Date: 2020-06-17 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act and the Customs Tariff Identification Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document contains the final findings of an antidumping investigation concerning imports of coated/plated tin mill flat rolled steel products from the European Union, Japan, USA, and Korea RP. It determines the existence, degree, and effect of alleged dumping to recommend antidumping duty. The investigation period (POI) is from January 1, 2018, to December 31, 2018.

Key Points / Main Content:

Product Under Consideration (PUC):
*   The PUC is defined as tin mill flat rolled steel products coated/plated with tin or chromium/chromium oxides, whether lacquered/printed or not, including Tinplate and Tin-Free Steel (ETP, TFS, ECCS), supplied in coil or sheet/scroll form.
*   Both prime and non-prime products are included within the scope of the PUC.
*   Products are classified under specific tariff headings of the Customs Tariff Act, 1975, but classification is indicative only.

Domestic Industry Standing:
*   The domestic industry consists of JSW Vallabh Tinplate Private Limited and The Tinplate Company of India Limited (TCIL).
*   Applicants account for 100% of Indian production of the like product during the POI.
*   The Applicants satisfy the requirements of standing under Rule 5 of the Rules and constitute Domestic Industry in terms of Rule 2b of the Rules.

Confidentiality:
*   The Authority will treat information provided on a confidential basis as such, if satisfied as to its confidentiality.
*   Non-confidential summaries of confidential information may be required.

Normal Value, Export Price and Dumping Margin:
*   For countries where producer/exporters did not provide information, dumping margins will be calculated based on information provided by the Applicants.
*   Dumping margin for the producersexporters from Japan will be calculated based on the exporters questionnaire response filed by them provided their response is complete and satisfies the requirement of the Authority.

Miscellaneous Submissions:
*   The Authority has addressed concerns regarding public interest, potential monopoly creation, and the exclusion of specific countries.
*   Imposition of antidumping measures would remove the unfair advantage gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of subject goods.

Impact Analysis:

Domestic Industry (JSW Vallabh & TCIL)
*   Impact: Benefit from antidumping duties, potentially leveling the playing field against dumped imports.
*   Action Required: Ensure continued compliance with information requests from the Authority.

Exporters (European Union, Japan, USA, and Korea RP)
*   Impact: Face antidumping duties if found to be dumping the product under consideration.
*   Action Required: Review dumping margin calculations (when provided) and assess the impact on export strategies.

Importers and Users:
*   Impact: Potentially higher prices for tin mill flat rolled steel products due to antidumping duties.
*   Action Required: Evaluate sourcing options and potentially adjust pricing strategies to account for duties.

Consumers:
*   Impact: Wider choice to the consumers of subject goods
*   Action Required: No immediate action, but may see changes in the price and availability of goods using tin mill flat rolled steel products.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI, WEDNESDAY, JUNE 17, 2020: Date and place of publication of the gazette notification. Customs Tariff Act, 1975: An act related to customs tariffs, mentioned in the context of antidumping duty. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules pertaining to the assessment and collection of antidumping duty. JSW Vallabh Tinplate Private Limited: One of the applicant domestic industries, seeking imposition of anti-dumping duty. The Tinplate Company of India Limited: One of the applicant domestic industries, seeking imposition of anti-dumping duty. European Union: One of the subject countries from which the imports of CoatedPlated Tin Mill Flat Rolled Steel Products are allegedly dumped. Japan: One of the subject countries from which the imports of CoatedPlated Tin Mill Flat Rolled Steel Products are allegedly dumped. Korea RP: One of the subject countries from which the imports of CoatedPlated Tin Mill Flat Rolled Steel Products are allegedly dumped.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एलx.x-xअG.I-D1H7x0x6x2 020-219988
CG-DL-xExx-G1I7D0E6x2x0x2 0-219988
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 149] िई ददल्ली, बुधवार, ििू 17, 2020/ज्य ष्े ठ 27, 1942
No. 149] NEW DELHI, WEDNESDAY, JUNE 17, 2020/JYAISTHA 27, 1942
वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
िई ददल् ली 17 िूि, 2020
प्रकरण सखं यााः एडीडी- (ओ आई) 07/2019
अजं तम िाचं पररणाम
जवषय – यरू ोजपयि यजू ियि, िापाि, य ू एस ए और कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहा ं स े
जियााजतत कोटेड/ प्ल टे ेड रटि जमल फ्लटे रोल्ड इस्ट्प ात उत्प ादों के आयातों के सबं धं म ें
पाटिरोधी िल्ु क िाचं म ेंअजं तम िाचं पररणाम।
फा.स.ं 6/9/2019 – डी िी टी आर.— क. मामल े की भजू मका
समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (इसके पश् चात ‘’अजधजियम’’ के रूप म ें भी संदर्भात)
और समय-समय पर यथा सिं ोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और
संकलि तथा क्षजत जिधारा ण के जलए) जियमावली, 1995 (इसके पश् चात ‘’जियमावली’’ के रूप म ें भी संदर्भात) के संबंध
में।
2617 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
1. मैससा ि े एस डब्‍ ल् य ू वल् लभ रटि प् लेट प्रा. जलजम. (इसके पश् चात ‘’ि े एस डब्‍ ल् य ू वल्ल भ’’ के रूप म ें भी संदर्भात)
और मैससा द रटि प् लेट कंपिी ऑफ इजण्डया जलजम. (इसके पश्च ात ‘’टी सी आई एल’’ के रूप म ें भी संदर्भात)
(इसके पश् चात ‘’घरेल ू उद्योग’’ अथवा ‘’आवेदक’’ के रूप म ें भी सामूजहक रूप स े संदर्भात) ि े यूरोपीय यूजियि,
िापाि, यू एस ए और कोररया गणराज्य (इसके पश् चात ‘’संबद्ध देिों’’ के रूप म ें भी संदर्भात) के मलू के अथवा
वहा ं स े जियााजतत ‘’कोटेड/ प्ल ेटेड रटि जमल फ्लेट रोल्ड इस्ट् पात उत् पादों’’ (इसके पश् चात ‘’जवचाराधीि
उत् पाद’’ अथवा पी यू सी अथवा संबद्ध वस्ट् तुओं के रूप म ें संदर्भात) के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लगाय े िाि े
के जलए इस अजधजियम और जियमावली के अिुसार जिर्दष्ा ट प्राजधकारी (इसके पश् चात ‘’प्राजधकारी’’ के रूप म ें
भी संदर्भात) के समक्ष एक आवेदि दायर दकया ह।ै
2. प्राजधकारी िे इि आवेदकों द्वारा प्रस्ट् तुत दकय े गये प्रथम दष्ृ ट या साक्ष्य के आधार पर भारत के रािपत्र म ें
प्रकाजित ददिांक 28 िूि, 2019 की अजधसूचिा संख या 6/9/2019 – डी िी टी आर के माध् यम स े संबद्ध देिों
के मूल के अथ वा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण
करिे के जलए तथा पाटिरोधी िुल् क की राजि जिसे यदद लगाया गया तो घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत को दरू
करि े के जलए पयााप् त होगा, की जसफाररि करि े के जलए इस जियमावली के जियम 5 के अिसु ार संबद्ध िांच
आरंभ करत े हुए एक सावािजिक िोरटस िारी दकया।
ख. प्रदिया
3. इसम ें िीच े उजल्लजखत प्रदिया का पालि संबद्ध िांच के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह ै:
क) प्राजधकारी िे उपयुाक् त जियम 5 के उपजियम (5) के अिुसार िांच आरंभ करिे की कायावाही करिे के
पूवा वतामाि पाटिरोधी आवेदि के प्राप् त होि े के बारे म ें भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों को
अजधसूजचत दकया।
ख) प्राजधकारी ि े संबद्ध वस्ट्त ुओं के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच की िरुु आत करत े हुए भारत म े
रािपत्र असाधारण म ेंप्रकाजित ददिांक 28 िूि, 2019 को सावािजिक िोरटस िारी दकया।
ग) प्राजधकारी िे भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/ जियाता कों, ज्ञात
आयातकों/ प्रयोक्त ाओं तथा घरेल ू उद्योग एव ं अन् य घरेलू उत्प ादकों को इि आवेदकों द्वारा उपलब्‍ ध
कराय े गय े पत े के अिुसार िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी तथा उिस े अिुरोध
दकया दक वे िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के 40 ददिों के भीतर जलजखत रूप म ें अपि े
दजृ िकोण स ेअवगत करायें।
घ) प्राजधकारी िे, उपयुाक् त जियमावली के जियम 6 (3) के अिुसार भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों
तथा ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों को इस आवेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रजत उपलब्‍ ध कराई।
ङ) भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों स े यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे जिधााररत समय सीमा के
भीतर इस प्रश् िावली का उत् तर दिे े के जलए अपिे देिों के जियाातकों/ उत् पादकों को सलाह द।ें इि
उत् पादकों/ जियाातकों को भेि े गय े पत्र और प्रश् िावली की एक प्रजत भी उन् ह ें संबद्ध देिों के ज्ञात
उत् पादकों/ जियाातकों के िाम और पत े के साथ भेिी गई थी।
च) प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों म ें जिम्ि जलजखत ज्ञात उत् पादकों/
जियाातकों को जियाातक की प्रश् िावली भेिी :
यरू ोजपयि यजू ियि
1. आरजसलर जमत् तल बेजल्ियम
2. आरजसलर जमत् तल फ्ांस
3. जथसेििूप रासले स टेइि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
4. आरजसलर जमत् तल स प ेि
5. जिकोमेट रटिप् लेट
य ूएस ए
1. ओजहओ कोटटंग कंपिी
2. यू एस स्ट् टील
3. अरसेलर जमत् तल वरे टेि
4. यू एस एस पोस्ट् को
िापाि
1. ि े एफ ई स्ट् टील कोरपोरेिि
2. जिप्प ोि स्ट् टील कोरपोरेिि
3. टोक्य ो कोहि कं. जलजम.
कोररया
1. डोंग् बू स्ट् टील कं. जलजम.
2. पोस्ट् को
3. टी सी सी स्ट् टील
छ) इसके प्रजतउत् तर म,ें संबद्ध देिों के जिम्ि जलजखत जियाातकों/ उत् पादकों ि े जियाातक की प्रश्ि ावली को
प्रजत उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया :
1. ि े एफ ई स्ट् टील कोरपोरेिि, िापाि
2. ि े एफ ई िोिी रेड कोरपोरेिि, िापाि
3. मेटल वि कोरपोरेिि, िापाि
4. मारुबेिी इटोच ू स्ट् टील (एम आई स्ट् टील), िापाि
5. जिप्प ोि स्ट् टील कोरपोरेिि, िापाि
6. जिप्प ोि स्ट् टील रेडडंग कोरपोरेिि, िापाि
7. आहमी इंडस्ट् रीि जलजमटेड, िापाि
8. टेटसूिो क्य ाबा कोरपोरेिि, िापाि
9. टोक्य ो टसूिो कोरपोरेिि, िापाि
10. अमेररकि इंटरििे िल कोरपोरेिि, यू एस ए
11. फेरेम एि वी, बेजल्ियम (ई यू)
ि. प्राजधकारी ि े इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश् यक सूचिा की मागं करत े हुए भारत
म ें जवचाराधीि उत् पाद के जिम्ि जलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्त ाओं को आयातक की/ प्रयोक्त ा की
प्रश् िावजलयां भेिीं :
1. मैससा श्री राम इम् पेक्स (इंजडया) प्रा. जलजम.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. िरहक स्ट् टील् स प्रा. जलजम.
3. िेरॉि जलजम.
4. िी पी ग् लोबल एििी प्रा. जलजम.
5. मैससा न् य ू गुिरात रटि सर्काल जडपो प्रा. जलजम.
6. ओररयंटल कोटेंिस ा जलजम.
7. मॉडाि पैकेडिगं
8. हाई-केि इंड. प्रा. जलजम.
9. जहन्द स्ट्ु ताि रटि वक्स ा जलजम.
10. काटार कोटेंिस ा कं. प्रा. जलजम.
11. भारत कोटेंिस ा प्रा. जलजम.
12. एजियि कोटेंिस ा
13. स्ट् टेंडड ाररटेल प्रा. जलजम.
14. केरा केि कं. जलजम.
15. कॉन् स मेजिफेक्च टरंग क.
16. श्रीजिवास रटि इंडस्ट् रीि
17. िेन् थ रटि प्रा. जलजम.
18. पेरॉक्स पैकेडिंग (इं) प्रा. जलजम.
19. मेमरम जलजम.
झ. प्रजतउत् तर म ें जिम्ि जलजखत आयातकों/ प्रयोक्त ाओं ि े िवाब ददया ह ै और आयातक की प्रश् िावली का
उत् तर प्रस्ट्त ुत दकया :
1. जहन्द स्ट्ु ताि रटि वक्स ा जलजम.
2. आररकॉि इंटरप्राइिीि जलजम.
3. एजियि कोटेंिस ा
4. कैरा कैि कं. जलजम.
5. मरकरी इंडस्ट् रीि जलजम.
ञ. द एसोजसएिि ऑफ रटिप् लेट यूिस ा िे भी िांच की प्रदिया के दौराि अिुरोध दकया जिन् ह ें इस
अंजतम िांच पररणाम म ेंिाजमल कर जलया गया ह ैऔर उसका जवजधवत समाधाि कर जलया गया ह।ै
ट. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा िांच के जलए सावािजिक फाइल के रूप म ें जवजभन् ि जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकय ेगय ेसाक्ष्य ों का अगोपिीय पाठ उपलब्‍ ध कराया।
ठ. जपछले तीि वषों और िांच की अवजध के जलए जवचाराधीि उत् पाद के आयातों का लेिदिे वार ब्‍ यौरा
उपलब्‍ ध कराि े के जलए वाजणजज्यक सूचिा एव ं सांजखयकी महाजिदेिालय (डी िी सी आई एडं एस)
को अिरु ोध दकया गया था। उसे डी िी सी आई एडं एस द्वारा प्राजधकारी को उपलब्‍ ध कराया गया
था। प्राजधकारी ि े आयातों की मात्रा की गणिा के जलए डी िी सी आई एंड एस के लिे देि वार
आंकडों तथा अन् य संगत जवश्ल षे ण पर जवश् वास दकया ह।ै
ड. क्षजत रजहत कीमत (एि आई पी) का जिधाारण सामान् य रूप स े स्ट् वीकार दकय े गय े लेखांकि जसद्धांतों[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
(िी ए ए पी) तथा इस जियमावली के अिुबंध ।।। के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गई
सूचिा के आधार पर भारत म ें जवचाराधीि उत् पाद का जिमााण करिे और उसकी जबिी करिे के जलए
लागत तथा उत् पादि की लागत के आधार पर दकया गया ह ै तादक यह पता लगाया िा सके दक क्य ा
पाटि मार्िाि की तुलिा म ें कमतर पाटिरोधी िुल् क घरेलू उद्योग को क्षजत को समाप् त करिे के जलए
पयााप् त होगा।
ढ. इि आवेदकों द्वारा उपलब्‍ध कराई गई सूचिा का आवश् यक मािी गई सीमा तक मौके पर सत् यापि के
माध् यम से भौजतक जिरीक्षण प्राजधकारी द्वारा दकया गया था। केवल ऐसी सत् याजपत सूचिा पर िहा ं
भी लागू हुआ आवश् यक संिोधि के साथ वतामाि अंजतम िाचं पररणाम के उद्देश् य स े जवचार दकया
गया ह।ै
ण. इि उत् पादकों/जियाातकों द्वारा उपलब्‍ ध कराई गई सूचिा का उस सीमा तक जिस सीमा तक आवश् यक
मािा गया सत् यापि प्राजधकारी द्वारा दकया गया था और वतमा ाि अंजतम िांच पररणाम के उद्देश् य स े
इस पर जवश् वास दकया गया ह।ै
त. वतामाि पाटिरोधी िांच के उद्देश् य स े िांच की अवजध 1 ििवरी 2018 स े 31 ददसंबर 2018 (12
महीिे) ह।ै हालांदक क्षजत संबंधी िांच की अवजध अप्रलै 2015 स े माच ा 2016, अप्रलै 2016 स े माच ा
2017, अप्रलै 2017 स े माच ा2018 और िांच की अवजध को मािा गया ह।ै
थ. इस जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 11 अक् टूबर,
2019 को सम् पन् ि सुिवाई म ें अपिे दजृ िकोण मौजखक रूप स े प्रस्ट् तुत करिे के जलए अवसर भी
उपलबध कराये। तदतं र एक अन् य मौजखक सुिवाई जिर्दष्ा ट प्राजधकारी के बदलाव के कारण 6
ददसंबर, 2019 को आयोजित की गई थी। सभी पक्षकारों, जिन् होंिे मौजखक सुिवाई म ें भाग जलया
था, को जलजखत अिुरोध और उसके बाद प्रजतउत् तर, यदद कोई हो, प्रस्ट् तुत करिे का अवसर ददया गया
था।
द. इि जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप् त जलजखत अिुरोधों/ प्रजतउत् तरों म ें ददय े गय े तकों पर वतामाि अंजतम
िांच पररणामों पर जवचार दकया गया ह।ै
ध. इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस िांच की प्रदिया के दौराि दकय े गये अिुरोधों को िहां भी संगत
पाया गया ह,ै उिका समाधाि प्राजधकारी द्वारा इि अंजतम िाचं पररणामों म ेंदकया गया ह।ै
ि. इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्‍ ध कराई गई सूचिा की िांच गोपिीयता के
दाव े की पयााप् तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी ि े िहां भी आवश् यक हुआ
गोपिीयता के दाव े को स्ट् वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और
उसे अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहा ं भी संभव हुआ गोपिीय आधार पर
सूचिा उपलब्‍ ध करािे वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की
गई सूचिा को पयााप् त अगोपिीय पाठ उपलब्‍ ध करायें।
प. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि सूचिा ददय े िािे स े
इंकार दकया ह ै अथवा अन् य प्रकार स े आवश् यक सूचिा उपलब्‍ ध िहीं कराई ह ै अथवा इस िांच म ें
पयााप् त रूप स े बाधा पहुचं ाई ह,ै प्राजधकारी ि े इस प्रकार के पक्षकारों को असहयोगी के रूप म ें मािा
ह ैऔर उपलब्‍ ध तथ्य ों के आधार पर अंजतम िांच पररणामों को ररकाडा दकया ह।ै
फ. इस जियमावली के जियम 16 के अिुसार इस िांच के आवश् यक तथ्य ों को ददिांक 08 मई, 2020 के
प्रकटि जववरण के माध् यम स े ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उस प्राप् त
रटप् पजणयों जिन् ह ें प्राजधकारी द्वारा सगं त मािा गया, का समाधाि अंजतम िांच पररणाम म ें दकया गया6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ह।ै प्रकटि जववरण के संबंध म ें रटप् पजणयां प्रस्ट् तुत करिे के जलए मूल समय सीमा 15 मई, 2020 थी
जिसे इि जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध पर बढाकर 23 मई, 2020 कर ददया गया था। जहतबद्ध
पक्षकारों को प्रकटि जववरण के संबंध में रटप् पजणया ं प्रस्ट् ततु करिे के जलए 15 ददिों का समय ददया
गया था। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश् चात दकय े गय े
अजधकांि अिुरोध उिके द्वारा पूवा म ें दकय े गय े अिुरोधों की पिु रावृजि मात्र ह।ै हालांदक, संगत मािी
गई सीमा तक प्रकटि पश् चात अिुरोधों की िाचं इि अंजतम िांच पररणामों म ेंदकया िा रहा ह।ै
ब. इस अंजतम िांच पररणाम म ें *** इस जियमावली के अंतगता गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकार
द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचिा और इस प्राजधकारी द्वारा वैसी मािी गई सूचिा का द्योतक ह।ै
भ. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजियम दर 1 अमरीकी डॉलर = 69.02 रुपय ेह।ै
ग. जवचाराधीि उत्प ाद और समाि वस्ट्त ु
4. इस वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद (‘’पी य ू सी’’) रटि जमल फ्लेट रोल् ड इस्ट् पात उत् पाद ह ैजिस पर या तो
एक तरफ अथवा दोिों तरफ, चाह े रोगि लगाया हुआ हो और/ अथवा डप्रंट दकया हुआ हो या िहीं। िोजमयम/
िोजमयम ऑक्स ाइड अथवा रटि की परत चढायी हुई ह ै अथवा मुल्ल मा दकया हुआ ह।ै रटि जमल फ्लेट रोल्ड
इस्ट् पात उत् पाद म ें रटि प् लेट तथा रटि मुक्त इस्ट् पात िाजमल ह,ै जिसे इलेक्र ोलाइरटक रटि प् लेट (ई टी पी)
अथवा रटि मुक्त इस्ट् पात (टी एफ एस) अथवा इलेक्र ोलाइरटक िोजमयम की परत चढाया हुआ इस्ट् पात (ई सी
सी एस) के रूप म ें भी िािा िाता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की आपूर्ता क्व ाइल के रूप म ेंअथवा सीट / स्ट् िोल के
रूप म ें दकया गया िा सकता ह।ै सीट / स्ट् िोल की आपूर्त ा बेलेंककंग के साथ अथवा उसके जबिा वग,ा आयात, वृत
अथवा दकसी अन् य आकार सजहत लेदकि वहीं तक सीजमत िहीं, जवजभन् ि रूपों म ेंकी िा सकती ह।ै
5. जवचाराधीि उत् पाद का आमतौर पर उपयोग खाद्य पैकेडिंग अथाात खाद्य तेल, प्रोसेस दकया गया हुआ खािा,
फल, सजब्‍ियां, पेय पदाथ ा आदद सजहत लेदकि वहीं तक सीजमत िहीं तथा अखाद्य पैकेडिंग अथाात रंग, रसायि
पदाथ,ा अखाद्य तेल, ियाजमरट/ कम् पास बॉक्स , िूते की पॉजलि, एसोसोल स्ट् प्र,े बैरीररयों आदद के जलए उपयोग
दकय े िािे वाले तरह तरह की पैकेडिंग सॉल् यिू ि के जलय े दकया िाता ह।ै
ग. 1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अिरु ोध
6. घरेलू उद्योग द्वारा जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के सबं ंध म ें दकया गया अिुरोध तथा प्राजधकारी द्वारा
संगत माि े गय ेअिुरोध िीच े ददय े गय ेह ैं:
क) इस वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद ‘’पी य ू सी रटि जमल फ्लेट रोल्ड इस्ट्प ात उत् पाद ह ै जिस पर
या तो एक तरफ अथवा दोिों तरफ, चाह े रोगि लगाया हुआ हो और/ अथवा डप्रंट दकया हुआ हो या
िहीं। िोजमयम/ िोजमयम ऑक्स ाइड अथवा रटि की परत चढायी हुई ह ै अथवा मल्ु लमा दकया हुआ
ह।ै रटि जमल फ्लेट रोल्ड इस्ट्प ात उत् पाद म ें रटि प्ल ेट तथा रटि मुक् त इस्ट् पात िाजमल ह,ै जिसे
इलेक्र ोलाइरटक रटि प् लेट (ई टी पी) अथवा रटि मुक् त इस्ट्प ात (टी एफ एस) अथवा इलेक्र ोलाइरटक
िोजमयम की परत चढाया हुआ इस्ट् पात (ई सी सी एस) के रूप म ें भी िािा िाता ह।ै जवचाराधीि
उत् पाद की आपूर्ता क्व ाइल के रूप म ें अथवा सीट / स्ट् िोल के रूप म ें दकया गया िा सकता ह।ै सीट /
स्ट् िोल की आपूर्ता बले ेंककंग के साथ अथवा उसके जबिा वगा, आयात, वृत अथवा दकसी अन् य आकार
सजहत लेदकि वहीं तक सीजमत िहीं, जवजभन् ि रूपों म ेंकी िा सकती’’ ह।ै
ख) जवचाराधीि उत् पाद का वगीकरण सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 की प्रिल्ु क मद 72101110,
72101190, 72101210, 72101290, 72105000, 72109010, 72121010, 72121090,[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
72125020, 72125090 और 72259900 के अंतगात दकया गया ह।ै हालांदक जवचाराधीि उत् पाद
के आयात को इस अजधजियम की कुछ अन् य एच एस कोड अथाात 72109090, 72107000,
72103090, 72255010, 72124000 म ें भी देखा गया ह।ै
ग) यह प्राजधकारी की सतत कायापद्धजत रही ह ै दक वह जवचाराधीि उत् पाद के जवषय क्षत्रे म ें जविेषकर
इस्ट् पात उत् पादों को िाजमल करते हुए िांचों म ें प्राथजमक और गौण दोिों वस्ट् तओंु को िाजमल करें और
उिकी गुणवत् ता के आधार पर उिके बीच कोई अतं र िहीं करें।
घ) प्राजधकारी के अिेक िांच पररणाम ह ैं जििमें प्राथजमक और गौण दोिों उत् पादों को पी य ू सी के जवषय
क्षत्रे के भीतर िाजमल दकया गया ह।ै जिम्ि जलजखत िांचों म,ें प्राथजमक और गौण दोिों गुणवत् ता
वाली वस्ट् तुओं को पी यू सी के जवषय क्षत्रे के भीतर िाजमल दकया गया ह।ै
िाचं िाचं की अवजध
चीि िि. गण., िापाि, कोररया गणराज्य और पररभाजषत पी य ूसी ‘’इस पी य ूसी म ेंदफल् ट क्व ाइल म ेंअथवा
यूिेि के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत ‘’एलॉय िीट, ब्‍ लैंक, चाह ेउस पर पािी चढाया हुआ हो अथवा िहीं या
अथवा जबिा एलॉय के इस्ट्प ात के कोल् ड रोल्ड फ्लेट पािी चढाया हुआ बॉक्स अथवा पािी चढाया हुआ अथवा
इस्ट् पात उत् पाद’’ के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी लगातार पािी चढाया हुआ अथवा दकसी अन् य पािी चढाि ेकी
प्रदिया अथवा पणू ारूप स ेकडे अथवा आंजिक रूप स ेकडे ब्‍ल सैं म ें
िांच के बारे में।
कोल् ड रॉड/ कोल्ड कम दकया हुआ फ्लैट इस्ट् पात उत् पाद िाजमल
ह।ै संबंजधत उत् पाद म ेंप्राथजमक अथवा गौण गुणवत् ता के अिरूु प
कोल् ड रॉड / कोल् ड कम दकया हुआ फ्लैट इस्ट्प ात उत् पाद चाह ेवह
रोल् ड दकया गया हुआ हो अथवा िहीं िाजमल ह ै[..]”
चीि िि. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े जियााजतत वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद बासा एंड रॉड्स, हॉट रोल् ड,
‘’एलॉय अथवा जबिा एलॉय वाल े इस्ट् पात का वायर
लौह अथवा गरै एलॉय इस्ट् पात अथवा एलॉय इस्ट् पात ‘’सामान् य
रॉड’’ के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच के
रूप से वॉयर राड्स’’ के रूप म ें ज्ञात स्ट् टील अथवा एलॉय स्ट् टील,
बारे में।
अजियजमत रूप स े लच् छा बिाया हुआ क्व ाइल ह।ै ये उत्प ाद
इलेक्र ोड, फ्ी कटटंग, फोरडिंग, कोल् ड हडै डंग, जिम्ि / मध्य म/
उच् च काबाि स्ट् टील, ड्राइंग, बाल बेयटरंग स्ट् टील, केस हाडाडिंग
स टील, डस्ट्प्रंग स्ट् टील, िंगरोधी स्ट् टील, जवदटरंग स्ट् टील, स्ट् रक्च रल
स्ट् रील और कई अन् य गणु वाल े स्ट्ट ील सजहत परंतु वहीं तक सीजमत
िहीं, इस्ट् पातों की जवजभन् ि गणु वत् तों के अिरूु प ह।ै [..]”
चीि िि. गण. राज्य , कोररया गणराज्य और ‘’हॉट रोल्ड आस्ट् टीजिरटक स्ट् टेिलैंस स्ट् टील प्रॉडक्स , चाह े वह
मलेजिया के स्ट् टेिलैि स्ट् टील 304 सीररि के हॉट आयाताकार आकार के प् लेट, िीट अथवा क्व ाइल (हॉट रोल् ड
रोल् ड फ्लेट उत् पादों के आयात के संबंध म ें पािी चढाया हुआ और जपकल दकया हुआ अथवा काला) हो
पाटिरोधी िांच। अथवा िहीं, या तो 304 अथवा 304एच अथवा 304एल अथवा
304एि अथवा 304एलएि अथवा ई एि 1.4301, ईएि
आई.4307 अथवा एक्स 5सीआरएिआई1810 अथवा
एक् स04सीआर19एिआई9 अथवा दकसी अन् य मािकों म ें उसका
समतुल् य िैसे यू एि एस, डी आई एि, ि े आई एस, बी आई एस,
इि एि आदद श्रणे ी का हो अथवा िहीं; िंबर एक अथवा ब्‍ल ैक
दफजिि का हो अथवा िहीं; चाह े वह 1650 जममी. तक की सभी8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
चौडाई के (जमल ऐि के जलए + 20 जममी. और ररम ऐि के जलए
5 जममी. सहििीलता) तक की चौडाई वाल े क्व ाइल म ें 1.2
जममी. स े 10.5 जममी. और प्ल ेट और िीट म ें 3 जममी. स े 105
जममी. की मोटाई वाले जमल ऐि अथवा रीम एिे के साथ ऐि की
जस्ट्थजत वाला हो, अथवा िहीं)’’
ङ) वास्ट् तव में, चीि िि. गण., कोररया गणराज्य और मलेजिया स े स्ट् टेिलैस स्ट् टील 304 सीररि के हॉट
रॉल् ड फ्लैट उत् पादों के आयात के संबंध में पाटिरोधी िांच म,ें प्राजधकारी ि े यह रटप् पणी की :
‘’इि जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया ह ै दक गौण सामजियों को पी यू सी स े बाहर रखा िािा चाजहए।
प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक उत् पाद की प्रदिया म ें प्राथजमक और गौण दोिों सामजियों को
उत् पादि वैजिक स्ट् तर पर दकया िाता ह ै और इस कारण स े उिकी जबिी की िाती ह।ै उिका उपयोग
प्रयोक्त ाओं द्वारा उपयोग के अिेक क्षेत्रों म ें प्रजतस्ट् थापिीय के रूप म ें दकया िाता ह।ै प्राथजमक और
गौण वस्ट् तओंु के उत् पादि की लागत अलग अलग िहीं ह ै यद्यजप गौण सामिी की जबिी अलग कीमत
पर की िा सकती ह।ै रक्षोपाय िांच सजहत दकय े गय े पूवा के सभी िांच इि उत् पादों की प्राथजमक और
गौण प्रकृजत के आधार पर उत् पाद म ें अतं र स्ट्थ ाजपत िहीं दकये। इस कारण स े प्राजधकारी को इस संबंध
म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों म ेंकोई दम ििर िहीं आता ह।ै ”
च) ‘’यूरोपीय यूजियि और जवयतिाम के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत िाएलॉि दफलामेंट याि ा (मल् टी
दफलामेंट)’’ और यरू ोपीय यूजियि (ई य)ू और मैजक्सको के पी वी सी सस्ट् पेंिि रेजसि’’ के संबंध म ें
पाटिरोधी िांचों म ें प्राजधकारी ि े यह मािा दक सेकण् ड िेड/ ऑफ िडे के उत् पादों को जवचाराधीि
उत् पाद के जवषय क्षत्रे स े बाहर िहीं दकया िा सकता ह ै क्य ोंदक वे भौजतक जविेषताओं, जिमााण की
प्रदिया, कच् ची सामिी, काया, उपयोग, उत् पादि की लागत और प्रिल्ु क वगीकरण के मामले म ें अलग
अलग िहीं ह।ैं
छ) भारत म ें आयात दकय ेगय ेगौण उत् पाद घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्‍ ध कराये िा रह े प्राथजमक उत् पादों स े
प्रजतस्ट् पधाा कर रहा ह ै और घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्‍ ध कराय े गय े प्राथजमक उत् पादों का स्ट् थाि ले रहा
ह।ै एसोजियि ऑफ रटि प् लेट यूिर द्वारा अपिे एक अिुरोध म ें यह माि जलया गया ह ै दक प्राथजमक
और गौण दोिों उत् पाद एक ही अंजतम उपयोग के जलए प्रजतस्ट्थ ापिीय ह।ै
ि) गौण उत् पाद केवल वे उत् पाद ह ैं िो जिमााण की प्रदिया म ें िाहकों की अपेक्षा पूरा करि े म ें सक्षम िहीं
हो पाय े ह ैं और इस कारण स े उिका वगीकरण जवजभन् ि िामों िैसे अपजिष्ट , सेकेण् ड, दोषपूणा, गौण
आदद म ें दकया गया ह।ै गौण रटि प् लेट म ें प्राथजमक ओवर रि भी ह।ै वास्ट् तव म,ें जवजभन् ि जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकय े गय े अिुरोधों म ें यह मािा गया ह ै दक आयात की गई गौण सामिी समाि रूप स े
उतिे ही अच्छ े ह,ैं जितिा की घरेल ू स्ट् तर पर आपूर्त ा की गई प्राथजमक सामिी ह।ै
झ) संबद्ध वस्ट् तुओं के प्राथजमक और गौण उत् पादों के बीच भौजतक और तकिीकी जविेषताओं, जिमााण
प्रदिया, कच् चे माल, काय,ा उपयोग, उत् पादि की लागत और प्रिुल् क वगीकरण म ें कोई अतं र िहीं ह।ै
गौण सामािों को बाहर करि े स े जवचाराधीि उत् पाद के आयातों की तथा घरेलू उद्योग को हुई
पररणामी क्षजत की सही जस्ट्थजत सामि े िहीं आयगे ी।
ञ) भारतीय खाद्य सुरक्षा और मािक प्राजधकरण (एफ एस एस ए आई) िे खाद्य सुरक्षा एव ं मािक
(पैकेडिंग) जवजियम, 2018 म ें खाद्य पैकेडिंग के जलए गणु वत् ता के अिुकूल होि े का अजधदिे ददया ह।ै
आईएस 1993:2018 और आईएस 12591:2018 का खडं 7.5.1 सतही कजमयों के साथ सामिी की
आपूर्त ा की अिुमजत देता ह ै और साथ ही इस े िुकसाि पहुचं ता ह ै िो इस सामि को प्रयोक्त ा और[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
उत् पादकों के बीच एक जविेष करार के अध् यधीि अभीष्ट उपयोग के जलए अिुपयुक्त बिा देता ह।ै इस
अपवाद को देखत े हुए, गौण पी यू सी का भी उपयोग खाद्य पैकेडिंग अिुप्रयोगों म ें दकया िा रहा ह।ै
ट) गौण आयाजतत उत् पादों का उपयोग करिे वाले आयातक/ प्रयोक्त ा भी घरेलू उद्योग स े प्राथजमक
उत् पादों की खरीद कर रह े ह।ैं यह आग े इस तथ्य की पुजि करता ह ै दक प्राथजमक और गौण उत् पादों के
बीच कोई स्ट् पष्ट अंतर िहीं ह ैऔर ये दोिों प्रत् यक्ष रूप स ेप्रजतस्ट् थापिीय ह।ैं
ठ) इस आधार पर पी य ू सी के जवषय क्षत्रे से कुछ िडे ों को बाहर दकय े िािे का भी अिुरोध दकया गया ह ै
दक घरेल ू उद्योग के पास इस प्रकार के िडे ों का उत् पादि करि े की क्षमता िहीं ह ै और इस कारण स े
उसे बाहर दकया िािा चाजहए।
ड) पी यू सी के जवषय क्षत्रे स े दकसी उत् पाद को बाहर दकय े िािे का अिुमोदि करिे के जलए प्राजधकारी
को जिम्ि जलजखत बातों का सत् यापि करि े की आवश् कयता ह ै:
I. क्य ा वह उत् पाद/ श्रेणी जिसके जलए बाहर दकय े िािे की मांग की िा रही ह ै का आयात
बाहर दकय े िाि े की मांग करि े वाल े पक्षकारों द्वारा वाजणजज्यक मात्राओं म ें भारत म ें दकया
गया ह;ै
II. क्य ा उस उत् पाद/ श्रेणी जिसके जलए बाहर दकय े िािे की मांग की िा रही ह ै अथवा बाहर
दकय े िािे की मांग केवल भजवष्य म ें बच जिकलि े के जलए रास्ट् ता बिाि े हते ु दकया िा रहा
ह,ै का कोई वास्ट् तजवक अंजतम उपयोग ह ैऔर
III. क्य ा जहतबद्ध पक्षकारों िे उि उत् पादों/ िेडों जिसके जलए बाहर जिकाले िािे की मांग की
िा रही ह,ै के जलए घरेल ू उद्योग को कोई आदेि ददया ह ै और क्य ा घरेलू उद्योग ि े उसकी
आपूर्ता करि े म ेंअसमथाता दिाया ी ह।ै
ढ) जहतबद्ध पक्षकार िो पी यू सी के जवषय क्षत्रे स े बाहर करिे की मांग कर रह े ह,ैं िे तीि म ें स े दकसी भी
मािक को पूरा िहीं दकया ह ै और अपिे दकसी भी दाव े के समथाि म ें कोई साक्ष्य उपलब्‍ ध िहीं कराया
ह।ै
ण) इस आवेदि म ें प्रस्ट् तुत दकय े गय े उत् पाद जवषय क्षत्रे म ें केवल वे उत् पाद िाजमल ह,ैं जििका या तो
आवेदकों द्वारा उत् पादि दकया िाता ह ै अथवा िो एक समाि उत् पाद के रूप म ें अपिे उत् पाद श्रेणी को
प्रजतस्ट् थाजपत कर सकत े ह।ैं यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पी य ू सी स े जिि
उत् पादों को बाहर जिकाले िािे का अिुरोध दकया गया ह ै उिका या तो घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादि
दकया गया ह ै अथवा केवल इस कारण से उत् पादि िहीं दकया गया ह ै दक भारतीय बािार म ें मांग म ें
कमी के कारण कोई आडार िहीं ददय े गय ेह।ैं
व ेउत् पाद/ श्रेणी जिन् ह ेंबाहर दकये िािे का अिुरोध श्रणे ी के उत् पादि पर घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत
दकया गया
0.15 जममी. से कम और 0.21 जममी. से अजधक की घरेलू उद्योग उि श्रेजणयों को उत् पादि करता है। संबंजधत
दस्ट् तावेि प्राजधकारी को प्रस्ट् तुत दकये गय ेहैं।
मोटाई वाला डबल ररडयूि रटि प्ल ेट
0.18 जममी. से कम और 0.23 जममी. से अजधक की घरेलू उद्योग उि श्रेजणयों को उत् पादि करता है। संबंजधत
दस्ट् तावेि प्राजधकारी को प्रस्ट् तुत दकये गय ेहैं।
मोटाई वाला सॉफ्ट डबल ररडयूि रटि प्ल ेट
चमकदार सतह वाला रटि प्ल ेट घरेलू उद्योग इस श्रेजणयों का उत् पादि करता है। संबंजधत
दस्ट् तावेि प्राजधकारी को प्रस्ट् तुत दकये गय ेहैं।
11.2 िाम/ वग ामी. से अजधक कोटटंग वाला रटि प्ल ेट घरेलू उद्योग इस श्रेजणयों का उत् पादि करता है। संबंजधत
दस्ट् तावेि प्राजधकारी को प्रस्ट् तुत दकये गय ेहैं।
1020 से अजधक चौडाई वाला रटि प्ल ेट घरेलू उद्योग इस श्रेजणयों का उत् पादि करता है। संबंजधत
दस्ट् तावेि प्राजधकारी को प्रस्ट् तुत दकये गय ेहैं।
700 जममी. से कम चौडाई वाला रटि प्ल ेट घरेलू उद्योग इस श्रेजणयों का उत् पादि करता है। संबंजधत
दस्ट् तावेि प्राजधकारी को प्रस्ट् तुत दकये गय ेहैं।
रटि मुक् त इस्ट् पात/ इलेक् रालाइरटक रटि प्ल ेट घरेलू उद्योग इस श्रेजणयों का उत् पादि करता है। संबंजधत
दस्ट् तावेि प्राजधकारी को प्रस्ट् तुत दकये गय ेहैं।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पोजलमर से लेजमिेट दकया गया रटि प्ल ेट िो ि तो कोई आडार उसके जलए घरेलू उद्योग को ददया गया ह ैऔर
बादफिोल-ए/ बी पी ए मुक् त ह ैं ि ही उसका कोई आयात दकया गया ह।ै भारत में उसकी कोई
मांग िहीं ह।ै
िोजमयम मुक् त रटि प्ल ेट ि तो कोई आडार उसके जलए घरेलू उद्योग को ददया गया ह ैऔर
ि ही उसका कोई आयात दकया गया ह।ै भारत में उसकी कोई
मांग िहीं ह।ै
त) िापाि के उत् पादकों िे गोपिीय पाठ म ें तकिीकी जवजिदेि ददय े ह।ैं इस प्रकार के जवजिदेिों को
अगोपिीय पाठ म ेंिहीं ददया गया ह,ै जिससे की घरेलू उद्योग उस पर रटप् पणी कर सके।
थ) प्राजधकारी को इि श्रेजणयों को बाहर करिा िहीं चाजहए िो आयातकों को भजवष्य म ें िुल् कों स े बचि े
म ें सक्षम बिा सके।
द) प्राजधकारी की यह सतत कायापद्धजत रही ह ै दक वह तब तक जवचाराधीि उत् पाद के जवषय क्षत्रे स े
दकसी उत् पाद को बाहर दकय े िािे की अिुमजत ि द े िब तक यह िहीं दिााया गया हो दक वह उत् पाद
जिसके जलए बाहर दकय े िाि े की मांग की गई ह,ै का वास्ट् तव म ें बाहर दकये िाि े की मांग करि े वाले
व् यजि द्वारा आयात दकया गया ह।ै यह दजृ िकोण ‘’चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहा ं स े जियााजतत
एल् मजू िजयम फॉयल’’ के संबंध म ें पाटिरोधी िांच के अंजतम िांच पररणामों म ें ददया गया ह।ै आग े
इसकी पुजि माििीय सेस्ट् टेट द्वारा िी. एम. एलॉय प्रा. जलजम. और अन् य बिाम भारतीय संघ के
मामले में की गई िहां माििीय सेस्ट् टेट को इस प्राजधकारी के िांच पररणामों म ें हस्ट्त क्षपे करिे का
कोई कारण िहीं जमला।
ध) सामजियों जिसके जलए आयातकों द्वारा बाहर दकय े िाि े का अिरु ोध दकया िा रहा ह,ै के दकसी
वास्ट् तजवक आयात के जबि, यह अिुरोध दकया गया ह ै दक उक्त जहतबद्ध पक्षकारों का पी य ू सी के
जवषय क्षत्रे स े दकसी ददय े हुए श्रेणी को बाहर दकय े िािे के जलए अिुरोध करिे का कोई वधै ाजिक
आधार िहीं ह।ै
ग. 2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया अिरु ोध
7. जवचाराधीि उत् पाद और सामान् य वस्ट् त ु के सबं ंध म ें जियाातकों, आयातकों, प्रयोक्त ाओं और अन् य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकया गया अिरु ोध और इस प्राजधकारी द्वारा संगत मािा गया अिुरोध िीच े ददय े गये अिुसार
ह ै:
क) िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा द्वारा पहचाि दकय ेगय े जवषय क्षत्रे या तो एक तरफ अथवा दोिों
तरफ चाह े रोगि लगाया हुआ हो और/ अथवा डप्रंट दकया हुआ हो अथवा िहीं रटि अथवा िोजमयि
ऑक्स ाइड स े परत चढाया गया हुआ अथवा मुल्ल मा दकया हुआ रटि जमल फ्लेट रोल् ड इस्ट् पात
उत् पाद’’ ह ै
ख) यह एक स्ट् वीकार दकया हुआ तथ् य ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद की प्राथजमक और गौण वाजणजज्यक रूप
स े अलग अलग उत् पाद ह ैं जििका अलग अलग लागत, जबिी कीमत और अिुप्रयोग ह।ैं इस कारण स,े
प्राथजमक और गौण उत् पाद की तुलिा संभव िहीं ह।ै
ग) घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी को इस तथ्य को छुपाकर भ्रजमत करि े की कोजिि की ह ै दक भारत म ें हो
रह े अजधकांि आयात गौण अपजिष्ट श्रेणी ह ैं जिन् ह ें जियजमत श्रेणी के संबंजधत वस्ट् तओंु की तलु िा म ें
सस्ट् ता होिा मािा िाता ह।ै ऐसे साक्ष्य ह ैं िो यह दिााते ह ैं दक संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत् पाद का
आयात प्रमुख रूप स े गौण/ अपजिष्ट सामिी का होता ह।ै ऐसे पररदश्ृ य म,ें कीमत की तलु िा और
तदंतर क्षजत के संबंध म ें सूचिा पर जवचार भारत म ें सही बािार की जस्ट्थजत के द्योतक के रूप म ें िहीं
दकया िा सकता ह।ै
घ) यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद के प्राथजमक क्षत्रे में उत् पादों की दो मोटी श्रेजणया ं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
ह ैं (i) मािक जवजिदेिों के अिसु ार जिर्मात उत् पाद और (ii) िाहक जवजिष्ट की आवश् यकताओं के
अिुरूप बिाये गय े टेलर मेड उत् पाद। भारत म ें जियाात दकय े गय े उत् पाद दसू री श्रेणी अथाात टेलर मडे
उत् पाद के अंतगात आते ह।ैं भारत म ें कुछ जिमााता जवजिष्ट रूप स े जियाात उन् मखु जिमाणा के जलए उक्त
टेलर मेड उत् पादों का उपयोग करत े ह।ैं घरेलू उद्योग का उत् पाद प्रथम श्रेणी अथाात सामान् य उद्योग के
मािदंडों के अिुसार बिाय े गय े उत् पादों के अंतगात आत े ह।ैं घरेल ू और आयात दकय े गय े उत् पादों के
संबंध म ें तकिीकी और वाजणजज्यक मापदंडों की तुलिा करि े पर यह स्ट् पष्ट ह ै दक वतामाि िांच म ें
कुछ श्रेजणयों को बाहर दकय े िािे का मामला बिता ह।ै
ङ) रटि प् लेट को जवजिष्ट अंजतम उपयोगों के जलए बिािे की प्रदिया म,ें अिेक बार उत् पाद िाहकों की
कठोर आवश् यकताओं को पूरा िहीं करत े ह।ैं हालांदक, यह सामिी अन् य अंजतम प्रयोगों के जलए पूण ा
रूप स े उपयुक् त ह ै और उसकी जबिी ‘’गौण’’ उत् पादों के रूप म ें की िाती ह।ै इस प्रकार की सामिी
जमले िलु े जवजिदेिों म ें ह ैं और उन् ह ें उपयोगों के अिुरूप बिाया िािा ह।ै गौण उत् पाद प्रयोक्त ाओं की
आवश् यकता को परू ा करत े ह ैं िो इस उत् पाद के जवजिदेिों के साथ अजधक लचील े हो सकत े ह ैं और
अपि े पास उपलब्‍ ध सामिी के आधार पर अंजतम उत् पादों का सिाि कर सकत े ह।ैं
च) इि जमलों द्वारा जियजमत रूप स े जिजवदाओं अथवा िीलाजमयों के माध् यम स े बेच े िािे के जलए इस
प्रकार की गौण सामिी हते ु एक सही बािार ह।ै इस प्रकार की सामिी के िेता सामान् य रूप स े कम
मात्रा वाले उत् पादों का उत् पादि करत े ह।ैं य े सामान् य तौर पर कम उपयोग वाला कम पररष्क ृत
उत् पाद ह ैं िो बहुत आवश् यक होते ह ैं तथा कई अन् य लघ ु उद्योगों को सहयोग प्रदाि करत े ह।ैं इस
प्रकार के जिमााता श्रम सघि होते ह ैं और गौण टीि प् लेट का उपयोग करते हुए इि उत्प ादों का
उत् पादि करि े के जलए कुिल उपयुक् त लोगों को रोिगार दते े ह।ैं
छ) गौण सामिी का उपयोग केलडें र स्ट् रीप् स, िेमेरी बॉक्स , िू पॉजलस बॉक्स , कािल बॉक्स , लालटेि,
हये र जक्लप् स, स्ट् टाम् प पडे , परदे के टरंग, फाइलि जक्लप् स, मेडल केन् स और केि संघटकों, ऑटो
एिजसलेरी पाटास, पेपर जक्लप्स , अगरबत् ती स्ट् टेि, पूिा के सामािों, स्ट् टेिजिल, इमीटेिि ज्व लै री,
जवजभन् ि उपयोगों के जलए वाटर आदद िैसे कम उपयोग वाले उत् पादों का जिमााण करिे के जलय े दकया
िाता ह।ै
ि) यह िोट दकया िा सकता ह ै दक भारत म ें रटि प्ल ेट की खपत का लगभग आधा गरै महत् वपूण ा उपयोग
का ह ै िो दकसी अन् य इस्ट् पात उत् पादों के मामल े म ें िहीं ह।ै इस प्रकार के गरै महत् वपणू ा उत् पाद जििका
प्रमुख रूप स े उत् पादि लघ ु और कुटीर उद्योगों द्वारा दकया िाता ह,ै पूरे भारत म ें पाय े िात े ह ैं और
उिके जलए इजच्छत अंजतम उपयोग और अिप्रु योगों के जलए प्राथजमक रटि प् लेट की आवश् यकता िहीं
होती ह।ै
झ) ये उद्योग गौण श्रणे ी के रटि जमल प्ल ेट रॉल् ड इस्ट् पात का उपयोग करते ह ैं जिसका उत् पादि प्राथजमक
श्रेणी के रटि जमल प् लेट रोल्ड इस्ट् पात के जिमााण के दौराि दकया िाता ह।ै चूंदक यह इस्ट् पात ऑफ
श्रेणी का होता ह ै और यह बोली के माध् यम स े जवजभन् ि आपूर्तका त् ताओंा को उक्त दिे ों म ें उपलब्‍ ध ह।ै
ये आपूजतकत् ताा इि लघ ु उद्यमों को इसकी आपूर्त ा करत े ह ैं जिसे आग े प्रजतस्ट् पधी कीमतों पर लघ ु
उद्योगों को आपूर्त ा की िाती ह।ै
ञ) आवेदक यह स्ट् वीकार करत े ह ैं दक इस उत् पाद के दो खंड अथाता प्राथजमक और गौण होत े ह।ैं टी सी
आई एल स्ट् पष्ट रूप स े वषा 2018-19 के जलए अपिी वार्षाक ररपोट ा म ें इस बात का उल्ल ेख करता ह ै
दक इसका घरेल ू बािार के जहस्ट् से म ें 68 प्रजतित प्राथजमक रटि प्ल ेट ह।ै यदद प्राथजमक और गौण
उत् पादों के बीच कोई अंतर िहीं होता तब उिके वार्षाक ररपोट ा म ें इस प्रकार का अंतर करिे की कोई
आवश् यकता िहीं होती।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ट) इस संघ द्वारा प्रस्ट् तुत दकय े गय े जलजखत अिुरोधों के अिुबंध-।। के अिुसार उपलब्‍ध कराया गया चाट ा
घरेलू प्रयोक्त ा उद्योग का केवल संजक्षप् त जववरण ह।ै हालांदक, उसे आवेदकों द्वारा इस आिय स े गलत
तरीके स े पढा गया ह ै दक प्राथजमक और गैर प्राथजमक उत् पाद दोिों का उपयोग प्रयोक्त ा उद्योग द्वारा
दकया िाता ह ैऔर उसके कारण दोिों का आयात दकया िाता ह।ै आवेदकों िे इस बात पर ध्य ाि िहीं
ददया ह ै दक खरीद ‘’अजधकांित: स्ट् वदेिी’’ ह ै अथाात इसकी खरीद घरेलू उद्योग द्वारा की िाती ह ै और
यह आयातों द्वारा प्रभाजवत िहीं होता ह।ै
ठ) यूरोप और यू एस ए स े गौण उत् पादों की जबिी संबद्ध देिों म ें इि उत् पादकों द्वारा प्रत् यक्ष रूप स े िहीं
की िाती ह।ै उसकी जबिी बािार म ें िीलामी/ जिजवदा आधार पर की िाती ह।ै जियाातक वेयरहाउस
म ें इि जमलों स े जवडिंग प्राप् त करते ह ैंऔर उसे घरेलू बािारों सजहत जवजभन् ि बािारों म ें बेचते ह।ैं इस
कारण स े जियाातक आपूर्ता की िा रही सामिी के जलए अलग अलग खरीद के आंकडे उपलब्‍ ध कराि े
म ें सक्षम िहीं ह।ैं व े भार जवभािि ह ैं (िैस े थोक जविेता खुदरा व् यापारी को बेचते समय करते ह)ैं ।
समेदकत सामिी िीलामी ककी अवजध के दौराि ली िाती ह ै और उस े अजधकतम कीमत का भुगताि
