Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 209] ubZ fnYyh] cq/okj] tqykbZ 17] 2019@vk"kk<+ 26] 1941 No. 209] NEW DELHI, WEDNESDAY, JULY 17, 2019/ASHADHA 26, 1941 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग मममम(cid:15)(cid:15)ंं(cid:15)(cid:15)ंं ााााललललयययय (ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय ििििववववभभभभाााागगगग) ((cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)यय यय ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददेशेशेशेशााााललललयययय) अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररणणणणाााामममम अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:1)द(cid:3)ल ी,,,, 17 जुलाई, 2019 ििििववववषषषषयययय :::: चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ममममललललूूूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंं सससस ेे ेे ििििननननययययाााातत##तत## $$$$ककककयययय ेे ेे गगगगयययय ेे ेे इइइइललललििेेििेे &&&&’’’’कककक इइइइंंंंससससललुुललुु टटेेटटेे रररर ककककेेेे आआआआययययाााातततत++++ ककककेेेे ससससंबंबंबंबधधंंधधंं मममम -- -- ििििननननणणणणाााायय##यय## कककक ससससममममीीीी....ाााा जजजजााााचचंंचचंं मममम -- --अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररणणणणाााामममम फफफफाााा.... सससस.ंंंं 7777////44444444////2222000011118888----डडडडीीीी जजजजीीीी टटटटीीीी आआआआरररर.—सीमा (cid:7)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 िजसे समय-समय पर संशोिधत (cid:1)कया गया ह ै (इसके प(cid:14) चात अिधिनयम के (cid:16)प म (cid:18) भी सदं(cid:21)भत) तथा उसके सीमा (cid:7)श(cid:3)ु क (पा(cid:24)टत व(cid:27)त ु(cid:28) पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क क(cid:29) पहचान, आकलन और संकलन तथा (cid:30)ित के िनधा"रण के िलए) िनमयावली, 1995 िजसे समय-समय पर संशोिधत (cid:1)कया गया (इसके प(cid:14) चात ‘’िनयमावली’’ के (cid:16)प म (cid:18) भी संद(cid:21)भत) के संबंध; कककक.... इइइइसससस ममममााााममममलललल ेे ेेकककक//// पपपप11ृृ11ृृ ठठ ठठ भभभभििूूििूू मममम 1. जब(cid:1)क, चीन जन. गण. से संबध व(cid:27) त(cid:28)ु के आयात+ के संबंध म(cid:18) मूल जांच इस िन.द/ट (cid:7)ािधकारी क(cid:29) अिधसूचना सं1 या 14/11/2013 (cid:1)दनांक 5 िसतंबर, 2013 के मा9य म से आरंभ क(cid:29) गई और उसके प(cid:14)च ात (cid:1)दनांक 01 जलु ाई, 2014 क(cid:29) अिधसूचना सं1 या 14/11/2013 – डी जी ए डी के मा9य म से (cid:7)ािधकारी ?ारा जारी क(cid:29) गई थी िजसम (cid:18) आरंिभक शु(cid:3) क लगाये जाने क(cid:29) िसफा(cid:24)रश क(cid:29) गई थी। आरंिभक शु(cid:3)क (cid:1)दनांक 16 िसतंबर, 2014 क(cid:29) सीमा शु(cid:3)क अिधसूचना सं1 या 40/2014 के मा9 यम से लगाया गया था। इसके प(cid:14)च ात, आरंिभक जांच प(cid:24)रणाम+ क(cid:29) पुिD क(cid:29) गई थी और अंितम जांच प(cid:24)रणाम (cid:1)दनांक 4 माच", 2015 क(cid:29) अिधसूचना सं1य ा 14/11/2013 – डी जी ए डी के ?ारा जारी (cid:1)कया गया था। अंितम जांच प(cid:24)रणाम+ म (cid:18) इस (cid:7)ािधकारी ?ारा क(cid:29) गई िसफा(cid:24)रश+ के आधार पर, सीमा 3674GI/20192 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] शु(cid:3) क अिधसूचना स.ं 11/2015 के मा9य म से िन(cid:14)च याEम क पाटनरोधी श(cid:3)ु क (इसके प(cid:14)च ात ‘’ए डी डी’’ के (cid:16)प म (cid:18) भी संद(cid:21)भत) (cid:1)दनांक 11 अ(cid:7)लै , 2015 से लगाया गया था। 2. मैसस" आ(cid:1)दE य िबरला इंसुलेटस " (Jािसम इंड(cid:27)K ीयल िलिम. क(cid:29) एक इकाई), मैसस" इंसुलेटस" एंड इलेिLKकल कंपनी और मैसस" मॉडन " इंसलु ेटस" िलिम. ने मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क को समाOत (cid:1)कये जान े क(cid:29) ि(cid:27)थित म (cid:18) पाटन के जारी रहने अथवा उसके (cid:1)फर से होने और घरेल ू उRोग को प(cid:24)रणामी (cid:30)ित होन े क(cid:29) संभावना का आरोप लगात े Sए इस अिधिनयम और िनयमावली के अनुसार चीन जन. गण. से इलेिLKक इंसुलेटर के आयात+ पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाय े जाने क(cid:29) मांग करत े Sए एक आवेदन (cid:7)(cid:27)त ुत (cid:1)कया। 3. इन आवेदक+ ?ारा इस तT य क(cid:29) जांच करन ेके िलए (cid:1)क Lय ा चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया"त (cid:1)कये गये (इसके प(cid:14) चात ‘’संबU देश’’ के (cid:16)प म (cid:18) संद(cid:21)भत) संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के आयात पर उLत शु(cid:3)क + के समाOत होन े से पाटन के जारी रहन े अथवा उसके (cid:1)फर से होने और घरेल ू उRोग को (cid:30)ित होन े क(cid:29) सभं ावना ह,ै िनणा"यक समी(cid:30)ा (इसके प(cid:14) चात ‘’एस एस आर’’ के (cid:16)प म(cid:18) भी संद(cid:21)भत) जांच आरंभ करने का औिचEय बताने के िलए (cid:7)(cid:27)त ुत (cid:1)कये गय े (cid:7)थम द/ृ टया साW य के आधार पर (cid:7)ािधकारी ने फाईल सं1य ा 7/44/2018 – डी जी टी आर के मा9य म से (cid:1)दनांक 10 जनवरी, 2019 को एक आम सूचना जारी क(cid:29)। 4. संबU देश के मलू के अथवा वहां से िनया"त (cid:1)कये गये उपयु"Lत व(cid:27)त ु(cid:28) के आयात+ के संबंध म(cid:18) मूल जांच के सभी पहल ू इस वत"मान समी(cid:30)ा के काय"(cid:30)Xे म(cid:18) शािमल ह।Y खखखख.... 3333$$$$4444ययययाााा 5. (cid:7)ािधकारी ?ारा इस जांच के संबंध म(cid:18) यहा ं नीचे उ(cid:3)ल ेख क(cid:29) गई (cid:7)(cid:1)[या का उपयु"Lत जाचं को आरंभ करने क(cid:29) अिधसूचना जारी क(cid:29) जान े वाली आम सूचना को जारी (cid:1)कये जाने के बाद पालन (cid:1)कया गया ह ै: i. भारत म (cid:18) संबU देश के दतू ावास को (cid:7)ािधकारी ने िनयम 5 के उपिनयम (5) के अनुसार जांच आरंभ करने के िलए काय"वाई शु(cid:16) करने के पूव "पाटनरोधी आवेदन के (cid:7)ाOत होने के बारे म (cid:18)अिधसूिचत (cid:1)कया। ii. (cid:7)ािधकारी न े संबU पाटनरोधी जांच को आरंभ करत े Sए भारत के राजपX, असाधारण म (cid:18) (cid:7)कािशत (cid:1)दनांक 10 जनवरी, 2019 को एक आम सूचना जारी क(cid:29)। iii. (cid:7)ािधकारी ने भारत म(cid:18) संबU दशे के दतू ावास, संबU देश के ]ात उEप ादक+/ िनया"तक+, भारत म(cid:18) ]ात आयातक+/ उपभोL ता(cid:28), आवेदक ?ारा उपल^ध कराय े गय े पते के अनुसार अ_य भारतीय उEप ादक+ और घरेल ू उRोग को जांच आरंभन संबंधी अिधसूचना क(cid:29) एक (cid:7)ित भेजी और उनसे यह अनरु ोध (cid:1)कया गया वे जांच आरंभन संबंधी अिधसूचना के 40 (cid:1)दन+ के भीतर अपने दिृDकोण के बारे म (cid:18) िलिखत (cid:16)प से अवगत कराय(cid:18)। iv. (cid:7)ािधकारी ने इस िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार संबU देश के ]ात उEप ादक+/ िनया"तक+ और संबU देश के दतू ावास तथा भारत म (cid:18) ]ात आयातक+/ उपभोLत ा(cid:28) को इस आवेदन का अगोपनीय पाठ (इसके प(cid:14) चात ‘’एन सी वी’’ के (cid:16)प म (cid:18) भी संद(cid:21)भत) क(cid:29) एक (cid:7)ित उपल^ध कराई। v. भारत म(cid:18) संबU देश के दतू ावास से यह भी अनरु ोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे िनधा"(cid:24)रत समय सीमा के भीतर (cid:7)(cid:14) नावली का उE तर दने े के िलए संबU देश िनयात" क+/ उEप ादक+ को सलाह द(cid:18)। पX और (cid:7)(cid:14)न ावली क(cid:29) एक (cid:7)ित ]ात उE पादक+/ िनया"तक+ को भेजी गई थी तथा साथ ही संबU देश+ के ]ात उEप ादक+/ िनया"तक+ के नाम और पत े के साथ साथ दतू ावास+ को भी भेजी गई थी। vi. (cid:7)ािधकारी न े इस िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार संबंिधत सूचना (cid:7)ाOत करन े के िलए िनa निलिखत ]ात उE पादक+/ िनया"तक+ को िनया"तक (cid:7)(cid:14)न ावली और बाजार अथ"bय व(cid:27)थ ा (cid:7)शोधन (cid:7)(cid:14) नावली (चीन जन. गण.) के िलए भेजी : क. मैसस" Sनन िलcलग हॉिLसन पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर एडं इलेिLKक अपा"टस कं. िलिम.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 ख. मैसस" डािलयान इंसलु ेटर कं. िलिम. ग. मैसस" एन जी के इंसुलेटर टंगशन कं. िलिम. घ. मैसस" िजयान एLस डी हाई वो(cid:3)ट ेज पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर कं. िलिम. ङ. मैसस" एन जी के सरे ािमLस सुझोऊ कं. िलिम. च. मैसस" एन जी के इंसुलेटरस " सुझोऊ कं. िलिम. छ. मैसस" एन ड^ (cid:3) य ू बी (शंघाई) कं. िलिम. (K(cid:18)च चाईना) ज. मैसस" चाइना इलेLK ो ‘ सेरािमLस इaप ो. एडं एLस . कं. िलिम. झ. मैसस" K(cid:18)च हाई वो(cid:3)ट ेज (cid:7)ोडLस िलिम., शेनयांग (टी एच वी एस) ञ. मैसस" Sनन िलcलग गुओिलयन पो(cid:21)सलेयन इंसलु ेटर एडं इलेिLKकल अपा"टस कं. िलिम. ट. मैसस" सेb स सेडीवर इंसलु ेटर (बीcजग) कं. िलिम. ठ. मैसस" ननcजग इलेिLKक Jुप कं. िलिम. ड. मैसस" िझग+ग सेडीवर टोडहने डे gल ास इंसलु ेटर कं. िलिम. ढ. मैसस" िसचुआन ियcबग gल ोबल Jुप कं. िलिम. ण. मैसस" सेिडवर इंसुलेटस "(शघं ाई) कं. िलिम. त. मैसस" िलcलग हॉिLसन इंसलु ेटर टेLन ोलॉजी कं. िलिम. थ. मैसस" च(cid:18)g डू gल ोबल (cid:27)प ेशल gल ास मेिनफेLच hरग कं. िलिम. द. मैसस" शेनयांग cझcझग एलाइंस इलेिLKक कं. िलिम. ध. मैसस" टंगशन हाई वो(cid:3)ट ेज पो(cid:21)सलेयन इंसलु ेटस" कं. िलिम. न. मैसस" िलआनइंग शआु ंगcलग इलेिLKक पो(cid:21)सलेयन मेिनफेLच hरग कं. िलिम. vii. संबU जांच आरंभ करन े क(cid:29) (cid:7)ित(cid:1)[या (cid:27)व (cid:16)प, संबU देश के िनaन िलिखत उEप ादक+/ िनया"तक+ न े (cid:7)(cid:14) नावली का उE तर (cid:7)(cid:27) ततु कर इसका जवाब (cid:1)दया ह ै : क. मैसस" िलcलग हॉिLसन इंसलु ेटर टेLन ोलॉजी क. िलिम. viii. इसके अलावा, सुनवाई के प(cid:14)च ात िनaन िलिखत प(cid:30)कार ?ारा भी अनुरोध (cid:1)कये गये थे - क. मैसस" सेिडवर इंसुलेटस " (शघं ाई) कं. िलिम. ix. (cid:7)ािधकारी न े इस िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार आव(cid:14)य क सूचना क(cid:29) मांग करते Sए भारत म (cid:18) संबU व(cid:27) तु(cid:28) के िनa निलिखत ]ात आयातको/ उपभोLत ा(cid:28) को आयातक क(cid:29) (cid:7)(cid:14)न ावली भेजी: क. मैसस" [ोमO टन Jेवेस िलिम. ख. एरेवा टी एंड डी इंिडया िलिम. ग. मैसस" ए बी बी िलिम. घ. मैसस" साइमे_ स िलिम.4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङ. मैसस" पावर िJड कोरपोरेशन ऑफ इिjडया िलिमटेड च. मैसस" अडानी पावर िलिम. छ. मैसस" टाटा (cid:7)ोजेLट िलिम. ज. मैसस" क(cid:3) पतk पावर Kांसिमशन िलिम. झ. मैसस" के ई सी इंटरनेशनल िलिम. ञ. मैसस" (cid:24)रलायंस इ_l ा(cid:27)K Lच र िलिम. x. संबU व(cid:27) तु(cid:28) के (cid:1)कसी भी आयातक ने आयातक क(cid:29) (cid:7)(cid:14)न ावली का उEत र (cid:7)(cid:27)त तु कर इसका जवाब नहm (cid:1)दया ह।ै xi. एक अ_ य िनया"तक नामत: मैसस" सेिडवर इंसुलेटर (शंघाई) कं. िलिम. न े िवलंिबत चरण म(cid:18) (cid:7)ािधकारी के सम(cid:30) उE तर (cid:7)(cid:27) ततु (cid:1)कया गया था और उस पर िहतबU प(cid:30)कार+ के (cid:16)प म(cid:18) िवचार (cid:1)कया गया था तथा मौिखक काय"वाही के दौरान ही उसके बारे म (cid:18) सूचना दी गई थी। हालां(cid:1)क, मैसस" सेिडवर इंसुलेटर (शंघाई) कं. िलिम. ?ारा (cid:1)कय े गय े अनरु ोध+ पर िवचार (cid:1)कया गया था और जहां भी उसे सगं त पाया गया उसका समाधान (cid:1)कया गया ह।ै यRिप, कंपनी न े िनधा"(cid:24)रत समय सीमा(cid:28) के भीतर िन.द/ट (cid:7)ािधकारी को कोई उE तर नहm (cid:1)दया ह ै जब(cid:1)क कंपनी ने यह दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसने िन.द/ट (cid:7)ािधकारी को एक पX भेजा ह ै परंतु कंपनी ?ारा अिधकृत कानूनी (cid:7)ितिनिध उन अनरु ोध+ को (cid:7)(cid:27)त तु करने के बारे म(cid:18) दशा"ते Sए कोई भी द(cid:27)त ावेज (cid:1)दखान े म (cid:18) स(cid:30)म नहm Sए िजसे उ_ह (cid:18) िवशेष (cid:16)प से ऐसा करन े का िनदpश (cid:1)दया गया था। (cid:1)कसी भी ि(cid:27)थित म (cid:18) िन.द/ट (cid:7)ािधकारी ने कंपनी ?ारा bय Lत क(cid:29) गई cचता(cid:28) (िवलंब स)े क(cid:29) जांच करन े के िलए इसे और अिधक उपयुLत माना। यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क कंपनी न े िन.द/ ट (cid:7)ािधकारी ?ारा िनधा"(cid:24)रत (cid:16)प म (cid:18) और तरीके स े कोई उEत र (cid:7)(cid:27)त ुत नहm (cid:1)कया ह ै और इस (cid:7)कार से उस सीमा तक यह असहयोगी ह।ै xii. (cid:7)ािधकारी ?ारा वत"मान जांच के िलए िहतबU प(cid:30)कार+ क(cid:29) सूची (cid:1)दनांक 29 अ(cid:7)ैल, 2019 के नो(cid:24)टस के मा9 यम से अिधसूिचत क(cid:29) गई थी िजसम(cid:18) केवल िनaन िलिखत प(cid:30)कार+ को िहतबU प(cid:30)कार+ के (cid:16)प म(cid:18) माना गया था। क. मैसस" अ(cid:1)दE य िबरला इंसुलेटस" (Jािसम इंड(cid:27)K ीज िलिमटेड क(cid:29) एक इकाई) ख. मैसस" इंसुलेटस" एंड इलेिLKक(cid:3)स कंपनी ग. मैसस" मॉडन" इंसलु ेटस" िलिम. घ. मैसस" िलcलग हॉिLसन इंसलु ेटर टेLन ोलॉजी क. िलिम. xiii. (cid:7)ािधकारी ने इन िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा िनरी(cid:30)ण के िलए खुली रखी गई आम फाइल के (cid:16)प म (cid:18) िविभ_ न िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:7)(cid:27)त ुत (cid:1)कये गये साWय का अगोपनीय पाठ उपल^ध कराया। xiv. वािणिrयक सूचना एवं सांि1यक(cid:29) महािनदेशालय (डी जी सी आई एडं एस) को िपछले तीन वषt तथा जांच क(cid:29) अविध (इसके प(cid:14)च ात ‘’जांच क(cid:29) अविध’’ के (cid:16)प म(cid:18) भी संद(cid:21)भत) के िलए संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के आयात+ का लेन देन वार ^य ौरा उपल^ध कराने के िलए अनुरोध (cid:1)कया गया था, जो इस (cid:7)ािधकारी को (cid:7)ाO त हो गया था। (cid:7)ािधकारी न े इन लेन दने क(cid:29) उिचत जांच करन े के बाद आयात+ क(cid:29) माXा क(cid:29) गणना और अपेि(cid:30)त िव(cid:14)ल ेषण के िलए डी जी सी आई एंड एस के आकं ड़+ पर िव(cid:14)व ास (cid:1)कया ह।ै xv. आमतौर पर (cid:27) वीकार (cid:1)कये गये लेखांकन िसUांत+ (जी ए ए पी) और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।।। के आधार पर घरेलू उRोग ?ारा (cid:7)(cid:27)त ुत क(cid:29) गई सूचना के आधार पर भारत म(cid:18) संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के उE पादन क(cid:29) आदश"तम लागत और इसे बनाने एवं िब[(cid:29) करने क(cid:29) लागत के आधार पर (cid:30)ित रिहत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 क(cid:29)मत (एन आई पी) तय क(cid:29) गई ह ै िजससे (cid:1)क इस तTय का पता लगाया जा सके (cid:1)क Lय ा घरेलू उRोग को (cid:30)ित समाO त करने के िलए पाटन मा(cid:21)जन क(cid:29) तलु ना म(cid:18) कमतर पाटनरोधी शु(cid:3)क पया"Oत होगा। xvi. (cid:7)ािधकारी ने िनयम 6 (6) के अनुसार मौिखक (cid:16)प से सगं त सूचना (cid:7)(cid:27)त ुत करने के िलए इन िहतबU प(cid:30)कार+ को अवसर (cid:7)दान करने हते ु (cid:1)दनांक 24 अ(cid:7)लै , 2019 को मौिखक सुनवाई क(cid:29) िजसम(cid:18) घरेल ू उRोग और अ_ य िहतबU प(cid:30)कार+ के (cid:7)ितिनिधय+ न े भाग िलया था। सभी प(cid:30)कार िज_ह +ने मौिखक सुनवाई के समय अपने िवचार (cid:7)(cid:27)त ुत (cid:1)कय,े से अनरु ोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे मौिखक (cid:16)प से bय Lत (cid:1)कय े गये िवचार+ को िलिखत अनरु ोध के (cid:16)प म(cid:18) (cid:7)(cid:27)त ुत कर(cid:18)। इन प(cid:30)कार+ को यह भी सलाह दी गई थी (cid:1)क व े िवरोधी प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:1)कये गये िलिखत अनुरोध+ को (cid:7)ाOत कर(cid:18) और उ_ह (cid:18) उसके प(cid:14)च ात अपन े (cid:7)Eय ुEत र को (cid:7)(cid:27) तुत करन े क(cid:29) अनुमित दी गई थी। xvii. घरेलू उRोग और िहतबU प(cid:30) ?ारा उपल^ध कराई गई सूचना का सEय ापन उस सीमा तक (cid:1)कया गया था िजस सीमा तक इसे आव(cid:14)य क माना गया। जहां भी लाग ूSआ आव(cid:14)य क संशोधन के साथ केवल ऐसी सE यािपत सूचना पर िव(cid:14) वास (cid:1)कया गया ह।ै xviii. वत"मान समी(cid:30)ा जांच के उvे(cid:14)य से जांच क(cid:29) अविध (पी ओ आई) 1 अ(cid:7)लै , 2017 से 30 िसतंबर, 2018 (18 महीने) ह।ै (cid:30)ित के िव(cid:14)ल ेषण के संदभ " म(cid:18) (cid:7)वृिwय+ क(cid:29) जांच न े 2014-15, 2015-16 और 2016-17 और जांच क(cid:29) अविध शािमल थी। xix. एक (cid:7)कटन िववरण िहतबU प(cid:30)कार+ को (cid:1)दनांक 27.06.2019 को जारी (cid:1)कया गया था िजसम (cid:18) िन.द/ ट (cid:7)ािधकारी के िवचाराधीन आव(cid:14)य क तTय शािमल (cid:1)कय े गय े थ े और (cid:7)कटन िववरण के संबंध म (cid:18) (cid:24)टO पिणयां, य(cid:1)द कोई हो (cid:7)(cid:27)त तु करन े के िलए (cid:1)दनांक 08.07.2019 तक का समय (cid:1)दया गया था। (cid:7)ािधकारी ने िहतबU प(cid:30)कार+ से (cid:7)ाOत (cid:7)कटन प(cid:14)च ात (cid:24)टOप िणय+ पर उपयुLत (cid:16)प से िवचार (cid:1)कया ह।ै xx. इस जांच क(cid:29) अविध के दौरान िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:1)कय े गये अनरु ोध+ को जहां भी सगं त पाया गया इस जांच प(cid:24)रणाम संबंधी अिधसूचना म(cid:18) (cid:7)ािधकारी ?ारा उसका समाधान (cid:1)कया गया ह।ै xxi. िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा गोपनीय आधार पर उपल^ध कराई गई सूचना क(cid:29) जांच गोपनीयता के दावे क(cid:29) पया"O तता के संबंध म (cid:18) क(cid:29) गई थी। संतु/ट होने पर, (cid:7)ािधकारी न े जहां कहm भी आव(cid:14)य क Sआ गोपनीयता संबंधी दावे को (cid:27)व ीकार (cid:1)कया ह ै और इस (cid:7)कार क(cid:29) सूचना को गोपनीय तथा अ_य िहतबU प(cid:30)कार+ को (cid:7)कट न (cid:1)कय े गये के (cid:16)प म (cid:18) माना गया ह।ै जहां भी संभव Sआ गोपनीय आधार पर सूचना देने वाल े प(cid:30)कार+ को िनदशे (cid:1)दया गया था (cid:1)क वे गोपनीय आधार पर (cid:7)(cid:27)त तु क(cid:29) गई सूचना का पया"Oत अगोपनीय पाठ उपल^ध कराय।(cid:18) xxii. जहां कहm भी (cid:1)कसी िहतबU प(cid:30)कार न े वत"मान जांच क(cid:29) अविध के दौरान आव(cid:14)य क सूचना तक पSचं (cid:1)दय े जाने से इनकार (cid:1)कया ह ै अथवा अ_य (cid:7)कार से उपल^ध नहm कराया ह ै अथवा इस जांच म (cid:18) पया"Oत (cid:16)प से बाधा पSचं ाई ह,ै (cid:7)ािधकारी ने उपल^ध तTय + के आधार पर इस (cid:7)कार के प(cid:30)कार+ को असहयोगी माना ह ैऔर िवचार/ (cid:24)टOप िणय+ को (cid:24)रकाड " (cid:1)कया ह।ै xxiii. इस द(cid:27)त ावेज म (cid:18) ‘***’ गोपनीय आधार पर (cid:1)कसी िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:7)(cid:27)त ुत क(cid:29) गई सूचना और इस िनयमावली के अतं गत" (cid:7)ािधकारी ?ारा इस (cid:7)कार स े मानी गई सूचना का Rोतक ह।ै xxiv. जांच क(cid:29) अविध के िलये िविनमय दर को (cid:7)ािधकारी ?ारा 1 अमरीक(cid:29) डॉलर = 66.61 kपए के (cid:16)प म (cid:18) िलया गया ह।ै गगगग.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ5555पप पप ाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव8888तत तत ुु ुु 6. (िवचाराधीन उE पाद ’’पी य ू सी’’ के (cid:16)प म (cid:18) भी संद(cid:21)भत) gल ास अथवा पो(cid:21)सलेयन / सेरेिमक का इलेिLKक इंसलु ेटर ह ै चाह े उसे असेa बल (cid:1)कया गया हो अथवा न (cid:1)कया गया हो। हालां(cid:1)क, (क) 1 के वी क(cid:29) रेhटग वाल े वो(cid:3)ट ेज का6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] टेलीफोन अथवा टेिलJाफ इंसलु ेटर, (ख) 1 के वी तक क(cid:29) रेhटग वाल े वो(cid:3)ट ेज का इलेिLKक अथवा इलेLK ॉिनक उपकरण+/ यंX+ अथवा यंX इंसलु ेटर और (ग) कaप ोिजट इंसलु टे र को वत"मान जांच के काय"(cid:30)Xे से बाहर रखा गया ह।ै इसके अलावा, यह (cid:27) प/ ट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क बcसग और वो(cid:3)ट ेज Kांसफाम"र िवचाराधीन उEप ाद और (cid:7)(cid:27)त ािवत काय"वािहय+ के काय"(cid:30)ेX से परे ह।Y घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण 7. घरेलू उRोग ?ारा िवचाराधीन उE पाद के संबU म (cid:18) िनaन िलिखत अनुरोध (cid:1)कय े गय ेथे : i. चूं(cid:1)क वत"मान जांच एक समी(cid:30)ा जांच ह ै अत: िवचाराधीन उEप ाद का काय"(cid:30)ेX वही रहता ह ै िजस पर मूल जांच म (cid:18)िवचार (cid:1)कया गया ह।ै ii. एक इलेिLKक इंसुलेटर का मु1य काय" उyच वो(cid:3)ट ेज वाले (cid:30)ेX+ म(cid:18) एक कंडcLटग बाडी के अ_य कंडcLटग बाडी का संवाह रोकना ह ै अथवा एक बाडी का संवाह रोकना ह ै जो आस पास के (cid:30)ेX+ जहां िवRुतीय उजा" के (cid:7)कार के पारेषण स े बचा जाना ह,ै िवRुतीय एनजz का पारेषण करना ह।ै iii. िवचाराधीन उE पाद म (cid:18) काफ(cid:29) सं1य ा म (cid:18) अनेक (cid:7)कार के उEप ाद शािमल ह।Y िवचाराधीन उEप ाद के उपयोग के आधार पर, इसका वगzकरण पारेषण लाइन इंसलु टे र और सब (cid:27)ट ेशन इंसुलेटर म (cid:18) (cid:1)कया जा सकता ह।ै iv. पो(cid:21)सलेयन इंसलु ेटर के िलए, संबU देश+ म (cid:18) उEप ादक+ ?ारा और यािचकाकEत ा" कंपिनय+ ?ारा अपनाई गई (cid:7)ौRोिगक(cid:29) म(cid:18) कोई ]ात अतं र नहm ह।ै उEप ादन (cid:7)ौRोिगक(cid:29) तथा साथ ही घरेल ू उRोग और संबU देश के िनया"तक+ ?ारा उपयोग म (cid:18) लाई जाने वाली उEप ादन (cid:7)(cid:1)[या तुलनीय नहm ह।ै हरेक िनमा"ता उपल^ ध सुिवधा(cid:28) और आव(cid:14)य कता(cid:28) के अनुसार अपने उEप ादन क(cid:29) (cid:7)(cid:1)[या को प(cid:24)र/क ृत करता ह।ै v. g लास इंसुलेटर+ के िलए, उEप ादन (cid:7)ौRोिगक(cid:29), संयंX एवं उप[म, उEप ादन क(cid:29) (cid:7)(cid:1)[या उससे अलग ह ै जो पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर+ म (cid:18) शािमल ह।ै gल ास और पो(cid:21)सलेयन इंसलु ेटर+ म (cid:18) शािमल िनमाण" (cid:7)(cid:1)[या अलग अलग ह Y L य+(cid:1)क gल ास इंसुलेटर+ को कyच े माल को गलाकर और उसके बाद उसे घनीभूत कर बनाया जाता ह ै जब(cid:1)क पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर+ का िनमा"ण कyच े माल को अपेि(cid:30)त आकार म(cid:18) बनाकर (cid:1)कया जाता ह।ै L ले को या तो (cid:7)(cid:1)[या बनाकर अथवा गलाने क(cid:29) (cid:7)(cid:1)[या के ?ारा अपेि(cid:30)त (cid:16)प म(cid:18) ढाला जाता ह।ै बनान े क(cid:29) (cid:7)(cid:1)[या म,(cid:18) Lल े को एक अपेि(cid:30)त िम|ण म (cid:18) डाला जाता ह ै और एक टmड तैयार (cid:1)कया जाता ह।ै यह टmड वांिछत आकार+ म (cid:18) बनाया जाता ह ै जब(cid:1)क िनमा"ण क(cid:29) (cid:7)(cid:1)[या िब(cid:3)क ुल अलग अलग होती ह ै अत: िजस (cid:7)कार से कyच े माल+ का आशोधन (cid:1)कया जाता ह ै उस पर िवचार करते Sए, इस उE पाद को बनाने के िलए बSत ही काय" पUित (cid:7)ाय: एक जैसी ह।ै vi. समान व(cid:27) त ु के मुvे क(cid:29) जांच (cid:7)ािधकारी ?ारा पहल े ही मलू जाचं म (cid:18) िव(cid:27)त ार स े क(cid:29) गई ह।ै (cid:7)ािधकारी न े मलू जाचं म (cid:18) यह िनधा(cid:24)" रत (cid:1)कया था (cid:1)क सबं U दशे स े आयात (cid:1)कय े गय े सबं U व(cid:27)त ु और वह व(cid:27)त ु िजसका उE पादन घरेल ू उRोग ?ारा (cid:1)कया जाता ह,ै समान व(cid:27)त ु ह।Y चूं(cid:1)क यह समी(cid:30)ा जाचं ह ै अत: िवचाराधीन उE पाद वही ह ै जो मूल जांच म (cid:18) (cid:7)ािधकारी ?ारा िनधा"(cid:24)रत (cid:1)कया गया उEप ाद ह।ै यािचकाकता"(cid:28) ?ारा उE पादन क(cid:29) गई संबU व(cid:27)त ु(cid:28) को इस जांच के िलए भी पाटनरोधी िनयमावली के ताE पय" से संबU दशे से आयात क(cid:29) गई व(cid:27)त ु(cid:28) को समान व(cid:27)त ु के (cid:16)प म (cid:18) माना जाना चािहए। vii. यह िवचाराधीन उE पाद के काय"(cid:30)ेX को बढ़ाये जाने का (cid:7)यास नहm ह।ै यह कहना गलत ह ै (cid:1)क पोिलमर इंसुलेटर gल ास/ पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर+ क(cid:29) तलु ना म(cid:18) अलग अलग उEप ाद ह।Y पोिलमर इंसुलेटर+ को g लास/ पो(cid:21)सलेयन इंसलु ेटर+ के समान उEप ाद के (cid:16)प म(cid:18) माना जा रहा ह।ै यािचकाकता"(cid:28) ने पूव" म(cid:18) इस संबंध म(cid:18) पया"O त साW य उपल^ध कराय े ह Y और वे य(cid:1)द (cid:7)ािधकारी ?ारा आव(cid:14)य क Sआ तो और अिधक साW य उपल^ ध करान े के िलए तैयार ह।Y viii. संबU व(cid:27) तु(cid:28) के काय"(cid:30)ेX म(cid:18) पोिलमर इंसलु ेटर+ को शािमल करने के िलए कोई अनरु ोध नहm (cid:1)कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 ix. यािचकाकता"(cid:28) ने पोिलमर इंसुलेटर+ के िलए एक अलग आवेदन भरा था। साथ ही, घरेल ू उRोग बाजार को वापस पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर तक लान े के िलए िविभ_न उपाय करती रही ह।ै इन (cid:7)यास+ ने सकाराE मक प(cid:24)रणाम दशान" ा शु(cid:16) कर (cid:1)दया ह।ै यह दोहराया जाता ह ै (cid:1)क घरेल ू उRोग पोिलमर इंसुलेटर+ को संबU व(cid:27)त ु के (cid:16)प म (cid:18) नहm मान रहा ह ैऔर उन पर श(cid:3)ु क लगाये जाने क(cid:29) कोिशश कर रहा ह।ै अअअअ;;;;यय यय ििििहहहहततततबबबब<<<< पपपप....ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण 8. िवचाराधीन उE पाद के संबU म (cid:18)िवरोधी िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:1)कय े गय ेअनरु ोध+ का सारांश नीचे (cid:1)दया गया ह ै: i. यािचकाकता"(cid:28) ने पोिलमर/ gल ास/ पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर+ को समान उEप ाद के (cid:16)प म (cid:18) माना ह ै और समान व(cid:27) त ु के (cid:16)प म (cid:18) पोिलमर/ gल ास/ पो(cid:21)सलेयन इंसलु ेटर+ पर िवचार करते Sए (cid:30)ित संबधं ी सूचना उपल^ ध कराई ह।ै यािचकाकता " िवचाराधीन उEप ाद के काय"(cid:30)Xे को संशोिधत करने का (cid:7)यास कर रह े ह,Y िजसक(cid:29) अनुमित िनणा"यक समी(cid:30)ा समी(cid:30)ा जांच म (cid:18) नहm दी जा सकती ह।ै ii. चूं(cid:1)क (cid:30)ित क(cid:29) अविध के दौरान संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के आयात+ म(cid:18) िगरावट आई ह ै और पोिलमर इंसुलेटर+ के आयात+ म (cid:18) वृिU Sई ह ै अत: यािचकाकता" वत"मान जांच म (cid:18) दोन+ उEप ाद+ को समान व(cid:27)त ु के (cid:16)प म (cid:18) मान रह े ह Y और उस पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाय े जान े क(cid:29) मागं कर रह े ह।Y पोिलमर इंसलु ेटर gल ास/ पो(cid:21)सलेयन इंसलु ेटर क(cid:29) तलु ना म(cid:18) अलग अलग उEप ाद ह।Y iii. घरेलू उRोग पोिलमर इंसुलेटर का उEप ादन नहm करता ह।ै केवल मैसस" आ(cid:1)दEय िबरला इंसुलेटर मामूली माXा म(cid:18) पोिलमर इंसुलेटर का उEप ादन करता ह।ै यह अनुरोध (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क जब यािचकाकता" (cid:27) वयं पोिलमर इंसुलेटर का उEप ादन नहm करते ह Y तब संबU व(cid:27)त (cid:28)ु के काय"(cid:30)ेX म(cid:18) इसको शािमल (cid:1)कये जान े के िलए अनरु ोध को नहm माना जा सकता ह।ै iv. िवचाराधीन उE पाद के काय"(cid:30)ेX म(cid:18) पोिलमर इंसलु ेटर पर िवचार (cid:1)कया जाना नैस(cid:21)गक _य ाय के िसUांत के िवkU होगा L य+(cid:1)क इस (cid:7)कार क(cid:29) व(cid:27)त (cid:28)ु के उEप ादक+/ िनया"तक+ को अपन े आंकड़े और सूचना (cid:7)(cid:27) तुत करने के िलए अवसर उपल^ध नहm कराया गया ह ै Lय +(cid:1)क पोिलमर इंसुलेटर को िवचाराधीन उE पाद के काय"(cid:30)ेX से बाहर (cid:1)कया गया था। v. यािचकाकता " ने दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क वे एक अलग आवेदन (cid:7)(cid:27)त तु कर रह े ह Y और यह भी दावा कर रह े ह Y (cid:1)क समान व(cid:27)त ु के (cid:16)प म (cid:18) इस े मानते Sए वत"मान जांच म (cid:18) पोिलमर इंसुलेटर को शािमल (cid:1)कया जाये। य(cid:1)द य े इन दोन+ को समान व(cid:27)त ु के (cid:16)प म (cid:18) मान रह े ह Y तब उसी देश के िवkU समान उEप ाद+ के िवkU (cid:1)कसी (cid:7)ािधकारी के सम(cid:30) दो अलग अलग/ पृथक आवेदन (cid:7)(cid:27)त ुत करना मा_य नहm ह ै और वह आवेदक+ क(cid:29) ओर से िवरोधाभासी सोच को दशा"ता ह।ै यािचकाकता"(cid:28) को सभी (cid:16)प+ पर िवचार करते Sए इलेिLKकल इंसुलेटर+ के िलए पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाये जान े के िलए एक ताजा कaप ोिजट आवेदन (cid:7)(cid:27) ततु करना चािहए था। 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ====ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 9. वत"मान समी(cid:30)ा जांच म(cid:18) िवचाराधीन उEप ाद gल ास अथवा पो(cid:21)सलेयन/ िसलेिमक का इलेिLKक इंसुलेटर ह ै चाह े उसे असेa बल (cid:1)कया गया हो, अथवा न (cid:1)कया गया हो और उसम (cid:18) (क) 1 के वी तक क(cid:29) रेhटग वाला वो(cid:3)ट ेज का टेिलफोन अथवा टेिलJाफ इंसुलेटर, (ख) 1 के वी तक क(cid:29) रेhटग वाला वो(cid:3)ट ेज का इलेिLKकल अथवा इलेLK ॉिनक उपकरण/ यंX इंसुलेटर और (ग) कa पोिजट इंसलु ेटर शािमल नहm ह।ै िवचाराधीन उEप ाद के काय"(cid:30)Xे स े बcशग और वो(cid:3)ट ेज Kांसफाम"र भी बाहर ह।ै िवचाराधीन उEप ाद म(cid:18) मूल जांच म (cid:18) (cid:1)कये गये िनधा"रण के अनुसार िविभ_न पी सी एन ने पहचान (cid:1)कये गय े उE पाद म (cid:18) काफ(cid:29) सं1 या म(cid:18) अलग अलग (cid:7)कार शािमल ह।