Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act and the Customs Tariff

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 93] ubZ fnYyh] eaxyokj ekpZ 19] 2019@iQkYxqu 28] 1940 No. 93] NEW DELHI, TUESDAY, MARCH 19, 2019/PHALGUNA 28, 1940 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग)))) (((((cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6) ली,,,, 19 माच(cid:14),,,, 2019 अअअअंिंिंिंिततततमममम जजजजााााचचँँचचँँ पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररणणणणाााामममम ((((पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववचचंंचचंं ननननाााा ररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचचचँँँँ )))) ििििववववषषषषयययय :::: बबबबं(cid:31)ं(cid:31)ं(cid:31)ं(cid:31)ललललााााददददशशेेशशेे सससस ेे ेेजजजजटटूूटटूू ककककेेेे बबबबोोोोरररर’’’’ ककककेेेे आआआआययययाााातततत’’’’ पपपपरररर ललललाााागगगगू ू ू ू पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशश**ुु**ुु कककक कककक++++ ककककििििथथथथतततत पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववचचंंचचंं ननननाााा सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववचचंंचचंं ननननाााा ररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचचचंंंं कककक.... ममममााााममममलललल ेे ेेकककक++++ पपपप ..ृृ. .ृृ ठठ ठठ भभभभििूूििूूमममम फफफफाााा.... ससससं.ं.ं.ं. 7777////3333////2222000011118888----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....-- समय-समय पर यथासंशोिधत सीमा-शु(cid:6)क टै(cid:20)रफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और उसक! समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा-शु(cid:6)क ट(cid:20)ैरफ (पा(cid:20)टत व&तु’ क! पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का आकलन और सं+हण तथा .ित िनधा(cid:14)रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावली भी कहा गया है) को 3यान म4 रखते 6ए, 2. यत: िन8द9 :ािधकारी ने इंिडयन जूट िम(cid:6) स एसोिसएशन के अनुरोध पर “जूट उ> पाद” अथा(cid:14)त – जूट यान(cid:14)/ि@वन (मि(cid:6)टपल फो(cid:6)ड डे /केब(cid:6)ड और Bसगल), हिेसयन फेिCक और जूट सेDकग बैE स, िवचाराधीन उ> पाद के आयातF के संबंध म4 पाटनरोधी जांच क! थी और अिधसूचना सं. 14/19/2015-डीजीएडी (cid:4)दनांक 20 अG तबू र, 2016 Hारा िनI चया> मक पाटनरोधी शु(cid:6) क (एडीडी) लगाने क! िसफा(cid:20)रश क! थी िजसे िवJ मंKालय Hारा उनक! (cid:4)दनांक 5 जनवरी, 2017 क! सीमा-शु(cid:6)क अिधसूचना सं. 01/2017- सीमा-शु(cid:6)क (एडीडी) Hारा लगाया गया था और (cid:4)दनांक 3 अ:ैल, 2017 क! सीमा-शु(cid:6)क अिधसूचना सं. 11/2017-सीमा-शु(cid:6)क Hारा आगे संशोिधत (cid:4)कया गया था। 1805GI/2019 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 3. और यत: जूट सेDकग Gल ाथ जूट के बोरF के उ> पादन म4 एक अिनQमत, अधूरा और केवल उपां> य Rप के आयातF के संबंध म4 चल रही प(cid:20)रवंचना रोधी जांच म4, इंिडयन जूट िम(cid:6) स एसोिसएशन (आईजेएमए) (िजसे आगे यािचकाकता(cid:14) या आवेदक एसोिसएशन कहा गया ह)ै ने सीमा-शु(cid:6)क टै(cid:20)रफ (पा(cid:20)टत व&तु’ क! पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का आकलन और सं+हण तथा .ितिनधा(cid:14)रण) िनयमावली, 1995 (एडी िनयम) के िनयम 26(1) के साथ प(cid:20)ठत अिधिनयम क! धारा 9क के अनुसार बंE लादशे (िजसे आगे संबT दशे कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत जूट सेDकग बैग के उपां> य & तर जूट सेDकग बैग (िजसे आगे िवचाराधीन उ>प ाद या पीयआू ई भी कहा गया है) के आयातF से संबंिधत प(cid:20)रवंचना रोधी जांच क! शुRआत करने के िलए िन8दUट :ािधकारी के सम. एक आवेदन :& तुत (cid:4)कया ह।ै यािचकाकता(cid:14) ने संबT दशे के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)ितत पीयूसी के उपां>य &त र के उ>प ाद पीयूआई के िलए जूट सेDकग बैग के आयातF पर मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6) क का िव& तार करने का अनुरोध (cid:4)कया ह।ै 4. यत: िनयम 26(1) के अधीन यािचकाकता(cid:14) Hारा दायर िविधवत Rप से साW यां(cid:4)कत आवेदन को 3 यान म4 रखते 6ए, :ािधकारी ने अिधसूचना सं 7/3/2018-डीजीएडी (cid:4)दनांक 20 माच(cid:14), 2018 Hारा जांच क! शुRआत क! ता(cid:4)क संगत पाटनरोधी िनयमF के अनुसार लगाए गए एडीडी क! किथत प(cid:20)रवंचना क! मौजूदगी और :भाव को िनधा(cid:14)(cid:20)रत (cid:4)कया जा सके और जूट सेDकग G लाथ के आयातF म4 जूट सेDकग बैग के आयातF पर एडीडी के िव& तार क! िसफा(cid:20)रश करने पर िवचार (cid:4)कया जा सके। खखखख.... 000011112222ययययाााा 5. जांच के संबंध म4 नीचे वQणत :(cid:4)Yया का पालन (cid:4)कया गया ह ै: i. :ािधकारी ने अिधसूचना सं 7/3/2018-डीजीएडी (cid:4)दनांक 20 माच(cid:14), 2018 Hारा प(cid:20)रवंचना रोधी जांच क! शुRआत करते 6ए अिधसूचना जारी क! िजसे भारत के राजपK म4 :कािशत (cid:4)कया गया। ii. :ािधकारी ने यािचका म4 उपल[ध सूचना के अनुसार भारत म4 बांEलादशे उ\ायोग, बंE लादशे म4 पीयूआई के ]ात िनया(cid:14)तक और भारत म4 पीयूआई के ]ात आयातकF को जांचशुRआत संबंधी अिधसूचना क! :ित भेजी। iii. :ािधकारी ने पीयूसी/पीयूआई के िनया(cid:14)तकF/उ>प ादकF को पK िलखा और उनसे िविहत :I नावली के उ> तर :& तुत करने और िविहत समय सीमा के भीतर अपने िवचारF से िलिखत म4 अवगत कराने का अनुरोध (cid:4)कया। िनया(cid:14)तकF को भेजे गए पK और :Iन ावली क! :ितयां बांEलादेश उ\ायोग को भी ]ात िनया(cid:14)तकF/उ> पादकF क! सूची के साथ भेजी और उनसे िविहत समय- सीमा के भीतर :ािधकारी को उ>त र दने े के िलए बंE लादशे के िनया(cid:14)तकF/उ> पादकF को सलाह दने े का अनुरोध (cid:4)कया। iv. यािचकाकता(cid:14) Hारा :&त ुत आवेदन के अगोपनीय अंश क! एक-एक :ित ]ात बंE लादेशी ]ात उ> पादकF/िनया(cid:14)तकF और बंE लादशे सरकार को भेजी गई थी आवेदन के अगोपनीय अंश क! एक-एक :ित साव(cid:14)जिनक फाइल के मा3 यम से िहतबT प.F को अनुरोध करने पर उपल[ध कराई गई थी। v. :ािधकारी ने प(cid:20)रवंचना रोधी जाचं क! शुRआत करने वाली साव(cid:14)जिनक सूचना क! एक :ित बंE लादशे के िन^न िलिखत ]ात उ>प ादकF/िनयात(cid:14) कF को भेजी थ_ और पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार पK क! तारीख से 40 (cid:4)दनF के भीतर िलिखत म4 अपने िवचारF से अवगत कराने का अवसर :दान (cid:4)कया: कोरो(cid:4)फन जूट कापa., बंEल ादशे शमशेर जूट िम(cid:6) स िल. बंE लादशे शाइनपुकुर होB(cid:6)डEस िल., बंE लादशे व(cid:6) ड(cid:14) cेBडग कापa., बंE लादशे सोनाली आंस cेBडग (:ा.) िल. बंEल ादशे अिबर इंटरनेशनल, बंE लादशे एटीएमएमआर एंटर:ाइज, बंE लादशे आलम cडे इंटरनेशनल बंE लादेश अिलफ इंटरनेशनल, बंE लादशे एिलस इंटरनेशनल, बंE लादशे अमानत इंटरनेशनल, बंE लादेश अंस कापa. (:ा.) िल., बंE लादशे एबीसी एज4सी, बंE लादशे एसीएमई cडे इंटरनेशनल, बंE लादशे अिनका ओवरसीज िड&क वरी सQवस, बंE लादशे आरके एंड कयार एसोिसए@स, बंE लादशे अिसमपेGस cेBडग कापa. िल. बंEल ादेश अिमन जूट :ाडG @स, बंE लादशे¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 बेनग(cid:6)फ cBेडग कं. िल., बंE लादेश बंगाल Cेडडे रE स िल., बंE लादशे [ल ू बैल एंटर:ाइज, बंEल ादशे बोनी इंटरनेशनल िल., बंE लादशे बंगाल जूट एडं बरलप एज4सीज, बंE लादशे बीबीआई जूट एंड :ाडG ट एGप ोट(cid:14) िल., बंE लादशे बैग एंड बरलप इंटरनेशनल िल., बंE लादशे बंE लादशे अलायड िबजनेस एसो., बंE लादशे बी.एन. cेBडग, बंE लादशे बेनकोर इंटरनेशनल कापaरेशन, बंE लादशे बांEल ार अंस (:ा.) िल., बंE लादशे बंE लादशे जूट :ोसेBसग कं., बंE लादशे बीको इंटरनेशनल िल., बंE लादशे भुइयान इंटरनेशनल कापa., बंE लादशे ब(cid:6) क cडे इंटरनेशनल, बंE लादशे िबजलाइन कापaरेट िल., बंE लादशे बरलप व(cid:6)ड (cid:14) िल., बंE लादशे Cादस(cid:14) इंटरनेशनल, बंE लादशे बंEल ादशे जूट डाइवQस(cid:4)फकेशन स4टर, बंE लादशे बंE लादशे इंटरनेशनल cेड, बंE लादशे बेहIे टी एGस पोट (cid:14)एंड इ^प ोट(cid:14), बंEल ादशे बंE लादशे एG सपोट (cid:14)िलिमटेड, बंE लादशे सीडीआर cेड इंटरनेशनल, बंE लादशे कि^मनपेG स, बंE लादशे कां(cid:4)फडट4 जूट एंड बैग िल., बंE लादशे कंY!ट फाइबस(cid:14) इंटरनेशनल, बंE लादशे कंसोिलडैटेड कमिडटीज, बंE लादशे (cid:4)Yएशन (:ा.) िल., बंE लादशे कोर-(cid:4)द जूट वGस (cid:14), बंE लादशे (cid:4)Yफू इंटरcडे िल., बंE लादशे कोरो(cid:4)फन जूटेGस कापaरेशन, बंE लादशे को& मो(cid:20)टक, बंE लादशे दबु ई जूट एंड बैग कापaरेशन, बंE लादशे कं(cid:20)टन4टल cेड एG सच4ज िल., बंE लादशे दीपाली एज4सीज, बंE लादशे ड(cid:6)े का बंE लादेश िल., बंE लादशे दीवन एGस पोट (cid:14)इंटरनेशनल, बंE लादशे दशे िबदशे एंटर:ाइज, बंE लादशे दीवान cडे इंटरनेशनल बंE लादशे ई& टन(cid:14) cेड इंटरनेशनल, बंE लादशे एरंस cेड इंटरनेशनल िल. , बंE लादशे इकोcेड इंटरनेशनल, बंE लादशे ई&ट एिशयन िबजनेस एसोिसए@स, बंE लादशे एिGस म एन. cडे , बंE लादशे इरब िलिमटडे , बंE लादशे एसेस एG सपोटस(cid:14) (cid:14) िल., बंE लादशे इनाम एंड संस, बंE लादशे ईहम इंटरनेशनल िल., बंE लादशे एG& c ा पेस लािजि&टGस िल., बंE लादशे इनम एG स:ेस िल., बंE लादशे एज cेBडग, बंE लादशे अलe बड (cid:14)कापaरेशन, बंE लादशे फैजल cेBडग कं., बंEल ादशे फरहाना &टाइल िल., बंE लादशे फाइबस(cid:14) इंटरनेशनल िल., बंE लादशे एहसाना जूट :ोडG & @स, बंE लादशे फूड +ेड जूट cडे स(cid:14), बंE लादशे फाइबर डी(cid:6) स िलिमटेड, बंE लादशे फैमेGस cडे इंटरनेशनल, बंE लादशे फेयर cBेडग कंपनी, बंE लादशे Eल ोबल जूट गुfस, बंEल ादशे E लोब सोिलड(cid:20)ैर(cid:20)ट िल., बंE लादशे गो(cid:6)ड ने जूड डाईवरिस(cid:4)फकेशन स4टर िल., बंE लादशे E लोबल जूट cेBडग िल., बंE लादशे एच. एफ. एGस पोटस(cid:14) (cid:14), बंE लादशे हमोना cBेडग कापaरशन, बंE लादशे हिनफ इ^प ेGस इंटरनेशनल, बंE लादशे 6सैन जूटन cBेडग कं., बंE लादशे एचएन एंटर:ाइज, बंE लादशे इंटरनेशनल cेड एG सच4ज, बंE लादशे इंटरनेशनल बरलप सgल ायर, बंE लादशे इंडस एंटर:ाइज, बंE लादशे इम4स cBेडग हाउस, बंE लादशे जूट एG सपो cBेडग िल., बंE लादशे जूट एंड बैEस एGस पोट(cid:14) कापaरेशन, बंE लादशे जूट हेवेन, बंE लादशे जूटेGस बंE लादशे , बंE लादशे जूट एG सपोट(cid:14) कापaरंशन, बंE लादशे4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जैनेGस इंटरनेशनल, बंEल ादशे जूटेG स इंटरनेशनल, बंE लादशे जहां cडे र, बंEल ादशे जहां इंटरनेशनल cेBडग कं., बंE लादशे जूट मेट पैकेBजग कं., बंE लादेश जूट एG सपोट(cid:14) cेBडग कापaरेशन, बंE लादशे जेबीएल इंटरनेशनल, बंE लादशे जूिपटर जूट लैदर कापaरेशन, बंE लादशे जहां एंटर:ाइज, बंE लादेश (cid:4)करोन एंटर:ाइज, बंE लादशे नाफ इंटरनेशनल, बंE लादेश Dकगशुक िलिमटेड, बंE लादशे खान संस इंटरनेशनल (बीडीH िल., बंE लादशे लुपा इंटरनेशनल, बंE लादशे लोटस इंटरनेशनल, बंEल ादशे लूइस hेफस कं. िल., बंE लादशे मेcोपािलटन एGस पोट (cid:14)काप(cid:14), बंEल ादशे िलg टन जूट cडे इंटरनेशनल, बंE लादशे मोनामी इंटरनेशनल िल., बंEल ादशे एम.एफ इंटरनेशनल, बंE लादशे माइको जूट एंड बैग कापaरेशन, बंEल ादेश मा& क एसोिसएट(:ा.) िल., बंE लादशे मे(cid:20)रयम एंटर:ाइज, बंE लादशे मीम इंटरनेशनल, बंग् लादशे मौिलक cडे एंड सQवसेस िल., बंE लादशे मोिनर cBेडग कापaरेशन, बंE लादशे मोहाजन cेड इंटरनेशनल, बंE लादशे एम.आर. एसोिसए@स, बंE लादशे एम. रहमान एंड कं., बंE लादशे एम. एच cेBडग, बंE लादशे िमकुनी कापaरेशन, बंEल ादशे मोवाडा cडे स(cid:14), बंE लादशे माट(cid:14) ओवरसीज, बंEल ादशे मंसूर एंड Cदस,(cid:14) बंE लादशे मी cBेडग कापaरेशन, बंE लादशे एम.एम इंटरनेशनल, बंE लादशे माडन(cid:14) इंपोट(cid:14) एंड एGस पोट,(cid:14) बंE लादशे नेg i यनू एंटर:ाइज, बंE लादशे नरBसगडी जूट cडे स(cid:14), बंE लादशे नैचूरल जूट :ोडG टस, बंE लादशे नॅचुरल फाइबर सQवसेज िल., बंE लादशे k यू एज स4 ीज, बंE लादशे ओ(cid:20)रएंट cडे इंटरनेशनल, बंEल ादशे ओमेगा फैशन िलिमटेड, बंE लादशे नीटी एंटर:ाइज, बंE लादशे आनलाइन िलिमटडे , बंE लादशे :ाइम एंटर:ाइज, बंE लादशे रेनबो एसोिसए@स, बंE लादशे पा&क ो जूट, बंE लादशे रेिलबल cडे इंटरनेशनल, बंE लादेश रोज कान(cid:14)र (:ा.) िल., बंE लादशे रीमेG स एंटर:ाइज, बंE लादशे रश एGस पोट(cid:14) इंटरनेशनल िल., बंEल ादशे रीन cडे इंटरनेशनल, बंE लादशे आर.ई.बी. एज4सीज, बंEल ादशे रफ!क cडे इंटरनेशनल, बंE लादशे राज फाइबस(cid:14) िल., बंEल ादशे सीटेG स इंटरनेशनल, बंE लादशे ि&वlट cडे इमपेGस , बंE लादशे साथी एG सपोट(cid:14) इंटरनेशनल िल., बंE लादशे समी एंटर:ाइज, बंE लादशे शे^ स cडे इंटरनेशनल िल., बEं लादशे सील4ड एGस पोट (cid:14)इंटरनेशनल, बंE लादशे एसड[ लूएसcेड लाइंस (:ा.) िल., बंE लादशे सोनाली आंस cेBडग(:ा.) िल., बंEल ादशे साग(cid:20)रका इंटरनेशनल, बंE लादशे Iय ामोल बांEल ा जूटेGस िल., बंE लादशे सोनाली फाइबस(cid:14) cBेडग कं., बंE लादशे सी-रोक कंसोmटयम, बंE लादशे सोनारगांव फाइबस(cid:14), बंE लादशे सोनजेस इंटरनेशनल, बंEल ादशे एसएमएसएन cेड इंटरनेशनल, बंE लादशे सादी एटं र:ाइज, बंE लादशे & काइलnड एंड फैम िल., बंE लादशे सादत cेBडग कं. िल., बंE लादशे समसेर एंटर:ाइज, बंE लादशे सा(cid:4)दआ जूट cBेडग, बंEल ादशे शुदीg ता cेड कं., बंE लादशे¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 शरीफपुर cेBडग एज4सी, बंE लादशे सुतापा इ^प Gे स, बंE लादशे सेGस एGप ोट (cid:14)एंड cBेडग इंटले , बंEल ादशे एस. इ& लाम एंड संस, बंE लादशे एसएस इंजीिनयoरग वGस (cid:14), बंEल ादशे एस.एस. एंटर:ाइज, बंE लादेश तकावा माह एंटर:ाइज िल., बंE लादशे (cid:4)द E लोब cेडस(cid:14), बंE लादशे (cid:4)द गो(cid:6)ड ने फाइबर cेड स4टर िल., बंE लादेश cेड इंटरनेशनल, बंE लादशे टाउरस िलिमटेड, बंE लादशे cेड इ^ पGे स, बंE लादशे तमारा cBेडग एज4सीज िल., बंE लादशे यूिन एिG सम, बंE लादशे उजाला cBेडग कापpरेशन, बंE लादशे िवकार इंटरनेशनल, बंE लादशे िवGc ी एंटर:ाइज िल., बंEल ादशे वैराइटी जूट cBेडग कं., बंE लादशे वरटGै स इंटरनेशनल िल., बंEल ादशे िविलयम एज4सी, बEं लादशे याकूब अली (फरीदपुर) िल., बंE लादशे िवजाड(cid:14) इनकापaरेशन, बंE लादशे बंगाल कापqट िल., बंE लादशे सलेत कापqट िम(cid:6) स िल., बंE लादशे अकू(cid:14) इंड& cीज मैनुफेGच oरग िल., बंE लादशे बंE लादशे एG सपोट (cid:14)िल., बंE लादशे लालमाई फुटिवयर िल., बंE लादशे मेcोपािलटन एG सपोट (cid:14)कापaरेशन, बंE लादशे सोनाली आंस इंड&c ीज िल., बंE लादशे cेडवाइंड, बंE लादशे अफजल जूट इंड&c ीज िल., बंEल ादशे बाइको इंटरनेशनल, बंE लादशे अलीजान जूट िम(cid:6)स िल., बंE लादशे बी.आर. कापaरेशन, बंग् लादशे Rपसा इ^प ोट (cid:14)एंड एGस पोट(cid:14) िल., बंE लादशे िविलयम एज4सीज, बंE लादशे ए.आर.ए. जूट िम(cid:6)स िल., बंE लादशे एबीसी एज4सी, बंE लादेश अहद जूट िम(cid:6)स िल., बंE लादशे अक!ज जूट िम(cid:6) स िल., बंE लादशे अल-हज अमीनुrीन जूट िम(cid:6)स िल., बंE लादशे अलीजान जूट िम(cid:6) स िल., बंE लादशे अनवार जूट ि&पBनग िम(cid:6)स िल., बंE लादशे अजीज फाइबस(cid:14) िल., बंE लादशे बंEल ादशे जूट एसोिसएIन , बंE लादशे बंE लादशे जूट िम(cid:6) स कापaरेशन, बंE लादशे बी.एस. जूट ि&पनस(cid:14) िल., बंE लादशे बंगाल जूट इंड& cीज िल., बंE लादशे चटगांव जूट मेनु. कं. िल., बंE लादशे चारमुंग(cid:20)रया जूट िम(cid:6) स िल., बंE लादशे (cid:4)फरदौस जूट िम(cid:6)स िल., बंE लादशे इ& लाम खान जूट िम(cid:6) स िल., बंE लादशे जनता जूट िम(cid:6)स िल., बंE लादशे जूट ि&पनस(cid:14) िल., बंE लादशे केरानीगंज जूट फाइबस(cid:14) िल., बंE लादशे िलटन जूट िम(cid:6) स िल., बंE लादशे करीम जूट ि&पनस(cid:14) िल., बंE लादशे मेcोपालीटन एG सपोट(cid:14)स कापaरेशन, बंE लादशे kय ू ढाका इंड&c ीज िल., बंE लादशे िनसान जूट िम(cid:6) स िल., बंE लादशे नवाब अ[द लु मिलक जूट िम(cid:6)स (बंE लादशे ) िल., ^ युचुअल जूटन ि&पनस(cid:14) िल., बंE लादशे बंEल ादशे नाद(cid:14)न(cid:14) जूट मेkय ुफैGच oरग कं. िल., बंE लादशे नोवापारा जूट िम(cid:6) स िल., बंE लादशे पापुलर जूट िम(cid:6)स िल., बंE लादेश पतुआखली जूट िम(cid:6) स िल., बंE लादशे सादत जूट इंड&c ीज िल., बंगल ् ादशे सादत cेBडग कं. िल., बंE लादशे सईद जूट ि&पBनग िल., बंE लादशे सागर जूट ि&पBनग िल. बEं लादशे सरवर जूट िम(cid:6)स िल., बंE लादशे शमशेर जूट िम(cid:6) स िल., बंE लादशे शरीफ जूट िम(cid:6)स िल., बंEल ादशे िशहाब जूट ि&पनस(cid:14) िल., बंE लादशे Iय ामल बंEल ा जूटेG स िल., बंE लादशे शीनेपुकुर होB(cid:6)डE स िल., बंE लादशे िसडला टैGस टाइल (बंEल ादशे ) िल. बंEल ादेश सोनाली आंस इंड& cीज िल., बंE लादशे6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] &प ेशलाइtड जूट यान (cid:14)एंड @वाइन मेनु. कं. िल., सु:ीम जूट एंड िनटGे स िल., बंE लादशे बंEल ादशे cांसओसन फाइबस(cid:14) :ासेसस(cid:14) (बीडी) िल., बंE लादशे ऊषा जटू ि&पनस(cid:14) िल., बंE लादशे व(cid:6)ड (cid:14) cेBडग कापaरेशन, बंEल ादशे िवG cी जूट :ोडG टस िल. बंE लादशे vi. बंEल ादशे से पीयूसी/पीयूआई के िन^न िलिखत उ> पादकF/िनया(cid:14)तकF ने :ािधकारी को उ> तर (cid:4)दया है और िविहत ढ़ग और तरीके से :Iन ावली का उ>त र :&त ुत (cid:4)कया है। इसके अलावा, िविभk न वक!लF ने नीचे यथा उि(cid:6)लिखत उ> पादकF/िनया(cid:14)तकF/xय ापा(cid:20)रयF का :ितिनिध>व करने के िलए :ािधकार :& तुत (cid:4)कए हn : कककक.... ममममेसेसेसेससससस 33 33वववव****डडडड33 33 5555ेडेडेडेड ककककंंंंसससस****टटटट66776677सससस एएएएंडंडंडंड एएएएडडडडववववोोोोककककेेेे7777सससस 1. मेसस(cid:14) मोतहर 6सैन चौधरी जूट िम(cid:6)स िलिमटडे बांEलादशे 2. मेसस(cid:14) मोिहनी नबील जूट िम(cid:6)स िलिमटेड बांEलादशे 3. मेसस(cid:14) िमजा(cid:14) जूट िम(cid:6)स िलिमटेड बांEलादशे 4. मै. ए एन इंटरनेशनल, बांEलादशे 5. मेसस(cid:14) बंगला जूट िम(cid:6)स िलिमटेड बांEलादशे 6. मेसस(cid:14) Eलोरी जूट िल. 7. मेसस(cid:14) हसीन जूट इंड&cीज िल. 8. मेसस(cid:14) जी cेडस(cid:14) 9. मेसस(cid:14) जेम जूट िल. 10. मेसस(cid:14) रानू ए+ो इंड&cीज िलिमटडे बांEलादशे 11. मेसस(cid:14) रहमान जूट िम(cid:6)स (:ा.) िलिमटेड बांEलादशे 12. मेसस(cid:14) सागर जूट ि&पBनग िम(cid:6)स िलिमटडे बांEलादशे 13. मेसस(cid:14) अyण जूट िम(cid:6)स िलिमटडे बांEलादशे 14. मेसस(cid:14) जमुना जूट इंड&cीज िलिमटेड बांEलादेश 15. मेसस(cid:14) अबा जूट एडं ि@वन इंड&cीज िलिमटडे बांEलादशे 16. मेसस(cid:14) रबेया जूट िम(cid:6)स बांEलादशे 17. मैसस(cid:14) इकोcेड इंटरनेशनल 18. मेसस(cid:14) एर4स cेड इंटरनेशनल िल. 19. मेसस(cid:14) मौना जूट िम(cid:6)स िल. 20. मेसस(cid:14) उJरा जूट फाइबस(cid:14) एंड इंड&cीज िल. 21. मेसस(cid:14) नबyन जूट िम(cid:6)स िलिमटेड खखखख.... ममममैसैसैसैससससस 33 330000ााााइइइइससससववववााााटटटटररररहहहहााााउउउउसससस ककककूूूूपपपपसससस 33 330000ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड 1. अ(cid:4)फल जूट िवBवग िम(cid:6)स िल. 2. सोनाली जूट िम(cid:6)स िल. 3. जोबेदा करीम जूट िम(cid:6)स िल. 4. आर. एम. जूट डाइवQस(cid:4)फकेशन िम(cid:6)स िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 गगगग.... ममममेसेसेसेससससस3 3 3 3 एएएएमममम....एएएएसससस.... पपपपोोोोथथथथलललल औऔऔऔरररर एएएएससससोोोोििििससससएएएए7777सससस 1. मेसस(cid:14) पाट(cid:14)टेGस जूट िम(cid:6)स िलिमटेड बांEलादेश 2. मैसस(cid:14) िसडला टैG सटाइ(cid:6)स (बांEलादशे ) िलिमटेड 3. मेसस(cid:14) नौहzा जूट िम(cid:6)स िल. 4. मेसस(cid:14) कुरी+ाम जूट :ोसेBसग वGस(cid:14) बांEलादेश 5. मेसस(cid:14) सारा क^पोिजट िम(cid:6)स िलिमटेड बांEलादेश 6. मैसस(cid:14) माइमेनBसह जूट िम(cid:6)स िल. 7. मेसस(cid:14) आशा जूट इंड&cीज िलिमटडे 8. मेसस(cid:14) पूरबी cेBडग घघघघ.... ममममेसेसेसेससससस3 3 3 3 5555ैकैकैकैकोोोोललललेगेगेगेगलललल---- एएएएडडडडववववोोोोककककेेेे7777सससस एएएएंडंडंडंड ककककंंंंससससललललटटटट67676767सससस 1. मैसस(cid:14) जूट टGे सटाइल िम(cid:6)स िल. ड़ड़ड़ड़.... उउउउ====पपपपााााददददकककक’’’’ //// ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’ ????ाााारररराााा ससससीीीीधधधधे े े े ददददााााययययरररर कककक++++ गगगगईईईई 0000िििितततत11112222ययययााााएएएएँँ ँँ 1. मेसस(cid:14) नॉथ(cid:14)न जूट मैkयुफैGचoरग कंपनी िलिमटेड 2. मेसस(cid:14) अलीजान जूट िम(cid:6)स िलिमटेड 3. मेसस(cid:14) सोनाली आंश इंड&cीज िलिमटडे 4. मैसस(cid:14) साउथ cडे इंटरनेशनल 5. मैसस(cid:14) राजबारी जूट िम(cid:6)स िल. 6. मैसस(cid:14) अहयन जूट िम(cid:6)स िल. 7. मेसस(cid:14) हा(cid:4)फज जूट िम(cid:6)स िल. 8. मैसस(cid:14) रहमान मु&त(cid:4)फ़ज़हक एंड कंपनी (इंटरBलक इंटरनेशनल) 9. मेसस(cid:14) लतीफबावनी जूट िम(cid:6)स िलिमटेड 10. मैसस(cid:14) जे(cid:20)टयो जूट िम(cid:6)स िल. 11. मैसस(cid:14) ई&टन(cid:14) जूट िम(cid:6)स िलिमटेड ने केवल िबना ह&ता.र क! हाड (cid:14)कॉपी के साथ ईमेल के मा3यम से अपूण(cid:14) :ित(cid:4)Yया दज (cid:14) क!। vii. िनयमावली के अनुसार आवIय क सूचना मंगाने के िलए भारत म4 संबT व& तु के िन^ निलिखत ]ात आयातकF/:योG ता’ को :Iन ावली भेजी गई थी । आयातक का नाम अहमद एGप ोट,(cid:14) पि~मी बंगाल के. एल. जूट :ोडGट स :ा. िल., पि~मी बंगाल कमल कुमार गोयल पि~मी बंगाल आर. हरीलाल एंड कं. (कलक> ता), पि~मी बंगाल नवीन गुgत ा पि~मी बंगाल िशव कुमार अ+वाल पि~मी बंगाल अशीम कार एंड इंड&c ीज :ा.िल., पि~मी बंगाल कोस् टल पैकेजस(cid:14) :ा. िल., पि~मी बंगाल नरेश कुमार अ+वाल, पि~मी बंगाल चुरीवाल कमQशयल कं. (:ा.) िल. पि~मी बंगाल8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] एआई चंपडनी इंड&c ीज िल. पि~मी बंगाल गंगेज जूट :ा. िल., पि~मी बंगाल मोहन जूट िल. पि~मी बंगाल युकान एG सपो@स(cid:14) :ा. िल., पि~मी बंगाल एच.आर. इंटरनेशनल िल., पि~मी बंगाल भगवती से(cid:6) स एज4सी, महाराU c एस एल पैकेBजग :ा. िल., पि~मी बंगाल तराई ओवरसीज िल., पि~मी बंगाल तRण दोकािनया, पि~मी बंगाल जी एम जूट एG सपोट(cid:14)स कं. पि~मी बंगाल जयवध(cid:14)न बंसल, पि~मी बंगाल संडोज मच(cid:127)@स :ा. िल., पि~मी बगं ाल रमीज़ अहमद, पि~मी बंगाल िनम(cid:14)ल खंडले वाल, पि~मी बंगाल सारदा cेBडग कं., पि~मी बंगाल 6गली इं(cid:128)ा& cG चर :ा. िल., पि~मी बंगाल िवजयकुमार एंड कं. जूट :ा. पि~मी बंगाल आ(cid:4)दत य् cांसBलक :ा. िल., पि~मी बंगाल रोमी एंटर:ाइज, महराUc जे. के. संस एंड कं., पि~मी बंगाल राजेश cBेडग कं. ह(cid:20)रयाणा नरेन् (cid:130) कुमार Rइया हफ, पि~मी बंगाल कृष् णा cBेडग कं., ह(cid:20)रयाणा रामसरन एंड संस, पि~मी बंगाल अिनल cेडस(cid:14), ह(cid:20)रयाणा राम (cid:4)कशोर लुहारीवाला एंड अदस,(cid:14) पि~मी बंगाल एल जी ड[ल ू िल., पि~मी बंगाल खंडले वाल जूटेG स :ा. िल. पि~मी बंगाल गोलड ् ने lलोर फQनBशग :ा. िल., नई (cid:4)द(cid:6)ल ी मैग् नम माकqoटग, पि~मी बंगाल िशलप ् ी साहा, पि~मी बंगाल (cid:131)ी उ(cid:132)ोग, पि~मी बंगाल मीरा गोयल, पि~मी बंगाल इंडसc् ीज एसोिसए@स (जूट) :ा. िल., पि~मी बंगाल गोपीराम गुgत ा एडं कं. :ा.िल., पि~मी बंगाल कैलाश cेडस(cid:14), कणा(cid:14)टक :ताप कुमार बनजe, पि~मी बंगाल Bजदल फाइबस(cid:14) िल., पंजाब मोहन जूट बैEस मेनु कं., पि~मी बंगाल बध(cid:14)मान g लाि&टG स :ा. िल., पि~मी बंगाल गणपित रोप वGस (cid:14), पि~मी बंगाल इंडो काटि& पन िल. ह(cid:20)रयाणा (cid:131)ी िगरीराजजी एंड कंपनी, पि~मी बंगाल अब् दलु मजीद सरदार, पि~मी बंगाल (cid:131)ी बजरंग जूट िम(cid:6)स िल., पि~मी बंगाल ह(cid:20)रयाणा बारदाना cेBडग कं., ह(cid:20)रयाणा इमप ् ैक्स :ा. िल. पि~मी बंगाल राधा कृU णा जूट :ाडG & टस :ा. िल., पि~मी बंगाल (cid:131)ीिनवास जूट िम(cid:6)स (:ा.) िल., आ(cid:134)ं :देश एसडीजे इंटरनेशनल, पि~मी बंगाल िववेक एंड कंपनी, पि~मी बंगाल नाथ(cid:14)Cुक जूट कंपनी िल., पि~मी बंगाल गोयल cBेडग कंपनी, पि~मी बंगाल जैन एसोिसएट, असम एम. एन. एसोिसए@स, म3य :दशे रमेश चk(cid:130) अ+वाल, पि~मी बंगाल मेघराज मदनलाल गzानी, राज&थ ान जेके संस जूट कं. :ा. िल., पि~मी बंगाल गल ् ोबल एिGसम :ा. िल. पि~मी बंगाल (cid:128)4कटैक् स एंटर:ाइजेस :ा. िल., पि~मी बंगाल एमएमबी जूट उ(cid:132)ोग, म3य :दशे जय वध(cid:14)न बंसल, पि~मी बंगाल :बीर िमKा, पि~मी बंगाल (cid:131)ी आनदं जूट स4टर, ह(cid:20)रयाणा सैफुrीन अहमद, पि~मी बंगाल िवशाल जूट :ा.िल., पि~मी बंगाल¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 िशफा इ^प ेGस , गुजरात ितRपित पैकेजस(cid:14), कणा(cid:14)टक मनोज कुमार बजो(cid:20)रया, पि~मी बंगाल िववेक गुg ता, पि~मी बंगाल सतय ् ेन ् (cid:130) पैकेBजग :ा. िल., गुजरात कैम वथ(cid:14), पि~मी बंगाल तराई ओवरसीज :ा. िल., पि~मी बंगाल एस.एन. Cदस(cid:14). केरल छाजू राम िनितन कुमार, ह(cid:20)रयाणा बालकृष् ण गुg ता, पि~मी बंगाल (cid:20)रवेरा होम फQनBशग, (cid:4)द(cid:6) ली जीएमजूट एGप ो@स(cid:14) कं., पि~मी बगं ाल जयकृषण ् दास मल जूट :ोडG@ स (:ा.) िल., ओिडशा जागृित cेड सQवसेज :ा. िल., पि~मी बंगाल (cid:20)रलायंस जूट िम(cid:6)स (इंटरनेशनल) िल., पि~मी बंगाल भागतारा जूट इंड& cीज(:ा.) िल., महाराU c हावड़ा िम(cid:6)स कं. िल. पि~मी बंगाल रामदवे इंड& cीज िल., आं(cid:134) :देश रामा cBेडग कंपनी, (cid:4)द(cid:6)ल ी राजधानी बारदाना कापaरेशन, राज& थान viii. तथािप पीयूआई के एक आयातक अथा(cid:14)त मै. मेघराज मदनलाल गzानी ने यह बताते 6ए :ािधकारी Hारा जारी :I नावली का उ>त र (cid:4)दया ह ै(cid:4)क उसने पीओआई और पूव(cid:14)वतe वष(cid:136) म4 संबT दशे से पीयूआई का आयात नह_ (cid:4)कया है। ix. :ािधकारी ने कितपय उ>प ादक/िनया(cid:14)तकF के अनुरोध पर :I नावली का उ> तर :& तुत करने के िलए समय-सीमा को 8 जून, 2018 तक बढ़ा (cid:4)दया। इसके अलावा, बंE लादशे सरकार के अनुरोध पर, :ािधकारी ने 15 जून,2018 तक आकड़F म4 िछटपुट कमी को पूरा करने का समय (cid:4)दया। x. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार :ािधकारी ने िहतबT प.कारF को 28 अग& त, 2018 को आयोिजत आम सुनवाई म4 अपना दिृ9कोण मौिखक Rप से :&तुत करने का अवसर (cid:4)दया। 28 अग& त, 2018 क! साव(cid:14)जिनक सुनवाई म4 घरेलू उ(cid:132)ोग और अkय िहतबT प.F ने भाग िलया। मौिखक सुनवाई म4 अपने िवचार :&तुत करने वाले सभी प.कारF से अनुरोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क वे मौिखक Rप से (cid:139)(cid:140) (cid:4)कए गए अपने अनुरोध िलिखत Rप म4 :&तुत कर4। xi. :ािधकारी ने संबंिधत िहतबT प.F को (cid:4)दनांक 7 माच(cid:14), 2019 को :कटन िववरण जारी (cid:4)कया। :कटन िववरण के संबंध म4 14 माच(cid:14), 2019 तक (cid:20)टgप िणयां :&त ुत करने का अनुरोध (cid:4)कया गया और इस जांचप(cid:20)रणाम म4 संगत समझी गई सीमा तक :ािधकारी Hारा उन पर िवचार (cid:4)कया गया। xii. :ािधकारी ने बंगलादेश से संबंिधत उ>प ादकF/िनया(cid:14)तकF को क! (cid:20)टg पिणयां लेने के िलए बंE लादेश उi चायोग को :कटन िववरण भेजा था । बंEलादेश उiच ायोग से समय बढ़ाने क! भी मांग क! गई थी G यF(cid:4)क अंितम ितिथ िनकट आ गई थी और सामाk य :ावधानF से आगे कोई समय दने ा संभव नह_ था । xiii. तथािप, :ािधकारी ने कितपय उ>प ादकF/िनया(cid:14)तकF िजk हFने कुछ मुrF पर संपक(cid:14) (cid:4)कया था, क! ओर से उ> तर सिहत बंगलादेश उiच ायोग Hारा :&त ुत उ>त र पर िवचार (cid:4)कया है । xiv. ऐसे िनया(cid:14)तक, आयातक, अkय घरेलू उ>प ादक और अk य िहतबT प. िजk हFने :ािधकारी को न तो उ> तर (cid:4)दया ह ैऔर न ही इस जांच से संगत सूचना :&त ुत क! ह ैको असहयोगी िहतबT प. माना गया ह।ै xv. अ:ैल 2014 - माच(cid:14) 2015, अ:ैल 2015 - माच(cid:14) 2016, अ:ैल 2016 - माच(cid:14) 2017 क! अविध तथा जांच क! अविध अG तूबर 2016 – (cid:4)दसंबर, 2017 (15 महीने) के िलए संबT व& तु के आयातF के [ योरे के िलए ऊपर उि(cid:6)लिखत अविध हेत ु डीजीसीआईएस से अनुरोध (cid:4)कया गया था। xvi. इस जांच क! :(cid:4)Yया के दौरान िहतबT प.F Hारा (cid:4)कए गए अनुरोधF पर इस जांचप(cid:20)रणाम म4 संगत पाई गई सीमा तक :ािधकारी Hारा िवचार (cid:4)कया गया है। xvii. आवेदक Hारा :&त ुत सूचना और आकड़F के संबंध म4 आवI यक समझी गई सीमा तक मौके पर स> यापन (cid:4)कया गया था। इसके अलावा, ड&े क अ3य यन स>य ापन यािचकाकता(cid:14) Hारा भरे गए आकड़F पर (cid:4)कया गया था। जनवरी, 2019 के दौरान :ािधकारी Hारा सहयोगी िनया(cid:14)तकF Hारा दायर आकड़F का भी मौके पर स> यापन (cid:4)कया गया था। xviii. गोपनीय आधार पर िहतबT प.कारF Hारा दी गई सूचना क! जांच उनके गोपनीयता के दाव ेके पया(cid:14)(cid:143) होन ेके संबंध म4 क! गई। संतु9 होन ेपर इस :ािधकारी ने जहा ंभी आवIयक 6आ गोपनीयता के दावF को &वीकार (cid:4)कया ह ैऔर इस :कार क! सूचना को10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गोपनीय माना गया ह ै और उसे अkय िहतबT प.कारF को नह_ बताया गया है। जहा ं भी संभव 6आ गोपनीय आधार पर सूचना दने ेवाले प.कारF को िनदशq (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया(cid:143)(cid:14) अगोपनीय भाग उपल[ध कराय4। xix. जहां भी (cid:4)कसी िहतबT प. ने वत(cid:14)मान जाँच क! :(cid:4)Yया के दौरान आवIयक सूचना जुटाने से मना (cid:4)कया अथवा उसे अkयथा उपल[ध नह_ कराया या जांच म4 अ>यिधक बाधा डाली तो :ािधकारी ने ऐसे प.F को असहयोगी माना ह ै और अपने पास "उपल[ध त(cid:145)यF" के आधार पर जाँच प(cid:20)रणामF को दज(cid:14) (cid:4)कया है। xx. *** िच(cid:147)न िहतबT प.F/(cid:4)कसी अkय प. Hारा गोपनीय आधार पर :& तुत क! गई और िनयमावली के अधीन :ािधकारी Hारा गोपनीय मानी गई सूचना को दशा(cid:14)ता ह।ै xxi. पीओआई के दौरान :चिलत 1 अमरीक! डॉलर = 66.50 yपये क! औसत िविनमय दर इस जांचप(cid:20)रणाम के िलए :ािधकारी Hारा अपनायी गई ह।ै गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ====पप पप ाााादददद////जजजजAAAAचचचचााााधधधधीीीीनननन उउउउ====पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन ववववBBBBतत तत ुुु ु ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ====पपपपाााादददद 6. इस जांच म4 िवचाराधीन उ>प ाद (पीयूसी) बंE लादेश के मूल के अथवा वहां से िनयाि(cid:14)तत ‘जूट सैDकग बैE स’ ह।n जूट सैDकग बैE स’ को सीमा-शु(cid:6)क शीष(cid:14) 6305 के अधीन वगeकृत (cid:4)कया जाता है। जूट सैDकग बैE स’ (cid:4)दनांक 20 अG टूबर, 2016 क! मूल जांचके अंितम जांचप(cid:20)रणामF म4 यथा अिभ]ात िवचाराधीन उ> पाद का एक :कार ह।ै जजजजााााचचचचंंंं ााााधधधधीीीीनननन उउउउ====पप पप ाााादददद 7. जांच के अधीन उ>प ाद ‘जूट सेDकग बैग’ ह ै िजसम4 किथत Rप से पाटनरोधी शु(cid:6)क क! प(cid:20)रवंचना क! गई ह।ै प(cid:20)रवंचना वाला उ>पाद जूट के सेDकग बैग के उपयोग म4 मह>वपूण(cid:14) Rप से जाता है और जांच के अधीन उ>पाद का कोई अkय मह>वपूण(cid:14) उपयोग :ािधकारी के 3यान म4 नह_ लाया गया ह।ै जांच के अधीन उ>पाद को सीमा-शु(cid:6)क शीष(cid:14) 5310 क&टम हेBडग के अधीन वगeकृत (cid:4)कया गया ह।ै सीमा शु(cid:6)क वगeकरण केवल सांकेितक है और इस जांच के दायरे पर (cid:4)कसी भी :कार से बा3यकारी नह_ ह।ै गगगग....1111 ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’,,,, आआआआययययााााततततकककक’’’’,,,, उउउउपपपपभभभभोोोोCCCCतत तत ााााDDDD औऔऔऔरररर अअअअEEEEयय यय ििििहहहहततततबबबबFFFF पपपपGGGG’’’’ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 8. अkय िहतबT प.F Hारा िन^न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह n– i. पूव(cid:14)वतe जांच म4 पीयूआई को जानबूझकर पीयूसी के दायरे म4 शािमल नह_ (cid:4)कया गया था और इसिलए यह ए&टोgपेल के िनयम से :भािवत है GयF(cid:4)क यह अब जूट सैDकग G लाथ क! प(cid:20)रवंचना का आरोप नह_ लगा सकता ह।ै इससे पहले भी उसी के आयात के बावजूद इसे िपछली जांच म4 शािमल नह_ (cid:4)कया गया था। िनयम 25 (1) के :ावधान को लागू नह_ (cid:4)कया जा सकता ह ै GयF(cid:4)क यह जूट के बोरे बनाने के िलए एक आवIयक उ>पाद ह,ै यह अभी भी भारत म4 िनQमत (cid:4)कया जा रहा ह,ै यह एक नया या प(cid:20)रवQतत उ>पाद नह_ ह ैऔर इसे िपछली जांच से & पष् ट Rप से बाहर रखा गया था। जूट सेDकग G लाथ को हटाने के िलए कोई तक(cid:14) नह_ था GयF(cid:4)क यह यान(cid:14) और जूट सेDकग बैग के बीच का उ> पाद ह ैऔर इसके िबना बोरे नह_ बनाए जा सकते ह।n ii. प(cid:20)रवंचना जांच अxय वहाय(cid:14) ह ैGयF(cid:4)क 'जूट सेDकग Gलॉथ' को मूल जांच म4 पीयूसी से िवशेष Rप से बाहर रखा गया था, यहां तक (cid:4)क उस समय भी इसका बोरी क! तुलना म4 कम क!मत पर आयात (cid:4)कया जा रहा था । जांच से बाहर रखी गई व& त ु को इस :कार के िलए अलग माQजन क! मांग करने के िलए िनया(cid:14)तकF के अिधकारF को कम करते 6ए प(cid:20)रवंचना उपबंध के ज(cid:20)रए शािमल नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै iii. मूल जांच म4 जूट यान(cid:14) को शािमल (cid:4)कया गया था, हिेसयन फैिCक को शािमल (cid:4)कया गया था, ले(cid:4)कन जूट सैDकग Gलॉथ जो जूट क! बोरी बनाने के िलए एक क\ी साम+ी ह,ै को शािमल नह_ (cid:4)कया गया था, । इसके अलावा, जूट यान(cid:14) का कोई वगeकरण नह_ था जो मूल जांच के अधीन आते ह।n ऐसा :तीत होता ह ै (cid:4)क सभी :कार के जूट यान(cid:14) को कवर (cid:4)कया गया था और जूट यान(cid:14) का उ>पाद कवरेज ब6त (cid:139)ापक था GयF(cid:4)क जूट यान(cid:14) का उपयोग करके सभी :कार के जूट उ>पादF का िनमा(cid:14)ण (cid:4)कया जाता है। पाटन और .ित के आरोपF के संबंध म4, घरेलू उ(cid:132)ोग ब6त ही चयना>मक था और इसम4 अkय सभी उ>पादF को जांच से बाहर रखने के िलए केवल हिेसयन फैिCक और जूट सॉDकग बैग शािमल थे। जूट सेDकग G लाथ कोई नया या संशोिधत उ>पाद नह_ ह ैऔर यहा ं तक (cid:4)क घरेलू उ(cid:132)ोग भी इसे आवIयक Rप से िनQमत कर रहा है। भारत म4 पाटनरोधी जांच म4 जूट के सेDकग Gलॉथ का िनमा(cid:14)ण पहले (cid:4)कया जा रहा था और अब इसका िनमा(cid:14)ण (cid:4)कया जा रहा ह,ै GयF(cid:4)क जूट के सेDकग Gलॉथ के उ>पादन के िबना जूट के सेDकग¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 बैग का िनमा(cid:14)ण नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै इसिलए, अनुiछेद 25 (1) के :ावधानF को वत(cid:14)मान जांच म4 लागू नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै iv. अगर मूल जांच के समय पीयूआई भारत म4 आयात (cid:4)कया गया होता, तो मामला अलग होता। तथािप, अब अपनाया गया दिृ9कोण अ>यिधक िववादपूण(cid:14) है और प(cid:20)रवंचना-रोधी :ावधान का दyु पयोग है। v. प(cid:20)रवंचनारोधी :ावधान एक उ>पाद और आयात के िखलाफ झठू नह_ बोल सकत ेह nजो (cid:4)क मूल जांच म4 ही यािचकाकता(cid:14) डीआई और :ािधकारी के सं]ान म4 था। डीआई ने जब उनके पास िवचाराधीन उ>पाद के दायरे म4 जूट के सेDकग कपड़े के िविश9 समावेश का :&ताव करने का अवसर था तो तीन :कार के जूट उ>पाद सूचीबT (cid:4)कए ह।n vi. जूट सैDकग कपड़ ेके उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF को मूल मामले के अनुसार पीयूसी से बाहर रखी गई (cid:4)क& म के िनया(cid:14)त पर प(cid:20)रवंचना के अधीन नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै वा&तव म4, उ> पादक/िनयात(cid:14) क एक उ>पाद का िनया(cid:14)त कर रह ेथे िजसे भारत Hारा शु(cid:6)क के दायरे से बाहर रखा गया था। ऐसे प(cid:20)रदIृ य म4 प(cid:20)रवंचना का आरोप िब(cid:6)कुल उिचत नह_ ह।ै vii. य(cid:4)द मूल मामले म4 कपड़ ेको पीयूसी के दायरे म4 शािमल (cid:4)कया गया था, तो उ> पादक/ िनया(cid:14)तक ऐसे :कार के िलए अलग-अलग माQजन का दावा कर सकते थे जो अब संभव नह_ ह।ै वत(cid:14)मान दिृ9कोण िनया(cid:14)तकF के अिधकारF को कम करता ह ैऔर पाटनरोधी समझौते के अनुसार अलग-अलग माQजन :ा(cid:143) करने पर अंकुश लगाता ह ै और उkह 4 उपचारहीन बना दते ा है जो उिचत ि&थित नह_ ह।ै गगगग....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 9. घरेलू उ(cid:132)ोग ने पीयूआई के संबंध म4 िन^ निलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह n– i. प(cid:20)रवंचना क! व&त ु बनाने वाला उ>प ाद "जूट सैDकग G लाथ" है। ii. इस मामले म4 जांच के अधीन उ>पाद मूल जांच म4 पीयूसी का अिनQमत, अधूरा और उपां> य चरण/Rप क! व& त ु के अलावा कुछ नह_ है और इसके पीयूसी म4 Rपांतरण के िलए k यूनतम मू(cid:6)य वध(cid:14)न क! आवIयकता ह।ै iii. पीयूसी म4 Rपांतरण के िलए इसम4 kय ूनतम मू(cid:6) यवध(cid:14)न क! आवI यकता होती ह ै और आगे एकमाK शािमल :(cid:4)Yया कपड़ े क! िसलाई क! ह।ै iv. जूट सैDकग G लाथ के Rप म4 आयात के Hारा जूट सैDकग बैग के आयात के ज(cid:20)रए शु(cid:6) क क! प(cid:20)रवंचना हो रही ह ैिजससे लगाये गए पाटनरोधी शु(cid:6)क का उपचारा>मक :भाव कम हो रहा ह।ै वत(cid:14)मान जांच का पीयूआई और मूल जांच के पीयूसी अलग Rप म4 िब(cid:6)क ुल समान उ>प ाद ह।n इसके अलावा, जांच के अधीन उ>पाद का पीयूसी के उ> पादन के िलए :योग के अलावा कोई अk य :योग नह_ ह।ै v. जांच के अधीन उ>पाद सीमा-शु(cid:6)क शीष(cid:14) 5310 के अंतग(cid:14)त वगeकृत (cid:4)कया गया ह।ै सीमा शु(cid:6)क वगeकरण केवल सांकेितक ह ैऔर इस जांच के दायरे पर बा3यकारी नह_ ह।ै vi. बोरी को बोरी के कपड़ े से बनाया जाता ह ै और बोरी का Rप दने े के िलए सेDकग G लाथ को आकार/Rप दने े के िलए शािमल एकमाK :(cid:4)Yया िसलाई क! :(cid:4)Yया ह ैजो हाथ से या मशीन Hारा हो सकती ह।ै सैDकग G लाथ का अपने आप म4 बाजार नह_ ह।ै जूट सैDकग कपड़े का उ>पादन जूट सैDकग बैग क! :(cid:4)Yया म4 एक अंत से पहले का चरण ह।ै क(cid:6)पना करके भी यह तक(cid:14) नह_ (cid:4)दया जा सकता ह ै(cid:4)क िवचाराधीन उ>पाद का प(cid:20)रवंिचत उ> पाद एक अलग उ>पाद ह।ै vii. घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा यह अनुमान नह_ (cid:4)कया जा सकता था (cid:4)क पीयूसी पर शु(cid:6)क लगाने पर, पीयूआई के आयात म4 वृिT होगी। इस तरह के एक कदाचार क! दरू दQशता के िबना, पीयूआई को मूल जांच म4 शािमल नह_ (cid:4)कया जा सकता था। प(cid:20)रवंचना को कोई मामला केवल (cid:4)कसी नये या प(cid:20)रवQतत उ>पाद तक सीिमत नह_ ह,ै बि(cid:6)क ऐसा कोई भी उ>पाद शािमल होगा जो ऐसे शु(cid:6) क के उपचारा>म क :भाव को कम करने के िलए ही पीयूसी पर लागू शु(cid:6) क क! प(cid:20)रवंचना करता हो। िवबधं न के शासन का उ(cid:6) लेख संदभ(cid:14) से बाहर (cid:4)कया गया है, GयF(cid:4)क यह केवल साW य क! & वीकाय(cid:14)ता से संबंिधत ह ै िजसे पूव(cid:14)वतe िवचारण म4 स.म k यायालय Hारा अिभिलिखत त(cid:145)य िनUक ष(cid:14) से बचने के िलए िडजाइन (cid:4)कया गया था। िनयम वहां लागू होता है जहां एक ही मुrा साफ़ तौर पर उठाया गया हो और अिनवाय(cid:14) Rप से एक ही प.कारF के बीच पहले क! काय(cid:14)वाही म4 फैसला 6आ हो। तथािप, (cid:4)कसी भी जांच म4 इस तरह कोई सम&या का आरोप नह_ लगाया गया है। viii. मूल जांच के समय यह आशंका िब(cid:6)क ुल नह_ थी (cid:4)क पीयूसी पर शु(cid:6)क लगाने पर िनया(cid:14)तक भारत म4 पीयूआई के पाटन के कदाचार का सहारा ल4गे। घरेलू उ(cid:132)ोग ने केवल उk ह_ उ> पादF के िलए राहत ली और उसका दावा (cid:4)कया िजसका वह उ> पादन करता ह ै और न (cid:4)क िजसका उ>प ादन वह नह_ करता ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गगगग....3333 0000ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ????ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 10. िवचाराधीन उ>प ाद िजस पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लागू है जूट सेDकग बैग है। जांचके अधीन उ> पाद ‘जूट सेDकग G लाथ’ है (िजसे ज(cid:150)चाधीन उ>प ाद’ या पीयूआई कहा गया ह)ै िजसके अिनQमत, अधूरे और जूट सेDकग बैग (िजसे िवचाराधीन उ> पाद या पीयूसी भी कहा गया ह)ै के उ>प ादन म4 उपां>य & तर के होन े का दावा (cid:4)कया गया है। िवचाराधीन उ> पाद क! जांचक! गई और इसे मूल जांचम4 िन8दUट :ािधकारी ने िन^न ानुसार (cid:20)रकॉड(cid:14) (cid:4)कया ह ै: वत(cid:3)मान जांचम(cid:7) िवचाराधीन उत् प ाद “जूट उतप ् ाद” ह (cid:9) िजसम(cid:7) – जूट यान/(cid:3)ि(cid:14)वन (मि(cid:15)टपल फोल् डेड/केबल् ड और (cid:19)सगल), हिेसयन फेि(cid:23)क और जूट से(cid:25)कग बैग ् स शािमल ह।(cid:9) जांचशु(cid:29)आत के समय, 1975 के अिधिनयम के अध् याय 53 और 63 के अंतग(cid:3)त और इसके अलावा सीमा-शु(cid:15)क शीष# 5307, 5310 और 6305 के अंतग(cid:3)त उप-वग$कृत &कय ेजाने पर िवचार &कया गया था। यह बताया गया था &क उक् त सीमा-शु(cid:15)क वग$करण केवल सांकेितक है और वत(cid:3)मान जांचके दायरे पर &कसी भी तरह से बाध् यकारी नह, ह।ै तथािप, बाद म(cid:7) नेपाल से उत ् पादक//िनया(cid:3)तक/ 1ारा 23त ुत &कए गए आकड़/ से यह नोट &कया गया &क सीमा-शु(cid:15)क शीष(cid:3) सं. 5607 िजसम(cid:7) (cid:14)वाइन, कोडज9 , र3स ी और केबल, चाह (cid:7) ;ल ेटेड या (cid:23)ेडडे हो अथवा नह, और चाह (cid:7) रबड़ और ; लाि3टक से इम2ेगनेटेड, कोटेड, कवड(cid:3) या शी=ड हो अथवा नह,, शािमल ह।(cid:9) 11. वत(cid:14)मान मामले म4 चूं(cid:4)क प(cid:20)रवंचनारोधी उ> पाद केवल एक :कार का िवचाराधीन उ>पाद अथा(cid:14)त जूट सेDकग बैग ह,ै इसिलए इस जांच म4 पीयूसी केवल सेDकग बैग उ>पाद :कार तक :ितबंिधत ह।ै जांचके अधीन उ> पाद (पीयूआई) जूट सैDकग Gलॉथ है। यह घरेलू उ>पादकF और िनया(cid:14)तकF के प(cid:20)रसर म4 स>यापन से दखे ा गया ह ै(cid:4)क पीयूआई के चरण से पीयूसी तक क! :(cid:4)Yया म4 लगभग 5% का मू(cid:6)यवध(cid:14)न होता ह ै िजसम4 सैDकग कपड़ े को आकार/संरचना दने ा शािमल होता ह ै और उसे बोरी के Rप म4 प(cid:20)रवQतत करना शािमल होता है इसम4 बोरी बैग और सबसे आम तौर पर िसलाई क! :(cid:4)Yया शािमल ह,ै जो या तो मैkयुअल Rप से या मशीन Hारा होती है। इस :कार सैDकग कपड़ा जूट क! बोरी बनाने क! :(cid:4)Yया म4 एक चरण ह।ै जूट सDै कग Gलॉथ को अ3 याय 53 के उपशीष(cid:14) 5310 के अधीन वगeकृत (cid:4)कया गया ह।ै सीमा शु(cid:6)क वगeकरण केवल सांकेितक ह ै और जांच के दायरे पर (cid:4)कसी भी :कार से बा3य कारी नह_ ह।ै 12. जैसा (cid:4)क इस िववाद के संबंध म4 ह ै(cid:4)क जूट सैDकग Gलॉथ को िवशेष Rप से मूल जांच म4 शािमल नह_ (cid:4)कया गया था और यह एक नया उ>पाद नह_ ह,ै :ािधकारी नोट करते ह n(cid:4)क उ>पाद :कार (जांचाधीन उ>पाद) के Rप म4 पाटनरोधी शु(cid:6) क क! प(cid:20)रवंचना का अथ(cid:14) यह नह_ ह ैउ>पाद :कार (जांचाधीन उ>पाद) एक नया उ>पाद होना चािहए। िनयम 25 (1) (क) म4 उपबंध है (cid:4)क पीयूसी पर उपाय के लागू होने के बाद पीयूआई का आयात शुR होता ह ै या बढ़ जाता ह ैतो यह प(cid:20)रवंचना ह।ै यह इंिगत करता ह ै (cid:4)क पीयूआई िवचाराधीन उ>पाद पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लागू होने से पहले भी मौजूद था और आयात (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस संबंध म4 :ािधकारी डायGलोफेनैक सोिडयम डीएफएस के मामले म4 (cid:4)दनांक 15.02.2017 के अपने अंितम जांचप(cid:20)रणाम को भी & मरण करते ह,n िजसम4 उपां>य चरण उ>पाद क! प(cid:20)रवंचना के िलए जांच क! गई थी, य(cid:132)िप पीयूसी के उ>पादन के िलए घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा उसी का उ>पादन (cid:4)कया गया था। घघघघ.... घघघघररररेेललेेलल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददााााययययरररराााा औऔऔऔरररर ििििBBBBथथथथिििितततत घघघघ....1111 ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’,,,, आआआआययययााााततततकककक’’’’,,,, उउउउपपपपभभभभोोोोCCCCतत तत ााााDDDD औऔऔऔरररर अअअअEEEEयय यय ििििहहहहततततबबबबFFFF पपपपGGGG’’’’ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 13. घरेलू उ(cid:132)ोग के संबंध म4 अkय िहतबT प.F के िवचार िन^ नानुसार हn : i. आरंभ क! गई जांच भारत म4 पाटनरोधी कानून के अनुसार नह_ ह।ै िनयम 26 िवशेष Rप से यह बताता है (cid:4)क प(cid:20)रवंचना जांच के िलए आवेदन घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा या उसक! ओर से होना चािहए, जब(cid:4)क आवेदक एसोिसएशन Hारा :&तुत (cid:4)कया गया आवेदन घरेलू उ(cid:132)ोग क! ओर से नह_ है Gय F(cid:4)क केवल भारतीय जूट िम(cid:6)स एसोिसएशन के एक :ािधकार से ह ै और एसोिसएशन क! 35 सद&य िमलF क! सूची :दान क! गई ह।ै आवेदक एसोिसएशन ने घरेलू उ>पादकF क! सं(cid:152)या और उ>पादकF क! सं(cid:152)या क! पहचान नह_ क! ह ै जो एसोिसएशन के सद&य ह।n उkहFने िवचाराधीन उ>पाद के कुल घरेलू उ> पादन का [ योरा और साथ ही एसोिसएशन के सद&य िमलF के उ>पादन का िववरण भी :दान नह_ (cid:4)कया ह।ै उkहFने यह भी िन8द9 नह_ (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वत(cid:14)मान जांचके प. म4 (cid:4)कतने सद&य हn GयF(cid:4)क (cid:4)कतने सद& य वत(cid:14)मान आवदे न के िवRT ह n G यF(cid:4)क एसोिसएशन के (cid:4)कसी सद& य Hारा (cid:20)रकाड(cid:14) म4 कोई :ािधकार नह_ ह।ै एसोिसएशन का कोई िविशU ट संक(cid:6) प भी (cid:20)रकाड (cid:14) म4 नह_ ह ै जो वत(cid:14)मान जांचक! शुRआत के िलए आवेदन :&त ुत करने को :ािधकृत करता हो। ii. अनुबंध च से यह &प9 ह ै(cid:4)क आवेदक का िह&सा 30% -40% क! र4ज म4 ह।ै यह समझा जा सकता ह ै(cid:4)क िनयम 5 (3) के साथ- साथ :ािधकारी क! िनरंतर प(cid:20)रपाटी के संदभ(cid:14) म4, कोई जांच केवल तभी शुR क! जाती ह ैजब आवेदक का कुल घरेलू उ>पादन म4¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 :मुख िह&स ा बनता हो। िनयम 5 (3) के संदभ(cid:14) म4 :मुख िह& सा और प(cid:20)रपाटी के अनुसार :मुख िह& सा तभी बनता ह ैजब आवेदक का दशे म4 कुल उ>प ादन का कम से कम 50 :ितशत िह& सा हो। iii. आवेदक ने अपने आवेदन के पैरा 12 म4 केवल एक खोखला दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उनके पास :मुख िह& सा है, और इसिलए, पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के िनयम 2 (ख) के संदभ(cid:14) म4 वह घरेलू उ(cid:132)ोग का गठन करता ह।ै iv. आवेदक ने मूल आवेदन म4 आसानी से मान िलया ह ै (cid:4)क आवेदक संघ के सभी सद&यF ने यािचका का समथ(cid:14)न (cid:4)कया ह,ै जब(cid:4)क संशोिधत आवेदन के पैरा 4.1.2, पैरा 4.1.3 और पैरा 4.3 म4 दी गई जानकारी म 4यह &प9 ह ै(cid:4)क केवल 13 िमलF ने आवेदन का समथ(cid:14)न (cid:4)कया है। v. आवेदक ने 8 जून, 2018 को संशोिधत आवेदन को नए िववरणF जैसे आवेदक िमलF के नाम और उ>पादन, .ित िववरण आ(cid:4)द के साथ :&त ुत (cid:4)कया ह ैऔर आधारहीन Rप से मान िलया है (cid:4)क चूं(cid:4)क यह आवेदन जूट िम(cid:6)स एसोिसएशन Hारा दायर (cid:4)कया गया ह ैइसिलए यह ि&थित संबंधी अपे.ा’ को पूरा करता ह।ै िनयम 5 (3) के संदभ(cid:14) म4 :मुख िह& सा और प(cid:20)रपाटी के अनुसार :मुख िह&स ा तभी बनता ह ैजब आवेदक का दशे म4 कुल उत् पादन का कम से कम 50 :ितशत िह& सा हो। vi. वत(cid:14)मान जांच कानून के अनुसार नह_ ह ैG यF(cid:4)क (cid:20)रकाड(cid:14) म4 उपल[ ध त(cid:145)यF और साW यF के अनुसार यह & पU ट ह ै (cid:4)क एसोिसएशन Hारा दायर क! गई यािचका घरेलू उ(cid:132)ोग क! ओर से नह_ ह।ै एसोिसएशन क! ओर से केवल एक :ािधकार और 35 सद&यीय िमलF क! एक सूची :दान क! गई ह।ै vii. पीयूसी के कुल घरेलू उ>पादन और सद&य िमलF के उ>पादन का िववरण उपल[ध नह_ कराया गया है। वत(cid:14)मान यािचका दायर करने वाले (cid:4)कसी सद&य Hारा :ािधकार और उसे :ािधकृत करने वाले एसोिसएशन के (cid:4)कसी संक(cid:6) प का भी अभाव ह।ै एक िविश9 संक(cid:6)प के अभाव म4 यह िनUकष(cid:14) नह_ िनकाला जा सकता ह ै(cid:4)क आवेदन घरेलू उ(cid:132)ोग क! ओर से ह।ै घघघघ....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 14. घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा िन^न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह n– i. यािचकाकता(cid:14) भारतीय जूट उ(cid:132)ोग का एक संघ ह ै जो भारत म4 जूट उ>पादF के िनमा(cid:14)ता’ का :ितिनिध>व करता ह।ै वत(cid:14)मान म4 इसके 34 सद&य हn। भारतीय जूट िम(cid:6)स एसोिसएशन [आईजेएमए] Hारा और संबT व&तु’ के उ>पादकF क! ओर से यािचका दायर क! गई ह।ै संघ के संबT व&तु’ के उ>पादकF Hार, उनके िलए और उनके सहयोग से होने के कारण; यह ि&थित से संबंिधत आवIयकता’ को धारण करता है। अkयथा भी, भाग लेने वाली कंपिनयF के उ>पादन का कुल घरेलू उ>पादन का एक बड़ा िह&सा बनता ह।ै ii. सूचना :दान करने वाली सद&य कंपिनयF ने संबT व&तु का आयात नह_ (cid:4)कया ह,ै वे संबंिधत उ>पाद के (cid:4)कसी भी िनयात(cid:14) क या आयातक से संबंिधत हn। iii. आवेदक संघ Hारा कोई संशोिधत आवेदन दायर नह_ (cid:4)कया गया ह।ै (cid:4)दनांक 8 जून, 2018 का अनुरोध :ािधकारी Hारा घरेलू उ>पादकF को जारी क! गई :(cid:154)ावली के उ> तर म4 था और :ािधकारी Hारा अनुमत समय सीमा के काफ! पहले दायर (cid:4)कया गया था। iv. यह दावा (cid:4)क िह&स ा कम से कम 50% होना चािहए, गलत है। करार के अनुiछेद 4.1 और िनयमF के िनयम 2 (ख) का मतलब यह नह_ ह ै(cid:4)क घरेलू उ(cid:132)ोग के उ>पादन का िह&सा घरेलू उ>पादन का "एक :मुख िह& सा" बनाने के िलए 50% या उससे अिधक होना चािहए। Cाजील से पो(cid:6)cी पर िनश्चया> मक पाटनरोधी शु(cid:6)क म4 और लुCीजोल (इंिडया) :ाइवेट िल. बनाम िन8दU ट :ािधकारी के मामले म4 अज(cid:127)टीना संबंधी ड[(cid:6)यूटीओ पैनल (cid:20)रपोट (cid:14)पर भरोसा रखा गया ह ै। जैसी :ािधकारी क! प(cid:20)रपाटी रही ह ै ऐसे उदाहरण ह,n जहां वत(cid:14)मान मामले से कम के स् तर वाले उ(cid:132)ोगF Hारा घरेलू उ(cid:132)ोग का गठन का िनण(cid:14)य (cid:4)दया गया ह।ै v. प(cid:20)रवंचना के (cid:4)कसी मामले म4, पीयूसी के घरेलू उ> पादन का [ योरा या (cid:4)कसी अk य आकड़े का :ाथिमक मह> व नह_ होता ह ै Gय F(cid:4)क प(cid:20)रवंचना जांचका आधार वह तरीका होता है िजससे लागू शु(cid:6)क के उपचारा> मक :भावF को कम (cid:4)कया जा रहा ह ैऔर िजस तरीके से िवचाराधीन उ>पाद पर लगाये गये शु(cid:6)क से बचा जा रहा ह।ै vi. यह दावा (cid:4)क िह&स ा कम से कम 50% होन े क! आवIयकता ह,ै गलत है और िबना (cid:4)कसी कानूनी आधार के ह।ै यािचकाकता(cid:14) न े बताया (cid:4)क पाटनरोधी करार के अनुiछेद 4.1 और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) का यह अथ(cid:14) नह_ ह ै(cid:4)क घरेलू उ(cid:132)ोग के उ>पादन का िह&सा घरेलू उ>पादन का "एक :मुख िह& सा" बनाने के िलए 50% या उससे अिधक होना चािहए। इसके अलावा, िन8दUट :ािधकारी ने िविभ(cid:156) मामलF म4 50% से कम िह& से को भारतीय उ>पादन का एक :मुख िह& सा माना है।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vii. एसोिसएशन देश के कानून के अधीन एक पंजीकृत एसोिसएशन है और यह भारतीय जूट उ(cid:132)ोग का :ितिनिध>व करने वाला दशे का सवa\ संगठन ह।ै उसी के मrेनजर और उ(cid:132)ोग के िलए काम करते समय, यह अिनवाय(cid:14) नह_ ह ै(cid:4)क :>येक सद&य उ> पादक क! ओर से :ािधकार पK दायर (cid:4)कए जाएं। इसके अलावा, जब उ>पादकF ने यािचका दायर करने के िलए अपने आकड़4 (cid:4)दए ह,n तो यह माना जाना चािहए (cid:4)क इन उ>पादकF ने यािचका दायर क! है। घघघघ....3333 0000ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ????ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 15. :ािधकारी नोट करते ह n(cid:4)क प(cid:20)रवंचना रोधी जांचऔर जूट सेDकग बैग के आयातF पर माजूदा एडीडी का जूट सेDकग G लाथ तक िव&त ार करने के िलए यािचका भारतीय जूट िम(cid:6)स एसोिसएशन (आईजेएमए) Hारा घरेलू उ(cid:132)ोग क! ओर से िनयम 26 (1) के अनुसार दायर क! गई ह ैिजसका पाठ िन(cid:157)ानुसार ह ै "(1) नीचे यथा उपबंिधत को छोड़कर, िन>द? ट 2ािधकारी घरेलू उDोग 1ारा या उसकE ओर से िलिखत आवेदन कE 2ािG पर अिधिनयम कE धारा 9 क के अधीन लागू पाटनरोधी शु(cid:15)क कE किथत पHरवंचना कE मौजूदगी और 2भाव के िनधा(cid:3)रण के िलए जांचकE शु(cid:29)आत कर सकते ह(cid:9)। ” 16. :ािधकारी नोट करते ह n(cid:4)क िनयम 26 (1) म4 यह अपेि.त ह ै(cid:4)क प(cid:20)रवंचना-रोधी आवेदन पीयूसी िजस पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लागू ह ै का :ितिनिध>व करने वाले घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा दायर (cid:4)कया जाए। इस जांचम4, िवचाराधीन उ>पाद के िन^ निलिखत 13 घरेलू उ>पादकF ने अपेि.त जानकारी :दान क! ह।ै क. आरडीबी टेGसटाइ(cid:6)स िल. ख. केिवएट कं. िलिमटेड ग. िबड़ला कॉपaरेशन िल. घ. बज बज कं. िलिमटेड ड़. Eल&टर िलिमटेड च. नैहाटी जूट िम(cid:6)स कंपनी िलिमटेड छ. कमरहzी कंपनी िलिमटेड ज. हBे&टEस झ. (cid:20)रलायंस जूट िम(cid:6) स (आईएनटीएल) िल. ञ. बोवरेह जूट िम(cid:6)स :ा. िलिमटेड ट. 6गली इk(cid:128)ा&cGचर :ाइवेट िलिमटेड ठ. लुडलो जूट एंड &पेशिलटीज िलिमटेड ड. इंिडया जूट िम(cid:6)स 17. वत(cid:14)मान जांच म4 भाग लेने वाले सद&य उ> पादक िवचाराधीन उ>पाद या जांचाधीन उ>पाद के (cid:4)कसी भी िनया(cid:14)तक या भारत म4 उसके आयातक से संबंिधत (:>य. या अ:>य. Rप से) नह_ ह।n :ािधकारी नोट करते ह n(cid:4)क आवेदक संघ के सद&य उ>पादकF न े जांच क! अविध के दौरान बांEलादशे से पीयूसी या पीयूआई का आयात (cid:4)कया ह।ै आगे यह कहा गया ह ै(cid:4)क िजन 17 कंपिनयF ने मूल जांच म4 भाग िलया, वे कुल भारतीय उ>पादन का 42.78% िह&सा बनती थ_। वत(cid:14)मान जांच म4 यािचकाकता(cid:14) कंपिनयF ने भी भाग िलया था और मूल जांच म4 भी भाग िलया था। इन उ>पादकF का उ>पादन कुल भारतीय उ>पादन का 36% ह।ै मौजूदा जांच म4 (cid:4)कसी अkय उ> पादक ने घरेलू उ(cid:132)ोग के आवेदन का कोई िवरोध नह_ (cid:4)कया ह।ै इस :कार, :ािधकारी नोट करते ह n(cid:4)क घरेलू उ>पादकF का कुल भारतीय उ>पादन म4 एक बड़ा िह&सा बनता ह ैऔर उkह 4िनयम 2 (ख) के अनुसार एक पाK घरेलू उ(cid:132)ोग माना जाता ह।ै 18. (cid:4)कसी भी मामले म4, िनयम 26 के अधीन शुR क! गई जांच के िलए 25% और 50% का परी.ण लागू नह_ होता ह।ै ड़ड़ड़ड़.... ििििववववििििववववधधधध अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ड़ड़ड़ड़....1111 ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’,,,, आआआआययययााााततततकककक’’’’ औऔऔऔरररर अअअअEEEEयययय ििििहहहहततततबबबबFFFF पपपपGGGG’’’’ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 19. घरेलू उ(cid:132)ोग के संबंधम4 अkय िहतबT प.F के िवचार िन^ नानुसार हn - i. चयिनत जाँच अविध अथा(cid:14)त 1 अGटूबर 2016 से 30 िसतंबर 2017 तक के आधार पर वत(cid:14)मान जांच क! शुRआत मौिलक और कानूनी Rप से Kु(cid:20)टपूण(cid:14) ह।ै जूट उ>पादF पर पाटन रोधी शु(cid:6)क 05 जनवरी 2017 को सीमा शु(cid:6)क अिधसूचना 01/2017-सीमा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 शु(cid:6)क (पाटनरोधी शु(cid:6)क) Hारा लगाए गए थे और चयिनत जाँच अविध 1 अGटूबर 2016 से 30 िसतंबर 2017 तक क! अविध को शािमल करता है और इसम4 1 अGटूबर 2016 से 04 जनवरी 2017 क! अविध शािमल है, िजसके िलए जूट उ>पादF पर कोई पाटनरोधी शु(cid:6)क अि&त>व म4 नह_ था । इसिलए, उपरो(cid:140) अविध अथा(cid:14)त्। 1 अGटूबर 2016 से 04 जनवरी 2017 (3 महीने से अिधक) जो पीओआई का अिभkन अंग रही, के िलए प(cid:20)रवंचना के आरोप क! जांच के िलए कोई कानूनी आधार नह_ ह।ै ii. माननीय :ािधकारी ने जूट उ>पादF के :>येक :कार/वग(cid:14) के िलए पाटन और .ित का पृथक िवI लेषण (cid:4)कया और जूट उ>पादF के :>येक :कार/वग(cid:14) के िलए अलग शु(cid:6)क क! िसफा(cid:20)रश भी क!। मूल जांच म4 िवचाराधीन उ> पाद क! प(cid:20)रभाषा का बचाव करने के ढांचे या तका(cid:14)धार या कारण क! जांचके भीतर मूल जांच म4 जूट सेDकग G लाथ को शािमल (cid:4)कए जाने का कोई कारण नह_ था Gय F(cid:4)क वह एक म3य वतe उ>प ाद है और उसम4 जूट यान(cid:14) से काफ! कम वृिTशील लागत लगती ह ैजो जूट यान(cid:14) से जूट सेDकग बैग के िविनमा(cid:14)ण मे वृिTशील लागत से भी कम ह।ै जूट सेDकग G लाथ को मूल जांचक! पीओआई म4 भी आयात (cid:4)कया गया था। वा&त व म4 घरेलू उ(cid:132)ोग ने मूल जांच म4 (cid:20)रकाड(cid:14) करने का कोई कारण नह_ (cid:4)दया न ही जूट सेDकग G लाथ को मूल जांच को वत(cid:14)मान प(cid:20)रवंचना रोधी जांचके दायरे से बाहर रखने का कोई कारण बताया। iii. अगर जूट के सेDकग Gलॉथ को मूल जांच म4 शािमल (cid:4)कया जाता, तो पाटन और .ित का अलग िवI लेषण होता और पाटन, .ित और कारणा>म क संबंध के सकारा>मक िनUकष(cid:136) पर अलग-अलग पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाया जाता। वत(cid:14)मान प(cid:20)रवंचना जांच क! शुRआत के साथ, घरेलू उ(cid:132)ोग ने चतुराई से पाटन, .ित, कारणा> मक संबंध और जूट सDै कग Gलॉथ पर एक अलग शु(cid:6) क के िव(cid:158)ेषण से &व यं को बचाया ह ैजो अkयथा मूल जांच म4 संभव नह_ था। iv. जांच के अधीन उ>पाद न केवल भारत को िनया(cid:14)त (cid:4)कया जाता ह,ै बि(cid:6)क इसे अkय दशे F म4 िनया(cid:14)त (cid:4)कया जा रहा है। मूल जांच से पहले ही जांच के अधीन उ>पाद भी िनया(cid:14)त (cid:4)कया गया था। यह &प9 ह ै(cid:4)क उ>पाद का िनया(cid:14)त और िबY! &प9 और अि&त>व म4 ह ै और पाटनरोधी शु(cid:6)क F का अिधरोपण भारत को जांच के अधीन उ>पाद के िनया(cid:14)त का कारण नह_ ह।ै इस :कार, बांEलादशे पर पाटन रोधी शु(cid:6)क लगाए जाने के कारण भारत को जांचाधीन उ>पाद के िनया(cid:14)त के संबंध म4 आवेदक संघ के आरोप मामले के त(cid:145)यF और प(cid:20)रि&थितयF के अधीन सही नह_ ह।n v. आयात करने क! जानकारी और िलिखत अनुरोध म4 (cid:4)दए गए पं6च मू(cid:6)यF के आधार पर दशा(cid:14)ए गए उपायF को कम करने का आरोप घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा (cid:4)दए गए आवेदन क! तुलना म4 काफ! अलग-अलग है। यह &प9 Rप से इंिगत करता ह ै(cid:4)क वत(cid:14)मान जांच क! शुRआत गलत सूचना के आधार पर क! गई थी और घरेलू उ(cid:132)ोग मामले क! जRरतF के अनुRप अपनी इiछा से आकड़े बदल रहा ह।ै vi. जूट िमल4 आपूQत आदेशF को पूरा करने म4 असमथ(cid:14) थ_। सरकारी आपूQत क! मांग और भारतीय जूट िमलF Hारा उk ह 4पूरा करने के बीच एक (cid:139)ापक अंतर ह।ै इसी िवचार से, जूट आयु(cid:140) के काया(cid:14)लय ने िविभ(cid:156) आदशे F के मा3यम से, भारतीय जूट िमलF को (cid:4)कसी भी :कार से, बी ि@वल जूट बैग को उ> पादन िनयंKण सह िबY! आदशे के अनुसार उ> पादन म4 िवपथन नह_ करने का िनदqश (cid:4)दया ह।ै प(cid:20)रणाम&व Rप, भारतीय जूट िम(cid:6)स खुले बाजार म4 बी. ि@वल जूट उ>पादF को बेचने के िलए अिधकृत नह_ हn। इस :कार, संबT दशे F से आयात भारत म4 उ>पा(cid:4)दत व&तु’ के साथ :ित&पधe नह_ ह ै और इस तरह से घरेलू उ(cid:132)ोग को (cid:4)कसी भी तरह से .ित नह_ प6चं ाता ह।ै vii. जूट आयु(cid:140) ने सभी जूट िमलF को न केवल सरकार को ऐसे एक भी बैग क! आपूQत करने क! चेतावनी दी ह ैजो िवदशे से खरीदा गया हो, अिधकारी न केवल संबंिधत संगठनF को दो (2) वष(cid:136) क! अविध के िलए सरकार को आपूQत करने से काली सूची म4 डाल दगे ा बि(cid:6)क कंपनी के मािलकF और िनदशे कF के िखलाफ आपरािधक काय(cid:14)वाही शुR कर देगा। viii. आवेदक ने 8 जून 2018 अथा(cid:14)त 20 माच(cid:14), 2018 को जांचक! शुRआत के तीन महीने बाद और (cid:4)दसंबर 2017 म4 मूल आवेदन के छह महीने बाद संशोिधत आवेदन को नए िववरणF जैसे आवेदक िमलF के नाम और उ>पादन, .ित िववरण आ(cid:4)द के साथ :& ततु (cid:4)कया ह ै। आवेदक को इन िववरणF को मूल आवेदन के साथ :& तुत करना चािहए था। :ितवादी ने :ािधकारी से अनुरोध (cid:4)कया ह ै(cid:4)क वह जांच के अंितम समय म4 संशोिधत आवेदन को &वीकार न करे GयF(cid:4)क इससे िहतबT प.F के िहत पर :ितकूल :भाव डालेगा और आवेदकF को उनके दभु ा(cid:14)वनापूण(cid:14) उrेIयF को :ा(cid:143) करने के िलए :ो>सािहत करेगा। ix. :ितवादी ने cेड नो(cid:20)टस 7/2018 (cid:4)दनांक 15 माच(cid:14), 2018 के पैरा 2 (vi) के अनुRप 27 अग&त, 2018 को एक पK :& ततु (cid:4)कया ह।ै । तथािप, अभी तक हम4 डीजीटीआर को आवेदक Hारा :& तुत आयात आकड़ े(संसािधत/प(cid:20)रवQतत आकड़)े साlट या हाड (cid:14):ित म4 :ाgत नह_ 6ए ह nजो अनुरोध करके डीजीटीआर को आवेदक नह_ िमला ह।ै cेड नो(cid:20)टस 7/2018 का पैरा 2 (vi) :ािधकारी के >व (cid:20)रत संदभ(cid:14) के िलए नीचे पुन: :&तुत (cid:4)कया गया है।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] "vi. आवेदक/यािचकाकता(cid:3) उDोग 1ारा आवेदन 23 तुत करते समय डीजीएडी को 23 तुत &कए गए आयात आकड़/ (संसािधत/ पHरवKतत आकड़/) कककक(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2) हहहहााााडडडड(cid:7) (cid:7) (cid:7) (cid:7) ककककॉॉॉॉपपपपीीीी िहतबL पM/ 1ारा अअअअननननबबुुबुुबधधंंधधंं ---- IIII ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर जजजजााााचचंंचचंं अअअअििििधधधधककककााााररररीीीी ((((एएएएललललओओओओ)))) ककककेेेे पपपपाााासससस घघघघोोोोषषषषणणणणाााा////ववववचचचचननननबबबब(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)तततताााा (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ददददाााानननन (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ककककएएएए जजजजाााानननन ेे ेेककककेेेे बबबबाााादददद हहहहीीीी ददददीीीी जजजजााााएएएएगगगगीीीी।।।। """" x. जांचशुRआत म4 उन कारकF का सारांश होगा िजन पर .ित का आरोप आधा(cid:20)रत होता ह।ै तथािप, चूं(cid:4)क िनयम 6 (1) (iv) आवIय क संशोधनF के साथ प(cid:20)रवंचना जांच पर लागू होता ह,ै इसिलए िनयम 6 (1) (iv) को "उन कारकF के सारांश के Rप म 4 पढ़ा जाना चािहए (cid:4)क िजनके आधार पर Gया यह आरोप या िनUकष(cid:14) िनकाला गया था (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) क को िनU :भावी बना (cid:4)दया ह।ै” xi. उ>पादन, िबY!, .मता, लाभ जैसे कारकF का कोई सारांश नह_ ह ै िजनके आधार पर यह आरोप लगाया गया ह ै या िनUकष(cid:14) िनकाला गया ह ै (cid:4)क लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:6)क अ:भावी कर (cid:4)दए गए हn जो आवेदक या जांचशुRआत संबंधी अिधसूचना म4 :दान (cid:4)कए गए ह।n xii. अkय दशे F से जूट के बोरे का आयात कम क!मत पर जूट के कुल आयात का 69% बनता ह।ै xiii. जूट आयु(cid:140) खुले बाजार म4 जूट सैDकग बैगF क! आपूQत को :ितबंिधत करता है। जूट आयु(cid:140) ने अपने आदेश सं. जूट (िवपणन)/2/2003 (cid:4)दनांक 14 फरवरी, 2018 को (cid:4)कसी भी एज4सी को कोई भी जूट के कपड़ े या बैग बेचने से पहले सभी जूट िमलF को अपने काया(cid:14)लय से पूव(cid:14) अनुमित :ा(cid:143) करने का िनदशq (cid:4)दया। xiv. आवेदक Hारा अ>यिधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया गया ह।ै अपूण(cid:14) जानकारी दी गई है G यF(cid:4)क पीओआई अGटूबर 2016 से (cid:4)दसंबर 2017 तक क! ह ै परंतु सूचना केवल अGटूबर 2016 से िसतंबर 2017 के िलए :दान क! गई ह;ै मूल/क\े सौदावार आकड़F क! :ितिलिप :दान नह_ क! गई ह।ै सौदावार छांटे गए आयात आकड़ ेऔर बाहर रखे गए आयात क! सूची :दान नह_ क! गई है; पीयूसी और पीयूआई के घरेलू उ>पादकF के नाम :दान नह_ (cid:4)कए गए ह;n घरेलू उ>पादन, सामाkय मू(cid:6)य, िनया(cid:14)त क!मत और पाटन माQजन का िववरण नह_ (cid:4)दया गया है। xv. भारतीय जूट िम(cid:6)स खुले बाजार म4 बी ि@वल जूट उ>पादF को बेचने के िलए अिधकृत नह_ हn। संबT देशF के आयात भारत म4 उ>पा(cid:4)दत व&तु’ के साथ :ित&पधा(cid:14) नह_ करते ह nऔर (cid:4)कसी भी तरीके से घरेलू उ(cid:132)ोग को .ित नह_ प6चं ात ेह।n xvi. जूट बैग के सबसे बड़ े खरीदार पंजाब सरकार ने बताया (cid:4)क जूट िमल4 खराब गुणवJा, घ(cid:20)टया और दसू रे पुराने बैग क! आपूQत मूल क!मत से लगभग दोगुनी क!मत पर कर रही ह,n िजसके प(cid:20)रणाम&वRप पि~म बंगाल क! सात जूट िमलF को [लैकिल&ट (cid:4)कया गया ह।ै xvii. कपड़े से लेकर बैग तक क! :(cid:4)Yया म4 कई चरण शािमल ह nऔर यह शु(cid:6)क लगाने से पहले भी :चिलत था। कपड़ ेपर शु(cid:6)क बढ़ाने से इस उ(cid:132)ोग क! बेरोजगारी बढ़ेगी। ड़ड़ड़ड़.... 2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 20. घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा िन^न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए हn : - i. जांच शुRआत संबंधी अिधसूचना म4 प(cid:20)रवंचना के साW यF क! :थम दUृ टया संतुि9 के िलए संगत समझे गए कारकF को दशा(cid:14)ने वाली पया(cid:14)gत सूचना ह ैऔर यह पहले से लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:6)क के उपचारा>मक :भाव को कम कर रही ह।ै ii. यह साWय (cid:4)क समान उ>प ादF क! क!मत और गुणव> ता के अनुसार शु(cid:6) कF के उपचारा>मक :भाव कम (cid:4)कया जाता ह ैिनयम 25 (3) के अधीन आने के मामलF म4 ही लागू होती ह।ै िनयम 25 (1) के अधीन आने वाली प(cid:20)रवंचना के िलए, िन8दU ट :ािधकारी को यह जांचने क! आवIयकता नह_ ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) कF के उपचारा>मक :भावF को कम (cid:4)कया जा रहा है या नह_। प(cid:20)रवंचना जांचके अधीन िनयम 11 (2) और अनुबंध II के अधीन िनधा(cid:14)(cid:20)रत िसTांतF के अनुसार .ित िसT करने क! कोई आवIयकता नह_ है। ऐसे मानकF जैसे उ> पादन िबY! आ(cid:4)द का िवIल ेषण प(cid:20)रवंचना आवेदन म4 आवI यक नह_ ह ैजो वैिI वक Rप से तथा :ािधकारी Hारा आपनाई जाने वाली प(cid:20)रपाटीसे िसT होता ह।ै iii. अkय देशF के सेDकग बैग का आयात समान &तरF पर बना 6आ ह।ै इनम4 से अिधकांश नेपाल से ह nिजस पर पहले से ही पाटनरोधी शु(cid:6)क लागू ह।ै iv. यह कहते 6ए (cid:4)क जूट आयु(cid:140) काया(cid:14)लय के आदशे जूट िमलF को &थानीय बाजार और िनया(cid:14)त बाजार म4 आपूQत करने से रोकते ह,n गलत है। जूट उ>पादक/िमल4 खुले बाजार म4 बेचने के िलए &वतंK हn बशतq वे सरकारी आपूQत के आदेशF का पालन कर4। v. सम&त जानकारी एक सूचकांक या र4ज के आधार पर :दान क! गई ह ैया दायर क! गई (cid:4)कसी भी जानकारी के िलए पूरी तरह स े गोपनीयता का दावा नह_ (cid:4)कया गया ह।ै िनया(cid:14)तकF को उ> तर दके र दायर क! गई जानकारी सभी गोपनीयता मानदडं F का¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 उ(cid:6)लंघन ह।ै मह>वपूण(cid:14) जानकारी िचि(cid:147)नत (*) क! गई है िजससे घरेलू उ(cid:132)ोग उन पर (cid:20)टg पणी करने म4 असहाय और अ.म हो गया ह।ै यािचका म4 16 अGटूबर से 17 िसतंबर तक क! जानकारी थी। :ािधकारी ने जांच शुR क! और (cid:4)दसंबर तक जाँच अविध को बढ़ाया। बाद म4 8 जून 2018 को घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा दायर पK पूरी पीओआई के िलए सभी जानकारी :दान करता ह।ै िवभाग Hारा :ािधकार :ा(cid:143) करने के बाद िहतबT प.F Hारा सौदावार आकड़F क! मांग क! जा सकती है। छांटे गए आकड़F को िहतबT प. Hारा cेड नो(cid:20)टस के अनुसार & पU ट वचनबTता के िबना शेयर नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै vi. जूट के सेDकग बैग के आयात म4 वृिT 6ई थी और जूट के बोरे के कपड़े के आयात म4 विृT 6ई थी, जो (cid:4)क सैDकग करने वाले बैग का केवल एक उपां>य चरण ह।ै सैDकग कपड़ ेसे बैग तक का मू(cid:6)यवध(cid:14)न िनधा(cid:14)(cid:20)रत &तरF से नीचे है। सैDकग G लाथ और बैग के संबंध म4 2014-15 से पीओआई के (cid:139)ापार के Rझान म4 &प9 बदलाव आया है। जांच शुR होने के बाद, (cid:4)फर से एक नाटक!य बदलाव आया ह,ै GयF(cid:4)क सैDकग बैग के आयात को पुनजeिवत (cid:4)कया गया ह ैऔर कपड़ ेके आयात म4 क! कमी हो गई ह।ै vii. :ािधकारी ने मूल जांच म4, केवल खुले बाजार के िलए सेDकग बैगF के िलए .ित को अलग करके अलग-अलग बाजार खंडF के बारे म4 बहस को सुलझा (cid:4)दया था। viii. पंजाब सरकार Hारा खरीद संबंधी दलील के संबंध म4, अखबार के एक लेख म4 & वयं कहा गया है (cid:4)क आईजेएमए ने फैसले का कड़ा िवरोध (cid:4)कया GयF(cid:4)क उkह 4पंजाब सरकार से एक भी िशकायत नह_ िमली थी और पूरी तरह से जांच और िनUप. जांच के अवसर के िबना उनके साथ अkयाय (cid:4)कया गया था। ix. जूट बैग के उ>पादन म4 20 चरण शािमल हn। कपड़े के उ>पादन के बाद बस 5 चरण बचते ह।n बंडBलग, CांBडग, बेल :ेस जैसे कदम वा&तव म4 उ>पाद के िलए अिHतीय उ>पादन कदम नह_ ह।n ये अिधकांशत: उ>पाद के प(cid:20)रवहन को स.म करने के िलए पैDकग गितिविधयF क! :कृित म4 ह।n जहां तक उ>पाद और इसके उपयोग पर िवचार (cid:4)कया जाए, यह िसलाई के बाद उपयोग के िलए तैयार होता ह।ै ड़ड़ड़ड़.... 3333 0000ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ????ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 21. :ािधकारी ने सभी िहतबT प.F Hारा (cid:4)कए गए दावF और िवचारF का िवI लेषण और उनपर िवचार (cid:4)कया ह।ै िहतबT प.F Hारा (cid:4)कए गए संगत अनुरोधF का नीचे समाधान (cid:4)कया गया ह।ै i. अkय िहतबT प.F क! दलीलF के संबंध म4 (cid:4)क जांच शुRआत संबंधी अिधसूचना म4 आरोपF का सारांश नह_ ह,ै यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क जांचशुRआत संबंधी अिधसूचना म4 उन सभी मापदडं F का सारांश है जो :ािधकारी Hारा िवचार (cid:4)कए गए थे जो लगाए गए शु(cid:6)क क! प(cid:20)रवंचना क! :थम दUृ टया मौजूदगी का साW य ह nऔर िजसके अनुसरण म4 वत(cid:14)मान जांच शुR क! गई थी। :ािधकारी Hारा :ाथिमक कारकF पर िवचार करने के िलए प(cid:20)रवंचना के अि&त>व क! एक :ाथिमक संतुि9 पर प6चं ने के िलए कारकF को जांच शुRआत संबंधी अिधसूचना म4 सूचीबT (cid:4)कया गया ह ै और :ािधकारी तदनुसार जांच के साथ आगे बढ़े। ii. जहां तक उ>पादन, िबY!, .मता, लाभ जैसे कारकF िजनके आधार पर यह आरोप लगाया गया ह ै या यह िनU कष(cid:14) है (cid:4)क लगाया गया पाटन रोधी शु(cid:6)क िनU :भावी हो गया ह,ै के अभाव संबंधी दलील का संबंध है, :ािधकारी नोट करते ह ै (cid:4)क उपचारा>मक :भावF को कम करने क! जाँच पाटन रोधी शु(cid:6)क को मू(cid:6)य और/या गुणवJा पर :भाव के संदभ(cid:14) म 4देखा जाना चािहए। :ािधकारी नोट करते ह ै(cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क के कम :भाव का िव(cid:158)ेषण इस जांचप(cid:20)रणाम म4 (cid:4)कया गया ह ैिजसम4 शु(cid:6)क का .रण, घरेलू उ(cid:132)ोग और सम+ Rप से भारतीय उ(cid:132)ोग क! बाजार िह&सेदारी पर :भाव और घरेलू उ(cid:132)ोग क! क!मतF पर क!मत कटौती :भाव का िवI लेषण शािमल ह।ै iii. अkय दशे F से आयाता माKा’ के कम क!मत पर अिधक होने संबंधी तक(cid:136) के संबंध म4 :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क जांचअविध के आयात आकड़F के आधार पर इनम4 से अिधकांश िह&स ा नेपाल से आया ह ैिजस पर पहले से पाटनरोधी शुलक लागू ह।ै बंEल ादशे से आयात काफ! अिधक ह।n iv. जहां तक जूट के बोरF क! आपूQत को :ितबंिधत करने के जूट आयु(cid:140) के आदेश के संबंध म4 दी गई दलीलF का संबंध है, :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क जूट आयु(cid:140) तक(cid:14)संगत आदेश जारी करता ह ै िजसम4 वष(cid:14) म4 3-4 महीने के दौरान सरकार क! आपूQत को वरीयता दने ी होती ह।ै जूट उ>पादक/िमल4 खुले बाजार म4 बेचने के िलए &वतंK हn बशतq वे सरकारी आपूQत के िलए गए आदेशF का पालन कर4। v. सामाkय मू(cid:6)य क! गणना संबधी उठाए गए मुrे के संबंध म4, :ािधकारी ने अपने आकड़ े के अनुसार सहयोगी उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF के मानदंड का मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया ह ैऔर िनयम 6 (8) के अनुसार इसके अनुRप :था के अनुसार सामाkय मू(cid:6)य का प(cid:20)रकलन (cid:4)कया ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. जहां तक अ>य िधक गोपनीयता के मुrे संबंधी तक(cid:14) का संबंध ह,ै :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क जहां उिचत पाया गया गोपनीयता क! अनुमित ऐसे दावF के आवI यक स> यापन के बाद दी गई। vii. पंजाब सरकार क! (cid:20)टgपिणयF संबंधी अनुरोधF के संबंध म4, :ािधकारी ने नोट (cid:4)कया ह ै(cid:4)क ऐसी जांचके अधीन खुले बाजार म4 घरेलू उ(cid:132)ोग क! िब(cid:4)YयF के होने पर प(cid:20)रवंचनाकारी उ>पाद के कम करने के :भाव का मू(cid:6) यांकन करने पर 3 यान रहता ह ै और सरकारी संिवदा के अधीन आपूQत के मुrे इस जांच के .ेK म4 नह_ आते ह।n viii. इस संबंध म4 (cid:4)क आवेदक ने एक संशोिधत आवेदन दायर (cid:4)कया ह ै:ािधकारी नोट करत ेह n(cid:4)क यािचकाकता(cid:14) Hारा दायर कोई संशोिधत आवेदन नह_ (cid:4)दया गया था। (cid:4)दनांक 8 जून, 2018 का अनुरोध :ािधकारी Hारा घरेलू उ>पादकF को जारी क! गई :(cid:154)ावली के जवाब म4 था और :ािधकारी Hारा अनुमत समय सीमा के काफ! भीतर दायर (cid:4)कया गया था। चचचच.... पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववचचंंचचंं ननननाााा ककककेेेे ससससााााMMMMयय यय चचचच....1111 ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’,,,, आआआआययययााााततततकककक’’’’ औऔऔऔरररर अअअअEEEEयय यय ििििहहहहततततबबबबFFFF पपपपGGGG’’’’////अअअअEEEEयय यय पपपपGGGG’’’’ ककककेेेे अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध 22. प(cid:20)रवंचना के साWय के संबंध म4 िहतबT प.F Hारा (cid:4)कए गए अनुरोध िन^ नानुसार हn : - i. घरेलू उ(cid:132)ोग ने कहा ह ै(cid:4)क भारतीय पाटनरोधी िनयम 25 (3) के अधीन क! गई प(cid:20)रवंचना जांच म4 x यापार Rझान म4 बदलाव क! जांचक! जाए और यह भी कहा ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) कF के उपचारा> मक :भाव को कम (cid:4)कए जाने क! जांच क! जानी आवIयक ह ैले(cid:4)कन वत(cid:14)मान जांच म4 ऐसा नह_ ह ैGयF(cid:4)क यह िनयम 25 (1) के अधीन शुR क! गई ह।ै घरेलू उ(cid:132)ोग ने एक ओर आरोप लगाया है (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क के :भाव को कम करने का मापदडं क! वत(cid:14)मान जांचम4 जांच नह_ क! जानी ह ै G यF(cid:4)क वत(cid:14)मान जांच िनयम 25(1) के अधीन क! जानी ह।ै इस संबंध म4, यह भी उ(cid:6)लेख करना अनुिचत नह_ है (cid:4)क घरेलू उ(cid:132)ोग ने (cid:139)ापार :वृित म4 बदलाव पर िव&तृत अनुरोध (cid:4)कए ह।n तथािप, घरेलू उ(cid:132)ोग यह समझाने म4 िवफल रहा (cid:4)क (cid:139)ापार :वृित म4 बदलाव िनयम 25 (3) म4 भी शािमल ह,ै अिपतु िनयम 25 (1) म4 नह_। ii. वत(cid:14)मान जांच म4, सभी कंपिनयां जो मूल पीओआई के बाद अि&त>व म4 आई हn, ने मूल पीओआई के बाद संबT व& तु का उ> पादन शुR (cid:4)कया ह ैया संबT व&त ु का िनया(cid:14)त (cid:4)कया ह ैवह प(cid:20)रवंचना क! (cid:131)ेणी म4 नह_ आता ह।ै iiiiiiiiiiii.... NNNNाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत मममम 66 66ककककोोोोईईईई पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववततततनननन3333 ननननहहहहOOOO ---- ममममैसैसैसैससससस 33 33आआआआ1111फफफफलललल जजजजटटूूटटूू ववववीीीीQQQQववववगगगग ििििमममम****सससस ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत मममम 66 66ककककोोोोईईईई बबबबददददललललाााावववव ननननहहहहOOOO RRRRआआआआ हहहह।।ैै।।ैै क. :ितवादी ने असंबंिधत कंपिनयF क! मांग के आधार पर भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। तदनुसार, िनया(cid:14)तक को इस बात क! जानकारी नह_ है (cid:4)क हमारे Hारा भारत म4 िनया(cid:14)त (cid:4)कए गए पीयूआई को अंितम उपयोग म4 लाने से पहले भारत म4 या तीसरे देश म4 पीयूसी म4 प(cid:20)रवQतत (cid:4)कया जा रहा ह ैया नह_। ख. :ितवादी ने असंबंिधत +ाहकF को अपनी मांग के आधार पर मूल जांच क! जाँच अविध के दौरान और पीओआई के बाद के दौरान भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त भी (cid:4)कया ह।ै :ितवादी ने अपनी मांग के आधार पर अkय देशF को भी जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। ग. िनया(cid:14)तक ने बांEलादशे से जूट के सेDकग बैग के आयात पर लगाए गए पाटन रोधी शु(cid:6)क क! प(cid:20)रवंचना के िलए (cid:139)ापार क! :वृित को नह_ बदला ह।ै इसिलए, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क :ितवादी ने पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के िनयम 25 (1) के संदभ(cid:14) म4 बांEलादेश से िवचाराधीन उ>पाद के आयात पर लगाए गए शु(cid:6)क को कम नह_ (cid:4)कया ह।ै - ममममै.ै.ै.ै. जजजजोोोोबबबबददैैददैै ाााा ककककररररीीीीमममम जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििलललल.... ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय य य ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििििृृृृतततत मममम 66 66ककककोोोोईईईई बबबबददददललललाााावववव ननननहहहहOOOO RRRRआआआआ हहहह ैै ैै घ. :ितवादी ने असंबंिधत कंपनी क! मांग के आधार पर भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। यह नोट (cid:4)कया जा सकता ह ै(cid:4)क :ितवादी ने जाँच अविध के दौरान भारत को केवल जांचाधीन उ>पाद क! एक खेप का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। यह भी 3यान (cid:4)दया जा सकता है (cid:4)क जाँच अविध के दौरान कंपनी ने अपनी मांग के आधार पर जांचाधीन उ>पाद को दसू रे दशे को िनया(cid:14)त भी (cid:4)कया ह।ै :ितवादी ने जाँच अविध से पहले या बाद म4 भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया ह।ै हालाँ(cid:4)क, कंपनी ने अपनी मांग के आधार पर जाँच अविध के बाद के दौरान अkय दशे को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया ह।ै ड़. ऊपर दी गई जानकारी से यह पया(cid:14)(cid:143) Rप से &प9 है (cid:4)क :ितवादी ने पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के िनयम 25(1) के अनुसार बंEल ादशे से पीयूसी के आयातF पर लागू शु(cid:6) क क! प(cid:20)रवंचना नह_ क! ह।ै iv. िनया(cid:14)तक ने बांEलादशे से जूट क! बोरी के आयात पर पाटन रोधी शु(cid:6)क को कम करने के िलए (cid:139)ापार के पैटन(cid:14) को नह_ बदला ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 v. जांच के अधीन उ>पाद न केवल भारत को, बि(cid:6)क अkय दशे F को भी िनया(cid:14)त (cid:4)कया जाता ह ै। चूं(cid:4)क पीयूआई को भी मूल जांच से पहले िनया(cid:14)त (cid:4)कया गया था इसिलए यह कहा नह_ जा सकता है (cid:4)क पीयूआई के उ>पादन और िनया(cid:14)त पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाने का प(cid:20)रणाम ह।n vi. वे सभी कंपिनयां जो मूल जाँच अविध के बाद अि&त>व म4 आई ह nया मूल पीओआई के बाद संबT व& तु का उ> पादन शुR (cid:4)कया ह ै या संबT व&त ु का िनया(cid:14)त शुR (cid:4)कया है प(cid:20)रवंचना क! (cid:131)ेणी म4 नह_ आती ह।n vii. पीयूआई के िनया(cid:14)त म4 िनयमF के अधीन प(cid:20)रवंचना के घटक नह_ ह nGयF(cid:4)क यह केवल एक पूव(cid:14) िनया(cid:14)त गितिविध क! िनरंतरता ह।ै पीयूआई एक व&तु के Rप ऐितहािसक दिृ9 से आयात (cid:4)कया गया था (cid:4)फर भी यह मूल मामले से बाहर रखा गया था और इसिलए यह नह_ कहा जा सकता है (cid:4)क पीयूआई के आयात, िबना जोड़े गए, अिनQमत या अधूरे Rप म4 बो(cid:20)रयFके आयात के अलावा कुछ नह_ ह।ै viii. :ािधकारी ने इस त(cid:145)य को नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क भारत म4 पूरी तरह से एक!कृत िनमा(cid:14)ता थे और कुछ पीछे क! ओर सम+ Rप से थे िजसम4 सैDकग Gल ाथ और साम+ी को खरीदने के बाद सैDकग बैग के िनमा(cid:14)ण म4 शािमल थे। चचचच....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 23. प(cid:20)रवंचना के संबंध म4 घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा िन^न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए हn – i. प(cid:20)रवंचना िसT 6ई – बंE लादशे से उ> पादकF Hारा अधूरे Rप (अथा(cid:14)त कपड़ा) म4 जूट सेDकग बैगF के िनया(cid:14)त के Rप म,4 िजसे भारत म4 पूरा (cid:4)कया जा रहा ह;ै पाटनरोधी शु(cid:6) क लागू होने के बाद बंE लादशे से उपां> य Rप सैDकग कपड़ े का िनया(cid:14)त बढ़ गया और सेDकग कपड़ ेसे सेDकग बैग म4 पूरा करने क! :(cid:4)Yया के प(cid:20)रणाम& वRप मू(cid:6) य मामूली ह।ै ii. पाटनरोधी शु(cid:6) क लागू होने के बाद, इस िनU कष(cid:14) पर (cid:4)क यान(cid:14), सैDकग बैग और हिेसयन फेिCक पर एडीडी लागू ह ैबंगलादशे के उ>प ादकF ने बैग के बजाय कपड़े का िनयात(cid:14) शुR कर (cid:4)दया। iii. मूल जांच म4 जाँच अविध 2014-15 म4 जूट क! बोरी के कपड़ ेका आयात केवल लगभग 3000 मी(cid:20)cक टन था। शु(cid:6) क लगाये जाने के बाद आयात म4 वृिT 6ई और तेजी आई ह।ै सेDकग G लाथ के िलए सूिचत क! गई आयात क!मत लागत म4 संगत बदलाव के िबना सेDकग बैग क! आयात क!मत से काफ! कम है। क!मत और माKा दोनF के संबंध म4 x यापार क! :वृित म4 भारी बदलाव आया ह ैGय F(cid:4)क सैDकग बैग के आयात को (cid:139)ावहा(cid:20)रक Rप म4 काफ! कम क!मत पर सैDकग G लाथ के आयात ने :ित&थ ािपत कर (cid:4)दया ह।ै iv. िनया(cid:14)तकF िजkह Fने .मता, उ>पादन और पीयूसी और पीयूआई साW य के िनया(cid:14)त के बारे म4 जानकारी उपल[ध कराई ह ै (cid:4)क पीयूआई अथा(cid:14)त सेDकग Gल ाथ का उ>पादन और िबY! शु(cid:6) क लगाये जाने के बाद शुR 6आ। इससे यह भी पता चलता ह ै (cid:4)क पीयूआई के िनया(cid:14)त केवल भारत को 6ए ह,n िजसने पीयूसी, अथा(cid:14)त सेDकग बैग पर शु(cid:6)क लगा रखा है। v. :ित मी(cid:20)cक टन कपड़ ेसे बैग बनाने म4 शािमल मू(cid:6)य वृिT kयूनतम है। कपड़े से बैग बनाने म4 शािमल मू(cid:6) यवध(cid:14)न नग(cid:159) य ह ै(लगभग ***%) और िनि~त Rप से प(cid:20)रवंचना उपबंधF के अधीन िविहत सीमा’ से काफ! कम ह।ै vi. सैDकग कपड़े से बोरी बैग तक उ>पादन :(cid:4)Yया प(cid:20)रवंचना िनयमF के अथ(cid:14) के भीतर एक नग(cid:159)य :(cid:4)Yया का गठन करती है। कपड़े से बैग के चरण म4 शािमल एकमाK :(cid:4)Yया िसलाई क! आवIयकता होती है। vii. िहतबT प. का दावा ही प(cid:20)रवंचना क! मौजूदगी को &थािपत करता ह।ै :ितवादी िनया(cid:14)तकF िजनका :ितिनिध> व cाको लीगल कर रहे हn, ने उ>पादन, िबY! और िनया(cid:14)त पर सूचकांक संबंधी जानकारी :दान क! ह।ै यह &प9 Rप से दखे ा गया ह ै(cid:4)क पीयूआई क! संबT व& तु का उ>पादन और िबY! जनवरी 2017 म4 म4 पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाये जाने के बाद शुR 6ई ह।ै चचचच....3333 0000ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ????ाााारररराााा जजजजAAAAचचचच 24. :ािधकारी ने पूवaGत अनुरोधF और संगत अिधिनयम/िनयमF अथा(cid:14)त सीमा शु(cid:6)क ट(cid:20)ैरफ अिधिनयम, 1975 क! धारा 9 क (1) और पाटनरोधी िनयम के िनयम 25 के अधीन किथत प(cid:20)रवंचना क! सम& या क! जांचक! ह,ै जो िन(cid:157)ानसु ार ह n– ‘सीमा-शु(cid:15)क टैHरफ अिधिनयम कE धारा 9क(1क) जहां केO P सरकार, ऐसी जांच जो वह आवR यक समझे, कE राय यह हो &क उप-धारा (1) के अधीन लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:15) क कE पHरवंचना, पाटनरोधी शु(cid:15) क के अधीन व3 तु के वण(cid:3)न या नाम या संघटन म(cid:7) बदलाव करके या उSप ाद के अनएकिTत (cid:29)प या िबखरे (cid:29)प का आयात करके या &कसी अO य तरह से मूलता या िनयात(cid:3) के देश म(cid:7) बदलाव करके Vई ह,ै िजसके 1ारा इस 2कार लागू पाटनरोधी शु(cid:15) क को िन? 2भावी कर &दया गया ह,ै वह पाटनरोधी शु(cid:15) क को ऐसी व3त ु या मूलता या िनया(cid:3)त के ऐसे दशे , जैसा भी मामला हो, तक बढ़ा सकते ह।(cid:9)‘ 25. पाटनरोधी िनयमावली का िनयम 25 पाटनरोधी शु(cid:6) क क! प(cid:20)रवंचना से संबंिधत ह ैजो िन^ नानुसार ह ै:20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (1) जब पाटनरोधी शु(cid:15)क के अधीन कोई व3त ु पाटनरोधी शु(cid:15) क को लगाने के 2योजनाथ(cid:3) अिधसूिचत मूलता के दशे या िनया(cid:3)त के देश सिहत &कसी देश से भारत म(cid:7) असंयोिजत, एकिTत, अिनKमत या अधूरे (cid:29)प म(cid:7) आयात कE जाती ह ैऔर भारत या ऐसे अO य देश म(cid:7) संयोिजत, तैयार या पूरी कE जाती ह ैतो ऐसे संयोजन, तैयार करने या पूरा करने को पाटनरोधी शु(cid:15) क कE पHरवंचना माना जाएगा य&द, (क) पाटनरोधी जांच से पहले या उसके बाद 2चालन शु(cid:29) &कया गया है या उससे पहले बढ़ा &दया गया ह,ै और पाटनरोधी शु(cid:15) क लगाने के 2योजनाथ(cid:3) अिधसूिचत मूलता के दशे या िनया(cid:3)त के देश से भाग/ और घटक/ को आयात &कया जाता ह ै; और (ख) संयोजन, तैयार करने या पूण(cid:3)ता संचालन के पHरणाम3व(cid:29)प होने वाला मू(cid:15)य संयोिजत, तैयार या पूण(cid:3) व3 त ु कE लागत के प(cid:9)तीस 2ितशत से कम ह।ै 3पYीकरण I - 'मू(cid:15)य' का अथ(cid:3) आयाितत भाग/ और घटक/ के मू(cid:15) य ऋण संयोिजत, पूण(cid:3) या तैयार व3 तु कE लागत ह।ै 3पYीकरण II - 'मू(cid:15)य' कE गणना के 2योजन/ के िलए, बौिLक संपदा अिधकार/, रॉय(cid:15)टी, तकनीकE जानकारी शु(cid:15) क और परामश(cid:3) 2भार से संबंिधत भुगतान/ के खच(cid:3) पर [यान नह, &दया जाएगा। (2) .... (3)…..। 3पYीकरण - इस उप-िनयम के 2योजन/ के िलए, यह िसL &कया जाएगा &क य&द िन\िलिखत शत# को संतुY &कया जाता ह,ै तो ]ापार 2&^या, _य ापार 2वृित या िब^E ‘ृंखला म(cid:7) पHरवत(cid:3)न आया है: (क) पाटनरोधी शु(cid:15)क लगाने के अलावा, &कसी औिचSय, आKथक या अOयथा कE अनुपि3थित; (ख) साaय ह ै&क पाटनरोधी शु(cid:15)क / के उपचाराSमक 2भाव को कEमत और उSपाद/ कE गुणवbा के संदभ(cid:3) म(cid:7) कम &कया गया ह।ै 26. :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क पाटनरोधी उपाय उ> पादक/िनया(cid:14)तक िविशU ट होते हn और (cid:4)कसी प(cid:20)रवंचना जांचम4, पाटनरोधी जांचके अधीन रखे गए उ>प ादकF/िनया(cid:14)तकF को आकडे :दान करने होते ह n ता(cid:4)क उपाय को लगाए जाने के बाद उनके Hारा xय ापार :वृिJ म4 िविशUट Rप से बदलाव आने का मू(cid:6) यांकन (cid:4)कया जा सके। इसके अलावा पीयूआई को पीयूसी म4 बदलने से संबंिधत मू(cid:6)यवध(cid:14)न क! गणना करनी होती ह ै। :ािधकारी नोट करते ह n(cid:4)क पूव(cid:14)गामी पैरा म4 उि(cid:6)लिखत के अनुसार बड़ी सं(cid:152)या म4 उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF ने वत(cid:14)मान जाचं म4 उ> तर (cid:4)दया। इसके अलावा, घरेलू उ(cid:132)ोग ने पीयूआई से पीयूसी म4 Rपांतरण क! लागत के बारे म4 भी जानकारी दी ह।ै :ािधकारी ने घरेलू उ(cid:132)ोग सिहत सहयोगी उ>पादकF/िनयात(cid:14) कF Hारा :दान (cid:4)कए गए आकड़F के आधार पर पीयूसी से पीयूआई म4 उि(cid:6)लिखत cेड पैटन(cid:14) िशlट, पीयूआई को पीयूआई म4 प(cid:20)रवQतत करने के िलए मू(cid:6)य वध(cid:14)न पर िवचार (cid:4)कया जो परवतe पैरा म4 उि(cid:6)लिखत है। कककक.... (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववृिृिृिृितततत मममम6 6 6 6 पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववततततनन33नन33 27. :ािधकारी ने xय ापार क! :वृित म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न, पीयूसी से पीयूआई म4 मू(cid:6) यवध(cid:14)न संबंधी िनधा(cid:14)(cid:20)रत मानदंडF क! जांच क! ह,ै G या िनयम 25(1) के अनुसार xय ापार क! :वृित म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न आQथक औिच> य से उ(cid:160)भूत 6आ या एडीडी लगाए जाने के कारण 6आ ह।ै 28. :ािधकारी ने पीयूसी और पीयूआई के आयात क! माKा का िव(cid:158)ेषण करके 2014-15 से पीओआई क! अविध तक (cid:139)ापार क! :वृित म4 बदलाव क! जांच क! ह।ै इसके अलावा, पीयूसी और पीयूआई दोनF के आयात का मािसक िव(cid:158)ेषण भी अGटूबर 2016 से (cid:4)दसंबर 2017 तक जांच क! अविध के िलए (cid:4)कया गया ह।ै 29. :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क यह 3यान (cid:4)दलाया गया है (cid:4)क 2014-15 के आयात म4 सभी आईटीसी एचएस कोड को आयात शािमल नह_ ह।ै सम+ आयात आकड़F को संशोिधत (cid:4)कया गया ह ैऔर तदनसु ार, (cid:139)ापार :वृित और उपचारा>मक :भाव को कम करने के िलए मू(cid:6)यांकन के अधीन पैरा’ म4 समुिचत प(cid:20)रवत(cid:14)न (cid:4)कए गए ह।n 2222000011114444----11115555 सससस ेे ेेपपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ततततकककक ससससबबंंबबंं FFFF ददददशशेेशशेे सससस ेे ेेपपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई////पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीीककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत अअअअववववििििधधधध ससससेUेUेUेUककककगगगग बबबबैगैगैगैग ससससेUेUेUेUककककगगगग CCCCलल लल ााााथथथथ ककककुुुुलललल एएएएससससबबबबीीीी+एएएएससससससससीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा अअअअननननपपुुपपुु ाााातततत ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा एएएएममममटटटटीीीी मममम 66 66 ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा एएएएममममटटटटीीीी मममम 6666 पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई 2014-15 45,036 3,028 48,064 94% 6% 2015-16 60,151 10,424 70,575 85% 15% 2016-17 33,796 11,442 45,238 75% 25% पीओआई 12,828 39,469 52,297 25% 75%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन ससससंबंबंबंबFFFF ददददशशेेशशेे ससससे े े े पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई////पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी कककक++++ ममममााााििििससससकककक (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत अअअअववववििििधधधध ससससेUेUेUेUककककगगगग बबबबैगैगैगैग (एएएएससससबबबबीीीी) ससससेUेUेUेUककककगगगग CCCCलल लल ााााथथथथ (एएएएससससससससीीीी) ककककुुुुलललल एएएएससससबबबबीीीी+एएएएससससससससीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा अअअअननननपपुुपपुु ाााातततत (एएएएममममटटटटीीीी) (एएएएममममटटटटीीीी) (एएएएममममटटटटीीीी) पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई अGत ू -2016 2,992 196 3,188 94% 6% नव.