मइ, 2020 को वीजडयो कान् रेंमसग के जररए मौजखक सुनवायी की।
ध. बाद म,ें जनर्ददष् ट प्राजधकारी के बदल जाने की वजह स े तथा ददनांक 7 जनवरी, 2011 को जसजवल ऄपील
स.ं 2006 की 949 म ें ऑटोमोरटव टायर मैन्य फु ैक्च स ा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी के मामल े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5
म ें माननीय ईच् चतम न् यायालय के द्वारा ददए गए जनणाय के ऄनुसार कायाालय म ें वतामान जनर्ददष् ट
प्राजधकारी के समक्ष वतामान प्रासंजगक सूचना मौजखक रूप स े प्रस्ट् ततु करने हते ु जहतबद्ध पक्षकारों को
ऄवसर प्रदान करने के जलए ददनांक 16 जुलाइ, 2020 को नए जनर्ददष् ट प्राजधकारी के द्वारा दसू री मौजखक
सुनवायी की गइ थी।
न. गोपनीय अधार जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा ईपलब् ध करायी गइ सूचना की गोपनीयता के दाव े की
पयााप् तता के संदभ ा म ें जांच की गइ थी। संतुजि होन े पर प्राजधकारी न,े जहां प्रमाजणत जसद्ध हुअ,
गोपनीयता संबंधी दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै तथा ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और ऄन य्
जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गइ ह।ै गोपनीय अधार पर सूचना ईपलब् ध कराने वाल े पक्षकारों को
गोपनीय अधार पर प्रस्ट्त ुत की गइ सूचना के बारे म ें पयााप् त गैर-गोपनीय रूपान्त रण, जहां संभव हो,
ईपलब् ध करान े के जनदिे ददए गए थे।
प. जहां दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े वतामान जांच की ऄवजध के दौरान अवश् यक सूचना सुलभ करने स े मना
दकया हो ऄथवा सूचना ऄन् यथा ईपलब्ध न करायी हो, ऄथवा जांच म ें काफी बाधा पहुचं ायी हो, वहा ं पर
प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों को ऄसहयोगी माना ह ैऔर आन ऄंजतम जनष्क षों को ईपलब्ध तथ्य ों के अधार
पर ररकाडा दकया ह।ै
फ. जनयमावली के जनयम 16 के ऄनुसार, जांच के ऄजनवाय ा तथ्य ों को ददनांक 17 ऄगस्ट्त , 2020 के प्रकटन
जनवारण के द्वारा जाने मान े जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था तथा ईन पर प्राप्त की गइ
रटप् पजणयों का प्राजधकारी के द्वारा ईजचत समझाने पर ऄंजतम जांच पररणामों म ें समाधान दकया गया ह।ै
प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए प्रकटन के बाद के ऄजधकांि जनवेदन
ईनके द्वारा पहले दकए गए जनवदे नों की केवल पनु रावृजि ह।ै तथाजप, प्रासंजगक समझे गए प्रकटन के बाद
के जनवेदनों की आन ऄंजतम जांच पररणामों म ेंजांच की जा रही ह।ै
ब. आस ऄंजतम जांच जांच पररणाम जववरण म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार के द्वारा गोपनीय अधार पर
प्रस्ट् तुत की गइ सूचना को दिााता ह ै तथा आस पर जनयमावली के ऄधीन प्राजधकारी के द्वारा ऐसे जवचार
दकया ह।ै
भ. जांच ऄवजध के दौरान प्रचजलत ऄमरीकी 1 डॉलर = 70.73 रूपए की औसत जवजनमय दर को प्राजधकारी
के द्वारा स्ट् वीकार दकया गया ह।ै
ग. जवचाराधीन ईत्प ाद और समान वस्ट्त ु
4. जांच िुरूअत करत े समय जवचाराधीन ईत् पाद को जनम्न ानुसार पररभाजषत दकया गया था :-
‘‘4. वतामान जांच के प्रयोजनाथा जवचाराधीन ईत् पाद ‘‘सभी दकस्ट् मों म ेंकोलीन क्ल ोराआड’’ ह।ै कोलीन क्ल ोराआड
एक जैव जमश्रण होता ह ैऔर पिु-अहार म ेंएक योजक के रूप म ेंएक चतथु ा ऄमोजनयम साल्ट का ईपयोग दकया
जाता ह।ै कोलीन क्ल ोराआड का जवजभन् न रूपों म ेंजैसे कोन ाकोब, ऑन जलजलका तथा जलीय जमश्रणों म ेंईत् पादन
दकया जा सकता ह।ै
5. कोलीन क्ल ोराआड का प्रजतदिया प्रदिया के दो चरणों म ेंईत् पादन दकया जाता ह,ै जजसमें, पहले साल् ट
(ररजमथाआल ऄमाआल हाआड्रोक्ल ोराआड) तैयार करन ेके जलए ररजमथाआल ऄमाआन हाआड्रोक्ल ोराआड एजसड के साथ
प्रजतदिया ददखाता ह,ै जो दफर कोलीन क्ल ोराआड तैयार करने के जलए आथीलीन ऑक्स ाआड के साथ प्रजतदिया
ददखाता ह।ै प्रमुख ऄनुप्रयोगों म ेंपिु अहार म ेंयोजक, फामाा ऄनुप्रयोग, अहार ऄनप्रुयोग, तथा तेल और गैस
ऄनुप्रयोग िाजमल ह।ैं वतामान ऄनुप्रयोग केवल पि ुअहार के साथ कोलीन क्ल ोराआड तथा तले और गैस
ऄनुप्रयोगों स ेसंबंजधत ह।ैं
6. संबद्ध वस्ट् तओंु को सीमा िल्ु क टैररफ िीषाक 23099010, 23099020, 23099090 और 29231000 म ें
वगीकृत दकया गया ह।ै तथाजप, सीमा िुल् क वगीकरण केवल जनदेिात् मक ह ैऔर दकसी भी प्रकार स ेवतामान जांच
के दायरे पर बाध् यकारी नहीं ह।ै’’
ग.1. घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
5. जवचाराधीन ईत् पाद और समान वस्ट् तओंु के बारे म ेंघरेल ू ईद्योग के द्वारा दकए गए ऄनुरोध जनम्न जलजखत ह ैं:-6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क. जवचाराधीन ईत् पाद ‘‘सभी दकस्ट् मों म ें कोलीन क्ल ोराआड’’ ह,ै जो एक जैव जमश्रण ह ै तथा पिु अहार म ें
एक योजक के रूप म ेंएक चतथु ा ऄमोजनयम साल् ट का मुयय रूप स े ईपयोग दकया जाता ह।ै
ख. कोलीन क्ल ोराआड का प्रजतदिया प्रदिया के दो चरणों म ें ईत्प ादन दकया जाता ह,ै जजसमें, पहले साल् ट
(ररजमथाआल ऄमाआल हाआड्रोक्ल ोराआड) तैयार करन े के जलए ररजमथाआल ऄमाआन हाआड्रोक्ल ोराआड एजसड
के साथ प्रजतदिया ददखाता ह,ै जो दफर कोलीन क्ल ोराआड तयै ार करने के जलए आथीलीन ऑक्स ाआड के
साथ प्रजतदिया ददखाता ह।ै िोजधत कोलीन क्ल ोराआड को एक कैररयर पर जमा दकया जाता ह ै और दफर
सुखाया जाता ह।ै
ग. कोलीन क्ल ोराआड के चार व य् ापार ऄनप्रु योग ह ैंयाजन (i) पिु अहार ऄनुप्रयोग (ii) फामाा ऄनप्रु योग (iii)
अहार ऄनुप्रयोग और (iv) तले और गैस ऄनप्रु योग । वतामान जांच केवल पि ु अहार ऄनप्रु योगों तथा
कोलीन क्ल ोराआड के तले एव ं गैस ऄनुप्रयोग स े संबंजधत ह।ै कोलीन क्ल ोराआड के फामा ा और अहार
ऄनुप्रयोग जवचाराधीन ईत् पाद के कायाक्षेत्र स े बाहर ह।ैं
घ. कोलीन क्ल ोराआड का (क) ऄध्य ाय 29 के ऄधीन अन े वाले तरल कोलीन क्ल ोराआड और (ख) ऄध् याय
23 के ऄधीन अने वाले कोलीन क्ल ोराआड यौजगक पि ु अहार के दो व् यापक रूपों म ें ईत् पादन दकया
जाता ह।ै ठोस दकस्ट् म का कोना कोब जसजलका कैररयर जैस ऄलग-ऄलग कैररयरों म ें ईत् पादन दकया जाता
ह।ै दोनों ईत् पादों का संयोजन बुजनयादी कच् चे माल के चरण स े वही होता ह।ै ऄलग-ऄलग रूप म ें कोलीन
क्ल ोराआड की प्रजतितता जभन् न-जभन् न हो सकती ह।ै सामान् य तौर पर 60 प्रजतित कोन ा कोब का अयात
ठोस स्ट् वरूप के होते ह।ैं तथाजप, ग्राहकों की मांग के ऄनरूु प ईत्प ाद को ऄन् य रूपों म ें भी बेचा जा सकता
ह।ै ईत् पादन की लागत और ईत्प ाद का जविय मल्ू य एक जविषे रूप म ें कोलीन क्ल ोराआड की प्रजतितता
पर जनभार करता ह।ै ऄजधक प्रजतितता, ऄजधक लागत और मूल् य, ईत् पाद के ऄलग-ऄलग
ग्रेड/स्ट् वरूप/दकस्ट् म/क्षमता/साआज/ऄनप्रु योग का ऄथा ऄलग-ऄलग ईत् पादों स े नहीं होता ह।ैं
ड. प्राथी के द्वारा ईत् पाददत वस्ट् तुए ं अयाजतत वस्ट्त ुओं की समान वस्ट् तुए ं होती ह,ैं क्य ोंदक वे रासायजनक और
तकनीकी जविेषताओं, जवजनमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काय ा और ईपयोग, ईत् पाद जवजिजियों, मूल् य
जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तओंु के टैररफ वगीकरण के संदभा म ें तलु नीय होती ह ैं तथा
तकनीकी और वाजणजज्यक तौर पर प्रजतस्ट् थापन के योग् य होती ह।ैं
ग.2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
6. जवचाराधीन ईत् पाद और समान वस्ट् त ु के संबंध म ें जनयाातकों/अयातकतााओं/ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा की गए
जनवेदन जनम्न जलजखत ह ैं:-
क. जनयाातक के ईत् पाद म ें जवचाराधीन ईत प् ाद की तलु ना म ें सदिय रासायजनक संगठक की दजृि स े कोइ
जवजिष्ट ऄंतर नहीं होता ह।ै तकनीकी दजृ ि स े जजस ईत् पाद का अयात दकया जा रहा ह,ै वह ईत् पाद तथा
जवचाराधीन ईत् पाद समान होते ह ैं तथा वास्ट् तजवक गुणवत् ता परै ामीटर का ही ऄंतर होता ह,ै क्य ोंदक
अयाजतत ईत् पाद मुक् त स्ट् वरूप के होत े ह,ैं पररणामस्ट् वरूप लम् प (जपज)ु स्ट् वरूप नहीं होता ह।ै आसजलए,
स्ट् पष्ट अकलन को सुगम बनान ेके जलए ईत् पाद के काय ा क्षत्रे को जविेष तौर पर जवजनर्ददष् ट करना चाजहए।
ख. जवचाराधीन ईत् पाद के काय ा क्षत्रे को वतामान जांच के जलए यह जवजनर्ददष् ट करत े हुए कम करके सीजमत
करना चाजहए दक क्य ा कोलीन क्ल ोराआड का पिु अहार म ें एक योजक के रूप म ें ईपयोग दकया जाता ह ै
ऄथवा तले और गैस ऄनुप्रयोग म ें ईपयोग दकया जाता ह।ै
ग. िुष्क कोलीन क्ल ोराआड और तरल कोलीन क्ल ोराआड को एक जवचाराधीन ईत् पाद म ें जमलाया नहीं जा
सकता ह।ै िुष्क और तरल कोलीन क्ल ोराआड के ऄंजतम प्रयोग तथा रासायजनक संयोजन काफी जभन् न
होते ह ैं और काया, ऄंजतम ईपयोग, ईत् पाद जनजवष्ट यां, मूल् य जनधाारण, जवतरण, जवपणन और टैररफ
वगीकरण म ेंऄतं र होने की वजह स े आनको जमलाया नहीं जा सकता ह।ै
घ. पिु अहार म ें जवचाराधीन ईत् पाद का ईपयोग ही एक सुजनजित बाजार ह।ै अयातकताा केवल िुष्क
कोलीन क्ल ोराआड का ही अयात कर रहा ह।ै तथाजप, तेल और गैस ईद्योग म ेंतरल कोलीन क्ल ोराआड का
ईपयोग ऄपक्षे ाकृत एक नया बाजार ह।ै प्राथी न े हाल ही म ें तेल और गैस ऄनुप्रयोग के जलए कोलीन
क्ल ोराआड का ईत् पादन करना िुरू दकया ह ै तथा आसका ईत् पादन बहुत ही तरुण ऄवस्ट्थ ा म ें ह।ै स्ट् थाजपत
बाजारों म ें सामग्री क्षजत मानक की तुलना म ें सामग्री जवलम् बन मानक एक नए ईत् पाद के मामले म ें लागू[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7
होते ह।ैं पाटन और क्षजत की जांच करने के जलए प्राजधकारी के द्वारा आन दोनों ईत् पादों का ऄलग-ऄलग
जवश् लेषण कर लने ा चाजहए क्य ोंदक याजचकाकता ा के द्वारा दोनों ईत् पादों के ईत् पादन का स्ट् पष्ट जवभाजन
ईपलब् ध नहीं कराया गया ह।ै तेल और गैस के ऄनुप्रयोग म ें प्रयुक् त कोलीन क्ल ोराआड के जलए जवगत
जांचों म ें दकसी प्रकार की सुरक्षा के जलए ऄनरु ोध नहीं दकया गया था।
ग.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
7. जवचाराधीन ईत् पाद और समान वस्ट् त ु स े संबंजधत मुद्दों के बारे म ें घरेल ू ईद्योग तथा ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा
दकए गए जनवेदनों की जांच की गइ ह।ै
8. वतामान अवेदन पत्र म ें जवचाराधीन ईत् पाद ‘‘सभी रूपों म ें कोलीन क्ल ोराआड’’ ह।ै कोलीन क्ल ोराआड का (क)
ऄध् याय 29 के ऄधीन अने वाले तरल कोलीन क्ल ोराआड और (ख) ऄध् याय 23 के ऄधीन अन े वाले कोलीन
क्ल ोराआड यौजगक पि ु अहार के दो व् यापक रूपों म ें ईत् पादन दकया जाता ह।ै सीमा िुल क् टैररफ ऄजधजनयम,
1975 के पि ु यौजगक अहार के रूप म ें तरल कोलीन क्ल ोराआड 29231000 के ऄधीन वगीकरण योग् य ह,ै जबदक
िुष्क कोलीन क्ल ोराआड 23099010 के ऄधीन वगीकरण योग्य ह।ै तथाजप, संबद्ध वस्ट् तओंु को अयातों को सीमा
िुल् क टैररफ िीषाक 23099010, 23099020, 23099090 और 29231000 के ऄंतगात सूजचत दकया गया ह।ै
9 कोलीन क्ल ोराआड एक जैव जमश्रण ह ै और पिु अहार म ें एक योजक के रूप म ें एक चतुथ ा ऄमोजनयम साल् ट का
मुयय रूप स े ईपयोग दकया जाता ह।ै कोलीन क्ल ोराआड का प्रजतदिया प्रदिया के दो चरणों म ें ईत् पादन दकया
जाता ह,ै जजसम,ें पहल े साल् ट (ररजमथाआल ऄमाआल हाआड्रोक्ल ोराड) तैयार करन े के जलए ररजमथाआल ऄमाआन
हाआड्रोक्ल ोराआड एजसड के साथ प्रजतदिया ददखाता ह।ै िोजधत कोलीन क्ल ोराआड का ईसी प्रकार स े ईपयोग दकया
जाता ह ै जैसा वह होता ह ै ऄथवा आस े एक कैररयर पर जमा दकया जाता ह ै और दफर सुखाया जाता ह।ै कोलीन
क्ल ोराआड के चार व् यापर ऄनुप्रयोग ह ैं याजन (i) पिु अहार ऄनुप्रयोग (ii) फामा ा ऄनुप्रयोग (iii) अहार ऄनुप्रयोग
और (iv) तेल और गैस ऄनुप्रयोग । वतामान जांच केवल पि ु अहार ऄनुप्रयोगों तथा कोलीन क्ल ोराआड के तेल एव ं
गैस ऄनुप्रयोग स े संबंजधत ह।ै
10. जनयाातक न े यह स्ट् वीकार दकया ह ै दक घरेल ू ईद्योग के द्वारा ईत् पाददत कोलीन क्ल ोराआड तथा जनयाातक कंपनी के
द्वारा अपूर्मत दकए जा रह े क्ल ोराआड म ें कोइ जविेष ऄंतर नहीं ह।ै
11. जवचाराधीन ईत् पाद के कायाक्षेत्र को कम करके सीजमत करने के बारे म ें तका का जहां तक संबंध ह,ै प्राजधकारी यह
नोट करत े ह ैं दक जवचाराधीन ईत् पाद मुयय रूप स े तरल रूप म ें कोलीन क्ल ोराआड ह।ै आस कैररयर पर जमा दकया
जाता ह ै और पि ु जमश्रण अहार के रूप म ें आस े ईपयुक् त बनान े के जलए बाद म ें आसको िुष्क दकया जाता ह।ै तथाजप
यह कोलीन क्ल ोराआड ह ै जजसका एक पिु जमश्रण अहार के रूप म ें ऄजनवाय ा तौर पर ईपयोग दकया जाता ह।ै
घरेलू ईद्योग ने जांच करने तथा फामा ा और अहार ऄनप्रु योग म ें प्रयुक् त कोलीन क्ल ोराआड को छोडकर आसके सभी
दकस्ट् मों के कोलीन क्ल ोराआड पर िल्ु क लगान े की मांग की ह।ै कोलीन क्ल ोराआड की दोनों दकस्ट् म तरल और िुष्क
वतामान जांच म ें जवचाराधीन ईत् पाद के ऄंतगात अती ह।ै वतामान जांच की भांजत जवगत दो जांचों म ें भी
जवचाराधीन ईत् पाद का कायाक्षत्रे समान था। कोलीन क्ल ोराआड का तले और गैस ऄनप्रु योग म ें आस्ट्त ेमाल नहीं दकया
जाता ह,ै आस तथ्य का केवल यह अिय नहीं ह ै दक तले और गसै ऄनुप्रयोग म ें प्रयुक् त कोलीन क्ल ोराआड एक नया
ईत् पाद ह।ै यद्यजप घरेलू ईद्योग ने तले और गैस ऄनप्रु योग के जलए जबिी दकए गए ईत् पाद का ब् यौरा ददया ह ै और
पिु जमश्रण अहार के रूप म ें कोलीन क्ल ोराआड का ईपयोग दकया था, आसजलए जहतबद्ध पक्षकारों न े ईत् पाद म ें
ऄंतर ददखाने के जलए कोइ प्रमाण ईपलब् ध नहीं कराया ह।ै दकसी मौजूदा ईत् पाद के एक नए ईपयोग को जवकजसत
करने का ऄजभप्राय दकसी नए ईत् पाद का सृजन करने स े नहीं होता ह।ै वस्ट् तुत: जवपक्षी जहतबद्ध पक्षकारों ने स्ट् वय ं
यह कहा ह ै दक यह ऄनप्रु योग हाल ही म ें जवकजसत दकया गया ह।ै जजस तरल कोलीन क्ल ोराआड को अहार
ऄनुप्रयोगों के जलए कोलीन क्ल ोराआड बनाने के जलए कैररयर पर जमा करने के जलए रखा जाता ह ै और जजसे तले
और गैस ऄनप्रु योग के जलए रखा जाता ह,ै ईनको समान माना गया ह।ै
12. जहा ं तक सीमा िुल् क वगीकरण का संबंध ह,ै आस बारे म ें प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक िुष्क कोलीन क्ल ोराआड
ऄध् याय 23 के ऄंतगात आसजलए अता ह,ै क्य ोंदक यह एक पिु जमश्रण अहार ह ै और ऄनप्रु योग को ध् यान म ें रखत े
हुए यह ऄध् याय 23 के ऄतं गता वगीकृत दकए जाने योग् य ह।ै सीमा िुल् क वगीकरण ऄजनवायात: अयातों को सुगम
बनान े के जलए होता ह ै और तरल कोलीन क्ल ोराआड 29231000 के ऄतं गता वगीकृत करने योग् य ह ै जबदक िुष्क
कोलीन क्ल ोराआड 23099010 के ऄंतगात वगीकृत दकए जाने योग् य ह,ै केवल आस वजह स े आन्ह ें वतामान प्रयोजनों8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
के जलए नापसंद वस्ट् तुए ं की श्रणे ी म ें नहीं जाता ह।ै दोनों सीमा िुल् क वगीकरणों को पूव ा दोनों जांचों म ें भी जवचार
दकया जाता ह।ै
13. ईपरोक्त को ध् यान म ें रखत े हुए प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक जांच िुरूअत के नोरटस म ें जवचाराधीन ईत् पाद का
काय ा क्षत्रे ईपयुक् त ह ैऔर जवचाराधीन ईत् पाद के काय ा क्षत्रे को जनम्न ानुसार पररभाजषत दकया जाता ह ै:-
‘‘वतामान जांच के प्रयोजनाथा जवचाराधीन ईत् पाद म ें सभी दकस्ट् मों म ेंकोलीन क्ल ोराआड ह ैऔर आसमें 29231000
और 23099010 के ऄंतगात अने वाले वाले अहार और फामाा ऄनुप्रयोगों के जलए कोलीन क्ल ोराआड िाजमल नहीं
अते ह।ैं’’
14. प्राजधकारी यह भी मानते ह ैं दक संबद्ध देिों स े जनयाात दकए गए ईत् पाद और भारतीय ईद्योग के द्वारा ईत् पाददत
संबद्ध ईत् पाद म ें कोइ ऄंतर ज्ञात नहीं होता ह।ै भारतीय ईद्योग के द्वारा ईत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुए ं संबद्ध देिों स े
जनयाात की गइ संबद्ध वस्ट् तुओं स े भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, काय ा और ईपयोग, ईत् पाद जवजिजियों
जवतरण और जवपणन तथा वस्ट्त ुओं के टैररफ वगीकरण जैसी जविेषताओं के संदभा म ें तलु नीय होती ह।ैं दोनों ही
तकनीकी और वाजणजज्यक दजृिकोण स े प्रजतस्ट् थापनीय ह।ैं ईपभोक्त ा दोनों का जवजनमय करके ईपयोग कर रह े ह।ैं
ऄत: प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक घरेलू ईद्योग के द्वारा ईत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुए ं संबद्ध देिों से जनयाात दकए गए
जवचाराधीन ईत् पाद के समान वस्ट् तुए ं ह।ैं
घ. घरेल ूईद्योग का कायक्षा त्रे और जस्ट्थजत
घ.1. घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
15. घरेलू ईद्योग के काय ा क्षत्रे और जस्ट्थजत के संबंध म ेंप्राथी के द्वारा जनम्न जलजखत जनवेदन दकए ह ैं:-
क. भारत म ें ईत् पाद के एक ईत् पादक और घरेलू ईद्योग के रूप म ें म०ै जुजवलैंट लाआफ साआंसेज जल० न े
अवेदन दायर दकया ह।ै प्राथी का न तो भारत म ें अयातकता ा के साथ और न ही संबद्ध दिे ों के जनयाातकों
स े कोइ संबंध ह ैतथा ईसन े संबद्ध देिों स े जवचाराधीन ईत् पाद का अयात नहीं दकया ह।ै
ख. जवचाराधीन ईत् पाद के दो और जान माने घरेलू ईत् पादक नामत: म०ै बालाजी ऄमीन् स और म०ै एस डी
ए प्रोडक्स स ह।ैं
ग. भारत म ें कोलीन क्ल ोराआड के कुछ और ईत् पादक ह ैं लेदकन व े कोलीन क्ल ोराआड का प्रारंजभक चरण स े
ईत् पादन नहीं करत े ह ैं और वे केवल या तो घरेलू ईत् पादकों स े ऄथवा जवदेिी ईत् पादकों स े तरल पदाथ ा
प्राप् त करन े के बाद म ें िुष्क कोलीन क्ल ोराआड का ईत् पादन करते ह।ैं आन कंपजनयों के द्वारा दकए गए
ईत् पादन को सकल घरेलू ईत् पादन का जनधाारण करने म ें िाजमल नहीं करना चाजहए और नही आन
कंपजनयों को ईत् पाद के घरेलू ईत्प ादकों के रूप म ें मानना चाजहए।
घ. जवजभन् न ईत् पादकों के द्वारा दकए गए ईत् पादन के संबंध म ें कोइ प्रकाजित सूचना नहीं ह।ै अवेदक न
बाजार असूचना के अधार पर ऄपन े ईत् पादन का अकलन दकया ह।ै
ड. प्राथी भारत म ें जवचाराधीन ईत् पाद का प्रमुख ईत् पादक ह।ै आसके ईत् पादन का लेखा भारत म ें संबद्ध
वस्ट् तुओं के ईत् पादन स े50 प्रजतित स ेऄजधक ह ैऔर आस तरह स े यह घरेल ू ईद्योग बनता ह।ै
घ.2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जनवदे न
16. घरेल ू ईद्योग का कायाक्षेत्र और जस्ट्थजत के संबंध म ें ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए जनवेदन जनम्न जलजखत
ह ैं:-
क. प्रभावी तौर पर भारत म ें केवल एक ईत् पादक ऄथाात याजचकाकता ा ह ै तथा संबद्ध वस्ट्त ुओं की पी ओ अइ
के दौरान केवल ईनके द्वारा ही प्रमुख रूप स े अपूर्मत की गइ ह।ै पी ओ अइ के दौरान दो ऄन् य ईत् पादकों
(बालाजी ऄमीन् स और एस डी ए प्रोडक्स स) के द्वारा पयााप् त मात्रा म ें वस्ट् तुओं की अपूर्मत नहीं की थी।
याजचकाकता ा स े ही सबस े बडा ईत् पादक ह ै और यह छाया हुअ ह ै और दकसी प्रकार का पाटनरोधी िुल् क