Y 10. चूं(cid:1)क वत"मान जांच एक िनणा"यक समी(cid:30)ा जांच ह ै और संबU देश+ से संबU व(cid:27)त (cid:28)ु के आयात+ पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लाग ू ह ै अत: (cid:7)ािधकारी यह मानते ह Y (cid:1)क वत"मान जांच म (cid:18) िवचाराधीन उEप ाद का काय"(cid:30)ेX वही रहता ह ै जो मलू और बाद क(cid:29) समी(cid:30)ा जांच म(cid:18) ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 11. जहां तक, िवचाराधीन उE पाद के काय"(cid:30)ेX म (cid:18) पोिलमर इंसुलटे र को शािमल (cid:1)कये जान े के बारे म (cid:18) तक" का (cid:7)(cid:14)न ह,ै (cid:7)ािधकारी यह नोट करत े ह Y (cid:1)क घरेल ू उRोग ने यह अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क पोिलमर इंसुलेटर सबं U व(cid:27)त ु(cid:28) क(cid:29) ‘’समान व(cid:27) त’ु’ ह ै िजसे g लास/ पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर+ पर श(cid:3)ु क + को लगाये जाने के बाद पोिलमर इंसलु ेटर के बढ़े Sए आयात+ के तT य के ?ारा उजागर (cid:1)कया गया ह।ै यािचकाकता"(cid:28) न े यह उ(cid:3)ल ेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क पोिलमर इंसलु ेटर+ का उपयोग कुछ (cid:7)योग+ म(cid:18) gल ास/ पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर+ के (cid:27)थ ान पर (cid:1)कया जा रहा ह ै और इस (cid:7)कार स े उ_ह (cid:18) संबU व(cid:27)त ु(cid:28) का ‘’समान व(cid:27) त’ु’ बनाया जा रहा ह।ै हालां(cid:1)क, वत"मान जांच एक िनणा"यक समी(cid:30)ा जांच ह ै और (cid:7)ािधकारी वत"मान जांच म(cid:18) िवचाराधीन उE पाद के काय"(cid:30)ेX को बदलन े के िलए इyछ ुक नहm ह ै और इ_ह +न े िवचाराधीन उEप ाद के काय"(cid:30)ेX म(cid:18) पोिलमर इंसुलेटर को शािमल नहm करने का िनण"य िलया था जो जांच आरंभन संबंधी अिधसूचना से (cid:27) प/ ट ह।ै इसके अलावा, पोिलमर इंसुलेटर के आयात+ के कारण घरेल ू उRोग को किथत (cid:30)ित का मुvा कारणाEम क संबंध का एक मुvा ह ैऔर इसक(cid:29) उपयुL त (cid:16)प स े जांच वत"मान अिधसूचना म (cid:18) संबंिधत (cid:27)थ ान पर कर ली गई ह।ै 12. (cid:24)रकाड" पर उपल^ध सूचना पर िवचार करन े के बाद (cid:7)ािधकारी यह मानत े ह Y (cid:1)क संबU देश से िनयात" (cid:1)कये गय े िवचाराधीन उE पाद और भारतीय उRोग ?ारा उEप ादन (cid:1)कये गय े संबU उEप ाद म (cid:18) कोई ]ात अंतर नहm ह।ै घरेल ू उRोग ?ारा उE पादन क(cid:29) गई संबU व(cid:27)त ु भौितक एव ं रासायिनक गणु +, काय" एवं उपयोग, उEप ादन िविनदpशन, व(cid:27) तु(cid:28) का िवतरण एवं िवपणन तथा (cid:7)शु(cid:3)क वगzकरण जैसी िवशेषता(cid:28) के मामले म (cid:18) संबU देश से िनया"त क(cid:29) गई संबU व(cid:27) तु(cid:28) के तलु नीय ह।Y इन दोन+ का तकनीक(cid:29) (cid:16)प से और वािणिrयक (cid:16)प से एक दसू रे के (cid:27)थ ान पर उपयोग (cid:1)कया जा सकता ह।ै उपभोL ता इन दोन+ का एक दसू रे के (cid:27)थ ान पर उपयोग कर रह े ह।Y उEप ादन क(cid:29) (cid:7)(cid:1)[या म (cid:18) अतं र माX के इन उE पादन (cid:7)कार+ को अलग अलग नहm माना जाता ह।ै उपभोLत ा/ (cid:7)योLत ा उRोग अंितम (cid:16)प से अलग अलग उE पाद (cid:7)कार+ का उपयोग एक दसू रे के (cid:27)थ ान पर कर रह े ह Y और य े उEप ाद (cid:7)कार इन संबU व(cid:27)त ु(cid:28) क(cid:29) समान व(cid:27) तु ह Y िजनका आयात संबU दशे से (cid:1)कया जा रहा ह।ै (cid:1)कसी भी मामले म (cid:18) उEप ाद के काय"(cid:30)ेX और समान व(cid:27)त ु के मुvे क(cid:29) जांच (cid:7)ािधकारी ?ारा िवगत म(cid:18) समाOत जांच म (cid:18) क(cid:29) गई थी और आग े इसके संबंध म(cid:18) (cid:1)कसी (cid:27)प /ट ीकरण क(cid:29) आव(cid:14) यकता नहm ह।ै 13. संबU व(cid:27) तु(cid:28) का वगzकरण (cid:7)शु(cid:3) क वगzकरण के उपशीष " 854610 और 854620 के अंतग"त सीमा (cid:7)श(cid:3)ु क अिधिनयम 1975 के अ9 याय 85 के अंतग"त (cid:1)कया गया ह।ै हालां(cid:1)क, िवचाराधीन उEप ाद का भी आयात प(cid:24)रयोजना |ेणी के आयात+ के (cid:16)प म (cid:18) अ9य ाय 98 के अंतग"त (cid:1)कया गया ह।ै सीमा (cid:7)शु(cid:3)क वगzकरण सांकेितक माX ह Y और यह (cid:1)कसी भी (cid:7)कार से जांच के काय"(cid:30)ेX पर बा9य कारी नहm ह।ै 14. (cid:7)ािधकारी यह मानत े ह Y (cid:1)क यािचकाकता"(cid:28) ?ारा उEप ादन क(cid:29) गई संबU व(cid:27)त ु पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार संबU देश+ से िनया"त (cid:1)कये गय ेिवचाराधीन उEप ाद का समान व(cid:27)त ु ह।ै घघघघ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ककककाााायययय..##..## (cid:15)(cid:15)ेे(cid:15)(cid:15)ेे एएएएवववव ंं ंंउउउउससससककककाााा 8888थथ थथ ाााानननन 15. यह यािचका मैसस" आ(cid:1)दE य िबरला इंसुलेटर (Jािसम इंड(cid:27)K ीज िलिम. क(cid:29) एक इकाई), मैसस" इंसुलेटर एंड इलेिLKक कंपनी और मैसस" मॉडन" इंसुलेटर िलिम., (इसके प(cid:14)च ात ‘’यािचकाकEत ा"’’ के (cid:16)प म(cid:18) संद(cid:21)भत) ?ारा दायर क(cid:29) गई थी िजसम(cid:18) चीन जन. गण. से इलेिLKक इंसुलेटर+ के आयात+ पर वत"मान पाटनरोधी श(cid:3)ु क को जारी रखने/ उसको बढ़ाय े जाने के िलए िनणा"यक समी(cid:30)ा का आरंभ करन े क(cid:29) मांग क(cid:29) गई। 16. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क यािचकाकता"(cid:28) के अलावा, कुछ अ_य उEप ादक ह ै जो सरं ि(cid:30)त और असरं ि(cid:30)त दोन+ (cid:30)ेX+ म(cid:18) काय" करत े ह।Y भारतीय उE पादन के ^य ौरे इिjडयन इलेिLKकल और इलेLK ॉिनक मै_य ुफेLच स " एसो. (आई ई ई एम ए) के अनुसार उपल^ ध कराय े गये ह।Y चूं(cid:1)क आई ई ई एम ए ?ारा उपल^ध कराई गई सूचना सं1य ा के बारे म(cid:18) ह ै अत: घरेलू उRोग म(cid:18) िविभ_ न (cid:7)कार के इंसुलेटर+ िज_ह (cid:18) उपयुLत पाया गया ह,ै के िलए उपयुLत वजन अपनाकर उसे वजन म(cid:18) प(cid:24)रव(cid:21)तत (cid:1)कया ह।ै इसके अलावा, आई ई ई एम ए ?ारा उपल^ध कराये गये उEप ादन स े संबंिधत ^य ौरे म (cid:18) आई ई सी ?ारा उE पादन शािमल नहm ह।ै इस कारण स,े आई ई सी उEप ादन को वा(cid:27)त िवक आधार पर जोड़ा गया ह।ै चूं(cid:1)क ए बी आई और मॉडन" वा(cid:27) तिवक आंकड़े उपल^ध ह Y अत: आई ई ई एम ए के आंकड़+ के (cid:27)थ ान पर ए बी आई और मॉड"न के वा(cid:27) तिवक आंकड़+ को रखा गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 17. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क यािचकाकता" का उEप ादन भारतीय उEप ादन का ‘’एक बड़ा िह(cid:27)स ा’’ ह।ै इस संबंध म(cid:18) (cid:1)कसी भी िहतबU प(cid:30)कार+ स े कोई (cid:7)ितकूल अनरु ोध (cid:7)ाOत नहm Sए ह।Y इसके अलावा, यािचकाकता" कंपिनया ं संबU देश म (cid:18) संबU व(cid:27) तु(cid:28) के (cid:1)कसी आयातक अथवा िनया"तक से संबंिधत नहm ह Yऔर न ही उ_ह +न े संबU देश से संबU व(cid:27)त (cid:28)ु का आयात (cid:1)कया ह।ै अत: यािचकाकता" वत"मान यािचका दायर करने के िलए (cid:27)थ ान क(cid:29) आव(cid:14)य कता को पूरा करता ह ै और इस िनयमावली के आशय से ‘’घरेल ू उRोग’’ होते ह।Y ङङङङ.... ििििववववििििववववधधधध अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण 18. िनa निलिखत िविवध अनुरोध घरेलू उRोग ?ारा (cid:1)कये गये ह Y: i. घरेलू उRोग ?ारा अE यिधक गोपनीयता के दाव+ के संबंध म (cid:18) िहतबU प(cid:30)कार+ के दावे का कोई आधार नहm ह।ै घरेल ू उRोग ने bय ापार नो(cid:24)टस सं. 1/2013 के अन(cid:16)ु प सभी संगत आंकड़+ क(cid:29) आपू(cid:21)त क(cid:29) ह ै और अE यिधक गोपनीयता का दावा नहm (cid:1)कया ह।ै इसके अलावा, (cid:1)कसी ऐसे आंकड़+/ सूचना/ द(cid:27)त ावेज िजसे घरेल ू उRोग को उपल^ध कराना आव(cid:14)य क था और िजसे गोपनीय के (cid:16)प म (cid:18) दावा (cid:1)कया गया ह,ै के संबंध म (cid:18) कोई िविश/ ट कथन नहm ह।ै ii. जांच आरंभन के िलए िनयम 5 का संदभ" लेना बSत अिधक (cid:127)ामक ह ै Lय +(cid:1)क वत"मान आवेदन िनयम 23 के अंतग"त (cid:7)(cid:27)त ुत (cid:1)कया गया ह।ै िनयम 5 और िनयम 23 के अंतग"त दाियEव बSत अल ग अलग ह।Y यािचकाकता" ऐसी कोई सूचना उपल^ध करान े के िलए इyछ ुक ह ै िजसे (cid:7)ािधकारी चाहता हो। वत"मान जांच एक िनणा"यक समी(cid:30)ा जांच ह ै और जांच आरंभन के चरण म(cid:18) िजसे देखे जाने क(cid:29) अपे(cid:30)ा ह ै वह यह ह ै (cid:1)क L या शु(cid:3) क को समाOत (cid:1)कये जाने क(cid:29) ि(cid:27)थित म(cid:18) पाटन और (cid:30)ित क(cid:29) संभावना का औिचEय दशा"त े Sए पया"O त साW य ह ैअथवा नहm। iii. पोिलमर इंसुलेटर के आयात+ म (cid:18) वृिU का तTय वा(cid:27)त व म (cid:18) उन मानदंड+ म (cid:18) स े एक ह ै जो पाटन और (cid:30)ित क(cid:29) संभावना को दशा"ता हो। पाटनरोधी श(cid:3)ु क का लाग ू रहना पोिलमर इंसुलेटर+ म (cid:18) इस (cid:7)कार स े बSत अिधक वृिU का एक माX कारण ह ै और इस (cid:7)कार स े इस बात क(cid:29) परू ी संभावना ह ै (cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3) क+ को समाO त (cid:1)कये जान े स े पा(cid:24)टत आयात+ म (cid:18) वृिU होगी िजसके फल(cid:27)व (cid:16)प घरेल ू उRोग को (cid:30)ित होगी। iv. मैसस" सेिडवर इंसुलेटर (शघं ाई) कं. िलिम. न े एक िहतबU प(cid:30)कार के (cid:16)प म(cid:18) अपन े आप को दज" कराने के िबना भी सुनवाई म(cid:18) भाग िलया। जब(cid:1)क सुनवाई के समय (cid:7)ािधकारी न े िवशेष (cid:16)प से यह उ(cid:3)ल खे (cid:1)कया था (cid:1)क एक िहतबU प(cid:30)कार के (cid:16)प म(cid:18) पंजीकरण के िलए समय सीमा(cid:28) का पालन (cid:1)कया जाना ह।ै िलिखत अनुरोध भी इस मvु े पर मौन ह।ै िनयात" क ?ारा इस तTय को िसU (cid:1)कये िबना अनुरोध (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क इसम (cid:18) (cid:7)ािधकारी के पास एक िहतबU प(cid:30)कार के (cid:16)प म (cid:18) अपन े आप को पंजीकृत (cid:1)कया ह।ै इसने इस िनयमावली के अतं ग"त समय पर अवसर का लाभ नहm उठाया ह ै और आज क(cid:29) तारीख तक इसम(cid:18) (cid:7)(cid:14) नावली का उE तर (cid:7)(cid:27)त ुत नहm (cid:1)कया ह।ै मे(cid:3)रनो पैनल बनाम िन(cid:14)द(cid:16)ट (cid:18)ािधकारी के मामले म (cid:18) माननीय _ यायािधकरण न े यह माना (cid:1)क जब तक कोई प(cid:30)कार (cid:7)(cid:14)न ावली का उEत र (cid:7)(cid:27)त ुत नहm करता ह,ै तब तक उस प(cid:30)कार को एक िहतबU प(cid:30)कार के (cid:16)प म (cid:18) नहm माना जा सकता। इस कारण स,े उनके अनुरोध+ को अ(cid:27) वीकार (cid:1)कया जाना चािहए। अअअअ;;;;यय यय ििििहहहहततततबबबब<<<< पपपप....ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण 19. अ_ य िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा िनa निलिखत िविवध अनुरोध (cid:1)कये गय े ह Y: i. इस यािचका का एन सी वी इस िनयमावली के िनयम 7 और (cid:7)ािधकारी ?ारा जारी (cid:1)कय े गये (cid:1)दनाकं 09 (cid:1)दसंबर, 2013 के bय ापार नो(cid:24)टस सं1य ा 1/2013 म (cid:18) उ(cid:3)ल खे (cid:1)कय े गये मानदंड+ को पूरा नहm करता ह।ै यािचकाकता"(cid:28) ने (cid:30)ित के आरोप+ के संबंध म (cid:18) सचू ना को अनुिचत (cid:16)प से रोका और उस े तोड़ा मरोड़ा। यािचकाकता"(cid:28) न े इसके संबंध म (cid:18) पया"Oत कारण उपल^ध नहm कराये ह Y (cid:1)क Lय +10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] गोपनीयता का दावा (cid:1)कया गया था और Lय + कुछ सूचना(cid:28) को सं(cid:30)ेप म (cid:18) (cid:7)(cid:27)त तु (cid:1)कया जाना संभव नहm था। ii. उपल^ ध कराई गई सूचना इस िनयमावली के िनयम 5(3) के अंतगत" जांच आरंभ करने के औिचEय को दशा"ने के िलए (cid:27) प/ ट (cid:16)प स े पया"Oत नहm ह।ै (cid:7)(cid:27)त ुत (cid:1)कया गया साWय ‘’पया"Oत साWय ’’ होने के िलए समुिचत गुणवE ता का होना चािहए। यूनाइ(cid:24)टड (cid:27)ट ेट – कनाडा से सो(cid:128)टवुड लंबर; गआु टेमाला – सीम(cid:18)ट ।। और मेिLसको – (cid:27) टील पाइप एंड (cid:129)ूब म(cid:18) ड^(cid:3) य ू टी ओ के पैनल पर िव(cid:14)व ास (cid:1)कया गया ह।ै (cid:30)ित पSचं ाने वाले अ_ य कारक+ क(cid:29) जांच अव(cid:14)य क(cid:29) जानी चािहए थी। iii. यािचकाकता"(cid:28) ने अE यिधक गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह ै और इस कारण स े उ_ह +ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 और उसके साथ ही (cid:1)दनांक 7 िसतंबर, 2018 के bय ापार नो(cid:24)टस सं. 10/2018 का उ(cid:3) लघं न (cid:1)कया ह।ै यािचकाकता"(cid:28) ने पारेषण और सब (cid:27)ट ेशन (cid:30)ेX+ के िलए अलग अलग (cid:30)ित िववरण (cid:7)(cid:27) तुत (cid:1)कया ह।ै (cid:30)ित से संबंिधत िववरण+ के बारे म (cid:18) िबना कोई उिचत आधार/ सही कारण दशा"ये िबना पूण"(cid:16)प से गोपनीय का दावा (cid:1)कया गया ह,ै िजससे अ_य िहतबU प(cid:30)कार+ के िलए उिचत (cid:24)टO पिणयां करना संभव नहm हो पाया ह।ै मैसस (cid:23) मेघमिन आग(cid:27)िनक बनाम संघ सरकार पर िव(cid:14)व ास (cid:1)कया गया ह।ै 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ====ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 20. िविभ_ न िविवध अनुरोध+ क(cid:29) जांच िज_ ह (cid:18) संगत माना गया नीच े (cid:1)दए गए अनुसार क(cid:29) गई ह ै: i. सूचना क(cid:29) गोपनीयता के संबंध म(cid:18) (cid:1)दए गए तक" के बारे म (cid:18) यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा गोपनीय आधार पर उपल^ध कराई गई सूचना क(cid:29) जाचं गोपनीयता के दावे क(cid:29) पया"Oत ता के संबंध म (cid:18) क(cid:29) गई थी। संतु/ ट होन े पर, (cid:7)ािधकारी ने जहां कहm भी आव(cid:14)य क Sआ गोपनीयता सबं ंधी दावे को (cid:27) वीकार (cid:1)कया ह ै और इस (cid:7)कार क(cid:29) सूचना को गोपनीय तथा अ_य िहतबU प(cid:30)कार+ को (cid:7)कट न (cid:1)कय े गये के (cid:16)प म (cid:18) माना गया ह।ै जहां भी संभव Sआ गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाल े प(cid:30)कार+ को िनदेश (cid:1)दया गया था (cid:1)क व े गोपनीय आधार पर (cid:7)(cid:27)त तु क(cid:29) गई सूचना का पया"Oत अगोपनीय पाठ उपल^ ध कराय(cid:18)। (cid:7)ािधकारी ने साव"जिनक फाइल के (cid:16)प म (cid:18)िविभ_न िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:7)(cid:27)त तु (cid:1)कय े गये साW य+ का एन सी वी उपल^ध कराया। ii. जहां तक मैसस" सेिडवर इंसुलटे र के इस तक" का (cid:7)(cid:14)न ह ै (cid:1)क यह एक िहतबU प(cid:30)कार ह,ै (cid:7)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:1)क (cid:1)कसी भी िनया"तक ने (cid:7)(cid:14)न ावली का उEत र िनधा"(cid:24)रत अथवा बढ़ाई गयी समयािविध के भीतर (cid:7)(cid:27) तुत नहm (cid:1)कया ह ै और न ही उLत िनया"तक यह दशा"ने म (cid:18) सफल हो पाय े ह Y (cid:1)क उ_ह +ने वत"मान काय"वािहय+ म(cid:18) भाग लेन े के िलए अपने दावे को दज" करन े के उvे(cid:14)य स े िनधा"(cid:24)रत समय सीमा(cid:28) के भीतर एक िहतबU प(cid:30)कार के (cid:16)प म (cid:18) पंजीकृत (cid:1)कया था। (cid:7)ािधकारी न े सभी संबंिधत+ को सूचना के िलए डी जी टी आर क(cid:29) वेबसाइट पर इस आशय क(cid:29) आव(cid:14)य क अिधसूचना अिधसूिचत क(cid:29)। उपयु"Lत को देखते Sए (cid:7)ािधकारी ने यह िनण"य िलया ह ै (cid:1)क वत"मान जांच+ के उvे(cid:14)य + से मैसस" सेिडवर इंसुलेटर को एक िहतबU प(cid:30)कार के (cid:16)प म (cid:18)नहm माना जाये। चचचच.... बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ(cid:17)(cid:17)##(cid:17)(cid:17)## यय यय वववव8888थथ थथ ाााा 3333शशशशोोोोधधधधनननन,,,, ससससााााममममाााा;;;;यय यय मममम??ूू??ूू यय यय ,,,, ििििननननययययाााातत##तत## कककक////ममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण घघघघररररेेेेलललल ूू ूू उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण 21. घरेलू उRोग ने अ_ य बात+ के साथ साथ िनaन िलिखत अनरु ोध (cid:1)कया : i. चीन म (cid:18) सामा_ य म(cid:3)ू य का िनधा"रण अनुबंध-। के पैरा 7 के आधार पर (cid:1)कया जाना चािहए (cid:7)ािधकारी स े यह अनुरोध (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क व े इस िनयमावली के अनुबंध-। के पैरा 7 और 8 के अनुसार चीन म (cid:18) समा_ य मू(cid:3) य का िनधा"रण कर(cid:18)। ii. िनया"तक यह दशा"न े म(cid:18) सफल नहm रह े ह Y (cid:1)क अनyु छ ेद 15 (क) (i) के (cid:7)ावधान+ के अनु(cid:16)प, िवचाराधीन उE पाद के िनमा"ण, उE पादन और िब[(cid:29) के संबंध म(cid:18) समान उEप ाद का उEप ादन करने वाल े उRोग म (cid:18)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 बाजार अथ"b यव(cid:27) था क(cid:29) ि(cid:27)थितयां मौजूद ह।Y (cid:7)ािधकारी स े यह अपेि(cid:30)त नहm ह ै (cid:1)क वे सामा_य मू(cid:3)य के िनधा"रण के उvे(cid:14) य से चीन क(cid:29) क(cid:29)मत+ अथवा लागत+ का उपयोग कर(cid:18)। ििििववववररररोोोोधधधधीीीी ििििहहहहततततबबबब<<<< पपपप....ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण 22. िवरोधी िहतबU प(cid:30)कार+ न े यह अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क िव(cid:14)व bय ापार संगठन म (cid:18) चीन के (cid:7)वेश स े संबिं धत नयाचार के संगत (cid:7)ावधान+ के अनुसार, पाटनरोधी काय"वाही म(cid:18) 11 (cid:1)दसंबर, 2016 से गैर-बाजार अथ"bय व(cid:27)थ ा का दजा "अपनान े का कोई कानूनी आधार नहm ह।ै इस (cid:7)कार क(cid:29) (cid:7)था तब से समाOत होना आव(cid:14)य क ह।ै यूरोपीय यूिनयन के िवkU चीन जन. गण. ?ारा आरंभ क(cid:29) (cid:1)कये गये फा(cid:27)ट नर मामले म(cid:18) िव(cid:14)व bय ापार संगठन क(cid:29) अपीलीय िनकाय के (cid:24)रपोट" पर िव(cid:14) वास (cid:1)कया गया। 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ====ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 23. शु(cid:16)आत के चरण म(cid:18) यािचकाकता" ने चीन जन. गण. को एक गरै -बाजार अथ"bय व(cid:27)थ ा वाले दशे के (cid:16)प म (cid:18) मानकर इस पूवा"नुमान के साथ आगे क(cid:29) काय"वाही क(cid:29)। शु(cid:16)आत के प(cid:14)च ात (cid:7)ािधकारी ने चीन म (cid:18) उEप ादक+/ िनया"तक+ को जांच शु(cid:16)आत क(cid:29) सूचना का उE तर दने े और इस तTय के िनधा"रण स े संबंिधत सूचना उपल^ध करान े क(cid:29) सलाह दी (cid:1)क Lय ा उनके आंकड़े/ सूचना को सामा_ य म(cid:3)ू य के िनधा"रण के उvे(cid:14)य से अपनाया जा सकता ह।ै (cid:7)ािधकारी न े इस संबंध म (cid:18) संगत सूचना उपल^ ध करान े के िलए सभी ]ात उEप ादक+/ िनया"तक+ को संगत (cid:7)(cid:14)न ावली क(cid:29) (cid:7)ित भेजी। हालां(cid:1)क, चीन के (cid:1)कसी भी उE पादक/ िनया"तक ने इस (cid:7)(cid:14)न ावली का कोई उEत र (cid:7)(cid:27)त तु नहm (cid:1)कया ह।ै 24. िव(cid:14) व b यापार संगठन म (cid:18) चीन के (cid:7)वेश से संबंिधत _य ायाचार के अनyु छ ेद 15 म (cid:18) िनaन िलिखत (cid:7)ावधान ह Y: ‘’गेट 1994 का अनyु छेद VI, शु(cid:3) क और bय ापार पर सामा_य करार का अनyु छ ेद VI के काया"_व यन के संबंध म (cid:18) करार 1994 (‘’पाटनरोधी करार’’) और एस सी एम करार िनaन िलिखत के अन(cid:16)ु प िव(cid:14)व bय ापार संगठन के सद(cid:27)य म (cid:18) चीन के मूल के आयातक+ को शािमल करत ेSए काय"वािहय+ म (cid:18) लागू रहगे ा : ’’(क) गेट 1994 के अन(cid:31)ु छेद VI और पाटनरोधी करार के अंतगत(cid:23) क#मत तुलनीयता का िनधा(cid:23)रण करने म,& आयात करन े वाल े िव( व ) यापार सगं ठन के सद+य जांच के अधीन उ/ोग के िलए या तो चीन क# क#मत1 अथवा लागत1 या ऐसी प4ित जो िन5 निलिखत िनयम1 के आधार पर चीन म& घरेलू क#मत1 अथवा लागत1 से सही तुलना पर आधा(cid:3)रत नह9 हो, का उपयोग कर&ग े : (i) य;द जांच के अधीन उ< पादक +प (cid:16)ट =प स े यह दशा (cid:23) सकत े ह1 ;क बाजार अथ(cid:23))य व+थ ा क# ि+थितय1 उस उ< पाद के िनमा(cid:23)ण, उ< पादन और िब?# के संबंध म & समान उ<प ाद का उ<प ादन करन े वाले उ/ोग म & मौजूद हो, तब आयात करन े वाल े िव(व )य ापार संगठन के सद+य क#मत क# तलु नीयता का िनधा(cid:23)रण करन े म & जांच के अधीन उ/ोग के िलए चीन क# क#मत1 अथवा लागत1 का उपयोग कर&गे। (ii) आयात करन े वाल े िव( व ) यापार संगठन के सद+य ऐसी कायप(cid:23) 4ित का उपयोग कर सकत े ह A जो चीन म & घरेलू क#मत1 अथवा लागत1 स े सही तलु ना पर आधा(cid:3)रत न हो य;द जांच के अधीन उ<प ादक +प (cid:16)ट =प स े इस तC य को नह9 दशा(cid:23) सकते ह A;क उस उ<प ाद के िनमा(cid:23)ण, उ<प ादन और िब?# के संबंध म& तमाम उ<प ाद का उ< पादन करन े वाले उ/ोग म & बाजार अथ)(cid:23) य व+थ ा क# ि+थितया ं मौजूद ह।A (ख) एस सी एम करार के भाग ।।, ।।। और V के अंतग(cid:23)त कायव(cid:23) ािहय1 म,& जब अन(cid:31)ु छ ेद 14 (क), 14 (ख), 14 (ग), 14 (घ) म & उिEलिखत सिFसडी का समाधान करना हो, तब एस सी एम करार का सगं त (cid:18)ावधान लाग ू होगा; हालां;क उसके (cid:18)योग म & य;द िवशेष ;दHक त & ह1 तब आयात करने वाले िव(व )य ापार संगठन के सद+य सिFसडी लाभ क# पहचान करन े और उसका माप करन े के िलए काय(cid:23)प4ितय1 का उपयोग कर सकत े ह A जो इस संभावना पर िवचार करता हो ;क चीन म & मौजूदा शत (cid:23) और िनयम उपयुHत ब&च माक(cid:23) के =प म & हमेशा उपलFध नह9 रह सकता ह।ै इस (cid:18)कार क# काय(cid:23)प4ितय1 को लागू करने म,& जहां भी )य वहाय (cid:23) हो, आयात करने वाल े िव(व )य ापार संगठन के सद+य को चीन स े बाहर (cid:18)चिलत शतI और िनयम1 के उपयोग पर िवचार करन े स े पूव (cid:23) इस (cid:18)कार क# (cid:18)चिलत शतI और िनयम1 का समायोजन करना चािहए।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ग) आयात करने वाले िव( व )य ापार संगठन के सद+य (क) शासनरोधी (cid:18)थाL से संबंिधत सिमित को उप अनु(cid:31)छ ेद के अनुसार (cid:18)योग ;कये गये काय(cid:23)प4ितय1 को अिधसूिचत कर&गे और (ख) सिFसडी और (cid:18)ितकर उपाय1 से संबंिधत सिमित को उप अनु(cid:31)छ ेद के अनसु ार (cid:18)योग ;कये गय े काय(cid:23) प4ितय1 को अिधसूिचत करेगा। (घ) जैस े ही चीन न े आयात करने वाल े िव(व )य ापार सगं ठन के रा(cid:16)M ीय कानून के अंतग(cid:23)त यह िस4 ;कया ह ै ;क यह एक बाजार अथ(cid:23)) यव+ था ह,ै उप अनु(cid:31)छ ेद (क) के (cid:18)ावधान1 को समाNत कर ;दया जायेगा बशत(cid:27) ;क (cid:18)वेश क# ितिथ का आयात करन े वाला सद+ य हो। ;कसी भी ि+थित म & उप अनु(cid:31)छ ेद (क) (ii) के (cid:18)ावधान (cid:18)वेश क# ितिथ के बाद 15 वषI म& समाN त हो जाय&गे। इसके अलावा, य;द चीन आयात करने वाले िव(व )य ापार सगं ठन के सद+य के रा(cid:16)M ीय कानून के अनुसरण म& यह िस4 करता हो क# ;कसी िवशेष उ/ोग अथवा QेR म& बाजार अथ(cid:23))य व+थ ा से संबंिधत ि+थितयां मौजूद ह,A उप अन(cid:31)ु छ ेद (क) का गरै बाजार अथ(cid:23))य व+थ ा स े संबंिधत (cid:18)ावधान उस उ/ोग अथवा QेR पर अब लागू नह9 ह1ग’े’ 25. (cid:7)ािधकारी यह नोट करते ह Y(cid:1)क (cid:1)दनांक 11.12.2016 को, 15 (क) (ii) के (cid:7)ावधान यRिप समाOत हो गय ेह Y(cid:1)फर भी (cid:7)वेश नयाचार के 15 (क) (i) के अतं गत" दाियEव के साथ प(cid:24)ठत िव(cid:14)व bय ापार संगठन के अनyु छ ेद 2.2.1.1 के (cid:7)ावधान को एम ई टी दज p के संबंध म(cid:18) पूरक (cid:7)(cid:14)न ावली म(cid:18) उपल^ध कराई गई सूचना/ आंकड़+ के मा9य म से परू ा (cid:1)कये जाने के िलए भारत के पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-। के पैरा 8 म (cid:18) िनधा"(cid:24)रत मानदंड अपिे (cid:30)त ह।ै (cid:7)ािधकारी यह नोट करत े ह Y (cid:1)क चूं(cid:1)क चीन के (cid:1)कसी भी उEत र देन े वाल े िनया"तक न े बाजार अथ"bय व(cid:27)थ ा (cid:7)शोधन (cid:7)(cid:14)न ावली का उE तर (cid:7)(cid:27) तुत नहm (cid:1)कया ह,ै सामा_ य मू(cid:3)य क(cid:29) गणना को पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध । के परै ा 7 के (cid:7)ावधान+ के अनुसार देखे जान े क(cid:29) आव(cid:14)य कता ह।ै ससससररंंररंं ििििचचचचतततत ससससााााममममाााा;;;;यय यय मममम????ूूूू यय यय ककककेेेे ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण ककककेेेे ििििललललएएएए ककककााााययययपप##पप## <<<<िििितततत 26. सबसे अिधक (cid:7)भावी घरेल ू उRोग क(cid:29) लागत पर िवचार संरिचत सामा_य म(cid:3)ू य क(cid:29) गणना के उvे(cid:14)य से क(cid:29) गई ह।ै 5 (cid:7)ितशत के उपयुL त लाभ मा(cid:21)जन को संबU व(cid:27)त (cid:28)ु के संरिचत सामा_य मू(cid:3)य को तय करने के िलए ‘^य ाज को छोड़कर िब[(cid:29) क(cid:29) कुल लागत’ म (cid:18) जोड़ा गया ह।ै इस (cid:7)कार से संरिचत सामा_य मू(cid:3)य वह ह ै िजसका उ(cid:3)ल खे नीचे दी गई पाटन मा(cid:21)जन तािलका म (cid:18) (cid:1)कया गया ह।ै ििििननननययययाााातत##तत## कककक////ममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण 27. केवल एक उE पादक िनया"तक नामत: मैसस" िलिलन हािLसन इंसुलेटर टेLन ोलॉजी कं. िलिम. न े वत"मन जांच म (cid:18) िनया"तक क(cid:29) (cid:7)(cid:14) नावली (ई L य)ू का उE तर (cid:7)(cid:27)त ुत (cid:1)कया ह।ै इस उEत र क(cid:29) जांच (cid:1)कये जाने स े यह उजागर Sआ ह ै (cid:1)क उE पादक ने संबU व(cid:27) तु(cid:28) का िनया"त भारत म (cid:18) (cid:7)Eय (cid:30) तौर पर (cid:1)कया ह ै िजसका िववरण ई Lय ू आर के प(cid:24)रिश/ट 3क म(cid:18) (cid:1)दया गया ह।ै (cid:7)ितवादी ?ारा (cid:7)(cid:27) ततु (cid:1)कये गये िनया"त से संबंिधत आंकड़+ का िविधवत संबंध डी जी (cid:7)णाली स े (cid:7)ाO त (cid:1)कये गये आयात से संबंिधत आंकड़+ से था। (cid:7)(cid:27)त ुत (cid:1)कय े गये िववरण के अनुसार, कंपनी ने जांच क(cid:29) अविध के दौरान भारत म (cid:18) पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर के कुछ (cid:7)कार+ का ही िनया"त (cid:1)कया ह।ै समु(cid:130)ी भाड़,े बीमा, अंतदpशीय भाड़,े बंदरगाह पर रख-रखाव संबंधी श(cid:3)ु क, ऋण लागत, पैक करन े क(cid:29) लागत और बYक (cid:7)भार+ के आधार पर आव(cid:14)य क समायोजन+ का दावा (cid:1)कया गया ह ै और उस पर िनवल (कारखानागत) िनया"त क(cid:29)मत क(cid:29) गणना करने के िलए उिचत सE यापन (तािलका अ9 ययन म(cid:18)) के बाद िवचार (cid:1)कया गया था। एन ई पी क(cid:29) गणना पी सी एन वार क(cid:29) गई ह।ै एन ई पी वही ह ै िजसका उ(cid:3)ल ेख नीच े दी गई पाटन मा(cid:21)जन तािलका म(cid:18) (cid:1)कया गया ह।ै ससससीीीी एएएएनननन ववववीीीी औऔऔऔरररर ईईईई पपपपीीीी गगगगररररैैैै ----उउउउ5555पपपपााााददददकककक उउउउ5555पपपपााााददददकककक ििििननननययययाााातत##तत## कककक++++ ककककेेेे ििििललललएएएए 28. चीन से गैर-(cid:7)ित(cid:1)[याशील उEपादक+ / िनया"तक+ के िलए िनया"त मू(cid:3)य का िनधा"रण उwरदाता के िनया"त लेनदने के आधार पर (cid:1)कया गया ह।ै सहकारी िनया"तक न े भारत को कई पी सी एन के तहत आने वाल े िवषय व(cid:27)त(cid:28)ु का िनयात" (cid:1)कया ह।ै सी एन वी का िनधा"रण पी सी एन के आधार पर उ(cid:131)तम सी एन वी के आधार पर (cid:1)कया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनननन 29. संबU व(cid:27) तु(cid:28) के िलए पाटन मा(cid:21)जन का िनधा"रण संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के िलए सामा_य मू(cid:3)य (संरिचत) और कारखानागत (cid:27) तर पर िनवल िनया"त क(cid:29)मत से तलु ना करत े Sए क(cid:29) गई ह।ै पाटन मा(cid:21)जन क(cid:29) गणना पी सी एन वार क(cid:29) गई ह ै और उसका भा(cid:24)रत औसत नीचे तािलका म(cid:18) (cid:1)दया गया ह।ै एन ई पी सी एन वी पाटन मा(cid:21)जन उE पादक अमरीक(cid:29) डॉलर/ िम. ट. अमरीक(cid:29) अमरीक(cid:29) डॉलर/ िम. ट. % र(cid:18)ज डॉलर/ िम. ट. मैसस " िलcलग हॉिLसन *** *** *** *** 40-50 इंसुलेटर टेL नोलॉजी कं. िलिम. अ_ य कोई *** *** *** *** 165-175 30. यह देखा गया ह ै (cid:1)क पाटन मा(cid:21)जन इस िनयमावली के अंतग"त िनधा"(cid:24)रत _य नू तम सीमा(cid:28) से अिधक ह।ै छछछछ.... ....िििितततत औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा5555मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ककककाााा ििििननननधधधधाााारर##रर## णणणण घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण 31. घरेलू उRोग ने इस संबंध म (cid:18) िनa निलिखत अनुरोध (cid:1)कया ह Y: i. पो(cid:21)सलेयन इंसलु ेटर भारतीय उRोग को िवगत म (cid:18) हािन हो रही थी िजस े मूल जांच म (cid:18) िसU (cid:1)कया गया था और इसके फल(cid:27) व(cid:16)प वत"मान पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाया गया। ii. पाटनरोधी श(cid:3)ु क और र(cid:30)ोपाय शु(cid:3)क लगाये जाने के साथ, भारतीय उRोग क(cid:29) िब[(cid:29) म(cid:18) एक संि(cid:30)Oत अविध के िलए सुधार Sआ हालां(cid:1)क (cid:7)मुख उपयोिगता कंपिनय+ ने पोिलमर इंसुलेटर को gल ास/ पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर के समत(cid:3)ु य मानना श(cid:16)ु कर (cid:1)दया िजसके फल(cid:27)व (cid:16)प पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर के बाजार िह(cid:27) से को (cid:7)ित(cid:27)थ ािपत करना पड़ा। आयात से संबंिधत आंकड़े (cid:27)प /ट (cid:16)प से यह दशा"ते ह Y (cid:1)क पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाये जान े के बाद gल ास/ पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर के आयात+ म (cid:18) िगरावट के साथ पोिलमर इंसलु ेटर म(cid:18) वृिU Sई। iii. पाटनरोधी श(cid:3)ु क+ के उE तर म (cid:18) एक (cid:7)कार के इंसलु ेटर से दसू रे (cid:7)कार के इंसुलेटर के आयात+ के पैटन " म (cid:18) प(cid:24)रवत"न का तT य मांग के अनुसार एक उEप ाद से दसू रे उEप ाद म(cid:18) प(cid:24)रव(cid:21)तत करने के िलए चीन के उE पादक+ क(cid:29) (cid:30)मता और (cid:7)ितरोध को दशा"ता ह।