-2016 2,626 248 2,874 91% 9% (cid:4)दस.-2016 3,179 109 3,288 97% 3% जन.-2017 1,981 656 2,637 75% 25% फर.-2017 667 2,774 3,442 19% 81% माच(cid:14)-2017 192 1,437 1,630 12% 88% अ:ैल-2017 267 3,877 4,144 6% 94% मई-2017 75 2,943 3,018 2% 98% जून-2017 120 2,395 2,514 5% 95% जुलाई-2017 59 2,230 2,289 3% 97% अग.-2017 123 4,759 4,882 3% 97% िसत.-2017 77 2,277 2,354 3% 97% अG टू-2017 139 5,557 5,695 2% 98% नव.-2017 154 5,226 5,380 3% 97% (cid:4)दस.-2017 177 4,785 4,961 4% 96% 30. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क बांEलादशे से जूट के सेDकग बैग (पीयूसी) के आयात क! माKा म4 िनश्चया> मक एडीडी के बाद क! िगरावट आई, जब(cid:4)क उसके बाद बांEलादशे से जूट के सेDकग Gलॉथ (पीयूआई) का आयात बढ़ा। पीयसू ी और पीयूआई दोनो के कुल आयात म4 पीयूआई क! िह&स ेदारी 2014-15 के 6% से बढ़कर वत(cid:14)मान जांचक! पीओआई म4 75% हो गई ह,ै जब(cid:4)क पीयूसी क! िह&सेदारी 2014-15 म4 94% से घटकर पीओआई म4 25% रह गई। आयात के मािसक िव(cid:158)ेषण से पता चलता ह ै (cid:4)क अGटूबर 2016 के महीने म4 बांEलादशे से जांचाधीन उ>पाद का आयात 6% था, जो (cid:4)दसंबर 2017 म4 बढ़कर 96% हो गया, जब(cid:4)क िवचाराधीन उ>पाद का िह&सा अGटूबर 2016 म4 94% से घटकर (cid:4)दसंबर 2017 म4 4% रह गया। ससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ====पप पप ााााददददकककक’’’’////ििििननननययययाााािि33िि33ततततकककक’’’’ ककककेेेे आआआआंकंकंकंकड़ड़ड़ड़’’’’ ककककेेेे ससससााााथथथथ ततततललुुललुु ननननाााा====मम म म कककक (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववृिृिृिृिWWWW ििििननननXXXXनन नन ााााननननुसुसुसुसाााारररर हहहह:ैैैै सम+ आधार पर और सहयोगी उ>प ादकF/िनया(cid:14)तकF Hारा यथासं बंिधत संबT दशे से पीयूसी/पीयूआई क! x यापार :वृिJ क! सूचना दी । * पीयूसी सम+ (% म4) पीयूआई (%) पीयूसी सहयोगी पीयूआई (%) (% म4 ) (सम+) (सहयोगी) 2014-2015 92 8 96 4 2015-2016 85 15 87 13 2016-2017 75 25 69 31 पीओआई 24 76 19 81 *पीओआई के दौरान भारत को पीयूसी/पीयूआई के सम+ िनया(cid:14)तF का लगभग 50 :ितशत बनता ह ै। इस :कार दो (cid:139)ापार पैटन(cid:14) काफ! मेल खात ेह n22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 31. भारत म4 प(cid:20)रवंचना कानून म4 उ(cid:6)लेख ह ै(cid:4)क पाटन रोधी जांच के तुरंत बाद म4 या पहले :चालन शुR 6आ या बढ़ा,...।' वत(cid:14)मान मामले म4, उपायF के लागू होने के बाद से, पीयूआई के आयात म4 वृिT के साथ-साथ पीयूसी के आयात म4 कमी आई ह,ै यह वही िसT करता है। 32. नीचे दी गई तािलका म4 खुले बाजार अथा(cid:14)त पीयूसी क! सरकारी खरीद के बाहर के बाजार म4, घरेलू उ(cid:132)ोग और संबT दशे और गैर-संबT दशे F Hारा िवचाराधीन उ>पाद और जांचाधीन उ>पाद के िबY! पैटन(cid:14) को दशा(cid:14)या गया ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग अअअअववववििििधधधध बबबबं(cid:31)ं(cid:31)ं(cid:31)ं(cid:31)लल लल ााााददददशशेेशशेे ससससे े े े आआआआययययाााातततत ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) आआआआययययाााातततत – अअअअEEEEयय यय ददददेशेशेशेश ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((11113333 ककककंंंंपपपपििििननननययययाााा))ंं))ंं ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई 2014-15 69,193 4,889 45,036 3,028 28,411 45 2015-16 34,104 3,173 60,151 10,424 21,646 6 2016-17 19,995 4,401 33,796 11,442 15,190 - अGत ू. 16- (cid:4)दस.-17 30,784 2,876 12,828 39,469 27,936 51 (पीओआई) पीओआई वाQषक!कृत 24,627 2,301 10,262 31,575 22,349 41 33. उपयु(cid:14)Gत से, यह नोट (cid:4)कया जाता है (cid:4)क भारत म4 (cid:4)कसी भी अkय देश से सेDकग कपड़े (पीयूआई) का (cid:139)ावहा(cid:20)रक Rप से कोई आयात नह_ 6आ ह।ै 2014-15 म4, खुले बाजार म4 पीयूआई क! कुल िबY! लगभग 8000 िमिलयन टन ह,ै जो पीओआई से लगभग चार गुना है। :ािधकारी का मानना ह ै(cid:4)क पीयसू ी पर पाटनरोधी शु(cid:6) कF के लागू होने के बाद से पीयूआई के नए उपयोग के िबना िवशेष Rप से संबT दशे से आयात का पैटन(cid:14) बदल गया ह ैजो अंितम उ>पाद के उपयोग म4 वा&त िवक बदलाव का संकेत करता ह।ै :ािधकारी नोट करत ेह ै(cid:4)क 2014-15 म4 पीयूआई क! िबY! कम माKा म4 6ई थी और कुछ गैर-पीयूसी अनु:योग .ेKF म4 उपयोग के िलए अथा(cid:14)त गैर सेDकग बैग Rपांतरण अनु:योगF म4 उपयोग के िलए खुले बाजार म4 पीयूआई क! कुछ िबY! हो सकती है। इस :कार :ािधकारी ने प> तन :ािधकरणF को उिचत :शासिनक िनगरानी और िनयंKण के अधीन पीयूआई के ऐसे सदाशय वाले आयात क! छूट दी है। खखखख.... पपपपररूूररूू ीीीी ववववBBBBतत तत ुु ुु ककककेेेे ससससंयंयंयंयोोोोजजजजनननन,,,, ततततययैैययैै ााााररररीीीी कककक++++ ललललाााागगगगतततत ककककाााा 33335555%%%% सससस ेे ेेककककमममम ममममू*ू*ू*ू*यययय ववववधधधधनन33नन33 34. पाटनरोधी िनयमF के िनयम 25 (1) (ख) के िलए आवIयक ह ै (cid:4)क "संयोजन, पूण(cid:14)ता या पूण(cid:14) संचालन के प(cid:20)रणाम&वRप मू(cid:6)य संयोजन, पूण(cid:14) या पूण(cid:14) व&त ु क! लागत के पnतीस :ितशत से कम ह"ै । यह नोट (cid:4)कया जाता है (cid:4)क सैDकग बैग को सेDकग कपड़ े से बनाया जाता ह ै और एकमाK :(cid:4)Yया म4 थैले के Rप/ आकार देना होता ह,ै जो या तो मैkयुअल Rप से या मशीन Hारा (cid:4)कया जाता ह।ै िनयात(cid:14) कF के साथ-साथ घरेलू उ>पादकF के ऑनसाइट स>यापन से पता चलता ह ै (cid:4)क घरेलू उ(cid:132)ोग और िनया(cid:14)तकF के मू(cid:6)य वध(cid:14)न के आकड़ ेऔसतन लगभग 5% के साथ 3% से 8% तक ह।ै 35. :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क xय ापार क! :वृित म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न और और उपायF के लागू होने के बीच संयोग सेDकग बैग के बजाय सैDकग कपड़े के उ>पादन और िनया(cid:14)त से होने वाले आQथक लाभ/लागत बचत से िनयंिKत होता :तीत होता ह।ै :ािधकारी ने बाद के पैरा+ाफ म4 पाटनरोधी शु(cid:6)क क! :भावका(cid:20)रता के .रण क! जांचके अधीन इससे होने वाले लाभ को बताया ह।ै 36. इसिलए, मू(cid:6)य वध(cid:14)न क! वजह से xय ापार :वृित म4 बदलाव पीयूसी क! तुलना म4 पीयूआई के िनया(cid:14)त को िविहत Rप से :े(cid:20)रत (cid:4)कया जाने से काफ! कम ह ैजो प(cid:20)रवंचना के पहलू को आगे िसT करता ह।ै । छछछछ.... ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय,,,, ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर33रर33 णणणण 37. :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क िनयम 26 (4) म4 यह भी &थािपत करने क! आवIयकता ह ै (cid:4)क व& त ु मौजदू ा एडीडी क! प(cid:20)रवंचना करता है अथा(cid:14)त पीयूसी को पा(cid:20)टत (cid:4)कया गया ह।ै इसके अलावा िनयम 26 (5) म4 कहा गया ह ै (cid:4)क इस िनयम के अधीन क! गई जांच के िलए िनयम 6 क! :(cid:4)Yया आवIयकताएं आवI यक संशोधनF के साथ लागू हFगी। छछछछ....1111 ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’,,,, आआआआययययााााततततकककक’’’’ औऔऔऔरररर अअअअEEEEयय यय ििििहहहहततततबबबबFFFF पपपपGGGG’’’’ ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 38. अkय िहतबT प.F Hारा िन^न िलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह n:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 (i) घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा (cid:4)कए गए पाटन का आरोप गलत आधार पर ह।ै प(cid:20)रवंचना जांचम4 सामाk य मू(cid:6) य को ऐसे उ> पाद जो मूल जांच म4 पीयूसी क! समान व&त ु नह_ ह ै के िलए सामाk य मू(cid:6) य के Rप म4 अब घरेलू उ(cid:132)ोग क! लागत के आधार पर िनधा(cid:14)(cid:20)रत नह_ (cid:4)कया जा सकता ह ैऔर जब(cid:4)क पीयूसी और पीयूआई दोनो अलग-अलग एचएसएन कोड के अधीन आती ह।n इसके अलावा, जब घरेलू उ(cid:132)ोग ने जानबूझकर जूट के कपड़ ेको पीयूसी के समान व& तु न मानते 6ए पीयूसी से बाहर कर (cid:4)दया था तो पीयूआई को अब प(cid:20)रवंचना जांच के अधीन नह_ लाया जा सकता ह।ै इसके िलए कई उदाहरण ह,n घरेलू उ(cid:132)ोग को एमडीएफ बोड (cid:14)पर शु(cid:6)क िमला और डोर ि&कkस के िलए कोई शु(cid:6)क नह_ लगाया गया। डीआई डोर ि&कन के िलए प(cid:20)रवंचना के िलए आरोप लगा सकता ह ैऔर इस उ>पाद पर िव&ता(cid:20)रत शु(cid:6)क :ा(cid:143) कर सकता है। (ii) सभी उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF ने :ािधकारी के साथ पूण(cid:14) डाटा/:(cid:154)ावली का उ> तर :&तुत (cid:4)कया ह।ै :ािधकारी िव(cid:158)ेषण कर सकते ह n (cid:4)क बांEलादेश से व&त ु पा(cid:20)टत हो रही ह ै या नह_। हम यहां दावा कर रहे हn (cid:4)क हम भारत म4 G लाथ पा(cid:20)टत नह_ कर रह े हn। इसिलए हम 4आवेदकF Hारा दावा क! गई प(cid:20)रवंचनारोधी जांच के अधीन शु(cid:6)क के अधीन नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै (iii) यािचकाकता(cid:14) Hारा गणना (cid:4)कया गया पाटन माQजन प(cid:20)रकिलत सामाk य मू(cid:6)य पर आधा(cid:20)रत ह।ै िनया(cid:14)तकF क! सं(cid:152)या का वा&तिवक आकड़ ेउपल[ध होने पर हम यह समझने म4 असमथ(cid:14) ह n (cid:4)क प(cid:20)रकिलत सामाkय मू(cid:6)य क! गणना का कोई मतलब नह_ ह।ै िनया(cid:14)तकF ने :ािधकारी के पास पूण(cid:14) :ित(cid:4)Yया :&तुत क! ह,ै सामाkय मू(cid:6)य क! गणना उसी के आधार पर क! जानी चािहए। हमारी जानकारी के अनुसार, जांच के अधीन उ>पाद भारत म4 पा(cid:20)टत नह_ (cid:4)कया जा रहा है और घरेलू उ(cid:132)ोग को .ित नह_ प6चं ा रहा ह।ै (iv) :ितवादी ने जांच क! अविध (अGटूबर 2016 से (cid:4)दसंबर 2017) के दौरान घरेलू बाजार म4 पीयूआई (जूट सेDकग Gलॉथ) को नह_ बेचा ह।ै तदनुसार, :ितवादी सीमा शु(cid:6)क टै(cid:20)रफ अिधिनयम, 1975 क! धारा 9 क के :ावधानF म4 पीयूआई के िलए सामाkय मू(cid:6)य के प(cid:20)रकलन के अिधकार का अनुरोध करता ह।ै (v) िनया(cid:14)तक स>यापन (cid:20)रपोट(cid:14) के उ> तर म4, उ> पादक/िनया(cid:14)तक उन असाइनम4ट को िविभ(cid:156) +ेड और कoटग म4 जमा करते ह।n इसिलए, उ>प ादक/िनया(cid:14)तक िविभ(cid:156) :कार के िमि(cid:131)त क\े जूटF के आरंिभक और अंितम &टॉक को बनाए रखता ह।ै जांच दल ने ऑन-&पॉट स>यापन के दौरान क\े जूट क! िमि(cid:131)त गुणवJा क! खरीद और खपत (cid:20)रकॉड (cid:14):दान करने का अनुरोध (cid:4)कया। उ> पादक/िनयात(cid:14) क ने दोहराया ह ै(cid:4)क (cid:4)कसी कंपनी या (cid:4)कसी अkय जूट िमल के िलए ऐसी आंत(cid:20)रक :(cid:4)Yया का उ>पादन करना संभव नह_ ह,ै िजसके प(cid:20)रणाम&वRप क\े जूट और कoटग के िविभ(cid:156) +ेड िमलते ह।n इसिलए, उ> पादक/िनयात(cid:14) क ने पीयूसी और पीयूआई क! लागत को संशोिधत (cid:4)कया और पीयूसी और पीयूआई के उ>पादन म4 खपत होने वाले क\े जूट क! सबसे कम गुणवJा को देखते 6ए इसका उपयोग (cid:4)कया। इसिलए, िमि(cid:131)त गुणवJा वाले क\े जूट के +ेड वार खरीद िववरण उपल[ध नह_ ह।n तथािप, जैसा (cid:4)क स>यापन (cid:20)रपोट (cid:14) म4 कहा गया ह,ै क\े जूट के आरंिभक और अंितम &टॉक और सम+ता म4 खपत का िववरण :दान (cid:4)कया गया था और ऑिडट िववरण के साथ बढ़ाया गया था। उ> पादक/ िनया(cid:14)तक ने क\े जूट क! खरीद का +ेडवार िववरण भी :दान (cid:4)कया। क\े जूट क! कुल खरीद जाँच अविध के लेखा परी.ा िववरण से भी मेल खाती ह।ै छछछछ....2222 0000ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ????ाााारररराााा जजजजााााचचचचंंंं 39. ढाका म4 26-30 जनवरी 2019 को जांच टीम Hारा िनया(cid:14)तक का मौके पर स>यापन (cid:4)कया गया। उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF/(cid:139)ापा(cid:20)रयF Hारा दायर 44 :ित(cid:4)Yया’ म4 से 34 िविभ(cid:156) अिधव(cid:140)ा’ Hारा दायर (cid:4)कए गए और 10 सीधे उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF Hारा जो िन^न ानुसार ह:n कककक.... ममममैसैसैसैससससस 33 33वववव****डडडड 33 335555ेडेडेडेड ककककंंंंसससस****टटटट66776677सससस एएएएंंडडंंडड एएएएडडडडववववोोोोककककेेेे7777सससस ????ाााारररराााा ददददााााययययरररर 0000]]]]ााााववववललललीीीी ककककाााा उउउउ====तत तत रररर (i) मेसस(cid:14) मोतहर 6सैन चौधरी जूट िम(cid:6)स िल. बांEलादेश (ii) मेसस(cid:14) मोिहनी नबील जूट िम(cid:6)स िल. बांEलादेश (iii) मेसस(cid:14) रानू ए+ो इंड&cीज िलिमटडे बांEलादेश (iv) मैसस(cid:14) िमजा(cid:14) जूट िम(cid:6)स िल. बांEलादेश (v) मैसस(cid:14) रहमान जूट िम(cid:6)स (:ा.) िल. बांEलादेश (vi) मैसस(cid:14) सागर जूट ि&पBनग िम(cid:6)स िलिमटेड बांEलादशे (vii) मेसस(cid:14) ए. एन. इंटरनेशनल, बांEलादशे (viii) मैसस(cid:14) अyण जूट िम(cid:6)स िल. बांEलादेश (ix) मैसस(cid:14) जमुना जूट इंड&cीज िल. बांEलादेश24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (x) मेसस(cid:14) अबा जूट एंड ि@वन इंड&cीज िल. बांEलादेश (xi) मेसस(cid:14) रबेया जूट िम(cid:6)स बांEलादेश (xii) मेसस(cid:14) बंगला जूट िम(cid:6)स िल. बांEलादेश (xiii) मेसस(cid:14) Eलोरी जूट िल. (xiv) मेसस(cid:14) हसीन जूट इंड&cीज िल. (xv) मैसस(cid:14) इकोcेड इंटरनेशनल (xvi) मेसस(cid:14) एर4स cेड इंटरनेशनल िल. (xvii) मेसस(cid:14) जी cडे स(cid:14) (xviii) मेसस(cid:14) मौना जूट िम(cid:6)स िल. (xix) मेसस(cid:14) जेम जूट िल. (xx) मेसस(cid:14) उJरा जूट फाइबस(cid:14) एंड इंड&cीज िल. (xxi) मेसस(cid:14) नबyन जूट िम(cid:6)स िलिमटडे खखखख.... ममममैसैसैसैससससस 33 33एएएएमममम.... एएएएसससस.... पपपपोोोोथथथथलललल एएएएंडंडंडंड एएएएससससोोोोििििससससएएएए7777सससस चचचचााााटटटट33डड33डड 33 33अअअअककककााााउउउउंंंंटटटट66776677सससस ????ाााारररराााा ददददााााययययरररर 0000]]]]ााााववववललललीीीी ककककाााा उउउउ====तत तत रररर (i) मेसस(cid:14) पाट(cid:14)टेGस जूट िम(cid:6)स िलिमटेड बांEलादेश (ii) मैसस(cid:14) िसडला टैG सटाइ(cid:6) स (बाEंलादशे ) िलिमटेड (iii) मेसस(cid:14) नौहzा जूट िम(cid:6)स िल. (iv) मैसस(cid:14) कुरी+ाम जूट :ोसेBसग वGस(cid:14) बांEलादेश (v) मैसस(cid:14) सारा क^पोिजट िम(cid:6)स िलिमटेड बांEलादेश (vi) मेसस(cid:14) पूरबी cेBडग (vii) मैसस(cid:14) माइमBसह जूट िम(cid:6)स िल. (viii) मेसस(cid:14) आशा जूट इंड&cीज िलिमटडे गगगग.... ममममेसेसेसेससससस3 3 3 3 0000ााााइइइइससससववववााााटटटटररररहहहहााााउउउउसससस ककककूूूूपपपपसससस3 3 3 3 0000ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ????ाााारररराााा ददददााााययययरररर 0000]]]]ााााववववललललीीीी ककककाााा उउउउ====तत तत रररर (i) मेसस(cid:14) आर. एम. जूट डाइवQस(cid:4)फकेशन िम(cid:6)स िल. (ii) मेसस(cid:14) जोबैदा करीम जूट िम(cid:6)स िल. (iii) मेसस(cid:14) आ(cid:4)फल जूट वीBवग िम(cid:6)स िल. (iv) मैसस(cid:14) सोनाली जूट िम(cid:6)स िलिमटेड घघघघ.... ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 5555ैकैकैकैकोोोो ललललीीीीगगगगलललल ---- एएएएडडडडववववोोोोककककेेेे7777सससस एएएएंंडडंंडड ककककंंंंसससस****टटटट67676767सससस ????ाााारररराााा ददददााााययययरररर 0000]]]]ााााववववललललीीीी ककककाााा उउउउ====तत त त रररर (i) मैसस(cid:14) जूट टGे सटाइल िम(cid:6)स िल. ड़ड़ड़ड़.... ििििननननXXXXनन नन ििििललललििििखखखखतततत उउउउ====तत तत रररर उउउउ====पपपपााााददददकककक’’’’////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’ ????ाााारररराााा ससससीीीीधधधध ेे ेे0000BBBBतत तत ततुुततुु 1111ककककएएएए गगगगएएएए (i) मैसस(cid:14) अलीजान जूट िम(cid:6)स िलिमटडे (ii) मेसस(cid:14) सोनाली आंश इंड&cीज िलिमटडे (Iii) मै. अ¢ान जूट िम(cid:6)स िल (iv) मैसस(cid:14) हा(cid:4)फज जूट िम(cid:6)स िलिमटेड (v) मैसस(cid:14) इंटरBलक इंटरनेशनल (vi) मैसस(cid:14) ज(cid:20)टयो जूट िम(cid:6)स िलिमटडे (vii) मैसस(cid:14) लतीफबावनी जूट िम(cid:6)स िलिमटेड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 (viii) मेसस(cid:14) नॉदन(cid:14) जूट मैkयुफैGचoरग कंपनी िलिमटेड (ix) मैसस(cid:14) राजबारी जूट िम(cid:6)स िलिमटेड (x) मैसस(cid:14) साउथ cडे इंटरनेशनल च. मेसस(cid:14) ड[(cid:6)यूटीसी Hारा दायर उGत 21 उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF म4 से 12 उ>पादकF/िनयात(cid:14) कF के आकड़े केवल स>यापन के िलए :&तुत (cid:4)कए गए थे। नीचे (cid:4)दए गए अनुसार 9 उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF के िलए मै. ड[ लूटीसी ने अिधवG ता के Rप म4 अपना नाम वापस ले िलय Gय F(cid:4)क इन उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF Hारा आवIयक आकड़ े उनके Hारा नह_ :दान (cid:4)कए गए थे। ये 9 उ>पादक/िनया(cid:14)तक मैसस(cid:14) बंगला जूट िम(cid:6)स िलिमटेड, मेसस(cid:14) Eलोरी जूट िलिमटेड, मैसस(cid:14) हसीन जूट इंड&cीज िलिमटेड, मैसस(cid:14) िमजा(cid:14) जूट िम(cid:6)स िलिमटेड, मैसस(cid:14) मोिहनी नबील जूट िम(cid:6)स िलिमटेड, मै. मोतहर 6सैन चौधरी जूट िम(cid:6) स िल., म.ै जी. cडे र, मै. जेम जूट िल. और मै. ए. एन. इंटरनेशनल ह।n तथािप इन 9 म4 से, मै. िमजा(cid:14) जूट और मै. E लोरी ने दल को कितपय द& तावेज (cid:4)दए िजनम4 िबY! द&त ावेजF क! नमूना :ित थी परंतु पीयूआई/पीयूसी क! उ> पादन लागत सिहत :I नावली के िविभk न पहतु’ के िलए बैक अप (cid:20)रकाड(cid:14) का कोई स>य ापन नह_ हो सका था। छ. मेसस(cid:14) पीड[लूसी Hारा :ितिनिध>व (cid:4)कए गए 4 उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF म4 से मैसस(cid:14) आर.एम. जूट डाइवQस(cid:4)फकेशन िम(cid:6)स िलिमटेड, मेसस(cid:14) जोबैदा करीम जूट िम(cid:6)स िलिमटेड, और मैसस(cid:14) अ(cid:4)फल जूट वीBवग िम(cid:6)स िलिमटडे ने मौके पर स>यापन म4 भाग िलया। मेसस(cid:14) सोनाली जूट िम(cid:6)स िलिमटेड गैर सहयोगी रहा। ज. 8 उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF ने मैसस(cid:14) एम.एस. पोथल और एसोिसए@स चाट(cid:14)ड (cid:14) एकाउंट4@स ने िनया(cid:14)त, घरेलू िबY! और उ>पादन क! लागत पर ऑन-&पॉट स>यापन पर आकड़ े :दान (cid:4)कया। ये थे मेसस(cid:14) पाट(cid:14)टGे स जूट िम(cid:6)स िलिमटेड बांEलादशे , मेसस(cid:14) िसयालॉव टेGसटाइ(cid:6)स (बांEलादेश) िलिमटेड, मेसस(cid:14) नौहzा जूट िम(cid:6)स िलिमटडे , मैसस(cid:14) कुरी+ाम जूट :ोसेBसग वGस(cid:14) बांEलादेश, मेसस(cid:14) सरािहत िमिल@स िलिमटेड बांEलादशे , मैसस(cid:14) एस पुरबी cेBडग, मेसस(cid:14) मेमनBसह जूट िम(cid:6)स िल. और मेसस(cid:14) आशा जूट इंड&cीज िलिमटेड। झ. मेसस(cid:14) जूट टGे सटाइल िम(cid:6)स िलिमटडे का :ितिनिध>व करने वाले मेसस(cid:14) cैकोलीगल करता मौके पर स>यापन के दौरान :ासंिगक आकड़ े:दान (cid:4)कए ह।n ञ. 10 :>य. :ित(cid:4)Yया’ के संबंध म4, स>यापन और सहयोग के त(cid:145)यF क! ि&थित िन(cid:157)ानुसार है। • मेसस(cid:14) अलीजान जूट और मेसस(cid:14) सोनाली अनस इंड& cीज िलिमटेड (संबंिधत कंपिनयF) ने मौके पर स>यापन म4 भाग िलया और कुछ आकड़ े :&तुत (cid:4)कए, िजसके बाद ईमेल के ज(cid:20)रए कुछ अित(cid:20)रG त आकड़ े (cid:4)दए गए परंतु (cid:4)कए गए दावे के स> यापन के िलए स>य ापन टीम Hारा अपेि.त सीमा तक नह_ ह।ै • बांEलादशे जूट िमल कापaरेशन, व&K मंKालय के अधीन एक सरकारी िमल मेसस(cid:14) ज(cid:20)टयो जूट िम(cid:6)स िलिमटेड, Hारा (cid:4)दनांक 29/1/2019 के पK के मा3यम से बताया गया (cid:4)क उनके (cid:20)रकॉड (cid:14)आग म4 .ित+&त हो गए ह nऔर एक महीने के समय का अनुरोध (cid:4)कया । 2 अkय सरकारी िमलF मेसस(cid:14) लतीफबावनी जूट िम(cid:6)स िलिमटेड और मैसस(cid:14) हा(cid:4)फज जूट िम(cid:6)स िलिमटडे ने ऑन-&पॉट स>यापन म4 भाग नह_ िलया और स>यापन के िलए आकड़ े :&तुत (cid:4)कय।े बीजेएमसी, व& K मंKालय के साथ एक बैठक म4 टीम ने िनगम को उनके संयंKF Hारा आकड़ ेके दािखल और स>यापन के बारे म4 सूिचत (cid:4)कया। हाला(cid:4)ंक 10 (cid:4)दन का समय (cid:4)दया गया था कोई आकड़ ेदायर नह_ (cid:4)कए गए। पूव(cid:14)गामी पैरा म4 कहा गया है, बीजेएमसी क! एक और िमल मेसस(cid:14) ई&टन(cid:14) जूट िम(cid:6)स िल., ने िबना (cid:4)कसी हाड (cid:14)कॉपी के ईमेल के मा3यम से अपूण(cid:14) :(cid:154)ावली भेजी। • मैसस(cid:14) राजबारी जूट िम(cid:6)स िलिमटेड और मेसस(cid:14) नॉदन(cid:14) जूट मैkयुफैGचoरग कंपनी िलिमटेड, के िलए यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क भारत म4 जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद क! कोई िबY! नह_ 6ई है। • मै. साउथ cेड इंटरनेशनल और मै. इंटरBलक इंटरनेशनल उन (cid:139)ापा(cid:20)रयF के Rप म4 देख े जाते ह n िजkहFने जाँच अविध के दौरान भारत को जांचाधीन उ>पाद िनयात(cid:14) नह_ (cid:4)कया था। मैसस(cid:14) अहयन जूट िम(cid:6)स िल. जाँच अविध के दौरान भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया गया, बि(cid:6)क केवल भारत को जूट यान (cid:14)का िनया(cid:14)त (cid:4)कया। ट. मौके पर स>य ापन के बाद :ािधकारी ने संबंिधत उ>पादकF/िनयात(cid:14) क अथा(cid:14)त उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF िजkहFने स>यापन के िलए आंकड़ े :&तुत (cid:4)कए थे Hारा :दान (cid:4)कए गए द&तावेजF को बताते 6ए और गैर-भागीदारी के बारे म4 त(cid:145)य िजk हFने मौके पर स>य ापन म4 भाग नह_ िलया को बताते 6ए स>यापन (cid:20)रपोट(cid:14) के त(cid:145)यF पर :ासंिगक (cid:20)रपोट (cid:14)जारी क! । उपरो(cid:140) (cid:20)रपोट(cid:14) म 4संबंिधत उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF Hारा क! गई (cid:20)टgप िणयF पर उिचत Rप से 3यान (cid:4)दया गया ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ठ. :ािधकारी ने उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF के िलए (cid:139)ि(cid:140)गत पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया ह,ै िजkहFने :ािधकारी का सहयोग (cid:4)कया ह ै और शेष/असहयोिगयF के िलए :ािधकारी ने िनयम 6 (8) को लागू (cid:4)कया ह,ै िजसम4 इसक! िनरंतर प(cid:20)रपाटी के अनुसार सवaJम उपल[ध जानकारी को अपनाने का उ(cid:6)लेख ह।ै सहयोगी और असहयोगी उ>पादक/िनयात(cid:14) क दोनF के िलए जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद के िलए पाटन माQजन का िन(cid:157)ानुसार मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया जाता ह:ै 40. पाटन माQजन मू(cid:6)यांकन और (cid:139)ापार क! :वृित म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न: कककक.... ससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ====पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक:::: कककक)))) ममममेसेसेसेससससस 33 33वववव****डडडड 33 335555ेेडडेेडड ककककंंंंसससस****टटटट67676767सससस ????ाााारररराााा 0000BBBBततततततुुततुु उउउउ====पपपपााााददददकककक’’’’////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’ ककककेेेे NNNNाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत मममम 66 66पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववततततनन33नन33 औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन ममममू*ू*ू*ू*ययययााााककंंककंं नननन ििििननननaaaaााााननननुसुसुसुसाााारररर हहहह::ैै::ैै 1. ममममेसेसेसेससससस3 3 3 3 ससससाााागगगगरररर जजजजटटूूटटूू ििििBBBBपपपपQQQQननननगगगग ििििमममम****सससस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ((((उउउउ====पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक)))) बबबबाााा(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ंंंंललललााााददददशशेेशशेे ((((iiii)))) पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे NNNNाााापपपपाााारररर ककककाााा 0000ववववििृृििृृतततत:::: (cid:139)ापार क! :वृित िवचाराधीन उ>पाद पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जाने के बाद जांचाधीन उ>पाद म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ता ह।ै (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत ––––अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ((((ससससचचूूचचूू ीीीीबबबबFFFF))))---- ससससाााागगगगरररर जजजजटटूूटटूू घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत33तत33 ततततीीीीससससररररेेेे ददददेशेशेशेश’’’’ ककककोोोो ििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई अअअअववववििििधधधध ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) 2014-15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2015-16 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2016-17 100.00 100.00 163.35 23.64 0.00 0.00 पीओआई (एडीडी से पहले)- 0.00 0.00 87.95 0.00 0.00 0.00 1 अक्त ू.,2016-4 जन.,2017 पीओआई (एडीडी के बाद)- 100.00 100.00 12.05 100.00 100.00 0.00 5 जन.,2017-31 (cid:4)दस.,2017 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ((((ससससममममcccc)))) 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 0.00 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने घरेलू बाजार म4 जाँच अविध के दौरान *** एमटी जांचाधीन उ>पाद क! *** *** बीडीटी/एमटी क! औसत क!मत पर िमल Hार पर नकद म4 बेचा है, जो भारत को जांचाधीन उ>पाद के िनयात(cid:14) का ***% है। कंपनी ने अkय दशे F को पीयूआई का िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया ह।ै पीओआई म4 दावा क! गई कुल िबY! मू(cid:6)य पीओआई के िलए लेखा परीि.त पी/एल खातF के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै कुल िनया(cid:14)त िबY! जाँच अविध के िलए बnक :माणपK के साथ इएG & पी के सभी िववरणF के साथ सामंज&य &थािपत करती ह।ै इन दो तुलना’ के साथ घरेलू, भारत को िनया(cid:14)त और तीसरे दशे क! िबY! सिहत कुल िबY! को :(cid:154)ावली :ित(cid:4)Yया के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै पीओआई के दौरान पीओयू के िलए सीओपी का अंतदशq ीय भाड़ा और बnक शु(cid:6)क सिहत *** बीडीटी /एमटी के Rप म4 मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया गया ह।ै सामाkय मू(cid:6)य िनधा(cid:14)(cid:20)रत करने के िलए, अंतदशq ीय व& तु ढुलाई और बnक शु(cid:6)कF को छोड़कर उ>पादन क! लागत को दखे ते 6ए ओसीटी परी.ण (cid:4)कया गया ह ै िजसके आधार पर सभी िबY! नुकसान म4 बताई गई है। इसिलए सामाkय मू(cid:6)य क! गणना जाँच अविध के दौरान कंपनी क! उ>पादन लागत के आधार पर *** % लाभ सिहत क! गई ह ै। सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी है। ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान *** $ *** (*** अमडा./एमटी) (सीएनएफ) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा, ऋण लागत और बnक शु(cid:6)कF पर (cid:4)कए गए वा&तिवक खच(cid:136) पर Yमशः ***, *** और *** डा./एमटी क! सीमा तक समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै चूं(cid:4)क कंपनी ने कहा ह ै(cid:4)क यह खातF के अलग-अलग :मुखF के Rप म4¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 अंतदशq ीय व&त ु और बnक शु(cid:6)कF क! (cid:20)रपोट (cid:14) नह_ करता ह,ै इसिलए केवल ऋण लागत को छोड़कर उिचत &तर पर िनया(cid:14)त क!मत *** डा./एमटी अथा(cid:14)त *** बीडीटी / एमटी ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन:::: :ािधकारी ने (cid:139)ापार के समान &तर पर सामाkय मू(cid:6)य और िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना करके पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया ह ै और 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । यह िन(cid:157)ानुसार ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** 10-20 उGत पाटन माQजन को :कटन के पIच ात क! (cid:20)टgप िणयF के आधार पर बाद के पैरा’ म4 पुन: प(cid:20)रकिलत (cid:4)कया गया ह ै। 2222.... मममम..ैै..ैै ममममौौौौननननाााा जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििलललल.... ((((उउउउ====पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक)))) बबबब(cid:31)(cid:31)ंं(cid:31)(cid:31)ंंलल लल ााााददददशशेेशशेे ((((iiii)))) पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत –––– अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ((((ससससूचूचूचूचीीीीबबबबFFFF))))----ममममौौौौननननाााा जजजजटटूूटटूू घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत33तत33 ततततीीीीससससररररेेेे ददददेशेशेशेश’’’’ ककककोोोो ििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी अअअअववववििििधधधध पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) 2014-15 57.97 0.00 641.63 0.00 47.09 0.00 2015-16 77.29 0.00 83.43 0.00 62.49 0.00 2016-17 63.50 0.00 245.58 14.27 115.20 0.00 पीओआई (एडीडी से पहले)- 13.72 0.00 100.00 0.00 26.01 0.00 1 अGत ू.,2016-4 जन.,2017 पीओआई (एडीडी के बाद)- 86.28 0.00 0.00 100.00 73.99 0.00 5 जन.,2017-31 (cid:4)दस.,2017 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ((((ससससममममcccc)))) 111100000000....00000000 0000....00000000 111100000000....00000000 111100000000....00000000 111100000000....00000000 0000....00000000 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय पीओआई म4 दावा क! गई कुल िबY! मू(cid:6)य पीओआई के िलए लेखा परीि.त पी/एल खातF के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै कुल िनया(cid:14)त िबY! जाँच अविध के िलए बnक :माणपK के साथ इएG & पी के सभी िववरणF के साथ सामंज&य &थािपत करती ह।ै इन दो तुलना’ के साथ घरेलू, भारत को िनया(cid:14)त और तीसरे दशे क! िबY! सिहत कुल िबY! को :(cid:154)ावली :ित(cid:4)Yया के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै कंपनी ने घरेलू बाजार म4 या भारत से इतर दशे F को पीयूआई क! िबY! या िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया ह।ै पीयूआई के िलए पीओआईके दौरान सीओपी म4 अंतरदशे ीय भाड़ा, बnक :भार और अkय िव> तीय समायोजन शािमल ह।n :ािधकारी ने सामाkय मू(cid:6)य क! गणना जाँच अविध के दौरान कंपनी क! उ>पादन लागत के आधार पर *** % लाभ सिहत क! है । सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी ह।ै ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक न ेजाँच अविध के दौरान *** $ *** (*** अमडा./एमटी) (एफओबी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा, ऋण लागत, बnक :भारF और अk य िनया(cid:14)त द& तावेजीकरण पर (cid:4)कए गए वा&तिवक खच(cid:136) पर Yमशः ***, *** ***,और *** डा./एमटी क! सीमा तक समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै कंपनी ने पीओआई के दौरान28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] इको cेड इंटरनेशनल और ईआरएनएस cेड इंटरनेशनल िलिमटेड नामक दो संबंिधत (cid:139)ापा(cid:20)रयF के मा3यम से भारत म4 पीयूसी और पीयूआई का िनयात(cid:14) (cid:4)कया ह ै िजkहFने माक(cid:14)अप के साथ भारत को िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। Yेिडट लागत को छोड़कर एक उपयु(cid:140) &तर पर कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** बीडीटी / एमटी ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन:::: :ािधकारी ने (cid:139)ापार के समान &तर पर सामाkय मू(cid:6)य और िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना करके पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया ह ै और 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । पाटन माQजन िन(cid:157)ानुसार बनता ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** 0-10 उGत पाटन माQजन को :कटन के पIच ात क! 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गई कुल िबY! मू(cid:6)य पीओआई के िलए लेखा परीि.त पी/एल खातF के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै कुल िनया(cid:14)त िबY! जाँच अविध के िलए बnक :माणपK के साथ इएG & पी के सभी िववरणF के साथ सामंज&य &थािपत करती ह।ै इन दो तुलना’ के साथ घरेलू और भारत को िनया(cid:14)त क! िबY! सिहत कुल िबY! को :(cid:154)ावली :ित(cid:4)Yया के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै कंपनी ने घरेलू बाजार म4 या भारत से इतर दशे F को पीयूआई क! िबY! या िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया ह।ै पीयूआई के िलए पीओआई के दौरान सीओपी का स>य ापन/अिध:माणन नह_ हो पाया और इसिलए सहयोगी उ> पादकF/िनया(cid:14)तकF के िलए उi चतम सामाk य मू(cid:6) य और सहयोगी उ>प ादकF/िनयात(cid:14) कF के िलए औसत लाभ *** % अपनाया गया ह।ै सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी है। ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान *** $ *** (*** अमडा./एमटी) (सीएनएफ) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा पर (cid:4)कए गए वा&तिवक खच(cid:136) पर Yमशः *** डा./एमटी क! सीमा तक समायोजन का दावा (cid:4)कया गया है। एक उपयु(cid:140) &तर पर कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** बीडीटी / एमटी मानी गई है।30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन:::: :ािधकारी (cid:139)ापार के समान &तर पर सामाkय मू(cid:6)य और िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना करके पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन करते ह ै और 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । पाटन माQजन िन(cid:157)ानुसार बनता ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** 30-40 उGत पाटन माQजन को :कटन के पIच ात क! (cid:20)टgप िणयF के आधार पर बाद के पैरा’ म4 पुन: प(cid:20)रकिलत (cid:4)कया गया ह ै। 5555.... मममम..ैै..ैै ररररहहहहममममाााानननन जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ((((0000ाााा....)))) ििििलललल....,,,, ((((उउउउ====पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक)))) बबबब(cid:31)(cid:31)ंं(cid:31)(cid:31)ंंलल ल ल ााााददददेशेशेशेश ((((iiii)))) पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत –––– अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ((((ससससचचूूचचूू ीीीीबबबबFFFF)))) –––– ररररहहहहममममाााानननन जजजजूटूटूटूट घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत33तत33 ततततीीीीससससररररेेेे ददददेशेशेशेश’’’’ ककककोोोो ििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई अअअअववववििििधधधध पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) 2014-15 0.00 0.00 804.71 0.00 86.58 0.00 2015-16 0.00 0.00 513.61 0.00 0.00 0.00 2016-17 50.00 66.67 103.73 22.96 39.47 0.00 पीओआई (एडीडी से पहले)- 0.00 26.67 100.00 0.00 0.00 0.00 1 अGत ू.,2016-4 जन.,2017 पीओआई (एडीडी के बाद)- 100.00 73.33 0.00 100.00 100.00 0.00 5 जन.,2017-31 (cid:4)दस.,2017 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ((((ससससममममcccc)))) 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 0.00 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय पीओआई म4 दावा (cid:4)कए गए कुल िबY! मू(cid:6)य पीओआई के िलए लेखा परीि.त पी/एल खातF के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै कुल िनयात(cid:14) िबY! जाँच अविध के िलए बnक :माणपK के साथ इएG & पी के सभी िववरणF के साथ सामंज&य &थािपत करती ह।ै इन दो तुलना’ के साथ घरेलू, भारत को िनया(cid:14)त और तीसरे दशे क! िबY! सिहत कुल िबY! को :(cid:154)ावली :ित(cid:4)Yया के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने घरेलू बाजार म4 जाँच अविध म4 पीयूआई क! *** मी(cid:20)cक टन *** बीडीटी (*** बीडीटी/एमटी) क! क!मत पर पूव(cid:14) िमलF को नकद म4 बेची है। घरेलू िबY! मू(cid:6)य का पीओआई के िलए लेखा परीि.त पी/एल खाते के साथ िमलान (cid:4)कया गया ह।ै चूं(cid:4)क घरेलू बाजार म4 पीयूआई क! िबY! भारत को िनया(cid:14)त का केवल ***% है, जो (cid:4)क पीयूआई के भारत को िनया(cid:14)त िबY! का ***% से कम ह,ै :ािधकारी सामाkय मू(cid:6)य का मू(cid:6)यांकन करने के िलए पीयूआई क! घरेलू िबY! पर िवचार करने का :&ताव नह_ करत ेह।n :ािधकारी ने सामाkय मू(cid:6)य िनधा(cid:14)(cid:20)रत करने के िलए जाँच अविध के दौरान कंपनी क! उ>पादन लागत जमा *** :ितशत लाभ के आधार पर सामाkय मू(cid:6)य को अपनाया है। सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी है। ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक न ेजाँच अविध के दौरान *** $ *** (*** अमडा./एमटी) (एफओबी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। ऋण लागत और अंतदशq ीय भाड़ा पर (cid:4)कए गए वा&तिवक खच(cid:136) पर Yमशः ***, और ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 डा./एमटी क! सीमा तक समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै चूं(cid:4)क कंपनी ने दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क वह अलग खाता शीष(cid:14) म4 बnक :भारF क! सूचना नह_ दते ी ह ैइसिलए िनया(cid:14)त क!मत को एक उपयु(cid:140) &तर पर ऋण लागत को छोड़कर *** बीडीटी / एमटी माना गया ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन:::: :ािधकारी ने (cid:139)ापार के समान &तर पर सामाkय मू(cid:6)य और िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना करके पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया ह ै और 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । पाटन माQजन िन(cid:157)ानुसार बनता ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** 0-10 उGत पाटन माQजन को :कटन के पIच ात क! (cid:20)टgप िणयF के आधार पर बाद के पैरा’ म4 पुन: प(cid:20)रकिलत (cid:4)कया गया ह ै। 6666.... मममम..ैै..ैै ननननबबबबddddनननन जजजजटटूूटटूू ििििममममललललसससस ििििललललििििममममटटटटैैडडैैडड,,,, ((((उउउउ====पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक)))) बबबबं(cid:31)ं(cid:31)ं(cid:31)ं(cid:31)लल ल ल ााााददददेशेशेशेश ((((iiii)))) पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृWWWW –––– अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ((((ससससचचूूचचूू ीीीीबबबबFFFF ))))---- ननननबबबबddddनननन जजजजटटूूटटूू घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत33तत33 ततततीीीीससससररररेेेे ददददेशेशेशेश’’’’ ककककोोोो ििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी अअअअववववििििधधधध पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) 2014-15 35.67 0.00 750.57 0.00 298.51 0.00 2015-16 64.21 0.00 1030.06 0.00 63.02 0.00 2016-17 3.12 0.00 293.11 4.20 66.83 0.00 पीओआई (एडीडी से पहले)- 3.12 0.00 66.10 0.00 3.09 0.00 1 अGत ू., 2016-4 जन.,2017 पीओआई (एडीडी के बाद)- 96.88 0.00 33.90 100.00 96.91 0.00 5 जन.,2017-31 (cid:4)दस.,2017 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ((((ससससममममcccc)))) 111100000000....00000000 0000....00000000 111100000000....00000000 111100000000....00000000 111100000000....00000000 0000....00000000 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय पीओआई म4 दावा क! गई कुल िबY! मू(cid:6)य पीओआई के िलए लेखा परीि.त पी/एल खातF के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै कुल िनया(cid:14)त िबY! जाँच अविध के िलए बnक :माणपK के साथ इएG & पी के सभी िववरणF के साथ सामंज&य &थािपत करती ह।ै इन दो तुलना’ के साथ घरेलू और भारत को िनया(cid:14)त और तीसरे दशे F को िबY! सिहत कुल िबY! को :(cid:154)ावली :ित(cid:4)Yया के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै कंपनी ने घरेलू बाजार म4 या भारत से इतर दशे F को पीयूआई क! िबY! या िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया ह।ै पीयूआई के िलए पीओआई के दौरान सीओपी म4 अंतरदशे ीय भाड़ा और बnक :भार शािमल ह।n :ािधकारी ने उ> पादन लागत जमा तक(cid:14)संगत लाभ *** % (*** % से उi चतर और *** % से कंपनी का वा&त िवक) के आधार पर सामाk य मू(cid:6) य का मू(cid:6) यांकन (cid:4)कया ह।ै सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी है। ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक न ेजाँच अविध के दौरान *** $ *** (*** अमडा./एमटी) (एफओबी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा, ऋण लागत और बnक :भारF पर (cid:4)कए गए वा&तिवक खच(cid:136) पर Yमशः32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ***,***,और *** डा./एमटी क! सीमा तक समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै उपयु(cid:140) &तर पर कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** अमडा./एमटी अथा(cid:14)त *** बीडीटी / एमटी मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन:::: :ािधकारी ने (cid:139)ापार के समान &तर पर सामाkय मू(cid:6)य और िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना करके पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया ह ै और 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । पाटन माQजन िन(cid:157)ानुसार बनता ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** 0-10 उGत पाटन माQजन को :कटन के पIच ात क! 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(cid:20)टgप िणयF के आधार पर बाद के पैरा’ म4 पुन: प(cid:20)रकिलत (cid:4)कया गया ह ै। 8888.... अअअअनननन ु3ु3 ु3ु3जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििलललल....,,,, ((((उउउउ====पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक)))) बबबब(cid:31)(cid:31)ंं(cid:31)(cid:31)ंंलल लल ााााददददेशेशेशेश ((((iiii)))) पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत –––– अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ((((ससससूचूचूचूचीीीीबबबबFFFF ))))---- अअअअनननन ु3ु3 ु3ु3जजजजटटूूटटूू घघघघररररेेेेललललू ू ू ू ििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत33तत33 ततततीीीीससससररररेेेे ददददेशेशेशेश’’’’ ककककोोोो ििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई अअअअववववििििधधधध पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) 2014-15 255.07 0.00 9.13 0.00 0.00 0.00 2015-16 134.45 0.00 157.54 2.69 0.00 0.00 2016-17 74.01 0.00 409.95 27.70 0.00 0.00 पीओआई (एडीडी से पहले)- 13.92 0.00 100.00 0.84 0.00 0.00 1 अGत ू., 2016 - 4 जन., 2017 पीओआई (एडीडी के बाद)- 86.08 0.00 0.00 99.16 0.00 0.00 5 जन.,2017-31 (cid:4)दस., 2017 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ((((ससससममममcccc)))) 100.00 0.00 100.00 100.00 0.00 0.00 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय पीओआई म4 दावा क! गई कुल िबY! मू(cid:6)य पीओआई के िलए लेखा परीि.त पी/एल खातF के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै कुल िनया(cid:14)त िबY! जाँच अविध के िलए बnक :माणपK के साथ इएG & पी के सभी िववरणF के साथ सामंज&य &थािपत करती ह।ै इन दो तुलना’ के साथ घरेलू और भारत को िनया(cid:14)त िबY! सिहत कुल िबY! को :(cid:154)ावली :ित(cid:4)Yया के साथ समे(cid:4)कत (cid:4)कया गया ह।ै कंपनी ने घरेलू बाजार म4 या भारत से इतर दशे F को पीयूआई क! िबY! या िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया ह।ै पीयूआई के िलए पीओआई के दौरान सीओपी म4 अंतरदशे ीय भाड़ा, सीएनएफ और द& तावेज :भार तथा बnक :भार शािमल ह।n :ािधकारी ने सम+ Rप से कंपनी के िलए उ>प ादन लागत जमा *** % तक(cid:14)संगत लाभ के आधार पर सामाk य मू(cid:6) य का मू(cid:6) यांकन (cid:4)कया ह।ै सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी है।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उतप ् ादक/िनयात(cid:14) क ने जाँच अविध के दौरान *** $ *** (*** अमडा./एमटी) (सीएनएफ) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा, सीएनएफ और द& तावेज शु(cid:6) क और बnक :भारF पर (cid:4)कए गए वा&तिवक खच(cid:136) पर Yमशः ***, ***, और *** डा./एमटी क! सीमा तक समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै कंपनी ने ऋण लागत का दावा नह_ (cid:4)कया ह ै Gय F(cid:4)क भुगतान अि+म के Rप म4 :ाgत 6आ था। उपयु(cid:140) &तर पर ऋण लागत को छोड़कर कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** अमडा./एमटी अथा(cid:14)त *** बीडीटी / एमटी मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन:::: :ािधकारी ने (cid:139)ापार के समान &तर पर सामाkय मू(cid:6)य और िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना करके पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया ह ै और 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । पाटन माQजन िन(cid:157)ानुसार बनता ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** 2 :ितशत से कम उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने :कटन िववरण के िलए कोई (cid:20)टg पणी :& तुत नह_ क! है । 9999.... मममम..ैै..ैै अअअअबबबबाााा जजजजटटूूटटूू एएएएंडंडंडंड 7777ववववााााइइइइनननन इइइइंंंंडडडडBBBB55 55 ीीीीजजजज ििििलललल....,,,, ((((उउउउ====पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक)))) बबबब(cid:31)(cid:31)ंं(cid:31)(cid:31)ंंलल ल ल ााााददददेशेशेशेश iiii)))) पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत –––– अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ((((ससससूचूचूचूचीीीीबबबबFFFF ))))---- अअअअबबबबाााा जजजजटटूूटटूू घघघघररररेेेेललललू ू ू ू ििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत33तत33 ततततीीीीससससररररेेेे ददददेशेशेशेश’’’’ ककककोोोो ििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई अअअअववववििििधधधध पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) 2014-15 0 0 0 0 0 0 2015-16 0 0 0 0 0 0 2016-17 0 0 0 0 0 0 पीओआई (एडीडी से पहले)- 0 0 0 0 0 0 1 अGत ू., 2016 - 4 जन., 2017 पीओआई (एडीडी के बाद)- 100 0 0 100 0 0 5 जन.,2017-31 (cid:4)दस., 2017 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ((((ससससममममcccc)))) 100 0 0 100 0 0 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) स>य ापन (cid:20)रपोट (cid:14) म4 उ>प ादक/िनयात(cid:14) क को सूिचत (cid:4)कया गया (cid:4)क वे िनया(cid:14)त िबY! के िलए अपने बnक Hारा जारी कुल ईएG सपी :पKF क! सूची और बnक Hारा स>य ािपत :ितयF को भी :दान कर4। तथािप, वह उपल[ ध नह_ कराया गया।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 कंपनी ने न तो घरेलू बाजार म4 न ही अkय देशF म4 िनया(cid:14)तF म4 पीयूआई क! िबY! क! ह।ै स> यापन के दौरान यह दखे ा गया (cid:4)क कंपनी Hारा दावा क! गई (cid:131)म लागत बंEल ादेश म4 अkय जूट िमलF क! तुलना म4 काफ! कम ह ैऔर उसे उपल[ ध (cid:20)रकाड(cid:136) से भी स> यािपत नह_ (cid:4)कया जा सका। 2016-17 क! तुलना म4 2017-18 म4 कंपनी क! िव> तीय लागत म4 कमी के [ योरे, कारण/औिच> य स> यापन के दौरान कंपनी Hारा नह_ (cid:4)दया जा सका। यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क य(cid:132)िप उ> पादन और िबY! म4 अंतर है तथािप उसे कंपनी Hारा :& तुत प(cid:20)रिशU ट 7 और 8 म4 तैयार व&त ु’ के & टाक समायोजन के Rप म4 :दQशत नह_ (cid:4)कया गया ह।ै इसके अलावा, कंपनी Hारा दावा क! गई (cid:131)म लागत बंE लादशे म4 अkय जूट िमलF क! तुलना म4 काफ! कम ह ै और उसे उपल[ ध (cid:20)रकाड(cid:136) से भी स> यािपत नह_ (cid:4)कया जा सका। अत:,कंपनी Hारा दावा क! गई उ>प ादन लागत को अिध:मािणत नह_ (cid:4)कया जा सका, स> यापन के समय :द> त (cid:20)रकाड(cid:14) के आधार पर स> यािपत नह_ (cid:4)कया जा सका। तदनुसार, उ>प ादक/िनया(cid:14)तक के िलए सामाkय मू(cid:6) य का मू(cid:6) यांकन सवa> तम उपल[ ध सूचना के आधार पर करने का :& ताव ह ै अथा(cid:14)त भागीदार/स>य ािपत िनया(cid:14)तकF के संबंध म4 उiच तम सामाk य मू(cid:6) य तथा *** % का औसत लाभ। इस :कार पीओआई के दौरान अपनाया गया सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी ह।ै ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान *** $ *** (*** अमडा./एमटी) (सीएनएफ) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा और बnक :भारF पर (cid:4)कए गए वा&तिवक खच(cid:136) पर Yमशः *** और *** डा./एमटी क! सीमा तक समायोजन का दावा (cid:4)कया गया है। कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** अमडा./एमटी मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन:::: :ािधकारी ने (cid:139)ापार के समान &तर पर सामाkय मू(cid:6)य और िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना करके पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया ह ै और 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । पाटन माQजन िन(cid:157)ानुसार बनता ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** 50-60 उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने :कट करने के िलए कोई (cid:20)टgप िणयां :& तुत नह_ क! है और इस कारण से उ> पादन क! लागत क! पुि9 क! जाती ह ै । हालां(cid:4)क, बंE लादशे उi चायोग Hारा :कटन पIच ात (cid:20)टg पिणयF के आलोक म4, पाटन माQजन क! (cid:4)फर से गणना बाद के पैरा’ म4 क! गई है । 11110000.... ममममै.ै.ै.ै. उउउउ====तत तत रररराााा जजजजटटूूटटूू फफफफााााइइइइबबबबसससस3 3 3 3 एएएएंडंडंडंड इइइइंंंंडडडडBBBB55 55 ीीीीजजजज ििििलललल....,,,, ((((उउउउ====पप पप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक)))) बबबबं(cid:31)ं(cid:31)ं(cid:31)ं(cid:31)लल ल ल ााााददददेशेशेशेश iiii)))) पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत –––– अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ((((ससससूचूचूचूचीीीीबबबबFFFF ))))---- उउउउ====तत तत रररराााा जजजजटटूूटटूू घघघघररररेेेेललललू ू ू ू ििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत33तत33 ततततीीीीससससररररेेेे ददददेशेशेशेश’’’’ ककककोोोो ििििबबबब11112222ययययाााा ंं ंं पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई अअअअववववििििधधधध पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) 2014-15 0.00 593.60 - 176.12 0.00 313.27 2015-16 0.00 247.16 - 19.43 0.00 381.89 2016-17 0.00 610.42 5.02 42.10 0.00 78.38 पीओआई (एडीडी से पहले)- 0.00 50.18 5.02 10.01 0.00 1 अGत ू., 2016 - 4 जन., 2017 4.4436 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पीओआई (एडीडी के बाद)- 0.00 49.82 94.98 89.99 0.00 5 जन.,2017-31 (cid:4)दस., 2017 95.56 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ((((ससससममममcccc)))) 0.00 100.00 100.00 100.00 0.00 100.00 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय स>य ापन (cid:20)रपोट (cid:14) म4 उ>प ादक/िनयात(cid:14) क को सूिचत (cid:4)कया गया (cid:4)क वे िनया(cid:14)त िबY! के िलए अपने बnक Hारा जारी कुल ईएG सपी :पKF क! सूची और बnक Hारा स>य ािपत :ितयF को भी :दान कर4। तथािप, वह उपल[ ध नह_ कराया गया। उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान घरेलू बाजार म4 जांचाधीन उ>पाद को नह_ बेचा ह।ै 2017-18 के लेखा परीि.त खातF के साथ 2017-18 के लेखा परीि.त खातF क! तुलना पर यह देखा गया ह ै (cid:4)क 2017-18 म4 कुल कारखाना ओवरहेड बीडीटी *** क! तुलना म4 केवल बीडीटी *** ह ैऔर :>य. (cid:131)म लागत बीडीटी *** के मुकाबले, 2017-18 म4 केवल बीडीटी *** ह।ै हालां(cid:4)क 2017-18 और 2016- 17 म4 िबY! आय लगभग समान &तर पर रहा ह।ै िबजली, गैस और िबजली क! लागत, अ:>य. साम+ी क! लागत, जूट अवशोषण (cid:139)य, मर^मत और रखरखाव, वेतन और भJे आ(cid:4)द क! लागत वष(cid:14) 2017-18 म4 शूk य (cid:4)दखाई गई ह।ै तैयार व& तु &टॉक समायोजन म4 काफ! अंतर ह।ै स>यापन के दौरान इतने (cid:139)ापक बदलाव का कारण &प9 नह_ (cid:4)कया जा सका। इसिलए, जाँच अविध के िलए िवJीय खातF और उ>पादन क! लागत को :मािणत/स>यािपत नह_ (cid:4)कया जा सकता है। तदनुसार, :ािधकारी ने इसक! लागत पर िवचार नह_ (cid:4)कया ह ैऔर भागीदार और िविधवत Rप से स> यािपत उतपादकF/िनयात(cid:14) कF के िलए आकिलत उiच तम सामाkय मू(cid:6)य तथा *** % का औसत लाभ अपनाया ह।ै यह *** बीडीटी/एमटी बनता ह।ै ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक न ेजाँच अविध के दौरान *** $ *** (*** अमडा./एमटी) (एफओबी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा, ऋण लागत और बnक :भारF पर (cid:4)कए गए वा&तिवक खच(cid:136) पर Yमशः ***, *** और *** डा./एमटी क! सीमा तक समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै उपयुG त & तर पर कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** अमडा./एमटी मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन:::: :ािधकारी ने (cid:139)ापार के समान &तर पर सामाkय मू(cid:6)य और िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना करके पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया ह ै और 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । पाटन माQजन िन(cid:157)ानुसार बनता ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** 10-20 उत ् पादक/िनया(cid:14)तक ने :कट करने के िलए कोई (cid:20)टgप िणयां :& तुत नह_ क! है और इस कारण से उ> पादन क! लागत क! पुि9 क! जाती ह ै। हालां(cid:4)क, बंE लादशे उi चायोग Hारा :कटन पIच ात (cid:20)टg पिणयF के आलोक म4, पाटन माQजन क! (cid:4)फर से गणना बाद के पैरा’ म4 क! गई है । 11111111.... ममममै.ै.ै.ै. जजजजीीीी.... 5555ेडेडेडेडसससस 33 33ििििलललल.... औऔऔऔरररर मममम..ैै..ैै एएएए.... एएएएनननन.... इइइइंंंंटटटटररररननननेशेशेशेशननननलललल :::: मै. जी. cेडस(cid:14) िल. और मै. ए. एन. इंटरनेशनल ने स>यापन (cid:20)रपोट(cid:14) का उ> तर (cid:4)दया है (cid:4)क उkहFने अपने अिधव(cid:140)ा मेसस(cid:14) व(cid:6)ड (cid:14)cेड कंस(cid:6)ट4@स को आकड़ े :दान (cid:4)कए ह।n चूं(cid:4)क मेसस(cid:14) ड[(cid:6)यूटीसी & वयं को हटा िलया और स>यापन नह_ (cid:4)कया जा सका, इसिलए :ािधकारी ने इन (cid:139)ापा(cid:20)रयF के िलए सवa>त म उपल[ध जानकारी पर िवचार (cid:4)कया। (cid:4)कसी भी मामले म4, िवचार (cid:4)कए गए उपाय के िव&तार को संबT िनमा(cid:14)ता पर लागू माना जाएगा। खखखख)))) ममममैसैसैसैससससस 33 33 एएएएमममम.... एएएएसससस.... पपपपोोोोथथथथलललल एएएएंंडडंंडड एएएएससससोोोोििििससससएएएए7777सससस चचचचााााटटटटeeडडeeडड एएएएककककााााउउउउंंंंटटटट6ट6ट6ट6ट ककककेेेे 0000ििििततततििििननननििििधधधध====वव वव ववववाााालललल ेे ेे उउउउ====पपपपााााददददकककक’’’’////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’ ककककेेेे NNNNाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत मममम 6666 पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववततततनन33नन33 औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन ककककाााा मममम**ूू**ूू ययययााााककंंककंं नननन ििििननननaaaaााााननननससुुससुु ाााारररर हहहह::ff::ff¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 1111.... आआआआशशशशाााा जजजजटटूूटटूू इइइइंंंंडडडडBBBB55 55 ीीीीजजजज ििििलललल.... iiii)))) पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै अविध घरेलू िब(cid:4)Yयां भारत को िब(cid:4)Yयां तीसरे देशF को िब(cid:4)Yयां (सूचीबT) (सूचीबT) (सूचीबT) पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई अ:ैल 2014 से माच(cid:14) 2015 - - - - - - अ:ैल 2015 से माच(cid:14) 2016 - - - - - - अ:ैल 2016 से 4 जनवरी 2017 100 100 - - - - 5 जनवरी 2017 से माच(cid:14) 2017 50 - - - - - अ:ैल 2017 से माच(cid:14) 2018 90 136 - - - - पीओआई (अG टूबर 2016 से (cid:4)दस^ बर 2017) 146 174 - 100 100 - ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने घरेलू बाजार म4 जाँच अविध के दौरान *** बीडीटी क! कुल क!मत (औसत मू(cid:6)य बीडीटी *** :ित एमटी) के दौरान *** एमटी जांचाधीन उ>पाद बेचा ह।ै िबY! क! शत(cid:127) नकद म4 िमल-Hार पर ह।n कुल घरेलू िबY! मू(cid:6)य जाँच अविध के िलए लेखा परीि.त लाभ और हािन खाते म4 (cid:4)दखाई दते ा है। पीओआई के दौरान घरेलू बाजार म4 पीयूसी और पीयूआई के बीच मू(cid:6)य अंतर उिचत मू(cid:6)य वध(cid:14)न को दशा(cid:14)ता है। सामाkय मू(cid:6)य क! तुलना करने के िलए, x यापार क! सामाk य :(cid:4)Yया(ओसीटी) परी.ण (cid:4)कया गया ह।ै ओसीटी परी.ण के :योजनाथ(cid:14) उ>पादन क! कारखाना-Hार लागत पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै ओसीटी परी.ण के आधार पर ***% िबY! लाभदायक पाई जाती ह।ै सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी है। ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान सीएफआर शत(cid:136) पर *** अमडा. (*** अमडा./एमटी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा (*** अमडा./एमटी), िनकासी और अ+ेषण :भार(*** अमडा./एमटी) और बnक :भारF (*** अमडा./एमटी) पर (cid:4)कए गए (*** अमडा./एमटी) कुल *** अमडा./एमटी के वा&तिवक खच(cid:136) के आधार पर समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै कारखाना Hार िनयात(cid:14) क!मत *** बीडीटी/एमटी मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन पाटन माQजन तुलना के उrेIय से ऊपर यथा उि(cid:6)लिखत भा(cid:20)रत औसत सामाk य मू(cid:6)य और भा(cid:20)रत औसत िनया(cid:14)त क!मत पर (cid:139)ापार के समान &तर पर िवचार (cid:4)कया गया था। उसक! गणना िन(cid:157)ानुसार क! जाती ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** ऋणा> मक 2222.... ममममममैैममैै ननननQQQQससससहहहह जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििलललल.... iiii)))) पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै अविध घरेलू िब(cid:4)Yयां भारत को िब(cid:4)Yयां तीसरे देशF को िब(cid:4)Yयां (सूचीबT) (सूचीबT) (सूचीबT) पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अ:ैल 2014 से माच(cid:14) 2015 - - 100 100 100 - अ:ैल 2015 से माच(cid:14) 2016 100 - 481 168 - - अ:ैल 2016 से 4 जनवरी 2017 850 - 140 53 433 - 5 जनवरी 2017 से माच(cid:14) 2017 69 - - - 354 - अ:ैल 2017 से माच(cid:14) 2018 419 - - 321 983 100 पीओआई (अG टूबर 2016 से (cid:4)दस^ बर 2017) 331 100 - 13 1,610 298 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने घरेलू बाजार म4 जाँच अविध के दौरान *** बीडीटी क! कुल क!मत (औसत मू(cid:6)य बीडीटी *** :ित एमटी) के दौरान *** एमटी जांचाधीन उ>पाद बेचा ह।ै िबY! क! शत(cid:127) िमल-Hार पर नकद म4 ह।n कुल घरेलू िबY! मू(cid:6)य जाँच अविध के िलए लेखा परीि.त लाभ और हािन खाते म4 (cid:4)दखाई दते ा है। पीओआई के दौरान घरेलू बाजार म4 पीयूसी और पीयूआई के बीच मू(cid:6)य अंतर उिचत मू(cid:6)य वध(cid:14)न को दशा(cid:14)ता है। सामाkय मू(cid:6)य क! तुलना करने के िलए, x यापार क! सामाk य :(cid:4)Yया(ओसीटी) परी.ण (cid:4)कया गया ह।ै ओसीटी परी.ण के :योजनाथ(cid:14) उ>पादन क! कारखाना-Hार लागत पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै ओसीटी परी.ण के आधार पर ***% िबY! लाभदायक पाई जाती ह।ै इस :कार कंपनी का ***% सम+ लाभ जोड़ने के बाद सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी बनता ह।ै ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान सीएफआर शत(cid:136) पर *** अमडा. (*** अमडा./एमटी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा (*** अमडा./एमटी), िनकासी और अ+ेषण :भार(*** अमडा./एमटी) और बnक :भारF (*** अमडा./एमटी) पर (cid:4)कए गए (*** अमडा./एमटी) कुल *** अमडा./एमटी के वा&तिवक खच(cid:136) के आधार पर समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै कारखाना Hार िनयात(cid:14) क!मत *** बीडीटी/एमटी मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन पाटन माQजन तुलना के उrेIय से ऊपर यथा उि(cid:6)लिखत भा(cid:20)रत औसत सामाk य मू(cid:6)य और भा(cid:20)रत औसत िनया(cid:14)त क!मत पर (cid:139)ापार के समान &तर पर िवचार (cid:4)कया गया था। उसका मू(cid:6)य ांकन िन(cid:157)ानुसार (cid:4)कया गया ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** ऋणा> मक 3333.... ननननववववहहहहााााटटटटाााा जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििलललल.... iiii)))) पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै अविध घरेलू िब(cid:4)Yयां भारत को िब(cid:4)Yयां तीसरे देशF को िब(cid:4)Yयां (सूचीबT) (सूचीबT) (सूचीबT) पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई अ:ैल 2014 से माच(cid:14) 2015 100 - 100 - - - अ:ैल 2015 से माच(cid:14) 2016 133 - 52 100 - - अ:ैल 2016 से 4 जनवरी 2017 377 100 22 38 - - 5 जनवरी 2017 से माच(cid:14) 2017 127 18 3 9 - - अ:ैल 2017 से माच(cid:14) 2018 255 69 20 79 - -¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 पीओआई (अG टूबर 2016 से (cid:4)दस^ बर 2017) 244 71 20 184 - - ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने घरेलू बाजार म4 जाँच अविध के दौरान *** बीडीटी क! कुल क!मत (औसत मू(cid:6)य बीडीटी *** :ित एमटी) के दौरान *** एमटी जांचाधीन उ>पाद बेचा ह।ै िबY! क! शत(cid:127) िमल-Hार पर नकद म4 ह।n कुल घरेलू िबY! मू(cid:6)य जाँच अविध के िलए लेखा परीि.त लाभ और हािन खाते म4 (cid:4)दखाई दते ा है। पीओआई के दौरान घरेलू बाजार म4 पीयूसी और पीयूआई के बीच मू(cid:6)य अंतर उिचत मू(cid:6)य वध(cid:14)न को दशा(cid:14)ता है। सामाkय मू(cid:6)य क! तुलना करने के िलए, x यापार क! सामाk य :(cid:4)Yया(ओसीटी) परी.ण (cid:4)कया गया ह।ै ओसीटी परी.ण के :योजनाथ(cid:14) उ>पादन क! कारखाना-Hार लागत पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै ओसीटी परी.ण के आधार पर ***% िबY! लाभदायक पाई जाती ह।ै इस :कार सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी बनता ह।ै ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान सीएफआर शत(cid:136) पर *** अमडा. (*** अमडा./एमटी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा (*** अमडा./एमटी) और बnक :भारF (*** अमडा./एमटी) पर (cid:4)कए गए कुल *** अमडा./एमटी के वा&तिवक खच(cid:136) के आधार पर समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै चूं(cid:4)क िनया(cid:14)तक ने सीएंडएफ :भारF का दावा नह_ (cid:4)कया ह ैइसिलए *** अमडा./एमटी के औसत सीएंडएफ :भारF को िनवल िनया(cid:14)त क!मत ]ात करने के िलए अलग रखा गया है। कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** बीडीटी/एमटी मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन पाटन माQजन तुलना के उrेIय से ऊपर यथा उि(cid:6)लिखत भा(cid:20)रत औसत सामाk य मू(cid:6)य और भा(cid:20)रत औसत िनया(cid:14)त क!मत पर (cid:139)ापार के समान &तर पर िवचार (cid:4)कया गया था। उसका मू(cid:6)य ांकन िन(cid:157)ानुसार (cid:4)कया गया ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** ऋणा> मक 4444.... पपपपााााररररटटटटैैCCैैCCसस सस जजजजटटटटूूूू ििििमममम****सस स स ििििलललल.... iiii)))) पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै अविध घरेलू िब(cid:4)Yयां भारत को िब(cid:4)Yयां तीसरे देशF को िब(cid:4)Yयां (सूचीबT) (सूचीबT) (सूचीबT) पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई अ:ैल 2014 से माच(cid:14) 2015 - - - - - - अ:ैल 2015 से माच(cid:14) 2016 - - - - - - अ:ैल 2016 से 4 जनवरी 2017 100 100 100 100 100 - 5 जनवरी 2017 से माच(cid:14) 2017 33 - - 1,712 62 - अ:ैल 2017 से माच(cid:14) 2018 152 276 - 3,259 342 - पीओआई (अG टूबर 2016 से (cid:4)दस^ बर 2017) 127 306 31 2,181 455 -40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने घरेलू बाजार म4 जाँच अविध के दौरान *** बीडीटी क! कुल क!मत (औसत मू(cid:6)य बीडीटी *** :ित एमटी) के दौरान *** एमटी जांचाधीन उ>पाद बेचा ह।ै िबY! क! शत(cid:127) िमल-Hार पर नकद म4 ह।n कुल घरेलू िबY! मू(cid:6)य जाँच अविध के िलए लेखा परीि.त लाभ और हािन खाते म4 (cid:4)दखाई दते ा है। पीओआई के दौरान घरेलू बाजार म4 पीयूसी और पीयूआई के बीच मू(cid:6)य अंतर उिचत मू(cid:6)य वध(cid:14)न को दशा(cid:14)ता है। सामाkय मू(cid:6)य क! तुलना करने के िलए, x यापार क! सामाk य :(cid:4)Yया(ओसीटी) परी.ण (cid:4)कया गया ह।ै ओसीटी परी.ण के :योजनाथ(cid:14) उ>पादन क! कारखाना-Hार लागत पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै ओसीटी परी.ण के आधार पर ***% िबY! लाभदायक पाई जाती ह।ै इस :कार सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी बनता ह।ै ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान सीएफआर शत(cid:136) पर *** अमडा. (*** अमडा./एमटी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा (*** अमडा./एमटी), िनकासी और अ+ेषण :भार(*** अमडा./एमटी), कमीशन (*** अमडा./एमटी) और बnक :भारF (*** अमडा./एमटी) और *** अमडा./एमटी क! सीसी पर (cid:4)कए गए कुल *** अमडा./एमटी के वा&तिवक खच(cid:136) के आधार पर समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** अम.डा./एमटी (*** बीडीटी/एमटी) मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन पाटन माQजन तुलना के उrेIय से ऊपर यथा उि(cid:6)लिखत भा(cid:20)रत औसत सामाk य मू(cid:6)य और भा(cid:20)रत औसत िनया(cid:14)त क!मत पर (cid:139)ापार के समान &तर पर िवचार (cid:4)कया गया था। उसका मू(cid:6)य ांकन िन(cid:157)ानुसार (cid:4)कया गया ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** ऋणा> मक 5555.... ििििससससडडडडललललॉॉॉॉ टटटटैCैCैCैCसस सस टटटटााााइइइइललललसससस ((((बबबब(cid:31)(cid:31)ंं(cid:31)(cid:31)ंंलल ल ल ााााददददशशेेशशेे )))) ििििलललल.... iiii)))) पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै अविध घरेलू िब(cid:4)Yयां भारत को िब(cid:4)Yयां तीसरे देशF को िब(cid:4)Yयां (सूचीबT) (सूचीबT) (सूचीबT) पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई अ:ैल 2014 से माच(cid:14) 2015 - - 100 - - - अ:ैल 2015 से माच(cid:14) 2016 - - 95 - - - अ:ैल 2016 से 4 जनवरी 2017 100 100 49 100 - - 5 जनवरी 2017 से माच(cid:14) 2017 21 21 3 860 - - अ:ैल 2017 से माच(cid:14) 2018 53 31 - 3,296 100 - पीओआई (अG टूबर 2016 से (cid:4)दस^ बर 2017) 74 138 23 2,922 100 - ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने घरेलू बाजार म4 जाँच अविध के दौरान *** बीडीटी क! कुल क!मत (औसत मू(cid:6)य बीडीटी *** :ित एमटी) के दौरान *** एमटी जांचाधीन उ>पाद बेचा ह।ै िबY! क! शत(cid:127) िमल-Hार पर नकद म4 ह।n कुल घरेलू िबY! मू(cid:6)य जाँच अविध के िलए लेखा परीि.त लाभ और हािन खाते म4 (cid:4)दखाई दते ा है। पीओआई के दौरान घरेलू बाजार म4 पीयूसी और पीयूआई के बीच मू(cid:6)य अंतर उिचत मू(cid:6)य वध(cid:14)न को¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 दशा(cid:14)ता है। सामाkय मू(cid:6)य क! तुलना करने के िलए, x यापार क! सामाk य :(cid:4)Yया(ओसीटी) परी.ण (cid:4)कया गया ह।ै ओसीटी परी.ण के :योजनाथ(cid:14) उ>पादन क! कारखाना-Hार लागत पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै ओसीटी परी.ण के आधार पर ***% िबY! लाभदायक पाई जाती ह।ै इस :कार लाभ:द िब(cid:4)YयF के आधार पर सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी बनता है। ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान सीएफआर शत(cid:136) पर *** अमडा. (*** अमडा./एमटी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। अंतदशq ीय भाड़ा (*** अमडा./एमटी), िनकासी और अ+ेषण :भार(*** अमडा./एमटी) और बnक :भारF (*** अमडा./एमटी) और *** अमडा./एमटी क! सीसी पर (cid:4)कए गए कुल *** अमडा./एमटी के वा&तिवक खच(cid:136) के आधार पर समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** अम.डा./एमटी (*** बीडीटी/एमटी) मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन पाटन माQजन तुलना के उrेIय से ऊपर यथा उि(cid:6)लिखत भा(cid:20)रत औसत सामाk य मू(cid:6)य और भा(cid:20)रत औसत िनया(cid:14)त क!मत पर (cid:139)ापार के समान &तर पर िवचार (cid:4)कया गया था। उसका मू(cid:6)य ांकन िन(cid:157)ानुसार (cid:4)कया गया ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** ऋणा> मक 6666.... ककककुुुुररररीीीीccccाााामममम जजजजटटूूटटूू 0000ोोोोससससQQेेQQेेससससगगगग ववववCCCCसस सस 33 33 iiii)))) पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै अविध घरेलू िब(cid:4)Yयां भारत को िब(cid:4)Yयां तीसरे देशF को िब(cid:4)Yयां (सूचीबT) (सूचीबT) (सूचीबT) पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई अ:ैल 2014 से माच(cid:14) 2015 100 - 100 100 - - अ:ैल 2015 से माच(cid:14) 2016 94 - - - - - अ:ैल 2016 से 4 जनवरी 2017 49 - - 125 - - 5 जनवरी 2017 से माच(cid:14) 2017 24 - - - - - अ:ैल 2017 से माच(cid:14) 2018 18 - - 3,234 - - पीओआई (अG टूबर 2016 से (cid:4)दस^ बर 2017) 69 - - 3,234 - - ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जांचअविध के दौरान न तो घरेलू बाजार म4 पीयूआई को बेचा है न ही भारत से इतर दशे F को िनया(cid:14)त (cid:4)कया ह।ै इसिलए सामाkय मू(cid:6) य घरेलू िबY! क!मत या भारत से इतर देशF को िनयात(cid:14) के आधार पर ]ात नह_ (cid:4)कया जा सकता है। अत: सामाk य मू(cid:6)य के मू(cid:6)य ांकन के िलए कारखाना-Hार सीओपी जमा तक(cid:14)संगत लाभ को अपनाया गया ह।ै कंपनी का सम+ लाभ ***% माना गया ह,ै इस :कार सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी बनता ह।ै ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान सीएफआर शत(cid:136) पर *** अमडा. (*** अमडा./एमटी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। केवल अंतदशq ीय भाड़ा पर 6ए वा& तिवक x यय के आधार पर *** अमडा./एमटी तक के समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह।ै चूं(cid:4)क िनया(cid:14)तक के सीएडं एफ :भारF और बnक :भारF का दावा नह_ (cid:4)कया था इसिलए औसत सीएंडएफ :भार ***% और बnक :भार ***% बीजक मू(cid:6) य (सीएफआर) के अनुसार अपनाया गया और िनवल िनयात(cid:14) क!मत ]ात करने के42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िलए मानक आधार पर *** अमडा./एमटी को अलग रखा गया। कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** अम.डा./एमटी (*** बीडीटी/एमटी) मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन पाटन माQजन तुलना के उrेIय से ऊपर यथा उि(cid:6)लिखत भा(cid:20)रत औसत सामाk य मू(cid:6)य और भा(cid:20)रत औसत िनया(cid:14)त क!मत पर (cid:139)ापार के समान &तर पर िवचार (cid:4)कया गया था। उसका मू(cid:6)य ांकन िन(cid:157)ानुसार (cid:4)कया गया ह:ै सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** 10-20 उGत पाटन माQजन को :कटन के बाद क! (cid:20)टgप िणयF के आधार पर बाद के पैरा’ म4 पुन: प(cid:20)रकिलत (cid:4)कया गया ह ै। 7777. ससससााााररररााााहहहह ककककंंंंपपपपोोोो िि ििजजजजटटटट ििििमममम****सस सस ििििलललल.... iiii)))) पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै अविध घरेलू िब(cid:4)Yयां भारत को िब(cid:4)Yयां तीसरे देशF को िब(cid:4)Yयां (सूचीबT) (सूचीबT) (सूचीबT) पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई अ:ैल 2014 से माच(cid:14) 2015 - - 100 - 100 100 अ:ैल 2015 से माच(cid:14) 2016 - - 186 100 61 802 अ:ैल 2016 से 4 जनवरी 2017 - - 49 5 98 592 5 जनवरी 2017 से माच(cid:14) 2017 - - - 10 32 - अ:ैल 2017 से माच(cid:14) 2018 - - - 118 99 196 पीओआई (अG टूबर 2016 से (cid:4)दस^ बर 2017) - - 1 96 180 232 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जांचअविध के दौरान घरेलू बाजार म4 पीयूआई को नह_ बेचा ह।ै तथािप उkहFने जाँच अविध के दौरान तीन दशे F अथा(cid:14)त चीन जन. गण., दि.ण अ(cid:128)!का और जॉडन(cid:14) को *** एमटी जाचं ाधीन उ>पाद बेचे ह।n उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF क! उ>पादन लागत को स>यािपत/:मािणत नह_ (cid:4)कया जा सकता है और य(cid:132)िप पीयूआई क! िबY! भारत से इतर देशF को क! गई ह ैसामाk य मू(cid:6) य का मू(cid:6) यांकन करने क! समुिचत नीित सहयोगी उ>प ादकF/िनया(cid:14)तकF के बीच उ> पादन क! उi चतम लागत और सम+ Rप से कंपनी के िलए ऐसे उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF का भा(cid:20)रत औसत लाभ अथा(cid:14)त ***% को अपनाकर करने क! ह।ै । सामाkय मू(cid:6)य का प(cid:20)रकलन *** बीडीटी/एमटी के Rप म4 (cid:4)कया जाता ह।ै ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने जाँच अविध के दौरान कारखाना-Hार शत(cid:136) पर *** अमडा. (*** अमडा./एमटी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी क! माKा तक भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है। केवल कुछ बीजकF के िलए िनरी.ण :भार पर 6ए वा& तिवक x यय के आधार पर *** अमडा./एमटी तक के समायोजन का दावा (cid:4)कया गया है। चूं(cid:4)क िनया(cid:14)तक ने बnक :भारF का दावा नह_ (cid:4)कया था इसिलए बnक :भार ***% बीजक मू(cid:6)य के अनुसार अपनाया गया और िनवल िनया(cid:14)त क!मत ]ात करन ेके िलए मानक आधार पर *** अमडा./एमटी को अलग रखा गया। कारखाना Hार िनया(cid:14)त क!मत *** अम.डा./एमटी मानी गई ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन पाटन माQजन तुलना के उrेIय से ऊपर यथा उि(cid:6)लिखत भा(cid:20)रत औसत सामाk य मू(cid:6)य और भा(cid:20)रत औसत िनया(cid:14)त क!मत पर (cid:139)ापार के समान &तर पर िवचार (cid:4)कया गया था। उसका मू(cid:6)य ांकन िन(cid:157)ानुसार (cid:4)कया गया ह:ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 सामाkय मू(cid:6)य िनवल िनया(cid:14)त क!मत पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) *** *** *** *** 20-30 उGत पाटन माQजन को :कटन के बाद क! (cid:20)टgप िणयF के आधार पर बाद के पैरा’ म4 पुन: प(cid:20)रकिलत (cid:4)कया गया ह ै। 8888.... मममम..ैै..ैै पपपपुरुरुरुरबबबबीीीी 5555QQेेQQेेडडडडगगगग :::: मेसस(cid:14) पुरबी cेBडग केवल एक (cid:139)ापारी ह ैऔर इसिलए लागू पाटनरोधी उपाय का िव&तार संबT उ> पादक से जुड़ा ह।ै गगगग)))) ममममैसैसैसैससससस 33 330000ााााइइइइससससववववााााटटटटररररहहहहााााउउउउसससस ककककूूूूपपपपसससस3 3 3 3 0000ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड ककककेेेे 0000ििििततततििििननननििििधधधध====वव वव ववववााााललललेे ेे उउउउ====पपपपााााददददकककक’’’’ //// ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’ ककककेेेे NNNNाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत मममम 66 66पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववततततनन33नन33 औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन ममममू*ू*ू*ू*ययययााााककंंककंं नननन ििििननननXXXXनन नन ााााननननससुुससुु ाााारररर हहहहैै::ैै:: 1111.... ममममससेेससेे सससस3 3 3 3 आआआआ1111फफफफलललल जजजजूटूटूटूट ववववीीीीQQQQववववगगगग ििििमममम****सससस ििििलललल....:::: ((((iiii)))) NNNNाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत :::: :ािधकारी नोट करते ह n(cid:4)क िन^न ानुसार पीयूसी और पीयूआई के x यापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी को लगाए जाने के कारण पीयूसी से पीयूआई के िलए xय ापार :वृित म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह ै: (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत ---- अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ((((ससससूचूचूचूचीीीीबबबबFFFF)))) घरेलू िबY! भारत को िनया(cid:14)त अk य दशे अविध पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई (एमटी) (एमटी) (एमटी) (एमटी) (एमटी) (एमटी) 1 अ:ैल 2014 से 31 माच(cid:14) 2015 0 0 100 100 100 100 1 अ:ैल 2015 से 31 माच(cid:14) 2016 100 0 93 173 4 7 1 अ:ैल 2016 से 4 जनवरी 2017 399 0 58 52 5 0 5 जनवरी 2017 से 31 माच(cid:14) 2017 149 0 0 137 8 0 1 अ:ैल 2017 से 31 माच(cid:14) 2018 473 0 0 520 17 0 पीओआई – शु(cid:6)क पूव(cid:14) 166 0 19 4 4 0 पीओआई – शु(cid:6)क पIच ात 534 0 0 476 25 0 पीओआई (अGत ूबर 2016 से (cid:4)दसंबर 2017) 701 0 19 480 29 0 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय:::: :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क उ> पादक/िनयात(cid:14) क ने घरेलू बाजार म4 पीयूआई को नह_ बेचा ह।ै उ> पादक ने प(cid:20)रिश9 7 और 8. म4 (cid:4)दए गए आकड़ ेको :मािणत करने के िलए जाँच अविध के िलए लाभ और हािन का लेखापरीि.त िववरण :दान (cid:4)कया ह।ै :ािधकारी ने सामाk य मू(cid:6)य का संदभ(cid:14) कंपनी के कुल लाभ अथा(cid:14)त *** :ितशत के साथ उ>पादन लागत के आधार पर (cid:4)दया ह ैG यF(cid:4)क लेखापरीि.त लेखF म 4 जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद के िलए िवशेष लाभ:दता का उ(cid:6)लेख नह_ ह।ै यह उिचत भी ह ैGयF(cid:4)क लाभ व& तु क! एक ही (cid:131)ेणी पर ह।ै सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी बनता ह।ै ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत:::: उ>प ादक/िनया(cid:14)तक न े भारत को *** एमटी के कुल िनया(cid:14)त और भारत के अलावा अkय देशF को शूk य िनया(cid:14)त का दावा (cid:4)कया ह।ै मौके पर स>यापन के दौरान यह समझा गया था (cid:4)क िनयात(cid:14) क Hारा िनया(cid:14)त खपे से पहले उनके बnक से एक ईएG सपी फॉम(cid:14) :ा(cid:143) करना होता ह।ै जाचँ अविध के दौरान जारी (cid:4)कए गए कुल ईएGस पी फाम(cid:136) को :मािणत करते 6ए संबंिधत बnक/बnकF Hारा जाँच अविध के दौरान जारी (cid:4)कए गए सभी ईएGस पी फॉम (cid:14)उ>प ादक/िनया(cid:14)तक Hारा :दान (cid:4)कए गए ह।n जाचँ अविध के दौरान भारत को जाचं ाधीन उ>पाद का कुल िनया(cid:14)त *** $ (सीएफआर) (*** डा./एमटी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी के Rप म4 िचि(cid:147)नत (cid:4)कया गया ह।ै अंतदqशीय भाड़,े बnक :भार और कमीशन पर िनया(cid:14)त क!मत पर *** डा./एमटी, *** डा./एमटी और *** डा./एमटी क! सीमा तक वा&तिवक खच(cid:136) के आधार पर समायोजन का दावा44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:4)कया गया ह,ै िजkह 4 मौके पर स>य ापन के दौरान स>यािपत (cid:4)कया गया था । उपरो(cid:140) के आधार पर, जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद के िलए कारखाना-Hार िनया(cid:14)त क!मत *** अम. डा./एमटी बनती ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन कककक++++ गगगगणणणणननननाााा:::: पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन ऊपर प(cid:20)रकिलत सामाk य मू(cid:6) य के साथ (cid:139)ापार के समान &तर पर अथा(cid:14)त केवल ऋण लागत को शािमल करके िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना Hारा (cid:4)कया गया ह ैऔर 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । सामाkय मू(cid:6)य कारखाना Hार िनया(cid:14)त पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) क!मत (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) (बीडीटी/एमटी) *** *** *** *** 10-20 उGत पाटन माQजन को :कटन के बाद क! (cid:20)टgप िणयF के आधार पर बाद के पैरा’ म4 पुन: प(cid:20)रकिलत (cid:4)कया गया ह ै। 2222.... मममम..ैै..ैै जजजजोोोोबबबबददैैददैै ाााा ककककररररीीीीमममम जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििलललल.... :::: ((((iiii)))) NNNNाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत:::: :ािधकारी नोट करते ह n(cid:4)क िन^न ानुसार पीयूसी और पीयूआई के x यापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी को लगाए जाने के कारण पीयूसी से पीयूआई के िलए xय ापार :वृित म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह ै: (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत ---- अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ((((ससससूचूचूचूचीीीीबबबबFFFF)))) घरेलू िबY! भारत को िनया(cid:14)त अk य दशे अविध पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई पीयूसी पीयूआई (एमटी) (एमटी) (एमटी) (एमटी) (एमटी) (एमटी) 1 अ:ैल 2014 से 31 माच(cid:14) 2015 0 0 0 0 0 0 1 अ:ैल 2015 से 31 माच(cid:14) 2016 100 0 100 0 100 0 1 अ:ैल 2016 से 4 जनवरी 2017 218 0 89 0 1691 100 5 जनवरी 2017 से 31 माच(cid:14) 2017 192 0 12 100 822 0 1 अ:ैल 2017 से 31 माच(cid:14) 2018 49 0 0 0 0 1468 पीओआई – शु(cid:6)क पूव(cid:14) 99 0 0 0 1691 100 पीओआई – शु(cid:6)क पIच ात 227 0 12 100 822 944 पीओआई (अGत ूबर 2016 से (cid:4)दसंबर 2017) 326 0 12 100 2513 1044 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय:::: :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क उ> पादक/िनयात(cid:14) क ने घरेलू बाजार म4 पीयूआई को नह_ बेचा ह।ै उ> पादक ने प(cid:20)रिश9 7 और 8. म4 (cid:4)दए गए आकड़ ेको :मािणत करने के िलए जाँच अविध के िलए लाभ और हािन का लेखापरीि.त िववरण :दान (cid:4)कया ह।ै :ािधकारी ने सामाk य मू(cid:6)य का संदभ(cid:14) कंपनी के कुल लाभ अथा(cid:14)त *** :ितशत के साथ उ>पादन लागत के आधार पर (cid:4)दया ह ैG यF(cid:4)क लेखापरीि.त लेखF म 4 जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद के िलए लाभ:दता का अलग उ(cid:6)लेख नह_ ह।ै यह उिचत भी ह ैGयF(cid:4)क लाभ व& तु क! एक ही (cid:131)ेणी पर ह।ै सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी बनता ह।ै ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत:::: उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने भारत को *** एमटी के कुल िनया(cid:14)त और भारत के अलावा अkय देशF को *** एमटी के िनया(cid:14)त का दावा (cid:4)कया ह।ै मौके पर स>यापन के दौरान यह समझा गया था (cid:4)क िनया(cid:14)तक Hारा िनया(cid:14)त खपे से पहले उनके बnक से एक ईएG सपी फॉम(cid:14) :ा(cid:143) करना होता ह।ै जाँच अविध के दौरान जारी (cid:4)कए गए कुल ईएGस पी फाम(cid:136) को :मािणत करते 6ए संबंिधत बnक/बnकF Hारा जाँच अविध के दौरान जारी (cid:4)कए गए सभी ईएGस पी फॉम(cid:14) उ>प ादक/िनया(cid:14)तक Hारा :दान (cid:4)कए गए ह।n जाँच अविध के दौरान भारत को जांचाधीन उ>पाद का कुल िनया(cid:14)त *** डा. (सीएफआर) (*** डा./एमटी) के बीजक मू(cid:6)य पर *** एमटी के Rप म4 िचि(cid:147)नत (cid:4)कया गया है। अंतदqशीय प(cid:20)रवहन और¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 बnक :भार पर िनया(cid:14)त क!मत पर *** डा./एमटी और *** डा./एमटी क! सीमा तक वा&तिवक खच(cid:136) के आधार पर समायोजन का दावा (cid:4)कया गया ह,ै िजkह 4 मौके पर स>य ापन के दौरान स>यािपत (cid:4)कया गया था । उपरो(cid:140) के आधार पर, जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद के िलए कारखाना-Hार िनया(cid:14)त क!मत *** अम. डा./एमटी बनती ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन कककक++++ गगगगणणणणननननाााा:::: पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन ऊपर प(cid:20)रकिलत सामाk य मू(cid:6) य के साथ (cid:139)ापार के समान &तर पर िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना Hारा (cid:4)कया गया ह ै और 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । सामाkय मू(cid:6)य कारखाना Hार िनया(cid:14)त पाटन माQजन पाटन माQजन (%) पाटन माQजन (बीडीटी/एमटी) क!मत (बीडीटी/एमटी) (% र4ज) (बीडीटी/एमटी) *** *** *** *** 10-20 उGत पाटन माQजन को :कटन के बाद क! (cid:20)टgप िणयF के आधार पर बाद के पैरा’ म4 पुन: प(cid:20)रकिलत (cid:4)कया गया ह ै। घघघघ)))) ममममै.ै.ै.ै. 5555ेेककेेककोोोोललललीीीीगगगगलललल –––– एएएएडडडडववववोोोोककककेेेे7777सससस एएएएंंडडंंडड ककककंंंंससससललललटटटट67676767सससस ककककेेेे 0000ििििततततििििननननििििधधधध====वव वव ववववााााललललेे ेे उउउउ====पपपपााााददददकककक’’’’ //// ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’ ककककेेेे NNNNाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत मममम 66 66पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववततततनन33नन33 औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन ममममू*ू*ू*ू*ययययााााककंंककंं नननन ििििननननXXXXनन नन ााााननननससुुससुु ाााारररर हहहहैै::ैै:: 1111.... मममम..ैै..ैै जजजजटटूूटटूू टटटटैैCCैैCCसस सस टटटटााााइइइइलललल ििििमममम****सस स स ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड :::: iiii)))) पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी औऔऔऔरररर पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ककककेेेे (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर कककक++++ 0000ववववििृृििृृतततत :::: xय ापार क! :वृित पीयूसी पर एडीडी के लागू होने के बाद पीयूआई के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ती ह।ै (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर 0000ववववििृृििृृतततत –––– अअअअगगगगोोोोपपपपननननीीीीयययय ((((ससससूचूचूचूचीीीीबबबबFFFF)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूििििबबबब2222++++ भभभभााााररररतततत ककककोोोो ििििननननययययाााातत33तत33 अअअअEEEEयय यय ददददशशेेशशेे अअअअववववििििधधधध पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययूआूआूआूआईईईई पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी पपपपीीीीययययआआूूआआूू ईईईई ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((एएएएममममटटटटीीीी)))) 1 अ:ैल 2014 से 31 माच(cid:14) 2015 0 0 100 0 0 0 1 अ:ैल 2015 से 31 माच(cid:14) 2016 0 0 388.08 0 0 0 1 अ:ैल 2016 से 4 जनवरी 2017 0 0 143.00 0 100 0 5 जनवरी 2017 से 31 माच(cid:14) 2017 0 0 0 0 109.53 100 1 अ:ैल 2017 से 31 माच(cid:14) 2018 0 0 0 100.00 198.93 1365.38 पीओआई (अGत ूबर 2016 से (cid:4)दसंबर 2017) 0 0 46.98 59.65 356.34 1176.10 ((((iiiiiiii)))) ससससााााममममााााEEEEयययय ममममू*ू*ू*ू*यययय:::: उ>प ादक/िनया(cid:14)तक न ेघरेलू बाजार म4 जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद नह_ बेचा ह।ै हालाँ(cid:4)क, उ> पादक/िनयात(cid:14) क न ेजाँच अविध के दौरान भारत के अलावा अkय देशF को जांचाधीन उ>पाद को बेचा ह।ै सामाkय मू(cid:6)य क! गणना एक उिचत लाभ के साथ उ>पादन क! लागत पर क! जाती है। :ािधकारी ने मानक ***% या कंपनी के सम+ लाभ जो भी अिधक ह ै के आधार पर लाभ माQजन को अपनाया ह।ै सामाkय मू(cid:6)य *** बीडीटी/एमटी बनता है। ((((iiiiiiiiiiii)))) ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत:::: उ>प ादक/िनया(cid:14)तक ने पीओआई के दौरान *** बीडीटी/एमटी के सकल बीजक मू(cid:6)य पर भारत म4 *** मी(cid:20)cक टन पीयूसी का िनया(cid:14)त (cid:4)कया ह।ै सामाkय मू(cid:6)य क! तुलना के िलए उिचत माने जाने वाली िनया(cid:14)त क!मत *** बीडीटी/एमटी बनती ह।