Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एल.-अ.-11032020-218599 xxxGIDExxx CG-DL-E-11032020-218599 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 63] िई ददल्ली, बुधवार, माच च4, 2020/िाल्ग िु 14, 1941 No. 63] NEW DELHI, WEDNESDAY, MARCH 4, 2020/PHALGUNA 14, 1941 वाजणज्य एव ं उद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व् यापार उपचार महाजिदिे ालय) अजधसचू िा िई ददल् ली, 4 माचच, 2020 अजं तम िाचं पररणाम जवषय: चीि िि. गण., कोररया गणराज्य , ताइवाि और थाईलडैं के मलू के अथवा वहा ं स े जियाजच तत िायलाि मल्ट ी दिलामटें याि च के आयातों के सबं धं म ेंपाटिरोधी िाचं । क. मामल े की पषृ ठ भजू म िा. स.ं 6/11/2019-डीिीटीआर.—समय समय पर यथासिं ोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियि 1975 (जिसे यहा ं आग े ‘‘अजधजियम’’ भी कहा गया ह)ै और उसकी समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल् क (पारटत वस्ट् तओंु की पहचाि, मूल् याकि और पाटिरोधी िल्ु क का संग्रहण तथा क्षजत के जिधाचरण के जलए) जियमावली, 1975 (जिसे यहां आग े ‘’जियमावली’’ भी कहा गया ह)ै को ध् याि म ेंरखते हुए 1. म०ै सेंचुरी इंका जल० और म०ै गुिरात पोजलदिल म स जल० (जिि ह ेंयहां आग े आवेदक कहा गया ह)ै िे चीि िि. गण., कोररया गणराज्य ताइवाि और थाईलडैं (जिन् ह ें यहा ं संबंध दिे भी कहा गया) स े िायलाि मल् टी दिलामेंट यािच (जिन् ह ें यहां आगे जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) संबंध सामाि भी कहा गया ह)ै के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच िरूु करि े के जलए अजधजियम तथा जियमावली के अिुसार प्राजधकारी के समक्ष एक िया आवेदि पत्र दायर दकया ह ै 1274 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. आवेदकों द्वारा दायर जवजधवत पूण च आवदेि पत्र के मद्देििर प्राजधकारी ि े संबद्ध सामािों के आरोजपत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव जिधाचररत करि े के जलए तथा पाटिरोधी िुल् क की राजि, िो यदद लगाया िाए और घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप त करि े के जलए पयापच त होगा, की जसिाररि करि े के जलए भारत के रािपत्र म ें प्रकाजित ददिांक 28 िूि, 2019 की अजधसूचिा स.ं 6/11/2019-डीिीटीआर द्वारा पाटिरोधी िांच िुरू की। ख. प्रदिया 3. इस िांच के संबंध म ेंिीच े वर्णतच प्रदिया अपिाई गई ह:ै- i. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 5(5) के अिुसार िांच की िुरूआत स े पूवच संबद्ध देिों के दतू ावासों को अजधसूजचत दकया। ii. प्राजधकारी िे उपलब ध सूचिा के अिुसार भारत म ें संबद्ध देिों के दतू ावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत पादकों तथा जियाचतकों, ज्ञात आयातकों और अि य जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 28 ििू , 2019 की िांच की िुरूआत की अजधसूचिा की प्रजत भेिी । जहतबद्ध पक्षकारों से अिुरोध दकया गया था दक व े जिधाचररत स वरूप एव ं तरीके स े संगत सूचिा उपलब्ध कराए तथा जिधाचररत समय सीमा के भीतर जलजखत अपिे ज्ञात अिरु ोध द ें। iii. आवेदकों द्वारा दायर आवेदि पत्र के आगोपिीय रूपांतर की प्रजत जियमावली के जियम 6(2) तथा जियम 3(6) के अिुसार संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/ जियाचतकों तथा संबद्ध देिों के दतू ावासों को उपलब्ध कराई थी। iv. प्राजधकारी िे संबद्ध देिो म ें जिम ि जलजखत ज्ञात उत प ादकों/जियाचतकों को पाटिरोधी िांच िुरू दकए िाि े की सावचिजिक सूचिा की प्रजत भेिी और उि ह ें जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार 40 ददि के भीतर जलजखत म ें उिको ज्ञात अिरु ोध प्रस त ुत करिे का अवसर ददया। क. चीि ररसोसेि याि ताई िायलॉि कंपिी जल०, चीि िि. गण. ख. िुजियाि जिंगिेंग टक् िोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. ग. िुजियाि काइबंग पोजलमाइड टक् िोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. घ. िुजियाि जििसेि जसंथेरटक िाइबर टक् िोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. ङ. िुिहोऊ यांग इंटरिेििल रेड कंपिी जल०, चीि िि. गण. च. गुआगं डोंग चामी इंडस र ीयल कंपिी, चीि िि. गण. छ. जियांग स ू विटच जबििेस सर्वचस सी, चीि िि. गण. ि. जियाि हू हौिुि टेक्स टाइल कंपिी जल०, चीि िि. गण. झ. लीहगें (चांगल)े पोजलमाइड टक्ि ोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. ञ. ि यू ब्राइट इंडस रीि इंक., चीि िि. गण. ट. यूिाइटेड रॉ मेटेररयल पीटीई जल०, चीि िि. गण. ठ. कोलोि कारपोरेिि, चीि िि. गण. ड. गायोयाओ हौजिि ग्रुप कंपिी जल०, चीि िि. गण. ढ. ककंगदाओ झोंगताई ग्रुप कंपिी जल०, चीि िि. गण. ण. बास ि-हुआयुि िायलाि कंपिी जल०, चीि िि. गण. त. िािडोंग डैचगें केजमकल इंडस्ट् री ग्रुप कंपिी जल०, चीि िि. गण. थ. गुआगं डोंग जििहुईमेडा िायलाि कंपिी जल०, चीि िि. गण. द. जििाि िुडा िाइबर कंपिी जल०, चीि िि. गण.[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 ध. वू जियांग हगें य ू टेक्स टाइल कंपिी जल०, चीि िि. गण. ि. जियामेि टोंगलिु इंडस र ीयल कंपिी जल०, चीि िि. गण. ऩ. कोलोि िािजिगं कंपिी जल०, चीि िि. गण. प. जियामेि िोजिक स डियू मैटेररयल टक्ि ोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. ि. यीवू बैंगचेंग इम प ोट च एंड एक स पोट च कंपिी जल०, चीि िि. गण. ब. झांगिीयागांग बोिुि रेड कंपिी जल०, चीि िि. गण. भ. झेजियांग समर प ल स रेजडंग कंपिी जल०, चीि िि. गण. म. झुिीबैिुदकि रेड कंपिी जल०, चीि िि. गण. कक. ह्योसुंग कारपोरेिि, कोररया गणराज्य खख. ह्योसुंग टीएिसी कंपिी, कोररया गणराज्य गग. इंको इंटरिेििल कंपिी जल०, कोररया गणराज्य घघ. कोलोि िैिि मैटेररयल, इंक, कोररया गणराज्य ङङ. जिि हाि रेजडंग कंपिी जल०, कोररया गणराज्य चच. कोहाप कारपोरेिि, कोररया गणराज्य छछ. कोलोि इंडस रीि, कोररया गणराज्य िि. सुंग ह्वा इंडस री जल०, कोररया गणराज्य झझ. टेकवांग इंडस र ीयल कंपिी जल०, कोररया गणराज्य ञञ. एसीलॉि केजमकल स एंड िाइबर कारपोरेिि, ताइवाि टट. इलाइट जस्ट्प्रट कंपिी, जल० ताइवाि ठठ. हाय-टेक टेक सटाइल कंपिी, जल० ताइवाि डड. िोयसुि टेक सटाइल कारपोरेिि, ताइवाि ढढ. चुंग जिगं टेक स टाइल, ताइवाि णण. ली पगें इंटरप्राइि कंपिी, जल० ताइवाि तत. ि यू ब्राइट इंडस रीि इंक, ताइवाि थथ. पैजसदिक इंटरिेििल िायिेजन्सयल कंपिी, जल० ताइवाि दद. दकि जियांग इंडस रीयल कंपिी, जल० ताइवाि धध. मॉ चॉग इंटरप्रािइ कंपिी, जल० ताइवाि िि. चेि यािच कंपिी, जल० ताइवाि ऩऩ. िेजिि जस्ट्पजिंग कंपिी, जल० ताइवाि पप. िोरमोसा िायलॉि, ताइवाि िि. राइट प्रास पर इंक, ताइवाि बब. सिटेक स िाइबर कंपिी, जल० ताइवाि भभ. यूिाइटेड रॉ मैटेररयल पीटीई जल०, ताइवाि मम. जिग िगें इंडस र ीयल कंपिी, जल० ताइवाि4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ककक. म०ै िेिाटेक स कंपिी जल०, ताइवाि खखख. थाई टोरे जसंथेरटक स कंपिी, जल० थाईलैंड गगग. थाइलॉि टेक ि ो िाइबर, जल० थाईलडैं घघघ. एजिया िाइबर पजब्लक कंपिी, जल० थाईलैंड ड.ड.ड. थाई बरोडा इंडस र ीि, जल० थाईलडैं v. उपयुचक त अजधसूचिा के उत त र म ें जिम ि जलजखत जियाचतकों/उत प ादकों िे जियाचतक प्रििवली के उत त र दायर दकए। क. िुजियाि जििसेि जसंथेरटक िाइबर टेक ि ोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. ख. िुजियाि जििजियांग टेक ि ोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. ग. िुजियाि जिंगिेंग टेक िोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. घ. िुजियाि जििचुआंक िायलॉि इंडस री कंपिी जल०, चीि िि. गण. ङ. िुजियाि काइबंग पोजलमाइड टेक िोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. च. चांगल े हाईसुि जसंथेरटक िाइबर टेक ि ालॉिीि कंपिी जल०, चीि िि. गण. छ. लीहगें (चांगले) पोजलमाइड टेक िालॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. ि. िुजियाि काइबंग पोजलमाइड टेक िोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. झ. ह्योसुंग टीएिसी कंपिी, कोररया गणराि य ञ. इंको इंटरिेििल कंपिी जल०, कोररया गणराि य ट. जिि हाि रेजडंग कंपिी जल०, कोररया गणराि य vi. तदिुसार, चाइिा चेंबर ऑि कॉमसच िार इम प ोटचस एंड एक स पोर्टसच ऑि टेक स टाइल द्वारा अिरु ोध दकए गए ह।ैं vii. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवि य क सूचिा मांगते हुए संबद्ध सामािों के जिम ि जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक ताओं को प्रि िावजलयां भेिीं । क) ब्रेक स इंजडया जल० ख) एएएसय ू टेक सटाइल प्रा० जल० ग) बाजलगा दिििेर्टस घ) बायर इंजडया जल० ङ) जबरला एजिक सि ऑजटटकल जल० च) जचदबं रम दिििेर्टस प्रा० जल० छ) डी सी जमल स प्रा० जल० ि) डुपोि ट िाइबर जल० झ) इंरीमोड पोजलकोटसच जल० ञ) गारवेयर वाल रोप स जल० ट) गोएंका इंडस र ीि ठ) हाबाजसटलकोका प्रा० जल० ड) आई डी एल इंडस र ीयल ढ) एस आर एि जल०[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 ण) जवजवलॉि टेक सटाइल इंडस रीि प्रा० जल० त) गोडेि जसल क स जमल स जल० थ) यूरो जवस ता इंजडया जल० द) कयावलोंलम पेक स प्रा० जल० ध) एस के एक स पोर्टसच ि) सरला परिारमेंस िाइबस च जल० ऩ) िैलॉि जसल क इंडस र ीि प्रा० जल० प) सूरत जसंथेरटक जल० ि) स वेिटेक सलैंड्स जल० ब) सुप्रीम इंजडया इम प ेक स जल० भ) वॉलसि पोजलस ट र जल० viii. उपयुचक त उत त र म ें जिम ि जलजखत आयातकों / प्रयोक ताओं ि ेउत तर दायर दकए और अिरु ोध दकए। क. जगंिा इंडस र ीि जल० ख. प्रजतमाि टेक स टाइल ग. एस िी पी इंजडया ix. प्राजधकारी िे जिम ि जलजखत एसोजसएििों को िांच की िुरूआत की संबंध म ें उि ह ें सूजचत करते हुए तथा िांच की िुरूआत के संबंध म ें उिकी रटप प जणयां मांगि े के जलए भी िांच की िुरूआत की अजधसूचिा भिे ी । क. िेडरेिि ऑि इंजडयि आट च जसल क वेजवंग इंडस र ी ख. िेडरेिि ऑि गुिरात वेजवंग एसोजसएंिि ग. सूरत ग्र े कपडा उत प डक सघं x. जिम ि जलजखत जहतबद्ध पक्षकारों िे िांच की िुरूआत की अजधसूचिा का उत त र दते े हुए अिुरोध दायर दकए । क. सूरत आट च जसल क वेजवंग इंडस र ी ख. सूरत टेक स टाइल क लब ग. साउथ गुिरात वापच िीटसच एसोजसएिि घ. िेडरेिि ऑि गुिरात वीवसच वेलिेयर एसोजसएिि ङ. पांडेसारा वीवसच को-ऑप एसओसी जल० च. एसएएसएमई को-ऑपरेरटव सोसाइटी जल० xi. जबि ि ू टेक स पोट च प्रा० जल०, सिु हरे ी टेक स िैफ्ट प्रा० जल० और थाईलॉि टेक िो िाइबर जल० द्वारा भी अिुरोध दायर दकए गए ह।ैं xii. सुिवाई के बाद वेद रोड आट च जसल क स माल कंपिी ऑि िेडरेिि जल०, द सूरत आट च जसल क क लॉथ मैि य ुिैक चरसच एसोजसएिि और साईिाथ िीटेक स िे भी जलजखत अिुरोध दायर दकए जिि जवदेिी उत पादकों/जियाचतकों और अि य जहतबद्ध पक्षकारों ि े प्राजधकारी को उत तर िहीं ददए अथवा इस िांच स े संगत सूचिा िहीं दी उि ह ें असहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा गया ह।ै xiii. िांच 1 अप्रलै , 2018 स े िरूु होिे वाली 31 माच,च 2019 (पीओआई) तक की अवजध के जलए की गई थी। तथाजप, क्षजत संबंधी िांच 2015-16, 2016-17, 2017-18 और िांच की अवजध के जलए की गई थी।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiv. वाजणजज्यक असूचिा एव ं सांजययकीय महाजिदेिालय (डीिीसीआई एडं एस) स े जवगत तीि वषों तथा िांच की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयातों के ब य ौरे की व य वस था करिे के जलए अिुरोध दकया गया था । प्राजधकारी िे आयातों की मात्रा का पररकलि करिे तथा अपजे क्षत जवि लेषण के जलए डीिीसीआई एंड एस के आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै xv. प्राजधकारी द्वारा आवेदक घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा / आंकडों के आवि य क समझी गई सीमा तक स त र सत यापि दकया गया था। आवि यक संिोधि के साथ केवल उस सत याजपत सूचिा, िहां लागू थी, पर वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए जवि वास दकया गया ह।ै xvi. सामाि य रूप स े स व ीकृत लेखाकं ि जसद्धांतों (िीएएपी) के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई सचू िा के आधार पर भारत म ें संबद्ध सामािों की ईष ट तम उत प ादि लागत और जिमाचण लागत तथा जबिी लागत जिकाली गई थी। तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक क या पाटि मार्िचि स े कम पाटिरोधी िलु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप त करिे के जलए पयाचप त होगा । प्राजधकारी द्वारा जियमावली के अिुबंध-III के तहत जिधाचररत जसंद्धांतों के तहत क्षजतरजहत कीमत (एिआईपी) जिधाचररत की गई ह।ै xvii. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को 10 अक ट ूबर, 2019 को आयोजित सावचिजिक सुिवाई म ें मौजखक रूप स े अपि े जवचार प्रस त ुत करि े का अवसर प्रदाि दकया । इसके अजतररक त , ऑटोमोरटव टायसच मैि य ूिैक चरसच एसोजसएिि बिाम जिर्दषच ट प्राजधकारी के मामले म ें माििीय सवोच च ि यायालय के जिणचय के अिसु रण म ें जिर्दषच ट प्राजधकारी के बदलिे के मद्देििर दसू री मौजखक सुिवाई 5.12.2019 को की गई थी। जिि पक्षकारों ि े मौजखक सुिवाई म ें अपि े जवचार प्रस त ुत दकए उिस े अिुरोध दकया गया था दक व े मौजखक रूप स े व य क त जवचारों के जलजखत अिरु ोध दायर दकए और उसके बाद प्रत य ुत त र अिुरोध द।ें xviii. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण के जलए खुल े म ें रखी गई सावचिजिक िाइल के रूप म ें जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस त ुत साक्ष य का अगोपिीय रूपांतर उपलब ध कराया । xix. इस िांच प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों, िहां भी सगं त पाय े गए ह,ैं को इस अंजतम िांच पररणाम म ेंप्राजधकारी द्वारा हल कर ददया गया ह।ै xx. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दाव े की पयाचप तता के संबंध में की गई ह।ै संतषु ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां भी आवि य क था, गोपिीयता के दावों को स वीकार दकया ह ै और वह सूचिा गोपिीय मािी गई ह ै तथा अि य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहा ं भी संभव हुआ ह ै गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाले पक्षकरों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयाचप त अगोपिीय रूपांतर उपलब ध करायें। xxi. िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े सूचिा देि े स े इंकार दकया ह ै अथवा वतचमाि िांच प्रदिया के दौराि आवि य क सूचिा िहीं दी ह ै अथवा िांच म ें कािी बाधा डाली ह,ै वहा ं प्राजधकारी िे उपलब ध तथ य ों के आधार पर प्रकटि ररकाड च दकया ह।ै xxii इस िांच म ें अजिवायच तथ य ों स े युक त एक प्रकटि जववरण िो वतचमाि अंजतम िांच पररणाम का आधार बिता ह,ै जहतबद्ध पक्षकारों को 4.2.2020 को िारी दकया गया था। घरेलू उद्योग और अि य जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राप त प्रकटि पि च ात जववरण के अिुरोधों पर संगत पायी गई सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा म ें जवचार दकया गया ह।ै xxiii. *** गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दी गई और जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिाचता ह।ै इस िांच पररणाम म ें( ) म ें सूचिा िकारात म क संख या/ रेंि दिाचती ह।ै xxiv. प्राजधकारी द्वारा िांच की अवजध के दौराि जवद्यमाि 1 यूएस डॉलर = 70.82 रूपए की औसत जविमय दर अपिाई गई ह।ै ग. जवचाराधीि उत प ाद एव ं समाि वस त ु 4. वतचमाि िांच म ें जवचाराधीि उत पाद ‘’िायलाि का जसंथेरटक मल ट ी दिलामेंट यािच ‘’ ह ै जिसे पोजलमाइड मल ट ी दिलामेंट यािच अथवा ‘’िायलाि मल ट ी दिलामेंट यािच’’ के रूप म ें भी िािा िाता ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 ग.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध 5. जवचाराधीि उत पाद के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग द्वारा जिम ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह-ैं क. आंजिक रूप स े ओररएंटेड यािच और पूण च रूप स े ड्रॉि यािच के बीच कीमत का अंतर कािी ह,ै जिस पर पीसीएि जिधाचररत करिे के जलए जवचार दकया िािा चाजहए। ख. पीसीएि जसद्धांत पूवच िांच म ें अपिाए गए जसद्धांत के अिुसार दिप ड / फ्लैट याि,च आंजिक रूप स े ओररएंटेड / पूणचत: ड्रॉि याि,च दिलामेंट, डेजियार, लस ट र और कलर के आधार पर होिा चाजहए। ग. घरेलू उद्योग उम द ा डेजियर यािच, मैिो दिलामेंट याि,च एस एंड िडे जर्टवस ट वाल े यािच और मदर याि च का उत पाद कर रहा ह।ै घ. यद्यजप घरेलू उद्योग ि े लो मेजल्टंग एएििवाई अथवा कंडजक्टव यािच का उत प ादि िहीं दकया ह ै तथाजप उसम ें उसका उत पादि करिे की क्षमता और केवल कम मांग तथा गरै अथक्षच म कीमतों के कारण ही उिका उत पादि िहीं दकया ह।ै ङ. ऑि ग्रडे यािच को अलग िहीं दकया िा सकता क योंदक ये यािच सभी उत पादकों के साथ उत पादि के भाग के रूप म ें अजिवाय च रूप से उठत े ह।ैं यह सुजिधाचररत ह ै दक उत प ाद का क्षत्रे गुणवत त ा के आधार पर पररभाजषत िहीं दकया िा सकता । च. मदर यािच को अलग करिे की कोई आवि य कता िहीं ह,ै िो आपस म ें जमलाए जबिा पणू चत: ड्राि मल ट ी दिलामेंट यािच ह ै और घरेलू उद्योग द्वारा बिाया िा रहा ह।ै इसके अजतररक त, मदर यािच के आयातों स े घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै छ. िहां तक िायलाि 66 को अलग करि े का अिरु ोध ह।ै यह मुद्दा प्राजधकारी के जवगत िांच पररणामों म ें सुजिधाचररत ह ै जििमें यह िोट दकया गया था दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत प ाददत िायलाि 66 यािच आयाजतत िायलाि 6 यािच की समाि वस तु ह।ैं ि. िहां तक उत त रदाताओं की ितच का संबंध ह ै दक घरेलू उद्योग िे बराबर लंबाई और भार वाले याि च की आपूर्त च िहीं की ह,ै यह अिुरोध ह ैदक घरेलू उद्योग िे यह जसद्ध करते हुए साक्ष य ददया ह ै दक उसि े उसकी आपूर्तच की ह।ै झ. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक इस याि च के जलए गुणवत त ा को मािदंड बिाया िािा चाजहए। यह अिरु ोध ह ै दक गैर प्राइम और प्राइम समाि कच च ी सामग्री का प्रयोग करते ह ैं और उिम ें समाि उत प ादि प्रदकया होती ह ै तथा समाि पररवतचि लागत ें आती ह ैं और इसीजलए पीसीएि के जलए गुणवत त ा को एक मािदंड िहीं होिा चाजहए। ग.2 अि य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 6. जवचाराधीि उत पाद के संबंध म ेंजियाचतक/आयातक/प्रयोक त ा/व य ापररयों द्वारा जिम ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह ैं:- क. भारतीय उत प ादक एस एंड िेड जर्टवस ड वाले डेलीकेट डेजियर दिलामेंट का उत प ादि करि े म ेंअसमथच ह ै जिसका सीमलैस प्रधािों के उत प ाद म ेंप्रयोग दकया िाता ह।ै ख. िायलाि 6 और िायलाि 66 को जवचाराधीि उत पाद के क्षत्रे के अतं गतच िहीं होिा चाजहए कयोंदक घरेल ू उद्योग द्वारा उिका उत प ादि िहीं दकया िाता ह।ै उिका एयर कवडच याि च का उत प ादि करिे के जलए आयात दकया िाता ह।ै वे पूवच िांचों के क्षत्रे स ेभी बाहर थे। ग. मदर याि च को जवचाराधीि उत प ाद का भाग िहीं होिा चाजहए क योंदक उसे पूरी तरह मोिो दिलामेंट यािच म ें पररवर्तचत दकया िाता ह ैिो दक जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे स े बाहर ह।ै घ. लो मेजल्टंग एिएिवाई जिसम ें 90-100 जडग्री सेजल्सयस का मेजल्टंग प व ांइट होता ह ै और ितू े के ऊपरी िैजब्रक का जिमाचण करिे में प्रयुक त दकया िाता ह,ै भारत म ें उत प ाददत िहीं दकया िाता ह ै और इसे िांच के क्षत्रे से अलग दकया िािा चाजहए। ङ. हाई ओररएंटेड याि च (एच ओ वाई), ड्रॉि टेक सचडच यािच (डी टी वाई), जस्ट्पि ड्रॉि यािच (एस डी वाई), एयर टेक सचडच यािच (ए टी वाई) म ें लागत एव ं कीमतों म ें कािी अंतर ह।ै अत: उिके जलए पृथक पीसीएि होिा चाजहए।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] च. 10 स े कम और 250 स ेअजधक डेजियर वाले सामािों के जलए पृथक पीसीएि जिकाला िािा चाजहए। छ. प्राइम तथा िाि प्राइम के संदभ च म ें उत प ाद के ग्रेड पर पीसीएि के जलए मािदंड के रूप म ें जवचार दकया िािा चाजहए िो दक पाटिरोधी करार, जियमावली, डीिीटीआर द्वारा जिधाचररत प्रपत्र और अि य प्राजधकाररयों की पररपाटी के अिुरूप ह।ै ि. टेकवांग द्वारा जियाचजतत ऑि ग्रडे उत प ादों को जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे स े अलग दकया िािा चाजहए। झ. ररसाइदकल यािच को जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे से अलग दकया िािा चाजहए । ञ. चूंदक घरेलू उद्योग बराबर लंबाई तथा भार के पैकेिों वाले िायलाि दिलामेंट यािच का उत प ादि िहीं कर रहा ह,ै जिसकी वापच मीटटंग उद्योग को आवि य कता होती ह,ै अत: उसे उत पाद के क्षत्रे स ेअलग दकया िािा चाजहए। ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 7. जवचाराधीि उत पाद के संबंध म ें घरेलू उद्योग तथा अि य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों तथा समाि वस तु स े संबंजधत मुद्दों की िाच की गई ह।ै 8. वतचमाि िांच म ें जवचाराधीि उत प ाद िायलाि का ’जसंथेरटक दिलामटें याि,च जिसे ‘’पोजलमाइड मल ट ी दिलामेंट यािच’’ के रूप म ें भी िािा िाता ह ै अथवा ‘’िायलाि मल ट ी दिलामेंट यािच’’ ह।ै संबद्ध सामाि सीमा प्रिुल क अजधजियम, 1975 के सीमा िुल क उपिीष च स.ं 5402 के तहत िीष च अध य ाय 54 के अंतगतच वगीकृत ह।ैं 9 जवचाराधीि उत प ाद का आयात प्रिलु क कोड 5402 31, 5402 32, 5402 39, 5402 45, 5402 49, 5402 51, 5402 59, 5402 61 और 5402 69 के अंतगचत दकया गया ह।ै तथाजप, सीमा िुल क वगीकरण केवल संकेतात मक ह ैऔर दकसी भी तरह वतचमाि िांच के क्षत्रे पर बाध यकारी िहीं ह।ै 10. जवचाराधीि उत प ाद म ें िायलाि अथवा पोजलमाइड के सभी प्रकार के जसंथेरटक स मल ट ी दिलामेंट याि च िाजमल ह ैं यथा – फ्लैट याि,च जर्टवस टेड / अथवा अिजर्टवस टेड, पूणचत: ड्राि याि च िुली ड्रॉि याि च (एि डी वाई), जस्ट्पि ड्रॉि याि च (एस डी वाई), हाई ओररएंटेड याि च (एच ओ वाई), पार्िचयली ओररएंटेड याि च (पी ओ वाई) ,टेक चड च यािच - जर्टवस टेड / अथवा अिजर्टवस टेड, और डेड याि,च जसंगल, डबल, मल ट ीप लाई, िोल ड ेड अथवा केबल ड । िायलाि दिलामेंट यािच आगेजिक मोिोमस च के पोजलमरािेिि द्वारा उत प ाददत दकया िाता ह।ै मदर यािच भी मल ट ी दिलामेंट याि च होि े के िाते, जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे म ें िाजमल दकया िाता ह।ै जवचाराधीि उत प ाद म ें केवल मल ट ी दिलामेंट याि च िाजमल ह ैं और मोिो दिलामेंट यािच को जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे स े अलग दकया गया ह।ै 11. इस उत पाद म ें िायलाि दिलामटें यािच अथवा पोलोमाइड यािच की सभी दकस में िाजमल ह ैं यथा- फ्लैट/टेक च ड च जर्टवस टेड/ अिजर्टवस टेड, ब्राइट/ सेमी डल/ िुल डल (अथवा उसकी दकस म)ें , ग्र े / कलडच/ डाइड (अथवा उसकी दकस म)ें , जसंगल/ डबल/ मल ट ीपल/ िोल ड ेड/ केजबल ड (अथवा उसकी दकस म)ें , दकसी आकार म ें हों या ि हों, परंत ु िायलाि के उच च तिि यािच को अलग करता ह।ै सभी मैिमडे दिलामेंट याि च जििम ें िायलाि अथवा पोजलमाइड ि हों, जवचाराधीि उत पाद के क्षत्रे स े बाहर ह।ैं 12. जहतबद्ध पक्षकारों ि े जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे स े कुछ उत प ाद दकस मों को अलग करि े की मांग की ह ै उि दावों की िांच जिम िजलजखत रूप म ें की गई ह:ै क. िायलाि 66 यािच (जिसे िायलाि 6.6 यािच के रूप म ें भी उजल्लजखत दकया गया ह)ै – जहतबद्ध पक्षकारों ि े दावा दकया ह ै दक िायलाि 66 याि च को अलग दकया िािा चाजहए क य ोंदक घरेल ू उद्योग द्वारा उिका उत पादि िहीं दकया िा रहा ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक िायलाि 66 को अलग करि े के मुद्द े की पूव च िांचों म ें भी िांच की गई ह।ै चीि िि. गण., चीिी ताइप,े मलेजिया, इंडोिेजिया, थाईलडैं और कोररया गणराि य के मूल के अथवा वहा ं स े जियाचजतत िायलाि दिलामेंट यािच के आयातों के संबंध म ें पाटिरोधी िांच म ें 3 िुलाई, 2006 की अजं तम िांच पररणाम अजधसूचिा स.ं 14/5/2005-डीिीएडी म ें प्राजधकारी ि े जिम ि जलजखत रूप म ेंिोट दकया । ‘’ 7. िायलाि दिलामेंट याि चके टेक स टाइल अिुप्रयोगों म ेंव य ापक अिुप्रयोग ह ैंजििम ेंसाडी, दपुट्टा, मजहलाओं की ड्रेस सामग्री, / िैिि जवयर, िैंिी, कैिुअल िेट जवयर, स ट ाककंग स और स टॉक, इंटीमेट जवयर और िाउंडेिि वेयर, जलगंरी, और िाइट जवयर, ब्रीफ्स, पैंटीि, जस्ट्लप स , दकड्स जवयर, स पोर्टसच जवयर और[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 एजक्टव जवयर, जस्ट्वम जवयर और बीच जवयर, आउटर जवयर, जवंड जवयर, िैिि एसेसरीि, इलैजक्स टेप स, िो/ िुट जवयर लाइजिगं स , लसे ेि/ िैसी टेप स, टाई/स कारवेस, िीदर यािच ररबि स /सैरटि ररबि स आदद िाजमल ह।ैं कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िायलाि 66 स ेबिाय ेगए िायलाि दिलामेंट यािच को उसकी तथाकजथत जभि ि जविेषताओं के कारण ध य ाि म ेंि जलए िािे के जलए रटप प जणयों के संबंध म ेंप्राजधकारी िे इस संबंध म ेंजहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब ध कराई गई सभी संगत सूचिा पर जवचार दकया ह ैदक िायलाि 6 और िायलाि 66 एक ही उत प ाद ह ैंअथवा िहीं और िोट करते ह ैंदक िायलाि 66 को जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे म ेंसही िाजमल दकया गया ह।ै प्राजधकारी िे िायलाि 6 और िायलाि 66 को भौजतक एव ंरासायजिक गणु धमों, प्रौद्योजगकी, जवजिमाचण प्रदिया, कच च ी सामग्री, प्रकाय चएव ंप्रयोग, प्रिुल क वगीकरण आदद िैसे मािदंडों पर जवचार करते हुए एक समाि उत प ाद मािते ह।ैं अत: िायलाि 66 को वतचमाि िांच के क्षत्रे के अंतगचत जवचार दकया गया ह’ै’ प्राजधकारी ि े 19 िवंबर, 2011 की अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा स.ं 15/14/2010-डीिीएडी लेकर चीि िि. गण. चीिी ताइप,े मलेजिया, इडोिेजिया, थाईलडैं और कोररया गणराि य स े िायलाि दिलामटें यािच के आयातों पर लगाए गए पाटिारोधी िुल क के जिणाचयक समीक्षा िांच म ें भी समाि दजृ िकोण ददया था। हटाय े िाि े की मांग करत े समय दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े ऐसी कोई िई सूचिा िहीं दी ह ै िो पूव च िांच पररणामों म ें प्राजधकारी के सतत दजृ िकोण पर पुि: जवचार करिे का औजचत य बिा सकें। अत: प्राजधकारी िायलाि 66 याि च को जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे के अंतगचत माित े ह।ैं हालांदक, प्रकटि पि चात अिुरोधों के आधार पर, गरै -वस त्र प्रयोगों के जलए उपयोग दकए िाि े वाले िायलॉि 66 याि च को जवचाराधीि उत पाद के कायचक्षत्रे स े बाहर कर ददया गया ह ै। ख. मदर याि-च िहां तक मदर यािच को अलग करिे का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक यह मल ट ी दिलामेंट यािच ह ै तथा घरेलू उद्योग द्वारा इसका उत पादि और जबिी की िाती ह।ै यह तथ य दक यह यािच बाद म ें मोिो दिलामेंट यािच म ें बदला गया ह,ै जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे को जिधाचररत करिे के जलए सगं त िहीं ह।ै प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैंदक मदर यािच को यूरोपीय संघ और जवयतिाम स े भी िायलाि दिलामेंट यािच के आयातों की पाटिरोधी िांच म ें जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे म ेंिाजमल दकया गया था। ग. डेलीकेट डेजियर याि,च मैिो दिलामेंट याि,च एस एडं िडे जर्टवस ट संयुक त यािच और ररसाइदकल याि-च जहतबद्ध पक्षकारों िे इस आधार पर उपयुचक त प्रकार के यािों को भी अलग करि े की मांग की ह ै दक य े दकस म ें घरेल ू उद्योग द्वारा उत प ाददत िहीं की िा रही ह।ै तथाजप, घरेल ू उद्योग ि े अिुरोध दकया दक उि ह ोंिे िांच की अवजध के दौराि इि यािों का उत प ादि और जबिी की ह।ै घरेल ू उद्योग िे यह जसद्ध करते हुए जबिी बीिक और अि य साक्ष य भी प्रस त ुत दकय े ह ैं दक उि ह ोंिे इस प्रकार यािों का उत प ादि और जबकी की ह।ै तदिसुार प्राजधकारी इि यािों को जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे स े अलग करिा िहीं माित े । घ. लो मेजल्टंग याि च – जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग लो मेजल्टंग याि च की आपूर्त च करि े म ें सक्षम िहीं ह।ै घरेल ू उद्योग िे मािा ह ै दक उसिे उसका उत प ादि िहीं दकया ह ै बजल्क उसके पास उसकी आपूर्त च करि े की क्षमता ह ै और उत प ादि ि करिे का एक मात्र कारण ग्राहकों स े आदिे ों की कमी ह।ै दोिों जहतबद्ध पक्षकारों ि े स वीकार दकया ह ै दक इस याि च की कीमत अि य यािों की कीमत स े कािी अजधक ह।ै प्राजधकारी ि े इसकी िांच की ह ै और यह पाया गया ह ै दक इस याि च की कीमत अि य यािों स े अजधक ह।ै तदिुसार प्राजधकारी इस याि चको जवचाराधीि उत प ाद के क्षत्रे स े अलग करिा उपयुक त समझते ह।ैं ड. आि ग्रडे उत प ाद – जहतबद्ध पक्षकारों ि े ऑि ग्रडे उत प ादों को अलग करि े की मागं की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक दकसी उत प ाद को केवल गुणवत त ा म ें अंतर के आधार पर िांच के क्षत्रे स े अलग िहीं दकया िा सकता । यह जविेष रूप स े तब ह ै िब यह दिाचि े के जलए कुछ ि हो दक आि ग्रेड उत प ाद घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मचत समाि वस तु स े प्रजतपस प धा च िहीं कर रह े ह।ैं प्राजधकारी ि े जवचाराधीि उत पाद की पूवच िांचों में समाि दजृ िकोण जलया था। तदिुसार, प्राजधकारी ऑि ग्रडे उत प ादों को अलग करि े की बात िहीं मािते। 13. उपयुचक त अध य धीि संबद्ध देिों स े आयाजतत संबद्ध सामािों और आवदेकों द्वारा उत प ाददत संबद्ध सामािों के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं ह।ै भारतीय उद्योग द्वारा उत प ाददत िायलाि दिलामेंट यािच और संबद्ध देिों स े आयाजतत याि च भौजतक एव ं रासायजिक जविेषताओं, जवजिमाचण दकया एव ं प्रौद्योजगकी, प्रकाय च एव ं प्रयोग, उत पाद जवजिजियों, कीमत, जवतरण एव ं जवपणि तथा सामािों के प्रिुल क वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभ च म ें तुलिीय ह।ै ये दोिों तकिीकी एव ं वाजणजज्यक रूप स े प्रजतस थ ापिीय ह ैं और उपभोक ता इिका प्रयोग परस प र10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पररवतचिीय रूप स े कर सकत े ह।ैं प्राजधकारी मािते ह ैं दक आवेदकों द्वारा उत प ाददत सामाि संबद्ध दिे से आयाजतत जवचाराधीि उतपाद की समाि वस तु ह।ैं 14. पाटि मार्िचि और क्षजत मार्िचि जिधाचररत करिे के प्रयोिि के जलए उजचत तलु िा सुजिजित करिे के उद्देि य स े जहतबद्ध पक्षकारों स े रटप प जणयां आमंजत्रत करि े के बाद एक पीसीएि जसद्धांत अपिाया गया ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर पहले ही जवचार कर ददया गया ह ै और पीसीएि जसद्धांत म ें उपयुक त रूप स े हल कर ददया गया ह।ै िहां तक प्राइम / िाि प्राइम के पीसीएि श्रेणीकरण के संबंध म ें तकों का संबंध ह,ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक प्राजधकारी द्वारा अपिाया गया पीसीएि जसद्धांत उिकी सतत पररपाटी के अिरूु प ह।ै िाि प्राइम ग्रडे / आि ग्रेड सामग्री समाि कच च ी सामग्री भी उत प ाददत दकया िाता ह ै और उसम ें समाि प्रदिया होती ह ै तथा तदिुसार, प्राइम ग्रडे की तरह समाि उत पादि लागत होती ह।ै अत: प्राजधकारी मािते ह ैं दक इस िांच के जलए अपिाया गया पीसीएि जसद्धांत उपयुक त ह।ै प्राजधकारी ि े वतचमाि िांच के प्रयोिि के जलए जिम ि जलजखत पीसीएि जसद्धांत पर जवचार दकया ह ै: ि.सं. जविेषत प्रापत्र स पष ट ीकरण 1. यािच प्रकार XX क. पाटचली/हाई ओररएंटेड यािच "पीओ" ख. िुल ड्रॉि/(फ्लटै /जस्ट्पि ड्रॉि याि च"एिडी" ग. ड्रॉि टेक सचडच/िाइम प ड यािच "डीटी" घ. एयर टेक सचड चयािच"एटी" उपयुचक त को छोडकर: "ओटी" (कृपया उल लेख करें तथा अलग से स पष ट ीकरण / औजचत य द ें 2. डेजियर XXXX पीसीएि में अगले चार अंक डेजियर दिाचिे चाजहए : उदाहरण के जलए: क. 15 डेजियर: 0015 ख. 20 डेजियर: 0020 ग. 100 डेजियर: 0100 3. दिलामेंर्टस XXX पीसीएि में ये तीि अंक दिलामेंट की संख या होिे चाजहए 4. लस टर XX पीसीएि में अगले दो अंक लस टर होिा चाजहए िो चमकीला, डल आदद हो सकता ह:ै क. ब्राइट: "बीआर" ख. सेमी डल: "एसडी" ग. िुल डल: 'एिडी" घ. उपयुचक त को छोडकर: "ओटी" (कृपया उल लेख करें तथा अलग से स पष ट ीकरण / औजचत य द ें 5. कलर XX अगले दो अंक यह दिाचिे के जलए हैं दक क या उत पाद ग्रे ह ैअथवा रंगीि ह ै क. िीआर= ग्रे (रॉ व ह ाइट) ख. डीवाई (कलडच) ग. यूएि= पहचाि िहीं घ. उपयुचक त को छोडकर: "ओटी" (कृपया उल लेख करें तथा अलग से स पष ट ीकरण / औजचत य द)ें 6. जविेष उत पाद XX अगले दो अंक यह दिाचि के जलए हैं दक क या उत पाद जविेषता वाला उत पाद ह ैअथवा िहीं क. जविेषता वाला उत्पाद "िहीं" ख. जविेषता वाला उत्पाद "हां"[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे एव ं आधार घ.1 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 15. जवचाराधीि उत पाद के संबंध म ेंघरेल ू उद्योग द्वारा जिम ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं- क. आवेदक ि ेि तो संबद्ध सामािों का आयात दकया और ि ही व ेदकसी जियाचतक अथवा आयातक स े संबद्ध ह।ै ख. जिम ि जलजखत उत प ादक सबं द्ध सामािों के आयात म ें लगे हुए ह ै और इसीजलए उिका उत प ादि कुल भारतीय उत पादि म ेंिाजमल िहीं दकया िािा चाजहए। i. म०ै एवाईएम जसिटेक स ii. म०ै पीएिपी पोजलटेक स प्रा० जल० iii. म०ै सरला परिारमेंस िाइबर जल० iv. म०ै अग ल ोि इंडस र ीि प्रा० जल० और v. म०ै िेसीटी जल० vi. जिविे यािच प्रा० जल० ग. म०ै सालासर पालीटेक स प्रा० जल० और म०ै टोडी रॉयि स प्रा० जल० की एक संबद्ध कंपिी अथाचत म०ै सालासर यािच प्रा० जल० ह ै िो संबद्ध सामािों के आयात म ें िाजमल ह।ै अत: दोिों कंजपियों के उत प ादि पर भी कुल भारतीय उत प ादि के पररकलि म ें जवचार िहीं दकया िािा चाजहए। घ. िेपीबी िाइबर, म०ै ईगल िाइबर प्रा० जल० और म०ै अल ग ोि इंडस र ीि प्रा० जल० स े संबद्ध ह ै िो संबद्ध सामािों के आयात म ेंिाजमल ह।ैं ड. जवरोधी पक्षकारों के तकों के जवपरीत म०ै प्रिुल ल ओवरसीि प्रा० जल० िे 8 अगस त , 2019 को पूरी लागत संबंधी सूचिा दी ह।ै च. कुल 13 अि य घरेलू उत प ादकों िे िांच की िुरूआत के बाद की िांच का समथचि करते हुए पत्र दायर दकए ह।ैं दो अि य उत प ादकों गुिरात जसंथेरटक स जल० और गुिरात स टेट िटीलाइिर एव ं केजमकल जल० ि े अपिा उत पादि रोक ददया और म०ै ि-े कोररि जस्ट्पजिगं प्रा० जल० िे अपिा उत प ादि पोजलस टर म ें बदल ददया ह।ै भारत म ें सभी प्रचालिात म क उत पादों ि ेवतचमाि याजचका का समथचि दकया ह।ै छ. समथचि पत्रों का गोपिीय रूपातं र ददिांक 5 अगस त , 2019 के पत्र द्वारा दकया गया था। ि. कई उत प ादक संबद्ध सामािों का आयात कर रह े ह ैं क य ोंदक संबद्ध आयात भारत म ें उत प ादि लागत स े कािी कम कीमत पर ह।ैं झ आवेदकों का कुल घरेलू उत प ादि म ें 30 प्रजतित स े अजधक और पात्र भारतीय उत प ादि म ें 50 प्रजतित स े अजधक का जहस सा ह ैऔर इस प्रकार वे घरेल ू उद्योग ह।ैं ट. यदद प्रुिुल ल ओवरसीि को िाजमल दकया िाए तो उत प ादकों का संयुक त जहस सा कुल घरेल ू उत पाद के 40 प्रजतित स ेअजधक ह।ै ठ. चूंदक दकसी भी घरेल ू उत प ादक द्वारा कोई जवरोध िहीं ह।ै अत: आवेदकों का समथचि अथवा जवरोध व य क त करिे वाल े घरेल ू उत प ादकों के उस भाग के कुल उत प ादि म ें 50 प्रजतित स ेअजधक ह।ै ड. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक अि य घरेलू उत प ादकों को भाग लिे े की आवि य कता िहीं ह,ै यह अिरु ोध दकया गया था दक घरेलू उत प ादक जियमावली के जियम 2(ग) के तहत जहतबद्ध पक्षकार ह।ैं इसके अजतररक त, व य ापार सूचिा स.ं 11/2018 म ें यह प्रावधाि ह ैं दक यदद कोई पक्षकार जिधाचररत समय के अंतगतच जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत ह ै तो उसे िांच म ें भाग लेि े की अिुमजत होगी। यहा ं तक यदद वह प्रि ि ावली का उत तर दायर भी ि करें।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ढ. िैसा दक ब्रिील स े मुगी पालि के संबंध म ें अिेटीिा – जिि च यात मक पाटिरोधी िलु क स े संबंजधत मामले म ें डब ल य ू टी ओ पैिल की ररपोट च द्वारा िोट दकया गया ह।