लगान े स े बाजार म ें एकाजधकार मूल् य जनधाारण को ऄपनान े के जलए कंपनी को मदद जमलगे ी।
ख. ऄत्य जधक गोपनीयता का सहारा लेकर दकसी भी ऄन् य पक्षकार के द्वारा ईत प् ादन के संबंध म ें कोइ सूचना
ईपलब् ध नहीं करायी गइ ह ैतथा याजचकाकता ा के जनवेदन बाजार सूचना पर अधाररत ह ैंतथा प्राजधकारी
के जलए ईपलब्ध करायी गइ सचू ना यदद वास्ट् तजवक न हो, तो आस े ठीक कर लने ा अवश् यक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9
घ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
17. वतामान अवेदन म०ै जुवीलैंट लाआफ साआंसेज जल० के द्वारा दायर दकया गया ह।ै प्राथी को संबद्ध देिों म ें संबद्ध
वस त् ुओं के दकसी भी अयातकताा ऄथवा जनयाातक स े संबंजधत न होना बताया ह ै और न ही संबद्ध दिे स े संबद्ध
वस्ट् तुओं का अयात दकया ह।ै जवपक्षी जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा कोइ प्रजतकूल जनवेदन नहीं दकया गया ह।ै
18. प्राथी के ऄलावा म०ै बालाजी ऄमीन् स, म०ै एस डी ए प्रोडक्स स भारत म ें संबद्ध वस्ट् तुओं के ऄन् य भारतीय ईत् पादक
ह।ै
19. जांच िुरूअत के चरण म ें प्राजधकारी ने ऄन् य घरेल ू ईत् पादकों को पत्र जलखा था जजसम ें क्षजत जनधाारण के बारे म ें
जनधााररत फामा और तरीके स े सूचना दायर करन े के जलए ईन् ह ें सलाह दी थी। तथाजप, दकसी भी ऄन् य घरेल ू
ईत् पादक ने जनधााररत प्रपत्र म ेंपरू ी क्षजत सूचना दायर नहीं की ह।ै
20. प्राथी न े म०ै सुप्रीम केजमकल आंडस्ट् रीज, म०ै वेनवेट केजमकल् स प्रा० जल०, म०ै ब्ल ू िास एनीमल हल्े थ केयर
प्रा० जल०, म०ै साल् वी केजमकल आंडस्ट् रीज जल० और म०ै मदे ने फामा ा प्रा० जल० की ऐसी कंपजनयों के रूप म ें
पहचान की ह ै जो या तो घरेलू बाजार स े ऄथवा जवदेिी ईत् पादकों स े तरल कोलीन क्ल ोराआड प्राप् त करने के बाद
िुष्क कोलीन क्ल ाराआड बेच रही ह।ैं अवेदक न े यह तका ददया दक आन कंपजनयों का जनवेि जबदक तरल कोलीन
क्ल ाराआड ह ै तो ईनका ईत् पादन एक कैररयर पर िुष्क कोलीन क्ल ोराआड ह।ै ऐसे जनवेिकों या तो घरेल ू ईत् पादकों
स े प्राप् त दकया गया ह ै ऄथवा संबद्ध ऄथवा ऄसंबद्ध देिों स े अयात करके प्राप् त दकया गया ह।ै चूंदक आन कंपजनयों
के जनवेि और ईत् पादन दोनों जवचाराधीन ईत् पाद के काय ा क्षत्रे म ें ह,ैं आसजलए आन कंपजनयों के जनवेि को घरेल ू
ईत् पादकों के ईत् पादन म ें (यदद घरेलू बाजार स े प्राप् त दकया हो) ऄथवा भारत म ें अयातों म ें जवचार दकया गया ह।ै
ऄत: आन कंपजनयों के ईत् पादन को भारत म ें कुल पॉम घरेल ू ईत्प ादन का जनधाारण करने म ें िाजमल नहीं दकया गया
ह।ै तदनुसार, जो ईत् पादक प्रारंजभक चरण स े कोलीन क्ल ोराआड का ईत् पादन कर रह े ह,ैं केवल आन् हीं ईत् पादकों को
वतामान जांच करन े के जलए घरेलू ईत् पादक के रूप म ें माना गया ह।ै
21. पी ओ अइ म ें प्राथी का ईत् पादन कुल भारतीय ईत् पादन का *** प्रजतित जनधााररत दकया गया ह।ै आसके ऄलावा,
यदद अयाजतत तरल कोलीन क्ल ोराआड स े िुष्क कोलीन क्ल ोराआड के ईत् पादन को कुल घरेल ू ईत् पादन म ें िाजमल
कर जलया जाता ह,ै तो भी कुल घरेल ू ईत् पादन म ें प्राथी का जहस्ट्स ा 50 प्रजतित स े ज्य ादा ह।ै ऄत: प्राथी का
ईत् पादन भारत के ईत् पादन म ें एक बहुत ऄजधक ऄनुपात बैठता ह।ै तदनुसार प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक
जनयमावली के जनयम 2(ख) जनयम 5(3) के ऄथ ा म ेंप्राथी घरेल ू ईद्योग बनता ह।ै
ड. गोपनीयता सबं जं धत मद्दु े
ड.1. घरेल ूईद्योग द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
22. गोपनीयता संबंधी मद्दु ों के बारे म ें घरेल ू ईद्योग के द्वारा जनम्न जलजखत जनवेदन दकए गए ह ैं:-
क. प्राजधकारी के द्वारा जारी दकए गए जनयमावली और व् यापार नोरटस के ऄनुसार प्राथी न े अवेदन पत्र के
ऄगोपनीय रूपान् तरण म ें सभी ऄजनवाय ा सूचना प्रकट कर दी ह।ै जहा ं कहीं संभव हुअ ह ै वहा ं पर
ऄजभसूचक सूचना ईपलब् ध करायी गइ ह।ै प्राथी ऄकेला प्राथी ह ै और वास्ट् तजवक सूचना को प्रकट करने स े
प्रजतयोजगयों और ईपभोक्त ाओं को काफी प्रजतस्ट् पधा ालाभ जमलगे ा।
ख. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दायर दकए गए गैर-गोपनीय रूपान्त रण कुल जमलाकर त्रुरटपूणा ह ैं और
आन् ह ें जनरस्ट्त कर दने ा चाजहए। प्रयत् यत्ु तर देने वाले जनयाता क ने धारक कंपनी का नाम तथा िेयर धारण
संबंधी जववरण प्रकट करने म ेंऄत् याजधक गोपनीयता का दावा दकया ह।ै
ड.2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जनवदे न
23. गोपनीयता के मुद्दों पर जनयाातकों/अयातकतााओं/ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए जनवेदन जनम्न जलजखत
ह ैं:-
क. व् यापार नोरटस सं. 10/2018 का ईललंघन करत े हुए याजचका म ें ऄत्य ाजधक गोपनीयता बरती ह।ै
याजचकाकता ा ने सभी ऄन् य ईत् पादकों के ईत् पादन की मात्रा और मल्ू य, अर एंड डी व य् य, जुटाइ गइ
जनजधयों तथा क्षजतरजहत मूल् य की गणना के पयााप् त अंकडे ईपलब् ध नहीं कराए ह।ैं प्राथी ने जवपक्षी
पक्षकारों तथा प्राजधकारी स े भी प्रासंजगक सूचना सीजमत करने की कोजिि की ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. अवेदक न े अवेदन पत्र का सही और पूण ा ऄगोपनीय रूपान्त रण ईपलब्ध नहीं कराया ह,ै जजस वजह स े
जवरोध करन े के ऄजधकार को खतरा होन े की अिंका ह।ै प्राथी के द्वारा सही और पूण ा सचू ना तथा
वास्ट् तजवक मात्रा की सूचना ईपलब् ध करान े के जलए प्राजधकारी के द्वारा जनदेि ददए जान े चाजहए जजससे
प्रभावी खण् डन दकया जा सके।
ड.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
24. जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए ईपलब् ध करायी गइ सूचना का गैर-गोपनीय रूपान्त रण
प्राजधकारी के द्वारा ईपलब्ध कराया गया ह।ै
25. सूचना की ऄत्य जधक गोपनीयता स े संबंजधत दावों के संबंध म ें प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जनयम 7 म ें जहतबद्ध
पक्षकारों को कुछ सूचना की गोपनीयता का दावा करने की ऄनुमजत ह ै तथा गोपनीयता के अधार पर दायर की
गइ सूचना का गैर-गोपनीय रूपान् तरण ईपलब्ध कराने की ईनस े ऄपक्षे ा की जाती ह।ै गोपनीय अधार जहतबद्ध
पक्षकारों के द्वारा ईपलब् ध करायी गइ सूचना की गोपनीयता के दाव े की पयााप् तता के अधार पर जांच की गइ थी।
संतुजि होने पर, प्राजधकारी ने जहां कहीं ईजचत समझा, गोपनीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया ह ै तथा ऐसी सूचना
को गोपनीय माना गया ह ै और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं दकया गया ह।ै जहां कहीं संभव हुअ ह,ै
गोपनीय अधार पर सूचना ईपलब् ध कराने वाले पक्षकारों को गोपनीय अधार पर दायर की गइ सूचना का
पयााप् त गरै -गोपनीय रूपान् तरण ईपलब् ध करान े के जनदेि ददए गए थे। सावाजजनक फाआल के रूप म ें जवजभन् न
जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा प्रस्ट्त तु दकए प्रमाण का ऄगोपनीय रूपान् तरण प्राजधकारी न ेईपलब्ध कराया था।
च. जवजवध ऄनरु ोध
च.1 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
26. जवजवध मुद्दों के संबंध म ेंजनयाातकों/अयातकों/ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध जनम्न ानुसार ह:ैं
क. यूरोपीय संघ और चीन जन.गण पर पहले ही पाटन-रोधी िुल्क लगाते हुए ईत्पाद को जपछले 17 साल स े
पयााप्त रूप स े संरजक्षत दकया गया ह ै । जपछला िल्ु क, जो 20 ददसंबर, 2017 को समाप्त हो गया, के
जवस्ट्तार की मांग के जलए घरेलू ईद्योग द्वारा कोइ ऄनरु ोध दजा नही दकया गया था ।
ख. याजचका म ें ऄधूरी और गलत जानकारी ह ैक्योंदक आसम ें वार्मषक पीओअइ और पीओअइ के जलए एक ही
अँकडे दिााए गए ह ैं । प्राजधकारी न े आस अधार पर यूरोपीय संघ के जवरुद्ध जांच अरम्भ नहीं की, दक
यूरोपीय संघ स े सम्बद्ध वस्ट्तओंु के अयात पर पाटन मार्मजन न् यनू तम सीमा स े कम था और जांच की
ऄवजध के जलए क्षजत का मार्मजन नकारात्मक था। आसके बावजूद,याजचकाकता ा न े यूरोपीय संघ को
छोडकर एक ऄद्यतन याजचका दायर नहीं की और न ही ईन्होंने पाटन मार्मजन की गणना करने का
तरीका ऄद्यतन दकया। आस संबधं म,ें अवेदक न े न तो पत्रों का ईिर ददया ह ै और न ही ऄद्यतन अंकडें
प्रदान दकए ह ैं।
ग. जवयतनाम को चीन के कृजत्रम जनमााणकारी के रूप म ें होने के संबंध म ें घरेलू ईद्योग के जववाद स े आनकार
दकया ह।ै अवेदक न ेजवयतनाम म ें पीयूसी के जलए ईपलब्ध ईत्पादन सुजवधा को जववाददत नहीं दकया ह।ै
घ. घरेलू ईद्योग ने वतामान मामले म ें ईत्पाद के रांस-जिपमेंट का जवरोध नहीं दकया ह।ै अरजम्भक
ऄजधसूचना म ें भी रांस-जिपमेंट के मुद्दे को िाजमल नहीं दकया गया ह ै।
ड. घरेलू ईद्योग और जनयाात करने वाल े ईत्पादकों द्वारा ऄपनाइ जाने वाली प्रदिया को सभी मामलों म ें
समान होने की अवश्यकता नहीं ह।ै जवयतनामी ईत्पादक कम्पनी कच्चे माल स े ईत्पादन के जलए
महत्वपूणा जवजनमााण प्रदिया संचाजलत करती ह।ै मल्ू य संवधान लगभग 30-40% ह ै । मल्ू यवधान के
पररमाण का ऄथ ा पररवंचनारोधी जाँच म ें ह,ै न दक पाटन-रोधी जाँच में।
च. एडीडी भारत म ें पि ु अहार के ऄंजतम ईपयोगकताओंा के जलए ऄनजु चत संकट पैदा कर सकता ह ै जो
प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्तुत होने के जलए ऄसगं रठत ह।ैं प्राजधकारी दकसी भी जनष्कषा पर पहुचं ने स े पहल े
ऐस े ईपयोगकताओंा की ऄवस्ट्था पर जवचार कर सकत े ह ैं । दकसी भी िल्ु क का भार ऐस े ईपयोगकतााओं
द्वारा वहन दकया जाएगा जो ऄनुत्पादक होंगे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11
छ. अवेदक थोडी मात्रा म ें अयात के जलए ऄसजहष्णु भी ह ैऔर बाजार म ें ऄपनी जस्ट्थजत को मजबूत करन े के
जलए कोइ अयात नही चाहता ह।ै दकसी भी एडीडी को अवेदक द्वारा इ लाभ को बढाने के जलए एक
ईपकरण के रूप म ें ईपयोग दकया जाएगा क्योंदक व े आस तरह के मूल्य जनधाारण म ें सलं ग्न होने के जलए
ऄच्छी तरह स ेस्ट्थाजपत ह।ैं
ज. भारत सरकार एक तरफ सहायता पैकेजों की घोषणा कर रही ह ै और दसू री ओर एडीडी को लाग ू करन े
स े ऄंततः भारत में पिुपालन म ेंलगे लोग होन े वाले लाभ स े वंजचत हो सकते ह।ै
च.2 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
27. घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए ह ैं
क. पाटन रोधी िुल्क को लाग ू करना संरक्षण करना नहीं ह ै । एक िल्ु क के समाप्त होन े के बाद अयात पुनः
पारटत की गइ कीमतों पर अरम्भ हो गया ।
ख. क्षजत स े सम्बंजधत जववरणों म ें प्रस्ट्तुत अंकडों म ें कोइ ऄिुजद्ध नहीं ह ै । अवेदक ने आस प्रवृजि को याजचका
के ऄगोपनीय संस्ट्करण म ें प्रदान दकया ह ै । चूंदक पीओअइ 12 माह नहीं ह,ै प्रवृजियों को ऄलग-ऄलग
ऄवजधयों की समय- सीमा म ें ऄंतर पर जवचार करते हुए सूजचत दकया गया ह ै । अंकडों को प्राजधकारी
द्वारा सत्याजपत दकया गया ह ै।
ग. अवेदक न े यूरोपीय संघ के संबंध म ें भी अवेदन दज ा दकया ह ै । हालांदक, प्राजधकारी न े प्रथम दष्ृ या इय ू
के जवरुद्ध जांच अरम्भ करने का औजचत्य नहीं पाया ह ै । न तो जनयमावली म ें आसकी अवश्यकता ह,ै
और न ही ह ै प्राजधकारी ने जाचं अरम्भ करने के पिात अवदे क को यूरोपीय संघ को हटाकर संिोजधत
याजचका दजा करन े के जनदिे ददए ह।ै
घ. सावाजजनक जहतों स े सम्बंजधत मुद्दों को ईठाए गए जववाद के प्रजतयुिर म ें अवेदक ने प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक
पाटन-रोधी िल्ु क ईजचत कीमतों पर अयातों को प्रजतबंजधत नहीं करेगा और दकसानों की अयाजतत
माल तक पहुचं में बाधा नही होगी । वास्ट्तव म,ें िुल्क ऄजधरोजपत करने स े अयाजतत सामानों को घरेल ू
ईद्योग द्वारा ईत्पाददत समान के सममूल्य करेगी और बाजार म ेंईजचत प्रजतस्ट्पधा ा सुजनजित होगी।
ड. घरेलू ईद्योग ने पाटन स े होने वाली क्षजत के समाधान की मांग की ह।ै घरेलू ईद्योग न े ऄनुजचत लाभ
कमाने के जलए िल्ु क नहीं मांगा ह।ै
च. पहले प्राजधकारी ने पाया दक ईत्पाद की लागत और ऄंजतम ईत्पाद पर एडीडी का प्रभाव ऄत्यजधक कम
ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
28. सुसंगत मान े जाने वाल े जवजभन्न जवजवध ऄनरु ोधों की जनम्नानुसार जांच की गइ ह:ै
क. आस जववाद के संबंध म ें दक घरेल ू ईद्योग को जवगत ऄनेक वषों स े सरु क्षा प्राप्त ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं
दक एडीडी जनयमों के तहत अवश्यक ितों के परू ा होन े पर ही पाटन–रोधी िल्ु क का ऄजधरोपण ऄथवा
जवस्ट्तार दकया जाता ह।ै चूंदक पाटन-रोधी िुल्क लाग ू नहीं ह ै,वतामान जांच एक नइ जांच ह ै।
ख. ऄधूरी और गलत जानकारी के जववाद के संबंध म,ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक याजचका म ें ईपलब्ध
कराए गए अंकडों की जांच की गइ थी और केवल जानकारी की पयााप्तता और सटीकता के संबध म ें प्रथम
दिृ या संतुजि के बाद जांच अरम्भ की गइ थी। आसके ऄलावा,घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जानकारी को
बाद म ें प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत दकया गया ह।ै जैसा दक ऄनुिजमत अंकडें प्रदान करन े के संबंध म,ें
प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक सचू ीकरण म ेंकोइ कमी नहीं ह ै।
ग. यूरोपीय संघ को बजहष्कृत करने के बाद संिोजधत अवेदन दज ा करने के जववाद के संबंध में, प्राजधकारी
नोट करते ह ैं दक अवेदन चीन, यूरोपीय संघ, मलेजिया और जवयतनाम के संबंध म ें दजा दकया गया था ।
प्राजधकारी ने यूरोपीय संघ स े अयात के संबंध म ें जांच अरम्भ नही करना ईपयुक्त माना । हालाँदक,
अवेदन म ेंजांच के तहत प्रत्येक दिे के जलए पयााप्त रूप स ेऄलग-ऄलग अंकडें िाजमल ह ै।
घ. जवयतनाम के जनयाातक के छद्म चीनी जनमााता होने के डीअइ के जववाद के संबंध में, प्राजधकारी नोट
करते ह ैं दक ईिर देन े वाल े जनयाातक न े चीन स े तरल कोलीन क्लोराआड की खरीद की, जजसे सूखे कोलीन12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क्लोराआड म ें संसाजधत दकया गया और भारत को जनयाात दकया गया। प्रश्नावली के ईिर म ें जनयाातक
द्वारा दजा प्रजतयुिर दिााता ह ै दक खपत हुए कच्चे माल की लागत (मुयय रूप स े तरल कोलीन क्लोराआड)
म ें ईत्पादन की लागत का***% और जबिी की लागत का***% ह ै । यह भी नोट दकया गया ह ै दक
जनयाातक न े जवजनमााण सुजवधाओं का जनमााण दकया ह,ै और जनयाात दकए गए ईत्पाद को मूल रूप स े
जवयतनाम म ें ईत्पन्न होने की घोषणा की ह।ै जनयाातक के दाव े को सीमा िुल्क ऄजधकाररयों ने स्ट्वीकार
कर जलया ह।ै जनयाातक ने चीन स े ऄपनी संबंजधत आकाइ स े कच्च े माल की जबिी की ह ै और कंपनी द्वारा
प्राप्त कच्चा माल भी जवचाराथा ईत्पाद के क्षत्रे म ें ह।ै जनयाातक के जलए सामान्य मल्ू य जनधााररत करत े समय
आस पहल ू पर ध्यान ददया गया ह ै।
ड. जनयाातक के वैकजल्पक भागीदारी ऄथवा भ्रामक जानकारी के जववाद के संबंध म,ें प्राजधकारी नोट करते
ह ैं दक ईिर देन े वाला जनयाातक आस तथ्य का खडं न नहीं दकया ह ै दक ईन्होंने चीन म ें ऄपने स्ट्वय ं के संबद्ध
जनमााता, जजसने वतामान जांच म ें ईिर नहीं ददया ह,ै स े तरल कोलीन क्लोराआड खरीदा ह,ै ।
च. जैसा दक घरेल ू ईद्योग का जववाद ह ै दक जवयतनाम स े अपूर्मत की जाने वाली वस्ट्तओंु म ें चीनी मूल का
सामान होता ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक यह मामला सीमा िुल्क ऄजधकाररयों का ह ै दक वे ईत्पजि
के जनयमों के ऄनुसार अयात के समय ईसी की जांच करें और यह वतामान जांच के काया क्षत्रे म ें नहीं ह ै ।
प्राजधकारी न े माना ह ै दक माल की ईत्पजि जवयतनाम स े होती ह ै ,जैसा दक सीमा िुल्क प्राजधकाररयों
द्वारा माना जाता ह ै।
छ. जैसा दक एडीडी के कारण ईत् पादन लागत म ें वृजद्ध के माध् यम स े ईपभोक्त ाओं पर प्रभाव के संदभा म ें
जववाद का संबंध ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पाटी न े महज एक बयान ददया गया ह ै और
कोइ प्रमाण डेटा / जानकारी ऄपन े जववाद को पुि करन े के प्रदान नहीं की गइ ह।ै आसके ऄलावा, घरेल ू
ईद्योग ने मात्रात्मक जानकारी प्रस्ट्तुत की ह ै और प्राजधकारी द्वारा अयोजजत जपछली जांच को संदर्मभत
दकया ह,ै जजसम ें प्राजधकारी न े घरेलू ईद्योग के ऄनुरोधों को नोट दकया था दक जचकन णीड के रूप म ें
चोजलन क्लोराआड की लागत ऄत्यजधक महत्वहीन ऄनुपात का गठन करती ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट
करते ह ैं दक पाटन- रोधी ईपायों का ईद्देश्य जनष्पक्ष व्यापार सुजनजित करना और स्ट्तरीय खेल मैदान
प्रदान करना ह।ै अयात को प्रजतबंजधत या ईत्पादों की लागत म ें एक ऄनुजचत वृजद्ध का कारण ह।ै एडीडी
का ईद्देश्य घरेलू ईत्पादकों को दकसी भी प्रकार का ऄनुजचत लाभ नहीं देना ह ै। न ही कोइ ईपभोक्ता सही
दामों पर, परटत की गइ कीमतों पर दकसी ईत्पाद तक पहुचं प्राप्त कर सकता ह,ै खासकर जब ऐसे पाटन
के कारण भारत म ें स्ट्थाजपत ईद्योग को क्षजत पहुचं ी हो। आसका ईद्देश्य ऄनुजचत पाटन के कारण क्षजत
घरेलू ईद्योग की क्षजत दरू करन े का ह ै । हालांदक, पाटन रोधी ईपायों के लागू होन े स े भारतीय बाजार म ें
जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा कम नहीं होगी। पाटन- रोधी कताव्यों का प्रभाव ईपभोक्ताओं को ईजचत मल्ू य पर
ईत्पाद की ईपलब्धता को प्रभाजवत नहीं करेगा ।
छ. बाजार ऄथव्या वस्ट्था ईपचार(एमइटी), सामान्य मल्ू य, जनयाता मल्ू य और पाटन मार्मजन का जनधारा ण
29. धारा 9क(1)(ग) के ऄधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पया ह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोइ जबिी
न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेलू बाजार म ेंकम जबिी मात्रा के
कारण ऐसी जबिी की ईजचत तलु ना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंस ेकोइ एक होगाः-
(क) समान वस्ट्त ुकी तलु नीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाता ईप-धारा (6) के ऄतंगता बनाए गए
जनयमों के ऄनुसार जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; ऄथवा
(ख) ईपधारा- (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और
सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले दिे म ेंईक्त वस्ट्तु की ईत्पादन लागत;
परंत ुयदद ईक्त वस्ट्त ुका अयात ईदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहा ंईक्त वस्ट्त ु
को जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्त ुका ईत्पादन[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13
जनयाात के दिे म ेंनहीं होता ह,ै ऄथवा जनयाात के दिे म ेंकोइ तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहा ं
सामान्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाले दिे म ेंईसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा।
