Date: 2020-05-15 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document pertains to the final findings of an anti-dumping investigation concerning imports of digital offset printing plates originating in or exported from China PR, Japan, Korea RP, Taiwan, and Vietnam. It details the procedures followed, the scope of the product and domestic industry under consideration, and addresses confidentiality and miscellaneous submissions. The Authority has issued a disclosure statement on April 20, 2020.

Key Points / Main Content:

*   **Initiation and Procedure:**
    *   The investigation was initiated following a petition by Ms. Technova Imaging Systems P Ltd., the Applicant or the Domestic Industry.
    *   The Authority notified embassies of subject countries and provided opportunities for interested parties to present views orally and in writing.
    *   The Authority adopted a period of investigation (POI) from 1.7.2018 to 31.3.2019.
    *   The Authority conducted physical inspections and desk verification of provided information.

*   **Scope of Product Under Consideration (PUC) and Like Article:**
    *   The product under consideration is Digital Offset Printing Plates, used in the printing industry, including Thermal, Violet, and CtCPUV CtP plates.
    *   The scope includes all dimensions and thicknesses of digital offset printing plates but excludes waterless CtP plates.
    *   The Authority determined that the subject goods produced by the Domestic Industry are like articles to those exported from subject countries.
    *   The PUC falls under tariff item 8442.50 and also being imported under other Customs Tariff Items 3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190 and 7606.9290.

*   **Scope of Domestic Industry Standing:**
    *   Ms. TechNova Imaging Systems P Ltd. qualifies as the Domestic Industry, holding a major proportion of total Indian production.
    *   The Authority considered imports made by the Applicant, determining they did not disqualify its standing.

*   **Confidentiality:**
    *   The Authority has accepted confidentiality claims, wherever warranted.
    *   Non-confidential versions of information were made available in a public file.

*   **Miscellaneous Submissions:**
    *   Addressed various submissions regarding the sale of Kodak's China facilities, the imposition of duties, and the impact on user industries.

Impact Analysis:

*   **Domestic Industry (Ms. Technova Imaging Systems P Ltd.):**
    *   Impact: Benefits from potential anti-dumping duties on imports, protecting market share.
    *   Action Required: Continue to provide necessary data and cooperation to the Authority.

*   **Exporters from China PR, Japan, Korea RP, Taiwan, and Vietnam:**
    *   Impact: Face potential anti-dumping duties, affecting export prices and competitiveness in the Indian market.
    *   Action Required: Review final findings, assess impact on export strategies, and consider options for appeal or price adjustments.

*   **Importers and Users of Digital Offset Printing Plates in India:**
    *   Impact: May face increased costs due to anti-dumping duties, potentially affecting profitability.
    *   Action Required: Evaluate alternative sourcing options, manage inventory levels, and assess the impact on pricing strategies.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of the gazette. Customs Tariff Act, 1975: The governing law regarding customs tariffs. China PR: One of the countries subject to the antidumping investigation. Japan: One of the countries subject to the antidumping investigation. Korea RP: One of the countries subject to the antidumping investigation. Taiwan: One of the countries subject to the antidumping investigation. Vietnam: One of the countries subject to the antidumping investigation. Directorate General of Trade Remedies: The investigating authority for the antidumping investigation.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एलx.x-xअG.I-D1H6x0x5x2 020-219411
CG-DL-xExx-G1I6D0E5x2x0x2 0-219411
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 124] ेई दशल्ली, िुक्रवार, ंई 15, 2020/विै ाख 25, 1942
No. 124] NEW DELHI, FRIDAY, MAY 15, 2020/VAISAKHA 25, 1942
वाजणज्य एव ंद्योगग ं्ं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्य ापारार दपाररार ंनाजेशेिालय)
अजधसरू ेा
ेई दशल् ली, 15 ंई, 2020
अजं तं िारं पारररणां
(ओ. आई. ंांला सख्ं या 06/2019)
जवषय: रीे िे. गण., िापाराे, कयोगररया गणराज्य , ताईवाे और जवयतेां के ंलू के अथवा वना ंस े
जेयााजतत “जडजिटल ऑफसटे प्प्रटं टंग प्ल ेट्स’’ के आयातों के सबं धं ं ेंपाराटेरयोगधी िारं ।
ंांल ेकी पारष्ृ ठ भजू ं
फा. स.ं 6/7/2019-डीिीटीआर.—संय-संय पारर यथासंियोगजधत सींा प्रिल्ु क अजधजेयं, 1975 (जिसे
यनां बाश ंें अजधजेयं कना गया न)ै और दसकी संय-संय पारर यथासंियोगजधत सींा प्रिुल् क (पारारटत आयातों की
पारनराे, ंल्ू यांके और दे पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क का सं्रहनण तथा ्षतजत के जेधाारण के जलए जेयंावली, 1995 (जिस े
यनां आग ेजेयंावली भी कना गया न)ै कयोग ध् याे ंें रखत े ए ए ।
1. ं०ै टेक्े योगवा ेंेप्िंग जसस्ट् टम्सस (पारी) जल० (जिसे यनां आगे आवेशक अथवा अथवा “घरेलू द्योगग’’ भी कना गया
न)ै ेे रीे िे. गण. िापाराे, कयोगररया िे. गण., ताईवाे और जवयतेां (जिन् न ें यनां सबं  दे शेि भी कना
गया न)ै के ंलू के अथवा वना ं से जेयााजतत “जडजिटल ऑफसटे प्प्रंटटंग प् लेट्स” (जिसे यनां संब दे सांाे भी
2058 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कना गया न)ै के आयातों पारर पाराटेरयोगधी िुल् क लगाय े िाे े के जलए अजधजेयं और जेयंावली के अेुसार
जेर्शष्ा ट प्राजधकारी (जिन् न ें यना ंआग ेप्राजधकारी भी कना गया न)ै के सं्षत एक आवेशे पार् शायर दकया न ै।
2. प्राजधकारी ेे आवेशक द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथं शष्ृ ट या सा्य के आधार पारर संब दे शेिों के ंूल के अथवा वनां स े
जेयााजतत संब दे सांाेों के तथाकजथत पाराटे की ंौिूशगी, ंा्ा और प्रभाव जेधााररत करे े के जलए तथा
पाराटेरयोगधी िल्ु क की ससी राजि, ियोग यदश लगाई िाए तयोग घरेल ू द्योगग कयोग तथाकजथत ्षतजत कयोग संाप् त करे े
के जलए पारयााप् त नयोगगी, की जसफाररि करेे के जलए जेयंावली के जेयं 5 के अेुसार संब दे िांर िुरू करत े
ए ए भारत के रािपार् ंें प्रकाजित 16 ंई, 2019 की अजधसूरेा संख् या 6/7/2019-डीिीटीआर द्वारा एक
सावाििजेक सूरेा िारी की थी ।
3. प्राजधकारी ेे जेयंावली के जेयं 12 के अेुसार िांर ं ें प्रारंजभक िांर पारररणांों कयोग अजधसूजरत करे े
वाली अजधसूरेा सं. 6/7/2019-डीिीटीआर दशेांक 3 अक् टूबर, 2019 द्वारा एक सावािजेक सूरेा िारी
की थी । प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररि के अेुपाराले ंें केन् र सरकार े े अजधसूरेा सं. 02/2020-
सींािुल् क (एडीडी) दशेांक 30 िेवरी, 2020 के ंाध् यं से अेंजतं िुल् क लगाए थे ।
क. प्रदक्रया
4. प्राजधकारी द्वारा ेस िांर के सबं ंध ंें ेीर ेवर्णात प्रदक्रया का पाराले दकया गया न ै:-
क. प्राजधकारी ेे दपारयुाक्त जेयं 5 के दपारजेयं (5) के अेुसार िांर िरूु करे े के जलए कारावाई से पारूव ा
पाराटेरयोगधी आवेशे पार् प्राप् त नयोगेे के संबंध ंें भारत ं ें संब दे शेिों के शतू ावासों/ प्रजतजेजधयों कयोग
अजधसूजरत दकया ।
ख. प्राजधकारी े े संब दे पाराटेरयोगधी िांर िुरू करत े ए ए भारत के रािपार्, असाधारण ं ें प्रकाजित दशेांक
16 ंई, 2019 कयोग एक सावािजेक सूरेा िारी की थी ।
ग. प्राजधकारी ेे भारत ंें संब दे शिे ों के शतू ावासों, संब दे शेिों के ज्ञात दत् पाराशकों/जेयाातकों, भारत ंें ज्ञात
आयातकों/प्रययोगक्त ाओं, अन् य भारतीय दत् पाराशकों और घरेलू द्योगग कयोग आवेशक द्वारा दपारल‍ ध कराये गय े
पारतों के अेुसार िांर की िरूु आत की अजधसूरेा की प्रजत भेिी और देस े िांर िुरूआत संबंधी
अजधसूरेा के 40 दशेों के भीतर जलजखत ंें अपारे े जवरारों से अवगत कराेे का अेुरयोगध दकया ।
प्राजधकारी े े प्रश्े ावली का दत् तर प्रस्ट् ततु करे े की संय सींा कयोग 22 िुलाई, 2019 तक बढा दशया
था।
घ. प्राजधकारी ेे दपारयुक् त जेयंावली के जेयं 6 (3) के अेुसार ज्ञात दत् पाराशकों/जेयाातकों कयोग तथा भारत
ंें संब दे शेिों के शतू ावासों और ज्ञात आयातकों/प्रययोगक्त ाओं कयोग आवेशे के अगयोगपारेीय रूपारांतर की प्रजत
दपारल‍ ध कराई ।
ङ. भारत ंें संब दे शिे ों के शतू ावासों से यन भी अेुरयोगध दकया गया था दक वे अपारे े शेिों के
जेयाातकों/दत् पाराशकों कयोग जेधारा रत संय सींा के भीतर प्रश् ेवली का दत् तर शेे े की सलान शें।
दत् पाराशकों/जेयाातकों कयोग भेिे गए पार् एवं प्रश्े ावली संब दे शिे ों के ज्ञात दत् पाराशकों / जेयाातकों के ेांों
और पारतों के साथ शतू ावासों कयोग भी भेिी गई थी ।
र. प्राजधकारी े े जेयंावली के जेयं 6(4) के अेुसार संगत सूरेा ंंगाे े के जलए जेम्से जलजखत ज्ञात
दत् पाराशकों/ जेयाातकों कयोग जेयाातक प्रश्े ावली और बािार अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवनार संबंधी प्रश् ेावली
(केवल रीे के जलए) भेिीं ।
रीे िेवाशी गणराि य
(i) ं०ै कयोगडक (रीे) ्रहादफक कंम्स यूजेकेिे कं. जल.[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 3
(ii) ं०ै नेे ाे ए ेशा प्प्रंटाल जडिीटल ंैटेररयल टेक्े योगलीिी कंपारेी
(iii) ं०ै लकी ए आगआु ंग ्रहादफक्स कंपारेी जलजंटेड
जवयतेां
(iv) ं०ै ंाेलाे प्प्रंटटंग ंीजडया कारपारयोगरेिे
कयोगररया गणराज्य
(v) ं०ै िेे ल सी. एडं पारी. कंपारेी, जल०
ताईवाे
(vi) ं०ै टीपार नाई ेंेि कयोगरपारयोगरेट
िापाराे
(vii) ं०ै फ्यूिीदफल् ं कारपारयोगरेिे
छ) संब दे िांर की िुरूआत के दत् तर ं ें संब दे शेिों के जेम्से जलजखत दत् पाराशकों/जेयाातकों े े प्रश् ेावली का
दत् तर प्रस्ट्त ुत दकया न ै:
(i) ं०ै फ्यूिीदफल् ं कारपारयोगरेिे, िापाराे
(ii) ं०ै फ्यूिीदफल् ं ्‍ल योगबल ्रहादफक्स जसस्ट् टं, िापाराे
(iii) ं०ै फ्यूिीदफल् ं प्प्रंटटंग प्ल ेट (रीे) कंपारेी जल० रीे िेवाशी गणराज्य
(iv) ं०ै फ्यूिीदफल् ं (रीे) ेन् वेस्ट् टंेंट कंपारेी जल०, रीे िेवाशी गणराज्य
(v) ं०ै कयोगडक (रीे) ्रहादफक कंम्स यूजेकेिन् स कंपारेी जल०
(vi) ं०ै कयोगडक (रीे) ेन् वेस्ट् टंेंट कंपारेी जल०
(vii) ं०ै लकी ए आगआु गं ्रहादफक्स कंपारेी जल०
(viii) ं०ै िंघाई स्ट् रांग स्ट् टेट प्प्रंटटंग ेदमपारंेंट जल०
(ix) ं०ै अन् ए ई स्ट् रांग स्ट् टेट प्प्रंटटंग ंटै ेररयल् स कंपारेी जल०
(x) ंै. िेेल सी एडं पारी कं. जल०
(xi) ं०ै ंाेलाे प्प्रंटटंग ंीजडया कारपारयोगरेिे
ि) प्राजधकारी ेे जेयंावली 6(4) के अेुसार आवश् यक सरू ेा ंगांे े के जलए भारत ं ें संब दे सांाेों के
जेम्से जलजखत ज्ञात आयातकों/प्रययोगक्त ाओं कयोग आयातक प्रश् ेावली भेिी ।
(i) ं०ै कयोगडक ेंजडया प्राेवेट जल०, ंुंबई
(ii) ं०ै फ्यूिीदफल् ं ेंजडया प्राेवटे जल०, नररयाणा
(iii) ं०ै कपारूर ेंेप्िंग प्राेवेट जल०, रेन् ेई
(iv) ं०ै जेप् पारे कलर, ंुंबई
(v) ं०ै िे. एे. अरयोगरा रेप्डंग कंपारेी, ेई दशल्ल ी
(vi) ं०ै सुेील ेंटरप्राेिेस, ेई दशल् ली4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(vii) ं०ै ब्राेट ेंटरप्राेिेस, आध्रं प्रशेि
(viii) ं०ै जविाल प्प्रंट रेडसा प्राेवेट जल०, ंुंबई
(ix) ं०ै वैरां ेंटरप्राेिेस, तजंलेाडु
(x) ं०ै बेन् ेेट, कयोगलेंे एंड कंपारेी जल०, ंुंबई
(xi) ं०ै िागरण प्रकािे जल०, दत् तर प्रशेि
झ) दत् तर ंें जेम्स ेजलजखत आयातकों/प्रययोगक्त ाओं ेे दत् तर दशया और आयातक प्रश्े ावली के दत्त र शायर दकये ।
(i) ं०ै कपारूर ेंेप्िंग प्राेवेट जल०
(ii) ं०ै फ्यूिीदफल् ं ेंजडया प्राेवटे जल०
(iii) ं०ै कयोगडक ेंजडया प्राेवेट जल०
(iv) ं०ै ब्राेट ेंटरप्राेिेस
(v) ं०ै जेप्पार े कलर
ट) दपारयुाक् त प्रजतवाशी जेयाातकों और आयातकों के अलावा ेस िांर प्रदक्रया के शौराे जेम्से जलजखत पार्षतकारों
की ओर से कुछ काेूेी अेरु योगध प्राप् त ए ए न ।
(i) आल ेंजडया फेडरेिे ऑफ ंास्ट्ट र प्प्रंटसा
(ii) एर. टी. ंीजडया
(iii) ंेरयोगस्ट् टार प्प्रंट सल् यिू ंस प्राेवेट जल०
(iv) गवेांेंट ऑफ कयोगररया
(v) गवेांेंट ऑफ ताईवाे
(vi) टयोगरे ेंडस्ट् रीि
(vii) एे पारी टी ऑफसेट प्रैस प्रा. जल.
(viii) आर.के. एल. जप्रन् टस ा
(ठ) प्राजधकारी े े जनतब दे पार्षतकारों द्वारा जेरी्षतण के जलए रखी गई सावािजेक फाेल के रूपार ं ें जवजभन् े
जनतब दे पार्षतकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत सा्य का अगयोगपारेीय रूपारांतर दपारल‍ ध कराया। सभी जनतब दे पार्षतकारों द्वारा
दकए गए अेरु योगधों पारर वतांाे प्रकटे जववरण के प्रययोगिेाथ ा जवरार दकया गया न ै।
(ड) वाजणजियक असूरेा एवं सांजख्यकीय ंनाजेशेिालय (डी. िी. सी. आई. एंड एस.) से जपारछले तीे वषों
और िांर की अवजध के जलए संब दे सांाेों के आयातों के लेेशेे वार ‍ यौरे दपारल‍ ध कराेे के जलए
अेुरयोगध दकया गया था, ियोग प्राजधकारी कयोग प्राप् त नयोग गए थे। प्राजधकारी ेे आयातों की ंा्ा के पारररकले
और लेे शेेों की दजरत िांर के बाश दसके जवश् लेषण के जलए डी. िी. सी. आई. एडं एस. के आंकडों पारर
जवश् वास दकया न।ै
(ढ) ्षतजतरजनत कींत (एे. आई. पारी.) का जेधाारण सांान् य रूपार स ेस्ट् वीकृत लेखांके जस देांतों (िी. ए. ए. पारी.)
और पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेुबंध-III के आधार पारर घरेल ू द्योगग द्वारा शी गई सूरेा के आधार पारर
भारत ं ें संब दे सांाेों की दत्पार ाशे लागत और जेंााण तथा जबक्री लागत के आधार पारर दकया गया न।ै
तादक यन सुजेजित दकया िा सके दक क्य ा पाराटे ंार्िाे से कं पाराटेरयोगधी िल्ु क घरेलू द्योगग की ्षतजत
संाप् त करेे ं ेंपारयााप् त नयोगगा ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 5
(ण) प्राजधकारी द्वारा ंौके पारर सत् यापारे के ंाध् यं स े आवेशक घरेलू द्योगग द्वारा शी गई सूरेा का सत् यापारे
आवश् यक संझी गई सींा तक वास्ट् तजवक जेरी्षतण द्वारा दकया गया था। केवल आवश् यक संियोगधे के साथ
सत् याजपारत सूरेा िनां लागू नयोग, पारर प्रकटे जववरण के प्रययोगिे के जलए जवश् वास दकया गया न ै।
(त) जेयंावली के जेयं 6(6) के अेुसार प्राजधकारी े े 16 अगस्ट् त, 2019 कयोग आययोगजित सुेवाई ं ें सभी
जनतब दे पार्षतकारों कयोग ंौजखक ंें अपारेे जवरार प्रस्ट्त ुत करेे का अवसर भी प्रशाे दकया। तत्पार श् रात जेर्शष्ा ट
प्राजधकारी के बशल े िाेे के ंद्देेिर 5 दशसंबर, 2019 कयोग एक और सावािजेक सुेवाई आययोगजित की गई
जिसंें जवजभन् े पार्षतकारों ेे भाग जलया था । सभी पार्षतकारों, जिन् नोंेे ंौजखक सुेवाई ंें भाग जलया था,
कयोग जलजखत अेुरयोगध और दसके बाश खंडे, यदश कयोगई नों, प्रस्ट् ततु करेे का अवसर प्रशाे दकया गया था ।
(थ) िांर िुरूआत के संय प्राजधकारी ेे सवााजधक नाल की अवजध अथाात 1.7.2018 से 31.3.2019 कयोग पारी
ओ आई के रूपार ं ें अपारेाया था । ेस अवजध पारर 1-4-2018 से जवरार ेनीं दकया िा सकता था क्य ोंदक
पारूवावती पाराटेरयोगधी िल्ु क िूे, 2018 तक लागू रना था । अत: प्राजधकारी ेे 9 ंनीेे की िारं अवजध कयोग
अपारेाया था । 12 ंनीे े स े कं की िांर अवजध प्राजधकारी द्वारा अेेक पाराटेरयोगधी िांरों ंें अपारेाई गई
न ै।
(श) प्राजधकारी े े सभी जनतब दे पार्षतकारों कयोग प्रारंजभक िांर पारररणां अजधसूजरत दकए थ े । प्रारंजभक िांर
पारररणांों ंें ररकीड ाके अेुसार प्राजधकारी ेे दे पारर रटप् पारजणयां आंंज्त की थीं और प्रारंजभक जेधाारण के
संबंध ंें जनतब दे पार्षतकारों के जवरारों पारर वतांाे प्रकटे जववरण के जलए संभव सींा तक जवरार और
संाधाे दकया गया न ै।
(ध) ेस िांर प्रदक्रया के शौराे जनतब दे पार्षतकारों द्वारा दकए गए अेरु योगध पारर, ेस प्रकटे जववरण ं ें संगत
संझी गई सींा तक प्राजधकारी द्वारा दपारयुक् त रूपार से जवरार दकया गया न ै।
(े) जनतब दे पार्षतकारों द्वारा गयोगपारेीय आधार पारर शी गई सूरेा की िांर गयोगपारेीयता के शावे पारयााप्त ता के संबंध
ंें की गई थी। संतुष्ट नयोगेे पारर प्राजधकारी ेे िनां भी आवश् यक था, गयोगपारेीयता के शावे कयोग स्ट् वीकार दकया न ै
और दस सूरेा कयोग गयोगपारेीय ंाेा गया न ै तथा अन् य जनतब दे पार्षतकारों कयोग प्रकट ेनीं की गई न।ै िनां भी
संभव ए आ न,ै गयोगपारेीय आधार पारर सूरेा शेे े वाल े पार्षतकारों कयोग गयोगपारेीय आधार पारर शायर सूरेा का
पारयााप् त अगयोगपारेीय रूपारांतर दपारल‍ ध कराे े के जेशिदेश दशए गए थे ।
(पार) िनां भी दकसी जनतब दे पार्षतकार े े वतांाे िांर प्रदक्रया के शौराे आवश् यक सूरेा िुटाे े स े ंेा दकया न ै
या अन् यथा दसे दपारल‍ ध ेनीं कराया न ै अथवा िांर ंें काफी बाधा डाली न,ै वनां प्राजधकारी ेे ससे
पार्षतकारों कयोग असनययोगगी ंाेा न ैऔर दपारल‍ ध त्‍य ों के आधार पारर जवरार/अवलयोगके शि ादकये न।
(फ) संब दे शिे ों से प्रजतवाशी दत् पाराशकों और जेयाता कों द्वारा प्रशत् त सूरेा का प्राजधकारी द्वारा आवश् यक संझी
गई सींा तक डेस्ट् क सत् यापारे दकया गया था । केवल ससी सत् याजपारत सूरेा पारर आवश् यक सिं योगधे के साथ,
िनां लाग ूनयोग, प्रकटे जववरण के प्रययोगिेाथा भरयोगसा दकया गया न ै।
(ब) प्राजधकारी ेे 20.4.2020 कयोग प्रकटे जववरण िारी दकया था । प्रकटे का दत् तर शेेे के जलए संय भी
बढाया गया था ।
(भ) वतांाे अंजतं िांर पारररणां अजधसूरेा ंें *** गयोगपारेीय आधार पारर जनतब दे पार्षतकार द्वारा शी गई सूरेा
तथा जेयंावली के तनत प्राजधकारी द्वारा वैसी ंाेी गई सूरेा कयोग शिााता न ै।
(ं) िांर अवजध के जलए प्राजधकारी द्वारा अपारेाई गई जवजेंय शर 71.06 रूपारए =1 अंरीकी डीलर न ै।
ेयोगट : $= अंरीकी डीलर6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. जवराराधीे दत्पार ाश का शायरा और संाे वस्ट्त ु
5. िांर की िुरूआत के स्ट्त र पारर जवराराधीे दत् पाराश कयोग जेम्से जलखत रूपार ंें पारररभाजषत दकया गया था-
“ वतांाे िांर ंें जवराराधीे दत् पाराश “जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेट्स’’ न,ै जिसे सांान् य रूपार से जडजिटल
प् लेट्स’’ कना िाता न।ै जडजिटल प् लेटों का प्रययोगग पारेपारर पारर ेंेि के रूपार ं ें(डाट पारैटे ाअथवा टेक्स्ट् ट) के रूपार ं ें
अथवा रटे सीट अथवा कयोगेली दफल् ंों आदश िैसे ेाे आ‍ सारवेंट स‍स रेट पारर ेंेि के रूपार ं ेंआंक़े े आंतररत
करेे के जलए प्प्रंटटंग द्योगग ं ेंदकया िाता न।ै जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेटों का प्रययोगग करते ए ए जप्रटटंग
प्रदक्रया ं ेंजडजिटल वका फ्लयोग लेिरों का प्रययोगग करत ेए ए ’’कंप् यटूर स ेप् लेट ं“ें स ेेंेि का सीधा आंतरण
स्षतं नयोगता न,ै ियोगदक संाे वका फ्लयोग ंें ेनीं नयोगता जिसंें ेंेि कयोग आंतररत करेे के जलए ंध् यवती दफल् ं
की आवश् यकता नयोगती न।ै जडजिटल प् लेटें रासायजेक कयोगटटंग से कयोगटेड द‍ र िु देता की जलथयोग ्रहडे एल् यूजंजेयं
कयोगेल् स से बेायी िाती न। जडजिटल प् लेटें पारीजिरटव (ेाे एक्स पारयोगज्ड एररया ेंेि बेाता न)ै अथवा जेगेरटव
(एक् सपारयोगज्ड एररया ेंेि बेाता न)ै व्कगग प्ल ेंटे नयोग सकती न। जडजिटल प्ल ेाटों का जेष्पार ाशे प् लेट की जवकास
प्रदक्रया ं ेंदस ेपारयावारण के अेकुूल बेात ेए ए रसायेों का कं प्रययोगग करके भी सधुारा िा सकता न,ै जिन्न ें
जडजिटल ऑफसेट “कें-फ्री’’ / “ ्रहीे प्ल ेट के रूपार ं ेंभी िाेा िाता न।ै ेसी प्रकार जडजिटल प् लेटों का
जेष्पार ाशे दस ेप्रदक्रयानीे प् लेट बेाकर भी सुधारा िा सकता न।ै कयोगटटंग संघटक, जिन् न ेंसेंजसटाेिर’’ के रूपार
ंें भी िाेा िाता न,ै जवजभन् े प्रकार की प्ल ेटों के जलए अलग अलग नयोगत ेन। कयोगटटंग संघटकों और लेिर दकस्ट् ं
के प् लेट सेटरों के आधार पारर जडजिटल प्ल ेटें व् यापारक रूपार से तीे रेणेजणयों ं ेंवगीकृत की िा सकता न, यथा-
थंाल, वायलेट और सीटीसीपारी/यूवी सीटीपारी (कंप् युटर से पारारंपारररक प् लेट) ।
i. जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेट्स, जिन् न ें ेन् फ्रा-रेड ऊिाा का प्रययोगग करके खुले ंें रखा िाता नै, थंाल
प् लेटें कनलाती न ।
ii. जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेट्स, जिन् न ें शश्ृ य एवं जेकट शश्ृ य नल् की ऊिा ा का प्रययोगग करके खलु े ंें
रखा िाता न ै( वायलेट रेिस)ा वायलेट प् लेटें कनलाती न ैऔर ;
iii. जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेट्स जिन् न ें अल् रा वायलेट दकरणों का प्रययोगग करके खुल े ंें रखा िाता न।ै
सीटीसीपारी/यूवी सीटीपारी प् लेटें कनलाती न ।
सभी आयांों ंें सभी प्रकार की जडजिटल प् लेटें जवराराधीे दत् पाराश के ्षते् के अतं गता िाजंल नयोगती न। संब दे
सांाे अजधजेयं के प्रिुल् क दपारिीषा ‘8442.50’ के अंतगात आते न। तथाजपार, संब दे सांाेों के आयात
3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190 और 7606.9290 िैसे अन् य
िीषों के तनत भी दकया गया न।ै अत: सींा िल्ु क वगीकरण केवल संकेतात् ंक न और दत् पाराश जववरण दत् पाराश की
पारनराे के जलए जव्ंाे रनगें े।
ग. घरेल ूद्योगग और जबक्री ्षत्े द्वारा दकए गए अेरु योगध
ग.1. घरेल ूद्योगग के शश्ृ य
6. जवराराधीे दत् पाराश और संाे वस्ट् तु के संबंध ंें घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत ंाे े
गए अेुरयोगध जेम्से जलजखत न :-
क) वतांाे िांर ंें जवराराधीे दत् पाराश “जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेट्स’’ न,ै जिसे सांान् य रूपार से
जडजिटल प्ल ेट्स’’ कना िाता न।ै जडजिटल प्ल ेटों का प्रययोगग पारपारे र पारर ेंेि के रूपार ंें (डाट पारैटेा अथवा
टेक्स्ट् ट ) के रूपार ं ेंअथवा रटे सीट अथवा कयोगेली दफल् ंों आदश िैसे ेाे आ‍ सारवेंट स‍स रेट पारर ेंेि के
रूपार ंें आंक़े े आंतररत करेे के जलए प्प्रंटटंग द्योगग ंें दकया िाता न।ै जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेटों का[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 7
प्रययोगग करत े ए ए जप्रटटंग प्रदक्रया ंें जडजिटल वका फ्लयोग लेिरों का प्रययोगग करत े ए ए ’’कंप् यटू र से प् लेट ं“ें से
ेंेि का सीधा आंतरण स्षतं नयोगता न ै ियोगदक संाे वका फ्लयोग ंें ेनीं नयोगता, जिसंें ेंेि कयोग आंतररत
करेे के जलए ंध् यवती दफल् ं की आवश् यकता नयोगती न।ै जडजिटल प् लेटें रासायजेक कयोगटटंग से कयोगटेड द‍ र
िु देता की जलथयोग ्रहडे एल् यूजंजेयं कयोगेल् स से बेायी िाती न। कयोगटटंग जेंााण जवजभन् े प्रकार की प् लेटों
के जलए अलग अलग नयोगता न।ै
ख) जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेट्स द‍ र िु देता वाल े जलथयोग ्रहडे एल् यूजंजेयं काेलों से बेाये िाते न।
ेे एल् यजू ंजेयं काेलों ंें जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेट्स ंें पारररवर्तात नयोगेे के जलए पारणू ता : एकीकृत
प्रदक्रया लाेे पारर ेलेक्र योग गेप्ेगं , एेयोगडाेप्िंग और कयोगटटंग की जवजेंााण प्रदक्रया नयोगती न।ै तीे प्रकार
की जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेट्स नयोगती न, यथा-
(i) थंला प् लेट्स ;
(ii) वायलेट प् लेट्स ; एडं
(iii) सीटीसीपारी/यूवी सीटीपारी प् लेट्स
ग) ेे सभी दकस्ट् ं की प् लेटें एक नी संयं् ं ें जेर्ंात की िाती न और ऑफसेट प्प्रंटटंग के जलए पाररस्ट् पारर
पारररवताेीय रूपार स ेप्रयुक् त की िा सकती न।
घ) तापारीय थंला प् लेट सेटरों पारर ेन्फ्र ा-रेड ऊिा ा (थंाल लेिर) का प्रययोगग करके ेंेि की िाेे वाली
जडजिटल ऑफसेट प् लेट,ें थंला प् लेटें कनलाती न। वायलेट प् लेट सेटरों पारर जवजिबल और जेयर जवजिबल
नल् की ऊिाा (वायलेट लेिर) का प्रययोगग करके एक्स पारयोगि की िाेे वाली जडजिटल ऑफसेट प् लेटें, वायलेट
प् लेटें कनलाती न।ै यूवी प्ल ेट सटे रों पारर अल् रावायलेट दकरणों का प्रययोगग करके एक् सपारयोगि की िाेे वाली
जडजिटल ऑफसेट प्ल ेट ें यूवी-सीटीपारी/सीटीसीपारी प् लेटें कनलाती न।
ङ) ेंेि प् लेट कयोग दफर एक प्रयोगससे र ंें जवकजसत दकया िाता न ै जिसंें ेाे ेंेि ्षते् कयोग अल् कलाेे
डेवलपारर का प्रययोगग करके जंलाया िाता न।ै दफर प् लेट ंें गोंश लगाया िाता न ैऔर प्प्रंटटंग के जलए प्प्रंटटंग
प्रेस पारर ंादंटटंग के जलए तैयार नयोगती न ै।
र) िैसे नी प्रौ्योगजगकी जवकजसत नयोगती न,ै प् लेटों ं ें कुछ सुधार नयोगते न। ंाेक/पारारंपारररक प्ल ेटों के अलावा
जडजिटल ऑफसेट प्ल ेटों के कें-फ्री एवं प्रदक्रयानीे रूपारांतर िसै े प् लेटों के अन् य दकस्ट् ं ें दपारल‍ ध नयोगती न ।
छ) कें-फ्री प्ल ेटों ं ें अल् कालाेे डेवलपारर के जलए प्रयुक्त दकय े िाेे की कयोगई आवश् यकता ेनीं नयोगती न।ै
दसके बिाय ेाे ेंेि ्षते् रसाये ंुक् त गोंश से नटाया िाता न।ै अत: कें-फ्री प्ल ेट के प्रययोगग के जलए
प्रयोगसेसर कयोग एक क्ल ीे आदट यूजेट से प्रजतस्ट्थ ाजपारत दकया िाता न।ै ेससे एक पारयाावरण के अेुकूल
प्रदक्रया बेती न ै और प्रययोगक्त ाओं के जलए पाराेी की बरत नयोगती न।ै कें-फ्री प् लेटों के ंांलों ंें यन ंुख्य
लाभ न।ै कें-फ्री प्ल ेटें थंाल एवं वायलेट प्रौ्योगजगदकयों शयोगेों ंें दपारल‍ ध न ।
ि) प्रदक्रयानीे प् लेटों के ंांले ं ें क्ल ीे आदट यूजेट की कयोगई आवश् यकता ेनीं नयोगती न।ै ेाे ेंेि एररया
सीधे नी प्रेस पारर नटाया िाता न।ै ेससे प् लेट जेंााण प्रदक्रया ंें दत् पाराशकता का सुधार नयोगता न।ै ये फयोगटयोग
पारयोगजलंर जेगेरटव व्कगग थंला प् लेटें नयोगती न। ेे प्ल ेटों ं ेंजेरंतर ेई-ेई प्रौ्योगजगदकयां आ रनी न ।
झ) ंाेक एव ं पारारंपारररक प्ल ेटों ं ें प्रयुक् त कयोगटटंग फयोगटयोग संवेशेिील जडयाियोग सेंजसटायर नयोगत े न। कें फ्री और
प्रदक्रयानीे प् लेटें अजधक िरटल ंयोगेयोगंर, पारयोगजलंर और फयोगटयोग ेेीजसएटरों का प्रययोगग करती न। ेे प् लेटों
की कींत भारत ं ेंंाेक/ पारारंपारररक प् लेटों स ेन् यूेतं 5 प्रजतित से 10 प्रजतित तक अजधक नयोगती न ।
ञ) शयोगनरी पाररत की प्ल ेटें कुछ ेनीं नयोगतीं, बजल्क प्ल ेटों पारर शयोगनरी कयोगटटंग नयोगती न ै ियोग प् लेट कयोग सुशढृ शेती न
और प्रययोगक्त ाओं कयोग देकी जवजिष्ट आवश् यकताओं के जलए अजधक संराले लंबाई प्राप् त करेे ंें स्षतं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
बेाती न। वतांाे ंें टेक्े योगवा अपारेे जव्ंाे संयं् पारर शयोगनरी पाररत की थंाल एवं वायलटे प् लेटों का
जवजेंााण करती न ।
ट) जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेटें या तयोग पाराजिरटव (ेाे एक् सपारयोगि एररया ेंेि बेाता न)ै अथवा जेगेरटव
(एक् सपारयोगज्ड एररया ेंेि बेाता न)ै व्कगग प् लेटें नयोग सकती न। ेस रेंि ं ें व े प् लेटें िाजंल न, जिन् न ें प्ल ेटों
के प्रसंस्ट् करण के जलए रसायेों की आवश् यकता नयोगती न ै और साथ नी पारयाावरण के अेुकूल नयोगती न जिन् नें
प्रसंस्ट् करण के जलए रसायेों अथवा पाराेी की आवश् यकता ेनीं नयोगती न ै।
ठ) टेक्े योगवा सभी ंयोगटाई की प् लेटों का जवजेंााण करती न।ै 0.28 एंएं की ंाेक ंयोगटाई के अलावा
टेक्े योगवा वतांाे ंें 0.15 एंएं, 0.20 एंएं, 0.25 एंएं और 0.40 एंएं की ंयोगटाई की प् लेटों
का जवजेंााण करती न। जव्ंाे जवजेंााण संयं् सभी ंयोगटाई की प् लेटों का दत् पाराशे करेे ं ेंस्षतं न ।
ड) िनां तक शयोगनरी पाररत वाली यूवीसीटीपारी प् लेटों का जवजेंााण का संबंध न,ै शयोगनरी पाररत वाली
यूवीसीटीपारी प् लेटों का जेंााण करेा प्रययोगक्त ाओं के जलए वाजणजज्यक रूपार स े अथा्षतं ेनीं नयोगता न,ै
क्य ोंदक यूवीसीटीपारी प् लेटों का प्रययोगग कं संय तक संराले और अपारे्षताकृत रूपार से कं प्प्रंट क् वाजलटी के
ंुरण कायों के जलए दकया िाता न।ै ेस कं लंबाई वाले प्प्रंट काया के जलए प्रययोगक्त ा की आवश् यकता की
पारूर्ता एक पाररत वाली यूवीसीटीपारी प् लेटों से की िा सकती न ै (जिन् नें पारारंपारररक/ंाेक प् लेटों के रूपार ंें भी
िाेा िाता न)ै “िाटार रे लथें ’’ काया का बािार बए त नी कींत सिग ्षते् न,ै ियोग एकल पाररत वाली
प् लेटों का प्रययोगग लागत प्रभावी नयोगेे के जलए करता न।ै टेक्े योगवा के पारास शयोगनरी पाररत वाली यूवीसीटीपारी
प् लेटों के जवजेंााण की पारूरी ्षतंता न,ै यदश दस दत् पाराश के जलए वाजणजज्यक ंांग नयोग, यन ेयोगट दकया िाए
दक शयोगनरी पाररत वाली यूवीसीटीपारी प् लेटों की कींत पारारंपारररक/एकल पाररत वाली यूवीसीटीपारी प् लेटों स े
अजधक न।ै याजरकाकताा ेैजंजिक रूपार से शयोगनरी पाररत- तापारीय (एलाेट) और वायलेट का जवजेंााण
करता न ै। अत: याजरकाकताा सरलता से शयोगनरी पाररत की यूवीसीटीपारी प् लेटों का दत् पाराशे कर सकता न।ै
ढ) टेक्े योगवा अथवा प्रौ्योगजगकी अतं रण करार के अतं गता तापारीय प्रदक्रयानीे प् लेटों का जवजेंााण करती न ै ।
टेक्े योगवा रार ंें से केवल एक (अन् य न ै कयोगडक, फ्यिू ी और स्ट् वयं अल् फा) कंपारेी न ै ियोग शजु ेया ंें
प्रदक्रयानीे प् लेटों का जवजेंाणा करती न ै । ेसके अलावा, यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक प्रदक्रयानीे
प् लेटों और अन् य प्रकार की जडजिटल प् लेटों के जलए अंजतं प्रययोगग, भौजतक स्ट् वरूपार, जविेषताएं आदश संाे
नयोगती न । यन संाे प्प्रंटटंग प्रसै ंें संाे दपारभयोगक्त ाओं द्वारा प्रययोगग दकए िाे े वाल े संाे दत् पाराश की
एक अन् य रेणेणी न ैऔर दकसी भी कारण स ेेसे बानर करे े से व्य ापारक पारररवंरेा नयोगगी ।
ण) टेक्े योगवा अेुरयोगध करती न ै दक जवश् व बािार ंें कयोगई भी वायलटे और यूवी-सीटीपारी प्रदक्रयानीे प् लेटों का
जवपारणे ेनीं करता न ै । पारररणांस्ट्व रूपार िांर अवजध के शौराे ेेका कयोगई आयात ेनीं ए आ न ै या आि
की तारीख तक अथवा पारनल े दकसी भी संय याजरकाकताा से दपारल‍ ध सूरेा के आधार पारर कयोगई आयात
ेनीं ए आ न ै।
त) टेक्े योगवा अपारेे ंौिूशा संयं् और ंिीेरी ंें कैं फ्री यूवी-सीटीपारी प् लेटों का दत् पाराशे और आपारूर्ता कर
सकता न ै । तथाजपार, दसकी लागत पारारंपारररक यूवी-सीटीपारी प् लेटों से काफी अजधक नयोगती न ै । ेसजलए ससी
प् लेटों की कयोगई ंांग ेनीं न ै । ेसके अलावा, बािार आसूरेा के आधार पारर िांर अवजध के शौराे या
आि की तारीख तक कयोगई ंांग या आयात ेनीं दकए गए न ।
थ) टेक्े योगवा ेे वतांाे ंें ाणात्ं क कायािील यूवी-सीटीपारी, पारी एस और तापारीय प् लेटों का दत् पाराशे और
जवजेंााण दकया न ै। अत: ससा ेनीं करे े के शावे जेराधार और दकसी सा्य के जबेा न।ै
श) टेक्े योगवा शयोगनरी पाररत की यूवीसीटीपारी प् लेटों, 0.25 एंएं की ंयोगटाई की प् लेटों, प्रदक्रयानीे प् लेटों,
वायलट यूवीसीटीपारी प्रदक्रयानीे प् लेटों, कें फ्री यूवीसीटीपारी और जेगेरटव व्कगग यूवीसीटीपारी, पारीएस[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 9
और थंला प् लेटों जिन् न ें कुछ जनतब दे पार्षतकारों द्वारा िांर के ्षते् से अलग की िाे े की ंांग की गई नै,
िैसे रूपारों सजनत जवराराधीे दत् पाराश के सभी रूपारों का दत् पाराशे करेे ंें स्षतं न। दकसी भी अंजतं
प्रययोगक्त ा े े प्ल ेटों की दकस्ट् ंों कयोग अलग करे े की ंांग ेनीं की नै, पाररंत ु केवल जेयाातकों अथवा आयातकों
ेे ेन् न ेंनटाये िाेे की ंांग की न ै।
ध) टेक्े योगवा सबसे व् यापारक रेंि के दत् पाराशों का जवजेंााण करती न ै और दपारयुाक् त अजधकतर रूपारों सजनत पारूरी
रेंि की प्ल ेटों का दत् पाराशे करेे ं ें स्षतं न।ै भारतीय बािार ं ें प्रौ्योगजगदकयों कयोग लगाे े और देका
प्रे्षतण करे े के बाश सभी ेवीेतं और पाररीज्षतत रूपारांतरों के जलए प्रौ्योगजगकी की जडजिटल प् लेटें अगफा
्रहादफक्स से अंतररत की गई न ।
े) िलनीे सी टी पारी प्ल ेटों, लैटर लैस प्ल ेटों और फ्लेक्स योग प् लेटों के संबंध ं ें टेक्े योगवा े े ेें ेंस ेकुछ दकस्ट्ं ों
का आयात दकया न ैऔर ेसका पारूरा प्रकटे प्राजधकारी कयोग दकया गया न ै। य े सभी प् लेटें जडिीटल ऑफसैट
प्प्रंटटंग प् लेटों से 2-3 गेु ी कींत की न । खेशिेक न ै दक दकसी छूट के आधार पारर िलु कों की पारररवंरेा
करेे के जलए आयातकों और जेयाातकों के ेजतनास और ंेयोगवृजि कयोग शेखते ए ए टेक्े योगवा ेे दकस्ट् ंों कयोग
बानर रखे े का संथाे ेनीं कर रना न।ै
ऩ) िांर के ्षते् से कुछ दकस्ट् ं की प् लेटों कयोग नटाये िाे े का शावा भजवष्य ंें पाराटेरयोगधी िुल् कों की संभाजवत
प्रवंरेा के जलए एक खांी सृजित करेे का प्रयास न।ै कुछ आयातकों द्वारा प्रवंरेा के ेजतनास कयोग शेखते
ए ए याजरकाकताा की यन आिंका पारूरी तरन स ेअेावश् यक ेनीं न ै।
पार) टेक्े योगवा ेे िांर अवजध के शौराे रीे िे. गण. से बए त कं ंा्ा ंें आयात दकया न।ै टेक्े योगवा द्वारा
रीे िे. गण. स े दकए गए आयात ंुख्य रूपार स े कुछ सीजंत ्रहानकों कयोग सेवा शेे े के जलए रखे गए/िारी
रनेे के जलए थे, ियोग संब दे शिे ों से और जविेष रूपार से रीे से जेयाातकों से बए त नी घरटया तरीके से कं
कींतों पारर पारिे दकए गए थे। कुछ ंांलों ं ें रीेी जेयाातकों से कींत टेक्े योगवा के जलए जवराराधीे
दत् पाराश की दत् पाराशे लागत से कं थी।
फ) टेक्े योगवा ेे ंै० अगफा गेवड,ा ब्रुसेल् स, बेजल्ियं के साथ शीघाावजध, प्रौ्योगजगकी अंतरण करार दकया न ै ।
ेस करार के तनत ं०ै अगफा जडजिटल आफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेटों की वतांाे एवं भावी जवकजसत की िाेे
वाली अपारेी पारूरी रेंि की प्रौ्योगजगकी अंतररत करेगा। यन प्रौ्योगजगकी ेे जडजिटल ऑफसेट प् लेटों का
भारत ंें स्ट्थ ाेीय जेंााण एवं जवपारणे के जलए टेक्े योगवा द्वारा अपारेाया िाएगा तथा ्रहानक के अेुकूल
बेाया िाएगा ।
ब) जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेट प्रौ्योगजगकी पारयाावरण के अेुकूल जविेषताओं, दत् पाराशक का सुधार, लागत
बरत आदश िैसी जविेषताओं ंें सुधार एवं वृज दे के साथ जेरंतर जवकजसत नयोग रनी प्रौ्योगजगकी न ै । ेे
प्रौ्योगजगकी अंतरण प्रदक्रया के एक भाग के रूपार ंें अगफा एक ेए दत् पाराश की प्रौ्योगजगकी यूरयोगपार ंें दसकी
िुरू दकए िाे े के बाश टेक्े योगवा कयोग अंतररत करता न।ै ेस प्रौ्योगजगकी अंतरण स े पारूव ा टेक्ट ेयोगवा अगफा
बेजल्ियं से ेे जडजिटल प्प्रंटटंग प् लेटों का आयात करता न ै और ्रहानकों का रये करेे के जलए ेसका
बािार ंें प्रे्षतण करता न।ै ेे आवण ा स्ट्थ लों पारर प्ल ेटों का स्ट् थाेीय जस्ट्थजतयों की जेरंतरता और
अेुरूपारता सुजेजित करे े के जलए पाररी्षतण दकया िाता न ै।
भ) िब ्रहानक प्ल ेटों कयोग अेुंयोगदशत कर शेता न ैऔर देके द्वारा टेक्े योगवा कयोग प्रौ्योगजगकी अंतररत की िाती न ै
तयोग टेक्े योगवा छयोगटे बैरों ंें प्ल ेटों का अपारेे संयं्ों ं ें जवजेंााण करता न ै और पाररी्षतणों के जलए ्रहानकों कयोग
ेसकी आपारूर्ता करता न।ै ेस अवजध के शौराे स्ट् थाेीय रूपार स े जवजेर्ंात और अगफा से आयाजतत प् लेटों
से शयोगेों की आपारूर्त ा ्रहानकों कयोग संाेांतर रूपार स े की िाती न ै । िब ्रहानक गणु वत् ता कयोग आयाजतत प्ल ेटों
से तुलेीय पारता न ैतयोग आयात रयोगक दशए िाते न और टेक्े योगवा अपारे ेसंयं्ों से दसकी आपारूर्त ाकरता न ै।
ं) ेस पारूरी अवजध के शौराे ्रहानकों कयोग वाजणजज्यक बीिकों के तनत आयाजतत प्ल ेटें बेरी िाती न ।
दशानरण के रूपार ं ें टेक्े योगवा अगफा स े एे-91 प् लेटों का आयात कर रना था, ियोग ंाकदेशट ंें लगाे े के जलए10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
थी और बेटा पाररी्षतण प्रययोगिेों के जलए थी। वतांाे ंें टेक्े योगवा ेे प् लेटों का जेंाणा करता न ै और
्रहानकों कयोग आपारूर्त ा करता न ैतथा ेे प्ल ेटों का अब कयोगई आयात ेनीं दकया िाता न ै।
य) पारूवा की िांरों ंें (ंलू एवं एसएसआर) जवजभन् े जनतब दे पार्षतकारों ेे जवराराधीे दत् पाराश के ्षते् से कुछ
कयोग नटाये िाेे का अेुरयोगध दकया न ै तथाजपार, यन जस दे और सत् याजपारत दकया गया था दक घरेलू द््योगग
आयाजतत दत् पाराशों के सभी रूपारों का दत् पाराशे और आपारूर्ता करेे ं ें स्षतं था और आयाजतत दत् पाराशों कयोग
सभी पारनलुओं ंें संाे दत् पाराश नयोगेा जस दे दकया गया था ।
र) सभी आयांों ंें सभी दकस्ट् ंों की जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेटें जवराराधीे दत् पाराश के ्षते् ंें िाजंल न
। संब दे सांाे अजधजेयं के प्रिुल् क दपारिीष ा 8442.50 के तनत आत े न, तथाजपार, संब दे सांाेों का
आयात 3701. 3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190 और
7606.9290 िैसे अन् य िीषों के तनत भी दकया गया न।ै
ग.2. अन्य जनतब दे पार्षतकारों द्वारा दकए गए अेरु योगध
7. जवराराधीे दत् पाराशक और संाे वस्ट् तु के संबंध ंें जेयाातकों, आयातकों, प्रययोगक्त ाओं और अन् य जनतब दे
पार्षतकारों द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत ंाेे गए अेुरयोगध जेम्से जलजखत न :-
क) घरेलू द्योगग ं ें पारयााप् त ंा्ा ंें अगफा ्रहादफक्स से प्रदक्रया ंुक् त प्ल ेटों और शयोगनरी पाररत वाली प् लेटों
का आयात दकया न ैऔर घरेलू द्योगग ेे िांर अवजध के शौराे भारत ंें प्रदक्रया ंुक् त प् लेटों और शयोगनरी
पाररत वाली प् लेटों का जवजेंााण ेनीं दकया न।ै अत: प्रदक्रया ंक्ु त प्ल ेटों कयोग िांर के ्षते् स े अलग दकया
िाेा राजनए ।
ख) घरेलू द्योगग के देकी याजरका ंें और ंौजखक सुेवाई के शौराे दत् पाराश रेंि के शावे रामांक न, िैसा
दक बेजल्ियं िैस े गरै संब दे शिे ों से आयातों स े जस दे न।ै याजरकाकताा द्वारा दत् पाराश की पाररू ी रेंि के
जवजेंााण के संबंध ंें शावा अत्य जधक रामांक और त्‍य ात् ंक रूपार से गलत न ै।
ग) टेक्े योगवा 0.25 एंएं की प् लटे ों का जवजेंााण ेनीं करता न,ै आवेशक ेे दल्ल ेख दकया दक 0.25
एंएं की प् लेटों का बािार ेनीं न ै और ेसीजलए वे ेे प् लेटों का जवजेंााण ेनीं करते, पाररंतु यदश
कयोगई आवश् यकताएं नयोगती न तयोग वे दत् पाराशे करेंगे। अत: वन स्ट् वयं नी ेस बात की पारुजटि  करते न दक वे ेे
प् लेटों का जवजेंााण ेनीं करत।े अत: 0.25 एंएं की सभी प्रकार की प् लेटों कयोग पाराटेरयोगधी िुल् क के
अध् यधीे ेनीं रखा िाेा राजनए ।
घ) आवेशक े े जेम्से जलजखत प् लेटों के जवजेंााण के बारे ं ेंगलत सरू ेा शी न ै।
क. डबल लेयर सीटीसीपारी प् लेट्स
ख. जेगेरटव व्कगग सीटीसीपारी प् लेट्स
ग. कैं फ्री/लयोग-कें सीटीसीपारी प् लेट्स
घ. प्रदक्रयानीे प् लेट सीटीसीपारी/ थंाल/वायलेट प् लेटें
अत: दपारयुाक् त प् लेटों कयोग पाराटेरयोगधी िुल् क संी्षता के अधीे ेनीं नयोगेा राजनए ।
ङ) घरेलू द््योगग िलनीे सीटीपारी प् लेटों का जेंााण ेनीं करता। िलनीे सीटीपारी प् लेटों का दे ंुरकों
द्वारा पाररस्ट्पार र पारररवताेीय रूपार से प्रययोगग ेनीं दकया िा सकता ियोग जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेटों का
ेस्ट् तेंाल करते न। िलनीे सीटीपारी प् लेटों का आयात प्रिल्ु क िीषा 3701.3000 के तनत दकया िाता
न।ै भारत ंें िलनीे सीटीपारी प् लेटों का प्रययोगग जसक्य योगररटी काडा प्प्रंटटंग और लेबल प्प्रंटटंग तक सीजंत
न,ै यथा खा् एव ं औ्योगजगक लेबल जिेंें िलनीे प्प्रंटटंग के जलए जविेष रूपार से बेायी गई प्प्रंटटगं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 11
प्रदक्रया का प्रययोगग दकया िाता न।ै अत: िलनीे सीटीपारी प् लेटें, जडजिटल आफसेट प्ल ेटों से जभन् े न और
ेसीजलए वतांाे िांर ं ेंेन् न ेंजवराराधीे दत् पाराश से अलग दकया िाेा राजनए ।
र) याजरकाकताा द्वारा देकी याजरका ंें और ंौजखक सुेवाई के शौराे शावा की गई दत् पाराश रेंि अधरू ी न ै
और याजरकाकताा द्वारा दत् पाराश की पारूरी रेंि का जवजेंााण दकए िाेे का शावा अत्य जधक रामांक न ै।
छ) कयोगडक अेरु योगध करता न ै दक केसीिीसीसीएल “सयोगेयोगरा’’ प्रदक्रया ंुक् त प् लेटों का जेंााण करता न ै और
दन् नोंेे पारनले नी प्राजधकारी स े दसे जवराराधीे दत् पाराश के ्षते् से नटाेे का अेुरयोगध कर दशया न ै ।
कयोगडक ेे प्रश्े ावली के दत् तर प्रस्ट् तुत करेे के स्ट् तर पारर प्रदक्रयानीे प् लेटों कयोग बानर रखे े का शावा दकया
न ैऔर घरेल ूद्योगग े े तयोग ेस शावे का खंडे दकया न ैऔर े नी ेसके जवपाररीत कयोगई शस्ट्त ावेिी सा्य
प्रस्ट् तुत दकया न ै । दपारयुाक् त के बाविूश प्राजधकारी े े प्रारंजभक िांर पारररणांों ं ें ेयोगट दकया न ै दक घरेल ू
द्योगग कैं फ्री प्ल ेटों, प्रदक्रयानीे प् लेटों और डबल लेयर प्ल ेटों सजनत सभी रौ़े ाेयों की जडिीटल
ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेटों की सभी दकस्ट् ंों का जवजेंााण करता न ै । ेसके अलावा, प्राजधकारी ेे प्रारंजभक
िांर पारररणांों ंें यन स्ट् पारष्ट जेष्क षा ेनीं जेकाला न ै दक टेक्े योगवा े े पारीओआई के शौराे प्रदक्रयानीे
प् लेटों का जेंााण दकया न ैऔर गलती से प्रदक्रयानीे प्ल ेटों कयोग पारीयूसी के शायरे ं ेंिाजंल कर जलया न।ै
ि) ंौजखक सुेवाई अेुरयोगधों के शौराे कयोगडक ेे ेस पारर जविेष ध् याे दशलाया दक घरेलू द्योगग “अवतार
ब्रांड’’ ेां के अंतगता प्रदक्रयानीे प् लेटों और े दक प्रदक्रयांुक् त प् लेटों का जेंााण करता न ै । ेसके
अलावा, प्रदक्रयानीे और प्रदक्रयांुक् त प् लेटें पाराटेरयोगधी काेेू के अेुसार संाे वस्ट् तुएं ेनीं न क्य ोंदक
प्रदक्रयांुक् त प् लेटों कयोग अलग जवजेंााण प्रदक्रया द्वारा दत् पारादशत दकया िाता न ै और दसंें अलग
तकेीकी जविेषताएं तथा अंजतं प्रययोगग नते ु दपारययोगग नयोगत े न। वास्ट् तव ंें टेक्े योगवा अगफा से भी
प्रदक्रयांुक् त प् लेटों का आयात कर रना न ै और भारत ंें देका जवजेंााण ेनीं कर रना न ै । यदश शयोग
दत् पाराश रेणेजणयों कयोग अंजतं प्रययोगक्त ा द्वारा संाे दत् पाराश ंाेा िाता न ै तयोग टेक्े योगवा कयोग प्रदक्रयांुक् त
प् लेटों कयोग आयात करेा अपारेज्षतत ेनीं नयोगगा ।
झ) प्रदक्रयानीे और प्रदक्रयांुक् त प् लेटें पाराटेरयोगधी काेूे के अेुसार संाे वस्ट्त ुएं ेनीं न क्य ोंदक
प्रदक्रयांुक् त प् लेटों कयोग अलग जवजेंााण प्रदक्रया द्वारा दत् पारादशत दकया िाता न ै और दसंें अलग
तकेीकी जविेषताएं तथा अंजतं प्रययोगग नते ु दपारययोगग नयोगत े न। वास्ट् तव ंें टेक्े योगवा अगफा से भी
प्रदक्रयांुक् त प् लेटों का आयात कर रना न ै और भारत ंें देका जवजेंााण ेनीं कर रना न ै । यदश शयोग
दत् पाराश रेणेजणयों कयोग अंजतं प्रययोगक्त ा द्वारा संाे दत् पाराश ंाेा िाता न ै तयोग टेक्े योगवा कयोग प्रदक्रयांुक् त
प् लेटों कयोग आयात करेा अपारेज्षतत ेनीं नयोगगा ।
ग.3. प्राजधकारी द्वारा िारं
8. जवराराधीे दत् पाराश संबधी ंद्दु ों के संबंध ंें जनतब दे पार्षतकारों और घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए और
प्राजधकारी द्वारा संगत ंाे े गए अेरु योगधों की िांर की िाती न ैऔर जेम्से जलजखत रूपार ंें नल दकया िाता न ै।
9. जवराराधीे दत् पाराश आयाजतत दत् पाराश न ै ियोग तथाकजथत रूपार स े घरेल ू द््योगग कयोग ्षतजत पारए रं ा रना न।ै प्राजधकारी
ेयोगट करत े न दक तीे प्रकार की जडजिटल आफसेट प्प्रंटटंग प् लेटें न, यथा- थंला प्ल ेट, वायलेट प् लेट और
सीटीसीपारी / यूवी सीटीपारी प् लेट न।ै प्राजधकारी यन भी ेयोगट करते न दक प्रौ्योगजगकी के जवकास से कें फ्री,
शयोगनरी पाररत वाली प्रदक्रयानीे रूपारांतरों की जडजिटल आफसेट प् लेटों िैसी अन् य प् लेटों के रूपारांतर दपारल‍ध न ।
10 प्राजधकारी ररकाड ा ं ें दपारल‍ ध सूरेा और सा्य के आधार पारर ेयोगट करत े न दक कें फ्री प् लेटों के ंांल े ं ें
अल् कालाेे डेवलपारर का प्रययोगग दकये िाेे की आवश् यकता ेनीं न ै और प्रयोगसेसर के स्ट् थाे पारर क्ल ीे आदट
यूजेट रखी िाती न ैजिससे एक पारयाावरण के अेुकूल प्रदक्रया बेती न ैतथा प्रययोगक्त ाओं के पाराेी की बरत नयोगती
न।ै प्रदक्रयानीे प् लेटों के ंांल े ंें क्ल ीे आदट यूजेट की भी आवश् यकता ेनीं न।ै प्रदक्रयानीे प् लेटों के ंांल े
ंें ेाे ेंेि एररया प्रेस पारर सीधे नी नटा दशया िाता न।ै ेसके पारररणांस्ट् वरूपार प्ल ेट जेंााण प्रदक्रया ंें
दत् पाराशकता का सुधार नयोगता न।ै शयोगनरी पाररत वाली प् लेटों के ंांले ंें प्ल ेटों की शयोगनरी कयोगटटंग नयोगती न ैियोग प् लेटों12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कयोग सुशढृ ता प्रशाे करती न ै और प्रययोगक्त ाओं कयोग देकी जवजिष्ट आवश् यकताओं के जलए लंबे संय तक संराले
प्राप् त करे े ंें स्षतं बेाती न ै।
11. जवराराधीे दत् पाराश के ्षते् स े कुछ दत् पाराशों कयोग नटाय े िाेे के जलए जनतब दे पार्षतकारों के तका के संबंध ं ें
प्राजधकारी जेम्से ाेुसार ेयोगट करते न :-
क) िनां तक प्रदक्रया ंुक्त प् लेटों अथवा प्रदक्रयानीे प्ल ेटों कयोग जवराराधीे दत् पाराश के ्षते् से अलग करे े
का संबंध न,ै प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक अंजतं प्रययोगग, भौजतक दशखावट, जविेषताए ं आदश । प्रदक्रया
ंुक् त प्ल ेटों और अन् य दकस्ट् ं की जडजिटल प् लेटों के संाे नी न। यन केवल दन् नीं ्रहानकों द्वारा प्रयुक् त
दसी दत् पाराश की शसू री रेणणे ी न।ै प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न दक ररकाडा की िांर तथा घरेल ू द्योगग
द्वारा दशए गए सा्य स्ट् पारष्ट रूपार से यन शिाता े न दक प्रदक्रयानीे थंला प् लेटों का जवजेंाणा घरेल ू
द्योगग द्वारा दकया िा रना न।ै यन शिााे े के जलए जनतब दे पार्षतकारों द्वारा कयोगई सा्य प्रस्ट्त ुत ेनीं
दकया गया न ै दक क्य ा वाजणजज्यक स्ट् तर पारर प्रदक्रयानीे प् लेटों (अथाात वायलेट यूवीसीटीपारी) के अन् य
रूपार की कयोगई ंांग न।ै ेसके अजतररक् त, यन शिााे े के जलए रर काड ा ंें कयोगई सा्य ेनीं न ै दक िांर
अवजध के शौराे दकसी आयातक द्वारा ेे अन् य रूपारों का आयात दकया गया था। कुछ तकेीकी
प्रदक्रया अथवा दपारस्ट् कर ं ें प्रवताे के कारण जेयाात कींत के संबंध ं ें कयोगई संाययोगिे का शावा भी
दकसी जनतब दे पार्षतकार द्वारा ेनीं दकया गया न ै । ेस प्रकार, प्राजधकारी ेे दकसी भी दकस्ट् ं की
प्रदक्रयांुक् त/ प्रदक्रयानीे प् लेट कयोग जवराराधीे दत् पाराश के शायरे से बानर ेनीं दकया न ै।
ख) िनां तक शयोगनरी पाररत वाली सीटीसीपारी प् लेटों कयोग नटाे े का संबधं न,ै यन ेयोगट दकया िाता न ै दक घरेल ू
द्योगग जवराराधीे दत् पाराश के थंाल एवं वायलेट ्षते्ों ं ें जेयजंत रूपार से शयोगनरी पाररत वाली प् लेटों
का जवजेंााण करता न।ै वन ंागं नयोगे े पारर दसी संयं् और ंिीेरी पारर शयोगनरी पाररत वाली सीटीसीपारी
प् लेटों का भी जवजेंााण कर सकता न।ै तथाजपार, जवजिष्ट रूपार से एक पाररत वाली यूवीसीटीपारी प् लेटें
्रहानक का प्रययोगिे पारूरा करती न। ेसके अजतररक्त , शयोगनरी पाररत वाली यूवीसीटीपारी प् लेटों की कींत ें
भी अजधक नोंगी तथा ेस कारण स े दसके जलए ंुजश्कल से नी कयोगई ंांग नयोगगी। अत: शयोगनरी पाररत
वाली सीटीसीपारी प् लेटों कयोग नटाेे का कयोगई कारण ेनीं नै। दकसी जनतब दे पार्षतकार द्वारा अजतररक् त
कयोगटटंग के कारण संाययोगिेों के संबंध ंें कयोगई शावा ेनीं दकया गया न ै । ेस प्रकार, प्राजधकारी े े
जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेटों की दकसी भी दकस्ट् ं ं ें शयोगनरी पाररत वाली प्ल ेटों कयोग ेस िांर के शायरे
से बानर ेनीं दकया न ै।
ग) िनां तक केे फ्री सीटीसीपारी प् लेटों कयोग नटाेे का संबंध न,ै प्राजधकारी ेयोगट करते न दक घरेल ू द्योगग
अपारेे जव्ंाे संयं् और ंिीेरी पारर ेे प् लेटों का जवजेंााण कर सकता न।ै ेे प्ल ेटों की कींत ें
पारारंपारररक यूवीसीटीपारी प् लेटों से भी अजधक नोंगी। ेसके अजतररक् त, वाजणजज्यक स्ट् तर पारर कें फ्री
यूवीसीटीपारी प् लटों के जलए ंांग शिााेे नते ु कयोगई सा्य ेनीं दशया गया न।ै साथ नी प्राजधकारी ेे केे
फ्री सीटीपारी प् लेटों का कयोगई आयात ेनीं पाराया न ै और ेसजलए कें फ्री पारीयूसी की एक पारयाावरण
अेुकूल दकस्ट् ं न ै और दसका पारारंपारररक यूवी सीटीपारी प् लेटों की तरन अंजतं दपारययोगग न ै । अत:
प्राजधकारी े े जडजिटल ऑफसैट प्प्रंटटंग प् लेटों की दकसी दकस्ट् ं ंें कैं फ्री प्ल ेटों कयोग िांर के शायरे स े
बानर ेनीं दकया न ै।
घ) िनां तक जेगेरटव व्कगग यूवीसीटीपारी प् लेटों कयोग नटाेे का सबं ंध न,ै यन ेयोगट दकया िाता न ै दक घरेलू
द्योगग ंें जवगत ंें जेगेरटव व्कगग यूवीसीटीपारी प् लेटों का जेंााण दकया न ैऔर यदश दसकी ंांग नयोगती
न ैतयोग दसकी आपारूर्ता कर सकता न।ै अत: प्राजधकारी ेे जडजिटल ऑफसैट प्प्रंटटंग प् लेटों की दकसी दकस्ट् ं
ंें जेगेरटव व्कगग प् लेटों कयोग िारं के शायरे से बानर ेनीं दकया न ै।
ङ) 0.25 एंएं की ंयोगटाई वाल े जवराराधीे दत् पाराश का दत् पाराशे और जबक्री े करे े के घरेल ू द्योगग के
ंुद्दे के संबंध ंें यन ेयोगट दकया िाता न ै दक घरेलू द्योगग 0.40 एंएं, 0.28 एंएं, 0.20 एंएं
और 0.15 एंएं की ंयोगटाई वाले जवराराधीे दत् पाराशक की आपारूर्ता करता न।ै जनतब दे पार्षतकारों े े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 13
यन शिााेे के जलए कयोगई सा्य ेनीं दशया न ै दक घरेलू द्योगग के 0.40 एंएं, 0.28 एंएं, 0.20
एंएं और 0.15 एंएं सजनत जवजभन् े ंयोगटाई की प् लेटों का जवजेंााण करेे के बाविूश ररकाडा ं ें
दपारल‍ ध सा्य यन शिााता न ै दक घरेल ू द्योगग ेे 0.25 एंएं की ंयोगटाई की प् लेटों का जवजेंााण
दकया न।ै अत: प्राजधकारी ंाेते न दक सभी ंयोगटाई वाली जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेटों कयोग िांर के
शायरे ंें िाजंल दकया िाए ।
र) िनां तक टयोगरे िलनीे सीटीपारी प् लेटों कयोग नटाेे का संबंध न,ै यन ेयोगट दकया िाता न ै दक िलनीे
सीटीपारी प् लेटें पारेपारर प्प्रंटटंग के जलए जवजिष्ट रूपार से प्रयुक्त ेनीं की िाती न । ेसके बिाय, ेसका
प्रययोगग क्रेजडट काड,ा जसक्य योगररटी काड,ा प्प्रंटटंग आदश िैसी जवजिष्ट ीकृत सां्रही पारर प्प्रंटटंग दकया िाता
न।ै प्राजधकारी यन ेयोगट करते न दक घरेलू द्योगग िलनीे सीटीपारी प् लेटों का जवजेंाणा ेनीं करता।
ेसके अजतररक्त , टयोगरे कयोग छयोग़े कर दकसी भी अन् य दत् पाराशक े े िलनीे सीटीपारी प् लेटों कयोग जवराराधीे
दत् पाराश के के ्षते् से अलग करेे की ंांग ेनीं की न।ै ररकाड ा ंें दपारल‍ ध सा्य के आधार पारर पारर
प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न दक टयोगरे कयोग छयोग़े कर संब दे शिे ों से दकसी दत् पाराशक/ जेयाातक ेे िांर की
अवजध के शौराे भारत कयोग िलनीे सीटीपारी प् लेटों का जेयाात ेनीं दकया न।ै ेस प्रकार प्राजधकारी े े
िलनीे सीटीपारी प् लेटों कयोग जवराराधीे दत् पाराश के शायरे स ेबानर ेनीं दकया न ै।
12. संाे वस्ट् तु के संबंध ंें जेयंावली के जेयं 2(घ) ंें जेम्स ेाेसु ार व् यवस्ट् था न:ै-
‘‘संाे वस्ट् त’ु’ से ससी वस्ट् त ुअजभप्रेत न ैियोग भारत ं ेंपाराटे के कारण िांर के अंतगात वस्ट् तु के सभी प्रकार स े
संरुपार या संाे न ैअथवा ससी वस्ट् तु के े नयोगेे पारर अन् य वस्ट् तु ियोगदक य्जपार सभी प्रकार से संेुरुपार ेनीं न ै
पाररंत ुिांराधीे वस्ट् तओंु के अत्य जधक सशिृ जविेषताए ंरखती न
13. ररकाडा ं ें दपारल‍ध सूरेा और प्रकटे के पारश् रात की रटप् पारजणयों पारर जवरार करे े के बाश प्राजधकारी ंाेत े न
दक संब दे शेिों से जेयााजतत जवराराधीे दत् पाराश और घरेलू द्योगग द्वारा दत् पारादशत संब दे दत् पाराश के बीर कयोगई
ज्ञात अंतर ेनीं न ै । घरेल ू द्योगग द्वारा दत् पारादशत संब दे वस्ट् तु संब दे शेिों से जेयााजतत संब दे वस्ट् तु स े
जविेषताओं िैसे भौजतक और रासायजेक जविेषताएं, काया और प्रययोगग, दत् पाराश जवजेशदेशिे और वस्ट्त ुओं के
टैररफ वगीकरण की शजृटि  से तलु ेीय न ै । ये शयोगेों तकेीकी और वाजणजियक रूपार से प्रजतस्ट्थ ापारेीय न और
दपारभयोगक्त ा ेेका एक शसू रे के स्ट्थ ाे पारर प्रययोगग करत े न ।
14. ेस प्रकार, प्राजधकारी ंाेते न दक याजरकाकताा द्वारा दतपारादशत संब दे वसतु जेयंावली के अेुसार, संब दे
शेिों से जेयााजतत जवराराधीे दत् पाराश के संाे वस्ट् त ु न ै।
15. जवजभन् े जनतब दे पार्षतकारों द्वारा दकए गए अेुरयोगधों और ररकाडा ंें दपारल‍ ध सूरेा और प्रकटे के पारश् रात की
रटप् पारजणयों के आधार पारर प्राजधकारी यन ंाेते न दक जवराराधीे दत् पाराशे “जडजिटल आफॅसेट प्प्रंटटंग प् लेटें न’ ’
। “वतांाे िांर ंें जवराराधीे दत् पाराश जडजिटल प्ल ेटों का प्रययोगग पारेपारर पारर ेंेि के रूपार ंें (डाट पारैटेा अथवा
टेक्स्ट् ट ) के रूपार ं ें अथवा रटे सीट अथवा कयोगेली दफल् ंों आदश िैस े ेाे आ‍ सारवेंट स‍ सरेट पारर ेंेि के रूपार
ंें आंक़े े आंतररत करेे के जलए प्प्रंटटंग द्योगग ंें दकया िाता न।ै जडजिटल ऑफसेट प्प्रंटटंग प् लेटों का प्रययोगग
करत े ए ए जप्रटटंग प्रदक्रया ं ें जडजिटल वका फ्लयोग लेिरों का प्रययोगग करत े ए ए ’’कंप् यूटर से प्ल ेट ं“ें (सीटीपारी) से
ेंेि का सीधा आंतरण स्षतं नयोगता न ै ियोगदक संाे वका फ्लयोग ंें ेनीं नयोगता जिसंें ेंेि कयोग आंतररत करे े के
जलए ंध् यवती दफल् ं की आवश् यकता नयोगती न।ै जडजिटल प्ल टे ें रासायजेक कयोगटटंग स े कयोगटेड द‍ र िु देता की
जलथयोग ्रहेड एल् यूजंजेयं कयोगेल्स से बेायी िाती न। जवराराधीे दत् पाराश ंें टयोगरे िलनीे सीटीपारी प् लेटें िाजंल
ेनीं न। जडजिटल आफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेटें पारीजिरटव (ेाे एक् सपारयोगज्ड एररया ेंेि बेाता न)ै अथवा जेगेरटव
(एक् सपारयोगज्ड एररया ेंेि बेाता न)ै व्कगग प् लेंटे नयोग सकती न। ेस रेंि ं ें वे प्ल ेटें िाजंल न जिेंें प् लेटों के
प्रसंस्ट् करण के जलए रसायेों की आवश् यकता नयोगती न,ै और साथ नी पारयाावरण के अेुकूल नयोगती न जिें ें
प्रसंस्ट् करण के जलए दकसी रसाये अथवा पाराेी की आवश् यकता ेनीं नयोगती न।ै कयोगटटंग जेंााण जभन् े जभन् े
दकस्ट् ंों के प् लेटों के जलए अलग अलग नयोगता न।ै तीे प्रकार की जडजिटल आफसेट प्प्रंटटंग प् लेटें न, यथा-14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. थंाल प् लेट्स ;
ii. वायलेट प् लेट्स ; और
iii. सीटीसीपारी/यूवी सीटीपारी प् लेट्स ।
16. प्राजधकरण े े पारयोगस्ट्ट प्रकटीकरण रटप्पारजणयों पारर ध्याे दशया न ै और ेस े धारण दकया नै सभी आयांों और
ंयोगटाई ंें सभी प्रकार की जडजिटल आफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेटें जवराराधीे दत् पाराश के ्षते् के अतं गात िाजंल न।
तथाजपार, दत् पारादशत िलनीे सीटीपारी प् लेटें ऊपारर बताये गए कारणों से जवराराधीे दत् पाराश के ्षते् से अलग की
गई न।
17. जवराराधीे दत् पाराश अजधजेयं की प्रिुल् क ंश “8442.50’’ के तनत आता न।ै जवराराधीे दत् पाराश अन् य सींा
प्रिुल् क ंशों 3701. 3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190 और
7606.9290 आदश के तनत भी आयाजतत दकया िा रना न।ै सींा िुल् क वगीकरण केवल संकेतात् ंक न और
वतांाे िांर के ्षते् पारर दकसी भी तरन बाध् यकारी ेनीं न ै।
घ. घरेल ूद्योगग का ्षत्े एव ंजस्ट्थजत
घ.1. घरेल ूद्योगग के जवरार
18. घरेल ू द्योगग के ्षते् और जस्ट्थजत के संबंध ं ें िांर प्रदक्रया के शौराे घरेल ू द्योगग द्वारा दकए गए अेरु योगध
जेम्से जलजखत न :-
क) आवेशक ं०ै टेक्े योगवा ेंेप्िंग जसस्ट् टम्स स (पारी) जल० भारत ेे संब दे सांाेों का एक दत्पार ाशक न।ै
जवराराधीे दत् पाराश तीे और ज्ञात घरेल ू दत् पाराशक न। यथा- ं०ै ंेरयोगस्ट् टार प्प्रंट सल् यूिंस प्रा० जल०,
ं०ै अ्षतय ेंेप्िगं जसस्ट् ट्म्स स प्रा० जल० और ंै० ओररये फयोगटयोगसेंजसरटव जसस्ट् ट्म्स स प्रा० जल० ।
ख) आवेशक ेे रीे िे. गण. से जवराराधीे दत् पाराशक का आयात िांर की अवजध के शौराे बए त कं
ंा्ा ंें अथाात अपारेे दत् पाराशे का 3.2 प्रजतित दकया न।ै आयात प्राथजंक रूपार से रीे से भारी पाराटे
कयोग संाप् त करेे के जलए दकए गए थे, क्य ोंदक यन याजरकाकताा के जलए बेे रनेे का ंांला था। अब
आयात बंश नयोग गए न और याजरकाकताा आगांी भजवष्य ंें दकसी अजत ररक्त ंा्ा का आयात करेे का
ेराशा ेनीं रखता। याजरकाकताा भारत ंें दकसी आयातक एवं संब दे शेिों के दकसी जेयाातक से संब दे
ेनीं ेनीं न ै।
ग) आवेशक े े जेरंा जल० बेां सेंट गयोगबेे ्‍ल ास ं ें ंरास के ंाेेीय द‍ र न् यायालय के जेणाय पारर
जवश् वास दकया न ै िनां ंाेेीय न् यायालय ेे ंाेा न ै दक प्राजधकारी कयोग आयातों पारर जवरार करेे और
सुजेजित करेे का पाररू ा अजधकार न।ै यदश आवेशक ेे संब दे शिे ों से आयातों द्वारा जवजेंााता नयोगेे के
ेाते अपारेी “अजेवाया जविेषताए’ं’ खयोग शी नों।
घ) टेक्े योगवा ेे अपारेी जवजेंााण सजु वधाओं और अन् य पारररसंपारजियों ंें 400 करयोग़े  रूपारए का जेवेि दकया न ै
और अपारेी ्षतंताओं ं ें वृज दे करे े के जलए जेवेि िारी रख े ए ए न ै । ेसके अलावा, 3500 पारररवार