करिे वाले िेता/ बािार को बेची िाती ह।ै यह कीमत प्राथजमक उत् पाद की तुलिा म ें कम होती ह ै
क्य ोंदक इिके जवजिदेि अलग अलग होत े ह।ैं िेता सामान् य तौर पर लघ ु इकाईयों होती ह ैं और उन् ह ें
आकार, मोटाई, जवजिदेि, दफजिि के मामल े म ें समझौता करिा पडता ह ै और उिका सीजमत उपयोग
होता ह।ै
ड) चीि इस पाटिरोधी िांच म ें उपजस्ट्थत िहीं ह।ै ऐसा इसजलए ह ै दक चीि िायद ही गौण उत् पादों का
जियाात करता ह ै क्य ोंदक उसका उपयोग चीि के भीतर जविेषकर कम जवकजसत प्रांतों म ें दकया िाता
ह।ै
ढ) आवेदक के उत् पादों और िापाि के अजधकांि जियाातों के बीच कोई प्रत् यक्ष प्रजतस्ट् पधा ा िहीं ह ै िो
आरंभ म ें यह जसद्ध करि े के जलए पयााप् त आधार होिा चाजहए दक िापािी जमलों द्वारा जियाता दकय े
गय े उत् पादों स े आवेदकों को क्षजत िहीं हो सकती ह ै अथवा क्षजत होि े का कोई खतरा िहीं हो सकता
ह।ै
ण) प्राथजमक और गौण उत् पाद पूण ारूप स ेअलग अलग ह ैंऔर इसका उपयोग एक दसू रे के स्ट् थाि पर िहीं
दकया िा सकता ह।ै प्राथजमक रटि प्ल ेट िब उसके जलए आडार 2018 की आई एस 1993 के खंड 6
और आई एस ओ 11949: 2016 के अिुसार ददया िाता ह ै तब िेता द्वारा आपूर्ताकत् ता ा को सूचिा
उपलब्‍ ध कराया िािा अपेजक्षत होता ह।ै यह मािक इस े अजं तम उपयोग उपलब्‍ ध कराि े के जलए
6.2(िी) के अतं गता अजिवाय ा बिाता ह।ै खंड 6.2 के िोट म ें इस बात का उल् लेख ह ै दक उपयुक् त
इस्ट् पात चयि आकार बिािे संबधं ी प्रचालिों िैसे स्ट् टाडम्पंग, ड्राइग, फोडल्डंग, बीडडंग और बैंडडंग तथा
ऐसेम् बली काय ा िैसे ज्व ाइंट फार्मिंग, सोल् डटरंग, वेडल्डंग पर जिभार ह।ै खंड 6.3 के अतं गता , जिमााता
को सूचिा उपलब्‍ ध करािी होती ह ै िो आडरा संबंधी आवश् यकता को इस उत् पाद के अंजतम प्रयोग
अिुकूल बिाता ह।ै फेबररकेिि प्रचालि को महत् व ददया िाता ह ै क योंदक ये पररष्क ृत जिमााण
प्रचालिों के साथ बहुत महत् वपूणा हो रह े ह।ैं
त) पी य ू सी के आयातों का 90 प्रजतित स े अजधक गौण रटि प्ल ेट और रटि रजहत इस्ट् पात स े बिता ह।ै य ू
एस ए और ई यू स े प्राय: सभी आयात गौण ह।ैं इसजलए घरेलू जमलों के प्राथजमक उत् पादों और
आयाजतत गौण कीमतों के बीच एक गलत तलु िा की िा रही ह।ै
थ) प्राथजमक रटि प् लेट खाद्य अिुप्रयोगों के जलए तथा उच् च गजत के उत् पादि लाइिों म ें उपयोग के जलए
ह।ै
द) भारत गौण रटि प् लेट का एक स्ट्व ाभाजवक जवकल् प ह।ै
ध) उत् कृष्ट रटि केि और इसके सघं टकों के जवजिमााता िापाि म ें जिप्प ोि स्ट् टील स े अपिा कच् चा माल[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
प्राथजमक रटि प् लेट का 50 प्रजतित आयात करते ह।ैं जिप्प ोि रटि प् लेट की घरेल ू कीमतों की तुलिा म ें
उच् चतर कीमतों के बाविूद, रटि प् लेट का आयात िापाि स े दकया िाता ह ै और इसकी खरीद घरेल ू
स्ट् तर पर उत् कृष्ट गणु वत् ता तथा समय पर वस्ट् तुओं को उपलब्‍ ध कराि के कारण िहीं की िाती ह।ै
ि) रटि प् लेट यूिर एसोजसिि स्ट्प ष्ट रूप स े खाद्य, खाद्य एजडरटव्स और औषधीय उपयोगों के जलए
प्रयुक् त रटि प् लेट स े संबंजधत एफ एस एस ए आई और बी आई एस मािकों का समथिा करते ह।ैं
प) व् यापार उपचार िांचों के जलए प्रचालि संबंधी काय ा पद्धजतयों के डी िी टी आर मिै ुअल म ें इस बात
को िोट दकया गया ह ै दक जवचाराधीि उत् पाद म ें वे उत् पाद िाजमल होि े चाजहए जििका घरेल ू उद्योग
द्वारा उत् पादि दकया िाता ह ै और व् यापाररक रूप स े जबिी की िाती ह।ै िापािी जमल यह अिरु ोध
करता ह ै दक वतामाि उत् पाद जवषय क्षत्रे म ें वे उत् पाद िाजमल ह ैं जििका आवेदकों द्वारा व्य ापाररक
रूप स े उत् पादि और जिमााण िहीं दकया िा रहा ह।ै तदिुसार, आवेदक द्वारा उत् पादि ि की गई और
व् यापाररक रूप स े ि बेच े गए उक्त उत् पादों को जवचाराधीि उत् पाद के जवषय क्षत्रे स े बाहर रहिा
चाजहए।
फ) जिर्दष्ा ट प्राजधकारी िे पूवा की िांचों म ें सतत रूप स ेकुछ महत् वपूणा मािदडं ों पर संबद्ध दिे ों स ेआयात
दकय े गय े उत् पाद और घरेल ू उद्योग के उत् पाद के बीच समािता का जिधाारण करते समय जवश् वास
दकया ह।ै इस प्रकार के महत् वपूणा मािदडं भौजतक और रसायजिक जविेषताएं; उत् पाद जवजिदेि,
जिमााण की प्रदिया और संयंत्र एव ं उपकरण सजहत उत् पादि प्रौद्योजगकी; काय ा और अंजतम उपयोग;
अंजतम उपयोग आवश् यकता; अंजतम उपयोग धारणा; जवतरण और जवपिि; तकिीकी और
वाजणजज्यक प्रजतस्ट् थापिीयता ह।ैं
ब) जविेषकर, जपछली िांचों म ें स े एक िांच म ें जिर्दष्ा ट प्राजधकारी ि े वास्ट् तव म ें जवजिष्ट रूप स े िांच के
जवषय क्षत्रे स े कुछ िेडों को बाहर कर ददया ह ै क्य ोंदक घरेलू उद्योग म ें यह जसद्ध करि े के जलए पयााप् त
साक्ष्य िहीं दिााया था दक उन् होंिे िांच की अवजध म ें ऐसी श्रेजणयों की आपूर्ता की और उि श्रेजणयों
जिन् ह ें उिमें जियाातकों द्वारा बाहर दकय े िािे की मांग की गई थी, के साथ इसकी श्रेजणयों की
समदक्षता को िहीं दिााया ह।ै इसके अलावा, अन् य िांच म ें जिर्दष्ा ट प्राजधकारी िे पी य ू सी के जवषय
क्षत्रे स े कुछ उत् पादों को बाहर कर ददया ह ै क्य ोंदक इसका उत् पादि घरेल ू उद्योग द्वारा िहीं दकया गया
था।
भ) रटि रजहत इस्ट् पात को वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद के जवषय क्षत्रे स े बाहर दकया िािा
चाजहए।
म) िापाि के उत् पादों की जविेषताए ं उन् ह ेंतकिीकी आधारों पर अलग रखती ह ै:
I. उदाहरण के जलए, िापािी जमलों म ें स े एक जमल द्वारा जियाात दकय े गय े श्रेजणयों म ें स े एक श्रणे ी
पो जलमर लेजमिेरटड उत् पाद इस्ट् पात ह ै – यह उत् पाद बादफिोल-ए / बी पी ए मुक् त ह ै िो खाद्य
पैकेडिंग के जलए बहुत अजधक उपयुक् त ह।ै यह िोट करिा सगं त ह ै दक खाद्य पैकेडिंग म ें बी पी ए की
मात्रा पर पूरे जवश् व म ें अिेक दिे ों म ें प्रजतबंध लगा ददया गया ह ै और कुछ भारतीय िाहक जवजिष्ट
रूप स े िापािी उत् पादों का उपयोग करते ह ैंिो उिके जियाात जिमााण के जलए बी पी ए मुक्त ह।ै
II. िापािी जमलों म ें स े एक जमल भारत म ें अपि े िाहकों को िोजमयम मुक् त उत् पाद भी उपलब्‍ ध कराती
ह ै जिसे समाि सुरक्षा डचंताए ं होती ह ैं क्य ोंदक परू े जवश् व म ें प्राजधकारी इि उत् पादों म ें िोजमयम की
मात्रा को जवजियजमत करिा/ प्रजतबंध लगािा िुरू कर रह ेह।ैं
III. आवेदक बी पी ए मुक् त अथवा िोजमयम मुक् त उत् पाद का जिमााण िहीं कर सकत े ह ैं अथवा अन् य
िापािी उत् पादों के तकिीकी रूप स/े व् यापाररक रूप स े व् यवहाय ा प्रजतस्ट्थ ािापि उपलब्‍ ध िहीं करा14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सकते ह।ैं वास्ट् तव म,ें दकसी कारण स े भारतीय िेता िापािी उत् पादों के जलए उच् चतर कीमत का
भुगताि करिे के जलए इच्छ ुक ह ैं और यह एक ऐसा तथ्य ह ै िो स्ट् पष्ट रूप स े आवेदकों द्वारा उपलब्‍ ध
कराय े गय े पहुचं कीमत संबंधी गणिा म ें स्ट् पष्ट ह।ै
IV. कई अन् य िाहक अिुकूल उत् पाद ह ैं िो इसके समाि ह ैं जिसके मामले म ें िापाि की जमल ें प्रीजमयम
वसूलती ह।ैं िापािी जमलों िे इस प्रकार के उत् पादों जविेष रूप स े 21 जसतंबर, 2019 को दायर
अपिी प्रश् िावली के उत् तर के द्वारा बाहर दकय े िाि े की मांग की ह।ै
य) घरेलू उद्योग स व ीकाय ा रूप स े िांच की अवजध के दौराि इस उत पाद के अि य अिेक श्रेजणयों अथवा
आकारों का उत प ादि िहीं कर रहा ह ै और इसिे ि ही बेचा ह।ै यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक उसे
प्राजधकारी की कायापद्धजत के अिुसार िांच के जवषय क्षत्रे स े बाहर दकय े िाि े की आवि य कता ह।ै
I. 0.15 जममी. स े कम और 0.21 जममी. से अजधक की मोटाई वाला डबल ररडयूि रटि प्ल ेट
II. 0.18 जममी. स े कम और 0.23 जममी. से अजधक की मोटाई वाला सॉफ्ट डबल ररडयूि रटि प्ल ेट
III. चमकदार सतह वाला रटि प्ल ेट
IV. 11.2 िाम/ वगा मी. स ेअजधक कोटटंग वाला रटि प्ल ेट
V. 1020 स े अजधक चौडाई वाला रटि
VI. 700 जममी. स े कम चौडाई वाला रटि प्ल ेट
कक) इि उत प ादों का उत पादि घरेलू उत प ादकों द्वारा िहीं दकया िाता ह ै और इस कारण स े प्राजधकारी
को जवचाराधीि उत प ाद की पररजध स े उि ह ेंअवि य बाहर करिा चाजहए।
ग. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
8. इस वतामाि िांच म ें जवचाराधीि उत् पाद पी य ू सी रटि जमल फ्लेट रोल् ड इस्ट्प ात उत् पाद ह ैजिस पर या तो एक
तरफ अथवा दोिों तरफ, चाह े रोगि लगाया हुआ हो और/ अथवा डप्रंट दकया हुआ हो या िहीं। िोजमयम/
िोजमयम ऑक्स ाइड अथवा रटि का परत चढाया हुआ ह ै अथवा मुल् लमा दकया हुआ ह।ै रटि जमल फ्लेट रोल् ड
इस्ट् पात उत् पाद म ें रटि प् लेट तथा रटि मुक्त इस्ट् पात िाजमल ह,ै जिसे इलेक्र ोलाइरटक रटि प् लेट (ई टी पी)
अथवा रटि मुक्त इस्ट् पात (टी एफ एस) अथवा इलेक्र ोलाइरटक िोजमयम का परत चढाया हुआ इस्ट् पात (ई सी
सी एस) के रूप म ें भी िािा िाता ह।ै जवचाराधीि उत् पाद की आपूर्ता क्व ाइल के रूप म ेंअथवा सीट / स्ट् िोल के
रूप म ें दकया गया िा सकता ह।ै सीट / स्ट् िोल की आपूर्त ा बेलेंककंग के साथ अथवा उसके जबिा वग,ा आयात, वृत
अथवा दकसी अन् य आकार सजहत लेदकि वहीं तक सीजमत िहीं, जवजभन् ि रूपों म ेंकी िा सकती ह।ै
9. भारत म ें आयात दकये गय े जवचाराधीि उत् पाद या तो प्राथजमक उत् पाद के रूप म ें अथवा गौण उत् पाद के रूप म ें
आया ह।ै यह समझा गया ह ै दक रटि प् लेट म ें िाहक की आवश् यकता/ मांग के अिुसार अिुकूल बिािे की
आवश् यकता होती ह।ै जिमााण की प्रदिया के दौराि, यदद िाहक की आवश् यकता के अिुरूप िहीं हो िैस े सतह
की दफजिडिंग, डप्रंटटंग, मोटाई, कोटटंग आदद ि हो तब इस प्रकार के उत् पादों की जबिी कम कीमत पर गौण
उत् पादों के रूप म ें की िाती ह ै क्य ोंदक व े मूल रूप स े अभीष्ट िाहकों की आवश् यकता को परू ा िहीं करत े ह।ैं
अन् य िब्‍द ों म,ें गौण उत् पाद केवल वे उत् पाद ह ैं िो जिमााण की प्रदिया म ें िाहक की आवश् यकता को पूरा करि े
म ें सक्षम िहीं ह ैं और इस कारण स े उिका वगीकरण जवजभन् ि िामों िैसे अपजिष्ट , सेकण् ड, दोषपूण,ा जमसडप्रंट
गौण आदद म ेंदकया गया िाता ह।ै गौण रटि प्ल ेट म ेंप्राइम ओवर रि होता ह।ै
10. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह अिुरोध दकया ह ै दक गौण उत् पादों को जिम्ि जलजखत मोटे कारणों स े पी य ू सी के
जवषय क्षत्रे स े बाहर दकया िािा चाजहए :[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
क) आयात दकये गय ेगौण और घरेलू स त र पर उत प ाददत प्राथजमक उत प ाद समाि वस त ु िहीं ह ैं
ख) प्राथजमक वस तुओं को जिम ि गणु वत त ा और सस ती कीमत के कारण गौण वस त ुओं द्वारा प्रजतस थाजपत
िहीं दकया िाता ह।ै गौण उत प ादों का उपयोग जिम ि अंजतम मदों के जलए दकया िाता ह।ै
ग) प्राथजमक और गौण वस त ुओं का उपयोग अलग अलग उद्योगों म ें और अलग अलग अंजतम उपयोग के
जलए दकया िाता ह।ै
घ) प्राथजमक और गौण उत प ादों के बीच कोई प्रत य क्ष प्रजतस प धा ा िहीं ह।ै
11. समाि वस तु के संबंध म,ें इस जियमावली का जियम 2(घ) म ेंिीच े ददए गए अिुसार प्रावधाि ह ै:
‘’समाि वस तु’’ का आिय उस वस तु स ेह ैिो भारत म ेंपारटत दकय ेिािे के जलए िांच के अधीि वस तु के
सदिृ य अथवा उसी के िैसा हर प्रकार स ेहो और इस प्रकार की वस त ुके ि होि ेपर, एक अि य वस तु िो
यद्यजप सभी प्रकार स ेएक िैसा िहीं हो, दफर भी उसम ेंिांच के अधीि वस त ुओं स ेजबलकुल जमलती िलु ती
जविेषताए ंहों;
12. प्राजधकारी के सतत कायापद्धजत के अिुसार, गौण उत प ादों पर जवचाराधीि उत प ाद के भाग के रूप म ें दकया
िाता ह ै िहां तक व े जवचाराधीि उत प ाद के जलए जिर्दषा ट मािदंडों को परू ा करत े ह।ैं जवचाराधीि उत प ाद के
क्षत्रे स े इस तथ य को देखत े हुए अलग आधारों पर उि ह ें रखिे का कोई कारण िहीं ह ै दक आयात दकय े गय े
उत पाद की मूलभूत जिमाणा प्रदिया, अिुप्रयोगों और उपयोगों (प्राथजमक और गौण दोिों श्रेजणयों म)ें तथा व े
उत पाद जििका आवेदक द्वारा जिमााण दकया गया ह,ै एक िसै े ह।ैं जिमााण की लागत भी वही रहती ह ै िो
प्राथजमक और गौण उत प ादों के जलए ह ैतथा यह जिर्मात पररणामी प्रकार के साथ िहीं बदलता ह।ै
13. ररकाडा पर सूचिा के संबंध म ें जवचार करि े के बाद, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक आयात दकय े गय े उत प ाद
और उस उत प ाद जिसका आवदे क द्वारा जिमााण दकया गया ह ै (प्राथजमक और गौण दोिों श्रेजणयों के जलए) के
जिमााण की मलू भूत जिमाणा प्रदिया, अिुप्रयोगों, उपयोग और लागत एक िैसे ह।ैं इसके अलावा, प्राजधकारी
यह िोट करत े ह ैं दक ऐसा कोई ठोस भौजतक गणु अथवा तकिीकी अंतर िहीं ह ै िो संबद्ध वस तुओं के गौण
अथवा जद्वतीय गणु ों स े प्राथजमक सामिी म ें अतं र कर सकें। ऐसे उत प ादों को जवचाराधीि उत प ाद के जवषय क्षत्रे
स े बाहर करिे के फलस वरूप जियाातकों और जवदेिी उत प ादकों द्वारा बच जिकलिे की संभाविा बढेगी। इस
कारण स े प्राजधकारी जवचाराधीि उत प ाद के अंतगात प्राथजमक और गौण दोिों को िाजमल करत े ह ैं और उिके
गुणवत त ा के आधार पर उिके बीच कोई अंतर िहीं करत े ह।ैं
14. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवजिष ट तकिीकी मािदंडों के साथ कुछ जवजिष ट िडे ों/ श्रेजणयों को जवचाराधीि
उत पाद के जवचार क्षत्रे स े बाहर करि े की मांग की ह ै:
 0.15 जममी. स े कम और 0.21 जममी. से अजधक की मोटाई वाला डबल ररडयूि रटि प ल ेट
 0.18 जममी. स े कम और 0.23 जममी. से अजधक की मोटाई वाला सॉफ्ट डबल ररडयूि रटि प ल ेट
 चमकदार सतह वाला रटि प ल टे
 11.2 िाम/ वगा मी. स ेअजधक कोटटंग वाला रटि प ल ेट
 1020 स े अजधक चौडाई वाला रटि प ल ेट
 700 जममी. स े कम चौडाई वाला रटि प ल ेट
 रटि मुक त इस प ात/ इलेक र ालाइरटक रटि प ल ेट
 पोजलमर स ेलेजमिेट दकया गया रटि प ल ेट िो बादफिोल-ए/ बी पी ए मुक त ह ैं
 िोजमयम मुक त रटि प ल ेट
15. इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े अिरु ोधों और इस सबं ंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब ध कराय े गय े16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
तकिीकी ब य ौरों की िांच की गई ह।ै घरेलू उद्योग िे यह जसद्ध दकया ह ै दक वह 0.15 जममी. स े कम और 0.21
जममी. स े अजधक की मोटाई वाला डबल ररडयूि रटि प ल ेट। 0.18 जममी. स े कम और 0.23 जममी. स े अजधक
की मोटाई वाला सॉफ्ट डबल ररडयूि रटि प ल ेट। चमकदार सतह वाला रटि प ल ेट। 11.2 िाम/ वग ा मी. स े
अजधक कोटटंग वाला रटि प ल ेट। 1020 जममी. स े अजधक चौडाई वाला रटि प ल ेट। 700 जममी. स े कम चौडाई
वाला रटि प ल ेट। रटि मुक त इस पात का उत पादि करता ह।ै इस कारण स े इि उत प ादों के जलए दकसी उत पाद
को बाहर करिा अपेजक्षत िहीं ह।ै पोजलमर लेजमिेरटड रटि प ल ेट िो बादफिोल-ए/ बी पी ए मुक त और
िोजमयम मुक त रटि प ल ेट ह,ैं के संबंध म ेंप्राजधकारी जिम ि जलजखत अिुसार िोट करत े ह।ैं
क) घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि भारत में इि दो प्रकार के उत प ादों का
कोई आयात िहीं दकया ह ै और भारत म ें इि दो प्रकार के उत प ादों की कोई मांग िहीं ह।ै िांच की
प्रदिया के दौराि की गई िांच के आधार पर प्राजधकारी प्रथम दषृ ट या घरेल ू उद्योग द्वारा दकय े गय े
अिुरोधों स े सहमत ह।ैं
ख) इि दो प्रकार के उत प ादों को बाहर दकय े िाि े के जलए अिरु ोध िापाि के जियाातकों द्वारा और ि दक
दकसी भारतीय प्रयोक ता द्वारा दकया गया। दकसी भारतीय द्वारा इस तथ य को जसद्ध करते हुए
प्राजधकारी के समक्ष कोई पक्ष प्रस त ुत िहीं दकया गया ह ै दक इि दो प्रकार के उत प ादों के जलए घरेल ू
उद्योग को आडरा ददय े गय े ह ैं और घरेल ू उद्योग िे इि दो प्रकार के उत प ादों का उत प ादि करि े और
उसकी आपूर्ता करिे के जलए अपिी असमथाता दिाायी ह।ै
16. उपयुाक त को देखत े हुए प्राजधकारी इस जिष क षा पर पहुचं ते ह ैं दक पोजलमर लेजमिेरटड रटि प ल ेट िो
बाईदफिोल-ए/ बी पी ए मुक त और िोजमयम मुक त रटि प ल टे ह,ै को जवचाराधीि उत प ाद के जवषय क्षत्रे स े
बाहर िहीं दकया िाये। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक जवचाराधीि उत प ाद के जवषय क्षत्रे स े अिअपेजक्षत
रूप स े बाहर दकय े िाि े के फलस व रूप िलु क ों स े बचा िा सकता ह।ै
17. जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े अिरु ोधों और ररकाडा पर सूचिा के आधार पर प्राजधकारी यह
मािते ह ैंदक जवचाराधीि उत प ाद का उल ल ेख िीचे ददय ेगय ेअिुसार दकया िाय े :
‘रटि जमल फ्लेट रोल ड इस प ात उत पाद ह ैजिस पर या तो एक तरफ अथवा दोिों तरफ, चाह ेरोगि लगाया
हुआ हो और/ अथवा डप्रंट दकया हुआ हो या िहीं। िोजमयम/ िोजमयम ऑक साइड अथवा रटि का परत चढाया
हुआ ह ैअथवा मलु ल मा दकया हुआ ह।ै रटि जमल फ्लेट रोल ड इस प ात उत प ाद म ेंरटि प ल ेट तथा रटि मुक त
इस प ात िाजमल ह,ै जिसे इलेक रोलाइरटक रटि प ल ेट (ई टी पी) अथवा रटि मुक त इस प ात (टी एफ एस)
अथवा इलेक र ोलाइरटक िोजमयम का परत चढाया हुआ इस प ात (ई सी सी एस) के रूप म ेंभी िािा िाता ह।ै
जवचाराधीि उत प ाद की आपूर्ता क व ाइल के रूप म ेंअथवा सीट / स ि ोल के रूप म ेंदकया गया िा सकता ह।ै
सीट / स िोल की आपूर्ता बेलेंककंग के साथ अथवा उसके जबिा वगा, आयात, वृत अथवा दकसी अि य आकार
सजहत लेदकि वहीं तक सीजमत िहीं, जवजभि ि रूपों म ेंकी िा सकती’’ ह।ै
18. जवचाराधीि उत प ाद का वगीकरण सीमा प्रिलु क अजधजियम, 1975 की प्रिुल क मद 72101110,
72101190, 72101210, 72101290, 72105000, 72109010, 72121010, 72121090,
72125020, 72125090 और 72259900 के अतं गता दकया गया ह।ै हालांदक जवचाराधीि उत प ाद के
आयात को सीमा प्रिलु क अजधजियम, 1975 की कुछ अि य एच एस कोड अथाात 72109090, 72107000,
72103090, 72255010, 72124000 म ें भी देखा गया ह।ै हालांदक, यह वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ै और
बाध यकारी िहीं ह।ै
19. समाि वस त ु के संबंध म,ें इस जियमावली का जियम 2(घ) म ें िीच े ददए गए अिुसार प्रावधाि ह ै ‘’समाि
वस तु’’ का आिय उस वस त ु स ेह ैिो भारत म ेंपारटत दकय ेिािे के जलए िांच के अधीि वस त ुके सदिृ य
अथवा उसी के िैसा हर प्रकार स ेहो और इस प्रकार की वस त ुके ि होिे पर, एक अि य वस त ुिो यद्यजप सभी
प्रकार स ेएक िैसा िहीं हो, दफर भी उसम ेंिांच के अधीि वस त ुओं स ेजबलकुल जमलती िलु ती जविेषताए ंहों।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
ररकाडा पर उपलब ध सूचिा पर जवचार करि े के बाद प्राजधकारी यह माित े ह ैं दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत प ाददत
संबद्ध वस तू भौजतक एव ं रासायजिक लक्षणों, कायों और उपयोगों, उत पाद जवजिदेिों, जवतरण और जवपिि
तथा वस त ुओं के प्रिुल क वगीकरण के संबंध म ें संबद्ध दिे ों स े जियाात दकय े गय े जवचाराधीि उत पाद स े तलु िीय
ह ैं और यह दक ये दोिों तकिीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस थ ापिीय ह।ैं इस प्रकार स े प्राजधकारी
यह मािते ह ैं दक आवेदक घरेल ू उद्योग द्वारा उत प ाददत संबद्ध वस तू संबद्ध देिों स े आयात दकय े गय े
जवचाराधीि उत पाद के समाि वस तु ह।ैं
घ. घरेल ूउद्योग का जवषय क्षत्रे एव ं जस्ट्थजत
घ. 1. घरेल ू उद्योग द्वारा दकय ेगय े अिरु ोध
20. घरेलू उद्योग का जवषय क्षेत्र और जस्ट्थजत के संबंध म ें िांच की प्रदिया के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा दकय े गय े
अिुरोध िीच े ददय े गय ेअिुसार ह ैं:
क) भारत म ें जवचाराधीि के उत प ाद के केवल चार ज्ञात उत प ादक ह।ैं िांच की अवजध के दौराि इि चार
ज्ञात उत प ादकों की जस्ट्थजत िीच ेदी गई ह ै:
ि े एस डब ल य ू वल ल भ रटिप ल टे प्रा. जलजम. आवेदक (सदिय)
द रटिप ल ेट कंपिी ऑफ इजण्डया जलजम. (टी सी आई एल) आवेदक (सदिय)
स टील अथॉररटी ऑफ इजण्डया जलजम. (सेल) िांच की अवजध म ें उत प ादि
िहीं दकया
िी पी टी जलजम. िांच की अवजध म ें उत प ादि
िहीं दकया
ख) रटि प ल ेट कं. ऑफ इजण्डया जलजम. (टी सी आई एल) टाटा स ट ील जलजम. की एक संबंजधत कंपिी ह।ै
िूि 2017 तक, टाटा स टील जलजम. ि े टी सी आई एल को हॉट रोल ड क व ायल और रटि की आपूर्त ा
की जिसे टी सी आई एल द्वारा टाटा स टील जलजम. के जलए िॉब वका आधार पर रटि प ल ेट म ें प्रॉसेस
दकया गया था। इसके जलए टाटा स टील जलजम. ि े टी सी आई एल को प्रॉसेडसंग/ िॉब वका िलु क का
भुगताि दकया। रटि प ल ेट का उत पादि तथा जबिी को टाटा स टील जलजम. के बुक स म ें िाजमल दकया
गया था।
ग) 1 िुलाई, 2017 स,े टी सी आई एल िे हॉट रोल ड क वायल की खरीद टाटा स टील जलजम. स े करिा
िुरू दकया ह ै और अपिे खात े स े जवचाराधीि उत प ाद का उत पादि और जबिी करिा िरूु दकया ह।ै
तदिुसार, टाटा स टील जलजम. िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत प ाद के उत प ादि म ें िहीं
लगा हुआ ह।ै
घ) इस आवेदि म,ें टी सी आई एल की सूचिा 1 िलु ाई, 2017 स े आगे की अवजध के जलए उपलब ध
कराई गई ह।ै 9 महीि े (1 िलु ाई, 2017 स े 31 माच,ा 2018) की अवजध के जलए आंकडे/ सूचिा
अि य वषों के साथ उपयुाक त तलु िा दकय े िािे के जलए वष ा 2017-18 के जलए िहां भी आवि यक
हुआ वार्षाकीकृत दकया गया ह।ै
ङ) िांच की अवजध के दौराि भारत म ें जवचाराधीि उत प ाद के केवल दो उत प ादक थ े िो वास तव म ें पी
यू सी का उत पादि कर रह े थ े और दोिों प्राजधकारी के समक्ष ह।ैं पी यू सी के कुल पात्र भारतीय
उत पादि म ें आवेदक का जहस सा िांच की अवजध के दौराि 100 प्रजतित ह।ै तदिुसार, आवेदक
स पष ट रूप स े जस्ट्थजत की आवि यकता को परू ा करते ह ैं और इस जियमावली के जियम 5(3) के साथ
परठत जियम 2(ख) के संबंध म ें संबंजधत उत प ाद के जलए भारत म ें ‘’घरेल ू उद्योग’’ ह ैं और वे पूणा रूप
स े संबद्ध वस तुओं पर पाटिरोधी िुल क लगाि े के जलए इस याजचका को लािे के जलए सक्षम ह।ैं
च) जिर्दजा ि प्राजधकारी ि े जबलकुल सही तरीके स े यह पाया ह ै दक आवेदकों का इस जियमावली के जियम18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
5(3)(क) के साथ परठत जियम 2(ख) के अतं गता आधार ह।ै हालांदक, कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह
तका ददया ह ै दक चूंदक आवेदकों िे मैसस ा टाटा स ट ील जलजम. स े संबंजधत सूचिा की आपूर्त ा िहीं की ह।ै
अत: यह िांच जवद्विे पूण ा ह।ै घरेल ू उद्योग इि तकों स े पणू ा रूप स े इंकार करता ह ै और उिके संबंध म ें
आपूर्ता करता ह।ै
छ) इस जियमावली के अंतगात दकसी पक्षकार िो िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत प ाद का
उत पादक िहीं ह ै बजल्क जवगत म ें जवचाराधीि उत प ाद का एक उत प ादक था, स े सूचिा उपलब ध
करािे की कोई आवि य कता िहीं ह।ै घरेलू उद्योग को कुल घरेलू उत प ादि मािदडं के ‘मुख य अिुपात’
को ही पूरा करिा चाजहए। साथाक जवि लेषण के जलए, यह महत वपूणा ह ै दक इस जियमावली के जियम
2(ख) का संदभ ा जलया िाय ेजिसे संगत भाग म ेंउद्धृत दकया गया ह ै:
‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात प य ाऐसे समि घरेल ूउत प ादकों स ेह ैिो समाि वस त ु के जवजिमााण और उसस े
िुडे दकसी कायाकलाप म ेंसंलग ि ह ैंअथवा ऐसे उत प ादकों स ेह ैजििका उक त वस त ु का सामूजहक
उत पादि उक त वस तु के कुल घरेलू उत प ादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब
ऐस ेउत पादक आरोजपत पारटत वस तु के जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होते ह ैंअथवा वे स वय ं
उसके आयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामल ेम ें‘‘घरेल ूउद्योग’’ पद का अथ ािेष उत प ादकों के संदभा म ें
लगाया िा सकता ह ै।
घ. 2. अि य जहतबद्ध पक्षकारों का अिरु ोध
21. जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेल ू उद्योग के जवषय क्षत्रे और आधार के संबंध म ें दकया गया अिुरोध िीच े
ददया गया ह ै:
क) यह स प ष ट ह ै दक टाटा स ट ील जलजम. टी सी आई एल के साथ साथ क्षजत की अजधकांि अवजध (अथाता
िूि 2017 तक) म ें पी यू सी के उत पादि म ेंिाजमल रहा ह।ै
ख) िूि 2017 स े पहल,े जवचाराधीि उत प ाद के जलय े उत प ादि दियाकलाप टाटा और टी सी आई एल के
बीच बंटा हुआ था। यद्यजप ऐसा प्रतीत होता ह ै दक उत प ादि को टाटा के बुक स म ें ररकाड ा दकया गया
ह,ै दफर भी दोिों जवचाराधीि उत पाद के ‘’उत प ादक’’ संयुक त रूप स े थे। इसकी पुजि आग े टी सी आई
एल की वष ा 2016-17 के जलए वार्षाक ररपोट ा म ें की गई ह ै जिसम ें टी सी आई एल का उल ल ेख
इलेक र ोलाइरटक रटि प ल ेट के जिमााता के रूप म ेंदकया गया ह।ै
ग) टाटा स टील जलजम. की लागत एव ं जवत त ीय संबंधी आंकडे टाटा और टी सी आई एल के संबंजधत
प्रजतष ठािों के होिे के बाविूद िुलाई 2017 स े पहल े की अवजध के जलए इि आवेदकों द्वारा उपलब ध
िहीं कराया गया ह।ै
घ) आवेदकों ि े साथाक रटप प जणयां करि े के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को सक्षम बिाि े के उद्देि य स े टाटा
और टी सी आई एल के बीच के िॉब वका संबंध की पुजि करि े के जलए अगोपिीय रूप म ें कोई
सत यापि योग य साक्ष य उपलब ध िहीं कराया ह।ै
ङ) चूंदक टी सी आई एल और टाटा स टील जलजम. द्वारा क्षजत की समि अवजध के जलए आकं डों को
उपलब ध िहीं करािे स े िांच की िुरुआत और क्षजत के जिधाारण पर प्रभाव पडेगा तथा टी सी आई
एल और टाटा स टील जलजम. को असहयोगी बिा देगा, अत: वतामाि िांच को समाप त कर ददया
िािा चाजहए।
च) टी सी आई एल और टाटा को असहयोगी बिािे के अिुसरण म,ें ि े एस डब ल य ू वल लभ के पास
वतामाि िांच के उद्देि य ों स े अपेजक्षत आधार िहीं रहगे ा। इस कारण स,े सभी उद्देि य ों स,े वतामाि
िांच को समाप त दकया िािा चाजहए।
छ) जवचाराधीि उत पाद म ें एच आर की लागत पी यू सी की लागत का कम स े कम 60 प्रजतित ह ै (िडे
और दफजिि के आधार पर) वह कीमत जिस पर कच च े माल को टाटा स े टी सी आई एल म ें अंतररत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
दकया गया ह,ै का आंकलि अवि य दकया िािा चाजहए। यह भी सुजिजित दकया िािा चाजहए दक
घरेलू उद्योग के जलए जवचार की गई एच आर लागत संबंजधत अवजध के दौराि बािार कीमत का
द्योतक ह ै और यह दक लाभ का एक बडा जहस स ा टी सी आई एल के ररकाड ा म ें अपेक्षाकृत अजधक क्षजत
दिाािे के उद्देि य स े टाटा पर िहीं डाला िाये।
ि) इि पक्षकारों के बीच अंतरण कीमत जिधाारण करार स े संभवत: ि य ूितम कीमत के जलए आरंजभक
सीमा तय होगी जिसके द्वारा जिर्दषा ट प्राजधकारी अंतरण कीमत का ध य ािपूवाक आंकलि करें और इि
दो प्रजतस थािों के बीच एच आर अतं रण लागत बहुत अजधक िहीं होिे द।ें
घ. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
22. पाटिरोधी िलु क लगाये िािे के जलए आवेदि मैससा ि े एस डब ल यू वल ल भ रटि प ल ेट प्रा. जलजम. और म.ै रटि
प ल ेट कंपिी ऑफ इंजडया जलजम. द्वारा दायर दकया गया ह।ै इस आवेदि म,ें यह उल लेख दकया गया ह ै दक
जवचाराधीि उत प ाद के दो और ज्ञात घरेल ू उत प ादक अथाात स टील अथॉररटी ऑफ इजण्डया जलजम. और िी पी
टी जलजम. ह।ैं हालांदक, इि दो कंपजियों ि े िांच की अवजध के दौराि जवचाराधीि उत प ाद का उत प ादि िहीं
दकया ह।ै वास तव म ें स ट ील अथॉररटी ऑफ इजण्डया जलजम. ि े क्षजत के समि अवजध के दौराि संबद्ध वस त ुओं
का उत पादि हीं िहीं दकया ह।ै
23. िूि 2017 तक मैससा टाटा स ट ील जलजम. ि े म.ै रटि प ल ेट कंपिी ऑफ इजण्डया जलजम. को एच आर क व ायल
की आपूर्ता की जिसे मैससा रटि प ल ेट कंपिी ऑफ इजण्डया जलजम. द्वारा िॉब वका आधार पर मैससा टाटा स टील
जलजम. को प्रॉसेस दकया गया था। इसके जलए टाटा स टील जलजम. िे रटि प ल ेट कंपिी ऑफ इजण्डया जलजम. को
प्रॉसेडसंग/ िॉब वका िुल क का भुगताि दकया। रटि प ल ेट का उत पादि तथा जबिी टाटा स टील जलजम. के बुक स
म ें िाजमल दकया गया था। िलु ाई 2017 स,े मैससा रटि प ल ेट कंपिी ऑफ इजण्डया जलजम. ि े टाटा स टील
जलजम. स े हॉट रोल ड क वायल की खरीद तथा जवचाराधीि उत पाद का अपि े लेखा स े उत प ादि और जबिी
करिा िरूु दकया।
24. िांच की अवजध के दौराि केवल दो कंपजियां अथाात ि े एस डब ल य ू वल ल भ रटि प ल ेट प्रा. जलजम. और मैससा
रटि प ल ेट कंपिी ऑफ इजण्डया जलजम. थी िो भारत म ें जवचाराधीि उत प ाद का उत पादि करती थी और इस
कारण स े दोिों आवेदकों का भारतीय उत प ादि का 100 प्रजतित था। इस जियमावली के जियम 2(ख) म ें
जिम ि जलजखत प्रावधाि ह ै:
‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात प य ाऐसे समि घरेल ूउत प ादकों स ेह ैिो समाि वस त ुके जवजिमााण और उससे िडुे
दकसी कायाकलाप में सलं ग ि ह ैंअथवा ऐस ेउत प ादकों स ेह ैजििका उक त वस त ुका सामूजहक उत प ादि उक त
वस तु के कुल घरेलू उत प ादि का एक बडा भाग बिता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत पादक आरोजपत
पारटत वस तु के जियाातकों या आयातकों स ेसंबंजधत होत ेह ैंअथवा व ेस व य ंउसके आयातक होत ेह,ैं तो ऐस े
मामले म ें‘‘घरेल ूउद्योग’’ पद का अथ ािेष उत प ादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह ै।
25. उपयुाक त को देखत े हुए यह स प ष ट ह ैदक आवेदकों का कुल भारतीय उत प ादि का एक बहुत बडा जहस सा ह ैऔर
इस कारण स े इस िांच के उद्देि य स े उिका एक स प ष ट आधार ह।ै उि ह ोंिे जवचाराधीि उत पाद का आयात
िहीं दकया ह ैऔर आयातकों और जियाातकों म ेंस े दकसी स े भी संबंजधत िहीं होिे का दावा दकया ह।ै
26. तदिुसार, प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक आवेदकों का समाि उत पाद का कुल भारतीय उत प ादि का ‘एक बडा
जहस सा ह’ै और यह दक आवेदक इस जियमावली के जियम 5 के अतं गता ‘आधार’ की आवि य कता को पूरा करत े
ह ैंऔर इस जियमावली के जियम 2(ख) के संबंध में ‘घरेल ू उद्योग’ ह।ैं
27. इस अिुरोध के संबंध म ें दक एक सुव यवजस्ट्थत क्षजत आंकलि टाटा स टील जलजम. की सूचिा के जबिा िहीं दकया
िा सकता ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक इस मुद्दे की िांच इस अंजतम िांच पररणाम के ‘क्षजत और
कारणात म क संबंध’ भाग के अंतगात जवस त ारपूवाक की गई ह।ै उसी प्रकार स,े क या हॉट रोल ड क वायल मैससा ि े
एस डब ल य ू वल लभ रटि प ल ेट प्रा. जलजम. और मैससा रटि प ल टे कंपिी ऑफ इजण्डया जलजम. को उिके संबंजधत
पक्षकारों द्वारा अलग कीमत पर अंतररत दकया गया ह ै अथवा िहीं, के मुद्दे का भी समाधाि इस अंजतम िांच20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पररणाम के ‘क्षजत और कारणात म क संबंध’ भाग के अंतगात दकया गया ह।ै
ङ. गोपिीयता स ेसबं जं धत मद्दु े
ङ. 1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अिरु ोध
28. घेरलू उद्योग द्वारा गोपिीयता स े संबंजधत मद्दु ों के बारे म ेंजिम ि जलजखत अिुरोध दकये गय े ह ैं:
क) जवस तृत अिरु ोध प्रस त ुत दकय े गय े ह ैं जििमें जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस त ुत दकय े गय े
प्रजतउत तरों म ें खाजमयों को उिागर दकया गया ह ै और यह भी दिााया गया ह ै दक दकस प्रकार स े इि
प्रजतउत तरों का अगोपिीय पाठ गोपिीयता के िाम पर ि य ूितम सूचिा भी प्रकट िहीं करता ह।ै
ख) यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों ि े ददिांक 7 जसतंबर, 2018 की व य ापार
सूचिा 10/2018 के द्वारा गोपिीयता की अपेक्षाओं के संदभ ा म ें प्राजधकारी द्वारा िारी दकये गय े
ददिाजिदेिों का घोर उल ल घं ि दकया ह।ै
ग) प्राजधकारी आवेदकों िे इस जियमावली के जियम 7 और ददिांक 7 जसतंबर, 2018 के व य ापार िोरटस
स.ं 10/2018 के अिुसार आवेदि के अगोपिीय पाठ म ें सभी आवि य क सूचिा प्रकट की ह।ै
ङ. 2. अि य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया अिरु ोध
29. अि य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के मुद्द े के संबंध म ें जिम ि जलजखत अिुरोध दकय ेगय े ह ैं:
क) इि जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध व य ापार िोरटस स.ं 10/2018 स े मेल िहीं खाता ह।ै
ख) आवेदकों िे यह आरोप लगाया ह ै दक अिेक िापािी जमलों ि े भारत को जबिी का रास ता उपलब ध
िहीं कराया ह ै और इस े अत य जधक गोपिीयता की एक घटिा के रूप म ें उल ल ेख दकया ह।ै हालांदक,
व य ापार सूचिा 10/2018 म ें इि पक्षकारों स े यह अपेजक्षत िहीं ह ै दक वे सवाप्रथम अगोपिीय रूप म ें
व य ापार के माध य म उपलब ध कराय ें क योंदक यह संवेदििील व य ापाररक सूचिा ह।ै
ग) उक त िोरटस के अिुबंध । म ें जविेष रूप स े उदाहरण दते े हुए यह समझाया गया ह ै दक दकस प्रकार स े
इस सूचिा को घरेलू उद्योग द्वारा उिके आवेदि/ प्रजतउत त र के अगोपिीय पाठ म ें उपलब ध कराया
िािा चाजहए।
घ) आवेदकों ि े इस व य ापार सूचिा का पालि िहीं दकया ह ै और इसम ें अपि े जहत की रक्षा करि े के जलए
प्रजतवादी की क्षमता को िुकसाि पहुचं ाया ह।ै
ङ) टाटा स टील और ि े एस डब ल यू दोिों से हॉट रोल ड क व ायल की अंतरण कीमत स े संबंजधत सूचिा
अपिी एसोजसयेट कंपजियों स े गोपिीय के रूप म ें छुपाई गई ह।ै टाटा स टील के संलग ि लेखापरीजक्षत
तुलि पत्र स े यह देखा गया ह ै दक उिका 29 प्रजतित का ईबीआईटीडीए मार्िाि ह ै िो असामाि य
रूप स े बहुत अजधक मार्िाि ह।ै
च) आवेदकों िे कुछ आर्थाक मािदंडों को गोपिीय रखा ह ै और इस प्रकार की सूचिा के जबिा घरेल ू
उद्योग के क्षजत संबंधी मािदडं ों की साथाक िांच दकया िािा सभं व िहीं ह।ै
छ) आवेदकों द्वारा गोपिीयता के दाव े जिम ि जलजखत कारकों के संबंध म ेंअत य जधक ह ैं:
I. दोिों आवेदकों का अलग अलग उत पादि और जबिी स े संबंजधत सूचिा
II. प्रपत्र- ठ म ें सूचिा
III. प्रपत्र- ि म ें जबिी म ें संबंजधत प्राजि
ि) उच च तम ि य ायालय का स टरलाइट इंडस रीि (इंजडया) जलजम. बिाम जिर्दषा ट प्राजधकारी म ें जिणाय
वतामाि मामल े के जलए संगत ह।ै माििीय उच च तम ि य ायालय ि े स ट रलाइट इंडस र ीि मामल े म ें यह
मािा ह ै दक जियम 7 के अतं गात गोपिीयता को ‘’स वत: मािा’’ िहीं िा सकता ह।ै जियम 7 के
अंतगता , जिर्दषा ट प्राजधकारी को सामिी की गोपिीयता के सबं ंध म ें संतुष ट दकया िािा ह।ै यदद यह[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
सामिी गोपिीय भी हो तब जिर्दषा ट प्राजधकारी को गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब ध करािे वाल े
पक्षकारों को उसका अगोपिीय सार प्रस ततु करि े के जलए कहिा ह।ै जियम 7(3) के अंतगात, जिर्दषा ट
प्राजधकारी इस जिष क षा पर भी पहुचं सकत े ह ैं दक गोपिीयता आवि य क िहीं ह ैऔर यह कुछ मामलों
म ें उस सूचिा की उपेक्षा भी कर सकते ह।ैं
झ) उससे संबंजधत कारणों की जववरणी प्रस त ुत की िािी ह।ै केवल जववरणी िो ‘’कािूिी दस त ावेिों का
सारांि संभव िहीं ह’ै’ का उल लखे करता हो, कािूिी आवि य कता को पूरा िहीं कर सकता ह।ै
ञ) व य ापार सूचिा और इस जियमावली के जियम 7 के अंतगता यह अपेक्षा ह ै दक आवेदक के अगोपिीय
पाठ म ें सूचीबद्ध और सारांि रूप म ेंगोपिीय आंकडे होिा अपेजक्षत ह।ै
ट) अगोपिीय सार म ें गोपिीय आधार पर प्रस त ुत की गई सूचिा के सार को उजचत रूप स े समझिे की
अिुमजत देिे के जलए ब य ौरा उपलब ध होिा चाजहए। व य ापार सूचिा के परै ा (vi) म ें स प ष ट रूप स े
यह उल ल ेख ह ै दक गोपिीय पाठ का अगोपिीय साथाक पाठ के जबिा दकय े गय े दकसी अिरु ोध को
प्राजधकारी द्वारा ररकाड ा पर िहीं जलया िायेगा।
ङ. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
30. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ेंइस जियमावली के जियम-7 म ेंजिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै-
‘’गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअतंर्वाि दकसी बात के होत ेहुए भी िाचं की प्रदिया म ें
जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगता प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर
जिर्दिा प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ेंजिर्दिा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स ेसंतिु होि े
पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार स ेस्ट्पि प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य
पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दिा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों स ेउसका अगोपिीय सारांि
प्रस्ट्तुत करि ेके जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय म ेंउस
सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जिर्दिा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण
प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
उप जियम (2) म ेंदकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दिा प्राजधकारी इस बात से संतिु ह ैदक गोपिीयता का
अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी
सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ेंप्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकत े
ह।ैं‘’
31. प्राजधकारी िे जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस त ुत दकय े गय े साक्ष य के अगोपिीय पाठ वाली सावािजिक
फाइल के माध य म स े जिरीक्षण के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब ध
कराई गई सूचिा का अगोपिीय पाठ उपलब ध कराया।
32. घरेलू उद्योग और अि य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध म ें अिरु ोधों की संगत मािी गई
सीमा तक प्राजधकारी द्वारा िांच की गई थी और तदिुसार उसका समाधाि दकया गया था। प्राजधकारी िे
स टरलाइट इडस र ीि के मामल े म ें माििीय भारतीय उच च तम ि यायालय के जिणाय का उल ल ेख करत े हुए और
इस बात पर बल दते े हुए दक इस जियमावली के अंतगात गोपिीयता को स व त: िहीं मािा िा सकता ह।ै
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े अिरु ोधों को भी जवजधवत िोट दकया ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक
गोपिीय आधार इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब ध कराई गई सूचिा की जवजधवत िांच गोपिीयता के दाव े
की पयााप तता के संबंध म ें की गई थी। संतुष ट होिे पर प्राजधकारी ि े िहां कहीं भी आवि यक हुआ गोपिीयता
के दाव े को स वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै और इसे अि य जहतबद्ध
पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया ह।ै िहां भी संभव हुआ गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब ध करािे वाल े
पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर प्रस त ुत की गई सूचिा का पयााप त अगोपिीय22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पाठ उपलब ध करायें। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपि े व य ापार स े संबंजधत
संवेदििील सूचिा को गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै
च. जवजवध अिरु ोध
च. 1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अिरु ोध
33. घरेलू उद्योग द्वारा जिम ि जलजखत जवजवध अिरु ोध दकय ेगय ेह ैं:
क) प्रजतवाददयों िे यह अिुरोध दकया ह ै दक पाटिरोधी िुल क लगाये िािे स े आवेदकों के जलए
एकाजधकार की जस्ट्थजत उत प ि ि होगी और यह ििजहत म ें िहीं होगा। आवेदक भारत म ें दकसी प्रकार
का एकाजधकार बिाया िािा िहीं चाहते ह।ैं पाटिरोधी िुल क लगाय े िािे स े घरेलू उद्योग को बिे
रहि े की अिुमजत जमलगे ी िो अंतत: भारतीय प्रयोक ताओं के जहत म ें होगा क य ोंदक उि ह ें आयात पर
छोडा िहीं िायगे ा। भारत म ें एक स वस थ और जवकासिील घरेलू उद्योग हर दकसी के जहत म ें होगा।
इस कारण स ेपाटिरोधी िलु क लगाया िािा ििजहत म ेंहोगा।
ख) 31 मई, 2019 को पादकस ताि के राष र ीय प्रिुल क आयोग िे अपिे घरेलू उद्योग पारटत आयातों स े
संरजक्षत करि े के जलए चीि, यूरोजपय यूजियि, दजक्षण अफ्ीका और य ू एस ए स े रटि प ल ेट के आयातों
पर एक जिि च यात मक पाटिरोधी िलु क लगाया ह।ै
ग) इंडोिेजिया के प्राजधकाररयों िे भी चीि, चीिी ताइपेई और कोररया गणराि य स े रटि प ल ेट क व ायल/
िीट के आयातों पर जिि च यात मक पाटिरोधी िुल क लगाया ह।ै
घ) यू एस वाजणजज्यक जवभाग ि े वषा 2000 म ें िापाि स े कुछ रटि जमल उत प ादों के आयातों पर
पाटिरोधी िलु क लगाया तथा वह 2017 म ें हाल म ें य ू एस वाजणि य जवभाग द्वारा की गई तीसरी
जिणाायक समीक्षा िांच के बाद भी िारी ह।ै
ङ) यह स पष ट ह ै दक संबद्ध दिे जियाात उि म ुख ह ैं और वे भारत सजहत अिेक देिों म ें अपि े उत प ादों का
पाटि करत े ह।ैं
च. 2 अि य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया अिरु ोध
34. अि य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम ि जलजखत जवजवध अिरु ोध दकय े गय ेह ैं:
क) पूरे भारत म ें 7000 स े अजधक इकाईयां ह ैं िो गौण रटि प ल ेट का उपयोग करते ह।ैं य े इकाईया ं
लगभग 2 लाख लोगों को रोिगार प्रदाि करती ह।ै ऐसे भी िाहक ह ैं िो दैजिक आधार पर/
साप ताजहक आधार पर इि उत प ादों की खरीद करते ह ैं और कुछ ऐसे ही िाहक ह ैं जििका व य ापार
गौण रटि प ल ेट उत प ादों की सुगम य ता के कारण चल रहा ह।ै
ख) एफ एस एस ए आई के ददिाजिदेि 15 लीटर के खाद्य तले के केि का दफर स े उपयोग दकये िाि े स े
रोकता ह।ै प्रभावी प्रवताि स ेलगभग 200,000 मी. टि के रटि प ल ेट की आवि य कता म ें वृजद्ध होगी।
ग) प ल ाजस्ट्टक के स थ ाि पर रटि प ल ेट का उपयोग दकया िा रहा ह।ै ल य ूब ऑयल और इिमे ल पेंट
जिमााता इस एसोजसएिि के साथ प ल ाजस्ट्टक के स थाि पर रटि प ल ेट का उपयोग करि े म ें उिकी
सहायता करि े के जलए चचा ा कर रह े ह।ैं यह आवि य कता लगभग 100,000 मी. टि की होगी।
मौिूदा क्षेत्रों म ें लगभग 10 प्रजतित खपत म ें स वाभाजवक वृजद्ध होगी िो लगभग 75,000 मी. टि
प्रजतवषा ह।ै फूड केि, ग ल ास बोतल के जलए िाउि स , क लोिसा और ऐरोसाल केि म ेंबढते हुए उपयोग
के जलए बािार ह ैजिसका लाभ िहीं उठाया गया ह।ै तदिुसार, पी य ू सी के जलए मांग आि े वाल े वषों
म ें बहुत अजधक बढिे िा रही ह।ै घरेलू उद्योग के पास मांग म ेंइस वृजद्ध को पूरा करि े की क्षमता िहीं
ह।ै
घ) रटि प ल ेट पेंट, कीटिािक पदाथों और कई अि य उत पादों के जलए एक प्रमुख पैकेडिंग सामिी ह,ै
जिसका भंडारण िहीं दकया िा सकता ह ै और उसे तत क ाल पैक दकया िािा चाजहए और बािार
भेिा िािा चाजहए। दकसी पाटिरोधी िलु क के कारण आपूर्ता की यह श्रृंखला टूट िायेगी।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
ङ) पाटिरोधी िलु क लगाय े िािे स े अिुजचत अिुपात म ें लघु और सूक्ष म क्षत्रे म ें जियोजित अजधकांि
व य जियों को िुकसाि पहुचं गे ा जििके पास रोिगार के वैकजल्पक अवसर िहीं होंगे।
च) रटि प ल ेट प्रयोक त ा उद्योग को रटि प ल ेट की अजधक कीमतों के कारण हाजि हुई ह ै और वह
प्रजतस थ ािापि सामजियों स े प्रजतस प धा ा का सामिा करि े की जस्ट्थजत म ें िहीं ह।ै इसके फलस व रूप
पोयिा, मेट बॉक स िैसे अिणी कंपजियों को अपिा प्रचालि बदं करिा पडा ह।ै
छ) रटि प ल ेट प्रयोक ता उद्योग को क्षमता का उपयोग, लाभप्रदता के मामले म ें हाजि हो रही ह ै और व े
बच े रहि े के जलए संघष ा कर रह े ह।ैं सीमा िलु क ों को कम दकया िािा चाजहए तादक रटि प ल ेट अजधक