छ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
30. सामान्य ईद्योग के संबंध म ें घरेलू ईद्योग द्वारा ऄनरु ोध दकए गए ह ैं:
क. वतामान ईद्देश्यों के जलए चीन और जवयतनाम को गैर बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूप म ें माना जाना
चाजहए ।
ख. जपछल े मामलों म ें प्राजधकारी और ऄन्य देिों म ें जांच ऄजधकाररयों द्वारा जलए गए जनणाय के िम म,ें
चीनी ईत्पादकों द्वारा दिााए गए लागत और कीमत को सामान्य मल्ू य के जनधाारण के जलए जवश्वसनीय
नहीं माना जा सकता ह।ै तदनसु ार, सामान्य मूल्य का जनधारा ण जनयमावली के ऄनुबंध I के पैरा 7 के
प्रावधानों के ऄनुसार दकया जाना चाजहए।
ग. अवेदक ने प्रिासजनक और जविय व्यय और लाभ की ईजचत राजि के साथ भारत म ें सम्बद्ध वस्ट्तुओं के
ईत्पादन की लागत के अधार पर सम्बद्ध वस्ट्तओंु के सामान्य मल्ू य का जनधाारण दकया ह।ै
घ. जवयतनाम म ें ईत्पादकों चीन स े कोलीन क्लोराआड को तरल रूप म ें अयात कर रह े ह,ैं ईसका प्रसंस्ट्करण
कर रह े ह ै और भारत को जनयाता कर रह े ह।ै प्राजधकारी को ईत्पादक को कोलीन क्लोराआड के केवल एक
संसाधक के रूप में न दक जनमाता ा के रूप म ें मान जाना चाजहए । जवचाराधीन ईत्पाद के एक रूप को
दसू रे रूप म ें रूपांतररत करना एक जनरथाक ईत्पादन गजतजवजध ह ै और मल्ू य वधना वृजद्धिील ह।ै
प्राजधकारी को जवयतनाम ईत्पादकों को ऄलग-ऄलग पाटन मार्मजन नहीं देना चाजहए।
ड. मलेजिया और जवयतनाम म ें ईत्पाद के ईत्पादकों द्वारा खपत दकए गए तरल कोलीन क्लोराआड का मल्ू य
तरल कोलीन क्लोराआड के बाजार मूल्य के समान माना जाना चाजहए । चीन स े खरीदी की कीमत पर
जवचार नहीं दकया जा सकता, क्योंदक आस सामग्री को संबद्ध चीनी अपूर्मतकता ा स े प्राप्त दकया जाता ह ै
और सामग्री ऄपन े अप म ें जवचाराधीन ईत्पाद का जहस्ट्सा ह।ै
च. ऄन्य देिों के सीमा िल्ु क के अंकडें दिाात े ह ैं दक तरल कोलीन क्लोराआड का ईत्पादन केवल यरू ोपीय
संघ, चीन, ऄमेररका, भारत म ें महत्वपूणा मात्रा म ें दकया जाता ह ै और जवजभन्न देिों म ें जनयाात दकया गया
ह ै और आसजलए तरल कोलीन क्लोराआड की कीमत यूरोपीय संघ या संयुक्त राज्य ऄमेररका म ें आसकी
कीमतों पर जवचार दकया जा सकता ह ै।
छ. मलेजिया म ें जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादकों म ें स े दकसी न े भी प्रश्नावली संबंधी प्रजतदिया दजा नहीं की
ह ै। व्यापार नक्िा अँकडों के ऄनुसार, मलेजिया भी ऄन्य देिों स े कोलीन क्लोराआड के तरल रूप अयात
कर रहा ह,ै ईसका प्रसंस्ट्करण कर रह ह ै और भारत को जनयाात कर रहा ह ै । प्राजधकारी को तरल
कोलीन क्लोराआड की ऄंतरााष्ट्रीय कीमत और रूपांतरण लागत के संबंध म ें ईपलब्ध तथ्यों पर जवचार
करके मलेजिया में सामान्य मल्ू य जनधााररत करना चाजहए ।
ज. सम्बद्ध देिों स े अयात का पाटन मार्मजन सकारात्मक और सामान्य स े ऄजधक ह ै।
छ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
31. जनयाातकों/अयातकों/ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा सामान्य मूल्य के संबंध में जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह ैं ।
क. यूरोपीय संघ, जोदक ह ै एक महगं ा बाजार ह,ै के जलए *** ऄमरीकी डालर / मीररक टन की सामान्य मूल्य
की तुलना म ें चीन जन.गण., जवयतनाम और मलेजिया के जलए जवजनर्ममत सामान्य मूल्य लगभग ***
ऄमरीकी डालर/ मीररक टन बहुत ऄजधक ह।ै यह स्ट्पि ह ै दक घरेल ू ईद्योग की लागत को बढाया गया ह ै
और घरेल ू ईद्योग की यह ईच्च लागत ईसकी ऄपनी क्षजत के जलए जजम्मेदार ह।ै
ख. जनवल जनयाात कीमत ऄजवश्वसनीय ह ै क्योंदक आसकी गणना के जलए ईपयोग की जाने वाली गणना ऄथवा
कायाप्रणाली के संबन्ध म ेंकोइ जानकारी नहीं ह।ै
ग. जवयतनाम स े अयातों का िद्धु जनयाात मूल्य यूरोपीय सघं स े अयात के जनयाता मल्ू य स े बहुत ऄजधक ह।ै
आस प्रकार, जवयतनाम के जलए पाटन मार्मजन यरू ोपीय संघ के पाटन मार्मजन स े बहुत कम होना चाजहए ।
यूरोपीय सघं के जलए जनवल जनयाात मल्ू य *** ऄमरीकी डालर / मीररक टन ह ै और प्राजधकारी ने14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
यूरोपीय सघं के जलए पाटन मार्मजन न् यनू तम सीमा स े कम के रूप म ें माना ह ैं । ऄतः जवयतनाम के जलए
भी पाटन मार्मजन न् यनू तम होना चाजहए ह,ै क्योंदक जवयतनाम के जलए जनवल जनयाता मल्ू य *** ऄमरीकी
डालर / मीररक टन ह ै। आन दिे ों के जलए सामान्य मूल्यों के बीच कोइ ऄजधक ऄतं र नहीं ह।ै
घ. प्राजधकारी को सामान्य मूल्य, जनयाात मूल्य और पाटन मार्मजन का अकलन करने के जलए अवेदक द्वारा
प्रदान दकए गए अंकडों पर जवश्वास नहीं करना चाजहए । प्राजधकारी को जनयाातक द्वारा ईपलब्ध कराए
गए सत्यापन योग्य जानकारी को ऄपनाना चाजहए ।
ड. जवयतनाम के जनमाता ा ईत्पादन के जलए महत्वपूण ा जनमााण प्रदिया का काय ा करत े ह ैं । कच्च े माल स े लेकर
तैयार माल के स्ट्तर तक मूल्य संवधान के मात्रा जनधाारण की पाटन- रोधी जांच म ें कोइ प्रासंजगकता नहीं
ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
छ 3.1 सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
छ 3.1.1 चीन के ईत्प ादकों के जलए बाजार ऄथव्ा य वस्ट्थ ा जस्ट्थजत
32. चाआनीज एसेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 म ें जनम्नजलजखत प्रावधान हःै "जीएटीटी का ऄनुच्छेद-VI, टैररफ और
व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के ऄनच्ुछेद-VI के कायाान्वयन पर समझौता तथा
एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के ऄनरूु प डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों म ेंचीन मलू के अयातों वाली कायावाजहयों पर लाग ू
होंगेः
(क) जीएटीटी 1994 के ऄनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मल्ूय की तलु ना का जनधाारण करन ेम ें
अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मूल्यों ऄथवा लागतों का
ईपयोग करेंग ेया ईस पद्धजत को ईपयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत के अधार पर चीन म ेंघरेल ूमूल्यों ऄथवा
लागत ेंके साथ सयती स ेतलु ना करने म ेंअधाररत नहीं हःै
(i) यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान ईत्पाद का ईत्पादन करन ेवाले
ईद्योग में ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार ऄथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाारण करने
म ेंजाचं ाधीन ईद्योग के जलए चीन के मल्ूयों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा।
(ii) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईस पद्धजत का ईपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों ऄथवा
लागतों के साथ सयत ऄनुपालन पर अधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह
नहीं ददखा सकते ह ैंदक ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार
ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान ईत्पाद का ईत्पादन करन ेवाले ईद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के ऄंतगात कायावाजहयों म ेंऄनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंजनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े
तथाजप, ईसके प्रयोग करने म ेंयदद जविेष करठनाइयां हों, तो अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापने के जलए तब पद्धजत का ईपयोग कर सकते ह ैंजजसमें
ईस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंईपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव
ईपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेम,ें जहां व्यवहाय ाहो, अयात करन ेवाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का ईपयोग के बारे म ेंजवचार करने स े
पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।
(ग) अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईप-पैरा (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काय ासजमजत
के जलए ऄजधसूजचत करेगा तथा ईप पैराग्राफ (ख) के ऄनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज
और काईंटर वेमलग मैससा के जलए ऄजधसूजचत करेगा।
(घ) अयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजित कर जलया
ह ैदक यह एक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था ह,ै तो ईप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंगे, बित े
अयात करने वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राजप्त की तारीख के ऄनरूु प बाजार ऄथाव्यवस्ट्था संबंधी
मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत म ेंईप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15
समाप्त होंगे। आसके ऄलावा, अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण म ेंचीन के
द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष ईद्योग ऄथवा क्षत्रे म ें
प्रचजलत ह,ैं ईप परैाग्राफ (क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षत्रे के जलए
अग ेलागू नहीं होंगे।"
33. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक, ऄनच्ु छेद 15 (क) (ii) म ें जनजहत प्रावधान ददनांक 11.12.2016 को समाप्त हो
गया ह,ै पररग्रहण प्रोटोकॉल के 15 (क) (i) के तहत दाजयत्व के साथ परठत, डब्ल्यूटीओ के ऄनुच्छेद 2.2.1.1 के
तहत प्रावधान म ें बाजार ऄथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजत का दावा करने के जलए जनधााररत स्ट्वरूपों म ें प्रदान की जान े
वाली सूचना / अंकडों के माध्यम स े पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध I के पैरा 8 म ें जनधााररत मानदंड को संतिु
दकया जाना होता ह।ै । चूंदक चीन जन.गण. के दकसी ईत्पादक न े प्रश्नावली प्रजतयुिर प्रस्ट्ततु नही दकया ह,ै ऄत:
सामान्य मूल्य का जनधाारण एडी जनयमों के ऄनुबंध I के पैरा 7 के प्रावधानों के ऄनुसार दकया जाना अवश्यक ह ै।
छ 3.2.1 चीन के समस्ट्त ईत्प ादकों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
34. चूंदक चीन जन.गण. के दकसी भी जनमााता न े प्रश्नावली का ईिर नहीं ददया ह,ै सामान्य मूल्य का जनधाारण
जनयमावली के ऄनुबंध के परै ा 7 के ऄनुसार दकया गया ह,ै जजसम ें प्रावधान ह ै दक सामान्य मूल्य का जनधाारण
तीसरा दिे की बाजार ऄथाव्यवस्ट्था म ें कीमत ऄथवा जनर्ममत मूल्य ऄथवा भारत सजहत ऄन्य देिों के जलए ऐस े
तीसरे दिे स े कीमत या जहां यह संभव नहीं ह,ै समान ईत्पाद के जलए भारत म ें वास्ट्तव म ें भगु तान या दये मूल्य
सजहत या दकसी ऄन्य ईजचत अधार पर, जवजधवत समायोजजत यदद अवश्यक हो, एक ईजचत लाभ मार्मजन
िाजमल करने के जलए, के अधार पर दकया जाएगा।
35. घरेलू ईद्योग सजहत कोइ भी जहतबद्ध पक्षकार ने बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के तीसरे दिे म ें कीमत ऄथवा जनर्ममत मूल्य
के अधार पर सामान्य मूल्य ऄथवा भारत सजहत ऐसे तीसरे देि स े ऄन्य देिों म ें मूल्य के जनधाारण की कोइ
जानकारी प्रदान नहीं की है। जनयमावली के ऄनुबंध I के पैरा 7 के तहत जनधााररत ऄन्य जवजधयों के संबन्ध म ें
प्राजधकारी ने जनयमों के तहत ररकॉडा की पयााप्त जानकारी के ऄभाव म,ें "दकसी भी ऄन्य ईजचत अधार" पर
जवचार करके सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह ै । प्राजधकारी ने भारत म ें ईत्पादन की लागत के अधार पर
चीन के ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य जनधााररत दकया ह,ै जजसमें जबिी, सामान्य और प्रिासजनक व्यय और
ईजचत लाभ सजहत जवजधवत समायोजन िाजमल हैं। जनधााररत दकए गए सामान्य मूल्य को नीचे पाटन मार्मजन
ताजलका म ें ईल्लेख दकया गया ह ै ।
छ 3.1.3 मलजे िया के समस्ट्त ईत्प ादकों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
36. मलेजिया स े दकसी भी जनमााता ने प्रश्नावली प्रजतदिया दजा नहीं की ह।ै चूंदक दकसी भी जनमााता/ जनयाातक न े
प्राजधकारी के साथ सहयोग नहीं दकया ह,ै सामान्य मूल्य का जनधाारण जनयम 6 (8) के संदभा म ें ईपलब्ध एफटीएस
के अधार पर दकया गया ह ै ।
37. ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर सामान्य मूल्य जनधााररत दकया गया ह।ै तदनुसार, मलेजियाइ ईत्पादकों/जनयाातकों के
जलए जनधााररत सामान्य मल्ू य का ईल्लेख नीच े पाटन मार्मजन ताजलका म ें दकया गया ह।ै
छ.3.1.4 जवयतनाम के समस्ट्त ईत्प ादकों के जलए सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
38. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक मसै सा जीएचडब्ल्यू (जवयतनाम) कंपनी जलजमटेड, जवयतनाम और मैससा जीएचडब्ल्य ू
धारक कंपनी, हांगकांग और ईनस े संबंजधत अयातक मैससा नुवोमोंडॊ केजमकल्स प्राआवेट जलजमटेड, मुंबइ द्वारा
जनयाातक की प्रश्नावली का प्रजतयुिर प्रस्ट्तुत कर ददया गया है । मैससा जीएचडब्ल्य ू (जवयतनाम) कंपनी जलजमटेड,
जवयतनाम म ें एक जनमााता / जनयाातक ह ै । मैससा जीएचडब्ल्य ू धारक कंपनी, हांगकांग एक व्यापारी ह ै और मैसस ा
नुवोमोंडॊ केजमकल्स प्राआवेट जलजमटेड, मुंबइ ईनका संबंजधत अयातक ह।ै तथाजप मैससा जीएचडब्ल्य ू धारक
कंपनी, हांगकांग प्रस्ट्तुत दकया ह ै दक ईसन े हवे े समूह (पीअरसी) द्वारा चीन म ें ईत्पाददत माल का जनयाता भारत म ें
दकया और जवयतनाम म ें ईत्पाददत माल का जनयाात नहीं दकया ह।ै ईसन े जवचार करत े हुए प्रश्नावली प्रजतयुिर दज ा
दकया था जजसम ें कहा गया था दक संबंजधत चीनी जनमााता प्रश्नावली प्रजतयुिर दजा करेंगे। चूंदक चीनी जनमााता ने
प्रश्नावली प्रजतयुिर दजा नहीं दकया ह,ै आसजलए प्राजधकारी न े मैससा जीएचडब्ल्य ू धारक कंपनी, हांगकांग द्वारा
दायर प्रश्नावली के प्रजतयुिर की ऄनदेखी की ह ै।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
म.ै जीएचडब्य ू(जवयतनाम) कं. जल. जवयतनाम
39. घरेलू ईद्योग के आस जववाद के संबंध म ें ह ै दक जवयतनाम स े अपूर्मत की जाने वाली वस्ट्तुए,ं ईत्पजि के जनयम के
तहत जनधााररत न्यूनतम मल्ू य संवधान के मानदडं ों को परू ा नहीं करती ह,ैं यह नोट दकया जाता ह ै दक आसकी जांच
अयात के समय सीमा िल्ु क प्राजधकरणों द्वारा की जानी होती ह ै और यह मामला वतामान जांच के क्षत्रे के बाहर
ह।ै
40. प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक कंपनी ने चीन की ऄपनी संबंजधत कंपनी स े तरल कोलीन क्लोराआड खरीदा ह।ै चीनी
कंपनी तरल कोलीन क्लोराआड के ईत्पादन म ें संलग्न ह ै और ईसने प्राजधकारी के साथ सहयोग नहीं दकया ह।ै आसके
ऄलावा, तरल कोलीन क्लोराआड वतामान मामले म ें जवचाराधीन ईत्पाद का एक रूप ह।ै ऐसी पररजस्ट्थजतयों म,ें
प्राजधकारी का मानना ह ै दक कंपनी द्वारा खरीद की गइ कीमत को ईसके ईत्पादन की लागत के जनधाारण के जलए
नहीं ऄपनाया जा सकता ह।ै तदनुसार, प्राजधकारी न े सखू े कोलीन क्लोराआड के ईत्पादन की लागत जनधााररत करन े
के जलए ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर तरल कोलीन क्लोराआड के ईत्पादन की लागत को जलया ह ै और ईसम ें कंपनी
के वास्ट्तजवक रूपांतरण लागत को जोड ददया ह।ै आसके ऄलावा, चूंदक कंपनी द्वारा की गइ सभी घरेलू जबिी सूखी
कोलीन क्लोराआड के ईत्पादन की लागत स े कम ह,ै जैसा दक प्राजधकारी द्वारा जनधााररत दकया गया ह,ै आसजलए
सामान्य मूल्य जनधााररत करने के जलए ईत्पादन की ऐसी लागत म ें 5% का लाभ मार्मजन जोडा गया ह।ै
छ.3.2. जनयाता कीमत का जनधारा ण
छ.3.2.1 म.ै जीएचडब्ल् य ू(जवयतनाम) कं. जल., जवयतनाम
41. प्रजतयुिर के जांच के बाद, जनयाातक के अँकडों को प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत दकया गया था। डीजीसीअइ एवम
एस के अँकडों की भी जांच की गइ ह ै और ईसे जनयाातक द्वारा दजा की गइ प्रश्नावली प्रजतदिया के साथ और
परस्ट्पर जोड ददया ददया गया ह।ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जनयाातक के प्रश्नावली ऄनुसार जांच की ऄवजध के
दौरान जवयतनाम के अयात के अंकडें डीजीसीअइ एण्ड एस के अंकडों की तलु ना म ें ऄजधक ह।ै प्राजधकारी न े
ईत्पादकों / जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत अँकडों को जनयाात मूल्य के जनधाारण के जलए स्ट्वीकार कर जलया ह।ै प्राजधकारी
नोट करते ह ैं दक कंपनी न े पीओअइ के दौरान भारत म ें *** ऄमरीकी डॉलर प्रजत मी.ट की औसत सीअइएफ
कीमत पर सम्बद्ध वस्ट्तुओं के *** मी.ट के जनयाात स े जुड े 22 लेन-दने की ररपोट ा की थी । जबिी की संपूणता ा वस्ट्त ु
के िुष्क रूप की ह।ै जनयाातक द्वारा एक्स फैक्री स्ट्तर पर कीमतों को लाने के जलए ऄतं देिीय माल ढुलाइ, हडैं मलग
िुल्क, ऄंतरदेिीय भाडा, बीमा, नकद ऊण, बैंक िुल्क और व्यापाररयों के एसजीए के अधार पर मल्ू य के
समायोजन दकए गए ह,ैंजैसा दक जनयाातकों द्वारा ररपोट ा की गइ ह।ै तदनुसार, मेससा जीएचडब्ल्य ू (जवयतनाम)
कंपनी जलजमटेड, जवयतनाम के जलए एक्स फैक्री स्ट्तर पर *** ऄमरीकी डॉलर प्रजत दकलोग्राम के रूप म ें िुद्ध
जनयाात मूल्य जनधााररत दकया जाता ह ै।
छ.3.2.2 ऄसहयोगी ईत्प ादक/जनयाता क
42. जवयतनाम स े दकसी ऄन्य जनमाता ा/जनयाातक न े कोइ ईिर नहीं ददया। प्राजधकारी न े ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर
जवयतनाम स े ईिर नहीं दने े वाले जनयाातकों/ईत्पादकों के जलए जनयाात मूल्य जनधााररत दकया ह।ै प्राजधकारी न े
सहयोग नही करने वाल े जनयाता कों के जलए जनयाात मल्ू य के जनधाारण हते ु ईिर दने े वाल े जनयाातक के अँकडों का
ईपयोग दकया ह।ै कीमतों को एक्स फैक्री स्ट्तर पर लान े के जलए ऄंतदिे ीय भाडा, हडैं मलग िल्ु क, ऄंतरदेिीय
भाडा, बीमा, नकद ऊण, बैंक प्रभार के अधार पर मल्ू य समायोजन दकए गए ह।ैं
छ.3.2.3 चीन तथा मलजे िया के जलए जनयाता कीमत
43. चूंदक चीन और मलेजिया के दकसी भी ईत्पादकों / जनयाातकों न े प्रश्नावली का ईिर नहीं ददया ह ै , आसजलए
प्राजधकारी ने चीन और मलेजिया के सभी ईत्पादकों / जनयाातकों के जलए जनयाात मूल्य का जनधाारण औसत अयात
मूल्य के अधार पर दकया ह ै जसै ा दक डीजीसीअइएस एवम एस अयात अंकडों म ें बताया गया ह ै । एक्स फैक्री
स्ट्तर पर कीमतों को लाने के जलए ऄंतदिे ीय भाडा, हडैं मलग िल्ु क, महासागर भाडा, बीमा, नकद ऊण, बैंक प्रभार
के अधार पर मल्ू य समायोजन दकए गए ह।ैं
छ.3..3 पाटन मार्मजन
44. एक्स फैक्री स्ट्तर पर सामान्य मूल्य और िुद्ध जनयाात मल्ू य पर जवचार करते हुए सम्बद्ध वस्ट्तुओं के जलए पाटन
मार्मजन का जनधाारण दकया गया ह।ै ईक्त जनधारा ण नीच े दी गइ ताजलका म ें ईजल्लजखत ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17
जनवल जनयाता पाटन मार्मजन
देि जनयाता क सामान्य मल्ू य पाटन मार्मजन पाटन मार्मजन
कीमत %
ऄम.डॉ./मी.ट. ऄम.डॉ./मी.ट. ऄम.डॉ./मी.ट. % रेंज
चीन समस्ट् त *** *** *** *** 70-80
जीएचडब् ल् यू *** *** *** ***
जवयतनाम (जवयतनाम) कं. 30-40
जल.