ै ((((iiiivvvv)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन:::: :ािधकारी ने (cid:139)ापार के समान &तर पर सामाkय मू(cid:6)य और िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना करके पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन (cid:4)कया ह ै और 7.3.2019 के :कटीकरण व(cid:140)(cid:139) म4 उसी का खुलासा (cid:4)कया । पाटन माQजन िन(cid:157)ानुसार है:46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ससससााााममममााााEEEEयय यय ममममू*ू*ू*ू*यय यय ििििननननववववलललल ििििननननययययाााातत33तत33 कककक++++ममममतततत पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन ((((%%%%)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन ((((बबबबीीीीडडडडीीीीटटटटीीीी////एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((बबबबीीीीडडडडीीीीटटटटीीीी////एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((बबबबीीीीडडडडीीीीटटटटीीीी////एएएएममममटटटटीीीी)))) ((((%%%% रररर6666जजजज)))) *** *** *** *** 10-20 उGत पाटन माQजन को :कटन के बाद क! (cid:20)टgप िणयF के आधार पर बाद के पैरा’ म4 पुन: प(cid:20)रकिलत (cid:4)कया गया ह ै। खखखख.... अअअअससससहहहहययययोोोोगगगगीीीी उउउउ====पपपप ााााददददकककक////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक////अअअअEEEEयय यय iiiiणणेेणणेे ीीीी 1111.... बबबबं(cid:31)ं(cid:31)ं(cid:31)ं(cid:31)लल लल ााााददददशशेेशशेे जजजजटटूूटटूू ििििममममलललल ककककाााापपपपjjjjररररेेेेशशशशनननन ((((बबबबीीीीजजजजएएेेएएेे ममममससससीीीी)))),,,, ववववBBBB(cid:16)(cid:16) (cid:16)(cid:16) मममम(cid:16)(cid:16)ंं(cid:16)(cid:16)ंं ााााललललयययय ककककेेेे अअअअधधधधीीीीनननन जजजजटटटटूूूू ििििममममलललल 66 66 ममममै.ै.ै.ै. जजजज(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटययययोोोो जजजजटटटटूूूू ििििमममम****सस सस ििििलललल....,,,, मममम..ैै..ैै ललललततततीीीीफफफफबबबबााााववववननननीीीी जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सससस ििििलललल. और ममममेसेसेसेससससस3 3 3 3 हहहहाााा1111फफफफजजजज जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सससस ििििलललल.... िजkहFने :I नावली के उ> तर (cid:4)दए परंतु मौके पर स>यापन, िजसम4 (cid:4)कसी िमल ने सहयोग नह_ (cid:4)कया, म4 समथ(cid:14)क और अित(cid:20)र(cid:140) आकड़े :& तुत नह_ (cid:4)कय।े उ> तरF के अवलोकन से यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इन तीनF िमलF ने जाँच अविध के दौरान भारत को जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त (cid:4)कया है और पाटनरोधी शु(cid:6)क के िवचाराधीन उ>पाद पर लागू होने के बाद पीयूसी से जांचाधीन उ>पाद के x यापार क! :वृित म4 बदलाव भी दखे ा गया ह।ै मेसस(cid:14) ई&टन(cid:14) जूट िम(cid:6)स िल. एक बीजेएमसी िमल, ने ईमेल के ज(cid:20)रए भारत म4 पीयूआई के िनयात(cid:14) पर पर&पर िवरोधी आकड़ ेके साथ अपूण(cid:14) :ित(cid:4)Yया दायर क!, िजसम4 कोई भी ह&ता.(cid:20)रत :ितिलिप नह_ ह।ै :ािधकारी ने इन उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF के िलए सहयोगी उ>पादकF / िनयात(cid:14) कF के बीच उ\तम सामाkय मू(cid:6)य/पाटन माQजन को 3यान म4 रखते 6ए सवaJम उपल[ध जानकारी का संदभ(cid:14) देते 6ए िनयम 6 (8) लागू (cid:4)कया ह।ै 2222.... ममममससैैससैै सससस3 3 3 3 अअअअललललीीीीजजजजाााानननन जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सससस ििििलललल.... औऔऔऔरररर ममममेसेसेसेससससस 33 33ससससोोोोननननााााललललीीीी आआआआंशंशंशंश इइइइंंंंडडडडBBBB5555ीीीीजजजज ििििलललल.... ((((ससससंबंबंबंबििंंििंंधधधधतततत ककककंंंंपपपपििििननननययययाााा))ंं))ंं उपरो(cid:140) उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF ने सामाkय मू(cid:6)य के मू(cid:6)यांकन के िलए बैकअप द&तावेज उपल[ध नह_ कराए हn। मैसस(cid:14) सोनाली आंश ने भारत को पीयूआई का िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया, परंतु मैसस(cid:14) अलीजान जूट िम(cid:6)स िलिमटेड से संबंिधत है। और इसिलए इk ह 4 एकल इकाई के Rप म4 माना गया ह।ै :ािधकारी ने उपरो(cid:140) उ>पादकF/िनयात(cid:14) कF के िलए सहयोगी उ> पादक/िनयात(cid:14) क के बीच उ\तम सामाk य मू(cid:6)य/पाटन माQजन पर सवaJम उपल[ध सूचना के उ(cid:6) लेख वाला िनयम 6 (8) लागू (cid:4)कया ह।ै इसके अलावा, चूं(cid:4)क जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद क! िनया(cid:14)त क!मत :दान क! गई ह,ै इसिलए पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन तुलना>मक मू(cid:6)य के &तर पर (cid:139)ापार के समान &तर क! तुलना Hारा (cid:4)कया गया ह।ै जाँच अविध के दौरान भारत को जांचाधीन उ>पाद के िलए सकल िनया(cid:14)त क!मत *** डा./एमटी (*** बीडीटी/एमटी) माना जाता ह।ै पाटन माQजन (20-30%) क! सीमा तक ]ात (cid:4)कया गया है। 3333.... ममममससेेससेे सससस3 3 3 3 ििििममममजजजजाााा 33 33जजजजटटटटूूूू ििििमममम****सससस ििििलललल.... औऔऔऔरररर ममममससेेससेे सससस3 3 3 3 (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ललललोोोोररररीीीी जजजजटटूूटटूू ििििलललल.... उपरो(cid:140) उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF ने सामाkय मू(cid:6)य के आकलन के िलए बैकअप द& तावेज :दान नह_ (cid:4)कए हn। :ािधकारी ने इन उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF के िलए सहयोगी उ>प ादक/िनयात(cid:14) क के बीच उ\तम सामाk य मू(cid:6)य/पाटन माQजन पर सवaJम उपल[ध सूचना के उ(cid:6) लेख वाला िनयम 6 (8) लागू (cid:4)कया ह।ै तथािप, चूं(cid:4)क जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद क! सकल िनया(cid:14)त क!मत :दान क! गई ह,ै इसिलए पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन (cid:139)ापार के समान &तर क! तुलना सुिनि~त करते 6ए अपनाये गए सामाk य मू(cid:6) य के साथ सकल & तर पर िनया(cid:14)त क!मत क! तुलना Hारा (cid:4)कया गया है। भारत को जांचाधीन उ>पाद का सकल िनया(cid:14)त क!मत मै. िमजा(cid:14) जूट िम(cid:6)स िलिमटेड के िलए *** डा./एमटी (*** बीडीटी/एमटी) और मैसस(cid:14) Eलोरी जूट िलिमटेड के िलए *** डा./एमटी (*** बीडीटी/एमटी) के Rप म4 माना गया ह।ै पाटन माQजन का मू(cid:6)यांकन मैसस(cid:14) िमजा(cid:14) जूट िम(cid:6)स िलिमटेड और मेसस(cid:14) Eलोरी जूट िल. दोनF के िलए 30-40% क! र4ज म4 (cid:4)कया गया ह।ै 4444.... ममममैसैसैसैससससस 33 33 अअअअहहहहययययनननन जजजजूटूटूटूट ििििमममम****सससस ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड,,,, ममममससैैैससै सससस3 3 3 3 ररररााााजजजजबबबबााााररररीीीी जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सससस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ममममैसैसैसैससससस 33 33 ननननॉॉॉॉददददनन33नन33 जजजजटटूूटटूू ममममEEैैEEैैययययफफुुफफुु ैैैैCCCCचचचचkkkkररररगगगग ककककंंंंपपपपननननीीीी ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 इइइइंंंंटटटटररररQQQQललललकककक इइइइंंंंटटटटररररननननेशेशेशेशननननलललल,,,, ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 ससससााााउउउउथथथथ 5555ेेेेडडडड इइइइंंंंटटटटररररननननेशेशेशेशननननलललल औऔऔऔरररर ममममैसैसैसैससससस 33 33आआआआरररर....एएएएमममम....जजजजटटूूटटूू उपरो(cid:140) उ>प ादकF/िनयात(cid:14) कF ने इस जाँच म4 जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया ह।ै (cid:4)फर भी इन कंपिनयF (उ>प ादक या िनया(cid:14)तक जैसा भी मामला हो) Hारा मूल जांचम4 यथा लागू संगत (cid:131)ेणी के अधीन िविशU ट एडीडी को शािमल करते 6ए िनया(cid:14)त हो सकता है या य(cid:4)द लागू हो तो kय ू िशपर समी.ा के ज(cid:20)रए िविशU ट मू(cid:6) याकं न हो सकता ह।ै चूं(cid:4)क िविशU ट पाटन माQजन का मू(cid:6)य ांकन नह_ हो सकता ह ै इसिलए :ािधकारी ने इस त(cid:145) य को 3 यान म4 रखते 6ए (cid:4)क दशे के & तर पर प(cid:20)रवंचना देखी गई ह ै ऐसे उ>प ादकF/िनयात(cid:14) कF को अविशU ट (cid:131)ेणी म4 रखा ह ैऔर इसके अलावा यह मानते ह n(cid:4)क पीयूआई के संबंध म4 ऐसी सं&थाएं य(cid:4)द व ेचाह,4 तो भारत को उनके पीयूआई के िनयात(cid:14) के उिचत मू(cid:6)यांकन के िलए िनयम 28 के अधीन समी.ा के िलए :ािधकारी से संपक(cid:14) कर सकती ह।n :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क यह मैसस(cid:14) आर.एम. जूट ने अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उkहFने जाँच अविध के दौरान जांचाधीन उ>पाद का िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया ह ैऔर उनके मामले म4 (cid:139)ापार पैटन(cid:14) म4 कोई बदलाव नह_ 6आ ह।ै :ािधकारी का मानना ह ै(cid:4)क दशे के &तर पर x यापार :वृित म4 बदलाव दखे ा जाता ह ैऔर य(cid:4)द पीयूआई का िनया(cid:14)त पीओआई म4 नह_ होता ह,ै तो समी.ा :ावधान उपल[ध ह।ै इसके अलावा नान-सेDकग बैग Rपांतरण आवेदन म4 य(cid:4)द ऐसा माना जाता ह ैतो बोनाफाइड उपयोग के िलए (cid:4)कए गए (cid:4)कसी भी िनया(cid:14)त को मौजूदा उपाय के िव&तार¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 से छूट दी जाती है । मेसस(cid:14) सोनाली जूट िम(cid:6)स िल, ने मौके पर स>यापन म4 भाग नह_ िलया और इसिलए उkह 4 असहयोगी (cid:131)ेणी के Rप म4 माना जाता ह ै। 41. िनयम 6 (8) के :ावधानF के अनुसार, :ािधकारी ने उ>पादक/िनयात(cid:14) क क! असहयोगी (cid:131)ेणी के िलए सहयोगी िनया(cid:14)तक के बीच सवa\ सामाkय मू(cid:6)य/ उ\तम डBंपग माQजन अपनाया ह।ै जजजज.... ममममौौौौजजजजूदूदूदूदाााा पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी उउउउपपपपाााायययय’’’’ औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववचचंंचचंं ननननाााा ककककेेेे 0000भभभभाााावववव ककककाााा आआआआककककललललनननन जजजज....1111 ििििननननययययाााातत33तत33 कककक’’’’,,,, आआआआययययााााततततकककक’’’’ औऔऔऔरररर अअअअEEEEयययय ििििहहहहततततबबबबFFFF पपपपGGGG’’’’////अअअअEEEEयययय पपपपGGGG’’’’ ककककेेेे अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 42. अkय िहतबT प.F Hारा पाटन रोधी उपायF पर प(cid:20)रवंचना के :भाव के संबंध म4 िन(cid:157)िलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए हn जो िन^न ानुसार ह-n i. यािचकाकता(cid:14) ने िलिखत अनुरोध म4 गलत िववरण (cid:4)दया ह ै(cid:4)क सैDकग कपड़ े के िलए आयात क!मत सेDकग बैग क! आयात क!मत से काफ! कम ह।ै िवचाराधीन उ>पाद (जूट सेDकग बैग) के िलए आयात क!मत िलिखत Rप म4 यािचकाकता(cid:14) Hारा बताई गई सेDकग बैग सेDकग G लाथ अविध दर yपये/एमटी दर yपये/एमटी पीओआई 59,616 61,362 आयात क!मत से अिधक ह,ै जैसा (cid:4)क नीचे (cid:4)दखाया गया ह:ै ii. िडcलोफेनाक सोिडयम (डीएफएस) के संबंध म(cid:7) 15 फरवरी, 2017 को चीन जन गण के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:3)ितत "इंडोिलनोन", "डीएफएस" का एक अधूरा (cid:29)प, के आयात 1ारा मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:15)क कE पHरवंचना के मामले म(cid:7), :ािधकारी ने यह िसफा(cid:20)रश करने से पहले .ित के मापदडं F का िव(cid:158)ेषण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क प(cid:20)रवंचना उ>पाद (इंडोिलनोन) ने प(cid:20)रवंिचत उ>पाद (िडGलोफेनाक सोिडयम) पर लगाए गए शु(cid:6) क को िनU :भावी कर (cid:4)दया ह।ै iii. आवेदक ने अपने दावे को :मािणत करने के िलए मूल आवेदन म4 कोई िववरण नह_ (cid:4)दया ह ै(cid:4)क प(cid:20)रवंचना ने शुलक को अ:भावी बना (cid:4)दया ह।ै आवेदक ने क!मत कम करने के बारे म4 कोई आकड़ ेनह_ (cid:4)दय ेह।n आवदे क ने संशोिधत आवेदन के 4.2 पर िसफ(cid:14) एक खोखला दावा (cid:4)कया ह।ै iv. हमारे इस अनुरोध के :ित पूवा(cid:14)+ह के िबना (cid:4)क अंितम चरण म4 आवेदक Hारा :& ततु संशोिधत आवेदन को 3यान म4 नह_ रखा जा सकता है, :ितवादी अनुरोध करता ह ै(cid:4)क किथत प(cid:20)रवंचना ने िवचारधीन उ>पाद पर लागू शु(cid:6) क को अ:भावी नह_ (cid:4)कया ह।ै हमारे दावे को :मािणत करने के िलए, :ािधकारी का 3यान उ>पाद से संबंिधत िन(cid:157)िलिखत त(cid:145)यF पर िवचार करने के िलए आमंिKत (cid:4)कया गया है (संशोिधत आवेदन का अनुबंध क - भाग II) जो हमारे दावे क! पुि9 करता ह ै (cid:4)क किथत प(cid:20)रवंचना ने िवचाराधीन उ>पाद पर लगाये गये शु(cid:6) क को अ:भावी नह_ (cid:4)कया ह:ै क) जाँच अविध-क के दौरान .मता 2014-15 से 100 (सूचीबT) से बढ़कर 102 (सूचीबT) हो गई ह।ै ख) जाँच अविध-क के दौरान उ>पादन म4 2014-15 के दौरान 100 (सूचीबT) से से 122 (सूचीबT) क! उ(cid:6)लेखनीय वृिT 6ई ह।ै ग) जाँच अविध-क के दौरान .मता उपयोग 2014-15 के दौरान 100 (सूचीबT) से बढ़कर 119 (सूचीबT) हो गया ह।ै घ) जाँच अविध-क के दौरान िबY! क! माKा 2014-15 के दौरान 100 (सूचीबT) से काफ! बढ़ कर 116 (सूचीबT) हो गई। ड़) जाँच अविध- क के दौरान घरेलू िबY! म4 2014-15 के दौरान 100 (सूचीबT) से 114 (सूचीबT) क! उ(cid:6)लेखनीय वृिT 6ई ह।ै च) जाँच अविध-क के दौरान :ित (cid:4)दन उ>पादकता म4 2014-15 के दौरान 100 (सूचीबT) से काफ! बढ़कर 121 (सूचीबT) हो गई ह।ै छ) पीबीटी :ित इकाई - घरेलू िबY! 2014-15 के दौरान नकारा>मक 100 (सूचीबT) से पीओआई-ए के दौरान नकारा>मक 90 (सूचीबT) का सुधार 6आ। ज) पीबीआईटी 2014-15 के दौरान 100 (सूचीबT) से बढ़कर जाँच अविध-क के दौरान 693 (सूचीबT) हो गया ह।ै झ) पीओआई-ए के दौरान नकद लाभ 2014-15 के दौरान नकारा>मक 100 (सूचीबT) से बढ़कर 2,207 (सूचीबT) हो गया। ञ) पीबीआईटी म4 2014-15 के दौरान 100 (सूचीबT) से औसत सीई के% के Rप जाँच अविध-ए के दौरान 646 (सूचीबT) क! उ(cid:6)लेखनीय वृिT 6ई ह।ै48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. हमारे दावे को और अिधक पु9 करने के िलए (cid:4)क उ>पाद प(cid:20)रवंचना के मामले सिहत सभी मामलF म4 यह िसT करना अिनवाय(cid:14) है (cid:4)क लगाए गए पाटन रोधी शु(cid:6)क के उपचारा>मक :भाव को k यूनतम या अ:भावी कर (cid:4)दया गया ह,ै :ािधकारी का 3यान िडcलोफेनाक सोिडयम (डीएफएस) के संबंध म(cid:7) (अंितम जांचपHरणाम सं 14/22/2014-डीजीएडी 15 फरवरी, 2017) को चीन जन गण के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:3)ितत "इंडोिलनोन", "डीएफएस" का एक अधूरा (cid:29)प, के आयात 1ारा मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:15)क कE पHरवंचना के मामले म(cid:7), प(cid:20)रवंचना रोधी जांचक! ओर (cid:4)दलाया जाता ह।ै :ािधकारी ने यह िसफा(cid:20)रश करने से पहले .ित के मापदडं F का िव(cid:158)ेषण (cid:4)कया है (cid:4)क प(cid:20)रवंचना उ>पाद (इंडोिलनोन) ने प(cid:20)रवंिचत उ>पाद (िडGलोफेनाक सोिडयम) पर लगाए गए शु(cid:6) क को िनU: भावी कर (cid:4)दया है। vi. डीआई Hारा :&तुत .ित संबंधी आंकड़F से पता चलता ह ै(cid:4)क दोनF बैग और कपड़े पर डीआई का काय (cid:14)िनU पापदन िपछले कुछ वष(cid:136) म4 अiछा रहा ह ैऔर .ित के किथत दावे िनराधार ह।n यह आगे (cid:4)दखाता ह ै(cid:4)क शु(cid:6) क के उपचारा>मक :भाव को कम नह_ (cid:4)कया गया था। vii. सैDकग बैग म4 डीआई के :दश(cid:14)न से पता चलता ह ै (cid:4)क i) इस तरह के .मता, .मता का उपयोग, उ>पादन, िबY! और िनया(cid:14)त जैसे मापदंडF म4 .ित अविध के दौरान उ(cid:6)लेखनीय वृिT (cid:4)दखाई दी ह ै िजससे घरेलू उ(cid:132)ोग के &व&थ ि&थित से पता चलता ह।ै ऐसे काय(cid:14)िनUप ादन से वा&त व म4 आवेदकF Hारा आयात के कारण 6ई .ित के आरोप 3 व& त हो जाते ह।n ii) क!मत संबंधी मापदडं F के अनुसार िबY! क!मत म4 वृिT लागू म4 वृिT से अिधक थी िजससे डीआई पर क!मत ¥ासकारी :भाव क! संभावना नह_ रहती। वा&त व म4 डीआई के :दश(cid:14)न के अनुसार पीओआई क! ितमािहयF के दौरान लाभ:दता म4 सुधार 6आ ह।ै iii) यहां तक (cid:4)क लाभ के मापदंडF जैसे (cid:4)क नकद लाभ, पीबीआईटी, आरओसीई ने पीओआई के दौरान उ>कृ9 सुधार (cid:4)दखाया जो एडीडी के लागू होने के बाद भी डीआई Hारा उठाई जा रही (cid:4)कसी .ित क! संभावना को समाg त करता ह।ै iv) यह नोट (cid:4)कया जाए (cid:4)क डीआई क! [ याज लागत म4 भारी वृिT 6ई ह ैऔर उiच [य ाज लागत के कारण (cid:4)कसी संकट के िलए आयातF को िज^ मेदार नह_ ठहराया जा सकता है। और v) इसके अलावा, बाजार िह&स े म4 िगरावट के प(cid:20)रणाम& वRप सैDकग बैग के आयात म4 िगरावट आई ह ै और क!मतF म4 भी काफ! वृिT 6ई ह।ै इस :कार, सेDकग बैग के आयात से डीआई पर कोई दबाव पैदा हो रहा है। viii सैDकग कपड़े म4 डीआई के :दश(cid:14)न से पता चलता ह ै(cid:4)क i) सैDकग कपड़े का आयात जारी रहा और क!मत म4 पया(cid:14)(cid:143) वृिT के साथ बढ़ा। मू(cid:6)य म4 उ(cid:6)लेखनीय वृिT के साथ-साथ आयात म4 वृिT से डीआई पर कोई हािनकारक :भाव नह_ पड़ा ह।ै उपयोगकता(cid:14) अिधक से अिधक भुगतान करने के िलए तैयार थे जो भारत म4 कपड़े क! मांग को दशा(cid:14)ता ह।ै अगर यह िनया(cid:14)तकF Hारा अिधक व& त ु पा(cid:20)टत करने क! कोिशश करने का मामला होता, तो क!मतF म4 काफ! कमी आ जाती, ii) कपड़ ेको सैDकग करने के संबंध म4 डीआई के माKा संबंधी मापदंडF म4 जाँच अविध के दौरान कुछ िगरावट (cid:4)दखाई दी। तथािप, इस त(cid:145)य को दखे ने क! जRरत ह ै (cid:4)क अंत म4 डीआई न े सेDकग बैग ने बेहतर लाभ:दता के साथ जबरद&त वृिT (cid:4)दखाई ह।ै यह मानना ह ै(cid:4)क डीआई न ेसेDकग बैग पर अिधक 3यान क4(cid:4)(cid:130)त (cid:4)कया। चूं(cid:4)क ये (cid:4)क&म 4 &वतंK उ>पाद नह_ ह,n य(cid:132)िप, डीआई को मूल मामले से सैDकग कपड़ े को जांच से बाहर रखने का िवक(cid:6) प रखा था तथािप सभी :कारF पर समान वृिT क! उ^मीद वा& तिवक नह_ हो सकती ह,ै और iii) पीओआई के दौरान सेDकग G लाथ क! लाभ:दता क! ि&थित म4 सुधार 6आ ह ैजैसा (cid:4)क डीआई Hारा :&तुत आकड़F से दखे ा जा सकता है। अिधकतम नुकसान जाँच अविध के दौरान नह_ 6आ था और जाँच अविध क! ि&थित म4 .ित अविध के दौरान म4 सुधार (cid:4)दखाई (cid:4)दया। ix. शु(cid:6)क के िव&तार क! आवIय कता नह_ ह ैGयF(cid:4)क डीआई पीिड़त नह_ है GयF(cid:4)क डीआई को :भािवत करने वाले कारक अkय हn। नीच े (cid:4)दए गए Bबद ुबताते हn (cid:4)क संकट का कारण, य(cid:4)द कोई हो, तो डीआई के िलए पीयूआई के आयात के अलावा कुछ और ह ैऔर बैगF पर (cid:4)कसी भी तरह का शु(cid:6)क िव&तार िब(cid:6)क ुल अनुिचत ह;ै क. डीआई 50 (cid:4)क+ा का बैग बनाता ह ैजब(cid:4)क आयात 100 (cid:4)क+ा. बैग का होता ह।ै :ित (cid:4)कलो के िहसाब से कi ची साम+ी क! लागत म 4 अंतर ह ै100 (cid:4)कलो+ाम बैग क! तलु ना म4 50 (cid:4)कलो+ाम बैग म4 महीन और महगं ी आरएम का उपयोग होता है। आयात से .ित का िनधा(cid:14)रण करने के िलए (cid:4)कसी भी तुलना म4 इस त(cid:145)य पर िवचार (cid:4)कया जाना चािहए। ख. भारतीय चीनी िमल संघ (आईएसएमए) के अनुसार सभी चीनी बैगF को केवल 50 (cid:4)क+ा बैग पर पैक करने क! आवIयकता है। चीनी .ेK को क! मांग को केवल भारतीय उ>पादकF Hारा पूरा (cid:4)कया जाता ह ै GयF(cid:4)क आयात केवल 100 (cid:4)कलो+ाम बैग का होता ह।ै इससे पता चलता है (cid:4)क डीआई को इस मह>वपूण(cid:14) .ेK म4 आयाितत उ>पाद से (cid:4)कसी सीधी :ित&पधा(cid:14) का सामना नह_ करना पड़ता है िजससे &व यं को .ित के आरोप से पता चलता ह ै(cid:4)क आयात के िलए कोई सांठगांठ नह_ ह।ै ग. भारतीय डीआई सरकारी आदशे F को पूरा करने म4 असमथ(cid:14) ह,ै कुछ कंपिनयF को सरकार Hारा आदशे को पूरा नह_ करने पर [लैकिल&ट (cid:4)कया जाता ह।ै डीआई को इसके कारणF को &प9 करना चािहए। व& तु क! आपूQत म 4 डीआई क! िवफलता से 6ई (cid:4)कसी .ित का आरोप आयात पर नह_ लगाया जा सकता।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 घ. जूट आयोग डीआई के िलए मू(cid:6)य तय करता है और वे जूट आयोग Hारा तय क!मत से अिधक पर नह_ बेच सकते हn। डीआई क! लगभग सभी िबY! जूट कमीशन के िलए है। इसिलए डीआई को कोई .ित चाह 4बैग या G लाथ हो जूट कमीशन के मा3यम से क!मत िनधा(cid:14)रण तंK के कारण है और किथत Rप से पा(cid:20)टत आयात के कारण नह_ ह।ै ड़. मु(cid:140) बाजार क! मांग का केवल 10% तक डीआई पूरा करता है। इसिलए, मु(cid:140) बाजार क! िबY! पर आधा(cid:20)रत डीआई को 6ई (cid:4)कसी .ित को डीआई क! मुGत बाजार क! िबY! के आधार पर प(cid:20)रकिलत (cid:4)कया जाना चािहए और कुल िबY! पर। च. जूट आयोग क! अिधसूचना के अनुसार, 80% खा(cid:132)ा(cid:156) को जूट के थैलF म4 पैक करने क! आवIयकता ह।ै हाला(cid:4)ंक, िनजी कंपिनयां इस आदेश को लागू नह_ कर रही हn। इसिलए, यह बाजार gलाि&टक क! थैिलयF Hारा ले िलया जा रहा है। डीआई इस आदशे को लागू करने के िलए सरकार पर जोर नह_ दे रहा ह।ै छ. कपड़े से थैले तक िन^न िलिखत :(cid:4)कया शािमल ह ै अथा(cid:14)त काटना, िसलाई, बैBलग और पैDकग। ऐसी िनमा(cid:14)ण :(cid:4)Yया कई वष(cid:136) से :चिलत है और पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाने से पहले ही शुR हो गई थी। बि(cid:6)क, ऐसी :(cid:4)Yया का पाटनरोधी शु(cid:6)क से कोई संबंध नह_ ह।ै यह समझा जाता है (cid:4)क भारत म4 यह उ(cid:132)ोग 2000 से अिधक कम(cid:14)चा(cid:20)रयF को रोजगार देता ह।ै य(cid:4)द पहले पीयूसी के दायरे से &प9 Rप से बाहर रखे गये बैगF पर शु(cid:6)क को प(cid:20)रवंचना के तरीके को अपनाकर बढ़ा (cid:4)दया जाता है तो ये (cid:131)िमकF बेरोजगार हो जाएंगे। x. Gल ाथ के आयात के कारण .ित संबंधी दलील आधारहीन ह ैऔर पीयूआई के आयात और डीआई के (cid:4)कसी भी किथत संकट के बीच कोई कारणा>म क संबंध नह_ है। xi. ऊपर दी गई जानकारी से, िन(cid:157)िलिखत त(cid:145)य उभर कर आते ह:n क) जाँच अविध के दौरान जूट के सेDकग बैग मह>वपूण(cid:14) माKा म4 आयात (cid:4)कए गए थे। अk य दशे F से जूट के बोरF का आयात जूट के बोरF के कुल आयात का 69% ह।ै ख) बांEलादशे से आए जूट के सेDकग Gलॉथ के आयात का लगभग 70% िह&सा अkय देशF के जूट सैDकग बैEस का आयात ह।ै ग) बांEलादशे से आए जूट के सेDकग Gलॉथ के आयात के सीआईएफ मू(cid:6)य क! तुलना म4 जूट के सेDकग बैग (8% से अिधक) के आयात का सीआईएफ मू(cid:6)य काफ! कम ह।ै xii. प(cid:20)रवंचना से पाटनरोधी शु(cid:6)क का उपचारा>मक :भाव कम नह_ 6आ ह।ै उ>पादन, िबY!, .मता उपयोग, िवYय मू(cid:6)य, पीबीआईटी और आरओआई सभी म4 सुधार 6आ है। xiii. प(cid:20)रवंचना के मा3यम से पाटनरोधी शु(cid:6)क के उपचारा>मक :भाव को कम करना हर प(cid:20)रवंचना मामले म4 (cid:4)दखाया जाना आवIयक ह।ै इंडोिलनोन केस का संदभ(cid:14) (cid:4)दया गया ह।ै xiv. पाटन रोधी शु(cid:6)क के उपचारा>मक :भावF को कम करने पर कोई साW य नह_ (cid:4)दया गया ह।ै इस तरह के उ>पादF क! क!मतF पर यािचका म4 कोई जानकारी :&तुत नह_ क! गई ह।ै जजजज....2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 43. पाटन रोधी उपायF क! प(cid:20)रवंचना के :भाव के संबंध म4 घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा िन(cid:157)िलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह-n i. आवIयकता केवल इस बात क! जांच करने के िलए ह ै(cid:4)क Gया लगाया गया एडीडी अ:भावी हो गया ह।ै ii. जूट के थैले के &थान पर िनया(cid:14)ितत जूट के कपड़ े से शु(cid:6)क िनU :भावी हो रहा है और अ:भावी होने वाले शु(cid:6)क क! माKा लगभग *** yपये/एमटी है। जूट के सेDकग बैग क! प6चं क!मत के साथ एडीडी क! तुलना के साथ-साथ जूट सेDकग G लाथ के Rप म4 आयात से जूट सेDकग बैग क! ]ात क!मत के साथ क! गई है और ( बाद के मू(cid:6)य संवध(cid:14)न पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै iii. शु(cid:6)क लगाए जाने के बाद से, सैDकग कपड़े का आयात तेज हो गया और उसने बोरी बैग के आयात पर क[जा कर िलया ह।ै शु(cid:6)क लगाने से पहले, सैDकग कपड़े का आयात सीमांत था। मूल मामले के पीओआई म4 सेDकग कपड़ े का आयात लगभग 3000 मी(cid:20)cक टन था और वत(cid:14)मान म4 पीओआई लगभग 39000 मी(cid:20)cक टन ह।ै 2014-15 म4 सेDकग बैग का आयात लगभग 35,000 मी(cid:20)cक टन था जो 2015-16 म4 बढ़कर 60,000 मी(cid:20)cक टन हो गया, जो वत(cid:14)मान मामले के पीओआई म4 घटकर 13,000 मी(cid:20)cक टन रह गया। जूट बैग से लेकर जूट के कपड़े तक पूरी तरह से बदलाव (cid:4)कया गया ह।ै iv. वत(cid:14)मान जांच म4, जूट के बोरी बैग के आयात म4 अचानक सुधार 6आ और कपड़ ेके आयात म4 थोड़ी िगरावट आई। माच(cid:14) 2018 म4 सैDकग बैग के आयात का :ितशत 5% था, जो जांच शुRआत के बाद अ:ैल 2018 म4 तेजी से बढ़कर 48% हो गया ह।ै v. पीयूआई क! क!मतF से :ा(cid:143) पीयूसी का पं6च मू(cid:6)य एडीडी के साथ भी आयाितत पीयूसी क! क!मतF के मुकाबले ब6त कम है। वा&तव म4, पीयूआई से :ा(cid:143) पीयूसी का पं6च मू(cid:6)य शु(cid:6)क के लागू होने से पहले आयात (cid:4)कए जाने वाले पीयूसी के &तरF से काफ! नीचे ह।ै इससे शु(cid:6) क िनU:भावी हो गया ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. (cid:139)ु>प(cid:156) िवचाराधीन उ>पाद एक मह>वपूण(cid:14) माQजन Hारा िवचाराधीन उ>पाद के िवYय मू(cid:6)यF को कम कर रहा है। vii. पाटन माQजन काफ! अिधक ह ैऔर kयूनतम &तर से ऊपर ह।ै viii. अंतरा(cid:14)Uc ीय (cid:131)म संगठन (आई एल ओ) क! िसफा(cid:20)रश ह ै (cid:4)क (cid:131)िमकF क! सुर.ा और &वा&(cid:145)य को 3यान म4 रखते 6ए मैनुअल लोBडग और अनलोBडग ऑपरेशन को 50 (cid:4)कलो+ाम तक सीिमत रखा जाना चािहए। 50 (cid:4)कलो से अिधक लोड को मशीनीकृत :(cid:4)Yया के मा3यम से उठाने क! िसफा(cid:20)रश क! गई ह।ै इसे 3यान म4 रखते 6ए, सरकार और राtय खरीद एज4िसयF Hारा क! गई खरीद 50 (cid:4)कलो+ाम के बैग के िलए है। िनजी .ेK के िलए 50 (cid:4)क+ा बैग का उपयोग केवल िनदशे है और वे अपनी पसंद के आधार पर 100 (cid:4)क+ा बैग का उपयोग करने के िलए &वतंK ह।n इस :कार सरकार को क! गई िबY! केवल 50 (cid:4)कलो+ाम क! ह ै और खुले बाजार म4 क! गई िबY! म4 बड़ ेपैमाने पर 100 (cid:4)कलो+ाम बैग शािमल ह।n इस :कार, यह दलील (cid:4)क वजन के मामले म4 बाजार का िभkन ता है, गलत है। जजजज.... 3333 0000ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ????ाााारररराााा जजजजााााचचचचँँँँ 44. िनयम 25 के 3पYीकरण म(cid:7) िनम् नानुसार 2ावधान है : 3पYीकरण - इस उप-िनयम के 2योजन/ के िलए, यह िसL &कया जाएगा &क य&द िन\िलिखत शत# को संतुY &कया जाता ह,ै तो ]ापार 2&^या, _य ापार कE 2वृित या िब^E कE ‘ृंखला म(cid:7) बदलाव आया ह:ै (क) पाटनरोधी शु(cid:15)क लगाने के अलावा, &कसी औिचSय, आKथक या अOयथा कE अनुपि3थित; (ख) यह साaय &क पाटनरोधी शु(cid:15) क/ के उपचाराSमक 2भाव को कककक(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2)ममममतततत औऔऔऔरररर ययययाााा ससससममममाााानननन उउउउ(cid:25)(cid:25)(cid:25)(cid:25)पपपपाााादददद(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) कककक(cid:2)(cid:2)(cid:2)(cid:2) गगगगणणुुणणुु वववव(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ाााा ककककेेेे अअअअननननुसुसुसुसाााारररर कम &कया जाता ह।ै 45. पीयूआई क! क!मत के संबंध म4, :ािधकारी ने जांचक! है (cid:4)क G या यथा स>यािपत उ>पादकF/िनया(cid:14)तकF के आकड़F के आधार पर पीयूआई का पाटन 6आ है। इसके अलावा उ> पादक/िनया(cid:14)तक िविशU ट आकं ड़F के अलावा, पीयूसी और पीयूआई के सम+ x यापार के िलए डीजीसीआईएंडएस के आकडF का संदभ(cid:14) िलया गया है। 46. प(cid:20)रवंचना रोधी जांच म4 एक अिनवाय(cid:14) पहलू लागू पाटनरोधी शु(cid:6)क के उपचारा>मक :भाव को कम (cid:4)कये जाने को िसT करना ह।ै िजस तरह से और िजस सीमा तक प(cid:20)रवंिचत उ> पाद लागू शु(cid:6) क को कम कर रहा ह ैऔर इस :कार से ऐसे शु(cid:6) क को अनावI यक बना रहा ह ैउसका िवIल ेषण मह>व पूण(cid:14) ह।ै :ािधकारी ने जांच क! है (cid:4)क Gया पाटनरोधी शु(cid:6) कF के उपचारा>मक :भाव संबT देश से पीयूआई के आयातF म4 वृिT Hारा (cid:139)ापार म4 बदलाव के :भाव के कारण बाजार म4 िह&सेदारी और क!मत ¥ास के अनुसार कम हो रहा है। 47. इस तक(cid:14) के संबंध म4 (cid:4)क डीआई केवल 50 (cid:4)क+ा बैग का उ>पादन करता ह,ै जब(cid:4)क आयात 100 (cid:4)कलो बैग के होते ह,n :ािधकारी नोट करते हn (cid:4)क घरेलू उ(cid:132)ोग सरकारी आदेश के िलए और खुले बाजार म4 आपूQत के िलए 50 (cid:4)कलो और 100 (cid:4)कलो दोनो के बैग बनाता ह।ै उपचारा>मक :भाव म4 कमी को खुले बाजार के िलए माना जाता है। 48. िहतबT प.F क! दलील ह ै(cid:4)क प(cid:20)रवंचना जांच म4 घरेलू उ(cid:132)ोग के िलए .ित जाँच (cid:4)कए जाने क! आवI यकता ह ैजैसा डीएफएस के मामले म4 (cid:4)कया गया है, :ािधकारी नोट करते ह n(cid:4)क िव&तृत .ित जाँच मूल जांच म4 क! गई ह ै(cid:4)कसी प(cid:20)रवंचना रोधी जांचम4 लागू पाटनरोधी शु(cid:6) क के कम :भाव का आकलन (cid:4)कया जाता ह।ै यहां तक (cid:4)क डीएफएस के उ(cid:160)धृत प(cid:20)रवंचना रोधी मामले म4, :ािधकारी ने िविभ(cid:156) मापदडं F के बारे म4 जानकारी इकƒी क! थी, और िवशेष Rप से पीयूसी पर लगाए गए एडी शु(cid:6) क के :भाव को कम करनेके िलए जांचके िलए क!मत कटौती और बाजार िह& से क! जांचप(cid:20)रवंचना के मा3 यम से क! गई थी। जजजज....3333 ((((कककक)))) जजजजााााचचचंंचंं ााााधधधधीीीीनननन उउउउ====पपपपाााादददद आआआआययययाााातततत ककककेेेे ककककााााररररणणणण खखखखुलुलुलुल ेे ेेबबबबााााजजजजाााारररर मममम 66 66पपपपीीीीययययूसूसूसूसीीीी कककक++++ बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहहBBBBससससददेेददेे ााााररररीीीी मममम 66 66पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववततततनन33नन33 ससससममममcccc llllपपपप सससस ेे ेेभभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर ययययााााििििचचचचककककााााककककतततताााा 3333डडडडीीीीआआआआईईईई कककक++++ बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहहBBBBससससददेेददेे ााााररररीीीी 49. यािचकाकता(cid:14) का तक(cid:14) है (cid:4)क सैDकग कपड़े के आयात म4 उ(cid:6)लेखनीय वृिT से खुले बाजार म4 भारतीय उ(cid:132)ोग क! पीयूसी क! बाजार िह&सेदारी :भािवत 6ई ह।ै घरेलू बाजार म4 बदलाव का िव(cid:158)ेषण करने के िलए, मूल जांच म4 िवचा(cid:20)रत जांच अविध से भारतीय उ(cid:132)ोग और संबT दशे के िलए पीयूसी और पीयूआई क! बाजार क! िह&सेदारी म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न क! जांच क! गयी ह।ै यािचकाकता(cid:14) ने 2011-12 के बाद से सम+ Rप से भारतीय उ>पादकF Hारा सरकारी बाजार म4 और खुले बाजार म4 आईजेएमए के मािसक बुले(cid:20)टन के अनुसार पीयूसी क! िबY! उपल[ ध कराई ह।ै चूं(cid:4)क पीयूआई के उपयोग मु(cid:152)य Rप से पीयूसी के िलए होता ह,ै इसिलए :ािधकारी ने घरेलू उ(cid:132)ोग क! बाजार िह&सेदारी को सेDकग बैग और सैDकग G लाथ को सम+ Rप से मानकर नीचे दी गई तािलका के अनुसार जांच क! है: 50. :ािधकारी ने आवेदक घरेलू उ(cid:132)ोग क! बाजार िह&सेदारी का िव(cid:158)ेषण (cid:4)कया और नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क आवेदक घरेलू उ(cid:132)ोग क! बाजार िह&सेदारी क! गितिविध म4 भारतीय उ(cid:132)ोग के समान ही :वृित ह ैिजस ेनीचे दी गई तािलका म4 दशा(cid:14)या गया ह:ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 अअअअCCCCतत तत ....ूूूू16-1111ददददसससस-ंंंं17 2014-15 2015-16 2016-17 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ववववाााा[[[[षषषषकककक++++ककककृृृृतततत (पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई) भारतीय उ(cid:132)ोग 1,69,000 1,11,000 82,000 1,13,000 90,400 घरेलू उ(cid:132)ोग 74,083 37,277 24,396 33,660 26,928 संबT देश 48,064 70,575 45,238 52,296 41,814 अkय 28,411 21,646 15,190 27,936 22,349 कुल मांग 2,45,475 2,03,221 1,42,428 1,93,232 1,54,563 ममममाााांगंगंगंग मममम6 6 6 6 बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहहBBBBसस सस ाााा (% मममम)6666 भारतीय उ(cid:132)ोग 69% 55% 58% 58% 58% घरेलू उ(cid:132)ोग 30% 18% 17% 17% 17% संबT देश 20% 35% 32% 27% 27% अkय 12% 11% 11% 14% 14% कुल मांग 100% 100% 100% 100% 100% 51. यह ऊपर तािलका से दखे ा गया है (cid:4)क 2014-15 से मांग म4 37% क! िगरावट आई ह,ै ले(cid:4)कन आधार वष(cid:14) क! तुलना म4 पीओआई और पीयूआई के संयुGत आयात का बाजार िह&सा पीओआई म4 बढ़ा है। 2014-15 म4 घरेलू उ(cid:132)ोग का बाजार िह&सा 30% था (मूल मामले का पीओआई) जो (cid:4)क एडीडी के आरोप के बावजूद वत(cid:14)मान मामले के पीओआई म4 17% पर रहा। 2014-15 म4 िवचाराधीन उ>पाद और जांचाधीन उ>पाद के आयात का बाजार िह&सा 20% था, जो बाद म4 पीओआई म4 बढ़कर 27% हो गया। इस :कार, पाटन रोधी शु(cid:6)क लगाए जाने के बाद आयात क! बाजार िह&सेदारी म4 वृिT 6ई है और घरेलू उ(cid:132)ोग के खुले बाजार के िह&स े म4 िगरावट आई ह।ै जजजज....3333 ((((खखखख)))) जजजजााााचचँँचचँँ अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ====पपपपाााादददद पपपपरररर ममममौौौौजजजजददददूूूू ाााा पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी शशशशु*ु*ु*ु*कककक कककक++++ 0000भभभभााााववववककककाााा(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररतततताााा ककककाााा GGGGररररणणणण 52. :ािधकारी ने जांच क! ह ै (cid:4)क संबT दशे से पीओआई के दौरान िवचाराधीन उ>पाद (पाटनरोधी शु(cid:6)क के साथ) और जांचाधीन उ>पाद (िबना (cid:4)कसी उपाय के) के आयात के पं6च मू(cid:6) य क! तुलना Hारा संबT देश से प(cid:20)रवंचना उ> पाद अथा(cid:14)त पा(cid:20)टत पीयूआई के :भावक! पीयूसी के िलए प(cid:20)रवत(cid:14)मन के पI चात क!मत ¥ास :भाव पर िन^ न के संबंध म:4 (i) घरेलू उ(cid:132)ोग के पीयूसी क! िनवल िबY! वसूली और (ii) िवचाराधीन उ>पाद पर पाटनरोधी शु(cid:6)क क! :भावका(cid:20)रता का .रण। िन(cid:157) तािलकाएँ िवचाराधीन उ>पाद पर मौजूदा पाटनरोधी उपायF क! :भावका(cid:20)रता के .रण को दशा(cid:14)ती ह।n 2222.... ससससं.ं.ं.ं. ममममाााापपपपददददंंडडंंडड ममममाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ाााा 1 आयात- पीयूसी क! माKा (एमटी) 12,828 2 पीयूसी क! प6च क!मत (y./एमटी) 65,150 3 पाटनरोधी शु(cid:6) क (औसत) (y./एमटी) 8,477 4 एडीडी के साथ पीयूसी क! पं6च क!मत (y./एमटी) 73,628 5 सेDकग G लाथ (पीयूआई)का पं6च मू(cid:6) य (y./एमटी) 56,063 6 मू(cid:6)य वध(cid:14)न (:ितशत) 5.00% 7 मू(cid:6)य वध(cid:14)न (y./एमटी) 2,803 8 आयाितत पीयूआई से सेDकग बैग क! प(cid:20)रकिलत पं6च क!मत (y./एमटी) 58,866 9 पाटनरोधी शु(cid:6) क का .रण (y./एमटी) (उससे :ाि(cid:143)) 14,76252 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जजजज....3333 ((((गगगग)))) पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन डडडडीीीीआआआआईईईई ककककेेेे पपपपीीीीययययससूूससूू ीीीी कककक++++ ििििननननववववलललल ििििबबबब2222++++ 0000ााााििििnnnn पपपपरररर पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववचचंंचचंं ननननाााा ककककाााा 0000भभभभाााावववव 53. िन^न ा(cid:4)ंकत तािलकाएं घरेलू उ(cid:132)ोग के पीयूसी क! िनवल िबY! :ाि(cid:143) पर प(cid:20)रवंचना उ> पाद के क!मत :भाव को दशा(cid:14)ती ह।ै एएएएडडडडीीीीडडडडीीीी ककककेेेे ससससााााथथथथ ससससUUेेUUेेककककगगगग बबबबगगैैगगैै कककक++++ कककक++++ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी Y सं िववरण मू(cid:6) य 1 एडीडी के साथ सेDकग बैग का पं6च मू(cid:6) य (पीयूसी) (y/एमटी) 73,628 2 सेDकग बैग क! िनवल िबY! :ाि(cid:143) (पीयूसी) (y/एमटी) *** 3 क!मत कटौती (y/एमटी) *** 4 क!मत कटौती (% प(cid:20)रवत(cid:14)न) 0-(5)% पीयूसी क! पीयूआई Hारा क!मत कटौती Y सं िववरण मू(cid:6) य 1 सेDकग बैग क! प(cid:20)रकिलत पं6च क!मत (y/एमटी) 58,866 2 सेDकग बैग क! िनवल िबY! :ाि(cid:143) (y/एमटी) *** 3 क!मत कटौती (y/एमटी) *** 4 क!मत कटौती (% प(cid:20)रवत(cid:14)न) 15-20 54. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क औसत पाटनरोधी शु(cid:6)क के साथ िवचाराधीन उ>पाद का पं6च मू(cid:6)य नकारा>मक ह,ै जब(cid:4)क पीयूआई के आयातF क! पं6च क!मत से प(cid:20)रकिलत पीयूसी के आयातF क! पं6च क!मत :ािधकारी क! िनवल िबY! क!मत से काफ! कम है। :ािधकारी का मानना ह ै(cid:4)क प(cid:20)रवंचना क! सम& या के कारण पीयूसी क! क!मत म4 उG त कटौती से खुले बाजार म4 आवेदक घरेलू उ(cid:132)ोग के पीयूसी के बाजार िह&स े पर वा& तव म4 :ितकूल :भाव पड़ा ह ैिजसम4 पीयूसी पर मूल एडी उपाय लागू होने के मा3 यम से यथा प(cid:20)रकि(cid:6)पत सुधार नह_ 6आ था। 55. पीयूसी क! तुलना म4 अिधक मू(cid:6)य पर पीयूआई बेचे जाने के संबंध म4, :ािधकारी नोट करते ह ै (cid:4)क ऐसी प(cid:20)रि&थितयF म4 जहां Rपांतरण से मू(cid:6)य वध(cid:14)न पीयूसी पर लागू उपाय से काफ! कम है, उ> पादक/िनयात(cid:14) क को पीयूसी िजस पर एडी उपाय लागू है क! तुलना म4 पीयूआई म4 अिधक मू(cid:6)य को :ाgत करनेपर 3य ान देना होगा। इस :कार उपचारा> मक :भाव और पाटनरोधी उपाय क! :भावका(cid:20)रता के .रण को बड़ ेपैमाने पर जांचा गया ह।ै :ािधकारी ने बाद के पैरा’ म4 भी इसे दोहराया ह ै(cid:4)क उ> पादक/िनया(cid:14)तक िजनके लाभ का माQजन kय ूनतम से अिधक ह,ै के िलए िवचाराधीन उ>प ाद पर पाटनरोधी शु(cid:6) क म4 कटौती के कारण वािणिtयक लाभ ने ऐसे उ> पादकF/िनया(cid:14)तकF को लाभ प6चं ाया है । :ािधकारी ने (cid:4)फर भी िसT (cid:4)कया ह ै (cid:4)क एडी िनयमावली के संगत :ावधान के अनुसार पीयूआई को पा(cid:20)टत (cid:4)कया गया ह।ै झझझझ.... 0000ककककटटटटीीीीककककररररणणणण----पपपपooooाााातततत (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपपपपििििणणणणययययाााा ँँँँ झझझझ.... 1111 ((((कककक)))) बबबबंगंगंगंगललललााााददददेशेशेशेश उउउउqqqqचच चच आआआआययययोोोोगगगग नननन ेे ेेररररहहहहममममाााानननन जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििललललििििमममम.... औऔऔऔरररर ममममौौौौननननाााा जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस स स ििििललललििििमममम.... ????ाााारररराााा उउउउEEEEहह हह 66 66अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध ससससंलंलंलंल(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) नन न न 1111ककककययययाााा हहहह ैै ैै औऔऔऔरररर ििििननननXXXXनन नन ििििललललििििखखखखतततत अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 1111ककककययययाााा हहहह ैैैै:::: ---- पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन 55. संबंिधत उ>प ादक के िलए राU cीय लाभ माQजन सि[सडी के :भाव को शािमल करते 6ए असामाk य Rप से अिधक लाभ को जोड़कर अपनाया गया है। इससे सामाkय मू(cid:6) य म4 वृिT 6ई और अनेक उ> पादकF के मामले म4 इसके फल& वRप सकारा> मक पाटन माQजन (डी एम) (2 :ितशत से अिधक) 6आ है। यह :था मूल जांच से अलग हटकर ह ै िजसम4 :ािधकारी ने सामाk य मू(cid:6) य को तय करने के िलए उिचत लाभ के Rप म4 5 :ितशत लाभ माQजन पर िवचार (cid:4)कया है। 56. इसके अलावा, चूं(cid:4)क सि[सडी के :भाव पर उ> पादन क! लागत (सी ओ पी) और िबY! से :ाि(cid:143) म4 िवचार नह_ (cid:4)कया गया ह ैअत: लाभ का माQजन िबY! से :ाि(cid:143) और उ>प ादन क! लागत (सी ओ पी) के बीच अंतर माK होगा। सि[सडी के इसी :भाव को नीचे (cid:4)दए गए कारणF से नह_ जोड़ा जाना चािहए : (i) िन8दUट :ािधकारी िवगत :था यह दशा(cid:14)ती ह ै (cid:4)क इसने सामाk य मू(cid:6) य को तय करने के िलए 5 :ितशत लाभ माQजन को अपनाया ह।ै लाभ माQजन मूल जांच म4 5 :ितशत के Rप म4 िलया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 (ii) लाभ िबY! क!मत और लागत के बीच अंतर ह।ै (iii) सि[सडी न तो उ>प ादन क! लागत से कटौती न क! गई िबY! क!मत के भाग के Rप म4 और न ही मूल जांच म4 भी िवचार (cid:4)कया गया ह।ै (iv) घरेलू िबY! के मामले म4 (cid:4)कसी :कार क! सि[सडी :ाg त नह_ (cid:4)कए जाने योE य ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सि[सडी िनया(cid:14)त िबY! और न क! घरेलू िबY! के मामले म4 :ाg त (cid:4)कया जाता ह।ै इस कारण से घरेलू बाजार म4 उ> पादन क! लागत के आधार पर सामाk य मू(cid:6) य तय करते समय सि[सडी के :भाव को शािमल नह_ (cid:4)कया जायेगा। (v) सि[सडी को शािमल न करते 6ए जांच क! अविध के िलए पी यू आई के वा& ते िवचाराधीन उ> पाद के मामले म4 अQजत वा&त िवक लाभ को अपनाया जाना चािहए। अk य उ> पादF के मामले म4 अQजत लाभ पर िवचार नह_ (cid:4)कया जाना चािहए। (vi) अिधकांश मामलF म4 सि[सडी का संबंध पी ओ आई से नह_ ह ै G यF(cid:4)क वह नकद आधार पर और न (cid:4)क सं+हण आधार पर आधा(cid:20)रत ह।ै सि[सडी के दावे और :ाि(cid:143) क! :योजता के बीच अंतर ह ैऔर उसे उसी अविध के िलए दज(cid:14) (cid:4)कया गया ह।ै इस सि[सडी को तभी (cid:20)रकाड (cid:14)(cid:4)कया जाता है जब उसे बnक म4 :ाg त (cid:4)कया जाता है। पी ओ आई के िलए सि[सडी क! वसूली इन द&त ावेजF को फाइल करने के लगभग एक वष(cid:14) बाद वसूला जाता ह।ै ऊपर म4 (cid:4)दए गए कारणF को दखे ते 6ए, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क :ािधकारी पी यू सी और पी यू आई के मामले म4 अQजत औसत लाभ माQजन पर िवचार कर4गे और अk य उ> पादF जो उसम4 सि[सडी के :भाव को जोड़े िबना जांच के अधीन हn, को शािमल नह_ कर4गे। 57. अनुi छेद 2.2.1.1. का उ(cid:6)ल ंघन :ािधकारी ने कुछ का(cid:6)प िनक अनुमानF के आधार पर अनेक भाग लेने वाली कंपिनयF के उ> पादन क! लागत (सी ओ पी) म4 संशोधन (cid:4)कया है। यह :शु(cid:6) क एवं xय ापार संबंधी सामाk य करार 1994 के अनुi छेद 6 के काया(cid:14)k वयन पर करार के अनुi छेद 2.2.1.1. का &प Uट उ(cid:6) लंघन ह।ै इस अनुi छेद म4 जांच :ािधकारी से यह अपेि.त ह ै(cid:4)क वे य(cid:4)द कंपिनयF का (cid:20)रकाड(cid:14) िनया(cid:14)त करने वाले देशF क! सामाkय Rप से &व ीकाय(cid:14) क! गई लेखांकन िसTांतF (जी ए ए पी) के अनुसार रखा जाता हो, तब भाग लेने वाले िनया(cid:14)तकF के उ>प ादन क! लागत (सी ओ पी) को & वीकार कर4। 58. भाग लेने वाले उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF ने वष(cid:14) 2016-17, 2017-18 और पी ओ आई 1 अG तबू र, 2016 – 31 (cid:4)दसंबर, 2017 के िलए लेखा परी.क Hारा िविधवत :मािणत लेखा परीि.त लेखा उपल[ ध कराई ह।ै भाग लेने वाले उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF ने इन :माणपKF के साथ साथ लेखा परी.क Hारा िविधवत :मािणत उ> पादन क! लागत (सी ओ पी) के दौरे का [ यौरा भी उपल[ ध कराया ह ै(cid:4)क कंपनी क! लेखा बंगलादशे िव> तीय (cid:20)रपोट (cid:14):णाली (बी एफ आर एस) और बंगलादशे लेखांकन :णाली (बी ए एस) के अनुसार रखा जाता है। 59. इइइइननननपपपपटटुुटटुु ललललाााागगगगतततत मममम 66 66ससससशशंंशशंं ोोोोधधधधनननन भाग लेने वाली कुछ कंपिनयF के मामले म4 :ािधकारी ने सेDकग बैग/ कपड़े के िनमा(cid:14)ण के िलए उपयोग म4 लाई जाने वाले कi चे माल क! लागत के दावे पर िवचार नह_ (cid:4)कया ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता है (cid:4)क सेDकग का उ>प ादन कi च े पटसन के अविशUट , कतरन और इसक! kय ूनतम +ेड से (cid:4)कया जाता है। अनेक उ> पाद िनमा(cid:14)ण कंपनी ने कi चे पटसन क! अलग अलग (cid:131)ेिणयF को उपयोग अलग अलग उ>प ादF के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै उदाहरण के िलए हिेसयन कपड़ ेऔर यान(cid:14) का उ>प ादन करने के िलए, सबसे उi च +ेड के कiच े पटसन का उपयोग (cid:4)कया जाता है जब(cid:4)क सेDकग कपड़े और बैग के िलए हिेसयन कपड़ े और यान(cid:14) के िनमा(cid:14)ण म4 उ>प ा(cid:4)दत कतरनF और अविशU ट के साथ साथ िन^ नतम (cid:131)ेणी के पटसन का उपयोग (cid:4)कया जाता है। इस पहलू को घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा मूल जांच म4 दायर क! गई यािचका म4 & पU ट Rप से दशा(cid:14)या गया था और इसे िन8दUट :ािधकारी Hारा .ित रिहत क!मत और अkय मानदडं F के िनधा(cid:14)रण म4 & वीकाय(cid:14) (cid:4)कया गया था। पूव(cid:14) म4 िजन त(cid:145)य F का उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया ह ैउसको दखे ते 6ए यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क कi चे माल क! लागत िजसका दावा इन उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF Hारा (cid:4)कया गया ह ैको िबना (cid:4)कसी संशोधन के अवI य & वीकार (cid:4)कया जाना चािहए। झझझझ.... 1111 ((((खखखख)))) ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 जजजजूटूटूटूट टटटटैैCCैैCCसस सस टटटटााााइइइइलललल ििििमममम****सस स स ििििललललििििमममम.... कककक++++ ओओओओरररर सससस ेे ेेउउउउपपपपििििBBBBथथथथतततत हहहहोोोोनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेममममससैैससैै सससस3 3 3 3 5555ेेककेेककोोोोििििललललगगगगलललल नननन ेे ेेििििननननXXXXनन नन ििििललललििििखखखखतततत (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंंददददीीीी हहहह ैै ैै:::: 60. :कटन िववरण म4 पैरा 12 म4, यह (cid:20)रकाड (cid:14) (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क एक उ> पाद :कार (पी यू आई) के Rप म4 पाटनरोधी शु(cid:6) कF क! :वंचना का अथ(cid:14) यह नह_ ह ै (cid:4)क यह उ> पाद :कार (पी यू आई) एक नया उ> पाद होना चािहए। िनयम 25 (1) (क) म4 यह :ावधान ह ै (cid:4)क :वंचनातभी होती ह ै जब पी यू आई का आयात िवचाराधीन उ>प ाद पर यह शु(cid:6) क लगाये जाने के बाद आरंभ होता ह ै अथवा उसम4 वृिT होती है। यह इस त(cid:145) य को दशा(cid:14)ता ह ै (cid:4)क पी यू आई मौजूद रह सकता ह ै और इसका आयात िवचाराधीन उ>प ाद पर पाटनरोधी शु(cid:6)क F को लगाये जाने से पहले (cid:4)कया जा सकता है। इस संबंध म4 यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क मूल जांच से पी यू आई को बाहर (cid:4)कये जाने के िलए कारणF और इस िवI लेषण से संबंिधत अनुरोधF तथा िवबंधन के िनयम54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क! जांच :कटन िववरण म4 नह_ क! गई ह ैऔर केवल इस त(cid:145) य को (cid:20)रकाड (cid:14)(cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क जांच के अधीन उ>प ाद को एक नया उ>प ाद होने क! आवIय कता नह_ ह।ै अत: यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क :ािधकारी पी यू आई को िविशU ट Rप से बाहर (cid:4)कय े जाने से संबंिधत अनुरोधF तथा िवबंधन के िनयम क! जांच और िवI लेषण कर4। यह दशा(cid:14)येगा (cid:4)क वत(cid:14)मान जांच इसक! समाि(cid:143) के िलए उपयुGत नह_ ह।ै 61. उसी पैरा म4 :कटन िववरण म4 दज(cid:14) (cid:4)कए गए त(cid:145) यF के संबंध म4 (cid:4)क िडG लो(cid:4)फना सोिडयम डी एफ एस के मामले म4 (cid:4)दनांक 15.02.2017 के अंितम जांच प(cid:20)रणाम िजसम4 अंत से ठीक पहले के चरण के उ> पाद क! जांच :वंचना के िलए क! गई थी य(cid:132)िप उसका िनमा(cid:14)ण घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा िवचाराधीन उ> पाद का उ> पादन करने के िलए (cid:4)कया जा रहा था, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उस जांच और वत(cid:14)मान जांच म4 ये त(cid:145) य अलग अलग हn। इसके अलावा, :कटन िववरण म4 उपयु(cid:14)G त मामले क! (cid:20)रका§डग एक अलग संदभ(cid:14) म4 परंतु मूल जांच और िवबंधन के िनयम से पटसन सेDकग कपड़े को बाहर (cid:4)कये जाने के कारणF और िवI लषे ण के िलए हमारे अनुरोधF के संबंध म4 नह_ ह।ै 62. यह भी बार बार कहा जाता ह ै(cid:4)क मूल जांच म4, घरेलू उ(cid:132)ोग जानबूझ कर (cid:4)कये गये अपने िनण(cid:14)यF के साथ पटसन सेDकग कपड़े को शािमल नह_ (cid:4)कया और &प U ट Rप से यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया (cid:4)क अk य :कार के पटसन सामान वत(cid:14)मान जांच के काय(cid:14).ेK से परे ह।n घरेलू उ(cid:132)ोग के अनुरोधF के संबंध म4 मूल जांच म4 अंितम जांच प(cid:20)रणाम से संगत अंशF को पुन: इन अनुरोधF म4 :& तुत (cid:4)कया जाता ह।ै 63. इस कारण से यह &प Uट है (cid:4)क घरेलू उ(cid:132)ोग ने पूव(cid:14) क! जांच म4 अपने अनुरोधF म4 & पU ट Rप से यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ैिजसे मूल जांच के अंितम जांच प(cid:20)रणामF म4 पैरा 24(क) म4 (cid:20)रकाड (cid:14)(cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क अअअअEEEEयय यय 0000ककककाााारररर ककककेेेे पपपपटटटटससससनननन उउउउ====पप पप ाााादददद ववववतततत3म3म3म3माााानननन जजजजााााचचंंचचंं ककककेेेे ककककााााययययGG33GG33 (cid:16)(cid:16)ेे(cid:16)(cid:16)ेे सससस ेेेे पपपपररररेेेे हहहहf।f।f।f। मूल जांच म4 घरेलू उ(cid:132)ोग ने &व यं इस बात को माना है और इसक! अभी & वीकृित दी ह ै(cid:4)क अलग चरण के उ> पादF अथा(cid:14)त पटसन यान(cid:14) से हिेसयन, फेिCक, पटसन सेDकग कपड़े, पटसन सेDकग थैले आ(cid:4)द के िनमा(cid:14)ण क! :(cid:4)Yया कुछ हद तक विृ T संबंधी :(cid:4)Yया का प(cid:20)रणाम ह।ै पूव(cid:14) क! जांच म4 िवशेषकर िवचाराधीन उ> पाद से पटसन सेDकग कपड़ े को बाहर करने के िलए घरेलू उ(cid:132)ोग का कोई तक(cid:14) नह_ था Gय F(cid:4)क जब यह पटसन यान(cid:14) और पटसन सेDकग थैले के बीच एक म3 यवतe उ> पाद और पटसन सेDकग थैले के िलए एक अिनवाय(cid:14) उ>प ाद था। हालां(cid:4)क, पटसन सेDकग कपड़ े को घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा मूल जांच के काय(cid:14).ेK से िविशUट Rप से और जानबूझ कर बाहर (cid:4)कया गया था और इसम4 केवल अगले चरण के उ>प ाद अथा(cid:14)त पटसन सेDकग कपड़ ेको ही शािमल (cid:4)कया गया था। इस कारण से, इस उ> पाद िजसे जानबूझ कर मूल जांच से बाहर रखा गया था, पर :वंचना का आरोप लगाना सही और उपयुG त नह_ ह ै और वत(cid:14)मान जांच को जारी रखना क(cid:6) पना से परे है। यह भी दखे ा जा सकता ह ै (cid:4)क वत(cid:14)मान जांच भी िवबंधन के िनयम से :भािवत होती है G यF(cid:4)क जब घरेलू उ(cid:132)ोग ने जानबूझ कर मूल जांच के काय(cid:14).ेK के पटसन सेDकग कपड़ े को बाहर रखा ह,ै घरेलू उ(cid:132)ोग ने अब वत(cid:14)मान जांच म4 इस उ> पाद पटसन सेDकग कपड़े क! :वंचना का आरोप लगाने से अब रोक (cid:4)दया गया है। :ािधकारी का 3 यान िवबंधन के संबंध म4 भारतीय साW य अिधिनयम 1872 क! धारा 115 क! ओर आकQषत (cid:4)कया जाता है। 64. घरेलू उ(cid:132)ोग ने जानबूझ कर मूल पाटनरोधी जांच के काय(cid:14).ेK से पटसन सेDकग कपड़ ेको अलग रखा ह,ै घरेलू उ(cid:132)ोग को :वंचना के बहाने से पटसन सेDकग कपड़ े के िवyT काय(cid:14)वाही करने से रोका गया है G यF(cid:4)क बंगलादेश के िनया(cid:14)तकF ने इस त(cid:145) य पर िवIव ास करते 6ए नेकनीयत से पटसन सेDकग कपड़े का िनया(cid:14)त (cid:4)कया ह ै(cid:4)क पटसन सेDकग कपड़ा पाटनरोधी शु(cid:6) कF के अ3 यधीन नह_ है Gय F(cid:4)क इसे मूल जांच के काय(cid:14).ेK से जानबूझ कर और िवशेष Rप से बाहर (cid:4)कया गया था। यह अपने आप म4 वत(cid:14)मान जांच को समाgत करने के िलए पया(cid:14)gत आधार नह_ ह।ै 65. उपयु(cid:14)Gत से, यह िनUक ष(cid:14) िनकाला जा सकता ह ै(cid:4)क मूल जांच म4 पाटन और .ित के मौजूद न रहने सिहत पटसन सेDकग कपड़ े के िवyT कोई मामला नह_ था। मौिखक सुनवाई के समय घरेलू उ(cid:132)ोग ने यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया था (cid:4)क पटसन सेDकग कपड़े का (cid:4)Yयाकलाप ब6त कम था और इस कारण से उसे मूल पाटनरोधी जांच के भाग के Rप म4 शािमल नह_ (cid:4)कया गया था। यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उ(cid:132)ोग का यह अनुरोध ¤ामक और गलत ह।ै यह दखे ा जा सकता है (cid:4)क पटसन सेDकग कपड़ा पटसन सेDकग थैले के िनमा(cid:14)ण के िलए अंत से ठीक पहले और आवI यक उ>प ाद ह ै G यF(cid:4)क पटसन सेDकग कपड़े के उ> पादन के िबना, पटसन सेDकग थैले का िनमा(cid:14)ण नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस कारण से पटसन सेDकग कपड़ ेका (cid:4)Yयाकलाप पटसन सेDकग थैले के (cid:4)Yयाकलाप के समतु(cid:6)य और अिधक था। 66. घरेलू उ(cid:132)ोग ने अपने अनुरोधF म4 यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै(cid:4)क पी यू आई ऐसा उ> पाद नह_ है जो पी यू सी से अलग हो। यह & पU ट है (cid:4)क पी यू आई को मूल जांच म4 शािमल (cid:4)कया जा सकता था और यह (cid:4)क पी यू आई को :वंचना िवरोधी जांच के अ3 यधीन नह_ (cid:4)कया जा सकता है। 67. घरेलू उ(cid:132)ोग िवचाराधीन उ>प ाद के काय(cid:14).ेK को आगे बढ़ाने और पटसन सेDकग कपड़ े पर वत(cid:14)मान :वंचना जांच को आरंभ करवाकर पटसन सेDकग कपड़ ेपर लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6) कF को लगवाने का :यास कर रहा ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 68. :ािधकारी ने मूल जांच म4 पटसन उ>प ादF के :> येक :कार/ वग(cid:14) के िलए पाटन और .ित का अलग अलग िवI लेषण (cid:4)कया और साथ ही पटसन उ>प ादF के :>य ेक :कार और वग(cid:14) के िलए अलग अलग शु(cid:6) क क! िसफा(cid:20)रश क!। इस कारण से यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क मूल जांच म4 िवचाराधीन उ>प ाद क! प(cid:20)रभाषा का बचाव करने के िलए ढांचा और तक(cid:14) अथवा कारणF के भीतर, ऐसा कोई कारण नह_ था िजससे मूल जांच म4 पटसन सेDकग कपड़ ेको शािमल न (cid:4)कया जाये G यF(cid:4)क यह एक म3 यवतe उ> पाद है और इसम4 पटसन यान(cid:14) से पटसन सेDकग थैले का िनमा(cid:14)ण करने म4 वृिT संबंधी लागत से कम भी पटसन यान(cid:14) से एक लघु संबंधी वृिT लागत शािमल है। 69. वत(cid:14)मान जांच म4 घरेलू उ(cid:132)ोग के आधार के संबंध म4, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वत(cid:14)मान जांच आरंभ करना भारत म4 पाटनरोधी कानून के अनुसार नह_ है। िनयम 26 म4 िवशेष Rप से इस बात का :ावधान है (cid:4)क :वंचना संबंधी जांच के िलए आवेदन घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा अथवा उसक! ओर (cid:4)कया जाना ह ै जब(cid:4)क (cid:20)रकाड (cid:14) म4 उपल[ ध साW यF और त(cid:145) यF से यह & पU ट ह ै (cid:4)क आवेदक संघ Hारा :&त ुत (cid:4)कया गया आवेदन घरेलू उ(cid:132)ोग क! ओर से नह_ था। भारतीय पटसन िमल संघ से अिधकरण माK और संघ के 35 सद&य िमलF क! सूची उपल[ ध कराई गई है। यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आवेदन संघ ने आवेदन म4 कह_ भी िवचाराधीन उ>प ाद के घरेलू उ>प ादकF क! कुल सं(cid:152) या क! पहचान नह_ क! ह ैऔर यह भी पहचान नह_ क! ह ै(cid:4)क उनम4 से (cid:4)कतने संघ के सद&य ह।n उkह Fने िवचाराधीन उ> पाद के कुल घरेलू उ> पादन का [ यौरा भी उपल[ ध नह_ कराया ह ै और इसके साथ ही संघ के सद&य िमलF के उ>प ादन का [य ौरा भी उपल[ ध नह_ कराया ह।ै इस कारण से वत(cid:14)मान जांच को केवल इस आधार पर समाgत (cid:4)कया जाना अपेि.त ह।ै 70. इस यािचका के पृUठ सं(cid:152)य ा 7 पर &व यं आवेदक संघ ने इसका उ(cid:6) लेख (cid:4)कया है और इसे माना ह ै(cid:4)क यह यािचका भारतीय पटसन िमल संघ (आई जे एम ए) Hारा संबT व& तु’ के उ> पादकF क! ओर से दायर (cid:4)कया गया है और इस :कार से यह अवI य मान िलया जाना चािहए (cid:4)क आवेदक संघ के सभी सद& यF ने इस यािचका का समथ(cid:14)न (cid:4)कया ह।ै हम यह समझ नह_ पा रह े ह n (cid:4)क वत(cid:14)मान आवेदन को दायर करने के िलए अिधकार दने े हते ु संघ का िविशU ट संक(cid:6) प न होने अथवा संघ के इन सद& यF से अिधकरण न होने क! ि&थित म4 (cid:4)कस :कार से उिचत Rप से यह िनU कष(cid:14) िनकाला जा सकता ह ै(cid:4)क वतम(cid:14) ान जांच के िलए आवेदन घरेलू उ(cid:132)ोग क! ओर (cid:4)कया गया था। इस कारण से (cid:20)रकाड (cid:14) म4 इस :कार के [ यौरे का न होना & पU ट Rप से यह दशा(cid:14)ता है (cid:4)क वत(cid:14)मान जांच को आरंभ करने के िलए आवेदन घरेलू उ(cid:132)ोग क! ओर से नह_ (cid:4)कया गया था और इसे त>क ाल समाg त (cid:4)कया जाना अपेि.त है और इसे जारी नह_ रखा जा सकता ह।ै 71. वत(cid:14)मान जांच को आरंभ करने के संबंध म4 इन अनुरोधF को :कटन िववरण म4 शािमल (cid:4)कया गया ह ै हालां(cid:4)क इसका िवI लेषण और जांच नह_ क! गई ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क :ािधकारी अंितम जांच प(cid:20)रणामF म4 इसका िवI लेषण और जांच कर4। इस दोहराया जाता ह ै(cid:4)क चयिनत जांच क! अविध अथा(cid:14)त 1 अG तूबर, 2016 से 30 िसतंबर, 2017 के आधार पर वत(cid:14)मान जांच करना मौिलक Rप से आवIय क ह ै और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25 (1) का संदभ(cid:14) म4 इन अनुरोधF (cid:4)दया गया ह।ै इस कारण से यह अनुरोध (cid:4)कया जाता है (cid:4)क उ> पाद :वंचना संबंधी जांच के अ3 यधीन तभी होगा जब (cid:4)कसी िवशेष व& त ु पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाया गया हो। य(cid:4)द इन शु(cid:6) कF को उस व& तु पर नह_ आरोिपत (cid:4)कया गया हो, तब इसे :वंचना संबंधी जांच के अ3य धीन नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै पटसन उ>प ादF पर पाटनरोधी श(cid:6)ु क 5 जनवरी, 2017 को सीमा श(cid:6)ु क अिधसूचना स(cid:152)ं य ा 01/2017 – सीमा शु(cid:6) क (ए डी डी) के मा3 यम से लगाया गया था और चयिनत जांच क! अविध म4 1 अG टूबर, 2016 से 30 िसतंबर, 2017 तक क! अविध शािमल ह ैऔर इसम4 1 अG तूबर, 2016 से 4 जनवरी, 2017 तक क! अविध शािमल ह,ै िजसके िलए इन पटसन उ>प ादF को कोई पाटनरोधी शु(cid:6) क लागू नह_ था। इस कारण से , जांच क! अविध के एक अिभk न भाग होने के कारण उपयु(cid:14)Gत अविध अथा(cid:14)त् 1 अGट ूबर, 2016 से 4 जनवरी, 2017 के िलए :वंचनाके आरोप क! जांच के िलए कोई कानूनी आधार नह_ ह।ै 72. xय ापार के पैटन(cid:14) के संबंध म4 यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क पी यू आई का न केवल भारत म4 िनया(cid:14)त (cid:4)कया जाता ह ैबि(cid:6)क इसका िनया(cid:14)त अkय दशे F म4 भी (cid:4)कया जा रहा ह।ै पी यू आई का िनयात(cid:14) अk य दशे F म4 भारत म4 िनया(cid:14)त (cid:4)कये जाने के पूव(cid:14) भी (cid:4)कया गया था और यह (cid:4)क अkय देशF म4 पी यू आई का िनया(cid:14)त भारत म4 इन िनया(cid:14)तF क! तुलना म4 हमेशा अिधक था। इस कारण से पटसन सेDकग कपड़े के िनया(cid:14)तF के संबंध म4 xय ापार के पैटन(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न भारत के िलए तथा अk य दशे F के िलए भी एक ही समय म4 होता रहा ह।ै य(cid:4)द पी यू आई का िनया(cid:14)त केवल भारत म4 और न (cid:4)क अk य दशे F म4 होता तब मूल जांच म4 पाटनरोधी शु(cid:6) कF को लगाये जाने के प(cid:20)रणाम&व Rप xय ापार पटै न(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न के Rप म4 और न (cid:4)क हमारे +ाहक मैसस(cid:14) जूट टेG सटाइ(cid:6) स िमल :ा. िलिम. के मामले के अंतग(cid:14)त समाg त (cid:4)कया जा सकता था। िनया(cid:14)तक इसका :ितिनिध हमारे Hारा (cid:4)कया जा रहा ह,ै के िलए सामाk य मू(cid:6) य के िनधा(cid:14)रण के संबंध म4 हम माननीय :ािधकारी से उ> पादन क! लागत के भाग के Rप म4 ड[ (cid:6) यू आई पी के िवचाराथ(cid:14) अनुरोध करते ह।n56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 73. घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा समय समय पर उपल[ ध कराये गये आयातF के संबंध म4 यह अनुरोध (cid:4)कया जाता है (cid:4)क इसम4 काफ! अंतर ह।ै यह &प Uट Rप से दशा(cid:14)ता है (cid:4)क वत(cid:14)मान जांच का आरंभन गलत सूचना के आधार पर (cid:4)कया गया था और घरेलू उ(cid:132)ोग ने इस मामले क! आवश् यकता के अनुRप अपनी इi छा से आयात संबंधी आकं ड़F म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न (cid:4)कया। 74. उपचारा>म क :भावF को हािन प6चं ाने के संबंध म4, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क पटसन सेDकग कपड़ ेके संबंध म4 वत(cid:14)मान जांच के संबंध म4 घरेलू उ(cid:132)ोग का मामला कायम नह_ रखे जाने योE य ह ै और कृपया उसे k याय के िहत म4 समाg त कर (cid:4)दया जाये Gय F(cid:4)क इन उपायF को हािन प6चं ाने का आरोप प6चं मू(cid:6) य के आधार पर लगाया गया है जो (cid:20)रकाड(cid:14) पर पहले से उपल[ ध आंकड़F के बजाय बदले 6ए आंकड़F पर आधा(cid:20)रत ह।ै 75. :कटन िववरण के पैरा 48 म4, यह (cid:20)रकाड(cid:14) (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क चूं(cid:4)क पी यू आई का उपयोग :ाथिमक Rप से िवचाराधीन उ> पाद के िलए ह।ै अत: यह :&त ाव (cid:4)कया जाता है (cid:4)क संपूण(cid:14)ता म4 सेDकग थैले और सेDकग कपड़ े पर िवचार करते 6ए घरेलू उ(cid:132)ोग के बाजार िह&स े क! जांच क! जाए। यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क :कटन िववरण म4 इस उपयोग के अलावा सेDकग थैले और सेDकग कपड़े के सि^मिलत आंकड़F के आधार पर बाजार िह& से का िवI लेषण करने के िलए (cid:4)कसी कारणF को (cid:20)रकाड (cid:14)नह_ (cid:4)कया गया ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता है बाजार िह& से का िवI लेषण कृपया इन उपायF के :भाव को हािन प6चं ाने और न (cid:4)क इन दोनF के सि^मिलत आंकड़F के आधार पर जांच करने के उrेI य से ही पटसन सेDकग कपड़े के आधार पर (cid:4)कया जाये G यF(cid:4)क यह वा&त िवक ि&थित से अलग त& वीर दशा(cid:14)येगी। शु(cid:6) क म4 कटौती और क!मत म4 कटौती के संबंध म4 यह अनुरोध (cid:4)कया जाता है (cid:4)क हमारे +ाहक Hारा िनया(cid:14)तF के आधार पर शु(cid:6) क म4 कोई कटौती अथवा क!मत म4 कटौती नह_ 6ई ह।ै झझझझ.... 1111 ((((गगगग)))) ((((iiii)))) ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 पपपपााााटटटटeeCCeeCCसस सस जजजजटटटटूूूू ििििमममम****सस स स ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ((((iiiiiiii)))) ममममैसैसैसैससससस 33 33ससससााााररररहहहह ककककXXXXपप पप ोोोोििििजजजजटटटट ििििमममम****सस स स ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ((((iiiiiiiiiiii)))) ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 ककककुुुु(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररccccाााामममम टटटटेेCCेेCC सस ससटटटटााााइइइइ****सस सस जजजजूटूटूटूट 0000ोोोोससससQQेेQQेेससससगगगग ववववCCCCसस सस ,,33,,33 ((((iiiivvvv)))) ममममससैैससैै सससस3 3 3 3 ननननववववहहहहतततताााा जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ((((vvvv)))) ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 ििििससससडडडडललललाााावववव टटटटेCेCेCेCसस सस टटटटााााइइइइ****सस स स ((((बबबबगगंंगगंं ललललााााददददशशेेशशेे )))) ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड,,,, ((((vvvviiii)))) ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 ििििममममममममननेेननेे QQQQससससहहहह जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ((((vvvviiiiiiii)))) ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 आआआआशशशशाााा जजजजटटूूटटूू इइइइंंंंडडडडBBBB55 55 ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेडेडेडेड एएएएवववव ंं ंं((((vvvviiiiiiiiiiii)))) ममममैसैसैसैससससस 33 33पपपपुरुरुरुरबबबबीीीी 5555ेेQQेेQQडडडडगगगग कककक++++ ओओओओरररर सससस ेे ेेउउउउपपपपििििBBBBथथथथतततत हहहहोोोोनननन ेे ेेववववाााालललले े े े ममममससैैससैै सससस3 3 3 3 पपपपोोोोथथथथलललल एएएएंंडडंंडड एएएएससससोोोोििििससससऐऐऐऐटटटटसससस ससससननननददददीीीी ललललखखेेखखेे ााााककककाााारररर’’’’ नननन ेे ेेििििननननXXXXनन नन ििििललललििििखखखखतततत (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपप पप ििििणणणणययययाााां ं ं ं उउउउपपपपललललssss धध ध ध कककक++++ हहहह ैैैै :::: 76. पैरा 12 म4 :कटन िववरण म4 इस त(cid:145)य का उ(cid:6) लेख ह ै(cid:4)क ‘’िनयम 25 (1) (क) म4 यह :ावधान ह ै(cid:4)क :वंचना तभी होती ह ैजब पी यू आई का आयात िवचाराधीन उ>प ाद पर शु(cid:6) क लगाये जाने के बाद आरंभ होता ह ैअथवा बढ़ जाता ह।ै यह इस त(cid:145) य को दशा(cid:14)ता ह ै(cid:4)क पी यू आई लागू रह सकता है और िवचाराधीन उ> पाद पर पाटनरोधी शु(cid:6) कF को लगाये जाने के पूव(cid:14) भी आयात (cid:4)कया जा सकता ह।ै ‘’ हम सादरपूव(cid:14)क यह अनुरोध करते हn (cid:4)क इस दिृ9कोण पर (cid:4)फर से िवचार (cid:4)कये जाने क! आवI यकता ह।ै वतम(cid:14) ान मामले म4 यह िववाद केवल यह नह_ ह ै(cid:4)क मूल मामले म4 यह आयात हो रहा था (cid:4)फर भी इसे शु(cid:6) क के अंतग(cid:14)त शािमल नह_ (cid:4)कया गया था। िववाद यह ह ै(cid:4)क पी यू आई का आयात करवाया जा रहा और पी यू आई को यह कहते 6ए बाहर रखा गया था (cid:4)क वह ‘’गैर िवचाराधीन उ>प ाद’’ जो घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा :& तुत (cid:4)कये गये आयात पृथG करण म4 & पU ट ह।ै इस :कार से एक गैर िवचाराधीन उ>प ाद अब िवचाराधीन उ> पाद हो गया ह।ै :I न यह है (cid:4)क (cid:4)कस :कार से एक उ> पाद :कार िजसे गैर िवचाराधीन उ>प ाद के Rप म4 पाया गया था अब समान उ> पाद हो गये ह?n घरेलू उ(cid:132)ोग को यहां पी यू आई के संबंध म4 नई जांच के िलए एक यािचका दायर करनी चािहए थी िजसे मूल मामले म4 गैर िवचाराधीन उ> पाद के Rप म4 पाया गया था। पी यू आई को पूव(cid:14) म4 िवचाराधीन उ>प ाद के काय(cid:14).ेK से बाहर रखा गया था और वह इस कारण से नह_ (cid:4)कया गया था (cid:4)क इसका आयात नग(cid:159) य था बि(cid:6)क & पUट Rप से उसका कारण यह था (cid:4)क पी यू आई क! पहचान एक गैर िवचाराधीन उ> पाद व& तु के Rप म4 क! गई थी। :ािधकारी को गैर िवचाराधीन उ>प ाद व& तु को िवचाराधीन उ> पाद वग(cid:14) के व& तु इस :कार से िपछले दरवाजे से :वेश क! अनुमित नह_ दने ी चािहए। 77. पैरा 12 म4 :कटन िववरण यह भी कहता ह ै (cid:4)क ‘’इस संबंध म4 भी :ािधकारी िडG लोफेनेक सोिडयम डी एफ एस के मामले म4 (cid:4)दनांक 15.02.2017 के अंितम जांच प(cid:20)रणाम म4 इसका & मरण करते ह n िजमस4 अंत के ठीक पहले के चरण के उ> पाद क! जांच :वंचना के िलए क! गई थी य(cid:132)िप उसका िनमा(cid:14)ण घरेलू उ(cid:132)ोग िवचाराधीन उ> पाद का उ> पादन करने के िलए (cid:4)कया जा रहा था। सादरपूव(cid:14)क यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क डी एफ एस मामले का संदभ(cid:14) पूण(cid:14) Rप से इस मामले म4 नह_ है। डी एफ एस के मामले म4 य(cid:132)िप अंत के ठीक पहले के चरण के उ> पाद का िनमा(cid:14)ण (cid:4)कया जा रहा था, गैर िवचाराधीन वष(cid:136) के Rप म4 उसका िवशेष Rप से उसे नह_ माना गया था। :वंचना रोधी िनयम एक गैर िवचाराधीन उ> पाद को िवचाराधीन उ> पाद म4 इस तरह से प(cid:20)रवत(cid:14)न करने के िलए नह_ ह ैिजस तरह से इसका :& ताव :कटन िववरण म4 (cid:4)कया गया ह।ै 78. ििििननननययययाााातत33तत33 कककक ििििववववििििशशशश....टट टट (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपप पप ििििणणणणययययाााा ंंंं ((((iiii)))) ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 ससससााााररररहहहह ककककXXXXपप पप ोोोोििििजजजजटटटट ििििमममम****सस स स ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 क) :कटन िववरण म4 इस बात का उ(cid:6) लेख है (cid:4)क कंपनी के उ>प ादन क! लागत को स> यािपत/ :मािणत नह_ (cid:4)कया जा सका और यह (cid:4)क कहा गया है (cid:4)क य(cid:132)िप भारत के अलावा अk य दशे F म4 पी यू आई क! िबY! 6ई ह,ै सामाkय मू(cid:6)य का मू(cid:6) यांकन करने के िलए उपयु(cid:14)G त दिृ9कोण सहयोगी उ> पादकF/ िनयात(cid:14) कF के बीच उ>प ादन क! उiच तम लागत को अपनाना ह।ै ख) इस संबंध म4 यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क कंपनी ने अपनी लागत को :ामिणत करने के िलए िन^ निलिखत [य ौरे उपल[ध कराय4 ह n: • लेखा परी.कF Hारा जांच क! अविध के िलए िविधवत :मािणत उ> पादन क! लागत लाभ एवं हािन लेखा, • जांच क! अविध के िलए लेखा परीि.त लेखाकF के संबंध म4 :बंधन और लेखा परी.कF से :माण पK, लेखा/ िव> तीय (cid:20)रकाड (cid:14)रखा जा रहा है और उसक! सूचना बंगलादशे के लागू बी एफ आर एस और बी ए एस के अनुसार दी जाती ह,ै भी उपल[ ध कराई गई थी िजसक! इस िवभाग Hारा (cid:4)दनांक 28.02.2019 के मेल Hारा मांग क! गई थी। • स>य ािपत (cid:20)रपोट(cid:14) म4, कंपनी से यह कहा गया था (cid:4)क वे कi चे माल के बीजकF को उपल[ ध कराय 4 िजसे स>य ापन (cid:20)रपोट(cid:14) पर (cid:20)टg पिणयF के साथ साथ उपल[ ध कराया गया था। • उ>प ादन क! लागत क! गणना लेखा परीि.त आंकड़F के आधार पर क! जानी चािहए। • इसके साथ िनवल मू(cid:6) य क! गणना के उrेI य से तीसरे दशे क! िबY! के आंकड़F को अ& वीकार करने का कोई औिच> य नह_ ह।ै सहयोगी उ> पादक के बीच उ> पादन क! उi चतम लागत को अपनाने का दिृ9कोण अ> यिधक अk यायोिचत ह ै और यह िवI व x यापार संगठन के पाटनरोधी करार और कानूनF के िवyT ह ैजब सारह क^ पोिजट िम(cid:6) स िलिमटेड :ािधकारी के साथ पूण(cid:14) Rप से सहयोग कर रहा था। • सारह क^ पोिजट िम(cid:6) स िलिमटेड के िविधवत :मािणत उ> पादन क! लागत माK पर िनवल मू(cid:6) य तय करने के िलए िवचार (cid:4)कया जाना चािहए और एक वैकि(cid:6)पक पTित के Rप म4, सारह क^प ोिज& ट िम(cid:6) स िलिमटेड के िनया(cid:14)तF का तीसरे दशे क! क!मत :ािधकारी को उपल[ ध भी करा दी गई है जो सारह क^ पोिजट िम(cid:6) स िलिमटडे के िनवल मू(cid:6)य का एक माK आधार होना चािहए। ((((iiiiiiii)))) ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 ककककुुुु(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररccccाााामममम जजजजटटूूटटूू 0000ोोोोससससQQेेQQेेससससगगगग ववववCCCCसस सस 33 33 क) :कटन िववरण कु(cid:20)र+ाम जूट :ोसेBसग वG स(cid:14) के सामाk य मू(cid:6) य के संबंध म4 यह कहता ह ै(cid:4)क उिचत लाभ के साथ कारखानागत उ> पादन क! लागत को सामाk य मू(cid:6) य का मू(cid:6) याकं न करने के िलए अपनाये जाने का :&त ाव (cid:4)कया जाता ह ैिजसम4 कंपनी के सम+ लाभ पर िवचार (cid:4)कया जाता ह।ै ख) इस संबंध म4 यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क लाभ का :ितशत िजसका :& ताव (cid:4)कया गया ह,ै म4 सि[सडी का :भाव शािमल है जो एक सही काय(cid:14) पTित नह_ ह।ै डी जी टी आर के स> यापन दल को यह & पU ट (cid:4)कया गया था (cid:4)क िनया(cid:14)त को बढ़ावा दने े के िलए सरकार Hारा पटसन उ> पादF के िनया(cid:14)तF के संबंध म4 उिचत :(cid:4)Yया अपनाने के बाद बnक के माध् यम से भुगतान के Rप म4 सि[सडी दी जाती ह।ै उसे आय के िववरण म4 एक अलग आय मद के Rप म4 सूिचत (cid:4)कया जाता है। सि[सडी से संबंिधत सभी द& तावेज स> यापन दल को उपल[ ध कराये गये थे। मूल जांच म4 जारी अंितम जांच प(cid:20)रणामF के अनुसार ही, सि[सडी के :भाव पर न तो लागत म4 िवचार (cid:4)कया गया था और न ही :ािधकारी Hारा पाटन माQजन को तय करने के िलए िबY! से होने वाली आय म4 जोड़ा गया था। िवगत क! काय(cid:14) पTित को दखे ते 6ए भी, लाभ के माQजन म4 सि[सडी को जोड़ने क! :&त ािवत काय(cid:14) पTित सही नह_ ह।ै इसके अलावा, च(cid:4)ूं क सि[सडी के :भाव पर उ> पादन क! लागत (सी ओ पी) अथवा िबY! से :ाg त होने वाली आय म4 िवचार नह_ (cid:4)कया गया ह,ै लाभ का माQजन केवल िबY! से :ाg त होने वाली आय और उ> पादन क! लागत (सी ओ पी) के बीच का अंतर होना चािहए। झझझझ.... 1111 ((((घघघघ)))) ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 ससससाााागगगगरररर जजजजटटूूटटूू ििििBBBBपपपपQQQQननननगगगग ििििमममम****सस सस ििििललललििििमममम.... नननने े े े ििििननननXXXXनन नन ििििललललििििखखखखतततत (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंंकककक++++ हहहह ff ff:::: 79. :ािधकारी Hारा जारी (cid:4)कए गए :कटन िववरण के अनुसार यह पाया गया ह ै(cid:4)क पैDकग कपड़ ेके िलए गणना क! गई उ> पादन क! लागत :ित मी. ट. बी डी टी 72,346 ह।ै सामाk य मू(cid:6) य क! गणना कारखानागत &त र पर (cid:4)कये जाने क! आवI यकता ह ैहालां(cid:4)क, उ>प ादन क! यह लागत कारखानागत लागत नह_ होती ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता है (cid:4)क कारखाना पI चात् खचq के Rप म4 :ित58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मी. ट. बी डी टी 2,532 क! कटौती क! जाये। यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क सभी लागत4 कारखाना पI चात् लागत ह ैऔर इस कारण से उ>प ादन क! लागत क! गणना करते समय इसक! कटौती (cid:4)कये जाने क! आवI यकता है। 80. लाभ के :ितशत क! गणना िनया(cid:14)त सि[सडी पर िवचार करने के बाद क! जाती ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क िन^ निलिखत कारणF से उस पर िवचार नह_ (cid:4)कया जाए : (i) सि[सडी क! आय को िनवल िनया(cid:14)त क!मत क! गणना करते समय शािमल नह_ (cid:4)कया जाता ह,ै (ii) सि[सडी क! आय को उ>प ादन क! लागत क! गणना करते समय बाहर नह_ रख जाता ह,ै (iii) य(cid:4)द इसे न तो िबY! से :ाgत होने वाली आय म4 िलया जाता है और न ही उ> पादन क! लागत म4 िलया जाता ह ै तब इस पर लाभ के माQजन क! गणना करते समय िवचार नह_ (cid:4)कया जाना चािहए, (iv) मूल जांच के दौरान उस पर भी िवचार नह_ (cid:4)कया गया था, (v) सि[सडी िनया(cid:14)त पर :ाgत होती ह ै जब(cid:4)क उ> पादन क! लागत सामाk य मू(cid:6) य के िलए तय क! जा रही ह,ै जो घरेलू िबY! क!मत के बदले म4 ह ैऔर इस कारण से यह लाभ के माQजन का िह& सा होना चािहए। 81. :ािधकारी Hारा गणना (cid:4)कये गये समायोजन अंतदशq ीय भाड़े, ऋण लागत और बnक :भार ह।n हालां(cid:4)क, ऋण लागत और बnक :भारF क! रािश सही नह_ है। 82. :ािधकारी सभी संबंिधत कंपिनयF के िलए पाटन माQजन भा(cid:20)रत औसत क! गणना करते हn। इस संबंध म4 यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क मैसस(cid:14) सागर जूट ि&पBनग िम(cid:6) स िलिम. का संबंिधत कंपनी अथा(cid:14)त िसडला टेG सटाइ(cid:6) स (बंगलादेश) िलिम., बंगलादशे ह,ै जो िवचाराधीन उ>प ाद, पी ओ आई और अk य पटसन उ> पादन और िबY! म4 भी शािमल ह।n मैसस(cid:14) िसडला टेG सटाइ(cid:6) स (बंगलादशे ) िलिम. बंगलादेश, ने िनया(cid:14)तक क! :I नावली का उ> तर अलग से डी जी टी आर के पास :& तुत (cid:4)कया है। मैसस(cid:14) िसडला टेG सटाइ(cid:6)स (बंगलादशे ) िलिम. Hारा :& तुत (cid:4)कये गये उ>त र म4 इसका उ(cid:6) लेख भी (cid:4)कया गया ह।ै 83. xय ापार नो(cid:20)टस सं(cid:152)य ा 9/2018 (cid:4)दनांक 10.05.2018 का संदभ(cid:14) लेते 6ए, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क सागर और िसडला दोनF संबंिधत कंपनी हn और इस कारण से पाटन माQजन क! गणना भा(cid:20)रत औसत के आधार पर (cid:4)कये जाने क! आवI यकता ह।ै उसी दिृ9कोण का पालन :ािधकारी Hारा मूल जांच म4 भी (cid:4)कया गया था। झझझझ.... 1111 ((((ङङङङ)))) ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 अअअअ1111फफफफलललल जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििललललििििमममम....,,,, ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 जजजजोोोोबबबबददेेददेे ाााा जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििललललििििमममम.... एएएएवववव ंं ंं ममममैसैसैसैससससस 33 33 आआआआरररर एएएएमममम जजजजटटूूटटूू डडडडााााययययररररििििसससस1111फफफफककककेेेेशशशशनननन ििििमममम**** सस स स ििििललललििििमममम.... कककक++++ ओओओओरररर ससससे े े े उउउउपपपपििििBBBBथथथथतततत हहहहोोोोनननन ेे ेेववववाााालललले े े े ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 पपपपीीीी डडडडssss** ** यय यय ूू ूूनननन ेे ेेििििननननXXXXनन नन ििििललललििििखखखखतततत (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपप पप ििििणणणणययययाााा ंंंंकककक++++ हहहह ff ff:::: 84. ििििननननययययाााातत33तत33 कककक ििििववववििििशशशश....टट टट (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं:::: 1111.... ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 जजजजोोोोबबबबददेेददेे ाााा जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििललललििििमममम.... औऔऔऔरररर अअअअ1111फफफफलललल जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस स स ििििललललििििमममम.... ---- (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)यय यय ाााापपपपाााारररर पपपपटटैैटटैै नननन 33 33मममम6 6 6 6 पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववततततनन33नन33 :::: (i) :ािधकारी ने इसक! कंपिनयF के िलए x यापार के पैटन(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न अथवा :वंचना का िवI लेषण नह_ (cid:4)कया है। :ािधकारी ने केवल एक कथन का उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क िवचाराधीन उ> पाद और पी यू आई के x यापार का पैटन(cid:14) िवचाराधीन उ>प ाद पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाये जाने के कारण िवचाराधीन उ> पाद से पी यू आई क! ओर x यापार पैटन(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न को दशा(cid:14)ता ह।ै यह दोहराया जाता ह ै(cid:4)क :ितवादी ने भारत म4 पी यू आई का िनया(cid:14)त िवशुT Rप से मांग और उिचत xय ापार िसTांतF के आधार (cid:4)कया है और बंगलादशे से पटसन सेDकग थैलF के आयातF पर लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6) क क! :वंचना करने का कोई उrेI य नह_ है। (ii) इसके अलावा यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क तीसरे दशे F म4 (cid:4)कये गय े िनया(cid:14)त x यापार के पैटन(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न अथवा :वंचनाका िवI लेषण करते समय एक संगत मानदडं ह।ै :ािधकारी ने इस त(cid:145) य क! पूण(cid:14) Rप से उपे.ा क! है (cid:4)क :ितवादी ने जांच क! अविध के दौरान और जांच क! अविध के बाद अk य दशे F म4 काफ! माKा म4 पी यू आई का िनयात(cid:14) (cid:4)कया ह।ै अपने इसे दावे को सही सािबत करने के उrेI य से (cid:4)क तीसरे दशे म4 िबY! x यापार के पैटन(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न और :वंचना का िवIल ेषण करने के िलए एक मह> वपूण(cid:14) मानदंड है। चीन जन. गण., को(cid:20)रया, यूरोपीय संघ, दि.ण अ(cid:128)!का, ताइवान, थाइलै(cid:159)ड और यू एस ए के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:14)त (cid:4)कये गये & टेनलैश & टील का को(cid:6) ड रो(cid:6) ड lलैट उ>प ादF के आयातF के संबंध म4 :वंचना रोधी जांचF के मामले म4 अंितम जांच प(cid:20)रणामF के पृU ठ सं. 68 के पहले पैरा पर बल (cid:4)दया गया था (फा. सं. 14/1/2014 – डी जी ए डी (cid:4)दनाकं 18 अग& त, 2017)।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 (iii) इस कारण से यह नोट करना मह> वपूण(cid:14) है (cid:4)क तीसरे देशF म4 िनया(cid:14)त x यापार के पैटन(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न अथवा :वंचनाका िवIल ेषण करते समय एक संगत मानदडं ह।ै इसिलए, :ितवादी :ािधकारी से यह अनुरोध करता ह ै (cid:4)क वे अपनी :वंचनािवIल ेषण करते समय तीसरे दशे F म4 (cid:4)कये गये इसके िनया(cid:14)तF पर िवचार कर4। ---- पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन (iv) यह अनुरोध (cid:4)कया जाता है सामाk य मू(cid:6) य के िनधा(cid:14)रण के िलए :& तािवत काय(cid:14) पTित और :& तािवत सामाk य मू(cid:6) य िन^न िलिखत कारणF से दोषपूण(cid:14) ह n: क) सामाkय मू(cid:6)य क! गणना के िलए सम+ लाभ:द> ता क! :योt यता गलत ह ैऔर यह उिचत लाभ के Rप म4 5 :ितशत पर िवचार करने के िलए :ािधकारी क! सतत् :था के िवyT ह ैG यF(cid:4)क : - सम+ लाभ इन व& तु’ क! उसी (cid:131)ेणी से संबंिधत नह_ ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क यान(cid:14) और कपड़े अथवा थैले उ> पादF क! वही (cid:131)ेणी नह_ है। इसके अलावा, उ> पादF क! सेDकग गुणव> ता और हिेसयन अथवा उ> पादF क! अk य :ीिमयम गुणव> ता भी उ> पादF क! वही (cid:131)ेणी नह_ है G यF(cid:4)क उ>प ादF क! :ीिमयम गुणव> ता कi चे पटसन क! उi चतम गुणव> ता से बनाई जाती ह ै िजसे बंगलादशे और नेपाल के ‘’पटसन उ> पादF’’ अथा(cid:14)त पटसन यान(cid:14)/ @वाइन (अनेक बार मोड़े 6ए/ केबल (cid:4)कया 6आ और एकल), हिेसयन फेिCक और पटसन सेDकग थैले (14/19/2015 – डी जी ए डी (cid:4)दनांक 20 अG तबू र, 2016) क! मूल जांच का संदभ(cid:14) लेकर सही सािबत (cid:4)कया जा सकता ह,ै िजसम4 :ािधकारी ने & पU ट Rप से यह नोट (cid:4)कया था (cid:4)क यान(cid:14)/ @वाइन सेDकग थैले और हिे सयन फेिCक से बने उ> पाद :कार िविविधकृत ह ैऔर वह एक जैसे उ> पाद :कार नह_ ह।n - सामाkय मू(cid:6) य तय करने के िलए उिचत लाभ के Rप म4 5 :ितशत को मानना :ािधकारी क! सतत् :था ह।ै :ितवादी यह अनुरोध करता ह ै (cid:4)क :ािधकारी न े पटसन, एस डी एच उपकरण, थैिलक एनहाइhाइड, सोलर सैल, रेसोरिसनोल, यू एस बी फलैश hाइव, सोिडयम cाइपोली फो& फेट आ(cid:4)द से मूल जांच सिहत अनेक मामलF म4 उिचत लाभ के Rप म4 5 :ितशत को माना ह।ै - मैससै जोबैदा जूट िम(cid:6) स िलिम. के िवशेष संदभ(cid:14) म4 यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क सि[सडी सिहत सामाkय मू(cid:6) य क! तुलना सि[सडी के िबना िनया(cid:14)त मू(cid:6) य से करना पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के :ावधानF और िवI व x यापार संगठन के करार के संबंध म4 उिचत तुलना नह_ ह ै G यF(cid:4)क इसम4 पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के अनुबंध-। पैरा 6 और िवI व x यापार संगठन के करार के पैरा 2.4 का पूण(cid:14) उ(cid:6) लंघन 6आ ह ै जो यह तक(cid:14) देता ह ै (cid:4)क उन अंतरF िजसका क!मत तुलनीयता पर :ितकूल :भाव पड़ता ह ैऔर इसके साथ ही िबY! के िनयम एव ंशत(cid:136), कराधान, x यापार का & तर, माKा, भौितक िवशेषता’ म4 अंतरF और (cid:4)कसी अk य अंतरF िजसका क!मत तुलनीयता पर :ितकूल :भाव पड़ता ह,ै के िलए इसके गुणF के आधार पर :> येक मामले म4 उिचत छूट दी जानी चािहए। ख) कi चे पटसन क! औसत दर पर िवचार करते 6ए सामाk य मू(cid:6) य क! गणना का कोई आधार नह_ ह ै – :ािधकारी Hारा साझा (cid:4)कये गये लागत संबंधी [ यौरे से यह & पU ट ह ै (cid:4)क *** :ितशत क! सामाk य हािन से बढ़ा चढ़ाकर पेश (cid:4)कये गये कi चे पटसन क! औसत दर का उपयोग :ित मी. ट. कi चे पटसन क! लागत क! गणना करने के िलए (cid:4)कया गया है। यह भी नोट (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क :ािधकारी ने कi चे माल क! औसत दर गणना करने के िलए खरीद मू(cid:6) य और न (cid:4)क खपत मू(cid:6) य पर िवचार (cid:4)कया ह।ै यह दोहराया जाता ह ै (cid:4)क :ितवादी ने जांच क! अविध के दौरान पी यू आई के िनमा(cid:14)ण के िलए काफ! अिधक माKा म4 कi च े पटसन के कतरन का उपयोग (cid:4)कया ह।ै पी यू आई के िनमा(cid:14)ण के िलए उपयोग (cid:4)कये गये बैच क! संरचना के [ यौरे :ािधकारी को पहले ही उपल[ ध करा (cid:4)दये गये हn िजसे टGै स लन(cid:14)र वेबसाइट से एक वेब अनुसंधान से सही सािबत (cid:4)कया जा सकता ह।ै यह अनुरोध (cid:4)कया जाता है (cid:4)क :ितवादी िनयिमत Rप से पी यू आई के िनमा(cid:14)ण के िलए कi चे पटसन के कतरन, अविशU ट और िन^ न को(cid:20)ट के कi चे पटसन का उपयोग करता ह ैG यF(cid:4)क यह एक ऐसा उ>प ाद ह ैिजसका दजा(cid:14) कम कर (cid:4)दया गया ह।ै तदनुसार, :ािधकारी से यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क वे सामाkय मू(cid:6)य क! गणना के िलए :ित मी. ट. बी डी टी 36,254 के िन^ न को(cid:20)ट के कi चे पटसन क! औसत पर िवचार कर4। मूल मामले म4, आवेदकF ने सेDकग थैलF के िलए कi चे माल क! लागत क! तुलना म4 76 :ितशत अिधक हिेसयन फेिCक के िलए कi चे माल क! लागत का दावा (cid:4)कया था। इस कारण से यह60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क :ितवादी न ेकi चे पटसन के उ> पादन और खपत का पूण(cid:14) [ यौरा उपलबध कराया ह ैिजसे स>य ापन (cid:20)रपोट (cid:14)म4 भी & वीकार (cid:4)कया गया ह।ै खपत और उ> पादन क! माKा जांच क! अविध के िलए :ितवादी के लेखा परी.ण (cid:20)रपोट(cid:14) के अनुसार ह ै अत: हम :ािधकारी से यह अनुरोध करते ह n(cid:4)क वे सामाk य अविशUट के िलए 2 :ितशत तक उन उ> पादनF को बढ़ाकर मी. ट. म4 कi चे पटसन क! कुल खपत क! गणना कर4 और कi चे पटसन क! कुल खपत मू(cid:6) य के आधार पर कi चे पटसन क! औसत दर क! गणना कर4। ग) मैसस(cid:14) जोबैदा जूट िम(cid:6) स िलिम. के संदभ(cid:14) म4 यह यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क पी यू आई पर उपभोE य साम+ी यू(cid:20)टिलटी, िनमा(cid:14)ण ऊपरी x यय, :> य. (cid:131)िमक, ¥ास क! लागत आवं(cid:20)टत करने के िलए अ(cid:4)फल जूट िम(cid:6) स िलिम. और अk य सहयोगी िनया(cid:14)तकF के िलए अपनाई गई :था के अनुRप आवंटन के आधार के Rप म4 उ>प ादन मू(cid:6)य को अपनाया जाये। घ) मैसस(cid:14) जोबैदा जूट िम(cid:6) स िलिम. के संदभ(cid:14) म4 यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क सामाk य मू(cid:6) य क! गणना के िलए िवचार (cid:4)कए गए भाड़े क! लागत दोषपूण(cid:14) ह।ै भारत म4 पी यू आई के िनया(cid:14)त के िलए 6ई अंतदशq ीय भाड़ ेक! लागत को सही सािबत करने के िलए :ेषण के दौरे के साथ साथ कारखाना नकद भुगतान वोचर उपल[ ध कराया जाये। इस त(cid:145) य को स> यापन (cid:20)रपोट (cid:14)म4 भी (cid:20)रकाड(cid:14) (cid:4)कया गया ह।ै भारत म4 िनया(cid:14)त िबनपोल लnड पोट(cid:14) भूिम बंदरगाह के मा3 यम से (cid:4)कया गया था। इस कारण से, कोई िवदशे ी भाड़ा लागत नह_ 6आ था। भाड़ ेक! लागत और प(cid:20)रवहन एवं संचालन िबल (िनया(cid:14)त) का [ यौरा स> यापन द& तावेजF Yम सं(cid:152) या 6 के Rप म4 :&त ुत (cid:4)कया गया खाता डप म4 (cid:4)कया गया था। ङ) मैसस(cid:14) अ(cid:4)फल जूट िम(cid:6) स िलिम. के िवशेष संदभ(cid:14) म4, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क उपभोE य साम+ी, (cid:131)िमक, ¥ास, यू(cid:20)टिलटी, मर^ मत और अनुर.ण, कृिष संबंधी खच(cid:14) और िविवध खच(cid:136) के िलए यथा लागू (cid:4)कये गये अkय कiच े माल (उपभोE य साम+ी/ & पेयस(cid:14) क! :कृित), अk य कi चे माल के िलए आवंटन के आधार के Rप म4 उ>प ादन मू(cid:6)य को अपनाया जाए। यह दखे ा गया है (cid:4)क :ािधकारी ने पी यू आई पर कुल अk य कi चा माल लागत के आवंटन के िलए उ> पादन माKा अनुपात का उपयोग (cid:4)कया है जब(cid:4)क उ> पादन मू(cid:6) य पTित का उपयोग उपभोEय साम+ी, (cid:131)िमक, ¥ास, यू(cid:20)टिलटी, मर^ मत और अनुर.ण, कृिष संबंधी खच(cid:14) और पी यू आई और अkय िविवध खच(cid:136) का आवं(cid:20)टत कुल लागत के िलए उ> पादन मू(cid:6) य पTित का उपयोग (cid:4)कया गया ह।ै इसके अलावा, अkय कi चे मालF म4 उपभोE य साम+ी/ & पेयस(cid:14) क! :कृित म4 और न (cid:4)क कi चे माल क! :कृित म4 खच(cid:14) शािमल ह।ै अk य कi चे माल का [ यौरा पहले ही स> यापन द& तावेजF के Yम सं(cid:152) या 14 म4 (cid:4)दया गया ह।ै च) पी यू आई का भारत म4 िनया(cid:14)त क!मत के िलए बnक :भार म4 टंकण संबंधी Kु(cid:20)ट ह।ै 2222.... ममममैसैसैसैससससस3 3 3 3 आआआआरररर.... एएएएमममम.... जजजजटटूूटटूू डडडडााााययययववववररररििििसससस1111फफफफककककेेेेशशशशनननन ििििमममम****सस सस ििििललललििििमममम.... ---- 5555ेडेडेडेड पपपपटटैैटटैै नननन 33 33मममम 66 66पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववततततनन33नन33 (i) :ािधकारी ने एक पूण(cid:14) Rप से सहयोगी िनया(cid:14)तक होने के बावजूद न तो :वंचना के संबंध म4 :ितवादी Hारा (cid:4)कये गये अनुरोधF को (cid:20)रकाड (cid:14) (cid:4)कया ह ै और न ही x यापार के इसके पैटन(cid:14) क! जांच क! ह।ै :ािधकारी ने शेष (cid:131)ेणी के अंतग(cid:14)त :ितवादी पर िवचार करने के िलए :कटन िववरण के पृU ठ 59 पर पैरा 4 म4 :& ताव (cid:4)कया है G यF(cid:4)क इसम4 जांच क! अविध के दौरान पी यू आई का िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया था और :वंचना को दशे & तर पर दखे ा गया है। इस संदभ(cid:14) म4 यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क :ितवादी ने जांच से पूण(cid:14) Rप से सहयोग (cid:4)कया ह ै और सभी सूचना और मांग गये आंकड़े िनधा(cid:14)(cid:20)रत समय सीमा के भीतर :ािधकारी को उपल[ ध कराये ह।n (ii) :ािधकारी ने सहयोगी उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF Hारा उपल[ ध कराये गये आंकड़F के आधार पर िवचाराधीन उ> पाद से पी यू आई म4 xय ापार के पैटन(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न पर िवचार करने के िलए :कटन िववरण के पैरा 26 म4 :& ताव (cid:4)कया है। हालां(cid:4)क, जांच म4 पूण(cid:14) Rप से सहयोग करने के बावजूद :ािधकारी ने :कटन िववरण के पैरा 26 म4 :& तािवत काय(cid:14) पTित के :ितकूल िनया(cid:14)तक के िलए x यापार के पैटन(cid:14) का िवI लेषण नह_ (cid:4)कया ह।ै (iii) इसके अलावा यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क कानून म4 & पU ट Rप से उ(cid:6) लेख क! गयी पहली शत(cid:14) यह है (cid:4)क इस :कार के पाटनरोधी शु(cid:6)क के अ3य धीन व& तु का िववरण नाम अथवा संरचना बदलने के Rप म4 अथवा इसके मूल उrेI य अथवा िनया(cid:14)त अथवा (cid:4)कसी अk य Rप म4 बदलकर अथवा एकिKत (cid:4)कए 6ए अथवा एकिKत न (cid:4)कए 6ए Rप म4 इस :कार क! व&त ु के आयात के Hारा िवचाराधीन उ> पाद पर लगाये गये शु(cid:6) क क! :वंचना होनी चािहए। पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25 और सी टी ए क! धारा 9क (1क) के संगत :ावधानF का संदभ(cid:14) िलया जाता है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 (iv) यह त(cid:145)य (cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 26(4) के अनुसार :ािधकारी को :वंचनािवरोधी जांच आरंभ करने के िलए पाटन िसT करने क! आवI यकता ह।