Date: 2020-10-29 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document presents the final findings of a sunset review investigation concerning anti-dumping duties on imports of Caustic Soda originating in or exported from China PR and Korea RP. The investigation was initiated following a request from the Alkali Manufacturers Association of India, with the period of investigation being April 2019-December 2019. The document addresses normal value, export price, dumping margin, injury and causal link.

Key Points / Main Content:

*   **Initiation and Background:**
    *   The investigation was initiated based on a request to review the need for continued imposition of anti-dumping duties on Caustic Soda from China PR and Korea RP.
    *   The original investigation started on May 14, 2002, followed by subsequent reviews and duty impositions.
    *   Anti-dumping duties were extended pending the conclusion of the investigation.

*   **Scope of Review:**
    *   The review covers aspects of previous final findings regarding the imposition and continuation of anti-dumping duties.
    *   The product under consideration is Caustic Soda (Sodium Hydroxide) of all types, originating in or exported from Korea ROK and China PR.

*   **Domestic Industry:**
    *   The application was filed by the Alkali Manufacturers Association of India (AMAI), representing the Indian Caustic Soda industry.
    *   Participating members include DCW Limited, Grasim Industries Limited, Gujarat Alkalies and Chemicals Limited, and SIEL Chemical Complex.
    *   The applicant producers account for 44.61% of the total domestic production.

*   **Dumping Margin Determination:**
    *   Normal value for China PR was determined based on cost of production, selling, general and administrative expenses and profit margin for the domestic industry.
    *   Normal value for Korea RP was determined based on domestic sales transactions, including sales to both related and unrelated customers.

*   **Injury and Causal Link:**
    *   Continued dumping has been observed, and imports have increased despite existing duties.
    *   The domestic industry showed a decline in performance during the period of investigation due to increased imports.

*   **Miscellaneous Issues:**
    *   A change in name from Hanwha Chemical Corporation to Hanwha Solutions Corporation was noted.

*   **Confidentiality:**
    *   The Authority has accepted confidentiality claims where warranted, with non-confidential versions made available to interested parties.

Impact Analysis

*   **Domestic Caustic Soda Industry:**

    *   *Impact:* Continuation of anti-dumping duties could protect against potential injury from dumped imports, and potentially increase profitability.
    *   *Action Required:* Continue providing necessary data and support for maintaining anti-dumping measures.

*   **Caustic Soda Importers/Users:**

    *   *Impact:* Continuation of anti-dumping duties may result in higher costs for Caustic Soda. Restrictions on imports could result in limited choices and potentially higher prices.
    *   *Action Required:* Explore alternative sourcing options, provide evidence of any adverse impacts due to the duties, and advocate for the removal of duties if justified.

*   **Exporters from China PR and Korea RP:**

    *   *Impact:* Continuation of anti-dumping duties could restrict access to the Indian market and impact export volumes.
    *   *Action Required:* Provide necessary data and arguments to demonstrate no dumping or injury, and potentially explore alternative markets.

*   **Alkali Manufacturers Association of India:**

    *   *Impact:* The Association is responsible for filing the application and supporting the continuation of anti-dumping duties, thus ensuring protection of its members against unfair trade practices like dumping.
    *   *Action Required:* The Association needs to ensure that the interests of all the members are taken into account while presenting their case and it is accurately portrayed to the authorities concerned.
                

Key Entities Referenced

China PR: Country from which Caustic Soda is imported, subject to anti-dumping investigation. Korea RP: Country from which Caustic Soda is imported, subject to anti-dumping investigation. Caustic Soda: Subject good under consideration in the anti-dumping investigation. Customs Tariff Act, 1975: The Act under which anti-dumping duties are imposed. AntiDumping Duty Rules 1995: Rules pertaining to determination of injury. Directorate General of Trade Remedies: Investigating authority initiating sunset review. Alkali Manufacturers Association of India: Applicant requesting initiation of sunset review investigation. New Delhi, Delhi: Place where the notification was issued.