प्रजतस प धी कीमत पर उपलब ध हो और यह प्रभावी तथा पयाावरण अिुकूल पैकेडिंग सामिी हो।
ि) िुल क लगाये िाि े स े आवेदकों का एकाजधकार स थाजपत होगा और यह ििजहत म ेंिहीं होगा।
झ) यदद पाटिरोधी िलु क लगाया िाता ह ै तब, यह इिपुट और उत प ादों की अंजतम लागत म ें वृजद्ध
करेगा जिससे वे चीि, बंगलादेि, एजियाई देिों िैसे अि य देिों की तलु िा म ें गैर अथाक्षम और
अप्रजतस पधी हो िायेंगे। इसके फलस वरूप भारत म ें गौण सामिी का उपयोग करिे वाले उत प ादों का
जिमााण करि े वाली हिारों लघ ु इकाईयां बंद हो िायगें ी।
ञ) इसके अलावा, इससे चीि, बंगलादेि, पादकस ताि आदद स े अजं तम उत प ादों के सीधे आयात म ें वृजद्ध
होगी।
ट) यूरोप और य ू एस ए को संबद्ध देिों के जवषय क्षत्रे स े बाहर दकया िािा चाजहए। यूरोप का 12.5
प्रजतित आयात िुल क और उपकर, बैंक िुल क , क लेयटरंग िलु क , बैंक जवत त, अंतदेिीय लागत ह।ै
इसी प्रकार स,े यू एस ए का 27.5 प्रजतित स े अजधक उपकर, बैंक िुल क , क लेयटरंग िलु क , बैंक
फाइिेंस, अंतदिे ीय लागत का दण ड ात मक आयात िलु क ह।ै इसके साथ ही आयातों के आकं डों म ें
िांच के वषों म ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै इस कारण स े यू एस ए और यरू ोप का बाहर दकया िािा
चाजहए।
ठ) भारतीय जमलों को पहल े स े ही 12.5 प्रजतित और उपकर तथा क ल ेयटरंग िलु क , स थािीय पोट ा
िुल क तथा घरेलू अंतदिे ीय पररवहि के साथ आयात िलु क के द्वारा संरक्षण ददया गया ह।ै 25
प्रजतित की ि य ूितम अजतररक त लागत ह।ै अिेक देिों का स थ ािीय उत प ादि के साथ िूि य प्रजतित
आयात िलु क ह ै क योंदक रटि प ल ेट को पैकेडिंग सामिी मािा िाता ह ै और इस े जियजमत स ट ील िहीं
मािा िाता ह।ै रटि प ल ेट पूरे जवि व म ें सीजमत उत प ादि के साथ गौण उत प ाद ह।ै
ड) वह िुल क जिसे यू एस ए ि े िापािी रटि जमल उत प ादों पर लगाया ह ै करीब वष ा 2000 स े अजस्ट्तत व
म ें रहा ह।ै हालांदक पाटिरोधी िुल क ों के मौिूद रहि े के बाविूद य ू एस ए को रटि जमल के उत पादों
के िापािी जियाात की मात्रा म ें कोई पररवताि िहीं हुआ ह।ै तदिुसार, तकासंगत तरीके स े यह भी
अिुमाि जिकाला िा सकता ह ै दक िापाि पर य ू एस ए ि े िलु क ों के मौिूद रहि े के कारण भारत म ें
िापािी जियाात का कोई व य ापार जवपथि िहीं हो सकता ह।ै
च. 3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
35. जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध म ें की पाटिरोधी िलु क लगाया िािा ििजहत म ें िहीं होगा, प्राजधकारी
यह िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल क ों का उद्देि य सामाि य तौर पर पाटि का अिुजचत व य ापार
कायापद्धजतयों द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप त करिा ह,ै तादक भारतीय बािार म ें खुली एव ं
जिष पक्ष प्रजतस प धाा की जस्ट्थजत दफर स े स थ ाजपत हो सके िो दिे के सामाि य जहत म ेंह।ै
36. भारतीय बािार म ें जिष प क्ष प्रजतस प धा ा पर इि पाटिरोधी िलु क ों स े प्रजतकूल रूप स े प्रभाव िहीं पडेगा। इसके
जवपरीत, पाटिरोधी िलु क ों को लगाय े िािे स े पाटि की कायापद्धजतयों के द्वारा प्राप त अिुजचत लाभ समाप त
हो िायेगा, घरेलू उद्योग की जगरावट रुक िायेगी और संबद्ध वस तुओं के उपभोक ताओं को अपेक्षाकृत अजधक
व य ापक जवकल प की उपलब धता बिाय े रखि े म ें मदद जमलगे ी। उपभोक ता अभी भी आपूर्त ा के दो अथवा उसस े24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अजधक स्रोतों को बिाये रख सकते ह।ैं एकाजधकार िहीं बि सकता ह ै क योंदक इस दिे म ें जवचाराधीि उत प ाद
के दो उत प ादक पहल े स े ह।ैं
37. यू एस ए और यरू ोपीय यूजियि को इस िांच स े बाहर करिे के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी
इस बात की िांच करत े ह ैंदक क या पारटत कीमतों पर भारत म ें आयात हो रह े ह ैं और क य ा इि पारटत आयातों
के कारण घरेलू उद्योगों को क्षजत हो रही ह।ै केवल इस कारण स े दक य ू एस ए और यूरोपीय यजू ियि के आयात
अि य संबद्ध देिों की तुलिा म ें अपेक्षाकृत अजधक िुल क के अध यधीि ह,ैं यह िांच के जवषय क्षत्रे स े य ू एस ए
और यूरोपीय यूजियि को बाहर करि े के जलए आधार िहीं हो सकता ह।ै
38. प्राजधकारी इस बात को मािते ह ैं दक पाटिरोधी िलु क ों को लगाय े िािे स े भारत म ें इस उत प ाद की कीमत के
स तरों पर प्रभाव पड सकता ह।ै हालांदक भारतीय बािार म ें जिष पक्ष प्रजतस प धाा म ें पाटिरोधी िलु क ों के
कारण कमी िहीं आयगे ी। इसके जवपरीत पाटिरोधी िलु क लगाय े िािे स े पाटि की कायपा द्धजतयों के द्वारा
प्राप त अिुजचत लाभ समाप त हो िायेगा, घरेलू उद्योग की जगरावट रूक िायेगी और सबं द्ध वस तुओं के
उपभोक ता को अपेक्षाकृत अजधक जवकल प की उपलब ध ता बिाय े रखि े म ें मदद जमलगे ी।
39. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल क ों को लगाय े िाि े स े संबद्ध दिे ों स े आयातों पर दकसी भी
तरीके स े प्रजतबंध िहीं लगेगा और इस कारण स े अंजतम प्रयोक ता को इस उत प ाद की उपलब धता पर प्रजतकूल
प्रभाव िहीं पडेगा। अंजतम प्रयोक ता अभी भी आपूर्त ा के दो अथवा उससे अजधक स्रोतों को बिाये रख सकते ह।ैं
जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध म ें दक पाटिरोधी िलु क लगाया िािा ििजहत म ेंिहीं होगा। पाटिरोधी
िुल क ों का उद्देि य सामाि य तौर पर पाटि का अिुजचत व य ापार कायापद्धजतयों द्वारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत
समाप त करिा ह,ै तादक भारतीय बािार म ें खुली एव ं जिष प क्ष प्रजतस प धा ा की जस्ट्थजत दफर स े स थाजपत हो सके
िो दिे के सामाि य जहत म ें ह।ै पाटिरोधी िलु क ों को लगाय े िािे स े उपभोक त ाओं को सबं द्ध वस तुओं की
उपलब ध ता पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा ।
छ. सामाि य मलू य , जियाता कीमत और पाटिमार्ििा का जिधारा ण
40. धारा 9 क (1)(ग) के अधीि, दकसी वस त ु के संबंध म ें सामाि य मूल य का तात प य ा ह ै:
i. व य ापार की सामाि य प्रदिया म ेंसमाि वस तु की तलु िीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए
जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा
ii. िब जियाातक दिे या क्षत्रे के घरेलू बािार म ेंव य ापार की सामाि य प्रदिया म ेंसमाि वस तु की कोई जबिी ि हुई
हो अथवा िब जियाातक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार म ेंकम जबिी मात्रा
के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामाि य मूल य जिम ि जलजखत म ेंस ेकोई एक होगा :-
(क) समाि वस तु की तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाता उप धारा (6) के अतंगता बिाए गए जियमों के
अिुसार जियाातक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो ; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अतंगता बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामाि य लागत
एव ंलाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाल ेदिे म ेंउक त वस तु की उत प ादि लागत ;
परंत ुयह दक उदगम वाल ेदिे स ेइतर दकसी दिे स ेवस त ुके आयात के मामल ेम ेंअथवा िहा ंउक त वस त ुको
जियाात के दिे के िररए मात्र यािांतररत दकया गया ह ैअथवा िहां ऐसी वस तु का उत प ादि जियाातक के दिे
म ेंिहीं दकया िाता ह,ै जियाात के दिे म ेंकोई तलु िीय कीमत िहीं ह,ै वहां सामाि य मूल य का जिधाारण
उदगम वाल ेदिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ाम ेंदकया िाएगा।
छ. 1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अिरु ोध
41. घरेलू उद्योग द्वारा जिम ि जलजखत अिुरोध दकय े गय े ह ैं:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
क) चूंदक कोररया गणराि य , यू एस ए और यरू ोपीय यूजियि स े कोई उत पादक/ जियाातक िे प्रि िावली
का उत तर प्रस त ुत िहीं दकया ह ै और उिके द्वारा कोई सूचिा उपलब ध िहीं कराई गई ह।ै अत: यह
स पष ट ह ै दक कोररया गणराि य, यू एस ए और यूरोपीय यूजियि स े जवचाराधीि उत प ाद के
उत पादक/ जियाातक िे यह स वीकार दकया ह ै दक वे भारत म ें जवचाराधीि उत पाद का पाटि कर रह े
ह।ैं
ख) यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी को इि आवेदकों द्वारा उपलब ध कराई गई सचू िा के
आधार पर कोररया गणराि य , य ू एस ए और यरू ोपीय यूजियि के जलए पाटि मार्िाि की गणिा
करिी चाजहए।
ग) पयााप त पाटि मार्िाि प्रत य ेक संबद्ध दिे स े जवचाराधीि उत प ादक के आयातों के संबंध म ेंमौिूद ह।ै
घ) िापाि स े उत प ादकों/ जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि की गणिा उिके द्वारा प्रस त ुत दकय े गय े
जियाातक की प्रि ि ावली के उत त र के आधार पर की िािी चाजहए बित े उिका प्रजतउत त र पूण ा हो
और प्राजधकारी की आवि य कता को पूरा करता हो।
ङ) प्राथजमक और गौण उत प ादों का उत पादि करिे के जलए लागत वही ह ै और यह सामाि य मलू य और/
अथवा पाटि मार्िाि की गणिा को प्रभाजवत िहीं करता ह।ै
छ. 2. अि य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
42. अि य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम ि जलजखत अिरु ोध दकय ेगय ेह ैं:
क) दकसी उत पादक/ जियाातक का भाग लिे ा पूणरूा प स े वाजणजज्यक जिणाय ह ै और उसका उपयोग उिके
जवरुद्ध िहीं दकया िा सकता ह।ै यह अिुरोध दक भाग ि लिे ा पाटि के बराबर ह ैत्रुरटपणू ाह।ै
ख) िापाि की जमलें यह अिुरोध करती ह ैं दक िापाि के कुछ प्रमुख उत पादकों ि े जिधााररत समय सीमा
के भीतर जिधााररत प्रपत्र म ें अपिी प्रि ि ावली का उत त र प्रस त ुत दकया ह ै और उस पर जिर्दषा ट
प्राजधकारी सामाि य मलू य और जियाात कीमत की गणिा करि े के उद्देि य स े जवचार दकया िा सकता
ह।ै तदिुसार, आवेदकों के इस कथि का पाटि मार्िाि बहुत अजधक ह ै और इस े अस व ीकार दकया
िािा चाजहए।
ग) पाटि तब होता ह ै िब भारत म ें आयात दकय े गय े वस तुओं की जियाात कीमत जियाातक के घरेल ू
बािार में बेची गई वस तुओं के सामाि य मलू य स े कम होता ह।ै आवेदकों ि े जवदेि म ें घरेल ू बािार म ें
बेची गई सामिी घरेल ू कीमत का उल ल ेख िहीं दकया ह।ै यह आिाििक ह ै क य ोंदक टाटा स ट ील
यूरोप म ेंअपिी संबद्ध कंपिी ह।ै
घ) सस ती अथवा कम कीमत पर आयात अपिे आप म ें पाटि को िहीं दिााता ह।ै आयात की गई सामिी
‘अपजिष ट ’ उत प ाद ह ैं क योंदक वे िाहक की इजच्छत जवजिदेि अिुरूप िहीं ह।ैं आयात की गई गौण
सामिी को सभी प्रकार जवजिदिे म ें उपलब ध सामिी स े समझौता करिा पडता ह ै िो लघ ु और सूक्ष म
उद्योग की आवि य कताओं को पूरा करता ह।ै
ङ) उत पादक/ जियाातक इि उत प ादों का जियाात कम कीमतों पर िहीं कर रह े ह।ैं वे िीलाजमयों के
माध यम स े इि उत प ादों की जबिी करत े ह।ैं सामाि य बोली प्रदिया को अपिाया िाता ह ै और इि
उत पादों को ‘’सामाि य मूल य ों‘’ पर बेचा िाता ह।ै य े उत प ाद घरेल ू प्रयोक ताओं के जलए भी उपलब ध
ह।ैं
च) जहतबद्ध पक्षकार ‘’सामाि य मूल य ’’ की गणिा स े सहमत िहीं ह।ैं इि वस त ुओं को खलु ी िीलाजमयों
और जिजवदाओं म ें बेचा िाता ह ै और वे जियाात करिे वाल े दिे के घरेलू िाहकों को उसकी कीमत पर
उपलब ध ह।ैं इस पद्धजत जिसका उपयोग आवेदकों द्वारा दकया िाता ह,ै के फलस व रूप प्राथजमक रटि
प ल ेट की कीमत म ें वृजद्ध होगी। हालांदक, भारत द्वारा उपयोग की गई सामिी का 95 प्रजतित गौण
उत पाद ह ै जिसकी तलु िा प्राथजमक रटि प ल ेट के साथ िहीं की िा सकती ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
छ) यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक टी सी आई एल के जलए यरू ोप म ें प्रचजलत कीमतों तक पहुचं होिा तब
संभव िहीं ह ै िब टाटा िुप यूरोप म ें भी रटि प ल ेट का उत प ादि कर रहा हो। आवेदकों िे संबद्ध देिों
म ें प्राथजमक एच आर सी की कीमत जिधााररत कर तथा यूरटजलटी और पररवतिा लागत एव ं मार्िाि के
अच छ े लाभ को अपिी आरंजभक याजचका के अिसु ार िोडकर इि वस तुओं के सामाि य मूल य की
गणिा की ह।ै इस तथ य की कोई जवस तृत सूचिा उपलब ध िहीं ह ै दक दकस प्रकार स े इि आवेदकों ि े
सामाि य मूल य की गणिा की ह।ै
ि) गौण उत प ादों को िीलामी और जिजवदा के आधार पर बेचा िाता ह ै और उिम ें भाग लेि े वाली
कंपजियां घरेल ू सेवा केंद्र और स थािीय केि कंपजिया,ं अंतरााष रीय व य ापाररक िाजमल होते ह।ैं
िीलामी अथवा जिजवदा की जविेता कंपजिया ं अपि े घरेल ू बािार म ें जबिी करि े के जलए स व तंत्र ह।ैं
िीलामी और जिजवदाए ं बहुत अजधक प्रजतस प धी होती ह ैं और उत प ादों की जबिी सबस े अजधक कीमत
पर की िाती ह।ै गौण सामिी जिसे अि य दिे ों को बेचा िाता ह ै की कीमत ें वही होती ह ैं िो भारत म ें
कीमत होती ह।ै
झ) यूरोपीय यूजियि, यू एस ए, कोररया और िापाि की प्राथजमक कीमतें आवेदकों की घरेल ू प्राथजमक
कीमतों से अजधक होती ह।ैं
छ. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
43. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के ज्ञात जियाातकों को उि ह ेंजिधााररत रूप म ेंऔर तरीके स े सूचिा उपलब ध करािे की
सलाह देते हुए प्रि ि ावजलयां भेिी। हालांदक, जिम िजलजखत उत पादकों और जियाातकों को छोडकर, संबद्ध देिों
के दकसी भी अि य उत प ादक/ जियाातक िे जिधााररत प्रि ि ावली का उत त र प्रस त ुत कर इस िांच म ें सहयोग
िहीं दकया :
I. ि े एफ ई स टील कोरपोरेिि, िापाि
II. ि े एफ ई िोिी रेड कोरपोरेिि, िापाि
III. मेटल वि कोरपोरेिि, िापाि
IV. मारुबेिी इटोच ू स ट ील (एम आई स टील), िापाि
V. जिप पोि स ट ील कोरपोरेिि, िापाि
VI. जिप पोि स ट ील रेडडंग कोरपोरेिि, िापाि
VII. आहमी इंडस रीि जलजमटेड, िापाि
VIII. टेटसूिो क याबा कोरपोरेिि, िापाि
IX. टोक यो टसूिो कोरपोरेिि, िापाि
X. अमेररकि इंटरििे िल कोरपोरेिि, यू एस ए
XI. फेरेम एि वी, बेजल्ियम (ई यू)
छ. 3.1. सामाि य मलू य का जिधारा ण और यरू ोपीय यजू ियि म ें उत प ादकों और जियाता कों के जलए जियाता
कीमत
44. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यूरोपीय यूजियि के जवचाराधीि उत प ाद के दकसी भी उत पादक/ जियाातक ि े
संबद्ध िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै चूंदक यूरोपीय यूजियि म ें दकसी उत पादक और जियाता क िे संबद्ध वस तुओं के
सामाि य मूल य और जियाात कीमत के संबंध म ें कोई साक्ष य प्रस त ुत िहीं दकया ह।ै अत: पाटि मार्िाि को
उपलब ध सवोत तम तथ य ों के आधार पर जिधााररत दकय े िाि े का प्रस त ाव ह।ै
छ. 3.2. सामाि य मलू य का जिधारा ण और कोररया गणराि य म ें उत प ादकों और जियाता कों के जलए जियाता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
कीमत
45. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक कोररया गणराि य के जवचाराधीि उत प ाद के दकसी भी उत पादक/ जियाातक ि े
संबद्ध िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै चूंदक कोररया गणराि य म ें दकसी उत पादक और जियाातक िे संबद्ध वस तुओं
के सामाि य मूल य और जियाात कीमत के संबंध म ें कोई साक्ष य प्रस त ुत िहीं दकया ह।ै अत: पाटि मार्िाि को
उपलब ध सवोत तम तथ य ों के आधार पर जिधााररत दकया िािा प्रस त ाजवत ह।ै
छ. 3.3. सामाि य मलू य का जिधारा ण और य ूएस ए म ेंउत प ादकों और जियाता कों के जलए जियाता कीमत
46. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक य ू एस ए के जवचाराधीि उत पाद के दकसी भी उत प ादक/ जियाातक ि े संबद्ध
िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै चूंदक यू एस ए म ें दकसी उत पादक और जियाातक िे संबद्ध वस तुओं के सामाि य
मूल य और जियाात कीमत के संबंध म ें कोई साक्ष य प्रस त ुत िहीं दकया ह।ै अत: पाटि मार्िाि को उपलब ध
सवोत तम तथ य ों के आधार पर जिधााररत दकया िािा प्रस त ाजवत ह।ै
यरू ोपीय यजू ियि, कोररया गणराि य और य ू एस ए म ें उत प ादकों और जियाता कों के जलए, सामाि य मलू य के
जिधारा ण हते ुपद्धजत
47. संबद्ध देिों म ें संबद्ध वस तुओं के जवि वसिीय कीमत और लागत ब य ौरे के ि रहिे की जस्ट्थजत म,ें जिर्दषा ट
प्राजधकारी िे प्रत य ेक संबद्ध दिे म ें प्रचजलत एच आर कीमतों पर जवचार करते हुए तथा घरेलू उद्योग की खपत
मािदंड, अि य कच च ा माल लागत, पररवताि लागत, प्राथजमक पैककंग लागत, जबिी, सबस े अजधक कायाक्षम
घटक की सामाि य एव ं प्रिासजिक लागत को अपिाकर यरू ोपीय यूजियि, कोररया गणराि य और य ू एस ए के
जलए सामाि य मूल य तय दकया ह।ै सामाि य मूल य तय करि े के जलए उजचत लाभ मार्िाि को िोडा गया ह।ै
तदिुसार, संबद्ध वस तुओं के जलए यूरोपीय यूजियि, कोररया गणराि य और यू एस ए स े सभी उत पादकों/
जियाातकों के जलए सामाि य मलू य का जिधाारण दकया गया ह ैऔर उसे िीच े ददय े गय े पाटि मार्िाि ताजलका म ें
दिााया गया ह।ै
यरू ोपीय यजू ियि, कोररया गणराि य और य ू एस ए ि े उत प ादकों और जियाता कों के जलए जियाता कीमत के
जिधारा ण हते ुपद्धजत
48. यूरोपीय यूजियि, कोररया गणराि य और य ू एस ए के दकसी उत पादक द्वारा सहयोग ि दकय े िाि े की जस्ट्थजत
म,ें प्राजधकारी िे समुद्री भाडे, बीमा, अतदेिीय भाडे, बैंक िुल क और कमीिि के जलए उपयुक त समायोिि
करिे के बाद आजधकाररक लिे देि वार डी िी सी आई एडं एस संबंधी आयात आंकडों के आधार पर जिवल
जियाात कीमत का जिधाारण दकया ह ैऔर उसे िीचे दी गई पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया ह।ै
छ. 3.4. िापाि म ेंउत प ादकों और जियाता कों के जलए सामाि य मलू य और जियाता कीमत का जिधारा ण
ि ेएफ ई स ट ील कोरपोरेिि, िापाि
49. ि े एफ ई स टील कोरपोरेिि ि े ददिांक 21 जसतंबर, 2019 को अपिे जियाात की प्रि ि ावली का उत तर प्रस त ुत
दकया और उसका अध य यि करिे के बाद यह पाया गया था दक उिके द्वारा प्रस तुत दकया गया प्रजतउत त र
जिधााररत प्रि ि ावली के प्रपत्र के अिरूु प िहीं था। प्राजधकारी ि े ि े एफ ई स टील कोरपोरेिि को उिके द्वारा
प्रस त ुत दकय े गय े प्रजतउत त र म ें खाजमयों का उल लेख करत े हुए एक खामी संबंधी पत्र भी िारी दकया। हालांदक,
ि े एफ ई स ट ील कोरपोरेिि ि े प्राजधकारी द्वारा िारी दकय े गय े खामी संबंधी पत्र का उत त र िहीं ददया और
पूणा सूचिा उपलब ध िहीं कराई। वास तव म ें उि होंिे जवचाराधीि उत प ाद के उत पादि की अपिी लागत स े
संबंजधत कोई सूचिा उपलब ध िहीं कराई ह।ै
50. उत पादि की लागत स े संबंजधत सूचिा ि ददय े िािे की जस्ट्थजत म ें प्राजधकारी के जलए यह संभव िहीं होगा दक
वे इस तथ य की िांच करें दक क या घरेलू जबिी कीमत ि े एफ ई स टील कोरपोरेिि व य ापार की सामाि य
प्रदिया म ें ह ैंअथवा िहीं।28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
51. इस कारण स,े ि े एफ ई स ट ील कोरपोरेिि स े पणू ा सूचिा प्राप त ि होि े की जस्ट्थजत म,ें उिके द्वारा प्रस त ुत की
गई जियाातक की प्रि ि ावली के उत तर को अस व ीकार दकया िािा प्रस त ाजवत ह ै और कोई अलग पाटि मार्ििा
और क्षजत मार्िाि ि े एफ ई स ट ील कोरपोरेिि के जलए कोई अलग अलग पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि को
जिधााररत िहीं दकये िािे का प्रस ताव ह।ै
जिप प ोि स ट ील कोरपोरेिि (‘’एि एस सी’’)
सामाि य मलू य
52. िांच की अवजध के दौराि एि एस सी िे घरेलू बािार म ें संबंजधत और असंबंजधत पक्षकारों को संबद्ध वस तुओं
की जबिी िहीं की ह।ै घरेल ू जबिी भारत को दकय ेगये जियाात स े तुलिा दकय े िाि े पर पयााप त मात्रा म ें ह।ै
53. सामाि य मूल य का जिधाारण करिे के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध वस तुओं के उत पादि की लागत के संदभा म ें
घरेलू जबिी संबंधी लेिदेि करते हुए लाभ जिधााररत करिे के जलए व य ापार परीक्षण की सामाि य प्रदिया को
पूरा दकया। चूंदक लाभ अर्िात करिे संबंधी लेिदिे 80 प्रजतित स े अजधक था, अत: प्राजधकारी ि े सामाि य
मूल य के जिधाारण के जलए घरेल ू बािार म ें सभी लेिदिे पर जवचार दकया ह।ै
54. एि एस सी ि े अतं देिीय भाडे, बीमा, ऋण लागत, भंडारण और अि य खचा के कारण समायोिि का दावा
दकया ह।ै प्राजधकारी िे सभी समायोििों को स वीकार दकया ह।ै एि एस सी के जलए कारखािागत स त र पर
सामाि य मूल य का जिधाारण तदिुसार दकया गया ह ै और उस े िीच े ददय े गय े पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया
गया ह।ै
जियाता कीमत
55. एि एस सी ि े अपिी संबंजधत और असंबंजधत व यापार कंपजियों अथाात जिप प ोि स ट ील रेडिंग कोरपोरेिि
(‘’एि एस टी सी’’), एम आई स टील मेटल वि कोरपोरेिि (‘’मेटल वि’’), टोयटा िूिो कोरपोरेिि (‘’टी टी
सी’’) और टेििू ो कायबा कोरपोरेिि (‘’टी के सी’’) के साथ प्रि िावली का उत त र प्रस त ुत दकया ह।ै प्राजधकारी
यह िोट करते ह ैं दक एक संबंजधत व य ापारी, एि एस टी सी ि े भारतीय िाहकों को प्रत य क्ष रूप स े और अि य
असंबंजधत व य ापाररयों अथाात टी के सी और कोआ कंपिी जलजम. (‘’कोआ’’), के माध य म स े भी जियाात दकया
ह।ै एि एस सी िे यह अिुरोध दकया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि इसम ें उपयकुा त संबंजधत/ असंबंजधत
व य ापाररयों के माध यम स े भारत को *** मी. ट. जियाात दकया ह।ै व य ापाररयों िे यह सूचिा दी ह ै दक उि ह ोंि े
िांच की अवजध के दौराि भारत को *** मी. ट. (समय के अंतर के कारण यह अंतर ह)ै जियाात दकया ह।ै
व य ापाररयों द्वारा सूजचत मात्रा को प्राजधकारी द्वारा पाटि और क्षजत मार्िाि का जिधारा ण करिे के जलए एि
एस सी द्वारा भारत को जियाात के रूप म ेंअपिाया गया ह।ै
56. भारत को जियाात के जवजभि ि माध यमों और इि माध य मों के द्वारा जियाात की गई मात्रा िीच े ताजलका म ें
दिाायी गई ह ै:
भारत को सहयोग कर
मात्रा
जियाता
जियाता माध य म रहा ह ै(हा/ं
%
(मी. ट. ) िहीं)
एि एस सी – एस एि टी सी-इंजडया *** *** हा ं
एि एस सी – एस एि टी सी - टी के सी इंजडया *** *** हा ं
एि एस सी – मेटल वि-इंजडया *** *** हा ं
एस एस सी – एम आई स ट ील – इंजडया *** *** हा ं
एि एस सी – टी टी सी – इंजडया *** *** हा ं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
एि एस सी – एि एस टी सी – कोवा – इंजडया *** *** िहीं
कुल *** ***
57. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक एक व य ापारी अथाात कोआ िे भारत को जियाात की गई उक त *** मी. ट. मात्रा
के जलए अपेजक्षत सूचिा वाली जियाात की प्रि ि ावली का उत त र प्रस त ुत िहीं दकया ह।ै
58. प्राजधकारी ि े इस उत प ादक के जलए जियाात कीमत की गणिा करत े समय एि एस सी द्वारा भारत को भेिी गई
मात्रा (*** मी. ट.) की *** के जलए उत प ादक एि एस सी जिसके जलए प्रजतउत त र का संपूणा चिे प्राजधकारी के
पास प्रस त ुत दकया गया ह,ै के सत य ाजपत वास तजवक आंकडों पर जवचार दकया ह।ै एि एस सी ि े िीडपगं ,
भंडार, ऋण लागत और बीमा के कारण समायोिि का दावा दकया ह ै और उसकी अिमु जत दी गई ह।ै
प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक कुछ व य ापाररयों िे भारत को संबद्ध वस तुओं का जियाात उस कीमत पर दकया
ह ै जिसम ें व य ापारी का खच ा िाजमल िहीं ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी ि े व य ापाररयों के खच ा के आधार पर भी
उपयुक त समायोिि दकया ह।ै
59. जियाात कीमत के जिधाारण के सबं ंध म,ें प्राजधकारी इस अजधजियम की धारा 9क की उपधारा (1) और उपधारा
(6क) की व य ाख या (ख) म ेंजिजहत प्रावधािों को िोट करत े ह ैंजिसे िीच े ददय ेगये अिुसार पढा िाये।
“(1) व य ाख या (ख) ‘’दकसी वस तु के संबंध म ें‘’जियाात कीमत’’ का अजभप्राय जियाात दिे अथवा प्रक्षेत्र
स ेजियाात की गई वस त ु की कीमत स ेह ैऔर उि मामलों म ेंिहां कोई जियाात कीमत िहीं ह ैअथवा
िहां जियाात कीमत जियाातक और आयातक अथवा तृतीय पक्षकार के बीच एसोजसएिि अथवा
प्रजतपूरक व य वस था के कारण अजवि वसिीय ह,ै जियाात कीमत को उस कीमत के आधार पर तय
दकया िा सकता ह ैजिस पर आयात की गई वस तु को सवाप्रथम एक स वतंत्र िेता को दफर स ेबेचा
गया हो अथवा यदद उस वस त ुको दकसी स व तंत्र िेता को दफर स ेिहीं बेचा गया हो अथवा ऐसे
उजचत आधार पर दिे का जिधाारण उपधारा (6) के अंतगात बिाय ेगय ेजियमावली के अिुसार दकया
िा सकता ह,ै पर आयात दकय ेगय ेअिुसार इस ित ापर िहीं बचे ा गया हो।
(6क) उपधारा (6) के अंतगात िांच के अधीि दकसी जियाातक अथवा उत प ादक द्वारा जियाात की गई
दकसी वस तु के संबंध म ेंपाटि के मार्िाि का जिधाारण कायम रखा गया सामाि य मूल य और जियाात
कीमत तथा ऐसे उत प ादक अथवा जियाातक द्वारा उपलब ध कराई गई सचू िा के संबंध म ेंररकाडों के
आधार पर दकया िायेगा :
बिते की िहा ंकोई जियाातक अथवा उत प ादक इस प्रकार का ररकाड ाअथवा सूचिा उपलब ध िहीं
करा पाता ह,ै वहा ंऐस ेजियाातक अथवा उत प ादक के जलए पाटि के मार्िाि का जिधाारण उपलब ध
तथ य ों के आधार पर दकया िायगेा।‘’
60. इसके अलावा, इस जियमावली के जियम 6(8) म ें इस संबंध म ेंजिम ि जलजखत प्रावधाि ह ै:
’(8) उस मामल ेम ेंिहा ंकोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवि य क सूचिा ददय ेिाि ेस े
इंकार करता ह ैअथवा अि य प्रकार स ेउपलब ध िहीं कराता ह ैअथवा इस िांच म ेंपयााप त रूप स े
बाधा उत पि ि करता ह,ै तब जिर्दषा ट प्राजधकारी अपिे पास उपलब ध तथ य ों के आधार पर अपि े
िांच पररणाम को ररकाड ाकर सकते ह ैंऔर केंद्र सरकार को इस प्रकार की जसफाररि ेंकर सकते ह ैं
जिसे यह ऐसी पररजस्ट्थजतयों म ेंउजचत समझता हो।‘’
61. उपयुाक त प्रावधािो को देखत े हुए, जियाात की मात्रा (*** मी. ट.) की *** के जलए जियाात कीमत जिसके जलए
अपेजक्षत आवि य क सूचिा वाला प्रजतउत त र संपूण ा चेि प्राजधकारी को प्रस त ुत िहीं दकया गया ह,ै के संबंध म ें
इस मात्रा की जियाात कीमत की गणिा इस जियमावली के जियम 6(8) तथा इस अजधजियम की धारा 9क30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(6क) के संबंध म ें उपलब ध तथ य ों के आधार पर दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े उत प ादक एि एस सी द्वारा भारत
को जियाात की गई मात्रा (*** मी. ट.) के *** के संबंध म ें जिवल जियाात कीमत और पहुचं मलू य के जिधाारण के
जलए उपलब ध प्रजतकूल तथ य ों का उपयोग दकया ह।ै
62. तद्िुसार एिएससी, िापािी उत पादक के जलए जियाात कीमत का जिधाारण जियाातों की भाररत औसत जियाात
कीमत के आधार पर की गई ह ै जिसके जलए भारत को जियाातों के जलए श्रृंखला म ें पूण ा सूचिा दी गई ह ै और
भारत को जियाात जिसके जलए सूचिा की पणू ा श्रृंखला उपलब ध िहीं कराई गई ह ै । इस प्रकार स,े एि एस सी
उत पादक के जलए जिधााररत जियाात कीमत को िीच े दी गई पाटि मार्िाि ताजलका म ें दिााया गया ह ै।
छ. 3.5 पाटि मार्ििा ताजलका
63. अलग अलग संबंद्ध देिों स े उत पादकों/ जियाातकों के जलए िांच की अवजध के दौराि पाटि मार्िाि िीच े
ताजलका म ें ददया गया ह ै:
सामाि य
मूल दिे पाटि पारटि
मूल य / सी
और/ जिवल जियाात
उत पादक मार्िाि (यू पाटि मार्िाि मार्िाि %
अथवा एि वी (यू कीमत
एस डी) रेंि
जियाात
एस डी)
जिप पोि स ट ील *** *** *** ***
िापाि कोरपोरेिि, 30-50
िापाि
जिप पोि स ट ील *** *** *** ***
िापाि कोरपोरेिि को 80-100
छोडकर
यू एस ए कोई भी *** *** *** *** 140-160
यू ई कोई भी *** *** *** *** 110-130
कोररया *** *** *** ***
कोई भी 40-60
िि. गण.
64. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक पाटि मार्ििा ि केवल ि य ूितम स तर स े अजधक ह ै बजल्क सभी संबद्ध देिों के
जलए अजधक भी ह ै ।
ि. क्षजत का आकलि और कारणात म क सबं धं
ि.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अिरु ोध :
65. घरेलू उद्योग िे इस संबंध म ेंजिम ि जलजखत अिुरोध दकया ह ै:-
(क) अिुबंध-II के साथ परठत इस जियमावली के जियम 11 पाटरोधी िांच के दौराि क्षजत के जिधाराण को िाजसत
करिे वाल ेजसद्धांतों स ेसंबंजधत ह ैं। अिुबधं -II का पैरा (i) और (ii) जिम ि ािुसार पढा िाए :
(i) जियमों के अतंगता प्राजधकारी स ेयह अपेक्षा की िाती ह ैदक वह मात्रा और कीमत दोिों के परीक्षण द्वारा क्षजत
की िांच करें । क्षजत के जिधाारण म ें(क) पारटत आयातों की मात्रा और समाि वस त ुके जलए घरेल ूबािार म ें
कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव, और (ख) घरेल ूउद्योग पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव, दोिों की
तथ य परक िांच िाजमल होती ह ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
(ii) पारटत आयातों की मात्रा की िांच करते समय, उक त अजधकारी इस बात पर जवचार करेंगे दक पारटत आयातों
म ेंस वतंत्र रूप म ेंअथवा भारत म ेंउत पादि या खपत की तलु िा म ेंबहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ै। ‘’िहां तक जियम
18 के उप जियम (2) म ेंदकए गए उल ल ेखािुसार कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध ह,ै प्राजधकारी
इस बात पर जवचार करेंग ेदक क या भारत म ेंसमाि उत प ाद की कीमत की तुलिा म ेंपारटत आयातों के कारण
कीमत म ेंअत य जधक कटौती हुई ह ैअथवा क य ा ऐसे आयातों के प्रभाव के कारण कीमत म ेंहोिे वाली वृजद्ध म ें
अि य था काफी अजधक ह्रास हुआ ह ैअथवा कीमत म ेंहोि ेवाली उस वृजद्ध म ेंरूकावट आई ह ैजिसम ेंअि य था
काफी हद तक वृजद्ध हो गई होती ।’’
ख) घरेलू उद्योग ि े पाटि, क्षजत तथा पाटि एव ं क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करते हुए जिर्दिा
प्राजधकारी को सभी संगत आकं डों/सूचिा पहल े ही उपलब ध करा दी ह।ै इस प्रकार स े घरेल ू उद्योग द्वारा
उपलब्‍ध कराया गया साक्ष्य वतमा ाि िांच की िुरुआत को न्यायोजचत ठहराि े के जलए पयााि था। इसके अलावा,
प्राजधकारी ि े ददिांक 28 िूि, 2019 की िांच की िरुु आत सबं ंधी अजधसूचिा म ें जवजधवत यह िोट दकया ह ैदक
पाटि, क्षजत और पाटि एव ं क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध का पयााि साक्ष्य वतामाि िांच की िुरुआत को
न्यायोजचत ठहरािे के जलए ह।ै
ग) जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध म ें दक इि आवेदकों की घरेल ू जबिी आधार वषा म ें 100 सूचीबद्ध अंक स े
बढकर िांच की अवजध म ें 512 सूचीबद्ध अंक हो गया ह,ै क्योंदक टीसीआईएल ि े िुलाई, 2017 स े ही जबिी
आरंभ की ह।ै जबिी का क्षजत जवश्लेषण करिे के जलए, सभी भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबिी की प्रवृजि पर
जवचार दकया िािा चाजहए। यदद इस े उस संदभा म ें देखा िाए तब िांच की अवजध के दौराि जबिी म ें वृजद्ध
आधार वषा स े केवल 6 सूचीबद्ध अंक तक हुई ह।ै
घ) कािूि के अतं गता मांग म ें वृजद्ध की तुलिा म ें आयातों म ें वृजद्ध की िांच करिे की कोई आवश्यकता िहीं ह।ै इस
कािूि म ें स्ट्वतंत्र और सापेक्ष रूप म ें आयातों की िांच अपेजक्षत ह ैजिसे इस मामले म ें स्ट्पि रूप स े दकया िा चुका
ह।े संबद्ध आयातों म ें स्ट्वतंत्र रूप म ें 13 सूचीबद्ध अंक और खपत की तलु िा म ें6 सूचीबद्ध अंक तक वृजद्ध हुई ह।ै
ड.) यद्यजप घरेल ू जबिी म ें वृजद्ध हुई ह ै दफर भी घरेल ू उद्योग का बािार जहस्ट्सा िांच की अवजध म ें अपररवर्तात रहा
िबदक आयातों के जहस्ट्से म ें 2016-17 और 2017-18 म ें 12 अंक की वृजद्ध हुई ह ै और आधार वषा की तलु िा म ें
िांच की अवजध म ें 6 सूचीबद्ध अंक तक वृजद्ध हुई ह।ै मांग म ें वृजद्ध स े घरेलू उद्योग को दकसी भी प्रकार स े लाभ
िहीं जमला ह ैक्योंदक अजतररि मांग पर कम कीमत वाल े पारटत आयातों द्वारा कब्‍िा कर जलया गया ह।ै
च) आवेदक यह अिुरोध करत े ह ैं दक संबद्ध देिों स े बहुत अजधक मात्रा म ें हो रहा पारटत आयात उिके द्वारा उठाई
िा रही क्षजत का एकमात्र कारण ह ैऔर भारत म ें कम कीमत पर हो रह े पारटत आयातों और घरेल ू उद्योग द्वारा
उठाई िा रही क्षजत के बीच एक कारणात्मक संबंध ह।ै
छ) घरेलू उद्योग ि े यह दिााया ह ै दक भारत म ें सभी संबद्ध देिों स े हो रह े आयात न्यूितम स्ट्तर स े अजधक ह।ैं
यूएसए, ईय ू और कोररया के उत्पादकों िे उि िांच म ें भाग िहीं जलया ह ै और ि ही उन्होंिे इि आवेदकों द्वारा
दकए गए दाव े का खंडि दकया ह।ै िापाि द्वारा अलग-अलग आंकलि के जलए दकया गया दावा जिम्नजलजखत
कारणों स ेअवैद्ध ह:ैं
i. िापाि ि े भारत म ें अपि े उत्पादकों/जियाातकों द्वारा पाटि का खंडि िहीं दकया ह।ै आवदे कों ि े
िापािी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दकए िा रह े पाटि, िो न्यूितम सीमा स े ऊपर ह,ै के संबंध म ें
जवस्ट्तृत अिुरोध दकए ह।ैं
ii. आयातों के प्रभाव का संचयी आकं लि उपयुि ह ैक्योंदक संबद्ध देिों स े जियाात प्रत्यक्ष रूप स े भारतीय
बािार म ें घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्‍ध कराए िा रह े जवचाराधीि उत्पाद के साथ समाि व्यापाररक
जस्ट्थजतयों म ें तलू िीय जबिी चैिल के माध्यम स े प्रजतस्ट्पधा ा करता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद का िापाि
का आयात घरेल ू उद्योग तथा अन्य आयाजतत वस्ट्तओंु के समाि वस्ट्तुओं के साथ प्रजतस्ट्पधा ा कर रहा ह।ै
वास्ट्तव में िापाि के आयातों का बहुत बडा जहस्ट्सा गौण वस्ट्त ुस े बिा होता ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ि. आयातों के प्रभाव का संचयी आंकलि उपयुि ह ै क्योंदक संबद्ध दिे ों स े जियाात प्रत्यक्ष रूप स े भारतीय
बािार म ें घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्‍ध कराए गए समाि वस्ट्तु के साथ समाि व्यापाररक पररजस्ट्थजतयों म ें
तुलिीय जबिी चैिल के माध्यम स े प्रजतस्ट्पधा ा करता ह।ै
ि..2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
66. क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध म ें अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध और प्राजधकारी द्वारा
संगत माि े गए अिुरोध िीच े ददए अिुसार ह:ैं
क) आवेदकों िे इस बात की पुजि की ह ै दक आयातों के प्रभाव का संचयी आंकलि जियमावली के अिबु ंध II (iii) के
साथ परठत जियम 11 और पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 3.3 के अिुसार उपयुि ह।ै
ख) आवेदकों ि े पणू ा रूप स े इस तथ्य की उपेक्षा की ह ै दक डीिीटीआर मैिअु ल तथा पाटिरोधी करार यह उल्लेख
करता ह ै दक आयाजतत उत्पादों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की पररजस्ट्थजत के बीच इस बात का जिधाारण करते समय दक
क्या संचयि उपयुि ह,ै पर जवचार दकया िािा चाजहए।
ग) आवेदक इस तथ्य को दिाािे के जलए कोई जविसिीय साक्ष्य उपलब्‍ध िहीं करा पाए ह ैं दक यह उपयुि ह ै दक
संबद्ध देिों के बीच आयात संबधं ी व्यवहार और उत्पाद श्रणे ीकरण के बीच अतं रों के बाविदू संबद्ध आयातों के
प्रभाव का संचयी आंकलि करिा उपयुि ह।ै
घ) वतामाि मामल े का वास्ट्तजवक मैररक्स िापाि स े आयातों के जलए क्षजत का एक अपसचं यी आंकलि को
न्यायोजचत ठहराता ह।ै कीमत म ें उतार-चढाव िापािी आयातों के संबंध म ें पूण ा रूप स े अलग-अलग ह।ै अन्य
संबद्ध देिों स े आयातों की तलु िा म,ें िापाि की कीमत म ें जगरावट आई िबदक अन्य संबद्ध देिों स े कीमत म ें
वृजद्ध हुई। दसू री ओर, 2017-18 म,ें अन्य संबद्ध दिे ों स े कीमत म ें जगरावट आई िबदक िापाि स े कीमत म ें
वृजद्ध हुई। िांच की अवजध में अन्य संबद्ध देिों स े कीमत म ें थोडी वृजद्ध हुई िबदक िापाि स े कीमत म ें
उल्लेखिीय वृजद्ध हुई।
ड.) इस जियमावली के अिुबधं II (iii) के साथ परठत जियम 11 और पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3.3 के अिुसार,
जिर्दिा प्राजधकारी जिम्नजलजखत ितों के परू ा दकए िािे पर आयातों के प्रभाव का संचयी आंकलि कर सकत े ह:ैं
i. संबद्ध देिों म ें स ेप्रत्येक दिे स ेपाटि का मार्िाि न्यिू तम स े अजधक ह;ै
ii. संबंद्ध देिों स ेआयातों की मात्रा जिधााररत सीमाओं स ेअजधक ह;ै और
iii. आयातों के प्रभाव का संचयी आकं लि आयाजतत उत्पादों के बीच परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधा ा तथा समाि घरेल ू
वस्ट्तु और आयाजतत वस्ट्तओंु के बीच भी प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को देखते हुए उपयुि ह।ै
च) यह अिुरोध दकया गया ह ै दक उपयुाि प्रावधाि में “और” िब्‍द होिे के साथ यह आवश्ययक हो िाता ह ै दक
उपयुाि सभी कारक घरेलू उद्योग पर संबद्ध आयातों के प्रभाव का संचयी आंकलि के जिधारा ण को न्यायोजचत
ठहरािे के जलए एक साथ मौिदू रह।ें
छ) इसके अलावा, व्यापार उपचार िांचों के जलए प्रचालि काय-ा पद्धजत के मिै ुअल के अिुसार, जवजभन्न अन्य
मािदंड इस बात का जिधााररत करिे के जलए संगत ह ैं दक क्या प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतयों को देखते हुए आयातों के
प्रभाव का संचयी रूप स ेआंकलि करिा उपयुि ह।ै
ि) िापािी जमलों का यह अिरु ोध ह ै दक वतामाि िांच म ें आयातों म ें या तो स्ट्वतंत्र स े अथवा सापेक्ष रूप म ें वृजद्ध
िहीं हुई ह।ै जविेष रूप स े यह अिुरोध दकया गया ह ै संबद्ध दिे ों स े आयातों म ें जपछले वष ा की तलु िा म ें िांच की
अवजध म ें कमी आई ह।ै इसके अलावा, आधार वषा की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें संबद्ध देिों स े आयातों म ें
कजथत रूप स े वृजद्ध हुई ह,ै आवेदक के काय-ा जिष्पादि म ें बहुत अजधक सुधार हुआ था। यह सुधार आवेदकों द्वारा
उपलब्‍ध कराए गए आंकडों स ेदेखा िा सकता ह।ै आयातों म ेंवृजद्ध का कारण मागं म ेंवृजद्ध हो सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
झ) आवेदक यह कह सकते ह ैं दक टाटा स्ट्टील जलजमटेड के आंकडे उिके क्षजत संबंधी जववरण म ें िहीं होिे के कारण
जबिी म ें वृजद्ध हुई ह ै – हालांदक िापािी जमलों का यह अिरु ोध ह ै दक आवेदकों को दोिों तरीके स े लाभ उठाि े
की अिुमजत िहीं दी िा सकती ह।ै या तो टाटा स्ट्टील जलजमटेड के आंकडों को क्षजत की अवजध के प्रथम दो वषों
के जलए प्रस्ट्तुत दकया िािा चाजहए अथवा इि आंकडों के ि होि े का उपयोग आवेदकों के काय-ा जिष्पादि म ें
सुधार के जलए एक बहाि े के रूप म ेंिहीं दकया िािा चाजहए।
य.) आवेदकों द्वारा दकया गया जवश्लेषण प्रत्येक मापदंड के अिरूु प िहीं ह।ै आवेदकों िे क्षजत को दिाािे के जलए िाचं
की अवजध और आधार वषा के बीच प्रवृजि पर जवचार दकया ह ै िबदक अन्य मामलों म,ें उन्होंिे क्षजत को दिािा े
के जलए िांच की अवजध और जपछले वषा के बीच प्रवृजि का सुजवधाििक ढंग स े आंकलि दकया ह।ै आदरपूवाक
यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक इि आवेदकों द्वारा क्षजत को अपिे तरीके स े अजधकतम दिााि े के जलए आंकडों म ें
हरे -फेर करि े के वास्ट्त े एक पारदिी प्रयास ह।ै
ट) लाभ म ें उतार-चढाव होता रहा ह ै यद्यजप कीमत म ें कटौती क्षजत की अजधकांि अवजध म ें जस्ट्थर िहीं ह।ै आवेदक
इि वषों म ें लाभ कमाते आ रह े ह ैं िहां यह दिाात े हुए कीमत म ें कजथत कटौती हुई थी दक आवेदकों की कीमतों
अथवा काय-ा जिष्पादि तथा कजथत आयातों के बीच कोई सह-संबंध िहीं ह।ै
ठ) कटौती और लाभप्रदता के बीच असमािता िापाि के मामले म ें और अजधक हुई ह।ै ऐसा प्रतीत होता ह ै दक
आवेदकों की लाभप्रदता म ेंगलत तरीके स ेऔर िापाि स ेआयातों के पूण ा असमािता म ें वृजद्ध हुई ह।ै
ड) इसके अलावा यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत में जबिी की वसूली पर अथवा
आवेदकों की कीमतों पर प्रभाव िहीं डाला ह ै और इस प्रकार स े वतामाि िांच म ें कीमत न्यूिीकरण/अवमूल्यि
िहीं हुआ ह।ै
ढ) यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक क्षजत-रजहत कीमत का जिधाारण जिजित रूप स े इस जियमावली और सतत-काय ा
पद्धजत के अिुसार होिा चाजहए।
ण) आवेदक संबद्ध दिे ों, जविेषकर िापाि स े कजथत पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत के
खतरे को साजबत िहीं कर पाए ह।ैं
त) इि आवेदकों द्वारा यथा-दिााए गए आयात भारत म ें बढती हुई खपत के अिुरूप प्रवृजि म ें मामूली बदलाव के
साथ मात्रा म ें जस्ट्थर रह े ह।ैं आयातकों का िांच की अवजध म ें आयातों की तलु िा म ें वष-ा दर-वषा अपेक्षाकृत
अजधक वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार स े मात्रा पर कोई प्रभाव िहीं पडा ह।ै
थ) आवेदक िांच की अवजध के दौराि अपिी कीमत म ें वृजद्ध करिे म ें सक्षम िहीं रह े ह ैं और न्यिू ीकरण/अवमूल्यि
का कोई लक्षण िहीं ह।ै टीसीआईएल की वार्षाक जववरणी म,ें उन्होंिे कच्चे माल की लागत म ें वृजद्ध के बारे म ें
उल्लेख दकया ह ै और व े अपक्षे ाकृत अजधक लागत को अपिे िाहकों पर थोपि े म ें सफल रह े ह।ैं आयाजतत वस्ट्तओंु
की कीमतों म ें वैजिक प्रवृजियों के अिरूु प िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
द) गौण उत्पादों के आयातों का इि जमलों की घरेल ू कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा क्योंदक गौण उत्पादों का
एक अलग बािार जहस्ट्सा ह।ै प्राथजमक उत्पादों का आयात मामूली ह ै और यह घरेल ू उत्पादकों की तुलिा म ें
अजधक कीमत पर हुआ ह।ै
ध) भारतीय उत्पादकों के जलए उत्पादि म ें कोई जगरावट िहीं हुई ह।ै इसके प्रजतकूल टीसीआईएल के जलए सबस े
अजधक उत्पादि आंकडे प्राि दकए गए ह।ै
ि) घरेलू उत्पादकों के जलए जबिी म ें कोई कमी िहीं आई ह।ै घरेलू उद्योग की जबिी में आधार वषा म ें 100 स े बहुत
अजधक बढकर िांच की अवजध के दौराि 512 हो गया ह।ै इस प्रकार स,े संबद्ध दिे स े आयातों के कारण घरेल ू
उद्योग को कोई हाजि िहीं हो रही ह।ै
प) आवेदकों की क्षमता म ें भी क्षजत की अवजध के दौराि प्रत्येक वषा वृजद्ध हुई ह।ै आवेदक 100% स े अजधक क्षमता
उपयोग पर काय ा कर रह े ह ैं िो स्ट्पि रूप स े यह दिााता ह ै दक कोई क्षजत िहीं हुई ह।ै घरेलू बािार म ें जबिी म ें34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
भी आधार वषा स े िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै और उसी प्रकार स े बािार जहस्ट्स े म ें भी वृजद्ध हुई ह।ै
इसके अजतररि, घरेलू उद्योग के समि काय-ा जिष्पादि म ें बहुत अजधक सुधार हुआ ह।ै कमाचाररयों पर कोई
िकारात्मक प्रभाव िहीं दिााया गया ह ैऔर उत्पादकता म ें भी सुधार हुआ ह।ै
फ) बािार जहस्ट्स े म ें कोई कमी िहीं आई ह।ै इसके जवपरीत अन्य उत्पादकों के बािार जहस्ट्स े म ें वृजद्ध हुई ह।ै
टीसीआईएल भारत म ेंखपत की िािे वाली प्राथजमक रटिप्लेट का 68% जबिी करता ह।ै
ब) इि उत्पादकों के िकद लाभ म ें बहुत मामूली जगरावट आई ह।ै कर-पिात लाभ म ें जगरावट मुखय रूप स े ह्रास-
िुल्क म ें वृजद्ध के कारण हुई ह।ै टीसीआईएल ि े 2018-2019 के जलए अपिी ररपोटा म ें स्ट्वय ंयह उल्लेख दकया ह ै
दक कंपिी की लाभप्रदता म ें कच्च े माल की अपेक्षाकृत अजधक लागत के कारण जगरावट आई ह।ै टाटा स्ट्टील िो
टीसीआईएल को कच्चे माल की आपूर्ता करता ह ै तथा टीसीआईएल म ें उसका अजधकांि िेयर ह,ै 2018-2019
म ें 29% के सकल लाभ मार्िाि का लाभ उठा रहा ह।ै आवेदकों िे लाभों म ें कमी के जलए एक कारण के रूप म ें
आयातों को दोषी बताकर प्राजधकारी को भ्रजमत करि े की कोजिि की ह।ै
भ) उत्पादकता म ें कोई जगरावट िहीं आई ह।ै िैसा दक ऊपर म ें उल्लेख दकया गया ह,ै दोिों आवदे क प्राय: हर चीि
की जबिी कर रह े ह ैं जिसका वे अपिी क्षमता के अिुसार उत्पादि कर सकत े ह।ैं टीसीआईएल ि े *** मी.टि की
क्षमता के साथ 2018-2019 म ें *** मी.टि का उत्पादि दकया। िेएसडब्‍ल्य ू वल्लभ रटिप्लेट कंपिी प्रा.