जवयतनाम िेष *** *** *** *** 40-50
मलेजिया समस्ट् त *** *** *** *** 70-80
क्षजत जनधारा ण तथा क्षजत एव ं कारणात्म क सबं धं की जाचं के जलए पद्धजत
छ.1 घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध
45. घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध आस प्रकार ह:ैं
क. क्षजत की ऄवजध के दौरान मागं म ैं वृजद्ध हुइ ह।ै भारत म ें ईत्पादन और खपत के साथ–साथ अयात की
मात्रा म ें सम्पूण ा रूप स े बडे पैमाने पर वृजद्ध देखी गइ ह।ै
ख. अयात स े भारतीय बाजार म ेंअवेदक की कीमतों कम हो रही ह ैं। हालांदक जबिी की कीमतों म ें वृजद्ध हुइ
ह,ै ककतु ईत्पादन लागत म ें वृजद्ध की तलु ना म ें यह वृजद्ध कम ह।ै मूल्य म ें रुकावट का कारण अयात बन
रह े ह।ैं
ग. घरेलू ईद्योग पर पारटत दकए गए अयातों के प्रभाव के संबंध म,ें घरेलू ईद्योग न े जनम्नानुसार प्रस्ट्तुत दकया
ह ै।
i. जहाँ समग्र ईत्पादन म ें वृजद्ध हुइ, मांग की तलु ना म ें ईत्पादन म ें वृजद्ध कम ह ै और मांग म ें वृजद्ध की सीमा
तक जबिी म ें वृजद्ध नहीं हुइ ह।ै अवेदक ने घरेलू अवश्यकताओं को परू ा करने की क्षमता बढाइ। लेदकन
जनरंतर अयात के कारण, ऄजतररक्त क्षमता काफी हद तक ऄप्रयुक्त रह गइ ह,ै आस प्रकार, क्षमता ईपयोग
म ें जगरावट अइ ह।ै
ii. क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग का बाजार म ें जहस्ट्सा कम हो गया।
iii. आनपुट कीमतों म ें जनरंतर वृजद्ध के कारण घरेलू ईद्योग को सम्बद्ध वस्ट्तुओं की जबिी की लागत म ें लगातार
वृजद्ध का सामना करना पड रहा ह।ै जबिी मूल्य और ईत्पादन की लागत दोनों म ें वृजद्ध होन े पर भी, क्षजत
की पूरी ऄवजध म ें ईत्पादन लागत म ें वृजद्ध की तलु ना म ेंजबिी की कीमत म ें वृजद्ध कम थी।
iv. घरेलू ईद्योग के लाभ म ें आस हद तक जगरावट होन े लगी दक घरेल ू ईद्योग को ऄब जविीय हाजन होन े लगी
ह।ै आसके पररणामस्ट्वरूप, नकद लाभ, पीबीअइटी और अरओसीइ म ें भी समान प्रवृजि हुइ और क्षजत की
ऄवजध म ें काफी जगरावट अइ ।
v. क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग न े पीओअइ म ें एक सांकेजतक वृजद्ध के साथ मालसूची म े भी
महत्वपूणा वृजद्ध दिााइ ह ै।
vi क्षजत की ऄवजध में रोजगार और मजदरू ी म ें वृजद्ध हुइ । अवेदक कुछ ऄन्य वस्ट्तओंु का भी ईत्पादन करता
ह ैऔर आसजलए रोजगार और मजदरू ी केवल सम्बद्ध वस्ट्तु के जनष्पादन पर जनभार नहीं होत े ह ैं।
vii. पाटन मार्मजन न केवल न् यनू तम सीमा स े ऄजधक ह ै ऄजपतु पयााप् त भी ह ै । घरेल ू ईद्योग पर पाटन का
प्रभाव प्रजतकूल ह ै।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
viii. ऄजधकांि मानकों, जैसे ईत्पादन, जबिी, बाजार जहस्ट्सेदारी, लाभ, जनवेि पर अय, नकद लाभ, अदद के
संदभा म ें घरेल ू ईद्योग की वृजद्ध नकारात्मक ह।ै
घ. घरेलू ईद्योग को ऄन्य कारकों ऄथाात घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन दकए और बेच े जा रह े ऄन्य ईत्पादों के
जनष्पादन, खपत के तरीके म ें पररवतान, व्यापार सम्बंधी प्रजतबधं क प्रथाओं जवदेिी और घरेलू जनमााता के
बीच प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी के क्षत्रे म ें जवकास और जनयाात जनष्पादन के कारण क्षजत नहीं ह ै।
ड. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाए गए मुद्दों पर प्रजतदिया दते े हुए, घरेल ू ईद्योग न े जनम्नानसु ार ऄनुरोध
दकए ह ैं।
i. न्यूनतम अयात के जववाद के संबंध म ें यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ैं पाटन रोधी िल्ु क के समाप्त होने स े
जवयतनाम और मलेजिया जसै े संबद्ध देिों स े पाटन न जसफा अरंभ हुअ ह,ै ऄजपत ु महिवपूणारूप स े बढ
गया ह।ै
ii. जैसा दक आस जववाद दक क्षजत नए ईत्पाद के कारण ह,ै यह प्रस्ट्तुत दकया जाता ह ै दक अवेदक द्वारा कोइ
नए ईत्पाद का जनमााण नहीं दकया गया ह ै । मौजूदा ईत्पाद को नए ऄनुपप्रयोग के जलए बेच ददया गया ह ै
। आसके ऄलावा, तले और गैस ईद्योग के जलए कोलीन क्लोराआड की ऐसी जबिी बहुत कम ह।ै
iii. सम्बद्ध देिों स े अयात का योगदान का प्रजतित कुल अयात और मांग म ेंबहुत ऄजधक ह ै।
iv. जैसा दक आस जववाद दक आसम ें कोइ क्षजत नहीं ह,ै यह प्रस्ट्तुत दकया गया ह ै दक जवजभन्न मात्रा और मल्ू य
मापदंडों के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग का जनष्पादन खराब हो गया ह।ै
v. 2015-16 और 2016-17 के दौरान चीन के जलए पाटन-रोधी िल्ु क ऄजस्ट्तत्व म ें था, जजसके कारण
अयात नहीं हुए थे। ददसंबर 2017 म ें एक बार िुल्क समाप्त होने के बाद न केवल चीन स े बजल्क ऄन्य
सम्बद्ध देिों स े भी अयात म ेंवृजद्ध होने लगी।
vi 2017-18 की तलु ना म ें पीओअइ म ें जवयतनाम स े कीमतों म ें वृजद्ध हुइ ह,ैं लेदकन घरेलू ईद्योग की
लागत और जबिी मूल्य स ेऄत्यजधक कम बनी हुइ ह ै।
vii. मूल्यह्रास म ें बहुत ऄजधक वृजद्ध नहीं हुइ ह ै और मल्ू यह्रास का जहस्ट्सा लागत की तुलना म ें ऄत्यजधक कम
ह।ै ऄतः घरेल ू ईद्योग द्वारा ईठाइ क्षजत का कारण मूल्य ह्रास म ेंवृजद्ध होना नही ह।ै
viii. तेल और गैस क्षत्रे म ें ईपयोग होने वाले कोलीन क्लोराआड के जनमााण के जलए कोइ ऄजतररक्त अरएडं डी
लागत नहीं ह ै।
ix. यदद तेल और प्राकृजतक गैस के ऄनुप्रयोग म ें छूट दी जाती ह,ै तो कोआ भी अयातक तले और गैस बाजार
म ें ईपयोग की अड म ें तरल कोजलन क्लोराआड का अयात कर सकता ह ै और सूखी कोजलन क्लोराआड के
जनमााण के जलए ईसका ईपयोग कर सकता ह ैऔर ऄनुप्रयोग के जलए ईसी का ईपयोग कर सकता ह।ै
x. मैससा.जुजबलेंट लाआफ साआंसेज की वार्मषक ररपोट ा के संदभा म,ें यह ह ैप्रस्ट्तुत दकया गया दक वार्मषक ररपोट ा
म ें ऐसा कुछ भी नहीं ह ै जजससे पता चलता ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद के जनष्पादन में कुछ ऄन्य कारणों
के चलत े जवकृजत हुइ ह।ै
xi. घरेलू ईद्योग की क्षजत दकसी ऄन्य कारक के कारण नहीं हुइ ह।ै सम्बद्ध वस्ट्तुओं की पाटन और घरेल ू
ईद्योग म ें क्षजत के बीच एक स्ट्पि सामान्य संबन्ध ह।ै
छ.2 ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोध
46. क्षजत के संबंध म ें ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए ऄनुरोध जनम्नानुसार ह:ैं
क. वषा 2015-16 और 2016-17 म ें सम्बद्ध देिों स े कोइ अयात नही दकया गया था। 2017-18 म ें केवल
जवयतनाम ने जनयाात दकया ह।ै आसजलए 2015-16 स े 2017-18 तक हुइ कोइ भी क्षजत को सम्बद्ध
अयात के जलए जबल्कुल भी जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह।ै
ख. जवयतनाम स े अयात कुल सम्बद्ध अयात का 51% ह,ै और मलेजिया और चीन जन.गण.स े सबद्ध अयात
की प्रमात्रा ऄत्यंत महत् वहीन ह ैतथा पीओअइ म ें सीअइएफ मल्ू य म ेंवृजद्ध हुइ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19
ग. तेल और गैस क्षत्रे के जलए सूखी और तरल कोलीन क्लोराआड हते ु सम्बद्ध देिों स े कोइ जवभेददत अयात
प्रदान नहीं दकया गया ह।ै
घ. ऄलग-ऄलग बाजारों के जलए ऄलग-ऄलग क्षजत जवश्लेषण की अवश्यकता होती ह ै जैसे दक तले और गैस
ईद्योग म ें पिुओं के चारे और तरल कोजलन क्लोराआड के जलए सूखी कोलीन क्लोराआड ।
ड. संबद्ध अयात के कारण घरेलू ईद्योग को कोइ सामाग्री संबंधी क्षजत नहीं हो रही ह।ै दकसी भी क्षजत की
नही होने की जस्ट्थजत म,ें जो नकारात्मक क्षजत मार्मजन म ें पररलजक्षत होती ह,ै यह पता लगाया जा सकता
ह ै दक सामान्य कारक के दावों म ें भी कोइ सच्चाइ नहीं ह ै और आस े जनरस्ट्त कर ददया जाना चाजहए। घरेल ू
ईद्योग के सुसंगत अर्मथक मापदडं ों म ें सुधार ह ै।
च. चूंदक क्षजत का मार्मजन यरू ोपीय संघ स े नकारात्मक ह,ै जवयतनाम के जलए क्षजत का मार्मजन सकारात्मक
नहीं हो सकता ह,ै क्योंदक जवयतनाम स े अयात को ईतारन े की कीमत स्ट्पि रूप स े यूरोपीय संघ की
तुलना म ेंऄजधक थी। प्राजधकारी को जवयतनाम को जांच क्षत्रे स े बाहर करना चाजहए।
छ. एनएसअर घरेलू ईद्योग के एनअइपी स े ऄजधक ह।ै तदनुसार, घरेल ू ईद्योग एनअइपी स े ऄजधक लाभ
ऄर्मजत कर रहा ह ैऔर पयााप्त अरओसीइ ऄर्मजत कर रहा ह।ै
ज. तेल और गैस के जलए कोलीन क्लोराआड के नवोत्पादन व्यापार ऄजस्ट्थरता का कारण बना ह ै और अगे
ईत्पादन लाआन में ऄजनयजमतता बना कर रहा ह ै जो बाजार को ऄजस्ट्थर बना सकते ह ैं जजससे अपूर्मत की
कमी हो सकती ह।ै
झ. जविीय ररपोट ा कइ ऄन्य कारणों जैसे ऄनुसंधान एव ं जवकास म ें पयााप्त जनवेि, अपूर्मत श्रृंखला को
प्रभाजवत करन े वाली ऄंतरराष्ट्रीय और घरेल ू सम्पूण ा अर्मथक गजतजवजधयाँ, जीएसटी म ें जनरंतर पररवतान,
कच्चे तेल, जवलायक द्रव्यों और ऄन्य रसायनों की ज्वलनिीलता ह ै को दिा ा रहा ह ै जो पीओअइ के
दौरान क्षजत पहुचं ा सकत े थ े।
ञ. पारटत नही दकए गए अयात के कारण कुछ अर्मथक मापदंडों म ें जगरावट ह ै क्योंदक यूरोपीय संघ और
जवयतनाम स े अयात की पाटन मार्मजन नकारात्मक ह।ै
ट. प्रदान दकए गए अंकडों स े पता चलता ह ै दक पारटत दकए गए अयात के कारण कोइ मल्ू य प्रभाव नहीं
ह।ै
ठ. क्षजत, यदद कोइ हो, बडी मात्रा जनयाात जबिी के कारण ह ै और हाँजनया ँ होन े के अयात के ऄलावा ऄन्य
कारण ह।ै जनयाात जबिी म ें ऄत्यजधक ऄंतर के पररणामस्ट्वरूप होन े वाली हाँजनया ँ दकसी भी क्षजत का
कारण हो सकती ह।ै
ड. 2016-17 स े पीबीअइटी म ें जगरावट हो रही ह ै , जब कोइ सम्बद्ध अयात नहीं था। लागत म ें वृजद्ध का
कारण मल्ू यह्रास लागत म ें वृजद्ध हो सकती ह ै जजसम ें 25% वृजद्ध हुइ। लागत म ें आतनी वृजद्ध के कारण
प्रजत यूजनट पीबीअइटी पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह ै। अवेदक जनयाात बाजार की तुलना म ें भारत म ें
एक ईच्च जबिी प्राजप्त ऄर्मजत कर रहा ह।ै अवेदक की लागत लगातार बढ रही ह,ै जो व्यवसाय की एक
नए िम के स्ट्थापन का कारण हो सकती ह ै।
ढ. ईत्पाद के जलए भारतीय मागँ का लगभग 90% घरेल ू ईद्योग के पास ह।ै
ण. भारतीय पोल्री क्षत्रे ने कोजलन क्लोराआड म ें भारी मांग और अपूर्मत के ऄंतर को देखा ह।ै पाटन-रोधी
िुल्क मांग और अपूर्मत के ऄतं र को बनाएगा जजसके पररणामस्ट्वरूप होगा भारतीय जनमााताओं स े मूल्य
म ें वृजद्ध होगी ।
छ. 3 प्राजधकारी की जांच
47. प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग पर क्षजत के जलए जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन्न ऄनुरोधों पर ध्यान ददया ह ैऔर ररकॉड ा तथा
लाग ूकानूनों पर ईपलब्ध तथ्यों को देखत े हुए आसका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जनयाातक के प्रश्नावली
ईिर के ऄनुसार अयात जांच की ऄवजध के जलए जवयतनाम के जलए डीजीसीअइ एण्ड एस अंकडों की तलु ना म ें ऄजधक
सूजचत दकया गया ह ै और आसजलए प्राजधकारी ने जवदेिी जनमााता/जनयाातक द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ प्रश्नावली ईिर के ऄनुसार
अयात अंकडों पर जवचार दकया ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
छ. 3.1 सचं यी मल्ू याकं न
48. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध II पैरा (iii) म ें यह प्रावधान ह ै दक ऐसे मामलों म ें जहा ं एक स े ऄजधक देिों के ईत्पाद के
अयात एक साथ पाटनरोधी जांच के ऄध्यधीन दकए जा रह े ह,ैं प्राजधकारी आस तरह के अयात के प्रभाव का मूल्यांकन
करेंग,े यदद ईसम ें जनधााररत दकया जाता ह ैदक:
क. प्रत्येक दिे स े अयात के संबंध म ें स्ट्थाजपत पाटन का मार्मजन जनयाात मूल्य के प्रजतित के रूप म ें व्यक्त दकए गए
दो प्रजतित स े ऄजधक ह ै और प्रत्येक दिे स े अयात का अयतन सदिृ वस्ट्तु के अयात का तीन प्रजतित (या
ऄजधक) ह ै या जहा ं व्यजक्तगत देिों का जनयाात तीन प्रजतित स े कम ह,ै अयात सामूजहक रूप स े सदिृ वस्ट्त ु के
अयात के सात प्रजतित स े ऄजधक के जलए ईिरदायी ह,ै और
ख. अयाजतत ईत्पाद सदिृ घरेलू ईत्पादों स े प्रजतस्ट्पधा ाकरत े ह।ैं
49. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक:
क. जवजभन्न संबद्ध देिों और घरेलू ईद्योग द्वारा अपूर्मत की जाने वाली संबद्ध वस्ट्तुए ंसदिृ वस्ट्तुएं ह।ैं
ख. संबद्ध वस्ट्तुओं को भारत स े सबं द्ध देिों म ें पाटन दकया जा रहा ह।ै प्रत्येक संबद्ध देिों स े पाटन का
मार्मजन जनयमावली के तहत जनधााररत न्यूनतम सीमा स े ऄजधक ह।ै
ग. प्रत्येक संबद्ध देिों स ेअयात की मात्रा व्यजक्तगत रूप स ेअयात की कुल मात्रा के 3% से ऄजधक ह।ै
घ. जजन कीमतों पर सामान का जनयाात दिे ों स े दकया जा रहा ह,ै वे भारतीय बाजार म ें आन स्रोतों स े अयात
के बीच एक स्ट्पि ऄंतर प्रजतस्ट्पधा ा का संकेत दते े ह ैं।
ङ. पारटत की गइ अयाजतत वस्ट्तओंु और भारतीय बाजार म ें घरेल ू ईद्योग द्वारा प्रदान की गइ वस्ट्तओंु के
बीच प्रजतस्ट्पधा ा मौजूद ह।ै
50. ईपरोक्त के मद्देनजर, प्राजधकारी का मानना ह ैदक घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत का अकलन करना ईजचत होगा।
51. मात्रा और मल्ू य प्रभाव दोनों की जांच करके जनयमों को हुइ क्षजत की जांच करन े के जलए प्राजधकारी की अवश्यकता
होती ह।ै क्षजत के जनधाारण म ें पारटत दकए गए अयात की मात्रा (क) दोनों की एक ईद्देश्य परीक्षा िाजमल ह ै और
घरेलू बाजार म ें कीमतों पर पारटत दकए गए अयात का प्रभाव जैसे वस्ट्तु और (ख) घरेलू ईद्योग पर आन अयातों का
पररणामी प्रभाव पडता ह।ै पारटत दकए गए अयात की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी को आस बात पर जवचार करन े
की अवश्यकता ह ै दक भारत म ें ईत्पादन या खपत के सापेक्ष पाटन अयात म ें ईल्लेखनीय वृजद्ध हुइ ह ै या नहीं।
कीमतों पर पाटन दकए गए अयात के प्रभाव के संबंध म,ें प्राजधकारी को आस बात पर जवचार करने की अवश्यकता
ह ै दक क्या पाटन दकए गए अयातों की भारत म ें समान ईत्पाद की कीमत के साथ तलु ना म ें महत्वपूणा मूल्य कम ह,ै
या क्या आस तरह के अयातों का प्रभाव ह ै ऄन्यथा एक महत्वपूणा जडग्री तक कीमतों म ें ह्रास या मल्ू य वृजद्ध को
रोकना जो ऄन्यथा एक महत्वपूणा जडग्री के जलए होता ह।ै
छ .3.2 घरेलू ईद्योग स े संबंजधत पारटत दकए गए अयात का मात्रात्म क प्रभाव
(क) मांग/स्ट्पि ईपभोग का अकलन
52. भारत में ईत्पाद की मांग या स्ट्पि खपत को भारतीय ईत्पादकों की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से अयात के
योग के रूप में जनधााररत की गइ है। जवचाराधीन ईत्पाद के जलए मूल्यांकन की गइ मांग नीचे दी गइ ह:ै
2016- 2017-
जववरण यओू एम 2015-16 पीओअइ
17 18
वास्ट्तजवक वार्मषक
संबद्ध दिे मीररक टन - - 208 1,124 899
(क) चीन पीअर मीररक टन - - - 324 259
(ग) जवयतनाम मीररक टन - - 208 *** ***
(ख) मलेजिया मीररक टन - - - 208 166[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21
ऄन् य दिे मीररक टन 72 362 671 270 216
घरेलू ईद्योग जबिी मीररक टन *** *** *** *** ***
ऄन्य ईत्पादकों की जबिी मीररक टन *** *** *** *** ***
कुल मांग मीररक टन *** *** *** *** ***
53. यह देखा गया ह ै दक ईत्पाद की मांग ने क्षजत की ऄवजध में सकारात्मक रुझान ददखाया है।
(ख) संबद्ध देिों स े अयात मात्रा
54. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात की मात्रा का जवश्लेषण जनम्नानुसार दकया गया ह-ै
अयात मात्रा यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ पीओअइ (क)
संबद्ध दिे - - 208 1,124 899
चीन जन.गण. मीररक टन - - - 324 259
जवयतनाम मीररक टन - - 208 *** ***
मलेजिया मीररक टन - - - 208 166
ऄन् य दिे मीररक टन 72 362 671 270 216
कुल मीररक टन 72 362 879 *** ***
अयात म ेंिये र
संबद्ध दिे % 0.00 0.00 23.66 80-100 80-100
चीन जन.गण. % 0.00 0.00 0.00 20-30 20-30
जवयतनाम % 0.00 0.00 23.66 40-50 40-50
मलेजिया % 0.00 0.00 0.00 10-20 10-20
ऄन् य दिे % 100.00 100.00 76.34 10-20 10-20
कुल % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
के सबं धं म ेंसबं द्ध अयात
भारतीय ईत्पादन % 0.00 0.00 1.16 5.05 5.05
ईपभोग % 0.00 0.00 1.18 5.07 5.07
कुल अयात % 0.00 0.00 23.66 80-100 80-100
55. यह देखा गया ह ै दक
क. क्षजत की ऄवजध में संबद्ध देिों स े अयात जनरपेक्ष रूप स े बढा है। जबदक 2016-17 तक संबद्ध देिों से कोइ
अयात नहीं हुअ, 2017-18 में जवयतनाम स े अयात िुरू हुअ, जबदक पीओपी में ही चीन जन. गण. और
मलेजिया से िुरू हुअ।
ख. भारत म ें ईत्पाद के अयात, ईत्पादन और खपत के संबंध म ें अयात म ें वृजद्ध हुइ है।
छ.3.3 घरेलू ईद्योग के संबंध म ें पाटन दकए गए अयात का मूल्य प्रभाव
56. घरेलू ईद्योग की कीमतों पर प्रभाव, देिों से पाटन दकए गए अयात के कारण कीमत की कटौती, कम कीमत पर
जबिी और ह्रास और न् यूनीकरण, यदद कोइ हो, के संदभा में जांच की गइ है। आस जवश्लेषण के ईद्देश्य स े जबिी की
लागत, िुद्ध जबिी वसूली (एनएसअर) और घरेलू ईद्योग के गैर-ऄस्ट्वाभाजवक मूल्य (एनअइपी) की तुलना
संबद्ध देिों से अयात के ईतरे हुए भाव के साथ की गइ है।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(क) कीमत कटौती
57. कीमत कटौती के जवश्लेषण के ईद्देश्य स,े घरेल ू ईद्योग के िुद्ध जविय मूल्य की तुलना प्रत्येक संबद्ध देिों से अयात
पहुचं मूल् य के साथ की गइ है। दो प्रकारों के जलए ऄलग-ऄलग मूल्य कम करने को जनधााररत दकया गया ह ै और
ईसके बाद ईत्पाद के जलए जनधााररत दकया गया है।
दिे चीन जवयतनाम मलजे िया
अयात मात्रा मीररक टन 315 *** 208
पहुचं अयात कीमत रुपय/े मीररक टन 61,587 *** 58,767
जनवल जबिी प्राजप्त रुपय/े मीररक टन *** *** ***
कीमत कटौती रुपय/े मीररक टन *** *** ***
कीमत कटौती % *** *** ***
कीमत कटौती % रेंज 20-30 10-20 20-30
58. यह देखा गया ह ै दक घरेलू ईद्योग के जविय मूल्य से संबद्ध देिों स े अयात काफी कम कीमत पर होता
है। अयात, जांच की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की कीमतों को कम कर रह े थे।
(ख) कीमत ह्रास और न्यूनीकरण
59. यह जनधााररत करने के जलए दक क्या पारटत दकए गए अयात घरेलू कीमतों को प्रभाजवत कर रहे ह ैं और
क्या आस तरह के अयातों का प्रभाव कीमतों को एक महत्वपूणा जडग्री तक दबाने या मूल्य वृजद्ध को रोकने के
जलए ह ै जो ऄन्यथा सामान्य रूप स े घरटत होता ह,ै लागत और कीमतों म ें बदलाव क्षजत की ऄवजध की तुलना
और अयात मूल्य के साथ जनम्नजलजखत रूप स े जवचार दकया गया ह:ै
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ
जविय मूल्य रुपये/ मीररक टन *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 100 100 104
जबिी की लागत रुपये/ मीररक टन *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 101 109 118
पहुचं मूल्य:
- चीन रुपये/ मीररक टन - - - 61,587
- जवयतनाम रुपये/ मीररक टन - - 66,462 ***
- मलेजिया रुपये/ मीररक टन - - - 58,767
- संबद्ध दिे रुपये/ मीररक टन - - 66,462 ***
60. यह देखा गया ह ै दक
क. घरेलू ईद्योग की जबिी और जविय मूल्य की लागत के मुकाबल े अयातों की कीमत काफी कम ह;ै
ख. क्षजत की ऄवजध में जबिी की लागत बढ गइ है। जबिी मूल्य में जबिी की लागत म ें वृजद्ध के ऄनुपात में वृजद्ध नहीं
हुइ है।
61. आस प्रकार यह देखा गया ह ै दक जांच की ऄवजध के दौरान अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों में ह्रास हो रहा था ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23
कम कीमत पर जबिी
62. घरेलू ईद्योग के क्षजतरजहत कीमत (एनअइपी) का जनधाारण दकया गया ह ै और आसकी कीमत मूल्य जनधाारण की
सीमा तक पहुंचने के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं की कम कीमत पर जबिी के साथ तुलना की गइ ह।ै यह देखा गया ह ै
दक घरेलू ईद्योग की क्षजतरजहत कीमत स े नीच े संबद्ध अयात की कम कीमत पर जबिी हुइ थी । आस प्रकार
जनधााररत दकया गया कम कीमत पर जबिी मूल्य महत्वपूणा ह।ै
दिे चीन जवयतनाम मलजे िया
अयात मात्रा मीररक टन 315 *** 208
क्षजतरजहत कीमत यूएस डॉलर/ मीररक टन *** *** ***
पहुचं अयात कीमत यूएस डॉलर/ मीररक टन 870.73 *** 830.87
कम कीमत पर जबिी यूएस डॉलर/ मीररक टन *** *** ***
कम कीमत पर जबिी % *** *** ***
कम कीमत पर जबिी % रेंज 30-40 0-10 30-40
छ.3.4 घरेल ू ईद्योग के अर्मथक मापदंड
63. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध II में अवश्यक ह ै दक क्षजत के जनधाारण में ऐसे ईत्पादों के घरेलू ईत्पादकों पर
पारटत दकए गए अयात के पररणामी प्रभाव का एक ईद्देश्य जांच िाजमल होगी। ऐसे ईत्पादों के घरेलू ईत्पादकों
पर पारटत दकए गए अयातों के पररणामस्ट्वरूप प्रभाव के संबंध म ें , पाटनरोधी जनयमावली में अगे प्रावधान ह ै
दक घरेलू ईद्योग के संबंध में पाटन दकए गए अयात के प्रभाव की जांच म ें सभी प्रासंजगक अर्मथक कारकों और
ईद्योग की जस्ट्थजत पर ऄसर डालने वाले सूचकांकों का एक ईद्देश्यपूणा और जनष्पक्ष मूल्यांकन िाजमल होना
चाजहए जजसमें जबिी, लाभ, ईत्पादन, बाजार जहस्ट्सेदारी, ईत्पादकता, जनवेि पर वापसी या क्षमता के ईपयोग
में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट सजहत ईद्योग की जस्ट्थजत पर ऄसर ; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले
कारक, पाटन के मार्मजन की मात्रा; नकदी प्रवाह, सूची, रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध, पूंजी जनवेि बढाने की क्षमता
पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक प्रभाव िाजमल हैं। प्राजधकारी न े क्षजत के मापदंडों की जनष्पक्ष रूप से
जांच की ह ैऔर आच्छुक पक्षों द्वारा ईनके प्रस्ट्तुजतकरण में दकए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्यान म ें रखा है।
क. जबिी, क्षमता, ईत्पादन और क्षमता ईपयोग
64. क्षजत की ऄवजध म ें घरेलू ईद्योग की क्षमता, ईत्पादन, जबिी और क्षमता ईपयोग जनम्नजलजखत ताजलका म ें ददए
गए ह:ैं -
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ
वास्ट्तजवक वार्मषक
क्षमता मीररक टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 100 119 119 119
ईत्पादन-जलदिड मीररक टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 107 113 112 112
क्षमता का ईपयोग- % *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 107 95 94 94
घरेलू जबिी-जलदिड मीररक टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 97 84 49 4924 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घरेलू जबिी-ड्राय मीररक टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 112 107 114 114
समतुल्य घरेलू जबिी *** *** *** *** ***
मीररक टन
(ड्राय बेजसस)
सूचीबद्ध 100 109 102 102 102
65. ईपयुाक्त सूचना से प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक
क. जबदक 2017-18 तक ईत्पादन की ऄवजध म ें वृजद्ध हुइ, पूवावती वषा की तलु ना म ें पीओअइ म ें ईत्पादन और
क्षमता ईपयोग म ें जगरावट अइ।
ख. 2016-17 तक घरेलू ईद्योग की जबिी बढी। आसके बाद, घरेलू ईद्योग की जबिी म ें जगरावट अइ।
ग. 2016-17 में घरेलू ईद्योग की क्षमता म ें वृजद्ध हुइ और ईसके बाद जगरावट अइ है।
ख. बाजार जहस्ट्स ा
66. घरेलू ईद्योग और अयात का माकेट िेयर नीचे दी गइ ताजलका में दिााया गया था:
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ
वास्ट्तजवक वार्मषक
संबद्ध दिे % 0.00 0.00 1.18 5.07 5.07
दसू रे दिे % 0.43 2.03 3.82 1.22 1.22
घरेलू ईद्योग जबिी % *** *** *** *** ***
ऄन्य ईत्पादकों की जबिी % *** *** *** *** ***
कुल मांग % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