अपारेी आिीजवका के जलए टेक्े योगवा पारर जेभार न ियोग जवजेंााण के व् यवसाय ंें बे े रनेे का ेराशा
रखता न ै।
ङ) आवेशक का जवराराधीे दत् पाराश के कुल भारतीय दत् पाराशे ं ें काफी ब़े ा जनस न।ै आवेशक का
जवराराधीे दत् पाराश के कुल भारतीय दत् पाराशे ंें जनस्ट्स ा िांर अवजध के शौराे 90 प्रजतित से अजधक
न।ै तशेुसार, आवेशक जस्ट्थजत संबंधी आवश् यकता कयोग पाररू ा करता न ै और ेस प्रकार पाराटेरयोगधी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 15
जेयंावली के जेयं 5(3) के साथ पाररठत जेयं 2(ख) के अेुसार संबंजधत दत् पाराश के जलए भारत ं ें
“घरेल ूद्योगग न’ै’ ।
घ.2. अन्य जनतब दे पार्षतकारों के जवरार
19. घरेलू द्योगग के ्षते् और जस्ट्थजत के संबंध ंें जवजभन् े अन् य जनतब दे पार्षतकारों द्वारा दकए गए अेरु योगध
जेजम्स लजखत न :-
क) आवेशक े े िांर अवजध के शौराे काफी ंा्ा ंें संब दे शेिों से जवराराधीे दत् पाराश का आयात दकया
न।ै अत: याजरकाकताा पाराटेरयोगधी जेयंावली के जेयं 2(घ) के अेुसरण ं ें घरेलू द्योगग बेेे के जलए
पारा् ेनीं न ।
ख) ंौजखक सुेवाई के शौराे आवेशक ेे संब दे शेिों से संब दे सांाेों का आयात दकया िाेा स्ट् वीकार
दकया। आवेशक द्वारा दकए गए आयात िांर अवजध के शौराे दत् पाराशे का लगभग 3 प्रजतित और कुल
आयात का 7 प्रजतित न।ै संब दे शेिों से आयात लगभग 1.2 जंजलये वगा ंीटर नै, ियोग कुछ शेिों के
जेयाात से अजधक न ै।
ग) िेेल सी एडं पारी कंपारेी जल० कयोगररया गणराज्य े े अेरु योगध दकया न ै दक आवेशक का आधार
आपारजििेक न,ै क्य ोंदक जवराराधीे दत् पाराश का आयात करके आवेशक ेस िांर ं ें घरेलू द्योगग के रूपार
ंें पारा् ेनीं बेता। याजरकाकताा के आयातों का ंूल् यांके आवेशक के जवरू दे नी ेनीं दकया िाेा
राजनए, बजल्क िांर की अवजध के शौराे भारत ंें संब दे शिे ों से कुल आयातों और घरेलू ंागं के जलए
भी दकया िाेा राजनए ।
घ) आयातक प्रश् ेावली शायर करेा आवेशक के जलए अजेवाया न ै और आयातक प्रश्े ावली के दत् तर के
अभाव ंें प्राजधकारी कयोग वतंा ाे िांर के जलए सगं त सूरेा प्राजधकारी द्वारा तथा अन्य जनतब दे
पार्षतकारों कयोग प्रशाे े करे े के जलए टेक्े योगवा कयोग असनययोगगी ंाेेा राजनए।
ङ) भारत ेे संाे वस्ट्त ु के रार घरेलू दत् पाराशक न, यथा (i) टेक्े योगवा (ii) ंेरयोगस्ट् टार, (iii) अ्षतय ें प्े िंग
और, (iv) ओररये। दपारयुाक्त रार दत् पाराशकों ं ें से केवल एक दत् पाराशक टेक्े योगवा े े प्राजधकारी के सं्षत
आवेशे पार् और आंक़े े शायर दकये और दकसी भी अन् य दत् पाराशक ेे आवेशक का संथेा ेनीं दकया न।ै
ंेरयोगस्ट् टार ेे प्राजधकारी से दसे “घरेलू द्योगग’’ के ्षते् के अंतगात िाजंल करेे का अेरु योगध दकया न।ै
्षतजत के शावे का संथाे करेे के जलए ंेरयोगस्ट् टार ेे संभवत: डीिीटीआर ेे आंक़े े शायर दकए न।
तथाजपार, दपारयुाक् त अेुरयोगध/आंक़े ों का अगयोगपारेीय रूपारांतर सावािजेक फाेल ंें जनतब दे पार्षतकारों कयोग
दपारल‍ ध ेनीं कराया गया न ै।
र) ंेरयोगस्ट् टार ेे प्राजधकारी से दन् न ें “घरेलू द्योगग’’ के रूपार ंें ंाेे िाेे का अेुरयोगध दकया न।ै कयोगडक
“ंेरयोगस्ट् टार’’ कयोग घरेल ू द्योगग के घटक के रूपार ं ें िाजंल दकए िाेे का संथाे करता न।ै प्राजधकारी कयोग
यन भी ेयोगट करेा राजनए दक ंेरयोगस्ट् टार कई अंतर्ेाजनत कारकों के कारण संब दे सांाेों का दत् पाराशे
का करेे ं ें असंथा न।ै पारररणास्ट् वरूपार काफी क्रय आशेि (फ्यिू ीदफल् ं से) नयोगे े के बाविूश ंेरयोगस्ट् टार
सांाे का जवजेंााण और आपारर्ू ता करे े ंें जवफल रना न ै।
छ) यन दल्ल ेख करेा प्रासंजगक न ै दक संब दे शेिों से आवेशक द्वारा आयातों की ंा्ा (अथाात 1.65
जंजलये वग ांीटर) िांर अवजध के शौराे कयोगडक द्वारा जेयाता ों के लगभग 50-70 प्रजतित न ै।
ि) आवेशक द्वारा आयाजतत ंा्ा कुल जेयाातों का 50-60 प्रजतित बेती न ै । िघं ाई स्ट् रांग े े पारुजटि  की न ै
दक आवेशक द्वारा आयाजतत जवराराधीे दत् पाराश के अंजतं बैर की पारयोगत पारररवने तारीख 4 अप्रलै ,
2019 थी। आवेशक े े तब स ेिघं ाई स्ट् रांग से जवराराधीे दत् पाराश की खरीश ेनीं की न ै।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
झ) 1-1.5 जंजलये वग ा ंीटर की रेंि ं ें पारयााप् त आयात संभवत: पाररी्षतण के प्रययोगिे के जलए ेनीं नयोग
सकते। टेक्े योगवा की आयात ंा्ा कुछ संब दे शेिों द्वारा भारत कयोग सं्रह जेयाात ंा्ा स े भी अजधक नयोग
िाती न ै।
ञ) आवेशक े े सुेवाई ं ें स्ट् वीकार दकया न ै दक आयात र्षतात् ंक आयात थ,े जिसका अथ ा न ै दक वे आयात
शेि ं ें दकसी अन् य आयातक की तरन दकए गए थ े और आवेशक े े ेे आयातों के जलए कारण दपारल‍ ध
ेनीं कराया न ै।
ट) दत् पाराशक एवं आयातकों के जलए पाराटेरयोगधी िल्ु क के िररए संर्षतण की ंांग करेे की खलु ी छूट न।ै
अेुरयोगध यन न ैदक आवेशक कयोग ंौका शेखकर रूपार बशलेे की अेुंजत ेनीं शी िाेी राजनए।
ठ) आवेशक ेे संब दे सांाेों के आयातों और व् यापारार ंें लगकर भारतीय बािार ंें संब दे सांाेों के जलए
कींत जेधााररत करे े नते ु अपारेी जस्ट्थजत से संझौता दकया। आवेशक कयोग वतांाे ंांल े के त्‍य ं ें
स्ट् वप्रभाजवत ्षतजत के जवरू दे संर्षतण की ंागं करेे के जलए पारा् ेनीं ंाेा राजनए ।
ड) आवेशे पार् कयोग ेस त्‍य के ंद्देेिर रद्द दकया िाेा न ै दक आवेशक े े स्ट् वयं नी संब दे सांाेों का
अयात दकया न।ै काेूे भेशभाव ेनीं करता, रान े आवेशक ेे कं ंा्ा ं ें आयात दकया न ै अथवा
अजधक ंा्ा ंें आयात दकया न।ै िैसादक आवेशक द्वारा शिााया िा रना न ै।
ढ) आवेशक े े ंांग ं ें वृज दे और घटती ए ई ्षतंता, अपारेा एक संयं् बंश करे े के कारण कं ए ई ्षतंता,
शेि की ंांग कयोग पारूरा करेे ंें असंथाता और सस्ट् ते आयातों का लाभ लेेे के कारण संब दे सांाेों का
आयात दकया न ै।
ण) आवेशक तथाकजथत पाराटे ं ें पार्षतकार न।ै अत: तथाकजथत पारारटत आयातों के कारण ्षतजत का शावा ेनीं
कर सकता। आवेशक े े ्षतंता की करठेाेयों और आयातों की अपारे्षता अन् य कारकों के कारण ्षतजत नयोगे े
के कारण संब दे सांाेों का आयात दकया न।ै
त) यदश आवेशक दकसी ्षतजत का शावा करता न ै तयोग स्ट् वप्राभाजवत ्षतजत का घटक वतांाे ंांल े ंें बए त
स्ट् पारष्ट न ै और यदश ्षतजत स्ट् वप्रभाजवत न ै तयोग पाराटेरयोगधी ययोगिेा के तनत आवेशक के जलए कयोगई दपाररार
ेनीं न ै।
थ) आवेशक कयोग व् यापारार दपाररार िांरों के जलए प्रराले पारररपाराटी जेयं पारुस्ट् तक के पाररै ा 4.9.20 के अेुसार
अपारा् दत् पाराशक भी ंाेा िाेा राजनए ।
श) याजरकाकताा ंै० टयोगरे ेंडस्ट् रीि ेंक (टयोगरे) से संब दे नै, क्य ोंदक वन भारत ंें िलनीे सीटीपारी प् लेटों का
जवतरक न ैऔर ेसीजलए याजरकाकताा घरेलू द्योगग नयोगेे के जलए अपारा् न।
ध) याजरकाकताा प्रौ्योगजगकी अंतरण करार की ंौिूशगी के कारण अगफा ्रहादफक्स से संब दे न।ै अगफा
्रहादफक्स का रीे िे. गण. ं ें एक संब दे दत् पाराशक, अगफा दक्स ी ेंेप्िंग क० जल० न ै ियोग एजियाई
बािारों कयोग जेयाात ंें लगा ए आ न ै।
े) अगफा ्रहादफक्स और लकी ए आगुआगं ्रहादफक्स क० जल० ेे एक ेीजतगत सनययोगग दकया न ैजिसेे लकी
ए आगआु ंग ्रहादफक्स क० जल०, अगफा के जलए दत् पाराशों का जवजेंााण करेे नते ु बौज देक संपारजि तथा
प्रौ्योगजगकी, अगफा ्रहादफक्स की सनायता के साथ ेन् यांग, रीे े े प्प्रंटटंग प्ल ेटों के जलए जवजेंााण
्षतंता प्रशाे करेगा। ेे शयोगेों से याजरकाकताा रीे िे. गण. से जवराराधीे दत् पाराश के जेयाता क लकी
ए आगआु ंग ्रहादफक्स क० जल० से संब दे नयोग गया न ै और ेसीजलए काेेू के तनत घरेलू द्योगग के रूपार ं ें
अपारा् नयोग गया न ै।
ऩ) आवेशक ेे िांर की अवजध के शौराे तथा िांर की अवजध के बाश संयुक् त अरब अंीरात पारत् ते पारर
आयात दकए ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 17
पार) ताेवाे से आयातों का 3.55 प्रजतित घरेलू द्योगग द्वारा काफी अजधक ंाेा गया न ै िबदक रीे स े
देके द्वारा दकया गया तुलेीय कींतों पारर 7 प्रजतित आयात ंांूली न ै और दससे दन् नें ्षतजत ेनीं ए ई
न ै तथा वन दजरत कींतों पारर न ै । ेसजलए घरेल ू द्योगग े े स्ट्पार ष्ट रूपार से िापाराे, कयोगररया गणराज्य ,
ताेवाे और जवयतेां से आयातों कयोग पारारटत ्षतजतकारी और ंा्ा ंें अजधक के रूपार ं ें बताकर शयोगनरे
ंाेकों का सनारा जलया न,ै य्जपार, यन शलील शी न ै दक देके द्वारा दकए गए आयात अजधक ेनीं न
और वन पारारटत कींतों पारर ेनीं न तथा ्षतजतकारी ेनीं न ।
फ) यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक वास्ट् तव ंें टेक्े योगवा द्वारा दकए गए आयातों की ंा्ा टेक्े योगवा द्वारा
यथाकजथत न् यूेतं सींा की ेनीं न,ै वास्ट् तव ं ें जेयंावली के जेयं 14(घ) ं ें दस ंा्ा कयोग बताया
गया न ै जिसे जेधााररत न् यूेतं सींा ंाेा िाए । जेयं 14(घ) ं ें दस जस्ट्थजत ं ें िांर की संाजक का
दपारबंध न,ै यदश दकसी शेि से कजथत पारारटत आयात की ंा्ा संाे दत् पाराश के आयातों के 3 प्रजतित स े
कं नयोग । तद्ेुसार, यन स्ट् पारष्ट न ै दक कुल आयातों के 3 प्रजतित से अजधक दकसी भी ंा्ा पारर जवरार
दकया िाएगा और दसकी जवस्ट् तार से िांर आवश् यक नयोगगी ।
ब) आवेशक े े भारी ंा्ा का आयात दकया नै जिससे दन् न ें अययोग्‍ य ंाेा िाेा राजनए क्य ोंदक ्षतजत
जवश् लेषण और कारणात् ंक संबधं की िांर करत े संय देके द्वारा आयातों कयोग संाययोगजित दकया िाेा
राजनए ।
भ) आवेशक द्वारा जवश् वास दकए गए ंांलों ं ें घरेल ू द्योगग ेे अज्रहं लाेसेंस के अंतगात दत् पाराश का
आयात दकया था, प्राजधकारी ेे ंाेा न ै दक ेससे घरेलू दत् पाराशकों कयोग पारा् घरेल ू द्योगग ंाेे िाे े ं ें
बाधा ेनीं नयोगेी राजनए । अज्रहं लाेसेंस के तनत घरेलू दत्पार ाशकों द्वारा आयात सभावावपारूणा आयात
ंाेे गए थ े।
ं) ंेरयोगस्ट् टार, अ्षतय और ओररये पारनल े नी दस संय के शौराे व्य ापारार से बानर न िब पाराटेरयोगधी िल्ु क
लाग ूथा। देका जेर्शष्ा ट प्राजधकारी द्वारा पाराटेरयोगधी िल्ु क संाप् त दकए िाेे से कयोगई ंतलब ेनीं न ै।
घ.3. प्राजधकारी द्वारा िारं
20. जेयंावली के जेयं 2(ख) ंें जेम्से जलजखत प्रावधाे न:ै-
“घरेल द्योगग’’ का तात् पारय ाससे सं्रह घरेल ूदत् पाराशकों से न ैियोग संाे वस्ट् तु के जवजेंााण और दससे िु़े े दकसी
कायाकलापार ंें सलं ्‍ े न अथवा दे दत् पाराशकों से न,ै जिेका दक्त वस्ट् त ुका सांूजनक दत् पाराशे दक्त वस्ट् त ुके कुल
घरेलू दत् पाराशे का एक ब़े ा जनस्ट्स ा बेता न,ै पाररन्त ु िब सस ेदत् पाराशक कजथत पारारटत वस्ट् त ुके जेयाातकों या
आयातकों से संबंजधत नयोगत ेन या वे स्ट् वयं दसके आयातक नयोगत ेन। ससे ंांले “घरेलू द्योगग’’ िषे दत् पाराशकों कयोग
संझा िाएगा।
21. प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक यन आवेशे पार् ंै० टेक्े योगवा ेंेप्िंग जसस्ट् टं (प्रा०) जल. द्वारा शायर दकया न ै ।
आवेशक े े सूजरत दकया न ै दक भारत ं ें जवराराधीे दत् पाराश के तीे अन् य दत् पाराशक न यथा- ं०ै ंेरयोगस्ट् टार प्प्रंट
सयोगल् यिू ंस प्रा० जल०, ं०ै अ्षतय ेंेप्िंग जसस्ट् ट्म्स स प्रा० जल० और ं०ै ओररये फयोगटयोगसेंजसरटव जसस्ट् ट्म्स स प्रा०
जल० ेे तीे अन् य दत् पाराशकों ंें से शयोग दत् पाराशक अथाात ं०ै अ्षतय ेंेप्िंग जसस्ट् ट्म्स स प्रा० जल० और ं०ै
ओररये फयोगटयोगसेंजसरटव जसस्ट् ट्म्स स प्रा० जल० ेे िांर की अवजध के शौराे जवराराधीे दत् पाराश का दत् पाराशे ेनीं
दकया न।ै िांर की अवजध ंें आवेशक का दत् पाराशे कुल भारतीय दत् पाराशे का लगभग 97 प्रजतित न ै और वन
काफी अजधक जनस्ट्स ा न।ै आवेशक ेे दल्ल ेख दकया न ै दक दसेे रीे िे. गण. से जवराराधीे दत् पाराश की बए त
कं ंा्ाओं ं ें आयात दकया न ै ियोग िांर अवजध के शौराे आवेशक के दत् पाराशे का लगभग 3.2 प्रजतित न।ै
आवेशक द्वारा दकए गए आयात प्रकृजत ं ें अस्ट्थ ायी और अपारे े प्रंुख ्रहानकों कयोग बेाये रखेे जलए थे। िांर
अवजध के शौराे अस्ट्थ ायी अवजध के जलए और ंई, 2019 ंें अंजतं रूपार से आयातों की कं ंा्ा कयोग ध् याे18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ंें रखत े ए ए प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक आवेशक े े अपारे े ंुख्य व् यवसाय या पारी य ू सी का जवजेंााता नयोगे े की
अजेवाया जविेषताओं ंें पारररवतेा ेनीं दकया न ै।
22. िनां तक आवेशक और टयोगरे के बीर संबंधों के बारे ं ें तकों का संबंध नै, प्राजधकारी ेयोगट करते न दक जनतब दे
पार्षतकारों ेे ेस शावे कयोग जस दे करेे के जलए कयोगई सा्य ेनीं दशया न।ै प्राजधकारी ेयोगट करते न दक शयोगेों
कंपारजेयां शैजेक प्ररालेों (दत् पाराशे, कींत, जबक्री आदश) े े दकसी नस्ट्त ्षतेपार के जबेा स्ट् वतं् न। शयोगेों कंपारजेया ं
प्रत् य्षत अथवा अप्रत्य ्षत रूपार से एक शसू रे के अथवा तीसरी कंपारेी के जेयं्ण ंें ेनीं न। ेसके अजतररक्त , व े
साथ-साथ दकसी तीसरी कंपारेी कयोग प्रत् य्षत अथवा पाररयोग्षत रूपार से जेयंज्त ेनीं करते। आवेशक जवराराधीे
दत् पाराश के जवजेंााण के अपारे े व्य ापारार के संबंध ंें टयोगरे के काेेू ी अथवा प्ररालेात् ंक जेयं्ण ं ेंेनीं न।ै अत:
यन बताेे के जलए ररकाडा ं ें कुछ ेनीं न ै दक आवेशक और टयोगरे पाराटेरयोगधी जेयंावली के जेयं 2(ख) के अथ ा
के भीतर संब दे न।
23. िनां तक अगफा ्रहादफक्स के साथ लकी के सानययोगग के कारण आवेशक और लकी के बीर संबंध के शावे का
संबंध न,ै यन ेयोगट दकया िाता न ै दक प्रौ्योगजगकी अंतरण संबंध से पाराटेरयोगधी जेयंावली के जेयं 2(ख) और
पाराटेरयोगधी करार के अजभप्राय से शयोगेों पार्षतकार एक शसू रे से सबं  दे ेनीं नयोग िाते। आवेशक े े एक करार के तनत
अगफा ्रहादफक्स , यूरयोगपार से प्रौ्योगजगकी ली न,ै जिसके जलए रायालटी भुगताे दकया िाता न।ै आवेशक और
अगफा के बीर करार लकी ए आगआु नगं ्रहादफक्स जल० के साथ अगफा के सनययोगग से स्ट् वतं् न। लकी
और/अथवा अगफा का आवेशक के बीर कयोगई संबंध ेनीं न ै ियोग आवेशक कयोग पाराटेरयोगधी जेयंावली के तनत
घरेलू द्योगग के जलए अपारा् बेाएगा ।
24. संयुक् त अरब अंीरात पारत् ते पारर आवेशक द्वारा आयात के संबधं ंें यन ेयोगट दकया िाता न ै दक वे आयात भी
भारतीय बािार ंें ेनीं आय ेऔर ेसीजलए भारत ं ेंजवराराधीे दत् पाराश के आयात के रूपार ंें ेनीं बेत े।
25. प्राजधकारी ेस संबंध ंें जवजभन् े जनतब दे पार्षतकारों द्वारा प्रकटे के बाश की रटप् पारजणयों कयोग भी ेयोगट करते न
और ंाेत े न दक आवेशक कंपारेी जस्ट्थजत संबंधी अपारे्षताओं कयोग पारूरा करती न और पाराटेरयोगधी जेयंावली के
जेयं 2(ख) तथा जेयं 5(3) के अेुसार घरेल ूद्योगग बेाती न ै।
ड.. गयोगपारेीयता
ड.1. घरेल ूद्योगग के जवरार
26. गयोगपारेीयता के ंुद्दों के संबंध ंें घरेलू द्योगग द्वारा जेम्से जलजखत अेरु योगध दकए गए न:ै -
क) आवेशक ेे पाराटेरयोगधी जेयंावली के जेयं 7 के अेुसार और 7 प्संतबर, 2018 की व् यापारार सूरेा
सं. 10/2018 के अेुसार आवेशे पार् के अगयोगपारेीय रूपारांतर ं ेंपारूरी अजेवाया सूरेा प्रकट की न ै।
ख) जनतब दे पार्षतकारों े े पारयााप् त एवं पारूरी सूरेा शायर करे े के जलए तीे बार संय बढाये िाेे दशेांक
20 िूे, 2019, 7 िुला, 2019 और 15 िलु ाई, 2019 के बाश भी अगयोगपारेीय रूपारांतर ं ें काफी
अधूरे दत् तर शायर दकए न। यन पारूरी तरन िांर ंें बाधा डालेे के ेराश े से न ै और िी्र  जेधाारण के
जलए आवश्यक आंक़े े प्रशाे े करेे के जलए न।ै पाराटेरयोगधी जेयंावली के जेयं 6(8) के तनत
जनतब दे पार्षतकारों द्वारा शायर दत् तर अस्ट् वीकृत दकए िाेे राजनए और दन् नें असनययोगगी घयोगजषत दकया
िाेा राजनए ।
ड.2. अन्य जनतब दे पार्षतकारों द्वारा अेरु योगध
27. गयोगपारेीयता के ंुद्दों के संबंध ंें अन् य जनतब दे पार्षतकारों द्वारा जेम्से जलजखत अेुरयोगध दकए गए न: -
क) आवेशक ेे पाररू ी ्षतजत संबंधी सरू ेा व् यवनाररक रूपार से गयोगपारेीय नयोगेे का शावा दकया न।ै अगयोगपारेीय
आंक़े े पारूरी तरन से आवेशक के शावों कयोग सुजेजित करेे के जलए अपारयााप् त न। याजरका ंें आवशे क द्वारा
प्रस्ट् तुत ेे जेरथाक आंक़े ों पारर रटप् पारणी शेेा करठे न ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 19
ख) आवेशक ेे दस सूरेा कयोग भी गयोगपारेीय नयोगेे का शावा दकया नै, जिसकयोग दन् नोंेे पारूवा जेणाायक संी्षता
याजरका और ंूल याजरका ं ें प्रकट कर दशया न।ै ेसके अजतरजि, ेस त्‍य के बािवूश आंक़े ों का
गयोगपारेीय नयोगे े का शावा दकया गया न ै दक वतांाे ंांल े ं ें जेणाायक संी्षता ंांल े के बीर की अवजध
ंें अजतव् यापारे न ै और ेसीजलए आवेशे पार् ं ें गयोगपारेीय आधार पारर दजल्लजखत संख् याएं जेकालेे के
जलए यन सांान् य पारररकले का ंांला न ै।
ग) आवेशक के अगयोगपारेीय आंक़े े अपारयााप् त न, ियोग सूरेा ंूल एवं जेणाायक संी्षता याजरका ंें प्रकट की
गई थी, दसे भी गयोगपारेीय रखा गया न।ै यन त्‍य ों का छुपाराे े का ंांला न ै और गयोगपारेीयता का सनारा
लेत े ए ए आवेशक के जलए त्‍य छुपाराेे का कारण बेा न ै।
घ) प्राजधकारी दजरत काया और न् याय के जनत ंें गयोगपारेीयता के जलए शावे कयोग रद्द करें और आवेशक से कन ें
दक अन् य जनतब दे पार्षतकारों कयोग यन सभी आंक़े े बतायें ।
ङ) आवशेक से दसके आयात आंक़े े और वन तरीका बताये िाेे के जलए कना िा सकता न ै जिसंें दसे े
गयोगपारेीयता के ंद्दु े का सनारा जलए जबेा अपारेी ेंेि तयै ार की न।ै प्राजधकारी कयोग पाराटेरयोगधी
जेयंावली के जेयं 7 के तनत ससे जेशिदेश शेे े का अजधकार न।ै
र) आवेशे पार् का भाग VI आवशे क की लागत संबंधी सूरेा से संबंजधत न।ै दसके दत् पाराशे, कायाकरण
आदश स े संबंजधत पाररू े आंक़े े आवेशक द्वारा गयोगपारेीय जरजन्नत दकए गए न जिससे शावों की सत् यता
सत् याजपारत करेा दकसी स्ट् वतं् व्य जि के जलए असंभव न ै।
छ) प्रशिा 17 आवेशक द्वारा जेकाली गई सांान् य कींत शिााता न।ै रूंदक पारूरे आंक़े ों कयोग गयोगपारेीय घयोगजषत
दकया गया न,ै अत: यन ज्ञात ेनीं न ैदक दन् नोंे े कौे सा कींत पारैटे ारुेा न।ै
ि) आवेशक े े यन िाे े जबेा दक वास्ट् तजवक क्य ा नयोग सकती न,ै संुरी भा़े ा और आंतररक भा़े ा के जलए
अपारे े स्ट्थ ाेीय सी. एर. ए. स े कुछ कयोगटेिेों पारर जवश् वास दकया न।ै वे भी पारुे: गयोगपारेीयता के आधार
पारर ेनीं बताये गये न तादक वे व्य ापारार ंें अन् य द्वारा बताये िा सकें।
झ) जेयंावली के जेयं 6 के अतं गात ्षतजत की संपारणू ा सूरेा सजनत टेक्े योगवा द्वारा प्रस्ट् ततु दकए िाे े के
जलए अपारेज्षतत सूरेा दकसी भी औजरत्य के जबेा जेयंावली के जेयं 7 के तनत गयोगपारेीय सूरेा के
रूपार ं ेंंाेी गई न ै।
ञ) वन सूरेा जिसे दशए गए प्रारंजभक िांर पारररणां ं ें गयोगपारेीय ंाेा गया न,ै वास्ट् तव ंें 2018
जेणाायक संी्षता के शौराे टेक्े योगवा द्वारा प्रकट की गई थी ।
ड.3. प्राजधकारी द्वारा िारं
28. सूरेा की गयोगपारेीयता के संबंध ं ें पाराटे-रयोगधी जेयंावली के जेयं 7-ं ें जेम्से जलजखत प्रावधाे न-ै :
(1) जेयं 6 के दपारजेयंों (2), (3) और (7), जेयं 12 के दपारजेयं (2), जेयं 15 के दपारजेयं (4)
और जेयं 17 के दपारजेयं (4) ंें अतंर्वाटि  दकसी बात के नयोगते ए ए भी िांर की प्रदक्रया ंें जेयं 5 के
दपारजेयं (1) के अंतगता प्राक आवेशेों के प्रजतयां या दकसी पार्षतकार द्वारा गयोगपारेीय आधार पारर जेर्शटि ा
प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूरेा के संबंध ं ेंजेर्शटि ा प्राजधकारी दसकी गयोगपारेीयता स ेसंतटि ु नयोगे े
पारर दस सूरेा कयोग गयोगपारेीय ंाेेंग ेऔर ससी सूरेा शेे ेवाल ेपार्षतकार स ेस्ट्पारटि  प्राजधकार के जबेा दकसी
अन्य पार्षतकार कयोग ससी दकसी सरू ेा का प्रकटे ेनीं करेंगे।
(2) जेर्शटि ा प्राजधकारी गयोगपारेीय अजधकारी पारर सूरेा प्रस्ट्तुत करे ेवाल ेपार्षतकारों स ेदसका अगयोगपारेीय
सारांि प्रस्ट्तुत करेे के जलए कन सकत ेन और यदश ससी सूरेा प्रस्ट्ततु करे ेवाल ेदकसी पार्षतकार की राय
ंें दस सूरेा का सारांि ेनीं नयोग सकता न ैतयोग वन पार्षतकार जेर्शटि ा प्राजधकारी कयोग ेस बात के कारण
संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करेा संभव क्यों ेनीं न।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(3) दपार जेयं (2) ंें दकसी बात के नयोगत ेए ए भी यदश जेर्शटि ा प्राजधकारी ेस बात से संतटि ु न ैदक
गयोगपारेीयता का अेरुयोगध अेावश्यक न ैया सूरेा शेेे वाला या तयोग सूरेा कयोग सावािजेक ेनीं करेा
रानता न ैया दसकी सांान्य रूपार ंें या सारांि रूपार ं ेंप्रकटे ेनीं करेा रानता न ैतयोग वन ससी सूरेा
पारर ध्याे ेनीं शे सकत ेन।
29. प्राजधकारी ेे जेरी्षतण के जलए जवजभन् े जनतब दे पार्षतकारों द्वारा प्रस्ट्त ुत सा्य ों के अगयोगपारेीय रूपारांतर स े युक् त
सावािजेक फाेल के ंाध् यं स े सभी जनतब दे पार्षतकारों कयोग जवजभन् े जनतब दे पार्षतकारों द्वारा शी गई सूरेा का
अगयोगपारेीय रूपारांतर दपारल‍ध कराया ।
30. गयोगपारेीयता के संबंध ंें संगत ंाेी गई सींा तक घरेलू द्योगग और अन् य जवरयोगधी जनतब दे पार्षतकारों द्वारा दकए
गए अेरु योगधों की प्राजधकारी द्वारा िांर की गई और तशेुसार, देका संाधाे दकया गया। जनतब दे पार्षतकारों
द्वारा गयोगपारेीय आधार पारर शी गई सूरेा की िांर गयोगपारेीयता के शावे पारयााप् तता के संबंध ं ें की गई थी। संतुष्ट
नयोगेे पारर प्राजधकारी े े िनां भी आवश् यक था, गयोगपारेीयता के शाव े कयोग स्ट् वीकार दकया न ै और दस सूरेा कयोग
गयोगपारेीय ंाेा गया न ै तथा अन्य जनतब दे पार्षतकारों कयोग प्रकट ेनीं की गई न।ै िना ं भी संभव ए आ नै, गयोगपारेीय
आधार पारर सूरेा शेेे वाले पार्षतकारों कयोग गयोगपारेीय आधार पारर शायर सूरेा का पारयााप् त अगयोगपारेीय रूपारांतर
दपारल‍ ध कराे े के जेशदेशि दशए गए थे। प्राजधकारी े े सावािजेक फाेल के रूपार ंें जवजभन् े जनतब दे पार्षतकारों
द्वारा प्रस्ट् तुत सा्य ों का अगयोगपारेीय रूपारांतर दपारल‍ ध कराया । प्राजधकारी यन भी ेयोगट करते न दक सभी
जनतब दे पार्षतकारों ेे अपारेी व्य ापारार संबंधी संवेशेिील सूरेा कयोग गयोगपारेीय नयोगेे का शावा दकया न।ै ेसके
अलावा, प्राजधकारी ेयोगट करते न दक व् यापारार सूरेा सं. 10/2018 दशेांक 07 जसतंबर, 2018 ंें दकसी घरेल ू
दत् पाराशक (िना ं दकसी एक दत् पाराशक े े याजरका शायर की नयोग) के जलए वास्ट् तजवक आंक़े ों के जवरयोगध ं ें रूझाे
स्ट् वरूपार कजतपारय आंक़े े (िैसे दत् पाराशे, ्षतंता आदश) प्रशाे करेा अपारेज्षतत नै । अत: यन तका दक याजरकाकताा
ेे पारूवावती जेणाायक संी्षता िांर ंें वास्ट् तजवक आंक़े े प्रशाे दकए थ,े व् यापारार सूरेा 10/2018 ंें जवजनत ढंग
से वतांाे आंक़े ों कयोग प्रस्ट् तुत करेे के याजरकाकताा के अजधकार कयोग ेनीं छीेता न ै।
र. जवजवध अेरु योगध
र.1 घरेल ूद्योगग के जवरार
31. घरेलू द्योगग द्वारा जेम्से जलजखत जवजवध अेरु योगध दकए गए न :
क. घरेलू द्योगग ेे शावा दकया न ै दक कयोगडेक अपारेी रीे की सुजवधाओं कयोग बेरेे के जलए रीे की एक
राज्य के स्ट् वाजंत् व वाली कंपारेी ए आगआु ंग (लकी) के साथ एक बाध् यकारी करार ं ेंिाजंल ए आ न ै।
कुछ संारार ररपारयोगटों के आधार पारर घरेल ू द्योगग ेे यन भी बताया न ै दक लकी कयोग कयोगडेक सयं ं् की
जबक्री अगस्ट्त , 2019 ंें दकसी संय पारूरी की गई न ै । तद्ेुसार, घरेलू द्योगग का तका न ै दक कयोगडेक
कयोग अलग पाराटे ंार्िाे ेनीं दशया िाेा राजनए और एं ई टी शिाा ेनीं दशया िाेा राजनए ।
ख. घरेलू द्योगग ेे यन बताया न ै दक िुल् कों कयोग गलत घयोगषणा स े बरेे के जलए सभी प् लेटों पारर एक
संाे रूपार से लगाया िाेा राजनए ।
र.2 अन्य जनतब दे पार्षतकारों के जवरार
32. अन् य जनतब दे पार्षतकारों के द्वारा जेम्से जलजखत जवजवध अेरु योगध दकए गए न :-
क. कुछ जनतब दे पार्षतों ेे तका दशया न ै दक आवेशक द्वारा दठाई गई ्षतजत आवेशक और प्रययोगक्त ा द्योगग के
बीर संझौता ज्ञापारे के कारण ए ई न ै।
ख. ए डी डी कयोग पारूवावती व् यवस्ट् था की तरन जेयत रूपार ंें ेनीं लगाया िाेा राजनए अजपारतु, एल एं ई
पारर एल् यूंीजेयं धात ु की ंौके पारर कींत के साथ ियोग़े कर या भारत कयोग बािार अथाव् यवस्ट्थ ा वाल े
शेि द्वारा बेरी गई संाे वस्ट् त ुके आधार पारर जेयंावली ं ेंयथाप्रशत् त गजतिील ढंग से लगाया िाेा
राजनए । ेसे ्ैंाजसक आधार पारर सींािुल् क द्वारा गजतिील रूपार से संाययोगजित दकया िाेा
राजनए ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 21
ग. आयात आवश् यक न ै क्य ोंदक घरेल ू द्योगग के पारास ंांग कयोग पाररू ा करे े की ्षतंता ेनीं न।ै आवेशक े े
आयातों का सनारा जलया न ैक्य ोंदक वन ंांग कयोग पाररू ा ेनीं कर सकता था ।
घ. पारी यू सी के कजतपारय प्रययोगक्त ाओं ेे तका दशया न ै दक पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाए िाे े से आयातों ंें वृज दे
नयोगगी क्य ोंदक प्प्रंटटंग प्ल ेट देकी कुल लागत के 40 प्रजतित जनस्ट्स े से अजधक न ै।
ड. लकी ेे यन तका दशया न ै दक कयोगडक संयं् की जबक्री पारी ओ आई के बाश ए ई न ै और ेसजलए, शयोगेों
कंपारजेयों कयोग अलग-अलग िल्ु क दशया िाेा राजनए ।
र. कजतपारय जनतब दे पार्षतकारों ेे प्ल ेटों के सभी प्रकारों पारर एक नी पाराटेरयोगधी िुल् क लाग ूकरे े का जवरयोगध
दकया न ै । दन् नोंेे यन भी तका दशया न ै दक प्राजधकारी कयोग पाराटे और ्षतजत के जलए पारी सी एे वार
जवश् लेषण करेा राजनए ।
छ. कुछ पार्षतकारों े े अेुरयोगध दकया न ै दक ताेवाे और कयोगररया से जेयाात काफी कं न ै और घरेल ू
द्योगग कयोग देसे ्षतजत ेनीं ए ई न ै।
ि कुछ जनतब दे पार्षतयोग े े ेे आधारों पारर वतांाे िांर की िरूु आत कयोग जववादशत करार दशया नै,
संाप् त करेे की ंांग की न ै दक :- (i) ्षतजत अवजध ं ें अप्रैल, 2018 से िूे, 2018 की अवजध का
अंतर ेनीं नयोग सकता न ै । (ii) ्षतजत अवजध कयोग एक संपारूण ा जवत् तीय वषा नयोगेा राजनए । जनतब दे
पार्षतकारों ेे यन तका शेे े के जलए व् यापारार सूरेा सं.02/2004 दशेांक 12 ंई, 2004 पारर भरयोगसा
दकया न ै दक ्षतजत अवजध ंें कयोगई अंतर ेनी नयोगेा राजनए और यन दक ्षतजत अवजध एक पारूरा जवत् तीय
वषा नयोगेा राजनए ।
झ. घरेलू द्योगग े े प्राजधकारी के सं्षत शलील शी न ै दक देके द्वारा दकए गए पारारटत आयातों कयोग ्षतजत
जवश् लेषण के प्रययोगिेाथ ा अलग दकया िाए । जेर्शष्ा ट प्राजधकारी ेे ेस बात का जवश् लेषण ेनीं दकया
न ै दक क्य ा घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए आयात पारारटत और ्षतजतकारी थे अथवा ेनीं । ेसके जवपाररीत
जेर्शष्ा ट प्राजधकारी ेे यन पाराया न ै दक घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए आयात पारारटत और ्षतजतकारी थ े
क्य योगदक घरेल ू द्योगग े े शयोग िांराधीे जेयाातकों से भारी ंा्ाओं का आयात दकया था और जेर्शष्ा ट
प्राजधकारी ेे ेे आयातों ं ेंभारी पाराटे ंार्िाे और ्षतजत ंार्िाे पाराया था ।
ट. लकी े े अेुरयोगध दकया न ै दक यन जेधााररत दकए जबेा दक घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए आयात पारारटत
ेनीं थ,े ्षतजत जवश् लेषण करते संय घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए आयातों कयोग अलग और बानर रखेा
अवैध न ै । ेस प्रकार, यन जेष्क षा दक घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए आयातों कयोग नटाया िाेा ्षतजत
जवश् लेषण की िांर के प्रययोगिेाथा ्षतजत कयोग अलग करेा ेनीं नै, स्ट् पारष्ट रूपार स े जवजधक अपारे्षताओं और
शाजयत् वों से बानर न ै।
ठ. प्नशं स्ट्ु ताे टाेम्स स एक असनययोगगी जनतब दे पार्षतकार न ै क्य ोंदक दसेे प्रययोगक्त ा प्रश् ेावली प्रस्ट्त ुत ेनीं
न ै। प्नशं स्ट्ु ताे टाें स के शावे संर्थात ेनीं न और देकी कयोगई जवश् वसेीयता ेनीं न ै।
ड. कयोगडेक का यन अेरु योगध दक प्राजधकारी कयोग वष ा 2018 ं ें की गई ंलू िांर का पाराले करेा राजनए
और अंजतं िांर पारररणां ंें िल्ु क के संशभ ाकींत रूपार, यदश कयोगई नयोग, की जसफाररि करेी राजनए ।
ढ. घरेलू द्योगग और जेर्शष्ा ट प्राजधकारी ेे ससा जवरार दकया ए आ प्रतीत नयोगता न ै दक एक बार घरेल ू
द्योगग द्वारा दकए गए आयसात कयोग ्षतजत जवश् लेषण से बानर कर दशया िाए तयोग प्राजधकारी ेे घरेल ू
द्योगग कयोग पारारटत आयातों के प्रभाव की िांर की न ै और ्षतजत जवश् लेषण पारर घरेल ू द्योगग द्वारा दकए
गए आयातों के प्रभाव कयोग अलग दकया न ै । तथाजपार, िब घरेल ू द्योगग द्वारा दकए गए आयात अन् य
आयातकों द्वारा शी गई आयात कींत की तुलेीय कींत पारर दकए गए न और जेर्शष्ा ट प्राजधकारी े े
ससे आयातकों कयोग पारारटत और ्षतजतकारी पाराया न ैतयोग ्षतजत जवश्ल ेषण से ेे आयातों कयोग बानर रखेे स े
संपारूणा प्रारंजभक िांर पारररणां ्ुरटपारूणा नयोग गए न ।22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ण. लकी प्राजधकारी कयोग सूजरत करेा रानता न ै दक लकी ेे कयोगडक के व् यापारार प्रराले का अजध्रहनण
दकया नै । तथाजपार, जवजेंााण संयं् स्ट् वतं् संयं् के रूपार ंें प्रराले करेा िारी रखगे ा । रूंदक लकी
ेे कयोगडेक के संयं् का अजध्रहनण दकया न,ै ेसजलए, लकी प्राजधकारी से कयोगडेक (जेर्शष्ा ट प्राजधकारी
द्वारा िुल् क की जसफाररि करेे की जस्ट्थजत ं)ें के जलए ए डी डी की जसफाररि की राजि के जलए
कयोगडेक के ेां के अलावा, लकी के ेां कयोग जवजेर्शष्ा ट करें । रूंदक शयोग अलग-अलग संय्ं न और रूंदक
पारी ओ आई के शौराे ेेका स्ट् वाजंत् व अलग-अलग रना न,ै ेसजलए लकी का अेरु योगध न ै दक ेे शयोगेों
संयं्ों कयोग अलग-अलग िुल् क प्रशाे करेा दजरत रनगे ा ।
त. ंै. जेप्पार योगे कलर े े ्षतजत अवजध और पारी ओ आई के जलए पारी यू सी के शेिवार आयात आंक़े े दपारल‍ ध
कराए न और यन बताया न ै दक ताेवाे से आयात कुल आयातों का 3 प्रजतित से कं न ै जिससे
एडीडी की लेवी स े दसे बानर रखेा आवश् यक न ै। रीे से ेतर रार शिे ों से आयात भी काफी कं न ै
और नटाए िाएं । ेसक अलावा, यन बताया गया न ैदक आयात आंक़े ों का जवश् लेषण िांर पारररणांों
ंें दशया िाए और दन् न ें सूजरत दकया िाए ।
थ. ंै. जेप्पार योगे कलर ेे बताया न ै दक पाराटेरयोगधी िुल् क कयोग प्रत्य ेक प्रकार की जडजिटल प् लेट के जलए
अलग-अलग लगाया िाए । यन बताया गया न ै दक सींािुल् क पारररवंरेा के प्रयास पारर रयोगक लगा
सकता न ै । ंै. जेप्पार योगे ेे ं.ै टीपार नाई ेंेि, ताेवाे से प्राजधकार पार् वाले दशेांक 27 फरवरी,
2020 के पार् के ंाध् यं से भारत कयोग जेयाात का ेंूेा बीिक और एक घरेल ू जबक्री बीिक संल्‍े
दकया न ै । ेंूेा बीिक के आधार पारर ंै. टीपार ेाई ईंेि के जलए अलग ंार्िाे की ंांग की गई न ै ।
यन अेुरयोगध दकया गया न ै दक प्राजधकारी े े पाराटे की गणेा के जलए जवजनत पार देजतयों कयोग ेनीं
अपारेाया न ै और बिाए ेसके पारए रं ंूल् य की तुलेा आवेशक की दत् पारशे लागत से की न ै जिसकी
अेुंजत ेनीं न ै । कारखाेा द्वार जेयाात कींत की गणेा के जलए व् यय के संबंध ंें की गई ंान् यताएं
गलत और ्ुरटपारूण ा न । यदश दकसी तरन से कयोगई पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाया िाता न ै तयोग दस े
एल् यंू ीजेयं की एल एं ई कींतों से ियोग़े ा िाेा राजनए ।
श. ंै. ऑल ेंजडया फैडरेिे ऑफ ंास्ट् टर प्प्रंटसा (ए आई एफ एं पारी) ेे अपारे े वकीलों ंै. वैि
एसयोगजसएट्स के िररए यन बताया न ै दक जपारछले ए डी कयोग वापारस लेे े के बाश आयातों ं ें कयोगई वृज दे
ेनीं ए ई न ै और यन दक आवेशक कयोग कयोगई ्षतजत ेनीं ए ई न ै । कयोगई पाराटेरयोगधी िुल् क ेनीं लगाया िाेा
राजनए और यदश लगाया िाए तयोग धारणात् ंक नयोग ।
ध. ंै. पारयोगथल एडं एसयोगजसएट्स से ंै. ब्राेट ेंटरप्राेिेि की ओर से आयातक प्रश्े ावली प्रस्ट् ततु की न ै
और यन अेुरयोगध दकया न ै दक ताेवाे से आयात 3.3 प्रजतित नयोगेे के शावे का सत् यापारे दकया िाए ।
ेसके अलावा, दन् नोंेे बताया न ैदक आवेशक कयोग ए ई ्षतजत स्ट् व-प्रभाजवत न ैियोग संाे कींतों पारर देके
द्वारा आयातों के कारण न ैऔर यन दक कयोगई जवश् लेषण पारी सी एे वार दकया िाेा राजनए ।
े. ं.ै जिवा कािी ंास्ट् टर प्प्रंटसा एसयोगजसएिे, ंै. खंडेलवाे ्रहादफक्स प्रा. जल., ं.ै सरस्ट्व ती प्प्रटं फैक्र ी
और ेंजडये लग वेिेि न् यूिपारेपारर एसयोगजसएिे े े ध् याे दशलाया न ै दक आवेशक एक आयातक भी न ै
और केवल एक साल पारनल े ए डी कयोग नटा दशया गया था । ेसके अलावा, ए डी स े प्रययोगक्त ा द्योगग पारर
बुरा प्रभाव पाऱे ेगा ।
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िारं
33. प्रकटे के दत् तर ंें प्रस्ट् तुत अेरु योगधों सजनत जवजभन् े जवजवध अेुरयोगधों जिन् न ें संगत संझा गया, की जेम्से ाेुसार
िांर की गई :-
क. प्राजधकारी ेयोगट करते न दक प्रययोगक्त ा द्योगग एसयोगजसएिे के साथ संझौता ज्ञापारे (एंओयू) ेस
संय जव्ंाे ेनीं न ै । प्राजधकारी यन भी ेयोगट करते न दक एं ओ य ू िांर अवजध के शौराे भी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 23
लागू ेनीं था, ेसजलए प्राजधकारी ेयोगट करते न दक घरेलू द्योगग कयोग ्षतजत के जलए एं ओ यू कयोग
जिम्स ंशे ार ेनीं ठनराया िा सकता ।
ख. प्राजधकारी ेयोगट करते न दक आवेशक ेे ंीजडया ररपारयोगट ा के आधार पारर यन सूरेा शी न ै दक कयोगडक ्रहुपार
ेे रीे ंें अपारे े जवजेंााण संय्ं कयोग रीे स े एक भागीशार दत्पार शक लकी कयोग बेर दशया न ै । िांर की
प्रदक्रया के शौराे कयोगडेक े े संयं्ों के अंतरण के शावों के जवरयोगध ं ें कयोगई जववरण ेनीं दशया न ै । ेसके
अलावा, लकी ेे अपारे ेअेुरयोगधों के िररए यन लगभग ंाे जलया न ै दक कयोगडक संयं् िांर के बाश की
अवजध ंें लकी कयोग बेरे गए न। प्राजधकारी ेे ेस त्‍य कयोग ेयोगट दकया न ै दक लकी कयोग कयोगडक संयं् की
जबक्री पारी ओ आई की बाश की अवजध के शौराे ए ई न े । ेसके अलावा, ंै. कयोगडेक े े रीे के जलए
बािार अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवनार (एं ई टी) के अपारे ेशावे कयोग भी वापारस ले जलया न ै।
ग. आयातों के आवश् यक नयोगेे के ंद्दु े और यन दक घरेलू द्योगग के पारास ंांग कयोग पारूरा करेे की ्षतंता ेनीं
न,ै के संबंध ंें प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक ंांग-आपारूर्ता अंतर का ंद्दु ा (यन ंाेत े ए ए भी दक ेस
ंांले ं ें यन सनी न)ै पाराटेरयोगधी िांर ं ें सगं त ेनीं न ै । िारं पारी यू सी के आयातों कयोग जेजष दे ेनीं
करती न ै और पाराटेरयोगधी िल्ु क लाग ू नयोगे े पारर भी आयातक और प्रययोगक्त ा द्योगग पारी य ू सी का आयात
करेे कयोग ंुक् त नयोगत े न। ए डी का ंूल् यांके सनययोगगी/भागीशार दत् पाराशकों/जेयाातकों के जलए देके
आंक़े ों के आधार पारर जवजिष्ट नयोगेे का प्रस्ट् ताव दकया गया न ै और असनययोगगी दत् पाराशकों/जेयाातकों के
ंांले ंें आवेशक/ अन् य जनतब दे पार्षतकारों द्वारा प्रशत् त सववोतत् तं दपार‍ ध सूरेा के आधार पारर दकया
िाता न ै । अत: कजतपारय जनतब दे पार्षतों के शावे की आवेशक द्वारा प्रशत् त आंक़े ों कयोग अपारेाया गया न,ै
न् याययोगजरत ेनीं न ै और ेसके अलावा, सनययोगगी दत् पाराशकों/जेयाातकों ेे प्रारंजभक िांर पारररणांों ंें
यथा दजल्लजखत एे वी तथा डी एं गणेा की पार्जत का खडं े भी ेनीं दकया न ै।
घ. एे पारी टी ऑफसैट्स से तका दशया न ै दक पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाेे से ंुरण द्योगग की लागत ंें वृज दे
नयोगगी । प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक े तयोग एे वी ऑफसैट्स और े नी अन् य दकसी प्रययोगक्त ा े े
प्रययोगक्त ा प्रश् ेावली का दत् तर प्रस्ट् तुत दकया न ै । तद्ेुसार, देके शावों के संथाे ंें प्राजधकारी कयोग
कयोगई आंक़े े प्रस्ट् ततु ेनीं दकए गए न । ेसके अलावा, पाराटेरयोगधी िल्ु क लगे े स े लागत ं ें वृज दे का
ंुद्दा प्रासंजगक ेनीं न ै । वास्ट् तव ंें दकसी पाराटेरयोगधी िांर ंें यदश प्राजधकारी पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाे े
की जसफाररि करते न तयोग सस े दत् पाराशों के प्रययोगक्त ा के जलए लागत ं ें वृज दे नयोगेा जेजित न ै । ेसक
अलावा, प्रययोगक्त ा द्योगग द्वारा देके शावे कयोग सनी ठनराे े के जलए कयोगई आंक़े े प्रस्ट्त ुत ेनीं दकए गए
न दक प्प्रंटटंग प् लेट देकी लागत का लगभग 40 प्रजतित जनस्ट्स ा न ै । यन भी स्ट् पारष्ट दकया िाता न ै दक
पाराटेरयोगधी िल्ु क कयोग कंतर िुल्क जेयं के आधार पारर अेुिंजसत दकया िाेा प्रस्ट्त ाजवत नयोगता न ै।
ड. एक संाे िुल् क और दत् पाराश प्रकार वार पाराटे और ्षतजत ंार्िाे जवश्ल ेषण (अथाात पारीसीएे पार देजत)
के ंुद्दे के संबंध ं ें प्राजधकारी ेयोगट करते न दक पारी यू सी के सभी प्रकारों अथाात पारी सी एे पारर एक
संाे िुल् क लगाेे के जलए काेूे के अंतगात कयोगई प्रजतबंध ेनीं न ै और े नी पारी सी एे आधार पारर
पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाेे पारर कयोगई प्रजतबंध न ै।
र. दपारयुाक् त के ंद्देेिर प्राजधकारी ेयोगट करते न दक दन् नोंे े पारी यू सी कयोग सं्रह रूपार से ंाेा न ै और
प्रारंजभक िांर पारररणां ं ें सं्रह रूपार स े पारी यू सी पारर िुल् क की जसफाररि की न ै । तथाजपार, पाराटे और
्षतजत ंार्िाे के जलए जडजिटल प् लेटों क 3 प्रकारों की तलु ेा प्ल ेटवार की गई न ै । प्राजधकारी ेे पाराटे
और ्षतजत ंार्िाे का ंूल् यांके प् लेटवार दकया न ै और पाराटेरयोगधी िल्ु क की जसफाररि आगांी
पारैरा्रहाफों ंें संब दे वस्ट् तु पारर ेस आधार पारर की गई न ै।
छ. जनतब दे पार्षतकारों की ेस शलील के संबंध ंें दक ्षतजत अवजध ंें कयोगई अंतर ेनीं नयोग सकता नै और ्षतजत
अवजध पारूरा जवत् तीय वषा नयोगेी राजनए, प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक आंक़े ों कयोग पारूवावती वष ा से तुलेा
ययोग्‍ य बेाेे के जलए प्राजधकारी ेे 1 अप्रेल, 2017 से 30 िूे, 2018 के रूपार ं ें ्षतजत अवजध कयोग
अपारेाया न ैियोग प्राजधकारी की संगत पारररपाराटी के अेुसार वार्षाकीकृत आधार पारर न ै।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ि. ेस अेरु योगध के संबंध ं ें दक िारं अवजध 12 ंनीे े से कं ेनीं नयोग सकती नै, प्राजधकारी ेयोगट करते न
दक अजधजेयं या जेयंावली अथवा पाराटेरयोगधी करार ंें 9 ंनीेे की िांर अवजध पारर कयोगई प्रजतबंध
ेनीं न ै । िांर िुरूआत के संय जेयंावली ं ें पारी ओ आई का कयोगई दपारबंध ेनीं था । पारी ओ आई
संबंधी जवजिष्ट प्रावधाे फरवरी, 2020 ंें नी जेयंावली ंें िाजंल दकया गया न ै । प्राजधकारी े े
ेयोगट दकया दक 5 ंई, 2000 कयोग अपारेाई गई िांर अवजध के कायाकाल के संबंध ं ें पाराटेरयोगधी
पारररपारारटयों संबधी सजंजत के दशिाजेशदेशि यन स्ट् वीकारते न दक िांरकताा प्राजधकारी ंांला जवजिष्ट
आधार पारर दजरत पारी ओ आई ंाे सकते न ियोग 6 ंनीे े से कं की ेनीं नयोग सकती । वतांाे िांर ं ें
िांर की अवजध 9 ंनीे े की न ै ियोग ड‍ल् यू टी ओ दशिाजेशिदेश ों के अेुपाराले ंें न ै । िांर िरूु आत के
संय प्राजधकारी ेे सबसे नाल की अवजध अथाात 1.7.2018 स े 31.3.2019 कयोग पारी ओ आई के रूपार ं ें
स्ट् वीकार दकया । यन अवजध 1.4.2018 से बाश की ेनीं नयोग सकती थी क्य ोंदक पारूवावती पाराटेरयोगधी
िुल् क िूे, 2018 तक िारी रना । ेसजलए प्राजधकारी े े 9 ंनीेे की िांर अवजध अपारेाई ।
प्राजधकारी द्वारा अेेक पाराटेरयोगधी िांरों ंें 12 ंनीेे से कं की पारी ओ आई अपारेाई गई न ै।
झ. कुछ जनतब दे पार्क ारों ेे एक ंुद्दा दठाया न ै दक प्राजधकारी ेे ्षतजत जवश्ल ेषण ं ें याजरकाकताा द्वारा
दकए गए आयातों और जबदक्रयों के प्रभाव पारर जवरार ेनीं दकया न ै । प्राजधकारी द्वारा ेस पारनलू की
िांर की गई न ैऔर घरेल ू द्योगग द्वारा दकए गए आयात और देकी पारुे: जबक्री के प्रभाव पारर आगांी
पारैरा्रहाफों ंें संुजरत ढंग से ध् याे दशया गया न ै।
छ. बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा व्य वनार (एंईटी), सांान्य ंल्ू य , जेयाता कींत और पाराटे ंार्िेा का जेधारा ण
छ.1. घरेल ूद्योगग द्वारा अेरु योगध
34. घरेलू द्योगग द्वारा जेम्से जलजखत अेरु योगध दकए गए न-
क) एल् यजू ंजेयं जवराराधीे दत्पार ाश का एक ंनत् वपारूण ा लागत संघटक न।ै याजरकाकताा जवश् व ंें
जवराराधीे दत् पाराश के अन् य दत् पाराशकों के साथ लशं े ंेटल एक्स रेंि (एलएंई) पारर दद्धृत कींतों
के आधार पारर अपारेा एल् यूजंजेयं लेता न।ै िबदक रीे िे. गण. स े बानर आधाररत दत् पाराशक
िंघाई फ्यूरर एक् सरेंि (एसएरएफई) की कींतों पारर दद्धृत कींतों के आधार पारर एल् यूजंजेयं
लेत े न ।
ख) एसएरएफई रीे सरकार द्वारा जेयंज्त नयोगता न,ै एसएरएफई पारर दद्धृत कींतें अत् यजधक
जेयंज्त नयोगती न और सरकार द्वारा देकी ंाेीटटरंग की िाती न।ै अप्रलै , 2018 से ंारा 2019
तक एसएरएफई जेधाारण पारर दद्धृत कींत ें एलएंई जेधाारण पारर दद्धृत कींतों स े काफी कं
बेी ए ई न ।
ग) एसएरएफई जेधाारण पारर दद्धृत कींत ें एलएंई जेधाारण पारर दद्धृत कींतों की तलु ेा ंें 10-20
प्रजतित तक कं न ।
घ) टेक्े योगवा एल् यूजंजेयं का भी आयात करता न,ै य्जपार भारतीय रूपारए के ंूल् य ्ास के साथ एलएंई
ेे अंरीकी डालर के ंांले ंें कुछ जगरावट शेखी िा सकती नै, याजरकाकताा के जलए प्रभावी
लागत ंें वृज दे ए ई न।ै दकसी प्रकार के संशेन कयोग संाप् त करेे के जलए याजरकाकताा ेस बात कयोग
शयोगनराता न ैदक दसकी एल् यूजंजेयं की लागत, रान ेघरेलू तौर पारर खरीशी िाए अथवा अतं रााष्र ीय
रूपार स,े अंरीकी डालर के रूपार ंें एलएंई की कींतों से संब दे न ।
ङ) एसएरएफई पारर दद्धतृ एल् यूजंजेयं े्‍ ेट की कींतों ंें रीे सरकार द्वारा लगाया गया वैट घटक
िाजंल न। दद्धृत कींत ंें वटै घटक िूे, 2018 तक 17 प्रजतित था, ियोग िुलाई, 2018 ंें घटा
कर 16 प्रजतित दकया गया था। ेसके अजतररक्त , एल् यजू ंजेयं स्ट् ंप्े ल्टंग सेक्ट र की वृज दे कयोग बढाे े
के जलए रीे सरकार े े वैट 16 प्रजतित स े घटाकर 13 प्रजतित कर दशया। रीेी दत्पाराशकों कयोग वैट[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 25
की वापारसी अगस्ट्त, 2018 तक 13 प्रजतित तक थी ियोग बढाकर जसतंबर, 2018 से 16 प्रजतित की
गई थी। (अथाात पारूरी वापारसी) एलएंई और एसएरएफई के दद्धृत कींतों की दजरत तलु ेा करे े
के जलए जेम्नजलजखत संाययोगिे दकए िाे े राजनए ।
 वैट कयोग एसएरएफई कींतों से घटाया िाेा राजनए, और
 एलएंई की जप्रजंयं कयोग एलएंई की कींत ं ेंियोग़े ा राजनए ।
र) यूरयोगपारीय संघ (ई. यू.) आययोगग ेे व् यापारार र्षता िांर के प्रययोगिे के जलए रीे िे. गण. की
अथाव् यवस्ट्थ ा ंें काफी जगरावट के संबंध ंें नाल ंें अध् यये दकया। अध् यये ररपारयोगटा के अेुसार
आययोगग े े आर-पारार के ्ास संबंधी जवश् लेषण और दत् पाराशे के कारकों ं ें जगरावट के अलावा
एल् यजू ंजेयं ्षते् जवजिष्ट ्ासों पारर भी जवस्ट्त ार से ररा ा की । ेें ें से कुछ ्ास ेाे फेरेस ंेटल
द्योगग, संररेात् ंक संाययोगिे और पाररु ाेी ्षतंता की संाजक तथा सरकारी दद्देश्य ों कयोग
कायााजन्वत करेे के जलए जविेष ेीजत नजथयार के जलए 13वीं पारंरवषीय ययोगिेा न ।
छ) यूएसडीयूसी ेे भी एक जवस्ट् तृत अध् यये दकया न,ै दक रीे िे. गण. बािार अथाव् यवस्ट्थ ा ंें ेनीं
गया न ैऔर जेरंतर एेएंई जस देांतों के तनत प्रराले करता न ै।
ि) संयुक् त राज्य संघीय सरकार ंें भी रीे िे. गण. कयोग एक ंुरा िुगा़े ू घयोगजषत दकया न।ै ेसका
तत्क ाल प्रभाव यन न ैदक रीेी जेयाात सस्ट् ते नयोग गए न ।
झ) कयोगडक े े अपारेी रीे की सुजवधाएं रीे ंें सरकारी स्ट् वाजंत् व वाले द्ं ए आगआु ंग (लकी) कयोग
बेरेे के जलए एक बाध् यकारी करार दकया न।ै कयोगडक रीे ंें आफसेट प्प्रंटटंग प् लेटों का जवजेंााण
बंश कर शगे ा। ेस घटेा के तात्क ाजलक पारररणां यन न दक –
 कयोगडक कयोग ेस शजृ टि  से अलग ंार्िाे/िुल् क प्रशाे ेनीं दकया िाेा राजनए दक वन अब ्षते्
ंें जवजेंााण ेनीं करेंग,े और,
 कं से कं दन् न ें रीे ं ें एक सरकारी स्ट् वाजंत् व के द्ं कयोग देकी लंजबत जबक्री कयोग शेखत े
ए ए बािार अथाव् यवस्ट्थ ा का स्ट्त र प्रशाे ेनीं दकया िाेा राजनए। ससी आिा न ै दक जबक्री
2019, की तीसरी जतंानी तक पारूरी नयोग िाएगी, ियोग कयोगडक के आंक़े ों के आधार पारर
भारतीय बािार कयोग लकी ंुक् त पारए रं शगे ी, ियोग अब संगत ेनीं न ै।
ञ) कयोगडक संून ेे वतांाे िांर ंें एक पारूरक प्रश्े ावली (एंईटी प्रश् ेावली) शायर की न।ै यन ेयोगट
करेा ंनत् वपारूणा न ै दक कयोगडक संून कयोग रीे िे. गण. ं ें सरकार द्वारा जेयंज्त की िा रनी
एल् यजू ंजेयं की कींतों के आधार पारर एंईटी स्ट् तर प्रशाे ेनीं दकया गया था ।
ट) संब दे शेिों से आयात जपारछल े कुछ वषों ं ें बढत े रन े न और ेे सभी शेिों स े पाराटे की गनेता िूे,
2018 ंें रीे िे. गण. से पाराटेरयोगधी िल्ु क की संाजक के बाश काफी बढी न ।
ठ) कयोगडक े े आवेशक के संबंध ं ें सबूत के भार कयोग पारूणात: गलत संझा न।ै यन अेुरयोगध न ै दक आवेशक के
रूपार ंें टेक्े योगवा कयोग सावािजेक पारटल ं ें दपारल‍ ध सववोतत् तं सा्य रखेे थे। कयोगडक एक गैर बािार
अथव्ा य वस्ट्थ ा स ेदत्पार ाशक नयोगे ेके ेात ेयन शिाेा ेका भार वने करता न ैदक वन बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा
जस देांतों के तनत प्ररार करता न।ै रयोगरक बात यन न ै दक कयोगडक एसएरएफई कींतों
(एल् यूजंजेयं जवराराधीे दत्पार ाश के जवजेंााण की लागत का 70 प्रजतित) ियोगदक रीे ंें रीेी
सरकार द्वारा पारूरी तरन स े जेयजं ्त न, के संबंध ंें पारूरी तरन ंौे न।ै पारूव ा जेणाायक संी्षता ंें और
अंजतं ंलू िांर ं ें कयोगडक कयोग ेस आधार पारर बािार अथव्ा यवस्ट् था का स्ट् तर ेंकार दकया गया था
दक एसएरएंई की कींतों ं ें बािार कींतें ेनीं शिाायीं। ेस त्‍य का खडं े के जलए ररकाडा ं ें
कयोगई सा्य ेनीं न ै।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ड) कयोगडक े े यन तका शेे े के जलए ंांग की न ै दक यरू योगपारीय संघ सांान् य ंूल् य के जेंााण के संबंध ं ें
सूरेा शेेे के जलए प्रजतजेजध शेि ेनीं नयोग सकता। ेस शाव े के जलए प्राथजंक कारण यन न ै दक
यूरयोगपारीय संघ ंें घरेल ू जबक्री से संबंजधत पारूरी सूरेा दपारल‍ ध ेनीं न,ै बजल्क संबंजधत जवराराधीे
दत् पाराश की घरेल ू जबक्री के ेंूेा बीिकों पारर आधाररत न।ै तशेुसार, कयोगडक की ेिर ं ें जवयतेां
कयोग एक दपारयुक् त प्रजतजेजध शिे नयोगेा राजनए। तथाजपार, त्‍य यन न ै दक जवयतेां ंें घरेलू जबक्री के
संबध ंें पारणू ा सूरेा भी ररकाड ा ंें ेनीं न।ै अत: कयोगडक दसके तकों का जवरयोगध कर रना न।ै सांान् य
ंूल् य के जेंााण के जलए एक जस देांत ंाेे िाेे नते ु यूरयोगपारीय संघ के जस देांत के संबंध ंें वन ेस
शजृ टि  स े केवल रीे िे. गण. तक सीजंत न ै दक देकी प्रजतस्ट्पार धाा और अन् य आर्थाक ंाेशडं ों की
जस्ट्थजतयां शयोगेों शेिों के बीर संाे न। जवस्ट् तृत कारण याजरका ंें दशए गए थे जिसका खंडे ेनीं
दकया गया न ै दक देकी तलु ेा अन् यथा क्य ों की िाए। यन अेुरयोगध करेा भी दपारयुक्त न ै दक
याजरकाकताा ेे भी वैकजल्पारक जस देांत पारर जवश् वास दकया और रीे िे. गण. सजनत संब दे शेिों के
जलए सांान् य ंूल् य जेर्ंात दकया न।ै शयोगेों जस देांतों पारर रीे िे. गण. तथा अन् य शेिों के जवरू दे
िांरों ंें ंाेेीय जेर्शष्ा ट प्राजधकारी द्वारा जवरार दकया गया न।ै यन जस देांत डी. िी. ए. डी. की
पारूवा पारररपाराटी के अेुरूपार न।ै कयोगडक अपारेे पाराटे के स्ट्त र का दत् तर शेे ा स्ट् वीकार करेे के ंद्दु े से स्ट् पारष्ट
रूपार से बर रना न ैऔर साथ नी फ्यूिी अपारे ेअेरु योगध ं ेंकयोगडक और अन् य रीेी जवजेंााताओं सजनत
अन् य रीेी व् यापाराररयों से अपारेे कयोग अलग कर रना न ै जिससे आवेशक द्वारा प्रस्ट् तुत स्ट् वीकृत जस देांतों
ंें ंाेेीय जेर्शष्ा ट प्राजधकारी नरै ाे नयोग रन ेन ।
ढ) जनतब दे पार्षतकारों ेे पारूरी तरन से अधूरा दत् तर दशया न ै और ेसीजलए शायर दत् तर कयोग रद्द दकया
िाेा राजनए तथा सांान् य ंल्ू य का जेधाारण सववोतत् तं दपारल‍ ध त्‍य ों के आधार पारर दकया िाेा
राजनए ।
छ.2. अन्य जनतब दे पार्षतकारों द्वारा अेरु योगध
35. अन् य जनतब दे पार्षतकारों द्वारा जेम्से जलजखत अेरु योगध दकए गए न :-
क) फ्यूिीदफल् ं े े अेरु योगध दकया दक नाल नी ं ें रीे िे. गण. सरकार े े अपारे े जेयाातकों कयोग अेुजरत
लाभ शेे े के जलए अपारेी ‍ याि शर काफी घटा शी न।ै ेस पारररणांस्ट् वरूपार भी रीे िे. गण. स े
आक्रांक पाराटे नयोगगा ।
ख) रीेी ंुरा का ंूल् य अंरीकी डालर ंें 6.8 से 7.02 तक केवल 3 प्रजतित तक कं ए आ न।ै िबदक
भारतीय ंुरा का अवंूल् ये अंरीकी डालर ं ें68 स े71.25 रूपारए तक 5 प्रजतित तक ए आ न ै।
ग) यूरयोगपारीय संघ अजधकतर थंला प् लेटों का प्रययोगक्त ा न ै और थंला प्ल ेटों का प्रंुख दत् पाराशक न ै े दक
सीटीसीपारी वायलेट प् लेटों का (य्जपार वायलेट प् लेटों का प्रययोगग वनां केवल न् यूिपारपारे र ेंडस्ट् री द्वारा नी
दकया िाता न)ै िबदक भारत अजधकतर सीटीसीपारी प् लेटों का प्रययोगक्त ा न।ै यन अेुरयोगध न ै दक सांान् य
ंूल् य के जेधाारण के जलए तीसरे पार्षतकार शेि के रूपार ं ें यूरयोगपारीय संघ पारर िबरशस्ट् ती जेर्शष्ा ट
प्राजधकारी द्वारा रद्द की िाेी राजनए ।
घ) केआईपारीएल और केसीिीसीसीएल के बीर कयोगई प्रजतपारूरक व् यवस्ट् था ेनीं न ै । केआईपारीएल की
टेक्े योगवा की कं घरेल ूजबक्री कींत के कारण घरेलू जबक्री ंें नाजेयां ए ई न ।
ङ) रीे एक गैर बािार अथाव् यवस्ट्थ ा न,ै शसू रे रार शिे यथा- जवयतेां, ताईवाे, कयोगररया और िापाराे
गेर बािार अथाव् यवस्ट् था ेनीं न और ेसीजलए आवेशक द्वारा अपारेाए गए जस देांत गलत न तथा ेस े
रद्द दकए िाे े की आवश् यकता न ै।
र) प्राजधकारी ेे व् यापारार जवस्ट् तार अजधजेयं की धारा 232 के अंतगात य ू एस के िांर पारररणांों पारर
भरयोगसा दकया न ै और ेसजलए कयोगडेक कयोग एं ई टी शि देश कयोग गलत ढंग स े अस्ट् वीकार दकया न ै क्य ोंदक य ू
एस के िांर पारररणांों कयोग ड‍ ल्य ू टी ओ ंें भारत द्वारा रुेौती शी गई थी ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 27
छ) प्राजधकारी से अेुरयोगध न ै दक व ेअंजतं िांर पारररणां िारी करेे से पारूवा एलएंई और एसएरएफई के
जलए त्‍य ों का सत् यापारे करें और यन सत् याजपारत करें दक क्य ा एलएंई बुलेरटे जलथयोग ्रहादफक्स
एल् यजू ंजेयं सीटों की कींतें शिााता न ै।
ि) लकी ेे लागत एवं कींत पारर सांान् य ंूल् य आधार का शावा ेनीं दकया न ै और याजरकाकताा का यन
शावा दक एलएंई, एसएंई से द‍ रतर था, झूठा न,ै क्य ोंदक नंारे पारास यन शिााेे की सूरेा न ै दक
एसएंई वस्ट् तुत: एलएंई से द‍ ‍ तर था, ियोग दशया गया न।ै
झ) यन तका दक लकी द्वारा ंाेी गई कींतें वैट सजनत न , जबेा दकसी आधार के न। यन जवरार दकए
िाेे की आवश् यकता न ै दक रीे े े ्रहानक जव्ंाे सींा िल्ु क ों का भुगताे करेे के बाश एलएंई
से दत् पाराश का आयात कर सकत े न। ससी जस्ट्थजत ंें कयोगई व् यजि घरेल ू जबक्री खरीश पारर शेय वैट का भी
भुगताे ेनीं करेगा । ेसके अजतररक् त, घरेल ू जबक्री के ंांल े ंें भी रूंदक वैट की गई जबक्री पारर दशए
गए वैट के जवरू दे संाययोगिे ययोग्‍ य न।ै अत: जबक्री पारर वैट दकसी भी तरन से दत् पाराशक के जलए खरा ा
ेनीं न ै।
ञ) यन ंाेते ए ए दक व् यापारारी वैट का भुगताे करता न,ै वन जेयाात दकए िाेे पारर दसके जलए वापारसी
प्राप् त करता न।ै ेस प्रकार दकसी भी शिा ं ेंवैट कयोग लागत का भार ेनीं बेेा राजनए ।
ट) यन ंाेत े ए ए दक रीे स े एल् यूजंजेयं पारर जेयाात िुल् क न,ै दकसी भी शिा ं ें घरेल ू कींत ें एलएंई
की कींत से अजधक नयोगेे के ेाते यन ंद्दु ा असगं त न ै।
ठ) यूरयोगपारीय संघ और संयुक् त राज्य अंरीका द्वारा दकए गए अध् यये िाजतगत न, े दक जवराराधीे
दत् पाराश जवजिष्ट । यन जस दे करेा याजरकाकताा का शाजयत् व न ै दक यन अध् यये वतांाे ंांले पारर
लाग ूनयोगते न ।
ड) पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेुसार रीे िे. गण. के जलए यूरयोगपारीय संघ एक तुलेीय बािार
अथाव् यवस्ट्थ ा वाला शेि ेनीं न।ै यूरयोगपारीय संघ की घरेल ू जबक्री कींत और दत् पाराशे लागत से संबंजधत
पारूणा सूरेा प्राजधकारी के पारास दपारल‍ ध ेनीं न ै।
ढ) तथाकजथत बािार ्ास, िैसा दक आवेशक द्वारा जवश् वास दकया गया, से संबंजधत ररपारयोगटें प्राजधकारी
पारर बाध् यकारी ेनीं न। तथाकजथत बािार िगु ा़े  की ररपारयोगटें, िैसा दक आवेशक द्वारा जवश् वास दकया
गया न,ै वतांाे िांर की िांरावजध से संबंजधत ेनीं नै ।
ण) पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेसु ार कयोगडक ेे सांान् य ंूल् य के संबंध ं ें सूरेा जवजधवत रूपार से प्रस्ट् तुत
की न ैजिसंें दत् पाराशे लागत, रीे ंें केसीिीसीसीएल द्वारा जवजेर्ंात सांाेों की पारुे: जबक्री कींत
आदश से संबंधी आंक़े े िाजंल न। ेकारात् ंक पाराटे ंार्िाे का शावा जस दे करेे के जलए
केसीिीसीसीएल तथा केसीआईसीएल े े एक जवस्ट् तृत एंईटी प्रश् ेावली का दत् तर शायर दकया न ै ियोग
शिााता न ै दक दत् पाराशे लागत बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतयों के संशभा ंें दजरत एवं दपारयुक् त न।ै
प्राजधकारी से अेुरयोगध न ै दक वे पाराटे ंार्िाे के जेधाारण के कयोगडक के सांान् य ंल्ू य कयोग स्ट् वीकार करें,
क्य ोंदक आवेशक द्वारा दशया गया सांान् य ंूल् य का पारररकले पारणू ात: ्ुरटपारूण ा न ै।
त) कयोगडक अेरु योगध करता न ै दक आवेशक द्वारा शावा दकया गया एसएंई का कींत स्रयोगत आवेशे
पार्/जलजखत अेुरयोगधों द्वारा शावा की गई कींत ेनीं शिााता। अत: प्राजधकारी स े अेुरयोगध न ै दक व े
कयोगडक कंपारजेयों की बािार अथाव् यवस्ट्थ ा के स्ट् तर की िारं करेे के जलए केसीिीसीसीएल की
एल् यजू ंजेयं की खरीश कींत की तुलेा टेक्े योगवा की खरीश कींत के साथ करें ।
थ) रीेी एल् यूजंजेयं ्षते् ं ें तथाकजथत ्ास अथवा ंुरा िुगा़े  के संबंध ंें जवश् व
ब क/आईएंएफ/भारतीय ररिवा ब क द्वारा कयोगई िांर पारररणां ेनीं न। यना ं तक दक संयुक्त राज्य
अंरीका िारी रीेी ंरु ा से संबंजधत ररपारयोगटा रीे िे. गण. कयोग “करेंसी ंैन्य ुपारुलेटर’’ के रूपार ं ें28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घयोगजषत/ेाजंत ेनीं करती / संयुक् त राज्य अंेररका के रेिरी जवभाग द्वारा िांर पारररणां तीे
अजेवाया ंाेशंडों पारर आधाररत न ै यथा- (क) जद्वपार्षतीय व्य ापारार अजधिेष; (ख) वास्ट् तजवक करेंट
एकादंट अजधिेष; (ग) जवशेिी ंुरा की खरीश । अत: यन जस दे न ै दक संयुक् त राज्य अंेररका के रेिरी
जवभाग द्वारा िांर पारररणां का दद्देश् य जद्वपार्षतीय व् यापारार कयोग संतुजलत करेा न ै े दक जवशेिी ंुरा
कयोग । ेसके अजतररक्त , संयुक् त राज्य अंेररका के रेिरी जवभाग के िांर पारररणां का संथेा करेे के
जलए जविव ब क, एजिये डेवलपारंेंट ब क, अतं रााष्र ीय ंुरा जेजध अथवा भारतीय ररिव ा बक द्वारा
कयोगई िांर पारररणां ेनीं न।ै अत: पारीआरसी द्वारा करेंसी ंन्ै य ुपारुलेिे/बािार नस्ट् त्षतेपार का शावा रद्द
दकया िाेा राजनए।
श) पारूवा िांर ंें प्राजधकारी े े व् यापारार जवस्ट् तार अजधजेयं की धारा 302 के अेुसार यूएसडीओसी द्वारा
िारी ररपारयोगटा के कारण कयोगडक कयोग एंईटी स्ट् तर प्रशाे ेनीं दकया न।ै तथाजपार, भारत सरकार ेे बाश ं ें
दपारयुाक् त ररपारयोगटा पारर जववाश दकया न ै और ड‍ल् यू. टी.ओ. के सं्षत यन जववाश शायर दकया न।ै अत:
प्राजधकारी से अेरु योगध न ै दक व े अन् य शेिों द्वारा शी गई ररपारयोगटों/दकए गए अध् ययेों के प्रभाव ंें आय े
जबेा ेए जसरे स ेकयोगडक के जलए एंईटी स्ट्त र की िांर करें ।
ध) आवेशक द्वारा जवश् वास दकए गए यूरयोगपारीय संघ आययोगग स्ट् टीफ व्कगग के शस्ट्त ावेि केवल एक कायाकारी
शस्ट् तावेि न ै जिसका िांर की अवजध से कयोगई संबंध ेनीं न।ै ेसके अजतररक्त , यूरयोगपारीय संघ के काेूे
के तनत बािार अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजत का ंूल् यांके करे े के जलए ंाेशंड भारतीय काेूेों ं ें
जेधााररत ंाेशंडों स े जभन् े न।ै अत: यरू योगपारीय संघ आययोगग स्ट् टीफ के कायाकारी शस्ट् तावेिों कयोग कयोगडक
कयोग एंईटी स्ट् तर जेधााररत करेे के जलए ध् याे ं ेंेनीं रखा िाेा राजनए ।
े) िांर की अवजध से पारूवा की अवजध से तलु ेा करेे पारर भारतीय रूपारए का ंल्ू य बेां अंरीकी डालर
(िांर की अवजध के शौराे) ंें 10 प्रजतित की जगरावट आयी न।ै दपारयुाक् त अवजध के शौराे यआु े का
अवंूल् ये केवल 3-4 प्रजतित था ।
ऩ) वतांाे िांर ंें सांान् य ंल्ू य का जेंााण एक ्ुरटपारूण ा शजृ टि कयोगण अपारेात ेए ए दकया गया न ै।
पार) जवश् व व् यापारार संगठे िैसी अतं रााष्र ीय व् यापारार कयोग जवजेयजंत करेे वाली िीषा संस्ट्थ ा े े यूरयोगपारीय
संघ आययोगग स्ट् टीफ के कायाकारी शस्ट्त ावेिों की वैधता की पारुजटि  ेनीं की न।ै अत: बािार ्ास का शावा
और स्ट्ट ीफ कायका ारी शस्ट्त ाविे कयोग रद्द दकया िाेा राजनए और कयोगडक के जलए बािार अथव्ा य वस्ट्थ ा
के स्ट् तर का जेधाारण/िांर जेर्शष्ा ट प्राजधकारी द्वारा पाराटेरयोगधी जेयंवाली के अेुसार संगत ंाेशंडों
की स्ट् वतं् िांर के आधार पारर नयोगेा राजनए।
फ) कयोगडक े े एल् यूजंजेयं की अपारेी खरीश कींत प्रस्ट् तुत की न ै और प्राजधकारी दसकी तलु ेा बािार
अथाव् यवस्ट्थ ा स्ट् तर के शावे का ंूल् यांके करे े के जलए िांर की अवजध के शौराे भारत ं ें
एल् यजू ंजेयं कींत स ेकरें ।
ब) यदश प्राजधकारी वैकजल्पारक पार देजतयों के आधार पारर कयोगडक के जलए सांान् य ंूल् य जेधााररत करते न तयोग
जवयतेां ं ें दत् पाराशे लागत अथवा संब दे सांाेों की जवयतेांी घरेल ू जबक्री कींत पारर रीे िे.
