Date: 2019-03-29 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

Research with AI Agent Chat with Document Generate Summary Translate Helpful Share Add to Project Create Task

Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document pertains to an anti-dumping duty investigation concerning imports of saccharin originating in or exported from Indonesia. The investigation was initiated following a petition by Ms Swati Petro Products Pvt. Ltd. The document details the investigation process, findings regarding normal value, export price, dumping margin, injury assessment, and causal link, ultimately leading to a recommendation on anti-dumping duty.

Key Points / Main Content:

*   **Initiation and Scope:**
    *   The investigation was initiated based on a petition seeking anti-dumping duties on saccharin imports from Indonesia.
    *   The product under consideration (PUC) is saccharin in all its forms, originating in or exported from Indonesia.
    *   Both soluble and insoluble forms of saccharin are included in the scope of the investigation.
    *   The period of investigation (POI) is from April 1, 2017, to March 31, 2018.
*   **Procedure:**
    *   The Designated Authority notified the Indonesian Embassy in India.
    *   A public notice was issued initiating the anti-dumping investigation.
    *   Questionnaires were sent to known producers/exporters, importers/users, and the domestic industry.
    *   On-site verification of information provided by the domestic industry was conducted.
    *   An oral hearing was held on September 11, 2018, to allow interested parties to present their views.
*   **Domestic Industry:**
    *   The application was filed by Ms Swati Petro Products Private Limited and supported by Ms Shree Vardayini Chemical Industries Private Limited, Ms Blue Circle Organics Pvt. Ltd. and Ms A.S. Chemopharma Private Limited.
    *   Ms Swati Petro Products Private Limited and Ms Blue Circle Organics Pvt. Ltd. constitute the domestic industry.

*   **Normal Value and Export Price:**
    *   PT. Batang Alum Industrie and PT. Golden Sari Exporters Questionnaire Responses were rejected for the calculation of Normal Value and Export Price.
    *   In the absence of specific data, normal value was determined based on the best available information, including international raw material prices and the domestic industry’s conversion costs.
    *   The export price was determined based on DGCIS transaction-wise data, adjusted for various expenses.
*   **Dumping Margin:**
    *   The dumping margin for all exporters/producers from Indonesia has been determined as USMT 2030.

*   **Injury Assessment:**
    *   The investigation examined the volume effect, price effect, and economic parameters of the domestic industry.
    *   Imports from Indonesia increased significantly in absolute terms during the POI.
    *   Price undercutting by Indonesian imports was found to be significant.
    *   Imports had a depressing effect on domestic industry prices.
    *   The landed value of subject imports was below the non-injurious price of the domestic industry.

Impact Analysis:

*   **Domestic Saccharin Producers:**

    *   Impact: The imposition of anti-dumping duties aims to protect domestic producers from injury caused by dumped imports, potentially improving their profitability, market share, and capacity utilization.
    *   Action Required: Continue to provide necessary data and cooperation for any future reviews or investigations.
*   **Saccharin Importers in India:**

    *   Impact: Anti-dumping duties would increase the cost of imported saccharin, potentially affecting their profit margins and sourcing decisions.
    *   Action Required: Assess the impact of duties on their import costs and consider alternative sourcing strategies or passing on the increased costs to consumers.
*   **Indonesian Saccharin Exporters:**

    *   Impact: Anti-dumping duties could significantly reduce or eliminate their exports to India, affecting their revenue and market share.
    *   Action Required: Evaluate the impact of duties on their export business and consider alternative markets or adjusting their pricing strategies.
*   **Consumers and Industries Using Saccharin in India:**

    *   Impact: Increased costs of saccharin may lead to increased prices for consumer products containing saccharin (e.g., food, beverages, pharmaceuticals).
    *   Action Required: Monitor price changes and adjust product pricing or formulations as necessary.
                

Key Entities Referenced

Saccharin: Subject good under consideration. An antidumping duty investigation was initiated concerning imports of Saccharin originating in or exported from Indonesia. Indonesia: The subject country from which Saccharin is being imported/exported. Customs Tariff Act, 1975: The Act under which the antidumping duties are levied. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules pertaining to antidumping duty on dumped articles. Ms Swati Petro Products Pvt. Ltd.: The petitioner/applicant who filed the petition before the Designated Authority seeking imposition of antidumping duties. Directorate General of Trade Remedies: The authority that recommends imposition of antidumping duty on imports. Ms Blue Circle Organics Pvt. Ltd.: Domestic producer of Saccharin, supported the petition filed by Ms. Swati Petro Products Pvt. Ltd. China: Country from which CBS raw material is imported to Indonesia.