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x9x1x 02020-222835
CG-DL-E-29102020-222835
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 318] नई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, अक्त बू र 29, 2020/कार्ततक 7, 1942
No. 318] NEW DELHI, THURSDAY, OCTOBER 29, 2020/KARTIKA 7, 1942
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
नई ददल्ली, 29 अक्त ूबर, 2020
अजं तम जाचं पररणाम
मामला स.ं (एसएसआर)–01/2020
जवषय : चीन जन.गण. और कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत “काजस्ट्टक सोडा” के आयातों के सबं धं म ें
पाटनरोधी जाचं की जनणाया क समीक्षा।
क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
फा. स.ं 7/1/2020-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जजसे बाद म ें
“अजधजनयम” भी कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत आयातों पर पाटनरोधी
िुल्क की पहचान, आकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आग े यहां “जनयमावली”
भी कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखते हुए:
1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी(जजसे आग े “प्राजधकारी” कहा गया ह)ै को चीन जन.गण. और कोररया गणराज्य (जजसे आग े
“संबद्ध देि” कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत “काजस्ट्टक सोडा” (जजसे आग े “संबद्ध वस्ट्तु” अथवा
“जवचाराधीन उत्पाद” भी कहा गया ह)ै के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा जांच (एसएसआर)
की िुरुआत करन े का अनुरोध करत े हुए अलकाली मैन्यूफैक्चरास एसोजसएिन आफ इंजडया (एएमएआई) (जजस े
आग े “आवेदक” भी कहा गया ह)ै से टीपीएम कन्सलटेंट्स के माध्यम से ददनांक 4 जनवरी, 2020 को एक आवेदन
प्राप्त हुआ।
5292 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. मूल जांच की िुरुआत चीन जन.गण. और कोररया गणराज्य के मूल के अथवा वहां स े जनयााजतत काजस्ट्टक सोडा के
संबंध में घरेल ू उद्योग पर पाटन और इसके क्षजतकारक प्रभाव की प्रकृजि और सीमा की जांच करने के जलए
14 मई, 2002 को की गई थी। प्राजधकारी ने ददनांक 21 जसतंबर, 2002 की अपनी प्रारंजभक जांच पररणाम
सं. 14/10/2002-डीजीएडी के माध्यम से संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के पारटत आयातों के जवरुद्ध अनंजतम िल्ु क
जजसे ददनांक 26 ददसंबर, 2002 की सीमा िुल्क अजधसूचना सं. 142/2002-सीमा िुल्क के माध्यम से लगाया
गया था, को लगाने की जसफाररि की। उसके बाद प्राजधकारी ने ददनांक 4 अगस्ट्त, 2003 को अपनी अंजतम जांच
पररणाम संख्या 14/10/2002-डीजीएडी के माध्यम से पाटनरोधी िुल्कों को लगाए जान े की जसफाररि की जजन्ह ें
पांच वषों की अवजध के जलए ददनांक 23 जसतंबर, 2003 की सीमा िुल्क अजधसूचना सं. 142/2003-सीमा िुल्क
के माध्यम से लाग ूदकया गया था।
3. प्राजधकारी ने 22 नवंबर, 2007 को जनणाायक समीक्षा की िरुु आत की। प्राजधकारी ने ददनाकं 21 नवंबर, 2008
की अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना सं. 15/11/2007-डीजीएडी के माध्यम स े संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु के
आयातों के जवरुद्ध जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क को लगातार लगाए रखन े की जसफाररि की। प्राजधकारी के जांच
पररणामों को ददनांक 26 ददसंबर, 2008 की सीमा िुल्क अजधसूचना सं. 137/2008-सीमा िुल्क के माध्यम से
लाग ूदकया गया था और उन िल्ु कों को आग ेपांच वषों की अवजध के जलए जारी रखा गया था।
4. आवेदक के अनुरोध पर, प्राजधकारी न े ददनांक 8 जून, 2010 की अजधसूचना सं. 15/2/2010 –डीजीएडी के
माध्यम से कोररया गणराज्य से आयातों के जवरुद्ध एक मध्यावजध समीक्षा जांच की िुरुआत की। प्राजधकारी ने
ददनांक 7 जुलाई, 2011 की अजधसूचना सं. 15/2/2010-डीजीएडी के माध्यम से पाटनरोधी िुल्कों म ें संिोधन
करने की जसफाररि की जजन्ह ें ददनांक 3 अक्तूबर, 2011 की सीमा िुल्क अजधसूचना स.ं 95/2011-सीमा िुल्क के
माध्यम से लाग ूदकया गया था।
5. प्राजधकारी ने 19 ददसंबर, 2013 को एक दसू री जनणाायक समीक्षा की िुरुआत की। प्राजधकारी ने ददनांक 18 जनू ,
2015 की अजधसूचना सं. 15/23/2013-डीजीएडी के माध्यम से संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के
जवरुद्ध जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क को लगातार लगाए रखने की जसफाररि की। प्राजधकारी के जांच पररणामों
को ददनांक 18 अगस्ट्त, 2015 की सीमा िुल्क अजधसूचना सं. 42/2015-सीमा िुल्क(एडीडी) के माध्यम से लाग ू
दकया गया था।
6. इस अजधजनयम की धारा 9क(5) के संदभा में, लगाया गया पाटनरोधी िुल्क यदद उसे पूवा में समाप्त नहीं दकया
गया हो, इस प्रकार के अजधरोपण की जतजथ स े पांच वषों के समाप्त होने पर प्रभावी नहीं रहगे ा और प्राजधकारी स े
यह अपेजक्षत ह ै दक व े इस तथ्य की समीक्षा करें दक क्या पाटनरोधी िुल्कों के समाप्त होने के फलस्ट्वूपप पाटन और
क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दफर से होने की संभावना ह।ै इसके अलावा, इस जनयमावली के जनयम 23(1ख)
म ें जनम्नजलजखत प्रावधान हैःै
"इस अजधजनयम के अंतगता लगाया गया कोई जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क उसके लगाए जाने की तारीख से पांच
वषा की अवजध तक प्रभावी रहगेा, यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी उक्त अवजध स ेपूवा अपनी खुद की पहल पर या घरेल ू
उद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत पुजष्टकृत अनुरोध के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होने स ेपूवा उजचत अवजध
के भीतर इस जनष्कषा पर नहीं पहुचं ते ह ैदक उक्त पाटनरोधी िुल्क की समाजप्त स ेपाटन एवं घरेल ूउद्योग को क्षजत
जारी रहन ेया उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै"
7. उपयुाक्त के अनुसार, प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक व े घरेल ू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर स े जवजधवत् ूपप स े
प्रमाजणत अनुरोध के आधार पर इस तथ्य की समीक्षा करें दक क्या पाटनरोधी िुल्कों की समाजप्त के फलस्ट्वूपप
पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर से होने की संभावना ह।ै
8. आवेदक न े पूवा म ें लगाए गए पाटनरोधी िल्ु कों की जनणाायक समीक्षा की िरुु आत का अनुरोध करत े हुए और चीन
जन.गण. तथा कोररया गणराज्य से काजस्ट्टक सोडा के आयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िल्ु कों को जारी रखने की मांग
करत े हुए ददनांक 4 जनवरी, 2020 को आवेदन दायर दकया। यह अनुरोध उन आधारों के आधार पर दकया गया
था दक िुल्क की समाजप्त के फलस्ट्वूपप संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन के जारी रहने अथवा इसके पररणामस्ट्वूपप घरेल ू
उद्योग को क्षजत होन े की संभावना थी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
9. घरेलू उद्योग की ओर से दायर दकए गए पाटन और क्षजत की सभं ावना के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के साथ जवजधवत् ूपप
से प्रमाजणत आवेदन को देखत े हुए तथा इस जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत इस अजधजनयम की धारा
9क(5) के अनुसार, प्राजधकारी न े संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहां स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के संबंध म ें
पाटनरोधी िल्ु कों को लगातार लगाए रखन े के जलए आवश्यकता की समीक्षा करन े तथा इस तथ्य की जांच करन े
दक क्या उक्त पाटनरोधी िुल्कों की समाजप्त के फलस्ट्वूपप घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा
उसके दफर से होन े की संभावना ह,ै ददनांक 7 फरवरी, 2020 की अजधसूचना सं. 7/1/2020-डीजीटीआर के
माध्यम से जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुआत की।
10. जांच की समाजप्त के लंजबत रहने तक, पाटनरोधी िल्ु कों का समय जवस्ट्तार ददनांक 17 अगस्ट्त, 2020 की
अजधसूचना सं. 25/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम से दकया गया था।
ख. प्रदिया
11. वतामान समीक्षा के दायरे म ें ददनांक 4 अगस्ट्त, 2003 की अंजतम जांच पररणाम सं. 14/10/2002-डीजीएडी,
अंजतम जांच पररणाम सं. 15/11/2007-डीजीएडी ददनांक 21 जून, 2008 और अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना
सं. 15/23/2023-डीजीएडी ददनांक 18 जनू , 2015 के सभी पहल ू िाजमल ह ैं जजसके द्वारा संबद्ध देि के मूल के
अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु कों को िमि: लगाए जाने अथवा जारी
रखने की जसफाररि की गई थी।
12. इसमें नीचे वर्तणत प्रदकया पालन दकया गया ह:ै
i. प्राजधकारी ने ददनांक 7 फरवरी, 2020 की अजधसूचना स.ं 7/1/2020-डीजीटीआर के माध्यम स े संबद्ध
देिों स े संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के जवरुद्ध जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुआत करते हुए भारत के
राजपत्र, असाधारण म ें एक आम नोरटस प्रकाजित दकया।
ii. आम नोरटस की एक प्रजत प्राजधकारी द्वारा भारत में संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात
उत्पादकों और जनयाातकों, ज्ञात आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अग्रेजषत की गई थी तादक इस
जनयमावली के जनयम 6(2) के अनुसार संबद्ध जांच की िुरुआत के बारे में उन्ह ेंसूजचत दकया जा सके।
iii. प्राजधकारी न े उपयुाक्त जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार संबद्ध दिे ों के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों
तथा सरकारों को उनके दतू ावासों के माध्यम से तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों जजन्होंन े जलजखत ूपप म ें
उसके जलए अनरु ोध दकया, को आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत उपलब्ध कराई। आवेदन के
अगोपनीय पाठ की प्रजत सावाजजनक फाइल में भी उपलब्ध कराई गई थी और जहां भी अनुरोध दकया
गया, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई गई थी।
iv. प्राजधकारी ने सबं द्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को जनणाया क समीक्षा
जांच की िुरुआत करते हुए आम सूचना की एक प्रजत अग्रेजषत की और उन्ह ें जांच की िरुु आत संबंधी
अजधसूचना म ें यथा-जनधााररत समय सीमा के भीतर अथवा बढाई गई समय-सीमा तक जनधााररत ूपप म ें
और तरीके स े प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत करन े के जलए तथा इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार
जलजखत ूपप म ेंअपने दजृष्टकोणों स े अवगत कराने का अवसर ददया।
v. प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को अजधसूचना की प्रजतयां अग्रेजषत की:
क. बुम चांग इन्ड.जलजमटेड
ख. डीसी केजमकल्स जलजमटेड
ग. डोंगययग जसटी लोंगजक्सन केजमकल क.
घ. इन्वा साल्यूिंस कारपोरेिन
ड. हांग इन केजमकल कं. जलजमटेड
च. हुआंगआु जतयाजक्सन केजमकल इंडस्ट्रीज जलजमटेड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
छ. यजगहुआ जतयाजक्सन केजमकल इंडस्ट्रीज जलजमटेड
ज. एलजी केम जलजमटेड
झ. लोटे पुाइन केजमकल कं. जल.
ञ. मुदनजजयान जजयांगडा केजमकल्स कापो.
ट. एन.के.एग्रो केजमकल कं. जल.
ठ. ओसीआई कंपनी जलजमटेड
ड. दिनडाओ जहजसया केम कं. जल.
ढ. सैमसंग पुाइन केजमकल्स कं.
ण. संघाई क्लोर एल्काली केजमकल्स
त. एसएस फामा कं., जलजमटेड
थ. जतयांगजजन बोहाई केजमकल इंडस्ट्रीज इम्पोटा ऐंड एक्सपोटा कापो.
द. जतययागजजन डागु इन्टरनिे नल कापो.
ध. जतयांगजजन जतयानकई केजमकल इंडस्ट्रीज एक्पोटा ऐंड एक्सपोट ाकारपोरेिन
न. जजयान केजमकल कं., जलजमटेड
प. यंगजजन जजन केजमकल कं. जलजमटेड
vi. संबद्ध देिों की सरकारों स े भारत म ें उनके दतू ावासों के माध्यम स े यह भी अनुरोध दकया गया था दक व े
जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर दने े के जलए अपने दिे के जनयाातकों/उत्पादकों को
सलाह द।ें ज्ञात उत्पादकों/जनयाता कों को पत्र और प्रश्नावली की भेजी गई प्रजत भी संबंजधत सबं द्ध देिों के
ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों के नाम ओर पते के साथ संबद्ध दिे ों के दतू ावासों को भेजी गई थी।
vii. चीन जन.गण. और कोररया गणराज्य के जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों ने जनयाातक की प्रश्नावली का
उिर प्रस्ट्ततु दकया:
क. बोहाई केजमकल (एचके) जलजमटेड
ख. हन्वा साल्यूिन कारपोरेिन
ग. जमत्सुजबजि कारपोरेिन
घ. तायनजजन बोहाई केजमकल इंडस्ट्रीज इम्पोटा ऐंड एक्सपोट कारपो.
ड. तायनजजन डागु केजमकल्स कं., जल.
च. राइकॉन एनजी जल.
viii. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना की मांग करते हुए भारत म ें
संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को अजधसूचना की प्रजत अग्रेजषत की:
क. अभय केजमकल्स जलजमटेड
ख. अदानी एक्सपोट्सा जलजमटेड
ग. अदानी जवलमार जलजमटेड
घ. अल्राइट जवल्सन केजमकल्स जलजमटेड
ड. अरयवद जमल्स जलजमटेड
च. जबलाग इंडस्ट्रीज प्रा. जलजम.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
छ. जबरला सेल्यलु ॉस जलजमटेड
ज. सी जे िाह ऐंड कं.
झ. सेन्रल पल्स जमल्स जलजमटेड
ञ. सायनाइड्स ऐंड कजमकल्स कं. प्रोप. यहदस्ट्ु तान डवलपमेंट कापो. जलजमटेड
ट. दौराला आगेजनक्स जलजमटेड
ठ. दीपक नाइराइट जलजमटेउ
ड. गोदरेज िॉपस जलजमटेड
ढ. गुजरात नमादा फर्टटलाइजर ऐंड केजमकल्स जलजमटेड
ण. गुजरात स्ट्टेट फर्टटलाइजर ऐंड केजमकल्स जलजमटेड
त. यहदस्ट्ु तान लीवर जलजमटेड
थ. यहदस्ट्ु तान यलक ऐंड रेजजन जलजमटेड
द. जहतसु इंडस्ट्रीज जलजमटेड
ध. इंजडयन फारमर फर्टटलाइजर काओ. जलजमटेड
न. इंजडयन ऑयल कारपोरेिन जलजमटेड
प. जयसाईनाथ डायकेम जलजमटेड
फ. जलबरा फोम्स
ब. यलक फामाा जलजमटेड
भ. मेघमानी आगेजनक्स जलजमटेड
म. नमादा केम्चर पेरोकेजमकल्स जलजमटेड
य. नेिनल एल्युजमजनयम कंपनी जलजमटेड
कक. जनरमा जलजमटेड
खख. पब केजमकल्स (प्रा) जलजमटेड
गग. प्रोड्क्ट्स जलजमटेड
घघ. रामा न्यूज यप्रट्स ऐंड पेपसा जलजमटेड
ड.ड. रुबाजमन जलजमटेड
चच. सबैरो आगेजनक्स जलजमटेड
छछ. श्री रामाचन्रा स्ट्रा
जज. टोरेंट गुजरात बायोटेक जलजमटेड
झझ. रांसपेक जसलॉक्स इंडस्ट्रीज जलजमटेड
ञञ. वेदांता जलजमटेड (एल्युजमजनयम जडजवजन)
ix. जनम्नजलजखत आयातक/प्रयोक्ता/ स न े वतामान जांच में प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्ततु दकया ह:ै
क. वेदांता जलजमटेड
ख. ए म यम एस सए ऑफ य6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
x. पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखने के जलए अनुरोध का समथना केमफैब अल्कालीस जलजमटेड, केमप्लास्ट्ट सनमार
जलजमटेड, डीसीएम श्रीराम जलजमटेड, दगु ाापुर केजमकल्स जलजमटेड, गजु रात फ्लरू ोकेजमकल्स जलजमटेड, लाड्स ा
क्लोरो अलकाली जलजमटेड, मेघमजणदफनकेम जलजमटेड, जनरमा जलजमटेड, ओररएंट पेपर जमल्स, पंजाब अल्काजलस
ऐंड केजमकल्स जलजमटेड, ररलायंस इंडस्ट्रीज जलजमटेड, तजमलनाडु पेरोप्रोडक्ट्स जलजमटेड, टाटा केजमकल्स
जलजमटेड, टीजीवी सराक जलजमटेड, दद आध्रं ा िुगरस जलजमटेड और दद त्रावणकोर-कोजचत केजमकल्स जलजमटेड
द्वारा दकया गया ह।ै
xi. वतामान जांच के उद्देश्य से जांच की अवजध (पीओआई) अप्रैल 2019-ददसंबर, 2019(नौ महीने) ह।ै क्षजत के
जवश्लेषण की अवजध में अप्रैल 2016-माचा, 2017, अप्रैल 2017-माचा 2018, अप्रैल 2018-माचा, 2019 और जांच
की अवजध िाजमल ह।ै
xii. जांच की अवजध और जपछल े तीन वषों के जलए लने -देनवार आयात संबंधी आंकडे वाजणजज्यक सूचना एवं
सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईऐंडएस) और प्रणाली महाजनदेिालय (डीजीएस) से जलए गए थे।
प्राजधकारी न े भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की मात्रा और मूल्य की गणना करन े के जलए डीजीसीआईऐंडएस
और डीजीएस के आंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै
xiii. आवेदक से उस सीमा तक अजतररक्त सूचना मांगी गई थी, जजस सीमा तक उसे आवश्यक माना गया। घरेलू उद्योग
द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों का सत्यापन उस सीमा तक दकया गया था जजस सीमा तक वतामान जांच के
उद्देश्य से उस ेआवश्यक माना गया।
xiv. प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खलु ी रखी गई सावाजजनक फाइल के ूपप म ें जवजभन्न
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों का अगोपनीय ूपपांतर उपलब्ध कराया।
xv. घरेलू उद्योग न े उनके चाटडा ा/लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत् प्रमाजणत जविीय आंकडों को प्रस्ट्तुत दकया ह।ै
उत्पादन की आदिता म लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत(एनआईपी) तथा सामान्य ूपप स े स्ट्वीकृत लेखांकन
जसद्धांतों(जीएएपी) और इस जनयमावली के अनुबंध III के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के
आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का जनमााण करन े और उसकी जबिी करन े की लागत इस प्रकार स े तय की गई ह ै
तादक यह पता लगाया जा सके दक क्या पाटन मार्तजन से कमतर पाटनरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त
करने के जलए पयााप्त होगा।
xvi. इस जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददनाकं 8 अक्तूबर, 2020
को जवजडयो कान्रेंजसग के जररए हुई आम सुनवाई में मौजखक ूपप स े अपने जवचार प्रस्ट्तुत करने के जलए अवसर भी
ददया। सभी पक्षकारों जजन्होंने मौजखक सुनवाई में अपने जवचार प्रस्ट्तुत दकए थे, से मौजखक ूपप से व्यक्त दकए गए
जवचारों को जलजखत अनुरोधों के ूपप में प्रस्ट्ततु करन े तथा उसके बाद प्रजत उिर अनुराधों को प्रस्ट्तुत करन े के जलए
अनुरोध दकया गया था।
xvii. जांच की प्रदिया के दौरान इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों, जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए
गए तकों और उपलब्ध कराई गई सूचना का समथान उस सीमा तक दकया गया है, जजस सीमा उन्ह ें वतामान जांच
से संगत माना गया ह ैऔर उस पर इस प्रकटन जववरण म ेंप्राजधकारी द्वारा उपयुक्त ूपप से जवचार दकया गया ह।ै
xviii. जांच की प्रदिया के दौरान, प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की सटीकता के संबंध में अपन े
आप को संतष्टु दकया जो यथा सभं व इस प्रकटन जववरण का आधार बनता ह ैऔर उस सीमा तक घरेलू उद्योग द्वारा
प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडों/दस्ट्तावजे ों को सत्याजपत दकया जजस सीमा तक उस े संगत, व्यवहाया और आवश्यक माना
गया।
xix. गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावों की पयााप्तता
के संबंध में की गई थी। संतष्टु होने पर प्राजधकारी ने जहां भी आवश्यक हुआ गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया
ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय के ूपप में तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना के ूपप
में माना गया ह।ै जहां भी संभव हुआ गोपनीय आधार पर सूचना उपलब्ध कराने वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया
गया था दक वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय ूपपांतर उपलब्ध कराएं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
xx. जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े जांच की प्रदिया के दौरान आवश्यक सूचना की जानकारी देन े से इंकार
दकया ह ै अथवा अन्य प्रकार से उपलब्ध नहीं कराई ह ै या जाचं म ें पयााप्त ूपप से बाधा पहुचं ाई ह,ै प्राजधकारी न े
उपलब्ध तथ्यों के आधार पर ऐसे जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी के ूपप म ें माना ह ै और इस प्रकटन जववरण म ें
ररकॉडा दकया ह।ै
xxi. उपयुाक्त जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, जांच के आवश्यक तथ्यों को ददनांक 26 अक्तूबर, 2020 के प्रकटन
जववरण के माध्यम स े ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उसके संबंध म ें प्राप्त रटप्पजणयों को
प्राजधकारी द्वारा संगत माने जाने पर इस अंजतम जांच पररणामों में समाधान दकया गया ह।ै प्राजधकारी यह नोट
करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि प्रकटन पश्चात अनुरोध उनके पूवा के अनुरोधों की
पुनरावृजि मात्र ह।ै हालांदक, जजस सीमा तक उन्ह ें संगत माना गया ह ै उस सीमा तक प्रकटन पश्चात अनुरोधों की
जांच इन अंजतम जांच पररणामों की जा रही ह।ै
xxii. इन अंजतम जांच पररणामों म ें *** गोपनीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना और इस
जनयमावली के अतं गता प्राजधकारी द्वारा वैसी मानी गई सूचना का द्योतक ह।ै
xxiii. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा ली गई जवजनमय दर यूएसडालर=71.24 ह।ै
ग. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ुका दायरा
13. जांच की िुरुआत के चरण म,ें जवचाराधीन उत्पाद को नीचे ददए गए अनुसार पररभाजषत दकया गया था:
“वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद सोजडयम हाइड्रोक्साइड (रासायजनक नाम एनएओएच) जजसे काजस्ट्टक सोडा
के ूपप में सामान्य तौर पर जाना जाता ह ैऔर जो कोररया आरओके तथा चीन जन.गण. के मलू का ह ैअथवा वहां
स ेजनयाात दकया गया ह।ै काजस्ट्टक सोडा एक इनआगेजनक, साबुन जैसा, काफी हद तक खारापन वाला और गंध
रजहत रासायजनक पदाथा ह।ै
काजस्ट्टक सोडा का वगीकरण सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 28 के अतंगता सीमा िुल्क िीषा
2815.11 और 2815.12 के अंतगता दकया जाता ह।ै आईटीसी 8-अंक वगीकरण के अनुसार, इस उत्पाद का
वगीकरण सीमा िल्ुक िीषा 2815.1101, 2815.1102 और 2815.1200 के अंतग्रत दकया जाता ह”ै
ग.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
14. घरेलू उद्योग द्वारा जवचाराधीन उत्पाद अथवा समान वस्ट्त ु के दायरे के संबंध म ें जनम्नजलजखत अनरु ोध दकया
गया ह:ै
i. चूंदक वतामान जांच पाटनरोधी िुल्क को लगातार लगाए रखने के जलए एक जनणाायक समीक्षा जांच ह ै
अत: जवचाराधीन उत्पाद वही ह ैजो मूल जांच और पूवा म ेंदकए गए जनणाायक समीक्षा जांच म ें ह।ै
ii. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुओं तथा वे वस्ट्त ुजजनका भारत में आयात दकया गया ह,ै समान वस्ट्त ुह।ैं
ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध
15. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन उत्पाद तथा समान वस्ट्तु के दायरे के संबंध में कोई अनरु ोध नहीं दकया
गया ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
16. वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद सभी प्रकारों का काजस्ट्टक सोडा ह।ै काजस्ट्टक सोडा को रासायजनक ूपप स े
एनएओएच अथवा सोजडयम हाइड्रोक्साइड के ूपप में जाना जाता ह।ै यह एक इनआगेजनक, साबुन जैसा, काफी
हद तक खारापन और गधं रजहत रासायजनक पदाथा ह।ै
17. चूंदक वतामान जांच एक जनणाया क समीक्षा जांच ह,ै अत: जवचाराधीन उत्पाद का दायरा वही ह ै जो मूल जांच म ें
और उसके बाद की समीक्षा जाचं में ह।ै पूवा की जांच में जवचाराधीन उत्पाद को नीचे ददए गए अनुसार पररभाजषत
दकया गया था।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
“वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद सोजडयम हाइड्रोक्साइड (रासायजनक नाम एनएओएच) जजसे काजस्ट्टक सोडा
के ूपप में सामान्य तौर पर जाना जाता ह ैऔर जो कोररया आरओके तथा चीन जन.गण. के मलू का ह ैअथवा वहां
से जनयाात दकया गया ह।ै काजस्ट्टक सोडा एक इनआगेजनक, साबुन जैसा, काफी हद तक खारापन वाला और गंध
रजहत रासायजनक पदाथा ह ैऔर इसका उपयोग पल्प और पेपर के जनमााण, न्यूजयप्रट, जवस्ट्कोस याना, स्ट्टेपल
फाइबर, एल्युजमजनयम, कॉटन, टेक्सटाइल्स, टॉयलट और लान्ड्री िाप्स, जडटेरजेंट, डाइस्ट्टफ, ड्रग्स और
फामाास्ट्युरटकल्स, पैरोजलयम ररफाइयनग आदद जैसे जवजभन्न क्षत्रेों में होता ह।ै"
18. जवचाराधीन उत्पाद का वगीकरण प्रिल्ु क कोड 28151110, 28151190 और 28151200 के अंतगात अध्याय
िीषा 28 के अंतगात दकया जाता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ै और यह जवचाराधीन उत्पाद के दायरे
पर बाध्यकारी नहीं ह।ै
19. काजस्ट्टक सोडा का उत्पादन दो ूपपों में अथाता लाई और सॉजलड म ें दकया जाता ह।ै तरल ूपप को ठोस ूपप म ें
पररवर्ततत दकया जा सकता ह ै और ठोस ूपप को इस उत्पाद की रासायजनक गुणों म ें जबना दकसी पररवतान के और
आसानी से तरल में दफर से पररवर्ततत दकया जा सकता ह।ै ठोस ूपप में आसानी से भडं ारण दकया जा सकता ह ैऔर
आसानी से उसकी धुलाई की जा सकती ह ै जबदक तरल ूपप आसानी से घलु निील ह।ैं अंजतम उपयोग के जलए
दोनों ूपप प्रजतस्ट्थापनीय और एक दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग दकए जाने योग्य ह।ैं
20. काजस्ट्टक सोडा का औद्योजगक ूपप स े उत्पादन इलैक्रोजलरटक क्लोरलकली प्रदिया के अंतरों के द्वारा 50 प्रजतित
घुलनिीलता के ूपप म ें दकया जाता ह।ै यह सोजडयम क्लोराइड की जलीय घलु निीलता के इलैक्रोजलजसस को
िाजमल करता ह।ै सोजडयम हाइड्रोक्साइड क्थोट पर बनता ह ै जहा ं पानी घटकर हाइड्रोजन गैस और
हाइड्रोक्साइड इयन बन जाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन करने के जलए, यह आवश्यक ह ै दक क्लोरीन के साथ
एनएओएच की प्रजतदिया को रोका जाए। यह तीन में स े एक तरीकों म ें प्रकार के तौर पर दकया जाता ह ै जजसम ें
मरकरी सैल की प्रदिया, डायरैगम प्रदिया अथवा मेम्रेन सैल प्रदिया का उपयोग दकया जाता ह।ै
21. ररकॉडा पर सूचना के आधार पर, प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं और
संबद्ध देि से आयात दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं में कोई ज्ञात अतं र नहीं ह।ै ये दोनों भौजतक जविेषताओं, जनमााण
प्रदिया, काया और उपयोग, उत्पाद जवजनदेि, जवतरण और जवपणन तथा इन वस्ट्तओंु के प्रिुल्क वगीकरण के संदभ ा
में तुलनीय ह।ै ये दोनों तकनीकी ूपप से और वाजणज्यक ूपप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं उपभोक्ताओं ने इन दोनों का एक
दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग दकया ह ै और उपयोग कर रह े ह।ैं प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक आवेदकों द्वारा जनर्तमत
उत्पाद इस जनयमावली के जनयम 2(घ) के संदभा में संबद्ध देि से भारत में आयात दकए जा रह े संबद्ध वस्ट्तुओं की
समान वस्ट्तु ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत
घ.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
22. आवेदक द्वारा घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत के संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं
i. यह आवेदन एलकाली मैन्यूफैक्चरसा एसोजसएिन ऑफ इंजडया(एएमएआई) द्वारा अपन े सदस्ट्यों की ओर
से दायर दकया गया ह।ै इस एसोजसएिन में इसके सदस्ट्यों के ूपप म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के 23 घरेलू उत्पादक
ह ैंजो भारतीय उद्योग की संपूणता ा का प्रजतजनजधत्व करते ह।ैं
ii. इस एसोजसएिन के जनम्नजलजखत सदस्ट्यों ने वतामान जांच म ेंभाग जलया ह:ै
क. डीसीडब्ल्य ू जलजमटेड
ख. ग्राजसम इंडस्ट्रीज जलजमटेड
ग. गुजरात एलकाजलज ऐंड केजमकल्स जलजमटेड
घ. एसआईईएल केजमकल कॉम्पलेक्स
iii. आवेदक घरेल ूउत्पादकों का कुल घरेलू उत्पादन का 44.61 प्रजतित ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
iv. आवेदक घरेल ूउत्पादकों ने न तो आयात दकया ह ैऔर न ही वे भारत में संबद्ध वस्ट्तओंु के जनयाता क अथवा
आयातक से संबंजधत ह।ैं
v. िेष उत्पादकों में स े16 उत्पादकों ने पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखने का समथान दकया ह।ै
vi. घरेलू उद्योग के दायरे म ें पररवतान के संबंध में तकों का उिर देते हुए यह अनुरोध दकया गया था दक कुछ
उत्पादकों जजन्होंने पूव ा की जाचं ों में भाग जलया, का अजधग्रहण ग्राजसम इंडस्ट्रीज द्वारा दकया गया ह ै और
उन्होंने ग्राजसम की इकाई के ूपप में वतामान जांच म ेंआंकडे उपलब्ध कराए ह।ैं
vii. घरेलू उद्योग का दायरा जपछले चार वषों से प्रत्येक जांच में एक जैसा रहा ह।ै
viii. इस अनरु ोध के उिर म ें दक समथान पत्र जनधााररत प्रपत्र के अनुसार नहीं है, यह अनरु ोध दकया जाता ह ै
दक व्यापार नोरटस 11/2018 उन पक्षकारों को इस जांच में भाग लेन े की अनुमजत देता ह ै जजन्होंने उिर
प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै दकसी भी जस्ट्थजत म ेंजनयम 5 के प्रावधान जनणाायक समीक्षाओं म ेंलागू नहीं ह।ैं
ix. पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने के जलए अनुरोध का समथान केमफैब अल्कालीस जलजमटेड, केमप्लास्ट्ट
सनमार जलजमटेड, डीसीएम श्रीराम जलजमटेड, दगु ाापुर केजमकल्स जलजमटेड, गुजरात फ्लरू ोकेजमकल्स
जलजमटेड, लाड्सा क्लोरो अलकाली जलजमटेड, मेघमजणदफनकेम जलजमटेड, जनरमा जलजमटेड, ओररएंट पेपर
जमल्स, पंजाब अल्काजलस ऐंड केजमकल्स जलजमटेड, ररलायंस इंडस्ट्रीज जलजमटेड, तजमलनाडु परे ोप्रोडक्ट्स
जलजमटेड, टाटा केजमकल्स जलजमटेड, टीजीवी सराक जलजमटेड, दद आंध्रा िगु रस जलजमटेड और दद
त्रावणकोर-कोजचत केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दकया गया ह।ै
घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध
23. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेल ूउद्योग और जस्ट्थजत के संबंध में जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं
i. आवेदक एसोजसएिन पररजस्ट्थजत, क्षजत संबंधी आंकडों और जाचं के समय के आधार पर सदस्ट्य उत्पादकों
के समुच्य का चयजनत ूपप से उपयोग करता आया ह।ै जबदक, 13 उत्पादकों ने पहली जांच में और 8
उत्पादकों ने मूल जांच म ेंभाग जलया था, केवल 4 उत्पादक वतमा ान जांच में भाग ले रह ेह।ैं
ii. आवेदक एसोजसएिन को केवल उन्हीं उत्पादकों जो क्षजत दिााते ह,ैं का चयन करन े के जलए अपन े
जववेकाजधकार का उपयोग करन े की अनुमजत नहीं दी जानी चाजहए।
iii. घरेलू उद्योग के ूपप में िाजमल दकए गए उत्पादक सब उत्पाद अथवा उप उत्पाद के ूपप में क्लोरीन की
अपने जववेचना के आधार पर नहीं होनी चाजहए जो इस प्रकार के उत्पादकों की लागत से प्रत्यक्ष ूपप स े
संबंजधत ह।ै
iv. एएमएआई के सदस्ट्यों द्वारा दायर दकया गया समथान-पत्र उनके काया-जनष्पादन के बारे म ें सूचना नहीं
देता ह ैजो व्यापार नोरटस संख्या 13/2018 का उल्लंघन ह।ै
v. याजचकाकताा ने यह दावा करत े हुए व्यापार नोरटस सं. 13/2018 की आवश्यकताओं का पालन करन े स े
इंकार दकया ह ै दक इस प्रकार के व्यापार नोरटस कानून का अजधिमण नहीं करते ह।ैं हालांदक, इस प्रकार
का व्यापार नोरटस कानून के जवरुद्ध नहीं होने के कारण जनयम 6(4) के अनुसार सगं त सूचना उपलब्ध
कराने के जलए पालन दकए जान े की आवश्यकता है।
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
24. इस जनयमावली के जनयम 2(ख) म ें घरेलू उद्योग जनम्नजलजखत ूपप म ें पररभाजषत हैःै
‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेल ूउत् पादकों स ेह ैजो समान वस्ट् त ुके जवजनमााण और उससे जुड ेदकसी
कायाकलाप म ेंसंलग्न ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों स ेह ैजजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल
घरेलू उत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके
जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले म ें‘’घरेल ू
उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया जा सकता ह।ै"10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
25. वतामान जनणाायक समीक्षा आवेदन एलकाली मैन्यूफैक्चरस ा एसोजसएिन ऑफ इंजडया(एएमएआई) द्वारा अपन े
सदस्ट्यों की ओर से दायर दकया गया ह।ै इस एसोजसएिन में इसके सदस्ट्यों के ूपप में संबद्ध वस्ट्तुओं के 23 घरेल ू
उत्पादक ह ैंजो भारतीय उद्योग की संपूणाता का प्रजतजनजधत्व करते ह।ैं
26 एसोजसएिन के जनम्नजलजखत सदस्ट्यों न े वतामान जांच म ेंभाग जलया:
क. डीसीडब्ल्य ू जलजमटेड
ख. ग्राजसम इंडस्ट्रीज जलजमटेड
ग. गुजरात एलकाजलज ऐंड केजमकल्स जलजमटेड
घ. एसआईईएल केजमकल कॉम्पलेक्स
27. ग्राजसम इंडस्ट्रीज के जनम्नजलजखत सदस्ट्यों ने सगं त सूचना उपलब्ध कराई ह:ै
क. गंजजयम
ख. कारवार
ग. नागदा
घ. वने ुकूट
ड. वेरावल
च. जवलायत
28. उत्पादकों/जनयाातकों के इस दावे के संबंध म ें दक आवेदक एसोजसएिन पररजस्ट्थजत, क्षजत संबंधी आंकडों और जांच
के समय, के आधार पर उत्पादकों के समुच्य का चयजनत ूपप से उपयोग करता रहा है, प्रजधकारी यह नोट करत े ह ैं
दक यह आवेदन आवेदक एसोजसएिन द्वारा इसके सदस्ट्यों की ओर स े दायर दकया गया ह।ै ग्राजसम इंडस्ट्रीज
जलजमटेड न े इसके कुछ उत्पादकों जैसे जबहार काजस्ट्टक ऐंड केजमकल जलजमटेड, जयश्री केजमकल्स जलजमटेड और
इंजडयन रेयन ऐंड इंडस्ट्रीज जलजमटेड के संयंत्रों का अजधग्रहण दकया ह।ै अब इन संयंत्रों ने ग्राजसम के एक भाग के
ूपप म ें जहस्ट्सा जलया ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी अथवा आवेदक पर घरेल ू उद्योग के उसी दायरे को बनाए रखन े
के जलए कोई कानूनी दाजयत्व नहीं ह।ै प्रजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस बात का पता लगाए दक क्या आवेदक
कंपजनयों का उत्पादन कानून के अंतगात घरेल ूउद्योग की आवश्यकता को पूरा करता ह।ै
29. आवेदक उत्पादक सामूजहक ूपप से कुल घरेलू उत्पादन का एक बडे जहस्ट्से तथा 44.91 प्रजतित उत्पादन करता ह।ै
यह भी नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक उत्पादकों का संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जनयाातक अथवा आयातक से संबंध
नहीं ह ै और उन्होंन े जवचाराधीन उत्पाद का आयात नहीं दकया ह।ै इस कारण से, प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक
आवेदक इस जनयमावली के जनयम 2(ख) के अंतगात घरेल ूउद्योग ह।ै
ड. गोपनीयता
ड.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
30. आवेदक द्वारा गोपनीयता के सबं ंध में जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए:
i. जनयाातकों न े अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै और प्रस्ट्ततु दकए गए उिरों का अगोपनीय ूपपांतर
दी गई सूचना को तका संगत तरीके से समझन ेनहीं दते ा ह।ै
ii. जनयाातकों ने जनयाातकों के नामों सजहत सभी संगत सूचना जजन्ह ें मौजखक सुनवाई के समय प्रकट दकया
गया था, के संबंध में गोपनीयता का दावा कर जनयम 7 का दरुु पयोग दकया ह।ै जनयाातकों के गोपनीयता
के दावे प्रोपराइटरी अथवा संवेदनिील सूचना तक सीजमत नहीं ह।ै
iii. उिरों का 70-80 प्रजतित को संिोजधत दकया गया ह ै और सावाजजनक ूपप से उपलब्ध सचू ना को भी
गोपनीयता के ूपप में दावा दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
iv. प्राजधकारी को सूचना की गोपनीयता जबल्कुल नहीं मानना चाजहए और उन्ह ें इस बात की अवश्य जांच
करनी चाजहए दक क्या पक्षकार द्वारा दावा पक्षकार के अजधकारों और कानूनी जहतों के जलए अजधकाररक
ह ैअथवा नहीं।
v. जनयाातकों को इस बात पर जोर दने े की अनुमजत नहीं दी जानी चाजहए दक घरेलू उद्योग ओर जनयाातकों
द्वारा दावा दकए गए गोपनीयता के जलए अलग-अलग मानदडं अपनाए जान े चाजहएं।
vi. जनयाातकों ने प्रश्नावली के उिरों के भाग II के लगभग पूरे जहस्ट्स े को गोपनीय के ूपप में दावा दकया ह ै जो
संभावना के जवश्लेषण के जलए आवश्यक ह।ै
vii. जनयाातकों ने व्यापक चरण-वार जनमााण प्रदिया, उपयोग दकए गए कच्चे माल और जवचाराधीन उत्पाद के
उत्पादन और जबिी में लगे सबं ंजधत पक्षकारों के नामों के संबंध में गोपनीयता का दावा कर व्यापार
नोरटस 10/2018 का उल्लघं न दकया ह।ै
viii. प्रश्नावली का उिर जनयाातकों द्वारा अपनाए गए जवतरण के माध्यम को प्रकट नहीं करते ह ैं जो इस बात
का पता लगान े के जलए आवश्यक ह ै दक क्या सभी प्रजतष्ठान जो इस प्रकार के माध्यमों का जहस्ट्सा हैं, न े
इस जांच में भाग जलया ह ैअथवा नहीं।
ix. घरेलू उद्योग ने इसके द्वारा दावा की गई गोपनीयता को न्यायोजचत ठहराया ह।ै
x. चूंदक आईसीआईएस ररपोटा घरेलू उद्योग की प्रोपराइटरी सूचना नहीं ह ै बजल्क बाजार अनुसधं ान एजेंसी
की प्रोपराइटरी सूचना ह ै और वह प्रकटन दकए जाने योग्य नहीं ह।ै इसके अलावा, इस प्रकार की ररपोटों
से सामान्य मूल्य का जनधाारण करने के जलए प्रयुक्त कीमतें पहले ही याजचका में प्रकट की गई ह।ैं
xi. जनयाात कीमतों की प्रवृजि के सबं ंध म ें सूचना पहल े ही घरेल ू उद्योग द्वारा ददनांक 30 मई, 2020 के पत्र
के माध्यम से प्रकट की जा चुकी ह।ै
xii. वास्ट्तजवक लागतों, कीमतों, क्षजत रजहत कीमत, ब्याज और लाभ के प्रकटन से आपसी प्रजतस्ट्पधाा, अन्य
उत्पादकों के साथ प्रजतस्ट्पधाा और अपने ग्राहकों के साथ कीमतों का मोलभाव करने की अपनी क्षमता म ें
याजचकाकताा घरेलू उत्पादकों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। इसके अलावा, प्राजधकारी ने अपनी हाल के
जांच पररणामों म ेंगोपनीयता के ूपप में इस प्रकार की सूचना को माना भी ह।ै
xiii. याजचकाकताा ने यह प्रकट दकया ह ै दक इसे उत्पादकता के जलए औसत मानदंड, मालसूची और जनवेि पर
लाभ के बारे में पता नहीं ह।ै
xiv. आरऐंडडी खचा के संबंध में सूचना और संपणू ा ूपप में कंपनी के जलए जुटाई जा रही जनजध और वह सूचना
जजसका कारण जवचाराधीन उत्पाद को नहीं ठहराया जा सकता ह,ै याजचकाकताा के तुलन-पत्र के
अनुसार ह।ै
xv. जवजभन्न क्षेत्रों म ें घरेलू उद्योग की जबिी कीमत गोपनीय ह ै और उसे प्रकट नहीं दकया जा सकता ह।ै
हालांदक, कीमत में कटौती को रेंज म ेंप्रकट नहीं दकया गया ह।ै
xvi. लेन-देनवार आयात आंकडे तभी उपलब्ध कराए जान े ह ैं जब एक्सोरटक डेकोर बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी
में सेसटेट द्वारा नोट दकए गए अनुसार गोपनीय होने का दावा नहीं दकया जाता ह।ै चूदक घरेलू उद्योग न े
गोपनीयता का दावा दकया ह ै और व्यापार नोरटस 7/2018 के अंतगात एक िपथ भी प्रस्ट्ततु की है, इस
प्रकार के आंकडों को प्रकट दकया जाना अपेजक्षत नहीं ह।ै
ड.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध
31. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के संबंध म ेंजनम्नजलजखत दकए ह:ैं
i. याजचकाकताा ने अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै और (i) अन्य घरेलू उत्पादकों द्वारा उत्पादन का
मूल्य (ii) वास्ट्तजवक जबिी मूल्य,पीबीआईटी, ब्याज और ह्रास (iii) उत्पादकता के जलए औसत उद्योग
मानदंड, मालसूची और जनवेि पर लाभ (iv) आरऐंडडी खच,ा जुटाई गई जनजधया ं (v) जनयाात कीमत की
प्रवृजि (vi) रेंज के ूपप म ें क्षजत रजहत कीमत और (vii) जवचाराधीन उत्पाद की खरीद मात्रा को प्रकट
करने म ें असफल रहा। यह व्यापार नोटस 10/2018 के अंतगता जनधााररत ददिा-जनदेिों के अनुूपप
नहीं ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ii. याजचकाकताा ने आईसीआईएस ररपोटा प्रकट नहीं की ह ै जजसका उपयोग सामान्य मूल्य को तय करन े के
जलए दकया गया ह।ै
iii. याजचकाकताा ने प्रारंजभक अनरु ोधों, मौजखक सुनवाई और ददनांक 8 अक्तूबर, 2020 के पत्र में बार-बार
अनुरोध दकए जान े के बावजूद लेन-देनवार आयात संबंधी आकं डे उपलब्ध नहीं कराया पाया ह।ै जैसादक
एक्सोरटक डेकोर बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े सेसटेट द्वारा नोट दकया गया है, उसे एक्सल फामेट म ें
उपलब्ध कराया जाना अपेजक्षत था।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