ै हालां(cid:4)क, य(cid:4)द जांच क! अविध के दौरान भारत म4 पी यू आई का कोई िनया(cid:14)त न (cid:4)कये जान े के कारण इसके पाटन माQजन क! गणना करना संभव नह_ ह ै अथवा :वंचना दशे & तर पर दखे ी गयी ह ै तब (cid:4)कसी सहयोगी िनया(cid:14)तक के िलए x यापार के पैटन(cid:14) अथवा :वंचना का िवI लेषण नह_ करने के िलए पाटनरोधी िनयमावली के अंतग(cid:14)त कोई अिधकार नह_ (cid:4)दया गया ह।ै ---- पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन (v) यह दोहराया जाता ह ै(cid:4)क िनया(cid:14)तक ने बंगलादेश के पटसन सेDकग थैलF के आयातF पर लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6) क क! :वंचना नह_ क! ह।ै (vi) कंपनी ने न तो बंगलादशे से पटसन सेDकग थैलF के आयातF पर लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6) क क! :वंचनाक! ह ै और न ही इसका उrेIय :वंचनाकरने के िलए ह।ै कंपनी ने जांच म4 पूण(cid:14) Rप से सहयोग (cid:4)कया ह।ै इस कारण से :ािधकारी से यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क भारत म4 इस कंपनी Hारा पटसन सेDकग कपड़F के िनया(cid:14)तF के िवyT पाटनरोधी शु(cid:6) क न लगाय4। (vii) उपयु(cid:14)Gत अनुरोधF पर :ितकूल :भाव डाले िबना :ितवादी यह अनुरोध करते ह n (cid:4)क इसने मूल जांच क! जांच क! अविध अथवा चल रही जांच क! जांच क! अविध म4 म4 न तो िवचाराधीन उ>प ाद और न ही पी यू आई का िनया(cid:14)त (cid:4)कया ह।ै अत: :ितवादी :ािधकारी से यह अनुरोध करते हn (cid:4)क जो अंितम जांच प(cid:20)रणामF म4 है, इसे नोट कर4 अथवा इसक! पुि9 कर4 (cid:4)क यह पाटनरोधी के िनयम 22 के अंतग(cid:14)त िवचाराधीन उ> पाद का पी यू आई के िलए जहाज से भेजे गए माल क! नई समी.ा के िलए एक आवेदन दायर करने हते ु पाK ह।ै 85. अअअअEEEEयय यय ममममttुुttुु ’’’’ पपपपरररर (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं:::: कककक)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ककककााााययययGG33GG33 (cid:16)(cid:16)ेे(cid:16)(cid:16)ेे औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर (i) :ािधकारी ने :कटन िववरण के पैरा 17 और 18 म4 नोट (cid:4)कया ह ैऔर वे यह मानते ह n(cid:4)क घरेलू उ> पादक कुल भारतीय उ>प ादन का एक ब6त बड़ा िह& सा तैयार करते हn और उk ह 4िनयम 2 (ख) के संबंध म4 एक पाK घरेलू उ(cid:132)ोग के Rप म4 माना है। इसके अलावा, यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क 25 :ितशत और 50 :ितशत का परी.ण वा& तव म4 िनयम 26 के अंतग(cid:14)त आरंभ क! गई जांच के िलए लागू नह_ ह।ै इस संबंध म4 :ािधकारी ने यह माना ह ै (cid:4)क 25 :ितशत और 50 :ितशत का परी.ण िनयम 26 के अंतग(cid:14)त आरंभ (cid:4)कये गये जांच के िलए वा& तव म4 लागू नह_ ह ैजो कानून के :ावधानF के अनुसार नह_ ह।ै यह समझा जाता ह ै(cid:4)क :ािधकारी िन^ निलिखत आधार पर इस िनU कष(cid:14) पर प6ंचे हn (cid:4)क - पाटनरोधी िनयमावली का िनयम 26(5) म4 केवल इस बात का उ(cid:6) लेख ह ै(cid:4)क िनयम 6 के अंतग(cid:14)त साW य और काय(cid:14)िविधयF के संबंध म4 :ावधान इस िनयम के अंतग(cid:14)त क! गई (cid:4)कसी जांच पर आवI यक प(cid:20)रवत(cid:14)नF सिहत लागू हFगे। पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 और अk य िनयमF क! :योt यता के बारे म4 (cid:4)कसी बात का उ(cid:6) लेख नह_ (cid:4)कया गया ह।ै - वतम(cid:14) ान जाचं म 4भाग लने े वाल े आवदे क कंपिनयF न े मूल जाचं म4 भी भाग िलया था, वतम(cid:14) ान जाचं श(cid:6)ु क F का समय बढ़ाये जाने के िलए ह।n (ii) हालां(cid:4)क, :ािधकारी का 3य ान पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(1), िनयम 26(1), िनयम 5(3) और िनयम 26(5) क! ओर आकQषत (cid:4)कया गया था। इन िनयमF का अवलोकन करने से िन^ निलिखत त(cid:145) य & पU ट होते हn : - कानून िनमा(cid:14)ता ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 26(1), िनयम 5(1) और िनयम 5(3) (क) म4 ‘घरेलू उDोग 1ारा अथवा उसकE ओर से’ श[ द का :योग (cid:4)कया है। - ‘घरेलू उDोग 1ारा अथवा उसकE ओर से’ प(cid:20)रभािषत श[ द का अथ(cid:14) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(3) के &प U टीकरण म4 ही प(cid:20)रभािषत (cid:4)कया गया ह।ै - िनयम 26(5) म4 िविशU ट Rप से इस बात का उ(cid:6) लेख नह_ है (cid:4)क िनयम 5 को लागू नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै (iii) इस कारण से, िनयम 5 :वंचना जांच पर आवI यक प(cid:20)रवत(cid:14)नF सिहत लागू भी (cid:4)कये जा सकते हn G यF(cid:4)क :ािधकारी Hारा क! गई उदार xय ा(cid:152)य ा से िनयम 26(1) म4 ‘घरेलू उDोग 1ारा अथवा उसकE ओर स’े श[ द का उपयोग बेकार और िनथ(cid:14)क हो जायेगा। तदनुसार, 25 :ितशत और 50 :ितशत का परी.ण िनयम 26 के अंतग(cid:14)त आरंभ क! गई जांच पर भी लागू (cid:4)कया जा सकता ह।ै इसके साथ ही, :ािधकारी ने िनयम 16 के अंतग(cid:14)त :कटन िववरण जारी (cid:4)कया ह ै िजसे62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] :कटन िववरण से दखे ा जा सकता ह ैजब(cid:4)क :वंचना से संबंिधत िनयम 25 से िनयम 28 म4 अk य िनयमF अथवा िनयम 16 का कोई उ(cid:6) लेख नह_ ह।ै (iv) :ािधकारी क! इस (cid:20)टgप णी के संदभ(cid:14) म4 क! वत(cid:14)मान जांच म4 भाग लेने वाली आवेदक कंपिनयF ने मूल जांच म4 भी भाग िलया था, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क समथ(cid:14)कF सिहत आवेदकF का िह& सा मूल जांच म4 कुल भारतीय उ> पादन का 59.02 :ितशत था जब(cid:4)क वत(cid:14)मान जांच म4 आवेदकF का िह& सा केवल 36 :ितशत है। :ािधकारी ने मूल जांच के मामले म4 50 :ितशत और 25 :ितशत दोनF परी.ण (cid:4)कए ह।n मूल जांच के संबंिधत अंशF अथा(cid:14)त् ‘पटसन उ> पादF’ अथा(cid:14)त बंगलादशे और नेपाल से पटसन यान(cid:14)/ @वाइन (अनेक बार मोड़ा 6आ/ केबल (cid:4)कया गया 6आ और एकल), हिेसयन फेिCक और पटन सेDकग थैले के आयातF के संबंध म4 पाटनरोधी जांच क! ओर संदभ(cid:14) िलया गया था (फा. स.ं 14/19/2015 – डी जी ए डी (cid:4)दनांक 20 अG टूबर, 2016)। (v) इस कारण से यह &प Uट है (cid:4)क :ािधकारी ने मूल जांच म4 आधार क! जांच करते समय 50 :ितशत g लस और 25 :ितशत दोनF परी.ण (cid:4)कये ह।n इसके अलावा, यह भी नोट (cid:4)कया जाए (cid:4)क :ािधकारी ने देश के कुल उ> पादन पर 50 :ितशत g लस परी.ण (cid:4)कया ह।ै हाला(cid:4)ंक, वत(cid:14)मान जांच म4, आवेदक 50 :ितशत g लस का परी.ण म4 सफल नह_ हो पाये Gय F(cid:4)क इसका िह&स ा कुल भारतीय उ> पादन का केवल 36 :ितशत ह।ै (vi) यह दोहराया जाता ह ै (cid:4)क आवेदक ने पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के िनयम 2(ख) और 5(3) के संबंध म4 अपने आधार को िसT करने के िलए (cid:4)दसंबर, 2017 के अपने मूल :योt यता के साथ िन^ निलिखत मूल द& तावेज और सूचना उपल[ ध नह_ कराए ह n: - आवेदक िमलF का उनके उ> पादन [य ौरF के साथ नाम; - सहयोग करने वाली िमलF का उनके उ> पादन [ यौरF के साथ नाम; - आवेदकF और समथ(cid:14)कF को छोड़कर िमलF का नाम; - संघ क! बोड(cid:14) के संक(cid:6) प क! एक :ित िजसम4 :वंचनािवरोधी जांच दायर करने के संबंध म4 िनण(cid:14)य िलया गया ह;ै - आवेदन दायर करने के िलए आवेदक के प. म4 इन िमलF Hारा उपल[ ध कराये गये अिधकरण पKF क! एक :ित। (vii) :ािधकारी का 3य ान मूल जांच के पैरा 42 से पैरा 47 क! ओर आकQषत (cid:4)कया जाता है िजनम4 आवेदकF, समथ(cid:14)कF और अkय के नाम और उ>प ादन संबंधी आंकड़े आवेदक Hारा (cid:4)कये गये आधार के दावे को सही सािबत करने के िलए :कट (cid:4)कया गया था। हालां(cid:4)क, इस मामले म4 इस :कार क! कोई सूचना उपल[ ध नह_ कराई गई है। आवेदक ने अपनी सुिवधा के अनुसार मूल आवेदन म4 यह मान िलया है (cid:4)क आवेदक संघ के सभी सद& यF ने इस यािचका का समथ(cid:14)न (cid:4)कया ह ैजब(cid:4)क केवल 13 िमलF ने इस आवेदन का समथ(cid:14)न (cid:4)कया ह ैजो संशोिधत आवेदन और :कटन िववरण के पैरा 15 से &प Uट ह।ै (viii) :ितवादी :ािधकारी से यह अनुरोध करता ह ै (cid:4)क वे त> काल इस जांच को समाg त कर द4 G यF(cid:4)क जांच आरंभन का अिधकार .ेK नह_ है और यह कानून क! दिृ9 से गलत है G यF(cid:4)क आवेदक पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के िनयम 5(3) म4 & पU ट Rप से उ(cid:6) लेख (cid:4)कये गये आधार संबंधी मानदडं F को पूरा नह_ करता ह।ै (ix) आवेदक Hारा :&त ुत (cid:4)कया गया :I नावली का उ> तर & पU ट Rप से यह दशा(cid:14)ता ह ै(cid:4)क आवेदक ने एक दोषपूण(cid:14) आवेदन दायर (cid:4)कया था Gय F(cid:4)क आवेदक िमलF के नाम, उ> पादन, िबY! आ(cid:4)द जैसे मूलभूत सूचना :I नावली के उ> तर म4 पहली बार (cid:4)दया गया है। खखखख)))) GGGGिििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा====मम मम कककक ससससंबंबंबंबधधंंधधंं (i) :ािधकारी ने :कटन िववरण म4 पैरा 21 (i) इस बात का उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क :वंचनाके मौजूद होने के बारे म4 :थम दUृ ट या संतुि9 पर प6चं ने के िलए :ािधकारी Hारा िवचार (cid:4)कये गये :ाथिमक कारकF क! सूची जांच आरंभन संबंधी अिधसूचना म4 दी गई ह।ै इस संबंध म4 यह दोहराया जाता ह ै(cid:4)क - - आवेदक ने अपने इस दावे को सही सािबत करने के िलए मूल जांच म4 उ> पादन, िबY!, .मता, लाभ आ(cid:4)द के [य ौरे उपल[ध नह_ कराये ह n(cid:4)क किथत :वंचना से शु(cid:6) क िनU :भावी हो गया है। आवेदक ने क!मत म4 कटौती¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 और कम क!मत पर िबY! के संबंिधत कोई आंकड़ े उपल[ ध नह_ कराये ह।n तदनुसार, आवेदक Hारा दायर (cid:4)कया गया आवेदन दोषपूण(cid:14) और अपूण(cid:14) है। - वत(cid:14)मान जांच के आरंभन संबंधी अिधसूचना म4 उ> पादन, िबY!, .मता, लाभ जैसे कारकF का सारांश नह_ ह ै िजसके आधार पर यह आरोप लगाया गया ह ै अथवा यह िनU कष(cid:14) िनकाला गया है (cid:4)क इस :कार से लगाय े गये पाटनरोधी शु(cid:6) क िनU :भावी कर (cid:4)दए गए ह।n :ितवादी यह अनुरोध करता ह ै (cid:4)क उ> पादन :वंचना के मामले सिहत सभी मामलF म4 यह िसT करना अिनवाय(cid:14) ह ै(cid:4)क लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6) कF के उपचारा> मक :भावF को हािन प6ंची ह ैऔर यह शु(cid:6) क िनU :भावी कर (cid:4)दया गया है। अपने दावे के समथ(cid:14)न म4, :ािधकारी का 3य ान सी टी ए के धारा 9क (1क) क! ओर आकQषत (cid:4)कया जाता है जो यह अिधकार देता ह ै (cid:4)क इस शु(cid:6)क का समय िव&त ार तभी (cid:4)कया जाना चािहए जब :वंचनाके कारण यह शु(cid:6) क िनU :भावी हो गया ह ैऔर ऐसा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 25 (6) और 6(1) (iv) के अंतग(cid:14)त (cid:4)कया गया ह।ै (ii) इन िनयमF के अवलोकन से यह & पU ट ह ै(cid:4)क जांच आरंभन म4 उन कारकF का सार िनिहत होगा िजसके आधार पर .ित का आरोप लगाया गया ह।ै हालां(cid:4)क, चूं(cid:4)क िनयम 6(1) (iv) :वंचनासंबंधी जांच पर आवI यक प(cid:20)रवत(cid:14)नF सिहत लागू (cid:4)कए जा सकते हn (cid:4)फर भी िनयम 6(1) (iv) को ‘’उन कारक/ का सार िजसके आधार पर यह आरोप लगाया गया है अथवा यह िन?क ष(cid:3) िनकाला गया ह ै&क इस 2कार से लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:15) क को िन? 2भावी बना &दया गया ह।ै‘’ के Rप म4 पढ़ा जाना चािहए (iii) पैरा 21 (ii) म4 यह :&त ाव (cid:4)कया गया है (cid:4)क शु(cid:6) कF म4 कटौती, घरेलू उ(cid:132)ोग के बाजार िह& से और संपूण(cid:14) Rप म4 भारतीय उ(cid:132)ोग पर :भाव और घरेलू उ(cid:132)ोग क! क!मतF पर क!मत म4 कटौती संबंधी :भाव पर िवचार करते 6ए :कटन म4 पाटनरोधी शु(cid:6) क के :भाव को हािन प6चं ाने का िवI लेषण (cid:4)कया जाए। :ितवादी यह अनुरोध करते ह n (cid:4)क :ािधकारी Hारा :&त ािवत काय(cid:14) पTित डी एफ एस :वंचना रोधी जांच के मामले म4 :ािधकारी Hारा अपनाई गई :था के अनुRप नह_ है। डी एफ एस जांच म4 :ािधकारी ने इस बात क! िसफा(cid:20)रश करने के पूव(cid:14) .ित संबंधी सभी मानदंडF का िवIल ेषण (cid:4)कया ह ै (cid:4)क :वंचना करने वाले उ> पाद (इंडोिलनॉन) ने :वंचना क! गई उ> पाद (िडG लोफेनेक सोिडयम) पर लगाये गये इस शु(cid:6) क को िनU :भावी कर (cid:4)दया ह।ै (iv) इस कारण से यह &प Uट है (cid:4)क :ािधकारी ने डी एफ एस :वंचनािवरोधी जांच म4 उ> पादन, िनया(cid:14)त, भंडार, कम क!मत पर िबY!, .ित माQजन आ(cid:4)द सिहत .ित संबंधी सभी मानदंडF का िवI लेषण (cid:4)कया ह।ै अत: यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क इस त(cid:145)य क! जांच करने के िलए .ित के सभी मानदडं F का िवI लेषण (cid:4)कया जाए (cid:4)क G या किथत :वंचनासे बंगलादशे के िवचाराधीन उ>प ाद के आयातF के िवyT लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6) क के उपचारा> मक :भावF को हािन प6चं ी ह।ै (v) :ितवादी को ब6त बाद के चरण म4 पीडीएफ फामqट म4 लेन देन वार ितिथ :ाg त 6ई ह ै िजसम4 अk य दशे F से िवचाराधीन उ>प ाद के आयातF के मुrे पर अपनी साथ(cid:14)क (cid:20)टg पिणयां देने के इसके अिधकार को कम कर (cid:4)दया ह।ै (vi) यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क लेन दने वार आयात आंकड़ े उपल[ ध कराने के िलए अनुरोध :ितवादी Hारा इसके (cid:4)दनांक 27 अग&त , 2018 के पK के मा3 यम से (cid:4)कया गया था। हालां(cid:4)क, ये आंकड़ े पीडीएफ फामqट म4 (cid:4)दनांक 07 माच(cid:14), 2019 को :ाgत 6आ ह ैजो 700 पृU ठF का ह।ै :ितवादी को इस :कटन िववरण पर (cid:20)टg पिणयां तैयार करने और पीडीएफ फामqट म4 400 पृUठ F के आयात आंकड़F का िवI लेषण करने के िलए केवल चार काय(cid:14) (cid:4)दवस िमले। :ितवादी यह अनुरोध करता है (cid:4)क इसे आयात संबंधी आंकड़F का िवI लेषण करने के िलए पया(cid:14)g त समय नह_ िमला। तदनुसार, :ितवादी इस मुrे पर अपनी साथ(cid:14)क (cid:20)टg पिणयां :& तुत करने के िलए मजबूर 6आ। :ितवादी यह अनुरोध करता ह ै (cid:4)क :ािधकारी अंितम जांच प(cid:20)रणामF म4 बंगलादशे , नेपाल और अk य दशे F से पी यू सी और पी यू आई के आयातF क! माKा और मू(cid:6)य का खुलासा करे Gय F(cid:4)क वह मामला जांच क! तह तक जाता है। (vii) पटसन आयुGत के काया(cid:14)लय Hारा जारी (cid:4)कये गये आदशे & पU ट Rप से यह दशा(cid:14)ते हn (cid:4)क घरेलू उ> पादकF के साथ उतनी .मता नह_ ह ै िजससे (cid:4)क वे मांग को पूरा कर सक4 और .मता म4 कमी तथाकिथत घरेलू उ(cid:132)ोग को (cid:4)कसी भी Rप म4 .ित, य(cid:4)द कोई हो का कारण ह।ै (viii) पटसन आयुGत ने (cid:4)दनांक 14 फरवरी, 2018 के अपने आदेश सं(cid:152) या पटसन (िवपणन)2/2003 के मा3 यम से सभी पटसन िमलF को िनदेश (cid:4)दया (cid:4)क वे (cid:4)कसी भी एज4सी को कोई भी जूट सेDकग कपड़ े अथवा थैले बेचने के पूव(cid:14) उनके काया(cid:14)लय से पूव(cid:14) अनुमित :ाgत कर4। 24 अG टूबर, 2018 को पटसन आयुG त के काया(cid:14)लय ने पटसन िमलF को एक पK64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (सं. जूट (िवपणन)/11/2004-V) जारी (cid:4)कया िजसके Hारा उk ह4 यह चेतावनी दी गई थी (cid:4)क वे बी-ि@वल पटन थैलF (िवचाराधीन उ>प ाद) क! आपूQत न कर4 और उ> पादन िनयंKण एवं आपूQत आदशे (पी सी एस ओ) के िवyT बेकलॉग को ख>म कर4। बी-ि@वल थैले सेDकग तरह के थैले ह।n इस कारण से, यह & पU ट है (cid:4)क भारतीय पटसन िमलF को उनके आंत(cid:20)रक अ.मता’ के कारण तथा पटसन आयुG त के काया(cid:14)लय Hारा जारी (cid:4)कये गये आदेशF के कारण न (cid:4)क बंगलादशे से पटसन सेDकग थैलF के आयातF के कारण .ित 6ई ह।ै गगगग)))) अअअअ====यय यय ििििधधधधकककक गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा ककककाााा ददददााााववववाााा आआआआववववेदेदेदेदकककक उउउउ====पप प प ााााददददकककक’’’’ ????ाााारररराााा 1111ककककययययाााा गगगगययययाााा हहहह ैै ैै (i) आवेदक ने अ>य िधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया है िजसने :ितवादी को अपने उrेI य पूण(cid:14) (cid:20)टg पिणयां करने से रोक (cid:4)दया ह।ै सूचना क! xय ा(cid:152)य ा> मक सूची िजस पर आवेदक ने अ> यिधक गोपनीयता का दावा (cid:4)कया है नीचे (cid:4)दए गए अनुसार ह ै: - घरेलू उ(cid:132)ोग का उ> पादन, घरेलू िबY!, मांग, मांग म4 बाजार िह& सा, सामाk य मू(cid:6) य और िनया(cid:14)त क!मत क! गणना करने के िलए आधार आ(cid:4)द। (ii) आवेदक Hारा गोपनीयता के संबंध म4 (cid:4)कए गए दावे पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के अनुसार नह_ ह।ै इसके अलावा, यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क इस आवेदन का अगोपनीय पाठ पूण(cid:14) Rप से उिचत नह_ ह ैऔर इसका कोई अथ(cid:14) नह_ ह।ै (iii) यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के अंतग(cid:14)त गोपनीयता का :ावधान पारदQशता को समाgत करने और िवरोधी प.कारF के िलए बाधा उ> पk न करने के उrेI य से जांच के दौरान सूचना को :कट (cid:4)कए जान े से इनकार करने माK के िलए एक तंK नह_ ह।ै (iv) िवIव xय ापार संगठन क! और गुआटमे ाला – सीम(cid:7)ट ।। के संबंध म(cid:7) Hरपोट (cid:3)और ए3 सार 3 टील िलिम. बनाम संघ सरकार 2008 (222) ई एल टी 161 (डीईएल) और एच. आर जॉनसन बनाम िन>द? ट 2ािधकारी 2005 के मामले म(cid:7) से3 टेट के िनण(cid:3)य/ कE ओर संदभ(cid:3) िलया गया था। (v) यह दोहराया जाता ह ै(cid:4)क पाटनरोधी िनयमावली, 1995 भी :ािधकारी को (cid:4)कसी प.कार Hारा क! गई गोपनीयता के िलए अनुरोध पर िवचार करने वा& ते अिधकार :दान करता है और य(cid:4)द यह संतुU ट हो (cid:4)क उसक! आवI यकता नह_ ह ै अथवा यह (cid:4)क सूचना का आपूQतकता(cid:14) सूचना को साव(cid:14)जिनक करने के िलए इi छुक नह_ ह ै अथवा अपने :कटन को सामाkय अथवा सारांश Rप म4 अिधकृत करने के िलए इi छुक नह_ ह ै तब यह इस :कार क! सूचना को नह_ मान सकता ह।ै घघघघ)))) ममममौौौौजजजजददूूददूू ाााा पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी उउउउपपपपाााायययय औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेललललू ू ू ू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग पपपपरररर 0000ववववचचंंचचंं ननननााााककककेेेे 0000भभभभाााावववव ककककाााा आआआआककककललललनननन (i) :ािधकारी Hारा इस त(cid:145)य क! जांच करने के िलए :& तािवत काय(cid:14) पTित के पाटनपरोधी शु(cid:6) कF के उपचारा> मक :भाव को इस जांच हािन प6ंचाई गई ह ैअथवा नह_, :ािधकारी Hारा डी एफ एस पंवंचनारोधी जांच के मामले म4 अपनाई गई काय(cid:14) पTित के :ितकूल ह।ै डी एफ एस जांच म4, :ािधकारी इस बात क! िसफा(cid:20)रश करने के पूव(cid:14) .ित संबंधी सभी मानदंडF का िवIल ेषण (cid:4)कया है (cid:4)क :वंचना करने वाला उ> पाद (इंडोिलनॉन) ने :वंचना (cid:4)कए गए उ> पाद (िडGल ोफेनक सोिडयम) पर लगाय ेगये शु(cid:6) क को िनU :भावी बना (cid:4)दया ह।ै अत: :ािधकारी से यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क वे इस मामले म4 उसी काय(cid:14) पTित को अपनाय4। (ii) िविभkन मानदंडF पर .ित से संबंिधत सूचना को (cid:20)रकाड (cid:14) (cid:4)कया गया था और उसका िवI लेषण म4 भी डी एफ एस म4 (cid:4)कया गया था जब(cid:4)क इस जांच म4 जारी (cid:4)कये गये :कटन िववरण म4 उन मानदंडF का कोई उ(cid:6) लेख नह_ ह।ै :ािधकारी ने आवेदक और उ>प ादक के िलए अलग अलग Rप म4 डी एफ एस मामले म4 .ित क! गणना क! ह ैऔर यह नोट (cid:4)कया ह ै (cid:4)क यह सकारा>म क ह।ै इसके अलावा, :ािधकारी ने डी एफ एस मामले म4 .ित क! सम+ अविध के िलए कटौती और कम क!मत पर िबY! क! भी गणना क! थी जब(cid:4)क वत(cid:14)मान जांच म4 कटौती क! गणना केवल जांच क! अविध के िलए क! गई है। (iii) बंगलादशे से पी यू आई के आयातF से बंगलादशे से िवचाराधीन उ> पाद के आयातF पर लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6) क के उपचारा>म क :भावF को हािन नह_ 6ई है। इस कारण, से किथत :वंचना के कारण िवचाराधीन उ> पाद पर लगाया गया शु(cid:6)क िनU: भावी नह_ 6आ ह।ै इस संबंध म4 िवचाराधीन उ> पाद से संबंिधत त(cid:145) यF (:I नावली के उ>त र के अनुबंध क – भाग ।।) का संदभ(cid:14) िलया जाता ह।ै .मता से संबंिधत त(cid:145) यF, उ> पादन म4 ब6त अिधक वृिT, .मता का उपयोग, िबY! क! माKा, घरेलू िबY!, :ित(cid:4)दन उ> पादकता :ित इकाई कर पI चात लाभ – घरेलू िबY!, [ याज और कर पIच ात लाभ, नकद लाभ आ(cid:4)द को पुन: इस दावे को सही सािबत करने के िलए अनुरोधF म4 :&त ुत (cid:4)कया गया था।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 (iv) यह दोहराया जाता ह ै(cid:4)क तथाकिथत घरेलू उ(cid:132)ोग को उनके [ याज/ िव> त और ¥ास लागत म4 अ> यिधक वृिT के कारण .ित, य(cid:4)द कोई हो उठानी पड़ी ह।ै :I नावली के उ> तर के पटसन सेDकग थैले (अनुबंध क – भाग ।।) स ेसबं िंधत त(cid:145)य F का संदभ(cid:14) िलया जाता ह।ै (v) यह नोट (cid:4)कया जा सकता ह ै(cid:4)क आवेदक क! .मता 2014-15 क! तुलना म4 जांच क! अविध–क म4 लगभग ि&थर रही ऐसे मामले म4, हम [य ाज और ¥ास क! लागत म4 अ> यिधक वृिT के िलए कारण को नह_ समझ पात े ह।n तदनुसार, यह &प Uट है (cid:4)क आवेदक को आंत(cid:20)रक अ.मता’ और कु:बंधन के कारण और न (cid:4)क बंगलादशे से पटसन सेDकग थैलF के आयातF पर लगाये गये पाटनरोधी शु(cid:6) क क! किथत :वंचनाके कारण .ित 6ई है। (vi) इसके अलावा, यह भी अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क पटसन आयुG त के आदेश आवेदक Hारा हािन उठायी जा रही .ित, य(cid:4)द कोई हो के िलए कारण ह ै G यF(cid:4)क पटसन िमल मांग और आपूQत के आधार पर खुले बाजार म4 अपने सामानF क! िबY! &व तंK Rप से नह_ कर सकता ह।ै झझझझ.... 1111 ((((चचचच)))) रररराााानननन ूू ूू एएएएccccोोोो इइइइंंंंडडडडBBBB55 55 ीीीीजजजज ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ममममौौौौननननाााा जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििललललििििमममम....,,,, अअअअररररनननन ूू ूू जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििललललििििमममम....,,,, जजजजममममननुुननुु ाााा जजजजटटूूटटूू इइइइंंंंडडडडBBBB55 55 ीीीीजजजज ििििललललििििमममम....,,,, ननननबबबबररररनननन जजजजूटूटूटूट ििििमममम****सस सस ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड,,,, ररररााााबबबबययेेययेे ाााा जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस एएएएववववं ं ं ं ररररहहहहममममाााानननन जजजजूटूटूटूट ििििमममम****सस सस ((((0000ाााा....)))) ििििललललििििमममम.... कककक++++ ओओओओरररर ससससे े े े उउउउपपपपििििBBBBथथथथतततत हहहहोोोोनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेममममैसैसैसैससससस33 3 3वववव**** डड ड ड 3333 5555ेडेडेडेड ककककंंंंBBBBलल लल टटटट67676767सससस एएएएंंडडंंडड एएएएववववोोोोककककेेेे7777सससस नननने े े े ििििननननXXXXनन नन ििििललललििििखखखखतततत (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंंकककक++++ हहहह ffff:::: 86. ससससििििssssससससडडडडीीीी ककककेेेे 0000भभभभाााावववव ससससििििहहहहतततत ललललााााभभभभ ककककेेेे 0000ििििततततशशशशतततत ककककोोोो अअअअपपपपननननााााननननाााा ससससहहहहीीीी ननननहहहहOOOO हहहह ैै ैै:::: (i) स>य ापन टीम को यह &प Uट (cid:4)कया गया था (cid:4)क िनया(cid:14)त को बढ़ावा दने े के िलए, पटसन उ> पादF के िनया(cid:14)तF के संबंध म4 उिचत :(cid:4)Yया अपनाने के बाद बnक के मा3 यम से भुगतान के Rप म4 सरकार Hारा सि[सडी दी जाती ह।ै उसक! सूचना आय के िववरण म4 एक अलग आय मद के Rप म4 दी जाती ह।ै सि[सडी से संबंिधत सभी द& तावेज स> यापन टीम को उपल[ ध कराये गये थे। मूल जांच म4 जारी (cid:4)कए गए अंितम जांच प(cid:20)रणामF के अनुसार, सि[सडी के :भाव पर िवचार न तो लागत म4 (cid:4)कया गया था और न ही उसे मूल जांच म4 तथा वत(cid:14)मान जांच के काय(cid:14)चालन :ािधकारी Hारा पाटन माQजन तय करने के िलए िबY! से :ाg त होने वाली आय म4 जोड़ा गया था। हालां(cid:4)क, वत(cid:14)मान जांच म4, सामाk य मू(cid:6) य पर प6चं ने के िलए उ>प ादन क! लागत म4 लाभ के माQजन को जोड़ते समय :ािधकारी ने सि[सडी के :भाव को भी जोड़ा ह।ै लाभ माQजन म4 सि[सडी को जोड़ने (cid:4)क यह काय(cid:14) पTित सही नह_ ह।ै इसके अलावा, चूं(cid:4)क सि[सडी के :भाव पर उ>प ादन क! लागत (सी ओ पी) अथवा िबY! से :ाg त होने वाली आय म4 िवचार नह_ (cid:4)कया गया ह।ै अत: लाभ का माQजन वह अंतर होना चािहए जो िबY! से :ाg त होने वाली आय और उ> पादन क! लागत (सी ओ पी) के बीच ही हो। सि[सडी के (cid:4)कसी :भाव को नह_ दोहराया जाना चािहए G यF(cid:4)क : - लाभ िबY! क! क!मत और लागत के बीच अंतर ह।ै :ािधकारी ने न तो िबY! क! क!मत के भाग के Rप म4 सि[सडी पर िवचार (cid:4)कया है और न ही उ> पादन क! लागत से इसम4 कटौती क! है और न ही वत(cid:14)मान जांच म4 और न ही मूल जांच म4 िनया(cid:14)त क!मत और पाटन माQजन तय करने के िलए यह (cid:4)कया गया है। - घरेलू िबY! के मामले म4 कोई सि[सडी :ाg त नह_ क! जा सकती ह।ै सि[सडी केवल िनया(cid:14)त क! माKा के संबंध म4 और न (cid:4)क घरेलू िबY! के संबंध म4 :ाg त क! जाती ह।ै सभी साथ(cid:14)क द& तावेजF के साथ साथ :ाg त क! गई सि[सडी का [य ौरा स> यापन दल को उपल[ ध कराया गया था। इस कारण से घरेलू बाजार म4 उ> पादन क! सामाkय मू(cid:6) य आधा(cid:20)रत लागत तय करते समय सि[सडी के :भाव को नह_ िलया जायेगा। - मूल जांच म4 :ािधकारी क! िवगत :था यह दशा(cid:14)ती है (cid:4)क इसने सभी भाग लेने वाले उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF के संबंध म4 सामाkय मू(cid:6) य िनधा(cid:14)(cid:20)रत करने के िलए 5 :ितशत लाभ माQजन को अपनाया ह।ै 87. पपपप(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररववववततततनन33नन33 ललललाााागगगगतततत मममम6 6 6 6 ससससंशंशंशंशोोोोधधधधनननन :::: (i) :ािधकारी ने प(cid:20)रवत(cid:14)न लागत िजसका दावा िनया(cid:14)तकF Hारा (cid:4)कया गया ह ै म4 संशोधन (cid:4)कया ह।ै डी जी टी आर Hारा जारी (cid:4)कये गये गोपनीय :कटन िववरण के अनुसार, :ािधकारी ने प(cid:20)रवत(cid:14)न लागत के संबंध म4 इन दावF को & वीकार नह_ (cid:4)कया है। (cid:131)म क! लागत, उपभोE य साम+ी, यू(cid:20)टिलटी, ¥ास और िनमा(cid:14)ण ऊपरी x यय अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे के आधार पर संबंिधत उ> पाद को आवं(cid:20)टत (cid:4)कए जाते ह।n (ii) :ािधकारी ने (क) (cid:131)िमक लागत और (ख) ¥ास के िलए आवंटन के आधार के Rप म4 उ> पादन मू(cid:6) य को अपनाया है। (iii) उपयु(cid:14)Gत खच(cid:136) का मानव/ मशीन/ (cid:131)िमक घंटे के साथ :> य.त: संबंध है। िजतनी िगनती कम होगी उतना ही अिधक प(cid:20)रवत(cid:14)न लागत होगा। सेDकग कपड़ े म4, यान(cid:14) का मोटे काउंट का उपयोग (cid:4)कया जाता ह,ै इस कारण से :ित घंटा उ>प ादन हिेसयन फेिCक और सामाk य यान(cid:14) क! तुलना म4 उपयु(cid:14)G त खचq के आवंटन के िलए अिधक उपयुGत आधार ह।ै66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (iv) :ािधकारी ने इस प(cid:20)रवत(cid:14)न लागत को िविभk न उ> पादF क! क!मतF से जोड़ा है। प(cid:20)रवत(cid:14)न लागत को क!मतF से जोड़ना तब सही नह_ ह ैजब उ>प ादन िविभk न :कार के उ> पादF के िलए ब6त अलग अलग हो। यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क एक बाजार खंड से दसू रे बाजार खंड म4 क!मत4 अलग अलग होती ह।n उसी उ> पाद क! तब अलग अलग क!मत4 होती ह n जब उसका िनया(cid:14)त भारत म4 (cid:4)कया जाता ह ैऔर बंगलादशे म4 बेचा जाता ह ैिजसका उ(cid:6) लेख ऊपर (cid:4)कया गया ह।ै 88. ललललेखेखेखेखाााा पपपपररररीीीीGGGGकककक’’’’ ????ाााारररराााा ििििववववििििधधधधववववतततत 0000ममममााााििििणणणणतततत ललललाााागगगगतततत ककककेेेे ददददाााावववव’’’’ मममम 66 66ससससंशंशंशंशोोोोधधधधनननन पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी ककककरररराााारररर औऔऔऔरररर ििििननननययययममममााााववववललललीीीी ककककेेेे भभभभााााववववननननाााा ककककेेेे ििििववववddddFFFF हहहह ैै ैै:::: (i) उ>प ादक/ िनयात(cid:14) क Hारा दावा (cid:4)कए गए लागत म4 चूं(cid:4)क सरकार का संशोधन पाटनरोधी करार के अनुi छेद 2.2.1.1 और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध । का पैरा 1 का उ(cid:6) लंघन ह।ै (ii) सामाkय :शु(cid:6)क एवं xय ापार संबंधी करार 1994 का अनुi छेद VI नीचे (cid:4)दए गए अनुसार पढ़ा जाये : ‘“2.2.1.1 पैरा 2 के उmेRय से लागत/ कE गणना सामाO य (cid:29)प म(cid:7) जांच के अधीन िनया(cid:3)तक अथवा उS पादक 1ारा रखे गए Hरकाड# के आधार पर &कया जायेगा बशत9 &क इस 2कार का Hरकाड (cid:3)िनया(cid:3)तक देश के सामाO य (cid:29)प से 3 वीकार &कए गए लेखांकन िसLांत/ (जी ए ए पी) के अनुसार ह ैऔर यह िवचाराधीन उS पाद के उS पादन और िब^E से संबL लागत/ को उिचत (cid:29)प से दशा(cid:3)ता है। 2ािधकारी लागत/ के उिचत आवंटन के एक संबंध म(cid:7) सभी उपलn ध साa य/ िजसम(cid:7) वह साaय भी शािमल ह ै िजसे जांच कE 2&^या म(cid:7) िनया(cid:3)तक अथवा उS पादक 1ारा उपलn ध कराया गया ह,ै पर िवचार कर(cid:7)गे बशत9 &क इस 2कार के आवंटन का उपयोग ऐितहािसक (cid:29)प से िनया(cid:3)तक अथवा उS पादक 1ारा उपयुc त पHरशोधन और oास कE अविधय/ और पूंजीगत _ यय तथा अO य िवकास कE लागत/ के िलए गुंजाइश/ के संबंध म(cid:7) िवशेष (cid:29)प से हो, &कया गया ह।ै य&द इस उप पैरा के अंतग(cid:3)त लागत आवंटन/ म(cid:7) पहले से दशा(cid:3)या नह, गया हो, तब लागत/ का समायोजन उपयुc त (cid:29)प से लागत कE उन गैर आवत$ मद/ के िलए &कया जाएगा िजससे भिव? य म(cid:7) लाभ हो और/ अथवा वत(cid:3)मान म(cid:7) उS पादन को लाभ िमले अथवा उन पHरि3थितय/ के िलए िजनम(cid:7) जांच कE अविध के दौरान लागत/ पर आरंिभक 2चालन/ 1ारा 2ितकूल 2भाव पड़ता हो।” (iii) उपयु(cid:14)Gत अंतर िनयम म4 यह अपेि.त है (cid:4)क य(cid:4)द कंपिनयF का (cid:20)रकाड (cid:14) िनया(cid:14)तक देशF के सामाk य Rप से & वीकृत लेखांकन िसTांतF (जी ए ए पी) के अनुसार रखे जाते हF, तब जांच करने वाला अिधकारी भाग लेने वाले िनया(cid:14)तकF के उ>प ादन क! लागत (सी ओ पी) को & वीकार करे। (iv) :ािधकारी ने कुछ का(cid:6)प िनक अनुमानF के आधार पर भाग लेने वाली अनेक कंपिनयF के उ> पादन क! लागत (सी ओ पी) म4 संशोधन (cid:4)कया है जो सामाk य शु(cid:6) क एवं x यापार संबंधी करार 1994 के अंतग(cid:14)त िनयम VI के काया(cid:14)k वयन पर करार के अंतर िनयम 2.2.1.1 का & पU ट उ(cid:6) लंघन ह।ै अंतर िनयम म4 यह अपेि.त ह ै (cid:4)क य(cid:4)द कंपिनयF का (cid:20)रकाड (cid:14) िनया(cid:14)तक देशF के सामाkय Rप से & वीकृत लेखांकन िसTांतF (जी ए ए पी) के अनुसार रखे जाते हF, तब जांच करने वाला अिधकारी भाग लेने वाले िनया(cid:14)तकF के उ> पादन क! लागत (सी ओ पी) को & वीकार करे। (v) कंपनी ने वष(cid:14) 2016-17, 2017-18 और जांच क! अविध के िलए अथा(cid:14)त् 1 अG टूबर, 2016 से 31 (cid:4)दसंबर, 2017 के िलए लेखा परी.क Hारा िविधवत :मािणत लेखा परीि.त लेखा’ और इन :माण पKF क! कंपनी के लेखा बंगलादशे िव>त ीय (cid:20)रपोट(cid:14) :णाली (बी एफ आर एस) और लेखांकन :णाली (बी ए एस) के अनुसार रखे जाते ह,n के साथ साथ लेखा परी.क Hारा िविधवत :मािणत उ> पादन क! लागत (सी ओ पी) से संबंिधत [ यौरे उपल[ ध कराये ह।n 89. ममममैैससैैसससससस3 3 3 3 ममममौौौौननननाााा जजजजटटूूटटूू ििििमममम****सस सस ििििललललििििमममम.... ककककेेेे ससससंदंदंदंदभभभभ 33 33मममम,,66,,66 ििििननननXXXXनन नन ििििललललििििखखखखतततत अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध 1111ककककययययाााा जजजजाााातततताााा हहहह ैैैै:::: (i) िनया(cid:14)तक Hारा बेचे गए सभी उ> पादF के आधार पर सामाk य मू(cid:6) य िनधा(cid:14)(cid:20)रत करने के िलए लाभ के माQजन को अपनाना सही नह_ ह।ै (ii) स>य ापन क! :(cid:4)Yया के दौरान यह दशा(cid:14)या गया था (cid:4)क िनया(cid:14)तक ने िवचाराधीन उ> पाद, पी यू आई और अk य िविशU ट उ>प ादF क! िबY! क! है। िवचाराधीन उ> पाद घरेलू बाजार म4 बेचा जाता ह ै और उसका िनया(cid:14)त अk य दशे F म4 (cid:4)कया जाता ह।ै पी यू आई का िनया(cid:14)त केवल भारत म4 (cid:4)कया गया है। अk य उ> पादF क! िबY! घरेलू बाजार म4 क! जाती है तथा उसका िनयात(cid:14) अkय दशे F म 4(cid:4)कया जाता ह।ै अkय िविशUट उ>प ाद बनाय े जात ेह nऔर आवIय कता के आधार पर उkह 4 +ाहकF क! yिच के अनुसार बनाया जाता ह ैऔर वे महगं े होते ह।n यही कारण है (cid:4)क अk य िविशU ट उ> पादF के िलए :ित इकाई िबY! से :ाgत होने वाली आय िवचाराधीन उ> पाद/ पी यू आई क! :ित इकाई िबY! :ाg त होने वाली आय क! तुलना म4 लगभग दोगुनी होती ह।ै (iii) घरेलू बाजार म4 िवचाराधीन उ> पाद/ पी यू आई क! िबY! से :ाg त होने वाली आय, अk य दशे F तथा भारत म4 िनया(cid:14)त ब6त अिधक अलग अलग नह_ ह ैऔर यह अंतर केवल 10 :ितशत क! सीमा म4 ह।ै घरेलू बाजार म4 बेचे गए िविशU ट उ>प ाद िवचाराधीन उ>प ाद और पी यू आई क! क!मत का लगभग दोगुना ह ै जब(cid:4)क उसका िनयात(cid:14) अk य देशF म4 50¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 :ितशत अिधक क!मत पर (cid:4)कया जाता ह।ै अk य उ> पादF क! िबY! से :ाg त होने वाली आय िवचाराधीन उ> पाद/ पी य ू आई क! िबY! से :ाg त होने वाली आय क! तुलना म4 ब6त अिधक है। ई एG स पी फाम(cid:14) सं. के साथ साथ अk य उ> पादF क! टी िबY! के Hारा टी (पहले ही :& तुत कर (cid:4)दया गया) इन अनुरोधF के साथ संलE न (cid:4)कया गया ह।ै िविशU ट उ> पादF म4 अंतर, िवचाराधीन उ>प ाद और पी यू आई को इन अनुरोधF म4 (cid:4)दए गए त& वीरF से दखे ा जा सकता ह।ै (iv) अkय उ>प ाद िवचाराध उ>प ाद और पी यू आई से & पU ट Rप से िभk न ह।n अk य उ> पाद िवचाराधीन उ> पाद और पी यू आई और अkय सामाkय पटसन उ> पादF क! तुलना म4 अपे.ाकृत अिधक लाभ दर दते े ह।n अपे.ाकृत अिधक क!मत के कारण अिधक लाभ दर 6आ ह।ै इस कारण से िवचारधीन उ> पाद/ पी यू आई के उ> पादन क! लागत पर संपूण(cid:14) Rप से कंपनी के िलए लाभ का माQजन अपनाना तक(cid:14)संगत नह_ ह ै और इसे सामाk य मू(cid:6) य का िनधा(cid:14)रण करने के िलए नह_ अपनाया जायेगा। यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क उिचत और तक(cid:14)संगत सामाk य मू(cid:6) य का िनधा(cid:14)रण करने के िलए, िवचाराधीन उ>प ाद/ पी यू आई क! धा(cid:20)रत औसत लाभ:द> ता पर िवचार (cid:4)कया जाए। 90. ((((कककक)))) ललललाााागगगगतततत ककककेेेे आआआआंकंकंकंकड़ड़ड़ड़’’’’ ककककोोोो अअअअBBBBवववव ीीीीककककाााारररर ककककररररनननन ेे ेेसससस ेे ेेअअअअततंंततंं रररर ििििननननययययमममम 6666....8888 ककककेेेे अअअअततंंततंं गगगगतत33तत33 ििििननननधधधधाााा(cid:26)(cid:26)33(cid:26)(cid:26)33ररररतततत आआआआववववuuuuयय यय ककककतततताााा पपपपररररूूूू ीीीी ननननहहहहOOOO हहहहोोोोततततीीीी हहहह ैैैै (i) सहयोगी उ>प ादन/ िनयात(cid:14) क Hारा :& तुत क! गई इनपुट को तभी अ& वीकार (cid:4)कया जा सकता है य(cid:4)द सामाk य शु(cid:6) क एवं xय ापार संबंधी करार 1994 के अंतर िनयम VI के काया(cid:14)k वयन पर करार के अंतर िनयम 6.8 िजसे इस करार के अनुबंध ।। के पैरा 5 के साथ पढ़ा जाये, के अंतग(cid:14)त आवI यकता’ का िनधा(cid:14)रण (cid:4)कया गया हो। (ii) िन^न िलिखत त(cid:145)य यह दशा(cid:14)ते ह n(cid:4)क िनया(cid:14)तक ने :ािधकारी के साथ पूण(cid:14) Rप से सहयोग (cid:4)कया ह ैऔर अपनी सवa> तम .मता’ के अनुसार सभी अपेि.त सूचना उपलबध कराई है : - कंपनी म4 िनधा(cid:14)(cid:20)रत :I नाविलयF के अनुसार अपेि.त उ> तर :& तुत करने के िलए :ािधकारी Hारा िनधा(cid:14) (cid:20)रत सभी समय सीमा’ को पूरा (cid:4)कया ह;ै - लेखा परी.ा (cid:20)रपोट(cid:14) िवशेष Rप से जांच क! अविध के िलए :& तुत क! गई थी य(cid:132)िप जांच क! अविध सामाkय लेखांकन वष(cid:14) िजसके िलए िनयिमत लेखा परी.ा क! जाती ह,ै से पूण(cid:14) से अलग है। लेखा परी.ा (cid:20)रपोट (cid:14) म4, िव&त ृत x यापार खाता और लाभ एवं हािन खाते अलग अलग तैयार (cid:4)कए गए थे। चूं(cid:4)क इन लेखा’ म4 सभी सूचनाएं िव& तार से दी गई थी। अत: लेखा परी.क ने िविभk न शीष(cid:136) के मदF के िलए अलग अलग समय सूची/ तािलका तैयार नह_ क! ह।ै - इस ने वष(cid:14) 2016-17, 2017-18 और जांच क! अविध के िलए अथा(cid:14)त् 1 अG टूबर, 2016 से 31 (cid:4)दसंबर, 2017 के िलए लेखा परी.क Hारा िविधवत :मािणत लेखा परीि.त लेखा’ और इन :माण पKF क! कंपनी के लेखा बंगलादेश िव> तीय (cid:20)रपोट(cid:14) :णाली (बी एफ आर एस) और लेखांकन :णाली (बी ए एस) के अनुसार रखे जाते ह,n के साथ साथ लेखा परी.क Hारा िविधवत :मािणत उ> पादन क! लागत (सी ओ पी) से संबंिधत [य ौरे उपल[ ध कराये हn। - कंपनी के सभी लेखा और (cid:20)रकाड (cid:14) बंगला भाषा म4 है। तथािप, :ािधकारी को सहायता करने के उrेI य से, सभी मु(cid:152)य (cid:20)रकाड(cid:14) ढाका म4 (cid:4)कए गए स> यापन के समय मूल (cid:20)रकाड(cid:136) क! :ितयF के साथ एG सल Rप म4 इंिEलश म4 उिचत अनुवाद के बाद :& तुत (cid:4)कए गए थे। - सं&थ ािपत .मता के बारे म4 सूचना का अिधकार, उ> पाद (cid:20)रकाड(cid:14)/ रिज& टर; समथ(cid:14)क द& तावेजF के साथ िबY! खाता; कiच े पटसन क! खरीद और सभी सहयोगी खरीद बीजकF के साथ :ेषण रिज& टर; सभी सहयोगी खरीद बीजकF के साथ जे बी ओ खरीद खाता; मजदरू ी रिज& टर; वते न रिज& टर; िबजली/ िव(cid:132)ुत रिज& टर अं+ेजी अनुवाद के साथ उिचत स> यापन के बाद स> यापन दल को उपल[ ध कराया गया था, उस पर िवचार (cid:4)कया गया था और :ािधकारी Hारा जारी स> यापन (cid:20)रपोट(cid:14) म4 िविधवत (cid:20)रकाड(cid:14) (cid:4)कया गया था। (iii) :ािधकारी Hारा जारी (cid:4)कए गए रानू ए+ो इंड& cीज िलिमटेड क! स> यापन (cid:20)रपोट (cid:14) म4, केवल दो :ितकूल (cid:20)टg पण दखे े गए थे : - आरंिभक भंडार, अंितम भंडार और खपत से संबंिधत माKा संबंधी (cid:20)रकाड(cid:136) को स> यापन के समय उपल[ ध नह_ कराया गया था और उसका स> यापन नह_ (cid:4)कया जा सका। - ¥ास क! लागत और [ याज क! लागत अk य सहयोगी उ> पादक/ िनयात(cid:14) क से ब6त कम ह।ै68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (iv) :ािधकारी क! इस (cid:20)टgप णी के संबंध म4 क! उ> पादक ने कi चे पटसन क! आरंिभक और अंितम भंडार के साW यF को उपल[ ध नह_ कराया ह,ै यह अनरु ोध (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क कi च े पटसन के माल भंडार खाते क! & केन क! गई :ित उपल[ ध कराई गई थी और वह स> यापन के समय कi चे पटसन क! आरंिभक और अंितम भंडार को दशा(cid:14)ता ह।ै यह xय ि(cid:140)गत Rप से स>य ापन (cid:20)रपोट (cid:14)के जारी (cid:4)कए जाने के बाद उस अिधकारी को & पU ट (cid:4)कया गया था। (v) oास कE कमतर लागत के संबंध म(cid:7) यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ैरानू ए+ो केवल सेDकग थैले, सेDकग कपड़े और र& सी का उ> पादन कर रहा ह ै जो ब6त िन^न गुणव>त ा का है। रानू ए+ो Hारा िनQमत (cid:4)कए गए सेDकग थैले और र& सी दोनF को घरेलू बाजार म4 इसक! िन^न गुणव>त ा के कारण ब6त कम क!मत पर बेचा जाता है। उसे हमारे उ> तर से दखे ा जा सकता है। उसके िनमा(cid:14)ण के िलए उkह Fने जंग याड (cid:14)से इ&त ेमाल (cid:4)कए गए करघF क! खरीद क! ह।ै इसके फल& वRप मशीनF क! लागत ब6त कम हो गई िजसके फल&व Rप ¥ास कम 6आ। इन लेखा परी.कF Hारा िविधवत स> यािपत ¥ास के [ यौरे :& तुत (cid:4)कए गए लेखा परी.ण (cid:20)रपोट(cid:14) के साथ संलEन (cid:4)कया गया था। यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क रानू को ब6त कम [ याज लागत वहन करना पड़ा G यF(cid:4)क इसने पुराने संयंK और मशीनF और भूिम क! कम लागत के कारण अपे.ाकृत कम िनवेश से िपछड़ े.ेK म4 अपना कारखाना & थािपत (cid:4)कया ह।ै इसके फल& वRप, कम ऋण और [य ाज का भार पड़ा ह।ै इसके फल& वRप ढाका म4 और उसके आस पास ि&थत उ> पादकF क! तुलना म4 अपे.ाकृत कम (cid:131)म और अkय लागत 6ई है। ((((खखखख)))) 0000ााााककककृृृृििििततततकककक EEEEयय यय ाााायययय ककककेेेे ििििससससFFFFााााततंंततंं ककककाााा उउउउ****लल लल ंंघघंंघघनननन (i) सामाkय मू(cid:6)य के संबंध म4 :कटन िववरण के पैरा 39(4)(ii) के अनुसार, िजसके मा3 यम से यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क ‘’कंपनी ने या तो घरेलू बाजार म(cid:7) अथवा अO य दशे / को िनयात(cid:3) के मा[ यम से पी यू आई कE िब^E नह, कE है। जांच कE अविध के दौरान पी यू आई के िलए उS पादन कE लागत का सS यापन/ 2माणन नह, &कया जा सका और इस कारण से सहयोगी उSप ादक// िनया(cid:3)तक/ का उp चतम सामाO य मू(cid:15) य और सहयोगी उS पादक/ िनया(cid:3)तक का औसत लाभ अथा(cid:3)त 10.88 2ितशत 3 वीकार &कया गया ह।ै सामाO य मू(cid:15) य का 23 ताव 94523 बी डी टी/ मी. ट. के (cid:29)प म(cid:7) &कया गया है’’। सहयोगी िनया(cid:14)तक क! लागत संबंधी आंकड़F को अ& वीकार कर (cid:4)दया गया है और :ािधकारी ने अk य सहयोगी उ>प ादकF/ िनयात(cid:14) कF के आकं ड़F पर िवचार (cid:4)कया ह।ै :ािधकारी को इसके आकं ड़F को अ&व ीकार (cid:4)कए जान ेके पवू (cid:14)उkह 4 एक अवसर दने ा चािहए था। उ> पादक/ िनया(cid:14)तक को उिचत अवसर (cid:4)दए िबना :ािधकारी Hारा सूचना को & वीकार न करना :ाकृितक kय ाय के िसTांत का उ(cid:6) लंघन है। ((((गगगग)))) ढढढढााााककककाााा मममम 66 66ििििBBBBथथथथतततत ककककााााररररखखखखाााानननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए ययययथथथथााााििििननननधधधधाााा(cid:26)(cid:26)33(cid:26)(cid:26)33ररररतततत ससससााााममममााााEEEEयय यय मममम**ूू**ूू यय यय अअअअपपपपननननााााननननाााा EEEEयय यय ााााययययोोोोििििचचचचतततत ननननहहहहOOOO हहहह::ैै::ैै 91. :ािधकारी ने उस फैGc ी जो ढाका म4 ि&थत ह ै के लागत आंकड़F के आधार पर ब6त अिधक सामाk य मू(cid:6) य अपनाया ह।ै यह तब उिचत नह_ ह ैजब वा&त िवक लागत आंकड़ ेकंपनी Hारा पूरी इमानदारी से :ािधकारी को उपल[ ध कराये गये ह।n झझझझ.... 2222 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग नननन ेे ेे0000ककककटटटटनननन ििििववववववववररररणणणण ककककेेेे ससससंबंबंबंबंधंधंधंध मममम 66 66ििििननननXXXXनन नन ििििललललििििखखखखतततत (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंंकककक++++ हहहह ff ff:::: कककक)))) पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन 92. इस िनयम म4 तीन तरह क! :वंचना को माना गया है : क. एसे^ब ली ऑपरेशन – पूव(cid:14) के चरण के उ> पाद अथवा बाद के चरण के उ> पाद का िनया(cid:14)त ख. प(cid:20)रवत(cid:14)न – िववरण, नाम अथवा संरचना म4 ग. दशे प(cid:20)रवंचना 93. उ>प ाद :कार के :वंचना के मामले म4 िनया(cid:14)तक पूव(cid:14) चरण के उ> पाद का िनया(cid:14)त कर रहे हn। चाहे उ> पादक पूव(cid:14) के चरण का अथवा बाद के चरण के उ>प ादF का िनयात(cid:14) कर रह ेहF िनि~त Rप से यह एक मामला नह_ हो सकता ह ै(cid:4)क उ> पाद का Rप :वंचना को &थ ािपत करता हो य(cid:4)द पाटन माQजन सकारा> मक हो और उ> पाद का Rप :वंचना को & थािपत नह_ करेगा य(cid:4)द पाटन माQजन नकारा>म क हो। :वंचना को िसT करने के उrेI य से पाटन का होना आवI यक/ अिनवाय(cid:14) भी नह_ है। उ> पाद Rप या तो :वंचना को &थ ािपत करता ह ै अथवा नह_ &थ ािपत करता ह।ै इसके अलावा, :वंचना को िसT करने के उrेI य संगत मानदंड (क) यह :चालन पाटनरोधी जांच के ठीक पहले आरंभ होना चािहए अथवा और बाद बढ़ना चािहए (ख) असे^ बली, (cid:4)फिनBशग अथवा पूण(cid:14)तया के काय(cid:14) फल&व Rप मू(cid:6)य एकK (cid:4)कए गए 6ए, तैयार (cid:4)कए 6ए अथवा पूण(cid:14) (cid:4)कए गए व& तु क! लागत का पnतीस :ितशत से कम हो (ग) xय ापार :था म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न 6आ ह,ै (ग. 1) पाटनरोधी शु(cid:6) क को छोड़कर आQथक अथवा अk य :कार से औिच> य का न होना; (ग. 2) यह साWय (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6) कF के उपचारा> मक :भाव को समान व& तु क! क!मत और अथवा गुणव> ता के संबंध म4 हािन प6ंचाई गई हो। पाटन का त(cid:145)य एक संगत मानदडं भी नह_ ह।ै ऐसी ि&थित होने पर अलग अलग िनया(cid:14)तकF के िलए पाटन माQजन &थ ािपत करने का कोई मह>व नह_ है।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 94. वत(cid:14)मान जांच म4 :ाय: :>य ेक उ>प ादक ने यह दशा(cid:14)या ह ै(cid:4)क :वंचना क! :था को दिृ9गत करते 6ए x यापार के पैटन(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न 6आ है। इसके अलावा, उ>प ादकF िजkह 4नकारा> मक पाटन माQजन के साथ & वीकृित दी गई ह,ै ने x यापार के पैटन(cid:14) म4 ब6त अिधक प(cid:20)रवत(cid:14)न दशा(cid:14)या है। 95. इस िनयमावली म4 आरंभन के चरण म4 ही :वंचना के िनधा(cid:14)रण का :ावधान ह।ै यह िनयम अंितम जांच प(cid:20)रणामF के चरण म4 पाटन के िनधा(cid:14)रण का :ावधान नह_ करता है। यह िनयम 26 (4) के पाठन से िबलकुल & पU ट ह।ै 96. इसके अलावा यह &प Uट ह ै(cid:4)क पाटन के पहलू क! जांच :> येक उ> पादक के िलए पृथक Rप से (cid:4)कया जाना अपेि.त ह।ै आरंभन के चरण म4 िन8दU ट :ािधकारी देशवार आधार पर पाटन माQजन का िनधा(cid:14)रण करते ह।n इस कारण से और अित(cid:20)रG त Rप से इसी कारण से पाटन माQजन अलग अलग उ>प ादक के िलए & थािपत (cid:4)कया जाना अपेि.त नह_ ह।ै 97. जैसे ही यह & थािपत हो जाता है (cid:4)क पी यू आई िवचाराधीन उ>प ाद क! :वंचना करता ह,ै तो यह भी बात इसके बाद होती ह ै(cid:4)क सामाkय मू(cid:6)य का िनधा(cid:14)रण पी यू आई और िवचाराधीन उ> पाद दोनF को समान व& तु के Rप म4 मानकर (cid:4)कया जाना अपेि.त ह।ै िनि~त Rप से ऐसा मामला नह_ हो सकता ह ै (cid:4)क पी यू आई िवचाराधीन उ> पाद क! :वंचना को & थािपत करता ह ै परंतु िवचाराधीन उ>प ाद पी यू आई के समान व& तु को & थािपत नह_ करता ह।ै इसके अलावा, इस िनयमावली के अंतग(cid:14)त, :ािधकारी से यह अपेि.त ह ै (cid:4)क वे समान व&त ु के िलए सामाk य मू(cid:6) य का िनधा(cid:14)रण कर4। चूं(cid:4)क िवचाराधीन उ>प ाद और पी य ू आई एक समान व&त ु नह_ हn अत: िवचाराधीन उ>प ाद और पी यू आई पर िवचार करते 6ए सामाk य मू(cid:6) य का िनधा(cid:14)रण (cid:4)कया जाना अपेि.त है। 98. :कटन िववरण म4 :ािधकारी ने सव(cid:14):थम इस बात का िनधा(cid:14)रण (cid:4)कया (cid:4)क G या :वंचना मौजूद ह ैऔर तब इस बात का िनधा(cid:14)रण (cid:4)कया (cid:4)क Gय ा क!मत एक पा(cid:20)टत क!मत है। :वंचना रोधी जांच अलग अलग िनया(cid:14)तकF Hारा पाटन क! मौजूदगी का िनधा(cid:14)रण करने के िलए एक जांच नह_ ह।ै 99. इस :कार से सामाkय मू(cid:6)य का िनधा(cid:14)रण समान व& तु के िलए (cid:4)कया जाना ह।ै :वंचना जांच म4 (cid:4)दए जा रह े शु(cid:6) क िवचाराधीन उ>प ाद का शु(cid:6) क ह ैऔर इस :कार से & वाभािवक प(cid:20)रणाम के Rप म4 िवचाराधीन उ>प ाद के िलए सामाk य मू(cid:6) य पर भी िवचार (cid:4)कया जाना चािहए। यही कारण ह ै(cid:4)क उyE वे दौर क! वाता(cid:14) क! :(cid:4)Yया म4 तैयार (cid:4)कया गया डकं ल hाlट एक म4 िवशेष Rप से मूल उ>प ाद के सामाkय मू(cid:6)य पर िवचार करने का :ावधान था। इसे िविभk न दशे F जैसे यूरोपीय यूिनयन, आ& cिेलया जैसे िविभkन दशे F Hारा अपनाया गया है Gय F(cid:4)क इन देशF के कानून म4 िवशेष Rप से यह :ावधान ह ै(cid:4)क िवचाराधीन उ> पाद के िलए सामाkय मू(cid:6)य &थ ािपत (cid:4)कए जाने क! आवI यकता ह।ै 100. यह नोट करना भी संगत ह ै (cid:4)क इस िनयमावली के अंतग(cid:14)त सामाk य मू(cid:6) य मूल Rप से प(cid:20)रभािषत (cid:4)कए गए अनुसार उ> पाद के संबंध म4 िनधा(cid:14)(cid:20)रत (cid:4)कया जाना अपेि.त ह।ै िवचाराधीन उ> पाद पटसन सेDकग थैले नह_ ह।n सेDकग थैला, पटसन यान(cid:14) और हिेसयन फेिCक मूल जांचF म4 िवचाराधीन अलग अलग उ> पाद नह_ था। सेDकग थैले पटसन यान(cid:14) और हिे सयन फेिCक पर िवचाराधीन उ>प ाद के केवल तीन अलग अलग RपF के संबंध म4 िवचार (cid:4)कया गया था। 101. मूल जांच म4 िन8दUट :ािधकारी ने तीन :कारF – यान,(cid:14) थैला और फेिCक के िलए अलग अलग िवI लेषण (cid:4)कया ह।ै यह &प U ट Rप से दशा(cid:14)ता ह ै(cid:4)क अलग िवIल ेषण केवल वह_ (cid:4)कया गया था जहां क!मत से संबंिधत मुrा शािमल था। जब कभी माKा संबंधी मुrे शािमल (cid:4)कए गए ह nसंचयी िवIल ेषण (cid:4)कया गया ह।ै क!मत के संबंध म4, जैसे ही वह माना गया है (cid:4)क :वंचनाहो रही ह,ै िविधवत समायोिजत थैले क! क!मत अथवा िविधवत समयोिजत कपड़ ेक! क!मत अk य उ> पाद क! क!मत हो जाती है। 102. इसके अलावा, इस पहलू पर :ािधकारी के जांच प(cid:20)रणाम को से& टेट के सम. चुनौती दी गई थी। हाला(cid:4)ंक, से& टेट ने यह माना (cid:4)क वत(cid:14)मान जांच म4 केवल एक उ>प ाद ह ैऔर सेDकग थैला और पटसन यान(cid:14) और हिेसयन फेिCक केवल उ> पाद के तीन अलग अलग Rप होते हn। 103. चूं(cid:4)क पटसन उ>प ादF क! लाभ:द िबY! पर िवचार करते 6ए लाभ का िनधा(cid:14)रण (cid:4)कया जाना अपेि.त ह ै अत: िनया(cid:14)तकF ने :ािधकारी के साथ पूण(cid:14) Rप से सहयोग नह_ (cid:4)कया ह ैG यF(cid:4)क िनया(cid:14)तकF ने उन पटसन उ> पादF िजन पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगता ह,ै के सभी :कारF का लेन दने वार [य ौरा उपल[ ध नह_ कराया ह।ै इस :कार से :ािधकारी के पास इस िनयमावली के अनुबंध । के पैरा 4 के अनुसार लाभ के िनधा(cid:14)रण के िलए पया(cid:14)g त सूचना नह_ ह।ै यह िनया(cid:14)तकF के अपया(cid:14)g त सहयोग के कारण 6आ ह।ै ऐसी ि&थित होने पर :ािधकारी से यह अपेि.त ह ै(cid:4)क वे लाभ के िनधा(cid:14)रण के िलए सवa> तम उपल[ ध सूचना अपनाय4। 104. यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क पाटन माQजन को :वंचना जांच म4 नए िसरे से & थािपत नह_ (cid:4)कया जाता है G यF(cid:4)क इस जांच म4 मूल Rप से िनधा(cid:14)(cid:20)रत (cid:4)कया गया शु(cid:6)क :वंचना जांच म4 (cid:4)दया जाता ह।ै :> येक िनया(cid:14)तक और देश के िलए पाटन माQजन का िनधा(cid:14)रण करने का उrेIय शु(cid:6) क लगाना ह।ै हालां(cid:4)क, :वंचनाजांच म4 उrेI य इन शु(cid:6) कF को नए िसरे से नह_ लगाना ह ै बि(cid:6)क इन शु(cid:6)क F को जांच के अधीन उ>प ाद को दने ा ह ैजो पहले से लगाये गये शु(cid:6) क क! :वंचनाकर रहा ह।ै70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 105. इस :कार से, :ािधकारी से यह अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क वे उिचत तुलना के िलए आवI यक प(cid:20)रवत(cid:14)न करते 6ए मूल जांच म4 िवचाराधीन उ>प ाद के िलए सामाk य मू(cid:6) य ल4 और सामाk य मू(cid:6) य क! तुलना धा(cid:20)रत औसत िनया(cid:14)त क!मत से कर4। खखखख)))) अअअअEEEEयय यय ममममttुुttुु ेे ेे 106. िवIव xय ापार संगठन म4 करार करने वाले :> येक देशF म4 पाटनरोधी कानून सामाk य शु(cid:6) क एवं x यापार संबंधी करार 1994 अथा(cid:14)त् मूल करार के अंतर िनयम VI के काया(cid:14)k वयन के संबंध म4 करार पर आधा(cid:20)रत ह।ै इस :कार से इन दशे F म4 कानून मूल करार के अनुRप ह ैऔर सभी कानूनी :ावधान इन दशे F Hारा बनाये गये और अपनाई गई :था िवI व x यापार संगठन क! जांच के अ3य धीन है। इस :कार से अkय देशF क! :था शािमल िसTांतF और उन काय(cid:14) पTितयF को एक सही माग(cid:14)दश(cid:14)न :दान करता ह ै िजसका पालन पाटनरोधी जांच म4 (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस :कार से अk य देशF क! कानून और :था वत(cid:14)मान मामले म4 :> य. Rप से संगत हो जाते ह nऔर इससे भी अिधक तब जब िवI व x यापार संगठन न े :वंचनाके संबंध म4 कोई िविशU ट :ावधान नह_ (cid:4)कया ह।ै 107. :कटन िववरण म4 नीचे (cid:4)दए गए अनुसार उ(cid:6) लेख ह ै: 2कटन िववरण म(cid:7) 2ािधकारी यह उ(cid:15) लेख करते ह(cid:9) &क 2014-15 म(cid:7) यDिप कम माTा म(cid:7) पी यू आई कE िब^E Vई थी और यह &क कुछ गैर िवचाराधीन उSप ाद 2योuय ता MेT/ म(cid:7) उपयोग के िलए अथात(cid:3) ् गैर से(cid:25)कग थैले के पHरवत(cid:3)न के 2योग/ म(cid:7) उपयोग के िलए खुले बाजार म(cid:7) पी यू आई कE कुछ िब^E हो सकती है। इस कारण से 2ािधकारी बंदरगाह 2ािधकाHरय/ 1ारा उपयुc त 2शासिनक मॉिनटvरग और िनयंTण के अ[य धीन पी यू आई के ऐसे कानूनी आयात/ को छूट दने े का 23 ताव करते ह।(cid:9) 108. उपयु(cid:14)Gत (cid:20)टgप णी यह अथ(cid:14) देती है (cid:4)क पटसन के कपड़ े क! पटसन के थैले बनाने के उrेI य के अलावा कुछ आवI यकताएं हn। तथािप, (cid:20)रकाड (cid:14) पर ऐसी कोई सूचना, द& तावेज और साW य नह_ ह ै जो यह संकेत दते ा हो (cid:4)क पटसन के थैले बनाने के अलावा (cid:4)कसी और उrेIय से पटसन के कपड़े क! कुछ वा& तिवक आवI यकता ह।ै जब उ(cid:132)ोग वष(cid:136) से काय(cid:14) कर रहा ह ैतब उ(cid:132)ोग को थैले बनाने के अलावा इस उrेIय से बंगलादशे से पटसन के कपड़ ेके (cid:4)कसी आयात क! जानकारी नह_ ह।ै य(cid:4)द पटसन के थैले का पूव(cid:14) म4 आयात (cid:4)कया जा रहा था, पटन थैले पर पाटनरोधी शु(cid:6) क के लगने के पूव(cid:14) भी वह पटसन के थैले बनाने के अलावा (cid:4)कसी अk य उrेIय के िलए नह_ था। इस कारण से, यािचकाकता(cid:14) को इस बात क! गंभीर Bचता और ये छूट के आधार पर नह_ है बि(cid:6)क :&त ािवत छूट के संभािवत दyु पयोग के िलए ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जा सकता ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:14) ने जांच के आरंभ होने से यह माना है (cid:4)क सेDकग थैले के िलए उपयोग (cid:4)कए जाने के अलावा सेDकग कपड़े का कोई अk य उपयोग नह_ ह।ै एक आयातक और अनेक िनया(cid:14)तकF ने वत(cid:14)मान जांच म4 उ>त र (cid:4)दया ह ै और कोई भी िहतबT प.कार सेDकग कपड़ े के उपयोग और :योt यता पर कोई साWय उपल[ध नह_ कराया ह।ै 2014-15 तक सेDकग कपड़े का आयात नह_ 6आ था। सेDकग थैले का आयात अG टूबर 2015 म4 मूल जांच के आरंभ (cid:4)कए जाने के बाद बढ़ना शुR 6आ। वा& तव म4, :ािधकारी ने & वयं यह नोट (cid:4)कया ह ै(cid:4)क सेDकग कपड़े का आयात केवल बंगलादेश से 6आ ह ैअk य :मुख दशे जो संबT व& तु’ का िनया(cid:14)त करता ह ैऔर िजस पर पाटनरोधी शु(cid:6) क भी लगता ह ै अथा(cid:14)त नेपाल ने भारत म4 सेDकग कपड़े का कभी भी िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया ह।ै यह दशा(cid:14)ता है (cid:4)क सेDकग कपड़े के िलए xय वहा(cid:20)रक Rप से कोई बाजार नह_ ह।ै य(cid:4)द सेDकग कपड़ े को पटसन के थैले बनाने के अलावा (cid:4)कसी उrेI य से छूट दी जाती ह ै तब यािचकाकता(cid:14) को कोई Bचता नह_ होती ह।ै हालां(cid:4)क, इस दशे म4 कुछ ऐसी खपत होनी चािहए । च(cid:4)ूंक यह आवI यकता अपने आप म4 िसT भी नह_ क! गई है अत: यह उपयुG त नह_ होगा (cid:4)क वतम(cid:14) ान मामले म4 कोई छूट दी जाए। 109. यािचकाकता(cid:14) ने िनमन ् िलिखत तथ ् यF को :कट (cid:4)कए जाने का अनुरोध (cid:4)कया ह ैता(cid:4)क वे एक साथ(cid:14)क िनष् कष (cid:14)पर प6चं ने म4 स.म हो सक4 । क. :ािधकारी Hारा भेजी गई सूचना’ क! :ित और उतत् रF क! :ित िजसे िहतबT प.कारF Hारा :स् तुत (cid:4)कया गया था : :ािधकारी कृपया िवरोधी िहतबT प.कारF को मेल अथवा पK के माध् यमसे भेजी गई सभी सूचना’ और इन िहतबT प.कारF Hारा :सत ् ुत (cid:4)कए गए उत् त रF क! :ित उपलब् ध कराएं । आवेदक (cid:4)कसी गोपनीय सूचना का अनुरोध नह_ कर रह ेह nबि(cid:6)क इस :कार क! सूचना का केवल एन सी वी का अनुरोध कर रह ेह n। ख. िहतबT प.कारF Hारा अनुरोध : िहतबT प.कारF Hारा सभी सूचना’ क! :ित :स् तुत क! गई । य(cid:4)द इसम4 कोई गोपनीय बात4 ह nतब यािचकाकता(cid:14) उसके अगोपनीय पाठ के िलए अनुरोध करते ह n। ग. :त् य ुतत ् र अनुरोधF क! :ित : यािचकाकता (cid:14)अन् य िहतबT प.कारF Hारा :स् तुत (cid:4)कए गए :त् युत् तर के Rप म4 अनुरोधF क! :ित का अनुरोध करते ह n। य(cid:4)द उसम4 कोई बात4 गोपनीय हF तब यािचकाकता (cid:14)उसके अगोपनीय पाठ के िलए अनुरोध करते ह n। घ. सतय ् ापन (cid:20)रपोट (cid:14): :ािधकारी कृपया संबT दशे से इन िनया(cid:14)तकF/उतप ् ादकF के सत् यापन (cid:20)रपोट (cid:14)का अगोपनीय पाठ :कट कर4 िजससे (cid:4)क वे प(cid:20)रकिलत पाटन माQजन पर साथ(cid:14)क (cid:20)टप् पिणयां द ेसक4। झझझझ.... 3333.... 0000ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ????ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 110. पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन ककककाााा ममममू*ू*ू*ू*यय यय ाााांंककंंककनननन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 :ािधकारी बंगलादशे उiच आयोग और िविभkन उ> पादकF/ िनयात(cid:14) कF के Hारा जांच क! अविध के दौरान पाटन माQजन अथा(cid:14)त् सामाk य मू(cid:6)य और पी ओ आई क! िनयात(cid:14) क!मत के संबंध म4 (cid:20)टg पिणयF को नोट करते हn और िन^ निलिखत अनुसार मानते ह n: (i) लाभ:द>त ा पर िवचार करते समय, सम+ लाभ:द> ता िजसम4 िवचाराधीन उ> पाद, पी यू आई और उ> पादक/ िनयात(cid:14) क के िलए गैर िवचाराधीन उ>प ाद/ पी यू आई शािमल ह,ै का संदभ(cid:14) लेते समय िनया(cid:14)त पर सि[सडी क! आय को शािमल करते 6ए उिचत लाभ क! माKा पर :I न उठाये गये हn और यह (cid:4)क :ािधकारी ने िवगत म4 ऐसे ही मामलF म4 अपनी सतत् :था के अनुसार उ>प ादन क! लागत पर 5 :ितशत िचिkहत (cid:4)कए जाने पर मूल जांच म4 िवचार (cid:4)कया था और इस बार एक अलग काय(cid:14) पTित को अपनाया ह।ै (ii) यािचकाकता(cid:14) अथा(cid:14)त् घरेलू उ(cid:132)ोग ने यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया है (cid:4)क लाभ:द> ता मूल जांच के िवचाराधीन उ> पाद अथा(cid:14)त् सभी उ>प ाद :कारF के िलए होनी चािहए। (iii) :ािधकारी ने उपयु(cid:14)Gत सभी अनुरोधF पर िवचार करने के बाद जांच क! अविध के दौरान पी यू आई के िलए िनधा(cid:14)(cid:20)रत उ>प ादन क! लागत पर 5 :ितशत का लाभ माQजन लागू (cid:4)कया ह।ै इस कारण यह दिृ9कोण सि[सडी क! आय के छूट के मुrे और इसके साथ ही सामाk य मू(cid:6) य के मू(cid:6) यांकन के िलए गैर पी यू आई उ> पाद :कारF क! लाभ:द> ता पर िवचार नह_ करते 6ए समाधान करते ह।n इसके अलावा यह सारी पTित उसके अनुRप ह ैिजस पर मूल जांच म4 िवचार (cid:4)कया गया। (iv) सामाkय मू(cid:6)य के संबंध म4, :ािधकारी यह नोट करते ह n(cid:4)क उिचत लाभ के अलावा :ािधकारी Hारा प(cid:20)रकिलत जांच क! अविध के दौरान पी यू आई के उ> पादन क! लागत पर िविभk न उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF Hारा अनुरोध (cid:4)कया गया है और :कटन िववरण म4 सहयोग करने वाले संबंिधत उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF को अलग अलग Rप म4 गोपनीय तौर पर :कट (cid:4)कया गया ह।ै :ािधकारी इस संबंध म4 नोट करते ह n(cid:4)क सहयोगी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF का मौके पर स> यापन करने के बाद, इस :कार के सहयोगी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF को स> यापन (cid:20)रपोट(cid:14) जारी क! गई थी। स> यापन (cid:20)रपोट(cid:14) जहां भी :&त ुत क! गई, से संबंिधत (cid:20)टg पिणयF पर :कटन िववरण म4 उपयुG त Rप से िवचार (cid:4)कया गया था। उ> पादन क! लागत पर िविभkन उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF Hारा :कटन पI चात् अनुरोध लागत के िविभk न कारकF पर या तो उ> पादन अथवा िबY! मू(cid:6)य के Rप म4 x यय के आवंटन के िलए अपनाई गई काय(cid:14) पTित और औसत कi चा माल पटसन क!मत अपनाने से संबंिधत है। उसके अलावा यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क :ािधकारी उ> पादन/ िनया(cid:14)तक क! उ> पादन क! लागत म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न अथवा उसे अ& वीकार नह_ कर सकते हn G यF(cid:4)क वह अंतर िनयम 2.2.1.1 के अनुRप नह_ ह।ै इसके अलावा उ>प ादको/ िनया(cid:14)तकF ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क उनके Hारा रखा गया (cid:20)रकाड (cid:14) बंगलादशे िव> तीय (cid:20)रपोट (cid:14) :णाली (बी एफ आर एस) और बंगलादशे लेखांकन :णाली (बी ए एस) के अनुसार ह।ै इसके अलावा यह तक(cid:14) (cid:4)दया गया ह ै(cid:4)क उपयु(cid:14)Gत अंतर िनयम म4 :ािधकारी से यह अपेि.त ह ै(cid:4)क य(cid:4)द ऐसे सहयोगी उ> पादक का (cid:20)रकाड (cid:14)िनया(cid:14)त दशे क! जी ए ए पी के अनुसार रखा जाता हो तब भाग लेने वाले िनया(cid:14)तक के उ> पादन क! लागत को & वीकार (cid:4)कया जाए। इसके अलावा उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF ने यह उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै (cid:4)क भाग लेने वाले िनया(cid:14)तक क! लागत संबंधी आंकड़F को अ&व ीकार करना/ उसम4 प(cid:20)रवत(cid:14)न करना अंतर िनयम 2.2.1.1 का उ(cid:6) लंघन है। यािचकाकता(cid:14) (घरेलू उ(cid:132)ोग) ने यह तक(cid:14) (cid:4)दया है (cid:4)क पाटन माQजन उ> पादन/ िनया(cid:14)तक वार नह_ होना चािहए और यह (cid:4)क मूल िवचाराधीन उ>प ाद के सामाk य मू(cid:6) य पर इस मामले म4 सामाk य मू(cid:6) य का मू(cid:6) याकं न करने के िलए िवचार (cid:4)कया जाए और यह (cid:4)क उसके बाद भारत औसत सामाk य मू(cid:6) य पर िवचार (cid:4)कया जाए और उसे लागू (cid:4)कया जाए। (v) उपयु(cid:14)Gत अनुरोध को नोट करते 6ए :ािधकारी यह मानते हn (cid:4)क उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF ने उपयु(cid:14)G त अंतर िनयम को पूण(cid:14)ता म4 नह_ बढ़ाया है बि(cid:6)क केवल उपयुG त अंतर िनयम के कुछ आंिशक कारकF के संबंध म4 तक(cid:14) (cid:4)दया ह ै जो उनके िलए सुिवधाजनक था। यह अंतर िनयम & पU ट Rप से इस बात का उ(cid:6) लेख करता ह ै(cid:4)क जी ए ए पी के अनुसार रखे गए (cid:20)रकाड(cid:136) को िवचाराधीन उ>प ाद के उ> पादन और िबY! से जुड़ी लागतF को उिचत Rप से दशा(cid:14)ने क! आवI यकता ह।ै इसके अलावा, :ािधकारी को लागतF के उिचत आवंटन के संबंध म4 सभी उपल[ ध साW यF िजसम4 वे साW य भी शािमल ह,ै िजkह 4 जांच क! :(cid:4)Yया म4 िनया(cid:14)तक अथवा उ> पादक Hारा उपल[ ध कराया गया ह,ै पर िवचार करना ह ै बशतq (cid:4)क इस :कार के आवंटनF का उपयोग िनयात(cid:14) अथवा उ> पादक Hारा उपयुG त प(cid:20)रशोधन और ¥ास क! अविधयF और पूंजीगत xय य के िलए छूट और अk य िवकास संबंधी लागतF को & थािपत करने क! तुलना म4 ऐितहािसक Rप से िवशेषकर (cid:4)कया गया ह।ै इस कारण से :ािधकारी को न केवल उ> पादक/ िनया(cid:14)तक के दावे को & वीकार करना ह ै य(cid:4)द ये (cid:20)रकाड(cid:14) जी ए ए पी के अनुसार हो बि(cid:6)क यह सुिनि~त करना है (cid:4)क वे लागत को उिचत Rप से दशा(cid:14)ये और :ािधकारी को उपल[ ध कराये गये साWय पर िवचार करना है। य(cid:4)द उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF के तक(cid:136) को & वीकार (cid:4)कया गया होता तब िनया(cid:14)तक के आंकड़F के (cid:4)कसी स>य ापन, इसके िमलान और इस बात का मू(cid:6) यांकन करने के िलए िवI लेषण क! कोई आवI यकता नह_ होगी (cid:4)क72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Gय ा ये (cid:20)रकाड (cid:14)लागतF को उिचत Rप म4 दशा(cid:14)ते ह।n :ािधकारी यह मानते ह n(cid:4)क इसने दो समय िव& तार दके र :I नावली के उ>त र को :&त ुत करने के िलए उ> पादकF/ िनयात(cid:14) कF को पया(cid:14)g त अवसर (cid:4)दए ह।n स> यापन के दौरान, उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF को अपेि.त िनया(cid:14)त िबY! और िवचाराधीन उ> पाद तथा पी यू आई के लागत संबंधी िववरण से संबंिधत बैकअप आंकड़ े और साWय उपल[ ध कराने के िलए पया(cid:14)g त अवसर (cid:4)दए गए थे। मौके पर स> यापन के बाद भी, उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF ने पूव(cid:14) म4 उनके Hारा उपल[ ध कराई गई सूचना म4 अंतरF को पूरा (cid:4)कया िजस पर :ािधकारी ने स>य ापन (cid:20)रपोट(cid:14) के जारी (cid:4)कए जाने के दौरान और :कटन के पI चात् उपयुG त Rप से िवचार (cid:4)कया। (vi) :ािधकारी यह नोट करते ह n (cid:4)क लगभग सभी सहयोगी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF ने कंपनी के िलए पूण(cid:14) Rप से जांच क! अविध के िलए लेखा परीि.त लेखा उपल[ ध कराये। :ािधकारी ने स> यापन (cid:20)रपोट(cid:14)/ :कटन म4 & पU ट Rप से इस बात क! (cid:20)टgप णी क! (cid:4)क इन उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF कi चे पटसन क! (cid:131)ेणीवार खपत संबंधी (cid:20)रकाड(cid:136) और कारकवार लागत (cid:20)रकाड(cid:136) को नह_ रखा। यह भी नोट (cid:4)कया गया था (cid:4)क बंगलादेश म4 कुछ उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF ने उ>पादन क! माKा, उ>पादन मू(cid:6)य और िबY! मू(cid:6)य पर लागत के िविभk न कारकF के िलए आवंटन के आधार के Rप म4 माना है। (vii) इस कारण से :ािधकारी दोहराते ह n(cid:4)क य(cid:132)िप लागत और िबY! से संबंिधत (cid:20)रकाड (cid:14)जी ए ए पी के अनुसार tयादातर उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF Hारा रखा गया था (cid:4)फर भी िवशेष Rप से पी यू आई और िवचाराधीन उ> पाद के िलए लागत कारकF का [य ौरा उपलबध नह_ होना अब भी :ािधकारी को यह दािय> व दते ा है (cid:4)क वे अंतर िनयम 2.2.1.1 के अनुसार पी यू आई क! लागत को उिचत Rप से दशा(cid:14)ना सुिनि~त कर4। अत: यह अपेि.त होगा (cid:4)क उन साW यF/ आंकड़F/ संबंिधत (cid:20)रकाड(cid:136) पर उपयुGत िवचार (cid:4)कया जाए िजसके फल& वRप & पU ट Rप से लागत से संबंिधत कुछ मामलF म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न हो सकता ह ैिजसका दावा इस मामले के गुणF के अनुसार उ> पादक/ िनया(cid:14)तक Hारा (cid:4)कया गया ह।ै ऐसी ि&थित म4 :ािधकारी लागत को अ& वीकार नह_ कर सके बि(cid:6)क उसके बजाय पी यू आई क! लागत को उिचत Rप से दशा(cid:14)ना सुिनि~त करने के िलए उपल[ ध साW य और (cid:20)रकाड(cid:136) के अनुसार पी यू आई क! लागत क! गणना क!। (viii) इस कारण :ािधकारी इस त(cid:145)य को दोहराते हn (cid:4)क उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF क! .मता, उनके सहयोग करने क! उ> सकु ता को 3य ान म4 रखकर ही कुछ मामलF म4 उपल[ ध कराये गये आंकड़F/ साW यF पर िवचार करते 6ए उपयुGत काय(cid:14) पTित को अपनाया गया था िजसके फल& वRप लागत म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न 6आ िजसका दावा उ> पादक/ िनया(cid:14)तक Hारा (cid:4)कया गया। इस कारण से :ािधकारी यह मानते हn (cid:4)क अपनाया गया दिृ9कोण बि(cid:6)क उदार और सहायक है और यह (cid:4)कसी भी :कार से अंतर िनयम 2.2.1.1 के :ावधानF का उ(cid:6) लंघन नह_ करता ह।ै (ix) लाभ और लागत के आवंटन से संबंिधत xय ापक मुrF के अलावा, उ> पादकF/ v िनया(cid:14)तकF ने भी पी यू आई के िलए उ> पादन क! लागत के मू(cid:6)य ांकन के संबंध म4 िविशUट (cid:20)टg पिणयां दी ह।n इkह 4 :ािधकारी Hारा उपयुG त िवचार के साथ नीचे तािलका म4 (cid:4)दया गया ह ै: 2222.... ससससं.ं.ं.ं. उउउउ====पप पप ााााददददकककक//// ििििननननययययाााातत33तत33 कककक ककककाााा पपपपररररााााममममशशशशदद33दद33 ाााातततताााा ििििहहहहततततबबबबFFFF पपपपGGGGककककाााारररर’’’’ ????ाााारररराााा 0000ककककटटटटनननन ििििववववववववररररणणणण 0000ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ????ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं ननननाााामममम ककककेेेे उउउउ====तत तत रररर मममम 66 66ससससााााममममााााEEEEयय यय ममममू*ू*ू*ू*यय यय पपपपरररर (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपपपप ििििणणणणययययाााा ंं ंं 1 राबेया जूट िम(cid:6) स ड[(cid:6) य ू टी सी संबंिधत उ> पादF के िलए (cid:131)म, उपभोE य कंपनी Hारा अपनाया आवटं न आधार अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे ह n साम+ी, यू(cid:20)टिलटी क! लागत, ¥ास और िजनका स> यापन (cid:20)रकाड (cid:14) से नह_ िनमा(cid:14)ण ऊपरी x यय का आवंटन कंपनी (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस कारण से Hारा अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे के आधार :ािधकारी ने उ> पादन मू(cid:6) य को पर (cid:4)कया गया ह ै G यF(cid:4)क इन खच(cid:136) का आवंटन के आधार के Rप म4 माना मानव/ मशीन/ (cid:131)िमक घंट े के साथ ह।ै :> य. सह-संबंध है और उसे अपनाया जाना ह।ै 2 नाबरन जूट िम(cid:6)स ड[(cid:6) य ू टी सी संबंिधत उ> पादF के िलए (cid:131)म, उपभोE य कंपनी Hारा अपनाया आवटं न आधार अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे ह n साम+ी, यू(cid:20)टिलटी क! लागत, ¥ास और िजनका स> यापन (cid:20)रकाड (cid:14) से नह_ िनमा(cid:14)ण ऊपरी x यय का आवंटन कंपनी (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस कारण से Hारा अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे के आधार :ािधकारी ने उ> पादन मू(cid:6) य को पर (cid:4)कया गया ह ै G यF(cid:4)क इन खच(cid:136) का आवंटन के आधार के Rप म4 माना मानव/ मशीन/ (cid:131)िमक घंट े के साथ ह।ै :> य. सह-संबंध है और उसे अपनाया जाना ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 3 मौना जूट िम(cid:6) स ड[(cid:6) य ू टी सी संबंिधत उ> पादF के िलए (cid:131)म, उपभोE य कंपनी ने िवचाराधीन उ> पाद, पी य ू साम+ी, य(cid:20)ूटिलटी क! लागत, ¥ास और आई और अk य उ> पादF के िलए िनमा(cid:14)ण ऊपरी x यय का आवंटन कंपनी अलग अलग (cid:20)रकाड (cid:14)नह_ रखे ह।n Hारा अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे के आधार पर (cid:4)कया गया ह ै G यF(cid:4)क इन खच(cid:136) का कंपनी Hारा अपनाया आवटं न मानव/ मशीन/ (cid:131)िमक घंट े के साथ आधार अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे ह n :> य. सह-संबंध है और उसे अपनाया िजनका स> यापन (cid:20)रकाड (cid:14) से नह_ जाना ह।ै (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस कारण से :ािधकारी ने उ> पादन मू(cid:6) य को आवंटन के आधार के Rप म4 माना ह।ै 4 रहमान जूट िम(cid:6)स डब ् (cid:6)य ू टी सी संबंिधत उ> पादF के िलए (cid:131)म, उपभोE य कंपनी Hारा अपनाया आवटं न आधार अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे ह n साम+ी, यू(cid:20)टिलटी क! लागत, ¥ास और िजनका स> यापन (cid:20)रकाड (cid:14) से नह_ िनमा(cid:14)ण ऊपरी x यय का आवंटन कंपनी (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस कारण से Hारा अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे के आधार :ािधकारी ने उ> पादन मू(cid:6) य को पर (cid:4)कया गया ह ै G यF(cid:4)क इन खच(cid:136) का आवंटन के आधार के Rप म4 माना मानव/ मशीन/ (cid:131)िमक घंट े के साथ ह।ै :> य. सह-संबंध है और उसे अपनाया जाना ह।ै रहमान और जमुना संबंिधत कंपिनयां ह n :ािधकारी ने अब दोनF कंपिनयF के और दोनF कंपिनयF को शु(cid:6) क क! िलए भा(cid:20)रत औसत पाटन पर सि^मिलत दर दी जानी चािहए िवचार (cid:4)कया ह।ै 5 जमुना जूट िम(cid:6) स ड[(cid:6) य ू टी सी संबंिधत उ> पादF के िलए (cid:131)म, उपभोE य कंपनी Hारा अपनाया आवटं न आधार अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे ह n साम+ी, यू(cid:20)टिलटी क! लागत, ¥ास और िजनका स> यापन (cid:20)रकाड (cid:14) से नह_ िनमा(cid:14)ण ऊपरी x यय का आवंटन कंपनी (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस कारण से Hारा अनुमािनत (cid:131)िमक घंटे के आधार :ािधकारी ने उ> पादन मू(cid:6) य को पर (cid:4)कया गया ह ै G यF(cid:4)क इन खच(cid:136) का आवंटन के आधार के Rप म4 माना मानव/ मशीन/ (cid:131)िमक घंट े के साथ ह।ै :> य. सह-संबंध है और उसे अपनाया जाना ह।ै रहमान और जमुना संबंिधत कंपिनयां ह n :ािधकारी ने अब दोनF कंपिनयF के और दोनF कंपिनयF को शु(cid:6) क का िलए भा(cid:20)रत औसत पाटन पर सि^मिलत दर (cid:4)दया जाना चािहए िवचार (cid:4)कया ह।ै 6 रानू ए+ो ड[(cid:6) य ू टी सी कंपनी के उ> पादन क! लागत से संबंिधत जांच क! अविध के िलए कंपनी के आंकड़ े & वीकार (cid:4)कए जाने चािहए। लेखा परीि.त आंकड़ े बी एफ आर :ािधकारी को इन आंकड़F को अ& वीकार एस के अनुसार नह_ ह।ै य(cid:132)िप जाचं करने से पूव(cid:14) अवसर (cid:4)दया जाना चािहए क! अविध के िव> तीय िववरण म4 इस था। ढाका म4 ि&थत कारखाने के िलए बात का उ(cid:6) लेख (cid:4)कया गया ह ै (cid:4)क यथािनधा(cid:14)(cid:20)रत सामाk य मू(cid:6) य को िनधा(cid:14)(cid:20)रत प(cid:20)रसंपिJ सूची के अपनाना k यायोिचत नह_ ह।ै अनुसार ह ै ले(cid:4)कन वह सूची इसके साथ संलE न नह_ क! गई ह।ै प(cid:20)रणाम& वRप, िनधा(cid:14)(cid:20)रत प(cid:20)रसंपिJ का कोई [ यौरा नह_ ह,ै ¥ास क! औसत दर केवल 1.15 :ितशत ह।ै कi चे पटसन के आरंिभक भंडार, अंितम भंडार और74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] खपत से संबंिधत माKा> मक (cid:20)रकाड(cid:14) उपलबध नह_ कराये गये थे और उनका स> यापन नह_ (cid:4)कया जा सका। जांच क! अविध के िलए लेखा परीि.त लेखा’ म4 दावा (cid:4)कए गए ¥ास, िव>त ीय और अk य खच(cid:14) बंगलादेश म4 अk य कंपिनयF क! तुलना म4 ब6त कम है। इस कारण से, उ> पादन क! लागत का स> यापन/ उसे :मािणत नह_ (cid:4)कया जा सका। 7 सागर जूट सागर और िसडला संबंिधत कंपिनयां ह।n :ािधकारी ने अब दोनF कंपिनयF के इस कारण पाटनमाQजन क! गणना िलए भा(cid:20)रत औसत पाटन माQजन भा(cid:20)रत औसत आधार क! जानी ह।ै पर िवचार (cid:4)कया ह।ै 8 सारह एम. एस. पोथल िनवल मू(cid:6) य को तय करने के िलए सारह कंपनी ने स> यापन के समय यह के उ> पादन क! लागत पर िवचार करने उ(cid:6) लेख (cid:4)कया (cid:4)क 24 (cid:4)दसंबर, हते ु अनुरोध। वैकि(cid:6)पक Rप से, तीसरे 2014 को आग लग गई थी और इस दशे क! िनया(cid:14)त क! क!मत ही िनवल कारण से उk ह4 आवI यक द& तावेजF मू(cid:6) य का आधार बनना चािहए। िजk ह 4 स> यापन के दौरान दल को :& तुत (cid:4)कया जाना था, को अंितम Rप दने े के िलए अवसर नह_ िमल सका। उनके अनुरोध पर उk ह 47 (cid:4)दन का समय (cid:4)दया गया था। कंपनी ने कुछ आंकड़ े :& तुत (cid:4)कए ह n परंतु वे कi चे माल क! खपत, प(cid:20)रवत(cid:14)न लागत आ(cid:4)द से संबंिधत उनके Hारा रखे गए मूल (cid:20)रकाड(cid:14) को उपल[ ध नह_ करा पाए। इस कारण से कंपनी क! उ> पादन क! लागत का स> यापन/ :माणनन (cid:4)कया जा सका। 9 अ(cid:4)फल जूट िम(cid:6) स पी ड[(cid:6) य ू सी कंपनी ने स> यापन के दौरान जांच दल यह कथन त(cid:145) या> मक Rप से सही क! िसफा(cid:20)रशF के अनुसार कi चे माल नह_ है। संशोिधत :मािणत क! िन^ नतम गुणव> ता पर िवचार करते प(cid:20)रिशU ट 7 और 8 कंपनी Hारा 6ए िवचाराधीन उ> पाद और पी यू आई स> यापन के समय (cid:4)दया गया है और क! लागत म4 संशोधन (cid:4)कया। उस पर जांच क! अविध के िलए कi चे माल क! िन^न तन गुणव> ता क! लेखा परीि.त लेखा’ के आधार पर औसत दर पर िवचार करने का अनुरोध िवचार (cid:4)कया गया ह।ै (cid:4)कया जाता ह।ै कंपनी (cid:131)ेणी-वार खपत से संबंिधत आंकड़ े उपल[ ध कराने म4 स.म नह_ ह।ै इसके साथ ही यह देखा गया ह ै उ> पादन क! माKा के बजाय उ> पादन के (cid:4)क केवल कi चे माल क! k यनू तम मू(cid:6) य को अk य कi च े माल के िलए माKा िवचाराधीन उ> पाद और पी य ू आवंटन के आधार के Rप म4 अपनाए आई के खपत संबंिधत अपे.ा’ को जाने का अनुरोध (cid:4)कया जाता ह ै G यF(cid:4)क पूरा नह_ कर सकता है और इस इसम4 उपभोE य साम+ी/ & पेयस(cid:14) क! कारण से औसत दर को अपनाया :कृित म4 खच(cid:14) शािमल ह।ै गया ह।ै कंपनी ने & वयं :मािणत प(cid:20)रिशU ट 7 उ> पादन क! लागत म4 अk य आय पर म4 उ> पादन माKा उ>प ात के Rप म4 िवचार करने का अनुरोध (cid:4)कया जाता है। आवंटन के आधार का दावा (cid:4)कया ह ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 और उस दावे का पालन अk य सभी कंपिनयF सतत् Rप से (cid:4)कया गया ह।ै िवचाराधीन उ> पाद और पी यू आई के िलए अलग अलग लेखांकन/ लागत (cid:20)रकाड(cid:14) कंपनी Hारा नह_ रख े गए ह।n लेखा परीि.त जांच क! अविध के लेखा’ के अनुसार अk य आय म4 शॉBपग माल म4 िबY!, कृिष संबंधी आय और िविवध आय शािमल ह।n कृिष संबंधी खच(cid:14) िजसका दावा कंपनी Hारा (cid:4)कया गया ह ै पर िवचार उ> पादन क! लागत म4 (cid:4)कया गया ह ै और इस कारण से इसक! आय पर िवचार नह_ (cid:4)कया गया ह।ै िविवध आय िववरण स> यापन के समय उपलबध नह_ कराया गया ह ै अब :कटन के पI चात् कंपनी ने आगे िविवध आय का [ यौरा उपल[ ध कराया ह ै इस &तर पर िजसका स> यापन नह_ (cid:4)कया जा सकता ह ै और इस कारण से उस पर िवचार नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै 10 जुबैदा करीम जूट िम(cid:6) स पी ड[(cid:6) य ू सी कंपनी ने स> यापन के दौरान जांच दल यह कथन त(cid:145) या> मक Rप से सही क! िसफा(cid:20)रशF के अनुसार कi चे माल नह_ है। संशोिधत :मािणत क! िन^ नतम गुणव> ता पर िवचार करते प(cid:20)रिशU ट 7 और 8 कंपनी Hारा 6ए िवचाराधीन उ> पाद और पी यू आई स> यापन के समय (cid:4)दया गया है और क! लागत म4 संशोधन (cid:4)कया। उस पर जांच क! अविध के िलए कi चे पटसन क! खरीद क! औसत दर लेखा परीि.त लेखा’ के आधार पर पर खपत के बजाय िवचार (cid:4)कया गया। िवचार (cid:4)कया गया ह।ै कi चे माल क! िन^न तन गुणव> ता क! कंपनी स> यापन के दौरान माKा के औसत दर पर िवचार करने का अनुरोध आरंिभक भंडार और अंितम भंडार (cid:4)कया जाता ह।ै उपल[ ध नह_ करा पाई और इस कारण से कi चे पटसन क! खपत क! माKा का स> यापन नह_ (cid:4)कया जा उपभोE य साम+ी, यू(cid:20)टिलटी, िनमा(cid:14)ण सकता ह।ै इसके साथ ही कंपनी ऊपरी x यय, :> य. (cid:131)िमक और ¥ास के (cid:131)ेणी-वार खपत के आंकड़ े उपलबध आवंटन के िलए आवंटन के आधार के नह_ करा पाई और इस कारण खरीद े Rप म4 उ> पादन मू(cid:6) य अपनाने का गए कi चे पटसन क! औसत दर पर अनुरोध (cid:4)कया जाता ह।ै िवचार (cid:4)कया गया। भाड़ ेक! कुल लागत (िनया(cid:14)त सिहत) का कंपनी ने & वयं :मािणत प(cid:20)रिशU ट 7 आवंटन िबY! मू(cid:6) य आधार पर (cid:4)कया म4 & वयं उपभोE य साम+ी के िलए गया ह ैऔर इस पर िवचार उ> पादन क! उ> पादन क! माKा का अनुपात और लागत म4 (cid:4)कया गया है। यू(cid:20)टिलटी और िनमा(cid:14)ण ऊपरी x यय के िलए भा(cid:20)रत उ> पादन माKा उ> पात, :> य. (cid:131)िमक और ¥ास के Rप म4 आवंटन के आधार का दावा (cid:4)कया ह ै और उस पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै िबY! संबंिधत अk य [ यौरे76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] स> यापन के समय उपल[ ध नह_ कराये गये ह n और इस कारण से कंपनी के दावे के अनुसार उपभोE य साम+ी, िनमा(cid:14)ण ऊपरी x यय, ¥ास के िलए आवंटन के अिधकार पर िवचार (cid:4)कया गया ह ै अब :कटन के बाद कंपनी ने िबY! के आंकड़े उपल[ ध कराये ह n इस &तर पर िजसका स> यापन नह_ (cid:4)कया जा सकता है और इस कारण से उस पर िवचार नह_ (cid:4)कया जा सकता। िवचाराधीन उ> पाद और पी यू आई के िलए अलग अलग लेखांकन/ लागत (cid:20)रकाड (cid:14)कंपनी Hारा नह_ रखा गया ह।ै :ािधकारी ने पी यू आई के िलए प(cid:20)रकिलत उ> पादन क! लागत से भारत को छोड़कर अk य दशे F म4 (cid:4)कए गए िनया(cid:14)त से संबंिधत भाड़ े क! लागत को बाहर रखा ह।ै (x) :ािधकारी मैसस(cid:14) सागर जूट िम(cid:6) स िलिम. Hारा (cid:4)कए गए अनुरोध को नोट करते ह n(cid:4)क यह मैसस(cid:14) िसडला से संबंिधत नह_ है जैसा (cid:4)क मूल जांच म4 (cid:20)रकाड (cid:14)(cid:4)कया गया था। इस कारण से :ािधकारी ने @वाई संबंिधत कंपिनयF के िलए भा(cid:20)रत औसत पाटन माQजन क! गणना क! ह।ै मैसस(cid:14) रमजान जूट िम(cid:6) स िलिम. और जमुना जूट इंड& cीज िलिम. क! ओर से उपि&थत होने वाले ड[ (cid:6) य ूटी सी ने यह भी अनुरोध (cid:4)कया है (cid:4)क चूं(cid:4)क ये दो कंपिनयां संबंिधत ह nऔर इkह Fने :I नावली का उ> तर :& तुत (cid:4)कया ह ैऔर भा(cid:20)रत औसत पाटन माQजन उkह 4 (cid:4)दया जाए। :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क रहमान जूट िम(cid:6) स िलिम. और मैसस(cid:14) जमुना जूट इंड& cीज िलिम. का मु(cid:152)य काय(cid:14)कारी एक ही ह nतदनुसार मैसस(cid:14) रहमान और मैसस(cid:14) जमुना के िलए भा(cid:20)रत औसत पाटन माQजन (cid:4)दया गया ह।ै :ािधकारी घरेलू उ(cid:132)ोग के अनुरोधF को नोट करते हn (cid:4)क सभी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF के िलए औसत पाटन माQजन एक होना चािहए और यह मानते ह n(cid:4)क पाटन क! तरह प(cid:20)रवंचना भी िनया(cid:14)तक िविशU ट घटना ह ैऔर इस कारण से पी यू आई क! आवI यकता का िनधा(cid:14)रण पा(cid:20)टत के Rप म4 (cid:4)कया जाना चािहए जैसा (cid:4)क संगत पाटनरोधी िनयमावली के अंतग(cid:14)त एक िविशU ट उ> पादक/ िनया(cid:14)तक के िलए और न (cid:4)क औसत आधार पर मू(cid:6)य ांकन (cid:4)कए जाने क! आवI यकता ह।ै इसके अलावा, :ािधकारी यह नोट करते ह n(cid:4)क य(cid:132)िप, प(cid:20)रवंचनारोधी मुrF और िविभkन दशे F क! अलग-अलग :था’ का मुकाबला करने के िलए दिृ9कोणF के िवकास का इितहास हो सकता ह,ै :ािधकारी ने संगत राUc ीय पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार प(cid:20)रवंचनारोधी घटना के िविभk न पहलु’ का मू(cid:6) यांकन (cid:4)कया ह ै। (xi) उपयु(cid:14)Gत को दखे त े6ए सहयोगी उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF के पाटन माQजन का िनधा(cid:14)रण नीचे (cid:4)दए गए अनुसार (cid:4)कया गया ह ै: 0000ककककटटटटनननन ककककेेेे बबबबाााादददद कककक++++ (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)टटटटppppपप पप ििििणणणणयययय’’’’ पपपपरररर ििििववववचचचचाााारररर ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे बबबबाााादददद पपपपीीीी ओओओओ आआआआईईईई ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन पपपपीीीी यययय ूू ूूआआआआईईईई ककककाााा पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन 2222.... ससससं.ं.ं.ं. उउउउ====पप पप ााााददददकककक//// ििििननननययययाााातत33तत33 कककक ककककाााा ननननाााामममम ससससााााममममााााEEEEयय यय ममममू*ू*ू*ू*यय यय ििििननननववववलललल ििििननननययययाााातत33तत33 पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन पपपपााााटटटटनननन ममममाााा[[[[जजजजनननन % बीडीटी/एमटी कककक++++ममममतततत % रररर6666जजजज बीडीटी/एमटी 1 राबेया जूट िम(cid:6) स *** *** *** 0-10 2 अरनू जूट िम(cid:6)स *** *** ऋणा> मक ऋणा> मक 3 नाबरन जूट िम(cid:6)स *** *** *** 0-10 4 मोना जूट िम(cid:6) स *** *** ऋणा> मक 2% से कम¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 5 रहमान जूट िम(cid:6)स *** *** ऋणा> मक ऋणा> मक 6 जमुना जूट िम(cid:6) स *** *** *** 0-10 उपयु(cid:14)Gत ((((5555)))) और ((((6666)))) का भा(cid:20)रत औसत *** *** ऋणा> मक ऋणा> मक 7 उ>त रा जूट *** *** *** 0-10 8 अबा जूट *** *** *** 40-50 9 रानू ए+ो *** *** *** 20-30 10 सागर जूट *** *** *** 0-10 11 िसडला *** *** ऋणा> मक ऋणा> मक ((((11110000)))) और ((((11111111)))) का भा(cid:20)रत औसत *** *** ऋणा> मक ऋणा> मक 12 पारटेG स *** *** ऋणा> मक ऋणा> मक 13 िममेनBसह *** *** ऋणा> मक ऋणा> मक 14 कु(cid:20)र+ाम *** *** *** 10-20 15 सारह *** *** *** 10-20 16 आशा *** *** ऋणा> मक ऋणा> मक 17 नवहाटा *** *** ऋणा> मक ऋणा> मक 18 जूट टGे स टाइल िम(cid:6) स *** *** *** 10-20 19 अ(cid:4)फल जूट िम(cid:6) स *** *** *** 0-10 20 जोबैदा *** *** *** 0-10 21 अिलजन *** *** *** 20-30 22 िमजा(cid:14) *** *** *** 20-30 23 Eल ोरी *** *** *** 20-30 (xii) अkय उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF (गैर सहयोगी/ शेष) और वे िजk हFने भारत म4 जांच क! अविध के दौरान पी यू आई का िनया(cid:14)त (cid:4)कया ह।ै - :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क इस :कटन का उ> तर मैसस(cid:14) अिलजान/ मैसस(cid:14) सोनाली आंश इंड& cीज िलिमटडे और मैसस(cid:14) ए. एन. इंटरनेशनल बंगलादशे Hारा दायर (cid:4)कया गया था। - मैसस(cid:14) अिलजान जूट िम(cid:6) स िलिमटेड ने कi च े पटसन क! लागत के संबंध म4 कुछ आंकड़े :& तुत (cid:4)कए िजस पर इस चरण म4 :ािधकारी Hारा िवचार नह_ (cid:4)कया जा सकता ह ै G यF(cid:4)क इसका स> यापन नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै मैसस(cid:14) ए. एन. इंटरनेशनल जो पाटन माQजन मू(cid:6) यांकन का x यापारी है, नह_ (cid:4)कया जा सकता ह ै G यF(cid:4)क उसम4 उ> तर को :& ततु करने के िलए उनके संबT उ> पादक क! आवI यकता है। य(cid:132)िप मैसस(cid:14) ए. एन. इंटरनेशनल ने अब अपने 3 आपूQतकता(cid:14)’ अथा(cid:14)त् मैसस(cid:14) मोिहनी नािबल जूट िम(cid:6) स िलिम. बोगरा, मैसस(cid:14) सिलम ए+ो इंड& cीज िलिम. और मैसस(cid:14) िनशॉग जूट िम(cid:6) स िलिम. के नामF का उ(cid:6)ल ेख (cid:4)कया ह।ै अत: :ािधकारी यह मानते हn (cid:4)क इन उ> पादकF को सहयोग करने क! आवI यकता ह।ै इसके अलावा, :ािधकारी ने सभी सहयोगी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF का मू(cid:6) यांकन (cid:4)कया ह ैऔर इस :कार के सहयोगी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF के िलए िसफा(cid:20)रश उनके संबT िनया(cid:14)तकF/ x यापा(cid:20)रयF जो लागू हो, क! Bचता’ का समाधान करेगा। इसके अलावा कुछ यह मानते ह n(cid:4)क अkय xय ापा(cid:20)रयF अथा(cid:14)त् मैसस(cid:14) जी. cेडस(cid:14), मैसस(cid:14) साउथ cेड इंटरनेशनल और मैसस(cid:14) पुरबी cेBडग के िलए भी यह होना चािहए, िजkह Fने इस जांच म4 भाग िलया है।78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] - :ािधकारी नोट करते ह n (cid:4)क मैसस(cid:14) आर. एम. जूट डायवरिस(cid:4)फकेशन िम(cid:6) स िलिम. ने उ(cid:6) लखे (cid:4)कया ह ै (cid:4)क G यF(cid:4)क उk हFन े जांच क! अविध के दौरान िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया ह ैऔर यह (cid:4)क जांच क! अविध के बाद के उनके x यापार पैटन(cid:14) को & वीकृित नह_ दी गई है और यह (cid:4)क xय ापार का यह पैटन(cid:14) प(cid:20)रवंचना को नह_ दशा(cid:14)ता ह।ै :ािधकारी यह नोट करते हn (cid:4)क उ> पादक/ िनया(cid:14)तक ने भी यह अनुरोध (cid:4)कया है (cid:4)क :ािधकारी को िवशेष Rप से अंितम जांच प(cid:20)रणाम म4 उनके िलए एन एस आर के बारे म4 उ(cid:6) लेख करना चािहए। - :ािधकारी यह मानते हn (cid:4)क मूल जांच म4 ही उ> पादक/ िनया(cid:14)तक िजk हFने जांच क! अविध के दौरान िनयात(cid:14) नह_ (cid:4)कया ह ैइस िनयमावली के संगत :ावधानF के अंतग(cid:14)त नई िशg पर समी.ा अथवा उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF क! शेष (cid:131)ेणी के अंतग(cid:14)त अk य :कार से &थ ािपत हते ु बाद के चरण म4 आ सकते ह।n (xiii) वत(cid:14)मान मामले म4, :ािधकारी उ> पादक/ िनया(cid:14)तक Hारा (cid:4)कये गये इन अनुरोधF को नोट करते ह n(cid:4)क 2018-19 म4 जांच क! अविध के बाद क! अविध म4 उनके पास प(cid:20)रवंचना का कोई साW य नह_ ह।ै :ािधकारी यह मानते हn (cid:4)क इसके फल& वRप प(cid:20)रवंचना न करने संबंधी xय वहार नह_ हो सकता ह ैG यF(cid:4)क पी यू आई के उ> पादक/ िनया(cid:14)तक Hारा िनया(cid:14)त िवचाराधीन उ>प ाद पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाये जाने के बाद ही आरंभ 6आ और वह भी जांच क! अविध के दौरान पी यू आई के िबना (cid:4)कसी िनया(cid:14)त के, पी यू आई को पा(cid:20)टत (cid:4)कए जाने क! शत(cid:14) को िसT नह_ (cid:4)कया जा सकता ह।ै इसके अलावा, िनयम 28 म4 प(cid:20)रवंचना िवरोधी मामलF म4 समी.ा का :ावधान ह ैिजसका उपयोग उ> पादन/ िनया(cid:14)तक Hारा (cid:4)कया जा सकता है और मेसस (cid:14)आर.एम. जूट िम(cid:6)स सिहत अkय उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF जो ऐसा चाहते हF, के Hारा ही (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस संबंध म4 :ािधकारी यह नोट करते ह n (cid:4)क मैसस(cid:14) आहयन जूट िम(cid:6) स िलिम., मैसस(cid:14) नॉदन(cid:14) जूट मैिनफेG चoरग कंपनी िलिम. और मैसस(cid:14) राजबारी जूट िम(cid:6) स िलिम. न े जांच क! अविध के दौरान भारत म4 पी यू आई का िनया(cid:14)त नह_ (cid:4)कया है और इस कारण से िनयम 28 के अंतग(cid:14)त समी.ा क! मांग कर सकते ह।n (xiv) सभी िन^न िलिखत असहयोगी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF के िलए, :ािधकारी इस जांच प(cid:20)रणाम म4 पूव(cid:14) के पैरा’ म4 यथाउि(cid:6)लिखत नीचे दी गई तािलका के अनुसार पाटन माQजन तय करते ह।n पाटन माQजन ((((र4ज)))) %%%% मैसस(cid:14) िमजा(cid:14) जूट िम(cid:6) स िलिम. 20-30 मैसस(cid:14) Eल ोरी जूट िलिम. 20-30 मैसस(cid:14) अिलजन जूट िम(cid:6) स िलिमटेड एवं मैसस(cid:14) सोनाली अंश 20-30 इंड& cीज िलिमटेड मैसस(cid:14) जा(cid:20)टओ जूट िम(cid:6) स िलिम., मैसस(cid:14) लितफ बवानी जूट िम(cid:6) स 40-50 (उi चतम पाटन माQजन) िलिमटेड, मैसस(cid:14) हा(cid:4)फज जूट िम(cid:6)स िलिम., मैसस(cid:14) ई& टन(cid:14) जूट िम(cid:6) स िलिम., मैसस(cid:14) सोनाली जूट िम(cid:6) स िलिमटेड, मैसस(cid:14) जेम जूट िलिम., मैसस(cid:14) हसेन जूट इंड& cीज िलिम., मैसस(cid:14) बंगला जूट िम(cid:6) स िलिम., मैसस(cid:14) मोटाहर होसैन चौधरी जूट िम(cid:6)स िलिम. एवं मैसस(cid:14) मोिहनी नािबल जूट िम(cid:6) स िलिम. ऊपर म4 सूचीबT उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF को छोड़कर तथा सहयोगी 40-50 (उi चतम पाटन माQजन ) उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तक (cid:131)ेणी के अंतग(cid:14)त सभी िनया(cid:14)त/ उ> पादक 111. उउउउपपपपचचचचाााारररराााा====मम मम कककक 0000भभभभाााावववव ककककोोोो हहहहााााििििनननन पपपपRRRRचचंंचचंं ााााननननाााा (i) :ािधकारी इस मामले म4 घरेलू उ(cid:132)ोग के .