Official Source Record View Original Source →

See Full Document Text

                jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99
vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 104] ubZ fnYyh] 'kqØokj] ekpZ 29] 2019@pS=k 8] 1941
No. 104] NEW DELHI, FRIDAY, MARCH 29, 2019/CHAITRA 8, 1941
okf.kT; ,oa m|ksx ea=ky;
¼okf.kT; foHkkx½
¼(cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)यय यय ाााापपपपाााारररर एएएएवववव ंं ंंउउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशशशेेेे ााााललललयययय½
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:1)द(cid:3)ली, 29 माच(cid:9),,,, 2019
अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ररररणणणणाााामममम
ििििववववषषषषयययय:::: इइइइंंंंडडडडोोोोननननििििेेेेशशशशययययाााा ककककेेेे ममममललललूूूू कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंंंंसससस ेेेेििििननननययययाााािि(cid:29)(cid:29)िि(cid:29)(cid:29) तततततततत ‘’ससससककककैैैै (cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ररररनननन’’ ककककेेेे आआआआययययाााातततत!!!! ककककेेेे ससससबबबबंंंं धधंंधधंं मममम $$ $$पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश((ुु((ुु कककक जजजजााााचचंंचचंं ।।।।
कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) पपपप**ृृ**ृृ भभभभििििूूूूमममम
1111.... फफफफाााा.... सससस....ंंंं 6666////11113333////2222000011118888---- डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी :::: समय- समय पर यथा सशं ोिधत सीमा शु(cid:17) क टै(cid:21)रफ अिधिनयम,,,, 1975 (इसके बाद
इसे अिधिनयम के (cid:27)प म(cid:28) भी कहा गया ह)ै और समय- समय पर यथा सशं ोिधत त स ंबंधी सीमा शु(cid:17) क टै(cid:21)रफ (पा(cid:21)टत
व$त ु% क& पहचान,,,, उन पर पाटनरोधी शु(cid:17) क का आकलन एवं सं,हण तथा .ित िनधा/रण) िनयमावली,,,, 1995
((((इसके बाद इसे िनयम के (cid:27)प म (cid:28) भी कहा गया ह))))ै को 2यान म(cid:28) रखते 3ए,,,, िन4द5/ ट 6ािधकारी (इसके िजसे बाद
6ािधकारी भी कहा गया ह)ै न े इंडोनिे शया के मलू क& अथवा वहां से िनयाि/ तत ‘‘‘‘’’’’सकै (cid:21)रन’’’’’’’’ ((((इसके बाद िजसे संब:
व$त ु भी कहा गया ह))))ै के आयात; पर पाटनरोधी शु(cid:17) क लगाने क& िसफा(cid:21)रश क& थी ।
2. यत: मसै स/ $व ाती पे=ो 6ोड>? स 6ा० िल० (इसके बाद इसे ‘’यािचकाकता’/’ अथवा ‘’आवेदक’’ के (cid:27)प म(cid:28) भी कहा गया
ह)ै न ेिन4द5/ ट 6ािधकारी (इसके बाद इ@ ह (cid:28) ‘’6ािधकारी’’ के (cid:27)प म(cid:28) भी कहा गया ह)ै के सम. एक यािचका दािखल क&
ह,ै िजसम(cid:28) इंडोनिे शया (इसके बाद इसे संब: दशे के (cid:27)प म(cid:28) भी कहा गया ह)ै के मूल क& अथवा वहां स े िनया/ितत
‘’सकै (cid:21)रन’’ (इसके बाद इसे संब: व$ तु के (cid:27)प म (cid:28) भी कहा गया ह)ै के आयात; पर पाटनरोधी शु(cid:17) क लगाने के िलए
समय- समय पर यथ ा सशं ोिधत सीमा शु(cid:17)क टै(cid:21)रफ अिधिनयम, 1975 (इसके बाद इस े अिधिनयम के (cid:27)प म (cid:28)भी कहा
1946 GI/2019 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
गया ह)ै और समय- समय पर यथा संशोिधत त स ंबंधी सीमा शु(cid:17) क टै(cid:21)रफ (पा(cid:21)टत व$ तु% क& पहचान, उन पर
पाटनरोधी श(cid:17)ु क का आकलन एक स,ं हण तथा .ित िनधा/रण) िनयमावली, 1995 (इसके बाद इसे िनयम के (cid:27)प म (cid:28)
भी कहा गया ह)ै के अनुसार पाटनरोधी जांच श(cid:27)ु करन ेऔर पाटनरोधी शु(cid:17)क लगान ेक& मांग क& गई ह।ै
3. और,,,, यत: 6ािधकारी न,,े,, यािचकाकता / Iारा 6$त तु Jकए गए पया/K त साL य के आधार पर भारत के राजपM म (cid:28)
6कािशत Jदनांक 14 जनू ,,,, 2018 क& अिधसूचना सं. 6/13/2018- डीजीएडी के तहत संब: दशे के मूल क& अथवा
वहां स े िनयाि/ तत संब: व$त ु% के किथत पाटन क& मौजूदगी,,,, माMा और उसके 6भाव का िनधा/रण करन े तथा
पाटनरोधी श(cid:17)ु क क& ऐसी माMा क& िसफा(cid:21)रश करने के िलए,,,, जो शु(cid:17) क यJद लगाया जाता ह ै तो घरेलू उYोग क&
किथत .ित को दरू करन े के िलए पया/K त होता,,,, उपरो>त िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार संब: जांच श(cid:27)ु करन े
के िलए एक साव/जिनक सूचना जारी क& ह।ै
खखखख.... ,,,,----....ययययाााा :
4. संब: जांच के संबंध म(cid:28) 6ािधकारी Iारा नीच ेदी गई 6JZया का अनसु रण Jकया गया ह ै :
क) 6ािधकारी न े भारत म(cid:28) संब: दशे के दतू ावास को, उपरो>त िनयम 5 के उप िनयम (5) के अनसु ार जांच
शु(cid:27) करने के िलए काय/वाही शु(cid:27) करने से पूव/ वत/मान पाटनरोधी आवेदन 6ाK त होने के संबंध म (cid:28)
अिधसिू चत Jकया था ।
ख) 6ािधकारी ने सबं : व$त ु% के आयात; के सबं ंध म (cid:28) पाटनरोधी जांच श(cid:27)ु करने के िलए भारत के राजपM,
असाधरण म(cid:28) 6कािशत Jदनाकं 14 जून, 2018 क& एक साव/जिनक सूचना जारी क& थी।
ग) 6ािधकारी ने भारत म(cid:28) संबध दशे के दतू ावास, संब: दशे से [ात उ पादक; / िनया/तक;, [ात आयातक; /
6यो>त ा% और घरेल ू उYोग के साथ- साथ अ@य घरेल ू उ पादक; को आवेदक; Iारा उपल\ध कराए गए
पत; के अनुसार अिधसचू ना जारी करने क& एक 6ित भेजी भी और उ@ ह (cid:28) जांच शु(cid:27) करन े क& अिधसूचना
जारी होने के 40 Jदन; के भीतर िलिखत म(cid:28) अपन ेिवचार भेजन ेका अनुरोध Jकया था।
घ) 6ािधकारी न े किथत िनयमावली के िनयम 6 (3) के अनुसार भारत म (cid:28) संब: दशे के दतू ावास और [ात
उ प ादक; / िनयात/ क; को आवेदन के अगोपनीय अंश क& एक 6ित भेजी थी।
ङ) भारत म (cid:28) संब: दशे के दतू ावास को िनधा(cid:21)/ रत समय- सीमा के भीतर 6]न ावली का उ तर भेजन े के िलए
उनके दशे ; से िनया/तक; / उ प ादक; को परामश/ दने े का भी अनरु ोध Jकया गया था। उ पादक; / िनयात/ क;
को भेजे गए पM तथा 6]न ावली क& एक 6ित भी उ@ ह (cid:28) संब: देश स े [ात उ पादक; / िनया/ताक; के नाम व
पत; सिहत भेजी गई थी।
च) 6ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनसु ार संब: दशे म(cid:28) िन^न िलिखत [ात उ प ादक;
/ िनयात/ ाक; को संगत सचू ना 6ाK त करने के िलए िनया/तक 6]न ावली भेजी :
(i) पी टी गो(cid:17)ड न सारी
(ii) पी टी बतांग एलमू इंड$=ी
छ) इसके उ त र म (cid:28)संब: दशे स े िन^ निलिखत िनयात/ क; / उ पादक; ने िनधा(cid:21)/ रत फाम_ट म (cid:28) िनयात/ क 6] नावली
उ त र दािखल Jकए ह ‘:
(i) पी टी गो(cid:17)ड न सारी
(ii) पी टी बतांग एलमू इंड$=ी
ज) 6ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनसु ार आव] यक सूचना के िलए भारत म (cid:28) संब: व$ तु% के
िन^न िलिखत [ात आयातक; / 6यो> ता% को आयातक 6] नावली भेजी थी :
(i) ईगल =ेaडगं कंपनी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
(ii) कोलगेट पा(cid:17)मोिलव इंिडया िल०
(iii) जनरल इंपोट/ कं. इंिडया
(iv) जगमोहनदास एडं संस
(v) सी जे शाह एडं कं.
(vi) ने>टर bcस 6ा० िल०
(vii) 6ो>ट र एडं ग‘बल हाइजीन एडं ह(cid:17)े थ
(viii) नी(cid:27) माक_dटंग 6ा० िल०
(ix) $प ेिशिलटी केिमक(cid:17) स
(x) नंदलाल बकं तलाल 6ा० िल०
(xi) सन शाइन कॉ$म (cid:21)े ट>स िल०
(xii) ,ोअर एंड वेल इंिडया िल०
झ) इसके उ त र म(cid:28) Jकसी भी आयातक / 6यो> ता ने कोई भी उ त र नहf Jदया ह ैऔर आयातक 6] नावली उgर
भी दािखल नहf Jकया ह।ै तथािप, मसै स / संदीप आग_िन>स िल० Iारा िविधक hप म(cid:28) अनरु ोध दािखल Jकए
गए ह।‘
ञ) 6ािधकारी न ेिहतब: प.कार; Iारा िनरी.ण Jकए जान ेके िलए रखी गई एक साव/जिनक फाइल के (cid:27)प म(cid:28)
िविभ@न िहतब: प.कार; Iारा 6$ तुत साLय का अगोपनीय अशं उपल\ध कराया ह।ै
ट) िवगत तीन वषj और जांच क& अविध के िलए संब: व$ तु% के आयात; के सौदा- वार \य ौरे 6दान करन े के
िलए वािणिkयक आसूचना एवं सािं lयक& महािनदशे ालय (डी जी सी आई एंड एस) तथा 6णाली
महािनदशे ालय को अनरु ोध Jकया गया था, जो 6ािधकारी को 6ाKत हो गए थे। 6ािधकारी ने आयात; क&
माMा क& गणना करने के िलए तथा सौद; क& िविधवत जांच करने के बाद आव] यक िव]ल ेषण करने के िलए
वािणिkयक आसूचना एवं सािं lयक& महािनदेशालय (डी जी सी आई एंड एस) के डाटा पर भरोसा Jकया ह।ै
ठ) सामा@य त: सहमत लेखांकन िस:ांत; (जी ए ए पी) तथा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध- III के आधार
पर, घरेलू उYोग Iारा 6$त ुत क& गई सचू ना के आधार पर उ प ादन क& लागत और भारत म(cid:28) संब: व$ तु%
के िनमा/ण एवं िबZ& क& लागत के आधार पर गैर .ित क&मत (एन आई पी) क& गणना क& गई ह ैताJक यह
पता लगाया जा सके Jक >य ा पाटन माmजन/ से कम पाटनरोधी श(cid:17)ु क घरेलू उYोग क& .ित को दरू करने के
िलए पया/Kत होगा।
ड) 6ािधकारी Iारा आवेदक घरेल ू उYोग Iारा 6दान क& गई सचू ना का िजतना आव] यक समझा गया, $ थल
पर स य ापन करके वा$त िवक िनरी.ण Jकया गया था। वतम/ ान अंितम जांच प(cid:21)रणाम के 6योजन से केवल
ऐसी स य ािपत सचू ना पर यथा लागू आव] यक सुधार के साथ भरोसा Jकया गया ह।ै
ढ) उ प ादक; / िनयात/ क; Iारा 6दान क& गई सूचना का 6ािधकारी Iारा आव] यकता के अनुसार स यापन
Jकया गया था और वतम/ ान अिं तम जांच प(cid:21)रणाम के 6योजन से उस पर भरोसा Jकया गया ह।ै
ण) वत/मान पाटनरोधी जाचं के 6योजन से जांच क& अविध 01 अ6लै , 2017 से लके र 31 माच/, 2018 तक
(12 माह) क& ह।ै तथािप, .ित जांच क& अविध पर वष / 2014-15, 2015-16, 2016-17 क& अविध और
जांच क& अविध के (cid:27)प म(cid:28) िवचार Jकया गया ह।ै
त) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनसु ार, 6ािधकारी ने Jदनाकं 11 िसत^ब र, 2018 को 3ई एक
सुनवाई म (cid:28) अपने िवचार 6$ तुत करने के िलए सभी िहतब: प.कार; को भी अवसर 6दान Jकए थे। सभी
िहतब: प.कार;, िज@ह ;न े मौिखक सनु वाई म (cid:28) भाग िलया था, को मौिखक (cid:27)प स े 6$ ततु Jकए गए अपने
िवचार िलिखत म(cid:28) भी दािखल करन े का परामश / Jदया गया था। िहतब: प.कार; को 6ितवादी िहतब:
प.कार; Iारा Jकए गए िलिखत अनुरोध; के िलए 6 य ु तर अनुरोध दािखल करन े के िलए भी एक अवसर
6दान Jकया गया था।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
थ) िहतब: प.कार; से 6ाKत िलिखत अनुरोध / 6 यgु र अनुरोध म(cid:28) Jकए गए तकj पर वतम/ ान अंितम जांच
प(cid:21)रणाम म (cid:28)िवचार Jकया गया ह।ै
द) इस जांच क& अविध के दौरान िहतब: प.कार; Iारा Jकए गए अनुरोध; को, जहा ं व े संगत पाए गए, उ@ह (cid:28)
6ािधकारी Iारा इस अंितम जांच प(cid:21)रणाम म(cid:28) शािमल Jकया गया ह।ै िहतब: प.कार; Iारा गोपनीय
आधार पर 6दान क& गई सूचना क&, गोपनीयता के दाव े क& पया/K तता के सबं ंध म (cid:28) जांच क& गई थी।
6ािधकारी न े इसस े सतं ु5ट होन े पर आव] यकतानुसार गोपनीयता के दाव; को $ वीकार Jकया ह ै और ऐसी
सूचना को गोपनीय माना ह ैतथा अ@य िहतब: प.कार; को 6कट नहf Jकया ह।ै जहां कहf भी संभव 3आ,
गोपनीय आधार पर सूचना 6दान करने वाले प.कार; को गोपनीय आधार पर दािखल क& गई सूचना का
पया/Kत अगोपनीय अंश 6दान करन ेका िनदशे Jदया गया था।
ध) जहां कहf भी िहतब: प.कार न े आव]यक सूचना 6दान करने स े मना कर Jदया अथवा वत/मान जांच के
दौरान आव]य क सूचना 6दान नहf क& अथवा जांच को काफ& बािधत Jकया ह,ै 6ािधकारी ने ऐस े प.कार;
को असहयोगी माना ह ैऔर उपल\ध तn य; के आधार पर अंितम जांच प(cid:21)रणाम म(cid:28) दज/ Jकया ह।ै
न) 6ािधकारी Iारा संब: जांच के िलए अपनाई गई िविनयम दर 01 य ूएस डॉलर = 65.33 (cid:27)पए है।
गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ1111पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव4444तत तत ुुुु::::
गगगग....1111.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ6666ोोोोगगगग 8888ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
5. िवचाराधीन उ प ाद और समान व$त ु के संबंध म(cid:28) घरेल ूउYोग Iारा Jकए गए अनुरोध और 6ािधकारी Iारा संगत
पाए गए अनरु ोध इस 6कार ह ‘:
क) सकै (cid:21)रन एक गैर- पोषक िमठास ह ै और ग@ ने क& चीनी के िलए एक कम कैलोरी का िवक(cid:17)प ह।ै यह एक
सफेद JZ$ट लीय पाउडर के (cid:27)प म (cid:28) होता ह ै और गंधहीन होता ह।ै सैक(cid:21)रन म (cid:28) चीनी से 500 गुणा से भी
अिधक िमठास होती ह।ै सकै (cid:21)रन को दो 6कार स े िवभािजत Jकया जा सकता ह,ै अथा/त घलु नशील सकै (cid:21)रन
और अघलु नशील सकै (cid:21)रन ।
ख) सकै (cid:21)रन का दो भौितक (cid:27)प; म(cid:28) उ पादन Jकया जाता ह,ै अथा/त दानदे ार सैक(cid:21)रन और पाउडरयुp सैक(cid:21)रन ।
दानेदार (cid:27)प म(cid:28) सोिडयम सकै (cid:21)रन का उपयोग ऐसी ि$थित म(cid:28) Jकया जाता ह,ै जहां सैक(cid:21)रन को घोला जाना
हो, िजसे पाउडर (cid:27)प म(cid:28) बनाने के िलए ,ाइंड करके और $ 6े bाई Jकया गया ह ैिजसका उपयोग bाई िम> स
तथा फामा/$य (cid:21)ू टक(cid:17)स म (cid:28)Jकया जाता ह।ै
ग) सकै (cid:21)रन का उपयोग अनके उYोग; के िलए Jकया जा सकता ह,ै जसै े खाY और पेय, q यिpगत दखे रेख के
उ प ाद;, टेबल टॉप िमठास, इले>= ो K लेdटंग rाइटनर, इ य ाJद । औYोिगक 6योजन; के िलए 6यु> त
सकै (cid:21)रन और खाY एवं पेय पदाथj के िलए 6यु>त सकै (cid:21)रन म (cid:28)अंतर सकै (cid:21)रन क& शु:ता का होता ह।ै
घ) सकै (cid:21)रन को उप शीष / 29251100 के तहत सीमा शु(cid:17) क टै(cid:21)रफ अिधिनयम, 1975 म (cid:28)अ2 याय 29 के अतं ग/त
वगsकृत Jकया गया ह।ै
ङ) जबJक सबं : देश िभ@न था, लJे कन पूव/ जांच म (cid:28) 6दान Jकए गए उ पाद सबं ंधी िववरण वही रह।े
िवचाराधीन उ प ाद के िलए आयात क& माMा ब3त ही कम दखे ी गई, लेJकन िविश5 ट 6कार के उ प ाद; के
िलए ऐसा नहf था। वतम/ ान मामले म,(cid:28) दोन; ही 6कार के सकै (cid:21)रन अथात/ घलु नशील सकै (cid:21)रन और
अघलु नशील सकै (cid:21)रन िवचाराधीन उ पाद के ही भाग ह।‘ इसके अलावा, भारत म (cid:28) आयात और घरेलू उYोग
का उ प ादन दोन; म (cid:28) ही अघलु नशील सैक(cid:21)रन शािमल ह ै और इस 6कार उ@ ह (cid:28) इसस े बाहर करने का कोई
आधार नहf ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
च) घरेलू उYोग सभी मेश साइज के सैक(cid:21)रन का उ पादन करता ह।ै ऐसा कोई साLय सामने नहf लाया गया ह ै
Jक घरेलू उYोग Iारा तैयार Jकए गए उ पाद का पेय उYोग Iारा उपयोग नहf Jकया जा सकता।
छ) \(cid:17)यू सक/ल िविभ@न दशे ; म(cid:28) पये उYोग के िलए संब: व$ तु% का िनया/त करता आ रहा ह।ै
ज) ऐसा नहf ह ैJक इंडोनेिशया के उ पादक; Iारा 6यु> त उ प ादन 6JZया छोटी ह,ै लJे कन यह ऐसा मामला ह ै
Jक वा$तव म(cid:28) इंडोनिे शया के उ प ादक सकै (cid:21)रन का उ पादन ही नहf कर रह ेह ‘ और केवल अिं तम अव$ था म (cid:28)
उ प ाद का आयात कर रह ेह ‘और मामलू ी सा मू(cid:17) य बढ़ाकर भारत को िनयात/ कर रह ेह।‘ यह इंडोनेिशया के
उ प ादक Iारा Jकए गए म(cid:17)ू य वध/न से $ प5 ट हो जाता ह।ै
गगगग....2222 अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप<<<<ककककाााारररर!!!! 8888ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
6 िवचाराधीन उ प ाद और समान व$ तु के संबंध म(cid:28) िनयात/ क;, आयाताक;, उपभोक् त ा% और अ@य िहतब: प.कार; Iारा
Jकए गए अनुरोध और 6ािधकारी Iारा संगत पाए गए अनुरोध इस 6कार ह ‘:
क) सोिडयम / घलु नशील सकै (cid:21)रन और अघलु नशील सकै (cid:21)रन क& Jदखावट, गुणव ता, उपयोग और क&मत म (cid:28)
अतं र होता ह,ै >य ;Jक सोिडयम घलु नशील म (cid:28) 15 6ितशत पानी होता ह ै और यह 15 6ितशत तक स$त ा
होता ह।ै इंडोनिे शया स े अघुलनशील सकै (cid:21)रन का आयात जांच क& अविध म (cid:28) शू@ य रहा ह।ै इस 6कार
अघलु नशील सकै (cid:21)रन को वत/मान जांच के दायरे स ेबाहर Jकया जाना चािहए।
ख) पी टी गो(cid:17)ड न सारी के मशे साइज म (cid:28) अंतर होता ह ै और यह पी टी गो(cid:17) डन सारी Iारा उ पाJदत ऐसा मेश
साइज ह ैिजस ेपेय उYोग म(cid:28) अिधमानता दी जाती ह।ै
ग) इंडोनेिशया के िनयात/ क; क& उ पादन 6JZया छोटी होती ह,ै > य;Jक वे अध / 6सं$क ृत कwच ी साम,ी का
उपयोग करत ेह।‘
गगगग....3333.... ,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं ::::
7. वत/मान जांच म(cid:28) िवचाराधीन उ प ाद इंडोनिे शया के मलू क& अथवा वहा ं स े िनया/ितत ‘’सभी 6कार क& सकै (cid:21)रन’’ ह।ै
‘’सकै (cid:21)रन एक गैर- पोषक िमठास ह ै और इसे ग@ न े क& चीनी के िवक(cid:17) प के (cid:27)प म (cid:28) कम कैलोरी वाला माना गया ह।ै
6ाथिमक तौर पर सकै (cid:21)रन दो 6कार का होता ह ैअथा/त घलु नशील और अघलु नशील। बाजार के ता प य / स े घुलनशील
सकै (cid:21)रन को सोिडयम सकै (cid:21)रन कहा जाता ह ै जबJक अघुलनशील सकै (cid:21)रन को सकै (cid:21)रन अथवा सकै (cid:21)रन एिसड कहा
जाता ह।ै सोिडयम सैक(cid:21)रन के अलावा, सकै (cid:21)रन के अ@ य 6कार भी हो सकत े ह ‘ जसै े कैि(cid:17)सयम और aजकं सकै (cid:21)रन ।
सकै (cid:21)रन के दो भौितक (cid:27)प होते ह ‘ अथा/त दानेदार और पाउडर । सोिडयम सकै (cid:21)रन दानेदार (cid:27)प म (cid:28) ऐसी ि$थित म (cid:28)
उपयोग म (cid:28)लाई जाती ह,ै जहा ंसकै (cid:21)रन को घोला जाना हो, िजस ेपाउडर (cid:27)प म (cid:28)बनाने के िलए ,ाइंड करके और $6 े
bाई Jकया गया ह ै िजसका उपयोग bाई िम> स तथा फामा/$ य(cid:21)ू टक(cid:17) स म (cid:28) Jकया जाता ह।ै सकै (cid:21)रन का उपयोग अनके
उYोग; म (cid:28) Jकया जाता ह ै जसै े खाY एवं पेय, q यिpगत दखे रेख के उ पाद;, टेबल टॉप िमठास, इले>= ो Kल ेdटंग
rाइटनसे , फामा/$य ु(cid:21)टक(cid:17)स इ य ाJद। सैक(cid:21)रन म (cid:28) चीनी से 500 गुणा अिधक िमठास होता ह।ै सभी 6कार के सैक(cid:21)रन
वत/मान जांच के दायरे म (cid:28)आते ह‘...... ’’
8. 6ािधकारी Iारा यह नोट Jकया गया ह ै Jक चीन से संब: व$ तु% के आयात पहले भी 2017 म(cid:28) समाK त क& गई
िपछली िनणा/यक समी.ा जांच म (cid:28) पाटनरोधी शु(cid:17)क के अ2 याधीन रहे ह।‘ िवचाराधीन उ पाद का दायरा वही रखने
का 6$त ाव ह ै जो िपछली समाKत 3ई जांच; म (cid:28) रखा गया था। 6ािधकारी ने Jदनाकं 30 Jदसंबर, 2017 क&
अिधसूचना सं० 15/23/2016 - डीजीएडी के तहत यह नोट Jकया ह ैJक :
‘’ वतम(cid:3) ान जांच म(cid:11) िवचाराधीन उ(cid:17)प ाद चीन जन. गण. के मलू क(cid:27) अथवा वहां स ेिनयाि(cid:3) तत ‘’सभी "कार क(cid:27) सकै $रन’’
ह।ै ‘’सकै $रन एक गैर- पोषक िमठास ह ैऔर इस ेग+ न े क(cid:27) चीनी के िवक, प के -प म(cid:11) कम कैलोरी वाला माना गया ह।ै
"ाथिमक तौर पर सकै $रन दो "कार का होता ह ै अथा(cid:3)त घलु नशील सकै $रन और अघलु नशील सैक$रन । बाजार क(cid:27)
भाषा म(cid:11) घलु नशील सैक$रन को सोिडयम सकै $रन कहा जाता ह ै जब5क अघलु नशील सकै $रन को सकै $रन अथवा6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सकै $रन एिसड कहा जाता ह।ै सोिडयम सकै $रन के अलावा, सकै $रन के अ+ य "कार भी हो सकत े ह 6 जैसे कैि,सयम
और 7जकं सकै $रन । सैक$रन के दो भौितक -प होते ह 6 अथा(cid:3)त दानदे ार सकै $रन और पाउडर सकै $रन । सोिडयम
सकै $रन दानेदार -प म(cid:11) ऐसी ि9थित म(cid:11) उपयोग म(cid:11) लाई जाती ह,ै जहां सकै $रन को घोला जाना हो, सकै $रन का
उपयोग अनके उ;ोग< म (cid:11) 5कया जाता ह ै जसै े खा; एवं पेय, > यि?गत दखे रेख के उ(cid:17) पाद<, टेबल टॉप िमठास,
इले@A ो Bल Cे टंग Eाइटनसे , फामा(cid:3)9य ु$टक, स इ(cid:17) या5द। सकै $रन म(cid:11) चीनी स े 500 गुणा अिधक िमठास होता ह।ै सभी
"कार के सकै $रन वतम(cid:3) ान जांच के दायरे म (cid:11) आते ह.6...... ’’ एक िनणा(cid:3)यक समीJा होन ेके कारण िवचाराधीन उ(cid:17)प ाद
वही ह ैजो पूव(cid:3) जांच< म (cid:11)था।
सकै $रन को उप शीष (cid:3) सं. 29251100 के तहत सीमा शु, क टै$रफ अिधिनयम, 1975 के अK याय 29 के अंतग(cid:3)त
वगLकृत 5कया गया ह।ै घरेलू उ;ोग न ेिविभ+ न अ+ य टै$रफ उप शीषN के तहत भी संबO व9 तPु के आयात< का दावा
5कया ह,ै िजसक(cid:27) नीच े जांच क(cid:27) गई ह।ै तथािप, सीमा श,ु क वगLकरण केवल संकेता(cid:17) मक ह 6 और जांच< के दायरे पर
बाKय कारी नहQ ह।ै ‘’
9. समान व$त ु के संबंध म(cid:28) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (घ) के 6ावधान इस 6कार ह ‘:
‘‘समान व9त ’ु’ से ऐसी व9त ु अिभ"ेत ह ै जो भारत म(cid:11) पाटन े के कारण जांच के अंतग(cid:3)त व9 तु के सभी "कार स े समRप
या समान ह ैअथवा ऐसी व9त ु के न होन े पर अ+ य व9 तु जो5क य;िप सभी "कार स े समनRु प नहQ ह ैपरंतु जांचाधीन
व9त ुP के अ(cid:17)य िधक सदशृ िवशषे ताए ंरखती ह 6;
10. जहां तक िवचाराधीन उ प ाद के दायरे से अघलु नशील सकै (cid:21)रन को बाहर करने के दावे का संबंध है 6ािधकारी यह
नोट करते ह ‘Jक दोन; ही उ प ाद; को अ@ तत: िमठास के उपयोग के िलए 6योग म(cid:28) लाया जाता ह।ै इस 6कार मामलू ी
स े इस अंतर के अलावा, Jक एक सैक(cid:21)रन घलु नशील ह ै और दसू रा अघुलनशील ह,ै दोन; के 6कार; म (cid:28) अ@ य कोई
मह व पूण/ अंतर नहf ह।ै इसके अलावा, संब: 6कार के असल उपयोगकता/ सकै (cid:21)रन के इन (cid:27)प; म(cid:28) कोई अंतर नहf
करते। इस 6कार स े िवचाराधीन उ प ाद के दायरे स े अघुलनशील सकै (cid:21)रन को बाहर करने क& मांग म (cid:28) कोई दम नहf
ह।ै
11. इस तक/ के संबंध म (cid:28) Jक पी टी गो(cid:17)ड न सारी Iारा उ पाJदत मशे साइज अलग ह ‘ और इसका उपयोग पेय पदाथj के
उYोग म (cid:28) Jकया जाता ह,ै 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक घरेलू उYोग सभी मेश साइज क& संब: व$ त%ु का
उ प ादन करता ह।ै इसके अलावा, घरेलू उYोग ने दिुनया भर म(cid:28) पेय पदाथj के उYोग; के िलए संब: व$त ु% के
िनया/त; को दशा/ने वाले साLय 6दान Jकए ह।‘
12. इस दावे के सबं ंध म (cid:28) Jक इंडोनिे शया के उ पादक; Iारा 6यु>त 6JZया भारत के उ पादक; क& 6JZया स े छोटी ह।ै
6ािधकारी न े यह पिु x क& ह ै Jक इंडो नेिशया के उ पादक; Iारा अपनाई गई उ पादक 6JZया छोटी ह,ै >य ;Jक व े
सकै (cid:21)रन के उत प् ादन के िलए म2य वतs उ पाद; का आयात कर रह ेह।‘
13. (cid:21)रकाड / म (cid:28) उपल\ध सूचना पर िवचार करन े के बाद 6ािधकारी ने यह पाया Jक सबं : दशे स े िनया/ितत िवचाराधीन
उ प ाद और घरेलू उYोग Iारा उ प ाJदत संब: उ पाद म (cid:28)कोई [ात अंतर नहf ह।ै घरेल ूउYोग Iारा उ पाJदत संब:
व$त ुए ं भौितक एव ं रासायिनक िविश5 टता%, कायj और उपयोग;, उ पाद िविनदश_ न;, िवतरण एवं िवपणन तथा
व$त ु% के टै(cid:21)रफ वगsकरण जसै ी िविश5 टता% के संदभ/ म(cid:28) तलु नीय ह।ै दोन; ही तकनीक& और वािणिkयक (cid:27)प से एक
दसू रे के $थान पर उपयोग म(cid:28) लाए जा सकत ेह ‘। उपभो>त ा दोन; को ही एक दसू रे के $ थान पर उपयोग म(cid:28) ला रह ेह।‘
14. 6ािधकारी यह मानन े का 6$त ाव करत े ह ‘ Jक घरेल ू उYोग Iारा उ प ाJदत संब: व$ तुए ं पाटनरोधी िनयमावली के
अनसु ार संब: दशे के िनयाि/ तत िवचाराधीन उ प ाद के समान व$ तुए ंह।‘
घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ6666ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररराााा औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर ::::
घघघघ....1111.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ6666ोोोोगगगग 8888ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
15. घरेलू उYोग के दायरे के संबंध म (cid:28) जांच क& अविध के दौरान घरेलू उYोग Iारा Jकए गए अनुरोध और आधार इस
6कार ह ‘:
क) मैसस / $व ाित पे=ो 6ोड>? स 6ा० िल० Iारा zी वरदाियनी केिमक(cid:17) स इंड$=ी 6ा० िल०, \(cid:17)यू सक/ल और ए
एस क&मोफामा /6ा० िल० के समथन/ से आवेदन दािखल Jकया गया था। इसके अलावा, Jदनाकं 10 अग$ त,
2018 के पM के तहत मै० \(cid:17)यू सक/ल ऑग_िन>स िल० क& पूरी सूचना भी दािखल क& गई थी और इस
6कार से इसे आवेदक घरेलू उYोग का ही एक भाग माना जाना चािहए।
ख) घरेलू उYोग ने न तो िवचाराधीन उ पाद का आयात Jकया ह ै और न ही यह भारत म(cid:28) Jकसी आयातक
अथवा संब: दशे के Jकसी िनया/तक स े संब: ह।ै सचू ना 6दान करने वाल े घरेल ू उ प ादक; के उत प् ादन म (cid:28)
कुल भारतीय उ प ादन का एक बड़ा िह$स ा शािमल ह।ै इस 6कार व े पाM घरेलू उ पादक होते ह ‘ और
पाटनरोधी िनयमावली के ता प य/ स े आधार क& अपे.ा को परू ा करते ह।‘ चूंJक घरेल ू उ प ादक; के उ प ादन
म(cid:28) कुल भारतीय उ प ादन का एक बड़ा िह$स ा शािमल ह।ै अत: वे घरेलू उYोग होने के िलए पाM ह।‘
ग) मैसस / वरदाियनी केिमक(cid:17)स वत/मान जांच म (cid:28) एक यािचकाकता / नहf ह।ै इसिलए कंपनी Iारा यJद कोई
खरीद क& गई ह,ै तो वह इस जांच के िलए मह वहीन ह।ै यह दशा/ने के िलए ऐसा कोई भी साL य नहf रखा
गया ह ैवरदाियनी न ेअ@य िहतब: प.कार; स ेसबं : व$ तु% क& खरीद क& ह।ै
घ) यािचकाकता%/ के पास कुल भारतीय उ पाद का लगभग 80 6ितशत उ प ादन ह।ै वरदाियनी न े यािचका
का समथ/न Jकया ह ै और अपनी िबZ& तथा उ प ादन के \ यौरे 6दान Jकए ह,‘ जो इस बात को दशा/ता है Jक
इसके उ प ादन म (cid:28) िगरावट आई ह।ै वरदाियनी के उ पादन म (cid:28) कमी कम स े कम .ित को तो 6मािणत करती
ह।ै
ङ) यह मसै स/ िव5ण ुकेिमक(cid:17)स पर ह ैJक वह यह िनण/य करे Jक उसे यािचका का समथन/ करना ह ैअथवा नहf ।
तथािप, यह तnय Jक कंपनी ने यािचका का समथ/न नहf Jकया ह,ै यह सािबत नहf करता Jक
यािचकाकता%/ को .ित का सामना करना पड़ा ह।ै
घघघघ....2222.... अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप<<<<ककककाााारररर!!!! 8888ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
16. अ@य िहतब: प.कार; Iारा िन^ निलिखत अनुरोध Jकए गए ह ‘:
क) वरदाियनी ने एक िहतब: प.कार स े घलु नशील सोिडयम क& खरीद क& ह।ै इंडोनिे शया से सकै (cid:21)रन के 4
आयातक; म(cid:28) स े01 आयातक न ेआयात बंद कर Jदया ह।ै
ख) िनया/तक / आयातक / घरेल ूउYोग का स यापन Jकया जाना ह,ै >य ;Jक वरदाियनी उ पादन नहf करता
और िव5ण ुघरेलू उYोग का समथ/न नहf करता।
घघघघ....3333.... ,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
17. िनयम 2 (ख) म(cid:28) 6ावधान इस 6कार ह ‘:
‘’घरेलू उ;ोग’’ का ता(cid:17)प य(cid:3) ऐसे समS घरेल ूउ(cid:17) पादक< से ह ैजो समान व9 तु के िविनमा(cid:3)ण और उसस ेजुड़ े5कसी
काय(cid:3)कलाप म(cid:11) सलं Uन ह 6अथवा उन उ(cid:17)प ादक< स ेह,ै िजनका उ@त व9 तु का सामूिहक उ(cid:17) पादन उ@ त व9 तु के कुल घरेल ू
उ(cid:17)प ादन का एक बड़ा िह9स ा बनता ह,ै पर+त ु जब ऐसे उ(cid:17) पादक किथत पा$टत व9 त ुके िनयात(cid:3) क< या आयातक< स े
संबंिधत होत ेह 6या वे 9व यं उसके आयातक होते ह।6 ऐसे मामल े‘’घरेल ूउ;ोग’’ शेष उ(cid:17) पादक< को समझा जाएगा।
18. वत/मान आवेदन मसै स/ $व ाती प=े ो 6ोड> ?स 6ा० िल० Iारा मसै स / zी वरदाियनी केिमकल इंड$=ी इंड$=ी 6ा०
िल०, मैसस / \(cid:17)यू सक/ल आग_िन>स 6ा० िल० और मसै स/ ए एस क&मोफामा/ 6ा० िल० के समथ/न से दािखल Jकया
गया था। जांच के दौरान मैसस/ \(cid:17)यू सक/ल आग_िन>स ने Jदनाकं 10 अग$ त, 2018 के पM के तहत अपनी परू ी सूचना
दािखल क& ह।ै मैसस/ $व ाती प=े ो 6ोड> ?स 6ा० िल० और मैसस / \(cid:17)यू सक/ल आग_िन> स िल० का उ पादन िमलकर
कुल भारतीय उ प ादन का 75 6ितशत होता ह ै और इस 6कार स े कुल भारतीय उ पादन का एक बड़ा िह$ सा होता8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ह।ै यह भी नोट Jकया जाता ह ै Jक मैसस/ \(cid:17)य ू सक/ल आगि_ न> स िल० ने 23.65 मी. टन संब: व$ तु% का आयात
Jकया ह,ै जो Jक कुल भारत क& मांग का 1 6ितशत से भी कम होता ह ै और वह भी अि,म अिधकरण क& योजना के
तहत है । अत: 6ािधकारी ने इसे अ$वीकार करने का िनण/य िलया ह ै और उ@ ह (cid:28)घरेल ू उYोग का भाग माना ह।ै कोई
भी यािचकाकता/ कंपनी भारत म(cid:28) Jकसी आयातक अथवा संब: दशे म (cid:28) Jकसी िनया/तक से सबं : नहf ह।ै इस 6कार
मैसस / $व ाती पे=ो 6ोड>? स 6ा० िल० और मैसस/ \(cid:17)यू सक/ल आग_िन> स िल० पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2
(ख) के तहत घरेल ूउYोग ह।‘
19. जहां तक मसै स/ वरदाियनी केिमकल इंड$=ी 6ा० िल० Iारा गैर- उ पादन के मामल े पर दावा उठाए जान े का संबंध
ह,ै 6ािधकारी मसै स / वरदाियनी केिमकल इंड$=ी 6ा० िल० Iारा दािखल Jकए गए समथ/न पM से यह नोट करते ह ‘
Jक िवचाराधीन उ प ाद का अभी भी उ प ादन Jकया जा रहा ह,ै तथािप, उसम (cid:28)िगरावट आई ह।ै जहा ंतक मसै स /िव5ण ु
केिमक(cid:17)स Iारा क& गई यािचका का समथन/ करने के अभाव म (cid:28)उठाए गए दावे का संबंध ह,ै 6ािधकारी यह नोट करत े
ह ‘Jक दशे म(cid:28) संब: उ प ाद के सभी [ात उ पादक; स े सूचना मांगी गई थी, तथािप, उ@ ह;ने सचू ना 6$त ुत नहf क& ह।ै
इसके अलावा, भागीदार उ प ाद पाटनरोधी िनयमावली के तहत पाMता और आधार क& पाMा के संदभ/ म(cid:28) 25
6ितशत और 50 6ितशत क& पाMता को परू ा करते ह।‘
ङङङङ.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा ससससे े े े ससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत मममम>>ुु>>ुु ेे ेे
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ6666ोोोोगगगग 8888ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ननननीीीीचचचच ेे ेे----ददददएएएए गगगगएएएए अअअअननननससुुससुु ाााारररर हहहह ????::::
20. पीटी. बटांग ए(cid:17)म इंड$= ी और पीटी. गो(cid:17) डन सारी के 6]न ावली के अगोपनीय उ त र; का िनयम 7 के अनसु ार
गोपनीय पाठ का कोई सार नहf ह।ै
अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप<<<<ककककाााारररर!!!! 8888ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ननननीीीीचचचच ेे ेे----ददददएएएए गगगगएएएए अअअअननननससुुससुु ाााारररर हहहह ?? ??::::
21. 6$त ुत Jकए गए आवेदन न ेउYोग से संबिं धत सांकेतक; के संबधं म (cid:28)कोई अगोपनीय आंकड़ा उपल\ ध नहf कराया और
संरिचत मू(cid:17)य को पूरा करने के िलए उ पादन क& लागत क& संगणना करने हते ु उपयोग Jकए गए मद; को गोपनीय
रखा गया था। सूचना 6कट करने के संबंध म (cid:28)कुछ शेष ह ैजो वािणिkयक (cid:27)प स ेसंवेदनशील ह ैऔर लगाए गए आरोप
के ता प य/ को समझने के िलए Jकसी िहतब: प.कार को अनमु ित द ेरहा ह।ै
,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
22. सूचना क(cid:27) गोपनीयता के संबंध म (cid:11)पाटनरोधी िनयमावली के िनयम-7 म (cid:11)िनXानसु ार Yव9था ह:ै-
गगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ससससचचूूचचूू ननननााााएएएए ंंंं::::----
(1) िनयम 6 के उपिनयम< (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम (4) और िनयम
17 के उपिनयम (4) म(cid:11) अंत[व(cid:3)\ 5कसी बात के होते ]ए भी जांच क(cid:27) "5^या म(cid:11) िनयम 5 के उपिनयम (1) के अतं गत(cid:3)
"ा_ आवेदन< के "ितया ंया 5कसी पJकार ‘ारा गोपनीय आधार पर िनaद\(cid:3) "ािधकारी को "9तुत 5कसी अ+य सूचना
के संबंध म (cid:11) िनaद\(cid:3) "ािधकारी उसक(cid:27) गोपनीयता स े सतं ु\ होने पर उस सूचना को गोपनीय मान(cid:11)गे और ऐसी सूचना
दने े वाल ेपJकार स े9प\ "ािधकार के िबना 5कसी अ+य पJकार को ऐसी 5कसी सूचना का "कटन नहQ कर(cid:11)गे।
(2) िनaद\(cid:3) "ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना "9तुत करने वाल े पJकार< से उसका अगोपनीय सारांश "9तुत
करने के िलए कह सकते ह 6 और य5द ऐसी सूचना "9तुत करने वाले 5कसी पJकार क(cid:27) राय म (cid:11) उस सूचना का सारांश
नहQ हो सकता ह ै तो वह पJकार िनaद\(cid:3) "ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण "9तुत करेगा 5क सारांश
करना संभव @य< नहQ ह।ै
(3) उप िनयम (2) म(cid:11) 5कसी बात के होते ]ए भी य5द िनaद\(cid:3) "ािधकारी इस बात स े सतं ु\ ह ै 5क गोपनीयता का
अनुरोध अनावbयक ह ै या सूचना दने े वाला या तो सूचना को साव(cid:3)जिनक नहQ करना चाहता ह ै या उसक(cid:27) सामा+य
-प म (cid:11)या सारांश -प म(cid:11) "कटन नहQ करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर Kयान नहQ द ेसकत ेह।6
23. गोपनीयता के संबंध म (cid:28) िहतब: प.कार; Iारा Jकए गए अनरु ोध; और 6ािधकारी Iारा संगत माने गए अनरु ोध; क&
जांच क& जाती ह ै और उसका समाधान तदनसु ार Jकया जाता ह।ै गोपनीय आधार पर िहतब: प.कार; Iारा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
उपल\ध कराई गई सूचना क& जांच गोपनीय के (cid:27)प म (cid:28) उ@ ह (cid:28) मानन े क& आव] यकता के संबधं म (cid:28) क& गई थी। सतं ु5 ट
होने पर 6ािधकारी ने सभी प.कार; से गोपनीयता संबंधी दावे को $ वीकार Jकया ह ै और तदनसु ार इस 6कार क&
सूचना को अ@य िहतब: प.कार; को 6कट नहf Jकया ह।ै जहा ं भी संभव 3आ, गोपनीय आधार पर सूचना उपलबध
करान े वाल े प.कार; को यह िनदशे Jदया गया था Jक व े गोपनीय आधार पर इस सूचना का अगोपनीय सार
उपलबध कराय।(cid:28) 6ािधकारी ने सावज/ िनक फाइल के (cid:27)प म(cid:28) िविभ@न िहतब: प.कार; Iारा 6$ तुत Jकए गए साL य
का अगोपनीय पाठ उपल\ध कराया।
डडडड.... ससससााााममममाााा:::: यय यय मममम((ूू((ूू यय य य ििििननननययययाााातत(cid:29)(cid:29)तत(cid:29)(cid:29) कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनन(cid:29)(cid:29)नन(cid:29)(cid:29) ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:29)(cid:29)रर(cid:29)(cid:29) णणणण ::::
24. धारा 9 क (i) (ग) के तहत Jकसी व$त ु के संबंध म(cid:28) ‘’सामा@ य मू(cid:17) य’’ का ता प य/ ह ै:
(i) Yापार क(cid:27) सामा+य "5^या के समान व9त ु क(cid:27) तलु नीय क(cid:27)मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए
िनयम< के अनसु ार यथा िनधा$(cid:3) रत िनया(cid:3)तक दशे या Jेc म(cid:11) खपत के िलए िनयत हो, अथवा
(ii) जब िनयात(cid:3) क दशे या Jेc के घरेल ूबाजार म (cid:11)Yापार क(cid:27) सामा+य "5^या म (cid:11)समान व9त ुक(cid:27) िब^(cid:27) न ]ई हो
अथवा जब िनयात(cid:3) क दशे या Jेc क(cid:27) बाजार िवशषे क(cid:27) ि9थित अथवा उसके घरेल ू बाजार म(cid:11) कम िब^(cid:27)
माcा के कारण ऐसी िब^(cid:27) क(cid:27) उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामा+य मू,य िनXिलिखत म(cid:11) स ेकोई एक
होगा :
(क) समान व9तु क(cid:27) तलु नीय "ितिनिधक क(cid:27)मत जब उसका िनया(cid:3)त उप धारा (6) के अतं ग(cid:3)त बनाए गए
िनयम< के अनसु ार िनया(cid:3)तक दशे या Jेc स ेया 5कसी उिचत तीसरे दशे स े5कया गया हो ; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतग(cid:3)त बनाए गए िनयम< के अनसु ार यथा िनधा$(cid:3) रत "शासिनक, िब^(cid:27) औe सामा+य
लागत एवं लाभ हेत ुउिचत विृ O के साथ उदगम वाल ेदेश म (cid:11)उ? व9तु क(cid:27) उ(cid:17)पादन लागत ;
परंत ु य5द उ? व9त ु का आयात उदग् म वाल े दशे स े िभf 5कसी दशे स े 5कया गया ह ै और जहा ं उ? व9त ुको िनया(cid:3)त
के दशे से होकर केवल 9थानांतरण 5कया गया ह ैअथवा ऐसी व9तु का उ(cid:17)पादन िनयात(cid:3) के दशे म (cid:11)नहQ होता ह,ै अथवा
िनया(cid:3)त के दशे म(cid:11) कोई तुलनीय क(cid:27)मत नहQ ह,ै वहा ं सामा+य म,ू य का िनधार(cid:3) ण उदगम वाल े दशे म(cid:11) उसक(cid:27) क(cid:27)मत के
संदभ(cid:3) म (cid:11)5कया जाएगा।
डडडड....1111.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ6666ोोोोगगगग 8888ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
25. घरेलू उYोग Iारा िन^न िलिखत अनुरोध Jकए गए ह ‘:
क) घरेलू उYोग संब: दशे म (cid:28) संब: व$ तु% के संबधं म(cid:28) कोई भी सूचना अथवा व$ तु% क& क&मत के संबंध म (cid:28)
कोई भी साLय 6ाKत करन े म (cid:28) समथ / नहf रहा ह ै और सबं : दशे म (cid:28) उ पादन क& लागत, खपत मानक और
घरेलू उYोग क& कwच ी साम,ी क& क&मत (cid:28) िनधा(cid:21)/ रत क& गई ह।‘ िवYुत क& लागत संब: दशे म(cid:28) िवYुत क&
दर; पर आधा(cid:21)रत होती ह।‘
ख) उ प ादक; / िनयात/ क; Iारा दािखल Jकए गए 6]न ावली उgर; म (cid:28) काफ& किमया ं ह ‘ और उ@ह ;ने िविभ@ न