गण. के जलए सांान् य ंल्ू य जेधााररत करेे नते ु जवरार दकया िाए। कयोगडक दल् लेख करता न ैदक भारत
सरकार ेे पाराटेराधी जेयंावली ंें जेधााररत जवजवध ंाेशंडों की जवस्ट् तृत िांर करे े के बाश
जवयतेां कयोग बािार अथाव् यवस्ट् था स्ट् तर प्रशाे दकया न ै और सांान् य ंूल् य जेधााररत करे े की यन
पार देजत आवेशक द्वारा सुझाई गई पार देजत (अथाात यूरयोगपारीय संघ से ेंूेा जेयाात जबक्री) से अजधक
दपारयुक् त और सनी नयोगगी।
भ) लकी ेे अेरु योगध दकया न ै दक शयोग सनययोगगी दत् पाराशकों कयोग िून् य िुल् क दशया गया न ै । ेस प्रकार ेसका
अथ ा न ै दक देके जेयाात घरेल ू द्योगग कयोग ्षतजत ेनीं पारए रं ा रन े थे । िेष शयोग ं ें स े शयोगेों ं ें याजरकाकताा
कयोग प् लेटों की आपारूर्त ा की न ै । ेस प्रकार, िब याजरकाकताा ेे स्ट् वय ं शयोग कंपारजेयों से भारी ंा्ा ंें[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 29
पाराटे रूपार ंें दत् पाराश कयोग खरीशा न ै तयोग यन स्ट् पारष्ट ंांला न,ै जिसंें याजरकाकताा ेे पाराटे ं ें भाग
जलया न ैऔर दसंें िाजंल ए आ न ै।
ं) फ्यूिी दफल् ं ेे अेरु योगध दकया न ै दक रीे िे गण ंें जवजेंय शर सरकार द्वारा जेयंज्त नयोगती न ै
और बािार ताकतों पारर आधाररत ेनीं नयोगती न ै । ेसजलए, रीे से जेयाातों के एं ई टी शावे कयोग
स वीकार ेनीं करेे के जलए अेुरयोगध दकया िाेा अेेक ंांलों ं ें अपारेाई गई सगं त प्रदक्रया के
अेुक्रं ं ें न ै । ेसके अलावा, यन भी अेुरयोगध दकया िाता न ै दक नाल नी ंें रीे िे. गण. की
सरकार े े जेयाातकों कयोग अेावश् यक लाभ शेे े के जलए ‍ याि शर ं ें भारी कंी की न ै । ेसके
पारररणांस्ट्व रूपार रीे िे गण से आक्रांक पाराटे नयोगगा ।
य) फ्यूिी दफल् ं ेे अेुरयोगध दकया न ै दक लकी ए आगआु गं ्रहादफक्स कंपारेी, राेेा कयोग सरकार से अेेक
प्रयोगत्स ाने जंल रन ेन क्य ोंदक वन राज्य के स्ट्व ाजंत्व वाली कंपारेी न ै। ेसके अलावा, वन ससी क‍र ी
सां्रही से भी लाभ प्राप् त कर रनी न ै जिस े वन एस एर एफ ई से खरीशती न ै । यन ज्ञात त्‍य न ै एस
एर एफ ई भी सरकार द्वारा जेयंज्त नयोगती न ै।
र) पारीयूसी के जलए सांान् य ंल्ू य और घरेल ू द्योगग कयोग ्षतजत कयोग पारी सी एे आधार पारर जेधााररत दकया
िाेा राजनए िैसा प्राजधकारी द्वारा पारूवावती िांर पारररणांों ं ेंअपारेाया गया न ै।
छ.3. प्राजधकारी द्वारा िारं
36. धारा 9(1)(ग) के अधीे, दकसी वस्ट्तु के संबंध ं ेंसांान्य ंूल्य का तात्पारया न:ै
(i) व्यापारार की सांान्य प्रदक्रया के संाे वस्ट्तु की तुलेीय कींत िब वन दपार जेयं (6) के तनत बेाए
गए जेयंों के अेुसार यथाजेधााररत जेयाातक शेि या ्षते् ं ेंखपारत के जलए जेयत नयोग, अथवा
(ii) िब जेयाातक शेि या ्षते् के घरेलू बािार ंें व्यापारार की सांान्य प्रदक्रया ंें संाे वस्ट्तु की जबक्री े
ए ई नयोग अथवा िब जेयाातक शिे या ्षते् की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा दसके घरेल ूबािार ंें कं
जबक्री ंा्ा के कारण ससी जबक्री की दजरत तुलेा े नयोग सकती नयोग तयोग सांान्य ंूल्य जेम्नजलजखत ंें स े
कयोगई एक नयोगगा:
(क) संाे वस्ट्तु की तुलेीय प्रजतजेजधक कींत िब दसका जेयाात दपार धारा (6) के अंतगात
बेाए गए जेयंों के अेुसार जेयाातक शेि या ्षते् से या दकसी दजरत तीसरे शेि से दकया गया
नयोग; अथवा
(ख) दपारधारा (6) के अंतगता बेाए गए जेयंों के अेुसार यथाजेधााररत प्रिासजेक, जबक्री और
सांान्य लागत एवं लाभ नते ुदजरत वृज दे के साथ दशगं वाले शेि ं ेंदि वस्ट्तु की दत्पाराशे
लागत:
पाररंतु यदश दि वस्ट्तु का आयात दशगं वाले शेि से जभन्न दकसी शेि से दकया गया न ैऔर िनां दि वस्ट्त ु
कयोग जेयाात के शेि से नयोगकर केवल स्ट्थाेांतरण दकया गया न ैअथवा ससी वस्ट्तु का दत्पाराशे जेयाात के शेि ं ें
ेनीं नयोगता न,ै अथवा जेयाात के शेि ं ेंकयोगई तलु ेीय कींत ेनीं न,ै वनां सांान्य ंल्ूय का जेधाारण दशगं
वाले शेि ंें दसकी कींत के संशभा ंें दकया िाएगा।
37 प्राजधकारी ेे संब दे शिे ों से दत् पाराशकों/जेयाातकों कयोग प्रश् ेावली भेिी जिसंें दन् न ें प्राजधकारी द्वारा जवजनत ढंग और तरीके
से सूरेा शेे े की सलान शी गई थी । ेसके अलावा, प्राजधकारी ेे रीे से ज्ञात दत् पाराशकों/जेयाता कों कयोग पारूरक प्रश् ेावली
भेिी थी । जेम्स ेजलजखत दत् पाराशकों/जेयाातकों ेे जवजनत प्रश् ेावली का दत् तर शके र ेस िांर ंें सनययोगग दशया न ै।
i. ंैससा फुिीदफल्ं कारपारयोगरेिे, िापाराे
ii. ंैससा फुिीदफल्ं ्‍लयोगबल ्रहादफक्स जसस्ट्टं, िापाराे30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. ंैससा फुिीदफल्ं प्प्रंटटंग प्लेट .राेेा) कं. जल), रीे िेगण.
iv. ंैससा फुिीदफल्ं .राेेा) ेन्वेस्ट्टंेंट कं. जल), रीे िेगण .
v. ंैससा कयोगडेक राेेा) ्रहादफक्स क)म्सयूजेकेिे कम्सपारेी जलजंटेड
vi. ंैससा कयोगडेक .राेेा) ेन्वेस्ट्टंेंट कं. जल)
vii. ंैससा लक्की ह्यूगांग ्रहादफक्स कंजलजंटेड .
viii. ंैससा िंघाई स्ट्रोंग स्ट्टेट प्प्रंटटंग ेदमपारं ट जलजंटेड
ix. ंैससा अेए ई स्ट्रोंग स्ट्टेट प्प्रंटटंग ंैटेररयल्स कयोग., जल.
x. ंैससा िैल सी एण्ड पारी कं., प्लं.
xi. ंैससा ंाेलाे प्प्रंटटंग ंीजडया कारपारयोगरेिे
38. प्राजधकारी ेे पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेुबंध -I के पारैरा 7 और 8 के तनत प्रावधाेों के साथसाथ पाराटेरयोगधी -
के तनत सांान्य ंूल्य की गणेा के संबंध ंें जेम्नजलजखत संगत प्रावधाेों का दल्लेख दकया जेयंावली, ियोग ेस प्रकार
नैःै
“7.गैरबािार अथाव्यवस्ट्था वाले शिे ों से आयात के ंांले ंें-, दजरत लाभ ंार्िाे कयोग िाजंल करेे के जलए भारत ंें
संाे दत्पाराश के जलए वास्ट्तजवक रूपार से भुगताे दकया गया अथवा भुगताे ययोग्‍य, आवश्यकताेुसार पारूणातया
संाययोगजित कींत सजनत, सांान्य ंूल्य का जेधाारण तीसरे शिे के बािार अथाव्यवस्ट्था ंें कींत अथवा पारररकजलत
ंूल्य के आधार पारर अथवा भारत सजनत ससे दकसी तीसरे शिे से अन्य शिे ों के जलए कींत अथवा िनां यन संभव ेनीं
न, या दकसी अन्य दजरत आधार पारर दकया िाएगा। संब दे शिे के जवकास के स्ट्तर तथा संब दे दत्पाराश कयोग शखे ते ए ए
जेर्शटि ा प्राजधकारी द्वारा यथयोगजरत पार देजत द्वारा एक संुजरत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे शिे का रये दकया
िाएगा और रये के संय पारर दपारल‍ध कराई गई दकसी जवश्वसेीय सूरेा पारर यथयोगजरत रूपार से जवरार दकया
िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे शिे के संबंध ंें दकसी संयाेुरूपारी ंांले ंें की िाेे वाली
िांर के ंांले ंें िनां दजरत नों, संयसींा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांर से संबंजधत पार्षतकारों कयोग दकसी -
िार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे शिे के दपाररयोगि रये के जवषय ंें सूजरत दकया िाएगा और अेुजरत जवलंब के जबेा बा
अपारेी रटप्पारजणयां शेेे के जलए एक संुजरत संयावजध प्रशाे की िाएगी”।
8.(1) “गैरबािार- अथाव्यवस्ट्था वाला शिे ” वाक्यांि का अथा न ैदक कयोगई शिे जिस जेर्शटि ा प्राजधकारी लागत अथवा
कींत ढांरे के बािार जस देांतों का लागू ेनीं करेे वाले के रूपार ंें ंाेते न। जिसके कारण ससे शिे ंें पारण्य वस्ट्तुओं
की जबदक्रयां दपार पारैरा (3) ंें जेर्शटि ा ंाेशडंों के अेुसार वस्ट्तुओं के सनी ंूल्य कयोग ेनीं शिााती नै”।
(2) यन कनेा पारूवााेुंाे लगाेा नयोगगा दक कयोगई शिे जिसे िांर के पारूवावती तीे वषों के शौराे जेर्शटि ा प्राजधकारी
अथवा ड‍ल्यूबा-टी.ओ. के दकसी सशस्ट्य के सं्षत प्राजधकारी द्वारा पाराटेरयोगधी िांर के प्रययोगिेाथा एक गैर.िार
अथाव्यवस्ट्था वाला शिे जेधााररत अथवा ंाेा गया नै, एक गैरबािार अथाव्यवस्ट्था वाला शिे नै। तथाजपार-, गैरबािार -
अथाव्यवस्ट्था वला शिे या ससे शेि से संबंजधत फंा जेर्शटि ा प्राजधकारी कयोग सूरेा तथा सा्य दपारल‍ध कराकर ेस
पारररकल्पारेा कयोग संाक कर सकते न ियोग यन साजबत करता नयोग दक ससा शिे दपार पारैरा-(3) ंें जेर्शटि ा ंाेशडं के आधार
पारर एक गैरबािार- अथाव्यवस्ट्था वाला शिे ेनीं नै।
(3) जेर्शटि ा प्राजधकारी प्रत्येक ंांले ंें जेम्नजलजखत ंाेशडं पारर जवरार करेंगे दक क्याैः
(क) ससे शिे ंें कच्ची सांज्रहयों प्रौ्योगजगकी लागत और रेणं, दत्पाराशे, जबदक्रयों तथा जेवेि सजनत कींतों,
लागतों तथा जेवेिों के संबंध ंें संबंजधत फंा का जेणाय आपारूर्ता तथा ंांग कयोग शिााेे वाले बािार संकेतों तथा ेस
संबंध ंें दकसी जवजिटि  राज्य नस्ट्त्षतेपार के जबेा नयोगता न ैऔर यन दक क्या ंुख्य जेवेिों की लागतें वास्ट्तजवक रूपार से
बािार ंूल्यों कयोग शिााती न; (ख) ससी फंों की दत्पाराशे लागतें तथा जविीय जस्ट्थजत पारूवावती गैरबािार -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 31
अथाव्यवस्ट्था प्रणाली से दठाए गए जवजिटि  जवरूपारणों के अधीे नयोगती न।ै खासकर ाणों की प्रजतपारूर्ताद्वारा
पारररसंपारजियों के ्ास, अन्य बट्टे खात,े वस्ट्तु जवजेंय व्यापारार तथा ाणों की ्षतजतपारूर्ता के िररए तथा भुगताे के
संबंध ंें;) ग) ससी फंा दशवाजलया तथा संपारजि काेूे के अधीे नयोगती न ियोग दक फंा के प्रराले की काेूेी
जेजितता तथा स्ट्थाजयत्व की गारंटी शतेा नैःै (घ) जवजेयं शर के पारररवताे बािार शर पारर दकए िाते न । तथाजपार,
िनां ेस पारैरा्रहाफ ंें जेर्शटि ा ंाेशडं के आधार पारर जलजखत रूपार ंें पारयााक सा्य शिााया िाता न ैदक पाराटेरयोगधी
िांर के अधीे एक अथवा ससी अजधक फंों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लागू नयोगती न , जेर्शटि ा प्राजधकारी पारैरा 7
तथा ेस पारैरा ंें जेर्शटि ा जस देांतों के पारैरा 1 से 6 ंें जेर्शटि ा जस देांतों कयोग लागू कर सकते न ।
(4) तथाजपार, दपार पारैरा (2) ंें जेजनत दकसी बात के नयोगते ए ए भी जेर्शटि ा प्राजधकारी ससे शिे कयोग बािार
अथाव्यवस्ट्था शिे के रूपार ंें ंाे सकते न जिसे संगत ंाेश़े ंों, जिेंें दपार पारैरा 3 ंें जवजेर्शटि ा ंाेशडं िाजंल न,
के ेवीेतं जवस्ट्तृत ंूल्यांके के आधार पारर दकसी शिे द्वारा, ियोग जवश्व व्यापारार संगठे का सशस्ट्य न,ै पाराटेरयोगधी
िांरों के प्रययोगिे के जलए सावािजेक शस्ट्तावेि ंें ससे ंूल्यांके के प्रकािे द्वारा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले शिे के
रूपार ंें ंाेा गया न ैअथवा ंाेे िाेे के जलए जेधााररत दकया गया नै।
39. िांर की िुरूआती अवस्ट्था ंें याजरकाकताा ेे रीे िे गण कयोग एक गैरबािार अथाव्यवस्ट्था ंाेकर दस -
संकल्पारेा के आधार पारर कारावाई की। िांर िुरू नयोगेे पारर प्राजधकारी ेे रीे िेगण. ंें दत्पाराशकों/जेयाता कों कयोग पाररांिा .
दशया दक वे िांर िुरूआत करेे के ेयोगरटस का दिर श ें और यन जेधााररत करेे के जलए संगत सूरेा प्रशाे करें दक क्या
देके द्वारा प्रस्ट्तुत सूरेा द्वारा सांान्य ंल्ू य के जेधाारण के जलए स्ट्वीकार दकया िा सकता न।ै प्राजधकारी ेे सभी
दत्पाराशकोंजेयाातकों कयोग ेस संबंध ंें संगत सूरेा प्रशाे करेे के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवनार/अेुपारूरक प्रतावली /
की प्रजतयां भेिी।
40. जवश्व व्यापारार संगठे )ड‍ल्यूटीओ) ंें रीे के एसेसे प्रयोगटयोगकयोगल का अेु‍छेश 15 ेस प्रकार नैैः-
“िीएटीटी 1994 का अेु‍छेश-VI, टैररफ और व्यापारार पारर सांान्य करार, 1994) “ पाराटेरयोगधी करार”)के अेु‍छेश-VI के
कायाान्वये पारर करार तथा एससीएं करार जेम्नजलजखत के अेुरूपार ड‍ल्यूटीओ सशस्ट्यों ंें रीे के ंूल के आयातों वाली
कायावाजनयों पारर लागू नोंगेैः
(क) िीएटीटी 1994 के अेु‍छेश-VI और पाराटेरयोगधी करार के तनत ंूल्य की तुलेा का जेधाारण करेे ंें आयात
करेे वाला ड‍ल्यूटीओ सशस्ट्य या तयोग िांराधीे द्योगग के जलए रीे के ंूल्यों अथवा लागतों का दपारययोगग करेंगे या दस
पार देजत का दपारययोगग करेंगे ियोग जेम्नजलजखत के आधार पारर रीे ंें घरेलू ंूल्यों अथवा लागतों के साथ सख्ती से तुलेा करेे ंें
आधाररत ेनीं नैःै
i. यदश िांराधीे दत्पाराशक साफसाफ यन दशखा सकते न दक संाे दत्पाराश का दत्पाराशे करेे वाले द्योगग ंें दस -
दत्पाराश के जवजेंााण, दत्पाराशे और जबक्री के संबंध ंें बिार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रनती न तयोग जेयाात करेे
वाला ड‍ल्यूटीओ सशस्ट्य ंूल्य की तुलेीयता का जेधाारण करेे ं ेंिांराधीे द्योगग के जलए रीे के ंूल्यों
अथवा लागतों का दपारययोगग करेगा।
ii. आयातक ड‍ल्यूटीओ सशस्ट्य दस पार देजत का दपारययोगग कर सकता न ैियोग रीे ंें घरेलू कींतों अथवा लागतों के साथ
सख्त अेुपाराले पारर आधाररत ेनीं नै, यदश िांराधीे दत्पाराशक साफसाफ यन ेनीं दशखा सकते न दक दस दत्पाराश -
के जवजेंााण, दत्पाराशे और जबक्री के संबंध ंें बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां संाे दत्पाराश का दत्पाराशे करेे
वाले द्योगग न।
(ख) एससीएं करार के पारैरा II, III और V के अंतगात कायावाजनयों ंें अेु‍छेश 14(क), 14(ख) , 14 ग) और)14घ) ंें )
जेधााररत राज्य सनायता कयोग बताते संय एससीएं करार के प्रासंजगक प्रावधाे लागू नोंगे, तथाजपार दसके प्रययोगग करेे ंें
यदश जविेष करठेाेयां नों, तयोग आयात करेे वाले ड‍ल्यूटीओ सशस्ट्य राज्यसनायता लाभ की पारनराे करेे और दसकयोग
ंापारेे के जलए तब पार देजत का दपारययोगग कर सकते न जिसंें दस संभावेा कयोग ध्याे ंें रखती न ैऔर रीे ंें प्ररजलत
जेबंधे और ितें दपारयुि बेंरंाका के रूपार ंें सशैव दपारल‍ध ेनीं नयोग सकती न।ै ससी पार देजतयों कयोग लागू करेे ंें, िनां
व्यवनाया नयोग, आयात करेे वाले ड‍ल्यूटीओ सशस्ट्य के द्वारा रीे से बानर प्ररजलत जेबंधे और ितों का दपारययोगग के बारे
ंें जवरार करेे से पारूवा ससी जव्ांाे जेबंधे और ितों कयोग ठीक करेा राजनए।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ग) आयात करेे वाला ड‍ल्यूटीओ सशस्ट्य दपारपारैरा (क) के अेुसार प्रयुि पार देजतयों कयोग पाराटेरयोगधी काया संबंधी सजंजत के -
जलए अजधसूजरत करेगा तथा दपार पारैरा (ख) के अेुसार प्रयुि पार देजतयों कयोग कजंटी ऑे सज‍सडीि और कादंटर वेप्लंग
ंैससा के जलए अजधसूजरत करेगा।
(घ) आयात करेे वाले ड‍ल्यूटीओ सशस्ट्य कयोग राष्ट्रीय काेूे के तनत रीे ेे एक बार यन सुजेजित कर जलया न ैदक यन एक
बािार अथाव्यवस्ट्था नै, तयोग दपार पाररैा के प्रावधाे क) संाक कर दशए िाएंगे बितदेश आयात करेे वाले सशस्ट्य के राष्ट्रीय )
काेूे ंें प्राजक की तारीख के अेुरूपार बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी ंाेशडं नयोग। दकसी भी् जथजत ंें दपार पारैरा ) (क)II) के
प्रावधाे प्राजक की तारीख के बाश 15 वषों ंें संाक नोंगे। ेसके अलावा, आयात करेे वाले ड‍ल्यूटीओ सशस्ट्य के राष्ट्रीय
काेूे के अेुसरण ंें क्या रीे के द्वारा यन सुजेजित करेा राजनए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष
द्योगग अथवा ्षते् ंें प्ररजलत न , दपार पारैरा्रहाफ बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाे दस द्योगग अथवा ्षते् के जलए -क) गैर)
आगे लागू ेनीं नोंगे।”
41. प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न दक य्जपार 15 (क) (ii) के प्रावधाे दशेांक 11 दशसम्सबर, 2016 से संाक नयोग गए
न, लेदके पाराटेरयोगधी करार के अेु‍छेश 2.2.1.1 के तनत प्रावधाे के साथ गरठत एसेसे प्रयोगटयोगकाल के
15(क) (i) के तनत शाजयत्व के जलए भारत के पाराटेरयोगधी के अेुबंध –I के पारैरा 8 ंें जवजेर्शटि ा ंाेशंड अपारेज्षतत
न,ै जिन्न ें बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवनार (एंईटी) के शिदेश का शावा करेे के जलए अेुपाररू क प्रतावली ंें प्रशाे
दकए िाेे वाले डाटा/सूरेा के द्वारा पारूरा दकया िाेा न।ै प्राजधकारी यन ेयोगट करते न दक कयोगडेक ्रहुपार कयोग
छयोग़े कर रीे िे.गण. स े अन्य दत्पाराशक/जेयाातक े े बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवनार/अेुपाररू क प्रतावली दिर
प्रस्ट्तुत ेनीं दकया न।ै अतैः ेे अन्य दत्पाराशकों/जेयाातकों के सांान्य ंूल्य की गणेा पाराटेरयोगधी जेयं के
अेुबंध-I के पारैरा के प्रावधाेों के तनत की िाेी न।ै ेसके अलावा प्राजधकारी ेे पारूवावती पारैरा ंें दशए गए
कारणों से कयोगडेक ्रहुपार कयोग बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवनार प्रशाे करेे का अंजतं जेणाय दकया न।ै
छ.4 रीे िे.गण ं ेंसनययोगगी दत्पार ाशकयोग और जेयाता कों के जलए सांान्य ंल्ू य और जेयाता कींत का जेधारा ण
कयोगडेक राेेा ्रहादफक कम्सयजु ेकेिे कं. जल. (“केसीिीसीसीएल”), ंैसस ा कयोगडेक राेेा ेन्वस्ट्े टंटें कं. जल.
(“केसीआईसीएल”) (ेसके बाश स े ेस े “कयोगडेक ्रहपारु ” के रूपार ं ें कना िाएगा) कयोग बािार अथव्या वस्ट्था व्यवनार
(एंईटी) का शिा ाप्रशाे करे ेका ंल्ू याकं े और ेसके सांान्य ंल्ू य की गणेा
42. प्राजधकारी ेे कयोगडेक ्रहपारु द्वारा बािार अथाव्यवस्ट्था का शिा ा प्रशाे करे े के शावे, घरेल ू जबदक्रयों, जेयाात
जबदक्रयों और दत्पाराशे की लागत सजनत शाजखल की गई अेुपारूरक प्रतावली ियोग दक बािार अथाव्यवस्ट्था का
शिाा प्रशाे करेे के शावे के संबंध ंें और बािार अथाव्यवस्ट्था का शिाा प्रशाे करेे के शावे के संबंध ंें अेपारु ूरक
अजतररि अेुरयोगध के बारे ं ें न,ै के साथ दकए गए अेुरयोगध कयोग ेयोगट दकया न।ै प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक रीे
िे.गण. ंें एल् यूजंजेयं की प्ररजलत कींतें एसएरएफई द्वारा िाजसत नयोगती न ियोग एक राज्य के स्ट् वाजंत् व
वाला स्ट् टेट न ै। िंघाई फ्यूरर एक्स रेंि (एसएरएफई) की कींतों के साथ लशं े ंैटल एक् सरिें की कींतों की
जवस्ट् तृत तलु ेा के आधार पारर प्राजधकारी ेयोगट करते न दक एल् यूजंजेयं की एस एर एफ ई कींतें (वैट
छयोग़े कर) एल एं ई कींतों (संगत प्रीजंयं सजनत) से कं न ै और ेसजलए रीे स े संब दे वस्ट् तु की लागत
(िनां एल् यूजंजेयं प्रंुख क‍र ी सां्रही न)ै वास्ट् तजवक लागत की प्रजतजेजध ेनीं न ै । कयोगडेक े े दपारयुाक् त के
खंडे के जलए कयोगई सा्य ेनीं दशया न ै।
43. प्राजधकारी यन ेयोगट करते न दक पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेुबंध-I के पारैरा 8(3) के अेुसार “जेर्शटि ा प्राजधकारी प्रत् येक
ंांले ंें जेम्स ेजलजखत ंाेशडं ों पारर जवरार करेंगे दक:
(क) ससे शिे ंें कच्ची सांज्रहयों प्रौ्योगजगकी लागत और रेणं, दत्पाराशे, जबदक्रयों तथा जेवेि सजनत कींतों, लागतों
तथा जेवेिों के संबंध ंें संबंजधत फंा का जेणाय आपारूर्ता तथा ंागं कयोग शिााेे वाले बािार संकेतों तथा ेस
संबंध ंें दकसी जवजिटि  राज्य नस्ट्त्षतेपार के जबेा नयोगता न ैऔर यन दक क्या ंुख्य जेवेिों की लागतें वास्ट्तजवक रूपार
से बािार ंूल्यों कयोग शिााती न;[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 33
(ख) ससी फंों की दत्पाराशे लागतें तथा जविीय जस्ट्थजत पारूवावती गैरबािार अथाव्यवस्ट्था प्रणाली से दठाए गए -
जवजिटि  जवरूपारणों के अधीे नयोगती न।ै खासकर ाणों की प्रजतपारूर्ता द्वारापारररसंपारजियों के ्ास, अन्य बट्टे खात,े
वस्ट्तु जवजेंय व्यापारार तथा ाणों की ्षतजतपारूर्ता के िररए तथा भुगताे के संबंध ंें;
(ग) ससी फंा दशवाजलया तथा संपारजि काेूे के अधीे नयोगती न ियोग दक फंा के प्रराले की काेूेी जेजितता तथा
स्ट्थाजयत्व की गारंटी शतेा नैःै
(घ) जवजेयं शर के पारररवताे बािार शर पारर दकए िाते न । तथाजपार, िनां ेस पारैरा्रहाफ ंें जेर्शटि ा ंाेशडं
के आधार पारर जलजखत रूपार ं ेंपारयााक सा्य शिााया िाता न ैदक पाराटेरयोगधी िांर के अधीे एक अथवा
ससी अजधक फंों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लाग ूनयोगती न, जेर्शटि ा प्राजधकारी पाररैा 7 तथा ेस पारैरा ं ें
जेर्शटि ा जस देांतों के पाररैा 1 से 6 ंें जेर्शटि ा जस देांतों कयोग लाग ूकर सकते न।
44. वतांाे ंांले ं,ें प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न दक कयोगडेक ्रहुपार ेे ंैससा लक्की ए यागं युवांग ्रहादफक्स कं. जल. के
साथ साझेशारी की न ै और दन्न ेंअपारेा संयं् बेर रना न।ै यन भी ेयोगट दकया िाता न ै दक कयोगडेक ्रहपारु द्वारा दकए
गए सभी जवशेिी ंुरा लेे शेे बािार की ितों के अेुसार न और करेंसी अवंूल्ये से संबंजधत राज्य नस्ट्त्षतेपार
जेयाात सौशों ंें प्रजतस्ट्पारधाा के लाभ के ेराश ेसे दकए गए न।
45. प्राजधकारी यन भी ेयोगट करत े न दक कयोगडेक राज्य के स्ट्वाजंत्व वाले द्योगगों से कच्ची सां्रही की खरीश करता न।ै
ेस प्रकार कच्ची सां्रही की ससी खरीश कींत राज्य के नस्ट्त्षतपारे से िाजसत की िा रनी न।ै साथ नी, कयोगडेक से
संबंजधत आयात भारत ंें संब दे वस्ट्तुओं की नाजे पारर पारुेैः जबक्री करता न।ै अतैः प्राजधकारी रीे िे .गण. के
सभी दत्पाराशकों/जेयाातकों कयोग कयोगडेक सजनत, जिसेे य्जपार बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवनार का शावा दकया न,ै
बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवनार के जलए पारा् ेनीं ंाेते। अतैः प्राजधकारी ेे जेयं 6(8) के आधार पारर सभी
दत्पाराशकों/जेयाातकों के जलए आतं ररक सांान्य ंल्ू य का आकले दकया न,ै ियोग दक पाराटेरयोगधी जेयंावली की
सववोतिं दपारल‍ध सूरेा न,ै जिसे ेस प्रकार पारढा िा सकता नै, “ यदश कयोगई जनतब दे पार्षतकार एक दजरत
अवजध के भीतर आवश्यक सूरेा सुलभ कराे ेसे ेंकार करता न ैअथवा िांर से पारयााक रूपार से बािार पारए रं ता
न,ै तयोग जेर्शटि ा प्राजधकारी दसके पारास दपारल‍ध त्‍यों के आधार पारर अपारे ेिांर पारररणांों कयोग शिा कर सकता न ै
और केंर सरकार कयोग ससी पारररजस्ट्थजतयों के तनत जितेा दपारयुि संझे ससी जसफाररिें कर सकता न।ै
प्राजधकारी ेयोगट करत न दक एे वी के जलए दकसी अन् य पार देजत कयोग अपारेाे े संबंधी कयोगई आंक़े े दकसी अन् य
जनतब दे पार्षतकार द्वारा ेनीं दशए गए न । ेसके अलावा, भारतीय दत् पाराशे लागत के आधार पारर पारररकजलत एे
वी जिसे प्रारंजभक िांर पारररणां ंें अपारेाया गया, कयोग रीे के दकसी भी भागीशार दत् पाराशक/जेयाातक द्वारा
रुेौती ेनीं शी गई न ै और यन भी दक प्रकटे जववरण के दत् तर ं ें भी कुछ ेनीं कना गया न ै और ेसजलए
प्राजधकारी े े अंजतं िांर पारररणांों ं ें ेस ेीजत के अेुसार रीे के दत् पाराशकों/जेयाातकों के जलए सांान् य
ंूल् य कयोग अंजतं रूपार दशया न ै।
46. तशेुसार संब दे वस्ट्तुओं के जलए सांान्य ंूल्य का जेंााण प्रंुख कच्ची सांज्रहयों और सुजवधाओं के जलए
ईटि तं खपारत ंाेकों, खरीशी गई कच्ची सांज्रहयों की अन्तराष्ट्रा ीय कींतों, दपारयुि केवसाे लागत, ‍याि,
एसिीए और दपारयिु लाभ ेत्यादश सजनत कैजप्टव रूपार से दत्पारादशत कच्ची सां्रही की कींतों कयोग ध्याे ं ें रखत े
ए ए दकया गया न।ै प्राजधकारी ेे देके द्वारा प्रशत् त आंक़े ों की वैधता और सत् यापारे के जलए आवेशक का ंौके
पारर सत् यापारे दकया न ै। सीएेवी के जलए संगत आवेशक के आंक़े ों के ंौके पारर सत् यापारे के पारश्र ात तीे दत्पाराश
प्रकारों अथाात यूवी-सीटीपारी, थंला , और वायलेट प्लेट के जलए सांान्य ंल्ू य क्रंिैः ***रू./ वग ा ंी.,
***रू/वगा ंी. और ***रू. प्रजत वगा ंी. ंाेा गया न।ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कयोगडेक ्रहपारु
47. ंैससा कयोगडेक राेेा ्रहादफक कम्सयुजेकेिे कं. जल. (“केसीिीसीसीएल”) संब दे वस्ट्त ु का दत्पाराशक/जेयाातक न।ै
ेसकी संब दे कंपारेी, ंैससा कयोगडेक राेेा ेन्वेस्ट्टं ट कं. जल. (“केसीआईसीएल”) न,ै ियोग संब दे शेि ंें घरेल ू
जबदक्रयों ंें लगी ए ई न।ै केसीिीसीसीएल द्वारा जेयााजतत वस्ट्तुएं कयोगडेक ेंजडया प्रा. जल. (“केआईपारीएल”)
द्वारा आयाजतत की िाती न, ियोग दक एक संब दे आयातक न,ै ियोग ेसे आगे असंब दे अंजतं अपारभयोगिाओं कयोग बेरत े
न।
48. दत्पाराशक/जेयाातक ेे रीे ंें देकी घरेलू जबदक्रयों के आधार पारर ‘सांान्य ंूल्य’ की गणेा के जलए बािार
अथाव्यवस्ट्था व्यवनार का शावा दकया नै, पाररंत ु प्रारंजभक िांर पारररणांों के बाश अपारे े शावे कयोग वापारस ले जलया
न।ै प्राजधकारी ेे सांान्य ंूल्य, कारखाेा बाह्य जेयाात कींत और पारए रं ंल्ू य पारर प्रारंजभक िांर पारररणांों
के अेुसार जवरार दकया न,ै ियोग ेस प्रकार नैःै -
सांान्य ंल्ू य
49. िांर की अवजध (पारीओआई) के शौराे केसीिीसीसीएल ेे केसीआईसीएल के ंाध्यं से घरेलू बािार ंें सं्रह
जबक्री की जिसेे आग े संब दे वस्ट्तओंु की जबक्री घरेल ू बािार ं ें अंजतं अपारभयोगिाओं कयोग की न।ै
दत्पाराशक/जेयाातक े े कच्ची सां्रही की खरीश, सरकार द्वारा ंरु ा ंें नरे फेर ं ें राज्य के नस्ट्त्षतपारे के बारे ं ें स्ट्पारटि 
ेनीं दकया न,ै और ंैससा लक्की (ियोग एक राज्य के स्ट् वाजंत् व वाला द्ं न)ै द्वारा ंैससा केसीिीसीसीएल के
अजध्रहनण के त्‍य के आधार पारर प्रारंजभक िांर पारररणांों ं ेंंैससा कयोगडेक का बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवनार का
शावा स्ट्वीकार ेनीं दकया गया। ंै. कयोगडेक द्वारा एं ई टी के शावे कयोग वापारस लेेे के ंद्देेिर प्राजधकारी देके
द्वारा अपारेाए गए पारररकजलत एे वी ेीजत के अेुसार पारररकजलत सांान् य ंल्ू य की पारुजटि  करत े न जिसे ं.ै
कयोगडेक द्वारा रुेौती ेनीं शी गई न ै । थंला और वायलेट प्लेट के जलए सांान्य ंल्ू य क्रंि: ***डीलर/वगा ंी.
और ***डीलर/वग ांी. ंाेा गया न।ै
जेयाता कींत
50. ंैससा केसीिीसीसीएल ेे संब दे आयातक ंैससा केआईपारीएल कयोग *** वगा ंी. थंला और *** वगा ंी. वायलेट
प्लेट का जेयाात दकया न।ै
51. िांर की अवजध के शौराे ंैससा केआईपारीएल े े घरेल ू बािार ं ें केवल स्ट्वतं् ्रहानकों कयोग नी संब दे वस्ट्तुओं की
जबक्री की न।ै केआईपारीएल े े संब दे वस्ट्तओंु की घरेल ू बािार ंें पारए रं ंल्ू य से अजधक पारर जबक्री की न।ै तथाजपार,
केआईपारीएल कयोग जबक्री और सांान्य प्रिासजेक िल्ु कों कयोग िाजंल करेे के बाश संब दे वस्ट्तुओं पारर घरेल ू
जबदक्रयों पारर नाजे दठाेी पाऱे ी न।ै केआईपारीएल ेे यन शावा दकया न ै दक केआईपारीएल द्वारा दठाई गई नाजे टैक
ेयोगवा और अन्य आयातकों के बीर गने प्रजतस्ट्पारधा ा के कारण से न ै और केसीिीसीसीएल और केआईपारीएल के
बीर कयोगई भी ्षतजतपारूर्ता व्यवस्ट्था ेनीं न।ै तशेुसार, कारखाेे के बाश पारररवने पारर व् यय, ाण लागत और
भारत ंें केआईपारीएल की घरेल ू जबदक्रयों ंें ेसके औसत घाटे कयोग कारखाेा द्वार जेयाात कींत ज्ञात करेे के
जलए घटाया गया न ै । प्राजधकारी े े आयातक के आंक़े ों का ंौके पारर सत् यापारे भी दकया न ै । केसीिीसीसीएल
द्वारा अपारेी संब दे संस्ट्था केआईपारीएल कयोग आवश् यक संाययोगिेों के बाश कारखाेा द्वार वस्ट् तु की कींत क्रंि:
***यूएस डालर/वगा ंी. और ***यूएस डालर/वगा ंी. न ै।
52. केसीिीसीसीएल द्वारा जेयाात की गई वस्ट्तुओ ँ के पारए रं ंल्ू य की गणेा के जलए, केसीिीसीसीएल शवारा
जेयाात की संबंजधत आयातक द्वारा शाजखल दिर के साथ तुलेा की गई न।ै िांर की अवजध के शौराे,
केसीिीसीसीएल े े *** वग ा ंी. संब दे वस्ट्तओंु का जेयाात एफसीए ेेकयोगटंा पारर दकया न।ै केसीिीसीसीएल
द्वारा केआईपारीएल कयोग जेयाात की गई वस्ट्तओंु के पारए रं ंल्ू य की गणेा संुरी ंाल भा़े ा बीसीडी @7.5%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 35
और जि्षता दपारकर 10 प्रजतित की शर से िाजंल करके की गई न ै । आकले ययोग्‍ य ंूल् य कयोग डी िी जसस्ट् टं के
आंक़े ों स े वैधीकृत भी दकया गया न ै । प्रारंजभक िांर पारररणांों ंें पारनले जलए गए संभलाई प्रभारों कयोग भी
रािस्ट् व जवभाग के पारररपार् स.ं 39/2017 कयोग ध् याे ंें रखते ए ए एल वी की गणेा ं ें िाजंल दकया िाेा
प्रस्ट् ताजवत ेनीं न ै । प्राजधकारी पारए रं ंल्ू य की गणेात् ंक स्ू ं सुधारों के संबंध ं ें जेयाातक द्वारा दकए गए
अेुरयोगध कयोग ेयोगट करते न जिेंें जेयाातक के आंक़े ों के अेुसार पारुेर्वारार और सुधार दकया गया न ै ।
केसीिीसीसीएल के जलए थंला और वायलेट प्लेट के जलए पारए रं ंूल्य क्रंि: ***यूएस डालर/वगा ंी. और
***यूएस डालर/वगा ंी. ंाेा गया न ै। ेसके ‍ यौरे ेीरे ताजलकाब दे न ।
प्ल टे प्रकार ंा्ा (वगा.ंी.) ेेवीयस ंूल्य कारखाेागत जेयाात पारए रं ंूल् य
(अं.डी.) कींत अं.डी./वगा ंी.
अं.डी./वगा ंी.
थंाल *** *** *** ***
वायलेट *** *** *** ***
कुल /भाररत औसत *** *** *** ***
ं.ै लक् की ए आगआु गं ्रहादफक्स कं. जल. (“लक् की’’)
सांान्य ंल्ू य
53. दत्पाराशकबािार अथाव्यवस्ट्था व्यवनार का शावा ेनीं दकया न ै और तशेुसार प्राजधकारी ेे पाराटेरयोगधी जेयाातक ेे/
जेयंावली के जेयं6(8) के अेुसार सववोतिं दपारल‍ध सूरेा के तनत जेर्ंता सांान्य ंूल्य अपारेाया न।ै रूंदक
दत्पाराशकजेयाातक ेे केवल थंाल जडजिटल प्लेटों का नी े/ज्याात दकए िाेे का शावा दकया न,ै ेसजलए प्राजधकारी े े
यूवी सीटीपारी प्लेटों, थंाल और वायलेट प्लयोगटों के जलए जेर्ंात सांान्य ंूल्य पाराटे ंार्िाे का आकले करेे के जलए
क्रंिैः *** यूएस डीलर.वगा ंी/, *** यूएस डीलर वगा ंी. और/*** यूएस डीलरवगा ंी. का दल्लेख दकया न/।
जेयाता कींत
54. यूवी सीटीपारी, थंाल प्लेटों और वायलेट प्लेटों के जलए कारखाेा बाह्य जेयाात कींत क्रंिैः *** यूएस
डीलर/वग ा ंी., *** यूएस डीलर/वग ा ंी. और *** यूएस डीलर/वग ा ंी ंाेी गई न,ै जिसंें संुरी ंालभा़े ा,
पारत् ते व् यय, अंतरशेिीय ंालभा़े ा और ब क प्रभार कयोग संाययोगजित दकया गया न।ै यूवी सीटीपारी, थंला प्लेटों
और वायलेट प्लेटों के जलए पारए रं ंूल्य क्रंिैः *** यूएस डीलर/वग ा ंी., *** यूएस डीलर/वगा ंी. और ***
यूएस डीलर/वगा ंी पारर जवरार दकया गया न।ै पारी ओ आई के ‍य ौरे ेीरे ताजलकाब दे न :-
प्ल टे प्रकार ंा्ा (वगा.ंी.) ेेवीयस ंूल्य कारखाेागत जेयाात पारए रं ंूल् य
(अं.डी.) कींत अं.डी./वगा ंी.
अं.डी./वगा ंी.
यूवी-सीटीपारी *** *** *** ***
थंाल *** *** *** ***
वायलेट *** *** *** ***
कुल /भाररत औसत *** *** *** ***
ंसै स ािघं ाई स्ट्रीग स्ट्टेट प्प्रटं टंग ेक्यपारू ंटें जलजंटेड और ंसै स ाअेए ई स्ट्रागं स्ट्टेट प्प्रटं टंग ंरै टररयल जल) .“िंघाई स्ट्रागं ”)
सांान्य ंल्ू य
55. दत्पाराशकजेयाातक ेे बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवनार का शावा ेनीं दकया नै और तशेुसार/, प्राजधकारी ेे प्रारंजभक िांर
पारररणां ंें पाराटेरयोगधी जेयंावली के जेयं 6(8) के अेुसार सववोतिं दपारल‍ध सूरेा के तनत जेर्ंात सांान्य ंूल्य कयोग36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अपारेाया न।ै ेस पारर जेयाातक ेे कयोगई जववाश ेनीं दकया न ै । ेसजलए प्राजधकारी ेे यूवी सीटीपारी प्लेटों के जलए पारररकजलत
सांान्य ंूल्य कयोग पारनले नी िांर की अवजध के जलए तथा अंजतं िांर पारररणांों ंें भी पाराटे ंार्िाे के पारररकले के जलए
*** यूएस डीलर.वगा ंी/ के रूपार ंें अपारेाया न ै।
जेयाात कींत
56. जेयाातक के जलए यूवी सीटीपारी प्लेटों के जलए कारखाेा बाह्य जेयाात कींत संुरी भा़े ा, संुरी बींा, अंतरशिे ीय
भा़े ा, पारत् ते व् यय, ाण लागत और गैर वापारसी ययोग्‍य वैट के जलए शावा दकए गए संाययोगिेों कयोग िाजंल करेे के बाश
***यूएस डीलर वगा/के रूपार ंें ंाेा गया न ै और पारए रं ंूल्य ***यूएस डीलर.वगा ंी/ आता न।ै ेसके ‍ यौरे ेीरे
ताजलकाब दे न :-
प्ल टे प्रकार ंा्ा (वगा.ंी.) ेेवीयस ंूल्य कारखाेागत जेयाात पारए रं ंूल् य
(अं.डी.) कींत अं.डी./वगा ंी.
अं.डी./वगा ंी.
यूवी-सीटीपारी *** *** *** ***
ंसै स ाफुिीदफल्ं प्प्रटंटंग प्लटे .राेेा) कं. जल)(एफएफपारीएस), फुिीदफल्ं .राेेा) ेन्वस्ट्े टंटें कं. जल)(एफएफसीएे)
(“फुिीदफल्ं राेेा”)
सांान्य ंल्ू य
57. रीे ंें दत्पाराशक ंैससा फुिीदफल्ं प्प्रंटटंग प्लेट .राेेा) कं. जल)(एफएफपारीएस) ेे *** वगा ंीवायलेट जडिीटल प्लेटें .
एक संगत व्यापारारी, फुिीदफल्ं .राेेा) ेन्वैस्ट्टं ट कं. जल)(एफएफसीएे) के ंाध्यं से *** यूएस डीलर के जेवल
ेेवायस ंूल्य पारर जेयाात की न, जिसेे आगे एक संगत आयातक फुिीदफल्ं ेंजडया प्राजल. कयोग जेयाात की न ., जिसेे
ंूल्य कयोग बढाकर आंतररक बािार ंें असंगत ्रहानकों कों कयोग बेरा न।ै प्राजधकारी ेे संबंजधत आयातक का स्ट् थल पारर
सत् यापारे दकया न।ै एफएफपारीएस ेे बािार अथाव्यवस्ट्था शिदेश का शावा ेनीं दकया न ैऔर ेसीजलए प्राजधकारी ेे प्रारंजभक
िांर पारररणांों के जलए घरेलू द्योगग द्वारा दपारयुि संाययोगिेों के साथ शाजखल की गई दत्पाराशे की लागत के आधार पारर
सांान्य ंूल्य पारर जवरार दकया न ैऔर दसे संगत पारैरा्रहाफों ंें बताया न ै । दत् पाराशक ेे प्रारंजभक िांर पारररणां अपारेाई
गई एे वी पार देजत का खंडे ेनीं दकया न ै। ेस प्रकार अंजतं िांर पारररणांों के प्रययोगिेाथा संब दे वस्ट्त ु के जलए सांान्य
ंूल्य *** यूएस डीलरवगा ंी. आता न।ै /
जेयाता कींत
58. वायलेट जडिीटल प्लेटों के जलए काऱखाेा बाह्य जेयाात कींत *** यूएस डीलर .वगा ंी/आती न,ै जिसंें संुरी
ंालभा़े ा, बींा, अंतरशिे ीय ंालभा़े ा, बशं रगान व्यय, ाण लागत के संबंध ंें संाययोगिे कयोग िाजंल दकया गया न।ै
वायलेट प्लेटों के जलए पारए ंर ंूल्य *** यूएस डीलरवगा ंी. आता न।ै / अन् य अवजध के अेुंाजेत आधार पारर वास्ट् तजवक
संभलाई प्रभारों कयोग िाजंल करके, पारए रं ंूल् य ंें सुधार करेे संबंधी दत् पाराशक के अेुरयोगधों के बारे ंें प्राजधकारी ंाेते न
दक दन् नोंेे सींािुल् क पारररपार् सं. ........ दशेांक .......... के ंद्देेिर पारए ंर ंूल् य का ंूल् यांके दकया न ै और प्रकटे
जववरण के अेुसार पारए रं ंूल् य कयोग ेसजलए अंजतं िांर पारररणां ंें पारुष् ट दकया गया न ै। ‍ यौरे ेीरे ताजलकाब दे न :
प् लेट प्रकार ंा्ा (वगा.ंी.) ेेवीयस ंूल्य कारखाेागत पारए रं ंूल् य
(अं.डी.) जेयाात कींत
अं.डी./वगा ंी.
अं.डी./वगा ंी.
वायलेट *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 37
छ.5 िापाराे ं ेंसनययोगगी दत्पाराशकों और जेयाता कों के जलए सांान्य ंल्ू य और जेयाता कींत का जेधाारण
ंसै स ाफुिीदफल्ं कारपारयोगरेिे, िापाराे और ंसै स ाफुिीदफल्ं ्‍लयोगबल ्रहादफक्स जसस्ट्टं, िापाराे (“फुिीदफल्ं िापाराे”)
सांान्य ंल्ू य
59. फुिीदफल्ं कारपारयोगरेिे ेे जेयाातक प्रतावली का दिर शाजखल दकया नै। फुिीदफल्ं कारपारयोगरेिे ेे अपारेी संबंजधत
कंपारेी ंैससा फुिीदफल्ं ्‍लयोगबल ्रहादफक्स जसस्ट्टं (एफएफिीएस) के ंाध्यं से घरेलू बािार ंें जबक्री की नै । जेयाातक
ेे सीधे भारत कयोग ंैससा फुिीदफल्ं ेंजडया प्रा.जल ., ियोग ेसकी संब दे आयातक कंपारेी न ैकयोग सीधे जेयाात दकया न।ै एफ
एफ िी एस ्रहादफक् स ेे घरेलू बािार ंें दसके द्वारा बेरी गई थयोग़े ी सी ंा्ा के जलए प्रश् ेावली का अलग दत् तर प्रस्ट् तुत
ेनीं दकया न ै । प्राजधकारी यन ेयोगट करते न दक दकसी संाययोगिे का शावा ेनीं दकया गया न ै और साथ नी यन भी दक
थंाल और वायलेट रेणेजणयों के जलए अलग से दत्पाराशे की लागत प्रशाे ेनीं की गई न।ै एफएफिीएस द्वारा घरेलू जबदक्रयों
के सौशा वार-आंक़े े प्रशाे ेनीं दकए गए न। फयूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे द्वारा शावा की गई भाररत दत् पाराशे लागत और
थंाल औरर वायलेट प् लेटों शयोगेों के जलए भाररत औसत, घरेलू जबक्री कींत के आधार पारर प्रारंजभक िांर पारररणांों ंें***
डीलर/वगा ंी. भाररत औसत सांान्य ंूल्य पारर जवरार दकया गया नै जिसे अंजतं िांर पारररणां ंें भी अपारेाया गया न ै।
जेयाता कींत
60. थंाल और वायलेट प्लेटों के जलए कारखाेा बाह्य जेयाात कींत क्रंिैः *** डीलर/वगा ंी.. और *** डीलर/वगा ंी.
अंजतं िांर पारररणांों के जलए पारए रं ंूल् य पारर बीसीडी और जि्षता दपारकर ियोग़े कर तथा पारए रं ंूल् य के पारररकले ंें
संभलाई प्रभार कयोग िाजंल ेनीं करके क्रंि: *** डीलर/वगा ंी.. और *** डीलर/वगा ंी. पारर जवरार दकया गया न ै ।
अन् य अवजध के अेुंाजेत आधार पारर वास्ट् तजवक संभलाई प्रभारों कयोग िाजंल करके, पारए रं ंूल् य ंें सुधार करेे संबंधी
दत् पाराशक के अेुरयोगधों के बारे ंें प्राजधकारी ंाेते न दक दन् नोंेे सींािुल् क पारररपार् सं. ........ दशेांक .......... के ंद्देेिर
पारए रं ंूल् य का ंूल् यांके दकया न ै और प्रकटे जववरण के अेुसार पारए रं ंूल् य कयोग ेसजलए अंजतं िांर पारररणां ं ें पारुष् ट
दकया गया न ै । रूंदक सांान् य ंल्ू य और कारखाेा द्वार जेयाता कींत का खंडे जेयाातक ेे ेनीं दकया नै, ेसजलए
प्रारंजभक िांर पारररणांों ंें शयोगेों रेणेणी की प् लेटों के जलए यथा जवराररत *** डीलर/वगा ंी. के भाररत औसत पाराटे
ंार्िाे पारर अंजतं िांर पारररणां के प्रययोगिेाथा भी जवरार दकया गया न ै। ‍ यौरे ेीरे ताजलकाब दे न :
प्ल ेट प्रकार सांान् य ंल्ू य जेयाात की ंा्ा जेयाात का कारखाेागत पारए रं ंूल् य
(अं.डी./ (वगा.ंी.) ेन्व ायस ंूल् य जेयाात कींत अं.डी./वगा ंी.
(अं.डी.) अं.डी./वगा ंी.
वगा.ंी.)
थंाल *** *** *** *** ***
वायलेट *** *** *** *** ***
कुल /भाररत औसत *** *** *** *** ***
छ.6. कयोगररया गणराज्य ं ेंसनययोगगी दत्पाराशकों और जेयाता कों के जलए सांान्य ंल्ू य और जेयाता कींत का जेधाारण
ंसै स ािेईल सी एंड पारी कं .जल .
सांान्य ंल्ू य
61. ंैससा िेईल सी एंड पारी कं जल. (दत्पाराशक और जेयाातक) ेे जेयाातक प्रतावली .का दिर शाजखल दकया नै। िनां तक
सांान्य ंल्ू य का संबंध नै, प्राजधकारी यन ेयोगट करते न दक *** वगा ंी .यूवी सीटीपारी प्लेटें *** यूएस डीलर/वगा ंीटर की
कींत पारर घरेलू बािार ंें बेरी गई न। भारत कयोग जेयााजतत वस्ट्त ुओं के जलए शावा दकए गए सीओपारी पारर जवरार करते ए ए
व् यापारार की सांान् य प्रदक्रया पाररी्षतण (ओसीटी) दकया गया था जिससे प्रारंजभक िांर पारररणांों ंें *** यूएस डीलर/वगा
ंीटर एे वी आया था । अंतरशिे ीय पारररवने, ाण लागत और भंडारण के जलए संाययोगिे पारर जवरार दकया गया था ।
प्राजधकारी ेे जेयाातक के आंक़े ों का डेस्ट् क अध्य ये दकया और यू वी सी टी की प्ल ेटों के जलए *** केआरड‍ ल् यू/वगा ंीटर
के रूपार ंें सीओपारी का ंूल् यांके दकया । ओसीटी पाररी्षतण के आधार पारर प्रारंजभक िांर पारररणांों ंें यथा जवराररत ***
यूएस डीलर/वगा ंीटर सांान् य ंल्ू य की पारुजटि  की गई नै ।38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जेयाता कींत
62. ंै. िेईल सी एंड पारी कंपारेी जलजंटेड ेे *** यूएस डीलर/वगा ंीटर की सी आई एफ कींत पारर पारी ओ आई के शौराे
भारत कयोग *** वगा ंीटर यूवी सीटीपारी प्ल ेटों का जेयाात दकया न ै । प्राजधकारी ेे िुल् क ्ी बैक कयोग छयोग़े कर सभी
संाययोगिेों पारर जवरार करते ए ए प्रारंजभक िांर पारररणांों ंें *** यूएस डीलर/वगा ंीटर के रूपार ंें यूवी सीटीपारी प्लेटों
की कारखाेा द्वार जेयाता कींत का ंूल् यांके दकया न ै क् योंदक ेंूेा सा् यों ंें िुल् क ्ी बैक कयोग छयोग़े कर जवजभन् े
संाययोगिेों की िाेकारी थी । प्राजधकारी ेे प्रारंजभक िांर पारररणांों के पारश् रात दकए गए डेस्ट् क अध् यये के आधार पारर
िुल् क ्ी बैक संबंधी संाययोगिे पारर जवरार दकया न ैऔर कारखाेा द्वार जेयाात कींत *** यूएस डीलर/वगा ंीटर बेती
न ैऔर पारए रं ंूल् य *** यूएस डीलर/वगा ंीटर बेता न ै।
प्ल ेट प्रकार सांान् य ंल्ू य ंा्ा (वगा.ंी.) ेन्व ायस ंूल् य कारखाेागत पारए रं ंूल् य
(अं.डी./ वगा.ंी.) (अं.डी.) जेयाात कींत अं.डी./वगा ंी.
अं.डी./वगा ंी.
यूवी-सीटीपारी *** *** *** *** ***
छ.7. ताेवाे ं ेंदत्पाराशकों और जेयाता कों के जलए सांान्य ंल्ू य और जेयाता कींत का जेधारा ण
सांान्य ंल्ू य
63. रूंदक ताेवाे से दकसी भी दत्पाराशक/ जेयाातक ेे दिर ेनीं दशया नै ेसजलए प्राजधकारी ेे/जेयाातकभारत ंें दत्पाराशे
की लागत कयोग अपारेाकरअन्तराष्ट्रीय कच्ची सां्रही की कींतों, घरेलू द्योगग के आंक़े ों के अेुसार जव्ुत लागत, सांान्य
केवसाे लागतों, एसिीए और दत्पाराशे की लागत पारर 5% के एक तका संगत लाभ कयोग संाययोगजित कर जेयं 6(8) के
अेुसार सववोतिं दपारल‍ध सूरेा के आधार पारर सभी दत्पाराशकों जेयाातकों के जलए सांान्य ंूल्य जेकाला नै।/तथाजपार, यन
ेयोगट दकया िाता न ै दक आयातक ब्राेट ेंटरप्राेिेि के दत् तर के अेुसार आवेशक का शावा और डी िी सी आई एंड
आंक़े ों के अेुसार केवल यूवीसीटीपारी प् लेटों का जेयाात ए आ नै और ेसजलए सभी तीे प्रकारों की भाररत औसत सीएेवी
के बिाए यूवीसीटीपारी के सांान् य ंूल् य पारर *** यूएस डीलर/वगा ंीटर जिस पारर प्रारंजभक िांर पारररणां ंें जवरार दकया
गया नै, के जवरू दे पारी ओ आई के जलए *** यूएस डीलर/वगा ंीटर पारर जवरार करेे का प्रस्ट् ताव नै । ंै. जेप्पार े ेे अंजतं
स्ट् तर पारर ंै. टीपार नाई ेंेि, ियोग ताेवाे ंें दत् पाराशक/जेयाातक न, की ओर से अेुरयोगध दकया नै, जिसंें कुछ ेंूेा बीिक
दशए गए न । प्रकटे की रटप्पार जणयों ंें संाे तकों कयोग भी शयोगनराया गया न ै । प्राजधकारी ेे आयात ंा्ा और कींत के
प्रययोगिेाथा ेे बीिकों के आंक़े ों कयोग सन-संबंजधत दकया न ै। तथाजपार, दक् त दत् पाराशक/जेयाातक असनययोगगी न ैऔर दसेे े
तयोग भागीशारी की न ैे नी जेयाातक प्रश् ेावली का दत् तर प्रस्ट् तुत दकया न ैऔर ेसजलए प्राजधकारी प्रारंजभक िांर पारररणांों
ंें अपारेाई गई केवल यूवीसीटीपारी प्ल ेटों के सीएेवी कयोग अपारेाेे के द्वारा एे वी के जलए पार देजत की पारुजटि  करते न ।
जेयाता कींत
64. रूंदक दकसी भी दत्पाराशक डीिीसीआईएस के आयात डाटा कयोग जेयाातक ेे सनययोगग ेनीं दकया न।ै ेसजलए प्राजधकारी ेे/
आयात ंा्ा और सीआईएफ कींत के जेधाारण के जलए अपारेाया न।ै प्रारंजभक िांर पारररणांों के जलए जवराररत
कारखाेा बाह्य जेयाात कींत ***डीलर .वगा ंी/और पारए रं ंूल् य ***डीलर .वगा ंी/नै। ताेवाे से आयातों की ंा्ा के
संबंध ंें ंै. जेप्पार ेों ेे डी िी सी आई एंड एस के आंक़े ों और दन् नें सावािजेक फाेल के रूपार ंें दपारल‍ ध कराए गए
आवेशक के आंक़े ों के आधार पार यन बताया नै दक ताेवाे से आयातों की ंा्ा आवेशक के शावे से कं रनी न ै ।
प्राजधकारी ेयोगट करते न दक एक आयातक ंै. ब्राेट ेंटरप्राेिेि ेे आयातक प्रश् ेावली का दत् तर दशया न ै जिसंें िांर
अवजध के शौराे ताेवाे से ेेके द्वारा आयात ंै. जेप्पार ेों द्वारा दजल्लजखत आयातों से काफी अजधक न । प्राजधकारी ेयोगट
करते न दक रूंदक ताेवाे से दकसी दत् पाराशक या जेयाातक ेे भाग ेनीं जलया नै, ेसजलए प्राजधकारी डी िी सी आई एंड
एस आंक़े ों के अेुसार सी आई एफ कींत और आयातों की ंा्ा का संशभा लेते न । तथाजपार, ंा्ा कयोग ब्राेट ेंटर
प्राेिेि और ंै. जेप्पार योगे द्वारा भी प्रस्ट् तुत दत् तर के साथ सन-संबंजधत दकया गया न ै । प्रकटे के जलए ंै. जेप्पार योगे द्वारा
दशए गए दत् तर पारर आगांी पारैरा्रहाफों ंें प्रकटे के बाश की िांर के अंतगात ध्य ाे दशया गया न ै। कारखाेा द्वार जेयाात
कींत और पारए रं ंूल् य क्रंि: ***यूएस डीलर.वगा ंी/ और ***यूएस डीलर.वगा ंी/ संशर्भात करेे का प्रस्ट् ताव न ै। ‍ यौरे
ेीरे ताजलकाब दे न :[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 39
प्ल ेट प्रकार ंा्ा (वगा.ंी.) कारखाेागत जेयाात पारए रं ंूल् य
कींत अं.डी./वगा ंी.
अं.डी./वगा ंी.
यूवी-सीटीपारी *** *** ***
छ.8 जवयतेां ं ेंसनययोगगी और असनययोगगी दत्पार ाशकों और जेयाता कों के जलए सांान्य ंल्ू य और जेयाता कींत का
जेधारा ण
ंसै स ांाेले प्प्रटं टंग ंीजडया कारपारयोगरेिे
सांान्य ंल्ू य
65. ंैससा ंाेले प्प्रंटटंग ंीजडया कारपारयोगरेिे े े ई क्य ू आर का अधूरा और अव् यवजस्ट्थत दत् तर प्रस्ट् तुत दकया न ै ।
अधूरे और अभावपारूणा दत् तर के संबंध ंें भेि े गए ई-ंेल के दत् तर ंें घरेलू जबदक्रयों, दत् पाराशे की लागतों,
संाययोगिेों और यनां तक दक जेयाात के ‍ यौरे प्रशाे ेनीं दकए गए न । ेस प्रकार प्राजधकारी ेे भारत ंें
दत् पाराशे की लागत कयोग अपारेाकर जेयं 6(8) के अेुसार सववोतत् तं दपारल‍ ध सूरेा के आधार पारर ं.ै ंाेलाे
सजनत सभी दत् पाराशकों/जेयाातकों के जलए सांान् य ंल्ू य तैयार दकया था, जिसंें अंतरााष्र ीय क‍ री सां्रही की
कींत,ें घरेल ू द्योगग के डाटा के अेुसार जव्ुत लागतें, सांान् य कन् विाे लागतों, एसिीए और दत् पाराशे की
लागत के 5% तकासंगत लाभ कयोग संाययोगजित दकया गया न ै । प्रारंजभक िांर पारररणांों के जलए सांान् य ंूल् य
***यूएस डीलर/वग ा ंी. आता न ै । प्राजधकारी ेयोगट करते न दक जवयतेां से केवल यूवीसीटीपारी और थंला
प् लेट प्रकारों के आयात ए ए न और ेसजलए आवेशक के आंक़े ों के आधार पारर शयोगेों प् लेट प्रकारों के जलए भाररत
सीएेवी का पारररकले ए आ न ै । अंजतं िांर पारररणांों ं ें संगत प् लेट प्रकारों की जेयाात कींत के साथ तलु ेा
के प्रययोगिेाथ ा यूवीसीटीपारी और थंला के जलए क्रंि: ***यूएस डीलर/वगा ंी. और ***यूएस डीलर/वगा ंी.
की सीएेवी पारर जवरार दकया गया न ै।
जेयाता कींत
66. रूंदक दकसी भी दत् पाराशकजेयाातक/ ेे सनययोगग ेनीं दकया नै, अतए डी प्राजधकारी ेे सीआईएफ कींत के जेधाारण के जल :
कार दकया न ै ।िी सी आई एंड एस के आयात सबं ंधी आंक़े े कयोग स्ट् वी संगत प्रदक्रया के अेुसार संाययोगिेों पारर जवरार
करेे के बाश िैसा प्रारंजभक िांर पारररणांों ंें भी बताया गया नै, भाररत औसत कारखाेा द्वार जेयाात कींत ***यूएस
डीलर.वगा ंी/ और पारए रं ंूल् य ***यूएस डीलर.वगा ंी/ पारर जवरार दकया गया न ै। प्राजधकारी ेे डी िी सी आई एंड एस
आंक़े ों का पारुे: ंूल् यांके दकया नै और अंजतं िांर पारररणांों के प्रययोगिेाथा यूवीसीटीपारी और थंाल प् लेट के जलए भाररत
औसत कारखाेा द्वार जेयाात कींत क्रंि: *** अं.डीलर/वगा ंी . और *** अं.वगा ंी/डीलर . तथा पारए रं ंूल् य ***
अं.डीलर/वगा ंी . और *** अं.डीलर/वगा ंी . अपारेाया गया न ै। ‍ यौरे ेीरे ताजलकाब दे न ।
प्ल ेट प्रकार जेयाात की ंा्ा कारखाेागत पारए रं ंूल् य
(वगा.ंी.) जेयाात कींत
अं.डी./वगा ंी.
अं.डी./वगा ंी.
यूवी-सीटीपारी *** *** ***
थंाल *** *** ***
कुल/भाररत औसत *** *** ***40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
छ9. गैर-सनकारी अपारजिष्ट रेणणे ी
67. अपारजिष् ट रेणेणी के जलए पाराटे और ्षतजत ंार्िाे के जेधाारण के प्रययोगिेाथा प्राजधकारी ेे दस शिे के सनययोगगी दत् पाराशकों
कयोग द‍ रतं ंार्िाे या डी िी सी आई एंड एस के आंक़े े प्रशाे दकए न ।
छ10. पाराटे ंार्िेा
68. भारत के जलए कारखाेा बाह्य जेयाात कींत की तुलेा प् लेट वार पाराटे ंार्िाे का जेधाारण करे े के जलए
संगत सांान् य ंल्ू य के साथ की गई न ै । ेीरे शी गई सारणी ं ें िांर की अवजध के शौराे सभी प् लेटों के जलए
संब दे शेिों के दत् पाराशकों के जलए भाररत औसत पाराटे ंार्िाे कयोग शिााया गया न ै।
पाराटे ंार्िाे पाराटे ंार्िाे
दत् पाराशक का ेां
(%) (रेंि)
क्र.सं. शिे का ेां
1 रीे िे.गण. लक् की ए आगुआंग ्रहादफक् स कं. जल. *** 20-40
कयोगडक राेेा ्रहादफक कंप्य ुजेकेिे ***
2 0-20
रीे िे.गण. कं. जल.
िंघाई स्ट् रोंग स्ट् टेट प्प्रंटटंग एदमंंेंट ***
3 40-60
रीे िे.गण. जलजंटेड
फ्यूिी दफल् ं जप्रटटंग प्ल ेट (राेेा)
4 न् यूेतं
रीे िे.गण. कं. जल.