32. प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के अनुसार जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्यों
का अगोपनीय ूपपांतर वाल े सावाजजनक फाइल के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना का अगोपनीय ूपपातं र उपलब्ध कराया।
33. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें इस जनयमावली के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान ह:ै
(1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4) और
जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्तवष्ट दकसी बात के होत ेहुए भी जांच की प्रदिया में जनयम 5 के उपजनयम (1)
के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु
दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय
मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना
का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
(3) उप जनयम (2) में दकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात से संतष्टु ह ैदक गोपनीयता का
अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य
ूपप म ेंया सारांि ूपप में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं
34. गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावों की पयााप्तता
के संबंध में की गई थी। संतष्टु होने पर प्राजधकारी ने जहां भी आवश्यक हुआ गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया
ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय के ूपप में तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना के ूपप
में माना गया ह।ै जहां भी संभव हुआ गोपनीय आधार पर सूचना उपलब्ध कराने वाल े पक्षकारों को जनदेि ददया
गया था दक वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय ूपपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी न े
सावाजजनक फाइल के ूपप में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्य का अगोपनीय ूपपांतर
उपलब्ध कराया। घरेल ू उद्योग के आयातों, काय-ा जनष्पादन संबंधी मानदंडों और क्षजत संबंधी मानदंडों से संबंजधत
सूचना सावाजजनक फाइल में उपलब्ध कराई गई ह।ै काया-पद्धजत के अनुसार व्यापार संवेदनिील सूचना गोपनीय
रखी गई ह।ै प्राजधकारी नोट करते हाै दक कोई भी सूचना जो सावाजजनक क्षेत्र में उपलब्ध हैं, अगोपनीय के ूपप म ें
नहीं माना जा सकता ह।ै
35. प्राजधकारी ने आवेदकों और जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै
और उसके बारे म ें सतं ुष्ट होन े पर, प्राजधकारी न े गोपनीयता के संबंध म ें दावे की अनुमजत दी ह।ै प्राजधकारी न े सभी
जहतबद्ध पक्षकारों को जनयम 6(7) के अनुसार अनुरोध पर जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्यों का अगोपनीय ूपपांतर वाली सावाजजनक फाइल उपलब्ध कराई।
36. आईसीआईएस ररपोटों (जो अपनाए गए सामान्य मल्ू य के आंकडों का समथान करन े के जलए प्रयक्तु अडं रलाइन
साक्ष्य होता ह)ै को प्रकट न करने के दावे के संबंध में, यह नोट दकया जाता ह ै दक आवेदक न े इन आधारों पर उसे
प्रकट नहीं दकया ह ै दक यह तृतीय पक्षकार की सूचना ह ै और सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए उपयोग की गई[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
कीमतें (जो सूचना होती ह)ै पहल े ही जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया ह।ै अत: प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक
आईसीआईएस-एलओआर की प्रजतजलजप को प्रकट न करना न्यायोजचत ह।ै जहां तक डीजीसीआईऐंडएस के आंकडों
का प्रश्न ह,ै प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक जहां तक भारत को जनयाात करन े वाल े प्रत्येक दिे से आयातों की मात्रा
और मल्ू य का प्रश्न ह,ै उसे जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट भी नहीं दकया गया ह।ै इसके अलावा, आवेदक ने अलग-
अलग देिों से आयातों की मात्रा और मल्ू य का पररमाण बताने के जलए आवेदक द्वारा जवश्वास दकए गए लेन-
देनवार आयात आंकडों की एक पूण ा सूची उपलब्ध कराई ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों न े यह जसद्ध नहीं दकया ह ै दक दकस
प्रकार से य े प्रकटन वतामान मामले म ें अपन े जहतों की रक्षा करने के जलए उनके जलए पयााप्त नहीं ह।ै यह भी नोट
दकया जाता ह ै दक वतामान जांच म ें भाग लने े वाल े कोररया के उत्पादक न े व्यापक ूपप स े डीजीसीआईऐंडएस म ें
सूजचत दकए गए आयातों की मात्रा का समथान करते हुए आयातों की मात्रा सूजचत की ह।ै यह भी नोट दकया जाता
ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े जनधााररत प्रदिया का पालन करने के बाद आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए
आयातों का लने -देनवार ब्यौरा नहीं मांगा ह।ै इसके अलावा, यह नोट दकया जाता ह ैदक कोई भी जहतबद्ध पक्षकार
डीजीसीआईऐंडएस से स्ट्वतंत्र ूपप से आंकडा प्राप्त कर सकता ह ै और आयातों की मात्रा और मल्ू य के संबंध म ें
अपना प्रजत-दावा कर सकता है। उससे भी बढकर प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना को नहीं
अपनाया ह।ै प्राजधकारी ने डीजीसीआईऐंडएस और डीजी प्रणाली से स्ट्वतंत्र ूपप से सूचना मगं ाई ह ै जजसकी पुजष्ट
जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जवजभन्न सूचनाओं से की गई ह ै और उसके बाद वतामान अंजतम
जांच पररणाम म ेंअपनी सूचना दी ह।ै
च. जवजवध मद्दु े
च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनरु ोध
37. जनम्नजलजखत अनरु ोध अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ह:ैं
i. प्राजधकारी ने जवजभन्न देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर 19 अलग-अलग जांच की ह ै जो व्यापार
उपचारात्मक तंत्रों का दरुु पयोग दकए जाने को दिााता ह।ै
ii. घरेलू उद्योग को लगातार संरक्षण देना प्रयोक्ता उद्योग के जलए हाजनकारक रहा है, वह जस्ट्थजत उत्पादों
की लागतों म ें वृजद्ध तथा खुद घरेल ू उद्योग के जलए बढ गया ह ैजो अपनी क्षमताओं, काया-क्षमतओं अथवा
प्रौद्योजगदकयों में सुधार करने म ेंअसफल रहा ह।ै
iii. काजस्ट्टक सोडा एल्युजमना की लागत का 20 प्रजतित योगदान करता ह ैऔर इस प्रकार से, िुल्कों के जारी
रहन े का प्रजतकूल प्रभाव पडता ह,ै एल्यजु मना जैस े डाउनस्ट्रीम उद्योग कच्चे माल पर इन्वटेड िुल्क ढांचा
के कारण पहल े से ही नुकसान में ह।ै
iv. प्रयोक्ता उद्योग ने घरेलू उद्योग से संबद्ध वस्ट्तुओं की अत्यजधक मात्रा की आपूर्तत करन े के जलए ईमानदारी
से प्रयास दकए ह।ैं हालांदक, घरेलू उद्योग उजचत कीमतों जजसे जवदेिी उत्पादकों द्वारा उन्ह ें ददया जा रहा
ह,ै पर प्रयोक्ताओं के साथ दीघा अवजध करार करने के जलए इच्छुक नहीं ह ै और उसकी बजाय इस प्रकार
की प्रजतबद्धताओं के जलए अत्यजधक प्रीजमयम की मांग की ह।ै
v. डाउनस्ट्रीम एल्युजमना उद्योग 2018 से पहले ही कीमत अभाव के कारण हाजन उठा रहा ह ै और िल्ु कों
को जारी रखन े के साथ यह उद्योग बाजार म ेंसंभवत: प्रजतस्ट्पधाा नहीं कर पाएगा।
vi. आय पर ब प र म प र प र ए र म य र य ए ,
स 2018-19 म आ
अन्य मद्दु े
vi. हन्वा साल्यूिंस कारपोरेिन न े एक अलग नाम पररवतना संबधं ी आवेदन के माध्यम से माननीय जनर्ददष्ट
प्राजधकारी को यह सूजचत दकया था दक ददनांक 6 जनवरी, 2020 से नाम म ें पररवतना लागू हुआ था
जजसके द्वारा इसे पूवा म ें हन्वा केजमकल कारपोरेिन के ूपप म ें माना जाता था और वतामान में इसे हन्वा
साल्यूिंस कारपोरेिन के ूपप म ेंजाना जाता ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vii. माननीय जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने ददनांक 6 अगस्ट्त, 2020 के पत्र के मध्यम से नाम में पररवतना के बारे में
कुछ स्ट्पष्टीकरण और दस्ट्तावेज मांगे थे।
viii. तद्नुसार हन्वा साल्यूिंस कारपोरेिन न े नाम म ें पररवतान के संबंध म ें सभी आवश्यक दस्ट्तावेज के साथ
ददनांक 27 अगस्ट्त, 2020 को एक जवस्ट्तृत उिर उपलब्ध कराया।
च.2 घरेल ूउद्योग द्वारा का अनरु ोध
38. घरेलू उद्योग ने अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों के उिर में जनम्नानुसार अनरु ोध दकया ह:ै
i. इस दाव े के संबंध म ें दक 19 जांच की ह,ैं यह अनुरोध दकया गया था दक पाटनरोधी िुल्क प्राजधकारी के
समक्ष स्ट्थाजपत तथ्यों के आधार पर लगाया गया ह।ै
ii. प्रयोक्ता उद्योग बढी हुई लागतों का हवाला दते े हुए पारटत आयातों के अजधकार का दावा नहीं कर
सकता ह ैक्योंदक अनुजचत कीमत पर आयातों के कारण बाजार में अनुचजत प्रजतस्ट्पधाा होती ह।ै
iii. उिर देन े वाल े प्रयोक्ता, वेदांता जलजमटेड को साक्ष्य के साथ िल्ु क के प्रजतकूल प्रभाव को प्रमाजणत नहीं
दकया गया ह ैजबदक कुछ अन्य प्रयोक्ताओं ने िल्ु कों को जारी रखने पर आपजि नहीं की ह।ै
iv. इन्वटेड िल्ु क ढांचा स े संबंजधत मुद्दों को उपयुक्त मंच के समक्ष और न दक प्राजधकारी के समक्ष प्रयोक्ता
द्वारा उठाया जाना चाजहए।
v. प्रयोक्ता ने इसी साक्ष्य के माध्यम से संबद्ध वस्ट्तुओं की स्ट्थानीय स्ट्तर पर आपूर्तत करने के अपन े दावे दकए
गए प्रयासों को जसद्ध नहीं दकया ह।ै यह उस जरटलता को दिााता ह ै दक प्रयोक्ता की पारटत कीमतों पर
उपलब्ध आयातों में रुजच ह।ै
vi. अन्य कारकों के कारण प्रयोक्ताओं द्वारा सामना की गई करठनाईयां वतामान जांचों के जलए संगत नहीं ह।ैं
एल्युजमजनयम उत्पादों से संबंजधत की जा रही अनेक जांच ऐसे उत्पादों के पाटन को सूजचत करत े ह ैं
जजससे प्रयोक्ताओं को करठनाई हो रही ह।ै
च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
39. संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों संबधं में अनेक जांचों और लगाए गए िल्ु कों की लंबी अवजध के बारे में अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों के इस तका के संबंध में, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क का उद्देश्य क्षजतकारक पाटन के
जवरुद्ध घरेल ू उद्योग को केवल समान अवसर तथा राहत देना ह।ै वतामान जांच की िरुु आत िुल्क के समाप्त होन े
की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दफर स े होन े की संभावना की जांच करन े के जलए की गई
ह।ै यदद प्राजधकारी यह पात े ह ैं दक पाटन और क्षजत िुल्कों के न रहन े की जस्ट्थजत म ें जारी रहगे ा अथवा दफर स े
होगा, अनेक जांचों अथवा िल्ु कों को लगाने की अवजध के बावजूद पाटनरोधी िुल्क का समय जवस्ट्तार दकया
जाएगा। र यह भ र ह भ पाटनरोधी िुल्क प र म प र र
ए र म य र सब ह ह म, म प र प ब स य म ह
40. हन्वा केजमकल कारपोरेिन का नाम बदलकर हन्वा साल्युिंस कारपोरेिन करने से संबंजधत मुद्दों के बारे में, यह
नोट दकया जाता ह ैदक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई रटप्पणी प्रस्ट्तुत नहीं की गई ह।ै
41. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक सहयोगी जनयाातक अथाात हन्वा केजमकल कारपोरेिन ने 6 जनवरी, 2020 से नाम
बदला ह ै और यह हन्वा केजमकल कारपोिन के साथ दो कंपजनयों के जवलय (जो हन्वा ग्रपु का एक जहस्ट्सा था) के
कारण हन्वा साल्यिु ंस कारपोरेिंस हो गया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक अन्य दो कंपजनया ं जवचाराधीन उत्पाद
के जनमााण, जवतरण, आयात अथवा जनयाात म ें िाजमल नहीं था। प्राजधकारी आग े नोट करत े ह ैंदक नाम में पररवतान
कोररया में लागू कानूनों के अनसु रण म ेंदकया जाता ह।ै
42. हन्वा सॉल्युिंस कारपोरेिन द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए सभी सहायक दस्ट्तावेज का ध्यानपूवाक अवलोकन करन े के
बाद, प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक इस जवलय के पररणामस्ट्वूपप पूवा कंपनी के स्ट्वाजमत्व में पररवतान नहीं
हुआ ह ै और जवचाराधीन उत्पाद स े संबंजधत प्रचालनों पर इसका कोई ठोस प्रभाव नहीं पडा ह।ै तद्नुसार, हन्वा
केजमकल कारपोरेिन से हन्वा सॉल्युिंस कारपोरेिन तक नाम में पररवतान अंजतम जांच पररणामों में दिााया
गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
छ. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन और पाटन मार्तजन का जनधारा ण
छ.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
43. घरेल ू उद्योग द्वारा, सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्तजन के संबंध म ें जनम्नजलजखत अनुरोध दकए
गए ह:ैं
i. संबद्ध देिों से जवचाराधीन उत्पाद का सतत् पाटन हुआ ह ैऔर जनयाातकों का पाटन का इजतहास ह।ै
ii. चूंदक चीन जन.गण. से उत्पादकों ने यह नहीं दिााया ह ै दक वे बाजार अथाव्यवस्ट्था की ितों के अंतगात
काया कर रह े ह,ैं सामान्य मूल्य का जनधाारण अनुबंध I के परै ा 7 के प्रावधानों के आधार पर दकया जाना
चाजहए।
iii. जनयाात कीमतों का जनधाारण मूल्य चयन की िता को पूरा करने के अध्यधीन सहयोगी जनयाातकों को
उिरों के आधार पर दकया जा सकता ह।ै हालांदक, चूंदक चीन जन.गण. के उिर दने े वाले उत्पादक
आयात आंकडों में एक आपूर्ततकताा के ूपप में सूचीबद्ध ही नहीं हैं, यह मूल्य चयन की िता को पूरा करन े
पर संदेह उत्पन्न करता ह।ै
iv. जांच के अधीन देि होन े के कारण कोररया गणराज्य को एक उपयुक्त सरोगेट देि के ूपप में नहीं माना
जा सकता ह।ै
v. कोररया के उत्पादक के आंकडों की उपलब्धता इन आंकडों की स्ट्वीकायाता को सूजचत नहीं करता ह ै और
अत: प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक व े अनुबंध-I के पैरा 7 के अंतगात ितों तथा सरोगटे देि के
जनधाारण के जलए ितों का मूल्यांकन करें।
vi. प्रजतवाददयों ने इस तथ्य का साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया ह ै दक कोररया गणराज्य और चीन जन.गण.
आर्तथक और उत्पाद जवकास के समान स्ट्तर पर ह।ैं इस प्रकार से, कोररया गणराज्य की जबिी कीमत को
चीन जन.गण. के जलए सामान्य मल्ू य के ूपप म ें नहीं माना जा सकता ह।ै इसके अलावा, कोररया
गणराज्य से भारत को पारटत दकए जा रह े जनयाातों का भी उपयोग चीन जन.गण. के जलए सामान्य मूल्य
के जनधाारण हते ु नहीं दकया जा सकता ह।ै
vii. चीनी ताइपेई म ें संबद्ध वस्ट्तओंु की कीमत आईएचएस बाजार ररपोटा के आधार पर उपलब्ध कराया गया
ह ैजो बाजार में प्रचजलत कीमतों का एक व्यापक दजृष्टकोण दते ा ह।ै
viii. चूंदक मूल जांच में भी हन्वा सॉल्युिंस कारपोरेिन का पाटन मार्तजन नकारात्मक ह ै अत: याजचकाकताा
यह मानते ह ैंदक वतामान जांच में इसके जनयाातों के जवरुद्ध कोई िुल्क नहीं लगाया जा सकता ह।ै
ix. कोररया गणराज्य से िेष उत्पादकों/जनयाातकों के जलए िुल्क का जनधाारण इस याजचका में उपलब्ध कराई
गई सूचना के आधार पर दकया जाना चाजहए।
छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध
44. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्तजन के संबंध म ें जनम्नजलजखत अनरु ोध
दकए गए ह:ैं
i. जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु दकया गया उिर दिााता ह ै दक सहयोगी जनयाातों द्वारा कोई पाटन नहीं दकया
गया ह।ै
ii. जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए उिरों पर जवचार सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पारटत मार्तजन के
जनधाारण के उद्देश्य से दकया जाना चाजहए।
iii. चूंदक वतामान मामले म,ें कोररया गणराज्य में उत्पादन की लागत तथा घरेलू और तृतीय दिे की जबिी के
संबंध में आंकडे प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध ह,ैं अत: कोररया गणराज्य को एक उपयुक्त सरोगेट देि के
ूपप में माना जाना चाजहए। यह अनुबंध-I के प्रावधानों, एसओपी का मैन्युअल और िने यांग मस्ट्तुजिता16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
एस. बैरी कं. जलम. बनाम एक्साइड कंपनी जल. में उच्चतम न्यायालय के फैसल े और पूव ा के मामलों म ें
प्राजधकारी की काया-पद्धजत के अनुसार ह।ै
iv. कोररया गणराज्य उपयुक्त सरोगेट दिे ह ैक्योंदक दोनों देि आर्तथक जवकास और समान उत्पाद जवकास के
एक ही स्ट्तर पर ह।ैं इसके अलावा, दोनों देिेां में काजस्ट्टक सोडा के जलए बाजार भारत म ें उसी सीमा
िुल्क के अध्यधीन समान क्षमताओं तथा जबल्कुल करीब से तुलनीय आयात मात्राओं के साथ समान
उत्पादन प्रौद्योजगदकयों का उपयोग करते हुए जवकास के एक ही स्ट्तर पर ह।ैं
v. चूंदक याजचकाकतााओं न े यह स्ट्वीकार दकया ह ै दक चीनी ताईपेई म ें जबिी कीमत का प्रत्यक्ष साक्ष्य
उपलब्ध नहीं ह ै और यह दिाान े के जलए कोई साक्ष्य नहीं ह ै दक यह चीन स े तलु नीय है, चीनी ताइपेई का
चयन एक उपयक्तु सरोगेट देि के ूपप में करने का कोई आधार नहीं ह।ै
छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
45. धारा 9क(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय ाह:ै
(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप धारा (6) के तहत बनाए गए
जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोई जबिी
न हुई हो अथवा जब जनयाातक दिे या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बाजार म ेंकम जबिी मात्रा के
कारण ऐसी जबिी की उजचत तलु ना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंस ेकोई एक होगाैः-
(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए
गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षत्रे स ेदकसी उपयुक्त तीसरे दिे को
दकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा- (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और
सामान्य लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदिे म ेंउक्त वस्ट्तु के उत्पादन की
लागत;
बिते दक उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर जहा ंउक्त वस्ट्त ु
को जनयाात के दिे स ेहोकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादन जनयाात के दिे
म ेंनहीं होता ह,ै अथवा जनयाात के दिे म ेंकोई तलु नीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामान्य मूल्य का जनधाारण
उद्गम वाल ेदिे में उसकी कीमत के संदभ ाम ेंदकया जाएगा।
46. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे ों के ज्ञात जनयाातकों/उत्पादकों को प्रश्नवजलयां भेजी जजसम ें उन्ह ें जनधााररत ूपप म ें और
तरीके से सूचना उपलब्ध करान े की सलाह दी गई ह।ै संबद्ध दिे ों से जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों ने जनयाातक
की प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै
क. बोहाई केजमकल (एचके) जलजमटेड, चीन जन.गण. (चीन मलू की वस्ट्तुओं का जनयाातक)
ख. तायनजजन बोहाई केजमकल इंडस्ट्रीज इम्पोटा ऐंड एक्सपोटा कापो. चीन जन.गण (जनयाातक)
ग. जतयानजजन डागुं इंटरनेिनल कं. जल. चीन जन.गण(उत्पादक)
घ. हन्वा साल्यूिंस कारपोरेिन, कोररया गणराज्य (उत्पादक)
ड. जमत्सुजबजि कारपोरेिन, जापान (कोररया मलू की वस्ट्तओंु का जनयाातक)
च. राइकॉन एनजी जल. यूएसए (कोररया और चीन मलू की वस्ट्तओंु का जनयाातक)
यह नोट दकया जाता ह ै दक राइकॉन एनजी जलजमटेड के माध्यम से जनयाातों के जलए हन्वा सॉल्युिंस कारपोरेिन (हान्वा) के
जलए पाटन मार्तजन मलू जांच म ेंन्यूनतम स्ट्तर पर पाया गया था।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
छ.3.1 सामान्य मल्ू य का जनधारा ण
चीन जन.गण. के जलए बाजार अथव्या वस्ट्था का दजा ा
47. चाइनीज एसेसन प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान हैःै
(क) जीएटीटी 1994 के अनुच्छेद- VI और पाटनरोधी करार के तहत मल्ूय की तलु ना का जनधाारण करने म ें
आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का
उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत के आधार पर चीन म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा
लागतों के साथ सख्ती स ेतलु ना करन ेम ेंआधाररत नहीं हैःै
(i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले
उद्योग में उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाारण करने
म ेंजांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा
लागतों के साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह
नहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध म ेंबाजार
अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले उद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों म ेंअनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंजनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े
तथाजप, उसके प्रयोग करने म ेंयदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजजसमें
उस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के ूपप म ेंसदैव
उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेम,ें जहां व्यवहाय ाहो, आयात करन ेवाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन स ेबाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे म ेंजवचार करने स े
पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।
(ग) आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काय ासजमजत
के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज
और काउंटर वेयलग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजश्चत कर जलया ह ै
दक यह एक बाजार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएगंे, बित ेआयात
करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राजप्त की तारीख के अनुूपप बाजार अथाव्यवस्ट्था सबंधं ी मानदडं हो।
दकसी भी जस्ट्थजत म ेंउप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप्त होंगे।
इसके अलावा, आयात करन ेवाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण म ेंचीन के द्वारा यह
सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षत्रे म ेंप्रचजलत ह,ैं
उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षत्रे के जलए आग ेलाग ूनहीं
होंगे।"
48. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक अनच्ु छेद 15 (क) (II) म ें जनजहत प्रावधान 11-12-2016 को समाप्त हो गया ह,ै
प्रवेि नवाचार के 15 (क) (I) के अतं गता दाजयत्व के साथ परठत जवश्व व्यापार संगठन के पाटनरोधी करार के
अनुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधान में बाजार अथाव्यवस्ट्था के दजाा का दावा करने के जलए पूरक प्रश्नावली म ें
ददए जाने हते ु सूचना/आंकडों के माध्यम स े संतुष्ट दकए जान े के जलए भारत की जनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 8
में जनधााररत मानदंड अपेजक्षत ह।ैं यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जन.गण. के दकसी भी उत्पादक/जनयाातक न े
पूरक प्रश्नावली नहीं प्रस्ट्ततु की ह।ै तद्नुसार, सामान्य मूल्य की गणना इस जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के
प्रावधानों के अनुसार दकया जाना अपेजक्षत ह।ै संबद्ध देि के सभी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और
जनयाात कीमत का जनधाारण नीचे ददए गए अनुसार दकया गया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
चीन जन.गण. के जलए सामान्य मल्ू य
49. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक चीन जन.गण. के दकसी भी उत्पादक/जनयाातक ने इस जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा
8 में यथा उजल्लजखत पूवा मान्यताओं का खंडन करने के जलए पूरक प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै उन
पररजस्ट्थजतयों म,ें प्राजधकारी को इस संबंध म ेंजनमावली के अनबु ंध-I के परै ा 7 के अनुसार कायवा ाही करनी ह।ै
50. जबदक घरेल ू उद्योग न े दावा दकया ह ै दक चीनी ताइपेई को उपयुक्त सरोगेट दिे के ूपप म ें दावा दकया जाना
चाजहए, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह अनुरोध दकया ह ै दक कोररया गणराज्य पर इस उद्देश्य से जवचार दकया
जाना चाजहए। हालांदक, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकारों ने यह जसद्ध करने के जलए
पयााप्त सूचना नहीं दी ह ै दक चीनी ताइपेई अथवा कोररया गणराज्य को देि के जवकास के उसी स्ट्तर अथवा उत्पाद
के जवकास के स्ट्तर दोनों के संबंध में अनुबंध-I के पैरा 7 के अंतगात जनधााररत आवश्यकताओं के संबंध में सरोगेट देि
के ूपप में माना जा सकता ह।ै इस संबंध में दकसी साक्ष्य के नहीं होने पर प्राजधकारी न े अनुबंध-I के पैरा 7 के
अनुसार, उत्पादों के जलए भारत म ें भगु तान की गई अथवा भगु तान योग्य कीमत के आधार पर चीन जन.गण. के
उत्पादकों/जनयाातकों के जलए, सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह।ै
51. उपयुाक्त को देखत े हुए चीन जन.गण. स े भारत म ें आयात दकए गए जवचाराधीन उत्पाद के जलए सामान्य मल्ू य का
जनधाारण जबिी, सामान्य एवं प्रिासजनक खचे और लाभ मार्तजन के जलए उजचत योग के साथ घरेलू उद्योग के जलए
यथा आदिातम बनाए गए उत्पादन की लागत के आधार पर जनधााररत दकया जाता ह।ै तद्नसु ार, सामान्य मूल्य
की संरचना पाटन मार्तजन ताजलका में ददए गए अनुसार जाचं की अवजध के दौरान जवचाराधीन उत्पाद के जलए
चीन जन.गण. के सभी उत्पादकों और जनयाातकों के जलए बनाई गई ह।ै
कोररया गणराज्य स ेसबं द्ध वस्ट्तओंु के उत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मल्ू य
हन्वा सॉल्यिू सं कारपोरेिन, जत्रकॉन एनजी जलजमटेड और जमत्सजु बिी कारपोरेिन
सामान्य मल्ू य
52. जांच की अवजध के दौरान, हन्वा सॉल्यूिन कारपोरेिन (संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादक) न े सीधे घरेलू बाजार म ें
ग्राहकों को जवचाराधीन उत्पाद की जबिी की। प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक हन्वा ने संबंजधत और असंबंजधत दोनों
ग्राहकों को घरेल ू जबिी की। प्राजधकारी आगे नोट करते ह ैं दक संबंजधत ग्राहकों को कीमत असंबंजधत ग्राहकों की
कीमत से मामूली ूपप से अजधक ह।ै तद्नुसार, सभी घरेलू जबिी पर जवचार सामान्य मूल्य का जनधाारण करन े के
उद्देश्य से दकया गया ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक हन्वा साल्युिंस कारपोरेिन की जबिी घरेलू बाजार म ें
व्याप्त मात्रा में हुई ह।ै
53. सामान्य मूल्य का जनधाारण करने के उद्देश्य से, प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की लागत के संबंध में लाभ
अर्तजत करने वाली घरेलू जबिी का लेन-देन का जनधाारण करन े के जलए व्यापार जांच की सामान्य प्रदिया
आयोजजत की ह।ै यदद लाभ अर्तजत करने वाली लने -देन 80 प्रजतित से अजधक हो तब प्राजधकारी सामान्य मूल्य के
जनधाारण के जलए घरेलू बाजार में सभी लने -देन पर जवचार करते ह।ैं जहां लाभप्रद लने -देन 80 प्रजतित स े कम ह,ै
वहां केवल लाभप्रद घरेल ू जबिी पर जवचार सामान्य मल्ू य के जनधाारण के जलए दकया जाता ह।ै प्राजधकारी नोट
करते ह ैं दक **** प्रजतित घरेल ू जबिी को लाभप्रद पाया गया ह।ै इस कारण से, सभी जबदियों पर जवचार सामान्य
मूल्य का जनधारा ण करन े के उद्देश्य से दकया गया ह।ै इस प्रकार स े जनधााररत सामान्य मूल्य का उल्लेख पाटन
मार्तजन ताजलका में दकया गया ह।ै
छ.3.2 जनयाता कीमत का जनधारा ण
चीन जन गण. स ेसबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत
तायनजजन डाग ुकेजमकल कं., जल., तायनजजन बोहाई केजमकल इंडस्ट्रीज इम्पोटा ऐंड एक्सपोटा कारपोरेिन, और बोहाई
केजमकल (एचके) जलजमटेड और रायकॉन एनजी जलजमटेड
54. जांच की अवजध के दौरान, जवचाराधीन उत्पाद के जलए तयानजजन डागु केजमकल कं., जल., द्वारा भारत को सभी
जबिी तायनजजन बोहाई केजमकल इंडस्ट्रीज इम्पोटा ऐंड एक्सपोटा कारपोरेिन, बोहाई केजमकल (एचके) जलजमटेड
और रायकॉन एनजी जलजमटेड के माध्यम से दकया गया था। प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक व्यापार माध्यम म ें[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
िाजमल सभी जनयाातकों न े अपनी अलग-अलग प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्ततु दकया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं
तायनजजन डाग ु केजमकल कं., जल. से जांच की अवजध के दौरान भारत को जवचाराधीन उत्पाद का *** मी.टन
जनयाात दकया ह।ै
55. प्राजधकारी ने सभी तीन सहयोगी रेयडग कंपजनयों नामत: तायनजजन बोहाई केजमकल इंडस्ट्रीज इम्पोट ा ऐंड
एक्सपोटा कारपोरेिन, बोहाई केजमकल (एचके) जलजमटेड और रायकॉन एनजी जलजमटेड की लाभप्रदता जांच की
ह।ै प्राजधकारी न े सवेयर की लागत और व्यापारी का लाभ/हाजन (जहां भी लागू हो) पर जवचार करन े के बाद
व्यापारी की जनयाात कीमत के आधार पर कारखानागत जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै इसके अलावा,
कीमत समायोजनों की अनुमजत समुरी भाडा, बीमा, अंतदेिीय भाडा, पोटा और अन्य संबंजधत खच े के आधार पर
दी गई ह।ै इन समायोजनों के बाद जनवल जनयाता कीमत पाटन मार्तजन ताजलका में ददया गया ह।ै
चीन जन.गण के अन्य उत्पादक और जनयाता क
56. चीन जन.गण. से अन्य असहयोगी जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण डीजीसीआईऐंडएस के आंकडों
और सहयोगी जनयाातकों की प्रश्नावली के उिर पर जवचार करते हुए उपलब्ध सवोिम तथ्यों के अनुसार दकया गया
ह ैऔर उसका उल्लेख पाटन मार्तजन ताजलका म ें ददया गया ह।ै
कोररया गणराज्य स ेसबं द्ध वस्ट्तओंु के उत्पादक/जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत
57. हन्वा साल्यूिंस कारपोरेिन (“हान्वा”) ने अपनी असंबंजधत रेयडग कंपजनयों नामत: राइकान एनजी जलजमटेड
(“राइकान”) और जमत्सुजबजि कारपोरेिन (“जमत्सुजबजि”) के साथ प्रश्नावली का उत् तर प्रस्ट्तुत दकया ह।ै प्राजधकारी
यह नोट करते ह ैंदक हन्वा न े जाचं की अवजध के दौरान जवचाराधीन उत्पाद का ***मी.टन जनयाात दकया ह।ै
58. प्राजधकारी ने सभी सहयोगी रेयडग कंपजनयों नामत: राइकान और जमत्सुजबजि की लाभप्रदता जांच की ह।ै भारत
को जनयाात के सभी व्यापार चैनलों को लाभप्रद पाया गया ह ैऔर इस कारण से प्राजधकारी न े कारखानागत जनयाात
कीमत का जनधाारण करन े के जलए हान्वा की कीमतों पर जवचार दकया ह।ै इसके अलावा, उत्पादक ने सवेयर
लागत, हडैं यलग िुल्क, िेजडट लागत, बैंक िुल्क और घरेल ू रोिेज का दावा भारत को जनयाात करन े के जलए
कारखाना के बाद के खचे के ूपप में दकया है, जजसे प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार कर जलया गया ह।ै इन समायोजनों के
बाद जनवल जनयाात कीमत पाटन मार्तजन ताजलका में ददया गया ह।ै
कोररया गणराज्य स ेअन्य उत्पादक और जनयाता क
59. कोररया गणराज्य से अन्य असहयोगी जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण डीजीसीआईऐंडएस के
आंकडों और सहयोगी जनयाातकों की प्रश्नावली के उिर पर जवचार करत े हुए उपलब्ध सवोिम तथ्यों के अनुसार
दकया गया ह ैऔर उसका उल्लखे पाटन मार्तजन ताजलका में दकया गया ह।ै
छ.3.3 पाटन मार्तजन
60. जैसा दक ऊपर म ें जनधााररत सामान्य मल्ू य और जनयाात कीमत के आधार पर, चीन जन.गण. और कोररया गणराज्य
से उत्पादकों/जनयाातकों के जलए पाटन मार्तजन का जनधाारण प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह ै और उस े नीच े ताजलका
में ददया गया ह:ै
पाटन मार्तजन
सामान्य मल्ू य जनयाता कीमत पाटन पाटन मार्तजन
दिे उत्पादक (यएू स डालर/
यएू डालर/मी.टन यएू सडालर/मी.टन मार्तजन % % रेंज
मी.टन)
कोररया हन्वा सॉल्यूिंस *** *** *** ***
(0-10)
गणराज्य कारपोरेिन
कोररया *** *** *** ***
कोई भी 0-10
गणराज्य
तायनजजन डाग ु *** *** *** ***
चीन जन.गण. 0-10
केजमकल कं. जल.
चीन जन.गण. अन्य *** *** *** *** 10-2020 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
61. यह नोट दकया जाता ह ैदक हान्वा साल्यूिन के मामल े में पाटन मार्तजन नकारात्मक ह।ै
ज. क्षजत और कारणात्मक सबं धं
ज.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
62. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत, संभावना और कारणात्मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत अनुरोध दकया गया ह:ै
i. संबद्ध देिों स े जवचाराधीन उत्पाद का सतत् पाटन हुआ ह ैऔर जनयाातकों का पाटन का इजतहास ह।ै
ii. 18 स े अजधक वषों स े संबद्ध वस्ट्तुओं का सतत पाटन दिााता ह ै दक िुल्क की मात्रा पाटन स े बचने के
जलए पयााप्त नहीं ह।ै
iii. जवचाराधीन उत्पाद के जनयाातकों ने भी संबद्ध वस्ट्तओंु को तीसरे देिों म ेंस्ट्थाजपत दकया ह।ै
iv. िुल्कों के लाग ू रहन े के बावजूद, क्षजत की अवजध के दौरान पारटत आयातों की मात्रा में 108 प्रजतित की
वृजद्ध हुई ह।ै आयातों की मात्रा क्षजत की अवजध के दौरान की मात्रा स े तलु ना दकए जान े पर जांच की
वतामान अवजध म ें उच्चतम ह।ै
v. आयातों म ें वृजद्ध की दर मांग म ेंवृजद्ध स े अजधक दर स े हुई ह।ै
vi इन आयातों म ें अजनवाया बीआईएस प्रमाणन तथा ऐसे अजनवाय ा प्रमाणन की आवश्यकताओं के द्वारा
प्रभाजवत अवजध को बाहर रखने के बावजूद भी हुआ ह।ै अत: यह जबना दकसी आधार के ह ै दक बीआईएस
मानदंडों के फलस्ट्वूपप आयातों म ें जगरावट आई ह।ै
vii. पारटत आयातों म ें भी उत्पादन और खपत की तलु ना म ेंवृजद्ध हुई ह।ै
viii. इसके अलावा, संबद्ध आयातों की कीमत म ें बहुत तेजी स े जगरावट आई ह ै यद्यजप घरेल ू उद्योग की लागत
म ें कोई जगरावट नहीं हुई ह।ै
ix. न केवल भारत की कीमत म ें कमी आई ह ै बजल्क संबद्ध देिों स े तीसरे दिे ों तक जनयाातों की कीमत म ें
जगरावट हुई ह।ै
x. जबदक औसत आधार पर कीमत म ें कटौती नकारात्मक ह,ै यह क्षेत्रवार आधार पर सकारात्मक ह।ै
xi. जबदक घरेलू उद्योग के काय-ा जनष्पादन म ें 2018-19 तक सुधार हुआ, यह जांच की अवजध म ेंजगरावट को
दिााता ह ै क्योंदक आयातों म ें वृजद्ध हुई। यह दिााता ह ै दक य े आयात संबद्ध आयातों के द्वारा प्रभाजवत
होना जारी ह।ैं
xii. संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस्ट्तुओं की न केवल अजतररक्त क्षमताए ं ह ैं बजल्क जनयाातक अपनी क्षमताओं म ें आग े
और जवस्ट्तार भी कर रह े ह।ैं केवल चीन जन.गण. के पास 94.5 लाख मी.टन की अजतररक्त क्षमताए ं ह ैं
जबदक इसकी तुलना म ेंभारत म ें मांग केवल 26 लाख मी.टन ह।ैं
xiii. जबदक अत्यजधक क्षमताए ं जनयाता ों के जलए सृजजत की गई ह,ैं संबद्ध देिों स े कुल जनयाातों म ें जगरावट आई
ह ै जबदक भारत को जनयाातों म ें वृजद्ध हुई ह।ैं इस प्रकार स,े िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें भारत
संभवत: इन जनयाातों को खपान े के जलए एक वैकजल्पक बाजार के ूपप म ें काय ा करेगा।
xiv. जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए उिर यह भी दिााते ह ैं दक जबदक भारत को उनके जनयाातों म ें वृजद्ध हुई ह ै
दफर भी उनकी कुल जबिी को धक्का लगा ह।ै
xv. पाटनरोधी िुल्क के लागू रहन े के बावजूद, भारत संबद्ध देिों म ें जनयाातकों के जलए एक प्रमुख बाजार
रहना जारी ह।ै इस प्रकार स े िल्ु क के समाप्त होन े की जस्ट्थजत म ें जनयाातक संभवत: इस बाजार पर अपना
ध्यान केजन्रत करेंगे।
xvi. इसके अलावा भारत संबद्ध दिे ों म ें जनयाातकों के जलए एक कीमत आकषाक बाजार ह।ै इस प्रकार िल्ु क के
समाप्त होने की जस्ट्थजत म,ें तीसरे देिों को वतामान म ें दकए गए जनयाातों को संभवत: भारत की ओर
पररवर्ततत दकया जाएगा।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
xvii. यदद अन्य देिों स े कमतर कीमत पर आयतों को भारत की ओर पररवर्ततत दकया जाता ह ै तब घरेल ू
उद्योग की मात्राओं अथवा कीमतों अथवा दोनों पर अत्यजधक प्रभाव पडने की संभावना ह।ै
xviii. चूंदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा ह ै अत: संभाजवत पाटन और संभाजवत क्षजत के बीच
कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करने की कोई आवश्यकता नहीं ह ै जैसादक मेजक्सको स े ओसीटीजी पर
पाटनरोधी उपायों-संयुक्त राज्य म ेंअपीलीय जनकाय द्वारा रटप्पणी की गई ह।ै
xix. घरेलू उद्योग को दकसी अन्य कारक के कारण संभवत: हाजन नहीं होगी।
xx. यदद घरेलू उद्योग अपनी कीमतों को बनाए रखने का प्रयास करते ह ैं तब आयात संभवत: इसके बाजार
जहस्ट्स े को ले जाएगा जजसके फलस्ट्वूपप इसके उत्पादन, जबिी और क्षमता उपयोग म ें जगरावट होगी।
हालांदक, यदद घरेल ू उद्योग अपने ग्राहकों को बनाए रखन े का प्रयास करत े ह ैं तब इसकी लाभप्रदता म ें
काफी हद तक नुकसान होने की संभावना ह ै और संभवत: इस े हाजन और जनवेि पर नकारात्मक प्रभाव
का सामना करना पडेगा।
xxi. प्रजतवाददयों के अनुरोधों के प्रजतकूल, क्षजत की जांच पररभाजषत घरेलू उद्योग के जलए न दक समग्र ूपप म ें
उद्योग के जलए इसी-बेड जलनन म ें पैनल की ररपोट ा और जनयम 11(2) के अनुसार दकया जाना अपेजक्षत
ह।ै यूएस-हॉट-रोल्ड स्ट्टील प्रोडक्ट्स म ें अपीलीय जनकाय न े भी यह नोट दकया ह ै दक क्षजत संबंधी
जवश्लेषण पररभाजषत घरेल ू उद्योग के जलए दकया जाना ह।ै
xxii. इस बात की कोई आवश्यकता नहीं ह ै दक घरेलू उद्योग को जनणाायक समीक्षा म ें क्षजत हुई भी होगी और
प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें पाटन और क्षजत के जारी रहन े
अथवा उसके दफर स े होने की संभावना की जांच करे।
xxiii. भारत को जनयाात म ें वृजद्ध हुई ह ै जबदक अन्य देिों को जनयाात म ें जगरावट आई ह,ै इसका अथा यह ह ै दक
आयात सावाजजनक खरीद और बीआईएस प्रमाणन की आवश्यकताओं के बावजूद भजवष्य म ें बढन े की
संभावना ह।ै
xxiv. बीआईएस लाइसेंयसग गणु विा काया-जवजध का मानकीकरण ह ै और न दक अवरोध। इसके अलावा,
जनयाातकों को इसे आवश्यक दकए जाने के पूवा इस प्रकार के लाइसेंस को प्राप्त करन े के जलए चार महीन े
की अवजध दी गई थी।
xxv. बीआईएस लाइसेंयसग प्राजधकारी ने जवदेिी उत्पादकों/जनयाातकों को 18 लाइसेंस जारी दकए ह।ैं जनयाातक
की इन वषों के बाद भी लाइसेंस प्राप्त करन े की असफलता लाइसेंस की ितों को पूरा करने म ें उनकी
असमथातता के कारण और न दक लाइसेंयसग प्राजधकारी द्वारा दकसी जवलंब के कारण हुई ह।ै
xxvi. प्रजतवाददयों के तकों के प्रजतकूल, बीआईएस लाइसेंस को प्रारंभ म ें दो वषों की अवजध के जलए जारी दकया
गया था लेदकन उसका नवीकरण एक सामान्य और एक लघ ु प्रदिया के माध्यम स े पांच वषों तक दकया
जा सकता ह ैजजससे दक जनयाात जबना दकसी करठनाई के लाइससें नवीकरण कर सकें।
xxvii. बीआईएस लाइसेंस को जारी करने म ें जवलंब के संबंध म ें जिकायतें उपयुक्त मंच के समक्ष और न दक
प्राजधकारी के समक्ष उठाया जाना चाजहए।
xxviii. केवल कुछ सावाजजनक क्षेत्र के उपभोक्ताओं के जलए लाग ू घरेलू खरीद की आवश्यकता बाजार की
गजतिीलता को नहीं बदल सकता ह ै क्योंदक जनजी क्षेत्र से प्रमखु प्रयोक्ता जवदेिी वस्ट्तुओं की खरीद करन े
के जलए स्ट्वतंत्र ह।ैं दकसी भी जस्ट्थजत म ेंनालको ने वैजश्वक जनजवदा जारी करना जारी रखा ह।ै
xxix. प्रजतवादी वास्ट्तजवक आंकडों के साथ अपन े दाव े को स्ट्थाजपत करने म ें असफल रह े ह ैं दक आयातों म ें
सावाजजनक खरीद आदेि के बाद जगरावट आई ह।ै
xxx. याजचकाकता ा ने ददनांक 16 अक्तूबर, 2020 के अनुरोध के माध्यम स े जनवरी स े जनू , 2020 की अवजध
के जलए जांच की अवजध की बाद की अवजध के आंकडे ददए ह।ैं22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxxi. आयातों के बाजार जहस्ट्स े म ें आंजिक ूपप स े वृजद्ध नहीं हुई ह ै बजल्क प्रजतवाददयों के तकों के जवपरीत क्षजत
की अवजध म ें वह दगु नु ा हो गया ह।ै
xxxii. इस तका का उिर दते े हुए दक आयातों म ें वृजद्ध हुई क्योंदक अन्य देिों म ें उत्पादको के पास बीआईएस
लाइसेंस नहीं था, यह अनुरोध दकया गया था दक देि में मागं को पूरा करने के जलए देि में पयााप्त क्षमता