तnय ; को गलत तरीके से 6$त ुत Jकया ह ैतथा अ य िधक गोपनीयता क& मांग क& गई ह।ै
ग) सकै (cid:21)रन के उ प ादन के िलए सी बी एस 6मुख कwच ी साम,ी ह,ै तथािप, चीन एक गैर-बाजार अथ/q यव$ था
होने के कारण, उ प ादक; Iारा चीन से Jकए गए आयात; के संबंध म(cid:28) 6ािधकारी Iारा पया/Kत (cid:27)प स े जांच
Jकए जाने क& ज(cid:27)रत ह।ै क&मत (cid:28) उिचत बाजार क&मत (cid:28) नहf ह।‘ ऐसी ि$थित म,(cid:28) जहा ं 6मुख कw ची साम,ी
उिचत क&मत पर नहf ह ै6ािधकारी सामा@य मू(cid:17) य के िनधा/रण के िलए ऐसी क&मत; को अ$ वीकार करत ेह।‘
घ) इंडोनेिशया के उ प ादक; क& लागत सशं ोिधत क& जानी चािहए > य;Jक चीन से कw ची साम,ी काफ& कम
क&मत; पर उपल\ध ह‘। 6िधकारी से यह भी अनरु ोध Jकया जाता ह ै Jक यJद उ पादक न े सी बी एस क&
खरीद चीन स े क& ह ै तो उसक& जांच क& जाए > य;Jक इससे इस बात का साL य िमलेगा Jक यह चीन के
िनया/तक; क& एक कृिMम उ पादन सुिवधा है।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङ) यािचकाकता% न े िनया/त क&मत के िनधा/रण के िलए वािणिkयक आसूचना एवं सािं lयक& महािनदशे ालय
(डी जी सी आई एंड एस) Iारा 6दान Jकए गए आयात संबंधी डाटा पर भरोसा Jकया ह।ै यािचकाकता%/ न े
समु~ी माल भाड़ा, समु~ी बीमा, कमीशन, $ वदशे ी माल भाड़ा q यय, बंदरगाह q यय और बक‘ 6भार; के िलए
िनया/त क&मत का समायोजन Jकया ह ैताJक कारखाना बा(cid:127) िनया/त क&मत िनकाली जा सके।
डडडड....2222.... अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप<<<<ककककाााारररर!!!! 8888ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
26. अ@य िहतब: प.कार; Iारा कोई अनरु ोध नहf Jकया गया ह।ै
डडडड....3333.... ,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं ::::
27. धारा 9 क (i) (ग) के तहत Jकसी व$त ु के संबंध म(cid:28) ‘’सामा@ य मू(cid:17) य’’ का ता प य/ ह ै–
(क) Yापार क(cid:27) सामा+य "5^या के समान व9तु क(cid:27) तलु नीय क(cid:27)मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए
िनयम< के अनसु ार यथा िनधा$(cid:3) रत िनया(cid:3)तक दशे या Jेc म(cid:11) खपत के िलए िनयत हो ; अथवा
(ख) जब िनयात(cid:3) क दशे या Jेc के घरेल ूबाजार म (cid:11)Yापार क(cid:27) सामा+य "5^या म (cid:11)समान व9त ुक(cid:27) िब^(cid:27) न ]ई हो
अथवा जब िनयात(cid:3) क दशे या Jेc क(cid:27) बाजार िवशषे क(cid:27) ि9थित अथवा उसके घरेल ू बाजार म(cid:11) कम िब^(cid:27)
माcा के कारण ऐसी िब^(cid:27) क(cid:27) उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामा+य मू,य िनXिलिखत म(cid:11) स ेकोई एक
होगा ;
(i) समान व9तु क(cid:27) तलु नीय "ितिनिधक क(cid:27)मत जब उसका िनया(cid:3)त उप धारा (6) के अंतग(cid:3)त बनाए गए
िनयम< के अनसु ार िनया(cid:3)तक दशे या Jेc स ेया 5कसी उिचत तीसरे दशे स े5कया गया हो ; अथवा
(ii) उप धारा (6) के अतं ग(cid:3)त बनाए गए िनयम< के अनसु ार यथािनधा$(cid:3) रत "शासिनक, िब^(cid:27) और
सामा+य लागत एवं लाभ हते ु उिचत वृिO के साथ उदगम वाले दशे म(cid:11) उ? व9तु क(cid:27) उ(cid:17)पादन
लागत ;
ग) 6ािधकारी न े संब: दशे स े [ात िनयात/ क; को 6] नावली भजे ी थी, िजसम(cid:28) उ@ ह (cid:28) यह परामश / Jदया गया था
Jक िनधा/(cid:21)रत (cid:27)प स े और िनधा(cid:21)/ रत ढंग स े सूचना 6दान कर(cid:28)। तथािप, िन^ निलिखत उ पादक; और
िनया/तक; को छोड़कर संब: दशे स े Jकसी भी अ@ य उ पादक / िनया/तक न े िनधा/(cid:21)रत 6] नावली उ तर
दािखल करके इस जांच म (cid:28)सहयोग नहf Jदया ह ै:
(i) पी टी गो(cid:17)ड न सारी
(ii) पी टी बतांग एलमू इंड$=ी
28. मैसस /बतांग एलमू इंड$=ी ने Jकसी भी िव त वष/ के िलए लेखा परीि.त लेखा 6दान नहf Jकया ह।ै स यापन के समय
6$त ुत सशं ोिधत प(cid:21)रिश5ट 7 और 8 को q यापार सूचना स.ं 05/ 2018, Jदनाकं 28 फरवरी, 2018 के तहत यथा
आव]य क पेशेवर लेखाकार Iारा 6कािशत नहf Jकए गए थ,े अत: कंपनी Iारा 6$ तुत िनया/तक 6]न ावली उgर
सामा@य मू(cid:17)य और िनयात/ क&मत क& गणना के िलए अ$ वीकार कर Jदए गए ह।‘
29. मैसस / गो(cid:17)ड न सारी न े िवचाराधीन उ पाद और गैर िवचाराधीन उ पाद के बीच q यय के आवंटन म(cid:28) 6मुख प(cid:21)रवतन/ ;
के साथ स य ापन के समय सशं ोिधत प(cid:21)रिश5 ट Jदए ह।‘ यहां तक Jक स यापन के बाद भी उ@ ह;न े िवचाराधीन उ पाद
और गैर िवचाराधीन उ प ाद के बीच q यय के आवंटन म (cid:28) पुन: कुछ बदलाव Jकए ह।‘ सशं ोिधत प(cid:21)रिश5 ट पर लेखांकन
िवभाग के 6मुख Iारा ह$त ा.र Jकए गए थ,े जो Jक कंपनी का एक कम/चारी ह ै लJेकन Jदनाकं 28 फरवरी, 2018
क& qय ापार सचू ना स.ं 05/ 2018 के तहत यथा अपेि.त पेशेवर लेखाकार Iारा स यािपत नहf ह।ै
30. इसके अलावा, कंपनी न ेस य ापन के समय जाचं क& अविध के िलए केवल लाभ व हािन लेखा का सार 6दान Jकया ह।ै
लेखा परीि.त लेख; का अं,ेजी म (cid:28)अनुवाद Jकया पाठ यह कहते 3ए मसै स /गो(cid:17) डन सारी Iारा 6दान नहf Jकया गया
था Jक इसका अनुवाद मानव संसाधन क& कमी के चलते नहf हो पाया। अब स यापन के बाद उ@ ह;न े अं,ेजी म (cid:28)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
अनJु दत कल(cid:28)डर 2017 और जनवरी स ेमाच/, 2018 तक क& अविध के दौरान के लेखा परीि.त लेखे 6$ ततु Jकए ह।‘
तथािप, जांच क& अविध के िलए पूरे डाटा कंपनी के लेखा परीि.त लेख; के साथ िमलान करके 6दान नहf Jकए गए
ह ‘ और इसीिलए प(cid:21)रिश5ट ; म(cid:28) Jदए गए डाटा को अिधकृत / स य ािपत नहf Jकया जा सका। इसके अलावा, पेशेवर
लेखाकार Iारा ऐस ेप(cid:21)रिश5ट ; का स य ापन नहf Jकया गया ह।ै
31. इसके अलावा, कंपनी न े यह $व ीकार Jकया ह ै Jक वे लेखाकं न के िलए तथा उ प ाद कर लागत िनकालन े के िलए एम
एस ए>स ल का ही उपयोग कर रहे ह ‘ और कोई अ@ य लेखांकन सॉ(cid:129)टवेयर / िस$ट म उनके Iारा 6योग म (cid:28) नहf लाए
जा रह ेह।‘
32. कंपनी अमोिनया का 6योग कर रही ह,ै जो Jक सकै (cid:21)रन के उ प ादन के िलए सोिडयम साइ>लमे टे (गरै - िवचाराधीन
उ प ाद) का एक उप उ प ाद ह।ै जबJक कंपनी न ेआर एम खपत के (cid:27)प म (cid:28)अमोिनया क& माMा दशाई/ ह,ै लJेकन कwच ी
साम,ी क& खपत के िलए उसके मू(cid:17)य पर िवचार नहf Jकया ह।ै इसके अलावा, िवचाराधीन उ पाद के उ पादन और
िबJZय; के िलए संब: प. सौद े से संबंिधत प(cid:21)रिश5 ट– II अथवा उसके Jकसी भी इनपुट को Jदनाकं 28 फरवरी,
2018 क& qय ापार सूचना सं. 05/ 2018 के सदभं / म (cid:28) पेशेवर लेखाकार Iारा 6मािणत Jकया जाना ह,ै तथािप, इस
मामले म(cid:28) प(cid:21)रिश5ट - II को पेशवे र लेखाकार Iारा 6मािणत नहf Jकया गया ह।ै
33. स य ापन के दौरान कंपनी न े इंडोनेिशया सरकार Iारा जारी .मता 6माण पM 6दान Jकया ह,ै िजसम (cid:28) िन^ निलिखत
सं$थ ािपत .मता दशा/ई गई ह ‘-
1) सोिडयम साइ>लमे ेट – 4000 मी. टन
2) सोिडयम सकै (cid:21)रन – 800 मी. टन
34. जबJक सैक(cid:21)रन क& उ प ादन .मता िनयात/ क 6] नावली उ तर म (cid:28)620 मी. टन दशाई/ गई ह।ै
35. स य ापन के दौरान उ@ह ;ने यह कहा ह ैJक कारोबारी लायसस(cid:28) म(cid:28) सिू चत क& गई .मता और वत/मान .मता समय के
साथ- साथ बदल सकती ह।ै सरकार .मता म(cid:28) Jकसी भी कमी अथवा वृि: को $ वीकृत नहf करती। 6] नावली म (cid:28)
6दान क& गई .मता सही ह।ै अत: िनयात/ क 6] नावली उ तर म(cid:28) दी गई .मता पर भी भरोसा नहf Jकया जा सकता।
अत: कंपनी Iारा 6$त तु Jकए गए िनया/तक 6]न ावली उ त र को सामा@ य मू(cid:17) य तथा िनया/त मू(cid:17)य क& गणना करन ेके
िलए अ$व ीकार Jकया गया ह।ै
चचचच.... पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनन(cid:29)(cid:29)नन(cid:29)(cid:29) ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) णणणण ::::
ससससभभभभीीीी गगगगररैैररैै ---- ससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ1111पप पप ााााददददकककक!!!! //// ििििननननययययाााातत(cid:29)(cid:29)तत(cid:29)(cid:29) कककक!!!! ककककेेेे ििििललललएएएए ससससममममाााानननन मममम((((ूूूू यय यय //// ििििननननययययाााातत(cid:29)(cid:29)तत(cid:29)(cid:29) कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततत ::::
36. संब: दशे म (cid:28) संब: व$त ु% क& क&मत क& कोई भी सूचना अथवा साL य न होन े पर 6ािधकारी न े सव(cid:130) त म उपल\ध
सूचना अथात/ 6मुख व$त ु% क& अतं रा/5 =ीय कw ची साम,ी क&मत;, कw ची साम,ी के खपत मापदडं ; और स.म
घरेलू उ प ादक क& प(cid:21)रवत/न लागत के आधार पर संब: दशे म (cid:28) सामा@ य म(cid:17)ू य का िनधा/रण Jकया ह।ै इंडोनेिशया म (cid:28)
सभी असहयोगी उ प ादक; / िनया/तक; के िलए 6ािधकारी न ेसामा@ य मू(cid:17)य का िनमाण/ *** यूएस डॉलर / मी. टन के
(cid:27)प म (cid:28)Jकया ह।ै
37. 6ािधकारी न े वािणिkयक आसचू ना एवं सािं lयक& महािनदशे ालय (डी जी सी आई एंड एस) सौदा- वार डाटा के
आधार पर इंडोनिे शया के उ प ादक; / िनया/तक; के िलए िनयात/ क&मत का िनधा/रण Jकया ह।ै किथत क&मत सी आई
एफ आयात क&मत ह।ै तदनुसार, इंडोनेिशया से सभी िनया/तक; के संबंध म(cid:28) कारखाना बा(cid:127) $ तर पर भा(cid:21)रत औसत
िनवल क&मत का िनधा/रण सम~ु ी माल भाड़ा, समु~ी बीमा, बंदरगाह q यय, ब‘क 6भार, कमीशन तथा $ वदशे ी माल
भाड़ा का उपल\ध सूचना के आधार पर िविधवत समायोजन करने के बाद Jकया गया ह।ै 6ािधकारी ने िनवल िनया/त
क&मत का िनधा/रण *** यूएस डॉलर / मी. टन के (cid:27)प म (cid:28)Jकया गया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
चचचच....1111.... पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनन(cid:29)(cid:29)नन(cid:29)(cid:29) ससससााााररररणणणणीीीी ::::
38. संबंिधत दशे ; से सभी िनया/तक; / उ प ादक; के िलए जांच क& अविध के दौरान पाटन माmजन/ का िनधार/ ण Jकया गया
ह,ै जो Jक नीच ेदी गई सारणी म (cid:28)6दान Jकया गया ह ै-
ििििननननययययाााातत(cid:29)(cid:29)तत(cid:29)(cid:29) पपपपााााटटटटनननन
ससससााााममममाााा::::यय यय
मममम((ूू((ूू यय यय ममममाााा@@@@जजजजनननन(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
मममम((ूू((ूू यय यय पपपपााााटटटटनननन पपपपााााटटटटनननन
........ यययय ूूूूएएएएसससस यययय ूूूूएएएएसससस
उउउउ1111पप पप ााााददददकककक ददददशशेेशशेे उउउउ1111पप पप ााााददददकककक ययययूू ूूएएएएसससस ममममाााा@@@@जजजजनननन(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ममममाााा@@@@जजजजनननन(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
सससस..ंं..ंं डडडडॉॉॉॉललललरररर//// डडडडॉॉॉॉललललरररर////
डडडडॉॉॉॉललललरररर//// ममममीीीी.... % रररर$$$$जजजज %
डडडडॉॉॉॉललललरररर//// ममममीीीी.... डडडडॉॉॉॉललललरररर//// ममममीीीी....
टटटटनननन
टटटटनननन टटटटनननन
1. इंडोनेिशया कोई भी *** *** *** *** 20 - 30
छछछछ.... <<<<िििितततत आआआआककककललललनननन औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा1111मम मम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं ::::
छछछछ....1111.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ6666ोोोोगगगग 8888ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
39. घरेलू उYोग Iारा Jकए गए अनुरोध इस 6कार ह ‘:
i. िवचाराधीन उ प ाद के िलए मागं म (cid:28).ित क& अविध के दौरान वृि: 3ई ह।ै
ii. संब: दशे स ेआयात; म (cid:28)पणू / (cid:27)प से वृि: 3ई ह।ै उ पादन और खपत के संबधं म(cid:28) आयात; म(cid:28) जाचं क& अविध
के दौरान काफ& वृि: 3ई ह।ै यYिप आधार वष/ क& तुलना म(cid:28) वष / 2015 -16 के दौरान संब: दशे स े
आयात; म(cid:28) िगरावट आई ह,ै लJे कन उसके बाद जांच क& अविध म(cid:28) ती(cid:131) वृि: 3ई ह।ै
iii. संब: दशे ; स े आयात क& क&मत म (cid:28) जांच क& अविध के दौरान कw ची साम,ी क& लागत; म (cid:28) तदनु(cid:27)पी
िगरावट के िबना काफ& िगरावट आई ह।ै यह घरेल ू उYोग को 3ई .ित के िलए 6ा थिमक कारण रहा ह ै ।
आयात; क& क&मत; म (cid:28)कमी को भी संदीप आग_िनक 6ा० िल० Iारा $ वीकार Jकया गया ह।ै
iv. यह आव]य क ह ै Jक >य ा इंडोनेिशया से आपmू तक/ ता / ने क&मत म(cid:28) कटौती क& ह,ै जो चीन Iारा क&मत; म (cid:28)
कमी Jकए जाने अथवा अ@ यथा Jकसी अ@ य कारण से ह।ै यह तn य Jक चीन और इंडोनिे शया, दोन; से ही
आयात क& क&मत ती(cid:131) गित से नीचे आई ह,‘ जो $ प5 ट तौर पर यह दशा/ता ह ैJक इंडोनेिशया म(cid:28) उ प ादक न े
आयात क& क&मत म(cid:28) तेजी से िगरावट का सहारा िलया ह।ै
v. आयात; से घरेल ूउYोग क& क&मत; म(cid:28) कटौती 3ई ह,ै िजसम (cid:28)जांच क& अविध म (cid:28)काफ& विृ : 3ई ह।ै
vi. आयात; क& िगरती क&मत; के कारण घरेलू उYोग क& क&मत; म (cid:28)िगरावट आई ह।ै
vii. .ित क& अविध के दौरान घरेल ूउYोग क& .मता, उ प ादन और िबJZय; म (cid:28) विृ : 3ई ह।ै तथािप, यह सुधार
िबZ& क& क&मत(cid:28) कम करन े क& वजह स े आया ह,ै य े िबZ& क&मत (cid:28) इतनी कम थf Jक घरेल ू उYोग क& िबZ&
क& लागत से भी काफ& कम करनी पड़ी थी।
viii. यYिप मागं बढ़ रही थी लJे कन अिधक मालसूची (इ@ वे@ =ी) के िलए घरेलू उYोग को उ पादन और िबJZय;
म(cid:28) वृि: दखे न ेम (cid:28)नहf आई ह।ै
ix. संब: आयात; के बाजार अंश म(cid:28) 2015-16 तक िगरावट बढ़ती रही लJे कन जांच क& अविध के दौरान इसम (cid:28)
काफ& वृि: आई ह।ै घरेलू उYोग के बाजार अंश म(cid:28) 2015-16 तक वृि: 3ई लJे कन जांच क& अविध म (cid:28)
काफ& िगरावट आई ह।ै
x. वष/ 2016-17 के दौरान लाभ म (cid:28) काफ& विृ : 3ई लेJकन जांच क& अविध म (cid:28) नकारा म क रही। नकदी लाभ
और आर ओ सी ई म (cid:28)भी लाभ; क& तरह क& 6वृिg रही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
xi. जांच क& अविध म (cid:28) मालसूची (इ@ वेन् =ी) के $ तर म(cid:28) काफ& विृ : 3ई, िजसम(cid:28) घरेलू उYोग पया/K त मांग होने
के बावजूद अपन ेउ प ाद; क& िबZ& करने म (cid:28)असमथ/ रहा ह।ै
xii. .ित अविध के दौरान रोजगार के $ तर और मजदरू ी के भुगतान म (cid:28) वृि: 3ई ह,ै तथािप, ऐस े मापदंड; स े
घरेलू उYोग पर पाटन के 6भाव Jदखाई नहf दते ।े
xiii. यािचकाकता/ क& मौजदू ा .मता का अिधकतर उपयोग नहf हो पाया। वतम/ ान .मता का उपयोग न हो पाने
से और घरेलू उYोग को नकु सान उठाने स ेयािचकाकता/ क& पजूं ी बढ़ान ेक& .मता कमजोर 3ई है।
xiv. घरेलू उYोग का पा(cid:21)टत व$त ु% का 6भाव 6ितकूल रहा ह।ै
xv. .ित के िलए कोई $व त: 6वृ त होन े वाल े कारक िज^म ेदार नहf ह।‘ खपत के पैटन / म (cid:28) कोई बदलाव नहf ह।ै
यY िप मांग म(cid:28) वृि: 3ई ह।ै बाजार म (cid:28) 6ित$ पधा/ यJद पूरी तरह से 6भािवत 3ई ह,ै तो वह इंडोनेिशया स े
कम क&मत पर आयात होन ेके कारण से ह।ै
xvi. चीन स े आयात; पर जनवरी, 2018 तक पाटनरोधी शु(cid:17) क रहा था। चीन से आयात; क& प3चं क&मत
पाटनरोधी शु(cid:17)क को जोड़कर, इंडोनेिशया स े आयात क&मत स े अिधक थी। अत: Jदसंबर, 2017 तक
इंडोनेिशया से आयात क& क&मत, अविध सबसे कम थी, Jफर भी उसम(cid:28) िगरावट आई ह।ै
xvii. घरेल ू उYोग के कचरा 6बधं न के संबंध म(cid:28) लगाए गए आरोप ,ीन एिसड के संबंध म (cid:28) ह।‘ ,ीन एिसड क&
घरेलू उYोग Iारा भी िबZ& क& जा रही ह।ै
xviii. संब: दशे ; से आयात क& क&मत म (cid:28) काफ& िगरावट आई ह ै और कw ची साम,ी क& लागत; म (cid:28) उसके अनुसार
िगरावट आए िबना जांच क& अविध म(cid:28) उसम(cid:28) तेजी आई ह।ै वा$ तिवक िनयात/ क&मत के 6भाव क& तुलना म (cid:28)
कोई भी सीमा शु(cid:17)क न होने का 6भाव पया/K त नहf ह।ै घरेलू उYोग को .ित होन े के कारण; म (cid:28) यह
6ाथिमक कारण रहा ह।ै
xix. यह तnय Jक पी टी गो(cid:17)ड न सारी अ@ य दशे ; को िनयात/ करती ह ै और इसके िविभ@ न 6भाव ह‘, यह असंगत
ह।ै तथािप, इसका अिधकांश िनया/त भारत को ह।ै
xx. यह तnय Jक यािचकाकता%/ ने राज$ व आसूचना िनदशे ालय (डी आर आई) के सम. िशकायत क& ह,ै
वा$त व म(cid:28) इस बात स े 6मािणत हो जाता ह ै Jक उ@ ह;न े 6ािधकारी के सम. अपन े बयान म(cid:28) यह कहा है Jक
िनया/तक सी बी एस (कwच ी साम,ी) से उ पाद; का उ पादन कर रह ेह।‘ इंडोनिे शया के उ पादन के नाम पर
कुछ नहf ह,‘ यह माM चीन के उ प ादन का Jदखावटी उ पादन सी बी एस क& अव$ था म (cid:28) मू(cid:17)य वध/न \(cid:17)य ू
सक/ल Iारा क& गई उ प ादन क& पूरी 6JZया क& तलु ना म (cid:28)काफ& कम ह।ै
xxi. संब: दशे ; के अलावा अ@य दशे ; स ेआयात या तो नग(cid:132) य ह ‘या आयात क& क&मत(cid:28) काफ& अिधक ह ‘और इनके
घरेलू उYोग को कोई .ित नहf हो रही ह।ै
xxii. घरेल उYोग के िन5प ादन और उसक& .ित होने के संबधं म(cid:28) यथा सभं व घरेलू िबZ& 6चालन; क& दिृx स े
जांच क& गई ह।ै अत: घरेल ूउYोग के िनयात/ िन5 पादन म(cid:28) सभं ािवत िगरावट होना घरेलू उYोग को .ित का
सभं व कारण नहf ह।ै
xxiii. िवचाराधीन उ प ाद के उ प ादन के िलए 6ौYोिगक& और उ पादन क& 6JZया म(cid:28) कोई मह व पूण/ बदलाव
नहf आया ह।ै 6ौYोिगक& म (cid:28)सभं ािवत बदलाव घरेल ूउYोग को .ित का कारण नहf हो सकता।
xxiv. यािचकाकता/ Iारा उ प ादन Jकए जा रह े और िबZ& Jकए जा रह े अ@ य उ पाद; का िन5 पादन घरेल ू उYोग
को .ित का सभं ािवत कारण नहf ह।ै Jकसी भी ि$थित म(cid:28) यािचकाकता /यह मानत ेह ‘Jक िवचाराधीन उ पाद
के संबंध म (cid:28) सूचना ही वतम/ ान 6योजन के िलए संगत सूचना ह ै और यािचकाकता%/ ने यह सूचना घरेल ू
उYोग के (cid:27)प म (cid:28)6दान क& ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxv. ऐसी कोई qय ापार 6ितबंध 6JZया नहf ह,ै िजससे Jक घरेल ूउYोग को .ित 3ई होगी।
xxvi. िवचाराधीन उत ् पाद क& खपत क& प:ित म(cid:28) कोई मह वपणू / बदलाव नहf आया ह।ै
xxvii. संब: दशे स े उ प ादक; न े भारतीय बाजार म (cid:28) कम क&मत पर िबZ& क& ह।ै इसके प(cid:21)रणाम $ व(cid:27)प आयात;
क& माM, जो वष/ 2016-17 तक कम हो रही थी, उसके जांच क& अविध म(cid:28) काफ& वृि: हो गई।
xxviii. आयात क& क&मत (cid:28) म (cid:28) मह व पणू / कमी होने के चलत,े घरेलू उYोग Iारा क&मत; म(cid:28) कटौती करने का कारण
संब: दशे से िनया/तक; Iारा कम क&मत पर िबZ& करना ह।ै
xxix. इस 6कार से क&मत; म (cid:28)कटौती होन ेके कारण क&मत; म (cid:28)मंदी आई ह ै और इसके प(cid:21)रणाम $ व(cid:27)प बाजार म (cid:28)
कम क&मत पर िबZ& करनी पड़ी ह।ै
xxx. आयात क&मत (cid:28)घरेल ूउYोग के उ पादन क& लागत के $त र स ेकाफ& कम ह।‘
xxxi. क&मत कटौती के प(cid:21)रणाम $ व(cid:27)प, घरेल ू उYोग के िन5 पादन लाभ म,(cid:28) नकदी लाभ (नकदी 6वाह) और
िनवेश; के 6ितफल क& दिृx से िगरावट आई ह।ै इस 6कार घरेलू उYोग के िन5 पादन म (cid:28) िगरावट आई ह,ै जो
दशे म(cid:28) उ प ाद के पाटन के कारण स ेह।ै
xxxii. घरेलू उYोग क& व$त ु सूची (इ@व (cid:28)=ी) म(cid:28) काफ& वृि: 3ई ह ैऔर हर समय उw च $ तर पर रही ह।ै
छछछछ....2222.... अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप<<<<ककककाााारररर!!!! 8888ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
40. अ@य िहतब: प.कार; Iारा िन^ निलिखत अनुरोध Jकए गए :
i. यािचकाकता/ िन5प ादन म (cid:28) गुणव त ा, िबZ& मू(cid:17) य, बाजार अशं , उ प ादन व उ पादकता क& दिृx स े सधु ार
आया ह।ै घरेलू उYोग परू ी तरह से मजबूत ह ै और (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)यय यय ाााापपपपाााारररर एएएएवववव ंं ंं उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशशशेेेे ााााललललयययय (डी जी टी आर)
सम, आmथक/ मापदडं ; क& जांच करन ेम(cid:28) िवफल रहा ह।ै
ii. यािचका म(cid:28) उि(cid:17)लिखत क&मत संबंधी 6भाव मlु यत: चीन क& िनया/त क&मत के कारण से ह।ै यहां तक Jक
वैि(cid:133)क $त र पर भी @य ून िनयात/ क&मत(cid:28) चीन के बाजार िव$ तार के कारण स ेह।‘
iii. िवचाराधीन उ प ाद के आयात; स े यािचकाकता/ के िन5 पादन पर कोई 6भाव नहf पड़ा लJे कन अ@ य $ वत:
6वृ त कारक .ित के िलए िज^म ेदार ह।‘ चीन स े सकै (cid:21)रन का आयात किथत .ित के िलए िज^ मेदार 6मखु
कारण; म(cid:28) ह।ै (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)यय यय ाााापपपपाााारररर एएएएववववंं ं ं उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय (डी जी टी आर) को यािचकाकता/ क& उ पादन सुिवधा,
बाजार म (cid:28) 6ित$प धा/ क& ि$थित और खपत के पैटन / म(cid:28) बदलाव इ याJद जसै े कारक; क& भी जांच करनी
चािहए।
iv. चीन पर पाटनरोधी शु(cid:17)क हटान ेके 6भाव; पर भी िवचार Jकया जाना चािहए।
v. इंडोनेिशया के पास सामान पा(cid:21)टत करन ेक& .मता नहf ह।ै
vi. घरेलू उYोग के सम. 6दषू ण और कचरा 6बंधन क& सम$य ा ह,ै उसके q यय को भी कारक; म (cid:28) 2 यान म (cid:28) रखा
जाए।
vii. जांच क& अविध म (cid:28) ऐसा कोई आयात शु(cid:17) क नहf ह,ै जो आयातक; Iारा पहले भुगतान Jकए जाने ह;। इसस े
क&मत; म (cid:28)कमी म (cid:28)मदद िमली ह।ै जांच क& अविध म(cid:28) अ@ य कर भी समाK त कर Jदए गए थ।े
viii. पी टी गो(cid:17)ड न सारी ने अ@य तृतीय दशे ; को भी िनया/त भी Jकया ह ैऔर िविभ@ न अ@य 6माण ह।‘
ix. घरेलू उYोग ने पहले राज$ व आसूचना िनदशे ालय (डी आर आई) को िमn या िशकायत(cid:28) क& ह,‘ जो
इंडोनेिशया से सकै (cid:21)रन के आयात; के संबंध म(cid:28) ह।‘ सकै (cid:21)रन क& वैि(cid:133)क / चीन क& क&मत(cid:28) और कw ची साम,ी
क& क&मत (cid:28)भी दखे न ेक& ज(cid:27)रत ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
x. इंडोनेिशया क& सी आई एफ क&मत (cid:28) चीन क& सी आई एफ क&मत; स े काफ& अिधक ह।ै जबJक चीन से
आयात; पर कोई शु(cid:17)क नहf ह।ै अत: तक/सगं त (cid:27)प से दखे ा जाए तो इंडोनेिशया के आयात; पर भी कोई
शु(cid:17)क नहf होना चािहए। इंडोनेिशया क& सी आई एफ क&मत(cid:28) जांच क& अविध म(cid:28) सामा@य रही ह।‘ जबJक
वा$त व म(cid:28) उ@ह ;न ेजांच क& अविध स ेपूव/ सामा@ य क&मत; स ेकाफ& अिधक विृ : क& थी।
छछछछ....3333.... ,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
41. 6ािधकारी न े िहतब: प.कार; Iारा Jकए गए अनुरोध; पर 2 यान Jदया ह ै और िहतब: प.कार; Iारा Jकए गए
अनुरोध; पर िविधवत िवचार करने के बाद पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार िविभ@ न मापदडं ; क& जांच क& ह।ै
42. अनुबंध-III के पा(cid:21)टत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 11 म(cid:28) यह 6ावधान है Jक Jकसी .ित िनधार/ ण म(cid:28) ऐसे कारक;
क& जांच शािमल होगी, िजसम (cid:28) घरेल ू उYोग को .ित दशा/ई गई हो सकती ह,ै .......... ’’ सभी संगत आयात; क&
माMा, घरेलू बाजार म(cid:28) समान व$त ु% के िलए क&मत; पर उनके 6भाव तथा ऐसी व$ तु% के घरेल ू उ प ादक; पर ऐस े
आयात; के प(cid:21)रणामी 6भाव शािमल ह.‘........।‘’ क&मत; पर पा(cid:21)टत आयात; के 6भाव दर िवचार करते 3ए, यह जांच
करना आव]य क समझा गया ह ै Jक > या भारत म (cid:28) समान व$ त ु क& क&मत क& तुलना म(cid:28) पा(cid:21)टत आयात; स े मह वपणू /
क&मत कटौती 3ई ह ै अथवा >य ा ऐस े आयात; के 6भाव क&मत; को मह वपणू / माMा म(cid:28) अ@ यथा कम करने अथवा
क&मत विृ : को रोकन े के िलए ह,ै जो इतनी अिधक माMा म(cid:28) अ@ यथा नहf होती। भारत म(cid:28) घरेल ू उYोग पर पा(cid:21)टत
आयात; के 6भाव क& जांच करने के िलए, उ पादन, .मता उपयोग, िबZ& क& माMा $ टॉक, लाभ6दता, िनवल िबZ&
वसूली, पाटन क& 6माMा और माmजन/ इ याJद जसै े संकेतक, िजनका उYोग क& ि$थित स े संबंध होता ह,ै पर
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध- II के अनुसार िवचार Jकया गया ह।ै
43. घरेलू उYोग और अ@य िहतब: प.कार; Iारा जांच क& अविध के दौरान .ित और कारणा म क संबंध के बारे म (cid:28)
अनुरोध और 6िधकारी Iारा सगं त जाए गए अनुरोध; क& जांच क& गई ह ैऔर उन पर इस 6कार कार/वाई क& गई ह ै:
छछछछ....4444.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ6666ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)टटटटतततत आआआआययययाााातततत!!!! ककककाााा ममममााााDDDDाााा1111मममम कककक ,,,,भभभभाााावववव ::::
((((कककक)))) ममममाााागगंंगगंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) आआआआककककललललनननन //// 4444पप पप EEEEटट टट खखखखपपपपतततत
44. 6ािधकारी ने वतम/ ान जांच, मांग, अथवा भारत म (cid:28) उ पाद क& $ प5 ट खपत के 6योजन से सभी (cid:134)ोत; स े भारतीय
उ प ादक; और आयात; क& घरेलू िबJZय; को जोड़कर िवचार Jकया ह।ै इस 6कार से आकिलत मांग यह दशा/ती ह ैJक
.ित क& जांच अविध के दौरान मांग म(cid:28) विृ : 3ई ह।ै मांग म (cid:28) 2015-16 क& तलु ना म (cid:28) वष/ 2016-17 के दौरान
मामूली िगरावट आई ह,ै लJे कन इसम (cid:28)जांच क& अविध म (cid:28)वृि: आई ह।ै
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअववववििििधधधध
घरेलू उYोग क& िबZ& मी. टन *** *** *** ***
अ@य भारतीय उ प ादक; क& िबJZयां मी. टन *** *** *** ***
संब: दशे से आयात मी. टन 421 213 262 543
अ@य दशे ; स ेआयात मी. टन 501 675 323 610
ककककुुुुलललल ममममाााागगंंगगंं / खखखखपपपपतततत ममममीीीी.... टटटटनननन ************ ************ ************ ************
((((खखखख)))) ससससबबंंबबंं ;;;; ददददशशशशेेेे सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) ममममााााDDDDाााा ::::
45. आयात; क& माMा के संबंध म(cid:28) 6ािधकारी को यह िवचार करना अपिे .त ह ैJक > या संब: से आयात; म (cid:28) िनरपे. (cid:27)प
से अथवा भारत म (cid:28)उ प ादन या खपत के सबं ंध म(cid:28) सापे. (cid:27)प स ेपया/Kत विृ : 3ई ह।ै
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअववववििििधधधध
संब: दशे मी. टन 421 213 262 54316 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अ@य दशे मी. टन 501 675 323 610
कुल आयात मी. टन 922 888 585 1,153
46. यह दखे ा गया ह ै Jक संब: दशे स े संब: व$ तु% के आयात; म (cid:28) वष / 2015-16 के दौरान िगरावट आई ह।ै उसके बाद
इसम (cid:28) वष / 2016-17 के दौरान मामलू ी विृ : दशा/ई गई ह।ै तथािप,,,, जांच क& अविध म (cid:28) संब: दशे स े आयात; म (cid:28)
िनरपे. दिृx स ेमह व पणू / वृि: 3ई ह।ै
(गगगग) ससससाााापपपप<<ेे<<ेे ददददििििृृृृFFFF सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ;;;; ददददशशेेशशेे ककककेेेे आआआआययययाााातततत :
आआआआययययाााातततत ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम $$ $$ इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअववववििििधधधध
भारतीय उ प ादन % *** *** *** ***
भारतीय मांग % *** *** *** ***
47. यह दखे ा गया ह ै Jक भारतीय उ प ादन के संबंध म(cid:28) संब: आयात; म(cid:28) वष/ 2015-16 तक िगरावट आई ह ै लJे कन तब
से जांच क& अविध तक दोगणु ा स े अिधक हो गया ह।ै मौजूदा मांग के संबंध म (cid:28) आयात; म (cid:28) वष/ 2015-16 के दौरान
िगरावट आई ह ै लेJकन उसके बाद काफ& विृ : दखे ने म (cid:28) आई ह।ै अत: सापे. सदं भ / म (cid:28) आयात; म(cid:28) जांच क& अविध म (cid:28)
काफ& वृि: दशा/ई गई ह।ै
छछछछ....5555.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ6666ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)टटटटतततत आआआआययययाााातततत!!!! ककककेेेे कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततत ,,,,भभभभाााावववव ::::
48. क&मत; पर पा(cid:21)टत आयात; के 6भाव के संबंध म(cid:28) यह िव] लेषण Jकया जाना ज(cid:27)री ह ै Jक > या भारत म(cid:28) समान
उ प ाद; क& क&मत क& तुलना म (cid:28)किथत पा(cid:21)टत आयात; से मह व पूण/ क&मत कटौती 3ई ह ैअथवा > या ऐस े आयात; के
6भाव स े क&मत; म(cid:28) अ@य था मदं ी आई ह ै अथवा क&मत; म(cid:28) विृ : म (cid:28) (cid:27)कावट आई ह,ै जो सामा@य अविध म(cid:28) अ@य था
नहf होती। संब: दशे स ेपा(cid:21)टत आयात; के कारण घरेलू उYोग क& क&मत; पर 6भाव क& क&मत कटौती, कम क&मत
पर िबZ&, क&मत (cid:135)ास और क&मत; का दमन, यJद कोई हो, के संदभ/ म (cid:28)ह।ै इस िवश ल् ेषण के 6योजन स ेजांच क& गई
घरेलू उYोग के उ प ादन क& लागत, िनवल िबZ& 6ाK त (एन एस आर) तथा गैर- .ितकारी क&मत (एन आई पी) क&
संब: दशे से संब: व$त ु% के आयात; क& भा(cid:21)रत औसत प3चं क&मत स ेतुलना क& गई ह।ै
((((कककक)))) कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी ::::
49. क&मत कटौती के िव]ल षे ण के 6योजन से घरेल ू उYोग क& िनवल िबZ& क&मत क& संब: देश से आयात; के प3चं
मू(cid:17)य के साथ तलु ना क& गई ह।ै घरेलू उYोग क& िनवल िबZ& क&मत क& गणना करत े समय सभी कर;, छूट;,
कटौितय;, और कमीशन को कम Jकया गया ह ैऔर पा(cid:21)टत आयात; के प3चं मू(cid:17) य क& तलु ना करने के िलए काय/ बा(cid:127)
$त र पर िबZ& 6ाKत क& गई ह।ै
तदनसु ार संब: दशे स ेपा(cid:21)टत आयात; के कटौती के 6भाव इस 6कार िनकाल ेगए ह ‘:
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअववववििििधधधध
आयात; क& प3चं क&मत h./ मी. टन 4,90,936 5,78,365 6,53,472 4,75,374
िनवल िबZ& मू(cid:17)य h./ मी. टन *** *** *** ***
क&मत कटौती h./ मी. टन *** *** *** ***
कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी %%%% *** *** *** ***
रररर$$$$जजजज ((((कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी)))) %%%% 10-20 5-15 नकारा मक 15-25
50. उपरो>त सारणी से यह नोट Jकया जाता ह ैJक संब: दशे से आयात; स ेघरेल ूउYोग क& क&मत; म(cid:28) कटौती हो रही ह ै
और क&मत कटौती का $त र काफ& ह।ै आयात; के प3चं मू(cid:17)य म (cid:28)जांच क& अविध म (cid:28)काफ& िगरावट दज/ क& गई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
(ख) कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततत HHHHाााासससस औऔऔऔरररर ददददममममनननन ::::
51. यह िनधा/(cid:21)रत करन े के िलए Jक >य ा पा(cid:21)टत आयात; से घरेल ू क&मत; का दमन हो रहा ह ै और > या ऐस े आयात; के
6भाव स े क&मत; म (cid:28) काफ& माMा म(cid:28) दमन हो रहा ह ै अथवा क&मत विृ : म(cid:28) (cid:27)कावट आई ह,ै जो सामा@य अव$ था म (cid:28)
अ@य था नहf होती। .ित क& अविध के दौरान लागत; और क&मत; म(cid:28) प(cid:21)रवत/न क& तुलना इस 6कारक& गई थी :
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअववववििििधधधध
आयात; क& प3चं क&मत h./ मी. टन 4,90,936 5,78,365 6,53,472 4,75,374
सूची 100 118 133 97
िबZ& क& लागत h./ मी. टन *** *** *** ***
सूची 100 112 108 111
िबZ& क& मू(cid:17)य h./ मी. टन *** *** *** ***
सूची 100 113 116 104
52. उपरो>त सारणी से यह दखे ा जा सकता ह ै Jक वष/ 2015-16 के दौरान िबZ& क& लागत म (cid:28) वृि: 3ई ह,ै वष/ 2016-
17 के दौरान कमी आई ह ै और उसके बाद जांच क& अविध म (cid:28) वृि: 3ई ह।ै घरेलू उYोग क& िबZ& क&मत म (cid:28) वष /
2016-17 तक विृ : 3ई ह ै लJे कन जांच क& अविध म (cid:28) काफ& कमी 3ई ह।ै तथािप, वष/ 2016-16 तक िबZ& क&
क&मत म(cid:28) विृ : िबJZय; क& लागत के $ तर स ेनीचे ह।ै इसके अलावा, यYिप जांच क& अविध म(cid:28) िबJZय; क& लागत म (cid:28)
वृि: 3ई लJे कन िबZ& क&मत म (cid:28) जांच क& अविध म (cid:28) िगरावट आई ह।ै आयात; क& प3चं क&मत वष / 2016-17 को
छोड़कर घरेल ू उYोग क& लागत और िबZ& क& क&मत के $ तर से कम रही ह।ै इस 6कार स े घरेल ू उYोग क& क&मत(cid:28)
पर आयात; का दमनकारी 6भाव रहा ह।ै
((((गगगग)))) ककककमममम कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब....(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) ::::
53. घरेलू उYोग क& गैर .ितकारी क&मत (एन आई पी) िनधा/(cid:21)रत क& गई ह ै और संब: व$ तु% के प3चं मू(cid:17) य स े तलु ना
क& गई ह ै ताJक कम क&मत पर िबZ& िनकाली जा सके। िवधाराधीन उ प ाद क& गरै .ितकारी क&मत (एन आई पी)
का िनधार/ ण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध- III म (cid:28) यथा उि(cid:17)लिखत िस:ांत; के आधार पर जांच क& अविध के
िलए उ प ादन क& लागत के सबं ंध म(cid:28) स यािपत सूचना / डाटा अपनाकर Jकया गया ह।ै िव] लेषण यह दशात/ े ह ‘ Jक
जांच क& अविध के दौरान संब: आयात; क& प3चं मू(cid:17) य घरेलू उYोग क& गैर .ितकारी क&मत से कम था, जैसा Jक
नीच ेदी गई सारणी से दखे ा जा सकता ह,ै िजसम (cid:28)कम क&मत पर िबZ& के 6भाव को दशा/या गया ह ै:
ििििववववववववररररणणणण IIII....//// ममममीीीी.... टटटटनननन ययययएएूूएएूू सससस डडडडॉॉॉॉललललरररर/ ममममीीीी.... टटटटनननन
गैर .ितकारी क&मत *** ***
प3चं मू(cid:17)य 4,75,374 7,276.44
कम क&मत पर िबZ& *** ***
कम क&मत पर िबZ& % *** ***
र(cid:28)ज % 20-30 20-30
6666.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ6666ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआ@@@@थथथथकककक(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ममममाााापपपपददददडडंंडडंं ::::
54. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध- II म (cid:28)यह अपे.ा क& गई ह ैJक .ित के िनधार/ ण म(cid:28) ऐसे उ पाद; के घरेल ूउ पादक;
पर इन आयात; के प(cid:21)रणामी 6भाव क& एक उ(cid:136)े] यपरक जांच शािमल होगी। ऐस े उ पाद; के घरेल ू उ पादक; पर इन
आयात; के प(cid:21)रणामी 6भाव के संबंध म (cid:28) पा(cid:137)नरोधी िनयमावली म(cid:28) यह भी 6ावधान ह ै Jक घरेलू उYोग पर पा(cid:21)टत
आयात; के 6भाव क& जांच म(cid:28) सभी संगत आmथ/क कारक; का एक उ(cid:136)]े यपरक और िन5 प. मू(cid:17) याकं न शािमल होना
चिहए तथा उYोग क& ि$थित से संबंध रखन े वाल े स कं ेतक शािमल होन े चािहए, िजनम (cid:28) िबJZय;, लाभ, आउटपटु ,18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
बाजार अशं , उ प ादकता, िनवशे ; पर 6ितफल अथवा .मता के उपयोग म (cid:28) वा$ तिवक और संभािवत िगरावट; घरेल ू
क&मत;, पाटन के माmजन/ क& माMा को 6भािवत करन े वाल े कारक, नकदी 6वाह, माल सचू ी, रोजगार, मजदरू ी,
िवकास, पूंजी िनवेश जुटाने क& .मता से संबंिधत सभं ािवत नकारात म् क 6भाव शािमल ह।‘
55. 6ािधकारी ने िहतब: प.कार; Iारा अपन े अनरु ोध म (cid:28) Jदए गए िविभ@ न तn य; और तकj को 2 यान म (cid:28) रखकर .ित
संबंधी मापदडं ; क& उ(cid:136)े]य परक जांच क& ह।ै
((((क)))) उउउउ1111पप पप ााााददददनननन,,,, <<<<ममममतततताााा,,,, <<<<ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब----....ययययाााा ंं ंं::::
56. .ित क& अविध के दौरान घरेल ूउYोग क& .मता, उ प ादन, .मता उपयोग और िबJZय; का िववरण नीचे सारणी म (cid:28)
Jदया गया ह ै:
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअववववििििधधधध
सं$थ ािपत .मता मी. टन 1920 1920 1920 2820
सूचीब: 100 100 100 147
उ प ादन मी. टन *** *** *** ***
सूचीब: 100 173 230 241
.मता उपयोग % *** *** *** ***
सूचीब: 100 173 230 165
घरेलू िबJZयां मी. टन *** *** *** ***
सूचीब: 100 156 160 196
57. उपरो>त सारणी से यह नोट Jकया गया ह ैJक :
क) घरेलू उYोग ने संब: व$त %ु क& बढ़ती मागं को दखे त े3ए अपनी .मता म (cid:28)विृ : क& ह।ै
ख) घरेलू उYोग के उ प ादन म (cid:28) .ित क& अविध के दौरान वृि: 3ई है। तथािप, यह सं$ थािपत .मता के $ तर
और घरेल ू बाजार म (cid:28) मांग स े काफ& कम ह।ै घरेल ू उYोग क& .मता उपयोग म (cid:28) िगरावट आई ह ै और यह
अनकु ूलतम $त र स ेकाफ& नीचे ह।ै
ग) .ित क& अविध के दौरान घरेल ूिबJZय; म(cid:28) विृ : 3ई ह।ै तथािप, 6चािलत मांग और घरेलू उYोग क& .मता
को दखे त े3ए यह पाया गया ह ैJक मौजूदा िबZ& संबंधी आकं ड़ ेअभी भी कम ह।‘
((((खखखख)))) ललललााााभभभभ,,,,ददददतततताााा,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर ,,,,ििििततततफफफफलललल औऔऔऔरररर ननननककककददददीीीी ललललााााभभभभ ::::
58. .ित क& अविध के दौरान लाभ6दता, िनवेश पर 6ितफल और नकदी लाभ नीचे सारणी म(cid:28) Jदया गया ह ै:
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअववववििििधधधध
कुल पी बी आई टी h. लाख म (cid:28) *** *** *** ***
सूचीब: (100) (160) 121 (443)
नकदी लाभ h. लाख म (cid:28) *** *** *** ***
सूचीब: (100) (170) 201 (208)
शािमल पंजी के औसत % के h.प म(cid:28) पी
बी आई टी % *** *** *** ***
सूचीब: (100) (107) 114 (121)
59. उपरो>त सारणी से यह नोट Jकया गया ह ैJक :¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
क) घरेलू उYोग आधार वष / 2015-16 के दौरान हािन उठा रहा था तथा उसके बाद वष/ 2016-17 के दौरान लाभ
अmजत/ Jकया ह।ै तथािप, घरेल ू उYोग न े जांच क& अविध के दौरान पनु : हािन उठाई ह।ै यह नोट Jकया गया ह ै Jक
संब: आयात; स े वष / 2016-17 को छोड़कर अ@य वषj म (cid:28)घरेल ू उYोग क& िबZ& क&मत; म (cid:28) कटौती हो रही थी। यह
उसी अविध के दौरान था जब घरेलू उYोग को मामूली लाभ 3आ था।
ख) आर ओ सी ई और नकदी लाभ म (cid:28)लाभ क& तरह क& ही 6वृिg रही थी। जांच क& अविध के दौरान आर ओ आई काफ&
हद तक नकारा म क ह।ै
((((गगगग)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, उउउउ1111पप पप ााााददददककककतततताााा औऔऔऔरररर ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी ::::
60. .ित अविध के दौरान रोजगार, उ प ादकता और मजदरू ी का िववरण नीचे तािलका म (cid:28)Jदया गया ह ै:
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअववववििििधधधध
कम/चा(cid:21)रय; क& संlय ा सlं य ा *** *** *** ***
सूचीब: 100 113 133 164
6ित Jदन उ पादकता मी. टन 6ित Jदन *** *** *** ***
सूचीब: 100 172 229 241
61. यह नोट Jकया जाता ह ैJक 6ित Jदन क& उ पादकता और कम/चा(cid:21)रय; म (cid:28)उ पादन म (cid:28)वृि: के अनुसार .ित क& अविध
से दौरान विृ : 3ई ह।ै
((((गगगग)))) ममममाााालललल ससससचचूूचचूू ीीीी::::
62. .ित क& अविध के दौरान घरेल ू उYोग के पास व$ तु के साथ माल सूची (इ@ व(cid:28)=ी) का िववरण नीच े सारणी म(cid:28) Jदया
गया ह ै:
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअववववििििधधधध
6ारंभ म(cid:28) मी. टन *** *** *** ***
अंत म (cid:28) मी. टन *** *** *** ***
औसतन मी. टन *** *** *** ***
सूचीब: 100 141 220 325
63. यह नोट Jकया जाता ह ैJक घरेलू उYोग क& माल सूची (इ@ व(cid:28)=ी) म(cid:28) उ पादन म (cid:28)विृ : होन ेके बावजूद काफ& वृि: 3ई
ह।ै
((((डडडड....)))) ििििववववककककाााासससस ::::
64. उ प ादन और घरेल ू िबJZय; के संबंध म(cid:28) घरेल ू उYोग का िवकास सकारा म क रहा ह।ै तथािप, यह देखा गया ह ै Jक
केवल वष /2016-17 के दौरान ही िबJZय; क& लागत, िबZ& क&मत, लाभ / हािन, नकदी लाभ और आर ओ आई के
संदभ/ म(cid:28) िवकास सकारा म क रहा ह ै लेJकन जांच क& अिवध म (cid:28) काफ& नकारा म क रहा ह।ै यह दखे ा गया ह ै Jक
अनJु दत क&मत वाल ेआयात; के कारण जांच क& अविध म(cid:28) घरेलू उYोग पर एक 6ितकूल 6भाव पड़ा ह।ै
ििििववववववववररररणणणण यययय ूूूूओओओओ एएएएमममम 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) अअअअििििववववधधधध
िवकास (वष/ दर वष)/
उ प ादन % - 73 33 5
घरेलू िबJZयां % - 56 2 23
िबJZय; क& लागत % - 12 (4) 320 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िबZ& क&मत % - 13 3 (11)
िनवेश पर 6ितफल % - (8) 112 (1013)
((((चचचच)))) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीीगगगगतततत ििििननननववववशशेेशशेे जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेेेेकककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) <<<<ममममतततताााा ::::
65. 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘Jक घरेल ू उYोग के पास उपल\ध भारी उपयु> त .मता% और घरेल ूउYोग के सम. आ
रही हािनय; के देखत े3ए िनवशे ; के िलए आग ेऔर पूंजी जुटाने क& .मता से समझौता Jकया गया ह।ै
((((छछछछ)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूकककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततत!!!! ककककोोोो ,,,,भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक ::::
66. संब: दशे से आयात क& क&मत;, लागत सरं चना म (cid:28)प(cid:21)रवत/न / घरेलू बाजार म (cid:28)6ित$ पधा,/ पा(cid:21)टत आयात; के अलावा
अ@य ऐसे कारक; क& जाचं क& गई ह ै जो घरेल ूबाजार म(cid:28) घरेल ू उYोग क& क&मत; को 6भािवत कर रह ेह;गे । आंकड़ े
यह दशा/त े ह ै Jक संब: दशे से आयाितत सबं : व$ तु% का प3चं म(cid:17)ू य िबZ& क&मत से और घरेल ू उYोग क& गैर
.ितकारी क&मत से कम ह,ै िजसके कारण घरेलू बाजार म(cid:28) क&मत कटौती और कम क&मत पर िबZ& हो रही ह।ै
6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक सामा@ यत: िवचाराधीन उ प ाद क& क&मत(cid:28) 6मुख कw ची साम,ी क& क&मत; के
अनसु ार रहनी चािहए। घरेल ू उYोग ने यह दावा Jकया ह ै Jक वे अपनी क&मत; को बाजार क& ऐसी क&मत; के
अनसु ार रखने के िलए मजबूर ह,‘ जो संब: दशे से िवदशे ी उ पादक; / िनया/तक; Iारा 6$ तुत क& गई क&मत; स े
संचािलत होती ह।‘ इस 6कार से संब: दशे से संब: व$ त%ु का प3चं मलू य् घरेलू क&मत; के िनधार/ ण के िलए एक
मह व पूण/ कारक होता ह।ै 6ािधकारी यह नोट करत ेह ‘Jक घरेल ूउYोग पा(cid:21)टत क&मत; पर संब: व$ तु% के आयात स े
6भािवत हो रहा ह।ै
जजजज.... ववववाााा4444तत तत ििििववववकककक <<<<िििितततत कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) आआआआशशशशकककंंकंं ाााा ::::
जजजज....1111.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ6666ोोोोगगगग 8888ाााारररराााा ----ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
67. इस संबधं म(cid:28) घरेलू उYोग Iारा िन^न िलिखत अनुरोध Jकए गए थे :
i. संब: दशे से आयात; म (cid:28)अ य िधक वृि: होन ेके कारण घरेलू उYोग को वा$ तिवक .ित होन ेका आशकं ा ह।ै
ii. संब: दशे ; म (cid:28) उ प ादक; के पाट भारी माMा म(cid:28) असानी से उपयोग क& जान े वाली .मताएं ह।‘ इंडो नेिशया
के उ प ादक; को चीन के उ पादक; के वा$ तिवक िव$त ार के (cid:27)प म (cid:28) माना जाना चािहए। इसके अलावा,
इंडोनेिशया चीन से भी िवचाराधीन उ प ाद का भारी माMा म (cid:28) आयात कर रहा ह ै जो $ प5 ट साLय ह ै Jक
.मताए ंकेवल िनया/त बाजार; के िलए $थ ािपत क& गई ह।‘
iii. िनया/तक; के पास मह व पूण / .मताएं ह,‘ जैसा Jक उनके उ त र; स े और सुनवाई म(cid:28) 6कािशत 3आ ह।ै भारत
म(cid:28) कुल मांग करीब 2000 मी. टन ह।ै इंडोनिे शया स ेिव] व म (cid:28)आगे का िनया/त यह दशा/ता ह ैJक इंडोनेिशया
म(cid:28) िनयात/ क िनया/त अिभमुखी ह।ै
iv. संब: दशे ; स े क&मत कटौती मह वपूण/ ह ै और भारतीय बाजार आकष/क ह ै िजसम (cid:28) आयात; म (cid:28) आगे वृि:
होन ेऔर (cid:135)ास / दमनकारी 6भाव पड़ने क& सभं ावना ह।ै
v. माल सिू चयां 6ाKत नहf क& जा सक(cid:138) लJे कन सबं : दशे म (cid:28) उपल\ ध मह व पणू / .मता% को दखे ते 3ए यह
माना जा सकता ह ैJक उ प ादक अ(cid:17) प समय म(cid:28) ही अपना उ पादन बढ़ा सकत ेह।‘
जजजज....2222 अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप<<<<ककककाााारररर!!!! 8888ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ::::
68. अ@य िहतब: प.कार; Iारा इस संबंध म(cid:28) िन^ निलिखत अनुरोध Jकए ह ‘:
i. इंडोनेिशया के पास व$त %ु का पाटन करन ेक& .मता नहf ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
जजजज....3333.... ,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं ::::
69. वा$त िवक .ित क& आशकं ा के संबंध म (cid:28)6ावधान इस 6कार ह ‘:
(vi) वा9तिवक Jित क(cid:27) आशंका का िनधार(cid:3) ण तgय< पर आधा$रत होगा और न 5क आरोप, िनराधार क,पना या
सुदरू सभं ावना के आधार पर होगा । प$रि9थितय< म (cid:11) प$रवत(cid:3)न िजनस े ऐसी ि9थित उ(cid:17)पf होती है िजनम (cid:11)
पाटन स े Jित होगी, 9प\ -प स े 5दखन े चािहए और आसfवतL होने चािहए। वा9तिवक Jित क(cid:27) आशकं ा
क(cid:27) मौजूदगी के संबंध म (cid:11) िनधा(cid:3)रण करते समय िनaद\(cid:3) "ािधकारी अ+य बात< के साथ-साथ ऐस े कारक< पर
िवचार कर(cid:11)ग ेऔर;
(क) भारत म (cid:11) पा$टत आयात< म (cid:11) वृिO क(cid:27) अिधक दर िजसस े आयात< म (cid:11) पया(cid:3)_ वृिO क(cid:27) सभं ावना का
सकं ेत िमलता हो।
(ख) िनया(cid:3)तक क(cid:27) Jमता म (cid:11)पया(cid:3)_ म?ु -प स ेिनपटान योUय, या आसfवतL, पया(cid:3)_ वृिO िजनस े5कसी
अित$र? िनया(cid:3)त को खपान े के िलए अ+य बाजार< क(cid:27) उपलhधता को Kयान म (cid:11) रखत े ]ए भारतीय
बाजार म (cid:11)पा$टत िनया(cid:3)त< म (cid:11)पया(cid:3)_ वृिO क(cid:27) सभं ावना का सकं ेत िमलता हो।
(ग) @या आयात ऐसी क(cid:27)मत< पर हो रह े ह,6 िजनस े घरेल ू क(cid:27)मत< पर काफ(cid:27) iासकारी या दमनकारी
"भाव पड़गे ा और इनस ेअिधक उ(cid:17)पाद< क(cid:27) मांग बढ़ने क(cid:27) संभावना ह ैतथा
(घ) उस व9त ुक(cid:27) व9त ुसूची क(cid:27) जाचं क(cid:27) जा रही हो।"
70. वा$त िवक .ित क& आशकं ा एक ऐसी ि$थित ह,ै जहां घरेलू उYोग ने .ित क& अविध के दौरान सामना नहf Jकया ह ै
लेJकन यJद मौजूदा प(cid:21)रि$थितयां जारी रहती ह ‘ तो घरेलू उYोग को .ित अव] यंभावी ह ै । वा$त िवक .ित क&
आशकं ा स ेता प य /.ित क& $प 5ट hप स ेऔर अव]य भं ावी आशकं ा ह।ै वा$त िवक .ित क& आशकं ा का िनधार/ ण तnय ;
के आधार पर होना चािहए न Jक केवल आरोप;, अनमु ान;, क(cid:17) पना% और सुदरू सभं ावना% के आधार पर होना
चािहए ।
71. वा$त िवक .ित क& आशकं ा के संबंध म (cid:28)6ािधकारी यह नोट करत ेह ‘Jक :
क) संब: दशे से संब: व$त ु% के आयात; म (cid:28) भारी वृि: 3ई ह,ै जो Jक जांच क& अविध म (cid:28) भारत म(cid:28) उ पादन
और खपत के संबधं म (cid:28)िनरप.े और सापे. दिृx से ह।ै
ख) उ प ादक; Iारा दािखल Jकए गए उ तर; स े इन उ पादक; के पास भारी .मताएं होन े का पता चलता ह।ै
यह भी दखे ा गया ह ै Jक .मता का 6योग q यापक तौर पर िनया/त; के िलए Jकया जा रहा ह।ै इस 6कार स े
उ प ादक; के पास भारी िनयात/ सभं ावनाएं ह।‘
ग) संब: दशे से आयात; क& प3चं क&मत घरेलू उYोग क& लागत और िबZ& क&मत से काफ& कम ह ै और इस
6कार इसस ेघरेलू बाजार म (cid:28)आगे क&मत (cid:135)ास / दमन होन ेक& सभं ावना ह।ै
झझझझ.... <<<<िििितततत कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) ममममााााDDDDाााा औऔऔऔरररर <<<<िििितततत ममममाााा@@@@जजजजनन(cid:29)(cid:29)नन(cid:29)(cid:29) ::::
72. 6ािधकारी न े अनुबधं - III के साथ पा(cid:21)टत पाटनरोधी िनयमावली, जो समय- समय पर यथा संशोिधत ह,ै म (cid:28)
िविन4द5/ ट िस:ातं ; के आधार पर घरेल ू उYोग क& गरै .ितकारी क&मत का िनधा/रण Jकया ह।ै िवचाराधीन उ पाद
क& गैर .ितकारी क&मत (एन आई पी) का िनधार/ ण जांच क& अविध के िलए उ पादन क& लागत के संबधं म (cid:28)
स य ािपत सचू ना / डाटा को अपनाकर Jकया गया ह।ै घरेल ू उYोग क& गरै .ितकारी क&मत (एन आई पी) क& गणना
क& गई ह ैऔर इसे .ित माmजन/ क& गणना के िलए 6 य के सबं : दशे स े प3चं क&मत क& तलु ना करने के िलए िवचार
Jकया गया ह।ै एन आई पी का िनधार/ ण करने के िलए .ित क& अविध के दौरान घरेलू उYोग Iारा कw ची साम,ी के
सव(cid:130) त म उपयोग करने पर िवचार Jकया गया ह।ै जांच क& अविध म (cid:28) उ पादन क& गणना सव(cid:130) तम .मता उपयोग
मानकर क& गई ह ै और उसी उ प ादन पर 6ित इकाई िनधा/(cid:21)रत लागत िनकालन े के िलए िवचार Jकया गया ह।ै यह
सुिनि(cid:139)त Jकया गया ह ैJक उ प ादन क& लागत के िलए कोई असाधारण अथवा गैर- आवृिg qय य 6भा(cid:21)रत नहf Jकया22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
गया था। िवचाराधीन उ प ाद के िलए शािमल औसतन पूंजी (अथात/ औसतन िनवल िनधा(cid:21)/ रत प(cid:21)रस^प िg + औसतन
काय/शील पूंजी) पर एक तक/ सगं त 6ितफल (पूव–/ कर 22 6ितशत क& दर से) क& अनमु ित पवू /– कर लाभ के िलए दी
गई थी, ताJक अनुबंध- III म (cid:28) िनधा(cid:21)/ रत और अनसु रण क& जा रही गैर .ितकारी क&मत (एन आई पी) िनकाली जा
सके। इस 6कार स े िनधा/(cid:21)रत गरै .ित क&मत क& संब: दशे ; स े आयात; क& प3चं क&मत के साथ तलु ना क& गई ह,ै
ताJक िन^न िलिखत अनुसार .ित माmज/न िनधा(cid:21)/ रत Jकया जा सके:
पपपपााााटटटटनननन
ममममाााा@@@@जजजजनननन(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
पपपपKKKKचचंंचचंं मममम((ूू((ूू यय यय एएएएनननन आआआआईईईई पपपपीीीी <<<<िििितततत
यययय ूूूूएएएएसससस
........सससस..ंं..ंं उउउउ1111पप पप ााााददददकककक ददददशशेेशशेे उउउउ1111पप पप ााााददददकककक यययय ूूूूएएएएसससस डडडडॉॉॉॉललललरररर//// यययय ूूूूएएएएसससस डडडडॉॉॉॉललललरररर//// ममममाााा@@@@जजजजनननन(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) रररर$$$$जजजज
डडडडॉॉॉॉललललरररर////
ममममीीीी.... टटटटनननन डडडडॉॉॉॉललललरररर//// ममममीीीी.... टटटटनननन %
डडडडॉॉॉॉललललरररर//// ममममीीीी....
टटटटनननन
1. इंडोनेिशया कोई भी *** *** *** *** 20-30
टटटट.... ,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
73. पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार 6ािधकारी को अ@ य के साथ- साथ पा(cid:21)टत आयात; के अलावा Jकसी अ@ य [ात
कारक क& जांच करनी अपेि.त ह,ै जो उसी समय घरेल ू उYोग को .ित प3चं ा रहा ह ै ताJक इन अ@ य कारक; के
कारण से 3ई .ित के कारण पा(cid:21)टत आयात न आ सके। इस सबं ंध म (cid:28) जो कारक संगत हो सकते ह ‘ उनम (cid:28) अ@ य के साथ
शािमल ह,‘ ऐस ेआयात; क& माMा और क&मत, जो पा(cid:21)टत क&मत; पर नहf बेच ेगए ह;, मांग म(cid:28) कमी अथवा खपत के
पैटन/ म (cid:28)प(cid:21)रवतन/ , qय ापार 6ित बंधा मक 6JZया और िवदशे ी तथा घरेलू उ पादक; के बीच 6ित$ पधा,/ 6ौYोिगक& म (cid:28)
िवकास और िनयात/ िन5प ादन तथा घरेल ू उYोग को उ प ादकता। यह जांच क& गई थी Jक > या पाटनरोधी
िनयमावली के तहत सूचीब: मापदडं ; के अलावा अ@य [ात कारक ह,‘ जो घरेल ू उYोग को .ित के िलए िज^म दे ार
ह।‘
कककक)))) ततततीीीीससससररररेेेे ददददशशेेशशेे !!!! सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत!!!! कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) ममममााााDDDDाााा औऔऔऔरररर कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ममममतततत ::::
74. 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक चीन के अलावा अ@य दशे ; से आयात नग(cid:132) य ह।‘ इसके अलावा, 6ािधकारी चीन स े
संब: व$त ु% के आयात; के सबं ंध म(cid:28) समाना@ तर जांच कर रह ेह‘।
खखखख)))) ििििननननययययाााातत(cid:29)(cid:29)तत(cid:29)(cid:29) ििििननननEEEEपप पप ााााददददनननन ::::
75. 6ािधकारी Iारा .ित िव]ल ेषण केवल घरेलू 6चालन; को 2 यान म(cid:28) रख कर Jकया गया ह।ै अत: िनयात/ बाजार म (cid:28)
िन5प ादन से वतम/ ान .ित िव]ल ेषण 6भािवत नहf 3आ ह।ै
गगगग)))) ,,,,ौौौौ6666ोोोोििििगगगगकककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) ककककाााा ििििववववककककाााासससस ::::
76. Jकसी भी िहतब: प.कार न े घरेलू उYोग को .ित होन े के कारण के (cid:27)प म (cid:28) 6ौYोिगक& के िवकास का मामला नहf
उठाया ह।ै
घघघघ)))) ककककंंंंपपपपननननीीीी ककककेेेे अअअअ::::यय यय उउउउ1111पप पप ाााादददद!!!! ककककाााा ििििननननEEEEपपपप ााााददददनननन ::::
77. 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक यािचकाकता/ Iारा उ प ाJदत Jकए जा रह े और बेच े जा रह े अ@ य उ पाद; का
िन5प ादन घरेलू उYोग को .ित के एक सभं व कारक के (cid:27)प म (cid:28)6तीत नहf होता।
डडडड....)))) ििििववववददददेशेशेशेशीीीी औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ1111पप पप ााााददददकककक!!!! ककककेेेे बबबबीीीीचचचच (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1) यय ययाााापपपपाााारररर ,,,,ििििततततबबबबधधंंधधंं ,,,,----....ययययाााा औऔऔऔरररर ,,,,िििितततत4444पप पप धधधधाााा (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)::::
78. संब: व$त ु% के आयात पर Jकसी भी तरीके स े6ितबंध नहf ह ैऔर इनका देश म (cid:28)आसानी स ेआयात Jकए जा सकत े
ह।‘ घरेलू उ प ादन संब: व$त %ु क& प3चं क&मत; से 6ित$ पधा/ करत े ह।‘ घरेल ू उYोग क& क&मत संब: व$ त%ु क&¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
प3चं क&मत स े काफ& हद तक 6भािवत ह।‘ इसके अलावा, Jकसी भी िहतब: प.कार के ऐसा कोई साL य 6$ तुत नहf
Jकया ह,ै जो यह सझु ाव द ेJक िवदशे ी और घरेलू उ पादक; के बीच 6ित$ पधा/ क& ि$थितय; म (cid:28)कोई प(cid:21)रवतन/ 3आ ह।ै
चचचच)))) ममममाााागगंंगगंं मममम$ $ $ $ ससससककककंंंं ुुुुचचचचनननन औऔऔऔरररर खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपटटटटैैैै नननन (cid:29)(cid:29) (cid:29)(cid:29)मममम $$ $$पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ररररववववततततनननन(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29) ::::
79. यह नोट Jकया जाता ह ैJक संब: व$त ु% क& मागं म(cid:28) आधार वष/ क& तुलना म (cid:28) जांच क& अविध म(cid:28) काफ& विृ : 3ई ह।ै
इसके अलावा खपत के पैटन /म (cid:28)कोई प(cid:21)रवत/न नहf 3आ ह।ै
टटटट....1111.... ककककााााररररणणणणाााा1111मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधधधंंंं ककककेेेे ििििललललएएएए ससससगगंंगगंं तततत ककककााााररररकककक ::::
80. 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘Jक :
क) भारत म(cid:28) उ प ादन और खपत के संदभ/ म(cid:28) िनरपे. तथा सापे. दिृx स ेसंब: देश से संब: व$ तु% के आयात;
म(cid:28) काफ& विृ : 3ई ह।ै
ख) जांच क& अविध म (cid:28) आयात; म (cid:28) प3चं क&मत म (cid:28) काफ& िगरावट आई ह।ै जाचं क& अविध म (cid:28) संब: दशे स े
क&मत कटौती और कम क&मत पर िबZ& सकारा मक ह।ै
ग) पा(cid:21)टत आयात; स ेघरेल ूउYोग क& क&मत; का दमन हो रहा ह।ै
घ) घरेलू उYोग के .मता उपयोग म (cid:28) 2016 -17 तक वृि: 3ई लJे कन जांच क& अविध म (cid:28)िगरावट दज/ क& गई
तथा सम, .ित अविध के दौरान अनकु ूल $ तर स ेकम रही ह।ै
ङ) घरेलू उYोग क& लाभ6दता म (cid:28) जांच क& अविध के दौरान काफ& िगरावट आई ह।ै इसी 6कार से जांच क&
अविध के दौरान पी बी आई टी, नकदी लाभ तथा आर ओ सी ई म(cid:28) भी िगरावट आई ह।ै
टटटट....2222.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ6666ोोोोगगगग ककककाााा ििििहहहहतततत औऔऔऔरररर अअअअ::::यय यय ममममााााममममलललल ेे ेे::::
81. 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक पाटनरोधी शु(cid:17) क; का 6योजन सामा@ यत: पाटन क& अन िु चत q यापार 6JZया% स े
घरेलू उYोग को 3ई .ित को दरू करना ह ैताJक भारतीय बाजार म(cid:28) खलु ी और साफ सुथरी 6ित$ पधा /क& ि$थित पुन:
$थ ािपत हो, जो Jक दशे के सामा@य िहत म(cid:28) ह।ै
82. जांच; के दौरान िन4दx/ 6ािधकारी Iारा सकं िलत तथा वत/मान अिं तम जांच प(cid:21)रणाम म(cid:28) 6ािधकारी Iारा िव] लेषण
Jकए गए जाचं के अिनवाय /तnय ; को िहतब: प.कार; को 6कट Jकया जा रहा ह,ै ताJक िहतब: प.कार इन तnय ;
पर अपनी (cid:21)टKप िणया ंद ेसक(cid:28)।
83. 6ािधकारी इस अिं तम जांच प(cid:21)रणाम के संबंध म(cid:28) िहतब: प.कार; क& (cid:21)टK पिणया ं 6ाK त करने के बाद मामल े का
समापन कर(cid:28)गे।
ठठठठ.... ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप<<<<ककककाााारररर!!!! 8888ाााारररराााा ,,,,ककककटटटटनननन पपपपMMMM चच च चाााातततत ्् ््कककक(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) गगगगईईईई (cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)टटटटPPPPपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं
84. 6कटन प]च ात् Jकए गए अनुरोध िहतब: प.कार; स े 6ाK त 3ए ह‘। उनम (cid:28) उठाय े गये मु(cid:136); को जांच क& 6JZया के
दौरान पूव / म (cid:28) उठाया गया ह ै और उसका समाधान भी उपय>ु त (cid:27)प स े Jकया गया ह।ै हालांJक, $ प5 टता के वा$ ते,
िहतब: प.कार; Iारा Jकय े गये अनुरोध; क& जांच उस सीमा तक िजस सीमा तक उसे संगत माना गया ह,ै नीच े
Jदए गए अनसु ार क& जा रही ह ै:
ठठठठ.... 1111.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ6666ोोोोगगगग 8888ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
85. 6कटन प]च ात् (cid:21)टKप िणय; म (cid:28)घरेल ूउYोग Iारा िन^ निलिखत दिृxकोण qय > त Jकए गए थ े:-
i. िवचाराधीन उ प ाद इ(cid:132)ड ोनेिशया के मलू के अथवा वहां से िनया/त Jकए गए सैक(cid:21)रन ‘’इसके सभी (cid:27)प; म (cid:28)
सकै (cid:21)रन’’ ह।ै यह एक गैर-पोषक $ वीटनर ह ैऔर इसे कैन सुगर के िलए कम कैलोरी वाला 6ित$ थानाप@ न के
(cid:27)प म(cid:28) माना जाता ह।ै इसका वगsकरण उप-शीषक/ स.ं 29251100 के अंतग/त सीमा 6शु(cid:17) क अिधिनयम,24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
1975 के अ2य ाय 29 के अंतगत/ Jकया जाता ह ैऔर वह केवल साकं ेितक ह ैऔर वह Jकसी भी 6कार स े इस
जांच के काय/.ेM पर बा2य कारी नहf ह।ै
ii. संब: दशे से िनया/त Jकए गए संब: व$ त%ु और भारत म (cid:28) उ पादन Jकए गए व$ तु% के बीच कोई [ात
अंतर नहf ह।ै संब: व$त %ु का केवल (cid:27)प और मसे का आकार यह संसुिचत नहf करता ह ैJक उ@ ह (cid:28) जांच के
काय/.ेM से बाहर रखा जाए >य ;Jक िवचाराधीन उ पाद के िविभ@न (cid:27)प; का उw चतम अिं तम उपयोग एक
जैसा ह।ै भारतीय उ प ाद संब: दशे Iारा िनया/त Jकए गए संब: व$ तु% क& समान व$ तु ह।ै
iii. इ(cid:132)ड ोनेिशया के उ प ादक; Iारा लागू क& गई 6JZया अपे.ाकृत छोटी ह ै > य;Jक व े सैक(cid:21)रन का उ प ादन
करने के िलए म2य वतs उ प ाद; का आयात कर रह ेह।‘ जबJक पीटी. गो(cid:17) डन सारी चीन के सी बी एस स ेइस
उ प ाद का उ प ादन करता ह,ै पीटी. बटंग चीन के ओ टी एस स े इस उ पादन का उ पादन करता ह।ै इस
6कार स,े इ(cid:132)ड ोनेिशया के दोन; उ प ादक चीन के उ पादक; का $ थानापन उ पादन के अलावा कुछ नहf ह।ै
सी बी एस अथवा ओ टी एस के चरण से मू(cid:17) यवध/न Jकए जाने के िलए अपिे .त उ पादन क& पूरी 6JZया क&
तुलना म(cid:28) पणू / (cid:27)प स ेकम ह।ै
iv. यह यािचका मसै स/ $व ाित पे=ो 6ोड>े ट 6ाईवेट िलिमटेड Iारा दायर Jकया गया था और इसका समथ/न
मैसस /zी वरदायिन केिमकल इंड$ =ी 6ाईवेट िलिमटेड, मसै स /\ ल ूसक/ल ऑग_िनक 6ा. िलिम. और मसै स /ए.
एस. केमोफामा /6ाईवेट िलिमटेड Iारा Jकया गया था। जांच क& 6JZया के दौरान मैसस /\ल ू सक/ल ऑग_िनक
6ा. िलिम. Iारा पूण/ सूचना दायर क& गई थी और इस 6कार से 6ािधकारी Iारा घरेलू उYोग के एक भाग
के (cid:27)प म (cid:28) उसे माना गया ह।ै आवेदक; न े संब: दशे से संब: व$ तु% का आयात नहf Jकया गया ह ै और वे
भारत म (cid:28) संब: व$त ु% के Jकसी आयातक अथवा संब: दशे के Jकसी िनया/तक के सबं ंिधत नहf ह।‘ आवेदक
पाटनरोधी िनयमावली के अंतग/त घरेल ूउYोग होते ह।‘
v. किमय; के कारण और सचू ना को 6कट न Jकए जाने के कारण उ त र दने े वाले दो िनया/तक; को 6ािधकारी
Iारा असहयोगी माना गया ह ै और इस कारण से 6ािधकारी ने संब: दशे म(cid:28) सामा@ य म(cid:17)ू य क& सरं चना क&
कार/वाही क& ह।ै उन मामल; के संबंध म (cid:28) भी संदभ/ िलया गया ह ै िजनम (cid:28) 6ािधकारी न े िवगत म(cid:28) सही सूचना
को 6कट न Jकए जाने के कारण उ तर; को अ$ वीकार कर Jदया ह।ै
vi. इन आयात; का इस दशे म (cid:28)घरेलू उYोग पर 6ितकूल 6भाव पड़ा ह।ै
vii. इस दशे म (cid:28) .ित क& अविध क& तुलना म(cid:28) मांग म (cid:28) वृि: 3ई है। 2015-16 क& तुलना म (cid:28) 2016-17 म (cid:28)मामलू ी
िगरावट 3ई लJे कन जांच क& अविध म (cid:28)इसम(cid:28) विृ : 3ई।
viii. आयात; म(cid:28) 2015-16 म(cid:28) िगरावट आई परंतु तब स े उसम(cid:28) केवल वृि: 3ई ह ै और उसने जाचं क& अविध म (cid:28)
अिधकतम वृि: दज/ क& ह।ै सापे. मामल; म (cid:28) आयात; ने इस 6कार से जांच क& अविध म(cid:28) अ य िधक वृि:
दशा/यी ह।ै
ix. संब: व$त ु% क& प3चं क&मत म(cid:28) जांच क& अविध म(cid:28) ब3त अिधक िगरावट आई। इसके कारण माmज/न म (cid:28)
ब3त अिधक कटौती 3ई। िबZ& क& लागत 2015-16 म(cid:28) बढ़ गई, 2016-17 म (cid:28) इसम (cid:28) कमी आई और पनु :
जांच क& अविध म(cid:28) एक बार Jफर इसम(cid:28) विृ : 3ई। घरेलू उYोग क& िबZ& क&मत म(cid:28) 2016-17 तक वृि: 3ई
लेJकन कम क&मत पर आयात; का सामना करने के िलए जांच क& अविध के दौरान इसम(cid:28) ब3त अिधक कमी
आई। आयात; क& प3चं क&मत 2016-17 को छोड़कर घरेल ू उYोग क& िबZ& क& लागत और िबZ& क&
क&मत के $त र से कम रही। इस 6कार से इन आयात; का घरेल ूउYोग क& क&मत; पर @ यूनकारी 6भाव पड़ा
ह।ै
x. संब: आयात; क& प3चं क&मत (cid:28) घरेल ू उYोग क& .ित रिहत क&मत से ब3त कम थी और उसके मा2 यम स े
कम क&मत पर िबZ& का ब3त अिधक माmजन/ 3आ ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
xi. बढ़ती 3ई मांग को दखे ते 3ए घरेलू उYोग क& .मता म(cid:28) जाचं क& अविध म (cid:28) विृ : 3ई िजसके फल$ व(cid:27)प
उ प ादन म(cid:28) विृ : 3ई। इसके अलावा, घरेलू उYोग क& िबZ& म(cid:28) विृ : 3ई लJे कन उपयोिगता म (cid:28) कमी आई
और यह आदश / म $त र; से ब3त कम ह।ै
xii. घरेलू उYोग के बाजार िह$ स े म (cid:28) 2016-17 तक वृि: 3ई और जांच क& अविध म(cid:28) वह एक समान रही
जबJक संब: आयात; के बाजार िह$ स े म (cid:28) 2015-16 तक िगरावट आई लJेकन उसके बाद उसम(cid:28) विृ : 3ई
और जांच क& अविध म(cid:28) कुल भारतीय मांग का एक ब3त बड़ा िह$ सा 6ाK त कर िलया।
xiii. बढ़ी 3ई िबZ& के बावजूद, घरेलू उYोग के माल भंडार म (cid:28)भी .ित क& अविध क& तलु ना म (cid:28)विृ : 3ई ह।ै
xiv. घरेलू उYोग को हािन होती रही ह।ै नकदी का 6वाह और िनवशे पर आय नकारा म क वृि: दशा/ती रही ह।ै
घरेलू उYोग केवल 2016-17 म (cid:28)जब कटौती माmजन/ नकारा म क था, लाभ6द रहा।
xv. रोजगार म (cid:28) घरेल ू उYोग Iारा .मता म (cid:28) विृ : और बढ़े 3ए उ पादन के प(cid:21)रणाम$ व(cid:27)प विृ : 3ई ह।ै इसके
फल$व (cid:27)प, उ प ादकता म(cid:28) वृि: 3ई। हालाJं क, कुल िमलाकर घरेलू उYोग का िवकास नकारा म क रहा ह ै
िजसने नये िनवेश; के िलए और अित(cid:21)र> त पूंजी 6ाKत करने क& घरेलू उYोग क& .मता को 6भािवत Jकया।
xvi. पाटन माmज/न और .ित माmजन/ ब3त अिधक और सकारा मक रहा ह।ै
xvii. वा$त िवक .ित का खतरा भी मौजूद ह ै> य;Jक $ वतंM आकं ड़; तथा साप.े आकं ड़; दोन; म(cid:28) आयात; म(cid:28) ब3त
अिधक विृ : 3ई ह;ै 6$त ुत Jकया गया उ तर संब: उ प ादक;/ िनया/तक; के पास उपल\ध ब3त अिधक
.मता% को दशा/ता ह;ै उपल\ध .मता का q यापक (cid:27)प स े उपयोग िनया/त; के िलए Jकया जा रहा ह ै और
उनका एक उwच िनया/त उ@म खु ीकरण ह,ै आयात; क& प3चं क&मत लागत और िबZ& क& क&मत क& तुलना
म(cid:28) ब3त अिधक कम ह ैऔर इसके कारण आगे क&मत (cid:135)ास/ @ यनू ीकरण होन ेक& सभं ावना ह।ै
xviii. यह केवल संब: व$त ु% क& क&मत (cid:28) ह ‘ जो नकारा म क (cid:27)प स े घरेलू उYोग क& क&मत; पर 6ितकूल 6भाव
डाल रहा ह ै और पा(cid:21)टत आयात; के अलावा Jकसी अ@ य कारक; का घरेल ू उYोग पर 6ितकूल 6भाव नहf
पड़ा ह ैऔर उससे घरेलू उYोग को कोई .ित नहf 3ई ह।ै
ठठठठ.... 2222.... अअअअ::::यय यय ििििहहहहततततबबबब;;;; पपपप<<<<ककककाााारररर!!!! ककककाााा ददददििििृृृृFFFFककककोोोोणणणण
86. 6कटन प]च ात् (cid:21)टKप िणय; म (cid:28)अ@य िहतब: प.कार; Iारा िन^ निलिखत दिृxकोण q य> त Jकए गए थे -
i. भारतीय घरेलू उYोग को अपने अिधकांश मानदडं ; पर सकारा मक वृि: 3ई और यह Jक डी जी टी आर
इन उYोग; के सम, काय / िन5प ादन क& जांच नहf कर पाये। आधार वष / क& तुलना म (cid:28) जांच क& अविध म (cid:28)
उ प ादन म (cid:28) 141 6ितशत तक तेजी से सधु ार 3आ था। यािचकाकता / अपनी सं$ थािपत .मता का िव$ तार
कर पान ेम(cid:28) भी स.म थ।े
ii. घरेल ू उYोग के आmथक/ मानदडं ; ने इस विृ : को दशा/या ह।ै उ पादन म (cid:28) आधार वष/ क& तुलना म (cid:28) जांच क&
अविध म (cid:28) 141 6ितशत तक सधु ार 3आ। .मता, उ पादकता, घरेल ू िबZ& और रोजगार जसै े मानदडं ; म (cid:28)
वृि: 3ई ह ैजबJक .मता के उपयोग म (cid:28)िगरावट आई।
iii. डी जी टी आर का जांच प(cid:21)रणाम ए डी ए के अनwु छेद 3.1 का पालन करने म(cid:28) असफल रहा और उ(cid:136)े] यपरक
जांच यह दशा/ती ह ैJक यािचकाकता/ का काय/ िन5 पादन अwछ ा रहा।
iv. घरेलू उYोग को .ित अ@य कारक; स े होती ह।ै उपयोिगता म(cid:28) कमी .मता म (cid:28) वृि: के कारण 3ई थी जो
$प 5ट (cid:27)प स े यह दशा/ता ह ै Jक .मता म(cid:28) विृ : 6भावी नहf थी: इसके अलावा इसम (cid:28) घरेलू उYोग के िलए
लागत; म(cid:28) भी विृ : क&।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. 6दषू ण क& कमी और अपिश5 ट सिु वधा न होने जैस े अ@ य कारक; क& भी जांच क& जानी चािहए। 6बंध न
Jकए जान ेयोcय इस 6कार के अपिश5ट पर घरेल ूउYोग पर ब3त अिधक ढुलाई लागत 3आ ह ैिजसस ेइसके
औYोिगक काय /िन5प ादन पर नकारा म क (cid:27)प स े6भाव पड़ा ह।ै
vi. भारतीय उपभो>त ा क& अिधमा@ यता पर भी िवचार Jकया जाना चािहए िजसके फल$ व(cid:27)प अंितम
6यो>त ा% को इन व$त ु% का अयात करना पड़ा।
vii. जांच क& अविध म (cid:28) इ(cid:132)ड ोनेिशया स े आयात क& क&मत म (cid:28) सwच (cid:21)रन क& घटती 3ई वैि(cid:133)क क&मत के कारण
िगरावट आई। सwच (cid:21)रन क& अपे.ाकृत कम िनया/त क&मत िवदशे म(cid:28) चीन के उ प ादक; के बाजार िव$ तार के
कारण ह।ै
viii. इ(cid:132)ड ोनेिशया क& आयात क&मत चीन क& आयात क&मत क& तुलना म (cid:28)अिधक थी।
ix. घरेलू उYोग कानूनी मामल; के कारण अनिु चत रािश खच/ कर रही ह।ै
x. पीटी. बटांग ए(cid:17)म इंड$= ी इ(cid:132) डोनेिशया म (cid:28) सोिडय सकै (cid:21)रन का िनमा/ता ह ै िजसक& 480 मी. ट. 6ितवष /
अथवा 40 मी. ट. 6ित महीना उ प ादन .मता ह।ै इसके पास पा(cid:21)टत करने के िलए .मता नहf ह ै > य;Jक
मुlय 2य ान इ(cid:132)ड ोनिे शया म(cid:28) हमारे घरेलू बाजार पर ह।ै
xi. मुlय ,ाहक यिू निलवर इ(cid:132)ड ोनेिशया ह।ै लगभग आधी उ पादन .मता उनके Iारा खपा दी जाती ह।ै अ@य
आधा िह$स ा इ(cid:132)ड ोनेिशया के घरेल ूबाजार म (cid:28)के@ ~ीत ह।ै
xii. इस उ प ादन सिु वधा कwच े माल के (cid:27)प म(cid:28) ओ टी एस (आथ(cid:130) टोलूइन स(cid:17) फोनामाइड) और न क& सी बी एस
का उपयोग करता ह ै िजसका उ(cid:17) लेख इस (cid:21)रपोट/ म(cid:28) Jकया गया ह।ै सwच (cid:21)रन का उ प ादन करने के अनके
तरीक; को दखे त े3ए, सामा@ य मू(cid:17)य का प(cid:21)रकलन करने म (cid:28)उन अंतर; िवचार करना होता ह।ै
xiii. कंपनी ने भारत म (cid:28) तभी िनयात/ Jकया जब कोई उपल\ ध भंडार अथवा इ(cid:132) डोनिे शया के ,ाहक; से आडर/ को
िनर$त Jकया गया था।
xiv. जांच क& अविध म (cid:28) दशा/य े गय े िनया/त संबंधी िबZ& आकं ड़;, भारत म (cid:28) िनयात/ क& कुल माMा एक वष / म (cid:28)
केवल 69 मी. ट. ह।ै
xv. सोिडयम/ घुलनशील अथवा अघुलनशील क& आकृित, गुणव ता, अंितम उपयोग, (cid:27)प और क&मत म (cid:28) ब3त
बड़ा अंतर िजसे िव]ल ेषण के 6माण पM स ेअलग Jकया जा सकता ह।ै
xvi. पीटी. बटांग अघलु नशील सकै (cid:21)रन का उ पादन/ िनमाण/ नहf करता ह।ै
xvii. घरेलू बाजार और पीटी. गोल ड् लन सारी, सोिडयम/ घलु नशील सwच (cid:21)रन के मसे आकार म (cid:28) अंतर। उसके
साLय मौिखक बैठक के दौरान पीटी. गो(cid:17) डन साडी के सी ओ ए एवं \ ल ू सक/ल के सी ओ ए एवं नमून े के
संबंध म (cid:28)6$त ुत Jकया गया था।
xviii. इ(cid:132)ड ोनेिशया का सोिडयम/ घलु नशील मसै स / zी वरदायिन केिमल इंड$ =ी 6ाईवेट िलिमटेड को बेची जाती
ह।ै
xix. घरेलू उYोग को आयात; क& तलु ना म (cid:28)अपने आप स े6ित$ पधा/ का सामना करना पड़ता ह।ै
xx. जांच क& अविध म (cid:28) सी आई एफ अंतरा/5= ीय/ वैि(cid:133)क 6वृिgय; के अन(cid:27)ु प थी। म~ु ा म(cid:28) उतार चढ़ाव भी एक
कारक के (cid:27)प म (cid:28) िलया जाना चािहए। इस अलावा, अ@ य दर; म (cid:28) उतार चढ़ाव एव ं कw चे तले क& क&मत; के
उतार चढ़ाव पर भी िवचार Jकया जाना चािहए।
xxi. घरेलू उYोग आई पी zेणी का उ पादन कर रहा ह ैजबJक इ(cid:132) डोनेिशया के उ प ादक तकनीक&, बी पी और य ू
एस पी zणे ी का उ प ादन करता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
xxii. कwच ेतले क& क&मत; म (cid:28)उतार चढ़ाव पर भी िवचार Jकया जाना होता ह।ै तदनुसार, प3चं क&मत/ सी आई
एफ और िबZ& क& क&मत म (cid:28)उतार चढ़ाव 3आ।
xxiii. इ(cid:132)ड ोनेिशया के सी आई एफ जाचं क& अविध म(cid:28) पूव/ क& सामा@य सी आई एफ तक आ गए।
xxiv. घरेलू उYोग इस बात पर सहमत 3ए Jक यह उपयोग औYोिगक और खाY/ पेय पदाथ/ के उ(cid:136)े] य के अलग
अलग ह।‘
xxv. अलग अलग मेस आकार के उ पादन का 6माण घरेल ूउYोग Iारा Jदया जाना चािहए।
xxvi. अपे.ाकृत कम आयात क&मत को इ(cid:132) डोनिे शया के उ पादक; Iारा $ वीकार नहf Jकया गया ह।ै
xxvii. इ(cid:132)ड ोनेिशया स ेिनया/त ब3त कम ह।ै
xxviii. लेखाकं न के उ(cid:136)े]य स े ए>स ेल के उपयोग का उ पादक/ िनयात/ क पर 6ितकूल (cid:27)प स े 6भाव नहf पड़ना
चािहए। अनुwछ ेद VI, जी ए टी टी के पुनराविृ g 2, अनwु छेद 6. 8 अनुबधं -II क& ओर 2 यान आकmषत/ Jकया
जाता ह।ै
xxix. ई एफ का पुनराविृ g 26 और 6ा(cid:27)प जांच (cid:21)रपोट/ यह सकं ेत दते ा ह ैJक डी जी टी आर ए> सेल के उपयोग के
कारण इस सूचना को स य ािपत करने के िलए इw छुक नहf था। इसके अलावा, उ@ ह;न े ए> सले पर उपल\ ध
कराई गई सूचना क& 6मािणकता पर संदहे q य>त Jकया।
xxx. ई एफ के पुनराविृ g 24 के संदभ/ म,(cid:28) िवचाराधीन उ पाद और गैर िवचाराधीन उ प ाद के आवटं न के संबंध म (cid:28)
संशोधन मौके पर स य ापन के आरंभ म (cid:28) उपल\ ध कराया गया था और इसके साथ ही अतं र के बारे म (cid:28)
$प 5ट ीकरण Jदया गया था। मलू 6]न ावली के उ तर म(cid:28) एक गलती 3ई थी िजसे स यापन के िलए तैयारी म (cid:28)
ही पाया गया था। इस संशोिधत सूचना के 6ाK त होने पर, डी जी टी आर के दल ने इस तn य का उ(cid:17) लेख
Jकया Jक स य ापन के उ(cid:136)]े य ; म (cid:28)स ेएक उ(cid:136)े] य इन अतं र; का िमलान करना था और संशोिधत प(cid:21)रिश5ट ; का
उपयोग इस जांच के िलए Jकया गया था।
xxxi. यह सही नहf है Jक लाभ और हािन का िववरण उपल\ ध नहf कराया गया था। जांच क& अविध को शािमल
करते 3ए लाभ और हािन का िववरण इस जांच के पहले ही उपल\ ध कराया गया था। समथ/न करने वाल े
सभी द$त ावेज; (जो Jक स यापन ई-मले म(cid:28) ह)ै नमनू े के िलए अलग अलग खात; और स य ापन के िलए
िनरी.ण को शािमल करने के िलए तैयार Jकया गया था। 6ािधकारी न े खात; के नमूने िलए िजसम(cid:28) भाड़,े
=(cid:141)कंग, िनया/त िबZ& और घरेल ूिबZ& के िलए समथन/ करन ेवाले द$ तावेज उपल\ ध कराये जा रह ेह।‘
xxxii. Jदनाकं 28 फरवरी, 2018 के =ेड नो(cid:21)टस स.ं 05/2018 के सदं भ / म,(cid:28) इस करार म(cid:28) 6] नावली के उ तर को
6मािणत करन े के िलए पेशेवर लेखाकार क& आव]य कता नहf होती ह।ै यह 6] नावली लेखाकं न दल के
अ2य . Iारा तैयार Jकया गया था जो एक 6मािणत पशे ेवर लखे ाकार ह।ै
xxxiii. ई एफ के पनु रावृिg 28 संदभ/ म(cid:28) और Jदनाकं 26 जनवरी के पM म(cid:28) िनधा(cid:21)/ रत Jकए गए अनसु ार, यह $ प5 ट
Jकया गया था Jक 620 मी. ट. क& .मता सटीक ह।ै इ(cid:132) डोनेिशया क& सरकार Iारा इस 6माण पM म (cid:28) 800
मी. ट. का उ(cid:17)ल ेख ह ैिजस ेअब सं$ थािपत मशीन; Iारा 6ाK त नहf Jकया जा सकता ह।ै
xxxiv. कंपनी सोिडयम साइ>ल ामेट 6JZया से उप उ पाद के (cid:27)प म (cid:28) अमोिनया का उपयोग कर रहा ह ै और
इ(cid:132)ड ोनेिशया के लखे ांकन के अनसु ार इसका म(cid:17)ू य शू@य ह।ै
xxxv. 6कट Jकए गए आव]य क तn य; न े ऐस े Jकसी म(cid:136)ु े को शािमल नहf Jकया ह ै िजसे हमन े क& गई सुनवाई के
अवसर पर Jदनाकं 11 िसतंबर को अपने अनरु ोध म (cid:28)उठाया ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxxvi. घरेलू उYोग के काय./ ेM का स य ापन जांच क& 6JZया के दौरान Jकया जाना चािहए > य;Jक आवेदन दायर
