Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E2x5x0x 22020-216383 CG-DL-E-25022020-216383 ऄसाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 53] नइ ददल्ली, िक्रु वार, फरवरी 21, 2020/फाल्ग नु 02, 1941 No. 53] NEW DELHI, FRIDAY, FEBRUARY 21, 2020/PHALGUNA 02, 1941 वाजणज्य और ईद्योग मत्रं ालय वाजणज्य जवभाग (व्य ापार ईपचार महाजनदिे ालय) ऄजधसचू ना नइ ददल् ली, 21 फरवरी, 2020 ऄजं तम जाचं पररणाम जवषयः चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहा ाँ स े जनयाजा तत "िीट ग्लास" के अयातों स े सबं जं धत पाटनरोधी जाचाँ की जनणाया क समीक्षा। फा. स.ं 7/10/2019-डीजीटीअर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे यहााँ अग े "ऄजधजनयम" भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क (पारटत अयातों पर पाटनरोधी िुल्क की जााँच, मूल्यांकन एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे यहााँ अग े "जनयमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्यान में रखते हुए, जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे यहााँ अगे "प्राजधकारी" भी कहा गया ह)ै न े चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहााँ से जनयााजतत सबं द्ध सामानों के संबंध में पाटनरोधी िल्ु क (एडीडी) जनरंतर लगाये जान े की अवश्यकता की समीक्षा करन े के जलए और यह जााँच करन े के जलए दक ईपयुाक्त िल्ु क की समाजि से घरेल ू ईद्योग (डीअइ) को पाटन और क्षजत जारी रहने ऄथवा बार-बार होन े की संभावना ह,ै ददनांक 17 जुलाइ, 2019 की ऄजधसूचना संख्या 7/10/2019-डीजीटीअर द्वारा जनणाायक समीक्षा जााँच िुरू की थी। 1073 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. पष्ठृ भजू म 1. प्राजधकारी को चीन जन. गण. (जजसे यहााँ अगे "संबद्ध देि" कहा गया ह)ै के मलू के ऄथवा वहााँ से जनयााजतत "िीट ग्लास" (जजस े यहााँ अग ेसंबद्ध सामान ऄथवा "जवचाराधीन ईत्पाद" ऄथवा "पीयूसी" भी कहा गया ह)ै के अयातों के संबंध में 1995 में और ईसके बाद यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 और समय- समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत अयातों पर पाटनरोधी िुल्क की जााँच, मूल्यांकन एव ं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 के तहत पाटनरोधी िल्ु क (एडीडी) की जनणाायक समीक्षा िुरू करने के जलए ऄनुरोध करते हुए मैससा एमजा ग्लास आंजडया प्रा. जल. (जजसे यहााँ अग े "अवेदक" भी कहा गया ह)ै से 19 जून, 2019 का अवेदन पत्र प्राि हुअ। 2. मूल जााँच चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहा ाँ स े जनयााजतत िीट ग्लास के संबंध म ें घरेल ू ईद्योग (डीअइ) पर पाटन एव ं ईसके क्षजत कारक प्रभाव की मात्रा तथा प्रकृजत की जााँच करन े के जलए फाआल सख्ं या 14/22/2013-डीजीएडी द्वारा 20 ददसंबर, 2013 को िुरू की गइ थी। प्राजधकारी ने ददनांक 19 ददसंबर, 2014 के ऄपने ऄंजतम जााँच पररणाम संख्या 14/22/2013-डीजीएडी द्वारा संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के पारटत अयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क लगाये जाने की जसफाररि की। यह िुल्क पांच वषा की ऄवजध के जलए ददनांक 13 माचा, 2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) जारी करके लगाय ेगय ेथे। 3. ऄजधजनयम की धारा 9क(5) के ऄनुसार, लगाया गया पाटनरोधी िुल्क जब तक दक पहले न हटाया गया हो, ईस े लगाय े जाने की तारीख स े पांच वष ा की समाजि पर प्रभावी होना बंद हो जायेगा और प्राजधकारी को यह समीक्षा करना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या िल्ु क की समाजि से पाटन और क्षजत बार-बार होन े ऄथवा जारी रहन े की संभावना ह।ै ईपयुाक्त के ऄनुसार, प्राजधकारी को घरेल ू ईद्योग द्वारा ऄथवा ईसकी ओर स े दकये गय े जवजधवत पूणा ऄनरु ोध के अधार पर यह समीक्षा करना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या िुल्क की समाजि से पाटन एवं क्षजत बार-बार होने ऄथवा ईसके बार-बार जारी रहन ेकी संभावना ह।ै 4. अवेदक न े पूव ा म ें लगाय े गय े पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा की िुरूअत और चीन जन. गण. स े अयातों के जवरुद्ध िुल्क जारी रखने का ऄनरु ोध करते हुए ददनांक 19 जून, 2019 को एक अवेदन पत्र दायर दकया। यह ऄनुरोध आस अधार पर था दक आस ईपाय की समाजि से संबद्ध सामानों का पाटन जारी रहने और पररणामस्ट्वरूप घरेल ूईद्योग को क्षजत होन े की संभावना ह।ै 5. प्राजधकारी ने जनणाायक समीक्षा के अवेदन पत्र की अवश्यकता को समझन े के जलए अवेदक के साथ जवचार- जवमिा दकया। तदनुसार, जााँच की िुरूअत स ेपूवा सुनवाइ 11 जुलाइ, 2019 को की गइ थी। 6. अवेदक का कुल घरेल ू ईत्पादन म ें लगभग 77 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै भारत म ें संबद्ध सामानों का एक और ईत्पादक, यथा मैसस ा भारत ग्लास ट्यूब्स जलजमटेड ह ै जजसका कुल घरेल ू ईत्पादन म ें लगभग 23 प्रजतित जहस्ट्सा ह ैजजसका अवेदक न े जवजधवत समथान दकया ह।ै 7. घरेलू ईद्योग की ओर से दायर पाटन एवं क्षजत की संभावना के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के साथ जवजधवत पूणा अवेदन पत्र को ध्यान म ें रखते हुए और जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत ऄजधजनयम की धारा 9क(5) के ऄनुसार प्राजधकारी ने चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहा ाँ से जनयााजतत संबद्ध सामानों के संबंध मे पाटनरोधी िल्ु क लगाया जाना जारी रखन े की अवश्यकता की समीक्षा करन े के जलए और यह जााँच करने के जलए दक क्या ईपयुाक्त िुल्क की समाजि स े घरेल ू ईद्योग को पाटन एव ं क्षजत जारी रहन े ऄथवा बार-बार होने की संभावना ह,ै ददनांक 17 जुलाइ, 2019 की ऄजधसचू ना संख्या 7/10/2019-डीजीटीअर द्वारा जनणाायक समीक्षा जााँच िरूु की। 8. वतामान समीक्षा के क्षेत्र म ें सबं द्ध देि के मूल के ऄथवा वहा ाँ से जनयााजतत संबद्ध सामानों के अयातों स े संबंजधत पूवा जााँच के सभी पहल ूिाजमल ह।ैं[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 3 ख. प्रदक्रया 9. आस समीक्षा में ददनांक 19 ददसंबर, 2014 की ऄंजतम जााँच पररणाम ऄजधसूचना संख्या 14/22/2013- डीजीएडी के सभी पहल ू िाजमल ह ैं जजसमें संबद्ध दिे के मलू के ऄथवा वहा ाँ से जनयााजतत संबद्ध सामानों के अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाये जाने की जसफाररि की गइ थी। 10. नीचे वर्णणत प्रदक्रया संबद्ध जााँच के संबंध म ेंप्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ हःै i. महाजनदेिक को जनयम के तहत चीन जन. गण. से संबद्ध सामानों के अयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क जारी रखन े के जलए ऄनरु ोध करते हुए घरेल ू ईद्योग की ओर से अवेदक से जलजखत अवेदन पत्र प्राि हुअ। ii. जवजधवत पूणा अवेदन पत्र के अधार पर प्राजधकारी न े चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहा ाँ स े जनयााजतत संबद्ध सामानों के अयातों पर लगाय े गय े पाटनरोधी िल्ु क की जनणाायक समीक्षा िरूु करत े हुए भारत के राजपत्र, ऄसाधारण म ें प्रकाजित ददनाकं 17 जलु ाइ, 2019 की जााँच की िुरूअत की ऄजधसूचना संख्या 7/10/2019-डीजीटीअर जारी की। iii. नइ ददल्ली म ें संबद्ध देि के दतू ावास को जााँच की िरूु अत की ऄजधसूचना तथा अवेदन पत्र के ऄगोपनीय रुपांतर की प्रजत सजहत जनयम 6(2) के ऄनुसार जनणाायक समीक्षा जााँच की िुरूअत के संबंध में सूजचत दकया गया था। iv. प्राजधकारी ने संबद्ध देि म ें ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों (जजनके नाम और पत े अवेदक द्वारा प्राजधकारी को ईपलब्ध कराय े गय े थ)े को ऄजधसूचना की प्रजतयां भेजीं और जनयमावली के जनयम 6(2) तथा जनयम 6(4) के ऄनसु ार पत्र की तारीख स े 40 ददन के भीतर ऄथाात 4 जसतंबर, 2019 तक जलजखत म ें ऄपने ज्ञात जवचार देन े का ऄवसर प्रदान दकया। चीन जन. गण. से ईत्पादकों/ जनयाातकों ऄथाात मैससा िानडोंग गुअंग्यो सुपर जथन ग्लास कं. जल. और मैससा झोंगवी आंटरनिे नल आंडस्ट्री कं. जल. के ऄनरु ोध पर ईत्तर प्रस्ट्तुत करने की ऄंजतम तारीख 18 जसतंबर, 2019 तक बढाइ गइ थी। v. प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को ऄजधसूचना की प्रजतयां भेजीं: क. मैससा जजनमेइ ग्लास प्रोडक््स कं. जल., जजयाजुओ जसटी, हने न, चीन ख. मैससा िानडोंग गअु ंग्यो सुपर जथन ग्लास कं. जल., िानडोंग, चीन ग. मैससा ऄनहुइ टोंगजक्सयान न्य ूमैटेररयल कं. जल., ऄनहुइ, चीन घ. मैससा जजयांग्सी पपगजसयांग फोजनक्स िीट ग्लास कं. जल., जजयांग सी, चीन क. मैससा डोंगअु ंग एजक्सन ग्लास प्रोडक्ट कं. जल., झोवांग टाईन, हबे ेइ प्रोपवस, चीन ख. मैससा िानडोंग युअंकइ सुपर जथन ग्लास कं. जल., िानडोंग यअु ंकइ, चीन vi. चीन जन. गण. से जनम्नजलजखत ईत्पादक/जनयाातक ने जनयाता क प्रश्नावली के ईत्तर दायर दकयेः क. मैससा िानडोंग गअु ंग्यो सुपर जथन ग्लास कं. जल. ख. मैससा झोंगवी आंटरनेिनल आंडस्ट्री कं. जल. vii. प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध सामानों के जनम्नजलजखत ज्ञात अयातकों/ ईपभोक्ताओं (जजनके नाम और पत े अवेदक द्वारा प्राजधकारी को ईपलब्ध कराये गय े थ)े को ऄजधसूचना की प्रजत भेजी और ईन्ह ें सलाह दी दक वे जनयम 6(4) के ऄनुसार पत्र के जारी होने की तारीख से 40 ददन के भीतर जलजखत में ऄपन ेज्ञात जवचार द:ें क. मैससा ऄजंता एलएलपी, ऑरपट आंडजस्ट्रयल एस्ट्टेट, राजकोट हाइवे, गुजरात4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ख. मोरबी, गुजरात म ेंमैससा ऄजतं ा मैन्युफैक्चररग प्रा. जल., ऑरपट आंडजस्ट्रयल एस्ट्टेट, हाइवे ग. मैससा ऄलमाआटी एक्सपो्सा, प्लॉट न.ं जी-2155, रोड न.ं 1एच, दकिन, गेट लोजधका जगड मेटोडा, राजकोट, गुजरात घ. मैससा एल्फा आंटरप्राआज, फ्लैट न.ं 603, लभलक्ष्मी ऄपाटामेंट, स्ट्वाजस्ट्तक सोसायटी, सनाला रोड, ऄहमदाबाद, गुजरात ङ. मैससा एम्पायर आम्पैक्स, 2, लकी मनसन, 46/50, जमजाा गाजलब मागा, जबकुल्ला, मुंबइ च. मैससा एम्पायर आंडस्ट्रीज, 2, मधु आंडजस्ट्रयल एस्ट्टेट, मोगरा गांव, ऄधं ेरी पूवा, मुंबइ, महाराष्ट्र छ. मैससा के. के. आम्पैक्स, जबपल्डग नं. 42, न्यू डीएलएफ आंडजस्ट्रयल, फेज-1, हररयाणा ज. मैससा जनजखल आंडस्ट्रीज, नं. 540, टी. टी. के. रोड, ऄलवरपेट, चेन्नइ, चेन्नइ, तजमलनाडु झ. मैससा पंचनाथ रेडसा, 1, परसाना सोसायटी, 80 फुट रोड, राजकोट ञ. मैससा क्यू आवें्स प्रा. जल., 60-सी, केअइ पॉकेट-डी, एसएफएस फ्लै्स, मयरू जवहार, फेज-3 ट. मैससा रामचंद्र रेड्डीप्रोपरम आंडस्ट्रीज, न.ं 693, जथरूपलाया, बोम्मासांद्रा, पोस्ट्ट बैंगलोर, कनााटक ठ. मैससा वाआजलन ग्लास वक्सा जल., 107, फेमस जसन स्ट्टूजडयो जबपल्डग, 20, डॉ. इ. मोसेस रोड, महालक्ष्मी, मुंबइ viii. जवचाराधीन ईत्पाद के केवल एक अयातक/ईपभोक्ता, यथा - मैससा ऄजंता एलएलपी ने प्राजधकारी की अयातक प्रश्नावली का ईत्तर ददया और जााँच म ें एक जहतबद्ध पक्षकार माने जाने का ऄनुरोध दकया। तथाजप, ईन्होंने प्राजधकारी द्वारा ददय े गय े प्रपत्र के ऄनुसार अयातक प्रश्नावली दायर नहीं की। ix. वतामान जााँच के प्रयोजन के जलए जााँच की ऄवजध (पीओअइ) ऄप्रलै , 2018 – माचा, 2019 (12 माह) ह।ै क्षजत जवश्लेषण ऄवजध में 2015-16, 2016-17, 2017-18 और जााँच की ऄवजध िाजमल ह।ै जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध भी संभावना जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए मानी जा सकती ह।ै x. जााँच की ऄवजध और पूवा के तीन वषों के जलए लेन-देन वार अंकडे वाजणजज्यक असूचना एवं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीअइएंडएस) तथा प्रणाली महाजनदेिालय (डीजीएस) स े प्राि दकये गये थे। प्राजधकारी ने डीजीसीअइएस, डीजीएस के अकं डों तथा भारत में संबद्ध सामानों के अयातों की मात्रा और मल्ू य पररकजलत करने के जलए सहयोगी ईत्पादक/जनयाातक के अंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै xi. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खलु े म ें रखी गइ सावाजजनक फाआल के रूप में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गय ेऄनुरोधों का ऄगोपनीय रुपातं र ईपलब्ध कराया। xii. प्राजधकारी न े घरेल ू ईद्योग द्वारा दी गइ सूचना के अधार पर व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के तहत भारत म ें संबद्ध सामानों की क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) तथा ईत्पादन लागत जनकालन े के जलए जनयमावली के ऄनुबंध-3 में ईजल्लजखत ददिा-जनदेिों के अधार पर यथासंभव सीमा तक घरेलू ईत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना की जााँच की ह।ै सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) के अधार पर घरेल ू ईद्योग द्वारा दी गइ सूचना के अधार पर भारत म ें संबद्ध सामानों की जनमााण एवं जबक्री लागत जनकाली गइ थी तादक यह सुजनजित दकया जा सके दक क्या पाटन मार्णजन स ेकम पाटनरोधी िुल्क घरेल ूईद्योग को क्षजत समाि करन े के जलए पयााि होगा।[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 5 xiii. जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार, प्राजधकारी ने ददनांक 30 जसतंबर, 2019 को अयोजजत मौजखक सुनवाइ में जहतबद्ध पक्षकारों को ऄपन े जवचार मौजखक रूप से प्रस्ट्ततु करन े का ऄवसर प्रदान दकया। पक्षकारों को ददनांक 7 ऄक्तूबर, 2019 तक मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत ऄनुरोध दायर करन े और ईसके बाद 15 ऄक्तूबर, 2019 तक प्रत्युत्तर ऄनुरोध देन े का ऄवसर प्रदान दकया गया था। xiv. ददनांक 7 जनवरी, 2011 के ऑटोमेरटव टायर मैन्युफैक्चसा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी (2011) 2 एससीसी 258 के मामल े म ें माननीय सवोच्च न्यायालय के जनणाय के ऄनपु ालन म ें जनर्ददष्ट प्राजधकारी के बदल जाने के कारण आस जााँच म ें ददनाकं 18 ददसंबर, 2019 को एक दसू री सुनवाइ भी की गइ थी। पक्षकारों को 23 ददसंबर, 2019 तक मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत ऄनुरोध दायर करने और ईसके बाद 27 ददसंबर, 2019 तक प्रत्युत्तर ऄनरु ोध दायर करन े का ऄवसर प्रदान दकया गया था। xv. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये ऄनुरोधों, ददय े गय े तकों और जााँच प्रदक्रया के दौरान जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना, वतामान जााँच से सगं त मान े गय े और साक्ष्य के साथ समर्णथत सीमा तक, पर आस जााँच पररणाम म ें प्राजधकारी द्वारा ईपयुक्त रूप से जवचार दकया गया ह।ै xvi. जााँच प्रदक्रया के दौरान प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना की पररिुद्धता के संबंध में स्ट्वयं को संतुष्ट दकया, जो दक संभव सीमा तक आस ऄंजतम जााँच पररणाम का अधार बनती ह ै और अवश्यक तथा सगं त समझी गइ सीमा तक घरेल ू ईद्योग और ईत्पादक/जनयाातक द्वारा ददय े गये अंकडों/ दस्ट्तावेजों का स्ट्थल पर सत्यापन दकया। xvii. एक प्रकटन जववरण 30 जनवरी, 2020 को जारी दकया गया था जजसमें जनर्ददष्ट प्राजधकारी के जवचाराधीन ऄजनवाया तथ्य थे जजसमें प्रकटन जववरण पर रटप्पजणयां, यदद कोइ ह,ैं दने े के जलए 6 फरवरी, 2020 तक का समय ददया गया था। प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों से प्राि प्रकटन पिात रटप्पजणयों पर ईपयुक्त रूप से जवचार दकया ह।ै xviii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की गोपनीयता के दावों की ईनकी पयाािता के संदभा म ें जााँच की गइ। प्राजधकारी ने संतुष्ट होने पर जहां कहीं भी ईजचत था, गोपनीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और ईसे ऄन्य पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै जहााँ कहीं भी संभव हुअ ह,ै वहा ाँ गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करन े वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााि ऄगोपनीय रुपांतर प्रस्ट्तुत करें। xix. जहा ाँ कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने मौजूदा जााँच की कारावाइ के दौरान अवश्यक सूचना देन े स े मना कर ददया ह ैऄथवा ऐसी सूचना ऄन्यथा प्रदान नहीं की ह ैऄथवा जााँच म ें ऄत्यजधक ऄडचनें डाली ह,ैं वहााँ प्राजधकारी ने ईन पक्षकारों को ऄसहयोगी माना ह ैऔर ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ये जााँच पररणाम ररकाड ादकए ह।ैं xx. आस ऄंजतम जााँच पररणाम म ें *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ तथा प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के तहत मानी गइ सूचना दिााते ह।ैं xxi. संबद्ध जााँच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = 69.91 रुपए ह।ै ग. जवचाराधीन ईत्पाद (पीयसू ी) का क्षत्रे और समान वस्ट्त ु घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 11. घरेलू ईद्योग ने जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र और समान वस्ट्तु के संबंध में जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकये हैं:6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] i. वतामान जााँच के प्रयोजन के जलए जवचाराधीन ईत्पाद वही ह ै जो मूल जााँच में, ऄथाात िीट ग्लास ह।ै प्राजधकारी की सतत पररपाटी के ऄनुसार सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और ईत्पाद क्षेत्र ऄथवा पाटनरोधी िुल्क लगाये जाने के जलए दकसी भी तरह बाध्यकारी नहीं ह।ै ii. जवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन क्षैजतज रूप से जलयर का प्रयोग करके दकया जाता ह।ै यह ग्लास मेल्ट की खाली सतह से सीधे ही जलया जाता ह ै और िीट की परतें रोटेरटग बॉडी का प्रयोग करके उपर की ओर ग्लास को ले जाकर जस्ट्थर की जाती ह।ैं मोल्टन ग्लास लगभग 1000 एमएम की उंचाइ तक जतरछी ड्रॉआंग मिीन तक ग्लास भट्टी स े गुजरता ह ै जहा ाँ जनर्णमत ग्लास क्षैजतज प्रवाह तक ग्लास िीट म ें पररवर्णतत होता ह।ै िीट बन जान े पर ईसे पॉजलश्ड मेटल रॉल म ें मोडा जाता ह ै और एक जलयर म ें क्षैजतज रूप से ल े जाया जाता ह।ै िीट ग्लास ईत्पादन प्रदक्रया फ्लोट ग्लास के ईत्पादन की प्रदक्रया से पणू ातः जभन्न ह ै जहा ाँ ग्लास की िीट मोल्टन मेटल, जविेष रूप से रटन, के बेड पर फ्लोरटग मोल्टन ग्लास द्वारा बनाइ जाती ह।ै आस पद्धजत से िीट को समान मोटाइ और ऄत्यजधक चपटी सतह जमलती ह।ै iii. घरेलू ईद्योग न े ऄनुरोध दकया ह ै दक चूंदक वतामान जााँच एक जनणाायक समीक्षा जााँच ह,ै ऄतः जवचाराधीन ईत्पाद वही रहता ह ै जो पूवा म ें की गइ जााँच म ें पररभाजषत ह ै क्योंदक आस ऄवजध म ें कोइ खास गजतजवजधयां नहीं हुइ ह।ैं ऄतः घरेलू ईद्योग जवचाराधीन ईत्पाद के संबंध में पूव ा जााँच का ईल्लेख करता ह ैऔर ईस पर जवश्वास करता ह।ै iv. पाटनरोधी जााँच में ईत्पाद क्षेत्र जााँच पररणाम में ईजल्लजखत एचएस कोड/प्रिल्ु क वगीकरणों स े बाध्य नहीं ह,ै परंतु संगत जााँच पररणाम में पररभाजषत जवचाराधीन ईत्पाद की पररभाषा से िाजसत ह।ै यह ररकाडा का मामला ह ै दक प्राजधकारी ने ऄंजतम जााँच पररणाम जारी करते समय िुल्क ताजलका में दो प्रिुल्क िीषों ऄथाात 70042011 और 70042019 का ईल्लेख दकया। तथाजप, िुल्क ताजलका में एक परंतुक भी ह ै दक प्रिल्ु क वगीकरण केवल संकेतात्मक प्रयोजन के जलए ह ैऔर अयात जााँच पररणाम में पररभाजषत ईत्पाद क्षेत्र द्वारा िाजसत होंगे। v. जवत्त मंत्रालय ने प्राजधकारी की जसफाररिों को पूणता ः स्ट्वीकार दकया ह ै और जााँच पररणाम सीमा िुल्क ऄजधसूचना के ऄजभन्न भाग के रूप में पढे जान े ह।ैं आसके ऄजतररक्त, सही प्रिुल्क िीषों को िाजमल करन े का दकसी भी तरह स े यह ऄथ ा नहीं होगा दक जाचाँ का क्षेत्र आतना बढाया गया ह ै दक जवचाराधीन ईत्पाद का जववरण वही रह।े यह ईल्लेख करना ऄसंगत नहीं होगा दक प्राजधकारी न े जवगत म ें भी िल्ु क ताजलका म ें प्रिुल्क वगीकरण के संबंध म ें ऐसे संिोधन दकय े ह।ैं आस संबधं में, चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहा ाँ स े जनयााजतत जसलाइ मिीन की सुआयों के अयातों म ें िाजमल पाटनरोधी जााँचों पर जवश्वास दकया जाता ह ै (फा. सं. 15/02/2016-डीजीएडी ददनांक 23.05.2017) जजसमें प्राजधकारी द्वारा िुल्क ताजलका म ेंसमान संिोजधत दकया गया था। vi. ईपयुाक्त के पूवााग्रह के जबना प्राजधकारी का जनणाायक समीक्षा जााँच में मूल जााँच के सभी पहलुओं की जााँच करने का सतत दजृ ष्टकोण रहा ह।ै आसके ऄजतररक्त, वतामान मामले में जााँच की िरूु अत की ऄजधसूचना म ें भी यह ईल्लखे ह ै दक समीक्षा म ें 19 ददसंबर, 2014 की ऄंजतम जााँच पररणाम ऄजधसूचना संख्या 14/22/2013-डीजीएडी के सभी पहलू िाजमल होंगे जजसमें संबद्ध देि के मूल के ऄथवा वहााँ से जनयााजतत संबद्ध सामानों के अयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाय े जाने की जसफाररि की गइ थी। vii. वतामान मुद्दा वह नहीं ह ै जजसमें प्राजधकारी जााँच के क्षेत्र को व्यापक बना रह े ह ैं बजल्क यह वह ह ै जहा ाँ कुछ एचएस कोड प्राजधकारी द्वारा व्यापक रूप स े और स्ट्पष्ट रूप स े जनधााररत ईत्पाद को िाजमल लेने के जलए िाजमल दकये जाने ऄपेजक्षत ह।ैं यह ऄनुरोध ह ै दक जब प्राजधकारी ईत्पाद क्षत्रे जनधााररत कर ल ें तो वह प्राजधकारी द्वारा पररभाजषत ईत्पाद क्षेत्र से अयात प्रवेि िाजमल दकये जाने तक प्रिुल्क वगीकरण तक सीजमत नहीं हो सकता। ईत्पादकों/जनयाता कों/ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेऄनरु ोध 12. जवचाराधीन ईत्पाद ऄथवा समान वस्ट्त ु के क्षेत्र के संबंध म ें मसै सा ऄजंता एलएलपी द्वारा दकए गए ऄनरु ोध जनम्नजलजखत ह:ैं[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 7 i. जााँच के संबंध म ें प्राजधकारी द्वारा जारी दकय े गय े 19 ददसंबर, 2014 के मलू ऄंजतम जााँच पररणाम में िल्ु क लगाय े जाने की जसफाररि नीचे ईजल्लजखत रटप्पणी के साथ प्रिुल्क मद 70042011 और 70042019 के सबं धं म ेंकी गइ थीः संबद्ध सामान ऄन्य प्रिल्ुक िीषों यथा 70031290, 70031990, 70033090, 70042099, 70049019, 70049099, 70052110, 70053090, 70091090, 70091010, 70099100, 70119090 अदद के तहत भी अयात दकये जा रह ेह।ैं तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर आस जााँच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै ii. जवत्त मंत्रालय को जहतबद्ध पक्षकारों से कइ ऄभ्यावेदन प्राि हुए और दो ऄजभज्ञात सीमा प्रिुल्क ऄथाात 70042011 और 70042019 पर िल्ु क लगाए। iii. जवचाराधीन ईत्पाद का सीजमत क्षेत्र आस जनणाायक समीक्षा जााँच में व्यापक नहीं दकया जा सकता और ईसे ईस जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र तक सीजमत होना चाजहए जो दक पाटनरोधी िल्ु क के ऄध्यधीन ह।ै ऄतः जनणाायक समीक्षा जााँच का क्षेत्र और ईसमें जवचाराधीन ईत्पाद दो ऄजभज्ञात सीमा प्रिुल्क मदों ऄथाात 70042011 और 70042019 तक ही सीजमत होना चाजहए जो िुल्क की ददनांक 13 माचा, 2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 07/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) के ऄनुसार लगाये गये थे। iv. ऄजंता प्रा. जल. बनाम भारत संघ के मामले म ें माननीय गुजरात ईच्च न्यायालय न े यह रटप्पणी की दकः "यद्यजप यह सत्य ह ैदक जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने ऄपने जााँच पररणाम में ताजलका के नीचे यह ईल्लेख करते हुए एक रटप्पणी की दक संबद्ध सामान ऄन्य प्रिुल्क िीषों, जैसा दक ईसमें ब्यौरा ददया गया ह,ै के तहत भी अयात दकय ेजा रह ेथ ेऔर यह दक सीमा िुल्क ऄजधसूचना केवल संकेतात्मक ह ै और ईस जााँच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै तथाजप, केंद्र सरकार ने जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा की गइ जसफाररिों पर जवचार करने के बाद ददनांक 13.03.2015 की ऄजधसूचना म ेंईपयक्तुा रटप्पणी को िाजमल करना ईपयक्तु नहीं समझा ह।ै जहााँ तक ददनांक 13.03.2015 की ऄजधसूचना का संबंध ह,ै जनियात्मक पाटनरोधी िुल्क प्रिल्ुक मद संख्या 70042011 और 70042019 वाले िीट ग्लास पर ही लगाया जाता ह।ै [-] ईपयुाक्त चचाा के अलोक में आस न्यायालय का यह मत ह ैदक ईत्तरदाता प्राजधकाररयों को याजचकाकताा द्वारा अयाजतत ईन सामानों के संबंध में जनियात्मक पाटनरोधी िल्ुक की मागं करन े का कानून म ेंकोइ ऄजधकार नहीं ह ैजो ददनांक 13.03.2015 की ऄजधसूचना संख्या 7/2015- सीमा िुल्क (एडीडी) म ेंईजल्लजखत प्रिल्ुक मदों के तहत नहीं अते।" v. ऄपार आंडस्ट्रीज जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी, 2006 (200) इ.एल.टी. 34 (राइ. डेल.) म ें माननीय सेसटेट द्वारा की गइ रटप्पणी जनम्नजलजखत हःै "ऐसा प्रतीत होता ह ैदक जनणाायक समीक्षा ऄपनी प्रकृजत में यह देखने तक सीजमत होगी दक क्या जो ितें पाटनरोधी िल्ुक लगाये जाने के समय मौजूद थीं, ईन्ह ेंईस सीमा तक बदला गया ह ैदक िुल्क लगाया जाना जारी रखने के जलए ऄब कोइ औजचत्य नहीं ह ैऄथवा यह सुजनजित करने के जलए दक यदद वह िल्ुक हटाया जाता ह ैतो घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत होन ेका असन्न खतरा ह।ै यह जााँच जवजभन्न मानदंडों, यथा – सामान्य िुल्क, जनयाात कीमत, पाटन मार्णजन, क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण और घरेलू ईद्योग को क्षजत में पररवतान तक सीजमत ह।ै यह जनणाायक समीक्षा पाटनरोधी िल्ुक लगाये जान ेके प्रयोजन के जलए नहीं की जाती ह ैबजल्क यह देखन ेके जलए ह ैदक क्या यह पाटनरोधी िल्ुक हटाये जाने से पाटन बढेगा तथा क्या घरेलू ईद्योग को क्षजत होगी।"8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 13. वतामान जनणाायक समीक्षा जााँच में जवचाराधीन ईत्पाद िीट ग्लास ह।ै 14. वतामान जााँच एक जनणाायक समीक्षा जााँच ह,ै ऄतः प्राजधकारी मानत े ह ैं दक वतामान जााँच में जवचाराधीन ईत्पाद का क्षेत्र वही ह ैजो मूल जााँच में ह।ै मलू जााँच म ेंपररभाजषत मूल ईत्पाद जनम्नजलजखत हःै "4. वतामान जााँच में जवचाराधीन ईत्पाद चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहा ाँसे जनयााजतत िीट ग्लास ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन क्षैजतज रूप से जलयर का प्रयोग करके दकया जाता ह।ै यह ग्लास मेल्ट की खाली सतह से सीध ेही जलया जाता ह ैऔर िीट की परत ेंरोटेरटग बॉडी का प्रयोग करके उपर की ओर ग्लास को ल ेजाकर जस्ट्थर की जाती ह।ैं मोल्टन ग्लास लगभग 1000 एमएम की उंचाइ तक जतरछी ड्रॉआंग मिीन तक ग्लास भट्टी स ेगुजरता ह ैजहां जनर्णमत ग्लास क्षैजतज प्रवाह तक ग्लास िीट में पररवर्णतत होता ह।ै िीट बन जाने पर ईसे पॉजलश्ड मेटल रॉल में मोडा जाता ह ैऔर एक जलयर में क्षैजतज रूप से ले जाया जाता ह।ै फ्लोट ग्लास, दफगडा और वायडा ग्लास जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र के ऄंतगात िाजमल नहीं दकये जाते ह।ैं" 15. ररकाडा में ईपलब्ध सूचना पर जवचार करन े के बाद प्राजधकारी मानते ह ैं दक संबद्ध दिे से जनयााजतत जवचाराधीन ईत्पाद म ें और भारतीय ईद्योग द्वारा ईत्पाददत दकये जा रह े ईत्पाद म ें कोइ ज्ञात ऄंतर नहीं ह।ै घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत सबं द्ध सामान भौजतक एवं रासायजनक जविेषताओं, प्रकाया एवं प्रयोग, ईत्पादन जवजिजष्टयों, जवतरण एव ं जवपणन तथा सामानों के प्रिल्ु क वगीकरण जैसी जविेषताओं के संदभ ा म ें जवचाराधीन ईत्पाद से तुलनीय ह।ै ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं ईपभोक्ता आन दोनों का प्रयोग परस्ट्पर पररवतानीय रूप स ेकरत े ह।ैं 16. प्राजधकारी मानते ह ैं दक ईत्पादक द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद जनयमावली के ऄनुसार ईपयुाक्त पैरा में ईजल्लजखत जवचाराधीन ईत्पाद की समान वस्ट्तु ह।ै अवेदक द्वारा ईत्पाददत संबद्ध सामान प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के जनयम 2(घ) के ऄजभप्राय से संबद्ध देि से अयाजतत संबद्ध सामानों की समान वस्ट्तु मानी गइ ह।ै 17. अयातक द्वारा आस ऄनुरोध के संबंध म ें दक जााँच का क्षेत्र िल्ु क मलू रूप स े लगाय े जाने स े ऄजधक नहीं होना चाजहए जो दक सीमा प्रिल्ु क मदों ऄथाात 70042011 और 70042019 तक ही सीजमत था, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी जाचाँ में िल्ु क जवजिष्ट सीमा िल्ु क िीषा के बजाए ईत्पाद ऄथवा संबद्ध सामान की तलु ना में लगाए जाने चाजहए। आस कारण प्राजधकारी सभी मामलों में ऄजनवाया रूप से एक जविेष ईल्लेख करत े ह ैंदक "सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर जााँच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै " 18. तथाजप, ऄजंता प्रा. जल. बनाम भारत संघ के मामल े में, माननीय गुजरात ईच्च न्यायालय न े ईल्लेख दकया था दक जवजिष्ट प्रिल्ु क िीष ा स ेयुक्त सीमा िुल्क ऄजधसूचना के ऄभाव में संबंजधत जवभाग को ईन सामानों के संबंध में पाटनरोधी िल्ु क की मांग करने ऄथवा एकजत्रत करने के जलए कानून म ें कोइ ऄजधकार नहीं ह ै जो ददनांक 13.03.2015 की ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) म ें ईजल्लजखत प्रिुल्क मदों के तहत नहीं अते। प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक न तो घरेलू ईद्योग ने ही और न ही राजस्ट्व जवभाग ने आस अदेि को चुनौती दी। 19. मूल जााँच और वतामान जनणाायक समीक्षा में जवचाराधीन ईत्पाद िीट ग्लास ह।ै जवचाराधीन ईत्पाद ऄध्याय 70 में और ईसके बाद 7004.20 के तहत "ग्लास एंड ग्लासवये र" िीषा के तहत वगीकृत ह।ै प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक वतामान जनणाायक समीक्षा की जााँच की िरूु अत की ऄजधसूचना म ें जवचाराधीन ईत्पाद मूल जााँच के ऄनुसार माना गया था। तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों तथा ररकॉड ा में ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक वतामान जााँच 13 माचा, 2015 की सीमा िल्ु क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के अयातों पर वास्ट्तजवक रूप से लगाय े गये पाटनरोधी िल्ु क की जनणाायक समीक्षा ही ह।ै ऄतः अठ ऄंकीय स्ट्तर पर आस जनणाायक समीक्षा के प्रयोजन के जलए संबद्ध सामानों का वगीकरण 70042011 और 70042019 ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 9 घ. घरेल ूईद्योग एव ंअधार घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 20. घरेलू ईद्योग ने घरेल ूईद्योग की पात्रता और अधार के संबंध म ेंजनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए हैं: i. अवेदक संबद्ध दिे म ें संबद्ध सामानों के दकसी जनयाातक ऄथवा अयातक तथा भारत म ें प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप स ेअयातकों स ेसंबद्ध नहीं ह।ै ii. अवेदक का भारतीय ईत्पादन में "प्रमुख ऄनुपात" ह।