थी और इस प्रकार प्रयोक्ताओं द्वारा इन वस्ट्तुओं की पूर्तत घरेल ूस्ट्तर पर की जा सकती थी।
xxxiii. इस तका के संबंध म ें दक पारटत आयातों म ें वृजद्ध को दिााया जाना अपेजक्षत ह,ै यह अनरु ोध दकया गया था
दक याजचकाकता ा न े सकारात्मक पाटन मार्तजन दिााया ह ै और दोनों देिों स े पारटत आयातों म ें वृजद्ध को
दिााया ह।ै
xxxiv. याजचकाकता ा ने वेदांता के जलए दकए गए आयातों को प्रमुख ूपप स े दिााया ह ैऔर जवजभन्न क्षेत्रों म ें अलग-
अलग कीमतों के कारण तद्नसु ार एक तुलना की जानी चाजहए। जनयम 11(3) और जनयम 2(ख) के
परंतुक का संदभ ा अपेजक्षत नहीं ह।ै
xxxv. संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों म ें समुजचत अवजध के जलए ही वृजद्ध हुई और उसम ें 2017-18 के बाद तेजी स े
जगरावट आई ह।ै
xxxvi. घरेलू उद्योग की घरेल ू जबिी म ेंजांच की अवजध के दौरान जगरावट आई ह।ै
xxxvii. काय-ा जनष्पादन में सुधार जैसादक दक ग्राजसम और जीएसीएल की वार्तषक ररपोट ा म ें सूजचत दकया गया ह,ै
जांच की अवजध से संबंजधत नहीं ह।ै काय-ा जनष्पादन म ें जगरावट जांच की अवजध म ें हुई ह ै और बाद की
अवजध म ें जविीय हाजन हुई ह।ै
xxxviii. संभावना का जवश्लेषण संबद्ध दिे ों के जलए संपूण ा ूपप म ें और न दक अलग-अलग जनयाातकों के जलए दकया
जाना अपेजक्षत ह।ै यह तथ्य दक अलग अलग जनयाातक िल्ु क की िून्य दर का सामना कर रह े ह,ैं इस
प्रकार के जवश्लेषण के जलए संगत नहीं ह।ै
xxxix. घरेलू उद्योग प्रजतवाददयों के दाव े दक 85-90 प्रजतित क्षमता उपयोग आदिता म ह,ै के जवपरीत 2015-
16 म ें 93 प्रजतित क्षमता उपयोग प्राप्त करन े म ें सक्षम था। हालांदक, यदद 85-90 प्रजतित को भी
आदिातम उपयोग के ूपप म ें माना जाता ह ै तब चीन जन.गण. म ें क्षमता का उपयोग 80 प्रजतित स े कम
था जजसका आिय यह हुआ दक बहुत अजधक मात्रा म ें उपयोग न की गई क्षमताए ंथीं।
xxxx. उत्पादकों के पास अजतररक्त क्षमताओं, भारतीय बाजार की कीमत आकषाकता को जसद्ध करने के बाद
याजचकाकता ा को पृथक ूपप स े जसद्ध दकए जाने की आवश्यकता नहीं ह ै क्योंदक यदद उत्पादक अन्य
बाजारों को आगे मात्राओं का जनयाात करन े म ें सक्षम होते तब वे अपनी जनधााररत लागत को िाजमल करन े
के उद्देश्य स े अपनी क्षमताओं का पूणा ूपप स े उपयोग दकए होत।े
xxxxi. चूंदक जनयाातकों ने उच्चतर कीमतों पर तीसरे बाजारों म ें बाजार नहीं पाया ह ै और अपनी कीमतों को कम
करने के जलए बाध्य हुआ ह,ै वे थोडा अजधक कीमत पर भी भारत को ऐस े जनयाात जवपरठत करने के जलए
इच्छुक होंगे। तीसरे देिों को जनयाातों की कीमत न्यूनतम कीमत को दिााता ह ै जजस पर जनयाातक
भारतीय बाजार को जनयाात करना चाहगें े।
xxxxii. ररकॉडा पर आकडा दिााता ह ै दक भारत कोररया गणराज्य म ें जनयाातकों के जलए आस्ट्रेजलया के बाद दसू रा
सबसे बडा बाजार ह।ै इसके अलावा, प्रजतवाददयों की अपनी स्ट्वीकायोजक्त के अनुसार, आस्ट्रेजलया को
जनयाातों की कीमत की तलु ना में भारत को जनयाात की कीमत कम होन े का यह आिय ह ै दक भारतीय
बाजार जनयाातकों के जलए अजधक आकषाक ह।ै
xxxxiii. जवदेिी उत्पादकों की मालसूची के संबंध म ें सूचना गोपनीय प्रकृजि का ह ै और घरेल ू उद्योग के पास वहा ं
तक पहुचं नहीं ह।ै इसके अलावा, चदूं क इस प्रकार के आधार पर कोई संभावना का दावा नहीं दकया गया
ह ैअत: यह सूचना वतामान मामले म ेंसंगत नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
ज.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध
63. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत, संभावना और कारणात्मक संबंध के बारे म ेंजनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं
i. समथाकों स े संगत सूचना प्राप्त न होने के कारण सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम के जनयम 4(1)(ग)(II),
धारा 9ख और यूएस-हॉट रोल्ड स्ट्टील में अपीलीय जनकाय के फैसले के अनुसार समग्र ूपप में घरेल ू
उद्योग का प्रभावी जवश्लेषण संभव नहीं ह।ै प्राजधकारी को अन्य उत्पादकों से भी सूचना मंगानी चाजहए।
ii. याजचकाकता ा ने क्षजत के बाद की अवजध स े संबंजधत आंकडे उपलब्ध नहीं कराए ह ैं जो संभावना के
जवश्लेषण के जलए आवश्यक ह।ै यदद याजचकाकता ा को ऐसे जवलंजबत चरण म ें आंकडे प्रस्ट्ततु करने की
अनुमजत दी जाती ह ै तब उपयक्तु समय जनयाातकों को रटप्पजणयां दने े और अपने आंकडे प्रस्ट्तुत करन े के
जलए ददया जाना चाजहए।
iii. घरेल ू उद्योग न े स्ट्वय ं इस बात को माना ह ै दक इस े क्षजत नहीं हुई ह।ै उद्योग को क्षजत न होन े का आिय
यह ह ैदक पाटनरोधी िल्ु कों न ेइस उद्देश्य को पूरा दकया ह ैऔर उसे समाप्त होन े ददया जाना चाजहए।
iv. याजचकाकता ा ने यह दावा करन े के जलए मेजक्सको से यूएस-ओसीटीजी म ें अपीलीय जनकाय के फैसले पर
जवश्वास दकया ह ै दक कारणात्मक संबंध को दिााने की कोई आवश्यकता नहीं ह।ै हालांदक, यह पाटन और
क्षजत की संभावना को दिाान े म ेंअसफल रहा ह ैजो उपयुाक्त जनणाय के अंतगात पूव-ा अपेक्षा ह।ै
v. याजचकाकता ा ने 7703 प्रजतित की वृजद्ध का दावा दकया ह ै जो भ्रजमत करन े वाला ह ै क्योंदक अजनवाय ा
बीआईएस प्रमाणन के कारण 2018-19 म ें आयात कमतर थे। आधार वषा की तुलना म,ें आयातों के
बाजार जहस्ट्स े म ें मामूली ूपप स ेवृजद्ध ही हुई ह।ै
vi संबद्ध देिों स े आयातों के जहस्ट्से म ें अन्य दिे ों के उत्पादकों के द्वारा बीआईएस प्रमाणन के न होन े के
कारण वृजद्ध हुई ह ैऔर यह दीघ ा अवजध प्रवृजि नहीं ह।ै
vii. याजचकाकता ा स े यह अपेजक्षत नहीं ह ै दक व े बढे हुए आयातों को दिााए ं बजल्क पारटत आयातों म ें वृजद्ध को
दिााएं। हालांदक, वतामान मामले म ेंजनयाातक पाटन म ेंिाजमल नहीं हुए ह।ैं
viii. क्षेत्रीय जवश्लेषण के आधार पर कीमत म ें कटौती स े संबंजधत आंकडों को गोपनीय के ूपप म ें दावा दकया
गया ह।ै
ix. पूवी भारत म ें कीमतों पर आधाररत कीमत म ें कटौती उपयुक्त नहीं ह ै क्योंदक याजचकाकताा न े यह जसद्ध
नहीं दकया ह ै दक जनयम 11(3) और जनयम 2(ख) के परंतुक म ें अलग बाजार के संबंध म ें दी गई ितें परू ी
की गई ह।ैं याजचकाकताा स े यह अपेजक्षत था दक वे यह दिााए ं दक (क) पूवी भारत एक अलग बाजार के
ूपप म ें काय ा करता ह ै (ख) याजचकाकता ा केवल पूवी भारत म ें अपने सभी अथवा लगभग सभी उत्पादन
की जबिी करता ह ै (ग) पूवी भारत म ें मांग को भारत के दकसी अन्य भाग म ें उत्पादकों द्वारा पूरा नहीं
दकया जाता ह।ै हालांदक, सभी याजचकाकतााओं म ें स े केवल एक संयंत्र पूवी भारत में जस्ट्थत ह ै जजसके
फलस्ट्वूपप एक अलग बाजार का सृजन हो सकता था। इसके अलावा, पूवी भारत एक अपररभाजषत
प्रक्षेत्र ह ैऔर इस संबंध म ें बहुत अजधक अपारदर्तिता ह ैदक क्या इस क्षत्रे को बनाता ह।ै
x. घरेलू उद्योग के लाभ और नकद लाभ म ें बीआईएस प्रमाणन के बाद आयातों के दफर से िरुु होने के बाद
तथा कुछ क्षेत्रों म ें सकारात्मक कटौती के बावजूद भी वृजद्ध हुई ह।ै
xi. ग्राजसम की वार्तषक ररपोट ा (2017-18) यह दिााता ह ै दक काजस्ट्टक सोडा की कीमतों म ें (i) यूएस में
मौसम से संबंजधत रुकावट (ii) यूरोप म ें मरकरी आधाररत प्रौद्योजगकी को चरणबद्ध ूपप म ें समाप्त करना
और (iii) पयाावरणीय यचताओं के कारण चीन म ेंक्षमता िटडाउन के कारण स े वृजद्ध हुई ह।ै
xii. घरेलू उद्योग के उत्पादन अरै जबिी म ें वृजद्ध हुई ह।ै
xiii. ग्राजसम की वार्तषक ररपोट ा (2017-18) और जीएसीएल (2017-18) की ररपोट ा भी यह दिााती ह ै दक
उनके काय-ा जनष्पादन म ें सुधार हुआ ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiv. याजचकाकता ा ने आयातों म ें वृजद्ध की बहुत अजधक दर, स्ट्वतंत्र ूपप स े पयााप्त जबिी योग्य क्षमताओं,
क्षमताओं म ें आसन्न वृजद्ध, भारतीय बाजार की कीमत आकषका ता अथवा बहुत अजधक मालसूची के ूपप
म ें पाटन अथवा क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दफर स े होने की संभावना को दिाान े के जलए पयााप्त
साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया ह।ै
xv. चूंदक जनयाातकों को पहले स े ही िुल्क की िून्य दर का सामना करना पड रहा ह ै अत: िल्ु क को समाप्त
करने का कोई प्रभाव आयातों की मात्रा पर नहीं पडेगा।
xvi. बीआईएस प्रमाणन जैसे गैर-टैररफ अवरोधों स े संभवत: आयात कम होगा और इस प्रकार इन आयातों स े
संभवत: िल्ु कों को लगाए जाने के फलस्ट्वूपप वृजद्ध नहीं होगी। बीआईएस प्रमाणन को जारी रखन े के
फलस्ट्वूपप अत्यजधक तकनीकी प्रदियागत और समय लगन े वाली आवश्यकताओं तथा प्रमाणन प्राप्त
करने की संबद्ध लागतों के कारण आयातों म ें बहुत अजधक जगरावट नहीं आएगी। जवदेिी उत्पादकों स े यह
अपेजक्षत ह ै दक वे अत्यजधक प्रिासजनक और आवेदन लागतें का वहन करत े हुए तीसरे वषा और उसके बाद
के प्रत्येक वैकजल्पक वष ा म ेंलाइसेंस लेन े के जलए एक नवीकरण प्रदिया स े गुजरना अपेजक्षत ह।ै
xvii. इस प्रमाणन के साथ जुडी चनु ौजतयों के कारण, प्रमुख उत्पादकों ने बीआईएस प्रमाणन के जलए आवेदन
नहीं करन े का जवकल्प चनु ा ह ै और पांच प्रजतित से कम वैजश्वक काजस्ट्टक सोडा उत्पादकों को लाइसेंस
जमला ह।ै
xviii. जवदेिी जनमााताओं को बीआईएस लाइसेंस देने की अब इस प्रकार स े समीक्षा की जा रही ह ै दक कोई भी
जवदेिी जनमााताओं को आग े ऐसे लाइसेंस मंजूर नहीं दकए जाएंगे अथवा मौजूदा लाइसेंस का समय
जवस्ट्तार नहीं ददया जाएगा। जनमााताओं को लाइसेंस आवेदन के एक वषा बाद भी तथा सभी संबंजधत
कारखाने की जांच के परू ा होन ेस े करीब एक वषा तक लंजबत रहा ह।ै
xix. डीपीआईआईटी न े जवदेिी आपर्तू तकतााओं स े सावाजजनक खरीद पर सीमा लगाई ह ै जो आग े यह दिााता ह ै
दक आयातों म ें संभवत: िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें वृजद्ध होने की संभावना नहीं ह ै जविेषकर
क्योंदक नालको जैसे प्रमुख उपभोक्ताओं को अब जवदेिी खरीद स े रोक ददया गया ह।ै
xx. याजचकाकता ा द्वारा दावा की गई क्षमता का जवस्ट्तार अन्य कंपजनयों के प्रेस ररलीज पर आधाररत ह ै और
सहयोगी जनयाातकों के जलए कोई साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया गया ह।ै
xxi. 85-90 प्रजतित के क्षमता उपयोग को अक्सर अजधकांि रसायन उद्योगों म ें आदिातम माना गया ह।ै
घरेलू उद्योग की आदिातम क्षमता उपयोग भी 2018-19 म ें अपने उच्चतम काय-ा जनष्पादन पर 89
प्रजतित था और वह जपछल े दस वषों के जलए 85-90 प्रजतित के बीच रहा ह।ै
xxii. काजस्ट्टक सोडा के आयातों की जनणाायक समीक्षा जांच म,ें जनर्ददष्ट प्राजधकारी न े यह नोट दकया दक केवल
अजतररक्त क्षमता संभावना को दिााने के जलए पयााप्त नहीं ह ैऔर इसके अलावा यह दिााने के जलए साक्ष्य
अपेजक्षत ह ैदक क्षजत होगी।
xxiii. चूंदक सहयोगी जनयाातकों न े जपछले पांच वषों म ें अथवा पूव ा म ें की गई समीक्षा के दौरान पाटन नहीं
दकया ह,ै अत: पाटन के जारी रहन े अथवा उसके दफर स ेहोने की संभावना का कोई प्रश्न नहीं ह।ै
xxiv. यदद संबद्ध देिों म ें अजतररक्त क्षमताए ं भी ह ैं तब याजचकाकताा स े दिाना ा अपेजक्षत ह ै दक भारत एक
कीमत आकषाक बाजार ह।ै
xxv. याजचकाकता ा ने भारतीय बाजार की कीमत आकषाकता को नहीं दिााया ह।ै बजल्क इसने घरेलू उद्योग की
क्षजत रजहत कीमत स ेकम कीमत पर जनयाातों का हवाला ददया ह।ै
xxvi. यदद तीसरे देिों को जनयाात भार की ओर पररवर्ततत होता तब वे याजचकाकता ा के दाव े के जवपरीत उसी
कीमत पर भारत को पररवर्ततत नहीं दकए होते।
xxvii. चूंदक सहयोगी जनयाातकों के पास कोई िल्ु क नहीं ह ै अत: उनके पास िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें
भारत को जनयाात पररवर्ततत करने के जलए प्रोत्साहन नहीं जमलता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
xxviii. बहुत अजधक मात्राओं म ेंआयात जापान, ईरान और कतर स े दकया जा रहा ह।ै
xxix. सहयोगी जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अन्य दिे ों को संपणू ा ूपप म ें कोररया गणराज्य स े जनयाातों का
जवश्लेषण यह दिााता ह ै दक आस्ट्रेजलया द्वारा लाई के जलए बहुत अजधक मात्रा म ें जनयाात दकया जाता ह।ै
यद्यजप ऐसे आयातों की कीमत भारत को जनयाात की कीमत स े कमतर ह,ै वे बहुत अजधक मात्रा म ें उच्चतर
मात्राओं म ें अिं दान करत े ह।ैं लाई के जलए अन्य प्रमुख बाजार यूएसए, यूनाइटेड स्ट्टेट्स माइनर
आउटलाइन आइलैंड, मलेजिया और जापान ह।ैं इसके अलावा, फ्लेक्स के जलए प्रमुख बाजार जवएतनाम,
इंडोनेजिया, यूएसए, थाईलडैं और बांग्लादेि ह ैं जबदक भारतीय बाजार के पास इसके जलए बहुत अजधक
मांग नहीं ह।ै
xxx. याजचकाकता ा ने संबद्ध वस्ट्तओंु की मालसूजचयों का कोई साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया ह।ै दायर दकए गए
उिर यह दिााते ह ैंदक सहयोगी जनयाातकों के पास बहुत अजधक मात्रा म ें मालसूची नहीं ह।ै
ज.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
64. प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत-तकों को नोट दकया ह।ै
प्राजधकारी द्वारा यहां नीचे ददए गए क्षजत संबंधी जवश्लषे ण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनरु ोधों का
समाधान करत े ह।ैं
65. अनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधारा ण म ें ‘’... पारटत आयातों
की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ओंु के घरेल ू उत् पादकों
पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तथ्यों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेल ू उद्योग को
क्षजत दिाान े वाल े कारकों की जाचं िाजमल होगी
66. इस जनयमावली के जनयम 23 म ें प्रावधान ह ै दक जनयम 6,7,8,9,10,11,16,18,19 और 20 के प्रावधान
आवश्यक पररवतानों सजहत समीक्षा के मामल े म ें लाग ू होंगे। यदद घरेल ू उद्योग का काय-ा जनष्पादन यह दिााता हो
दक इस े क्षजत की वतामान अवजध के दौरान क्षजत नहीं हुई ह ै तब प्राजधकारी इस तथ्य का जनधाारण करेंग े दक क्या
वतामान िल्ु क को समाप्त दकए जाने के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत संभवत: दफर स े होगी।
67. प्राजधकारी ने संबद्ध देि से आयातों के कारण पाटन और क्षजत की संभावना के पहलुओं की जांच करने के जलए आग े
की कायावाही करने के पूव ा घरेल ू उद्योग को वतामान क्षजत, यदद काई हो, की जांच की ह।ै यह जांच की गई ह ै दक
क्या आयातों म ें स्ट्वतंत्र ूपप म ें अथवा उतपादन अथवा खपत की तुलना में वृजद्ध हुई। कीमतों पर पारटत आयतों के
प्रभाव पर जवचार करने में इस तथ्य की जांच करना आवश्यक माना गया ह ै दक क्या भारत में समान वस्ट्तु की
कीमत की तुलना में पारटत आयातों के द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव
के कारण अन्यथा कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पडेगा अथवा कीमत में वृजद्ध रुक जाएगी जो अन्य प्रकार
से काफी हद तक हुई होती। भारत म ें घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जाचं के जलए उद्योग की
जस्ट्थजत जैसे उत्पादन, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, भंडार, लाभप्रदिा, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन का
पररमाण और मार्तजन आदद जसै े सूचकांकों पर इस जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार जवचार दकया गया ह।ै
प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन्न अनुरोधों को नोट दकया ह ै और ररकॉडा पर
उपलब्ध तथ्यों तथा लागू काननू ों पर जवचार करते हुए उसका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत
जवश्लेषण यहां नीचे इन पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों का वास्ट्तव म ेंसमाधान करता ह।ै
68. समथाकों के संबंध म ें सूचना के न होने के बारे म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तका के संबंध में प्राजधकारी नोट करते ह ैं
दक इस जनयमावकली के जनयम 11(2) के अनुसार, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे “घरेलू उद्योग को क्षजत,
घरेलू उद्योग को क्षजत के खतरे, घरेलू उद्योग की स्ट्थापना के जलए वास्ट्तजवक मंदी का जनधाारण करें” अत: क्षजत का
मूल्यांकन पररभाजषत घरेल ू उद्योग तक सीजमत दकया जाना अपेजक्षत ह ै और अन्य उत्पादकों का काय-ा जनष्पादन
महत्वपूणा नहीं ह।ै चूंदक घरेल ू उद्योग को क्षजत का जनधाारण करने के जलए आवश्यक सभी सूचना भाग लेन े वाल े
उत्पादकों द्वारा उपलब्ध कराई गई ह ै अत: समथान करन े वाल े उत्पादकों के काय-ा जनष्पादन के बारे म ें सूचना ऐसे
जवश्लेषण के जलए सगं त नहीं ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
I. मागं /स्ट्पष्ट खपत का आकलन
69. प्राजधकारी न े वतामान जांच के उद्देश्य से घरेल ू उद्योग और अन्य भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबिी और सभी
स्रोतों से आयातों के योग के ूपप म ें भारत म ें संबंजधत उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत को पररभाजषत दकया ह।ै
इस प्रकार से आकजलत मागं नीचे ताजलका म ेंदी गई ह:ै
जांच की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्तषकीकृत
कैजप्टव सजहत
घरेलू उद्योग मी.टन 13,77,694 13,81,792 15,52,722 11,47,602 15,30,136
अन्य उत्पादक मी.टन 15,00,689 16,50,367 17,70,249 13,44,626 17,92,835
संबद्ध आयात मी.टन 55,210 61,030 1,542 86,056 1,14,741
अन्य आयात मी.टन 3,69,378 3,59,549 2,04,909 1,46,086 1,94,782
मांग मी.टन 33,02,971 34,52,738 35,29,422 27,24,370 36,32,494
कैजप्टव को छोडकर
घरेलू उद्योग मी.टन 10,06,750 10,24,376 11,58,389 8,11,538 10,82,051
अन्य उत्पादक मी.टन 15,00,689 16,50,367 17,70,249 13,44,626 17,92,835
संबद्ध आयात मी.टन 55,210 61,030 1,542 86,056 1,14,741
अन्य आयात मी.टन 3,69,378 3,59,549 2,04,909 1,46,086 1,94,782
मांग मी.टन 29,32,027 30,95,322 31,35,089 23,88,306 31,84,408
70. यह देखा जाता ह ैदक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग क्षजत की पूरी अवजध के दौरान धीरे-धीरे बढती रही ह ैऔर इसम ेंइस
अवजध में 10 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै
II. पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
71. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म,ें प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस पर जवचार करें दक क्या या तो
स्ट्वतंत्र ूपप में अथवा भारत में उत्पादन या खपत की तलु ना म ें पारटत आयातों में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत
के जवश्लेषण के उद्देश्य स,े प्राजधकारी डीजीसीआईऐंडएस से जलए गए लने -देनवार आयात संबंधी आंकडों पर
जवश्वास दकया ह।ै क्षजत की जांच की अवजध के दौरान संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तओंु की आयात मात्रा और पारटत
आयातों का जहस्ट्सा नीच ेददया गया ह:ै
जांच की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्तषकीकृत
संबद्ध आयात मी.टन 55,210 61,030 1,542 86,056 1,14,741
चीन मी.टन 40,326 42,357 1,542 43,957 58,609
कोररया गणराज्य मी.टन 14,884 18,673 - 42,099 56,132
अन्य आयात मी.टन 3,69,378 3,59,549 2,04,909 1,46,086 1,94,782
कुल आयात मी.टन 4,24,588 4,20,579 2,06,451 2,32,142 3,09,523
जनम्नजलजखत की तलु ना म ेंआयात
भारतीय उत्पादन % 2% 2% 0% 3% 3%
चीन जन.गण % 1% 1% 0% 2% 2%
कोररया गणराज्य % 1% 1% 0% 2% 2%
खपत % 2% 2% 0% 3% 3%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
चीन जन.गण. % 1% 1% 0% 2% 2%
कोररया गणराज्य % 0% 1% 0% 2% 2%
कुल आयात % 13% 15% 1% 37% 37%
चीन जन.गण. % 9% 10% 1% 19% 19%
कोररया गणराज्य % 4% 4% 0% 18% 18%
72. यह देखा जाता ह ैदक:
i. संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में 2017-18 तक वृजद्ध हुई लदे कन 2018-19 में तेजी से जगरावट आई।
यह जगरावट स्ट्पष्ट ूपप से बीआईएस मानदडं ों का अनपु ालन करने के जलए अजनवाया आवश्यकता के
कारण हुई थी। हालांदक, ऐसी जगरावट के बाद, आयातों म ेंजांच की अवजध म ेंतेजी स ेवृजद्ध हुई ह।ै
ii. क्षजत की अवजध के आरंभ अथाता बीआईएस के लागू होने के पूवा तुलना दकए जाने पर भी, आयातों म ें
जांच की अवजध के दौरान वृजद्ध दिााई ह।ै
iii. हालांदक आयातों म ें क्षजत की अवजध के दौरान उत्पादन और खपत की तुलना में बहुत मामली ूपप स े
वृजद्ध हुई ह।ै
iv. जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया दक बीआईएस मानकों की अजनवाया आवश्यकताओं के फलस्ट्वूपप
आयातों म ें जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग न े तका ददया दक यह केवल लघ ु अवजध के जलए थी दक दकसी भी
जवदेिी उत्पादकों के पास लाइसेंस नहीं था और यह समयबद्ध ूपप म ें लाइसेंस प्राप्त करने के जलए प्रयासों
में उनकी अपनी कमी के कारण थी। प्राजधकारी से वषा 2018-19 की उपेक्षा करन े के जलए उपयुक्त मानत े
ह ैंजहां तक इसका संबंध स्ट्वतंत्र ूपप म ेंतथा भारत में उत्पादन और खपत की तुलना में आयातों की मात्रा
से ह।ै
III. पारटत आयातों पर कीमत सबं धं ी प्रभाव
73. इस जनयमावली के अनुबंध II (ii) के संदभ ा म ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी स े यह
अपेजक्षत ह ै दक व े इस पर जवचार करें दक क्या भारत म ें समान उत्पाद की कीमत की तलु ना म ें पारटत आयातों
द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐस े आयातों के प्रभाव के कारण अन्यथा कीमतों पर बहुत
अजधक हद तक प्रभाव पडेगा अथवा कीमत म ें वृजद्ध रुक जाएगी जो अन्य प्रकार स े बहुत अजधक हद तक हुई होती।
इस संबंध म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए घरेल ू उद्योग की जनवल जबिी प्राजप्त स े संबद्ध दिे स े आयातों की पहुचं कीमत
के बीच तुलना की गई ह।ै
क. कीमत म ेंकटौती
74. कीमत में कटौती का जनधाारण करने के जलए, घरेलू उद्योग की औसत जबिी कीमत और इस उत्पाद का पहुचं मूल्य
जजसमें व्यापार के उसी स्ट्तर पर सभी छूट और करों की जनवल राजि िाजमल है, के बीच तलु ना की गई ह।ै घरेल ू
उद्योग की कीमतों का जनधाारण कारखानागत स्ट्तर पर दकया गया था।
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
चीन जन.गण
जबिी कीमत रु./मी.टन *** *** *** ***
पहुचं कीमत रु./मी.टन 27,178 34,476 39,317 34,985
कीमत म ें कटौती रु./मी.टन *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % रेंज 0-10 0-10 नकारात्मक नकारात्मक
कोररया गणराज्य
जबिी कीमत रु./मी.टन *** *** *** ***28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पहुचं कीमत रु./मी.टन 27,702 37,604 - 33,200
कीमत म ें कटौती रु./मी.टन *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % रेंज 0-10 नकारात्मक - नकारात्मक
संबद्ध दिे
जबिी कीमत रु./मी.टन *** *** *** ***
पहुचं कीमत रु./मी.टन 27,319 35,433 39,317 34,112
कीमत म ें कटौती रु./मी.टन *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % *** *** *** ***
कीमत म ें कटौती % रेंज 0-10 0-10 नकारात्मक नकारात्मक
75. यह नोट दकया जाता ह ैदक आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती नहीं हो रही थी। घरेलू उद्योग की
जबिी आयातों की पहुचं कीमत से ऊपर थी। घरेलू उद्योग ने दावा दकया दक यह घरेलू उद्योग की भाररत औसत
जबिी कीमत पर जवचार करन े के कारण थी जब आयात केवल एक क्षेत्र तक सीजमत था। घरेल ू उद्योग की जबिी
कीमत जवजभन्न क्षेत्रों म ें भाडे की लागतों म ें अतं र के कारण काफी हद तक अलग-अलग थी। य े आयात पूव ा म ें
इजच्छत वेदांता जलजमटेड द्वारा दकया गया ह।ै तद्नुसार यदद पूवी भारत में घरेल ू उद्योग की कीमत की तलु ना
आयातों की पहुचं कीमत से की जाती ह ैतब कीमत में कटौती सकारात्मक ह।ै हालांदक प्राजधकारी कीमत में कटौती
के जनधाारण के जलए घरेल ू उद्योग की जनवल कारखानागत जबिी कीमत पर जवचार करत े ह ैंऔर इस संबंध म ें सतत ्
काय-ा पद्धजत का अनपु ालन करने के जलए इसे उपयक्तु मानत े ह।ैं इस प्रकार, यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की
अवजध के दौरान कीमत में कटौती सभी संबद्ध देिों से नकारात्मक ह।ै
ख. कीमत ह्रास/न्यनू ीकरण
76. इस तथ्य का जनधाारण करन े के उद्देश्य से दक क्या आयातों के प्रभाव से कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव
पडेगा अथवा कीमत म ें वृजद्ध रुक जाएगी जो अन्यथा हुई होती, घरेल ू उद्योग द्वारा क्षजत की अवजध के दौरान
लागतों और कीमतों म ें पररवतना ों के जलए दी गई सूचना की तुलना पहुचं मल्ू य के साथ की गई ह ै तादक अभीष्ट
प्रभाव देखा जा सके:
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
जबिी की लागत रु/मी.टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 111 112 113
जबिी कीमत रु/मी.टन *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 126 130 112
पहुचं कीमत रु/मी.टन 27,319 35,433 39,317 34,112
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 130 144 125
77. यह देखा जाता ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत, घरेल ू उद्योग की जबिी की लागत और जबिी कीमत म ें 2018-19
तक वृजद्ध हुई। हालांदक, जबदक जबिी की लागत जांच की अवजध में उसी क्षेत्र में रही, घरेल ू उद्योगी की आयात
कीमत औ जबिी कीमत में जांच की अवजध में बहुत अजधक हद तक जगरावट आई। हालांदक, पहुचं कीमत घरेल ू
उद्योग की जबिी की लागत और जबिी कीमत से ऊपर थी।
IV. घरेल ूउद्योग के आर्तथक मानदडं ों पर प्रभाव
78. इस जनयमावली के अनुबंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ैदक क्षजत के जनधाारण म ें ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत
आयातों के पररणामी प्रभाव का वस्ट्तपु रक जांच िाजमल होगी। ऐस े उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर पारटत आयातों[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
के पररणामी प्रभाव के संबंध म,ें इस जनयमावली म ें आग े यह प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के
प्रभाव की जांच में समस्ट्त संगत आर्तथक कारकों और सूचकांकों जजनका घरेल ू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता
हो, जजसम ें जबिी, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास्ट् तजवक
और संभाजवत जगरावट; वे कारक जो घरेल ू कीमतों, पाटन मार्तजन की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकदी प्रवाह,
मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक
प्रभाव का वस्ट् तुपरक मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेल ू उद्योग स े संबंजधत जवजभन् न क्षजत मानदडं ों पर यहा ं
नीच े चचा ा की गई ह।ै
क. उत्पादन, क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबिी की मात्रा
79. उत्पादन, घरेलू मचेन्ट जबिी, कैजप्टव खपत, क्षमता और क्षमता की उपयोजगता के संबंध म ें घरेलू उद्योग का काया-
जनष्पादन नीचे ददए गए अनुसार ह:ै
जांच की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्तषकीकृत
क्षमता मी.टन 15,31,160 15,55,261 17,42,350 13,08,013 17,44,017
उत्पादन मी.टन 13,82,905 14,06,481 15,45,924 11,67,738 15,56,984
क्षमता का उपयोग % 90% 90% 89% 89% 89%
घरेलू जबिी मी.टन 12,77,886 12,62,893 14,30,185 10,28,833 13,71,778
कैजप्टव जबिी मी.टन *** *** *** *** ***
80. यह देखा जाता ह ै दक यद्यजप घरेल ू उद्योग की क्षमता म ें इन वषों में वृजद्ध हुई, घरेलू उद्योग अपने उत्पादन म ें वृजद्ध
करने और अपनी क्षमता का उपयोग को वृहत ूपप से बनाए रखने में सक्षम था।
ख. मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा
81. कजथत पारटत आयातों और घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स ेकी जांच नीचे ददए गए अनुसार की गई ह:ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
मांग म ें जहस्ट्सा (कैजप्टव सजहत)
घरेलू उद्योग % 42% 40% 44% 42%
अन्य उत्पादक % 45% 48% 50% 49%
संबद्ध आयात % 2% 2% 0% 3%
अन्य आयात % 11% 10% 6% 5%
मांग म ें जहस्ट्सा (कैजप्टव को छोडकर)
घरेलू उद्योग % 34% 33% 37% 34%
अन्य उत्पादक % 51% 53% 56% 56%
संबद्ध आयात % 2% 2% 0% 4%
अन्य आयात % 13% 12% 7% 6%
82. यह देखा जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्से म ें 2018-19 तक सुधार हुआ था परंतु जांच की अवजध के
दौरान इसम ें जगरावट आई ह ै क्योंदक आयातों म ें वृजद्ध हुई और इसन े बाजार जहस्ट्से को प्राप्त दकया। कुल जमलाकर
क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में कोई जगरावट नहीं हुई ह ै जबदक आयातों के बाजार
जहस्ट्से में मामूली वृजद्ध दिााई ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग. मालसचू ी
83. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत नीचे ताजलका में दी गई ह:ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
मी.टन 13,791 18,593 20,351 19,522
औसत माल सूची
सूचीबद्ध 100 135 148 142
84. यह देखा जाता ह ैदक औसत मालसूची में 2018-19 की तुलना में क्षजत की अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै
घ. लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पजूं ी पर लाभ
85. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग के लाभ, जनवेि पर लाभ और नकद लाभ नीचे ताजलका में ददया गया ह:ै
जांच की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्तषकीकृत
रु./मी.टन *** *** *** *** ***
जबिी की लागत
सूचीबद्ध 100 111 112 113 113
रु./मी.टन *** *** *** *** ***
जबिी कीमत
सूचीबद्ध 100 126 130 112 112
रु./मी.टन *** *** *** *** ***
लाभ / हाजन
सूचीबद्ध 100 183 199 106 106
लाख रु. *** *** *** *** ***
लाभ / हाजन
सूचीबद्ध 100 181 222 113 113
लाख रु. *** *** *** *** ***
नकद लाभ
सूचीबद्ध 100 168 205 118 118
% *** *** *** *** ***
लगाई गई पूंजी पर लाभ
सूचीबद्ध 100 152 190 102 102
86. यह देखा जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा अर्तजत लाभ और नकद लाभ वष ा 2018-19 तक वृजद्ध को दिााता ह।ै
हालांदक, 2018-19 के बाद, उद्योग की लाभप्रदिा में जांच की अवजध में तेजी से कमी आई ह।ै इसके अलावा,
घरेलू उद्योग का कायाजनष्पादन 2018-19 की उपेक्षा करने के बाद भी जगरावट को दिाता ा ह।ै हालांदक घरेल ू
उद्योग का प्रचालन संबंधी काया-जनष्पादन आधार वष ा की तलु ना में जांच की अवजध के दौरान प्रजतकूल ूपप स े
प्रभाजवत नहीं हुआ ह ै यद्यजप इसमें जपछले वषा की तलु ना म ें जांच की अवजध म ें बहुत अजधक हद तक जगरावट
आई ह।ै
ड. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता
87. प्राजधकारी ने रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता के संबंध म ेंसचू ना की जांच की ह ैजजसे नीचे ददया गया ह:ै
जांच की अवजध
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19
वास्ट्तजवक वार्तषकीकृत
कमाचाररयों की संख्या रु./मी.टन 4,728 4,899 5,440 5,329 5,329
लाख रु. *** *** *** *** ***
मजदरू ी
सूचीबद्ध 100 108 121 91 122
प्रजत ददन उत्पादकता मी.टन/ददन 3,841 3,907 4,294 4,325 4,325[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
88. यह देखा जाता ह ै दक कमाचाररयों की संख्या म ें क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह ै जजसके फलस्ट्वूपप कुल
मजदरू ी में वृजद्ध हुई। इसके अलावा, घरेलू उद्योग की उत्पादकता में भी इस अवजध म ेंसुधार हुआ ह।ै
च. वजृ द्ध
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
2017-18 पर
जपछल े वषा पर
जवचार करते
जवचार करते हुए
हुए
उत्पादन % - 2 10 1 11
घरेलू जबिी % - (1) 13 (5) 9
लाभ/हाजन % - 81 42 (109) (67)
नकद लाभ % - 68 37 (87) (50)
लगाई गई पूंजी पर लाभ % - 52 38 (87) (50)
89. यह देखा जाता ह ै दक घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन न े मात्रा और लाभप्रदिा दोनों मानदडं ों में 2018-19 तक
वृजद्ध दिााई ह।ै हालांदक जांच की अवजध के दौरान, घरेल ू उद्योग न े अपनी जबिी और अपनी लाभप्रदिा के
मानदंडों में नकारात्मक वृजद्ध दखे ी ह।ै 2018-19 में बीआईएस लाइसेंस की आवश्यकताओं पर जवचार करत े हुए,
प्राजधकारी ने 2017-18 में मानदंडों पर जवचार करते हुए वृजद्ध का भी जनधाारण दकया और यह पाया दक जांच की
अवजध म ें घरेल ू उद्योग की वृजद्ध कीमत मानदडं ों के संबंध में 2017-18 की तलु ना म ें नकारात्मक थी जबदक वही
मात्रा मानदंडों के संबंध म ेंसकारात्मक थी।
छ. पजूं ीगत जनविे जटु ान ेकी क्षमता
90. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जबदक जांच की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की लगाई गई पूंजी पर लाभ और लाभ
में जगरावट आई, यह उजचत लाभ अर्तजत करन े में सक्षम रहा ह।ै इस प्रकार, यह नहीं माना जा सकता ह ै दक
आयातों के कारण पूंजी जनवेि जुटाने के जलए घरेल ूउद्योग की क्षमता पर प्रभाव पडा ह।ै
ज. पाटन का पररमाण
91. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं को भारत में पारटत दकया जा रहा ह ै और पाटन मार्तजन की चीन
जन.गण. के जलए सकारात्मक और बहुत अजधक ह ै जबदक कोररया के जलए इसे असहयोगी उत्पादकों और
जनयाातकों के जलए बहुत अजधक माना गया ह।ै
झ. क्षजत मार्तजन का पररमाण
92. प्राजधकारी ने यथा संिोजधत अनुबंध III के साथ परठत जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत का जनधारा ण
जांच की अवजध के जलए उत्पादन की लागत स े संबंजधत सत्याजपत सूचना/आंकडों को अपनाकर दकया गया ह।ै
क्षजत रजहत कीमत को क्षजत के मार्तजन की गणना करने के जलए संबद्ध देि के पहुचं कीमत की तुलना करने के जलए
माना गया ह।ै क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण करने के जलए, क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच्चे माल के
सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह बतााव यूरटजलटी के साथ दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध के दौरान
उत्पादन क्षमता के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजनजश्चत दकया जाता ह ै दक कोई असाधारण
अथवा गरै -आवती सचों को उत्पादन की लागत में नहीं जोडा गया था। जवचाराधीन उत्पाद के जलए लगाई गई
औसत पूंजी (अथाात् औसत जनवल जनधााररत पररसंपजि तथा औसत कायािील पूंजी) पर उजचत लाभ (22 प्रजतित
की दर से कर-पूवा) की अनुमजत कर-पूवा लाभ के ूपप म ें दी गई थी तादक इस जनयमावली के अनुबंध-III में यथा-
जनधााररत और अपनाई जा रही क्षजत रजहत कीमत तय की जा सके।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
93. उपयुाक्त जनधााररत पहुचं कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पर, उत्पादकों/जनयाातकों के जलए क्षजत मार्तजन
का जनधाारण प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह ै और वह नीचे ताजलका में ददया गया ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक
क्षजत मार्तजन कोररया और चीन जन.गण. के सहयोगी उत्पादकों और जनयाातकों दोनों के जलए नकारात्मक ह ैं
जबदक वह दोनों संबद्ध देिों स ेअन्य उत्पादकों और जनयाातकों के जलए सकारात्मक ह।ै
क्षजत मार्तजन ताजलका
क्षजत
एनआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्तजन क्षजत मार्तजन
दिे उत्पादक मार्तजन
(यएू सडा./मी.टन) (यएू सडा./मी.टन) (यएू सडा./मी.टन) %
%रेंज
कोररया हन्वा *** *** *** ***
(10-20)
गणराज्य साल्यूिंस
कोररया *** *** *** ***
अन्य 10-20
गणराज्य
तायनजजन *** *** *** ***
चीन
डागु केजमकल (20-30)
जन.गण.
क.जल.
चीन *** *** *** ***
अन्य 50-60
जन.गण.
ञ. कारणात्मक सबं धं और गरै -आरोपण जवश्लषे ण
94. इस जनयमावली के अनुसार प्राजधकारी से अन्य बातों के साथ-साथ यह अपेजक्षत ह ै दक वे पारटत आयातों के
अलावा दकसी ज्ञात कारकों जो एक ही समय में घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े हैं, की जांच करें तादक इन अन्य
कारकों के कारण हुई क्षजत का आरोप पारटत आयातों पर नहीं लगाया जा सके। य े कारक जो इस संबंध म े
महत्वपूणा हो सकते ह,ैं में अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर न बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें,
मांग में संकुचन अथवा खपत के पैटना में पररवतान, जवदेिी और घरेलू उत्पादकों की व्यापार प्रजतबंधात्मक काया-
पद्धजतयां और उनके बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी का जवकास और जनयाात काय-ा जनष्पादन और घरेलू उद्योग की
उत्पादकता िाजमल ह।ै नीचे यह भी जांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों के अलावा कारकों का घरेलू उद्योग
को क्षजत में योगदान हुआ होगा।
क. तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत ें
95. यह देखा जाना ह ै दक अन्य देिों जैसे जापान, ईरान, ओमान और कतर से बहुत अजधक मात्रा में आयात हुए ह।ैं
हालांदक ऐसे आयातों के कारण क्षजत की वतामान अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई ह।ै
ख. मागं म ेंसकं ुचन
96. यह देखा जाना ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मागं म ें क्षजत की अवजध म ें वृजद्ध हुई है। इस कारण से मांग म ें संकुचन को
घरेलू उद्योग को संभाजवत क्षजत के जलए एक कारण के ूपप में नहीं माना जा सकता ह।ै
ग. प्रौद्योजगकी का जवकास
97. यह नोट दकया जाता ह ै दक उत्पादन करन े वाल े संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवतना नहीं हुआ ह ै
और इस कारण से घरेलू उद्योग का क्षजत होने की संभावना नहीं ह।ै
घ. प्रजतस्ट्पधा ाकी ित ेंऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक काय-ा पद्धजतया ं
98. इस जांच ने यह दिााया ह ै दक प्रजतस्ट्पधाा की ितें और व्यापार प्रजतबंधात्मक काया-पद्धजतयों की फलस्ट्वूपप घरेल ू
उद्योग को क्षजत हो सकती ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
ड. घरेल ूउद्योग का जनयाता काय-ा जनष्पादन
99. इसमें ऊपर जांच की गई क्षजत संबंधी सूचना का संबंध इसके घरेलू बाजार के संदभा में घरेल ूउद्योग के केवल काया-
जनष्पादन से ह।ै इस प्रकार, घरेलू उद्योग को संभाजवत क्षजत के जलए इसके जनयाात काया-जनष्पादन को जजम्मेदार
नहीं ठहराया जा सकता ह।ै
च. उत्पादकता
100. घरेलू उद्योग की उत्पादकता म ें इस अवजध में सुधार हुआ ह ै और इजस प्रकार घरेल ू उद्योग के काया-जनष्पादन म ें
संभाजवत जगरावट का कारण उत्पादकता में जगरावट नहीं हो सकता ह।ै
ञ.1 क्षजत और कारणात्मक सबं धं के जारी रहन ेके सबं धं म ेंजनष्कष ा
101. संबद्ध देि से आयातों की जांच और घरेल ू उद्योग का काया-जनष्पादन यह दिााता ह ै दक पाटनरोधी िुल्कों के लाग ू
रहने के बावजूद, संबद्ध देि से आयात बहुत अजधक रह े ह ैंऔर स्ट्वतंत्र ूपप में उसमें वृजद्ध हुई ह ै और इसके साथ ही
भारत में उत्पादन और खपत की तुलना म ें वृजद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग की जबिी और बाजार जहस्ट्से में उत्पादन और
मांग में वृजद्ध के बावजूद जपछले वषा की तलु ना म ें जांच की अवजध के दौरान जगरावट आई। ये आयात जांच की
अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती नहीं कर रह े थे। जबदक, घरेल ू उद्योग के लाभ, नकद लाभ
और जनवेि पर लाभ म ें 2018-19 तक सुधार हुआ, जपछल े वषा अथाात् 2017-18 तथा आधार वषा की तुलना म ें
इनमें जांच की अवजध म ें जगरावट आई। कुल जमलाकर क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ू उद्योग पर कोई अजधक