करत े समय घरेल ू उYोग पर यह संदहे रहता ह ै और वह जो जांच का िवषय ह।ै .ित संबंधी जाचं .ित को
दशान/ े के िलए सव(cid:130) त म $थ ािपत उ पादक; तक सीिमत नहf रहना चािहए।
xxxvii. सामा@य मू(cid:17)य के संबंध म,(cid:28) सामा@ य मू(cid:17) य 6ाK त करने के िलए Jकए गए 6यास; को दशान/ े म(cid:28) असफलता रही
ह।ै (अिलबाबा.कोम पर उपल\ध क&मत; का संदभ/ िलया गया ह)ै । इस उ पादक Iारा दावा क& गई घरेल ू
क&मत(cid:28) उि(cid:17)लिखत वेबसाइड पर उपल\ ध क&मत; के अनु(cid:27)प ह ै और इस 6कार क& क&मत; के आधार पर
पाटन नहf होता ह।ै
xxxviii. आवेदक इस करार के अनुw छेद 2.4 के अनसु ार उिचत तलु ना सुिनि(cid:139)त करन े के िलए सी एन वी
समायोिजत करन ेम(cid:28) असफल रहा >य ;Jक सी एन वी म(cid:28) 6 य. िबZ& खच/ को िनवल के (cid:27)प म (cid:28)कारखानागत
िनया/त क&मत; के साथ तलु ना करने के िलए नहf िनकाला गया था।
xxxix. 6ाथिमक बाजार इ(cid:132)ड ोनिे शया म (cid:28)अपना घरेलू बाजार ह।ै
xl. अंितम िनणा/यक समी.ा जांच प(cid:21)रणाम;, दायर Jकये गय े आवेदन और 6$ तुत Jकए गए िववरण म (cid:28) किमया ं
रही ह।‘ आवेदक न ेइस जांच का प(cid:21)रणाम का उपयोग आवेदन म(cid:28) िवसंगितय; का िमलान करन ेके िलए Jकया
ह।ै यह अनरु ोध Jकया जाता ह ैJक 6ािधकारी इस जांच को समाK त कर(cid:28)।
xli. इस जांच प(cid:21)रणाम म (cid:28)उ प ादन संबधं ी आकं ड़; और आवेदन के बीच अंतर; का उ त र नहf Jदया गया ह।ै
xlii. अ य िधक गोपनीयता का दावा आवेदक Iारा Jकया गया ह।ै इसके अलावा सी एन वी वा$ तिवक लागत; का
30 6ितशत से अिधक ह ैऔर यही ह ैकारण ह ैJक दावा Jकया गया पाटन माmज/न 40-50 6ितशत ह।ै
xliii. घरेलू उYोग को इस बात को भी दशा/ना चािहए Jक >य ा यह सूचना िविश5ट नहf है जसै ा Jक आवेदन के
पुनरावृिg 53 म (cid:28)दावा Jकया गया ह।ै
ठठठठ.... 3333.... ,,,,ााााििििधधधधककककााााररररीीीी 8888ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
87. जहां तक इ(cid:132)ड ोनेिशया क& सरकार के इस अनुरोध का 6] न ह ैJक 6ािधकारी Iारा घरेल ू उYोग के काय /िन5 पादन का
व$त ुिन5ठ तरीके स ेिव]ल ेषण नहf Jकया गया ह,ै 6ािधकारी यह मानते ह ‘Jक वा$ तिवक .ित का आकलन पाटनरोधी
िनयमावली और पाटनरोधी करार म(cid:28) यथाउि(cid:17)लिखत सभी मानदंड; क& जांच करन े के बाद Jकया गया ह।ै इस संबंध
म(cid:28) 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक जबJक घरेलू उYोग के काय/ िन5 पादन म(cid:28) जांच क& अविध म(cid:28) माMा संबंधी कुछ
मानदडं ; म (cid:28) सुधार 3आ ह,ै घरेल ू उYोग के काय / िन5प ादन म (cid:28) अ@ य मानदडं ; जसै े लाभ, नकद लाभ, िनवेश पर आय
और माल भंडार म(cid:28) तेजी से िगरावट आई ह।ै इसके अलावा घरेलू उYोग इ(cid:132) डोनिे शया के पा(cid:21)टत आयात; के मौजदू
रहन े के कारण मांग म (cid:28) वृि: के बावजूद अपनी बढ़ी 3ई .मता का उपयोग करन े क& ि$थित म (cid:28) नहf था। इसके
अलावा, 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक घरेलू उYोग को सबं : दशे से पा(cid:21)टत आयात; के कारण सम, आधार पर
वा$त िवक .ित 3ई ह।ै
88. 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक घरेलू उYोग ने संब: व$ त%ु क& मांग म(cid:28) वृि: को दखे त े 3ए अपनी .मता का
िव$त ार Jकया ह।ै हालांJक, यह संब: दशे स े पा(cid:21)टत आयात; के कारण अपनी .मता का उपयोग नहf कर सका।
6ािधकारी यह नोट करत े ह ‘ Jक उपभो> ता% Iारा संब: व$ तु% क& आपmू त / के (cid:134)ोत के बारे म (cid:28) िनण/य लेन े के िलए
सबस े मह व पूण/ कारक क&मत रह जाती ह ै और (cid:21)रकाड / पर तn य घरेल ू उYोग Iारा उठाई गई वासतिवक .ित के
कारण के (cid:27)प म(cid:28) अ@य कारक; को नहf दशा/त ेह।‘
89. 6ािधकारी यह मानत े ह ‘ Jक विै (cid:133)क क&मत म (cid:28) कमी संब: व$ तु% के पाटन को अपनान े के िलए संब: दशे स े इन
िनया/तक; के िलए वैध कारण नहf हो सकता ह।ै यह मह वपूण/ नहf ह ै Jक > या इ(cid:132) डोनिे शया से संब: व$ तु% क&
आयात क&मत चीन स े संब: व$त ु% क& आयात क&मत क& तलु ना म (cid:28) अिधक ह।ै पाटनरोधी जांच; म (cid:28) जो संगत ह ै वह
यह तnय ह ै Jक >य ा संब: व$त %ु का पाटन सबं : दशे स े इन िनया/तक; Iारा Jकया गया ह ै और यह Jक > या उसके
कारण घरेलू उYोग को .ित 3ई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
90. जहां तक पीटी. बटांग ए(cid:17)म इंड$= ी के इस अनुरोध का 6] न है Jक उ@ ह;ने भारत म(cid:28) संब: व$ तु% क& कम माMा क&
ही आपmू त/ क& ह ै >य ; Jक उनके पास भारत म(cid:28) िनया/त करन े के िलए पया/K त अित(cid:21)र> त व$ तु नहf ह,‘ 6ािधकारी यह
मानत ेह ‘Jक पाटनरोधी जांच म(cid:28) जो संगत ह ैवह यह तn य ह ैJक > या िनया/तक ने पा(cid:21)टत क&मत पर संब: व$ तु% का
िनया/त Jकया ह ै और यह नहf Jक >य ा इसने भारी माMा म(cid:28) अथवा कम माMा म(cid:28) िनयात/ Jकया ह।ै आयात; क& माMा
पर िवचार इ(cid:132)ड ोनिे शया स ेसंपणू / आयात; के संबधं Jकया जाना अपेि.त ह ैजो $ प5 ट (cid:27)प से जाचं क& वत/मान अविध
क& तलु ना म(cid:28) विृ : को दशा/ता ह।ै इस कारण स,े इसके संबधं म (cid:28)िनया/तक के अनुरोध म(cid:28) कोई दम नहf ह।ै
91. इस अनरु ोध के संबंध म (cid:28) क& इ(cid:132)ड ोनेिशया क& क&मत अतं रा5/ =ीय बाजार के अनु(cid:27)प थी, 6ािधकारी यह मानत े ह ‘ Jक
पाटनरोधी जांच म (cid:28) जो मह व पूण / ह ै वह यह तn य ह ै Jक > या संब: व$ तु% का िनयात/ पा(cid:21)टत क&मत पर Jकया गया
ह।ै इ(cid:132)ड ोनिे शया िनयात/ Jकये गय े संब: व$ त%ु के क&मत का परी.ण यह दशा/ता ह ै Jक भारत म (cid:28) उनका िनया/त
पा(cid:21)टत क&मत; पर Jकया गया ह।ै
92. पीटी. गो(cid:17)ड न सारी के इस तक/ के संबंध म(cid:28) क& उ@ ह;न े इस जाचं म (cid:28) पूण / (cid:27)प स े सहयोग Jकया ह,ै 6ािधकारी यह नोट
करते ह ‘ Jक उ@ह ;न े उ त र दने े वाल े उ>त िनयात/ क को सभी संभव अवसर Jदए ह ‘ िजसस े Jक यह अनुरोध करना
आसान बन सके िजसक& इस िनयमावली के अनसु ार जांच म (cid:28) अप.े ा ह।ै उ> त िनयात/ क न े स य ापन के दौरान उिचत
औिच य Jदए िबना उसी समयाविध के िलए 6$ तुत Jकय े गये आकं ड़; म (cid:28) अनके बार प(cid:21)रवतन/ Jकया ह।ै आकं ड़; म (cid:28)
प(cid:21)रवतन/ मौके पर स य ापन के बाद भी Jकया गया था और इस कारण से पीटी. गो(cid:17)ड न सारी 6ािधकारी को
पाटनरोधी श(cid:17)ु क िनमयावली के िनयम 8 के अंतग/त उपलबध कराई गई सूचना क& सटीकता के बारे म (cid:28) सतं ु5ट नहf
कर पाया ह।ै
93. 6ािधकारी यह 6ािधकारी यह नोट करत े ह ‘ Jक घरेल ू उYोग को क&मत म(cid:28) भारी कटौती से हािन हो रही थी जो यह
दशात/ ा ह ैJक आयात Jकया गया संब: व$ तु लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर लाभ के मामल ेम (cid:28)घरेल ूउYोग के काय /
िन5प ादन म (cid:28) िगरावट का 6मुख कारण था। यह िस: नहf Jकया गया ह ै Jक घरेलू उYोग उठाई गई वा$ तिवक .ित
घरेलू उ प ादक; के बीच 6ित$प धा/ के कारण 3ई ह ैजसै ा Jक पीटी. गो(cid:17) डन सारी Iारा आरोप लगाया गया ह।ै
94. 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘Jक इ(cid:132)ड ोनिे शया से आयात Jकये गये संब: व$ तु% क& माMा @ यनू तम $ तर स े अिधक थी
और $थ ािपत पाटन माmज/न भी अिधक था। इस कारण से िनया/तक का यह तक/ Jक इ(cid:132) डोनिे शया से आयात Jकये गये
संब: व$त ु% क& माMा कम ह,ै म (cid:28)कोई दम नहf ह।ै
95. 6]न ावली के उ त र को अ$व ीकार करने के कारण; का उ(cid:17) लखे पहले ही सामा@य मू(cid:17) य भाग के अतं ग/त इस जांच
प(cid:21)रणाम म(cid:28) Jकया गया ह।ै पेशवे र लेखाकार; (कम/चा(cid:21)रय; को छोड़कर) Iारा िविधवत ह$ ता.(cid:21)रत 6मािणत Jकये गये
िववरण; को उपल\ध करान े के िलए आव] यकता इस िववरण म (cid:28) 6$ तुत Jकये गये आकं ड़; को $ वीकार करन े के िलए
और इन िनया/तक; Iारा उपल\ध कराई गई सूचना Jक िव] वसनीयता को $ थािपत करने के िलए आव] यक ह।ै इस
अपे.ा को Jदनाकं 28.02.208 के =ेड नो(cid:21)टस 05/2018 के मा2 यम स े पणू / (cid:27)प से $प 5 ट Jकया गया ह।ै इस सबं ंध म (cid:28)
6ािधकारी यह मानत े ह ‘Jक पशे ेवर लेखाकार; Iारा मह वपूण/ लागत और िव त ीय िववरण; को 6$ तुत करन े के िलए
आव]य कता के $थ ान पर कंपनी के कम/चारी के Iारा 6मािणत Jकए गए िववरण; को नहf माना जा सकता ह ैयYिप
वे एक 6मािणत लेखाकार ह।‘
96. इस कंपनी ने यह दशा/ने के िलए तकनीक& िवशषे [; Iारा िविधवत 6मािणत कोई द$ तावेज 6$ तुत नहf Jकए ह ‘ Jक
qय ापार लाइस(cid:28)स म (cid:28)यथाउि(cid:17)लिखत संयंM और मशीनरी क& .मता कुछ समय म(cid:28) 800 मी. ट. स ेघटर 620 मी. ट. हो
गया ह।ै इस कारण स,े इस संबधं म(cid:28) पीटी. गो(cid:17) डन सारी के अनुरोध म (cid:28)कोई दम नहf ह।ै
97. पीटी. गो(cid:17)ड न सारी के इस अनुरोध के सबं ंध म (cid:28) क& एक उप उ पाद के (cid:27)प म(cid:28) आने वाली मुl य इनपुट अथा/त ्
अमोिनया का कोई म(cid:17)ू य नहf ह,ै 6ािधकारी यह मानत े ह ‘ Jक िवचाराधीन उ पाद म (cid:28) 6य>ु त कोई 6मुख इनपुट का
मू(cid:17)य ाकं न और उसे उ प ादन क& सही लागत का िनधा/रण करने के उ(cid:136)े]य से मान े जान े क& आव] यकता ह।ै यJद इन
इनपु?स का मू(cid:17)य ांकन सही (cid:27)प स े और समुिचत (cid:27)प से नहf Jकया जाता ह ै तब उ पादन क& प(cid:21)रणामी लागत का
उ(cid:17)ल ेख कम करके Jकया जायेगा और उस सीमा तक गैर िवचाराधीन उ प ाद के उ पादन क& लागत को बढ़ा चढ़ाकर
पेश Jकया जायेगा जो न केवल सही नहf ह ैबि(cid:17)क पाटनरोधी िनयमावली के अंतग/त अनुम य भी नहf ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
98. इस आरोप के संबंध म (cid:28) क& 6कट Jकय े गये आव] यक तn य; म (cid:28) ऐसे Jकसी म(cid:136)ु े को शािमल नहf Jकया गया ह ै िजस े
पीटी. गो(cid:17)ड न सारी ने आयोिजत सनु वाई के अवसर पर Jदनाकं 11 िसतंबर, 2018 के अनुरोध म(cid:28) उठाया गया ह।ै यह
नोट Jकया जाता ह ैJक 6कटन िववरण और अंितम जांच प(cid:21)रणाम म(cid:28) उन सभी म(cid:136)ु ; पर चचा/ क& गई िज@ ह (cid:28) िहतब:
प.कार; Iारा अपन ेअनरु ोध म (cid:28)उठाया गया था। इसके अलावा, इस े$ प5 ट (cid:27)प स ेसमझा गया ह ैJक मौिखक सुनवाई
के समय उठाय े गय े Jकसी तक/ पर तब तक िवचार नहf Jकया जाता ह ै जब तक उ@ ह (cid:28) बाद म (cid:28) िलिखत (cid:27)प म (cid:28) Jफर स े
6$त ुत नहf Jकया जाता ह।ै यJद Jकसी प.कार न ेसुनवाई के समय कुछ aचंताएं q य> त क& ह ‘लेJकन उसे िलिखत (cid:27)प
म(cid:28) उपयु>त तरीके स ेJफर स े6$ तुत करन ेऔर उसक& पुिx करने म(cid:28) असफल रहा ह,ै तब उस पर इस कारण स ेिवचार
नहf Jकया जा सकता ह ै Jक ये प.कार सुनवाई के बाद और िवरोधी प.कार; के दिृxकोण को सुनने के बाद और
अपन े िनजी तकj क& मजबतू ी और कमजोरी को समझने के बाद अपन े तकj को छोड़ ही द(cid:28)ग।े Jकसी भी मामल े म,(cid:28)
सुनवाई के समय इन प.कार; Iारा उठाय ेगये मु(cid:136); का समाधान इन जांच प(cid:21)रणाम; समिु चत (cid:27)प स ेJकया गया ह।ै
99. इन तक/ के संबंध म (cid:28) क& घरेल ू उYोग के काय/.ेM का स यापन जांच क& 6JZया के दौरान Jकया जाना चािहए।
6ािधकारी यह नोट करत े ह ‘Jक इस जांच म (cid:28)यह नहf दशा/या ह ैJक .ित का िनधार/ ण Jकसी भी तरीके स ेअ@ य घरेल ू
उ प ादक; के भाग न लने े के कारण प.पात पणू / ह ैऔर इस पर 6भाव पड़ा ह।ै कोई भी सचू ना/ साL य Jकसी िहतब:
प.कार Iारा यह दशा/ते 3ए उपल\ध नहf कराया गया ह ै Jक घरेल ू उYोग के काय/.ेM के िनधा/रण ने .ित के
िव]ल षे ण पर 6ितकूल (cid:27)प से 6भाव डाला ह।ै वा$ तव म,(cid:28) (cid:21)रकाड / पर सूचना $ प5 ट (cid:27)प स े यह दशा/ती ह ै Jक अ@य
घरेलू उ प ादक; जो घरेलू उYोग का िह$स ा नहf बनत े ह,‘ का काय/ िन5 पादन वा$त िवक (cid:27)प से उस अलग ि$थित को
नहf दशा/ता ह ैजो वतम/ ान जाचं प(cid:21)रणाम म(cid:28) िवचार Jकये गय ेघरेल ूउYोग क& ि$थित ह।ै
100. इस तक/ के संबंध म (cid:28) Jक सामा@य मू(cid:17) य को 6ाK त करने के िलए Jकए गए 6यास को दशान/ े म (cid:28) असफलता रही ह,ै
6ािधकारी नोट करते ह ‘ Jक सामा@य मू(cid:17)य का िनधा/रण तब तक इन िनया/तक; Iारा 6$ ततु Jकये गये 6] नावली के
उ त र के आधार पर Jकया जाना अपिे .त ह ैजब तक 6ािधकारी इस िन5क ष/ पर नहf प3चं जाते ह; Jक उसे अपनाया
नहf जा सकता ह।ै इसके अलावा, Jकसी वेबसाइट पर उपल\ध क&मत; का सदं भ /माM यह सकं ुिचत नहf करता ह ैJक
उसे अंितम जांच प(cid:21)रणाम के चरण म (cid:28)सामा@य मू(cid:17) य के िनधा/रण के उ(cid:136)े] य स ेअपनाया जा सकता ह।ै उस िनयमावली
के अतं ग/त िन4द5/ ट 6ािधकारी से यह अपिे .त ह ैJक वे qय ापार क& सामा@य 6JZया म (cid:28) खपत क&मत के आधार पर और
िनया/तक दशे म(cid:28) खपत के उ(cid:136)]े य से समान व$ तु के िलए सामा@ य मू(cid:17) य का िनधार/ ण कर(cid:28)। वेबसाइट पर क&मत को
दशान/ ा माM Jकसी उ प ाद के सामा@ य मू(cid:17) य का िनधार/ ण करन े के िलए पया/K त नहf ह।ै यJद वेबसाइट पर सचू ना
सामा@य मू(cid:17)य के िनधा/रण के िलए पया/Kत होती तब िव$ तृत जांच करन े और िनधा(cid:21)/ रत 6पM; म (cid:28) सचू ना मंगाने क&
कोई आव]य कता नहf 3ई होती।
101. यह स प् 5ट Jकया जाता ह ैJक िनधार/ ण Jकये गय े सामा@ य म(cid:17)ू य का समायोजन सीधी िबZ& स ेसंबिं धत खचj के िलए
Jकया गया ह।ै सीधी िबZ& स ेसबं ंिधत खचj को या तो सामा@ य मू(cid:17) य म(cid:28) अथवा िनया/त क&मत क& गणना% म (cid:28)शािमल
नहf Jकया गया ह।ै
102. इस तक/ के संबंध म (cid:28)क& िनया/तक; का 6ाथिमक बाजार इ(cid:132) डोनेिशया म (cid:28)उनका अपना घरेल ू बाजार ह,ै 6ािधकारी यह
नोट करत े ह ‘ Jक इ(cid:132)ड ोनेिशया स े 543 मी. ट. का आयात Jकया गया था जो दो [ात िनमात/ ा% Iारा इस उ पाद के
उ प ादन के संबंध म (cid:28) मामलू नहf है। Jकसी भी ि$थित म (cid:28) केवल यह तn य Jक घरेलू बाजार 6ाथिमक बाजार ह,ै यह
संसिू चत नहf करता ह ै Jक इन व$त ु% का िनया/त पा(cid:21)टत क&मत; पर नहf Jकया गया ह।ै पाटन के परी.ण के िलए,
संगत दिृxकोण/ मानदडं सामा@य म(cid:17)ू य और इस उ पाद क& िनया/त क&मत ह ै और न Jक घरेल ू बाजार म (cid:28) बचे े गए
उ प ादन क& माMा।
103. अंितम िनणा/य जांच प(cid:21)रणाम म (cid:28) $प 5 ट किमय; क& संबंध म,(cid:28) 6ािधकारी यह नोट करत े ह ‘ Jक चीन के िवh: उ>त
अंितम िनणा/यक समी.ा जांच म (cid:28) जांच क& अविध वतम/ ान जाचं म (cid:28) जांच क& अविध स े अलग ह।ै इस कारण स,े दोन;
के बीच Jकसी 6कार क& तलु ना एक िन5 फल 6यास होगा। इसके अलावा, 6ािधकारी चीन स े संब: व$ त%ु के
आयात; पर समान जांच कर रह ेह।‘ इस िनयमावली के अतं ग/त 6ािधकारी को इन तnय ; के अंतगत/ और उस मामले के
गुण; के आधार पर 6 य के जाचं करने का अिधकार 6ाK त ह।ै Jकसी भी ि$थित म(cid:28) 6ािधकारी ने इन िहतब: प.कार;
Iारा उपल\ध कराई गई सूचना पर केवल िव] वास करने के बजाय इसके अपने स य ािपत आकं ड़; को अपनाया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
104. पूव/ क& जांच म (cid:28) और इस आवेदन म(cid:28) खपत संबंधी आंकड़; म (cid:28) अतं र; के संबंध म,(cid:28) यह $ प5 ट Jकया जाता ह ैJक वतम/ ान
जांच प(cid:21)रणाम 6ािधकारी Iारा Jकय ेगये जांच पर और वतम/ ान जांच प(cid:21)रणाम के िलए अपनाई गई स य ािपत सूचना
के आधार पर ह ैजहा ंतक आवदे न म (cid:28)(cid:21)रपोट/ क& गई खपत और पूव /के जांच प(cid:21)रणाम; म (cid:28)खपत के बीच अतं र का 6]न
ह,ै 6ािधकारी Iारा उसका िविधवत परी.ण Jकया गया था।
105. इस तक/ के संबंध म (cid:28) क& घरेल ू उYोग को यह भी दशान/ ा चािहए Jक कहा ं पर यह सूचना िविश5 ट नहf ह,ै यह $ प5 ट
Jकया जाता ह ै Jक 6ािधकारी ने अपनाई गई सूचना के आधार पर उिचत (cid:27)प से सतं ु5 ट होने के बाद वत/मान जांच
प(cid:21)रणाम को (cid:21)रकाड / Jकया ह।ै वत/मान जांच प(cid:21)रणाम; म (cid:28) िनिहत सभी .ित से संबंिधत सूचना केवल िवचाराधीन
उ प ाद स ेसंबिं धत ह।‘
106. इस तक/ के संबंध म (cid:28) क& घरेलू उYोग को .ित .मता म(cid:28) वृि: जैसे अ@ य कारक; के कारण 3ई ह।ै यह $ प5ट Jकया
जाता ह ै Jक घरेलू उYोग के िलए .ित रिहत क&मत जसै े एन आई पी का िनधार/ ण .मता% के िव$ तार के पहल े
िवगत म(cid:28) आदश/तम .मता उपयोग पर िवचार करते 3ए Jकया गया ह।ै इसके अलावा, एन एस आर के साथ एन आई
पी क& तलु ना यह दशा/ती ह ै Jक िनधा(cid:21)/ रत क& गई एन आई पी उसी तलु ना म(cid:28) ब3त अिधक ह ै जो एन एस आर का ह ै
और इस 6कार स े यह दशा/या गया ह ै Jक घरेल ू उYोग उस क&मत को 6ाK त करन े म (cid:28) स.म नहf ह ै जो इसने उस
ि$थित के अंतग/त भी आशा कर सकता था जहां संयंM का आदश/तम उपयोग Jकया गया था। वा$ तव म (cid:28) उ पादन क&
सामा@य लागत भी िबZ& क&मत स े अिधक ह ैऔर इस 6कार से यह दशाय/ ा गया ह ैJक घरेल ूउYोग वह क&मत 6ाKत
करने म (cid:28)स.म नहf रहा ह ैजो इस ेकम से कम सामा@ य लागत को 6ाK त करन ेके िलए स.म बनाया होता। इस 6कार
से यह $प 5ट ह ैJक घरेलू उYोग को .ित .मता% म(cid:28) विृ : के कारण नहf बि(cid:17)क पा(cid:21)टत आयात; के कारण 3ई ह।ै
107. मौके पर जांच दोन; िवदशे ी उ प ादक; के प(cid:21)रसर; म(cid:28) Jकया गया था। यह नोट Jकया जाता ह ैJक जबJक मैसस / पीटी.
बटांग ए(cid:17)म चीन स े आई टी एस का आयात करता ह ै और उसके बाद सकै (cid:21)रन का उ पादन करता ह;ै पीटी. गो(cid:17) डन
सारी चीन स े सी बी एस का आयात करता ह ै और सकै (cid:21)रन का उ पादन करता ह।ै यह नोट Jकया जाता ह ै Jक घरेल ू
उYोग भी दोन; मागj का उपयोग करते 3ए सैक(cid:21)रन का उ प ादन करता ह।ै वा$ तव म(cid:28) सामा@ य मू(cid:17) य का िनधार/ ण
उ प ादन क& 6JZया के आधार पर Jकया गया ह ैिजसके फल$ व(cid:27)प दोन; 6JZया% अथा/त ्ओ टी एस और सी बी एस
के बीच कम स ेलागत आई ह।ै
108. उ प ाद म (cid:28) अंतर के संबधं म,(cid:28) 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘Jक य ेकेवल सकै (cid:21)रन के अलग अलग (cid:27)प ह।‘ इन दोन; (cid:27)प;
का उ प ादन भारत म(cid:28) घरेल ू उYोग Iारा Jकया जाता ह ै और इनका आयात सबं : दशे ; स े Jकया गया ह।ै केवल यह
तnय Jक िवदशे ी उ प ादक; म (cid:28) स े एक उ प ादक इस उ पाद के सभी (cid:27)प; का उ प ादन नहf करत े ह ‘ यह ससं ूिचत नहf
करता ह ैJक इस उ प ाद के (cid:27)प को िवचाराधीन उ पाद के काय/.ेM म(cid:28) शािमल नहf Jकया जा सकता ह।ै इन उ प ाद;
के दोन; (cid:27)प; का आयात संगत अविध के दौरान इ(cid:132) डोनेिशया से Jकया गया ह ै और उसक& आपूmत / घरेलू उYोग Iारा
क& गई ह।ै
109. मेस के आकार म(cid:28) अंतर के संबंध म (cid:28) 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक िनया/तक ने मसे के आकार म (cid:28) अंतर के आधार पर
सकै (cid:21)रन क& क&मत और लागत म(cid:28) एक सतत ् अंतर िस: नहf Jकया ह।ै केवल यह तn य Jक घरेल ू उYोग और िवदशे ी
उ प ादक; Iारा उ प ादन Jकये गये उ पाद के मसे का आकार अलग अलग ह,ै अपने आप म(cid:28) पया/K त नहf ह।ै िहतब:
प.कार; स े यह अपिे .त ह ै Jक वे 6ािधकारी Iारा उस पर िवचार Jकय े जाने के पूव/ अपने 6भाव; क& माMा का
उ(cid:17)ल ेख और इस अंतर क& पहचान कर(cid:28)। हालांJक, िनया/तक न ेइस अंतर क& पहचान नहf क& ह ैबि(cid:17)क 6भाव क& माMा
का उ(cid:17)ल ेख नहf Jकया ह ैऔर न ही इस उ पाद के क&मत िनधार/ ण म(cid:28) सतत् आधार पर उसके मौजूद होने को दशा/या
ह।ै
110. इस तक/ के संबंध म (cid:28) क& इन कंपिनय; म (cid:28) स े एक कंपनी ने इन उ प ाद; म (cid:28) एक उ पाद क& िबZ& मसै स / zी वरदायिन
केिमल इंड$= ी 6ाईवेट िलिमटेड को क& ह,ै 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक वह प(cid:21)रभािषत घरेलू उYोग को पाटन
और .ित के पहलू से पणू / (cid:27)प से असगं त ह।ै पाटन को इस कंपनी Iारा Jकये गये कुल िनयात/ ; और भारत म(cid:28) संब:
दशे स े सकै (cid:21)रन के आयात; के 6भाव के संबंध म(cid:28) $ थािपत Jकया जाना अपिे .त ह।ै केवल यह तn य Jक घरेल ू उ पादक;
म(cid:28) स े एक उ प ादक को कुछ िबZ& Jकया गया ह ै पूण(cid:27)/ प से असगं त ह,ै िवशेषकर जब इस 6कार क& कंपनी घरेल ू32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उYोग का िह$स ा न हो। इसके अलावा यJद मसै स/ zी वरदायिन केिमकल इंड$ =ी 6ा. िलिम. को इसके आयात; के
कारण अपाM के (cid:27)प म (cid:28)माना जाता हो तब यािचकाकता /के $थ ान म(cid:28) और अिधक वृि: होती ह।ै
111. इस तक/ के संबंध म (cid:28)क& घरेलू उYोग आई पी zेणी है जबJक इ(cid:132) डोनेिशया का उ प ाद तकनीक&, बी पी और यू एस पी
zेणी ह,ै 6ािधकारी यह नोट करते ह ‘ Jक उनके अपन े दाव े के अनसु ार य े केवल अलग अलग zणे ी ह।ै हालांJक
िनया/तक स े यह अपेि.त ह ै Jक वे अपन े िनया/त; क& पहचान कर(cid:28) और सामा@ य मू(cid:17) य, िनयात/ क&मत, पाटन माmज/न,
प3चं क&मत और .ित माmज/न पर अपन े6भावा क& माMा का उ(cid:17) लेख कर(cid:28)। हालांJक, िनया/तक न ेिविभ@न zेिणय; के
सभं ािवत (cid:27)प स ेमौजूद होन े क& पहचान माM क& ह।ै यह भी नोट Jकया जाता ह ैJक आयात स े संबिं धत आकं ड़ े सतत ्
आधार पर उ प ाद क& zेणी का सदं भ / नहf लेत ह।‘ इसके अलावा, यह भी नोट Jकया जाता ह ै Jक घरेल ू उYोग न े भी
इस उ प ाद क& िविभ@न zिे णय; का उ पादन Jकया ह।ै
112. अलग अलग मेस आकार के उ प ादन के 6माण के संबंध म,(cid:28) 6ािधकारी यह नोट करत े ह ‘ Jक इस संबंध म (cid:28)संगत साL य
स य ापन दौरे के समय देखे गये थे और यह दखे ा गया ह ै Jक वा$ तव म(cid:28) घरेल ू उYोग अलग अलग मेस आकार का
उ प ादन करता ह ैऔर उसक& िबZ& करता ह।ै
113. इस तक/ के संबंध म(cid:28) क& अपे.ाकृत कम आयात क&मत को इ(cid:132)ड ोनेिशया के उ पादक; Iारा इनकार नहf Jकया गया ह ै
जैसा Jक ऊपर म (cid:28) दी गई तािलका स े दखे ा जा सकता ह,ै पूव/ के वष / क& तुलना म (cid:28) जांच क& वत/मान अविध म (cid:28) आयात
क& क&मत म(cid:28) ब3त अिधक िगरावट 3ई ह।ै इ(cid:132) डोनिे शया के उ प ादक; न े आयात क& क&मत म (cid:28) इस िगरावट को $ प5 ट
नहf Jकया ह।ै
114. इस तक/ के संबंध म(cid:28) क& लेखाकं न के उ(cid:136)े] य; स ेए> सले के उपयोग को इस उ पादक/ िनया/तक पर 6ितकूल 6भाव नहf
डालना चािहए, यह $प 5ट Jकया जाता ह ै Jक वा$ तव म(cid:28) ए> सले के उपयोग स े संबंिधत िववरण 6] नावली के उ तर
को $व ीकार न Jकए जान े के िलए कारण नहf रहा ह।ै जसै ा Jक िव$ तार से स य ापन (cid:21)रपोट/, 6कटन िववरण म (cid:28) और
इसके ऊपर $प 5ट Jकया गया ह,ै िनयात/ क 6ािधकारी को िनयात/ क Iारा उपल\ ध कराई गई सचू ना क& िव] वसनीयता
के संबंध म(cid:28) संतु5ट नहf कर पाये ह।‘ िनया/तक यह िस: नहf कर पाये ह ‘ Jक वा$ तव म(cid:28) ए>स ले संबंधी िववरण; के
मा2य म से उपल\ध कराई गई सूचना कंपनी Iारा रख े गये लेखा बुक क& पिु x करता ह।ै यJद िनया/तक यह नहf
दशात/ ा ह ैJक उपल\ध कराई गई सूचना कंपनी के लेखा बुक के पूण / से अनकु ूल ह,ै तब 6ािधकारी 6] नावली के उ तर
को $व ीकार नहf कर सकत ेह ‘>य ;Jक आय एवं q यय, प(cid:21)रसपं िg और दये ता% क& िव] वसनीयता और $ वीकाय/ता इस
6कार क& ि$थित म(cid:28) ब3त अिधक संJदc ध ह।ै यह भी $ प5ट Jकया जाता ह ै Jक जाचं करन े वाले दल ने कभी भी इस
सूचना का स य ापन करन े के केवल इस कारण स े इनकार नहf Jकया ह ै Jक उस े ए> सले 6पM; म (cid:28) 6$ तुत Jकया गया
था। वा$त व म(cid:28) जाचं करने वाल े दल न े इस िनया/तक को $ प5 ट (cid:27)प से सिू चत Jकया Jक स यापन के उ(cid:136)े] य म (cid:28) इस
कंपनी Iारा रखे गये (cid:21)रकाडj से सूचना क& स यतता का पता लगाना शािमल था। जसै ा Jक स यापन (cid:21)रपोट/ म (cid:28)
िव$त ार स े उ(cid:17)ल ेख Jकया गया, िनया/तक न े इसका खंडन नहf Jकया गया ह ै और वा$ तव म (cid:28) यह माना ह ै Jक इसन े
स य ापन दौरे के समय आंकड़; को संशोिधत सटे 6$त ुत Jकया था, जो $ प5 ट (cid:27)प स े इस सूचना क& िव] वसनीयता के
बारे म (cid:28)ब3त अिधक aचंता को qय >त Jकया।
115. वा$त व म(cid:28) िनयात/ ने यह $व ीकार Jकया ह ै Jक िवचाराधीन उ पाद और गैर िवचाराधीन उ पाद के बीच q यय का
संशोिधत आवंटन स य ापन दौरे के समय उपल\ध कराया गया था। इसके अलावा, पूव/ के और संशोिधत सूचना के
अवलोकन ने इन आकं ड़; म (cid:28) Jकये गये ब3त अिधक अतं र; को दशा/या। सबस े अिधक, िनयात/ क ने स यापन परू ा Jकय े
जान े के बाद भी इन आकं ड़; म (cid:28) सशं ोधन Jकया और स यापन दौरे को परू ा Jकय े जान े के बाद आग े संशोिधत आकं ड़ े
6$त ुत Jकए।
116. लाभ और हािन के िववरण के संबंध म,(cid:28) िनया/तक न े मौके पर स यापन के समय अ यिधक सचू ना Jदय े जान े के संबधं
म(cid:28) $व ीकार Jकया ह ैऔर वे स य ापन के बाद तक लाभ और हािन के िववरण को अनुJदत करने म (cid:28)स.म नहf हो सके।
केवल यह तnय क& जांच करन ेवाले दल ने और अित(cid:21)र> त सूचना सकं िलत क& और साL य यह ससं िू चत नहf करता ह ै
Jक 6ािधकारी उसके बाद इस 6कार क& सूचना का उपयोग करने के िलए बा2 य ह।‘ जसै े ही जांच करन े वाले दल न े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
िनया/तक के प(cid:21)रसर; म(cid:28) स य ापन शु(cid:27) Jकया ह ै यह $ वाभािवक ही ह ैJक 6ािधकारी ने स यापन के समय िनया/त Iारा
उपल\ध कराई गई सूचना पर भी िवचार Jकया ह।ै हालांJक इसे $ वीकार Jकया जाना अथवा अ@ य 6कार स े केवल
इस तnय Iारा गारंटी नहf दी जाती ह ै Jक इस 6कार क& सूचना जांच करने वाल े दल Iारा (cid:21)रकाड / पर ली गई थी।
इसके अलावा, जैसा Jक स य ापन (cid:21)रपोट/, 6कटन िववरण और इसम(cid:28) ऊपर उ(cid:17) लेख Jकया गया ह,ै िनयात/ क ने भौितक
स य ापन समाKत होन ेके बाद भी इन आकं ड़; म (cid:28)प(cid:21)रवतन/ Jकया।
डडडड.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ6666ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहहतततत एएएएवववव ंं ंंअअअअ::::यययय मममम>>>>ुुुु ेे ेे
117. 6ािधकारी यह नोट करत े ह ‘ Jक सामा@ य तौर पर पाटनरोधी श(cid:17)ु क; का उ(cid:136)े] य पाटन क& अनिु चत qय ापार 6था%
Iारा घरेलू उYोग को होने वाली .ित को समाK त करना ह ैताJक भारतीय बाजार म (cid:28)खुली और उिचत 6ित$ पधा/ क&
ि$थित Jफर से $थ ािपत हो सके, जो दशे के सामा@य िहत म (cid:28)ह।ै
ढढढढ.... ििििननननEEEEकककक षषषष (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)
118. इन िहतब: प.कार; Iारा Jकए गए अनुरोध; और उनम (cid:28) उठाये गये मु(cid:136); क& जाचं करन े और (cid:21)रकाड / म(cid:28) उपल\ ध
तnय ; पर िवचार करन े के बाद 6ािधकारी यह िन5क ष / िनकालत े ह ‘ Jक िवचाराधीन उ पाद का िनया/त संब: दशे स े
भारत म (cid:28) उनके सामा@य मू(cid:17)य से कम मू(cid:17)य पर Jकया गया ह ै और इसके फल$ व(cid:27)प घरेलू उYोग को वा$ तिवक .ित
3ई है। जांच क& अविध दौरान संब: दशे के सबं : व$ तु% के पा(cid:21)टत आयात; Iारा वा$ तिवक .ित 3ई ह।ै
णणणण.... ििििससससफफफफाााा(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ररररशशशश
119. यह जांच आरंभ क& गई Jक और इस े सभी िहतब: प.कार; को अिधसिू चत Jकया गया था और घरेल ू उYोग,
िनया/तक;, आयातक; और िहतब: प.कार; को पाटन, .ित और कारणा म क संबधं के पहलु% पर सकारा म क
सूचना उपल\ध कराने के िलए समुिचत अवसर 6दान Jकए गए थे।
120. इन िहतब: प.कार; Iारा Jकए गए अनरु ोध; तथा उनम (cid:28) उठाये गये मु(cid:136); क& जांच करन े के बाद तथा (cid:21)रकाड / म(cid:28)
उपल\ध तnय ; पर िवचार करने के बाद और पाटनरोधी िनयमावली के संबंध म (cid:28) पाटन, .ित और उस पर
कारणा म क संबधं क& जांच आरंभ करन ेऔर उसे Jकए जाने तथा इस 6कार के पा(cid:21)टत आयात; के कारण घरेलू उYोग
को 3ई वा$त िवक .ित तथा सकारा म क पाटन माmजन/ िस: Jकए जान े के बाद, 6ािधकारी का यह मत ह ै Jक
िन]च या म क पाटनरोधी शु(cid:17)क लगाना पाटन और प(cid:21)रणामी .ित के 6भाव को कम करन े के िलए अपेि.त ह।ै इस
कारण से 6ािधकारी नीचे Jदए गए (cid:27)प म (cid:28) और तरीके से संब: देश के संब: व$ तु% के आयात; पर िन] चया मक
पाटनरोधी श(cid:17)ु क को लगाय ेजान ेक& िसफा(cid:21)रश करना आव] यक मानते ह।‘
121. 6ािधकारी Iारा अपनाय े गय ेकमतर शु(cid:17) क िनयम के सबं ंध म,(cid:28) 6ािधकारी पाटन के माmज/न और .ित के माmज/न म (cid:28)से
कमतर के बराबर िन]च या म क पाटनरोधी शु(cid:17) क लगाये जाने क& िसफा(cid:21)रश करते ह ‘िजससे Jक घरेल ूउYोग क& .ित
को दरू Jकया जा सके। तदनसु ार, नीचे दी गई तािलका म(cid:28) िन4द5/ ट रािश के अनुसार िन] चया म क पाटनरोधी श(cid:17)ु क
संब: दशे के मलू के अथवा वहां से िनयात/ Jकए गए संब: व$ त%ु के सभी आयात; पर क(cid:28)~ सरकार Iारा जारी क&
जान ेवाली अिधसूचना क& ितिथ से लगाय ेजाने क& िसफा(cid:21)रश क& जाती ह।ै
शशशश((ुु((ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा
Z. सं. शीषक/ / उप- व$त ु% का िववरण उ पिg के दशे / उ पादक िनया/तक रािश ((((अमरीक&
शीषक/ िनया/तक
डालर//// मी. ट.))))
1 29251100 सकै (cid:21)रन अपने सभी इंडोनेिशया कोई भी कोई भी 1633.17
(cid:27)प; म(cid:28)
*सीमा श,ु क वगLकरण केवल सांकेितक है और इस श,ु क का िनधार(cid:3) ण िवचाराधीन उ(cid:17)प ाद के िववरण के अनुसार 5कया
जायेगा। ऊपर म(cid:11) उ,ल ेख 5कए गए िवचाराधीन उ(cid:17) पाद उपयु(cid:3)@त पाटनरोधी शु, क के अK यधीन तब भी होना चािहए जब इसका
आयात 5कसी अ+य एच एस कोड के अंतग(cid:3)त 5कया गया हो।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
122. इस अिधसूचना के उ(cid:136)े]य स े आयात; का प3चं म(cid:17)ू य सीमा शु(cid:17)क अिधिनयम 1962 (1962 का 52) के अतं ग/त
िनधा(cid:21)/ रत Jकए गए अनसु ार आकलन योcय मू(cid:17) य होगा और इसम(cid:28) उ>त अिधिनयम क& धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क
के अंतग/त शु(cid:17)क ; को छोड़कर सभी सीमा शु(cid:17)क शािमल ह।‘
123. इस अंितम जांच प(cid:21)रणाम के फल$ व(cid:27)प िनकलन े वाले क(cid:28)~ सरकार के आदशे के िवh: अपील सीमा 6शु(cid:17) क
अिधिनयम के अनसु ार सीमा श(cid:17)ु क , उ पाद और सवे ा कर अपीलीय @ यायािधकरण के सम. क& जायेगी।
ससससननुुननुु ीीीीलललल ककककुुुुममममाााारररर,,,, अपर सिचव एव ंिन4द5/ ट 6ािधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE & REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 29th March, 2019
FINAL FINDINGS
Subject: Anti-Dumping Duty investigation concerning imports of “Saccharin” originating in or exported from
Indonesia.
A . BACKGROUND OF THE CASE
1. F. No. 6/13/2018- DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of
Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time
to time, (hereinafter also referred to as the Rules) thereof: the Designated Authority (hereinafter also referred to
as the Authority) had recommended imposition of anti-dumping duty on imports of “Saccharin” (hereinafter
also referred to as the subject goods), originating in or exported from Indonesia (hereinafter referred to as the
subject country).
2. Whereas, M/s Swati Petro Products Pvt. Ltd. (hereinafter also referred to as the “Petitioner” or “Applicant”)
filed a petition before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) seeking
imposition of anti-dumping duties in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to
time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection
of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time
to time (hereinafter also referred to as the Rules) for imposition of Anti-dumping duty on imports of “Saccharin”
(hereinafter also referred to as subject goods) originating in or exported from Indonesia (hereinafter also referred
to as the subject country).
3. And, whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Petitioner, issued a public
notice vide Notification No. 6/13/2018 – DGAD dated 14th June, 2018, published in the Gazette of India,
initiated the subject investigation in accordance with the Rule 5 of the above Rules to determine existence,
degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject
country, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the
alleged injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
4. The procedure described herein below was followed by the Authority with regard to the subject investigation:-
(a) The Authority notified the Embassy of the Subject Country in India about the receipt of the present
anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance under Sub-Rule
(5) of Rule 5 supra.
(b) The Authority issued a public notice dated 14th June, 2018 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
(c) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the Subject Country in India,
known producers/exporters from the subject country, known importers/users and the domestic industry
as well as other domestic producers as per the addresses made available by the applicant and requested
them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification.
(d) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of
the Rules supra.
(e) The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from
their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and
questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to Embassy along with the names and
addresses of the known producers/exporters from the subject country.
(f) The Authority sent Exporters questionnaires to elicit relevant information to the following known
producers/exporters in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
i. PT. Golden Sari
b. PT. Batang Alum Industrie
(g) In response, the following exporters/producers from the subject country filed exporter’s questionnaire
response in the prescribed format:
(i) PT. Golden Sari
(ii) PT. Batang Alum Industrie
(h) The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods
in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
(i) Eagle Trading Company
(ii) Colgate Palmolive India Ltd.
(iii) General Import Co. India
(iv) Jagmohandas & sons.
(v) C J Shah & Co.
(vi) Nectar Drugs P Ltd.
(vii) Procter & Gamble Hygiene and Health
(viii) Neeru Marketing P Ltd.
(ix) Speciality Chemicals
(x) Nandlal Bankatlal Pvt. Ltd.
(xi) Sun Shine Cosmetics Ltd.
(xii) Grauer & Weil India Ltd.
(i) In response, none of the importers/users have responded and filed importer’s questionnaire response.
However, legal submissions have been filed by M/s Sandeep Organics Ltd.
(j) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested
parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
(k) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and
DG, Systems to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three
years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority relied upon
the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due
examination of the transactions.
(l) The Non-Injurious Price (NIP) based on the cost of production and cost to make & sell the subject
goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally
Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules has been
worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be
sufficient to remove injury to the Domestic Industry.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(m) Physical inspection through on-spot verification of the information provided by the applicant domestic
industry, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified
information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of
present investigation.
(n) Verification of the information provided by the producers/exporters, to the extent deemed necessary,
was carried out by the Authority.
(o) The Period of Investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is from 1st April,
2017 to 31st March, 2018 (12 Months). The injury investigation period has, however, been considered
as 2014-15, 2015-16, 2016-17 and the POI.
(p) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all interested
parties to present their views orally in a hearing held on 11th September, 2018. All the interested parties
who had attended the oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed
orally. The interested parties were also provided an opportunity to file rejoinder submissions to the
written submissions made by the opposing interested parties.
(q) The submissions made by various interested parties during the course of this investigation, wherever
found relevant, have been addressed by the Authority.
(r) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed
on confidential basis.
(s) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the disclosure
statement on the basis of the facts available.
(t) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = Rs. 65.33
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1. Submissions made by the Domestic Industry
5. The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like article and
considered relevant by the Authority are as follows:-
(a) Saccharin is a non-nutritive sweetener and considered to be a low calorie substitute for cane sugar. It is
a white crystalline powder form and is odorless. Saccharin is more than 500 times sweeter than sugar.
Saccharin can be divided into two types, i.e., Soluble and insoluble Saccharin.
(b) Saccharin is produced in two physical forms that is, granular and powder. Sodium Saccharin in
granular form is used in situation where Saccharin will be dissolved, powder form which has been
grounded and spray dried is used in dry mixes and pharmaceuticals.
(c) Saccharin can be used for a variety of industries such as food and beverages, personal care products,
table top sweeteners, electroplating brighteners, etc. The difference in Saccharin used for industrial
purposes and Saccharin for food and beverages is the purity of the Saccharin.
(d) Saccharin is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-headings
No. 29251100.
(e) Even when the country concerned was different, the product description provided in the previous
investigation remains relevant. Import volume or de-minims level is seen for the product under
consideration and not for specific types. In the present case, both the types, i.e., soluble and insoluble
saccharin are part of PUC. Further, imports to India as well as production of the domestic industry,
both, includes insoluble saccharin and thus there is no basis to seek exclusion.
(f) Domestic industry produces saccharin of all mesh size. No evidence has been brought forward that
product produced by the domestic industry cannot be used by beverage industry. M/s Blue Circle
Organics Pvt. Ltd. has been exporting subject goods to beverage industry in various countries.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
(g) It is not that the production process used by Indonesian producers is shorter but it is a case where
Indonesia producers are de-facto not undertaking production of Saccharin and merely importing the
product at penultimate stage, undertaking minor value addition and thereafter exporting it to India. This
is evidenced by the value addition carried out by Indonesia producer.
C.2. Submissions made by the other interested parties
6. The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with regard to product
under consideration and like article, and considered relevant by the Authority, are as follows:-
(a) There is a difference in appearance, quality, usage and price of sodium/soluble saccharin and insoluble
saccharin as sodium soluble has 15% water and is cheaper by 15%. Imports of Insoluble saccharin from
Indonesia are NIL in the POI. Thus, insoluble Saccharin should be excluded from the scope of the
present investigation.
(b) There is a difference in the Mesh size of PT Golden Sari and it is the mesh size produced by PT Golden
Sari which is preferred by beverage industry.
(c) Production process of Indonesian exporters is shorter since they use semi-finished raw material.
C.3. Examination by the Authority
7. The product under consideration in the present investigation is “Saccharin in all its form” originating in or
exported from Indonesia. “Saccharin is a non-nutritive sweetener and considered to be low calorie substitute for
cane sugar. Primarily there are two types of Saccharin i.e. soluble and insoluble. In market parlance soluble
saccharin is called sodium saccharin whereas insoluble saccharin is called saccharin or saccharin acid. Apart
from sodium saccharin, saccharin can have other variants such as calcium and zinc saccharin. Saccharin is
produced in two physical forms, viz. granular and powder. Sodium saccharin in granular form is used in
situations where saccharin will be dissolved, the powder form which has been grounded and spray dried is used
in dry mixes and pharmaceuticals. It is slightly soluble in water. Insoluble form of saccharin is used in many
pharmaceutical and medical applications. Saccharin is used in a variety of industry such as food and beverage,
personal care products, table top sweeteners, electroplating brighteners, pharmaceuticals, etc. Saccharin is more
than 500 times sweeter than sugar. All forms of Saccharin are within the scope of the present investigation.
8. It is noted by the Authority that the imports of the subject goods from China have been subject to anti-dumping
duties in the past with the last SSR investigation being concluded in 2017. In the present investigation, the scope
of product under consideration is kept as same as was done in the earlier concluded investigations. The
Authority vide notification number 15/23/2016-DGAD dated 30th December, 2017 had noted as follows:-
“The product under consideration (PUC) in the present investigation is Saccharin originating in or exported
from China PR. Saccharin is a nonnutritive sweetener and considered to be low calorie substitute for cane
sugar. Primarily there are two types of Saccharin i.e. soluble and insoluble. In market parlance soluble
saccharin is called sodium saccharin whereas insoluble sodium saccharin is called insoluble saccharin. Apart
from sodium saccharin, saccharin can have other variants such as calcium and zinc saccharin. Saccharin is
produced in two physical forms, viz. granular and powder. Sodium saccharin in granular form is used in
situations where saccharin will be dissolved, the powder form which has been grounded and spray dried is used
in dry mixes and pharmaceuticals. It is slightly soluble in water. Insoluble form of saccharin is used in many
pharmaceutical and medical applications. Saccharin is used in a variety of industry such as food and beverage,
personal care products, table top sweeteners, electroplating brighteners, pharmaceuticals, etc. Saccharin is
more than 500 times sweeter than sugar. All forms of Saccharin are within the scope of the present
investigation.”
Saccharin is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-headings No. 29251100.
The domestic industry claimed imports of subject goods under several other tariff sub-headings as well, which
has been examined below. However, the Customs classification is indicative only and not binding on the scope
of the investigations.”
9. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under:-
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for
being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects,
has characteristics closely resembling those of the articles under investigation;38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
10. With regard to the claim on exclusion of insoluble Saccharin from the scope of the PUC, the Authority notes
that both products have ultimately the same end usage of being sweeteners. Thus, apart from the minor
difference of one being soluble and the other insoluble, there is no other significant difference in both types.
Further, the end users of the product concerned also do not differentiate between the two forms of saccharin.
Thus, there is no merit in seeking exclusion of insoluble saccharin from the scope of product under
consideration.
11. As regards the contention that mesh size produced by Pt. Golden Sari is different and is used by beverage
industry, the Authority notes that the domestic industry produces subject goods of all mesh size. Further, the
Domestic industry has provided evidence showing exports of subject goods to beverage industries the world
over.
12. As regards the claim that the process used by the Indonesian producers is shorter from that of the Indian
producers, the Authority verified that the production process followed by the Indonesian producers is shorter
because they are importing intermediate products for producing saccharin.
13. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in product
under consideration exported from the subject country and the subject goods produced by the domestic industry.
The subject goods produced by the domestic industry are comparable to the subject goods exported from subject
country in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product
specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and
commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably.
14. The Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are like articles to the product
under consideration exported from the subject country, in accordance with the AD Rules.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions made by the Domestic Industry
15. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to scope of
domestic industry & standing are as follows:-
(a) The application was filed by M/s Swati Petro Products Private Limited and supported by M/s Shree
Vardayini Chemical Industries Private Limited, M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd. and M/s A.S.
Chemopharma Private Limited. Further, vide letter dated 10th August, 2018, complete information of
M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd. was also filed and thus it should be considered a part of the
applicant domestic industry.
(b) Domestic producers have not imported the product under consideration nor are they related to an
importer in India or to any exporter from the subject country. Production of the domestic producers
providing information constitutes a major proportion of total Indian production. Thus, they constitute
eligible domestic industry and fulfill the requirement of standing within the meaning of the Anti-
Dumping Rules. Since the production of the domestic producers constitute as a major proportion of the
total Indian production, they are eligible to be domestic industry.
(c) M/s Shree Vardayini Chemical Industries Private Limited is not a petitioner in the present investigation
thus purchase, if any, made by the company are immaterial to the present investigation. No evidence
has been put forward to show that M/s Shree Vardayini Chemical Industries Private Limited has
purchased subject goods from the other interested parties.
(d) Petitioners command almost 80% of the total Indian production. M/s Shree Vardayini Chemical
Industries Private Limited has supported the petition and has provided its sales and production details
which shows that its production has declined. Reduction in production by M/s Shree Vardayini
Chemical Industries Private Limited at least establishes injury.
(e) It is for M/s Vishnu Chemicals Limited to decide whether or not to support the petition. However, the
fact that the company has not supported the petition does not imply that the petitioners should suffer
injury.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
D.2. Submission of other interested parties
16. Other interested parties have made the following submissions:-
(a) M/s Shree Vardayini Chemical Industries Private Limited has bought soluble sodium from one of the
interested parties. Out of 4 importers of saccharin from Indonesia, 1 of the importer has stopped
importing.
(b) Exporter/importer/Domestic industry verification has to be done as M/s Shree Vardayini Chemical
Industries Private Limited does not produce and M/s Vishnu Chemicals Limited doesn’t support the DI.
D.3. Examination by Authority
17. Rule 2(b) provides as follows:-
“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article
and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major
proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term
‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”
18. The present application was filed by M/s Swati Petro Products Private Limited and supported by M/s Shree
Vardayini Chemical Industries Private Limited, M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd. and M/s A.S. Chemopharma
Private Limited. During the course of the investigation M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd vide letter dated 10th
August, 2018 filed its complete information. The production by M/s Swati Petro Products Private Limited and
M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd constitutes 75% of total Indian production and thus constitutes “a major
proportion of total India Production. It is further noted that M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd has imported
23.65 MT of the subject goods which is less than 1% of the total Indian demand and that too under Advance
Authorization Scheme, therefore, the Authority has decided to condone the same and consider them as part of
domestic industry. None of the petitioner companies are related to an importer in India or to any exporter from
the subject country. Thus, M/s Swati Petro Products Private Limited and M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd.
constitute the domestic industry in terms of Rule 2(b) of the AD Rules.
19. As regards the claim raised on the issue of non-production by M/s Shree Vardayini Chemical Industries Pvt.
Ltd., the Authority notes from the support letter filed by M/s Shree Vardayini Chemical Industries Pvt. Ltd., that
it is still in production of the product under consideration however, the same has declined. As regards the claim
raised on the absence of support of M/s Vishnu Chemicals Limited to the petition, Authority notes that
information was called for from all known producers of the concerned product in the country, however, they
have not submitted the information. Furthermore, the participating producers qualify the criteria of standing as
per AD Rules.
E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
The submissions made by domestic industry are as follows:-
20. The non-confidential questionnaire responses of PT. Batang Alum Industrie & PT. Golden Sari has no summary
of the confidential version in accordance with Rule 7.
The submissions made by other interested parties are as follows:-
21. The application submitted did not provide any non-confidential data on industry indicators and items used to
compute the cost of production to complete the constructed value was kept confidential. There is balance
disclosing information which is commercially sensitive and allowing for an interested party to understand the
substance of the allegation made.
Examination by the Authority
22. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:-
Confidential information:-
(1) Notwithstanding anything contained in sub rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule
(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any
other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of
investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by
it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party
providing such information.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(2)The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-
confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is
not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why
summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request
for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information
public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”
23. Submissions made by the interested parties with regard to confidentiality and considered relevant by the
Authority are examined and addressed accordingly. Information provided by the interested parties on
confidential basis was examined with regard to the need for treating them as confidential. On being satisfied, the
Authority has accepted the confidentiality claims of all the parties and accordingly not disclosed such
information to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis
were directed to provide non-confidential summary of the information filed on confidential basis. The Authority
made available the non-confidential version of the evidence submitted by various interested parties in the form
of public file.
F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING MARGIN
24. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:-
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption
in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either
(a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country
or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the
article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the
country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined
with reference to its price in the country of origin.
F.1. Submissions by the Domestic Industry
25. The following submissions have been made by the domestic industry:-
(a) The domestic industry has not been able to get any information or evidence of price of subject goods in
the subject country and has determined the normal value in the subject country on the basis of best
estimates of cost of production in subject country, consumption norms and raw material prices of the
domestic industry. The power cost is based on the power rates in the subject country.
(b) Questionnaire responses filed by producers/exporters are grossly deficient and the responding exporters
have misrepresented various facts and have claimed excessive confidentiality.
(c) CBS is the major raw material for the production of saccharin, however China being a non-market
economy, imports made from China by the producers needs to be adequately examined by the
Authority. The prices are not fair market prices. In a situation where the key raw material is not at fair
price, the Authority rejects such prices for the determination of normal value.
(d) Cost of Indonesian producers should be modified as the raw material is available from China at
unreasonably low prices. The Authority is also requested to examine if the producer has procured CBS
from China as this would evidence that this is a proxy production facility of Chinese exporters.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
(e) Petitioners have relied upon import data provided by DGCI&S for determining export price. Petitioners
have adjusted export price for ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses,
port expenses and bank charges to arrive at ex-factory export price.
F.2. Submissions by the other interested parties
26. No submissions have been made by other interested parties.
F3. Examination by Authority
27. Under section 9A (1) (c) normal value in relation to an article means:-
a) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption
in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section
(6), or
b) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the
sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper
comparison, the normal value shall be either:
(i) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country
or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(ii) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
c) The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject country, advising them to
provide information in the form and manner prescribed. However, barring the following producers and
exporters, none of the other producers/ exporters from subject country cooperated in this investigation
by filing the prescribed questionnaire responses:-
(i) PT. Golden Sari
(ii) PT. Batang Alum Industrie
28. PT. Batang Alum Industrie has not provided Audited Accounts for any of the Financial Year. The revised
Appendices 7 & 8 submitted at the time of verification were not certified by the Practicing Accountant as
required in terms of Trade Notice No. 05/2018 dated 28th February, 2018, therefore, the Exporters Questionnaire
Response submitted by PT. Batang Alum Industrie has been rejected for the calculation of Normal Value and
Export Price.
29. PT. Golden Sari gave the Revised Appendices at the time of verification with the major changes in the
allocation of expenses between PUC & Non PUC. Even after verification they made some changes in the
allocation of expenses between PUC & Non PUC. The revised Appendices were signed by Head of Accounting
Department who is an employee of the company but not certified by the Practicing Accountant as required in
terms of Trade Notice No. 05/2018 dated 28th February, 2018.
30. Further, PT. Golden Sari has only provided the summary of Profit & Loss Account for the POI at the time of
verification. English translated version of Audited Accounts were not provided by PT. Golden Sari at the time of
verification stating that this could not be translated due to lack of human resources. Now after verification they
have submitted the English translated Audited Accounts for the calendar year 2017 and from January to March
2018. However, the complete data for the POI duly reconciled with the Audited Accounts of the company has
not been provided by the company and hence the data given in Appendices could not be authenticated/verified.
Further, such Appendices have also not been certified by a practicing Accountant.
31. Moreover, the PT. Golden Sari has admitted that they are only using MS Excel for Accounting and to work out
the product wise cost, no other Accounting Software/System is being used by them.
32. PT. Golden Sari is using Ammonia, which is a by-product of Sodium Cyclamate (Non-PUC) to produce
Saccharin, though the company has shown Ammonia quantity as RM consumption but not considered its value
for raw material consumption. Further, the Appendix – 11 related to related party transaction for production and
sales of PUC or any of its inputs has to be certified by the practicing Accountant in terms of Trade Notice No.
05/2018 dated 28th February, 2018, however in this case Appendix–11 has also not been certified by a
practicing Accountant.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
33. During the verification the PT. Golden Sari has given a capacity certificate issued by the government of
Indonesia showing installed capacity as under-
1) Sodium Cyclamate - 4000 MT
2) Sodium Saccharin - 800 MT,
34. While the production capacity of saccharin has been shown has 620 MT in the Exporters Questionnaire
Response.
35. During verification PT. Golden Sari stated that the capacity reported in the business license and current capacity
can change over time. The Government does not sanction any reduction or increase in the capacity. The capacity
provided in the questionnaire is accurate. Therefore, even the capacity given in the Exporter Questionnaire
Response cannot be relied upon. Therefore, the Exporters Questionnaire Response submitted by the PT. Golden
Sari has been rejected for the calculation of Normal Value and Export Price.
G. Determination of Dumping Margin
Normal Value and Export Price for all non-cooperating producers/exporters
36. In the absence of any information or evidence of price of subject goods in the subject country the Authority has
determined the normal value in the subject country on the basis of best available information i.e. international
raw material prices of major items, raw material consumption norms and conversion cost of the efficient
domestic producer. For all the non-cooperative producers/exporters in Indonesia, the Authority has constructed
the Normal Value as *** US$/MT
37. The Authority has determined the export price for producers/exporters of Indonesia on the basis of the DGCI&S
transaction wise data. The said price is the CIF import price. Accordingly, the weighted average net export price
at ex-factory level, in respect of all exporters from Indonesia has been determined after making due adjustments
for Ocean Freight, Marine Insurance, Port Expenses, Bank charges, Commission and Inland freight on the basis
of best available information. The Authority has determined the Net Export Price as *** US$/MT
G.1. Dumping Margin Table
38. The dumping margin during the POI for all exporters/producers from the respective subject country have been
determined as provided in the table below:
Normal Export Dumping Dumping
S. No Producer Producer Value Price Margin Dumping Margin
Country Margin %
US$/MT US$/MT US$/MT Range %
1. Indonesia Any *** *** *** *** 20-30
H. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK
H.1. Submission made by the Domestic Industry
39. The submissions made by domestic industry are as follows:-
i. Demand for the PUC has increased over the injury period.
ii. Imports from the subject country have increased in absolute terms. Imports in relation to production
and consumption have increased significantly in the POI. While there was a decline in imports from
subject country during 2015-2016 as compared to base year; the imports increased thereafter, with a
sharp surge in the POI.
iii. Import price from subject country declined significantly in the POI without corresponding decline in
the raw material costs. This has been the primary reason for the injury caused to the domestic industry.
The lowering in import price has also been admitted by M/s Sandeep Organics Private Limited
iv. It is immaterial whether the supplier from Indonesia reduced the price because of decline in price by
China or otherwise. The fact that the import price from China and Indonesia both steeply declined itself
clearly shows that the producer in Indonesia has resorted to steep decline in import price.
v. The imports have been undercutting the prices of the domestic industry which has increased
significantly in the POI.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
vi. The declining prices of the imports have resulted in depression of the prices of the domestic industry.
vii. The capacity, production and sales of the domestic industry have increased over the injury period.
However, such improvements have come at the cost of lowered selling prices to the extent that such
lowered selling prices were much below the cost of the sales of the domestic industry.
viii. Despite the rising demand a proportionate increase in production and sales was not witnessed by the
domestic industry leading to higher inventories.
ix. The market share of the subject imports increased declined till 2015-16 but increased significantly in
the POI. The market share of the domestic industry increased till 2015-16 but declined significantly in
the POI.
x. Profits improved marginally in 2016-17 but turned negative in the POI. Cash profits and the ROCE
also show the same trend as the profits.
xi. Inventory levels have increased significantly in the POI showing the inability of the domestic industry
to sell their produce despite sufficient demand.
xii. Employment levels and wages paid have increased over the injury period; however, such parameters
are not reflective of the impact of dumping on the domestic industry.
xiii. The existing capacity with the petitioner is largely unutilized. With current capacity being unutilized
and losses being incurred by the domestic industry, the ability of the petitioner to raise capital has
weakened.
xiv. Impact of dumped goods on the domestic industry has been adverse.
xv. There are no self-inflicting factors responsible for the injury. There is no change in pattern of
consumption, in fact there has been an increase in demand. The competition in the market, if at all
affected, is due to the low priced imports from Indonesia.
xvi. There was ADD in place on imports from China till January 2018. The landed price of import from
China after adding ADD was materially higher than the import price from Indonesia. Thus, till
December 2017, import price from Indonesia declined despite being the lowest.
xvii. Allegations made in context to the waste management of the domestic industry relates to Green Acid.
Green acid is being sold too by the domestic industry.
xviii. Import price from subject country declined significantly and sharply in the POI without corresponding
decline in the raw material costs. The effect of no custom duty is not significant as compared to the
effect of actual export price. This has been the primary reason for the injury caused to the domestic
industry.
xix. The fact that PT. Golden Sari exports to other countries and has various certifications is irrelevant.
However, its majority exports are to India.
xx. The fact that petitioners had complained before DRI in fact had a merit get established by their own
statements now before the Authority that the exporter is producing the product from CBS (raw