5 रीे िे.गण. सभी अन् य द‍ रतं
6 कयोगररया आर.पारी जियल सी एंड पारी कं. जल. *** 0-20
7 कयोगररया आर.पारी सभी अन् य द‍ रतं
8 िापाराे फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे *** 60-80
9 िापाराे सभी अन् य *** 60-80
10 ताेवाे अन् य *** 20-40
11 जवयतेां अन् य *** 20-40
यन शेखा िाता न ैदक पाराटे ंार्िाे सकारात् ंक न ैऔर जेयंावली ंें जवजनत जेधााररत न् यूेतं सींा से अजधक न ै।
छ.11 अन्य ंद्दु े
69. कुछ जनतब दे पार्षतकारों ेे जवजभन् े जेयाातकों/दत् पाराशकों के बीर पाराटे ंार्िाे ंें अंतर के संबंध ंें प्रंताएं व् यक्त की न ।
प्राजधकारी स्ट् पारष्ट करते न दक पाराटेरयोगधी दपाराय दकसी दत् पाराश क/जेयाातक के जलए जवजिष्ट नयोगते न और दसके आंक़े ों के
आधार पारर ंल्ू यांदकत नयोगते न । ेस प्रकार, पाराटे ंार्िाे अथवा ्षतजत ंार्िाे जवजभन् े दत् पाराशकों के जलए अलग-अलग
नयोग सकते न । ेसके अलावा, दकसी असनययोगगी दत् पाराशक का ंार्िाे सववोतत् तं दपारल‍ध सरू ेा के अेुसार जेधााररत
दकया िाता न,ै िैसादक पारूववोतक्त पारैरा्रहाफों ंें भी स्ट्पार ष्ट दकया गया न ै।
िनां तक लकी द्वारा कयोगडक राेेा के अजध्रहनण के आलयोगक ंें कयोगडक राेेा के जलए ंार्िाे/दपाराय प्रशाे
दकए िाेे का संबंध न,ै प्राजधकारी जवजभन् े जनतब दे पार्षतकारों द्वारा दकए गए अेुरयोगधों कयोग ेयोगट करत े न और यन ंाेत े
न दक कयोगई दपाराय य्जपार, सजतनाजसक आंक़े ों पारर ंल्ू यांदकत नयोगता न ै । तथाजपार, दसे भावी आधार पारर लाग ू दकया िाता[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 41
न ै । संबंजधत कंपारजेयों कयोग दपाराय की संाे राजि प्रशाे की िाती न ै । य्जपार, देका अलग-अलग ंार्िाे जभन् े नयोग
सकता न ै । प्राजधकारी े े ेस ंुद्दे पारर प्रकटे के बाश की रटप् पारजणयों कयोग ेयोगट दकया न ै और आगांी पारैरा्रहाफों ं ें ेेका
संाधाे दकया न ै।
ि. ्षतजत और कारणात्ं क सबं धं का जेधारा ण
ि.1 घरेल ूद्योगग द्वारा दकए गए अेरु योगध
70. घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए अेुरयोगध ेस प्रकार न :-
(क) यन बताया गया न ै दक आवेशक ेे अपारेी जवजेंााण सुजवधाओं और अन् य पारररसंपारजियों ंें 400 करयोग़े 
रूपारए से अजधक का जेवेि दकया न ै और अपारेी ्षतंताओं कयोग बढाेे के जलए लगातार जेवेि कर रना
न ै।
(ख) आि की तारीख ं ें भारतीय द्योगग ेे करीब 50 जंजलये वगा ंी. प्रजत वगा की ्षतंता संस्ट्थ ाजपारत की
न ैजिसंें बीक्स लाेे ्षतंता िाजंल न,ै ियोग घरेल ूंांग कयोग पाररू ा करे े के जलए पारयााप् त न ै।
(ग) पाराटेरयोगधी िल्ु कों कयोग नटाए िाेे के बाश आयातों ं ें ंा्ा की शजृ टि  स े पारयााप् त और अभूतपारूव ा वृज दे ए ई न ै
और वन भी सस्ट् ती और पारारटत कींत पारर ।
(घ) आयातों की ंा्ा संब दे शेिों से 2015-16 ंें 100 के ेंडेक्स प् वाेंट से बढकर िांर की अवजध (ए) ं ें
217 ेंडेक्स प् वाेंट नयोग गई न,ै ियोगदक 117 ेंडेक्स प् वाेंट की तीर व वृज दे कयोग शिााता न ै।
(ड.) संब दे शेिों से आयातों की ंा्ा जवत् त वषा 2017-18 से िारं की अवजध ंें करीब 47 प्रजतित तक
बढी न ै(िब रीे िे.गण. ंें िुल् क लगाए गए थे) ।
(र) अ्ते आयात डाटा के अेुसार, ताेवाे स े आयात कुल आयातों का 3.11 प्रजतित न ै और ेसीजलए
यन आयातों की न् यूे से कुछ अजधक ंा्ा न ै।
(छ) िनां तक आयात संबंधी डाटा अलग करे े के जलए याजरकाकताा द्वारा अपारेाई गई काया प्रणाली का
संबंध न,ै काया प्रणाली वनी रनी, जिसे प्राजधकारी द्वारा संब दे वस्ट् तुओं के संबंध ंें ंलू िांर ं ें और एस
एस आर िांर ं ेंंाेेीय जेर्शष्ा ट प्राजधकारी द्वारा जवरार दकया गया और सत् यापारे दकया गया था ।
(ि) याजरकाकताा का बािार अंि जवत् त वषा 2017-18 ं ें 67.81% से जगरकर िांर की अवजध ंें 59.58
% नयोग गया अथाात रीे िे.गण. से जवराराधीे दत् पाराश पारर पाराटेरयोगधी िल्ु कों कयोग नटाए िाेे के बाश
बािार अंि ं ें8.2% की जगरावट आई न ै।
(झ) सभी संब दे शेिों से पारए रं ंूल्य से जंलकर आधार वषा की तुलेा ं ें िांर की अवजध ंें करीब 11
प्रजतित तक की जगरावट आई न ै । शसू री ओर बेाेे और बरे ेे की लागत ंें दसी अवजध के शौराे
करीब 2 प्रजतित तक की वृज दे ए ई न ै । याजरकाकताा अपारेी कींतों कयोग सस्ट् ते आयातों का ंुकाबला
करेे के जलए कं रखेे कयोग ंिबूर था ।
(ञ) प्रत् यके संब दे शेि के जलए कींत कटौती सकारात् ंक न ै और पारयााप् त न ै । वास्ट् तव ं ें िापाराे से कींत
कटौती पारूवा अवजध ं ेंेकारात् ंक थी ियोग िांर की अवजध ंें सकारात् ंक नयोग गई ।
(ट) संब दे शेिों से आयात कींत सभी संब दे शेिों के जलए गरै ्षतजतकारी कींत (एेआईपारी) से काफी कं
न ै। कं कींत के आयात याजरकाकताा के जेष्पार ाशे कयोग नाजे पारए रं ा रन ेन ।
(ठ) आवेशक की लाभप्रशता ंें रीे िे.गण. स े पाराटेरयोगधी िुल् कों कयोग नटाए िाेे के बाश से काफी प्रभाव
पाऱे ा न ै । आवेशक ेे िांर की अवजध ंें नाजे दठाेा िरूु कर दशया, िबदक पाराटेरयोगधी िल्ु कों का कयोगई
संर्षतण ेनीं था, िबदक आवेशक रीे िे.गण. से पाराटेरयोगधी िुल् कों का िब संर्षतण था दस संय
्षतजत अवजध के शौराे ंांूली आय प्राप् त कर रना था ।42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ड) घरेल ू जबदक्रयों के जलए जेवेिों पारर प्रजतफल िांर की अवजध (क) ं ें जवत् त वषा 2017-18 के 16.17
% से जगरकर 2.9% नयोग गया न ै ियोग रीे िे.गण. स े पाराटेरयोगधी िल्ु कों कयोग नटाए िाे े के बाश स े
करीब 14% की तीर व जगरावट कयोग शिााता न ै।
(ढ) आवेशक का ेकशी लाभ जवत् त वषा 2017-18 ंें *** लाख रू. से जगरकर िांर की अवजध (पारीओआई)
(क) ंें *** लाख रू./वग ा ंी. आ गया न ै । दसी अवजध के शौराे प्रजत यूजेट ेकशी लाभ *** रू. प्रजत
वगा ंी. से जगरकर *** रू. प्रजत वगा ंी. तक आ गया न ै।
(ण) याजरकाकताा की ंालसूरी की िांर की अवजध ंें पारयााप् त रूपार से बढकर 3.76 जंजलये वगा ंी. नयोग
गई न ै ियोग जवत् त वषा 2017-18 के शौराे जविेषकर रीे िे.गण. से पाराटेरयोगधी िल्ु कों कयोग नटाए िाेे
के बाश 2.26 जंजलये वगा ंी. थी, ियोग ंा्ा ंें 66 प्रजतित की वृज दे कयोग शिााता न ै।
(त) कजतपारय जनतब दे पार्षतकारों ेे तका की ंांग करेे के बाविूश आवेशक की ंालसूरी ंें िांर की अवजध ंें
आधार वषा की तुलेा ंें 48 ेंडेक्स प् वाेंट तक की वृज दे ए ई ।
(थ) घरेलू द्योगग अपारेी ्षतंता वधाे की ययोगिेा कयोग बंश करे े के जलए बाध् य था । यन दल्ल ेख करेा
आवश् यक न ै दक घरेल ू द्योगग े े कजथत दत् पाराशे लाेे कयोग पारनल े नी खरीश जलया न,ै ियोगदक वतांाे ं ें
बेकार पाऱे ी न ै। कजथत बीक्स अपार ्षतंता वतांाे ं ेंकुल संस्ट् थाजपारत ्षतंता की करीब 30 प्रजतित न ै।
(श) रीे िे.गण. ं ें स्ट्थ ाजपारत ्षतंताएं और अन् य शिे ों ंें स्ट् थाजपारत ्षतंताए ं अजधकांित: जेयाात दन् ंुखी न
क्य ोंदक ये ्षतंताएं घरेलू खपारत से काफी अजधक न ।
(ध) आवेशक का ्षतंता दपारययोगग और दत् पाराशे आवेशक द्वारा दकए गए अवरयोगध जेवारण के कायों ं ें वृज दे कयोग
शिाता ा न ै । ेस कारावाई से आवेशक अपारेी ्षतंताओं का ईष्ट तं स्ट्त र पारर दपारयुक्त दपारययोगग कर पाराया
न ै।
(े) संब दे शेिों से पारारटत आयातों के कारण आवेशक अपारेी कींतों कयोग कं करेे के जलए बाध्य ए आ न ै
जिसके कारण से आवेशक कयोग भारी नाजे ए ई न ै । पाराटे के प्रभाव कयोग न् यूे करे े के जलए और ेसके
प्रंुख ्रहानकों कयोग बेाए रखेे के जलए आवेशक कयोग संब दे शिे ों ंें स े दकसी शेि के आयातों का सनारा
लेेा पाऱे ा ।
(पार) जवराराधीे दत् पाराश के आयातों ंें वृज दे की प्रवृजि याजरकाकतााओं के ्षतजत ंापारशडं जविेषकर कींत
ंापारशंड के अेरूु पार न,ै ियोग कारणात् ंक संबंध कयोग शिााता न ै । ससे पारयााप् त सा्य न, ियोग यन शिााते न
वास्ट् तव ंें ्षतजत ए ई न ैऔर एक वास्ट् तजवक और गने रुेौती न ै।
(फ) आयातों ंें वृज दे ंांग ंें वृज दे से अजधक न ै । यन याजरकाकताा के बािार जनस्ट्स े ंें जगरावट के कारण स े
न,ै तयोग िांर की अवजध (पारीओआई) ं ेंआधार की तुलेा ं ेंकरीब 7 प्रजतित न ै।
(ब) यन त्‍य दक नयोग सकता न ै दक कुछ ंा्ा ं ें ्षतजत ंापारशडं ेकारात् ंक प्रवृजि ेनीं शिााएं। शसू रा यन अथ ा
ेनीं न ैदक ्षतजत की कंी न ै।
(भ) संजरत आधार पारर ्षतजत जवश् लषे ण दकया गया न ै और ेसजलए यन तका दक कयोगडेक का जेयाात कींत ं ें
कटौती ेनीं करता अथवा कयोगडेक का जेयाात जस्ट्थर रना, यन ्षतजत जवश् लेषण स ेसंब दे ेनीं न ै।
(ं) यन तका दक पारूव ा िांर ं,ें ंाेेीय प्राजधकारी ेे प्ल ेट-वार िल्ु कों की जसफाररि की थी और ेसीजलए
ंा्ा और कींत का ्षतजत जवश् लेषण पारी सी एे के आधार पारर दकया िाए, यन गलत न ै । वास्ट् तव ं,ें
पारूवा िांरों ंें, ्षतजत जवश् लेषण संूरे जवराराधीे दत् पाराश के जलए एक साथ दकया गया था ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 43
(य) घरेलू द्योगग कयोग वास्ट् तजवक अथवा प्रकट, शयोगेों ्षतजत पारारटत आयातों के कारण स े न,ै जिससे
कारणात् ंक संबंध स्ट्थ ाजपारत ए आ न ै।
(ल) कयोगडेक द्वारा यन सुझाव दशए गए न दक ्षतजत ंार्िाे का जेधाारण स्ट् वतं् कींत अथाात कयोगडेक ेंजडया
के स्ट् तर पारर प्रथं जबक्री के संय दकया िाेा राजनए । एक संगत आयातक द्वारा प्रथं स्ट्व तं् पारुे:
जबक्री कींत पारर गणेा पाराटे ंार्िाे की गणेा के जलए कारखाेा बाह्य जेयाात कींत का जेधाारण
करेे के जलए न ैे दक ्षतजत ंार्िाे की गणेा के जलए न।ै
(व) यन कनेा न ै दक लागू काेूे के अेुसार पाराटेरयोगधी करार सजनत एक कूप्लंग ऑफ अवजध की कयोगई
िरूरत ेनीं न ै । दकसी भी ंांले ं ें याजरका ंें वास्ट् तजवक ्षतजत की ंौिूशगी शिााई गई न ै और
प्रजतवाशी जनतब दे पार्षतकार घरेल ू द्योगग कयोग वास्ट् तजवक ्षतजत की ंौिूशगी का प्रभावी रूपार स े खंडे कर
पाराेे ंें जवफल रन ेन ।
(ि) व् यापारार सूरेा सं. 02/2004 िांर की अवजध और ्षतजत की अवजध के रये से संशर्भता ंाेेीय
प्राजधकारी के जववेक कयोग प्रभाजवत ेनीं करती । याजरकाकताा ेे पाररू ी तरन से दक्त व् यापारार सूरेा की
अपारेज्षतत भाषा का अेपारु ाले दकया न।ै
(ष) अजधजेयं अथवा पाराटेरयोगधी जेयंों अथवा गैट 1994 (एडी करार) के अे‍ु छेश vi के कायाान् वये के
संबंध ंें 9 ंान की एक िांर की अवजध के जलए रयोगका ेनीं गया न ै।
(ड.ड.) आवशे क े े सबं  दे शिे ों स े आयातों के कारण अपारेा बािार जनस्ट्स ा गवं ाया न ै । (आायातों का जनस्ट्स ा
27.54 प्रजतित स े बढकर 36.38 प्रजतित नयोग गया न)ै । य्जपार, आवेशक के पारास अब भी अजधकांि
बािार जनस्ट्स ा न,ै तथाजपार, कींत ्षतजत कयोग शेखेे के बाविूश बािार जनस्ट्स े ंें ेतेी भारी कंी स्ट् पारष्ट
रूपार से आवेशकों और अन् य भारतीय दत् पाराशकों पारर आयातों के ्षतजतकारी प्रभाव कयोग शिााती न ै।
(रर) लकी और कपारूर ेे तका दशया न ै दक आवेशक के बािार जनस्ट्स े ंें आवेशक की ्षतंता ंें कंी नयोगेे के
कारण जगरावट आई न ै । यन एक नास्ट् यास्ट् पारश तका न ै । ेस त्‍य के प्रजत पारूवाा्रहन के जबेा दक आवेशक े े
अपारेी ्षतंता ं ें वास्ट् तजवक वृज दे की न,ै त्‍य यन न ै दक आवशे क कयोग संब दे शेिों से अत्य जधक पाराटे के
कारण अपारेी ्षतंता ं ेंकटौती/कंी करेे के जलए बाध् य नयोगेा पाऱे ा था ।
(छछ) लकी और कपारूर े े तका दशया न ै दक संब दे शेिों से आयातों और आवेशक द्वारा शावा की गई कींत
कटौती के बीर कयोगई संबंध ेनीं न ै । ेस संबंध ंें यन अेुरयोगध दकया गया न ै दक संब दे शेिों से पारए रं
कींत जवत् त वषा 2016-17 ं ें 244.65 भारतीय रूपारए प्रजत वगा ंीटर से घटकर 224.85 भारतीय
रूपारए प्रजत वगा ंीटर रन गई नै, जिसके पारररणांस्ट् वरूपार कींत कटौती पारारटत कींतों पारर आयातों ं ें
वृज दे का प्रत् य्षत पारररणां न ै।
(िि) आवेशक पारी य ू सी कयोग पारी ओ आई के अलावा अपारेी जबक्री लागत स े अजधक पारर बेर रना न ै । िब
आवेशक कयोग दत् पाराश कयोग दसकी लागत से कं पारर बेरेा पाऱे ा था ।
(झझ) लकी और कपाररू ेे आरयोगपार लगाया न ै दक क‍ री सां्रही की कींतों ंें जगरावट आई न ै जिससे जेंााण
और जबक्री की लागत ंें जगरावट आेी राजनए थी । ेस संबंध ंें यन अेरु योगध दकया गया न ै दक
अंरीकी डीलर के रूपार ं ें एल् यूंीजेयं की कींतों ं ें संभवत: जगरावट आई न ै पाररंत ु भारतीय रूपारए के
अवंूल् ये के कारण जेंााण और जबक्री की लागत ंें जगरावट नयोगेे के बिाए वृज दे ए ई न ै।
(टट) ब्राेट ेंटरप्राेिेि े े बताया न ै दक आवेशक का एे एस आर एे आई पारी स े अजधक न ै क्य ोंदक दत् पाराशे
की लागत ंें जगरावट आई न ै । ेस संबंध ंें यन अेरु योगध दकया गया न ै दक आवेशक का एे एस आर
एेआईपारी से कं न ैजिसे जेर्शष्ा ट प्राजधकारी द्वारा सत् याजपारत दकया िा सकता न ै।
(ठठ) आवेशक अेरु योगध करता न ै दक प्रययोगक्त ा द्योगग के साथ कयोगई एं ओ यू ेनीं न ैऔर वन अप्रैल, 2018 स े
संाप् त नयोग रुका न ै।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(डड) यन अेुरयोगध दकया गया न ै दक पाराटेरयोगधी िांर ं ें ंांग और आपारूर्त ा के बीर अतं र अप्रासंजगक नयोगता न ै ।
ंांग और आपारूर्ता ंें अंतर से घरेलू द्योगग के पारारटत आयातों के जवरू दे पाराटेरयोगधी िल्ु क के संर्षतण की
ंांग करेे के अजधकार पारर कयोगई प्रभाव या पार्षतपारात ेनीं नयोगता न ै।
(ढढ) आवेशक अेरु योगध करता न ै दक पारीयूसी के जवजभन् े प्रकारों के जलए अलग-अलग िुल् क से केवल पारररवंरेा
कयोग प्रयोगत् साने जंलगे ा- जिस पारर पारूवावती जेणाायक संी्षता िारं के अंजतं िांर पारररणांों ं ेंप्राजधकारी
द्वारा सत् यापारे और अजभलेख भी दकया गया था । य्जपार, प्राजधकारी पाराटे और ्षतजत के जलए पारीसीएे
वार जवश् लषे ण कर सकते न । तथाजपार, यन अेुरयोगध दकया िाता न ै दक पारररवंरेा और गलत घयोगषणा कयोग
नतयोगत् साजनत करेे के जलए अंजतं िांर पारररणांों ंें पारी यू सी के सभी प्रकारों पारर एक संाे िुल् क की
जसफाररि की िाए ।
ि.2 अन्य जनतब दे पार्षतकारों द्वारा अेरु योगध
71. ्षतजत और कारणात् ंक संबंध के बारे ंें जेयाातकों, आयातकों, दपारभेाक्त ाओं और अन् य जनतब दे पार्षतकारों द्वारा
दकए गए अेरु योगध, ियोग प्राजधकारी द्वारा सगं त पाराए गए न, ेस प्रकार न :-
(क) कुछ जनतब दे पार्षतकारों े े ेस आधार पारर वतांाे िांर की िरूु आत करेे से रयोगकेे का अेुरयोगध दकया
न ै (i) ्षतजत अवजध ं ें अप्रैल, 2018 से िूे, 2018 तक की अवजध का अंतर ेनीं नयोग सकता । (ii)
्षतजत अवजध पाररू ी जवत् तीय वषा की अवजध की नयोगेी राजनए । जनतब दे पार्षतकारों े े 12 ंई, 2004 की
व् यापारार सूरेा सं. 02/2004 का भरयोगसा दकया न ै जिसंें यन तका दशया गया न ै दक ्षतजत की अवजध
और िांर की अवजध (पारीओआई) ंें कयोगई अंतराल ेनीं नयोगेा राजनए और ्षतजत की अवजध पाररू े जवत् तीय
वषा की अवजध नयोगेी राजनए ।
(ख) व् यापारार सूरेा के पारैरा 2 (iii) ंें स्ट् पारष्ट रूपार से यन दल्ल ेख दकया गया न ै दक कयोगई अतं र ेनीं नयोगेा
राजनए लेदके िांर की अवजध और पारूवा जवतीय वषों के बीर ओवरलैपार नयोग सकता न ै।
(ग) िुज दे पार् अजधसूरेा के तनत पारुे: व् यापारार सूरेा स.ं 2/2004 दशेांक 12 ंई, 2004 का दल् लेख न ै
जिसंें जविेष रूपार से यन दल्ल खे दकया गया न ैदक ्षतजत की अवजध केवल जवत् तीय वषा नयोगेी राजनए ।
(घ) वतांाे िांर व् यापारार सूरेा से स्ट् पारष्ट रूपार से नटेा न ै जिसंें स्ट् पारष्ट रूपार से यन कना गय न ै दक ्षतजत
की अवजध नंिे ा नी जवत् तीय वषा नयोगेी राजनए और ेसके बाविूश ेस े 15 ंान जलया गया न ैियोग वष ा
2017-18 से यथाअेुपारात आधार (िैसा आवेशे ंें दकया गया न)ै पारर वार्षाक रूपार स े ली गई न ै (िैसा
दक प्राजधकारी द्वारा िुज दे पार् अजधसूरेा के तनत दकया गया न)ै ।
(ड.) प्राजधकारी ेे अपारेी वतांाे िांर ंें 9 ंान की िांर की अवजध जेधााररत की नै, िबदक प्राजधकारी
सांान् य तौर पारर 12 ंान पारर जवरार कर रन े न । 9 ंान की अवजध केवल अपारवाश की जस्ट्थजत ंें नी
ली िाती न ै । प्राजधकारी यन संझेे ंें जवफल रन े न दक वतांाे िांर दकस त्‍य के कारा स े
“अपारवाशात् ंक’’ न ै।
(र.) पाराटेरयोगधी िल्ु क संाप् त दकए िाेे के बाश आवेशक द्योगग के जेष्पार ाशे की वास्ट् तजवक तस्ट्व ीर का
जवश् लेषण करे े के जलए कूप्लंग ऑफ अवजध पारर जवरार दकया िाए ।
(छ) प्राजधकारी से वतांाे िांर के जलए िांर की अवजध कयोग संियोगजधत करके जवत् तीय वषा 2018-19 करे े
का अेुरयोगध दकया िाता न ै । एक अन् य ंनत् वपारूणा बात यन न ै दक प्राजधकारी से अंतराल की अवजध के
शौराे घरेल ू द्योगग के आयात डाटा िांर की ंांग करे े का अेुरयोगध दकया गया न ै और जनतब दे
पार्षतकारों से सूरेा दपारल‍ध करेे का अेुरयोगध दकया गया न।ै
(ि) कुछेक जनतब  दे पार्षतकार जेजष दे करत े न और आरयोगपार लगात े न दक यन अतं राल वे ंान थे, जिेके
शौराे याजरकाकताा जवराराधीे दत् पाराश का ब़े ी ंा्ा ंें आयात कर सकें/दकया िाएगा ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 45
(झ) वतांाे ंांले के जलए ्षतजत अवजध की शयोग जतनाई अवजध पारवू ा ंें जेपारटाए गए ंांले की तरन नयोगती
न ै । िब तक दक बािार की जस्ट्थजत ंें कयोगई भारी बशलाव े आ िाए, वतांाे िांर से जेणाायक
संी्षता िांर के पारररणांों के अेुसार जवरार करके न् याययोगजरत ेनीं नयोग सकती ।
(ञ.) प्राजधकारी से अेुरयोगध न ै दक वन ्षतजत की अवजध और संूरी िांर की अवजध के अेप्रयुकत रये के
कारण िांर कयोग तत्क ाल संाप् त करें क्य ोंदक िैस े घरेल ू द्योगग का आधार, ्षतजत जवश्ल ेषण दसी पारर
आधाररत न ै।
(ट) आवेशक द्वारा शाजखल दकए गए डाटा कयोग अधरू ा ंाेा िाए और प्राजधकारी कयोग पाराटेरयोगधी
जेयंावली के जेयं 14 के तनत िांर कयोग संाप् त करे राजनए ।
(ठ) यन अेरु योगध दकया गया था दक घरेल ू द्योगग कयोग कयोगई वास्ट्त जवक ्षतजत ेनीं ए ई न ै अथवा यदश कयोगई
्षतजत ए ई भी न ै तयोग वन स्ट् वयं की विन से न ै । अत: वास्ट् तजवक ्षतजत की संभावेा और ंंशी की जस्ट्थजत
ेसंें िाजंल ेनीं न ैऔर ेसके साथ ंौिूश ेनीं नयोग सकती ।
(ड) आवेशक कंपारेी जवश् व ं ें प्प्रंट सयोगल् यूिे की सबसे ब़े ी सप् लायर कंपारजेयों ंें स े न ै और ेसेे अपारेा
कारयोगबार 50 से अजधक वषों से अ‍छ ी तरन से स्ट् थाजपारत कर रखा न,ै िैसा दक आवेशक द्वारा ंौजखक
सुेवाई के शौराे शावा दकया गया था । अत: घरेल ू द्योगग की स्ट् थापारेा के जलए ंंशी की जस्ट्थजत का
कयोगई ंांला ेनीं न ै।
(ढ) क‍ री सां्रही की कींतें जगर रनी न (एस एं ई और एल एं ई के बाविूश, क्य ोंदक शयोगेों ंें नी
जगरावट शिा की गई न)ै , याजरकाकताा ेे लागतों ंें वृज दे शिााई न ै । यन लागतों ंें वृज दे नी न ै जिसके
कारण लाभ, आर ओ आई और ेकशी प्रवान ं ें जगरावट आई न,ै जिसे पारारटत आयातों के कारण ेनीं
कना िा सकता ।
(ण) आवेशक द्योगग कयोग नाजे दठाेी पाऱे ी िबदक वष ा 2016-17 के शौराे आयातों ं ें जगरावट आई थी
और लागू पाराटे से भी िल्ु क कजथत पारारटत आयातों और ्षतजत के बीर कयोगई कारणात् ंक सबं ंध ेनीं
शिााते ।
(त) याजरकाकताा द्वारा रीे िे.गण. ंें आधाररत अन् य जेयाातकों से संब दे वस्ट् तुओं के आयातों के कारण
्षतजत, यदश कयोगई नयोग, नयोग रनी न ैे दक फ्यूिी दफल् ं ्रहुपार स े जवराराधीे दत् पाराश के आयातों के कारण स े
न ै।
(थ) रीे िे. गण. स े संब दे वस्ट् तुओं के आयातों का जनस्ट्स ा िांर की अवजध (क) के शौराे संब दे शेिों स े
कुल आयातों ंें 78.90 प्रजतित नयोगता न ै ियोग दक अन् य शेिों से आयातों के अंि की तुलेा ंें काफी
ंनत् वपारूणा न ै।
(श) रीे के जेयाातकों, जविेषकर लक्क ी ए आए आगं ्रहादफक्स कं. रीे और कयोगडेक राेेा के पारास
ंनत् वपारूणा सरप्ल स ्षतंता दपारल‍ ध न,ै ियोग रीे िे.गण. स े कं कींतों पारर न ै । लक्क ी ए आंगआु गं
्रहादफक्स कं. राेेा सरकार सरकार स े कई प्रयोगत् साने प्राप् त कर रनी न ैक्य ोंदक यन राज्य के स्ट्व ाजंत् व
वाली कंपारेी न ै । ेसके अजतररक्त यन सस्ट् ती क‍ री सां्रही का लाभ भी प्राप् त कर रनी न,ै ियोग यन
एस एर एफ ई से खरीशती न ै। यन ज्ञात त्‍य न ैदक एस एर एफ ई भी सरकार द्वारा जेयंज्त कंपारेी
न ै।
(ध) आवेशक द्योगग की जबक्री कींत जवजभन् े कारकों स े प्रभाजवत न,ै िैसे एल् युजंजेयं की कींत ंें
जस्ट्थरता, दपारययोगक्त ा एसयोगजसएिेों और आवेशक द्योगग द्वारा नस्ट् ता्षतररत संझौता ज्ञापारे (एंओयू),
आंतररक प्रजतस्ट् पारधाा ेत्य ादश ।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(े) आयातों ं ें काफी वृज दे ए ई न ै । तथाजपार, केवल ेस त्‍य स े दक आयातों ं ें वृज दे नयोग रनी न,ै यन स्ट्पार ष्ट
ेनीं न ै दक घरेलू द्योगग कयोग ्षतजत ए ई न ै । आयातों ंें कयोगई भी वृज दे नयोगेे का अथा यन ेनीं नयोगता दक
घरेलू द्योगग कयोग ्षतजत ए ई न ै । यदश आयातों ंें वृज दे पारर ंागं ंें वृज दे के साथ जवरार दकया िाए तयोग
यन शेखा िाएगा दक आयातों ं ेंवृज दे वास्ट् तव ंें ंागं ं ेंवृज दे से कं न ै।
(पार) सीटीसीपारी प् लेटों का दपारययोगग अब पारी एस प् लेटों की तुलेा ंें ज्य ाशा फायशेंंश न ै और सीटीसीपारी
प् लेटों पारर कयोगई भी पाराटेरयोगधी िुल् क े नयोगेे से वास्ट् तव ंें दपारभयोगक्त ाओं का पारी एस प् लेट से सीटीसीपारी
प् लेट की तरन रूख ए आ न ै।
(फ) यन शेखा िाेा राजनए दक पाररू ी ्षतजत अवजध के शौराे ंागं ंें वृज दे ए ई न ै िबदक याजरकाकताा की
्षतंता ं ें जगरावट आई न ै । ेस त्‍य के कारण से दक याजरकाकताा का ्षतंता दपारययोगग करीब 100
प्रजतित न,ै आयातों के कारण ्षतजत के संबंध ंें याजरकाकताा का ंाेेा आधारनीे न ै।
(ब) याजरकाकताा संब दे वस्ट् तुओं का आयात करे े ंें लगा न,ै जिससे ंालसूरी ंें वृज दे नयोग रनी न ै । अत:
यदश कयोगई ्षतजत ंौिूश न ैतयोग वन स्ट् वयं के कारण से न ैे दक जेयाातों के कारण से ।
(भ) आवेशक आयातों ंें वृज दे नयोगेे के बाविूश पारूरी ्षतजत अवजध के शौराे जबक्री ंें वृज दे करेे ंें संथ ा
रना ।
(ं) कयोगडेक ेे पारनल े नी यन अेरु योगध दकया न ै दक केसीिीसीसीएल भारत कयोग संब दे वस्ट्त ुओं का जेयाात
करेे ंें लगा न,ै ियोगदक ेसकी संब दे संख् या, केआईपारीएल द्वारा आयात की िाती न । आयात के बाश
केआईपारीएल भारतीय बािार ंें आयाजतत दत् पाराशों की पारेु : जबक्री करेे स े पारूवा अेेक काया करता न ै ।
अत: एक दद्देश् यपाररक जवश्ल ेषण करे े से पारूव ा केआईपारीएल की पारुे: जबक्री की कींत (कारखाेा बाह्य
स्ट् तर पारर) प्राजधकारी द्वारा जेधााररत एेआईपारी से तुलेीय नयोगेी राजनए तादक ्षतजत ंार्िाे जेकला
िा सके ।
(य) कयोगडेक का यन कनेा न ै दक संब दे वस्ट् तुओं के घरेलू खरीशशार/दपारभयोगक्त ा अपारेी वस्ट् तओंु का
आपारूर्ताकताा रेु े े के जलए केआईपारीएल और टेकेयोगवा द्वारा बेरी गई वस्ट् तओंु की कींत से तुलेा
करते न । वस्ट् तओंु की खरीश का जेणाय केआईपारीएल और टेकेयोगवा की जबक्री कींतों के बीर के अंतर
पारर जेभार करता न ै । पारररणांस्ट्व रूपार कयोगडेक द्वारा दकए गए आयातों की पारए रं कींत से घरेलू द्योगग
कयोग दकसी भी तरन से ्षतजत ेनीं नयोग सकती । टेकेयोगवा की ्षतजत (यदश कयोगई नयोग) केवल तभी नयोगती न ैिब
के आई पारी एल घरेलू बािार ं ें अपारेा दत् पाराश दजरत कींत पारर अथाात एेआईपारी/टेकेयोगवा की जबक्री
कींत से कं पारर बेर े । अत: कयोगडेक प्राजधकारी स े अेरु योगध करता न ै दक ्षतजत ंार्िाे का जेधाारण
केआईपारीएल की घरेल ूजबक्री कींत टेकेयोगवा की जबक्री कींत के साथ तलु ेा करके करे ।
(र) ्षतंता दपारययोगग पारूरी ्षतजत अवजध के शौराे वृज दे की प्रवृजि कयोग शिााता न ै।
(ल) पारूरी ्षतजत अवजध के शौराे दत्पार ाशे ं ें वृज दे ए ई न ै । याजरकाकताा ेस बात कयोग शेखते ए ए दक ्षतंता
दपारययोगग पारनले नी 100 प्रजतित कयोग पारार कर गया न ैअजधक दत् पाराशे ेनीं कर पाराया नयोगगा ।
(व) ्षतजत संबंधी डाटा प्रंुख ंा्ा संबंधी पारैरांीटर िैसे दत् पाराशे, जबदक्रयां, ्षतंता दपारययोगग ेत् यादश ंें
वृज दे कयोग शिााते न । य्जपार ंालसूरी ंें वृज दे ए ई न,ै लेदके ेसे घरेलू जबदक्रयों ंें कंी के साथ ेनीं
ियोग़े ा िा सकता न ैक्य ोंदक जबदक्रयों ंें वृज दे ए ई न ै।
(ि) आवेशक एकल दत् पाराशक का शिाा रनेे के कारण नाल के वषों तक बािार ंें एकाजधकार की जस्ट्थजत ं ें
था और साथ नी अभी तक पाराटेरयोगधी िल्ु क भी लागू था ।
(ष) जवराराधीे दत् पाराश का दत् पाराशे आधार वषा 2015-16 ंें 100 ेंडेक्स से बढकर िांर की अवजध
(क) के शौराे 116 (ेंडेक्स ) नयोग गया । आवेशक का ्षतंता दपारययोगग आधार वष ा ं ें 100 (ेंडेक्स ) स े
सकारात् ंक रूपार से बढकर िांर की अवजध (क) के शौराे 132 (ेंडेक्स ) नयोग गया न ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 47
(स) िांर की अवजध (क) ं ें कुल ंागं ंें घरेल ू दत् पाराशों (ंुख्य त: याजरकाकताा) का जनस्ट्स ा 61.15 प्रजतित
न,ै ियोग यन शिाता ा न ै दक आवेशक ंनत् वपारूण ा बािार जनस्ट्स ा प्राप् त करेे ं ें संथा न,ै ियोग यन शिााता न ै
दक आवेशक ंनत् वपारूणा बािार जनस्ट्स ा प्राप् त करेे ंें संथा न,ै रान े िूे, 2018 ंें पाराटेरयोगधी िुल् क
बंश कर दशया िाए ।
(न) वतांाे िांर ंें आवेशक का एेएसआर देके एेआईपारी से भी ऊपारर नयोगगा िैसादक दपाररयोगक्त
जेणाायक संी्षता िांर (एसएसआर) के ंांले ं ेंपाराया गया न ै।
(कक) कयोगडेक द्वारा जेयााजतत वस्ट् तुओं का पारए रं ंल्ू य टेकेयोगवा द्वारा शायर की गई एेआईपारी स े अजधक न ै
और ेकारात् ंक रूपार स े कं कींत पारर जबक्री ए ई न ै । कयोगडेक के जेयाातों स े कयोगई भी कींत ्ास और
जगरावट ेनीं ए ई न ै।
(खख) आवेशक भारत ंें प्रराजलत ंांग कयोग पारूरा ेनीं कर सकता ेसजलए, भारत से बानर से आयात ए ए ।
वास्ट् तव ंें याजरकाकताा सभी प्रकार की संब दे वस्ट् तुओं का दत् पाराशे ेनीं कर रना न,ै ेसजलए दन् नोंे े
अन् य शिे ों से जवजभन् े प्रकार की संब दे वस्ट् तओंु की खरीश की न ैऔर दन् नें भारत ं ेंबेरा न ै।
(गग) यदश जवराराधीे दत् पाराश पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाया िाता न ै तयोग ेसके पारररणांस्ट् वरूपार आवेशक
आसाेी से जवराराधीे दत् पाराश की कींत घरेल ू बािार ंें जेर्ंात करवा सकता न ै और साथ नी
एकाजधकार का लाभ अर्िात करेे के जलए कींत कयोग अतार्काक करे े की काफी संभावेा भी न ै ।
डादेस्ट् रीं द्योगग का जेष्पार ाशे प्रजतकूल रूपार स ेप्रभाजवत नयोगगा।
ञ ञ) सरकार के द्वारा बीर का रास्ट् ता अपारेाेा राजनए अथाात े तयोग अेुजरत प्रजतस्ट्पार धाा नयोगेी राजनए और
े नी दकसी भी पार्षतकार द्वारा एकाजधकार की जस्ट्थत पारैशा करेे के जलए दकसी प्रकार का प्रयास दकया
िाेा राजनए , अजपारतु एक सन् तजु लत शजृटि कयोगण अपारेाेा राजनए ।
ट ट) जवराराधीे दत् पाराश के जेयाातकों कयोग रीे िेवाशी गणराज्य से दद्भूत संाे दत् पाराशों तथा यूरयोगपारीय
संघ से दद्भूत दत् पाराशों के जलए अलग-अलग कींतें प्रस्ट् ततु की गई। रीे से दद्भूत दत् पाराशों के जलए
प्रस्ट् तुत की गई कींत ेयूरयोगपारीय संघ से दद्भूत दत् पाराशों की कींतों से काफी कं थी ।
ठ ठ) द्योगग के जलए जलए पारयााप् त रानत अथवा सुर्षता दपारल‍ ध करा करके शीघाकाल ं ें ऑफ-सैट प् लेटों के
स्ट् थाेीय जवजेंााण द्योगग कयोग सुर्षता प्रशाे करेा नंारे जनत ंें न ै।
ड ड) कींत ं ें कटौती और कं कींत पारर जबक्री आदश ियोग आि नै, वन जवश् वसेीय ेनीं न ै क्य ोंदक
याजरकाकताा के द्वारा पारीओआई के जलए आयातों की पारणू ा एवं वास्ट् तजवक सूरेा अभी प्रस्ट् ततु की िाेी
न ै।
ढ ढ) ताेवाे से आयात का ंल्ू य 233 रुपारए स े 208 रुपारए प्रजत एसक्य ूएं था । रीे गणराज्य के ंांल ें
ं,ें वषा 2015-16 और पारीओआई कयोग छयोग़े कर ताेवाे से ंल्ू य 182 स े 186 रु. प्रजत एसक्य एू ं था ।
अत: ताेवाे से पारीयूसी के आयातों की ंा्ा और ंूल् य के बारे ंें गंभीर त्‍य िांर करेा अपारेज्षतत न ै
और अब यथाप्रस्ट् ततु आंक़े े जवश्व सेीय और पारूण ा ेनीं दशखत े न ।
ण ण) कयोगररया से संब दे ंाल का सीआईएफ जेयाात ंल्ू य ं ें ्षतजत अवजधके शौराे बढयोगतरी ए ई । याजरका के
प्रशिा 5 ंें कयोगररया के दत् पाराशों का सीआईएफ यूजेट ंूल् य (आईएेआर / एसक्य ूएं) वषा 2016-17
ं ें 187.52 भारतीय रुपारए, वषा 2017-18 ंें 200.64 रुपारए और ्षतजत अवजध के शौराे 202.15
रुपारए था ।
त त) आवेशक के द्वारा दकए गए स्ट् वयं के आयातों से घरेलू द्योगग के रूपार ंें देकी पारा्ता के रूपार ं ें
अत्य जधक िाखा जवस्ट् तार नयोगता न ै और ेससे ऊपारर एवं सबसे ंनत् वपारूणा बात, ससे स्ट् वयं के द्वारा दकए
गए आयात वतांाे ंांल े ंें कारणात् ंक संपारका के स्ट्पार ष्ट दल्ल ंघे कयोग शिााते न।
थ थ ) आवेशक कयोग ेस त्‍य के बारे ं ें भी िाेकारी थी दक अल् युंीजेयं के ंूल् य ं ें बढयोगतरी नयोगे े से ्षतजत
ए ई न ैिैसा दक याजरका के पारृष्ठ 35 ं ेंसाफ-तौर पारर शिााया गया न ै।48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
श श) याजरका ंें यथा प्रस्ट् तुत आयात पाराटे एवं ्षतजत के प्रययोगिेाथ ा पारीसीएे वार तुलेा करेे की िरुरत
कयोग शिााता न,ै क्य ोंदक पाररस्ट्पार र दकस्ट् ं के पारीएससी ंें काफी जभन्े ता नयोगती न ै।
ध ध) सीटीसीपारी प् लेटों और थंला प्ल ेटों के ंूल् यों काफी अन् तर (लगभग 45 से 50 प्रजतित) नयोगता न ै ।
ेसजलए, प्राजधकारी कयोग प्रत् येक दपार रेणणे ी/पारीसीएे के जलए आयात ंल्ू य, सांान् य ंल्ू य, कारखाेागत
ंूल् य, पारए रं ंल्ू य, एव ं संस्ट्त ्षतजत पाररै ांीटरों (ंा्ा एव ं ंल्ू य शयोगेों) का ंल्ू यांके करेा राजनए ।
अत: ंा्ा एवं ंल्ू य ्षतजत के बारे ंें पारीसीएे आधार पारर ंल्ू यांके करेा राजनए ।
े े) टेकेयोगवा के द्वारा जलया गया कं घरेल ू जवक्रय ंूल् य :- भारतीय बािार ंें बे े रनेे के जलए अन् य
जेयाातक / आयातक अपारेा ंूल्य कं करेे के जलए बाध् य ए ए थे ।
पार पार) अन् य घरेल ू दत् पाराशकों के दत् पाराशे ं ें 50 प्रजतित तक बढयोगतरी ए ई न।ै ेसके बाविूश आयातों की विन
से ए ई ्षतजत कयोग प्रंाजणत करे के जलए िेष दत् पाराशकों ेे आंक़े े प्रस्ट् ततु ेनीं दकए न ।
फ फ) सांाे-सूरी स्ट् तरों ं ें कयोगई बढयोगतरी ेनीं ए ई न ै । सांाे सूरी ंें बढयोगतरी आयातों की विन से और
जेयाात जबदक्रयों ंें ए ई जगरावट की विन से ए ई न ै।
ब ब) कयोगडक के जलए कींत कटौती और कं कींत पारर जबक्री ेकारात् ंक न ै।
भ भ) कयोगडक से ंा्ा संबंधी ्षतजत ेकारात् ंक न ै क्य ोंदक कयोगडक द्वारा जेयाातक लगभग जस्ट्थर रना न।ै
कयोगडक के आयातों की विन से ंा्ा संबंधी ्षतजत नयोगेे की कयोगई संभावेा ेनीं न।ै
ं ं) केआईपारीएल के घरेलू जवक्रय ंूल् य की टेकेावा के जवक्रय ंूल् य के साथ तुलेा करके ्षतजत ंार्िाे का
जेधाारण करे े का प्राजधकारी स ेअेरु योगध न ै।
क क क) िबदक आयातों ंें बढयोगतरी ए ई न,ै पाररंतु यन ंांग ंें ए ई बढयोगतरी के अेरूु पार न ै।
ख ख ख) िब पारूवावती वषा ंें यन लाभप्रश था, तब नाजेयां नयोगेे के पारीछे वास्ट् तजवक कारण कयोग बताेे ंें आवेशक
असंथ ा न ै । ंनत् वपारूण ा बात यन न ै दक िब क‍ र े ंाल की कींतें कं ए ई न ै और जवक्रय-ंूल्य संाे
रना न,ै तब कं से कं यन अपारे्षता की िा सकती न ै दक लाभ कंाेे के जलए याजरकाकाताा ेे दसका
लाभ जलया नयोगगा ।
ग ग ग) बन् श ए ए संयं् का जेयत व् यय - रूंदक याजरकाकताा ेे अपारेी एक दत् पाराशे सुजवधा कयोग सवा-सम्स ंजत से
बन् श कर दशया था, तयोग यन प्रतीत नयोगता न ै दक दस संयं् की जेयत लागत जवराराधीे दत् पाराश के
अेुपारात ंें नी नयोगगी । ेसकी अेुंजत ेनीं शी िाेी राजनए।
घ घ घ) िब यन साजबत करेे के जलए कयोगई आंक़े ा ेनीं न ै दक एलएंई कींतें एसएंई कींतों से वस्ट् तुत:
कं थी और ेेंें संेरुु पार से जगरावट नयोग रनी नै, तब आवशे क ेे संघाई ंैटल एक् सरेंिी कींतों
(ेसके बाश ेस े एसएंई कना गया न)ै के ंुकाबल े ं ें लन्श े ं टल एक् सरेंि (ेसके बाश ेस े
‘‘एसएंई’’ कना गया न)ै कींतों कयोग अजधक शिााे े के जलए गलत और रामांक आंक़े े प्रस्ट् तुत दकए न ।
ड ड ड) िब क‍ रे ंाल के ंल्ू यों ंें कंी ए ई न ै तब आवेशक े े दत् पाराशे लागत ंें बढयोगतरी की न ै । प्राजधकारी
से अेरु योगध न ैदक वे कृपारया लागत ंें बढयोगतरी नयोगेे के कारणों का पारता लगाए ं।
र र र) कींत कटौती संाे स्ट्त रों पारर रनत े ए ए पारीओआई के शौराे आयात की ंा्ा ं ें काफी बढयोगतरी ए ई ।
अत: कजथत कींत कटौती और आयात ं ें बढयोगतरी नयोगेे के बीर ंे कयोगई संबंध नयोगेा प्रतीत ेनीं नयोगता
न ै क्य ोंदक कींत ं ें अजधक कटौती नयोगेे स े आयात ं ें दसी अेपारु ात ंें बढयोगतरी नयोगेा प्रतीत ेनीं नयोगता
न ै।
छ छ छ) ंांग ंें बढयोगतरी नयोगेे तथा घरेलू द्योगग की ंागं आपारूर्ता ंें अन् तर नयोगेे की विन से आयातों ं ें
बढयोगतरी नयोग रनी न ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 49
ि ि ि) आवेशक द्योगग की जवराराधीे दत पार ाश की घरेल ू जबदक्रयों ंें आधार वष ा ंें 100 (सूरकांक) के
ंुकाबले पारीओआई (ए) के शौराे114 (सूरकांक) तक काफी बढयोगतरी ए ई न।ै
झ झ झ) आवेशक द्योगग की एक दत् पाराशे ेकाई के बंश नयोगेे तथा द्योगग ं ें कायारत कंाराररयों की संख् या ं े
कंी नयोगेे के बाविूश संपारणू ा ्षतजत अवजध और पारीओआई (ए) के शौराे कंाराररयों की दत् पाराशकता ं ें
काफी बढयोगतरी ए ई न ै।
ञ ञ ञ) अन् य घरेलू दत् पाराशकों की घरेल ू जबदक्रयों ंें आधार वषा ं ें 100 (सूरकांक) के ंुकाबले पारीओआई (ए)
के शौराे 110 (सूरकांक) तक बढयोगतरी ए ई न ै।
ट ट ट) कंाराररयों की संख या ंें कंी आयी न,ै ेसकी विन आवेशक की एक दत् पाराशे ेकाई का बन्श नयोगेा
न,ै जिसके पारररणांस्ट् वरूपार ्षतंता ंें कंी ए ई न ै।
ठ ठ ठ) केवल ्षतजत नयोगेे स े नी ेस जेष्क षा पारर ेनीं पारए रं ा िा सकता न ै दक ेसकी विन से पाराटे एवं ्षतजत
नयोगेे की संभावेा नयोगती न ै।
ड ड ड) आवेशक े े सांाे सूजरयों कयोग छयोग़े कर ंा्ा संबंधी पाररै ांीटरों के संबंध ं ें ्षतजत नयोगे े का भी कयोगई
शावा ेनीं दकया न ै।
ढ ढ ढ) आवेशक े े स्ट् वीकृत रूपार स े ्षतंताओं ं ें कंी की न ै । दत् पाराश की ंांग ेतेी तेि गजत से बढ रनी नयोग,
तयोग ससी जस्ट्थजत ंें कंपारेी के द्वारा अपारेी ्षतंताओं ं ेंकंी लाेा साधारण बात ेनीं न ै।
ण ण ण) पारूवावती वषों की तुलेा ंें पारीओआई के शौराे क‍ रे ंाल की कींत और आयात कींत ं ें जगरावट
ए ई, िबदक आवेशक का जवक्रय ंूल् य संाे रना ।
त त त) पारी. एस. प् लेट के दत् पाराशे ं ें कंी और जडिीटल प्ल ेटों के दत् पाराशे ं ें बढयोगतरी नयोगे े से जडिीटल प्ल ेटों
पारर व् यय का अेुपाराजतक रूपार स ेव् यय का बंटवारा ए आ न ै।
थ थ थ) यदश कींत कटौती की गई थी, तयोग आयातों ं ेंकाफी बढयोगतरी ए ई नयोगगी ।
श श श) दसके लाभ/नाजे ं ें कंी नयोगे े का कारण कजथत पारारटत आयात ेनीं न ै अजपारत ु याजरकाकताा की एक
दत् पाराशे ेकाई का बन् श नयोगेा िैसे कुछ अन् य कारक न ै।
ध ध ध) कींतों कयोग प्रजतबंजधत ेनीं दकया िा सकता न ै क्य ोंदक िब क‍ रे ंाल की कींतें कं नयोग रनी नयोग, ियोग
कींतों का बढेे का कयोगई कारण ेनीं न ै।
े े े) कुछ जनतब दे पार्षतकारों ेे यन तका दशया न ै दक पाराटेरयोगधी िुल् क लगाेे से आवेशक का एकाजधकार नयोग
िाएगा ।
पार पार पार) पाराटे रयोगधी िल्ु क लाग ू नयोगेे के बाविूश जवराराधीे दत् पाराश का जवक्रय ंूल् य पारीयूसी की जबक्री लागत
से संेुरूपार से कं रना न ै।
फ फ फ) कुछ जनतब दे पार्षतकारों े े यन सजू रत दकया न ै दक जवराराधीे दत् पाराश की कींत कई कारकों की विन
से प्रभाजवत ए ई न ैजिेंें याजरकाकताा और प्रययोगक्त द्योगग के बीर ंें संझौता ज्ञापारे िाजंल न ै।
ब ब ब) कुछ जनतब दे पार्षतकारों े े यन तका दशया न ै दक आयात करेा िरुरी न ै क्य ोंदक घरेल ू द्योगग के पारास
ंांग कयोग पाररू ा करेे की ्षतंता ेनीं नयोगती न ै।
भ भ भ) एक तका यन भी न ै दक रूंदक अगफा ्रहादफक्स और लकी े े ्रहादफक्स के कारयोगबार ंें (संब दे सौशे के
जलए) रणेीजत सांधी न ैऔर पारवू ावती, प्रयोग्योगजगकी एवं बौज देक संपारशा से देकी सनायता करता न ैऔर
याजरकाकताा कयोग लकी से दकसी तरन स ेिु़े े े का कारण बेता न ै।
ं ं ं) कयोगडक े े जेवेशे दकया दक ‘‘(i) जवशेिी सरकारों कयोग बािार संबंधी तयोगड- ंरयोगड कर शी गई सूरेाओं
के जलए ंाेेीय प्राजधकारी बाध् यकार ेनीं न;ै (ii) कजथत बािार व् यवनार कौिल पारीओआई स े50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
संबंजधत ेनीं नयोगता न;ै (iii) करेंसी कयोग िारी करे े संबंजधत व्य वनार कौिल के बारे ं ें आईएंएफ,
जवश् व ब क, अथवा आरबीआई िैसी संस्ट् थाओं के द्वारा केवल अजधकाररक तौर पारर नी िांर की िा
सकती न;ै (iv) भारतीय ंुरा का पारीओआई के शौराे आरएंबी से अजधक अवंूल् ये ए आ न ै । ेस
आधार पारर, कयोगडक बािार अथव्ा यवस्ट् था के जलए ंागं करता न ै। ’’
य य य) लकी और कपारूर ेे यन तका दशया न ै दक क‍ रे ंाल की कींतों ंें जगरावट आयी नै, जिसके
पारररणांस्ट् वरूपार दत् पाराश जेर्ंात करेे एवं जबक्री करेे की लागत ंें कंी नयोगेी राजनए
क क क क) पाराटे रयोगधी िुल् क लगाे े से प्रययोगक्त ा द्योगग पारर प्रभाग पाऱे ेगा ।
ख ख ख ख) शयोग संारार पार्ों से संपारूणा द्योगग ेनीं रलता न ै क्य ोंदक भारत ंें 500 से ज्य ाशा शैजेक संारार पार्
न । ेसजलए, देके द्वारा व् यक्त दकए गए जवरारों ंें यन त्‍य िाजंल न ै दक दन् नोंे े आवेशक के साथ
आपारूर्ता संबंधी संझौता दकया न,ै और यन देके जेवेशेों कयोग संदश्‍ ध और अययोग्‍ य बेाता न ै।
ग ग ग ग) आवेशक के बािार जनस्ट्स े ंें वाई ओ वाई बढ रना न ै ेसंें पारीओआई के शौराे नल् की से जगरावट
आयी न,ै जिसंें सीएसओ अेंु ाेों के अेुसार अथाव् यवस्ट् था के सभी ्षते्ों ेे जगरावट का सांेा
दकया न ै और ेसजलए यन कयोगई आश् रय ा की बात ेनीं न ै दक आवेशक ेे भी ंागं ंें कंी नयोगेे की
जस्ट्थजत का सांेा दकया न ै।
घ घ घ घ) लाभ की प्रजतितता 100-59-128-63-115 तक घट बढ रनी न ै ियोग यन शिााती न ै दक लाभ का
ंार्िाे पाराटेरयोगधी िुल् क लगाे े अथवा अन् यथा से ि़े ु ा ेनीं न ैअजपारतु अन् य कारणों की विन से न ै।
़े  ़े  ़े  ़े ) 4 वषा की अवजध के शौराे कींत जस्ट्थर रनी न ै लेदके एल् युंीजेयं की कींतों ं ें जगरावट नयोगेे के
बाविूश ियोग लागत के 70 प्रजतित न,ै वषा 2017-18 और 2018-9 के बीर कींतों ंें कयोगई जगरावट
ेनीं ए ई न।ै यन जस्ट्थजतयन शिाता ी न ै दक रीे के दत् पाराशकों ेे भी वास्ट् तव ंें कींतों ंें बढयोगतरी की न ै
। शसू रे शिे ों का भी कं प्रभाव न।ै
र र र र) पाराटेरयोगधी िल्ु क की बाश ंें संाजक :- आवेशक ेे अपारेा एक संयं् बंश कर दशया न ै । अन् य शयोग संयं्
क्रंि: 100 प्रजतित और 50 प्रजतित ्षतंता पारर काया कर रन े न । यन एक ससा ंांला न,ै जिसं ें
संयं् अपारेी संपारणू ा िीवे अवजध कयोग पारूरी कर रना न,ै जिसकी विन स े गुणवत् ता के दत् पाराशों का
दत् पाराशे ेनीं दकया िा रना न े । अत: आवेशक बढती ए ई ंांग कयोग पारूरा करेे ंें असंथ ा रना नै,
ेसजलए आयातों की िरुरत न ै।
रररर.1 नंें दशए गए डीिी सी आई एस आंक़े े 14,000 – लाेे प्रजवजटि  न पाररंतु जडजिटल और एेेलीग
प् लेटों का कुल आयात 3000 स े कं न ै ियोग असंभव न ै । शसू री ओर िब आंक़े ों ं ें और सुधार नयोगता न ै
तयोग ताेवाे, ंलेजिया, रेणीलंका, यूएसए आदश से कयोगई आयात ेनीं प्रशर्िात नयोगत े न । ेससे पारता
रलता न ैदक आवेशक द्वारा दशए गए आंक़े े नं ेंदशए गए आंक़े ों से अलग न ।
छ छ छ छ) आयातों की सस्ट् ती कींत नयोगे ेका लाभ लेकर आवेशक आयातों से अपारेे आपारकयोग बरा रना न ै।
ि ि ि ि) वतांाे ंांला जेयाातकों से ‘‘असंब दे स्ट् वयं आवेशक द्वारा आयात’’ की रेणेणी के अतं गता आता न ै ।
याजरकाकताा कजथत पाराटे के जलए पार्षतकार न,ै ेसजलए ्षतजत के जलए शावा ेनीं कर सकता न।ै ंुख्य
व् यापारार पाररी्षतण और पाराटे ं ें भागीशारी िैसे ंाेशण्ड ों के बारे ंें जवरार करेा राजनए और ये ेस
ंांले ंें लागू नयोगे े राजनए।
झ झ झ झ) अन् ए ई ेे यन जेवेशे दकया दक आवेशक संब दे शिे से संब दे वस्ट् तुओं का अभी तक आयात कर रना न ै
और देके द्वारा याजरका अथवा जलजखत जेवेशेों ं ें कनीं पारर भी ेसके जलए शावा ेनीं दकया न ै ।
ेसके बिाए, आवेशक ेे जलजखत जेवेशेों के पाररै ा 4(ई) ंें यन सूजरत दकया न ैदक आयातयोग कयोग बंश कर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 51
दशया गया न ै लेदके य े झूठे कथे न । आवेशक े े भारत ं ें संब दे वस्ट् तुओं का आयात करेा बंश कर
दशया नयोग, पाररंत ु स्ट् वयं अपारे े ेां ंें यूएई पारत् ते पारर ेसका आयात करेा िुरू कर दशया न ै । पारीओआई
के बाश यूएई पारत् ते पारर िंघाई स्ट् रांग स्ट् टेट जप्रटटंग ेदमपारंेंट जलजंटेड से टेकेावा ेंेप्िंग जसस्ट् टम्स स
(प्रा.) जल. के द्वारा दकए गए आयातों के ‍ यौरे दपारल‍ ध कराए गए थे । यन ेस बात कयोग शिाता ा न ै दक
आवेशक प्राजधकारी कयोग रामजंत करेे की कयोगजिि कर रना न ै।
ञ ञ ञ ञ) ेस सारणी ंें रीे के आयातों की शिाायी ंा्ा दस अवजध के एस एस आर ंें आयात की ंा्ा ंें
ंेल ेनीं खाती न,ै ियोग यन जेर्शष्ा ट करती न ै दक आवेशक अपारेी सारजणयों ं ें कजल्पारत आंक़े े श े रना न ै
और ेसजलए आवेशक स्ट् वयं नी प्राजधकारी के द्वारा जेरस्ट् त दकए िाेे के जलए जिम्स ंेशार न ै।
ञ ञ ञ ञ-1) वतांाे पारीओआई के शौराे एेएसआर वनी न ै ियोग जेणाायक संी्षता के पारीओआई के शौराे थी । िनां
डी ए ेे स्ट् पारष्ट रूपार से ंाेा था दक डी आई कयोग कयोगई ्षतजत ेनीं ए ई न ै । रूंदक शयोगेों पारीओआई ं ें
एेएसआर संाे न,ै ेसजलए यन अेरु योगध न ैदक आवेशे कयोग अस्ट् वीकृत दकया िाए ।
ञ ञ ञ ञ-2) आवेशे ं ें बताया गया न ै दक जपारछले रार वष ा की अवजध के शौराे घरेल ू ंांग ं ें वृज दे ए ई न ै । वन
घरेलू जबक्री बढाेे ंें असंथा रना न ै िबदक वनीं यन भी कना गया न ै दक वन ईष्ट तं ेां प् लेट
्षतंता स े अजधक पारर काया कर रना न ै ियोग शिााता न ै दक आवेशक प्राजधकारी कयोग गुंरान करे े का
प्रयास कर रना न ै।
र र र र) रान े पाराटेरयोगधी िुल् क लगाेा नयोग, तब यन अेुरयोगध दकया िाता न ै दक एलएंई ं ें द देररत
एल् यंु ीजेयं ेन्ग योगट की ंल्ू य लागत और कन् विाे प्रभारों सजनत यन िुल् क लगाया िा सकता न ै।
छ छ छ छ) आवेशक े े एसएसआर ं ें डी. ए. के जेष्क ष ा के िी्र  बाश एडीडी कयोग पारेु : आरंभ करे े का अेुरयोगध
दकया न,ै यन त्‍य दकसी भी तरीके से लाभ प्राप् त करेे ंें आवेशक के व् यवनार कयोग शिााता न ै। दन् नोंे े
दशल् ली द‍ र न् यायालय ंें एसएसआर के जवरु दे याजरका शायर की थी और अपारेे आयातों कयोग पारूरा
करेे के जलए बाश ंें ेसे वाजपारस ले जलया था और तत्पार श् रात डी. ए. पारर शबाव डाले े के जलए
वतांाे आवेशे प्रस्ट् तुत दकया।
ि ि ि ि) जनन्श स्ट्ु ताे टाेम्स स का प्रजतजेजध ियोग एडीडी कयोग संथाे करता नै, वन संपारूणा संारार ंीजडया का
प्रजतजेजधत्व ेनीं करता न ैियोग एर टी ्रहपारु की खपारत की तुलेा ंें बए त ब़े ा न ै।
झ झ झ झ) सुेवायी के शौराे आवेशक े े सूजरत दकया न ै दक अंरीकी डीलर की तलु ेा ंें रीे की करेंसी
आरएंबी का 10 प्रजतित ंल्ू य्ास ए आ न,ै ियोग सनी ेनीं न ै । अवंूल् ये 3 प्रजतित न ै िबदक
भारतीय ंुरा का (सुेवायी के संय पारर 5 प्रजतित तक अवंूल् ये) से अजधक ंल्ू य्ास ए आ था ।
वतांाे ंें, भारतीय ंुरा का ंूल् य्ास अजधक न ै ियोग सस्ट् त े आयातों से आवेशक कयोग पारनल े से नी
सनायता प्रशाे करता न ै।
ञ ञ ञ ञ) संब दे वस्ट् तुओं पारर 10 वष ा की एक अ‍छ ी अवजध के जलए पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाया गया न ै जिसस े
आवेशक कयोग अ‍छ ा लाभ जंला । सरकार सांान् य रूपार से राष्र की नाजे के जलए एक अकेल े
द्योगगपारजत कयोग लाभ ेनीं श ेसकती न ै।
ट ट ट ट) स्ट् वयं आवेशक के द्वारा एक अन् य (तृतीय) शेि के रूपार ंें ईयू का रये करेा अेुजरत न ै क्य ोंदक तृतीय
शेि का रये करे े का अजधकार एडी जेयंावली के जेयं 7 के अेुसार केवल डी.ए. कयोग नी दशया
गया न ै । दकसी ंांले ंें ई.य.ू अजधकांित: थंाल प्ल ेटों का दत् पाराशक और प्रययोगक्त ा न ै और े दक
सीटीसीपारी और वायलेट प् लेटों का, जिेकी ंख्ु य रूपार स े भारत एव ं अन् य शज्षतण पारूवी एजियाई शेिों ं ें
खपारत न ै।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ठ ठ ठ ठ) गयोगपारेीयता के रूपार ं ें सभी आकं ़े योग कयोग पारररभाजषत दे पारर गयोगपारेीयता का आवरण,रान े वे सांान् य
ंूल् य, कारखाेागत ंल्ू य, ्षतजत स्ट् वय ं देके तुले-पार् के अेुसार तैयार दकए नों, तथा अन् य जनतब दे
पार्षतकारों के द्वारा िांर े दकए िाेे के अध् यधीे सभी आंक़े ों से प्राप् त ए ए दत् पाराशे संबंधी आकं ़े ों स े
तैयार दकए नों । लाभ ंार्िाे कयोग सकारात् ंक से ेकारात् म्स क नयोगेे तक संाप् त कर दशया न,ै रान े ेे
दत् पाराशों पारर एडीडी नयोग अथवा े नयोग ।
ड ड ड ड) 200-220/- रुपारए पारर रीे के आयातों का ंूल् य जिसकी संाे रुपार से स्ट्थ ाजपारत अन् य शेिों के आयात
ंूल् यों से तलु ेा की िाती न ै और ये सींा – िुल् क अजधजेयं, 1962 की धारा 14 के अेुसार
स्ट् वीकाया नयोगते न । रीे की प्ल टे ों का ंूल् य 3 वष ा की अवजध और पारीओआई के शौराे संेरुु पार (-10
प्रजतित) रना न ै।
ढ ढ ढ ढ) धारा 9 क(ii) (क) ं ें यन अजधशेि न ै दक ंूल् य की तुलेा अन् य शेिों कयोग की गई जबदक्रयों के आधार पारर
की िाएगी । सीबीआईसी का डीआरआई जवश् व के सभी ब़े े – ब़े े शेिों ंें जस्ट्थत कायाालयों का रख
रखाव करता न,ै ियोग तुलेात् ंक जवश् लेषण करेे के जलए सरू ेा शे सकता न ै । ेस सबकी ज्य ाशा
िरूरत नयोगती न ै क्य ोंदक डीिीसीआईएस के द्वारा प्रस्ट्त ुत दकए आंक़े े प्रजवजटि  जबलों ं ें ंा्ा एवं
जववरण के बारे ंें अेुजरत जववरण नयोगेे की विन से पारूणता : ्ुरटपारूणा नयोगते न । आवेशक े े आकं ़े े कैस े
तैयार दकए थ,े ेसकी िाेकारी ेनीं न ै।
ण ण ण ण) पारीओआई के बाश की अवजध के शौराे याजरकाताा े े िंघाई स्ट्र ांग स े पारीयूसी की खरीश करेा िारी
रखा और अंजतं खपारे का िूे, 2009 कयोग लशाे की गई थी । प्राजधकारी के द्वारा ेसकी गने रुपार से
िांर करेे की िरूरत न ै।
त त त त) जेयाातक े े यन जेवेशे दकया दक ंैेुअल ऑफ आरेप्स्ट्टंग प्रैजक्टप्संि फीर रेड रेंेडी ेन् वेस्ट् टीगिे न् स के
पारैरा 4.9.20 (V) के अेुसार ससी कयोगई अपारवाशात् ंक पारररजस्ट्थजतयां ेनीं नयोगती न,ै जिेके द्वारा
आयात दकए गए नों । आयात जेयजंत रूपार से नयोगत े न ियोग भारत के जलए नंारे कुल जेयाातों का
53.41 प्रजतित न ै । याजरकाकताा भी िांर के बाश भी अवजध के शौराे संब दे वस्ट् तुओं का आयात कर
रना न ै।
थ थ थ थ) ताेवेई ेकीेाजंक एंड कल् ररल सेंटर ेे ेंजडया ेे यन जेवेशे दकया दक ताेवाे स े आयातों के
ंांले ंें वषा 2017-18 और पारीओआई के शौराे कयोगई वस्ट्त ुपाररक पारररवतेा ेनीं शेखा गया न ै । यन
प्रतीत नयोगता न ै दक ियोग काया आवेशक प्रत् य्षत रूपार से ेनीं कर सका था, दसकयोग वन अब ताेवाे से
पारीयूसी के आयातों पारर वतांाे िांर की िुरूआत करके अप्रत्य ्षत रूपार स े करे े की कयोगजिि कर रना
न ै।
श श श श) पारीओआई के शौराे ताेवाे के आयातों ं ें बढयोगतरी के प्रश्े के बारे ं ें यन ेयोगट करेा राजनए दक
पारीओआई के शौराे पारीयूसी की ंांग ंे काफी बढयोगतरी ए ई न ैऔर ेसजलए यन ेनीं कना िा सकता न ै
दक दक्त शेि से आयातों ं ें बढयोगतरी नयोगे े के कारण नी ताेवाे से ए ए आवक आयातों आवेशक कयोग
्षतजत ए ई न ै।
ध ध ध ध) पाराटे कयोग सुजेजित करे े के जलए अजेवाया पाराररत आयातों और घरेलू द्योगग कयोग ए ई ्षतजत के बीर ं ें
कारक प्लंक शिााे े की न।ै ंौिशू ा ंांल े ंें, घरेल ू द्योगग और पारीयूसी की जबक्री कयोग बेाए रखेे की
कयोगजिि की न।ै बढती ए ई ंांग के अेरूु पार आवेशक कयोग अपारेी जबदक्रयां बेाए रखेा दसकी ओर स े
गलत नयोगगा और यन कनेा भी गलत नयोगगा दक दसकयोग पारूरा े करे े से संब दे शेिों ंें आयातों का
पाराटे नयोगगा। पाराटे कयोग सुजेजित करे े के जलए िांर करेा से नी पारारटत वस्ट् तुओं स े आवेशक कयोग
प्रत् य्षत ्षतजत नयोगगी ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 53
े े े े) कयोगडक यन सुजेजित करता न ैदक प्राजधकारी के द्वारा अन् य घरेलू दत् पाराशकों अथाात (i) ंैरयोग स्ट्ट ार; (ii)
अ्षतय ेंेप्िंग और; (iii) ओररये कयोग घरेलू द्योगग के शायरे ं ें िाजंल करेा राजनए तथा देस े
सभी आर्थाक ंाेशण् डों के बारे ंें आंक़े े प्राप् त करे े राजनए ।
पार पार पार पार) कयोगररया शतू ावास ेे यन जेवेशे दकया दक कयोगररयािेवाशी गणराज्य से दद्भूत संब दे सौशे से ेस
िांर ं ें कजथत ्षतजत ेनीं ए ई न ै ।कयोगररया स े संब दे सौश े के सी आई एफ जेयाात ंल्ू य ं ें ्षतजत अवजध
के शौराे बढयोगतरी ए ई न ै।
क क क क क) लगभग 40 जंजलये वगांीटर की सभी दकस्ट् ं की जडिीटल प् लेटों की कुल खपारत :- घरेलू और
अन् तरााष्र ीय शयोग प् लेट जेंााताओं के जलए एक ब़े ा व् यापारार न ै । ेस ंांल े पारर जेणाय करत े संय ेस े
ेयोगट करे े के जलए नं दत् सुकता से सरकार से दम्स ंीश रखते न ।
ख ख ख ख ख) अजधकांि भारतीय प्प्रंटरों कयोग, जिेंें से अजधकांि लघु एवं ंध् यं रेणेणी के अन् गता आत न, ेष्ट तं
ंूल् य पारर संब दे प् लेटों कयोग प्राप् त करे े की सं्‍ या नयोगेी राजनए तथा प् लेटों की गुणवत् ता अ‍छ ी नयोगेी
राजनए। फेडरेिे यन दम्स ंीश करती न ैदक जेंााताओं कयोग अपारेे संयं् ं ेंअत यजधक सावधाेी बरतेी
राजनए जिससे पारयााप् त ंा्ा ंें गुणवत् ता वाल ेदत् पाराशों का जेंााण नयोग सके ।
ग ग ग ग ग) सभी दकस्ट् ं की प् लेटों यपारू ीसीपारी, थंला , वायलेट, केम्स पार फ्री आदश के जलए जप्रटंरों के सांेे आयी दशे
प्रजतदशे की प्रराले संबंधी संस्ट्य ाओं कयोग शरू करेे के जलए तैयार एव ं भौजतक रूपार से सुजेजित ंंर
(प् लेट फांा) नयोगेा राजनए ।
घ घ घ घ घ) ेस ंांल े पारर जेणाय करते संय सरकार के द्वारा ेस याजरका के पार्षतकारों के जलए ेस बाध् यकारी
बेाेा तथा प्प्रंटरों के सांेे आयी दशे प्रजतदशे की प्रराले की संस्ट्य ाओं का जेवारण करेे के
जलए पारयााप् त दपारायों की व् यवस्ट् था करेे के जलए ेसे बाध् यकारी बेाेा राजनए ।
़े  ़े  ़े  ़े  ़े ) दश ऑल ेजण्डया फेडरेिे ऑफ ंास्ट् टर प्प्रंटस ा े े यन जेवेशे दकया दक भारत सरकार के द्वारा पारीयूसी
के जलए एकाजधकार जस्ट्थजत पारैशा करेे के जलए एक नजथयार के रूपार ंें पाराटेरयोगधी िल्ु क का दपारययोगग
करेे की दकसी जवजेंााता कयोग अेुंजत ेनीं शेे ी राजनए । और नं ससी कंपारेी/जेंााता/द्योगग की
कंी सनायता ेनीं करेंग े ियोग अपारेी जवजेंााण/जवत् तीय/बेे रनेे अथवा अन् य संस्ट्य ाओं के जलए एक
कवर के रूपार ेसका दपारययोगग करेे की कयोगजिि कर रन ेन।
र र र र र) टेकेयोगवा के द्वारा पारारटत आयातों तथा घरेल ू बािार ंें टेकेयोगवा के द्वारा दक्त पारारटत आयातेंकी
अेुजरत कींत पारर पारेु : जबक्री करेे के कारण के आईपारीएल कयोग घरेलू बािार ंें ्षतजत नयोग रनी न।ै
छ छ छ छ छ) आवेशक े े बेजल्ियं और अन् य शेिों स े संब दे वस्ट् तओंु (प्रयोगसेस फ्री प् लेटों) का आयात करे े का सनारा
जलया न ै । ेसजलए, प्राजधकारी से यन जेणाय कारकों की विन से न ै और आयातों तथा कजथत ्षतजत के
बीर ंें कयोगई कारक प्लंक ेनीं न ै।
(ििििि) पारीयूसी प्प्रंटर के जलए एक प्रंखु जेजवजटि  लागत न ै । भारत ंें पारीयूसी के बािार पारर टैक्े योगवा का
प्रभुत् व न ै जिसके पारास कुल भारतीय दत् पाराशे का 97 प्रजतित बािार जनस्ट्स ा न ै । आयातों द्वारा
प्रजतस्ट् पारधी बाधा के जबेा टेक्े योगवा एकाजधकारी कींतों कयोग जेधााररत करेे के जलए स्ट् वतं् नयोग िाएगा
और दत् पाराशे या जवतरण प्रदक्रया ंें कयोगई ेवयोगन् ंेषे दकए जबेा एकाजधकार के लाभ प्राप् त करेगा ।
(झझझझझ) आवेशक भारत ंें ंौिूशा ंांग कयोग पारूरा ेनीं कर सकता न ै । ेसजलए, भारत के बानर से आयातों कयोग
आेा नयोगगा। आवेशक संब दे वस्ट् तु के सभी प्रकारों का दत् पाराशे ेनीं कर रना न ै । वास्ट् तव ंें दन् नोंे े
अन् य शिे ों से संब दे वस्ट् तु के जवजभे े प्रकारों का आयात दकया न ै और भारत ं ें बेरा न ै । यदश
जवराराधीे दत् पाराश पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाया िाता न ै तयोग दसके पारररणांस्ट् वरूपार आवेशक घरेल ू
बािार ंें जवराराधीे दत् पाराश की कींतों ं ें आसाेी से नरे फेर कर सकता न ै और दसके पारास
एकाजधकार लाभ अर्िात करेे के जलए अतार्काक कींत लाे ेकी भी अत्य जधक संभावेा न ै।
(टटटटट) कयोगररया सरकार ेे अेुरयोगध दकया न ै दक देका ंत न ै दक कयोगररया के ंूल का डीओपारीपारी ेस िांर ं ें
कजथत ्षतजत का कारण ेनीं न ै । सबसे अजधक कयोगररया से डीओपारीपारी की सीआईएफ जेयाात कींत ं ें54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
्षतजत अवजध के शौराे वृज दे ए ई न ै । याजरका के प्रशि ा 5 ं ें कयोगररयाई दत् पाराश की सीआईएफ ेकाई
कींत (भारतीय रूपारए/वगांीटर) 2016-17 ंें 187.52 भारतीय रूपारए, 2017-18 ंें 200.64
रूपारए और ्षतजत अवजध के शौराे 202.15 रूपारए रनी थी । ेसके अलावा, कयोगररया से आयातों का
बािार जनस्ट्स ा पारी ओ आई के शौराे 1.92 प्रजतित रना था ियोग बािार कींत कयोग प्रभाजवत करेे या
घरेलू द्योगग कयोग ्षतजत पारए रं ाे े की शजृ टि  से बए त कं न ै। यन अेुरयोगध दकया गया न ैदक आवेशक कयोग भी
ेस त्‍य की िाेकारी थी दक ्षतजत एल् यूंीजेयं की कींत ं ें वृज दे के कारण ए ई न,ै िैसादक
याजरका के पारृष्ठ 35 ं ेंस्ट् पारष्ट दल् लेख न ै।
(ठठठठठ) टेक्े योगवा का ्षतंता दपारययोगग लगभग 100 प्रजतित था । आवशे क द्वारा दकसी जवरले से आयातों के
कारण कयोगई ्षतजत नयोगेा जेराधार न ै। यन केवल ंागं के कारण न ै दक जिसे घरेल ू आपारूर्ता द्वार पाररू ा ेनीं
दकया िा सकता न ै और जिसे आयातों के ंाध् यं स े पाररू ा दकया गया न ै और यन दक आयातों े े घरेल ू
आपारूर्ता कयोग कयोगई ेुकसाे ेनीं पारए रं ाया न ै।
(डडडडड) पारीयूसी/िीषा के प्रत् येक दपार रेणणे ी ंें अेुपाराजतक नाजे या ्षतजत के दकसी प्रशिाे के अभाव ं ेंप्रारंजभक
िांर पारररणांों के पारैरा 111 ंें प्रस्ट् ताजवत पाराटेरयोगधी िल्ु क की राजि स्ट् पारष्ट रूपार से ंेंाेी और
काफी अजधक न,ै जिससे टेक्े योगवा कयोग आपारजि िताेे वाल ेंुरण द्योगग की कींत पारर अेुजरत रूपार से
लाभ जंलगे ा ।
(ढढढढढ) आवेशक कंपारेी अन् य दत् पाराशों से संबंजधत जवजभन् े जबक्री पारश्र ात सेवाओं की भी पारेिकि कर रनी न ै
जिसकी विन से व् यापारक जवपारणे अवसंररेा सृजित नयोग गई न ै । जवपारणे व् यय और जबक्री पारश् रात
सेवाओं से संबंजधत खरों कयोग भी जडजिटल प् लेट की लागत ंें िाजंल दकया गया न ैिबदक कंपारेी द्वारा
दसके दत् पाराशों के जलए कयोगई जबक्री पारश् रात सेवाएं प्रशाे ेनीं की िाती न । ेस कारण से भी
्षतजतरजनत कींत के जेधाारण ंें जवकृजत आई न ै और पारररणांस्ट् वरूपार याजरकाकताा कंपारेी द्वारा
असत् याजपारत और असा्य ांदकत शावों के आधार पारर प्राजधकारी द्वारा अेुिंजसत िल्ु कों के स्ट् तर का