प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडा ह।ै इजस प्रकार क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई ह।ै
ट. पाटन और क्षजत के जारी रहन ेअथवा उसके दफर स ेहोन ेकी सभं ावना
102. प्राजधकारी यह देखते ह ैं दक यह जनणाायक समीक्षा जांच ह ै अत: इस जांच का केन्र यबद ु उस जस्ट्थजत म ें सतत् पाटन
और पररणामी क्षजत के सभाजवत पररदश्ृ य की जांच करना ह ै जब पाटनरोधी िुल्कों को समाप्त होने ददया जाता है,
यदद कोई वतामान क्षजत नहीं हो। इसके जलए इस तथ्य पर जवचार करना भी अपेजक्षत ह ै दक क्या लगाए गए िल्ु क
से क्षजतकारक पाटन को समाप्त करने का अभीष्ट उद्देश्य पूरा हो रहा ह।ै
103. प्राजधकारी के ध्यान म ेंलाए गए सभी कारकों की जांच इस तथ्य का जनधाारण करने के जलए दकया गया ह ै दक क्या
िुल्क को समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत में पाटन अथवा क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर से होने की संभावना
ह।ै प्राजधकारी ने पाटन अथवा क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर से होने की संभावना का मूल्यांकन करने के
उद्देश्य से घरेलू उद्योग द्वारा यथा उपलब्ध कराए गए जवजभन्न सूचनाओं पर जवचार दकया ह।ै
104. इस प्रकार की संभावना का जवश्लेषण करने के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजतयां उपलब्ध नहीं ह।ैं हालांदक इस
जनयमावली के अनुबंध-II की ित ा (viii) म ें अन्य बातों के साथ-साथ उन कारकों के जलए प्रवधान ह ै जजन पर
जवचार दकया जाना अपेजक्षत ह:ै
i. वास्ट्तजवक ूपप से बढे हुए आयात की संभावना को दिााते हुए भारत में पारटत आयातों की वृजद्ध की बहुत
अजधक दर;
ii. दकसी अजतररक्त जनयाातों को खपाने के जलए अन्य जनयाात बाजारों की उपलब्धता को ध्यान म ें रखत े हुए
भारतीय बाजारों का वास्ट्तजवक ूपप से बढे हुए पारटत जनयातों की संभावना को दिाात े हुए जनयाातक की
स्ट्वतंत्र ूपप से पयााप्त जबिी योग्य अथवा आसन्न, वास्ट्तजवक क्षमता वृजद्ध;
iii. क्या आयात उन कीमतों पर हो रह ेह ैंजजनका घरेल ूकीमतों पर बहुत अजधक न्यनू कारी अथवा ह्रासकारी
प्रभाव पडेगा और आगे आयातों के जलए मांग में संभाजवत ूपप से वृजद्ध होगी; और
iv. जांच की जा रही वस्ट्तु की मालसूची।
105. इसके अलावा, प्राजधकारी ने अन्य संगत कारकों की भी जांच की ह ै जजसका घरेलू उद्योग को पाटन के जारी रहन े
अथवा उसके दफर से होन े तथा पररणामी क्षजत की संभावना पर पडता हो। संभावना के मानदंडों की जांच नीच े
ददए गए अनुसार की गई ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
106. जहां तक सहयोगी जवदेिी उत्पादकों के अपनी क्षमताओं और जनयाातों के संबंध म ें तका का प्रश्न है, यह नोट दकया
जाता ह ै दक संभावना का जवश्लेषण संबद्ध दिे ों के जलए और न दक उन दिे ों में अलग-अलग उत्पादकों के जलए की
जानी चाजहए। इस कारण से, उिर देने वाल े जनयाातक के द्वारा दी गई सूचना के अलावा, प्राजधकारी ने सभी
उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सचं यी ूपप स ेजनयाातक दिे हते ुसूचना पर भी जवचार दकया ह।ै
क. सबं द्ध वस्ट्तओु का लगातार पाटन
107. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक िुल्कों के लागू रहने के बावजूद संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन चीन जन.गण से होना
जारी ह।ै चीन जन.गण. के सहयोगी उत्पादक के जलए, पाटन मार्तजन सकारात्मक ह ै जबदक क्षजत मार्तजन
नकारात्मक ह।ै चीन जन.गण. से गरै -सहयोगी उत्पादकों के जलए, पाटन और क्षजत मार्तजन सकारात्मक ह।ै इस
प्रकार, िुल्कों की अनुपजस्ट्थजत में संबद्ध वस्ट्तओंु का पाटन जारी रहने की संभावना ह ै और वे संभवत: भारत म ें
घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाएंगे। हालांदक, जहां तक कोररया गणराज्य का प्रश्न ह,ै एकमात्र उत्पादक जजनकी
वस्ट्तुओं का जनयाात भारत को जांच की अवजध के दौरान दकया गया था अपारटत कीमतों पर पाया गया था जबदक
कोररया से गैर-सहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए पाटन और क्षजत मार्तजन सकारात्मक ह।ै हालांदक, प्राजधकारी
यह नोट करत े ह ैं दक अन्य कोररयाई उत्पादक भी ह ैं जजन्होंने वतामान जांच में सहयोग नहीं दकया ह।ै इसके
अलावा, यह भी देखा जाता ह ै दक कोररया के असहयोगी उत्पादकों के जलए सकारात्मक पाटन और क्षजत मार्तजन
रहा ह।ै यद्यजप जांच की अवजध के दौरान क्षजत जारी नहीं रही ह ै दफर भी कोररया स े क्षजतकारक कीमत पर सतत ्
पाटन िुल्कों को समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत में कोररया गणराज्य से असहयोगी उत्पादकों से पारटत आयातों के
सघन ूपप म ेंहोने की बहुत अजधक संभावना उत्पन्न करता ह।ै
ख. पाटनरोधी िल्ु को की उपजस्ट्थजत म ेंआयातों की मात्रा और आयातों म ेंवजृ द्ध
108. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक वतामान अवजध म ें संबद्ध देिों स े स्ट्वतंत्र ूपप म ें बहुत अजधक आयात हुए थे। यह भी
नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप आयातों की समग्र मात्रा आधार वषा से जांच की अवजध के दौरान नीचे आई ह ै अत:
संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में जपछले वषा से बहुत हद तक वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, यह तथ्य दक आयातों म ें
िुल्कों के लाग ू रहने के बावजूद वृजद्ध हुई ह,ै यह दिााता ह ै दक इन आयातों म ें िल्ु कों के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें
और अजधक वृजद्ध होन े की संभावना ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इन आयातों में संबद्ध वस्ट्तओंु
की मांग म ें वृजद्ध की तलु ना म ें अपेक्षाकृत अजधक तेज गजत से वृजद्ध हुई ह ै और उसस े यह दजृ ष्टगत होता ह ै दक
आयातों का िुल्कों की अनुपजस्ट्थजत में बाजार में घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से पर प्रजतकूल ूपप से प्रभाव पडने की
सभं ावना ह।ै
जववरण इकाई 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
वास्ट्तजवक वार्तषकीकृत
संबद्ध आयात मी.टन 55,210 61,030 1,542 86,056 1,14,741
आधार वषा स े वृजद्ध % - 11 (97) 108 108
चीन जन.गण. मी.टन 40,326 42,357 1,542 43,957 58,609
आधार वषा स े वृजद्ध % - 5 (96) 45 45
कोररया गणराज्य मी.टन 14,884 18,673 - 42,099 56,132
आधार वषा स े वृजद्ध % - 25 (100) 277 277
मांग मी.टन 3,302,971 3,452,738 3,529,422 27,24,370 36,32,494
आधार वषा स े वृजद्ध % - 5 7 10 10
109. इस तका के संबंध म ें दक इन आयातों म ें बीआईएस लाइसेंयसग और सावाजजनक खरीद की आवश्यकताओ के कारण
और अजधक वृजद्ध होने की संभावना नहीं ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक ररकॉडा पर आंकडे दिााते ह ैं दक बीआईएस
लाइसेंयसग और सावाजजनक खरीद की आवश्यकताओं के बावजूद आयातों में वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार, यह जनष्कष ा
नहीं जनकाला जा सकता ह ै दक िुल्कों को समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत में इन आयातों म ें वृजद्ध होने की संभावना
नहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35
ग. सबं द्ध दिे ों के पास मौजदू स्ट्वतत्रं ूपप स ेजबिी योग्य क्षमताए ं
110. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ने चीन जन.गण. तथा पूवोिर एजिया के जलए अजतररक्त क्षमताओं का
साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकया ह।ै हालांदक, कोररया राज्य के जलए कोई पृथक सूचना नहीं दी गई ह।ै प्राजधकारी ने चीन
जन.गण. के जलए अजतररक्त क्षमताओं के संबंध में सूचनाओं की जांच की ह ैजो नीच ेदी गई ह:ै
जववरण इकाई चीन जन.गण
कुल क्षमताए ं लाख मी.टन 450
घरेलू मांग लाख मी.टन 350
जनयाात योग्य क्षमता लाख मी.टन 100
क्षमता का उपयोग % 79%
उपयोग न की गई क्षमता लाख मी.टन 94.5
111. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक चीन जन.गण. में अत्यजधक जनष्िय क्षमताएं ह ैं जविेषकर जब उसकी तुलना भारत म ें
केवल 36.32 लाख मी.टन की मांग से की गई हो। इसके अलावा, यदद वतामान उत्पाद में आदिता म क्षमता
उपयोग(90 प्रजतित) के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों का दावा स्ट्वीकार दकया जाता हो तब यह देखा जाता ह ै दक
उसके बावजूद चीन के उत्पादकों के पास समग्र भारतीय मागं को पूरा करने के जलए पयााप्त क्षमताएं ह।ैं
घ. उत्पादन क्षमताओं म ेंआसन्न अत्यजधक जवस्ट्तार
112. घरेलू उद्योग ने क्षमताओं के जवस्ट्तार के संबंध में सूचना उपलब्ध कराई ह ै जो यह दिााता ह ै दक चीन जन.गण. म े
क्षमताओं म ें 2023 तक प्रजत वषा 16.7 लाख मी.टन तक वृजद्ध होने की संभावना ह ै जजसका आिय यह ह ै दक प्रजत
वषा लगभग 4 लाख मी.टन का औसत क्षमता जवस्ट्तार होगा। तलु ना करने पर भारत म ें मांग म ें प्रजतवषा लगभग 1
से 1.5 लाख तक की वृजद्ध होती ह।ै इसके अलावा, चीन के उत्पादकों के पास पहले स े ही अजतररक्त क्षमताएं ह।ैं
क्षमताओं म ें इस अत्यजधक वृजद्ध के फलस्ट्वूपप उत्पाद की बढी हुई उपलब्धता होने की सभं ावना ह ै और संभवत:
िुल्क को समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत म ेंपाटन कीमतों पर भारत को जनयाात दकया जाना ह।ै
ड. सबं द्ध दिे ों स ेजनयाता ों म ेंजगरावट
113. घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचना यह दिााती ह ैदक संबद्ध देिों से जवश्व के िेष देिों म ेंजनयाात में हाल की अवजध म ें
जगरावट आई ह।ै जबदक भारत को जनयाात में वृजद्ध हुई, समग्र जनयाात में जगरावट आई।
जांच की
जववरण 2016-17 2017-18 2018-19 अवजध जांच की अवजध वार्तषकीकृत
वास्ट्तजवक
कुल जनयाात
चीन 1,848,968 1,389,656 998,656 951,104 1,268,138
कोररया 483,751 392,401 427,670 261,319 348,425
संबद्ध दिे 2,332,720 1,782,057 1,426,326 1,212,422 1,616,563
भारत
चीन 77,096 42,346 178 40,504 54,005
कोररया 14,841 26,304 - 42,100 56,133
संबद्ध दिे 91,936 68,650 178 82,604 110,139
जवश्व का िेष दिे
चीन 1,771,873 1,347,310 998,478 910,599 1,214,132
कोररया 468,911 366,097 427,670 219,219 292,292
संबद्ध दिे 2,240,783 1,713,407 1,426,148 1,129,818 1,506,424
स्रोत: रेड मपै डाटा36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
च. भारतीय बाजार की कीमत आकषका ता
114. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक य े जनयाातक संबद्ध वस्ट्तओंु की बहुत अजधक मात्रा में जनयाात अन्य देिो को उन कीमतों
पर करते आ रह ेह ैंजो भारत म ेंजबिी कीमत से कम ह ैजजसका सारांि नीच ेताजलका म ेंददया गया ह:ै
दिे तीसरे देिों को भारत को कीमत की तीसरे दिे के भारत म ें मचन्े ट
जनयाात(मी.टन) तुलना म ें कम कीमतों जनयाातों म ें जहस्ट्सा मांग की तलु न म ें
पर जनयाात(मी.टन) (%) (%)
चीन जन.गण 9,51,103 4,50,250 47% 17%
कोररया गणराज्य 2,61,319 1,48,393 57% 5%
कुल 12,12,422 5,98,643 49% 22%
115. िुल्कों के समाप्त होन े की जस्ट्थजत म,ें देि की कुल तलु नात्मक कीमत प्रजतस्ट्पधाात्मकता के कारण ऐसे आयातों को
भारत की ओर जवपजथत दकए जाने की संभावना ह।ै
116. यह भी नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट्तुओं के जनयाात की बहुत अजधक मात्रा उन कीमतों पर की
जा रही ह ै जजसके कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह ै और ये क्षजत रजहत कीमत से कम भी ह ैं जो
घरेलू उद्योग को क्षजत के दफर से होने की संभावना को बतलाता ह।ै
117. चीन जन.गण. के सहयोगी उत्पादकों द्वारा ददए गए आंकडों के आधार पर, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक भारत को
जनयाात तीसरे देिों को जनयाातों की तलु ना म ें अजधक कीमत पर हुआ ह।ै उसको देखते हुए, सहयोगी उत्पादक के
जलए भारतीय बाजार कीमत आकषाक बाजार पाया गया। इसके अलावा, सहयोगी उत्पादक के अलावा कोई बहुत
अजधक जनयाात चीन जन.गण. से नहीं दकया गया था।
छ. जाचं की अवजध के बाद की अवजध के आकं डों का जवश्लषे ण
118. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया जांच के बाद की अवजध का आंकडा यह दिााता ह ै दक आयातों की मात्रा और
कीमत दोनों म ें बाद की अवजध के दौरान बहुत अजधक हद तक जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, घरेल ू उद्योग को
उत्पादन, जबिी, क्षमता के उपयोग, लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पूंजी पर लाभ म ें जगरावट के कारण हाजन
हुई। घरेलू उद्योग को इस अवजध में हाजन हुई ह।ै
ठ. प्रकटन पश्चात रटप्पजणया ं
ठ.I घरेल ूउद्योग का अनरु ोध
119. घरेलू उद्योग न े अजधकांित: पूव ा में दकए गए अनुरोधों को दोहराया ह।ै जविेषकर, घरेल ू उद्योग न े जनम्नजलजखत पर
बल ददया ह:ै
क. संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तओंु का लगातार पाटन हुआ ह ैऔर इन आयातों म ें लाग ू िल्ु कों के साथ भी वृजद्ध
हुई ह।ै
ख. संबद्ध देिों में बहुत अजधक अजतररक्त क्षमताएं ह ैं और तीसरे देिों को जनयाात भी भारतीय बाजार की
ओर इसकी कीमत आकषाकता के कारण दकया जाना संभाजवत ह।ै
ग. कीमत में कटौती पूवा म ें दकए जा रह े आयातों के कारण ही नकारात्मक ह ै जबदक घरेल ू उद्योग ने परू े देि
में संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी की ह।ै पूवा में कीमतों पर जवचार कीमत में कटौती के जनधाारण के जलए दकया
जाना चाजहए क्योंदक इस उत्पाद में बहुत अजधक भाडा लागत िाजमल ह।ै
घ. क्षजत के मार्तजन के जनधाारण की कोई आवश्यकता नहीं ह ै क्योंदक घरेल ू उद्योग न े िुल्क के समय जवस्ट्तार
की मांग की ह।ै यदद क्षजत मार्तजन जनधााररत दकया जाता ह ै तब अंतरदिे ीय भाडे की लागत में अंतर का
समायोजन दकया जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37
ठ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध
120. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने भी अपने अनुरोधों को दोहराया ह।ै इसके अलावा जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत
अनुरोध दकया ह:ै
क. उन मामलों में जैसादक वतामान मामला ह ै जजसमें एएमएआई के अलग-अलग सदस्ट्य चयजनत ूपप स े इन
वषों में जांच के काम में भाग लते े रह े ह,ैं व्यापार नोरटस सं. 13/2018 प्राजधकारी के जलए
याजचकाकतााओं द्वारा दकए गए दाव े का सत्यापन करन े के जलए एक महत्वपूण ा औजार के ूपप म ें काय ा
करता ह ैऔर उसका पालन दकया जाना चाजहए।
ख. प्राजधकारी ने अत्यजधक गोपनीयता के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों पर उपयक्तु
ूपप से जवचार नहीं दकया ह।ै
ग. प्राजधकारी ने अनुच्छेद 53 में यह नोट दकया ह ै दक घरेल ू जबिी का ***% लाभप्रद पाया गया। उस े
गोपनीय और जनता को प्रकट न दकया गया माना जाना चाजहए।
घ. अनुच्छेद 63(xxix) म,ें प्राजधकारी ने यह उल्लेख करते हुए कोररया से सहयोगी जनयाातकों के तका को
त्रुरटवि ररकॉडा दकया ह ै दक आस्ट्रेजलया का सहयोगी जनयाता कों के द्वारा लाई के जलए जनयाातों की
अत्यजधक मात्रा ह।ै जैसादक प्रजत उिर अनरु ोधों म ें स्ट्पष्ट दकया गया था, प्रस्ट्तुत दकया गया जवश्लेषण
सहयोगी जनयाातकों के आंकडों का संदभा नहीं लेता ह ै बजल्क समग्र ूपप में कोररया से जनयाातों का सदंभ ा
लेता ह।ै इस कारण से उसे अंजतम जांच पररणामों में सही दकया जाना चाजहए।
ड. बीआईएस का प्रभाव: प्राजधकारी ने अनुच्छेद 72 में नोट दकया ह ै दक जब क्षजत की अवजध के आरंभ स े
अथाात बीआईएस के लागू होन े के पूवा से भी तुलना दकया जाए तब आयातों में जांच की अवजध के दौरान
वृजद्ध दिााई ह।ै जबदक जवचाराधीन उत्पाद के समग्र आयातों में आधार वषा से वृजद्ध हुई है, मांग में संबद्ध
देिों से आयातों का बाजार जहस्ट्सा क्षजत की परू ी अवजध और जांच की अवजध में कम रहा ह।ै जांच की
अवजध में चीन और कोररया से आयातों का जहस्ट्सा 2018 में बीआईएस प्रमाणन के कायाान्वयन के पूव ा
1.23 और .54 प्रजतित की तलु ना में िमि: 2.26 और 2.16 प्रजतित मात्रा ह।ै आधार वषा की तुलना में
भी, दोनों संबद्ध देिों की मागं में बाजार जहस्ट्सा घरेल ू उद्योग तथा अन्य दिे ों के मागं म ें बाजार जहस्ट्सा से
तुलना दकए जाने पर मामलू ी ूपप से ही बढा ह।ै
च. क्षजत और कारणात्मक संबंध: सहयोगी जनयाातकों ने दोहराया ह ैदक वतामान जांच में वास्ट्तजवक क्षजत और
कारणात्मक संबंध का अभाव ह।ै जांच की अवजध की बाद की अवजध के दौरान उठाई गई कोई मानी गई
क्षजत का कारण पाटन को छोडकर अन्य कारक को माना जा सकता ह ै – इस संबंध म ें पयााप्त साक्ष्य पहल े
ही ररकॉडा पर ददया गया ह।ै
छ. सहयोगी उत्पादकों और जनयाता कों के जलए िन्ू य िुल्क जारी रखना: कोररया स े सहयोगी जनयाातकों के
जलए पाटन मार्तजन और क्षजत मार्तजन वतामान समीक्षा सजहत मलू जांच तथा सभी बाद की जांचों म ें
नकारात्मक था। उसी प्रकार, चीन से सहयोगी जनयाातक अपने पाटन मार्तजन प्रस्ट्तुत करते ह ैं और क्षजत
मार्तजन पूवा की जांच में नकारात्मक थी और क्षजत मार्तजन वतामान समीक्षा में भी नकारात्मक बनी हुई ह।ै
अत:, सहयोगी जनयाातकों के िून्य मार्तजन को जारी रखा जाना चाजहए।
ठ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं
121. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अनुरोध अजधकांित: पुनरावृजि की प्रकृजत के थे और उनका पहल े ही समाधान इस जांच
पररणाम म ेंसंगत स्ट्थान पर दकया जा चुका ह।ै प्राजधकारी न े इसमें नीचे ददए गए िेष अनरु ोधों की जांच की ह।ै
122. जहां तक कीमत में कटौती के जनधाारण का प्रश्न ह,ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग न े क्षेत्र-वार कटौती की
आवश्यकता को नहीं दिााया ह।ै केवल इस कारण स े दक आयात पूवा म ें दकए गए ह,ैं क्षत्रे -वार कटौती की
आवश्यकता को नहीं दिााता ह ै क्योंदक पूवी भारत एक अलग बाजार के ूपप में काया नहीं करता ह।ै यह नहीं
दिााया गया ह ैदक आयात की गई वस्ट्तुए ंअन्य बाजारों में उसी कीमतों पर उपलब्ध नहीं थीं।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
123. क्षजत के मार्तजन के जनधाारण के संबंध में, यह नोट दकया जाता ह ै दक क्षजत रजहत कीमत में घरेलू उद्योग के भाडे को
िाजमल करना इस संबंध म ें अपनाई जा रही सतत ् काया-पद्धजत और पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-III के
अनुूपप नहीं होगी। तद्नुसार, घरेलू उद्योग द्वारा वहन की गई अतं रदेिीय ढुलाई लागत को उनके क्षजत-रजहत
कीमत में िाजमल नहीं दकया गया ह।ै
124. समथान के आंकडे प्रस्ट्तुत नहीं दकए जाने के मुद्दे पर प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक इसन े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को
उपयुक्त साक्ष्यों और यथा लाग ू प्रपत्रों के साथ अपन े दावे प्रस्ट्तुत करन े के जलए आमंजत्रत दकया था। समथाकों न े
घरेलू उद्योग के सदस्ट्यों को सीजमत सहयोग दने े का जवकल्प चनु ा ह।ै तद्नुसार, प्राजधकारी ने ररकॉडा पर प्रस्ट्तुत की
गई सूचना के आधार पर अपना जनधाारण दकया ह।ै
125. जहां तक गोपनीयता के संबधं म ें दावे का प्रश्न ह,ै प्राजधकारी दोहरात े ह ैं दक इन्होंन े व्यापार नोरटस की
आवश्यकताओं के घरेल ू उद्योग द्वारा उल्लघं न दकए जान े पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आरोपों का
आकलन दकया ह ै और गोपनीयता संबंधी घरेल ू उद्योग के दावे को व्यापार नोरटस तथा पाटनरोधी जनयमावली के
अनुूपप गोपनीयता की आवश्यकताओं के अनूपु प पाया ह।ै
126. बीआईएस प्रमाणन के संबंध म ें स्ट्व-कथनों के बारे म,ें प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक बीआईएस की आवश्यकता के
मौजूद रहन े के बावजूद, आयात की मात्राओं म ें काफी हद तक बीआईएस के पूवा के स्ट्तरों तक सामान्यीकरण हुआ
ह ै जजसके द्वारा ररकॉड ा पर ददया गया साक्ष्य और संभावनाओं के मानदडं ों पर जवचार दकया गया ह ै जबदक यह
जनधाारण दकया गया ह ैदक क्या वतामान समीक्षा में िल्ु कों को जारी रखा जाना चाजहए या नहीं।
127. इस दावे के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई है, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक अंजतम जनधाारण
पाटन क्षजत तथा कारणात्मक संबंध के बारे में ररकॉडा पर दी गई सभी सूचना को ध्यान में रखकर दकया गया ह।ै
यह देखते हुए दक वतामान जाचं एक जनणाायक समीक्षा ह,ै यह जनधाारण केवल घरेलू उद्योग को क्षजत न होने के
आधार पर नहीं दकया जा सकता ह ै और यदद िल्ु कों को समाप्त होने ददया जाता ह ै तब प्राजधकारी ने क्षजत के जारी
रहने अथवा उसके दफर से होन ेकी संभावना पर भी जवचार दकया ह।ै
128. अलग-अलग सहयोगी जनयाातकों के जलए िून्य मार्तजन जारी रखने के जलए अनुरोध के संबंध में, उसका समाधान
िुल्क ताजलका में दकया गया ह।ै
ड. पाटन और क्षजत की सभं ावना के सबं धं म ेंजनष्कष ा
129. ररकॉडा पर साक्ष्य यह दिााता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु का पाटन और घरेलू उद्योग के क्षजत की संभावना ह।ै आयातों
की मात्रा में उस अवजध जब बीआईएस को लाग ू दकया गया था और जवदेिी उत्पादकों के पास लाइसेंस नहीं था,
को बाहर रखने के बाद ही उत्पादन और खपत की तलु ना म ें तथा स्ट्वतंत्र ूपप में वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग को
वतामान जांच अवजध के दौरान क्षजत नहीं हुई ह।ै हालांदक ररकॉड ा पर आंकडा दिााता ह ै दक संबद्ध दिे ों म ें
जनयाातकों के पास बहुत अजधक अजतररक्त क्षमताएं ह।ैं यह भी नोट दकया जाता ह ै दक जबदक तीसरे देिों को उनके
जनयाातों म ें जगरावट आ रही ह,ै भारत को जनयाातों म ें उसी समय म ें वृजद्ध हुई ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक
भारत संबद्ध जनयाातकों के जलए एक कीमत आकषाक बाजार ह ै क्योंदक तीसरे देिों को बहुत अजधक जनयाात उस
कीमत पर हुआ ह ै जो जनयाातकों के सामान्य मल्ू य स े कम और उसके साथ ही घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत और
क्षजत रजहत कीमत से कम पर हुई ह।ै भारत को जनयाात पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें बहुत अजधक
हद तक बढने की संभावना ह ै और उसके कारण संभवत: भारत में घरेल ू उद्योग को क्षजत होगी। इस प्रकार,
पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत में संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन के और अजधक होने की संभावना ह ै और
उसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत होगी।
ढ. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मद्दु े
130. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क का उद्देश्य सामान्य तौर पर पाटन की अनुजचत व्यापार काया-
पद्धजतयों के द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करना ह ै तादक भारतीय बाजार में खुली और जनष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थत दफर से स्ट्थाजपत हो सके जो दिे के सामान्य जहत म ें ह।ै पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने स े संबद्ध
देि/प्रक्षेत्र स े आयातों पर दकसी भी ूपप म ें प्रजतबंध नहीं लगगे ा और इस कारण स े उपभोक्ताओं को इस उत्पाद की
उपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39
131. यह मान जलया गया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े स े संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करत े हुए जनर्तमत उत्पाद के
कीमत स्ट्तरों पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह ै और इसके पररणामस्ट्वूपप इस उत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता
पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै हालांदक भारतीय बाजार में जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा में पाटनरोधी उपाय यदद जविेषकर
पाटनरोधी िुल्क लगाना घरेल ू उद्योग की क्षजत का जनवारण करन े के जलए आवश्यक राजि तक सीजमत हो, के
द्वारा कम नहीं होगी। इसके जवपरीत पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने से पाटन काया-पद्धजतयों द्वारा प्राप्त अनुजचत
लाभ को समाप्त दकया जाएगा, घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन में जगरावट को रोका जाएगा और संबद्ध वस्ट्तुओं के
उपभोक्ताओं को अपेक्षाकृत व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखने म ेंमदद जमलगे ी।
ण. जनष्कष ा
132. ददए गए तकों, उपलब्ध कराई गई सूचना और प्राजधकारी के समक्ष दकए गए अनरु ोधों और उपलब्ध तथ्यों जजस े
उपयुाक्त जांच पररणामों में ररकॉडा दकया गया ह,ै के संबंध में तथा घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहन े
अथवा उसके दफर से होने की संभावना का उपयुाक्त जवश्लेषण के आधार पर, प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुचं त े ह ैं
दक:
क. िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत में, जवचाराधीन उत्पाद का पाटन बहुत अजधक मात्रा में दकए जाने की
संभावना ह।ै
ख. घरेलू उद्योग को, पाटनरोधी िुल्क को इस चरण म ें समाप्त होने ददए जान े की जस्ट्थजत म ें क्षजत होन े की
संभावना ह।ै
ग. यह दिाान े के जलए पयााप्त साक्ष्य ह ै दक इस चरण म ें पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होन े के फलस्ट्वूपप घरेल ू
उद्योग को पाटन और क्षजत दफर से होगी।
त. जसफाररि ें
133. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक इस जांच की िुरुआत की गई थी और इसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत
दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और
कारणात्मक संबंध के पहलओंु पर सूचना दने े के जलए समुजचत अवसर ददया गया था।
134. इस जनष्कष ा पर पहुचं न े के बाद दक यदद मौजूदा पाटनरोधी िल्ु कों को समाप्त होन े ददया जाता ह ै तब पाटन और
क्षजत की संभावना का सकारात्मक साक्ष्य ह,ै प्राजधकारी का यह मत ह ै दक संबद्ध देिों स े जवचाराधीन उत्पाद के
आयातों पर लाग ू पाटनरोधी िल्ु क को आग े जारी रखा जाना अपेजक्षत ह।ै जैसादक इसमें ऊपर जसद्ध दकया गया ह,ै
इस मामले के मामले तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करते हुए, जनर्ददष्ट प्राजधकारी इसे उपयुक्त मानत े ह ैं दक
उन उत्पादकों जजन्होंने वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में भाग नहीं जलया ह,ै को छोडकर चीन जन.गण. और
कोररया गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िुल्कों की मौजूदा मात्रा का समय जवस्ट्तार करने की
जसफाररि की जाए। इस जनणाायक समीक्षा जांच में उन गरै सहयोगी उत्पादकों और जनयाातकों को वतामान में यथा
लाग ू िेष िल्ु क लगाया गया ह।ै तद्नुसार संबद्ध देिों से उिर देन े वाले उत्पादकों और गरै -सहयोगी उत्पादकों के
जलए पाटनरोधी िल्ु कों की जसफाररि नीचे िल्ु क ताजलका के अनुसार की जाती ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी इस े
आवश्यक मानत े ह ैं दक नीच े िल्ु क ताजलका म ें कॉलम 7 के अनुसार संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों
पर यथा संिोजधत जनश्चात्मक पाटनरोधी िल्ु क का आग े पांच वषों की अवजध के जलए जारी रखन े की जसफाररि
की जाए।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िल्ु क ताजलका
वस्ट्तुओं का जनयाात का
ि.स. उप िीषा मूल दिे उत्पादक राजि माप की इकाई मुरा
जववरण दिे
)1( (2) (4) (6) (7) (8) (9)
(3) (5)
281511 सभी ग्रेडों का हन्वा
कोररया कोररया ड्राई मीररक
1 और काजस्ट्टक साल्युिंस िून्य अम.डॉ.
गणराज्य गणराज्य टन
281512 सोडा कारपोरेिन
उपयुाक्त
कोररया ि.सं.1 पर
गणराज्य ददए गए
कोररया ड्राई मीररक
2 -वही- -वही- सजहत उत्पादक को 21.90 अम.डॉ.
गणराज्य टन
कोई भी छोडकर
दिे कोई भी
उत्पादक
अम.डॉ.
संबद्ध दिे ों
कोररया ड्राई मीररक
3 -वही- -वही- को छोडकर कोई भी 21.90
गणराज्य टन
कोई भी दिे
तायनजजन
चीन चीन डागु ड्राई मीररक
4 -वही- -वही- िन्ू य अम.डॉ.
जन.गण. जन.गण. केजमकल कं. टन
जल.
उपयुाक्त
चीन ि.सं.4 पर
जन.गण. ददए गए
चीन ड्राई मीररक
5 -वही- -वही- सजहत उत्पादक को 48.39 अम.डॉ.
जन.गण. टन
कोई भी छोडकर
दिे कोई भी
उत्पादक
संबद्ध दिे ों
चीन ड्राई मीररक
6 -वही- -वही- को छोडकर कोई भी 48.39 अम.डॉ.
जन.गण. टन
कोई भी दिे
135. इस अजधसूचना के उद्देश्य से आयातों का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजनयम 1962 (1962 का 52) के अतं गता
सीमा िुल्क द्वारा यथा-जनधााररत आकलन योग्य मल्ू य होगा और इसम ें समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िल्ु क
टैररफ अजधजनयम 1975 की धारा 3, 8ख, 9 और 9क के अंतगता िल्ु कों को छोडकर सभी सीमा िुल्क िाजमल ह।ैं
136. इन जांच पररणामों के पररणामस्ट्वूपप केन्र सरकार के आदिे के जवरुद्ध अपील सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम के
अनुसार सीमा िल्ु क, उत्पाद और सेवा-कर अपीलीय नयायाजधकरण के समक्ष की जाएगी ।
बी. बी. स्ट्वेन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 41
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 29th October, 2020
FINAL FINDINGS
Case No. (SSR) 01/2020
Subject : Sunset Review of Anti-Dumping Investigation concerning imports of ‘Caustic Soda’
originating in or exported from China PR and Korea RP.
A. BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 7/1/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time
to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof.
1. The Designated Authority (hereinafter referred to as ―Authority‖) received an application dated 4th
January, 2020, through TPM Consultants, from Alkali Manufacturers Association of India (AMAI)
(hereinafter also referred to as ‗Applicant‘) requesting initiation of sunset review investigation
(SSR) of anti-dumping duty on imports of ‗Caustic Soda‘, (hereinafter also referred to as ‗subject
goods‘ or ‗product under consideration‘) originating in or exported from China PR and Korea RP
(hereinafter referred to as ‗subject countries‘).
2. The original investigation was initiated on 14th May, 2002 to examine the nature and the extent of
dumping and its injurious effect on the domestic industry with respect to Caustic Soda originating in
or exported from China PR and Korea RP. The Authority vide its Preliminary Findings No.
14/10/2002-DGAD dated 21st September, 2002 recommended the imposition of provisional duty
against the dumped imports of the subject goods from the subject countries, which was imposed vide
Customs Notification No. 142/2002 – Customs dated 26th December, 2002. Thereafter, the
Authority, vide its Final Findings No. 14/10/2002-DGAD dated 4th August, 2003, recommended
imposition of anti-dumping duties, which were given effect vide Customs Notification No.
142/2003-Customs dated 23rd September, 2003 for a period of five years.
3. The Authority initiated a sunset review on 22nd November, 2007. The Authority, vide Final Findings
Notification No.15/11/2007-DGAD dated 21st November, 2008, recommended continued imposition
of definitive anti-dumping duties against the imports of subject goods from the subject countries.
The findings of the Authority were given effect vide Customs Notification No. 137/2008-Customs
dated 26th December, 2008 and the duties were continued for a further period of five years.
4. On the request of the Applicant, the Authority initiated a mid-term review investigation against
imports from Korea RP vide Notification No. 15/2/2010-DGAD dated 8th June, 2010. The Authority
recommended modification of anti-dumping duties vide Notification No. 15/2/2010-DGAD dated 7th
July, 2011 which were given effect vide Customs Notification No. 95/2011-Customs dated 3rd
October, 2011.
5. The Authority initiated a second sunset review on 19th December, 2013. The Authority, vide
Notification No. 15/23/2013-DGAD dated 18th June, 2015, recommended continued imposition of
definitive anti-dumping duties against the imports of subject goods from the subject countries. The
findings of the Authority were given effect vide Customs Notification No. 42/2015-Customs (ADD)
dated 18th August, 2015.
6. In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duties imposed shall, unless revoked earlier,
cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is
required to review, whether the expiry of anti-dumping duties is likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury. Further, Rule 23 (1B) of the Rules provides as follows
―any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not
exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a
conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period
of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely
to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.‖
7. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly
substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of anti-
dumping duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
8. The Applicant filed an application dated 4th January, 2020, requesting initiation of sunset review of
anti-dumping duties imposed earlier and seeking continuation of anti-dumping duties against
imports of Caustic Soda from China PR and Korea RP. The request was based on the grounds that
the expiry of the measure was likely to result in continuation of dumping of the subject goods and
consequent injury to the domestic industry.
9. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and
injury filed on behalf of the domestic industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read
with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated the SSR Investigation vide Notification No.
7/1/2020-DGTR dated 7th February, 2020 to review the need for continued imposition of anti-
dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country
and to examine whether the expiry of the said anti-dumping duties is likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
10. Pending conclusion of the investigation, the anti-dumping duties were extended vide Notification
No. 25/2020-Customs (ADD) dated 17th August, 2020.
B. PROCEDURE
11. The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings No. 14/10/2002-DGAD
dated 4th August, 2003, Final Findings No. 15/11/2007-DGAD dated 21st June, 2008 and Final
Findings Notification 15/23/2013-DGAD dated 18th June, 2015, by which imposition and
continuation of anti-dumping duties on imports of subject goods originating in or exported from the
subject country had been recommended, respectively.
12. The procedure described herein below has been followed:
i. The Authority vide Notification No. 7/1/2020-DGTR dated 7th February, 2020 published a public
notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating sunset review investigation against
imports of the subject goods from the subject countries.
ii. A copy of the public notice was forwarded by the Authority to the Embassies of the subject
countries in India, known producers and exporters from the subject countries, known importers
and other interested parties, to inform them of the initiation of the subject investigation in
accordance with Rule 6(2) of the Rules.
iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters, and to the Government of the subject countries, through their Embassy,
and to other interested parties who made a request therefor in writing in accordance with Rule
6(3) of the Rules supra. A copy of the non- confidential version of the application was also
made available in the public file and provided to other interested parties, wherever requested.
iv. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating SSR investigation to the known
producers / exporters in the subject countries, and other interested parties and provided them an
opportunity to file response to the questionnaire in the form and manner prescribed within time
limit as prescribed in the initiation notification or extended time limit, and make their views
known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules.
v. The Authority forwarded copies of the Notification to the following known producers/
exporters:
a. Bum Chang Ind. Co. Limited
b. DC Chemicals Limited
c. Dongying City Longxing Chemical Co.
d. Hanwha Solutions Corporation[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 43
e. Hong In Chemical Co. Limited
f. Huanghua Tianxin Chemical Industries Limited
g. Jinhua Chemical Group Co. Limited
h. LG Chem Limited
i. Lotte Fine Chemical Co. Limited
j. Mudanjian Xiangda Chemicals Corp.
k. N.K. Agro Chemical Co. Limited
l. OCI Company Limited
m. Qindao Hisea Chem Co. Limited
n. Samsung Fine Chemicals Co.
o. Shanghai Chlor Alkali Chemicals
p. SS Pharm. Co, Limited
q. Tianjin Bohai Chemical Industries Import and Export Corp.
r. Tianjin Dagu International Corp
s. Tianjin Tiankai Chemical Industries Import and Export Corporation
t. Xilan Chemicals Co. Limited
u. Young Jin Chemical Co. Limited
vi. The Government of the subject countries, through their Embassies in India were also requested
to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the
prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known
producers/exporters was also sent to the Embassies of the subject countries along with the
names and addresses of the known producers/ exporters from the respective subject countries.
vii. The following producers/exporters from China PR and Korea RP filed a response to the
exporter questionnaire:
a. Bohai Chemical (HK) Limited
b. Hanwha Solutions Corporation
c. Mitsubishi Corporation
d. Tianjin Bohai Chemical Industries Import and Export Corp.
e. Tianjin Dagu Chemical Co., Ltd.,
f. Tricon Energy Ltd.
viii. The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known importers/ users of
subject goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the