ै अवेदक वतामान अवेदन पत्र दायर करन े के जलए अधार की ऄपेक्षा को परू ा करता ह ै और जनयमावली के ऄजभप्राय से "घरेलू ईद्योग" ह।ै यह कानूनी जस्ट्थजत के पूवााग्रह के जबना ह ै दक अधार की जनणाायक समीक्षा के स्ट्तर पर जााँच की जानी अवश्यक नहीं ह।ै iii. अवेदक का घरेल ू ईत्पादन म ें लगभग 77 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै भारत म ें संबद्ध सामानों का एक और ईत्पादक ऄथाात मैसस ा भारत गैस ट्यूब्स जलजमटेड ह ै जजसका कुल घरेल ू ईत्पादन म ें लगभग 23 प्रजतित जहस्ट्सा ह ैजजसने अवेदक को जवजधवत समथान ददया ह।ै iv. अवेदक का समथाक सजहत घरेलू ईत्पादन में 100 प्रजतित जहस्ट्सा ह ै जजससे वह जनयमावली के जनयम 2(ख) में पररभाजषत दकये गय ेऄनुसार पात्र घरेलू ईद्योग ह।ै जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 21. यदद मूल अवेदन पत्र म ें भारत गैस ट्यूब जलजमटेड के अंकडों पर ध्यान ददया जाए तो जनणाायक समीक्षा दो समय की ऄवजधयों की तलु ना के जलए ईसके अंकडों के अधार पर भी होनी चाजहए। प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 22. यह अवेदन पत्र समथाक मैससा भारत गैस ट्यूब्स जलजमटेड के साथ मैससा एमजा ग्लास आंजडया प्रा. जल. द्वारा दायर दकया गया ह।ै बाद में, प्राजधकारी ने अवेदक को जनदेि ददया दक वे मैससा भारत गैस ट्यूब्स जलजमटेड के जलए सगं त अंकडे दायर करे। जनदेिानुसार अवेदक द्वारा सगं त अंकडे दायर दकये गये थे। 23. यह नोट दकया जाता ह ै दक मैससा एमजा ग्लास आंजडया प्रा. जल. ने वष ा 2016 म ें ईत्पादन िुरू दकया। समथाक सजहत मैससा एमजा ग्लास आंजडया प्रा. जल. का कुल भारतीय ईत्पादन में 100 प्रजतित जहस्ट्सा ह।ै अवेदक न े प्रमाजणत दकया ह ैदक व ेभारत में दकसी जनयाातक ऄथवा अयातक से संबद्ध नहीं ह।ैं 24. ईपयुाक्त के मद्देनजर और ईजचत जााँच के बाद प्राजधकारी मानत ेह ैंदक अवेदक संबद्ध सामानों के जलए अधार की अवश्यकताओं को परू ा करता ह ै और जनयमावली के जनयम 2(ख) तथा जनयम 5(3) के तहत घरेल ू ईद्योग ह।ै ङ. गोपनीयता स ेसबं जं धत मद्दु े घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 25. घरेलू ईद्योग ने गोपनीयता के संबंध में जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए हैं: i. केवल ईसी सूचना को गोपनीय होने का दावा दकया गया ह ै जजसका गोपनीयता की जनयमावली के तहत ऄनुमजत ह ैऔर जो प्राजधकारी की सतत पररपाटी के ऄनसु ार ह।ै ii. अवेदक ने अवेदन पत्र का पयााि ऄगोपनीय रुपांतर ददया ह ै और यह दक कोइ भी जहतबद्ध पक्षकार ईस सूचना का कोइ जविेष ईदाहरण ईजल्लजखत नहीं कर पाया ह ै जजसके गोपनीय होन े का दावा दकया गया ह ै तथा जजसकी गोपनीयता का औजचत्य जनयमावली के तहत नहीं बनाया गया ह।ै iii. भारत म ें जनयाातों की मात्रा, घरेलू बाजार म ें जबक्री की कुल मात्रा, ईत्पादन, जबक्री, भारत को जनयाातों के जलए औसत कीमत जैसी सूचना सूचीबद्ध रुपांतर में प्रदान की गइ है क्योंदक यह सूचना व्यापार स्ट्वाजमत्व वाली सूचना ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. ईत्तरदाता जनयाातकों न े जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर के ऄगोपनीय रुपांतर म ें भारत को जनयााजतत मात्राओं, संबद्ध सामानों के कुल ईत्पादन और घरेलू बाजार में ईनके जनपटान तथा ऄन्य दिे ों को जनयाातों के संबंध में भी गोपनीयता का दावा कर ऄत्यजधक एवं ऄनपेजक्षत गोपनीयता का सहारा जलया ह।ै v. सहयोगी जनयाातक ने व्यापार सूचना संख्या 10/2018 के ददिा-जनदेिों का पालन करत े हुए अवेदन पत्र का ऄगोपनीय रुपातं र दायर नहीं दकया ह।ै जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 26. गोपनीयता के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोइ ऄनुरोध नहीं दकए गए ह।ैं प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 27. गोपनीयता के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत मान े गए ऄनुरोधों की जााँच की गइ थी और तद्नुसार ईन्ह ें हल दकया गया था। गोपनीय अधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना की जााँच गोपनीयता के दावे की पयाािता के संबंध में की गइ थी। प्राजधकारी न े संतुष्ट होने पर जहा ं कहीं भी ईजचत था, गोपनीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ै और ईसे ऄन्य पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया ह।ै जहााँ कहीं भी संभव हुअ ह,ै वहााँ गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करन े वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााि ऄगोपनीय रुपांतर प्रस्ट्ततु करें। 28. प्राजधकारी न े जनयम 6(7) तथा व्यापार सूचना संख्या 10/2018 के ऄनुसार जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के ऄगोपनीय रुपांतर से युक्त सावाजजनक फाआल के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना का ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध कराया। च. जवजवध ऄनरु ोध घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 29. घरेलू ईद्योग ने जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं i. िुल्क लगाए जान े के बावजूद, जवचाराधीन ईत्पाद संबद्ध देि से पारटत कीमतों पर भारत को ऄब भी जनयाात दकए जा रह ेह।ैं ii. घरेलू ईद्योग प्राजधकारी द्वारा लगाए गए िल्ु कों के कारण ही ऄच्छा जनष्पादन कर पाया ह।ै iii. अवेदक ने ऄपना संयंत्र 2015-16 में स्ट्थाजपत दकया ह ै और 2016-17 में वह वाजणजज्यक ईत्पादन म ें अया। अवेदक पाटनरोधी िुल्क के रूप म ें प्राजधकारी द्वारा ददए गए संरक्षण के कारण ही संतोषजनक बाजार जहस्ट्सा प्राि कर पाया ह।ै iv. िुल्क बंद करन े से घरेलू ईद्योग को बाजार जहस्ट्से और राजस्ट्व के संदभा में काफी हाजन होगी। v. चीनी जनयाातकों ने वतामान कायावाजहयों के पररणाम को प्रभाजवत करने के जलए जपछले दो वषों में भारत को ऄपन े जनयाात कम करते समय ऄपनी कीमत ेंनीजतगत रूप से बढाइ ह।ैं vi. चीनी ईत्पादकों ने जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में काफी कम कीमतों पर संबद्ध सामानों का जनयाात करना पहले ही िरूु कर ददया ह।ै आसके ऄजतररक्त, ईसी ऄवजध में चीन से अयातों की मात्रा में वृजद्ध हुइ ह।ै vii. एक चीनी ईत्पादक के वाजणजज्यक बीजक के अधार पर पररकजलत संभाजवत पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन काफी ऄजधक ह ैं तथा यदद िल्ु क हटाए जात े ह ैं तो घरेल ू ईद्योग को काफी क्षजत होनी दिााता ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 11 viii. प्रजतभागी जनयाातकों न े ददनांक 28 फरवरी, 2018 की व्यापार सूचना संख्या 5/2018 के ऄनसु ार व्यवहारी लेखाकार द्वारा जवजधवत हस्ट्ताक्षररत पररजिष्ट 5, 6, 7, 8 और 10 दायर नहीं दकए ह।ैं ix. यह कानून की जनधााररत जस्ट्थजत ह ै दक जनणाायक समीक्षा जााँचों में कारणात्मक संपका जवश्लेषण ऄजनवाया रूप से दकया जाना ऄपेजक्षत नहीं ह।ै धारा 9क(5) के तहत िल्ु कों की ऄवजध बढाए जाने के जलए परीक्षण केवल यह जााँच करन े के जलए होता ह ै दक क्या वे िुल्क बंद करन े से पाटन एव ं क्षजत के जारी रहन ेऄथवा बार-बार होने की संभावना ह।ै x. यह पूणातः अवश्यक नहीं ह ै दक पारटत अयात क्षजत के पूरे ऄथवा यहााँ तक दक प्रमुख कारण होन े चाजहए। xi. मैससा ऄजंता एलएलपी न े न तो प्रश्नावली के ईत्तर दायर दकए और न ही ईन्होंन े प्राजधकारी स े व्यापार सूचना संख्या 11/2018 में जनधााररत प्रपत्र एवं समय-सीमा में जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंजीकृत दकए जान े के जलए कोइ ऄनुरोध दकया। ऄतः मैसस ा ऄजतं ा एलएलपी द्वारा दकए गए ऄनुरोधों की ऄनदेखी की जानी चाजहए। ईत्पादकों/जनयाता कों/ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकय ेगय ेऄनरु ोध 30. ईत्पादक तथा जनयाातक न े जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं i. ईत्पादक तथा जनयाातक न े यह ऄनुरोध दकया ह ै दक वतामान जनणाायक समीक्षा जााँच जनम्नजलजखत कारणों से रद्द की जानी चाजहएः क. चीन जन. गण. से अयात जो 2015-16 में 40,847 मी. टन थ,े घटकर जााँच की ऄवजध म ें 4,160 मी. टन हो गए। अवेदक का यह दावा दक अयात चीनी जनयाातकों की ऄच्छी तरह से बनी बनाइ नीजत के रूप में कम हुए ह,ैं दोषपणू ा और अधारहीन ह।ै व्यापार सूचना संख्या 02/2017 ददनांक 12 ददसंबर, 2017, जजसमें मूल िल्ु क की समाजि के 270 ददन पूवा जनणाायक समीक्षा के अवेदन के जलए समय-सीमा का प्रावधान ह,ै ददसंबर, 2017 म ें ऄजधसूजचत की गइ थी जबदक अयातों म ें जगरावट ऄप्रलै , 2017 के अरंभ से िरूु हुइ। अवेदक आस बात से पूणातः ऄवगत था दक वह अवेदन पत्र कब दायर करेगा और लाभ मानदंडों म ें क्षजत दिाान े के जलए ऄंजतम दो वषों म ें ऄपनी जबक्री कीमत कम करने का जवकल्प जानबूझकर चनु ा ह।ै ख. अर्णथक अंकडे घरेल ू ईद्योग की चमकती हुइ जस्ट्थजत दिाात े ह।ैं अवेदक की क्षमता, ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, जबक्री मूल्य और जबक्री वसूली प्रजत यूजनट क्षजत की ऄवजध में बढे ह।ैं चूंदक एक ईद्यम द्वारा रखी गइ भारी मालसूची बढती हुइ जबक्री मात्रा को पूरा करन े के जलए बढाइ गइ ह,ै ऄतः वह क्षजत का संकेतक नहीं ह।ै घरेल ू ईद्योग के रोजगार स्ट्तर प्रदत्त मजदरू ी तथा ईत्पादकता जााँच की ऄवजध में बढी ह।ै ऄतः आस जनजमत्त कोइ क्षजत नहीं ह।ै पाटनरोधी िल्ु क जोडे जबना अयातों का पहुचाँ मूल्य जनरंतर बढता रहा ह,ै जबदक अवेदक की लागत में जगरावट तथा जबक्री कीमत में वजृ द्ध ईसे लाभप्रदता का लाभ दे रही ह।ै ग. अवेदक द्वारा प्रस्ट्ततु अंकडे ऄसंगत ह ैं और ईनके बारे म ें ऄत्यजधक चेतावनी तथा सख्त जााँच की जानी चाजहए। जब लागत सबसे कम ह ै तो हाजनयां ईच्चतम ह ैं और जबक्री कीमत काफी ऄजधक ह।ै जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध से संबंजधत कोइ अंकडे अवेदक द्वारा ईजल्लजखत नहीं दकए गए ह।ैं पाटनरोधी िुल्क जोडे जबना अयातों का पहुचाँ मूल्य जनरंतर बढता रहा ह।ै कम कीमत पर जबक्री भी नकारात्मक ह।ै चीन जन. गण. में जवद्यमान संयंत्रों की सदक्रय बंदी रही ह।ै और कोइ ऄजतररक्त क्षमताएं नहीं ह।ैं सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक की संबद्ध सामानों की ज्यादा मालसूची नहीं ह,ै परंत ु आसके बजाए व े घरेल ू बाजार और/ऄथवा तीसरे देि के जनयाात बाजारों में ईसकी जबक्री करते ह।ैं चीन जन. गण. में संबद्ध सामानों की घरेल ू जबक्री कीमत और तीसरे दिे ों को संबद्ध सामानों की जनयाात कीमत भारत को संबद्ध सामानों की जनयाात कीमत स े ऄजधक ह।ैं वाजणजज्यक बीजक के अधार पर संभाजवत जवश्लेषण दकया गया ह ैजो दक दकसी तका से जवहीन ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घ. अवेदक न े संबद्ध देि से अयातों के कारण सतत क्षजत स्ट्थाजपत करन े के जलए कोइ दावा नहीं दकया ह ै ऄथवा कोइ मामला नहीं बनाया ह।ै संबद्ध अयातों की मात्रा में पूण ा दजृ ष्ट से और ईत्पादन तथा खपत के संदभ ा में तथा भारत म ें कुल अयातों के संबंध म ें काफी जगरावट अइ ह।ै ङ. घरेलू ईद्योग को पाटन और/ऄथवा क्षजत बार-बार होने की कोइ संभावना नहीं ह।ै प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 31. घरेलू ईद्योग के आस तका के सबं ंध में दक मैससा ऄजतं ा एलएलपी द्वारा दकए गए ऄनरु ोधों की ऄनदेखी की जाए, यह ईल्लेख दकया जाता ह ैदक ददनांक 10 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना संख्या 11/2018 के खडं (iv) के ऄनुसार "ईपयुाक्त खंड (i) में जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्राजधकारी के पास जजस जहतबद्ध पक्षकार ने खुद को पंजीकृत दकया ह,ै परंत ुप्रश्नावली का ईत्तर दायर नहीं करता। यह ईसे कानूनी ऄनरुोध दायर कर, सावाजजनक सुनवाइ में भाग लेकर, प्रकटन संबंधी रटप्पजणयां दायर कर अदद जााँच के ऄन्य चरणों म ेंभाग लेन ेसे जहतबद्ध पक्षकार को नहीं रोकेगा।" 32. प्राजधकारी ने डीजीसीअइएंडएस तथा डीजीएस से दो िीषों यथा 70042011 और 70042019 के जलए प्राथजमक रूप से जवचाराधीन ईत्पाद के जलए अयात अंकडे एकजत्रत दकए ह।ैं 33. जवरोधी पक्षकारों द्वारा दकए गए जो जविेष ऄनुरोध सगं त माने गए ह,ैं ईन्ह ें नीचे ददए गए परै ाओं म ें प्राजधकारी द्वारा हल कर ददया गया ह।ै छ. पाटन का मल्ू याकं न – जसद्धातं एव ंमानदडं घरेल ूईद्योग द्वारा ऄनरु ोध 34. घरेलू ईद्योग ने सामान्य मल्ू य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के जनधाारण के संबंध म ें जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए ह:ैं i. अवेदक न े जनयमावली के ऄनुबधं -1 के पैरा 7 म ें वर्णणत प्रदक्रया के ऄनुसार संबद्ध देि म ें सामान्य मूल्य जनधााररत दकया ह।ै ii. अवेदक ने ईल्लेख दकया ह ैदक जनयमावली के ऄनुबंध-1 के पैरा 8 के ऄनुसार चीन को तब तक गरै बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाला दिे माना जाना ह ै जब तक संबंजधत फमा/ईत्पादक/जनयाातक पैरा 8(3) में ईजल्लजखत मानदडं ों के अधार पर ईपयक्तुा ऄवधारणा का खडं न न कर पाएं। ईन्होंने दावा दकया ह ै दक यह पूवा मामलों में प्राजधकारी द्वारा ली गइ जस्ट्थजत के ऄनुरूप तथा ऄन्य दिे ों में जााँच कता ा प्राजधकाररयों द्वारा की गइ जस्ट्थजत के ऄनुरूप भी ह।ै अवेदक न े ऄनुरोध दकया ह ै दक चीन जन. गण. को जनम्नजलजखत कारणों से गरै बाजार ऄथाव्यवस्ट्था माना जाना चाजहएः क. दकसी भी चीनी ईत्पादक न े बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा नहीं दकया ह ैऔर ऄपेजक्षत प्रश्नावली नहीं भरी ह।ै ख. ईन जस्ट्थजतयों म ें बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार रद्द दकया जाना चाजहए जहां चीनी जनयाातक यह जसद्ध करने म ें ऄसमथ ा हों दक ईनकी बजहयां ऄंतरााष्ट्रीय लेखांकन मानकों (अइएएस) के ऄनुरूप ह।ैं ग. बाजार ऄथाव्यवस्ट्था स्ट्तर तब तक नहीं ददया जा सकता जब तक ईत्तरदाता चीनी जनयाातक जनयमावली के तहत ईजल्लजखत प्रत्येक मानदडं के संबंध में परीक्षण पास न करें। घ. यह जसद्ध करना ईत्तरदाता चीनी जनयाातकों का दाजयत्व ह ै दक वे बाजार ऄथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों में प्रचालन कर रह ेह।ैं ङ. बाजार ऄथाव्यवस्ट्था स्ट्तर तब तक नहीं ददया जा सकता जब तक ईत्तरदाता कंपनी और ईसका समूह समग्र रूप स ेदावा न करे।[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 13 च. यह ऄनुरोध दकया गया ह ै दक ऐसी जस्ट्थजत म ें चीन के जलए सामान्य मूल्य ईपयक्तुा तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों की दजृ ष्ट स े 8(2) के परंतुक को हटाए जबना जनयमावली के ऄनुबंध-1 के परै ा 7 के प्रावधानों के ऄनुसार ही जनधााररत दकया जा सकता ह।ै छ. आस प्रकार चीन में सामान्य मल्ू य जबक्री, सामान्य एवं प्रिासजनक व्यय तथा लाभ सजहत (क) भारत में तीसरे दिे से अयात कीमत, (ख) भारत में जबक्री कीमत, और (ग) भारत म ें जवजधवत समायोजजत ईत्पादन लागत के अधार पर जनधााररत दकया जा सकता ह।ै यह भी ऄनुरोध दकया जाता ह ै दक चूंदक सामान्य मल्ू य के जनधाारण के जलए य े जवकल्प ईपलब्ध ह,ैं ऄतः प्राजधकारी कृपया "दकसी ऄन्य अधार" पर जवचार न करें क्योंदक आसे तभी लागू दकया जाना होता ह ैजब काननू के तहत सूचीबद्ध अधार लाग ून दकए जा सकते हों। ज. ऄनुबंध-1 का पैरा 8(2) प्राजधकारी के जलए चीन को गरै बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाला दिे मानने के ऄलावा कोइ जवकल्प नहीं छोडता। तथाजप, पैरा 8(3) के प्रावधान के तहत वह चीनी फमों द्वारा खंडन के जलए खुला ह।ै झ. प्राजधकारी संजवजध का जनमााण ह ै और ईसे ऄपने दाजयत्वों का जनष्पादन तथा ऄजधकारों का कायाान्वयन जविेष रूप स े ईसे संजवजध के जविेष प्रावधानों के तहत सौंप े गए ऄजधकारों के ऄनुसार करना होता ह।ै ऄतः, जब तक पैरा 8 के प्रावधानों में संिोधन नहीं दकया जाता, तब तक प्राजधकारी के जलए यह स्ट्पष्ट ह ै दक वे परै ा 8 म ें ईजल्लजखत प्रदक्रया के ऄनुसार काया करें और चीन को एक गरै बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाला देि मानें। ञ. चीनी ऄथाव्यवस्ट्था के कजतपय महत्वपूणा क्षेत्रों में सतत रूप से काफी सरकारी मध्यस्ट्थता के कारण चीन का नाम एक गरै बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाला देि बनाए रखना अवश्यक ह।ै यह एक ज्ञात तथ्य ह ै दक चीन की ऄथाव्यवस्ट्था सरकारी बलों द्वारा जनयंजत्रत होती ह ै और देि की ऄथाव्यवस्ट्था में सरकारी मिीनरी का काफी हस्ट्तक्षेप एवं जनयंत्रण होता ह।ै डब्ल्यूटीओ में चीन के ऄजभगम के तहत बाजार ऄथाव्यवस्ट्था स्ट्तर प्रदान करना स्ट्वचाजलत नहीं ह ै बजल्क ऄजभगम नयाचार में ईजल्लजखत पूवा ितों में चीन के ऄनुपालन पर अकजस्ट्मक ह।ै iii. अवेदक न े जनयाात कीमत के जनधाारण के जलए डीजीसीअइएंडएस द्वारा ददए गए अंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै अवेदक ने कारखानागत जनयाात कीमत जनकालने के जलए समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिन, ऄतं देिीय भाडा व्यय, पत्तन व्यय और बकैं प्रभारों के जलए जनयाात कीमत समायोजजत की ह।ै iv. ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली के ईत्तरों में भारी कमी ह ै और नवीनतम व्यापार सूचना के ऄनुसार दायर नहीं की गइ ह।ै v. घरेलू ईद्योग ने दस्ट्तावेजी साक्ष्य के रूप में संबद्ध देि के संबंध में सामान्य मूल्य जनधााररत दकया ह ै ऄथवा संबद्ध देि म ें संबद्ध सामानों की घरेल ू कीमतों के संबधं म ें जवश्वसनीय सूचना सावाजजनक पटल पर ईपलब्ध नहीं ह।ै vi. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के बीच ईजचत तुलना के जलए अवेदक न े समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, ऄंतदेिीय पररवहन, पत्तन सार संभाल एवं मंजरू ी प्रभार अदद के जलए जनयाात कीमत समायोजजत कर कारखानागत जनयाात कीमतें जनकाली ह।ैं vii. तदनुसार, अवेदक ने ईपयुाक्त पररकजलत सामान्य मल्ू य एवं जनयाात कीमत के अधार पर पाटन मार्णजन जनकाला ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार 35. जनयाातकों ने ऄनरु ोध दकया ह ै दक भारत को ईनके द्वारा जनयााजतत संबद्ध सामानों की जनयाात कीमत प्राजधकारी को ईनके द्वारा प्रस्ट्ततु जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर में अंकडों के अधार पर जनधााररत की जानी चाजहए। प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 36. ऄजधजनयम की धारा 9क(1)(ग) के ऄनुसार, दकसी वस्ट्त ु के संबंध म ें "सामान्य मूल्य" का तात्पया ह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जनयत हो, ऄथवा (ii) जब जनयाातक देि या क्षत्रे के घरेल ूबाजार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदकया म ेंसमान वस्ट्त ुकी कोइ जबक्री न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक देि या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेल ू बाजार म ेंकम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ेंस ेकोइ एक होगाः- (क) समान वस्ट्त ुकी तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगता बनाए गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक देि या क्षत्रे स ेया दकसी ईजचत तीसरे देि स े दकया गया हो; ऄथवा (ख) ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु ईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले देि में ईक्त वस्ट्त ुकी ईत्पादन लागत; परंत ुयदद ईक्त वस्ट्त ुका अयात ईदगम वाले दिे स ेजभन्न दकसी दिे से दकया गया ह ैऔर जहां ईक्त वस्ट्तु को जनयाात के दिे स ेहोकर केवल यानातंरण दकया गया ह ैऄथवा ऐसी वस्ट्त ुका ईत्पादन जनयाात के दिे म ेंनहीं होता ह,ै ऄथवा जनयाात के दिे म ेंकोइ तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहााँ सामान्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाले दिे म ेंईसकी कीमत के संदभा म ेंदकया जाएगा। 37. जााँच की िरूु अत पर प्राजधकारी न े संबद्ध दिे के ज्ञात जनयाता कों को प्रश्नावली भेजी जजसमें संबद्ध देि म ें ईत्पादकों/जनयाातकों को सलाह दी गइ दक वे जााँच की िरूु अत की सूचना का ईत्तर द ें और ईनके सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के जनधाारण के जलए संगत सूचना प्रदान करें। चीन जन. गण. के एक ईत्पादक ऄथाात मसै सा िानडोंग गुअंग्यो सुपर जथन ग्लास कं. जल. और चीन जन. गण. के एक जनयाातक मैससा झोंगवी आंटरनेिनल आंडस्ट्री कं. जल. स ेईत्तर प्राि हुए थे। ज. सामान्य मल्ू य 38. प्राजधकारी यह पात े ह ैं दक दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक न े बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा नहीं दकया ह,ै यद्यजप ईन्ह ें प्रश्नावली भेजी गइ थी। ऄतः जनयमावली के ऄनुबंध-1 के परै ा 8 को ध्यान में रखत े हुए साक्ष्य का मूल्यांकन नहीं दकया जा सकता। प्राजधकारी ऄनुबंध-1 के पैरा 7 के ऄनुसार सामान्य मूल्य जनधााररत करने का प्रस्ट्ताव करते ह।ैं दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार से ऄन्य कोइ जविेष सझु ाव प्राि नहीं हुअ। 39. जनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 म ेंजनम्नजलजखत प्रावधान हःै “गरै-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल ेदेिों स ेअयात के मामले म,ें ईजचत लाभ मार्णजन को िाजमल करने के जलए भारत म ेंसमान ईत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप स ेभुगतान दकया गया ऄथवा भुगतान योग्य, अवश्यकतानुसार पूणातया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जनधाारण तीसरे दिे के बाजार ऄथव्या वस्ट्था म ेंकीमत ऄथवा पररकजलत मल्ूय के अधार पर ऄथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे दिे स ेऄन्य दिे ों के जलए कीमत ऄथवा जहा ंयह संभव नहीं ह,ैं या दकसी ऄन्य ईजचत अधार पर दकया जाएगा। संबद्ध दिे के जवकास के स्ट्तर[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 15 तथा संबद्ध ईत्पाद को देखत ेहुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर ईपलब्ध कराइ गइ दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूप स ेजवचार दकया जाएगा। बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले दकसी ऄन्य तीसरे दिे के संबंध म ेंदकसी समयानुरूपी मामल ेम ेंकी जान ेवाली जाचाँ के मामल ेम ेंजहां ईजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाइ की जाएगी। जााँच स ेसंबंजधत पक्षकारों को दकसी ऄनुजचत जवलंब के जबना बाजार ऄथव्या वस्ट्था वाले तीसरे दिे के चयन के जविेष म ेंसूजचत दकया जाएगा और ऄपनी रटप्पजणयां देने के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदान की जाएगी।" 40. अवेदक न े जनयमावली के ऄनबु ंध-1 के परै ा 7 के तहत चीन जन. गण. के जलए सामान्य मल्ू य जनर्णमत करन े के जलए प्राजधकारी से ऄनुरोध दकया ह।ै यद्यजप, एक जनयाातक मसै सा िानडोंग गअु ंग्यो सुपर जथन ग्लास कं. जल. न े जााँच में सहयोग दकया ह,ै परंत ु ईसने बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार के जलए जनधााररत प्रश्नावली का कोइ ईत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै ऄतः पररजिष्ट के परै ा 1-5 के तहत ईस देि के जलए सामान्य मल्ू य ईपयुाक्त सहयोगी जनयाातक के ईत्तरों के अधार पर पररकजलत नहीं दकया जा सकता। आन पररजस्ट्थजतयों म ें प्राजधकारी पररजिष्ट के पैरा 7 के तहत सामान्य मल्ू य जनर्णमत करन े पर जवचार करते ह।ैं बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाल े तीसरे देि म ें जवचाराधीन ईत्पाद की कीमतें तथा जनर्णमत मल्ू य ऄथवा ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत ऄन्य देिों को कीमतें न तो अवेदक द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ ह ैं और न ही प्राजधकारी के पास दकसी सावाजजनक पटल से ईपलब्ध ह।ैं ऄतः ईपयक्तुा ईजल्लजखत स्रोतों से सूचना के ऄभाव म ें प्राजधकारी न े प्रिासजनक, जबक्री तथा सामान्य लागत के जलए और लाभ के जलए ईपयक्तु ऄजभवृजद्ध के साथ जनयाातक देि म ें जवचाराधीन ईत्पाद की ईत्पादन लागत के अधार पर सामान्य मल्ू य जनर्णमत करन े का जनणाय जलया। चूंदक, जनयाातक देि म ें जवचाराधीन ईत्पाद की ईत्पादन लागत के संबंध म ें कोइ अंकडे प्राजधकारी के पास ईपलब्ध नहीं ह,ैं ऄतः वे अवेदक की ईत्पादन लागत को जनयाात के देि में ईत्पादन लागत के रूप म ें मानत े ह ैं और प्रिासजनक, जबक्री तथा सामान्य लागत के जलए तथा लाभ के जलए ईपयुक्त ऄजभवृजद्ध जोडते ह।ैं प्राजधकारी द्वारा जााँच की ऄवजध के जलए और जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध के जलए आस प्रकार जनधााररत जनर्णमत सामान्य मूल्य क्रमिः *** ऄमेररकी डॉलर/मी. टन और *** ऄमेररकी डॉलर/मी. टन ह।ैं झ. जनयाता कीमत 41. जााँच की ऄवजध के दौरान मैससा िानडोंग गुअग्ं यो सुपर जथन ग्लास कं. जल. ने एक ऄसंबद्ध पक्षकार मैसस ा झोंगवी आंटरनिे नल आंडस्ट्री कं. जल. के माध्यम स े भारत को *** ऄमेररकी डॉलर के *** मी. टन और तीसरे देिों को *** ऄमेररकी डॉलर के *** मी. टन की जनयाात जबक्री की। मैससा झोंगवी आंटरनिे नल आंडस्ट्री कं. जल. एक व्यापाररक कंपनी ह ै जजसने जवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन नहीं दकया। मैससा झोंगवी आंटरनेिनल आंडस्ट्री कं. जल. ने जााँच की ऄवजध के दौरान कोइ घरेलू जबक्री नहीं की और सीधे ही सामानों का जनयाात दकया। मैससा झोंगवी आंटरनिे नल आंडस्ट्री कं. जल. के जााँच की ऄवजध में भारत को जनयाता ों में अइटीसी एचएस कोड 70042011 तथा 70042019 ऄथाता दो एचएस कोडों, जजन पर ददनांक 13 माचा, 2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा पाटनरोधी िुल्क लगाया गया था, के तहत कोइ जनयाात िाजमल नहीं थे। डीजीएस के अंकडों के ऄनुसार जााँच की ऄवजध के बाद (ऄप्रैल- जसतंबर, 2019) की ऄवजध में मैससा झोंगवी आंटरनिे नल आंडस्ट्री कं. जल. के भारत को जनयाात *** मी. टन थ े जजनमें अइटीसी एचएस कोड 70042019 के तहत *** मी. टन िाजमल थे और अइटीसी एचएस कोड 70042011 के तहत कोइ जनयाता नहीं थ।े 42. ऄसंबद्ध सहयोगी जनयाातक के माध्यम से भारत को सहयोगी ईत्पादक का जनयाात एफओबी अधार पर था। सहयोगी ईत्पादक ने ऄतं देिीय भाडा और पत्तन सार संभाल प्रभारों (एफओबी का *** प्रजतित) का दावा दकया ह ै जबदक सहयोगी जनयाातक ने बैंक प्रभारों (एफओबी का *** प्रजतित) और ऊण लागत (एफओबी का *** प्रजतित) का दावा दकया ह।ै जबक्री एवं सामान्य प्रिासजनक व्यय तथा जनयाातक के लाभ पर ईस े ऄलग करन े के जलए जवचार नहीं दकया गया ह ै क्योंदक जनयाातक ईत्पादक से ऄसंबद्ध ह ै तथा ईसने जााँच की ऄवजध के दौरान लाभ कमाया। डीजीएस अंकडों का लेन-देन वार जवश्लेषण यह दिााता ह ै दक मैससा झोंगवी आंटरनेिनल आंडस्ट्री कं. जल. न े जााँच की ऄवजध के दौरान भारत को एचएस 70042011 ऄथवा एचएस 70042019 के तहत जवचाराधीन ईत्पाद जनयाता नहीं दकया, परंत ु जाचाँ की ऄवजध के बाद म ें एचएस कोड 70042019 के तहत भारत को कुछ जनयाता थ।े तद्नसु ार, सहयोगी ईत्पादक/जनयाता क के जलए जाचाँ की ऄवजध के बाद की ऄवजध के जलए जनवल जनयाात कीमत *** ऄमेररकी डॉलर के रूप में जनकाली गइ ह।ै जााँच16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ें वैट के संबंध म ें सहयोगी जनयाता क से जविेष जवश्वसनीय सूचना के ऄभाव में जनयाात कीमत जनवल वैट @ *** प्रजतित ली गइ ह।ै 43. चीन जन. गण. के ऄन्य सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए, जजन्होंने जनवल जनयाात कीमत के पररकलन के जलए जांचों में सहयोग नहीं दकया और जविेष सूचना के ऄभाव में घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत ब्यौरे ऄथाात समुद्री भाडा (*** ऄमेररकी डॉलर/ मी. टन, समुद्री बीमा (सीअइएफ का *** प्रजतित), ऄतं देिीय भाडा (*** ऄमेररकी डॉलर/मी. टन), पत्तन सार संभाल व्यय (सीअइएफ का *** प्रजतित), जबक्री कमीिन (एफओबी का *** प्रजतित), बकैं प्रभार (एफओबी का *** प्रजतित) और ऊण लागत (*** रुपये/मी. टन) जलये गये ह।ैं ऄन्य सभी जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत जनवल वैट (*** प्रजतित) पर ली गइ ह।ै ऄन्य सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जनयाातों की मात्रा डीजीसीअइएंडएस के अंकडों के ऄनुसार कुल जनयाात मात्रा से सहयोगी जनयाातक की जनयाात मात्रा घटाकर जनकाली गइ ह।ै ईपयुाक्त के अधार पर ऄन्य सभी जनयाातकों के जलए जनवल जनयाात कीमत जाचाँ की ऄवजध के दौरान *** ऄमेररकी डॉलर/मी. टन तथा जाचाँ की ऄवजध के बाद की ऄवजध के दौरान *** ऄमेररकी डॉलर/ मी. टन जनकाली गइ ह।ै 44. प्राजधकारी ने मात्राओं एवं कीमतों का सह-संबंध बनाने के जलए डेस्ट्क ऄध्ययन के भाग के रूप में डीजीएस अंकडों के साथ सहयोगी ईत्पादक/जनयाातक के नमूना जनयाात बीजकों की जााँच की। ञ. पाटन मार्णजन 45. ईपयुाक्तानुसार सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध दिे से संबद्ध सामानों के सभी जनयाातकों के जलए पाटन मार्णजन जनम्नजलजखत ताजलका में ददए गए ऄनुसार जनधााररत दकया जाता ह।ै जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध ऄप्रैल-जसतंबर, 2019 की ऄवजध ईजल्लजखत हःै सहयोगी जनयाता क ऄन्य सभी जनयाता क जाचाँ की ऄवजध के बाद की जाचाँ की ऄवजध के जववरण ऄवजध* जाचाँ की ऄवजध बाद की ऄवजध सीएनवी (ऄमेररकी डॉलर/मी. टन) *** *** *** जनयाात कीमत *** *** *** पाटन मार्णजन (ऄमेररकी डॉलर/मी. टन) *** *** *** पाटन मार्णजन (%) *** *** *** पाटन मार्णजन (% रेंज) 80-100 220-240 180-200 * जााँच की ऄवजध में सहयोगी जनयाातक ने भारत को एचएस 70042011 ऄथवा एचएस 70042019 के तहत जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात नहीं दकया। ट. क्षजत का मल्ू याकं न घरेल ूईद्योग के जवचार 46. घरेलू ईद्योग ने क्षजत एव ंकारणात्मक संपका के संबंध में जनम्नजलजखत ऄनरु ोध दकए हैं: i. लाग ू पाटनरोधी िल्ु क बंद करने/रोकन े से पाटन एव ं क्षजत बार-बार होने की संभावना ह।ै यदद चीन से अयाजतत सामानों पर लाग ू िल्ु क रहन े बंद कर ददए जाते ह ैं तो चीनी जनयाातक भारतीय बाजार को पकड लगें े जजससे घरेल ूईद्योग को काफी क्षजत होगी। ii. प्रजत ददन ईत्पादकता म ें संबद्ध देि स े पारटत अयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िल्ु क के रूप म ें प्राजधकारी से संरक्षण के कारण अधार वषा की तुलना में जााँच की ऄवजध सजहत क्षजत की ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ ह।ै आसके ऄजतररक्त, यह ईत्पादकता घरेल ूईद्योग को क्षजत का कारक नहीं ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 17 iii. पाटन के स्ट्तर, अयातों की मात्रा, जवजभन्न क्षजत मानदंडों, जनयाातकों के पास ईपलब्ध ऄजधिेष क्षमताओं, जनयाातों की मालसूची और जवश्व म ें ईनकी कीमतों की केवल जााँच की ऄवजध के बाद के जलए ही जााँच दकए जाने की अवश्यकता नहीं ह ै बजल्क पाटन एवं क्षजत के जारी रहने ऄथवा बार- बार होने की संभावना का मूल्यांकन करन े के जलए क्षजत की ऄवजध में भी जााँच दकए जाने की अवश्यकता ह।