जलजमटेड ि े*** मी.टि की क्षमता के साथ 2018-2019 म ें*** मी.टि का उत्पादि दकया।
म) दोिों उत्पादक भारत म ें प्राथजमक रटिप्लेट की खपत म ें वृजद्ध कर रह े ह।ैं वास्ट्तव म ें 15 लीटर ऑयल केि का
दफर स े उपयोग िहीं दकए िाि े के कारण िए एफएसएसएआई प्रवताि की विह से यह अिुमाि लगाया िा रहा
ह ै दक प्राथजमक रटिप्लेट का एक अन्य 200,000 मी.टि खाद्य तेल कंपजियों द्वारा अपजे क्षत होगा। दोिों
आवेदकों, टीसीआईएल और िएे सडब्‍ल्य ू वल्लभ रटिप्लेट प्रा. जलजमटेड (अपिी मलू कंपिी िएे सडब्‍ल्य ू स्ट्टील के
माध्यम स)े का जवस्ट्तार दकया िा रहा ह ैऔर क्षमता का जवस्ट्तार हो रहा ह।ै
य) आवेदकों ि े यह उल्लेख दकया ह ैदक घरेल ू उद्योग को बहुत अजधक संजचत माल भंडार का सामिा करिा पड रहा
ह।ै प्राजधकारी को कंपिी की रािस्ट्व की तुलिा म ें माल भंडार की राजि पर जवचार करिा चाजहए और उसका
मूल्यांकि करिा चाजहए। 2017-2018 म ें प्रचालि स े टीसीआईएल का रािस्ट्व 1918.69 करोड रु. था िबदक
उिका तैयार माल भंडार 31 माच,ा 2018 की जस्ट्थजत के अिुसार केवल 45.28 करोड रु. का था जिसम ें
पारगमि म ें सामाि िाजमल ह।ै यह उिके समि जबिी का मात्र 2.35 % ह।ै इसके साथ ही यह िोट दकया िा
सकता ह ै दक जपछल े जविीय वषा 2018-2019 के दौराि, जबिी 2584.50 करोड रु. थी और तैयार सामाि के
जलए माल भडं ार 33.96 करोड रु. ह ै जिसम ें पारगमि म ें वस्ट्तु भी िाजमल ह।ै यह माल भडं ार कुल जबिी का
केवल 1.31 % ह।ैं आवेदक इस सूचिा को, इस ेगोपिीय बिाकर जछपाि े की कोजिि कर रहा ह।ै
कक) माल भंडार की प्रवृजि म ें 100 स े 593 तक की वृजद्ध का कारण यह ह ै दक वषा 2015-2016 के दौराि
टीसीआईएल टाटा स्ट्टील के जलए िॉब-वका दकया करता था और इस कारण स े 2015-2016 म ें तैयार माल-
भंडार 833.90 करोड रु. के प्रचालि स े रािस्ट्व के साथ 0.76 लाख रु. का ह।ै उन्होंि े कभी भी दकसी स्ट्टॉक को
िहीं रखा था। आवेदकों िे आधार-वषा म ें केवल कम माल-भंडार का लाभ उठािे की कोजिि की ह ै और वे बढती
हुई प्रवृजि को दिााकर प्राजधकारी को भ्रजमत करिे की कोजिि कर रह ेह।ै
खख) टीसीआईएल 1400 स े अजधक कमाचाररयों को रोिगार द े रहा ह ैऔर यह संखया िांच की अवजध के दौराि वही
रही ह ैतथा कमाचाररयों की संखया म ें कोई जगरावट िहीं देखी िा सकती ह।ै
गग) आवेदकों का यह दावा ह ै दक संबद्ध देिों स े पारटत आयात बहुत अजधक ह ै और यही घरेलू उद्योग की क्षजत का
एकमात्र कारण ह ै जिसे िीपीटी और सले का उदाहरण देकर बताया गया ह।ै यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक
संबद्ध आयातों और क्षजत के बीच कोई कारणात्मक संबंध िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
I. पृष्ठ 10 और 28 पर टीसीआईएल के वार्षाक ररपोट ा 2018-2019 म ें यह िोट दकया ह ै दक
टीसीआईएल की लाभप्रदता म ेंकच्चे माल की अपेक्षाकृत अजधक लागतों के कारण जगरावट आई।
II. दिजसल के अिुसार, िेएसडब्‍ल्य ू की लाभप्रदता पर कच्चे माल की कीमतों म ें वृजद्ध को वसलू े िाि े म ें
जवलंब के कारण हुई ह।ै इसके साथ ही अस्ट्थायी रूप स े संयत्रं के बंद होिे और जवमुद्रीकरण िे भी
िेएसडब्‍ल्य ू के काय-ा जिष्पादि पर प्रभाव डाला ह।ै
III. िेएसडब्‍ल्य ू की पष्ठृ स.ं 25 पर वार्षाक ररपोट ा 2016-17 के अिुसार, कंपिी के रािस्ट्व म ें सरकार
द्वारा घोजषत कुछ जियामक उपायों के कारण जगरावट आई।
IV. सेल और िीपीटी जलजमटेड द्वारा संबद्ध दिे ों स े आयातों के कारण अपि े उत्पादि को बंद करि े के संबधं
म,ें आवेदकों िे कोई भी साक्ष्य उपलब्‍ध िहीं कराया ह।ै तद्िुसार वह केवल एक अिुमाि ह ै और
उसकी पुजि िहीं की गई ह।ै
घघ) आवेदकों िे यह उल्लेख दकया ह ै दक यदद पाटि िारी रहता ह ै तब वे ऋणों का पुिभुाताि िीघ्र िहीं कर पाएंग।े
हालांदक, टीसीआईएल ऋण मिु ह।ै टीसीआईएल और िेएसडब्‍ल्य ूस्ट्टील का तुलि-पत्र बहुत अजधक मिबूत ह।ै
ड.ड.) घरेलू उद्योग की क्षजत के संबंध म ें कोई प्रभावी सूचिा का दावा टाटा स्ट्टील के संबंध म ें सूचिा ि होि े की जस्ट्थजत
म ें िहीं दकया िा सकता ह।ै इस जियमावली के जियम 11 और अिुबंध II के संबंध म,ें घरेल ू उद्योग की क्षजत के
जिधाारण म ें सकारात्मक साक्ष्य और समाि उत्पादों तथा ऐस े उत्पाद के घरेल ू उत्पादकों पर इि आयातों के
पररणामी प्रभाव के जलए घरेलू बािार म ें पारटत आयातों की वस्ट्तुपरक िांच िाजमल ह।ै
चच) यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का दावा खोखला मात्र ह ै क्योंदक जियम 1995 का
अिुबंध II के अंतगात अजिवाय ाआधारों को पूरा िहीं दकया गया ह:ै
i. पारटत आयातों की वृजद्ध की अत्यजधक दर
ii. आयातों का न्यिू कारी अथवा ह्रासकारी प्रभाव
iii. दकसी अजतररि जियाात को खपािे के जलए अन्य बािारों की उपलब्‍धता पर जवचार करते हुए
जियाातक की क्षमता म ेंपयााि रूप स े जििल्ु क जबिी योग्य, अथवा आसन्न, वास्ट्तजवक वृजद्ध
iv. इस वस्ट्तु के माल भंडार की िाचं की िा रही ह ै
छछ) यह स्ट्पि ह ै दक टाटा स्ट्टील जलजमटेड टीसीआईएल के साथ क्षजत की अजधकांि अवजध (अथाात िूि, 2017 तक)
पीयूसी के उत्पादि म ें िाजमल रहा ह।ै िूि, 2017 के पूव,ा जवचाराधीि उत्पाद के जलए उत्पादि दियाकलाप
टाटा और टीसीआईएल के बीच बंटा हुआ था (यद्यजप ऐसा प्रतीत होता ह ै दक उत्पादि टाटा के बुक म ें दिा कर
जलया गया ह)ै जिसके द्वारा दोिों संयुि रूप स े जवचाराधीि उत्पादि के उत्पादक थे। इसकी आगे वष ा 2016-
17 के जलए टीसीआईएल की वार्षाक ररपोट ा द्वारा पुजि की गई ह ै जिसम ें टीसीआईएल का उल्लेख
इलैक्रोलाइरटक रटिप्लेट के एक जिमााता के रूप म ें दकया गया ह।ै
िि) टाटा स्ट्टील जलजमटेड लागत और जबिी संबंधी आंकडे इि आवेदकों द्वारा टाटा और टीसीआईएल के संबंजधत
प्रजतष्ठाि होि े के बाविूद िलु ाई, 2017 स े पहले की अवजध के जलए उपलब्‍ध िहीं कराया गया ह।ै
झझ) आवेदकों ि े साथाक रटप्पजणयां करि े के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को समथा बिािे के उद्देश्य टाटा और
टीसीआईएल के बीच मौिूद िॉब-वका संबंध की पुजि करि े के जलए अगोपिीय रूप म ें कोई सत्यापि योग्य
साक्ष्य उपलब्‍ध िहीं कराया ह।ै
यय) पीयूसी म ें एचआर की लागत पीयूसी की लागतों का कम-से-कम 60 % ह ै (िेड और दफजिि के आधार पर) वह
कीमत जिस पर कच्चा माल टाटा स े टीसीआईएल को हस्ट्ततातं ररत दकया िाता ह,ै का आंकलि अवश्य दकया36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िािा चाजहए। यह भी अवश्य सुजिजित दकया िािा चाजहए दक घरेलू उद्योग के जलए जवचार की गई एचआर
लागत संगत अवजध के दौराि बािार कीमत का द्योतक ह ै और यह दक लाभ का एक बडा जहस्ट्सा टीसीआईएल
के ररकॉडा म ेंअपक्षे ाकृत अजधक क्षजत दिािा ेके उद्देश्य स ेटाटा पर िहीं डाला िाए।
टट) इि पक्षकारों के बीच अतं रण कीमत करार संभवत: न्यिू तम कीमत के जलए आरंजभक सीमा तय करेगा जिसके
द्वारा जिर्दिा प्राजधकारी ध्यािपूवाक अंतरण कीमत का आंकलि करें और इि दोिों प्रजतष्ठािों के बीच एचआर
अंतरण कीमत को बहुत अजधक होिे की अिुमजत िहीं ह।ै
ि.3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
67. प्राजधकारी िे इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों पर जवचार दकया ह ै और इि जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवजधवत जवचार करिे के बाद इस जियमावली के अिुसार जवजभन्न मािदंडों की
िांच की ह।ै
68. जहतबद्ध पक्षकारों िे टीसीआईएल और टाटा स्ट्टील के बीच हॉट-राल्ड इस्ट्पातों का अंतरण कीमत जिधाारण की
जिकट िांच की आवश्यकता के संबंध म ें अिुरोध दकया ह।ै इस संबंध म ें प्राजधकारी िे िेएसडब्‍ल्य ू वल्लभ और
टीसीआईएल दोिों के जलए हॉट-राल्ड इस्ट्पात उत्पादों की अतं रण कीमत जिधाारण की जवजधवत जवस्ट्तार पूवाक
िांच की ह।ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक टाटा स्ट्टील और टीसीआईएल के बीच तथा िेएसडब्‍ल्य ू वल्लभ के
बीच भी हॉट-राल्ड इस्ट्पात उत्पादों का कीमत जिधारा ण उपयिु रूप स े दकया गया ह ै और कीमत जिधारा ण को
दरू रखा गया ह।ै
69. जहतबद्ध पक्षकारों िे िुलाई 2017 के पहले टाटा स्ट्टील की लागत कीमत जिधारा ण संबंधी आंकडों की
आवश्यकता के संबंध म ें अिरु ोध भी दकया ह।ै वतामाि िांच म ें आवेदक िेएसडब्‍ल्य ू वल्लभ और टीसीआईएल
ह।ैं दोिों ि े संयुि रूप स े आवेदि दकया ह ै और जिधााररत प्रपत्रों म ें सभी आवश्यक सूचिा दी ह।ै दोिों आवेदकों
द्वारा उपलब्‍ध कराई गई सूचिा का पूणा रूप स े सत्यापि दकया गया और सत्याजपत सूचिा पर जवचार इस िांच
के उद्देश्य स े दकया गया ह।ै प्राजधकारी को िलु ाई 2017 के पहल े टाटा स्ट्टील की लागत और कीमत जिधाारण
संबंधी आंकडों की आवश्यकता के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों म ें कोई दम ििर िहीं
आता ह ैक्योंदक टाटा स्ट्टील वतमा ाि मामल े म ेंआवेदक िहीं ह।ै आवेदक ि े टाटा स्ट्टील और टीसीआईएल के बीच
हॉट-राल्ड इस्ट्पात उत्पादों के कीमत जिधाारण के संबंध म ें उपयुि उजचत िांच और सत्यापि दकया ह ै तथा
जहतबद्ध पक्षकारों की डचंताओं पर जवचार करि े के जलए इस प्रकार की कीमत जिधारा ण की सत्यता के संबंध म ें
अपि े आप को संतिु दकया ह।ै
70. पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-।। के पैरा (iii) में जिम ि ािुसार कहा गया ह ै:
‘’(iii) यदद एक से अजधक दिे स ेदकसी उत्पाद के हुए आयात की साथ-साथ पाटिरोधी िांच की िा रही ह ैतो
जिर्दिा प्राजधकारी उस जस्ट्थजत म ेंऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी जिधाारण करेंग ेिब वह यह जिधााररत करें
दक (क) प्रत्येक दिे स ेआयातों के संबंध म ेंपुजिकृत पाटि मार्िाि जियाात कीमत के प्रजतित के रूप म ेंव्यि दो
प्रजतित स ेअजधक ह ैऔर प्रत्येक दिे स ेहुए आयात की मात्रा समाि वस्ट्तु के आयात की मात्रा की 3 प्रजतित स े
कम ह ैवहा ंसंयची रूप स ेआयात समाि वस्ट्त ुके आयात के साथ सबसे अजधक बिता ह ैतथा (ख) आयाजतत
वस्ट्तु एव ंसमाि घरेल ूवस्ट्तुओं के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों के मद्देििर आयातों के प्रभाव का संचयी
जिधाारण उजचत ह।ै‘’
71. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक:
क) जवचाराधीि उत्पाद को संबद्ध देिों स े भारत म ेंपारटत दकया िा रहा ह।ै संबद्ध देिों म ें स ेप्रत्येक दिे
स े पाटि की मार्िाि इस जियमावली के अतं गता जिधााररत न्यूितम सीमा स े अजधक ह।ै
ख) संबद्ध देिों म ें स ेप्रत्येक दिे स ेआयातों की मात्रा अलग-अलग रूप स ेआयातों की कुल मात्रा के 3%
स े अजधक ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
ग) इस प्रकार स ेआयातों के प्रभाव का संचयी आंकलि उपयिु ह ैक्योंदक संबद्ध देिों स े जियाात ि केवल
प्रत्यक्ष रूप स े परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा करते ह ैंबजल्क भारतीय बािार म ेंघरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्‍ध कराए
गए समाि वस्ट्तओंु स े भी प्रजतस्ट्पधा ा करत े ह।ैं
72. उपयुाि को देखते हुए प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के आयातों स े संचयी रूप
स े घरेलू उद्योग को क्षजत का आकं लि करि े के जलए उपयुि होगा।
73. अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम-11 म ें दकसी क्षजत के जिधारा ण म ें यह उपबंध ह ै दक
दकसी क्षजत िांच म ें ‘’... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस तुओं के जलए घरेलू बािार म ें कीमतों पर उिके
प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध याि म ें रखते हुए ....’’ ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी जििम ें घरेल ू
उद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो । कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस
बात पर जवचार करिा आवि य क ह ै दक क य ा पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस त ु की कीमत की तुलिा
म ें अत य जधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क या ऐसे आयातों के प्रभाव स े दक कीमतों म ें अि य था अत य जधक
जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होिे वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अि यथा पयााप त स तर तक बढ गई
होती । भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उत प ादि, क्षमता उपयोग,
जबिी की मात्रा, स टॉक, लाभप्रदता, जिवल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा एव ं मार्िाि आदद िैसे उद्योग की
जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाल े कारकों पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-2 के अिुसार जवचार दकया गया
ह ै।
74. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे म ें िांच की प्रदिया के
दौराि दकए गए अिुरोधों और प्राजधकारी द्वारा संगत माि े गए अिरु ोधों की िांच और उसका समाधाि िीच े
ददए गए अिुसार दकया गया ह:ै
ि.4.1 घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव
क. मागं /स्ट्पि खपत का आकं लि
75. प्राजधकारी वतामाि िांच के उद्देश्य स े भारतीय उत्पादकों की घरेल ू जबिी और सभी स्रोतों स े आयातों के योग
के रूप म ें भारत म ें उत्पाद की मांग और स्ट्पि खपत पर जवचार दकया ह।ै इस प्रकार स े आकजलत मांग यह
दिााती ह ैदक यह क्षजत की िांच की अवजध और िांच की अवजध के दौराि हालांदक आंजिक रूप स े बढा ह।ै
जववरण यजू िट 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं की
अवजध
िेएसडब्‍ल्य ूवल्लभ की जबिी मी.टि *** *** *** ***
टीसीआईएल की जबिी मी.टि - - *** ***
आवेदकों की घरेल ू जबिी मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 474 512
अन्य भारतीय उत्पादकों की *** *** ***
मी.टि -
जबिी
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 90 0.31 -
सभी भारतीय उत्पादकों की कुल *** *** *** ***
मी.टि
घरेलू जबिी
संबद्ध देिों स ेआयात मी.टि 1,88,023 2,11,775 2,16,089 2,12,498
अन्य आयात मी.टि 57,343 60,500 50,728 50,26738 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जववरण यजू िट 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं की
अवजध
मागं / स्ट्पि खपत मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 102 106
ख. संबद्ध देिों स ेस्ट्वतत्रं रूप म ेंआयात सबं धं ी मात्रा
76. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य पर जवचार करें दक क्या
संबद्ध देिों स े पारटत आयातों म ें या तो स्ट्वतंत्र रूप म ें अथवा भारत म ें उत्पादि अथवा खपत की तलु िा म ें
बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै
जववरण यजू िट 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं की
अवजध
यूरोजपयि यूजियि मी.टि 89,502 98,823 1,05,419 1,15,681
िापाि मी.टि 47,292 52,594 45,504 41,017
यूएसए मी.टि 35,017 36,164 47,253 36,805
कोररया गणराज्य मी.टि 16,212 24,193 17,913 18,995
संबद्ध देिों स ेपारटत आयात मी.टि 1,88,023 2,11,775 2,16,089 2,12,498
अन्य दिे मी.टि 57,343 60,500 50,728 50,267
कुल आयात मी.टि 2,45,366 2,72,274 2,66,817 2,62,766
77. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों म ें आधार वष ा की तलु िा
म ें िांच की अवजध के दौराि स्ट्वतंत्र रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै
ग. सापक्षे रूप म ेंसबं द्ध दिे स ेआयात
जववरण यजू िट 2015-16 2016-17 2017-18 पीओ
आई
भारत म ें उत्पादि की तलु िा म ें संबद्ध *** *** *** ***
%
देिों स े पारटत आयात
प्रवृजि
सूचीबद्ध 100 110 104 100
भारत म ें मांग की तलु िा म ें संबद्ध *** *** *** ***
%
देिों स े पारटत आयात
प्रवृजि
सूचीबद्ध 100 112 112 106[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
78. यह देखा गया ह ैदक भारतीय उत्पादों और मांग की तुलिा म ेंपारटत आयातों की मात्रा क्षजत की िांच की अवजध
और िांच की अवजध के दौराि आधार वषा की तलु िा म ें िांच की अवजध में मामूली अथवा जबिा दकसी
पररवताि के कम ज्यादा होता रहा ह।ै
घ. बािार जहस्ट्सा
79. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सबं द्ध आयातों के बािार जहस्ट्स े म ें आधार वषा (2015-16) की तुलिा म ें क्षजत की
अवजध म ें वृजद्ध हुई।
िाचं की
जववरण यजू िट 2015-16 2016-17 2017-18
अवजध
याजचकाकतााओं की घरेलू जबिी मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 474 512
अन्य उत्पादकों की घरेलू जबिी मी.टि *** *** *** -
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 90 0 -
भारतीय उत्पादकों की घरेलू
मी.टि *** *** *** ***
जबिी
प्रवृजि सूचीबद्ध
100 93 98 106
संबद्ध देिों स ेआयात मी.टि 1,88,023 2,11,775 2,16,089 2,12,498
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 113 115 113
अन्य दिे ों स ेआयात मी.टि
57,343 60,500 50,728 50,267
प्रवजृ ि सूचीबद्ध 100 106 88 88
मांग मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 102 106
बािार जहस्ट्सा
याजचकाकतााओं का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 462 481
अन्य उत्पादकों का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 90 0 -
सभी भारतीय उत्पादकों का *** *** *** ***
%
जहस्ट्सा
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 93 96 100
संबद्ध देिों का जहस्ट्सा % *** *** *** ***40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िाचं की
जववरण यजू िट 2015-16 2016-17 2017-18
अवजध
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 112 112 106
अन्य दिे ों का जहस्ट्सा % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 86 82
ि.4.2 घरेल ूउद्योगपर पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव
80. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म,ें इस बात का जवश्लेषण दकया िािा अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत
म ें समाि उत्पादों की कीमत की तलु िा म ें कजथत पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै
अथवा क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण अन्यथा कीमत ें कम होती अथवा कीमतों म ें वृजद्ध रुक
िाती िो अन्य प्रकार स े सामान्य प्रदिया म ें हुई होतीं। संबद्ध देिों स े पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की
कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत म ें कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत न्यूिीकरण और कीमत ह्रास, यदद
कोई हो, के संदभ ा में िांच की गई ह।ै इस जवश्लेषण के उद्देश्य स े घरेल ू उद्योग की उत्पादि की लागत, जिवल
जबिी प्राजि (एिएसआर) और क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) की तुलिा संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद के
आयातों की पहुचं कीमत स े की गई ह।ै
क. कीमत म ेंकटौती
81. कीमत म ें कटौती के जवश्लेषण के उद्देश्य स,े घरेल ू उद्योग की जिवल जबिी कीमत की तलु िा संबद्ध देिों स े
आयातों के पहुचं मूल्य स े की गई ह।ै घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत की गणिा करत े समय, सभी करों,
छूट, बट्टा और कमीिि की कटौती की गई ह ै और एक्स-वक्सा स्ट्तर पर जबिी की प्राजि का जिधाारण पारटत
आयातों के पहुचं मल्ू य स े तलु िा के जलए की गई ह।ै तद्िुसार, संबद्ध देिों स े पारटत आयातों का कीमत म ें
कटौती संबंधी प्रभाव जिम्नजलजखत होता ह:ै
जवववरण यओू एम यएू सए कोररया िापाि ईय ू
गणराज्य
आयातों की पहुचं
कीमत रु./मी.टि. 44,299 50,069 55,771
45,973
भाडे को छोडकर घरेल ू *** *** ***
रु./मी.टि.
जबिी कीमत
कीमत म ें कटौती रु./मी.टि.अ *** *** ***
% *** *** ***
रेंि 35 – 55 15 – 35 10 – 30
82. उपयुाि ताजलका से यह देखा िा सकता ह ै दक िांच की अवजध के दौराि संबद्ध दिे ों स े कीमत म ें कटौती ि
केवल सकारात्मक ह ै बजल्क महत्वपूणा भी ह।ै यह घरेलू उद्योग पर पयााि कीमत दबाव बिा रहा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
ख. कीमत न्यिू ीकरण और ह्रास
83. इस तथ्य का जिधाारण करि े के उद्देश्य स े दक क्या पारटत आयातों के कारण घरेल ू कीमतों का ह्रास हो रहा ह ै
और क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव स े बहुत अजधक सीमा तक कीमतों पर दबाव पडेगा अथवा कीमतों म ें
वृजद्ध रुक िाएगी िो अन्य प्रकार स े सामान्य प्रदिया म ें हुई होती, क्षजत की अवजध के दौराि लागतों और
कीमतों म ें पररवताि की तलु िा िीच े ददए अिुसार की गई थी:
जववरण यजू िट 2015-16 2016-17 2017- POI
18
जबिी की लागत रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि रु./मी.टि 100 112 112 125
जबिी कीमत रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि रु./मी.टि 100 107 111 121
पहुचं मूल्य रु./मी.टि 42,960 42,063 42,367 47,942
प्रवृजि रु./मी.टि 100 98 99 112
84. उपयुाि ताजलका स े यह देखा िा सकता ह ै दक जबिी की लागत म ें 2015-16 की तलु िा म ें िांच की अवजध के
दौराि 25 सूचीबद्ध अंक तक वृजद्ध हुई ह ै परन्त ु जबिी कीमत म ें उसी अवजध के दौराि 21 सूचीबद्ध अंकों तक
वृजद्ध हुई ह ै । यह िोट दकया िािा ह ै दक पारटत आयातों की पहुचं मूल्य क्षजत की िांच की परू ी अवजध के दौराि
घरेलू उद्योग की जबिी लागत की तुलिा म ें कम रही ह ैऔर उससे घरेलू उद्योग पर कीमत का दबाव पडा ह।ै
ग. कम कीमत पर जबिी
85. घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) का जिधाारण और इसकी तुलिा कम कीमत पर जबिी की सीमा
तय करिे के जलए जवचाराधीि उत्पाद की पहुचं मूल्य स े की गई ह।ै जवचाराधीि उत्पादि का एिआईपी इस
जियमावली के अिुबंध III म ें उजल्लजखत जसद्धांतों के आधार पर िांच की अवजध के जलए उत्पादि की लागत स े
संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिाकर दकया गया ह।ै यह जवश्लेषण दिााता ह ै दक िांच की अवजध के
दौराि, संबद्ध आयातों का पहुचं मूल्य घरेल ू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत स े कम थी जिस े सकारात्मक कम
कीमत पर जबिी के सकारात्मक प्रभाव को दिाात े हुए िीच े दी गई ताजलका स े देखा िा सकता ह:ै
जववरण यूजिट िांच अवजध िांच अवजध
(रु./मी.टि) (अम.डा./मी.ट
ि
ईय ू
पहुचं कीमत प्रजत मी.टि 45,973 666
क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) प्रजत मी.टि *** ***
कम कीमत पर जबिी प्रजत मी.टि *** ***
कम कीमत पर जबिी % *** ***
कम कीमत पर जबिी % रेंि 35 – 55 35 – 5542 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िापाि
पहुचं कीमत प्रजत मी.टि 55,771 808
क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) प्रजत मी.टि *** ***
कम कीमत पर जबिी प्रजत मी.टि *** ***
कम कीमत पर जबिी % *** ***
कम कीमत पर जबिी % सीमा 10-30 10-30
कोररया गणराज्य
पहुचं कीमत प्रजत मी.टि 50,069 725
क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) प्रजत मी.टि *** ***
कम कीमत पर जबिी प्रजत मी.टि *** ***
कम कीमत पर जबिी % *** ***
कम कीमत पर जबिी % रेंि 25-45 25-45
य ूएस ए
पहुचं कीमत प्रजत मी.टि 44,299 642
क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) प्रजत मी.टि *** ***
कम कीमत पर जबिी प्रजत मी.टि *** ***
कम कीमत पर जबिी % *** ***
कम कीमत पर जबिी % रेंि 40 – 60 40 – 60
एच.4.3 घरेल ूउद्योग के आर्थका मािदंड
86. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-II म ें यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण म ें समाि उत पाद के घरेल ू
उत पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ य परक िांच िाजमल होगी । ऐस े उत प ादकों के घरेल ू
उत पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध म ें पाटिरोधी जियमावली म ें आग े यह प्रावधाि ह ै दक
घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच म ें समस त संगत आर्थाक मापदंडों और जबिी, लाभ,
उत पादि, बािार जहस स,े उत पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास तजवक एव ं संभाजवत
जगरावट सजहत घरेल ू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाले संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटि मार्िाि की
मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटाि े की क्षमता पर वास तजवक और
संभाजवत िकारात मक प्रभावों का तथ य परक एव ं जिष प क्ष मूल य ांकि िाजमल होगा ।
87. प्राजधकारी ि े इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिके अिुरोधों म ें ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों पर वस्ट्तुजिष्ठ
तरीके स े जवचार करत े हुए क्षजत संबंधी मािदंड की िांच की ह।ै यह िोट दकया िािा ह ै दक िूि, 2017 तक,
टाटा स्ट्टील जलजमटेड िे टीसीआईएल को हॉट-रोल्ड कॉयल और रटि की आपूर्ता की जिसिे उसे टाटा स्ट्टील
जलजमटेड के जलए िॉब-वका आधार पर रटिप्लेट में प्रोसेस दकया । 1 िुलाई, 2017 से, टीसीआईएल िे हॉट-
राल्ड कॉयल्स की खरीद टाटा स्ट्टील जलजमटेड स े करिा िुरु दकया ह ै और जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि
करिा और जबिी करिा अपि े खाते स े िरुु दकया। तद्िुसार टाटा स्ट्टील जलजमटेड िांच की अवजध के दौराि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि म ें िहीं लगा हुआ ह।ै िांच की अवजध के दौराि, भारत म ें जवचाराधीि उत्पादों
के केवल दो उत्पादक अथाात टीसीआईएल और िेएसडब्‍ल्यू वल्लभ थ े िो वास्ट्तव में पीयूसी का उत्पादि कर रह े
थे।
88. इस आवेदि म,ें टीसीआईएल की सूचिा 1 िलु ाई, 2017 से आरंभ होि े वाली अवजध के जलए उपलब्‍ध कराई
गई ह।ै 9 महीिे की अवजध (1 िुलाई, 2017 स े 31 माच,ा 2018) की अवजध के जलए आंकडे/सूचिा का अन्य
वषों के साथ उजचत तलु िा के जलए वष ा 2017-18 के जलए िहा ं भी आवश्यक हुआ, वार्षाकीकृत दकया गया ह।ै
89. इस मामले के असामान्य तथ्यों को देखते हुए, घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदडं ों का जवश्लेषण जिम्नजलजखत रूप म ें
दकया गया ह:ै
 वषा 2017-18 और िांच की अवजध के बीच की तुलिा ही की गई ह ै क्योंदक टीसीआईएल ि े वषा 2017 म ें
अपि े खाते स े उत्पादि और जबिी िुरु दकया और/अथवा;
 िेएसडब्‍ल्य ूवल्लभ और टीसीआईएल के जलए पृथक आंकलि दकया गया ह।ै
क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबिी
90. क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की उत्पादि क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबिी जिम्नजलजखत
ताजलका म ें दी गई ह:ै
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं अवजध
घरेलू उद्योग की क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 445 445
िेएसडब्‍ल्य ूवल्लभ की क्षमता मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 100 100
टीसीआईएल की क्षमता मी.टि - - *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध - - 100 100
घरेलू उद्योग का उत्पादि मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 566 581
िेएसडब्‍ल्य ूवल्लभ का उत्पादि मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 112 112
टीसीआईएल का उत्पादि मी.टि - - *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध - - 100 103
घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 127 131
िेएसडब्‍ल्य ू वल्लभ का क्षमता *** *** *** ***
उपयोग %44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं अवजध
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 112 112
टीसीआईएल की क्षमता उपयोग % - - *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध - - 100 103
घरेलू उद्योग की घरेल ू जबिी मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 474 512
िेएसडब्‍ल्य ू वल्लभ की घरेलू *** *** *** ***
जबिी मी.टि
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 105 112 110
टीसीआईएल की घरेलू जबिी मी.टि - - *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध - - 100 111
ख. लाभप्रदता, जिविे पर आय और िकद लाभ
91. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की लाभप्रदता, जिवेि पर आयऔर िकद लाभ िीच े ताजलका
म ें ददया गया ह:ै
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं
अवजध
लाभ/(हाजि) – आवेदक रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 5 92 52
लाभ/(हाजि) – िेएसडब्‍ल्यू वल्लभ रु./मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 5 (47) (66)
लाभ/(हाजि) – टीसीआईएल रु./मी.टि - - *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 62
लाभ/(हाजि) –आवेदक लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 5 434 265
लाभ/(हाजि) –िेएसडब्‍ल्य ू वल्लभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 5 (52) (73)
लाभ/(हाजि) –टीसीआईएल लाख रु. - - *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 69[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं
अवजध
िकद लाभ –आवेदक लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 38 399 318
िकद लाभ –िेएसडब्‍ल्यू वल्ल लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 38 7 (7)
िकद लाभ-टीसीआईएल लाख रु. - - *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 83
आरओसीई-आवेदक % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 48 71 44
आरओसीई-िेएसडब्‍ल्यू वल्लभ % *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 48 23 8
आरओसीई – टीसीआईएल % *** ***
प्रवूजि सूचीबद्ध 100 62
92. उपयुाि ताजलका से यह िोट दकया िाता ह ैदक:
क) वषा 2017-18 स े िांच की अवजध तक के आंकडों की तुलिा करि े पर, यह देखा िा सकता ह ै दक
आवेदकों की प्रजत यूजिट लाभ और कुल लाभ लगभग आधी हो गई ह।ै
ख) िेएसडब्‍ल्य ू वल्लभ के मामले म ें यह देखा िा सकता ह ै दक कंपिी 2016-17 तक लाभ कमा रही थी।
हालांदक, 2017-18 स े यह भारी घाटा उठाती रही ह।ै टीसीआईएल के लाभ भी 2017-18 की
तुलिा म ें कम हो गए ह।ैं
ग) लाभप्रदता की समाि प्रवृजि के बाद, घरेलू उद्योग के िकद लाभ म ें बहुत अजधक जगरावट आई ह ै और
यह 2017-18 म ें 399 सूचीबद्ध इकाई से घटकर िांच की अवजध म ें 318 सूचीबद्ध इकाई हो गई ह।ै
घ) यह देखा िा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग की आरओसीई म ें 2017-18 स े िांच की अवजध तक 27
सूचीबद्ध इकाई तक कमी आई ह।ै इसी प्रकार स े यदद िेएसडब्‍ल्य ू वल्लभ और टीसीआईएल के जलए
अलग-अलग देखा िाए तब आरओसीई में भी जगरावट आई ह।ै
ग. रोिगार, उत्पादकता और वते ि
93 क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग का रोिगार, उत्पादकता और वेति िीच े ताजलका म ें ददया गया ह:ै
जववरण यूओएम 2015-16 2016-17 2017-18 POI
रोिगार-घरेल ू उद्योग संखया *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 569 563
वेति लाख रु. *** *** *** ***46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जववरण यूओएम 2015-16 2016-17 2017-18 POI
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 106 1,086 1,174
प्रजत कमाचारी मी.टि/स.ं *** *** *** ***
उत्पादकता
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 100 99 103
प्रजतददि उत्पादकता मी.टि/ददि *** *** *** ***
प्रवृजि सूचीबद्ध 100 102 566 581
94. यह िोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग की प्रजत कमाचारी उत्पादकता क्षजत की िांच की अवजध और िांच की
पूरी अवजध म ें मामलू ी पररवतिा के साथ जस्ट्थर रही ह:ै
घ. मालसचू ी
95. क्षजत की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीच ेताजलका म ें दी गई ह:ै
जववरण यूओएम 2015-16 2016-17 2017-18 िांच
अवजध
औसत भडं ार मी.टि *** *** *** ***
प्रवृजि सरणीकृत 100 85 179 593
96. यह िोट दकया िाता ह ैदक िांच की अवजध के दौराि घरेल ू उद्योग के पास मालसूची म ें कमी आई ह ै
ड. वजृ द्ध
97. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता और आरओसीई 2017-18 की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि और खराब हो
गई ह।ै
जववरण यूओएम 2015-16 2016-17 2017-18 िांच
अवजध
वृजद्ध (वषा दर वष)ा
उत्पादि वषा/वषा % - 2% 452% 3%
क्षमता उपयोग वषा /वषा % - 2% 24% 3%
घरेलू जबिी वषा /वषा % - 5% 351% 8%
जबिी की लागत वषा /वषा % - 12% 1% 11%
जबिी कीमत वषा /वषा % - 7% 4% 9%
लाभ/हाजि वषा /वषा % - -95% 1679% -44%
जिवेि पर आय वषा /वषा % - -52% 46% -38%
च. पिूं ी जिविे उगाहि ेकी क्षमता
98. घरेलू उद्योग ि े यह दावा दकया ह ै दक इसकी जविीय जस्ट्थजत की वतामाि हालत उन्ह ें िए जिवेि के जलए पूंिी
िुटािे की अिुमजत िहीं देता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
छ. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करि े वाल ेकारक
99. घरेलू उद्योग को लागत म ें वृजद्ध के अिुरूप अपिी कीमतों को बढािे तथा संबद्ध देिों स े पारटत आयातों द्वारा
बिाए गए कीमत दबाव म ें अपिे जिवेिों पर अच्छी आय अर्िता करिे के जलए अिुमजत ि दिे े वाला प्राथजमक
कारक संबद्ध देिों स ेपारटत आयातों द्वारा लगाया गया कीमत दबाव ह।ै
ि. 4.4 क्षजत का आकार और क्षजत मार्ििा
100. प्राजधकारी ि े यथासंिोजधत अिुबंध III के साथ परठत जियमावली म ें जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू
उद्योगों के जलए क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण दकया ह।ै जवचाराधीि उत्पाद की एिआईपी का जिधाारण िांच
की अवजध के जलए उत्पादि की लागत स े संबंजधत सत्याजपत सचू िा/आंकडों को अपिाकर दकया गया ह।ै घरेल ू
उद्योग का एिआईपी तय दकया गया ह ै और इस पर क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए संबद्ध देिों म ें स े प्रत्येक
दिे स े पहुचं कीमत की तलु िा करिे के जलए की गई ह।ै एिआईपी का जिधाारण करिे के जलए, घरेलू उद्योग
द्वारा क्षजत की अवजध के दौराि कच्ची सामिी का सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै वही बतााव
यूरटजलटी के साथ दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध के दौराि उत्पादि की क्षमता का सवोिम उपयोग पर जवचार
दकया गया ह।ै िांच की अवजध म ें उत्पादि की गणिा सवोिम क्षमता उपयोग पर जवचार करते हुए की गई ह ै
तथा वही उत्पादि इसी उत्पादि पर जवचार प्रजत इकाई जिधारा रत लागत तय करि े के जलए दकया गया ह।ै यह
सूजचत दकया िाता ह ै दक उत्पादि की लागत म ें कोई असाधारण अथवा गरै -आवती खचा िहीं वसूला गया था।
जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजि तथा औसत
कायािील पूंिी) पर उजचत लाभ (कर-पूवा 22% की दर स)े की अिुमजत अिुबंध III म ें यथा-जिधााररत तथा
यथा-अपिाए िा रह े एिआईपी को तय करिे के जलए कर-पूवा लाभ के रूप म ें दी गई थी। इस प्रकार स े
जिधााररत क्षजत रजहत कीमत की तलु िा क्षजत मार्िात का जिधाारण करि े के जलए संबद्ध दिे ों स े आयातों की
पहुचं कीमत स ेिीचे ददए गए अिुसार की गई ह:ै
पहुचं रेंि
क्षजत
एिआईपी मल्ू य क्षजत
मार्ििा
उद्गम का उत्पादक (अम.डा./ (अम. मार्ििा
दिे /जियाता (अम.डा./
मी.टि) डा./मी. %
मी.टि)
टि)
जिप्पि स्ट्टील कारपोरेिि,
िापाि *** *** िून्य िून्य िून्य
िापाि
जिप्पि स्ट्टील कारपोरेिि
िापाि *** *** *** *** 20-40
स े इतर
यूएसए अन्य कोई *** 642 *** *** 40-60
अन्य कोई
ईय ू *** 666 *** *** 40-60
कोररया अन्य कोई
*** 725 *** *** 25-45
गणराज्य
ि. 5. क्षजत सबं धं ी जिष क ष ा
101. उपयुाक त के आधार पर, प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत प ाद के पारटत आयातों
म ें िांच की अवजध के दौराि स वतंत्र रूप म ें वृजद्ध हुई ह।ै जवचाराधीि उत प ाद के आयातों के कारण घरेल ू उद्योग की
कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै इि आयातों के कारण भारत म ेंघरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव भी पड रहा ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
102. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग को आयातों की मात्रा और कीमत संबंधी प्रभाव के कारण क्षजत
हुई ह ै जिसके फलस व रूप घरेल ू उद्योग की लाभप्रदत त ा म ें जगरावट आई ह।ै जियोजित पूंिी पर लाभ, िकद लाभ और
लाभ म ें िांच की अवजध के दौराि काफी हद तक जगरावट आई ह।ै उपयुाक त जवि ल ेषण स प ष ट रूप स े यह दिााता ह ै दक
घरेलू उद्योग को भारत म ें पी यू सी के पारटत आयातों में वृजद्ध होिे के कारण वास तजवक क्षजत हुई ह।ै इस प्रकार स े
प्राजधकारी यह माित े ह ैंदक घरेलू उद्योग को वास तजवक क्षजत हुई ह।ै
झ. कारणात्मक सबं धं और कारण ि बतलाि ेसबं धं ी जवि ल षे ण
103. इस जियमावली के अिुसार प्राजधकारी स े अन्य बातों के साथ यह अपेजक्षत ह ैदक वे पारटत आयातों को छोडकर
दकसी अन्य ज्ञात कारकों िो एक ही समय म ें घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े ह,ैं की िांच करें तादक इि अन्य
कारकों के कारण हुई क्षजत का कारण पारटत आयातों को िहीं ठहराया िा सके। वे कारक िो इस संबंध म ें
संगत हो सकत े ह,ैं म ें अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर िा बेची गई आयातों की मात्रा और कीमत,
मांग म ें संकुचि अथवा खपत के पैटिा म ें पररवताि, जवदेिी और घरेलू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा तथा उिकी
व्यापार प्रजतबंधात्मक काय-ा पद्धजतयों, प्रौद्योजगकी का जवकास तथा जियाात काय-ा जिष्पादि एव ं घरेलू उद्योग की
उत्पादकता िाजमल ह।ै िीच े यह भी िांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों को छोडकर अन्य कारकों के
कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती थी।
(क) तीसरे देिों स ेआयातों की मात्रा
104. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक गरै -संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत्पाद का आयात अजधक मात्रा म ेंिहीं हुआ ह।ै
(ख) जियाता काय ा जिष्पादि
105. प्राजधकारी िे आवेदकों के घरेलू प्रचालिों के जलए इसके क्षजत जवश्लेषण हते ु आंकडों पर जवचार दकया।
(ग) प्रौद्योजगकी का जवकास
106. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े घरेलू उद्योग के क्षजत के कारण के रूप म ें प्रौद्योजगकी के जवकास के संबंध म ें कोई
मुद्दा उठाया ह।ै
(घ) कंपिी के अन्य उत्पादों का काय-ा जिष्पादि
107. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक इि आवेदकों द्वारा उत्पादि की िा रही और बेची िा रही अन्य उत्पादों का
काय-ा जिष्पादि घरेल ू उद्योग की क्षजत का संभाजवत कारण होता हुआ प्रतीत िहीं होता ह।ै
(ड.) जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा और व्यापार प्रजतबधं ात्मक काय-ा पद्धजत
108. जवचाराधीि उत्पाद का आयात दकसी भी रूप म ें प्रजतबंजधत िहीं ह ै और उसका स्ट्वतंत्र रूप म ें आयात दिे म ें
दकया िा सकता ह।ै दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया गया ह ै
दक जवदेिी और घरेल ू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधा ा की जस्ट्थजतयों म ें कोई पररवताि हुआ ह।ै
(च) मागं म ेंसकं ुचलि और उपयोग के पटै ि ा म ेंपररवतिा
109. यह िोट दकया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग म ें आधार वषा की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें वृजद्ध
हुई ह।ै
झ.1 कारणात्मक सबं धं के बारे म ेंजिष क ष ा
110. उपयुाक त के आधार पर प्राजधकारी इस प्रकार स ेजिम ि जलजखत जिष क षा जिकाला :
क) जवचाराधीि उत्पाद के आयातों म ें िांच की समि अवजध के दौराि स्ट्वतंत्र रूप म ें वृजद्ध हुई ह।ै संबद्ध
देिों स े पीयूसी के आयातों म ें स्ट्वतंत्र रूप म ें 2015-16 म ें 1,88,023 मी.टि स े िांच की अवजध म ें
2,12,498 मी.टि तक वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
ख) भारत में हो रह े कम कीमत पर पारटत आयातों के कारण कीमत म ें बहुत अजधक कटौती/कम कीमत
पर जबिी हुई ह।ै
ग) घरेलू उद्योग की लाभप्रदता प्रभाजवत हुई ह।ै 2017-18 म ें 434 सूचीबद्ध इकाईयों के कुल लाभ स,े
िांच की अवजध म ेंलाभ म ें265 सूचीबद्ध इकाईयों तक बहुत अजधक कमी आई ह।ै
घ) वषा 2017-18 म ें 399 सूचीबद्ध इकाईयों के िकद लाभ स,े िकद लाभ बहुत अजधक जगरकर िांच की
अवजध म ें 318 सूचीबद्ध इकाई हो गई ह।ै
ड.) घरेलू उद्योग की जियोजित पूंिी पर लाभ (आरओसीई) 2017-18 म ें 71 सूचीबद्ध इकाई स े घटकर
िांच की अवजध के दौराि 44 सूचीबद्ध इकाई हो गई ह।ै
च) ऐसा कोई भी व्यापार प्रजतबंधात्मक काया-पद्धजत, प्रौद्योजगकी स े संबंजधत मुद्दे, जियाात काय-ा जिष्पादि
स े संबंजधत मुद्द,े उत्पादकता स े संबंजधत मुद्द े अथवा कोई अन्य कारक िहीं ह ैं जिसे घरेलू उद्योग द्वारा
उठाई िा रही क्षजत का कारण मािा िा सकता ह।ै
छ) जवचाराधीि उत्पाद के जलए मागं म ें आधार-वषा की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै
तद्िुसार मागं म ेंजगरावट को घरेल ू उद्योग की क्षजत के जलए कारण िहीं मािा िा सकता ह।ै
ि) संबद्ध देिों को छोडकर अन्य दिे ों स े आयात मात्रा के मामल े म ें बहुत अजधक िहीं हुआ ह ै जिससे दक
घरेलू उद्योग को क्षजत होती हो अथवा क्षजत होि े का खतरा उत्पन्न होता हो। इसके अलावा, वह
कीमत जिस पर ये वस्ट्त ु अन्य दिे ों स े आ रही ह,ैं उस कीमत स े बहुत अजधक ह ैजिस पर ये वस्ट्तु संबद्ध
देिों स ेआ रही ह।ैं
ञ. प्रकटि पि च ात जववरण सबं धं ी अिरु ोध
ञ. 1. घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अिरु ोध
111. प्रकटि जववरण के संबंध म ेंघरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अिरु ोध िीच ेददय ेगय ेअिुसार ह ै:
क) घरेलू उद्योग िे अंजतम िांच पररणामों में जवचाराधीि उत प ाद के कायाक्षेत्र, घरेलू उद्योग का आधार,
पाटि जवि लेषण और क्षजत जवि लेषण के संबंध म ें प्रकटि जववरण म ें दकय े गय े अपिे प्रस त ावों की
पुजि करिे के जलए प्राजधकारी स ेअिरु ोध दकया ह।ै
ख) घरेलू उद्योग िे यह अिरु ोध दकया ह ै दक िोजमयम-रजहत कोटटंग टीि प ल ेट पर केवल एक अि य
प्रकार की जिजष्ियता ह ै और इसे अभी ठोस साक्ष यों के अभाव म ें जवजभि ि रटि जमलों द्वारा वैजिक
स तर पर स व ीकार दकया िािा ह।ै इस उत पाद का अिमु ोदि इंटरिेििल रटि प ल ेट ररसचा
इंस टीट्यूट, लंदि द्वारा िहीं दकया गया ह।ै इस कारण स े इस उत पाद की कोई मागं िहीं ह।ै िब और
िैसे ही मांग होती ह,ै भारतीय रटि जमल उसका उत प ादि करिे के जलए बेहतर जस्ट्थजत म ेंह।ैं
ग) घरेल ू उद्योग ि े यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक जबसफेिोल ए रजहत उत प ादि रटि मुक त इस प ात पर
पोजलमर कोटटंग के अलावा कुछ िहीं ह,ै िो जवचाराधीि उत प ाद का भाग ह।ै इस प्रकार के उत पादों
की भारत म ें ि तो कोई मांग ह ै और ि ही जवजभि ि केि जिमााता उपयोगों जविेषकर वेडल्डंग तक
इसकी सीमाओं के कारण जवि व भर में मांग की िा रही ह।ै भारत म ें मौिूदा टीि जमल उत पाद
जवसफेिोल ए मुक त लेकरों की दकस मों का उपयोग करते ह।ैं इस े िाहकों और गणु वत त ा आि वासि
जिकायों द्वारा अच छ ी तरह स ेस वीकार दकया गया ह।ै
घ) घरेलू उद्योग ि े प्राजधकारी स े यह अिरु ोध दकया ह ै दक वे इस बात का सत यापि करें दक क या
जिप पोि स ट ील कारपोरेिि के जलए पहुचं मलू य और पररणामी क्षजत गणिा करिे के जलए दकसी गैर
पी यू सी उत पाद को िाजमल दकया गया ह,ै जिसके फलस वरूप क्षजत मार्िाि िूि य हुआ हो। जिप पोि
स टील कारपोरेिि भारत को “इकोकोट’’ िामक उत प ाद का जियाात करता ह,ै जिसम ें डिंक और रटि50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
को जमलाकर कोटटंग अथवा प ल ेटटंग दकया िाता ह।ै जिप प ोि स ट ील कारपोरेिि द्वारा जिर्मात एक
अि य ऐसा उत पाद “इकोररयो’’ ह ै िो डिंक, जिकल और रटि का जमश्रण ह।ै ये उत प ाद वतामाि िांच
की पी यू सी की तलु िा म ें बहुत अजधक महगं ी ह ै और यदद इस प्रकार के उत प ादों को पहुचं मलू य की
गणिा म ें िाजमल दकया िाता ह ै तब यह जिजित रूप स े पयापा त पाटि मार्िाि के होिे के बाविूद
क्षजत मार्िाि को बहुत अजधक सीमा तक कम करेगा।
ङ) इजण्डया िापाि सी ई पी ए के अिुसरण म,ें िापाि स े पी यू सी के आयातों पर मलू सीमा िुल क
िूि य ह।ै इस कारण स,े घरेल ू उद्योग ि े यह अिरु ोध दकया ह ै दक प्राजधकारी को िापाि स े होिे वाल े
आयातों के पहुचं मलू य की गणिा करते समय सताक होिा ही चाजहए। दकसी मूल सीमा िुल क को
िापािी आयातों की पहुचं मलू य की गणिा करत े समय िोडा िहीं िािा चाजहए। यदद िापाि स े
आयातों के पहुचं मलू य की गणिा करत े समय मूल सीमा िलु क को िोडा गया हो तब पहुचं मलू य
अजधक हो िायेगा और इसके पररणामस वरूप क्षजत का मार्िाि कमतर होगा।
ञ. 2. अि य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया अिरु ोध
मसै स ा ओहजम इंडस र ीि जलजम. द्वारा दकया गया अिरु ोध
क) रटि मुक त इस प ात के िाहक िाउि केप का जिमााण करि े के जलए बहुत अजधक उत प ादकता और
जिजथल गणु वत त ा के जलए िापाि के मूल की सामिी का उपयोग करत े ह।ैं यदद पाटिरोधी िलु क को
ि े एफ ई/ टोयो कोहाि का टी एफ एस सामिी पर िोडा िाता ह ैतब अंजतम उपभोक ता को इस भार
का वहि करिा होगा।
मसै स ा जिप प ोि स ट ील कोरपोरेिि, ि े एफ ई स ट ील कोरपोरेिि, टोयो कोहि कं. जलजम., िापािी
जमलो की ओर स ेआर्थका काििू कायपा द्धजतयों द्वारा दकया गया अिरु ोध
ख) जिप पोि स टील कारपोरेिि िे प्राजधकारी स े अिुरोध दकया ह ै दक वे अंजतम िांच पररणामों म ें इसके
जलए जिधााररत क्षजत मार्िाि की पुजि करें। भारत म ें पाटिरोधी िांचों के जलए लागू कमतर िुल क
जियम के अिरूु प, प्राजधकारी स े यह अिरु ोध दकया िाता ह ै दक वे उक त जियम का पालि करें और
अंजतम िांच पररणामों म ेंजिप प ोि स टील कारपोरेिि पर ििू य िुल क लगायें।
ग) प्राजधकारी ि े सत य ाजपत आंकडों पर जवचार िहीं दकया ह ै दक जिप प ोि स टील कारपोरेिि और उसके