Rules:
a. Abhay Chemicals Limited
b. Adani Exports Limited
c. Adani Wilmar Limited
d. Albright Wilson Chemicals Limited
e. Arvind Mills Limited
f. Bilag Indusries Pvt Limited
g. Birla Cellulose Limited
h. C J Shah & Co
i. Central Pulp Mills Limited44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
j. Cyanides & Chemicals Company Prop. Hindustan Development Cor. Limited
k. Daurala Organics Limited
l. Deepak Nitrite Limited
m. Godrej Soaps Limited
n. Gujarat Narmada Fertilizer & Chemicals Limited
o. Gujarat State Fertilizer & Chemicals Limited
p. Hindustan Lever Limited
q. Hindustan Link & Resins Limited
r. Hitsu Industries Limited
s. Indian Farmer Fertilizer Coop. Limited
t. Indian Oil Corporation Limited
u. Jaysynth Dyechem Limited
v. Libra Foams
w. Link Pharma Limited
x. Meghmani Organics Limited
y. Narmada Chemature Petrochemicals Limited
z. National Aluminium Company Limited
aa. Nirma Limited
bb. Pab Chemicals (P) Limited
cc. Products Limited
dd. Rama News Prints & Papers Limited
ee. Rubamin Limited
ff. Sabero Organics Limited
gg. Shri Ramchandra Straw
hh. Torrent Gujarat Biotech Limited
ii. Transpek Silox Industries Limited
jj. Vedanta Limited (Aluminium Division)
ix. The following importer/user has filed a questionnaire response/submission in the present
investigation:
a. Vedanta Limited
b. Aluminium Association of India
x. The request for continuation of anti-dumping duty has been supported by Chemfab Alkalis
Limited, Chemplast Sanmar Limited, DCM Shriram Limited, Durgapur Chemicals Limited,
Gujarat Fluorochemicals Limited, Lords Chloro Alkali Limited, Meghmani Finechem Limited,
Nirma Limited, Orient Paper Mills, Punjab Alkalies & Chemicals Limited, Reliance Industries
Limited, Tamilnadu Petroproducts Limited, TATA Chemicals Limited, TGV SRAAC Limited,
The Andhra Sugars Limited and The Travancore – Cochin Chemicals Limited.
xi. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is April 2019-
December 2019 (9 months). The injury analysis period covers April 2016- March 2017, April
2017- March 2018, April 2018- March 2019 and the POI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 45
xii. Transaction-wise imports data for the POI and the preceding three years was procured from the
Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate
General of Systems (DGS). The Authority has, relied upon data of DGCI&S and DGS for
calculating the volume and value of imports of the subject goods in India.
xiii. Further information was sought from the Applicant to the extent deemed necessary. Verification
of the data provided by domestic industry was conducted to the extent considered necessary for
the purpose of present investigation.
xiv. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
xv. The domestic industry has submitted financial data duly certified by their Chartered/Cost
Accountant. The non-injurious price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to
make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic
industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to
the Rules has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the
dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
xvi. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested
parties to present their views orally in a public hearing held on 8th October, 2020 through video
conferencing. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file
written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.
xvii. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by
various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported
with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority in this Disclosure Statement.
xviii. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of this Disclosure
Statement to the extent possible and verified the data/ documents submitted by the domestic
industry to the extent considered relevant, practicable and necessary.
xix. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
xx. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation,
the Authority considered such interested parties as non- cooperative and recorded this
Disclosure Statement on the basis of the facts available.
xxi. In accordance with Rule 16 of Rules Supra, the essential facts of the investigation were
disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 26th and 27th October
2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been
addressed in this final findings. The Authority notes that most of the post-disclosure
submissions made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions.
However, the post-disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined
in these Final Findings.
xxii. *** in this Final Findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1= 71.24.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
C. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
13. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows
“The product under consideration in the present investigation is Sodium Hydroxide (chemical
nomenclature of NaOH), commonly known as Caustic Soda originating in or exported from
Korea ROK and China PR. Caustic Soda is an inorganic, soapy, strongly alkaline and
odourless chemical.
Caustic Soda is classified under Chapter 28 of the Customs Tariff Act, 1975 under Customs
head 2815.11 and 2815.12. As per ITC 8-digit classification, the product is classified under the
Custom Heading 2815.1101, 28151102 and 2815.1200.”
C.1. Submissions of the domestic industry
14. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of
product under consideration or like article.
i. Since the present investigation is a sunset review investigation for continued imposition of anti-
dumping duty, the product under consideration is the same as in the original investigation and
earlier conducted sunset review investigation.
ii. The goods produced by the domestic industry and that imported into India are like article.
C.2. Submissions of other interested parties
15. No submissions have been made by the other interested parties regarding the scope of product under
consideration or like article.
C.3. Examination by the Authority
16. The product under consideration in the present investigation is Caustic Soda of all types. Caustic
Soda is chemically known as NaOH or Sodium Hydroxide. It is an inorganic, soapy, strongly
alkaline and odourless chemical.
17. The present investigation being an SSR investigation, the scope of the product under consideration
remains the same as that in the original and subsequent review investigation. In the earlier
investigation, the product under consideration was defined as follows:
“The product under consideration in the present investigation is Sodium Hydroxide (chemical
nomenclature NaOH), commonly known as Caustic Soda originating in or exported from Korea
RP and PR China. Caustic Soda is an inorganic, soapy, strongly alkaline and odourless
chemical and finds application in various fields like manufacture of pulp and paper, newsprint,
viscose yarn, staple fibre, aluminium, cotton, textiles, toilet and laundry soaps, detergent,
dyestuffs, drugs and pharmaceuticals, petroleum refining etc.”
18. The product under consideration is classified under Chapter Heading 28, under the tariff codes
28151110, 28151190 and 28151200. The customs classification is indicative only and is not binding
on the scope of product under consideration.
19. Caustic Soda is produced in two forms, that is, lye and solids. Liquid form can be converted into
solid and the solid form can be reconverted into liquid with ease and without any change in the
chemical properties of the product. The solid form has ease of storage and transportation whereas
the liquid form has easy solubility. For end use both the forms are substitutable and interchangeable.
20. Caustic Soda is industrially produced as a 50% solution by variations of the electrolytic chlor-alkali
process. This involves the electrolysis of an aqueous solution of sodium chloride. The sodium
hydroxide builds up at the cathode, where water is reduced to hydrogen gas and hydroxide ion. To
produce the subject goods, it is necessary to prevent reaction of the NaOH with the chlorine. This is
typically done in one of three ways, using the mercury cell process, diaphragm cell process or the
membrane cell process.
21. On the basis of information on record, the Authority holds that there is no known difference in the
subject goods produced by the domestic industry and those imported from the subject country. The
two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses,
product specifications, distribution and marketing, and tariff classifications of the goods. The two
are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 47
interchangeably. The Authority holds that the product manufactured by the Applicants constitutes
like article to the subject goods being imported into India from the subject country in terms of Rule
2(d) of the Rules.
D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1. Submissions of the domestic industry
22. The following submissions have been made by the Applicant with regard to the domestic industry
and standing:
i. The application has been filed by the Alkali Manufacturers Association of India (AMAI) on behalf
of its members. The Association has 23 domestic producers of the subject goods as its
members, which represent the entirety of the Indian industry.
ii. The following members of the Association have participated in the present investigation.
a. DCW Limited,
b. Grasim Industries Limited,
c. Gujarat Alkalies and Chemicals Limited,
d. SIEL Chemical Complex.
iii. The applicant domestic producers account for 44.61% of the total domestic production.
iv. The Applicant domestic producers have neither imported nor are related to the exporter or
importer of the subject goods in India.
v. Out of the remaining producers, 16 producers have supported the continuation of the anti-
dumping duty.
vi. Responding to the arguments regarding change in scope of domestic industry, it was submitted
that some of the producers, which participated in earlier investigations, have been taken over by
Grasim Industries and have provided data in the present investigation as units of Grasim.
vii. The scope of the domestic industry has been the same in each investigation, over the last four
years.
viii. In response to the submission that support letters are not as per prescribed format, it is
submitted that Trade Notice 11/2018 allows parties, which have not filed responses, to
participate in the investigation. In any case, the provisions of Rule 5 are not applicable in sunset
reviews.
ix. The request for continuation of anti-dumping duty has been supported by Chemfab Alkalis
Limited, Chemplast Sanmar Limited, DCM Shriram Limited, Durgapur Chemicals Limited,
Gujarat Fluorochemicals Limited, Lords Chloro Alkali Limited, Meghmani Finechem Limited,
Nirma Limited, Orient Paper Mills, Punjab Alkalies & Chemicals Limited, Reliance Industries
Limited, Tamilnadu Petroproducts Limited, TATA Chemicals Limited, TGV SRAAC Limited,
The Andhra Sugars Limited and The Travancore – Cochin Chemicals Limited.
D.2. Submissions of the other interested parties
23. The following submissions have been made by other interested parties with regard to the domestic
industry and standing:
i. The Applicant association has been selectively using combination of member-producers based
on circumstance, injury figures and timing of the investigation. While 13 producers had
participated in the first investigation, and 8 in the original investigation, only 4 producers are
participating in the present investigation.
ii. Applicant association must not be permitted to exercise its discretion to select only those
producers that show injury.
iii. Producers included as domestic industry must not be based on their treatment of chlorine as co-
product or by-product, which is directly related to the cost of production of such producers.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv. The support letters filed by the members of AMAI do not provide information about their
performance, which is in violation of Trade Notice No. 13/2018.
v. The petitioner has refused to follow the requirements of Trade Notice No. 13/2018, claiming
that such trade notices do not supersede the law. However, such trade notices not being in
conflict with the law, need to be followed for providing relevant information, as per Rule 6(4).
D.3. Examination by the Authority
24. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective
output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of
that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged
dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟
may be construed as referring to the rest of the producers”.
25. The present SSR application has been filed by the Alkali Manufacturers Association of India
(AMAI) on behalf of its members. The Association has 23 domestic producers of the subject goods
as its members, which represent the entirety of the Indian industry.
26. The following members of the Association have participated in the present investigation:
a. DCW Limited,
b. Grasim Industries Limited,
c. Gujarat Alkalies and Chemicals Limited,
d. SIEL Chemical Complex.
27. Following plants of Grasim Industries have provided relevant information:
a. Ganjam
b. Karwar
c. Nagda
d. Rehla
e. Renukoot
f. Veraval
g. Vilayat
28. With the regard to the claim of the producers/exporters that the Applicant association has been
selectively using combination of producers based on circumstance, injury figures and timing of the
investigation, the Authority notes that the application has been filed by the Applicant association on
behalf of its members. Grasim Industries Limited has taken over the plants of some of these
producers, such as Bihar Caustic and Chemical Limited, Jayshree Chemicals Limited and Indian
Rayon & Industries Limited. These plants have now participated as a part of Grasim. Further, there
is no legal obligation on the Authority or the applicant to maintain the same scope of the domestic
industry. The Authority is required to ascertain whether the applicant companies production meets
the requirement of domestic industry under the law.
29. The Applicant producers collectively account for a major proportion, that is, 44.91% of the total
domestic production. It is also noted that the Applicant producers are not related to any exporter or
importer of the subject goods and have not imported the product under consideration. The Authority,
therefore, holds that the Applicants constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions of the domestic industry
30. The following submissions have been made by the Applicant with regard to confidentiality:
i. The exporters have claimed excessive confidentiality and the non-confidential version of
responses filed do not allow a reasonable understanding of the information filed.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 49
ii. The exporters have abused Rule 7 by claiming confidentiality regarding all relevant
information, including names of the exporters, which were disclosed at the time of oral hearing.
The confidentiality claims of the exporters are not limited to proprietary or sensitive
information.
iii. As much as 70-80% of the responses have been redacted and even publicly available
information has been claimed confidential.
iv. The Authority must not assume confidentiality of information and must examine whether the
claim by the party is bona fide and germane to the rights and legitimate interests of the party or
not.
v. The exporters should not be allowed to assert that different standards should be followed for
confidentiality claimed by the domestic industry and by the exporters.
vi. The exporters have claimed almost the entirety of Part II of the questionnaire responses as
confidential, which is essential for likelihood analysis.
vii. The exporters have violated Trade Notice 10/2018 by claiming confidentiality regarding broad
stage-wise manufacturing process, the raw materials used and the names of related parties
engaged in production and sale of product under consideration.
viii. The questionnaire responses do not disclose the channel of distribution followed by the
exporters, which is essential to ascertain whether all entities forming part of such channel have
participated in the investigation or not.
ix. The domestic industry has justified the confidentiality claimed by it.
x. The ICIS reports not being proprietary information of the domestic industry, but of the market
research agency, are not amenable to disclosure. Further, prices used to determine normal value
from such reports are already disclosed in the petition.
xi. Information regarding trend of export prices has already been disclosed by domestic industry
vide letter dated 30th May, 2020.
xii. Disclosure of actual costs, prices, non-injurious price, interest and profits would adversely
impact the petitioning domestic producers in inter-se competition, competition with other
producers, and their ability to negotiate prices with their customers. Further, the Authority has
also considered such information as confidential in its recent findings.
xiii. The petitioner has disclosed that it is unaware of the average industry norms for productivity,
inventory and return on investment.
xiv. Information regarding R&D expenses and fund raised being for the company as whole and not
attributable to product under consideration, is as per the balance sheet of the petitioner.
xv. Selling price of the domestic industry in various regions is confidential and cannot be
disclosed. However, price undercutting has been disclosed in range.
xvi. Transaction-wise import data is to be provided only when it is not claimed confidential, as
noted by CESTAT in Exotic Décor v. Designated Authority. Since the domestic industry has
claimed confidentiality and has also submitted an undertaking under Trade Notice 7/2018, such
data is not required to be disclosed.
E.2. Submissions by other interested parties
31. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality:
i. The petitioner has claimed excessive confidentiality and failed to disclose (i) value of
production by other domestic producers, (ii) actual sales value, PBIT, interest and depreciation
(iii) Average industry norms for productivity, inventory and return on investment (iv) R&D
expenses, funds raised, (v) trend of export price, (vi) non-injurious price as a range, and (vii)
Purchase quantity of product under consideration. This is inconsistent with the guidelines laid
down under Trade Notice 10/2018.
ii. The petitioner has not disclosed ICIS reports, which have been used for construction of normal
value.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. The petitioner has failed to provide transaction-wise import data despite repeated requests in the
preliminary submissions, oral hearing and communication dated 8th October, 2020. As noted by
the CESTAT in Exotic Décor vs. Designated Authority, the same was required to be provided in
Excel format.
E.3. Examination by the Authority
32. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various
interested parties to all interested parties through the public file containing non- confidential version
of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7).
33. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and
(7)of rule 6, sub-rule(2) of rule 12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies
of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it
and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of
the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential
basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing
such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”
34. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information
filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the
evidence submitted by various interested parties in the form of public file. The information related to
imports, performance parameters and injury parameters of domestic industry has been made
available in the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice.
The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated
as confidential.
35. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicants and the opposing
interested parties and on being satisfied about the same, the authority has allowed the claim on
confidentiality. The Authority made available to all interested parties the public file containing non-
confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request
as per Rule 6(7).
36. With regard to the claim of non-disclosure of the ICIS reports (which constitutes underline evidence
used to support the figures of normal value adopted), it is noted that the applicant has not disclosed
the same on the grounds that it is third party information, and the prices used for determination of
normal value (which constitutes information) have already been disclosed to the interested parties.
The Authority therefore considers that non-disclosure of ICIS-LOR copy is justified. Insofar as
DGCI&S data is concerned, the Authority notes that the same has also been disclosed to the
interested party in so far as volume & value of imports from each of the country exporting to India is
concerned. Further, the applicant has made available a complete list of transaction wise import data
relied upon by the applicant to quantify volume and value of imports from individual countries. The
interested parties have not established how these disclosures are insufficient for them to defend their
interests in the present case. It is also noted that the Korean producer participating in the present
investigation has reported volume of imports largely corroborating with the volume of imports
reported in the DGCI&S. Further, it is noted that any interested party can obtain data independently[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 51
from the DGCI&S and lodge its own counter claim with regard to volume and value of imports.
Above all, the Authority has not adopted the information provided by the applicant. The Authority
has independently called information from the DGCI&S and DG Systems, corroborated the same
with various information filed by various interested parties and thereafter adopted its own
information in the present final findings.
F. MISCELLANEOUS ISSUES
F.1. Submissions by other interested parties
37. The following submissions have been made by the other interested parties:
i. The Authority has conducted 19 separate investigations on imports of subject goods from
various countries, which indicates abuse of the trade remedial mechanisms.
ii. Continued protection to the domestic industry has been detrimental for the user industry that
face increased in costs of products as well as for the domestic industry itself, which has failed
to make improvements in their capacities, efficiencies or technologies.
iii. Caustic soda contributes 20% of the cost of alumina, and thus, the continuation of duties has
an adverse impact. Downstream industry like Alumina is already at disadvantage due to
inverted duty structure on raw material.
iv. The user industry has made sincere efforts to source significant volume of subject goods from
the domestic industry. However, the domestic industry is reluctant to enter into long term
contracts with the users at reasonable prices, which are being provided to them by the foreign
producers, and has instead demanded huge premiums for such commitments.
v. The downstream alumina industry is already suffering price crunch since 2018 and with
continuation of duties, the industry is unlikely to compete in the market.
vi. Restrictions on imports would result in monopoly pricing by the domestic producers, as
happened in 2018-19.
Other issues
vii. Hanwha Solutions Corporation, through a separate name change application had intimated the
Hon‘ble Designated Authority that there had been a name change with effect from 06 January
2020 whereby it was previously known as Hanwha Chemical Corporation and is currently
known as Hanwha Solutions Corporation.
viii. The Hon‘ble Designated Authority vide communication dated 06 August 2020 had sought
certain clarifications and documents with respect to the change in name.
ix. Hanwha Solutions Corporation accordingly provided a detailed response dated 27 August
2020 along with all necessary documentation relating to the change in name.
F.2. Submissions of the domestic industry
38. The domestic industry has submitted as under, in response to contentions raised by the other
interested parties:
i. Regarding the claim that 19 investigations have been conducted, it was submitted that anti-
dumping duty has been imposed based on facts established before the Authority.
ii. The user industry cannot claim right to dumped imports citing increased costs, since unfair
priced imports create an unfair competition in the market.
iii. The responding user, Vedanta Limited, has not been substantiated adverse impact of duty with
evidence, while other users have not objected to continuation of duties.
iv. Issues pertaining to inverted duty structure should be raised by the user before appropriate
forum, and not the Authority.
v. The user has not established its claimed efforts to locally source subject goods though any
evidence. It furthers the implication that the user has interest in imports available at dumped
prices.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vi. Difficulties faced by users due to other factors are irrelevant to present investigations.
Numerous investigations being conducted relating to aluminum products imply dumping of
such products causing hardships to the users.
F.3. Examination by the Authority
39. With regard to the contention of the other interested parties regarding the multiple investigations on
imports of subject goods and long duration of the duties imposed, the Authority notes that the
purpose of anti-dumping duty is only to create a level playing field and to provide relief to domestic
industry against injurious dumping. The present investigation has been initiated to examine the
likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury, in the event of expiry of duty. Should
the Authority find that dumping and injury are likely to continue or recur, in the absence of duties,
the anti-dumping duties shall be extended, notwithstanding the period of imposition of duties or the
number of investigations. The Authority also notes that there is no evidence of monopoly pricing by
the domestic industry as a result of anti-dumping duties in force. In fact, there are a large number of
domestic producers of the product in the Country.
40. With regard to issues relating to change in the name of Hanwha Chemical Corporation to Hanwha
Solutions Corporation, it is noted that no comments have been filed by any other interested parties.
41. The Authority notes that a cooperating exporter, i.e. Hanwha Chemical Corporation has undergone a
change in name with effect from 06 January 2020, to Hanwha Solutions Corporation on account of
merger of two entities (that were a part of the Hanwha Group) with Hanwha Chemical Corporation.
It is noted that the other two entities were not engaged in manufacture, distribution import or export
of the product under consideration. The Authority further notes that the name change is conducted
pursuant to the applicable laws in Korea.
42. Having carefully perused all the supporting documentation submitted by Hanwha Solutions
Corporation, the Authority also notes that this merger has not resulted in a change of the ownership of
the erstwhile company and there is no material impact on the operations relating to the product under
consideration. Accordingly, the change in name from Hanwha Chemical Corporation to Hanwha
Solutions Corporation is reflected in the final findings.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING AND
DUMPING MARGIN
G.1. Submissions of the domestic industry
43. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal value,
export price and dumping margin:
i. There is continued dumping of the product under consideration from the subject countries and
the exporters have a history of dumping.
ii. Since the producers from China PR have not demonstrated that they are operating under market
economy conditions, the normal value should be determined on the basis of provisions of para 7
of Annexure – I.
iii. Export prices may be determined based on the responses of co-operating exporters, subject to
fulfilment of value chain condition. However, since the responding producer from China PR is
not even listed as a supplier in import data, it casts a doubt over fulfillment of value chain
condition.
iv. Korea RP being a country under investigation, cannot be considered as an appropriate surrogate
country.
v. Availability of data of Korean producer does not imply acceptance of the data and as such, the
Authority is required to evaluate conditions under Para 7 of Annexure-I as well as the
conditions for determination of surrogate country.
vi. The respondents have not provided evidence to the fact that Korea RP and China PR are at
same level of economic and product development. Thus, selling price of Korea RP cannot be
considered as normal value for China PR. Further, exports to India from Korea RP being
dumped, cannot also be used for determination of normal value for China PR.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 53
vii. Price of subject goods in Chinese Taipei have been provided based on the IHS Market report
which gives a macro-view of the prices prevailing in the market
viii. The dumping margin of Hanwha Solutions Corporation being negative in the original
investigation itself, the petitioner accedes that no duty can be levied against its exports in the
present investigation.
ix. The duty for the remaining producers/exporters from Korea RP should be determined based on
the information made available in the petition.
G.2 Submissions of other interested parties
44. The following submissions have been made by other interested parties with regard to normal value,
export price and dumping margin:
i. The responses filed by the exporters show that there is no dumping by the cooperative exporters.
ii. The responses filed by the exporters should be considered for the purpose of determination of
normal value, export price and dumping margin.
iii. Since in the present case, the data regarding domestic and third country sales as well as cost of
production in Korea RP is available before the Authority, Korea RP should be considered as an
appropriate surrogate country. This is consistent with the provisions of Annexure – I, the
Manual of SOP and the decision of the Supreme Court in Shenyang Matsushita S. Battery Co.
Ltd. v. Excide Co. Ltd and as per practice of the Authority in previous cases.
iv. Korea RP is the appropriate surrogate country as both the countries are at same level of
economic development and similar product development. Further, the market for caustic soda
in both countries is at the same level of development, using similar production technologies,
with similar capacities as well as closely comparable import volumes subject to the same
customs duty in India.
v. Since petitioners have admitted that direct evidence of selling price in Chinese Taipei is not
available and there is no evidence to show that it is comparable to China, there is no basis for
selection of Chinese Taipei as an appropriate surrogate country.
G.3. Examination by the Authority
45. As per section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation
or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such
sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either -
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub- section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin
and where the article has been merely transshipped through the country of export or such
article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country
of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of
origin.
46. The Authority sent questionnaires to the known exporters/producers from the subject countries,
advising them to provide information in the form and manner prescribed. The following
producers/exporters from subject countries have filed exporter‘s questionnaire response:
a. Bohai Chemical (HK) Limited, China PR (Exporter of Chinese origin goods)
b. Tianjin Bohai Chemical Industries Import and Export Corp., China PR (Exporter)54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
c. Tianjin Dagu Chemical Co., Ltd., China PR (Producer)