ै घरेल ू ईद्योग को पाटन एव ं क्षजत का जवश्लेषण जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु क के स्ट्तर को ध्यान में रखते हुए तथा जनयाातकों के संभाजवत भावी व्यवहार को ध्यान में रखत े हुए दकया जाना ऄपेजक्षत ह।ै iv. एक जनष्कषा जनकाला जाना ह ै दक क्या पाटनरोधी िल्ु क न बढाए जाने का जनणाय लेन े से पूव ा संबद्ध देि से पारटत अयातों से घरेलू ईद्योग को कोइ सतत पाटन ऄथवा क्षजत ऄथवा ऄन्यथा ईसके बार-बार होने की कोइ संभावना नहीं ह।ै v. डीजीसीअइएंडएस से ईपलब्ध अयात अंकडों के अधार पर कीमत कटौती सकारात्मक थी और 2016-17 तक काफी थी। तथाजप, कीमत कटौती 2016-17 के बाद नकारात्मक हो गइ। घरेलू ईद्योग न े यह बात दोहराइ ह ै दक चीनी जनयाातकों न े जााँच के पररणाम को प्रभाजवत करन े के जलए ऄपनी कीमत ें बनावटी तौर स े बढाइ ह।ैं वस्ट्तुतः चीन से कीमतों में पहले ही जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में भारी जगरावट अइ ह।ै घरेल ू ईद्योग ने ऄपने आस दावे को जसद्ध करने के जलए चीनी जनयाातकों के जााँच की ऄवजध के बाद के बीजक संलग्न दकए ह ैंदक चीनी ईत्पादकों ने पहले ही जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ें ऄपनी कीमत ें घटाइ ह।ैं घरेलू ईद्योग न े ऄनुरोध दकया ह ै दक कीमत कटौती ऄपने अप म ेंक्षजत का एक कारक नहीं ह।ै vi. जााँच की ऄवजध के जलए ईपलब्ध अंकडों के अधार पर कम कीमत पर जबक्री नकारात्मक ह।ै वह प्राजधकारी द्वारा ददए गए पाटनरोधी िुल्क के संरक्षण के कारण ह।ै तथाजप, घरेलू ईद्योग न े ऄनुरोध दकया ह ै दक लाग ू पाटनरोधी िुल्क सतत रूप से लगाया जाना ईद्योग के बन े रहन े के जलए महत्वपूणा ह।ै घरेल ू ईद्योग न े ऄनुरोध दकया ह ै दक िुल्क बंद दकए जान े की जस्ट्थजत म ें अयाजतत चीनी सामानों की कीमतों में जगरावट अनी जनजित होगी। vii. घरेलू ईद्योग ने ऄनरु ोध दकया ह ैदक यह कानून की जनधााररत जस्ट्थजत ह ैदक जनणाायक समीक्षा जांचों में कारणात्मक संपका जवश्लेषण करना ऄजनवाया रूप से ऄपेजक्षत नहीं ह।ै आस संबंध म,ें घरेल ू ईद्योग ने प्राजधकारी का ध्यान ऑयल कंरी ट्यूबलर गड्ुस फ्रॉम मैजक्सको (डब्ल्यूटी/डीएस 282/एबी/अर ददनांक 2 नवंबर, 2005) के मामले म ेंऄपीलीय जनकाय के जनणाय की ओर अकर्णषत दकया ह।ै viii. घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत कारणात्मक संपका के संबंजधत सूचना जनम्नजलजखत हःै क. संबद्ध सामान प्रमुख रूप स े चीन स ेअयात दकए जात े ह।ैं बाद में, इरान स े भी अयातों म ें कुछ वृजद्ध हुइ ह।ै ख. देि में मागं क्षजत जााँच ऄवजध में बढी ह।ै ऄतः मांग में जगरावट घरेलू ईद्योग को क्षजत का कारक नहीं ह।ै ग. संबद्ध सामानों के जलए एक ही बाजार ह,ै जहां पारटत अयात घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत सामानों के साथ सीधे ही प्रजतस्ट्पद्धाा करते ह।ैं कीमत अपूर्णतकताा की पसंद जनधााररत करती ह।ै पारटत सामान देिी ईत्पादक के ईत्पाद का प्रजतस्ट्थापन कर रह ेह।ैं अयाजतत ईत्पाद भी घरेल ू रूप स े ईत्पाददत संबद्ध सामानों के रूप म ें समान वाजणजज्यक ग्रडे ों, मानकों और जवजिजष्टयों को पूरा करने के जलए बेचे जाते ह।ैं अयाजतत सामान और घरेलू रूप से ईत्पाददत सामान समान वस्ट्त ु ह ैं और समान ऄनुप्रयोगों/ ऄंजतम प्रयोगों के जलए प्रयुक्त दकए जाते ह।ैं कीमत अयाजतत स्रोतों ऄथवा घरेल ू स्रोतों स े वस्ट्त ु की खरीद के जलए सबसे महत्वपूण ा कारक होता ह।ै घरेल ू ईद्योग संबद्ध सामानों के संबंध में ईपयुक्त जबक्री/लाभ वसूल नहीं कर रहा ह।ै यह सीधे ही संबद्ध देि स े कम कीमत वाल े अयातों के कारण हो सकता ह ै क्योंदक घरेल ू ईद्योग हमेिा संबद्ध देि स े अयातकों द्वारा पेि की गइ कीमतों से तलु ना करन े की ईम्मीद करता ह।ै आसके ऄजतररक्त, िीट ग्लास ईद्योग मांग और अपूर्णत बलों के अधार पर जनधााररत की जा रही कीमतों के साथ ईजचत प्रजतस्ट्पद्धी जस्ट्थजतयों के तहत प्रचालन करता ह।ै संबद्ध दिे से पारटत18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सामानों की ऄनुजचत कीमत ही प्राथजमक रूप से और प्रमुख रूप से घरेलू ईत्पादक पर बनाए जा रह े ऄनुजचत कीमत दबाव के जलए ईत्तरदायी ह ै जजससे घरेल ू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हो रही ह।ै यदद अयात ईजचत सामान्य कीमत पर दकए जाते ह ैं तो घरेलू ईद्योग पूणता ः अयातों से प्रजतस्ट्पद्धाा करने की जस्ट्थजत म ेंह।ै घ. ऐसी कोइ व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां ऄथवा प्रौद्योजगकी संबंधी मुद्दे नहीं ह ैंजजन्ह ेंघरेल ू ईद्योग को क्षजत होन े का कारण कहा जा सके। ङ. घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता क्षजत जााँच ऄवजध में लगभग जस्ट्थर रही ह।ै ऄतः ईत्पादकता घरेलू ईद्योग को क्षजत का कारण नहीं ह।ै च. घरेल ू ईद्योग न े समीक्षा की ऄवजध के दौरान संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं दकया ह।ै तद्नुसार, जनयाात के जनष्पादन के कारण घरेल ूईद्योग का क्षजत का प्रश्न ही नहीं ईठता। जवरोधी पक्षकारों के जवचार 47. क्षजत के संबंध में जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए ह:ैं i. घरेल ू ईद्योग न े संबद्ध देि स े अयातों के कारण जनरंतर क्षजत जसद्ध करन े के जलए कोइ दावा नहीं दकया ह ैऄथवा कोइ मामला नहीं बनाया ह।ै ii. घरेलू ईद्योग को पाटन और/ऄथवा क्षजत बार-बार होने की कोइ संभावना नहीं ह।ै iii. चीन जन. गण. स े अयात 2015-16 में 40,847 मी. टन से काफी घटकर 2017-18 म ें 6,774 मी. टन हुए ह ैं और तभी से अयात जनरंतर जगरावट पर रह े ह।ैं अयात जााँच की ऄवजध म ें 4,160 मी. टन तक जगरे ह।ैं iv. मैससा भारत ग्लास ट्यूब्स जलजमटेड और मैससा एमज ा ग्लास आंजडया प्रा. जल. के संयुक्त अंकडों पर आस जााँच के प्रयोजन के जलए घरेल ू ईद्योग के अर्णथक मानदंडों के ऄनुकूल जवश्लेषण के जलए जवचार दकए जाने की अवश्यकता ह।ै v. घरेलू द्योग को क्षजत नहीं ह ैऔर अर्णथक मानदडं ऄच्छे ह।ैं vi. घरेलू ईद्योग की कीमत और लाभप्रदता के मानदडं ों ने काफी सधु ार दिााया ह।ै vii. घरेलू ईद्योग की घरेल ूजबक्री मात्रा क्षजत की ऄवजध में जनरंतर और काफी बढी ह।ै viii. चूंदक, रखी गइ भारी मालसूची बढ रही जबक्री मात्रा को पूरा करने के जलए बढी ह।ै ऄतः वह क्षजत का संकेतक नहीं ह।ै ix. कमाचाररयों की संख्या क्षजत की ऄवजध में *** से बढकर *** हुइ ह ै जो बढी हुइ क्षमता के ऄनुरूप ह।ै x. वतामान जााँच में घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु तथ्यों के ऄनुसार सतत क्षजत की कोइ जस्ट्थजत नहीं ह।ै xi. पाटन एवं क्षजत के जारी रहन/ेबार-बार होने की कोइ संभावना नहीं ह।ै xii. संबद्ध देि से अयातों की मात्रा में सापेक्ष संदभा म ेंजगरावट अइ ह।ै xiii. भारत म ें अयात ईन कीमतों पर नहीं अ रह े ह ैं जजनसे घरेल ू कीमतों पर काफी न्यूनीकरण ऄथवा ह्रासमान प्रभाव हो। xiv. संबद्ध देि से कीमत कटौती काफी नकारात्मक ह।ै xv. संबद्ध देि म ेंक्षमता कम हुइ ह ैऔर संबद्ध देि में काफी ऄनुपयक्तु क्षमताएं नहीं ह।ैं xvi. चीन जन. गण. म ेंऄजतररक्त क्षमताओं का कोइ साक्ष्य नहीं ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 19 xvii. ईत्पादक तथा जनयाातक ने ददल्ली ईच्च न्यायालय के जनणाय, केिवराम रेयन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी एवं ऄन्य 2017 (166) डीअरजे 417 ईजल्लजखत दकया ह ै जजसमें न्यायालय न े प्राजधकारी की जस्ट्थजत सुजनजित की ह ै दक केवल ऄत्यजधक क्षमताओं की मौजूदगी भारत म ें जनयाात भेजने की संभावना के जलए पयााि साक्ष्य नहीं ह।ै ऐसी संभावना और ऄत्यजधक क्षमताओं के बीच कारणात्मक संपका जलया जाना चाजहए। xviii. जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध के संबंध म ेंकोइ सूचना नहीं दी गइ ह।ै xix. तीसरे देि को जनयाात कीमत भारत को जनयाात कीमत से ऄजधक ह।ै xx. घरेलू ईद्योग के अंकडे और "पाटन एवं क्षजत के बार-बार होने की संभावना" जनधााररत करने के जलए कारकों का मल्ू यांकन ऄनपु युक्त ह ैतथा रद्द दकए जान े योग्य ह।ै xxi. क्षजत यदद कोइ ह,ै तो वह अयातों को छोडकर ऄन्य कारणों से ह,ै यथा – मांग में जगरावट, घरेल ू ईद्योग की न्यूनीकृत कीमत, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन। xxii. यदद घरेलू ईद्योग को कोइ क्षजत हो रही ह ै तो वह संबद्ध अयातों को छोडकर ऄन्य कारकों के कारण ह।ै प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 48. प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण जनम्नजलजखत रूप में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों को हल करता ह।ै 49. चूंदक, अवेदक मैससा एमज ा ग्लास आंजडया प्रा. जल. का अधार वष ा 2015-16 म ें कोइ वाजणजज्यक ईत्पादन नहीं था, जबदक मैसस ा भारत ग्लास ट्यब्ू स जलजमटेड एक मात्र ईत्पादक था, जनरंतरता के जलए और तलु ना को सुकर बनान े के जलए दोनों अवेदकों ऄथाात मैसस ा एमज ा ग्लास आंजडया प्रा. जल. और समथाक मैसस ा भारत ग्लास ट्यब्ू स जलजमटेड के अंकडों पर क्षजत जवश्लेषण के जलए जवचार दकया गया ह।ै 50. ऄनुबंध-।। के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम-11 म ें यह ईपबंध ह ै की दक दकसी क्षजत जााँच म ें “... पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्ट्तुओं के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ू ईत्पादकों पर ऐसे अयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्यान म ें रखत े हुए ... “ऐसे कारकों की जााँच िाजमल होगी जजनस े घरेल ू ईद्योग को हुइ क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय आस बात पर जवचार करना अवश्यक ह ै दक क्या पारटत अयातों द्वारा भारत म ें समान वस्ट्तु की कीमत की तुलना म ें ऄत्यजधक कीमत कटौती हुइ ह ै ऄथवा क्या ऐसे अयातों के प्रभाव स े कीमतों म ें ऄन्यथा ऄत्यजधक जगरावट अइ ह ै या कीमत म ें होने वाली ईस वृजद्ध म ेंरूकावट अइ ह,ै जो ऄन्यथा पयााि स्ट्तर तक बढ गइ होती।" 51. जनयमावली के जनयम 23 म ें यह प्रावधान ह ै दक जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान समीक्षा के मामले में यथा अवश्यक संिोधन सजहत लागू होंगे। यदद घरेलू ईद्योग का जनष्पादन यह दिााता ह ै दक ईस े वतामान क्षजत ऄवजध के दौरान क्षजत नहीं हुइ ह ै तो प्राजधकारी यह जनधारा रत करेंग े दक क्या वतामान िल्ु क को बंद करने से घरेलू ईद्योग को क्षजत बार-बार होने की संभावना ह।ै 52. आस संबंध में, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों को ध्यान में रखते हुए प्राजधकारी संबद्ध देि से अयातों के कारण पाटन और क्षजत के संभाजवत पहलुओं की जााँच करने से पूव ा घरेल ू ईद्योग को वतामान क्षजत, यदद कोइ ह,ै की जााँच करने के जलए कारावाइ करते ह।ैं आस प्रयोजन के जलए प्राजधकारी ने ईन तत्वों पर जवचार दकया ह ै जजनका जनयमावली के ऄनुबंध-2 के ऄनुसार ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, जबक्री की मात्रा, स्ट्टॉक, लाभप्रदता, जनवल जबक्री वसूली तथा पाटन की मात्रा और मार्णजन के रूप म ें ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ठ. मागं का मल्ू याकं न 53. प्राजधकारी न े वतामान जााँच के प्रयोजन के जलए अवेदक की घरेल ू जबक्री और कैजप्टव खपत की मात्रा के रूप में तथा सभी स्रोतों से अयातों की मात्रा के रूप म ें भारत म ें संबंजधत ईत्पाद की मांग ऄथवा स्ट्पष्ट खपत पररभाजषत की ह।ै आस प्रकार मल्ू यांदकत मांग जनम्नजलजखत ताजलका में दी गइ हःै जााँच की ऄवजध जााँच की 2016- 2017- जााँच की जववरण यओू एम 2015-16 के बाद की ऄवजध के बाद 17 18 ऄवजध ऄवजध की ऄवजध (ए) कैजप्टव सजहत घरेलू ईद्योग *** *** *** *** *** *** मी. टन की जबक्री इमजा ग्लास की जबक्री *** *** *** *** *** *** मी. टन (कैजप्टव सजहत) भारत ग्लास की जबक्री *** *** *** *** *** *** मी. टन (कैजप्टव सजहत) संबद्ध दिे से अयात मी. टन 9,897 4,010 157 148 327 655 ऄन्य दिे ों से अयात मी. टन 106 401 1,875 0 0 0 कुल मांग मी. टन *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100.0 309.8 320.0 288.6 125.7 251.4 पारटत अयातों का मात्रात्मक प्रभाव i. अयात मात्रा और अयातों का बाजार जहस्ट्सा 54. पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी को आस बात पर जवचार करना ऄपेजक्षत होता ह ै दक क्या पूणा दजृ ष्ट से ऄथवा भारत में ईत्पादन या खपत की दजृ ष्ट से पारटत अयातों में काफी वृजद्ध हुइ ह।ै क्षजत जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए प्राजधकारी ने डीजीसीअइएंडएस से जलए गए लेन-देन वार अयात अंकडों पर जवश्वास दकया ह।ै जााँच जााँच की ऄवजध जााँच की ऄवजध जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 की के बाद की के बाद की ऄवजध ऄवजध ऄवजध (ए) अयात मात्रा संबद्ध दिे से अयात मी. टन 9,897 4,010 157 148 327 655 ऄन्य दिे ों से अयात मी. टन 106 401 1,875 0 0 0 कुल अयात मी. टन 10,003 4,411 2,032 148 327 655 के सबं धं म ेंसबं द्ध दिे स ेअयात भारतीय ईत्पादन % *** 5 2 0 1 1 मांग % *** 5 1 0 1 1 55. यह देखा जाता ह ैदक संबद्ध देि से जवचाराधीन ईत्पाद के अयात क्षजत की ऄवजध में और जााँच की ऄवजध में पूणा संख्याओं के संदभा म ें कम हुए ह।ैं ईसके बाद वृजद्ध हुइ थी। आसी प्रकार, घरेल ू ईत्पादन के ऄनुपात के रूप में और कुल मांग के ऄनुपात के रूप में भी संबद्ध देि स े जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों म ें परू ी क्षजत ऄवजध और जााँच की ऄवजध में घटती हुइ प्रवृजत्त दिााइ और जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ेंवृजद्ध दिााइ।[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 21 ड. पारटत अयातों का कीमत प्रभाव 56. जनयमावली के ऄनुबंध-2(ii) के ऄनुसार प्राजधकारी को कीमत कटौती, कम कीमत पर जबक्री, कीमत न्यूनीकरण तथा कीमत ह्रास, यदद कोइ ह,ै के संदभा में घरेलू कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव पर जवचार करना ऄपेजक्षत होता ह।ै i. कीमत कटौती 57. कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध म ें प्राजधकारी को आस बात पर जवचार करना ऄपेजक्षत होता ह ै दक क्या भारत में समान ईत्पाद की कीमत से तुलना करके पारटत अयातों द्वारा काफी कीमत कटौती हो रही ह ै ऄथवा क्या ऐस े अयातों का प्रभाव ऄन्यथा काफी मात्रा में कीमतों का न्यूनीकरण करने के जलए ह ै ऄथवा कीमत वृजद्ध रोकने के जलए ह ै जो ऄन्यथा काफी मात्रा में हुइ होती। आस संबंध में, ईत्पाद के पहुचाँ मूल्य और घरेल ू ईद्योग की औसत जबक्री कीमत के बीच व्यापार के समान स्ट्तर पर सभी जनवल छूटों और करों पर तलु ना की गइ ह।ै घरेल ूईद्योग की कीमत ेंकारखानागत स्ट्तर पर जनधााररत की गइ थीं। 58. कीमत कटौती का मूल्यांकन जााँच की ऄवजध के दौरान संबद्ध सामानों की भारत में घरेलू जबक्री कीमत के साथ अयातों की पहुचाँ कीमत से तलु ना करके दकया गया ह।ै यह देखा जाएगा दक अयातों की पहुचाँ कीमत जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में 2017-18 से घरेल ूईद्योग की जनवल जबक्री कीमत स ेकम थी। जााँच की जााँच की जााँच की जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 ऄवजध के बाद ऄवजध के बाद ऄवजध की ऄवजध की ऄवजध (ए) अयातों की पहुचाँ कीमत रु./मी. टन 19,298 22,357 11,417 16,449 17,206 17,206 जनवल जबक्री कीमत रु./मी. टन *** *** *** *** *** *** रु./मी. टन *** *** *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** *** *** रेंज (%) (0)-(20) (0)-(20) 80-100 20-40 20-40 20-40 ii. कीमत न्यनू ीकरण एव ंह्रास 59. यह जनधााररत करने के जलए दक क्या अयातों का प्रभाव काफी मात्रा में कीमतों का ह्रास करने तथा कीमत वृजद्ध रोकने के जलए ह ै जो ऄन्यथा हुइ होती, क्षजत की ऄवजध में लागतों और कीमतों में पररवतानों के जलए घरेलू ईद्योग द्वारा दी गइ सूचना की तलु ना वांजछत प्रभाव दखे ने के जलए पहुचाँ मूल्य से की गइ ह।ै ब्यौरे जनम्नजलजखत ह:ैं जााँच की जााँच की जााँच की ऄवजध के ऄवजध के बाद जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 ऄवजध बाद की की ऄवजध ऄवजध (ए) अयातों की पहुचाँ कीमत – रु./मी. टन 19,298 22,357 11,417 16,449 17,206 17,206 संबद्ध दिे प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 116 59 85 89 89 घरेलू ईद्योग की जबक्री की रु./मी. टन *** *** *** *** *** *** लागत प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 90 93 106 101 101 घरेलू ईद्योग की जबक्री कीमत रु./मी. टन *** *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 116 117 113 11322 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 60. जनम्नजलजखत देखा जाता हःै i. अयातों की पहुचाँ कीमत क्षजत ऄवजध के पहल े दो वषों में घरेल ू ईद्योग की जबक्री कीमतों से ऄजधक थीं और ईसके बाद जबक्री कीमत से कम रही ह।ैं ii. अयातों की पहुचाँ कीमत 2015-16, 2017-18, जााँच की ऄवजध और जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में घरेलू ईद्योग की जबक्री लागत से कम थी। iii. कम कीमत पर जबक्री 61. कम कीमत पर जबक्री का मूल्याकं न संबद्ध सामानों के पहुचाँ मूल्य के साथ क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) की तुलना करके दकया गया ह।ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक कम कीमत पर जबक्री क्षजत के मल्ू यांकन का एक महत्वपूणा संकेतक ह।ै एनअइपी का जनधाारण जनयमावली के ऄनुबंध-3 के ऄनुसार जााँच की ऄवजध के दौरान जवचाराधीन ईत्पाद के जलए घरेलू ईद्योग की ईत्पादन लागत पर जवचार करके दकया गया ह।ै 62. संबद्ध देि से संबद्ध सामानों की पहुचाँ कीमत का पररकलन भी भारत में सीअइएफ कीमत एवं सीमा िुल्क तथा ईस पर ऄजधभार पर जवचार करते हुए दकया गया ह।ै यह देखा जाता ह ै दक जााँच की ऄवजध म ें क्षजत मार्णजन पाटनरोधी िुल्क सजहत और िल्ु क के जबना ऄन्य जनयाातकों के जलए सकारात्मक था। क्षजत मार्णजन पाटनरोधी िल्ु क सजहत और ईसके जबना जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध के दौरान सहयोगी जनयाातक के जलए सकारात्मक था। सहयोगी जनयाता क ऄन्य सभी जनयाता क जववरण यओू एम जाचाँ की ऄवजध के जाचाँ की जाचाँ की ऄवजध के बाद की ऄवजध ऄवजध बाद की ऄवजध एडीडी के जबना अयात मात्रा मी. टन *** *** *** अयातों की पहुचाँ कीमत ऄमेररकी डॉलर/मी. टन *** *** *** क्षजत रजहत कीमत ऄमेररकी डॉलर/मी. टन *** *** *** ऄमेररकी डॉलर/मी. टन *** *** *** कम कीमत पर जबक्री % *** *** *** रेंज 20-40 40-60 40-60 एडीडी सजहत अयात मात्रा मी. टन *** *** *** अयातों की पहुचाँ कीमत ऄमेररकी डॉलर/मी. टन *** *** *** क्षजत रजहत कीमत ऄमेररकी डॉलर/मी. टन *** *** *** ऄमेररकी डॉलर/मी. टन *** *** *** कम कीमत पर जबक्री % *** *** *** रेंज 0-20 0-20 0-20 ढ. घरेल ूईद्योग के अर्णथक मानदडं 63. पाटनरोधी जनयमावली के ऄनबु ंध-II म ें यह ऄपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ईन ईत् पादों के घरेल ू ईत् पादकों पर आन अयातों के पररणामी प्रभाव की तथ्य परक जााँच िाजमल होगी। आन ईत्पादों के घरेल ू ईत्पादकों पर आन अयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में जनयमावली म ें यह भी ईपबंध ह ै दक घरेल ू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जााँच म ें समस्ट्त संगत अर्णथक कारकों और जबक्री, लाभ, ईत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, ईत् पादकता, जनवेि पर अय ऄथवा क्षमता ईपयोग म ें वास्ट् तजवक एव ं संभाजवत जगरावट सजहत घरेल ू ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालन े वाल े संकेतकों; घरेल ू कीमतों, पाटन मार्णजन की मात्रा, नकद प्रवाह,[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 23 मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध, पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभावों का तथ्य परक एवं जनष्प क्ष मूल् यांकन िाजमल होगा। 64. घरेलू ईद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मानदंडों पर जनम्नजलजखत रूप म ेंचचाा की जाती हःै i. ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबक्री मात्रा 65. ईत्पादन, घरेलू जबक्री, क्षमता और क्षमता ईपयोग के संबंध म ेंघरेलू ईद्योग का जनष्पादन जनम्नजलजखत हःै जााँच की जााँच की ऄवजध के जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 ऄवजध बाद की ऄवजध (ए) क्षमता मी. टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 261 261 261 261 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 100 100 100 कुल ईत्पादन मी. टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 457 478 507 490 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 105 111 107 कुल क्षमता ईपयोग % *** *** *** *** *** प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 175 183 195 188 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 105 111 107 कैजप्टव सजहत घरेलू जबक्री मी. टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 459 489 450 389 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 106 98 85 कैजप्टव को छोडकर घरेलू *** *** *** *** *** मी. टन जबक्री प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 450 471 429 371 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 105 95 82 66. प्राजधकारी जनम्नजलजखत नोट करते ह:ैं i. घरेलू ईद्योग ऄथाात मैससा एनजी ग्लास आंजडया जल. 2016-17 में ऄजस्ट्तत्व में अया। समथाक मैससा भारत ग्लास ट्यूब जलजमटेड ईससे भी पूवा प्रचालन म ें था। घरेलू ईद्योग और समथाक द्वारा संस्ट्थाजपत क्षमता जााँच की ऄवजध और जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध सजहत पूरी क्षजत की ऄवजध में 2016-17 से समान रही। ii. घरेलू ईद्योग का कुल ईत्पादन जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन सजहत अधार वषा से जाचाँ की ऄवजध तक बढा। तथाजप, ईसमें जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में जगरावट अइ। iii. घरेलू ईद्योग की घरेलू जबक्री की प्रवृजत्त कैजप्टव एवं कैजप्टव को छोडकर, दोनों क्षजत की ऄवजध के दौरान बढीं, परंत ु जााँच की ऄवजध के दौरान और ईसके बाद जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में ईसमें जगरावट अइ।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा 67. अरोजपत पारटत अयातों और घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से की जनम्नजलजखत रूप म ेंजााँच की गइ हःै जााँच की जााँच की ऄवजध जााँच की ऄवजध के जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 के बाद की ऄवजध बाद की ऄवजध (ए) ऄवजध कैजप्टव सजहत घरेलू ईद्योग *** *** *** *** *** *** % की जबक्री* संबद्ध दिे से अयात % 35.6 4.7 0.2 0.2 0.9 0.9 ऄन्य दिे ों से अयात % 0.4 0.5 2.1 0.0 0.0 0.0 कुल मांग % 100 100 100 100 100 100 * चूंदक, एमजा ग्लास आंजडया प्रा. जल. का अधार वषा 2015-16 में कोइ वाजणजज्यक ईत्पादन नहीं था, जबदक मैससा भारत ग्लास ट्यूब्स जलजमटेड एक मात्र ईत्पादक था, जनरंतरता के जलए और तुलना को सुकर बनाने के जलए दोनों अवेदकों ऄथाात मैससा एमज ा ग्लास आंजडया प्रा. जल. और समथाक मैससा भारत ग्लास ट्यूब्स जलजमटेड के अंकडों पर क्षजत जवश्लेषण के जलए जवचार दकया गया ह।ै 68. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू ईद्योग का कैजप्टव खपत सजहत बाजार जहस्ट्सा जााँच की ऄवजध सजहत परू ी क्षजत ऄवजध म ें बढा ह।ै तथाजप, जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ें ईसमें अंजिक जगरावट अइ थी। संबद्ध देि के बाजार जहस्ट्स े में जााँच की ऄवजध सजहत क्षजत की ऄवजध में जगरावट अइ, परंत ु क्षजत की ऄवजध के बाद ईसमें वृजद्ध हुइ। iii. मालसचू ी 69. जनम्नजलजखत ताजलका में दिााए गए ऄनुसार संबद्ध सामानों की मालसूची से संबंजधत अंकडे अधार वष ा की तुलना में जााँच की ऄवजध और जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में वृजद्ध दिााते ह:ैं जााँच की जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध (ए) ऄवजध ऄंजतम स्ट्टॉक मी. टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 103 100 127 954 iv. लाभ ऄथवा हाजन, नकद लाभ एव ंजनविे पर अय 70. घरेलू ईद्योग की लाभ/हाजन, नकद लाभ एव ंजनवेि पर अय जनम्नजलजखत हःै जााँच की ऄवजध जााँच की जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 के बाद की ऄवजध ऄवजध (ए) लाभ/(हाजन) लाख रु. (***) *** *** *** *** प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 272 794 150 228 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 404 29 74 नकद लाभ रु./मी. टन (***) *** *** *** *** प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 497 760 747 412 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 166 163 79 जनयोजजत पूंजी पर अय % (***) *** *** *** *** प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 125 225 108 125 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 500 33 100[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 25 71. यह देखा जाता ह ै दक लाभ/(हाजन), नकद लाभ तथा जनयोजजत पूंजी पर अय म ें क्षजत की ऄवजध म ें नकारात्मक से सकारात्मक में सुधार हुअ ह,ै परंतु ईनमें 2017-18 की तुलना में जााँच की ऄवजध म ें और जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में जगरावट अइ। v. रोजगार एव ंईत्पादकता 72. रोजगार एवं मजदरू ी के ब्यौरे जनम्नजलजखत ह:ैं जााँच की ऄवजध के जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जााँच की ऄवजध बाद की ऄवजध (ए) कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** *** *** प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 180 181 190 186 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 101 105 103 ईत्पादकता/कमाचारी मी. टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 254 264 267 262 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 104 105 104 ईत्पादकता/ददन मी. टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त (2015-16) सूचीबद्ध 100 454 475 505 488 प्रवृजत्त (2016-17) सूचीबद्ध - 100 105 111 107 73. क्षजत ऄवजध और जााँच की ऄवजध के दौरान कमाचाररयों की संख्या में वृजद्ध हुइ, परंत ु जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में अंजिक जगरावट अइ। साथ ही, ईत्पाकता प्रजत ददन तथा प्रजत कमाचारी में क्षजत की ऄवजध और जााँच की ऄवजध में वृजद्ध हुइ, परंत ु जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ेंअंजिक जगरावट अइ। vi. वजृ द्ध दर 74. वृजद्ध दर के पररकलन के जलए अधार वष ा 2016-17 जलया गया ह ैक्योंदक दोनों अवेदक तथा समथाक घरेल ू ईत्पादक ईस वषा के दौरान प्रचालन म ें थे। जनम्नजलजखत ताजलका यह दिााती ह ै दक घरेल ू ईद्योग न े मात्रा एवं कीमत मानदडं ों, यथा – ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, बाजार जहस्ट्से के संदभा म ें क्षजत की ऄवजध और जााँच की ऄवजध के दौरान सकारात्मक वृजद्ध दज ा की ह ै और ईसके बाद जगरावट दजा की, जबदक घरेल ू जबक्री, लाभ, नकद लाभ तथा जनवेि पर अय 2017-18 तक बढे ह,ैं परंतु ईसके बाद ईनमें जगरावट अइ। जााँच की ऄवजध के बाद जववरण यओू एम* 2017-18 जााँच की ऄवजध की ऄवजध (ए) कुल ईत्पादन सूचीबद्ध 5 6 -4 कैजप्टव सजहत घरेलू जबक्री सूचीबद्ध 6 -8 -13 कुल क्षमता ईपयोग सूचीबद्ध 5 6 -4 कैजप्टव सजहत घरेलू ईद्योग की जबक्री का बाजार जहस्ट्सा सूचीबद्ध 2.8 2.1 -0.7 लाभ/(हाजन) सूचीबद्ध 304 -375 45 नकद लाभ सूचीबद्ध 66 -3.4 -84.2 जनयोजजत पूंजी पर अय सूचीबद्ध 400 -467 67 * ये अंकडे संबंजधत तत्वों की वृजद्ध ह।ैं26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ण. पाटन तथा क्षजत जारी रहन ेऄथवा बार-बार होन ेकी सभं ावना 75. प्राजधकारी यह पाते ह ैं दक यह एक जनणाायक समीक्षा जााँच ह ै और आस जााँच का जोर वतामान क्षजत न होन े पर भी पाटनरोधी िुल्क समाि दकए जाने की ऄनुमजत ददए जाने पर सतत पाटन एवं पररणामस्ट्वरूप क्षजत के संभाजवत पररदश्ृ य की जााँच करना ह।ै घरेल ूईद्योग के जवचार i. घरेलू ईद्योग न े चीन में नइ-नइ बढाइ गइ क्षमताओं को जसद्ध करत े हुए साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकया ह।ै यह दिााता ह ैदक चीन जन. गण. म ेंसंबद्ध सामानों के ईत्पादन म ेंक्षमता वृजद्ध हुइ ह।ै ii. घरेलू ईद्योग भारतीय ग्राहकों को कुछ चीनी जनयाातकों द्वारा पेि की गइ कीमतें प्राि करन े म ें भी सक्षम था। ऄनरु ोध ह ैदक चीनी जनयाता कों द्वारा ईद्धतृ कीमत ेंऄवास्ट्तजवक रूप स ेकम ह।ैं iii. घरेलू ईद्योग भारतीय ग्राहक को एक चीनी जनयाातक द्वारा दकए गए जनयाात का वाजणजज्यक बीजक प्राि करने म ें भी सक्षम था। जजस कीमत पर ईपयक्तुा चीनी जनयाातक ने संबद्ध सामानों की जबक्री की ह,ै वह दिााता ह ै दक िल्ु क की समाजि का प्रभाव घरेलू ईद्योग पर दकतना पड सकता ह।ै यद्यजप, पिे की गइ कीमत ें घरेल ू ईद्योग की लागत स े कम ह,ैं तथाजप घरेल ू ईद्योग मानता ह ै दक जवद्यमान िुल्कों को हटाए जाने की जस्ट्थजत म ेंवह कीमत भारतीय बाजार म ेंजवद्यमान होनी िरूु हो जाएगी। iv. जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध के अयात अंकडों के अधार पर पररकजलत कीमत कटौती, कम कीमत पर जबक्री, पाटन मार्णजन सकारात्मक ह ै और काफी ह।ै यह दिााता ह ै दक िल्ु क हटाए जाने स े घरेलू ईद्योग की बदतर हालत हो जाएगी। v. सूचना ऄजभयान स े प्राि अयात अंकडों के ऄनुसार यद्यजप जााँच की ऄवजध म ें अयात की मात्रा 4160 मी. टन, तथाजप जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ें 5 माह म ें ऄकेल े अयातों की मात्रा 5871 मी. टन रही ह।ै आसके ऄजतररक्त, जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में अयात कीमतें भी जनरंतर जगरावट म ें देखी गइ ह।ैं यह स्ट्पष्ट रूप से दिााता ह ैदक चीनी जनयाातकों ने जााँच की ऄवजध के बाद जनयाात की मात्रा नीजतगत रूप से कम की ह।ै यद्यजप, ईन्होंने वतामान जााँच के पररणाम को प्रभाजवत करने के जलए कीमतें बढाइ ह।ैं जवरोधी पक्षकारों के जवचार 76. पाटन और क्षजत के जारी रहने और बार-बार होने की संभावना के संबंध में सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक के ऄनरु ोध संक्षेप में नीचे ददए गए ह:ैं i. घरेलू ईद्योग ने "आंफो ड्राआव" से अयात अंकडों का ईल्लेख दकया ह ै जो एक ऄजवश्वसनीय गौण स्रोत ह ै और जजसे सही नहीं माना जा सकता। ii. संबद्ध अयातों की मात्रा में भी पूणा दजृष्ट से और ईत्पादन एवं खपत के संदभा म ें जगरावट अइ ह।