ित संबंधी आकलन के सभी मानदडं F का उ(cid:6) लेख करने और इसका मू(cid:6) यांकन करने म4 डी एफ एस क! प(cid:20)रवंचना िवरोधी मामले क! :था का पालन नह_ करने के संबंध म4 िविभk न उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF Hारा (cid:4)कए गए अनुरोध को नोट करते हn। इसके अलावा यह अनुरोध (cid:4)कया गया ह ै(cid:4)क पटसन आयुG त Hारा यह िनदेश दते े 6ए आदशे क! पटसन आयुG त क! अनुमित खुले बाजार म4 सेDकग थैलF क! िबY! करने के िलए अपेि.त ह,ै का आशय यह है (cid:4)क इस :कार के आदशे F के कारण .ित होती ह।ै :ािधकारी इन अनुरोधF को नोट करते 6ए मानते ह n (cid:4)क प(cid:20)रवंचना िवरोधी जांच म4 इस स> य को & थािपत (cid:4)कया जाना अपेि.त ह ै (cid:4)क G या लागू (cid:4)कए गए उपाय के उपचारा>म क :भाव को हािन 6ई ह।ै मूल जांच ने िवचाराधीन उ>प ाद पर घरेलू उ(cid:132)ोग को .ित को िसT (cid:4)कया था¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79 जब .ित को िसT करने के िलए सभी अपेि.त मानदडं F का मू(cid:6) यांकन (cid:4)कया गया था। इस मामले म4 इस बात को िसT (cid:4)कया जाना अपेि.त है (cid:4)क G या उपचारा> मक :भावF को हािन 6ई ह।ै इस कारण से इस उrेI य से :ािधकारी ने मौजूदा उपाय क! :भावो>प ादकता म4 कमी का मू(cid:6) यांकन (cid:4)कया ह ै िजसम4 पी यू आई से िवचाराधीन उ> पाद म 4 प(cid:20)रवQतत करने के िलए लागू मू(cid:6) यवध(cid:14)न क! माKा पर िवचार करना शािमल ह।ै वत(cid:14)मान मामले म4 :ािधकारी ने इस त(cid:145)य क! जांच क! ह ै (cid:4)क Gय ा खुले बाजार म4 उपचारा> मक :भाव को हािन प6चं ाने के संबंध म4 प(cid:20)रवंचना क! इस :कार क! घटना का कोई :भाव पड़ा है जहां पी यू आई आवI यक Rप से िवचाराधीन उपचार अथा(cid:14)त घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा बेचे जा रह ेसेDकग थैले से :ित& पधा(cid:14) करता ह ैजो सेDकग थैले को (cid:4)दए गए संर.ण को हािन प6ंचाता ह।ै (ii) :ािधकारी &ट ेनलैस &ट ील के को(cid:6) ड रो(cid:6) ड lलैट उ>प ादF के आयातF के संबंध म4 (cid:4)दनांक 18.08.2017 के प(cid:20)रवंचनारोधी अंितम जांच प(cid:20)रणाम का & मरण करते ह nिजसम4 पी यू आई Hारा क!मत म4 कटौती के संबंध म4 (cid:4)कए गए अनुरोधF क! जांच क! गई थी और :ािधकारी ने प(cid:20)रवंचना के मा3 यम से मौजूदा पाटनरोधी उपायF क! :भावो>प ादकता म4 कमी को रेखां(cid:4)कत (cid:4)कया था । इसके अलावा :ािधकारी यह मानते हn (cid:4)क िवचाराधीन उ> पाद पर मौजूदा पाटनरोधी उपाय क! :भावो> पादकता को सहयोगी उ> पादकF/िनया(cid:14)तकF Hारा भी पी यू आई के मा3 यम से प(cid:20)रवंचना के Hारा कम (cid:4)कया गया ह ै िजनका जांच क! अविध के दौरान पी यू आई के सकारा> मक पाटन माQजन के िलए मू(cid:6)य ांकन (cid:4)कया गया ह ै और िजसक! िसफा(cid:20)रश िवचाराधीन उ>प ाद के सहकालीन पी यू आई पर इस उपाय को लगाए जाने के िलए क! जा रही है । (iii) उपयु(cid:14)Gत को दखे त े6ए इस जांच क! िविशU टताएं उ> पादकF/ िनयात(cid:14) कF Hारा उ(cid:160)धृत (cid:4)कए गए डी एफ एस के मामले से अलग है। :ािधकारी ने पूव(cid:14) के पैरा’ म4 खुले बाजार म4 घरेलू उ(cid:132)ोग क! िवचाराधीन उ> पाद के बाजार िह& स े पर :ितकूल :भाव का िवIल ेषण (cid:4)कया ह।ै घरेलू उ(cid:132)ोग के िवचाराधीन उ> पाद के एन एस आर पर पा(cid:20)टत पी यू आई Hारा क!मत म4 कटौती भी ब6त कम रही है। :ािधकारी नोट करते हn (cid:4)क वत(cid:14)मान मामला मौजूदा उपाय क! समी.ा का नह_ ह ै िजसम4 संशोिधत पाटनरोधी उपाय का सुझाव दने े के िलए पाटन माQजन और .ित माQजन क! (cid:4)फर से गणना शािमल होगी बि(cid:6)क यह उस जांच तक सीिमत ह ैक! G या पी यू आई का पाटन (cid:4)कया गया ह,ै G या x यापार के पैटन(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न िवचाराधीन उ>प ाद से पी य ूआई म4 (cid:4)कसी आQथक तक(cid:14) के कारण से नह_ बि(cid:6)क इन उपायF को लगाये जाने के बाद 6आ ह ैऔर Gय ा मौजूदा उपाय के उपचारा> मक :भाव को हािन 6ई ह।ै इस कारण से :ािधकारी यह मानते ह n(cid:4)क सम+ .मता उ>प ादन और लाभ:द> ता के मामले म4 काय(cid:14) िनU पादन के बजाय खुले बाजार म4 सेDकग थैले क! िबY! के घरेलू उ(cid:132)ोग के काय(cid:14) िनUप ादन पर :भाव प(cid:20)रवंचना के मा3 यम से उपचारा> मक :भावF को .ित प6चं ाने का मू(cid:6)य ांकन करने के िलए संगत िवचार ह।ै खुले बाजार म4 उपचारा> मक उपाय को हािन प6चं ाने क! जांच इस जांच के िविशUट त(cid:145)य F म4 आवIय क ह ैिजसके िलए बाजार िह& से और क!मत म4 कटौती के संगत मानदंडF क! जांच क! गई ह।ै इस कारण से इस मामले म4 जांच क! तुलना डी एफ एस के पहले के मामले म4 जांच क! तुलना के मामले से नह_ क! जा सकती ह।ै इसके अलावा, :ािधकारी यह नोट करते ह n (cid:4)क खुले बाजार म4 घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा िबY! को पूण(cid:14) Rप स े पटसन आयुGत Hारा :ितबिं धत नह_ (cid:4)कया गया है बि(cid:6)क उसे समय समय पर िविनयिमत (cid:4)कया जाता ह।ै यह नोट करना भी मह>व पूण(cid:14) ह ै(cid:4)क इस दशे म4 ऐसी पटसन िमल4 हn जो पटसन आयGु त के आपूQत .ेK म4 नह_ ह nऔर इस कारण से उkह 4 पटसन आयुGत के आदेशF के Hारा िविनयिमत नह_ (cid:4)कया जाता ह।ै (iv) हालां(cid:4)क :ािधकारी यह नोट करते ह n (cid:4)क सेDकग थैले पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाये जाने के पहले भी पी यू आई अथा(cid:14)त् सेDकग कपड़े क! िबY! होती थी। इस कारण से सेDकग कपड़े का उपयोग सेDकग थैले म4 इसके प(cid:20)रवत(cid:14)न को छोड़कर अkय उपयोग के िलए (cid:4)कया जा सकता ह।ै इस संबंध म4 :ािधकारी नोट करते हn (cid:4)क (cid:4)कसी भी िहतबT प.कार न े सेDकग थैले बनाने के िसवा सेDकग कपड़ े के (cid:4)कसी अk य उपयोग का उ(cid:6) लेख नह_ (cid:4)कया है और यह (cid:4)क छूट का परंतुक वांछनीय नह_ हो सकता ह।ै :ािधकारी यह मानते ह n(cid:4)क य(cid:132)िप सेDकग कपड़ ेका अिधकतम उपयोग सेDकग थैले बनान े के िलए ह ैअत: यह नह_ माना जा सकता है (cid:4)क यही इसका एकमाK उपयोग ह।ै इस कारण से :ािधकारी यह मानते हn (cid:4)क सेDकग थैले म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न को छोड़कर अk य उपयोगF के िलए सेDकग कपड़े का कानूनी उपयोग मौजूदा पाटनरोधी उपाय क! सीमा के अंतग(cid:14)त शािमल नह_ (cid:4)कया जाना चािहए। इस कारण से :ािधकारी ने इस जांच म4 प(cid:20)रणाम म4 िसफा(cid:20)रश शीष(cid:14)क वाले पैरा के अंतग(cid:14)त उसक! िसफा(cid:20)रश क! है।80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 112. अअअअEEEEयय यय ममममttुुttुु ेे े े (i) जहां तक यािचकाकता(cid:14)’ सिहत िहतबT प.कारF Hारा (cid:4)कए गए अ> यिधक गोपनीयता के दावे का :I न ह ै:ािधकारी यह मानत े ह n(cid:4)क दावा क! गई गोपनीयता और घरेलू उ(cid:132)ोग सिहत सभी िहतबT प.कारF के िलए :ािधकारी Hारा इस :कार से िवचार क! गई गोपनीयता इसक! सतत् :था और संगत कानूनF के अनुसार है। पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म4 सूचना क! गोपनीयता िन(cid:157)ानुसार हःै गोपनीय सूचनाः (1) िनयम 6 के उपिनयम/ (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम (4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) म(cid:7) अंतKवY &कसी बात के होते Vए भी जांच कE 2&^या म(cid:7) िनयम 5 के उपिनयम (1) के अंतग(cid:3)त 2ाG आवेदन/ के 2ितयां या &कसी पMकार 1ारा गोपनीय आधार पर िन>दY 2ािधकारी को 23तुत &कसी अOय सूचना के संबंध म(cid:7) िन>दY 2ािधकारी उसकE गोपनीयता से संतुY होने पर उस सूचना को गोपनीय मान(cid:7)ग े और ऐसी सूचना दने े वाले पMकार से 3पY 2ािधकार के िबना &कसी अOय पMकार को ऐसी &कसी सूचना का 2कटन नह, कर(cid:7)गे। (2) िन>दY 2ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना 23तुत करने वाले पMकार/ से उसका अगोपनीय सारांश 23तुत करने के िलए कह सकते ह (cid:9) और य&द ऐसी सूचना 23तुत करने वाले &कसी पMकार कE राय म(cid:7) उस सूचना का सारांश नह, हो सकता ह ै तो वह पMकार िन>दY 2ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण 23तुत करेगा &क सारांश करना संभव cय/ नह, ह।ै (3) उप िनयम (2) म(cid:7) िनिहत &कसी बात को होते Vए भी य&द िन>दY 2ािधकारी इस बात से संतुY हो &क गोपनीयता के िलए अनुरोध Oयायसंगत नह, अथवा सूचना 2दाता सूचना को साव(cid:3)जिनक करने अथवा इसको सामाOय तौर पर अथवा संिMG (cid:29)प म(cid:7) उसे 2कट करने के िलए अिनpछुक हो, तो ऐसी सूचना कE उपेMा कE जा सकती ह।ै (ii) गोपनीयता के संबंध म4 संगत माने जाने क! ि&थित तक घरेलू उ(cid:132)ोग और िवरोधी िहतबT प.कारF Hारा (cid:4)कए गए अनुरोधF क! जांच :ािधकारी Hारा क! गई तथा त(cid:160)नुसार, उनका समाधान (cid:4)कया गया। गोपनीय आधार पर िहतबT प.कारF Hारा दी गई सूचना क! जांच गोपनीयता के दावे क! पया(cid:14)(cid:143)ता के संबंध म4 क! गई। संतु9 होने पर :ािधकारी ने, जहां भी आवIयक 6आ, गोपनीयता के दावF को &वीकार (cid:4)कया ह ै और वह सूचना गोपनीय मानी गई है तथा अkय िहतबT प.कारF को :कट नह_ क! गई ह।ै जहां कह_ भी संभव हो, गोपनीय आधार पर सूचना :दान करने वाले प.कार को िनदशq (cid:4)दया गया था (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दायर क! गई सूचना का पया(cid:14)(cid:143) अगोपनीय yपांतर द4। :ािधकारी ने साव(cid:14)जिनक फाइल के Rप म4 िविभ(cid:156) िहतबT प.कारF Hारा :&तुत (cid:4)कए गए साWयF के अगोपनीय yपांतर उपल[ध कराए। :ािधकारी यह भी नोट करते ह n(cid:4)क सभी िहतबT प.कारF ने अपनी (cid:139)ापार संबंधी सूचना को गोपनीय होने का दावा (cid:4)कया है िजसे िनयमानुसार तथा :ािधकारी क! सतत प(cid:20)रपाटी के अनुसार गोपनीय रखा गया है। (iii) यह तक(cid:14) (cid:4)दया गया ह ै (cid:4)क सेDकग कपड़े का िनया(cid:14)त पहले भारत म4 ही (cid:4)कया गया था और घरेलू उ(cid:132)ोग ने पूव(cid:14) म4 िवचाराधीन उ>प ाद म4 इसे शािमल नह_ (cid:4)कया और यह (cid:4)क िपछले दरवाजे से :वेश (cid:4)दया गया है और यह (cid:4)क उk ह4 सेDकग कपड़ े के िलए एक नई यािचका दायर करनी चािहए। :ािधकारी यह मानते हn (cid:4)क िवचाराधीन उ> पाद पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाये जाने के बाद िवचाराधीन उ>प ाद और पी यू आई के xय ापार पैटन(cid:14) म4 ब6त अिधक प(cid:20)रवत(cid:14)न का पैटन(cid:14) इस त(cid:145) य को दशा(cid:14)ता ह ै(cid:4)क सेDकग थैले पर पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाने के कारण यह प(cid:20)रवत(cid:14)न 6आ है और इस कारण से इस जांच के अंतग(cid:14)त :ािधकारी ने इस मामले म4 उपयुGत िसफा(cid:20)रशF के िलए पाटनरोधी िनयमावली के अंतग(cid:14)त & थािपत (cid:4)कए जाने के िलए अपेि.त िनधा(cid:14)(cid:20)रत मानदडं F का मू(cid:6)य ांकन (cid:4)कया ह।ै यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क (cid:4)कसी भी िहतबT प.कारF ने यह िसT नह_ (cid:4)कया ह ै(cid:4)क भारत म4 पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाये जाने के बाद उसके िनया(cid:14)त :ोफाइल म4 िवचारधीन उ>प ाद और पी यू आई म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न सेDकग थैले पर पाटनरोधी उपाय के अलावा (cid:4)कसी अkय आQथक कारणF पर आधा(cid:20)रत ह।ै उसके बावजूद, य(cid:4)द पी यू आई िवचाराधीन उ> पाद म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न करने के िलए नह_ ह ैतब :ािधकारी ने मौजूदा उपाय को लगाये जाने से पी यू आई को बाहर रखने क! िसफा(cid:20)रश क! है। (iv) :ािधकारी घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा अपनाये गये लेन देन-वार आंकड़F तथा ब6त बाद क! ितिथ म4 उk ह/4 अk य िहतबT प.कारF को उपल[ ध कराये गये आयात आंकड़F िजसका वे िवI लेषण नह_ कर सके और िजन पर (cid:20)टg पिणयां नह_ द े सके, के संबंध म4 कुछ उ>प ादकF/ िनया(cid:14)तकF क! ओर से उपि&थत होने वाले मैसस(cid:14) पी ड[ (cid:6) यू सी Hारा (cid:4)कए गए अनुरोधF को नोट करते ह।n इस संबंध म4¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81 :ािधकारी नोट करते ह n(cid:4)क मैसस(cid:14) पी ड[(cid:6) यू सी उसी अिधसूचना के अंतग(cid:14)त डी जी सी आई एंड एस के िलए लेन देन-वार आयात आंकड़F को :ाgत करने के िलए, िजसके िलए उk हFने आवेदन नह_ (cid:4)कया था डी जी टी आर से अिधकरण :ाg त करने के हकदार भी नह_ थे। वत(cid:14)मान मामले म4 काफ! सं(cid:152) या म4 उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF ने सहयोग (cid:4)कया। यािचकाकता(cid:14) Hारा :& तुत (cid:4)कए गए आंकड़F का िमलान डी जी सी आई एंड एस :ाg त आयात संबंधी आंकड़F से (cid:4)कया गया ह।ै िवचाराधीन उ> पाद और पी यू आई के xय ापार प(cid:20)रवत(cid:14)न संबंधी आंकड़F को :कटन िववरण म4 खुलासा (cid:4)कया गया था। इसके अलावा, :ािधकारी ने सहयोगी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF िजनका उ>प ादन भारत म4 जांच क! अविध के दौरान िवचाराधीन उ> पाद और पी यू आई के कुल आयातF का लगभग 50 :ितशत ह,ै Hारा (cid:20)रपोट (cid:14) (cid:4)कए गए सम+ x यापार पैटन(cid:14) प(cid:20)रवत(cid:14)न का उ(cid:6) लेख (cid:4)कया ह ै और सहयोगी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तक के आधार पर भी xय ापार पैटन(cid:14) xय ापक Rप से डी जी सी आई एंड एस के सम+ आंकड़F से सह-संबंिधत ह,ै िजसे इस जांच प(cid:20)रणाम म4 xय ापार पैटन(cid:14) क! जांच संबंधी पैरा म4 शािमल (cid:4)कया गया है। (cid:4)कसी भी अk य िहतबT प.कार ने आयात संबंधी आंकड़F के मुrे को नह_ उठाया ह।ै गुणव>त ा और मू(cid:6)य दोनF उपल[ ध कराने के िलए उ>प ादक/ िनया(cid:14)तक के अनुरोध पर िवचार (cid:4)कया गया ह।ै :ािधकारी यह मानत ेहn (cid:4)क xय ापार पैटन(cid:14) म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न :कटन म4 पहले ही (cid:4)दया गया ह ैऔर आगे उसक! पुि9 सहयोगी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF के सम+ आंकड़F से क! गई ह।ै जांच क! अविध के दौरान िवचाराधीन उ> पाद और पी यू आई के प6चं मू(cid:6) य का भी उ(cid:6) लेख मौजूदा उपाय क! :भावो>प ादकता म4 कमी का मू(cid:6) यांकन करते और उपचारा> मक :भाव को .ित प6चं ाने का मू(cid:6) यांकन करते समय (cid:4)कया गया है। य(cid:132)िप मैसस(cid:14) पी ड[ (cid:6) यू सी को डी जी सी आई एंड एस से लेन देन-वार आंकड़F को :ाg त करने के िलए डी जी टी आर से अिधकरण लेने का अवसर था (cid:4)फर भी उk हFने इस िवक(cid:6) प का लाभ नह_ उठाया। इस कारण से ऐसा :तीत होता ह ै(cid:4)क उनके Hारा उठाये गये मुrे उkह 4 उनके कारण 6ई (cid:4)कसी पूवा(cid:14)+ह को रेखां(cid:4)कत नह_ करते हn। (v) :ािधकारी घरेलू उ(cid:132)ोग Hारा उkह 4 िविभk न सूचना’/उ> तरF/ :> य>ु तर संबंधी अनुरोधF/स> यापन (cid:20)रपोट(cid:14) उपल[ ध कराए जाने के संबंध म4 इन अनुरोधF को नोट करते ह n। :ािधकारी यह मानते हn (cid:4)क इस मामले म4 िबना (cid:4)कसी िवपथन के इसक! सतत :था के अनुसार साव(cid:14)जिनक फाइल म4 िविभkन संगत द& तावेज :& तुत (cid:4)कए ह n। ञञञञ. ििििनननन....कक कक षषषष 3333 113. घरेलू उ(cid:132)ोग और िविभkन िहतबT प.कारF के तक(cid:136) क! जांच करने के बाद और उपयु(cid:14)G त िवI लेषण के आधार पर :ािधकारी यह िनUक ष(cid:14) िनकालते हn (cid:4)क : i. :ािधकारी यह नोट करते ह n (cid:4)क पी यू आई अथा(cid:14)त् सेDकग कपड़ े के आयातF म4 पाटनरोधी शु(cid:6) क लगाये जान े के बाद वृिT 6ई ह।ै ii. पी यू आई को (सेDकग कपड़)े िवचाराधीन उ> पाद (सेDकग थैले) म4 प(cid:20)रवQतत करने म4 मू(cid:6) यवध(cid:14)न उसक! तुलना म4 ब6त कम ह ैिजसे पाटनरोधी िनयमावली म4 आरंिभक सीमा के Rप म4 िनधा(cid:14)(cid:20)रत (cid:4)कया गया ह।ै iii. अलग अलग पाटन माQजन मू(cid:6) यांकन सहयोगी उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF के िलए (cid:4)कया गया ह ै और कुछ उ> पादकF/ िनया(cid:14)तकF के िलए, जांच क! अविध के दौरान पी यू आई का पाटन माQजन k यूनतम/ ऋणा> मक पाया गया ह।ै iv. पी यू आई के आयात से (cid:4)दनांक 5/1/2017 के सीमा शु(cid:6) क अिधसूचना सं(cid:152) या 01/2017 – सीमा शु(cid:6) क (ए डी डी) और (cid:4)दनांक 3/4/2017 के सीमा शु(cid:6) क अिधसूचना सं(cid:152) या 11/2017 – सीमा शु(cid:6) क (ए डी डी) के मा3 यम से बाद म4 संशोिधत के Hारा जारी उ>प ाद पर लगाये गये मौजूदा पाटनरोधी उपाय के उपचारा> मक :भाव को हािन 6ई है। टटटट.... ििििससससफफफफाााा(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ररररशशशश 66 66 114. उपयु(cid:14)Gत को 3य ान म4 रखकर :ािधकारी पी य ूआई (जटू सDेकग G ला(cid:145) ं) पर (cid:4)दनाकं 5/1/2017 क! सीमा श(cid:6)ु क अिधसचू ना सं(cid:152)य ा 01/2017 – सीमा शु(cid:6)क (ए डी डी) और (cid:4)दनांक 3/4/2017 क! सीमा शु(cid:6) क अिधसूचना सं(cid:152) या 11/2017 – सीमा शु(cid:6) क (ए डी डी) तथा82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िन^न िलिखत के अ3य धीन अनुबंध 1 म4 यथासंलE न (cid:4)दनांक 3/4/2017 के सीमा शु(cid:6) क अिधसूचना सं(cid:152) या 11/2017 ‘ सीमा शु(cid:6) क (ए डी डी) म4 शु(cid:6)क तािलका म4 यथा तािलकाबT के मा3 यम से सेDकग थैले मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:6) क बढ़ाये जाने क! िसफा(cid:20)रश करते ह n: i. पी यू आई पर पाटनरोधी शु(cid:6) क िव>त मंKालय अथा(cid:14)त क4(cid:130) सरकार Hारा इसक! अिधसूचना क! ितिथ से लागू होगी। ii. पी यू आई पर पाटनरोधी शु(cid:6) क क! वैधता िवचाराधीन उ> पाद अथा(cid:14)त सैDकग थैले पर इस शु(cid:6) क िजसे (cid:4)दनांक 3.4.2017 क! सीमा-शु(cid:6)क अिधसूचना सं. 11/2017-सी.शु. (एडीडी) के मा3 यम से लगाया गया था के सहकालीन होगा । iii. िन^न िलिखत उ>प ादकF िजनक! जांच क! अविध के दौरान पी यू आई के पाटन माQजन का मू(cid:6) यांकन k यूनतम/ ऋणा> मक के Rप म4 (cid:4)कया गया ह,ै को पी यू आई अथा(cid:14)त सेDकग कपड़ ेपर इन उपायF को लगाये जाने से छूट :दान क! जाती ह।ै • मैसस(cid:14) मौना जूट िम(cid:6) स िलिम. • मैसस(cid:14) अरनू जूट िम(cid:6) स िलिम • मैसस(cid:14) रहमान जूट िम(cid:6) स (:ा.) िलिम. • मैसस(cid:14) जमुना जूट इंड& cीज िलिम. • मैसस(cid:14) सागर जूट ि&पBनग िम(cid:6) स िलिम. • मैसस(cid:14) िसडलाव टेG सटाइ(cid:6) स (बंगलादेश) िलिमटेड, • मैसस(cid:14) पाटGq स जूट िम(cid:6) स िलिमटडे • मैसस(cid:14) आशा जूट इंड& cीज िलिमटेड • मैसस(cid:14) नवहता जूट िम(cid:6) स िलिमटेड • मैसस(cid:14) िममेनBसह जूट िम(cid:6) स िलिमटेड iv. पी यू आई जो पटसन थैले म4 प(cid:20)रवत(cid:14)न को छोड़कर :योt ता म4 उपयोग के िलए एक आयातक Hारा आयात (cid:4)कया गया ह।ै (cid:4)दनांक 3/4/2017 के सीमा शु(cid:6) क अिधसूचना सं(cid:152) या 11/2017 – सीमा शु(cid:6) क (ए डी डी) के अनुसार लागू पाटनरोधी शु(cid:6) क के भुगतान के िलए िज^ मेदार नह_ होगा। v. उपयु(cid:14)Gत (iv) के अंतग(cid:14)त आने वाले मामलF के िलए, आयातक संबंिधत सीमा शु(cid:6) क :ािधका(cid:20)रयF को एक कानूनी Rप से लागू (cid:4)कए जाने योEय िलिखत वचन दगे ा। vi. िव>त मंKालय ने अपनी उपयुG त एज4िसयF Hारा उपयु(cid:14)G त िलिखत वचन के आधार पर पाटनरोधी शु(cid:6) क के भुगतान के िबना उपयु(cid:14)Gत (iv) के अंतग(cid:14)त आने वाली (cid:131)ेणी के िलए इस :कार से आयात क! गई पी यू आई के उपयोग क! असिलयत को मॉनीटर करने के िलए एक उपयुG त मॉिनटoरग तंK & थािपत कर सकता है। ठठठठ. आआआआगगगग ेे ेेकककक++++ 000011112222ययययाााा 115. इस अंितम जांच प(cid:20)रणाम अिधसूचना से उ> पk न होने वाले क4(cid:130) सरकार के आदशे के िवyT अपील सीमा :शु(cid:6) क अिधिनयम के अनुसार सीमा शु(cid:6)क , उ>प ाद और सेवा कर अपीलीय k यायािधकरण के सम. क! जायेगी। सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िन8दU ट :ािधकारी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83 अअअअननननबबुुबबुु धधंंधधंं ििििवववव(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत मममम(cid:8)(cid:8)ंं(cid:8)(cid:8)ंं ााााललललयययय ((((ररररााााजजजज(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15) वव वव ििििववववभभभभाााागगगग)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6) ली, 03 अ(cid:12)लै , 2017 सससस..ंं..ंं 11111111////2222000011117777----ससससीीीीममममााााशशशश(cid:20)(cid:20)ुु(cid:20)(cid:20)ुु कक कक ((((एएएएडडडडीीीीडडडडीीीी)))) ससससाााा....ककककाााा....ििििनननन.... ((((अअअअ))))....————सीमा शु(cid:6)क टै(cid:21)रफ (पा(cid:21)टत व(cid:28) तु(cid:29) पर (cid:12)ितपाटन श(cid:6)ु क क(cid:31) पहचान, उसका मू(cid:6) याकं न तथा सं’हण और *ित िनधार, ण) िनयमावली, 1995 के िनयम 18 और 20 के साथ प(cid:21)ठत सीमा शु(cid:6) क टै(cid:21)रफ अ0ि ◌िनियम 1975 (1975 का 51) क(cid:31) धारा 9क क(cid:31) उपधारा (1) के (5) 1ारा (cid:12)द2त शि3य4 का (cid:12)योग करत े7ए के9 : सरकार यह समाधान हो जान ेपर (cid:4)क लोकिहत म < ऐसा करना आव?य क ह,ै भारत सरकार िव2त मंAालय (राज(cid:28) व िवभाग) क(cid:31) अिधसूचना स.ं 1/2017-सीमा श(cid:6)ु क (एडीडी) तारीख 5 जनवरी, 2017 भारत के राजपA, असाधारण, भाग II, खंड-3, उप खंड (i) म< (cid:12)कािशत, सा.का.िन. 11(अ), (cid:4)दनाकं 5 जनवरी, 2017 म< िनHन िलिखत संशोधन करती ह,ै अथा,त ्:— उJत अिधसूचना म,< सारणी म,< िनHन िलिखत सारणी (cid:12)ित(cid:28) थािपत क(cid:31) जाएगी, अथा,त:— ससससााााररररणणणणीीीी (cid:1).सं. शीष(cid:5)/ व(cid:7)त ु का िविनदश(cid:14) न उ(cid:16)म का दशे िनया(cid:5)त का उ(cid:20) पादक िनया(cid:5)तक शु(cid:23) क इकाई उप शीष(cid:5) िववरण* दशे तािलका (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1. 5555333300007777,,,, पटसन यान(cid:5)/ सभी (cid:25)प(cid:26) एवं बंग् लादशे बंग् लादशे (cid:30)ाइड जूट (cid:30)ाइड जूट 111100004444....11116666 अम.डॉ./मी.ट. िविनद(cid:14)शन(cid:26) म(cid:29) िम(cid:23) स िल. िम(cid:23) स िल. 5555333311110000,,,, (cid:24)वाईन 5555666600007777 oooorrrr 6666333300005555 2. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे आशा जूट आशा जूट 11119999....33330000 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन इंड(cid:7) (ीज िल. इंड(cid:7) (ीज िल. 3. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे सोनाली अंश सोनाली अंश 22220000....33335555 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन इंड(cid:7) (ीज िल. इंड(cid:7) (ीज िल. 4. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे अलीजान जूट अलीजान जूट 22220000....33335555 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन िम(cid:23) स िल. िम(cid:23) स िल. 5. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे शरीफ जूट शरीफ जूट 111155552222....88885555 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन िम(cid:23) स िल. िम(cid:23) स िल. 6. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे अनवर जूट अनवर जूट अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन ि(cid:7)प)नग िम(cid:23) स ि(cid:7)प)नग िम(cid:23) स 111100009999....55559999 िल . िल. 7. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे शशशशू(cid:3)ू(cid:3)ू(cid:3)ू(cid:3)यय यय अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन हसन जूट हसन जूट 8. -वही- सै,कग बै& स -वही- बं& लादशे बं& लादशे िम(cid:23) स िल. िम(cid:23) स िल. शशशशू(cid:3)ू(cid:3)ू(cid:3)ू(cid:3)यय यय अम.डॉ./मी.ट. 9. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे 22220000....66668888 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन जनता जूट जनता जूट 10. -वही- हिैसयन -वही- बं& लादशे बं& लादशे िम(cid:23) स िल. िम(cid:23) स िल. शशशशू(cid:3)ू(cid:3)ू(cid:3)ू(cid:3)यय यय अम.डॉ./मी.ट. फैि.क84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 11. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे 111100002222....99993333 अम.डॉ./मी.ट. िसडलो िसडलो (cid:24)वाईन टे0 सटाइ(cid:23) स टे0 सटाइ(cid:23) स 12. -वही- सै,कग बै& स -वही- बं& लादशे बं& लादशे िल. िल. 111122227777....44448888 अम.डॉ./मी.ट. 13. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे सागर जूट सागर जूट 111100002222....99993333 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन ि(cid:7)प)नग िम(cid:23) सि (cid:7)प)नग िम(cid:23) स िल. िल. 14. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे सूची के अनुसार अ(cid:30)ितदश(cid:5) 99997777....11119999 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन उ(cid:20) पादक िनयात(cid:5) क/** 15. -वही- हिैसयन -वही- बं& लादशे बं& लादशे सूची के अनुसार अ(cid:30)ितदश(cid:5) 333355551111....77772222 अम.डॉ./मी.ट. फैि.क उ(cid:20) पादक िनयात(cid:5) क/** 16. -वही- सै,कग बै& स -वही- बं& लादशे बं& लादशे सूची के अनुसार अ(cid:30)ितदश(cid:5) 111122225555....22221111 अम.डॉ./मी.ट. उ(cid:20) पादक िनयात(cid:5) क/** 17. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे बं& लादशे उपरो0 त उि(cid:23)लिखत (cid:1).सं. 1- 111166662222....44445555 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन 16 से िभ7 न अ7 य कोई संयोजन 18. -वही- हिैसयन -वही- बं& लादशे बं& लादशे उपरो0 त उि(cid:23)लिखत (cid:1).सं. 1- 333355551111....77772222 अम.डॉ./मी.ट. फैि.क 16 से िभ7 न अ7 य कोई संयोजन 19. -वही- सै,कग बै& स -वही- बं& लादशे बं& लादशे उपरो0 त उि(cid:23)लिखत (cid:1).सं. 1- 111133338888....99997777 अम.डॉ./मी.ट. 16 से िभ7 न अ7 य कोई संयोजन 20. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- बं& लादशे वे दशे िजन कोई कोई 111166662222....44445555 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू ह,ै से अ7 य कोई दशे 21. -वही- हिैसयन -वही- बं& लादशे वे दशे िजन कोई कोई 333355551111....77772222 अम.डॉ./मी.ट. फैि.क पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू ह,ै से अ7 य कोई दशे 22. -वही- सै,कग बै& स -वही- बं& लादशे वे दशे िजन कोई कोई 111133338888....99997777 अम.डॉ./मी.ट. पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू ह,ै से अ7 य कोई दशे 23. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- वे दशे िजन बं& लादशे कोई कोई 111166662222....44445555 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू है, से अ7 य कोई दशे 24. -वही- हिैसयन -वही- वे दशे िजन बं& लादशे कोई कोई 333355551111....77772222 अम.डॉ./मी.ट. फैि.क पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू है,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85 से अ7 य कोई दशे 25. -वही- सै,कग बै& स -वही- वे दशे िजन बं& लादशे कोई कोई 111133338888....99997777 अम.डॉ./मी.ट. पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू है, से अ7 य कोई दशे 26. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- नेपाल नेपाल 22224444....66661111 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन अ8रहतं म(cid:23) टी- अ8रहतं म(cid:23) टी- फाइबस(cid:5) िल. .फाइबस(cid:5) िल 27. -वही- सै,कग बै& स -वही- नेपाल नेपाल 33335555....22225555 अम.डॉ./मी.ट. 28. -वही- हिैसयन -वही- नेपाल नेपाल अ8रहतं म(cid:23) टी- अ8रहतं म(cid:23) टी- शू7 य अम.डॉ./ फैि.क फाइबस(cid:5) िल. .फाइबस(cid:5) िल मी.ट. 29. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- नेपाल नेपाल 22224444....66661111 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन 30. -वही- सै,कग बै& स -वही- नेपाल नेपाल 33335555....22225555 अम.डॉ./मी.ट. ;ी रघुपित जूट ;ी रघुपित जूट िम(cid:23) स िल. िम(cid:23) स िल. 31. -वही- हिैसयन -वही- नेपाल नेपाल शू7 य अम.डॉ./मी.ट. फैि.क 32. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- नेपाल नेपाल 11115555....33336666 अम.डॉ./मीट. (cid:24)वाईन 33. -वही- हिैसयन -वही- नेपाल नेपाल (cid:7) वाि(cid:7)तक जूट (cid:7) वाि(cid:7)तक जूट 8888....11118888 अम.डॉ./मी.ट. फैि.क िम(cid:23) स (cid:30)ा .िल . िम(cid:23) स (cid:30)ा.िल . 34. -वही- सै,कग बै& स -वही- नेपाल नेपाल 33334444....22220000 अम.डॉ./मी.ट. 35. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- नेपाल नेपाल 22226666....00007777 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन 36. -वही- सै,कग बै& स -वही- नेपाल नेपाल 33333333....77773333 अम.डॉ./मी.ट. बाबा जूट बाबा जूट िम(cid:23) स िम(cid:23) स (cid:30)ा.िल . (cid:30)ा.िल . 37. -वही- हिैसयन -वही- नेपाल नेपाल 6666....33330000 अम.डॉ./मीट. फैि.क 38. -वही- पटसन यान(cid:5)/ -वही- नेपाल वे दशे िजन 22228888....77772222 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन पर पाटनरोधी उपरो0 त उि(cid:23)लिखत (cid:1).सं. 26- शु(cid:23) क लागू 37 से िभ7 न अ7 य कोई संयोजन ह,ैसे अ7 य कोई दशे86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 39. -वही- सै,कग बै& स -वही- नेपाल वे दशे िजन 33338888....99990000 अम.डॉ./मी.ट. पर पाटनरोधी उपरो0 त उि(cid:23)लिखत (cid:1)-26 .स.ं शु(cid:23) क लागू 37से िभ7 न अ7 य कोई संयोजन ह,ैसे अ7 य कोई दशे 40. -वही- हिैसयन -वही- नेपाल वे दशे िजन 8888....11118888 अम.डॉ./मी.ट. फैि.क पर पाटनरोधी उपरो0 त उि(cid:23)लिखत (cid:1)-26 .स.ं शु(cid:23) क लागू 37से िभ7 न अ7 य कोई ह,ैसे अ7 य संयोजन कोई दशे 41. -वही- -वही- वे दशे िजन पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू पटसन यान(cid:5)/ ह,ैसे अ7 य अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन नेपाल कोई दशे कोई कोई 22228888....77772222 42. -वही- -वही- वे दशे िजन पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू हिैसयन ह,ै से अ7 य अम.डॉ./मी.ट. फैि.क नेपाल कोई दशे कोई कोई 8888....11118888 43. -वही- -वही- वे दशे िजन पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू सै,कग बै& स ह,ै से अ7 य अम.डॉ./मी.ट. नेपाल कोई दशे कोई कोई 33338888....99990000 44. -वही- -वही- वे दशे िजन पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू है, से अ7 य कोई पटसन यान(cid:5)/ दशे नेपाल कोई कोई 22228888....77772222 अम.डॉ./मी.ट. (cid:24)वाईन 45. -वही- -वही- वे दशे िजन पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू है, हिैसयन अम.डॉ./मी.ट. से अ7 य कोई फैि.क दशे नेपाल कोई कोई 8888....11118888 46. -वही- -वही- वे दशे िजन पर पाटनरोधी शु(cid:23) क लागू है, नेपाल कोई कोई 33338888....99990000 अम.डॉ./मी.ट. से अ7 य कोई सै,कग बै& स दशे¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87 *“जूट उ(cid:6)प ाद” म(cid:10) जूट यान//(cid:13)//(cid:14)वाइन ((((म(cid:17) टीपल फो(cid:17)ड ेड////केब(cid:17)ड और (cid:28)सगल)))),,,, हिे !सन फैि#क और जूट सै$कग बै%स शािमल ह ै। ** नॉन-सै& पलउ(cid:6) पादक(/िनया(cid:13)तक( क* सूची: (1) रहमान जूट ि!पनस (cid:13)(,ा.) िल. (2) शमशेर जूट िम(cid:17) स िल. (3) गो(cid:17)ड न जूट इंड! .ीज िल. (4) पूरबी .े(cid:28)डग (5) सोनाली-अ/ श टे(cid:28)डग (,ा.) िल. (6) राजबाडी जूट िम(cid:17) स िल. (7) नोवापारा के(cid:28)जग इंड! .ीज िल. (8) नोवापारा जूट िम(cid:17) स िल. (9) उषा जूट ि!पनस(cid:13) िल. (10) बी.एस. जूट ि!पनस(cid:13) िल. (11) मदीना जूट इंड! .ीज िल. (12) नॉदन(cid:13) जूट िविनमा(cid:13)ण कंपनी िल. (13) जूट ि!पनस (cid:13) िल. (14) नवाब अ6 दलु मिलक जूट िमलो (बीडी) िल. [फा. सं. 354/211/2016-टीआरयू] मोिहत ितवारी, अवर सिचव (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)टटटट(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)पप पप णणणणीीीी : मूल अिधसूचना सं. 1/2017 सीमा-शु(cid:17)क (एडीडी) तारीख 5 जनवरी, 2017 सा.का.िन. 11(अ), तारीख 5 जनवरी, 2017 8ारा भारत के राजप:, असाधारण, भाग II, खंड 3, उप-खंड (i) म(cid:10) 8ारा क* गई थी ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 88 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 19th March, 2019 FINAL FINDING ANTI-CIRCUMVENTION INVESTIGATION Subject: Anti-Circumvention investigation concerning alleged circumvention of anti-dumping duty imposed on the imports of Jute Sacking Bags from Bangladesh. A. Background of the case No. 7/3/2018-DGAD. Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; 2. Whereas, Designated Authority, on the request of Indian Jute Mills Association, conducted an anti- dumping investigation on the imports of “Jute Products” viz,-Jute Yarn/Twine (multiple folded/cabled and single), Hessian fabric, and Jute sacking bags, the Product Under Consideration (PUC), and recommended definitive Anti-Dumping Duty (ADD) vide Notification No. 14/9/2015-DGAD, dated 20th October, 2016 which was levied by Ministry of Finance vide Customs Notification 1/2017-Customs (ADD) dated 5th January, 2017 and amended further by Customs Notification No 11/2017-Customs (ADD) dated 3rd April, 2017. 3. Whereas in the ongoing Anti-Circumvention investigation, regarding imports of Jute Sacking Cloth, an unfinished, incomplete and only the penultimate form in the production of jute sacking bags, Indian Jute Mills Association (IJMA) (herein referred as "petitioner" or “Applicant association”) filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule 26(1) Customs Tariff (Identification, Assessment & Collection of Anti-Dumping Duty on the Dumped Articles & for Determination of Injury) Rules, 1995 (AD Rules) for initiation of Anti- Circumvention Investigation concerning imports of Jute Sacking Cloth (hereinafter also referred to as the “Product under Investigation” or “PUI”), a penultimate stage of “Jute Sacking Bag” (hereinafter also referred to as the “Jute Sacking Bag” or “Product under consideration” or “PUC”) originating in or exported from Bangladesh (herein referred as subject country). The petitioner requested for extension of existing anti-dumping duties on the imports of the Jute Sacking Bag to the PUI, the penultimate stage product of the PUC originating in or exported from the subject country. 4. Whereas, in view of a duly substantiated application filed by the petitioner under Rules 26 (1), the Authority initiated the investigation vide Notification No.7/3/2018-DGAD dated 20th March, 2018 to determine the existence and effect of the alleged circumvention of the ADD levied and to consider recommendation of extension of ADD on imports of Jute Sacking Bag to imports of Jute Sacking Cloth, in accordance with relevant AD rules. B. Procedure 5. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority issued notification vide notification no. 7/3/2018-DGAD dated 20th March, 2018 initiating anti-circumvention investigation, which was published in the Gazette of India. ii. The Authority sent copy of the initiation notification to the Bangladesh High Commission in India, known exporters of PUI in Bangladesh and known importers of PUI in India, as per information available in the petition. iii. The Authority wrote to the exporters/ producers of the PUC/PUI and requested them to file their responses in the prescribed questionnaire and make their views known in writing within the time limit prescribed. Copies of the letter and questionnaires sent to the exporters were also sent to Bangladesh¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89 High Commission along with a list of known exporters/ producers, with a request to advise the exporters/ producers from Bangladesh to respond to the Authority within the prescribed time. iv. A copy of the non-confidential version of the application filed by the petitioner was sent to the Bangladeshi producer/ exporters, and Government of Bangladesh. A copy of the non-confidential version of the application was also made available to the interested parties, on request, through public file. v. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the anti- circumvention investigations to the following known producers/ exporters in Bangladesh and gave them opportunity to make their views known in writing within 40 days from the date of the letter in accordance with the AD Rules: Name of the Exporter Corofin Jutex Corporation, Bangladesh Shamsher Jute Mills Ltd. Bangladesh Shinepukur Holdings Ltd., Bangladesh World Trading Corporation, Bangladesh Sonali Aansh Trading (Pvt) Ltd., Bangladesh Abir International, Bangladesh Atmmr Enterprise, Bangladesh Alam Trade International, Bangladesh Alif International, Bangladesh Aliss International, Bangladesh Amanat International, Bangladesh Anss Corporation (Pvt) Ltd, Bangladesh ABC Agency, Bangladesh ACME Trade International, Bangladesh Anika Overseas Discovery Service, Bangladesh Arkay & Kayar Associates, Bangladesh Asimpex Trading Corp. Ltd, Bangladesh Amin Jute Products, Bangladesh Bengulf Trading Co. Ltd., Bangladesh Bengal Braided Rugs Ltd., Bangladesh Blue Bell Enterprise, Bangladesh Bonny International Ltd, Bangladesh Bengal Jute & Burlap Agencies, Bangladesh BBI Jute & Product Export Ltd, Bangladesh Bag & Burlap International Ltd, Bangladesh Bangladesh Allied Business Asso., Bangladesh B.N. Trading, Bangladesh Bankor International Corporation, Bangladesh Banglar Annsh (Pvt) Ltd, Bangladesh Bangladesh Jute Processing Co., Bangladesh Beiico International Ltd., Bangladesh Bhuiyan Int’l Corp, Bangladesh Bulk Trade International, Bangladesh Bizline Corporate Ltd., Bangladesh Burlap World Ltd., Bangladesh Brothers International, Bangladesh B.desh Jute Diversification Center, Bangladesh Bangladesh International Trade, Bangladesh Beheshti Export & Import, Bangladesh Bangladesh Export Limited, Bangladesh CDR Trade International, Bangladesh Commimpex, Bangladesh Confident Jute & Bag Ltd., Bangladesh Concrete Fibres International, Bangladesh Consolidated Commodities, Bangladesh Creation (Pvt) Ltd, Bangladesh Corr-The Jute Works, Bangladesh Crifoo Intertrade Ltd., Bangladesh Corofin Jutex Corporation, Bangladesh Cosmotic, Bangladesh Dubai Jute & Bag Corporation, Continental Trade Exchange Ltd., Bangladesh Bangladesh90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Dipali Agncies, Bangladesh Delca Bangladesh Ltd, Bangladesh Dawan Export International, Bangladesh Desh Bidesh Enterprise, Bangladesh Dewan Trade International, Bangladesh Eastern Trade International, Bangladesh Erans Trade International Ltd., Bangladesh Ecotrade International, Bangladesh East Asian Business Associates, Bangladesh Exim N. Trade, Bangladesh Erab Limited, Bangladesh Esses Exporters Ltd., Bangladesh Enam & Sons, Bangladesh Eehamm International Ltd., Bangladesh Extra Pace Logistics Ltd, Bangladesh Enam Express Limited, Bangladesh Edge Trading, Bangladesh Early Bird Corporation, Bangladesh Faisal Trading Co., Bangladesh Farhana Style Limited, Bangladesh Fibres International Ltd., Bangladesh Eshana Jute Products, Bangladesh Food Grade Jute Traders, Bangladesh Fibre Deals Limited, Bangladesh Faimex Trade International, Bangladesh Fair Trading Company, Bangladesh Global Jute Goods, Bangladesh Globe Solidarity Ltd., Bangladesh Golden Jute Diversification Center Ltd., Bangladesh Global Jute Trading Ltd., Bangladesh H.F Exporters, Bangladesh Hamona Trading Corporation, Bangladesh Hanif Impex International, Bangladesh Hossain Jute Trading Co., Bangladesh HN Enterprise, Bangladesh International Trade Exchange, Bangladesh International Burlap Supplier, Bangladesh Indus Enterprise, Bangladesh Immense Trading House, Bangladesh Jute Expo Trading Ltd., Bangladesh Jute & Bags Export Corporation Bangladesh Jute Heaven, Bangladesh Jutex Bangladesh, Bangladesh Jute Export Corporation, Bangladesh Jainex International, Bangladesh Jutex International, Bangladesh Jahan Trader, Bangladesh Jahan International Trading Co., Bangladesh Jute Mate Packaging Co., Bangladesh Jute Export Trading Corporation, Bangladesh JBL International, Bangladesh Jupiter Jute Leather Corporation, Bangladesh Jahan Enterprise, Bangladesh Kiron Enterprise, Bangladesh Knaf International, Bangladesh Kingshuk Limited, Bangladesh Khan Sons Interl (BD) Ltd,Bangladesh Lupa International, Bangladesh Lotus International , Bangladesh Louis Dreyfus Co. Ltd., Bangladesh Metropolitan Export Corp, Bangladesh Lipton Jute Trade International,Bangladesh Monami International Ltd.,Bangladesh M.F International, Bangladesh Maico Jute & Bag Corporation Bangladesh Mask Associate (Pvt) Ltd., Bangladesh Marium Enterprise, Bangladesh Meem International, Bangladesh Mowlik Trade & Services Ltd, Bangladesh Monir Trading Corporation, Bangladesh Mohajan Trade International, Bangladesh M.R. Associates, Bangaldesh M. Rahman & Co., Bangladesh M.H Trading, Bangladesh¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91 Mikuni Corporation, Bangladesh Mawada Traders, Bangladesh Mart Overseas Ltd, Bangladesh Monsur & Brothers, Bangladesh Mee Trading Corporation, Bangladesh M.M International, Bangladesh Modern Import & Export, Bangladesh Neptune Enterprise, Bangladesh Narsingdi Jute Traders, Bangladesh Natural Jute Products, Bangladesh Natural Fibre Services Ltd, Bangladesh New Agencies, Bangladesh Orient Trade International, Bangladesh Omega Fashion Limited, Bangladesh Neety Enterprise, Bangladesh Online Limited, Bangladesh Prime Enterprise, Bangladesh Rainbow Associates, Bangladesh Passco Jute, Bangladesh Relible Trade International, Bangladesh Rose Corner (Pvt) Ltd., Bangladesh Riimex Enterprise, Bangladesh Rush Export International Ltd. Bangladesh Rean Trade International, Bangladesh R.E.B Agencies, Bangladesh Rafique Trade International, Bangladesh Raj Fibres Ltd, Bangladesh Seatex International, Bangladesh Swift Trade Impex, Bangladesh Shathi Export International Ltd., Bangladesh Sami Enterprise, Bangladesh Shams Trade International Ltd, Bangladesh Sealand Export International, Bangladesh SWS Trade Lines (Pvt.) Ltd., Bangladesh Sonali Aansh Trading (Pvt) Ltd. Bangladesh Sagorika International, Bangladesh Shyamol Bangla Jutex Ltd., Bangladesh Sonali Fibres Trading Co., Bangladesh Sea-Rock Consortiam, Bangladesh Sonargaon Fibres, Bangladesh Sonjes International, Bangladesh SMSN Trade International, Bangladesh Sadi Enterprise, Bangladesh Skyland & Fam Ltd., Bangaldesh Saddat Trading Co. Ltd., Bangladesh Samser Enterprise, Bangladesh Sadia Jute Trading, Bangladesh Shudeepta Trade Co., Bangladesh Sharifpur Trading Agencey, Bangladesh Sutapa Impex, Bangladesh Sacks Export & Trading Intel., Bangladesh S. Islam & Sons, Bangladesh S.S Engineering Works, Bangladesh S.S enterprise, Bangladesh Takawa Mah Enterprise Ltd, Bangladesh The Globe Traders, Bangladesh The Golden Fibre Trade Center Ltd, Bangladesh Trade International, Bangladesh Taurus Limited, Bangladesh Trade Impex, Bangladesh Tamara Trading Agencies Ltd. Bangladesh Uni Exim, Bangladesh Ujala Trading Corporation, Bangladesh Vicar International, Bangladesh Victory Enterprise Ltd. , Bangladesh Varity Jute Trading Co., Bangladesh Vertex International Ltd, Bangladesh William Agencie, Bangladesh Yakub Ali (Faridpur) Ltd, Bangladesh Wizard Incorporation, Bangladesh Bengal Carpet Ltd., Bangladesh Saleh Carpet Mills Ltd., Bangladesh Arku Industries Manufacturing Ltd., Bangladesh Bangladesh Export Limited, Bangladesh92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Lalmai Footwear Ltd., Bangladesh Metropolitan Export Corporation, Bangladesh Sonali Aansh Industries Ltd., Bangladesh Tradewinde, Bangladesh Afzal Jute Industries Ltd., Bangladesh Beiico International Ltd., Bangladesh Alijan Jute Mills Ltd., Bangladesh B.R. Corporation, Bangladesh Rupsa Import & Export Ltd., Bangladesh William Agencies, Bangladesh A.R.A Jute Mills Ltd., Bangladesh ABC Agency, Bangladesh Ahad Jute Mills Ltd., Bangladesh Akij Jute Mills Ltd., Bangladesh Al-Haj Aminuddin Jute Mills Ltd. Bangladesh Alijan Jute Mills Ltd., Bangladesh Anwar Jute Spinning Mills Limited Bangladesh Aziz Fibres Ltd., Bangladesh Bangladesh Jute Association Bangladesh Bangladesh Jute Mills Corporation Bangladesh B.S. Jute Spinners Ltd. , Bangladesh Bengal Jute Industries Ltd.,Bangladesh Chittagong Jute Mfg. Co. Ltd. Bangladesh Charmuguria Jute Mills Ltd. ,Bangladesh Ferdaus Jute Mills Ltd., Bangladesh Islam Khan Jute Mills Ltd. ,Bangladesh Janata Jute Mills Ltd., Bangladesh Jute Spinners Ltd., Bangladesh Keraniganj Jute Fibres Ltd., Bangladesh Lytton Jute Mills Limited, Bangladesh Karim Jute Spinners Ltd., Bangladesh Metropolitan Exports Corporation Bangladesh New Dacca Industries Limited Bangladesh Nissan Jute Mills Limited, Bangladesh Nawab Abdul Malek Jute Mills (BD) Ltd. Mutual Jute Spinners Ltd., Bangladesh Bangladesh Northern Jute Manufacturing Co. Ltd. Bangladesh Nowapara Jute Mills Ltd., Bangladesh Popular Jute Mills Ltd., Bangladesh Patuakhali Jute Mills Ltd., Bangladesh Sadat Jute Industries Limited Bangladesh Saddat Trading Co. Ltd., Bangladesh Sayeed Jute Spinning Ltd., Bangladesh Sagar Jute Spinning Mills Limited Bangladesh Sarwar Jute Mills Ltd., Bangladesh Shamsher Jute Mills Ltd., Bangladesh Sharif Jute Mills Ltd., Bangladesh Shihab Jute Spinners Ltd., Bangladesh Shyamol Bangla Jutex Ltd., Bangladesh Shinepukur Holdings Limited. Bangladesh Sidlaw Textile (Bangladesh) Ltd. Bangladesh Sonali Aansh Industries Ltd., Bangladesh Specialised Jute Yarn & Twine Mfg. Co. Ltd., Supreme Jute and Knitex Limited Bangladesh Bangladesh Transocean Fibres Processors (BD) Ltd. Bangladesh Usha Jute Spinners Ltd. , Bangladesh World Trading Corporation, Bangladesh Victory Jute Products Ltd. , Bangladesh vi. The following producers/exporters of the PUC/PUI from Bangladesh responded to the Authority and filed response to the questionnaire in the form and manner prescribed. Further various advocates filed Authorizations to represent these producers/exporters/traders as mentioned below: a. M/s World Trade Consultants & Advocates 1. M/s Motahar Hossain Chowdhury Jute Mills Ltd. Bangladesh 2. M/s Mohini Nabil Jute Mills Ltd. Bangladesh 3. M/s Mirza Jute Mills Ltd. Bangladesh¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93 4. M/s A.N International, Bangladesh 5. M/s Bangla Jute Mills Ltd. Bangladesh 6. M/s Glory Jute Ltd. 7. M/s Hasen Jute Industries Ltd. 8. M/s G Traders 9. M/s Gem Jute Ltd. 10. M/s Ranu Agro Industries Limited Bangladesh 11. M/s Rahman Jute Mills (Pvt.) Ltd. Bangladesh 12. M/s Sagar Jute Spinning Mills Ltd. Bangladesh 13. M/s Arnu Jute Mills Ltd. Bangladesh 14. M/s Jamuna Jute Industries Ltd. Bangladesh 15. M/s Aba Jute & Twine Industries Ltd. Bangladesh 16. M/s Rabeya Jute Mills Bangladesh 17. M/s Ecotrade International 18. M/s Erans Trade International Ltd. 19. M/s Mouna Jute Mills Ltd. 20. M/s Uttara Jute Fibres & Industries Ltd. 21. M/s Nabarun Jute Mills Limited b. M/s PriceWaterhouse Coopers Private Ltd. 1. Afil Jute Weaving Mills Ltd. 2. Sonali Jute Mills Ltd. 3. Jobaida Karim Jute Mills Ltd. 4. R. M. Jute Diversification Mills Ltd c. M/s M.S. Pothal and Associates 1. M/s Partex Jute Mills Limited Bangladesh 2. M/s SIdlaw Textiles (Bangladesh) Limited 3. M/s Nawhata Jute Mills Ltd. 4. M/s Kurigram jute Processing Works Bangladesh 5. M/s Sarah Composite Mills Limited Bangladesh 6. M/s Mymensingh Jute Mills Ltd. 7. M/s Asha Jute Industries Limited 8. M/s Purabi trading d. M/s TracoLegal- Advocates & Consulatants 1. M/s Jute Textile Mills Ltd. e. Responses filed directly by producers/exporters 1. M/s Nothern Jute Manufacturing Company Limited 2. M/s Alijan Jute Mills Limited 3. M/s Sonali Aansh Industries Limited94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 4. M/s South Trade International 5. M/s Rajbari Jute Mills Ltd. 6. M/s Ahyan Jute Mills Ltd. 7. M/s Hafiz Jute Mills Ltd. 8. M/s Rahman Mustafiz Haq & Co. (InterLink International) 9. M/s Latif Bawany Jute Mills Limited 10. M/s Jatio Jute Mills Ltd. 11. M/s Eastern Jute Mills Ltd. filed an incomplete response through Email only with no signed hard copy. vii. Questionnaires were sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with the Rules: Name of Importer Ahmed Export, West Bengal K.L.Jute Products Pvt.Ltd, West Bengal Kamal Kumar Goyal, West Bengal R. Harilal & Co.(Calcutta), West Bengal Navin Gupta West Bengal Sheo Kumar Agarwal West Bengal Ashim Kar & Industries Pvt. Ltd., West Bengal Coastal Packagers Pvt. Ltd., West Bengal Naresh Kumar Agarwal, West Bengal Churiwal Commercial Co. (P) Ltd., West Bengal Ai Champdany Industries Ltd., West Bengal Ganges Jute Pvt.Ltd., West Bengal Mohan Jute Ltd. West Bengal Yucon Exports Private Ltd, West Bengal H.R. International Limited West Bengal Bhagwati Sales Agency, Maharashtra S L Packaging Private Limited, West Bengal Terai Overseas Ltd. West Bengal Tarun Dokania, West Bengal G M Jute Exports Co. West Bengal Jayvardhan Bansal, West Bengal Sandoz Merchants Pvt. Ltd., West Bengal Ramiz Ahamed, West Bengal Nirmal Khandelwal, West Bengal Sarada Trading Company, West Bengal Hooghly Infrastructure Private Limited West Bengal Vijaykumar & Co Jute Pvt, West Bengal Aditya Translink Pvt. Ltd., West Bengal Romy Enterprise, Maharashtra J.K. Sons & Co., West Bengal Rajesh Trading Co., Haryana Narendra Kumar Ruia Huf, West Bengal Krishna Jute Sales, Haryana Ramsaran & Sons, West Bengal Anil Traders, Haryana Ram Kishore Luhariwala And Ors West Bengal L G W Limited, West Bengal Khandelwal Jutex Private Limited West Bengal Golden Floor Furnishing Pvt Ltd, New Delhi Magnum Marketing, West Bengal Shilpi Saha, West Bengal Shree Udyog, West Bengal Mira Goel, West Bengal Industrial Associates (Jute ) Pvt Ltd West Bengal Gopiram Gupta & Company Pvt Ltd West Bengal Kailash Traders, Karnataka Pratap Kumar Banerjee, West Bengal Jindal Fibres Ltd, Punjab Mohan Jute Bags Mfg Co, West Bengal Vardhman Plastics Pvt. Ltd, West Bengal¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95 Ganapati Rope Works, West Bengal Indo Cotspin Ltd, Haryana Shri Girirajji & Company, Madhya Pradesh Abdul Mazed Sardar West Bengal Sri Bajrang Jute Mills Ltd, West Bengal Haryana Bardana Trading Co., Haryana Radha Krishna Jute Products Private Limited,West Impex Private Limited, West Bengal Bengal Srinivasa Jute Mills (P) Ltd., Andhra Pradesh SDJ International, West Bengal Vivek & Company, West Bengal Northbrook Jute Company Ltd, West Bengal Goel Trading Company, West Bengal Jain Associate, Assam M.N. Associates, Madhya Pradesh Ramesh Chandra Agarwal, West Bengal Meghraj Madanlal Gattani, Rajasthan JK Sons Jute Co. Private Limited, West Bengal Global Exim Private Ltd, West Bengal Franktex Enterprises Pvt.Ltd, West Bengal MMB Jute Udyog, Madhya Pradesh Jay Vardhan Bansal, West Bengal Prabir Mitra, West Bengal Shri Anand Jute Centre, Haryana Sarifuddin Ahmed, West Bengal Vishal Jute Private Limited, West Bengal Shifa Impex, Gujarat Tirupathi Packagers, Karnataka Manoj Kumar Bajoria, West Bengal Vivek Gupta, West Bengal Satyendra Packaging Pvt. Ltd, Gujarat Chem Worth, West Bengal Terai Overseas Private Ltd, West Bengal S.N. Brothers, Kerala Chhaju Ram Nitin Kumar, Haryana Balkrishan Gupta, West Bengal Riviera Home Furnishings, Delhi GM Jute Exports Co., West Bengal Jaikrishandass Mall Jute Products (P) Ltd.,Orissa Jagrati Trade Services Pvt. Ltd. West Bengal Reliance Jute Mills (International) Ltd, West Bengal Bhagtara Jute Industries (P) Ltd, Maharashtra Howrah Mills Company Ltd, West Bengal Ramdev Industries Limited, Andhra Pradesh Rama Trading Company, Delhi Rajdhani Bardana Corporation, Rajasthan viii. However, one of the importer of the PUI i.e. M/s Meghraj Madanlal Gattani responded to the questionnaire issued by the Authority stating that he has not imported PUI from the subject country in POI and earlier years. ix. The Authority on the request of certain producer/exporters has granted the extension to file Questionnaire response till 8th June, 2018. Further, on the request of Government of Bangladesh, the Authority has granted time to complete minor data gaps till 15th June, 2018. x. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-dumping Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 28th August, 2018. The public hearing on 28th August, 2018 was attended by the domestic industry and the other interested parties. The parties, who presented their views in public hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally. xi. The Authority has issued the disclosure statement on 7th March, 2019 to the concerned interested parties. Comments were requested by 14th March, 2019. Comments received on the disclosure statement to the extent considered relevant by the Authority have been considered in this final finding. xii. The Authority had sent the disclosure to the Bangladesh High Commission for obtaining comments of96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] concerned producers/exporter from Bangladesh. The request by Bangladesh High Commission to provide further time to respond could not be considered as the last date was nearing and it was not possible to grant any time beyond the normal provision. xiii. The Authority however has considered the response filed by the Bangladesh High Commission including that on behalf of certain producers/exporter who approached them on certain issues. xiv. Exporters, importers other domestic producers and other interested parties who have not responded to the Authority nor supplied information relevant to this investigation, have been treated as non- cooperating. xv. Details of imports of subject goods for April 2014- March 15, April 2015–March 2016, April 2016- March 2017 and the period of investigation October, 2016 - December 2017 (15 months), were requested from DGCIS, for above mentioned period. xvi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation have been considered by the Authority, wherever found relevant, in this finding. xvii. On-spot verification to the extent deemed necessary was carried out in respect of the information & data submitted by the Applicant. Further, Desk study validation was done of the data filed by the petitioner. On-spot verification of the data filed by cooperating exporters was also conducted by the Authority during January 2019. xviii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xix. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. xx. *** represents information furnished by an interested party/any other party on a confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxi. The average exchange rate of 1US$ = 66.50 prevailing during the POI has been adopted by the Authority in this finding. C. Product under Consideration/ Product under Investigation and Like Article Product under Consideration 6. The product under consideration (PUC) for this investigation is “Jute Sacking Bags” originating in or exported from Bangladesh. Jute Sacking Bags is classified under custom heading 6305. Jute Sacking Bag is one of the type of the product under consideration as identified in the final finding of the original investigation dated 20th October 2016. Product under Investigation 7. The Product under Investigation (PUI) is “Jute Sacking Cloth”, alleged to be circumventing the anti-dumping duty. The circumventing product goes significantly into the use of Jute Sacking Bags and no other significant use of the Product under Investigation has been brought to the notice of the Authority. The product under investigation is classified under custom heading 5310. The Customs classification is indicative only and not binding on the scope of this investigation C.1. Views of Exporters, Importers, Consumers and Other Interested Parties 8. Following submissions have been made by the other interested party – i. The PUI was consciously not included in the scope of the PUC in the previous investigation and so it is hit by the Rule of Estoppels as it cannot now allege the circumvention of Jute sacking cloth. Despite¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97 imports of the same earlier too it was not included in the previous investigation. Provisions of Rule 25(1) cannot be invoked as it is a necessary product for making Jute sacking bags, it was and still is being manufactured in India, it is not a new or altered product and was selectively excluded from the previous investigation. There was no logic for the exclusion of Jute sacking cloth as it is the middle product between yarn and jute sacking bags and sacking bags cannot be made without. ii. The circumvention investigation is untenable as ‘Jute Sacking cloth’ was specifically excluded from the scope of the PUC in the original investigation even when it was being imported even at that point of time and at a price lower than sacking bag. An excluded item cannot be now covered through circumvention provision as it curtails the right of the exporters to have sought an individual margin for this type. iii. In the original investigation Jute Yarn was included, Hessian Fabric was included but not Jute Sacking Cloth which is a raw material for making Jute Sacking Bags. Further, there was no classification of Jute Yarn which are covered under the original investigation. It appears that all types of Jute Yarn were covered and product coverage of Jute Yarn was very wide as all types of jute products are manufactured using Jute Yarn. With regard to allegation of dumping and injury for the next stage of products, the domestic industry was very selective and included only Hessian Fabric and Jute Sacking Bags to the exclusion of all other products. The Jute Sacking Cloth is not a new or altered product and even the domestic industry is also necessarily manufacturing it. Jute Sacking Cloth was being manufactured prior to the anti-dumping investigation in India and is being manufactured now as without the production of Jute Sacking Cloth, Jute Sacking Bags cannot be manufactured. Therefore, the provisions of Rule 25(1) cannot be invoked in the current investigation. iv. Had the PUI been not imported into India at the time of original investigation, then the case would have been different. However, the approach now taken is highly disputable and amounts to misuse of anti-circumvention provision. v. Anti-circumvention provision cannot lie against a product and import of which was in the knowledge of the petitioning DI and also the Authority in the original investigation itself. The DI listed three types of jute products excluding jute sacking cloths that’s when they had all the opportunity to propose specific inclusion of jute sacking cloth in the scope of PUC then. vi. The producers/exporters of jute sacking cloth cannot be implicated of circumvention on export of an excluded type of PUC as per the original case. In fact, the producers/exporters were exporting a product which was excluded from the scope of duty by India. An allegation of circumvention in such a scenario is not at all justified. vii. If the cloth was included in the scope of PUC in the original case, the producers/exporters could have claimed individual margins for such type which is not possible now. The present approach curtails the rights of the exporters to disprove dumping and get individual margin as per the AD Agreement and also leaves them remediless which is not a fair situation C.2. Views of Domestic Industry 9. The domestic industry has made the following submissions with regard to the PUI- i. The product forming the object of circumvention is “Jute Sacking Cloth”. ii. The product under investigation in this case is nothing but just the unfinished, incomplete and the penultimate stage/ form of the PUC in the original investigation and requires minimal value addition to the tune of ***% for conversion into the PUC. iii. It requires minimal value addition for conversion into the PUC and the only process involved further is stitching of the cloth into the PUC. iv. The duty is being circumvented through the imports of Jute Sacking Bag albeit in the form of Jute sacking cloth thereby undermining the remedial effects of the anti-dumping duty imposed. The PUI of the present investigation and the PUC of the original investigation are nothing but the same product but in a different form. Furthermore, the product under investigation has no other use other than being used for the production of the PUC. v. The product under investigation is classified under custom heading 5310. The Customs classification98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] is indicative only and not binding on the scope of this investigation. vi. Sacking bag is made from sacking cloth and the only process involved is of giving a shape/structure to sacking cloth in the form of bag which typically involves the process of stitching, either manually or by a machine. Sacking cloth in itself doesn’t have market. Production of Jute Sacking Cloth is a penultimate step in the process of Jute Sacking Bag. By no stretch of imagination can it be contended that the circumvented form of the product under consideration is a different product. vii. The domestic industry could not have foreseen that on the imposition of the duties on the PUC, the imports of the PUI would increase. Without a foresight of such a malpractice, the PUI could not have been included in the original investigation. A case of circumvention is not limited only to a new or an altered product, but includes the any such product wherein the same circumvents the duty imposed on the PUC only to undermine the remedial effects of such duty. The rule of estoppel has been placed out of context as it relates only to the admissibility of evidence which is designed to upset a finding of fact recorded by a competent Court at a previous trial. The rule applies where same issue was distinctly raised and inevitably decided in earlier proceedings between the same parties. However, no such issue as alleged was raised in any investigation before. viii. At the time of the original investigation it could have never apprehended that upon the imposition of the duty on the PUC, the exporters would resort to the malpractice of dumping the PUI into India. The domestic industry could have and had claimed a relief from the injury it was suffering only for the products that it produces and not for something which it does not. C.3. Examination of the Authority 10. The product under consideration attracting anti-dumping duty is Jute Sacking Bags. The product under investigation is “Jute Sacking Cloth”, (referred to as the “Product under investigation” or “PUI”) which is claimed to be the unfinished, incomplete and the penultimate stage in the production of “Jute Sacking Bags” (also referred to as “Product under Consideration” or “PUC”). The product under consideration was examined and recorded by the Designated Authority in the original investigation as follows: ‘The product under consideration is “Jute Products” comprising of Jute Yarn/twine (multiple folded/cabled and single), Hessian Fabrics and Jute Sacking bags. At the time of initiation the classification was considered under Chapter 53 and 63 of the 1975 Act and further sub-classified under custom heads 5307, 5310 and 6305. However, it is later noted from the data filed by producers/exporters from Nepal that the exports of yarn/twine have also been made by exporters/ producers of the product from Nepal under Custom heading no. 5607, which covers Twine, Cordage, Ropes and Cables whether or not Plaited or Braided and whether or not impregnated, coated, covered or sheathed with rubber and plastics.’ 11. In the present case since Anti-circumvention is for only one type of PUC i.e. Sacking Bags, the PUC in this investigation is restricted only to product type Sacking bags. The Product under investigation (PUI) is Jute Sacking Cloth. It is noted from the verification conducted at the premises of the domestic producers and exporters that the process from the stage of PUI to PUC entails a value addition of about 5% which involves giving a shape/structure to sacking cloth and converting it to the form of sacking bag and most typically involves the process of stitching, either manually or by a machine. Sacking cloth is thus a penultimate step in the process of Jute Sacking Bag. Jute Sacking Cloth is classified under Chapter 53 under subheading 5310. The customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the investigation. 12. As regards the contention that Jute Sacking Cloth was specifically not included in the original investigation and that it is not a new product, the Authority notes that circumvention of anti- dumping duties in the form of a product type (PUI) does not mean that the product type (PUI) should be a new product. The Rule 25 (1) (a) provides that circumvention exists when imports of PUI starts or increases after imposition of measure on PUC. This indicates that the PUI could be in existence and imported even prior to imposition of AD duties on PUC. The Authority in this regard also recalls the final finding dated 15.02.2017 in the case of Diclofenac Sodium DFS wherein the penultimate stage product was investigated for circumvention even though the same was being manufactured by domestic industry for producing PUC. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1. Views of Exporters, Importers, Consumers and Other Interested Parties 13. Views of other interested parties with regard to domestic industry are as follows:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 99 i. The current investigation initiated is not in accordance with the anti-dumping law in India. The Rule 26 specifically lays down that the application for circumvention investigation has to be by or on behalf of the domestic industry whereas the application submitted by the applicant Association was not on behalf of the domestic industry as only an authorization from Indian Jute Mills Association and the list of the 35-member mills of the association has been provided. The applicant association has not identified the total number of domestic producers and the number of producers who are members of the association. They have also not provided the details of the total domestic production of product under consideration and also the details of the production of the member mills of the association have not been provided. They have also not specified as to how many members of the association are in favour of the current investigation and how many members are against the current application as there are no authorization on records by any member of the association. There is also no specific resolution of the Association on record authorizing the filing of the application for initiation of the current investigation ii. It is amply clear from Annexure F that the share of the applicant is in the range of 30%-40%. It may be appreciated that in terms of Rule 5(3) as well as the consistent practice of the Authority, an investigation is initiated only if the applicant accounts for a major proportion of the total domestic production. This major proportion in terms of the Rule 5(3) and as a matter of practice is deemed to have been passed if the applicant accounts for at least 50% of the total production in the country. iii. The applicant has just made a hollow claim in Para 12 of their application that they account for majority proportion, and therefore, constitutes domestic industry in terms of Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules, 1995. iv. The applicant has conveniently assumed in the original application that all the members of the applicant association have supported the petition while from the information provided in Para 4.1.2, Para 4.1.3 and Para 4.3 of the revised application it is amply clear that only 13 Mills have supported the application. v. Applicant has belatedly filed the revised application with new details like names & production of the applicant mills, injury details etc. on 8 June, 2018 and has baselessly assumed that it passes the requirements relating to standing since the application has been filed by Jute Mills Association. Major proportion in terms of the Rule 5(3) and as a matter of practice is deemed to have been passed if the applicant accounts for at least 50% of the total production in the country. vi. The current investigation is not in accordance with the law as from the facts and evidences available on record it is clear that the petition filed by the association is not on behalf of the domestic industry. Only an authorization from the association and a list of 35 member mills has been provided. vii. Total domestic production of the PUC and the details of the production of the member mills of the association have not been provided. There is also an absence of the authorization by any of the members and the resolution of the association authorizing the filing of the current petition. In the absence of a specific resolution it cannot be concluded that the application was on behalf of the domestic industry D.2. Views of domestic industry 14. Following submissions have been made by the domestic industry – i. The Petitioner is an association of the Indian Jute industry representing the manufacturers of Jute products in India. At present it has 34 members. The Petition has been filed by Indian Jute Mills Association [IJMA] for and on behalf of producers of subject goods. Because of being an association by, for and of the producers of subject goods; it passes the requirements relating to standing. Even otherwise, production of participating companies constitutes a major proportion of total domestic production. ii. Member companies who have provided information have not imported subject goods are not related to any exporter or importer of the product concerned. iii. No revised application filed by the applicant association. The submission dated 8th June, 2018 was in response to the questionnaire issued by the Authority to the domestic producers and was filed well within the time limits permitted by the Authority. iv. The claim that share needs to be at least 50% is incorrect. Article 4.1 of the Agreement and Rule 2 (b) of Rules do not mean that share of domestic industry’s production needs to be 50% or more to constitute “a major proportion” of domestic production. Reliance placed on the WTO Panel Report on Argentina – Definitive anti-dumping duties on Poultry from Brazil and in the matter of Lubrizol (India) Pvt. Ltd. versus Designated Authority. As has been the practice of the Authority, there have been instances100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] wherein industries with a standing of less than what is in the present case have been held to constitute domestic industry. v. In a case of circumvention the details on domestic production of the PUC or any such data is not of primary importance as the basis of the circumvention investigation is the manner in which the remedial effects of a duty imposed, are being undermined and the manner in which the duty imposed on the PUC is being evaded. vi. The claim that share needs to be atleast 50% is incorrect and without any legal basis. Petitioner submits that Article 4.1 of the Antidumping Agreement and Rule 2 (b) of Antidumping Rules does not mean that share of domestic industry’s production needs to be 50% or more to constitute “a major proportion” of domestic production. Further, the Designated Authority has also considered proportion less than 50% as a major proportion of total Indian production in various cases. vii. Association is a registered association under the laws of the country and that it is the apex organization in the country representing the Indian Jute Industry. In view of the same and when working for the industry, it is not mandatory that the authorization letters be filed on behalf of every member producer. Further, when producers have given their data for filing of petition, it should be deemed that these producers have filed the petition. D.3. Examination of the Authority 15. The Authority notes that the petition for anti-circumvention investigation and extension of existing ADD on imports of Jute Sacking bag to the imports of Jute sacking Cloth has been filed by Indian Jute Mills Association (IJMA) on behalf of the domestic industry as per Rule 26(1) which reads as under “(1) Except as provided herein below, the designated authority may initiate an investigation to determine the existence and effect of any alleged circumvention of the anti-dumping duty levied under section 9A of the Act , upon receipt of a written application by or on behalf of the domestic industry.” 16. The Authority notes that Rule 26 (1) requires an anti-circumvention petition to be filed by the Domestic Industry representing the PUC on which the ADD has already been levied. In this investigation, following 13 domestic producers of PUC have provided requisite information. a. RDB Textiles Ltd b. Cheviot Co. Ltd c. Birla Corporation Ltd d. Budge Budge Co. Ltd e. Gloster Ltd. f. Naihati Jute Mills Co. Ltd. g. Kamarhatty Co. Ltd. h. Hastings i. Reliance Jute Mills(INTL) Ltd j. Bowreah Jute Mills Pvt. Ltd k. Hooghly Infrastructure Private Limited l. Ludlow Jute &Specialities Ltd. m. India Jute Mills 17. The member producers participating in the present investigation are not related (either directly or indirectly) to any exporter of PUC or PUI or an importer of the same in India. The Authority notes that the member producers of the applicant association have not imported the PUC or PUI from Bangladesh during the period of investigation. It is further noted that 17 companies who participated in the original investigation constituted 42.78% of total Indian production. The petitioner companies participating in the present investigation had also participated in the original investigation. The production of these producers accounts for 36% of the total Indian production. There is no opposition to the domestic industry’s application from any other producer in the country in the present investigation. Thus, the Authority notes that the domestic producers constitutes a major proportions of the total Indian production and considered them as an eligible¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 101 domestic industry in terms of Rule 2 (b). 18. In any case, the test of 25% and 50% are not per se applicable for an investigation initiated under Rule 26. E. Miscellaneous Submissions E.1. Views of Exporters, importers and other interested parties 19. Views of other interested parties with regard to domestic industry are as follows: i. The initiation of the current investigation on the basis of the selected POI i.e. 1st October 2016 to 30th September 2017 is fundamentally and legally flawed. The anti-dumping duties on the Jute products was imposed on 05th January 2017 vide Customs Notification No. 01/2017-Customs (ADD) and the POI selected covers the period from 1st October 2016 to 30th September 2017 and includes the period from 1st October 2016 to 04th January 2017 for which there was no anti-dumping duty in existence on the Jute products. Therefore, there is no legal sanctity for examination of allegation of circumvention for the aforesaid period i.e. 1st October 2016 to 04th January 2017 (more than 3 months) being an integral part of the POI. ii. The Hon'ble Authority in the original investigation carried out separate analysis of dumping and injury for each type/class of the Jute products and also recommended separate duty for each type/class of Jute Products. Within the framework and rational or reasons for defending the definition of the product under consideration in the original investigation, there was no reason for not including the Jute Sacking Cloth in the original investigation as it is an intermediate product and involves a small incremental cost from Jute Yarn even less than the incremental cost in manufacturing the Jute Sacking Bags from Jute Yarn. Jute Sacking Cloth was also imported in the POI of the original investigation. In fact, the domestic industry has not given any reasons on record in the original investigation nor in the current circumvention investigation for keeping the Jute Sacking Cloth out of the ambit of the original investigation. iii. Had Jute Sacking Cloth been included in the original investigation, there could have been separate analysis of dumping and injury and separate imposition of anti-dumping duty on positive finding of dumping, injury and causal link. With the initiation of the current circumvention investigation, the domestic industry has cleverly avoided the analysis of dumping, injury, causal link and separate duty on Jute Sacking Cloth which otherwise could not have been possible in the original investigation. iv. The product under investigation is not only exported to India but also it is being exported to other countries. The Product under investigation was also exported even prior to the original investigation. It is clear that the production, export and sale of the product under investigation is evident and existent and the imposition of the anti-dumping duties is not the cause for exporting the product under investigation to India. Therefore, the allegation of applicant association with regard to exports of PUI to India due to imposition of anti-dumping duties on Bangladesh does not hold correct under the facts and circumstances of the case. v. The information on imports and the allegation of undermining of measures depicted on the basis of landed values provided in the written submissions are significantly at variance than the information provided in the application by the domestic industry. It clearly indicates that the initiation of the current investigation was made on the basis of the wrong information and the domestic industry is changing the data at their will to suit the needs of the case. vi. Jute mills were unable to meet the supply orders. There is a wide gap between demand for Government Supplies and meeting the same by Indian Jute Mills. In view of the same the Office of Jute Commissioner, through various orders, has directed the Indian Jute Mills not to divert, in any manner, production of sacking other than B Twill Jute Bags as per production control cum sales order. As a result, Indian Jute mills are not authorized to sell the B. Twill jute products in the open market. Thus, imports from subject countries are not at all competing with the goods produced in India and thus not causing injury to the domestic industry in any manner. vii. The Jute Commissioner has warned all the jute mills to not to supply a single bag to government which has been procured from abroad, the officer will not only black list the respective organizations from supplying to government for a period of two (2) years but also initiate criminal proceedings against the owners and directors of the company.