जेधाारण भी प्रभाजवत ए आ न ै।
(ण्ण् ण्ण् ण ) आयातों ंें ंांलू ी वृज दे ंांग ंें वृज दे के अेुपारात ंें थी और ससा बढी ए ई ंांग कयोग पारूरा करेे ं ें
आवेशक की जवफलता के कारण ए आ था । स्ट् पारष्ट रूपार से घरेल ू ंांग ं ें वृज दे दसी अवजध के शौराे पारी
यू सी के आयातों ंें वृज दे से अजधक रनी न ै जिससे जस दे नयोगता न ै दक आयातों ंें वृज दे ंांग ंें वृज दे कयोग
पारूरा करेे के जलए आवश् यक थी ियोग ेस त्‍य के कारण न ै दक टेक्े योगवा की ्षतंता जेरंतर कं ए ई न ै
और घरेल ू द्योगग घरेल ू ंागं कयोग पारूरा करे े ं ें असंथ ा न ै । यन वस्ट् तुत: एक एकल ंांला जस दे करता
न ैदक आयातों ं ेंससी कयोगई वृज दे ेनीं ए ई थी, िैसा प्राजधकारी ेे जेष्क ष ा जेकाला न ै।
(ततततत) आवेशक की एक दत् पाराशे लाेे के बंश नयोगेे और घरेलू द्योगग ं ें कायारत कंाराररयों की संख् या ंें
कंी के बाविूश पारूरी ्षतजत अवजध और पारी ओ आई (ए) के शौराे कंाराररयों की दत् पाराशकता ंें भारी
वृज दे ए ई न ै।
(थथथथथ) वतांाे ंांला ससा ंांला न ै िना ं बािार ंांग ं ें पारयााप् त वृज दे ए ई न ै िबदक टेक्े योगवा की दत् पाराशे
्षतंता सतत बेी रनी न ैजिससे आपारूर्ता पारर ंांग का आजधक् य नयोग गया न ै। वास्ट् तव ं ें टेक्े योगवा े े स्ट् वय ं
स्ट् वीकार दकया न ै दक वन जेबााधीकरण प्रदक्रया के कारण अपारेी ्षतंताओं का कारगर ढंग से ईष्ट तं
स्ट् तर पारर दपारययोगग कर पारा रना न ै । तद्ेुसार आयात केवल ेसजलए ए ए न , क्य ोंदक जवराराधीे दत् पाराश
का सबसे ब़े ा दत् पाराशक स्ट् थाेीय ंांग कयोग पारूरा करे े ंें तत् संय स्षतं ेनीं न ै। आयातों का वास्ट् तजवक
कारण भी अपारेी ्षतंता कयोग अजधकतं बेाे ेंें टेक्े योगवा की असंथाता प्रतीत नयोगता न ै।
(शशशशश) ेस बात पारर ध् याे दशलाेा ंनत् वपारूणा न ै दक जवराराधीे प्रारंजभक िांर पारररणांों के जलए िांर
अवजध 1.07.2018-31.03.2019 न ै िबदक ेसी प्राजधकारी ेे 23.8.2018 ं ें (केवल 3 ंनीे े
पारनले) पाराटेरयोगधी िल्ु क ेनीं लगाेे का जेणाय जलया था ।
(धधधधधध) िंघाई स्ट् रॉंग एतद्द्वारा अेुरयोगध करता न ै दक यदश भारत सरकार आंख ंूश कर जडजिटल ऑफसेट
प्प्रंटटंग प् लेटों के भारतीय द्योगग कयोग संर्षतण प्रशाे करती न ै तयोग ेसके पारररणांस्ट् वरूपार अंतत:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 55
याजरकाकताा और ेंटरप्राेि ्रहपारु के जनतों का नी वास्ट् तजवक संर्षतण नयोगगा । आवेशक कंपारेी जडजिटल
ऑफसेट प्प्रंटटंग प्ल ेट द्योगग ंें अ्रहणी बेे ेके जलए स्ट्थ ाजपारत की गई थी ।
(ेेेेे) यन शेखा िाएगा दक संबंजधत कंपारजेयों के ंाध् यं से कंपारेी द्वारा काफी राजि ंें व् यय दकए गए न ।
ेे पारररजस्ट्थजतयों ं ें यन सवााजधक ंनत् वपारूणा न ै दक ेे व् ययों की तकासंगतता और वास्ट् तजवकता की
जवस्ट् तार से िांर की िाए तादक यन सुजेजित नयोग दक कंपारेी द्वारा वने लागत और खातों ं ें प्रशर्िात
लागत दजरत नयोग और जेकट सबं ंध पारर आधाररत नयोग । यन अेरु योगध दकया गया न ै दक दत् पाराशे लागत
पारर कंपारेी के शावे ेे खातों के आधार पारर व् ययों के दकसी सत् यापारे और देकी वास्ट् तजवकता की िांर
दकए जबेा जेर्शष्ा ट प्राजधकारी द्वारा स्ट् वीकार दकए गए न । अत: प्राजधकारी द्वारा प्रारंजभक िांर
पारररणां ियोग असत् याजपारत शावों पारर आधाररत न, ेे ्षतजत रजनत कींत, सांान् य ंूल् य कयोग ज्ञात करे े
की प्रदक्रया तथा पारररणांस्ट् वरूपार अलग-अलग जेयाातकों के जलए िल्ु कों के जेधाारण कयोग जवकृत कर
दशया न ै।
झ. प्राजधकारी के द्वारा िारं :-
72. जनतब दे पार्षतकारों के द्वारा दकए गए जेवेशेों कयोग प्राजधकारी े े ेयोगट दकया न ै और जनतब दे पार्षतकारों के द्वारा
दकए गए जेवेशेों पारर जवजधवत रूपार से जवरार करे े के बाश पाराटेरयोगधी जेयंावली अेुसार जवजभन् े
ंाेशण् डों की िांर की न ै।
73. जनतब दे पार्षतकारों के ेस शावे के बारे ंें दक ्षतजत अवजध ंें अन् तराल ेनीं नयोग सकता न ै और ्षतजत अवजध पारूरे
एक जवत् तीय वष ा की नयोगेी राजनए । प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न दक पारूवावती वषों के साथ आकं ़े ों कयोग तलु ेीय
बेाेे के जलए प्राजधकारी ेे वार्षाकीकृत िुज दे आधार पारर अप्रलै 2017 से िेू 2018 कयोग ्षतजत अवजध के रूपार
ंें अपारेाया न ै। यन प्राजधकारी की संगत प्रदक्रया के अेुसार न ै।
74. िांर की अवजध 12 ंनीे े से कं ेनीं नयोग सकती न ै ेस जेवेशे के बारे ं ें प्राजधकारी यन ेयोगट करत े न दक
अजधजेयं अथवा पाराटेरयोगधी जेयंावली अथवा पाराटेारयोगधी करार ंें 9 ंनीेे की िांर अवजध वर्िात ेनीं
नयोगती न ै । िांर िुरूआत के संय जेयंावली ंें पारी ओ आई का कयोगई दपारबंध ेनीं था । पारी ओ आई संबंधी
जवजिष्ट प्रावधाे केवल फरवरी, 2020 ंें जेयंावली ं ें िाजंल दकया गया न ै। प्राजधकारी ेे ेयोगट दकया दक
िांर की अवजध के बारे ंें पाराटेरयोगधी कायों पारर सजंजत के द्वारा दशेांक 5 ंई 2000 कयोग स्ट्व ीकार दकए गए
दशिा- जेशदेशिों ंें यन ंान् य न ै दक िांर प्राजधकारी एक ंांला जवजिष्ट आधार पारर दजरत पारीओआई के बारे ंें
जवरार कर सकते न ै ियोग छ: ंनीेे से कं ेनीं नयोग सकती न ै । वतांाे िांर ंें िांर की अवजध 9 ंनीे े की न ै
ियोग ड‍ल् य ू टी ओ दशिा – जेशिदेश ों के अेरूु पार न ै । िांर िरूु आत के संय प्राजधकारी े े सबसे नाल की अवजध
अथाात 1.7.2018 से 31.3.2019 कयोग िांर अवजध के रूपार ं ें जलया । ेस अवजध कयोग 1.4.2018 से ेनीं जलया
िा सकता था क्य ोंदक पारूवावती पाराटेरयोगधी िल्ु क 3 िूे, 2018 तक िारी रना । अत: प्राजधकारी ेे 9 ंनीे े
की िांर अवजध अपारेाई । प्राजधकारी ेे अेेक पाराटेरयोगधी िांरों ंें 12 ंनीेे से कं की िांर अवजध कयोग
स्ट् वीकार दकया न ै।
75. कुछ जनतब दे पार्षतों े े एक ंुद्दा दठाया न ै दक प्राजधकारी े े ्षतजत जवश् लषे ण ं ें आवेशक द्वारा दकए गए आयात
और जबदक्रयों के प्रभाव पारर जवरार ेनीं दकया न ै । ेस पारनलू पारर प्राजधकारी द्वारा संुजरत रूपार स े िांर करेा
प्रस्ट् ताजवत न ै और घरेलू द्योगग द्वारा आयात और दसकी पारुे: जबक्री के प्रभाव कयोग आगांी पारैरा्रहाफों ंें बताया
गया न ै।
76. पाराटेरयोगधी िुल् क नटाे े के बाश आवेशक द्योगग के जेष्पार ाशे की सनी तस्ट् वीर का जवश् लषे ण करे े के जलए
कूप्लंग ऑफ अवजध के बारे ं ें जवरार करेा राजनए, ेस जेवेशे के बारे ंें प्राजधकारी यन ेयोगट करते न दक
लाग ूकाेूेों के तनत कूप्लगं ऑफ अवजध की कयोगई आवश् यकता ेनीं न ै।
सरं यी जेधारा ण
77. पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेुबंध- II के पारैरा (iii) ंें यन दपारबंध न ैदक यदश एक से अजधक शिे से दकसी दत् पाराश के ए ए आयात
के साथ-साथ पाराटेरयोगधी िांर की िा रनी न ैतयोग जेर्शष्ा ट प्राजधकारी दस जस्ट्थजत ंें ससे आयातों के प्रभाव का संरयी जेधाारण
करेंगे िब वन यन जेधााररत करें दक:-प्रत् येक शिे से आयातों के संबंध ंें पारुजटि कृत पाराटे ंार्िाे जेयाात कींत के प्रजतित के56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
रूपार ंें व् यक् त शयोग प्रजतित से अजधक न ैऔर प्रत् येक शिे से ए ए आयात की ंा्ा संाे वस्ट्त ु के आयात की ंा्ा की प्रजतित 3
(या दससे अजधक) न ै या यनां अलग-अलग शिे से आयात 3 प्रजतित से कं नै, वनां संरयी रूपार से आयात संाे वस्ट्त ु के
आयात का 7 प्रजतित से अजधक बेता नै; तथा
क. आयाजतत वस्ट्त ु एवं संाे घरेलू वस्ट्त ुओं के बीर प्रजतस्ट् पारधाा की जस्ट्थजतयों के ंद्देेिर आयातों के प्रभाव का संरयी
जेधाारण दजरत न।ै
78. प्राजधकारी यन ेयोगट करत ेन दक : -
क) संब दे वस्ट् तुओं का संब दे शिे ों स े भारत ं ें पाराटे दकया िा रना न ै । प्रत् येक संब दे शेि स े पाराटे ंार्िाे
जेयंावली के अन् तगात जेधााररत न् यूेतं सींा से अजधक न ै।
ख) प्रत् यके संब दे शेि स ेआयातों की ंा्ा आयातों की कुल ंा्ा अलग – अलग 3 प्रजतित से अजधक न ै।
ग) आयातों के प्रभाव का संरयी ंूल् यांके दजरत न ै क्य ोंदक संब दे शेिों के जेयाातों से े केवल पाररस्ट् पारर
सीधे प्रजतस्ट् पारधाा नयोगती न,ै अजपारतु भारतीय बािार ंें घरेल ू द्योगग के द्वारा प्रस्ट् ततु की गई संाे
वस्ट् तुओं के साथ भी प्रजतस्ट् पारधाा नयोगती न ै।
79. दपारयुाक् त कयोग ध् याे ं ें रखत े ए ए प्राजधकारी यन ंाेते न ै दक संब दे शेिों से संब दे वस्ट्त ुओं के आयातों स े घरेल ू
द्योगग की ्षतजत का संरयी तौर पारर ंूल् यांके करेा दजरत न।ै ेसके अलावा, प्राजधकारी ेे घरेलू द्योगग कयोग
ए ई ्षतजत का आकले करते संय याजरकाकताा के द्वारा पारीयूसी के जलए दकए गए आयातों कयोग िाजंल ेनीं
दकया न ै । तशेुसार घरेलू द्योगग कयोग ्षतजत स्ट् वयं आरयोगजपारत न,ै ेस बारे ंें कुछ जनतब दे पार्षतकारों के द्वारा शावों
के बारे ं ें जलखा गया न ै क्य ोंदक याजरकाकताा के द्वारा पारीयूसी के जलए दकए गए आयातों कयोग संाप् त कर शेे े के
बाश नी ्षतजत जवश्ल ेषण दकया गया न।ै
80. अेुबंध-II के साथ पाररठत पाराटेरयोगधी जेयंावली के जेयं-11 ंें दकसी ्षतजत के जेधारा ण ं ें यन दपारबंध न ै दक
दकसी ्षतजत िांर ंें "... पारारटत आयातों की ंा्ा, संाे वस्ट्तुओं के जलए घरेल ूबािार ंें कींतों पारर देके
प्रभाव और ससी वस्ट्तओंु के घरेलू दत्पाराशकों पारर ससे आयातों के पारररणांी प्रभाव सजनत सभी संगत कारकों कयोग
ध्याे ंें रखत ेए ए ..." ससे कारकों की िांर िाजंल नयोगगी जिेसे घरेलू द्योगग कयोग ए ई ्षतजत का पारता रल
सकता नयोग। कींतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव पारर जवरार करते संय ेस बात पारर जवरार करेा आवश्यक
न ै दक क्या पारारटत आयातों द्वारा भारत ं ें संाे वस्ट्तु की कींत की तलु ेा ंें अत्यजधक कींत कटौती ए ई न ै
अथवा क्या सस े आयातों के प्रभाव से की कींतों ंें अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई न ै या कींत ंें नयोगे े वाली
दस वृज दे ंें रूकावट आई न,ै ियोग अन्यथा पारयााक स्ट्तर तक बढ गई नयोगती। भारत ंें घरेलू द्योगग पारर पारारटत
आयातों के प्रभाव की िांर करेे के जलए दत् पाराशे, ्षतंता दपारययोगग, जबक्री की ंा्ा, स्ट् टीक, लाभप्रशता, जेवल
जबक्री वसूली, पाराटे की ंा्ा एवं ंार्िाे आदश िैस े द्योगग की जस्ट्थजत कयोग प्रभाजवत करे े वाले कारकों पारर
पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेुबंध-2 के अेुसार जवरार दकया गया न ै।
81. ्षतजत और कारणात् ंक संबंध के बारे ंें प्रकटे जववरण ंें की गई रटप् पारजणयों सजनत िांर की प्रदक्रया के शौराे
घरेल ू द्योगग और अे य जनतब दे पार्षतकारों के द्वारा दकए गए जेवेशेों की प्राजधकारी के द्वारा प्रा संजगक संझी
गई सींा तक िांर और जेम्से ाेुसार संाधाे दकया गया न ै:
छ. 2. घरेल ूद्योगग पारर पारारटत आयातों का ंा्ात्ं क प्रभाव
ंागं आकले / स्ट्पारटि  दपारभयोगग
82. वतांाे िांर के प्रययोगिेाथ ा भारतीय दत्पाराशकों की सकल घरेलू जबक्री और सभी स्रयोगतों से आयात के ययोगग के
रूपार ंें भारत ंें दत्पाराश की वतंा ाे िांर, ंांग या स्ट्पारटि  खपारत के दद्देश्य से प्राजधकारी े े जवरार दकया न।ै ्षतजत
की िांर की अवजध और िांर की अवजध के शौराे ंागं के आकले ं ेंलगातार बढयोगतरी ए ई न।ै
जववरण ेकाई 2015- 2016- 2017- अप्रैल- अप्रैल 17- िुलाई2018- िुलाई 2018-[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 57
16 17 18 िेू िेू 18 ंार ा2019 – ंार ा2019 -
2018 (ए) पारीओआई पारीओआई (ए)
आवेशकों की जंजलये *** *** *** *** *** *** ***
घरेलू जबक्री एस क्यू ं
प्रवृजि सूरीब दे 100 107 117 30 117 85 114
अन्य दत् पाराशकों
जंजलये
की घरेलू जबक्री
एस क्यू ं
*** *** *** *** *** *** ***
*
प्रवृजि सूरीब दे 100 103 110 27 110 82 110
आवेशकों के
आयातों कयोग जंजलये
8.003 9.119 11.804 4.152 12.765 12.239 16.318
छयोग़े कर संब दे एस क्यू ं
शिे ों से आयात
प्रवृजि सूरीब दे 100 114 147 52 159 153 204
अन्य शिे ों से जंजलये
4.796 2.240 1.392 0.826 1.774 0.994 1.325
आयात एस क्यू ं
प्रवृजि सूरीब दे 100 47 29 17 37 21 28
संब दे शिे ों से
जंजलये
आवेशकों का - - - - - 0.761 1.015
एस क्यू ं
आयात
प्रवृजि सूरीब दे - - - - - 100 133
जंजलये
कुल ंांग 38.255 38.523 42.863 12.591 44.363 35.734 47.645
एस क्यू ं
प्रवृजि सूरीब दे 100 101 112 33 116 93 125
* आवेशक द्वारा प्रशाे की गई अेुंाजेत ंा्ा के आधार पारर अन्य घरेल ू दत्पाराशकों की जबक्री ंा्ा पारर जवरार दकया
गया न।ै
83. िैसा दक दपाररयोगि ताजलका से शेखा िा सकता न,ै िांर की अवजध (क) के शौराे संब दे शेिों से पारारटत दकया
गया आयात काफी बढ गया न।ै याजरकाकताा संब दे शेिों से पारारटत आयातों की ंनत्वपारूणा ंा्ा के कारण ंांग
ंें वृज दे के अेुरूपार संबंजधत दत्पाराश की जबक्री ंें वृज दे ेनीं कर पाराया न।ै दपाररयोगि से यन स्ट्पारटि  न ै दक 2015-16
से िांर की अवजध (क) तक संबंजधत दत्पाराश की ंांग 25 सूरीब दे प्बंशओंु तक बढ गई, िबदक याजरकाकताा
की घरेल ू जबक्री ं ें केवल 14 सूरीब दे प्बंशओंु तक की वृज दे ए ई। शसू री ओर, ेसी अवजध के शौराे संब दे शेिों
से जवराराधीे दत्पाराश के आयात की ंा्ा ं ें 8.32 जंजलये एसक्यूएं या 104 अेुक्रजंत सूरीब दे
प्बंशओंु की वृज दे ए ई। ंागं ं ेंलगभग सम्सपारूणा वृज दे पारर संब दे शिे ों से ए ए आयातों ेे क‍ िा कर जलया न।ै
संब दे शेिों स ेआयात की ंा्ा
84. पारारटत आयातों की ंा्ा के सबं ंध ं,ें प्राजधकारी कयोग ेस बात पारर जवरार करेे की आवश्यकता न ै दक क्या
भारत ं ें दत्पाराशे या खपारत के संबंध ंें या तयोग पारूण ा रूपार से या दत्पाराशे के अेुसार संब दे शेिों से पारारटत दकए
गए आयातों ं ेंदल्लेखेीय वृज दे ए ई न।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िुलाई
अप्रैल- अप्रैल िुलाई2018- 2018-
2015-
जववरण ेकाई 2016-17 2017-18 िेू 17- िेू ंार ा2019 - ंार ा2019
16 िांर की
2018 18 (क ) - िांर की
अवजध
अवजध (क)
संब दे शिे ों से आयात
जंजलये
रीे िे. गण. 7.731 7.302 7.609 2.120 7.783 9.611 12.815
एस क्यू ं
प्रवृजि सूरीब दे 100 94 98 27 101 124 166
जंजलये
िापाराे 0.041 1.100 1.224 0.253 1.182 0.824 1.098
एस क्यू ं
प्रवृजि सूरीब दे 100 2687 2990 618 2887 2012 2682
जंजलये
कयोगररया आर पारी 0.000 0.385 0.902 0.660 1.250 0.708 0.945
एस क्यू ं
प्रवृजि सूरीब दे 100 235 172 325 184 245
जंजलये
ताेवाे 0.138 0.264 1.067 0.464 1.225 0.435 0.580
एस क्यू ं
प्रवृजि सूरीब दे 100 191 771 335 884 314 419
जंजलये
जवयतेां 0.093 0.068 1.001 0.655 1.325 0.661 0.881
एस क्यू ं
प्रवृजि सूरीब दे 100 74 1080 706 1429 713 950
सबं  दे शिे ों स ेकुल जंजलये
8.003 9.119 11.804 4.152 12.765 12.239 16.318
आयात एस क्यू ं
प्रवजृ ि सरू ीब दे 100 114 147 52 159 153 204
अन्य शिे ों से जंजलये
4.796 2.240 1.392 0.826 1.774 0.994 1.325
आयात एस क्यू ं
प्रवृजि सूरीब दे 100 47 29 17 37 21 28
अन्य शिे ों से जंजलये
याजरकाकताा का एस क्यू ं - - - - -
*** ***
आयात
प्रवृजि सूरीब दे - - - - - 100 133
जंजलये
कुल आयात 12.800 11.359 13.196 4.978 14.539 13.993 18.658
एस क्यू ं
प्रवृजि सूरीब दे 100 89 103 39 114 109 146
85. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक संब दे शेिों से संब दे वस्ट् तु के पारारटत आयात 2015-16 ंें 8.003 जंजलये
एसक्यूएं से जेरपार्षते रूपार स ेबढकर िांर अवजध (क) के शौराे 16.318 जंजलये एसक्यूएं नयोग गया न।ै
सापार्षते रूपार ं ें सबं  दे शेिों स ेआयात
िुलाई
िुलाई2018-
अप्रैल- अप्रैल 2018- ंार ा
2015-
जववरण ेकाई 2016-17 2017-18 िेू 17- िेू ंार ा2019 - 2019 -
16 िांर की
2018 18 (क ) िांर की
अवजध
अवजध (क)
आवेशकों के कुल %
दत्पाराशे की तुलेा
*** *** *** *** *** *** ***
ंें संब दे शिे ों से[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 59
पारारटत आयात
रेंि % 25-35 25-35 35-45 45-55 35-45 45-55 45-55
भारत ंें ंांग की
तुलेा ंें संब दे शिे ों % 21% 24% 28% 33% 29% 34% 34%
से पारारटत आयात
रेंि % 15-25 15-25 25-35 25-35 25-35 25-35 25-35
86. यन ेयोगट दकया िाता न ैदक आधार वषा और जपारछले वषों की तुलेा ंें ेस वषा ंें िांर अवजध (क) ंें दत्पाराशे
और ंागं के संबंध ंें सम्सबंजधत पारारटत आयातों ंें बढयोगतरी ए ई न ै । संब दे शेिों से जवराराधीे दत्पाराश के
आयातों ं ें 2015-16 ं ें आवशे क के दत्पाराशे के संबंध ं ें 25-35% स े बढकर िांर अवजध (क) ं ें 45-
55% की वृज दे ए ई न ै और भारत ं ें खपारत के संबंध ंें 2015-16 ं ें 15-25% से बढकर िांर अवजध (क)
ंें 25-35% नयोग गया न ै।
ंागं ं ेंबिार जनस्ट्स ा
87. प्राजधकारी ेे ेयोगट दकया दक िांर अवजध (क) ंें संब दे आयातों का बािार जनस्ट्सा बढ गया न।ै जवराराधीे
दत्पाराश की ंांग ं ेंवृज दे के बाविूश आवेशक कयोग िांर अवजध (क) ंें बािार ंें जनस्ट्सेशारी गवं ाेी पाऱे ी ।
िुलाई
िुलाई 2018-
अप्रैल- अप्रैल 2018-ंार ा
2015- 2016- 2017- ंार ा2019 -
जववरण ेकाई िेू 17- िेू 2019 -
16 17 18 िांर की
2018 18 (क) िांर की
अवजध (क)
अवजध
आवेशकों की घरेलू जंजलये *** *** *** *** *** *** ***
जबक्री एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 107 117 30 117 85 114
दत्पाराशकों की घरेलू जंजलये *** *** *** *** *** *** ***
जबक्री एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 103 110 27 110 82 110
संब दे शिे ों से जंजलये
8.003 9.119 11.804 4.152 12.765 12.239 16.318
आयात एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 114 147 52 159 153 204
अन् य शिे ों से जंजलये
4.796 2.240 1.392 0.826 1.774 0.994 1.325
आयात एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 47 29 17 37 21 28
यजरकाकतााओं जंजलये 0.761 1.015
- - - - -
द्वारा आयात एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे - - - - - 100 133
आवेशकों द्वारा *** *** *** *** *** *** *** ***
संब दे शिे ों से
आयाजतत घरेलू
जबक्री
प्रवृजि सूरीब दे 100 107 117 30 117 89 11860 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जंजलये
कुल ंांग 38.255 38.523 42.863 12.591 44.363 35.734 47.645
एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 101 112 33 116 93 125
याजरकाकताा का *** *** *** *** *** *** ***
%
जनस्ट्सा
रेंि % 60-70 60-70 60-70 50-60 60-70 50-60 50-60
संब दे शिे ों से *** ***
यजरकाकताा के
% - - - - -
आयात का
जनस्ट्साआयात
रेंि % 0-10 0-10
आवेशकों के आयात *** *** *** *** *** *** ***
सजनत आवेशकों का %
कुल जनस्ट् सा
रेंि % 60-70 60-70 60-70 50-60 60-70 60-70 60-70
*** *** *** *** *** *** *** ***
अन् य दत् पाराशकों का
जनस्ट् सा
रेंि % 0-10 0-10 0-10 0-10 0-10 0-10 0-10
संब दे शिे ों का *** *** *** *** *** *** ***
%
जनस्ट्सा
रेंि % 20-30 20-30 20-30 30-40 20-30 30-40 30-40
अन्य शिे ों का *** *** *** *** *** *** ***
%
जनस्ट्सा
रेंि % 10-20 0-10 0-10 0-10 0-10 0-10 0-10
िैसा दपारयुक् त ताजलका स ेेयोगट दकया िा सकता न,ै आवेशक के बािार जनस्ट्स े ंें 2016-17 से िांर अवजध (क) के शौराे
याजरकाकताा द्वारा दकए गए आयातों पारर जवरार करे े के बाश भी जगरावट आई न ै।
छ.3 घरेल ूद्योगग पारर पारारटत आयातों का कींत प्रभाव
88. कींतों पारर पारारटत आयातों के प्रभाव के संबंध ं,ें यन जवश्लेषण दकया िाेा आवश्यक न ै दक क्या भारत ं ें ेसी
तरन के दत्पाराशों की कींत की तुलेा ंें कजथत पारारटत दकए गए आयात कींतों ं ें काफी कटौती ए ई न,ै या
क्या ससे आयात का प्रभाव अन्यथा कींतों कयोग कं करेे या ंूल्य वृज दे कयोग रयोगकेे के जलए नै, ियोग अन्यथा
सांान्य प्रदक्रया ं ें बढ गई नयोगती। संब दे शिे ों स े पारारटत आयातों के कारण घरेल ू द्योगग की कींतों पारर प्रभाव
की िांर कींत कटौती, कं कींत पारर जबक्री और कींत ्ास यदश कयोगई नयोग, के संशभा ंें की गई न।ै ेस
जवश्लेषण के दद्देश्य के जलए, दत्पाराशे की लागत, िु दे जबक्री प्राजक (एेएसआर) और घरेलू द्योगग के ्षतजतरजनत
कींत (एेआईपारी) की तुलेा संब दे शेिों से संब दे वस्ट् त ु के आयातों की पारए रं कींत के साथ की गयी नै।
कींत कटौती
89. कींत कटौती जवश्लेषण के दद्देश्य के जलए, घरेल ू द्योगग के जेवल जवक्रय कींत की तलु ेा संब दे शेिों स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 61
पारारटत आयातों के पारए रं ंूल् य से की गई न।ै घरेलू द्योगग के जेवल जवक्रय ंूल्य की गणेा करते संय, सभी
करों, छूट, ररयायत और कंीिे ं ें कटौती की गई न ै और कारखाेा के बानर स्ट्तर पारर जबक्री की प्राजक कयोग
पारारटत आयातों के पारए रं ंल्ू य के साथ तुलेा के जलए जेधााररत दकया गया न।ै तशेुसार, संब दे शेिों से पारारटत
आयातों के कारण कींत कटौती का प्रभाव जेम्नाेुसार पाऱे ा न:
कयोगररया आर
कींत कटौती ेकाई रीे पारी आर िापाराे ताेवाे जवयतेां
पारी
जेवल जबक्री वसूली आई एे आर /एस क्यू एं *** *** *** *** ***
पारए रं ंूल् य (एल वी) आई एे आर /एस क्यू एं 224.67 249.58 201.14 204.80 210.68
कींत कटौती आई एे आर /एस क्यू एं *** *** *** *** ***
कींत कटौती एलवी का % *** *** *** *** ***
कींत कटौती रेंि % 10-20% 0-10% 30-40% 30-40% 20-30%
90. पारूववोति ताजलका से, यन शेखा िा सकता न ै दक संब दे शेिों से आयात आवेशक की घरेलू जबक्री कींत से काफी
कं कींत पारर नयोग रना न।ै ेस प्रकार, िांर की अवजध के शौराे कींतों ंें कटौती नयोगेा संब दे शेिों के जलए
सकारात्ंक न।ै
कींत ्ास और न्येू ीकरण
91. यन जेधााररत करे े के जलए दक क्या पारारटत आयातों से घरेल ू कींतों ंें कंी आ रनी न ै और क्या ेस तरन के
आयातों का प्रभाव कींतों कयोग काफी नश तक कं करे े या ससी कींत वृज दे कयोग रयोगकेा न ै ियोग अन्यथा
सांान्य प्रदक्रया ंें बढ गई नयोगती, ्षतजत अवजध ंें लागत और कींतों ंें ए ए पारररवताेों की तलु ेा जेम्नाेुसार
की गई थी:
िुलाई
2018-
िुलाई2018-
अप्रैल- अप्रैल ंार ा
2015-
जववरण ेकाई 2016-17 2017-18 िेू 17- िेू ंार ा2019 - 2019 -
16 िांर की
2018 18 (क ) िांर की
अवजध
अवजध
(क)
आर/एस क्यू *** *** *** *** *** *** ***
जबक्री की लगत
एं
प्रवृजि सूरीब दे 100 98 98 99 98 102 102
जबक्री की कींत रू./ंी.टे *** *** *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीब दे 100 97 98 98 98 98 98
पारए रं कींत रू./एसक् यूएं 253.68 244.65 231.31 222.58 229.06 225.32 225.32
प्रवृजि सूरीब दे 100 96 91 88 90 88 88
92. दपाररयोगि ताजलका स,े यन शेखा िा सकता न ै दक घरेल ू द्योगग की जबक्री की लागत की तलु ेा ं ें संब दे शेिों स े
आयात कं कींतों पारर नयोग रना था । ेसेे घरेलू द्योगग कयोग िांर अवजध (क) के शौराे अपारेी कींतें कं
करेे के जलए ंिबूर कर दशया न ै और ससी जस्ट्थजत पारैशा कर शी न ै जिसंें िांर अवजध के शौराे घरेल ू द्योगग
कयोग जबक्री की लागत स े ेीर े बरे ेे के जलए ंिबरू नयोगेा पाऱे ा नै, जिसके पारररणांस्ट्वरूपार अतं तैः घरेल ू द्योगग
कयोग ेुकसाे ए आ न।ै62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कं कींत पारर जबक्री
93. घरेलू द्योगग का ्षतजत रजनत कींत (एेआईपारी) जेधााररत दकया गया न ै और संब दे ंाल की पारए रं ंूल्य के
साथ तुलेा की गई नै तादक कं कींत पारर जबक्री का स्ट्तर जेधाारण दकया िा सके । जवराराधीे दत्पाराश का
एेआईपारी जेयंों के अेुबंध III ंें दजल्लजखत जस देांतों के आधार पारर िांर की अवजध के जलए दत्पाराशे की
लागत स े संबंजधत सत्याजपारत िाेकारी / डेटा कयोग अपारेाकर जेधााररत दकया गया न।ै जवश्लेषण से पारता रलता न ै
दक िांर की अवजध के शौराे, संब दे आयातों का पारए रं ंल्ू य घरेलू द्योगग की गरै -नाजेकारक कींत से कं
था, िैसा दक ेीरे शी गई ताजलका से शेखा िा सकता न,ै ियोग सकारात्ंक कं कींत पारर जबक्री के प्रभाव कयोग
रेखांदकत करता न:ै
जववरण ेकाई रीे िे.गण. िापाराे कयोगररया गण. ताेवाे जवयतेां
आईएेआर *** *** *** *** ***
्षतजतरजनतकींत
/एसक् यूएं
आईएेआर
पारए रं ंूल् य 224.67 249.58 201.14 204.80 210.68
/एसक् यूएं
आईएेआर *** *** *** *** ***
्षतजत ंार्िाे
/एसक् यूएं
्षतजत ंार्िाे % % *** *** *** *** ***
्षतजत ंार्िाे % रेंि 0-20% 0-20% 20-40% 20-40% 20-40%
94. दपारयुाि ताजलका स,े यन शेखा िा सकता न ै दक भारत ं ें आयात ्षतजतरजनत कींत की तुलेा ं ें बए त कं
कींत पारर नयोग रना न ै । ेस प्रकार, िांर की अवजध के शौराे संब दे शेिों स े कं कींत पारर जबक्री ंूल्य
सकारात्ंक और काफी ंनत्वपारणू ा न।ै
घरेल ूद्योगग के आर्थका ंापारशंड
95. पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेुबंध-।। ंें यन अपारेज्षतत न ै दक ्षतजत के जेधाारण ंें संाे दत् पाराश के घरेल ू
दत पाराशकों पारर ेे आयातों के पारररणांी प्रभाव की त्‍य पाररक िांर िाजंल नयोगगी । ससे दत्पार ाशकों के घरेल ू
दत् पाराशकों पारर ेे आयातों के पारररणांी प्रभाव के संबंध ंें पाराटेरयोगधी जेयंावली ंें आगे यन प्रावधाे न ै दक
घरेलू द्योगग पारर पारारटत आयातों के प्रभाव की िांर ंें संस्ट् त संगत आर्थाक ंापारशंडों और जबक्री, लाभ,
दत् पाराशे, बािार जनस्ट्स े, दत् पाराशकता, जेवेि पारर आय अथवा ्षतंता दपारययोगग ंें वास्ट् तजवक एवं संभाजवत
जगरावट सजनत घरेल ू द्योगग की जस्ट्थजत पारर प्रभाव डाले े वाले संकेतकों घरेल ू कींतों, पाराटे ंार्िाे की
ंा्ा, ेकश प्रवान, ंालसूरी, रयोगिगार, ंिशरू ी, वृज दे, पारूंिी जेवेि िुटाेे की ्षतंता पारर वास्ट् तजवक और
संभाजवत ेकारात् ंक प्रभावों का त्‍य पाररक एव ंजेष्पार ्षत ंूल् याकं े िाजंल नयोगगा ।
96. प्राजधकारी ेे जवजभन्न त्‍यों और तकों कयोग ध्याे ंें रखते ए ए ्षतजत के ंापारशंडों की जेष्पार्षत रूपार से िांर की नै,
ियोग े‍छुक पारार्टायों द्वारा अपारे ेअेुरयोगध ंें दकया गया न ै।
दत्पाराशे, ्षतंता, जबक्री और ्षतंता दपारययोगग
97. ्षतजत की अवजध ंें घरेल ू द्योगग की ्षतंता, दत्पाराशे, जबक्री और ्षतंता दपारययोगग जेम्नजलजखत ताजलका ं ें दशए
गए न: -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 63
अप्रैल िुलाई2018- िुलाई 2018-
2015- 2016- 2017- अप्रैल-िूे 17- ंार ा2019 - ंार ा2019 -
जववरण ेकाई
16 17 18 2018 िेू 18 िारं की िारं की अवजध
(क) अवजध (क)
जंजलये *** *** *** *** *** *** ***
्षतंता
एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 100 92 21 90 63 83
जंजलये *** *** *** *** *** *** ***
कुल दत् पाराशे
एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 100 101 27 102 83 110
्षतंता दपारययोगग % 89% 89% 98% 113% 100% 117% 117%
प्रवृजि सूरीब दे 100 100 110 127 113 132 132
पारीयूसी का जंजलये *** *** *** *** *** *** ***
दत् पाराशे एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 104 109 29 110 87 116
घरेलू जबक्री – जंजलये *** *** *** *** *** *** ***
पारीयूसी एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 107 117 30 117 85 114
जेयाात जबक्री- जंजलये *** *** *** *** *** *** ***
पारीयूसी एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 93 92 28 96 64 86
कुल जबक्री – जंजलये *** *** *** *** *** *** ***
पारीयूसी एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 106 115 30 116 84 112
98. आवेशक की ्षतंता, दत्पाराशे और ्षतंता का दपारययोगग एक सकारात्ंक प्रवृजि ं ें न,ै लेदके अभी भी आवेशक
संबंजधत दत्पाराश की ंांग ंें ए ई वृज दे के अेरूु पार जबक्री कयोग बढाेे ंें स्षतं ेनीं ए आ न,ै क्योंदक ंांग ं ें वृज दे के
कारण संब दे शिे ों से पारारटत दकए गए आयात की ंा्ा काफी अजधक न।ै
लाभप्रशता, जेविे पारर आय और ेकश लाभ
99. ्षतजत की अवजध ं ें घरेल ू द्योगग की लाभप्रशत, जेवेि पारर आय और ेकश लाभ, ेीरे शी गई ताजलका ं ें
दशया गया न:ै -
िुलाई
अप्रैल- अप्रैल 2018- िुलाई 2018-
2015- 2016- 2017-
दत्पार ाशे यओू एं िूे 17- िूे ंारा ंारा 2019 –
16 17 18
2018 18 (ए) 2019 – पारीओआई (ए)
पारीओआई
घरेलू जबक्री ंें लाभ % % *** *** *** *** *** *** ***
लाभ ंें पारररवताे % % - -1.29% 2.17% -2.04% 1.62% -3.71% -3.71%
संब दे शिे ों से आयाजतत *** *** *** *** *** *** ***
वस्ट्त ु की व् यापारार जबक्री लाख ंें
कयोग छयोग़े कर ‍ याि और आईएेआर
कर पारूवा लाभ64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िुलाई
अप्रैल- अप्रैल 2018- िुलाई 2018-
2015- 2016- 2017-
दत्पार ाशे यओू एं िूे 17- िूे ंारा ंारा 2019 –
16 17 18
2018 18 (ए) 2019 – पारीओआई (ए)
पारीओआई
प्रवृजि सूरीब दे 100 88 112 13 100 14 18
संब दे शिे ों से आयाजतत *** *** *** *** *** *** ***
वस्ट्त ु की व् यापारार जबक्री आईएेआर
कयोग छयोग़े कर ‍ याि और /एसक् यूएं
कर पारूवा लाभ
प्रवृजि सूरीब दे 100 82 96 44 85 16 16
संब दे शिे ों से आयाजतत *** *** *** *** *** *** ***
वस्ट्त ु की व् यापारार जबक्री लाख ंें
कयोग छयोग़े कर ‍ याि और आईएेआर
कर पारूवा लाभ
प्रवृजि सूरीब दे 100 88 112 13 100 18 21
संब दे शिे ों से आयाजतत *** *** *** *** *** *** ***
वस्ट्त ु की व् यापारार जबक्री आईएेआर
कयोग छयोग़े कर ‍ याि और /एसक् यूएं
कर पारूवा लाभ
प्रवृजि सूरीब दे 100 82 96 44 85 18 18
आईएेआर *** *** *** *** *** *** ***
ेकश लाभ (नाजे)
/एसक् यूएं
प्रवृजि सूरीब दे 100 90 115 67 105 22 22
लाख ंें *** *** *** *** *** *** ***
ेकश लाभ (नाजे)
आईएेआर
प्रवृजि सूरीब दे 100 96 134 20 123 19 25
लाख ंें *** *** *** *** *** *** ***
जेययोगजित पारूंिी
आईएेआर
प्रवृजि सूरीब दे 100 96 93 91 91 103 103
जेययोगजित पारूंिी पारर आय % *** *** *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीब दे 100 92 123 62 115 15 15
100. दपाररयोगि ताजलका स,े यन ेयोगट दकया िाता न ैदक:
क) घरेलू द्योगग की लाभप्रशता सबं  दे शेिों के जेयाातकों द्वारा गने पाराटे के कारण प्रजतकूल रूपार से
प्रभाजवत ए ई न।ै िांर अवजध (क) के शौराे घरेल ू द्योगग के ‍याि और कर (पारीबीआईटी) से पारनल े
लाभ ंें काफी जगरावट आई न।ै 2015-16 ंें 100 सूरीब दे अंकों के पारीबीआईटी स े िांर अवजध
(क) के शौराे पारीबीआईटी 15 अेुक्रजंत प्बंशओंु ंें काफी कं नयोग गया न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 65
ख) संब दे शेिों से आयाजतत संब दे वस्ट् तु के व् यापारार से लाभ कयोग संाययोगजित करेे के बाश भी लाभप्रशता
ंें भारी जगरावट आई न,ै िैसा दक जबन् श-ु क से शेखा िा सकता न,ै 2015-16 ंें 100 सूरीब दे अंकों
के पारीबीआईटी स े िांर अवजध (क) के शौराे पारीबीआईटी 18 अेुक्रजंत प्बंशओंु ंें काफी कं नयोग
गया न।ै
ग) ेसी प्रकार, घरेलू द्योगग के ेकश लाभ ंें भारी जगरावट आई न ै । 2015-16 ंें 100 सूरीब दे अंकों
के ेकश लाभ से पारीओआई-क के शौराे यन घटकर 22 सूरीब दे जबन् श ुरन गया न ै।
घ) िांर अवजध के शौराे जेययोगजित पारूंिी पारर आय 2015-16 ं ें 100 सूरीब दे अंकों स े िांर अवजध
(क) ं ें15 सूरीब दे प्बंशओंु तक काफी कं नयोग गयी न।ै
रयोगिगार, दत्पार ाशकता और ंिशरू ी
101. ्षतजत अवजध ंें घरेलू द्योगग की रयोगिगार, दत्पाराशकता और ंिशरू ी ेीरे सरणी ं ेंशी गयी न-ै
िुलाई
िुलाई 2018-
अप्रैल- अप्रैल
2016- 2017- 2018-ंारा ंारा
दत्पार ाशे यओू एं 2015-16 िूे 17- िूे
17 18 2019 – 2019 –
2018 18 (ए)
पारीओआई पारीओआई
(ए)
व् यजि *** *** *** *** *** *** ***
रयोगिगार
प्रवृजि सूरीब दे 100 91 81 76 81 76 76
ंिशरू ी लाख रूपारए *** *** *** *** *** *** ***
प्रवृजि सूरीब दे 100 112 106 29 108 78 104
प्रजत कंारारी जंजलये वगा *** *** *** *** *** *** ***
दत् पाराशकता ंीटर
प्रवृजि सूरीब दे 100 109 125 140 125 144 144
102. यन ेयोगट दकया िाता न ै दक घरेलू द्योगग का रयोगिगार सम्सपारणू ा ्षतजत अवजध और िांर की अवजध (क) के शौराे
कं नयोग गया न।ै
(घ) ंालसरू ी
103. ्षतजत की अवजध ं ेंघरेल ूद्योगग के पारास ंाल सूरी की जस्ट्थजत ेीरे ताजलका ं ेंशी गई न ै।
अप्रैल-िेू , अप्रैल 17-
जववरण ेकाई 2015-16 2016-17 2017-18 पारीओआई
2018 िेू 18 (क)
जंजलये *** *** *** *** *** ***
ंालसूरी
वगा ंी. ंें
प्रवृजि सूरीब दे 100 117 89 87 87 148
104. यन ध्याे दशया िाता न ै दक घरेल ू द्योगग के साथ ंालसूरी िाँर अवजध के शौराे 148 सूरीब दे प्बंशओंु तक
बढ गई न,ै िबदक 2015-16 ंें 100 सूरीब दे प्बंशओंु तक थी । बढते आयात के कारण, घरेलू द्योगग की
बािार जनस्ट्सेशारी ंें कंी आई न ै और बढी ए ई ंागं कयोग पारारटत दकए गए आयातों द्वारा ंनत्वपारूणा रूपार स े
क‍िा कर जलया गया न।ै पारररणांस्ट्व रूपार, घरेल ूद्योगग ंें ंाल सूरी काफी बढ गई न।ै
वृज दे66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
105. प्राजधकारी ेयोगट करते न दक घरेलू जबक्री, लाभ, जेवेि पारर आय के साथ घरेलू द्योगग की वृज दे पारीओआई िांर
की अवजध (क) के शौराे कं और ेकारात्ंक रनी न ैिैसा ेीरे ताजलका से शेखा िा सकता न ै:
अप्रैल 17- िेू 18
2015-16 2016-17 2017-18 पारीओआई (क)
जववरण (वषा शर वषा) (क)
याजरकाकताा दत् पाराशे 4% 4% 1% 5%
्षतंता दपारययोगग - 10% 3% 16%
घरेलू जबक्री 7% 9% 1% -3%
पारीबीआईटी (लाख रूपारए ंें) -12% 12% 0% -82%
जेवेि पारर आय -8% 23% 15% -84%
पारिूं ी जेविे िटु ाे ेकी ्षतंता
106. प्राजधकारी ेयोगट करते न दक दक शेि ंें दत्पाराश की बढती ंांग कयोग शेखते ए ए, घरेलू द्योगग ेे संयं् और
ंिीेरी ंें ंनत्वपारूणा जेवेि दकया न।ै नालांदक, ेे जेवेिों के बाविूश, घरेलू द्योगग का प्रशिाे काफी खराब
नयोग गया न,ै और आग ेके जेवेि पारर प्रजतकूल प्रभाव पाऱे  सकता न।ै
घरेल ूकींतों कयोग प्रभाजवत करे ेवाल ेकारक
107. संब दे शेिों से आयात की कींतों की िांर, लागत संररेा ंें बशलाव, घरेल ू बािार ं ें प्रजतस्ट्पारधा,ा पारारटत
आयात के अलावा अन्य कारक ियोग घरेलू बािार ं ें घरेल ू द्योगग की कींतों कयोग प्रभाजवत कर रन े न , आदश से
पारता रलता न ै दक संब दे शेि से आयाजतत सां्रही का पारए रं ंूल्य, घरेलू द्योगग की जबक्री कींत और
्षतजतरजनत कींत से कं न,ै जिससे भारतीय बािार ं ें कींत कटौती और कं कींत पारर जबक्री काफी नयोग
िाती न ै । यन भी ेयोगट दकया िाता न ै दक िाँर अवाजध सजनत ्षतजत की अवजध के शौराे संब दे वस्ट्तुओं की
ंांग ं ें दल्लेखेीय वृज दे ए ई थी और ेसजलए यन घरेल ू कींतों कयोग प्रभाजवत करेे वाला कारक ेनीं नयोग
सकता था। ेस प्रकार, यन जेष्कषा जेकाला िाता न ै दक घरेल ू कींतों कयोग प्रभाजवत करेे वाला प्रंुख कारक
संब दे शेिों से संब दे वस्ट्तओंु का दकया गया पारारटत आयात न।ै
्षतजत और ्षतजत के ंार्िेा का पारररंाण
108. प्राजधकारी े े यथा संियोगजधत अेलु ग्नक III के साथ पाररठत पाराटेरयोगधी जेयंावली ं ें जेधााररत जस देांतों के
आधार पारर घरेलू द्योगग के जलए ्षतजतरजनत कींतें जेधााररत की न । जवराराधीे दत्पाराश का एेआईपारी िांर
की अवजध के जलए दत्पाराशे की लागत से संबंजधत सत्याजपारत िाेकारी / डेटा कयोग अपारेाकर जेधााररत दकया
गया न ै । घरेल ू द्योगग की गरै -नाजेकारक कींत जेकाली गयी न ै और ेसकी तलु ेा ्षतजत ंार्िाे की गणेा
करेे के जलए संब दे शेिों के प्रत्येक दत्पाराशकों / जेयाातकों की पारए रं कींत के साथ की गई न।ै प्राजधकारी के
पारास दपारल‍ध त्‍यों के आधार पारर “सभी अन्य” शर जेधााररत की गई न।ै
क्र.स.ं शिे दत्पार ाशक ्षतजत ंार्िेा ्षतजत ंार्िेा
(%) (Range)
लक् की ए आगुआंग
1 रीे िे.गण. ्रहादफक् स कं. जल. *** 20-40
कयोगडक राेेा ्रहादफक
2 रीे िे.गण. कम्स युजेकेिे कं. जल. negative
िंघाई स्ट् रोंग स्ट् टेट प्प्रंटटंग
3 रीे िे.गण. एदमपारंेंट जलजंटेड *** 20-40[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 67
फ्यूिी दफल् ं प्प्रंटटंग प्ल ेट
4 रीे िे.गण. (रीे) कं. जल. Negative
5 रीे िे.गण. अन् य सभी Highest
6 कयोगररया गण. िेेल सी एंड पारी कं. जल. *** 0-20
7 कयोगररया गण. अन् य सभी Highest
8 िापाराे फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे *** 0-20
9 िापाराे अन् य सभी Highest
10 ताेवाे अन् य *** 0-20
11 जवयतेां अन् य *** 20-40
ञ. गरै आरयोगपारण जवश्ल षे ण
109. पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेुसार प्राजधकारी कयोग अन् य बातों के साथ-साथ पारारटत आयातों कयोग छयोग़े कर
दकन् नीं ज्ञात कारकों की िांर करेी नयोगती न,ै जिेस े दसी संय घरेल ू द्योगग कयोग ्षतजत नयोग रनी न ै तादक ेे
अन् य कारकों के कारण ए ई ्षतजत पारारटत आयातों कयोग जिम्स ंेशार े ठनराया िाए । ेस संबंध ं ें ियोग कारक संगत
नयोग सकते न देंें अन् य बातों के साथ-साथ पारारटत कींतों पारर े बेरे गये आयातों की ंा्ा और कींतें, ंांग
ंें संकुरे अथवा खपारत पारैटे ा ंें पारररवताे, जवशेिी एवं घरेलू दत् पाराशकों के बीर प्रजतस्ट् पारधाा एवं व् यापारार
प्रजतबंधात् ंक पारररपारारटयां, प्रौ्योगजगकी जवकास और जेयाात जेष्पार ाशे तथा घरेल ू द्योगग की दत् पाराशकता
िाजंल न। ेीरे ेस बात की िांर की गई न ै दक क्य ा पारारटत आयातों कयोग छयोग़े कर कयोगई अन् य कारक घरेल ू
द्योगग कयोग ्षतजत ं ेंययोगगशाे कर सकते न ।
तीसरे शेिों स ेआयातों की ंा्ा और कींत
110. संब दे शेिों कयोग छयोग़े कर अन् य शेिों से आयात ंा्ा की शजृ टि  से काफी ेनीं न,ै ियोगदक घरेल ू द्योगग कयोग ्षतजत
पारए रं ाए अथवा ्षतजत का खतरा पारैशा करे। अन् य शेिों स े आयात कुल आयातों ं ें 8 प्रजतित से कं न ै और भारत
ंें कुल ंांग और खपारत के तीे प्रजतित से कं न।ै ेस प्रकार, यन ेनीं कना िा सकता दक अन् य शेिों से
आयातों के कारण ्षतजत नयोग रनी न।ै साथ नी गैर संब दे शेिों स ेकींतें संब दे शेिों की कींतों से अजधक न ।
जेयाता जेष्पार ाशे
111. प्राजधकारी ेे अपारेी ्षतजत जवश्ल षे ण के जलए के वल घरेलू प्ररालेों के जलए आंक़े ों पारर जवरार दकया न ै।
प्रा्योगजगकी का जवकास
112. दकसी भी जनतब दे पार्षतकार े े प्रौ्योगजगकी ंें ंनत् वपारूणा पारररवताे शिााेे के जलए कयोगई सा्य ेनीं दशया न ै
जिससे घरेल ू द्योगग कयोग ्षतजत नयोग सकती न ै । जनतब दे पार्षतकारों े े ससी जडजिटल प्ल ेटों के कजतपारय प्रकारों
संबंधी अेुरयोगध दकए न ियोग घरेलू द्योगग द्वारा जेर्ंात ेनीं नयोगती न । जिे पारर जवराराधीे दत् पाराश ंें संुजरत
रूपार से ध् याे दशया गया न ै।
कंपारेी के अन्य दत्पार ाशों का जेष्पार ाशे
113. प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक घरेलू द्योगग द्वारा दत् पारादशत और जबक्री दकए िा रन ेअन् य दत् पाराशों का जेष्पार ाशे
घरेलू द्योगग कयोग ्षतजत का संभाजवत कारण प्रतीत ेनीं नयोगता ।
व्य ापारार प्रजतबधं ात्ं क पारररपारारटया ंऔर जवशेिी तथा घरेल ूदत्पार ाशकों के बीर प्रजतस्ट्पार धा ा68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
114. संब दे सांाेों का आयात दकसी भी तरीके से प्रजतबंजधत ेनीं न ै और वन शेि ंें स्ट् वतं् रूपार से आयात दकया
िा सकता न।ै यन बताेे के जलए दकसी भी जनतब दे पार्षतकार द्वारा कयोगई सा्य प्रस्ट् तुत ेनीं दकया गया न ै दक
जवशेिी और घरेल ूदत् पाराशकों के बीर प्रजतस्ट् पारधाा की ितों ं ेंकयोगई पारररवताे ए आ न ै।
ंागं ं ेंसकं ुरे और खपारत पारटै े ां ेंपारररवतेा
115. यन ेयोगट दकया िाता न ैदक संब दे सांाेों की ंांग पाररू ी ्षतजत अवजध ंें जेरंतर बढी न।ै ेस प्रकार यन जेष्क ष ा
जेकाला िा सकता न ैदक घरेल ूद्योगग कयोग ्षतजत ंागं संकुरे के कारण ेनीं ए ई थी ।
ट. ्षतजत सबं धं ी जेष्क ष ाएव ंकारणात्ं क सबं धं
116. पारूववोतक्त जवश् लेषण कयोग ध् याे ंें रखते ए ए प्रजधकारी का जेष्क ष ा जेम्से ाेुसार न ै:-
क) संबं दे शेिों से संब दे सांाेों के आयातों ं ेंिांर की पाररू ी अवजध ंें सं्रह रूपार स ेवृज दे ए ई न ै।
ख) संब दे शेिों स े आयातों की पारए रं कींत ं ें ्षतजत की अवजध ंें और िांर की अवजध (क) ंें काफी
जगरावट आई न ै।
ग) संब दे सांाेों के आयात भारत ंें दत् पाराशे और खपारत के संबंध ंें बढे न ।
घ) भारत ंें आे े वाल ेकं कींत के पारारटत आयातों के कारण कींत न् यूेीकरण एवं ्ास ए आ न।ै
ङ) घरेलू द्योगग का बािार जनस्ट्स ा 2015-16 से िांर की अवजध तक कं ए आ न,ै यना ं तक दक य्जपार
संब दे सांाेों के जलए ंांग दसी अवजध के शौराे बढी न।ै यन ेस कारण न ै दक आयातों ेे ंांग ं ें
वृज दे पारर आक्रंक रूपार स ेक‍ िा कर जलया न ै।
र) घरेलू द्योगग की लाभप्रशता, ेकश लाभ और जेययोगजित पारूंिी पारर आय अत्य जधक प्रभाजवत ए ई न ै।
छ) िांर की अवजध के शौराे संब दे शेिों से कींत कटौती और कं कींत पारर जबक्री सकारात् ंक न ै और
काफी अजधक न ै।
ठ. प्रकटे के पारिात की रटप्पारजणयॉं
ठ.1 घरेल ूद्योगग की रटप्पारजणयॉं
क) प्रसंस्ट्करण रजनत प्लेट और प्रसंस्ट्करण ंुि प्लेट, िैसा दक कयोगडेक ेे तका दशया न,ै दसके जवपाररीत
जबल्कुल ेनी न। शयोगेों नी प्लेटों ंें जवकास की अवस्ट्था ंें दकसी रासायजेक प्रसंस्ट्करण की िरूरत ेनीं
नयोगती ियोग दक जवजभन्न प्रकार की प्लेटों ंें अन्यथा आवश्यक नयोगती न।ै यनॉं तक दक यदश रासायजेक
जेंााण और दत्पाराशे प्रदक्रया ंें कयोगई अन्तर नयोगता न ै तयोग भी शयोगेों प्लेटों के जलए गुणों और अजन्तं
दपारययोगग ंें कयोगई बशलाव ेनीं नयोगता। य्जपार याजरकाकताा ेसे प्रसंस्ट्करण रजनत प्लेटों के ेां से बािार
ंें बेरते न िबदक कुछ अन्य जेंााता ेसे प्रसंस्ट्करण ंिु प्लेटों के ेां स ेबेरते न।
ख) दकसी भी घरेल ू ्रहानक े े िांर की अवजध के शौराे डबल लेयर सीटीसीपारी प्लेटों के जलए याजरकाकताा
कयोग कयोगई अेुरयोगध और कयोगई आशेि ेनीं भेिा न।ै प्रययोगिाओं के जलए डबल लेयर सीटीसीपारी प्लेटें
वाजणजज्यक रूपार स े अव्यवनाया नयोगगी क्योंदक सीटीसीपारी प्लेटों का अजधकांि दपारययोगग छयोगटे प्प्रटं िीब के
जलए नयोगता न,ै जिसकी प्संगल लेयर सीटीसीपारी प्लेटों (अथाात पाररम्सपाररागत सीटीसीपारी प्लेटों) से पारूर्ता की
िा सकती न।ै
ग) िल रजनत सीटीपारी प्लेटों का जेष्कासे प्रारंजभक िांर पारररणांों की तरन टयोगरे ेंडस्ट्रीि तक सीजंत
नयोगेा राजनए। यदश टयोगरे ेंडस्ट्रीि तक जेष्पाराशे कयोग सीजंत ेनीं रखा गया तयोग िैसा दक जवगत ं ें
अेुभव रना न,ै ब़े े पारैंाेे पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क दपाराय की संभावेा न।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 69
घ) जनतब दे पार्षतकारों ेे याजरकाकताा द्वारा दठाए गए गयोगपारेीयता अथवा कजंयों के ंुद्दे का संाधाे ेनीं
दकया न ै और तद्ेुसार जनतब दे पार्षतकारों द्वारा शाजखल दकए गए दिर कयोग अस्ट्वीकार दकया िाेा
राजनए।
ङ) प्राजधकारी े े प्रकटीकरण जववरण ं ें याजरकाकताा की कजतपारय गयोगपारेीय सूरेा प्रकट की न ै और ेस े
अजन्तं िांर पारररणांों ं ें सूरीब दे दकया िाेा राजनए। य्जपार याजरकाकताा का यन ंाेेा न ै दक
दपाररयोगि सूरेा का प्रकटीकरण नयोगेे से पारनले नी अपारूरणीय ्षतजत नयोग रुकी न,ै प्राजधकारी कयोग सस े
प्रकटीकरण नयोगे े के कारण ए ई ्षतजत कयोग कं करे े के जलए कं से कं आवश्यक कशं तयोग दठाे े
राजनए।
र) प्रत्येक प्रकार के दत्पाराश के जलए अलग-अलग िल्ु क प्रशाे करे े के जलए काेेू ं ें कयोगई अपारे्षता ेनीं न।ै
अपारील बीडी ररपारयोगटा ं ें स्ट्पारटि  रूपार से यन सुझाव दशया गया न ै दक पारूरे जवराराधीे दत्पाराश के जलए नी
पाराटे ंार्िाे का जेधाारण दकए िाेे की आवश्यकता न ै और ेसके पारररणांस्ट्वरूपार पारूरे जवराराधीे
दत्पाराश के जलए िुल्क का भी जेधाारण दकए िाेे की िरूरत न।ै प्राजधकारी कयोग पारूरे जवराराधीे
दत्पाराशे के जलए एक नी जेधााररत िल्ु क की जसफाररि करेी राजनए तादक पाराटेरयोगधी िुल्क की गलत
बयाेी और धयोगखाध़े ी कयोग नतयोगत्साजनत दकया िा सके िैसादक अेंजतं िांर पारररणांों ंें पारुजटि  की गई
थी।
छ) प्राजधकारी से अेुरयोगध न ै दक व े यन स्ट्पारटि  करें दक क्या याजरकाकताा की सूरेा पारर जेर्ंात सांान्य ंूल्य
के जेधाारण के प्रययोगिे से जवरार दकया गया न।ै यदश ससा न ै तयोग याजरकाकताा से सांान्य ंूल्य की
गणेा का गयोगपारेीय अंि रयोगककर रखेे का कयोगई कारण ेनीं नै, क्योंदक प्रययोगग दकए िा रन ेआकं ़े े या तयोग
सांान्य अन्तरााष्ट्रीय कींत संबधं ी आंक़े े न या याजरकाकताा की सूरेा न।ै
ि) प्राजधकारी से अेुरयोगध न ै दक कृपारया जेर्ंात सांान्य ंूल्य के जेधाारण के प्रययोगिे से जवरार दकए गए
तकासंगत लाभ ंार्िात कयोग स्ट्पारटि  करें। यदश प्राजधकारी ेे प्राजधकारी की की प्रथा के अेुसार 5%
तकासंगत लाभ ंार्िाे पारर जवरार दकया न ै तयोग अेुरयोगध न ै दक संबंजधत दत्पाराशक/जेयाातक के वास्ट्तजवक
लाभ ंार्िाे पारर जवरार दकया िाए, यदश ससा दत्पाराशक/जेयाातक 5% से अजधक का लाभ अर्िात कर
रना नयोग क्योंदक यन ररकीडा ं ेंदपारल‍ध सववोतिं सूरेा न।ै
झ) जेर्ंात सांान्य ंूल्य कयोग, िैसा दक याजरकाकताा द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया न,ै एल्यूजंजेयं कींतों
संबंधी डाटा कयोग ध्याे ंें रखा िाेा राजनए।
ञ) फ्यूिी दफल्ं िापाराे ेे पाररू ी ंूल्य रेणृंखला के जलए आंक़े े प्रस्ट्तुत ेनीं दकए न और जविेषरूपार से घरेल ू
जबदक्रयों के संबंध ं ें कजतपारय सूरेा ेनीं शी गई न ै और ेसीजलए ेस े गैर-सनययोगगी के रूपार ं ें ंाेा
िाेा राजनए।
ट) असनययोगगी दत्पाराशकों/जेयाातकों कयोग डीिीसीआईएस डाटा से न्यूेतं कींत के सौशों के आधार पारर
सवााजधक संभव ंार्िाे प्रशाे दकया िाेा राजनए तादक िांर ंें अजधक भागीशारी कयोग प्रयोगत्साजनत
दकया िा सके और असनययोगगी दत्पाराशकों कयोग कयोगई भी अेुजरत लाभ नयोगेे स ेबरा िा सके।
ठ) “लक्की और कयोगडेक” “संब दे संस्ट्थाए”ं ेनीं न और ेसीजलए दन्न ेंपाराटेरयोगधी िल्ु क के जेधाारण के प्रययोगिे
से एक साथ जंलाेे का कयोगई प्रत नी ेनीं न।ै लक्की े े एक पारररसम्सपारजि की जबक्री के ंाध्यं से कयोगडेक के
संयं् की खरीश की न।ै
ड) कयोगडेक द्वारा लक्की कयोग अपारे े सयं ं् की जबक्री िांर की अवजध के बाश की कारावाई न ै और प्राजधकारी कयोग
त्‍यों के आधार पारर पाराटे और ्षतजत ंार्िाे का जेधाारण करेा अपारेज्षतत न ै क्योंदक व े िांर की अवजध
के शौराे ंौिूश थे।
ढ) याजरकाकताा प्राजधकारी की रटप्पारजणयों और ्षतजत का कारणात्ंक संबंध के जेधाारण के संबंध ं ें
जेष्कषों से सनंत न ैऔर प्राजधकारी से अेरु योगध न ैदक अजन्तं िांर पारररणांों ं ेंेसी पारुजटि  की िाए।
ण) एेआईपारी की गणेा ं ें कुछ गलजतयॉं प्रतीत नयोगती न। प्राजधकारी ेे एेआईपारी की गणेा करते संय
“अन्य प्रराले आय” का संाययोगिे दकया न।ै अन्य प्रराले आय ं ें वार्षाक रख-रखाव संजवशा जक्लक
रािा दक्रयाकलापार िाजंल न, ियोग दक जविेष रूपार स े व्यापारार प्रभाग से संबंजधत न े दक पारणू ातया संबंजधत70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
दत्पाराश से संबंजधत न। तद्ेुसार, ये आय संबंजधत दत्पाराश के जलए जेयत े की िाए। प्राजधकारी से
अेुरयोगध न ैदक अंजतं िांर पारररणांों ंें ेस गलती कयोग सुधारा िाए।
ठ.2 जेयाता कों की रटप्पारजणयॉं
117. ं०ै फ्यिू ीदफल्ं कारपारयोगरेिे की रटप्पारजणयॉं
क. कयोगडेक और लक्की कयोग अलग-अलग िल्ु क प्रशाे े दकए िाएं: नं प्राजधकारी के आभारी न दक दन्नोंेे
लक्की और कयोगडेक के बीर सनययोगग के संबंध ं ें प्रजतवादशयों द्वारा दठाए गए ंांल े पारर जवरार दकया
और प्रकटीकरण जववरण के पारैरा 33(ख) ंें अजध्रहनण के सबं ंध ंें लक्की की स्ट्वीकायाता पारर जवरार
दकया। यन दल्लेखेीय न ै दक कयोगडेक का डीओपारीपारी प्लेटों के जलए रीे ं ें कयोगई जेंाणा आधार ेनीं
न।ै वतांाे प्रकटीकरण जववरण ं ें लक्की के जलए पाराटे ंार्िाे और ्षतजत ंार्िात कयोगडेक से अजधक न।ै
नंारी आिंका यन न ै दक कयोगडेक और लक्की के जलए अजध्रहनण के बाविूश (और ेस त्‍य कयोग शेखते
ए ए दक कयोगडेक का रीे ंें कयोगई जेंााण आधार ेनीं न)ै अलग-अलग िल्ु क ंार्िाे प्रशाे दकए िाे े
से लक्की कयोग अेुजरत फायशा नयोगगा क्योंदक वयोग जबेा कयोगई िुल्क दशए अथवा कं िुल्क शेकर भारत ं ें
कयोगडेक के ंाध्यं से जवराराधीे दत्पाराश के जलए अपारेे जेयाातों कयोग आसाेी से कर सकेंगे। ेस प्रकार
ेस संभव तरकीब पारर ेज़र रखेे की शजृटि  स े प्रजतवादशयों का प्राजधकारी से यन अेुरयोगध न ै दक शयोगेों
नी कंपारजेयों कयोग प्रशाे दकए गए व्यजिगत ंार्िाे पारर पारेु र्वारार दकया िाए क्योंदक कयोगडेक अब रीे
ंें आगे जेंाणा ेनीं करेगा।
ख. टेक्नयोगवा द्वारा एिीएफए कयोग दकए गए रीयल्टी भगु ताे पारर एेआईपारी के जेधारा ण के जलए जवरार
ेनीं दकया िाए: प्राजधकारी ेे प्रकटीकरण जववरण के पाररै ा 118 (छ) ंें यन ेयोगट दकया न ै दक टैक्नयोगवा
द्वारा एिीएफए कयोग दकए गए रीयल्टी के भुगताे की पारूण ा राजि एेआईपारी के भुगताे की पारणू ा राजि
एेआईपारी का जेधाारण करते संय अेुंत्य की गई न।ै जेयंावली के अेुलग्नक III पारैरा 4(VII) (ड.)
के तनत एेआईपारी के जेधाारण के जलए रीयल्टी कयोग एक जेयं के रूपार ंें िाजंल करेे की अेुंजत
ेनीं न ै लेदके एक अपारवाश के रूपार ंें िाजंल न ै अथाात िब दत्पाराश की तकेीकी िाेकारी के संबंध
ंें रीयल्टी का भगु ताे दकया गया नयोग। रूंदक पाराटेरयोगधी जेयंावली के संगत प्रावधाेों ंें “रायल्टी”
और “तकेीकी िाेकारी” ि‍श कयोग पारररभाजषत ेनीं दकया गया न ै तयोग सांान्य दच्चारण और अन्य
संगत काेूेों (ेेका जवस्ट्तृत अेुरयोगध ंें दल्लेख दकया गया न)ै का नवाला दशया गया न।ै ेसके
अलावा, सींािुल्क ंूल्यांके जेयंावली, 2007 के जेयं 10(1) (ग) के संशभ ा ं ें वतांाे रीयल्टी
शयोगेों ित ें‘आयाजतत वस्ट्तुओं से संबंजधत’ और ‘आयाजतत वस्ट्तओंु की जबक्री की िता’ पारूरी ेनीं न।ै
जवस्ट्तृत जवजधिास्त्र (जवस्ट्तृत अेुरयोगध के अेुसार) कयोग शेखत े ए ए यन कनेा न ै दक ेे रीयल्टी भगु ताेों पारर
जेम्नजलजखत कारणों से पाराटेरयोगधी जेयंावली के प्रययोगिे से रीयल्टी के रूपार ंें जवरार ेनीं दकया िा सकता
और तद्ेुसार, यन अेुरयोगध न ै दक प्राजधकारी कयोग अजन्तं जसफाररि िारी करे े स े पारूव ा सभी त्‍यों की जवस्ट्तार
से िांर करे े के बाश एेआईपारी के जेधाारण के जलए रीयल्टी भगु ताे की अेुंजत ेनीं शेेी राजनए।
 रीयल्टी भगु ताे जेंााण के बाश की जवपारणे सनायता के जलए दकया गया न।ै ्षते् ं ें अजतररि जबक्री
ंाध्यंों की तलाि करे े ं ें सनायता प्रशाे कर शेे े ंा् से नी आपारूर्ताकता ा कयोग तकेीकी,
औ्योगजगक, वाजणजज्यक अथवा वैज्ञाजेक ज्ञाे, कौिल का अेभु व प्रशाे करे े के रूपार ं ें ेनीं ंाेा
िा सकता।
 ्षते् (साका शेि) ंें अजतररि जबक्री ंाध्यंों की तलाि करेे ं ेंसनायता प्रशाे करेे के जलए भुगताे
की गई रीयल्टी जवराराधीे दत्पाराश के दत्पाराशे की लागत और दजरत कींत प्राक करेे के जलए
ययोगगशाे ेनीं ंाेा िा सकता।
ग. पारए रं ंल्ू य के जेधारा ण के जलए वास्ट्तजवक नड प्लगं राि ा कयोग िाजंल करेा: प्राजधकारी ेे प्रकटीकरण के
जवपाररीत, नड प्लंग रािा पारर जवरार दकए जबेा पारए रं ंूल्य का जेधाारण करेे का प्रस्ट्ताव दकया न।ै ससा सभी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 71
आयातकों के जलए जवजधसम्संत नै, जिन्नोंेे एेआईपारी और ्षतजतंार्िात की गणेा की तुलेा के प्रययोगिे से
नड प्लगं राि ा की लागत वने की न।ै ंैससा जवप्रयोग जल. बेां सींािुल्क सनायक कलेक्टर ंांल े ंें ंाेेीय
दच्चतं न्यायालय के जेणाय की ओर प्राजधकारी का ध्याे आकर्षात दकया िाता नै, जिसंें दक यन पाराया गया
था दक वस्ट्तुओं के ंल्ू य ंें ियोग़े े िाेे वाल े पारए रं प्रभार, दकए गए वास्ट्तजवक प्रभारों पारर आधाररत नयोगे े
राजनए े दक 1% के ेयोगिेल आधार पारर, िैसा दक जेयंों ं ें प्रशाे दकया गया न।ै अपारीलकताा का ंख्ु य ंत
यन था दक वस्ट्तओंु के ंल्ू य के बयोगड ा ंूल्य पारर एक प्रजतित ियोग़े कर नड प्लगं राि ा का ेयोगिेल आधार पारर
जेधाारण करेा, रान े वस्ट्तुओं की प्रकृजत, कागवोत का साेि कुछ भी नयोग, कुल नड प्लगं रािा के जलए पारूणता या
असंगत था, यनां तक दक िब ससे वास्ट्तजवक नड प्लगं राि ा का पारता लगाया िा सके, तब भी। नंारा यन
अेुरयोगध न ै दक काेूे का अजभप्राय यन था दक िनॉं कनीं भी वस्ट्तओंु अथवा सेवाओं की वास्ट्तजवक लागत
दपारल‍ध न,ै दस पारर जवरार दकया िाेा राजनए। केवल वास्ट्तजवक लागत के अभाव ंें नी ंाेी गई लागत
अपारेाई िाेी राजनए थी।
यनॉं तक दक एेआईपारी ं ें ससे जवजभन्न व्ययों कयोग िाजंल दकया िाता न,े ियोग दक दत्पाराशे की सुजवधा
से आपारूर्त ा के जलए तैयार दत्पाराश बेाे े ं ें दकए िात े न। वतांाे ंांल े ंें, एफएफआईएे वस्ट्तुओं कयोग भारत
ंें घरेल ू खपारत के जलए भेिे े से पारूवा जवजभन्न व्यय करता न। ेे व्ययों ंें जिप्पारगं लाेे रािा, और कंटेेर
ंालभा़े ा स्ट्टेिे (अथाात बंशरगान पारर जेयंज्त तापारंाे ंें जडजिटल प्लेटों के भंडारण के जलए दकया गया
व्यय) िाजंल न।ै यन व्यय जडस्ट्रािा पारयोगटा पारर दकए िा रन े न और केवल ससे रािा न , ियोग आयात स्ट्थल “तक”
वस्ट्तुओं कयोग पारए रं ाे े के जलए दकए िा रन े न। ये व्यय यनां तक दक जसतम्सबर, 2017 ंें काेूे ं ें संियोगधे नयोगे े
के बाश भी संाे रूपार स े दकए िा रन े न। ेस प्रकार, नंारा प्राजधकारी से अेरु योगध न ै दक कृपारया पारए रं ंल्ू य
ंें जवरार करे े के जलए एफएफआईएे द्वारा वने दकए गए आयात स्ट्थल पारर वस्ट्तुओं कयोग पारए रं ाेे स े संब दे
वास्ट्तजवक नड प्लगं रािा पारर जवरार करें।
कयोगजवड लीकडादे के रलत े नं िॉंर की अवजध के जलए वास्ट्तजवक प्रभारों का पारता लगाे े ं ें
असंथ ा न, तथाजपार, नंे े दशसबं र, 2019 स े फरवरी, 2020 तक की अवजध के वास्ट्तजवक प्रभारों के जलए
जिप्पारगं लाेे राि ा और कंटेेर ंालभा़े ा राि ा का पारता लगाया न।ै आकले ययोग्‍य ंल्ू य की प्रजतितता के
रूपार ं ें यन प्रभार िापाराे स े आयातों के ंांल े ं ें *** प्रजतित और रीे स े आयातों के ंांल े ं ें ***
प्रजतित के संाे न। नंारे जवरार ंें, ेे प्रभारों का पारता लगाे े के जलए दपाररयोगि जवरार की गई अवजध
दजरत प्रजतजेजधत्व न ै और ेस े वतंा ाे िारं ं ें पारए ंर ंल्ू य जेकाले े के प्रययोगिे के जलए तकासगं त ंाेा
िाेा राजनए। अत: नंारा अेरु योगध न ै दक कृपारया पारए रं ंल्ू य की गणेा के प्रययोगिे के जलए ेे वास्ट्तजवक
प्रभारों पारर जवरार दकया िाए।
घ. एफएफआईएे जवराराधीे दत्पाराश कयोग ससी कींत पारर भारतीय बािार ं ेंबरे रना न ैियोग घरेल ूद्योगग द्वारा
संब दे वस्ट्तओंु की जबक्री कींत स े अजधक न:ै एफएफआईएे संब दे वस्ट्तुओं कयोग ससी कींत पारर भारतीय
बािार ंें बेर रना न,ै ियोग दक घरेलू द्योगग द्वारा संब दे वस्ट्तओंु की जबक्री कींत स े अजधक न।ै ेसके ‍यौरे
प्राजधकारी कयोग पारनले नी भेिे िा रुके न। एफएफआईएे द्वारा जवराराधीे दत्पाराश का आयात रीे िे.गण.