ै संबद्ध अयातों की मात्रा में भारत म ें कुल अयातों के संबंध म ें तथा भारतीय ईत्पादन एवं खपत के संबंध में जगरावट अइ ह।ै iii. जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध से संबंजधत कोइ भी अंकडे अवेदक द्वारा नहीं ददए गए ह।ैं iv. अवेदक की लागत कम हुइ ह ै और जबक्री कीमत बढी ह।ै यह दिााता ह ै दक अवेदक की कीमत संबद्ध अयातों की कीमत की प्रवृजत्त स े ऄप्रभाजवत ह।ै स्ट्पष्ट रूप से कीमत न्यनू ीकरण तथा ह्रास का कोइ संकेत नहीं ह।ै v. पाटनरोधी िल्ु क जोडे जबना अयातों का पहुचाँ मूल्य जनरंतर बढता रहा ह।ै कम कीमत पर जबक्री भी नकारात्मक ह।ै vi. संबद्ध देि चीन जन. गण. से कीमत कटौती काफी नकारात्मक ह।ै आसका ऄथ ायह ह ैदकः क. यदद बाजार दरें चीनी कीमतों को दिााती थीं तो अवेदक ऄपनी जबक्री कीमत काफी नहीं बढा पाया।[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 27 ख. अवेदक ने ऄपनी कीमतें अयातों के मूल्य/कीमत से ऄत्यजधक कम रखने का जवकल्प जलया ऄथवा अवेदक संबद्ध अयातों की मात्रा और मूल्य को छोडकर ऄन्य कारकों के कारण ऄपनी कीमतें बढाने में ऄसमथा था। ग. अवेदक को आन कम कीमतों के कारण हाजनयां हुइ ह ैं जजन पर ईसने संबद्ध देि द्वारा ऄपनी कीमतें काफी बढाए जाने के बावजूद जबक्री करना जारी रखा। यह ईसके पीबीअइटी के ईस समय नकारात्मक होने से जसद्ध ह ैजब अयात कीमतें अवेदक की जबक्री कीमत से काफी ऄजधक ह।ैं घ. अवेदक जानबूझकर प्राजधकारी तथा सहयोगी जनयाातक को चीनी कीमतों की वैजश्वक कीमतों स े तुलना करने के जलए ऄथवा वैजश्वक रूप से कीमत प्रवृजत्तयों को समझने के जलए वंजचत करत े हुए गैर संबद्ध देि से अयात अंकडों की पहचान करने म ेजवफल रहा ह।ै vii. चीन जन. गण. में जवद्यमान संयंत्रों की सदक्रय बंदी हुइ ह।ै चीन जन. गण. में ग्लास और सीमेंट की क्षमताओं को जनयंजत्रत करन े के जलए और प्रदषू ण के संबंध म ें पचताओं को दरू करन े के जलए सरकार 2014 से ऄपने ईत्पादन को जनयंजत्रत और जवजनयजमत करती रही ह।ै ऄतः कोइ ऄत्यजधक क्षमताएं नहीं ह।ैं viii. सहयोगी ईत्पादक तथा जनयाता क के पास संबद्ध सामानों की ज्यादा मालसूची नहीं ह ै बजल्क आसके बजाए वे घरेलू बाजार और/ऄथवा तीसरे देि के जनयाात बाजारों में ईसकी जबक्री करते ह।ैं ix. चीन जन. गण. में संबद्ध सामानों की घरेलू जबक्री कीमत और तीसरे देिों को संबद्ध सामानों की जनयाात कीमत भारत में संबद्ध सामानों की जनयाात कीमत से ऄजधक ह।ै सहयोगी ईत्पादक को भारत द्वारा पाटनरोधी िुल्क हटाए जान े की जस्ट्थजत म ें भारत को तीसरे देिों के जलए जनयाात ऄथवा ऄपनी घरेल ू जबक्री बदलने के जलए कोइ वाजणजज्यक प्रोत्साहन नहीं ह।ै x. एक वाजणजज्यक बीजक के अधार पर संभावना जवश्लेषण दकया गया ह ैजो पूणता ः तकाहीन ह।ै प्राजधकारी द्वारा जाचाँ 77. प्राजधकारी ने पाटन ऄथवा क्षजत के जारी रहन े ऄथवा बार-बार होने की संभावना का मूल्यांकन करने के जलए घरेल ू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ जवजवध सूचनाओं पर जवचार दकया ह।ै संभावना के मानदंडों की जाचाँ जनम्नजलजखत रूप म ेंहःै i. जाचाँ की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ेंजवचाराधीन ईत्पाद के अयात जााँच की ऄवजध के बाद जााँच की ऄवजध के बाद की अयात मात्रा यओू एम जााँच की ऄवजध की ऄवजध ऄवजध (ए) संबद्ध दिे मी. टन 148 327 655 78. भारत में जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध के अयातों की जााँच करने के जलए प्राजधकारी न े डीजीसीअइएंडएस स े अंकडे प्राि दकए ह ैं और ईससे यह पाया ह ै दक जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध के दौरान अयातों में जााँच की ऄवजध से तलु ना करन े पर वृजद्ध हुइ ह।ै ii. जनयाता क की क्षमता 79. प्राजधकारी कोइ यह जााँच करना ऄपेजक्षत ह ै दक क्या जनयाातक देि के पास जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात करने के जलए ऄजधिेष क्षमता ह।ै संबद्ध देि के पास ऄपनी घरेल ू अवश्यकता को पूरा करन े के जलए पयााि क्षमता होनी चाजहए और ईसस े ऄजधक कोइ भी क्षमता वह क्षमता मानी जाती ह ै जो जनयाात के जलए होती ह।ै घरेल ू ईद्योग न े अइटीसी रेड मपै का भी ईल्लेख दकया ह ै जजसमें यह ईजल्लजखत दकया गया ह ै दक जहा ं तक एचएस 700420 का संबधं ह,ै चीन के पास ईच्चतम जनयाात क्षमता ह।ै आसके ऄजतररक्त, घरेलू ईद्योग न े एक इ-मेल पत्राचार प्रस्ट्तुत दकया ह ै जजसमें चीन के ईत्पादक/जनयाातक न े ईल्लेख दकया ह ै दक ईन्होंन े क्लीयर िीट ग्लास की एक और ईत्पादन लाआन जोडी ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. बाजार के रूप म ेंभारत की अकषका ता 80. प्राजधकारी को यह जसद्ध करना ऄपेजक्षत ह ै दक घरेल ू बाजार ऄथाात भारत में जवद्यमान कीमत तीसरे दिे ों को जनयाात की गइ मात्रा बदलने के जलए जनयाातक के जलए अकषाक ह।ै अवेदक न े यह दिााते हुए कोइ अंकडे ऄथवा सूचना प्रस्ट्तुत नहीं की ह ै दक भारतीय बाजार में कीमत तीसरे दिे ों म ें जवद्यमान कीमतों स े ऄजधक अकषाक ह।ै यह देखा जा सकता ह ै दक अयातों का पहुचाँ मूल्य घरेल ू ईद्योग की जबक्री लागत तथा जनवल जबक्री कीमत स े कम ह।ै प्राजधकारी न े संबद्ध दिे से तीसरे दिे ों को जनयाातों की कीमत की भी जाचाँ की ह ै और यह पाया जाता ह ै दक संबद्ध देि के जनयाातक जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात कइ देिों को भारतीय कीमतों से कम कीमतों पर कर रह े ह ैं जो स्ट्पष्ट रूप से भारतीय बाजार की कीमत अकषाकता दिााता ह।ै अइटीसी रेड मैप स े अंकडे छः ऄंकों म ें ईपलब्ध ह ैंऔर वह दिााता ह ै दक संबद्ध दिे से जनयााजतत 700420 की 51.6 प्रजतित मात्रा 2008 में भारत को जनयााजतत की गइ मात्रा से कम दर पर थी। पाटनरोधी िल्ु क बंद दकए जान े की जस्ट्थजत म ें संबद्ध देि में जनयाातकों के पारटत कीमतों पर भारत में ईत्पाद का जनयाात करन े की संभावना ह ैजजससे घरेलू ईद्योग को क्षजत होगी। जववरण यओू एम चीन जन.गण . जाचाँ की ऄवजध के बाद की ऄवजध अयातों की पहुचाँ कीमत रुटन .मी/. 17,206 घरेलू ईद्योग की जनवल जबक्री कीमत रुटन .मी/. *** घरेलू ईद्योग की जबक्री की लागत रुटन .मी/. *** iv. जाचाँ की जा रही वस्ट्त ुकी मालसचू ी 81. यह ईल्लेख करना भी महत्वपणू ा ह ै दक घरेल ू ईद्योग की मालसूची क्षजत ऄवजध में, जााँच की ऄवजध में और जााँच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में बढती रही ह।ै चीन से सहयोगी जनयाातक की मालसूची जनम्नजलजखत हःै जववरण यजू नट 2016 2017 2018 जाचाँ की ऄवजध मालसूची मी. टन *** *** *** *** त. प्रकटन पिात रटप्पजणया ं 82. घरेलू ईद्योग से प्रकटन पिात रटप्पजणयां प्राि हो गइ ह,ैं मैससा िानडोंग गुअंग्यो सुपर जथन ग्लास कं. जल. ने ऄसंबद्ध पक्षकार के माध्यम से जनयाात जबक्री की, मैससा झोंगवी आंटरनिे नल आंडस्ट्री कं. जल. (ईत्पादक/जनयाातक) न े भारत को तथा मैससा ऄजंता एलएलपी (अयातक) को जनयाात जबक्री की। आन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाए गए मुद्दे व्यापक रूप से दोहराए गए ह ैं और जांच के दौरान पूव ा में ईठाए गए थे तथा ईपयुक्त रूप से हल भी कर ददए गए थे। तथाजप, स्ट्पष्टता के जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों की जनम्नजलजखत रूप में जांच की गइः घरेल ूईद्योग द्वारा रटप्पजणया ं i. प्रकटन जववरण ददनांक 30 जनवरी, 2020 को जारी दकया था और आस जववरण पर ऄनुरोध दायर करने के जलए संबंजधत जहतबद्ध पक्षकारों को 6 फरवरी, 2020 तक का समय ददया गया था। घरेल ू ईद्योग (डीअइ) न े ददनांक 3 फरवरी, 2020 के पत्र द्वारा प्राजधकारी स े ऄनुरोध दकया दक व ेप्रकटन पर रटप् पजणयां दायर करन े के जलए 7 ददन का ऄजतररक्त समय दें । प्राजधकारी ने नोट दकया चूंदक जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु क केवल 12 माचा, 2020 तक लाग ू ह ै और आसीजलए अवश् यक समय सीमा जबना जवलंब के ऄंजतम जांच पररणाम जारी दकए जाने के जलए ऄपेजक्षत ह ै । तादक केन् द्र सरकार के पास प्राजधकारी की जसफाररिों पर ईपाय की समाजि से पूवा पयााप् त समय हो। ऄत: समय बढान े का ऄनुरोध स्ट् वीकार नहीं दकया गया था ।[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 29 ii. दफर घरेल ू ईद्योग न े 6 फरवरी, 2020 के पत्र द्वारा प्रकटन जववरण पर जनम्न जलजखत रूप में जवस्ट् तृत रटप् पजणयां दीं । (क) ईनके द्वारा सावाजजनक सुनवाइ जलजखत ऄनुरोधों और प्रत्युत्तर जववरण म ें ईठाए गए मुद्दे कोइ ईल्लेख नहीं पात े तथा प्रकटन जववरण में ईजचत रूप से नहीं ददए गए ह।ैं (ख) जववरण का पैरा 19 जजसमें यह ईल्लेख ह ै दक "अठ ऄंकीय स्ट्तर पर आस जनणाायक समीक्षा के प्रयोजन के जलए संबद्ध सामानों का वगीकरण 70042011 और 70042019 है", भारतीय ऄजधसूचना परै ा 17 में प्राजधकारी की ऄपनी रटप्पणी और आन वषों म ें जवजभन्न जांचों म ें प्राजधकारी के सतत दजृ ष्टकोण का जवरोधीभासी ह।ै यह एक जनधााररत जस्ट्थजत ह ै दक पाटनरोधी जांच में ईत्पाद क्षेत्र जांच पररणाम म ें ईजल्लजखत एचएस कोड/प्रिुल्क वगीकरणों से बाजधत नहीं ह ै बजल्क वह संगत जांच पररणाम में पररभाजषत जवचाराधीन ईत्पाद की पररभाषा से िाजसत ह।ै प्राजधकारी ने मूल जांच में ऄपने ऄंजतम जांच पररणाम जारी करते समय िल्ु क ताजलका म ें दो प्रिुल्क िीषों ऄथाात 70042011 और 70042019 का ईल्लेख दकया था। तथाजप, िुल्क ताजलका में एक परंतुक भी जनजहत था दक प्रिुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक प्रयोजन के जलए ह ै और अयात जांच पररणाम म ेंपररभाजषत ईत्पाद क्षेत्र स ेिाजसत होंगे। (ग) प्रकटन जववरण के पैरा 8 और जांच की िुरूअत की ऄजधसचू ना में यह ईल्लेख ह ै दक वतमा ान समीक्षा के क्षेत्र म ें संबद्ध देि के मूल के ऄथवा वहां स े जनयाजा तत संबद्ध सामानों के अयातों से संबंजधत पूवा जांच के सभी पहलू िाजमल ह।ैं ऄतः प्राजधकारी के जलए आस जवरोधहीन तथ्य के बावजूद दो प्रिुल्क िीषों तक ही वतामान जांच का क्षेत्र सीजमत करना ईपयुक्त नहीं होगा दक जवचाराधीन ईत्पाद ऄन्य िीषों के तहत भी अयाजतत दकया जा रहा ह।ै यह तथ्य दक जवचाराधीन ईत्पाद ऄन्य जवजभन्न िीषों के तहत अयात दकया जा रहा ह,ै डीजीसीअइएस के अयात अंकडों से जसद्ध ह ै और सीमा िुल्क अंकडों से भी आसकी पुजष्ट की जा सकती ह।ै यहां तक दक जनयाातकों ने पुजष्ट की ह ै दक ईन्होंने सीमा िुल्क ऄजधसूचना में ईजल्लजखत िीषों को छोडकर जवजभन्न िीषों के तहत जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात दकया ह,ै ऄतः यह प्राजधकारी पर ह ै दक ईस िीष ा पर ध्यान न दते े हुए जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों को िाजमल करें जजसके तहत ईसे अयात के समय सीमा िल्ु क द्वारा वगीकृत दकया गया ह।ै प्राजधकारी के जलए आसका कोइ कारण नहीं ह ैदक वे ऄन्य सभी मामलों में ऄपनाए गए दजृ ष्टकोण से जभन्न दजृ ष्टकोण लें। (घ) माननीय गुजरात ईच्च न्यायालय न े ऄपन े जनणाय म ें कहीं भी प्राजधकारी को सीमा िल्ु क ऄजधसूचना में ईजल्लजखत आन दो िीषों तक ही िल्ु क बढाए जाने तक सीजमत नहीं दकया ह।ै ईपयुाक्त जनणाय म ें सीमा िल्ु क प्राजधकाररयों को केवल यह जनदिे ददया गया ह ैदक वे ईन िीषों के तहत अयाजतत सामानों पर पाटनरोधी िुल्क एकजत्रत न करें जो ददनांक 13 माचा, 2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा िाजमल नहीं ह।ै माननीय ईच्च न्यायालय ने जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र को बदलने का कोइ अदेि पाररत नहीं दकया ह।ै माननीय ईच्च न्यायालय न े दकसी भी स्ट्तर पर यह जनयम भी नहीं ददया ह ै दक सीमा िुल्क ऄजधसूचना में ईजल्लजखत सीमा िुल्क िीषा द्वारा िाजमल न दकए गए सामान ईत्पाद क्षेत्र स े ऄलग दकए जाते ह।ैं यह आस कारण था दक न तो घरेल ू ईद्योग और न ही प्राजधकारी ने माननीय गुजरात ईच्च न्यायालय के समक्ष कायावाजहयों में ऄपन े तका ददए। चूंदक, घरेल ू ईद्योग को माननीय गुजरात ईच्च न्यायालय के समक्ष कायावाजहयों में पक्षकार नहीं बनाया गया था, ऄतः वह माननीय गुजरात ईच्च न्यायालय के समक्ष तका दने े या कोइ ईपयुाक्त अदेि के जवरुद्ध कोइ ऄपील दायर करने की जस्ट्थजत म ेंनहीं था। (ड.) प्राजधकारी के जलए ऄपनी आस सतत जस्ट्थजत स े जवचलन करन े का कोइ कारण नहीं ह ै दक "सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर िुल्क का जनधाारण जवचाराधीन ईत्पाद के जववरण के ऄनुसार दकया जाएगा"। प्राजधकारी की यह जसफाररिें पूणातः स्ट्पष्ट ह ैं दक िल्ु कों का जनधारा ण जवचाराधीन ईत्पाद के जववरण के अधार पर जनणीत दकया जाएगा और सीमा िुल्क िीष ा के अधार पर नहीं जो दक केवल संकेतात्मक प्रस्ट्ताव के जलए ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (च) जवत्त मंत्रालय के जलए ऄपनी ऄजधसूचना में सीमा िुल्क िीषों को जोडने ऄथवा ईनमें पररवतान करने में कोइ बाधा नहीं ह।ै कइ सीमा िुल्क ऄजधसूचनाओं म ें जवजभन्न कारणों से जवत्त मंत्रालय द्वारा सीमा िुल्क िीषों म ेंपररवतान दकए गए ह/ैंसंिोधन दकए गए ह।ैं (छ) ददनांक 30 ददसंबर, 2019 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 47/2019 में जवत्त मंत्रालय न े प्रिुल्क िीष ा में पररवतान की दजृ ष्ट से छः पाटनरोधी मामलों स े संबंजधत पूव ा सीमा िल्ु क ऄजधसूचना म ें संिोधन दकया ह।ै यह पणू ातः ईन्ह ें संिोजधत सीमा प्रिल्ु क के ऄनुरूप लान े के जलए दकया गया ह।ै यह जसद्ध करता ह ै दक पाटनरोधी जांचों म ें िल्ु क ईत्पाद जववरण से िाजसत होत े ह ैं न दक प्रिल्ु क िीषों से। (ज) जवत्त मंत्रालय द्वारा हाल ही म ें जारी ददनांक 02 फरवरी, 2020 की ऄजधसूचना संख्या 10/2020 म ेंप्रिल्ु क वगीकरण में पररवतान के कारण सीमा िल्ु क िीषा पररवर्णतत दकए गए ह।ैं (झ) माननीय गुजरात ईच्च न्यायालय द्वारा प्राजधकारी पर ऄथवा जवत्त मंत्रालय पर ईस सीमा िल्ु क ऄजधसूचना म ें सही िीषा ईजल्लजखत करन े स े कोइ प्रजतबंध नहीं लगाया गया ह ै जजसके तहत जवचाराधीन ईत्पाद का वास्ट्तजवक रूप म ें अयात दकया जा रहा ह ै और सीमा िल्ु क द्वारा आस े मंजूर दकया जा रहा ह।ै (ट) प्राजधकारी से यह दोहरात े हुए ईन सभी प्रिुल्क िीषों को िाजमल करन े का ऄनुरोध ह ै जजनके तहत संबद्ध सामानों का अयात दकया जा रहा ह ै दक "सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और िल्ुक का जनधाराण जवचाराधीन ईत्पाद के जववरण के ऄनसु ार दकया जाएगा।" (ठ) माननीय ईच्च न्यायालय के जनणाय के संदभा में "ईत्तरदाता प्राजधकाररयों को याजचकाकताा द्वारा अयाजतत ईन सामानों के संबंध में जनियात्मक पाटनरोधी िुल्क की मांग करने का काननू म ें कोइ ऄजधकार नहीं ह ैजो ईजल्लजखत प्रिल्ुक मदों के तहत नहीं अते।" ईपयुाक्त मामलों में ईच्च न्यायालय ने याजचकाकताा को सीमा िुल्क ऄजधसूचना के तहत िाजमल न दकए गए सामानों पर िुल्क एकजत्रत करन े से पक्षकार जवजिष्ट राहत प्रदान की ह।ै यह ऄत्यजधक ऄनुजचत होगा यदद एक याजचकाकताा जविेष/अयातक को प्रदान की गइ राहत सभी अयातों के जलए पाटनरोधी िल्ु क के क्षेत्र को प्रजतबंजधत करन े के जलए अधार बने। यह ईच्च न्यायालय के अदेि के जनवाचन के जलए पूणातः ऄवांजछत होगा जो दक घरेलू ईद्योग की सूचना के ऄनसु ार यहां तक दक जवत्त मंत्रालय भी नहीं ऄपना रहा ह ैक्योंदक वे ऄन्य अयातकों से िल्ु क जनरंतर एकजत्रत कर रह ेह।ैं (ड) आस ऄसंभाजवत जस्ट्थजत में दक प्राजधकारी घरेल ू ईद्योग के ईपयुाक्त ऄनरु ोधों से जनजित नहीं ह,ै प्राजधकारी से ईन सभी िीषों को िाजमल करने का ऄनरु ोध दकया गया ह ै जजनके तहत चीन स े िीट ग्लास के अयात स्ट्पष्ट आस प्रावधान स े हुए ह ैं दक मैससा ऄजंता एलएलपी से िल्ु कों का संग्रहण 2015 की एससीए सं. 13496 में माननीय गुजरात ईच्च न्यायालय के अदिे के ऄध्यधीन होगा जो दक माननीय ईच्च न्यायालय के जनणाय का सीजमत प्रयोजन ह।ै (ढ) घरेलू ईद्योग ने ऄनरु ोध दकया ह ै दक 10 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना संख्या 11/2018 में ईल्लेख ह ै दक जो जहतबद्ध पक्षकार प्रश्नावली का ईत्तर दायर नहीं करता, वह कानूनी ऄनरु ोध दायर कर, सावाजजनक सुनवाइ में भाग लेकर, प्रकटन संबंधी रटप्पजणयां दायर कर, जांच के ऄन्य चरणों में भाग लने े का हकदार होगा, बित े दक ईसन े स्ट्वय ं को जनधााररत समय सीमा के भीतर प्राजधकारी के साथ पंजीकृत करा जलया हो। आस मामले म,ें यह जववादास्ट्पद ह ै दक मैससा ऄजंता एलएलपी ने प्राजधकारी के समक्ष पंजीकरण नहीं कराया ह ै और आसीजलए वे ईपयुाक्त व्यापार सूचना के खंड (iv) में जनधााररत पूवोदाहरण जस्ट्थजत को परू ा नहीं करते। ऐस े पररदश्ृ य म ें मसै सा ऄजंता एलएलपी द्वारा दकए गए ऄनुरोध प्राजधकारी द्वारा ईपयुाक्त व्यापार सूचना के ऄनसु ार नहीं मान े जा सकते। न तो ईपयुाक्त पक्षकार न े ही कोइ ऄपवाद करने के जलए कोइ तका ददया ह ै और न ही प्राजधकारी ने आस मामले म ें दकसी प्रकार के दकसी जविेष जवचार के जलए कोइ अधार ररकाडा दकए। ऄतः मैससा ऄजतं ा एलएलपी के ऄनरु ोध की ऄनदेखी की जानी चाजहए। (ण) प्रकटन जववरण से यह नोट दकया जाए दक चीन जन. गण. स े ऄसहयोगी ईत्पादक तथा ऄसहयोगी ईत्पादकों का पाटन मार्णजन ऄत्यजधक ह।ै यह घरेलू ईद्योग के तका को जसद्ध करता ह ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 31 दक िुल्क लगाए जाने के बावजूद चीनी जनयाातकों ने िुल्क खपाए और भारत म ें संबद्ध सामानों का पाटन जारी रखा। आसके मद्देनजर, िल्ु क जारी रखना घरेलू ईद्योग के बन े रहन े के जलए स्ट्पष्ट ह।ै (त) प्रकटन जववरण के ऄवलोकन स े यह स्ट्पष्ट ह ै दक संबद्ध देि से संबद्ध सामान जनरंतर घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुचाँ ा रह े ह।ैं कीमत कटौती, कीमत न्यूनीकरण/ ह्रास और कम कीमत पर जबक्री सकारात्मक और काफी ह।ै दफर भी, प्राजधकारी न े दो िीषों के तहत ही अयातों का जवश्लेषण दकया ह,ै अयातों की मात्रा जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में बढी ह।ै घरेल ू ईद्योग के जनष्पादन मानदडं जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ें खराब हुए ह।ैं घरेल ू ईद्योग की मालसचू ी जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में गंभीर रूप से बढी ह ै और यही प्रवृजत्तयां लाभप्रदता, अरओसीइ और ऄन्य क्षजत मानदंडों के संबंध में देखी जा सकती ह।ैं (थ) जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में प्रकटन जववरण में ईजल्लजखत अरओसीइ की प्रवृजत्तयां गलत प्रतीत होती ह।ैं यद्यजप, घरेलू ईद्योग का अरओसीइ जाचं की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ें कम हुअ ह,ै तथाजप प्रकटन जववरण ईसमें वृजद्ध दिााता ह।ै अरओसीइ के प्रजतित अंकडे जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध के जलए गलती से वार्णषकीकृत दकए गए प्रतीत होते ह।ैं प्राजधकारी से ऄनुरोध ह ैदक ईस ेठीक करें। (द) प्रकटन जववरण से यह स्ट्पष्ट ह ै दक चीनी जनयाातक भारतीय बाजार म ें संबद्ध सामानों का जनरंतर पाटन कर रह े ह ैं जजससे घरेल ू ईद्योग को क्षजत हो रही ह।ै यह स्ट्पष्ट ह ै दक िुल्क हटाए जान े की जस्ट्थजत में घरेलू ईद्योग को और क्षजत होन े की असन्न संभावना ह।ै जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में अयात बढे ह ैं जबदक अयात कीमतों में जगरावट अइ ह।ै चीनी जनयाातकों की क्षमता वृजद्ध और जनयाात क्षमता पहले ही घरेलू ईद्योग द्वारा दिाा दी गइ ह।ै प्रकटन जववरण यह दिााता ह ै दक भारतीय बाजार चीनी ईत्पादकों के जलए अकषाक ह।ै प्राजधकारी से ऄनरु ोध दकया गया ह ै दक वे ऄत्यजधक क्षजतकारक कीमतों पर चीन से पारटत संबद्ध सामानों से घरेल ू ईद्योग का संरक्षण करने के जलए िुल्क जारी रखने की जसफाररि करें। (ध) प्रकटन जववरण से और चीनी जनयाातकों के कीमत पैटना स े यह जसद्ध ह ै दक ईन्होंन े ऄपनी कीमतें कम करके पाटनरोधी िल्ु क खपाया ह ै जजससे पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने का प्रयोजन जवफल हो गया ह।ै प्राजधकारी से िुल्क संरचना म ें प्रजत मी. टन अधार पर जनधााररत िल्ु क को सदं भ ा कीमत अधाररत िल्ु क म ें पररवर्णतत करन े के जलए ऄनरु ोध दकया गया ह,ै जैसा दक जवगत में भी जनणाायक समीक्षा के स्ट्तर पर कइ मामलों में दकया गया ह।ै िुल्क की आस पद्धजत से यह सुजनजित होगा दक चीनी ईत्पादकों द्वारा िल्ु क नहीं खपाए जा रह े ह ैंऔर साथ ही ईन भारतीय अयातकों पर ऄत्यजधक भार नहीं बढ रहा ह ै जो ऄपारटत कीमतों पर अयात करते ह।ैं वतामान मामले म ें पाटनरोधी िल्ु क खपाने की चीनी ईत्पादकों के आजतहास को देखते हुए िल्ु क ढांचे को संदभा कीमत अधाररत िुल्क म ें पररवर्णतत करना सबसे ऄजधक तकासंगत होगा। संदभ ा कीमत अधाररत िुल्क सरकार की ईजल्लजखत आस नीजत के ऄनरूु प भी होगा दक भारत को सस्ट्त े और कम गुणवत्ता के सामानों के जलए पाटन ग्राईंड नहीं होना चाजहए। (न) घरेलू ईद्योग ने यह भी ऄनुरोध दकया दक ईन् हें न् याय एवं समानता के जहत में व् यजक्तगत रूप स े ऄपनी जस्ट्थजत स्ट् पष्ट करने का ऄवसर प्रदान दकया जाए क् योंदक प्रकटन जववरण में कुछ मुद्दे पहली बार लाए गए ह ैं। अयातक द्वारा रटप्पजणया ं 83. मैससा ऄजंता एलएलपी एक मात्र अयातक ह ै जजसने वतामान जांच में एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में भाग जलया। मैससा ऄजंता एलएलपी न े सूजचत दकया ह ै दक ईन्होंन े नोट कर जलया ह ै दक प्राजधकारी ने ईन दो प्रिुल्क मदों 70042011 तथा 70042019 म ें जवचाराधीन ईत्पाद को क्षेत्र को सीजमत करन े के जलए ईनके दावों को स्ट्वीकार कर जलया ह ै जजन पर ददनांक 13 माचा, 2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा पाटनरोधी िुल्क लगाया गया था।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ईत्पादक तथा जनयाता क द्वारा रटप्पजणया ं 84. संबद्ध देि से ईत्पादक मैससा िानडोंग गअु ंग्यो सुपर जथन ग्लास कं. जल. और जनयाातक मैससा झोंगवी आंटरनेिनल आंडस्ट्री कं. जल. ने ऄनुरोध दकया ह ै दक भारत को ईनके जनयाात सीमा प्रिल्ु क मद 70049099 के तहत थ े जबदक ईपयक्तुा जनणाायक समीक्षा के जलए जवचाराधीन ईत्पाद एचएस 70042011 और 70042019 के तहत अता ह।ै ईनके जनयाता आस जाचं के क्षत्रे के तहत िाजमल जवचाराधीन ईत्पाद के क्षत्रे से बाहर ह।ैं प्राजधकारी द्वारा जाचं 85. प्राजधकारी द्वारा प्रकटनपिात ऄनुरोधों की जांच जनम्नजलजखत रूप म ेंकी गइ हःै i. प्राजधकारी घरेल ू ईद्योग की पचता समझते ह ैंऔर मानत े ह ैं दक प्रकटन जववरण का ईद्देश् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों की जानकारी में वे ऄजनवाया तथ्य लाना ह ै जो ऄंजतम जांच पररणाम का अधार होंगे । ऄत: प्रकटन जववरण का आरादा भी ईस दकसी भी ऄजनवाया तथ्य पर रटप् पणी करन े के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄवसर प्रदान करने का ह ै जजसका प्रकटन जववरण म ें ईल्ल ेख न हो ऄथवा ऐसा कोइ मुद्दा/तथ्य जजस पर जांच की अग े चलते रहने वाली प्रदक्रया के द्वारा दकसी जहतबद्ध पक्षकार का ध् यान न गया हो और समानता तथा न्य ाय के जहत में ऄंजतम जांच पररणाम में हल दकए जाने की अवश् यकता हो । आसके ऄजतररक्त परै ा 82 (i) म ें बताइ गइ समयसीमा के मद्देनजर यथािीघ्र ऄंजतम जसफाररि जारी करने की अवश् यकता ह ै । प्राजधकारी यह भी रटप् पणी करते ह ैं दक 30 जसतंबर, 2019 और 18 ददसंबर, 2019 को आस मामल े म ें दो मौजखक सुनवाआया ं अयोजजत की गइ थीं, जजसमें घरेल ू ईद्योग सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जांच प्रदक्रया के दौरान ऄनुरोध तथा प्रत् युत् तर दायर करन े के जलए पयााप् त ऄवसर प्रदान दकया गया ह ै । ऄत: प्राजधकारी न े दकसी भी जहतबद्ध पक्ष्क ार को प्रकटन जववरण के पश् चात कोइ व् यजक्तगत सुनवाइ प्रदान नहीं की । तथाजप घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोधों सजहत जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए सभी संगत ऄनरु ोधों को आस ऄंजतम जांच पररणाम म ें ईपयुक् त रूप से हल कर ददया गया ह ै। ii. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गइ प्रकटन पिात रटप्पजणयां/ऄनरु ोध ऄजधकतर पूवा में दकए गए ऄनरु ोधों की पुनरावृजत्त ह ैं जजनकी पहले ही ईपयुक्त रूप से जांच कर ली गइ ह ै और जजन्ह ें प्रकटन जववरण ऄथवा वतामान जांच पररणाम के संगत पैराओं म ें पयााि रूप से हल कर ददया गया हःै iii. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग ने ईल्लेख दकया ह ै दक जांच के दौरान समय-समय पर ईनके द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों को ईजल्लजखत नहीं दकया गया ह ै और ईन पर समुजचत रूप से जवचार नहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी मानते ह ैं दक प्रकटन का ईद्देश्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों की जानकारी म ें वह कोइ भी संगत ऄनुरोध/पहलू लाना ह ै जजन्ह ें जवचाराथ ा प्रकटन में िाजमल नहीं दकया गया ह।ै आसके ऄजतररक्त, कजतपय ऄनरु ोध जो दोहराए गए ह ैं ऄथवा संबंजधत/समान ऄनुरोधों म ें िाजमल दकए गए ह,ैं हो सकता ह ै हटाए जान े के जलए ईन पर जवचार न दकया गया हो। तथाजप, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू ईद्योग ने यह ईल्लेख नहीं दकया ह ै दक कौन-कौन से जवजिष्ट संगत ऄनुरोध प्रकटन में ईजल्लजखत नहीं दकए गए ह।ैं प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोधों को पुनः देखा ह ैऔर मानते ह ैं दक सभी संगत ऄनुरोधों पर प्राजधकारी द्वारा प्रकटन जववरण म ेंकारावाइ की गइ ह।ै iv. प्राजधकारी घरेल ू ईद्योग के ऄनुरोधों को नोट करते ह ैं दक मैससा ऄजंता एलएलपी ने ददनांक 10.09.2018 की व्यापार सचू ना संख्या 11/2018 के ऄनुसार एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंजीकरण नहीं दकया और यह दक ईन्होंने दकसी ऄपवाद के जलए कोइ तका नहीं ददया और न ही प्राजधकारी ने दकसी प्रकार के जविेष जवचार के जलए कोइ अधार ररकाडा दकया।प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक मैससा ऄजलं ा एलएलपी सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जविेष रूप से ऄनुरोध दकया गया था दक वे ददनांक 26 जलु ाइ, 2019 के पत्र के माध्यम से ददनांक 17.07.2019 की जांच की िरूु अत की ऄजधसूचना के ईत्तर म ें पत्र जारी होन े की तारीख से 40 ददन के भीतर ईत्तर दायर करें। सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए ऄंजतम तारीख दो सिाह तक बढाइ गइ थी। मैससा ऄजंता ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रदान की गइ जवस्ट्तार ऄवजध के ऄनुसार प्राजधकारी द्वारा जविेष रूप से जनदेजित समय-सीमा के[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 33 भीतर 11 जसतंबर, 2019 को ऄपन े ईत्तर दायर दकए। प्राजधकारी मानत े ह ैं दक आस जांच म ें प्राजधकारी द्वारा ददए गए जवस्ट्तार के जविेष जनदिे के जनजमत्त मैससा ऄजंता एलएलपी सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर ईत्तरों पर ईपयुक्त रूप से जवचार दकया गया ह।ै v. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक मलू जांच के ऄंजतम जांच पररणाम म ें दो प्रिल्ु क िीष ा ऄथाात 70042011 और 70042019 िुल्क ताजलका में ईजल्लजखत दकए गए थ े जजनमें यह प्रावधान था दक संबद्ध सामानों का अयात ऄन्य प्रिल्ु क िीषों के तहत भी दकया जा रहा ह ै और यह दक सीमा िल्ु क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह,ै तथाजप सीमा िल्ु क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) ददनांक 13 माचा, 2015 में केवल दो प्रिुल्क िीषा ऄथाात 70042011 और 70042019 ईजल्लजखत थ े और कोइ प्रावधान िाजमल नहीं दकया गया था। जैसा दक जनयमावली के जनयम 23 से जसद्ध ह,ै समीक्षा जांच लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क की समीक्षा होती ह।ै आस मामल े में, ददनांक 13 माचा, 2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा पाटनरोधी िल्ु क दो एचएस कोड ऄथाात 70042011 और 70042019 के तहत अयाजतत "िीट ग्लास" पर लगाए गए थ े और आसीजलए जनणाायक समीक्षा भी आन दो एचएस कोडों के तहत "िीट ग्लास" के अंकडों स ेसंबंजधत ह।ै vi. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक माननीय ईच्च न्यायालय ने ददनांक 04.11.2015 के जनणाय के परै ा 13 और 14 में जनम्नजलजखत रूप में माना हःै "13. ईपयुाक्त चचाा के अलोक में न्यायालय का यह मत ह ैदक ईत्तरदाता प्राजधकाररयों को याजचकाकताा द्वारा अयाजतत ईन सामानों के संबंध में जनियात्मक पाटनरोधी िुल्क की मांग करने का काननू म ेंकोइ ऄजधकार नहीं ह ैजो ददनांक 13.03.2015 की ऄजधसूचना सख्ंया 07/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) म ें ईजल्लजखत प्रिुल्क मदों के तहत नहीं अते। आन पररजस्ट्थजतयों में खंजडत मागं सूचना तथा ददनांक 30.03.2015 का पत्राचार संधाररत नहीं दकया जा सकता। 14. ईपयक्तुा कारणों से याजचका सफल होती ह ैऔर तद्नुसार ईसकी ऄनुमजत दी जाती है। एतदद्वारा यह माना जाता ह ैदक प्रिुल्क मद संख्या 70049099 के तहत वगीकृत चीन जन. गण. से ग्लास िीटों के अयात पर पाटनरोधी िल्ुक लगाने की मांग करन ेमें कोइ ईत्तरदाता संख्या 2 से 4 की कारावाइ क्षेत्राजधकार के जबना और कानून के प्राजधकार के जबना ह।ै तद्नुसार, खंजडत मांग सूचना ददनांक 24.04.2015 और पत्र ददनांक 30.03.2015 को एतदद्वारा रद्द दकया जाता ह ैतथा ऄलग दकया जाता ह।ै जनयम तद्नुसार बनाया जाता ह ैजजसमें लागत नहीं दी जाएगी। vii. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक घरेलू ईद्योग ने ऄनरु ोध दकए ह ैं दक ईपयुाक्त जनणाय पक्षकार जवजिष्ट ह।ै ईपयुाक्त जनणाय के ऄवलोकन पर प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक माननीय गुजरात ईच्च न्यायालय ने माना ह ै दक अइटीसी एचएस 70049099 के तहत पाटनरोधी िल्ु क, जो ददनांक 13 माचा, 2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) म ें िाजमल नहीं ह,ै का संग्रहण का कानून म ें कोइ ऄजधकार नहीं ह।ै यह जनणाय ईस ऄजधसूचना पर पाटनरोधी िल्ु क के संग्रहण के क्षेत्र के संबंध म ें जनदेि ह ैजो दक पक्षकार जवजिष्ट नहीं ह।ै आसके ऄजतररक्त, घरेलू ईद्योग के ऄनुरोधों के संबंध में दक जवत्त मंत्रालय ऄन्य अयातकों से िुल्क एकजत्रत करता जा रहा ह,ै प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक डीजी जसस्ट्टम के अंकडे यह दिााते ह ैं दक जांच की ऄवजध के दौरान पाटनरोधी िुल्क केवल दो एचएस कोडों पर ही एकजत्रत दकया गया था जजन पर ददनांक 13 माचा, 2018 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 7/2015- सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा पाटनरोधी िल्ु क लगाया गया था। viii. आसके ऄजतररक्त, ईपयक्तुा जनणया को न तो घरेल ू ईद्योग द्वारा और न ही दकसी ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ऄथवा सरकार द्वारा चुनौती दी गइ थी। ऄतः प्राजधकारी मानते ह ैं दक जनणाायक समीक्षा जांच म ें केवल ईन्हीं सामानों पर जवद्यमान पाटनरोधी िल्ु क जारी रहने की जांच के जलए जवचार दकया जा सकता ह ै जजनका पाटनरोधी िुल्क का भगु तान करन े का दाजयत्व ह।