ै घरेल ू उद्योग कुल घरेल ू उतपादि के 50 प्रजतित स े कम के जहस स े वाले उत प ादकों के मामले म ेंभी पररभाजषत दकया िा सकता ह।ै घ.2 अि य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 16. अि य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम ि जलजखत अिुरोध दकए ह ैं:- क. आवेदकों का कुल घरेल ू उत प ादि म ें केवल 34.3 प्रजतित जहस सा ह ैऔर इसीजलए वे घरेल ू उद्योग िहीं ह।ैं ख. चूंदक आवेदकों का कुल घरेलू उत पादि म ें 50 प्रजतित स े कम का जहस सा है। अत: जियम 2(ख) की अपेक्षाए ं और जियम 5(3) के तहत घरेलू उद्योग की ओर स े मािे िािे के जलए आवेदि पत्र हते ु ि य ूितम आवि यकता पूरी िहीं ह।ै आवेदक 8 उत प ादकों को घरेलू उद्योग के क्षत्रे स े अपि े आप अलग िहीं कर सकत े क य ोंदक उत पादकों को अलग करिा प्राजधकारी के जववेक पर ह।ै ग. प्रिुल ल ओवरसीि ि े ददिांक 27 जसतंबर, 2018 की व य ापार सूचिा संख या 13/2018 के अिुसार अपेजक्षत ब य ौरे दायर िहीं दकए ह।ैं घ. आवेदकों का उत प ादि *** मी. टि ह ै िबदक पात्र उत प ादि ***मी. टि ह।ै अथाचत कुल उत प ादि ***मी. टि का ह।ै अत: आवेदकों का कुल उत प ादि म ें केवल 21.96 प्रजतित ह ैिो 25 प्रजतित के जिधाचररत स तर स े कम ह।ै ङ. भारत म ें 19 उत प ादक संबद्ध सामािों का उत पादि करते ह ैंिबदक केवल दो उत प ादकों िे याजचका दायर की ह।ै च. अलग दकए गए दो घरेलू उत प ादकों िे ि तो अपिे समथिच पत्र दायर दकए ह ै और ि ही अपेजक्षत सचू िा दायर की ह ैिैसे दक ददिांक 27 जसतबं र, 2018 की व य ापार सूचिा 13/2018 म ेंअजधवेजित ह।ै छ. व य ापार सूचिा 6/2018 के अिुसार समथचि पत्र मलू याजचका के साथ िांच की िुरूआत स े पवू च दायर दकए िाि े अपेजक्षत होते ह।ैं तथाजप, वतचमाि मामल े म ें व े िांच की िरूु आत के बाद दायर दकए िाि े ह।ैं ि. अग ल ोि इंडस र ीि प्रा० जल० िे दावा दकया ह ै दक उिके आयात कुल आयातों के केवल 2 प्रजतित ह ै िो सही िहीं ह।ैं झ. चूंदक समथचकों ि े व यापार सूचिा के अिुसार जिधाचररत सूचिा दायर िहीं की ह।ै अत: उि ह ें मौजखक सुिवाई और आग े की कायचवाजहयों म ें भाग लिे े की अिुमजत िहीं दी िािी चाजहए। ञ. चूंदक अजधकतर उत्पादक भी संद्ध सामािों का आयात कर रह े ह।ैं अत: उि ह ें आयातक प्रि िावली के उत त र दायर करिे चाजहए थे। उत त र के अभाव म ें उि ह ेंभाग लिे े की अिुमजत िही दी िािी चाजहए। घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 17. जियमावली के जियम 2(ख) म ेंघरेलू उद्योग जिम ि जलजखत रूप म ें पररभाजषत ह ै:- ‘’घरेल ूउद्योग’’ का तात प य चऐसे समग्र घरेलू उत प ादकों स ेह ैिो समाि वस त ु के जवजिमाचण और उसस ेिुड ेदकसी कायचकलाप म ेंसलं ग ि ह ैंअथवा उि उत प ादकों से ह,ै जििका उक त वस त ुका सामूजहक उत पादि उक त वस त ुके कुल घरेल ूउत प ादि का एक बडा जहस स ा बिता ह,ै परि त ुिब ऐसे उत प ादक कजथत पारटत वस त ुके जियाचतकों या आयातकों स ेसंबंजधत होत ेह ैंया व ेस व य ंउसके आयातक होते ह।ैं ऐस ेमामल े‘’घरेल ूउद्योग’’ िेष उत प ादकों को समझा िाएगा। 18. यह आवदेि पत्र मै० सेंचुरी इंका जल० और म०ै गुिरात पोजलदिल म् स जल० द्वारा संयुक त रूप स े दायर दकया गया ह।ै दोिों कंपजियों ि े संबद्ध देिों स े ि तो संबद्ध सामािों का आयात दकया ह ै और ि ही वे संबद्ध उत प ाद के दकसी आयातक / जियाचतक स े सबं द्ध ह।ैं 19. जिम ि जलजखत घरेलू उत प ादकों िे आवेदकों द्वारा दायर याजचका का समथचि दकया ह।ै i. प्रिुल ल ओवरसीि प्रा० जल० ii. ओररलॉि इंजडया प्रा० जल० iii. गोडेि जसल क स जमल स जल०[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 iv. केिरीवाल जसंथेरटक स प्रा० जल० v. वेलिोि पोजलस टर प्रा० जल० vi. पीएिपी पोजलमसच प्रा० जल० vii. िेसीटी जल० viii. जिवेि यािच प्रा जल० ix. िेपीबी िाइबसच x. सालासर पोजलटेक स प्रा० जल० xi. टोडी रॉयि स प्रा० जल० xii. अग ल ोि इंडस र ीि प्रा० जल० xiii. एवाईएम जसंटेक स जल० xiv. सरला परिारमेंसी िाइबस च जल० 20. आवेदकों िे जवचाराधीि उत प ाद के आयातकों अथवा आयातक स े संबद्ध के रूप में जिम ि जलजखत घरेलू उत प ादक कंपजियों की पहचाि की ह,ै िो जवचाराधीि उत पाद का आयात कर रही ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक जिम ि जलजखत घरेलू उत प ादक संबद्ध सामािों का आयात कर रह े ह ैंअथवा आयातकों स े संबद्ध ह।ैं i. पीएिपी पोजलमसच प्रा० जल० ii. िेसीटी जल० iii. जिवेि यािच प्रा जल० iv. िेपीबी िाइबसच v. सालासर पोजलटेक स प्रा० जल० vi. टोडी रॉयि स प्रा० जल० vii. अग ल ोि इंडस र ीि प्रा० जल० viii. एवाईएम जसंटेक स जल० ix. सरला परिारमेंसी िाइबस च जल० 21. म०ै प्रिुल ल ओवरसीि प्रा० जल० (‘’प्रिुल ल ओवरसीि’’), आवेदि पत्र के एक समथचक, ि े क्षजत संबंधी सूचिाए ं प्रस त ुत की ह।ैं 22. आवेदकों समथचकों और जवचाराधीि उत प ाद के आयातक सजहत सभी घरेलू उत प ादकों के संबंध म ें सूचिा संक्षपे म ें जिम ि जलजखत ह।ै ि. स.ं जववरण कुल उत प ादि पात्र उत प ादि कुल उत प ादि पात्र उत प ादि (मी. टि) (मी. टि) म ेंजहस स ा म ेंजहस स ा क आवदके ों का उत प ादि *** *** *** *** 1 गुिरात पोजलमसच जल० *** *** *** *** 2 सेंचुरी इंका जल० *** *** *** *** ख समथचक *** *** *** *** 3 प्रिुल ल ओवरसीि प्रा० *** *** *** *** जल०14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 4 ओररलॉि इंजडया प्रा० *** *** *** *** जल० 5 गाडेि जसल क स जमल स *** *** *** *** जल० 6 केिरीवाल जसंथेरटक स प्रा० *** *** *** *** जल० 7 वेलिोि पोजलस टर प्रा० *** *** *** *** जल० 8 पीएिपी पोजलमसच प्रा० आयातक *** *** *** *** जल० 9 िेसीटी जल० आयातक *** *** *** *** 10 जिवेि यािच प्रा जल० आयातक *** *** *** *** 11 िेपीबी िाइबसच पात्र िाइबर से *** *** *** *** संबंजधत सालासर पोजलटेक स प्रा० पात्र सालासर *** *** *** *** जल० पोजलटेक स प्रा० जल० से संबंजधत 12 टोडी रॉयि स प्रा० जल० पात्र टोडी *** *** *** *** रॉयि स प्रा० जल० से संबंजधत 13 14 अग ल ोि इंडस रीि प्रा० आयातक *** *** *** *** जल० 15 एवाईएम जसंटेक स जल० आयातक *** *** *** *** 16 सरला परिारमेंसी आयातक *** *** *** *** िाइबसच जल० *** *** *** *** घ अि य पात्र उत प ादक *** *** *** *** 17 िे-कोररि जस्ट्पजिंग प्रा० *** *** *** *** जल० 18 गुप त ा जसंथेरटक स जल०* *** *** *** *** 19 िीएसएिसी जल०* *** *** *** *** ड. कुल उत प ादि 1,18,758 66,087 100% 100% च याजचककताच + *** *** *** पात्र समथचक * दोिों कंपिी के संयंत्र िांच की अवजध म ेंबंद थ े । 23. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तकच ददया ह ै दक आवेदक घरेलू उद्योग के क्षत्रे के 8 उत प ादकों को अपि े आप अलग िहीं कर सकते कयोंदक आयातक उत पादकों को अलग करिा प्राजधकारी के जववेक पर ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 दक उि होंिे सभी उत प ादकों के संबंध म ें ररकाड च म ें उपलब ध पूरी सूचिा पर जवचार दकया ह ै और उसकी िांच करि े के बाद घरेल ू उद्योग के क्षेत्राजधकार स े उि घरेल ू उत प ादकों को अलग दकया ह,ै जिि ह ोंिे या तो उत प ादि दकया ह ैअथवा िो आयातकों स ेसंबद्ध ह।ै 24. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक म०ै प्रिुल ल ओवरसीि ि े ददिांक 27 जसतम ब र, 2018 की व य ापार सूचिा 13/2018 के अिुसार अपेजक्षत ब य ौरे दायर िहीं दकए ह,ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक उि ह ोंिे उपयुचक त व य ापार सूचिा के अिुसार सूचिा दायर की ह ैऔर क्षजत संबंधी सूचिा भी दायर की ह।ै 25. िहां तक समथचकों द्वारा व य ापार सूचिा 6/2018 के अिुपालि का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ैदक व य ापार सूचिा 6/2018 आयातक प्रि ि ावली स े संबंजधत ह ैऔर आवेदि पत्र के समथचकों के जलए सगं त िहीं ह।ै 26. आवेदकों का कुल पात्र घरेलू उत पादि म ें 60 प्रजतित जहस सा ह ैऔर समथचक सजहत वह 98.49 प्रजतित ह।ै अत: सेंचुरी इंका जल० और म०ै गिु रात पोजलदिल म स जल० का प्रमुख अिुपात ह ै तथा जियमावली के 2(ख) और जियम 5(3) के अजभप्राय स ेघरेलू उद्योग ह।ैं ड. गोपिीयता ड.1 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 27. घरेलू उद्योग िे जिम ि जलजखत अिुरोध दकए ह-ैं क. जलहगें और हाईसुि िे ददिांक 7 जसतंबर, 2018 की व य ापार सूचिा 10/2018 की अपेक्षाओं के पणू च जवपरीत कुछ सूचिा को उसके जलए कोई कारण ददए जबिा गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै वे ददिांक 9 ददसम ब र, 2013 की व य ापार सूचिा 1/2013 की अपक्षे ाओं का पालि करिे म ेंभी जविल रह।े ख. जििसेि, जििजियांग, जििचागं एव ं जिगं िेंग जवचाराधीि उत पाद म ें प्रमुख कच ची सामग्री के िाम प्रकट करि े म ें जविल रह े ह।ैं ग. इंको और जििहाि सूचीबद्ध रूप म ें सूचिा देि े जविल रह े ह ैंिसै ा व य ापार सूचिा द्वारा अपेजक्षत ह।ै घ. जििजियांग और जिििेंग अपिे जिष प ादि मािदडं ों का उपयुक त एव ं साथचक अगोपिीय सार प्रस त ुत करि े म ें जविल रह ेह।ैं ङ. जियाचतकों िे सावचिजिक रूप स ेउपलब ध सूचिा का गोपिीय होिे का दावा दकया ह।ै च. टेकवांग ड्रॉ बैक को िाजसत करिे वाले जवजियमों को भी गोपिीय होिे का दावा करि े की सीमा तक दकया गया ह।ै छ. जबिी के जलए जवतरण के चिै ल, सामाि य मलू य और जियातच कीमत म ें समायोिि और क य ा उत प ादक इिपुट का उत पादि कैजटटव रूप स े कर रहा ह ै अथवा संबद्ध पक्षकार स े ल े रहा ह ै िैसी अि य महत वपूणच सूचिा को गोपिीय होि े का दावा दकया गया ह।ै ि. ह्योसुंग िे उि उत प ादों के िाम भी गोपिीय होिे का दावा दकया ह ै जिि ह ें वह जवचाराधीि उत पाद के क्षत्रे स े अलग करिा चाहता ह।ै झ. जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवपरीत घरेलू उद्योग िे याजचका के अगोपिीय रूपांतर और अद्यति आंकडों दोिों के साथ गोपिीयता के अपि े दावों के जलए एक औजचत य ताजलका प्रस त ुत की ह।ै इसके अजतररक त, घरेल ू उ़द्योग िे अपिे व य ापार सूचिा के अिपु ालि को दिाचि े वाली ताजलका प्रस त ुत की ह।ै ञ. प्रपत्र क स े ट म ेंलागत एव ंकीमत संबंधी सूचिा ह ैजिसे प्रकट िहीं दकया िा सकता। ट. घरेलू उद्योग के सभी क्षजत संबधं ी मािदंड सूचीबद्ध रूप म ें और व य ापार सचू िा की अपक्षे ा के अिुरूप ददए गए ह।ैं ड.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 28. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम ि जलजखत अिुरोध दकए ह:ैं-16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. याजचका का अगोपिीय रूपांतर जहतबद्ध पक्षकारों को को पयाचप त रूप स े उिके अजधकारों की रक्षा करि े की अिुमजत िहीं देता। आवेदकों ि े व य ापार सूचिा म ें अपेक्षा के अिुसार औजचत य ताजलका िहीं दी ह ैऔर जियम 7 अथवा व य ापार सूचिाओं की अपेक्षाओं का अिुपालि िहीं दकया ह।ै ख. आवेदकों िे याजचका के भाग –VI म ें कोई सूचिा िहीं दी ह ै और प्रपत्र क स े ट म ें कुछ िहीं ददया गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 29. सूचिा की गोपिीयता के संबंध म ें जियमावली के जियम-7 म ें जिम्नािुसार प्रावधाि ह:ै- (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) (2) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) म ेंअंतर्वचि दकसी बात के होत े हुए भी िांच की प्रदिया म ें जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगचत प्राप्त आवेदिों के प्रजतया ं या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दिच प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ें जिर्दिच प्राजधकारी उसकी गोपिीयता स े सतं ुि होि े पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा दिे े वाले पक्षकार स े स्ट्पि प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे। (2) जिर्दिच प्राजधकारी गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाल े पक्षकारों स े उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते ह ैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्ततु करिे वाले दकसी पक्षकार की राय म ें उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता ह ै तो वह पक्षकार जिर्दिच प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै (3) उप जियम (2) म ें दकसी बात के होत े हुए भी यदद जिर्दिच प्राजधकारी इस बात स े संतिु ह ैदक गोपिीयता का अिुरोध अिावश्यक ह ैया सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावचिजिक िहीं करिा चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप म ें प्रकटि िहीं करिा चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते ह।ैं 30. इस तकच के संबंध में जििसेि, जििजियांग, जििचुआंग एव ं जिगं िेंग प्रमुख कच च ी सामग्री के िाम प्रकट करिे म ें जविल रह े ह ैंऔर यह दक इंको, जिि ह ाि, जििजियांग एव ं जिगं िेंग सूचीबद्ध रूप म ें सूचिा दिे े म ें जविल रह े ह,ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक सामाि य मलू य जियमावली के अिुबध-I के परै ा 7 के अिुसार जिर्मचत दकया गया ह ै ि दक प्रि ि ावली के उत त र के आधार पर और इसजलए उपयकुच त सूचिा के प्रकट ि होि े के कारण इस जिजमत त दकसी पक्षकार के प्रजत कोई पूवाचग्रह िहीं हुआ ह।ै 31. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दाव े की पयाचप तता के संबधं म ें की गई ह।ै संतुष ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां भी आवि यक था गोपिीयता के दावों को स वीकार दकया है और वह सूचिा गोपिीय मािी गई ह ैतथा अि य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहां भी संभव हुआ ह ै गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयाचप त अगोपिीय रूपांतर उपलब ध करायें। प्राजधकारी िे सावचिजिक िाइल के रूप म ें जवजभि ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस त ुत साक्ष यों के अगोपिीय रूपांतर उपलब ध कराए। च. जवजवध च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 32. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजवध अिरु ोध जिम ि जलजखत रूप म ेंररकाडच दकए गए ह ैं:- क. इंजडयि िायलाि जस्ट्पिसच िे दिे म ें िायलाि दिलामेंट यािच की कमी तथा अच छ ी गणु वत त ा और डाइंग गारंटी की आवि य कता के कारण आयात दकए ह।ैं ख. इंजडयि िायलाि जस्ट्पिस च ि े घरेल ू उद्योग के ईष ट तम क्षमता उपयोग पर चलत े रहिे के बाविूद संबद्ध सामािों के कुल आयातों का एक जतहाई स े अजधक आयात दकया ह।ै ग. यह तथ् य दक जियाचत याजचकाकता च की जबिी का एक प्रजतित ह,ैं भी यह दिातच ा ह ै दक भारतीय उत पादकों का उत पादि अंतराचष र ीय मािकों के अिुसार िहीं ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 घ. भारत म ें सेंचुरी इंका जल० िैसे कई जस्ट्पिरों ि े अपिी पुरािी पोजलस टर लाइिों को िायलाि जस्ट्पजिंग लाइिों म ें बदल ददया ह ैजिससे वह उसकी गुणवत त ा म ेंसमझौता कर रह ेह।ैं ङ. उच च गुणवत त ा के िायलाि जचपों की कमी ह ै और जिसके िलस वरूप 90 प्रजतित िायलाि जचपों का भारत में आयात दकया िा रहा ह।ै िायलाि जचपों और िायलाि यािों के कुल आयातों म ें स े िायलाि जचप का 89 प्रजतित जहस स ा ह।ै च. प्रयोक ताओं को कमिोर गणु वत त ा के कारण िेसीटी जल०, अग ल ोि इंडस रीि प्रा० जल० एव ं टोडी रॉयि स प्रा० जल० स ेखरीदे गए सामाि लौटािे पडे थे। छ. प्रयोक ताओं िे चांगले हाई सुि जसंथेरटक िाइबर टेक िोलॉिीि, कंपिी जल० स े 151 मी. टि संबद्ध सामािों का आयात दकया ह ैऔर गुणवत त ा का कोई मुद्दा उिके सामि े िहीं आया ह।ै ि. घरेलू उद्योग समय पर सामािों की आपूर्तच करिे म ें समथ च िहीं ह।ै झ. पाटिरोधी िांच केवल तभी िरूु की िा सकती ह ै िब आवेदक पाटि, वास तजवक क्षजत और कारणात म क संपकच के पयाचप त साक्ष य द,ें िो दक वतचमाि मामल े म ेंिहीं ददए गए थे। ञ. आवेदक िे िांच की िरूु आत की जस्ट्थजतयां जसद्ध करिे के जलए कोई पणू च साक्ष य िहीं ददया तथा िांच की िुरूआत पणू चत: आधारहीि ह।ै ट. घरेलू उद्योग के ईष ट तम क्षमता पर प्रचालि करिे के बाविूद वे भारत म ें मांग की पूर्तच करिे म ें असमथ च ह ैं क योंदक प्रयोक ता प्रजत वषच 20 प्रजतित बढ़ रह ेह।ैं ठ. सचें ुरी इंका जल० ि े अपिी वार्षचक ररपोट च म ें यह उल ल ेख दकया ह ै दक संबद्ध सामािों की खपत वषच दर वष च आधार पर 19 प्रजतित बढ़ रही ह।ै घरेल ू उद्योग इस बढ़ती हुई मांग को परू ा िहीं कर सकता । ड. पाटिरोधी िलु क मांग और आपूर्तच का असंतलु ि बिाएगा जिससे प्रयोक ता उद्योग के जलए आधारभूत कच च ी सामग्री की कमी होगी और जिससे आगे कीमत वृजद्ध, प्रजतस प धाचहीिता, प्रयोक ता उद्योग स े िुडे लाखों लोगों के जलए प्रत य क्ष एव ंपरोक्ष रूप स ेबंदी तथा बरे ोिगारी होगी। ढ. पूरी िायलाि श्रृंखला म ें आधारभूत सामग्री स े लेकर पररष क ृत उत प ाद तक िायलाि यािच को छोडकर दकसी उत पाद पर कोई पाटिरोधी िलु क िहीं ह।ै ण. यद्यजप भारत म ें मुट्ठी भर िायलाि जस्ट्पिर ह।ैं तथाजप, बुिकरों, जिटरों, इंटरलाइजिगं आदद स े युक त भारी प्रयोक ता उद्योग ह।ै त. सूरत म ें 5.5 लाख जवद्युत करघों म ें स े 1.1 लाख जवद्युत करघों का जवगत 1.5 वष च म ें कचरा बि गया ह।ै सूरत म ें जवद्युत करघा उद्योग म ें 6500 एमएसएमई, 1.5 लाख कामगार प्रत य ेक एव ं परोक्ष रूप स े जियुक त ह ैं और 7500 करोड रूपए कुल जिवल मूल य ह।ै िायलाि दिलामेंट यािच का प्रयोग करिे वाल े 1.5 लाख करघ े ह।ैं थ. सीआइटीआई, द्वारा प्रकाजित टेक सटाइल टाइम के अिुसार भारत गुणवत त ा और कीमत की दजृ ि स े िायलाि यािच उच च तिि िीलता वाले यािच और प्रकायाचत म क यािच के उत पादि म ेंप्रजतस प धी िहीं ह।ैं द. िुल क लगािे स ेभारतीय िायलाि जस्ट्पिरों को कीमत बढ़ाि े और व य वसायीकरण करिे का अवसर जमलोगा । ध. िांच की अवजध के जलए आंकडों को उद्यति करत े समय क्षजत की अवजध के जलए आंकडों म ें जियाचत जबिी, कमचचारी की संख या और उत प ादकता के संबंध म ें पररवतिच हो गया । ि. पूवच िुल क ों की समाजप्त के बाद केवल एक वष च की अवजध के भीतर पाटिरोधी िुल क लगािा उपयुक त िहीं ह।ै ऩ. एक डॉलर िलु क का अथ च ह ै दक घरेलू उत प ादक प्रजत दकलोग्राम 70 रूपए तक कीमत बढ़ाएगं ें िो 35 प्रजतित की वृजद्ध ह।ै चूंदक िेजब्रक 25-35 ग्राम प्रजत मीटर होता ह ै और िेजब्रक की कीमत लगभग 14 रू प्रजत मीटर होती ह।ै अत: िुल क स े 18 प्रजतित का प्रभाव पडेगा। चूंदक िायलाि िेजब्रक 300 रूपए स े 400 रूपए प्रजत दकलोग्राम की औसत पर बेचा िाता ह।ै अत: एक डॉलर िलु क का प्रभाव 20 प्रजतित होगा । च.2 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 33. घरेलू उद्योग िे जिम ज िजलजखत अिुरोध दकए ह ैं:-18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. चूंदक एलीमेंट जिर्टस, युजिक िर एि िेजब्रक प्रा० जल० और साइिाथ जिटेक स प्रा० जल० जिधाचररत समय के भीतर जहतबद्ध पक्षकार के रूप म ें पंिीकृत िहीं थे। अत: उिके अिुरोध व य ापार सूचिा 11/2018 के अिरूु प उिके अिरु ोधों पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए। ख. गुणवत त ा के संबंध म ें यह अिुरोध ह ै दक भारतीय उत प ादक द्वारा उत प ाददत सामाि की गुणवत ता समाि अथवा आयाजतत सामािों स े यहां तक दक बेहतर ह।ै ग. जियाचतकों िे खुद ही स वीकार दकया ह ै दक वे भारत को िाि प्राइम अथवा आि ग्रडे सामािों का जियाचत कर रह े ह ैिो यह दिाचता ह ै दक घरेल ू रूप स े उत प ाददत सामािों की गणु वत त ा के आरोप आधारहीि ह।ैं घ. घरेलू सामािों की गुणवत त ा इस तथ य स े जसद्ध ह ै दक घरेल ू उत पादकों का भारतीय बािार म ें ऐजतहाजसक रूप स े 80-90 प्रजतित जहस स ा रहा ह।ै ङ. घरेलू उत प ादक आयाजतत मिीिों और कच च ी सामग्री का प्रयोग कर रह े ह,ैं उिके पास सुचाजलत जवंडर तथा मािक स प ूल ह।ैं इसके अजतररक त , घरेल ू उत प ादकों ि े ग्राहकों की जिकायतों को दरू करि े के जलए सेल स थ ाजपत दकए ह ैंिबदक आयातों के संबंध म ें ऐसा कोई जिवारण तंत्र िहीं ह।ै च. िहां तक इस आरोप का संबंध ह ै दक कोई डाइंग गारंटी िहीं दी िाती ह।ै यह अिरु ोध ह ै दक उत प ादक याि च के जलए गांरटी द े रह े ह।ैं तथाजप, िेजब्रक स तर पर कोई गारंटी िहीं दी िा सकती क य ोंदक िेजब्रक के आपूर्तचकताच म ें यािच का पता लगािा करठि ह।ै छ. घरेलू रूप स े उत प ाददत सामािों की वापसी के आरोप का उत तर देते हुए यह अिरु ोध दकया गया ह ै दक यह अपि े आप म ेंदिाचता ह ैदक घरेलू उद्योग ग्राहकों को वांजछत उत पाद द ेरहा ह।ै ि. िहां तक पोजलस टर लाइिों को बदलिे के संबंध में तकच का संबंध ह।ै यह अिुरोध ह ै दक संबद्ध देिों म ें उत प ादक खुद उस मिीिरी का उपयोग कर रह े ह ैं िो 20-25 वषच परु ािी ह।ै यह इस तथ य स े जसद्ध ह ै दक चीि को छोडकर दकसी भी दिे म ेंकोई िया जिवेि िहीं हुआ ह।ै झ. घरेलू उद्योग को उसके द्वारा आपूर्तच दकए गए सामािों की दकसी भी गुणवतता िांच पर कोई आपजि िहीं ह।ै ञ. अि य घरेलू उत प ादक सस ती आयात कीमतों के कारण ही संबद्ध सामािों का आयात कर रह ेह।ैं ट. प्राजधकारी द्वारा वतचमाि िांच साक्ष य की पयाचप त ता के संबंध म ें पृथमदषृ ट्य ा संतुष ट होि े के बाद िुरू की गई ह।ै ठ. भारत म ें क्षमता दिे म ें मांग स े अजधक ह ै और कोई मांग और आपूर्तच का अंतराल िहीं ह।ै दकसी भी दिा में पाटिरोधी िलु क उि मामलों म ें भी लगाया िा सकता ह।ै िहा ं मांग आपूर्त च अंतराल ह।ै ड. अंजतम प्रयोक ता पर पाटिरोधी िलु क का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं होगा क य ोंदक प्रभाव 2 प्रजतित स े कम होगा िैसा दक जिम ि जलजखत ताजलका म ें दिाचया गया ह।ै इसके अजतररक त, चूंदक िायलाि उत प ाद कुल टेक सटाइल खपत के केवल 3 प्रजतित ह।ैं अत: िुल क का प्रभाव कुल टेक स टाइल क्षत्रे पर 0.06 प्रजतित स े कम होगा । औसत खुदरा ग्राम/यूजिट में याि च प्रजत जबिी कीमत जबिी कीमत कीमत रूपए की खपत पर 60 रू / दक. पर िुल क का अिुमाजित खपत प्रजत यूजिट ग्रा. के िुल क का प्रभाव प्रजतित मी. टि/ वषच क्षेत्र यूजिट प्रभाव साडी 54,000 160 60 वग चमीटर 3.60 2% दपु ट्टा/ स टॉल स 30,000 70 35 वग चमीटर 2.10 3% ड्रेस मैटेररयल 27,000 90 70 वग चमीटर 4.20 5% जस्ट्वम जवयर, 1,200 900 80 पीसीएस 4.80 1% जलंगरीि[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 िूटटंग एंड िर्टिंग 300 140 120 वग चमीटर 7.20 5% एजक्टव जवयर - सॉक स/ बॉटम स 1,500 60 20 पीसीएस 1.20 2% टी िटच/ टॉप स 500 600 100 पीसीएस 6.00 1% स वेटसच 500 800 60 पीसीएस 3.60 0% औद्योजगकीय - इलैजस्ट्टक स / 11,000 4 6 वग चमीटर 0.36 9% टेप स िोचेट / लेबेल स/ वेल िो/ 7,000 70 20 वग चमीटर 1.20 2% लेसि रग स , कारपेर्टस, 2,000 400 250 पीसीएस 15.00 4% पैकेजिंग थ्रेड्स, कॉस मेरटक स, 2,400 350 70 मीटर 4.20 1% दिि िेर्टस ऑटोमोरटव - ऑटोमोरटव बैककंग, ग ल व स 1,800 600 40 पीसीएस 2.40 0% बोजल्टंग, दिल टसच 800 70 65 मीटर 3.90 6% कुल 1,40,000 131 3.18 2% ढ. िुल क का प्रभाव तत काल प्रयोक ता की कीमतों के संबंध म ें िहीं देखा िािा चाजहए बजल्क अंजतम उपभोक ता की कीमतों पर देखा िािा चाजहए। िब प्रयोक ता कच च ी सामग्री की कीमतों म ें वृजद्ध अथवा कमी को अंजतम उपभोक ता तक ले िात े ह ैंतो यह तकच दक िुल क का प्रभाव आग े िहीं ले िाया िा सकता, माि य िहीं ह।ै ण. यह तथ य दक जिचले स त र की खपत 20 प्रजतित स े अजधक की दर पर बडी, खुद ही दिातच ा ह ै दक पूवच म ें लगाय ेगए पाटिरोधी िलु क ों का जिचले स त र के उद्योग पर प्रभाव िहीं पडा । त. यह तकच दक िायलाि श्रृंखला पर अि य उत प ादों पर िलु क िहीं ह,ै संगत िहीं ह।ै थ. दकसी भी बुिाई तथा मीटटंग यूजिट को पूवच में लागू िुल क ों के कारण बंद होि े के जलए मिबूर िहीं दकया गया था। द. अिुरोध ह ै दक यह सभी संबंजधतों के जहत म ें ह ै दक संबद्ध सामािों के जलए गजतमाि तथा बढ़ता हुआ भारतीय उद्योग सुजिजित करिे के जलए उजचत प्रजतस प धा च की जस्ट्थजतयां स थाजपत की िाएं। तथाजप, प्रयोक ताओं के अधच क्षमता मुजश्कल स े ही पारटत एव ं अिुजचत कीमत वाल े सामािों म ें जिरंकुि पहुचं पर जिभचर हो सकती ह।ै ध. इस तकच के संबंध म ें दक जपछल े 1.5 वष च म ें 1.5 लाख करघों का कचरा बि गया था, यह अिरु ोध ह ै दक उस अवजध के दौराि कोई पाटरिोधी िलु क लाग ू िहीं था।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ि. घरेलू उत प ादकों को व य ापाररक क्षत्रे सुजिि ज चत करि े के जलए िुल क लगािा आवि य क ह।ै ऩ. िुल क लगाए िाि े स े घरेल ू उत पादकों को उत प ादक संघ बिािे की अिुमजत िहीं होगी, क योंदक परस पर प्रजतस प धा च िारी रहगे ी। इसके अजतररक त , संघ बिाये िािे की जस्ट्थजत म ें प्रयोक त ाओं को भारतीय प्रजतस प धा च आयोग का सहारा लिे ा होगा। च.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 34. जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेल ू उद्योग द्वारा उत प ाददत सामािों की कमिोर गणु वत त ा के संबंद्ध म ें जचंताए ं उठाई ह।ैं दसू री ओर घरेल ू उद्योग िे उल ल ेख दकया ह ै दक जियाचतकों िे भारत को आि ग्रडे सामािों का जियाचत करिा स वीकार दकया ह।ै प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक भारतीय उद्योग का क्षजत की अवजध म ेंघरेल ू मांग का लगभग 85 प्रजतित जहस स ा ह ै िो यह दिाचता ह ै दक भारतीय उद्योग दिे म ें उत प ाद के जलए मांग को पयाचप त रूप स े पूरा कर रहा ह।ै दकसी भी दिा म ें िुल क लगाए िाि े स े आयातों की उपलब ध ता प्रजतबंजधत िहीं होगी और आयात उजचत कीमतों पर उपलब ध होते रहगें े। 35. इसी प्रकार उजचत/अपारटत कीमतों पर आयातों की सतत उपलब धता का अथ च यह ह ै दक िलु क लगाय े िाि े स े कोई संघीकरण िहीं होगा। िलु क की मात्रा अिुजचत कीमत के आयातों द्वारा हुए व य ापार ह्रास को आिसेट ही करेगी और आयातों पर बाधक के रूप म ें काय च िहीं करेगी। दकसी भी दिा म ें दिे म ें उत प ादकों की संख या तथा क्षमताओं पर जवचार करत े हुए घरेल ू उत प ादकों के बीच पयाचप त उजचत प्रजतस प धा च होगी िो यह सुजिजित करेगी दक संबद्ध सामाि प्रयोक ताओं को प्रजतस प धी कीमतों पर उपलब ध ह।ैं 36. िहां तक िांच की िुरूआत की उपयुक तता का संबंध ह,ै यह स पष ट दकया िाता ह ै दक िांच पाटि क्षजत और कारणात म क संपकच के पयाचप त प्रथमदषृ ट्य ा साक्ष य प्राप त करिे के बाद ही िुरू की गई थी। 37. मांग- आपूर्त च अंतराल के संबंध म ें प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक दायर समथिच पत्रों म ें जसद्ध की गई सूचिा के अिुसार घरेल ू उद्योग की क्षमता भारत म ें मागं को पूरा करि े के जलए पयाचप त ह।ै िांच की अवजध म ें 1,36,995 मी. टि की घरेलू खपत की तलु िा म ें िांच की अवजध के दौराि उत प ाद के जलए भारत म ें संस थाजपत क्षमताए ं 1,62,291 मी. टि ह।ै 38. िहां तक जिचल े स तर के प्रयोक ताओं का प्रभाव का संबंध ह।ै घरेलू उद्योग ि ेयह दिाचत े हुए साक्ष य प्रस त ुत दकया दक अंजतम उपभोक ताओं पर िलु क का प्रभाव ि यूितम होगा । तथाजप, अि य जहतबद्ध पक्षकारों िे तकच ददया ह ै दक उिके प्रचालिों पर प्रभाव कािी होगा। प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल क लगाए िािे स े भारत म ें उत प ाद के कीमत स त र आंजिक रूप स े प्रभाजवत हो सकते ह।ैं तथाजप, भारतीय बािार म ें उजचत प्रजतस प धा च पाटिरोधी उपाय लगािे स े कम िहीं होते ह।ैं इसके जवपरीत पाटिरोधी िुल क का प्रयोिि पाटि की अिुजचत व य ापाररक पररपारटयों स े घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत समाप त करिा ह ै तादक भारतीय बािार म ें खुली और उजचत प्रजतस प धाच की जस्ट्थजत स थ ाजपत हो सके, िो दक दिे के सामाि य जहत म ें ह।ै पाटिरोधी उपाय लगाि े स े दकसी भी दिा म ें संबद्ध देिों स े आयात प्रजतबंजधत िहीं होत े और इसीजलए ग्राहकों को उत प ाद की उपलब ध ता प्रभाजवत िहीं होगी। 39. िहां तक भारतीय उद्योग के आकं डों म ें पररवतचि का संबंध ह ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक उि होंिे इस मूल य ांकि के प्रयोिि के जलए सत य ाजपत आंकडों पर जवचार दकया ह।ै छ. पाटिरोधी एव ं पाटि मार्ििच छ.1 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 40. सामाि य मूल य , जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के सबं ंध म ें घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध जिम ि जलजखत ह ैं:- क. संबद्ध देिों स े 2006 स े पाटि का इजतहास ह।ै ख. संबद्ध देिों के जलए पररकजलत पाटि मार्िचि सकारात म क एव ं कािी ह।ै ग. चीि िि. गण. के दकसी भी उत पादक ि ेबािार अथचव य वस था स तर का दावा िहीं दकया ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 घ. संबद्ध देिों के उत प ादकों/ जियातच कों की भारी संख या तथा उत प ाद दकस म की संख या पर जवचार करत े हुए िमूिाकरण की आवि य कता ह।ै ङ. कई उत प ादकों ि े उत प ाद के जियाचत के जलए संबद्ध अथवा असंबद्ध व य ापाररयों का प्रयोग दकया ह ै और इसजलए सामाि य मूल य और जियाचत कीमत सही बिािे के जलए मूल य श्रृंखला की स थ ापिा अत य ंत आवि य क हो िाती ह।ै च. दकसी भी जियाचतक िे पाटि के तथ य स े इंकार िहीं दकया ह।ै छ. ब्रािील िे भी संबद्ध सामािों के आयातों के जवरूद्ध पटािरोधी िुल क लगाया ह।ै िुल क की राजि 3224 अमररकी डॉलर/ मी. टि तक अजधक ह ैऔर वह 2013 स ेलागू ह।ै ि. उत तरदाता जियाचतकों ि े सामाि य मलू य और जियाचत कीमत म ेंअिपु युक त समायोििों का दावा दकया ह।ै झ. ह्योसुंग टीएिसी कारपोरेिि िे घरेलू जबिी के जलए समुद्री भाडा और अंतदेिीय भाडा देािों का दावा दकया ह।ै ञ. इंको इंटरिेििल कं० जल० और जिि ह ाि कं० जल० िे समायोिि के रूप म ें भाडे का दावा िहीं दकया ह।ै ट. िुजियाि जििजियांग, िुजियाि जििचागं एव ं िुजियाि जिंगिेंग के संबद्ध सामािों के उत प ादि म ें लग े संबद्ध पक्षकार ह।ैं जिि ह ें उत त र म ें प्रकट िहीं दकया गया ह।ै इसी प्रकार ह्यूसि और लीहगें िे संबद्ध सामािों के उतपाद म ेंलगे संबद्ध पक्षकारों के ब य ौरे छुपाए ह।ैं ठ. िुजियाि जििजियांग, िुजियाि जििचांग एव ं िुजियाि जिंगिेंग की संबद्ध व य ापाररक कंपिी अथाचत िुजियाि जििजियांग हांगसगें रेजडंग कंपिी ि े िांच म ेंभाग िहीं जलया ह।ै ड. टेकवांग और िुजियाि जििसेंग ि े कुछ व य ापाररक कंपजियों के माध य म स े भारत को जियाचत दकए ह ैं जिि होंिे िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै ढ. िुजियाि जििसेंग द्वारा दायर उत तर अपूण च ह ैं क य ोंदक वह संबद्ध पक्षकारों की सूचिा देि े म ें जविल रहा ह ै दक वे जवचाराधीि उत प ाद के जियाचत म ें िाजमल थ े अथवा िहीं। अि य ि य ाजयक क्षेत्राजधकारों म ें िांचकता च प्राजधकारी इस आधार पर उत त रों को रद्द करिे के संबंध म ेंअवगत रह े ह।ैं ण. इसकी िांच की िािी चाजहए दक संबद्ध पक्षकारों स े जलए गए इिपुट अथवा सेवाए ं जिकटस थ कीमतों पर मािी िाती ह।ैं त. सूजचत की गई लागत, जबिी तथा लाभ की प्रवृजियों म ें कुछ असामाि यताएं ह ैं िो जियाचतकों द्वारा ददए गए आंकडों की िुद्धता की िांच दकए िािे की आवि यकता दिातच े ह।ैं िहां तक कीमत संबंधी वचिबद्धता के जलए अिरु ोध का संबंध ह।ै घरेल ू उद्योग ि े उस पर कोई आजपत त व य क त िहीं की ह,ै यदद प्राजधकारी यह पाए ं दक उस वचिबद्धता की प्रभावी रूप से मािीटटरंग की िा सकती ह ै और जियाचतक उस पर कुछ िहीं कर पाएंगे। थ. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक चीि िि. गण. को एक बािार अथचव य वस था मािा िािा चाजहए। यह अिुरोध ह ै दक अजभगम ियाचार के अिुच छ ेद 15 (क) (i) के प्रावधाि लागू रहत े ह ैं जििका यह अथच ह ै दक चीिी कीमतों अथवा लागतों का प्रयोग केवल तभी दकया िा सकता ह।ै यदद िांचाधीि उत पादक स प ष ट रूप स े यह दिा च सकें दक उद्योग म ें बािार अथचव यवस था की जस्ट्थजतयां जवद्यमाि ह।ैं छ.2 अि य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध 41. सामाि य मूल य जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के संबंध म ें अि य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध जिम ि जलजखत ह ैं:- i. सामाि य मूल य , जियाचत कीमत और पाटि मार्िचि के जिधाचरण के संबंध म ें चाइिा चैंबर ऑि कॉमसच िार इंपोटच एंड एक स पोट च ऑि टेक स ाटाइल ि े यह दावा दकया ह ै दक चीि िि. गण. के जियाचतकों के संबंध म ें बािार अथचव य वस था की जस्ट्थजतयों के अंतगचत प्रचालिकता च के रूप म ें जवचार दकया िािा चाजहए क योंदक चीि िि. गण. के अजभगम सबं ंधी ियाचार की धारा 15 (क) (ii) 11 ददसंबर, 2016 को समाप त हो गई थी।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. ह्योसुंग िे अिरु ोध दकया दक उि ह ें जियमावली के जियम 15 के तहत कीमत वचिबद्धता देि े की अिुमजत दी िाए । छ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 42. प्राजधकारी िे चीि म ें उत प ादकों/ जियाचतकों को सलाह दी दक वे िांच की िुरूआत की सूचिा का उत तर दें और अपिी बािार अथचव यवस था की स तर के जिधाचरण स े संबंजधत सगं त सूचिा द ें तथा सभी ज्ञात उत प ादकों/ जियाचतकों पूरक प्रि ि ावली की प्रजतयां भेिीं । प्राजधकारी िे चीि िि. गण. सरकार स े यह भी अिुरोध दकया दक वे चीि म ें उत प ादकों/ जियाचतकों को संगत सूचिा प्रदाि करिे की सलाह द।ें 43. चाइिा चैंबर ऑि कॉमसच िार इंपोट च एंड एक स पोटच ऑि टेक स ाटाइल ि े दावा दकया दक जियाचतकों को बािार अथचव य वस था की जस्ट्थजतयों म ें प्रचालिकता च के रूप म ें मािा िािा चाजहए। तथाजप, अलग चीिी उत पादकों/जियाचतकों द्वारा ऐसा कोई दावा िहीं दकया गया ह।ै 44. जिम ि जलजख त उत प ादकों/ जियातच कों द्वारा जियाचतक प्रि ि ावली के उत त र दायर दकए गए ह:ैं- क. िुजियाि जििसेि जसंथेरटक िाइबर टेक ि ोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. ख. िुजियाि जिजियांग टेक िोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. ग. िुजियाि जिंगिेंग टेक िोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. घ. िुजियाि जििचुआंक िायलॉि इंडस री कंपिी जल०, चीि िि. गण. ङ. िुजियाि काइबगं पोजलमाइड टेक िोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. च. चांगल े हाईसुि जसंथेरटक स िाइबर टेक ि ोलॉिीि कंपिी जल०, चीि िि. गण. छ. लीहगें (चांगल)े पोजलमाइड टेक ि ोलॉिी कंपिी जल०, चीि िि. गण. ि. ताइकवांग इंडस र ीयल कंपिी जल०, कोररया गणराि य झ. ह्योसुंग टीएिसी कंपिी, कोररया गणराि य ञ. इंको इंटरिेििल कंपिी जल०, कोररया गणराि य ट. जिि हाि रेजडंग कंपिी जल०, कोररया गणराि य ि. सामाि य मलू य का जिधारच ण ि.1 चीि िि. गण. के जलए सामाि य मलू य का जिधा रच ण 45. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक चाइिा चैम ब र ऑि कामस च िार इंपोर्टस च एंड एक स पोर्टसच िार टेक स टाइल ि े यद्यजप बािार अथचव य वस था व य वहार का दावा दकया ह ै लेदकि चीि के दकसी भी उत पादक ि े बािार अथचव य वस था दिे का दावा िहीं दकया ह।ै चूंदक चीि िि. गण. स े दकसी भी जियाचतक ि े बािार अथचव य वस था व य वहार का दावा िहीं दकया ह ै इसजलए जियमावली के अिबु ंध- I के परै ा 7 के प्रावधािों के अिुसार सामाि य मूल य पररकजल्पत दकया गया था। तदिुसार, प्राजधकारी ि े जियमावली के अिुबंध- I के परै ा 7 म े जवजिर्दषच ट िम के अिुसार सामाि य मूल्य पररकजल्पत करि े के जवकल प की तलाि की ह,ै जिसके तहत यह प्रावधाि ह ै दक सामाि य मूल य का जिधाचरण दकसी तीसरे बािार अथचव य वस था वाले दिे म ें कीमत अथवा पररकजल्पत मलू य के आधार पर अथवा ऐस े दकसी तीसरे दिे स े अि य देिों, जिसम ें भारत िाजमल ह,ै को कीमत के आधार पर दकया िाएगा अथवा िहां कहीं यह संभव िहीं ह,ै वास तव म ें भुगताि की गई कीमत और समाि उत प ाद के जलए भारत म ें भगु ताि की िािे वाली कीमत सजहत अि य दकसी तकच संगत आधार पर दकया िाएगा, जिसम ें एक तकचसंगत लाभ मार्िचि को िाजमल करके आवि य कता के अिसु ार जवजधवत समायोिि दकया िाएगा। 46. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे एक बािार अथचव य वस था वाले तीसरे दिे म ें कीमत अथवा पररकजल्पत मलू य अथवा भारत सजहत अि य देिों को ऐसे दकसी तीसरे दिे स े कीमत के संबंध म ें सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै इसके अलावा, सामाि य मूल य के जिधारच ण के जलए अपेजक्षत पी सी एि– वार सूचिा उपलब ध ह ै और इसम ें िाजमल प्रत य ेक पी सी एि के जलए अलग स े सूचिा उपलब ध होिी चाजहए। चूंदक बािार अथचव यवस था वाले तीसरे दिे म ें लागत और कीमत अथवा ऐस े दकसी तीसरे दिे स े अि य[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 देिों, जिसम ें भारत िाजमल ह,ै को कीमत के संबंध म ें ररकाडच म ें कोई सूचिा उपलब ध िहीं ह,ै इसजलए सामाि य मूल य का जिधाचरण इसके आधार पर िहीं दकया िा सका । तदिुसार, अिुबंध- I के परै ा 7 के प्रावधािों के अिुसार सामाि य मूल य का जिधाचरण, भारत म ें भुगताि की गई अथवा भुगताि की िािे वाली कीमत के आधार पर दकया गया ह।ै अत: प्राजधकारी ि े भारत म ें संबद्ध वस तुओं के उत प ादि की लागत के सवोत तम अिुमािों के आधार पर सामाि य मूल य का जिधाचरण दकया ह,ै जिसम ें 5 प्रजतित की दर स े तकचसंगत लाभ मार्िचि को िोडकर, जबिी, सामाि य और प्रिासजिक व य य का उजचत समायोिि दकया गया ह।ै इस प्रकार पररकजल्पत सामाि य मूल य पाटि मार्िचि सारणी म ें ददया गया ह।ै चीि िि. गण. स ेसभी असहयोगी उत प ादकों / जियातच कों के जलए सामाि य मलू य 47. चीि िि. गण. स े सभी असहयोगी उत प ादकों/ जियाचतकों के जलए सामाि य मूल य , जियमावली के जियम 6 (8) के प्रावधािों के तहत सहयोगी जियाचतकों के बीच सबस े अजधक सामाि य मूल य के आधार पर तय दकया गया ह।ै इस प्रकार स े जिधाचररत सामाि य मूल य पाटि मार्िचि सारणी म ें ददया गया ह।ै ि.2 कोररया गणराि य के जलए सामाि य मलू य 48. धारा 9 (1) (ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ेंसामान्य मूल्य स े तात्पय च ह ैदक :- (i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत जियाचतक दिे या क्षत्रे म ेंखपत के जलए जियत हो, अथवा (ii) िब जियाचतक दिे या क्षत्रे के घरेल ूबािार म ेंव्यापार की सामान्य प्रदिया म ेंसमाि वस्ट्त ुकी जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाचतक दिे या क्षत्रे की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबािार म ेंकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत म ेंस ेकोई एक होगा: (क) समाि वस्ट्त ुकी तलु िीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाचत उप धारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार जियाचतक दिे या क्षत्रे स ेया दकसी उजचत तीसरे दिे स ेदकया गया हो; अथवा (ख) उपधारा (6) के अंतगचत बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधाचररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एव ंलाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले दिे म ेंउक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत: परंत ुयदद उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाल ेदिे स ेजभन्न दकसी दिे स ेदकया गया ह ैऔर िहां उक्त वस्ट्तु को जियाचत के दिे से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादि जियाचत के दिे म ेंिहीं होता ह,ै अथवा जियाचत के दिे म ेंकोई तुलिीय कीमत िहीं ह,ै वहा ंसामान्य मल्ूय का जिधाचरण उदगम वाल े दिे म ेंउसकी कीमत के संदभच म ेंदकया िाएगा। म०ै टेकवागं इंडस र ीयल कं० जल० के जलए सामाि य कीमत 49. म०ै टेकवांग इंडस र ीयल कं० जल० िे जियाचतक प्रि ि ावली म ें अपिी घरेलू जबदियों के संबंध म ें सूचिा प्रदाि की ह।ै उत तर स े यह िोट दकया गया ह ैदक िांच की अवजध के दौराि, कंपिी ि ेजवजभि ि असंबद्ध पक्षकारों को घरेल ू बािार म ें *** मी. टि की जबिी की ह।ै सामाि य मलू य का जिधाचरण करि े के जलए प्राजधकारी ि े संबद्ध वस तुओं के उत पादि की लागत के संदभ च म ें लाभकारी घरेल ू जबिी सौदों के जिधाचरण के जलए सामाि य व य ापार िांच आयोजित की ह।ै प्राजधकारी िे यह पाया ह ैदक लाभकारी जबदियां 80 प्रजतित से कम ह,ैं इसजलए प्राजधकारी ि े सामाि य मूल य का जिधाचरण करिे के जलए केवल लाभकारी जबदियों पर ही जवचार दकया ह।ै कंपिी ि े ऋण लागत के संबंध म ें समायोििों का दावा दकया ह,ै जिसकी अिुमजत िहीं दी गई। तदिसु ार, म०ै टेकवांग इंडस रीयल कं० जल०, कोररया गणराि य के जलए सामाि य मूल य पाटि मार्िचि सारणी म ें ददया गया ह।ै म०ै ह्योसगुं टी एि सी कंपिी, म०ै इंको इंटरििे िल कंपिी जल० और म०ै जिि ह ाि रेजडंग कंपिी जल० के जलए सामाि य मल्ू य 50. दायर दकए गए उत त र स े यह िोट दकया गया ह ैदक उि ह ोंिे जियाचतक प्रि ि ावली उत त र म ेंअपिी घरेल ू जबदियों के संबंध म ें सूचिा प्रदाि की ह।ै उत तर स े यह भी िोट दकया गया ह ै दक िांच की अवजध के दौराि कंपिी ि े जवजभि ि असंबद्ध पक्षकारों को घरेलू बािार म ें *** मी. टि की जबिी की ह।ै सामाि य मूल य का जिधाचरण करि े जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध वस त ुओं के उत प ादि की लागत के संदभच म ें लाभकारी घरेल ू जबदियों के जिधाचरण के24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जलए सामाि य व य ापार िांच आयोजित की ह।ै प्राजधकारी ि े यह पाया ह ै दक लाभकारी जबदियां 80 प्रजतित स े कम ह,ैं इस प्रकार कंपिी ि े ऋण लागत के संबंध म ें समायोििों का दावा दकया ह,ै जिसकी अिुमजत द े दी गई। तदिुसार म०ै ह्योसुंग टी एि सी कंपिी जल० के जलए सामाि य मूल य पाटि मार्िचि सारणी म ेंददया गया ह।ै कोररया गणराि य स ेसभी असहयोगी उत प ादकों / जियातच कों के जलए सामाि य मलू य 51. कोररया गणराि य के सभी असहयोगी उत प ादकों / जियाचतकों के जलए सामाि य मूल य का जिधाचरण जियमावली के जियम 6 (8) के प्रावधािों के अिुसार सहयोगी जियाचतकों के बीच सवाचजधक सामाि य मलू य के आधार पर दकया गया ह।ै इस प्रकार स े जिधाचररत सामाि य मूल य पाटि मार्िचि सारणी म ें ददया गया ह।ै ि.3 ताइवाि के जलए सामाि य मलू य 52. ताइवाि स े दकसी भी उत प ादक / जियाचतक ि े िांच म ें जहस सा िहीं जलया ह।ै तदिुसार, जियमावली के जलए जियम 6 (8) के अिुसार उपलब ध तथ य ों के आधार पर सामाि य मलू य का जिधारच ण दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े सामाि य मूल य का जिधाचरण संबद्ध वस तुओं के उत प ादि की लागत के सवोत तम अिुमािों के आधार पर दकया ह,ै जिसम ें 5 प्रजतित की दर स े तकच सगं त लाभ मार्िचि को िोडकर जबिी, सामाि य व प्रिासजिक व य य को समायोजित दकया गया ह।ै इस प्रकार स े जिधाचररत दकया गया सामाि य मलू य पाटि मार्ििच सारणी म ें ददया गया ह।ै ि.4 थाईलडैं के जलए सामाि य मलू य 53. थाईलडैं स े दकसी भी उत पादक/ जियाचतक िे िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै तदिुसार, जियमावली के जियम 6 (8) के प्रावधािों के अिुसार, उपलब ध तथ य ों के आधार पर सामाि य मूल य का जिधाचरण दकया गया ह।ै प्राजधकारी ि े सामाि य मूल य केा जिधाचरण 5 प्रजतित की दर स े तकचसंगत लाभ मार्िचि को िोडकर, जबिी, सामाि य व प्रिासजिक व य य को समायोजित करके संबद्ध वस तुओं के उत प ादि लागत के सवोत त म अिुमािों के आधार पर दकया ह।ै इस प्रकार स े जिधाचररत दकया गया सामाि य मलू य पाटि मार्िचि सारणी म ेंददया गया ह।ै झ. जियातच कीमत का जिधारच ण झ.1 चीि िि. गण. के जलए जियातच कीमत म०ै िुजियाि जिि स िे जसथं रे टक िाइबर टेक ि ोलॉिी कंपिी जल० के जलए जियातच मलू य 54. म०ै िुजियाि जिि स ेि जसंथेरटक िाइबर टेक िोलॉिी कंपिी जल० िे भारत को सीधे *** मी. टि की जबिी की ह ै और *** मी. टि जबिी असंबद्ध कंपिी के माध यम स े की ह।ै असंबद्ध कंपिी स े कोई भी उत तर प्राप त िहीं हुआ ह।ै तदिुसार *** मी. टि के जलए जियाचत कीमत का जिधाचरण कंपिी द्वारा प्रदाि दकए गए डाटा के आधार पर दकया गया ह।ै जियाचतकों िे समुद्री माल भाडा, बीमा, बंदरगाह ढुलाई, और अि य व य य, ऋण लागत और बैंक प्रभारों, के संबंध म ें समायोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी ि े दकए गए दावों के अिुसार समायोििों की अिुमजत दे दी ह ै और उत प ादकों /जियाचतकों के जलए कारखािा बाह्य जियाचत कीमत का जिधारच ण दकया ह।ै *** मी. टि के जलए असहयोगी व य ापाररयों के जलए कारखािा बाह्य कीमत का जिधाचरण असहयोगी जियाचतक के आंकडों के आधार पर दकया गया ह।ै तदिुसार, *** मी. टि के जलए भाररत औसत कारखािा बाह्य जियाचत कीमत जिधाचररत की गई ह।ै इस प्रकार स े जिधाचररत की गई कारखािा बाह्य जियाचत कीमत पाटि मार्िचि सारणी म ेंदी गई ह।ै म०ै िुजियाि जििजियागं टेक ि ोलॉिी कंपिी जल०, म०ै िुजियाि जििचगुं िायलाि इंडस र ी कंपिी जलए० और म०ै िुजियाि जिगं िेंग टेक ि ोलॉिी कंपिी जल० के जलए जियातच मलू य 55. म०ै िुजियाि जििजियांग टेक ि ोलॉिी कंपिी जल० ि ेभारत को सीधे *** मी. टि की जबिी की ह ै और *** मी. टि की जबिी अपिी संबद्ध कंपिी म०ै िुजियाि जिििेंग टेक ि ोलॉिी कंपिी जल० के माध यम स े की ह।ै जियाचतक ि े स वदेिी ढुलाई, बदं रगाह और अि य संगत व य य, िूजमगेिि िुल क , सीमा िुल क ररपोर्टिंग िलु क , माल भाडा और क ल ीयरेंस एव ं हडैं जलगं प्रभारों के संबंध म ें समायोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे दावा दकए गए समायोििों की अिमु जत प्रदाि की ह ै और उत प ादक / जियाचतक के संबंध म ें कारखािा जियाचत कीमत का जिधाचरण दकया ह।ै इस प्रकार स े जिधाचररत कारखािा बाह्य जियाचत कीमत पाटि मार्िचि सारणी म ेंदी गई ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 म०ै जलहगें (चागं ल)े पोजलमाइड टेक ि ोलॉिी कंपिी जल० और म०ै चागं ल ेजहगं सिु जसथं रे टक िाइबर टेक ि ोलॉिी कंपिी जल० के जलए जियातच मलू य 56. म०ै जलहगें (चांगल)े पोजलमाइड टेक िोलॉिी कंपिी जल० और म०ै चांगले जहगं सुि जसंथेरटक िाइबर टेक िोलॉिी कंपिी जल० संगत कंपजियां ह ैं िो संबद्ध वस त ुओं के उत प ादि और जियाचत म ें लगी हुई ह।ैं प्रत येक कंपिी द्वारा उत पाददत वस तुए ं भारतीय असंगत ग्राहक को सीधे जियाचत की गई ह।ैं जियाचत की मात्रा मै० जलहगें (चांगला) पोजलमाइड टेक ि ोलॉिी कंपिी जल० स े *** मी. टि और म०ै चांगले जहगं सुि जसंथेरटक िाइबर टेक िोलॉिी कंपिी जल० स े *** मी. टि ह।ै चांगले ग्रुप द्वारा कुल जियाचत की मात्रा *** मी. टि टि ह।ै चांगले ग्रुप िे समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, स व देिी ढुलाई, दस त ावेि िलु क , बदं रगाह और सीमा िुल क प्रभार, ऋण लागत और बैंक प्रभार िैसे कारखािा के बाद के व य य के संबंध म ें कटौती का दावा दकया है। प्राजधकारी ि े दावा दकए गए अिुसार समयोििों की अिुमजत प्रदाि की ह ै और उत्पादक / जियाचतक के संबंध म ें कारखािा बाह्य जियाचत कीमत का जिधाचरण दकया ह।ै इस प्रकार स े जिधाचररत कारखािा बाह्य जियाचत कीमत पाटि मार्िचि सारणी म ें दी गई ह।ै म०ै िुजियाि काइबगं पोजलमाइड टेक ि ोलॉिी कंपिी जल० के जलए जियातच मलू य 57. म०ै िुजियाि काइबंग पोजलमाइड टेक िोलॉिी कंपिी जल० िे संबद्ध वस तुओं के उत प ादि और जियाचत में िाजमल ह।ैं कंपिी द्वारा उत प ाददत वस तुए ं भारतीय असंबद्ध ग्राहक को सीधे जियाचत की गई ह।ैं म०ै िुजियाि काइबंग पोजलमाइड टेक ि ोलॉिी कंपिी जल० की जियाचत की मात्रा *** मी. टि ह।ै कंपिी ि े समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, स व देिी ढुलाई, दस त ावेि िलु क , बंदरगाह और सीमा िलु क प्रभार, ऋण लागत और बीमा प्रभारों िैसे कारखािा उपरांत के व य य के संबंध म ें कटौती का दावा दकया ह।ै पर ाजधकारी ि े दावा दकए गए अिुसार समायोििों की अिुमजत प्रदाि की ह ै और उत प ादक/ जियाचतक के संबंध म ें कारखािा बाह्य जियाचत कीमत का जिधाचरण दकया ह।ै इस प्रकार स े जिधाचररत की गई कारखािा बाह्य जियाचत कीमत पाटि मार्िचि सारणी म ें दी गई ह।ै चीि िि. गण. स ेसभी असहयोगी उत प ादकों /जियातच कों के जलए जियातच कीमत 58. चीि िि. गण. स े अि य असहयोगी उत पादकों / जियाचतकों के जलए जियाचत कीमत जियमावली के जियम 6 (8) के प्रावधािों के तहत सहयोगी जियाचतकों के बीच ि य ूितम जियाचत कीमत के रूप म ें जिधाचररत की गई ह।ै झ.2 म०ै टेकवागं इंडस र ीयल कंपिी जल० के जलए जियातच कीमत 59. म०ै टेकवांग इंडस र ीयल कंपिी जल० ि े भारत भारत को *** मी. टि की सीधे जबिी की ह।ै जियाचतक िे समुद्री माल भाडा, बीमा, स वदेिी ढुलाई, बंदरगाह, हडैं जलंग प्रभारों, ऋण लागत, ब्रोकरेि, बैंक प्रभारों और ड्यूटी ड्राबैक के संबंध म ें समायोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी ि े दावा दकए गए अिुसार समायोििों की अिुमजत प्रदाि की ह ै और उत प ादक /जियाचतक के संबंध म ें कारखािा बाह्य जियाचत कीमत का जिधाचरण दकया ह।ै इस प्रकार स े जिधाचररत की गई कारखािा बाह्य जियाचत कीमत पाटि मार्िचि सारणी में दी गई ह।ै म०ै ह्योजसगं टी एि सी कंपिी, म०ै इंको इंटरििे िल कंपिी जल० और म०ै जििहाि रेजडंग कंपिी जल० के जलए जियातच कीमत 60. म०ै ह्योजसंग टी एि सी कारपोरेिि ि े भारत को सीधे *** मी. टि और असंबद्ध व य ापाररयों के माध यम स े *** मी. टि की जबिी की ह।ै जियातच क ि े समुद्री माल भाडा, बीमा, स व देिी ढुलाई, बंदरगाह, हडैं जलगं और अि य प्रभारों, ऋण लागत, ब्रोकरेि, बैंक प्रभारों के संबंध म ें समायोििों का दावा दकया ह।ै प्राजधकारी िे दावा दकए गए अिुसार समायोििों की अिुमजत प्रदाि की ह ै और उत प ादक /जियाचतक के संबंध म ें कारखािा बाह्य जियाचत कीमत का जिधाचरण दकया ह।ै इस प्रकार स े जिधारच रत की गई कारखािा बाह्य जियाचत कीमत पाटि मार्िचि सारणी म ें दी गई ह।ै कोररया गणराि य स ेसभी असहयोगी उत प ादकों / जियातच कों के जलए जियातच कीमत 61. कोररया गणराि य स े अि य असहयोगी उत पादकों / जियाचतकों के जलए जियाचत कीमत का जिधाचरण जियमावली के जियम 6 (8) के प्रावधािों के अिुसार सहयोगी जियाचतकों के बीच सबस े कम जियाचत कीमत के रूप म ें दकया गया ह।ै झ.3 ताइवाि के जलए जियातच कीमत 62. ताइवाि स े दकसी भी उत प ादक / जियाचतक ि े स वय ं िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै तदिुसार, जियाचत कीमत का जिधाचरण उपलब ध तथ य ों के आधार पर दकया गया ह।ै इसके प्रयोिि के जलए डीिीसीआई एडं एस द्वारा प्रदाि की गई सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै इसके अजतररक त , समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, स वदेिी माल26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] भाडा, बैंक प्रभार, बंदरगाह व य य और कमीिि के संबंध म ें उपलब ध तथ य ों के आधार पर कीमत समायोिि दकया गया ह।ै झ. 4 थाईलडैं के जलए जियातच कीमत 63. थाईलडैं स े दकसी भी उत पादक / जियाचतक ि े स व य ं िांच म ें भाग िहीं जलया ह।ै तदिुसार, जियाचत कीमत का जिधाचरण उपलब ध तथ य ों के आधार पर दकया गया ह।ै इसके प्रयोिि के जलए डीिीसीआई एडं एस द्वारा प्रदाि की गई सूचिा पर जवचार दकया गया ह।ै इसके अजतररक त , समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, स वदेिी माल भाडा, बैंक प्रभार, बंदरगाह व य य और कमीिि के संबंध म ें उपलब ध तथ य ों के आधार पर कीमत समायोिि दकया गया ह।ै ट. सामाि य मलू य , कारखािा बाह्य जियातच कीमत और पाटि मार्ििच 64. सभी संबद्ध देिों के जलए, वतचमाि िांच म ें जिधाचररत सामाि य मूल य , कारखािा बाह्य जियाचत कीमत तथा पाटि मार्िचि इस प्रकार ह ै:- ि.स.ं दिे सामाि य जियातच पाटि मार्ििच पाटि पाटि मलू य कीमत मार्ििच मार्ििच (य ूएस (य ूएस (य ूएस (%) डॉलर/मी. डॉलर/मी. डॉलर/मी. (रेंि % म)ें टि) टि) टि) क चीि िि. गण. 1 िुजियाि जििसेि जसंथेरटक िाइबर *** *** *** *** 20-40 टेक िोलॉिी कंपिी जल० 2 िुजियाि जििजियांग टेक िोलॉिी कंपिी *** *** *** *** 10-30 जल०, िुजियाि जििचांग िायलाि इंडस री कंपिी जल०, और िुजियाि जिंगिेंग टेक िोलॉिी कंपिी जल० 3 लीहगें िालॉिट ेक पोजलमाइड (चांगले) *** *** *** *** 10-30 कंपिी जल० और चांगले हाईसुि जसंथेरटक िाइबर टेक िोलॉिी कंपिी जल० 4 िुजियाि काइबंग पोजलमाइड टेक िोलॉिी *** *** *** *** 20-40 कंपिी जल० 5 चीि िि. गण. के असहयोगी / िेष *** *** *** *** 40-60 ख कोररया गणराि य 1 टेवांग इंडस रीयल कंपिी जल *** *** *** *** 10-30 2 ह्योसुंग टीएिसी कंपिी, इंको इंटरिेििल *** *** *** *** 90-110 कंपिी जल० और जिि हाि रेजडंग कंपिी जल० 3 कोररया गणराि य के असहयोगी / िेष *** *** *** *** 110-130 ग ताइवाि *** *** *** *** 20-40 घ थाईलैंड *** *** *** *** 10-30[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 ठ. क्षजत और कारणात म क सबं धं की िाचं ठ.1 घरेल ूउद्योग के अिरु ोध 65. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात म क संबंध के संबंध म ेंजिम ि जलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं- क. िांच की अजवध के दौराि संबद्ध देिों स ेआयातों म ेंभारी वृजद्ध हुई ह।ै ख. यद्यजप केवल 24 प्रजतित तक ही मांग म ें वृजद्ध हुई ह,ै लेदकि आयातों में हुई वृजद्ध करीब 144 प्रजतित तक ह।ै ग. अि य पक्षकारों के तकच के जवपरीत आयातों म ें वृजद्ध केवल संबद्ध आयातों के संदभच म ेंही देखी िािी चाजहए ि दक कुल आयातों के संदभ च म ें । घ. उत पादि, खपत और कुल आयातों के अिुपात म ें जवगत वषच की तुलिा म ें िांच की अवजध के दौराि दगु ुिी वृजद्ध हुई ह।ै ङ. चीि म ें उत प ादक चीि िि. गण. ि े मागं म ें वृजद्ध के जवपरीत महत वपूणच क्षमता वृजद्ध कर रह ेह।ैं च. कोररयाई जियाचतकों द्वारा दायर दकए गए उत तर यह दिाचत े ह ैंदक उिकी घरेलू जबदियों म ें जगरावट आई ह ै और भारत को जियाचतों म ें वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, भारत को जियाचतों म ें अि य देिों को जियाचतों की तुलिा म ें तेि गजत स े वृजद्ध हुई ह।ै छ. चीि िि. गण. स े अिेक जियातच कों ि े केवल िांच की अवजध के दौराि अथवा उसके बाद के वषच म ें भारत को संबद्ध वस तुओं का जियाचत िरूु दकया ह।ै ि. इस तकच के संबंध म ें दक यूरोपीय संघ और जवयतिाम स े प्रजतस थ ापि आयातों म ें वृजद्ध हो रही ह,ै यह कहिा ह ै दक यदद एक दिे स े पारटत आयात दसू रे दिे ों स े पारटत आयातों का स थाि लते े ह ैं तो उिके साथ एक िैसा व य वहार दकया िािा चाजहए। झ. कोररया का जहस सा अजधक िहीं ह।ै ञ. िांच की अवजध के बाद की अवजध म ें आयातों म ें कािी वृजद्ध हुई ह ै जििम ें संबद्ध आयातों म ें िांच की अवजध की तलु िा म ें 80 प्रजतित तक वृजद्ध हुई ह।ै 2017-18 के स त र की तलु िा म ें 340 प्रजतित तक तक वृजद्ध हुई ह,ै िब िुल क लाग ू रह ेथ े। ट. चीि स े कुल जियाचतों म ें भारत को जियातच ों का जहस सा, िलु क समाप त होि े के बाद सामाि यत: 1-5 प्रजतित स े बढ़कर 20-30 प्रजतित तक अजधक रहा ह,ै जिससे भारत संबद्ध वस तुओं का सबस े बडा आयातक हो गया ह।ै ठ. कच च ी सामग्री की लागत पर आयात कीमत के माकच-अप म ेंकमी आई ह।ै ड. पारटत आयातों स ेघरेल ू उद्योग की जबिी कीमत म ें महत व पूणच कटौती हो रही ह।ै ढ. 75 प्रजतित आयात घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों स ेिीच े की कीमत पर ह।ै ण. संबद्ध देिों से आयात, घरेल ू उद्योग की उत प ादि लागत स े कािी कम स तर पर आ रह ेह।ैं त. कम कीमत पर जबिी सकारात मक ह ै और महत व पूणच ह।ै यहां तक दक पूवच िांचों म ें भी प्राजधकारी िे 10 प्रजतित अजधक पर कम कीमत की जबिी पाई ह।ै थ. घरेलू उद्योग हाजियों पर जबिी करि े को मिबूर ह ै और अपिी कीमतों म ें यहा ं तक दक अपिी लागत के अिुसार जबिी कीमतों म ें वृजद्ध करिे की जस्ट्थजत म ें भी िहीं ह।ै आयातों स े कीमत वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अि य था होती । द. घरेलू उद्योग के जलए वतचमाि कीमतों पर समाि स त र तक पहुचं ािा भी असंभव ह।ै घरेल ू उद्योग को अपिी कीमतों म ें पयाचप त वृजद्ध करिी होगी, िो तभी संभव होगा िब संबद्ध वस त ुओं की पहुचं कीमत अपारटत और गरै -क्षजत स त र पर रह।े28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ध. घरेलू उद्योग की जबदियों और उत पादि में तभी वृजद्ध हो सकती ह ै िब घरेलू उद्योग बािार म ें जहस सा बिाए रखि े के जलए हाजि पर जबिी करे। ि. भारत म ेंअिेक उत प ादकों िे क्षमता का कम उपयोग होि े के बाविूद आयातों का सहारा जलया ह।ै प. घरेलू उद्योग की इि व ेंरी बढ़ रही ह।ै घरेल ू उद्योग हाजि उठा रहा ह ै और उसकी िकदी हाजि तथा जिवेि पर प्रजतिल िकारात म क बि गया ह।ै ि. यद्यजप क्षमता म ें वृजद्ध के कारण कमचचाररयों की संख य ा म ें वृजद्ध हुई ह ै लेदकि कमचचाररयों का उत पादि प्रजत मी. टि घट गया ह।ै ब. घरेलू उद्योग उत्पादि, जबदियों, क्षमता और बािार अंि म ें सकारात मक वृजद्ध करि े म ें समथ च रहा ह ै और लगातार उसकी जस्ट्थजत म ेंलाभप्रदता, िकदी लाभ और जिवेि पर प्रजतिल के संबंध म ेंजगरावट आई ह।ै भ. यह तथ य दक घरेल ू उद्योग िकारात मक प्रजतिल दिा च रहा ह,ै यह दिाचता ह ै दक उसकी पूंिीगत जिवेि बढ़ािे की क्षमता प्रभाजवत हुई ह।ै म. गुिरात स टेट िर्टचलाइिसच एडं केजमकल स जल० अपिा उत प ादि बंद करिे को मिबूर ह।ै य. प्राजधकारी के जपछले िांच पररणामों के समय की जस्ट्थजत म ें जवपरीत जस्ट्थजत आ गई ह ै क य ोंदक आयातों म ें भारी वृजद्ध हुई ह ै और घरेल ू उद्योग को हाजि का सामिा करिा पडा ह।ै इसके अलावा जवगत जिणाचयक समीक्षा म ें जवचाराधीि उत पाद म ें मोिो दिलामेंट यािच िाजमल था, जिसमें घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो रही थी। र. िहां तक इस तकच का संबंध ह ै दक िांच की अवजध के बाद के आंकडे संगत िहीं ह,ैं यह कहिा ह ै दक ऐस े आंकडों पर प्राजधकारी द्वारा आवि यकता के अिुसार कई मामलों म ें जवचार दकया गया ह।ै ऐसे आंकडों की िांच स े यह मलू य ांकि हो सकेगा दक िुल क समाप त होि े के बाद कैसे आयातों म ें वृजद्ध हुई । ल. सेंचुरी इंका जल० की वार्षचक ररपोट च के संदभ च म ें यह कहिा ह ै दक लाभों म ें वृजद्ध अि य उत पादों म ें जिष पादि के अिुकूल होि े के कारण स े थी और यह दक उसी वार्षचक ररपोटच म ें यह दिाचया गया ह ै दक चीि स े संबद्ध वस तुओं के आयात स ेिुल क हटािे के बाद मार्िचि पर दवाब पड रहा था। व. प्रिुल ल की आई सी आर ए रेटटंग पर जहतबद्ध पक्षकारों की जिभचरता गलत बताई गई ह ै क योंदक यह 2017-18 के संबंध म ेंथी, िब उत पादक को अपक्षे ाकृत अजधक लाभ हो रहा था। ि. घरेलू उद्योग को क्षजत दकसी अि य कारण से िहीं हुई ह।ै ष. संबद्ध वस तुओं के पाटि और घरेल ू उद्योग को क्षजत के बीच एक स पि कारणात म क संबंध ह।ै स. इस तकच के संबंध म ें दक घरेल ू उद्योग को क्षजत, क्षमताओं म ें अतार्कचक वृजद्ध के कारण स े थी, यह कहिा ह ै दक घरेल ू उद्योग ि े यह प्रदर्िचत दकया ह ैदक उसकी प्रसंस क रण लागत, क्षमता म ें वृजद्ध के कारण स े कम हुई ह।ै तथाजप, कच ची सामग्री की कीमतों पर आयात की कीमतों म ें वृजद्ध के घटते प्रभाव के कारण वह कम होती प्रसंस क रण लागतों स ेलाभ प्राप त करि े म ेंअसमथच था। ह. घरेलू उद्योग को जवजभि ि देिों स े जवजभि ि सामािों म ें पाटि के कारण स े जिरंतर क्षजत का सामिा करिा पडा ह।ै यदद जवगत िुल क िारी रहत,े िब यरू ोपीय संघ और जवयतिाम पर िलु क लगाए गए थ,े तो घरेलू उद्योग को पयाचप त लाभ होता । कक. चूंदक संबद्ध वस तुओं के जलए मांगों म ें वृजद्ध हुई ह,ै मैिो इकोिॉजमक सुधारों के बाविूद, घरेल ू उद्योग को क्षजत ऐस े सुधारों के कारण स ेिहीं ह।ै ठ.2 अि य जहतबद्ध पक्षकार के अिरु ोध 66. अि य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात म क संबंध के संबंध म ें जिम ि जलजखत अिरु ोध दकए गए ह ैं: क. आवेदक जवगत 12 वषों स े पाटिरोधी िलु क के रूप म ें सरंक्षण का लाभ उठा रह े ह।ैं प्राजधकारी िे स वय ं ही यह कहा ह ै दक िलु क ों का प्रयोिि परू ा हुआ ह ै और घरेल ू उद्योग के समग्र जिष प ादि को देखत े हुए इसकी आग े जसिाररि की िरूरत िहीं ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 ख. आवेदक ि ेआयातों को बढ़ाकर ददखाया ह ैऔर िािबूझकर क्षजत दिाचई ह।ै ग. आयातों की मात्रा म ें मागं म ेंवृजद्ध के साथ वृजद्ध हुई ह।ै घ. आयातों म ें मामूली वृजद्ध यूरोपीय संघ और जवयतिाम स े आयातों पर िलु क लगाए िाि े के कारण हो सकती ह।ै कुल आयातों म ेंवषों के दौराि जगरावट आई ह।ै ङ. आयातों म ें कुल घरेल ू उत प ादि का मात्र 15 प्रजतित िाजमल ह।ै च. दिे म ेंआयातों म ेंबढ़ोत त री िहीं हुई और दिे का कुल आयात जस्ट्थर रहा ह।ै छ. कोररया के पास संबद्ध आयातों का केवल 14.16 प्रजतित ह ैिो अजधक िहीं ह।ै ि. कुल आयातों म ें संबद्ध आयातों के जहस स े में पहले तीि वषों के दौराि 30 प्रजतित स े 22 प्रजतित की जगरावट आई ह ैऔर उसके बाद 50 प्रजतित तक की अस थ ायी वृजद्ध हुई ह।ै झ. िांच की अवजध के बाद के आकं डों का कोई संबंध िहीं ह ै क य ोंदक यह िांच केवल िांच की अवजध स े संबंजधत ह।ै ञ. घरेलू उद्योग के बािार अंि म ें इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै िबदक संबद्ध आयातों का बािार अंि आधार वषच की तुलिा म ें वही रहा ह।ै ट. यद्यजप 2017-18 की तुलिा म ें िांच की अवजध म ें आयातों म ें वृजद्ध हुई ह,ै लेदकि यह वृजद्ध आवेदकों की घरेलू जबदियों म ें वृजद्ध स े कम ह।ै ठ. आवेदकों द्वारा उत प ाददत उत प ादों के जलए प्रयोक ताओं की तरिीह के संबंध म ें आयात की मात्रा पर कोई प्रभाव िहीं पडा ह।ै ड. घरेलू उद्योग के उत प ादि और क्षमता म ें कािी वृजद्ध हुई ह।ै ढ. आयातों की पहुचं कीमत म ेंइस अवजध के दौराि धीरे- धीरे वृजद्ध हुई ह।ै ण. आयातों की कीमतों म ें वृजद्ध धीरे- धीरे हुई ह ै और घरेलू उद्योग की कीमतों म ें उसके अिुपात म ें वृजद्ध दिाचई गई ह।ै त. आवेदकों की जबिी कीमतों म ें िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध िारी रही िबदक आयात की कीमतों म ें उतार- चढ़ाव रहा ह।ै कीमतों म ें कटौती सकारात मक ह।ै थ. घरेलू उद्योग की जबिी कीमत म ें लागत की ति चपर वृजद्ध हुई ह।ै द. घरेलू उद्योग की हाजि म ें कमी आई ह ै और िकदी लाभ म ें सधु ार आया ह।ै अत: घरेल ू उद्योग को क्षजत अि य कारकों के कारण स ेथी। ध. सेंचुरी इंका जल० की वार्षचक स वय ं ही यह दिाचती ह ै दक कंपिी को उत प ादि जबिी और लाभ म ें इस अवजध के दौराि सुधार आया ह ै और यह दक इसके लाभों पर इि वेंरी हाजियों के कारण स े प्रभाव पडा ह,ै जिसके पररणामस वरूप कच च ी सामग्री की कीमतों म ेंअचािक जगरावट आई ह।ै ि. जब्रक स रेटटंग के अिुसार म०ै गुिरात पोजलदिल म स जल० के लाभों म ें कच ची सामग्री, कैप्रोलैक टस की कीमत के कारण जगरावट आई ह।ै प. आई सी आर ए द्वारा िारी की गई िेजडट रेटटंग ररपोट च के अिुसार प्रिुल ल ओवरसीि के रािस व में िैजब्रक स की जबिी म ें जगरावट के कारण जगरावट आई ह ैऔर िायलोि याि च घटक के लाभ म ेंवृजद्ध हुई ह।ै ि. याजचका म ें ददए गए डाटा और कंपजियों की वार्षचक ररपोट च तथा िेजडट रेटटंग एिेंजसयों की ररपोट च पर आधाररत डाटा के बीच भेद ह।ै ब. इस अवजध के दौराि कमचचाररयों की संख या म ें वृजद्ध हुई ह।ै भ. घरेलू उद्योग को क्षजत अि य कारकों िैसे मांग पूरी करि े म ें इसकी अक्षमता के कारण स े ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] म. घरेलू उद्योग को क्षजत क्षमताओं म ें अतार्कचक वृजद्ध के कारण स ेह ैक योंदक घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं को जस्ट्थर करि े म ें सक्षम िहीं ह ै जिसके कारण स े अजधक पूंिी लगती ह,ै लगाई गई पूंिी दर िकारात म क प्रजतिल जमलता ह ैऔर भारी हाजि उठािी पडती ह।ै य. घरेलू उद्योग की कच च ी सामग्री की कीमतों म ें उतार चढ़ाव के कारण स े क्षजत का सामिा करिा पडा ह,ै जिससे क्षजत अवजध के दौराि 33 प्रजतित तक की वृजद्ध हुई ह।ै र. घरेलू उद्योग के परु ािी प्रौद्योजगकी के उपयोग के कारण स े क्षजत का सामिा करिा पडा ह।ै ल. घरेलू उद्योग को मैिो इकोिोजमक कारकों िैसे दक िोट बंदी तथा िी एस टी के कारण क्षजत का सामिा करिा पडा ह ै क य ोंदक इससे समग्र वस त्र उद्योग के जलए खराब जस्ट्थजत उत प ि ि हुई ह।ै व. घरेलू उद्योग को क्षजत होि े का कारण कच च ी सामग्री का उपलब ध ि होिा ह ै क य ोंदक यह कच च ी सामग्री के आयात पर जिभचर करता ह।ै ि. यह कहिा दक 10,000 कमचचारी प्रभाजवत होंग,े भ्रामक ह ैऔर बढ़ा- चढ़ा कर बताया गया ह।ै ष. टेकवांग द्वारा जियाचजतत ऑि ग्रेड सामग्री की तलु िा घरेल ू उद्योग द्वारा बेचे गए अि य ऑि ग्रडे उत प ादों स े की िािी चाजहए । स. केवल ऑि ग्रडे उत प ादों को ही 15 सेंट की कि व सचि लागत पर बेचा िा रहा ह ै और अजधकांि वस तुएं बािार म ें तकचसंगत कि व सचि लागत पर आ रही ह।ैं ठ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 67. प्राजधकारी िे घरेल ू उद्योग की क्षजत के संबंध म ें जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत तकों को िोट दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवि ल ेषण जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभि ि अिरु ोधों का उत त र ह।ै क. संजचत आकलि 68. जवश्व व्यापार संगठि करार के अिुच्छेद 3.3 तथा जियमावली के अिुबंध- II के पैरा (iii) के तहत यह प्रावधाि ह ै दक ऐस े मामलों म ें जििम ें एक स े अजधक देिों से उत्पाद के आयातों की एक साथ पाटिरोधी िांच की िाती ह ै वहा ं प्राजधकारी ऐसे आयातों के प्रभाव का संचयी मूल य ांकि करेंग,े यदद यह जिधाचररत दकया िािा ह ैदक : (क) प्रत य ेक दिे स े आयातों के संबंध म ें स थ ाजपत पाटि का मार्िचि, जियाचत कीमत की प्रजतितता के रूप म ें दो प्रजतित अजधक होता ह ै और प्रत य ेक दिे स े आयातों की मात्रा, समाि वस तु के आयात के तीि प्रजतित (अथवा अजधक) होती ह ैअथवा िहां जवजिष ट पृथक दिे का जियाचत तीि प्रजतित स ेकम होता ह,ै तो वहां समग्र रूप स े संचयी आयात, समाि वस त ु के आयात के सात प्रजतित स े भी अजधक बित े ह,ैं और (ख) आयाजतत वस तु और समाि घरेलू वस तु के बीच प्रजतस प धा च की जस्ट्थजत को देखते हुए आयातों का संचयी मूल य ांकि उपयुक त ह।ै 69. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक : (क) संबद्ध देिों स े भारत म ें संबद्ध वस तुओं का पाटि दकया िा रहा ह।ै ऐसे प्रत य ेक संबद्ध दिे स े पाटि का मार्िचि, जियमावली म ेंजिधाचररत ि य ूितम सीमाओं स े अजधक ह।ै (ख) प्रत य ेक संबद्ध दिे स े आयातों की मात्रा, जवजिष ट रूप स े प्रत य ेक दिे की मात्रा, आयातों की मलू मात्रा के 3% से अजधक ह।ै (ग) आयातों के प्रभाव का संचयी मूल य ांकि उपयुक त ह ै क य ोंदक संबद्ध दिे ों स े आयात ि केवल प्रत य ेक संबद्ध दिे द्वारा पेि की िा रही समाि वस तुओं स े बजल्क भारतीय बािार म ें घरेलू उद्योग द्वारा पेि की िा रही समाि वस त ुओं स ेभी सीधे प्रजतस प धा च करते ह।ैं 70. उपरोक त को ध य ाि म ें रखत े हुए प्राजधकारी यह समझते ह ैं दक चीि िि. गण. और कोररया गणराि य , ताइवाि और थाईलडैं स े संबद्ध वस त ुओं के पारटत आयातों के प्रभाव का संचयी रूप स े घरेल ू उद्योग की क्षजत का मलू य ांकि करिा उजचत ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 71. अिुबंध-2 के साथ परठत पाटि रोधी जियमावली के जियम -11 म ेंदकसी क्षजत के जिधाचरण के जलए यह उपबंध ह ै दक दकसी क्षजत िांच म ें" .... ...पारटत आयातों की मात्रा ,समाि वस्ट्तओंु के जलए घरेलू बािार म ेंकीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ूउत्पादकों पर ऐस ेआयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि म ेंरखत ेहुए.. "... ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी, जििस ेघरेल ूउद्योग को हुई क्षजत का पता चल सकता हो। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करत े समय इस बात पर जवचार करिा आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म ें समाि वस्ट्त ु की कीमत की तलु िा म ें अत्यजधक कीमत कटौती हुई ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव स े की कीमतों म ें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई ह ै या कीमत म ें होि े वाली उस वृजद्ध म ें रूकावट आई ह,ै िो अन्यथा पयाचप्त स्ट्तर तक बढ़ गई होती। भारत म ें घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करि े वाल े उत प ादि, क्षमता उपयोग, जबदियों की मात्रा, स टॉक, लाभप्रदता, जिबल जबिी वसूली, पाटि की मात्रा और मार्िचि आदद िैस े सूचकों पर पाटि-रोधी जियमावली के अिबु ंध-II के अिुसार जवचार दकया गया ह।ै 72. प्राजधकारी घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध म ें घरेल ू उद्योग और जियाचतकों/ आयातकों/ व य ापाररयों/ प्रयोक ताओं के अिरु ोधों पर जवचार दकया ह ै और ररकाड च म ें उपलब ध तथ य ों और लाग ू कािूिों के अिसु ार जवचार करके जवि लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा जलया गया क्षजत जवि ल षे ण स व त: ही जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभि ि अिरु ोधों का समाधाि करता ह।ै ख. मागं का आकलि 73. संबद्ध वस तुओं की घरेल ू खपत / मांग का मूल य ांकि करिे के प्रयोिि स े घरेलू उद्योग और अि य भारतीय उत पादकों की जबिी मात्रा को भारत म ें दकए गए कुल आयातों म ें िोडा गया ह ै और उसे िीच े सारणी म ें ददया गया ह ै: जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 घरेलू उद्योग की जबिी मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 126 149 183 अि य उत पादकों की जबिी मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 109 118 159 संबद्ध दिे ों से आयात मी. टि 8,135 7,852 5,080 12,411 अि य आयात मी. टि 17,072 19,547 16,315 8,614 कुल मांग मी. टि 94,897 1,07,117 1,10,256 1,36,995 74. यह िोट दकया िाता ह ैदक संबद्ध वस तुओं के जलए मांग म ें क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर वृजद्ध हुई ह।ै I. पारटत आयातों का मात्रात म क प्रभाव 75. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध म,ें प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत ह ै दक क य ा पारटत आयातों म ें पयाचप त वृजद्ध हुई ह,ै िो भारत म ें उत प ादि या खपत के संदभच म ें सापेक्ष और जिरपेक्ष दजृि स े हुई ह।ै क्षजत जवि लेषण के प्रयोिि स े प्राजधकारी ि े डीिीसीआई एंड एस स े प्राप त आयात संबंधी आंकडों पर भरोसा दकया ह।ै संबद्ध देिों स े संबद्ध वस त ुओं के आयातों की मात्रा का जवि ल ेषण इस प्रकार दकया गया ह ै: जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 चीि िि. गण. मी. टि 989 1,108 1,708 7,024 कोररया गणराि य मी. टि 732 753 379 1,924 ताइवाि मी. टि 5,827 5,356 2,294 2,683 थाईलडैं मी. टि 586 634 698 779 संबद्ध दिे मी. टि 8,135 7,852 5,080 12,41132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िुल क वाले अि य देिों स ेआयात मी. टि 11,947 16,576 14,566 7,032 अि य आयात मी. टि 5,125 2,971 1,748 1,582 कुल आयात मी. टि 25,207 27,399 21,394 21,025 जिम ि जलजखत के सबं धं म ेंआयात घरेलू उत प ादि % *** *** *** *** खपत % 8.57% 7.33% 4.61% 9.06% कुल आयात % 32.27% 28.66% 23.74% 59.03% 76. यह देखा गया ह ैदक : क. संबद्ध देिों से आयातों म ें 2017- 18 तक जगरावट आई थी, िब पाटिरोधी िुल क लागू थ े और िलु क समाप त दकए िािे के बाद इसम ें 144 प्रजतित तक की वृजद्ध हुई ह।ै ख. संबद्ध देिों स े आयातों म ें घरेल ू उत पादि, खपत और कुल आयातों के संबंध म ें 2017- 18 तक जगरावट आई लेदकि िलु क हटाए िािे के बाद इिम ेंिांच की अवजध म ेंतीव्र वृजद्ध हुई ह।ै ग. अि य देिों स े आयातों म ेंिांच की अवजध के दौराि जगरावट दि च की गई ह।ै II. पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव 77. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध म ें प्राजधकारी को इस पर जवचार करिे की आवि य कता होती ह ै दक क या भारत म ें समाि उत प ादों की कीमत के साथ तुलिा करिे पर पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें अत य जधक कटौती की िा रही ह ै अथवा ऐसे आयातों के प्रभाव अि य था कीमतों को अत य जधक स तर पर मंद करते अथवा कीमत म ें वृजद्ध को रोकते ह,ैं िो दक अि यथा बहुत अजधक हो िाती। पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग पर कीमतों के प्रभाव की िांच, कीमत म ें कटौती होि,े कम कीमत पर जबिी होिे, कीमत ह्रास और कीमत ि यूिीकरण, यदद कोई ह,ै को ध य ाि म ें रख कर दकए िाि े की आवश्यकता ह।