ै इसके अलावा यह भी दशा"ता ह ै (cid:1)क य(cid:1)द शु(cid:3)क + को समाO त कर (cid:1)दया जाय े तब वे पो(cid:21)सलेयन/ gल ास इंसलु ेटर क(cid:29) ओर वािपस जा सकते ह।Y घरेल ू उRोग न े संबंिधत (cid:7)ािधकारी को अलग अलग प(cid:24)रवेश संबंधी ि(cid:27)थितय+ से िनपटने के िलए उनके अलग अलग िविनदpशन+ को देखत े Sए पोिलमर और पो(cid:21)सलेयन/ gल ास इंसुलेटर के बीच अंतर (cid:27)थ ािपत करने के िलए अनरु ोध (cid:1)कया िजसे (cid:7)ािधका(cid:24)रय+ ?ारा (cid:27)व ीकाय" पाया गया ह।ै इस (cid:7)कार से यह आशा क(cid:29) जाती ह ै (cid:1)क gल ास/ पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर+ के िलए मागं का मौजूद होना जारी रहगे ा और भिव/य म (cid:18) इसम(cid:18) वृिU होगी। iv. जब आयात+ क(cid:29) माXा म (cid:18) िगरावट भी Sई ह ैतब वह पा(cid:24)टत और (cid:7)ितकारक क(cid:29)मत+ पर Sई ह।ै v. उE पादन और खपत दोन+ के मामले म (cid:18) आयात+ ने (cid:30)ित क(cid:29) परू ी अविध के दौरान िगरावट क(cid:29) (cid:7)वृिw दशा"यी ह।ै कुल आयात+ म(cid:18) संबU आयात+ के बाजार िह(cid:27)स े म(cid:18) 2016-17 तक िगरावट आई और पनु : जांच क(cid:29) अविध म (cid:18) इसम(cid:18) वृिU Sई। संबU देश से आयात+ का कुल आयात+ म (cid:18) 87 (cid:7)ितशत का अभी भी एक बSत बड़ा िह(cid:27) सा ह।ै अ_य देश चीन के उEप ादक+ ?ारा अपनाई जा रही क(cid:29)मत िनधार" ण के (cid:7)कार के कारण भारतीय बाजार म (cid:18) अपने उEप ाद क(cid:29) िब[(cid:29) भी नहm करते ह।Y14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. कर पूव" लाभ म(cid:18) इस तT य को देखते Sए पाटनरोधी श(cid:3)ु क + को लगाये जाने के बाद भी (cid:30)ित क(cid:29) अविध क(cid:29) तुलना म(cid:18) िगरावट आई ह ै (cid:1)क बाजार ने पोिलमर इंसुलेटर के आयात+ के साथ बाजार म(cid:18) तोड़ मरोड़ क(cid:29) ह।ै vii. नकद लाभ म(cid:18) आधार वष " से धीरे धीरे वृिU Sई ले(cid:1)कन तब उसम(cid:18) तेजी से िगरावट आई ह।ै िनवेश पर आय ने नकद लाभ के (cid:16)प उ_ह m (cid:7)वृिwय+ को अपनाया ह ै जहां आधार वष" से मामलू ी वृिU Sई थी, तब उसम(cid:18) अचानक िगरावट आई थी। viii. औसत माल भंडार म (cid:18) वृिU Sई ह।ै आदेश आधा(cid:24)रत उRोग के बावजूद, घरेल ू उRोग न े आदेश+ क(cid:29) (cid:7)E याशा म(cid:18) उE पादन (cid:1)कया ह ै Lय +(cid:1)क इनको जब भी आव(cid:14)य क हो, रोका नहm जा सकता ह ै और आरंभ नहm (cid:1)कया जा सकता ह।ै आदेश+ के अभाव म,(cid:18) (cid:30)ित के अविध के दौरान माल भडं ार इक(cid:132)ा हो गया ह।ै ix. वत"मान मांग और बाजार क(cid:29) ि(cid:27)थित को देखत े Sए घरेलू उRोग और आगे िनवशे करने क(cid:29) ि(cid:27)थित म (cid:18) नहm ह।ै सव"(cid:7)थम g लास इंसलु टे र का पाटन और उसके प(cid:14)च ात पोिलमर इंसलु ेटर अब उRोग को नये िनवेश करन े से रोक रहा ह।ै इस उEप ाद का सतत पाटन के कारण भारतीय उRोग पर बSत अिधक (cid:7)भाव पड़ा ह ैजो (cid:1)कसी समय म(cid:18) इस उEप ाद का एक (cid:7)मुख िनया"तक होता था। x. भेल का इंसलु ेटर के उE पादन के िलए दो संयंX ह Y और उसक(cid:29) कुल (cid:30)मता 12,000 मी. ट. इंसुलेटर का उE पादन करन े क(cid:29) ह।ै इन संयXं + म(cid:18) स े एक संयंX ने देश म (cid:18) gल ास और पो(cid:21)सलेयन इंसुलेटर के पाटन िजससे बSत अिधक िवE तीय हािन Sई ह,ै के कारण उEप ादन को (cid:27)थ िगत कर (cid:1)दया ह ै और कंपनी हो रही (cid:30)ित को नहm सह सकती ह ै और इसके बजाय उसने अपने बंgल ौर संयंX म(cid:18) उEप ादन (cid:27)थ िगत करन े का िनण"य िलया। अअअअ;;;;यय यय ििििहहहहततततबबबब<<<< पपपप....ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण 32. अ_ य िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:1)कया गया अनुरोध नीचे (cid:1)दए गए अनुसार ह ै: i. यािचकाकता " कंपिनय+ क(cid:29) िब[(cid:29) म (cid:18) 18 महीन े क(cid:29) जांच क(cid:29) अविध के दौरान आधार वष " 2014-15 के दौरान 55,993 मी. ट. स े 85,353 मी. ट. तक वृिU Sई ह।ै इसके िवपरीत संबU देश के आयात+ म (cid:18) मांग म (cid:18) िगरावट के साथ जांच क(cid:29) अविध के दौरान ही वष " 2014-15 के दौरान 36,357 मी. ट. से 93 (cid:7)ितशत कम होकर 2,214 मी. ट. हो गया ह।ै भारत म (cid:18) संबU व(cid:27)त ु(cid:28) क(cid:29) कुल मांग आधार वष " 2014- 15 के दौरान 114,467 मी. ट. से घटकर जांच क(cid:29) अविध के दौरान 110,026 मी. ट. हो गयी ह।ै इस (cid:7)कार से घरेल ू उRोग को Sई (cid:30)ित का कारण संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के आयात+ को नहm माना जा सकता है बि(cid:3)क इसका कारण पोिलमर इंसुलेटर का आयात ह।ै ii. बाजार क(cid:29) मांग म(cid:18) संबU आयात+ के िह(cid:27)स े म(cid:18) बSत अिधक िगरावट आई ह ै जब(cid:1)क पोिलमर इंसुलेटर के आयात+ म(cid:18) बSत अिधक वृिU Sई ह।ै संबU देश से इस (cid:7)कार के मामूली िह(cid:27)स े घरेलू उRोग को (cid:30)ित नहm पSचं ा सकते ह।Y iii. िब[(cid:29) क(cid:29) लागत म(cid:18) मामलू ी (cid:16)प म (cid:18) वृिU Sई ह ै जब(cid:1)क िब[(cid:29) क(cid:29) क(cid:29)मत ि(cid:27)थर ह।ै लागत म (cid:18) प(cid:24)रवत"न का (cid:7)भाव िब[(cid:29) क(cid:29) क(cid:29)मत पर नहm पड़ा ह ै िजसका आशय यह ह ै (cid:1)क घरेलू उRोग क(cid:29) िब[(cid:29) क(cid:29) लागत और िब[(cid:29) क(cid:29) क(cid:29)मत म (cid:18) कोई संबंध नहm ह।ै यािचकाकता" ने संशोिधत यािचका म(cid:18) पSचं क(cid:29)मत स े संबंिधत सूचना उपल^ ध नहm कराई ह।ै इस कारण से उसक(cid:29) तुलना मलू यािचका म(cid:18) उपल^ध कराई गई सूचना के आधार पर क(cid:29) गई ह।ै चीन जन. गण. से संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के आयात+ क(cid:29) पSचं क(cid:29)मत म (cid:18) िब[(cid:29) क(cid:29) लागत म(cid:18) वृिU के साथ बढ़ोतरी हो रही ह।ै iv. पSचं क(cid:29)मत म(cid:18) वृिU के फल(cid:27)व (cid:16)प आधार वष" क(cid:29) तलु ना म(cid:18) जांच क(cid:29) अविध के दौरान क(cid:29)मत म(cid:18) कटौती म(cid:18) कमी आई ह ै(18 महीन े क(cid:29) जांच क(cid:29) अविध से आधार वष "क(cid:29) तुलना)।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 v. यािचकाकता"(cid:28) क(cid:29) िब[(cid:29) क(cid:29) माXा म(cid:18) आधार वष " क(cid:29) तुलना म (cid:18) जांच क(cid:29) अविध के दौरान वृिU Sई ह।ै िनया"त आंकड़+ म (cid:18) भी वृिU Sई ह।ै इस (cid:7)कार से घरेलू उRोग को कोई (cid:30)ित नहm Sई ह(ै 18 महीने क(cid:29) जांच क(cid:29) अविध से आधार वष "क(cid:29) तुलना)। vi. घरेलू उRोग क(cid:29) लाभ(cid:7)दता म (cid:18) िगरावट का कारण चीन जन. गण. से संबU व(cid:27)त (cid:28)ु का आयात नहm ह;ै यह पोिलमर इंसुलेटर का आयात ह ै िजसके कारण घरेलू उRोग को (cid:30)ित हो रही ह।ै vii. पोिलमर इंसुलेटर का बढ़ा Sए उपयोग वा(cid:27)त व म (cid:18) बाजार म(cid:18) खपत के पैटन" म (cid:18) प(cid:24)रवत"न को दशा"ता ही ह।ै पी जी सी आई एल ने भारत म(cid:18) सबसे बड़े उEप ादक के (cid:16)प म(cid:18) पोिलमर इंसलु ेटर का िवचाराधीन उEप ाद स े प(cid:24)रव(cid:21)तत (cid:1)कया ह।ै इसका उपभोग के पटै न " म (cid:18) बSत बड़ े प(cid:24)रवतन" के (cid:16)प म (cid:18) अव(cid:14)य bय ा1य ा क(cid:29) जानी चािहए। इस (cid:7)कार स े (cid:30)ित और संबU आयात+ के बीच कोई कारणाEम क संबंध नहm ह।ै viii. यािचकाकता"(cid:28) ने िवचाराधीन उEप ाद और पोिलमर इंसुलेटर के संयुLत बाजार िह(cid:27)स े का िव(cid:14)ल षे ण करने के बाद इन आंकड़+ म (cid:18) तोड़ मरोड़ करने का (cid:7)यास (cid:1)कया ह।ै अभी भी ये आंकड़े दशा"ते ह Y(cid:1)क संबU देश के बाजार िह(cid:27) से म (cid:18) बSत अिधक िगरावट Sई ह ै और यािचकाकता"(cid:28) के बाजार िह(cid:27)स े अप(cid:24)रव(cid:21)तत रह े ह।Y ix. (cid:30)ित के क(cid:29)मत संबंधी मानदडं + पर, िनया"तक को संगत अनरु ोध करने स े रोका जाता ह ै Lय +(cid:1)क सब (cid:27) टेशन और पारेषण इंसुलेटर+ के िलए अलग अलग आंकड़े अगोपनीय (cid:16)प म (cid:18) उपल^ध नहm कराये गय े ह।Y हालां(cid:1)क, यािचकाकता"(cid:28) ?ारा (cid:1)दये गय े कथन यह दशा"ते ह Y (cid:1)क इस अविध म(cid:18) यािचकाकता"(cid:28) को हो रही कोई (cid:30)ित का पणू " (cid:16)प से संबU आयात+ से संबU नहm ह।ै x. घरेलू उRोग को किथत (cid:16)प स े Sई कोई (cid:30)ित संबंिधत देश स े आयात+ को छोड़कर अ_य कारण+ से Sई ह,ै गैर आरोपण िव(cid:14)ल ेषण का पा(cid:24)टत आयात+ और किथत (cid:30)ित के बीच कारणाEम क संबंध सुिनि(cid:133)त करन े के िलए (cid:1)कया जाना चािहए अथवा पा(cid:24)टत आयात+ को छोड़कर कारक+ ?ारा पSचं ाई गई (cid:30)ित को बाहर (cid:1)कया जाना चािहए। xi. यह देखते Sए (cid:1)क यािचकाकता"(cid:28) को बाजार म(cid:18) (cid:7)वृिw के बदलाव के ?ारा बSत अिधक (cid:30)ित Sई ह,ै (cid:7)ािधकारी को िवचाराधीन उEप ाद पर श(cid:3)ु क + को जारी नहm रखना चािहए और यािचकाकता" को पोिलमर इंसुलेटर के संबंध म (cid:18) एक नया आवेदन अथवा िवचाराधीन उEप ाद और पोिलमर इंसुलेटर के िलए एक संयुL त आवेदन (cid:7)(cid:27)त तु करन े क(cid:29) अनुमित दने ी चािहए। 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ====ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 33. (cid:7)ािधकारी ?ारा इसके बाद (cid:1)कया गया (cid:30)ित संबंधी िव(cid:14)ल षे ण िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:1)कये गये िविभ_न अनुरोध+ का समाधान करता ह।ै (i) पाटनरोधी िनयमावली का इसके अनुबंध - ।। के साथ प(cid:24)ठत िनयम 11 म(cid:18) यह (cid:7)ावधान ह ै (cid:1)क (cid:30)ित के िनधा"रण म (cid:18) ‘’. . . पा(cid:24)टत आयात+ क(cid:29) माXा, समान व(cid:27)त ु(cid:28) के िलए घरेलू बाजार म(cid:18) क(cid:29)मत+ पर उनके (cid:7)भाव और ऐसी व(cid:27)त (cid:28)ु के घरेलू उE पादक+ पर इस (cid:7)कार के आयात+ का प(cid:24)रणामी (cid:7)भाव सिहत सभी संगत तTय + पर िवचार करते Sए . . .’’ घरेलू उRोग क(cid:29) (cid:30)ित को दशा"ते वाल े कारक+ क(cid:29) जांच शािमल होगी। क(cid:29)मत+ पर पा(cid:24)टत आयात+ के (cid:7)भाव पर िवचार करत े समय, इस बात क(cid:29) जांच करना आव(cid:14)य क माना गया ह ै (cid:1)क Lय ा भारत म (cid:18) समान व(cid:27)त ु क(cid:29) क(cid:29)मत क(cid:29) तुलना म(cid:18) पा(cid:24)टत आयात+ ?ारा क(cid:29)मत म (cid:18) बSत अिधक कटौती Sई ह ै अथवा यह (cid:1)क Lय ा इस (cid:7)कार के आयात+ के (cid:7)भाव से अ_ यथा क(cid:29)मत+ का बSत अिधक माXा म (cid:18) (cid:134)ास होता अथवा क(cid:29)मत म (cid:18) वृिU (cid:16)क जाती जो अ_य था बSत अिधक माXा म(cid:18) Sई होती। (ii) ड^ (cid:3) य ू टी ओ करार के अनyु छेद 3.1 और िनयमावली के अनुबंध-II म (cid:18) इन दोन+ क(cid:29) तTय परक जांच क(cid:29) bय व(cid:27)थ ा ह,ै (क) पा(cid:24)टत आयात+ क(cid:29) माXा और समान उEप ाद के िलए घरेलू बाजार म (cid:18) क(cid:29)मत+ पर पा(cid:24)टत आयात+ का (cid:7)भाव; और (ख) ऐसे उE पाद+ के घरेल ू उE पादक+ पर इन आयात+ का प(cid:24)रणामी (cid:7)भाव। पा(cid:24)टत आयात+ के माXाEम क (cid:7)भाव के संबंध म (cid:18) (cid:7)ािधकारी के िलए इस बात क(cid:29) जांच करना अपेि(cid:30)त ह ै (cid:1)क Lय ा पा(cid:24)टत आयात+ म (cid:18) समJ (cid:16)प स े अथवा16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] भारत म (cid:18) उE पादन या खपत क(cid:29) दिृ D से भारी वृिU Sई ह।ै पा(cid:24)टत आयात+ के क(cid:29)मत (cid:7)भाव के संबंध म (cid:18) (cid:7)ािधकारी के िलए इस बात क(cid:29) जांच करना अपेि(cid:30)त ह ै (cid:1)क Lय ा पा(cid:24)टत आयात+ ?ारा भारत म (cid:18) समान उEप ाद+ क(cid:29) क(cid:29)मत+ क(cid:29) तुलना म (cid:18) भारी क(cid:29)मत कटौती क(cid:29) गई ह ै अथवा Lय ा ऐसे आयात+ का (cid:7)भाव अ_य था क(cid:29)मत+ म (cid:18) महEव पूण " (cid:27)त र तक कमी करना ह ै या ऐसा क(cid:29)मत वृिU को रोकना ह ै जो अ_य था काफ(cid:29) माXा म (cid:18) बढ़ गई होती। (iii) सीमा (cid:7)शु(cid:3) क अिधिनयम क(cid:29) धारा 9क (5) के अनुसार,,,, लगाय े गय े पाटनरोधी श(cid:3)ु क य(cid:1)द उसे पूव" म(cid:18) समाOत नहm (cid:1)कया गया हो इस (cid:7)कार से लगाये जान े क(cid:29) ितिथ स े 5 वषt के समाOत होन े पर िन/(cid:7) भावी हो जायेगा बशत p क(cid:29) य(cid:1)द क(cid:18)(cid:130) सरकार इसक(cid:29) समी(cid:30)ा म (cid:18) इस मत पर पSचं ती हो (cid:1)क इस (cid:7)कार के श(cid:3)ु क को समाOत (cid:1)कये जान े के फल(cid:27) व(cid:16)प पाटन और (cid:30)ित के जारी रहने अथवा उसके (cid:1)फर से होने क(cid:29) संभावना ह,,ै,, यह समय समय पर आगे 5 वषt के समय के िलए ऐसे अिधरोपण क(cid:29) अविध का िव(cid:27)त ार कर सकती ह ै और इस (cid:7)कार क(cid:29) आग े क(cid:29) अविध ऐसे िव(cid:27) तार के आदशे क(cid:29) ितिथ से आरंभ होगी। (iv) भारत म (cid:18) घरेलू उRोग+ पर आयात+ के (cid:7)भाव क(cid:29) जांच करने के िलए (cid:7)ािधकारी न े ऐसे सूचकांक+ पर िवचार (cid:1)कया ह ै िजसका उपयु"L त िनयमावली के अनुबंध ।। (iv) के अनुसार उEप ादन, (cid:30)मता का उपयोग, िब[(cid:29) क(cid:29) माXा, भंडार, लाभ(cid:7)दता, िनवल िब[(cid:29) (cid:7)ाि(cid:135), पाटन का आकार और मा(cid:21)जन के (cid:16)प म (cid:18) उRोग क(cid:29) ि(cid:27)थित पर (cid:7)भाव पड़ता हो। (v) इस संबंध म (cid:18) िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:1)कय े गये िविभ_न अनुरोध+ पर िवचार करते Sए, (cid:7)ािधकारी संबU देश से आयात+ के कारण पाटन और (cid:30)ित क(cid:29) संभावना के पहल(cid:28)ु क(cid:29) जांच करने के िलए काय"वाही करने से पूव " घरेल ू उRोग को वत"मान (cid:30)ित, य(cid:1)द कोई हो क(cid:29) जांच करन ेक(cid:29) कायव" ाही करते ह।Y झझझझ.... ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा ककककाााा 3333भभभभाााावववव iiii.... ममममाााागगंंगगंं ककककाााा आआआआककंंककंं ललललनननन 34. (cid:7)ािधकारी न े वत"मन जांच के उvे(cid:14) य से सभी (cid:136)ोत+ स े आयात+ और भारतीय उEप ादक+ क(cid:29) घरेल ू िब[(cid:29) के योग के (cid:16)प म(cid:18) भारत म(cid:18) इस (cid:7)कार क(cid:29) मांग अथवा (cid:27)प /ट खपत को प(cid:24)रभािषत (cid:1)कया ह।ै िवचाराधीन उE पाद के िलए इस (cid:7)कार से आकिलत मांग नीचे दी गई ह ै: जजजजााााचचंंचचंं कककक//// 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 अअअअववववििििधधधध कककक 1 घरेलू उRोग क(cid:29) िब[(cid:29) मी. ट. 55,993 59,357 56,186 56,902 2 अ_ य भारतीय उE पादक+ क(cid:29) िब[(cid:29) मी. ट. 22,097 30,411 19,955 14,747 3 संबU देश+ स ेआयात मी. ट. 36,357 9,412 3,006 1,476 4 अ_ य दशे + स ेआयात मी. ट. 20 39 1,242 225 5 कुल मांग मी. ट. 1,14,466 99,219 80,388 73,351 35. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क संबU व(cid:27) त(cid:28)ु क(cid:29) मागं म (cid:18) (cid:30)ित क(cid:29) अविध क(cid:29) तलु ना म (cid:18) िगरावट आई ह।ै घरेल ू उRोग और उE तर देन े वाल े िनया"तक दोन+ ?ारा यह तक" (cid:1)दया गया ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उEप ाद के िलए मांग पारेषण (cid:30)ेX म(cid:18) पोिलमर इंसलु ेटर ?ारा ले ली गई ह।ै यह उ(cid:3)ल ेख (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क कुछ उपभोLत ा(cid:28) ((cid:7)ाथिमक (cid:16)प से पी जी सी आई एल) न े पोिलमर और िवचाराधीन उEप ाद का उपयोग एक दसू रे के (cid:27)थ ान पर करना शु(cid:16) कर (cid:1)दया था। यह देखा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 गया ह ै (cid:1)क भारतीय उE पादक+ क(cid:29) पोिलमर इंसलु ेटर के आयात और पोिलमर इंसुलेटर क(cid:29) िब[(cid:29) म(cid:18) बSत अिधक वृिU Sई ह,ै िजसे नीचे दशा"या गया ह ै- 4444.... जजजजााााचचंंचचंं कककक//// ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 सससस..ंं..ंं अअअअववववििििधधधध कककक पपपपोोोो@@@@ससससललललययेेययेे नननन इइइइंंंंससससललुुललुु टटेेटटेे रररर 1 घरेलू उRोग क(cid:29) िब[(cid:29) k. लाख *** *** *** *** 2 अ_ य भारतीय उE पादक+ क(cid:29) िब[(cid:29) k. लाख *** *** *** *** 3 संबU देश+ स ेआयात k. लाख 28,205 8,089 2,398 1,732 4 अ_ य दशे + स ेआयात k. लाख 25 67 1,448 239 पपपपोोोोििििललललममममरररर इइइइंंंंससससललुुललुु टटेेटटेे रररर 5 चीन से पोलीमर इंसलु ेटर का आयात k. लाख 11,004 10,763 14,910 14,771 6 भारतीय उE पादक+ क(cid:29) िब[(cid:29) – पालीमर k. लाख *** *** *** *** iiiiiiii.... आआआआययययाााातततत कककक//// ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह8888सस सस ाााा 36. पा(cid:24)टत आयात+ क(cid:29) माXा के सबं ंध म (cid:18) (cid:7)ािधकारी स े यह अपेि(cid:30)त ह ै (cid:1)क वे इस तTय पर िवचार कर(cid:18) (cid:1)क Lय ा भारत म (cid:18) उE पादन या खपत क(cid:29) तुलना म(cid:18) अथवा (cid:27)व तंX (cid:16)प म(cid:18) पा(cid:24)टत आयात+ म(cid:18) बSत अिधक वृिU Sई ह।ै नीचे दी गई तािलका आयात क(cid:29) माXा(cid:28) और बाजार के िह(cid:27)स े के संबंध म(cid:18) इन आंकड़+ को सं(cid:30)ेप म(cid:18) (cid:7)(cid:27)त तु करते ह Y: जजजजााााचचंंचचंं कककक//// 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 अअअअववववििििधधधध कककक 1 संबU देश – चीन मी. ट. 36,357 9,412 3,006 1,476 2 अ_ य दशे मी. ट. 20 39 1,242 225 3 कुल मी. ट. 36,376 9,451 4,248 1,702 4 संबU देश – चीन % 100% 100% 71% 87% 5 अ_ य दशे % 0% 0% 29% 13% 6 कुल % 100% 100% 100% 100% िनa निलिखत क(cid:29) तलु ना म (cid:18) संबU 7 देश का आयात क भारतीय उE पादन % 41.21% 9.14% 3.38% 1.76% ख भारतीय मांग % 31.76% 9.49% 3.74% 2.01% 37. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क सबं U देश से आयात+ म (cid:18) (cid:30)ित क(cid:29) जांच क(cid:29) परू ी अविध के दौरान िगरावट आई ह।ै उE पादन और खपत क(cid:29) तलु ना म(cid:18) संबU आयात+ म (cid:18) भी पाटनरोधी श(cid:3)ु क को लगाय े जान े को देखते Sए (cid:30)ित क(cid:29) जांच क(cid:29) पूरी अविध के दौरान िगरावट आई। चूं(cid:1)क िगरावट के िलए कारण िजसका उ(cid:3)ल ेख घरेल ू उRोग ?ारा (cid:1)कया गया ह ै पो(cid:21)सलेयन/ gल ास इंसुलेटर क(cid:29) मांग के बजाय पोिलमर इंसुलटे र क(cid:29) मांग होना ह।ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 38. िवचाराधीन उE पाद को अंितम उपयोग के आधार पर (cid:7)मुख (cid:16)प से दो |ेिणय+ नामत: ‘’पारेषण लाइन इंसलु ेटर’’ और ‘’सब (cid:27) टेशन इंसुलेटर’’ म(cid:18) अलग अलग (cid:1)कया जा सकता ह ै िजसे आगे तकनीक(cid:29) िविनदpश+ के आधार पर िविभ_न पी सी एन म(cid:18) अलग अलग (cid:1)कया जा सकता ह।ै िवचाराधीन उEप ाद के आयात+ का िव(cid:14)ल ेषण यह दशा"ता ह ै (cid:1)क पारेषण (cid:30)ेX म(cid:18) आयात+ क(cid:29) माXा म(cid:18) तेजी से िगरावट आई जब(cid:1)क सब (cid:27)ट ेशन (cid:30)ेX म(cid:18) इसम(cid:18) वृिU Sई ह।ै घरेलू उRोग ?ारा (cid:1)कये गये दावे के अनुसार, जैसा (cid:1)क आयात के आंकड़+ से (cid:27)प /ट ह,ै पारेषण (cid:30)ेX म (cid:18) बाजार क(cid:29) मांग अ(cid:27)थ ायी (cid:16)प से पोिलमर इंसुलेटर क(cid:29) ओर प(cid:24)रव(cid:21)तत हो गई थी जो धीरे धीरे पो(cid:21)सलेयन/ gल ास इंसुलेटर क(cid:29) ओर आ रहा ह ै और उसके मा9 यम से वत"मान पाटनरोधी श(cid:3)ु क को जारी रखन े क(cid:29) आव(cid:14)य कता आव(cid:14)य क ह।ै जजजजााााचचंंचचंं कककक//// 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 अअअअववववििििधधधध कककक 1 ह(cid:27) तातं रण (cid:30)ेX म (cid:18)आयात मी. ट. 35,332 8,595 2,313 - 2 सब (cid:27) टेशन (cid:30)ेX म (cid:18)आयात मी. ट. 80 212 413 720 iiiiiiiiiiii.... कककक////ममममतततत ककककाााा 3333भभभभाााावववव कककक.... कककक////ममममतततत मममम ----ककककटटटटौौौौततततीीीी 39. क(cid:29)मत+ पर पा(cid:24)टत आयात+ के (cid:7)भाव के संबंध म,(cid:18) िन.द/ट (cid:7)ािधकारी से यह अपेि(cid:30)त ह ै (cid:1)क वे इस तTय पर िवचार कर(cid:18) (cid:1)क L या भारत म(cid:18) तमाम उE पाद क(cid:29) क(cid:29)मत स े तलु ना (cid:1)कय े जाने पर पा(cid:24)टत आयात+ ?ारा क(cid:29)मत म (cid:18) बSत अिधक कटौती Sई ह ै अथवा ऐस े L या ऐसे आयात+ के (cid:7)भाव के कारण अ_य (cid:7)कार से क(cid:29)मत+ पर बSत अिधक माXा म(cid:18) दबाव पड़ता अथवा क(cid:29)मत वृिU (cid:16)क जाती जो अ_य (cid:7)कार स े बSत अिधक सीमा तक Sई होती। इस संबंध म,(cid:18) इस उEप ाद का पSचं म(cid:3)ू य और घरेलू उRोग क(cid:29) िब[(cid:29) क(cid:29)मत िजसम(cid:18) bय ापार के उसी (cid:27)त र पर सभी छूट और कर शािमल ह,Y से भी तुलना क(cid:29) गई ह।ै 40. यािचकाकता"(cid:28) ने संबU व(cid:27) तु(cid:28) के िलए घरेलू उRोग क(cid:29) िब[(cid:29) क(cid:29)मत से आयात+ क(cid:29) पSचं क(cid:29)मत क(cid:29) तुलना क(cid:29) ह।ै डी जी सी आई एस आंकड़+ के आधार पर गणना क(cid:29) गई क(cid:29)मत म(cid:18) कटौती नीचे दी गई ह ै: जजजजााााचचंंचचंं कककक//// 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 अअअअववववििििधधधध 1 पSचं मू(cid:3) य k./ (cid:1)कJा. 83.06 91.55 85.20 127.67 2 िनबल िब[(cid:29) क(cid:29)मत k./ (cid:1)कJा. *** *** *** *** 3 क(cid:29)मत म (cid:18) कटौती k./ (cid:1)कJा. *** *** *** *** 4 क(cid:29)मत म (cid:18) कटौती र(cid:18)ज % 60%-70% 55%-65% 60%-70% 5%-15% 41. यह देखा गया ह ै (cid:1)क संबU देश से संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के आयात+ क(cid:29) पSचं क(cid:29)मत म(cid:18) आधार वष " क(cid:29) तुलना म(cid:18) जांच क(cid:29) अविध म(cid:18) वृिU Sई ह ै जो इस तT य के कारण Sई ह ै (cid:1)क पूव" के वषt के दौरान, इन आयात+ म (cid:18) पारेषण लाइन के िलए अिधकांशत: िड(cid:27) क इंसलु ेटर होते थे िजनक(cid:29) क(cid:29)मत जांच क(cid:29) अविध के दौरान आयात (cid:1)कये जा रह े सब (cid:27) टेशन के िलए खोखले इंसुलेटर+ क(cid:29) तलु ना म(cid:18) कम होती थी। हालां(cid:1)क, आयात क(cid:29) गई संबU व(cid:27)त ु अभी भी उन क(cid:29)मत+ पर ह Y जो घरेलू उRोग क(cid:29) िनवल िब[(cid:29) क(cid:29)मत से कम ह ै (कुल िमलाकर पारेषण और सब (cid:27)ट ेशन लाइन के िलए इंसुलेटर सिहत) इस (cid:7)कार से संबU दशे से आयात+ के कारण जांच क(cid:29) अविध म(cid:18) घरेलू उRोग क(cid:29) क(cid:29)मत+ म(cid:18) बSत अिधक सीमा तक कटौती हो रही ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 खखखख.... कककक////ममममतततत ;;;;यय यय नननूूनूू ीीीीककककररररणणणण//// DDDDाााासससस 42. इस तT य का िनधार" ण करन े के उvे(cid:14) य से (cid:1)क Lय ा पा(cid:24)टत आयात+ से घरेल ू क(cid:29)मत+ पर दबाव पड़ रहा ह ै अथवा उसम (cid:18) (cid:134)ास हो रहा ह ै और L या ऐस े आयात+ के (cid:7)भाव से काफ(cid:29) हद तक क(cid:29)मत+ पर दबाव पड़ेगा अथवा क(cid:29)मत म (cid:18) वृिU (cid:16)क जायेगी जो अ_ य (cid:7)कार स े काफ(cid:29) हद तक Sई होती, यािचकाकता" ने (cid:30)ित क(cid:29) अविध के दौरान लागत+ और क(cid:29)मत+ म (cid:18) प(cid:24)रवत"न+ पर िवचार (cid:1)कया ह।ै यह ि(cid:27)थित नीचे तािलका के अनुसार दशा"यी गई ह ै: जजजजााााचचंंचचंं कककक//// 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 अअअअववववििििधधधध कककक 1 पSचं मू(cid:3) य k./ (cid:1)कJा. 83.06 91.55 85.20 127.67 (cid:18)वृिT 2 सूचीब4 100 110 103 154 3 िब[(cid:29) क(cid:29) लागत k./ (cid:1)कJा. *** *** *** *** 4 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 98 104 106 5 िब[(cid:29) क(cid:29)मत k./ (cid:1)कJा. *** *** *** *** 6 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 100 100 100 43. यह देखा गया ह ै (cid:1)क िब[(cid:29) क(cid:29)मत जांच क(cid:29) अविध के दौरान घरेल ू उRोग क(cid:29) िब[(cid:29) क(cid:29) लागत के (cid:27)त र से कम ह।ै संबU आयात+ क(cid:29) पSचं क(cid:29)मत (cid:30)ित क(cid:29) समJ अविध के दौरान िब[(cid:29) क(cid:29) लागत से कम ह ै िजससे घरेल ू उRोग इन क(cid:29)मत+ को लाभ(cid:7)द (cid:27) तर से कम रखन े पर बा9य Sआ। प(cid:24)रणाम(cid:27)व (cid:16)प, घरेल ू उRोग जांच क(cid:29) अविध के दौरान क(cid:29)मत पर (cid:134)ास का सामना कर रहा ह।ै गगगग.... ककककमममम कककक////ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब4444//// 44. यािचकाकता"(cid:28) ने दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क संबU आयात घरेलू उRोग क(cid:29) क(cid:29)मत+ से कम पर हो रह े ह Y उ_ह +न े डी जी सी आई एस आंकड़+ से संबU आयात+ क(cid:29) पSचं से (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत क(cid:29) तुलना कर कम क(cid:29)मत पर िब[(cid:29) का दावा (cid:1)कया ह।ै यह िनण"य िलया गया था (cid:1)क घरेलू उRोग क(cid:29) क(cid:29)मत+ पर संबU आयात+ के (cid:7)भाव क(cid:29) जांच क(cid:29) जाये। इस कारण से घरेलू उRोग के िलए (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत क(cid:29) गणना यूिनट वार क(cid:29) गई ह ै और भा(cid:24)रत औसत तय (cid:1)कया गया ह ै ता(cid:1)क इसक(cid:29) तुलना आयात+ क(cid:29) पSचं से क(cid:29) जा सके। यह देखा गया ह ै (cid:1)क कम क(cid:29)मत पर िब[(cid:29) सकाराEम क ह ै और बSत अिधक ह।ै एएएएनननन आआआआईईईई पपपपीीीी पपपपEEEEचचंंचचंं मममम??ूू??ूू यय यय ककककमममम कककक////ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब4444//// ककककमममम कककक////ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब4444//// अमरीक(cid:29) डॉलर/ मी. ट. अमरीक(cid:29) डॉलर/ मी. ट. अमरीक(cid:29) डॉलर/ मी. ट. %%%% *** *** *** 10-20 IIIIIIII.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत आआआआ@@@@थथथथकककक ममममााााननननददददंडंडंडंड 45. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध - ।। म(cid:18) यह अपेि(cid:30)त ह ै (cid:1)क (cid:30)ित के िनधा"रण म (cid:18) ऐस े उEप ाद+ के घरेल ू उEप ादक+ पर इन आयात+ के प(cid:24)रणामी (cid:7)भाव क(cid:29) व(cid:27)त पु रक जांच शािमल होगी। इस (cid:7)कार के उEप ाद+ के घरेलू उEप ाद+ के इन आयात+ के प(cid:24)रणामी प(cid:24)रणाम के संबंध म,(cid:18) पाटनरोधी िनयमावली म (cid:18) आगे यह (cid:7)ावधान ह ै (cid:1)क घरेलू उRोग पर पा(cid:24)टत आयात+ के (cid:7)भाव क(cid:29) जांच म (cid:18) सभी संगत आ(cid:21)थक कारक+ और सूचकांक+ िजसका उRोग क(cid:29) ि(cid:27)थित पर (cid:7)भाव20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पड़ता हो, िजसम(cid:18) िब[(cid:29) म(cid:18) वा(cid:27) तिवक और संभािवत िगरावट, लाभ, उEप ादन, बाजार िह(cid:27)स ा, उEप ादकता, िनवशे पर आय अथवा (cid:30)मता का उपयोग शािमल ह;ै घरेलू क(cid:29)मत+ पर (cid:7)ितकूल (cid:7)भाव डालने वाले कारक, पाटन के मा(cid:21)जन का आकार, नकदी के (cid:7)भाव पर वा(cid:27) तिवक और संभािवत नकाराEम क (cid:7)भाव, रोजगार, मजदरू ी, िवकास, पूंजी िनवेश जुटाने क(cid:29) (cid:30)मता का व(cid:27) तुपरक और िन/प (cid:30) म(cid:3)ू य ाकं न शािमल होना चािहए। 46. तदनुसार, घरेल ू उRोग के िविभ_ न आ(cid:21)थक मानदडं + का िव(cid:14)ल ेषण यहां नीच े (cid:1)कया गया ह:ै कककक.... उउउउ5555पप पप ााााददददनननन,,,, ....ममममतततताााा,,,, ....ममममतततताााा ककककाााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब4444//// कककक//// ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा 47. घरेलू उRोग का उE पादन, िब[(cid:29), (cid:30)मता और (cid:30)मता म (cid:18) उपयोग नीचे (cid:1)दये गये अनुसार Sआ ह ै : 4444.... जजजजााााचचंंचचंं कककक//// ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 सससस..ंं..ंं अअअअववववििििधधधध कककक 1 (cid:30)मता मी. ट. 85,059 85,059 88,726 84,639 2 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 100 104 100 3 उE पादन मी. ट. 66,130 72,609 68,940 69,217 4 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 110 104 105 5 (cid:30)मता का उपयोग % 78% 85% 78% 82% 6 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 110 100 105 7 घरेलू िब[(cid:29) क(cid:29) माXा मी. ट. 55,993 59,357 56,186 56,902 8 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 106 100 102 48. यह देखा गया ह ै (cid:1)क : i. घरेलू उRोग क(cid:29) (cid:30)मता भ(cid:132)े क(cid:29) बाधा समाOत (cid:1)कए जाने के कारण 2016-17 म (cid:18) आंिशक वृिU के साथ (cid:30)ित क(cid:29) समJ अविध के दौरान एक जैसी रही और भ(cid:132)े म (cid:18) से एक भ(cid:132)े का िनपटारा (cid:1)कये जान े के कारण जांच क(cid:29) अविध के दौरान इसम(cid:18) आंिशक िगरावट आई। ii. संबU व(cid:27) तु(cid:28) का उE पादन 2015-16 म (cid:18) सबसे अिधक था और उसम(cid:18) उसके बाद िगरावट आई। iii. (cid:30)मता का उपयोग और िब[(cid:29) क(cid:29) (cid:7)वृिw वही रही ह ै जो उEप ादन क(cid:29) थी । कककक)))) ममममाााागगंंगगंं मममम -- --बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह8888सस सस ाााा 49. घरेलू उRोग का बाजार िह(cid:27) सा नीचे दशा"ये गये अनुसार ह ै: जजजजााााचचंंचचंं कककक//// 4444.... सससस..