और िापाराे से दकया िा रना न ैऔर दसे भारतीय ्रहानकों कयोग पारुे: बेरा िा रना नै, यनॉं आयातक पारुे: जबक्री
करेे वाले के रूपार ंें काया कर रना न ै । य्जपार टेक्नयोगवा ये जबक्री सेवाएं सीधे ्रहानकों कयोग प्रशाे कर रना न।ै
अत: प्रजतवादशयों का यन अेरु योगध न ै दक ्रहानकों स े ली गई अजन्तं कींत पारर तुलेा की िाएगी तादक
दशेांक 9 फरवरी, 2005 के ड‍ल्यूटीओ टीएे/आरएल/ड‍ल्य/ू170 के भारतीय प्रस्ट्ताव के अेुसार दसी स्ट्तर
पारर व्यापारार की िांर की िा सके। नं यन भी अेुरयोगध करेा रानते न दक ेस पारर जवरार े करेे के कारण
गलत तस्ट्वीर सांे े आएगी जविेषकर िब, फ्यूिी िापाराे और रीे द्वारा व्यजिगत आयातों का पारए रं ंल्ू य
तुलेात्ंक रूपार स ेअन्य से अजधक न।ै
ड. िापाराे स े सबं  दे वस्ट्तओंु के आयातों के सबं धं ं ें कयोगई ्षतजत ेनीं: िापाराे से जवराराधीे दत्पाराश के आयातों के
संबंध ंें कयोगई ्षतजत ेनीं ए ई न ैिैसा दक ेीरे दशए गए त्‍यों से दशखाई शे रना न:ै-72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. िापाराे से िांर की अवजध के शौराे जवराराधीे दत्पाराश के कुल आयातों का जनस्ट्सा केवल 6 % न।ै
ेसके अजतररि यन भी कना िाता न ै दक िांर की अवजध के शौराे िापाराे स े जवराराधीे दत्पाराश
के आयातों का जनस्ट्सा ंागं केवल *** % न।ै
ii. अन्य शेिों स े जवराराधीे दत्पाराश के पारए रं ंलू य की तलु ेा ंें िापाराे से और फ्यूिी दफल्ं िापाराे
से (*** रु. प्रजत वग ा ंी.) और फ्यूिी दफल्ं रीे से (*** रु. प्रजत वगा ंी.) जवराराधीे दत्पाराश का
पारए रं ंूल्य से (*** रु. प्रजत वग ांी.) काफी अजधक न।ै
दपाररयोगि कयोग शेखत े ए ए यन कना िाता न ैदक एफएफआईएे द्वारा रीे और िापाराे ं ेंअपारेी ्रहुपार कंपारजेयों स े
दकया गया आयात याजरकाकताा के जलए ंा्ा और कींत की ्षतजत का कारण ेनीं न ै क्योंदक ये दजरत
कींत पारर दकए िा रन ेन।
र. रीे िे.गण. स े(फ्यिू ी दफल्ं ्रहपारु के अलावा )आयातों के के कारण ्षतजत, यदश कयोगई नयोग:
फ्यूिी दफल्ं ेंजडया प्राेवेट जल. (एफएफआईएे) द्वारा िापाराे और रीे ंें जस्ट्थत अपारेी संगत ्रहपारु
कंपारजेयों से दकए गए आयातों के कारण ्षतजत ेनीं ए ई न।ै याजरकाकताा कयोग यदश कयोगई नाजे ए ई न ैतयोग वन रीे
िे.गण. (फ्यूिी दफल् ं ्रहुपार के अलावा) स ेए ए आयातों के कारण न ै।
रीे के जेयाातकों के पारास जविेषकर लक्की ए आगआु ंग ्रहादफक्स कं. रीे और कयोगडेक रीे के पारास काफी
सरप्लस ्षतंता दपारल‍ध न ै जिसके कारण रीे िे.गण. स े कं कींत ें न और कयोगजवड के बाश की जस्ट्थजत ं ें
सरप्लस ्षतंता के बढेे की संभावेा न।ै एफएफआईएे ेे भी िांर की अवजध के शौराे रीे ंें अपारेी
संगत कंपारेी स े कुछ ंा्ा ंें आयात दकया न।ै लेदके बािार ं ें ंुकाबला करेे की जस्ट्थजत ं ें ेनीं था क्योंदक
रीे से और जविेष रूपार से कयोगडेक रीे और लक्की ए आगआु ंग ्रहादफक्स कं. रीे से अन्य जेयाातकों से
ंनत्वाकां्षती कींतों पारर आयात नयोग रन े थे। एफएफआईएे े े िांर की अवजध के शौराे ेसकी संगत कंपारेी
से ससी जेष्पार्षत कींत पारर संब दे वस्ट्तुओं का आयात दकया नै, ियोग दक यूरयोगपारीय संघ (गैर-संब दे शेि) से
कींतों से काफी अजधक न।ै
तद्ेुसार अेुरयोगध न ै दक पाराटेरयोगधी िुल्क केवल ससे शेिों के जेयाातकों पारर लगाया िाए, ियोग पाराटे ंें लग े
ए ए न, जिसके कारण वास्ट्तजवक ्षतजत नयोग रनी न,ै े दक फ्यूिी दफल्ं ्रहुपार पारर लगाया िाए।
छ. याजरकाकता ा जेयंावली के जेयं 2 (ख) के तनत पारा् घरेल ू द्योगग के रूपार ं ें पारा्ता ेनीं रखता:
याजरकाकताा, ियोग एक जेयजंत आयातक न ै (िांर की अवजध के शौराे काफी ंा्ा ंें आयात दकया नै) और
ंैससा टयोगरे ेंडस्ट्रीि से संब दे नै, जेयंावली के प्रावधाेों के अेुसार घरेलू द्योगग के रूपार ंें पारा्ता ेनीं
रखता। तद्ेुसार यन अेरु योगध न ै दक प्राजधकारी कयोग अजन्तं जसफाररि िारी करेे से पारूवा दपाररयोगि त्‍यों के
आलयोगक ं ेंंांल े की पारुे: िांर करेी राजनए।
ि. याजरकाकता ा की जबक्री कींत कजथत पारारटत आयातों के अलावा अन्य कारणों स े प्रभाजवत न और याजरकाकता ा
कयोग ए ई ्षतजत का पारता लगाे ेके जलए भरयोगसा ेनीं दकया िा सकता: प्राजधकारी का ध्याे जेम्नजलजखत की ओर
आकर्षात दकया िाता न:ै
i. वतांाे िांर के संबंध ंें संझौता ज्ञापारे का प्रभाव: वतांाे िांर की ्षतजत अवजध (अप्रलै , 2015 –
ंार,ा 2016, अप्रैल 2016-ंारा, 2017, अप्रैल 2017 – ंारा 2018, अप्रैल 2018 – िूे 2018)
के शौराे संझौता ज्ञापारे ंौिूश था। ेे अवजधयों के शौराे संझौता ज्ञापारे के प्रभाव पारर जवरार
दकए जबेा ्षतजत का जेधारा ण एक खराब जस्ट्थजत कयोग शिाएा गा। घरेल ू द्योगग के जेष्पाराशे पारर
संझौता ज्ञापारे (िैसा दक ऊपारर कना गया न)ै के ंनत्वपारूणा प्रभाव कयोग शेखते ए ए कूप्लगं ऑफ अवजध
प्रशाे की िाए।
ii. अन्य कारक: याजरकाकताा की जबक्री कींत जवजभन्न कारकों िैसे एल्यूजंजेयं की कींत ं ें
अजस्ट्थरता, आन्तररक प्रजतस्ट्पारधा ा ेत्यादश स े प्रभाजवत न ै िैसा दक प्राजधकारी द्वारा दशेांक 23 अप्रैल
2018 की अजन्तं संी्षता िांर पारररणां ं ें ेयोगट दकया गया था। कींत ्षतजत की िांर ेस त्‍य के
कारण प्रभाजवत नयोगती न ै दक भारत ं ें संब दे वस्ट्तओंु की प्ररजलत कींतों के जेधाारण ंें अन्य कारक
ंनत्वपारूणा भूजंका जेभा रन ेन।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 73
झ. याजरकाकता ा कयोग कजथत पारारटत आयातों के कारण ्षतजत का सांेा ेनीं करेा पाऱे ा न:ै प्रकटीकरण जववरण
के पारैरा 78 के संशभा ंें प्रजतवादशयों का यन कनेा न ै दक घरेलू द्योगग द्वारा दकए गए आयातों के अलावा, कई
अन्य कारक न, जिेके कारण घरेलू द्योगग कयोग ्षतजत, यदश कयोगई नयोग, ए ई न।ै फ्यूिी दफल्ं ्रहुपार (रीे और
िापाराे) से दकए गए आयात दजरत कींत पारर न और याजरकाकताा कयोग ्षतजत का कारण ेनीं न , िैसा दक
जेम्नजलजखत से स्ट्पारटि  न:ै-
i. घरेलू द्योगग का बािार अिं ंनत्वपारूणा न,ै िबदक पाराटेरयोगधी िुल्क कयोग बंश कर
दशया गया था।
ii. जवराराधीे दत्पाराश के दत्पाराशे और ्षतंता दपारययोगग ंें सकारात्ंक वृज दे ए ई न।ै
iii. याजरकाकताा की घरेल ूजबदक्रयों ंें सकारात्ंक वृज दे ए ई न।ै
य. प्रजत कंरा ारी दत्पाराशकता, ेन्वन्े री और जवकास अजवश्वसेीय न क्योंदक सख्ं या ं ें प्रकटीकरण जववरण के
प्रारंजभक िारं पारररणांों स े काफी जभन्नता न:ै प्रारंजभक िांर पारररणां अथाात वतांाे प्रकटीकरण जववरण
िारी नयोगे े के संय जेधााररत दत्पाराशकता, ेन्वेन्री और जवकास ंापारशडं ं ें ्षतजत अवजध ं ें और साथ नी िांर
की अवजध ंें जबेा दकसी औजरत्य के ऑंक़े ों की अजवश्वसेीयता कयोग शिााता न।ै ेसके अलावा ेन्वेन्री ं ें
जगरावट 148 स े 147 (सूरीब दे) नयोगेा स्ट्वयं नी यन सुझाव शेता न ै दक याजरकाकताा भारतीय बािार ं ें
अपारेी ेन्वेन्री का जेपारटाे करेे के जलए बािार पारर क‍िा करेे की जस्ट्थजत ंें नयोग गए। ेस प्रकार
प्रजतवादशयों का प्राजधकारी से यन अेरु योगध न ै दक व े अपाररयोगि अेुरयोगध पारर जवजधवत जवरार करेे के दपाररांत
अजन्तं जसफाररि पारर पारुेर्वारार करें।
ट. प्रारंजभक िारं पारररणां तथा प्रकटीकरण जववरण ं ें रेंि ं ें कयोगई एकरुपारकता प्रशाे ेनीं की गई नै: प्रारंजभक
िांर ं,ें प्राजधकारी े े पाराटे ंार्िाे, ्षतजत ंार्िाे और कींत ंार्िाे अथाात कींतों ं ें कटौती तथा कं
कींत पारर जबक्री कयोग प्रशर्िात करेे के जलए 10 की रेंि ली न ै तथाजपार, प्रकटीकरण जववरण ं,ें कयोगई एकरुपारता
ेनीं न ै और ेसीजलए प्रारंजभक िांर पारररणां और प्रकटीकरण जववरण के बीर कयोगई दजरत तलु ेा ेनीं की
िा सकती। ेस प्रकार प्रजतवादशयों का प्राजधकारी से अेरु योगध न ै दक दपाररयोगि अेुरयोगध पारर जवजधवत जवरार
करेे के बाश अजन्तं जसफाररि पारर पारुे: जवरार करें।
ठ. पारीसीएे कायप्रा णाली अपारेाई िाेी राजनए: प्रकटीकरण जववरण के पारैरा 33 (ड) के संशभा ंें प्रजतवादशयों
का पारुे: यन कनेा न ै दक य्जपार पारीसीएे-तार िुल्क के संबंध ंें काेूे ंें कयोगई प्रावधाे ेनीं न ै लेदके िांर
के वतांाे त्‍य के अेुसार (िनां सभी तीे रेणेजणयों ं ें भारी अंतर न,ै जिसके पारररणांस्ट्वरूपार कं कींत के
दत्पाराश की अजधक कींत के दत्पाराश से तलु ेा की गई न)ै , पारीसीएे-वार िुल्क प्रशाे दकया िाेा राजनए।
ठ.3 ं०ै कयोगडक (रीे) ्रहादफक कंम्सय जू ेकेिे कं. जल. की रटप्पारजणयॉं
118. कयोगडेक द्वारा कयोगई भी ्षतजत करे े ययोग्‍य वस्ट्तएु ं जेयाता ेनीं की गई: दशेांक 20 अप्रलै , 2019 कयोग िारी दकए गए
प्रकटीकरण जववरण ं ें प्राजधकारी े े कयोगडेक के जलए ेकारात्ंक ्षतजत ंार्िाे जेधााररत दकया न ै और
केसीिीसीसीएल के जलए एक व्यजिगत पाराटे ंार्िाे जेधााररत दकया न,ै ियोगदक संब दे वस्ट्तुओं का दत्पाराशक और
जेयाातक न।ै तद्ेुसार, कं िुल्क जेयं के रूपार ंें प्राजधकारी द्वारा यन जेष्कषा जेकाला गया न ै दक कयोगडेक से ए ए
आयात के कारण घरेल ू द्योगग कयोग कयोगे ्षतजत ेनीं ए ई न ै और ेसीजलए केसीिीसीसीएल के जलए दकसी प्रकार के
िुल्क की जसफाररि े की िाए।
क. पारए रं ंल्ू य: कयोगडेक के जलए पारए रं ंूल्य ंें ंांलू ी ्ुटी नै, िैसादक गयोगपारेीय प्रकटीकरण जववरण ं ें गणेा की
गई न ै और ेसे सुधारे े का अेरु योगध दकया िाता न।ै गयोगपारेीय प्रकटीकरण जववरण के अेुसार, थंाल प्लेटों के
जलए पारए रं ंूल्य और वीयलेट प्लेटों के जलए पारए रं ंूल्य का जेधाारण *** अंेररकी डीलर प्रजत वग ा ंी. के
रूपार ंें दकया गया और वीयलेट प्लेटों के जलए *** अंेररकी डीलर प्रजत वगा ंी. के तौर पारर जेधाारण दकया
गया न।ै तथाजपार, कयोगडेक के अेंु ाे के अेुसार, थंला प्लेटों के जलए पारए रं ंूल्य और वीयलटे प्लेटों के जलए74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पारए रं ंूल्य *** अंेररकी डीलर प्रजत वगा ंी. और *** अंेररकी डीलर प्रजत वग ा ंी. नयोगेा राजनए। संशभा
की आसाेी के जलए पारए रं ंूल्य की गणेा कयोग संज्षतक दकया गया न।ै
ख. प्रजतवाशी कंपारजेयों द्वारा शाजखत दकए गए आंक़े ों की प्राजधकारी द्वारा पारुजटि  की गई न ै जिेंें आयातों की
सीआईएफ ंूल्य िाजंल न,ै जिसकी डीिी जसस्ट्टक डाटा के साथ पारुजटि  की गई न।ै अत: यन प्रतीत नयोगता न ै दक
प्राजधकारी े े गलत ेेवीयस ंूल्य अथवा जवजेंय शर के आधार पारर पारए रं ंूल्य की गणेा की न।ै ेसजलए
ेस जवसंगजत कयोग शेखत े ए ए, प्राजधकारी सन यन अेरु योगध न ैदक पारए रं ंूल्य की गणेा कयोग संियोगजधत करें।
ग. कयोगडेक के जलए व्यजिगत ंार्िेा : प्राजधकारी कयोग कयोगडेक और लक्की के जलए िुल्क की व्यजिगत शर जेधााररत
करेी राजनए। ेस कथे के संथाे ंें कयोगडेक का यन कनेा न ै दक प्राजधकारी ेे िांर की अवजध के आधार
पारर सं्रह ंूल्यांके कयोग सीजंत रखा न ै और िांर की अवजध के बाश के ंूल्यांके िांर के जलए संगत ेनीं थे।
तद्ेुसार रूंदक केसीिीसीसीएल की िाेकारी िांर की अवजध के बाश सांे े आई थी, ेसजलए
केसीिीसीसीएल के जलए िुल्क का जेधाारण करे े के जलए ेस ेिाजंल करेे की आवश्यकता ेनीं न।ै
घ. िारं की अवजध के बाश के काय ा िारं के शायरे स े बानर न: टेक्नयोगवा े े संब दे शिे ों और असंब दे शेिों स े संब दे
वस्ट्तुओं का आयात दकया न।ै तथाजपार, प्राजधकारी ेे घरेलू द्योगग के रूपार ं ें टेक्नयोगवा की पारा्ता का ंूल्यांके
करेे के जलए िांर की अवजध के बाश के आयातों कयोग िाजंल ेनीं दकया न।ै ेसके अलावा, व्यापारार दपाररार
िांरों के जलए प्रराले प्रदक्रया ंैन्युअल के अेुसार प्राजधकारी ेे स्ट्पारटि  रूपार से यन ेयोगट दकया न ै दक िांर की
िुरुआत के प्रययोगिे के जलए प्रथंशष्ृ या का जेधाारण पाररू ी तरन स े िांर की अवजध और ्षतजत अवजध पारर
आधाररत न ै (ंैन्युअल का पारृष्ठ 70)। तद्ेुसार केसीिीसीसीएल की िाेकारी का िांर की अवजध के बाश
पारता रला था, जिसे कयोगडेक के जलए िुल्क ंार्िाे के जेधाारण के जलए िाजंल ेनीं दकया िाेा राजनए था।
ेसके अलावा, जेर्शटि ा प्राजधकारी ेे रीे िे.गण. के ंलू के अथवा वनां से जेयााजतत फ्लैट बेस स्ट्टील
व्नील्स के आयातों से संबंजधत पाराटेरयोगधी अजन्तं िांर पारररणांों ंें यन स्ट्वीकार दकया न ै दक अजध्रहनण िैस े
काया ियोग िांर की अवजध के बाश ए ए न, िांर के जलए संगतेनीं न।
ङ. रूंदक िांर की अवजध केबाश िाेकारी जंली थी अत: ेसे िांर की अवजध के जलए िाजंल ेनीं दकया िा
सकता। तथाजपार शसू री ओर टेक्नयोगवा के पारास अभी भी जेर्शटि ा प्राजधकारी के पारास, यदश आवश्यक नयोग, तयोग एक
सनयावजधक संी्षता िांर (पाराटेरयोगधी जेयंावली के जेयं 23 के अेुसार) शाजखल करेे का काेूेी
दपाराय न।ै केसीिीसीसीएल की िाेकारी और घरेल ूद्योगग पारर दसके प्रभाव (यदश कयोगई नयोग) की जवस्ट्तृत िांर
अपारेज्षतत न।ै ियोग केवल एंटीआर के ंाध्यं से की िा सकती न ैे दक वतांाे िांर ं ेंकी िा सकती न।े
र. िल्ु क का जेधारा ण थंाल, वायलटे औरसीटीपारीसी प्लटे ों के जलए अलग अलग दकया िाेा राजनए: ंलू िांर
ं,ें प्राजधकारी ेे दपारयुि प्रकार के िुल्क पारर जवरार दकया न ैऔर एक संशभा कींत के िल्ु क की जसफाररि की
न।ै ेसके अलावा, वास्ट्तजवक ंैररक्स ंें कयोगई बशलाव ेनीं नै, जिससे दक िुल्क के प्रकार ंें कयोगई बशलाव
अपारेज्षतत नयोग िैसा दक ंूल िांर ंें जेधााररत दकया गया न।े
छ. घरेलू द्योगग/टेक्नयोगवा ेू ंलू िांर ंें जेर्शटि ा प्राजधकारी के जेधाारण के जखलाफ एक अपारील शायर की थी। दस
अपारील ं ें टेक्नयोगवा ेे जेयाातकों के जलए िल्ु क के प्रकार और जेधाारण के संबंध ंें अजन्तं िारं पारररणां का
जवरयोगध दकया था। तथाजपार, सेस्ट्टेट े े दस अपारील कयोग रद्द कर दशया था और अजन्तं िांर पारररणांों तथा
पाराटेरयोगधी िुल्क की जसफाररि करेे के जलए कायाप्रणाली की पारजु टि  की। जविेष रूपार से, सेस्ट्टेट े े अजन्तं िांर
पारररणांों का संथाे करत े ए ए यन ेयोगट दकया दक प्राजधकारी के जेधाारण के साथ नस्ट्त्षतपारे करे े के जलए
कयोगई ठयोगस आधार ेनीं न ै और अपारील कयोग िून्य करत े ए ए जेरस्ट्त दकया था। ेस जेणाय कयोग शेखते ए ए,
प्राजधकारी कयोग प्रत्येक पारीसीएे के जलए व्यजि िल्ु क शर अपारेाेे की ंलू िांर की पार देजत कयोग अपारेाकर ंलू
िांर ंें िल्ु क का जेधारा ण/जसफाररि करेी राजनए।
ि. प्रसस्ट्ं करण ंिु प्लटे ों कयोग िाजंल करेा: घरेलू द्योगग के पारास ‘प्रसंस्ट्करण ंिु ’ प्लेटों का दत्पाराशे करेे के
जलए ्षतंता/तकेीकी जविेषज्ञता ेनीं न।ै ेसके अलावा, टेक्नयोगवा केवल ‘प्रसंस्ट्करण रजनत’ प्लटे ों के दत्पाराशे[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 75
का नी शावा करता न ै े दक ‘प्रसंस्ट्करण ंिु ’ प्लेटों के दत्पाराशे का । प्राजधकारी यन भी ेयोगट करें दक टेक्नयोगवा
स्ट्वयं नी भारत ंें ंांग पाररू ी करेे के जलए अ्‍फा और/अन्यथा अन्य स्रयोगतों से ‘प्रसंस्ट्करण ंुि’ प्लेटों के
आयातों पारर जेभार न,ै ियोग कयोगडेक द्वारा दकए गए पारूवा अेुरयोगध की पारुजटि  करता न।ै तद्ेुसार, प्राजधकारी सन यन
अेुरयोगध न ै दक वतांाे िांर स े ‘प्रसंस्ट्करण ंिु ’ प्लेटों कयोग अलग करे े के जलए जवराराधीे दत्पाराश के शायरे
पारर पारेु र्वारार करें।
झ. एेआईपारी: टेक्नयोगवा द्वारा ेए दत्पाराश के जवकास के जलए और ्षत्े (साका शेिों, यथा भारत, ेेपाराल, बंगलाशेि,
रेणीलंका, भूटाे और पारादकस्ट्ताे) ंें अजतररि जबक्री रैेलों कयोग बढावा शेे े के जलए भुगताे की गई रीयल्टी
कयोग एेआईपारी की गणेा के जलए अेुंजत ेनीं शी िाेी राजनए।
ञ. ्षतजत स्ट्व प्रविृ न:ै यन अजववादशत न ैदक घरेल ू द्योगग े े संब दे वस्ट्तओंु का िंघाई स्ट्रांग स्ट्टेट प्प्रंटटंग ेदमपारंेंट
जलजंटेड से आयात दकया न।ै ेसके अजतररि प्राजधकारी े े ेस जेयाातक के जलए 40-60 प्रजतधत का पाराटे
ंार्िाे जेधााररत दकया न।ै अत: यन स्ट्पारटि  न ै दक टेक्नयोगवा े े अेुजरत कींत पारर संब दे वस्ट्तुओं का आयात
दकया न।ै ेसजलए प्राजधकारी सन यन अेुरयोगध न ै दक टेक्नयोगवा द्वारा दकए गए अेुजरत कींत के आयातों के
प्रभाव का सभी संगत ंापारशडं ों पारर आकले करे े दक ेसे कजथत आयातों के जलए दिरशायी ठनराएं।
ट. वतांाे प्रकटीकरण जववरण के अेुसार, प्राजधकारी ेे कयोगडेक के जलए िल्ु क की िून्य शर जेधााररत करेे का
प्रस्ट्ताव दकया न।ै तद्ेुसार, प्राजधकारी से यन अेुरयोगध न ै दक यदश प्राजधकारी वतांाे प्रकटीकरण जववरण ं ें
प्रकट आवश्यक त्‍यों के प्रजतकूल अजन्तं िांर पारररणांों की अपारे्षता रखते न तयोग कयोगडेक कयोग एक अवसर प्रशाे
दकया िाए।
ठ.4 ं०ै लकी ए आगआु गं ्रहादफक्स कंपारेी जल० तथा ं०ै कपाररू ेंप्े िगं प्राेवटे जल०
119. पारीसीएे पारर प्राजधकारी की जसफाररिों के संबंध ंें प्रजतवाशी का ेस पारर कयोगई जववाश ेनीं न ै लेदके सस े
संर्षतण के पारररणांस्ट्वरूपार घरेलू द्योगग का अजतसंर्षतण ेनीं नयोगेा राजनए। य्जपार, प्रजतवाशी का यन जववाश न ै दक
वतांाे ंांल े ंें पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाे े के जलए कयोगई औजरत्य न।ै
क. घरेलू द्योगग ेे यन स्ट्वीकार दकया न ै दक ससी कई दकस्ट्ंें न जिेका व े आयात कर रन े न क्योंदक व े
याजरकाकताा द्वारा दत्पारादशत ेनीं की िा रनी न। ससे ्रहेड कयोग जवराराधीे दत्पाराश के शायरे से बानर दकया
िाेा राजनए। याजरकाकताा ससे दत्पाराश पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क की ंांग ेनीं कर सकता जिसका दत्पाराशे
याजरकाकताा द्वारा ेनीं दकया िा रना नयोग, रान े तथा कयोगई भी नयोग दक दसका आयात दकया िा रना न ै अथवा
ेनीं।
ख. आयातों ं ेंपारीएस प्लेटों के स्ट्थाे पारर सीटीसीपारी प्लेटों कयोग अपारेाेे के कारण नी ंनत्वपारणू ा वृज दे शिााई गई नै।
जितेी ंा्ा ंें सीटीसीपारी के आयातों ंें वृज दे ए ई न,ै पारीएस प्लेटों की खपारत ं ें जगरावट आई न।ै तथाजपार,
आवेशक े े दकसी पारुटि  सा्य के साथ ेसका खंडे ेनीं दकया न।ै
ग. प्रजधकारी के जवरार के संबंध ंें दक याजरकाकताा ंुख्यय कारयोगबारी िांर करके पारा् घरेलू द्योगग न,ै
प्रजतवाशी का सिि जववाश न ै क्योंदक यन जेणाय काेेू , प्रदक्रया और जेर्शटि ा प्राजधकारी के कई पारूव ा जेणायों
के जखलाफ न।े आयातों की काफी ं ंा्ा के साथ, जेर्शटि ा प्राजधकारी े े घरेल ू द्योगग कयोग अपारा् ंाेा न।ै
वतांाे ंांले ंें अलग व्यवनार दकए िाेे के जलए कयोगई औजरत्य न।ै आवेशक ेे भारी ंा्ा ंें दत्पाराश का
आयात दकया न,ै कजथत पाराटे प्रदक्रयाओं ंें भाग जलया न ै और अन्य आयातकों का सनययोगग जलया न।ै कुछ
आयातों कयोग सनी ंाेेा और कुछ कयोग अेुजरत आयात ंाेेा जवरयोगधाभासी न।ै
घ. प्राजधकारी ेे याजरकाकताा कयोग पारा् घरेलू द्योगग ंाेा न ै य्जपारत यन अपारे े स्ट्वय ं के दत्पाराशे के 3.2%
राजि की संब दे वस्ट्तुएं और कुल आयातों का 3% से काफी अजधक आयात कर रना न ै और िांर के तनत यना ं
तक दक एक शिे के आयात से अजधक ंा्ा ंें आयात करता न।ै घरेलू द्योगग की ्षतंता पारर जवरार करत े ए ए,
याजरकाकताा द्वारा दकया गया आयात ेसके दत्पाराशे का करीब 6% नयोगता न,ै यदश यन ंाेा िाए दक घरेल ू
100% दपारययोगग पारर रल रना न।ै76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङ. प्रजतवादशयों े े पारनल े यन कना था दक एक शेि स े आयातों ं ें 3% जनस्ट्सा ्षतजत के कारण के जलए पारयााक ंाेा
गया न।ै याजरकाकताा कजथत पाराटे के जलए पार्षतकार न ै और ेसीजलए कजथत पारारटत आयातों के संबंध ंे ्षतजत
का शावा ेनीं कर सकता। याजरकाकताा ेे ्षतंता की संस्ट्याओं के कारण संब दे वस्ट्तओंु का आयात दकया न ै
और आयातों की अपारे्षता अन्य कारकों के कारण ्षतजत का सांेा कर रना न।ै आवेशक द्वारा दशजया गया कारण
जबेा सा्य के न,ै रामांक न ैऔर त्‍यात्ंक रूपार से गलत न।ै
र. प्राजधकारी ेे ेस त्‍य कयोग ध्याे ंें रखा न ै दक लक्की और कयोगडेक जंलकर एक सस्ट्ं था बे गए न और लक्की
तथा कयोगडेक (रीे) के जवलय का प्रभाव पाऱे ा न ै और कयोगडेक के जलए लक्की की तरन स े नी सांान्य ंूल्य का
जेधाारण दकया न ै भजवष्य ं,ें लक्की अथवा कयोगडेक रीे द्वारा दकए गए जेयाात एक संस्ट्था द्वारा दकए गए
जेयाात ंाेे िाएंग े और व्यावनाररक तौर पारर ससा कयोगई कारण ेनीं न ै दक प्राजधकारी क्यों ेे संख्याओं के
जलए शयोग पाराटे ंार्िाे जेधााररत करें। प्राजधकारी ेे पारूव ा ंें जवजभन्न संगत दत्पाराशकों के जलए जेधााररत पाराटे
ंार्िाे कयोग जवभाजित दकया न।ै
छ. प्राजधकारी की ेस रटप्पारणी के संबंध ंें दक ्षतजत ंार्िाे सभी शेिों स े सकारात्ंक नै, लक्क ी/ कपारूर ेसं ें
जववाश शिाा रन े न। जेधााररत दकया गया ्षतजत ंार्िाे अेुजरत नै, क्योंदक जेधााररत दकया गया एेआईपारी
आयात कींत से जभन्न स्ट्तर पारर न।ै िबदक आयात कींत आयातक के स्ट्तर पारर नै, आवेशक द्वारा की गई जबक्री
खुशरा स्ट्तर पारर न।ै आवेशक द्वारा की गई ंनत्वपारूणा जबक्री और जवतरण लागत एेआईपारी का जनस्ट्सा नयोगती नै,
िबदक प्रजतवाशी लक्की द्वारा दकए गए ेसी प्रकार के व्यय कयोग पारूरी तरन से ेिरअंशाि दकया गया न।ै ेसके
अलावा, िबदक फ्यूिी दफल्ं और कयोगडेक के ंांले ंें ्षतजत ंार्िाे पारुे: जबक्री की गई कींतों से जेधााररत
दकया िाता न।ै लक्की/कपारूर के जलए ्षतजत ंार्िाे सीआईएफ आयात कींत के आधार पारर न।ै ्षतजत ंार्िाे की
पार देजत े केवल अेुजरत न ै बजल्क प्रजतवादशयों कयोग शंजडत दकया िा रना न।ै और िब कयोगई भी त्‍य ंौिूश े
नयोग तयोग सकारात्ंक ्षतजत ंार्िेा शिााता न।ै कपारूर े े प्रतावली दिर शाजखल दकया न ै और सभी संगत सूरेा
प्रशाे की न।ै ्षतजत ंार्िाे का जेधाारण करे े के जलए ेस पारर जवरार दकए िाेे की आवश्यकता न।ै
ि. आवेशक के बािार अंि ं ें जगरावट आे े का कारण घरेलू द्योगग की जबक्री ंें जगरावट आेा ेनीं न ै और
दत्पाराशे व ्षतंता के दपारययोगग ंें दसके पारररणांस्ट्वरूपार जगरावट आेा ेनीं न।ै बािार अंि ंें जगरावट आे े
का कारण घरेल ू द्योगग के पारास ्षतंताओं की कंी नयोगेा न।ै िब आवेशक पारनल े से नी 117% पारर प्रराले कर
रना न,ै तयोग ेसका तात्पारया यन न ै दक कंपारेी अजधक दत्पाराशे ेनीं कर सकी। जवराराधीे दत्पाराश के जलए ंांग
ंें वृज दे ए ई न ै और दसकी पारूर्त ा आयातों स े की गई न।ै बािार अंि ं ें जगरावट आे े कयोग घरेल ू द्योगग की ्षतजत
के रूपार ंें शावा ेनीं दकया िा सकता ।
झ. दत्पाराशे और ्षतंता दपारययोगग ंें वृज दे ेनीं नयोग सकी िब वन अेुकूलतं स्ट्तर पारर पारनले नी था। ेे ंापारशडं ों के
कारणों ंें सुधार े नयोगेा पाराटे ेनीं न।ै पारूव ा प्राक स्ट्तर से आग े के स्ट्तर पारर दत्पाराशे कयोग बढाेे ंें आवेशक की
असंथाता न।ै
ञ. आवेशक कयोग कयोगई ्षतजत ेनीं ए ई न ै और यनां तक दक यदश आवेशक के जेष्पाराशे ं ें कयोगई कंी न ै तयोग वन अन्य
कारकों के कारण से न।े आवेशक ्षतजत और कजथत पारारटत आयातों के बीर कारणात्ंक संबंध शिााेे ं ें जवफल
रन ेन।
ट. लाभ, ेकशी लाभ और आरओआई ंें जगरावट वास्ट्तजवक ेनीं न ैऔर य ेकई अन्य ंांलों से संराजलत न।
ठ.5 दपारययोगिाओं/आयातकों की रटप्पारजणयॉं
120. ं०ै ब्राेट ेंटरप्राेिेस की रटप्पारजणयॉं
क. नंेे पारनले नी अपारे े जवस्ट्तृत अेुरयोगध शाजखल कर दशए न और दन्न ें ेे रटप्पारजणयों का नी भाग ंाेा िाए, य्जपार
संज्षतकता की शजृ टि  स ेेन्न ेंपारुे: शयोगनराया ेनीं गया न।ै
ख. नं संब दे प्रकटीकरण जववरण पारर जेम्नजलजखत जवजिटि  रटप्पारजणयां प्राजधकारी के जवराराथा शाजखत करेा रानत े
न: -[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 77
ग. पाराटे और ्षतजत ंार्िाे का प्लेटवार ंल्ू यांके करेे के जलए प्राजधकारी का प्रस्ट्ताव सरानेीय न ै और नं ेस े
सनी अवधारणा ंाेत े न। ससीिांर कयोग अजधक लाभकारी बेाेे के जलए नं प्राजधकारी स े अेरु योगध करते न दक
प्लेट-वार पाराटेरयोगधी िल्ु क की जसफाररि करें तादक दपारययोगिाओं कयोग अजेयजंत रूपार स े कयोगई पाराटेरयोगधी िुल्क
भुगताे े करेा पाऱे े। प्राजधकारी के पारास सस े ंांल े ं ें कयोगई भी पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाे े की जसफाररि करे े की
सभी िजियॉं न तादक दत्पाराश के व्यापारार ं ें ससे तरीके से रुकावट े आए दक िल्ु क लगाए िाे े के बाश
दपारययोगिाओं कयोग अपारेा प्रराले बंश करेे के जलए बाध्य नयोगेा पाऱे े।
घ. नंारा यन ंत रना न ै दक ्षतजत ंें याजरकाकताा द्वारा दकए गए आयात और जबक्री के प्रभाव का जवश्लेषण दकया
िाए और दन्न ें पारथृ क दकया िाए। य्जपार प्रकटीकरण जववरण ंें यन कना गया न ै दक प्राजधकारी द्वारा ेस पारनल ू
की िांर की गई न ैऔर आयातों और घरेलू द्योगग द्वारा की गई पारुे:जबक्री के प्रभाव कयोग संुजरत रूपार स े शेखा गया
न,ै यन स्ट्पारटि  न ै दक िांर केवल बािार अंि के ंापारशडं ों तक नी सीजंत नै, ियोगदक काफी नश तक अपारयााक न।ै सस े
आयातों के अभाव ं,ें आवशक ेे अपारे े संयं्ों ंें काफी ंा्ा ंें दत्पाराशे दकया नयोगगा, जिसके एक पारररणांी
प्रभाव के रूपार ं ें आवेशक के ंा्ा और कींत ंापारशंडों कयोग सनायता जंली नयोगगी। यन भी ंनत्वपारूणा न ै दक
याजरकाकताा ेे संब दे शेिों से पारारटत आयातों के कारण ्षतजत का आरयोगपार लगाया न।ै लेदके यन प्राजधकारी के जलए
बए त नी अेुजरत और अेुपारयिु नयोगगा दक सभी जेधााररत ्षतजत ंापारशंडों कयोग िाजंल करके ससे स्ट्वयं के आयातों के
प्रभावों की एक साथाक िांर दकए जबेा देके द्वारा दकए गए पारारटत और ्षतजतकारी आयातों के जलए आवेशक कयोग
प्रजतपारूर्त ा पारशाे की िाए। आशरपारूवाक अेरु योगध दकया िाता न ै दक प्रकटीकरण ं ें दशए गए ेस पारनल ु की िांर
अपारयााक न ैऔर आवेशक द्वारा स्ट्वयं दकए गए सस ेंनत्वपारूणा आयातों के वास्ट्तजवक प्रभावों कयोग सनंजत प्रशाे े की
िाए। याजरकाकताा ेे कजथत पाराटे और ्षतजत कयोग बढावा दशया नै और ेस े अजन्तं पाराटेरयोगधी दपाराय करके
पारुरस्ट्कृत ेनीं दकया िा सकता।
ङ अब प्रकटीकरण जववरण ं ें यन स्ट्पारटि  दकया गया न ै दक याजरकाकताा ेे संब दे शेिों से 0.761 जंजलये वगा ंी.
संब दे वस्ट्तुएं आयात की न, ियोगदक कुल आयातों ं ें 5.75% न ै और संब दे शेिों से आयातों ंें 6.22% न,ै ियोगदक
सभी तरन से एक ंनत्वपारूण ा अंि न ै और यन दक आवेशक ेे अपारे े प्रंुख व्यवसाय कयोग बशला ेनीं न ै अथवा
जवराराधीे दत्पाराश का एक जेंााता बेे े के आवश्यक गुण ेनीं न। यन तका जेयं 2(ख) के प्रावधाेों कयोग
ेकारता न ै और आवेशक द्वारा स्ट्वयं ससे आयातों से स्ट्वयं कयोग शिााई गई ्षतजत की ंा्ा कयोग ेकारता न।ै िॉंर ं ें
ससे एक दत्पाराशक स े व्यवनार का औजरत्य स्ट्पारटि  ेनीं नयोगता, जिसेे स्ट्वय ं नी ससी अत्यजधक ंा्ा ंें संब दे वस्ट्तओंु
का आयात दकया न,ै ियोगदक वतांाे िांर का जवराराथ ा ंद्दु ा न ै और सस े आयातों की ंा्ा की ंनता से आवेशक
कयोग घरेलू द्योगग के रूपार ं ें अपारा् दकया िाेा राजनए। दशलरस्ट्पार बात यन न ै दक िांर ंें ससी कयोगई रराा िाजंल
ेनीं न ै दक क्यों आवेशक कयोग घरेलू द्योगग का शिा ा प्रशाे करेा दजरत न ै िबदक भारत ंें कुल आयातों ंें दसका
जनस्ट्सा बए त ंनत्वपारूण ा न।ै ससे आयात की एक तलु ेा अथाात आवेशक द्वारा प्रस्ट्ताजवत कुल दत्पाराशे का कयोगई अथ ा
ेनीं न ै और यन केवल आवेशक द्वारा प्रस्ट्ताजवत कुल दत्पाराशे का कयोगई अथा ेनीं न ै और यन केवल आवेशक द्वारा
दसके आयातों के ंांले कयोग छुपाराेे का केवल एक प्रयास न।ै आवेशक कयोग दसके पारारटत आयातों के जलए पाराटेरयोगधी
िुल्कों के ंाध्यं से संर्षतण पाराटेरयोगधी िुल्कों के प्रययोगिे कयोग जवफल करता न ै और आवेशक कयोग दसके पारारटत
आयातों के जलए पाररु स्ट्कृत ेनीं दकया िाेा राजनए। अत: ेसे शखे ते ए ए यन अेरु योगध न ैदक:-
र. आवेशक े े दकसी अन्य आयातक की तरन संब दे शेिेां स े संब दे वस्ट्तुओं की काफी ंा्ा आयात की न ै और ेस े एक
पारा् घरेलू द्योगग के रूपार ं ेंेनीं ंाेा िा सकता;
छ. संब दे शेिों से आयातों के कारण आवेशक कयोग कयोगई पाराटे और पारररणांस्ट्वरूपार ्षतजत ेनीं ए ई नै;
ि. आवेशक के सं्षत आई कयोगई कजथत ्षतजत काफी नश तक दसके द्वारा प्रयोगत्साजनत कारणों स े नै, जिससे कारणात्ंक
संबंध टूटा न ैऔर ससे कारकों के कारण ससी कयोगई ्षतजत संब दे शेिों स ेआयातों के कारण ेनीं नयोग सकती;
झ. दपाररयोगि कयोग शेखते ए ए, प्राजधकारी कयोग न्याय के जनत ंें और पारारशर्िाता कयोग शेखते ए ए वतांाे िॉंर कयोग संाक करें
और लगाए गए अेंजतं िल्ु कों कयोग वापारस लें।
121. ंैससा िैल सी एण्ड पारी कंपारेी जलजंटेड कयोगररया गणराज्य का प्रजतजेजधत्व कर रन े ंैसस ा डीिीएस एसयोगजसएट्स
और ंैससा अेए ई स्ट्रागं स्ट्टेट प्प्रंटटंग ंैटेररयल्स क.जल., िंघाई स्ट्रांग स्ट्टेट प्प्रंटटंग ेदमपारंटें जलजंटेड रीे िे.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
गण. का प्रजतजेजधत्व कर रन े ंैससा ड‍ल्यूटीसी ेे यन कना न ै दक देके पारास प्रकटीकरण के जलए कयोगई अन्य
रटप्पारजणयां ेनीं न ै
122. ंैससा सीेआई प्प्रंट पारैक प्राेवटे जलजंटेड और ंैससा सरस्ट्वती प्प्रंट फैक्री प्राेवेट जलजंटेड ेे यन बताया न ै दक
ंैससा टेक्नयोगवा ेंेप्िंग जसस्ट्टं (प्रा) जलजंटेड कयोग ेसके एकाजधकार की जस्ट्थजत की िासकीय स्ट्वीकृजत प्रशाे की
िाए। ंैससा टेक्नयोगवा ेंेप्िंग जसस्ट्टं (प्रा) जलजंटेड ेे सं्रह जेंााणों कयोग खरीश जलया न ै और ेस िांर के ंाध्यं
से देकी एकाजधकार की जस्ट्थजत ंिबूत ए ई न।ै देके द्वारा अेुपारल‍धता, जडलीवरी और दच्च कींत राि ा करे े
संबंधी संस्ट्याएं न। पाराटेरयोगधी कारावाई से भारतीय प्प्रंटटंग द्योगग बुरी तरन स ेप्रभाजवत नयोगगा।
123. ंसै सा खंडेलवाल ्रहादफक्स प्राेवेट जलजंटेड ेे यन कना न ै दक ंैससा टेक्नयोगवा के डीलर सबं  दे वस्ट्तुओं की जबक्री
ससी कींत पारर कर रन े न ियोग पाराटे रयोगधी िल्ु क लगाए िाेे के बाश ेनीं बढाई गई न और ेसजलए सीटीसीपारी
प्लेटों पारर पाराटे रयोगधी िुल्क अपारजे ्षतत ेनीं न ैऔर ेस े संाक दकया िाए।
124. सभी ेंजडया फेडरेिे ऑफ ंास्ट्टर प्प्रंटस ा की ओर स े ंसै सा विै एसयोगजसएट्स े े यन कना न ै दक वे आगे कुछ भी
ियोग़े ेा ेनीं रानत े और अेरु योगध दकया न ै दक दशेांक 11 ेवंबर, 2019 के अेरु योगध के तनत दकए गए वैकजल्पारक
अेुरयोगध के संशभा ं ें जेर्शटि ा प्राजधकारी संब दे वस्ट्तुओं का संब दे वस्ट्तओंु पारर सांान्य शर पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क
लगाे े का जेणाय ल े सकत े न तादक शयोगेों घरेल ू द्योगगों के जनतों और दपारययोगिा द्योगग (ंुख्यतैः प्प्रंटटंग द्योगग) के
जनतों कयोग संुजरत रूपार स े संर्षतण प्रशाे दकया िा सके और प्प्रटं टंग संुशाय की वनेीयता कयोग ध्याे ं ें रखत े ए ए
बािार ं ें बेे रने े के जलए दजरत प्रजतस्ट्पारधा ाऔर एक संाे अवसर की अेुंजत प्रशाे की िा सके।
125. ंैससा एेपारीटी ऑफसेट प्रेस प्राेवेट जलजंटेड और ंैससा आरकेएल प्प्रंटसा ेे जेम्नजलजखत अेुरयोगध दकया न:ै
i. प्राजधकारी ेे ेस त्‍य कयोग ेनीं शेखा न ैदक टेक्नयोगवा ेंेप्िंग जसस्ट्टं (प्रा) जलजंटेड द्वारा दकए गए आयातों
की स्ट्वीकार की गई ंा्ा बए त कं ेनीं न।ै िैसा दक स्ट्वीकार दकया गया नै, टेक्नयोगवा द्वारा जवराराधीे
दत्पाराश की आयत की ंा्ा जेयंावली के जेयं 14(घ) ंें दजल्लजखत ंूल्य स े अजधक न।ै जनतब दे
पार्षतकार प्राजधकारी से अेुरयोगध करते न दक ेस अेरु योगध कयोग स्ट्वीकार करें दक जेयंावली के जेयं 2(ख)
के तनत शी गई पारररभाषा के अेुसार टेक्नयोगवा घरेलू द्योगग ेनीं न।ै
ii. प्राजधकारी ेे जनतब दे पार्षतकारों द्वारा देके दशेांक 12.12. 2019 के जलजखत अेुरयोगध ंें प्रस्ट्तुत दकए गए
आंक़े ों पारर जवरार ेनीं दकया न।ै यन आंक़े े स्ट्पारटि  तौर पारर यन शिाात े न दक अप्रलै 2018 - िुलाई 2019
तक की अवजध के जलए टेक्नयोगवा ेे 2.4 जंलीये वगा ंी. जवराराधीे दत्पाराश का आयात दकया न।ै ेसके
अलावा, टेक्नयोगवा ेे िाेबूझकर अप्रलै , 2018 से िूे, 2018 तक की अवजध कयोग िांर की अवजध से
जेकलवाया न ै क्योंदक दसेे ेस अवजध के शौराे सवााजधक आयात दकया नै, अथाात 821,309.21 वगा
ंी. और ससे आयातों कयोग शेखत े ए ए जेयंावली के जेयं 2(ख) के तनत एक ''घरेलू द्योगग'' के रूपार ं ें
जवरार ेनीं दकया िाएगा।
iii. यन स्ट्वीकार दकए जबेा ंाे लेेा दक िांर की अवजध 12 ंान से कं अवजध की नयोग सकती न,ै
प्राजधकारी ेस अेरु योगध पारर कारावाई करे े ंें जवफल रन े न दक टेक्नयोगवा ेे धयोगखाध़े ी स े अप्रलै , 2018 से
िूे, 2018 तक की अवजध कयोग जेकलवाया न ै ियोग दक ससी अवजध न ै जिसंें ेस दसका सबसे अजधक
आयात शि ादकया गया न।ै
iv. प्राजधकारी केवल ेतेा शिा करते न दक वन टेक्नयोगवा के गयोगपारेीयता के शावे की पारयााकता के संबंध ंें संतटि ु
न ै लेदके ससा कयोगई भी कारण बताेे ं ें जवफल रन े न ियोग ेस अवजध कयोग जेकाले े के संथाे ंें ठयोगस और
पारयााक कारण नयोग। ेसके अलावा प्राजधकारी ेे पारयााक रूपार से ेसे स्ट्वीकार ेनीं दकया न ै दक सं्रह ्षतजत
िांर गयोगपारेीय रनी न ै और यन की जनतब दे पार्षतकारों कयोग अपारेा ंांला साथाक ढंग से प्रस्ट्ततु करे े के
अवसर से वंजरत दकया गया। ेसके अलावा, प्राजधकारी ेे ेस त्‍य पारर जवरार ेनीं दकया न ैदक टेकेयोगवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 79
ेे जवजभन्न सूरेा के संबंध ं ें संबंध ंें गयोगपारेीयता का शावा दकया न ै जिसे दसे 2018 की जेणाायक
संी्षता के शौराे जबेा दकसी आधार के पारनले प्रकट कर दशया गया था।
v. िनां तक दशेांक 7 जसतंबर, 2018 के व्यापारार ेयोगरटस सख्ं या 10/ 2018 का संबंध न,ै यन कनेा न ै दक
गयोगपारेीयता के शावों के जेधाारण के जलए प्राजधकारी द्वारा जवरार दकए गए ंाेशडं ों का ेससे संबंध ेनीं
न।ै ेसं ें ससी पारररजस्ट्थजतयों के संबंध ं ें कयोगई दशिा-जेशदेशि जवजेर्शटि ा ेनीं न ै िबदक सूरेा गयोगपारेीय नयोग।
शसू री ओर ेसं ें केवल ससे तरीके अथवा फींदेशट का दल्लेख न ै जिसंें की गयोगपारेीय और और अगयोगपारेीय
सूरेा प्रस्ट्तुत की िाेी राजनए। तशेुसार, ेस ेयोगरटस के तनत गयोगपारेीयता के शावे के दकसी ''अजधकार''
का प्रत नी ेनीं दठता। ंा् व्यापारार ेयोगरटस संख्या 10/ 2018 का दल्लेख कर शेे े से दकसी सूरेा कयोग
गयोगपारेीय ंाेेा न्याययोगजरत ेनीं नयोग िाता िैसा दक प्रकटीकरण जववरण ं ेंअपार्षते ा की गई न।ै
vi. प्राजधकारी ेे यन जवरार ेनीं दकया न ै दक पाराटे रयोगधी िल्ु क लगाे े से छयोगटी िीब वाल े 2.5 लाख
वाजणजज्यक प्प्रंटरों के कारयोगबार कयोग पारूरी तरन ेटि  करेे सजनत ेसके भारी आर्थाक पारररणां नोंगे।
जनतब दे पार्षतकारों का प्राजधकारी से अेुरयोगध न ै दक ेस अेरु योगध के संथेा ंें दशेांक 12.12. 2019 के
जलजखत अेुरयोगध ंें प्रस्ट्तुत दकए गए आंक़े ों पारर जवजधवत जवरार करें।
vii. प्राजधकारी ेे ेस अेुरयोगध पारर जवरार ेनीं दकया न ै दक ससे पारररजस्ट्थजतयों ं ें ंनत्वपारूणा ंलू भतू पारररवतेा
के अभाव ंें जवराराधीे दत्पाराश पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क ेनीं लगाया िा सकता, जविेषकर िब वषा 2018
के अंजतं िांर पारररणांों ंें जविेष रूपार से यन शि ा था दक जवराराधीे दत्पाराश पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क
लगाेा िारी रखेे का कयोगई कारण ेनीं न।ै
viii. प्रकटीकरण जववरण ंें शी गई रटप्पारजणयों से यन प्रतीत नयोगता न ै दक बािार की ंांग ंें पारयााक वृज दे ए ई न ै
िबदक टेक्नयोगवा की दत्पाराशे करेे की ्षतंता ंें जस्ट्थरता बेी रनी, जिसके रलते आपारूर्ता की तलु ेा ंें ंांग
अजधक रनी। ेसके अलावा ससा प्रतीत नयोगता न ै दक टेक्नयोगवा े े अपारेी दत्पाराशे की अजधकतं ्षतंता प्राक
कर ली न।ै तशेुसार, यन प्रतीत नयोगता न ै दक जवराराधीे दत्पाराश का टेक्नयोगवा की दत्पाराशे बढाे े ंें
असंथाता और स्ट्थाेीय ंांग की पारूर्ता कर पाराे े ंें अ्षतंता के कारण आयात दकया गया।
ix. प्राजधकारी कयोग सीटीसीपारी, थंला और वीयलेट प्लेटों (देकी जेंााण की पार देजत, लागतों और अंजतं
कींत सजनत) के बीर ंनत्वपारूणा अंतर कयोग ध्याे ं ें रखेा राजनए और यन स्ट्वीकार करेा राजनए दक
सभी तीेों प्रकार की प्लेटों के जलए एक संाे पाराटे रयोगधी िुल्क ेनीं लगाया िा सकता। प्राजधकारी कयोग
तत्काल ेस िांर कयोग संाक करेा राजनए और/अथवा टेक्नयोगवा द्वारा शायर जिकायत कयोग खाररि करेा
राजनए।
126. ं०ै जेप्पार े कलर की रटप्पारजणयॉं
i ंैससा जेप्पारों ेे यन अेरु योगध दकया न ै दक य्जपार देके सभी अेरु योगधों का ेस प्रकटीकरण जववरण की
जवजभन्न पारैरा ं ें दल्लेख दकया गया न ै लेदके ेस प्रकटीकरण जववरण ं ें अलग-अलग संाधाे ेनीं दकया
गया न।ै अंजतं जसफाररि करे े से पारूवा जेम्नजलजखत ंांलों पारर जवरार दकया िाए:
ii आवेशक द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए अजधकांि दत्पाराश डाटा आदश पारर अभी भी संिय बेा ए आ नै जरन् न
रूपार(*) तादक आवेशक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए िा रन े आक़े ों ंें सिं योगधे े दकया िाए जिसकी दकसी भी ससे
अन्य जनतब दे पार्षतकार द्वारा पारजु टि  की िा सके, ियोग आवेशक द्वारा शी िा रनी गलत िाेकारी कयोग पारक़े 
सकेंगे। यन पारारशर्िाता की शजृ टि  से जनतकर न ै दक डीिीटीआर व्यापारार की गुकता और ्रहानक के आधार
अथाात वास्ट्तजवक दत्पाराशे, संस्ट्थाजपारत ्षतंता और अन्य आंक़े ों के अलावा अन्य आंक़े े की िाेकारी शेे े
के जलए सभी आवेशकों कयोग प्रयोगत्साजनत करें।80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii जवजेंय शर अंेररकी डीलर = 71.06 रु. ली गई न,ै ियोग दक बािार की वास्ट्तजवकताओं कयोग ेनीं शिााती
और आि की तारीख की सनी जवजेंय शर ियोग डी ओ आर द्वारा प्रकाजित की गई नै, दसे जलया िाए और
ंापारशंडों पारर पारेु ैः जवरार दकया िाए।
iv ेन्नीं शेिों की कुछ कंपारजेयों पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क का प्रस्ट्ताव दकया गया न ै लेदके अन्य पारर ेनीं दकया
गया न।ै जवलय के कारण और अजध्रहनण के रलत े ससी, कंपारजेयां अपारेे अन्य भागीशार की वस्ट्तुओं की
जबक्री करेे की जस्ट्थजत नयोग सकती न और ेसजलए ससे दत्पाराशकों पारर कयोगई भी पाराटेरयोगधी िुल्क े लगाेा
गलत न।ै पाराटे रयोगधी जेयंावली के जेयं 19 के प्रावधाेों के तनत ेस पारर पारेु र्वारार दकया िाए।
v अन्य घरेलू दत्पाराशकों की जबक्री की ंा्ा आवेशक द्वारा प्रशाे की गई अेुंाजेत ंा्ा के आधार पारर ली
गई न,ै जिेके जलए प्राजधकारी द्वारा ेसकी पारुजटि  करे े के जलए कयोगई शौरा ेनीं दकया गया। ससा प्रतीत
नयोगता न ैदक एेआईपारी, ्षतजत ंार्िाे, दत्पाराशे, दत्पाराशकता के आंक़े ों की संूरी गणेा नी गलत न।ै
vi पारैरा 88 ं,ें कींत ं ें कटौती की गणेा करते संय सारणी ंें यन ेनीं शिााया गया दक क्या वायलेट,
थंाल अथवा सीटीसीपारी के जलए तलु ेा की गई नै, िबदक डीिीटीआर कयोग अ‍छी तरन स े पारता न ैदक सभी
तीेों प्रकार की प्लेटों की कींतें अलग-अलग न। यना ं तक दक पारूव ा पाराटेरयोगधी िल्ु क कारावाई ं ें
डीिीटीआर ेे प्रत्येक प्रकार की प्लेट के जलए अलग-अलग पाराटे की गणेा की न।ै
vii यन स्ट्पारटि  ेनीं न ै दक कैसे आयातों का पारए रं ंूल्य जेकाला गया िबदक डीिीटीआर े े पारए रं ंूल्य
जेकाले े का तरीका ेनीं बताया न ै बजल्क ेससे ससा प्रतीत नयोगता न ै दक आवेशक द्वारा शी गई सारणी कयोग
नी अपारेाया गया न,ै ेसजलए यन पारता ेनीं दक क्या सींा िल्ु क घटक (7.5%) ियोग़े ा गया न ै जिससे दक
पारए रं ंूल्य का पारता रल सके, ेसजलए ेसकी पारुजटि  की िाए।
viii एेएसआर कयोग प्रकट ेनीं दकया गया िब तक दक वन प्रकट ेा नयोग गया, ेसकी सत्यता की पारुजटि  करेा
संभव ेनीं नयोगगा। लेखांके बजनयां भी गयोगपारेीय गयोगपारेीय ंाेी गई न और ेसजलए यन सत्याजपारत करेा
संभव ेनीं न ैदक क्या ेेका जेर्शटि ा प्राजधकारी द्वारा सनी सत्यापारे दकया गया न।ै
ix कींत ्ास और न् यूेीकरण की िांर करते संय डीिीटीआर ेे प्रत्येक वषा के जलए सभी प्रकार की प्लेटों
के जलए एक सं्रह पारए रं ंल्ू य जलया न।ै यन कनेा दक वे ससे कींत संबंधी ्ास और न् यूेीकरण की
गणेा प्रत्येक टाेपार की प्लेट के जलए की िाेी राजनए क्योंदक देके कींत पारैटेा जभन्न न और प्रत्येक शेि
के जलए अलग-अलग न।
x प्रकटीकरण जववरण ं ेंगरै बािार अथाव्यवस्ट्था वाले शिे ों (रीे िे. गण.) कयोग अन्य बािार अथाव्यवस्ट्था
वाले शेिों (ताेवाे, जवयतेां, कयोगररया गणराज्य, िापाराे) के साथ िाजंल दकया गया न ै ियोग दक
अेुजरत, अेुपारयुि और गलत न।ै प्रारंजभक िांर पारररणांों ंें ताेवाे के आयातों पारर लगाया गया
पाराटेरयोगधी िल्ु क अत्यजधक न ैऔर ेस पारर पारेु र्वारार दकया िाेा राजनए।
xi दत्पाराशे ्षतंता, जबक्री और ्षतंता दपारययोगग के संबंध ंें पारैरा 96 ंें िब से यन सांान्य आंक़े े सावािजेक
िांर से जछपाराए गए न, जिेसे प्रौ्योगजगकी अथवा ्रहानक आधार का कयोगई दल्लंघे ेनीं नयोगता, यन शेखा
िा सकता न ैदक संस्ट्थाजपारत दत्पाराशे ्षतंता वषा 2017 - 18 और 2018 - 19 ंें ेीरे आई न,ै िबदक ेे
वषों की बलै ेंस िीट के तनत सस्ट्ं थाजपारत ्षतंता ं ें कयोगई पारररवतेा ेनीं ए आ न।ै यन आिा की िाती न ै दक
डीिीटीआर ेे संयं् का शौरा दकया न ै और यन पारता लगाया न ै दक क्या कयोगई दत्पाराशे ्षतंता जपारछले 2
वषों के शौराे कं ए ई न।ै यदश ेनीं, तयोग कैसे संस्ट्थाजपारत दत्पाराशे ्षतंता जवगत 2 वषों ंें कं ए ई, यन
संझ से पाररे न ै िबदक वास्ट्तजवक दत्पाराशे ंें पाराटे अथवा अन्य कारण से कंी आ सकती नै, लेदके
दत्पाराशे ्षतंता ं ें कंी आेा संझ से पाररे न।ै आिा न ै दक डीिीटीआर आवेशक द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 81
आंक़े ों की आयकर जवभाग और आर ओ सी के पारास आवेशक द्वारा शाजखल की गई जववरण के साथ क्रीस
िांर की गई न।ै
xii िब जवगत पाराटे रयोगधी िुल्क अवजध के शौराे पाराटे रयोगधी िुल्क लाग ू था, तयोग भी ेस अवजध के शौराे
जबक्री की प्रजतितता के क्रं ंें न्यूे तक की लाभप्रशता थी। अतैः डीिीटीआर का 22% की शर से
तकासंगत लाभ जेकाले े का प्रस्ट्ताव काफी अजधक न ै और लाभ कयोग संाययोगजित करे े के जलए पाराटेरयोगधी
िुल्क लगाया िाए।
xiii पारैरा 102 ं,ें डीिीटीआर े े यन पाराया न ै दक ेन्वेंरी ंें वषा 2015 - 16 की तुलेा ंें िांर की अवजध ंें
सूरीब दे आधार पारर 47% की वृज दे ए ई न।ै वषा 2017 - 18 के शौराे िब पारूवा पाराटेरयोगधी िुल्क लाग ू
था, ेन्वेंरी 89 आधार प्वाेंट तक थी। अतैः अगले एक वषा ंें 58 आधार प्वाेंट की वृज दे ए ई नै, ियोग
काफी संदश्‍ध प्रतीत नयोगती न।ै यन िाेकारी ेनीं न ै दक क्या ेन्वेंरी बजनयों की वास्ट्तजवक िांर
डीिीटीआर द्वारा फैक्री के शौरे के शौराे की गई थी और क्या ेन्वेंरी के आंक़े े आयकर जवभाग और आर
ओ सी के सं्षत वषा के जलए शाजखल की गई जववरणी से ंले खाते न। अेरु योगध न ैदक ेस की पारेु ैः िांर की
िाए ।
xiv िनां तक ताेवाे आयात के आंक़े ों का संबंध संबंध न,ै िैसा दक डीिीटीआर द्वारा पाररै ा 64 ंें पारनल े नी
ेयोगट दकया गया न,ै नंेे केवल ताेवाे ंन्ै यूफैक्रसा ंैससा टीपार नाई ेंेि कीरपारयोगरेिे ताेवाे के
दत्पाराशे और जबक्री के आंक़े े पारनल े नी प्रस्ट्तुत कर दशए न। डीिीटीआर े े यन कना न ै दक ं ंैससा ब्राेट
ेंटरप्राेिेि द्वारा भी कजतपारय आयात संबंधी आंक़े े प्रस्ट्तुत दकए गए थे। ेस संबंध ंें ंैससा टीपार नाई
ेंेि कीरपारयोगरेिे, ताेवाे द्वारा िांर की िांर की अवजध के शौराे और जवगत 3 वषों के शौराे
जेयाात के आंक़े े प्रस्ट्ततु दकए गए न ।
xv प्रकटीकरण जववरण ं ें यन कना गया न ै दक ब्राेट ेंटरप्राेििे और जेप्पारों कलर द्वारा दशए गए आंक़े ों
की तुलेा डीिीसीआईएस के ताेवाे के आंक़े ों से की गई न।ै ेस संबंध ं ें नंेे स्ट्वयं नी
डीिीसीआईएस के आंक़े ों की िांर पाऱे ताल की और यन पाराया दक ताेवाे से सीटीसीबी/वायलेट/ थंला
के आयात की कयोगई आंक़े े ंौिशू ेनीं न।ै पारेु ैः यन कना िाता न ै दक ताेवाे से आयात 3% से भी कं न ै
िबदक डीिीटीआर े े ेसे 3.02% पाराया न।ै
xvi डीिीसीआईएस ेे ेवंबर डाटा 1 और डाटा 2 वाली शयोग एक्सल िीटों की आपारूर्त ा की न।ै डाटा 1 सीट से
यन शेखा िा सकता न ै दक ताेवाे से आयातों के संबंध ं ें कुल 10001 ररकीडा ं ें स े केवल 204 आयात
शिााए गए न। यनां तक दक यन 204 ररकीडा एल्यूजंजेयं पाराटा, एल्यूजंजेयं कीपारर क्लडे लैजंेेट,
एल्यूजंजेयं पारी एस प्लेट (क्रं संख्या 3608, 3615, 3620, 3659, 8961) एल्यूजंजेयं स्ट्रीप्स,
एलंुजेयं प्लेटों, पारी सी बी के जलए फयोगटयोग रेजसस्ट्ट, दफल्ं पारीसीबी के जलए फयोगटयोग पारीलींर दफल्ं से
संबंजधत न,ै लेदके वायलेट, सीटीसीबी अथवा थंाल प्लेट के एक भी आयात के जलए ेनीं न।ै अेरु योगध न ै
दक डीिीटीआर ताेवाे की आयातों के जलए दफल्टर का दपारययोगग करके एक्सल वकािीट शेख सकते न और
दसके बाश जववरण की िांर करें।
xvii डाटा 2 के संबंध ं,ें 4817 ररकीडा ं ें से कुल 25 न, ियोग दक ताेवाे से ए ए आयातों के सबं ंध ं ें न।ै ेे
ररकीडा के जववरणों से पारता रलता न ै दक वेेेजिये ‍लाेंड के जलए एल्यूजंजेयं िीट, कीपारर क्लैड
लैजंेेट, जलथयोग्रहादफक प्लेट (दकलयोग्रहां अथवा पारीस ं)ें , पारीएस प्लेट (क्रं संख्या 4142, 4143, 4158)
और सीटीसीपारी प्लेटों (क्रं संख्या 4170 और 4277) के शयोग ंांले न, िनां ंा्ा दकलयोग्रहां ंें शी गई न ै
ेा दक वग ा ंी. ंें। ेस प्रकार, यन िाेकारी ेनीं न ै दक डीिीसीआईएस के दकस डाटा का दल्लेख82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
डीिीटीआर द्वारा दकया गया न ै और क्या यूजेट ंा् वगा ंीटर ंें न ै और जववरण स्ट्पारटि  रूपार से वायलेट
अथवा सीटीसीबी अथवा थंला का न।ै
xviii अतैः डीिीसीआईएस द्वारा डाटा सनी ेनीं न ै और यन ताेवाे से वस्ट्तुओं की आयातों कयोग ेनीं शिााता
और ेसजलए ेसे अस्ट्वीकार दकए िाेे की िरूरत न।ै डीिीसीआईएस डाटा सारणी संलग्न न ै जिसे
ताेवाे शेि के जलए जेकाला िा सकता न ै और जववरण कयोग पारुेैः िांरा िा सकता नै, ियोग यन शिााएगा
दक डीिीसीआईएस डाटा ताेवाे के ंांले ं ें जवश्वसेीय ेनीं न ै और िायश अन्य शेिों के जलए भी
जवश्वसेीय ेनीं न।ै
xix िैसा दक पारनल े भी अेरु योगध दकया गया न ै लेदके दस पारर डीिीटीआर द्वारा जवरार ेनीं दकया गया,
ताेवाे, ियोग दक एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाला शेि न,ै से ए ए आयातों के संबंध ं ें डाटा घरेल ू बािार ं ें
जबक्री कींत के जलए िाेे िाते न, ियोग आसाेी से सींा िुल्क जवभाग या रािस्ट्व आसूरेा जेशेिालय
(डीआरआई) अथवा ंूल्यांके जेशेिालय (डीओवी) से प्राक दकए िा सकते न, लेदके ेन्न ें प्राक करे े के
जलए कयोगई प्रयास ेनीं दकए गए। धारा 9 क (1) (ग) ंें यन प्रावधाे न ै दक यदश घरेलू कींतें दपारल‍ध े
नयोग तयोग जिस कींत पारर ताेवाे अंतरराष्ट्रीय बािार ं ें दपारयिु तीसरे शिे कयोग बेरता नै, प्राक दकए िाे े
राजनए और तलु ेा की िाेी राजनए। ससा प्रतीत नयोगता न ै दक ससे आंक़े े प्राक करेे के जलए कयोगई प्रयास
ेनीं दकए गए न जिन्न ें सींा िल्ु क स्रयोगतों स े आसाेी से प्राक दकया िा सकता न।ै पारुेैः यन अेुरयोगध दकया
िाता न ै दक ताेवाे के संबंध ंें डाटा सस े स्रयोगतों से प्राक दकए िाए ं और यन िांरे े के जलए ताेवाे से
वस्ट्तुओं के आयात ंूल्य की तलु ेा की िाए दक क्या ताेवाे द्वारा ेस दत्पाराश का कयोगई पाराटे दकया गया
न।ै प्रकटीकरण जववरण ं ें यन पाराया गया न ैदक ताेवाे से ्षतजत ंार्िाे 0 -20 के बीर न ैऔर तशेुसार,
यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक ंांल े की पारुे िांर की िाए और न्यूेतं पाराटेरयोगधी िल्ु क, यदश कयोगई
नयोग, लगाया िाए।
xx यन अेरु योगध दकया िाता न ैदक दशेांक 30 िेवरी, 2020 की अजधसूरेा संख्या 02/2020- सींा िुल्क
(एडीडी) के तनत सभी प्रकार की जडजिटल प्प्रंटटंग प्लेटों पारर अंजतं पाराटे रयोगधी िल्ु क लगाए िाेे के
बाविूश आवेशक अभी भी पारूवा की तरन दसी कींत पारर वस्ट्तओंु की जबक्री कर रना न,ै ियोग स्ट्पारटि  रुपार स े यन
शिााता न ै दक आयातों ंें जगरावट के बाविूश और पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाए िाे े पारर भी आवेशक, दसी
कींत पारर जबक्री कर रना न।ै यन सांान्य तौर पारर यन सुजेजित करेे के जलए ियोग़े -तयोग़े  न ै दक आवेशक
ेे सभी प्रकार के आयातों कयोग ेटि  दकया न ैऔर बािार ं ें पारूण ा एकाजधकार प्राक कर जलया न।ै नं आवेशक
के कुछ ेेवीयस संलग्न कर रन े न , ियोग यन शिाात े न दक रान े पाराटेरयोगधी िु दे लगाया या ेनीं लगाया,
कींत जस्ट्थर रनी न।ै
xxi आवेशक ेे वषा 2018 - 19 के शौराे 163.54 करयोग़े  राजि की जेयाात जबक्री की न।ै अेुरयोगध न ै दक
आयात ंूल्य की तलु ेा आवेशक द्वारा दकए गए जेयाात ंूल्य स े की िाए तादक कजथत पारारटत आयातों
और आवेशक द्वारा दकए गए जेयाात की कींत ं ेंअंतर, यदश कयोगई नयोग, प्राक दकया िा सके।
xxii यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक आंक़े ों की िांर कराई िाए और यदश पाराटेरयोगधी िुल्क लगाया िाता नै
तयोग पारुेैः यन अेुरयोगध न ै दक क्योंदक ंैससा टीपार नाई ेंेि कीरपारयोगरेिे, ताेवाे नाई माजलटी जडजिटल
प्प्रंटटंग प्टेटों का जेंााण करता नै, ेसजलए घरेल ू द्योगग कयोग कयोगई ्षतजत ेनीं न।ै अेुरयोगध न ै दक ताेवाे के
आयतों पारर लगाया िा रना पाराटेरयोगधी िल्ु क सबसे अजधक शर पारर लगाया िा रना न।ै अतैः ेस पारर
पारुेर्वारार दकया िाए और टीपार नाई ेंेि कीरपारयोगरेिे ताेवाे के जलए एक तकासगं त राजि जेधााररत
की िाए।
xxiii आवेशक के द्वारा भारत ंें जडजिटल प्प्रंटटंग प्लेटों की जबक्री के संबंध ंें संलग्न दकए गए ेेवीयस यन
शिााते न दक आवेशक िरूरी 2020 से सभी प्रकार की प्प्रंटटंग प्लेटों पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाए िाेे के[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 83
बाविूश अभी भी **** कंपारेी प्रजत वग ा ंीटर की शर स े प्लेटों की जबक्री कर रना न।ै यन स्ट्पारटि  रूपार से
शिााता न ै दक डीलर की शर ंें दतार-रढाव अथवा पाराटेरयोगधी िुल्क लगाए िाे े का दसकी जबक्री कींत
पारर कयोगई प्रभाव ेनीं न।ै नं एक वका िीट और आवेशक के ेेवीयस की एक प्रजत यन दशखाेे के जलए
संलग्न कर रन ेन दक अभी भी **** रू. प्रजत वगा ंीटर की शर से जबक्री कर रना न।ै दसके अपारेे आवेशे से
पारता लगाया िा सकता न ै जिसंें दक दसे े यन शावा दकया न ै दक दसे वष ा 2018 - 19 ंें भारी ेन्वेंरी
प्राक ए ई थी, जिसके पारररणां स्ट्वरुपार आवेशक कयोग भारी ेुकसाे ए आ था। दफर भी पाराटे रयोगधी िल्ु क
लगाए िाेे के बाविूश, आवेशक अभी भी रीे (एेएंई) और अन्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाले शेिों स े
ससी प्लेटों की आयात लागत से कं कींत पारर जबक्री कर रना न।ै यन स्ट्पारटि  रूपार स े जस दे करता न ै दक
आवेशक पाराटेरयोगधी िल्ु क का संर्षतण ल े रना न ै े दक भारत ं ें प्लेटों के पाराटे के कारण, तादक सभी
प्रकार के आयातों कयोग संाक करके भारतीय बािार ंें अपारेा एकाजधकार बेाए रख सके।
xxiv दपाररयोगि कयोग शेखत े ए ए, पारुेैः अेुरयोगध दकया िाता न ै दक ेस जबक्री कींत की तलु ेा दि आवेशक द्वारा
दत्पाराश के जेयाात जबक्री कींत के साथ की नी िाए और जेष्कषा जेकालेे की क्या पाराटे रयोगधी िुल्क के
स्ट्तर ं ें संियोगधे दकए िाेे की िरूरत न,ै तादक स्ट्वस्ट्थ प्रजतस्ट्पारधाा नयोग सके और भारत ं ें गुणविा की
प्लेटों का आयत नयोग सके।
xxv सलं ग्न कींत एलएंई और एसएरएंई के प्राथजंक एल्यूजंजेयं की िेवरी से ंारा, 2020 तक की
अवजध की न।ै यन शेखा िा सकता न ै दक एलएंई पारर एल्यूजंजेयं की कींतें दशेांक 2.01.2020 कयोग
1772 यूएस डीलर / ंेररक टे से जगरकर 489 यूएस डीलर / ंेररक टे पारर आ गई न,ै ियोग यन शिााती न ै
दक एल्यूजंजेयं ेेगयोगट की कींत ंें 16% की जगरावट आई न।ै साथ नी यन भी ेयोगट दकया िाए दक 3
ंान से अजधक की अवजध ंें एलएंई से एसएरएंई अजधक न ै िबदक आवेशक का शावा न ै दक
एसएरएंई प्रायैः एलएंई से कं रनता न,ै ेस प्रकार यन अथा जेकलता न,ै दक रीे के जेंााता अपारेी
िरूरतों कयोग कं कींत पारर प्राक कर रन े न, अतैः पाराटेरयोगधी िुल्क दजरत न।ै यन ेस त्‍य की ओर भी
ेिारा करता न ै दक पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाए िाे े के बाश से एल्यूजंजेयं की कींत ं ें 16% जगरावट
आेे के बाविूश आवेशक ेे ेस अवजध के शौराे जडजिटल प्लटे ों की अपारेी जबक्री कींत ंें बशलाव ेनीं
दकया, जिससे आवेशक का डीिीटीआर के तत्वाधाे ंें प्रजतस्ट्पारधाा कयोग संाक करे े का खले स्ट्पारटि  नयोगता न।ै
xxvi डीिीसीआईएस डाटा ंलू तैः के शेि ताेवाे के जलए तैयार दकया िाए और दसके बाश पारेु ैः जडजिटल
प्प्रंटटंग प्लेटों – सीटीसीपारी, वायलेट और थंला प्लेटों के जलए तैयार दकए िाए,ं जिससे यन पारता रलेगा
दक आयात न्यूेतं से भी कं न ै और ेसजलए ंैससा टीपार नाई ेंेि कीरपारयोगरेिे, ताेवाे पारर ेतेी
ऊंरी शर पारर पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाे े पारर एक तकासंगत स्ट्तर शर पारुेैः जवरार दकया िाए। नंेे पारनल े नी
टीपार नाई ेंेि कीरपारयोगरेिे के जेयाात ेेवीयस और स्ट्थाेीय जबक्री ेेवीयस प्रस्ट्ततु कर दशए न जिन्न ें
नांगकांग ं ेंडीआरआई स्रयोगतों के ंाध्यं से िांरा िा सकता न।ै
xxvii यन अेरु योगध दकया िाता न ै दक पारूरे ंांले की पारुेैः िांर कराई िाए और यन जवरार दकया िाए दक क्या
आवेशक का यन ंाेेा दक िघं ाई की कींत ें एलएंई की कींतों स े कं नै, सनी न,ै जिसं ें ेस त्‍य पारर
जवरार दकया िाए दक आवशे क की कींत यूएस डीलर/ रुपारए की कींत ंें दतार-रढाव और
एल्यूजंजेयं की कींत ंें अंजतं पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाेे से िेवरी-ंारा की अवजध के शौराे जगरावट
आेे के बाविूश कयोगई बशलाव ेनीं ए आ।
ड. प्राजधकारी द्वारा िारं84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
127. प्राजधकरण ेे पारयोगस्ट्ट-जडस्ट्क्लयोगिर रटप्पारजणयों की िांर की न ै / े‍छुक शलों द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुजतकरण ं ें
पारुेंूाल्यांके िाजंल न ियोग पारनले से नी ेे अंजतं जेष्कषों के प्रासंजगक पारैरा ं ें दपारयुि और पारयााक रूपार से
संबयोगजधत दकए गए न। े‍छुक शलों द्वारा दकए गए पारयोगस्ट्ट जडस्ट्क्लेंर कंेंट्स / सबजंिे ंें पारनली बार दठाए
गए ंद्दु ों और प्राजधकरण द्वारा प्रासंजगक ंाेे गए न।
128. प्राजधकारी ेयोगट करते न दक जनतब दे पार्षतकारों े े आवेशक द्वारा दकए गए आयातों के ंद्देेिर घरेलू द्योगग नयोगे े
की दसकी पारा्ता संबंधी ंुद्दे कयोग यन कनते ए ए शयोगनराया न ै दक यन काफी अजधक ंा्ा न ै अथाात 14(घ) ं ें
दजल्लजखत सींा स े भी अजधक न ै और यन दक य े आयात घरेल ू द्योगग द्वारा संब दे तथा असबं  दे शयोगेों शेिों स े
जेयजंत रूपार से दकए गए न । प्राजधकारी ेयोगट करते न दक गरै संब दे शेि अथाात ं.ै अगफा से घरेलू द्योगग
द्वारा आयात जपारछल े अेेक वषों से िारी न ियोग अजेवाय ा रूपार स े प्रौ्योगजगकी अतं रण कयोग सगु ं बेाे े के जलए
दकए गए न और े दक व् यापारार के जलए । प्रारंजभक िांर पारररणांों ं ें यथादजल्लजखत पारी ओ आई के शौराे
आवेशक द्वारा संब दे शेि से आयात अपारेे जेयजंत दपारभयोगक्त ाओं की िरूरतें पारूरी करेे के जलए दकए गए थे ।
14(घ) के अंतगात आयातों की सींा घरेल ू द्योगग द्वारा संब दे शेिों स े दकए गए आयातों की जस्ट्थजत ं ें दसकी
ययोग्‍ यता के जेधारा ण के जलए संगत ेनीं न ै । प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक आवेशक वास्ट् तव ंें संब दे वस्ट् त ु का
प्रंुख दत् पाराशक न ै और देके द्वारा दकए गए आयात ेस जवजिष्ट प्रययोगिे अथाात जवजेंााण ्षतंताओं कयोग सुशढृ
बेाेे और दसका जवजवधीकरण करे े या ंौिूशा ्रहानकों कयोग बेाए रखे े के जलए अस्ट्थ ायी आधार पारर दकए
गए न । अत: प्राजधकारी शयोगनराते न दक आवेशक जेयं 2(ख) के अेुसार घरेल ू द्योगग नयोगेे की अपारे्षताओं कयोग
पारूरा करता न ै।
129. प्राजधकारी ेयोगट करते न दक एक जनतब दे पार्षतकार ेे दल्ल ेख दकया न ै दक घरेल ू द्योगग द्वारा ेनीं बेायी गई
जडजिटल प्ल ेटों की दकस्ट् ंों कयोग बानर रखेा राजनए । प्राजधकारी शयोगनराते न दक बानर रखेे के जलए
प्रस्ट् ताजवत प् लेट की दकस्ट् ंों का वास्ट् तव ंें दन् नीं अेुप्रययोगगों ंें ेस्ट् तेंाल नयोगता न ै जिेका पारीयूसी ंें िाजंल प्ल ेट
दकस्ट् ं ं ें नयोगता न ै । घरेल ू द्योगग के पारास ्षतंता न ै और जवजभन् े दकस्ट् ंों का वास्ट् तजवक दत् पाराशे भी न ै तथा यन
दक जवजभन् े दकस्ट् ंों कयोग बानर रखेे ंें कयोगई त्‍य ेनीं न ै ।
130. प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक ं.ै टयोगरे ेंडस्ट् रीि ेंक, िापाराे स े भारत कयोग जेयाात के प्रययोगिेाथ ा सुर्षता प्प्रंटटंग के
जलए प्रयुक्त िलनीे प् लेटों के संबंध ंें एक जनतब दे पार्षतकार ेे बताया न ै दक घरेल ू द्योगग ंै. टयोगरे ेंडस्ट् रीि
ेंक से संबंजधत न ै और यन दक ेस दत् पाराश कयोग एडीडी की लेवी से बानर रखा िाेा राजनए । घरेलू द्ाग े े
यन भी तका दशया न ै दक अपारविाे कयोग केवल ं.ै टयोगरे ेंडस्ट् रीि ेंक तक सीजंत रखा िाए और िलनीे प् लेट
रेणेणी तक ेनीं दकया िाए क्य ोंदक दससे पारररवंरेा नयोग सकती न ै । प्राजधकारी ंाेत े न दक दे नोंेे पारनल े नी
पारीयूसी के शायरे स े सुर्षता प्प्रंटटंग ं ें प्रयक्ु त िलनीे प्ल ेटों कयोग बानर कर दशया न ै । अत: यन बानर रखेा
केवल ंै. टयोगरे ेंडस्ट् रीि ेंक तक सीजंत ेनीं नयोग सकता न ै । पारररवंरेा के ंुद्दे के संबंध ं ें प्राजधकारी ंाेते न
दक िलनीे प्ल ेटों का पारीयूसी की जडजिटल प्ल ेटों के तीे प्रकारों से अलग प्रययोगग नयोगता न ै और दसकी कींत
पारीयूसी से काफी अजधक न ै । ेे शयोग जविेष्त ाओं स े पारत् तेों पारर ेे प्ल ेटों की पारनराे करेे ं ें जवत् त ंं्ालय की
्षते् जेर्ंाजतयां स्षतं नयोग िाएगं ी ।
131. ेस अेुरयोगध के संबंध ंें दक प्राजधकारी ेे ंै. टेक्े ावा द्वारा गयोगपारेीयता के शावों के संबंध ंें कयोगई कारण ेनीं
दशया न,ै यन स्ट् पारष्ट दकया िाता न ै दक दकसी सूरेा कयोग दकसी जनतब दे पार्षत द्वारा गयोगपारेीय नयोगेे की सूरेा के
प्रावधाे ड‍ल् य ू टी ओ दपारबंधों के पारूणात: अेुपाराले ंें न ै । ये दपारबंध सभी जनतब दे पार्षतकारों अथाात घरेल ू
द्योगग, जेयाातक, आयातक/प्रययोगक्त ाओं पारर संाे रूपार से लागू नयोगते न । सगं त जेयंों के अेुसार गयोगपारेीयता
का शावा की गई सूरेा के अगयोगपारेीय अंि कयोग प्रस्ट् तुत करेा सुरारू बेाे े के जलए प्राजधकारी े े व् यापारार
सूरेा संख् या 10/2018 दशेाकं 7/9/2019 िारी की न ै। ेस िांर ं ेंअगयोगपारेीय अंि संगत जेयंों और दक्त
व् यापारार सूरेा के अेुसार जवजभन् े जनतब दे पार्षतकारों द्वारा शायर दकए गए न । प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक
य्जपार एसएसआर ं ें गयोगपारेीय सूरेा के शावों सजनत गयोगपारेीयता के जलए घरेल ू द्योगग के सभी शावों कयोग
व् यापारार सूरेा 10/2018 दशेांक 7/9/2018 के अेुसार शावों के अेुसार गयोगपारेीयता प्रशाे की गई न ै ।
तथाजपार, लाभप्रशता प्रजतित कयोग अेिाेे ं ें जनतब दे पार्षतकारों कयोग प्रराजलत प्रकटे ंें जरन् न रूपार ं ें ेनीं दशया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 85
गया था जिस पारर घरेल ू द्ाग े े ध् याे दशलाया न ै । घरेल ू द्योगग के अेुरयोगध के अेुसार अब दस सूरेा कयोग
अंजतं िांर पारररणां ं ेंजरन् न रूपार ं ेंशिााया गया न ै।
132. संब दे वस्ट् तु के जपारछल े एसएसआर की तलु ेा ं ें वतांाे िांर ंें पारररजस्ट्थजत ं ें पारररवतेा के संबंध ंें प्राजधकारी
ंाेते न दक वतांाे िांर ं ें पारररजस्ट्थजतयां एसएसआर की तलु ेा ंें अलग न । रार अजतररक्त संब दे शेिों के
साथ िांर के शायरे कयोग बढाया गया न ै और ेसके अलावा, घरेल ू द्योगग के पारास कींत जेधाारण के जलए
प्रययोगक्त ा द्योगग के साथ कयोगई एं ओ यू ेनीं न ै । वतांाे िारं ंें पारी ओ आई अलग न ै और पाराटे तथा ्षतजत
का ंूल् यांके वतांाे पारीओआई के जलए दकया गया न ै । एक जनतब दे पार्षतकार ेे अेुरयोगध दकया न ै दक अप्रलै ,
18 से िूे, 18 कयोग पारीओआई से घरेल ू द्योगग े े ंेंाे े ढंग से बानर कर दशया न ै क्य ोंदक दसेे ेस अवजध ं ें
भारी आयात दकया न ै। प्राजधकारी ंाेते न दक पारी ओ आई 1/7/2018 से 31/3/2019 तक रखी गई न ैक्य ोंदक
पारूवावती पाराटेरयोगधी िल्ु क िेू , 18 तक ंौिूश था । 1/7/2018 से 31/3/2019 तक की पारी ओ आई न ै जिसंें
कयोगई पाराटेरयोगधी िुल् क ेनीं था और यन दजरत और न् यायसंगत न ै।
133. एक सनययोगगी दत् पाराशक/जेयाातक ेे अेरु योगध दकया न ै दक प्रारंजभक िांर पारररणांों की तलु ेा ंें प्रकटे ं ें
ंापारशंडों का गरै - एक संाे और जवजवध प्रकार का सूरीकरण करे े से प्रकटे जववरण के साथ प्रारंजभक िांर
पारररणांों की तलु ेीयता प्रभाजवत ए ई न ै । प्राजधकारी स्ट् पारष्ट करते न दक सभी सनययोगगी दत्पार ाशकों/जेयाातकों
तथा घरेल ू द्योगग ेे अपारे े आंक़े ों पारर गयोगपारेीय प्रकटे दकया न ै और दे पारर रटप् पारणी की न,ै जिे पारर संुजरत
ढंग स ेध् याे दशया गया न ै। ेसके अलावा, सभी जनतब दे पार्षतकारों कयोग सावािजेक फाेल और िांर के जवजभन् े
स्ट् तरों पारर अन् य जनतब दे पार्षतों के अगयोगपारेीय अेरु योगध दपारल‍ध कराए गए थ े और ेसजलए पारवू वोतक्त के ंद्देेिर
प्रकटे ं ें सूरीब दे करे े की रेंि कयोग रटप् पारणी प्रस्ट् ततु करे े की सींा के रूपार ं ें ेनीं शेखा िाेा राजनए । ेसके
अलावा, ससे ंांलों ं ें िनां कयोगई प्रारंजभक िांर पारररणां े नयोग, रटप् पारजणयां केवल प्रकटे जववरण के आधार
पारर की िाती न ।
134. प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक प्रजतवाशी जनतब दे पार्षतकारों े े यन भी अेरु योगध दकया न ै दक आवेशक कयोग ्षतजत देके
द्वारा आयातों के कारण स्ट् व-आरयोगजपारत न ै । ेस ंुद्दे के संाधाे के जलए प्राजधकारी ेे घरेलू द्योगग के बािार
जनस्ट्स े का जवश् लेषण करके और संब दे शेिों से आयातों की ंा्ा ंें घरेलू द्योगगों के आयातों सजनत कींत
कटौती पारर जवरार करके ेे आयातों के ंा्ा और कींत शयोगेों प्रभावों का ंूल् यांके दकया न ै। यन ेयोगट दकया
िाता न ै दक बािार जनस्ट्स ा और कींत कटौती ंापारशडं ों े े घरेल ू द्योगग के आयातों कयोग िाजंल करे े पारर भी
पारारटत आयातों का संाे प्रभाव प्रशर्िात दकया न ै । ेस संबंध ंें प्राजधकारी यन भी स्ट्पार ष्ट करत े नाै दक
आवेशक कयोग जेयं 2(ख) के अेसु ार घरेलू द्योगग ंाेा गया न ैऔर एे आई पारी जेधारा ण सजनत ्षतजत आकले
केवल आवेशक के जलए दकया िाेा अपारेज्षतत न ै । तद्ेुसार, आवेशक द्वारा प्रशत् त आंक़े ों का स्ट्थ ल पारर सत् यापारे
दकया गया था । यन ंद्दु ा दठा दक आवेशक का संथाे करे े के बाविूश सत्यापारे अन्य ंौिूशा घरेल ू दत्पाराशकों
के जलए दकया िाेा राजनए था, लेदके यन प्रासंजगक ेनीं न ैक्योंदक अन्य दत्पाराशकों ेे प्रासंजगक डेटा शिा ेनीं
दकया न।ै
135. ेस अेुरयोगध के संबंध ंें दक आवेशक के कजतपारय आर्थाक और जवत् तीय ंापारशंडों ंें प्रारंजभक िांर पारररणांों की
तुलेा ंें प्रकटे ं ें बशलाव ए आ न,ै यन स्ट् पारष्ट दकया िाता न ै दक आवेशक द्वारा प्रशत् त आकं ़े ों का स्ट्थ ल पारर
सत् यापारे दकया गया न ैऔर प्रकटे जववरण तथा अंजतं िांर पारररणांों ंें सत् याजपारत आंक़े ों कयोग अपारेाया गया
न ै । जनतब दे पार्षतकारों के ेस अेुरयोगध के संबंध ं ें दक एसएसआर के शौराे और वतांाे िांर ंें आवेशक े े
अपारेी सुजवधाेुसार अपारेी ्षतंता का शावा दकया न,ै प्राजधकारी ंाेत े न दक दन् नोंे े ्षतंता दपारययोगग सजनत
्षतजत के आकले के जलए ंा्ा और कींत शयोगेों ंापारशंडों का ंूल् यांके दकया न ै । ंांग आपारर्ू ता अंतर का अथ ा
यन ेनीं न ैदक पाराटेरयोगधी दपाराय लागू करेे की आवश् यकता ेनीं न ै।
136. यन अेरु योगध दकया गया न ै दक कींत कटौती और कं कींत पारर जबक्री प् लेट के दकस्ट् ंवार पारररकजलत ेनीं की
गई न ै । प्राजधकारी ंाेते न दक घरेलू द्योगग के ्षतजत संबंधी सभी ंापारशंडों पारर सं्रह रूपार से पारीयूसी के जलए86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जवश् लेषण दकया गया न ै । ्षतजत की ंा्ा अथाात ्षतजत ंार्िाे के पारररकले के प्रययोगिेाथ ा एेआईपारी प् लेट के
दकस्ट् ंवार जेधााररत की गई न ै और केवल सगं त पारए रं ंल्ू य के साथ तुलेा की गई न ै तादक प् लेटवार ्षतजत
ंार्िेा जेधााररत दकया िा सके । रूँदक, कं कींत पारर जबक्री और कींत कटौती के ंाध्यं से ्षतजत अंततैः
्षतजत ंार्िाे ं ेंप्रकट नयोगती न,ै ेसजलए ंूल्य की ्षतजत कयोग केवल प्लेट वार पारररकजलत कर जलया गया न।ै
137. कुछ जनतब दे पार्षतकारों ेे अेुरयोगध दकया न ै दक ंै. टेक्े योगवा द्वारा ंै. आगफा कयोग दकए गए रायल् टी भुगताे कयोग
्षतजत रजनत कींत (एेआईपारी) ंें िाजंल ेनीं दकया िाेा राजनए । प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक भारत ं ें
घरेलू द्योगग द्वारा ं.ै आगफा बेजल्ियं से प्रौ्योगजगकी प्राप्त करे े के बाश जवजेर्ंात सबं  दे वस्ट् तु के जलए
रीयल् टी भगु ताे दकया गया न ै। तथाजपार ं.ै आगफा स ेआयाजतत सबं  दे वस्ट्त ु की घरेल ू जबक्री पारर कयोगई रायल्ट ी
ेनीं शी गई न ै । अत: एे आई पारी ंें िाजंल रायल् टी भगु ताे प्रौ्योगजगकी अंतरण से सबं ंजधत न ै और ंै.