67. यह देखा गया ह ै दक जहां संबद्ध अयात का माकेट िेयर बढा ह,ै वहीं आस ऄवजध म ें घरेलू ईद्योग की जहस्ट्सेदारी घट
गइ है।
ग. लाभप्रदता, जनवेि और नकद लाभ
68. क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग के जनवेि और नकदी लाभ पर लाभ, नीचे दी गइ ताजलका में ददया गया ह:ै -
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ पीओअइ (क)
जबिी कीमत रुपये/मीररक टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 100 100 104 104
लागत रुपये/मीररक टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 101 109 118 118
लाभ/हाजन रुपये/मीररक टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 95 29 -5 -5
लाभ/हाजन रुपये लाख में *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 104 29 -5 -5
ब्याज पूव ालाभ रुपये लाख में *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 101 37 12 12[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25
नकद लाभ रुपये लाख में *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 103 34 2 2
जनयोजजत पूंजी रुपये लाख में *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 82 91 105 105
अरओसीइ % *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 123 40 1 1 1 1
69. ईपयुाक्त स,े यह देखा गया ह ै दक:
क. घरेलू ईद्योग का लाभ 2015-16 और 2016-17 के दौरान समान स्ट्तर पर था। 2017-18 म ें घरेल ू ईद्योग के
मुनाफे म ें काफी जगरावट अइ और अगे पीओअइ में। घरेल ू ईद्योग को पीओअइ म ें जविीय नकु सान हुअ।
ख. जबिी की लागत म ें वृजद्ध के साथ घरेलू ईद्योग का सामना करना पड रहा ह।ै हालांदक, तब भी जब जविय मूल्य
और जबिी की लागत दोनों म ें वृजद्ध हुइ, जबिी मूल्य म ें वृजद्ध जबिी की लागत की तुलना में कम थी, जजसके
पररणामस्ट्वरूप लाभ म ें जगरावट अइ और पीओअइ म ें जविीय नुकसान भी हुअ।
ग. नकद लाभ, ब्याज स े पहल े लाभ और पूंजीगत लाभ पर लाभ के समान प्रवृजि का पालन दकया और क्षजत की
ऄवजध म ें काफी जगरावट अइ ह।ै
घ. रोजगार, ईत्पादकता और मजदरू ी
70. रोजगार, ईत्पादकता और मजदरू ी के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग का प्रदिान आस प्रकार ह:ै
जववरण आकाइ 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ
वास्ट्तजवक वार्मषक
कमाचारी संयया *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 102 106 108 108
प्रजत ददन ईत्पादकता मीररक टन / ददन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 107 113 112 112
प्रजत कमाचारी *** *** *** *** ***
मीररक टन/ संयया
ईत्पादकता
सूचीबद्ध 100 104 107 103 103
वेतन रुपय ेलाख म ें *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 111 119 138 138
वेतन रुपय/े मीररक टन *** *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 104 106 123 123
71. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक रोजगार, मजदरू ी और ईत्पादकता के संबंध म ें क्षजत की ऄवजध में सुधार है। हालांदक
यह ध्यान ददया गया ह ै दक ये मापदंड दिे म ें जवजभन्न वैधाजनक जनयमों और घरेलू ईद्योग के बहु ईत्पाद संचालन के
मद्देनजर घरेलू ईद्योग पर पारटत दकए गए अयात के प्रभाव को प्रजतमबजबत नहीं करते हैं।
ड. माल सूची
72. क्षजत की ऄवजध म ेंघरेलू ईद्योग के साथ माल सूची की जस्ट्थजत नीच े दी गइ ताजलका म ें ह:ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जववरण यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ
औसत स्ट्टॉक मीररक टन *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 66 86 173
अरंजभक स्ट्टॉक मीररक टन *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 97 33 135
ऄंजतम स्ट्टॉक मीररक टन *** *** *** ***
सूचीबद्ध 100 34 140 212
73. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू ईद्योग के साथ सूची म ें 2016-17 तक जगरावट देखी गइ थी, लेदकन ईसके बाद
पीओअइ तक बढ गइ।
च. वृजद्ध
74. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ईत्पादन, घरेलू जबिी, लाभ, बाजार जहस्ट्सेदारी, जनवेि पर वापसी, नकद लाभ और
सूची अदद के संबंध म ें घरेलू ईद्योग की वृजद्ध पीओअइ म ें नकारात्मक थी।
जववरण 2015-16 2016-17 2017-18 पीओअइ (क)
क्षमता का ईपयोग - 5.81% -10.23% -0.80%
ईत्पादन - 6.92% 5.47% -1.01%
घरेलू जबिी - 9.32% -6.29% -0.83%
जबिी की लागत - 0.91% 8.51% 7.50%
जविय मूल्य - 0.25% -0.05% 3.44%
प्रजत मीररक टन लाभ/हाजन - -4.83% -69.95% -116.34%
लागत पर लाभ - 8.25% -29.79% -10.51%
नकद लाभ - 3.29% -67.18% -92.71%
छ. पाटन की मात्रा
75. पीओअइ के दौरान प्रत्येक जवषय के संबंध में पाटन मार्मजन सकारात्मक और पयााप्त ह ै ।
ज. जनविे बढान े की क्षमता
76. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू ईद्योग ने पाटन िुरू करने से पहले वषा 2017-18 में संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए
ऄपनी क्षमता को बढाया है। हालांदक, पाटन की िुरुअत के साथ, लाभ, नकद लाभ और घरेलू ईद्योग द्वारा
ऄर्मजत जनवेि पर वापसी नकारात्मक हो गइ, आस प्रकार यह दिााता ह ै दक पाटन जारी रहने पर पूंजी जनवेि
बढाने की ईनकी क्षमता प्रभाजवत होगी।
झ. घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारक
77. संबद्ध देिों और ऄन्य देिों से अयात की कीमतों की जांच, लागत संरचना में बदलाव , घरेल ू बाजार म ें प्रजतस्ट्पधा,ा
पाटन दकए गए अयातों के ऄलावा ऄन्य कारक जो घरेलू बाजार म ें घरेलू ईद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर
सकते ह ैंअदद बताते ह ैं दक संबद्ध देिों स े अयाजतत सामग्री की कीमत कटौती घरेल ू ईद्योग के जविय मूल्य स े काफी
कम ह,ै जजससे भारतीय बाजार म ें महत्वपूण ा मूल्य कम हो गया ह।ै आस ईत्पाद का कोइ व्यवहाया जवकल्प नहीं ह।ै
ईत्पाद की मांग और बडे पैमाने पर ऄपररवर्मतत रही ह ै और घरेल ू ईद्योग द्वारा सामना दकए गए कीमत ह्रास के
जलए जजम्मेदार कारक नहीं हो सकता ह।ै घरेलू ईद्योग की कीमतों के जलए ईिरदायी एकमात्र कारक संबद्ध देिों स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27
ईत्पाद का अयात मूल्य और घरेलू ईद्योग की जबिी की लागत ह।ै जैसा दक सूचना स े पता चलता ह,ै जबदक जबिी
की लागत म ेंवृजद्ध हुइ, घरेल ू ईद्योग को लागत म ें वृजद्ध के साथ ईनकी कीमतों को बढान े स े रोका गया।
78. संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात की जाचं और घरेलू ईद्योग का प्रदिान दिााता ह ै दक अयात की मात्रा ईत्पादन और भारत
म ें खपत के संबंध म ें जनरपक्षे दजृि स े बढ गया ह।ै अयात घरेल ू ईद्योग की कीमतों को एक महत्वपूणा स्ट्तर तक कम
कर रह े ह।ैं कम कीमत पर जबिी सकारात्मक और महत्वपूण ा ह।ै अयातों न े मल्ू य वृजद्ध को रोका ह ै जो ऄन्यथा
घरटत होती। जबदक ऄवजध के दौरान घरेल ू ईद्योग की क्षमता म ें वृजद्ध हुइ ह,ै जबदक अधार वष ा की तलु ना म ें
पीओअइ म ें घरेल ू ईद्योग के ईत्पादन और जबिी म ें जगरावट अइ ह।ै घरेलू ईद्योग को आस ऄवजध म ें ऄपने लाभ म ें
जगरावट का सामना करना पडा ह ै और जविीय नुकसान ईठाना पड रहा ह।ै घरेलू ईद्योग की पूंजी पर नकद लाभ
और ररटना म ें काफी जगरावट अइ ह।ै पाटन मार्मजन सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै पीओअइ म ें घरेल ू ईद्योग की
वृजद्ध नकारात्मक थी।
79. पूवागामी के मद्देनजर, प्राजधकारी का जनष्कषा ह ैदक घरेल ू ईद्योग को काफी क्षजत हुइ ह।ै
ज. ऄन्य ज्ञात कारक और कारणात्म क संबंध
80. घरेलू ईद्योग की कीमतों पर पारटत दकए गए अयातों की हाजन, अयतन और मल्ू य प्रभावों के ऄजस्ट्तत्व की जांच
करने के बाद, प्राजधकारी ने जांच की ह ै दक जनयमों के तहत सूचीबद्ध पारटत अयात के ऄलावा दकसी ऄन्य कारक
के जलए घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुचं ाइ जा सकती ह ैया नहीं।
क. तीसरे देिों स े अयात की मात्रा और मल्ू य : - प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक ईत्पाद के अयात की मात्रा इय ू स े
महत्वपूणा ह।ै हालांदक यह ध्यान ददया जाता ह ै दक यूरोपीय संघ स े अयात केवल जलदिड कोलीन क्लोराआड
के ह।ैं आसजलए, प्राजधकारी न े इय ू स े अयात के मामल े म ें पाटन मार्मजन और क्षजत के मार्मजन को सामान्य
मूल्य और जलदिड कोलीन क्लोराआड के जलए एनअइपी द्वारा जनधााररत दकया और पाया दक इय ू स े अयात
के मामल े म ें क्षजत का मार्मजन नकारात्मक था। तदनुसार, प्राजधकारी न े इय ू स े अयात के संबंध म ें जांच िुरू
नहीं करने का फैसला दकया। प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आच्छुक पक्ष इय ू और जवषय दिे ों स े अयात मूल्य
की तुलना कर रह े ह,ैं यह पहचान दकए जबना दक यूरोपीय संघ स े अयात केवल जलदिड कोलीन क्लोराआड ह ैं
और आसजलए सामान्य मूल्य और एनअइपी के ऄनुसार जवचार दकया जाना अवश्यक ह।ै आच्छुक पार्टटयों न े
ड्राय कोलीन क्लोराआड के जलए कीमत पर जवचार करके इय ू स े अयात म ेंक्षजत के मार्मजन का अकलन दकया
ह ै, जो दक जनरािाजनक ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक याजचकाकता ा ने ऄपनी याजचका
म ेंड्राय कोलीन क्लोराआड के जलए एक एकल एनअइपी ददया था। आसने ऄपनी याजचका म ें तरल (75%
सांद्रता की कोलीन क्लोराआड) और सूखा ( 60% सांद्रता की कोलीन क्लोराआड) के जलए दो एनअइपी का
ऄलग स े दावा नहीं दकया था । आसजलए, एक ही स्ट्तर पर ईजचत तलु ना के जलए, यह ऄपनी याजचका म ें
पररवर्मतत दकया गया था दक 75% सांद्रता के अयात अंकडा को आस े प्रस्ट्तुत करन े के जलए एनअइपी म ें
प्रस्ट्तुत दकया गया था जो दक सूखा( 60% सांद्रता के कोलीन क्लोराआड) के जलए था। हालांदक, प्राजधकारी
ने, िुरूअत के समय, तरल और सूखे दोनों के जलए ऄलग स े दो एनअइपी तैयार दकए। और आसजलए, आस े
60% सांद्रता के बराबर बदलने के जलए 75% सांद्रता के अयात अंकडा की अवश्यकता नहीं थी, क्योंदक
प्राजधकारी ने तरल के एनअइपी(75%) की तलु ना तरल के अयात अंकडा (75%) के साथ की और ड्राय
एनअइपी (60%) की तुलना अयात अंकडा (60%) के साथ की। तुलना स े पता चला दक इय ू के मामले म ें
क्षजत का मार्मजन नकारात्मक था जजसने जांच के दायरे स े इय ू को बाहर करन े का वारंट दकया। आस प्रकार,
प्राजधकारी मानते ह ैं दक इय ू स े घरेलू ईद्योग को कोइ क्षजत नहीं ह ै और आस संबंध म ें कारण मलक की
जवफलता पर ऄन्य आच्छुक पार्टटयों का जववाद जनराधार ह।ै ऄन्य सभी देिों के अयात मात्रा के संदभा
म ेंन्यूनतम ह।ैं
ख. मागं म ेंसकं ुचन : - ईत्पाद की मांग म ें वृजद्ध हुइ ह ै और बडी क्षजत की ऄवजध म ें लगभग समान रह।े आस
प्रकार, मांग म ेंजगरावट घरेल ू ईद्योग के जलए क्षजत का कारण नहीं हो सकती ह।ै
ग. खपत के पटै न ा म ें पररवतना : - जवचाराधीन ईत्पाद के संबंध में खपत के पैटना म ें दकसी भी पररवतान का कोइ साक्ष्य
नहीं ह।ै आसजलए, खपत के पैटन ा म ें पररवतान को घरेल ू ईद्योग की क्षजत नहीं माना जा सकता ह।ै
घ. जवदेिी और घरेल ू ईत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबधं ात्मक व्यवहार और प्रजतस्ट्पधा:ा - संबद्ध वस्ट्तओंु का अयात
दकसी भी तरह स े प्रजतबंजधत नहीं ह ै और दिे म ें समान रूप स े अयात दकया जाता ह।ै दकसी भी आच्छुक पाटी28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
द्वारा यह सुझाव देन े के जलए कोइ साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह ै दक जवदेिी और घरेल ू ईत्पादकों के बीच
प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजत म ें कोइ बदलाव अया ह।ै
ङ. प्रौद्योजगकी म ें जवकास: - आच्छुक पार्टटयों म ें स े दकसी न े भी यह प्रदर्मित करन े के जलए कोइ प्रमाण प्रस्ट्तुत नहीं
दकया ह ैदक प्रौद्योजगकी म ें पररवतान स ेघरेलू ईद्योग को क्षजत पहुचँ सकती ह।ै
च. जनयाता प्रदिना : - यहां दी गइ क्षजत की जानकारी केवल घरेल ू बाजार के संदभा म ें घरेल ू ईद्योग के प्रदिना स े
संबंजधत ह।ै आस प्रकार, क्षजत का सामना घरेलू ईद्योग के जनयाता प्रदिान के जलए नहीं दकया जा सकता ह।ै
झ. कारणात्म क संबंध का जनष्क षा
81. क्षजत की ऄवजध म ें घरेलू ईद्योग के प्रदिान के जवश्लषे ण स े पता चलता ह ै दक घरेलू ईद्योग का प्रदिान संबद्ध देिों स े
पाटन दकए गए अयात के कारण खराब हो गया ह।ै पारटत दकए गए अयात और घरेलू ईद्योग की क्षजत के बीच
कारणात् मक संबंध जनम्न अधारों पर स्ट्थाजपत ह:ै
क. अयात म ें वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप घरेल ू ईद्योग द्वारा जबिी म ें कमी के कारण सूची म ें वृजद्ध हुइ और
पररणामस्ट्वरूप ईत्पादन और क्षमता ईपयोग म ें जगरावट अइ।
ख. अयाजतत ईत्पाद घरेलू ईद्योग की कीमतों को काफी कम कर रहा ह।ै पररणामस्ट्वरूप, घरेलू ईद्योग जबिी की
लागत म ें वृजद्ध के ऄनुपात म ेंऄपनी कीमतों म ें वृजद्ध करन े म ें सक्षम नहीं था।
ग. घरेलू ईद्योग द्वारा ऄंदकत मल्ू य दमन के कारण मनु ाफे में जगरावट, नकदी लाभ और पूंजीगत रोजगार पर
वापसी हुइ।
ट. क्षजत और क्षजत मार्मजन का पररमाण
82. प्राजधकारी ने संिोधन के रूप म ें ऄनुबंध III के साथ पढे गए पाटनरोधी जनयमावली म ें जनधााररत जसद्धांतों के
अधार पर घरेलू ईद्योग के जलए क्षजतरजहत मूल्य (एनअइपी) जनधााररत दकया ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद की
क्षजतरजहत कीमत जांच की ऄवजध के जलए ईत्पादन की लागत स े संबंजधत सत्याजपत जानकारी/अंकडा को
ऄपनाकर जनधााररत की गइ ह।ै क्षजत के मार्मजन की गणना के जलए क्षजतरजहत कीमत को संबद्ध दिे स े ईतरी हुइ
कीमत की तलु ना करने के जलए माना गया ह।ै क्षजतरजहत कीमत का जनधारा ण करन े के जलए, जवचाराधीन ईत्पाद
के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (औसत िुद्ध ऄचल संपजि और औसत कायािील पूंजी) पर एक ईजचत ररटन ा (प्री-
टैक्स @ 22%) को पूवा-कर लाभ के रूप म ेंऄनुमजत दी गइ थी।
83. सभी गैर-सहकारी ईत्पादक/जनयाातक देिों के जलए, प्राजधकारी ने ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर जनधााररत कीमत
तय की ह।ै
84. ईपरोक्त के रूप म ें जनधााररत कीमत और क्षजतरजहत कीमत के अधार पर, ईत्पादकों /जनयाातकों के जलए क्षजत
मार्मजन जनधााररत दकया गया ह ैऔर नीच े दी गइ ताजलका में प्रदान दकया गया ह:ै
क्षजत क्षजत
देि जनयाता क क्षजत रजहत कीमत पहुचं अयात कीमत क्षजत मार्मजन मार्मजन मार्मजन
यएू स डॉलर / यएू स डॉलर / मीररक यएू स डॉलर / मीररक
%
मीररक टन टन टन रेंज
चीन समस्ट्त *** *** *** *** 30-40
जीएचडब्ल्यू *** *** *** ***
जवयतनाम (जवयतनाम) कंपनी 0-10
जलजमटेड
जवयतनाम ऄवजिि *** *** *** *** 10-20
मलेजिया समस्ट्त *** *** *** *** 30-40[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29
85. ईपयुाक्त ताजलका स े स्ट्पि ह ैदक क्षजत के मार्मजन का स्ट्तर काफी ऄजधक ह।ै
ट. प्रकटन पश्च ात ऄनरु ोध
86. जहतबद्ध पक्षकारों स े प्रकटन पश्च ात नीचे ददय ेगय ेऄनुसार ऄनुरोध प्राप् त हुए ह:ैं
घरेल ूईद्योग द्वारा दकया गया ऄनरु ोध
क) प्राजधकारी द्वारा जनधााररत क्षजत रजहत कीमत घरेल ू ईद्योग द्वारा सूजचत दकय े गय े खचों पर अधाररत
नहीं ह।ै घरेल ू ईद्योग द्वारा सूजचत दकय े गय े खचों म ें संिोधन दकया गया ह।ै आस प्रकार संिोधन ईपयुक्त
और न् यायोजचत नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग आन संिोधनों के बारे म ें रटप् पणी करने म ें सक्षम नहीं ह ै क्य ोंदक आन
संिोधनों के जलए कारणों का ईल् लेख प्रकटन जववरण म ेंनहीं दकया गया ह।ै
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया ऄनरु ोध
मसै स ा जी एच डब्ल् य ू (जवयतनाम) कं. जलजम. द्वारा दकया गया ऄनरु ोध
ख) कंपनी न े प्रत् यक्ष तौर भारतीय पररयोक्त ाओं को तथा भारत म ें संबंजधत अयातक ऄथाात :
नूवोमोन् डो केजमकल् स प्रा. जलजम. को भी संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात दकया। हालांदक, प्रकटन जववरण के
ऄनुसार जनधााररत पहुचं कीमत संबंजधत अयातक द्वारा अयात दकय े गय े ईत् पाद की पुन: जबिी कीमत
को नहीं दिााता ह।ै पहुचं कीमत का जनधाारण सीमा प्रिुल् क ऄजधजनयम 1975 की धारा 9क (।) (ख) म ें
दी गइ जनयाात कीमत की पररभाषा के ऄनुसार दकया जाना चाजहए
मसै स ा ईत्त रा आम्प क्े स प्रा. जलजम. द्वारा दकया गया ऄनरु ोध
ग) प्राजधकारी ने जवचाराधीन ईत् पाद के तरल रूप के अयातों की तुलना जवचाराधीन ईत् पाद के तरल रूप के
क्षजत रजहत कीमत और जवचाराधीन ईत् पाद के िुष्क रूप की क्षजत रजहत कीमत के साथ जवचाराधीन
ईत् पाद के िुष्क रूप के अयातों स े दकया ह।ै प्राजधकारी स े यह ऄनरु ोध दकया जाता ह ै दक वे कृपया
अयात की मात्रा और ऄन् य जवश् लेषण जैसे कीमत में कटौती और तरल एव ं िुष्क रूप की कम कीमत पर
जबिी को पृथक रूप स ेप्रकट करें।
प्राजधकारी की जाचं
87. प्राजधकारी ने ईन पुनराावृजियों जजसकी जांच पहले ही ईपयुक् त रूप स े और जजसका समाधान समुजचत रूप स े आन
ऄंजतम जांच पररणामों के सगं त परै ा म ें दकया गया ह ै सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गये प्रकटन पश् चात
ऄनुरोधों की जांच की ह।ै आन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गइ प्रकटन पश् चात रटप् पजणयों/ ऄनरु ोधों म ें पहली बार
ईठाय े गय े मद्दु ों और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गय ेमुद्दों की जांच नीच े की गइ ह।ै
88. क्षजत रजहत कीमत के संबंध म,ें यह स्ट् पष्ट दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी न े पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबधं । म ें
जनधााररत ददिाजनदेिों और प्राजधकारी द्वारा खचे की ऄनुमेयता, खचों का अवंटन और जवभाजन के संबंध म ें
ऄपनाइ जा रही कायापद्धजत के ऄनुसार क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण दकया ह।ै क्षजत रजहत कीमत की गणना
प्राजधकारी द्वारा ईपलब् ध कराये गय े ऄनुसार कच् चे माल, यूरटजलटी, क्षमता के वास्ट् तजवक अंकडों के अधार
पर दकया गया ह।ै
89. जी एच डब्ल् य ू (जवयतनाम) कं. जलजम. और नूवोमान् डो केजमकल् स प्रा. जलजम. के दाव े के संबंध म ें प्राजधकारी यह
नोट करते ह ैं दक जी एच डब् ल्य ू (जवयतनाम) कं. जलजम. न े भारत म ें स्ट् वतंत्र ग्राहकों और एक संबंजधत अयातक
नामत: नूवोमान् डो केजमकल् स प्रा. जलजम. जजसने ईत् तर प्रस्ट् ततु भी दकया था को भी जवचाराधीन ईत् पाद का जनयाात
दकया। यह देखा गया ह ै दक सबं ंजधत अयातक न े अगे आस सबं द्ध वस्ट् त ु को बाजार म ें स्ट् वतंत्र प्रयोक्त ाओं को बेचा।
प्राजधकारी नोट करते ह ैं 9 ए (1) ( )
।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
90. मैसस ा ईत् तरा आम् पेक्स के दावे के संबंध म,ें प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जवचाराधीन ईत् पाद के प्रत् यके प्रकार के
जलए जवश्ल ेषण को प्रकट करन े की कोइ अवश् यकता नहीं ह।ै प्राजधकारी न े समग्र रूप म ें जवचाराधीन ईत् पाद के
जलय े सभी संगत सूचना प्रकट की ह।ै
ठ. भारतीय ईद्योग के जहत एव ंऄन्य मद्दु े
91. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु कों का ईद्देश् य अमतौर पर पाटन की ऄनुजचत व् यापार पद्धजतयों द्वारा
घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप् त करना ह ै तादक भारतीय बाजार म ें खलु ी एव ं जनष्प क्ष प्रजतस्ट् पधा ा की जस्ट्थजत
दफर स े स्ट्थ ाजपत हो सके जो दिे के सामान् य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी िल्ु क लगाय े जान े स े दकसी भी प्रकार स े संबद्ध
दिे स े अयातों पर प्रजतबंध नहीं लगगे ा और आस कारण से ईपभोक्त ाओं को आन ईत् पादों की ईपलब् धता पर
प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा।
92. यह माना गया ह ै दक पाटनरोधी िुल् क लगाय े जाने स े जवचाराधीन ईत् पाद और जवचाराधीन ईत् पाद का ईपयोग
करते हुए जनमााण की गइ डाईनस्ट् रीम वस्ट् तओंु की कीमत स्ट् तरों पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह।ै पररणामस्ट् वरूप
आसका डाईनस्ट् रीम ईत् पादों की सापेक्ष प्रजतस्ट् पधाात् मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै हालांदक, चूंदक पाटनरोधी
िुल् क लगाया जाना घरेलू ईद्योग को क्षजत का जनवारण करन े के जलए अवश् यक राजि तक सीजमत ह,ै भारतीय
बाजार म ें ईजचत प्रजतस्ट् पधाा म ें पाटनरोधी िल्ु क स े कमी नहीं अयेगी। पाटनरोधी िल्ु क लगाये जाने स े पाटन
पद्धजतयों द्वारा प्राप् त ऄनुजचत लाभ समाप् त हो जायगे ा, घरेल ू ईद्योग के काय ा जनष्प ादन म ें जगरावट रूक जायेगी
और जवचाराधीन ईत् पाद के ईपभोक्त ाओं को ऄपेक्षाकृत व् यापक जवकल् प की ईपलब्ध ता बनाये रखन े म ें मदद
जमलेगी।
ड. जनष्क ष ा
93. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तको, ईपलब् ध कराइ गइ सूचना और दकय े गय े ऄनुरोधों के संबंध म ें तथा
ईपयुाक् त जवश्ल ेषण के अधार पर और आन जांच पररणामों म ें ररकाड ा दकय े गये ऄनुसार प्राजधकारी के समक्ष
ईपलब् ध तथ्य ों पर जवचार करत े हुए प्राजधकारी आस जनष्क षा पर पहुचं त े ह ैंदक :
I. संबद्ध देिों स े जवचाराधीन ईत् पाद का भारत को जनयाात आसके संबद्ध सामान् य मूल् य स े कम पर दकया
गया ह ैऔर आसके फलस्ट् वरूप पाटन हुअ ह।ै
II. घरेलू ईद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत संबद्ध देिों स े जवचाराधीन ईत् पाद के पाटन के कारण हुइ ह।ै
III. वास्ट् तजवक क्षजत संबद्ध देिों स ेपारटत अयातों के द्वारा हुइ ह।ै
ढ. जसफाररि
94. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक आस जांच की िुरुअत की गइ थी और आस े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत
दकया गया था तथा जनयाातकों, अयातकों और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबद्ध के
पहल ू पर सकारात् मक सूचना ईपलब् ध करान े के जलए समुजचत ऄवसर ददया गया था। आस जनयमावली के ऄतं गात
जनधााररत प्रावधानों के संबंध म ें पाटन, क्षजत, कारणात् मक संबंध की जांच िुरू करन े के बाद और आस प्रकार के
पारटत अयातों के द्वारा घरेल ू ईद्योग को वास्ट्त जवक क्षजत तथा सकारात् मक पाटन मार्मजन जसद्ध करन े के बाद,
प्राजधकारी यह मानते ह ैंदक जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क लगाना पाटन और क्षजत के प्रभाव को दरू करने के जलए
ऄपेजक्षत ह।ै आस कारण स े प्राजधकारी संबद्ध देिों संबद्ध वस्ट्त ओंु के अयातों पर पाटनरोधी िुल् क लगाय े जाने की
जसफाररि यहां नीच े ईजल्लजखत रूप म ेंऔर तरीके स े जसफाररि करना अवश् यक मानते ह।ैं
95. आस जनयमावली के जनयम 4(घ) और जनयम 17(i) (ख) म ें जनजहत प्रावधानों के संबंध म,ें प्राजधकारी पाटन के
मार्मजन और क्षजत के मार्मजन म ें स े कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल् क लगाय े जाने की जसफाररि करते ह ैं तादक
घरेल ू ईद्योग की क्षजत समाप् त की जा सके। तदनुसार, नीच े दी गइ िल्ु क ताजलका के कॉलम 7 म ें ईजल्लजखत राजि
के बराबर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िल्ु क की जसफाररि संबद्ध देिों के मलू के ऄथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध
वस्ट् तुओं के सभी अयातों पर केंद्र सरकार द्वारा जारी की जान ेवाली ऄजधसूचना की जतजथ स ेपांच (5) वषों के जलए
लगाय ेजाने के जलए की जाती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31
िुल्क ताजलका