सदिृ य व य ापाररयों/ जियाातकों ि े प्रस त ुत दकया ह।ै ऐसा प्रतीत होता ह ै दक यह अंतर कोआ कंपिी
जलजम. जिसिे वतामाि िांच म ें भाग िहीं जलया ह,ै स े बिे एक चैिल के जलए पहुचं कीमत की गणिा
के कारण प्रमुख रूप स े बढ गया ह।ै क्षजत मार्िाि की गणिा जबिी के सभी चिै लों (कोआ सजहत) के
जलए की गई ह।ै यद्यजप इस कंपिी ि े इस िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै जिर्दषा ट प्राजधकारी स े अिुरोध
ह ैदक वे तदिुसार क्षजत के मार्िाि की गणिा स े कोआ के जलए जबिी के चैिल को समाप त कर द।ें
घ) जिप पोि स ट ील कारपोरेिि के जलए एक संदभ ा कीमत के फॉम ा के बिाय िलु क के एक जिधााररत फॉम ा
(अथाता एि एस सी के जलए ििू य य ू एस डॉलर/ प्रजत मी. ट.) की जसफाररि करि े के जलए अिुरोध
दकया गया ह।ै
ङ) (i) पोजलमर लेजमिेरटड रटि प ल ेट िो जवसफेिोल-ए/ बी पी ए रजहत ह ै और (ii) पोजलमर लजे मिेरटड
रटि मुक त इस प ात िो जवसफेिोल-ए/ बी पी ए मुक त (सामूजहक रूप स े “पी एल टी’’ के रूप म ें
संदर्भात) ह,ै ये उत प ाद दफल म लेजमिेरटड उत प ाद ह ैं और यह पी य ू सी की पररभाषा के अंतगात ददय े
गय े मािदडं ों “चाह े लेकर दकया हुआ और/ अथवा डप्रंट दकया हुआ अथवा िहीं’’ को पूरा िहीं करता
ह।ै प्राजधकारी द्वारा अपिे प्रकटि जववरण म ें की गई रटप प जणयों को ‘’पोजलमर लेजमिेरटड रटि प ल ेट
िो जवसफेिोल-ए/ बी पी ए’ मुक त ह’ै’ तक सीजमत रखा गया ह।ै
च) पी एल टी तकिीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप स े अलग अलग ह ैं और इस े घरेलू उद्योग के उत प ादों
के साथ प्रजतस थ ाजपत िहीं दकया िा सकता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
छ) पी एल टी की मांग, उत प ाद अथवा आयात का जिधारा ण करि े का प्रि ि िहीं उठता ह।ै प्राजधकारी को
केवल इस बात की पुजि करि े की आवि य कता ह ै दक उपयुाक त लक्षणों के कारण पी एल टी उत प ाद
की पररभाषा के क्षत्रे स ेबाहर हो िाते ह।ैं
ि) ि े एफ ई स टील कोरपोरेिि द्वारा प्रस त ुत दकय े गय े प्रि ि ावली के उत त र के अिुसार, िांच की अवजध
के दौराि पी एल टी स े बिे आयात प्राजधकारी द्वारा की गई रटप पणी के जवपरीत हुई ह।ै
झ) घरेलू उद्योग पी एल टी का वाजणजज्यक रूप स े जिमााण अथवा उत प ादि िहीं करता ह।ै इसके
अलावा, केवल घरेलू उद्योग द्वारा इस उत प ाद का उत प ादि करिे की क्षमता, यदद आकलि भी दकया
िाए तो वतामाि िांच के क्षत्रे के भीतर इस गैर पी य ू सी को िाजमल करि े के औजचत य को िहीं
ठहराता ह।ै
ञ) घरेलू उत प ादकों िो बाहर दकय े िािे के जलए अिरु ोध का जवरोध कर रह े ह ैंस े यह अपेजक्षत ह ैदक वह
दिााय े दक व े वाजणजज्यक रूप स े इि उत प ादों का उत प ादि और जबिी कर रह े ह,ैं जिसके संबंध म ें
संबद्ध देिों/ प्रयोक ताओं स े इि उत पादकों के द्वारा बाहर करिे की मांग की िाती ह।ै घरेलू उद्योग ि े
यह दिाािे के जलए ररकाड ा पर कोई सत यापि योग य साक्ष य प्रस त ुत िहीं दकय े ह ैं दक उि होंिे भारत म ें
पी एल टी का वाजणजज्यक रूप स े जिमााण और जबिी की ह।ै
ट) जिप पोि स टील कोरपोरेिि ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक इसके द्वारा प्रस तुत दकय े गय े जियाात कीमत
और उस जियाात कीमत जिस पर प्राजधकारी द्वारा पाटि मार्िाि की गणिा करि े के जलए जवचार
दकया िा रहा ह,ै म ें अंतर ह ैक य ोंदक इसके द्वारा प्रस त ुत दकय े गय े आंकडों का सत यापि दकया गया ह।ै
अत: प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक वे पाटि मार्िाि की गणिा के जलए इसके आंकडों पर जवचार
करें।
ठ) घरेलू उद्योग ि े एस डब ल य ू वल ल भ और ि े एस डब ल य ू स टील तथा टी सी आई एल और टाटा स टील
के बीच व यवस था का ब य ौरा उपलब ध करािे म ें असफल रहा ह।ै साथ ही यह देखा गया ह ै दक
प्राजधकारी िे अगोपिीय रूप म ें उसके संबंध म ें अपिे जिष क षों का आधार उपलब ध िहीं कराया ह।ै
इस कारण स ेजहतबद्ध पक्षकार इस मुद्दे पर साथाक रटप प जणयां करिे म ेंसक्षम िहीं ह।ैं
मसै स ा डहदं सु त ाि रटि वक स ा जलजम., मसै स ा ओररकॉि इंटरप्राइििे जलजम., मसै स ा कैरा केि कं. जलजम.,
मसै स ा एजियि कि ट ेिस,ा मैसस ा िरे ॉि जलजम., मटे ल कि ट ेिस ा मजै िफेक ट चस ा एसो. की ओर स े एपीि े
एसएलि े द्वारा दकया गया अिरु ोध
ड) प्राजधकारी ि े (i) प्राथजमक और गैर प्राथजमक उत प ादों की उत प ाद के उपयोग, तकिीकी और
वाजणजज्यक गैर प्रजतस थ ापिीयता; (ii) पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि तय करिे के जलए
जवचाराधीि उत प ाद की प्राथजमक सामिी और गैर प्राथजमक सामिी की अलग अलग तलु िा; (iii)
प्राजधकारी की सतत कायापद्धजत और उजचत क्षजत जवि ल ेषण के संदभा में टाटा स टील जलजम. स े सूचिा
की आवि यकता; (iv) घरेलू उद्योग द्वारा व य ापार िोरटस स.ं 10/2018 के स प ष ट उल ल ंघि स े
संबंजधत अिरु ोधों की जववेचिा िहीं की ह।ै
ढ) आवेदक उद्योग द्वारा गोपिीयता का दावा अत यजधक ह ै और व य ापार िोरटस स.ं 10/2018 का
उल ल ंघि ह।ै
ण) प्रकटि जववरण म ें यह उल ल खे ह ै दक टाटा स टील का अंतरण कीमत जिधाारण के संबंध म ें कुछ
दस त ावेि घरेल ू उद्योग द्वारा सावािजिक सुिवाई के पि चात प्राजधकारी को उपलब ध कराय े गय े ह।ैं
हालांदक, ऐसी कोई सूचिा जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब ध िहीं कराई गई ह।ै प्रजतवाददयों का यह
अिरु ोध ह ै दक जियम 7 के संबंध म ें कोई भी दस त ावेि जिसे प्राजधकारी के पास प्रस त ुत दकया गया ह,ै
अगोपिीय पाठ म ें जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब ध कराया िािा अपेजक्षत ह।ै यह अिुरोध दकया िाता
ह ै दक जियम 7 के अिुसार यदद इस प्रकार के दस त ावेिों का अगोपिीय पाठ जहतबद्ध पक्षकारों को52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उपलब ध िहीं कराया िाता ह ै तब प्राजधकारी अपि े जिणाय लिे े की प्रदिया म ें इस प्रकार दस त ावेिों
पर जवि व ास िहीं कर सकत े ह।ैं
त) जिरमा जलजम. बिाम भारत सरकार िे गुिरात उच च ि यायालय के जिणाय के अिुसार, वे सभी
सूचिाए ं जिसका उपयोग प्राजधकारी द्वारा अपि े जिणाय लिे े की प्रदिया म ें दकया गया ह,ै उिकी
रटप प जणयों के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को अवि य उपलब ध कराया िािा चाजहए।
थ) टाटा स टील को टी सी आई एल द्वारा िलु ाई 2017 के पूवा वसलू े गय े िॉब काय ा और िलु ाई 2017 के
बाद क्षजत का दावा करते समय टी सी आई एल द्वारा दावा दकय े गय े पररवतिा िलु क ों का प्राजधकारी
के जवि लेषण का अगोपिीय पाठ जहतबद्ध पक्षकारों को अवि य उपलब ध कराया िािा चाजहय।े
द) इस मामल े की िरुु आत 28 िूि, 2019 को की गई थी और 12 महीिे की सांजवजधक समय सीमा 27
िूि, 2020 को समाप त हो रही ह।ै इस कारण स,े प्राजधकारी के पास टाटा स ट ील स े लागत संबंधी
आंकडे मगं ाि े के जलए और उजचत जवि ल ेषण करि े के जलए 36 ददि ह।ैं यहा ं यह भी उल ल ेख करिा
संगत ह ै दक जपछले वषों के जलए टाटा स टील की लागत का उजचत रूप स े मूल य ांकि करिे के जलए
प्राजधकारी हमिे ा 27 िूि, 2020 के बाद सांजवजधक रूप स े अिुमजत दी गई समय जवस तार की मांग
कर सकते ह।ैं
ध) प्राजधकारी ि े सतत रूप स े जियाातकों के उत त रों को अस व ीकार कर ददया ह,ै िहां भी संबंजधत
पक्षकारों के संबंध म ें सूचिा िहीं दी गई ह।ै इस संदभा म ें आस रेजलया, यूरोपीय यूजियि और डसंगापुर
के मूल के अथवा वहा ं स े जियाात दकय े गये “फ्लेजक्सबल स ल ेबस टॉक पोलयोल’’ स े संबंजधत िांच के
संबंध म ें ददिांक 11.01.2015 का फाइल स.ं 14/1/20123 – डी ए ए डी संगत ह।ै
ि) प्राजधकारी िे जवगत म ें इस आधार पर जियाातक के समि उत त र को अस व ीकार कर ददया ह ै दक एक
मध य वती यद्यजप वह संबंजधत िहीं ह,ै िे प्रि ि ावली का उत त र प्रस त ुत िहीं दकया। प्राजधकारी कृपया
इण ड ोिेजिया, थाइलणै ड और डसंगापुर के मूल के अथवा वहा ं स े जियाात दकय े गय े‘’कोड ि दकया हुआ
कोजपयर पेपर’’ की िांच का सदं भा कृपया ददिांक 30.10.2018 की फाइल स.ं 6/32/2017 – डी िी
ए डी के संबंध म ेंलें।
प) प्रकटि जववरण म ें इस बात का भी उल ल ेख िहीं था दक दकस प्रकार स े वतामाि मामला आस रेजलया,
यूरोपीय यूजियि और डसंगापरु के मूल के अथवा वहा ं स े जियाात दकय े गय े “फ्लेजक्सबल स लबे स टॉक
पोलयोल’’ स े संबंजधत िांच और इण ड ोिेजिया, थाइलैण ड और डसंगापरु के मलू के अथवा वहा ं स े
जियाात दकय े गय े “कोड ि दकय े हुए कोजपयर पेपर’’ की िांच स े अलग ह।ै प्रजतवादी यह अिुरोध करत े
ह ैं दक ऊपर म ें उल ल ेख दकय े गय े मामलों के ली िा रही जभि ि ता के अभाव म,ें जिर्दषा ट प्राजधकारी
उपयुाक त मामलों म ेंजिधााररत जसद्धांतों का पालि करि े के जलए बाध य थे।
फ) पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध ।। के प्रावधाि के संबंध म,ें जिर्दषा ट प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै
दक वे घरेल ू उद्योग के कायाजिष पादि की प्रवृजि पर ििर डालें। हालांदक, चूंदक टाटा स टील स े
संबंजधत सूचिा उपलब ध िहीं ह,ै अत: घरेल ू उद्योग के कायाजिष पादि के संबंध म ें प्रवृजि गलत तरीके
स े देखी िा सकती ह।ै
ब) यह िोट करिा महत व पूणा ह ै दक टाटा स टील (टी सी आई एल का संबंजधत पक्षकार) िूि 2017 के
पहल े एक घरेल ू उत प ादक था। इसके अलावा, िी एस टी लाग ू होिे के बाद, संबंजधत पक्षकारों (टी सी
आई एल और टाटा स टील) के बीच एक समझौता टी सी आई एल को घरेल ू उत प ादक के रूप म ें
दिाािे के जलए दकया गया था। हालांदक, खरीद और जबिी की व य वस था के अलावा दोिों संबंजधत
पक्षकारों के कायाकलाप जबलकुल एक िैसे रह।े इस कारण स े िूि 2017 स े पहल े की अवजध म ें टाटा
स टील का कायाजिष प ादि उजचत क्षजत जवि लेषण के उद्देि य स े महत व प्राप त करता ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
भ) आयातों अथवा उत पाद के आदिे ों का ि होिा दकसी उत पाद को जवचाराधीि उत पाद स े बाहर करि े
स े वंजचत करि े के जलए मािदडं िहीं ह।ै प्राजधकारी स े यह अिुरोध ह ै दक वे जवचाराधीि उत पाद के
क्षत्रे स े कृपया जबसफेिोल-ए/ बी पी ए मुक त और िोजमयम मुक त रटि प ल ेट को बाहर करें।
म) यह अिुरोध दकया िाता ह ै दक भारतीय जिमााताओं म ें स े कोई भी जिमााता 600 एमएम स े कम चौडी
रटि प ल ेट, टी1 टेम प र और ब्राइट दफजिि का उत प ादि िहीं करता ह।ै
य) गैर प्राथजमक सामिी का उपयोग जिम ि अंजतम उत प ादों का जिमााण करिे के जलए दकया िाता ह,ै
जिसके जलए प्राथजमक रटि प ल ेट का उपयोग आवि य क िहीं ह।ै अंजतम वस त ु ह,ैं जििके जलए
प्राथजमक रटि प ल ेट का उपयोग दकया िािा अथाात खाद्य स े संबंजधत मदों के जलए अपेजक्षत ह ै और
ऐस े उत पाद ह ैं जििके जलए प्राथजमक रटि प ल ेट के उपयोग अथाात िेमोररक बॉक स, लेम प , हये र
जक्लप, करटेि टरंग, पेपर जक्लप आदद के उपयोग की अपेक्षा िहीं ह।ै
कक) प्राथजमक रटि प ल ेट भारतीय मािक 2018 का 1993 की िता 6 और आई एस ओ 11949: 2016 के
अिुसार आदेि देते समय आपूर्ताकताा को िेता द्वारा उपलब ध कराये िािे के जलए सचू िा की
आवि य कता होती ह।ै भारतीय मािक अंजतम उपयोग की व य वस था करिे के जलए ित ा 6.2(िी) के
अंतगता इसे अजिवाय ा बिाता ह।ै िता 6.2 की रटप प णी म ें यह उल ल ेख ह ै दक उपयुक त इस प ात का
चयि आकार बिाि े संबंधी दियाकलापों िैसे स ट डम्पंग, ड्राइंग, फोडल्डंग, बीडडंग और बेंडडंग तथा
एसेम ब ली वका िैसे ि व ाइि फार्मिंग, सोल ड टरंग और वेडल्डंग पर जिभार ह।ै
खख) भारतीय मािक के िता 6.3 के अंतगात, जिमााता को सूचिा दी िािी होती ह ै िो आदिे की
आवि य कता को इस उत प ाद के अंजतम उपयोग के अिुरूप बिा देता ह।ै फेजब्रकेिि स े संबंजधत
दियाकलाप को महत व ददया िाता ह ै क योंदक वे पररष कृत जिमााण दियाकलापों के जलए बहुत
महत वपूणा ह।ै
गग) भारत म ें रटि प ल ेट की आधी खपत गरै महत व पूणा उपयोग का होता ह ै िो दकसी अि य इस प ात
उत पादों के मामल े म ें िहीं ह।ै इस प्रकार का गैर महत व पूण ा उत पाद जिसका मुख य रूप स े उत पादि
लघ ु और कुरटल उद्योगों द्वारा दकया िाता ह,ै भारत म ें हर िगह पाया िाता ह ै और उसके जलए
इजच्छत अंजतम उपयोग और अिुप्रयोगों के जलए प्राथजमक रटि प ल ेट अपेजक्षत िहीं होता ह।ै
घघ) प्राजधकारी िे गैर प्राथजमक उत प ादों के साथ प्राथजमक उत प ादों की वाजणजज्यक प्रजतस थ ापिीयता के
महत वपूणा पहल ू की भी उपक्षे ा की ह।ै प्राथजमक और गरै प्राथजमक रटि प ल ेटों की वाजणजज्यक कीमतों
के बीच लगभग 30 प्रजतित का अंतर ह।ै
डड) पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का जिधाारण करते समय प्राजधकारी ि े भौजतक जविेषताओं तथा
प्राथजमक और गैर प्राथजमक रटि प ल ेटों की कीमत तुलिीयता को प्रभाजवत करि े वाले कारकों म ें
अंतर को उजचत महत व िहीं ददया।
चच) यह स पष ट ह ै दक पाटिरोधी करार के अिुच छ ेद 2.4 के अिसु ार, प्राजधकारी स े यह अपेजक्षत ह ै दक
सामाि य मूल य का जिधाारण करत े समय भौजतक जविेषताओं और कीमत तलु िीयता को प्रभाजवत
करिे वाले अि य अंतरों म ें अंतर को उजचत महत व द।ें यह एक मािी हुई जस्ट्थजत ह ै दक प्राथजमक और
गैर प्राथजमक रटि प ल ेट की कीमत ें बहुत अजधक अलग अलग ह।ैं
छछ) घरेलू उद्योग िे जवजभि ि स थािों पर इस प्रकार के अंतर को स व ीकार दकया ह ै और वषा 2018-19 के
जलए टी सी आई एल की वार्षाक ररपोटा म ें स प ष ट रूप स े इस बात का उल ल ेख ह ै दक इसका 68
प्रजतित प्राथजमक रटि प ल ेट घरेलू बािार जहस सा ह।ै इसके अलावा भारतीय मािक भी प्राथजमक
रटि प ल ेटों और गैर प्राथजमक रटि प ल ेटों म ेंअंतर स थ ाजपत करते ह।ैं
िि) यह जिर्दषा ट प्राजधकारी और पूरे जवि व के प्राजधकाररयों की सतत कायापद्धजत रही ह ै दक वे अलग
अलग श्रेजणयों के जलए अलग अलग रूप म ें तय दकय े गय े पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के भाररत
औसत के आधार पर पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की गणिा करें।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
झझ) क्षजत मार्िाि तय करत े समय प्राजधकारी को घरेल ू प्राथजमक उत पादों के साथ प्राथजमक उत प ाद और
घरेल ू गरै प्राथजमक उत प ादों के साथ गैर प्राथजमक उत प ाद की पहुचं कीमत की तलु िा करिी चाजहए।
क्षजत मार्िाि तय करते समय प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा बेच े गये प्राथजमक और गैर प्राथजमक
रटि प ल ेटों का भाररत औसत लेकर आयातों के पहुचं मलू य की गणिा करिी चाजहए। यह इस कारण
स े ह ै दक घरेलू उद्योग को क्षजत का जिधाारण करि े के जलए, घरेल ू उद्योग द्वारा बेच े गय े उत प ादों का
भाररत औसत घरेलू उद्योग को हुई दकसी क्षजत को समाप त करिे के जलए क्षजत रजहत कीमत तथा
पहुचं मूल य के सही स त र को दिााता ह।ै
ञञ) यह पूणा रूप स े स प ष ट ह ै दक प्राजधकारी ि े इि आयातों द्वारा हुई क्षजत का जवि ल ेषण करते समय
अिुबंध ।।(iv) की अजिवाय ा आवि यकता की उपेक्षा की ह।ै
टट) भारत म ें उत प ादि की तुलिा म ें पारटत आयातों म ें कोई वृजद्ध िहीं हुई ह।ै वास तव म,ें भारत म ें
उत पादि की तलु िा म ें पारटत आयातों की मात्रा िे जपछले वषा की तुलिा म ें िांच की अवजध म ें
जगरावट आई ह।ै उसी प्रकार स,े भारत में खपत की तुलिा म ें पारटत आयातों म ें भी 2016-17 और
2017-18 की तलु िा म ें िांच की अवजध म ें जगरावट आई। वसै ी ही प्रवृजि स व तंत्र रूप म ें कजथत रूप
स े पारटत आयातों के संबंध म ें स पष ट ह,ै िहां िांच की अवजध म ें आयातों की संपूणा मात्रा िे जपछल े
वषा की तलु िा म ेंिांच की अवजध म ें जगरावट आई ह।ै
ठठ) कीमत म ें कटौती और कीमत ह्रास/ ि यूिीकरण के संबंध म,ें प्रजतवादी कोई प्रभावी रटप प णी िहीं कर
सकते ह ैं क योंदक प्रकटि जववरण म ें प्राथजमक और गैर प्राथजमक रटि प ल ेटों के संबंध म ें पथृ क रूप स े
कोई जवि लेषण िाजमल िहीं ह।ै
डड) घरेलू उद्योग की जबिी आधार वषा म ें 100 प्रवृजि प व ाइंट स े बढकर िांच की अवजध म ें 512 प्रवृजि
हो गई ह।ै जपछले वष ा की तलु िा म,ें घरेलू उद्योग की जबिी म ें 2017-18 म ें 474 स े िांच की अवजध
म ें 512 तक वृजद्ध हुई ह।ै
ढढ) टी सी आई एल भी लगभग 900 य ू एस डॉलर प्रजत मी. ट. की कीमतों पर पयााप त मात्राओं म ें संबद्ध
वस तुओं का जियाात कर रहा ह,ै िबदक उिकी घरेलू जबिी कीमत लगभग 1000 य ू एस डॉलर प्रजत
मी. ट. ह।ै यह अिुरोध दकया िाता ह ैदक भारत म ेंआयात भी लगभग 900 यू एस डॉलर प्रजत मी. ट.
पर हो रहा ह।ै यह दिााता ह ैदक भारत म ें आयात अतरााष र ीय रूप स े मािक कीमतों पर हो रहा ह।ै
ण ण ) संबद्ध देिों और अि य देिों स े आयातों म ें तत क ाल पूवा के वष ा की तुलिा म ें िांच की अवजध के दौराि
जगरावट आई। घरेलू जबिी म ें भी तत क ाल पूवा के वषा की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध
हुई। यह स प ष ट िहीं ह ैदक तत क ाल पूवा के वषा की तुलिा म ेंिांच की अवजध के दौराि माल भंडार म ें
इतिी अजधक वृजद्ध जविेषकर िब मांग म ें वृजद्ध हुई ह,ै हो सकती ह।ै
तत) 2015-16 और 2016-17 म,ें टी सी आई एल संबद्ध वस तुओं का उत पादि (यद्यजप टाटा स टील के
जलए िॉब वका आधार पर) कर रहा था। यह स पष ट िहीं ह ै दक दकस प्रकार स े प्राजधकारी इस तथ य
की उपेक्षा कर सकत े ह ैं और क्षमता, उत पादि और क्षमता के उपयोग पर 2015-16 और 2016-17
म ें टी सी आई एल के जलए “िूि य ’’ के रूप म ें जवचार कर सकते ह।ैं यहां यह उल ल ेख करिा महत वपूण ा
ह ै दक टी सी आई एल के पररवताि दियाकलापों िुलाई 2017 के पहल े और उसके बाद म ें कोई
पररवताि िहीं होता ह।ै दोिों अवजधयों म ें वे हॉट रोल ड क वायल को संबद्ध वस त ुओं म ें पररणत कर
रह े थे।
थथ) प्रकटि जववरण के खडं IV म ें इस संबंध म ें कोई सूचिा िहीं ह ै दक वास तव म ें दकस प्रकार स े
प्राजधकारी िे कच च े माल की लागत, उपयोजगता की लागत, लागत को सामाि य बिाि े के जलए
क्षमता का उपयोग की गणिा की ह।ै
रटि प ल टे प्रयोक त ा सघं द्वारा दकया गया अिरु ोध[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
दद) जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा 23 मई, 2020 तक अिरु ोध प्रस त ुत करिे का प्राजधकारी का जिदेि
माििीय उच च तम ि य ायालय के आदेि का उल ल ंघि ह,ै जविेषकर िब जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकरों ि े
सूजचत दकया था दक उिका कायाालय मुम ब ई एव ं इस दिे के अि य भागों म ें लॉकडाउि के कारण बंद
ह।ै प्राजधकारी स े एक बार दफर यह अिुरोध दकया िाता ह ैदक वे अपि े जिणाय पर पुिर्वाचार करें और
प्रकटि जववरण के संबंध म ेंरटप प जणया ं प्रस त ुत करि े के जलए उजचत समय द।ें
धध) आयातों पर पाटिरोधी िलु क लगािे के उद्देि य स,े संबद्ध आयातों के कारण घरेलू उद्योग को
वास तजवक रुकावट/ वास तजवक क्षजत अवि य होिी चाजहए। हालांदक, घरेल ू उद्योग के आर्थाक
मािदंडों म ेंबहुत हद तक सधु ार हुआ ह।ै
िि) कच च े माल की लागत म ें वृजद्ध के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह ै और जिजित रूप स े संबद्ध देिों
स े आयातों को क्षजत िहीं हुई ह।ै
पप) वषा 2015-16 के दौराि क्षमता म ें 100 प्रजतित स े िांच की अवजध के 445 तक वृजद्ध हुई ह।ै
तदिुसार, उत पादि म ें भी िाचं की अवजध के दौराि 581 स े आधार वष ा 2015-16 के दौराि 100
तक वृजद्ध हुई ह।ै
फफ) यह स पष ट ह ै दक जबिी की मात्रा म ें आधार वषा 2015-16 के दौराि 100 स े िांच की अवजध के
दौराि 512 तक अथाात िांच की अवजध के दौराि 5 गुणा वृजद्ध हुई ह।ै
बब) घरेलू उद्योग के बािार जहस स े म ें आधार वषा 2015-16 के दौराि 100 स े िांच की अवजध के दौराि
481 तक पयााप त रूप स े वृजद्ध हुई ह।ै अि य भारतीय उत प ादकों की जबिी म ें भी िांच की अवजध के
दौराि 100 स े ििू य तक जगरावट आई ह।ै इसके जवपरीत, संबद्ध देिों स े आयातों का बािार जहस सा
क्षजत की अवजध के दौराि लगभग वही रही अथाात यह 30-35 प्रजतित तक रही ह।ै अि य देिों स े
आयातों म ें भी जगरावट आई ह।ै इस प्रकार स े बािार जहस स े का अजधकांि जहस स ा घरेल ू उद्योग के
पास ही ह।ै
भभ) कमाचाररयों की संख या म ें िांच की अवजध के दौराि बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ै अथाात यह आधार वष ा
2015-16 के दौराि 100 की तुलिा म ें 563 हो गई ह।ै इस प्रकार स े कमाचाररयों की संख य ा म ें कोई
िकारात मक प्रवृजि िहीं देखी गई ह।ै
मम) घरेलू उद्योग की उत प ादकता म ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ै अथाात यह आधार वष ा 2015-16 के दौराि
100 की तलु िा म ें क्षजत की अवजध के दौराि 581 हो गई ह।ै इस प्रकार स े घरेल ू उद्योग को कोई क्षजत
िहीं हुई ह।ै
यय) िी पी टी स ट ील इंडस रीि जलजम. उच च ऋण और कोल ड रोल ड िीट पजब्‍लक क व ाइल पर
पाटिरोधी आदेि जिसि े उि ह ेंप्रजतस प धी कीमत पर सबस रेट रटि जमल ब ल ेक प ल ेट का आयात करि े
की अिुमजत िहीं दी, के कारण बंद हो गया।
तजमलिाडू आयातक सघं द्वारा दकया गया अिरु ोध
ककक) घरेलू उद्योग संपूण ा एम एस एम ई क्षत्रे की सेवा करि े म ें सक्षम िहीं ह।ै
खखख) 12.5 प्रजतित प ल स उपकर का वतामाि सीमा िलु क पहल े स े ही बहुत अजधक ह ै और यह पहुचं
कीमत को और अजधक बढा रहा ह।ै पाटिरोधी िुल क लगािा एम एस एम ई क्षत्रे के जलए क्षजतकारक
होगा।
गगग) प्राथजमक उत प ादों का एक जवजिष ट उपयोग होता ह ै और गैर प्राथजमक सामिी का उपयोग इस
प्रकार के जवजिष ट उपयोगों म ें िहीं दकया िा सकता ह।ै प्राथजमक उत प ादों का उत पादि अंजतम
प्रयोक ता जवजिष ट आवि यकताओं के अिुसार दकया िाता ह ै और ये िेल फ पर उपलब ध िहीं होते ह।ैं
गैर प्राथजमक सामजियों का उपयोग एम एस एम ई द्वारा दकया िाता ह।ै वे गरै महत व पूणा और लघ ु
मदों का जिमााण करिे के जलए कुछ मिीिों के बिाय कुिल कामगारों को जियुक त करत े ह।ैं56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घघघ) पी यू सी का आयात एच एस कोड 72109090 (ऑटोमोबाइल उद्योग द्वारा उपयोग दकय े िािे वाल े
क लेडेड प ल ेट), 7107000 (पहले स े पेंट दकया हुआ गालवाल य ूम), 71203090 (इलेक र ोजलरटक रूप
म ें जिि के साथ प ल ेट दकया हुआ अथवा कोड दकया हुआ), 72124000 (कलर स े कोड दकया हुआ
स टील) और 72259900 (जवद्युतीय स टील) के अंतगात िहीं दकया िा रहा ह।ै इि उत प ादों का पी य ू
सी की तलु िा म ें अलग अलग उपयोग ह।ै पी य ू सी के अंतगात इि आयातों को िाजमल करि े के कारण
आयातों की बढी हुई मात्रा दिाया ी गई ह।ै
ञ. 3. प्राजधकारी द्वारा िाचं
112. प्राजधकारी ि े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पुिरावृजि सजहत प्रकटि पि च ात रटप प जणयां/ अिुरोधों की िांच की ह ै
जिसकी पहले ही उपयुक त रूप स े िांच की गई ह ै और इि अंजतम िांच पररणामों के संगत परै ाओं म ें समुजचत
रूप स े समाधाि दकया गया ह।ै इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े प्रकटि पि च ात रटप प जणयों/ अिरु ोधों
तथा प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गय ेअिुरोधों म ें पहली बार के जलए उठाय ेगय ेमुद्दों की िाचं िीच े की गई ह।ै
113. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक अिेक पक्षकारों िे प्रकटि जववरण के िारी दकये िािे के बाद पहली बार
प्राजधकारी के समक्ष अिुरोध दकय े ह।ैं ददिांक 10 जसतंबर, 2018 के रेड िोरटस संख य ा 11/2018 म ें जहतबद्ध
पक्षकारों स े यह अपेजक्षत ह ै दक व े िांच के िरूु होि े के 40 ददिों के भीतर प्राजधकारी के समक्ष अपि े आपको
पंिीकृत करें। रेड िोरटस म ें यह स पष ट दकया गया ह ै दक बाद के चरण म ें पंिीकरण के जलए दकसी अिुरोध पर
जवचार िहीं दकया िायेगा। हालांदक, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक पक्षकारों की ओर स े िांच के अंजतम
समय म ें िय े मुद्दों को उठािे का ऐसा दजृ िकोण और वह भी िांच के दकसी चरण म ें भाग जलय े जबिा को
जबलकुल िहीं मािा िा सकता ह ै क योंदक प्राजधकारी ऐसे मुद्दों का समाधाि समयबद्ध िांच में कुछ सीमा तक
ही कर सकत े ह।ैं इसके अलावा, यह ऐस े अपंिीकृत पक्षकारों द्वारा दकय े गय े अिुरोधों पर रटप प णी करि े स े
अि य पक्षकारों को रोकता भी ह।ै हालांदक, ऐसे तकों को भी ररकाडा कर जलया गया ह ै और उसका जवजधवत
समाधाि प्राजधकारी द्वारा संभव सीमा तक दकया गया ह।ै
114. यह अिुरोध दकया गया ह ै दक पोलीमर लेजमिेरटड रटि प ल टे िो जबसफेिोल-ए/ बी पी ए मुक त ह ै और
पोलीमर लेजमिेरटड रटि फ्ी स टील िो जबसफेिोल-ए/ बी पी ए मुक त (सामूजहक रूप स े ‘’पी एल टी’’ के रूप
म ें संदर्भात) उत प ाद एक दफल म लेजमिेरटड उत प ाद ह ै और यह पी यू सी की पररभाषा के अंतगात ददय े गय े
मािदंडों ‘’चाह ेलेकर दकया हुआ और / अथवा डप्रंट दकया हुआ अथवा िहीं’’ को पूरा िहीं करता ह।ै इस संबंध
म,ें प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यह अिुरोध प्रकटि पि च ात रटप प जणयों के चलि म ें पहली बार जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकया गया ह।ै ऐसा कोई भी दावा जवगत म ें इस पर लेजमिेिि के कारण पी य ू सी के मािदंडों
को पूरा िहीं करते हुए पी एल टी के संबंध म ें िहीं दकया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों िे िरूु स े लेकर अंत तक
यह मािा ह ै दक पी एल टी को अवि य बाहर दकया िािा चाजहए क योंदक घरेल ू उद्योग उसका उत पादि/
जिमााण वाजणजज्यक मात्राओं म ें िहीं करता ह।ै दकसी भी मामले म ें प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े
गय े अिुरोधों की िांच की ह ै और यह िोट दकया गया ह ै दक पी एल टी रटि प ल ेट और रटि मुक त इस प ात
उत पाद ह,ै जिस पर पोलीमर कोटटंग लगाया हुआ ह।ै पी य ू सी पर अजतररक त कोटटंग पी यू सी को अपिी
आवि य क जविेषताओं स े वंजचत िहीं करता ह ै और इस उत प ाद को पी य ू सी के क्षत्रे स े बाहर िहीं करता ह।ै
इस कारण स ेप्राजधकारी यह मािते ह ैंदक पी एल टी वतामाि िांच के उद्देि य स े पी य ूसी का एक भाग ह।ै
115. जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह भी अिुरोध दकया गया ह ै दक पी एल टी का आयात िांच की अवजध के दौराि
दकया गया ह ैजहतबद्ध पक्षकार िे अपिे दाव े की पुजि करि े के जलए कोई प्रमाजणक साक्ष य उपलब ध िहीं कराया
ह।ै जहतबद्ध पक्षकार ि े यह दिाािे के जलए अपिी प्रि ि ावली के उत त र के एक भाग म ें केवल यह प्रस त ुत दकया
ह ै दक इसिे िांच की अवजध के दौराि भारत को पी एल टी का जियाात दकया ह ै और इसके सबं ंध म ें कोई
सहयोगी दस त ावेि उपलब ध िहीं कराया गया ह ै दक लेिदिे वास तव म ें पी एल टी के जियाात स े संबंजधत ह।ै
जहतबद्ध पक्षकार ि े डी िी सी आई एंड एस आयात संबंधी लेि दिे आंकडों म ें पी एल टी के लिे दिे को
दिााकर अपिे दावे की पुजि भी िहीं की ह।ै दकसी भी मामले म ें प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उपलब ध
कराय े गय े साक्ष य की िांच की ह ै और यह देखा गया ह ैदक पी एल टी जियाात जिसके संबंध म ेंजहतबद्ध पक्षकार[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57
द्वारा दावा दकया गया ह।ै िांच की अवजध के दौराि भारत को जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकय े गय े पी यू सी के
जियाात का *** मी. ट. म ें स े *** मी. ट. ह।ै यह दिााता ह ै दक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा पी एल टी के जियाात के
संबंध म ें दकय े गय े दाव े भारत को जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकया गया कुल पी यू सी के जियाात का केवल 0.006
प्रजतित होता ह।ै िापाि स े भारत म ें िांच की अवजध के दौराि पी य ू सी का कुल आयात 41,017 मी. ट. ह।ै
इसका अथ ा यह होता ह ै दक पी एल टी जियाात जिसे जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकये िाि े का दावा दकया गया ह ै
िांच की अवजध के दौराि िापाि स े पी य ू सी के कुल आयातों का केवल *** प्रजतित ह।ै यह मामूली मात्रा ह ै
और इस पर काल प जिक आधार पर ‘वाजणजज्यक मात्रा’ के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह।ै वास तव म ें भारत
को पी एल टी के जियाात के सबं ंध म ें जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकया गया अिुरोध प्राजधकारी द्वारा जलय े गय े
दजृ िकोण दक भारत म ें इस उत प ाद के जलए वाजणि य अथा म ें कोई वास तजवक मांग िहीं ह,ै का पूणा रूप स े
समथाि करता ह।ै घरेलू उद्योग िे यह भी उल ल ेख दकया ह ै दक िैसे और िब भारत म ें इस उत पाद की मागं
उत पि ि होती ह,ै घरेल ू उत प ादक उसका उत प ादि करि े के जलए और प्रयोक ताओं की आवि य कताओं को पूरा
करिे के जलए अच छ ी जस्ट्थजत म ेंह।ैं
116. मैससा जिप प ोि स ट ील कोरपोरेिि ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक प्राजधकारी ि े पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि
की गणिा के जलए उिके द्वारा प्रस त ुत की गई कीमत की तुलिा म ें अलग अलग पहुचं मलू य और जियाात कीमत
पर जवचार दकया ह।ै इस संबंध म ें प्राजधकारी जिम ि ािुसार प्रावधाि िोट करत े ह ैं:
(क) जियमावली के जियम 6(8) म ें जिम्नजलजखत प्रावधाि हाःै
‘’(8)ऐसे मामल ेम,ें िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार उसकी पहुचुँ आवश्यक सूचिा तक ि होि ेअथवा एक
पयााि अवजध के भीतर आवश्यक सूचिा उपलब्‍ध ि कराए अथवा िांच म ेंकाफी अडचि डाले, वहा ं
जिर्दिा प्राजधकारी उसके पास उपलब्‍ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम ररकाड ाकर सकते ह ैं
और केंद्र सरकार को ऐसी जसफाररि कर सकते ह ैंिो उि पररजस्ट्थजतयों में उपयिु हो।‘’
(ख) पाटिरोधी करार के अिच्ु छेद 6.8 के अिुसरण म ेंअिुबंध-2 के पैरा 7 म ें जिम्नजलजखत उजल्लजखत हाःै
"……….. तथाजप, यह स्ट्पि ह,ै यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सहयोग िहीं करता, तथा इस प्रकार
संगत सूचिा प्राजधकाररयों स ेरोकी िा रही ह,ै तो ऐसी जस्ट्थजत वह पररणाम हो सकता ह ैिो पक्षकार
के जलए उससे कम अिुकूल होता ह ैयदद पक्षकार ि ेसहयोग दकया होता।"
117. अत: जियाात की मात्रा का वह भाग जिसके जलए अपेजक्षत सूचिा सजहत उत त रों की पूण ा श्रृंखला प्राजधकारी को
उपलब ध िहीं कराई गई ह,ै के जलए ऐस े उत प ादकों/जियाातकों के जलए अलग-अलग पाटि मार्िाि की गणिा
उपयुाक त प्रावधािों पर जवचार करते हुए की गई ह ै।
118. इस संबंध म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी ि े भारत को एि एस सी द्वारा जियाात की गई मात्रा का
केवल *** प्रजतित के जलए अपेक्षत आंकडे प्राजधकारी को प्राप त हुए ह।ैं प्राजधकारी ि े उत प ादक एि एस सी
द्वारा भारत को जियाात की गई मात्रा (*** मी. ट.) की िेष *** प्रजतित के संबंध म ें मलू जियाात कीमत और
पहुचं मूल य का जिधाारण करिे के जलए उपलब ध प्रजतकूल तथ य ों का उपयोग दकया ह।ै यह प्राजधकारी की सतत
कायापद्धजत के अिुसार ह।ै
119. जहतबद्ध पक्षकारों िे टी सी आई एल और टाटा स टील के बीच समझौते पर बल ददया ह ै और जवस तृत अिुरोध
दकय े ह।ैं इि डचंताओं म ेंस े प्रत य ेक डचंता का समाधाि िीच ेददय ेगय ेअिुसार दकया गया ह ै:
I. घरेल ू उद्योग द्वारा प्राजधकारी को उपलब ध कराय े िा रह े टाटा स टील की अंतरण कीमत जिधाारण के
संबंध म,ें कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक कोई अगोपिीय पाठ उि ह ें उपलब ध िहीं
कराया गया ह।ै इस संबंध म ें प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक अंतरण कीमत जिधाारण संबंधी ब य ौरे
प्राजधकारी को तब उपलब ध कराय े गय े थ े िब प्राजधकारी द्वारा सत य ापि का काय ा दकया गया।
प्राजधकारी की यह सतत कायपा द्धजत ह ै दक घरेल ू उद्योग और जवदेिी जियाातकों दोिों स े सत यापि
संबंधी काया के दौराि सिं ह दकय े गय े दस त ावेिों को अि य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब ध िहीं58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कराया गया ह।ै कोई भी अगोपिीय पाठ सत य ापि संबंधी काय ा के दौराि संिह दकय े गय े गोपिीय
दस त ावेिों के जलए तैयार िहीं दकया गया ह।ै यह कायापद्धजत व य ापार उपचार िांचों म ें स थाजपत
वैजिक कायापद्धजतयों के अिुसार ह।ै
II. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक प्राजधकारी िे संबंजधत और असंबंजधत पक्षकारों द्वारा आपूर्त ा
की गई सूचिा की कमी के कारण िहां भी मूल य श्रृंखला परू ी िहीं थी जियाातकों के उत त रों को सतत
स े अस व ीकार दकया ह।ै उि होंिे आस र ेजलया, यूरोपीय यूजियि और डसगं ापुर के मलू के अथवा वहा ं से
जियाात दकये गय े ‘’फ्लेजक्सबल स लेबस टॉक पोलयोल’’ के संबंध म ें ददिांक 11.01.2015 की फाइल
स.ं 14/1/2013 – डी िी ए डी पर यह उल ल ेख करिे के जलए जवि वास दकया ह ै दक प्राजधकारी ि े
िहां भी संबंजधत पक्षकारों के संबंध में सूचिा िहीं दी गई ह,ै जवदेिी उत पादकों/ जियाातकों के
उत तरों को सतत रूप अस व ीकार दकया ह।ै उि ह ोंिे यह भी उल ल ेख दकया ह ै दक प्राजधकारी ि े जवगत
म ें इस आधार पर जवदेिी उत प ादक/ जियाातक के संपूणा उत त र को अस व ीकार कर ददया ह ै दक एक
मध य वती यद्यजप वह संबंजधत िहीं था, म ें प्रि िावली का उत तर प्रस त ुत िहीं दकया और ददिांक
30.10.2018 के फाइल स.ं 6/32/2017 – डी िी ए डी पर इण ड ोिेजिया, थाइलणै ड और डसंगापुर
के मूल के अथवा वहा ं स े जियाात दकय े गये ‘’कोट ि दकया हुआ कोजपयर पेपर’’ के संबंध म ें पाटिरोधी
िांच पर जवि व ास दकया ह।ै यह तका ददया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग के उत त र को भी अस वीकार
दकया िािा चाजहए क य ोंदक टाटा स टील िो टी सी आई एल का एक संबंजधत पक्षकार ह,ै की सूचिा
िहीं दी गई ह।ै इस संबंध म,ें प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िहां घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब ध कराई
गई सूचिा इस आधार पर अस वीकार की गई ह ै दक घरेलू उद्योग की संबंजधत कंपिी िो िांच की
अवजध के दौराि संबद्ध वस तुओं के उत प ादि और जबिी म ें िहीं िाजमल ह ैलेदकि उत प ादि म ेंिाजमल
था और जवगत म ें संबंजधत वस त ुओं की जबिी म ें िाजमल था, जहतबद्ध पक्षकारों ि े एकमात्र मामले के
रूप म ें भी उद्धृत दकया ह ै और घरेलू उद्योग के घटक स े यथाअपेजक्षत पणू ा ब य ौरा उपलब ध िहीं
कराया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े ऐस े दकसी मामले का भी उल ल ेख िहीं दकया ह ै िहां प्राजधकारी द्वारा
संबंजधत कंपिी स े पणू ा ब य ौरा मांगा गया ह ै और संिह दकया गया ह ै िो िांच की अवजध के दौराि
संबद्ध वस तुओं के उत प ादि और जबिी में िाजमल िहीं ह ै लेदकि जवगत म ें संबद्ध वस तुओं के उत पादि
और जबिी म ें िाजमल था। जहतबद्ध पक्षकार उि िांच की अवजध के दौराि भारत को जियाात श्रृंखला
म ें िाजमल असंबंजधत व य ापाररयों अथवा िांच की अवजध के दौराि संबद्ध वस तुओं के उत पादि
अथवा जबिी म ें िाजमल संबंजधत कंपजियों द्वारा भाग ि लेि े के कारण जवदेिी उत प ादकों/ जियाातकों
के उत तरों को अस व ीकार करिे के संबंध म ें कुछ मामलों का उल ल ेख कर रह े ह।ैं जहतबद्ध पक्षकार
द्वारा उजल्लजखत मामल े पणू ा रूप स े जबलकुल अलग तथ य का उल ल ेख करत े ह ैंऔर वह वतामाि मामल े
म ें जबलकुल लागू िहीं ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उल ल ेख दकय े गय े मामलों म,ें जवदेिी उत पादकों/
जियाातकों के उत त र को (i) िांच की अवजध के दौराि संबद्ध वस तुओं के उत प ादि अथवा जबिी म ें
िाजमल संबंजधत कंपजियों द्वारा भाग ि लेिा जिसके कारण प्राजधकारी के पास संबंजधत उत पादक/
जियाातक के जलए सामाि य मूल य और पाटि मार्िाि का जिधाारण करि े के जलए पणू ा ब य ौरा िहीं था
और (ii) िांच की अवजध के दौराि भारत को संबद्ध वस तुओं के जियाातों म ें िाजमल असंबंजधत
व य ापाररयों द्वारा भाग ि लेिा जिसके कारण प्राजधकारी के पास संबंजधत उत प ादक/ जियाातक के
जलए जियाात कीमत, पहुचं मलू य , पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का जिधारा ण करि े के जलए पूण ा
ब य ौरा िहीं था, के कारण अस व ीकार कर ददया गया था। प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक वतामाि
िांच की िांच की अवजध म ें टाटा स टील ि तो संबद्ध वस त ुओं के उत प ादि म ें िाजमल ह ै और ि ही
संबद्ध वस तुओं की जबिी म ें िाजमल ह ै और इस कारण स े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उजल्लजखत मामल े
वतामाि मामल े म ेंलाग ू िहीं होते ह।ैं
III. जहतबद्ध पक्षकारों म ें स े एक पक्षकार ि े यह उल ल ेख दकया ह ै दक टाटा स ट ील/ टी सी आई एल के जलए
लागत म ें इि दोिों पक्षकारों की िुलाई 2017 के बाद की प्रचालि पद्धजत जिसम ें पी सी आई एल ि े
अपि े खाते स े टाटा स ट ील स े हॉट रोल ड स टील की खरीद करिा और रटि प ल ेट का उत प ादि करिा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59
तथा उसकी जबिी करिा िरूु दकया, में पररवताि के कारण िुलाई 2017 के पहले की जस्ट्थजत की
तुलिा म ें िलु ाई 2017 के बाद लागत म ें वृजद्ध हुई ह।ै कायाचालि पद्धजत म ें इस पररवतिा के कारण,
टाटा स टील/ टी सी आई एल िलु ाई 2017 के पहले की जस्ट्थजत की तुलिा म ें िलु ाई 2017 के बाद की
अवजध म ें लाभ म ें जगरावट दिा ा रहा ह।ै जहतबद्ध पक्षकार िे इस संबंध में अपि े दाव े की पुजि करिे के
जलए एक उदाहरण भी ददया ह।ै सवाप्रथम प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा
अपिे अिुरोधों के भाग के रूप म ें ददया गया उदाहरण पुजि ि दकय े गये माि य ताओं के आधार पर ह ै
और उदाहरण म ें उपयोग दकय े गय े आंकडे सही अथवा उपयुक त सटीक िहीं होत े ह।ैं दसू रा, दकसी भी
मामले में प्राजधकारी िे इि िाचं पररणामों के पैरा 89 म ें स प ष ट दकया ह ै दक मामले के असामाि य
तथ य ों को देखत े हुए इस प्रवृजि का जवि लेषण 2017-18 स े िांच की अवजध तक दकया गया ह ै और
तुलिा िलु ाई 2017 के पहले और िलु ाई 2017 के बाद के बीच की जस्ट्थजत म ें िहीं दकया गया ह ै
तादक घरेल ू उद्योग को क्षजत का आकलि दकया िा सके। प्राजधकारी ि े यह आकलि दकया ह ै दक दकस
प्रकार स े टी सी आई एल के आर्थाक मािदडं ों का व य वहार टी सी आई एल द्वारा िलु ाई 2017 स े
आग े अपिे खात े स े पी यू सी का उत प ादि और जबिी िरूु करि े के बाद व य वहार दकया ह।ै
IV. यह तका ददया गया ह ै दक टी सी आई एल की क्षमता, उत पादि और क्षमता का उपयोग 2015-16
और 2016-17 म ें ििू य िहीं होिा चाजहए क य ोंदक वे उि वषों म ें टाटा स ट ील के जलए पररवतिा
दियाकलाप कर रह े थे। प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक टी सी आई एल िे िलु ाई 2017 के बाद स े
अपिे खात े स े पी य ू सी का उत पादि और जबिी करिा िरूु दकया और इस कारण स े जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा ददय ेगय ेतका को स वीकार िहीं दकया िा सकता ह।ै
120. इस अिुरोध के संबंध म ें की प्राजधकारी ि े घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता के दाव े के संबंध म ें कोई कारण
उपलब ध िहीं कराये ह।ैं यह स पष ट दकया िाता ह ै दक दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकसी सूचिा के बारे म ें
गोपिीय होि के दावे का प्रावधाि डब ल यू टी ओ प्रावधािों के पूणारूप स े अिुकूल ह।ै य े प्रावधाि समाि रूप स े
सभी जहतबद्ध पक्षकारों अथाात घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों/ प्रयोक त ाओं पर समाि रूप स े लाग ू होता
ह।ै संगत जियमावली के अिुसार दकसी सूचिा के बारे म ें गोपिीय होि े के दावे का अगोपिीय पाठ प्रस त ुत
करिे के काय ा को कारगर बिािे के जलए प्राजधकारी िे ददिांक 7/9/2018 के व य ापार िोरटस स.ं 10/2018
िारी दकया ह।ै प्राजधकारी िे जवजधवत इस बात की िांच की ह ै दक क य ा जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
संगत जियमावली और उपयुाक त व य ापार िो रटस द्वारा अगोपिीय पाठ दायर दकया गया ह ै और िहां भी
उपयुक त पाया गया उिके दाव ेको स वीकार दकया ह।ै
121. भारतीय जिमााताओं की 600 एमएम स े कम चौडी रटि प ल टे , टी1 टेम प र और ब्राइट दफजिि का उत प ादि
करिे के जलए भारतीय जिमााताओं की क्षमता के संबंध म ें ददय े गय े तका के बारे म ें प्राजधकारी ि े यह िोट दकया
ह ै दक यह एक िया दावा ह ै जिसे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा लाया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ि े िांच की पूरी
प्रदिया के दौराि यह दावा दकया था दक घरेल ू उद्योग 700 एमएम स े कम चौडे रटि प ल ेट का उत प ादि िहीं
कर सकता ह ै और इस पहल ू का जवजधवत िांच और सत य ापि प्राजधकारी द्वारा दकया गया था। जहतबद्ध
पक्षकार िांच के अतं म ें िय े दाव े िहीं ला सकते ह।ैं जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे दजृ िकोण प्रस त ुत करि े के जलए
अिेक अवसर ददय े गय े ह ैं और इस चरण म ें एक िया दावा िांच की प्रदिया को जवलंब करि े के जलए चाल के
रूप म ें प्रतीत होता ह।ै यह दोहराया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े यह दिाािे के जलए साक्ष य उपलब ध कराय े ह ैं
दक यह 700 एमएम स े कम चौडे रटि प ल ेट का उत पादि करता ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अि य प्रकार स े इस े
साजबत करिे के जलए कोई साक्ष य उपलब ध िहीं कराया गया ह।ै
122. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्राथजमक और गैर प्राथजमक उत प ादों के बीच अंजतम उपयोग म ें अंतर के संबंध म ें
अपिी डचंताओं को दोहराया ह।ै जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े अिुरोधों के आधार पर, प्राजधकारी
यह िोट करते ह ैं दक प्राथजमक और गैर प्राथजमक उत प ादों के जलए अंजतम उपयोग अजधकांि अिुप्रयोगों म ें एक
िैसा ह।ै यह भी रटि प ल ेट प्रयोक ता संघ द्वारा जवजधवत स वीकार दकया गया ह ैदक प्राथजमक और गैर प्राथजमक
रटि प ल ेट का उपयोग अजधकांि अिुप्रयोगों म ें एक दसू रे के स थाि पर दकया िा रहा ह।ै प्राजधकारी यह भी
िोट करत े ह ैं दक ऐसा कोई ठोस भौजतक गुण अथवा तकिीकी अंतर िहीं ह ै िो प्राथजमक सामिी को गरै
प्राथजमक सामिी स े अलग कर सके। इस कारण स े पी य ू सी के क्षत्रे स े गैर प्राथजमक रटि प ल ेट को बाहर करिा60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
प्रवंचिा के जलए अिेक मागा खोल दगे ा। प्राथजमक उत पादों को गैर प्राथजमक उत पादों के रूप म ें कमतर कीमत
पर बेचा िा सकता ह ै और पाटिरोधी िलु क ों स े आसािी स े बचा िा सकता ह ै और इसके कारण िांच करि े
की समि प्रदिया जिथाक हो िायेगी। पी यू सी के प्राथजमक और गरै प्राथजमक िडे के बीच अतं र एक ऐसा मुद्दा
ह ै जिसे प्राजधकारी को जवजभि ि िांचों म ें समाधाि करिा पडा ह ै और यह पी य ू सी के क्षत्रे के भीतर प्राथजमक
और गैर प्राथजमक दोिों िडे के उत प ादों को िाजमल करि े के जलए प्राजधकारी की सतत कायापद्धजत रही ह।ै
उसको देखते हुए, प्राजधकारी पी यू सी क्षत्रे स े गैर प्राथजमक उत पादों को बाहर करिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दकय े गय ेअिुरोध को अस व ीकार करते ह।ैं
123. जहतबद्ध पक्षकारों िे भी इस मद्दु े को उठाया ह ै दक प्राजधकारी िे पाटि और क्षजत मार्िाि की गणिा करत े समय
प्राथजमक और गैर प्राथजमक उत प ादों के बीच भौजतक जविेषताओं म ें अतं र और कीमत म ें अंतर पर जवचार िहीं
दकया ह।ै इस संबंध म ें सवाप्रथम प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक यरू ोपीय यूजियि, य ू एस ए और कोररया
गणराि य स े जियाातकों/ उत प ादकों ि े संबद्ध िांच म ें भाग िहीं जलया ह ै और इस कारण स े प्राजधकारी को इि
देिों के जलए पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि को उपलब ध तथ य ों के आधार पर तय करिा पडा। दसू रा,
िापाि के मामले म,ें केवल एक उत पादक को सहयोगी मािा गया ह ै और प्राजधकारी ि े असहयोग की कुछ
सीमा जिसम ें प्राजधकारी िे इस उत पादक के जलए उपलब ध तथ य ों का उपयोग दकया ह,ै को छोडकर इस
पक्षकार द्वारा प्रस त ुत दकय े गय े आंकडों के आधार पर इस सहयोगी उत प ादक के जलए पाटि मार्िाि और क्षजत
मार्िाि का जिधाारण दकया ह।ै िापाि के उत प ादक ि े वास तव म ें पाटि और क्षजत मार्िाि की गणिा करत े
समय प्राथजमक और गैर प्राथजमक उत प ादों के बीच कीमत म ें अंतर तथा भौजतक जविेषताओं म ें अंतर पर
जवचार करि े के मुद्दे को भी िहीं उठाया ह।ै तीसरा यह िोट दकया िाता ह ै दक पाटि और क्षजत मार्िाि की
गणिा करत े समय प्राथजमक और गैर प्राथजमक उत प ादों के बीच कीमत म ें अंतर और भौजतक जविेषताओं म ें
अंतर पर जवचार करिे के जलए अिुरोध भारत में आयातकों द्वारा दकय े गय े ह,ैं जििके पास सामाि य मूल य,
पाटि मार्िाि, क्षजत रजहत कीमत और क्षजत मार्िाि की गणिा करि े के जलए अपेजक्षत उत प ादि की लागत और
अि य ब य ौरे के संबंध म ें कोई सूचिा जमली ह।ै प्राजधकारी ि े इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गय े दाव े की
जवजधवत िांच की ह ै और यह िोट दकया ह ै दक प्राथजमक और गैर प्राथजमक उत प ादों का उत पादि करि े की
लागत वही ह।ै गैर प्राथजमक उत पाद केवल वे उत प ाद ह ैं िो जिमााण की प्रदिया म ें िाहक की आवि य कता को
िाहक के अिुकूल बिाि े म ें सक्षम िहीं रह े ह ैं और इस कारण स े जवजभि ि िामावजलयों िैसे अपजिष ट ,
सेकण डस, दोषपूण,ा गलत छपाई, गैर प्राथजमक आदद म ें वगीकृत दकया गया ह ै चूंदक प्राथजमक और गरै
प्राथजमक रटि प ल ेट दोिों के उत पादि की लागत एक िैसी ह।ै अत: पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि की गणिा
करत े समय काल प जिक समायोििों जिसका दावा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया िा रहा ह,ै करिा संभव िहीं
ह।ै जहतबद्ध पक्षकार आवि य क रूप स े उस जस्ट्थजत के बारे म ें तका दे रह े ह ैं िहां यह माि जलया गया ह ै दक यदद
प्राथजमक और गरै प्राथजमक उत पादों का उत पादि करिे की लागत 1000 य ू एस डॉलर ह ै और प्राथजमक
उत पादों की जबिी 1200 यू एस डॉलर पर और गैर प्राथजमक उत प ादों की जबिी जवजिदेि संबंधी खाजमयों के