material). Indonesian production is nothing but a proxy production of Chinese producers. The value
addition from the stage of CBS is grossly low as compared to the full production process undertaken by
M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd.
xxi. Imports from country other than the subject counties are either negligible or the import prices are
higher, and are hence not causing injury to the domestic industry.
xxii. The performance of the domestic industry and injury thereto has been examined with respect to the
domestic sales operations to the extent possible. Possible deterioration in the export performance of the
domestic industry is, therefore, not a possible cause of injury to the domestic industry.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxiii. The technology and production process for producing product under consideration has not undergone
any significant development. Possible development in technology is not a cause of injury to the
domestic industry.
xxiv. Performance of other products being produced and sold by the Petitioner is not a possible cause of
injury to the domestic industry. In any event, the Petitioner consider that information relating to the
product under consideration is the only relevant information for the present purpose and the Petitioner
has provided this information as the domestic industry.
xxv. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the domestic
industry.
xxvi. There has been no material change in the pattern of consumption of the product under consideration.
xxvii. The producers from the subject country offered low prices in the Indian market. Resultantly, the
volume of imports which was decreasing till 2016-17 increased significantly in the POI.
xxviii. Faced with significant reduction in import prices, the domestic industry was also forced to reduce the
prices. The reduction in the prices by the domestic industry is due to low price offered by the exporters
from subject country.
xxix. The price undercutting has thus led to price depression and resultantly underselling in the market.
xxx. The imports are priced below the level of cost of production of the domestic industry.
xxxi. As a result of price reduction, the performance of the domestic industry has deteriorated in terms of
profits, cash profits (cash flows) and return on investments. Thus, the deterioration in performance of
the domestic industry is due to dumping of the subject goods in the country.
xxxii. Inventories with the domestic industry have increased very significantly and at all-time high levels.
H.2. Submission by other interested parties
40. The submissions made by other interested parties are as follows:-
i. The Petitioner’s performance has improved in terms of quantity, sales value, market share, production
and productivity. Domestic Industry is perfectly healthy and DGTR has failed to examine the overall
economic parameters.
ii. The price effect mentioned in the petition is mainly due to China’s export price. Even at global level,
lower export prices are due to China’s market expansion.
iii. Imports of PUC did not impact the performance of Petitioner but other self-inflicting factors are
responsible for injury. China’s import of Saccharin is the major factor attributable to injury claimed.
DGTR should also examine factors like production facility of petitioner, state of competition in market
and change in pattern of consumption etc.
iv. Effects of removal of ADD on China also have to be considered.
v. Indonesia does not have the capacity to dump goods.
vi. Domestic industry faces problem of pollution and waste management, the expenses of which should
also be factored in.
vii. There is no import duty in the POI, which was earlier to be paid by the importers. This helped in the
reduction of the prices. Other taxes were also abolished in the POI.
viii. PT. Golden Sari exports to other third countries too and has various certifications.
ix. DI earlier made false complaints to Directorate of Revenue Intelligence regarding imports of saccharin
from Indonesia. Global/China prices of saccharin and raw material prices also need to be factored in.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
x. Indonesian CIF prices have been higher than that of Chinese CIF prices when there is no duty on
imports from China. So logically there should be no duty on Indonesian imports too. Indonesian CIF
prices remained normal in the POI when in fact they had increased much above the normal prices
before the POI.
H.3. Examination of Authority
41. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined the various
parameters in accordance with the Anti-Dumping Rules after duly considering the submissions made by the
interested parties.
42. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “taking into account all relevant facts,
including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the
consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the
dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect
of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise
would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity
utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc.
have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.
43. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigations
with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed as
below.
H.4. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
(a) Assessment of Demand/Apparent Consumption
44. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all
sources. The demand so assessed shows that demand has increased during the injury investigation period.
Demand showed a marginal decline in the year 2016-17 as compared to 2015-16 but increased in the POI.
Particulars Units 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Sales of Domestic Industry MT *** *** *** ***
Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** ***
Imports from Subject Country MT 421 213 262 543
Imports from Other Countries MT 501 675 323 610
Total Demand/Consumption MT *** *** *** ***
(b) Import Volumes from subject country & other countries
45. With regard to the volume of the imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in imports from subject country, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India.
Particulars Units 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Subject Country MT 421 213 262 543
Other Countries MT 501 675 323 610
Total imports MT 922 888 585 1153
46. It is seen that imports of the subject goods from the subject country declined in the year 2015-16. Thereafter,
they showed a slight increase in the year 2016-17. However, in the POI, the imports from the subject country
have increased significantly in absolute terms.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(c) Subject Country Imports in relative terms
Import in relation to Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Indian Production % *** *** *** ***
Indian Demand % *** *** *** ***
47. It is seen that the subject imports in relation to Indian production declined till 2015-16 but have more than
doubled from then till the POI. Imports in relation to the prevailing demand declined in the year 2015-16 but
have shown a significant increase thereafter. Imports in relative terms have, thus, shown significant increase in
the POI.
H. 5. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
48. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a
significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which
otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on
account of the dumped imports from subject country has been examined with reference to the price
undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis,
the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry
have been compared with weighted average landed price of imports of the subject goods from the subject
country.
a) Price Undercutting
49. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been compared
with the landed value of imports from the subject country. While computing the net selling price of the domestic
industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex works
level is determined for comparison with the landed value of the dumped imports.
Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject country works out as follows:-
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Landed price of imports Rs/MT 4,90,936 5,78,365 6,53,472 4,75,374
Net Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Price Undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price Undercutting % *** *** *** ***
Range (Price Undercutting) % 10-20 5-15 Negative 15-25
50. From the aforesaid table, it is noted that imports from subject country are undercutting the prices of the domestic
industry and the level of price undercutting is significant. The landed price of imports have shown significant
decline in the POI.
b) Price Suppression and Depression
51. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of
such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have
occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as below:-
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Landed price of imports Rs/MT 4,90,936 5,78,365 6,53,472 4,75,374
Index 100 118 133 97
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
Index 100 112 108 111
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Index 100 113 116 104
52. From the above table, it is seen that cost of sales has increased in 2015-16, decreased in 2016-17 and then
increased in POI. The selling price of the domestic industry has increased up to 2016-17 but reduced
significantly during POI however, the increase in selling price up to 2016-17 is below the level of cost of sales.
Further, whereas cost of sales increased in the POI, the selling price has declined in the POI. Landed price of
imports have remained below the level of cost and selling price of the domestic industry barring 2016-17. Thus
imports have had depressing effect on the domestic industry prices.
c) Price Underselling
53. he non-injurious price (NIP) of the domestic industry has been determined and compared with the landed value
of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product under consideration has
been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of
investigation on the basis of principles mentioned in Annexure III of the Rules. The analysis shows that during
the period of investigation, the landed value of subject imports was below the non-injurious price of the
domestic industry, as can be seen from the table below, demonstrating positive price underselling effect:-
Particulars Rs/MT USD/MT
Non injurious price *** ***
Landed value 4,75,374 7,276.44
Price Underselling *** ***
Price Underselling % *** ***
Range % 20-30 20-30
H.6. Economic Parameters of the Domestic Industry
54. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to
consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further
provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an
objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the
industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on
investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping;
actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments.
55. Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments made
by the interested parties in their submissions.
(a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
56. Capacity, production, capacity utilization and sales of the domestic industry over the injury period is given in
the following table: -
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Installed Capacity MT 1920 1920 1920 2820
Indexed 100 100 100 147
Production MT *** *** *** ***
Indexed 100 173 230 241
Capacity Utilisation % *** *** *** ***
Indexed 100 173 230 16548 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Domestic Sales MT *** *** *** ***
Indexed 100 156 160 196
57. From the above table, it is noted that:
a) Domestic industry has enhanced its capacity keeping in view the growing demand of subject goods.
b) Production of the domestic industry increased over the injury period. However, the same is much
below the levels of capacity established and the demand in the domestic market. The capacity
utilization of the domestic industry has declined and is much below the optimum level.
c) Domestic sales have increased over the injury period. However, in view of the prevailing demand and
the capacity with the domestic industry, it is observed that the existing sales figures are still low.
(b) Profitability, return on investment and cash profits
58. rofitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in the
table below: -
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Total PBIT Rs. Lacs. *** *** *** ***
Indexed (100) (160) 121 (443)
Cash Profits Rs. Lacs. *** *** *** ***
Indexed (100) (170) 201 (208)
PBIT as % of Avg. Capital Employed % *** *** *** ***
Indexed (100) (107) 114 (121)
59. From the above table, it is noted that:-
a) The domestic industry was incurring losses in the base year and in 2015-16 and thereafter earned profit
in 2016-17. However, the domestic industry again incurred significant losses in the POI. It has been
noted earlier that the subject imports were undercutting the selling prices of the domestic industry
except in 2016-17. It is only during the same period that the domestic industry was marginally
profitable.
b) ROCE and cash profit shows the same trend as that of profits. ROI is significantly negative in the POI,
(c) Employment, productivity and wages
60. Employment, productivity and wages over the injury period is given in the table below.
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
No. of Employees Nos. *** *** *** ***
Indexed 100 113 133 164
Productivity Per Day MT/Day *** *** *** ***
Indexed 100 172 229 241
61. It is noted that the Productivity per day and employees have increased over the injury period in consonance with
the increase in production.
(d) Inventories
62. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:-
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Opening MT *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
Closing MT *** *** *** ***
Average MT *** *** *** ***
Indexed 100 141 220 325
63. It is noted that the inventories with the domestic industry have increased significantly despite increase in
production.
(e) Growth
64. Growth of the domestic industry with regard to production and domestic sales has been positive. However, it is
seen that growth in terms of cost of sales, selling price, Profit/loss, cash profit and ROI turned positive only in
2016-17 but turned significantly negative in the POI. It is seen that the unfairly priced imports have caused an
adverse impact on the domestic industry in the POI.
Particulars UOM 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Growth (year to year)
Production % - 73 33 5
Domestic Sales % - 56 2 23
Cost of Sales % - 12 (4) 3
Selling Price % - 13 3 (11)
Return on investment % - (8) 112 (1013)
(f) Ability to Raise Capital Investments
65. The Authority notes that in view of the largely unutilized capacities available with the domestic industry and the
losses being suffered by the domestic industry, their ability to raise any further capital for investments has been
compromised.
(g) Factors affecting domestic prices
66. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition in the
domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry
in the domestic market has been undertaken. The data shows that the landed value of imported subject goods
from the subject country is below the selling price and the non-injurious price of the domestic industry, causing
price undercutting and price underselling in the Indian market. The Authority notes that the prices of the product
under consideration in general should move in tandem with the prices of key raw materials. Domestic industry
has claimed that they are forced to align its prices to the market prices, which are dictated by the prices offered
by the foreign producers/exporters from the subject country. Thus, the landed value of subject goods from the
subject country is an important factor for determination of domestic prices. The Authority notes that the
Domestic Industry is getting affected by the import of subject goods at dumped prices.
I. Threat of Material Injury
I.1. Submissions made by Domestic Industry
67. Following submissions were made by the domestic industry in this regard -
i. There is threat of material injury to the domestic industry due to significant increase in imports from
the subject country.
ii. The producers in subject countries have huge freely disposable capacities. Indonesian producers should
be considered as de-facto extensions of Chinese producers. Furthermore, Indonesia is also importing
significant quantities of the PUC from China too which clearly evidences that the capacities have only
been set up for export markets.
iii. Exporters have significant capacity as has been established by their responses and in the hearing. The
total demand in India is around 2000 MT. Further exports from Indonesia to world shows that exporters
in Indonesia are export oriented.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. The price undercutting from subject countries is significant and the Indian market is attractive which is
likely to further increase in imports and cause suppressing/depressing effects.
v. Inventories could not be ascertained but in view of the significant capacities available with the subject
country it can be assumed that the producers can scale up production in a short span of time.
I.1. Submissions of other interested parties
68 The other interested parties made the following submission in this regard :-
i. Indonesia does not have the capacity to dump goods.
I.3. Examination by the Authority
69. The provisions relating to threat of material injury are as under:-
(vi) A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation,
conjecture or remote possibility. The change in circumstances which would create a situation in which
the dumping would cause injury must be clearly foreseen and imminent. In making a determination
regarding the existence of a threat of material injury, the designated Authority shall consider, inter
alia, such factors as:
(a) a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of
substantially increased importation;
(b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter
indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking
into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;
(c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing
effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and
(d) Inventories of the article being investigated.
70. A threat of material injury is a situation where the domestic industry has not suffered over the injury period but
injury to the domestic industry is imminent if the present circumstances continue. A ‘threat of material injury’
means clear and imminent danger of injury. The determination of threat of material injury should be based on
facts, and not merely on allegation, conjectures, imagination, or remote possibilities.
71. With respect to Threat of Material injury, the Authority notes as under:-
a) There is substantial increase in imports of subject goods from subject country in absolute terms as well as in
relation to production & consumption in India in the POI.
b) Responses filed by the producers shows significant capacity with these producers. It is further seen that the
capacity is being largely utilized for exports. Thus the producers have high export orientation.
c) The landed price of imports from subject country is significantly lower than the cost and selling price of the
domestic industry and is thus likely to cause further price suppression/depression in the domestic market.
J. Magnitude of Injury and Injury Margin
72. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down
in anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has
been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of
investigation. The NIP of the domestic industry has been worked out and it has been considered for comparing
the landed price from each of the subject countries for calculating injury margin. For determining NIP, the best
utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same
treatment has been done with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has
been considered. The production in POI has been calculated considering the best capacity utilization and the
same production has been considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non-
recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average
capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under
consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III and being
followed. The non-injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the
subject countries to determine the injury margin as follows;¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
Landed Injury Injury
S. No. Producer Country Producer Value NIP (USD/MT) Margin Margin % Range
(USD/MT) (USD/MT)
1. Indonesia Any *** *** *** *** 20-30
K. Examination by the Authority
73. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped
imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other
factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter
alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the
patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic
industry. It was examined whether these listed known other factors other than parameters listed under the AD
Rules could have contributed to injury to the domestic industry.
a) Volume and price of imports from third countries
74. The Authority notes that imports from other countries, except China, is negligible. Further, the Authority is
undertaking a parallel investigation on imports of subject goods from China.
b) Export Performance
75. The injury analysis has been done by the Authority taking into consideration their domestic operations only.
Therefore, performance in the export market has not affected the present injury analysis.
c) Development of Technology
76. None of the interested party has raised any issue with regard to developments in technology as being the cause
of injury to the domestic industry.
d) Performance of other products of the company
77. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the Petitioners does not
appear to be a possible cause of injury to the domestic industry.
e) Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers
78. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the
country. The domestic producers compete with the landed prices of the subject goods. The price of the domestic
industry is influenced substantially by the landed price of subject goods. Moreover, no evidence has been
submitted by any interested party to suggest that the conditions of competition between the foreign and the
domestic producers have undergone any change.
f) Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption
79. It is noted that the demand of the subject goods has increased significantly in the period of investigation as
compared to the base year. Further there is no change in the pattern of consumption.
K.1. Factors relevant for causal link:
80. The Authority notes as under:-
a) There is substantial increase in imports of subject goods from subject country in absolute terms as well
as in relation to production & consumption in India.
b) Landed price of imports have declined significantly in the POI. The price undercutting and underselling
from the subject country in POI is positive.
c) The dumped imports are depressing the prices of the domestic industry.
d) Capacity utilization of domestic industry increased till 2016-17 but showed a decline in the POI and is
below optimum level during the entire injury period.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
e) Profitability of domestic industry has declined significantly during the POI. Similarly, PBIT, cash
profits and ROCE has also declined during the POI.
K.2. Indian Industry’s interest & other issues
81. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country.
82. The essential facts of the investigation gathered by the Designated Authority during the course of the
investigations and analyzed by the Authority in the present disclosure statement are being disclosed to the
interested parties in order to enable the interested parties to offer their comments on these facts.
83. The Authority would conclude on the matter after receiving the comments of the interested parties on this
disclosure statement.
L. POST-DISCLOSURE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
84. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. The issues raised therein have
already been raised earlier during the course of the investigation and also addressed appropriately. However, for
the sake of clarity, the submissions by the interested parties to the extent deemed relevant are being examined as
below:-
L.1. Submissions by Domestic Industry
85. Following were the views expressed by the domestic industry in the post disclosure comments-
i. The product under consideration is saccharin “Saccharin in all its form” originating in or exported from
Indonesia. It is a non-nutritive sweetener and considered to be low calorie substitute for cane sugar. It
is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-headings No. 29251100 and
the same is indicative only and not binding on the scope of this investigation.
ii. There is no known difference between the subject goods exported from the subject country and the
goods produced in India. Mere forms or the mesh size of the subject goods does not imply that they be
excluded from the scope of the investigation as the ultimate end usage of the different forms of the
product under consideration is the same. The Indian product as like article to the subject goods
exported by the subject country.
iii. The process employed by the Indonesian producers is shorter because they are importing intermediate
products for producing saccharin. While PT. Golden Sari produces the product from Chinese CBS, PT.
Batang Alum Industrie produces the product from Chinese OTS. Thus, both Indonesian producers are
nothing but a proxy production of Chinese producers. The value addition from the stage of CBS or
OTS is grossly low as compared to the full production process required to be undertaken.
iv. The petition was filed by M/s Swati Petro Products Private Limited and supported by M/s Shree
Vardayini Chemical Industries Private Limited, M/s Blue Circle Organics Pvt. Ltd. and M/s A.S.
Chemopharma Private Limited. During the course of the investigation complete information by M/s
Blue Circle Organics Pvt. Ltd. was filed and thus the same has been considered a part of the domestic
industry by the Authority. The applicants have not imported the subject goods from the subject country
and are not related any exporter from the subject country or to any importer of the subject goods in
India. The applicants constitute domestic industry within the AD Rules.
v. On account of discrepancies and the non-disclosure of information the two responding exporters have
been held non-cooperative by the Authority and hence the Authority has proceeded with construction
of the normal value in the subject country. Reference has also been laid down instances wherein the
Authority has in the past rejected responses on account of non-disclosure of true information.
vi. The imports have had an adverse impact on the domestic industry in the country.
vii. The demand has increased over the injury period in the country. There was marginal decline in 2016-17
as compared to 2015-16 but increased in the POI.
viii. Imports declined in 2015-16 but since then they have only increased and have recorded the maximum
growth in the POI. Imports in relative terms have, thus, shown significant increase in the POI.
ix. Landed price of the subject goods declined significantly in the POI. This lead to significant
undercutting margins. Cost of sales increased in 2015-16, decreased in 2016-17 and then increased
back again in the POI. The selling price of the domestic industry increased up to 2016-17 but reduced
significantly during POI to counter the low priced imports. Landed price of imports remained below
the level of cost of sales and the selling price of the domestic industry barring 2016-17. Thus the
imports have had a depressing effect on the domestic industry’s prices.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
x. The landed prices of the subject imports was much below the non-injurious price of the domestic
industry and thereby have led to significant underselling margins.
xi. In view of the increasing demand the capacity with the domestic industry increased in the POI which
resulted in increased production. Further, the sales of the domestic industry increased but the utilization
declined and is much below optimum levels.
xii. Market share of the domestic industry increased till 2016-17 and remained the same in the POI while
the market share of the subject imports declined till 2015-16 but increased thereafter and occupied a
significant share of the total Indian demand in the POI.
xiii. Despite increased sales, the inventories with the domestic industry have also increased over the injury
period.
xiv. The domestic industry has been suffering losses. Cash flow and ROI have been showing negative
growth. The domestic industry remained profitable only in 2016-17 when the undercutting margins
were negative.
xv. Employment has increased as a result of the enhancement of capacity and the increased production by
the domestic industry. This resulted in increased productivity. However, the growth of the domestic
industry as a whole has been negative affecting the domestic industry’s ability to raise any further
capital for fresh investments.