टैक्े योगवा कयोग शी गई जबक्री के दकसी प्राशेजिक अजधकार से संबंजधत ेनीं न ै।
138. एे आई पारी जेधारा ण ं ें जवजवध आय पारर जवरार ेनीं करे े के घरेल ू द्योगग के अेरु योगध के संबंध ं ें यन स्ट् पारष्ट
दकया िाता न ै दक एे आई पारी का जेधाारण पाराटेरयोगधी जेयंावली के अेुबंध-3 के अेुसार दकया गया न ैऔर
िांर की प्रदक्रया के शौराे घरेलू द्योगग द्वारा सगं त सूरेा प्रस्ट्त ुत की गई न ै।
139. प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक ं.ै फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे िापाराे े े अेरु योगध दकया न ै दक दन् नोंेे दजरत कींत
पारर जेयाात दकया न ै और देकी जेयाात कींत से घरेलू द्योगग कयोग ्षतजत ेनीं ए ई न ै । ेसके अलावा, ्षतजत
आकले की तलु ेा के प्रययोगिेाथा भारत के घरेल ू बािार ंें ंै. फ्यूिी दफल् ं ेंजडया प्रा. जल. की पारुे: जबक्री
कींत पारर जवरार दकया गया न ै । प्राजधकारी ंाेते नाै दक ंै. फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे िापाराे के जेयाात
कींत के संबंध ं ें ेस े वास्ट् तव ंें अेुजरत (पारारटत) ंाेा गया न ै जिस पारर ं.ै फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे िापाराे
ेे कयोगई जववाश ेनीं दकया न ै । ्षतजत की राजि की गणेा के प्रययोगिेाथा संगत प्रदक्रया के अेुसार ्षतजत रजनत
कींत के साथ पारए रं ंल्ू य की तुलेा द्वारा ्षतजत ंार्िाे पारररकजलत दकया गया न ै । पारए रं ंूल् य की गणेा
सीआईएफ ंें ंलू सींािुल् क और दपारकर कयोग ियोग़े कर की गई न ै । रूंदक ं.ै फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे िापाराे
द्वारा वास्ट् तजवक संभलाई प्रभार ेनीं दशए गए थे, ेसजलए प्राजधकारी ेे प्रकटे जववरण ंें जेयाातक के जलए
गयोगपारेीय आधार पारर यथांल्ू यांदकत और प्रशत् त पारए रं ंल्ू य की पारुजटि  की न ै । प्राजधकारी यन भी ेयोगट करते न दक
घरेलू द्योगग ेे यन बताया न ै दक रूंदक ंै. फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे िापाराे े े संगत ‍ यौरे के साथ घरेल ू जबक्री
के पारूरे आंक़े े ेनीं दशए न, और ेसजलए दन् न ें असनययोगगी ंाेा िाेा राजनए । प्राजधकारी ंाेते न दक दन् नोंे े
ंै. फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे िापाराे द्वारा प्रशत् त आंक़े ों के आधार पारर दसके जलए भारी पाराटे ंार्िाे का
ंूल् यांके दकया न ै जिस पारर जेयाातक ेे जववाश ेनीं दकया नै । यदश जेयाातक द्वारा प्रशत् त सांान् य ंूल् य के
आंक़े े जवश् वसेीय या पाररू े ेनीं भी न और तद्ेुसार, देकी अेशेखी की िाती न ै तब भी प्राजधकारी ससे
प्रजतवाशी दत् पाराशकों/जेयाातकों के जेयाात कींत आंक़े ों पारर जवरार करते न । वतांाे िांर ंें रीे के
दत् पाराशकों/जेयाातकों द्वारा बािार अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवनार का शावा ेनीं करे े से देके जेयाात आंक़े े अस्ट् वीकृत
ेनीं दकए गए न । अत: ंै. फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे के जेयाात कींत पारर जवरार दकया गया न ै और ्षतजत
ंार्िाे पारर दपाराय की जसफाररि की गई न ै । ेस प्रकार, पाराटे ंार्िाे की राजि केवल संख् या रन गई न ै ।
तथाजपार, ंै. फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे िापाराे ेे सींािुल् क पारररपार् 39/2017-सींािुल् क दशेांक 26 जसतंबर,
2017 के अेुसार, सा्य सजनत वास्ट् तजवक संभलाई प्रभार प्रशाे करे े ंें असंथाता व् यक्त की न,ै प्राजधकारी
ेे देके द्वारा अेरु योगध के अेसु ार ंै. फ्यूिी दफल् ं कीपारवोतरेिे िापाराे के पारए रं ंल्ू य के जेधाारण ंें ंाेक
संभलाई प्रभारों पारर जवरार ेनीं दकया न ै।
140. प्राजधकारी ेे पारए रं ंल्ू य ंें सधु ार के संबंध ंें ं.ै कयोगडक राेेा ्रहादफक कम्स युजेकेश् े कंपारेी जल. के अेरु योगध
कयोग ेयोगट करत े ए ए ं.ै कयोगडक राेेा ्रहादफक कम्स युजेकेश् े कंपारेी जल. द्वारा प्रशत् त आंक़े ों पारर पारेु र्वारार दकया
न ै और देंें सुधार दकया न ै । यन ध्याे दशया िाता न ै दक नड प्लगं रािा कयोग ल डेड वैल्य ू ंें िाजंल ेनीं दकया
गया था। नालांदक, सीएफआर ंूल्य कयोग सीआईएफ के जलए सनी कर दशया गया न।ै तथाजपार, ंै. कयोगडक राेेा
्रहादफक कम्स यजु ेकेश् े कंपारेी जल.का ्षतजत ंार्िाे ाणात् ंक नी बेा ए आ न ै।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 87
141. प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक ं.ै कयोगडक राेेा ्रहादफक कम्स युजेकेिे कंपारेी जल. ेे अपारे े पारीओआई आंक़े योग के
जवश् लेषण के आधार पारर अलग पाराटे ंार्िाे प्रशाे करेे का अेुरयोगध दकया न ै । घरेल ू द्योगग ेे दशेांक
14/8/2019 से अपारेे पारूवावती अेुरयोगध ंें बताया था दक ंै. कयोगडक कयोग यन शेखते ए ए अलग ंार्िाे/िल्ु क
प्रशाे ेनीं दकया िाेा राजनए दक व े ्षते् ंें जवजेंााण ेनीं करत े न । तथाजपार, प्रकटे जववरण के दत् तर ं ें
घरेलू द्योगग ेे बताया न ै दक ससा लगता न ै दक कयोगडक और लकी शयोगेों स्ट् वतं् रूपार से प्रराले करते न । िना ं
कयोगडक कयोग अपारेे ब्रांड ेें का लाभ जंलेे की संभावेा न ै और वन रीे के बािार ंें प् लेटों के जलए
जवपारणे/जबक्री कंपारेी के रूपार ं ें काया करता और ेस बात की अत्य जधक संभावेा न ै दक ेेके पाररु ाे े संयं्ों ियोग
अब लकी द्वारा रलाए िात े न ंें प् लेटों का जवजेंााण नयोगगा । अत: लकी और कयोगडक “संबंजधत कंपारजेया ं ेनीं
न’ ’ और ंाेेीय प्राजधकारी की यन संुजि दक कयोगडक और लकी द्वारा पारररसंपारजियों की जबक्री के संशभ ा ं ें
संबंजधत कंपारजेयों कयोग देके अलग ंार्िाेों के नयोगते ए ए भी दपारायों के संाे राजि प्रशाे की िाए, वास्ट् तव ं ें
जेराधार प्रतीत नयोगती न ै।
142. प्राजधकारी ेयोगट करता न ै दक यन े‍छुक पारार्टायों ंें स े एक द्वारा कना गया न ै दक ंैससा कयोगडक राेेा ्रहादफक
कम्सयुजेकेिे कंपारेी जलजंटेड के पारास न।ै ं.ै लकी ए आगआु गं ्रहादफक कंपारेी जलजंटेड, ंेससा द्वारा कताव्यों के
पारररजध की संभावेा न।ै ं.ै लकी ए आगुआगं ्रहादफक कंपारेी जलजंटेड ेसके प्रस्ट्तुत करे े ं ें घरेल ू द्योगग े े तका
दशया न ै दक ंैससा कयोगडक राेेा ्रहादफक कम्सयुजेकेिे कंपारेी जलजंटेड और ंै. लकी ए आगआु गं ्रहादफक कंपारेी
जलजंटेड संबंजधत ेकाेयाँ ेनीं न और ेन्न ें एक संयिु ेनीं दशया िा सकता न।ै ंार्िाे। ंेससा कयोगडक राेेा
्रहादफक कम्सयुजेकेिे कंपारेी जलजंटेड ेे कना न ै दक प्राजधकारी ेे अपारेे पारूवावती िांर पारररणां ंें पारी ओ आई
के बाश के घटेाक्रं पारर जवरार ेनीं दकया नै, और ेस तरन के ंुद्दों कयोग बाश ं ें एक संी्षता के तनत संबयोगजधत
दकया िा सकता न।ै प्राजधकरण, घरेल ू द्योगग सजनत जवजभन्न े‍छुक पारार्टायों की पारूववोति रटप्पारजणयों कयोग ध्याे
ं ें रखते ए ए, ंेससा कयोगडक राेेा ्रहादफक कम्सयुजेकेिे कंपारेी जलजंटेड और ंैससा कयोग एक संयुि ंार्िाे
प्रशाे करता न।ै वतांाे ं ें लकी ए आगुआगं ्रहादफक कंपारेी जलजंटेड की िरूरत ेनीं न।ै एक संयुि जवश्लेषण
करे े के जलए, संबंजधत जेयं / प्रदक्रया के अेुसार, दकसी भी े‍छुक पाराटी द्वारा शाजखल दकए िाे े पारर ंि ा
दकए गए जेकाय के जेयाात ंल्ू य व्यवनार का ंल्ू यांके संी्षता के तनत दकया िा सकता न।ै
143. एक आयातक ं.ै जेप्पार योगे कलर ेे जविेष रूपार से ताेवाे के जलए डी िी सी आई एडं एस की आयात ंा्ा पारर
प्रश् े दठाया न ै । प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक आयातक कयोग सगं त व् यापारार ेयोगरटस के अेुसार आवेशक द्वारा यथा
स्ट् वीकृत डीिीसीआईएस आंक़े ों कयोग दशया गया था । ंै. जेपारयोगे कलर े े सीधे डी िी सी आई एस से भी डी
िी सी आई एस के आंक़े े प्राप् त दकए थ े । आयातक े े डी िी टी आर के जवि लेषण के पारररणां दपारल‍ ध कराए
न । ंै. जेप्पार योगे कलर कयोग ताेवाे से दत् पाराशक/जेयाातक ंै. टीपार नाई ेंेि कारपारयोगरेट द्वारा फरवरी, 2020 ंें
काफी शेरी से प्राजधकृत दकया गया न ै । ंेससा जेप्पारीे कलर े े कना न ै दक *** वगांीटर का आयात।
1/6/2018 से 31/3/2019 के शौराे ताेवाे स े दकया गया न ै जिसका जववरण देके द्वारा डीिीटीआर कयोग
प्रशाे दकया गया न।ै तथाजपार, ंै. जेप्पार योगे कलर द्वारा देके अेुरयोगधों ं ें यथाप्रशत् त ं.ै टीपार नाई ेंेि
कारपारयोगरेट, ताेवाे के जेयाातों के आंक़े ों के सा्य ेनीं दशए गए न । प्राजधकारी ेयोगट करते न दक ंै. जेप् पारयोगे
कलर े े देके द्वारा डी िी टी आर कयोग प्रशत् त डी िी सी आई एडं एस के आंक़े ों ंें संब दे वस्ट् तु के अतं गता
आयात के सभी आई टी सी एर एस िीष ा िाजंल ेनीं दकए न । ताेवाे से जेयाातक के प्रजतजेजध नयोगे े के
ेाते ं.ै जेप्पार योगे कलर े े दे सगं त आईटीसी एर एस िीषों के जवश् लेषण कयोग िाजंल दकया न,ै जिेके अंतगात
ंै. टीपार नाई ईंेि कारपारयोगरेट, ताेवाे के जेयाातों कयोग भारत ंें स्ट् वीकृत दकया गया न ै । तद्ेसु ार, ंै. जेप्पार योगे
कलर का जवश्ल ेषण अधूरा और ्ुरटपारूणा न ै । प्राजधकारी े े पारी ओ आई ं ें ताेवाे से आयातों की िाेकारी कयोग
डी िी सी आई एस के आंक़े ों के आधार पारर ताेवाे से एक आयातक ं.ै ब्राेट ेंटरप्राेिेि द्वारा प्रस्ट्त ुत
दत् तर स े सन-संबंजधत करे े के बाश शि ा दकया था । ंै. जेप् पारयोगे कलर द्वारा दकया गया यन अेुरयोगध दक88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ंूल् यांके जेशेिालय/रािस्ट् व आसूरेा जेशेिालय से आयात आंक़े ों के संगत ेनीं नयोगेे संबधं ी अेरु योगध दकया
िाए क्य ोंदक डी िी सी आई एस / डीिी- जसस्ट् टम्स स के आंक़े े वास्ट् तव ंें सींािुल् क द्वारा सभी पारत् तेों ंें प्राप् त
आयातों पारर आधाररत न और प्राजधकारी द्वारा देकी संस्ट्त िांरों ंें संशर्भात न । ं.ै जेप्पार योगे कलर े े भी ंै.
टीपार नाई ईंेल कारपारयोगरेट, ताेवाे के जलए सांान् य ंल्ू य के रूपार ं ें ताेवाे ं ें घरेल ू जबक्री कींत या अन् य
िीषों कयोग ताेवाे की जेयाात कींत पारर जवरार करेे का अेुरयोगध दकया न ै । प्राजधकारी ेयोगट करते न दक ं.ै
टीपार नाई ईंले कारपारयोगरेट, ताेवाे एक असनययोगगी दत् पाराशक/जेयाातक न ै जिसे े े तयोग िांर का दत् तर दशया न ै
और े नी जेयाातक प्रश् ेावली का दत् तर दशया न ै । ंै. जेप्पार योगे कलर ेे फरवरी, 2020 ंें काफी शेरी से
असनययोगगी दत् पाराशक/जेयाातक की ओर से कुछ अेुरयोगध दकया न और देके द्वारा आश् रयािेक रूपार से सस े
दत् पाराशक/जेयाातक के जलए अलग सांान् य ंल्ू य प्रशाे करे े का भी अेुरयोगध दकया गया न ै जिसंें जेयाातक
प्रश् ेावली का दत् तर भी ेनीं दशया न ै । प्राजधकारी े े प्रारंजभक िांर पारररणांों ं ें अपारेी सगं त पारररपाराटी तथा
पारूवावती पारैरा्रहाफों ंें भी बताए गए अेुसार ताेवाे के सभी दत् पाराशकों/जेयाातकों के जलए सीएेवी संशर्भात
की न ै । प्राजधकारी े े प्रारंजभक िांर पारररणां ं ें दजल्लजखत पार्जत के अेुसार सीएेवी कयोग अपारेाया न ै ।
प्राजधकारी यन भी ेयोगट करते न दक ंै. जेप्पार योगे कलर ेे यन अेुरयोगध भी दकया न ै दक ताेवाे से आयातों पारर
ेांंा् का पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाया िाए ।
144. िनां तक जडजिटल प् लेटों के तीे प्रकारों के जलए अलग-अलग दपारायों का संबंध न,ै प्राजधकारी स्ट् पारष्ट करत े न दक
दन् नोंेे 3 प् लेट प्रकारों के जलए पाराटे ंार्िाे और ्षतजत ंार्िाे का ंूल् यांके अलग-अलग दकया न ै । तीेों
प् लेटों की सींािुलक पारत् तेों पारर शेखकर जेरी्षतण/भौजतक िांर के आधार पारर पारनराे ेनीं की िा सकती न ै ,
दकन् तु ंुरक के पारररसर ं ें एक प्रयोगसेसर ं ें दन् न ें ंूल् यांदकत करेे की आवश् यकता न ै । ेसके अलावा, ेे प्ल ेटों
की अेेक ेई दकस्ट् ंें जवकजसत की गई न जिेंें प्रदक्रयानीे, प्रदक्रयांुक् त, शयोगनरी पाररत, पारीिेरटव/जेगेरटव,
कैं फ्री प् लेट आदश िाजंल न । रूंदक पारीयूसी कयोग ेस प्रकार पारररभाजषत दकया गया न ै “जडजिटल ऑफसेट
प्प्रंटटंग प्ल ेट’’ जिन् न ेंआं तौर पारर “जडजिटल प् लेट’’ कना िाता न ै। जडजिटल प्ल ेटों का प्रययोगग प्प्रंटटंग द्योगग ं ें
कागि पारर या रटे की िीटों या पारीली दफल् ं आदश िैसे गैर अवियोगषी पारशाथों पारर एक छजव (डीट पारैटे ाया
टैक्स्ट् ट) के रूपार ंें आंक़े ों के नस्ट्त ांतरण ंें दकया िाता न ै। प्राजधकारी ंाेते न दक पाराटेरयोगधी दपाराय की एकल
राजि से े केवल पारररवंरेा पारर रयोगक लगेगी बजल्क ेस बात कयोग ध् याे ंें रखते ए ए यन प्रजतजेजध और दपारयुक्त
नयोगगा दक भाररत औसत दपाराय पारीयूसी की सभी रेणेजणयों/प्रकारों की प् लेट-वार तलु ेा पारर आधाररत न।ै
145. प्राजधकारी ेे ध्याे दशया दक दकसी एक े‍छुक पार्षतकार ेे कना न ै दक सनययोगग के बाविूश, दे पारर अेुिंजसत
दपाराय अवजिटि  / गरै -सनकारी दत्पाराशक / जेयाातक रेणेणी के संाे न।ै प्राजधकरण ेे सनकारी दत्पाराशकों /
जेयाातकों के डेटा कयोग संशर्भात करते ए ए सबसे अजधक ंापार जलया न।ै नालांदक, रीे और कयोगररया और िापाराे
ंें जेंााता / जेयाातक के गैर-सनकारी / अवजिटि  रेणेणी के ंांले ं ें भी ेस पारनल ू कयोग ेंजगत दकया गया नै,
दच्चतं स्ट्पारटि  ंार्िाे अपारेाकर सनकारी जेंााता / जवषय शेि के जेयाातक की डेटा के आधार पारर ड्यूटी शी गई
न।ै ।
146. प्राजधकारी ेयोगट करते न दक अेरु योगध दकए गए न दक अेंजतं पाराटेरयोगधी िुल् क लगाेे के बाश भी घरेल ू द्योगग
ेे अपारेे डीलरों/्रहानकों के जलए अपारेी जबक्री कींत ंें वृज दे ेनीं की न ैऔर यन दक एडीडी आवेशक का एडीडी
अेुरयोगध करेे के पारीछे केवल अपारेी एकाजधकारी जस्ट्थजत कयोग और सुशढृ बेाे े का ेराशा था । प्राजधकारी ंाेत े
न दक दन् नोंेे कींत ्षतजत की िांर की न ै और वन घरेल ू द्योगग कयोग ए ई ्षतजत कयोग कं करे े के जलए अपारेज्षतत
सींा तक भी पाराटेरयोगधी िुल् क की जसफाररि कर रन े न । ेस प्रययोगिेाथ ा ्षतजत ंार्िाे के जेधाारण नते ु एक
एेआईपारी की गणेा की गई न ै । ेस ेीजत से यन भी सुजेजित नयोगता न ै दक आवेशक घरेल ू द्योगग कयोग प्रशत् त
पाराटेरयोगधी संर्षतण देकी ्षतजत कं करत े संय प्रययोगक्त ा द्योगग पारर अेावश् यक प्रजतकूल प्रभाव े डाल े ।
प्रारंजभक िांर पारररणांों के लगे े के बाश संब दे वस्ट्त ु की कींत ेनीं बढाेे का घरेलू द्योगग के व् यवनार का
यन अथ ा ेनीं न ै दक एडीडी की िरूरत ेनीं न ै क्य ोंदक एडीडी सुजेजित करता न ै दक घरेलू द्योगग कयोग पारारटत
संब दे वस्ट् तु द्वारा नयोगे े वाली कींत कटौती के जवरू दे लाग ू पाराटेरयोगधी दपाराय स े सुर्षता शी िा सके । एडीडी[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 89
लगाेे के पारश् रात घरेलू द्योगग की जबक्री कींत अन् य प्ररजलत कारकों पारर भी जेभार नयोगगी ियोग दकसी भी प्रकार
से पाराटेरयोगधी दपारायों कयोग वापारस लेे/े अेुिंसा े करेे कयोग दजरत ेनीं ठनराता न ै । जनतब दे पार्षतकारों ेे यन
शलील भी शी न ै दक रूंदक घरेल ू द्योगग की लाभप्रशता *** से *** प्रजतित के बीर रनी नै, ेसजलए एेआईपारी
ंें 22 प्रजतित आय की आवश् यकता ेनीं न।ै ेस संबंध ंें प्राजधकारी स्ट् पारष्ट करते न दक एेआईपारी कयोग अेुबंध-
III तथा दसकी संगत प्रदक्रया ंें जेधााररत जस देांतों के अेुसार पारररकजलत दकया िाता न ै।
147. प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक ंै. ऑल ेंजडया फेडरेिे ऑफ ंास्ट्ट र प्प्रंटसा े े भी अेरु योगध दकया न ैदक पाराटेरयोगधी
िुल् क संाे नयोगेा राजनए । ेसी प्रकार स े ंै. एेपारीटी ऑफसैट प्रेस प्रा. जल. तथा ं.ै आर के एल प्प्रंटसा के
जवजधक प्रजतजेजधयों द्वारा भी दकए गए न दक पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाे े से प्रययोगक्त ा द्योगग पारर घरेलू प्रभाव
पाऱे ेगा । ेस संबंध ं ें प्राजधकारी ंाेते न दक पाराटेरयोगधी िुल्क शेि ंें संाे अवसर की प्रजतस्ट् पारधाा सुजेजित
करेे के जलए अेुिंजसत दकया िा रना न ै तादक पारारटत आयातों के कारण घरेलू द्योगग की ्षतजत कयोग कं दकया
िा सके । पाराटेरयोगधी िल्ु क केवल ्षतजत ंार्िाे तक सीजंत न ै और ्षतजत की राजि से अजधक पाराटे ंा्ा के
नयोगेे पारर संपारूण ा पाराटे ंार्िाे के बराबर ेनीं न ै । अत: ेस प्रावधाे ं ें प्रययोगक्त ा द्योगगों के जनतों का भी ध् याे
रखा गया न ै।
ढ. भारतीय द्योगग के जनत एव ंअन्य ंद्दु े
148. प्राजधकारी ेयोगट करत े न दक पाराटेरयोगधी िल्ु कों का प्रययोगिे सांान् य रूपार ं ें पाराटे की अेुजरत व् यापाराररक
पारररपारारटयों से घरेलू द्योगग कयोग ए ई ्षतजत संाप् त करेा न ै तादक भारतीय बािार ंें खुली और दजरत
प्रजतस्ट् पारधा ा की जस्ट्थजत पारुे: स्ट् थाजपारत की िा सके ियोगदक शिे के सांान् य जनत ं ें न।ै पाराटेरयोगधी दपाराय लगाे े से
दकसी भी तरन संब दे शेिों से आयात प्रजतबंजधत ेनीं नोंगे और ेसीजलए ्रहानकों कयोग दत् पाराश की दपारल‍ धता
प्रभाजवत ेनीं नयोगगी ।
149. यन ंान्यता न ै दक पाराटेरयोगधी िुल्क लगाे े स े जवषय वस्ट्तु का दपारययोगग करके जेर्ंात दत्पाराश के ंूल्य स्ट्तर
प्रभाजवत नयोग सकते न और पारररणांस्ट्वरूपार ेस दत्पाराश की सापारे्षत प्रजतस्ट्पारधा ा पारर कुछ प्रभाव पाऱे  सकता न।ै
नालांदक, पाराटेरयोगधी दपाराय स े भारतीय बािार ंें दजरत प्रजतस्ट्पारधा ा कं ेनीं नयोगगी, खासकर अगर पाराटेरयोगधी
िुल्क का लेवी घरेल ू द्योगग कयोग रयोगट के जेवारण के जलए आवश्यक राजि तक सीजंत न।ै ेसके जवपाररीत,
पाराटेरयोगधी दपाराय लाग ू करेे स े पाराटेरयोगधी प्रथाओं द्वारा प्राक अेुजरत लाभ कयोग शरू दकया िाएगा, घरेल ू
द्योगग के प्रशिाे ं ें जगरावट कयोग रयोगका िा सकेगा और जवषय वस्ट्तुओं के दपारभयोगिाओं कयोग व्यापारक पारसंश की
दपारल‍धता बेाए रखेे ं ें ंशश जंलेगी।
ण. जेष्क ष ा
150. जनतब दे पार्षतकारों द्वारा दकए गए अेरु योगधों और देंें दठाए गए ंुद्दों की िांर करे े और ररकीडा ंें दपारल‍ध
त्‍य ों पारर जवरार करे े के बाश प्राजधकारी का जेष्क षा यन न ैदक:
(क) संब दे शेिों से संब दे वस्ट् तु के आयातों ंें पारूवावती वषों की तलु ेा ंे पारी ओ आई (क) के शौराे सं्रह
रूपार से और भारत ंें पाराटे और खपारत की शजृ टि  से भारी वृज दे ए ई न ै।
(ख) संब दे शेिों से भारत कयोग जवराराधीे दत् पाराश का जेयाात दसके सांान् य ंूल् य से कं पारर दकया गया
न ै।
(ग) घरेलू द्योगग कयोग वास्ट् तजवक ्षतजत ए ई न ै।
(घ) यन वास्ट् तजवक ्षतजत संब दे शिे ों से संब दे वस्ट् तु के पारारटत आयातों के कारण ए ई न ै।
ि. जसफाररि ें
151. प्राजधकारी ेयोगट करते न दक िारं की िुरूआत की गई और सभी जनतब दे पार्षतकारों कयोग सूजरत दकया गया तथा
घरेलू द्योगग, जेयाातक, आयातक और अन् य जनतब दे पार्षतों कयोग पाराटे, ्षतजत और कारणात् ंक संबंध के पारनलुओं
से संबंजधत सूरेा शेे े का पारयााप् त अवसर प्रशाे दकया गया था। िांर की िरूु आत की गई और पाराटेरयोगधी90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जेयंावली के अतं गता जेधााररत प्रावधाेों के अेुसार पाराटे, ्षतजत और कारणात् ंक संबंध की िांर करे े के
बाश प्राजधकारी का यन जवरार न ै दक पाराटे और ्षतजत कयोग संाप् त करेे के जलए पाराटेरयोगधी िुल् क लगाेा
अपारेज्षतत न ै । अत: प्राजधकारी संब दे शेिों स े संब दे वस्ट् तुओं के आयातों पारर जेश् रयात् ं पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाे े
की जसफाररि करते न ।
152. प्राजधकारी द्वारा अपारेाए िाेे वाले कंतर िल्ु क जेयं कयोग ध्य ाे ंें रखत े ए ए प्राजधकारी पाराटे ंार्िाे और
्षतजत ंार्िाे ंें से ियोग भी कं नयोग के बराबर पाराटेरयोगधी िल्ु क लगाे े की जसफाररि करते न तादक घरेलू द्योगग
की ्षतजत कयोग संाप् त दकया िा सके । प्राजधकारी संब दे शेि ें के ंूल की अथवा वनां स े जेयार्तता संब दे वस्ट्त ु के
आयातों पारर ेीर े शी गई िुल् क ताजलका के कीलं 7 ं ें यथादजलजखत राजि के बराबर पाराटेरयोगधी िुल् क लगाेे
की जसफाररि करते न।
िल्ु क ताजलका
क्र.सं. िीषा जववरण*** ंूल शिे जेयाातक दत् पाराशक राजि यूजेट ंुरा
शिे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल रीे रीे लकी 0.55 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट िेवाशी िेवाशी ए आगुआंग डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग गणराज्य गणराज्य ्रहादफक् स
3705.1000, प्ल ेट्स कंपारेी जल०
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
2. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल रीे रीे कयोगडक राेेा िून् य एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट िेवाशी िेवाशी ्रहादफक डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग गणराज्य गणराज्य कंम्स यूजेकेिे
3705.1000, प्ल ेट्स कंपारेी जल०
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
3. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल रीे रीे िंघाई स्ट् रांग 0.60 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट िेवाशी िेवाशी स्ट् टेट प्प्रंटटंग डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग गणराज्य गणराज्य ेदमपारंेंट जल०
3705.1000, प्ल ेट्स और ंैससा
अेए ई स्ट्रांग
7606.1190,7606.9190,
स्ट्टेट प्प्रंटटंग
ंैरटररयल जल .
7606.9290
4. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल रीे रीे फ्यूिीदफल् ं िून् य एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट िेवाशी िेवाशी प्प्रंटटंग प्ल ेट डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग गणराज्य गणराज्य (रीे) कंपारेी
3705.1000, प्ल ेट्स जल०
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
5. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल रीे रीे कालं सं. (6) 0.77 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट िेवाशी िेवाशी ंें दपारयुाक् त क्रं डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग गणराज्य गणराज्य संख्य ा 1 से 4
3705.1000, प्ल ेट्स के जसवाय कयोगई[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 91
7606.1190,7606.9190, अन् य दत् पाराशक
7606.9290
6. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल रीे रीे िे. कयोगई 0.77 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट िेवाशी गण. कयोग डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग गणराज्य छयोग़े कर
3705.1000, प्ल ेट्स कयोगई अन् य
शिे
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
7. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल कयोगररया कयोगररया िेेल सी. एंड 0.15 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट गणराज्य गणराज्य पारी. कंपारेी, डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग
जल०
3705.1000, प्ल ेट्स
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
8. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल कयोगररया कयोगररया िेेल सी. एंड 0.37 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट गणराज्य गणराज्य पारी. कंपारेी, डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग
जल० के जसवाय
3705.1000, प्ल ेट्स कयोगई अन् य
7606.1190,7606.9190, दत् पाराशक
7606.9290
9. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल कयोगररया कयोगररया कयोगई 0.37 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट गणराज्य गणराज्य डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग कयोग
3705.1000, प्ल ेट्स छयोग़े कर
कयोगई अन् य
7606.1190,7606.9190,
शिे
7606.9290
10. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल िापाराे िापाराे फ्यूिीदफल् ं 0.13 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट कारपारयोगरेिे डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग
3705.1000, प्ल ेट्स
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
11. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल िापाराे िापाराे फ्यूिीदफल् ं 0.27 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट कारपारयोगरेिे के डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग जसवाय कयोगई
3705.1000, प्ल ेट्स अन् य दत् पाराशक
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
12. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल िापाराे िापाराे कयोगई 0.27 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट कयोग डीलर92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
3704.0090, प्प्रंटटंग छयोग़े कर
प्ल ेट्स कयोगई अन् य
3705.1000,
शिे
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
13. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल जवयतेां जवयतेां कयोगई 0.60 एस.क यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग
3705.1000, प्ल ेट्स
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
14. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल जवयतेां जवयतेां कयोगई 0.60 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट कयोग डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग छयोग़े कर
3705.1000, प्ल ेट्स कयोगई अन् य
शिे
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
15. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल ताईवाे ताईवाे कयोगई 0.41 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग
3705.1000, प्ल ेट्स
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
16. 8442.50, 3701.3000, जडजिटल ताईवाे ताईवाे कयोगई 0.41 एस.क् यू.एं. यू.एस.
ऑफसेट छयोग़े कर डीलर
3704.0090, प्प्रंटटंग कयोगई अन् य
3705.1000, प्ल ेट्स शिे
7606.1190,7606.9190,
7606.9290
*** िलनीे सीटीपारी प्लेट्स का ेस्ट्तेंाल क्रेजडट काड,ा जसक्ययोगररटी काडा आदश िैसे जविेष सांज्रहयों पारर छपाराई के जलए
दकया िाता न,ै े दक कागि के जलए।
153. ेस प्रययोगिेाथ ा आयातों का पारए रं ंूल् य सींा िुल् क अजधजेयं, 1962 के अंतगात सींा िुल् क द्वारा यथा
जेधााररत आकले ययोग्‍ य ंल्ू य नयोगगा और ेसंें सींािुल् क टैररफ अजधजेयं, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख,
9 तथा 9क के अंतगात लगाए गए िुल् कों कयोग छयोग़े कर सींा िल्ु क ों का लाग ूस्ट् तर िाजंल नयोगगा ।
154. दपारयुाक् त के अेुसार प्राजधकरण प्रारंजभक अजधसूरेा की पारजु टि  करता न ै दक अजधसूरेा संख्या 6/7/2019-
डीिीटीआर दशेांक 3 अक्टूबर, 2019 की न ै और दपाररयोगि िुल्क ताजलका ं ें अेिु ंजसत िुल्क लगाे े की जतजथ
से 5 वषा की अवजध के जलए लाग ू नयोगगी। अेंजतं पाराटेरयोगधी िुल् क े े सींा िुल्क अजधसूरेा संख्या
02/2020-सींा िुल्क (एडीडी) दशेांक 30 िेवरी 2020 कयोग लाग ूदकया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपार् : असाधारण 93
155. ेस अेिु ंसा के कारण केन् र सरकार के आशिे के जखलाफ कयोगई अपारील अजधजेयं के सगं त प्रावधाेों के
अेुसार सींा िल्ु क, दत् पाराश िल्ु क और सेवा कर अपारीलीय न् यायाजधकरण के सं्षत शायर की िाएगी ।
भूजपारन् शर एस. भल्ला, अपारर सजरव एव ंजेर्शष्ा ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi the 15th May, 2020
FINAL FINDING
(OI CASE No: 06/2019)
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Digital Offset Printing Plates”
originating in or exported from China PR, Japan, Korea RP, Taiwan and Vietnam.
BACKGROUND OF THE CASE
F. No. 6/7/2019-DGTR: Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended
from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of
Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules)
thereof;
1. M/s. Technova Imaging Systems (P) Ltd. (hereinafter also referred to as “the Applicant” or “the
Domestic Industry”) has filed an Application before the Designated Authority (hereinafter also
referred to as “the Authority”) in accordance with the Act and the Rules for imposition of Anti-
dumping duty on imports of “Digital Offset Printing Plates” (hereinafter also referred to as
“subject goods”) originating in or exported from China PR, Japan, Korea RP, Taiwan and
Vietnam (hereinafter also referred to as the “subject countries”).
2. The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public
notice vide Notification No. 6/7/2019 - DGTR dated 16th May, 2019, published in the Gazette of
India, initiating the subject investigation in accordance with the Rule 5 of the Rules to
determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating
in or exported from the subject countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty,
which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the Domestic Industry.
3. The Authority, in terms of Rule 12 of the Rules, issued a public notice vide Notification No.
6/7/2019 -DGTR dated 3rd October 2019 notifying Preliminary Findings in the investigation.
Pursuant to the recommendation by the Authority, the Central Government imposed provisional
duties vide Notification No. 02/2020 – Customs (ADD) dated January 30, 2020.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
A. PROCEDURE
4. Procedure described herein below has been followed with regard to this investigation by the
Authority:
a. The Authority notified the Embassy/Representatives of the subject countries in India
about the receipt of the anti-dumping Application before proceeding to initiate the
investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra.
b. The Authority issued a public notice dated 16th May 2019, published in the Gazette of
India, Extraordinary, initiating the subject anti-dumping investigation.
c. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject
countries in India, known producers/exporters from the subject countries, known
importers/users in India, other Indian producers and the domestic industry as per the
addresses made available by the Applicant and requested them to make their views
known in writing within 40 days of the initiation notification. The Authority extended
the time limit for filing the questionnaire response to 22nd July 2019.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the Application to the
known producers/exporters and to the Embassy of the subject countries and known
importers/users in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.
e. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the
exporters/producers from the subject countries to respond to the questionnaire within
the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known
producers/exporters was also sent to the Embassies along with the names and
addresses of the known producers/ exporters from the subject countries.
f. The Authority sent Exporter’s Questionnaire and Market Economy Treatment
Questionnaire (only for China) to the following known producers/exporters to elicit
relevant information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
China PR
(i) M/s.. Kodak (China) Graphic Communication Company Limited
(ii) M/s.. Henan Huida Printall Digital Material Technology Co.
(iii) M/s.. Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd.
Vietnam
(iv) M/s.. Mylan Printing Media Corporation
Korea RP
(v) M/s.. Jeil C&P Co., Ltd.
Taiwan
(vi) M/s.. Top High Image Corporate
Japan
(vii) M/s.. Fujifilm Corporation
g. In response to the initiation of the subject investigation, following producers/exporters
from the subject countries have responded by filing questionnaire response:
(i) M/s.. Fujifilm Corporation, Japan
(ii) M/s.. Fujifilm Global Graphics System, Japan
(iii) M/s.. Fujifilm Printing Plate (China) Co. Ltd., China PR
(iv) M/s.. Fujifilm (China) Investment Co. Ltd., China PR
(v) M/s.. Kodak (China) Graphic Communications Company Limited
(vi) M/s.. Kodak (China) Investment Co Ltd.
(vii) M/s.. Lucky Huaguang Graphics Co. Limited[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
(viii) M/s.. Shanghai Strong State Printing Equipment Limited
(ix) M/s.. Anhui Strong State Printing Materials Co., Ltd.
(x) M/s.. Jeil C&P Co., Ltd.
(xi) M/s.. Mylan Printing Media Corporation
h. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users
of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule
6(4) of the Rules:
(i) M/s.. Kodak India Private Ltd., Mumbai
(ii) M/s.. Fujifilm India Private Ltd., Harayan
(iii) M/s.. Kapoor Imaging Private Ltd., Chennai
(iv) M/s.. Nippon Color, Mumbai
(v) M/s.. J.N. Arora Trading Company, New Delhi
(vi) M/s.. Sunil Enterprises, New Delhi
(vii) M/s.. Bright Enterprises, Andhra Pradesh
(viii) M/s.. Vishal Print Traders Pvt. Ltd., Mumbai
(ix) M/s.. Vairam Enterprises, Tamil Nadu
(x) M/s.. Bennet, Coleman & Co. Ltd., Mumbai
(xi) M/s.. Jagran Prakashan Ltd., Uttar Pradesh
i. The following importers of the subject goods has responded by filing an Importer’s
questionnaire response.
(i) M/s.. Kapoor Imaging Private Limited
(ii) M/s.. Fujifilm India Private Limited
(iii) M/s.. Kodak India Private Limited
(iv) M/s.. Bright Enterprises
(v) M/s.. Nippon Color
j. Apart from the respondent exporters and importers mentioned above, some legal
submissions have been received on behalf of the following parties during the course
of this investigation.
(i) All India Federation of Master Printers
(ii) HT Media Ltd.
(iii) Metrostar Print Solutions Pvt. Ltd.
(iv) Government of Korea
(v) Government of Taiwan
(vi) Toray Industries, Inc.
(vii) NPT Offset Press Pvt. Ltd.
(viii) RKL Printers
k. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by
various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the
interested parties. Submissions made by all interested parties have been taken into
account for the purpose of present disclosure statement.
l. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the
past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority.
The Authority has, relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of
imports and its analysis after due examination of the transactions.
m. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and
cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the
Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP)
and Annexure III to the Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than
the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
n. Physical inspection through on-spot verification of the information provided by the
Applicant domestic industry, to the extent deemed necessary, was carried out by the
Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever
applicable, has been relied upon for the purpose of Disclosure statement.
o. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to
all interested parties to present their views orally in a hearing held on 16th August,
2019. Subsequently, another public hearing was held on 5th December, 2019 in view of
the change of the Designated Authority, which was attended by various parties. All the
parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file written
submissions, followed by rejoinders, if any.
p. At the time of initiation, the Authority adopted most recent period i.e 1.7.2018 to
31.3.2019 as POI. The Period could not be considered from 1.4.2018 onwards as the
earlier AD duty continued till June 2018. Hence, the Authority adopted the period of
investigation of 9 months. POI of less than 12 months has been adopted by the
Authority in a number of anti-dumping investigations.
q. The Authority notified the Preliminary Findings to all interested parties. As recorded in
the Preliminary Findings, the Authority invited comments on the same and the views of
the interested parties on the preliminary determination has been considered and
addressed to the extent possible for the purpose of present Disclosure Statement.
r. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation,
wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this disclosure
statement.
s. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever
possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide
sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis.
t. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided
necessary information during the course of the present investigation, or has
significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as
non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts available.
u. Desk verification of the information provided by the responding producers and
exporters from subject countries to the extent deemed necessary, was carried out by the
Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever
applicable, has been relied upon for the purpose of Disclosure Statement.
v. The Authority issued disclosure statement on 20/4/2020. Extension to file response to
disclosure was also granted.
w. ‘***’ in the present Final Findings Notification represents information furnished by an
interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the
Rules.
x. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.71.06 = 1 US$.
Note: $ = US $[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
B. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
5. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:
“The product under consideration in the present Application is “Digital Offset Printing
Plates”, also commonly referred to as “Digital Plates”. Digital Plates are used in the
printing industry for transferring data as an image (dot patterns or text) onto paper or on
non-absorbent substrates like tin sheets or poly films, etc. In the printing process using
Digital Offset Printing Plates, the digital workflow enables direct transfer of the image
from a ‘computer to the plate’ (CtP) using lasers, unlike the analog workflow that requires
an intermediary film to transfer the image. Digital Plates are made from high-purity litho-
grade aluminium coils coated with a chemical coating. Digital Plates may be either
positive (non-exposed area forms image) or negative (exposed area forms image) working
plates. The performance of Digital Plates may also be improved with lesser use of
chemicals in the plate development process making it environment-friendly, also knowns
as Digital Offset "chem-free"/ "green plates". Similarly, the performance of Digital Plates
may also be improved to make it process-less plates. The coating components, also known
as ‘sensitizers’, vary for different types of plates. Based on the coating components and
laser type of platesetters, the Digital Plates may be broadly classified into three categories
namely Thermal, Violet and CtCP/UV CtP (‘Computer to-Conventional Plate’).
i. Digital Offset Printing Plates that are exposed using infra-red energy is called
Thermal plates;
ii. Digital Offset Printing Plates that are exposed using visible and near-visible light
energy (violet lasers) are called Violet plates; and
iii. Digital Offset Printing Plates that are exposed using ultra-violet rays are known as
CtCP/UV CtP plates.
All types of Digital Plates in all dimensions are covered within the scope of the product
under consideration. The subject goods fall under Tariff Sub-heading ‘8442.50’ of the Act.
However, there have been imports of the subject goods under other headings such as
3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190 and 7606.9290 as well. Customs
classifications are therefore indicative only and the product description would prevail for
identifying the product.”
B.1 Submissions made by the Domestic Industry
6. The submissions made by the Domestic Industry with regard to product under consideration
and like article and considered relevant by the Authority are as follows:
a. The product under consideration in the present Application is “Digital Offset Printing
Plates”, also commonly referred to as “Digital Plates”. Digital Plates are used in the
printing industry for transferring data as an image (dot patterns or text) onto paper or
on non-absorbent substrates like tin sheets or poly films, etc. In the printing process
using Digital Offset Printing Plates, the digital workflow enables direct transfer of the
image from a ‘computer to the plate’ (CtP) using lasers, unlike the analog workflow
that requires an intermediary film to transfer the image. Digital Plates are made from
high-purity litho-grade aluminium coils coated with a chemical coating. The coating
formulations vary for different types of plates.
b. Digital Offset Printing Plates are made from High purity litho grade aluminium coils.
These aluminium coils undergo manufacturing process of electro graining, anodizing
and coating on fully integrated process line to get converted to Digital Offset Plates.
There are three types of digital offset printing plates, namely:
i. Thermal plates;
ii. Violet plates; and
iii. CtCP/UV CtP plates.
c. All these varieties of plates are manufactured in the same plant and can be used
interchangeably for offset printing.
d. Digital Offset plates that are imaged using infra-red energy (Thermal laser) on98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Thermal platesetters are called Thermal plates. Digital Offset plates that are exposed
using visible and near visible light energy (violet lasers) on Violet platesetters are
called Violet plates. Digital Offset plates that are exposed using ultraviolet rays on
UV platesetters are called UV-CtP/CtCP plates.
e. The imaged plate is then developed in a processor wherein the non-image area is
dissolved using an alkaline developer. The plate is then gummed and ready for
mounting on the printing-press for printing.
f. As the technology develops, there are some improvements made in the plates. In
addition to the standard /conventional plates there are other variants of plates
available such as Chem-free and Process less versions of the Digital Offset Plates.
g. In the Chem-free plates, there is no need for the alkaline developer to be used. Instead
the non-image area is removed by Chemistry-free gum. Hence, for use of Chem-free
plate, the processor is replaced by a clean out unit. This results in an environment
friendly process and saving of water for the users. This is the main benefit in case of
Chem-free plates. The Chem-free plates are available in both Thermal as well as
Violet technologies.
h. In case of Process-less plates, there is no need for a clean out unit. The non-image
area is directly removed on the press. This results in productivity improvement in the
plate making process. These are photopolymer negative working thermal plates. There
is a continuous technological innovation in these plates.
i. Coating used in the standard /conventional plates are photo sensitive diazo sensitizers.
Chem-free and Process-less plates use higher complex monomers, polymers and
photo initiators. These plates are priced at minimum 5% to 10% higher than the
standard /conventional plates in India.
j. Double layer plates are nothing but double coating on the plates which imparts
robustness to the plate and enable the users to obtain a higher run length for their
specific needs. TechNova currently manufactures Double layer Thermal and Violet
plates on its existing plant.
k. Digital Offset Printing Plates may be either positive (non-exposed area forms image)
or negative (exposed area forms image) working plates. The range includes plates that
require chemicals for processing the plates; and also, environmentally friendly that
require no chemicals or water for processing.
l. TechNova manufactures plates of all thickness. Besides the standard thickness of 0.28
mm, TechNova is currently manufacturing plates of thickness 0.15mm, 0.20 mm ,0.25
mm and 0.40 mm. Existing manufacturing plants are capable of producing plates of
all thickness.
m. As regards manufacturing of Double layer UV CtP plates, it is not commercially
viable for the users to use Double layer UV CtP plates as the UV CtP plates are used
for print jobs of shorter run length and relatively lower print quality. The user
requirement for such short length print job can be catered by single layer UV CtP
plates (which are also known as conventional/standard plates). “Shorter run length”
job market is very price conscious segment which uses the single layer plates to be
cost effective. TechNova has the full capability of manufacturing Double layer UV
CtP plates if there is a commercial demand for the product. It may be noted that the
price of Double layer UV CtP plates is higher than the conventional/single layer UV
CtP plates. Further, Applicant routinely manufactures Double Layer - Thermal (Elite)
and Violet. Therefore, the Applicant can easily produce double layer UV CtP Plates.
n. TechNova manufactures Thermal process-less plates, under Agfa Technology transfer
agreement. TechNova is only one of four (others being Kodak, Fuji and Agfa
themselves) who manufacture process-less plates in the world. Further, it is submitted
that end-use, physical appearances, characteristics, etc. are the same for process-less
plates and other types of digital plates. It is merely another category of the same
product used by the same customers in the same printing press, and excluding this for
any reason whatsoever will lead to widespread circumvention[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
o. TechNova submits that no one in the world markets Violet and UV-CtP Process-less
plates. Consequently, there are no imports of these during Period of Investigation or
based on information available with the Applicant, even till date or any time in the
past.
p. TechNova can produce Chem-free UV CtP plates on its existing plant and machinery
and supply the same. However, the costs for the same are significantly higher than
conventional UV CtP plates; therefore, there is no demand for such plates. Further,
based on the market intelligence no demand or imports, made during the Period of
Investigation or even till date.
q. TechNova has in the past produced and manufactures currently negative working UV
CtP, PS and Thermal Plates. Therefore, claims of not doing so are baseless and
without any evidence.
r. TechNova is capable of producing all variants of PUC including the variants like
Double Layer UV CtP Plates, Plates of Thickness of 0.25mm, Process-less Plates,
Violet and UV-CtP Process-less Plates, Chem-free UV CtP, and Negative working
UV CtP, PS and Thermal plates which are sought to be excluded from the scope of
the investigation by few of the interested parties. No end-users have sought exclusions
of these types of plates but only the Exporters or Importers have sought exclusion.
s. TechNova manufactures widest range of products and has the capability to produce
entire range of the plates, including most of the above versions. After seeding and
testing the technologies in the Indian market, technology for all the latest and tested
versions the digital plates have been transferred from Agfa Graphics.
t. As regards Waterless CtP plates, Letterpress Plates and Flexo Plates, TechNova has
imported some of the above varieties and full disclosure has been made to the
Authority. All these plates are priced 2-3 times of Digital Offset Printing Plates.
Regrettably, given the history and propensity of the importers and exporters to
circumvent duties based on any exemptions, TechNova is not supporting the
exclusion of these varieties.
u. The claim for exclusion of certain variants of Plates from the scope of the
investigation is an attempt to create a loophole for potential circumvention of anti-
dumping duties in the future. Given the history of circumvention by some importers,
this apprehension of the Applicant is not entirely unwarranted.
v. TechNova has made imports in insignificant quantities from China PR during the
POI. The imports made by TechNova from China PR were mainly to retain and
continue to service few limited customers which were offered abysmally low prices
from exporters from subject countries and in particular China. In some cases, the price
from the Chinese exporters were below the cost of production of PUC for TechNova.
w. TechNova has entered into a long-term technology transfer agreement with M/s. Agfa
Gaevert, Brussels, Belgium. Under this agreement, M/s. Agfa will be transferring
Technology of its entire current and future evolving range of Digital Offset Printing
Plates. This technology will be absorbed and customized by TechNova for local
manufacturing and marketing of these in India of these Digital Offset Plates.
x. The Digital Offset Printing plates technology is continuously evolving technology
with improvements and enhancement in features viz: environment friendly features,
productivity improvement, cost saving etc. As a part of these technology transfer
process, Agfa transfers the technology of a new product to TechNova after it has
launched it in Europe. Before such technology transfer, TechNova imports these
digital printing plates from Agfa, Belgium, and test markets the same to its select
customers. The plates at these beta sites are tested to ensure consistency and
compatibility to the local conditions.
y. Once the customers approve the plates, and the technology is transferred by them to
TechNova. TechNova manufactures the plates in its plants in small batches and
supplies it to the customers for trials. During this period supplies of both locally
manufactured and imported plates from Agfa are made parallelly to the customer.
Once the customer finds the quality comparable with the imported plates, the imports
are stopped and TechNova supplies the same from its plants.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
z. During the entire period, the imported plates are sold under commercial invoices to
the customers. As an example, TechNova was importing N-91 plates from Agfa
which were for seeding the market and Beta testing purposes. Currently TechNova
manufactures these plates and supplies to the customers and no more imports of these
plates are made now.
aa. In earlier investigations (Original and SSR), various interested parties have requested
for certain exclusions from the scope of the product under consideration, however, it
was established and verified that the Domestic Industry was able to produce and
supply all the variants of the imported products and the imported products were
established to be the like article in all the aspects.
bb. All types of Digital Offset Printing Plates in all dimensions are covered within the
scope of the product under consideration. The subject goods fall under Tariff Sub-
heading ‘8442.50’ of the Act. However, there have been imports of the subject goods
under other headings such as 3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190,
7606.9190 and 7606.9290 as well.
B.2 Views of the other interested parties
7. The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with
regard to product under consideration and like article, and considered relevant by the
Authority, are as follows:
a. The Domestic Industry has imported Process-free plates and double layer plates from
Agfa Graphics in substantial quantity and the Domestic Industry has not manufactured
Process-free plates and double layer plates in India during the POI. Therefore, Process
free plates should be excluded from the scope of the investigation.
b. The Domestic Industry claims of the product range in its Petition and during the oral
hearing, is misleading as established by imports from non-subject countries such as
Belgium. The claim made by the Applicant of manufacturing the full range of product
is highly misleading and factually incorrect.
c. Technova does not manufacture 0.25mm, the Applicant stated that 0.25mm plates has
no market and hence they do not manufacture these plates but if there are any
requirements they will produce. So, they themselves confirm that they do not
manufacture these plates so all types of plates of 0.25mm should not be subjected to
anti-dumping duty.
d. The Applicant has given incorrect information about manufacturing following plates:
a) Double layer CtCP/PS/Thermal plates
b) Negative working CtCP plates
c) Chem-Free/Low-chem CtCP plates
d) Process-less Plate CtCP/Thermal/Violet Plates
So above plates should not be under anti-dumping duty review
e. The Domestic Industry does not manufacture Waterless CtP Plates. Waterless CtP
Plates cannot simply be interchangeably used by the printers which use Digital Offset
Printing Plates. Waterless CtP Plates are imported under tariff heading 3701.3000.
Use of Waterless CtP Plates in India is limited to Security Card printing and Label
printing, like food or industrial labels, using specially designed printing presses for
waterless printing. Therefore, Waterless CtP Plates are different from Digital Offset
Printing Plates and therefore should be excluded from product under consideration in
the current investigation.
f. Applicant’s product range as claimed in their petition and during oral hearing is
incomplete and claim made by the Applicant of manufacturing the full range of
product is highly misleading.
g. Kodak submits that KCGCCL manufactures 'Sonora' process free plates and has
already requested the Authority to exclude the same from the scope of PUC. Kodak
has submitted the claim for exclusion of ‘process free’ plates at the stage of filing the
questionnaire response and the domestic industry has neither rebutted the said claim[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
nor submitted any documentary evidence to the contrary. Despite the above, the
Authority in the Preliminary Findings has noted that the Domestic Industry
manufactures all the variants of digital offset printing plates of all widths including
Chem-free plates, Process-less plates and Double layer plates. Moreover, the
Authority in the Preliminary Findings has not specifically concluded that TechNova
has manufactured process free plates during the POI and erroneously included
‘process free’ plates within the scope of PUC.
h. During the oral hearing submissions Kodak highlighted that domestic industry
manufactures ‘process less’ plates under brand name ‘Avatar’ and not the ‘process-
free’ plates. Further, process less and process free plates are not ‘like’ articles in terms
of antidumping law since ‘process free plates’ are produced by different
manufacturing process and possess distinct technical characteristics and Application
for end use. Moreover, the customers also perceive ‘process less’ and ‘process free’ as
two different products. In fact, TechNova is also importing ‘process free’ plates from
Agfa and not manufacturing the same in India. In case the two product categories had
been treated by the final user as a ‘like product’, TechNova would not be required to
import ‘process free’ plates.
i. Process less and process free plates are not ‘like’ articles in terms of antidumping law
since ‘process free plates’ are produced by different manufacturing process and possess
distinct technical characteristics and Application for end use. TechNova is also
importing ‘process free’ plates from Agfa and not manufacturing the same in India. In
case the two product categories had been treated by the final user as a ‘like product’,
TechNova would not be required to import ‘process free’ plates.
B.3 Examination by the Authority
8. The submissions made by the interested parties and the Domestic Industry with regard to the
PUC related issues and considered relevant by the Authority are examined and addressed
hereunder.
9. The product under consideration is the imported product which is allegedly causing injury to
the Domestic Industry. The Authority notes that there are three types of digital offset printing
plates viz. Thermal plates, Violet plates and CtCP/UV CtP plates. The Authority further notes
that with the evolvement of technology, there are other variants of plates available such as
Chem-free, double layer and Process less versions of the Digital Offset Plates.
10. The Authority notes on the basis of evidence and the information on record that in case of
chem-free plates, there is no need for the alkaline developer to be used and the processor is
replaced by a clean out unit which results in an environment friendly process and saving of
water for the users. In case of Process-less plates, there is no need for a clean out unit as
well. In case of Process-less plates, the non-image area is directly removed on the press. This
results in productivity improvement in the plate making process. In case of Double layer
plates there is double coating on the plates which imparts robustness to the plates and enables
the users to obtain a higher run length for their specific needs.
11. With regard to the contention of the interested parties for exclusion of certain products from
the scope of PUC, the Authority notes as under:
a. As regards exclusion of Process-free Plates or Process-less Plates from the scope of
PUC, the Authority notes that the end-use, physical appearances, characteristics, etc.
are the same for Process free Plates and other types of digital plates. It is merely
another category of the same product used by the same customers. The Authority
further notes that an examination of records and the evidence provided by the
Domestic Industry clearly demonstrates that Process-less thermal plates are being
manufactured and sold by the Domestic Industry. The Domestic industry imported
them first from Agfa Europe as part of technology transfer understanding and in May
2019 manufactured the same. No evidence has been submitted by interested parties to
demonstrate if there is any demand for other variants of Process-less Plates (i.e. Violet
and UV CtP) at a commercial scale. Further, there is no evidence on record to show
that these other variants were imported by any importer during the POI. No claim on
any adjustment on export price due to change in some technical process or equipment
has also been made by any interested party. Thus, the Authority has not excluded the
process free/process-less plates in any variant from the scope of the PUC.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b. As regards exclusion of Double Layer CtCP plates, it is noted that the Domestic
Industry manufactures Double Layer plates in Thermal and Violet segments of the
PUC. The Domestic Industry also has capability to manufacture double-layer CtCP
plates on the same plant and machinery if there is a demand. However, typically
single layer UV CtP plates serve the purpose of the customer. Further, the prices of
Double Layer UV CtP plates would be significantly higher and because of this reason
there is hardly any demand for the same. Therefore, there is no reason for exclusion of
Double Layer CtCP plates. Further no claim on adjustments due to an extra coating
has been made by any interested party. Thus, the Authority has not excluded Double
Layer plates in any variant of Digital offset printing plates from the scope of the
investigation.
c. As regards exclusion of Chem-free CtCP Plates, the Authority notes that the Domestic
Industry can manufacture these plates on its existing plant and machinery. The prices
of these plates would be significantly higher than conventional UV CtP plates.
Further, no evidence has been provided to demonstrate demand for Chem-free UV
CtP plates on a commercial scale. Also, the Authority has not observed any imports of
Chem-free CtCP plates and in any case, the Chem free is an ecofriendly variant of the
PUC and has the same end use as the conventional UV Ctp Plates. Therefore, the
Authority has not excluded Chem-free plates in any variant of Digital offset printing
plates from the scope of the investigation.
d. As regards the exclusion of Negative working UV CtP plates, it is noted that the
Domestic Industry in the past has manufactured Negative working UV CtP plates and
can supply the same if there is a demand for the same. Therefore, the Authority has
not excluded Negative working plates in any variant of Digital offset printing plates
from the scope of the investigation.
e. On the issue of Domestic Industry not producing and selling PUC having a thickness
of 0.25mm, it is noted that Domestic Industry supplies PUC having a thickness of
0.40mm, 0.28 mm, 0.20 mm, and 0.15mm. The interested parties have provided no
evidence to demonstrate that despite the Domestic Industry manufacturing plates of
various thickness including 0.40 mm, 0.28 mm, 0.20 mm and 0.15 mm, the Domestic
Industry cannot manufacture 0.25 mm thickness. On the contrary, the evidence on
record shows that the Domestic Industry has manufactured plates of 0.25 mm
thickness. Therefore, the Authority holds that Digital offset printing plates of all
thickness are included in the scope of the investigation.
f. As regards the exclusion of Toray waterless CtP Plates, it is noted that the waterless
CtP Plates are typically not used for paper printing rather it is used for printing on
specialized materials such as credit cards, security card printing etc. The Authority
further notes that the Domestic Industry does not manufacture waterless CtP Plates.
Further, no other producer except Toray has sought exclusion of waterless CtP plates
from the scope of the PUC. Also, the Authority notes that other than Toray, no
producer/exporter from the subject countries has exported waterless CtP plates to
India during the POI. The Authority has excluded waterless CtP Plates from the scope
of product under consideration.
12. With regard to like article, Rule 2(d) of the Rules provides as under:
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article
under investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another
article which although not alike in all respects, has characteristics closely resembling
those of the articles under investigation;
13. After considering the information on record and the post disclosure comments, the Authority
holds that there is no known difference in product under consideration exported from subject
countries and the subject product produced by the Domestic Industry. The subject goods
produced by the Domestic Industry are comparable to the subject goods exported from
subject countries in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics,
functions & uses, product specifications, and tariff classification of the goods. The two are
technically and commercially substitutable. The consumers are using the two
interchangeably.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
14. Thus, the Authority holds that the subject goods produced by the Applicant are like article to
the product under consideration exported from the subject countries, in accordance with the
Rules.
15. On the basis of submissions made by various interested parties, the information on record and
post disclosure comments, the Authority holds that the product under consideration is
“Digital Offset Printing Plates”. Digital offset printing plates are used in the printing
industry for transferring data as an image onto paper or on non-absorbent substrates like tin
sheets or poly films, etc. In the printing process using Digital Offset Printing Plates, the
digital workflow enables direct transfer of the image from a ‘computer to the plate’ (CtP)
using lasers, unlike the analog workflow that requires an intermediary film to transfer the
image. Digital Plates are made from high-purity litho-grade aluminium coils coated with a
chemical coating. Digital Offset Printing Plates may be either positive (non-exposed area
forms image) or negative (exposed area forms image) working plates. The range includes
plates that require chemicals for processing the plates; and also, environmentally friendly that
require no chemicals or water for processing. The coating formulations vary for different
types of plates. There are three types of digital offset printing plates namely,
i. Thermal plates;
ii. Violet plates; and
iii. CtCP/UV CtP plates.
16. The Authority has taken note of post disclosure comments and hold that all types of Digital
Offset Printing Plates in all dimensions and thickness are covered within the scope of the
product under consideration. However, waterless CtP plates is excluded from the scope of the
PUC for reasons elaborated above.
17. PUC falls under tariff item ‘8442.50’ of the Act. The PUC is also being imported under other
Customs Tariff Items 3701.3000, 3704.0090, 3705.1000, 7606.1190, 7606.9190 and
7606.9290 etc. Imports of PUC made under all the various HS codes have been taken into
consideration for the purpose of injury assessment. The customs classification is indicative
only and is in no way binding on the scope of the present investigation.