कारण 800 य ू एस डॉलर पर दकया िा रहा ह,ै प्राथजमक उत पादों के जलए सामाि य मूल य / एि आई पी की
गणिा 1200 य ू एस डॉलर की कीमत पर और 800 य ू एस डॉलर की कीमत के आधार पर गरै प्राथजमक
उत पादों के जलए दकया िािा चाजहए। सामाि य मूल य का जिधाारण घाटा वाली जबिी कीमत के आधार पर
जिधााररत िहीं दकया िा सकता ह ै क य ोंदक इस प्रकार की जबिी को व य ापार की सामाि य प्रदिया म ें िहीं मािा
गया ह।ै उसी प्रकार स े क्षजतरजहत कीमत को पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध ।।। के संबंध म ें उत प ादि की
वास तजवक लागत के आधार पर दकय े िािे की आवि य कता ह ै और गैर प्राथजमक उत प ादों की कमतर जबिी
कीमत के आधार पर उत प ादि की वास तजवक लागत के अिसु ार कोई काल प जिक समायोिि िहीं दकया िा
सकता ह।ै तदिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददय े गय े इस तका को स वीकार िहीं दकया िा सकता ह ै क योंदक
वह कािूिी प्रावधािों और प्राजधकारी की स थाजपत कायापद्धजत के जवरुद्ध ह।ै इसके अलावा प्राजधकारी यह
मािते ह ैं दक क्षजत और पाटि मार्िाि की गणिा पी य ू सी के जलए समि रूप म ें की गई ह।ै पाटिरोधी करार के
अिुच छ ेद 2 के अतं गता स थ ाजपत जवि व व य ापार संगठि के अजधकार क्षत्रे म ें जिधााररत दकय े िािे के जलए पी य ू
सी का समि मार्िाि अपेजक्षत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61
124. इस तका के संबंध में की अिुबंध ।। (iv) का अिुपालि क्षजत का जवि लेषण करते समय िहीं दकया गया ह,ै यह
िोट दकया िाता ह ै दक (i) आधार वषा की तुलिा म ें िांच की अवजध म ें स व तंत्र रूप म ें पारटत आयातों म ें वृजद्ध
हुई ह;ै (ii) संबद्ध पारटत आयातों के द्वारा कीमत म ें सकारात म क कटौती और कम कीमत पर जबिी हुई ह।ै
(iii) घरेल ू उद्योग के आर्थाक मािदंडों म ें िांच की अवजध जगरावट आई ह।ै अंजतम िांच पररणामों के सगं त भाग
म ें संपूणा जवि ल ेषण दकया गया ह।ै
125. इस तका के संबंध म ें दक प्रकटि जववरण के खंड IV इस संबंध म ें कोई सूचिा उपलब ध िहीं कराई गई ह ै दक
दकस प्रकार स े वास त व म ें प्राजधकारी ि े कच च े माल की लागत, उपयोजगता की लागत, लागत को सामाि य
करि े के जलए क्षमता के उपयोग की गणिा की ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक प्रकटि जववरण के खंड IV म ें एि
आई पी और सभी संगत लागतों की गणिा करि े के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई पद्धजत का स प ष ट रूप
स े उल ल ेख ह।ै
126. घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदडं ों के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय े गये अिरु ोधों के बारे म,ें उसकी
जवस तार के जववेचिा अंजतम िाचं पररणामों के संगत खंड म ें दकया गया ह।ै
127. प्राजधकारी और गरै प्राथजमक उत पादों के जलए पृथक रूप स े कीमत ह्रास/ ि य ूिीकरण का जवि लेषण करि े के
तका के संबंध म,ें प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक इसम ें अपिी सतत कायाप द्धजत के अिुसार समि रूप म ें पी यू
सी के जलए कीमत संबंधी प्रभाव का जवि लेषण दकया ह।ै
128. 900 यू एस डालर प्रजत मी. ट. आयात की कीमत होि े के सबं ंध म ें जिसका दावा अंतरााष र ीय रूप स े मािक
कीमत के रूप म ें दकया गया ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक यह दावा तथ य ात मक रूप स े सही िहीं ह।ै आयातों
का पहुचं मूल य मलू सीमा िलु क को िोडि े के बाद भी िांच की अवजध म ें 900 य ू एस डॉलर प्रजत मी. ट. स े
काफी कम ह।ै
दिे इकाई पहुचं मूल् य (रु./ पहुचं मूल् य
मी. ट.)
ई य ू प्रजत मी. ट. 45,973 666
िापाि प्रजत मी. ट. 55,771 808
कोररया गणराज्य प्रजत मी. ट. 50,069 725
यू एस एस प्रजत मी. ट. 44,299 642
129. जहतबद्ध पक्षकारों म ें स े एक पक्षकार द्वारा ददय े गय े इस तका के संबंध म ें की प्रकटि जववरण के संबंध म ें
रटप प जणयां 23 मई, 2020 तक प्रस त ुत करि े के जलए प्राजधकारी का जिदेि माििीय उच च तम ि य ायालय के
आदेि का उल ल ंघि ह,ै प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक इसम ें जहतबद्ध पक्षकारों को अपि े दजृ िकोण प्रस त ुत
करिे के जलए पयााप त अवसर उपलब ध कराय े ह।ैं प्रकटि जववरण के संबंध म ें रटप प जणयां प्रस त ुत करिे के जलए
अंजतम जिधााररत तारीख 15 मई, 2020 थी जिसे जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध पर 23 मई, 2020 तक बढाया
गया था। इस प्रकार जहतबद्ध पक्षकारों के पास प्रकटि जववरण के संबंध म ें रटप प जणयां प्रस त ुत करिे के जलए
पयााप त समय था। एक अधाि य ाजयक जिकाय होिे के कारण प्राजधकारी का यह सांजवजधक दाजयत व ह ै दक वे 12
महीिे की समय अवजध के भीतर पाटिरोधी िांच को परू ा करें।
130. जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तका ददया ह ै दक कुछ एच एस कोडों के अतं गता पी यू सी का आयात िहीं दकया िा
रहा ह।ै सबस े पहल,े जहतबद्ध पक्षकारों ि े 8 अंक के एच एस कोड के बयाि कुछ 7 अंकों का एच एस कोड
ददया ह,ै जिससे एच एस कोड अस प ष ट हो गया ह।ै दकसी भी मामले म,ें प्राजधकारी की समझ के अिुसार यह
िोट दकया िाता ह ै दक उक त एच एस कोडों म ें स े सबस े अजधक कोड 'अि य ' श्रेणी के ह ैंऔर डी िी सी आई एडं62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
एस के लेि-दिे वार आयात सबं ंधी आंकडों स े प्राजधकारी िे यह िोट दकया ह ै दक आयात इि एच एस कोडों के
अंतगता भी दकया िाता ह।ै इसके अलावा, प्राजधकारी यह स पष ट करते ह ैं दक सीमा िुल क वगीकरण
बाध यकारी िहीं ह ै बजल्क केवल सांकेजतक प्रकृजत का ह ैऔर इस कारण स े इस उत प ाद का जववरण सीमा िलु क
वगीकरण पर लाग ू होगा। इस तका के संबंध म ें की इि एच एस कोडों के अतं गता आयातों को िाजमल करि े के
फलस वरूप आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध हुई ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक डी िी सी आई एडं एस आंकडों स े
आयातों की मात्रा और मलू य की िांच करत े समय, आयात मद के जववरण का भी सत य ापि एच एस कोड के
अलावा दकया गया ह ैऔर इस कारण स ेआयात की मात्रा के बढ िािे की कोई संभाविा िहीं ह।ै
131. घरेलू उद्योग द्वारा जिप प ोि स ट ील कोरपोरेिि के जलए पहुचं मूल य की गणिा के संबंध म ें दकय े गय े अिुरोध के
बारे म,ें प्राजधकारी िे कायाचालि पर दफर स े जवचार दकया ह ै और यह िोट दकया िाता ह ै दक कोई भी गैर पी
यू सी मद को जिप प ोि स टील कोरपोरेिि के जलए पहुचं मूल य की गणिा म ें िाजमल िहीं दकया गया ह ै और
इसके साथ यह भी दक मूल सीमा िलु क के जलए कोई योग जिप पोि स ट ील कोरपोरेिि के जलए पहुचं मलू य की
गणिा करत े समय िहीं दकया गया ह।ै
132. ििजहत के संबंध में डचंताओं का उपयुक त रूप स े समाधाि अंजतम िांच पररणामों के संगत भाग म ें दकया गया
ह।ै
ट. भारतीय उद्योग जहत एव ंअि य मद्दु े
133. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक पाटिरोधी िुल क ों का उद्देि य आमतौर पर पाटि की अिुजचत व य ापार पद्धजतयों
द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप त करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खलु ी एव ं जिष पक्ष प्रजतस प धा ा
की जस्ट्थजत दफर स े स थ ाजपत हो सके िो दिे के सामाि य जहत म ें ह।ै पाटिरोधी िुल क लगाय े िािे स े दकसी भी
प्रकार स े संबद्ध दिे स े आयातों पर प्रजतबंध िहीं लगगे ा और इस कारण स े उपभोक ताओं को इि उत प ादों की
उपलब ध ता पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा।
134. यह मािा गया ह ै दक पाटिरोधी िलु क लगाय े िाि े स े जवचाराधीि उत प ाद और जवचाराधीि उत प ाद का
उपयोग करते हुए जिमाणा की गई डाउिस र ीम वस तुओं की कीमत स तरों पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह।ै
पररणामस वरूप इसका डाउिस रीम उत पादों की सापेक्ष प्रजतस प धाात म कता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै
हालांदक, चूंदक पाटिरोधी िलु क लगाया िािा घरेलू उद्योग को क्षजत का जिवारण करि े के जलए आवि य क
राजि तक सीजमत ह,ै भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस प धा ा म ें पाटिरोधी िलु क स े कमी िहीं आयगे ी।
पाटिरोधी िलु क लगाय े िािे स े पाटि पद्धजतयों द्वारा प्राप त अिुजचत लाभ समाप त हो िायेगा, घरेलू उद्योग
के कायाजिष पादि म ें जगरावट रूक िायेगी और जवचाराधीि उत पाद के उपभोक ताओं को अपेक्षाकृत व य ापक
जवकल प की उपलब धता बिाय ेरखिे म ेंमदद जमलगे ी।
ठ. जिष क ष ा
135. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तको, उपलब ध कराई गई सचू िा और दकय े गय े अिुरोधों के संबंध म ें तथा
उपयुाक त जवि लेषण के आधार पर और इि िांच पररणामों म ें ररकाडा दकय े गये अिुसार प्राजधकारी के समक्ष
उपलब ध तथ य ों पर जवचार करते हुए प्राजधकारी इस जिष क षा पर पहुचं ते ह ैंदक :
क. संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत पाद का भारत को जियाात इसके संबद्ध सामाि य मूल य स े कम पर
दकया गया ह ैऔर इसके फलस वरूप पाटि हुआ ह।ै
ख. घरेलू उद्योग को वास तजवक क्षजत संबद्ध देिों स े जवचाराधीि उत पाद के पाटि के कारण हुई ह ै।
ग. वास तजवक क्षजत संबद्ध देिों स ेपारटत आयातों के द्वारा घरेलू उद्योग को हुई ह।ै
ड. जसफाररि[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63
136. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक िांच की िुरूआत कर उसकी सूचिा सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रदाि की गई थी
और पाटि, क्षजत एव ं कारणात मक संबंध के पहल ू पर सकारात म क सूचिा प्रदाि करि े के जलए जियाातकों,
आयातकों और अि य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप त अवसर प्रदाि दकया गया था। पाटिरोधी जियमावली के
अंतगता जिधााररत प्रावधािों के संबंध म ें पाटि, क्षजत एव ं कारणात म क संबंध के बारे म ें िांच िुरू और संपि ि
करिे के बाद, प्राजधकारी का यह मत ह ै दक जिि च यात मक पाटिरोधी िलु क लगाया िािा पाटि और क्षजत के
प्रभाव को कम करि े के जलए अपेजक्षत ह।ै इस कारण स े प्राजधकारी इस े आवि य क माित े ह ैं और संबद्ध देिों स े
संबद्ध वस तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िलु क लगाय े िािे की जसफाररि यहां िीच े ददय े गय े रूप म ें और
तरीके स े करते ह।ैं
137. इस जियमावली के जियम 4(घ) तथा जियम 17 (1) (b) म ें जिजहत प्रावधाि के संबंध म,ें प्राजधकारी पाटि के
मार्िाि और क्षजत के मार्िाि म ें स े कमतर के बराबर पाटिरोधी िलु क लगाय े िाि े की जसफाररि करत े ह ैं
तादक घरेलू उद्योग की क्षजत समाप त की िा सके। तदिुसार िीच े दी गई िुल क ताजलका के कॉलम 7 म ें
उजल्लजखत राजि के बराबर जिि चयात मक पाटिरोधी िलु क की जसफाररि संबद्ध देिों के मलू के अथवा वहा ं
स े जियााजतत संबद्ध वस तुओं के सभी आयातों पर केंद्र सरकार द्वारा िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की जतजथ
स े पांच (5) वषों के जलए लगाय ेिािे के जलए की िाती ह।ै
िल्ु क ताजलका
ि. िीषका / उप- वस त ओंु का उत प जत जियाता का उत प ादक िलु क मद्रु ा इकाई
स.ं जववरण का दिे दिे राजि
िीष ा
1 2 3 4 5 6 7 8 9
72101110,
72101190,
72101210,
72101290,
72105000,
72109010,
72121010,
रटि जमल
िापाि जिप पोि
72121090, फ्लेट रोल ड
1. िापाि सजहत कोई स टील NIL अम. डालर मी. ट.
स टील
72125020,
भी दिे कोरपोरेिि
उत पाद**
72125090
72259900,
72109090,
72107000,
72103090,
72255010,
72124000*
2. उपरोक त रटि जमल िापाि िापाि उपयुाक त ि. 222 अम. डालर मी. ट.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ि. िीषका / उप- वस त ओंु का उत प जत जियाता का उत प ादक िलु क मद्रु ा इकाई
स.ं जववरण का दिे दिे राजि
िीष ा
1 2 3 4 5 6 7 8 9
फ्लेट रोल ड सजहत कोई स.ं 1 को
स टील भी दिे छोडकर कोई
उत पाद** अि य
उत पादक
उपरोक त यूरोपीय
यूजियि,
यू एस ए,
रटि जमल कोररया
फ्लेट रोल ड गणराि य
3 िापाि कोई भी 222 अम. डालर मी. ट.
स टील और
उत पाद** िापाि
को
छोडकर
कोई भी
दिे
उपरोक त रटि जमल यूरोपीय
फ्लेट रोल ड यूजियि
4 ई य ू कोई भी 310 अम. डालर मी. ट.
स टील सजहत कोई
उत पाद** भी दिे
उपरोक त यूरोपीय
यूजियि,
यू एस ए,
कोररया
रटि जमल गणराि य
फ्लेट रोल ड और
5 ई य ू कोई भी 310 अम. डालर मी. ट.
स टील िापाि
उत पाद** को
छोडकर
कोई भी
दिे
उपरोक त रटि जमल यू एस ए
6 फ्लेट रोल ड यू एस ए सजहत कोई कोई भी 334 अम. डालर मी. ट.
स टील भी दिे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65
ि. िीषका / उप- वस त ओंु का उत प जत जियाता का उत प ादक िलु क मद्रु ा इकाई
स.ं जववरण का दिे दिे राजि
िीष ा
1 2 3 4 5 6 7 8 9
उत पाद**
उपरोक त यूरोपीय
यूजियि,
यू एस ए,
रटि जमल कोररया
फ्लेट रोल ड गणराि य
7 यू एस ए कोई भी 334 अम. डालर मी. ट.
स टील और
उत पाद** िापाि
को
छोडकर
कोई भी
दिे
उपरोक त रटि जमल कोररया
फ्लेट रोल ड कोररया गणराि य
8 कोई भी 251 अम. डालर मी. ट.
स टील गणराि य सजहत कोई
उत पाद** भी दिे
उपरोक त यूरोपीय
यूजियि,
यू एस ए,
रटि जमल कोररया
फ्लेट रोल ड गणराि य कोररया
9 कोई भी 251 अम. डालर मी. ट.
स टील और गणराि य
उत पाद** िापाि
को
छोडकर
कोई भी
दिे
*रटप प ण: सीमा िुल क वगीकरण केवल सांकेजतक ह ैऔर पाटिरोधी िुल क का जिधाारण पी यू सी के जववरण के अिुसार
दकया िायेगा।
**रटप प ण: जमल प ल ेट रोल ड स टील उत प ाद िो कोट दकया हुआ अथवा रटि या िोजमयम/ िोजमयम ऑक स ाइड स ेया
तो एक तरफ अथवा दोिों तरफ प ल ेट दकया हुआ हो, चाह ेलेकर दकया हुआ हो और/ अथवा छपाई दकया हुआ हो,
अथवा िहीं। य ेउत प ाद प्राथजमक और गैर प्राथजमक श्रेणी के तथा सभी आकारों म ेंह।ैं66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ि. आग ेकी प्रदिया
138. इस जसफाररि के कारण केंद्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध अपील इस अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार
सीमा िुल क , उत पाद और सेवा कर अपीलीय ि य ायाजधकरण के समक्ष की िायेगी।
भूजपन् दर एस. भल्ला, अपर सजचव एवं जिर्दष्ा ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 17th June, 2020
CASE NO: ADD-OI 7/2019
FINAL FINDINGS
Subject: Final Findings in anti-dumping investigation concerning imports of
Coated/Plated Tin Mill Flat Rolled Steel Products originating in or exported from
the European Union, Japan, USA and Korea RP.
A. F. No. 6/9/2019-DGTR.— A. BACKGROUND OF THE CASE
Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the
“Act”), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped
Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to
as the “Rules”) thereof:
1. M/s. JSW Vallabh Tinplate Private Limited (hereinafter also referred to as “JSW Vallabh”) and M/s. The
Tinplate Company of India Limited (hereinafter also referred to as “TCIL”) (hereinafter also collectively referred
to as the “Domestic Industry” or “Applicants”) have filed an application before the Designated Authority
(hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with the Act and the Rules for imposition of Anti-
dumping duty on imports of “Coated/Plated Tin Mill Flat Rolled Steel Products” ( hereinafter referred to as the
“product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), originating in or exported from European Union,
Japan, USA and Korea RP (hereinafter also referred to as the “subject countries”).
2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicants, issued a public notice vide
Notification No. 6/9/2019 -DGTR dated 28th June, 2019, published in the Gazette of India, initiating the subject
investigation in accordance with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged
dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to recommend the
amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic
industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject
investigation:
a) The Authority notified the Embassies of the Subject Countries in India about the receipt of the present
anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5)
of Rule 5 supra.
b) The Authority issued a public notice dated 28th June 2019 published in the Gazette of India Extraordinary,
initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods.
c) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the Subject Countries in India,
known producers/exporters from the subject Countries, known importers/users and the domestic industry
as well as other domestic producers as per the addresses made available by the Applicants and requested
them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification.
d) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of
the Rules supra.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67
e) The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers
from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter
and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and
addresses of the known producers/exporters from the subject countries.
f) The Authority sent Exporters questionnaires to the following known producers/exporters in the subject
countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
European Union
1. Arcelor Mittal Belgium
2. Arcelor Mittal France
3. Thyssen Krupp Rasselstein
4. Arcelor Mittal Spain
5. Nicomet Tinplate
USA
1. Ohio Coatings Company
2. US Steel
3. ArcelorMittal Weirton
4. USS Posco
Japan
1. JFE Steel Corporation
2. Nippon Steel Corporation
3. Toyo Kohan Co. Ltd.
Korea
1. Dongbu Steel Co. Ltd.
2. POSCO
3. TCC Steel
g) In response, the following exporters/producers from the subject countries filed exporter’s questionnaire
response:
1. JFE Steel Corporation, Japan
2. JFE Shoji Trade Corporation, Japan
3. Metal One Corporation, Japan
4. Marubeni Itochu Steel (MI Steel), Japan
5. Nippon Steel Corporation, Japan
6. Nippon Steel Trading Corporation, Japan
7. Ohmi Industries Limited, Japan
8. Tetsusho Kayaba Corporation, Japan
9. Toyto Tsusho Corporation, Japan
10. American International Corporation, USA
11. Ferreum NV, Belgium (EU)
h) The Authority sent Importer’s/User’s Questionnaires to the following known importers/users of product
under consideration in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
1. M/s. Shri Ram Impex (India) Pvt. Ltd.
2. Zarhak Steels Pvt. Limited
3. Shetron Limited68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
4. GP Global Energy Pvt. Limited
5. M/s. New Gujarat Tin Circle Depot Pvt. Ltd.
6. Oriental Containers Limited
7. Modern Packaging
8. Hi-Can Indsl. Pvt. Ltd.
9. Hindustan Tin Works Ltd.
10. Carter Containers Co. Pvt. Ltd.
11. Bharat Containers Pvt. Ltd.
12. Asian Containers
13. Standard Retail Pvt. Ltd.
14. Kaira Can Company Ltd.
15. Cans Manufacturing Co.
16. Shiriniwas Tin Industries
17. Zenith Tins Pvt. Ltd.
18. Petrox Packaging (I) Pvt. Ltd.
19. Mamram Ltd.
i) In response, the following importers/users have responded and filed importer’s questionnaire response:
1. Hindustan Tin Works Limited
2. Oricon Enterprises Limited
3. Asian Containers
4. Kaira Can Company Limited
5. Mercury Industries Limited
j) The Association of Tinplate Users also made submissions during the course of the investigation which
have been incorporated and duly addressed in these Final Findings.
k) The Authority made available non-confidential version of the evidences presented by various interested
parties in the form of a public file for the inspection by interested parties.
l) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to
provide the transaction-wise details of imports of product under consideration for the past three years, and
the period of investigation. The same was provided by DGCI&S to the Authority. The Authority has
relied upon the DGCI&S transaction-wise data for computation of the volume of imports and other
relevant analysis.
m) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost to make &
sell the product under consideration in India based on the information furnished by the domestic industry
on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules so as to
ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove
injury to the Domestic Industry.
n) Physical inspection through on-spot verification of the information provided by the Applicants, to the
extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary
rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present Final Findings.
o) Verification of the information provided by the producers/exporters, to the extent deemed necessary, was
carried out by the Authority and has been relied upon for the purpose of present final findings.
p) The Period of Investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is from 1st January
2018 to 31st December 2018 (12 Months). The injury investigation period has however, been considered
as the period from April 2015-March 2016, April 2016-March 2017, April 2017-March 2018 and the POI.
q) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties
to present their views orally in a hearing held on 11th October 2019. Subsequently, another oral hearing
was held on 6th December 2019 on account of change of the Designated Authority. All the parties who[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69
had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by
rejoinders, if any.
r) The arguments made in the written submissions/rejoinders received from the interested parties have been
considered in the present Final Findings.
s) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found
relevant, have been addressed by the Authority in these Final Findings.
t) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to
other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were
directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
u) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information
during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the
Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the Final Findings on the basis of
the facts available.
v) In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the
known interested parties vide disclosure statement dated 8th May 2020 and comments received thereon,
considered relevant by the Authority, have been addressed in the Final Findings. The original deadline for
filing comments on the disclosure statement was 15th May 2020 which was extended till 23rd May 2020 on
the request of the interested parties. The interested parties were granted 15 days to file comments on the
disclosure statement. The Authority notes that most of the post-disclosure submissions made by the
interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post-disclosure
submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final Findings.
w) *** in this Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules.
x) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$ 1 = ₹69.02.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. The product under consideration (“PUC”) in the present investigation is tin mill flat rolled steel products that
are coated or plated with tin or chromium / chromium oxides, either on one side or both sides, whether lacquered
and/or printed or not. Tin mill flat rolled steel products include Tinplate as well as Tin-free steel, which is also
known as Electrolytic Tin Plate (ETP) or Tin Free Steel (TFS) or Electrolytic Chromium Coated Steel (ECCS).
The product under consideration may be supplied in coil form or sheets / scrolls. The sheets / scrolls may be
supplied in various shapes including, but not limited to, square, rectangle, circle or any other shape, with or
without blanking.
5. The product under consideration is generally used for versatile packaging solutions including, but not limited to
food packaging, i.e. edible oil, processed food, fruits, vegetables, beverages, etc. as well as used for non-food
packaging, i.e. paints, chemicals, non-edible oil, geometry/compass box, shoe polish, aerosol sprays, batteries, etc
C.1. Submissions made by the Domestic Industry
6. The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like article and
considered relevant by the Authority are as follows:
a) The PUC in the present investigation is “Tin mill flat rolled steel products that are coated or plated with
tin or chromium / chromium oxides, either on one side or both sides, whether lacquered and/or printed or
not. Tin mill flat rolled steel products include Tinplate as well as Tin-free steel, which is also known as
Electrolytic Tin Plate (ETP), Tin Free Steel (TFS), Electrolytic Chromium Coated Steel (ECCS). The
product under consideration may be supplied in coil form or sheets / scrolls. The sheets / scrolls may be
supplied in various shapes including, but not limited to, square, rectangle, circle or any other shape, with
or without blanking.”
b) The product under consideration is classified under tariff item 72101110, 72101190, 72101210,
72101290, 72105000, 72109010, 72121010, 72121090, 72125020, 72125090 and 72259900 of the
Customs Tariff Act, 1975. However, imports of the PUC have also been observed in certain other HS
codes viz. 72109090, 72107000, 72103090, 72255010, 72124000 of the Act.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
c) It has been the consistent practice of the Authority to include both prime and non-prime goods in the
scope of the product under consideration, particularly in investigations covering steel products, and not
make any distinction between them based on their quality.
d) There are a number of findings of the authority wherein both prime and non-prime products have been
covered within the scope of PUC. In the following investigations, both prime and non-prime quality
goods were included within the scope of the PUC:
Investigation PUC Defined
Anti-dumping investigation concerning imports of “The PUC includes cold rolled / cold reduced flat steel
“Cold-Rolled flat products of alloy or non-alloy steel” products in coils or not in coils including slit coils or
originating in or exported from China PR, Japan, Korea sheets, blanks whether or not annealed or box
RP and Ukraine-reg annealed or batch annealed or continuously annealed
or any other annealing process or full hard or partially
hard. The product concerned covers cold-rolled /
cold-reduced flat steel products conforming to prime
or non-prime quality whether or not rolled [..]”
Anti-dumping investigation concerning imports of “The product under consideration in the present
“Wire Rod of Alloy or Non-Alloy Steel” originating in investigation is bars and rods, hot rolled, in irregularly
or exported from China PR-reg. wound coils, of iron or non-alloy steel or alloy steel
(commonly known as “Wire Rods”). These products
are of prime and non-prime category and are in all
sizes. These products conform to various qualities of
steels including but not limited to electrode, free
cutting, forging, cold heading, low / medium / high
carbon steels, drawing, ball bearing steel, case
hardening steel, spring steel, corrosion resistant steel,
weathering steel, structural steel and many more
qualities of steel. […]”
Anti-Dumping Investigation concerning import of Hot “Hot Rolled austenitic stainless steel flat products;
Rolled Flat Products of Stainless Steel 304 series from whether or not plates, sheets or coils (hot rolled
the People’s Republic of China, the Republic of Korea, Annealed and pickled or Black) of rectangular shape;
and Malaysia. of grade either 304 or 304H or 304L or 304N or
304LN or EN 1.4311, EN 1.4301, EN1.4307 or
X5CRNI1810 or X04Cr19Ni9, or equivalents thereof in
any other standards such as UNS, DIN, JIS, BIS, EN,
etc.; whether or not with number one or Black finish;
whether or not of quality prime or non-prime;
whether or not of edge condition with mill edge or trim
edge; of thickness in the range of 1.2mm to 10.5mm in
Coils and 3mm to 105mm in Plates & Sheets; of all
widths up to 1650mm(width tolerance of + 20mm for
mill edge and + 5mm for trim edge).”
e) In fact, in the Anti-Dumping Investigation concerning import of Hot Rolled Flat Products of Stainless
Steel 304 series from the People’s Republic of China, the Republic of Korea, and Malaysia, the Authority
observed:
“The interested parties have argued that non-prime materials should be excluded from the PUC.
The Authority notes that that in the production process both prime and non-prime materials
are produced universally and are sold as such. They are used as substitutable products by
users in many areas of usage. The cost of production of prime and non-prime goods is not
different though the non-prime may be sold at a different price. All the previous investigations
conducted, including the safeguard investigation, did not distinguish product on the basis of
prime and non-prime nature of the products. Therefore, the Authority does not find any merit in
the arguments of the interested parties in this regard.”
f) Anti-dumping investigations concerning “Nylon Filament Yarn (Multi Filament) originating in or
exported from European Union and Vietnam” and “PVC Suspensions Resin from European Union (EU)
and Mexico” the Authority held that second-grade/off-grade products cannot be excluded from the scope[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71
of the PUC since they are not different in terms of physical characteristics, manufacturing process, raw
materials, functions, usage, cost of production, and tariff classification.
g) The non-prime products imported into India are competing with the prime products offered by the
domestic industry and are displacing the prime products offered by the domestic industry. It has been
acknowledged by the Association of Tin-Plate Users in one of its submissions that both prime and non-
prime products are substitutable for the same end use applications.
h) Non-prime products are merely those products which have not been able to meet the customers’
requirement in the manufacturing process and are therefore classified in various nomenclature such as
waste, seconds, defective, non-prime. etc. Non-prime tin plates also comprise of prime overrun. In fact, it
has been admitted in the submissions made by various interested parties that imported non-prime material
is equally good in quality as the domestically supplied prime material.
i) There is no difference in the physical and technical characteristics, manufacturing process, raw materials,
functions, usage, cost of production, and tariff classification between prime and non-prime products of the
subject goods. Exclusion of non-prime goods would not present the correct situation of the imports of
product under consideration and consequent injury caused to the domestic injury.
j) Food Safety and Standards Authority of India (FSSAI) has mandated quality conformity for food
packaging in Food Safety and Standards (Packaging) Regulations, 2018. Clause 7.5.1 of IS 1993:2018
and IS 12591:2018 allow supply of material with surface imperfections and even damage that renders the
material unsuitable for intended use subject to a special agreement between the users and producers.
Given this exception, even non-prime PUC is being used even in food packaging applications.
k) Importers/users using non-prime imported products are also buying prime products from the domestic
industry. This further substantiates the fact that there is no tangible difference between prime and non-
prime products and both of them are directly substitutable.
l) Exclusions have also been requested of certain grades from the scope of PUC on the ground that the DI
does not have the capacity to produce such grades and therefore the same should be excluded.
m) For granting any exclusion from the scope of PUC, the Authority needs to verify the following:
i. Whether the product/grade for which exclusion is being sought has been imported into India in
commercial quantities by the parties seeking exclusion;
ii. Whether there is any actual end use application of the product/grade for which exclusion is being
sought or the exclusion is being sought only for creating a way for future circumvention; and
iii. Whether interested parties have placed any orders on the domestic industry for the
products/grades for which exclusion is being sought and whether the domestic industry has
shown inability to supply the same.
n) The interested parties who are seeking exclusions from the scope of PUC have not satisfied any of the
three standards and have provided no evidence for any of their claims.
o) The product scope submitted in the Application only covers products that are either produced by the
Applicants or can substitute their product range as a like product. It is submitted that all the exclusions
from the PUC requested by the interested parties are either produced by the domestic industry or have not
been produced merely because no orders have been placed due to lack of demand in the Indian market:
Products/Grade Requested to be DI’s Status on the Production of the Grade
Excluded
Double Reduced tinplate of thicknesses DI produces these grades. Relevant documents have been submitted
below 0.15 mm and above 0.21 mm to the Authority.
Soft double reduced tinplate of thickness DI produces these grades. Relevant documents have been submitted
below 0.18 mm and above 0.23 mm to the Authority.
Tinplate with bright finish surface DI produces this grade. Relevant documents have been submitted to
the Authority.
Tinplate with coating exceeding 11.2 DI produces this grade. Relevant documents have been submitted to
gm/Sqm the Authority.
Tinplate with width exceeding 1020 mm DI produces this grade. Relevant documents have been submitted to
the Authority.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Tinplate with width below 700 mm DI produces this grade. Relevant documents have been submitted to
the Authority.
Tin-Free Steel/Electrolytic tinplate DI produces this grade. Relevant documents have been submitted to
the Authority.
Polymer Laminated tinplate that are Neither have any orders have been placed for the same on DI, nor
Bisphenol-A / BPA Free have any imports been made for the same. There is no demand in
India for the same.
Chromium-free tinplate Neither have any orders have been placed for the same on DI, nor
have any imports been made for the same. There is no demand in
India for the same.
p) Japanese producers have provided technical specifications in confidential version. Such specifications
have not been provided in a non-confidential version in order to enable the domestic industry to comment
on the same.
q) The Authority must not exclude grades which may enable the importers to circumvent the duties in the
future.
r) It has been the consistent practice of the Authority not to grant an exclusion from the scope of the product
under consideration unless it is demonstrated that the product for which exclusion is being sought has
actually been imported by the person seeking exclusion. This position was taken in the final findings of
the anti-dumping investigation concerning “Aluminium Foil originating in or exported from China PR”.
This was further affirmed by the Hon’ble CESTAT in the case of G.M. Alloys Pvt. Ltd. & Ors. v. Union of
India, where the Hon’ble CESTAT did not find any reason to interfere with the findings of the Authority.
s) Without any actual imports of materials for which exclusion requests are being made by importers, it is
submitted that the said interested parties do not have any locus standi for making a request for exclusion
of a given grade from the scope of the PUC.
C.2. Submissions made by the other interested parties
7. The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with regard to product
under consideration and like article, and considered relevant by the Authority, are as follows:
a) The product scope identified by the initiation notification is “tin mill flat rolled steel products that are
coated or plated with tin or chromium / chromium oxides, either on one side or both sides, whether
lacquered and/or printed or not”.
b) It is an admitted fact that the prime and non-prime material of the product under consideration are
commercially different products having different costs, selling price and applications. Therefore, the
comparison of prime and non-prime product is not possible.
c) The domestic industry has tried to mislead the authority by hiding the fact that the majority of imports
happening in India are non-prime waste category which is supposed to be cheaper than regular grade
subject goods. There are evidences which indicate that the import of the product under consideration from
subject countries majorly comprises of non-prime/waste material. In such a scenario, the price comparison
and subsequent injury information, cannot be considered as representative of true market condition in
India.
d) It is submitted that, there are two broad categories of products in the primary sector of the PUC: (i)
Products manufactured to standard specifications, and (ii) tailor-made products manufactured to
customer-specific requirements. The products exported to India fall under the second category i.e. tailor-
made products. Some manufacturers in India specifically use said tailor-made products for export-
oriented manufacturing. Domestic Industry’s products fall under the first category i.e. products
manufactured to general industry standards. Upon comparing the technical and commercial parameters
concerning domestic and imported products, it is evident that there is a case for exclusion of certain
grades in the present investigation.
e) In the process of making tinplate for specific end uses, many a times products don’t meet the stringent
requirements of the customers. However, this material is perfectly suitable for other end uses, and are sold
as ‘Non- Prime’ products. Such materials are in mixed specifications and have to be adapted to
applications. Non-Prime products cater to users who can afford to be more flexible with the specifications
of the product and are able to create the end-products based on the material available at their disposal.
f) There is a perfect market for such non-prime materials to be sold through tenders or auctions regularly by
the Mills. The buyers of such materials generally produce low volume products. These are generally niche[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73
and less sophisticated products, which are very essential and support many other small industries. Such
manufacturers are labour intensive and employ people with skills-sets suitable for producing products by
using Non-prime Tinplate.
g) Non-prime material is used to manufacture low end products such as calendar strips, geometric box, shoe
polish box, kajal box, lantern, lamps, hair clips, stamp pads, curtain rings, file clips, metal cans and can
components, auto ancillary parts, paper clips, agarbatti stands, Puja items, stencils, imitation jewellery,
washers for various uses, etc.
h) It may be noted that nearly half of the consumption of tinplate in India is of non- critical use which is not
the case as of any other steel products. Such non-critical products which are mainly produced by the small
and cottage industries, are found all over India and do not require Prime Tinplate for the desired end use
and applications.
i) These industries use the Non- Prime Grade Tin Mill Flat Rolled Steel which is produced during the
manufacturing of prime grade Tin Mill Flat Rolled Steel. The steel being off grade are available in said
countries to various suppliers, through bidding. These suppliers supply it to these small enterprises which
is further supplied to small industries at competitive prices.
j) The Applicants admit that there are two segments of product i.e. prime and non-prime. TCIL clearly states
in its annual report for the year 2018-19 that it holds 68% prime tinplate domestic market share. If there
were no difference between prime and non-prime products, there would be no requirement to make such a
distinction in their Annual Report.
k) The Chart provided as Attachment-II of the Written Submissions filed by the Association is merely a
synopsis of the domestic user industry. However, the same has been incorrectly read by the Applicants to
mean that both prime and non-prime products are used by the user industry and thereby both are imported.
Applicants have ignored that the procurement is ‘mostly indigenous’ i.e. procured from the domestic
industry and is not affected by imports.
l) Non-prime products from Europe and USA, are not sold directly by the producers in the subject countries.