ंं..ंं ममममाााागगंंगगंं मममम -- --बबबबााााजजजजाााारररर ककककाााा ििििहहहह8888सस सस ाााा इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 अअअअववववििििधधधध 1 घरेल ू उRोग % 48.92% 59.82% 69.89% 77.58% 2 अ_ य भारतीय उE पादक % 19.30% 30.65% 24.82% 20.11% 3 संबU देश % 31.76% 9.49% 3.74% 2.01%¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 4 अ_ य दशे % 0.02% 0.04% 1.55% 0.31% 5 कुल 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 50. यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उRोग के बाजार िह(cid:27)स े म (cid:18) अ_य भारतीय उEप ादक+ के बाजार िह(cid:27)स े के साथ सतत ् (cid:16)प से वृिU Sई ह।ै संबU देश के आयात+ के बाजार िह(cid:27)स े म(cid:18) संबU व(cid:27)त ु(cid:28) पर लाग ू पाटनरोधी श(cid:3)ु क के कारण िगरावट आई। खखखख)))) ललललााााभभभभ3333ददददतततताााा,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर आआआआयययय औऔऔऔरररर ननननककककदददद ललललााााभभभभ 51. लाभ, िनवेश पर आय और नकद (cid:7)वाह के संबंध म(cid:18) घरेलू उRोग का काय" िन/प ादन नीचे (cid:1)दए गए अनुसार ह ै: जजजजााााचचंंचचंं कककक//// अअअअववववििििधधधध 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 कककक 1 िब[(cid:29) क(cid:29) लागत k./ (cid:1)कJा. *** *** *** *** 2 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 98 104 106 3 िब[(cid:29) क(cid:29) क(cid:29)मत k./ (cid:1)कJा. *** *** *** *** 4 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 100 100 100 5 लाभ/ (हािन) k./ (cid:1)कJा. *** *** *** *** 6 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 128 15 (25) 7 लाभ/ (हािन) k. लाख *** *** *** *** 8 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 136 15 (26) 9 पी बी आई टी k. लाख *** *** *** *** 10 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 108 58 32 11 नकद लाभ k. लाख *** *** *** *** 12 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 118 54 29 13 िनयोिजत पूंजी पर लाभ % *** *** *** *** 14 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 117 64 34 52. (cid:7)ािधकारी यह नोट करत े ह Y (cid:1)क घरेल ू उRोग के लाभ म (cid:18) (cid:30)ित क(cid:29) अविध क(cid:29) तलु ना म (cid:18) बSत अिधक िगरावट आई। घरेलू उRोग के नकद लाभ और िनयोिजत पूंजी पर आय म (cid:18) भी (cid:30)ित क(cid:29) समJ अविध क(cid:29) तुलना म (cid:18) बSत अिधक िगरावट आई ह।ै गगगग)))) ममममाााालललल भभभभडडंंडडंं ाााारररर 53. घरेलू उRोग के पास माल भडं ार नीच े (cid:1)दए गए अनुसार ह ै: जजजजााााचचंंचचंं कककक//// 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 अअअअववववििििधधधध कककक22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 1 औसत भडं ार मी. ट. 6,377 6,676 7,653 9,605 2 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 105 120 151 54. यह देखा गया ह ै (cid:1)क घरेलू उRोग के पास औसत भंडार म (cid:18) बSत अिधक वृिU Sई ह।ै घघघघ)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी औऔऔऔरररर उउउउ5555पप पप ााााददददककककतततताााा 55. रोजगार, उE पादकता और मजदरू ी के संबंध म (cid:18) घरेलू उRोग का काय" िन/प ादन नीच े (cid:1)दए गए अनुसार ह ै: जजजजााााचचंंचचंं कककक//// 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 अअअअववववििििधधधध कककक 1 (cid:7)ित(cid:1)दन उE पादकता मी. ट./ (cid:1)दन 189 207 197 198 2 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 110 104 105 3 रोजगार सं. *** *** *** *** 4 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 106 106 106 5 मजदरू ी k. लाख *** *** *** *** 6 (cid:18)वृिT सूचीब4 100 117 120 122 56. कम"चारी और (cid:7)ित(cid:1)दन उE पादकता म(cid:18) (cid:30)ित क(cid:29) अविध क(cid:29) तलु ना म(cid:18) वृिU Sई ह।ै रोजगार और मजूदरी घरेल ू उRोग पर पाटन के (cid:7)ितकूल (cid:7)भाव+ को नहm दशात" ा ह ैLय +(cid:1)क इन कारक+ को कंपनी के समJ (cid:1)[याकलाप और अथb" य व(cid:27)थ ा ?ारा शािसत (cid:1)कया जाता ह।ै ङङङङ)))) पपपपााााटटटटनननन ककककाााा आआआआककककाााारररर 57. पाटन का आकार उस सीमा का एक संकेतक ह ै िजस सीमा तक भारत म(cid:18) आयात+ का पाटन (cid:1)कया जा रहा ह ै और घरेलू उRोग को (cid:30)ित हो रही ह।ै ये आंकड़े दशा"ते ह Y (cid:1)क संबU देश के िवkU िनधा"(cid:24)रत पाटन मा(cid:21)जन वत"मान जांच म (cid:18) सकाराE मक और अिधक ह।ै चचचच)))) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववशशेेशशेे जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेे ेेकककक//// ....ममममतततताााा 58. यािचकाकता"(cid:28) ने दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क इस उEप ाद के सतत ् पाटन का घरेल ू उRोग पर बSत अिधक (cid:7)भाव पड़ा ह ै और इससे िव(cid:27) तार एवं िनवेश+ क(cid:29) उनक(cid:29) योजना पर भी (cid:7)भाव पड़ा ह।ै छछछछ)))) ....िििितततत ककककाााा आआआआककककाााारररर औऔऔऔरररर ....िििितततत ममममाााा@@@@जजजजनननन 59. घरेल ू उRोग ?ारा उE पा(cid:1)दत सबं U व(cid:27) त(cid:28)ु क(cid:29) (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत जैसा (cid:1)क पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।।। के संबंध म(cid:18) (cid:7)ािधकारी ?ारा िनधा"(cid:24)रत (cid:1)कया गया ह।ै (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत घरेल ू उRोग क(cid:29) सEय ािपत सूचना के आधार पर तय क(cid:29) गई ह।ै (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत क(cid:29) गणना घरेल ू उRोग के सघं टक म (cid:18) स े एक संघटक ?ारा उEप ादन (cid:1)कय े गय े पी सी एन म(cid:18) से (cid:7)E येक के िलए प(cid:24)रकिलत क(cid:29) गई ह।ै बाद म (cid:18) (cid:7)Eयेक पीसीएन के िलए भा(cid:24)रत औसत क(cid:29) गणना क(cid:29) गई ह ै और उसी क(cid:29) तुलना चीन से आने वाले िनमा"ता िनया"तक ?ारा (cid:7)ासंिगक आयात के भूिम के मू(cid:3)य के साथ क(cid:29) गई ह।ै अविशD |ेणी के िलए, भूिम का मू(cid:3)य सहकारी िनया"तक के लने देन के आधार पर िनधा"(cid:24)रत (cid:1)कया गया ह।ै पीसीएन के िलए एनआईपी सबसे अिधक क(cid:29)मत पर िलया गया ह।ै संबU देश के उEत र देन े वाल े उEप ादक/ िनया"तक (मैसस " िलcलग हािLसन इंसुलेटर टेL नोलॉजी कं. िलिम.) और अ_य असहयोगी िनया"तक+ के िलए (cid:30)ित के मा(cid:21)जन के भा(cid:24)रत औसत क(cid:29) गणना नीच े (cid:1)दए गए अनुसार ह ै: एन आई पी पSचं मूल य् (cid:30)ित मा(cid:21)जन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 उE पादक अमरीक(cid:29) डालर/ मी. अमरीक(cid:29) डालर/ मी. टन ् अमरीक(cid:29) % र(cid:18)ज टन् डालर/ मी. टन ् मैसस " िलcलग *** *** *** *** 30-40 हॉिLसन इंसुलेटर टेL नोलॉजी कं. िलिम. अ_ य कोई *** *** *** *** 135-145 60. यह देखा गया ह ै (cid:1)क संबU दशे के िलए (cid:30)ित मा(cid:21)जन सकाराEम क और अिधक ह।ै घघघघररररेेेेलललल ूूूूकककक////ममममतततत पपपपरररर 3333भभभभाााावववव डडडडााााललललनननन ेेेेववववाााालललल ेेेेककककााााररररकककक 61. आयात क(cid:29)मत+ का घरेल ू बाजार म (cid:18) घरेल ू उRोग क(cid:29) क(cid:29)मत+ पर (cid:7)Eय (cid:30) (cid:16)प स े (cid:7)भाव पड़ रहा ह।ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क संबU देश+ से संबU व(cid:27) त(cid:28)ु के पSचं म(cid:3)ू य घरेल ू उRोग क(cid:29) (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत से कम ह।ै इसके अलावा, संबU देश+ से पSचं म(cid:3)ू य से घरेलू उRोग क(cid:29) क(cid:29)मत+ पर दबाव पड़ा था और इसम(cid:18) (cid:134)ास Sआ था िजसके फल(cid:27)व (cid:16)प उ_ ह (cid:18) िवE तीय हािन Sई। संबU देश+ को छोड़कर अ_य देश+ से संबU व(cid:27)त ु(cid:28) से आयात बSत कम माXा म(cid:18) Sआ ह ै और इससे घरेलू उRोग को (cid:30)ित नहm हो रही ह।ै इस उEप ाद के िलए मांग बSत अिधक बढ़ती Sई (cid:7)वृिw को दशा" रहा है और इस कारण से घरेलू उRोग ?ारा सामना (cid:1)कये जा रह े क(cid:29)मत _य नू ीकरण और (cid:134)ास के िलए िजaम ेदार कारक नहm हो सकता था। उसको देखते Sए, किथत पा(cid:24)टत आयात घरेल ू उRोग क(cid:29) क(cid:29)मत संरचना म(cid:18) ह(cid:27)त (cid:30)ेप कर रहा ह।ै ....िििितततत ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम ----ििििनननन1111कक कक षषषष #### 62. इस (cid:7)कार से यह देखा गया ह ै (cid:1)क संबU देश से संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के समJ आयात+ म(cid:18) िगरावट आई ह।ै आयात से संबंिधत आंकड़+ क(cid:29) िव(cid:27) ततृ जांच यह दशा"ती ह ै (cid:1)क सब (cid:27)ट ेशन (cid:30)ेX म (cid:18) आयात+ म (cid:18) इस अविध क(cid:29) तलु ना म(cid:18) वृिU Sई ह ै जब(cid:1)क पारेषण लाइन (cid:30)ेX म(cid:18) आयात+ म (cid:18) तेजी से िगरावट आई ह ै जो इस तTय के कारण Sआ ह ै (cid:1)क पो(cid:21)सलेयन पारेषण इंसुलेटर को पोिलमर इंसुलेटर के आयात+ ?ारा (cid:7)ित(cid:27)थ ािपत (cid:1)कया गया ह।ै ये आयात पा(cid:24)टत और (cid:7)ितकारक क(cid:29)मत+ पर घरेलू बाजार म (cid:18) अब भी (cid:7)वेश कर रह े ह।Y घरेलू उRोग का उEप ादन, (cid:30)मता का उपयोग और घरेल ू िब[(cid:29) के मामले म(cid:18) काय" िन/ पादन सतत् रहा ह ै जो यह दशा"ता ह ै (cid:1)क घरेलू उRोग को माXा के संबंध म(cid:18) कोई (cid:30)ित नहm Sई ह।ै हालां(cid:1)क, घरेलू उRोग िनयोिजत पूंजी पर लाभ म(cid:18) ऋणाEम क वृिU और आधार वष " तथा तEक ाल पूव" वष" क(cid:29) तलु ना म(cid:18) जांच क(cid:29) अविध के दौरान लाभ, नकद लाभ और ^य ाज एव ं कर पूव" लाभ म(cid:18) िगरावट को दशा" रहा ह।ै आयात+ के कारण बाजार म (cid:18) घरेलू उRोग क(cid:29) क(cid:29)मत+ से कम क(cid:29)मत पर हो रही ह ै और इसम(cid:18) कटौती हो रही ह ै तथा क(cid:29)मत+ पर दबाव भी पड़ रहा ह।ै इस (cid:7)कार से (cid:7)ािधकारी का यह िन/क ष "ह ै (cid:1)क घरेल ू उRोग को लगातार (cid:30)ित Sई ह।ै जजजज.... ककककााााररररणणणणाााा5555मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं औऔऔऔरररर गगगगररररैैैै ----आआआआररररोोोोपपपपणणणण ििििववववHHHHलल लल षषेेषषेे णणणण 63. (cid:7)ािधकारी ने िनa निलिखत कारण काय" संबंध और गरै -आरोपण कारक+ के िव(cid:14)ल ेषण के मा9य म से िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा उठाये गये मुv+ क(cid:29) जांच क(cid:29) ह ै: अअअअ;;;;यय यय IIIIोोोोतततत++++ सससस ेेेेआआआआययययाााातततत++++ कककक//// ममममाााा(cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ाााा औऔऔऔरररर कककक////ममममतततत ---- 64. (cid:7)ािधकारी यह नोट करते ह Y (cid:1)क (cid:16)स को छोड़कर अ_य दशे + से आयात मामूली रहा ह ै और इस (cid:7)कार से वह ऐसा कारक नहm ह ै िजससे घरेलू उRोग को (cid:30)ित हो रही हो। जहां तक (cid:16)स का (cid:7)(cid:14)न ह,ै घरेलू उRोग ने यह अनुरोध (cid:1)कया (cid:1)क वह जांच क(cid:29) अविध के बSत पहल े (cid:1)कये गये आदेश का िह(cid:27)स ा ह।ै पपपपोोोोििििललललममममरररर इइइइंंंंससससललुुललुु टटेेटटेे रररर++++ ककककाााा आआआआययययाााातततत (cid:7)ािधकारी ने यह िनण"य िलया ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उEप ाद के काय"(cid:30)ेX म(cid:18) वत"मान समी(cid:30)ा जांच म(cid:18) पोिलमर इंसुलेटर को शािमल नहm (cid:1)कया जाये और उसी िवचाराधीन उत प् ाद को जारी रखा जाय े िजसे मूल जांच म(cid:18) अिधसूिचत (cid:1)कया गया था। वत"मान समी(cid:30)ा जांच म(cid:18) पाटन के मा(cid:21)जन और (cid:30)ित के मा(cid:21)जन क(cid:29) जांच िवशेष (cid:16)प से िवचाराधीन उEप ाद के िलए क(cid:29) गई थी िजसका िववरण उपयु"Lत संगत अनुyछ ेद+ म(cid:18) (cid:1)कया गया ह।ै इस (cid:7)कार से प(cid:24)रकिलत मा(cid:21)जन म(cid:18)24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पोिलमर इंसलु ेटर के आयात शािमल नहm होते ह Y और इस कारण से उसका प(cid:24)रणाम इस तTय पर िवचार (cid:1)कये िबना होता ह ै (cid:1)क L या पोिलमर इंसुलटे र+ का आयात (cid:1)कया जा रहा ह ै अथवा नहm। ममममाााागगंंगगंं मममम -- --ससससककंंककंं ुुुुचचचचनननन औऔऔऔरररर उउउउपपपपभभभभोोोोगगगग ककककेेेे पपपपटटैैटटैै नननन ## ##मममम ----पपपप(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररववववततततनन##नन## 65. संबU व(cid:27) तु(cid:28) क(cid:29) मांग म(cid:18) म1ु य (cid:16)प से पो(cid:21)सलेयन/ gल ास इंसुलेटर के कम (cid:1)कये गय े आयात+ क(cid:29) तुलना म(cid:18) िगरावट आई ह ै िजसका कारण लाग ू पाटनरोधी शु(cid:3)क ह।ै पाटनरोधी शु(cid:3)क को लगाये जान े के बाद (cid:27)प /ट (cid:16)प से पोिलमर इंसुलेटर क(cid:29) ओर प(cid:24)रवतन" Sआ ह।ै य(cid:1)द इन श(cid:3)ु क + को समाOत कर (cid:1)दया जाता ह ै तब इस बात क(cid:29) संभावना ह ै (cid:1)क पो(cid:21)सलेयन/ gल ास इंसलु ेटर+ के आयात+ म (cid:18) वृिU होगी िजसका समथ"न घरेल ू उRोग ?ारा (cid:7)(cid:27)त तु (cid:1)कय े गय े इन तTय + के ?ारा क(cid:29) गई ह ै (cid:1)क उपभोL ता(cid:28) ने पूव " के समय जब उनका उपयोग एक दसू रे के (cid:27)थ ान पर (cid:1)कया जा रहा था के िवपरीत पो(cid:21)सलेयन और पोिलमर इंसलु ेटर के बीच अतं र करना आरंभ कर (cid:1)दया ह।ै ििििववववददददेशेशेशेशीीीी औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ5555पप पप ााााददददकककक++++ कककक//// (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)यय यय ाााापपपपाााारररर 3333ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा5555मम मम कककक 3333थथथथााााएएएए ंं ंंएएएएवववव ंं ंंउउउउननननककककेेेे बबबबीीीीचचचच 3333िििितततत8888पप पप धधधधाााा #### 66. इन व(cid:27) त(cid:28)ु का (cid:27) वतंX (cid:16)प से आयात (cid:1)कया जा सकता ह ैऔर इन व(cid:27)त (cid:28)ु का आयात संबU देश+ सिहत िविभ_न दशे + से (cid:1)कया जा रहा ह।ै b यापार (cid:7)ितबंधाEम क अथवा (cid:7)ितयोिगतारोधी (cid:7)था(cid:28) का कोई भी साWय (cid:1)कसी भी िहतबU प(cid:30)कार ?ारा जांच क(cid:29) अविध के दौरान (cid:7)(cid:27)त तु नहm (cid:1)कया गया ह।ै 3333ौौौौ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोििििगगगगकककक//// मममम -- --ििििववववककककाााासससस 67. (cid:7)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:1)क इस जांच म(cid:18) यह नहm दशा"या ह ै (cid:1)क (cid:7)ौRोिगक(cid:29) म(cid:18) बSत अिधक प(cid:24)रवत"न Sआ था िजससे घरेलू उRोग को (cid:30)ित Sई होगी। घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााातत##तत## ककककाााायययय ## ##ििििनननन1111पप पप ााााददददनननन 68. यािचकाकता"(cid:28) ने िवचाराधीन उE पाद का िनया"त (cid:1)कया ह।ै यह देखा गया ह ै (cid:1)क घरेलू उRोग के काय" िन/प ादन म (cid:18) िनया"त के मामले म(cid:18) िगरावट नहm आई ह।ै हालां(cid:1)क, यहां िनया"त काय" िन/प ादन संगत नहm ह ै Lय +(cid:1)क (cid:7)ािधकारी ने घरेल ू उRोग के िनया"त काय " िन/ पादन के कारण (cid:30)ित का िव(cid:14)ल ेषण और (cid:30)ित के िलए घरेल ू उRोग के घरेल ू काय " िन/ पादन पर भी िवचार (cid:1)कया ह ै और पा(cid:24)टत आयात+ को इसका कारण नहm माना गया ह।ै ककककााााररररणणणणाााा5555मम मम कककक ससससबबंंबबंं धधंंधधंं एएएएवववव ंं ंंगगगगररैैररैै आआआआररररोोोोपपपपणणणण ििििववववHHHHलल लल षषषेेषेे णणणण ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम -- --ििििनननन1111कक कक षषषष #### 69. (cid:7)ािधकारी न े इस तT य क(cid:29) जाचं क(cid:29) ह ै (cid:1)क Lय ा घरेल ू उRोग को (cid:30)ित सतत ् पा(cid:24)टत आयात+ के कारण Sआ ह।ै लाग ू पाटनरोधी शु(cid:3) क के बावजदू पा(cid:24)टत क(cid:29)मत+ पर आयात+ का होना जारी ह।ै आयात+ क(cid:29) पSचं क(cid:29)मत घरेलू उRोग क(cid:29) (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत/ उिचत क(cid:29)मत स े बSत कम ह ै और भारत म (cid:18) आ रह े कम क(cid:29)मत पर पा(cid:24)टत आयात+ के कारण बSत अिधक कम क(cid:29)मत पर िब[(cid:29) हो रही ह।ै िनयोिजत पूंजी पर लाभ और उन लाभ+ म (cid:18) कमी आई ह ै िजसके फल(cid:27)व (cid:16)प जांच क(cid:29) अविध म(cid:18) िवE तीय हािन Sई और नकद लाभ म (cid:18) कमी आई। इस कारण से यह जांच इस तTय को दशा"ता ह ै(cid:1)क संबU देश संबU व(cid:27) त(cid:28)ु का पाटन और घरेलू उRोग को प(cid:24)रणामी (cid:30)ित होती रही िजसे इस जांच म(cid:18) देखा जा सकता ह।ै गैर आरोपण िव(cid:14) लषे ण घरेलू उRोग को हो रही (cid:30)ित को दशा"ता ह ै और यह (cid:1)कसी अ_य कारण+ स े नहm Sआ था। संबU देश के िलए िसU क(cid:29) गई जांच क(cid:29) अविध के दौरान सकाराEम क पाटन मा(cid:21)जन और (cid:30)ित मा(cid:21)जन ह।ै झझझझ.... ससससंभंभंभंभााााववववननननाााा ककककाााा ििििववववHHHHलल लल षषेेषषेे णणणण 70. (cid:7)ािधकारी यह नोट करत े ह Y (cid:1)क यह एक िनणा"यक समी(cid:30)ा जांच ह ै और िनयम 23 के मामले म (cid:18) (cid:7)ािधकारी से यह अपेि(cid:30)त ह ै (cid:1)क वे य(cid:1)द पाटनरोधी शु(cid:3) क+ को समाOत होने (cid:1)दया गया होता तब सतत् पाटन और प(cid:24)रणामी (cid:30)ित क(cid:29) संभावना क(cid:29) ि(cid:27)थित क(cid:29) जांच कर(cid:18)। घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण 71. घरेलू उRोग इस संबंध म (cid:18) िनa निलिखत अनरु ोध (cid:1)कये गय ेथे : i. चीन के िनया"त+ म (cid:18) पो(cid:21)सलेयन और gल ास इंसलु ेटर+ स े पोिलमर इंसुलेटर+ क(cid:29) ओर िवपथन Sआ ह ै घरेल ू उRोग को पा(cid:24)टत आयात+ से लगातार (cid:30)ित हो रही ह ै यRिप आयात+ क(cid:29) माXा म(cid:18) पो(cid:21)सलेयन/ gल ास इंसुलेटर+ स े पोिलमर इंसुलेटर क(cid:29) ओर िनया"त के िवपथन के कारण कमी आई ह ै िजसका उपयोग पी¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 जी सी आई एल ?ारा एक दसू रे के (cid:27)थ ान पर (cid:1)कया जा रहा ह।ै शु(cid:3)क लगाने के फल(cid:27)व (cid:16)प पोिलमर इंसुलेटर+ के उपयोग म(cid:18) वृिU Sई ह।ै ii. काब"न वेलेड (cid:27) टील पाइप के आयात+ के संबंध म(cid:18) जांच क(cid:29) सं1य ा करने के बारे म (cid:18) (cid:1)दनांक माच," 2019 के कनाड़ा के अंतरा"/ Kीय bय ापार _य ायाधीकरण ?ारा हाल म(cid:18) (cid:1)दये गये एक फैसले म(cid:18) कनाड़ा के (cid:7)ािधकारी ने ‘’घरेल ू उRोग को (cid:30)ित पSचं ान े वाल े अ_य कारक+’’ का पता लगाने के बावजूद इन उपाय+ को जारी रखा। अ_य कारक िजनसे (cid:30)ित हो रही ह,ै पर भी िवचार इन उपाय+ को जारी रखन े के िलए मानदंड+ और औिचEय के (cid:16)प म (cid:18) (cid:1)कया गया था। iii. शु(cid:3) क लगाये जाने के बाद आयात+ म(cid:18) िगरावट और ऐसे आयात+ म(cid:18) घनाEम क पाटन मा(cid:21)जन का आशय यह ह ै (cid:1)क शु(cid:3) क को वापस िलय े जान े क(cid:29) ि(cid:27)थित म (cid:18) पाटन क(cid:29) संभावना ह ै और यह अपने आप म (cid:18) पाटनरोधी शु(cid:3) क के िव(cid:27)त ार को _य ायोिचत ठहराता ह।ै िनणा"यक समी(cid:30)ा जांच करने और अ_य अिधकार (cid:30)ेX+ म(cid:18) जांच करन े वाले (cid:7)ािधका(cid:24)रय+ के िन/क षt और िनण"य+ के संबंध म (cid:18) अम(cid:24)रक(cid:29) नीित का संदभ" िलया गया। iv. भारत तथा अ_ य देश+ म(cid:18) पाटन का एक इितहास रहा ह।ै भारतीय उRोग को पूव" क(cid:29) जांच+ के समय पाटन के गंभीर प(cid:24)रणाम+ का सामना करना पड़ा। मूल जांच के समय, जैसा (cid:1)क िन.द/ट (cid:7)ािधकारी ?ारा देखा गया, आयात+ म(cid:18) कम आयात क(cid:29)मत+ पर बSत अिधक वृिU Sई। शु(cid:3)क + को समाOत (cid:1)कये जाने क(cid:29) ि(cid:27)थित म (cid:18) ऐसी संभावना ह ै (cid:1)क आयात+ म (cid:18) वृिU होगी िजसे अभी भी पा(cid:24)टत क(cid:29)मत+ पर माXा(cid:28) म(cid:18) बSत अिधक िगरावट आई ह।ै v. चीन से िव(cid:14) व म(cid:18) िनया"त+ म(cid:18) अEय िधक समJ वृिU Sई ह,ै संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के एक िनवल आयातक होने से लेकर चीन संबU वस त् ु(cid:28) का एक िनवल िनया"तक हो गया ह।ै चीन अब बSत अिधक सं1य ा म (cid:18) इंसुलेटर के आपू(cid:21)तकता" के साथ इलेिLKक इंसुलेटर का िनमा"ण करने का िव(cid:14)व का सबसे बड़ा (cid:27)थ ान हो गया ह।ै िपछल े 13 वषt म(cid:18) िव(cid:14) व म (cid:18) चीन का िनया"त 2017-18 म(cid:18) लगभग 650 गणु ा बढ़ गया ह।ै vi. िवचाराधीन उE पाद का िव(cid:14)व का सबसे बड़ा िनया"तक चीन ह।ै इसका वत"मान िनया"त 150 िमिलयन अमरीक(cid:29) डॉलर क(cid:29) भारतीय मांग क(cid:29) तलु ना म (cid:18) 360 िमिलयन अमरीक(cid:29) डॉलर ह।ै चीन के उEप ादक+ का िनया"त पर बSत अिधक 9य ान ह।ै य(cid:1)द वत"मान पाटनरोधी श(cid:3)ु क को नहm बढ़ाया जाता ह ै तब यह चीन के उE पादक+ को बSत अिधक बाजार अवसर उपल^ध करायेगा जो पहले से ही भारत म (cid:18) पोिलमर इंसुलेटर+ क(cid:29) बSत अिधक माXा म (cid:18) िब[(cid:29) कर रहा ह।ै िव(cid:14)व के शेष िह(cid:27)स े म (cid:18) संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के िनया"त क(cid:29) माXा 2008-09 से आज क(cid:29) तारीख तक सतत् (cid:16)प से बढ़ती रही ह ै जो घरेलू उRोग के िनया"त उ_ मुखीकरण म (cid:18) सतत ् वृिU हो दशा" रहा ह।ै vii. (cid:30)ित क(cid:29) अविध के दौरान िव(cid:14)व भर म(cid:18) अनेक देश+ म(cid:18) चीन के िनया"त+ का िव(cid:14)ल ेषण यह दशात" ा ह ै (cid:1)क चीन के उE पादक+ न े घरेलू उRोग के सामा_य मू(cid:3)य , िब[(cid:29) क(cid:29)मत और (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत से बSत कम क(cid:29)मत पर अनेक दशे + म (cid:18) gल ास और पोिलमर इंसलु ेटर+ का िनया"त (cid:1)कया ह।ै शु(cid:3)क + को समाOत (cid:1)कय े जाने पर, इस बात क(cid:29) बSत अिधक संभावना ह ै (cid:1)क कम क(cid:29)मत वाली माXा भारत म(cid:18) अपे(cid:30)ाकृत और स(cid:27) ती क(cid:29)मत+ पर भेजी जायेगी। viii. य(cid:1)दᚽ भारत म(cid:18) िनया"त क(cid:29) क(cid:29)मत वैि(cid:139)क (cid:16)प से अलग अलग देश+ से तलु ना क(cid:29) जाती ह ै तब यह देखा जायेगा (cid:1)क काफ(cid:29) अिधक माXा म(cid:18) िनया"त िव(cid:14)व (cid:27)त र पर उस क(cid:29)मत पर (cid:1)कया गया ह ैजो बSत कम ह।ै अअअअ;;;;यय यय ििििहहहहततततबबबब<<<< पपपप....ककककाााारररर++++ ककककाााा ददददििििृृृृ::::ककककोोोोणणणण 72. िवरोधी िहतबU प(cid:30)कार+ ने इस संबंध म(cid:18) िनaन िलिखत अनुरोध (cid:1)कए ह Y: i. (cid:7)ािधकारी से यह आकलन करना अपेि(cid:30)त ह ै (cid:1)क Lय ा श(cid:3)ु क + क(cid:29) आस_न समाि(cid:135) के कारण पाटन और (cid:30)ित के जारी रहन े अथवा उसके (cid:1)फर से होन े क(cid:29) संभावना ह।ै यािचकाकता"(cid:28) न े पाटन के जारी रहन े ले(cid:1)कन (cid:30)ित के न होने का आरोप लगाया ह।ै इसके फल(cid:27)व (cid:16)प, वत"मान मामले म (cid:18) कारणाEम क संबंध म (cid:18)26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] िवy छेद Sआ ह।ै इस कारण से (cid:7)ािधकारी को अब यह आकलन करना ह ै (cid:1)क Lय ा शु(cid:3)क + के समाOत होने के फल(cid:27) व(cid:16)प घरेलू उRोग को (cid:30)ित (cid:1)फर स े होगी। ii. आयात+ म(cid:18) (cid:30)ित क(cid:29) अविध म(cid:18) 90 (cid:7)ितशत से अिधक तक िगरावट आई ह।ै इस कारण से यह दशा"ने के िलए वत"मान म(cid:18) कोई आधार नहm ह ै (cid:1)क य(cid:1)द शु(cid:3)क + को समाOत कर (cid:1)दया जाये तब पा(cid:24)टत आयात+ म(cid:18) बSत अिधक वृिU होगी। iii. यािचकाकता"(cid:28) न े चीन म (cid:18) अिधक (cid:30)मता(cid:28) के संबंध म (cid:18) खोखल े और पु/ट न (cid:1)कये गय े दावे (cid:1)कये ह।Y केवल इस कारण से क(cid:29) भारत म(cid:18) आयात+ म(cid:18) कमी ह,ै यह नहm माना जा सकता ह ै (cid:1)क चीन म (cid:18) (cid:30)मता(cid:28) का उपयोग अ_ य देश+ म (cid:18) िनया"त के िलए नहm (cid:1)कया जा रहा ह।ै iv. पारेषण और सब-(cid:27) टेशन इंसुलटे र+ के िलए क(cid:29)मत _य ूनीकरण/ (cid:134)ास का अलग से आकलन (cid:1)कये गय े िबना, हम इस मुvे पर िव(cid:27)त तृ (cid:24)टOप िणयां करन े म(cid:18) स(cid:30)म नहm ह।Y पूवा"Jह के िबना यह नोट (cid:1)कया जाये (cid:1)क संबU आयात+ के कारण (cid:30)ित का न होना यािचकाकता"(cid:28) ?ारा पहल े ही मान िलया गया ह।ै v. इस तT य को िसU करने के िलए यही काफ(cid:29) नहm ह ै (cid:1)क Lय ा भारत पहल े से ही क(cid:29)मत के मामले म(cid:18) आकष"क बाजार ह ै बि(cid:3)क इसके बजाय यह (cid:1)क Lय ा भारत इन शु(cid:3)क + को समाOत होन े दने े क(cid:29) ि(cid:27)थित म (cid:18) क(cid:29)मत के मामल े म(cid:18) आकष"क बाजार बन जायगे ा। भारत को छोड़कर अ_य देश+ म (cid:18) चीन के िनया"त+ का िव(cid:14) लेषण (cid:1)कया गया ह।ै (cid:1)दये गये आंकड़+ के अनुसार, िविभ_न (cid:27)थ ान+ पर चीन से िनया"त+ का 90 (cid:7)ितशत से अिधक उस क(cid:29)मत पर Sआ जो पया"Oत (cid:16)प से भारत म(cid:18) इस क(cid:29)मत क(cid:29) तुलना म(cid:18) कम ह।ै भारत चीन म (cid:18) अनेक (cid:7)मुख उEप ादक+ के िलए क(cid:29)मत के मामल े म(cid:18) बSत अिधक आकष"क बाजार पहल े स े ही ह।ै य(cid:1)द यािचकाकता" के तक" पर िव(cid:14)व ास (cid:1)कया जाय े तब भारत म (cid:18) आयात क(cid:29) माXा (cid:30)ित के अविध के दौरान कम स े कम उन उEप ादक+ से िजनका य ू एस डॉलर 1400 (cid:7)ित मी. ट. स े कम मा(cid:21)जन ह,ै से पहले से ही बढ़ता रहना चािहए था। (cid:1)फर भी, संबU आयात+ म(cid:18) िगरावट आई ह।ै इस कारण से यह मानने का कोई कारण नहm ह ै (cid:1)क शु(cid:3)क + क(cid:29) समाि(cid:135) से इस प(cid:24)रद(cid:14)ृ य म (cid:18) बSत बड़ा अतं र आयगे ा। vi. (cid:1)कसी भावी (cid:30)ित से घरेलू उRोग क(cid:29) नई बोली अपे(cid:30)ाएं र(cid:30)ा करती ह,ै भारत म(cid:18) कारखाना (cid:27)थ ािपत करने और उस कारखान े के 25 (cid:7)ितशत क(cid:29) माXा क(cid:29) आप(cid:21)ू त करन े के िलए िनिवदा(cid:28) म(cid:18) िवदशे ी कंपिनय+ ?ारा लगाई गई बोिलय+ के िलए एक अित(cid:24)रLत ि(cid:27)थित बनी। (cid:27)थ ानीय िनवेश (cid:27)थ ानीय माXा का उपयोग क(cid:29) इन अित(cid:24)रLत अपे(cid:30)ा(cid:28) से संबंिधत िनिवदा(cid:28) से िवदेशी बोली लगाने वाल+ को दरू (cid:1)कया गया ह ै L य+(cid:1)क अनेक िनया"तक भारत म (cid:18) िनवेश करन े के िलए इyछ ुक नहm ह।Y जैसे ही शु(cid:3)क समाO त होगा यह भारतीय िनमा"ता(cid:28) के संर(cid:30)ण के िलए एक अित(cid:24)रLत तंX बनायगे ा। 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ====ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 73. (cid:7)ािधकारी यह नोट करते ह Y (cid:1)क वत"मान जांच संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के आयात+ पर लगाये गय े पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:29) िनणा"यक समी(cid:30)ा ह ै और (cid:7)ािधकारी को पाटनरोधी शु(cid:3)क को समाOत (cid:1)कये जान े क(cid:29) ि(cid:27)थित म (cid:18) पाटन और (cid:30)ित क(cid:29) संभावना क(cid:29) जांच करनी ह।ै (cid:7)ािधकारी न े इस िनयमावली के अनुबधं ।। (vii) के संबंध म (cid:18) वा(cid:27)त िवक (cid:30)ित के खतरे से संबंिधत मानदंड+ पर िवचार करत े Sए (cid:30)ित के जारी रहन े अथवा उसके (cid:1)फर स े होन े क(cid:29) संभावना क(cid:29) जांच क(cid:29)। इस िनयमावली के अनुबंध ।। के िनयम (vii) म (cid:18) िनaन िलिखत कारक+ का (cid:7)ावधान ह।ै कककक)))) ससससतततततततत ्् ््औऔऔऔरररर ममममौौौौजजजजददूूददूू ाााा पपपपााााटटटटनननन 74. जब(cid:1)क संबU देश से इस उE पाद के समJ आयात+ म(cid:18) (cid:30)ित क(cid:29) जांच क(cid:29) पूरी अविध के दौरान िगरावट आई ह,ै पारेषण इंसलु ेटर+ का आयात लगभग समाO त हो गया ह ै जब(cid:1)क सब-(cid:27)ट ेशन इंसलु ेटर+ के आयात+ म(cid:18) वृिU Sई ह।ै इसके अलावा, सब-(cid:27) टेशन इंसुलेटर+ के आयात+ क(cid:29) क(cid:29)मत म(cid:18) िगरावट आई ह।ै पारेषण इंसुलेटर+ के आयात+ िगरावट इस कारण स े Sई थी (cid:1)क (cid:7)मुख उपभोL ता(cid:28) म (cid:18) से एक उपभोक् त ा न े इन दोन+ को एक दसू रे के (cid:27)थ ान पर उपयोग (cid:1)कय े जाने लायक मानते Sए पोिलमर इंसुलेटर+ को अपनाया ह।ै घरेलू उRोग ?ारा उपल^ध कराया गया साWय पोिलमर इंसुलेटर+ के उपयोग के संबंध म (cid:18) (cid:7)कार म(cid:18) िवचार (cid:1)कये जाने तथा इन दोन+ उEप ाद+ का अंतर संबंधी उपयोग के संबंध म(cid:18) संबंिधत सरकारी (cid:7)ािधका(cid:24)रय+ के दिृ Dकोण को दशा"ता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 75. वत"मान अविध म (cid:18) आयात पा(cid:24)टत और (cid:7)ितकारक क(cid:29)मत+ पर Sआ ह।ै इस (cid:7)कार स,े एक ओर पो(cid:21)सलेयन/ gल ास से पोिलमर इंसलु ेटर क(cid:29) ओर आयात+ का होना तथा दसू री ओर बढ़ती Sई माXा के साथ सब-(cid:27)ट ेशन इंसुलेटर+ के आयात+ म (cid:18) सकाराE मक पाटन मा(cid:21)जन और (cid:30)ित मा(cid:21)जन Sआ ह ै और इसके साथ ही पाटनरोधी शु(cid:3)क को समाOत (cid:1)कय े जाने क(cid:29) ि(cid:27)थित म (cid:18) संबU व(cid:27) त(cid:28)ु के आयात म (cid:18) बSत अिधक विृ U क(cid:29) संभावना दशा"ती ह।