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. The applicant has belatedly filed the revised application with new details like names & production of the applicant mills, injury details etc. on 08 June, 2018 i.e., almost three month after the initiation on 20th March, 2018 and six months after filing of the original application in December, 2017. The applicant would have filed these details with the original application. The respondent requests the Authority to not accept the revised application at such belated stage of the investigation as it will adversely affect the interest of the interested parties and will encourage the applicants(s) to resort to malpractices to achieve their ulterior motives. ix. The respondent has filed a letter on 27 August, 2018 in line with para 2(vi) of Trade Notice No. 7/2018 dated 15th March, 2018. However, yet we have not received the soft as well as hard copy of the import data (processed / transformed data) submitted by the applicant to DGTR. Para 2(vi) of Trade Notice No. 7/2018 is reproduced below for the ready reference of the Authority. “vi. The hard copy of the import data (processed / transformed data) submitted by the applicant/ petitioner industry to DGAD at the time of filing of the application can be accessed by the interested parties only after providing a declaration/ undertaking to the Investigating Officer (LO.) as per Annex- I attached.” x. The initiation shall contain a summary of the factors on which the allegation of injury is based. However, since Rule 6(1)(iv) is applicable mutatis mutandis to a circumvention investigation the Rule 6(1)(iv) should be read as "a summary of the factors based on which it has been alleged or concluded that the anti-dumping duty so imposed has been rendered ineffective". xi. No summary of the factors like production, sales, capacity, profit based on which it has been alleged or concluded that the anti-dumping duty so imposed has been rendered ineffective has been provided either in the applicant or in the initiation notification. xii. Imports of Jute Sacking bags from other countries accounts for 69% of the total imports of Jute Sacking Bags at low price. xiii. The Jute Commissioner restricts supply of jute sacking bag in the open market. Jute Commissioner vide its order no. Jute (Mktg)/2/2003 dated 14 February, 2018 directed all jute mills to obtain prior permission from his office before selling any jute sacking cloth or bag to any agency. xiv. Excessive confidentiality has been claimed by the applicant. Incomplete information has been given as the POI is October 2016 to December 2017 but information has been provided only for October 2016 to September 2017; Copy of the original/raw transaction wise data has not been provided. Transaction wise sorted import data and list of excluded imports has also not been provided; Names of the domestic producers of the PUC and the PUI have not been provided; Details of domestic production, normal value, export price and dumping margin has not been given. xv. Indian Jute mills are not authorized to sell the B. Twill jute products in the open market. Imports from subject countries are not at all competing with the goods produced in India and not causing injury to the domestic industry in any manner xvi. Punjab Government, the biggest buyer of jute bags has pointed out that jute mills were supplying poor quality, inferior and second-hand bags at almost double the original price, resulting in blacklisting of seven jute mills of West Bengal. xvii. The process from cloth to bag involves multiple stages and this was prevalent even prior to imposition of the duty. Extension of duty on cloth will lead to unemployment of this industry. E. 2 Submissions by the domestic industry 20. The following submissions were made by the domestic industry :- i. The initiation notification has sufficient information indicating the factors considered relevant for prima facie satisfaction of evidence of circumvention and the same undermining the remedial effect of ADD earlier imposed. ii. The evidence that the remedial effects of the duties are undermined in terms of the price and or the quality of like products is applicable only in case of circumvention cases falling under Rule 25(3). For circumvention practice falling under Rule 25(1), the Designated Authority is not required to examine whether the remedial effects of the anti-dumping duties are being undermined. There is no requirement to¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 103 substantiate injury in terms of Rule 11(2) and principles laid down under Annexure II under circumvention investigation. Analysis of parameters such production, sales etc is not required under an anti circumvention application as is established from the practice followed globally as well as the past practice of the Authority. iii. Imports of Sacking Bags from other countries have remained at similar levels. Majority of these are from Nepal which is already attracting Anti dumping duty. iv. Saying that orders of the Office of Jute Commissioner prohibit jute mills from supplying to local market and export market is wrong. Jute producers/mills are free to sell in the open market provided they comply with the orders undertaken for the government supply. v. All information has been provided on index basis or in range and has not been claimed completely confidential for any information filed. Information filed by responding exporters is in violation of all confidentiality norms. All important information have been marked (*) rendering the domestic industry handicapped and incapable to respond or comment on the same. Petition contained information for Oct 16 to Sept 17. The Authority initiated investigation and extended POI till December. Letter dated 8th June 2018 filed by the domestic industry provides all information for complete POI. Transaction wise data can be sought by the interested party after getting an authorization from the Department. Sorted data cannot be shared unless interested parties make specific undertaking as per trade Notice. vi. There has been circumvention of the duties in force, as after imposition of duty imports of Jute Sacking bags have declined and there has been an increase in imports of Jute sacking cloth, which is only the penultimate stage of sacking bag. Value addition from sacking cloth to bag is below the levels prescribed. There has been a clear change in pattern of trade from 2014-15 to POI, in relation to sacking cloth and bag. After initiation of investigation, there has been a dramatic shift again in the pattern of trade as imports of sacking bag have revived and that of cloth have gone down. vii. The Authority, in the original investigation, settled the debate regarding different market segments by segregating the injury for sacking bags to open market only. viii. In relation to the argument on procurement by Punjab government, a newspaper article, itself states that IJMA strongly protested against the decision as they did not receive a single complaint from Punjab government and that they were unjustly penalized without thorough enquiry and opportunity for fair trial. ix. Production of jute bag involves 20 steps. There are only 5 steps left after production of cloth. Steps such as bundling, branding, bale press are indeed not production steps unique to product. These are more in the nature of packing activities to enable transportation of the product. As far as product and its usage are considered, it is ready for use after sewing operation. E.3 Examination by the Authority 21. The authority has analyzed and considered the claims and the views raised by all the interested parties. Relevant submissions made by the interested parties have been addressed herein below. i. As regards the contentions of the other interested parties that the initiation notification has to provide a summary of the allegations, it is noted that the initiation notification contains a summary of all the parameters that were considered by the authority which prima facie evidence the existence of circumvention of the duty imposed and in the pursuance of which the present investigation was initiated. The primary factors considered by the Authority for arriving at a prima facie satisfaction of existence of the circumvention have been listed in the initiation notification and the Authority proceeded with the investigation accordingly. ii. As regards the contentions regarding the absence of factors like production, sales, capacity, profit based on which it has been alleged or concluded that the anti-dumping duty imposed has been rendered ineffective the Authority notes that the examination of undermining of the remedial effects of the anti- dumping duty imposed has to be seen in terms of effect on price and/or quality. The authority notes that the undermining effect of anti-dumping duty has been analyzed in this finding considering, erosion of duty, impact on market share of domestic industry and Indian industry as a whole and price undercutting effect on domestic industry’s prices. iii. As regards the contentions raised on the import volumes from other countries being high and at low prices, the Authority notes on the basis of the import data for the period of investigation that the majority of such imports are from Nepal which is already attracting anti-dumping duty. Imports from Bangladesh are sizeable.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. As regards the contentions raised on the orders of the Jute Commissioner restricting the supply of Jute Bags, the Authority notes that the Jute Commissioner issues qualified orders which requires the mills to give priority during 3-4 months in a year to Government supply. The jute producers/mills are free to sell in the open market provided they comply with the orders undertaken for the government supply. v. As regards the issue raised on the construction of the normal value, the Authority has evaluated Normal value for cooperating producers/exporters as per their data and constructed normal value as per rule 6(8) as per its consistent practice. vi. As regards the contention on the issue of excessive confidentiality, the authority notes that wherever found appropriate the claims of confidentiality have been allowed, after due verification of such claims. vii. As regards the submissions on the observations of the Punjab government, the Authority notes that under such investigation the focus is to evaluate undermining effect of circumventing product if any on domestic industry’s sales in open market and that the issues of supplies under Government contract are not under the realm of this investigation. viii. As regards the contention that the applicant has filed revised application, the Authority notes that there was no revised application filed by the petitioner. The submission dated 8th June, 2018 was in response to the questionnaire issued by the Authority to the domestic producers and was filed well within the time limits permitted by the Authority. F. Evidence of Circumvention F.1 Submissions by Exporters, Importers and Other Interested Parties/Other Parties 22. Submissions made by the interested parties with regard to evidence of circumvention is as follows: i. The domestic industry stated for examination of changes in trade pattern and also stated that the undermining of the remedial effects of anti-dumping duties are required to be examined in the circumvention investigations carried out under Rule 25(3) of the Indian Anti-dumping Rules but not in the current investigation as it is initiated under Rule 25(1). The domestic industry has alleged on the one hand that undermining of anti-dumping duties is not the criteria that is to be examined in the current investigation as the current investigation is to be examined under Rule 25(1). In this connection, it is also not out of place to mention herein that the domestic industry has made detailed submissions on the change in the trade pattern. However, the domestic industry failed to comprehend that the change in the trade pattern is also covered in Rule 25(3) but not in Rule 25(1). ii. In present investigation, all those companies which came into existence after the original POI, started production of subject goods after the original POI or started exports of subject goods do not fall under the category of circumvention. iii. No Change in Pattern of Trade - There is no change in pattern of trade of M/s Afil Jute Weaving Mills Ltd. a. The respondent has exported the PUI to India based on the demand to unrelated companies. Accordingly, the exporter is not aware if the PUI exported by us to India are being converted into PUC either in India or in a third country before being put to final use. b. The respondent has also exported the PUI to India during the POI of original investigation as well as during the post POI of the original investigation based on its demand to the unrelated customers. The respondent has also exported the PUI to other countries based on its demand. c. The exporter has not changed the pattern of trade to circumvent anti-dumping duty imposed on the imports of Jute Sacking Bags from Bangladesh. Therefore, it is submitted that the respondent has not circumvented the duty imposed on the imports of PUC from Bangladesh in terms of Rule 25(1) of the Anti-dumping Rules, 1995. - There is no change in pattern of trade of M/s Jobaida Karim Jute Mills Ltd. d. The respondent has exported the PUI to India based on the demand to unrelated company. It may be noted that the respondent has exported only one consignment of PUI to India during the POI. It may also be noted that during the POI the company has also exported the PUI to other country based on its demand. The respondent has not exported the PUI to India either before or after the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 105 POI. However, the company has exported the PUI to other country during Post POI based on its demand. e. From the information provided above, it is amply clear that the respondent has not circumvented the duty imposed on the imports of PUC from Bangladesh in terms of Rule 25(1) of the Anti- dumping Rules, 1995. iv. The exporter has not changed the pattern of trade to circumvent anti- dumping duty imposed on the imports of Jute Sacking Bags from Bangladesh. v. The product under investigation is not only exported to India but to other countries also. Since the PUI was also exported prior to the original investigation it cannot be said that the production and exports of the PUI are a result of the imposition of the anti-dumping duty. vi. All those companies which came into existence after the original POI, started production of subject goods after the original POI or started exports of subject goods do not fall under the category of circumvention vii. The exports of PUI do not have the ingredients of circumvention under the rules as it is only the continuation of an earlier export activity. PUI was imported historically as a commodity yet it was excluded from the original case and so it cannot be said that imports of PUI are nothing but imports of sacking bags in an unassembled, unfinished or incomplete form. viii. The Authority took note of the fact that there were fully integrated producers in India and some were integrated backwards being composite which includes manufacturing of sacking bags after purchasing sacking cloth and so on. F.2. Submissions by Domestic Industry 23. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to circumvention are as follows- i. Circumvention is established from - producers from Bangladesh exporting Jute Sacking bags in incomplete form (i.e., cloth) which is being completed in India; exports of the penultimate form, sacking cloth, from Bangladesh, increased after the imposition of anti dumping duties; and the value consequent to completion operation from sacking cloth to sacking bag is insignificant. ii. Post imposition of anti-dumping duties, the producers in Bangladesh started exporting cloth instead of bag, on finding that the ADD is on yarn, sacking bag and hessian fabric. iii. Imports of Jute sacking cloth were merely around 3000 MT in the 2014-15, the POI in the original investigation. Imports have since then increased and further intensified post imposition of duty. It is clear change in trade of imports post initiation and further after imposition of duty. Import price reported for sacking cloth is significantly lower than the import price for sacking bag without corresponding difference in cost. There is a significant change in the pattern of trade with regard to both price and quantity as imports of sacking bag has been practically replaced by imports of sacking cloth at significantly low price. iv. Exporters who have provided information on capacity, production and exports of PUC and PUI evidence that the production and sale of PUI, i.e., sacking cloth started after imposition of duty. It also shows that the exports of PUI are only to India which has imposed duties on PUC, i.e., Sacking Bag. v. Value addition involved in making bags from cloth per MT is minimal. The value addition from the stage of cloth to bag is negligible (around *** %) and certainly much below the limits prescribed under the circumvention provisions. vi. Production process from sacking cloth to sacking bag constitutes an insignificant process within the meaning of circumvention rules. The only process required from the stage of cloth to bag is stitching. vii. The claim of the interested party itself establishes existence of circumvention. The responding exporters represented by the Traco Legal have provided information on index basis about the production, sales and exports. It is clearly seen that the production and sales of the subject goods of PUI started after anti dumping duty got imposed in Jan 2017. F.3. Examination of the Authority 24. The Authority has examined the aforesaid submissions and alleged circumvention phenomena under relevant Act/ Rules i.e. section 9 A (1) of the Customs Tariff Act, 1975 and Rule 25 of the AD Rules which106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] state as follows– “Section 9A(1A) of the Customs Tariff Act Where the Central Government, on such inquiry as it may consider necessary, is of the opinion that circumvention of anti-dumping duty imposed under sub- section (1) has taken place, either by altering the description or name or composition of the article subject to such anti- dumping duty or by import of such article in an unassembled or disassembled form or by changing the country of its origin or export or in any other manner, whereby the anti-dumping duty so imposed is rendered ineffective, it may extend the anti-dumping duty to such article or an article originating in or exported from such country, as the case may be.” 25. Rule 25 of AD Rules related to Circumvention of anti-dumping duty states as under ; (1) Where an article subject to anti-dumping duty is imported into India from any country including the country of origin or country of export notified for the purposes of levy of anti-dumping duty, in an unassembled, unfinished or incomplete form and is assembled, finished or completed in India or in such country, such assembly, finishing or completion shall be considered to circumvent the anti-dumping duty in force if, (a) the operation started or increased after, or just prior to, the anti-dumping investigations and the parts and components are imported from the country of origin or country of export notified for purposes of levy of anti-dumping duty; and (b) the value consequent to assembly, finishing or completion operation is less than thirty-five percent of the cost of assembled, finished or complete article. Explanation I. – ‘Value’ means the cost of assembled, complete or finished article less value of imported parts or components Explanation II. - For the purposes of calculating the ‘value’, expenses on account of payments relating to intellectual property rights, royalty, technical know- how fees and consultancy charges, shall not be taken into account. (2)…. (3) …. Explanation. - For the purposes of this sub-rule, it shall be established that there has been a change in trade practice, pattern of trade or channels of sales if the following conditions are satisfied, namely: - (a) absence of a justification, economic or otherwise, other than imposition of anti-dumping duty; (b) evidence that the remedial effects of the anti-dumping duties are undermined in terms of the price and or the quality of like products. 26. The Authority notes that the AD measure is producer/exporter specific and in an Anti- Circumvention investigation, producers/exporters subjected to an AD investigation need to provide data so that the shift in trade pattern specifically by them post levy of a measure can be evaluated. Also the Value addition related to conversion of PUI to PUC is computed. The Authority notes that a large number of producers/exporters responded in the present investigation as mentioned in the foregoing paras. Further, the domestic industry has also provided information on cost of conversion from PUI to PUC. The Authority considered the trade pattern shift noted in PUI from PUC, the Value addition in converting PUI to PUC on the basis of data provided by the cooperating producers/exporters including domestic industry as mentioned in the subsequent paras. a. Shift in Trade Pattern 27. The Authority has examined the stipulated criteria on shift in trade pattern, value addition threshold of PUC from PUI, whether change in trade pattern is stemmed from an economic justification or is on account of levy of ADD, in accordance with rule 25(1). 28. The Authority has examined the change in the pattern of trade by analyzing the volume of imports of the PUC and PUI from the period 2014-15 to POI. Further, monthly analysis of imports of both PUC and PUI has also been done for the period of investigation from October 2016 to December 2017. 29. The Authority notes that it has been pointed out that the import for 2014-15 does not include import in all¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 107 ITC HS codes. The overall import data has been revised and accordingly appropriate changes has been carried out in Paras under Trade pattern and undermining of remedial effect evaluation. Trade Pattern of PUI/PUC from the subject country from 2014-15 till POI Sacking Sacking Total Period Quantity Ratio Bag Cloth SB+SC Volume in MT PUC PUI 2014-15 45,036 3,028 48,064 94% 6% 2015-16 60,151 10,424 70,575 85% 15% 2016-17 33,796 11,442 45,238 75% 25% POI 12,828 39,469 52,297 25% 75% Monthly Trade Pattern of PUI/PUC from the subject country during POI Period Sacking Bag Sacking Cloth Total SB+SC Quantity Ratio Qty in MT PUC PUI Oct-16 2,992 196 3,188 94% 6% Nov-16 2,626 248 2,874 91% 9% Dec-16 3,179 109 3,288 97% 3% Jan-17 1,981 656 2,637 75% 25% Feb-17 667 2,774 3,442 19% 81% Mar-17 192 1,437 1,630 12% 88% Apr-17 267 3,877 4,144 6% 94% May-17 75 2,943 3,018 2% 98% Jun-17 120 2,395 2,514 5% 95% Jul-17 59 2,230 2,289 3% 97% Aug-17 123 4,759 4,882 3% 97% Sep-17 77 2,277 2,354 3% 97% Oct-17 139 5,557 5,695 2% 98% Nov-17 154 5,226 5,380 3% 97% Dec-17 177 4,785 4,961 4% 96% 30. It is noted that the volume of imports of Jute Sacking Bags (PUC) from Bangladesh declined post imposition of the definitive ADD whereas imports of Jute Sacking Cloth (PUI) from Bangladesh increased thereafter. The share of PUI in total imports both of PUC and PUI has increased from 6% in 2014-15 to 75% in the POI of the present investigation whereas share of PUC declined from 94% in 2014-15 to 25% in the POI. Monthly analysis of the imports shows that imports of PUI which was 6% of imports from Bangladesh in the month of October 2016 rose to 96% in December 2017 whereas share of PUC declined from 94% in October 2016 to mere 4% in December 2017. Comparative trade pattern with data of cooperating producers/exporters is as under: Trade pattern of PUC/PUI from the Subject Country on overall basis and as reported by cooperating Producers /exporters.*108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] PUC overall (in %) PUI (%) PUC Cooperative PUI (%) (in %) (overall) (Cooperative) 2014-2015 92 8 96 4 2015-2016 85 15 87 13 2016-2017 75 25 69 31 POI 24 76 19 81 *Constitute about 50% of overall exports of PUC/PUI to India during POI. Thus the two trade patterns correlate considerably. 31. The circumvention law in India states ‘the operation started or increased, after or just prior to, the anti- dumping investigation…’ In the present case, the increase of imports of PUI as well as the simultaneously decrease of imports of the PUC since imposition of measures, establishes the same. 32. The Table below depicts the sales pattern of PUC and PUI by the domestic industry, subject country and non-subject countries in the open market i.e. market outside the government procurement of PUC. SN Period Domestic Industry (13 Imports from Bangladesh Imports-Other Countries Companies) PUC PUI PUC PUI PUC PUI 1 2014-15 69,193 4,889 45,036 3,028 28,411 45 2 2015-16 34,104 3,173 60,151 10,424 21,646 6 3 2016-17 19,995 4,401 33,796 11,442 15,190 - 4 Oct 16-Dec-17 30,784 2,876 12,828 39,469 27,936 51 (POI) 5 POI Annualised 24,627 2,301 10,262 31,575 22,349 41 33. From the above, it is noted that there are practically no imports of sacking cloth (PUI) from any other countries into India. In 2014-15, the total sales of PUI in open market are about 8000MT, which became almost four times in POI. The Authority holds that the pattern of imports especially from the subject country have changed without any emergence of new use of PUI suggesting genuine change in the usage of the final product since the imposition of anti-dumping duties on the PUC. The Authority notes that there were sales of PUI in 2014-15 though in small quantity and that there could be some sales of PUI in open market for use in some non PUC application areas i.e. for usage in non sacking bag conversion applications. Therefore Authority has exempted such bonafide imports of PUI subject to appropriate administrative monitoring and control by port Authorities. b. Value Addition below 35% of the cost of assembly, finishing of complete article 34. The Rule 25(1) (b) of AD Rules requires that “value consequent to assembly, finishing or completion operation is less than thirty-five percent of the cost of assembled, finished or complete article”. It is noted that sacking bag is made from sacking cloth and the only process involved is of giving a shape/structure to sacking cloth in the form of bag which most typically involves the process of stitching, either manually or by a machine. Onsite verification of the exporters as well as domestic producers, data indicates that value addition both from Domestic Industry’s and Exporters data ranges from 3% to 8% with an average of about 5%. 35. Authority notes that coincidence between the change in pattern of trade and imposition of the measures seems to be governed by economic benefits/cost savings from the production and exports of sacking cloth instead of sacking bag. The Authority has stated the same in later paras the advantage accruing due to this under examination of erosion of efficacy of ADD.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 109 36. Therefore, the shift in trade pattern encouraged by value addition being much lower than the prescribed incentivizes export of PUI rather than PUC further establishing the phenomena of circumvention. G. Determination of Normal Value, Export Price and Dumping Margin 37. The Authority notes that Rule 26(4) also requires establishing that the article circumventing the existing ADD i.e. PUC is dumped. Further the Rule 26(5) states that evidence, procedure requirements of Rule 6 shall apply mutatis mutandis to investigation carried out under this Rule. G.1. Views of Exporters, Importers and other interested parties 38. Following submissions have been made by the other interested parties: (i) The allegation of dumping made by the domestic industry is on wrong premise. The normal value in the circumvention investigation cannot be determined on the basis of the cost of domestic industry now as the normal value for the product which is not like article to the PUC in the original investigation and both PUC and PUI falling under different HSN codes. Further, when the domestic industry has consciously excluded Jute Sacking Cloth as considering it not to be like article to the PUC, the PUI now cannot be made subject to circumvention investigation. There are several instances for example, the domestic industry got duties on MDF Board and no duty recommended for Door Skins. The DI may allege for circumvention for Door Skins and get the duties extended on this product. (ii) All the producers/exporters have filed complete data/ questionnaire Response with the Authority. The Authority may analyze whether goods from Bangladesh are dumping or not. We are hereby claiming that we are not dumping the sacking cloth into India. Hence cannot be subjected to duty under anti-circumvention investigation as claimed by the applicants. (iii) The dumping margin calculated by the petitioner is based on the constructed normal value. We are unable to understand when actual data of number of exporters is available, there is no point of calculation of constructed normal value. The exporters have filed complete response with the Authority, normal value should be calculated based on the same. As per our information, the product under investigation are not being dumped in India and is not causing injury to the domestic industry. (iv) The respondent has not sold the PUI (Jute Sacking Cloth) in the domestic market during the period of investigation (October 2016 to December 2017). Accordingly, the respondent requests the Authority to construct the normal value for different grades of PUI in line with the provisions of explanation C of Section 9A of the Customs Tariff Act, 1975. (v) In response to the exporter verification report, the producer/exporter submit that assorts long raw jute in different grades & cutting. So, the producer/exporter maintains opening and closing stock of the various types of the assorted raw jutes. Investigating team requested to provide the purchase and consumption records of the assorted quality of raw jute during the on-spot verification. The producer/exporter has reiterate that it is not possible for the company or any other jute mill to produce such records as assortment is an internal process, which results in different grades of raw jute and cuttings. So, the producer/exporter revised the costing of PUC and PUI considering that lowest quality of raw jute purchased has been consumed in the production of PUC and PUI. Therefore, grade wise purchase details of the assorted quality raw jute are not available. However, as noted in the verification report, details of raw jute opening stock, closing stock and consumption in totality was provide and tallied with the audited statement. The producer/exporter had also provided the grade wise details of the purchase of raw jute. The total purchase of the raw jute also matches with the audited statement for POI. G.2. Examination by Authority: 39. On the spot exporter verification was undertaken by the investigation team during 26-30 January 2019 in Dhaka. Out of 44 responses filed by producers/exporters/traders, 34 were filed through different advocates and 10 directly by producers/exporters as below: a. Questionnaire response filed by M/s World Trade Consultants & Advocates (i) M/s Motahar Hossain Chowdhury Jute Mills Ltd. Bangladesh110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ii) M/s Mohini Nabil Jute Mills Ltd. Bangladesh (iii) M/s Ranu Agro Industries Limited Bangladesh (iv) M/s Mirza Jute Mills Ltd. Bangladesh (v) M/s Rahman Jute Mills (Pvt.) Ltd. Bangladesh (vi) M/s Sagar Jute Spinning Mills Ltd. Bangladesh (vii) M/s A.N International, Bangladesh (viii) M/s Arnu Jute Mills Ltd. Bangladesh (ix) M/s Jamuna Jute Industries Ltd. Bangladesh (x) M/s Aba Jute & Twine Industries Ltd. Bangladesh (xi) M/s Rabeya Jute Mills Bangladesh (xii) M/s Bangla Jute Mills Ltd. Bangladesh (xiii) M/s Glory Jute Ltd. (xiv) M/s Hasen Jute Industries Ltd. (xv) M/s Ecotrade International (xvi) M/s Erans Trade International Ltd. (xvii) M/s G Traders (xviii) M/s Mouna Jute Mills Ltd. (xix) M/s Gem Jute Ltd. (xx) M/s Uttara Jute Fibres & Industries Ltd. (xxi) M/s Nabarun Jute Mills Limited b. Questionnaire response filed by M/s M. S. Pothal & Associates Chartered Accountants (i) M/s Partex Jute Mills Limited Bangladesh (ii) M/s SIdlaw Textiles (Bangladesh) Limited (iii) M/s Nawhata Jute Mills Ltd. (iv) M/s Kurigram jute Processing Works Bangladesh (v) M/s Sarah Composite Mills Limited Bangladesh (vi) M/s Purabi Trading (vii) M/s Mymensingh Jute Mills Ltd. (viii) M/s Asha Jute Industries Limited c. Questionnaire response filed by M/s PricewaterhouseCoopers Private Limited (i) M/s R. M.Jute Diversification Mills Ltd. (ii) M/s Jobaida Karim Jute Mills Ltd. (iii) M/s Afil Jute Weaving Mills Ltd. (iv) M/s Sonali Jute Mills Limited d. Questionnaire response filed by M/s TracoLegal – Advocates & Consultants (i) M/s Jute Textile Mills Ltd. e. Following responses were filed directly by producers/exporters (i) M/s Alijan Jute Mills Limited (ii) M/s Sonali Aansh Industries Limited¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 111 (iii) M/s. Ahyan Jute Mills Ltd (iv) M/s Hafiz Jute Mills Limited (v) M/s Interlink International (vi) M/s Jatio Jute Mills Ltd. (vii) M/s Latif Bawany Jute Mills Limited (viii) M/s Northern Jute Manufacturing Company Limited (ix) M/s Rajbari Jute Mills Ltd (x) M/s South Trade International f. Out of above 21 producers/exporters filed by M/s WTC, data of 12 producers/exporters only was presented for verification. For 9 producers/exporters as mentioned below. M/s WTC withdrew themselves as an advocate as the requisite data was not provided to them by these producers/exporters. These 9 producers/exporters are M/s Bangla Jute Mills Ltd., M/s Glory Jute Ltd., M/s Hasen Jute Industries Ltd., M/s Mirza Jute Mills Ltd., M/s Mohini Nabil Jute Mills Ltd., M/s Motahar Hossain Chowdhury Jute Mills Ltd., M/s G. Trader, M/s Gem Jute Ltd. and M/s A.N. International. However out of these 9, M/s Mirza Jute and M/s Glory gave certain documents which included sample copies of sales documents to the team but no verification with back up record could be done for various aspects of questionnaire including the cost of production of PUI/ PUC. g. Out of the 4 producers/exporters represented by M/s PWC, M/s R.M. Jute Diversification Mills Ltd., M/s Jobaida Karim Jute Mills Ltd., and M/s Afil Jute Weaving Mills Ltd. participated in on-spot verification. M/s Sonali Jute Mills Limited remained non cooperative. h. The 8 producers/exporters represented by M/s M.S. Pothal and Associates Chartered Accountants provided data during on-spot verification on exports, domestic sales and cost of production as applicable. These were M/s Partex Jute Mills Limited Bangladesh, M/s SIdlaw Textiles (Bangladesh) Limited, M/s Nawhata Jute Mills Ltd., M/s Kurigram jute Processing Works Bangladesh, M/s Sarah Composite Mills Limited Bangladesh, M/s Purabi Trading, M/s Mymensingh Jute Mills Ltd. and M/s Asha Jute Industries Limited. i. M/s Tracolegal representing M/s Jute Textile Mills Ltd. provided relevant data during onspot verification. j. As regards 10 direct responses, the following is the status on facts of verification and cooperation. • M/s Alijan Jute and M/s Sonali Aansh Industries Limited (related companies) participated in on-spot verification and submitted certain data, followed by some additional data through email but not to the extent required by the verification team for verifying the claim made. • M/s Jatio Jute Mills Ltd., a Government Mill under Bangladesh Jute Mill Cooperation, Ministry of Textiles through letter dated 29/1/2019 stated that their records have been damaged in fire and requested for one month time. 2 other Government mills M/s Latif Bawany Jute Mills Limited and M/s Hafiz Jute Mills Limited did not participate in on-spot verification and present data for verification. The team in a meeting with BJMC, M/o Textiles informed the corporation regarding the status on the filing and verification of data by their plants. Though 10 days time was granted no data was filed. As stated in foregoing paras, M/s Eastern Jute Mills Ltd, also a BJMC mill sent incomplete questionnaire through Email with no hard copy. • For M/s Rajbari Jute Mills Ltd. and M/s Northern Jute Manufacturing Company Limited, it is noted there have been no sales of PUI during POI to India. • M/s South Trade International and M/s Interlink International are observed as traders who did not export PUI to India during POI. M/s Ahyan Jute Mills Ltd. did not export PUI to India during POI but only Jute yarn to India. k. The Authority post on spot verification issued appropriate reports to concerned producers/exporter on the facts of verification undertaken i.e. stating documents provided by producers/exporters who had presented data for verification and facts about non-participation by the ones who did not present themselves during on-spot verification. Comments filed by concerned producers/exporters on the above112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] reports have been taken note of appropriately. l. The Authority has evaluated individual Dumping Margin for producers/exporters who have cooperated and for residual/non-cooperating the Authority has applied rule 6(8) referencing best available information as per its consistence practice. The dumping margin for PUI during POI for both Cooperating and non-cooperating producers/exporters is evaluated as under: 40. Dumping margin evaluation and shift of pattern of trade: A. COOPERATING PRODUCER/EXPORTER: (i) The shift of pattern of trade and dumping margin evaluation of the producers/exporters represented by M/s World Trade Consultants is as under: 1. M/s Sagar Jute Spinning Mills Ltd., (Producer/Exporter) Bangladesh (i) Pattern of Trade of PUC and PUI: The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern -Non-Confidential(Indexed )-Sagar Jute Domestic Sales Exports to India Sales to 3rd Country Period PUC PUI Qty. PUC PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. Qty. Qty. (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 2014-15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2015-16 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2016-17 100.00 100.00 163.35 23.64 0.00 0.00 POI (Before ADD)- 1 0.00 0.00 87.95 0.00 0.00 0.00 Oct.,2016-4 Jan.,2017 POI (After ADD)- 5 100.00 100.00 12.05 100.00 100.00 0.00 Jan.,2017-31 Dec.,2017 POI (Overall) 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 0.00 (ii) Normal Value The producer/exporter has sold *** MT of PUI during POI in the domestic market at an average price of *** BDT/MT at ex-mills in cash, which is *** % of the exports to PUI to India. The company has not exported PUI exports to other countries. The total sales value during POI claimed is reconciled with the audited P/L Accounts for the POI. Total exports sales is reconciled with the bank certificate for the POI with all details of EXP forms. With these two reconciliations the total sales including domestic, exports to India and third country sales is reconciled with the Questionnaire response. The COP for the PUI during POI including inland freight and bank charges is evaluated as *** BDT/MT. To determine normal value, OCT test has been carried out considering cost of production excluding inland freight and bank charges on the basis of which all sales are noted to be in loss. The normal value is therefore computed on the basis of the cost of production with an average profit of *** % of the company during POI. The Normal value is ***BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent *** MT at an invoice value of *** $ (*** US$/MT) (CNF). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight, credit cost and bank charges to an extent of ***, *** and *** $/MT respectively. Since the company has claimed that it does not report inland freight and bank charges as separate heads of accounts, the export price at appropriate level is *** $/MT i.e. ***BDT/MT by excluding credit cost only.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 113 (iv) Dumping Margin: The authority evaluated dumping margin by comparing normal value and export price at the same level of trade as under and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin (BDT/MT) (% range) (%) *** *** *** *** 10-20 The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments. 2. M/s Mouna Jute Mills Ltd., (Producer/Exporter) Bangladesh (i) Pattern of Trade of PUC and PUI: The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern -Non-Confidential(Indexed )-Mouna Jute Domestic Sales Exports to India Sales to 3rd Country Period PUC PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. Qty. (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 2014-15 57.97 0.00 641.63 0.00 47.09 0.00 2015-16 77.29 0.00 83.43 0.00 62.49 0.00 2016-17 63.50 0.00 245.58 14.27 115.20 0.00 POI (Before ADD)- 13.72 0.00 100.00 0.00 26.01 0.00 1 Oct.,2016-4 Jan.,2017 POI (After ADD)- 5 Jan.,2017-31 86.28 0.00 0.00 100.00 73.99 0.00 Dec.,2017 POI (Overall) 100.00 0.00 100.00 100.00 100.00 0.00 (ii) Normal Value The total sales value during POI claimed is reconciled with the audited P/L Accounts for the POI. Total exports sales is reconciled with the bank certificate for the POI with all details of EXP forms. With these two reconciliations the total sales including domestic, exports to India and third country sales is reconciled with the Questionnaire response. The company has not sold PUI either in domestic market or exported to countries other than India. The COP for the PUI during POI includes inland freight, bank charges and other financial adjustments. The authority has evaluated normal value based on cost of production plus profit of *** % of the company during POI. The Normal value is *** BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent *** MT at an invoice value of *** $ (*** US$/MT) (FOB). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on incurred on inland freight, credit cost, bank charges and other export documentation adjustments to an extent of ***, ***, *** and *** $/MT respectively. The company has exported PUC and PUI to India through two related traders namely Eco Trade International and Erans Trade International Ltd., during POI who have114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] exported to India with a markup. The Ex-factory export price at an appropriate level only excluding credit cost is *** BDT/MT. (iv) Dumping Margin The authority evaluated dumping margin by comparing normal value & Ex-factory Export price at same level of trade as under and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin(%) (BDT/MT) (% range) *** *** *** *** 0-10 The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments. 3. M/s Rabeya Jute Mills, (Producer/Exporter) Bangladesh (i) Pattern of Trade of PUC and PUI: The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern -Non-Confidential(Indexed )-Rabeya Jute Domestic Sales Exports to India Sales to 3rd Country Period PUC PUC PUI Qty. PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. Qty. Qty. (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 2014-15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2015-16 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2016-17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 POI (Before ADD)- 1 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Oct.,2016-4 Jan.,2017 POI (After ADD)- 5 0.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 Jan.,2017-31 Dec.,2017 POI (Overall) 0.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 (ii) Normal Value The total sales value claimed is reconciled with the audited P/L Accounts for the POI. Total exports sales is reconciled with the bank certificate for the POI with all details of EXP forms. With these two reconciliations the total sales including domestic and exports to India is reconciled with the Questionnaire response. The company has not sold PUI either in domestic market or exported to countries other than India. The COP for the PUI during POI includes inland freight and bank charges. The authority has evaluated normal value based on cost of production plus profit i.e. *** % of the company during POI. The Normal value is *** BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent *** MT at an invoice value of *** $ (*** US$/MT (FOB). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on credit cost, inland freight and bank charges to an extent of ***, *** and *** $/MT respectively. The exfactory export price excluding only credit cost at appropriate level is *** $/MT. i.e. ***BDT/MT. (iv) Dumping Margin The authority evaluated dumping margin by comparing normal value & ex-factory price at same level of trade and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 115 Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin(%) (BDT/MT) (% range) *** *** *** *** 0-10 The producer/exporter has not filed any comments to the disclosure. However in light of submissions by various producers/exporters and the High Commission of Bangladesh on profit margin, the dumping margin for the producer/exporter is recomputed in later paragraphs. 4. M/s Ranu Agro Industries Limited. , (Producer/Exporter) Bangladesh (i) Pattern of Trade of PUC and PUI : The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern -Non-Confidential(Indexed )-Ranu Agro Jute Domestic Sales Exports to India Sales to 3rd Country Period PUI PUC PUI PUC PUI Qty. PUC Qty. (MT) Qty. Qty. Qty. Qty. (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 2014-15 23.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2015-16 29.67 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2016-17 30.96 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 POI (Before ADD)- 22.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1 Oct.,2016-4 Jan.,2017 POI (After ADD)- 77.93 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 5 Jan.,2017-31 Dec.,2017 POI (Overall) 100.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 (ii) Normal Value The total sales value claimed is reconciled with the audited P/L Accounts for the POI. Total exports sales is reconciled with the bank certificate for the POI with all details of EXP form. With these two reconciliations the total sales including domestic and exports to India is reconciled with the Questionnaire response. The company has not sold PUI either in domestic market or in exports to other countries. The COP for the PUI during POI could not be verified/authenticated and therefore highest normal value of cooperating producer/exporter and average profit of cooperating producer/exporter i.e. *** % has been adopted. The Normal value is *** BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent *** MT at an invoice value of *** $ (*** US$/MT (CNF). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight to an extent of *** $/MT respectively. No credit cost has been claimed as payment has been received in advance. The ex-factory export price considered at an appropriate level is *** $/MT i.e. ***BDT/MT. (iv) Dumping Margin The authority evaluated dumping margin by comparing normal value & export price at appropriate level as under and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin(%) (BDT/MT) (% range)116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] *** *** *** *** 30-40 The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments. 5. M/s Rahman Jute Mills (Pvt.) Ltd.,(Producer/Exporter) Bangladesh (i) Pattern of Trade of PUC and PUI : The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern -Non-Confidential(Indexed )-Rahman Jute Domestic Sales Exports to India Sales to 3rd Country Period PUC PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. Qty. (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 2014-15 0.00 0.00 804.71 0.00 86.58 0.00 2015-16 0.00 0.00 513.61 0.00 0.00 0.00 2016-17 50.00 66.67 103.73 22.96 39.47 0.00 POI (Before ADD)- 1 Oct.,2016-4 0.00 26.67 100.00 0.00 0.00 0.00 Jan.,2017 POI (After ADD)- 5 Jan.,2017-31 100.00 73.33 0.00 100.00 100.00 0.00 Dec.,2017 POI (Overall) 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 0.00 (ii) Normal Value The total sales value claimed is reconciled with the audited P/L Accounts for the POI. Total exports sales is reconciled with the bank certificate for the POI with all details of EXP forms. With these two reconciliations the total sales including domestic, exports to India and third country sales is reconciled with the Questionnaire response. The producer/exporter has sold *** MT of PUI terms in during POI in the domestic market at a price *** BDT (*** BDT/MT) at ex-mills in cash. The domestic sales value is reconciled with the audited P/L account for POI. Since PUI sales in domestic market is only *** % of exports to India, which is less than *** % of export sales to India of PUI, the authority does not propose to consider domestic sales of PUI to evaluate normal value. The Authority has adopted normal value based on cost of production plus profit of ***% of the company during POI to determine normal value. The Normal value is *** BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent *** MT at an invoice value of *** $ (*** US$/MT) (ex-mills). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on credit cost and bank charges to an extent of *** and *** $/MT respectively. Since the company has claimed that it does not report bank charges as a separate head of accounts, the export price considered at an appropriate level is *** $/MT i.e. only excluding credit cost i.e. ***BDT/MT (iv) Dumping Margin The authority evaluated dumping margin by comparing normal value and export price at same level of trade as under and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 117 Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin(%) (BDT/MT) (% range) *** *** *** *** 0-10 The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments. 6. M/s Nabarun Jute Mills Limited., (Producer/Exporter) Bangladesh (i) Pattern of Trade of PUC and PUI : The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern -Non-Confidential(Indexed )-Nabarun Jute Domestic Sales Exports to India Sales to 3rd Country Period PUC Qty. PUI Qty. PUC Qty. PUI PUC PUI Qty. Qty. Qty. (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 2014-15 35.67 0.00 750.57 0.00 298.51 0.00 2015-16 64.21 0.00 1030.06 0.00 63.02 0.00 2016-17 3.12 0.00 293.11 4.20 66.83 0.00 POI (Before ADD)- 3.12 0.00 66.10 0.00 3.09 0.00 1 Oct.,2016-4 Jan.,2017 POI (After ADD)- 5 Jan.,2017-31 96.88 0.00 33.90 100.00 96.91 0.00 Dec.,2017 POI (Overall) 100.00 0.00 100.00 100.00 100.00 0.00 (ii) Normal Value The total sales value claimed is reconciled with the audited P/L Accounts for the POI. Total exports sales is reconciled with the bank certificate for the POI with all details of EXP forms. With these two reconciliations the total sales including domestic, exports to India and third country sales is reconciled with the Questionnaire response. The company has not sold PUI either in domestic market or in exports to other countries. The COP for the PUI during POI includes inland freight and bank charges. The authority has evaluated normal value based on cost of production plus reasonable profit i.e. *** % (higher of the *** % or actual of the company at *** %). The Normal value is *** BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent *** MT at an invoice value of *** $ (*** US$/MT) (FOB). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight, credit cost and bank charges to an extent of ***, *** and *** $/MT respectively. The ex-factory export considered at an appropriate level is *** $/MT i.e. ***BDT/MT. (iv) Dumping Margin The authority evaluated dumping margin by comparing normal value & export price at same level of trade as under and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin (BDT/MT) (% range) (%) *** *** *** *** 0-10118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments. 7. M/s Jamuna Jute Industries Ltd., (Producer/Exporter) Bangladesh (i) Pattern of Trade of PUC and PUI : The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern -Non-Confidential(Indexed )-Jamuna Jute Domestic Sales Exports to India Sales to 3rd Country Period PUC PUI Qty. PUC PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. Qty. Qty. (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 2014-15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2015-16 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2016-17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 POI (Before ADD)- 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1 Oct.,2016-4 Jan.,2017 POI (After ADD)- 0.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 5 Jan.,2017-31 Dec.,2017 POI (Overall) 0.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 (ii) Normal Value The total sales value claimed is reconciled with the audited P/L Accounts for the POI. Total exports sales is reconciled with the bank certificate for the POI with all details of EXP forms. With these two reconciliations the total sales including domestic, exports to India and third country sales is reconciled with the Questionnaire response. The company has not sold PUI either in domestic market or in exported to countries other than India. The COP for the PUI during POI includes inland freight and bank charges. The authority has evaluated normal value based on cost of production plus reasonable profit. The normal value is computed on the basis of the cost of production with*** % profit or overall profit of the producer/exporter (*** %) whichever is higher. The Normal value with *** % profit is *** BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent *** MT at an invoice value of *** $ (*** US$/MT) (CNF). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight and bank charges to an extent of *** and *** $/MT respectively. The Company has not claimed credit cost as the payments have been received in advance. The ex-factory export price at appropriate level is *** $/MT i.e. excluding credit cost i.e. ***BDT/MT. (iv) Dumping Margin The Authority evaluated dumping margin by comparing Normal Value & Export price at same level of trade as under and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin (BDT/MT) (% range) (%) *** *** *** *** 0-10¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 119 The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments. 8. M/s Arnu Jute Mills Ltd., (Producer/Exporter) Bangladesh (i) Pattern of Trade of PUC and PUI : The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern -Non-Confidential(Indexed )-Arnu Jute Domestic Sales Exports to India Sales to 3rd Country PUC Period PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. Qty. (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 2014-15 255.07 0.00 9.13 0.00 0.00 0.00 2015-16 134.45 0.00 157.54 2.69 0.00 0.00 2016-17 74.01 0.00 409.95 27.70 0.00 0.00 POI (Before ADD)- 1 Oct.,2016-4 13.92 0.00 100.00 0.84 0.00 0.00 Jan.,2017 POI (After ADD)- 5 Jan.,2017-31 86.08 0.00 0.00 99.16 0.00 0.00 Dec.,2017 POI (Overall) 100.00 0.00 100.00 100.00 0.00 0.00 (ii) Normal Value The total sales value claimed is reconciling with the audited P/L Accounts for the POI. Total exports sales is reconciled with the bank certificate for the POI with all details of EXP forms. With these two reconciliations the total sales including domestic and exports to India sales is reconciled with the Questionnaire response. The company has not sold PUI either in domestic market or exported to countries other than India. The COP for the PUI during POI includes inland freight, CNF & documentation fee and bank charges. The authority has evaluated normal value based on cost of production plus reasonable profit of *** % for company as a whole. The Normal value is *** BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent of *** MT at an invoice value of (*** $) (*** US$/MT (CNF). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on incurred on inland freight, CNF & documentation fee and bank charges to an extent of ***, *** and *** $/MT respectively. The ex-factory export price excluding credit cost only is considered at an appropriate level as *** US$/MT i.e. ***BDT/MT. (iv) Dumping Margin The Authority purposes to evaluate dumping margin by comparing normal value and export price at same level of trade as under and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDt/MT) (BDT/MT) Margin(%) (BDT/MT) (% range) *** *** *** *** Less than 2% The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 9. M/s Aba Jute & Twine Industries Ltd., (Producer/Exporter) Bangladesh (i) Pattern of Trade of PUC and PUI : The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern -Non-Confidential(Indexed )-Aba Jute Domestic Sales Exports to India Sales to 3rd Country Period PUC PUI PUC Qty. PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. Qty. Qty. (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 2014-15 0 0 0 0 0 0 2015-16 0 0 0 0 0 0 2016-17 0 0 0 0 0 0 POI (Before ADD)- 1 0 0 0 0 0 0 Oct.,2016-4 Jan.,2017 POI (After ADD)- 5 100 0 0 100 0 0 Jan.,2017-31 Dec.,2017 POI (Overall) 100 0 0 100 0 0 (ii) Normal Value The producer/exporter was informed in the verification report to provide list of total EXP forms issued by their bank for exports sales and also certified copies by the bank. However, the same has not been provided. The company has not sold PUI either in domestic market or in exports to other countries. It has been observed during verification that cost of labour claimed by the company is very low as compared to other jute mills in Bangladesh and same could not be authenticated from the records available. The details, reasons/justification for decrease in the financial cost of the company in the year 2017-18 as compared to the 2016-17 could not be given by the company during verification. It is noted that though there is a difference in Production and Sales, however, the same is not reflected as Stock Adjustment of Finished Goods in the Appendixes 7 and 8 submitted by the company. Also, cost of labour claimed by the company is very low as compared to other jute mills in Bangladesh and same could not be authenticated/verified from the records available. Therefore, the cost of production claimed by the company could not be authenticated, verified based on the records provided at the time of verification. Accordingly, for the producer/exporter the normal value has been purposed to be evaluated on the basis of best available information i.e. the highest Normal Value in respect of participating/verified exporters with average profit of *** %. The normal value, so adopted is *** BDT/MT during POI. (iii) Export Price The producer/exporter has exported *** MT of PUI to India during POI at an invoice value of *** $ (*** US$/MT (FOB). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight and bank charges to an extent of *** and *** $/MT respectively. The ex-factory export price is *** $/MT. (iv) Dumping Margin The Authority evaluated dumping margin by comparing normal value and export price at the same level of trade as under and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Margin Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) (BDT/MT) (%) (% range) *** *** *** *** 50-60¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 121 The producer/exporter has not filed any comments to disclosure and therefore the cost of production of PUI is confirmed. However, in light of post disclosure comments by the Bangladesh High Commission the dumping margin has been recomputed in the later paras. 10. M/s Uttara Jute Fibers & Industries Ltd., (Producer/Exporter) Bangladesh (i) Pattern of Trade of PUC and PUI : The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern -Non-Confidential(Indexed )-Uttara Jute Domestic Sales Exports to India Sales to 3rd Country Period PUC PUI PUC Qty. PUI Qty. PUC Qty. PUI Qty. Qty. Qty. (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 2014-15 313.27 0.00 593.60 - 176.12 0.00 2015-16 381.89 0.00 247.16 - 19.43 0.00 2016-17 78.38 0.00 610.42 5.02 42.10 0.00 POI (Before ADD)- 4.44 0.00 50.18 5.02 10.01 0.00 1 Oct.,2016-4 Jan.,2017 POI (After ADD)- 95.56 0.00 49.82 94.98 89.99 0.00 5 Jan.,2017-31 Dec.,2017 POI (Overall) 100.00 0.00 100.00 100.00 100.00 0.00 (ii) Normal Value The producer/exporter was informed in the verification report to provide list of total EXP forms issued by their bank for exports sales and also certified copies by the bank. However, the same has been provided. The Producer /Exporter has not sold the PUI in the domestic market during the POI. While comparing the 2017-18 audited accounts with 2016-17 audited accounts it has been observed that total factory overhead in 2017-18 is only BDT *** as against BDT *** and direct labour cost is only BDT *** in 2017-18 as against BDT ***, although the sales revenue in 2017-18 and 2016-17 is almost at the same level. The cost of Electricity, Gas & Power, Indirect Material cost, Jute Absorbing Expenses, Repairs & Maintenance, salary & Allowances etc., is shown as Nil in the year 2017-18. There is a wide variation in the Finished Good Stock adjustment. The reason for such wide variation could not be explained during the verification. Therefore, the Financial Accounts for the POI and cost of production could not be authenticated/verified. Accordingly, the Authority has not considered its cost and adopted the highest Normal Value assessed for the participating and duly verified producers/exporters with an average profit of *** %. The same comes to *** BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent *** MT at an invoice value of *** $ (*** US$/MT (FOB). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight, credit cost and bank charges to an extent of ***, *** and *** $/MT respectively. The ex-factory export price considered at an appropriate level is *** $/MT. (iv) Dumping Margin The Authority evaluated dumping margin by comparing normal value and export price at the same level of trade as under and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) (BDT/MT) Margin (% range) (%) *** *** *** *** 10-20122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] The producer/exporter has not filed any comments to disclosure and therefore the cost of production of PUI is confirmed. However, in light of post disclosure comments by the Bangladesh High Commission the dumping margin has been recomputed in the later paras. 11. M/s G. Traders Ltd. and M/s A.N. International: M/s G traders and M/s A.N. International have responded to the verification report stating that they provided data to their advocate M/s World Trade Consultants. Since M/s WTC withdrew themselves and verification could not be carried out, the Authority has considered best available information for these traders. In any case, the extension of measure if considered would be applied on the associated producer. (ii) The shift of pattern of trade and dumping margin evaluation of the producers/exporters represented by M/s M.S. Pothal and Associates Charted Accountants is as under: 1. Asha Jute Industries Ltd. (i) Pattern of trade for PUC and PUI: The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Period Domestic sales Sales to India Sales to 3rd Countries (Indexed) (Indexed) (Indexed) PUC PUI PUC PUI PUC PUI April 2014 to March 2015 - - - - - - April 2015 to March 2016 - - - - - - April 2016 to 4th January 2017 100 100 - - - - 5th January 2017 to March 2017 50 - - - - - April 2017 to March 2018 90 136 - - - - POI (October 2016 to December 2017) 146 174 - 100 100 - (ii) Normal Value The producer/exporter has sold ***MT of PUI during POI in the domestic market at a total value of ***BDT (Average price BDT ***per MT). The sales terms are ex-mills in cash. The total domestic sales value appears in the audited Profit & Loss account for POI. The price difference between PUC and PUI in the domestic market during POI reflects reasonable value addition. To compare normal value, Ordinary Course of Trade (OCT) test has been carried out. For the purpose of OCT test Ex-factory cost of production has been considered. On the basis of OCT test ***% sales are found to be profitable. The normal value is ***BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent ***MT at an invoice value of US$ ***on CFR terms (US$ ***per MT). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight (US$*** per MT), Clearing & forwarding charges (US$***per MT) and bank charges (US$***per MT) totalling to an extent of US$ ***per MT. The EX-factory export price is ***BDT/MT. (iv) Dumping Margin For the purpose of dumping margin comparison weighted average normal value and weighted average export price as mentioned above have been considered at same level of trade. The same is computed as under: Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) (BDT/MT) Margin (% range) (%) *** *** *** *** Negative¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 123 2. Mymensingh Jute Mills Ltd. (i) Pattern of trade for PUC and PUI: The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Period Domestic sales Sales to India Sales to 3rd Countries (Indexed) (Indexed) (Indexed) PUC PUI PUC PUI PUC PUI April 2014 to March 2015 - - 100 100 100 - April 2015 to March 2016 100 - 481 168 - - April 2016 to 4th January 2017 850 - 140 53 433 - 5th January 2017 to March 2017 69 - - - 354 - April 2017 to March 2018 419 - - 321 983 100 POI (October 2016 to December 2017) 331 100 - 13 1,610 298 (ii) Normal Value The producer/exporter has sold ***MT of PUI during POI in the domestic market at a total value of ***BDT (Average price BDT ***per MT). The sales terms are ex-mills in cash. The total domestic sales value appears in the audited Profit & Loss account for POI. The price difference between PUC and PUI in the domestic market during POI reflects reasonable value addition. To compare normal value, Ordinary Course of Trade (OCT) test has been carried out. For the purpose of OCT test Ex-factory cost of production has been considered. On the basis of OCT test ***% sales are found to be loss making. Hence normal value is ***BDT/MT after adding overall profit of ***% of company. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent ***MT at an invoice value of US$ ***on CFR terms (US$ ***per MT). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight (US$*** per MT), Clearing & forwarding charges (US$***per MT) and bank charges (US$***per MT) totalling to an extent of US$ *** per MT. The EX-factory export price is US$ ***per MT. (iv) Dumping Margin However for the purpose of dumping margin comparison, weighted average normal value and weighted average export price have been considered at same level of trade. The same is evaluated as under: Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin (BDT/MT) (% range) (%) *** *** *** *** Negative 3. Nawhata Jute Mills Ltd. (i) Pattern of trade for PUC and PUI: The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Period Domestic sales Sales to India Sales to 3rd Countries (Indexed) (Indexed) (Indexed) PUC PUI PUC PUI PUC PUI April 2014 to March 2015 100 - 100 - - - April 2015 to March 2016 133 - 52 100 - - April 2016 to 4th January 2017 377 100 22 38 - -124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 5th January 2017 to March 2017 127 18 3 9 - - April 2017 to March 2018 255 69 20 79 - - POI (October 2016 to December 2017) 244 71 20 184 - - (ii) Normal Value The producer/exporter has sold ***MT of PUI during POI in the domestic market at a total value of ***BDT (Average price BDT ***per MT). The sales terms are ex-mills in cash. The total domestic sales value appears in the audited Profit & Loss account for POI. The price difference between PUC and PUI in the domestic market during POI reflects reasonable value addition. To compare normal value, Ordinary Course of Trade (OCT) test has been carried out. For the purpose of OCT test Ex-factory cost of production has been considered. On the basis of OCT test ***% sales are found to be profitable. Hence normal value is ***BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent ***MT at an invoice value of US$ ***on CFR terms (US$ ***per MT). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight (US$***per MT) and bank charges (US$***per MT) totalling to an extent of US$ ***per MT. Since the exporter had not claimed C&F charges an average C&F charges of USD ***per MT has been excluded on notional basis to arrive at the Net export price. The EX-factory export price is ***US$/MT. (iv) Dumping Margin For the purpose of dumping margin comparison weighted average normal value and weighted average export price have been considered at the same level of trade. The same is evaluated as under: Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT)) (BDT/MT) Margin (BDT/MT) (% range) (%) *** *** *** *** Negative 4. Partex Jute Mills Limited (i) Pattern of trade for PUC and PUI: The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Period Domestic sales Sales to India Sales to 3rd Countries (Indexed) (Indexed) (Indexed) PUC PUI PUC PUI PUC PUI April 2014 to March 2015 - - - - - - April 2015 to March 2016 - - - - - - April 2016 to 4th January 2017 100 100 100 100 100 - 5th January 2017 to March 2017 33 - - 1,712 62 - April 2017 to March 2018 152 276 - 3,259 342 - POI (October 2016 to December 2017) 127 306 31 2,181 455 - (ii) Normal Value The producer/exporter has sold ***MT of PUI during POI in the domestic market at a total value of ***BDT (Average price BDT ***per MT). The sales terms are ex-mills in cash. The total domestic sales value appears in the audited Profit & Loss account for POI. The price difference between PUC and PUI in the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 125 domestic market during POI reflects reasonable value addition. To compare normal value, Ordinary Course of Trade (OCT) test has been carried out. For the purpose of OCT test Ex-factory cost of production has been considered. On the basis of OCT test ***% sales are found to be profitable. Hence normal value is ***BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent ***MT at an invoice value of US$ ***on CFR terms (US$ ***per MT). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight (US$***per MT), Clearing & forwarding charges (US$***per MT), Commission (US$***per MT) and bank charges (US$***per MT) and CC of ***US$/MT totalling to an extent of US$ ***per MT. The EX-factory export price is considered as US$ ***per MT (***BDT/MT). (iv) Dumping Margin For the purpose of dumping margin comparison weighted average normal value and weighted average export price have been considered at same level of trade. The same is evaluated as under: Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin (BDT/MT) (% range) (%) *** *** *** *** Negative 5. Sidlaw Textiles (Bangladesh) Ltd. (i) Pattern of trade for PUC and PUI: The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Period Domestic sales Sales to India Sales to 3rd Countries (Indexed) (Indexed) (Indexed) PUC PUI PUC PUI PUC PUI April 2014 to March 2015 - - 100 - - - April 2015 to March 2016 - - 95 - - - April 2016 to 4th January 2017 100 100 49 100 - - 5th January 2017 to March 2017 21 21 3 860 - - April 2017 to March 2018 53 31 - 3,296 100 - POI (October 2016 to December 2017) 74 138 23 2,922 100 - (ii) Normal Value The producer/exporter has sold ***MT of PUI during POI in the domestic market at a total value of ***BDT (Average price BDT ***per MT). The sales terms are ex-mills in cash. The total domestic sales value appears in the audited Profit & Loss account for POI. The price difference between PUC and PUI in the domestic market during POI reflects reasonable value addition. To compare normal value, Ordinary Course of Trade (OCT) test has been carried out. For the purpose of OCT test Ex-factory cost of production has been considered. On the basis of OCT test ***% sales are found to be profitable. Hence normal value based on profitable sales value is ***BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent ***MT at an invoice value of US$ ***on CFR terms (US$ ***per MT) . The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight (US$***per MT), Clearing & forwarding charges (US$***per MT), and bank charges (US$***per MT) and CC to an extent of ***$/MT totalling to an extent of US$ ***per MT. The EX- factory export price is considered as US$ ***per MT.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (iv) Dumping Margin For the purpose of dumping margin comparison weighted average normal value and weighted average export price have been considered at same level of trade. The same is evaluated as under: Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) (BDT/MT) Margin (% range) (%) *** *** *** *** Negative 6. Kurigram Jute Processing Works (i) Pattern of trade for PUC and PUI : The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Period Domestic sales Sales to India Sales to 3rd Countries (Indexed) (Indexed) (Indexed) PUC PUI PUC PUI PUC PUI April 2014 to March 2015 100 - 100 100 - - April 2015 to March 2016 94 - - - - - April 2016 to 4th January 2017 49 - - 125 - - 5th January 2017 to March 2017 24 - - - - - April 2017 to March 2018 18 - - 3,234 - - POI (October 2016 to December 2017) 69 - - 3,234 - - (ii) Normal Value The producer/exporter has neither sold PUI in the domestic market nor exported to countries other than India during POI. Hence normal value cannot be derived either based on domestic selling price or export to countries other than India. Therefore Ex-factory COP plus reasonable profit is to be adopted for evaluating normal value. The overall profit of the company considered as ***%. Hence normal value is BDT ***per MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent ***MT at an invoice value of US$ ***on CFR terms (US$ ***per MT). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inland freight only to an extent of US$ ***per MT. Since the exporter had not claimed C&F charges and bank charges, average C&F charges of ***% and bank charges of ***% of invoice value(CFR) has been adopted and USD ***per MT has been excluded on notional basis to arrive at the Net export price The EX-factory export price is US$ ***per MT. (iv) Dumping Margin However for the purpose of dumping margin comparison, weighted average normal value and weighted average export price as mentioned above have been considered at same level of trade. The same is evaluated as under: Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin (BDT/MT) (% range) (%) *** *** *** *** 10-20 The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 127 7. Sarah Composite Mills Ltd. (i) Pattern of trade for PUC and PUI: The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Period Domestic sales Sales to India Sales to 3rd Countries (Indexed) (Indexed) (Indexed) PUC PUI PUC PUI PUC PUI April 2014 to March 2015 - - 100 - 100 100 April 2015 to March 2016 - - 186 100 61 802 April 2016 to 4th January 2017 - - 49 5 98 592 5th January 2017 to March 2017 - - - 10 32 - April 2017 to March 2018 - - - 118 99 196 POI (October 2016 to December 2017) - - 1 96 180 232 (ii) Normal Value The producer/exporter has not sold PUI in the domestic market during POI. However, they have sold ***MT of PUI to three countries i.e China PR, South Africa & Jordan during POI. The producers/exporters cost of production could not be verified/authenticated and even though there are sales of PUI to countries other than India, the appropriate approach for evaluating normal value is to adopt highest cost of production amongst the cooperating producers/exporters and a weighted average profit of such producers/exporters for company as a whole, i.e @ ***%. The normal value is constructed as *** BDT/MT. (iii) Export Price The producer/exporter has exported PUI to India during POI to an extent ***MT at an invoice value of US$ ***on Ex-factory terms (US$ ***per MT). The adjustments have been claimed on the basis of actual expenses incurred on inspection charges for few invoices only to an extent of US$ ***per MT. Since the exporter had not claimed bank charges, average bank charges of ***% of invoice value has been adopted and US$ ***per MT has been excluded on notional basis to arrive at the Net export price. The EX-factory export price is US$ ***per MT. (iv) Dumping Margin For the purpose of dumping margin comparison of weighted average normal value and weighted average export price have been considered at the same level of trade. The same is evaluated as under: Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) Margin (BDT/MT) (% range) (%) *** *** *** *** 20-30 The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments. 