ै प्राजधकारी यह भी मानते ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क की प्रवंचना की जस्ट्थजत में घरेलू ईद्योग या तो प्रवंचना/मध्यावजध समीक्षा (एमटीअर) जांच के जलए प्राजधकारी स े ऄनरु ोध कर सकता था ऄथवा माननीय ईच्च न्यायालय के अदेि के जवरुद्ध ऄपील कर सकता था। चूंदक, आनमें से कोइ भी कारावाइ नहीं की गइ, ऄतः प्राजधकारी न े जनणाायक समीक्षा करने के क्षेत्र के जलए ददनांक 13.03.2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) के दो अइटीसी िीषों पर ही जवचार दकया ह।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. ईत्पाद क्षेत्र के संबंध म ेंघरेल ू ईद्योग के ऄनुरोधों के संदभा म ेंऔर प्रकटन जववरण के पैरा 17 और 19 म ें जवरोधाभास ह,ै आस संबंध में यह ईल्लेख दकया जाता ह ै दक जैसा दक प्रकटन जववरण के पैरा 19 में, वतामान जनणाायक समीक्षा की िुरूअत की ऄजधसूचना म ें पहल े ही ईल्लेख दकया गया ह,ै जवचाराधीन ईत्पाद मूल जांच के ऄनुसार माना गया था। चूंदक, वतामान जांच ददनांक 13 माचा, 2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा संबद्ध देि स े संबद्ध सामानों के अयातों पर वास्ट्तजवक रूप से लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क की जनणाायक समीक्षा ही ह।ै ऄतः अठ ऄकं ीय स्ट्तर पर आस जनणाायक समीक्षा के प्रयोजन के जलए संबद्ध सामानों का वगीकरण केवल दो िीषों ऄथाात 70042011 और 70042019 तक ही सीजमत ह ै जजन पर 04 नवबं र, 2015 के माननीय गजु रात ईच्च न्यायालय के अदेि और राजस्ट्व जवभाग की 13 माचा, 2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना संख्या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) के मद्देनजर पाटनरोधी वास्ट्तजवक रूप से एकजत्रत दकया गया ह।ै x. प्रकटन जववरण में ईजल्लजखत अरओसीइ के जलए अंकडों की पुनः जांच कर ली गइ ह ै और सही पाए गए ह।ैं xi. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक संदभा कीमत िुल्क सामान्यतः ईन मामलों में ईपयुक्त ह ै जहां जवजभन्न ईत्पादन जनयंत्रण संख्याओं (पीसीएन) म ें जलए गए कइ ग्रडे /मॉडल होत े ह ैं जजनम ें भी कीमत में परस्ट्पर ऄंतर हो। वतामान मामल े म,ें प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक केवल सहयोगी ईत्पादक न े जांच की ऄवजध म ें जनयाात नहीं दकया ह ैऔर ईसस े संबंजधत ईपाय की डीजीसीएस म ें संकजलत जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध के अंकडों के संबंध में पाटन और क्षजत के जनजमत्त जसफाररि की जा रही ह।ै ऐसी जस्ट्थजतयों म ें जांच की ऄवजध के अंकडों के अधार पर संदभा प्रारंभ की मात्रा बताना तथा जसफाररि करना व्यवहाय ा नहीं ह ै और आसीजलए प्राजधकारी न े जसफाररि की ह ै दक ईसकी मात्रा और स्ट्वरूप क जवद्यमान ईपाय को जारी रखा जाए। जनयाता क एव ंअयातक xii. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक जनयाातक/अयातक ने केवल वतामान जनणाायक समीक्षा के क्षेत्र के संबंध म ें ऄपनी जस्ट्थजत स्ट्पष्ट की ह ै जजस पर प्राजधकारी द्वारा ईपयक्तु रूप स े जवचार दकया गया ह ैऔर हल दकया गया ह।ै थ. जनष्कष ा 86. ददए गए तकों, ईपलब्ध कराइ गइ सूचना और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनरु ोधों तथा ईपयुाक्त जांच पररणाम म ें ररकाडा दकए गए ऄनुसार प्राजधकारी के समक्ष ईपलब्ध तथ्यों को ध्यान में रखते हुए और पाटन तथा क्षजत के जारी रहने की संभावना के जवश्लेषण सजहत ईपयुाक्त जवश्लेषण के अधार पर और घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए प्रकटन जववरण पिात ऄनरु ोधों के अधार पर प्राजधकारी यह जनष्कष ा जनकालते ह ैंदकः क. यद्यजप, जवचाराधीन ईत्पाद के अयात जांच की ऄवजध सजहत क्षजत की ऄवजध के दौरान कम हुए ह,ैं तथाजप, जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध म ेंअयात बढे ह।ैं ख. पारटत अयातों स ेघरेल ूईद्योग को क्षजत हो रही ह।ै ग. संबद्ध देि म ें ईत्पादकों के पास जवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन करने की काफी क्षमताएं ह ैं और ऄत्यजधक जनयाातोन्मुखता ह।ै यदद वतामान पाटनरोधी िल्ु क हटाया जाता ह ै तो जवचाराधीन ईत्पाद का पाटन संबद्ध देि से और गहन होने की संभावना ह।ै यदद पाटनरोधी िुल्क हटाया जाता ह ै तो पाटन और क्षजत जारी रहने की संभावना ह।ै घ. आस प्रकार, प्राजधकारी घरेलू ईद्योग को संभाजवत क्षजत समाि करने के जलए संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के सभी अयातों पर जनियात्मक पाटनरोधी िुल्क जारी रखे जान े की जसफाररि करना अवश्यक समझते ह।ैं[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 35 द. जसफाररि 87. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक आस जांच की िुरूअत की गइ थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत की गइ थी तथा घरेलू ईद्योग, जनयाातकों, अयातकों और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत तथा कारणात्मक संपका के संबंध म ेंसूचना प्रदान करने के जलए पयािा ऄवसर प्रदान दकया गया था। 88. यह जनष्कष ा जनकालन े पर दक यदद पाटनरोधी िुल्क बंद दकए जाने की ऄनुमजत दी जाती ह ै तो पाटन, क्षजत और कारणात्मक संपका, पाटन और क्षजत की संभावना संबंधी सकारात्मक साक्ष्य ह,ै प्राजधकारी का यह मत ह ैदक संबद्ध देि से संबद्ध सामानों पर िल्ु क जारी रखन े की अवश्यकता ह।ै 89. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक सहयोगी ईत्पादक/जनयाातक ने जांच की ऄवजध के दौरान संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं दकया ह ै और जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध में पाटन एवं क्षजत की संभावना के अधार पर पाटनरोधी िुल्क जारी रखन े की जसफाररि की जा रही ह।ै ऄतः सहयोगी एवं ऄसहयोगी, दोनों ईत् पादकों/जनयाातकों के जलए ददनांक 13 माचा, 2015 की सीमा िुल्क ऄजधसूचना सख्ं या 7/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) के ऄनुसार 63 ऄमेररकी डॉलर प्रजत मी. टन का मौजूदा पाटनरोधी ईपाय जारी रखने की जसफाररि की जाती ह।ै ऄत: प्राजधकारी चीन जन. गण. के मलू के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के अयातों पर जनम्नजलजखत ताजलका के कॉलम 8 म ें ईजल्लजखत राजि के बराबर पाटनरोधी िल्ु क ईन्ह ें लगाए जाने की तारीख से ऄगले 5 वषों की ऄवजध के जलए जारी रखन े की जसफाररि करत े ह।ैं िल्ु क ताजलका क्रम टैररफ मद वस्ट्तओंु का मलू दिे जनयाता क ईत्पादक जनयाता क िल्ु क यजू नट मद्रु ा स.ं जववरण दिे राजि (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 7004 2011 व िीट ग्लास चीन जन. चीन जन. कोइ कोइ ऄन्य 63 मी. टन ऄमेररकी गण. गण. ऄन्य डॉलर 7004 2019 2 7004 2011 व िीट ग्लास कोइ ऄन्य चीन जन. कोइ कोइ ऄन्य 63 मी. टन ऄमेररकी गण. ऄन्य डॉलर 7004 2019 3 7004 2011 व िीट ग्लास चीन जन. कोइ ऄन्य कोइ कोइ ऄन्य 63 मी. टन ऄमेररकी गण. ऄन्य डॉलर 7004 2019 90. आन जांच पररणामों के कारण केंद्र सरकार के अदेि के जवरुद्ध कोइ ऄपील सीमा प्रिल्ु क ऄजधजनयम, 1975 के ऄनुसार सीमा िुल्क, ईत्पाद एवं सेवा कर ऄपील ऄजधकरण के समक्ष की जाएगी। भूजपन्दर एस. भल्ला, ऄपर सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 21th February, 2020 FINAL FINDING Subject: Sunset Review of Anti-Dumping Investigation concerning imports of ‘Sheet Glass’ originating in or exported from People’s Republic of China. F.No.7/10/2019-DGTR: Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖), the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) had initiated the Sunset Review Investigation vide Notification No.7/10/2019-DGTR36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] dated 17th July, 2019 to review the need for continued imposition of Anti-Dumping Duty (ADD) in respect of the Subject Goods, originating in or exported from China PR and to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry (DI). A. Background 1. The Authority received an application dated 19th June, 2019 from M/s. Emerge Glass India Pvt. Ltd. (hereinafter also referred to as the Applicant) requesting for the initiation of Sunset Review of Anti- Dumping Duty (ADD) under the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and thereafter (hereinafter also referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred as the ―Rules‖) on imports of ‗Sheet Glass‘, (hereinafter also referred to as Subject Goods or Product Under Consideration or PUC) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as Subject Country). 2. The original investigation was initiated on 20th December, 2013 vide File No. 14/22/2013-DGAD to examine the nature and extent of dumping and its injurious effect on the Domestic Industry (DI) with respect to Sheet Glass originating in or exported from China PR. The Authority vide its final finding No.14/22/2013-DGAD dated 19th December, 2014 recommended imposition of ADD against the dumped imports of the Subject Goods from the Subject Country. The duties were imposed by issuance of Customs Notification No. 7/2015- Customs (ADD) dated 13th March, 2015 for a period of 5 years. 3. In terms of Section 9A (5) of the Act, ADD imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the DI, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 4. The Applicant filed an application dated 19th June, 2019 requesting initiation of Sunset Review of ADD earlier imposed and seeking continuation of duties against imports from China PR. The request was based on the grounds that the expiry of the measure was likely to result in continuation of dumping of the Subject Goods and consequent injury to the DI. 5. The Authority decided to hold a discussion with the Applicant to understand the need for sunset review application. Accordingly, pre-initiation hearing was held on 11th July, 2019. 6. The Applicant accounts for almost 77% share in total domestic production. There is one more producer of the Subject Goods in India, viz. M/s. Bharat Glass Tubes Limited, having around 23% share in total domestic production, which has duly supported the applicant. 7. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury filed on behalf of the DI and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated the Sunset Review Investigation vide notification no.7/10/2019-DGTR dated 17th July, 2019 to review the need for continued imposition of ADD in respect of the Subject Goods, originating in or exported from China PR and to examine whether the expiry of the said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the DI. 8. The scope of the present review covers all aspects of the previous investigation concerning imports of the Subject Goods, originating in or exported from the Subject Country. B. Procedure 9. The review covers all aspects of Final Finding Notification No.14/22/2013-DGAD dated 19th December, 2014 which had recommended imposition of ADD on imports of Subject Goods originating in or exported from the Subject Country. 10. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation: i. The Director General, under the Rules, received a written application from the Applicant on behalf of the DI, requesting for continuation of ADD against the imports of Subject Goods from China PR. ii. On the basis of the duly substantiated application, the Authority issued Initiation Notification No.7/10/2019-DGTR dated 17th July, 2019, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating Sunset Review of ADD imposed on imports of the Subject Goods originating in or exported from China PR.[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 37 iii. The Embassy of the Subject Country in New Delhi was informed about the initiation of the Sunset Review investigation in accordance with Rule 6(2) along with the copy of the initiation notification and non-confidential version of the application. iv. The Authority forwarded copies of the notification to the known producers / exporters in the Subject Country (whose names and addresses were made available to the Authority by the Applicant) and provided an opportunity to make their views known in writing within 40 days from the date of the letter in accordance with Rule 6(2) and Rule 6(4) of the Rules, i.e. till 4th September, 2019. On a request from producers/exporters from China PR, i.e. M/s. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co. Ltd. and M/s. Zhongwei International Industry Co. Ltd., the last date of submission of response was extended to 18th September, 2019. v. The Authority forwarded copies of the notification to the following known producers/ exporters: a) M/s. Xinmei Glass Products Co., Ltd. Jiaozuo City, Henan, China b) M/s. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd., Shandong, China c) M/s. Anhui Tongxian New Material Co Ltd., Anhui, China d) M/s. Jiangxi Pingxiang Phoenix Sheet Glass Co Ltd., Jiangxi, China e) M/s. Doungguang Aixin Glass Product Co.Ltd., Zhaowang Town, Hebei Province, China f) M/s. Shandong Yuankai Super-Thin Glass Co.Ltd., Shandong Yuankai, China vi. The following producer and exporter from China PR filed a response to the exporter questionnaire: a) M/s. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co. Ltd. b) M/s. Zhongwei International Industry Co. Ltd. vii. The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known importers/ consumers of Subject Goods in India (whose names and addresses were made available to the Authority by the Applicant) and advised them to make their views known in writing within 40 days from the date of issue of the letter, in accordance with the Rule 6(4): a) M/s. Ajanta LLP, Orpat Industrial Estate, Rajkot Highway, Gujarat b) M/s. Ajanta Manufacturing Pvt. Ltd., Orpat Industrial Estate, Highway, At Morbi, Gujarat c) M/s. Almighty Exports, Plot No. G-2155 Road No. 1H, Kishan, Gate Lodhika Gidc Metoda, Rajkot, Gujarat d) M/s. Alpha Enterprise, Flat No. 603, Labhlaxmi Apartment,Swastik Society, Sanala Road Ahmedabad Gujarat e) M/s. Empire Impex, 2, Lucky Mansion, 46/50, Mirza Galib, Marg, Byculla, Mumbai f) M/s. Empire Industries, 2 Madhu Industrial Estate, Mogra Village, Andheri East, Mumbai, Maharashtra g) M/s. K K Impex, Building No.42, New DLF Industrial, Phase-1, Haryana h) M/s. Nikhil Industries, No.540, T.T.K. Road, Alwarpet, Chennai, Tamil Nadu i) M/s. Panchnath Traders, 1, Parsana Society, 80 Feet Road, Rajkot j) M/s. Q Events Pvt. Ltd., 60-C, Kl pocket-D SFS Flats, Mayur Vihar Phase-III k) M/s. Ramachandra Reddypropram Industries, No.693, Thirupalya, Bommasandra. Post, Bangalore, Karnataka l) M/s. Vyline Glass Works Ltd., 107, Famous Cine Studio Building, ,20, Dr. E. Moses Road, Mahalaxmi Mumbai viii. Only one importer/ consumer, named M/s. Ajanta LLP of the PUC, responded to the importer questionnaire of the Authority and requested to be treated as an interested party in the investigation. However, they did not file the importer questionnaire according to the format provided by the Authority. ix. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is April 2018-March 2019 (12 months). The injury analysis period covers 2015-16, 2016-17, 2017-18 and the POI. The post-POI period may also be considered for the purpose of likelihood analysis.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. Transaction-wise imports data for the POI and the preceding three years was procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General of Systems (DGS). The Authority has, relied upon data of DGCI&S, DGS and the data of the cooperative producer and exporter for calculating the volume and value of imports of the Subject Goods in India. xi. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. xii. The Authority has examined the information furnished by the domestic producers to the extent possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules to work out the cost of production and the Non-Injurious Price (NIP) of the Subject Goods in India under normal course of trade based on the information furnished by the DI. The cost to make and sell the Subject Goods in India based on the information furnished by the DI on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was worked out so as to ascertain if ADD lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to DI. xiii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in an oral hearing held on 30th September, 2019. The parties were given an opportunity to file written submissions of the views expressed orally by 7th October, 2019, followed by rejoinder submissions by 15th October, 2019. xiv. A second oral hearing on 18th December, 2019 was also conducted in this investigation due to the Designated Authority having been changed in compliance of the judgement of the Hon‘ble Supreme Court in the matter of Automotive Tyre Manufacturers Association v Designated Authority, (2011) 2 SCC 258 dated 7th January, 2011. The parties were given an opportunity to file written submissions of the views expressed orally by 23rd December, 2019, followed by rejoinder submissions by 27th December, 2019. xv. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in this finding. xvi. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of this Final Finding to the extent possible and verified on the spot the data / documents given by the DI and producer/exporter to the extent considered relevant and necessary. xvii. A Disclosure Statement was issued on 30th January, 2020 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 6th February, 2020 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. xviii. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xix. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded this Final Finding on the basis of the facts available. xx. *** in this Final Findings Notification represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxi. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$ 1= ₹69.91. C. Scope of Product Under Consideration (PUC) and Like Article Submissions by the Domestic Industry 11. The DI has made the following submissions with regard to the scope of the Product Under Consideration (PUC) and like article:[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 39 i. The PUC for the purpose of the present investigation is the same as in the original investigation, i.e. Sheet Glass. As per the consistent practice of the Authority, the custom classification is indicative only and in no way it is binding upon the product scope or for the imposition of ADD. ii. The PUC is produced by using horizontally lehr. The glass is taken directly from the free surface of the melt and the edges of the sheet are stabilized by driving the glass upward using rotating bodies. The molten glass passes from the glass furnace to a vertical drawing machine to a height of about 1,000 MM from where the formed glass is converted into glass sheet by horizontal flow. Once the sheet has been formed it is bent over a polished metal roll and is carried away horizontally into a lehr. Sheet glass production process is completely different from that of float glass where a sheet of glass is made by floating molten glass on a bed of molten metal, typically tin. This method gives the sheet uniform thickness and extremely flat surfaces. iii. The DI has submitted that since the present investigation is a sunset review investigation, the PUC remains the same as defined in the previously conducted investigation as no significant developments have taken place over the period. Therefore, the DI refers to and relies upon the previous investigation with regard to the PUC. iv. The product scope in an anti-dumping investigation is not bound by the HS codes/ Tariff classifications mentioned in the findings but the same is governed by the definition of the PUC as defined in the relevant finding. It is a matter of record, the Authority while issuing its final findings mentioned two tariff headings i.e., 70042011 and 70042019 in the duty table. However, the duty table also contained a proviso that the tariff classifications are for indicative purpose only and the imports shall be governed by the product scope as defined in the findings. v. Ministry of Finance has fully accepted the recommendations of the Authority and the findings have to be read as an integral part of the customs notification. Further, the inclusion of correct tariff headings would not in any way mean that the scope of the investigation has been enlarged so long as the description of the PUC remains the same. It would not be out of place to mention that the Authority has done such amendments with respect to customs classification in the duty table in the past as well. In this regard, reliance is placed upon Anti-dumping investigations involving imports of Sewing Machine Needles, originating in or exported from China PR. [F.No. 15/02/2016-DGAD, dated 23.05.2017] wherein similar amendment in the duty table was made by the Authority. vi. Without prejudice to the above, it has been the consistent approach of the Authority to examine all aspects of the original investigation in a sunset review investigation. Further, the initiation notification in the present case also states that the review will cover all aspects of Final Finding Notification No.14/22/2013-DGAD dated 19th December, 2014 recommending imposition of ADD on imports of Subject Goods originating in or exported from the Subject Country. vii. The present issue is not where the Authority is broadening the scope of the investigation but it is one where certain HS codes are required to be included in order to cover the product expressly and extensively determined by the Authority. It is submitted that once the Authority determines the product scope, the same cannot be limited by tariff classification as long as an import entry is covered by the product scope defined by the Authority. Submissions made by the producers/exporters/other interested parties 12. The submissions made by M/s. Ajanta LLP with regard to the scope of the PUC or like article are as follows: i. In the original final finding dated 19th December, 2014 issued by the Authority with respect to the investigation, the recommendation for imposition of duties was made with respect to the tariff items 70042011 and 70042019, with a note that stated as follows: The subject goods are also being imported under other tariff headings such as 70031290, 70031990, 70033090, 70042099, 70049019, 70049099, 70052110, 70053090, 70091090, 70091010, 70099100, 70119090 etc. However, the customs classification is indicative only and is not binding on the scope of this investigation. ii. The Ministry of Finance received various representations from interested parties and imposed duties on two identified customs tariffs, i.e. 70042011 and 70042019. iii. The limited scope of the PUC cannot be broadened in the sunset review investigation and must be limited to the scope of the PUC which is subject to ADD. Therefore, the scope of the sunset review investigation and the PUC therein should be limited to the two identified customs tariff items, i.e. 70042011 and 70042019 only, qua which duties were imposed as per the Customs Notification No. 07/2015-Customs(ADD) dated 13th March, 2015.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. In the case of Ajanta Pvt. Ltd. v. Union of India, the Hon‘ble Gujarat High Court observed, “While it is true that the designated authority in its final findings has below the table put a note stating that the subject goods were also being imported under other tariff headings as detailed thereunder and that the customs notification is indicative only and is not binding on the scope of that investigation. However, the Central Government after considering the recommendations made by the designated authority, has not thought it fit to include the said note in the notification dated 13-3-2015. In so far as the notification dated 13-3-2015 is concerned, the definitive anti-dumping duty is imposed only on sheet glass bearing Tariff Item Nos. 7004 20 11 and 7004 20 19. [.] In the light of the above discussion, this Court is of the view that the respondent authorities have no authority in law to demand definitive antidumping duty in relation to the goods imported by the petitioner which do not fall under the Tariff Items mentioned in the Notification No. 7/2015-Customs (ADD), dated 13-3-2015.” v. The observation made by Hon‘ble CESTAT in Apar Industries Ltd. v. Designated Authority, 2006(200) E.L.T. 34 (Tri. Del.) in as follows: “It seems that the sunset review by its very nature, would be limited to see as to whether conditions which existed at the time of imposition of anti-dumping duty have altered to such an extent that there is no longer justification for continued imposition of duty or ascertain that if such duty is revoked there is imminent danger of the material injury to domestic industry. The inquiry is limited to the change in the various parameters like normal value; export price, dumping margin, fixation of non-injurious price and injury to domestic industry. The sunset review is undertaken for the purpose of not for imposition of anti-dumping duty but to see whether the revocation of such anti-dumping duty, dumping would increase and whether the domestic industry will suffer.” Examination by the Authority 13. The PUC in the present sunset review investigation is Sheet Glass. 14. The present investigation being a sunset review investigation, the Authority considers that the scope of the PUC in the present investigation remains the same as that in the original investigation. The PUC as defined in the original investigation is as follows: “4. The product under consideration in the present investigation is Sheet Glass, originating in or exported from China PR. It is produced by using horizontally lehr. The glass is taken directly from the free surface of the melt and the edges of the sheet are stabilized by driving the glass upward using rotating bodies. The molten glass passes from the glass furnace to a vertical drawing machine to a height of about 1000 MM from where the formed glass is converted in to glass sheet by horizontal flow. Once the sheet is formed, it is bent over a polished metal roll and carried away horizontally into a lehr. Float glass, figured and wired glass are not covered within the scope of Product under Consideration. 15. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in the PUC exported from the Subject Country and the product being produced by the Indian industry. The Subject Goods produced by the DI is comparable to the PUC in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers use the two interchangeably. 16. The Authority holds that the product produced by the Applicant is like article to the PUC as mentioned in the paragraphs above, in accordance with the Rules. The Subject Goods produced by the Applicant are treated by the Authority as like article to the Subject Goods imported from the Subject Country, within the meaning of Rule 2(d) of the Rules. 17. With regard to the submission by the importer that the scope of the investigation should not exceed the original imposition of duties which was only limited to customs tariff items, i.e. 70042011 and 70042019, the Authority notes that in an anti-dumping investigation the duties are imposed vis-à-vis a product or Subject Good, instead of on particular customs headings. For this reason, the Authority invariably in all cases makes a specific mention that the ―customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the investigation‖. 18. However, In the matter of Ajanta Pvt. Ltd. v. Union of India quoted above, the Hon‘ble Gujarat High Court had stated that in the absence of the customs notification containing specific tariff headings, the department concerned had no authority in law to demand or collect ADD with respect to such goods which do not fall[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 41 under the Tariff Items mentioned in the Notification No. 7/2015-Customs (ADD), dated 13-3-2015. The Authority notes that neither the DI nor the Department of Revenue had challenged this order. 19. The PUC in the Original Investigation and the present sunset review remains sheet glass. The PUC is classified under the heading ―Glass and Glassware‖ in Chapter 70 and further under 7004.20. The Authority further notes that in the initiation notification of the present sunset review, the PUC was considered as per the original investigation. However, based on the submissions of the interested parties and the facts available on record, the Authority notes that the present investigation is only a sunset review of the ADD actually imposed on the imports of Subject Goods from Subject Country vide Customs Notification No. 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015. Hence, the classification of the Subject Goods for the purpose of this sunset review at 8-digit level is 70042011 and 70042019. D. Domestic Industry and Standing Submissions by the domestic industry 20. The DI made the following submissions with regard to eligibility of the DI and standing: i. The Applicant is not related to any exporter or importer of the Subject Goods in the Subject Country and importers in India either directly or indirectly. ii. The Applicant accounts for ―a major proportion‖ of Indian production. The applicant satisfies the requirement of standing to file the present application and constitute ―Domestic Industry‖ within the meaning of the Rules. This is without prejudice to the legal position that standing is not required to be examined at the stage of sunset reviews. iii. The Applicant accounts for almost 77% share in the total domestic production. There is one more producer of the Subject Goods in India viz. M/s. Bharat Glass Tubes Limited, having around 23% share in the total domestic production which has duly supported the applicant. iv. The Applicant, along with the supporter, accounts for 100% of the domestic production, thereby constituting eligible DI, as defined in Rule 2(b) of the Rules. Views of the opposing interested parties 21. If the original investigation took into account Bharat Glass Tube Limited‘s data, the sunset review must also be based on its data for comparison of the two time periods. Examination by the Authority 22. The application has been filed by M/s. Emerge Glass India Pvt. Ltd. along with the supporter M/s. Bharat Glass Tubes Limited. Later, the Authority directed the Applicant to file relevant data for M/s. Bharat Glass Tubes Limited. The relevant data was filed by the Applicant as directed. 23. It is noted that M/s. Emerge Glass India Pvt. Ltd. started production in the year 2016. M/s. Emerge Glass India Pvt. Ltd., along with supporter, accounts for 100% of the total Indian production. The Applicant has certified that they are not related to any exporter or importer in India. 24. In view of the above and after due examination, the Authority holds that the Applicant satisfies the standing requirements for the Subject Goods and constitutes DI under Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Rules. E. Issues relating to Confidentiality Submissions by the domestic Industry 25. The DI made the following submissions with regard to confidentiality: i. Only such information has been claimed as confidential, the confidentiality of which has been permitted under the Rules and as per consistent practice of the Authority. ii. The Applicant has provided sufficient non-confidential version of the application and that none of the interested parties has been able to point out any specific instance of information which has been claimed confidential and confidentiality of which is not justified under the Rules. iii. Information such as volume of exports to India, gross volume of sales in domestic market, production, sales, average price for exports to India have been provided in an indexed version as the information is business proprietary information. iv. The responding exporters have resorted to excessive and unwarranted confidentiality by claiming confidentiality even on the quantities exported to India, total production of the Subject Goods and42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] their disposal in the domestic market and exports to other countries in the non-confidential version of the exporters‘ questionnaire response. v. The cooperating exporter has not filed the non-confidential version of the application adhering to the guidelines of Trade Notice No. 10/2018. Views of the opposing interested parties 26. No submissions were made by the other interested parties with regard to confidentiality. Examination by the Authority 27. Submissions made by the interested parties with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority was examined and addressed accordingly. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. 28. The Authority made available the non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties through the public file containing the non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7) and Trade Notice No. 10/2018. F. Miscellaneous Submissions Submissions by the domestic industry 29. The DI made the following submissions: i. Despite the imposition of duties, the PUC is still being exported to India at dumped prices from the Subject Country. ii. The DI has been able to perform well only on account of the duties imposed by the Authority. iii. The Applicant has established its plant in 2015-16 and came into commercial production in 2016-17. The Applicant has been able to acquire satisfactory market share only because of the protection provided by the Authority in the form of ADD. iv. Cessation of duties would lead to substantial loss in terms of market share and revenue to the DI. v. Chinese exporters have strategically increased their prices while decreasing their exports to India in last two years to affect the outcome of the present proceedings. vi. The Chinese producers have already started exporting the Subject Goods at substantially low prices in the post-POI period. Further, there has been an increase in the volume of imports from China in the same period. vii. The likely dumping margin and injury margin computed on the basis of the commercial invoice of a Chinese producer is quite significant and shows the kind of injury DI would suffer in case the duties are revoked. viii. The participating exporters have not filed Appendices 5, 6, 7, 8 and 10, duly signed by the practising accountant as per Trade Notice No. 5/2018 dated 28th February, 2018. ix. It is a settled position of law that causal link analysis is not mandatorily required to be done in sunset review investigations. The test for extension of the period of duties under Section 9A (5) is only to examine whether the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. x. It is absolutely not necessary that dumped imports must be the sole or even the principal cause of injury. xi. M/s Ajanta LLP has neither filed a questionnaire response nor have they made any request to the Authority for getting registered as an interested party in the format and timeline prescribed in Trade Notice No. 11/2018. Therefore, the submissions made by M/s Ajanta LLP should be ignored. Submissions made by the producers/exporters/other interested parties 30. The producer and exporter have made the following submissions:[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 43 The producer and exporter have submitted that the present sunset review investigation should be terminated due to following reasons: a. The imports from China PR have taken a drastic fall from 40,847 MT in 2015-16 to 4,160 MT in the POI. The Applicant‘s claim that the imports have been reduced as a finely crafted strategy of the Chinese exporters is flawed and baseless. Trade Notice No. 02/2017 dated 12th December, 2017, which provides a timeline for the application of a sunset review before 270 days of the expiration of the original duty was notified in December 2017, while the fall in imports started from the beginning of April 2017. The Applicant was fully aware of when it would file the application and has wilfully chosen to lower its sales price in the last two years to show injury in profit parameters. b. Economic data represents glowing health of the DI. The Applicant‘s capacity, production, capacity utilization, sales value and sales realization per unit have increased over the injury period. Since buffer inventory maintained by an enterprise is increased to meet the increasing sales volume, the same is not an indicator of injury. The DI‘s employment levels, wages paid out and productivity have increased in the POI. Thus, there is no injury on this account. The landed value of the imports, without the addition of the ADD has been rising consistently, while the decrease in cost and increase in selling price of the Applicant is giving it the benefit of profitability. c. The data submitted by the Applicant is inconsistent and must be treated with utmost caution and strict scrutiny. Losses are the highest when the cost is at its lowest, and the selling price is substantially high. No data pertaining to the post-POI period has been brought out by the Applicant. The landed value of the imports, without the addition of the ADD, has been rising consistently. The price underselling is also negative. There has been active closure of existing plants in China PR and there are no excessive capacities. The cooperating producer and exporter do not hold much inventory of the Subject Goods, but rather sell the same in the domestic market and / or third country export markets. The domestic selling price of the Subject Goods in China PR and the export price of the Subject Goods to third countries are higher than the export price of the Subject Goods to India. The likelihood analysis has been made on the basis of one commercial invoice which is devoid of any logic. d. The Applicant has not claimed or made out a case for establishing continued injury owing to the imports from the Subject Country. The volume of the subject imports has declined substantially in both absolute terms and in terms relative to production and consumption; and in relation to total imports into India. e. There is no likelihood of recurrence of dumping and/or injury to the DI. Examination by the Authority 31. Regarding the DI‘s contention that the submissions made by M/s Ajanta LLP may be ignored, it is stated that as per clause (iv) of Trade Notice No. 11/2018 dated 10th September, 2018, ―an interested party which has registered itself within the Authority within the timelines prescribed in clause (i) above, but does not file a questionnaire response, this shall not prevent such interested party from participating in other stages of the investigation by filing legal submissions, attending public hearing, filing disclosure comments etc.”. 32. The Authority has collected import data for the PUC, primarily for two heads, viz. 70042011 and 70042019 from DGCI&S and DGS. 33. The specific submissions made by the opposing parties which are considered relevant have been addressed by the Authority in relevant paragraphs below. G. Assessment of Dumping – Methodology and Parameters Submissions by the Domestic Industry 34. The DI has made the following submissions with regard to the determination of normal value, export price and dumping margin: i. The Applicant has determined normal value in the Subject Country as per procedure described in Para 7 of Annexure I to the Rules. ii. The Applicant has stated that in terms of Para 8 of Annexure I of the Rules, China has to be presumed to be a Non-Market Economy Country unless the concerned firms/ producers/ exporters are able to rebut the said presumption based on the criteria spelt out in Para 8(3). They have claimed that this is also in line with the position taken by the Authority in previous cases, and by investigating authorities44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] in other countries. The Applicant has submitted that China PR should be treated as non-market economy for the following reasons: a. None of the Chinese producers has claimed market economy treatment and have not filled the requisite questionnaire. b. Market economy treatment must be rejected in such situations where Chinese exporters are unable to establish that their books are consistent with International Accounting Standards (IAS). c. Market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the test in respect of each and every parameter laid down under the Rules. d. It is for the responding Chinese exporters to establish that they are operating under market economy conditions. e. Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make the claim. f. It has been submitted that the normal value for China in such a case can be determined only in accordance with the provisions of para 7 of the Annexure I to the Rules without invoking proviso to 8(2) in view of the aforementioned facts and circumstances. g. The normal value in China can thus be determined on the basis of (a) import price from third country into India, (b) selling price in India, and (b) cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and profit. It is also submitted that since these options for determination of normal value are available, the Authority may not kindly consider "any other basis" because this is required to be applied only when the basis listed under the law cannot be applied. h. Para 8(2) of Annexure-I leaves no choice for the Authority but to presume China to be a Non- Market Economy country. However, the same is open to rebuttal by the Chinese firms under the provision of Para 8(3). i. The Authority is a creation of the statute and has to perform its obligations and exercise the powers as specifically assigned to it under the specific provisions of the statute. Therefore, unless the provisions of Para 8 are amended, it is imperative for the Authority to operate as per the procedure mentioned in Para 8 and presume China as a Non-Market Economy country. j. The significant extent of continued government intervention in certain important sectors of the Chinese economy warrants maintaining China‘s designation as a Non-Market Economy country. It is a known fact that China‘s economy is controlled by the state forces and there is a significant interference and control of the state machinery in the country‘s economy. The grant of Market Economy status under China‘s accession to the WTO is not automated but contingent upon China‘s compliance with the preconditions mentioned in the Accession Protocol. iii. The Applicant has relied upon import data provided by DGCI&S for determining export price. The Applicant has adjusted export price for ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses, port expenses and bank charges to arrive at ex-factory export price. iv. Questionnaire response filed by producers/exporters are grossly deficient and not filed in terms of the latest trade notice. v. DI has constructed the normal values in respect of the Subject Country as documentary evidence or reliable information with regard to domestic prices of the Subject Goods in the Subject Country is ot available in the public domain. vi. For fair comparison between Normal Value and Export Price, the Applicant has arrived at the ex- factory export prices by adjusting export price for ocean freight, marine insurance, inland transportation, port handling and clearance charges, etc. vii. The Applicant has accordingly arrived at the Dumping Margin based on the above computed normal value and the export price. Views of the opposing interested parties 35. The exporters have submitted that the export price of the Subject Goods exported by them to India should be determined on the basis of data in the exporter‘s questionnaire response submitted by it to the Authority.[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 45 Examination by Authority 36. According to Section 9A (1) (c) of the Act, ‗Normal Value‘ in relation to an article means: (i) “comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) The cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. 37. Upon initiation, the Authority sent questionnaires to the known exporters from the Subject Country, advising the producers/ exporters in the Subject Country to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their normal value and export price. Responses were received from a producer of China PR i.e. M/s. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co. Ltd. and an exporter of China PR, i.e. M/s. Zhongwei International Industry Co. Ltd. H. Normal Value 38. The Authority observes that none of the producers/exporters has claimed market economy treatment, although a questionnaire was sent to them. Therefore, in view of Para 8 of Annexure I of the Rules, evidence cannot be evaluated. The Authority has determined the normal value in terms of Para 7 of Annexure I. No other specific suggestions were received from any of the interested parties. 39. Para 7 of Annexure I of the Rules provides as under: “In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.” 40. The Applicant has requested the authority to construct the Normal Value for China PR under Para 7 of Appendix –I to the Rules. Though one exporter, i.e. M/s. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co. Ltd. has cooperated in the investigation but it has not submitted any response to the questionnaire prescribed for market economy treatment. Hence, the normal value for the country under Para 1- 5 of the Appendix cannot be computed based on the responses of the above cooperative exporter. Under these circumstances, the Authority considers construction of the normal value under Para 7 of the Appendix. The prices or constructed value of the PUC in the market economy third country or the prices from such third country to other countries including India is also neither made available by the Applicant nor available to the authority from any public domain. Therefore, the Authority, in the absence of information from the above stated sources, decided to construct the normal value based on cost of production of the PUC in the exporting country along with reasonable addition for administrative, selling and general cost and for profit. Since, no data related to the cost of production of PUC in the exporting country is available to the Authority, it considers the cost of production of the Applicant as the cost of production in the country of export and added a reasonable addition for administrative, selling and general cost and for46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] profit. The Constructed Normal Values so determined for POI and post-POI by the Authority are US$ ***/MT and US$ ***/MT, respectively. I. Export Price 41. During the POI, M/s. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co. Ltd, made export sales of *** MT for US$ *** through an unrelated party, M/s Zhongwei International Industry Co. Ltd. to India and *** MT for US$ *** to third countries. M/s Zhongwei International Industry Co. Ltd. is a trading company which did not produce the PUC. M/s Zhongwei International Industry Co. Ltd. did not have any domestic sales during the POI and exported goods to India directly. M/s Zhongwei International Industry Co. Ltd.‘s exports to India in the POI did not include any exports under the ITC HS Codes 70042011 or 70042019, i.e. the two HS Codes on which ADD was levied vide Customs Notification No. 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015. In the post-POI (April-September, 2019), as per data of DGS, exports of M/s Zhongwei International Industry Co. Ltd. to India were *** MT, which included *** MT under the ITC HS Code 70042019 and no exports under the ITC HS Code 70042011. 42. The cooperating producer‘s exports to India through the unrelated cooperating exporter was on FOB basis. The cooperating producer has claimed inland freight and port handling charges (***% of FOB), whereas the cooperating exporter has claimed bank charges (***% of FOB) and credit cost (***% of FOB). Selling & General Administrative expenses and profit of the exporter have not been considered for exclusion, since the exporter is unrelated to the producer and earned profit during the POI. A transaction- wise analysis of the DGS data indicates that M/s. Zhongwei International Industry Co. Ltd. did not export the PUC either under HS 70042011 or HS 70042019, to India during the POI, but in the post-POI there were some exports to India under the HS Code 70042019. Accordingly, the Net Export Price for the cooperating producer/exporter has been worked out for post-POI as US$ ***. In the absence of specific reliable information from the cooperating exporter on VAT in the post-POI, the export price has been taken net of VAT @***%. 