d. Hanwha Solutions Corporation, Korea RP (Producer)
e. Mitsubishi Corporation, Japan (Exporter of Korean origin goods)
f. Tricon Energy Limited, USA (Exporter of Korean and Chinese origin goods)
It is noted that the dumping margin for Hanwha Solutions Corporation (Hanwha), for exports through
Tricon Energy Limited, was found de-minimis in the original investigation.
G.3.1. Determination of Normal Value
Market economy status for China PR
47. Article 15 of China‘s Accession Protocol provides as follows:
“(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for
the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions
prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production
and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the
industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot
clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product
with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement
shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO
Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which
take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always
be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable,
the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before
considering the use of terms and conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies
used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing
Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it
is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the
importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession.
In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of
accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing
WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the
non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or
sector.”
48. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-Dumping Agreement read with obligation under 15 (a)
(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Indian
Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire
for claiming the market economy status. It is noted that no producer/exporter from China PR has
claimed market economy status in the present sunset review investigation. Accordingly, the normal
value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules. The
normal value and export price for all the producers/exporters from the China PR have been
determined as below.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 55
Normal value for China PR
49. The Authority notes that none of the producers / exporters from China PR have filed the
supplementary questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure
1 of the Rules. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with Para 7 of
Annexure I to the Rules in this regard.
50. While the domestic industry has claimed that Chinese Taipei should be claimed as the appropriate
surrogate country, other interested parties have submitted that Korea RP should be considered for
this purpose. However, the Authority notes that the none of the interested parties have provided
sufficient information to establish that Chinese Taipei or Korea RP can be considered as surrogate
country, having regard to the requirements laid down under para-7 of Annexure-I, both with regard
to the same level of development of the country, or level of development of product. In the absence
of any evidence in this regard, the Authority has determined normal value for producers/exporters
from China PR on the basis of price paid or payable in India for like products as per Para 7 of
Annexure I.
51. In view of the above, the normal value for the product under consideration imported from China PR
into India is determined based on cost of production, as optimized for the domestic industry, with
reasonable additions for selling, general & administrative expenses and profit margin. Accordingly,
the normal value has been constructed for all producers and exporters in China PR for the product
under consideration during the period of investigation as given in the dumping margin table.
Normal Value for producers/exporters of subject goods from Korea RP
Hanwha Solutions Corporation, Tricon Energy Limited and Mitsubishi Corporation
Normal Value
52. During the POI, Hanwha Solutions Corporation (producer of the subject goods) sold the PUC
directly to customers in the domestic market. The Authority notes that Hanwha made domestic sales
to both related and unrelated customers. The Authority further notes that the price to related
customers is marginally higher than that from unrelated customers. Accordingly, all the domestic
sales have been considered for the purpose of determining normal value. It is also noted that sales of
Hanwha Solutions Corporation are in sufficient quantity in the domestic market.
53. In order to determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to
determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of subject
goods. In case profit making transactions are more than 80% then the Authority considers all the
transactions in the domestic market for the determination of the normal value. Where the profitable
transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the
determination of normal value. The Authority notes that ***% of the domestic sales found to be
profitable. Therefore, all the sales have been considered for the purpose of determining normal
value. The Normal value determined on is mentioned in the dumping margin table. .
G.3.2. Determination of Export Price
Export price for producers/exporters of subject goods from China PR
Tianjin Dagu Chemical Co., Ltd., Tianjin Bohai Chemical Industries Import & Export Corporation,
and Bohai Chemical (HK) Limited and Tricon Energy Limited
54. During the POI, all sales by Tianjin Dagu Chemical Co., Ltd to India for the PUC were made through
Tianjin Bohai Chemical Industries Import & Export Corporation, Bohai Chemical (HK) Ltd and
Tricon Energy Limited. The Authority notes that all the exporters involved in the trade channel have
filed their separate questionnaire response. The Authority notes that for sales from Tianjin Dagu
Chemical Co. Ltd. has exported ***MT of the PUC to India during period of investigation.
55. The Authority has conducted the profitability test of the all the cooperating trading companies
namely Tianjin Bohai Chemical Industries Import & Export Corporation, Bohai Chemical (HK) Ltd
and Tricon Energy Limited. The Authority has determined the ex-factory export price based on the
export price of trader after taking into consideration the surveyor cost, and profit / loss of the
trader(s) (wherever applicable). Further, price adjustments have been allowed on account of ocean
freight, insurance, inland freight, port and other related expenses. The net export price after these
adjustments is given in the dumping margin table.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Other producers and exporters from China PR
56. The export price for other non-cooperating exporters from China PR has been determined as per best
facts available taking into account the data of the DGCI&S data and questionnaire response of the
co-operating exporters and the same is mentioned in the dumping margin table.
Export price for producers/exporters of subject goods from Korea RP
Hanwha Solutions Corporation, Tricon Energy Limited and Mitsubishi Corporation
57. Hanwha Solutions Corporation (―Hanwha‖) has filed questionnaire response along with its unrelated
trading companies, namely, Tricon Energy Limited (―Tricon‖) and Mitsubishi Corporation
(―Mitsubishi‖). The Authority notes that Hanwha has exported ***MT of the PUC during period of
investigation.
58. The Authority has conducted the profitability test of the all the cooperating trading companies
namely Tricon and Mitsubishi. All the trade channels of exports to India are found to be profitable,
therefore, the Authority has considered the prices of Hanwha to determine the ex-factory export
price. Further, the producer has claimed Surveyor Cost, Handling Charges, Credit Cost, Bank
Charges and Domestic Brokerage as post factory expenses for making exports to India which has
been accepted by the Authority. The net export price after these adjustments is given in the dumping
margin table.
Other producers and exporters from Korea RP
59. The export price for other non-cooperating exporters from Korea RP has been determined as per
best facts available taking into account the data of the DGCI&S data and questionnaire response of
the co-operating exporters and the same is mentioned in the dumping margin table.
G.3.3. Dumping Margin
60. Based on normal value and export price determined as above, the dumping margin for
producers/exporters from China PR and Korea RP has been determined by the Authority and the
same is provided in the table below:
Dumping Dumping
Normal Value Export Price Dumping
Country Producers Margin Margin %
USD/MT USD/MT Margin %
(USD/MT) Range
Hanwha
Korea RP Solutions *** *** *** *** (0-10)
Corporation
Korea RP Others *** *** *** *** 0-10
Tianjin Dagu
China PR *** *** *** *** 0-10
Chemical Co Ltd
China PR Others *** *** *** *** 10-20
61. It is noted that the dumping margin in case of Hanwha Solutions Corporation is negative.
H. INJURY AND CAUSAL LINK
H.1. Submissions of the domestic industry
62. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury,
likelihood and causal link:
i. There is continued dumping of the product under consideration from the subject countries and
the exporters have a history of dumping.
ii. Continued dumping of subject goods for more than 18 years shows that quantum of duties is
insufficient to dissuade dumping.
iii. The exporters of the product under consideration have also dumped the subject goods in third
countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57
iv. Despite duties in force, there is an increase of 108% in volume of dumped imports over the
injury period. The volume of imports is the highest in the present period of investigation, when
compared over the injury period.
v. The rate of increase in imports has outpaced the growth in demand.
vi. The imports have increased despite mandatory BIS certification, and even excluding the
period affected by such mandatory certification requirements. It is therefore without any basis
that the BIS standards have led to a decline in imports.
vii. The dumped imports have also increased in relation to production and consumption.
viii. Further, the price of the subject imports has declined very steeply, even though there has been
no decline in the cost of the domestic industry.
ix. Not only has the price to India reduced, but also, there is a decline in price of exports from the
subject countries to third countries.
x. While the price undercutting on an average basis is negative, it is positive on a region-wise
basis.
xi. While the performance of the domestic industry improved till 2018-19, it shows a decline in
the period of investigation, as the imports increased. This shows that the imports continue to
be impacted by the subject imports.
xii. Not only are there surplus capacities of the subject goods in the subject countries, the exporters
are also expanding capacities further. China PR alone has surplus capacities of about 94.5
lakhs MT, as against a demand in India is only 36 lakhs MT.
xiii. While significant capacities have been created for exports, the total exports from the subject
countries have suffered a decline whereas exports to India have increased. Thus, in the event
of expiry of duty, India is likely to serve as an alternate market to absorb these exports.
xiv. The responses filed by the exporters also show that while their exports to India have increased,
their total sales have suffered a setback.
xv. Despite anti-dumping duties in force, India continues to be a major market for the exporters in
the subject countries. Thus, in the event of expiry of duty, the exporters are likely to focus on
this market.
xvi. Further, India is a price attractive market for the exporters in the subject countries. Thus, in the
event of cessation of duty, exports presently made to third countries are likely to be diverted to
India.
xvii. If the lower priced imports from other countries are diverted to India, there is likely to be a
significant impact on the volumes or prices, or both of the domestic industry.
xviii. The present investigation being a sunset review, there is no requirement to establish a causal
link between the likely dumping and likely injury as observed by the Appellate Body in United
States – Anti-dumping measures on OCTG from Mexico.
xix. The domestic industry is not likely to suffer injury due to any other factor.
xx. If the domestic industry seeks to maintain its prices, the imports are likely to take away its
market share, leading to a decline in its production, sales and capacity utilization. However, if
the domestic industry seeks to retain its customers, its profitability is likely to suffer
significantly and it is likely to face losses and negative return on investment.
xxi. Contrary to the submissions of the respondents, injury examination is required to be conducted
for defined domestic industry and not for industry as whole as per Rule 11(2) and Panel report
in EC – Bed Linen. Even the Appellate Body in US – Hot-Rolled Steel Products has also noted
that the injury analysis has to be undertaken for the defined domestic industry.
xxii. There is no requirement that the domestic industry must have suffered injury in a sunset
review, and the Authority is required to examine the likelihood of continuation or recurrence
of dumping and injury in event of cessation of duty.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxiii. Exports to India have increased while exports to other countries have declined, implying
imports are likely to increase in future, despite requirements of public procurement and BIS
certification.
xxiv. BIS licensing is a standardization of quality procedure and not a barrier. Further, exporters
were given a period of 4 months to obtain such license before it was made mandatory.
xxv. BIS licensing authority has issued 18 licenses to foreign producers/exporters. Failure of the
exporter to obtain license even after 3 years is due to their inability to satisfy conditions of
license and not due to any delay by the licensing authority.
xxvi. Contrary to the contentions of the respondents, BIS licenses were initially issue for a period
of 2 years but are renewable for upto 5 years through a simple and shorter procedure,
enabling the exporters to renew license without any difficulty.
xxvii. Grievances regarding the delay in issuance of BIS license should be raised before the
appropriate forum and not before the Authority.
xxviii. Domestic procurement requirement applicable to only a few public sector consumers, cannot
alter market dynamics since major users from the private sector are free to procure foreign
goods. In any case, NALCO has continued to float global tenders.
xxix. Respondents have failed to establish their claim, with actual data, that imports have declined
subsequent to the public procurement order.
xxx. Petitioner has provided post POI data, for the period January to June 2020, vide submissions
dated 16th October 2020.
xxxi. The market share of imports has not increased marginally but has doubled over the injury
period, contrary to the contentions of the respondents.
xxxii. Responding to the contention that imports increased as producers in other countries did not
have BIS licenses, it was submitted that there was sufficient capacity in the country to meet
the demand in the country and thus, the goods could have been sourced domestically by
users.
xxxiii. As regard contention that increase in dumped imports is required to be shown, it was
submitted that the petitioner has demonstrated positive dumping margin and increase in
dumped imports from both countries.
xxxiv. Petitioner has highlighted the imports made for Vedanta and due to varied prices in different
regions, a comparison should be made accordingly. Reference to Rule 11(3) and proviso to
Rule 2(b) is not required.
xxxv. Prices of the subject goods increased only for a brief period and have steeply declined post
2017-18.
xxxvi. The domestic sales of the domestic industry have declined during the period of investigation.
xxxvii. Improvement in performance, as reported in annual report of Grasim and GACL does not
relate to the period of investigation. The performance has deteriorated in the period of
investigation and there have been financial losses in the subsequent period.
xxxviii. Likelihood analysis is required to be done for subject countries as whole and not individual
exporters. The fact that individual exporters are facing nil rate of duty is irrelevant for such
analysis.
xxxix. Domestic industry was able to achieve capacity utilization of 93% in 2015-16, contrary to
the claim of the respondents that 85-90% capacity utilization is optimum. However, even if
85-90% is considered as the optimum utilization, the capacity utilization in China PR was
less than 80%, implying significant unutilized capacities.
xl. The petitioner having established surplus capacities with producers, price attractiveness of
Indian market need not be separately established since had the producers been capable to
export further quantities to other markets, they would have fully utilized their capacities, in
order to cover their fixed costs.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
xli. Since the exporters have not found a market in third countries at higher prices and have been
forced to lower their prices, they would be willing to divert such exports to India even at a
slightly higher price. The price of exports to third countries demonstrates the minimum price,
at which the exporters would be willing to export to the Indian market.
xlii. Data on record demonstrates that India is second largest market following Australia for
exporters in Korea RP. Further, as per respondents‘ own admission, price of exports to India
being lower than price of exports to Australia, implies that the Indian market is more lucrative
for the exporters.
xliii. Information regarding inventories of the foreign producers is confidential in nature, and the
domestic industry does not have access to the same. Further, since no likelihood has been
claimed on such ground, the information is irrelevant in present case.
H.2. Submissions of other interested parties
63. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury,
likelihood and causal link.
i. In the absence of relevant information from supporters, an effective analysis of the industry as
whole, as per Rule 4(1)(c)(ii), Section 9B of the Customs Tariff Act and ruling of the
Appellate Body in US – Hot Rolled Steel, is not possible. The Authority should call for
information from other producers as well.
ii. The petitioner has not provided post-period of investigation data, which is necessary for the
likelihood analysis. If the petitioner is allowed to file data at such belated stage, appropriate
time ought to be allowed to exporters to make comments and file their own data.
iii. The domestic industry has itself acknowledged that it has not suffered injury. Absence of
injury to the industry implies that the anti-dumping duties have served the purpose and must
be allowed to expire.
iv. The petitioner has relied on the ruling of the Appellate Body in US – OCTG from Mexico, to
claim that there is no requirement to show causal link. However, it has failed to show
likelihood of dumping or injury, which is the prerequisite under the aforesaid ruling.
v. The petitioner has claimed an increase of 7703%, which is misleading as the imports were
lower in 2018-19 due mandatory BIS certification. As compared to the base year, the market
share of imports has increased only marginally.
vi. The share of imports from subject countries has increased due to lack of BIS certification by
producers of other countries and is not a long-term trend.
vii. The petitioner is not required to show increased imports, but increase in dumped imports.
However, in the present case, the exporters have not engaged in dumping.
viii. The data relating to price undercutting on the basis of regional analysis has been claimed
confidential.
ix. Price undercutting based on prices in East India is not appropriate as the petitioner has not
established that the conditions provided under Rule 11(3) and proviso to Rule 2(b), regarding
isolated market, have been satisfied. The petitioner was required to show that (a) East India
operates as an isolated market (b) the petitioners sell all or nearly all their production only in
East India (c) the demand in East India is not met by producers in any other part of India.
However, of all petitioners, only one plant is located in East India, which could not have led to
creation of an isolated market. Further, East India is an undefined territory and there is
significant ambiguity on what constitutes this region.
x. The profits and cash profits of the domestic industry have increased, even after resumption of
imports post BIS certification and despite positive undercutting in certain regions.
xi. The annual report of Grasim (2017-18) shows that prices of caustic soda have increased due to
(i) weather related disruption in US; (ii) phasing out of mercury-based technology in Europe,
and (iii) capacity shutdown in China due to environmental concerns.
xii. The production and sales of the domestic industry have increased.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiii. The annual report of Grasim (2018-19) and for GACL (2017-18) also show that their
performance has improved.
xiv. The petitioner has not provided sufficient evidence to demonstrate likelihood of continuation
or recurrence of dumping or injury in the form of significant rate of increase of imports,
sufficient freely disposable capacities, imminent increase in capacities, price attractiveness of
Indian market or significant inventories.
xv. Since the exporters are already facing nil rate of duty, cessation of duty will have no impact on
volume of imports.
xvi. Non-tariff barriers like BIS certification are likely to discourage imports and thus, the imports
are not likely to increase as a result of imposition of duties. Continuation of BIS certification
would result in a substantial decline in the imports due to the highly technical procedural and
time-consuming requirements and associated costs of obtaining certification. Foreign
producers are required to undergo a renewal process for licensing in the 3rd year and every
alternate year thereafter, bearing significant administrative and application costs.
xvii. Owing to challenges associated with the certification, major producers have elected not to
apply for BIS certification and less than 5% of the global caustic soda producers have received
licenses.
xviii. Grant of BIS licenses to foreign manufacturers is now being reviewed in a manner such that no
foreign manufacturers will be granted such further licenses or provided extensions of existing
licenses. Licenses to manufacturers have remained pending even after one year of the
application, and close to a year since completion of all related factory inspections.
xix. The DPIIT has imposed limitations on public procurement from foreign suppliers, which
further indicates that imports are not likely to increase in the event of cessation of duty,
particularly since major consumers like NALCO are now prohibited from foreign
procurement.
xx. Expansion of capacity claimed by the petitioner is based on press releases of other companies
and no evidence has been provided for cooperative exporters.
xxi. Capacity utilization of 85-90% is often considered optimal in most chemical industries. Even
the optimal capacity utilization of the domestic industry was 89% at its peak performance in
2018-19, and has remained between 85-90% for the last 10 years.
xxii. In the sunset review investigation into imports of caustic soda, the Designated Authority noted
that mere surplus capacity is not sufficient to show likelihood and further evidence is required
to show that injury would occur.
xxiii. Since the cooperative exporters have not practiced dumping in last five years or during earlier
review, there is no question of likelihood of continuation or recurrence of dumping.
xxiv. Even if there are surplus capacities in the subject countries, the petitioner is required to show
that India is a price attractive market.
xxv. The petitioner has not demonstrated price attractiveness of the Indian market. Rather, it has
referred to exports priced below the non-injurious price of the domestic industry.
xxvi. Even if the exports to third countries were to shift to India, they would not shift to India at the
same price, contrary to the claims of the petitioner.
xxvii. Since the cooperative exporters do not have any duties, they would have no incentive to shift
exports to India, in the event of expiry of duty.
xxviii. Significant volumes are being imported from Japan, Iran and Qatar.
xxix. An analysis of exports from Korea RP as a whole to other countries filed by the cooperating
exporters shows that Australia accounts for significant volumes of exports for lye. Though the
price of such exports is lower than price of exports to India, they contribute significantly
higher volumes. Other major markets for lye are USA, United States Minor Outlying Islands,
Malaysia and Japan. Further, major markets for flakes are Vietnam, Indonesia, USA, Thailand
and Bangladesh, while the Indian market does not have much demand for it.
xxx. The petitioner has not provided any evidence of inventories of the subject goods. The
responses filed show that the cooperative exporters are not maintaining significant inventories.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
H.3. Examination by Authority
64. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the interested parties with
regard to injury to the domestic industry. The injury analysis by the Authority hereunder addresses
the various submissions made by the interested parties.
65. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles.‖
66. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20
shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the Domestic industry
shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine
whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the Domestic
industry.
67. The Authority has examined current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to
examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject
country. It has been examined as to whether there is an increase in imports, in absolute terms or in
relation to production or consumption. In considering the effect of the dumped imports on prices, it
is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the
dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the
industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales
realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with
Annexure-II of the Rules. The Authority has taken note of various submissions of the domestic
industry and other interested parties, and has analyzed the same considering the facts available on
record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto
addresses the various submissions made by the parties.
68. With regard to the contention of the other interested parties regarding lack of information regarding
supporters, the Authority notes that as per Rule 11(2) of the Rules, Authority is required to
“determine the injury to domestic industry, threat of injury to domestic industry, material
retardation to establishment of domestic industry”. Therefore, the evaluation of injury is required to
be restricted to the defined domestic industry, and the performance of other producers is irrelevant.
Since all the information essential for the determination of injury to the domestic industry is made
available by the participating producers, the information about performance of supporting producers
is irrelevant for such analysis.
I. Assessment of Demand / Apparent Consumption
69. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product concerned in India as the sum of domestic sales of the domestic industry
and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the
table below.
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annualised(Annl)
Including captive
Domestic industry MT 13,77,694 13,81,792 15,52,722 11,47,602 15,30,136
Other producers MT 15,00,689 16,50,367 17,70,249 13,44,626 17,92,835
Subject imports MT 55,210 61,030 1,542 86,056 1,14,741
Other imports MT 3,69,378 3,59,549 2,04,909 1,46,086 1,94,782
Demand MT 33,02,971 34,52,738 35,29,422 27,24,370 36,32,49462 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Excluding captive
Domestic industry MT 10,06,750 10,24,376 11,58,389 8,11,538 10,82,051
Other producers MT 15,00,689 16,50,367 17,70,249 13,44,626 17,92,835
Subject imports MT 55,210 61,030 1,542 86,056 1,14,741
Other imports MT 3,69,378 3,59,549 2,04,909 1,46,086 1,94,782
Demand MT 29,32,027 30,95,322 31,35,089 23,88,306 31,84,408
70. It is seen that the demand for the subject goods has been steadily increasing throughout the injury
period and has increased by 10% over the period.
II. Volume Effects of Dumped Imports
71. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether
there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on
the transaction wise import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods
from subject country and share of the dumped import during the injury investigation period are as
follows:
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annl.
Subject imports MT 55,210 61,030 1,542 86,056 1,14,741
China MT 40,326 42,357 1,542 43,957 58,609
Korea RP MT 14,884 18,673 - 42,099 56,132
Other imports MT 3,69,378 3,59,549 2,04,909 1,46,086 1,94,782
Total Imports MT 4,24,588 4,20,579 2,06,451 2,32,142 3,09,523
Imports in relation to
Indian production % 2% 2% 0% 3% 3%
China PR % 1% 1% 0% 2% 2%
Korea RP % 1% 1% 0% 2% 2%
Consumption % 2% 2% 0% 3% 3%
China PR % 1% 1% 0% 2% 2%
Korea RP % 0% 1% 0% 2% 2%
Total imports % 13% 15% 1% 37% 37%
China PR % 9% 10% 1% 19% 19%
Korea RP % 4% 4% 0% 18% 18%
72. It is seen that:
i. Volume of imports from subject countries increased till 2017-2018 but declined steeply in
2018-19. This decline was apparently due to the mandatory requirement to comply with BIS
standards. However, post such decline, the imports have increased steeply in the period of
investigation.
ii. Even when compared to the beginning of the injury period, that is, pre-introduction of BIS, the
imports have shown an increase during the period of investigation.
iii. However, imports have increased very marginally in relation to production and consumption
over the injury period.
iv. The interested parties contended that mandatory requirements of BIS standards led to decline in
imports. The domestic industry contended that it was only for a short period that none of the
foreign producers had licence and it was also their own lack of efforts to obtain licences in a
timely manner. The Authority considers it appropriate to ignore the year 2018-19 in so far as it
concerns volume of imports in absolute terms and in relation to production and consumption in
India.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
III. Price Effect of Dumped Imports
73. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices,
the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of
such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made
between the landed price of imports from the subject country with the net sales realization of
domestic industry for the subject goods.
a. Price Undercutting
74. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the
product and average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same
level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
China PR
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Landed price Rs/MT 27,178 34,476 39,317 34,985
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting % Range 0-10 0-10 Negative Negative
Korea RP
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Landed price Rs/MT 27,702 37,604 - 33,200
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting % Range 0-10 Negative - Negative
Subject countries
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Landed price Rs/MT 27,319 35,433 39,317 34,112
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting % Range 0-10 0-10 Negative Negative
75. It is noted that the imports were not undercutting the prices of the domestic industry. The selling
price of the domestic industry was above the landed price of imports. The domestic industry claimed