xvi. Dumping margins and injury margins have been significant and positive.
xvii. The threat of material injury also exists as – imports have increased significantly both in terms of
absolute figures and in relative figures; responses filed show significant capacities available with the
subject producers/exporters; the capacity available is being largely utilized for exports and they have a
high export orientation; landed price of imports is significantly lower than the cost and selling price
and is likely to cause further price suppression/depression.
xviii. It is only the prices of the subject goods that is negatively affecting the prices of the domestic industry
and no other factors, apart from the dumped imports, have affected the domestic industry and caused
any injury to the domestic industry.
L.2 Views of the other interested parties
86. Following views were expressed by the other interested parties in the post disclosure comments-
i. Indian domestic industry experienced positive growth on its most parameters and that the DGTR failed
to examine the overall performance of the industries. There was a sharp improvement on production by
141% on POI compared to the base year. The petitioner was also able to expand its installed capacity.
ii. Economic parameters of the domestic industry have shown growth. Production improved by 141% in
the POI as compared to the base year. Parameters like capacity, productivity, domestic sales and
employment have increased while capacity utilization declined.
iii. The DGTR’s finding failed to comply with Article 3.1 of the ADA and the objective examination
shows that the petitioner did well.
iv. Injury to the domestic industry is caused by other factors. The reduction in utilization was because of
the increase in capacity which clearly shows that the increase in capacity was ineffective; further, it
also raised costs for the domestic industry.
v. Other factors such as absence of pollution and waste facility be also examined. Such unmanageable
waste has incurred high transportation cost on the domestic industry negatively impacting its industrial
performance.
vi. Indian consumer preference should also be considered which resulted in end users importing the goods.
vii. Import price from Indonesia in the POl declined because of decreasing global price of saccharin. The
lower export price of saccharin is due to China's producers' market expansion abroad.
viii. Import price of Indonesia was higher than the import price from China.
ix. Domestic Industry is spending unreasonable amount on Legal.
x. PT. Batang Alum Industrie is manufacture of Sodium Saccharin in Indonesia with a production
capacity 480 MT per annum or 40 MT per month. It does not have the capacity to dump as the primary
focus is on our domestic market in Indonesia.
xi. Main customer is Unilever Indonesia. Almost half of the production capacity is absorbed by them. The
other half is focussed in Indonesian domestic market.
xii. The production facility uses OTS (Ortho Toluene Sulfonamide) as Raw Material, and not CBS as is
mentioned in the report. In view of the several ways of producing Saccharin, calculation of the Normal
Values have to take into consideration of those differences
xiii. The company exported to India only when there were any available stocks or cancelled order from
Indonesian customers.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiv. The Sales export data shown in POl, the total quantity of export to India is only 69 MT in a year.
xv. Major difference in appearance, quality, end usage, form & price of sodium/soluble & insoluble which
can be distinguished from certificate of analysis.
xvi. PT. Batang Alum Industrie doesn’t produce/manufacture insoluble saccharin.
xvii. Difference in mesh size of domestic industry & PT. Golden sari sodium/soluble saccharin. Evidence of
the same was submitted in terms of COA & sample of Blue Circle & COA of PT. Golden Sari during
the oral meeting.
xviii. Indonesian sodium/soluble is sold to M/s Shree Vardayini Chemical Industries Private Limited.
xix. The domestic industry faces competition among themselves rather than from imports.
xx. In POI, CIF was in line with international/global trends. Currency fluctuation should also be factored.
Further, fluctuation of other rates and crude oil prices should also be factored in.
xxi. Domestic industry is producing IP grade while Indonesian producers produce technical, BP & USP
grade.
xxii. Fluctuation of crude oil to be considered. Landing cost/CIF & selling price fluctuated accordingly.
xxiii. Indonesian CIF came back to earlier normal CIF in POI.
xxiv. Domestic industry agreed that usage is different for industrial & food/beverage purpose.
xxv. Proof of production of different mesh size should be given by the domestic industry.
xxvi. Lower import price has not been admitted by Indonesian producers.
xxvii. Export from Indonesia is very low.
xxviii. Usage of excel for accounting purposes should not prejudice the producer/exporter. Attention is drawn
on article 6. 8 Annex-II, recital 2 of Article Vl, GATT.
xxix. Recital 26 of the EF as well as draft investigation report indicates that DGTR was unwilling to verify
the information because of usage of Excel. Further, they expressed doubts on the authenticity of the
information provided on excel.
xxx. With reference recital 24 of the EF, revision regarding the allocation of PUC and Non-PUC was
provided at the outset of the on-site-verification with the difference being explained. An error was
made in the original questionnaire response which was only found out in preparation for verification.
On receipt of this revised information, the DGTR team mentioned that one of the purposes of the
verification was to reconcile these differences and the revised appendices were used for the
investigation.
xxxi. It is incorrect that profit and loss statement was not provided. Profit and loss statement covering the
POI was provided prior to the investigation. All supporting documents (as in the verification email)
were prepared to include individual ledgers for sampling and inspection for verification. Authority
undertook sampling of ledgers with supporting documents being provided for freight, trucking, export
sales and domestic sales.
xxxii. With reference to Trade Notice No. 05/2018 dated 28th February 2018, the Agreement does not require
a Practicing Accountant to certify a questionnaire response. The questionnaire was prepared by the
Head of accounting team who is a certified practicing accountant.
xxxiii. With reference to recital 28 of the EF, and as laid out in letter dated 26th February, it was explained
that the capacity of 620 MT is accurate. The certificate by Government of Indonesia mentions 800 MT
which can no longer be achieved by the machines installed.
xxxiv. Company is using ammonia as by product from the sodium cyclamate process and according to
Indonesian accounting it is of is zero value.
xxxv. Essential facts disclosed have not covered any issue that we have raised in our submission dated 11th
September on the occasion of the hearing held.
xxxvi. Scope of the domestic industry should be verified during the course of the investigation as there
remains a doubt on the domestic industry filing an application and that which is the subject of an
investigation. The injury investigation should not be limited to producers best placed for demonstrating
injury.
xxxvii. As regards normal value there has been a failure to show efforts made for obtaining a normal value.
(Reference laid on the prices available on alibaba.com). Domestic prices claimed by the producer
corroborate with those available on the website mentioned and on the basis of such prices dumping
does not exist.
xxxviii. Applicant failed to adjust CNV to ensure a fair comparison in accordance to Article 2.4 of the
Agreement as direct selling expense in CNV were not netted out to compare with ex-factory export
prices.
xxxix. Primary market is the own domestic market in Indonesia.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
xl. There have been discrepancies in the SSR findings, application filed and the statement filed. Applicant
has used finding to reconcile the anomalies in the application. It is requested that the Authority
terminate the investigation.
xli. Differences between the consumption figures in the finding and the application have not been
answered.
xlii. Excessive confidentiality has been claimed by the applicant. Further the CNV is in excess of 30% of
the actual costs and that is the reason the claimed dumping margin is 40-50%
xliii. The domestic industry should also indicate where the information is not specific as has been claimed in
recital 53 of the application.
L.3 Examination by the Authority
87. As regards the submission of Government of Indonesia that the performance of domestic industry has not been
objectively analyzed by the Authority, the Authority holds that the material injury has been assessed after
objectively examining all the parameters as specified in the AD Rules and AD Agreement. In this regard, the
Authority notes that while the performance of the domestic industry has improved in some of the volume
parameters in POI, the performance of domestic industry has steeply declined in other parameters like profits,
cash profits, return on investment and inventory. Further, the domestic industry was not in a position to utilize
its enhanced capacity despite increase in demand due to presence of dumped imports from Indonesia. The
Authority further notes that the domestic industry has suffered material injury on overall basis on account of
dumped imports from the subject country.
88. The Authority notes that the domestic industry had enhanced its capacity keeping in view the increase in
demand for the subject goods. However, it could not utilize its capacity due to dumped imports from subject
country. The Authority notes that price remains the most important factor for deciding the source of supply of
subject goods by the consumers and the material on record do not show other factors being the cause of the
material injury suffered by the domestic industry.
89. The Authority holds that decrease in global price cannot be the valid reason for the exporters from the subject
country to resort to dumping of subject goods. It is immaterial whether the import price of subject goods from
Indonesia is higher as compared to the import price of subject goods from China. What is relevant in AD
investigations is whether the subject goods have been dumped by the exporters from the subject country and
whether the same has caused injury to the domestic industry.
90. As regards the submission of PT. Batang Alum Industrie that they have supplied only a small volume of subject
goods to India as they do not have enough surplus goods to export to India, the Authority holds that what is
relevant in AD investigation is whether the exporter has exported the subject goods at dumped price and not
whether it has exported a huge volume or small volume. The volume of imports is required to be considered in
respect of gross imports from Indonesia, which clearly shows an increase over the present injury period. The
submission of the exporter in this regard is therefore devoid of merit.
91. As regards the submission that the Indonesian price was in line with the international price the Authority holds
that in antidumping investigation what is relevant is whether the subject goods have been exported at dumped
price. The examination of the price of the subject goods exported from Indonesia shows that they have been
exported to India at dumped prices.
92. As regards the contention of PT. Golden Sari that they have fully cooperated with this investigation the
Authority notes that it gave all possible opportunities to the said responding exporter so as to facilitate the
submission which is required in the investigation as per the Rules. The said exporter has changed the data
submitted multiple times for the same time period without giving a reasonable justification during the
verification. The modification in the data was also resorted even after onsite verification and therefore PT.
Golden Sari has failed to satisfy the Authority as to accuracy of information provided under Rule 8 of ADD
Rules.
93. The Authority notes that the domestic industry was suffering from huge price undercutting which shows that the
imported subject goods were the main cause of the deterioration in performance of the domestic industry in
respect of profits, cash profits and return on investment. It is not established that material injury suffered by
domestic industry is due to competition among domestic producers, as alleged by PT. Golden Sari.
94. The Authority notes that the volume of subject goods imported from Indonesia was more than de minims level
and the dumping margin established was also significant. Therefore, the contention of the exporter that the
volume of subject goods imported from Indonesia is low has no merit.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
95. The reasons for rejection of the questionnaire response have already been mentioned in this finding under the
normal value section. The requirement for providing certified statements duly signed by practicing accountants
(other than employees) is essential for accepting the data submitted in the statement and to establish reliability
of the information provided by the exporters. This requirement has been made amply clear through the Trade
Notice 05/2018 dated 28.2.2018. In this connection the Authority holds that the requirement for submission of
important cost and financial statements by the practicing accountants cannot be substituted by the statements
certified by the employee of the company, even though he may be a certified accountant.
96. The company has not produced any duly certified documents by technical experts to show that the capacity of
the plant and machinery as specified in the business license has declined from 800 Mt to 620 Mt over a period of
time. Therefore, the submission of PT. Golden Sari in this regard is devoid of any merit.
97. As regards the contention of PT. Golden Sari that the main input i.e. Ammonia coming as a by-product has no
value, the Authority holds that any major input used in PUC needs to be evaluated and valued in order to
determine correct cost of production. If inputs are not correctly, and adequately valued, then the resultant cost of
production will be understated and to that extent the cost of production of non-PUC will be overstated, which is
not only incorrect, but also not admissible under AD Rues.
98. As regards the allegation that essential facts disclosed have not covered any issue that PT. Golden Sari have
raised in submission dated 11th September, 2018 on the occasion of the hearing held, it is noted that the
disclosure statement and final findings deal with all the issues raised by interested parties in their submission.
Further, it is expressly understood that no contentions raised at the time of oral hearing are taken into account
unless the same are reproduced subsequently in writing. If a party has raised certain concerns at the time of
hearing but has failed to appropriately reproduce the same in writing and substantiate the same, the same cannot
be considered for the reason that the parties do drop their arguments after the hearing and after hearing views of
opposing parties and appreciating the strengths & weaknesses of their own arguments. In any case, the issues
raised by the parties at the time of hearing have been adequately addressed in these findings.
99. As regards the contention that the scope of the domestic industry should be verified during the course of the
investigation, the Authority notes that the investigation has not shown that injury determination is in any way
biased and impacted due to non-participation of other domestic producers. No information/evidence has been
provided by any interested party demonstrating that the fixation of the scope of domestic industry has adversely
impacted the injury analysis. In fact, information on record clearly demonstrates that the performance of other
domestic producers not forming part of domestic industry does not show materially different position as that of
the domestic industry considered in the present findings.
100. As regards the contention that there has been a failure to show efforts made for obtaining a normal value,
Authority notes that the normal value is required to be determined on the basis of questionnaire response filed
by the exporters unless the Authority comes to a conclusion that the same cannot be adopted. Further, mere
reference to prices available on a website does not imply that the same can be adopted for the purpose of
determination of normal value at the stage of final findings. Under the rules, the DA is required to determine
normal value on the basis of consumption price in the ordinary course of trade and for the like article when
meant for consumption in the exporting country. Mere displaying of a price on a website is insufficient to
determine normal value of a product. If information on website were sufficient enough for determination of
normal value, there would have been no necessity for undertaking elaborate investigations and calling
information in prescribed formats.
101. It is clarified that the normal value determined has been adjusted for direct selling expenses. Direct selling
expenses are not included either in normal value or export price calculations.
102. As regards the argument that primary market of exporters is their own domestic market in Indonesia, the
Authority notes that 543 MT was imported from Indonesia, which is not insignificant having regard to
production of the product by the two known manufacturers. In any case, the mere fact that domestic market is
the primary market does not imply that the goods have not been exported at dumped prices. For examination of
dumping, the relevant consideration/criteria is normal value and export price of the product and not the volume
of production sold in domestic market.
103. As regards apparent discrepancies with the SSR findings, the Authority notes that the period of investigation in
case of the said Sunset Review Investigation against China is different from POI in the present investigation.
Hence, any comparison between the two would tantamount to an exercise in futility. Further, the Authority is
undertaking a parallel investigation on imports of subject goods from China. The Authority under Rules is¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
obligated to conduct every investigation under the facts and merits of that case. In any case, the Authority has
adopted its own verified data instead of solely relying on the information provided by the interested parties.
104. As regards differences in consumption figures in the previous finding and the application, it is clarified that the
present final findings are based on investigation conducted by Authority and verified information adopted for
the present findings. As far as difference between consumption reported in application and previous findings are
concerned, the same were duly examined by the Authority.
105. As regards the contention that domestic industry should also indicate where the information is not specific, it is
clarified that the Authority has recorded the present findings after due satisfaction on the basis of information
adopted. All injury information contained in the present findings pertain only to the PUC.
106. As regards the contention that injury to the domestic industry is due to other factors such as increase in capacity,
it is clarified that the Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry has been determined considering the
optimum capacity utilization in the past before enhancement of capacities. Further, comparison of NIP with
NSR shows that the NIP determined is significantly higher than NSR, thus, showing that the domestic industry
is unable to achieve a price which it could have expected even under a condition where plant was optimally
utilized. In fact, even the normated cost of production is above the selling price thus showing that the domestic
industry has not been able to get a price which would have enabled it to recover at least normated cost. It is thus
evident that the injury to the domestic industry is not due to increase in capacities but the dumped imports.
107. On the spot investigations were conducted at the premises of both the foreign producers. It is noted that whereas
PT. Batang Alum Industrie imports OTS from China and thereafter produces Saccharin; PT. Golden Sari
imports CBS from China and produces Saccharin. It is noted that even the domestic industry produces Saccharin
using both the routes. The normal value in fact has been determined on the basis of the production process
leading to lowest cost between the two processes i.e. OTS and CBS.
108. As regards difference in product, the Authority notes that these are merely different forms of Saccharin. Both
the forms are produced in India by the domestic industry and have been imported from subject countries. The
mere fact that one of the foreign producers does not produce all the forms of a product does not imply that form
of the product cannot be included within the scope of the PUC. Both the forms of the products have been
imported from Indonesia during relevant period and have been supplied by the domestic industry.
109. As regards difference in mesh size, the Authority notes that the exporter has not established a consistent
difference in the price and cost of Saccharin based on difference in mesh size. The mere fact that mesh size of
the product produced by the domestic industry and foreign producers differs in itself is insufficient. The
interested parties are required to identify the difference and quantify its impact before the Authority can take
into account the same. The exporter has however identified the difference but has not quantified impact nor
demonstrated the existence of the same on a consistent basis in pricing of the product.
110. As regards the contention that one of the companies has sold one of the products to M/s Shree Vardayini
Chemical Industries Private Limited, Authority notes that the same is entirely irrelevant to the aspect of
dumping and injury to the defined domestic industry. Dumping is required to be established in respect of total
exports made by the company and impact of imports of Saccharin from subject country to India. The mere fact
that some sales have been made to one of the domestic producers is entirely irrelevant, particularly when such
company is not a part of domestic industry. Further, if M/s Shree Vardayini Chemical Industries Private
Limited, is treated as ineligible because of its imports, standing of the petitioner further increases.
111. As regards the contention that Domestic industry is IP grade while Indonesian produce is technical, BP & USP
grade, the Authority notes that by their own claim, these are mere different grades. The exporter is however
required to identify its exports, and quantify its impact on normal value, export price, dumping margin, landed
price and injury margin. However, the exporter has merely identified possible existence of different grades. It is
also noted that the import data does not refer to the grade of a product on a consistent basis. Further, it is also
noted that the domestic industry has also produced different grades of the product.
112. As regards proof of production of different mesh size, Authority notes that relevant evidence in this regard was
seen at the time of verification visit and it is seen that the domestic industry in fact produces and sells in
different mesh size.
113. As regards the contention that lower import price has not been admitted by Indonesian producers, as would be
seen from the table hereinabove, there is significant decline in import price in the present POI as compared to
preceding year. The Indonesian producers have not explained this decline in the import price.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
114. As regards the contention that usage of excel for accounting purposes should not prejudice the
producer/exporter, it is clarified that use of excel statement per-se has not been the reason for non-acceptance of
questionnaire response. As elaborately clarified in the verification report, disclosure statement and hereinabove,
the exporter has not been able to satisfy the Authority on reliability of the information provided by the exporter.
The exporter has failed to establish that the information provided through excel statements in fact corroborates
with books of accounts maintained by the company. Unless the exporter demonstrates that the information
provided reconciles fully to books of accounts of the company, the Authority cannot accept the questionnaire
response, as, reliability and admissibility of income & expense, assets & liabilities is highly doubtful in such a
situation. It is also clarified that the investigating team never refused to verify the information merely because
the same was presented in excel formats. In fact, the investigating team clearly informed the exporter that the
purpose of verification included ascertaining correctness of information from the records maintained by the
company. As stated in the verification report in detail, the exporter has not disputed and has in fact admitted
having filed revised set of data at the time of verification visit, which clearly raised significant concerns about
reliability of the information.
115. The exporter in fact has admitted that revised allocation of the expenses between PUC and non-PUC was
provided at the time of verification visit. Further, perusal of the previous and revised information showed
significant variations made in the data. Above all, the exporter modified the data even after verification was
completed and filed further revised data after verification visit was completed.
116. As regards Profit and Loss statement, the exporter has admitted having provided significant information at the
time of spot verification and they were unable to translate the Profit and Loss statement until after the
verification. The mere fact that investigating team collected further information and evidence does not imply
that the Authority is bound to use such information thereafter. Once the investigating team has commenced
verification at the premises of the exporter, it is quite natural that the Authority has also taken into account the
information provided by the exporter at the time of verification. Its acceptance or otherwise however is not
guaranteed by the mere fact that such information was taken by the investigating team on record. Further, as
stated in verification report, disclosure statement and hereinabove, the exporter made changes in the data even
after the physical verification was over.
M. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
117. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the DI
by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the
Indian market, which is in the general interest of the Country.
N. CONCLUSION
118. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the
facts available on record, the Authority concludes that the product under consideration has been exported to
India from subject country below their normal values and consequently, the DI has suffered material injury.
Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject country during the
POI.
O. RECOMMENDATION
119. The investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the
domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the
aspects of dumping, injury and the causal link.
120. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the
facts available on record and having initiated and conducted investigation into dumping, injury and the causal
link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margin as well as material injury
to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of
definitive antidumping duty is required to offset dumping and consequent injury. Therefore, the Authority
considers it necessary to recommend imposition of definitive anti-dumping duty on imports of the subject goods
from subject country in the form and manner described hereunder.
121. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of
definitive anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to
remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive antidumping duty as per amount specified in
the table below is recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued by the Central
Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from subject country.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
Duty Table
S. No. Heading/ Description of Country of Producer Exporter Amount
Subheading goods Origin/Export (USD/MT)
1 29251100 Saccharin in all Indonesia Any Any 1633.17
its form
* Custom classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the description of PUC.
The PUC mentioned above should be subject to above ADD even when it is imported under any other HS code.
122. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the
Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under
sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.
123. An appeal against the order of the Central Government arising out of this finding shall lie before the Customs,
Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Director General
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

Continue your research

Get AI Summary & Executive Breakdown

Chat with this Document

Search across full 480K+ policy library

Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Executive Summary & Key Takeaways

Key Entities Referenced

Continue your research

Related Documents from Ministry of Commerce and Industry