ै इस जवि ल ेषण के प्रयोििाथच घरेल ू उद्योग के उत पादि की लागत, जिबल जबिी वसूली तथा क्षजत रजहत कीमत की संबद्ध देिों स े आयातों की पहुचं लागत के साथ तलु िा की गई ह।ै क. कीमत कटौती 78. िांच की अवजध के दौराि कीमत कटौती की गणिा आयातों की पहुचं कीमत की घरेलू उद्योग की जिवल जबिी वसूली के साथ तुलिा करके की गई ह।ै इकाई चीि िि. गण. कोररया जववरण गणराि य ताइवाि थाईलडैं जिवल जबिी वसूल रूपए/मी. टि *** *** *** *** पहुचं कीमत रूपए/मी. टि 215,778 200,063 209,492 219,350 कीमत कटौती रूपए/मी. टि *** *** *** *** कीमत कटौती % *** *** *** *** कीमत कटौती % रेंि म ें 0-10 10-20 10-20% 0-10 79. यह देखा गया ह ैदक कीमत कटौती सकारात मक ह ै । ख. कीमत ह्रास/ ि य िू ीकरण 80. यह जिधाचररत करि े के जलए दक क या पारटत आयातों स े घरेलू कीमतों पर दबाव पड रहा ह ै और क्या ऐस े आयातों का प्रभाव कीमतों पर पयाचप त रूप स े दबाव डालि े अथवा कीमतों को रोकि े के जलए ह,ै िो अि य था[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 इतिी मात्रा म ें िहीं होता, प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि आयातों की पहुचं कीमत की तुलिा म ें लागतों और कीमतों म ें पररवतचि पर जवचार दकया ह।ै जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 जबिी कीमत रूपए/ मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 96 100 115 जबदियों की लागत रूपए/ मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 94 103 113 पहुचं मूल य रूपए/ मी. टि 181,236 165,389 190,730 212,206 प्रवृजि सूचीबद्ध 100 91 105 117 81. यह देखा गया ह ै दक यद्यजप घरेल ू उद्योग की जबदियों की लागत और जब िी की कीमत, दोिों म ें वृजद्ध हुई ह,ै लेदकि दिर भी घरेल ू उद्योग को उत पादि की लागत स े कम पर जबिी करिे के जलए बाध य होिा पडा, क योंदक उत पादि की लागत स े कािी कम कीमत पर आयात आ रह ेथे। ग. कम कीमत पर जबिी 82. प्राजधकारी ि े घरेल ू उद्योग द्वारा संबद्ध दिे ों स े पारटत आयातों के कारण कम कीमत पर जबिी करि े की भी िांच की ह।ै इस प्रयोिि के जलए घरेल ू उद्योग के जलए जिधाचररत की गई गरै -क्षजत कीमत की तलु िा पी सी एि- वार आधार पर आयातों की पहुचं कीमत के साथ की गई ह।ै जववरण इकाई चीि िि. गण. कोररया ताइवाि थाईलडैं गणराि य गैर-क्षजत कीमत रूपए/मी. टि *** *** *** *** पहुचं मूल य रूपए/मी. टि 215,778 200,063 209,492 219,350 कम कीमत पर जबिी रूपए/मी. टि *** *** *** *** कम कीमत पर जबिी % *** *** *** *** कम कीमत पर जबिी रेंि 10-20% 20-30% 20-30% 10-20% 83. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध देिों स े संबद्ध वस तुओं की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग के जलए जिधाचररत गरै -क्षजत कीमत स े कम थी। कम कीमत पर जबिी सकारात म क और महत वपूणच ह।ै III. घरेल ूउद्योग के आर्थकच मापदंड 84. पाटिरोधी जियमावली के अिबु ंध-।। म ें यह अपेजक्षत ह।ै घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस त संगत आर्थचक मापदडं ों और जबिी, लाभ, उत प ादि, बािार जहस स,े उत प ादकता, जिविे पर आय अथवा क्षमता उपयोग म ें वास तजवक एव ं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालि े वाल े संकेतकों ; घरेलू कीमतों, पाटि मार्िचि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदरू ी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास तजवक और संभाजवत िकारात म क प्रभावों का तथ य परक एव ं जिष पक्ष मलू य ांकि िाजमल होगा । घरेलू उद्योग के जिष प ादि की िांच स े यह पता चलता ह ै दक घरेलू उद्योग को वास तजवक क्षजत हुई ह।ै घरेल ू उद्योग स ेसंबंजधत जवजभि ि क्षजत मापदडं ों पर जिम ि ािुसार चचा च की गई ह ै: क. क्षमता, उत प ादि, क्षमता उपयोग और जबिी 85. घरेलू उद्योग की क्षमता, उत पादि, क्षमता उपयोग और जबदियां िीच े दिाचई गई ह ैं:-34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 क्षमता – संयंत्र मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 114 141 164 उत पादि- संयंत्र मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 118 135 167 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 104 96 102 उत पादि- जवचाराधीि उत प ाद मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 125 146 182 घरेलू जबदियां – जवचाराधीि मी. टि *** *** *** *** उत पाद प्रवृजि सूचीबद्ध 100 126 149 183 86. यह िोट दकया िाता ह ैदक :- क. घरेल ू उद्योग की क्षमता और उत प ादि म ें परू ी क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै ख. घरेल ू उद्योग के क्षमता उपयोग म ें 2017-18 में जगरावट आई ह ैऔर 2018-19 म ेंपुि: वृजद्ध हुई ह।ै ग. घरेल ू उद्योग की घरेल ू जबदियों म ें इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै ख. बािार जहस स ा 87. घरेलू उद्योग और अि य भारतीय उत प ादकों का बािार जहस सा इस प्रकार ह ै:- जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 संबद्ध आयात % 8.57% 7.33% 4.61% 9.06% अि य आयात % 17.99.% 18.25% 14.80% 6.29% घरेलू उद्योग की जबदियां % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 112 128 127 अि य उत प ादकों की जबदियां % *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 97 102 110 88. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग और अि य उत प ादकों के बािार जहस स े म ें मामूली वृजद्ध हुई ह,ै तथाजप, संबद्ध आयातों के बािार अंि म ेंघरेल ू उद्योग स ेअजधक वृजद्ध हुई ह।ै ग. माल सचू ी 89. संबद्ध वस तुओं की मालसूची के संबंध म ें डाटा इस प्रकार ह ै:- जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 प्रारंजभक मालसूची मी. टि *** *** *** *** अंजतम मालसूची मी. टि *** *** *** *** औसत मालसूची मी. टि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 135 159 187[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 90. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग की मालसूची म ें इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह,ै जिसम ें घरेल ू उद्योग के पास मालसूची इकट्ठी होिा दिाचया गया ह।ै घ. लाभ, िकदी लाभ और लगाई गई पिूं ी पर प्रजतिल 91. घरेलू उद्योग की लाभप्रद जस्ट्थजत लाभ अथवा हाजि, िकदी लाभ तथा लगाई गई पूंिी पर प्रजतिल के संदभच म ें इस प्रकार ह ै:- जववरण इकाई 2015- 16 2016- 17 2017- 18 2018- 19 लाभ / (हाजि) लाख रू. (***) (***) (***) (***) प्रवृजि सूचीबद्ध (100) (40) (280) (120) िकदी लाभ लाख रू. (***) *** (***) (***) प्रवृजि सूचीबद्ध (100) 265 (1,058) (158) लगाई गई पूंिी पर प्रजतिल % *** *** (***) (***) प्रवृजि सूचीबद्ध (100) 35 (447) (140) 92. यह देखा गया ह ैदक :- क. घरेलू उद्योग को पूरी क्षजत अवजध के दौराि क्षजत का सामिा करिा पडा ह।ै ख. यद्यजप घरेलू उद्योग के िकदी लाभ और लगाई गई पूंिी पर प्रजतिल म ें जवगत वषच की तलु िा म ें सुधार आया ह,ै लेदकि घरेलू उद्योग को िकदी हाजि हो रही ह ै और लगाई गई पूंिी पर इसका प्रजतिल िकारात म क ह।ै इसके अलावा, हाजि, िकदी हाजि और लगाई गई पूंिी पर प्रजतिल की मात्रा आधार वषच की तुलिा म ें प्रजतकूल रही ह।ै ड. रोिगार, मिदरू ी और उत प ादकता 93. प्राजधकारी िे रोिगार, मिदरू ी और उत प ादकता के संबंध म ेंसूचिा की िांच की ह,ै िो इस प्रकार ह:ै- जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 कमचचाररयों की सं. संख या *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 115 121 125 कायच ददवसों की सं. संख या *** *** *** *** मािव ददवस की उपलब धता संख या *** *** *** *** प्रजत मािव ददवस उत पादकता मी. टि/ ददि *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 109 120 146 मिदरू ी लाख रू. *** *** *** *** प्रवृजि सूचीबद्ध 100 115 160 189 94. यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग के कमचचाररयों, मिदरू ी और उत पादकता म ें िांच की अवजध म ें वृजद्ध हुई ह।ै च. वृजद्ध 95. घरेलू उद्योग की मात्रा और लाभ मापदंडों की प्रवृजि इस प्रकार ह ै:- जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 उत पादि % - 25% 17% 25% घरेलू जबिी % - 26% 18% 23% लाभ प्रजत इकाई % - 68% -494% 65%36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िकदी लाभ % - 365% -499% 85% लगाई गई पूंिी पर प्रजतिल % - 135% -1386% 69% 96. घरेलू उद्योग की मात्रा और कीमत मापदंडों म ें वृजद्ध दिाचई गई ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग लगातार घाटे म ें रहा और अपिी लगाई गई पूंिी पर प्रजतिल प्राप त करि ें म ेंअसमथ च रहा । छ. पिूं ीगत जिविे िटु ाि े की क्षमता 97. घरेलू उद्योग घाटे म ें ह ैऔर अपिे वतचमाि जिवेिों पर िकारात म क प्रजतिल का सामिा कर रहा ह।ै यह दिाचता ह ैदक घरेल ू उद्योग की पूंिीगत जिवेि िुटािे की क्षमता संबद्ध आयातों स े बुरी तरह स े प्रभाजवत हुई ह।ै ि. कीमतों को प्रभाजवत करि ेवाल ेकारक 98. संबद्ध आयातों स े घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में कटौती हो रही ह ै और य े उत प ादि की लागत स े कािी कम कीमत पर ह।ैं संबद्ध आयातों स ेघरेलू उद्योग को कीमतों म ें वृजद्ध कर पािे म ेंअवरोध आ रहा ह।ै झ. पाटि की मात्रा 99. यह िोट दकया िाता ह ै दक ि केवल पाटि मार्िचि सकारात म क और महत व ूपणच ह,ै बजल्क संबद्ध देिों स े पाटि का इजतहास भी रहा ह।ै IV. क्षजत का समग्र आकलि 100. संबद्ध उत पाद के आयातों की िांच और घरेल ू उद्योग का जिष प ादि स पष ट तौर पर यह दिाचता ह ैदक :- क. आयातों म ें वृजद्ध उत प ादि और खपत के संदभच म ें िलु क ों को समाप त दकए िािे के बाद सापेक्ष और जिरपेक्ष दजृ ि स े हुई ह।ै ख. आयातों स ेघरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह।ै ग. आयातों स े कीमतों म ेंवृजद्ध रुक रही ह ैिो अि य था होती । घ. घरेलू उद्योग की क्षमता, उत पादि, जबिी और क्षमता उपयोग म ें इस अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह।ै ङ. घरेलू उद्योग के बािार अिं म ें वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, संबद्ध आयातों के बािार अंि म ें घरेल ू उद्योग के बािार अंि स े अजधक वृजद्ध हुई ह।ै च. घरेल ू उद्योग को जिरंतर जवत त ीय हाजि, िकदी हाजि, तथा िकारात मक जिवेि प्रजतिल का सामिा करिा पड रहा ह।ै छ. घरेलू उद्योग की उत प ाद की लागत स े कम और गैर-क्षजत कीमतों पर आयात हो रह े ह ैंऔर घरेल ू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव पड रहा ह।ै ि. पाटि मार्िचि सकारात म क और महव प ूणच ह।ै V. अि य ज्ञात कारक और कारणात म क सबं धं 101. घरेलू उद्योग की कीमतों पर कीमत कटौती के संदभच म ें क्षजत, मात्रा और पारटत आयातों के कीमत संबंधी प्रभाव की मौिूदगी की िांच करके प्राजधकारी ि े यह िांच की ह ै दक क या घरेल ू उद्योग को क्षजत जियमािुसार पारटत आयातों के अलावा दकसी अि य कारक के कारण हुई ह।ै क. तीसरे देिों स ेआयात की मात्रा और कीमत 102. संबद्ध देिों के अलावा, जवयतिाम और यूरोपीय संघ का आयातों म ें महत व पूण च जहस सा ह।ै तथाजप, पहल े ही पाटिरोधी िुल क के अधीि ह।ै चूंदक अि य दिे ों स े आयातों की मात्रा िगण य ह,ै इसजलए प्राजधकारी ि े यह पाया ह ैदक घरेल ू उद्योग को अि य आयातों के कारण स े क्षजत िहीं हुई ह।ै ख. मागं म ेंसकं ुचि 103. चूंदक क्षजत अवजध के दौराि जवचाराधीि उत प ाद के जलए मांग म ें 43 प्रजतित वृजद्ध हुई ह ै इसजलए घरेलू उद्योग को इस संबंध म ें कोई हाजि िहीं हुई ह।ै[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 ग. खपत के पटै ि चम ेंपररवतिच 104. जहतबद्ध पक्षकारों को खपत की पद्धजत म ें कोई संभाजवत पररवतचि िहीं ददखाई ददया जिससे दक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो। घ. व य ापार प्रजतबधं प्रदियाएं और जवदेिी व घरेल ू उत प ादकों के बीच प्रजतस प धा च 105. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे कोई व य ापार प्रजतबंध प्रदिया और जवदेि व घरेल ू उत पादकों के बीच प्रजतस प धा चसामि े िहीं लाई ह,ै जिससे दक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह।ै ड. प्रौद्योजगकी म ेंजवकास 106. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक िांच म ें उत प ाद के उत प ादि के जलए प्रौद्योजगकी म ें कोई जवजिष ट पररवतिच िहीं ददखाई ददया, जिससे दक घरेल ूउद्योग को क्षजत हुई ह।ै च. जियातच जिष प ादि 107. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया जियाचत िगण य ह ै और इसजलए इस े क्षजत का कारण िहीं मािा िा सकता । बहरहाल घरेलू उद्योग का जिष प ादि घरेलू और जियाचत बािार स े यथासंभव अलग हो गया ह।ै VI. कारणात म क सबं धं पर जिष क ष च 108. यद्यजप जियमािुसार सूचीबद्ध ज्ञात कारणों स े घरेलू उद्योग को क्षजत का पता िहीं चलता, जिम ि जलजखत मापदडं यह दिाचत े ह ैंदक घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों के कारण हुई ह।ै क. पहल े लगाए गए पाटिरोधी िलु क ििवरी, 2018 म ें समाप त हो गए और उसके बाद संबद्ध आयातों म ें वृजद्ध आई ह ै। ख. बहुत ही कम समाि अवजध म ें आयातों म ें कािी वृजद्ध हुई ह ै और पयाचप त बािार अंि प्राप त कर जलया ह।ै ग. संबद्ध आयातों स े घरेलू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह ै और घरेलू उद्योग के उत प ादि की लागत स े कम कीमत पर हो रह ेआयातों स ेउद्योग की कीमतों म ें वृजद्ध रुक रही ह।ै घ. घरेलू उद्योग को जवत त ीय हाजि, िकदी हाजि हो रही ह ै और इसम ें जिवेि पर सकरात म क प्रजतिल हो रहा ह।ै ढ. क्षजत मार्ििच की मात्रा 109. घरेलू उद्योग द्वारा उत प ाददत संबद्ध वस तुओं की गरै -क्षजत कीमत िो प्राजधकारी द्वारा जियमावली के अिुबधं -III के संदभच म ें जिधाचररत की गई ह,ै की तलु िा िांच की अवजध के दौराि क्षजत मार्िचि के जिधाचरण के जलए संबद्ध देिों स े जियाचतों के पहुचं मलू य स े की गई ह ैऔर इस प्रकार स ेपररकजलत क्षजत मार्िचि इस प्रकार ह ै:- ि. स.ं दिे पहुचं मलू य एिआईपी क्षजत मार्ििच क्षजत क्षजत मार्ििच मार्ििच (य ूएस (य ूएस (य ूएस (%) (रेंि % म)ें डॉलर/मी. टि) डॉलर/मी. टि) डॉलर/मी. टि) क चीि िि. गण. िुजियाि जििसेि जसंथेरटक िाइबर *** *** *** *** 1 टेक िोलॉिी कंपिी जल० 20-40 िुजियाि जििजियांग टेक् िोलॉिी *** *** *** *** कंपिी जल०, िुजियाि जििचांग िायलाि इंडस्ट् री कंपिी जल०, और 2 10-30 िुजियाि जिंगिेंग टेक् िोलॉिी कंपिी जल० लीहगें पोजलमाइड (चांगले) *** *** *** *** टेक् िालॉिी कंपिी जल० और चांगले 10-3038 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 3 हाईसुि जसंथेरटक िाइबर टेक् िोलॉिी कंपिी जल० िुजियाि काइबंग पोजलमाइड *** *** *** *** 4 टेक िोलॉिी कंपिी जल० 20-40 5 चीि िि. गण. के असहयोगी / िेष *** *** *** *** 40-60 ख कोररया गणराि य 1 टेवांग इंडस रीयल कंपिी जल० *** *** *** *** 40-60 ह्योसुंग टीएिसी कंपिी, इंको *** *** *** *** 2 इंटरिेििल कंपिी जल० और जिन् हाि 10-30 रेजडंग कंपिी जल० 3 कोररया गणराि य के असहयोगी / िेष *** *** *** *** 40-60 ग ताइवाि *** *** *** *** 10-30 घ थाईलैंड *** *** *** *** 10-30 ण. प्रकटि पि च ात उपरातं के अिरु ोध 110. प्रकटि पश् चात अिरु ोध कुछ जहतबद्ध पक्षकारों स े प्राट त हुए ह ैं । उसम ें उठाए गए अजधकांि मामलों को िांच के दौराि पूवच म ें भी उठाया गया ह ैऔर उिका समाधाि प्राजधकारी द्वारा उपयुक् त रूप स ेइस िाचं पररणाम म ेंकर ददया गया ह ै। अजतररक्त अिरु ोधों का जवश् लेषण इस प्रकार दकया गया ह ै: ण.1 घरेल ूउद्योग का अिरु ोध 111. घरेलू उद्योग ि े कम गलिे वाल े यािच को बाहर करि,े उत त रों को अस व ीकार करि,े सामाि य मूल य का जिधाचरण करिे और ििजहत स े संबंजधत मुद्दों के संबंध म ें अपि े अिुरोधों को दोहराया ह ै । घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अि य अिरु ोध िीचे ददए गए अिुसार ह ैं:- क. कम गलिे वाले यािच को जवचाराधीि उत् पाद के कायचक्षेत्र स े बाहर दकए िािे के िलस्ट् वरूप व् यापक तौर पर िुल् क स े बचा िा सकता ह ै। ख. चीि िि गण, ताइवाि और थाइलैंड के जलए सामाि य मूल य की गणिा तथा ताइवाि और थाइलडैं के जलए जियाचत कीमत को घरेल ू उद्योग के समक्ष प्रकट दकया िािा चाजहए । ग. जियाचतक की प्रश् िावली के उत् तर को चीि िि गण के जियाचतकों द्वारा उजचत उत् तर देि े म ें असिल रहिे के बाविूद स्ट् वीकार कर जलया गया ह ै। घ. चीि िि गण के जलए सामाि य मूल य का जिधाचरण घरेल ू उद्योग की भाररत औसत कीमत के आधार पर दकया िािा चाजहए । ड. चूंदक ताइवाि और थाइलडैं के जियाचतक इस िांच म ें सहयोग करिे स े इंकार कर ददए ह ैंअत: सामान् य मूल् य की गणिा उत् पादि की जिम्ि तम लागत के बिाए घरेल ू उद्योग के उत् पादि की उच् चतम लागत के आधार पर दकया िािा चाजहए । च. टाइक वांग इंडजस्ट्रयल कॉपोरेिि जल. और ह्योगसगं टी एि सी कॉपोरेिि द्वारा संबंजधत पक्षकारों से इिपुर्टस प्रापत करिे के मद्दु े की िांच प्रकटि जववरण म ेंिहीं की गई ह ै । ि. संबद्ध वस्ट् तुओं के व् यापाररयों द्वारा और ि दक प्रयोक्त ाओं द्वारा प्रमुख रूप स े जवरोध दकया गया ह ै । इस प्रकार स े व् यापाररयों की प्रमुख जचंता लाभप्रदता म ें जगरावट और ि दक डाउिस्ट् रीम प्रयोक्त ाओं का कल् याण ह ै। झ. यह आिंका दक पाटिरोधी िुल्क लगाए िाि े के पश् चात कीमतों म ें अिुजचत वृजद्ध होगी, म ें कोई दम िहीं ह ै क्य ोंदक घरेल ू उत् पादकों और उजचत आयातों के साथ प्रजतस्ट् पधाच के बीच आपस म ें प्रजतस्ट् पधा च[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 एक रूकावट के रूप बिे रहिा िारी रहगे ी । िब पाटिरोधी िुल् क पूवच म ेंलाग ू िहीं था, तब भी घरेल ू उद्योग का लाभ हमिे ा कम था । ट प्रयोक्त ा भारत म ें उजचत प्रजतस्ट्प धा च को िष्ट करि े की लागत पर पारटत कीमतों पर इिपुर्टस प्राट त होिे के अजधकार का दावा िहीं कर सकता ह ै । सरकार को ििजहत की िांच करिे म ें घरेलू उत् पादकों के जहतों की उपेक्षा िहीं करिी चाजहए । ठ. यह तथ्य दक प्रयोक्त ा उपभोक्त ाओं को कच् ची सामग्री की कीमत म ें वृजद्ध को बढ़ािे म ें सक्षम ह,ै यह दिाचता ह ैदक वे इि िुल् कों को उपभोक्त ाओं पर डालि े म ें सक्षम होंगे । अंजतम उपभोक्त ाओं पर िलु क का प्रभाव 2 प्रजतित स े कम होगा । ड. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के दाव े के बाविूद, ऐसा कोई ठोस साक्ष्य िहीं ह ै िो यह दिाचता हो दक इकाइयों को पाटिरोधी िल्ु क लगाए िाि े के कारण बंद कर ददया गया ह ै । इसके जवपरीत, अिेक डाउि स्ट् रीम प्रयोक्त ा उद्योगों को प्रौद्योजगकी के अप्रचजलत होिे, बािार की खराब जस्ट्थजत और उिके डाउि स्ट् रीम उत् पादों के सस्ट् त ेआयातों के कारण प्राथजमक रूप स े बंदी का सामिा करिा पडा ह ै। ण.2 अि य जहतबद्ध पक्षकारों का अिरु ोध 112. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजतररक्त अिुरोध िीचे ददए गए अिुसार ह ैं: क. िायलाि 66 यािच की कीमत िायलॉि 6 याि च की कीमत का लगभग दोगुिा ह ै । मािव जिर्मचत वस त्र अिुसंधाि संघ (मंत्रा) िे यह प्रमाजणत दकया ह ै दक िायलाि 6 और िायलाि 66 दोिों अपिे अलग- अलग रासायजिक संरचिा के कारण अलग ह ैं और इसके साथ ही, दोिों के प्रयोग भी अलग-अलग ह ैं तथा उिके अंजतम प्रयोक त ा भी अलग-अलग ह ैं और दकसी भी रूप म ें उि ह ें समाि उत प ाद के रूप म ें िहीं मािा िा सकता ह ै। ख. िायलाि 66 याि च को जवचाराधीि उत प ाद के कायचक्षेत्र स े बाहर रखा िािा चाजहए क य ोंदक इसका उपयोग उि प्रयोगों के जलए दकया िाता ह,ै जिसम ें उच च यांजत्रक िजक्त, कठोरता और ताप के अंतगचत अच छ ी जस्ट्थरता तथा रासायजिक प्रजतरोध अपेजक्षत होता ह ै। ग. मदर यािच को जवचाराधीि उत पाद के कायचक्षेत्र स े बाहर दकया िािा चाजहए क योंदक इसकी पूणच रूप स े अलग जविेषताएं होती ह ैंऔर इसका मोिोदिलामेंट यािच के जिमाचण को छोडकर कोई स व तंत्र अजस्ट्तत व िहीं ह ै। घ. मंत्रा ि े यह प्रमाजणत दकया ह ै दक मदरयाि च का प्राथजमक रूप स े उपयोग िायलाि मोिोदिलामेंट याि च का जिमाचण करिे के जलए दकया िाता ह ै। ड. िािुक डेजियर याि,च माइिो दिलामेंट यािचस, एस एंड िैड रट वस ट के साथ यािच और ररसायदकल दकए हुए यािों को केवल जबिी बीिकों के आधार पर जवचाराधीि उत प ाद के कायचक्षेत्र म ें िाजमल िहीं दकया िािा चाजहए क य ोंदक इस प्रकार के बीिक वाजणजज्यक उत प ादि और जबिी को जसद्ध करि े के जलए पयाचप त साक्ष य िहीं होते ह ैं । इस प्रकार के यािों का उत प ादि याजचकाकताचओं के द्वारा िहीं दकया िा रहा ह ै । उिकी माजसक कीमत सूची भी इस प्रकार के यािों का हवाला िहीं दते े ह ैं। च. अलग-अलग पीसीएि का जिधाचरण ऑि-ग्रडे उत प ादों के जलए दकया िािा चाजहए क य ोंदक िायलॉि जिमाचता औसत कीमत को गलत ढंग स े दिाचि े के जलए िािबझू कर ऑि ग्रडे यािों का आयात करते ह ैं और प्राजधकारी को उच च तर पाटि मार्िचि लगाि े के जलए भ्रजमत करते ह ैं। छ. ऑि ग्रडे याि च को िाजमल िहीं दकया िा सकता ह ै क य ोंदक इसका उपयोग िाइम ग्रडे के यािच के साथ एक-दसू रे के स थाि पर िहीं दकया िा सकता ह ै। ि. िए संयंत्रों िैसे पी एि पी पोलीमसच के साथ उत प ादकों ि े एक आवेदि दायर करिे का जवकल प िहीं अपिाया ह ै बजल्क मौजखक रूप स े इस याजचका का समथचि दकया ह ै क य ोंदक वे सभी मािदंडों म ें उल ल ेखिीय प्रगजत को दिा च रह ेह ैं। झ. आवेदकों ि े िए संयंत्रों की स थापिा की ह ैऔर अपिी क्षमताओं को दोगुिा और तीि गिु ा कर जलया ह ै िो यह दिाचता ह ैदक घरेलू उत प ादकों को पूंिी अथवा जिजध की उपलब ध ता म ें कोई कमी िहीं ह ै।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ट. कोररया से आयातों म ें वृजद्ध पाटिरोधी िुल क को समाप त दकए िाि े के कारण आयातों की मात्रा में एक स वाभाजवक वृजद्ध ह ै। ठ. पारटत आयातों के कीमत प्रभाव की िांच पी सी एि-वाि पर ही दकया िािा चाजहए । ड. घरेलू उद्योग को क्षजत कच च ी सामग्री की कीमतों म ें उतार-चढ़ाव के कारण हुई ह ै। ढ. िब 85 प्रजतित बािार जहस स याजचकाकताचओं द्वारा धाररत दकया गया ह,ै तब दकस प्रकार स े 15 प्रजतित आयात धाररत करि े स ेकीमत पर जियंत्रण हो सकता ह ै। ण. थाइलडैं से आयातों की मात्रा 3 प्रजतित स े कम ह ैऔर इस कारण स ेइसे अलग दकया िािा चाजहए । त. याजचकाकताचओं की वार्षचक ररपोट च लाभ और रािस व म ें जिरंतर वृजद्ध को दिाचता ह ै। थ. प्रिुल ल ओवरसीि द्वारा 80 प्रजतित उत प ादि िायलोि जचप स पर जिभचर ह ै। इि जचप स का उत प ादि बेंिीि स े दकया िाता ह ैिो कीमतों म ें उतार-चढ़ाव म ें व य ापक पररवतचिों के अध य धीि ह ै। द. पाटिरोधी िलु क लगाए िािे स े संबद्ध देिों स ेिए उत प ादों के आयातों पर प्रजतबंध लगेगा । ध. 1.5 लाख जवद्युतकरघों को िवबं र, 2016 स े ददसंबर,2018 के बीच समाप त कर ददया गया ह ै। ि. अिेक प्रयोक त ा कुछ याजचकाकताचओं की तुलिा म ें एक बहुत बडा घरेल ू उद्योग होता ह ै। प. कुछ प्रमुख कच च ी सामग्री पर पाटिरोधी िलु क लगाए िािे के िलस प वरूप एक इिवरटेड िलु क संरचिा बिता ह ैऔर यह प्रयोक ताओं के जलए वैजश्वक आपूर्त चके जवकल प को बंद कर लते ा ह ै। ि. पी टी ए के जवरूद्ध पाटिरोधी िुल क वापस ले जलया गया ह ै क योंदक यह वस त्र िाइबरों और यािों के जलए एक प्रमुख इिपुट ह ै। ण.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं 113. जवचाराधीि उत पाद के कायचक्षत्रे म ें बदलाव के जलए अिरु ोधों की िहां तक बात ह,ै उसका समाधाि पहल े ही प्राजधकारी द्वारा पैरा ग.3 म ें दकया िा चुका ह ै । प्रकटि पि चात दकए गए जवजिष ट अिरु ोधों के संबंध में प्राजधकारी िीच े ददए गए अिुसार िोट करते ह ैं। 114. घरेलू उद्योग ि े इस आधार पर जवचाराधीि उत पाद के कायचक्षत्रे के भीतर कम गलिे वाले यािच को िाजमल करि े वाले के जलए अिुरोध दकया ह ै दक उसे िाजमल िहीं करि े स े लगाए गए िुल क का उद्देि य जविल हो िाएगा क योंदक उद्योग िुल क स े बढ़ सकते ह ैं । प्राजधकारी इस आिंका के जलए कोई आधार िहीं पात े ह ैं दक गलिे वाले यािच को बाहर दकए िािे के कारण िलु क स े बचा िा सकता ह ै । िैसा दक इस िांच पररणाम म ें िोट दकया गया ह,ै कम गलि े वाल े यािों की कीमत अि य यािों की कीमत की तलु िा म ें लगभग 3 गिु ा अजधक ह ै । इसके अलावा, इस बात स े इंकार िहीं दकया िा सकता ह ै दक ऐसे यािच अपिे उत प ादि की प्रदिया और उपयोग के मामले म ें अि य यािों स े अलग ह ैं । इस कारण स,े इस दिे म ें समाि वस तु का कोई उत पादि ि होिे की जस्ट्थजत म,ें उसे जवचाराधीि उत प ाद के कायचक्षेत्र म ें िाजमल िहीं दकया िा सकता । 115. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तकच ददया ह ै दक िायलॉि 66 यािों को पूवच के िांच पररणामों म ें ददए गए आधार पर ही िाजमल िहीं दकया िा सकता ह ै। यह िोट दकया िाता ह ैदक कोई िया तथ य ररकॉडच पर िहीं लाया गया ह ै और ि ही कोई सामग्री उपलब ध कराई गई ह ै िोदक इस तथ य के औजचत य को दिाचता हो दक पूव च के जिधाचरण की पुि: िांच/ पुिर्वचचार की आवि य कता ह ै और यह उसके प्रजतकूल जवचार को दिाचता ह ै । िबदक अि य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तकच ददया ह ै दक िायलॉि 66 यािों की कीमत िायलाि 6 यािों की कीमत का दोगुिा ह ै अत: यह िोट दकया िाता ह ै दक आयात आंकडे यह दिातच े ह ैं दक इि दोिों की कीमत ें एक ही सीमा म ें ह ैं । वास तव म ें आयात संबंधी लेिदेि वार आंकडे यह दिाचत े ह ैं दक िायलाि 66 यािों का आयात कुछ मामलों म ें िायलाि 6 यािों से भी कम कीमतों पर दकया गया ह ै । िहां तक मािव जिर्मचत वस त्र अिुसंधाि संघ द्वारा ददए गए मत का प्रि ि ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यह प्राथजमक रूप स े उत प ादि की प्रदिया म ें अंतरों का हवाला देता ह ै। उत प ादि की प्रदिया म ें अंतर मात्र का यह आिय िहीं होता ह ैदक घरेल ू उद्योग द्वारा उत प ाददत वस तु आयात दकए गए उत प ाद का समाि वस तु िहीं ह ै । यह िोट दकया िाता ह ै दक इस मुद्दे की िांच इस उत पाद स े संबंजधत पूवच की िांचों म ें गहराई स े की गई थी और हरेक बार यह मािा गया था दक िायलॉि 6 और[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 िायलॉि 66 समाि वस त ु ह।ैं ये दोिों मद तकिीकी रूप स े और वाजणजियक रूप स े प्रजतस थ ािापि ि दकए िािे योग य िहीं ह ैं और इस कारण स े इस मुद्दे पर पूवच म ें दकए गए जिधाचरणों स े अलग हटिे का कोई कारण िहीं ह ै । हालांदक, िायलाि 66 याि च जिसका उपयोग वस त्र स े संबंजधत प्रयोगों के अलावा, अि य उद्देि य ों स े दकया िाता ह,ै को जवचाराधीि उत प ाद के कायचक्षेत्र स े बाहर दकया गया ह ै। 116. िहां तक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीि उत प ाद के कायचक्षेत्र स े मदर याि च को बाहर दकए िाि े के अिुरोध का प्रि ि ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक मदर याि च मल ट ी दिलामेंट यािच ह ै । मल ट ी दिलामेंट याि च स पष ट रूप स े जवचाराधीि उत पाद के कायचक्षेत्र के भीतर आता ह ै । यह दावा दकया िाता ह ै दक मदर याि च का उपयोग मोिो दिलामेंट यािच के जिमाचण म ें दकया िाता ह ै । इससे स पष ट रूप स े यह जसद्ध होता ह ै दक मदर यािच अपिे आप म ें मोिो दिलामेंट यािच िहीं ह ै बजल्क मोिो दिलामेंट यािच के जिमाचण के जलए केवल एक इिपुट ह ै । इस कारण स,े मोिो दिलामेंट यािच को बाहर दकए िाि े स े इसके इिपुट/कच च ी सामग्री को िाजमल िहीं दकया िा सकता ह ै । इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकच इस प्रकार स े त्रुरटपूणच ह ैं । तद्िुसार, प्राजधकारी इसे उपयुक त िहीं मािते ह ैंदक मदर यािच को जवचाराधीि उत प ाद के कायचक्षेत्र स े बाहर दकया िाए । 117. िािुक डेजियर यािों, ररसायकल दकए हुए यािों, एस एंड िडै जर्टवस्ट् ट वाल े यािों के संबंध म,ें प्राजधकारी इस तकच म ें कोई तथ्य िहीं पाते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए बीिक यह जसद्ध िहीं करते ह ैं दक उन् होंिे इस प्रकार के यािों का उत् पादि दकया ह ैऔर उसकी जबिी की ह ै। 118. ऑि ग्रेड उत प ादों के जलए अलग-अलग पीसीएि (उत प ाद जियंत्रण संख य ा) और जवचाराधीि उत प ाद के कायचक्षेत्र स े इस प्रकार के उत प ादों को बाहर दकए िाि े के जलए अिुरोध के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक ऑि ग्रेड और प्राइम ग्रडे दोिों उत पादों का उत प ादि एक ही कच च ी सामग्री स े दकया िाता ह ै और उि दोिों के उत पादि की प्रदिया भी एक ही ह ै। इसके िलस व रूप, ऑि ग्रडे और प्राइम ग्रडे ों के उत प ादि की लागत म ें कोई अंतर िहीं ह ै । तद्िुसार, कोई पृथक पीसीएि ऑि ग्रडे उत प ादों के जलए िहीं बिाया गया ह ै । इसके अलावा, यह िोट दकया िाता ह ै दक प्राजधकारी की एक सतत काय च पद्धजत रही ह ै दक वे उपयुचक त कारणों स े ऑि ग्रेड उत पादों के जलए कोई पथृ क पीसीएि ि बिाए ं । इसके अलावा, ऑि ग्रडे उत प ादों को बाहर दकए िािे के िलस वरूप अंतत: प्राइम ग्रेड के उत प ादों का जियाचत भारत म ेंअंजतम रूप स ेऑि ग्रडे उत प ादों के िाम पर दकया िा सकता ह ै। 119. िहां तक अन् य उत् पादकों के भाग ि लिे े स े संबंजधत तकच का प्रश् ि ह,ै प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक पात्र घरेल ू उत् पादि म ें याजचकाकताचओं का एक बहुत बडा जहस्ट्स ा ह ै । याजचकाकताचओं का जहस्ट्स ा यह सुजिजित करिे के जलए पयाचट त ह ै दक घरेलू उद्योग के आंकडे संपणू च रूप म ें घरेल ू उत् पादकों के द्योतक ह ैं । प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िबदक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह दावा दकया ह ै दक प्रिुल् ल ओवरसीि के लाभों म ें वृजद्ध देखी गई ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक इसके जवपरीत उत् पादक द्वारा प्रस्ट् ततु दकए गए आंकडे इसकी लाभप्रदता म ें जगरावट को दिाचते ह ैं । कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे इस मुद्दे को उठाया ह ै दक िए संयंत्र और मिीिरी वाले पीएिपी पालीमसच जल. िैस े उत् पादक को िािबूझकर इस याजचका का समथचि करि े के जलए चुिा गया ह ै वह याजचकाकताचओं म ें स े एक याजचकाकता च िहीं ह ै । प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक दकसी भी व् यापार संबंधी जिदाि िांच म ें याजचकाकताच प्रत् यके घरेलू उत् पादक को एक साथी याजचकाकताच के रूप म ें होिे के जलए बाध् य िहीं कर सकत े ह ैं । यह िोट दकया िाता ह ै दक इस कंपिी ि े आवेदि का समथिच दकया ह ै । उसके अलावा यह िाट दकया िाता ह ै दक पी एि पी पोलीमसच जलजमटेड ि े संबद्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु का आयात भी दकया ह ै जिसके िलस्ट् वरूप सामान् य प्रदिया म ें एक याजचकाकताच के रूप म ें इस े अयोग् य ठहराया गया होता । कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह भी दावा दकया गया ह ै दक कुछ घरेलू उत् पादक के लाभ अथवा रािस्ट् व म ें वृजद्ध देखी गई ह ै । इस संबंध म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े ए वाई एम जसंटेक्स , एलगोि इंडस्ट् रीि प्रा. जल., सेुचरी एंका जलजमटेड, पीएिपी पोलीमसच जलजमटेड, प्रिुल्ल ओवरसीि प्रा. जल. आदद िैस े उत् पादक के काय च जिष्प ादि पर जवश् वास दकया ह ै और यह दक इस प्रकार के उत् पादक, या तो बहुत उत् पाद कंपजियां ह ैं अथवा जवचाराधीि उत् पाद के व् यापार म ें िाजमल ह,ैं या अन् य उत् पादों के उत् पादि एव ं जबिी म ें भी िाजमल ह ैं । इस कारण स,े ऐसे उत् पादकों के जलए संपणू च रूप म ें कंपिी का लाभ जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ें इि उत् पादकों के कायच जिष्प ादि को िहीं दिाचता ह ै ।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 120. अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी तकच ददया ह ै दक पूवच म ें लगाए गए िलु कों के समाट त होिे के िलस्ट् वरूप आयातों म ें वृजद्ध हुई ह ै । प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक िल्ु क ों के समाट त होि े के बाद, इि आयातों म ें वृजद्ध हुई ह ैिो िल्ु कों को दिर स ेलगाए िािे की आवश् यकता को दिाचता ह।ै 121. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े यह तकच ददया ह ै दक घरेलू उद्योग को कच् च े माल की कीमतों म ें उतार-चढ़ाव के कारण क्षजत उठािी पडी ह ै । प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक ररकॉड च पर साक्ष्य यह दिाचता ह ै दक आयात कीमत ें सतत रूप स े घरेलू उद्योग के उत् पादि की लागत स े कम ह ै । अत:, आयातों िे घरेलू उद्योग को अपिी कीमतों को बढ़ािे स े रोक ददया ह ै और इि घाटों का कारण कच् ची सामग्री कीमतों म ें उतार-चढ़ाव को िहीं मािा िा सकता ह ै। 122. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े आयातों के कीमत प्रभाव का पीसीएि वार जवश् लषे ण का अिुरोध दकया ह।ै यह स्ट् पष्ट दकया िाता ह ै दक जिधाचररत की गई कीमत म ें कटौती और कम कीमत पर जबिी पररकजलत पीसीएि वार कीमत म ें कटौती और कम कीमत पर जबिी का वास्ट् तव में भाररत औसत ह ै। 123. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे इस प्रश् ि को भी उठाया ह ै दक इस प्रकार स े 15 प्रजतित बािार जहस्ट्स े वाले आयात घरेलू बािार म ें कीमत के जियजं त्रत कर सकता ह ै िब 85 प्रजतित बािार जहस्ट्स ा याजचकाकताचओं के पास ह ै । यह िोट दकया िाता ह ै दक खपत म ें संबद्ध आयात के जहस्ट्स े के बिाए संबद्ध आयातों की कीमत घरेल ू कीमत पर प्रभाव डालिे म ें अजधक सगं त ह ैं । वतचमाि मामल े म,ें संबद्ध आयातों का कीमत जिधारच ण घरेल ू उद्योग के उत् पादि की लागत स े कम पर भी दकया गया ह ैऔर आयातों की मात्रा म ें वृजद्ध िांच की अवजध के दौराि स्ट् वतंत्र रूप म ेंतथा भारत म ें उत् पादि और खपत की तलु िा म ेंही हुई ह ै। 124. यह तकच ददया गया ह ै दक थाइलैंड स े आयात 3 प्रजतित स े कम ह ै । इस संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ै दक डी िी सी अई एंड एस के आंकडों के अिुसार, कुल आयातों म ें थाइलडैं स े आयातों का जहस्ट्स ा तीि प्रजतित स े अजधक ह ैऔर इस कारण स ेयह न् यिू तम स ेअजधक ह ै। 125. यह भी तकच ददया गया ह ैदक याजचकाकताचओं की वार्षचक ररपोटच लाभ ओर रािस्ट् व म ें जिरंतरी वृजद्ध को दिाचता ह ै । इस संबंध म ें यह िोट दकया िाता ह ै दक घरेल ू उद्योग का काय च जिष्प ादि को जवचाराधीि उत् पाद के संबंध म ें ही और ि दक संपूण च रूप म ें कंपिी के संबंध म ें देखे िािे की आवश् यकता ह ै । अन् य उत् पादों स े संबजधत लाभ इस िांच के जलए संगत िहीं ह ै । प्राजधकरी यह िोट करते ह ैं दक िहां तक जवचाराधीि उत् पाद का प्रश् ि ह,ै घरेलू उद्योग को क्षजत की परू ी अवजध के दौराि हाजि हुई ह ै। इस तथ्य को इस िांच पररणाम के सगं त पैरा म ें उत् तर में दिाचया ह ै। 126. इस तथ्य के संबंध म ें दक पाटिरोधी िुल् क को लगाए िािे स े सबं द्ध देिों स े संबद्ध वस्ट् तओंु के आयातों पर प्रजतबंध लगगे ा और उपभोक्त ाओं पर प्रजतकूल रूप स े प्रभाव पडेगा, प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक इस िांच म ें यह दिाचया ह ै दक घरेलू उद्योग को जवजभन् ि स्रोतों स े पाटि के कारण जिरंतर हाजि होती रही ह ै । यदद कोई पाटिरोधी िल्ु क लगाया िाता ह ै तब जवचाराधीि उत् पाद के जलए घरेल ू उत् पादकों के प्रचालिों की व् यवहायचता पर प्रजतकूल प्रभाव पड सकता ह ै । अत: िल्ु कों को लगाया िािा घरेल ू उद्योग की व् यवहायचता को सुजिजित करिे के जलए आवश् यक ह ै । संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग इस अवजध के दौराि तब भी बढ़ती रही ह ै िब पाटिरोधी िुल् क संबद्ध आयातों के जवरूद्ध लागू थी । प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक अंजतम उत् पाद पर प्रस्ट् ताजवत िुल् कों का प्रभाव बहुत अजधक िहीं हो सकता ह ै । प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िुल् क जवदेिी उत् पादकों/जियाचतकों द्वारा अिुजचत व् यापार की क्षजतकारक प्रभावों को दरू करिे के जलए एक सुधारात् मक कदम ह ै । अत: इस उद्योग को पाटि के क्षजतकारक प्रभाव स े बचािे के जलए पाटिरोधी िुल् क को लगािे का अथ च उपभोक्त ाओं अथवा अथव्च यवस्ट्थ ा के दकसी अन् य क्षत्रे को अिजु चत कदम के रूप म ें िहीं लगाया िा सकता ह ै । प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यह आवश् यक ह ै दक प्रजतस्ट् पधा च की उजचत जस्ट्थजतयां जवदेिी उत् पादकों/जियाचतकों की तुलिा म ेंघरेलू उत् पादकों के जलए समाि अवसर सुजिजित करिे हते ु स्ट्थ ाजपत की िाए । 