43. For all other producers/exporters of China PR, who did not cooperate in the investigations, for the computation of Net Export Price and in the absence of specific information, details as submitted by the DI have been taken, viz. ocean freight (US$ ***/MT), marine insurance (***% of CIF), inland freight (US$ ***/MT); port handling expenses (***% of CIF), sales commission (***% of FOB), bank charges (***% of FOB) and credit cost (Rs. ***/MT). The export price for all other exporters has been taken net of VAT (***%). The volume of exports of all other producers/exporters have been derived by subtracting the export volume of the cooperating exporter from the total export volume as per DGCI&S data. Based on the above, the Net Export Price for all other exporters has been worked out as US$ ***/MT during POI and US$ ***/MT during post-POI. 44. The Authority cross-checked sample export invoices of cooperative producer/exporter with the DGS data as part of the desk study to correlate quantities and prices. J. Dumping Margin 45. Considering the normal value and export price as above, the dumping margin for all exporters of the Subject Goods from the Subject Country is determined as given in the Table below. Post-POI refers to April-September, 2019 period. Cooperating Exporter All Other Exporters Particulars Post-POI* POI Post-POI CNV (US$/MT) *** *** *** Export Price *** *** *** Dumping Margin (US$/MT) *** *** *** Dumping Margin (%) *** *** *** Dumping Margin (% Range) 80-100 220-240 180-200 * In the POI the cooperating exporter did not export the PUC either under HS 70042011 or HS 70042019, to India. K. Assessment of Injury Views of the domestic industry 46. The DI has submitted as follows with regard to injury and causal link:[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 47 i. The cessation / discontinuance of ADD in force is likely to lead to recurrence of dumping and injury. In case the duties applicable on the imported goods from China cease to exist, the Chinese exporters would capture the Indian market causing significant injury to the DI. ii. The productivity per day has increased during the injury period, including the POI, as compared to the base year on account of the protection from the Authority in the form of ADD against dumped imports from the Subject Country. Further, productivity per se is not a factor of injury to the DI. iii. The level of dumping, volume of imports, various injury parameters, surplus capacities available with the exporters, inventories of the exporters and their prices to the world need to be examined not only during the post-POI but also over the injury period to evaluate the likelihood of continuance or recurrence of dumping and injury. The analysis of dumping and injury to the DI is required to be made keeping in view the level of ADD in existence and the likely future behaviour of the exporters. iv. A conclusion has to be reached whether there is no possibility of any continued dumping or injury or otherwise recurrence of dumping or injury to the DI from the dumped imports from the Subject Country before deciding not to extend the ADD. v. The price undercutting on the basis of the import data available from DGCI&S was positive and substantial till 2016-17. However, the price undercutting became negative after 2016-17. The DI has reiterated that the Chinese exporters have craftly increased their prices to affect the outcome of the investigation. In fact, the prices from China have already taken a huge decline in post-POI period. The DI has attached a post-POI invoice of Chinese exporters to substantiate its claim that the Chinese producers have already reduced their prices in post-POI period. The DI has submitted that price undercutting in itself is not a factor of injury. vi. The price underselling on the basis of the available data for the POI is negative. The same is on account of the protection of ADD provided by the Authority. However, the DI has submitted that the continued imposition of ADD in force is critical for the survival of the industry. The DI has submitted that in the event of cessation of duties, the prices of the imported Chinese goods are bound to decline causing serious injury to the DI. vii. The DI has submitted that it is a settled position of law that causal link analysis is not mandatorily required to be done in sunset review investigations. In this connection, the DI has invited the attention of the Authority to the Appellate Body‘s decision in the case of Oil Country Tubular Goods from Mexico (WT/DS282/AB/R dated 2 November 2005). viii. The information relating to causal link as submitted by the DI is as follows: a. The Subject Goods are predominantly imported from China. There has been some increase in imports from Iran as well lately. b. The demand in the country has grown up over the injury investigation period. Hence, decline in demand is not a factor of injury to the DI. c. There is a single market for the Subject Goods where dumped imports compete directly with the goods produced by the DI. The price determines the choice of the supplier. The dumped goods are substituting the product of the indigenous producer. The imported product is also sold to meet similar commercial grades, standards and specifications, as domestically produced Subject Goods. The imported goods and the domestically produced goods are like articles and are used for the same applications/end uses. Pricing is the most important factor for purchasing the article either from imported sources or domestic sources. The DI is not realizing reasonable selling price /profit with respect to Subject Goods. This can directly be attributed to the low priced imports from Subject Country as the DI is always expected to match the prices offered by the importers from the Subject Country. Moreover, the sheet glass industry operates under fairly competitive conditions with the prices being determined on the basis of the forces of demand and supply. It is the unfair pricing of the dumped goods from the Subject Country which is primarily and predominantly responsible for the unfair price pressure being created on the domestic producer leading to material injury to the DI. If imports take place at the fair normal prices, the DI is totally in a position to face competition from imports. d. No trade restrictive practices or technology issues which can be attributed to the cause of injury to DI. e. The productivity of the DI has remained almost static over the injury investigation period. Therefore, productivity is not a cause of injury to the DI.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] f. DI has not exported the Subject Goods during the period of review. Accordingly, the question of injury to the DI due to the export's performance due not arise. Views of the opposing parties 47. The submissions made by the opposing interested parties with regard to injury are as follows: i. The DI has not claimed or made out a case for establishing continued injury owing to the imports from the Subject Country. ii. There is no likelihood of recurrence of dumping and/or injury to the DI. iii. The imports from China PR have fallen drastically from 40,847 MT in 2015-16 to 6,774 MT in 2017-18, and since then the imports have been at a constant decline. The imports have fallen to as much as 4,160 MT in the POI. iv. The combined data of M/s Bharat Glass Tubes Limited and M/s Emerge Glass India Pvt. Ltd. needs to be considered for a holistic analysis of the economic parameters of DI for the purpose this investigation. v. There is absence of injury to the DI and the economic parameters are healthy. vi. The DI‘s price and profitability parameters have shown substantial improvement. vii. The DI‘s domestic sales volumes have continuously and significantly increased in the injury period. viii. Since the buffer inventory maintained has increased to meet the increasing sales volume and the same is not the indicator of injury. ix. The number of employees has increased from *** to ***over the period of injury, commensurate with increased capacity. x. There is no situation of continued injury as per the facts presented by the DI in the present investigation. xi. There is no likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury. xii. Volume of imports from the Subject Country has declined in relative terms. xiii. Imports are not entering India at prices that may have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices. xiv. The price undercutting from the subject country is significantly negative. xv. Capacity in the Subject Country has reduced and there are no significant unutilised capacities in the Subject Country. xvi. There exists no evidence of excess capacities in China PR. xvii. The producer and exporter have quoted the Delhi High Court Judgment, Kesoram Rayon v. The Designated Authority & Ors. 2017(166) DRJ 417, wherein the Court affirmed the Authority‘s position that mere existence of excessive capacities is not enough evidence for likelihood of diversion of exports into India. A causal link between such likelihood and excessive capacities must be drawn. xviii. No information is provided with respect to post POI period. xix. Export price to third country is higher than the export price to India. xx. The DI‘s data and assessment of extraneous factors for determining ―likelihood of recurrence of dumping and injury‖ is inappropriate and merits rejection. xxi. Injury, if any, is attributable to reasons other than imports such as decline in demand, suppressed pricing of the DI, Export price and dumping margin. xxii. If the DI is suffering any injury, the same is due to other factors other than subject imports. Examination by Authority 48. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 49. Since the Applicant, M/s Emerge Glass India Pvt. Ltd. had no commercial production in the base year 2015-16, while M/s Bharat Glass Tubes Limited was the sole producer, for the sake of consistency and to[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 49 facilitate comparison, the figures for both the Applicant, i.e. M/s Emerge Glass India Pvt. Ltd. and the supporter, M/s Bharat Glass Tubes Limited have been considered for injury analysis. 50. Rule 11 of the Rules read with its Annexure – II thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….‖. While considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 51. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the DI shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the DI. 52. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the DI before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the Subject Country. For this purpose, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization and the magnitude and margin of dumping in accordance with Annexure – II of the Rules. L. ASSESSMENT OF DEMAND 53. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product concerned in India as the sum of domestic sales and captive consumption of the Applicant and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below: Post-POI Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Post-POI (A) Sales of DI incl. captive MT *** *** *** *** *** *** Sales of Emerge Glass (incl. captive) MT *** *** *** *** *** *** Sales of Bharat Glass (incl. captive) MT *** *** *** *** *** *** Imports from Subject Country MT 9,897 4,010 157 148 327 655 Imports from Other Countries MT 106 401 1,875 0 0 0 Total demand MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100.0 309.8 320.0 288.6 125.7 251.4 VOLUME EFFECTS OF DUMPED IMPORTS i. Import volumes and market share of imports 54. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured from DGCI&S. Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Post-POI Post-POI (A) Import Volume Imports from Subject Country MT 9,897 4,010 157 148 327 655 Imports from Other Countries MT 106 401 1,875 0 0 0 Total imports MT 10,003 4,411 2,032 148 327 655 Subject Country Imports in relation to Indian production % *** 5 2 0 1 1 Demand % *** 5 1 0 1 150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 55. It is seen that imports of the PUC from the Subject Country reduced in terms of absolute numbers during the injury period and the POI. Thereafter, there was an increase. Similarly, imports of the PUC from the Subject Country as a proportion of domestic production and as a proportion of total demand too reflected a declining trend throughout the injury period and the POI, and increased in the Post-POI. M. PRICE EFFECT OF DUMPED IMPORTS 56. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. i. Price Undercutting 57. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the DI, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the DI were determined at the ex-factory level. 58. Price undercutting has been assessed by comparing the landed price of imports with the domestic selling price in India of the Subject Goods during the POI. It would be seen that the landed price of imports was lower than the net selling price of the DI since 2017-18, through the post-POI. Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Post-POI Post-POI (A) Landed Price of Imports Rs./MT 19,298 22,357 11,417 16,449 17,206 17,206 Net Selling Price Rs./MT *** *** *** *** *** *** Rs./MT *** *** *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** *** *** Range (%) (0)-(20) (0)-(20) 80-100 20-40 20-40 20-40 Price Suppression and Depression 59. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the information given by the DI for the changes in the costs and prices over the injury period has been compared with the landed value to see the desired effect. The details are as under: Post-POI Post-POI Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI (A) Landed price of Imports -Subject Country Rs/MT 19,298 22,357 11,417 17,206 17,206 16,449 Trend Indexed 100 116 59 85 89 89 Cost of sales of domestic industry Rs/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 90 93 106 101 101 Selling price of domestic industry Rs/MT *** *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 116 117 113 113 60. The following is observed: i. The landed price of imports was above the selling price of the DI in the first two years of the injury period and thereafter it has been lower than the latter. ii. The landed price of imports was below the cost of sales of the DI in 2015-16, 2017-18, POI and post- POI. ii. Price Underselling 61. Price underselling has been evaluated by comparing the Non-Injurious Price (NIP) with the landed value of the Subject Goods. The Authority notes that price underselling is an important indicator of assessment of injury. The NIP has been determined considering the cost of production of the DI for the PUC during the POI, in accordance with Annexure III of the Rules.[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 51 62. The landed price of the Subject Goods from the Subject Country has also been computed considering the CIF price in India plus customs duty and surcharge thereon. It is observed that in the POI, the injury margin was positive for other exporters, both with and without ADD. The injury margin, with and without ADD, was positive for the cooperating exporter during the post-POI. Cooperating Exporter All Other Exporters Particulars UOM Post-POI POI Post-POI Without ADD Import Volume MT *** *** *** Landed Price of Imports US$/MT *** *** *** Non-Injurious Price US$/MT *** *** *** US$/MT *** *** *** Price Underselling % *** *** *** Range 20-40 40-60 40-60 With ADD Import Volume MT *** *** *** Landed Price of Imports US$/MT *** *** *** Non-Injurious Price US$/MT *** *** *** US$/MT *** *** *** Price Underselling % *** *** *** Range 0-20 0-20 0-20 N. ECONOMIC PARAMETERS OF DOMESTIC INDUSTRY 63. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of alleged imports on domestic producers of such products. With regard to the consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the DI should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 64. The various injury parameters relating to the DI are discussed herein below: i. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volumes 65. The performance of the DI with regard to production, domestic sales, capacity and capacity utilization is as follows: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Post-POI (A) Capacity MT *** *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 261 261 261 261 Trend (2016-17) Indexed - 100 100 100 100 Total Production MT *** *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 457 478 507 490 Trend (2016-17) Indexed - 100 105 111 107 Total Capacity Utilization % *** *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 175 183 195 188 Trend (2016-17) Indexed - 100 105 111 10752 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Domestic Sales incl. captive MT *** *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 459 489 450 389 Trend (2016-17) Indexed - 100 106 98 85 Domestic Sales excl. captive MT *** *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 450 471 429 371 Trend (2016-17) Indexed - 100 105 95 82 66. The Authority notes the following: i. The DI, viz. M/s Emerge Glass India Ltd, came into existence in 2016-17. The supporter, M/s Bharat Glass Tube Ltd. was in operation prior to that too. The capacity installed by the DI and the supporter remained the same since 2016-17, through the injury period, including the POI, and in the Post-POI as well. ii. The total production of DI, including the production of the PUC increased from the base year till the POI. However, it declined during post-POI. iii. The trend for domestic sales of DI, both including captive and excluding captive, increased during the injury period, but declined during the POI and further in post-POI. ii. Market Share in Demand 67. Market share of alleged dumped imports and DI have been examined as below: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Post-POI Post-POI (A) Sales of DI incl. captive* % *** *** *** *** *** *** Imports from Subject Country % 35.6 4.7 0.2 0.2 0.9 0.9 Imports from Other Countries % 0.4 0.5 2.1 0.0 0.0 0.0 Total Demand % 100 100 100 100 100 100 * Since Emerge Glass India Pvt. Ltd. had no commercial production in the base year 2015-16, and M/s Bharat Glass Tubes Limited was the sole producer, for the sake of consistency and to facilitate comparison, the figures for both the Applicant, i.e. M/s Emerge Glass India Pvt. Ltd. and the supporter, M/s Bharat Glass Tubes Limited have been considered. 68. It is noted that the market share of the DI, including captive consumption, has increased throughout the injury period, including the POI. However, there was a marginal decline in post- POI. The market share of the Subject Country declined over the injury period, including the POI, but increased in the Post-POI. iii. Inventories 69. The data relating to inventory of the Subject Goods as shown in the following table indicates an increase in the POI and Post-POI as compared to the base year. Particulars UoM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Post-POI (A) Closing stock MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 100 127 954 iv. Profit or Loss, Cash Profits and Return on Investment 70. The profit/loss, cash profits and return on investment of the DI are as follows: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Post-POI (A) Profit/( Loss) Rs. Lakh (***) *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 272 794 150 228 Trend (2016-17) Indexed - 100 404 29 74 Cash Profit Rs./MT (***) *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 497 760 747 412 Trend (2016-17) Indexed - 100 166 163 79 Return on Capital Employed % (***) *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 125 225 108 125 Trend (2016-17) Indexed - 100 500 33 100[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 53 71. It is observed that the profit/(loss), cash profit and return on capital employed have improved from negative to positive in the injury period, but they declined in the POI and post-POI as compared to 2017-18. v. Employment and Productivity 72. The details of employment and wages are given below: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI Post-POI (A) No. of Employees Nos *** *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 180 181 190 186 Trend (2016-17) Indexed - 100 101 105 103 Productivity /Employee MT *** *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 254 264 267 262 Trend (2016-17) Indexed - 100 104 105 104 Productivity /day MT *** *** *** *** *** Trend (2015-16) Indexed 100 454 475 505 488 Trend (2016-17) Indexed - 100 105 111 107 73. The number of employees increased during the injury period and the POI but there was a marginal decline in the post-POI. Also productivity per day and per employee increased over the injury period and the POI but there was a marginal decline during post POI. vi. Growth Rate 74. The base year for computation of growth rate is taken as 2016-17 as both the applicant and the supporting domestic producer were in operation during that year. The table below shows that the DI has registered positive growth in terms of both volume and price parameters, such as production, capacity utilization, market share, during injury period and POI and registered declining thereafter whereas domestic sales, profits, cash profits and return on investment have increased till 2017-18 but declined thereafter. Particulars UOM* 2017-18 POI Post-POI (A) Total Production Indexed 5 6 -4 Domestic Sales incl. captive Indexed 6 -8 -13 Total Capacity Utilization Indexed 5 6 -4 Market Share of DI Sales, including captive Indexed 2.8 2.1 -0.7 Profit/( Loss) Indexed 304 -375 45 Cash Profits Indexed 66 -3.4 -84.2 Return on Capital Employed Indexed 400 -467 67 * The figures are the growth of the respective indices. O. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY: 75. The Authority observes that this is a sunset review investigation and the focus of this investigation is to examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if ADD was to be allowed to expire even if there is no current injury. Views of the domestic industry i. The DI has submitted evidence substantiating newly added capacities in China. This shows that there has been capacity enhancement in the production of Subject Goods in China PR. ii. The DI was also able to get the prices offered by some of the Chinese exporters to the Indian customers. It is submitted that the prices quoted by the Chinese exporters are unrealistically low. iii. The DI was also able to get the commercial invoice of the export made by one of the Chinese exporters to an Indian customer. The price at which the said Chinese exporter has sold the Subject Goods demonstrates the kind of impact the removal of duties might have on the DI. While the prices offered54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] are way below the cost of the DI, the DI apprehends that in the event the existing duties are revoked such a price would start prevailing Indian market. iv. The price undercutting, price underselling, dumping margin computed on the basis of the post-POI import data is positive and substantial. This shows that the revocation of duties would lead to a disastrous condition of the DI. v. As per the imports data sourced from info-drive, while the volume of imports in the POI was 4160 MT, in the 5 months of post-POI period alone the volume of imports has been 5871 MT. Further, the import prices in the post-POI period have also seen a constant decline. This clearly shows that the Chinese exporters have strategically reduced the volume of exports during the POI while also increasing the prices to affect the outcome of the present investigation. Views of the opposing parties 76. The submissions of the cooperating producer and exporter, with regard to the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury are summarized hereunder: i. The DI has referred to import data from ‗Info Drive‘, which is an unreliable secondary source, and cannot be considered accurate. ii. The volume of the subject imports has also declined substantially in both absolute terms and in terms relative to production and consumption. The volume of subject imports has declined in relation to total imports into India as well as in relation to Indian production and consumption. iii. No data pertaining to the post-POI period has been brought out by the Applicant. iv. The Applicant‘s cost has reduced, and the selling price has increased. This shows that the Applicant‘s pricing is unaffected by the trends of pricing of the subject imports. There is clearly no signs of price suppression and depression. v. The landed value of the imports, without the addition of the ADD has been rising consistently. The price underselling is also negative. vi. The price undercutting from the Subject Country, China PR, is significantly negative. This means that: a. The Applicant could have significantly increased their selling price if the market rates were a reflection of the Chinese prices; b. The Applicant opted to keep its prices exceptionally lower than the value / price of imports or the Applicant was unable to raise its prices owing to factors other than volume and values of the subject imports; c. The Applicant has suffered losses owing to these low prices at which it continued to sell, despite the Subject Country having significantly increased its prices. This is evident from its PBIT becoming negative at a time when import prices are significantly higher than Applicant‘s selling price; d. The Applicant has willfully failed to identify the import prices from non-Subject Country, depriving the Authority as well as the cooperating exporter to compare Chinese prices to global prices or understand the pricing trends globally. vii. There has been an active closure of existing plants in China PR. To control the capacities of glass and cement in China PR and to address concerns regarding pollution, the Government has been controlling and regulating their production since 2014. Therefore, there are no excessive capacities. viii. The cooperating producer and exporter do not hold much inventory of the Subject Goods, but rather sell the same in the domestic market and / or third country export markets. ix. The domestic selling price of the Subject Goods in China PR and the export price of the Subject Goods to third countries are higher than the export price of the Subject Goods to India. The cooperating producer has no commercial incentive to shift its domestic sales or exports to third countries to India in the event of revocation of ADD by India. x. The likelihood analysis has been made on the basis of one commercial invoice which is devoid of any logic.[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 55 Examination by Authority 77. The Authority has considered various information, as made available by the DI and other interested parties, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury. The examination of the parameters of likelihood is as follows: i. Post POI imports of PUC Import Volume UOM POI Post-POI Post POI (A) Subject Country MT 148 327 655 78. For examining the Post-POI period imports into India, the Authority has obtained data from DGCI&S and from that it is observed that imports during Post-POI have increased when compared to POI. ii. Capacity of the Exporter 79. The Authority is required to examine whether the exporting country has surplus capacity to export the PUC. The Subject Country should have capacity adequate to cater to its domestic requirement and any capacity over and above that is treated as capacity meant for export. The DI has also quoted ITC Trademap wherein it is stated that China has the highest export potential as far as HS 700420 is concerned. Further, the DI has submitted an email correspondence where the producer /exporter from China has stated that they have added one more production line of clear sheet glass. iii. Attractiveness of India as a market 80. The Authority is required to establish that the price prevailing in the domestic market i.e. India is attractive for the exporter to divert the quantity exported to the third countries. The applicant has not submitted any data or information indicating that the price in the Indian market is more attractive than the prices prevailed in third countries. It can be seen that the landed value of imports is below the Cost of Sales and the Net Selling Price of the DI. The Authority has further examined the price of exports from the Subject Country to third countries, and it is found that the exporters of the Subject Country are exporting the PUC to a number of countries at prices lower than Indian prices, thereby clearly showing price attractiveness of Indian market. Data from ITC Trade Map is available at 6-digit and the same indicates that 51.6% of quantity of 700420 exported from the Subject Country was at a rate lower than that exported to India in 2018. In the event of cessation of ADD, the exporters in the Subject Country are likely to export the product in India at dumped pricing causing injury to the DI. Particulars UOM China P.R. Post-POI Landed Price of imports Rs./MT 17,206 Net selling price of DI Rs./MT *** Cost of sales of DI Rs./MT *** iv. Inventories of the article being investigated 81. It is also vital to mention that inventories of the DI have been increasing in the injury period, in the POI and in the post-POI. The inventory of cooperative exporter from China is as under: Particulars Unit 2016 2017 2018 POI Inventory MT *** *** *** *** P. POST DISCLOSURE COMMENTS 82. The post disclosure submissions have been received from the DI, M/s. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co. Ltd, who made export sales through an unrelated party, M/s Zhongwei International Industry Co. Ltd. to India (producer/exporter) and M/s Ajanta LLP (importer). The issues raised by these interested parties are largely repetitive and had been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. However, for the sake of clarity, the submissions made by the interested parties are examined below: Comments by the DI i. The disclosure statement was issued on 30th January, 2020 and time was allowed till 6th February, 2020 to the concerned interested parties to file submissions on this statement. The domestic industry vide56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] letter dated 3rd February, 2020 requested the Authority to provide additional time of 7 days to file comments to the disclosure. The Authority noted that since the existing Anti-Dumping Duty is in force only till 12th March, 2020 and, therefore, the pressing time lines require the final findings to be issued without delay so that the Central Government has adequate time to consider the recommendations of the Authority well before the expiry of the measure. Hence, the request for extension of time was not acceded to. ii. The Domestic Industry then, through letter dated 6th February, 2020, provided its detailed comments on the Disclosure Statement as under: a. The issues raised by them during the public hearing, written submissions and the rejoinder statement do not find mention and have not been dealt with appropriately in the Disclosure Statement. b. Paragraph 19 of the Disclosure Statement, which states ―classification of the Subject Goods for the purpose of this sunset review at 8-digit level is 70042011 and 70042019”, is contradictory to the initiation notification, Authority‘s own observation in paragraph 17 and the consistent approach of the Authority in various investigations over the years. It is a settled position that the product scope in an anti-dumping investigation is not bound by the HS codes/Tariff classifications mentioned in the findings but the same is governed by the definition of the PUC as defined in the relevant finding. The Authority while issuing its final finding in the original investigation had mentioned two tariff headings, i.e. 70042011 and 70042019 in the duty table. However, the duty table also contained a proviso that the tariff classifications are for indicative purpose only and the imports shall be governed by the product scope as defined in the findings. c. Paragraph 8 of the Disclosure Statement and the initiation notification mentions that the scope of the present review covers all aspects of the previous investigation concerning imports of the Subject Goods, originating in or exported from the Subject Country. Therefore, it would not be appropriate for the Authority to limit the scope of the present investigation only to two tariff headings despite the uncontroverted fact that the PUC is being imported under other headings also. The fact that the PUC is being imported under various other headings is established from the import data of DGCI&S and can be confirmed from the Customs data also. Even the exporters have confirmed that they have exported the PUC under various headings other than those mentioned in the Customs Notification. Therefore, it is incumbent upon the Authority to include the imports of the PUC irrespective of the heading under which the same have been classified by the Customs at the time of import. There is no reason for the Authority to take a different approach from what is followed in all other cases. d. Nowhere in its decision, the Hon‘ble Gujarat High Court has restrained the Authority to limit the extension of duties only to the two headings mentioned in the Customs Notification. The said decision only directs the customs authorities not to collect ADD on the goods imported under the headings not covered by the Customs Notification No. 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015. The Hon‘ble High Court has not passed any order altering the scope of the PUC. The Hon‘ble High Court also did not, at any stage, rule that the goods not covered by the customs headings mentioned in the customs notification are excluded from the product scope. It was for this reason that neither the DI nor the Authority had been impleaded in the proceedings before the Hon‘ble Gujarat High Court. Since the DI was not made a party to the proceedings before the Hon‘ble Gujarat High Court, it was in no position to either contest before the Hon‘ble Gujarat High Court or to file an appeal against the said order. e. There is no reason for the Authority to deviate from its consistent position that, ―Customs classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the description of PUC”. The recommendations of the Authority are absolutely clear that the determination of duties shall be decided on the basis of the description of the PUC and not the Customs Heading which is only for indicative purposes. f. There is no bar on the Ministry of Finance to add to or alter the Customs Headings in its notification. In several Customs Notifications, the Customs Headings have been altered/amended by the Ministry of Finance for various reasons. g. In Customs Notification No. 47/2019, dated 30th December, 2019, the Ministry of Finance has amended the earlier Customs Notification relating to 6 anti-dumping cases in view of the change in tariff heading. This has been done solely to align them with the amended Customs Tariff. This establishes that the duties in anti-dumping investigations are governed by the product description and not by the tariff headings.[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 57 h. In the recent Customs Notification No. 10/2020 dated 2nd February, 2020 issued by the Ministry of Finance the Customs Headings have been altered due to the change in the tariff classification. i. There is absolutely no restriction imposed by the Hon‘ble Gujarat High Court either on the Authority or on the Ministry of Finance from mentioning the correct headings in the customs notification under which the PUC is actually being imported and cleared by Customs. j. Authority is requested to incorporate all the tariff headings under which the Subject Goods are being imported besides reiterating, ―Customs classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the description of PUC”. k. In the context of Hon‘ble Gujarat High Court‘s decision, ―the respondent authorities have no authority in law to demand definitive antidumping duty in relation to the goods imported by the petitioner which do not fall under the Tariff Items mentioned”, the Hon‘ble High Court in the above case has granted a party-specific relief to the petitioner from collection of the duties on the goods not covered under the customs notification. It would be extremely unfair if the relief granted to a particular petitioner/importer forms the basis for restricting the scope of ADD for all the imports. This would be a completely uncalled for interpretation of the High Court order which, as per information of the DI, even the Ministry of Finance is not adopting as they continue to collect duties from other importers. l. In the unlikely event that the Authority is not convinced with the DI‘s above submissions, the Authority is requested to include all the headings under which imports of sheet glass from China have taken place with a clear proviso that the collection of duties qua M/s Ajanta LLP would be subject to the order of the Hon‘ble Gujarat High Court in SCA No. 13496 of 2015, which is the limited purport of the decision of the Hon‘ble High Court. m. Trade Notice No. 11/2018 dated 10th September, 2018 states that an interested party who does not file a questionnaire response shall be entitled to participate in other stages of the investigation by filing legal submissions, attending public hearing, filing disclosure comments, etc. provided it has registered itself with the Authority within the timelines prescribed. In this case, it is undisputed that M/s Ajanta LLP has not registered before the Authority and, therefore, they do not fulfil the condition precedent prescribed in clause (iv) of the said Trade Notice. In such a scenario, the submissions made by M/s Ajanta LLP cannot be entertained by the Authority in terms of the said Trade Notice. Neither the said party has made any plea for making an exception not the Authority recorded any grounds for any kind of special consideration in the instant case. Therefore, the submission of M/s Ajanta LLP ought to be disregarded. n. It may be noted from the Disclosure statement that the dumping margin of the cooperating producer from China PR also well as the non-cooperating producers is exceedingly high. This substantiates the argument of the DI that despite the imposition of the duties, the Chinese exporters absorbed the duties and continued to dump the Subject Goods in India. In view thereof, the continuation of the duties is imperative for the survival of the DI. o. It is clear from the perusal of the Disclosure Statement that the Subject Goods from the Subject Country continue to cause injury to the DI. The price undercutting, price suppression/depression and price underselling are positive and substantial. Even though the Authority has analysed the imports under two headings only, the volume of imports have increased in the post-POI period. The performance parameters of the DI have worsened in the post-POI period. The inventories of the DI have taken a serious toll in the post-POI period and similar trends are visible with respect to profitability, ROCE and other injury parameters. p. The trends of ROCE mentioned in Disclosure Statement in the post-POI period appear to be incorrect. While the ROCE of the DI has reduced in the post-POI period, the Disclosure Statement shows an increase in the same. The percent figures of the ROCE appear to have inadvertently been annualised for the post-POI period. The Authority is requested to rectify the same. q. It is clear from the Disclosure Statement that the Chinese exporters continue to dump the Subject Goods in the Indian market causing injury to the DI. There is clear and imminent likelihood of further injury to the DI in case the duties are removed. Imports have gone up in the post-POI period while the import prices have decline. The capacity enhancement and export potential of the Chinese exporters have already been demonstrated by the DI. The Disclosure Statement demonstrates that Indian market is attractive for the Chinese producers. The Authority is requested to recommend the continuation of duties in order to protect the DI from the Subject Goods duped from China at highly injurious prices.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] r. It is evident from the Disclosure Statement and from the pricing pattern of the Chinese exporters that they have absorbed the ADD by lowering their prices, thereby defeating the purpose the imposition of the ADD. The Authority is requested to change the duty structure from fixed duty on per MT basis to a Reference Price based duty as has been done in several cases in the past even at the stage of sunset review. Such a mode of duty would ensure that the duties are not being absorbed by the Chinese producers and, at the same time, no excessive burden is saddled on the Indian importers who import at un-dumped prices. Given the history of the Chinese producers to absorb the ADD in the present case, it would be most logical to change the duty structure to reference price based duty. A Reference Price based duty would also be in line with the stated policy of the government that India should not become a dumping ground for cheap and poor quality goods. s. The DI also requested that an opportunity may be given to them to explain their position in person in the interest of justice and equity since some issues have been brought out in the Disclosure Statement for the first time. Comments by the Importer 83. M/s. Ajanta LLP is the only importer who participated as an interested party in the present investigation. M/s Ajanta LLP has informed that they have noted that the Authority has allowed their claims for limiting the scope of the PUC to the two tariff items 7004 2011 and 7004 2019, on which ADD had been imposed vide Customs Notification 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015. Comments by the Producer and Exporter 84. The Producer, M/s. Shandong Guangyao Super – Thin Glass Co. Ltd. and Exporter, M/s. Zhongwei International Co. Ltd., from the Subject Country have submitted that their exports to India were under the Custom Tariff Item 7004 90 99, while the PUC for the said Sunset Review falls under HS 7004 20 11 and 7004 20 19. Their exports are beyond the scope of the PUC covered under this investigation. Examination by the Authority 85. The post-disclosure submissions are examined by the Authority as follows: i. The Authority appreciates the concern of the domestic industry and holds that the purpose of the disclosure statement is to bring to the notice of all concerned interested parties the essential facts which would the basis of the final finding. The disclosure statement, therefore, also intends to provide opportunity to all interested parties to comment on any essential fact which may not find a mention in the disclosure statement or any issue/fact which may have escaped attention by any interested party during the ongoing process of investigation and needs to be addressed in the final finding in the interest of justice and equity. Further, there is a need to issue the final recommendation at the earliest in view of the timeline as explained in para 82(i). The Authority further observes that two oral hearings were held in this case on 30th September, 2019 and 18th December, 2019 wherein all interested parties including the Domestic Industry have been granted sufficient opportunity to file submission and rejoinder during the course of investigation. Hence, the Authority did not grant any personal hearing post the disclosure statement to any interested party. However, all relevant submissions made by various interested parties, including those made by the domestic industry, have been addressed appropriately in this final findings. ii. Authority notes that post-disclosure comments/submissions made by the interested parties are mostly reiterations of earlier submissions, which have already been examined suitably and adequately addressed in the Disclosure Statement or relevant paras of the present findings. iii. The Authority also notes that the domestic industry has stated that the various submissions made by them from time to time during the investigation do not find a mention or have not been considered appropriately. The Authority holds that the purpose of disclosure is to bring to the notice of all interested parties any relevant submissions/aspects which have not been included in the disclosure for consideration. Further, certain submissions which are repetitive or get covered in related/similar submissions may not be considered to have been omitted. However, the Authority notes that the domestic industry has not stated as to which specific relevant submissions have not been mentioned in the disclosure. The Authority has revisited the submissions made by the domestic industry and holds that all relevant submissions have been dealt by the Authority in the Disclosure Statement. iv. The Authority notes the submissions of the domestic industry that M/s Ajanta LLP did not register as an interested party in accordance with the Trade Notice No. 11/2018 dated 10th September, 2018, and that they also did not make any plea for any exception, nor the Authority recorded any grounds for any kind of special consideration. The Authority notes that all interested parties, including M/s[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 59 Ajanta LLP, were specifically requested to file responses to the initiation notification dated 17th July, 2019 through letter dated 26th July, 2019, within 40 days from the date of issue of the letter. The last date for all interested parties was further extended by 2 weeks. M/s Ajanta LLP filed their response on 11th September, 2019 within the specifically directed timeline by the Authority as per extension granted to all interested parties. The Authority holds that responses filed by all interested parties, including M/s Ajanta LLP, on account of the specific direction of extension granted by Authority in this investigation have been appropriately considered. v. The Authority notes that in the final finding of the original investigation two tariff headings, i.e. 70042011 and 70042019 were mentioned in the duty table, along with a proviso that the Subject Goods are also being imported under other tariff headings and that the customs classification is indicative only. However, the Customs Notification No. 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015 mentioned only two tariff headings, i.e. 70042011 and 70042019. As evident from Rule 23 of the Rules, a review investigation is a review of the ADD imposed. In this case, vide Customs Notification No. 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015, the ADD was imposed on ‗Sheet Glass‘ imported under two HS codes, viz. 70042011 and 70042019 and hence the sunset review also pertains to imports of ‗Sheet Glass‘ under these two HS codes. vi. The Authority notes that the Hon‘ble Gujarat High Court in paras 13 and 14 of the judgement dated 4/11/2015 has held as under; “13. In the light of the above discussion, this court is of the view that the respondent authorities have no authority in law to demand definitive anti-dumping duty in relation to the goods imported by the petitioner which do not fall under the Tariff Items mentioned in the notification No. 07/2015- Customs (ADD) dated 13.3.2015. Under the circumstances, the impugned demand notice as well as the communication dated 30.3.2015 cannot be sustained. 14. For the foregoing reasons, the petition succeeds and is accordingly, allowed. It is hereby held that the action of the respondents No. 2 to 4 in seeking to levy anti-dumping duty on Import of glass sheets from China PR classified under Tariff item 70049099 is without jurisdiction and without authority of law. Accordingly, the impugned demand notice dated 24.4.2015 and the letter dated 30.3.2015 are hereby quashed and set aside. Rule is made absolute accordingly, with no order as to costs.” vii. The Authority notes that the domestic industry has made submissions that the aforesaid judgement is party-specific. On perusal of the aforesaid judgement, the Authority notes that the Hon‘ble Gujarat High Court has held that collection of anti-dumping duty under ITC HS 70049099 which is not included in the Customs Notification No. 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015 has no authority of law. The judgement is a directive on scope of ADD collection on a notification which is not party-specific. Further, with reference to the domestic industry‘s submissions that the Ministry of Finance is continuing to collect duties from other importers, the Authority notes that the data from DG System, CBIC indicates that ADD during the POI was collected only on the two HS codes on which ADD was levied vide Customs Notification No. 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015. viii. Further, the aforesaid judgment was not challenged by the domestic industry nor by any other interested party or the Government. The Authority, therefore, holds that in a Sunset Review investigation, only the goods which are liable for levy of anti-dumping duty can be considered for investigation of continuance of existing anti-dumping duty. The Authority also holds that in an event of circumvention of Anti-Dumping Duty, the domestic industry could have approached the Authority either for a circumvention/ Mid-Term Review (MTR) investigation or could have appealed against the order of the Hon‘ble High Court. Since none of these actions were taken, the Authority has considered only the two ITC heads of the Customs Notification No. 7/2015- Customs(ADD) dated 13th March, 2015 for the scope of conducting the SSR. ix. With reference to the DI‘s submissions regarding the product scope and that there is a contradiction in paragraphs 17 and 19 of the Disclosure Statement, it is stated that as already mentioned in paragraph 19 of the Disclosure Statement, in the initiation notification of the present sunset review, the PUC was considered as per the original investigation. Since the present investigation is only a sunset review of the ADD actually imposed on the imports of Subject Goods from Subject Country vide Customs Notification No. 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015, hence, the classification of the Subject Goods for the purpose of this sunset review at 8-digit level is limited to two heads only, i.e. 70042011 and 70042019, on which the ADD has actually been collected in view of Hon‘ble Gujarat High Courts order dated 4th November, 2015 and DoR‘s Customs Notification No. 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. The figures for ROCE mentioned in the Disclosure Statement have been re-checked and found to be correct. xi. The Authority notes that reference price duty is generally appropriate in cases where there are many grades/models captured in various Product Control Numbers (PCN‘s), which also have inter se variation in price. In the instant case, the Authority notes that the only cooperative producer has not exported in the POI and that measure on it is being recommended on account of likelihood of dumping and injury on post POI data, reconciled with DGS. Under such circumstances, it is not feasible to quantify and recommend a reference threshold based on POI data and, therefore, the Authority has recommended that the existing measure of the same quantum and form be continued. Exporters and Importer xii. The Authority notes that the exporter/importer have only clarified their position on the scope of the present SSR, which has been appropriately considered and addressed by the Authority. Q. CONCLUSION 86. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of above analysis, including analysis of likelihood of continuation of dumping and injury and post Disclosure Statement submissions made by the DI, the Authority concludes that: a. Although imports of the PUC reduced during the injury period, including the POI, the imports increased in the post-POI. b. Dumped imports are causing injury to the DI. c. Producers in the Subject Country have significant capacities to produce the PUC and have a high export orientation. Dumping of the PUC is likely to intensify from the Subject Country, should the current ADD be revoked. Dumping and injury are likely to continue if the ADD is revoked. d. The Authority, thus, in order to remove likely injury to the DI considers it necessary to recommend continuation of definitive ADD on all imports of the Subject Goods from the Subject Country. R. RECOMMENDATION 87. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the DI, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. 88. Having concluded that there is positive evidence on the aspect of dumping, injury and causal link, likelihood of dumping and injury, if the existing ADD is allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of duty is required on subject goods from the Subject Country. 89. The Authority notes that the cooperative producer/exporter has not exported subject goods during POI and the continuation of the antidumping duty is being recommended on the basis of likelihood of dumping and injury in the post POI period. The continuance of existing AD measure of USD 63 per MT as per the Custom Notification No. 7/2015-Customs (ADD) dated 13th March, 2015 is recommended for both the cooperative and non-cooperative producers/exporters. The Authority, hence, recommends continuance of Anti-Dumping Duty equal to the amount mentioned in Column 8 of the table below, on imports of Subject Goods originating in or exported from China PR for a further period of 5 years from the date of its imposition: DUTY TABLE Sl. Tariff Item Description of Country Country Producer Exporter Duty Unit Currency No goods of origin of export amount (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 7004 2011 & Sheet Glass China China Any Any 63 MT US$ 7004 2019 PR PR 2 7004 2011 & Sheet Glass Any China Any Any 63 MT US$ 7004 2019 PR 3 7004 2011 & Sheet Glass China Any Any Any 63 MT US$ 7004 2019 PR[भाग I— खण् ड 1] भारत का राजपत्र : ऄसाधारण 61 90. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.