They are sold in market on auction/tender basis. The exporters collect the winning from the mills in a
warehouse and then sell in various markets including domestic markets. Hence, the exporters are unable
to provide data of individual purchases for the material being supplied. They are breaking bulk (like
wholesalers do while selling to retailers). Consolidated material won over the period of auctions are sold
to the highest price paying buyer/ market. The price is comparatively lower than Prime because the
specifications are different. The buyers are generally small units and have to compromise on size,
thickness, specification, finish and have limited applications.
m) China is not present in this anti-dumping investigation. This is because China rarely exports non-prime
products as they are used within China especially in less developed provinces.
n) There is no direct competition between the Applicants’ products and a majority of Japanese exports –
which, at the outset, should be a sufficient ground to establish that the products exported by the Japanese
Mills cannot cause or threaten to cause injury to the Applicants.
o) Prime and Non-prime products are completely different and cannot be used interchangeably. Prime
Tinplate, when ordered as per clause 6 of IS 1993 of 2018 and 1SO 11949: 2016, requires information to
be provided by the purchaser to the supplier. The standard makes it mandatory under Clause 6.2(g) to
provide the end use. Note to clause 6.2 mentions that the appropriate steel selection is dependent on the
shaping operations such as stamping drawing, folding, beading and bending and assembly work such as
joint forming, soldering or welding. Under clause 6.3, the manufacturer is to be provided with
information, which makes the order requirement consistent with the end use of the product. Importance is
given to the fabrication operation as these are becoming very critical with sophisticated manufacturing
operations.
p) More than 90% of the imports of the PUC are composed of Non- Prime tinplate and Tin free steel. Almost
all imports from USA and EU are non- prime. So, a wrong comparison is being made between Prime
products of domestic mills and imported non-prime prices.
q) Prime tinplate is for food application and for use in high speed production lines.
r) India is a natural choice of non-prime tinplate.
s) Manufacturers of quality tin cans and components import 50% of their raw material prime tin plate from
Nippon Steel in Japan. Despite the higher prices of Nippon Tin plate as compared to domestic prices, tin
plate is imported from Japan, and not procured domestically, because of superior quality and timely
delivery of goods.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
t) The Association of Tinplate Users categorically supports FSSAI and BIS standards pertaining to tinplate
used for food, food additives and medicinal applications.
u) The DGTR Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations notes that the PUC should
include those products which are produced and commercially sold by the domestic industry. The Japanese
Mills submit that the present product scope includes products which are not being commercially produced
and manufactured by the Applicants. Accordingly, the said products not produced and commercially sold
by the Applicants ought to be outside the scope of PUC.
v) The Designated Authority in previous investigations has consistently relied upon certain critical
parameters while determining likeness between the imported product from subject countries and the
domestic industry’s product. Such critical parameters are: Physical and chemical characteristics; Product
specifications; Manufacturing process and production technology including plant and equipment;
Functions and End-uses; End-user requirement; End-user perception; Distribution and marketing;
Technical and commercial substitutability.
w) Particularly, in one of the past investigations, the Designated Authority has, in fact, specifically excluded
certain grades from the scope of investigation as the domestic industry did not show sufficient evidence to
prove that they supplied such grades in the period of investigation and did not show equivalence of its
grades with the grades that were sought to be excluded by the exporters therein. Further, in another
investigation, the Designated Authority has excluded certain products from the scope of PUC as it was not
produced by the domestic industry.
x) Tin free steel should be excluded from the scope of product under consideration in the present
investigation.
y) The characteristics of the Japanese products set them apart on technical grounds:
i. For example, one of the grades exported by one of the Japanese Mills is a polymer laminated
steel product – the product is Bisphenol-A / BPA free, that is much better suited to food
packaging. It is relevant to note that BPA content in food packaging has been banned in many
countries worldwide, and some of the Indian customers specifically use Japanese products which
are BPA free for their export manufacturing.
ii. One of the Japanese Mills also offers Chromium Free products to their customers in India, which
have similar safety concerns as authorities across the world are starting to regulate / restrict Cr
content in products.
iii. The Applicants cannot manufacture BPA-free or Cr-free product or provide a technically/
commercially viable substitute to the other Japanese products. Indeed, this is why Indian buyers
are willing to pay a higher price for Japanese products – a fact clearly apparent in the landed
price calculations provided by the Applicants.
iv. There are many other bespoke products like this, in respect of which the Japanese Mills charge
premium. Japanese Mills have sought exclusion of such products, specifically by way of their
Questionnaire responses filed on September 21, 2019.
z) The domestic industry is admittedly not producing or has not sold several grades or sizes of the product
during the period of investigation. It is submitted that the same are required to be excluded from scope of
investigations as per the practice of Authority:
i. Double reduced tinplate of thickness below 0.15MM and above 0.21 MM
ii. Soft double reduced tinplate of thickness below 0.18MM and above 0.23MM
iii. Tinplate with bright finished surface
iv. Tinplate with coating exceeding 11.2 fm/SqM
v. Tinplate with width exceeding 1020 MM
vi. Tinplate with width below 700 MM
aa) These products are not produced by the domestic producers and therefore, Authority must exclude them
from the ambit of product under consideration.
C.3. Examination by the Authority
8. The PUC in the present investigation is Tin mill flat rolled steel products that are coated or plated with tin or
chromium / chromium oxides, either on one side or both sides, whether lacquered and/or printed or not. Tin mill
flat rolled steel products include Tinplate as well as Tin-free steel, which is also known as Electrolytic Tin Plate[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75
(ETP), Tin Free Steel (TFS), Electrolytic Chromium Coated Steel (ECCS). The product under consideration may
be supplied in coil form or sheets / scrolls. The sheets/ scrolls may be supplied in various shapes including, but
not limited to, square, rectangle, circle or any other shape, with or without blanking.
9. The product under consideration imported into India has come either as a prime product or as non-prime
product. It is understood that Tinplate requires customization as per the requirement/demand of the customer.
During the manufacturing process, if there is any non-conformity with the requirement of the customer such as
surface finishing, printing, thickness, coating etc. then such products are sold as non-prime at a lower price since
they do not meet the requirement of the originally intended customers. In other words, non-prime products are
merely products which have not been able to meet the customization requirement in the manufacturing process
and are, therefore, classified in various nomenclatures such as waste, seconds, defective, misprint, non-prime, etc.
Non-prime tin plates also comprise of prime overruns.
10. Some interested parties have made submissions that non-prime goods should be excluded from the scope of
the PUC on account of following broad reasons:
a) The imported non-prime and domestic produced prime products are not like articles
b) Prime goods are not substitutable by non-prime goods due to low quality and cheaper price. Non-prime
products are used for low end items.
c) Prime and non-prime goods are used in different industries and for different end-use application.
d) There is no direct competition between prime and non-prime products.
11. With regard to like articles, Rule 2(d) of the Rules provides as under:
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which
although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles
under investigation;
12. As per the consistent practice of the Authority, non-prime products are considered as part of product under
consideration as long as they meet the criteria specified for product under consideration. There is no reason to
exclude them from the scope of product under consideration and to place them on different footing in view of the
fact that basic manufacturing process, the applications and uses of the imported product (in both prime and non-
prime grades) and that manufactured by the Applicants are the same. The cost of manufacture also remains the
same for both prime and non-prime products and it does not change with the resultant type manufactured.
13. After considering the information on record, the Authority notes that the basic manufacturing process, the
applications, uses and cost of manufacture of the imported product (for both prime and non-prime grades) and that
manufactured by the Applicants are the same. The Authority further notes that there are no firm physical attributes
or technical distinctions that differentiate the prime material from the non-prime or secondary qualities of the
subject goods. Exclusion of such products from the scope of the product under consideration would give rise to
the scope for circumvention by the exporters and foreign producers. Therefore, the Authority includes both prime
and non-prime under the product under consideration and not make any distinction between them based on their
quality.
14. Some interested parties have sought exclusion of certain specialized grades/ categories with specific technical
parameters from the purview of product under consideration
 Double Reduced tinplate of thicknesses below 0.15 mm and above 0.21 mm
 Soft double reduced tinplate of thickness below 0.18 mm and above 0.23 mm
 Tinplate with bright finish surface
 Tinplate with coating exceeding 11.2 gm/Sqm
 Tinplate with width exceeding 1020 mm
 Tinplate with width below 700 mm
 Tin-Free Steel or Electrolytic tinplate
 Polymer Laminated tinplate that are Bisphenol-A / BPA Free
 Chromium-free tinplate
15. The submissions made by these interested parties and the technical details provided by the domestic industry
in this regard have been examined. The domestic industry has established that it produces Double Reduced
tinplate of thicknesses below 0.15 mm and above 0.21 mm, Soft double reduced tinplate of thickness below 0.1876 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
mm and above 0.23 mm, Tinplate with bright finish surface, Tinplate with coating exceeding 11.2 gm/Sqm,
Tinplate with width exceeding 1020 mm, Tinplate with width below 700 mm, and Tin-Free Steel. Therefore, no
exclusions are required for these products. With regard to Polymer Laminated tinplate that are Bisphenol-A/BPA
Free and Chromium-free tinplate, the Authority notes as follows:
a) The domestic industry has submitted that there are no imports of these two types of products into India
during the POI and there is no demand for these two types of products in India. On the basis of the
examination carried out during the course of the investigation, the Authority prima facie agrees with the
submissions made by the domestic industry.
b) The request for exclusion of these two types of products has been made by the Japanese exporters and not
by any Indian users. No evidence has been placed before the Authority by any Indian user establishing
the fact that orders have been placed on the domestic industry for these two types of products and the
domestic industry has shown its inability to produce and supply these two types of products.
16. In view of the above, the Authority concludes not to exclude Polymer Laminated tinplate that are Bisphenol-
A/BPA Free and Chromium-free tinplate from the scope of product under consideration. The Authority also notes
that unwarranted exclusions from the scope of product under consideration may lead to circumvention of the
measures.
17. On the basis of submissions made by various interested parties and the information on record, the Authority
holds that the product under consideration be described as under:
“Tin mill flat rolled steel products that are coated or plated with tin or chromium / chromium oxides,
either on one side or both sides, whether lacquered and/or printed or not. These products are of prime
and non-prime category and in all sizes. Tin mill flat rolled steel products include Tinplate as well as Tin-
free steel. The product under consideration, depending on coating/plating material used is known as
Electrolytic Tin Plate (ETP) or Tin Free Steel (TFS) or Electrolytic Chromium Coated Steel (ECCS). The
product under consideration may be supplied in coil form or sheets / scrolls. The sheets / scrolls may be
supplied in various shapes including, but not limited to, square, rectangle, circle or any other shape, with
or without blanking.
18. The product under consideration is classified under tariff headings 72101110, 72101190, 72101210,
72101290, 72105000, 72109010, 72121010, 72121090, 72125020, 72125090 and 72259900 of the Customs Tariff
Act, 1975. Imports of the PUC have also been observed in certain other HS codes viz. 72109090, 72107000,
72103090, 72255010, 72124000 of the Customs Tariff Act, 1975. However, the classification is indicative
only and not binding.
19. With regard to like article, Rule 2(d) of the Rules provides that "like article " means an article which is
identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in India or in the absence of
such article, another article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those
of the article under investigation. After considering the information on record, the Authority holds that the subject
goods produced by the domestic industry is comparable to the product under consideration exported from subject
countries in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution &
marketing and tariff classification of the goods and that the two are technically and commercially substitutable.
Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the Applicant domestic industry are like article to
the product under consideration imported from subject countries.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions made by the Domestic Industry
20. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to scope of
domestic industry & standing are as follows:
a) There are only four known producers of the product under consideration in India. The status of these four
known producers during POI is given below:
JSW Vallabh Tinplate Private Limited: Applicant (Active)
The Tinplate Company of India Limited (TCIL): Applicant (Active)
Steel Authority of India Limited (SAIL): Did not produce in POI
GPT Limited: Did not produce in POI
b) The Tinplate Company of India Limited (TCIL) is a related company of Tata Steel Ltd. Till June 2017,
Tata Steel Ltd. supplied hot rolled coils and tin to TCIL which was processed by TCIL into tinplate on
job-work basis for Tata Steel Ltd. For this, Tata Steel Ltd. paid processing/job work charges to TCIL. The[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77
production as well as sales of Tinplate were accounted for in the books of Tata Steel Ltd.
c) With effect from 1st July 2017, TCIL has started buying Hot Rolled Coils from Tata Steel Ltd. and
producing and selling the product under consideration on its own account. Accordingly, Tata Steel Ltd. is
not engaged in the production of the product under consideration during the POI.
d) In the application, TCIL’s information has been provided for the period starting from 1st July, 2017
onwards. The data/information for the period of 9 months (1st July, 2017 to 31st March 2018) has been
annualized, wherever necessary for the year 2017-18 for appropriate comparison with other years.
e) During the POI, there were only two producers of the products under consideration in India who were
actually producing the PUC and both of them are before the Authority. Applicants’ share in total eligible
Indian production of PUC is 100% during the POI. Accordingly, Applicants clearly satisfy the
requirement of standing and constitute ‘domestic industry’ in India for the product concerned in terms of
Rule 2(b) read with Rule 5(3) of the Rules and submit that they are fully competent to bring this petition
for imposition of anti-dumping duty on subject goods.
f) The Designated Authority has correctly found that the Applicants have standing under Rule 2(b) read with
Rule 5(3)(a) of the Rules. However, some interested parties have contended that since the Applicants
have not supplied information relating to M/s Tata Steel Ltd., the investigation stands vitiated. The
domestic industry completely denies and objects to these contentions.
g) There is no requirement under the Rules for providing information from a party who is not a producer of
the PUC during the POI but was a producer of the PUC in the past. The Domestic Industry must only
satisfy the ‘major proportion’ of the total domestic production standard. For a meaningful analysis, it is
important to refer to Rule 2(b) of the Rules, which is extracted in relevant part below:
“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest
of the producers.”
D.2. Submission of other interested parties
21. The submissions made by various interested parties with regard to scope of domestic industry & standing are
as follows:
a) It is evident that Tata Steel Ltd has been involved in the production of the PUC in most of the injury
period (i.e. up to June 2017) along with TCIL.
b) Prior to June 2017, the production activities for the product under consideration were split between Tata
and TCIL. Even though production seems to have been recorded in the books of Tata, both of them jointly
constituted a “producer” of the product under consideration. This is further corroborated by the Annual
Report of TCIL for the year 2016-17, wherein TCIL is mentioned as a manufacturer of Electrolytic
Tinplate.
c) The cost and sales data of Tata Steel Ltd has not been provided by the Applicants for the period prior to
July 2017, despite Tata and TCIL being related entities.
d) Applicants have not provided any verifiable evidence in the non-confidential form to substantiate the job-
work relationship that existed between Tata and TCIL for the purpose of enabling the interested parties to
make meaningful comments.
e) Since non-provision of data for the entire injury period by TCIL and Tata Steel Ltd will affect the
initiation and injury determination and render TCIL and Tata Steel Ltd non-cooperative, the current
investigation should be terminated.
f) Pursuant to rendering TCIL and Tata non-cooperative, JSW Vallabh will no longer have the requisite
standing for the purposes of present investigation. Therefore, for all purposes, the present investigation
ought to be terminated.
g) The cost of HR in the PUC is at least 60% of the cost of PUC (depending on the grade and finish). The
price at which the raw material is transferred from Tata to TCIL must be assessed. It must be ensured that
the HR cost considered for the domestic industry is reflective of the market price during the relevant
period and that a bulk of the profit is not loaded on Tata in order to reflect greater injury in TCIL’s
records.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
h) A transfer pricing agreement between the parties would probably set the threshold for a minimum price,
whereby the Designated Authority must carefully assess the transfer price and not allow the HR transfer
cost between the two entities to be too high.
D.3. Examination by the Authority
22. The application for imposition of anti-dumping duty has been filed by M/s. JSW Vallabh Tinplate Private
Limited and M/s. The Tin Plate Company of India Limited. In the application, it has been stated that there are two
more known domestic producers of the product under consideration, namely, Steel Authority of India Limited and
GPT Limited. However, these two companies have not produced the product under consideration during the POI.
In fact, Steel Authority of India Limited has not produced the subject goods during the entire injury period.
23. Up to June 2017, M/s Tata Steel Ltd supplied HR Coils to M/s. The Tin Plate Company of India Limited
which was processed into Tinplate by M/s. The Tin Plate Company of India Limited on job-work basis for M/s
Tata Steel Ltd. For this, Tata Steel Ltd. paid processing/job work charges to M/s. The Tin Plate Company of India
Limited. The production as well as sales of Tinplate were accounted for in the books of Tata Steel Ltd. Since July
2017, M/s. The Tin Plate Company of India Limited started buying Hot Rolled Coils from Tata Steel Ltd. and
producing and selling the product under consideration on its own account.
24. During the POI, there were only two companies, namely M/s. JSW Vallabh Tinplate Private Limited and M/s.
The Tinplate Company of India Limited which produced the product under consideration in India, and therefore
Applicants together account for 100% of the Indian production. Rule 2(b) of the Rules provides as follows:
“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes
a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are
related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in
such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”
25. In view of the above, it is obvious that the Applicants constitute a major proportion of the total domestic
production, and therefore have a clear standing for the purposes of this investigation. They have not imported the
product under consideration and have claimed not to be related to any of the importers and exporters.
26. Accordingly, the Authority holds that the Applicants constitute ‘a major proportion’ of total Indian production
of the like product and that the Applicants satisfy the requirements of ‘standing’ under Rule 5 of the Rules and
constitute ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the Rules.
27. As regards the submission that a holistic injury assessment cannot be made without the information of Tata
Steel Ltd., it is noted that this issue has been examined in detail under the ‘Injury and Causal Link’ section of
these Final Findings. Similarly, the issue of whether or not Hot Rolled Coil has been transferred to M/s. JSW
Vallabh Tinplate Private Limited and M/s The Tinplate Company of India Limited by their related parties at an
arm’s length price has been also dealt with under the ‘Injury and Causal Link’ section of these Final Findings.
E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by domestic industry
28. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality issues:
a) Detailed submissions have been filed wherein the deficiencies in the responses filed by various interested
parties have been highlighted and it has also demonstrated how the non-confidential version of the
responses fail to disclose even the bare minimum information in the garb of confidentiality.
b) It is submitted that various interested parties have committed gross breach of the guidelines issued by the
Authority with reference to confidentiality requirements vide Trade Notice 10/2018 dated 7th September
2018.
c) Applicants have disclosed all the essential information in the non-confidential version of the application
in accordance with Rule 7 of Rules and Trade Notice no. 10/2018 dated 7th September 2018.
E.2. Submissions by other interested parties
29. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality issues:
a) Submissions of the interested parties are in consonance with the Trade Notice No. 10/2018.
b) The Applicants have alleged that several Japanese Mills have not provided the channel of sales to India,
citing this as an instance of excessive confidentiality. However, Trade Notice 10/2018 does not require[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79
parties to provide channels of trade in non-confidential form in the first place, since it is sensitive
commercial information.
c) Annexure I of the said notice specifically illustrates how the information should be provided by the
domestic industry in non-confidential version of their application/response.
d) The Applicants have not complied with the trade notice, and this has impaired the respondents’ ability to
defend their interest.
e) The information of transfer price of Hot Rolled Coil from both Tata Steel & JSW to their associate
companies has been concealed as confidential. It has been observed from the attached audited balance
sheet of Tata Steel that they enjoy EBITDA margin of 29% which is an abnormally high margin.
f) Applicants have kept certain economic parameters as confidential and without such information a
meaningful examination of injury parameters of the domestic industry is not possible.
g) The claim of confidentiality by Applicants is excessive with respect to following factors:
i. Information relating to the individual production and sales of both the Applicants
ii. The information in format L
iii. Sales realization in format H
h) The decision of Supreme Court in Sterlite industries (India) LTD. v. Designated Authority is relevant for
the present case. The Hon’ble Supreme Court in Sterlite Industries case has held that confidentiality under
Rule 7 cannot be “automatically assumed”. Under Rule 7, the Designated Authority has to be satisfied
regarding the confidentiality of the material. Even if the material is confidential, the Designated Authority
has to ask the parties providing the information, on confidential basis, to furnish a non-confidential
summary thereof. Under Rule 7(3), Designated Authority can also come to the conclusion that
confidentiality is not warranted and it may, in certain cases, disregard that information.
i) A statement of reasoning with regard to the same is to be submitted. A mere statement which states
“summarization of legal documents is not possible” cannot fulfil the legal requirement.
j) It is a requirement under the trade notice and Rule 7 of the Rules that the non-confidential version of the
Application is required to have confidential data indexed and summarized.
k) The non-confidential summary is supposed to give details to permit a reasonable understanding of the
substance of information furnished on confidential basis. Paragraph (vi) of Trade notice explicitly states
that any submission made without a meaningful non-confidential version of confidential version shall not
be taken on record by the Authority.
E.3. Examination by the Authority
30. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6,
sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received
under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to
furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,
such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a
statement of reasons why summarization is not possible.
Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request
for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
31. The Authority made non-confidential version of the information provided by various interested parties
available to all interested parties for inspection through the public file containing non- confidential version of
evidences submitted by various interested parties
32. Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to
confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. The
Authority has also duly noted the submissions made by interested parties citing the decision of the Hon’ble80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Supreme Court of India in the Sterlite Industries case and emphasizing the point that confidentiality under the
Rules cannot be automatically assumed. The Authority notes that the information provided by the interested
parties on confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being
satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has
been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information
filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related
sensitive information as confidential.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1. Submissions made by domestic industry
33. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
a) The Respondents have submitted that levy of anti-dumping duty will create a monopoly for the
Applicants and will not be in public interest. The Applicants do not want to create any kind of monopoly
in India. The imposition of anti-dumping duty would allow the domestic producers to survive which
would ultimately be in the interest of Indian users as they would not be left at the mercy of imports. A
healthy and thriving domestic industry in India would be in everybody’s interest. The imposition of anti-
dumping duty would therefore be in public interest.
b) On 31st May 2019, the Pakistani National Tariff Commission imposed a definitive anti-dumping duty on
imports of tinplate from China, EU, South Africa, and USA to protect their domestic industry from the
dumped imports.
c) The Indonesian authorities have also extended a definitive anti-dumping duty on imports of tinplate
coil/sheet from China, Chinese Taipei and Korea RP.
d) The US Department of Commerce imposed anti-dumping duties on imports of certain tin mill products
from Japan in the year of 2000 and the same is continuing even after the third sunset review investigation
conducted by US Department of Commerce recently in 2017.
e) It is clear that the subject countries are export oriented and have been dumping their products into many
countries including India.
F.2. Submissions made by other interested parties
34. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties:
a) There are more than 7000 units across India which use non-prime tinplate. These units create
employment for around 2 lakh people. There are customers who buy daily/weekly and are walk-in
customers whose businesses survive because of the accessibility to non-prime tinplate products.
b) FSSAI Guidelines prohibit 15-liter edible oil cans from being reused. Effective enforcement will increase
the requirement by about 200,000 MT of tinplate.
c) Plastic is being replaced by tinplate. Lube oil and enamel paint manufacturers are in discussion with the
Association for assisting them in replacing plastic with tinplate. This requirement will be about 100,000
MT. There is a natural growth in consumption in existing sectors of about 10% which is about 75,000 MT
per annum. There is an untapped market for food cans, crowns for glass bottles, closures, decorative cans
and increasing use in Aerosol cans. Accordingly, the demand for PUC is going to increase significantly
in the coming years. The domestic industry does not have the capability of meeting this increase in
demand.
d) Tinplate is a key packaging material for paints, insecticides and many other products, which cannot be
stocked and must be immediately packed and sent to the market. Any anti-dumping duty will break this
supply chain.
e) The imposition of anti-dumping will disproportionately hurt the large number of people employed in the
small and micro segment who will not have alternative employment opportunities.
f) The tinplate user industry has suffered from high tinplate prices and is not able to face competition from
substitute materials. This has resulted in leaders like Poysha, Metal Box shutting operations.
g) The tinplate user industry is suffering in terms of capacity utilization, profitability and are struggling to
survive. Customs duties must be reduced so that tinplate is available at more competitive price to be an
effective and environment friendly packaging material.
h) Levy of duty will establish monopoly of Applicants and will not be in public interest.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81
i) In case an anti-dumping duty is imposed, it will increase the input and final cost of products, making them
unviable and uncompetitive in comparison to other countries such as China, Bangladesh and ASEAN
nations. This will result in the closure of thousands of small-scale units manufacturing products using
non-prime material in India.
j) It will further result in sharp increase in direct import of final products from China, Bangladesh, Pakistan,
etc.
k) Europe and USA should be excluded from the scope of subject countries. Europe has 12.5% import duty
plus cess, plus bank charges, plus clearing charges, plus bank finance, plus inland cost. Similarly, USA
has a punitive import duty of 27.5% plus cess, plus bank charges, plus clearing charges, plus bank
finance, plus inland cost. Also, the figures of imports have not gone up significantly in the years of
investigation. Therefore, USA and Europe should be excluded.
l) Indian mills are already protected by an import duty of 12.5% plus cess plus clearing charges, plus local
port charges, plus domestic inland transport. There is a minimum additional cost of 25%. Many countries
have zero percent import duty even with local production because tinplate is considered packaging
material and not regular steel. Tinplate is niche product with limited production across the world.
m) The duties that USA has imposed on Japanese tin mill products have been in existence from around the
year 2000. However, there has been no change in the volume of Japanese exports of tin mill products to
the USA despite the existence of anti-dumping duties. Accordingly, it can be reasonably deduced that
there could be no trade diversion of Japanese exports to India due to the existence of duties in the USA on
Japan.
F.3. Examination by the Authority.
35. With regard to the contention of the interested parties that imposition of anti-dumping duty will not be in
public interest, the Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury
caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open
and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
36. Fair competition in the Indian market will not be adversely impacted by the anti-dumping measures. On the
contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantage gained by dumping practices,
would arrest the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers
of subject goods. Consumers could still maintain two or even more sources of supply. Monopoly cannot be
created, since there are already two producers of the product under consideration in the country.
37. With regard to exclusion of USA and EU from the investigation, it is noted that the Authority examines
whether the imports are coming into India at dumped prices and whether these dumped imports are causing injury
to the domestic industry. Merely because imports from USA and EU are subjected to higher duty as compared to
other subject countries, it cannot be a ground to exclude USA and EU from the scope of the investigation.
38. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the
product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping
measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by
dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of subject goods.
39. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the
subject countries in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the end user. The
end user could still maintain two or even more sources of supply. The purpose of anti-dumping duties, in general,
is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish
a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping measures would not affect the availability of the subject goods to the consumers.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
40. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6); or
(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of
the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume
of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a
proper comparison, the normal value shall be either:82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the
normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
G.1. Submissions by the Domestic Industry
41. The following submissions have been made by the domestic industry:
a) Since no producer/exporter from Korea RP, USA and EU has filed the questionnaire response and no
information has been provided by them, it is clear that producer/exporter of the product under
consideration from Korea RP, USA and EU have accepted that they are dumping the product under
consideration into India.
b) It is submitted that the Authority should calculate the dumping margin for Korea RP, USA and EU based
on the information provided by the Applicants.
c) Significant dumping margin exists in respect of imports of product under consideration from each subject
country.
d) Dumping margin for the producers/exporters from Japan shall be calculated based on the exporters’
questionnaire response filed by them provided their response is complete and satisfies the requirement of
the Authority.
e) The cost for producing prime and non-prime products is the same and does not affect the calculation of
normal value and/or dumping margin.
G.1. Submissions by the other interested parties
42. The following submissions have been made by other interested parties:
a) Participation of a producer/exporter is a solely commercial decision and the same cannot be used against
them. The submission that non-participation amounts to dumping is flawed.
b) The Japanese Mills submit that some of the major producers from Japan have filed their questionnaire
responses in prescribed format within prescribed timelines and the same may be taken into consideration
by the Designated Authority for the purposes of calculating the normal value and export price.
Accordingly, the averment of the Applicants that the dumping margin is significant ought to be rejected.
c) Dumping occurs when the export price of goods imported into India is less than the normal value of
goods sold in the domestic market of the exporter. The Applicants have not given the domestic price of
materials sold in the domestic market abroad. This is surprising because TATA Steel has its own sister
company is Europe.
d) Imports at cheap or low price does not per se indicate dumping. The imported materials are ‘waste’
products since they are not in the desired specification of the customer. Non-prime materials imported are
compromised materials available in all kinds of specification which cater to the requirements of small and
micro industry.
e) Producers/ exporters are not exporting the products at low prices. They sell the products through auctions.
Normal bidding procedure is followed, and the products are sold at “normal values”. These products are
also available to domestic users.
f) Interested parties disagree with the computation of “normal value.” These goods are sold in open auctions
and tenders and are available at same prices to domestic customers of exporting country. The method,
which is used by the Applicants, will result in the price of prime tinplate. However, 95% of the material
used by India is non-prime which is not comparable with prime tinplate.
g) It is submitted that it is not possible for TCIL to have no access to prevailing prices in Europe when Tata
Group is producing tinplate in Europe also. The Applicants have calculated the normal value of the goods
by taking the pricing of Prime HRC in subject countries and adding utilities and cost of conversion and a[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83
decent profit of margin as per their initial petition. There is no detailed information available as to how
the Applicants have computed the normal value.
h) The non-prime products are sold on auction or tender basis and participants include domestic service
centres and local Can companies, international traders. The winners of auction or tender are free to sell
within their domestic market. The auctions and tenders are highly competitive and products are sold at the
highest price. Non-Prime material sold to other countries is at prices similar to the prices to India.
i) The Prime prices from EU, USA, Korea and Japan are higher than domestic prime prices of the
Applicants.
G.3. Examination by the Authority
43. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising them to provide
information in the form and manner prescribed. However, barring the following producers and exporters, none of
the other producers/ exporters from subject countries co-operated in this investigation by filing the prescribed
questionnaire responses:
i. JFE Steel Corporation, Japan
ii. JFE Shoji Trade Corporation, Japan
iii. Metal One Corporation, Japan
iv. Marubeni Itochu Steel (MI Steel), Japan
v. Nippon Steel Corporation, Japan
vi. Nippon Steel Trading Corporation, Japan
vii. Ohmi Industries Limited, Japan
viii. Tetsusho Kayaba Corporation, Japan
ix. Toyto Tsusho Corporation, Japan
x. American International Corporation, USA
xi. Ferreum NV, Belgium (EU)
G.3.1. Determination of Normal Value and Export Price for producers and exporters in EU
44. The Authority notes that none of the producers/exporters of the product under consideration from the
European Union have participated in the subject investigation. Since none of the producers and exporters in EU
has submitted any evidence with regard to the normal value and export price of the subject goods, the dumping
margin is proposed to be determined based on best facts available.
G.3.2. Determination of Normal Value and Export Price for producers and exporters in Korea RP
45. The Authority notes that none of the producers/exporters of the product under consideration from Korea RP
have participated in the subject investigation. Since none of the producers and exporters in Korea RP has
submitted any evidence with regard to the normal value and export price of the subject goods, the dumping
margin is determined based on best facts available.
G.3.3. Determination of Normal Value and Export price for producers and exporters in USA
46. The Authority notes that none of the producers/exporters of the product under consideration from the USA
have participated in the subject investigation. Since none of the producers and exporters in the USA has submitted
any evidence with regard to the normal value and export price of the subject goods, the dumping margin is
determined based on best facts available.
Methodology for determination of normal value for producers and exporters in EU, Korea RP and USA
47. In the absence of any reliable price and cost details for the subject goods in subject countries, the Designated
Authority has constructed the normal value for EU, Korea RP and USA by taking into account the HR prices
prevailing in each subject country and adopting consumption norms, other raw material cost, conversion cost,
primary packing cost, selling, general & administrative cost of the most efficient constituent of the domestic
industry. A reasonable profit margin has been added for constructing the normal value. Accordingly, the Normal
Value for all the producers/exporters from EU, Korea RP and USA for the subject goods has been determined and
the same is shown in the Dumping Margin Table below.
Methodology for determination of export price for producers and exporters in EU, Korea RP and USA84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
48. In the absence of co-operation by any producer from EU, Korea RP and USA, the authority has determined
the net export price based on official transaction-wise DGCI&S import data after making appropriate adjustments
for ocean freight, insurance, inland freight, bank charges and commission and the same is shown in the Dumping
Margin Table below.
G.3.4. Determination of Normal Value and Export Price for producers and exporters in Japan
JFE Steel Corporation, Japan
49. JFE Steel Corporation filed its exporter’s questionnaire response on September 21, 2019 and upon perusal of
the same, it was found that the response filed by them was not in line with the prescribed questionnaire format.
The Authority also issued a deficiency letter to JFE Steel Corporation citing the discrepancies in the response filed
by them. However, JFE Steel Corporation did not respond to the deficiency letter issued by the Authority and did
not provide the complete information. In fact, they have not provided any information relating to their cost of
production of the product under consideration.
50. In the absence of information relating to cost of production, it would not be possible for the Authority to
examine whether or not the domestic selling price is in the ordinary course of trade for JFE Steel Corporation.
51. Therefore, in the absence of complete information from JFE Steel Corporation, the exporters questionnaire
response submitted by them is rejected and no individual dumping margin and injury margin is determined for
JFE Steel Corporation.
Nippon Steel Corporation (“NSC”)
Normal Value
52. During the POI, NSC has sold the subject goods in the domestic market to related and unrelated parties. The
domestic sales are in sufficient volumes when compared with exports to India.
53. To determine the normal value, the authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit
making domestic sales transactions with reference to the cost of production of the subject goods. Since the profit-
making transactions were more than 80%, the authority has considered all the transactions in the domestic market
for the determination of the normal value.
54. NSC has claimed adjustments on account of inland freight, insurance, credit cost, storage and other expenses.
The authority has accepted all the adjustments. The normal value at ex-factory level for NSC has been
determined accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
Export Price
55. NSC has filed a questionnaire response along with its related/unrelated trading companies, namely, Nippon
Steel Trading Corporation (“NSTC”), MI Steel, Metal One Corporation (“Metal One”), Toyota Tshusho
Corporation (“TTC”) and Tetsusho Kayaba Corporation (“TKC”). The Authority notes that one of the related
trader, NSTC has exported directly to Indian customers and also through other unrelated traders, namely, TKC
and Kowa Company Ltd (“Kowa”). NSC has submitted that during POI, it has exported *** MT to India through
above mentioned related/unrelated traders. The traders have reported that they have exported *** MT to India
during the POI (the difference being on account of timing difference). The quantity reported by traders has been
adopted by the Authority as exports to India by NSC for determining the dumping and injury margin.
56. The various channels of exports to India and the quantity exported through these channels is shown in the
table below:
Exports to Cooperating
Export Channel Quantity%
India (MT) (Yes/No)
NSC-NSTC-India *** *** Yes
NSC-NSTC-TKC-India *** *** Yes
NSC-Metal One-India *** *** Yes
NSC-MI Steel-India *** *** Yes
NSC-TTC-India *** *** Yes
NSC-NSTC-Kowa-India *** *** No
Total *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85
57. The Authority notes that one of the traders, namely, Kowa has not submitted the exporters questionnaire
response containing the requisite information for the said *** MT quantity exported to India.
58. The Authority, while calculating the export price for the producer has considered verified actual data of the
producer NSC for *** of the quantity (*** MT) shipped to India by NSC for which complete chain of responses
has been submitted with the Authority. NSC has claimed adjustment on account of shipping, storage, credit cost
and insurance and the same have been allowed. The authority notes that some of the traders have exported the
subject goods to India at a price which does not cover for traders’ expenses. The authority has, therefore, made
appropriate adjustments on account of traders’ expenses also.
59. With respect to the determination of export price, the Authority notes the provisions enshrined in Explanation
(b) to sub-section (1) and sub-section (6A) of Section 9A of the Act which read as follows:
“(1) Explanation (b) “export price”, in relation to an article, means the price of the article exported from
the exporting country or territory and in cases where there is no export price or where the export price is
unreliable because of association or a compensatory arrangement between the exporter and the importer or
a third party, the export price may be constructed on the basis of the price at which the imported articles
are first resold to an independent buyer or if the article is not resold to an independent buyer, or not resold
in the condition as imported, on such reasonable basis as may be determined in accordance with the rules
made under sub-section (6).
(6A) The margin of dumping in relation to an article, exported by an exporter or producer, under enquiry
under sub-section (6) shall be determined on the basis of records concerning normal value and export price
maintained, and information provided by such producer or exporter:
Provided that where an exporter or producer fails to provide such records or information, the margin of
dumping for such exporter or producer shall be determined on the basis of facts available.”
60. Further, Rule 6(8) of the Rules provides as under in this regard:
“(8) In a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary
information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the designated authority
may record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the
Central Government as it deems fit under such circumstances.”
61. In view of the above provisions, as regards the export price for *** of the export quantity (*** MT) for which
complete chain of responses containing the requisite necessary information have not been submitted to the
Authority, export price of this quantity has been calculated based on the facts available, in terms of Rule 6(8) of
the Rules and in terms of Section 9A (6A) of the Act. The Authority has used adverse facts available for
determination of net export price and landed value with respect to *** of the quantity (*** MT) exported to India
by the producer NSC.
62. Accordingly, the export price for NSC, the Japanese producer has been determined based on the weighted
average export price of exports for which complete information in the chain for exports to India has been provided
and exports to India for which complete chain of information has not been provided. The export price so
determined for the producer NSC is shown in the Dumping Margin Table below.
G.3.5. Dumping Margin Table
63. The dumping margin during the POI for all producers/exporters from the respective subject countries is given
in the table below:
Country of Normal
Dumping Dumping
Origin Value/ Net Export Dumping
Producer Margin Margin %
and/or CNV Price Margin
(USD) Range
Export (USD)
*** *** *** ***
Nippon Steel
Japan Corporation, 30-50
Japan
Other than Nippon *** *** *** ***
Japan 80-100
Steel Corporation
USA Any *** *** *** *** 140-160
EU Any *** *** *** *** 110-13086 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Country of Normal
Dumping Dumping
Origin Value/ Net Export Dumping
Producer Margin Margin %
and/or CNV Price Margin
(USD) Range
Export (USD)
Korea RP Any *** *** *** *** 40-60
64. The Authority notes that the dumping margin is not only above the de-minimis level but also significant for all
the subject countries.
H. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK
H.1. Submission made by the Domestic Industry
65. The domestic industry has made the following submissions in this regard:
a) Rule 11 of the Rules read with Annexure II pertain to the principles governing the determination of injury
during an anti-dumping investigation. Paragraph (i) & (ii) of Annexure II read as follows:
“(i) A determination of injury shall involve an objective examination of both (a) volume of the
dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in the domestic like article and
(b) consequent impact of these imports on domestic producers of such products”
(ii) While examining the volume of dumped imports, the said authority shall consider whether
there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative
to production or consumption in India. With regard to the effect of the dumped imports on prices
as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the designated authority shall consider whether there has
been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like
products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a
significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred, to a
significant degree.”
b) The domestic industry has already supplied all the relevant data/information to the Designated Authority
establishing dumping, injury and causal link between dumping and injury. The evidence provided by the
Domestic Industry was, thus, sufficient to justify commencement of the present investigation. Further, the
Authority, in the initiation notification dated 28th June 2019, has duly noted that sufficient evidence of
dumping, injury and causal link between dumping and injury exists to justify initiation of the present
investigation.
c) The interested parties’ contention that the domestic sales of the Applicants have moved up from 100 to
512 indexed points from the base year to the POI is flawed, since TCIL only commenced sales w.e.f. July
2017. For an accurate analysis of sales, the trend of domestic sales of all Indian Producers must be taken
into account. If seen in that context, the rise in sales during POI has only been by 6 indexed points from
the base year.
d) There is no requirement under law to examine the rise in imports vis-a-vis the rise in demand. The law
requires examination of imports in absolute and relative terms, which has clearly been done in this case.
The subject imports have increased by 13 indexed points in absolute terms and by 6 indexed points in
relation to consumption.
e) Even though the domestic sales have increased, the market share of the domestic industry has remained
flat in the POI, while the share of imports has risen by 12 points in 2016-17 and 2017-18, and by 6
indexed points in the POI as compared to the base year. A rise in demand has not benefitted the Domestic
Industry in any manner, as the additional demand has been captured by low-priced dumped imports.
f) Applicants submit that the dumped imports coming from subject countries in significant volumes is the
only cause of injury being suffered by them and there exists a causal link as between the injury suffered
by the domestic industry and increasing low priced dumped imports coming into India.
g) Domestic Industry has demonstrated that the imports coming into India from all the subject countries are
above de-minimis level. Producers from USA, EU, and Korea have not even participated in the said
investigation and have not rebutted any of the claims made by the Applicants. The claims made by Japan
for an individual assessment are invalid for the following reasons:
i. Japan has not refuted dumping by its producers/exporters into India. Applicants have made
detailed submissions regarding dumping being done by Japanese producers/exporters, which are
above the de-minimis mark.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 87
ii. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate since the exports from the subject
countries directly compete through comparable sales channel under similar commercial
conditions with the product under consideration offered by the domestic industry in the Indian
market. Japan’s imports of the PUC are competing with the like articles of the domestic industry
as well as other imported goods. In fact, significant portion of the Japanese imports consist of
non-prime goods.
h) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate since the exports from the subject countries
directly compete through comparable sales channel under similar commercial conditions with the like
article offered by the domestic industry in the Indian market.
H.2. Submission by other interested parties
66. The submissions made by other interested parties with regard to injury and causal link, considered relevant by
the Authority, are as follows:
a) Applicants have averred that cumulative assessment of the effect of imports is appropriate as per Article
3.3 of the AD Agreement and Rule 11 read with Annexure II (iii) of Rules.
b) Applicants have completely disregarded the fact that the DGTR manual as well as the AD Agreement
specify that conditions of competition between imported products should be considered while determining
whether cumulation is appropriate.
c) The Applicants have failed to provide any reliable evidence to show that it is appropriate to conduct a
cumulative assessment of the effect of subject imports despite the differences between import behaviour
and product categorization between subject countries.
d) The factual matrix of the present case justifies a de-cumulated assessment of injury for the imports from
Japan. The price movement is completely different w.r.t. Japanese imports. As compared to imports from
other subject countries, Japan’s price declined while price from the other subject countries increased. On
the other hand, in 2017-18, price from other subject countries declined while the price from Japan
increased. In the period of investigation, the price from the other subject countries increased slightly while
the price from Japan increased notably.
e) As per Article 3.3 of the AD Agreement and Rule 11 read with Annexure II (iii) of Rules, the Designated
Authority may conduct a cumulative assessment of the effect of imports if the following conditions are
satisfied:
i. The margin of dumping from each of subject countries is above de minimis;
ii. The volume of imports from subject countries is above the prescribed limits; and
iii. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of conditions of
competition between imported products inter-se and also between the like domestic article and
the imported articles.
f) It is submitted that with the existence of the word “and” in the above provision, it becomes necessary that
all the above elements co-exist to justify the determination of cumulative assessment of effect of subject
imports on domestic industry.
g) Further, according to the Manual of Operating Practices for Trade Remedy Investigations, various other
parameters are relevant for determining if it is appropriate to cumulatively assess the effect of imports in
light of conditions of competition.
h) The Japanese Mills submit that the imports in the present investigation have not increased in either
absolute or relative terms. It is specifically submitted that the imports from the Subject Countries have
decreased in the POI in comparison to the previous year. Moreover, when there was an alleged increase in
imports from the Subject Countries in the POI in comparison to the base year, there was a significant
improvement in the Applicants performance. The improvement can be evidenced from the data provided
by the Applicants. Increase in imports can be attributed to increase in demand.
i) The Applicants may aver that the increase in sales is on account of the absence of Tata Steel Ltd.’s data in
their injury statement – however, the Japanese Mills submit that the Applicants cannot be allowed to have
it both ways. Either the data for Tata Steel Ltd should be filed for the first two years of the injury period,
or the absence of the data should not be used as an excuse for the improvement in the Applicants’
performance.
j) The analysis conducted by the Applicants is inconsistent for each parameter. The Applicants have
considered the trend between the POI and base year to represent injury, whereas, in other instances, they
have conveniently assessed the trend between the POI and previous year to represent injury. It is88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
respectfully submitted that this is a transparent attempt by the Applicants to manipulate figures to
maximize their depiction of injury.
k) The profits have been fluctuating even though the price undercutting has been stable in most of the injury
period. Applicants have been making profits in the years where there was alleged price undercutting,
indicating that there is no correlation between the alleged imports and the performance or prices of the
Applicants.
l) The disparity between undercutting and profitability is even greater for Japan. The profitability of the
Applicants appears to have moved erratically and in complete dissonance with imports from Japan.
m) It is further submitted that the landed price of the subject imports has not impacted the sales realization or
the prices of the Applicants, thus not causing any price suppression/depression in the present
investigation.
n) It is submitted that the Non-injurious price must be determined in accordance with the Rules and the
consistent practice.
o) The Applicants have failed to prove the threat of material injury to Domestic Industry on account of
alleged dumped imports from the Subject Countries, specifically, Japan.
p) The imports as presented by the Applicants have been steady in quantity, with marginal change in trend in
line with the growing consumption in India. The Applicants have had a higher Y-O-Y growth compared
to the imports in the period of investigation. Thus, there is no volume effect.
q) The Applicants have been able to increase their price during the period of investigation and there is no
sign of depression/ suppression. In TCIL annual statement, they have mentioned about rise in cost of raw
material and they have been able to pass on the higher cost to their customers. Prices of the imported
goods have also spiked during the POI in line with the global trends.
r) Imports of non-prime products did not affect the domestic prices of the mills as Non-Prime is a separate
market segment. Import of prime is negligible and at higher price than domestic producers.
s) There has been no decline in output for the Indian producers. On the contrary, best ever production
figures for TCIL have been achieved.
t) There is no loss of sales for the domestic producers. The sales of domestic industry have increased
substantially from 100 in the base year to 512 during the period of investigation. Thus, imports from
subject country are not causing any harm to domestic industry.
u) The capacity of the Applicants has also increased every year during the injury period. Applicants are
operating at more than 100% capacity utilization which clearly shows no injury. Sales in domestic market
have also increased from base year to the POI and so has the market share. Additionally, the overall
performance of domestic industry has improved significantly. No negative impact has been shown on
employees and the productivity has increased too.
v) There is no loss of market share. On the contrary, there is an increase in the market share of the local
producers. TCIL sells 68% of the Prime Tinplate consumed in India.
w) There is a very slight decline in cash profits of the producers. The PAT has declined mainly due to the
increase in depreciation charge. TCIL in its report for of 2018-2019 has itself mentioned that company’s
profitability has declined due to a higher raw material cost. Tata steel, which is a raw material supplier to
TCIL as well as a majority shareholder in TCIL, is enjoying gross profit margins of 29% in 2018-2019.
The Applicants have tried to mislead the Authority by blaming imports as a reason for reduction in
profits.
x) There is no decline in productivity. As stated above, both the Applicants are selling almost everything
they can produce as per their capacity. TCIL produced *** MT in 2018-2019 having a capacity of ***
MT. JSW Vallabh Tinplate Co. Pvt. Ltd. produced *** MT in 2018-2019 having a capacity of *** MT.
y) Both producers are enjoying the increase in consumption of Prime tinplate in India. In fact, because of the
new FSSAI enforcement for non-reuse of 15 litres oil cans, it is estimated that another 200,000 MT of
Prime tinplate will be required by edible oil companies. Both the Applicants, TCIL and JSW Vallabh
Tinplate Pvt Ltd (through its parent company JSW steel), are on expansion mode and increasing capacity.
z) The Applicants have mentioned that the domestic industry is facing significant accumulated inventories.
The Authority should consider and evaluate the amount of inventory in comparison to the company’s
revenue. TCIL’s revenues from operations in 2017-2018 were Rs. 1918.69 crores whereas their finished
good inventory was only Rs. 45.28 crores as of 31st March 2018 which includes goods in transit. This is
just 2.35% of their overall sales. Also, it may be noted that during the last financial year 2018-2019, the[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 89
sales were Rs. 2584.50 crores and the inventory for finished goods is Rs. 33.96 crores which also includes
goods in transit. This inventory accounts for a mere 1.31% of the entire sales. The Applicants are trying to
hide this information by making it confidential.
aa) The reason for increase in trend of inventory from 100 to 593 is that during the year 2015-2016, TCIL
used to do job work for Tata Steel and hence, has 0.76 lacs worth of finished goods inventory in 2015-
2016 with revenues from operations Rs. 833.90 Crores. They never used to keep any stock. The
Applicants have just tried to take benefit of low inventory in the base year and are trying to mislead the
Authority by showing a rising trend.
bb) TCIL is employing more than 1400 employees and the number has remained the same over the POI and
no decline in number of employees can be seen.
cc) Applicants claim that dumped imports from subject countries is significant and is the only cause of injury
to domestic industry by giving examples of GPT and SAIL. It is submitted there exists no causal link
between subject imports and injury:
i. The Annual Report 2018-2019 of TCIL at page 10 and 28 has noted that the profitability of
TCIL declined because of higher raw material costs.
ii. According to CRISIL, JSW’s profitability was impacted due to delay in passing on the increase
in raw material prices. Also, temporary plant shutdown and demonetization have impacted the
performance of JSW.
iii. According to the Annual Report 2016-17 of JSW at page 25, the revenue of the company
dropped due to certain regulatory measures announced by the government.
iv. In respect of SAIL and GPT Limited ceasing their production because of imports from the
Subject Countries, the Applicants have not provided any evidence whatsoever. Accordingly, the
same is a mere conjecture and unsubstantiated.
dd) Applicants have mentioned that they will soon not be able to repay debts if dumping continues. However,
TCIL is debt free. Balance sheets of TCIL and JSW STEEL are extremely healthy.
ee) No effective information on injury to the domestic industry can be claimed in absence of information
regarding Tata Steel. In terms of Rule 11 and Annexure II of Rules, the determination of injury to the
domestic industry involves positive evidence and objective examination of the dumped imports in the
domestic market for like products and consequent impact of these imports on the domestic producers of
such product. In present case, no dumping or consequent injury has been shown.
ff) It is submitted that the claim of threat of material injury is merely hollow as mandatory grounds under
Annexure II of Rules have not been satisfied:
i. Significant rate of increase of dumped imports
ii. Depressing or suppressing effects of imports
iii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter,
taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports
iv. Inventories of the article being investigated
gg) It is evident that Tata Steel Ltd has been involved in the production of the PUC in most of the injury
period (i.e. up to June 2017) along with TCIL. Prior to June 2017, the production activities for the product
under consideration were split between Tata and TCIL (though production seems to have been recorded in
the books of Tata), whereby both of them jointly constituted a “producer” of the product under
consideration. This is further corroborated by the Annual Report of TCIL for the year 2016-17, wherein
TCIL is mentioned as a manufacturer of Electrolytic Tinplate.
hh) The cost and sales data of Tata Steel Ltd have not been provided by the Applicants for the period prior to
July 2017, despite Tata and TCIL being related entities.
ii) Applicants have not provided any verifiable evidence in the non-confidential form to substantiate the job-
work relationship that existed between Tata and TCIL for the purpose of enabling the interested parties to
make meaningful comments.
jj) The cost of HR in the PUC is at least 60% of costs of PUC (depending on the grade and finish). The price
at which the raw material is transferred from Tata to TCIL must be assessed. It must be ensured that the
HR cost considered for the domestic industry is reflective of the market price during the relevant period
and that a bulk of the profit is not loaded on Tata in order to reflect greater injury in TCIL’s records.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
kk) A transfer pricing agreement between the parties would probably set the threshold for a minimum price,
whereby the Designated Authority must carefully assess the transfer price and not allow the HR transfer
cost between the two entities to be too high.
H.3. Examination by the Authority
67. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has examined the various
parameters in accordance with the Rules after duly considering the submissions made by the interested parties.
68. The interested parties have made submissions concerning the requirement of a closer examination of the
transfer pricing of hot-rolled steel products between TCIL and Tata Steel. In this regard, the Authority has duly
examined the transfer pricing of hot-rolled steel products for both JSW Vallabh and TCIL in detail. The authority
notes that the pricing of hot-rolled steel products between Tata Steel and TCIL and also between JSW Steel and
JSW Vallabh has been done appropriately and at arm’s length pricing.
69. Interested parties have also made submissions concerning the requirement of cost and pricing data of Tata
Steel, prior to July 2017. The Applicants in the present investigation are JSW Vallabh and TCIL. Both of them
have jointly made the application and have submitted all the required information in the prescribed formats. The
information provided by both the applicants has been thoroughly verified and the verified information has been
considered for the purposes of this investigation. The Authority does not find any merit in the submissions made
by interested parties concerning the requirement of cost and pricing data of Tata Steel prior to July 2017 as Tata
Steel is not the applicant in the present case. The Authority has exercised appropriate due diligence and
verification concerning the pricing of hot-rolled steel products between Tata Steel and TCIL and satisfied itself
regarding the correctness of such pricing to take care of the concerns of interested parties.