127. इस तकच के संबंधं म ें दक कुछ प्रमुख कच् ची सामग्री पर पाटिरोधी िुल् क लगाए िािे के िलस्ट् वरूप एक इिवरटेड िुल् क संरचिा बि िाएगी और उपभोक्त ाओं के जलए वैजश्वक रूप स े आपूर्त च का जवकल् प समाट त हो िाएगा, प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक िैजब्रक्स पर सीमािुल् क यािच पर सीमािुलक स ेअजधक ह ै।[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 ि. जिष्क ष च 128. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों, उपलब ध कराई गई सचू िा और दकए गए अिरु ोधों तथा उपयुचक त िांच पररणामों म ें ररकॉडच दकए गए अिुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब ध तथ य ों के संबंध म ें और पाटि तथा पररणामी क्षजत के उपयुचक त जवि लेषण के आधार पर, प्राजधकारी इस जिष क षच पर पहुचं ते ह ैंदक : i. जवचाराधीि उत पाद का जियाचत संबद्ध देिों स ेपारटत कीमतों पर दकया गया ह ै। ii. घरेलू उद्योग को जवचाराधीि उतपाद के पाटि के कारण वास तजवक क्षजत हुई ह ै। iii. वास तजवक क्षजत संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहा ं स े जियाचजतत, संबद्ध वस तुओं के पारटत आयातों के कारण हुई ह ै । प. भारतीय उद्योग के जहत एव ंअन्य मद्दु े 129. प्राजधकारी यह मािते ह ैं दक पाटिरोधी िलु क लगािे का प्रजतकूल प्रभाव भारत म ें इस उत प ाद की कीमत के स तरों पर पड सकता ह ै । हालांदक, भारतीय बािार म ें जिष प क्ष प्रजतस प धा च में पाटिराधी िलु क ों को लगाए िािे के कारण कमी िहीं आएगी । इसके जवपरीत पाटिरोधी िुल क ो को लगाए िाि े स े पाटि की प्रथाओं के द्वारा प्राप त अिुजचत लाभों को दरू दकया िाएगा, घरेल ू उद्योग की जगरावट को रोका िाएगा और संबद्ध वस तुओं के उपभोक ताओं को अपेक्षाकृत अजधक व य ापक जवकल प की उपलब ध ता बिाए रखी िाएगी । पाटिरोधी िुल क ों का उद्देि य सामाि य रूप स े पाटि की अिुजचत व य ापार काय च पद्धजतयों के द्वारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप त करिा ह ै जिससे दक भारतीय बािार म ें खुली एव ं जिष प क्ष प्रजतस प धा च की जस्ट्थजत दिर स े स थाजपत हो सके िो दिे के सामाि य जहत म ें ह।ै इस कारण स े पाटिरोधी िलु क ों को लगाए िािे का प्रभाव उपभोक ताओं के उत प ाद की उपलब ध ता पर िहीं पडेगा । प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक पाटिरोधी िलु क को लगाए िािे स े दकसी भी प्रकार स े संबद्ध देिों स े आयातों पर प्रजतबंध िहीं लगगे ा और इस कारण स ेदक उपभोक ताओं के उत प ाद की उपलब ध ता पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडेगा । ि. जसिाररि 130. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक यह िांच िुरू की गई थी और इस े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था । जियाचतकों, आयातकों और अि य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत और कारणात म क संबंध के पहलुओं पर सूचिा उपलब ध कराि े के जलए समुजचत अवसर ददया गया था । इस जियमावली के संबंध म ें पाटि, क्षजत और इसके कारणात मक संबंध की िांच िरूु करिे और उसे परू ा दकए िाि े के बाद तथा घरेल ू उद्योग को इस प्रकार के पारटत आयातों के द्वारा हुई वास तजवक क्षजत तथा सकारात म क पाटि मार्िचि स थाजपत करि े के बाद, प्राजधकारी का यह मत ह ै दक पाटि और क्षजत के प्रभाव को जिजष्िय करिे के जलए पाटिरोधी िलु क लगािा आवि यक ह ै। 131. कमतर िुल क जियमावली के संबंध म,ें प्राजधकारी पाटि के मार्िचि और क्षजत के मार्िचि म ें स े कमतर के बराबर जिि च यात मक पाटिरोधी िुल क लगाि े की जसिाररि करते ह ैं तादक घरेल ू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दरू दकया िा सके । तद्िुसार, िीचे दी गई िलु क ताजलका के कॉलम 7 म ें दिाचयी गई राजि के बराबर जिि च यात मक पाटिरोधी िुल क को संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां स े जियाचजतत संबद्ध वस तुओं के सभी आयातों पर केि द्र सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की जतजथ स े पांच (5) वषों की अवजध के जलए लगाए िािे की जसिाररि की िाती ह ै। िलु क ताजलका ि. एच वस त ओंु का उत प जि का जियातच का देि उत प ादक िलु क की इकाई मद्रु ा स.ं एस जववरण देि राजि कोड 1 5402 िायलॉि मल टी चीि िि. चीि िि.गण. मै. िुजियाि जििसेि 771.37 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * गण. सजहत कोई जसंथेरटक िाइबर डॉ. अि य देि टेक िोलॉिी कं. जल. 2 5402 िायलॉि मल टी चीि िि. चीि िि.गण. मै. िुजियाि जििजियांग 448.95 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * गण. सजहत कोई टेक िोलॉिी कं. जल., मै. डॉ. अि य देि िुजियांि जििचुआंग िायलॉि इंडस री कं. जल., मै. िुजियांि जिििेंग44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] टैक िोलॉिी कं. जल. 3 5402 िायलॉि मल टी चीि िि. चीि िि.गण. मै. जलहगें (चागले) 491.23 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * गण. सजहत कोई पोलीमाइड टेक् िोलॉिी डॉ. अन्य देि कं., जल., मै. चांगले जहगं सुि जसंथेरटक िाइबर टेक् िोलॉिीि कं. जल., 4 5402 िायलॉि मल टी चीि िि. चीि िि.गण. मै. िुजियाि काइबंग 653.77 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * गण. सजहत कोई पोलीमाइड टेक िोलॉिी डॉ. अन्य देि कं. जल. 5 5402 िायलॉि मल टी चीि िि. चीि िि.गण. उपयुचक त को छोडकर कोई 1086.73 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * गण. सजहत कोई अि य उत पादक डॉ. अन्य देि 6 5402 िायलॉि मल टी चीि चीि िि.गण. कोई भी 1086.73 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * िि.गण., डॉ. कोररया गण., थाइलैंड और ताइवाि को छोडकर कोई अि य देि 7 5402 िायलॉि मल टी कोररया गण. कोररया गण. मै. टाइकवांड इंडस रीयल 407.15 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * सजहत कोई कं. जल. डॉ. अि य देि 8 5402 िायलॉि मल टी कोररया गण. कोररया गण. मै. ह्योसुग टीएिसी कं. 648.40 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * सजहत कोई डॉ. अि य देि 9 5402 िायलॉि मल टी कोररया गण. कोररया गण. उपयुचक त को छोडकर कोई 1,148.22 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * सजहत कोई अि य उत पादक डॉ. अि य देि 10 5402 िायलॉि मल टी चीि कोररया गण. कोई भी मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * िि.गण., 1,148.22 डॉ. कोररया गण., थाइलैंड और ताइवाि को छोडकर कोई अन्य देि 11 5402 िायलॉि मल टी थाइलैंड थाइलैंड सजहत कोई भी उतपादक 629.54 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * कोई अि य देि डॉ. 12 5402 िायलॉि मल टी चीि थाइलैंड कोई भी 629.54 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * िि.गण., डॉ. कोररया गण., थाइलैंड और ताइवाि को छोडकर कोई अन्य देि 13 5402 िायलॉि मल टी ताइवाि ताइवाि सजहत कोई भी उत प ादक 490.34 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * कोई अि य देि डॉ.[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 14 5402 िायलॉि मल् टी चीि ताइवाि कोई भी 490.34 मी.ट. अम. दिलामेंट यािच * िि.गण., डॉ. कोररया गण., थाइलैंड और ताइवाि को छोडकर कोई अन्य देि * जवचाराधीि उत् पाद म ें िायलॉि अथवा पो जलयामाइड्स के जसंथेरटक मल् टी दिलामेंट यािच के सभी प्रकार एव ं रूप िैस े फ्लैट/ टैक्स चडच/ जर्टवस्ट्ट ेड/ अि रटवस्ट् टेड, चमकीली/सेमी डल/ िुल डल (अथवा उसके रूप), ग्र/े कलड/च डायड (अथवा उसके रूप), जसंगल/ डबल/ मल् टीपल/ िोल्ड ेड/ केबल् ड (अथवा उसके रूप) चाह े उसका आकार जिधाचररत हो अथवा िहीं, िाजमल ह ैं। इिम ें फ्लैट यािच – रटवस्ट् टेड और/अथवा अि जर्टवस्ट् टेड, पूण च रूप स े ड्राि यािच (एि डी वाई) जस्ट्पि ड्रॉि याि च (एस डी वाई) पूण च रूप स े ओररएटं ेड याि च (एिओवाई), उच् च ओररएंटेड याि च (एच ओ वाई), आजिंक रूप स े ओररएंटेड याि च (पीओवाई), टेक्स चडच याि च - रटवस्ट् टेड और/अथवा अि जर्टवस्ट् टेड, और रंग े हुए याि,च जसंगल, डबल, मल् टीपल, िोल् डेड अथवा केबल् ड िाजमल ह ैं । मल् टी दिलामेंट याि च होि े के कारण मदर यािच को भी जवचाराधीि उत् पाद के कायचक्षत्रे म ें िाजमल दकया गया ह ै । जवचाराधीि उत् पाद म ें केवल मल् टी दिलामेंट यािच िाजमल ह ै। जिम्ि जलजखत यािों को जवचाराधीि उत् पाद के कायचक्षेत्र स े बाहर रखा गया ह ै: मोिोदिलामेंट यािच (ii) उच् च कठोरता वाल े िायलॉि याि च (iii) सभी मािव जिर्मचत दिलामेंट यािच जििम ें िायलोि अथवा पोजलयामाइड्स िहीं हो (iv) कम गलिे वाले यािच (v) गरै वस्ट् त्र उपयोगों के जलए प्रयोग दकए िािे वाले िायलॉि 66 यािच । ब. आग ेकी प्रदिया 132. इस अंजतम िांच पररणाम की अजधसूचिा के कारण केन् द्र सरकार के आदेि के जवरूद्ध अपील सीमा प्रिुल् क अजधजियम के अिुसार, सीमािुल् क, उत् पाद और सेवाकर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी । भूजपन् दर एस. भल्ल ा, अपर सजचव एव ं जिर्दष्च ट प्राजधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 4th March, 2020 FINAL FINDINGS Subject: Anti-dumping investigation on the import of Nylon Multi Filament Yarn originating in or exported from China PR, Korea RP, Taiwan and Thailand. A. BACKGROUND OF THE CASE F. No. 6/11/2019-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as “the Rules”) thereof. 1. M/s Century Enka Limited and M/s Gujarat Polyfilms Limited (hereinafter referred to as the Applicants) have filed a fresh application before the Authority in accordance with the Act, and the Rules, for initiation of anti- dumping investigation concerning imports of Nylon Multi Filament Yarn (hereinafter also referred to as the product under consideration (PUC) or the subject goods) from China PR, Korea RP, Taiwan and Thailand (hereinafter also referred to as the subject countries). 2. In view of the duly substantiated application filed by the Applicants, the Authority in accordance with Rule 5 of the Rules, initiated the anti-dumping investigation vide Notification No. 6/11/2019-46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] DGTR dated 28th June, 2019, published in the Gazette of India, to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods and to recommend the amount of anti- dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: i. The Authority notified the Embassies of the subject countries prior to initiation of investigation, in accordance with Rule 5(5) of the Rules. ii. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 28th June, 2019 to the embassies of the subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, known importers and other interested parties, as per the available information. The interested parties were requested to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit. iii. Copy of the non-confidential version of the application filed by the Applicants was made available to the known producers / exporters of the subject countries and the embassies of the subject countries in accordance with Rule 6(2) and 6(3) of the Rules. iv. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating anti-dumping investigation to the following known producers / exporters in the subject countries and opportunity to make their submissions known in writing within forty days in accordance with the Rules 6(4) of the Rules: a. China Resources Yantai Nylon Co Ltd, China PR b. Fujian Jingfeng Technology Co.,Ltd. China PR c. Fujian Kaibang Polyamide Technology Co. Ltd, China PR d. Fujian Xinsen Synthetic Fiber Technology Co.Ltd., China PR e. Fuzhou Hang Yang International Trade Co.,Ltd., China PR f. Guangdong Charme Industrial Company, China PR g. Jiangsu Onetouch Business Service C, China PR h. JianhuHuashun Textile Co.Ltd., China PR i. Liheng (Changle) Polymide Technology Co Ltd, China PR j. New Brite Industries Inc., China PR k. United Raw Material Pte Ltd., China PR l. Kolon Corporation, China PR m. GaoyaoHuajin Group Co., Ltd, China PR n. Qingdao Zhongtai Group Company, China PR o. Basf-Huayuan Nylon Co.,Ltd., China PR p. Shandong Dacheng Chemical Industry Group Co.,Ltd, China PR q. Guangdong XinhuiMeida Nylon Co. Ltd, China PR r. Jinan Juda Fiber Co Ltd, China PR s. Wu Jiang Heng Yu Textile Co.,Ltd, China PR t. Xiamen Tonglun Industrial Co.,Ltd., China PR u. Kolon Nanjing Co.,Ltd., China PR[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 v. Xiamen Phoenix New Material Technology Co Ltd, China PR w. YiwuBangcheng Import and Export Co Ltd, China PR x. Zhangjiagang Bojun Trade Co., Ltd, China PR y. Zhejiang Summer Plus Trading Co, China PR z. ZhujiBaifuqin Trade Co Ltd, China PR aa. Hyosung Corporation, Korea RP bb. Hyosung TNC Corporation, Korea RP cc. Inco International Co. Ltd., Korea RP dd. Kolon Fashion Material, Inc, Korea RP ee. Shinhan Trading Co.Ltd., Korea RP ff. Kohap Corporation, Korea RP gg. Kolon Industries, Korea RP hh. Sung Hwa Industry Ltd, Korea RP ii. Taekwang Industrial Co.Ltd, Korea RP jj. Acelon Chemicals & Fiber Corpo, Taiwan kk. Elite Spirit Co.,Ltd, Taiwan ll. Hi-Tech Textile Company Ltd, Taiwan mm. Joysun Textile Corp, Taiwan nn. Chung Shing Textiles, Taiwan oo. Li Peng Enterprise Co., Ltd., Taiwan pp. New Brite Industries Inc, Taiwan qq. Pacific International Financial Co Ltd, Taiwan rr. Qin Xiang Industrial Co., Ltd, Taiwan ss. Maw Chawg Enterprise Co., Limited, Taiwan tt. Chain Yarn Co., Ltd, Taiwan uu. Neshin Spinning Co., Ltd, Taiwan vv. Formosa Nylon, Taiwan ww. Right Prosper Inc, Taiwan xx. Suntex Fiber Co. Ltd., Taiwan yy.United Raw Material Pte Ltd., Taiwan zz. Zig Sheng Industrial Co., Ltd, Taiwan aaa. M/s. Fenatex Co. Ltd., Taiwan bbb.Thai Toray Synthetics Co., Ltd., Thailand ccc. Thailon Techno Fiber Limited, Thailand ddd. Thai Taffeta Company Limited, Thailand eee.Asia Fibre Public Company Limited Company Limited, Thailand fff. Thai Baroda Industries Limited, Thailand v. In response to the above notification, following exporters / producers have filed response to the exporters’ questionnaire: a) Fujian Xinsen Synthetic Fiber Technology Co. Ltd., China PR b) Fujian Jinjiang Technology Co. Ltd., China PR c) Fujian Jingfeng Technology Co. Ltd., China PR d) Fujian Xinchuang Nylon Industry Co. Ltd., China PR48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] e) Fujian Kaibang Polyamide Technology Co. Ltd., China PR f) Changle Highsun Synthetic Fiber Technologies Co. Ltd., China PR g) Liheng (Changle) Polyamide technology Co. Ltd., China PR h) Fujian Kaibang Polyamide Technology Co., Ltd., China PR i) Taekwang Industrial Co. Ltd, Korea RP j) Hyosung TNC Co., Korea RP k) Inco International Co. Ltd., Korea RP l) Shinhan Trading Co. Ltd., Korea RP vi. Additionally, submissions have been filed by China Chamber of Commerce for Imports and Exports of Textiles. vii. The Authority sent Questionnaires to the following known importers / users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules. a) Brakes India Limited b) AASU Textiles Private Ltd. c) Baliga Fishnets d) Bayer India Ltd. e) Birla Ericsson Optical Ltd. f) Chidambaram Fishnets Pvt. Ltd. g) D C Mills Pvt. Ltd. h) Dupont Fibers Ltd. i) Entremode Polyecoaters Ltd., j) Garware Wall Ropes Ltd. k) Goenka Industries l) Habasitlakoka Pvt. Ltd. m) IDL Industries Ltd n) SRF Ltd. o) Vivilon Textile Industries Pvt. Ltd. p) Garden Silks Mills Ltd. q) Euro Vista India Ltd. r) Kayavlonlmpex Pvt. Ltd. s) SK Exports t) Sarla Performance Fibers Ltd., u) Shalon Silk Industries Pvt. Ltd. v) Surat Synthetics Ltd. w) Suertexlnds. Ltd. x) Supreme India lmpex Ltd. y) Valson Polyester Ltd[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 viii. In response to the above, following importers / users filed responses and made submissions. a. Ginza Industries Ltd b. Pratiman Textiles c. SGP India ix. Authority also sent initiation notification to the following associations intimating them about the initiation of the investigation and also to call for their comments on initiation: a. Federation of Indian Art Silk Weaving Industry b. Federation of Gujarat Weavers Association c. Surat Grey Kapada UtpadakSangh. x. The following interested parties filed submissions responding to the initiation notification: a. Surat Art Silk Weaving Industry b. Surat Textile Club c. South Gujarat Warp Knitters Association d. Federation of Gujarat Weaver's Welfare Association e. Pandesara Weavers Co-op Soc. Ltd. f. SASME Co-operative Society Limited xi. Submissions have also been filed by Bishnu Texport Pvt. Ltd, Sunheri Texcraft Pvt. Ltd. and Thailon Techno Fiber Limited. xii. Post hearing, Ved Road Art Silk Small Co. Op. Federation Ltd., The Surat Art Silk Cloth Manufacturers Association and SainathKnitex also filed written submissions. Foreign producers/exporters and other interested parties who have not responded to the Authority, or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating interested parties. xiii. Investigation was carried out for the period starting from 1st April, 2018 to 31st March, 2019 (POI). However, injury examination was conducted for a period from 2015-16, 2016-17, 2017- 18 and the period of investigation. xiv. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange for details of imports of subject goods for the past three years and the period of investigation. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis. xv. On-the-spot verification of the information / data provided by the applicant domestic industry, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of the present investigation. xvi. Optimum cost of production and cost to make and sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was worked out so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to Domestic Industry. The non- injurious price (NIP) has been determined by the Authority in terms of the principles laid down under Annexure – III to the Rules. xvii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 10th October, 2019. Further, a 2nd oral hearing was held on 5.12.2019 in view of change in the Designated Authority, in pursuance of the decision of the Hon’ble Supreme Court in the matter of Automotive Tyres50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Manufacturers’ Association vs Designated Authority. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. xviii. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties; xix. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this Final Findings. xx. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. xxi. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded the disclosure on the basis of facts available. xxii. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which forms the basis of the present Final Findings was issued to the interested parties on 04.02.2020. The post Disclosure Statement submissions received from the domestic industry and other interested parties have been considered, to the extent found relevant, in this Final Findings Notification. xxiii. ***represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. Information in ( ) bracket in this Final Findings indicates negative number/range. xxiv. The average exchange rate of 1US$ = Rs 70.82 prevailing during the period of investigation has been adopted by the Authority C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 4. The product under consideration in the present investigation is “Synthetic Multi Filament Yarn of Nylon” also known as “Polyamide Multi Filament Yarn” or “Nylon Multi Filament Yarn”. C. 1 Submissions of the domestic industry 5. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to product under consideration: a. The price difference between partially oriented yarn and fully drawn yarn is significant which should also be considered for determining the PCN. b. The PCN methodology should be based on crimped / flat yarn, partially oriented / fully drawn yarn, filaments, denier, luster and color, as adopted in the previous investigation. c. The domestic industry is producing fine denier yarn, micro filament yarns, yarns with S & Z twist and mother yarns. d. While the domestic industry has not produced low melting NFY or conductive yarn, it has the capability to produce the same and has not produced them only because of low demand and unviable prices. e. Off-grade yarns cannot be excluded as such yarns invariably arise as a part of production with all producers. It is well settled that the scope of product cannot be defined on the basis of quality. f. There is no need for exclusion of mother yarn, which is a fully drawn multi- filament yarn without intermingling and is being made by the domestic industry. Further, the imports of mother yarn have caused injury to the domestic industry.[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 g. As regards the request to exclude Nylon 66 the issue is well settled in past Findings of the Authority, wherein it was noted that Nylon 6 yarns produced by the domestic industry are like article to the imported Nylon 66 yarns. h. As regards the contention of the respondents that the domestic industry has not supplied yarn having equal length and weight, it is submitted that the Domestic industry has provided evidence establishing that it has supplied the same. i. As regards the contention that quality should be made a parameter for PCN, it is submitted that non-prime and prime goods use the same raw materials and undergo the same production process, entailing the same conversion costs, and therefore, quality should not be a criterion for PCN. C2. Submissions of other interested parties 6. Following submissions have been made by the Exporter/Importer/User/Trader with regard to product under consideration: a. The Indian producers are unable to produce delicate denier filaments with S&Z twists, which is used to produce seamless garments. b. Nylon 6 and Nylon 66 should not be under the scope of product under consideration as they are not produced by the domestic industry. They are imported to produce air covered yarn. They were outside the scope of previous investigation as well. c. Mother Yarn should not be a part of product under consideration as it is converted completely into mono filament yarn, which is outside the scope of product under consideration. d. Low melting NFY having melting point of 90-100 degree Celsius and used in making upper fabric of shoe is not produced in India and should be excluded from the scope of investigation. e. There is a substantial difference in cost and prices in High Oriented Yarn (HOY), Drawn Textured Yarn (DTY), Spin Drawn Yarn (SDY), Air Textured Yarn (ATY), and therefore, should form separate PCNs. f. A separate PCN should be devised for goods with denier of less than 10 and exceeding 250. g. Grade of the product, in terms of prime and non-prime, should also be considered as a parameter for PCN, which is consistent with the Anti-Dumping Agreement, Rules, formats prescribed by DGTR and practice of other authorities. h. Off-grade products exported by Taekwang should be excluded from the scope of product under consideration. i. Recycled yarn should be excluded from scope of product under consideration. j. Since the domestic industry is not producing nylon filament yam having packages of equal length and weight, which is required by the warp knitting industry, the same should be excluded from the scope of product. C.3 Examination by the Authority 7. The submissions made by the domestic industry and other interested parties with regard to the product under consideration and like article related issues have been examined. 8. The product under consideration in the present investigation is “Synthetic Filament Yarn of Nylon” also known as “Polyamide Multi Filament Yarn” or “Nylon Multi Filament Yarn”. The subject goods are classified under heading Chapter 54 under customs subheading no. 5402 of the Customs Tariff Act, 1975. 9. The product under consideration has been imported under the tariff Codes 5402 31, 5402 32, 5402 39, 5402 45, 5402 49, 5402 51, 5402 59, 5402 61 and 5402 69. The customs classification is, however, indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation. 10. The product under consideration includes all kinds of synthetic multi filament yarns of Nylon or52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Polyamides, such as flat yarn - twisted and/or untwisted, Fully Drawn Yarn (FDY), Spin Drawn Yarn (SDY), Fully Oriented Yarn (FOY), High Oriented Yarn (HOY), Partially Oriented Yarn (POY), textured yarn – twisted and/or untwisted, and dyed yarn, single, double, multiple, folded or cabled. Nylon filament yarn is a synthetic filament yarn produced by polymerization of organic monomers. Mother yarn, being multi-filament yarn, is also included in the scope of product under consideration. The product under consideration includes only multi-filament yarn and mono filament yarns are excluded from the scope of PUC. 11. The product includes all variants of Nylon Filament Yarn or Polyamide Yarns such as flat/ textured/ twisted/ untwisted, bright/ semi-dull/ full-dull (or variants thereof), grey/ colored/ dyed (or variants thereof), single/ double/ multiple/ folded/ cabled (or variants thereof), whether or not sized, but excludes high tenacity yarn of nylon. All manmade filament yarns not having nylon or polyamides are beyond the scope of the product under consideration. 12. The interested parties have sought exclusion of certain product types from the scope of product under consideration. The claims have been examined herein below. a. Nylon 66 yarn (also referred to as nylon 6.6 yarn) – The interested parties have claimed that nylon 66 yarn should be excluded as they are not being produced by the domestic industry. The Authority notes that the issue of exclusion of nylon 66 yarn has been examined in previous investigations as well. In anti-dumping investigation concerning imports of Nylon Filament yarn originating in or exported from China PR, Chinese Taipei, Malaysia, Indonesia, Thailand and Korea RP having Final Findings Notification No. 14/5/2005-DGAD dated 3rd July, 2006, the Authority noted as under: “7. Nylon filament yarn has vast applications in textiles applications, which includes saree, dupatta, women’s dress material / fashion wear, fancy causal knit wear, stockings and stocks, intimate wear and foundation wear, lingerie and night wear, briefs, panties, slips, kids wear, sportswear and active wear, swim wear and beach wear, outer wear, wind wear, fashion accessories, elastic tapes, show/footwear linings, laces/fancy tapes, tie/scarves, feather yarn, ribbons/satin ribbons, etc. With regards to the observations made by some of the interested parties not to take into account Nylon filament Yarn made from Nylon 66 because of its allegedly different characteristics, the Authority has considered all relevant information made available by interested parties with regard to whether or not nylon 6 and nylon 66 are one like products and notes that nylon 66 has been rightly included within the scope of product under consideration. The Authority holds nylon 6 and 66 as one like product, considering parameters such as physical and chemical properties, technology, manufacturing process, raw materials, functions and uses, tariff classifications etc. Nylon 66 is therefore, considered within the scope of present investigations.” The Authority also took the same view in the Sunset Review investigation of anti- dumping duty imposed on imports of Nylon Filament Yarn from China PR, Chinese Taipei, Malaysia, Indonesia, Thailand and Korea RP, having Final Findings notification no. 15/14/2010-DGAD dated 19th November, 2011. While demanding exclusion, none of the interested parties has not provided any new information that could justify reconsideration of the Authority’s consistent view in previous Findings. Therefore, the Authority holds nylon 66 yarn within the scope of product under consideration. However, based on post-disclosure submissions, nylon 66 yarn, used for non-textile applications, have been excluded from the scope of product under consideration. b. Mother yarn – As regards the exclusion of mother yarn, it is noted that it is multi filament yarn and is produced and sold by the domestic industry. The fact that such yarn is later converted into mono filament yarn is not relevant for determining the scope of product under consideration. The Authority also notes that mother yarn was included in the scope of product under consideration in the anti-dumping investigation into imports of nylon filament yarn from European Union and Vietnam as well. c. Delicate denier yarns, micro filament yarns, yarns with S&Z twists and recycled yarns – The interested parties had also sought exclusion of the aforesaid types of yarns on the ground that these types are not being produced by the domestic industry. However, the domestic industry submitted that it has produced and sold such yarns during the period of investigation. The[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 domestic industry has also submitted sales invoices and other evidences establishing that they have produced and sold such types of yarns. Accordingly, the Authority does not holds to exclude these yarns from the scope of product under consideration d. Low-melting yarn – The interested parties have submitted that the domestic industry is not able to supply low melting yarns. The domestic industry has conceded that it has not produced the same, but that it holds the capability to supply the same and the only reason for not producing is absence of orders from the consumers. Both the interested parties have acknowledged that the price of such yarn is much higher than the price of other yarns. The Authority has examined the same and it is found that such yarn are priced higher than other yarns. Accordingly, the Authority finds it appropriate to exclude this yarn from the scope of the product under consideration, e. Off-grade products – The interested parties have sought exclusion of off grade products. The Authority notes that a product cannot be excluded from the scope of the investigation merely on the ground of difference in quality. This is especially when there is nothing to show that off-grade products are not competing with the like article manufactured by the domestic industry. The Authority had taken the same view in the earlier investigations into the product under consideration. The Authority accordingly holds not to exclude off-grade products. 13. Subject to above, there is no known difference between the subject goods imported from the subject countries and that produced by the Applicants. Nylon filament yarn produced by the Indian industry and imported from the subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable and consumers can use them interchangeably. The Authority holds that the goods produced by the Applicants are like articles to the product under consideration imported from the subject countries. 