ि. िीषा/ ईपिीषा वस्ट्त ुओं का जववरण ईद्गम देि जनयाात करने ईत् पादक िुल्क मुद्रा आकाइ
सं. वाला देि राजि
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 23099010, सभी रूपों में चीन जन. गण. चीन जन. गण. कोइ भी 269 यू एस डॉलर मी. ट.
23099020, कोलीन क् लोराआड सजहत कोइ भी
23099090 देि
29231000
2. -ईपरोक्त - सभी रूपों में चीन जन. गण., चीन जन. गण. कोइ भी 269 यू एस डॉलर मी. ट.
कोलीन क् लोराआड मलेजिया और
जवयतनाम को
छोडकर कोइ भी
देि
3. -ईपरोक्त - सभी रूपों में मलेजिया मलेजिया सजहत कोइ भी 315 यू एस डॉलर मी. ट.
कोलीन क् लोराआड कोइ भी देि
4. -ईपरोक्त - सभी रूपों में चीन जन. गण., मलेजिया कोइ भी 315 यू एस डॉलर मी. ट.
कोलीन क् लोराआड मलेजिया और
जवयतनाम को
छोडकर कोइ भी
देि
5. -ईपरोक्त - सभी रूपों में जवयतनाम जवयतनामसजहत जी एच डब् ल् यू 94 यू एस डॉलर मी. ट.
कोलीन क् लोराआड कोइ भी देि (जवयतनाम) कं.
जलजम
6. -ईपरोक्त - सभी रूपों में जवयतनाम जवयतनामसजहत ईपयक्ुा त ि. 170 यू एस डॉलर मी. ट.
कोलीन क् लोराआड कोइ भी देि सं. 5 पर
ईजल्लजखत
ईत् पादक को
छोडकर कोइ
भी ईत् पादक
7. -ईपरोक्त - सभी रूपों में चीन जन. गण., जवयतनाम कोइ भी 170 यू एस डॉलर मी. ट.
कोलीन क् लोराआड मलेजिया और
जवयतनाम को
छोडकर कोइ भी
देि
*रटप्प णी: सीमािुल् क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ैऔर पाटनरोधी िुल् क का जनधाारण जवचाराधीन ईत् पाद के जववरण
के ऄनुसार दकया जायेगा।
ण. अग ेकी प्रदिया
96. आस जसफाररि के पररणाम केंद्र सरकार के अदेि के जवरुद्ध ऄपील आस ऄजधजनयम के संगत प्रावधानों के ऄनुसार
सीमा िुल् क, ईत् पाद और सेवा कर ऄपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की जायेगी।
बी. बी. स्ट् वनै , जविेष सजचव एव ं जनर्ददष् ट प्राजधकारी32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 25th August, 2020
Case No. ADD-OI-12/2019
Subject : Final Findings in anti-dumping investigation concerning imports of “Choline Chloride in
all forms” originating in or exported from China PR, Malaysia and Vietnam.
F. No. 6/18/2019-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time
to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as
amended from time to time (hereinafter also referred to as the AD Rules or the Rules).
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (herein after referred to as the Authority), received a written application
from M/s Jubilant Life Sciences Ltd. (hereinafter also referred to as ―the Applicant‖ or ―the Domestic
Industry‖) in accordance with the Act and the Rules for imposition of Anti-dumping duty on imports
of "Choline Chloride in all its forms‖ (hereinafter also referred to as ―the product under
consideration‖ or ―PUC‖ or ―subject goods‖) from People‘s Republic of China, Malaysia and Vietnam
(hereinafter also referred to as the ―subject countries‖) alleging dumping and consequent injury and
requested for levy of anti-dumping duty on the imports of the subject goods from the above subject
countries.
2. The Authority, on the basis of sufficient prima-facie evidence submitted by the Applicant, issued a
public notice vide Notification No. 6/18/2019- DGTR dated 1st October, 2019, published in the
Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the
subject goods, originating in or exported from the subject countries, in accordance with the sub-Rule
6(1) of the Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and to consider
recommendation of the anti-dumping duty, if any.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation:
a. The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the anti-
dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of
the Rules.
b. The Authority issued a public notice vide its initiation notification dated 1st October 2019 published
in the Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of
the subject goods from subject countries.
c. The Authority, in terms of Rule 6(2) of the AD Rules, sent a copy of the public notice containing
initiation notification to the Embassies of subject countries in India, known producers/exporters
from the subject countries, known importers/ users and the domestic industry as well as other
domestic producers as per the addresses made available in the application and requested them to
make their views known in writing within the time limit prescribed in the initiation notification.
d. The Authority, in accordance with Rule 6(3) of the Rules, also forwarded a copy of the non-
confidential version of the application to known producers/ exporters from the subject countries,
the Governments of the subject countries through their respective Embassies in India, the known
importers/ users in India and other Indian producers as per the addresses made available in the
application and requested them to make their views known in writing within 40 days from the date
of issue of letter by the Authority intimating the initiation of the investigation. A copy of the non-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33
confidential version of the application was also made available in the public file and provided to
other interested parties, if requested in writing.
e. The Authority, in accordance with Rule 6(4) of the Rules, sent a notice containing Exporter‘s
Questionnaire to the following known producers/ exporters calling for the relevant information in
the form and manner prescribed:
China PR
i. M/s Cangzhou Dazheng Animal Medicine Co.,Ltd, China
ii. M/s Golden Higway Chemicals Ltd., China
iii. M/s Hebei Dahe International Trade Co. Ltd., China
iv. M/s Hubei Maxpharm Industries Co. Ltd.
v. M/s Liaonig Biochem Co. Ltd. China
vi. M/s Qingdao Good Prosper Imp. & Exp. Co. Ltd., China
vii. M/s Qingdao KFP Import & Export Co. Ltd., China
viii. M/s Shandong Aocter Chemical Co., Ltd. China
ix. M/s Shandong Jujia Biotechnology Co., Ltd., China
x. M/s Shandong NB Technology Co. Ltd. China
xi. M/s Shanghai Brightol International Co., Ltd., China
xii. M/s Taminco Choline Chloride, China
xiii. M/s Wuhan Xinxinjiali Biotechnology Co. Ltd, China
Malaysia
i. M/s Uni Pharma FZC (Malaysia) Sdn, Malaysia
Vietnam
i. M/s GHW (Vietnam) Co Ltd, Vietnam
ii. An Huy Company Limited, Vietnam
f. In response, the following exporters/producers from the subject countries filed exporter‘s
questionnaire response:
i. M/s GHW (Vietnam) Co Ltd, Vietnam
ii. M/s GHW Holding Company, Hong Kong
g. The Authority, in accordance with Rule 6(4) of the Rules, also sent a notice containing Importer‘s
Questionnaire to the following known importers/users of subject goods in India calling for
necessary information in the form and manner prescribed:
i. M/s Nuovomondo Chemicals Pvt Ltd, Mumbai
ii. M/s Vetadd Nutrients Private Limited, Punjab
iii. M/s Niswin Enterprises, Tamil Nadu
iv. M/s Global Health Care, Delhi
v. M/s Planet Vyapaar Private Limited, Delhi
vi. M/s Sheng Long Bio-Tech (India) Private Limited, Tamil Nadu
vii. M/s Uttara Impex Private Limited, Pune
viii. M/s B Vital Therapeutics Pvt Ltd, Telangana
h. In response, the following importers/users have responded and filed importer‘s questionnaire
response:34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. M/s Sheng Long Bio-Tech (India) Private Limited, Tamil Nadu
ii. M/s Uttara Impex Private Limited, Pune
i. The Authority, in accordance with Rule 6(4) of the Rules, also sent notice of initiation to the
following other domestic producers, intimating them of the initiation of investigation with a request
to provide relevant information to the Authority in the form and manner prescribed:
i. M/s Balaji Amines Ltd., Solapur, Maharashtra
ii. M/s SDA Products, Gujarat
iii. M/s Supreme Chemicals Industries, Gujarat
iv. M/s Venvet Chemicals Private Limited, Hyderabad
v. M/s Blue Cross Animal Healthcare Private Limited, Gujarat
vi. M/s Salvi Chemical Industries Limited, Mumbai
vii. M/s Meden Pharma Private Limited, Thane, Maharashtra
j. None of the other domestic producers has responded or participated in the present investigation.
k. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented/ submissions
made by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the
interested parties. Submissions made by all the interested parties to the extent considered relevant
have been taken into account in these final findings.
l. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the period of
investigation and past three years, which was received by the Authority. The Authority notes that
the imports reported as per the exporter‘s questionnaire response is *** MT while the import
reflected in DGCI&S data for Vietnam for the period of investigation is only 560 MT. Therefore,
the imports reported as per the exporter‘s questionnaire response, being more than the import
reflected in DGCI&S data for Vietnam for the period of investigation, has been adopted, wherever
applicable, for the purposes of this final finding. The Authority has however otherwise relied upon
the DGCI&S transaction-wise data so received for the computation of the volume of imports and
its analysis.
m. The Non-Injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make and
sell the subject goods in India determined on the basis of the information furnished by the
domestic industry, Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the
Rules has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping
margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
n. Physical inspection through on-spot verification of the information provided by the Applicant, to
the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information
with necessary rectification, to the extent deemed necessary, has been relied upon for the purpose
of present final findings.
o. Desk Verification of the information provided by the producers/ exporters, to the extent deemed
necessary, was carried out by the Authority and has been relied upon for the purpose of present
final findings.
p. Other submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered by the Authority, for the purpose of present final findings.
q. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present anti-dumping investigation is
from 1st April 2018 – 30th June 2019 (15 Months). The injury investigation period has however,
been considered as the period from April 2015 - March 2016, April 2016 - March 2017, April
2017 - March 2018 and the POI.
r. Due to the worldwide outbreak of COVID-19 and consequent restrictions imposed by different
countries, including India, the Authority in accordance with Rule 6(6) of the AD Rules and Trade[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35
Notice No. 01/2020 dated 10th April 2020, conducted oral hearings through video conferencing
on 15th May 2020 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant
information orally before the then Designated Authority in office.
s. Subsequently, due to change of the Designated Authority and in accordance with the judgement
of the Hon‘ble Supreme Court delivered in the matter of Automotive Tyre Manufacturers‘
Association (ATMA) vs. Designated Authority, in Civil Appeal No. 949 of 2006 on 07th January
2011, second oral hearing was conducted by the new Designated Authority on 16th July 2020 to
provide an opportunity to the interested parties to present relevant information orally before the
present Designated Authority in office.
t. All the parties who had attended the above mentioned two oral hearings were advised to file
written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinders, if any. The arguments
made in such written submissions and/or rejoinders received from the interested parties have
been considered, to the extent deemed necessary, for the purpose of present final findings.
u. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties., Parties providing information on
confidential basis were directed to provide, wherever possible, sufficient non-confidential
version of the information filed on confidential basis.
v. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded these
final findings on the basis of the facts available.
w. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to
the known interested parties vide disclosure statement dated 17th August 2020 and comments
received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in the Final
Findings. The Authority notes that most of the post-disclosure submissions made by the
interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post-disclosure
submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final Findings.
x. ‗***‘ in this Final Findings statement represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
y. The average exchange rate of US$ 1 = Rs. 70.73 prevailing during the period of investigation has
been adopted by the Authority.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows:
“4. The product under consideration for the purpose of present investigation is "Choline
Chloride in all its forms”. Choline Chloride is an organic compound and a quaternary
ammonium salt used as an additive in animal feed. Choline Chloride can be produced in
various forms, such as corn cob, on silica and in aqueous solutions.
5. Choline Chloride is produced in two stages of reaction process; wherein, first, Trimethyl
Amine reacts with Hydrochloric Acid, to form a salt (Trimethyl Amine Hydrochloride); which
then reacts with Ethylene Oxide to give Choline Chloride. The major applications include
additive in animal feed, pharma applications, food application and Oil & Gas Applications.
Present application concerns only the Choline Chloride with animal feed & oil and gas
applications.
6. The subject goods are classified under customs tariff heading 23099010, 23099020,
23099090 and 29231000. The customs classification is however indicative only and in no way
binding on the scope of the present investigation.”
C.1. Submissions made by the Domestic Industry
5. The following are the submissions made by domestic industry with regard to product under
consideration and like article:36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a. The product under consideration is ―Choline Chloride in all its forms‖ which is an organic
compound and a quaternary ammonium salt, primarily used as an additive in animal feed.
b. Choline Chloride is produced in two stages of reaction process; wherein, first, Trimethyl
Amine reacts with Hydrochloric Acid, to form a salt (Trimethyl Amine Hydrochloride); which
then reacts with Ethylene Oxide in second stage, to give Choline Chloride. The purified
Choline Chloride is deposited on a carrier and then dried.
c. Choline Chloride has four broad applications, viz. i) Animal feed applications, ii) Pharma
applications, iii) Food applications, and iv) Oil & Gas Application. The present investigation
concerns only animal feed applications & oil and gas application of Choline Chloride. Pharma
and food application choline chloride are beyond the scope of the product under consideration.
d. Choline Chloride is produced in two broad forms – [a] liquid choline chloride falling under
chapter 29 and [b] choline chloride compound animal feed falling under chapter 23. The solid
form may be produced in different carriers such as Corn Cob Silica Carrier. The composition
of both the products are same from the stage of basic raw material. The percentage of Choline
Chloride in different form may vary. Imports are generally in the form of 60% Corn Cob in
case of solid. However, the product can also be marketed in other forms to suit the customers‘
requirement. The cost of production and selling price of the product depends upon the
percentage of Choline Chloride in a particular form. Higher the percentage, higher the cost
and price. Different grades/forms/types/strengths/sizes/application of the product does not
mean different products.
e. The goods produced by the Applicant are like article to the imported goods as they are
comparable in terms of chemical & technical characteristics, manufacturing process &
technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and
tariff classification of the goods, and are technically and commercially substitutable.
C.2. Submissions made by the other interested parties
6. The following are the submissions made by exporters/importers/other interested parties with regard
to product under consideration and like article:
a. The product of the exporter has no notable difference on active chemical component in
comparison to the PUC. Technically the product that is being imported and the PUC are the
same, and the only difference is in relation to the physical quality parameters as the imported
product is free flowing resulting into no lump formation. Therefore, the scope of the product
should be particularly specified in order to facilitate clearer assessment.
b. Scope of PUC should be narrowed down; for the present investigation particularly specifying
whether Choline Chloride is used as an additive in animal feed or used in Oil and Gas
application.
c. Dry choline chloride and liquid choline chloride cannot be combined in one PUC. The end use
and chemical compositions of dry and liquid choline chloride significantly differs and cannot be
combined due to the difference in function, end uses, product specifications, pricing,
distribution, marketing and tariff classification.
d. The use of PUC in animal feed is an established market. The importer is only importing dry
choline chloride. However, the use of liquid choline chloride in oil and gas industry is a
relatively new market. The Applicant has only recently started producing choline chloride for
oil and gas application, and its stage of production is very juvenile. A material retardation
standard applies in case of a new product as opposed to a material injury standard in established
markets. The Authority should analyse these two products separately for the purpose of
examination of dumping and injury since clear division of the production of both the products
by the petitioner has not been provided. No protection was requested in the past investigations
for choline chloride used in oil and gas application.
C.3. Examination by the Authority
7. The submissions made by the domestic industry and other interested parties with regard to the
product under consideration and like article related issues have been examined.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37
8. The product under consideration in the present application is ―Choline Chloride in all its forms‖.
Choline Chloride is produced in two broad forms – [a] liquid choline chloride falling under chapter 29
and [b] choline chloride compound animal feed falling under chapter 23. Liquid Choline Chloride is
classifiable under 29231000 while dry Choline Chloride is classifiable under 23099010 as animal
compound feed of the Customs Tariff Act, 1975. However, imports of subject goods have been
reported under customs tariff heading 23099010, 23099020, 23099090 and 29231000.
9. Choline Chloride is an organic compound and a quaternary ammonium salt, primarily used as an
additive in animal feed. Choline Chloride is produced in two stages of reaction process; wherein, first,
Trimethyl Amine reacts with Hydrochloric Acid, to form a salt Trimethyl Amine Hydrochloride;
which then reacts with Ethylene Oxide in second stage, to give Choline Chloride. The purified Choline
Chloride is either used as it is or is deposited on a carrier and then dried. Choline Chloride has four
broad applications, viz. i) Animal feed applications, ii) Pharma applications, iii) Food applications, and
iv) Oil & Gas Application. Present investigation concerns only the Choline Chloride with animal feed
& oil and gas applications.