70. Para (iii) of Annexure II of the Rules states the following:
“(iii) In cases where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected
to anti-dumping investigation, the designated authority will cumulatively assess the effect of such imports,
only when it determines that (a) the margin of dumping established in relation to the imports from each
country is more than two per cent expressed as a percentage of export price and the volume of imports
from each country is three per cent of the import of like article or where the export of individual countries
less than three per cent, the imports collectively accounts for more than seven per cent of the import of
the like article, and (b) cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the
conditions of competition between the imported article and the like domestic articles.”
71. The Authority notes that:
a) The product under consideration is being dumped into India from subject countries. The margins of
dumping from each of the subject countries are more than the de minims limits prescribed under the
Rules.
b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of total volume of
imports.
c) Cumulative assessment of the effects of imports is thus appropriate as the exports from the subject
countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered by the domestic industry
in the Indian market.
72. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the domestic
industry cumulatively from imports of the product under consideration from the subject countries.
73. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of
factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the
volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect
of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on
prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization,
sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been
considered in accordance with Annexure II of the Rules.
74. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of
investigations with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and
addressed as under:
H.4.1. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 91
a. Assessment of Demand/Apparent Consumption
75. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all
sources. The demand so assessed shows that it has increased throughout during the injury investigation period and
the POI, albeit marginally.
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Sales of JSW Vallabh MT *** *** *** ***
Sales of TCIL MT - - *** ***
Domestic Sales of Applicants MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 474 512
Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** -
Trend Indexed 100 90 0.31 -
Total Domestic Sales of all *** *** *** ***
MT
Indian Producers
Imports from subject
MT 1,88,023 2,11,775 2,16,089 2,12,498
countries
Other imports MT 57,343 60,500 50,728 50,267
Demand/Apparent *** *** *** ***
MT
Consumption
Trend Indexed 100 100 102 106
b. Import Volumes from subject countries in Absolute Terms
76. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in dumped imports from subject countries, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India.
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
EU MT 89,502 98,823 1,05,419 1,15,681
Japan MT 47,292 52,594 45,504 41,017
USA MT 35,017 36,164 47,253 36,805
Korea RP MT 16,212 24,193 17,913 18,995
Dumped imports from MT
1,88,023 2,11,775 2,16,089 2,12,498
subject countries
Other Countries MT 57,343 60,500 50,728 50,267
Total Imports MT 2,45,366 2,72,274 2,66,817 2,62,766
77. The Authority notes that dumped imports of the product under consideration from the subject countries have
increased in absolute terms during the POI as compared to the base year.
c. Subject Country Imports in relative terms
Particular Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Dumped imports from subject *** *** *** ***
Countries in relation to Production %
in India
Trend
Indexed 100 110 104 100
Dumped imports from subject *** *** *** ***
%
Countries in relation to Demand in92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
India
Trend
Indexed 100 112 112 106
78. It is seen that the volume of dumped imports in relation to Indian production and demand has kept fluctuating
during injury investigation period and POI, with insignificant or no change in the POI as compared to the base
year.
d. Market Share
79. The Authority notes that the market share of the subject imports increased in the POI as compared to base year
(2015-16).
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Domestic sales of *** *** *** ***
MT
Petitioners
Trend Indexed 100 105 474 512
Domestic Sales of *** *** ***
MT
other producers -
Trend Indexed 100 90 0 -
Domestic sales of
MT *** *** *** ****
Indian producers
Trend Indexed
100 93 98 106
Import from Subject
MT
Countries 1,88,023 2,11,775 2,16,089 2,12,498
Trend Indexed 100 113 115 113
Import from Other
MT
Countries 57,343 60,500 50,728 50,267
Trend Indexed 100 106 88 88
Demand MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 102 106
Market Share
Share of Petitioners % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 105 462 481
Share of other *** *** *** ***
%
Producers
Trend Indexed 100 90 0 -
Share of all Indian *** *** *** ***
%
producers
Trend Indexed 100 93 96 100
Share of Subject *** *** *** ***
%
countries
Trend Indexed 100 112 112 106
Share of Other *** *** *** ***
%
countries
Trend Indexed 100 105 86 82[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 93
H.4.2 Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
80. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been
a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in
India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which
otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on
account of the dumped imports from subject countries has been examined with reference to price undercutting,
price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purposes of this analysis, the cost of
production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been
compared with landed price of imports of the product under consideration from the subject countries.
a. Price Undercutting
81. For the purposes of the price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been
compared with the landed value of imports from the subject countries. While computing the net selling price of
the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and sales realization at ex
works level has been determined for comparison with the landed value of the dumped imports. Accordingly, the
price undercutting effect of the dumped imports from the subject countries works out as follows:
Particulars UOM USA Korea RP Japan EU
Landed price of imports Rs/MT 44,299 50,069 55,771 45,973
Domestic Selling price *** *** *** ***
Rs/MT
excluding freight
Price Undercutting Rs/MT *** *** *** ***
% *** *** *** ***
Range 35 – 55 15 – 35 10 – 30 30 – 50
82. From the aforesaid table, it can be seen that the price undercutting from the subject countries during POI is not
only positive but significant. This is creating significant price pressure on the domestic industry.
b. Price Suppression and Depression
83. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect
of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have
occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period, were compared as below:
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 112 125
Selling price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 111 121
Landed Value Rs./MT 42,960 42,063 42,367 47,942
Trend Indexed 100 98 99 112
84. From the above table, it can be seen that the cost of sales has increased by 25 indexed points during POI as
compared to 2015 – 16 but selling price has just increased by 21 indexed points during the same period. It is to be
noted that landed value of dumped imports has been lower than cost of sales of domestic industry throughout the
injury investigation period thereby exerting price pressure on the domestic industry.
c. Price Underselling
85. The non-injurious price (NIP) of the domestic industry has been determined and compared with the landed
value of the product under consideration to arrive at the extent of price underselling. The NIP of the product under
consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for
the period of investigation on the basis of principles mentioned in Annexure III of the Rules. The analysis shows
that during the period of investigation, the landed value of subject imports was below the non-injurious price of
the domestic industry, as can be seen from the table below, demonstrating positive price underselling effect:94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars Unit POI POI
(Rs/MT) (USD/MT)
EU
Landed Price Per MT 45,973 666
Non-Injurious Price (NIP) Per MT *** ***
Price underselling Per MT *** ***
Price underselling % *** ***
Price underselling % Range 35 – 55 35 – 55
Japan
Landed Price Per MT 55,771 808
Non-Injurious Price (NIP) Per MT *** ***
Price underselling Per MT *** ***
Price underselling % *** ***
Price underselling % Range 10-30 10-30
Korea RP
Landed Price Per MT 50,069 725
Non-Injurious Price (NIP) Per MT *** ***
Price underselling Per MT *** ***
Price underselling % *** ***
Price underselling % Range 25-45 25-45
USA
Landed Price Per MT 44,299 642
Non-Injurious Price (NIP) Per MT *** ***
Price underselling Per MT *** ***
Price underselling % *** ***
Price underselling % Range 40 – 60 40 – 60
H.4.3. Economic Parameters of the Domestic Industry
86. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of
the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent
impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination
of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation
of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and
potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
87. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and arguments
made by the interested parties in their submissions. It is to be noted that up to June 2017, Tata Steel Ltd. supplied
hot rolled coils and tin to TCIL which processed them into tinplate on job-work basis for Tata Steel Ltd. With
effect from 1st July 2017, TCIL has started buying Hot Rolled Coils from Tata Steel Ltd. and producing and
selling the product under consideration on its own account. Accordingly, Tata Steel Ltd. is not engaged in the
production of the product under consideration during the POI. During the POI, there were only two producers of
the products under consideration in India, namely, TCIL and JSW Vallabh, who were actually producing the
PUC.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 95
88. In the application, TCIL’s information has been provided for the period starting from 1st July, 2017 onwards.
The data/information for the period of 9 months (1st July, 2017 to 31st March 2018) has been annualized wherever
necessary for the year 2017-18 for appropriate comparison with other years.
89. Given the peculiar facts of the case, the economic parameters of the domestic industry have been analysed in
the following manner:
 A comparison has been done only between 2017-18 and the POI because TCIL started production and sales
on its own account in July 2017; and/or
 Separate assessment has been done for JSW Vallabh and TCIL.
a. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
90. Capacity, production, capacity utilization and sales of the domestic industry over the injury period is given in
the following table: -
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Capacity of Domestic Industry MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 445 445
Capacity of JSW Vallabh MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 100 100 100
Capacity of TCIL MT - - *** ***
Trend Indexed - - 100 100
Production of Domestic *** *** *** ***
Industry MT
Trend Indexed 100 102 566 581
Production of JSW Vallabh MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 112 112
Production of TCIL MT - - *** ***
Trend Indexed - - 100 103
Capacity Utilisation of *** *** *** ***
Domestic Industry %
Trend Indexed 100 102 127 131
Capacity utilization of JSW *** *** *** ***
Vallabh %
Trend Indexed 100 102 112 112
Capacity utilization of TCIL % - - *** ***
Trend Indexed - - 100 103
Domestic Sales of Domestic *** *** *** ***
Industry MT
Trend Indexed 100 105 474 512
Domestic Sales of JSW *** *** *** ***
Vallabh MT
Trend Indexed 100 105 112 110
*** ***
Domestic Sales of TCIL MT - -
Trend Indexed - - 100 111
b. Profitability, return on investment and cash profits96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
91. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in
the table below: -
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Profit/(Loss) – Applicants Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 5 92 52
Profit/(Loss) - JSW Vallabh Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 5 (47) (66)
Profit/(Loss) – TCIL Rs/MT - - *** ***
Trend Indexed 100 62
Profit/(Loss) – Applicants Rs lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 5 434 265
Profit/(Loss) - JSW Vallabh Rs lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 5 (52) (73)
Profit/(Loss) – TCIL Rs lacs - - *** ***
Trend Indexed - - 100 69
Cash Profits – Applicants Rs Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 38 399 318
Cash Profits- JSW Vallabh Rs Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 38 7 (7)
Cash Profits – TCIL Rs Lacs - - *** ***
Trend Indexed - - 100 83
ROCE – Applicants % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 48 71 44
ROCE - JSW Vallabh % *** *** *** ***
Trend Indexed 100 48 23 8
ROCE – TCIL % - - *** ***
Trend Indexed - - 100 62
92. From the above table, it is noted that:
a) On a comparison of the figures from 2017-18 to the POI, it can be seen that the profit per unit as well of
total profit of the Applicants has reduced to almost half.
b) In the case of JSW Vallabh, it can be seen that the company was making profits till 2016-17. However,
since 2017-18, it has been making huge losses. TCIL’s profits have also reduced as compared to 2017-18.
c) Following a similar trend as that of profitability, cash profits of the domestic industry have reduced
significantly from 399 indexed units in 2017-18 to 318 indexed units in the POI.
d) It can be seen that the ROCE of the domestic industry has dropped by 27 indexed units from 2017-18 to
the POI. Similarly, ROCE has also reduced if seen individually for JSW Vallabh and TCIL.
c. Employment, productivity and wages
93. Employment, productivity and wages of Domestic Industry over the injury period is given in the table below.
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Employment - DI Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 569 563
Wages Rs. Lacs *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 97
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Trend Indexed 100 106 1,086 1,174
Productivity per MT/Nos *** *** *** ***
employee
Trend Indexed 100 100 99 103
Productivity per day MT/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 566 581
94. It is noted that the productivity per employee of the domestic industry has remained constant with negligible
change through-out the injury investigation period and the POI.
d. Inventories
95. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Average stock MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 85 179 593
96. It is noted that the inventories with the domestic industry have increased during the POI.
e. Growth
97. Profitability and ROCE of the domestic industry has deteriorated during the POI, as compared to 2017-18.
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Growth (year to year)
Production Y/Y % - 2% 452% 3%
Capacity Utilization Y/Y % - 2% 24% 3%
Domestic Sales Y/Y % - 5% 351% 8%
Cost of Sales Y/Y % - 12% 1% 11%
Selling Price Y/Y % - 7% 4% 9%
Profit/ Loss Y/Y % - -95% 1679% -44%
Return on investment Y/Y % - -52% 46% -38%
f. Ability to Raise Capital Investments
98. Domestic Industry has claimed that the current state of its financial position does not allow them to raise
capital for fresh investment.
g. Factors affecting domestic prices
99. The domestic industry is able to maintain its selling price in a range. The primary factor not allowing the
domestic industry to increase its prices in consonance with the increase in cost and earn a decent return on its
investments is the price pressure exerted by dumped imports from subject countries.
H.4.4. Magnitude of Injury and Injury Margin
100. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid
down in Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been
determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of
investigation. The NIP of the domestic industry has been worked out and it has been considered for comparing the
landed price from each of the subject countries for calculating injury margin. For determining NIP, the best
utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same
treatment has been done with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has
been considered. The production in POI has been calculated considering the best capacity utilisation and the same
production has been considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non-recurring
expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital
employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure-III and being followed. The non-injurious
price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject countries to determine
the injury margin as follows:
C Oo riu gn intr /y of
NIP
L Va an lud ee d I Mnj au rr gy
in
I Mnj au rr gy
in Range
Export Producer (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) %
Nippon Steel
Japan *** *** NIL NIL NIL
Corporation, Japan
Other than Nippon
Japan *** *** *** *** 20-40
Steel Corporation
USA Any *** 642 *** *** 40-60
EU Any *** 666 *** *** 40-60
Korea RP Any *** 725 *** *** 25-45
H.5. Conclusion on Injury
101. Based on the above, the Authority notes that the dumped imports of the product under consideration from the
subject countries have increased in absolute terms during the POI. Imports of the product under consideration are
undercutting the prices of the domestic industry. The imports are also suppressing the prices of the domestic
industry in India.
102. The Authority notes that the domestic industry has suffered injury on account of volume as well as price
effect of imports, as a result of which the profitability of the domestic industry has declined. Return on capital
employed, cash profits and profits deteriorated significantly during the POI. The above analysis overwhelmingly
indicates that the Domestic Industry is suffering material injury due to increasing dumped imports of PUC into
India. Thus, the Authority holds that the domestic industry has suffered material injury.
I. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBTUON ANALYSIS
103. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped
imports which at the same time are causing injury to the domestic industry, so that the injury caused by these
other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include,
inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the
patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry.
It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the
domestic industry.
(a) Volume of imports from third countries
104. The Authority notes that the imports of the product under consideration from non-subject countries are not in
significant quantity.
(b) Export Performance
105. The Authority has considered the data for domestic operations of the Applicants for its injury analysis.
(c) Development of Technology
106. None of the interested parties has raised any issue with regard to developments in technology as being the
cause of injury to the domestic industry.
(d) Performance of other products of the company
107. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the Applicants does
not appear to be a possible cause of injury to the domestic industry.
(e) Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 99
108. The import of the product under consideration is not restricted in any manner and the same are freely
importable in the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions
of competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change.
(f) Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption
109. It is noted that the demand for the product under consideration has increased in the period of investigation as
compared to the base year.
I.1. Conclusion on causal link
110. Based on the above, the Authority, thus, concluded as under:
a) Imports of the product under consideration have increased in absolute terms during the period of
investigation. Imports of PUC from subject countries have increased in absolute terms from 1,88,023 MT
in 2015-16 to 2,12,498 MT in POI.
b) There is significant price undercutting/underselling due to low priced dumped imports coming into India.
There is price suppression due to low priced dumped imports coming into India.
c) The Domestic Industry’s profitability has been affected. From a total profit of 434 indexed units in 2017-
18, profits have reduced significantly to 265 indexed units in the POI.
d) From cash profit of 399 indexed units in 2017-18, cash profits have reduced significantly to 318 indexed
units in the POI.
e) The return on capital employed (ROCE) of the domestic industry has declined from 71 indexed units in
2017-18 to 44 indexed units during the POI.
f) There are no trade restrictive practices, technology issues, export performance issues, productivity issues
or any other factor which can be attributed to the injury being suffered by the domestic industry.
g) The demand for the product under consideration has increased during the POI as compared to base year.
Accordingly, fall in demand cannot be the reason for injury to the domestic industry.
h) The imports from countries other than subject countries are not significant in volume terms so as to cause
or threaten to cause injury to the domestic industry. Moreover, the price at which goods are coming from
other countries is much higher than the price at which goods are coming from subject countries.
J. POST-DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS
J.1. Submissions by Domestic Industry
111. The submissions made by the domestic industry on the disclosure statement are as follows:
a) The Domestic Industry has requested the Authority to confirm its proposals made in the disclosure
statement regarding the scope of product under consideration, standing of domestic industry, dumping
analysis and injury analysis in the final findings.
b) The Domestic Industry has submitted that Chromium-free coatings is just another type of passivation on
tinplate and are yet to be accepted universally by various tin-mills in absence of sound credentials. The
product has also not been approved by International Tinplate Research Institute, London. Therefore, there
is no demand for the product. As and when demand comes in, Indian tin-mills are well placed to produce
the same.
c) The Domestic Industry has also submitted that Bisphenol A free products are nothing but a polymer
coating on Tin Free Steel which is part of PUC. Such products are neither in demand in India nor being
demanded world over due to its limitations to various can making applications, welding in particular.
Existing tin-mill products in India use varieties of Bisphenol A free lacquers. This is well accepted by
customers and quality assurance bodies.
d) The Domestic Industry has requested the Authority to verify if any non-PUC product has been included
for the calculation of the landed value and consequent injury margin for Nippon Steel Corporation,
resulting in a NIL injury margin. Nippon Steel Corporation exports a product called “Ecokote” to India in
which coating or plating is done with a mix of zinc and tin. Another such product manufactured by
Nippon Steel Corporation is “Ecotrio” which is a mix of zinc, nickel and tin. These products are quite
expensive as compared to the PUC of the present investigation and if such products are included in
landed value calculation, it will certainly bring down the injury margin significantly, despite existence of
a significant dumping margin.
e) Pursuant to the India-Japan CEPA, basic customs duty on the imports of PUC from Japan is NIL.
Therefore, the Domestic Industry has submitted that the Authority must be cautious while calculating the100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
landed value of imports coming in from Japan. No basic customs duty should be added while calculating
the landed value of Japanese imports. If basic customs duty has been added while calculating the landed
value of imports from Japan, the landed value will be inflated, and consequently the injury margin will be
lower.
J.2. Submissions by other Interested Parties
Submissions by M/s. Ohmi Industries Ltd.
a) Tin Free Steel customers use Japanese origin material for keeping high productivity and stable quality for
making crown caps. If anti-dumping duty is added on JFE/Toyo Kohan’s TFS material, end-consumers
will have to bear the burden.
Submissions by Economic Law Practices on behalf of M/s. Nippon Steel Corporation, JFE Steel
Corporation, Toyo Kohan Co. Ltd., Japanese Mills
b) Nippon Steel Corporation has requested the Authority to confirm the injury margin determined for it in
the Final Findings. In line with the lesser duty rule applicable to the anti-dumping investigations in India,
the Authority is requested to abide by the said rule and accord NIL duty to Nippon Steel Corporation in
the final findings.
c) The Authority has not considered the verified figures that Nippon Steel Corporation and its corresponding
traders / exporters have filed. The difference appears to arise predominantly due to the calculation of
landed price for a channel comprising of Kowa Company Ltd. which has not participated in the present
investigation. The injury margin has been calculated for all channels of sales (including Kowa), even
though this company has not participated in the investigation. The Designated Authority is requested to
accordingly remove the channel of sales for Kowa from the injury margin calculation.
d) Request has been made to recommend a fixed form of duty (i.e. NIL USD/MT for NSC) rather than a
reference price form for Nippon Steel Corporation.
e) (i) Polymer Laminated Tinplate that are Bisphenol-A/BPA Free and (ii) Polymer Laminated Tin Free
Steel that are Bisphenol-A/BPA Free (collectively, referred to as “PLT”) products are a film laminated
product and does not fulfill the criteria “whether lacquered and / or printed or not” provided under the
definition of PUC. The observations made by the Authority in its Disclosure Statement have been limited
to “Polymer Laminated Tinplate that are Bisphenol-A/BPA Free”.
f) PLT is technically and commercially different and not substitutable with Domestic industry’s products.
g) The question of determining the demand, production or importation of PLT does not arise. The Authority
merely needs to confirm that the above characteristics cause PLT products to fall outside the product
scope definition.
h) As per the questionnaire response submitted by JFE Steel Corporation, there have been imports made of
PLT during the POI, contrary to the observation made by the Authority.
i) The Domestic Industry does not commercially manufacture or produce PLT. Furthermore, the capability
to produce this product by the Domestic Industry alone, even if assessed, does not justify the inclusion of
this non-PUC within the scope of present investigation.
j) The Domestic producers, who are opposing the request for exclusions, are required to show that they are
commercially producing and selling the products in respect of which an exclusion is sought by the
producers from subject countries / users. The Domestic Industry has placed no verifiable evidence on
record to show that they have commercially manufactured and sold PLT in India.
k) Nippon Steel Corporation has submitted that there is a difference in the export price submitted by it and
the export price that is being considered by the Authority to calculate the dumping margin. Since the data
submitted by it has been verified, the Authority is requested to consider its data for the dumping margin
calculation.
l) The Domestic industry has failed to provide the details of the arrangement between JSW Vallabh and
JSW Steel and TCIL and Tata Steel. At the same time, it is observed that the Authority has not provided
the basis of its conclusion regarding the same in non-confidential form. Therefore, the interested parties
are unable to make meaningful comments on the issue.
Submissions by APJ SLJ on behalf of M/s. Hindustan Tin Works Ltd., M/s. Oricon Enterprises Ltd., M/s.
Kaira Can Company Ltd., M/s. Asian Containers, M/s. Shetron Ltd., Metal Containers Manufacturers
Association[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 101
m) The Authority has not dealt with submissions relating to (i) product usage, technical and commercial non-
substitutability of Prime and Non-Prime products; (ii) separate comparison of the prime material and the
non-prime material of the Product under Consideration to arrive at the dumping margin and injury
margin; (iii) requirement of information from Tata Steel Ltd. in context of the consistent practice of the
Authority and proper injury analysis; (iv) Submissions relating to clear violation of the Trade Notice No.
10/2018 by the Domestic Industry.
n) The claim of confidentiality by applicant industry is excessive and in violation of Trade Notice No.
10/2018.
o) The disclosure statement mentions that some documents with respect to transfer pricing of Tata Steel have
been provided to the Authority by the Domestic Industry post public hearing. However, no such
information has been provided to the interested parties. The respondents submit that in terms of Rule 7,
any document that has been filed with the Authority is required to be provided to the interested parties in
a non-confidential version. It is submitted that as per Rule 7, unless a non-confidential version of such
documents is provided to the interested parties, the Authority cannot rely upon such documents in its
decision-making process.
p) As per the Gujarat High Court judgement in Nirma Ltd.vs.Union of India, all that information which has
been used by the Authority in its decision-making process, must be provided to the interested parties for
their comments.
q) A non-confidential summary of the Authority’s analysis of Job work charges charged by TCIL to Tata
Steel pre-July 2017 and conversion charges claimed by TCIL while claiming injury post July 2017 must
be provided to the interested parties.
r) The case was initiated on June 28, 2019 and statutory time limit of 12 months is coming to an end on June
27, 2020. Therefore, the Authority still has 36 days to call for costing data from Tata Steel and do a
proper analysis. It is also pertinent to mention that to properly evaluate the costing of Tata Steel for
previous years, the Authority can always seek statutorily allowed extension of time post June 27, 2020.
s) The Authority has consistently rejected the responses of the exporters wherever information relating to
related parties has not been supplied. In this context, the investigation concerning “Flexible Slabstock
Polyol” originating in or exported from Australia, EU and Singapore, F.No.14/1/2013-DGAD, dated
11.01.2015 is relevant.
t) The Authority has in the past rejected the entire response of the exporter on the ground that one of the
intermediary, even though unrelated, did not file the questionnaire response. The Authority may kindly
refer to the investigation of “Uncoated Copier Paper” originating in or exported from Indonesia, Thailand
and Singapore, F. No.6/32/2017-DGAD, dated 30.10.2018.
u) The disclosure statement did not even explain as to how the present case is distinct from the investigation
of “Uncoated Copier Paper” originating in or exported from Indonesia, Thailand and Singapore and the
investigation concerning “Flexible Slabstock Polyol”, originating in or exported from Australia, EU and
Singapore. The respondents submit that in absence of distinction being drawn from the cases mentioned
above, the Designated Authority was bound to follow the principles laid down in the above-mentioned
cases.
v) In terms of the provisions of Annexure II of AD Rules, the Designated Authority is required to look at the
trend of the performance of the Domestic Industry. However, since the information pertaining to Tata
Steel is not available, the trend regarding the performance of the Domestic Industry is bound to look
distorted.
w) It is important to note that Tata Steel (related party of TCIL) was a domestic producer before June 2017.
Further, post introduction of GST, an arrangement was made between the related parties (TCIL and Tata
Steel) to show TCIL as the domestic producer. However, apart from the buy-sell arrangement, the
operations of both the related parties remained exactly the same. Therefore, the performance of Tata Steel
in the period preceding June 2017 assumes relevance for the purpose of a proper injury analysis.
x) The absence of imports or orders of a product is not a criterion to deny exclusion of a product from
Product under Consideration. The Authority is requested to kindly exclude Bisphenol-A/BPA Free and
Chromium-free tinplate from the scope of the Product under Consideration.
y) It is submitted that none of the Indian manufacturers produce Tinplate of width lower than 600mm, T1
temper and bright finish.
z) Non-prime material is used to manufacture low end products for which the usage of prime tin plates is not
necessary. There are final goods for which prime tin plates are required to be used e.g., food items and102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
there are products for which there is no requirement of usage of prime tin plates e.g., geometric box,
lamps, hair clips, curtain rings, paper clips, etc.
aa) Prime Tinplate requires information to be provided by the purchaser to the supplier when making an order
as per clause 6 of Indian Standards 1993 of 2018 and ISO 11949: 2016. The Indian Standards makes it
mandatory under Clause 6.2(g) to provide the end use. Note to clause 6.2 mentions that the appropriate
steel selection is dependent on the shaping operations such as stamping, drawing, folding, beading and
bending and assembly work such as joint forming, soldering or welding.
bb) Under clause 6.3 of the Indian Standards, the manufacturer is to be provided with information, which
makes the order requirement consistent with the end use of the product. Importance is given to the
fabrication operation as they are very critical with sophisticated manufacturing operations.
cc) Half of the consumption of tinplate in India is of non- critical use which is not the case as of any other
steel products. Such non-critical products which are mainly produced by the small and cottage industries,
are found all over India and do not require Prime Tinplate for the desired end use and applications.
dd) The Authority also overlooked the important aspect of commercial substitutability of the prime products
with non-prime products. There is a difference of around 30% between the commercial prices of the
prime and non-prime tin plates.
ee) While determining the dumping margin as well as the injury margin the Authority has not given due
regard to the difference in the physical characteristics as well as the factors affecting price comparability
of the prime and non-prime tin plates.
ff) It is clear that as per Article 2.4 of the Anti-dumping Agreement, the Authority while determining the
normal value is required to give due regard to the difference in physical characteristics and other
differences affecting the price comparability. It is an admitted position that the prices of the prime and
non-prime tin plates vary significantly.
gg) The Domestic Industry has admitted to such distinction at various junctures and the Annual Report of
TCIL for the year 2018-19 clearly mentions that that it holds 68% prime tinplate domestic market share.
Further, Indian Standards also distinguish the prime tin plates with non-prime tin plates.
hh) It has been the consistent practice of the Designated Authority and the Authorities worldwide to compute
dumping margin and injury margin on the basis of the weighted average of individually worked out
dumping margin and injury margin for different grades.
ii) While working out the injury margin the Authority should compare the landed price of prime products
with domestic prime products, and non-prime products with domestic non-prime products. While working
out the injury margin the Authority should compute the landed value of the imports taking the weighted
average of the prime and non-prime tin plates sold by the Domestic Industry. This is for the reason that
for determining injury to the Domestic Industry, the weighted average of the products sold by the
Domestic Industry represents the correct level of the non-injurious price as well as the landed value
sufficient to remove any injury caused to the Domestic Industry.
jj) It is absolutely clear that the Authority has overlooked the mandatory requirement of Annexure II(iv)
while analyzing the injury caused by the imports.
kk) There is no increase in dumped imports in relation to production in India. In fact, the volume of dumped
imports in relation to production in India has declined in the POI as compared to the previous year.
Similarly, dumped imports in relation to consumption in India also declined in the POI as compared to
2016-17 and 2017-18. Similar trend is apparent with respect to the allegedly dumped imports in absolute
terms where the absolute quantity of imports in POI has declined in the POI as compared to the previous
year.
ll) As regards price undercutting and price/suppression depression, the respondents cannot make any
effective comments since the disclosure statement does not contain any analysis pertaining to prime and
non-prime tin plates separately.
mm) The sales of the Domestic Industry have increased from 100 trend points in the base year to 512
trend points in the POI. As compared to the previous year, the sales of the Domestic Industry have
increased from 474 in 2017-18 to 512 in the POI.
nn) TCIL is also exporting the subject goods in significant quantities at prices around USD 900/MT while
their domestic selling price is around USD 1000/MT. It is submitted that the imports in India are also
happening around 900 USD/MT. This demonstrates that the imports in India are happening at the
internationally standard prices.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 103
oo) Imports from subject countries and other countries declined during the POI as compared to the
immediately preceding year. Domestic sales also increased during the POI as compared to the
immediately preceding year. It is unclear how inventory can increase so substantially during POI as
compared to the immediately preceding year, particularly when demand has increased.
pp) In 2015-16 and 2016-17, TCIL was producing subject goods (though on job work basis for Tata Steel). It
is unclear how the Authority can ignore this fact and consider capacity, production and capacity
utilization as “-” (nil) for TCIL in 2015-16 and 2016-17. Here, it is important to mention that conversion
activities of TCIL do not change in post and pre-July 2017. In both the periods they were converting Hot
Rolled coils into subject goods.
qq) There is no information in Section IV of the disclosure statement as to how actually the Authority has
computed raw material cost, cost of utility, capacity utilization for normation of the cost.
Submissions by Association of Tin-Plate Users
rr) The Authority’s direction to file submissions by 23rd May 2020 by various interested parties is in
violation of the order of the Hon’ble Supreme Court, especially when various interested parties had
informed that their offices are closed due to lockdown in Mumbai and other parts of the country. The
Authority is once again requested to reconsider its decision and give reasonable time to file comments on
the Disclosure Statement.
ss) In order to impose an anti-dumping duty on the imports, there must be material retardation/material injury
to the domestic industry due to the subject imports. However, the economic parameters of the domestic
industry have improved significantly.
tt) Increase in cost of raw material has caused injury to the domestic industry and certainly not the imports
from subject countries.
uu) Capacity has increased from 100 during the year 2015-16 to 445 during the period of investigation.
Accordingly, production has also increased sharply during the period of investigation to 581 from 100
during the base year 2015-16.
vv) It is clear that the sales quantity has increased 5 times during the period of investigation from 100 during
the base year 2015-16 to 512 during the period of investigation.
ww) Market share of domestic industry has increased substantially from 100 during the base year 2015-16 to
481 during the period of investigation. Sales of other Indian producers have also declined significantly
from 100 to NIL during the period of investigation. On the contrary, market share of imports from
subject countries has remained almost same during the injury period i.e. 30-35%. Imports from other
countries have also declined. Thus, the major proportion of market share is held by the domestic
industry only.
xx) No. of employees have increased significantly during the period of investigation to 563 as compared to
100 during the base year 2015-16. Thus, there is no negative trend shown in no. of employees.
yy) Productivity of the domestic industry has increased substantially during the injury period to 581 as
compared to 100 during the base year 2015-16. Thus, there is no injury to the domestic industry.
zz) GPT Steel Industries Limited closed down because of high debts and an anti-dumping order on Cold
rolled sheet/coils which did not allow them to import their substrate tin mill black plate at a competitive
price.
Submissions by Tamil Nadu Importers Association
aaa) The domestic industry is unable to service the entire MSME sector.
bbb) The Present customs duty of 12.5% plus cess is already very high and is making the landed cost must
higher. An imposition of anti-dumping duty will be injurious to the MSME sector.
ccc) Prime products have a specific usage and non-prime material cannot be used in such specific usages.
Prime products are produced as per end-user specific requirements and these are not available on the
shelf. Non-prime materials are used by MSMEs. They employ skilled workers instead of high end
machines to manufacture non-critical and small items.
ddd) PUC is not being imported under HS Code 72109090 (Cladded plates used by automobile industry),
7107000 (Pre-painted Galvalume), 72103090 (Electrolytically Plated or coated with Zin), 72124000
(Color coated Steel) and 72259900 (Electrical Steel). These products have a different usage than the
PUC. The inclusion of these imports under the PUC has shown an inflated quantity of imports.
J.3. Examination by the Authority104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
112. The Authority has examined the post-disclosure comments/submissions made by the interested parties
including reiterations which have already been examined suitably and adequately addressed in the relevant paras
of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions made by
the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.
113. The Authority notes that many parties have made submissions before the Authority for the first time after the
issue of the Disclosure Statement. Trade Notice No. 11/2018 dated 10th September 2018 requires interested parties
to register themselves with the Authority within 40 days of initiation of investigation. The Trade Notice clarifies
that any request for registration at a later stage shall not be entertained. The Authority however notes that such an
approach on the part of parties to raise fresh set of issues at the fag-end of the investigation, that too without
having participated at any stage of the investigation is not at all appreciated, since the Authority can only address
such issues to a certain extent in a time-bound investigation. Further, it also prevents other parties from
commenting on the submissions made by such unregistered parties. However, even such arguments have been
taken on record and have been duly addressed to the extent possible by the Authority.
114. It has been submitted that Polymer Laminated Tinplate that are Bisphenol-A/BPA Free and Polymer
Laminated Tin Free Steel that are Bisphenol-A/BPA Free (collectively, referred to as “PLT”) products are a film
laminated product and does not fulfill the criteria “whether lacquered and / or printed or not” provided under the
definition of PUC. In this regard, the Authority notes that this submission has been made by the interested parties
for the first time at the stage of the post-disclosure comments. No such claim had been made in the past regarding
PLT not fulfilling the criteria of the PUC due to the lamination on it. Interested parties have maintained
throughout that PLT must be excluded since the domestic industry does not produce/manufacture the same in
commercial quantities. In any case, the Authority has examined the submissions made by the interested parties,
and it has been noted the PLT are tin plate and tin free steel products with a polymer coating on them. An
additional coating on the PUC does not deprive the PUC of its essential characteristics and does not render the
product to be beyond the scope of the PUC. Therefore, the Authority holds that PLT is a part of the PUC for the
purpose of present investigation.
115. It has also been submitted by an interested party that imports of PLT have been made during the POI. The
interested party has provided no credible evidence to substantiate its claim. The interested party has merely
produced a section of its questionnaire response to show that it has exported PLT to India during the POI, without
providing any supporting documents that the transaction actually pertains to export of PLT. The interested party
has also not substantiated its claim by showing the transaction of PLT in the DGCI&S imports transaction data. In
any case, the Authority has examined the evidence provided by the interested party, and it has been observed that
PLT exports claimed to have been made by the interested party are of *** MT out of *** MT of exports of PUC
made by the interested party to India during the POI. This shows that PLT exports claimed to have been made by
the interested party constitutes merely 0.006% of the total PUC exports made by the interested party to India. The
total imports of PUC from Japan into India during the POI are of 41,017 MT. This means that PLT exports
claimed to have been made by the interested party constitutes merely ***% of the total imports of PUC from
Japan during the POI. This is a negligible quantity and cannot be considered to be a ‘commercial quantity’ by any
stretch of imagination. In fact, the submission made by the interested party concerning PLT exports to India fully
supports the view taken by the Authority that there is no real demand in commercial sense for this product in
India. The domestic industry has also submitted that as and when the demand for this product arises in India, the
domestic producers are well placed to produce the same and meet the requirements of the users.
116. M/s. Nippon Steel Corporation has submitted that the Authority has taken into consideration a different
landed value and export price than the one submitted by them for the calculation of dumping margin and injury
margin. In this regard, the Authority notes the following provisions in this regard:
(a) Rule 6(8) of the Rules provides as under:
“(8) In a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary
information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the designated
authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such
recommendations to the Central Government as it deems fit under such circumstances.”
(b) Further, Paragraph 7 of Annex II pursuant to Article 6.8 of the WTO Anti-dumping Agreement provides
as under:
“…….It is clear, however, that if an interested party does not cooperate and thus relevant information
is being withheld from the authorities, this situation could lead to a result which is less favourable to
the party than if the party did cooperate.”
117. Hence, for the portion of export quantity for which complete chain of responses containing the requisite
information have not been made available to the Authority, the individual dumping margin for such
producers/exporters has been computed considering the above provisions.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 105
118. In this regard, it is noted that the Authority received the required data only for *** % of the quantity exported
by NSC to India. The Authority has used facts available for determination of net export price and landed value
with respect to the balance ***% of the quantity (*** MT) exported to India by the producer NSC.
119. The interested parties have laid emphasis and made elaborate submissions on the arrangement between TCIL
and Tata Steel. Each of the concerns is addressed as follows:
i. With regard to the transfer pricing of Tata Steel being provided to the Authority by the Domestic Industry,
some interested parties have submitted that no non-confidential version has been provided to them. In this
regard, the Authority notes that the transfer pricing details were provided to the Authority during the
verification exercise conducted by the Authority. It is the consistent practice of the Authority that the
documents collected during the verification exercise from both the domestic industry as well as foreign
exporters are not provided to other interested parties. No non-confidential version is prepared for the
confidential documents collected during the verification exercise. This practice is in accordance with the
established global practices in trade remedy investigations.
ii. The interested parties have contended that the Authority has consistently rejected the responses of the
exporters wherever the value chain was incomplete due to the lack of information supplied by related and
unrelated parties. They have relied on the investigation concerning “Flexible Slabstock Polyol” originating in
or exported from Australia, EU and Singapore, F.No.14/1/2013-DGAD, dated 11.01.2015 to state that the
Authority has consistently rejected the responses of the foreign producers/exporters wherever information
relating to related parties has not been supplied. They have also stated that the Authority has in the past
rejected the entire response of the foreign producer/exporter on the ground that one of the intermediary, even
though unrelated, did not file the questionnaire response, and have relied on the Anti-dumping investigation
concerning “Uncoated Copier Paper” originating in or exported from Indonesia, Thailand and Singapore, F.
No.6/32/2017-DGAD, dated 30.10.2018. It has been argued that the response of the domestic industry should
also be rejected, since the information of Tata Steel, which is a related party of TCIL, has not been provided.
In this regard, the Authority notes that the interested parties have not cited even a single case where the
information provided by the domestic industry has been rejected on the ground that the related entity of the
domestic industry, which is not engaged in production or sales of the subject goods during the POI but was
engaged in the production and sales of subject goods in the past, has not provided complete details as
required from a constituent of domestic industry. The interested parties have also not cited any case where
complete details have been called for and collected by the Authority from the related entity which is not
engaged in production or sales of the subject goods during the POI but was engaged in the production and
sales of subject goods in the past. The interested parties are merely citing some cases concerning rejection of
responses of foreign producers/exporters due to non-participation by related entities involved in production or
sales of subject goods during the POI or unrelated traders involved in export chain to India during the POI of
those investigations. The cases cited by the interested parties relate to completely different set of facts and are
not at all applicable to the present case. In the cases cited by the interested parties, the responses of foreign
producers/exporters were rejected due to (i) non-participation by related entities involved in production or
sales of subject goods during the POI because of which the Authority did not have complete details to
determine the normal value and dumping margin for the concerned producer/exporter and (ii) non-
participation by unrelated traders involved in exports of subject goods to India during the POI because of
which the Authority did not have complete details to determine the export price, landed value, dumping
margin and injury margin for the concerned producer/exporter. The Authority notes that in the POI of the
present investigation, Tata Steel is neither engaged in production of subject goods nor engaged in sales of
subject goods and therefore the cases cited by the interested parties are not applicable to the present case.
iii. One of the interested parties has stated that there is an increase in cost for Tata Steel/TCIL post-July 2017 as
compared to the situation prevailing pre-July 2017 due to the change in the operating methodology of both
these parties post-July 2017 wherein TCIL started purchasing hot rolled steel from Tata Steel and started
producing and selling tinplate on its own account. Due to this change in operating methodology, Tata
Steel/TCIL is showing deterioration in profits in the period post-July 2017 as compared to the situation
prevailing pre-July 2017. The interested party has also given an example to substantiate its claim in this
regard. Firstly, the Authority notes that the example provided by the interested party as a part of its
submissions is based on unsubstantiated assumptions, and the figures used in the example do not seem
appropriate or accurate. Secondly, in any case, the Authority has clarified in Para 89 of these final findings,
that given the peculiar facts of the case, the trend has been analyzed from 2017-18 to the POI, and
comparison has not been done between pre-July 2017 and post-July 2017 situation to assess injury to the
domestic industry. The Authority has assessed how the economic parameters of TCIL have behaved after
TCIL started producing and selling the PUC on its own account from July 2017 onwards.
iv. It has been contended that the capacity, production and capacity utilization of TCIL should not be NIL in
2015-16 and 2016-17, since they were performing conversion activities for Tata Steel in those years. The106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Authority notes that TCIL started producing and selling the PUC on its own account from July 2017 onwards
and therefore the contention raised by the interested parties cannot be accepted.
120. With regard to the submission that the Authority has not provided any reasons regarding claims of
confidentiality by the domestic industry, it is clarified that the provisions of claiming an information as
confidential by an interested party are fully compliant with the WTO provisions. These provisions apply equally
to all interested parties i.e. domestic industry, exporters, importers/users. To streamline the filing of non-
confidential version of an information claimed confidential in accordance with relevant Rules, the Authority has
issued Trade Notice No. 10/2018 dated 7/9/2018. The Authority has duly examined whether the non-confidential
versions have been filed by various interested parties in accordance with the relevant Rules and the above Trade
Notice and has accepted their claims wherever found suitable.
121. With regard to the contention regarding capability of the Indian manufacturers to produce Tin-plate of width
lower than 600 mm, T1 temper and bright finish, the Authority has noted that this is a new claim brought by the
interested parties. The interested parties throughout the course of the investigation had claimed that the domestic
industry cannot produce tinplate of width lower than 700 mm and this aspect was duly examined and verified by
the Authority. The interested parties cannot bring new claims at the end of the investigation. Multiple chances
have been provided to the interested parties to present their views, and a new claim at this stage seems to be a
tactic to delay the investigation procedure. It reiterated that the domestic industry has provided evidence to show
that it produces tin-plate of width lower than 700 mm. No evidence has been provided by the interested parties to
prove otherwise.
122. Some interested parties have reiterated their concerns with regard to the difference in the end-use between
prime and non-prime products. On the basis of the submissions made by various interested parties, the Authority
notes that the end-use for prime and non-prime products is the same in most of the applications. It has also been
duly admitted by the Association of Tinplate Users that prime and non-prime tinplate are being used
interchangeably in most of the applications. The Authority also notes that there are no firm physical attributes or
technical distinctions that differentiate the prime material from the non-prime one. Therefore, excluding non-
prime tinplate from the scope of PUC would open floodgates for circumvention. Prime products could be sold as
non-prime products at a lower price and could easily circumvent the anti-dumping measures and make the entire
exercise of conducting this investigation meaningless. The distinction between prime and non-prime grade of
PUC is an issue that Authority has had to address in several investigations, and it has been the consistent practice
of the Authority to include both prime and non-prime grade products within the scope of the PUC. In light of the
same, the Authority rejects the request made by the interested parties for exclusion of non-prime products from
the scope of the PUC.
123. Interested parties have also raised the issue that the Authority has not taken into consideration the difference
in physical characteristics and price difference between prime and non-prime products while calculating the
dumping and injury margin. In this regard, firstly the Authority notes that exporters/producers from EU, USA and
Korea RP have not participated in the subject investigation and therefore the Authority had to base its dumping
margin and injury margin determination for these countries based on facts available. Secondly, in case of Japan,
only one producer has been treated cooperative and the Authority has determined the dumping margin and injury
margin for this co-operative producer based on the data submitted by this party except to the small extent of non-
cooperation wherein the Authority has used facts available for this producer. The producer from Japan has in fact
not even raised this issue of considering difference in physical characteristics and price difference between prime
and non-prime products while calculating dumping and injury margin. Thirdly, it is noted that the request for
considering difference in physical characteristics and price difference between prime and non-prime products
while calculating dumping and injury margin has been made by importers in India who do not have any
information regarding the cost of production and other details required for calculating the normal value, dumping
margin, non-injurious price and injury margin. The Authority has duly examined the claims made by the
interested parties and has noted that the cost of producing prime and non-prime products is the same. Non-prime
products are merely products which have not been able to meet the customization requirement of the customer in
the manufacturing process and are, therefore, classified in various nomenclatures such as waste, seconds,
defective, misprint, non-prime, etc. Since the cost of production of both prime and non-prime tinplate is same, it is
not possible to make hypothetical adjustments while calculating the dumping margin and injury margin as being
claimed by the interested parties. The interested parties are essentially arguing for a situation where assuming if
the cost of producing prime and non-prime products is USD 1000, and prime products are being sold at USD 1200
and non-prime at USD 800 due to a specification defect, the normal value/NIP for prime products should be
calculated based on a price of USD 1200 and non-prime products based on a price of USD 800. Normal value
cannot be determined based on loss making sales price because such sales are not deemed to be in the ordinary
course of trade. Similarly, non-injurious price needs to be determined based on the actual cost of production in
terms of Annexure III to the AD Rules and no hypothetical adjustments can be made to the actual cost of
production based on lower selling price of non-prime products. Accordingly, this argument made by the interested
parties is not acceptable as the same is against the legal provisions and established practice of the Authority.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 107
Further, the Authority holds that the injury and dumping margin have been calculated for the PUC as a whole. The
established WTO jurisprudence under Article 2 of the AD Agreement requires the overall margin of the PUC to
be determined.
124. With regard to the contention that Annexure II (iv) has not been complied with while analyzing injury, it is
noted that that there has been (i) an increase in dumped imports in absolute terms in the POI as compared to the
base year; (ii) there is positive price undercutting and price underselling caused by the subject dumped imports;
(iii) the domestic industry’s economic parameters have deteriorated in the POI. A complete analysis has been
done in the relevant portion of the Final Findings.
125. With regard to the contention that no information has been provided in Section IV of the disclosure statement
as to how actually the Authority has computed raw material cost, cost of utility, capacity utilization for normation
of the cost, it is noted that Section IV of the Disclosure Statement clearly states the methodology adopted by the
Authority to compute the NIP and all relevant costs.
126. With regard to the submissions made by the interested parties on the economic parameters of the domestic
industry, the same have been elaborately dealt with in the relevant section of the Final Findings.
127. With regard to the contention of analyzing the price suppression/depression separately for prime and non-
prime products, the Authority notes that it has analyzed price effect for the PUC as a whole, as per its consistent
practice.
128. With regard to the import price being USD 900/MT, which is claimed to be the internationally standard
price, the Authority notes that this claim is factually incorrect. The landed value of the imports is much lower than
USD 900/MT in the POI, even with the addition of the basic customs duty:
Country Unit Landed Landed Value
Value (USD/MT)
(Rs/MT)
EU Per MT
45,973 666
Japan Per MT 55,771 808
Korea RP Per MT 50,069 725
USA Per MT 44,299 642
129. With regard to the contention raised by one of the interested party that the Authority’s direction to file
comments on disclosure statement by 23rd May 2020 is in violation of the order of the Hon’ble Supreme Court,
the Authority notes that it has provided ample opportunity to the interested parties to present their views. The
original deadline for filing comments on the disclosure statement was 15th May 2020 which was extended till 23rd
May 2020 on the request of the interested parties. The interested parties had thus ample time to file comments on
the disclosure statement. The Authority being a quasi-judicial body is under statutory obligation to complete the
anti-dumping investigation within 12 months’ time- period.
130. The interested parties have argued that PUC is not being imported under certain HS Codes. Firstly, the
interested parties have given some 7-digit HS Codes instead of 8-digit HS Codes, making the HS Code unclear. In
any case, as per the Authority’s understanding, it is noted that most of the said HS Codes are of the ‘Others’
category and from the DGCI&S transaction-wise import data, the Authority has noted that imports are made under
these HS Codes as well. The Authority further clarifies that customs classification is not binding but only
indicative in nature, and therefore, the description of the product shall prevail over customs classification. In
regard to the contention that inclusion of imports under these HS codes has resulted in inflated quantity of
imports, it is noted that while examining volume and value of imports from DGCI&S data, the description of
import item is also verified besides HS code and therefore there is no possibility of the import quantity getting
inflated.
131. With regard to the submission made by the domestic industry regarding landed value calculation for Nippon
Steel Corporation, the Authority has again revisited the workings and it is noted that no non-PUC item has been
included in the landed value calculation for Nippon Steel Corporation and also that no addition for basic customs
duty has been done while calculating the landed value for Nippon Steel Corporation.
132. Concerns regarding public interest have been adequately addressed in the relevant section of Final Findings.
K. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES.
133. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of anti-dumping duty108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of
the products to the consumers.
134. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product under
consideration and downstream goods manufactured using the product under consideration. This might
consequently have some effect on the relative competitiveness of the downstream products. However, since levy
of an anti-dumping duty is restricted to the amount necessary to redress the injury to the domestic industry, fair
competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure. Imposition of anti-dumping
measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance
of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the product under
consideration.
L. CONCLUSION
135. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the interested
parties and facts available before the Authority as recorded in these final findings and on the basis of the above
analysis, the Authority concludes that:
a. The product under consideration has been exported to India from the subject countries below its
associated normal value, thus resulting in dumping.
b. The domestic industry has suffered material injury due to dumping of the product under
consideration from the subject countries.
c. Material injury has been caused to the domestic industry by the dumped imports from the subject
countries.
M. RECOMMENDATION
136. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on
the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping,
injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Rules and having established positive
dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority
is of the view that imposition of definitive antidumping duty is required to offset dumping and injury. The
Authority, therefore, considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of
subject goods from the subject countries in the form and manner described hereunder.
137. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority recommends
imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to
remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount
mentioned in Column 7 of the duty table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of
the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of subject goods originating in or exported
from subject countries.
DUTY TABLE
Country
S. Heading/Sub- Description Country Duty
of Producer Currency Unit
No. Heading of Goods of Export Amount
Origin
1 2 3 4 5 6 7 8 9
72101110,
72101190,
72101210,
72101290,
72105000,
72109010,
72121010, Any
Tin mill flat
72121090, country Nippon Steel
1. rolled steel Japan NIL US$ MT
72125020, including Corporation
products**
72125090 Japan
72259900,
72109090,
72107000,
72103090,
72255010,
72124000*[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 109
Country
S. Heading/Sub- Description Country Duty
of Producer Currency Unit
No. Heading of Goods of Export Amount
Origin
1 2 3 4 5 6 7 8 9
-do- Tin mill flat Any other
Any
rolled steel producer
country
2. products** Japan other than 222 US$ MT
including
S.No. 1
Japan
above
-do- Tin mill flat Any
rolled steel country
products** other
than EU,
3 Japan Any 222 US$ MT
USA,
Korea
RP and
Japan
-do- Tin mill flat Any
rolled steel country
4 EU Any 310 US$ MT
products** including
EU
-do- Tin mill flat Any
rolled steel country
products** other
than EU,
5 EU Any 310 US$ MT
USA,
Korea
RP and
Japan
-do- Tin mill flat Any
rolled steel country
6 USA Any 334 US$ MT
products** including
USA
-do- Tin mill flat Any
rolled steel country
products** other
than EU,
7 USA Any 334 US$ MT
USA,
Korea
RP and
Japan
-do- Tin mill flat Any
rolled steel Korea country
8 Any 251 US$ MT
products** RP including
Korea RP
-do- Tin mill flat Any
rolled steel country
products** other
than EU,
9 Korea RP Any 251 US$ MT
USA,
Korea
RP and
Japan
*Note: Customs classification is only indicative, and the determination of anti-dumping duty shall be made as per
the description of the PUC.
**Note: Tin mill flat rolled steel products that are coated or plated with tin or chromium / chromium oxides, either
on one side or both sides, whether lacquered and/or printed or not. These products are of prime and non-prime
category and in all sizes.110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
N. FURTHER PROCEDURE
138. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie
before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the
Act.
BHUPINDER SINGH BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act and the Customs Tariff Identification Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules

Executive Summary & Key Takeaways

Key Entities Referenced

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