8. M/s Purabi Trading: M/s Purabi trading is only a trader and therefore the extension of applicable AD measure is linked to the associated producer.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c) The shift of pattern of trade and dumping margin evaluation of the producers/exporters represented by M/s Price Waterhouse Coopers Private Limited is as under: 1. M/s Afil Jute Weaving Mills Ltd.: (i) Trade Pattern: The Authority notes that the pattern of trade of PUC and PUI as under depicts shift in trade pattern towards PUI from PUC due to levy of ADD on PUC: Trade Pattern - Non-Confidential (Indexed) Domestic Sales Export to India Other Countries Period PUC PUI PUC PUI PUC PUI (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 1 April 2014 to 31 March 2015 0 0 100 100 100 100 1 April 2015 to 31 March 2016 100 0 93 173 4 7 1 April 2016 to 4 January 2017 399 0 58 52 5 0 5 January 2017 to 31 March 2017 149 0 0 137 8 0 1 April 2017 to 31 March 2018 473 0 0 520 17 0 POI - Before Duty 166 0 19 4 4 0 POI - After Duty 534 0 0 476 25 0 POI (October 2016 to December 701 0 19 480 29 0 2017) (ii) Normal Value: The Authority notes that the producer/exporter has not sold PUI in the domestic market. The Producer has provided audited statement of profit and loss for POI for substantiating the data provided in Appendix 7 and 8. The Authority has referenced Normal Value on the basis of the Cost of Production with overall profit of the company i.e. ***% since the audited accounts do not mention separate profitability for PUI during POI. This is also reasonable as the profit is on the same category of goods. The Normal Value is *** BDT/MT. (iii) Export Price: The Producer/Exporter has claimed total exports of *** MT of PUI to India and Nil to Countries other than India. It was understood during the on-spot verification that an EXP form has to be obtained by the exporter from their Bank before an export shipment. All EXP forms issued during POI by the concerned Bank/Banks certifying total EXP forms issued during POI has been provided by the producer/exporter. The total exports of PUI to India during POI is noted as *** MT at an invoice value of *** $ (CFR) (***$/MT). The adjustments on export price have been claimed on Inland Freight, Bank Charges and Commission to an extent of ***$/MT, ***$/MT and ***$/MT on the basis of actual expenses which were verified during the on spot verification. On the basis of the above, the Ex-factory Export Price for PUI during POI is ***$/MT. (iv) Dumping Margin Computation: The Dumping margin evaluated by comparing Normal Value computed above with export price at same level of trade, i.e inclusive of only credit cost and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Ex-Factory Export Dumping Margin Dumping Margin Dumping Price Margin (BDT/MT) (BDT/MT) (%) (BDT/MT) (% Range) *** *** *** *** 10-20 The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 129 2. M/s Jobaida Karim Jute Mills Ltd.: (i) Trade Pattern: The Authority notes that the pattern of trade of PUC and PUI is as under depicts shift in trade pattern towards PUI from PUC due to levy of ADD on PUC: Trade Pattern - Non-Confidential (Indexed) Domestic Sales Export to India Other Countries Period PUC PUI PUC PUI PUC PUI (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 1 April 2014 to 31 March 2015 0 0 0 0 0 0 1 April 2015 to 31 March 2016 100 0 100 0 100 0 1 April 2016 to 4 January 2017 218 0 89 0 1691 100 5 January 2017 to 31 March 2017 192 0 12 100 822 0 1 April 2017 to 31 March 2018 49 0 0 0 0 1468 POI - Before Duty 99 0 0 0 1691 100 POI - After Duty 227 0 12 100 822 944 POI (October 2016 to December 2017) 326 0 12 100 2513 1044 (ii) Normal Value: The Authority notes that the producer/exporter has not sold PUI in the domestic market. The Producer has provided audited statement of profit and loss for POI for substantiating the data provided in Appendix 7 and 8. The Authority has referenced Normal Value on the basis of the Cost of Production with overall profit of the company i.e ***% since the audited accounts do not mention separate profitability for PUI during POI. This is also reasonable as the profit is on the same category of goods. The Normal Value is *** BDT/MT. (iii) Export Price: The Producer/Exporter has claimed total exports of ***MT of PUI to India and *** MT to Countries other than India. It was understood during the on-spot verification that an EXP form has to be obtained by the exporter from their Bank before an export shipment. All EXP forms issued during POI by the concerned Bank/Banks certifying total EXP forms issued during POI has been provided by the producer/exporter. The total exports of PUI to India during POI is noted as *** MT at an invoice value of ***$ (CFR) (***$/MT). The adjustments on export price have been claimed on Inland Transportation and Bank Charges to an extent of ***$/MT and ***$/MT on the basis of actual expenses which were verified during the on spot verification. On the basis of the above, the Ex- factory Export Price for PUI during POI is *** $/MT. (iv) Dumping Margin Computation: The Dumping margin evaluated by comparing Normal Value computed above with export price at the same level of trade and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Ex-Factory Export Dumping Dumping Margin Dumping (BDT/MT) Price Margin (%) Margin (BDT/MT) (BDT/MT) (% Range) *** *** *** *** 10-20 The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments.130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d) The shift of pattern of trade and dumping margin evaluation of the producers/exporters represented by M/s Traco Legal –Advocates & Consultants is as under: 1. M/s Jute Textile Mills Limited: (i) Pattern of Trade of PUC and PUI: The pattern of trade depicts the change towards PUI post levy of ADD on PUC. Trade Pattern – Non-Confidential (indexed) Domestic Sales Export to India Other Countries Period PUC PUI PUC PUI PUC PUI (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) (MT) 1 April 2014 to 31 March 2015 0 0 100 0 0 0 1 April 2015 to 31 March 2016 0 0 388.08 0 0 0 1 April 2016 to 4 January 2017 0 0 143.00 0 100 0 5 January 2017 to 31 March 2017 0 0 0 0 109.53 100 1 April 2017 to 31 March 2018 0 0 0 100.00 198.93 1365.38 POI (October 2016 to December 2017) 0 0 46.98 59.65 356.34 1176.10 (ii) Normal Value: The producer/exporter has not sold PUI during POI in the domestic market. However the producer/exporter has sold PUI to countries other than India during POI. The normal value is computed on the basis of the cost of production with a reasonable profit. The Authority has adopted higher of the profit margin of notional ***% or company’s overall profit whichever is higher. The normal value is ***BDT/MT. (iii) Export Price: The producer/exporter has exported ***MT of PUC during POI to India at a Gross invoice value of *** BDT/MT. The Gross export price considered as appropriate for comparison with normal value is *** BDT/MT. (iv) Dumping Margin: The Authority evaluated dumping margin by comparing normal value and export price at same level of trade as under and disclosed the same in the disclosure statement dated 7.3.2019. Normal Value Net Export Price Dumping Margin Dumping Margin Dumping Margin (BDT/MT) (BDT/MT) (BDT/MT) (%) (% Range) *** *** *** *** 10-20 The above dumping margin has been recomputed in the later paras based on the post disclosure comments. B. NON-COOPERATING PRODUCER/EXPORTER/OTHER CATEGORY 1. Jute Mills under Bangladesh Jute Mill Corporation (BJMC), Ministry of Textiles M/s Jatio Jute Mills Ltd., M/s Latif Bawany Jute Mills Ltd. and M/s Hafiz Jute Mills Ltd. who filed Questionnaires responses but did not file supporting and additional data post on-spot verification in which none of these Mills had cooperated. From perusal of responses it is noted that these three mills have exported PUI to India during POI and a shift in trade pattern from PUC to PUI post levy of ADD is also witnessed. M/s Eastern Jute Mills Ltd. also a BJMC mill filed incomplete response with conflicting data on PUI exports to India through Email with no hard signed copy. The Authority has applied rule 6(8) referencing best available information keeping in view the data of highest Normal value/Dumping margin amongst the cooperating producers/exporters for these producers/exporters.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 131 2. M/s Alijan Jute Mills Ltd. and M/s Sonali Aansh Industries Ltd. (Related entities) The aforesaid producers/exporters has not provided the backup documents for assessment of normal value. M/s Sonali Aansh did not export PUI to India but is related to M/s Alijan Jute Mills Ltd. and therefore considered as a single entity. The Authority has applied rule 6(8) referencing best available information keeping in view the data available on highest Normal value/Dumping margin amongst the cooperating producer/exporter for the aforesaid producers/exporters. Further, since the export price of PUI during POI has been provided, the dumping margin is evaluated by comparing the adopted normal value with the export price at a gross level ensuring comparison at the same level of trade. The Gross export price for PUI to India during POI is to be considered as ***$/MT (***BDT/MT). The dumping margin is worked out in the range of (20- 30) %. 3. M/s Mirza Jute Mills Ltd. and M/s Glory Jute Ltd. The aforesaid producers/exporters has not provided the backup documents for assessment of normal value. The Authority has applied rule 6(8) referencing best available information keeping in view the data available on highest Normal value/Dumping margin amongst the cooperating producer/exporter for these producers/exporters. However as the gross export price of PUI during POI was provided, the dumping margin is evaluated by comparing the adopted normal value with the export price at a gross level ensuring comparison at the same level of trade. The gross export price of PUI to India is considered as ***$/MT (***BDT/MT) for M/s Mirza Jute Mills Ltd. and ***$/MT (*** BDT/MT) for M/s Glory Jute Ltd. The dumping margin is evaluated in the range of 30-40% for both M/s Mirza Jute Mills Ltd. and M/s Glory Jute Ltd. 4. M/s Ahyan Jute Mills Ltd., M/s Rajbari Jute Mills Ltd., M/s Northern Jute Manufacturing Company Ltd., M/s Interlink International, M/s South Trade International and M/s R.M.Jute The aforesaid producers/exporters have not exported PUI during the POI in this investigation. Nevertheless export of PUC by these entities (producer or exporter as the case may be) entails a specific ADD under relevant category as imposed in the original investigation or if specifically evaluated through a new shipper review if applicable. As specific dumping margin cannot be evaluated, the Authority keeping in view the fact that circumvention is witnessed at a country level had considered such producers/exporters under residual category and further holds that such entities as regards PUI may approach the Authority for review under Rule 28 for appropriate assessment of exports of their PUI to India, if they so desire. The Authority notes that it has been submitted by M/s R.M. Jute that they have not exported PUI during POI and that there is no trade pattern shift in their case. The Authority holds that the trade pattern shift is observed at the country level and if exports of PUI are not there in POI, review provision is available. Further any exports made for bonafide usage in non-sacking bag conversion application are exempted from extension of existing measure if so considered. M/s Sonali Jute Mills Ltd. did not participate in the on-spot verification. and is treated as non-cooperative. 41. In accordance with the provisions of rule 6(8), the Authority has adopted highest normal value/highest Dumping margin amongst the cooperating exporters for non-cooperating category of producers/exporters. H. Assessment of effect of circumvention on existing Anti-dumping measures and Domestic Industry. H.1 Submissions by Exporters, Importers and Other Interested Parties/Other Parties 42. Following submissions have been made by other interested parties with regard to effect of circumvention on Anti-dumping measures are as follows- i. The petitioner has given incorrect statement in the written submissions that the import price being reported for sacking cloth is significantly lower than the import price for sacking bag. The import price for product under investigation (Jute Sacking Cloth) is higher than the import price stated by the petitioner in the written submission as shown below: Period Sacking Bag Rate Rs./MT Sacking Cloth Rate Rs./MT POI 59,616 61,362132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. In the case of Circumvention of Anti-Dumping Duty existing on Diclofenac Sodium (DFS) by imports of “Indolinone”, an unfinished form of “DFS”, originating in or exported from China PR dated 15 February, 2017, Authority has analysed the injury parameters before recommending that the circumventing product (Indolinone) has rendered the duty imposed on the circumvented product (Diclofenac Sodium) ineffective. iii. The applicant has not provided any details in the original application to substantiate their claim that circumvention has rendered the duty ineffective. The applicant has also not provided any data on price undercutting. The applicant has just made a hollow claim on para 4.2 of the revised application. iv. Without prejudice to our submission that the revised application filed by the application at the belated stage cannot be taken into account, the respondent submits that the alleged circumvention has not rendered the duty imposed on the product under consideration ineffective. In order to substantiate our claim, attention of the Authority is invited to the following facts relating to the product under consideration (Annexure A – Part II of the revised application) which substantiates our claim that the alleged circumvention has not rendered the duty imposed on the product under consideration ineffective: a) The capacity has been increased from 100 (Indexed) during 2014-15 to 102 (Indexed) during POI-A. b) There has been a significant increase in the production from 100 (Indexed) during 2014-15 to 122 (Indexed) during POI-A. c) The capacity utilisation has been increased significantly from 100 (Indexed) during 2014-15 to 119 (Indexed) during POI-A. d) The sales quantity increased significantly from 100 (Indexed) during 2014-15 to 116 (Indexed) during POI-A. e) There has been a significant increase in the domestic sales from 100 (Indexed) during 2014-15 to 114 (Indexed) during POI-A. f) The productivity per day has been increased significantly from 100 (Indexed) during 2014-15 to 121 (Indexed) during POI-A. g) The PBT per unit – Domestic Sales improved from negative 100 (Indexed) during 2014-15 to negative 90 (Indexed) during POI-A. h) The PBIT has been increased significantly from 100 (Indexed) during 2014-15 to 693 (Indexed) during POI-A. i) The cash profit increased significantly from negative 100 (Indexed) during 2014-15 to 2,207 (Indexed) during POI-A. j) There has been a significant increase in the PBIT as % of Avg CE from 100 (Indexed) during 2014-15 to 646 (Indexed) during POI-A. v. In order to further substantiate our claim that it is mandatory to establish in all cases including the case of product circumvention that the remedial effects of the anti-dumping duties imposed are undermined or rendered the duty ineffective, kind attention of the Authority is invited to the product circumvention investigation regarding “Circumvention of Anti-Dumping Duty existing on Diclofenac Sodium (DFS) by imports of “Indolinone”, an unfinished form of “DFS”, originating in or exported from China PR (Final Findings No. 14/22/2014-DGAD dated 15 February, 2017)”. In this investigation Authority has analysed the injury parameters before recommending that the circumventing product (Indolinone) has rendered the duty imposed on the circumvented product (Diclofenac Sodium) ineffective. vi. The injury data submitted by the DI shows that performance of DI on both bags and cloth has been good over the years and alleged claims of injury are unfounded. This further shows that the remedial effects of duty were not vitiated. vii. The performance of DI in sacking bags shows that i) Parameters such as Capacity, Capacity Utilization, Production, Sales and Exports have shown significant increases over the injury period¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 133 which shows the healthy position of the domestic industry. Such performance in fact demolishes the allegations of injury on account of imports made by the applicant, ii) In terms of price parameters, the increase in selling price was higher than the increase in cost ruling out any price suppression effect on the DI. In fact the profitability improved during the quarters of POI as presented by the DI, iii) Even parameters of profit such as cash profit, PBIT, ROCE showed excellent improvement by the POI which rules out any injury allegedly being suffered by the DI even after imposition of ADD, iv) It is to be noted that there is substantial increase in interest cost of DI and any distress on account of high interest cost cannot be attributed to imports and v) Also, imports of sacking bags have declined with consequent decline in market share and the prices also have substantially increased. Thus, imports of sacking bags have not been creating any pressure on the DI. viii. The performance of DI in Sacking Cloth shows that i) Import of sacking cloth continued and increased along with a substantial increase in price. Increase in import along with considerable increase in price cannot be called as having any injurious effect on the DI. Users were ready to pay more and more which shows pick up of demand for sacking cloths in India. Had it been a case of exporters trying to off load more goods, the prices would have come down significantly, ii) Volume parameters of DI concerning sacking cloths showed some declines by the POI. However, this needs to be seen in view of the fact that volume of sacking bags at the end of DI has shown tremendous growth with improved profitability. It has to be believed that the DI concentrated more on sacking bags. Since these types are not independent products, though the DI chose to exclude sacking cloths from PUC in the original case, expectation of same growth on all types may not be a realistic one, and iii) The profitability situation in sacking cloth improved by the POI as can be seen from the data submitted by the DI. Highest losses were not during the POI and situation in POI showed improvements over the injury period. ix. Extension of duty is not warranted as the DI is not suffering because of imports and there are apparent other reasons impacting the DI. The points below show that the cause of distress, if any, of the DI is something other than import of PUI and any extension of duty on bags to cloth is highly unjustified; a. DI manufactures 50 KG bags where as imports are of 100 KG bags. Raw Material cost per KG differs as 50 kg bags use finer and costlier RM as compared to 100 KG bag. This fact needs to be considered in case of any comparison to determine injury from imports. b. As per Indian Sugar Mills Association (ISMA) all sugar bags need to be packed only on 50 KG bags. Sugar sector is catered by only Indian producers as imports are only in 100 kg bags. This shows the DI do not face any direct competition from imported product in this significant sector which itself shows the allegation of injury has no nexus to the imports. c. Indian DI unable to full fill Government orders, some of the companies are black listed for not fulfilling Govt. order. The DI should explain the reasons for the same. Any injury on account of DI’s failure to supply the goods cannot be put on imports. d. Jute commission fixes the price for DI and they cannot sell above the price fixed by Jute commission. Almost all sales of DI are to jute commission. Hence any injury to the DI is due to the price fixing mechanism through Jute commission and not due to alleged dumped imports, be it bags or cloths. e. DI caters to only 10% of the free market demand. Hence, any injury to the DI need to be calculated based on the sales of DI to the free market and not on total sales. f. As per jute commission notification, 80% of food grains need to be packed in Jute bags. However, private companies are not implementing this order. Hence, this market is being taken over by Plastic bags. DI is not pushing Government to implement this order. g. Cloths to bag following process are involved i.e Cutting, Stitching, Belling and Packing. Such a manufacturing process have been prevalent for many years and started even prior to imposition of ADD. Rather, such process has no connection to the ADD. It is understood that this industry in India employs more than 2000 employee. These workers will be unemployed if duty on bags are extended to cloth wherein cloth was clearly excluded from the scope of PUC earlier by adopting circumvention route.134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. The contention of injury on account of imports of cloths is baseless and there is no causal link between imports of PUI and also any alleged distress of the DI. xi. From the information provided above, the following facts emerges: a) Jute Sacking bags were imported in significant quantities during the POI. Imports of Jute Sacking bags from other countries accounts for 69% of the total imports of Jute Sacking Bags. b) The imports of Jute Sacking Bags from other countries accounts for around 70% of the imports of Jute Sacking Cloth from Bangladesh. c) The CIF price of the imports of Jute Sacking Bags (Value added product) from other countries is significantly lower (around 8%) than the CIF price of the imports of Jute Sacking Cloth from Bangladesh. xii. Circumvention has not led to undermining remedial effect of ADD. Production, sales, capacity utilization, selling price, PBIT and ROI have all improved. xiii. Undermining remedial effects of ADD by way of circumvention needs to be shown in every circumvention case. Reference is made to Indolinone Case. xiv. No evidence has been given on the undermining of the remedial effects of the anti-dumping duty. No information has been presented in the petition on the prices of the like articles as well as on the quality of the like products. H.2. Submissions by Domestic Industry 43. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to effect of circumvention on Anti-dumping measures are as follows- i. The requirement in is only to examine whether ADD so imposed is rendered ineffective. ii. Duty is being eroded by exporting Jute cloth in place of Jute Bag and the quantum of duty eroded is around *** Rs./MT. Landed price of jute sacking bags along with the ADD has been compared with the de2rived prices of Jute sacking bag if imported in the form of Jute Sacking cloth and the subsequent value addition is considered. iii. Since imposition of duty, imports of sacking cloth intensified and took over the imports of sacking bag. Prior to imposition duty, imports of sacking cloth were marginal. Imports of sacking cloth in POI of the original case were almost 3000 MT and in present POI are around 39000 MT. Imports of sacking bag were around 35,000 MT in 2014-15 which rose to 60,000 MT in 2015-16, went down to 13,000 MT in POI of the present case. There has been a complete shift from Jute bag to Jute cloth. iv. Upon initiation of the present investigation, imports of Jute sacking bag suddenly revived and imports of cloth slightly declined. The percentage of imports of sacking bags was 5% in March 2018, which has shot-up to 48% in April 2018 upon initiation. v. The landed value of the PUC derived from the prices of the PUI is much below the landed prices of the imported PUC even with the ADD. In fact, the landed value of the PUC derived from the PUI is much below the levels of PUC being imported prior to the imposition of the duty. This has rendered the duty ineffective. vi. The derived PUC is undercutting the selling prices of the PUC by a significant margin. vii. The dumping margin is significant and above de minimis levels. viii. International Labour Organisation (ILO) recommends that manual loading and unloading operation should be restricted to 50 kg keeping in view the safety and health of workers involved. Loading above 50 kg has been recommended for handling through mechanised process. Keeping this in view, procurements made by Government and State Procurement Agencies is for 50 kg bags. For private sector the use of 50 kg bags is advisory only and they are free to use 100 kg bags based on their choice. Thus sales made to Government are only of 50 kgs and sales made to open market include largely 100 kg bags. Thus, the contention that there is a segregation of market in terms of weight is incorrect.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 135 H.3 Examination by the Authority 44. Explanation to Rule 25 provides as follows: Explanation. - For the purposes of this sub-rule, it shall be established that there has been a change in trade practice, pattern of trade or channels of sales if the following conditions are satisfied, namely: - (a) absence of a justification, economic or otherwise, other than imposition of anti- dumping duty; (b) evidence that the remedial effects of the anti-dumping duties are undermined in terms of the price and or the quality of like products. 45. As regards price of PUI, the Authority has examined whether PUI is dumped based on the data of the producers/exporters as verified. Further, the DGCI&S data for overall trade of PUC and PUI is referenced besides the producer/exporter specific data. 46. An essential aspect in an anti-circumvention investigation is the establishment of the undermining of the remedial effects of the anti-dumping duty imposed. The manner in which and to the extent the circumvented product is undermining the duty imposed and thereby rendering such duty as redundant is important to be analyzed. The authority has examined whether the remedial effects of anti-dumping duties are undermined in terms of market share and price suppression due to impact of shift in trade by increased imports of PUI from the subject country. 47. As regards the argument that the DI produces only 50kg bags whereas imports are of 100 kg bags, the Authority notes that domestic industry supplies both to Government orders and in open market of 50 kg and 100 kg specs. The undermining of remedial effect is considered for open market. 48. As regards the argument of the interested parties that injury examination needs to be conducted for the domestic industry in circumvention investigation as has been done in the matter of DFS, the Authority notes that detailed injury examination has been done in the original investigation and that in a circumvention investigation the undermining effect of anti-dumping imposed needs to be assessed. Even in the cited anti circumvention case of DFS, the Authority had collected information on various parameters, and in particular examined price undercutting and market share for examining the undermining effect of AD duties imposed on PUC by way of circumvention. H.3 (a) Change in market share of PUC in open market due to PUI imports Market share of Indian Industry as a whole and also petitioner DI 49. The petitioner has argued that significant increase in imports of Sacking Cloth has impacted the market share of PUC of the Indian industry in the open market. In order to analyze the shift in the domestic market, changes in the share of market of PUC and PUI for Indian Industry and subject country has been examined since the POI considered in the original investigation. The petitioner has provided sales of PUC by the Indian producers as a whole since 2011-12 in the Government market and also in the open market as per the IJMA’s monthly bulletin. As the usage of PUI is primarily for PUC, the Authority has examined the market share of the domestic industry considering sacking bag and sacking cloth in totality as shown in the table below: 50. Authority has also analyzed market share of the applicant domestic industry and notes that the movement of market share of the applicant domestic industry shows a similar trend to that of the Indian Industry as depicted in the table below: POI Oct 16 POI SN 2014-15 2015-16 2016-17 -Dec 17 Annualised 1 Indian Industry 1,69,000 1,11,000 82,000 1,13,000 90,400 2 Domestic Industry 74,083 37,277 24,396 33,660 26,928 3 Subject Country 48,064 70,575 45,238 52,296 41,814 4 Other Countries 28,411 21,646 15,190 27,936 22,349 5 Total Demand 2,45,475 2,03,221 1,42,428 1,93,232 1,54,563136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Market share in demand 6 Indian Industry 69% 55% 58% 58% 58% 7 Domestic Industry 30% 18% 17% 17% 17% 8 Subject Country 20% 35% 32% 27% 27% 9 Other Countries 12% 11% 11% 14% 14% 10 Total 100% 100% 100% 100% 100% 51. It is seen from the table above that the demand has declined by 37% from 2014-15, however market share of imports of PUC and PUI combined have increased in the POI as compared to the base year. The market share of the domestic industry was 30% in 2014-15 (POI of the original case) which remained at 17% in the POI of the present case despite imposition of ADD. The market share of imports of PUC and PUI was 20% in 2014-15 which thereafter increased to 27% in the POI. Thus, market share of imports have increased and the domestic industry has declined in open market after imposition of anti-dumping duty. H.3 (b) Erosion of Efficacy of existing AD Duty on PUC during POI 52. The Authority has examined that the impact of circumventing product i.e., dumped PUI from the subject country by comparing the landed values of imports of PUC (with ADD) and PUI (with no measure) during POI from the subject country with its price depressing effect after conversion to PUC on: (i) the net sales realization of PUC of Domestic Industry and (ii) Erosion of efficacy of ADD on PUC. The following Tables depicts the erosion of efficacy of existing anti-dumping measures on PUC. SN Parameters Magnitude 1 Imports-Quantity of PUC (MT) 12,828 2 Landed Price of PUC (Rs./MT) 65,150 3 Anti-Dumping Duty (Average) on (Rs/MT) 8,477 4 Landed Price of PUC with ADD (Rs./MT) 73,628 5 Landed Value of Sacking Cloth (PUI) (Rs./MT) 56,063 6 Value Addition (%) 5.00% 7 Value Addition (Rs /MT) 2,803 Constructed Landed Price of Sacking Bag from imported 8 PUI (Rs./MT) 58,866 9 Erosion of AD Duty (Rs./MT) (Gain thereof) 14,762 H.3 (c) Effect of circumvention on Net Sales Realization of PUC of DI during POI 53. The following tables depicts the price impact of circumventing product on net sales realization of PUC of Domestic Industry. Price undercutting of Sacking Bag with ADD SN Particulars Value 1 Landed Value of Sacking Bag with ADD (PUC) (Rs /MT) 73,628 2 Net Sales Realization of Sacking Bag (PUC) (Rs /MT) *** 3 Price Undercutting (Rs /MT) *** 4 Price Undercutting (% range) 0-(5)%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 137 Price Undercutting by PUI of PUC SN Particulars Value 1 Constructed Landed Price of Sacking Bag (Rs /MT) 58,866 2 Net Sales Realization of Sacking Bag (Rs /MT) *** 3 Price Undercutting (Rs /MT) *** 4 Price Undercutting (% Range) 15-20 54. It is noted that price undercutting by landed value of PUC with average anti-dumping duty is negative whereas landed price of imports of PUC as constructed from the landed price of imports of PUI is significantly lower than the net selling price of the Authority. The Authority holds that the above price undercutting of PUC through circumvention phenomena has in fact adversely impacted the market share of PUC of the applicant domestic industry in the open market which was not rectified as envisaged through the imposition of original AD measure on PUC. 55. As regards PUI being sold at higher price than PUC, the Authority notes that in a situation of circumstances wherein Value addition of conversion is much lower than the imposed measure on PUC, the Producer/exporter have incentive to realize more value in PUI as compared to PUC which entails AD measure. Therefore undermining remedial effect and erosion of efficacy of AD has been examined comprehensively. The Authority also in later paras has reiterated that for producers/exporters whose dumping margin is above de minimis, the commercial gain due to erosion of AD duty on PUC has benefitted such producers/exporters. The Authority nevertheless has established that PUI is dumped as per the relevant provision of AD rules. I. Post Disclosure Comments I. 1(a) The Bangladesh High Commission has enclosed submissions to them by Rahman Jute Mills Ltd. and Mouna Jute Mills Ltd. and submitted the following: - Dumping margin 55. Notional profit margin for respective producer has been adopted by adding abnormally high profit including the impact of subsidies. This has increased the normal value and in case of number of producers it has resulted into positive Dumping Margin (DM) (more than 2%). This practice is in deviation from the original investigation in which the Authority has considered 5% profit margin as reasonable profit to construct the Normal value. 56. Further, since the impact of subsidy has not been considered in cost of production (COP) or sales realization, the profit margin should be the difference between sales realization and cost of production (COP) only. No impact of subsidy should be added for the reasons given below: (i) Past Practice of the Designated Authority shows that it has adopted 5% profit margin to construct the Normal Value. Profit margin were taken 5% in the original Investigation. (ii) Profit is the difference between Selling Price and Cost. (iii) Subsidy is neither considered as part of Selling Price not deducted from cost of production, not even in the original investigation. (iv) No subsidy is receivable in case of domestic sales. It is submitted that subsidy is received in respect of export sales and not in respect of domestic sales. Hence while working out Normal Value based cost of production in domestic market, impact of subsidy shall not be taken. (v) Actual profit earned in respect of PUC for the PUI for the period of investigation not including subsidy should be adopted. Profit earned in respect of other products shall not be considered. (vi) In most of the cases subsidy is not related to POI as the same is based on cash basis and not accrual basis. There in a difference between applications of subsidy claim and receipt and recorded of the same period. The subsidy is recorded only when the same is received in bank. For the POI the subsidy is recovered almost one year after the documents are filed.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] In view of the reasons given above, it is submitted that the Authority shall consider average profit margin earned in respect of PUC and PUI and not include profit of other products which are not under investigation without the impact of subsidy being added to the same. 57. Violation of Article 2.2.1.1. The authority has revised the cost of production (COP) of numbers of participating companies based on some hypothetical assumptions. This is a clear violation of Article 2.2.1.1. of the AGREEMENT ON IMPLEMENTATION OF ARTICLE VI OF THE GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE 1994. This article requires the investigation Authority to accept the cost of production (COP) of participating exporters, if the records of companies are maintained in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) of the exporting countries. 58. The participating producers/exporters have provided audited accounts duly certified by the Auditor for the Year 2016-17, 2017-18 and for the POI 1st October 2016-31st December 2017. The participating producers/exporters have also provided the cost of production (COP) details duly certified by the auditor along with the certificates that the accounts of the company are maintained as per Bangladesh Financial Report System (BFRS) and Bangladesh Accounting system (BAS). 59. Modification of input cost In case of some of the participating companies, the Authority has not considered the claims of raw material cost used for manufacture of Sacking Bags/cloth. It is submitted that sacking is produced out of waste, cutting and lowest grade of Raw Jute. In a multiple product manufacturing company different grades of raw jute are used for different products. For instance, to produce Hessian Cloth and Yarn the highest grades of raw jute are used whereas for Sacking Cloth and Bags lowest grade along with cuttings and wastage generated in manufacture of Hessian Cloth and Yarn are used. This aspect was clearly demonstrated in the petition filed by the Domestic Industry in the original investigation and was recognized by the Designated Authority in determination of Non-Injurious Price and other parameters. In view of the forgoing it is submitted that raw material cost as claimed by the Producers/exporters must be accepted without any modifications. I. 1(b) M/s Tracolegal representing M/s Jute Textile Mills Ltd. have provided following comments: 60. In Para 12 of the disclosure statement, it has been recorded that circumvention of anti- dumping duties in the form of a product type (PUI) does not mean that the product type (PUI) should be a new product. The Rule 25 (1) (a) provides that circumvention exists when imports of PUI starts or increases after imposition of measure on PUC. This indicates that the PUI could be in existence and imported even prior to imposition of AD duties on PUC. In this regard, it is submitted that the submissions related to the analysis and reasons for the exclusion of PUI from the original investigation and the rule of estoppel have not been examined in the disclosure statement and only a fact has been recorded that the product under investigation need not be a new product. It is therefore requested that the Authority to examine and analyse the submissions relating to the specific exclusion of PUI and rule of estoppel. It will indicate that the present investigation is fit for its termination. 61. With regard to the facts recoded in the disclosure statement in the same Para that the final finding dated 15.02.2017 in the case of Diclofenac Sodium DFS wherein the penultimate stage product was investigated for circumvention even though the same was being manufactured by domestic industry for producing PUC, it is submitted that the facts in that investigation and the current investigation are different. Further, the recoding of the aforesaid case in the disclosure statement is in a different context but not with respect to our submissions for reasons and analysis of exclusion of Jute Sacking Cloth from the original investigation and the rule of estoppel. 62. It is also reiterated that in the original investigation, the domestic industry, with its conscious decision, did not include Jute Sacking Cloth and categorically mentioned that other types of the jute goods are beyond the scope of the present investigation. The relevant excerpts from the final findings in the original investigation with regard to submissions of the domestic industry are reproduced in the submissions.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 139 63. It is therefore clear that the domestic industry in its submissions in the previous investigation has categorically mentioned in its submissions which have been recorded in para 24(a) in the final findings of the original investigation that other types of jute goods are beyond the scope of the present investigation. The domestic industry in the original investigation has itself admitted and acknowledged that the process of manufacturing the next stage products i.e. Hessian, Fabric, Jute Sacking Cloth, Jute Sacking Bags etc. from Jute Yarn are a result of slight incremental process. There was no point for the domestic industry to exclude the Jute Sacking Cloth from the product under consideration in the previous investigation more so when it was an intermediate product between Jute Yarn and Jute Sacking Bags and a necessary product for Jute Sacking Bags. However, Jute Sacking Cloth was specifically and consciously excluded from the purview of the original investigation by the domestic industry and it included only the next stage product i.e. Jute Sacking Bags. Therefore, it is not right and appropriate to allege circumvention on the product which was consciously excluded from the original investigation and the continuation of the current investigation is beyond imagination. It may also be seen that the current investigation is also hit by the Rule of Estoppel as when the domestic industry has consciously excluded the product Jute Sacking Cloth from the purview of the original investigation, the domestic industry is now stopped from alleging circumvention of the product Jute Sacking Cloth in the current investigation. Attention of the Authority is drawn to the Section 115 of the Indian Evidence Act, 1872 with regard to Estoppel. 64. The domestic industry has intentionally omitted Jute Sacking Cloth from the purview of the original anti-dumping investigation, the domestic industry has been estopped from taking action against Jute Sacking Cloth on the pretext of circumvention as the exporters from Bangladesh have exported Jute Sacking Cloth in good faith believing that Jute Sacking Cloth is not subject to anti-dumping duties as it was intentionally and specifically excluded from the purview of the original investigation. This is in itself a sufficient ground for the termination of the current investigation. 65. From the above, it can be concluded that there was no case against the Jute Sacking Cloth including absence of dumping and injury in the original investigation. The domestic industry at the time of oral hearing stated that the activity of Jute Sacking Cloth was very small, therefore, the same was not included as part of the original anti-dumping investigation. It is submitted that this submission of the domestic industry is misleading and incorrect. It may be seen that the Jute Sacking Cloth is a penultimate and necessary product for the manufacture of Jute Sacking Bags as without the production of Jute Sacking Cloth, Jute Sacking Bags cannot be manufactured. Therefore, the activity of the Jute Sacking Cloth was at par and significant with the activity of Jute Sacking Bags. 66. The domestic industry in their submissions have stated that PUI is not a different product than the PUC. It is clear that the PUI could have been included in the original investigation and that the PUI cannot be made subject to anti-circumvention investigation. 67. The domestic industry is trying to get the scope of the product under consideration extended and to get the anti-dumping duties imposed on Jute Sacking Cloth by getting the current circumvention investigation initiated on Jute Sacking Cloth. 68. The Authority in the original investigation carried out separate analysis of dumping and injury for each type/class of the Jute products and also recommended separate duty for each type/class of Jute Products. It is therefore submitted that within the framework and rational or reasons for defending the definition of the product under consideration in the original investigation, there was no reason for not including the Jute Sacking Cloth in the original investigation as it is an intermediate product and involves a small incremental cost from Jute Yarn even less than the incremental cost in manufacturing the Jute Sacking Bags from Jute Yarn. 69. With regard to the standing of the domestic industry in the current investigation, it is submitted that the initiation of the current investigation is not in accordance with the anti-dumping law in India. The Rule 26 specifically lays down that the application for circumvention investigation has to be by or on behalf of the domestic industry whereas from the facts and evidence available on record, it is clear that the application submitted by the applicant Association was not on behalf of the domestic industry. Only an authorization from Indian Jute Mills Association and the list of the 35-member mills of the association has been provided. It is submitted that the applicant association has nowhere in the application has identified the total number of domestic producers of product under consideration and how many of them are the members of the association. They have also not provided the details of the140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] total domestic production of product under consideration and also the details of the production of the member mills of the association have not been provided. Therefore, the present investigation is required to be terminated on this ground alone. 70. The applicant association on page 7 of the petition has itself stated and admitted that the petition has been filed by Indian Jute Mills Association (IJMA), on behalf of the producers of subject goods, thus, it must be deemed that the all the members of the applicant association have supported the petition. We are not able to appreciate as to how come in the absence of the specific resolution of the Association for authorizing the filing of the current application or in the absence of the authorization from the members of the association, it can reasonably be concluded that the application for the current investigation was on behalf of the domestic industry. Therefore, in the absence of such details on record, it clearly indicates that the application for initiation of the current investigation was not on behalf of the domestic industry and is required to be terminated forthwith and may not be continued. 71. The submissions concerning the initiation of the current investigation have been included in the disclosure statement, however the same have not been analysed and examined. It is requested from the Authority to analyse & examine the same in the final findings. It is reiterated that the initiation of the current investigation on the basis of the selected POI i.e. 1st October 2016 to 30th September 2017 is fundamentally and the Rule 25 (1) of the Anti-dumping Rules is referred in the submissions. Therefore, it is submitted that a product will be subject to circumvention investigation only when the anti-dumping duty has been imposed on a particular article. In case, the duties have not been imposed on that article, it cannot be made subject to the circumvention investigation. The anti-dumping duties on the Jute products was imposed on 05th January 2017 vide Customs Notification No. 01/2017- Customs (ADD) and the POI selected covers the period from 1st October 2016 to 30th September 2017 and includes the period from 1st October 2016 to 04th January 2017 for which there was no anti-dumping duty in existence on the Jute products. Therefore, there is no legal sanctity for examination of allegation of circumvention for the aforesaid period i.e. 1st October 2016 to 04th January 2017 (more than 3 months) being an integral part of the POI. 72. With regard to the pattern of trade, it is submitted that the PUI is not only exported to India but also it is being exported to other countries. The export of PUI was made to other countries even prior to the exports to India and that the exports of PUI to other countries were always higher than the exports to India. Therefore the change in trade pattern concerning the exports of Jute Sacking Cloth has been taking place at the same time for India and as well as for the other countries. Had the exports of PUI were only to India and not to other countries then it could have been concluded the change in trade pattern as a result of levy of the anti-dumping duties in the original investigation but not under the case of our client M/s Jute Textile Mills Pvt. Ltd. With respect to the determination of normal value for the exporter represented by us, we request the Hon’ble Authority for the consideration of WIP as part of the cost of production. 73. With regard to imports provided by the domestic industry from time to time is submitted that there are significant differences. It clearly indicates that the initiation of the current investigation was made on the basis of the wrong information and the domestic industry changed the import data at their will to suit the needs of the case. 74. With regard to undermining of remedial effects, it is submitted that the case of the domestic industry with regard to current investigation concerning the Jute Sacking Cloth is not tenable and the same may please be terminated in the interest of justice as the allegation of undermining of measures has been depicted on the basis of landed value which is based on changed figures than the figures already available on record. 75. In Para 48 of the disclosure statement, it has been recorded that as the usage of PUI is primarily for PUC, it is proposed to examine the market share of the domestic industry considering sacking bag and sacking cloth in totality. It is submitted that there are no reasons recorded in the disclosure statement for carrying out the analysis of market share on the basis of combined figures of sacking bag and sacking cloth apart from the use. It is submitted that the analysis of market share may please be carried out on the basis of jute sacking cloth only with a view to examine the undermining effect of measures and not on the basis of combined figures of the two as it will depict different picture than the actual one. With respect to duty erosion and price undercutting, it is submitted that there is no duty erosion and price undercutting on the basis of exports by our client.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 141 I. 1(c) M/s M.S. Pothal & Associates Charted Accountants representing (i) M/s Partex Jute Mills Limited, (ii) M/s Sarah Composite Mills Limited, (iii) M/s Kurigram Jute Processing Works, (iv) M/s Nawhata Jute Mills Limited, (v) M/s Sidlaw Textiles (Bangladesh) Limited, (vi) M/s Mymensingh Jute Mills Limited, (vii) M/s Asha Jute Industries Limited and (viii) M/s Purabi Trading have provided the following comments: 76. The Disclosure statement at Para 12 states that “The Rule 25 (1) (a) provides that circumvention exists when imports of PUI starts or increases after imposition of measure on PUC. This indicates that the PUI could be in existence and imported even prior to imposition of AD duties on PUC”. We respectfully it is submitted that this view needs reconsideration. The dispute in the present case is not merely that the import was taking place in the original matter still it was not covered under the duty. The dispute is that the PUI was getting imported and the PUI was excluded calling them “Non PUC” which is apparent in the import segregation submitted by the DI. Thus, a Non PUC has now become PUC. The question is how a product type which was found as Non PUC now become a like product?. The DI ought to have filed a petition for fresh investigation concerning the PUI here which was found as Non PUC in the original case. The PUI was earlier excluded from the scope of PUC not because its import was negligible but clearly because the PUI was identified as a Non PUC item. The Authority should not permit this sort of a back door entry to a Non PUC item to the PUC bracket. 77. The Disclosure statement at Para 12 also says that “the Authority in this regard also recalls the final finding dated 15.02.2017 in the case of Diclofenac Sodium DFS wherein the penultimate stage product was investigated for circumvention even though the same was being manufactured by domestic industry for producing PUC. It is respectfully submitted that the reference to the DFS case is absolutely not in context. In DFS case even though the penultimate stage product was being manufactured, the same was not termed specifically as Non PUC item. Anti-circumvention Rule is not to convert a Non PUC into PUC the way in which it is proposed the Disclosure statement. 78. Exporter Specific Comments (i) M/s Sarah Composite Mills Limited a) The Disclosure statement states that the Company’s cost of production could not be verified/authenticated and it is also said that even though there are sales of PUI to countries other than India, the appropriate approach for evaluating normal value is to adopt highest cost of production amongst the cooperating producers/exporters. b) In this regard, it is submitted that the company has provided the following details to authenticate its cost; • Cost of production and Profit & Loss account for POI duly certified by the Auditors, • Certificate from management as well as Auditors with regards to Audited Accounts for POI, Accounts/Financial Records are maintained and reported as per applicable BFRS & BAS of Bangladesh, was also provided which was asked by the department vide mail dated 28.2.2019. • In the verification report, the Company was asked to provide raw material invoices which were provided along with comments on verification report. • COP should be calculated based on audited data. • Also, there is no justification for rejection of 3rd country sales data for the purpose of calculation of NV. The approach of adopting highest cost of production among the cooperating producer when Sarah Composite Mills Limited was fully cooperating with the Authority is highly unjustified and is against the WTO AD Agreement and Laws. • The duly authenticated COP of Sarah Composite Mills Limited alone be considered for working out the NV and as an alternative method 3rd country price of exports of Sarah Composite Mills Limited is also provided to the Authority which should alone form the basis of NV of Sarah Composite Mills Limited. (ii) M/s Kurigram Jute Processing Works a) The Disclosure statement says with regard to Normal Value of Kurigram Jute Processing Works that Ex-factory COP plus reasonable profit is proposed to be adopted for evaluating normal value wherein the overall profit of the company is considered.142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b) In this regard submitted in this regard that the profit percentage as proposed includes impact of subsidy which is not a correct methodology. It was clarified to the verification Team of DGTR that to encourage exports, a subsidy is granted by Government by way of payment through Bank after due process in respect of exports of Jute products. The same is reported as a separate income head in the Income Statement. All documents pertaining to subsidy were provided to the verification team. As per the Final Findings issued in the original investigation also, the impact of subsidy was neither considered in cost nor was the same added to the sales realization to work out the dumping margin by the Authority. In view of the past methodology also, the proposed methodology of adding subsidy to profit margin is incorrect. Further, since the impact of subsidy has not been considered in cost of production (COP) or sales realization, the profit margin should be the difference between sales realization and cost of production (COP) only. I. 1(d) M/s Sagar Jute Spinning Mills Ltd. have provided the following comments: 79. As per the disclosure statement issued by the Authority, it is found that the COP calculated for Sacking cloth is BDT 72,346 per MT. The normal value needs to be calculated at Ex-factory level, however this COP is not the Ex-factory cost. It is requested to deduct BDT 2,532 per MT as post factory expenses. It is submitted that all costs are post factory cost hence needs to be deducted while calculating COP. 80. The profit percentage is calculated after taking into consideration Export subsidy. It is requested not to take that in to consideration for the following reason: (i) Subsidy income is not included while calculating net export price, (ii) Subsidy income is not excluded while calculating COP (iii) If it is neither taken on sales realization nor taken on COP it should not be taken in to consideration while calculating profit margin. (iv) During the original investigation the same was also not taken in to consideration. (v) Subsidy is received on exports, whereas COP is being worked out for normal value which is in Lieu of domestic selling price, hence should be part of profit margin. 81. The adjustments calculated by the Authority are Inland freight, credit cost and bank charges. However the amount of credit cost and bank charges are incorrect. 82. The Authority calculates dumping margin weighted average for all related companies. In this regard, it is submitted that M/s Sagar Jute Spinning Mills Ltd., has related company namely M/s Sidlaw Textiles (Bangladesh) Ltd., Bangladesh, who is also involved in production and sales of PUC, PUI and other jute products. M/s Sidlaw Textiles (Bangladesh) Ltd., Bangladesh, has separately filed Exporters Questionnaire responses with DGTR. The same has also been mentioned in the response filed by M/s Sidlaw Textiles (Bangladesh) Ltd. 83. Referring to the Trade notice No. 9/2018 dated 10.05.2018, it is submitted that both Sagar and Sidlaw are related company hence the dumping margin needs to be calculated on weighted average basis. The same approach was also followed in the original investigation by the Authority. I. 1(e) M/s PWC representing M/s Afil Jute Mills Ltd., M/s Jobaida Jute Mills Ltd. and M/s RM Jute Diversification Mills Ltd. have provided the following comments: 84. Exporter Specific Comments: 1. M/s Jobaida Jute Mills Ltd. and Afil Jute Mills Ltd. - Trade Pattern Shift: (i) The Authority has not analyzed the shift in the pattern of trade or circumvention for its company. The Authority has merely mentioned a statement that the pattern of trade of PUC and PUI depicts shift in trade pattern towards PUI from PUC due to levy of ADD on PUC. It is reiterated that the respondent has exported the PUI to India purely on the basis of demand and fair business principles without any intent to circumvent the anti-dumping duty imposed on the imports of Jute Sacking Bags from Bangladesh.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 143 (ii) It is further submits that exports made to the third countries is a relevant parameter while carrying out the shift in the pattern of trade or circumvention analysis. The Authority has completely ignored the fact that the respondent has exported significant quantities of PUI to other countries during POI as well as post POI. In order to substantiate our claim that third country sales is an important parameter for shift in the pattern of trade or circumvention analysis. Emphasis was laid on first para on page no 68 of Final Findings in the case of Anti-Circumvention investigations concerning imports of Cold- Rolled Flat Products of Stainless Steel originating in or Exported from China PR, Korea, European Union, South Africa, Taiwan, Thailand and USA (F. No. 14/1/2014-DGAD dated 18th August, 2017). (iii) It is therefore important to note that exports to third countries is a relevant parameter while carrying out the shift in trade pattern or circumvention analysis. So, the respondent requests the Authority to consider its exports to third countries while carrying out its circumvention analysis. -Dumping Margin (iv) It is submitted that the methodology proposed for the determination of the normal value and proposed normal value is flawed on account of the following reasons: a) The Application of overall profitability for the calculation of the normal value is wrong and against the consistent practice of the Authority to consider 5% as reasonable profit as: - Overall profit is not related to the same category of goods. It is submitted that Yarn and Cloth or Bag are not the same category of products. Further, Sacking quality of products and Hessian or other premium quality of products are also not the same category of products as premium quality of products are made from the highest quality of raw jute which can be substantiated by referring to the original investigation of ‘Jute products’ viz- Jute Yarn/Twine (multiple folded/cabled and single), Hessian fabric, and Jute sacking bags from Bangladesh and Nepal (F.No. 14/19/2015- DGAD dated 20th October, 2016) in which Authority had categorically noted that the products type consisting of Yarn/Twine, Sacking Bags and Hessian Fabric is diversified and not same product type. - Considering 5% as the reasonable profit for the construction of normal value is the consistent practice of the Authority. The respondent submits that the Authority has considered 5% as a reasonable profit in plethora of cases including the original investigation of Jute, SDH Equipment, Phthalic Anhydride, Solar Cells, Resorcinol, USB Flash Drives, Sodium Tripoly Phosphate, etc. - With specific reference to M/s Jobaida Jute Mills Ltd. it is submitted that Comparison of normal value including subsidy with export price excluding subsidy is not a fair comparison in terms of the provisions of the AD Rules, 1995 and WTO Agreement as it is in gross violation of the Para 6 of Annexure-I of the AD Rules, 1995 and Para 2.4 of the WTO Agreement which advocates that due allowance shall be made in each case, on its merits, for differences which affect price comparability, including differences in conditions and terms of sale, taxation, levels of trade, quantities, physical characteristics, and any other differences which affect price comparability. b) Calculation of normal value considering average rate of raw jute is baseless – It is evident from the costing details shared by the Authority that average rate of raw jute inflated by a normal loss of ***% has been used for the calculation of the raw jute cost per MT. It has been also noted that the Authority has considered the purchase value and not the consumption value for the calculation of the average rate of raw jute. It is reiterated that the respondent used cutting of raw jute in significant proportion for the manufacture of PUI during the POI. The details of the batch composition used for the manufacture of PUI have been already provided to the Authority which can be substantiated a web research from Tax Learner website. It is submitted that the respondent regularly uses cutting of raw jute, wastage and low quality of raw jute for the manufacture of PUI as it is a downgraded product. Accordingly, it is requested from the Authority to consider the average rate of the low quality of raw jute of BDT 36,254 per MT for the calculation of the normal value. In the original case, the applicants had claimed the raw material cost for Hessian Fabric 76% higher as compared to the raw material cost for sacking bag. It is therefore submitted that the respondent has provided the complete details of the production and consumption value of raw jute, which has been also acknowledged in the verification report. The consumption and production quantity are as per the Audit Report of the respondent for the POI. So, we request the Authority to144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] calculate the total consumption of raw jute in MT by inflating the total production by 2% for normal waste and calculate the average rate of raw jute based on the total consumption value of raw jute c) With reference to M/s Jobaida Jute Mills Ltd. It is requested to adopt production value as the basis of allocation in line with the practice followed for Afil Jute Mills Ltd and other cooperating exporters to allocate total cost of Consumables, Utilities, Manufacturing Overhead, Direct Labor, Depreciation on PUI. d) With reference to M/s Jobaida Jute Mills Ltd. it is submitted that Freight cost considered for the calculation of normal value is flawed. The Factory Cash Payment Voucher along with details of dispatch to substantiate the inland freight cost incurred for exports of PUI to India. This fact has been also recorded in the verification report. The exports to India were made through Beanpole land port. So, no overseas freight cost was incurred. The breakup of the Freight Cost and Transport & Handling Bill (Export) was provided in the ledger dump submitted as sl. no. 6 of the verification documents. e) With Specific reference to M/s Afil Jute Mills Ltd., it is requested to adopt production value as the basis of allocation for Other Raw Material (Nature of Consumables / Spares) as applied for Consumable, Labor, Depreciation, Utilities, Repairs & Maintenance, Agriculture Expense and Other Miscellaneous Expenses – It has been noticed that the Authority has used the production quantity ratio for the allocation of total Other Raw Material Cost to PUI while production value method has been used to allocated total cost of Consumable, Labor, Depreciation, Utilities, Repairs & Maintenance, Agriculture Expense and Other Miscellaneous Expenses to PUI. Further, the other raw materials includes expenses in the nature of consumable / spares and not a raw material. The details of the other raw material have been already filed in sl. no 14 of the verification documents f) There is a typographical error in the bank charge for exports price to India of PUI. 2. M/s R.M. Jute Diversification Mills Ltd. - Trade Pattern shift (i) The Authority has neither recorded the submissions made by the respondent regarding circumvention nor examined its pattern of trade despite being a fully cooperative exporter. The Authority has proposed in Para 4 on page 59 of the disclosure statement to consider the respondent under the residual category since it had not exported the PUI during the POI and circumvention is witnessed at a country level. In this context, it is submitted that the respondent has fully cooperated with the investigation and provided all the information and requested data to the Authority within the prescribed time frame. (ii) The Authority has proposed in Para 26 of the disclosure statement to consider the trade pattern shift in PUI from PUC on the basis of data provided by the cooperating producers/exporters. However, despite cooperating fully with the investigation, Authority has not undertaken the pattern of trade analysis for the exporter in contradiction to the methodology proposed in para 26 of the Disclosure statement. (iii) It is further submitted that the first condition enunciated in the law is that there should be circumvention of the duty imposed on the product under consideration in the form of altering the description or name or composition of the article subject to such anti-dumping duty or by import of such article in an unassembled or disassembled form or by changing the country of its origin or export or in any other manner. The relevant provisions of i.e. Section 9A(1A) of CTA and Rule 25 of AD Rules is referenced. (iv) Fact that as per Rule 26(4) of the AD Rules, Authority needs to prove dumping to initiate an anti- circumvention investigation. However, no discretion has been provided under the AD Rules to not undertake the pattern of trade or circumvention analysis for a cooperative exporter in case it is not possible to calculate its dumping margin on accounts of no exports of PUI to India during the POI or circumvention is witnessed at a country level.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 145 - Dumping Margin (v) It is reiterated that the exporter has not circumvented the anti-dumping duty imposed on the imports of Jute Sacking Bags from Bangladesh. (vi) The company has neither circumvented the anti-dumping duty imposed on the imports of Jute Sacking Bags from Bangladesh nor has any intent to circumvent it. The company has fully cooperated with the investigation. Therefore, the Authority is requested to not extend the anti-dumping duties against the exports of Jute Sacking Cloth by the company to India. (vii) Without prejudice to above submissions, the respondent submits that it has neither exported PUC nor PUI in the POI of the original investigation or in the POI of the ongoing investigation. So, the respondent requests the Authority to note or confirm in the final findings that it is eligible to file an application for new shipper review for PUC and PUI under Rule 22 of the AD Rules. 