that this was due to consideration of weighted average selling price of the domestic industry, when
imports were limited only in one region. The selling price of the domestic industry in different
regions varied significantly, due to difference in freight costs. The imports have been made by
Vedanta Limited located in the East. Accordingly, if the price of domestic industry in East India is
compared to the landed price of imports, the price undercutting is positive. However, the Authority
considers net ex-factory selling price of the domestic industry for determination of price
undercutting and considers it appropriate to follow the consistent practice in this regard. Thus, it is
noted that price undercutting during the POI is negative from all subject countries.
b. Price Suppression / Depression
76. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or
prevent price increases which otherwise would have occurred, the information given by the domestic
industry for the changes in the costs and prices over the injury period has been compared with the
landed value to see the desired effect.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Cost of sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 112 113
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 126 130 112
Landed price Rs/MT 27,319 35,433 39,317 34,112
Trend Indexed 100 130 144 125
77. It is seen that the landed price of imports, cost of sales and selling price of the domestic industry
increased till 2018-19. However, while the cost of sales remained in similar region in the POI, the
import price and selling price of the domestic industry declined significantly in the POI. However,
the landed price was above the cost of sales and selling price of the domestic industry.
IV. Impact on Economic Parameters of the Domestic Industry
78. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products.
With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the
Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and
indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
Various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below.
a. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volumes
79. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic merchant sales,
captive consumption, capacity and capacity utilization is as follows:
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annl.
Capacity MT 15,31,160 15,55,261 17,42,350 13,08,013 17,44,017
Production MT 13,82,905 14,06,481 15,45,924 11,67,738 15,56,984
Capacity utilization % 90% 90% 89% 89% 89%
Domestic sales MT 12,77,886 12,62,893 14,30,185 10,28,833 13,71,778
Captive sales MT *** *** *** *** ***
80. It is seen though the capacity of the domestic industry increased over the years. The domestic
industry was able to increase its production, and largely maintain its capacity utilization.
b. Market Share in Demand
81. Market share of alleged dumped imports and domestic industry have been examined as below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Share in demand (including captive)
Domestic industry % 42% 40% 44% 42%
Other producers % 45% 48% 50% 49%
Subject imports % 2% 2% 0% 3%
Other imports % 11% 10% 6% 5%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
Share in demand (excluding captive)
Domestic industry % 34% 33% 37% 34%
Other producers % 51% 53% 56% 56%
Subject imports % 2% 2% 0% 4%
Other imports % 13% 12% 7% 6%
82. It is seen that the market share of the domestic industry had improved till 2018-19 but has declined
during the period of investigation, as the imports increased and gained market share. Overall, there
is no decline in the market share of the domestic industry during the injury period while market
share of the imports have shown a marginal increase.
c. Inventories
83. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
MT 13,791 18,593 20,351 19,522
Average inventory
Indexed 100 135 148 142
84. It is seen that the average inventory has increased over the injury period except in comparison to
2018-19.
d. Profits, Cash Profits and Return on Capital Employed
85. Profits, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given
in the table below:
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annul
Rs/MT *** *** *** *** ***
Cost of sales
Indexed 100 111 112 113 113
Rs/MT *** *** *** *** ***
Selling price
Indexed 100 126 130 112 112
Rs/MT *** *** *** *** ***
Profit / loss
Indexed 100 183 199 106 106
Rs
*** *** *** *** ***
Profit / loss Lakhs
Indexed 100 181 222 113 113
Rs
*** *** *** *** ***
Cash profits Lakhs
Indexed 100 168 205 118 118
% *** *** *** *** ***
Return on capital employed
Indexed 100 152 190 102 102
86. It is seen that profits and cash profits earned by the domestic industry show an increase upto the year
2018-29. However, post 2018-29, the profitability of the industry has reduced sharply in the period
of investigation. Further, the performance of the domestic industry shows deterioration even after
ignoring 2018-19. However, the operating performance of the domestic industry has not been
adversely affected during the POI as compared to base year though it has declined significantly in
the POI as compared to the preceding year.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
e. Employment, Wages and Productivity
87. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as
given below:
POI
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19
Actual Annl.
No. of employees Rs/MT 4,728 4,899 5,440 5,329 5,329
Rs Lakhs *** *** *** *** ***
Wages
Indexed 100 108 121 91 122
Productivity per day MT/Day 3,841 3,907 4,294 4,325 4,325
88. It is seen that the number of employees has increased over the injury period, leading to an increase
in total wages. Further, the productivity of the domestic industry has also improved over the period.
f. Growth
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Considering Considering
previous year 2017-18
Production % - 2 10 1 11
Domestic Sales % - (1) 13 (5) 9
Profit/Loss % - 81 42 (109) (67)
Cash Profit % - 68 37 (87) (50)
Return on capital employed % - 52 38 (87) (50)
89. It is seen that the performance of the domestic industry in both volume and profitability parameters
has shown growth upto 2018-19. However, during the period of investigation, the domestic industry
has witnessed negative growth in its sales, and its profitability parameters. Considering the BIS
licence requirements in 2018-19, the Authority also determined growth considering the parameters
in 2017-18 and found that the growth of the domestic industry in the POI was negative as compared
to 2017-18 in respect of price parameters, while the same was positive in respect of volume
parameters.
g. Ability to Raise Capital Investment
90. The Authority notes that while the profits and return on capital employed of the domestic industry
declined during the period of investigation, it has been able to earn a reasonable return. Thus, it
cannot be considered that the imports have impacted the ability of the domestic industry to raise
capital investment.
h. Magnitude of Dumping
91. It is noted that the subject goods are being dumped into India and the dumping margin is positive
and significant for China PR, while for Korea, it is considered significant for non-cooperating
producers and exporters.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
92. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of
principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the
product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating
to the cost of production for the period of investigation. The Non-injurious price has been
considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin.
For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic
industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with
the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A
reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus
average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive
at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
93. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table
below. It is noted that injury margin is negative for both the cooperating producers and exporters
from Korea and China PR, while the same is positive for other producers and exporters from both
the subject countries.
Injury Margin Table
Injury
NIP Landed value Injury Margin Injury
Country Producers Margin %
(USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) Margin %
Range
Hanwha
Korea RP Solutions *** *** *** *** (10-20)
Corporation
Korea RP Others *** *** *** *** 10-20
Tianjin Dagu
China PR *** *** *** *** (20-30)
Chemical Co Ltd
China PR Others *** *** *** *** 50-60
J. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
94. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the
dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused
by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant
in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices,
contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and
competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the
export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below
whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic
industry:
a. Volume and Prices of Imports from Third Countries
95. It is to be seen that there are significant imports from other countries such as Japan, Iran, Oman and
Qatar. However, such imports have not caused any injury to the domestic industry during the present
injury period.
b. Contraction in Demand
96. It is to be seen that the demand for the subject goods has increased over the injury period. Therefore,
contraction in demand cannot be considered as a reason for the likely injury to the domestic
industry.
c. Developments in Technology
97. It is noted that the technology for producing subject goods has not undergone any change and
therefore, is not likely to cause injury to the domestic industry.
d. Conditions of Competition and Trade Restrictive Practices
98. The investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices may
result in injury to the domestic industry.
e. Export Performance of the Domestic Industry
99. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic
industry in terms of its domestic market. Thus, the likely injury to the domestic industry cannot be
attributed to its export performance.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
f. Productivity
100. The productivity of the domestic industry has improved over the period, and thus, the likely
deterioration in performance of domestic industry cannot be attributed to a decline in productivity.
J.1. Conclusion on continuation of injury and causal link
101. Examination of the imports from the subject country and performance of domestic industry shows
that despite anti-dumping duties in force, the imports from the subject country have remained
significant, and have increased in absolute terms, and also increased in relation to production and
consumption in India. The sales and market share of the domestic industry have declined during the
period of investigation as compared to previous year, despite an increase in production and demand.
The imports were not undercutting the prices of the domestic industry during the POI. While the
profits, cash profits and return on investment of the domestic industry improved till 2018-19, these
declined in the POI, as compared to preceding year, 2017-18 and base year. Overall, there is no
significant adverse impact on the domestic industry during the injury period. Thus, there is no injury
to the domestic industry during the injury period.
K. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
102. The Authority observes that this is a sunset review investigation, the focus of this investigation is to
examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if anti-dumping duties is to
be allowed to expire even if there is no current injury. This also requires a consideration of whether
the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping.
103. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether
there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of
the duty. The Authority has considered various information, as made available by the domestic
industry, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury.
104. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However,
Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be
taken into consideration viz.:
i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of
substantially increased importation;
ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter
indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking
into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;
iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing
effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and
iv. Inventories of the article being investigated.
105. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of
continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The
examination of the parameters of likelihood is as follows.
106. Insofar as the arguments of the cooperative foreign producers regarding their own capacities and
exports are concerned, it is noted that the likelihood analysis must be conducted for the subject
countries, and not for individual producers in those countries. Therefore, in addition to the
information given by the responding exporter, the Authority has also considered information for
exporting country cumulatively for all producers/ exporters.
a. Continued dumping of the subject goods
107. The Authority notes that the dumping of the subject goods has continued from China PR, in spite of
the duties in force. For the cooperative producer from China PR, the dumping margin is positive
while the injury margin is negative. For non-cooperating producers from China PR, the dumping and
injury margins are positive. Thus, in the absence of duties, the dumping of the subject goods is likely
to continue, and they are likely to injure the domestic industry in India. However, insofar as Korea
RP is concerned, the only producer whose goods were exported to India during the period of
investigation were found at un dumped prices while the dumping and injury margins for non-[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
cooperating producers/exporters from Korea is positive. However, the Authority notes that there are
other Korean producers who have not cooperated in the present investigation. Further, it is also seen
that there has been positive dumping and injury margins for the non-cooperative producers from
Korea. Although there is no continuation of injury during the POI, continued dumping at an
injurious price from Korea creates a significant likelihood for an intensification of dumped imports
from non-cooperating producers from Korea RP if duties are discontinued.
b. Volume of imports and increase in imports in presence of anti-dumping duties
108. The Authority notes that there were significant imports from subject countries in absolute terms in
present period. It is also noted that though the overall volume of imports have come down during the
POI from the base year, the volume of imports from subject countries have increased significantly
from the preceding year. Thus, the fact that the imports have increased despite duties in force
indicates that the imports are likely to increase further in the event of cessation of duties. Further,
the Authority notes that the imports have increased at a faster pace than the increase in demand for
the subject goods, thereby indicating that the imports are likely to adversely impact the market share
of the domestic industry in the market, in the absence of duties.
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Actual Annl.
Subject imports MT 55,210 61,030 1,542 86,056 1,14,741
Increase from base year % - 11 (97) 108 108
China PR MT 40,326 42,357 1,542 43,957 58,609
Increase from base year % - 5 (96) 45 45
Korea RP MT 14,884 18,673 - 42,099 56,132
Increase from base year % - 25 (100) 277 277
Demand MT 3,302,971 3,452,738 3,529,422 27,24,370 36,32,494
Increase from base year % - 5 7 10 10
109. Regarding the contention that the imports are not likely to increase further, due to BIS licensing and
public procurement requirements, it is noted that the data on record shows that the imports have
increased, despite BIS licensing and public procurement requirements. Thus, it cannot be concluded
that the imports are not likely to increase, in the event of cessation of duties.
c. Freely disposable capacities present with subject countries
110. The Authority notes that the domestic industry has adduced evidence of surplus capacities for China
PR as well as North East Asia. However, no separate information for Korea RP has been provided.
The Authority has examined the information with regard to surplus capacities for China PR as
below.
Particulars Unit China PR
Total capacities Lakh MT 450
Domestic demand Lakh MT 350
Exportable capacity Lakh MT 100
Capacity utilization % 79%
Unutilized capacity Lakh MT 94.5
111. The Authority notes that there are significant idle capacities in China PR, especially when compared
to the demand of only 36.32 lakh MT in India. Further, even if the claim of the interested parties
with regard to the optimum capacity utilization in the present product (90%) is accepted, it is seen
that the Chinese producers nevertheless hold capacities significant enough to meet the entire Indian
demand.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
d. Imminent significant expansion in production capacities
112. The domestic industry has provided information regarding expansion of capacities, which shows
that the capacities in China PR are likely to increase by 16.7 lakh MT per annum by 2023, implying
an average capacity expansion of about 4 lakh MT per annum. In comparison, the demand in India
increases only by about 1 to 1.5 lakh per annum. Further, the Chinese producers are already holding
surplus capacities. This significant increase in capacities is likely to result in increased availability
of the product and is likely to be exported to India at dumping prices, in the event of cessation of
duty.
e. Decline in exports from the subject countries
113. The information provided by the domestic industry shows that the exports from the subject countries
to rest of the world have declined over the recent period. While exports to India increased, the
overall exports declined.
Particulars 2016-17 2017-18 2018-19 POI Actuals POI Annualized
Total Exports
China 1,848,968 1,389,656 998,656 951,104 1,268,138
Korea 483,751 392,401 427,670 261,319 348,425
Subject Countries 2,332,720 1,782,057 1,426,326 1,212,422 1,616,563
India
China 77,096 42,346 178 40,504 54,005
Korea 14,841 26,304 - 42,100 56,133
Subject Countries 91,936 68,650 178 82,604 110,139
Rest of world
China 1,771,873 1,347,310 998,478 910,599 1,214,132
Korea 468,911 366,097 427,670 219,219 292,292
Subject Countries 2,240,783 1,713,407 1,426,148 1,129,818 1,506,424
Source: Trade map data
f. Price attractiveness of the Indian market
114. The Authority notes that the exporters have been exporting significant volumes of subject goods to
other countries at prices lower than the selling price in India, as summarized in the table below.
Country Exports to third Exports at prices Share in third In relation to
countries (MT) lower than price to country exports merchant
India (MT) (%) demand in
India (%)
China PR 9,51,103 4,50,250 47% 17%
Korea RP 2,61,319 1,48,393 57% 5%
Total 12,12,422 5,98,643 49% 22%
115. In the event of cessation of duties, such exports are likely to be diverted to India due to the
comparative price attractiveness of the country.
116. It is also noted that a significant volume of exports of subject goods from subject countries are being
made at prices which are undercutting the domestic industry prices, and also are lower than NIP
suggesting likelihood of recurrence of injury to the domestic industry.
117. Based on the data provided by the cooperating producers China PR, the Authority notes that exports
to India are priced higher than exports to third countries. In view of the same, Indian market for the
cooperating producer found to be price attractive market. Further, besides the cooperating producer,
no significant exports were made from China PR.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
g. Analysis of Post-POI Data
118. The post-POI data submitted by the domestic industry shows that both the volume and the price of
imports has declined significantly during the subsequent period. Further, the domestic industry has
suffered a decline in production, sales, capacity utilization, profits, cash profits and return on capital
employed. The domestic industry has incurred losses in this period.
L. POST-DISCLOSURE COMMENTS
L.1. Submissions of the domestic industry
119. The domestic industry largely reiterated the submissions made earlier. In particular, the domestic
industry emphasized the following.
a. There is continued dumping of the subject goods from the subject countries, and the imports
have increased even with the duties in force.
b. There are significant surplus capacities in subject countries, and exports to third countries are
also likely to be diverted to the Indian market, owing to its price attractiveness.
c. The price undercutting is negative only because of the imports being made in the East, whereas
the domestic industry has sold the subject goods throughout the country. The prices in the East
should be considered for determination of price undercutting, as the product entails significant
freight cost.
d. There is no need for determination of injury margin as the domestic industry has sought
extension of duty. If the injury margin is determined, difference in inland freight cost should be
adjusted.
L.2. Submissions of other interested parties
120. Other interested parties have also reiterated their submissions. In addition, the interested parties have
submitted as under.
a. In cases such as the present one, wherein different members of the AMAI have been selectively
participating in a series of investigations over the years, Trade notice no.13/2018 serves as an
important tool for the Authority to verify the claims made by the Petitioners and the same should
be followed.
b. The Authority has not appropriately considered the claims made by the interested parties relating
to excessive confidentiality.
c. The Authority has noted at paragraph 53 that ***% of the domestic sales found to be profitable.
The same ought to be considered confidential and not disclosed to the public.
d. At paragraph 63 (xxix) the Authority has erroneously recorded the argument of the cooperating
exporters from Korea as stating that Australia accounts for significant volumes of exports for lye
by the cooperating exporters. As was clarified in the rejoinder submissions, the analysis presented
does not refer to the data of the cooperating exporters but to exports from Korea as a whole. The
same should therefore be rectified in the final findings.
e. Impact of BIS: The Authority has noted at paragraph 72 that even when compared to the
beginning of the injury period, that is, pre-introduction of BIS, the imports have shown an increase
during the period of investigation. While the overall imports of the PUC have increased since the
base year, the market share of imports from the subject countries in demand has remained low
throughout the injury period and POI. The share of imports from China and Korea in the POI is a
mere 2.26 and 2.16 percent respectively as against 1.23 and .54 percent before the implementation
of BIS certification in 2018. Compared to the base year as well, the market share in demand of
both subject countries has gone up only marginally when compared to the market share in demand
of the Domestic Industry as well as other countries.
f. Injury and Causal Link: The cooperating exporters have reiterated that there is a lack of material
injury and causal link in the present investigation. Any perceived injury suffered during the post-
POI period is attributable to factors other than dumping – significant evidence in this regard has
already been placed on record.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
g. Continuation of NIL Duty for Cooperating Producers and Exporters: The dumping margin and
injury margin for the cooperating exporters from Korea were negative in the original finding as
well as in all subsequent investigations, including the present review. Similarly, the cooperating
exporters from China submit their dumping margin and injury margin were negative in previous
investigation, and the injury margin continues to be negative in the present review as well.
Therefore, the cooperating Exporters‘ NIL margin ought to be continued.
L.3. Examination by the Authority
121. The submissions by the interested parties were mostly repetitive in nature, and have already been
addressed at the relevant place in the finding. The Authority has examined the remaining
submissions herein below.
122. As regards the determination of price undercutting is concerned, the Authority notes that the
domestic industry has not demonstrated the need for region-wise undercutting. Merely because the
imports have been made in East does not indicate the need for a region-wise undercutting, as East
India does not operate as an isolated market. It has not been demonstrated that the imported goods
were not available at same prices in other markets.
123. As regards the determination of injury margin, it is noted that inclusion of freight of the domestic
industry in non-injurious price will not be in line with the consistent practice followed in this regard
and Annexure – III of the Anti-Dumping Rules. Accordingly, the inland transport cost incurred by
DI has not been included in their NIP.
124. On the issue of the supporter‘s data not being filed the Authority notes that it had invited all
interested parties to file their claims with appropriate evidences and formats as applicable. The
supporters have chosen to provide limited support to the domestic industry members.
Accordingly, the Authority has made its determination based on the information filed on
record.
125. As regards the claim on confidentiality, the Authority reiterates that it has assessed the
allegations presented by the interested parties on the domestic industry‘s violations of the trade
notice requirements, and has found the domestic industry‘s claims on confidentiality to be in
line with the trade notice and the confidentiality requirements under the Anti-dumping Rules.
126. With regard to the averments regarding BIS certification, the Authority notes that despite the
existence of the BIS requirement, the import volumes have largely normalized to pre-BIS
levels whereby the parameters of likelihood and evidence placed on record have been
considered while determining whether or not duties should be continued in the present review.
127. With regard to the claim that there is no injury to the domestic industry, the Authority notes
that the final determination has been made keeping in mind all the information placed on
record concerning dumping injury as well as causal link. Given that the present investigation is
a sunset review, the determination cannot solely be based on the absence of injury to the
domestic industry, and the Authority has also take into consideration the likelihood of
continuation or recurrence of injury in case duties are allowed to expire.
128. With regard to the request for continuation of NIL margins for individual cooperating
exporters, the same are addressed in the duty table.
M. CONCLUSION ON LIKELIHOOD OF DUMPING AND INJURY
129. The evidence on record shows that there is likelihood of dumping of the subject goods and injury to
the domestic industry. The volume of imports has increased in absolute terms, and in relation to
production and consumption, even after excluding the period when BIS was introduced, and the
foreign producers did not have licenses. The domestic industry has not suffered injury during the
present injury period. However, the data on record shows that the exporters in the subject countries
have significant surplus capacities. It is also noted that while their exports to third countries are
declining, exports to India have increased at the same time. It is also noted that India is a price
attractive market for the subject exporters as significant exports to third countries are at a price
below normal value of the exporters, and also below the selling price and non-injurious price of the
domestic industry. Exports to India are likely to increase significantly in the event of cessation of
antidumping duty and the same is likely to cause injury to the domestic industry in India. Thus, in
the event of cessation of anti-dumping duty, dumping of the subject goods is likely to intensify,
causing injury to the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
N. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
130. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in
any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
131. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure. particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary. imposition of anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices. prevent the
decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.
O. CONCLUSION
132. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the
interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings, and on
the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury
to the domestic industry, the Authority concludes that
a. In the event of expiry of duty, the product under consideration is likely to be dumped in
significant volumes.
b. The domestic industry is likely to suffer injury in case the anti-dumping duty in force is allowed
to cease at this stage.
c. There is sufficient evidence to indicate that cessation of anti-dumping duty at this stage will
lead to recurrence of dumping and injury to the domestic industry.
P. RECOMMENDATIONS
133. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters. importers and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link.
134. Having concluded that there is positive evidence of likelihood of dumping and injury if the existing
anti-dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-dumping duty in
force on imports of the product under consideration from the subject countries is required to be
continued further. Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove,
the Designated Authority considers it appropriate to recommend extension of the existing quantum
of anti-dumping duties on imports of subject goods from China PR and Korea RP, except in respect
of those producers who have not participated in the current sunset review investigation. Those non-
cooperating producers and exporters in this sunset review investigation have been accorded residual
duty as applicable at present. Accordingly, the anti-dumping duties for responding producers and
non-cooperative producers from subject countries are recommended as per the duty table below. The
Authority, thus, considers it necessary to recommend continuation of definitive anti-dumping duty
as modified, on all imports of the subject goods from the subject countries as per column 7 in the
duty table below, for a further period of five years.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Duty Table
Unit of
S. Sub- Description Country of Country of
Producer Amount Measu- Currency
No heading of goods origin export
(6) (7) rement (9)
(1) (2) (3) (4) (5)
(8)
281511 Caustic Hanwha Dry
1 and soda, of all Korea RP Korea RP Solutions Nil Metric USD
281512 grades Corporation Ton
Any Any
Dry
country, producer,
2 - do - - do - Korea RP 21.90 Metric USD
including other than S.
Ton
Korea RP No. 1 above
Any
country Dry
3 - do - - do - other than Korea RP Any 21.90 Metric USD
subject Ton
countries
Tianjin Dagu
Dry
Chemical
4 - do - - do - China PR China PR Nil Metric USD
Co.,
Ton
Limited
Any Any
Dry
country, producer,
5 - do - - do - China PR 48.39 Metric USD
including other than S.
Ton
China PR No. 4 above
Any
country Dry
6 - do - - do - other than China PR Any 48.39 Metric USD
subject Ton
countries
135. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as
determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of
customs except duties under sections 3, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975, as amended
from time to time.
136. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

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