14. In order to ensure fair comparison for the purposes of determining the dumping margin and injury margin, a PCN methodology has been adopted after inviting comments from interested parties. The submissions made by the interested parties have already been considered and appropriately addressed in the PCN methodology. Insofar as the arguments regarding PCN categorization of prime / non-prime is concerned, the Authority notes that the PCN methodology adopted by the Authority is in line with its consistent practice. Non-prime grade / off-grade material is also produced from the same raw material and undergoes the same processing and accordingly have same cost of production as the prime grade. Therefore, the Authority holds that the PCN methodology adopted for this investigation is appropriate. The Authority has considered following PCN methodology for the purpose of the present investigation. SN Characteristic Format Explanation 1. Yarn type XX a. Partly/high oriented yam "PO" b. Fully Drawn/Flat /Spin Draw yarn "FD" c. Draw Textured/Crimped Yarn "DT" d. Air Textured Yarn "AT" e. Other than above: "OT" (please specify and give explanation/ justification separately) 2. Denier XXXX The next 4 digits in the PCN should denote Denier. For Example: a. 15 Denier: 0015 b. 20 Denier: 0020 c. 100 Denier: 0100 3. Filaments XXX These 3 digits in the PCN should denote the number of filaments. 4. Luster XX The next 2 digits in the PCN should denote luster which may be54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] bright, dull etc. a. Bright: "BR" b. Semi dull: "SD" c. Full Dull: 'FD" d. Other than above: "OT" (please specify and give explanation/ justification separately) 5. Colour XX Next two digits to show whether the product is grey or coloured. a. GR= Grey (raw white) b. DY (Coloured) c. UN= Unidentified d. Other than above: "OT" (please specify and give explanation/ justification separately) 6. Speciality XX Next two digits to show whether the product is speciality product or Product not. a. Not a speciality product "NO" b. Speciality product "YS" D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Submissions of the domestic industry 15. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to product under consideration: a. The Applicants have neither imported the subject goods nor are related to any of the exporter or importer. b. The following producers are engaged in the import of subject goods and therefore their production should not be included in the total Indian production: i. M/s AYM Syntex, ii. M/s PNP Polytex Private Limited, iii. M/s Sarla Performance Fibres Limited, iv. M/s Aglon Industries Private Limited and v. M/s JCT Limited vi. Shiven Yarn Private Limited c. M/s Salasar Polytex Private Limited and M/s TodiRayons Private Limited have a related company named M/s Salasar Yarns Private Limited, which is also involved in the importation of the subject goods. Therefore, the production of the both the companies should also not be considered in the calculation of total Indian production. d. JPB Fibres is related to M/s Eagle Fibres Private Limited and M/s Aglon Industries Private Limited, who are involved in importation of subject goods. e. Contrary to arguments of the opposing parties, M/s Prafful Overseas Private Limited has provided complete costing information on 8th August, 2019. f. A total of 13 other domestic producers have filed letters supporting the investigation post the initiation of investigation. Two other producers named Gujarat Synthetics Limited and Gujarat State Fertilizers & Chemical Limited have suspended their production and M/s J-Korin Spinning Private Limited has switched over their production to polyester. The current petition is supported by all operating producers in India.[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 g. The non-confidential version of the support letters was filed vide letter dated 5th August, 2019. h. A number of producers are importing the subject goods because the subject imports are priced much below the cost of production in India. i. The Applicants account for more than 30% of the total domestic production and more than 50% of the eligible Indian production and thus, constitute domestic industry. j. If Prafful Overseas is included, the combined share of the producers is more than 40% of the total domestic production. k. Since there is no opposition by any domestic producer, the Applicants accounted for more than 50% of the domestic production of that portion of domestic producers expressing either support or opposition. l. As regards the argument that other domestic producers are not required to participate, it was submitted that domestic producers are interested parties under Rule 2(c) of the Rules. Further, Trade Notice 11/2018 provides that if a party is registered as interested party within stipulated time, it shall be allowed to participate in the investigation, even if it does not file a questionnaire response. m. As noted by the WTO Panel report in case relating to Argentina – Definitive Anti-Dumping Duties on Poultry from Brazil, the domestic industry may be defined even in case of producers constituting less than 50% of the total domestic production. D.2. Submissions of other interested parties 16. The other interested parties have submitted as under: a. The Applicants constitute merely 34.3% of the total domestic production and, therefore, do not constitute domestic industry. b. Since the Applicants constitute less than 50% of the total domestic production, the requirements of Rule 2(b) and the minimum requirement for an application to be deemed to be on behalf of domestic industry under Rule 5(3) are not satisfied. The Applicants cannot unilaterally exclude 8 producers from the scope of domestic industry as exclusion of producers is at the discretion of the Authority. c. Prafful Overseas has not filed details as required in terms of Trade Notice 13/2018 dated 27th September 2018. d. The production of Applicants is ***MT, while the eligible production is ***MT, implying a total production of ***MT. Therefore, the Applicants constitute only 21.96% of the total production, which is less than the prescribed level of 25%. e. 19 producers in India produce the subject goods, whereas only two have filed the petition. f. The excluded domestic producers have neither filed their support letters, nor required information as mandated in Trade Notice 13/2018 dated 27th September, 2018. g. As per Trade Notice 6/2018, support letters are required to be filed pre-initiation with the original petition. However, in the present case, they are being filed post initiation. h. Aglon Industries Private Limited has claimed that their imports are only 2% of total imports, which is not correct. i. Since the supporters have not filed the information prescribed as per the trade notice, they should not be allowed to participate in the oral hearing and further proceedings. j. Since most of the producers are also importing the subject goods, they should have filed Importers’ Questionnaire Response. In the absence of response, they should not be allowed to participate.56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] D.3. Examination by the Authority 17. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”. 18. The application has been filed jointly by M/s Century Enka Limited and M/s Gujarat Polyfilms Limited. Both the companies have neither imported the subject goods from the subject countries nor are they related to any importer/exporter of the subject product. 19. The following domestic producer have supported the petition filed by the Applicants. i. Prafful Overseas Private Limited ii. Oriilon India Private Limited iii. Garden Silks Mills Limited iv. Kejriwal Synthetics Private Limited v. Wellknown Polyester Private Limited vi. PNP Polymers Private Limited vii. JCT Limited viii. Shiven Yarn Private Limited ix. JPB Fibres x. Salasar Polytex Private Limited xi. TodiRayons Private Limited xii. Aglon Industries Private Limited xiii. AYM Syntex Limited xiv. Sarla Performance Fibers Limited 20. The Applicants had identified following domestic producer companies as an importers of the product under consideration or related to importer who are importing the PUC. The Authority notes that following domestic producers are importing the subject goods or related to the importers. i. PNP Polymers Private Limited ii. JCT Limited iii. Shiven Yarn Private Limited iv. JPB Fibres v. Salasar Polytex Private Limited vi. TodiRayons Private Limited vii. Aglon Industries Private Limited viii. AYM Syntex Limited ix. Sarla Performance Fibers Limited 21. M/s Prafful Overseas Private Limited (“Prafful Overseas”), a supporter of the Application, has submitted injury information as well.[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 22. The information in respect of all domestic producers including Applicants, supporters and importer of the PUC is summarized below Total Eligible Share in Share in eligible Sl.No. Particulars production production total production product (MT) (MT) ion A Applicants *** *** *** *** Production 1 Gujarat Polyfilms *** *** *** *** Limited 2 Century Enka Limited *** *** *** *** B Supporters *** *** *** *** 3 Prafful Overseas *** *** *** *** Private Limited 4 Orilon India Private *** *** *** *** Limited 5 Garden Silks Mills *** *** *** *** Limited 6 Kejriwal Synthetics *** *** *** *** Private Limited Wellknown Polyester *** *** *** *** 7 Private Limited 8 PNP Polymers Importer *** *** *** *** Private Limited 9 JCT Limited Importer *** *** *** *** 10 Shiven Yarn Private Importer *** *** *** *** Limited 11 JPB Fibres Related to *** *** *** *** Eagle Fibres Related to Salasar *** *** *** *** 12 Salasar Polytex Private Yarns Private Limited Limited Related to *** *** *** *** 13 Todi Rayons Private Limited Salasar Yarns Private Limited 14 Aglon Industries Importer *** *** *** *** Private Limited 15 AYM Syntex Importer *** *** *** *** Limited 16 Sarla Performance Importer *** *** *** *** Fibers Limited D Other Eligible *** *** *** *** Producers 17 J-Korin Spinning *** *** *** *** Private Limited 18 Gupta Synthetics *** *** *** *** Limited * 19 GSFC Ltd* *** *** *** ***58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] E Total production 1,18,758 66,087 100% 100% F Petitioner + *** *** *** Eligible Supporter * Plant of both the companies were under shut down in the POI. 23. Some interested parties have contended that the Applicants cannot unilaterally exclude 8 producers from the scope of domestic industry as exclusion of importing producers is at the discretion of the Authority. The Authority notes that it has considered all the information available on record in respect of all the producers and after examining the same has excluded those domestic producer from the purview of domestic industry who have either imported or are related to importers. 24. As regards the contention that M/s Prafful Overseas has not filed details as required in terms of Trade Notice 13/2018 dated 27th September 2018, the Authority notes they have filed information as per the said Trade Notice and have also filed injury information. 25. In so far compliance with Trade Notice 6/2018 by supporters is concerned, it is noted that Trade Notice 6/2018 pertains to importer’s questionnaire and not is not relevant for supporters of the Application. 26. The Applicants constitute 60% share in total eligible domestic production and along with supporter it is 98.49%. Hence, Century Enka Limited and M/s Gujarat Polyfilms Limited, constitutes a major proportion and constitute domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Submissions of the domestic industry 27. The domestic industry has submitted as under: a. Liheng and Highsun have claimed certain information as confidential, in complete contravention of the requirements of the Trade Notice 10/2018 dated 7th September, 2018, without providing any reasons for the same. They have also failed to follow the requirements of trade notice 1/2013 dated 9th December, 2013. b. Xinsen, Jinjiang, Xinchuang and Jingfeng have failed to disclose the names of major raw materials used in product under consideration. c. Inco and Shinhan have failed to provide information in indexed form as is required by the trade notice. d. Jinjiang and Jingfeng have failed to furnish an appropriate and meaningful non- confidential summary of their performance parameters. e. The exporters have even claimed publicly available information as confidential. f. Taekwang has gone to the extent of claiming even regulations governing drawback as confidential. g. Other critical information such as channel of distribution for sales, adjustments to normal value and export price, and whether the producer is captively producing inputs or sourcing from a related party have been claimed confidential. h. Hyosung has even claimed the names of products that it wants excluded from scope of product under consideration as confidential. i. Contrary to the arguments of the interested parties, the domestic industry has submitted a justification table for its claims of confidentiality both with the non- confidential version of the petition and the updated data. Further, the domestic industry has submitted a table showing its compliance with the trade notice. j. Format A to K contain costing and price information, which cannot be disclosed. k. All the injury parameters of the domestic industry have been provided in the indexed form and in line with the requirements of the trade notice.[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 E.2. Submissions of the other interested parties 28. The other interested parties have made following submissions: a. The non-confidential version of the petition does not allow the interested parties to sufficiently defend their rights. The Applicants have not provided the justification table as required in trade notice and have not complied with the requirements of Rule 7 or the Trade Notices. b. The Applicants have not provided any information in Section – VI of the petition and nothing has been provided in Formats A to K. E.3.Examination by the Authority 29. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub- rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 30. With regard to the contention that Xinsen, Jinjiang, Xinchuang and Jingfeng have failed to disclose the names of major raw materials and that Inco, Shinhan, Jinjiang and Jingfeng have failed to provide information in indexed form, the Authority notes that normal value has been constructed in terms of para 7 of Annexure-I of the Rules, not on the basis of questionnaire response and, therefore, no prejudice has been caused to any party on this account due to non-disclosure of the said information. 31. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential versions of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. F. MISCELLANEOUS F.1. Submissions of other interested parties 32. The miscellaneous submissions made by the interested parties are recorded below: a. Indian Nylon Spinners have imported due to the shortage of nylon filament yarn in the country and requirement of good quality and dyeing guarantee. b. The Indian Nylon Spinners have imported more than one third of the total imports of the subject goods despite domestic industry running at optimum capacity utilization. c. The fact that the exports are 1% of the sales of the petitioner also shows that the production of the Indian producers is not up to international standards. d. Many spinners in India, such as Century Enka Limited have converted their old polyester lines to nylon spinning lines, thereby compromising on its quality.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] e. There is shortage of high-quality nylon chips and as a result of which 90% of the nylon chips are being imported into India. Out of the total imports of nylon chips and nylon yarns, nylon chips account for 89%. f. The users have had to return the goods purchased from JCT Limited, Aglon Industries Private Limited and Todi Rayons Private Limited on account of poor quality. g. The users have imported 151 MT of the subject goods from Changle High sun Synthetic Fiber Technologies Co., Ltd and have faced no issues with quality. h. The domestic industry is not able to supply the goods in time. i. An anti-dumping investigation can only be initiated where the Applicants provide sufficient evidence of dumping, material injury and causal link, which was not furnished in the present case. j. The Applicants have not brought forth any substantive evidence to establish the conditions of initiation of investigation and the initiation of investigation is totally baseless. k. In spite of the domestic producers operating at optimum capacity, they are unable to meet the demand in India as the users are growing at 20% per annum. l. Century Enka Limited has mentioned in its annual report that the consumption of subject goods is growing at 19% on a year-on-year basis. The domestic industry cannot meet the increasing demand. m. Anti-dumping duty will create imbalance of demand and supply leading to shortage of basic raw material for user industry which will further lead to price-rise, un- competitiveness, closure and unemployment for millions of people directly and indirectly connected with the user Industry. n. In the entire nylon chain, there is no anti-dumping on any product from the basic raw material to the finished product, except nylon yarn. o. While there are a handful of nylon spinners in India, there is a large user industry comprising of weavers, knitters, interlining etc. p. Out of 5.5 lakh power looms in Surat, 1.1 lakh power looms have been scrapped in the past 1.5 years. The power looms industries in Surat consist of 6500 MSMEs, employ 1.5 lakh workers directly and indirectly and have a total net worth of Rs. 7,500 crores. There are 1.5 lakh looms using nylon filament yarn. q. As per Textiles Time published by CITI, India is not competitive in production of nylon yarn, high tenacity yarn and functional yarn in terms of quality and price. r. Imposition of duty will give the Indian Nylon Spinners an opportunity to cartelize and increase the prices. s. While updating the data for the period of investigation, the data for the injury period itself has undergone a change in respect of export sales, number of employees and productivity. t. It is unreasonable to impose anti-dumping duty within a period of only one year, following the expiry of the earlier duties. u. A duty of 1$ implies that the domestic producers would increase price by Rs. 70 per kg, which is an increase of 35%. Since a fabric is of 25-35 grams per meter and the price of fabric is about Rs.14 per meter, the duty would lead to an impact of 18%.Since nylon fabric is sold at an average of Rs. 300 to 400 per kg, the impact of duty of 1$ would be 20%. F.2. Submissions of the domestic industry 33. The domestic industry has made following submissions; a. Since Element Knitts, Unique Fur N Fabrics Private Limited and Sainath Knitex Pvt. Ltd. were not registered as interested parties within the prescribed time and their submissions should not[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 be considered, in line with Trade Notice 11/2018. b. With regard to quality, it is submitted that the quality of goods produced by Indian producer is at par, or even better than the imported goods. c. The exporters have themselves admitted that they are exporting non-prime or off- grade goods to India, which demonstrates that the allegations as to poor quality of domestically produced goods are baseless. d. The quality of domestic goods is evident from the fact that the domestic producers have historically accounted for 80-90% of the Indian market. e. The domestic producers are using imported machines and raw materials, have automatic winders and standard spools. Further, the domestic producers have set up cells for redressal of customer grievances, whereas there is no such redressal mechanism in case of imports. f. As regards the allegation that no dyeing guarantee is given, it is submitted that the producers are giving guarantees for yarns. However, no guarantee can be given at fabric stage as it is difficult to trace the yarn to the supplier of fabric. g. Responding to the allegation of returns of goods produced domestically, it is submitted that this itself shows that the domestic industry is accommodating to give the desired product to the customers. h. As regards the contention regarding conversion of polyester lines it is submitted that the producers in the subject countries are themselves using machinery which is 20- 25 years old. This is evident from the fact that except for China, there has not been any fresh investment in any country. i. The domestic industry has no objection to any quality check of the goods supplied by it. j. The other domestic producers are importing the subject goods only because of cheap import prices. k. The present investigation has been initiated by the Authority after being prima facie satisfied regarding the adequacy and accuracy of evidence. l. The capacity in India is more than the demand in the country and there is no demand-supply gap. In any case, anti-dumping duty can be imposed even in cases where there is a demand- supply gap. m. There would be no adverse impact of the anti-dumping duty on the end user, as the impact would be less than 2% as shown in the table below. Further, since nylon products constitute merely 3% of the total textile consumption, the impact of duty would be less than 0.06% on the total textiles sector. Segment Estimated Average Consumption of Unit Impact of Duty of Impact of Duty Consumption Retail Price yarn in gm Rs60/kg on sale on sale price % MT/Annum Rs. per / unit price unit per unit Saree 54,000 160 60 SqMeter 3.60 2% Dupatta/ Stolls 30,000 70 35 SqMeter 2.10 3% Dress material 27,000 90 70 SqMeter 4.20 5% Swim Wear, 1,200 900 80 Pcs 4.80 1% Lingerie Suiting and Shirting 300 140 120 Sq Meter 7.20 5% ACTIVE - WEAR Socks/ Bottoms 1,500 60 20 Pcs 1.20 2% T shirts / Tops 500 600 100 Pcs 6.00 1% Sweaters 500 800 60 pcs 3.60 0%62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] INDUSTRIAL - Elastics / Tapes 11,000 4 6 SqMeter 0.36 9% Crochet / Labels/ Velcro/ Laces 7,000 70 20 SqMeter 1.20 2% Rugs, Carpets, 2,000 400 250 Pcs 15.00 4% Packaging Threads, Cosmetics, Fish Nets 2,400 350 70 Meter 4.20 1% AUTOMOTIVE - Automotive Backing, Gloves 1,800 600 40 Pcs 2.40 0% Bolting, Filters 800 70 65 Meter 3.90 6% Total 1,40,000 131 3.18 2% n. The impact of duty should not be seen on the prices of the immediate user, but on the prices of the end consumer. When the users pass-through the increase or decrease in raw material prices to the final consumers, the contention that impact of duty cannot be passed on is not tenable. o. The fact that the downstream consumption grew at a rate of more than 20% itself indicates that the anti-dumping duties levied earlier did not impact the downstream industry. p. The argument that there is no duty on other product in the nylon chain is of no relevance. q. No weaving and knitting units were forced to close down due to duties in force earlier. r. It is submitted that it is in the interest of all concerned that conditions of fair competition be established, in order to ensure a vibrant and growing Indian industry for the subject goods. However, the viability of the users can hardly be dependent upon unfettered access to dumped and unfair priced goods. s. Regarding the contention that 1.5 lakh looms were scrapped in last 1.5 years, it is submitted that there was no anti-dumping duty in force during this period. t. The imposition of duty is necessary to ensure a level playing field to the domestic producers. u. The imposition of duty would not allow the domestic producers to create cartels as inter-se competition shall continue. Further, in case of cartelization, the users would have recourse to Competition Commission of India. F.3. Examination by the Authority 34. The interested parties have raised concerns regarding poor quality of goods produced by domestic industry. The domestic industry on the other hand, has pointed out that the exporters have admitted exporting off-grade goods to India. The Authority notes that the Indian industry accounts for about 85% of the domestic demand over the injury period, which indicates that the Indian industry has been substantially meeting the demand for the product in the country. In any case, the imposition of duties shall not restrict the availability of imports, and the imports would continue to be available at fair prices. 35. Similarly, the continued availability of imports at fair / un-dumped prices means that the imposition of duty shall not lead to any cartelization. The quantum of duty shall only offset the trade distortion caused by unfair priced imports and shall not act as deterrent on imports. In any case, considering the number of producers and capacities in the country, there shall be sufficient inter-se fair competition between the domestic producers, which shall ensure that the subject goods are available at competitive prices to users. 36. As regards appropriateness of the initiation, it is clarified that the investigation was initiated only after Findings sufficient prima facie evidence of dumping, injury and causal link. 37. With regard to demand-supply gap, the Authority notes that the capacity of the domestic industry, as evidenced by the information in support letters filed, is sufficient to cater to the demand in India. As[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 against domestic consumption of 1,36,995 MT in period of investigation, the installed capacities in India for the product during POI is 1,62,291 MT. 38. As regards the impact on downstream users, the domestic industry has submitted evidence showing that the impact of the duty on the final consumers would be minimal. Other interested parties have, however, contended that the impact on their operations would be significant. The Authority notes that the imposition of anti- dumping duties may marginally affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market is not reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the purpose of anti-dumping duties is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re- establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of the anti-dumping measures does not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 39. Insofar as changes in data of the domestic industry are concerned, the Authority notes that it has considered verified data for the purpose of its assessment. G. DUMPING AND DUMPING MARGIN G.1. Submissions of the domestic industry 40. The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: a. There is a history of dumping from the subject countries since 2006. b. Dumping margin calculated for the subject countries is positive and significant. c. None of the producers from China PR have claimed market economy status. d. Considering the large number of producers /exporters of the subject goods and the number of product types, there is a need for sampling. e. A number of producers have used related or unrelated traders for exporting the product and hence the establishment of value chain becomes quite necessary for correct establishment of normal value and export price. f. None of the exporters have denied the fact of dumping. g. Brazil has also imposed anti-dumping duty against the imports of subject goods. The amount of duty is as high as 3224 USD/MT and has been in place since 2013. h. The responding exporters have claimed inappropriate adjustments to normal value and export price. i. Hyosung TNC Corporation has claimed both ocean freight and inland freight for domestic sales. j. Inco International Co. Ltd. and Shinhan Trading Co have not claimed freight as an adjustment. k. Fujian Jinjiang, Fujian Xinchuang and Fujian Jingfeng have related parties engaged in production of subject goods, which have not been disclosed in the response. Similarly, Highsun and Liheng have suppressed the details of related parties engaged in the production of subject goods. l. The related trading company of Fujian Jinjiang Fujian Xinchuang and Fujian Jingfeng, named Fujian Jinjiang Hongsheng Trading Co, has not participated in the investigation. m. Taekwang and Fujian Xinsen have exported to India through some trading entities, which have not participated in the investigation. n. The response filed by Fujian Xinsen is incomplete as it has failed to provide information of related parties, whether or not involved in export of product under consideration. Investigating authorities in other jurisdictions have been known to reject responses on this ground itself.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] o. It should be examined that inputs or services procured from related parties are considered at arms’ length price. p. There are certain aberrations in the trends of the cost, sales and profit reported, which indicate the need for examining the correctness of data provided by the exporters. As regards the request for price undertaking, the domestic industry expressed no objection to the same if the Authority found that such an undertaking can be monitored effectively and the exporter would not be able to abuse the same. q. As regards the contention that China PR should be treated as a market economy, it is submitted that the provisions of Article 15(a)(i) of the Accession Protocol continue to remain in force, which implies that Chinese prices or costs can be used only if the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry. G.2. Submissions of other interested parties 41. The submissions made by the interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. With regard to determination of normal value, export price and dumping margin, China Chamber of Commerce for Imports and Exports of Textiles has claimed that the exporters in China PR should be considered as operating under market economy conditions as Section 15(a)(ii) of the Protocol on the Accession of the People’s Republic of China expired on 11th December, 2016. ii. Hyosung requested that it may be allowed to give a price undertaking under Rule 15 of the Rules. G.3. Examination by the Authority 42. The Authority advised the producers/ exporters in China to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status and sent copies of the supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters. The Authority also requested Government of China PR to advise the producers/exporters in China to provide the relevant information. 