10. The exporter has accepted that choline chloride produced by the domestic industry and that supplied by
the exporting company has no notable difference.
11. As regards the argument on narrowing down the scope of PUC, the Authority notes that the product
under consideration is primarily Choline Chloride in liquid form. It is deposited on a carrier and then
dried only to make it suitable as animal compound feed. However, it is Choline Chloride which is
essentially used as an animal compound feed. Depositing Choline Chloride liquid on a carrier does not
result in a new product. The domestic industry has sought investigation and imposition of duty on
Choline Chloride in all its forms, excluding Choline Chloride used in pharma and food application.
Both the forms of Choline Chloride, liquid and dry, are covered under the product under
consideration in the present investigation. Past two investigations also had the same scope of the
product under consideration as the present one. The mere fact that choline chloride was not used in oil
and gas application in the past does not mean that the Choline Chloride used in oil and gas application
is a new product. While domestic industry has provided details of the product sold for oil and gas
application and Choline Chloride consumed as animal compound feed, the interested parties have
provided no evidence to show a difference in the product. Evolution of a new use of an existing product
does not mean creation of a new product. In fact, the opposing interested parties have themselves
contended that this application has been recently developed. The liquid Choline Chloride that goes for
depositing on a carrier to make Choline Chloride for feed applications and the one that goes for oil and
gas application thus are held to be the same.
12. As regards customs classification, the Authority notes that dry Choline Chloride is under chapter 23
only because it is an animal compound feed, and considering the application, it is classifiable under
chapter 23. The customs classification is essentially for the facilitation of imports and the mere fact
that liquid Choline Chloride is classifiable under 29231000 while dry Choline Chloride is classifiable
under 23099010 does not render them dislike article for the present purposes. Both the customs
classifications were considered in the previous two investigations as well.
13. In view of the above, the Authority holds that the scope of the product under consideration in the
notice of initiation is appropriate and accordingly defines the scope of the product under
consideration as follows:
The product under consideration for the purpose of present investigation is "Choline
Chloride in all its form, excluding Choline Chloride for food and pharma applications,
falling under 29231000 and 23099010”.
14. The Authority further holds that the there is no known difference in product exported from subject
countries and the subject product produced by the Indian industry. The subject goods produced by the
domestic industry is comparable to the subject goods exported from subject countries in terms of
characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications,
distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and
commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The Authority thus
holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under
consideration exported from the subject countries.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions made by the Domestic Industry
15. Following are the submissions made by the Applicant with regard to the scope of the domestic industry
and standing:
a. The application has been filed by M/s. Jubilant Life Sciences Ltd. as a producer and domestic
industry of the product in India. The Applicant is neither related to an importer in India nor an
exporter from the subject countries and has not imported the product under consideration from the
subject countries.
b. There are two more known domestic producers of the product under consideration, namely, M/s
Balaji Amines and M/s SDA Products.
c. There are some more producers of Choline Chloride in India but they do not produce choline
chloride from basic stage and merely produce dry Choline Chloride after procuring liquid either
from the domestic producers or foreign producers. Production by these companies should not be
included in determining gross domestic production, nor should these companies be treated as
domestic producers of the product.
d. There is no published information with regard to production by various producers. The applicant
has assessed their production based on market intelligence.
e. The applicant is the majority producer of the product under consideration in India. Its production
accounts for more than 50% of the production of the subject goods in India and it thus constitutes
domestic industry.
D.2. Submission by other interested parties
16. Following are the submissions made by other interested parties with regard to scope of the domestic
industry and standing:
a. Effectively there is only one producer in India i.e. the petitioner and the subject goods have been
supplied primarily by them only during the POI. The other two producers (Balaji Amines and SDA
Products) did not supply the goods in any significant quantity during the POI. Petitioner remains
the largest producer and is in a dominating position and any ADD shall help the company to adopt
monopolistic pricing in the market.
b. No information has been provided regarding the production by any other party in the petition by
resorting to excessive confidentiality and the petitioner has based its submissions on market
information and is therefore required to be corrected if some actual information to the contrary is
provided to the Authority.
D.3. Examination by the Authority
17. The present application has been filed by M/s. Jubilant Life Sciences Ltd. The applicant is stated to be
not related to any importer or exporter of subject goods in the subject countries, nor has imported
subject goods from the subject country. No submission to the contrary has been made by opposing
interested parties.
18. Apart from the Applicant, M/s Balaji Amines, M/s SDA Products are the other Indian producers of the
subject goods in India.
19. At the stage of initiation, the Authority wrote to other domestic producers advising them to file
information in the form and manner prescribed with regard to injury determination. However, none of
other domestic producers have filed complete injury information in the prescribed format.
20. The Applicant had identified M/s Supreme Chemical Industries, M/s Venvet Chemicals Private
Limited, M/s. Bluecross Animal Healthcare Pvt. Ltd., M/s Salvi Chemical Industries Limited and M/s
Meden Pharma Pvt Ltd. as companies who are selling dry choline chloride after procuring liquid
Choline Chloride either from the domestic market or from foreign producers. The applicant contended
that while the input of these companies is liquid choline chloride, their output is dry choline chloride
on a carrier. Such input has been sourced either from the domestic producers or imported from subject
or non-subject countries. Since both input and output of these companies are within the scope of[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39
product under consideration, the input of these companies has been considered in production of
domestic producers (if sourced from domestic market) or in imports in India (if imported). Therefore,
production by these companies have not been included in determination of eligible gross domestic
production in India. Accordingly, only those producers who are producing choline chloride from the
basic stage have been considered as domestic producers for the present investigation.
21. The production of the Applicant in the POI has been determined as ***% of the gross Indian
production. Moreover, even if production of dry choline chloride from imported liquid choline chloride
is included in the gross domestic production, the share of the Applicant in gross domestic production is
more than 50%. The production of the applicant thus constitutes a major proportion in Indian
production. Accordingly, the Authority holds that the Applicant constitutes domestic industry within
the meaning of Rule 2(b) Rule 5(3) of the Rules.
E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions made by the Domestic Industry
22. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to confidentiality
issues:
a. Applicant has disclosed all the essential information in the non-confidential version of the
application in accordance with the Rules and Trade Notice issued by the Authority. Indexed
information has been provided, wherever possible. The applicant is the sole applicant and
disclosure of actual information would be of significant competitive advantage to the competitors
and consumers.
b. The non-confidential version of the response filed by the other interested parties is grossly
deficient and should be rejected. The responding exporter has claimed excessive confidentiality
in disclosing the name of the holding company as well as the shareholding details.
E.2. Submissions made by other interested parties
23. The following are the submissions made by exporters/importers/other interested parties with regard to
confidentiality issues:
a. Excessive confidentiality is allowed in the petition in violation of Trade Notice no. 10/2018. The
Petitioner has not provided sufficient data on volume and value of production by all other
producers, information on R&D Expenses, funds Raised and non-injurious price calculation. The
Applicant has tried to restrict the relevant information from the opposing parties and also from the
Authority.
b. The Applicant has not provided correct and complete non-confidential version of the application,
which has jeopardized the right to oppose. The Authority should direct the applicant to provide
correct and complete information and actual volume information so that effective rebuttals can be
made.
E.3. Examination by the Authority
24. The Authority has made available non-confidential version of the information provided by interested
parties to other interested parties.
25. As regards the contentions relating to excessive confidentiality of information, the Authority notes that
the Rule 7 permits interested parties to claim certain information as confidential and requires them to
provide non confidential version of the information filed on confidential basis. Information provided
by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the
confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims,
wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other
interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed
to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The
Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various interested
parties in the form of public file.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions made by other interested parties
26. Following submissions have been made by exporters/importers/other interested parties with regard to
miscellaneous issues:
a. The product has been sufficiently protected in the past 17 years by way of the earlier anti-dumping
duty on EU & China PR. No application was filed by the domestic industry seeking extension of
previous duty which expired on 20th December 2017.
b. The petition has incomplete and incorrect information, as it shows same data for the annualized
POI as the POI. The Authority did not initiate investigation against EU on the ground that the
dumping margin on imports of subject goods from EU was de-minimis and that the injury margin
was negative for the period of investigation. Despite this, the Petitioner did not file an updated
petition excluding EU nor did they update the method of calculation of dumping margin. The
applicant, in this regard, has neither replied to the letters nor provided updated data.
c. Contention of domestic industry regarding Vietnam as a pseudo Chinese manufacturing is denied.
Applicant has not disputed the available production facility for PUC in Vietnam.
d. The domestic industry has not contended trans-shipment of the product in the present case. The
initiation notification also does not cover the issue of trans-shipment.
e. Process adopted by domestic industry and the exporting producer need not be same in all respects.
The Vietnamese producer company undertakes significant manufacturing process to produce the
product from the raw material. The value addition is in the region of 30-40%. The quantification of
value addition has meaning in anti-circumvention investigations and not in anti-dumping
investigations.
f. ADD can create unwarranted distress to the end users of animal feeds in India who are unorganized
to come before the Authority. The Authority may consider the plight of such users before reaching
any conclusion. The burden of any duty shall be borne by such users which will be
counterproductive.
g. The applicant is intolerant to even small amount of imports and sees zero imports as a means to
bolster their position in the market. Any ADD shall be used as a tool to increase profits by the
applicant as they are well positioned to engage in such price determinations.
h. The Indian Government declaring assistance packages on one hand and imposing ADD on the
other hand may ultimately deny the intended benefits to the people who are engaged in animal
husbandry in India.
F.2. Submissions made by the Domestic Industry
27. The following miscellaneous submissions have been made by the Domestic industry
a. Imposition of Anti-dumping duty is not a protection. Once the duty lapsed the imports again started
entering at dumped prices.
b. There is no inaccuracy in the data presented in injury statements. The applicant provided trend in
the non-confidential version of petition. Since POI is not 12 months, the trends have been reported
considering the difference in length of different periods The data have been verified by the
Authority.
c. The applicant filed application in respect of European Union as well. However, the Authority has
prima facie not found justification for initiation of investigation against EU. Neither the rules
require, nor has the Authority instructed the applicant to file revised petition removing EU, post
initiation of investigation.
d. In response to the contentions raised regarding public interest issues, the applicant submitted that
anti-dumping duty would not restrict the imports at fair prices and would not hinder the farmers‘
access to the imported goods. In fact, imposition of duty will bring the imported goods at par with
the one produced by domestic industry and ensure fair competition in the market.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41
e. The domestic industry has sought redressal against dumping causing injury. The domestic industry
has not sought duty to earn undue profits.
f. The Authority has earlier found that cost of the product and impact of ADD on the ultimate product
is highly miniscule.
F.3. Examination by the Authority
28. The various miscellaneous submissions considered relevant have been examined as under:
a. As regards the argument that domestic industry is having protection for the last several years, the
Authority notes that anti-dumping duty is imposed or extended only if the necessary conditions
under the AD Rules are met. The present investigation is a fresh investigation since anti-dumping
duty is not in force.
b. As regards the argument of incomplete and incorrect information, the Authority notes that the data
provided in the petition was examined and the investigation was initiated only after prima facie
satisfaction regarding adequacy and accuracy of information. Further, information furnished by the
domestic industry has subsequently been verified by the Authority. As regards providing indexed
data, the Authority notes that there is no infirmity in the indexation.
c. As regards the argument of filing revised application after excluding EU, the Authority notes that
the application was filed in respect of China, EU, Malaysia and Vietnam. The Authority considered
it appropriate not to initiate investigation in respect of imports from EU. However, the application
contains sufficient data separately for each of the country under investigation.
d. With regard to the DI‘s contention of Vietnamese exporter being a pseudo Chinese manufacturer,
the Authority notes that the responding exporter has procured liquid choline chloride from China,
processed the same into dry choline chloride and exported to India. The questionnaire response
filed by the exporter shows that the cost of raw material consumed (mainly liquid chlorine
chloride) constitutes ***% of the cost of production and ***% of the cost of sales. It is also noted
that the exporter has created manufacturing facilities, and has declared exported product as
originating in Vietnam. The claim of the exporter has been accepted by the customs authorities.
The exporter has sourced raw material from its own related entity from China and the raw material
obtained by the company is also within the scope of the product under consideration. This aspect
has been taken note of while determining normal value for the exporter.
e. As regards the argument of selective participation of the exporter or misleading information, the
Authority notes that the responding exporter has not denied the fact that they have bought liquid
Choline Chloride from their own affiliated producer in China, who has not responded in the present
investigation.
f. As regards the argument of the domestic industry that the goods supplied from Vietnam constitute
goods of Chinese origin, the Authority notes that it is for the Customs Authorities to examine the
same at the time of importation in accordance with rules of origin and is not within the scope of the
present investigation. The Authority has considered that the goods originating from Vietnam, as
treated by the Customs authorities.
g. As regards the contention with respect to the impact on consumers through increase in product
costs due to ADD, the Authority notes that the interested party has merely made a statement and
has provided no verifiable data/information to substantiate its contention. Further, the domestic
industry has submitted quantified information and has referred to the previous investigation
conducted by the Authority, wherein the Authority had noted submissions of the domestic industry
that cost of Choline Chloride as a chicken feed constitutes highly insignificant proportion. The
Authority also notes that anti-dumping measures are aimed to ensure fair trade and provide level-
playing field. These measures do not restrict import nor cause an unjustified increase in cost of
products. The purpose of ADD is not to give any kind of undue advantage to the domestic
producers. Nor a consumer can seek, as a matter of right, access to a product at dumped prices,
particularly when such dumping is found to have caused injury to an established industry in India.
The purpose of ADD is to remove unfair dumping causing injury to the domestic industry.
However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-
dumping measures. Imposition of anti-dumping duties would not affect the availability of the
product to the consumers at fair prices.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &
DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
29. Under Section 9A(l)(c) of the Act, ―normal value, in relation to an article, means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.”
G.1. Submissions by the Domestic Industry
30. The following submissions are made by the domestic industry with regard to normal value:
a) China and Vietnam should be treated as non-market economies for the present purposes.
b) In line with the position taken by the Authority in previous cases, and by investigating authorities
in other countries, the cost and price of the Chinese producers cannot be relied upon for
determination of normal value. Accordingly, normal value should be determined in accordance
with the provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
c) The Applicant has determined the normal value of subject goods based on cost of production of the
subject goods in India with addition of administrative & selling expenses and a reasonable amount
of profit.
d) The producers in Vietnam are importing liquid form of choline chloride from China, processing the
same and exporting to India. The Authority should treat the producer as only processor and not a
manufacturer of Choline chloride. Transforming one form of the product under consideration into
other form is an insignificant production activity and the value addition is incremental. The
Authority should not grant individual dumping margin to the Vietnam producers.
e) The value of choline chloride liquid consumed by the producers of the product in Malaysia and
Vietnam should be considered at the market value of liquid choline chloride. The procurement
price from China cannot be considered, as this is material sourced from Chinese affiliated supplier
and the material itself is part of the product under consideration.
f) Custom data of other countries show that liquid choline chloride is produced in significant volumes
only in EU, China, US, India and has been exported to various countries and therefore price of
liquid Choline Chloride can be considered on the prices of the prices in EU or USA.
g) None of the producers of the product under consideration in Malaysia have filed questionnaire
response. As per trade map data, Malaysia is also importing the liquid form of choline chloride
from other countries, processing the same and exporting to India. The Authority should determine
normal value in Malaysia considering the international price of liquid choline chloride and facts
available with regard to conversion costs.
h) Dumping margin of the imports from the subject countries is positive and above de minimis.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43
G.2. Submissions made by other interested parties
31. Following submissions have been made by exporters/importers/other interested parties with regard to
normal value.
a) The constructed normal value for China PR, Vietnam and Malaysia at approximately USD ***/MT
is extremely high as compared to a normal value of USD ***/MT for EU, which is an expensive
market. It is evident that the cost of the domestic industry is inflated, and this higher cost is
responsible for its own injury.
b) Net export price is unreliable as there is no information regarding calculations or methodology used
for its calculation.
c) The net export price for imports from Vietnam is much higher than the export price for imports from
EU. Thus, the dumping margin for Vietnam should be even lower than that of EU. The net export
price for EU is *** US$/MT, and the Authority considered the dumping margin for EU as de
minimis. Therefore, dumping margin for Vietnam should is also de minimis, as the net export price
for Vietnam is ***US$. There is no major difference between normal values for these countries.
d) Authority should not rely on the data provided by the applicant to assess the normal value, Export
Price, and dumping margin. The Authority should adopt verifiable information provided by the
exporter.
e) The Vietnamese producer undertakes significant manufacturing process to produce the product.
Quantification of value addition from raw material stage to finished goods stage has no relevance
in the anti-dumping investigation.
G.3. Examination by the Authority
G.3.1. Determination of normal value
G.3.1.1. Market economy status for Chinese Producers
32. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994,
the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994
("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of
Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs
for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,
production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or
costs for the industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the
like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM
Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the
importing WTO Member may then methodologies for identifying and measuring the subsidy
benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China
may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies,
where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and
conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies
and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that
it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that
the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of
accession. In any event; the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after
the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of
the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular
industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer
apply to that industry or sector. "
33. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol
require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the AD Rules to be satisfied through the
information/data to be provided in the prescribed formats for claiming the market economy status.
Since none of the producers from China PR have submitted questionnaire response, the normal value is
required to be determined as per provisions of para 7 of Annexure I of the AD Rules.
G.3.1.2. Determination of Normal Value for all producers in China PR
34. As none of the producers from China PR have filed questionnaire response, the normal value has been
determined in accordance with Para 7 of Annexure I of the Rules, which provides that normal value
shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country,
or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or
on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin.
35. None of the interested parties, including the domestic industry have provided any information for
determination of normal value on the basis of price or constructed value in the market economy third
country, or the price from such a third country to other countries, including India. In the absence of
sufficient information on record regarding the other methods prescribed under Para 7 of Annexure I of
the Rules, the Authority has determined the normal value by considering ―any other reasonable basis‖
provided under the rules. The Authority has determined normal value for Chinese producers on the
basis of cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative
expenses and reasonable profits. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin
table below.
G.3.1.3. Determination of Normal Value for all producers in Malaysia
36. None of the producers from Malaysia have filed questionnaire response. Since none of the
producers/exporters have cooperated with the Authority, normal value has been determined on the
basis of facts available in terms of Rule 6(8).
37. The normal value has been determined on the basis of facts available. Accordingly, the constructed
normal value so determined for Malaysian producers/ exporters is mentioned in the dumping margin
table below.
G.3.1.4. Determination of Normal Value for all producers in Vietnam
38. The Authority notes that exporter‘s questionnaire responses have been submitted by M/s GHW
(Vietnam) Co Ltd, Vietnam and M/s GHW Holding Company, Hong Kong and their related importer
M/s Nuovomondo Chemicals Pvt Ltd, Mumbai. M/s GHW (Vietnam) Co Ltd is a producer/exporter in
Vietnam. M/s GHW Holding Company, Hong Kong is a trader and M/s Nuovomondo Chemicals Pvt
Ltd, Mumbai is their related importer. M/s GHW Holding Company, Hong Kong however has
submitted that it has exported to India the goods produced in China by Havay Group (PRC) and not
exported the goods produced in Vietnam. It had filed questionnaire response envisaging that the
Chinese producer concerned shall file questionnaire response. However, since the Chinese producer
has not filed questionnaire response, the Authority has ignored the questionnaire response filed by M/s
GHW Holding Company, Hong Kong.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 45
M/s GHW (Vietnam) Co Ltd, Vietnam
39. As regards the argument of the domestic industry that the goods supplied from Vietnam do not satisfy
the criteria of minimum value addition as prescribed under the Rules of Origin, it is noted that the same
is for the Customs Authorities to examine at the time of importation and is outside the purview of the
present investigation.
40. The Authority notes that the company has bought liquid Choline Chloride from its own Chinese
related company. The Chinese company is engaged in production of liquid Choline Chloride and has
not cooperated with the Authority. Further, liquid Choline Chloride is a form of the product under
consideration in the present case. Under the circumstances, the Authority considers that the purchase
price reported by the company cannot be adopted for determination of its cost of production.
Accordingly, the Authority has taken the cost of production of liquid Choline Chloride based on facts
available and added the actual conversion costs of the company to determine the cost of production of
dry chlorine chloride. Further, since all the domestic sales made by the company are at a price below
the cost of production of dry chlorine chloride so determined by the Authority, a profit margin of 5%
has been added to such cost of production to determine the normal value.
G.3.2. Determination of Export Price
G.3.2.1. M/s GHW (Vietnam) Co Ltd, Vietnam
41. After examination of the response, the exporter‘s data was verified by the Authority. The DGCI&S
data has also been examined and correlated with the questionnaire response filed by the exporter. The
Authority notes that the imports as per the exporter‘s questionnaire has been reported more than the
DGCI&S data for Vietnam for the period of investigation. The Authority has accepted the data
submitted by the producers/exporters and for determination of export price. The Authority notes that
the company had reported 22 transactions involving export of *** MT of the subject goods to India
during POI at an average CIF price of US$ *** per MT. Entirety of sales are of dry form. Price
adjustments have been made on account of inland freight, handling charges, ocean freight, insurance,
cash credit, bank charges and SGA of traders as reported by the exporter to arrive at ex-factory level.
Accordingly, the net export price at ex-factory level for M/s GHW (Vietnam) Co Ltd, Vietnam is
determined as US$ *** per Kg.
G.3.2.2. Non-cooperative producer/exporter
42. No other producer/exporter has responded from Vietnam. The Authority has determined export price
for non-responding exporters/producers from Vietnam based on facts available. The Authority has used
the data of responding exporter for determination of export price for non-cooperative exporters. Price
adjustments have been made on account of inland freight, handling charges, ocean freight, insurance,
cash credit, bank charges to arrive at ex-factory level.
G.3.2.3. Export price for China and Malaysia
43. Since none of the producers/exporters from China and Malaysia have filed questionnaire response, the
Authority has determined export price for all producers/ exporters from China and Malaysia on the
basis of weighted average import price as reported in DGCI&S import data. Price adjustments have
been made on account of inland freight, handling charges, ocean freight, insurance, cash credit, bank
charges to arrive at ex-factory level.
G.3.3. DUMPING MARGIN
44. The dumping margin for the subject goods has been determined by considering normal value and net
export price at ex-factory level. The same is mentioned in the table below.
Normal Net Export Dumping Dumping Dumping
Country Exporter
Value Price Margin Margin Margin in %
US$/MT US$/MT US$/MT % Range
China All *** *** *** *** 70-80
Vietnam GHW *** *** *** *** 30-40
(Vietnam)46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Co. Ltd
Vietnam Residual *** *** *** *** 40-50
Malaysia All *** *** *** *** 70-80
G. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY
AND CAUSAL LINK
G.1 Submissions by the Domestic Industry
45. The submissions made by Domestic Industry are as follows:
a. The demand has increased throughout the injury period. The volume of imports has shown massive
increase in absolute terms as well as in relation to production & consumption in India.
b. The imports are undercutting the prices of the applicant in the Indian market. Though the selling
price has increased, the increase is less than the increase in cost of production. The imports are
causing price suppression.
c. As regards consequent impact of dumped imports on the domestic industry, the domestic industry
has submitted as follows
i. While overall production increased, the increase in production is lower than increase in
demand and sales have not increased to the extent of increase in demand. The applicant
added capacity to meet the domestic needs. But due to continued imports, additional capacity
has remained largely unutilized, thus, resulting in decline in capacity utilization.
ii. Market share of domestic industry declined over the injury period.
iii. The domestic industry is faced with consistent increase in cost of sales of the subject goods
due to continued increase in the input prices. Even when both selling price and cost of
production increased, the increase in the selling price was less than the increase in the cost of
production, throughout the injury period.
iv. Profits of the domestic industry started declining to such an extent that the domestic industry
has started suffering financial losses now. Resultantly, cash profit, PBIT and ROCE also
followed the same trend and declined significantly over the period of injury.
v. Inventories with the Domestic Industry have shown significant increase throughout the injury
period with a significant increase in the POI.
vi. Employment and wages increased in the injury period. The Applicant produces few other
goods as well and therefore employment and wages are not solely dependent on the subject
goods‘ performance.
vii. The dumping margin is not only more than de-minimus but also substantial. The impact of
dumping on the Domestic Industry is adverse.
viii. Growth of the Domestic Industry in terms of the majority of parameters such as, production,
sales, market share, profits, return on investment, cash profits, etc. is negative.
d. Injury to the domestic industry is not due to other factors, viz. the performance of other products
being produced and sold by the Domestic Industry, changes in the patterns of consumption, trade
restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producer, developments
in technology, and export performance.
e. Responding to the issues raised by the other interested parties, the domestic industry has submitted
as follows
i. As regards the contention that there are nominal imports, it is submitted that with cessation
of anti-dumping duty, dumping has not only started but has also significantly intensified
from other subject countries such as Vietnam and Malaysia.
ii. As regard the contention that injury is due to new product, it is submitted that no new
product has been manufactured by the Applicant. The existing product has been sold for a[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 47
new application. Besides, such sale of choline chloride to Oil and gas industry is very
miniscule.
iii. Imports from subject countries constitute significantly high percentage in total imports and
demand.
iv. As regard the contention that there is no injury it is submitted that performance of the
domestic industry in respect of various volume and price parameters have deteriorated.
v. During 2015-16 and 2016-17 anti-dumping duty against China was in existence, due to
which there were no imports. Once the duty lapsed in December 2017 the imports once
again began to increase not only from China but also from other subject countries.
vi. Prices from Vietnam have increased in POI as compared to 2017-18 but has remained
significantly below the cost and selling price of domestic industry.
vii. The depreciation has not increased much and share of depreciation is quite low in
comparison to cost. Thus, increase in depreciation is not the reason for the injury suffered
by domestic industry.
viii. There is no extra R&D cost incurred to manufacture choline chloride used in Oil and gas
sector.
ix. If Oil and natural gas application is exempted, one can import liquid choline chloride in the
garb of use in oil and gas market and use the same for manufacture of dry choline chloride
and use the same for feed application.
x. With reference to annual report of M/s Jubilant Life Sciences, it is submitted there is
nothing in the annual reports which suggests that the performance of the product under
consideration deteriorated due to some other reasons.
xi. The injury to the domestic industry has not been caused by any other factor. There is a clear
causal link between the dumping of the subject goods and injury to the domestic industry.