85. Comments on other issues: a) Scope of Domestic Industry and Standing (i) The Authority has noted in para 17 & 18 of the Disclosure Statement holds that the domestic producers constitutes a major proportions of the total Indian production and considered them as an eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b). Further, it has been stated that the test of 25% and 50% are not per se applicable for an investigation initiated under Rule 26. In this regard, the Authority has held that the test of 25% and 50% are not per se applicable for an investigation initiated under Rule 26 as not in accordance with the provisions of the law. It is understood that the Authority has reached to this conclusion based on the following basis. - Rule 26(5) of the AD Rules only mentions that the provisions regarding evidence and procedures under Rule 6 shall apply mutatis mutandis to any investigation carried out under this Rule. Nothing is mentioned about the applicability of Rule 5 and other Rules of the AD Rules. - The applicant companies participating in the present investigation had also participated in the original investigation. The present investigation is for the extension of duties. (ii) However, attention of the Authority was invited to Rule 5(1), Rule 26(1), Rule 5(3) and Rule 26(5) of AD Rules. From the perusal of these rules the following facts emerges: - The legislator has used the word ‘by or on behalf of the domestic industry’ in Rule 26(1), Rule 5(1) and Rule 5(3) (a) of AD Rules. - The meaning of the term ‘by or on behalf of the domestic industry’ is defined only in explanation to Rule 5(3) of AD Rules. - Rule 26(5) does not specifically mentions that Rule 5 is not applicable. (iii) Therefore, Rule 5 is also applicable mutatis mutandis to a circumvention investigation as the liberal interpretation taken by the Authority will render the usage of the word ‘by or on behalf of the domestic industry’ in Rule 26(1) infructuous and meaningless. Accordingly, test of 25% and 50% is applicable to an investigation initiated under Rule 26. Also, the Authority has issued the disclosure statement under Rule 16 as evidenced from the disclosure statement while there is no mention of Rule 16 or other Rules in Rule 25 to Rules 28 related to circumvention (iv) Referring to the observation of the Authority that the applicant companies participating in the present investigation had also participated in the original investigation, it is submitted that the share of applicants including supporters was 59.02% of the total Indian production in the original investigation while in the present investigation the share of the applicants is only 36%. The Authority has carried out both 50% and 25% test in the case of the original investigation. Reference was drawn to the relevant excerpts of the original investigation i.e., Anti-dumping investigation concerning imports of “Jute products” viz- Jute Yarn/Twine (multiple folded/cabled and single), Hessian fabric, and Jute sacking bags from Bangladesh and Nepal (F No. 14/19/2015-DGAD dated 20 October, 2016). (v) It is therefore clear that the Authority has carried out both 50% plus and 25% test while undertaking standing test in the original investigation. Further, it may also be noted that the Authority carried out146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the 50% plus test on the total production of the country. However, in the present investigation, the applicant failed to pass the 50% plus test as its share is only 36% of the total Indian production. (vi) It is reiterated that the applicant has not provided the following basic documents & information with their original application of December 2017 to establish their standing in terms of Rule 2(b) and 5(3) of the Anti-dumping Rules, 1995: - Names of the applicant Mills along with their production details; - Names of the supporting Mills along with their production details; - Names of Mills other than applicants and supporters; - A copy of the board resolution of the Association in which decision regarding filing of the anti-circumvention investigation has been taken; - A copy of the authorization letters provided by the Mills in favor of the applicant to file the application. (vii) Attention of the Authority is invited to para 42 to para 47 of the original investigation wherein names as well as production details of the applicants, supporters and others were disclosed to substantiate the claims of standing made by the applicant. However, in this case no such information has been provided. The applicant has conveniently assumed in the original application that all the members of the applicant association have supported the petition while only 13 Mills have supported the application as evidence from the revised application and para 15 of the disclosure statement. (viii) The respondent requests the Authority to terminate the investigation immediately as the initiation is without jurisdiction and bad in law as the applicant does not qualify the standing criteria enunciated in Rule 5(3) of the Anti-dumping Rules, 1995. (ix) The questionnaire response filed by the applicant clearly shows that the applicant had filed a deficient application since very basic information like name of the applicant mills, production, sales etc. has been filed first time in the questionnaire response. b) Injury and Causal Link (i) The Authority in Para 21 (i) of the disclosure statement stated that the primary factors considered by the Authority for arriving at a prima facie satisfaction of existence of the circumvention have been listed in the initiation notification. In this regard, it is reiterated that- - The applicant has not provided details of production, sales, capacity, profit etc. in the original application to substantiate their claim that the alleged circumvention has rendered the duty ineffective. The applicant has also not provided any data on price undercutting and price underselling. Accordingly, the application filed by the applicant is deficient and incomplete. - The initiation notification of the present investigation does not contain summary of the factors like production, sales, capacity, profit based on which it has been alleged or concluded that the anti-dumping duty so imposed has been rendered ineffective. The respondent submits that it is mandatory to establish in all cases, including the case of product circumvention, that the remedial effects of the anti-dumping duties imposed are undermined or rendered the duty ineffective. In support of our claim, kind Attention of the Authority is invited to Section 9A(1A) of the CTA which mandates that duty may be extended only when circumvention has rendered the duty ineffective and Rule 26 (5) and Rules 6(1)(iv) of AD rules. (ii) From the perusal of these Rules, it is clear that the initiation shall contain a summary of the factors on which the allegation of injury is based. However, since Rule 6(1)(iv) is applicable mutatis mutandis to a circumvention investigation the Rule 6(1)(iv) should be read as “a summary of the factors based on which it has been alleged or concluded that the anti-dumping duty so imposed has been rendered ineffective”. (iii) It has been proposed in Para 21 (ii) to analyse the undermining effect of anti-dumping duty in the disclosure considering erosion of duty, impact on market share of domestic industry & Indian industry as a whole and price undercutting effect on domestic industry’s prices. The respondent submits that it is submitted that the methodology proposed by the Authority is not in line with the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 147 practice followed by the Authority in the case of DFS Anti-circumvention investigation. In DFS investigation Authority has analyzed all injury parameters before recommending that the circumventing product (Indolinone) has rendered the duty imposed on the circumvented product (Diclofenac Sodium) ineffective. (iv) It is therefore clear that the Authority has analyzed all injury parameters including production, exports, stock, underselling, injury margin etc. in the DFS anti-circumvention investigation. So, it is requested that analyze all factors of injury to examine whether the alleged circumvention has undermined the remedial effects of the anti-dumping duty imposed against imports of PUC from Bangladesh. (v) Responded has received the transaction wise date in pdf format at a very belated stage, which has curtailed its right to offer its meaningful comments on the issue of imports of PUC from other countries. (vi) It is submitted that the request for providing the transaction wise import data had been made by the respondent vide its letter dated on 27th August, 2018. However, the data has been received on 7th March, 2019 in pdf format which runs over 700 pages. The respondent got only four working days to prepare comment on the disclosure statement and analyze the 700 pages import data in pdf format. The respondent submits that it didn’t get enough time to analyze the import data. Accordingly, the respondent is constrained to file its meaningful comments on this issue. The respondent requests it is requested from the Authority to disclose the imports quantity and value of PUC & PUI from Bangladesh, Nepal and other countries in the Final Findings since this matter goes to the root of the investigation. (vii) Orders issued by the office of the Jute Commissioner clearly shows that the domestic producers do not have the capacity to cater the demand and capacity constraint is the reason for injury, if any, in any form to the so-called domestic industry. (viii) Jute Commissioner vide its order no. Jute (Mktg)/2/2003 dated 14th February, 2018 directed all jute mills to obtain prior permission from his office before selling any jute sacking cloth or bag to any agency. On 24th October, 2018 office of the Jute Commissioner issued a letter (No. Jute (Mktg)/11/2004-V) to the jute mills warning them to supply B-Twill Jute Bags (PUC) and clear the backlog against the Production Control-cum-Supply Order (PCSO). B-Twill bags are bags of sacking quality. Therefore, it is clear that the Indian Jute Mills have suffered injury, if any, on account of their internal inefficiencies & the orders issued by the Office of the Jute Commissioner and not on account of the imports of the Jute Sacking Bags from Bangladesh. c) Excessive confidentiality has been claimed by the applicant producers (i) The applicant has claimed excessive confidentiality, which has prevented the respondent from offering its purposeful comments. Illustrative list of the information on which applicant has claimed excessive confidential are as under. - Production, Domestic Sales, Demand, Market share of domestic industry in demand, Basis for the calculation of normal value and export price etc. (ii) The confidentiality claims made by the applicant are not in accordance with Anti-dumping Rules, 1995. Further, it is submitted that the non-confidential version of the application is grossly inadequate and meaningless. (iii) It is submitted that confidentiality provision under the Anti-dumping Rules, 1995 is not a tool merely to deny disclosure of information during the investigation in order to kill transparency and create a handicap for the opposing parties. (iv) Reference was drawn to WTO’s and report on Guatemala — Cement II, and CESTAT decisions in the case of Essar Steel Ltd vs UOI 2008 (222) ELT 161 (Del) and H. R. Johnson vs Designated Authority 2005. (v) It is reiterated that the Anti-dumping Rules, 1995 also confer discretion upon the Authority to consider the request for confidentiality made by a party and if it is satisfied that the same is not warranted or that the supplier of the information is unwilling to make information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d) Assessment of effect of circumvention on existing Anti-dumping measure and Domestic Industry (i) The methodology proposed by the Authority to examine whether remedial effects of the anti-dumping duties are undermined or not in this investigation is contrary to the methodology followed by the Authority in the case of DFS Anti-circumvention investigation. In DFS investigation, the Authority has analyzed all injury parameters before recommending that the circumventing product (Indolinone) has rendered the duty imposed on the circumvented product (Diclofenac Sodium) ineffective. So, it is requested from the Authority to follow the same methodology in this case. (ii) Injury information on various parameters had been recorded and analyzed in DFS while there is no mention of those parameters in the disclosure statement issued in this investigation. The Authority has calculated the injury in DFS case for the applicant & producer separately and noted that it is positive. Further, Authority had also calculated the undercutting and underselling for the entire period of injury in DFS case while undercutting has been calculated only for the POI in the present investigation. (iii) Imports of PUI from Bangladesh has not undermined the remedial effects of the anti-dumping duty imposed on imports of PUC from Bangladesh. Therefore, the alleged circumvention has not rendered the duty imposed on the PUC ineffective. In this regards facts relating to the product under consideration (Annexure A – Part II of the questionnaire response) is referenced. Facts related to capacity, significant increase in the production, capacity utilization, sales quantity, domestic sales, productivity per day, PBT per unit – Domestic Sales, PBIT, cash profit etc. was reproduced in the submissions to substantiate the claim. (iv) It is reiterated that the so-called domestic industry has suffered the injury, if any, on account of the significant increase in their interest / finance and depreciation cost. Facts relating to Jute Sacking Bags (Annexure A – Part II) of the questionnaire response is referred. (v) It may be noted that the capacity of the applicant remained almost constant in the POI-A as compared to the 2014-15. In such case, we fail to understand the reason for significant increase in the interest and depreciation cost. Accordingly, it is clear that the applicant has suffered the injury on account of internal inefficiencies & mismanagement and not on account of the alleged circumvention of anti- dumping duty imposed on the imports of Jute Sacking Bags from Bangladesh. (vi) In addition, it is also submitted that the orders of the Jute Commissioner are the reason for injury, if any, suffered by the applicant since jute mills cannot freely sell their goods in the open market based on the demand and supply. I. 1(f) M/s World Trade Consultants and Advocates representing Ranu Agro Industries Limited, Mouna Jute Mills Ltd., Arnu Jute Mills Ltd., Jamuna Jute Industries Ltd., Nabarun Jute Mills Limited, Rabeya Jute Mills and Rahman Jute Mills (Pvt.) Ltd. have submitted the following comments: 86. Adoption of profit percentage including impact of subsidy is not correct: (i) It was clarified to the verification team that to encourage exports, a subsidy is granted by Government by way of payment through Bank after due process in respect of exports of Jute products. The same is reported as a separate income head in the Income Statement. All documents pertaining to subsidy were provided to the verification team. As per the Final Findings issued in the original investigation, the impact of subsidy was neither considered in cost nor the same was added to the sales realization to work out the dumping margin by the Authority in the original investigation as well as in the workings of the present investigation. However, in the present investigation, while adding the profit margin to the cost of production to arrive at the normal value, the Authority has added the impact of subsidy. This methodology of adding subsidy to profit margin is incorrect. Further, since the impact of subsidy has not been considered in cost of production (COP) or sales realization, the profit margin should be the difference between sales realization and cost of production (COP) only. No impact of subsidy should be added as: - The Profit is the difference between Selling Price and Cost. The Authority has neither considered subsidy as part of Selling Price nor deducted it from cost of production neither in the current investigation nor in the original investigation, to work out the Export Price and Dumping Margin.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 149 - No subsidy is receivable in case of domestic sales. Subsidy is received in respect of export sales only and not in respect of domestic sales. Details of subsidy received along with all supporting documents was provided to the verification team. Hence, while working out Normal Value based cost of production in domestic market, impact of subsidy shall not be taken. - Past Practice of the Authority in the original investigation shows that it has adopted 5% profit margin to construct Normal Value in respect of all participating producers/exporters. 87. Modification of Conversion Cost : (i) The Authority has modified the conversion cost claimed by the exporters. As per confidential disclosure statement issued by DGTR, the Authority has not accepted the claims with regard to conversion cost. The cost of labour, consumables, utilities, depreciation and manufacturing overheads are allocated to the product concerned on the basis of estimated labour hour. (ii) The Authority has adopted production value as the basis of allocation for (a) Labour Cost and (b) Deprecation (iii) The above expenses have direct correlation with the man/machine/labour hours. Lower the count, higher the conversion cost. In sacking cloth, courser count of yarn is used, hence, production per hour is more appropriate basis for allocation of the above expenses as compared to hessian fabric and normal yarn. (iv) The Authority has linked the conversion cost to prices of different products. Linking the conversion cost to prices is not correct when output varies significantly for different types of products. It is submitted that prices vary from one market segment to another. Same product has different prices when exported to India and sold in Bangladesh as explained above. 88. Modification of claims of cost duly certified by the Auditors is against the spirit of Anti- Dumping Agreement and Rules: (i) Any modification in cost claimed by the producer/exporters is in violation of the Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement and Para-1 of the Annexure I of the AD Rules. (ii) Article VI of The General Agreement on Tariffs and Trade 1994, read as under: “2.2.1.1 For the purpose of paragraph 2, costs shall normally be calculated on the basis of records kept by the exporter or producer under investigation, provided that such records are in accordance with the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) of the exporting country and reasonably reflect the costs associated with the production and sale of the product under consideration. Authorities shall consider all available evidence on the proper allocation of costs, including that which is made available by the exporter or producer in the course of the investigation provided that such allocations have been historically utilized by the exporter or producer, in particular in relation to establishing appropriate amortization and depreciation periods and allowances for capital expenditures and other development costs. Unless already reflected in the cost allocations under this sub-paragraph, costs shall be adjusted appropriately for those non-recurring items of cost which benefit future and/ or current production, or for circumstances in which costs during the period of investigation are affected by start-up operations.” (iii) The above article requires that the Investigation Authority accepts the cost of production (COP) of participating exporters, if the records of companies are maintained in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) of the exporting countries. (iv) The Authority has revised the cost of production (COP) of numbers of participating companies based on some hypothetical assumptions which is a clear violation of Article 2.2.1.1 of the AGREEMENT ON IMPLEMENTATION OF ARTICLE VI OF THE GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE 1994. This article requires that the Investigation Authority accepts the cost of production (COP) of participating exporters, if the records of companies are maintained in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) of the exporting countries. (v) The company has provided audited accounts duly certified by the Auditor for the year 2016-17, 2017-18 and for the POI, 1st October 2016 to 31st December 2017 and the cost of production (COP) details duly certified by the auditor along with the certificates that the accounts of the company are maintained as per Bangladesh Financial Report System (BFRS) and Bangladesh Accounting system (BAS)150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 89. With reference to M/s Mouna Jute Mills Ltd., following is submitted: (i) Adoption of profit margin to construct Normal Value based on all products sold by the exporter is incorrect. (ii) During the course of verification, it was shown that exporter has sold PUC, PUI and other Speciality products. PUC is sold in domestic market as well as exported to other countries. PUI has been exported only to India. Other products are sold in the domestic market as well as exported to other countries. Other Speciality products are made and customised on order and need basis and are expensive. This is the reason that the sales realisation per unit for other speciality products is almost double as compared to the sales realisation per unit of PUC/PUI. (iii) The sales realization of PUC, PUI in domestic market, export to other countries as well as India is not significantly different, and variation is in the range of 10% only. Speciality products sold in domestic market are almost double the price of PUC and PUI whereas the same is exported at 50% higher price to other countries. Sales realisation of other products is much higher than the sales realization of PUC/PUI. T by T sales of other products along with EXP form no. (already submitted) are enclosed with the submissions. The difference in the speciality products, PUC and PUI may be seen from the pictures provided in the submissions. (iv) The other products are clearly different from PUC and PUI. Other products yield higher rate of profit as compared to PUC and PUI and other normal Jute Products. Higher price has yielded high rate of profit. Hence, adoption of profit margin for the company as a whole on the cost of production of PUC/PUI is not reasonable and shall not be adopted to construct Normal Value. It is submitted that for constructing fair and reasonable normal value, weighted average profitability of PUC/ PUI may be considered. 90. (a) Rejection of cost data does not meet the requirement laid down under Article 6.8 (i) The inputs submitted by the cooperating producer/exporter can be rejected only if the requirements laid under Article 6.8 of the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 which is to be read along with para 5 of Annex II of the Agreement. (ii) The following facts show that the exporter has fully co-operated with the Authority and provided all the required information to the best of abilities: - The company met all the deadlines set by the Authority for filing the required response as per prescribed Questionnaires; - The Audit Report was especially submitted for the period of investigation although the period of investigation is entirely different from the normal accounting year for which regular Audit is made. In the Audit Report extensive Trading Account and Profit & Loss accounts was prepared separately. Since all information was given in detail in these Accounts, the Auditor has not prepared separate schedules/tables for items of various heads. - It has provided audited accounts duly certified by the Auditor for the year 2016-17, 2017- 18 and for the POI, i.e., 1st October 2016 to 31st December 2017 and also provided the cost of production (COP) details duly certified by the auditor along with the certificates that the accounts of the company are maintained as per Bangladesh Financial Report System (BFRS) and Bangladesh Accounting system (BAS) - All the accounts and records of the Company are in Bangla language. However, in order to assist the Authority, all main records were submitted after due translation in English in excel form along with copies of original records at the time of verification carried out at Dhaka. - Records of Information about Installed Capacity; Production Records/Register; Sales Ledger along with supporting documents; Raw Jute Purchase and issue register along with all supporting purchase invoices; JBO Purchase ledger with supporting purchase invoices; Wages Register; Salary Register; Electricity/Power Register along with English¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 151 Translations was made available to the verification team after due verification, the same were considered and duly recorded in the verification report issued by the Authority. (iii) In the verification Report of M/s Ranu Agro, issued by the Authority only two adverse noting were observed: - The quantitative records related to opening stock, closing stock and consumption were not provided at the time of verification and could not be verified. - Cost of depreciation and interest cost is much lower than other cooperating producers/exporter. (iv) With regard to the observation of the Authority that, Producer has not provided evidences of opening and closing stock of raw jute, it is submitted that scanned copy of raw jute inventory ledger was provided and the same reflects the opening and closing stock of raw jute at the time of verification. This was personally explained to the officer after issuance of the verification report. (v) With regard to lower cost of depreciation, it is submitted that Ranu Agro is producing Sacking Bags, Sacking cloth and Rope only which is of very low quality. Both Sacking bags and rope manufactured by Ranu Agro is sold in domestic market at very low price due to its low quality. The same can be seen from our response. For manufacture of same they have purchased second hand looms from junk yards. This resulted in very low cost of machines resulting into low depreciation. Details of depreciation duly certified by the Auditors were enclosed to the Audit Report submitted. It is submitted that Ranu incurred low interest cost as it has established its factory in a backward area with lower investment due to old plant and machines and low land cost. This has resulted into less loan and interest burden. This also resulted into lower labour and other costs as compared to producers located in or around Dhaka. (b) Violation of principle of Natural Justice (i) As per para 39(4)(ii) of the Disclosure Statement in respect of Normal Value, whereby it has been stated that “The company has not sold PUI either in domestic market or in exports to other countries. The COP for the PUI during POI could not be verified/authenticated and therefore highest normal value of cooperating producer/exporters and average profit of cooperating producer/exporter i.e., 10.88% has been adopted. The Normal value is proposed as 94523 BDT/MT”, The cost data of the cooperating exporter has been rejected and the Authority has considered the data of other cooperating producers/exporters. The Authority should have provided an opportunity to them before rejecting its data. Non-acceptance of information by the Authority without providing a reasonable opportunity to the producer/exporter is in violation of the principle of natural justice. (c) Adoption of Normal Value as determined for a factory located in Dhaka is unjustified: 91. The Authority has adopted a very high Normal Value based on cost data of a factory which is located in Dhaka. This is not reasonable when the actual cost data is made available to the Authority with all sincerity by the company. I. 2 The domestic industry has provided the following comments on the disclosure statement: a) Dumping Margin 92. The rule recognize three kind of circumvention:- a. Assembly operation- export of prior stage product or subsequent stage product b. Alteration- in description, name or composition-. c. Country Circumvention 93. In product type circumvention case, the exporters are exporting the prior stage of the product. Whether the exporters are exporting prior stage or subsequent stage, it cannot certainly be a case that the product form constitute circumvention in case the dumping margin is positive and product form shall not constitute circumvention if the dumping margin is negative. For the purpose of establishing circumvention, existence of dumping is not even necessary/mandatory. The product form either constitutes circumvention or does not constitute circumvention. Further, for the purpose of152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] establishing circumvention, the relevant parameters are (a) the operation should start or increase after, or just prior to, the anti-dumping investigations (b) the value consequent to assembly, finishing or completion operation is less than thirty-five percent of the cost of assembled, finished or complete article. (c) there has been a change in trade practice, (c.1) absence of a justification, economic or otherwise, other than imposition of anti-dumping duty; (c.2) evidence that the remedial effects of the anti-dumping duties are undermined in terms of the price and or the quality of like products. The fact of dumping is not even a relevant parameter. Such being the case, establishing dumping margin for individual exporters is of no relevance. 94. In the present investigation, almost every producer has shown that there is a change in pattern of trade evidencing the practise of circumvention. Moreover, the producers who have been accorded with negative dumping margin have shown significant change in the trade pattern. 95. The rules provide for determination of circumvention only at the stage of initiation. The rule do not provide determination of dumping at the stage of final findings. This is quite evident from the plain reading of the rule. Rule 26 (4). 96. It is additionally evident that the aspect of dumping is not required to be examined separately for each producer. At the stage of initiation, the Designated Authority determines dumping margin on country wide basis. Therefore, additionally for this reason, dumping margin is not required to be established for individual producer. 97. Once is it established that the PUI constitutes circumvention of PUC, it follows that the normal value is required to be determined by considering both PUI and PUC as like article. It cannot certainly be the case that PUI constitutes circumvention of PUC but PUC does not constitute like article to PUI. Further, under the rules, the authority is required to determine normal value for like article. Since PUC and PUI are one like article, normal value is required to be determined by considering the PUC and PUI. 98. The Authority in the disclosure statement, first determined whether circumvention exists and then determined whether the price is a dumped price. The anticircumvention investigation is not an investigation to determine existence of dumping by individual exporters. 99. Thus, normal value is to be determined for the like article. The duty being extended in a circumvention investigation is that of PUC, thus as a natural consequence the normal value should also be considered for the PUC. It is for this reason that the Dunkel Draft1 prepared in the course of the Uruguay Round negotiations specifically provided for consideration of normal value of the original product. This has been adopted by various countries such as EU, Australia as the law of these countries specifically provide that normal value needs to be established for the product under consideration. 100. It is also relevant to note that the normal value under the rules is required to be determined in respect of product as originally defined. The PUC is not Jute Sacking bag. Sacking bag, jute yarn and hessian fabric were not individual product under consideration in the original investigations. Sacking bag, jute yarn and hessian fabric were considered merely three different forms of PUC. 101. The Designated Authority in the original investigation has done separate analysis for the three types – yarn, bag and fabric. This clearly shows that the separate analysis was done only where price issue was involved. Wherever volume issue is involved, cumulative analysis has been undertaken. As regards price, once it is held that circumvention is taking place, the price of bag duly adjusted or price of cloth duly adjusted becomes the price of other product. 102. Further, the finding of the authority on this aspect was challenged before CESTAT. The CESTAT however held that there is only one product in the present investigation and sacking bag, jute yarn and hessian fabric merely constitutes three different forms of the product. 103. Since profit is required to be determined by considering profitable sales of jute products, the exporters have not fully cooperated with the authority in as much as the exporters have not provided transactions wise details of all kinds of jute products attracting ADD. Thus, the authority does not¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 153 have sufficient information for determination of profit in accordance with Para 4 of Annexure I of the rules. This is because of insufficient cooperation of the exporters. Such being the case, the authority is required to adopt best available information for determination of profit. 104. It is submitted that the dumping margin is not established afresh in a circumvention investigation as the duties originally determined in the investigation is extended in a circumvention investigation. The purpose of determining dumping margin for each exporter and country is to impose duties; however, in a circumvention investigation, the purpose is not to impose duties afresh, but to extend the duties onto product under investigation which is circumventing the duty already imposed. 105. Thus, the Authority is requested to take the normal value for the product under consideration in the original investigation making necessary changes for fair comparison and compare the normal value with the weighted average export price. b) Other issues 106. Antidumping law in each WTO contracting countries is based on the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994, i.e., the parent agreement. Thus the laws in these countries are in consonance with the parent agreement and all the legal provisions formulated by these countries and practise followed is subject to the WTO scrutiny. Thus the practise of other countries provides a fair guidance to the principles involved and methodologies that may be followed in the anti-dumping investigation. Thus laws and practise of other countries becomes directly relevant in the present case, more so when the WTO has not provided any specific provision on circumvention. 107. The disclosure statements states as follows: The Authority in the disclosure statement states that there were sales of PUI in 2014-15 though in small quantity and that there could be some sales of PUI in open market for use in some non PUC application areas i.e. for usage in non sacking bag conversion applications. Therefore Authority proposes to exempt such bonafide imports of PUI subject to appropriate administrative monitoring and control by port Authorities. 108. The above observation gives an impression that jute cloth has some requirement other than for the purpose of making jute bags. However, there is no information, document and evidence on record to suggest that there is some genuine requirement of the jute cloth for a purpose other than for making jute bags. Even when industry is in operation for decades, industry is unaware of any import of jute cloth from Bangladesh for the purpose other than making bags. If jute cloth was earlier being imported, even before imposition of ADD on jute bags, the same was not for a purpose other than for making jute bags. Therefore, the petitioner is deeply concerned, not on exemption, but on possible abuse of the proposed relaxation. It may also be noted that the petitioner has maintained since the beginning of the investigation that there is no other use of sacking cloth other than being used for sacking bag. One importer and several exporters have responded in the present investigation and none of the interested parties have been able to provide evidence on the usage and application of sacking cloth. There were no imports of sacking cloth until 2014-15. The imports of sacking bag started increasing after the initiation of the original investigation in October 2015. In fact, the Authority has itself noted that there are imports of sacking Cloth is only from Bangladesh. Other major country which exports subject goods and is also subjected to ADD, i.e., Nepal has never exported Sacking Cloth to India. This indicates that there is practically no market for sacking cloth. The petitioner does not have any concern if the sacking cloth is exempted for a purpose other than for making jute bags. However, there should be some such consumption in the country. Since this requirement itself is not even established, it would not be appropriate to grant any exemption in the present case. 109. The petitioner has requested disclosure of following facts, in order to enable them to come to a meaningful conclusion. a. Copy of the Communications sent by the Authority and copy the replies filed by the interested parties: the Authority may kindly make available a copy of all the communications sent via mail or letter, to the opposing interested parties and replies filed by the interested parties. The applicants are not requesting any confidential information but only the NCV of such information.154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. Submissions by interested parties: a copy of all the communications filed by the interested parties. In case there is anything confidential, petitioners request non confidential version of the same. c. Copy of the rejoinder submissions: petitioners request a copy of the rejoinder submissions filed by other interested parties. In case there is anything confidential, petitioners request non confidential version of the same. d. Verification Report: the Authority may kindly disclose the non-confidential version of the verification report of the exporters/producers from subject country to offer meaningful comments on the dumping margin calculated. I.3 Examination by the Authority 110. Dumping Margin evaluation The Authority notes the comments on dumping margin viz normal value, and export price of PUI during POI by the Bangladesh High Commission and various producers/exporters and holds as under: (i) Issue have been raised on quantum of reasonable profit, inclusion of income of subsidy on exports while considering profitability, referencing overall profitability which includes PUC, PUI and other non-PUC/PUI for the producer/exporter and that the Authority had in the original investigation considered 5% markup on the Cost of Production as per its consistent practice in similar cases in past and has adopted a different methodology this time. (ii) The petitioner i.e domestic industry have stated that profitability should be for the PUC of the original investigation i.e. all product types. (iii) The Authority after considering all the aforesaid submissions, has applied a profit margin of 5% on the COP determined for PUI during POI. This approach therefore addresses the issue of Subsidy income’s exemption and also not considering profitability of non PUI product types for Normal Value evaluation. The methodology is further in line with that considered in the original investigation. (iv) As regards the Normal Value, the Authority notes that besides the reasonable profit, submissions have been made by various producers/exporters on the cost of production of PUI during POI computed by the Authority and disclosed individually to the concerned cooperating producers/exporters confidentially in the disclosure statement. The Authority in this regard notes that post on-spot verification of the cooperating producers/exporters, verification report was issued to such cooperating producers/exporters. The comments to the verification report where ever filed were appropriately considered in the disclosure statement. The post disclosure submissions by various producers/exporters on COP pertains to adoption of average raw material jute price and methodology adopted for allocation of expenditure either on production or sales value on different elements of cost. It has further been stated that Authority cannot change /reject the COP of the producer/exporter as the same is inconsistent with Article 2.2.1.1. Further the producers/exporters have argued that the records kept by them are in accordance with Bangladesh Financial Report System (BFRS) and Bangladesh Accounting system (BAS). It has further been argued that the aforesaid article requires the authority to accept the COP of participating exporter if the record of such cooperating producer are maintained in accordance with GAAP of the exporting country. The producers/exporters have further stated that rejection/modification of the cost data of participating exporter is in violation of Article 2.2.1.1. The petitioner (DI) have argued that dumping margin should not be producer/exporter wise and that original PUC’s normal value be considered for evaluating Normal value in this case and that a weighted average normal value be then considered and applied. (v) The Authority noting the above submissions holds that the producers/exporters have amplified the above stated Article not in entirety but only argued on some partial elements of the aforesaid article as convenient to them. The Article clearly states that the records maintained as per GAAP need to reasonably reflect the costs associated with the production and Sales of the PUC. Further the Authority has to consider all available evidence on the proper allocation of costs, including that which is made available by the exporter or producer in the course of the investigation provided that such allocations have been historically utilized by the exporter or producer, in particular in relation¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 155 to establishing appropriate amortization and depreciation periods and allowances for capital expenditures and other development costs….. Therefore the Authority is not to simply accept the claim of the producer/exporter if the records are in accordance with GAPP but to ensure that they reasonably reflect the cost and has to take note of evidence made available. If the arguments of the producers/exporters were to be accepted, there would be no need for any verification of exporters data, its reconciliation and analysis to evaluate whether the records reasonably reflect the costs. The Authority holds that it provided sufficient opportunity to producers/exporters to file Questionnaire response by granting two extensions. During verification, the producers/exporters were granted ample opportunity to provide back-up data and evidence pertaining to Cost break up of PUC and PUI and of requisite export sales. Even post the on-spot verification, the producers/exporters supplemented the gaps in information provided by them earlier, which the Authority considered appropriately both during issuance of Verification report’s and thereafter in the disclosure. (vi) The Authority notes that almost all cooperating producers/exporters provided audited accounts for POI for the company as a whole. The Authority clearly observed in the Verification report /disclosure that the producers/exporters did not maintain grade-wise consumption records of raw jute and element wise cost records for PUC and PUI. It was also noted that some of the producers/exporters in Bangladesh considered production quantity, production value and sales value as basis of allocation for different elements of cost. (vii) The Authority therefore reiterates that even though the Cost and Sales records were maintained by most of the producers/exporters as per GAAP, non-availability of break-up of cost elements specifically for the PUI and PUC still obligates the Authority to ensure the reasonable reflection of cost of PUI as per Article 2.2.1.1. This therefore require appropriate consideration of evidence/data/relevant records which could obviously lead to variations in certain cases with the cost claimed by the producer/exporter as per merits of the case. The Authority in such a situation did not resort to rejecting the cost but rather computed the cost of PUI as per the evidence and records available to ensure reasonable reflection of the PUI’s cost. (viii) The Authority therefore reiterates that only keeping in view the capacity of the Producers/exporters, their keenness to cooperate, in certain cases had to resort to appropriate methodology considering the data/evidence made available which led to change in the cost claimed by the producer/exporter. The Authority therefore holds that the approach adopted is rather liberal and accommodative and in no way violates provisions of Article 2.2.1.1 (ix) Besides the broad issues on profit and cost allocation, the producers/exporter have also given specific comments on the evaluation of cost of production for PUI. These are tabulated below with appropriate consideration by the Authority. S.No. Name of Producer/ Consultant Comments on Normal Value in Examination by Authority Exporter response to the Disclosure Statement by interested parties 1 Rabeya Jute Mills WTC The cost of labour, consumables, The allocation basis adopted by the utilities, depreciation and company is estimated labour hours manufacturing overheads to the which cannot be verified from the products concerned has been records. Therefore, the Authority has allocated by company on the basis of adopted production value as the basis estimated labour hour as these of allocation. expenses have direct correlation with the man/machine/labour hours and the same is to be adopted. 2 Nabarun Jute Mills WTC The cost of labour, consumables, The allocation basis adopted by the utilities, depreciation and company is estimated labour hours manufacturing overheads to the which cannot be verified from the products concerned has been records. Therefore, the Authority has allocated by company on the basis of adopted production value as the basis estimated labour hour as these of allocation. expenses have direct correlation with the man/machine/labour hours and the same is to be adopted.156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 3 Mouna Jute Mills WTC The cost of labour, consumables, Company has not maintained separate utilities, depreciation and records for PUC, PUI etc. manufacturing overheads to the The allocation basis adopted by the products concerned has been company is estimated labour hours allocated by company on the basis of which cannot be verified from the estimated labour hour as these records. Therefore, the Authority has expenses have direct correlation with adopted production value as the basis the man/machine/labour hours and of allocation. the same is to be adopted. 4 Rahman Jute Mills WTC The cost of labour, consumables, The allocation basis adopted by the utilities, depreciation and company is estimated labour hours manufacturing overheads to the which cannot be verified from the products concerned has been records. Therefore, the Authority has allocated by company on the basis of adopted production value as the basis estimated labour hour as these of allocation. expenses have direct correlation with The Authority has considered the the man/machine/labour hours and weighted average dumping margin for the same is to be adopted. both the companies. Rahman and Jamuna are related companies and both the companies should be granted combined rate of duty. 5 Jamuna Jute Mills WTC The cost of labour, consumables, The allocation basis adopted by the utilities, depreciation and company is estimated labour hours manufacturing overheads to the which cannot be verified from the products concerned has been records. Therefore, the Authority has allocated by company on the basis of adopted production value as the basis estimated labour hour as these of allocation. expenses have direct correlation with The Authority has considered the the man/machine/labour hours and weighted average dumping margin for the same is to be adopted. both the companies. Rahman and Jamuna are related companies and both the companies should be granted combined rate of duty. 6 Ranu Agro WTC Cost of Production data of company The Audited Accounts of the company should be accepted. Authority should for the POI is not in accordance with have given the opportunity before the BFRSs. Though in the financial rejecting the data. Adoption of statements of POI it has been stated that Normal Value as determined for a Fixed Assets are as per schedule, but factory located in Dhakka is the schedule is not enclosed with it. As unjustified. a result, there is no break-up of Fixed Assets, Average rate of Depreciation is only 1.15%. The quantative records related to opening stock, closing stock and consumption of raw-jute were not provided and could not be verified. The Depreciation, Financial and other expenses claimed in the Audited Accounts for POI is very low as compared to other companies in Bangladesh. Therefore, Cost of Production could not be verified/authenticated. 7 Sagar Jute Sagar and Sidlaw are related The Authority has considered the companies. Hence dumping margin weighted average dumping margin for to be calculated on weighted average both the companies. basis. 8 Sarah M.S.Pothal Request to consider the COP of The company at the time of verification Sarah for working out the NV. stated that fire broke out on 24th Alternatively, 3rd country price of December, 2014 and therefore they exports should alone form the basis could not get a chance to finalize the of NV. necessary documents that was suppose to submit to the team during verification. 7 days time was given to them on their request. The company has¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 157 submitted some data but unable to provide the basic records maintained by them related to raw-material consumption, conversion cost etc. Therefore, company’s cost of production could be verified/authenticated. 9 Afil Jute Mills PWC Company revised the costing of PUC The Statement is factually incorrect. and PUI considering the lowest The Revised certified Appendixes 7 & quality of raw jute in line with the 8 is given by the company at the time recommendation of the investigating of verification and the same has been team during verification. considered based on Audited Accounts Requested to consider the average for POI. rate of lowest quality of raw jute. Company is unable to provide grade- Requested to adopt production value wise consumption records. Also it has instead of production quantity as the been observed that lowest quality of basis of allocation for other raw- raw jute alone cannot meet the material as it includes expenses in consumption requirements of PUC and the nature of consumable/spares. PUI, therefore, average rate adopted. Requested to consider other income The company itself in the certified in the cost of production. Appendix 7 claimed the basis of allocation as production quantity ratio and the same basis has been followed consistently in all other companies. The separate accounting/costing records for PUC and PUI has not been maintained by the company. As per the Audited POI Accounts, the other income includes Shopingmol Sales, Agriculture Income and Miscellaneous Income. The Agriculture Expenses as claimed by company has not been considered in Cost of Production and therefore its income is also not considered. Miscellaneous Income break-up has not been provided at the time of verification, now after disclosure company has further provided the details of missc. Income, which cannot be verified at this stage and hence not considered. 10 Jobaida Karim Jute PWC Company revised the costing of PUC The Statement is factually incorrect. Mills and PUI considering the lowest The Revised certified Appendixes 7 & quality of raw jute in line with the 8 is given by the company at the time recommendation of the investigating of verification and the same has been team during verification. considered based on Audited Accounts Average rate of raw jute purchase for POI. considered instead of consumption. Company is unable to provide the Requested to consider the average opening stock and closing stock rate of lowest quality of raw jute. quantity during verification and Requested to adopt production value therefore consumption quantity of raw- as the basis of allocation for jute cannot be verified. Also, company allocation of consumables, utilities, is unable to provided grade-wise manufacturing overheads, direct consumption records, therefore, labour and depreciation average rate of raw jute purchased The total freight cost (including considered. exports) has been allocated on sales The company itself in the certified value basis and considered in cost of Appendix 7 claimed the basis of production. allocation as production quantity ratio for consumables and utilities and weighted production quantity ratio for manufacturing overheads, direct labour and depreciation and the same has been considered. The other sales break-up has not been provided at the time of verification, therefore, the basis of allocation for consumables, direct158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] labour, manufacturing overheads, depreciation has been considered as per the claims of the company. Now after disclosure company has provided the details of sales which cannot be verified at this stage and hence not considered. The separate accounting/costing records for PUC and PUI has not been maintained by the company. The Authority has excluded the freight cost pertaining to exports to countries other than India from the cost of production computed for PUI. (x) The Authority notes the submissions by M/s Sagar Jute Mills Ltd. that it is related to M/s Sidlaw as was also recorded in the Original finding. The Authority has therefore computed weighted Average dumping margin for the two related companies. M/s WTC representing M/s Rahman Jute Mills Ltd. and M/s Jamuna Jute Industries Ltd. has also submitted that as the two companies are related as also submitted in the Questionnaire response and weighted average dumping margin be accorded to them. The Authority notes that CEO of Rahman Jute mills Ltd and M/s Jamuna Jute Industries Ltd. is same. Accordingly Weighted Average Dumping margin for M/s Rahman and M/s Jamuna has been accorded. (xi) The Authority notes the submissions of Domestic industry that there should be one Average Dumping Margin for all producers/exporters and holds that like dumping, circumvention is also an exporter specific phenomena and therefore requirement of PUI to be determined as dumped as required under relevant AD rules needs to be evaluated for a specific producer/exporter and not on an average basis. Further, the Authority notes that though there could be history of evolution of approaches to cope with Anti-circumvention issues and different practices of various countries, the Authority has evaluated various aspect of Anti-circumvention phenomena as per the relevant national AD rules. (xii) In view of the aforesaid, the Dumping Margin for the cooperating producers/exporters is determined as under: Dumping Margin of PUI during POI after considering Post disclosure Comments S.No. Name of Producer/ Exporter Normal Value Net Export Dumping Dumping (BDT/MT) Price Margin % Margin % (BDT/MT) Range 1 Rabeya Jute Mills *** *** *** 0-10 2 Arnu Jute Mills *** *** Negative Negative 3 Nabarun Jute Mills *** *** *** 0-10 4 Mouna Jute Mills *** *** Negative Less than 2% 5 Rahman Jute Mills *** *** Negative Negative 6 Jamuna Jute Mills *** *** *** 0-10 Weighted Average of (5) and (6) above *** *** Negative Negative 7 Uttara Jute *** *** *** 0-10 8 Aba Jute *** *** *** 40-50 9 Ranu Agro *** *** *** 20-30 10 Sagar Jute *** *** *** 0-10 11 Sidlaw *** *** Negative Negative Weighted Average of (10) and (11) *** *** Negative Negative 12 Partex *** *** Negative Negative 13 Mymensingh *** *** Negative Negative¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 159 14 Kurigram *** *** *** 10-20 15 Sarah *** *** *** 10-20 16 Asha *** *** Negative Negative 17 Nawhata *** *** Negative Negative 18 Jute Textile Mills *** *** *** 10-20 19 Afil Jute Mills *** *** *** 0-10 20 Jobaida *** *** *** 0-10 21 Alijan *** *** *** 20-30 22 Mirza *** *** *** 20-30 23 Glory *** *** *** 20-30 (xiii) Other producers/exporters (non-cooperative/residual) and those who have not exported PUI during POI to India. - The Authority notes that responses to the disclosure were filed by M/s Alijan/ M/s Sonali Aansh Industries Limited and M/s A.N International, Bangladesh. - M/s Alijan Jute Mills Limited filed certain data on raw jute cost which at such a stage cannot be considered by Authority as the same cannot be verified. M/s A.N. International, trader the dumping margin evaluation can not be done as the same requires their associated producer to file the response. Through M/s A.N. International has now stated names of their 3 suppliers i.e. M/s Mohini Nabil Jute Mills Ltd. Bogra, M/s Salim Agro Industries Ltd. and M/s Nishong Jute Mills Ltd., the Authority holds that these producers need to have cooperated. Further the Authority has evaluated all cooperating producers/exporters and recommendation for such cooperating producers/exporters would address the concerns of their associated exporters/traders as applicable. Further the some holds for other traders viz M/s G.Traders, M/s South Trade International and M/s Purabi Trading as well, who participated in this investigation. - The Authority notes that M/s R. M. Jute Diversification Mills Ltd. has stated that as they have not exported during POI and that their trade pattern post POI has not been acknowledged and that this pattern of trade does not indicate circumvention. The Authority notes that the producer/exporter has also submitted that Authority should specifically state about NSR for them in the final finding. - The Authority holds that even in an original investigation a producer/exporter who has not exported during the POI can later came for New Shipper Review under relevant provisions of rules or else is governed by under the residual category of producers/exporters. (xiv) In the instant case, the Authority notes the submissions by the producer/exporter that in the period beyond the POI in 2018-19 they do not evidence any circumvention. Authority holds that this cannot lead to conferment of non circumventing behaviour as exports by the producer/exporter of PUI started only the post levy of ADD on PUC and that with no exports of PUI during POI, the condition of PUI being dumped cannot be established. Further the rule 28 provides for a review in Anti-circumvention cases which can be availed by any producer/exporter including M/s R.M.Jute Diversification Mills Ltd. and other producers/exporters who so desire. In this regard, the Authority notes that M/s Ahyan Jute Mills Ltd., M/s Nothern Jute Manufacturing Company Limited and M/s Rajbari Jute Mills Ltd. have also not exported PUI during POI to India and hence may seek review under rule 28. (xv) For all following non-cooperative producers/exporters, the Authority accords the dumping margin as tabulated below as stated in the earlier paras in the finding. Dumping Margin (Range) % M/s Mirza Jute Mills Ltd. 20-30 M/s Glory Jute Ltd. 20-30 M/s Alijan Jute Mills Limited and M/s Sonali Aansh 20-30 Industries Limited160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] M/s Jatio Jute Mills Ltd., M/s Latif Bawany Jute 40-50 (Highest dumping margin) Mills Limited, M/s Hafiz Jute Mills Ltd., M/s Eastern Jute Mills Ltd., M/s Sonali Jute Mills Limited, M/s Gem Jute Ltd., M/s Hasen Jute Industries Ltd., M/s Bangla Jute Mills Ltd., M/s Motahar Hossain Chowdhury Jute Mills Ltd. and M/s Mohini Nabil Jute Mills Ltd. All producers/exporters other than those listed above 40-50 (Highest dumping margin) and under cooperative producers/exporters category 111. Undermining of remedial effect (i) The Authority notes the submissions made by various producers/exporters regarding not having followed the practice of anti-circumvention case of DFS in stating and evaluating all parameters of injury assessment of domestic industry in this case. Further it has been submitted that the orders by Jute commissioner directing that permission of Jute Commissioner is required to sell Sacking Bags in the open market implies that injury is on account of such orders. The Authority noting the submissions holds that an Anti-circumvention enquiry requires establishment of the fact whether remedial effects of the applied measure are undermined. The original investigation had established injury to the domestic industry on PUC when all required parameters for establishment of injury were evaluated. The case requires establishing whether the remedial effects have been undermined. Therefore for this purpose the Authority has evaluated erosion of efficacy of the existing measure which entails consideration of quantum of value addition applicable for converting PUI to PUC. The Authority in the instant case has examined as to whether there has been an impact of such circumvention phenomena on undermining of remedial effect in the open market where the PUI essentially competes with the PUC i.e Sacking Bag being sold by domestic industry which undermines the protection accorded to Sacking Bags. (ii) The Authority recalls the Anti-circumvention Final Finding dated 18.08.2017 regarding imports of Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel wherein submissions on price undercutting by PUI were examined and the Authority had underscored the erosion of efficacy of existing AD measure through Circumvention. The Authority further holds that in the instant case, efficacy of existing AD on PUC i.e. Sacking Bags has been eroded by circumvention through PUI i.e. Sacking Cloth by the Cooperating producers/exporters as well who have been evaluated for a positive dumping margin of PUI during POI and being recommended for extension of measure on PUI Coterminous with PUC. (iii) In view of the above specifics of this investigation are different than the DFS case cited by the producers/exporters. The Authority has in the earlier paragraphs analysed the adverse impact on market share of PUC of domestic industry in the open market. The price undercutting by dumped PUI on the Net Sales Realisation of PUC of domestic industry have also been highlighted. The Authority notes that the instant case is not of review of an existing measure which would entail recomputation of both dumping margin and injury margin for suggesting a modified AD measure but is only limited to examination as to whether PUI is dumped, whether trade pattern shift has happened from PUC to PUI post levy of measure not because of any economic rationale and whether the remedial effect of existing measure is undermined. The Authority therefore holds that rather than performance in terms of overall capacity production and profitability, the impact on domestic industry’s performance of Sacking Bags sales in the open market is the relevant consideration for evaluating undermining of remedial effects through circumvention. The specific facts of the investigation warrant examination of undermining of remedial measure in open market for which relevant parameters of market share and price undercutting have been examined. The examination in this case can therefore not be compared with that of the earlier case of DFS. Further the Authority notes that sales by domestic industry in open market are not prohibited by the Jute Commissioner throughout but are regulated for time to time. It is also important to note that there are Jute Mills in the country who are not in the supply domain of the Jute Commissioner and are therefore not regulated by Jute Commissioner’s orders.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 161 (iv) The Authority however notes there were sales of PUI i.e. Sacking Cloth even prior to levy of ADD on Sacking Bag. Sacking Cloth can therefore be used for application other than its conversion to a Sacking Bag. The Authority in this regard notes that no interested party has stated any other use of Sacking cloth other than making Sacking Bags and that the proviso of exemption may not be desirable. The Authority holds that though the most significant use of Sacking Cloth is for making Sacking Bag, it can not be presumed that it is the only use. The Authority therefore holds that bonafide use of Sacking Cloth for applications other than Sacking Bag conversion should not be covered under extension of the existing AD measure. The Authority has therefore recommended the same under the para titled recommendations in this finding. 112. Other Issues (i) As regards excessive confidentiality claimed by interested parties including petitioners, the Authority holds that confidentiality claimed and so considered by the Authority for all interested parties including domestic industry is in accordance with its consistent practice and relevant rules. Further, The Authority notes that with regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti- dumping Rules provides as follows:- Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information. (ii) Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to confidentiality to the extent considered relevant were examined by the Authority and addressed accordingly. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. The Authority also notes that all interested parties have claimed their business related information as confidential, which has been kept confidential as per Rule and consistent practice of the Authority. (iii) It has been contested that Sacking Cloth was earlier also exported to India and domestic industry did not include this in the PUC earlier and that this is a back door entry and that they should file a fresh petition for Sacking Cloth. The Authority holds that pattern of significant shift in trade pattern of PUC and PUI post levy of ADD on PUC is indicative to the fact that AD levy on Sacking Bag has triggered this shift and therefore the Authority under this investigation has evaluated stipulated parameters required to be established under the AD rules for appropriate recommendations in this case. It is also noted that none of the interested parties have established that shift of PUC and PUI in their export profile to India post ADD is based on any other economic reasons other than the AD measure on Sacking Bag. Nevertheless, the Authority has recommended exclusion of PUI from extension of the existing measure if the PUI is not for converting to PUC.162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (iv) The Authority notes the submissions by M/s PWC representing certain producers/exporters regarding transaction wise import data adopted by domestic industry and provided to them/other interested parties at a much later date which they could not analyse, and offer comments. The Authority in this regards notes that M/s PWC was also entitled to take authorisation from DGTR to obtain transaction wise import data from DGCIS, under the same notification, which they did not apply for. In the instant case, a large number of producers/exporters cooperated. The data filed by the petitioner has been reconciled with the import data obtained from DGCIS. The trade pattern data of PUC and PUI was disclosed in the disclosure statement. The Authority has further stated the overall trade pattern shift reported by the cooperating producers/exporters which account for almost 50% of total exports of PUC and PUI during POI to India and the trade pattern on the basis of the cooperating producers/exporter also broadly correlates with the overall DGCIS data as has been included in the para on trade pattern examination in this finding. No other interested party has raised the issue of import data. The request of the producer/exporter to provide both quantity and value has been considered. The Authority holds that trade pattern shift has already been provided in disclosure and further supplemented with overall data of cooperating producers/exporters. The landed value of PUC and PUI during POI has also been stated while evaluating erosion of efficacy of existing measure and undermining of remedial effect. M/s PWC though had the opportunity to take Authorisation from DGTR to obtain transaction wise data from DGCIS, they did not avail this option. The issue raised by them therefore does not seem to underscore any prejudice caused to them. (v) The Authority notes the submissions by the domestic industry regarding providing various communication/replies/rejoinder submissions/ Verification report to them. The Authority holds that it has placed various relevant documents in public file as per its consistent practice with no departure in this case. J. Conclusions 113. Having examined the contentions of the domestic industry and various interested parties and on the basis of the analysis as above, the Authority concludes that: i. The Authority notes that imports of PUI i.e. Sacking Cloth have increased post levy of Anti- dumping duty. ii. The value addition in converting PUI (Sacking Cloth) to PUC (Sacking Bag) is much less that the prescribed threshold in the AD Rules. iii. Individual dumping margin have been evaluated for cooperating producers/exporters and for certain producers/exporters dumping margin of PUI during POI is found to be deminimis/negative. iv. The import of PUI has undermined the remedial effect of existing AD measure on PUC imposed vide Custom Notification No. 01/2017-Customs (ADD) dated 5/1/2017 and later amended though Custom Notification No. 11/2017-Customs (ADD) dated 3/4/2017. K. Recommendations 114. The Authority keeping in view the aforesaid, recommends extension of the existing Anti-dumping duty on Sacking Bags imposed vide Custom Notification No. 01/2017-Customs (ADD) dated 5/1/2017 and Custom Notification No. 11/2017-Customs (ADD) dated 3/4/2017 on PUI i.e. Jute Sacking Cloth as well as tabulated in the duty table in the Custom Notification No. 11/2017-Customs (ADD) dated 3/4/2017 as enclosed at Annexure 1, subject to following: i. The Anti-dumping duty on PUI will be applicable from the date of its notification by the Ministry of Finance i.e. Central Government. ii. The validity of the Anti-dumping duty on PUI would be co-terminus with the duty on PUC i.e. Sacking Bag levied through Customs Notification No. 11/2017-Customs (ADD) dated 3/4/2017.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 163 iii. The following producers whose dumping margin of PUI during POI is evaluated as de minimis /negative are exempted from extension of measure on PUI i.e. Sacking Cloth. • M/s Mouna Jute Mills Ltd. • M/s Arnu Jute Mills Limited • M/s Rahman Jute Mills (Pvt.) Ltd. • M/s Jamuna Jute Industries Limited • M/s Sagar Jute Spinning Mills Limited • M/s SIdlaw Textiles (Bangladesh) Limited • M/s Partex Jute Mills Limited Bangladesh • M/s Asha Jute Industries Limited • M/s Nawhata Jute Mills Ltd. • M/s Mymensingh Jute Mills Ltd. iv. The PUI which is imported by an importer for use in application other than conversion to Sacking Bag will not be liable for payment of the applicable AD Duty as per Custom Notification No. 11/2017-Customs (ADD) dated 3/4/2017. v. For the cases falling under (iv) above, the importer will give a legally enforceable undertaking to the concerned Custom Authorities. vi. The Ministry of Finance may put in place an appropriate monitoring mechanism to monitor the genuineness of the usage of the PUI so imported for category falling under (iv) above without payment of AD duty on the basis of aforesaid undertaking by its appropriate agencies. L. Further Procedure 115. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this Final Finding Notification shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority Annexure MINISTRY OF FINANCE (Department of Revenue) NOTIFICATION New Delhi, the 03rd April, 2017 No. 11/2017-Customs (ADD) G.S.R. …….(E).—In exercise of the powers conferred by sub-sections (1) and (5) of section 9A of the Customs Tariff Act, read with rules 18 and 20 of the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, the Central Government hereby makes the following amendments in the notification of the Ministry of Finance (Department of Revenue) No. 01/2017-Customs (ADD), dated the 5th of January, 2017 published in the Gazette of India, Extraordinary, Part II, Section 3, Sub-section (i), vide number G.S.R. 11(E) dated the 5th of January, 2017, namely:- In the said notification, for the Table, the following Table shall be substituted, namely:-164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] “Table Description of goods Country of Country of Sl No. Heading Specifications Producer Exporter Duty Amount Unit * Origin Exports (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 5307, In all forms and Pride Jute Pride Jute 1. 5310, 5607 Jute Yarn/ Twine Bangladesh Bangladesh 104.16 US$/MT specifications Mill Mill or 6305 Asha Asha 2. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Bangladesh Bangladesh JuteIndustries JuteIndustries 19.30 US$/MT Ltd Ltd Sonali Ansh Sonali Ansh 3. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Bangladesh Bangladesh 20.35 US$/MT Industries Ltd Industries Ltd Alijan Jute Alijan Jute 4. -do- Jute Yarn/Twine -do- Bangladesh Bangladesh 20.35 US$/MT Mills Ltd Mills Ltd Sharif Jute Sharif Jute 5. -do- Jute Yarn/Twine -do- Bangladesh Bangladesh 152.85 US$/MT Mills Ltd Mills Ltd Anwar Jute Anwar Jute 6. -do- Jute Yarn/Twine -do- Bangladesh Bangladesh Spinning Spinning 109.59 US$/MT Mills Ltd Mills Ltd Hasan Jute Hasan Jute 7. -do- Jute Yarn/Twine -do- Bangladesh Bangladesh Nil US$/MT Mills Ltd Mills Ltd 8. -do- Sacking -do- Bangladesh Bangladesh Hasan Hasan Nil US$/ Jute Mills Bags Jute Mills Ltd MT Ltd Janata Jute Janata Jute 9. -do- Jute Yarn/Twine -do- Bangladesh Bangladesh 20.68 US$/MT Mills Ltd Mills Ltd Janata Jute Janata Jute 10. -do- Hessian Fabric -do- Bangladesh Bangladesh Nil US$/MT Mills Ltd Mills Ltd Sidlaw Sidlaw 11. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Bangladesh Bangladesh 102.93 US$/MT Textiles Ltd. Textiles Ltd. Sidlaw Sidlaw 12. -do- Sacking Bags -do- Bangladesh Bangladesh 127.48 US$/MT Textiles Ltd. Textiles Ltd. Sagar Jute Sagar Jute 13. -do- Jute Yarn/Twine -do- Bangladesh Bangladesh Spinning Spinning 102.93 US$/MT Mills Ltd Mills Ltd Non Sampled Producers/ 14. -do- Jute Yarn/Twine -do- Bangladesh Bangladesh 97.19 US$/MT exporters as per list ** Non Sampled Producers/ 15. -do- Hessian Fabric -do- Bangladesh Bangladesh 351.72 US$/MT exporters as per list ** Non Sampled Producers/ 16. -do- Sacking Bags -do- Bangladesh Bangladesh 125.21 US$/MT exporters as per list ** Any combination other 17. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Bangladesh Bangladesh than mentioned in Sl. Nos. 162.45 US$/MT 1 to 16 above Any combination other 18. -do- Hessian Fabric -do- Bangladesh Bangladesh than mentioned in Sl. Nos. 351.72 US$/MT 1 to 16 above Any combination other 19. -do- Sacking Bags -do- Bangladesh Bangladesh than mentioned in Sl. Nos. 138.97 US$/MT 1 to 16 Above Any country other than 20. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Bangladesh those subject Any Any 162.45 US$/MT to Anti- dumping duty Any country other than 21. -do- Hessian Fabric -do- Bangladesh those subject Any Any 351.72 US$/MT to Anti- dumping duty Any country other than 22. -do- Sacking Bags -do- Bangladesh those subject Any Any 138.97 US$/MT to Anti- dumping duty¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 165 Any country other than 23. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Those subject Bangladesh Any Any 162.45 US$/MT to Anti- dumping duty Any country other than 24. -do- Hessian Fabric -do- those subject Bangladesh Any Any 351.72 US$/MT to Anti- dumping duty Any country other than 25. -do- Sacking Bags -do- those subject Bangladesh Any Any 138.97 US$/MT to Anti- dumping duty Arihant Multi- Arihant Multi- 26. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Nepal Nepal 24.61 US$/MT Fibres Ltd Fibres Ltd Arihant Multi- Arihant Multi- 27. -do- Sacking Bags -do- Nepal Nepal 35.25 US$/MT Fibres Ltd Fibres Ltd Arihant Multi- Arihant Multi- 28. -do- Hessian Fabric -do- Nepal Nepal Nil US$/MT Fibres Ltd Fibres Ltd Shree Shree 29. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Nepal Nepal Raghupati Jute Raghupati Jute 24.61 US$/MT Mills Ltd Mills Ltd Shree Shree 30. -do- Sacking Bags -do- Nepal Nepal Raghupati Jute Raghupati Jute 35.25 US$/MT Mills Ltd Mills Ltd Shree Shree 31. -do- Hessian Fabric -do- Nepal Nepal Raghupati Jute Raghupati Jute Nil US$/MT Mills Ltd Mills Ltd Swastik Jute Swastik Jute 32. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Nepal Nepal 15.36 US$/MT Mills Pvt. Ltd Mills Pvt. Ltd Swastik Jute Swastik Jute 33. -do- Hessian Fabric -do- Nepal Nepal 8.18 US$/MT Mills Pvt. Ltd Mills Pvt. Ltd Swastik Jute Swastik Jute 34. -do- Sacking Bags -do- Nepal Nepal 34.20 US$/MT Mills Pvt. Ltd Mills Pvt. Ltd Baba Jute Baba Jute 35. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Nepal Nepal 26.07 US$/MT Mills Pvt. Ltd Mills Pvt. Ltd Baba Jute Baba Jute 36. -do- Sacking Bags -do- Nepal Nepal 33.73 US$/MT Mills Pvt. Ltd Mills Pvt. Ltd Baba Jute Baba Jute 37. -do- Hessian Fabric -do- Nepal Nepal 6.30 US$/MT Mills Pvt. Ltd Mills Pvt. Ltd Any combination other 38. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Nepal Nepal than mentioned in Sl. Nos. 28.72 US$/MT 26 to 37 above Any combination other 39. -do- Sacking Bags -do- Nepal Nepal than mentioned in Sl. Nos. 38.90 US$/MT 26 to 37 above 40. -do- Hessian -do- Nepal Nepal Any combination 8.18 US$/ other than mentioned in Sl. Fabric MT Nos. 26 to 37 above Any country other than 41. -do- Jute Yarn/ Twine -do- Nepal those subject Any Any 28.72 US$/MT to Anti- dumping duty Any country other than 42. -do- Hessian Fabric -do- Nepal those subject Any Any 8.18 US$/MT to Anti- dumping duty Any country other than 43. -do- Sacking Bags -do- Nepal those subject Any Any 38.90 US$/MT to Anti- dumping duty166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Any country other than 44. -do- Jute Yarn/ Twine -do- those subject Nepal Any Any 28.72 US$/MT to Anti- dumping duty Any country other than 45. -do- Hessian Fabric -do- those subject Nepal Any Any 8.18 US$/MT to Anti- dumping duty Any country other than 46. -do- Sacking Bags -do- those subject Nepal Any Any 38.90 US$/MT to Anti- dumping duty * “Jute Products” comprising of Jute Yarn/twine (multiple folded/cabled and single), Hessian Fabrics and Jute Sacking bags. ** List of non-sampled producers/exporters: (1) Rahman Jute Mills (Pvt.) Ltd. (2) Shamsher Jute Mills Ltd. (3) Golden Jute Industries Ltd. (4) Purabi Trading (5) Sonali Aansh Trading (Pvt.) Ltd. (6) Rajbari Jute Mills Ltd. (7) Nowapara Packaging Industries Ltd. (8) Nowapara Jute Mills Ltd. (9) Usha jute Spinners Ltd. (10) B.S. Jute Spinners Ltd. (BSJSL) (11) Madina Jute Industries Ltd. (12) Northern Jute Manufacturing Company Limited (13) Jute Spinners Ltd. (14) M/s Nawab Abdul Malek Jute Mills (BD) Ltd.” [F. No. 354/211/2016-TRU] MOHIT TIWARI, Under Secy. Note : The principal notification No. 01/2017-Customs (ADD), dated the 5th January, 2017 was published in the Gazette of India, Extraordinary, Part II, Section 3, Sub-section (i), vide number G.S.R. 11(E), dated the 5th January, 2017. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.