43. While the China Chamber of Commerce for Imports and Exports of Textiles has claimed the exporters should be treated as operating under market economy conditions, no such claim has been made by individual Chinese producers/exporters. 44. Responses to Exporters' Questionnaire have been filed by the following producers/ exporters: a. Fujian Xinsen Synthetic Fiber Technology Co. Ltd., China PR b. Fujian Jinjiang Technology Co. Ltd., China PR c. Fujian Jingfeng Technology Co. Ltd., China PR d. Fujian Xinchuang Nylon Industry Co. Ltd., China PR e. Fujian Kaibang Polyamide Technology Co. Ltd., China PR f. Changle Highsun Synthetic Fiber Technologies Co. Ltd., China PR g. Liheng (Changle) Polyamide technology Co. Ltd., China PR h. Fujian Kaibang Polyamide Technology Co., Ltd., China PR i. Taekwang Industrial Co. Ltd, Korea RP j. Hyosung TNC Co., Korea RP k. Inco International Co. Ltd., Korea RP l. Shinhan Trading Co. Ltd., Korea RP H. DETERMINATION OF NORMAL VALUE[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 H.1. Normal value for China PR 45. The Authority notes that though China Chamber of Commerce for Imports and Exports of Textiles made a claim for market economy treatment but none of the Chinese producers have claimed market economy status. Since none of the exporters from China PR has claimed market economy treatment, the normal value was constructed in terms of Para 7 of Annexure-I of Rules. The Authority accordingly explored the option of construction of normal value as per the hierarchy laid down in Para 7 of Annexure- I of Rules which provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. 46. The Authority notes that none of interested parties including domestic industry have provided information with regard to price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India. Further, there is a PCN wise information required for determination of normal value and information must be available separately for each PCN involved. Since, there is no information on record with regard to cost or price in market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India, normal value could not be determined on the basis of the same. Accordingly, the normal value has been determined on the basis of price paid or payable in India in term of para 7 of Annexure–I, The Authority has therefore, determined normal value on the basis of best estimates of cost of production of the subject goods in India, duly adjusted for selling, general & administrative expenses, with the addition of reasonable profit margin @ 5%.The normal value so constructed is mentioned under dumping margin table. Normal value for all non-cooperative producers/exporters from China PR 47. Normal Value for non-cooperative producer/exporter of China PR has been taken based on the highest normal value among the cooperative exporters in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table. H.2. Normal value for Korea RP 48. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means: i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. Normal value for M/s Taekwang Industrial Co. Ltd. 49. M/s Taekwang Industrial Co. Ltd. has provided information pertaining to their domestic sales in the exporter’s questionnaire. It is noted from the response that during the POI the company has sold *** MT in domestic market to various unrelated parties. In order to determine the normal value, the authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] reference to cost of production of subject goods. The Authority found that profitable sales are less than 80%, thus, the Authority considered only profitable sales for determination of normal value. The company has claimed adjustments on account of credit cost, which has been allowed. Accordingly, normal value for M/s Taekwang Industrial Co. Ltd, Korea RP is mentioned in the dumping margin table. Normal value for M/s Hyosung TNC Co., M/s Inco International Co. Ltd. and M/s Shinhan Trading Co. Ltd. 50. It is noted from the response filed that they have given information pertaining to their domestic sales in the exporter’s questionnaire response. It is also noted from the response that during the POI the company has sold *** MT in domestic market to various unrelated parties. In order to determine the normal value, the authority conducted the ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production of subject goods. The Authority found that profitable sales are less than 80%, thus, the Authority considered only profitable sales for determination of normal value. The company has claimed adjustments on account of credit cost, which has been allowed. Accordingly, normal value for M/s Hyosung TNC Co is mentioned in the dumping margin table. Normal value for all non-cooperative producers/exporters from Korea RP 51. Normal Value for non-cooperative producer/exporter of Korea RP has been taken based on the highest normal value among the cooperative exporters in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table. H.3. Normal value for Taiwan 52. None of the producers / exporters from Taiwan have participated in the investigation. Accordingly, the normal value has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The Authority has determined normal value on the basis of best estimates of cost of production of the subject goods, duly adjusted for selling, general & administrative expenses, with the addition of reasonable profit margin @ 5%. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table. H.4. Normal value for Thailand 53. None of the producers / exporters from Thailand have participated in the investigation. Accordingly, the normal value has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The Authority has determined normal value on the basis of best estimates of cost of production of the subject goods, duly adjusted for selling, general & administrative expenses, with the addition of reasonable profit margin @ 5%. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table. I. DETERMINATION OF EXPORT PRICE I.1. Export price for China PR Export price for M/s Fujian Xinsen Synthetic Fiber Technology Co., Ltd. 54. M/s Fujian Xinsen Synthetic Fiber Technology Co., Ltd has sold ***MT directly to India and sold *** MT through unrelated company. No response has been received from unrelated company. Accordingly Export price for *** MT is determined based on data provided by the company. The exporter has claimed adjustment on account of ocean freight, insurance, transportation port and other expenses credit cost and bank charges. The Authority has allowed the adjustments as claimed and determined the ex-factory export price in respect of the producer/exporter. For the non-co-operative traders for *** MT ex-factory export price has been determined based on data of non- cooperative exporter. Accordingly, weighted average ex-factory export price has been determined for *** MT. The ex-factory export price so determined is mentioned in the dumping margin table. Export price for M/s Fujian Jinjiang Technology Co., Ltd., M/s Fujian Xinchuang Nylon Industry Co., Ltd. and M/s Fujian Jingfeng Technology Co., Ltd. 55. M/s Fujian Jinjiang Technology Co., Ltd has sold *** MT directly to India and has sold[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 *** MT to India through its related Company M/s Fujian Jingfeng Technology Co., Ltd. The exporter has claimed adjustment on account of inland transportation Port and other related expenses, Fumigation fee, Customs reporting fee, freight and clearance & handling charges. The Authority has allowed the adjustments as claimed and determined the ex-factory export price in respect of the producer/exporter. The ex-factory export price so determined is mentioned in the dumping margin table. Export price for M/s Liheng (Changle) Polyamide Technology Co., Ltd. and M/s Changle Highsun Synthetic Fiber Technologies Co., Ltd. 56. M/s Liheng (Changle) Polyamide Technology Co., Ltd. and M/s Changle Highsun Synthetic Fiber Technologies Co., Ltd. are related companies engaged in production and export of subject goods. Goods produced by each company is exported directly to Indian unrelated customer. The volume of export are M/s Liheng (Changle) Polyamide Technology Co., Ltd *** MT and M/s Changle Highsun Synthetic Fiber Technologies Co., Ltd *** MT. The total volume of export by Changle group is *** MT. Changle group claimed deduction on account of post factory expenses such as ocean freight, ocean insurance, inland transportation, documentation fee, port and custom charges, credit cost and bank charges. The Authority has allowed the adjustments as claimed and determined the ex-factory export price in respect of the producer/exporter. The ex- factory export price so determined is mentioned in the dumping margin table. Export price for M/s Fujian Kaibang Polyamide Technology Co., Ltd. 57. M/s Fujian Kaibang Polyamide Technology Co., Ltd. is engaged in production and export of subject goods. Goods produced by the company are exported directly to Indian unrelated customer. The volume of export by M/s Fujian Kaibang Polyamide Technology Co., Ltd. is *** MT. The company claimed deduction on account of post factory expenses such as ocean freight, ocean insurance, inland transportation, documentation fee, port and custom charges, credit cost and bank charges. The Authority has allowed the adjustments as claimed and determined the ex-factory export price in respect of the producer/exporter. The ex-factory export price so determined is mentioned in the dumping margin table. Export price for all non-cooperative producers/exporters from China PR 58. The export price for other non-cooperative producers / exporters from China PR has been taken as the lowest export price among the cooperating exporters in terms of Rule 6(8) of the Rules. I.2. Export price for Korea RP Export price for M/s Taekwang Industrial Co. Ltd. 59. M/s Taekwang Industrial Co. Ltd has sold *** MT directly to India. The exporter has claimed adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port handling charges, credit cost, brokerage, bank charges and duty drawback. The Authority has allowed the adjustments as claimed and determined the ex-factory export price in respect of the producer/exporter. The ex-factory export price so determined is mentioned in the dumping margin table. Export price for M/s Hyosung TNC Co., M/s Inco International Co. Ltd. and M/s Shinhan Trading Co. Ltd. 60. M/s Hyosung TNC Corporation has sold *** MT directly to India and *** MT through unrelated traders. The exporter has claimed adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation, Port handling and other charges, credit cost Brokerage, bank charges. The Authority has allowed the adjustments as claimed and determined the ex-factory export price in respect of the producer/exporter. The ex-factory export price so determine is mentioned in the dumping margin table. Export price for all non-cooperative producers/exporters from Korea RP 61. The export price for other non-cooperative producers / exporters from Korea RP has been taken as the lowest export price among the cooperating exporters in terms of Rule 6(8) of the Rules. I.3. Export price for Taiwan 62. None of the producers / exporters from Taiwan have participated in the investigation. Accordingly, the export price has been determined on the basis of facts available. For the purpose, information68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] provided by the DGCI&S has been considered. Further, price adjustments have been carried out on account of ocean freight, marine insurance, inland freight, bank charges, port expenses and commission on the basis of facts available. I.4. Export price for Thailand 63. None of the producers / exporters from Thailand have participated in the investigation. Accordingly, the export price has been determined on the basis of facts available. For this purpose, information provided by the DGCI&S has been considered. Further, price adjustments have been carried out on account of ocean freight, marine insurance, inland freight, bank charges, port expenses and commission on the basis of facts available. J. Normal Value, Ex-factory Export Price and Dumping Margin. 64. The Normal Value, Ex-factory Export Price and dumping margin determined in the present investigation for all the subject countries are as follows: - SN Country Normal Value Export Price Dumping Dumping Dumping Margin Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range in %) A China PR Fujian Xinsen Synthetic *** *** *** *** 1 Fiber Technology Co., Ltd. 20-40 Fujian Jinjiang Technology *** *** *** *** 2 Co., Ltd., Fujian Xinchuang 10-30 Nylon Industry Co., Ltd. and Fujian Jingfeng Technology Co., Ltd. Liheng (Changle) Polyamide *** *** *** *** 3 Technology Co., Ltd. and 10-30 ChangleHighsun Synthetic Fiber Technologies Co., Ltd Fujian Kaibang Polyamide *** *** *** *** 4 Technology Co., Ltd. 20-40 5 Non-cooperative/Residual of *** *** *** *** 40-60 China PR B Korea RP *** *** *** *** 1 Taekwang Industrial Co. Ltd. *** *** *** *** 10-30 Hyosung TNC Co., Inco *** *** *** *** 2 International Co. Ltd. and 90-110 Shinhan Trading Co. Ltd. 3 Non-cooperative/Residual of *** *** *** *** 110-130 Korea RP C Taiwan *** *** *** *** 20-40 D Thailand *** *** *** *** 10-30 K. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK K.1. Submissions of the domestic industry 65. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link: a. The imports from the subject countries have increased drastically during the period of investigation.[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 b. While the demand increased by only 24%, subject imports have increased by around 144%. c. Contrary to argument of other parties, increase in imports should be seen only in respect of subject imports, and not total imports. d. The ratio of imports to production, consumption and total imports has doubled during the period of investigation in comparison to the previous year. e. The producers in China are making significant capacity additions, without a commensurate increase in demand in China PR. f. The response filed by the Korean exporters shows that their domestic sales have declined and exports to India have increased. Further, exports to India have increased at a faster rate as compared to export to other countries. g. A number of exporters from China PR have started exporting the subject goods to India only in the period of investigation or the preceding year. h. Regarding the contention that imports are increasing to substitute imports from European Union and Vietnam, it is submitted that if dumped imports from one country substitute the dumped imports from other countries, then it should be given the same treatment. i. The share held by Korea is not insignificant. j. There is significant increase in imports post-period of investigation, wherein the subject imports have increased by 80% as compared to the period of investigation and by 340% as compared to the level in 2017-18, when duties had been in force. k. Post expiry of duty the proportion of exports to India in total exports from China has risen from usual 1-5% to high of 20-30%, making India the largest importer of subject goods. l. The mark-up of import price over raw material cost has reduced. m. The dumped imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry. n. 75% of the imports are priced below the selling price of the domestic industry. o. The imports from subject country have been entering the domestic market much below the cost of production of the domestic industry. p. The price underselling is positive and significant. Even in previous investigations, the Authority had found price underselling in excess of 10%. q. The domestic industry has been forced to sell at losses and has not been able to increase its selling price in line with the cost. The imports have prevented price increases, which otherwise would have occurred. r. It is impossible for the domestic industry to reach break-even level at present prices. The domestic industry would need to increase its prices significantly, which will be possible only if the landed price of subject goods is at un-dumped and non-injurious level. s. Production and sales of the domestic industry have increased only because the domestic industry sold at losses to maintain its market share. t. A number of producers in India have resorted to imports, despite holding under- utilized capacities. u. The inventories of the domestic industry are piling up. The domestic industry is incurring losses and is in cash losses and its return on investment has become negative. v. While the number of employees has increased due to increase in capacity, the employment generated per MT has reduced. w. The domestic industry has been able to achieve positive growth in respect of production, sales, capacity and market share and consequently its position has deteriorated with regard to profitability, cash profits and return on investment.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] x. The fact that the domestic industry is earning negative returns shows that its ability to raise capital investment is impaired. y. Gujarat State Fertilizers & Chemicals Limited has been forced to suspend production. z. The situation has reversed as compared to the earlier Findings of the Authority, as the imports have increased dramatically, and the domestic industry is suffering losses. Further, the scope of product under consideration in the earlier sunset review included mono filament yarn, where the domestic industry was not suffering injury. aa. As regards the contention that data for post-period of investigation is not relevant, it is submitted that such data has been considered by the Authority in several cases, where needed. The examination of such data would allow an evaluation of how the imports have increased after expiry of duty. bb. Responding to the reference to annual report of Century Enka Limited, it is submitted that the increased in profits were due to favorable performance in other products, and that the same annual report also indicated that imports of subject goods from China, post removal of duty, were causing pressure on margins. cc. The reliance of interested parties on ICRA rating of Prafful is misplaced as the same related to 2017-18, when the producer had relatively higher profits. dd. The injury to the domestic industry has not been caused by any other factor. ee. There is a clear causal link between the dumping of the subject goods and injury to the domestic industry. ff. As regards the contention that injury to the domestic industry was caused by unjustified increase in capacities, it is submitted that the domestic industry has demonstrated that its processing cost reduced as a result of the increase in capacities. However, as a result of reduced mark-up of import prices over raw material prices, it was unable to benefit from the reduced processing costs. gg. The domestic industry has suffered injury continuously due to dumping from different countries at different times. Had the earlier duties been continued, while duties were imposed against European Union and Vietnam, the domestic industry would have earned adequate profits. hh. As the demand for the subject goods has increased, despite macroeconomic reforms, the injury to the domestic industry is not on account of such reforms. K.2. Submissions of other interested parties 66. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury and causal link: a. The Applicants are enjoying protection in the form of anti-dumping duty for the past 12 years. The Authority had itself held that the duty has served its purpose and is not further required to be recommended considering the overall performance of the domestic industry. b. The Applicants have exaggerated the increased imports and deliberately invented injury. c. The volume of imports has increased with increase in demand. d. Marginal increase in imports can be attributed to the imposition of duty on imports from European Union and Vietnam. The total imports have declined over the years. e. The imports constitute merely 15% of the total domestic production. f. There is no surge in imports and the total imports into the country have remained stagnant g. Korea accounts for only 14.16% of the subject imports, which is not significant. h. The share of subject imports in total imports declined from 30% to 22% in the first three years and thereafter, temporarily increased to 50%.[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 i. Data for post period of investigation has no relevance as the investigation relates only to the period of investigation. j. The market share of the domestic industry has increased over the period, while the market share of subject imports has remained the same as compared to the base year. k. While imports have increased in period of investigation as compared to 2017-18, the increase is less than the growth in domestic sales of Applicants. l. There is no impact of the imported volumes on the preference of the users for the products produced by Applicants. m. The capacity and production of the domestic industry have increased significantly. n. The landed price of imports has increased consistently over the period. o. The price of imports has increased steadily, and the prices of the domestic industry have shown a commensurate increase. p. The selling prices of the Applicants continued to increase during the injury period, while the import prices fluctuated. Price undercutting is negative. q. The selling price of the domestic industry has increased in line with the cost. r. The losses of the domestic industry have reduced, and the cash profits improved. Therefore, the injury to the domestic industry was on account of other factors. s. The Annual Report of Century Enka Limited itself shows that the production, sales and profits of the company have improved over the period and that its profits were impacted due to inventory losses as a result of sudden drop in raw material prices. t. As per Brickworks rating, the profits of M/s Gujarat Polyfilms Limited have declined due to price of raw material, Caprolactam. u. As per credit rating report issued by ICRA, the revenue of Prafful Overseas has declined due to decline in sale of fabrics and the profit of nylon yarn segment have increased. v. There is a contradiction between the data presented in the petition and that available based on the annual reports of the companies and reports of Credit Rating Agencies. w. The number of employees has increased over the period. x. The injury to the domestic industry has been caused by other factors such as its inability to cater to the demand. y. Injury to the domestic industry is caused due to unjustified increase in capacities, since the domestic industry is not able to stabilize its capacities which results into higher capital employed, negative return on capital employed and huge losses. z. The domestic industry has suffered injury due to the fluctuations in raw material prices, which increased by 33% over the injury period. aa. The domestic industry has suffered injury due to use of obsolete technology. bb. The domestic industry has suffered injury due to macroeconomic factors such as demonetization and GST, which created a grim situation for the entire textile industry cc. Injury to the domestic industry has been caused by unavailability of raw material as it relies on imported raw material. dd. The statement that 10,000 employees would be affected is misleading and exaggerated. ee. Off grade material exported by Taekwang should be compared to the other off grade products sold by the domestic industry. ff. Only off-grade products are being sold at a conversion cost of 15 cents, and most goods are entering the market allowing a reasonable conversion cost.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] K.3. Examination by the Authority 67. The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. a. Cumulative assessment 68. Article 3.3 of WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that: a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the import of like article, and b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles. 69. The Authority notes that : a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed under the Rules. b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume of imports. c. Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the exports from the subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic industry in the Indian market. 70. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped imports of the subject goods from China PR, Korea RP, Taiwan and Thailand on the domestic industry. 71. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is essential to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as sales, profits, output, market share, productivity, return on investments, utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules. 72. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and the exporters/importers/traders/users on injury to the domestic industry and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the interested parties. b. Assessment of demand 73. For the purpose of assessment of the domestic consumption/demand of the subject goods, the sales volume of the domestic industry and other Indian producers have been added to the total imports into India and the same have been summarized below.[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 Particular Unit 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 Sale of domestic industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 126 149 183 Sale of other producers MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 118 159 Subject countries imports MT 8,135 7,852 5,080 12,411 Other imports MT 17,072 19,547 16,315 8,614 Total Demand MT 94,897 1,07,117 1,10,256 1,36,995 74. It is noted that the demand for the subject goods has increased consistently over the injury period. I. Volume effect of dumped imports 75. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. The volume of imports of the subject goods from the subject countries have been analyzed as under – Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 China PR MT 989 1,108 1,708 7,024 Korea RP MT 732 753 379 1,924 Taiwan MT 5,827 5,356 2,294 2,683 Thailand MT 586 634 698 779 Subject countries MT 8,135 7,852 5,080 12,411 Imports from other MT 11,947 16,576 14,566 7,032 countries attracting duty Other imports MT 5,125 2,971 1,748 1,582 Total imports MT 25,207 27,399 21,394 21,025 Imports in relation to Domestic production % *** *** *** *** Consumption % 8.57% 7.33% 4.61% 9.06% Total Imports % 32.27% 28.66% 23.74% 59.03% 76. It is seen that: a. Imports had been declining upto 2017-18 from subject countries, when the anti- dumping duty was in force, and have increased significantly thereafter by 144% after cessation of duty. b. Imports from subject countries were declining upto 2017-18 in relation to domestic production, consumption and total imports, but these have increased sharply in the period of investigation after cessation of duty. c. The imports from other countries registered declined during the POI. II. Price effect of dumped imports 77. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject countries has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression/ price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization and non-injurious price of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject countries. a. Price undercutting 78. Price undercutting has been worked out by comparing the landed price of imports with the net sales realization of the domestic industry for the POI. Korea RP Particulars Unit China PR Taiwan Thailand Net sales realization Rs./MT *** *** *** *** Landed price Rs./MT 215,778 200,063 209,492 219,350 Price undercutting Rs./MT *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Price undercutting Range in % 0-10 10-20 10-20% 0-10 79. It is seen that the price undercutting is positive. b. Price suppression/depression 80. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period as compared to the landed price of imports. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 Selling price Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 96 100 115 Cost of sales Rs./MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 94 103 113 Landed price Rs./MT 181,236 165,389 190,730 212,206 Trend Indexed 100 91 105 117 81. It is seen that while both cost of sales and selling price of the domestic industry have increased, the domestic industry is nevertheless forced to sell below the cost of production, as the imports are priced significantly below the cost of production. c. Price underselling 82. The Authority has also examined the price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject counties. For this purpose, the non-injurious price determined for the domestic industry has been compared with the landed price of imports on a PCN-wise basis. Particulars Unit China PR Korea RP Taiwan Thailand Non-Injurious Price Rs./MT *** *** *** *** Landed price Rs./MT 215,778 200,063 209,492 219,350[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 Price underselling Rs./MT *** *** *** *** Price underselling % *** *** *** *** Price underselling Range 10-20% 20-30% 20-30% 10-20% 83. It is seen that the landed price of the subject goods from the subject countries were lower than the non-injurious price determined for the domestic industry. The price underselling is positive and significant. III. Economic parameters of the domestic industry 84. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. a. Capacity, production, capacity utilization and sale 85. The capacity, production, capacity utilization and sales of the domestic industry are shown below: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 Capacity – Plant MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 141 164 Production – Plant MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 118 135 167 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 96 102 Production – PUC MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 125 146 182 Domestic sales-PUC MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 126 149 183 86. It is seen that: a. The capacity and the production of the domestic industry has increased throughout the injury period. b. The capacity utilization of the domestic industry dipped in 2017-18, and has increased again in 2018-19. c. The domestic sales of the domestic industry have increased over the period. b. Market share 87. The market share of the domestic industry and other Indian producers is as under: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 Subject imports % 8.57% 7.33% 4.61% 9.06% Other imports % 17.99.% 18.25% 14.80% 6.29% Domestic industry sales % *** *** *** *** Trend Indexed 100 112 128 12776 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Other producers sales % *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 102 110 88. It is seen that the market share of the domestic industry and other producer slightly increased, However, market share of subject imports increased more than that of the domestic industry. c. Inventories 89. The data relating to inventories of the subject goods is as follows: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 Opening inventory MT *** *** *** *** Closing inventory MT *** *** *** *** Average inventory MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 135 159 187 90. The Authority notes that the inventories of the domestic industry have increased over the period, indicating accumulation of inventories with the domestic industry. d. Profits, cash profits and return on capital employed 91. The profitability position of the domestic industry in terms of profit or loss, cash profits and return on capital employed was as under: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 Profit / (loss) Rs. Lacs (***) (***) (***) (***) Trend Indexed (100) (40) (280) (120) Cash profits Rs. Lacs (***) *** (***) (***) Trend Indexed (100) 265 (1,058) (158) Return on capital % *** *** (***) (***) employed Trend Indexed (100) 35 (447) (140) 92. It is seen that a. The domestic industry suffered losses throughout the injury period. b. While the cash profits and return on capital employed of the domestic industry have improved as compared to the previous year yet the domestic industry is in cash losses and its return on capital employed is negative. Further, the extent of losses, cash losses and return on capital employed were adverse as compared to the base year. e. Employment, wages and productivity 93. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 No. of Employees Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 121 125[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 No. of working Days No. *** *** *** *** Man days available No. *** *** *** *** Productivity per man-day MT/Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 120 146 Wages ₹ Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 160 189 94. It is seen that the number of employees, wages and productivity of the domestic industry have increased over the period. f. Growth 95. The trends of volume and profit parameters of the domestic industry are as under: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 2018-19 Production % - 25% 17% 25% Domestic sales % - 26% 18% 23% Profit per unit % - 68% -494% 65% Cash profit % - 365% -499% 85% Return on capital % - 135% -1386% 69% employed 96. The volume and price parameters of the domestic industry have shown growth. However, the domestic industry continues to be in losses and is unable to earn return on its capital employed. g. Ability to raise capital investment 97. The domestic industry is in losses and facing negative returns over its current investments. This shows that the ability of the domestic industry to raise capital investments has been severely impacted by the subject imports. h. Factors affecting prices 98. The subject imports are undercutting the selling price of the domestic industry and are priced much below the cost of production. The subject imports are preventing the domestic industry from increasing the prices. i. Magnitude of dumping 99. It is noted that not only is the dumping margin positive and significant, but also there is a history of dumping from the subject countries. IV. Overall assessment of injury 100. The examination of the imports of the subject product and performance of domestic industry clearly shows that a. The imports have increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption post expiry of duty, b. The imports are undercutting the prices of the domestic industry, c. Imports have prevented price increases which otherwise would have occurred d. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry have increased over the period. e. The market share of the domestic industry has increased. However, market share of subject imports78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] have increase more than the market share of domestic industry. f. The domestic industry is suffering continued financial losses, cash losses, and negative return on investment. g. The imports are below the cost of production and non-injurious price of the domestic industry and are affecting the prices of the domestic industry. h. The dumping margin is positive and significant. V. Other known factors and causal link 101. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, in terms of its price undercutting; the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules. a. Volume and prices of imports from third countries 102. Besides the subject countries, Vietnam and European Union have a significant share in the imports. However, they are already attracting the anti-dumping duty. Since the volume of imports from other countries is negligible, the Authority finds that the domestic industry has not suffered injury as a result of other imports. b. Contraction in demand 103. Since the demand for the product under consideration has increased by 43% over the injury period, the domestic industry has not suffered injury on this account. c. Changes in the pattern of consumption 104. The interested parties have not identified any possible changes in pattern of consumption, which could have caused injury to the domestic industry. d. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 105. The Authority notes that there is no trade restrictive practice and competition between the foreign and domestic producers brought by any interested party, which could have contributed to the injury to the domestic industry. e. Developments in technology 106. The Authority notes that the investigation has not shown any material change in technology for production of the product, which could have cause injury to the domestic industry. f. Export performance 107. The exports made by the domestic industry are negligible and can, therefore not be construed as a cause of injury. In any case, the performance of the domestic industry has been segregated for domestic and export market, to the extent possible. VI. Conclusions on causal link 108. While known factors listed under the rules do not appear to have caused injury to the domestic industry, the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by the dumped imports. a. The anti-dumping imposed earlier expired in January, 2018 and the subject imports has increased significantly, thereafter. b. The imports increased substantially in a very short period of time and have gained significant market share. c. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry and priced below cost of production of the domestic industry. have prevented the industry from increasing its prices d. The domestic industry is incurring financial losses, cash losses and its return on investment is[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 negative. L. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 109. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject countries for determination of injury margin during the period of investigation and the injury margin so worked out is as under: SN Country Landed NIP Injury Injury Injury Margin Value Margin Margin (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) (%) (Range in %) A China PR Fujian Xinsen Synthetic Fiber *** *** *** *** 1 Technology Co., Ltd. 20-40 Fujian Jinjiang Technology Co., Ltd., *** *** *** *** 2 Fujian Xinchuang Nylon Industry Co., 10-30 Ltd. and Fujian Jingfeng Technology Co., Ltd. Liheng (Changle) Polyamide *** *** *** *** 3 Technology Co., Ltd. and Changle 10-30 Highsun Synthetic Fiber Technologies Co., Ltd Fujian Kaibang Polyamide Technology *** *** *** *** 4 Co., Ltd. 20-40 5 Non-cooperative/Residual of China *** *** *** *** 20-40 PR B Korea RP *** *** *** 1 Taekwang Industrial Co. Ltd. *** *** *** *** 40-60 Hyosung TNC Co., Inco International *** *** *** *** 2 Co. Ltd. and Shinhan Trading Co. Ltd. 10-30 3 Non-cooperative/Residual of Korea *** *** *** *** 40-60 RP C Taiwan *** *** *** *** 10-30 D Thailand *** *** *** *** 10-30 M. POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS 110. The post disclosure submissions have been received from some interested parties. A majority of the issues raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately by the Authority in this Findings. Additional submissions have been analysed below. M.1. Submissions of the domestic industry 111. The domestic industry reiterated its submissions regarding exclusion of low melting yarn, rejection of responses, determination of normal value and public interest related issues. Other submissions made by the domestic industry are as follows: a. Exclusion of low melting yarns from the scope of product under consideration may lead to large- scale evasion of the duty. b. The normal value calculation for China PR, Taiwan and Thailand, and export price for Taiwan and Thailand should be disclosed to the domestic industry. c. The exporters’ questionnaire responses have been accepted despite exporters from China PR having failed to provide proper responses. d. The normal value for China PR should be determined based on the weighted average cost of the domestic industry.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] e. Since the exporters from Taiwan and Thailand have refused to cooperate in the investigation, the normal value should be calculated based on the highest cost of production of the domestic industry instead of the lowest cost of production. f. The issue of Taekwang Industrial Co., Ltd and Hyosung TNC Corporation procuring inputs from related parties has not been examined in the disclosure statement. g. The major opposition has been made by the traders of the subject goods and not by the users. The main concern of such traders is decline of profitability and not the welfare of downstream users. h. The apprehension that there will be undue hike in the prices after imposition of anti-dumping duty is without merit as inter-se competition between domestic producers as well competition with fair imports would continue to act as a check. Even when the anti-dumping duty had been in force earlier, the profits of domestic industry were always low. i. Users cannot claim right to inputs at dumped prices, at the cost of demolishing fair competition in India. The government should not disregard the interest of the domestic producers in examining public interest. j. The fact that users are able to pass on increase in price of raw materials to the consumers shows that they would be able to pass on the duties to consumers. The impact of duty on the final consumers will be less than 2%. k. Despite claims of other interested parties, there is no concrete evidence to suggest that units have been shut down due to the levy of anti-dumping duty. On the contrary, many downstream user industries have faced closure primarily due to obsolescence of technology, poor market condition and cheap imports of their downstream products. M.2. Submissions of other interested parties 112. Additional submissions made by other interested parties are as under: a. Price of nylon 66 yarn is almost twice as that of nylon 6 yarn. Man Made Textiles Research Association (MANTRA) certified that both Nylon 6 and Nylon 66 are different due to their different chemical structure and also both have different applications and end-uses and in no-way they can be considered as like products. b. Nylon 66 yarns should be excluded from scope of product under consideration as it is used for applications requiring high mechanical strength, rigidity and good stability under heat and chemical resistance. c. Mother yarn should be excluded from scope of product under consideration as it has completely different characteristics and has no independent existence except for manufacture of mono filament yarn. d. MANTRA has certified that mother yarn is primarily used to manufacture nylon mono filament yarn. e. Delicate denier yams, micro filament yams, yarns with S&Z twists and recycled yams should not be included in scope of product under consideration merely on the basis of sales invoices as such invoices do not constitute sufficient evidence for proving commercial production and sale. Such yarns are not being produced by the petitioners. Their monthly price lists also do not refer to such yarns. f. Separate PCN should be prescribed for off-grade products as nylon makers deliberately import off- grade yarns to distort the average pricing and mislead the Authority to impose higher dumping margin. g. Off-grade yarn cannot be included, as it cannot be interchangeably used with the prime grade yarn. h. Producers with new plants, such as PNP Polymers, have opted not to file an application but have supported the petition orally as they are showing remarkable growth in all parameters. i. Producers have set up new plants and have doubled and tripled their capacities, which shows that there is no shortage of capital or funding available to the domestic producers. j. Any increase in imports from Korea is a natural increase in volume of imports, due to removal of anti-dumping duty.[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 k. The price effect of dumped imports must be examined on PCN-wise. l. The injury to the domestic industry is on account of fluctuations in price of raw materials. m. When 85% of the market share is held by the petitioners, how can the imports holding 15% control the price? n. The volume of imports from Thailand is less than 3% and therefore, it should be excluded. o. The annual reports of the petitioners show consistent increase in profits and revenue. p. 80% of the production by Prafful Overseas depends on nylon chips. Chips are produced from benzene, which is subject to wide variations in price fluctuations.. q. Imposition of anti-dumping duty would restrict imports of innovative products from the subject countries. r. 1.5 lakh power looms have been scrapped between November, 2016 to December, 2018. s. The multiple users form a much larger domestic industry as compared to a handful of petitioners. t. The imposition of anti-dumping duty on key raw materials leads to an inverted duty structure and closes the option of global sourcing for users. u. The anti-dumping duty against PTA has been withdrawn as it is a key input for textile fibers and yarns. M.3. Examination by the Authority 113. As regards the requests for change in scope of product under consideration, the same have already been addressed by the Authority in Para C.3. With regard to the specific submissions made post disclosure, the Authority notes as under. 114. The domestic industry has requested for inclusion low melting yarn within the scope of product under consideration on the basis that non-inclusion would defeat the duty levied by allowing evasion of duty. The Authority finds no basis for the apprehension that exclusion of melting yarn would lead to evasion of duty. As noted in the Findings, the price of low melting yarns is significantly higher than that of other yarns, by about 3 times. Further, such yarns are undeniably different from other yarns in terms of their production process and application. Therefore, in the absence of any production of like article in the country, the same cannot be included in the scope of product under consideration. 115. Some interested parties have argued that nylon 66 yarns cannot be included merely on the basis of the earlier findings given. It is noted that no new facts have been brought on record, nor any material has been provided justifying the need for reconsideration/re-examination of the previous determination and taking a view to the contrary. While the other interested parties have argued that the price of nylon 66 yarns are twice of the price of nylon 6 yarns, it is noted that the import data shows that the prices of the two are within the same range. In fact, the import transaction data shows that nylon 66 yarns have been imported at prices lower than nylon 6 yarns even in some cases. In so far as the opinion given by Man Made Textiles Research Association is concerned, the Authority notes that it primarily refers to differences in production process. Mere difference in production process does not imply that the goods produced by the domestic industry are not like article to the imported product. It is noted that this issue had been examined in depth in earlier investigations concerning this product and each time it was held the Authority that nylon 6 and nylon 66 are like articles. Both these items are also technically and commercially substitutable and, therefore, there is no reason to deviate from the earlier determinations on this issue. However, nylon 66 yarns, used for other than textile applications, have been excluded from the scope of product under consideration. 116. As regards request for exclusion of mother yarn from the purview of PUC by some interested parties, it is noted that mother yarn is multi-filament yarn. Multi-filament yarn clearly falls within the scope of PUC. Mother yarn is claimed to be used in manufacture of mono filament yarn. This clearly establishes that Mother yarn is not the mono-filament yarn itself but only an input for manufacture of mono filament yarn. Therefore, exclusion granted to mono filament yarn does not extend to its input/ raw material. The argument advanced by these interested parties, thus, is flawed. Accordingly, the Authority does not consider it appropriate to exclude mother yarn from the scope of the product under82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] consideration. 117. Regarding the delicate denier yarns, recycled yarns, yarns with S&Z twists, the Authority finds no merit in the argument that invoices furnished by the domestic industry do not establish that they have produced and sold such yarns. 118. With regard to the request for separate PCN (product control number) for off-grade products and exclusion of such products from the scope of PUC, it is noted that both off-grade and prime grade products are produced from the same raw material and through the same production process. As a result, there is no difference in cost of production of off-grade and prime grade products. Accordingly, no separate PCN has been developed for the off-grade products. It is further noted that this has been a consistent practice of the Authority not to develop separate PCN for off-grade products on account of the reasons stated above. Besides, the exclusion of off-grade products may eventually lead to prime grade products being exported to India under the garb of off-grade products. 119. As regards the contention regarding non-participation of other producers, the Authority notes that the petitioners account for a major proportion in the eligible domestic production. The share of the petitioners is significant enough to ensure that the data of the domestic industry is representative of the domestic producers as a whole. The Authority notes that while some interested parties have claimed that the profits of Prafful Overseas have witnessed increase, it is noted that the data filed by the producer, on the contrary, shows decline in its profitability. Some interested parties have raised the issue that producer like PNP Polymers Limited having new plant and machinery has purposely been chosen only to support the petition and not be one of the petitioners. The Authority notes that petitioners in any trade remedy investigation cannot force every domestic producer to be a co-petitioner. It is noted that this company has supported the application. It is further noted that PNP Polymers Limited has also undertaken import of subject goods from subject countries, which would have led to its disqualification as a petitioner in the normal course. Claims have also been made by some interested parties that profits or revenue of some domestic producers show an increase. In this regard, it is noted that these interested parties have relied upon the performance of producer such as AYM Syntex, Aglon Industries Private Limited, Century Enka Limited, PNP Polymers Limited, Prafful Overseas Private Limited, etc. and that such producers are either multi-product companies or are involved in trading of the PUC or engaged in production and sale of other products as well. Therefore, profit of the company as a whole for such producers is not indicative of the performance of these producers in respect of the product under consideration. 120. The other interested parties have also argued that imports have increased as a consequence of expiry of earlier duties The Authority notes that post expiry of duties, the imports have increased, which shows the need for re-imposition of duties. 121. Some interested parties have contended that the domestic industry has suffered injury due to fluctuations in raw material prices. The Authority notes that the evidence on record shows that the import prices are consistently below the cost of production of the domestic industry. Therefore, the imports have prevented the domestic industry from increasing its prices, and the losses cannot be attributed to the fluctuations in raw material prices. 122. Some interested parties have requested for a PCN-wise analysis of price effect of imports. It is clarified that the price undercutting and underselling determined are actually weighted average of price undercutting and underselling calculated PCN -wise. 123. Some interested parties have questioned as to how the imports holding 15% market share control the price in the domestic market when 85% of the market share is held by the petitioners. It is noted that the price of subject imports rather than the share of subject import in consumption is more relevant in impacting the domestic price. In the present case, subject imports are priced below even the cost of production of the domestic industry and the volume of imports has increased during POI, in absolute terms as also in relation to production and consumption in India. 124. It has been contended that the imports from Thailand is less than 3%. In this regard, it is noted that as per DGCI&S data, the share of imports from Thailand in total imports is more than 3% and, therefore, above de-minimis. 125. It has also been contended that the annual reports of the petitioners show a consistent increase in[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 profits and revenue. In this regard, it is noted that the performance of domestic industry is required to be seen only in respect of PUC and not in respect of company as a whole. The profit relating to other products is irrelevant for this investigation. The Authority notes that the domestic industry has suffered losses throughout the injury period in so far as the product under consideration is concerned. This fact has been highlighted above in the relevant para of this findings. 126. With regard to the contention that imposition of anti-dumping duty would restrict imports of subject goods from the subject countries and adversely affect the consumers, the Authority notes that the investigation has shown that the domestic industry has been in consistent losses due to dumping from different sources. If no anti-dumping duty is imposed, the viability of the operations of the domestic producers for the product under consideration may be adversely impacted. Therefore, the imposition of duties is necessary to ensure the viability of the domestic industry. The demand for the subject goods has continued to grow over the period, even when anti-dumping duties were in force against the subject imports. The Authority notes that the impact of the proposed measures on the eventual end product may not be significant. The Authority also notes that the anti-dumping duty is a corrective measure, for remedying the injurious effects of unfair trade by the foreign producers/ exporters. Therefore, imposition of anti-dumping duty to offset the injurious effect of dumping to the industry cannot be construed as a move unfair to the users, or any other segment of the economy. The Authority notes that it is imperative that fair conditions of competition are established to ensure level playing field for the domestic producers vis-à-vis foreign producers/ exporters. 127. As regard the contention that the imposition of anti-dumping duty on key raw materials leads to an inverted duty structure and closes the option of global sourcing for users, the Authority notes that customs duty on fabrics is higher than that on yarn. N. CONCLUSION 128. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of dumping and consequent injury, the Authority concludes that: i. The product under consideration has been exported from the subject countries at dumped prices. ii. The domestic industry has suffered material injury due to dumping of the product under consideration. iii. The material injury has been caused by the dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries. O. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES 129. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. P. RECOMMENDATION 130. The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all the interested parties. Adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the Rules and having established positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is necessary to offset dumping84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] and injury. 131. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive antidumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to the amount indicated in Column 7 of the duty table below is recommended to be imposed for a period of five (5) years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, on all the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries. Duty Table S. HS Description of Country of Country of Producer Duty Unit Currency No. code goods origin export amount 1 5402 Nylon Multi China PR Any M/s Fujian 771.34 MT USD Filament Yarn* country Xinsen Synthetic including Fiber Technology China PR Co., Ltd 2 5402 Nylon Multi China PR Any M/s Fujian 448.95 MT USD Filament Yarn* country Jinjiang including Technology Co., China PR Ltd. M/s Fujian Xinchuang Nylon Industry Co., Ltd. M/s Fujian Jingfeng Technology Co., Ltd. 3 5402 Nylon Multi China PR Any M/s Liheng 491.23 MT USD Filament Yarn* country (Changle) including Polyamide China PR Technology Co., Ltd M/s Changle Highsun Synthetic Fiber Technologies Co., Ltd 4 5402 Nylon Multi China PR Any M/s Fujian 653.77 MT USD Filament Yarn* country Kaibang including Polyamide China PR Technology Co., Ltd. 5 5402 Nylon Multi China PR Any Any producers 1086.73 MT USD Filament Yarn* country other then including mentioned above China PR 6 5402 Nylon Multi Any country China PR Any 1086.73 MT USD Filament Yarn* other than China ;PR, Korea RP, Thailand and Taiwan 7 5402 Nylon Multi Korea RP Any M/s Taekwang 407.15 MT USD Filament Yarn* country Industrial Co. Ltd including Korea RP 8 5402 Nylon Multi Korea RP Any M/s Hyosung 648.40 MT USD Filament Yarn* country TNC Co. including Korea RP 9 5402 Nylon Multi Korea RP Any Any producers 1,148.22 MT USD Filament Yarn* country other then including mentioned above Korea RP 10 5402 Nylon Multi Any country Korea RP Any 1,148.22 MT USD[भाग I— खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 Filament Yarn* other than China PR, Korea RP, Thailand and Taiwan 11 5402 Nylon Multi Thailand Any Any Producer 629.54 MT USD Filament Yarn* country including Thailand 12 5402 Nylon Multi Any country Thailand Any 629.54 MT USD Filament Yarn* other than China PR, Korea RP, Thailand and Taiwan 13 5402 Nylon Multi Taiwan Any Any producer 490.34 MT USD Filament Yarn* country including Taiwan 14 5402 Nylon Multi Any country Taiwan Any 490.34 MT USD Filament Yarn* other than China PR, Korea RP, Thailand and Taiwan *The product under consideration includes all kinds and variants of synthetic multi filament yarns of Nylon or Polyamides, such as flat/ textured/ twisted/ untwisted, bright/ semi-dull/ full-dull (or variants thereof), grey/ colored/ dyed (or variants thereof), single/ double/ multiple/ folded/ cabled (or variants thereof), whether or not sized. These include flat yarn - twisted and/or untwisted, Fully Drawn Yarn (FDY), Spin Drawn Yarn (SDY), Fully Oriented Yarn (FOY), High Oriented Yarn (HOY), Partially Oriented Yarn (POY), textured yarn – twisted and/or untwisted, and dyed yarn, single, double, multiple, folded or cabled. Mother yarn, being multi-filament yarn, is also included in the scope of product under consideration. The product under consideration includes only Multi-filament yarn. Following yarns are excluded from the scope of the product under consideration: (i) Mono filament yarns (ii) High tenacity yarn of nylon (iii) All manmade filament yarns not having nylon or polyamides (iv) Low Melting Yarn (v) Nylon 66 yarn used for non-textile applications. Q. FURTHER PROCEDURE 132. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this Final Findings Notification shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.