ै यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क उE तर देने वाले उE पादक – िनया"तक के िलए पाटन मा(cid:21)जन और (cid:30)ित मा(cid:21)जन मूल जाचं + म(cid:18) िनधा"(cid:24)रत पाटन मा(cid:21)जन और (cid:30)ित मा(cid:21)जन क(cid:29) तलु ना म (cid:18) बSत अिधक ह।ै हालां(cid:1)क चीन के अ_य उEप ादक+ ने असहयोग को व(cid:24)रयता दी ह।ै 76. भारत म(cid:18) वत"मान पSचं क(cid:29)मत पर, मौजूदा पाटनरोधी श(cid:3)ु क पर िवचार (cid:1)कये िबना जांच क(cid:29) अविध के दौरान क(cid:29)मत म(cid:18) सकाराE मक कटौती Sई ह।ै िब[(cid:29) क(cid:29)मत (cid:27)त र िब[(cid:29) क(cid:29) लागत के (cid:27)त र से कम ह।ै इसके अलावा, आयात+ क(cid:29) पSचं क(cid:29)मत (cid:30)ित क(cid:29) परू ी अविध के दौरान घरेलू उRोग क(cid:29) लागत और िब[(cid:29) क(cid:29)मत के (cid:27)त र से कम रही ह।ै इस (cid:7)कार से यह संभव ह ै (cid:1)क इन आयात+ स े घरेल ू उRोग क(cid:29) क(cid:29)मत+ पर दबाव पड़ेगा और वह कम हो जायेगी िजसके फल(cid:27)व (cid:16)प पा(cid:24)टत क(cid:29)मत+ पर आयात+ म(cid:18) वृिU होगी। खखखख)))) उउउउ5555पप पप ााााददददनननन ....ममममततततााााएएएएं ं ं ं औऔऔऔरररर ििििननननययययाााातत##तत## उउउउ;;;;मम मम खखुुखखुु ीीीीककककररररणणणण 77. घरेलू उRोग न े भारत म (cid:18) तथा िव(cid:14) व के शेष भाग म(cid:18) (bय ापार नLश ा आंकड़े) के संबंध म(cid:18) सबं U देश के सीमा श(cid:3)ु क आंकड़े उपल^ ध कराये ह Y जो भारत म (cid:18) संबU व(cid:27)त (cid:28)ु के िलए बSत अिधक (cid:30)मता(cid:28) को दशा"ता ह।ै यह देखा जा सकता ह ै (cid:1)क चीन से िव(cid:14) व म (cid:18) िनया"त बSत अिधक Sआ ह ै जो चीन से संबU व(cid:27)त ु(cid:28) का िनयात" करने के िलए चीन के उE पादक+ क(cid:29) एक गहन (cid:30)मता को दशा"ता ह।ै 78. घरेलू उRोग ने इसके संबंध म (cid:18) साW य देने वाले आंकड़े (cid:7)(cid:27)त तु (cid:1)कय े ह Y (cid:1)क चीन कुछ वष" पहल े तक इलेिLKकल इंसुलेटर का यह िनवल आयातक था। धीरे धीरे चीन न े िवचाराधीन उEप ाद के िलए पया"Oत (cid:30)मताए ं तैयार क(cid:29) ह Y और बSत कम समयाविध म(cid:18) िनवल आयातक से धीरे धीरे िनवल िनया"तक बन गया ह।ै िव(cid:14)व को िपछले 13 वषt म (cid:18) चीन ?ारा (cid:1)कये गये िनया"त नीचे तािलका म(cid:18) (cid:1)दये गये अनुसार ह ै: 4444.... सससस..ंं..ंं अअअअववववििििधधधध KKKKलल लल ाााासससस ((((यययय ूू ूूएएएएसससस डडडडॉॉॉॉललललरररर मममम ----मममम??ूू??ूू यय यय )))) पपपपोोोो@@@@ससससललललययेेययेे नननन ((((यययय ूू ूूएएएएसससस डडडडााााललललरररर मममम ----मममम??ूू??ूू यययय )))) 1 2005-06 97,42,000 5,79,87,000 2 2006-07 1,03,94,000 8,00,46,000 3 2007-08 1,84,26,000 10,45,01,000 4 2008-09 4,22,33,000 14,44,83,000 5 2009-10 4,08,63,000 13,68,30,000 6 2010-11 5,70,85,000 20,66,59,000 7 2011-12 9,50,42,000 26,17,87,000 8 2012-13 14,32,76,000 26,10,48,000 9 2013-14 12,46,13,000 25,20,79,000 10 2014-15 10,90,07,000 23,85,97,000 11 2015-16 8,40,07,000 25,25,05,000 12 2016-17 12,91,40,000 24,51,38,000 13 2017-18 8,06,18,827 27,97,06,26528 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 79. यह भी देखा जाता ह ै (cid:1)क वत"मान िनया"त 150 िमिलयन यू एस डॉलर क(cid:29) भारतीय मांग क(cid:29) तलु ना म(cid:18) 360 िमिलयन यू एस डॉलर तक ह।ै इस (cid:7)कार से चीन के उEप ादक बSत अिधक िनया"त उ_म ुख ह।Y ििििननननययययाााातत##तत## कककक ककककाााा ममममाााालललल भभभभडडंंडडंं ाााारररर 80. इन िनया"तक ?ारा िनया"तक क(cid:29) (cid:7)(cid:14) नावली म(cid:18) (cid:1)दए गए ^य ौरे के अनुसार, आधार वष" तथा िपछले वष" क(cid:29) तलु ना म (cid:18) जांच क(cid:29) अविध म(cid:18) माल भंडार म(cid:18) वृिU Sई ह ै और इस (cid:7)कार से शु(cid:3)क + को समाOत (cid:1)कये जान े क(cid:29) ि(cid:27)थित म (cid:18) भारत म(cid:18) बढ़े Sए आयात+ क(cid:29) संभावना का प(cid:24)रद(cid:14)ृ य बनता ह।ै भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर कककक//// कककक////ममममतततत आआआआककककषषषषकक##कक## तततताााा 81. यािचकाकता"(cid:28) ने चीन के उEप ादक+ क(cid:29) पाटन क(cid:29) (cid:7)वृिw का अनुमान लगाने के िलए माXा और म(cid:3)ू य के संबंध म (cid:18) चीन तृतीय देश के िनया"त+ के आंकड़े (bय ापार नLश ा आंकड़े) संकिलत (cid:1)कया ह ै और उसक(cid:29) तुलना सामा_य मू(cid:3)य स े क(cid:29) गई। इसके अलावा संबU व(cid:27) तु(cid:28) क(cid:29) िनया"त क(cid:29)मत क(cid:29) तुलना घरेल ू उRोग क(cid:29) घरेल ू िब[(cid:29) क(cid:29)मत और (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत स े क(cid:29) गई ह ै ता(cid:1)क यह अनुमान लगाया जा सके (cid:1)क यह आयात (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत और िब[(cid:29) क(cid:29)मत स े कम पर Sआ ह ैऔर उसके ?ारा मौजूदा पाटनरोधी श(cid:3)ु क को जारी रखन े क(cid:29) आव(cid:14)य कता को दशा"या गया ह।ै ....िििितततत ममममाााा@@@@जजजजनननन 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण यययय ूू ूूओओओओ एएएएमममम घघघघननननाााा5555मम मम कककक ऋऋऋऋणणणणाााा5555मम मम कककक ककककुुुुलललल 1 माXा मी. ट. 1,89,998 82,519 2,72,517 2 पSचं मू(cid:3) य यू एस डॉलर/ (cid:1)कJा. 1.49 2.78 1.88 3 एन आई पी यू एस डॉलर/ (cid:1)कJा. *** *** *** 4 (cid:30)ित मा(cid:21)जन यू एस डॉलर/ (cid:1)कJा. *** *** *** 5 (cid:30)ित मा(cid:21)जन % 40-50% 15-35% 10-20% घनाE मक/ ऋणाE मक आई एम का 6 िह(cid:27) सा % 70% 30% 100% पपपपााााटटटटनननन ममममाााा@@@@जजजजनननन 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण यययय ूू ूूओओओओ एएएएमममम घघघघननननाााा5555मम मम कककक ऋऋऋऋणणणणाााा5555मम मम कककक ककककुुुुलललल 1 माXा मी. ट. 2,29,979 42,538 2,72,517 2 कारखानागत क(cid:29)मत यू एस डॉलर/ (cid:1)कJा. 1.40 2.78 1.61 3 सी एन वी यू एस डॉलर/ (cid:1)कJा. *** *** *** 4 पाटन मा(cid:21)जन यू एस डॉलर/ (cid:1)कJा. *** *** *** 5 पाटन मा(cid:21)जन % 50-60% 15-25% 30-40% घनाE मक/ ऋणाE मक डी एम 84% 16% 100% 6 का िह(cid:27) सा % कककक////ममममतततत मममम ----ककककटटटटौौौौततततीीीी 4444.... सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण यययय ूू ूूओओओओ एएएएमममम घघघघननननाााा5555मम मम कककक ऋऋऋऋणणणणाााा5555मम मम कककक ककककुुुुलललल 1 माXा मी. ट. 1,75,474 97,043 2,72,517¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 2 पSचं मू(cid:3) य यू एस डॉलर/ (cid:1)कJा. 1.44 2.68 1.88 3 एन एस आर यू एस डॉलर/ (cid:1)कJा. *** *** *** 4 क(cid:29)मत म (cid:18) कटौती यू एस डॉलर/ (cid:1)कJा. *** *** *** 5 क(cid:29)मत म (cid:18) कटौती % 40-50% 20-30% 5-15% घनाE मक/ ऋणाE मक क(cid:29)मत म (cid:18) 6 कटौती का िह(cid:27) सा % 64% 36% 100% 82. यह देखा गया ह ै (cid:1)क चीन से 70 (cid:7)ितशत िनया"त िव(cid:14)व म (cid:18) (cid:30)ित कारक क(cid:29)मत पर होता ह ै और 84 (cid:7)ितशत िनया"त पा(cid:24)टत क(cid:29)मत पर होता ह।ै इसके अलावा, 64 (cid:7)ितशत िनया"त उस क(cid:29)मत पर होता ह ै िजससे घरेल ू उRोग क(cid:29) क(cid:29)मत+ कटौती होगी। ससससंभंभंभंभााााववववननननाााा ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ििििनननन1111कक कक षषषष #### 83. संभावना का िव(cid:14) लेषण भी इस ि(cid:27)थित को दशा"ता ह ै (cid:1)क पाटन और घरेलू उRोग को प(cid:24)रणामी (cid:30)ित उस ि(cid:27)थित म(cid:18) और अिधक होगी जब लाग ू पाटनरोधी श(cid:3)ु क समाOत होता ह।ै (cid:24)रकाड " म(cid:18) उपल^ध आंकड़े यह दशा"ते ह Y (cid:1)क तीसरे देश म(cid:18) काफ(cid:29) अिधक माXा म (cid:18) िनयात" Sआ ह ै जो चीन के उEप ादक+ क(cid:29) बSत अिधक (cid:30)मता(cid:28) और िनया"त उ_म खु ीकरण को दशा"ता ह।ै तृतीय देश के पाटन मा(cid:21)जन क(cid:29) गणना क(cid:29) गई ह ै और तीसरे देश म (cid:18) बSत अिधक माXा म (cid:18) पा(cid:24)टत क(cid:29)मत+ पर हो रहा ह।ै क(cid:29)मत आकष"कता का िव(cid:14)ल ेषण यह दशा"ता ह ै (cid:1)क तीसरे देश+ म (cid:18) बSत अिधक माXा म (cid:18) िनया"त Sआ ह ै जो घरेल ू उRोग क(cid:29) (cid:30)ित रिहत क(cid:29)मत और एन एस आर क(cid:29) तलु ना म (cid:18) कम क(cid:29)मत+ पर ह ैऔर इन माXा(cid:28) को पाटनरोधी श(cid:3)ु क को समाO त (cid:1)कए जाने क(cid:29) ि(cid:27)थ ित म(cid:18) भारत क(cid:29) ओर प(cid:24)रव(cid:21)तत (cid:1)कया जायेगा। ञञञञ.... 3333ककककटटटटनननन पपपपHHHHचच चच ाााातततत ््््(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटटNNNNपप पप ििििणणणणययययाााा ंं ंं 84. (cid:7)कटन प(cid:14) चात् कथन के िवkU अनुरोध/ (cid:24)टOप िणयां (cid:7)ाथिमक (cid:16)प से वे मुvे ह Y िज_ह (cid:18) जांच क(cid:29) अविध के दौरान पहल े ही उठाया गया ह,ै हालां(cid:1)क, (cid:27)प / टता के वा(cid:27)त े इन अनुरोध+ का सारांश (cid:1)दया गया ह ै और उनका समाधान उपयुLत (cid:16)प से (cid:1)कया गया ह।ै 85. घरेलू उRोग ने िनa निलिखत अनुरोध (cid:1)कए : i. पाटनरोधी श(cid:3)ु क म(cid:18) संशोधन क(cid:29) आव(cid:14)य कता ह ै Lय +(cid:1)क उEत र देने वाल े उEप ादक के िलए (cid:27)थ ािपत पाटन मा(cid:21)जन और (cid:30)ित मा(cid:21)जन म(cid:18) पवू " क(cid:29) जांच क(cid:29) अविध क(cid:29) तुलना म(cid:18) बSत अिधक वृिU Sई ह।ै उEत र देने वाल े उE पादक ?ारा िनया"त (cid:1)कये गये िवचाराधीन उEप ाद के (cid:7)कार िजसक(cid:29) आयात क(cid:29) माXा पया"Oत (cid:16)प से अिधक ह ै और इसके कारण पाटनरोधी शु(cid:3)क को जोड़े जान े के बाद भी घरेलू उRोग क(cid:29) क(cid:29)मत+ म(cid:18) भी कटौती हो रही ह।ै ii. िवचाराधीन उE पाद का भारत और अ_य देश+ म(cid:18) पाटन का इितहास रहा ह।ै भारतीय उRोग को पूव" क(cid:29) जांच क(cid:29) समय पाटन के गंभीर प(cid:24)रणाम+ का सामना करना पड़ा। iii. घरेलू उRोग को पा(cid:24)टत आयात+ से लगातार (cid:30)ित हो रही ह ै यRिप आयात+ क(cid:29) माXा म (cid:18) पोरिसलेन/ gल ास इंसुलेटर+ से पोिलमर इंसुलेटर म (cid:18) िनया"त+ के िवपथन के कारण विृ U Sई ह ै िजसका उपयोग पी जी सी आई एल ?ारा एक दसू रे के (cid:27) थान पर (cid:1)कया जा रहा ह।ै iv. चीन ने उE पादक+ के साथ पोरिसलेन/ gल ास इंसुलेटर+ क(cid:29) बSत अिधक (cid:30)मताएं ह Y और य े इन (cid:30)मता(cid:28) को िनि/[य रख रह े ह Y और श(cid:3)ु क+ को वापस िलये जान े क(cid:29) ि(cid:27)थित म(cid:18) इस बात क(cid:29) बSत अिधक संभावना ह ै (cid:1)क इन िनि/[य (cid:30)मता(cid:28) का उपयोग भारत म(cid:18) इस उEप ाद का िनया"त करन े के िलए (cid:1)कया जायेगा। v. अज(cid:140)टीना न े चीन, (cid:141)ाजील और कोलंिबया के िवkU पोरिसलेन इंसुलेटर+ के िलए जांच क(cid:29) ह।ै 227.74 (cid:7)ितशत का पाटनरोधी श(cid:3)ु क वष" 2015 म (cid:18) लगाया गया था और वहm शु(cid:3)क अब भी लाग ू ह।ै लगाय े गय े शु(cid:3) क क(cid:29) माXा चीन के पाटन क(cid:29) सीमा को पूण" (cid:16)प स े दशा"ता ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. पाटनरोधी शु(cid:3) क य ू एस डालर (cid:7)ित मी. ट. म (cid:18) श(cid:3)ु क के (cid:16)प म(cid:18) दशा"य े गय े पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:29) िनधा"(cid:24)रत माXा (शु(cid:3) क का िनधा"(cid:24)रत (cid:16)प) के (cid:16)प म (cid:18) ही लगाया जा सकता ह।ै 86. मैसस" िलcलग हॉिLसन इंसुलेटर टेL नोलॉजी कं. िलिम. ?ारा क(cid:29) गई (cid:24)टOप िणय+ का सारांश िनaन ानुसार (cid:1)दया गया ह ै: i. (cid:7)ािधकारी ने पै(cid:142)कग लागत पर उपयुLत (cid:16)प से िवचार (cid:1)कया ह।ै समायोिजत (cid:1)कय े जाने के िलए (cid:7)सत ् ािवत पै(cid:142)कग लागत िलcलग हॉिLसन इंसुलेटर टेLन ोलॉजी कं. िलिम. क(cid:29) वा(cid:27)त िवक पै(cid:142)कग लागत इसक(cid:29) तुलना म(cid:18) बSत अिधक ह।ै पै(cid:142)कग लागत के काय"चालन के संबंध म(cid:18) एक िव(cid:27)त ृत गणना और आवंटन (cid:1)दया गया ह।ै ii. चीन जन. गण. से संबU व(cid:27) त(cid:28)ु अथा"त पोरिसलने / gल ास इंसुलेटर+ के आयात+ और घरेलू उRोग को (cid:30)ित के बीच कारणाE मक संबंध नहm ह।ै (cid:30)ित का एकमाX कारण पोिलमर/ संशोिधत इंसुलेटर+ के आयात+ म (cid:18) वृिU ह ै जो संबU व(cid:27) त ुनहm ह।ै iii. संबU व(cid:27) तु(cid:28) के आयात+ म (cid:18) बSत अिधक िगरावट आई ह ै और यह भारत म(cid:18) कुल मागं का केवल 0.71 (cid:7)ितशत िह(cid:27) सा ह।ै जब(cid:1)क इसके िवपरीत, पोिलमर इंसुलेटर+ के आयात+ म (cid:18) बSत अिधक वृिU Sई ह ै िजसके कारण घरेल ू उRोग को (cid:30)ित Sई ह।ै इस (cid:7)कार स,े पोि लमर इंसुलेटर+ के आयात+ पर घरेल ू उRोग को (cid:30)ित और आयात+ के बीच कारणाEम क संबंध का िव(cid:14)ल षे ण करत े समय (cid:1)कया जाना ह।ै (cid:7)ािधकारी को किथत पा(cid:24)टत आयात+ के िलए घरेल ू उRोग को उEत रदायी नहm ठहराना चािहए और यह (cid:7)ौRोिगक(cid:29) म(cid:18) प(cid:24)रवत"न और/ िवकास के कारण खपत के पैटन " म(cid:18) प(cid:24)रवत"न का प(cid:24)रणाम ह।ै 87. मैसस" सेिडवर इंसुलेटर (शंघाई) कं. िलिम. ?ारा क(cid:29) गई (cid:24)टOप िणय+ का सारांश नीचे (cid:1)दया गया ह ै : i. पाटनरोधी िनयमावली के अतं ग"त ‘’िहतबU प(cid:30)कार’’ को गारंटी (cid:1)दया गया अिधकार (cid:1)कसी (cid:7)कार के पंजीकरण आव(cid:14) यकता से अ9 यधीन नहm ह।ै इस िनयमावली के अंतगत" िहतबU प(cid:30)कार के अिधकार (क) मौिखक सुनवाई और उसके प(cid:14)च ात् िलिखत अनुरोध (cid:7)(cid:27)त तु करन े का अिधकार (िनयम 6(6))। (ख) अ_य िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:1)दये गये साWय + का अवलोकन करने और उस पर (cid:24)टOप णी करन े का अिधकार (िनयम 6(7))। (ग) (cid:7)कटन िववरण का अवलोकन करन े और उस पर (cid:24)टOप णी करन े का अिधकार (िनयम 16) ह।ै ii. इस (cid:7)कार से इस िनयमावली के अंतग"त गारंटी (cid:1)दय े गय े अिधकार+ और (cid:7)ाकृितक _य ाय के िसUांत (cid:1)कसी आंत(cid:24)रक (cid:7)चालन (cid:7)(cid:1)[या िजसे सव"(cid:7)थम इस िनयमावली के अतं ग"त िवधायी एa(cid:141) ेला के अंतगत" बनाया गया ह,ै का अिध[मण करता ह।ै bय ापार सूचना अपन े आप म (cid:18) यह अिधकार दते ी ह ै (cid:1)क माननीय िन.द/ट (cid:7)ािधकारी को सव"(cid:7)थम मैसस" सेिडवर के अनुरोध+ क(cid:29) जांच इसे अ(cid:27)व ीकार करने स े पूव" करनी चािहए। 3333ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ====ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 88. (cid:7)ािधकारी ने उपयु"L त अनुyछ ेद+ म(cid:18) उपयुLत (cid:27)थ ान+ पर इन िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा उठाये गय े मुv+ क(cid:29) जांच पहले ही कर ली ह,ै हालां(cid:1)क कुछ मुv+ का (cid:27) प/ टीकरण (cid:1)फर स े नीचे (cid:1)दए गए अनुसार (cid:1)कया जा रहा ह ै- i. (cid:7)ािधकारी ने मौजूदा पाटनरोधी शु(cid:3)क + के (cid:16)प म(cid:18) और संशोधन के बारे म(cid:18) घरेलू उRोग क(cid:29) (cid:24)टOप िणयां नोट क(cid:29) ह।Y ii. पै(cid:142)कग कॉ(cid:27) ट समायोजन के संबंध म (cid:18) मैसस " िलcलग हॉिLसन इंसलु ेटर टेLन ोलॉजी कं. िलिम. का दावा (cid:27) वीकार कर िलया गया ह ैऔर एन ई पी को उपयु"Lत संगत अनुyछ ेद म (cid:18)(cid:1)फर से िनधा"(cid:24)रत (cid:1)कया गया ह।ै iii. पोरिसलेन/ gल ास और पोिलमर इंसुलेटर+ के आयात (cid:7)वृिwय+ के संबंध म (cid:18) ^य ौरे और कारणाEम क संबंध के न होने क(cid:29) जांच क(cid:29) गई ह ै और उसका िव(cid:14)ल षे ण िव(cid:27)त ार स े (cid:1)कया गया ह ै और उसका उ(cid:3)ल खे उपयु"Lत सगं त पैरा म (cid:18) (cid:1)कया गया ह।ै iv. मैसस" सेिडवर इंसुलेटर+ (शंघाई) कं. िलिम. ?ारा यह दावा (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क इसे एक िहतबU प(cid:30)कार के (cid:16)प म(cid:18) माना जाना चािहए, मानने योgय नहm ह ै Lय +(cid:1)क मैसस" सेिडवर ने न तो अपने आप को िनधा"(cid:24)रत समय सीमा के भीतर एक िहतबU प(cid:30)कार के (cid:16)प म (cid:18) अपने आप को पंजीकृत (cid:1)कया ह ै और न ही (cid:7)(cid:14)न ावली¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 का उE तर (cid:7)(cid:27) तुत (cid:1)कया ह।ै (cid:7)ािधकारी न े (cid:7)कटन िववरण के परै ा 5 (viii) और 19 (ii) म (cid:18) (cid:27)प /ट (cid:16)प से यह उ(cid:3) लखे (cid:1)कया ह ै(cid:1)क इस े एक िहतबU प(cid:30)कार के (cid:16)प म (cid:18)नहm माना जा रहा ह ैऔर उसका कारण कारण Lय ा ह ै यह भी नहm बताया जा रहा ह।ै v. इस तक" के संबंध म(cid:18) (cid:1)क b यापार सूचना (cid:7)ितबंध लगान े के िलए इyछ ुक नहm ह,ै कोई आधार नहm ह ै और इसम(cid:18) कोई दम नहm ह।ै िनयम 6 (4) और जांच आरंभन संबंधी अिधसूचना ने (cid:7)(cid:14)न ावली के उEत र को (cid:7)(cid:27)त तु करने के िलए समय सीमा का (cid:27)प /ट (cid:16)प से िनधा"रण (cid:1)कया ह ै और bय ापार सूचना म(cid:18) केवल उसे दोहराया ह।ै उL त b यापार सूचना के पैरा 4 म (cid:18) (cid:1)दये गय े संदभ" म(cid:18) (cid:7)ािधकारी क(cid:29) िववेकाधीन शि(cid:143)य+ के बारे म(cid:18) (cid:7)ािधकारी ने जांच के b यापक िहत म(cid:18) मैसस" सेिडवर ?ारा (cid:1)कये गये अनरु ोध+ क(cid:29) जांच क(cid:29) थी और जहां भी आव(cid:14)य क Sआ िनधा"(cid:24)रत समय सीमा के भीतर िनधा"(cid:24)रत (cid:7)(cid:14)न ावली का उEत र (cid:7)(cid:27)त तु न करन े के बावजदू उपयुLत (cid:16)प से उनका समाधान (cid:1)कया ह।ै vi. इसके अलावा, यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क मैसस" सेिडवर न े तीन अवसर+ अथा"त 18 अ(cid:7)लै , 22 अ(cid:7)लै और 3 मई, 2019 को साव"जिनक फाइल का िनरी(cid:30)ण (cid:1)कया ह ै िजसम(cid:18) उ_ह +ने अगोपनीय पाठ क(cid:29) जांच करने के अवसर का लाभ उठाया ह ै और उसक(cid:29) (cid:7)ित भी ली ह।ै इस कारण स,े उनके इन अनरु ोध+ क(cid:29) उ_ह (cid:18) जांच स े संबंिधत सूचना (cid:1)दये जान े से इनकार (cid:1)कया गया था, सही नहm ह ैऔर आधारहीन ह।ै टटटट.... ििििनननन1111कक कक षषषष ## ## 89. िहतबU प(cid:30)कार+ ?ारा (cid:1)दये गये तकt, उपल^ध कराई गई सूचना और (cid:1)कये गय े अनरु ोध+ के संबंध म (cid:18) तथा उपयु"Lत जांच प(cid:24)रणाम+ म(cid:18) (cid:7)ािधकारी के सम(cid:30) यथा (cid:24)रकाड" (cid:1)कये गय े उपल^ध तTय + और उपयु"Lत िव(cid:14)ल षे ण के आधार पर (cid:7)ािधकारी का यह िन/ कष" ह ै(cid:1)क : क. िवचाराधीन उE पाद का आयात संबU देश+ से पा(cid:24)टत क(cid:29)मत+ पर (cid:1)कया जाना जारी ह;ै ख. घरेलू उRोग को पा(cid:24)टत आयात+ के कारण लगातार (cid:30)ित Sई ह;ै ग. घरेलू उRोग को पा(cid:24)टत आयात+ के कारण लगातार (cid:30)ित हो रही ह ै और य(cid:1)द संबU दशे + के पाटनरोधी शु(cid:3) क समाO त कर (cid:1)दय े जाते ह Yतब इसके जारी रहन े क(cid:29) संभावना ह;ै घ. य(cid:1)द पाटनरोधी शु(cid:3) क को इस चरण म (cid:18) समाOत होने (cid:1)दया जाये तब (cid:24)रकाड " पर दी गई सूचना (cid:27)प /ट (cid:16)प स े पाटन और (cid:30)ित के जारी रहने क(cid:29) संभावना को दशा"ता ह।ै ठठठठ.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहहतततत औऔऔऔरररर अअअअ;;;;यय यय ममममOOुुOOुु ेे ेे 90. (cid:7)ािधकारी यह मानत े ह Y (cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3)क + को लगाय े जान े स े भारत म (cid:18) इस उEप ाद के क(cid:29)मत के (cid:27)त र+ पर (cid:7)भाव पड़ सकता ह।ै हालां(cid:1)क, भारतीय बाजार म (cid:18) िन/प (cid:30) (cid:7)ित(cid:27)प धा " पाटनरोधी उपाय+ को लगाये जान े स े कम नहm क(cid:29) जायेगी। इसके िवपरीत पाटनरोधी उपाय+ को लगान े से पाटन (cid:7)था(cid:28) ?ारा (cid:7)ाOत अनुिचत लाभ+ को दरू (cid:1)कया जा सकेगा, घरेलू उRोग क(cid:29) िगरावट रोक(cid:29) जायेगी और संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के उपभोLत ा(cid:28) को अप(cid:30)े ाकृत अिधक िवक(cid:3)प क(cid:29) उपल^ धता बनाये रखन े म (cid:18) मदद िमलगे ी। आमतौर पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क + का उvे(cid:14)य पाटन क(cid:29) अनुिचत bय ापार (cid:7)था(cid:28) ?ारा घरेलू उRोग को Sई (cid:30)ित को समाOत करना ह ै िजससे (cid:1)क भारतीय बाजार म (cid:18) खुली और िन/प (cid:30) (cid:7)ित(cid:27) पधा " क(cid:29) ि(cid:27)थित (cid:1)फर स े (cid:27) थािपत हो सके जो देश के सामा_य िहत म (cid:18) ह।ै इस कारण से पाटनरोधी श(cid:3)ु क + को लगाय े जान े से उपभोL ता(cid:28) को इस उE पाद क(cid:29) उपल^ध ता पर (cid:7)ितकूल (cid:7)भाव नहm पड़ेगा। (cid:7)ािधकारी यह नोट करते ह Y (cid:1)क पाटनरोधी उपाय+ को जारी रखन े स े (cid:1)कसी भी (cid:16)प म (cid:18) संबU देश स े आयात+ पर (cid:7)ितबंध नहm लगगे ा और इस कारण स े उपभोL ता(cid:28) को इस उE पाद क(cid:29) उपल^ध ता पर (cid:7)भाव नहm पड़ेगा। उपभोLत ा अब भी दो अथवा उससे अिधक आपू(cid:21)त के (cid:136)ोत+ को बनाये रख सकत ेह।Y डडडड.... ििििससससफफफफाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ररररशशशश -- -- 91. यह िन/ कष" िनकालने के बाद (cid:1)क य(cid:1)द मौजूदा पाटनरोधी श(cid:3)ु क + को समाOत होने (cid:1)दया जाये तब पाटन, (cid:30)ित और कारणाE मक संबंध+, पाटन और (cid:30)ित क(cid:29) संभावना के पहलु के संबंध म(cid:18) सकाराEम क साWय है, (cid:7)ािधकारी का यह मत ह ै (cid:1)क श(cid:3)ु क को जारी रखना सभी संबU देश+ के िवkU अपेि(cid:30)त ह।ै32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 92. (cid:7)ािधकारी ?ारा अपनाये गय े कमतर श(cid:3)ु क िनयम के संबंध म,(cid:18) (cid:7)ािधकारी पाटन के मा(cid:21)जन और (cid:30)ित के मा(cid:21)जन म (cid:18) से कमतर के बराबर िन(cid:14) चयाE मक पाटनरोधी श(cid:3)ु क को लगाये जाने क(cid:29) िसफा(cid:24)रश करते ह Y िजससे (cid:1)क चीन जन. गण. के सहयोगी उE पादको, िनया"तक+ के मामल े म (cid:18) घरेल ू उRोग को (cid:30)ित स े बचाया जा सके और सभी अ_य उEत र न देन े वाले कंपिनय+ के मामले म(cid:18) पूव " म(cid:18) लागू शु(cid:3)क का िव(cid:27)त ार (cid:1)कया जा सके। तदनुसार, सरकार ?ारा इस संबंध म(cid:18) जारी क(cid:29) जाने वाली अिधसूचना क(cid:29) ितिथ से पांच वषt क(cid:29) अविध के िलए नीचे दी गई श(cid:3)ु क तािलका के कॉलम 7 म(cid:18) यथा दशा"ये गये चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनया"त (cid:1)कये गये संबU व(cid:27)त ु(cid:28) के आयात पर िन(cid:14)च याEम क पाटनरोधी श(cid:3)ु क लगाये जाने क(cid:29) िसफा(cid:24)रश करत े ह।Y शशशश??ुु??ुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा [. स.ं (cid:7)शु(cid:3) क व(cid:27) त(cid:28)ु का उEप िw और/ उEप ादक शु(cid:3)क रािश इकाई मद**** िववरण******** अथवा िनया"त यू एस का देश डॉलर ((((1111)))) ((((2222)))) ((((3333)))) ((((4444)))) ((((5555)))) ((((6666)))) ((((7777)))) 1111.... 888855554444666611110000 इलेिLKकल चीन जन. मैसस " िलcलग हॉिLसन इंसुलेटस " गण. इंसुलेटर टेLन ोलॉजी कं. 666633338888 मी. ट. िलिम. 888855554444666622220000 2222.... चीन जन. अ_य कोई मी. ट. 1111,,,,333388883333 गण. *सीमा शुE क वगUकरण केवल सांकेितक ह ै और इस शEु क का िनधा(cid:23)रण िवचाराधीन उ<प ाद के िववरण के अनुसार ;कया जायेगा। ऊपर म & उEल खे ;कए गए िवचाराधीन उ<प ाद उपयु(cid:23)Hत पाटनरोधी शुEक के अVय धीन तब भी होना चािहए जब इसका आयात ;कसी अW य एच एस कोड के अंतग(cid:23)त ;कया गया हो। ** िवचाराधीन उE पाद g लास अथवा पोरिसलेन/ सेरेिमक का इलेिLKक इंसलु ेटर ह,ै चाह े इसे असेaब ल (cid:1)कया गया हो अथवा नहm (cid:1)कया गया हो। हालां(cid:1)क, वत"मान जांच के काय"(cid:30)Xे से िनaन िलिखत को बाहर रखा गया ह ै: क. 1 के वी तक क(cid:29) रेhटग से वो(cid:3) टेज का टेलीफोन अथवा टेलीJाफ इंसुलेटर; ख. 1 के वी तक क(cid:29) रेhटग वाल े वो(cid:3)ट ेज से उप(cid:27)क र+/ उपकरण वाला इल िे LKकल अथवा इलेLK ॉिनक इंसुलेटर; ग. कa पोिजट इंसुलेटर; और घ. कंडे_ सर बcशग और वा(cid:3) टेज Kांसफाम" 93. ऊपर म (cid:18) क(cid:29) गई िसफा(cid:24)रश के अनुसार श(cid:3)ु क क(cid:29) दर(cid:18) कॉलम (5) म(cid:18) उि(cid:3)लिखत िनधा"(cid:24)रत उEप ादक ?ारा िनमा"ण क(cid:29) गई संबU व(cid:27) तु(cid:28) के िनया"त के िलए लागू ह।ै सीमा शु(cid:3)क को संबU व(cid:27)त ु(cid:28) क(cid:29) िनकासी देते समय उEप ादक के नाम का सE यापन करना चािहए। 94. आवेदक घरेलू उRोग और उE तर दने े वाले उEप ादक+ स े यह अपेि(cid:30)त ह ै (cid:1)क व े संबU व(cid:27)त (cid:28)ु िजसके िवkU पाटनरोधी उपाय+ क(cid:29) िसफा(cid:24)रश क(cid:29) जा रही ह,ै के िलए उLत प(cid:24)रवत"न क(cid:29) पुिD करत े Sए संबंिधत द(cid:27)त ावेज+ के साथ िनमाण" सुिवधा का गठन/ (cid:27) वािमE व म(cid:18) (cid:1)कसी प(cid:24)रवत"न के संबंध म(cid:18) (cid:7)ािधकारी को सूिचत करे। यह सूचना (cid:7)ािधकारी को उLत प(cid:24)रवत"न, य(cid:1)द कोई हो के 60 (cid:1)दन+ के भीतर िमल जानी चािहए। 95. इस अंितम जांच प(cid:24)रणाम के फल(cid:27) व(cid:16)प क(cid:18)(cid:130) सरकार के आदेश के िवkU क(cid:29) जाने वाली अपील सीमा (cid:7)श(cid:3)ु क अिधिनयम के अनुसार सीमा श(cid:3)ु क, उE पाद और सेवा कर अपीलीय _य ायािधकरण के सम(cid:30) क(cid:29) जायेगी। सुनील कुमार, अपर सिचव एवं महािनदेशक¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) FINAL FINDING NOTIFICATION New Delhi the 17th July, 2019 Subject: Final Finding in the Sunset Review Investigation Concerning Imports of “Electrical Insulators” originating in or exported from China PR F. No.7/44/2018-DGTR:— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules”) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE: 1. Whereas, the original investigation concerning imports of the subject goods from the China PR was initiated by the Authority vide notification no. 14/11/2013 dated 5th September 2013 and thereafter preliminary finding notification was issued by the Authority vide Notification No. 14/11/2013-DGAD dated 1st July, 2014 recommending imposition of preliminary duty. The preliminary duties were imposed vide Customs Notification No. 40/2014 dated 16th September, 2014. Thereafter, the preliminary findings were confirmed and the Final Finding was issued vide Notification No 14/11/2013-DGAD dated 4th March, 2015. On the basis of recommendations made by the Authority in the Final Findings, definitive Anti-Dumping Duty (hereinafter also referred to as “ADD”) was imposed w.e.f. 11th April, 2015 through Customs Notification No. 11/2015. 2. M/s. Aditya Birla Insulators (A unit of Grasim Industries Ltd.), M/s. Insulators and Electricals Company and M/s. Modern Insulators Ltd. filed an application seeking extension of ADD on imports of electrical insulators from China PR, in accordance with the Act and the Rules, alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry in case of cessation of existing ADD. 3. The Authority on the basis of prima facie evidence submitted by the applicants to justify initiation of Sunset Review (hereinafter also referred to as “SSR”) investigation issued a public notice vide F. No. 7/44/2018-DGTR dated 10th January, 2019 to examine whether the expiry of the said duties on the import of the subject goods originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as “subject country”) are likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 4. The scope of the present review covers all aspects of the original investigation concerning imports of the above goods, originating in or exported from the subject country. B. PROCEDURE 5. The procedure described herein below has been followed with regard to this investigation, after issuance of the public notice notifying the initiation of the above investigation by the Authority: i. The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the Sunset Review application before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5. ii. The Authority issued a public notice dated 10th January, 2019, published in the Gazette of India, extraordinary, initiating the subject Sunset Review investigation. iii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject country in India, known producers/exporters from the subject country, known importers/users in India, other Indian producers and the domestic industry as per the addresses made available by the applicant and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification. iv. The Authority provided a copy of the Non-Confidential Version (hereinafter also referred to as “NCV”) of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of the subject country and known importers/users in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules. v. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from the subject country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire was sent to the known producers/exporters was also sent to the Embassies along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries. vi. The Authority sent Exporter’s Questionnaire and Market Economy Treatment Questionnaire (for China PR) to the following known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. M/s. Hunan Liling Huaxin Porcelain Insulator and Electric Apparatus Co. Ltd.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b. M/s. Dalian Insulator Co. Ltd. c. M/s. NGK Insulators Tangshan Co. Ltd. d. M/s. Xian XD High Voltage Porcelain Insulator Company Limited e. M/s. NGK Ceramics Suzhou Co. Ltd. f. M/s. NGK Insulators Suzhou Co. Ltd. g. M/s. NWB (Shanghai) Co. Ltd. (Trench China) h. M/s. China Electro-Ceramic Imp. & Exp. Co. Ltd. i. M/s. Trench High Voltage Products Ltd., Shenyang (THVS) j. M/s. Hunan Liling Guolian Porcelain Insulator & Electrical Apparatus Co. Ltd. k. M/s. Seves Sediver Insulator (Beijing) Co. Ltd. l. M/s. Nanjing Electric Group Co. Ltd. m. M/s. Zigong Sediver Toughened Glass Insulator Co. Ltd. n. M/s. Sichuan Yibin Global Group Co. Ltd. o. M/s. Sediver Insulators (Shanghai) Co. Ltd. p. M/s. Liling Huaxin Insulator Technology Co. Ltd. q. M/s. Chengdu Global Special-Glass Manufacturing Co. Ltd. r. M/s. Shenyang Xinxin Alliance Electric Co. Ltd. s. M/s. Tangshan High Voltage Porcelain Insulators Co. Ltd. t. M/s. Liaoning Shuangling Electric Porcelain Mfg. Co. Ltd vii. In response to the initiation of the subject investigation, following producers/ exporters from the subject country have responded by filing questionnaire response: a. M/s. Liling Huaxin Insulator Technology Co., Ltd. viii. Further, submissions were also made by the following party post hearing– a. M/s. Sediver Insulators (Shanghai) Co. Ltd ix. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: b. M/s. Crompton Greaves Ltd. c. M/s. Areva T&D India Limited d. M/s. ABB Limited e. M/s. Siemens Ltd. f. M/s. Power Grid Corporation of India Limited. g. M/s. Adani Power Ltd. h. M/s. Tata Projects Ltd. i. M/s. Kalpataru Power Transmission Ltd. j. M/s. KEC International Ltd. k. M/s. Reliance Infrastructure Ltd x. None of the importer of the subject goods has responded by filing an importer questionnaire response. xi. Another exporter namely, M/s. Sediver Insulators (Shanghai) Co. Ltd had filed its submission before the Authority at a delayed stage and the same was not considered as the interested parties and was also informed of the same during the oral hearing itself. However, the submissions made by M/s. Sediver Insulators (Shanghai) Co. Ltd have been considered and addressed wherever found relevant, even though the company has not responded to the Designated Authority within the prescribed time limits. While the company claimed to have sent a communication to the Designated Authority, but the legal representative, authorised by the company, was not able to show any document demonstrating filing of submissions which they were¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 specifically directed to do. In any case, the Designated Authority considered it more appropriate to examine the (belated) concerns raised by the company. It is also noted that the company has not filed any response in the form and manner prescribed by the Designated Authority and thus is non- cooperative to that extent. xii. List of interested parties for the present investigation were notified by the Authority vide notice dated 29th April, 2019, wherein only the following were considered as the interested parties. a. M/s. Aditya Birla Insulators (A unit of Grasim Industries Ltd.) b. M/s. Insulators and Electricals Company c. M/s. Modern Insulators Ltd d. M/s. Liling Huaxin Insulator Technology Co., Ltd. xiii. The Authority made available Non-Confidential Version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. xiv. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation (herein after also referred as “POI”), which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. xv. The Non-Injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping Duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xvi. The Authority conducted an oral hearing on 24th April, 2019 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information orally in accordance to Rule 6 (6), which was attended by the representatives of domestic industry and other interested parties. All parties who presented their views at the time of the oral hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally. The parties were also advised to collect written submissions made by the opposing parties and were allowed to submit their rejoinder thereafter. xvii. Verification of the information provided by the domestic industry and the interested party was carried out to the extent considered necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon. xviii. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review investigation is 1st April 2017 to 30th September 2018 (18 months). The examination of trends in the context of injury analysis covered the periods 2014-15, 2015-16, and 2016-17 and the POI. xix. A Disclosure Statement was issued to interested parties on 27.06.2019 containing essential facts under consideration of the Designated Authority, giving time up to 8.07.2019 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately. xx. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this final finding Notification. xxi. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient Non-Confidential Version of the information filed on confidential basis. xxii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts available. xxiii. ‘***’ in this document represents information furnished by an interested parties on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxiv. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as US$ 1 = Rs.66.6136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE 6. The Product Under Consideration (herein after also referred as “PUC”) is electrical insulators of glass or porcelain/ceramic, whether assembled or unassembled. However, (a) telephone or telegraph insulators of voltage rating up to 1 KV, (b) electrical or electronic appliances/device insulators of voltage rating up to 1 KV, and (c) composite insulators are excluded from the scope of present investigation. Further, it is clarified that bushings and voltage transformers are beyond the scope of the product under consideration and proposed measures. Views of the Domestic Industry 7. Following submissions were made by the domestic industry with regards to PUC: i. The current being a review investigation, the scope of the PUC remains the same as that considered in the original investigation. ii. Main function of an electrical insulator is to insulate one conducting body from another at high voltage areas, or to insulate a body which can transmit electrical energy to the surrounding, at areas where such transmission of electrical energy has to be avoided. iii. The PUC comprises of a number of different types of the product. Based on the application of PUC, it can be classified into Transmission line insulators and Substation insulators iv. For porcelain insulators, there is no known difference in the technology adopted by the petitioner companies and by the producers in the subject country. Production technology as also production process employed by the domestic industry and the exporters from the subject country are comparable. Every manufacturer fine-tunes its production process according to available facilities and necessities. v. For glass insulators, the production technology, plant & equipment, production process is different from that involved in porcelain insulators. Manufacturing process involved in glass and porcelain insulators are different since glass insulators are made by melting the raw materials and thereafter solidifying, whereas, porcelain insulators are made by forming the raw materials in desired shape. Clay can be put into desired form either by forming process or by melting process. In forming process, the clay is put in a desired mix and a lump is made. The lump is formed into desired shapes. While the manufacturing process differs significantly considering the way raw materials are treated, the broad methodology for making the product is almost similar. vi. Issue of like article has already been examined in detail by the Authority in the original investigation. The Authority had determined in the original investigation that the subject goods imported from subject country and the one produced by the domestic industry are like article. Since this being the review investigations, the PUC is the same as the one determined by the Authority in the original investigation. Subject goods produced by the petitioners should be treated as a like article to the goods imported from the subject country within the meaning of the Anti-Dumping Rules for this investigation as well. vii. No request has been made for the inclusion of polymer insulators in the scope of the subject goods. viii. The petitioners had filled a separate application for polymer insulators. At the same time, the domestic industry has been making various efforts to win back the market ceded to porcelain insulators. These efforts have started showing positive results. It is reiterated that the domestic industry is not treating polymer insulators as subject good and trying to get duties imposed on them. Views of the other interested parties 8. The submissions made by the opposing interested parties with regards to the PUC have been summarized as below: i. The petitioners have considered Polymer/Glass/Porcelain Insulators as same products and have provided the injury information considering polymer/Glass/ Porcelain Insulators as like articles. The petitioner is trying to revise the scope of PUC which is not permissible in sunset review investigation. ii. Since the imports of subject goods declined and of polymer insulators increased during the injury period, petitioners are considering both the products as same articles in the present investigation and seeking imposition of Anti-Dumping Duty on the same. Polymer Insulators are different products as compared to Glass/Porcelain Insulators. iii. The domestic industry does not produce polymer insulators. Only M/s. Aditya Birla Insulators produces the negligible quantity of Polymer Insulators. It is submitted that, when the petitioners do not produce the Polymer Insulators by themselves, the request for inclusion of the same in scope of subject goods is not tenable. iv. Consideration of polymer insulators in the scope of PUC will be against the Principle of Natural Justice as the producers/exporters of such goods have not been provided an opportunity to file their data and information as polymer insulator was excluded from the scope of PUC. v. The petitioner has claimed that they are filing a separate application and also claiming to include Polymer Insulator in the present investigation considering it as like articles. If they are considering the two as like¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 articles, then filing two different/ separate applications before the same Authority against the same products against the same country is not tenable and shows dichotomous thinking on the part of applicants. Petitioners should have filed a fresh composite application for imposition of Anti-Dumping Duty for electrical insulators considering all forms. EXAMINATION BY THE AUTHORITY: 9. The PUC in the present review investigation is electrical insulators of glass or porcelain/ceramic, whether assembled or unassembled, excluding (a) telephone or telegraph insulators of voltage rating up to 1 KV, (b) electrical or electronic appliances/device insulators of voltage rating up to 1 KV, and (c) composite insulators. bushings and voltage transformers are also beyond the scope of the product under consideration. The PUC comprises of a number of different types of the product identified into various PCNs as determined in the original investigation. 10. The present investigation being a sunset review investigation and Anti-Dumping Duties being in force on the imports of the subject goods from the subject countries, the Authority considers that the scope of the PUC in the present investigation remains the same as that in the original and subsequent review investigation. 11. As regards, the argument on inclusion of polymer insulator in the scope of PUC, the Authority notes that the domestic industry has submitted that polymer insulators are “like article” to the subject goods which is highlighted by the fact of increased imports of polymer insulator after imposition of duties on glass/porcelain insulators. The petitioners have stated that the Polymer insulators are being used interchangeably with glass/ porcelain insulators in certain applications thus making them “like article” to the subject goods. However, the present investigation is a Sunset Review investigation, and the Authority is not inclined to alter the scope of the PUC in the present investigation and had decided to not include the polymer insulators in the scope of product under consideration as is clear from the initiation notification. Further, the issue of alleged injury to the domestic industry due to imports of polymer insulator is an issue of causal link and has been appropriately examined at the relevant place in the present notification. 12. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in PUC exported from subject country and the subject product produced by the Indian industry. The subject goods produced by the domestic industry is comparable to the subject goods exported from subject country in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The mere difference in the production process does not make the product types as different. The end consumers/user industry is ultimately using the different product types interchangeably and the product types are like article to the subject goods being imported from the subject country. In any case, the issue of product scope and like article was examined by the Authority in the last concluded investigation and needs no further clarification. 13. The subject goods are classified under chapter 85 of Customs Tariff Act, 1975 under the subheading 854610 and 854620 of the Tariff Classification. However, the PUC has also been imported under chapter 98 as project category imports. The custom classification is indicative only and not binding on the scope of investigation. 14. The Authority holds that the subject goods produced by the petitioners are like article to the product under consideration exported from the subject countries, in accordance with the Anti -Dumping Rules. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING 15. The petition was filed by M/s. Aditya Birla Insulators (A unit of Grasim Industries Ltd.), M/s. Insulators and Electricals Company and M/s. Modern Insulators Ltd., (herein after referred as “petitioners”) seeking initiation of Sunset Review for continuation/ extension of present Anti-Dumping Duties on imports of Electrical Insulators from China PR. 16. It is noted that apart from the petitioners, there are some other producers who operate in both organized and unorganized sector. Details of Indian production have been provided as per Indian Electrical & Electronics Manufacturers’ Association (IEEMA). Since information provided by IEEMA is in terms of numbers, the domestic industry has converted the same into weights by adopting appropriate weights for different kinds of insulators, which have been found appropriate. Further, the production details provided by IEEMA does not include production by IEC. Therefore, IEC production has been added on actual basis. Since ABI and Modern actual data is available, IEEMA data has been substituted with ABI and Modern’s actual data. 17. It is noted that the production of the petitioners constitutes “a major proportion” of the Indian production. There are no contrary submissions in this regard from any of the interested parties. Further, the petitioner companies are not38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] related to any importer or exporter of subject goods in the subject country, nor have they imported subject goods from subject country. The petitioners, therefore, satisfy the requirement of standing to file the present petition and constitute "Domestic Industry" within the meaning of the Rules. E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS Views of the domestic industry 18. The following miscellaneous submissions have been made by the Domestic industry: i. Claims of interested parties with regard to excessive confidentiality claims by the domestic industry are without basis. Domestic industry has supplied all the relevant data consistent with trade notice No 1/2013 and have not claimed excessive confidentiality. Further, there is no specific statement with regard to any data/information/document that the domestic industry was obliged to provide and which has been claimed confidential. ii. Reference to Rule 5 for initiation is highly misplaced, as the present application has been filed under Rule 23. The obligations under Rule 5 and Rule 23 are very different. Petitioners are willing to provide any information that the Authority desires. Present investigation is a Sunset Review investigation, and what requires to be seen at the stage of initiation is whether or not there is sufficient evidence justifying likelihood of dumping and injury in the event of cessation of duty. iii. Fact of polymer insulators increase in imports is in fact one of the parameters indicating likelihood of dumping and injury. Anti-Dumping Duties in force is the sole reason for such significant increase in polymer insulators, thus cessation of Anti-Dumping Duties will, in all likelihood, lead to increase in dumped imports resultantly causing injury to the domestic industry. iv. M/s. Sediver Insulators (Shanghai) Co. Ltd attended the hearing without even registering itself as an interested party. While at the time of the hearing the Authority had specifically stated that for registration as an interested party, the time limits have to be adhered to. Even the written submission is silent on this issue. Submissions have been made by the exporter without establishing that it has registered itself as an interested party with the Authority. It has not timely availed opportunity under the Rules and has not filed questionnaire response till date. The Hon’ble Tribunal in the matter of Merino Panel v. Designated Authority held that a party cannot be treated as an interested party unless it files questionnaire response. Therefore, their submissions should be rejected. Views of the other interested parties 19. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties: i. The NCV of the petition fails to meet the standards laid down in Rule-7 of the Rules and Trade Notice No 1/2013 dated December 09, 2013 issued by the Authority. The petitioners abusively withheld and manipulated information related to the allegations of injury. Petitioners have not provided sufficient reasons as to why confidentiality was claimed and why summarization was not possible for certain information. ii. Information provided is manifestly insufficient to justify the initiation of an investigation under Rule-5(3) of the Rules. The evidence presented must be of an adequate quality to constitute “sufficient evidence”. Reliance has been placed on WTO Panel in the United States – Softwood Lumber from Canada; Guatemala—Cement II and Mexico – Steel Pipes and Tubes. Other factors causing injury must have been examined. iii. The petitioners have claimed excess confidentiality and therefore, they are in violation of Rule 7 of AD Rules as well as Trade Notice No. 10/2018 dated September 7, 2018. Petitioners filed injury statement separately for transmission and sub-station segments. Injury statements have been claimed completely confidential without demonstrating any reasonable basis/good cause for the same, precluding other interested parties from making reasonable comments. Reliance placed on M/s. Meghmani Organics v. UOI. Examination by the authority 20. The various miscellaneous submissions considered relevant have been examined as under: i. As regards the contention with regard to confidentiality of information, it is noted that the information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the NCV of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 ii. As regards the argument of M/s. Sediver Insulators that it is an interested party, the Authority notes that no exporter questionnaire responses have been filed within prescribed or extended time period nor the said exporter has been able to show that they had registered themselves as interested party within the prescribed time limits in order to lodge its claim to participation in the present proceedings. The Authority notified the necessary notification to this effect on the website of DGTR for information of all concerned. In view of the above, the Authority has decided to not consider M/s. Sediver Insulators as an interested party for the purposes of the present investigations. F. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN Views of the domestic industry 21. The domestic industry inter alia submitted as follows: i. Normal value in China should be determined on the basis of Para-7 of Annexure-I. Authority is requested to kindly determine normal value in China in accordance with Para 7 & 8 of Annexure-I of the Rules. ii. The exporters have failed to show that consistent with the provisions of Article 15(a)(i), market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product under consideration. The Authority is not required to use Chinese prices or costs for the purpose of determination of normal value. Views of the opposing interested parties 22. The opposing interested parties have submitted that in accordance with relevant provisions of the Protocol on China's accession to the WTO, adopting non-market economy status in Anti-Dumping actions is lacking legal basis since 11th Dec, 2016. Such practice is bound to expire from then on. Reliance placed on WTO Appellate body report in Fastener case initiated by China PR against the EU Examination by the Authority 23. At the stage of initiation, the petitioner proceeded with the presumption by treating China PR as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of whether their data/information could be adopted for the purpose of normal value determination. The Authority sent copy of relevant questionnaire to all the known producers/ exporters for providing relevant information in this regard. However, none of the Chinese producers/exporters have filed any response to this questionnaire. 24. The Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: “(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 25. The Authority notes that on 11.12.2016, the provisions of 15 (a) (ii) have though expired, the provision of Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure 1 of India’s AD Rules to be satisfied through the information/data provided in the supplementary questionnaire on MET status. The Authority notes that since none of the responding exporters from China have submitted market economy treatment questionnaire response, the normal value computation is required to be dealt as per provisions of para 7 of Annexure-1 of AD Rules. Methodology for Determination of Constructed Normal Value 26. The cost of the most efficient domestic industry has been considered for the purpose of calculating constructed normal value. An appropriate profit margin of 5% has been added to the ‘total cost of sales excluding interest’ to arrive at the Constructed Normal Value of the subject goods. The normal value so constructed is as mentioned in the dumping margin table below. Determination of Export Price 27. Only one producer exporter namely M/s. Liling Huaxin Insulator Technology Co., Ltd has filed exporter’s questionnaire (EQ) response in the present investigation. The examination of the response revealed that producer has exported subject goods to India directly as detailed in Appendix -3A of the EQR. The export data submitted by the respondent was duly correlated with the import data obtained from DG systems. As per the details submitted, the company has exported only certain types of porcelain insulators in India during the POI. The necessary adjustments on account of ocean freight, insurance, inland freight, port handling charges, credit cost, packing cost and bank charges have been claimed and the same were considered after due verification (in a table study) to compute the Net (ex-factory) export price. The NEP has been calculated PCN wise. The NEP is as mentioned in the dumping margin table below. CNV & EP FOR NON RESPONDING PRODUCERS EXPORTERS 28. The export price for the non-responding producers/exporters from China has been determined on the basis of export transactions of the responding producer. The cooperative exporter has exported to India the subject goods which fall under multiple PCNs. The CNV has been determined on the basis of PCN having the highest CNV. DUMPING MARGIN 29. The dumping margin for subject goods has been determined by comparing (constructed) normal value and net export price at ex-factory level for the subject goods. The dumping margin has been computed PCN wise and the weighted average of the same is given in the table below. Producer NEP CNV Dumping Margin US$/MT US$/MT US$/MT % Range M/s. Liling Huaxin Insulator *** *** *** *** 40-50 Technology Co., Ltd Other non-responding exporters *** *** *** *** 165-175 30. It is seen that the dumping margin is more than the de-minimis limits prescribed under the Rules. G. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK Views of the Domestic industry 31. The domestic industry has made the following submissions in this regard: i. The porcelain insulator Indian industry had been suffering in past which was established in the original investigation and resulted in imposition of present ADD.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 ii. With imposition of anti-dumping duty and safeguard duty, the sales of the Indian industry improved for a brief period, however major utilities companies started treating polymer insulator at par with glass/porcelain insulators which led to replacement the market share of the porcelain insulators. The import data clearly shows increase in polymer insulators, post imposition of antidumping duty, with a decline in imports of glass/porcelain insulators. iii. Fact of change in pattern of imports from one type of insulator to another type in response to antidumping duties indicates the capability and resilience of the Chinese Producers to shift from one product to another as per the demand. This also indicates that in case the duties are removed they may revert to porcelain/glass insulators. The domestic industry has persuaded the concerned Authority to distinguish between the polymer and porcelain/glass insulators in view of their different specifications to deal with different environmental conditions which has been found acceptable by the Authorities. Thus, it is expected that demand for glass/porcelain insulators will continue to exist and increase in future. iv. Even when the volume of imports have declined the same are at dumped and injurious prices. v. The imports in relation to both production and consumption have shown a declining trend throughout the injury period. Market share of subject imports in total imports declined till 2016-17 and again increased in POI. Imports from the subject country still hold a significant share of 87% in total imports. Other countries do not even sell their product in the Indian market owing to the kind of pricing that is followed by Chinese producers. vi. Profit before interest has declined over the injury period, even after imposition of anti-dumping duties in view of the fact that the market has been distorted with imports of Polymer insulator in the market. vii. Cash profits increased slightly from the base year, but then have decreased significantly. Return on investment has followed the same trends as cash profits where there was a slight increase from base year, then there was a sudden decline. viii. Average inventory has increased. In spite of order-based industry, domestic industry has to undertaken production in anticipation of orders, as kiln cannot be stopped and started as when required. In absence of orders, there is pileup of the inventories over the injury period. ix. Going by the current demand and the market situation, domestic industry is not in a position to make further investment. Dumping of glass insulators first and thereafter polymer insulators now is holding back the industry from making fresh investments. Continued dumping of the product has very heavily impacted the Indian industry, which was once upon a time a major exporter of the product. x. BHEL has two plants for production of insulators with a total capacity of producing 12,000 MT insulators. One of the plants has suspended the production because of dumping of glass and porcelain insulators in the country causing significant financial losses and the company could not sustain the injury being inflicted and instead decided to suspend production in its Bangalore plant. Views of other interested parties 32. Submissions made by the other interested parties are as under: i. Sales of petitioner companies have increased from 55,993 MT during the base year 2014-15 to 85,353 MT during the POI of 18 months. On the contrary, imports from subject country have declined substantially by 93% from 36,357 MT during the year 2014-15 to 2,214 MT only during the POI with the decrease in demand. Total demand of the subject goods in India have declined from 114,467 MT during the base year 2014-15 to 110,026 MT during the POI. Thus, injury to the domestic industry cannot be attributed to the imports of subject goods but to the imports of polymer insulators. ii. The share of subject imports in the market demand has significantly declined whereas imports of polymer insulator have increased substantially. Such insignificant share from subject country cannot cause injury to the domestic industry iii. The cost of sales has increased marginally, whereas the selling price remains constant. Change in cost has not affected the selling price which means that there is no co-relation between the cost of sales and the selling price of the domestic industry. The petitioner has not provided the information related to landed price in the revised petition. Therefore, the comparison of the same is based on the information provided in the original petition. Landed price of the imports of the subject goods from China PR is increasing with the increase in Cost of Sales. iv. The increase in the landed price resulted into decline in price undercutting during the POI as compared to the base year. (Comparison of base year with 18-month POI) v. The sales volume of the petitioners has increased during the POI as compared to the base year. Export sales have also increased. Thus, there is no injury to the domestic industry (Comparison of base year with 18-month POI) vi. The reason for decline in the profitability of the domestic industry is not the imports of subject goods from China PR; it is the imports of Polymer Insulators which is causing injury to the domestic industry. vii. The increased use of polymer insulators indeed does indicate a change in pattern of consumption in the market. PGCIL has completely switched from the product under consideration to polymer insulators – as the largest producer in India this must be interpreted as a substantial shift in the pattern of consumption. Thus, there is no causal link between injury and subject imports. viii. Petitioners have tried to obfuscate the data by conducting joint market share analysis of PUC as well as polymer insulators. Still the data shows the market share of the subject country has declined substantially and that of petitioners has remained unchanged.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. On the price parameters of injury, exporter is prevented from making relevant submissions since the separate data for substation and transmission insulators has not been made available in non-confidential form. However, statements made by the petitioners in indicate that any injury suffered by the petitioners in this period is completely unrelated to the subject imports. x. Any injury allegedly suffered by the domestic industry is due to factors other than imports from the country concerned non-attribution analysis should be performed to ensure the causal link between the dumped imports and the alleged injury or exclude the injuries caused by factors other than the dumped imports. xi. Given that the Petitioners are largely injured by the shifting trend in the market, Authority must discontinue duties on the product under consideration and allow the petitioners to either file a fresh application on polymer insulators or a joint application for the product under consideration and polymer insulators. Examination by the Authority 33. The injury analysis made by the Authority here under addresses the various submissions made by the interested parties. (i) Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. (ii) Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. (iii) According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension. (iv) For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II(iv) of the Rules supra. (v) In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country. I Volume Effect i. Assessment of Demand 34. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed for the product under consideration is given below: SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI A 1 Sales of Domestic Industry MT 55,993 59,357 56,186 56,902 2 Sales of Other Indian Producers MT 22,097 30,411 19,955 14,747 3 Imports from Subject Countries MT 36,357 9,412 3,006 1,476¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 4 Import from Other Countries MT 20 39 1,242 225 5 Total Demand MT 1,14,466 99,219 80,388 73,351 35. It is noted that the demand for the subject goods declined over the injury period. It has been contended both by the domestic industry and the responding exporter that the demand for the product under consideration has been taken away by polymer insulators in transmission segment. It has been stated that some of the consumers (primarily PGCIL) had started using polymer and product under consideration interchangeably. It is seen that there is significant increase in value of import of polymer insulators and sale of polymer insulator of Indian producers as shown below- SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI (A) Porcelain Insulators 1 Sales of Domestic industry Rs. Lacs *** *** *** *** 2 Sales of Other Producers Rs. Lacs *** *** *** *** 3 Imports from Subject Country Rs. Lacs 28,205 8,089 2,398 1,732 4 Imports from Other Countries Rs. Lacs 25 67 1,448 239 Polymer Insulators 5 Imports from China Rs. Lacs 11,004 10,763 14,910 14,771 6 Sales of Indian producers Rs. Lacs *** *** *** *** ii. Import volume and Market Share 36. With regard to volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The table below summarizes the data with regard to import volumes and market share: SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI A 1 Subject country- China MT 36,357 9,412 3,006 1,476 2 Other Countries MT 20 39 1,242 225 3 Total MT 36,376 9,451 4,248 1,702 4 Subject Country-China % 100% 100% 71% 87% 5 Other Countries % 0% 0% 29% 13% 6 Total % 100% 100% 100% 100% Subject country imports in 7 relation to a Indian Production % 41.21% 9.14% 3.38% 1.76% b Indian Demand % 31.76% 9.49% 3.74% 2.01% 37. It is noted that imports from subject country have declined throughout the injury investigation period. Subject imports in relation to production and consumption also declined throughout the injury investigation period in view of imposition of anti-dumping duty. The reason for the said decline, as stated by the domestic industry, is the shifting of porcelain/glass insulators demand to polymer insulators. 38. The PUC can be segregated on the end use basis majorly into two categories namely, “transmission line insulators” and “substation insulators” which can then be further segregated into various PCNs on the basis of technical specifications. The analysis of imports of the PUC shows that the volume of imports in transmission segment declined sharply, whereas the same has increased in sub-station segment. As per the claims made by the domestic industry, evidenced by the import data, the market demand in transmission segment had temporarily shifted to polymer insulators which is gradually shifting back to porcelain/glass insulators, thereby, the need to continue with the present ADD is essential.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI A 1 Imports in transmission segment MT 35,332 8,595 2,313 - 2 Imports in substation segment MT 80 212 413 720 iii. Price Effect a. Price Undercutting 39. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports when compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. 40. The petitioners have compared landed price of imports with the selling price of the domestic industry for the subject goods. The price undercutting calculated on the basis of DGCIS data is as under- SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI 1 Landed Price Rs/Kg 83.06 91.55 85.20 127.67 2 Net Selling Price Rs/Kg *** *** *** *** 3 Price Undercutting Rs/Kg *** *** *** *** 4 Price Undercutting Range % 60%-70% 55%-65% 60%-70% 5%-15% 41. It is seen that the landed price of imports of subject goods from subject country has increased in the POI as compared to base year, which is on account of the fact that during the earlier years, the imports were mostly comprised of disc insulators for transmission line which are low priced as compared to hollow insulators for substation being imported during the POI. However, the imported subject goods are still at prices which are below the net selling price of the domestic industry (as a whole including insulators for transmission and substation line). Thus, imports from subject country are undercutting the prices of domestic industry in the POI to a significant extent. b. Price Suppression/ Depression 42. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the petitioner has considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below: SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI A 1 Landed Price Rs/Kg 83.06 91.55 85.20 127.67 Trend 2 Indexed 100 110 103 154 3 Cost of sales Rs./Kg *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 98 104 106 5 Selling price Rs./Kg *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 100 100 100 43. It is seen that the selling price is below the level of cost of sales of domestic industry during the POI. The landed price of subject imports is lower than the cost of sales during the entire the injury period thereby forcing the domestic industry to keep the prices below the remunerative level. As a consequence, the domestic industry is facing price suppression during the POI. c. Price Underselling 44. The petitioners had claimed that the subject imports are underselling the prices of domestic industry. They had claimed price underselling by comparing the non-injurious price with the landed price of subject imports from DGCIS data. It was decided to examine the impact of subject imports on the prices of the domestic industry. Therefore, the non-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 injurious price for the domestic industry has been calculated unit-wise and a weighted average has been arrived at to compare it with the landed value of imports. It is seen that the price underselling is positive and significant. NIP Landed Price Price underselling Price underselling US$/MT US$/MT US$/MT % *** *** *** 10-20 II. Economic Parameters relating to the Domestic Industry 45. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 46. Accordingly, various economic parameters of the Domestic Industry are analyzed herein below: a. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volume 47. Production, sales, capacity & capacity utilization of the domestic industry moved as shown below: SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI A 1 Capacity MT 85,059 85,059 88,726 84,639 2 Trend Indexed 100 100 104 100 3 Production MT 66,130 72,609 68,940 69,217 4 Trend Indexed 100 110 104 105 5 Capacity Utilization % 78% 85% 78% 82% 6 Trend Indexed 100 110 100 105 7 Domestic Sales volume MT 55,993 59,357 56,186 56,902 8 Trend Indexed 100 106 100 102 48. It is seen that: i. Capacity of the domestic industry remained consistent during the entire injury period with marginal increase in 2016-17 due to debottlenecking of a Kiln and marginal decline during POI due to disposal of one of the kilns. ii. Production of the subject goods was highest in 2015-16 and declined thereafter. iii. Capacity utilization and sales have followed the same trend as of production. a) Market Share in Demand 49. The market share of the domestic industry is as shown below: SN Market Share in Demand Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI 1 Domestic Industry % 48.92% 59.82% 69.89% 77.58% 2 Other Indian producers % 19.30% 30.65% 24.82% 20.11% 3 Subject countries % 31.76% 9.49% 3.74% 2.01% 4 Other Countries % 0.02% 0.04% 1.55% 0.31% 5 Total 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 50. It is noted that the market share of the domestic industry has consistently increased along with the market share of the other Indian producers. The market share of the subject country imports declined on account of antidumping duty in force on subject goods.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] b) Profitability, Return on Investment and Cash Profits 51. Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash flow is as follows: SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI A 1 Cost of sales Rs./Kg *** *** *** *** 2 Trend Indexed 100 98 104 106 3 Selling price Rs./Kg *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 100 100 100 5 Profit/(Loss) Rs./Kg *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 128 15 (25) 7 Profit/(Loss) Rs.Lacs *** *** *** *** 8 Trend Indexed 100 136 15 (26) 9 PBIT Rs.Lacs *** *** *** *** 10 Trend Indexed 100 108 58 32 11 Cash Profits Rs.Lacs *** *** *** *** 12 Trend Indexed 100 118 54 29 13 ROCE % *** *** *** *** 14 Trend Indexed 100 117 64 34 52. The Authority notes that the profits of the domestic industry declined significantly over the injury period. Cash profits and ROCE of the domestic industry have also declined significantly over the entire injury period. c) Inventories 53. Inventories with the domestic industry is as follows: SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI A 1 Average Stock MT 6,377 6,676 7,653 9,605 2 Trend Indexed 100 105 120 151 54. It is seen that average stock with the domestic industry has increased significantly. d) Employment, Wages and Productivity 55. Performance of the domestic industry with regard to employment, productivity and wages is as follows: SN Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI A 1 Productivity per day MT/Day 189 207 197 198 2 Trend Indexed 100 110 104 105 3 Employment Nos *** *** *** *** 4 Trend Indexed 100 106 106 106 5 Wages Rs Lacs *** *** *** *** 6 Trend Indexed 100 117 120 122 56. Employees and productivity per day has increased over the injury period. Employment and wages are not reflective of the adverse effects of the dumping on the domestic industry, as these factors are governed by overall operations of the company and the economy e) Magnitude of Dumping 57. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India consequently¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 causing injury to the domestic industry. The data shows that the dumping margin determined against the subject country is positive and significant in the present investigation. f) Ability to raise Capital Investment 58. Petitioners have claimed that continued dumping of the product has very heavily impacted the domestic industry, affecting their plans for expansion and investments. g) Magnitude of Injury and injury margin 59. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules. The NIP has been worked out based on the verified information of the domestic industry. The NIP has been calculated for each of the PCN produced by each of the constituent of domestic industry. Subsequently the weighted average has been computed for each of the PCN and the same has been compared with the landed value of the relevant imports by the responding producer exporter from China. As for the residual category, the landed value has been determined on the basis of transactions of cooperative exporter. The NIP has been taken for the PCN having highest price. The weighted average of injury margin calculations for the responding producer exporter (M/s Liling Huaxin Insulator Technology Co., Ltd) and for other non-cooperating exporters from the subject country is as under: Producer NIP Landed Injury margin Price US$/MT US$/MT US$/MT % Range M/s. Liling Huaxin Insulator *** *** *** *** 30-40 Technology Co., Ltd Other non- responding exporters *** *** *** *** 135-145 60. It is seen that injury margin is positive and significant for the subject country. Factors Affecting Domestic Price 61. The import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the domestic market. It is noted that the landed value of subject goods from subject countries are below non-injurious price of the domestic industry. Further, landed value from subject countries had suppressed and depressed the prices of the Domestic Industry leading to financial losses to them. The imports of the subject goods from countries other than subject countries are negligible in quantities and not injuring the domestic industry. Demand for the product is showing a significantly increasing trend and, therefore, could not have been a factor responsible for price depression and suppression faced by the domestic industry. In view thereof, the alleged dumped imports are interfering with the price structure of the domestic industry. Conclusion on Injury 62. It is thus seen that while overall imports of the subject goods from the subject country have declined. The detailed examination of import data reveals that the imports in sub-station segment have increased over the period, while imports in transmission line segment have declined sharply, which is on account of the fact that porcelain transmission insulators have been replaced by imports of polymer insulators. The imports continue to enter the domestic market at dumped and injurious prices. The performance of the domestic industry in respect of production, capacity utilization and domestic sales has remained consistent indicating that there is no volume injury to the domestic industry. However, the domestic industry is showing negative growth in ROCE and decline in profits, cash profit and PBIT during the POI as compared to base year and immediate previous year. The imports are undercutting and under selling the prices of the domestic industry in the market and are also suppressing the prices. The Authority thus concludes that the domestic industry has suffered continued injury. H. CAUSAL LINK & NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 63. The Authority has examined the issues raised by the interested parties through the analysis of the following causation and non-attribution factors: Volume and prices of imports from other sources 64. The Authority notes that imports from other countries, barring Russia, are negligible and thus are not the factors causing injury to the domestic industry. As regards Russia, the domestic industry submitted that the same is part of an order placed much before the POI.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Import of Polymer Insulators The Authority had decided to not include polymer insulators in the scope of PUC in present review investigation and continued with the same PUC as was notified in the original investigation. The examination of dumping margin and injury margin in the present review investigation was specifically undertaken for the PUC, as detailed in the above relevant paragraphs. The margins so calculated do not include import of polymer insulators and therefore, the outcome thereof is irrespective of whether polymer insulators are being imported or not. Contraction in demand and change in pattern of consumption. 65. Demand of subject goods has declined over the injury period mainly on account of reduced imports of porcelain/glass insulators which is attributable to antidumping duty in force. There is a visible shift towards polymer insulators post imposition of anti-dumping duty. In case duties are ceased to exist, there is a possibility of increase in imports of porcelain/glass insulators which is also supported by the facts put forward by the DI that the consumers have started distinguishing between porcelain and polymer insulators unlike the previous time where they were being used interchangeably. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 66. The goods are freely importable and the goods are being imported from several countries including the subject countries. No evidence of trade restrictive or anti-competitive practices has been produced by any interested party during the course of the investigation Development in Technology 67. The Authority notes that the investigation has not shown that there was any significant change in technology which could have caused injury to the domestic industry Export performance of the domestic industry 68. Petitioners have exported the product under consideration. It is seen that performance of the domestic industry has not deteriorated in exports. However, export performance is not relevant here since the Authority has considered only the domestic performance of the Domestic Industry for injury analysis and injury if any due to the export performance of the domestic industry has not been attributed to the dumped imports. Conclusion on Causal link & Non attribution analysis 69. The Authority has examined whether injury to the domestic industry is due to continued dumped imports. The imports have continued to enter at dumped prices in spite of antidumping duty in force. The landed price of imports is significantly below the non-injurious price/fair price of the domestic industry and there is significant price underselling due to low priced dumped imports coming in India. There has been deterioration in ROCE and profits which resulted in financial losses in the POI and decline in cash profits. Therefore, the examination reveals that dumping of the subject goods from subject country and consequent injury to the domestic industry continued as seen in this investigation. The non-attribution analysis shows the injury suffered by the domestic industry were not on account of any other factors. There is positive dumping margin and injury margin during the POI established for the subject country. I. LIKELIHOOD ANALYSIS 70. The Authority notes that this is a sunset review investigation and in terms of Rule 23, the Authority is required to examine the likelihood scenario of continued dumping and consequent injury if the anti-dumping duties were to be allowed to expire. Views of the domestic industry 71. The following submissions were made by the domestic industry in this regard: i. There has been a diversion in Chinese exports from porcelain and glass insulators to polymer insulators. Domestic industry is suffering continued injury from dumped imports even though the volume of imports have decreased, because of diversion of exports from porcelain/ glass insulators to polymer insulator, which is being used interchangeably by PGCIL. Imposition of duty has led to the increased usage of polymer insulators. ii. In a recent judgment by Canadian International Trade Tribunal dated March 2019 in respect to review investigation on imports of Carbon welded steel pipe, Canadian authorities continued the measures despite finding “other factors causing injury to the domestic industry”. Other factors causing injury was also considered as one of the parameters and justification to continue measures. iii. Decline in imports post imposition of duty and positive dumping margin in such imports implies likelihood of dumping in the event of withdrawal of duty and in itself justifies extension of anti-dumping duty. Reference laid¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 on US policy on conducting sunset review investigations and on findings and decisions of the investigating authorities in other jurisdictions. iv. There has been a history of dumping in India and other countries. Indian Industry faced severe consequences of dumping at the time of previous investigations. At the time of original investigation, as found by the Designated Authority, imports increased significantly at low import prices. In the event of cessation of duties, there is a likelihood of increase in imports which have declined significantly in volumes though still at dumped prices. v. There has been a significant overall increase in exports from China to the World. From being a net importer of the subject goods, China has become a net exporter of the subject goods. China is now the world’s largest hub of manufacturing electrical insulators with the largest number of Insulator suppliers. China exports to world in last 13 years have increased to almost 650 times in 2017-18. vi. China is world’s largest exporter of product under consideration. Its current exports are in the region of 360 million US$ as against Indian demand of 150 million US$. Chinese producers have significant focus on exports. Should the present ADD not be extended, it would provide significant market opportunity to Chinese producers, who are already selling significant volumes of polymer insulators in India. Volume of subject goods exports to rest of the world has been consistently increasing from 2008-09 till date, showing the consistent increase in the export orientation of the domestic industry. vii. Analysis of China’s exports to various countries globally over the injury period shows that Chinese producers have exported glass and polymer insulators to a large number of countries at a price materially below normal value, selling price and NIP of the domestic industry. On cessation of duties, there is a strong likelihood of diverting low priced volumes to India at cheaper prices. viii. If export price to India is compared with different countries globally, it would be seen that significant volumes have been exported globally at a price much below the Views of the other interested parties 72. The opposing interested parties have made the following submissions in this regard: i. Authority is required to assess whether the impending expiry of duties is likely to lead to a continuation or recurrence of dumping and injury. The petitioners have alleged a continuation of dumping but an absence of injury. As a result, there is a break in causal link in the present case. Therefore, the Authority has to now assess whether the expiry of duties will lead to a recurrence of injury to the domestic industry. ii. The imports have declined by over 90% in the injury period. Therefore, there is no present basis to indicate that there will be a significant increase of dumped imports in case duties are removed. iii. Petitioners have made hollow and unsubstantiated claims with regard to excess capacities in China. Merely because imports to India have come down, it cannot be assumed that the capacities in China are not being utilized for exports to other countries. iv. Without perusing a separate assessment of price suppression / depression for transmission and substation insulators, we are unable to make detailed comments on this issue. Without prejudice, it may be noted that the absence of injury due to subject imports has already been admitted by the Petitioners v. It is not merely sufficient to prove whether India is already a price attractive market, but rather whether India will become a price attractive market if duties are allowed to expire. The exports from China to various countries other than India have been analysed. As per the data provided, over 90% of the exports from China to various destinations are at a price considerably lower than the price to India. India is already a substantially price attractive market for several major producers in China. If the Petitioners’ logic is to be believed, import volumes to India should already have been increasing over the injury period, at least from those producers that have a margin lower than USD 1400/MT. Yet, subject imports have declined. There is therefore no reason to presume that an expiry of duties will make a large difference to this scenario. vi. New Bidding Requirements protect the Domestic Industry from Any Future Injury, created an additional condition for bids made by foreign entities in tenders – to setup a factory in India and supply 25% content from that factory. These additional requirements of local investment and use of local content have driven away foreign bidders from relevant tenders, since many exporters are unwilling to invest in India. This creates an additional mechanism of protection for Indian manufacturers once duties expire. Examination by Authority 73. The Authority notes that the present investigation is a sunset review of antidumping duty imposed on the imports of subject goods and the Authority has to examine likelihood of dumping and injury in the event of cessation of anti- dumping duty. The Authority examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure II (vii) of the Rules. Clause (vii) of Annexure II to the rules provides for the following factors: a) Continued and Existing dumping 74. While overall imports of the product from subject country have declined throughout the injury investigation period,50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] imports of transmission insulators have almost dried up, whereas the imports of sub-station insulators have increased. Further, there is a decline in the price of sub-station insulators imports. The decline in imports of transmission insulators was because one of the leading consumers switched onto polymer insulators, treating the two interchangeable. Evidence provided by the domestic industry shows consideration in the Govt. with regard to usage of polymer insulators and views of the concerned Govt. authorities with regard to differential use of the two products. 75. The imports in the current period are at dumped and injurious prices. Thus, the shift of imports from porcelain/glass to polymer insulator on one hand and positive dumping margin & injury margin in sub-station insulators imports on the other hand, with rising volumes, shows likelihood of substantially increased importation of subject goods in the event of cessation of anti-dumping duty. It is also noted that the dumping margin and injury margin for the responding producer-exporter are far higher than the dumping margin & injury margin determined in the original investigations. Other Chinese producers have however preferred non-cooperation. 76. At the current landed price in India, there is positive price undercutting during POI without considering existing ADD. The level of selling price is below the level of cost of sales. Further landed price of imports have remained below the level of cost and selling price of the domestic industry throughout the injury period. Thus, it is likely that imports will suppress and depress the domestic industry’s prices leading to increase in imports at dumped prices. b) Production Capacities and Export Orientation 77. The domestic industry has provided Customs data of subject country in respect of exports to India and rest of the world (Trade Map data) which indicates large capacities for the subject goods in China. It can be seen that the exports from China to world are significant indicating an intense capacity of Chinese producers to export the subject goods from China. 78. The domestic industry has furnished data evidencing that China was a net importer of electrical insulators until few years back. Gradually, China has built significant capacities for the product under consideration and has gradually turned out from net importer to net exporter in a very short time period. China exports to world in last 13 years is as given in table below. SN Period Glass (Values USD) Porcelain (Values USD) 1 2005-06 97,42,000 5,79,87,000 2 2006-07 1,03,94,000 8,00,46,000 3 2007-08 1,84,26,000 10,45,01,000 4 2008-09 4,22,33,000 14,44,83,000 5 2009-10 4,08,63,000 13,68,30,000 6 2010-11 5,70,85,000 20,66,59,000 7 2011-12 9,50,42,000 26,17,87,000 8 2012-13 14,32,76,000 26,10,48,000 9 2013-14 12,46,13,000 25,20,79,000 10 2014-15 10,90,07,000 23,85,97,000 11 2015-16 8,40,07,000 25,25,05,000 12 2016-17 12,91,40,000 24,51,38,000 13 2017-18 8,06,18,827 27,97,06,265 79. It is also seen that the current exports are in the region of 360 million US$ as against Indian demand of 150 million US$. Thus, the Chinese producers are highly export oriented. Inventories of the Exporter 80. As per the details given in the exporter questionnaire by the exporters, the inventories have increased in POI as¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 compared to base year as well as the previous year creating scenario of likelihood of increased imports to India inn case of cessation of duties. Price Attractiveness of Indian Market 81. The petitioners have compiled data (Trade Map data) of China third country exports with respect to volume and values and compared it with normal value to infer the tendency of dumping of Chinese producers. Also the export price of subject goods have been compared with the domestic selling prices and non-injurious price of the domestic industry to infer that these exports are at below non-injurious price and selling price, thereby indicating the necessity of continuation of prevailing ADD. Injury Margin SN Particulars UOM Positive Negative Total 1 Volume MT 1,89,998 82,519 2,72,517 2 Landed Price USD/Kg 1.49 2.78 1.88 3 NIP USD/Kg *** *** *** 4 Injury margin USD/Kg *** *** *** 5 Injury margin % 40-50% 15-35% 10-20% 6 Share of positive/negative IM % 70% 30% 100% Dumping margin SN Particulars UOM Positive Negative Total 1 Volume MT 2,29,979 42,538 2,72,517 2 Ex-factory Price USD/Kg 1.40 2.78 1.61 3 CNV USD/Kg *** *** *** 4 Dumping Margin USD/Kg *** *** *** 5 Dumping Margin % 50-60% 15-25% 30-40% 6 Dumping Margin % 84% 16% 100% Priceundercutting SN Particulars UOM Positive Negative Total 1 Volume MT 1,75,474 97,043 2,72,517 2 Landed Price USD/Kg 1.44 2.68 1.88 3 NSR USD/Kg *** *** *** 4 Price undercutting USD/Kg *** *** *** 5 Price undercutting % 40-50% 20-30% 5-15% 6 Price Undercutting % 64% 36% 100% 82. It is seen that 70% of exports from China to the world are at injurious price and 84% at dumped price. Further, 64% of exports are at a price that will undercut the prices of the domestic industry. Conclusion on Likelihood 83. The likelihood analysis also points to the situation that dumping and consequent injury to the domestic industry will intensify in case anti-dumping duties in force cease to exist. The data on record shows that there are significant third country exports which shows significant capacities and export orientation with the Chinese producers. Third country dumping margin has been calculated and significant volumes to third countries are at dumped prices. The price attractiveness analysis shows that there are significant exports to third countries which are at the prices lower than52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] NIP and NSR of the domestic industry and these volumes can be diverted to India in the event of revocation of antidumping duties. J. Post Disclosure Comments 84. The submissions/comments against post disclosure statement have been examined and it is noted that most of the issues raised now have already been raised during the course of investigation, however, for the sake of clarity the submissions have been summarized and addressed appropriately. 85. The Domestic Industry made the following submissions: i. There is a need for modification of ADD as the dumping margin and injury margin established for the responding producer has significantly increased as compared to previous POI. The volume of import of the type of PUC exported by the responding producer is significantly higher and are also undercutting the prices of the domestic industry even after addition of ADD. ii. Product under consideration has a history of dumping in India and other country. The Indian Industry faced severe consequences of dumping at the time of previous investigations iii. Domestic industry is suffering continuous injury from dumped imports even though the volume of imports has decreased, because of the diversion of exports from porcelain/ glass insulators to polymer insulator, which is being used interchangeably by PGCIL. iv. The producers in China are having significant capacities of porcelain/glass insulators are holding these capacities idle and in the event of revocation of duties there is a strong likelhood that these idle capacities will be used to export the product in India v. Argentina has carried out investigation for the porcelain insulators against China, Brazil and Colombia.. The antidumping duty of 227.74% was imposed in the year 2015 and the same duty is still in force. The quantum of duty imposed is fully reflective of the extent of Chinese dumping vi. Anti-dumping duty may be imposed only as fixed quantum of anti-dumping duty (fixed form of duty), expressed as duty in US$/MT. 86. The submissions made by M/s Liling Huaxin Insulator Technology Co., Ltd have been summarised as under: i. Authority has not considered the packing cost appropriately. The packing cost proposed to be adjusted is much larger than the actual packing cost of M/s. Liling Huaxin Insulator Technology Co., Ltd. A detailed calculation and allocation regarding packing cost working has been provided. ii. There is no causal link between the imports of subject goods i.e. porcelain/glass insulators from China PR and injury to the domestic industry. The only reason for injury is increase in the imports of Polymer/Composite Insulators which is not the subject goods. iii. Imports of subject goods have declined significantly and constitutes merely 0.71% share of total demand in India. Whereas on the contrary, imports of polymer insulators have increased significantly causing injury to the domestic industry. Thus, the imports of polymer insulators are to be considered while analysing the causal link between the imports and injury to the domestic industry. The Authority should not attribute to alleged dumped imports to a domestic industry that is a result of change in pattern of consumption due to change/development in technology. 87. The main issue raised by M/s Sediver Insulators (Shanghai) Co Ltd., is summarised as under- i. The rights guaranteed to an “interested party” under the Anti-dumping Rules are not subject to any kind of registration requirement. The rights of interested party under Rules are (a) Right to an oral hearing and filing written submissions thereafter (Rule 6(6). (b) Right to peruse and comment upon the evidence filed by other interested parties (Rule 6(7)). (c) Right to peruse and comment upon the Disclosure Statement (Rule 16). ii. Thus, the rights guaranteed under Rules and the principles of natural justice supersede any internal operating procedure that has been enacted under the legislative umbrella of the Rules in the first place. Trade Notice itself mandates that the Hon'ble Designated Authority must first examine M/s Sediver’s submissions prior to rejecting the same. Examination by the Authority 88. The Authority has examined the issues raised by the interested parties at appropriate places in above paragraphs, however, some of the issues are being clarified again as under: i. The Authority noted the comments of DI regarding the form and modification of the existing antidumping duties and recommendations of the Authority are contained in the duty table below.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 ii. The claim of M/s Liling Huaxin Insulator Technology Co., Ltd regarding the packing cost adjustment has been accepted and the NEP has been reworked in the relevant paragraph above. iii. The details regarding the trends in import of porcelain/glass and polymer insulators and causal link have been examined and analysed in detail and are mentioned in the relevant paragraphs above. iv. The claim made by M/s Sediver Insulators (Shanghai) Co Ltd., that it should be considered as an interested party is not tenable as M/s Sediver neither registered itself as an interested party within the time limit prescribed nor filed questionnaire response. The Authority had categorically stated in disclosure statement in para 5 (viii) and 19 (ii) that it is not being considered as an interested party and the reasons thereof. The Disclosure statement was specifically sent to M/s Sediver to make them aware about the Authority’s stand. The categorical stand of the Authority has been reiterated in para 5(xi) and 20(ii) of the present final finding notification that it is not being considered as an interested party and the reasons thereof. v. As regards to the contention that the trade notice is unreasonable in putting restriction is without any basis and has no merit. The Rule 6(4) of the Rules and the initiation notification has clearly prescribed the time limit for filing the questionnaire response and the trade notice has only reiterated the same. As for the discretionary powers of the Authority referred to in para 4 of the said trade notice, the Authority had examined the same and found that no larger interest of the investigation is being served. However, the Authority has still examined the issues raised by M/s Sediver and addressed them appropriately wherever required, inspite of non-filing of prescribed questionnaire response by them. vi. Further, it is noted that M/s Sediver has inspected the public file on three occasions i.e. 18th April, 22nd April and 3rd May, 2019 wherein they have availed the opportunity to examine the non-confidential information and also took copies of the same as evidenced by signatures of their legal representative authorized by the exporter for this purpose. Therefore, the submissions that they were denied access to information pertaining to investigation is false and baseless. K. CONCLUSION 89. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis, the Authority concludes that: a. The product under consideration continues to be imported at the dumped prices from the subject country; b. The domestic industry has suffered continued injury on account of dumped imports; c. The continued injury to the domestic industry in on account of dumped imports and is likely to continue if the anti-dumping duties from subject country cease to exist; d. The information on record clearly shows likelihood of continuation of dumping and injury in case the ADD in force is allowed to cease at this stage; L. Indian Industry’s Interest and other issues 90. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the continuation of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The consumers could still maintain two or even more sources of supply. M. RECOMMENDATIONS 91. Having concluded that there is positive evidence on the aspect of dumping, injury and causal links, likelihood of dumping and injury, if the existing anti-dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of duty is required against the subject country. 92. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry in case of the co-operative producer exporter from China PR and a residual margin for all the other non-responding entities . Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duties on the import of the subject54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] goods, originating in or exported from China PR as indicated in Col 7 of the duty table below, for a period of 5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government: DUTY TABLE Sr. Tariff Description of Country of Producer Duty Unit No Item* Goods** Origin and/or Amount Export In USD (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1. 854610 Electrical China PR M/s Liling Huaxin 638 MT 854620 Insulators Insulator Technology Co., Ltd 2. China PR Any other 1,383 MT * Custom classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the description of PUC. The PUC mentioned above should be subject to above ADD even when it is imported under any other HS code. **PUC is Electrical Insulators of glass/porcelain/ceramic, whether assembled or unassembled. However, following are excluded from the scope of present investigation (a) telephone or telegraph insulators of voltage rating up to 1 KV; (b) electrical or electronic appliances/device insulators of voltage rating up to 1 KV; (c) composite insulators; and (d) Condenser bushings and voltage transformers. 93. The duty rates as recommended above are applicable for exports of subject goods manufactured by specified producer mentioned in column (5). The Customs should verify the name of the producer at the time of clearance of subject goods. 94. The applicant domestic industry and the responding producer are required to inform the Authority regarding any change in constitution/ ownership of the manufacturing facility, along with relevant documents substantiating the said change, for the subject goods against which Anti-Dumping Measures are being recommended. The information should reach the Authority within 60 days of the said change, if any. 95. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. SUNIL KUMAR, Addi. Secy. & Director General Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.