G.2 Submission by other interested parties
46. The submissions made by other interested parties with regard to injury are as follows:
a. There were no import from the subject countries in the year 2015-16 and 2016-17. In 2017-18, only
Vietnam has exported. So, any injury caused from 2015-16 to 2017-18 cannot be attributed to the
subject imports at all.
b. Imports from Vietnam constitute 51% of the total subject imports, and volume of subject imports
for Malaysia and China PR are insignificant and the CIF price has increased in the POI.
c. No differentiated imports from the subject countries for dry and liquid choline chloride for oil and
gas sector have been provided.
d. Different injury analysis is required for different markets as for dry choline chloride for animal
feeds and liquid choline chloride in oil and gas industry.
e. Domestic industry is not suffering material injury due to subject imports. In the absence of any
injury which is reflected in the negative injury margin, it can be ascertained that the claims of
causal link also have no truth in it and should be rejected. There is improvement in relevant
economic parameters of the domestic industry.
f. Since injury margin is negative from EU, injury margin for Vietnam cannot be positive, as the
landed price of import from Vietnam was clearly higher than EU. The Authority should exclude
Vietnam from the scope of investigation.
g. NSR is higher than the NIP of the Domestic Industry. Accordingly, Domestic Industry is earning
way above the NIP and earning sufficient ROCE.
h. Newly started production of Choline Chloride for oil and gas has caused unstable business and is
further causing production line to be erratic which can destabilize the market and lead to a shortage
of supply.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. The Financial Reports point to multiple other reasons which may have led to injury during the POI
such as- substantial investment in R&D, the international and domestic macro-economic activities
affecting supply chain, continuous changes in GST, volatility in crude oil, solvents and other
chemicals.
j. Decline in some economic parameters is on account of un- dumped imports as dumping margin
from imports from EU and Vietnam is negative.
k. Data provided shows that there is no price effect due to dumped imports.
l. Injury, if any, is attributable to export sales in large quantities and losses have reasons other than
imports. The widening gap in export sales resulting in losses could be the reason for any injury
caused.
m. Fall in PBIT since 2016-17 when there were no subject imports. Increase in cost can be attributed
to an increase in depreciation cost which increased by 25%. The PBIT per unit could be adversely
impacted due to such an increase in cost. The Applicant is earning a higher sales realization in
India than in export market. Applicant's cost is at a constant rise, which can be attributable to the
setup of a new line of business.
n. The domestic industry holds about 90% of the Indian demand for the product.
o. Indian poultry sector has observed a huge demand and supply gap in Choline Chloride. Anti-
dumping duty will create demand and supply gap which will result into price increase from Indian
manufacturers.
G.3 Examination of the Authority
47. The Authority has taken note of various submissions of interested parties on injury to the domestic
industry and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The
Authority notes that the imports as per the exporter‘s questionnaire response has been reported more
than the DGCI&S data for Vietnam for the period of investigation and hence the Authority has
considered the import data as per the questionnaire response filed by the foreign producer/ exporter.
G.3.1 Cumulative Assessment
48. Annexure II para (iii) of the Anti-dumping Rules provides that in case where imports of a product from
more than one country are being simultaneously subjected to antidumping investigations, the Authority
will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:
a. the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is
three percent (or more) of the import of like article or where the exports of individual countries is
less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import
of like article, and
b. The imported products compete with the like domestic products.
49. The Authority notes that:
a. The subject goods supplied from various subject countries and by the domestic industry are like
articles.
b. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping
from each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed under the Rules.
c. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total
volume of imports.
d. Prices at which the goods are being exported from the subject countries indicate a clear inter se
competition between the imports from these sources in the Indian market.
e. The competition between the dumped imported articles and the like articles offered by the domestic
industry in the Indian market exists.
50. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the
domestic industry cumulatively.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 49
51. Rules require the Authority to examine injury by examining both volume and price effect. A
determination of injury involves an objective examination of both (a) the volume of the dumped
imports and the effect of the dumped imports on prices in the domestic market for the like article and
(b) the consequent impact of these imports on the domestic industry. With regard to the volume of
dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in
the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With
regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there
has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like
product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree.
G.3.2 Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
(a) Assessment of Demand/Apparent Consumption
52. Demand or apparent consumption of the product in India has been determined as the sum of domestic
sales of the Indian Producers and imports from all sources. The demand so assessed for the product
under consideration is given below:
Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Actual Annualized
Subject countries MT - - 208 1,124 899
(a)China PR MT - - - 324 259
(c)Vietnam MT - - 208 *** ***
(b)Malaysia MT - - - 208 166
Other countries MT 72 362 671 270 216
Domestic Industry Sales MT *** *** *** *** ***
Sales of Other Producers MT *** *** *** *** ***
Total Demand MT *** *** *** *** ***
53. It is seen that the demand for the product has shown a positive trend over the injury period.
(b) Import Volumes from subject countries
54. The volume of imports of the subject goods from the subject countries have been analysed as under-
Import Volume UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI(A)
Subject Countries - - 208 1,124 899
China PR MT - - - 324 259
Vietnam MT - - 208 *** ***
Malaysia MT - - - 208 166
Other Countries MT 72 362 671 270 216
Total MT 72 362 879 *** ***
Share in Imports
Subject Countries % 0.00 0.00 23.66 80-100 80-100
China PR % 0.00 0.00 0.00 20-30 20-30
Vietnam % 0.00 0.00 23.66 40-50 40-50
Malaysia % 0.00 0.00 0.00 10-20 10-20
Other Countries % 100.00 100.00 76.34 10-20 10-20
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.0050 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Import Volume UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI(A)
Subject Imports in relation to
Indian production % 0.00 0.00 1.16 5.05 5.05
Consumption % 0.00 0.00 1.18 5.07 5.07
Total Imports % 0.00 0.00 23.66 80-100 80-100
55. It is seen that
a. Imports from the subject countries have increased in absolute terms over the injury period.
While there were no imports till 2016-17 from subject countries, imports started from Vietnam in
2017-18, while the same started from China PR and Malaysia in POI itself.
b. The imports have increased in relation to imports of the product in India, production and
consumption in India.
G.3.3 Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
56. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject
countries has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales, Net Sales
Realization (NSR) and the Non-Injurious Price (NIP) of the domestic industry have been compared
with the landed value of imports from the subject countries.
(a) Price Undercutting
57. For the purpose of price undercutting analysis, net selling price of the Domestic Industry has been
compared with the landed value of imports from each of the subject countries. Price undercutting has
been determined separately for the two forms and thereafter for the product.
Country China Vietnam Malaysia
Import Quantity MT 315 *** 208
Landed Import Price Rs/MT 61,587 *** 58,767
Net Sales Realization Rs/MT *** *** ***
Price Undercutting Rs/MT *** *** ***
Price Undercutting % *** *** ***
Price Undercutting %Range 20-30 10-20 20-30
58. It is seen that the imports from subject countries are at prices significantly below the selling price of
the domestic industry. The imports were undercutting the prices of the domestic industry during the
period of investigation.
(b) Price Suppression and Depression
59. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the
injury period were compared and considered along with import price as below:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Indexed 100 100 100 104
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Indexed 100 101 109 118
Landed Price:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 51
- China Rs/MT - - - 61,587
- Vietnam Rs/MT - - 66,462 ***
- Malaysia Rs/MT - - - 58,767
- Subject countries Rs/MT - - 66,462 ***
60. It is seen that
a. the landed price of imports is significantly below the cost of sales and selling price of the domestic
industry;
b. the cost of sales has increased over the injury period. The selling price has not increased in
proportion to the increase in cost of sales.
61. It is thus seen that the imports were suppressing the prices of the domestic industry during the period
of Investigation.
(c) Price Underselling
62. The non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry has been determined and compared with the
landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. It is seen that the landed
value of subject imports was below the non-injurious price of the Domestic Industry. The price
underselling so determined is significant.
Country China Vietnam Malaysia
Import Quantity MT 315 *** 208
Non Injurious Price US$/MT *** *** ***
Landed Import Price US$/MT 870.73 *** 830.87
Price Underselling US$/MT *** *** ***
Price Underselling % *** *** ***
Price Underselling %Range 30-40 0-10 30-40
G.3.4 Economic Parameters of the Domestic Industry
63. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped
imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant
economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and
potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping;
actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability
to raise capital investments. The Authority has examined the injury parameters objectively taking
into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions.
a. Sales, Capacity, Production and Capacity Utilization
64. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury period is
given in the following table: -
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Actual Annualized
Capacity MT *** *** *** *** ***
Indexed 100 100 119 119 11952 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Production-Liquid MT *** *** *** *** ***
Indexed 100 107 113 112 112
Capacity Utilization- % *** *** *** *** ***
Indexed 100 107 95 94 94
Domestic Sales-Liquid MT *** *** *** *** ***
Indexed 100 97 84 49 49
Domestic Sales-Dry MT *** *** *** *** ***
Indexed 100 112 107 114 114
Equivalent Domestic *** *** *** *** ***
MT
Sales (Dry basis)
Indexed 100 109 102 102 102
65. From the above information, the Authority notes that
a. While production increased over the injury period till 2017-18, production and capacity utilization
declined in POI as compared to preceding year.
b. Sales of the domestic industry increased till 2016-17. Thereafter, sales of the domestic industry
declined.
c. Capacity utilization of the domestic industry increased in 2016-17 and has been declining
thereafter.
b. Market Share
66. Market share of the domestic industry and of imports was as shown in table below:
Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Actual Annualized
Subject countries % 0.00 0.00 1.18 5.07 5.07
Other countries % 0.43 2.03 3.82 1.22 1.22
Domestic Industry Sales % *** *** *** *** ***
Sales of Other Producers % *** *** *** *** ***
Total Demand % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
67. It is seen that while the market share of subject imports has increased, the share of domestic industry
has declined over the period.
c. Profitability, return on investment and cash profits
68. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury period
is given in the table below: -
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI(A)
Selling price Rs/MT *** *** *** *** ***
Indexed 100 100 100 104 104
Cost Rs/MT *** *** *** *** ***
Indexed 100 101 109 118 118
Profit/ loss Rs/MT *** *** *** *** ***
Indexed 100 95 29 -5 -5[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 53
Profit/ loss Rs Lacs *** *** *** *** ***
Indexed 100 104 29 -5 -5
Profit before Interest Rs Lacs *** *** *** *** ***
Indexed 100 101 37 12 12
Cash Profit Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Indexed 100 103 34 2 2
Capital Employed Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Indexed 100 82 91 105 105
ROCE % *** *** *** *** ***
Indexed 100 123 40 11 11
69. From the above, it is seen that
a. The profit of the domestic industry was at similar levels during 2015-16 and 2016-17. Profits of the
domestic industry declined significantly in 2017-18 and further in POI. The domestic industry
suffered financial losses in the POI.
b. The domestic industry is faced with increase in cost of sales. However, even when both selling
price and cost of sales increased, the increase in selling price was less than the increase in cost of
sales, resulting in decline in profits and even financial losses in the POI.
c. Cash profit, Profit before interest, and Return on Capital Employed followed the same trend as that
of profits and have declined significantly over the period of injury.
d. Employment, productivity and wages
70. Performance of the domestic industry with regard to employment, productivity and wages is as follows:
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Actual Annualised
Employee Nos. *** *** *** *** ***
Indexed 100 102 106 108 108
Productivity per Day MT/Day *** *** *** *** ***
Indexed 100 107 113 112 112
Productivity per employee MT/Nos *** *** *** *** ***
Indexed 100 104 107 103 103
Wages Rs. Lacs *** *** *** *** ***
Indexed 100 111 119 138 138
Wages Rs/MT *** *** *** *** ***
Indexed 100 104 106 123 123
71. The Authority notes that there is improvement over the injury period in respect of employment,
wages and productivity. It is however noted that these parameters are not reflective of the impact of
dumped imports on the domestic industry in view of various statutory regulations in the country and
multi product operations of the domestic industry.
e. Inventories
72. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Average Stock MT *** *** *** ***
Indexed 100 66 86 173
Opening Stock MT *** *** *** ***
Indexed 100 97 33 135
Closing Stock MT *** *** *** ***
Indexed 100 34 140 212
73. It is seen that the inventories with the Domestic Industry had shown decline till 2016-17, but
increased thereafter till the POI.
f. Growth
74. The Authority notes that growth of the Domestic Industry with regard to production, domestic
sales, profits, market share, return on investment, cash profits and inventory etc. was negative in the
POI.
Particulars 2015-16 2016-17 2017-18 POI(A)
Capacity Utilization - 5.81% -10.23% -0.80%
Production - 6.92% 5.47% -1.01%
Domestic Sales - 9.32% -6.29% -0.83%
Cost of Sales - 0.91% 8.51% 7.50%
Selling Price - 0.25% -0.05% 3.44%
Profit/Loss per MT - -4.83% -69.95% -116.34%
ROI - 8.25% -29.79% -10.51%
Cash Profit - 3.29% -67.18% -92.71%
g. Magnitude of dumping
75. The dumping margins in respect of each of the subject countries are positive and substantial during the
POI.
h. Ability to raise investment
76. It is noted that the domestic industry has enhanced its capacity for the subject goods in the year 2017-
18 before commencement of dumping. However, with commencement of dumping, the profits, cash
profits and return on investment earned by the domestic industry turned negative, thus signifying that
their ability to raise capital investment will get impacted if dumping persists.
i. Factors affecting domestic prices
77. Examination of the import prices from the subject countries and other countries, change in the cost
structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be
affecting the prices of the Domestic Industry in the domestic market, etc. show that the landed value
of imported material from subject countries is significantly below the selling price of the domestic
industry, causing significant price undercutting in the Indian market. There is no viable substitute to
this product. Demand for the product has by and large remained unchanged and could not have been a
factor responsible for price suppression faced by the domestic industry. The only factor responsible for
the domestic industry prices are the import prices of the product from subject countries and the cost of
sales of the domestic industry. As the information shows, whereas the cost of sales increased, the
domestic industry was prevented from increasing their prices in line with the increase in the cost.
78. The examination of the imports of the subject goods and performance of domestic industry shows that
the volume of imports has increased in absolute terms as well as in relation to production and[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 55
consumption in India. The imports are undercutting the prices of the domestic industry to a significant
degree. The price underselling is positive and significant. The imports have prevented price increases
which otherwise would have occurred. While the capacity of the domestic industry has increased over
the period, the production and sales of the domestic industry have declined in the POI when compared
to the base year. The domestic industry has suffered a decline in its profits over the period and is
suffering financial losses. The cash profits and return on capital employed of the domestic industry has
declined significantly. The dumping margin is positive and significant. The growth of the domestic
industry was negative in the POI.
79. In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material
injury.
H. OTHER KNOWN FACTORS AND CAUSAL LINK
80. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of
the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be
attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules.
a. Volume and prices of imports from third countries:- The Authority notes that volume of
imports of the product is significant from European Union. It is however noted that imports from
EU are only of liquid choline chloride. Therefore, the Authority determined dumping margin and
injury margin in case of imports from EU by considering normal value and NIP for liquid
choline chloride and found that the injury margin in case of imports from EU was negative.
Accordingly, the Authority decided not to initiate investigations in respect of imports from EU.
The Authority notes that the interested parties are comparing import price from EU and subject
countries without recognizing that imports from EU are only liquid choline chloride and
therefore normal value and NIP is required to be considered accordingly. The interested parties
have assessed injury margin in imports from EU by considering price for dry choline chloride,
which is fallacious. The Authority notes that the petitioner had given one single NIP for dry
choline chloride in its petition. It had not claimed two NIPs separately for liquid (choline
chloride of 75% concentration) and dry (choline chloride of 60% concentration) in its petition.
Therefore, for proper comparison at the same level, it had converted in its petition the import
data of 75% concentration to bring it at par with the NIP submitted in the petition which was for
dry (choline chloride of 60% concentration). However, the Authority, at the time of initiation,
prepared two NIPs separately for both liquid and dry. And therefore, there was no need for the
import data of 75% concentration to convert it equivalent to 60% concentration, as the Authority
compared the NIP of liquid (75%) with import data of liquid (75%) and compared the NIP of dry
(60%) with import data of (60%). The comparison showed that the injury margin in case of EU
was negative which warranted exclusion of EU from the scope of the investigations. Thus, the
Authority holds that there is no injury to the domestic industry from EU and the contention of
other interested parties on failure of causal link in this regard is unfounded. Imports from all
other countries are de-minimis in volume terms.
b. Contraction in demand: - Demand for the product has by and large remained almost same over
the injury period. Thus, decline in demand could not be the reason for injury to the domestic
industry.
c. Changes in the patterns of consumption: - There is no evidence of any change in the pattern
of consumption with regard to the product under consideration. Therefore, changes in the pattern
of consumption cannot be considered to have caused injury to the Domestic Industry.
d. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers: - The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are
freely importable in the country. No evidence has been submitted by any interested party to
suggest that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have
undergone any change.
e. Developments in technology: - None of the interested parties have furnished any evidence to
demonstrate that changes in the technology could have caused injury to the Domestic Industry.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
f. Export performance: - The injury information examined hereinabove relates only to the
performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered
cannot be attributed to the export performance of the domestic industry.
I. CONCLUSION ON CAUSAL LINK
81. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the
performance of the domestic industry has materially deteriorated due to dumped imports from the
subject countries. Causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry is
established on the following grounds:
a. Decline in sales by the domestic industry as a result of increase in imports led to increase in
inventory and consequently decline in production and capacity utilization.
b. Imported product is significantly undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the
domestic industry was not able to increase its prices in proportion to the increase in cost of sales.
c. Price suppression faced by the domestic industry led to decline in profits, cash profits and return on
capital employed.
J. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN
82. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of
principles laid down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious
price of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data
relating to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been
considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For
determining the non-injurious price, a reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed
(i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was
allowed as pre-tax profit.
83. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has
determined the landed price based on facts available.
84. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margins for
producers/exporters have been determined and the same is provided in the table below:
Non Injurious Landed Import Injury Injury Injury
Country Exporter
Price Price Margin Margin Margin
US$/MT US$/MT US$/MT % Range
China All *** *** *** *** 30-40
*** *** *** ***
GHW (Vietnam)
Vietnam 0-10
Co. Ltd
Vietnam Residual *** *** *** *** 10-20
Malaysia All *** *** *** *** 30-40
85. It is evident from the above table that the level of injury margin is significantly higher.
K. POST DISCLOSURE SUBMISSIONS
86. Post- disclosure submissions have been received from the interested parties as under:
Submissions made by the domestic industry
a) The non-injurious price determined by the Authority is not based on the expenses reported by
the domestic industry. The expenses reported by the domestic industry have been modified.
Such modification is inappropriate and unjustified. The domestic industry is unable to comment
on these modifications done, as reasons for these modifications have not been stated in the[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 57
disclosure statement.
Submissions made by other interested parties.
Submissions made by M/s GHW (Vietnam) Co., Ltd.
b) The Company exported the subject goods directly to Indian users and also to related importer in
India, namely M/s Nuovomondo Chemicals Pvt. Ltd. However, landed price determined as per
the disclosure statement does not reflect the resale price of the imported product by the related
importer. The landed price should be determined as per the definition of export price provided in
Section 9A (1) (b) of the Customs Tariff Act 1975.
Submissions made by M/s Uttara Impex Pvt. Ltd.
c) The Authority has done comparison of imports of liquid form of PUC with NIP of liquid form of
PUC and imports of dry form of PUC with NIP of dry form of PUC. The Authority is requested
to kindly disclose the import quantity & other analysis such as price undercutting and
underselling of liquid and dry form separately.
Examination of the Authority
87. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties including
reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras
of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure
comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are
examined below.
88. With regard to the NlP, it is clarified that the Authority has determined the NIP as per the guidelines
laid down in Annexure-III of AD Rules and the practice followed by the Authority with regard to
admissibility of expenses, allocation & apportionment of expenses. The NIP has been calculated on
the basis of actual data of raw material, utilities, capacity etc., as made available by the Domestic
Industry.
89. With regard to the claims of GHW (Vietnam) Co., Ltd and Nuovomondo Chemicals Pvt. Ltd, the
Authority notes that GHW (Vietnam) Co., Ltd exported the PUC to independent customers in India
and also to a related importer namely Nuovomondo Chemicals Pvt. Ltd who had also filed the
response. It is seen that the related importer further sold the subject goods to independent users in the
market. The Authority notes that the export price has been determined appropriately in terms of
Section 9A (1) (b) of the Customs Tariff Act.
90. With regard to the claim of M/s Uttara Impex, the Authority notes that there is no requirement to
disclose analysis for each type of PUC. The authority has disclosed all relevant information for the
product under consideration as a whole.
L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
91. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping duty would not restrict imports from the subject countries in any way,
and, therefore, would not affect the availability of the products to the consumers.
92. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
under consideration and downstream goods manufactured using the product under consideration. This
might consequently have some effect on the relative competitiveness of the downstream products.
However, since levy of an anti-dumping duty is restricted to the amount necessary to redress the
injury to the domestic industry, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-
dumping measure. Imposition of anti-dumping measure would remove the unfair advantages gained
by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help
maintain availability of wider choice to the consumers of the product under consideration.
M. CONCLUSION
93. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
interested parties and facts available before the Authority as recorded in these final findings and on
the basis of the above analysis, the Authority concludes that:
I. The product under consideration has been exported to India from the subject countries below
its normal value, resulting in dumping.
II. The domestic industry has suffered material injury due to dumping of the product under
consideration from the subject countries.
III. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject countries.
N. RECOMMENDATION
94. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide
positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted
the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the
Rules and having established positive dumping margin as well as material injury to the domestic
industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of definitive
anti-dumping duty is required to offset dumping and injury. The Authority, therefore, considers it
necessary to recommend imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the
subject countries in the form and manner described hereunder.
95. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(i) (b) of the Rules, the Authority recommends
imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so
as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to
the amount mentioned in Column 7 of the duty table below is recommended to be imposed for five (5)
years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of
subject goods originating in or exported from subject countries.
DUTY TABLE
S. Heading/Sub- Description of Country of Country of Producer Duty Currency Unit
No Heading Goods Origin Export Amount
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. 23099010, Choline China PR Any Any 269 US$ MT
23099020, Chloride in all country
23099090 forms including
29231000 China PR
2. -do- Choline Any China PR Any 269 US$ MT
Chloride in all country
forms other than
China PR,
Malaysia
and
Vietnam
3. -do- Choline Malaysia Any Any 315 US$ MT
Chloride in all country
forms including
Malaysia
4. -do- Choline Any Malaysia Any 315 US$ MT
Chloride in all country
forms other than
China PR,
Malaysia
and
Vietnam
5. -do- Choline Vietnam Any GHW (Vietnam) 94 US$ MT
Chloride in all country Co., Ltd
forms including
Vietnam
6. -do- Choline Vietnam Any Any producer 170 US$ MT
Chloride in all country other than
forms including producer
Vietnam mentioned at
S.No. 5. above[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 59
7. -do- Choline Any Vietnam Any 170 US$ MT
Chloride in all country
forms other than
China PR,
Malaysia
and
Vietnam
*Note: Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be
made as per the description of the PUC.
O. FURTHER PROCEDURE
96. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation
shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the
relevant provisions of the Act.
B. B. SWAIN , Special Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

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