C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
C.1 Views of the domestic industry
18. The submissions made by the Domestic Industry during the course of the investigation with
regard to scope of Domestic Industry & standing are as follows:
a. The Applicant, M/s.. TechNova Imaging Systems (P) Ltd., is a producer of the subject
goods in India. There are three more known domestic producers of the product under
consideration, namely, M/s. Metrostar Print Solutions Pvt. Ltd., M/s.. Akshaya
Imaging Systems Pvt. Ltd. and M/s.. Orion Photosensitive Systems Pvt. Ltd.
b. The Applicant has imported the product under consideration from China PR to an
extent of 3.2% of its production during the POI. The imports were made primarily to
offset the massive dumping from China as it was a matter of survival for the
Applicant. The imports have now stopped, and the Applicant does not intend to
import any additional quantities into India in the foreseeable future. The Applicant is
not related to any importer in India or any exporter from subject countries.
c. The Applicant has relied upon the decision of the Hon’ble High Court of Madras in
Nirma Limited v. Saint Gobain Glass, where the Hon’ble Court held that the
Authority has discretion to consider the imports and ascertain if the Applicant has lost
its “essential characteristics” of being a manufacturer by the imports from subject
countries.
d. TechNova has invested over Rs. 400 crores in its manufacturing facilities and other
assets and continues to invest to enhance its capacities. In addition to this, 3500
families depend for their livelihood on TechNova who has intention to remain in the
business of manufacturing.
e. The Applicant holds a major proportion of total Indian production of the PUC. The
Applicant’s share in total Indian production of PUC is more than 90% during the POI.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Accordingly, the Applicant satisfies the requirement of standing and thus constitutes
‘Domestic Industry’ in India for the product concerned in terms of Rule 2(b) read with
Rule 5(3) of the Rules.
C.2 Views of the other interested parties
19. The submissions made by various other interested parties with regard to the scope of
Domestic Industry & standing are as under:
a. The Applicant has Imported the PUC from subject countries in significant quantities
during the POI. Therefore, the Applicant is not eligible to be a Domestic Industry
pursuant to Rule 2(b) of Anti-dumping Rules.
b. During the oral hearing, the Applicant accepted to have imported the subject goods
from the subject countries. The imports made by the Applicant are approximately 3%
of production and 7% of total imports during POI. The import from the subject
countries amount to almost 1.2 million sq. mt., which is more than the export of some
of the countries.
c. Jeil C&P Co. Ltd., Korea RP has submitted that the Applicant’s standing is
questionable since the Applicant, by importing the PUC does not qualify as the
Domestic Industry in this Investigation. The Applicant’s imports must be evaluated
not only against the Applicant’s production, but also the total imports from subject
countries and the domestic demand in India during the period of investigation.
d. Filing of the importer's questionnaire is mandatory for the Applicant and in absence of
an importer's questionnaire response, the Authority should consider TechNova as non-
cooperative for not providing the Authority as well as other interested parties, the
information relevant for the present investigation.
e. There are four producers of domestic like article in India namely (i) TechNova; (ii)
Metrostar; (iii) Akshaya Imaging and; (iv) Orion. Amongst the said four producers,
only one producer i.e. TechNova has filed the Application and data before the
Authority and none of other producers have supported the Applicant. Metrostar has
requested the Authority to include it within the scope of 'Domestic Industry'. To
support the claim of injury, Metrostar has supposedly filed data with DGTR.
However, a non confidential version of said submission/ data has not been made
available to interested parties in the public file.
f. Metrostar has requested the Authority to consider them as ‘domestic industry’. Kodak
supports the inclusion of ‘Metrostar’ as a constituent of ‘domestic industry’. The
Authority should also note that Metrostar is unable to produce subject goods due to
numerous intrinsic factors. As a result, despite having enough purchase orders (from
Fujifilm), Metrostar has failed to manufacture and supply goods.
g. It is pertinent to highlight that the volume of imports by the Applicant from subject
countries (i.e. 1.65 million sqm) is approximately 50-70 percent of exports by Kodak
during the POI.
h. Volume imported by the Applicant constitutes 50-60% of total exports. Shanghai
Strong further confirms that the shipping date of the last batch of product under
consideration imported by the Applicant was April 4, 2019. The Applicant hasn't
purchased the product under consideration from Shanghai Strong since then.
i. Substantial imports in the range of 1-1.5 million sqm cannot possibly be for testing
purpose. TechNova's import volume even surpasses the overall export volume to India
by some of the subject countries.
j. The Applicant has admitted in the hearing that the imports were defensive imports
meaning there by the imports were done like any other importer in the country and the
Applicant has not provided any reasons for the imports.
k. It shall be open for producer cum importers to seek protection by way of ADD. The
submission is that the Applicant should not be allowed to run with the hare and hunt
with the hound.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105
l. The Applicant compromised its position to determine the price for the subject goods
in the Indian market by engaging in imports and trading of subject goods. The
Applicant should be treated as not eligible to seek protection against self-inflicted
injury in the facts of present case.
m. The Application has to dismissed in limine, in view of the fact that the Applicant
himself has imported the subject goods. The law does not distinguish whether the
Applicant has imported less quantity or more quantity as is being portrayed by the
Applicant.
n. The Applicant has imported subject goods due to increase in demand and declining
capacity, reduced capacity by shutting down one of its plant, inability to meet the
demand of the country and to take advantage of the cheaper imports.
o. The Applicant is party to the alleged dumping, hence cannot claim injury on account
of alleged dumped imports. Applicant has imported the subject goods because of
capacity constraints and suffering injury on account of other factors than imports.
p. The element of self-inflicted injury, if the Applicant claims any injury, is very
apparent in the present case and no remedy is due to the Applicant under the AD
scheme if the injury is self-inflicted.
q. The Applicant should also be considered as an ineligible producer as per para 4.9.20
of the Manual of Operating Practices for Trade remedy Investigations.
r. The Applicant is related to M/s. Toray Industries Inc. (Toray) as it is the distributor of
Waterless CtP Plates in India and therefore, the Applicant is ineligible to qualify as
the Domestic Industry.
s. The Applicant is related to Agfa Graphics on account of the existence of a technology
transfer agreement. Agfa Graphics has a related producer in China PR namely Agfa
Wuxi Imaging Co Ltd. which is engaged in exports to Asian Markets.
t. Agfa Graphics and Lucky HuaGuang Graphics Co. Ltd. have entered into a strategic
alliance wherein Lucky HuaGuang Graphics Co. Ltd. will provide manufacturing
capacity for printing plates in Nanyang, China, with Agfa Graphics' support,
technology, and intellectual property to manufacture products for Agfa. Both these
have resulted in the Applicant becoming related to Lucky HuaGuang Graphics Co.
Ltd., an exporter of PUC from China PR and hence disqualified to be eligible as
Domestic Industry under the law.
u. The Applicant made Imports at the United Arab Emirates Port during the POI as well
as post-POI.
v. The 3.55% of imports from Taiwan is considered significant by the domestic industry,
whereas, 7% imports made by them from China at comparable price is insignificant
and has not caused them injury and are at fair prices. The domestic industry has
therefore clearly resorted to dual standards in dubbing imports from Japan, Korea RP,
Taiwan and Vietnam as dumped, injurious and significant in volume, while
contending that imports made by them does not constitute significant, are not at
dumped price and are not injurious.
w. It is submitted that the volume of imports in fact made by TechNova is not de
minimis, as alleged by TechNova. In fact, Rule l4(d) of the Rules provides an
indication of the volume that may be considered de minimis. Rule 14(d) provides for
termination of investigation if the volume of the alleged dumped imports from a
country is less than 3% of the imports of like products. Accordingly, it is clear that
any quantum that is more than 3% of total imports would be considered and would
warrant a thorough investigation.
x. The Applicant has imported very significant volume which should lead to their
disqualification, in any case, imports by them should be adjusted while making injury
analysis and causal link examination.
y. In the cases relied upon by the Applicant, the domestic industry had imported the
product under advance license, the authority has held that the same should not bar the106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
domestic producers from being treated as eligible domestic industry. Import by
domestic producers under advance license were considered as a bonafide import.
z. MetroStar, Akshaya & Orion are already out of business during the time when anti-
dumping duty was in force. It has nothing to do with removal of anti-dumping duty by
the DA.
C.3 Examination by the Authority:
20. Rule 2(b) of the Rules provides as follows:
“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose
collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic
production of that article except when such producers are related to the exporters or
importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such
case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the
producers”.
21. The Authority notes that the Application has been filed by M/s.. TechNova Imaging Systems
(P) Ltd. The Applicant has informed that there are 3 other producers of the product under
consideration in India, namely, M/s.. Metrostar Print Solutions Pvt. Ltd., M/s.. Akshaya
Imaging Systems Pvt. Ltd. and M/s.. Orion Photosensitive Systems Pvt. Ltd. Out of these 3
other producers, two of them namely, M/s.. Akshaya Imaging Systems Pvt. Ltd. and M/s..
Orion Photosensitive Systems Pvt. Ltd. have not produced the PUC during the POI. The
production of the Applicant in the POI is about 97% of the total Indian production and
constitutes a major proportion. The Applicant has stated that it has imported small quantities
of PUC from China PR which is approximately 3.2% of the Applicant’s production during
the period of investigation. The imports made by the Applicant were temporary in nature so
as to retain their core customers. Considering the volume of imports for a temporary period
during POI and with last imports in May 2019, the Authority notes that the Applicant has not
changed its core business or essential characteristics of being a manufacturer of the PUC.
22. As regards the arguments on relationship between the Applicant and Toray, the Authority
notes that the interested parties have provided no evidence to substantiate such claim. The
Authority notes that both the entities are independent with no interference in the day-to-day
operations (production, pricing, sale, etc.). Both the entities are not directly or indirectly
controlled by each other or a third entity. Further, together they do not directly or indirectly
control any third entity. The Applicant is not under legal or operational control of Toray with
respect to its business of manufacturing PUC. Therefore, there is nothing on record to suggest
that the Applicant and Toray are related within the meaning of Rule 2(b) of the Rules.
23. As regards the claim of relationship between the Applicant and Lucky due to Lucky’s
alliance with Agfa Graphics, it is noted that a technology transfer relationship does not result
into two parties being related to each other within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. The
Applicant has sourced technology from Agfa Graphics, Europe under an agreement for which
royalty payments are made. The agreement between the Applicant and Agfa is independent
of Agfa’s alliance with Lucky HuaGuang Graphics Co., Ltd. There is no relationship between
Lucky and/or Agfa with the Applicant which would disqualify the Applicant to be eligible as
Domestic Industry under the Rules.
24. As regards imports by the Applicant at UAE Port, it is noted that such imports never entered
in the Indian market and, therefore, do not qualify as imports of PUC into India.
25. The Authority has also taken note of post disclosure comments by various interested parties
on this issue and holds that the Applicant company satisfies the standing requirement and
constitutes the Domestic Industry in terms of Rule 2(b) and Rule 5(3) of the Rules.
D. CONFIDENTIALITY
D.1 Views of the Domestic Industry
26. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to
confidentiality issues:
a) Applicant has disclosed all the essential information in the non-confidential version[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107
of the Application in accordance with Rule 7 of the Rules and as per Trade Notice
No. 10/2018 dated 7th September 2018.
b) Interested parties have filed a grossly deficient response in non-confidential version
even after being given 3 extensions dated - June 20, 2019, July 7, 2019, and July 15,
2019 to file sufficient and complete information. The same is purely with the intent
to impede the investigation and not provide the data necessary for an expedited
determination. By virtue of Rule 6(8) of the Rules, response filed by interested
parties must be rejected and declared as non-cooperative.
D.2 Submissions by other interested parties
27. The following submissions have been made by other interested parties with regard to
confidentiality issues:
a) The Applicant has claimed practically entire injury information as confidential. The
Non-confidential data is grossly inadequate to ascertain the Applicant’s claims. It is
difficult to provide comment on such non-meaningful data presented by the
Applicant in the petition.
b) The Applicant has claimed even such information confidential which has been
disclosed by them in the previous SSR petition and original petition. Further, the
data has been claimed confidential despite the fact that there is overlap in the period
between the SSR case in the present case and therefore it is a matter of simple
calculation to derive the numbers mentioned on confidential basis in the
Application.
c) Applicant’s non-confidential data is inadequate. Information that was disclosed in
original and SSR petition, has also been kept confidential. It is a case of suppression
of facts and the reason for the Applicant resorting to confidentiality.
d) The Authority may reject the claim for confidentiality in the interests of fair play
and justice and ask the Applicant to share all this data with other interested parties.
e) The Applicant may be asked to share his import data and the manner in which he has
worked out his tables without taking shelter of the confidentiality clause. The
Authority has the power to give such directions under Rule 7 of the Rules.
f) Part VI of the Application deals with costing information of the Applicant. The
whole of the data relating to his production, working etc has been marked as
Confidential by the Applicant making it impossible for any independent person to
verify the veracity of the claims.
g) Exhibit 17 indicates the Normal Price worked out by the Applicant. Since the whole
of the data is declared Confidential, it is not known as to what the pricing pattern he
has picked up.
h) The Applicant has relied on some quotation from his Local CHA for Ocean Freight
and internal freight without knowing as to what the actuals might be. The same has
not been shared, again on confidentiality grounds, so that the same may be exposed
by others in the trade.
i) Information which was required to be provided by Technova under Rule 6 of the
Rules, including the entire injury information, has been treated as confidential
information under Rule 7 of the Rules, without any justification whatsoever.
j) The information that has been treated confidential in the Impugned Preliminary
Findings, was in fact disclosed by TechNova during the 2018 Sunset Review.
D.3 Examination by the Authority
28. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3)
and (7)of Rule 6, sub-rule(2) of Rule12, sub-rule(4) of Rule 15 and sub-rule (4) of Rule
17, the copies of Applications received under sub-rule (1) of Rule 5, or any other
information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in
the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to
any other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on
confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of
a party providing such information, such information is not susceptible of summary,
such party may submit to the designated authority a statement of reasons why
summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is
satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorise its
disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”
29. The Authority made available non-confidential version of the information provided by
various interested parties to all interested parties through the public file containing non-
confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection.
30. Submissions made by the Domestic Industry and other opposing interested parties with
regard to confidentiality both before and those filed after the disclosure to the extent
considered relevant were examined by the Authority and addressed accordingly. Information
provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made
available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested
parties in the form of public file. The Authority also notes that all interested parties have
claimed their business-related sensitive information as confidential. Further, the Authority
notes that the Trade Notice 10/2018 dated 7 September 2018 requires a domestic producer
(where a single producer is filing the petition) to provide certain data (such as production,
capacity etc.) as a trend as opposed to actual data. Therefore, the argument that the Applicant
had provided actual numbers in previous sunset review investigation does not take away the
Applicant’s right to present data in the manner prescribed in Trade Notice 10/2018.
E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
E.1 Views of the Domestic Industry
31. The following miscellaneous submissions have been made by the Domestic industry:
a) The domestic industry has claimed that Kodak has entered into a binding agreement to
sell its China facilities to Huaguang (Lucky) a state-owned enterprise in China. Based
on certain news reports, the domestic industry also submits that the sale of Kodak
plant to Lucky has been completed sometime in August 2019. Accordingly, the
domestic industry argues that Kodak should not be granted individual dumping
margin and must not be granted MET status.
b) The domestic industry submits that duties must be imposed uniformly across all plates
to deter misdeclaration.
E.2 Views of other interested parties
32. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties:
a) Some interested parties have argued that the injury suffered by the Applicant is on
account of the Memorandum of Understanding between the Applicant and the user
industry.
b) The ADD should not be fixed as in the previous regime, but dynamically linked with
the spot price of Aluminium Metal on LME or on the basis of identical goods sold by
a market economy country to India as provided for in the Rules. The same should be
dynamically adjusted by the Customs on Trimester basis.
c) The imports are necessary since the domestic industry does not have capacity to meet[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109
the demand. the Applicant resorted to imports as it was unable to meet the demand.
d) Certain user of the PUC have argued that imposition of anti-dumping duty would
result in increased costs as the printing plates constitute more than 40% of their total
cost.
e) Lucky has argued that sale of Kodak plant has been effected after the POI and hence,
the two entities must be accorded different duties.
f) Certain interested parties have opposed imposition of single anti-dumping duty across
all types of plates. They have also argued that the Authority must undertake a PCN-
wise analysis for dumping and injury.
g) Some parties have submitted that exports from Taiwan and Korea are miniscule and
injuring domestic industry.
h) Some interested parties have sought to assail the initiation of the present investigation
on the grounds that: (i) there cannot be a gap period of April 2018 to June 2018 in the
injury period; (ii) injury period must be a complete financial year. Interested parties
have relied on the Trade Notice No. 02/2004 dated May 12, 2004 to argue there must
not be any gap in the injury period and the POI and that the injury period must be
complete financial years.
i) The domestic industry has contended before the authority that the dumped imports
made by them may be segregated in order to undertake injury analysis. The
Designated Authority has not analysed whether the imports made by the domestic
industry are dumped and injurious or not. On the contrary, the Designated Authority
has found that the imports made by the domestic industry were dumped and injurious,
as the domestic industry imported significant volumes from two exporters under
investigations and the Designated Authority found significant dumping margin and
injury margin in these imports.
j) Lucky submits that without determining that imports made by the domestic industry
were not dumped, it is illegal to segregate and exclude imports made by the domestic
industry while undertaking injury analysis. Thus, the conclusion that eliminating
imports made by the domestic industry amounts to segregating injury for the purpose
of examining injury analysis is clearly beyond legal requirements and obligations.
k) Hindustan Times is a non-cooperative interested party since it has failed to file user
questionnaire. Claims of Hindustan Times are not supported and holds no
creditability.
l) Kodak request that the Authority should follow the original investigation conducted in
the year 2012 and recommend reference price form of duty, if any, in the final
findings.
m) The domestic industry and the Designated Authority appear to have considered that
once import made by domestic industry have been excluded from injury analysis, the
authority has examined the effect of dumped imports on the domestic industry and has
segregated the effect of imports made by the domestic industry on the injury analysis.
However, when import made by domestic industry are at a price comparable to the
import price offered to other importers, and the Designated Authority has found such
imports at dumped and injurious, exclusion of these imports from injury analysis has
vitiated the entire Preliminary Findings.
n) Lucky wishes to inform the Authority that Lucky has taken over business operations
of Kodak. The manufacturing plant will however continue to operate as an
independent plant. Since Lucky has taken over Kodak plant, Lucky requests the
authority to kindly specify name of Lucky in addition to the name of Kodak for the
quantum of ADD recommended for Kodak (in the event of Designated Authority
recommending duties). Since these are two different plants, and further since these
were having two different ownership during POI, Lucky submits that it would be in
order to grant separate duties to the two plants.
o) M/s. Nippon Colour has provided the country wise import data of PUC for injury
period and POI and has stated that imports from Taiwan are less than 3% of total110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
imports warranting its exclusion from the levy of ADD. Also imports from four
countries other than China are too small and be excluded. Further it has been
submitted that analysis of import data be stated in finding and shared with them.
p) M/s. Nippon Colour has stated that AD duty be applied on each type of digital plate
separately Stating that customs can check attempt of circumvention. M/s. Nippon
through letter dated 27 Feb 2020 enclosing authorization letter from M/s. Top high
image, Taiwan has enclosed sample invoice of export to india and a domestic sale
invoice. A separate Margin for M/s. Top High image has been sought on the basis of
this sample invoice. It has been submitted that Authority has not adopted the
prescribed methodologies to compute Dumping and have rather compared landed
value with the Cost of production of the Applicant which is not permissible. The
assumptions made on expenses for computing ex-factory export price are incorrect
and mischievous. If at all any Anti-Dumping Duty has to be imposed it should be
linked to the LME prices of Aluminum.
q) M/s. All India Federation of Master Printers (AIFMP) through their Advocates M/s.
Vaish associates have submitted that neither there has been surge in imports post the
withdrawal of last AD and that there has been no injury to the Applicant. There
should be no AD imposed and if any that too notional.
r) M/s. Pothal and Associates have filed importer questionnaire on behalf of M/s. Bright
enterprises and have submitted that imports from Taiwan claimed as 3.3% be verified.
Further they have submitted that injury to Applicant is self-inflicted due to imports by
them at same prices as others and that any analysis be done PCN wise.
s) M/s. Sivakashi Master Printers Association, M/s. Khandelwal Graphics Private
Limited, M/s. Saraswati Print Factory and Indian Languages Newspaper Association
have highlighted that Applicant is also an importer and just a year back AD was
discontinued. Further AD will have an adverse impact on user industry
E.3 Examination by the Authority
33. The various miscellaneous submissions including those filed in response to the disclosure as
considered relevant have been examined as under:
a) The Authority notes that Memorandum of Understanding (MoU) with the user
industry association ceases to exist at present. The Authority further notes that the
MoU was not in force during the period of investigation as well. Therefore, the
Authority notes that the injury to the domestic industry cannot be attributed to the
MoU.
b) The Authority notes that the Applicant has provided information based on media
reports that Kodak Group has sold its manufacturing plant in China to Lucky, one of
the participating producers from China. During the course of the investigation Kodak
has not made any statement opposing claims of transfer of the plants. Further, Lucky
through its submissions seems to have admitted that Kodak plants have been sold to
Lucky in the post-POI period. The Authority has taken note of the fact that the sale of
the Kodak plant to Lucky has been affected during the post-POI period. Also, M/s.
Kodak has also withdrawn its claim of Market Economy Treatment (MET) for China.
c) On the issue of imports being necessary and that the domestic industry does not have
the capacity to meet the demand, the Authority notes that the issue of demand-supply
gap (even assuming that to be true in this case) is not relevant in an anti-dumping
investigation. The investigation does not prohibit imports of the PUC and importer
and user industry are free to import the PUC even if an anti-dumping duty is imposed.
The AD evaluation is specific to the Cooperating/ participating Producers/exporters
based on their data and in case of non-cooperative producers/exporters as per best
available information provided by Applicant /other interested parties. Therefore,
claims of certain interested parties that data provided by Applicant has been adopted is
not justified and further the cooperating Producers/Exporters have not refuted the
methodology of Normal Value and Dumping Margin computation as stated in the
Preliminary Findings.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111
d) NPT Offsets has argued that imposition of anti-dumping duty would increase cost for
the printing industry. The Authority notes that neither NPT Offsets nor any other user
has filed user questionnaire response. Accordingly, no data has been submitted to the
Authority in support of their claims. Further, the issue of increase in cost due to levy
of anti-dumping duty is not relevant. In fact, in any anti-dumping investigation, if the
Authority recommends imposition of anti-dumping duty, it is bound to increase cost
for user of such products. Further, no data has been furnished by user industry to
substantiate their claim that printing plates constitute almost 40% of their costs. It is
further clarified that AD duty is recommended on the basis of Lesser Duty Rule.
e) With regard to the issue of uniform duty and product type wise dumping and injury
margin analysis (i.e. PCN method), the Authority notes that there is no bar under law
to impose one uniform duty across all types of PUC i.e PCN’s nor there is a bar to
accord Anti-Dumping Duty on PCN basis.
f) In view of the above, the Authority notes that it has considered the PUC as a whole
and recommended duty on the PUC as a whole in the Preliminary Findings. However,
the comparison of the three types of Digital Plates for Dumping and Injury Margin
have been done Plate Wise. The Authority has evaluated dumping and injury margin
plate wise and Anti-Dumping Duty has been recommended based on this approach on
the subject goods in later paragraphs.
g) With regard to the contention of the interested parties that there cannot be a gap in the
injury period and the injury period must be a complete financial year, the Authority
notes that in order to make the data comparable with the previous years, the Authority
has adopted the injury period as 1st April 2017 to 30th June 2018, on an annualized
basis, in accordance with the consistent practice of the Authority.
h) As regards the submission that the period of investigation cannot be less than 12
months, the Authority notes that the Act or the Rules or the Anti-dumping Agreement
does not prohibit a period of investigation comprising of 9 months. At the time of
initiation, there was no provision of POI in the Rules. A specific provision on POI has
been included in the Rules only in February 2020. The Authority noted that the
guidelines of the Committee on Anti-Dumping practices regarding duration of period
of investigation adopted on 5th May, 2000 recognizes that the Investigating
Authorities may consider appropriate POI’s on a case specific basis which cannot be
less than six months. In the instant investigation, the period of investigation is of nine
months which is compatible with the WTO guidelines. At the time of initiation, the
Authority adopted most recent period i.e 1.7.2018 to 31.3.2019 as POI. The Period
could not be considered from 1.4.2018 onwards as the earlier AD duty continued till
June 2018. Hence, the Authority adopted the period of investigation of 9 months. POI
of less than 12 months has been adopted by the Authority in a number of anti-
dumping investigations.
i) Some of the interested parties have raised an issue that the Authority has not
considered the impact of the imports and sales made by the Applicant in the injury
analysis. This aspect has been examined by the Authority and impact of the imports
and their resale made by the domestic industry has been appropriately addressed in the
subsequent paragraphs.
F. MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE
AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
F.1 Submissions by the Domestic Industry
34. The following submissions have been made by the Domestic Industry:
a) Aluminium is one of the significant cost constituents of the PUC. The Applicant,
along with other producers of the PUC in the world, sources its aluminium based on
the prices quoted on London Metal Exchange (“LME”) whereas the producers based
out of China PR source aluminium based on the prices quoted on Shanghai Future
Exchange (“ShFE”) prices.
b) The ShFE is controlled by the Chinese Government, the prices quoted on the ShFE are112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
highly controlled and monitored by the Govt. The prices quoted on the ShFE
benchmark from April 2018 till March 2019 continue to be significantly lower than
the prices quoted on the LME benchmark.
c) The prices quoted on the ShFE benchmark are lower by 10-20% when compared to
prices quoted on the LME benchmark.
d) Given TechNova also imports aluminium, while the LME may have seen some
decline in absolute USD terms, with the depreciation of INR, the effective cost for the
Applicant has increased. For the purposes of dispelling any doubts, the Applicant
reiterates that its aluminium costs – whether procured domestically or internationally
– are linked to LME prices in USD terms.
e) The prices of Aluminium Ingot quoted on ShFE are inclusive of a VAT component
charged by the Chinese Government. The VAT Component in the quoted price was
17% until June 2018 which was reduced to 16% in July 2018. Further, in order to
stimulate the growth of the aluminium smelting sector, Chinese Govt reduced the
VAT, with effect from, from 16% to 13%. The VAT refund to the Chinese producers
was to the extent of 13% till Aug 2018, which was increased to 16% (means full
refund) from Sept 2018. In order to make a fair comparison of the prices of LME and
ShFE quoted prices, following adjustments must be made:
 VAT must be subtracted from the ShFE prices; and
 The premium on LME must be added to the LME price
f) European Union (“EU”) Commission conducted a recent study on the significant
distortions in the economy of the People’s Republic of China for the purposes of
Trade Defense Investigation. As per the study report, the Commission, apart from its
analysis on Cross-cutting distortions and Distortions in the factors of production, has
also discussed aluminium sector-specific distortions in detail. Some of such
distortions are the 13th Five Year Plan for Non-Ferrous Metals Industry, Structural
adjustments and eliminations of outdated capacity, and Specific Policy Tools for
implementing the Government Objectives.
g) USDoC has also concluded in a detailed study that China PR has not transitioned into
a market economy and continues to operate under NME principles.
h) The United States Federal Govt. has also declared China PR as a currency
manipulator. The immediate impact of this is that Chinese exports have become
cheaper.
i) Kodak has entered into a binding agreement to sell its China facilities to Huaguang
(Lucky) a state-owned enterprise in China. Kodak will cease all manufacturing of
offset printing plates in China. The immediate consequences of the development are
that:
 Kodak should not be granted an individual margin/duty given that they will be
no longer manufacturing in the region, and;
 At a minimum, they should not be granted Market Economy status, given their
pending sale to a state-owned enterprise in China. It is expected that the sale will
be completed by Q3 2019, which will give Lucky free access to the India market,
based on Kodak’s data, which is no longer relevant.
j) Kodak Group has filed a supplementary questionnaire (MET questionnaire) in the
current investigation. It is important to note that, Kodak Group was not granted MET
status on the ground of aluminium prices being controlled by the Government in
China PR.
k) The imports from subject countries continued to increase over the past few years, and
intenseness of the dumping from all these countries have increased substantially post
removal of Anti-dumping duties from China PR in June 2018.
l) Kodak has wholly misunderstood the burden of proof on a Applicant. It is submitted
that as a Applicant, Technova was required to place best evidence as available in
public domain. Kodak being a producer from a non-market economy bears the burden[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113
to demonstrate that it operates under market economy principles. Interestingly, Kodak
is entirely silent on the ShFE aluminium prices (aluminium constitutes 70% of the
cost of manufacturing PUC) which are fully controlled by Chinese government in
China. In the previous sunset review and the last original investigation, Kodak was
denied market economy status on the ground that ShFE prices did not reflect market
prices. There is no evidence on record to rebut this fact.
m) Kodak has sought to argue that the European Union cannot be the surrogate country
for sourcing information with respect to the construction of normal value. The primary
reasons for such a claim is that complete information concerning domestic sale in the
European Union is not available but were based on sample invoices of domestic sales
of the Product under Consideration concerned. Accordingly, in Kodak's view,
Vietnam should be an appropriate surrogate country. However, the fact is that
complete information with respect to domestic sales in Vietnam is also not on record.
Therefore, Kodak is contradicting its arguments. With regard to the methodology of
the European Union to be considered as one of the methodologies for constructing the
Normal Value is limited to China PR only given that there the conditions of
competition and other economic parameters are similar between both the countries.
Detailed reasons were provided in the petition which has not been rebutted as to why
they should not be compared otherwise. It is also worth submitting that the Applicant
have also relied upon an alternative methodology and constructed the Normal Value
for subject countries including China PR. Both the methodologies have been
considered by the Designated Authority in the investigations against China PR and
other countries. The methodology is in line with previous practice of the DGAD.
Kodak is clearly circumventing from the issue of admitting to respond to its dumping
status and at the same time Fuji in its submission is also distancing itself from the
other Chinese players including Kodak and other Chinese manufacturers, thereby
perplexing the Designated Authority with the accepted methodologies presented by
the Applicant.
n) The interested parties have furnished grossly deficient response and therefore, the
response filed must be rejected and normal value must be determined on the basis of
best facts available.
F.2 Submissions by the other interested parties
35. The following submissions have been made by other interested parties:
a) Fujifilm submitted that, recently the government of China PR decreased its interest
rate significantly to provide undue benefit to its exporters. This will also result in
aggressive dumping from China PR.
b) Chinese currency is devalued by only 3% from 6.8 to 7.02 to the US Dollar whereas
Indian currency is devalued by 5% from Rs 68 to Rs 71.25 to the US Dollar.
c) EU is mostly a user of Thermal Plates and is a major producer of Thermal Plates and
not CTCP or Violet plates (although Violet Plates are used only by the Newspaper
Industry there), whereas India is mostly a user of CtCP Plates. It is requested that the
forced imposition of EU as a third party country for determining normal value may be
rejected by the DA.
d) There is no compensatory arrangement between KIPL and KCGCCL. KIPL has
suffered losses in domestic sales on account of low domestic selling price of
TechNova.
e) China is a Non-Market Economy, the other four countries viz., Vietnam, Taiwan,
Korea and Japan are not NME and hence the method adopted by the Applicant is
incorrect and needs to be rejected.
f) Authority relied upon findings of US under section 232 of the Trade Expansion Act
and therefore incorrectly rejected MET status to Kodak since the findings of the US
was challenged by the India at WTO.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
g) Authority is requested to verify the facts for on LME and ShFE prices prior to
issuance of final findings and verify whether LME Bulletin indicates price of
Lithographic Aluminium Sheets.
h) Lucky has not claimed normal value based on cost and price and the Applicant’s
claim that LME was higher than SME, is false as we have Information showing that
SME was in fact higher than LME has been provided.
i) The argument that the prices considered by Lucky, are inclusive of VAT, is without
any basis. It needs to be considered that a consumer in China can import the product
from LME after paying prevailing customs duties. In such a case, the person will not
even pay the VAT payable on domestic sales procurement. Further, even in case of
domestic sales, since VAT is adjustable against VAT paid on output sales, VAT on
input in any case is not an expense for the producers.
j) Assuming a trader pays VAT, it gets refund for the same when it is exported. Thus, in
any case, VAT should not form part of the cost.
k) Assuming that there is export duty on aluminium from China, in any case the
domestic price being higher than LME price the issue stands irrelevant.
l) Studies conducted by EU and USA are generic and not specific to PUC. Onus on
Applicant to establish that these studies apply to the present case.
m) EU is not a comparable market economy country for China PR in terms of Anti-
Dumping Rules. Complete information concerning EU domestic sale price and cost of
production is not available with the Authority.
n) The reports concerning alleged market distortions as relied on by the Applicant are
not binding on the Authority. The reports of alleged market manipulation, as relied
upon by the Applicant do not pertain to the POI of the present investigation
o) In terms of Anti-dumping Rules, Kodak has duly submitted information concerning
normal value which includes data on the cost of production, resale price of goods
manufactured by KCGCCL in China, etc. To substantiate the claim of negative
dumping margin, KCGCCL, as well as KCICL, has filed a detailed MET
questionnaire response which reflects that the cost of production is fair and reasonable
in terms of market economy conditions. The Authority is requested to accept Kodak’s
Normal Value for determination of dumping margin since the computation of normal
value provided by the Applicant is completely erroneous.
p) Kodak submits that the SME price source claimed by the Applicant does not display
price as claimed by the Application/written submissions. Therefore, the Authority is
requested to reject the price comparison as submitted by TechNova. Kodak requests
the Authority to compare KCGCCL’s aluminium purchase price with the purchase
price of TechNova to examine market economy status of Kodak entities
q) There are no findings by World Bank/ IMF/Reserve bank of India concerning alleged
distortion in Chinese aluminium sector or currency manipulation. Even the report
concerning Chinse currency issued by the US Treasury does not declare/designate
China PR as ‘currency manipulator’. The findings by US Department of the Treasury
is based on three essential parameters such as (a) bilateral trade surplus; (b) material
current account surplus; and (c) purchases of foreign currency. Therefore, it is evident
that findings by the US Department of the Treasury is aimed to balance bilateral trade
and not the foreign exchange. Moreover, there is no findings by the World Bank,
Asian Development Bank, International Monetary Fund or Reserve Bank of India to
support the findings of US Department of the Treasury. Therefore, claim of currency
manipulation/market intervention by PRC should be rejected.
r) In the previous investigation, the Authority has not granted MET status to Kodak on
account of report issued by USDOC in terms of Section 302 of the Trade Expansion
Act. However, the Government of India has subsequently disputed the said report and
filed a dispute before the WTO. Therefore, the Authority is requested to examine the
MET status for Kodak afresh without being influenced by the reports/studies by other
countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115
s) EU Commission Staff working documents relied upon by the Applicant is merely a
working document which does not pertain to the POI. Further, the criteria for
evaluating the market economy condition under EU law is different from the criteria
stipulated in Indian laws. Therefore, EU Commission Staff working documents should
not be taken into account for determining MET status to Kodak.
t) Compared to the period prior to POI, the value of INR vs USD (during the POI) has
declined by 10 percent. During the said period, the devaluation of Yuan was merely 3-
4 percent
u) The construction of normal value in the present investigation has been made whilst
following an erroneous approach.
v) Apex institution regulating international trade such as World Trade Organisation has
not confirmed the validity of EU Commission Staff working documents. Therefore,
the claim of market distortion and staff working document should be rejected and the
determination/examination of market economy status for Kodak should be based on
independent examination of relevant parameters by the Designated Authority in terms
of Anti-dumping Rules.
w) Kodak has submitted its purchase price of aluminium and the Authority may compare
the same with aluminium price in India during the POI to evaluate the claim of market
economy status.
x) In case the Authority determines Normal Value for Kodak based on alternative
methodologies, the cost of production in Vietnam or Vietnamese domestic sales price
of subject goods may be considered for determining Normal Value for China PR.
Kodak highlights that the GOI has accorded market economy status to Vietnam after a
detailed examination of multiple parameters as stipulated in the Anti-Dumping Rules
and this method of determining normal value would be more appropriate and accurate
than the one suggested by the Applicant (i.e. based on sample export sales from EU).
y) Lucky submits that two of the co-operating producers have been awarded NIL duty,
thus implying that their exports did not cause injury to the domestic industry. Out of
remaining two, both supplied plates to the Applicant. Thus, when the Applicant itself
has bought significant volumes from the two companies dubbed dumping the product,
it is a clear case where the Applicant has joined or participated in dumping.
z) Fujifilm submitted that the exchange rates in China PR is controlled by the
Government and not based on market forces. So, requests the Authority to not accept
the MET claim of the exporters from China in line with the consistent practice
followed in plethora of cases. In addition, it is also submitted that even recently the
government of China PR decreased its interest rate significantly to provide undue
benefit to its exporters. This will also result in aggressive dumping from China PR.
aa) Fujifilm submitted that Lucky Huaguang Graphics Co China is getting several
incentives from the government as it is a state-owned company. Further, it is also
benefited from the cheap raw material that it purchases from SHFE. It is a known fact
that SHFE is also controlled by the government.
bb) Normal value and injury to the Domestic Industry for PUC needs to be determined on
a PCN basis similar to basis adopted by the Authority in the previous findings.
F.3 Examination by the Authority
36. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:
i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant
for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance
with the Rules made under sub-section (6), or
ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting country or territory, or when because of the
particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the
exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either:116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a) comparable representative price of the like article when exported from the
exporting country or territory or an appropriate third country as determined
in accordance with the Rules made under sub-section (6); or
b) the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for
profits, as determined in accordance with the Rules made under sub-section
(6);
37. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject
countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the
Authority. In addition, the Authority sent supplemental questionnaire to known
producers/exporters from China. The following producers/exporters have co-operated in this
investigation by filing the prescribed questionnaire responses:
(i) M/s.. Fujifilm Corporation, Japan
(ii) M/s.. Fujifilm Global Graphics System, Japan
(iii) M/s.. Fujifilm Printing Plate (China) Co. Ltd., China PR
(iv) M/s.. Fujifilm (China) Investment Co. Ltd., China PR
(v) M/s.. Kodak (China) Graphic Communications Company Limited
(vi) M/s.. Kodak (China) Investment Co Ltd.
(vii) M/s.. Lucky Huaguang Graphics Co. Limited
(viii) M/s.. Shanghai Strong State Printing Equipment Limited
(ix) M/s.. Anhui Strong State Printing Materials Co., Ltd.
(x) M/s.. Jeil C&P Co., Ltd.
(xi) M/s. Mylan Printing Media Corporation
38. The Authority notes the following relevant provisions related to Normal value computation
under the Rules as well. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Rules are as
under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be
determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third
country, or the price from such a third country to other countries, including India, or
where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid
or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a
reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be
selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level
of development of the country concerned and the product in question] and due account
shall be taken of any reliable information made available at the time of the selection.
Account shall also be taken within time limits; where appropriate, of the investigation if
any made in similar matter in respect of any other market economy third country. The
parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid
selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of
time to offer their comments.
8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the
designated authority determines as not operating on market principles of cost or pricing
structures, so that sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of
the merchandise, in accordance with the criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or
has been treated as, a non-market economy country for purposes of an antidumping
investigation by the designated authority or by the competent authority of any WTO
member country during the three year period preceding the investigation is a nonmarket
economy country. Provided, however, that the non-market economy country or the
concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing
information and evidence to the designated authority that establishes that such country[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117
is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-
paragraph (3).
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to
whether: (a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices,
costs and inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales
and investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand
and without significant State interference in this regard, and whether costs of major
inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial
situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former
non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other
write-offs, barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are
subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability
for the operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at
the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in
writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions
prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the
designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the
principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority
may treat such country as market economy country which, on the basis of the latest
detailed evaluation of relevant criteria, which includes the criteria specified in sub
paragraph (3), has been, by publication of such evaluation in a public document,
treated or determined to be treated as a market economy country for the purposes of
anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade
Organization.”
39. At the stage of initiation, the Applicant proceeded with the presumption by treating China PR
as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the
producers/exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide
information relevant to determination of whether their data/information could be adopted for
the purpose of normal value determination. The Authority sent copies of market economy
treatment/supplementary questionnaire to all the known producers/ exporters for providing
relevant information in this regard.
40. Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the
General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the
SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a
WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-
Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or
costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China based on the following Rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the
manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use
Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price
comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing
the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the
SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that
Application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing
terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks.
In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and
conditions prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on
Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member,
that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated
provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as
of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall
expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,
pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy
conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy
provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.”
41. The Authority notes that while the provisions of 15 (a) (ii) have expired with effect from 11
December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the AD Agreement read with
obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require criterion stipulated in para 8 of
the Annexure 1 of India’s Rules to be satisfied through the information/data to be provided in
the supplementary questionnaire for claiming the MET status. The Authority notes that
except Kodak Group, no other producer/exporter from China PR has submitted market
economy treatment/supplementary questionnaire response, the normal value computation for
these other producers/exporters are required to be dealt as per provisions of para 7 of
Annexure-1 of the Rules. Further, the Authority has determined not to accord market
economy treatment to Kodak Group for reasons as enunciated in subsequent paragraphs.
F.4 Determination of Normal Value and Export Price for cooperating producers and
exporters in China PR
Evaluation of MET status of Kodak China Graphic Communication Co. Ltd.
(“KCGCCL”), M/s.. Kodak China Investment Co. Ltd. (“KCICL”) (hereinafter referred as
“Kodak group’) and Computation of its Normal Value.
42. The Authority notes submissions made by Kodak group regarding claim of market economy
status, questionnaire filed with domestic sales, export sales and cost of production along with
supplementary questionnaire regarding claim of market economy status and supplemented
with additional submissions with regard to the claim of market economy status. The
Authority notes that prevailing prices of aluminum in China PR are governed by the ShFE
which is a state-controlled state. On comparing the Shanghai Future Exchange (“SHFE”)
prices with London Metal Exchange prices on an apple to apple basis, the Authority notes
that SHFE prices of Aluminum (excluding VAT) are lower than the LME prices (including
relevant premium) and therefore the costs of subject goods (where Aluminum is a major raw
material) from China are not representative of actual costs. Kodak has not provided any
evidence to refute the above.
43. The Authority notes that the para 8(3) of Annexure 1 of the Rules states “the designated
authority shall consider in each case the following criteria as to whether:
a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and
inputs, including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and
investment, are made in response to market signals reflecting supply and demand and
without significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs
substantially reflect market values;
b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant
distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in
relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via
compensation of debts;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119
c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal
certainty and stability for the operation of the firms, and
d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however,
that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria
specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms
subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the
principles set out in Anti-Dumping Rules, 1995 in paragraphs 1 to 6 instead of the
principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.”
44. In the instant case, the Authority notes that Kodak group has entered into a partnership with
M/s.. Lucky Huaguang Graphics Company Ltd. and is selling its plant to them. It is also
noted that all Foreign Exchange transactions entered into by Kodak group are as per the
market conditions and the state interventions related to currency devaluation are intended for
competitive advantages in export transactions.
45. The Authority further notes that Kodak purchases the raw material from state owned
enterprise. Thus, such purchase price of the raw materials is being governed by state
interference. Also, Kodak’s related importer resells the subject goods in India at a loss. The
Authority has, therefore, decided to consider all producers/exporters of China PR as not
qualifying for market economy treatment including Kodak who initially claimed market
economy treatment but has withdrawn its claim of MET later. None of the other participating
Producers/Exporters from China have claimed MET. The Authority has therefore evaluated
the normal value for all producers/exporters on the basis of Rule 6 (8) i.e. best available
information of the Rules which reads as “In a case where an interested party refuses access
to, or otherwise does not provide necessary information within a reasonable period, or
significantly impedes the investigation, the designated authority may record its findings on
the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central
Government as it deems fit under such circumstances.” The Authority notes that no data for
adopting any other methodology for NV has been provided by any other interested party.
Further the Constructed NV on the basis of Indian Cost of Production adopted in the
Preliminary Findings has not been contested by any of the participating producers/exporters
of China and also in response to the disclosure statement. Therefore, the Authority has
finalized the Normal Value for Producers/exporters of China as per this approach in the final
findings.
46. Accordingly, the normal value for the subject goods has been constructed considering
optimum consumption norms for the major raw materials and utilities, international prices of
purchased raw materials, prices of captively produced raw material, including reasonable
conversion cost, interest, SGA, and reasonable profit etc. The Authority has undertaken the
onsite verification of the Applicant to validate and verify the data filed by them. The normal
value for the 3 product types i.e. UV CtP, Thermal and violet plates is considered as ***
US$/sqm, *** US$/sqm and *** US$/sqm respectively post onsite verification of
Applicant’s data relevant for constructing CNV.
Kodak Group:
47. M/s. Kodak China Graphic Communication Co. Ltd. (“KCGCCL”) is the producer/ exporter
of subject goods. Its related company is M/s. Kodak China Investment Co. Ltd. (“KCICL”) is
engaged in domestic sales in the subject country. The goods exported by KCGCCL are
imported by Kodak India Pvt. Ltd. (“KIPL”) a related importer which are subsequently sold
to unrelated end customers.
48. The Producer/Exporter had though claimed market economy treatment for computing
‘normal value’ on the basis of their domestic sales in China but has post the Preliminary
Findings withdrawn their claim. The Authority had considered the normal value, ex-factory
export price and landed value as under in the Preliminary Findings:
Normal Value
49. During POI, KCGCCL has made entire sales in domestic market through KCICL who has
further sold subject goods to end customers in domestic market. The producer/exporter had
not clarified regarding state interference in the purchase of raw material, currency
manipulation by the Govt. and on the fact of takeover of M/s.. KCGCCL by M/s.. Lucky120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(which is state owned enterprise) the claim of M/s. Kodak for market economy treatment was
not admitted in the Preliminary Findings. In view of withdrawal of claim of MET by M/s.
Kodak, the Authority confirms the Normal Value computed as per the constructed NV
approach adopted by the Authority which is not contested by M/s. Kodak. The normal value
for thermal and violet plates is adopted as ***US$/sqm and ***US$/sqm respectively.
Export Price
50. M/s. KCGCCL has exported *** sqm of Thermal and *** sqm of Violet Plates to the related
importer M/s. KIPL.
51. During the POI, M/s. KIPL has sold subject goods in domestic market only to independent
customers. KIPL has sold subject goods in domestic market at a price above landed value,
however, KIPL has suffered losses on domestic sales on subject goods after considering
selling and general administrative charges. KIPL has claimed that the losses suffered by
KIPL is on account of intense competition between Tech Nova and other importers and there
is no compensatory arrangement between KCGCCL and KIPL. Accordingly, post factory
expenses of transportation, credit cost and the average losses on KIPL in its domestic sales in
India has been deducted to arrive at ex-factory export price. The Authority also carried out on
site verification of the importer’s data. The Ex-factory price of goods exported by KCGCCL
to its related entity KIPL after necessary adjustments is computed as ***US$/Sqm and
***US$/Sqm respectively.
52. For computing the landed value of goods exported by KCGCCL, the exports by KCGCCL
have been compared with response filed by the related importer. During the POI, KCGCCL
has exported *** sqm of subject goods at FCA incoterm. Landed Value of goods exported by
KCGCCL to KIPL has been computed based on invoice value after including ocean freight,
BCD @ 7.5 percent and Education Cess @ 10 percent of BCD. The Assessable value has
also been validated with DG Systems data. The handling charges considered earlier in the
Preliminary Findings are not proposed to be included in the computation of the LV keeping
in view the circular number 39/2017 of the Department of Revenue. The Authority notes the
submissions made by the exporter on minor computational correction of the landed value
which have been revisited and rectified as per the data of the exporter. The landed value for
thermal and violet plates for KCGCCL is considered as ***$/Sqm and ***$/sqm
respectively. The details are as tabulated below;
Plate Type Qty. (Sqm.) Invoice Value ($) Ex-factory Export Landed Value
price
$/Sqm.
$/Sqm.
Thermal *** *** *** ***
Violet *** *** *** ***
Total/Wt. Average *** *** *** ***
M/s. Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd. (‘Lucky”)
Normal Value
53. The producer/exporter has not claimed market economy treatment and accordingly the
Authority has adopted the constructed normal value as per best available information in
accordance with Rule 6 (8) of the Rules. The producer/exporter has claimed having exported
all three categories of plates. The Authority has adopted the constructed normal value for,
UV CtP plates, thermal and violet plates as ***US$/sqm, ***US$/sqm and ***US$/sqm
respectively, for evaluating dumping margin.
Export Price
54. The ex-factory export price for UV CtP, thermal plates and violet plates is considered as
***US$/sqm, ***US$/sqm and ***US$/sqm respectively, allowing adjustments on ocean
freight, port expenses, inland freight and bank charges. The landed value for UV CTP,
thermal plates and violet plates is considered as ***US$/sqm, ***US$/sqm and ***US$/sqm
respectively. The details of POI are as tabulated below;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121
Plate Type Qty. (Sqm.) Invoice Value ($) Ex-factory Export Landed Value
price
$/Sqm.
$/Sqm.
UV-CtP *** *** *** ***
Thermal *** *** *** ***
Violet *** *** *** ***
Total/Wt. Average *** *** *** ***
M/s.. Shanghai Strong State Printing Equipment Limited and M/s.. Anhui Strong State
Printing Materials Ltd. (‘Shanghai Strong”)
Normal Value
55. The producer/exporter has not claimed market economy treatment and accordingly the
Authority has adopted the constructed normal value as per best available information in
accordance with Rule 6 (8) of the Rules in the Preliminary Findings. The same has not been
disputed by the exporter. Hence the Authority has referenced the already adopted constructed
normal value for the UV CtP plates as ***US$/sqm for the POI, for evaluating dumping
margin for the final findings as well.
Export Price
56. The ex-factory export price for UV CtP plates for the exporter is considered as ***US$/sqm,
after allowing the claimed adjustments of Ocean freight, ocean insurance, inland freight, port
expenses, credit cost and non-refundable VAT and the landed value as *** US$/sqm .The
details are tabulated below:
Plate Type Qty. (Sqm.) Invoice Value ($) Ex-factory Export Landed Value
price
$/Sqm.
$/Sqm.
UV-CtP *** *** *** ***
M/s. FUJIFILM Printing Plate (China) Co. Ltd. (FFPS), FUJIFILM (China) Investment
Co., Ltd. (FFCN) (“Fujifilm China”)
Normal Value
57. M/s.. FUJIFILM Printing Plate (China) Co. Ltd. (FFPS), producer in China has exported ***
sqm of violet digital plates at a net invoice value of ***USD, through FUJIFILM (China)
Investment Co., Ltd. (FFCN) a related trader who further have exported to Fujifilm India
Pvt. Ltd., a related importer, who have sold in Indian market with a mark up to unrelated
customers. The Authority undertook onsite verification of the related importer. FFPS has not
claimed market economy status and therefore the Authority has referenced the normal value
on the basis of cost of production filed by domestic industry with appropriate adjustments as
was considered in the Preliminary Findings and as stated above in other relevant paragraphs.
The producer has not refuted the methodology for NV adopted in the Preliminary Findings.
Thus, the normal value for subject goods for in the final findings is considered as
***US$/sqm.
Export Price
58. The ex-factory export price for the violet digital plates is considered as ***US$/sqm,
allowing adjustments on ocean freight, insurance, inland freight, port expenses, credit cost.
The landed value for violet plates is considered as ***US$/sqm. As regards producer’s
submissions on corrections of the landed value by including the actual handling charges on
an estimated basis of another period, the Authority holds that it has evaluated the landed
value keeping in view the customs circular no 39/2017-Customs dated 26th September 2017
and the landed value as per the disclosure statement is therefore confirmed in the final
finding. The details are as tabulated below;122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Plate Type Qty. (Sqm.) Invoice Value ($) Ex-factory Export Landed Value
price
$/Sqm.
$/Sqm.
Violet *** *** *** ***
F.5 Determination of Normal Value and Export Price for cooperating producers and
exporters in Japan
M/s.. Fujifilm Corporation, Japan and M/s.. Fujifilm Global Graphics System, Japan
(“Fujifilm Japan)”
Normal Value
59. Fujifilm Corporation has filed the Exporter Questionnaire Response (EQR) of details of sales
in their domestic market through its related company. i.e. M/s.. Fujifilm Global Graphics
System (FFGS). The exporter has exported directly to India to M/s.. Fujifilm India Pvt. Ltd.,
its related importer. FFGS graphics, for a small quantity sold by it in Domestic market, has
not filed separate questionnaire response. The Authority notes that no adjustments have been
claimed and also that separate cost of production has not been provided for thermal and violet
categories. Neither the transaction wise data of domestic sales by FFGS has been provided.
Based on the weighted cost of production claimed by the Fujifilm Corporation and the
weighted average domestic selling price of both thermal and violet plates the weighted
average normal value was considered as ***$/sqm in the Preliminary Findings As no
comments have been made by the producer/exporter the same has been confirmed in the final
findings.
Export Price
60. Ex-factory export price for thermal and violet plates was considered as ***$/sqm and ***$/
sqm respectively. The landed value for the final findings is considered as ***$/sqm and
***$/sqm respectively by adding BCD and education cess and not including the handling
charge in the computation of landed value. As regards producers submissions on corrections
the landed value by including the actual handling charges on an estimated basis of another
period, the Authority holds that it had evaluated the landed value keeping in view the
customs circular no 39/2017-Customs dated 26th September 2017 and the landed value as per
the disclosure statement, is therefore, confirmed in the final finding. As the Normal value and
Ex-factory export price have not been refuted by the exporter therefore, weighted average
dumping margin of ***$/sqm as considered for both the categories of plates in the
Preliminary Findings is considered for the final findings as well. The details are as tabulated
below;
Plate Type Normal value Qty. of Export Invoice Value Ex-factory Landed Value
($/sqm) (Sqm.) of Export ($) Export price
$/Sqm.
$/Sqm.
Thermal *** *** *** *** ***
Violet *** *** *** *** ***
Total/Wt. *** *** *** *** ***
Average
F.6 Determination of Normal Value and Export Price for cooperating producers and
exporters in Korea RP
M/s.. Jeil C&P Co. Ltd.
Normal Value
61. M/s.. Jeil C&P Co. Ltd. (producer and exporter) has filed EQR. As regards normal value, the
Authority notes that *** sqm of UV CtP plates has been sold in the domestic market at a
price of ***US$/ sqm. The Ordinary Course of Trade Test (OCT) was carried out[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123
considering the claimed COP for goods exported to India, which led to NV of ***$/sqm in
the Preliminary Findings. The adjustments considered are inland transportation, credit cost,
and warehouse storage. The Authority undertook desk study of the exporter’s data and
evaluated the COP as *** KRW/sqm for UV CtP plates. Based on the OCT test, the Normal
Value is confirmed as ***$/sqm as was considered in the Preliminary Findings.
Export Price
62. . M/s.. Jeil C&P Co. Ltd. has exported ***sqm of UV CtP plates to India during POI at a CIF
price of *** US$/sqm. The Authority had evaluated the ex-factory export price for UV CtP
plates as *** US$/sqm in the Preliminary Findings by considering all adjustments except
duty draw back since sample evidences were provided for various adjustments except duty
drawback. The Authority on the basis of desk study undertaken after the Preliminary
Findings has considered the adjustment on Duty Drawback and therefore Ex- factory export
price is considered as ***$/sqm and the landed value as ***US$/sqm.
Plate Type Normal Value Qty. (Sqm.) Invoice Value Ex-factory Landed Value
($) Export price
($/Sqm) $/Sqm.
$/Sqm.
UV-CtP *** *** *** *** ***
F.7 Determination of Normal Value and Export Price for producers and exporters in
Taiwan
Normal Value
63. As none of the producers/exporters from Taiwan have responded, the Authority has
constructed the normal value for all producers/exporters on the basis of best available
information in accordance with Rule 6 (8) by adopting cost of production in India with
adjustments on account of international raw material prices, power costs as per Domestic
Industry’s data, normated conversion costs, SGA and a reasonable profit of 5% on the cost of
production. However it is noted from the response filed by Bright enterprises, an importer,
Applicants claim and DGCIS data that only UVCtP plates have been exported and, therefore,
instead of weighted average CNV of all three types, the normal value of UVCtp is proposed
to be considered as ***$/sqm for the POI as against ***$/sqm which was considered in the
Preliminary Findings. M/s. Nippon at a belated stage made submission on behalf of M/s. Top
High Image, a producer/exporter of Taiwan with some sample invoices. The same arguments
have also been reiterated in comments to the disclosure. The Authority has corelated the data
of these invoices for the purpose of import quantity and price. However, the said
producer/exporter was non cooperative and did not participate nor filed the requested
Exporters Questionnaire response and the Authority therefore confirms the methodology for
NV as adopted in the Preliminary Findings. In final finding CNV of UVCtP plates has been
adopted.
Export Price
64. As none of the producers/exporters have cooperated, the Authority has adopted the DGCIS’s
import data for determining the import Quantity and CIF price. The ex-factory export price
considered in the Preliminary Findings was ***$/sqm and the landed value as ***US$/sqm.
As regards the volume of imports from Taiwan, M/s. Nippon on the basis of DGCIS data and
data sorted by the Applicant made available through Public file to them has submitted that
quantum of imports from Taiwan is less than what has been claimed by the Applicant. The
Authority notes that one of the importers M/s. Bright enterprises has filed the importer
questionnaire response wherein the imports by them from Taiwan during POI are much
above the imports mentioned by M/s. Nippon. The Authority notes that since none of the
producers or exporters have participated from Taiwan, the Authority has referenced the CIF
price and volume of imports as per DGCIS data. However, the quantity has been corelated
with the response filed by Bright enterprises and also M/s. Nippon. The response filed by
M/s. Nippon to the disclosure has been addressed under the post disclosure examination in
later paragraphs. The Ex-factory export price and landed value are proposed to be referenced124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
as ***$/sqm and ***$/sqm respectively.The details are tabulated as under;
Plate Type Qty. (Sqm.) Ex-factory Export Landed Value
price
$/Sqm.
$/Sqm.
UV-CtP *** *** ***
F.8 Determination of Normal Value and Export Price for cooperating and non
cooperating producers and exporters in Vietnam
M/s.. Mylan Printing Media Corporation
Normal Value
65. M/s.. Mylan Printing Media Corporation filed an incomplete and unstructured EQR. No data
on domestic sales, cost of production, adjustments or even the export details have been
provided in response to the Email sent regarding deficient and incomplete response.
Therefore, the Authority had constructed the normal value for all producers/exporters
including M/s. Mylan on the basis of best available information in accordance with Rule 6 (8)
by adopting cost of production in India with adjustments on account of international raw
material prices, power costs as per Domestic Industry’s data, normated conversion costs,
SGA and a reasonable profit of 5 % on the cost of production. The normal value was
considered as ***$/sqm for the Preliminary Findings. The Authority notes that the imports
from Vietnam are of UVCtP and Thermal plate types only and has therefore computed
weighted CNV of both the plate types on the basis of Applicant’s data. The CNV has been
considered as ***$/sqm and ***$/sqm for UvCtP and Thermal respectively for the purpose
of comparison with export price of the corresponding plate type in this final findings.
Export Price
66. As none of the producers/exporters have cooperated, the Authority has adopted the DGCIS‟s
import data for determining the CIF price. The weighted average ex-factory export price was
considered as ***$/sqm, after considering the adjustments as per the consistent practice as
also stated in the Preliminary Findings and the landed value as ***US$/sqm. The Authority
has reevaluated the DGCIS data and has adopted weighted average ex-factory export price as
***$/sqm and ***$/sqm and Landed value as ***$/sqm and ***$/sqm for UV Ctp and
thermal plates respectively in the final findings. The details are tabulated below;
Plate Type Qty. of Export Ex-factory Landed Value
(Sqm.) Export price
$/Sqm.
$/Sqm.
UV CtP *** *** ***
Thermal *** *** ***
Total/Wt. Average *** *** ***
F.9 Non – Cooperative/Residual Category
67. For the purpose of determining the dumping and injury margin for residual category, the
Authority has accorded the highest margins either on the basis of data of cooperative
producers of that country or the DGCIS data.
F.10 Dumping Margin
68. The plate type wise ex-factory export price to India has been compared with the
corresponding normal value to determine the plate wise dumping margin. The table below
shows the weighted average dumping margin of the producers for all plates during the POI of
the subject countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125
Dumping
Name of the Dumping
Sr. No. Name of the Producer Margin
Country Margin (%)
(Range)
Lucky Huaguang Graphics Co. ***
1 China PR 20-40
Ltd.
Kodak China Graphic ***
2 China PR 0-20
Communication Co. Ltd.
Shanghai Strong State Printing ***
3 China PR 40-60
Equipment Limited
Fujifilm Printing Plate (China)
4 China PR Deminimis
Co. Ltd.
5 China PR All Others Highest
6 Korea RP Jeil C&P Co. Ltd *** 0-20
7 Korea RP All Others Highest
8 Japan Fujifilm Corporation *** 60-80
9 Japan All Others *** 60-80
10 Taiwan All *** 20-40
11 Vietnam All *** 20-40
It is seen that the dumping margins are positive and more than the de-minimis limits prescribed under
the Rules.
F.11 Other issues
69. Some interested parties have expressed concerns regarding difference in Dumping Margin
amongst various Exporters/Producers. The Authority clarifies that AD measure is specific to
a Producer/Exporter and is evaluated on the basis of their individual data. The Dumping
Margin or Injury Margin is thus different for different producers. Further any non-
cooperative producers Margins are determined as per best available information as has also
been clarified in the foregoing paragraphs.
As regards grant of Margin/Measure to KCGCCL, China in light of takeover of
KCGCCL, China by M/s.. Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd., the Authority notes the
submissions made by various interested parties and appreciates that any measure even though
evaluated on historical data is applied prospectively. The related entities are accorded same
quantum of measure even though their individual margins may be different. The Authority
has addressed this issue on the basis of post disclosure comments in the later paragraphs.
G. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
G.1 Submissions made by the Domestic Industry
70. The submissions made by Domestic Industry are as follows:
a) It is submitted that the Applicant has over Rs. 400 crores invested in its manufacturing
facilities and other assets, and it continues to invest to enhance its capacities.
b) As on date, the Indian industry has installed capacity of approximately 50 million
square metres per annum, including the capacity of boxed line, which is sufficient to
meet the domestic demand.
c) Post removal of AD Duties, the imports have witnessed a substantial and unprecedented
rise in terms of volume and that too at the cheap and dumped price.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
d) The volume of imports increased from subject countries from 100 indexed points in
2015-16 to 217 indexed points in POI (A) witnessing a sharp increase of 117 indexed
points.
e) The volume of imports from subject countries has increased by about 47% in POI from
FY 2017-18 (when duties were in place on China PR).
f) As per the updated import data, the imports from Taiwan are 3.11% of total imports and
therefore above the de-minimis quantity of imports.
g) As regards the methodology adopted by the Applicant for segregating the import data is
concerned, the methodology remains the same which was considered and verified by the
Designated Authority in Original and SSR Investigation on subject goods conducted by
the Authority.
h) The market share of the Applicant has fallen from 67.81% in FY 2017-18 to 59.58% in
POI, i.e. 8.2% decrease in market share post removal of AD Duties on the PUC from
China PR.
i) The landed price from all the subject countries put together have decreased by about
11% in the POI compared with base year. On the other hand, the cost to make and sell
has increased by about 2% during the same period. The Applicant was forced to keep its
prices below its cost to compete with the cheap imports.
j) The price undercutting for each of the subject country is positive and substantial. In fact,
the price undercutting from Japan has turned positive in the POI from negative in the
earlier period.
k) The import price from subject countries is much below the non-injurious price (NIP) for
all the subject countries. The low-priced imports are undermining the performance of
the Applicant.
l) Profitability of the Applicant has been affected substantially post-removal of AD Duties
from China PR. The Applicant started incurring losses in the POI when there was no
protection of AD duties whereas the Applicant was earning a marginal return during the
injury period when the Applicant was protected with AD Duties from China PR.
m) The return on Investments for domestic sales has decreased to 2.39% in POI (A) from
16.17% in FY 2017-18 witnessing a sharp decline of about 14% post removal of AD
Duties from China PR. This sharp decline is clearly on account of the dumped imports
from subject countries.
n) The cash profits of the Applicant have declined from INR *** Lakhs in FY 2017-18 to
INR *** Lakhs in POI(A). Similarly, the cash profit per unit declined from INR
***/SQM to INR ***/SQM during the same period.
o) The inventories of the Applicant have increased substantially in the POI to 3.76 Million
SQM compared to 2.26 Million SQM in FY 2017-18 particularly after the
discontinuation of AD Duties from China PR, witnessing an increase of 66% in the
volume.
p) Contrary to what certain interested parties have sought to argue, the inventories of the
Applicant have increased by 48 indexed points in the POI when compared to the base
year.
q) The Domestic Industry was forced to stop its capacity expansion plans. It is pertinent to
note that the Domestic Industry has already purchased the said production line which is
currently kept idle. The stated boxed up capacity is nearly 30% of the total current
installed capacity.
r) The capacities installed in China PR and the other subject countries are mostly export-
driven capacities as the capacities are much more than the domestic consumption.
s) Capacity utilization and production of the Applicant has witnessed an increase on
account of debottlenecking exercise undertaken by the Applicant. The exercise has
enabled the Applicant to efficiently use the capacities to the optimum level.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127
t) The dumped imports from subject countries have forced the Applicant to reduce its
prices, which have resulted in massive losses to the Applicant. In order to minimise the
impact of onslaught of dumping and to retain its core customers the Applicant had to
resort to imports from one of the subject countries.
u) The increasing trends in imports of the PUC coincides with the negative trend in injury
parameters of the Applicant, particularly price parameters which demonstrates the
causal link. There exists sufficient evidence to show that there is actual injury and a real
and imminent threat of more acute material injury.
v) The increase in imports is more than the increase in demand. This is evident from the
Applicant 's fall in market share by almost 7% in the POI when compared to the base
year.
w) The fact that some volume injury parameters may not show a negative trend does not
ipso facto mean an absence of injury.
x) The injury analysis is undertaken on cumulative basis, and therefore arguments such as
Kodak's exports not undercutting the price or Kodak's exports remaining constant are
irrelevant for injury analysis.
y) The argument that in the previous investigations, the Authority recommended plate-
wise duties and therefore, the volume and price injury analysis must be done on PCN
basis is wrong. In fact, in previous investigations, the injury analysis was undertaken
cumulatively for the PUC as a whole.
z) Injury, both material and threat, to the Domestic Industry has been caused only by the
dumped imports, thus establishing the causal link.
aa) There have been suggestions made by Kodak that the injury margin should be
determined at the first sale of independent price i.e. at the level of Kodak India. The
calculation of the first independent re-sale price by a related importer is prescribed to
determine the ex-factory export price for dumping margin calculation and not for injury
margin calculations.
bb) It is submitted that there is no requirement for a cooling-off period under the applicable
laws, including the AD Agreement. In any event, the Applicant has demonstrated
existence of material injury in its petition and the opposing interested parties have failed
to effectively rebut the existence of material injury to the Domestic Industry.
cc) Trade Notice No. 02/2004 does not take away the discretion of the Authority concerning
selection of the period of investigation and injury period. The Applicant has fully
complied with the desired language of the said Trade Notice.
dd) Nothing in the Act or the Anti-dumping Rules or the WTO Agreement on
Implementation of Article VI of the GATT 1994 (AD Agreement) prohibits a period of
investigation comprising of 9 months.
ee) The Applicant has lost its market share to Import from subject countries (share of
imports has gone up from 27.54% to 36.38%). Even though the Applicant continues to
have a majority of the market share, such substantial decrease in the market share
despite taking the price injury clearly indicate the injurious effect of imports on the
Applicant and other Indian producers.
ff) Lucky and Kapoor have argued that market share of the Applicant has declined due to a
decrease in the capacity of the Applicant. This is a tautologous argument. Without
prejudice to the fact that the Applicant has actually increased its capacity; the fact is that
the Applicant was compelled to curtail/box its capacity on account of the huge dumping
from the subject countries.
gg) Lucky and Kapoor have argued that there is no link of imports from subject countries
with price undercutting claimed by the Applicant. In this behalf, it is submitted that
Landed Price from subject countries has gone down from INR 244.65 per SQM in FY
2016-17 to INR 224.85 per SQM in POI resulting into substantial price undercutting as
a direct result of increased imports at dumped prices.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
hh) The Applicant has been selling the PUC above its cost of sales except in the POI where
the Applicant was forced to sell the product below its cost.
ii) Lucky and Kapoor have alleged that raw material prices have declined which should
have resulted in a decline in the cost to make and sell. In this behalf, it is submitted that
Aluminium prices in USD terms may have declined but due to the depreciation of the
Indian Rupee, the costs to make and sell have increased instead of declining.
jj) Bright Enterprises submits that the NSR of the Applicant is higher than NIP as the cost
of production has gone down. In this behalf, it is submitted that NSR of the Applicant is
lower than that of NIP which can be verified by the Designated Authority.
kk) The Applicant submits that there is no MoU with the user industry and it has been
discontinued since April 2018.
ll) It is submitted that gap in the demand and supply is irrelevant in an anti-dumping
investigation. Gap in demand and supply does not affect or prejudice the right of a
domestic industry to seek protection of anti-dumping duties against dumped imports.
mm) The Applicant submits that different duties for different types of PUC would only
encourage circumvention – which was also verified and recorded by the Authority in the
final findings of the previous sunset review investigation. While the Authority may
undertake PCN-wise analysis for dumping and injury, it is submitted that a single duty
may be recommended across all types of PUC in the Final Findings to discourage
circumvention and misdeclaration.
G.2 Submission by other interested parties
71. The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with
regard to injury and causal link, considered relevant by the Authority, are as follows:
a) Some interested parties have sought to assail the initiation of the present
investigation on the grounds that: (i) there cannot be a gap period of April 2018 to
June 2018 in the injury period; (ii) injury period must be a complete financial year.
Interested parties have relied on the Trade Notice No. 02/2004 dated May 12, 2004
to argue there must not be any gap in the injury period and the POI and that the
injury period must be complete financial years.
b) It is categorically mentioned in Para 2(iii) of the trade notice that there should be
no gap but there can be overlap between the POI and the previous financial years.
c) The Corrigendum Notification again departed from the Trade Notice No. 2/2004
dated 12th May 2004 which specifically says that the injury period can only be
financial years.
d) The present investigation is a clear deviation from the Trade Notice which clearly
says that injury period should always be financial years and on contrary it has been
taken as 15 months annualized for year 2017-18 on a pro rata basis (as done in the
Application) or 3 months (as done by the Authority vide the Corrigendum
Notification).
e) The Authority, in the present investigation has determined POI for 9 months,
whereas the general practice of the Authority is to consider it for 12 months. The
period of nine months is taken only in exceptional circumstances. The respondents
fail to understand what facts make the present investigation as "exceptional".
f) A cooling off period must be considered in order to analyze the true picture of the
performance of the Applicant industry after the removal of ADD.
g) The Authority is requested to revise the POI of the present investigation as the
financial year 2018-19. More importantly, the Authority is requested to seek the
import data of the Domestic Industry during the gap period and make the
information available to interested parties.
h) Some of the interested parties apprehend and allege that this gap was the months
during which the Applicant could/would have imported large quantities of the
PUC.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129
i) The two thirds of the injury period for the on-going case overlaps with the previous
case terminated. Unless there has been a dramatic change in market situation, the
current investigation cannot be justified in consideration of the result of the sunset
review.
j) The Authority is requested to immediately terminate the investigation on account
of the inappropriate selection of the injury period and the POI as the whole
investigation such as Domestic Industry standing, injury analysis is based on the
same.
k) Data filed by Applicant should be considered incomplete and the Authority should
terminate the investigation in terms of Rule 14 of Anti-dumping Rules.
l) It was submitted that there is no material injury to the Domestic Industry or if there
is any injury that is self-inflicted and the material injury, the threat of material
injury and material retardation are exclusive and cannot co-exist.
m) The Applicant company is one of the world's largest suppliers of print solutions
and having well established business for more than 50 years as claimed by the
Applicants during the oral hearing. Thus, there is no case of material retardation to
the establishment of the domestic industry.
n) The raw material prices are declining (irrespective of SME and LME, as both
shows decline), the Applicant has shown increase in costs. It is this increase in
costs that has caused decline in profits, ROI and cash flow which cannot be
attributed to the dumped imports.
o) The Applicant industry had incurred losses despite decline in imports during 2016-
17 and AD duty in force indicating no causal link between the alleged dumped
imports and the injury suffered.
p) The injury, if any, is being suffered by the Applicant on account of the imports of
the subject goods from other exporters based in China PR and not on accounts of
imports of PUC from Fujifilm Group.
q) The share of imports of subject goods from China PR accounts for 78.90% in total
imports from the subject countries during POI(A) which is very significant as
compared to the share of imports from other subject countries.
r) Significant surplus capacity is available with the Chinese exporters particularly
with Lucky Huaguang Graphics Co China and Kodak China resulting is low prices
from China PR. Lucky Huaguang Graphics Co China is getting several incentives
from the government as it is a state-owned company. Further, it is also benefited
from the cheap raw material that it purchases from SHFE. It is a known fact that
SHFE is also controlled by the government.
s) The selling price of the Applicant industry is affected by various factors such as
the volatility in the price of Aluminium, Memorandum of Understanding (MoU)
signed between the user associations and the Applicant industry, internal
competition etc.
t) The imports have increased significantly. However, the mere fact that imports have
increased does not per-se imply that the Domestic Industry is injured. Any increase
in import does not mean injury to the Domestic Industry. If increase in imports is
considered along with increase in demand, it would be seen that the increase in
imports is in fact less than increase in demand.
u) Use of CtCP digital plates is increasing not only in recent period but also over the
past quite some time. the consumers in fact found with cessation of ADD that use
of CtCP plates is now more advantageous as compared to use of PS Plates and no
ADD on CtCP plate in fact must have led to significant consumers shifting to CtCP
plates from PS plate.
v) It must be seen that there is increase in demand throughout the injury period
whereas capacity of the Applicant has declined. Given the fact that the capacity130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
utilization of the of the Applicant is approx. 100% any averment of the Applicant
with regard to injury due to imports, is baseless.
w) Applicant engages in importing the subject goods, causing the inventories to
increase. Hence, any injury if it exists, is self-inflicted and not attributable to the
Exporters.
x) The Applicant has been able to increase sales increased throughout the injury
period despite there is increase in imports.
y) Kodak has already submitted that KCGCCL is engaged in exporting subject goods
to India which are imported by its related entity, KIPL. After import, KIPL incurs
multiple expenses before reselling the imported products in the Indian market.
Therefore, in order to undertake an objective analysis, the reselling price of KIPL
(at ex-factory level) should be compared with the NIP determined by the Authority
to arrive at injury margin.
z) Kodak submits that the domestic buyers/users of subject goods compare the price
of goods sold by KIPL and TechNova to select their supplier of goods. The
decision to purchase the goods depends on the price difference between KIPL’s
and TechNova’s selling price. As a result, the landed price of imports by Kodak
can in no way cause injury to domestic industry. Injury to TechNova would only
exist (if any) when KIPL sells goods in the domestic market at a price below fair
price i.e. NIP/TechNova selling price. Therefore, Kodak request the Authority to
undertake injury margin determination by comparing KIPL’s domestic selling
price with TechNova selling price.
aa) Capacity utilization shows increasing trend throughout the injury period.
bb) Production has increased throughout the injury period. The Applicant could not
have produced more, given that the capacity utilisation had already crossed 100%.
cc) The injury data shows increases in key volume parameters such as production,
sales, capacity utilization etc. Though the inventory increased it cannot be linked to
any down fall in domestic sales as the sales have increased.
dd) Applicant was having a monopolistic position in the market till recent times by the
virtue of single producer status and also the ADD which was in force till recent
times.
ee) Production of PUC has increased from 100 (indexed) in base year 2015-16 to 116
(indexed) during the POI (A). The capacity utilization of the Applicant has
increased positively from 100 (indexed) in the base year to 132 (indexed) during
the POI (A).
ff) The share of the domestic producers (mainly Applicant) in total demand during the
POI (A) is 61.15%which demonstrates that the Applicant is able to capture
significant market share despite the discontinuation of ADD in June 2018.
gg) The NSR of the Applicant in the present investigation shall also be above their NIP
as found in the SSR case as above.
hh) The landed value of goods exported by Kodak is above the NIP claimed by
TechNova and there is negative price underselling. There is no prices suppression
and depression caused by exports from Kodak.
ii) The Applicant cannot cater the prevailing demand in India hence, the imports has
to take place from outside India. Applicant is not producing all types of subject
goods, in fact, they have imported different types of subject goods from other
countries and sold in India.
jj) If anti-dumping duty is levied on the product under consideration, then as a result,
the Applicant could easily manipulate the price of the product under investigation
in the domestic market and also have high potential to bring up the price
unreasonably in order to earn monopoly profits. The performance of the
downstream industry will be adversely affected.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131
kk) A middle path be adopted by the Government i.e. there should neither be unfair
competition nor there should be any attempt to create monopoly position by any of
the party, rather balanced approach be adopted.
ll) The exporters of the product under consideration offered different sets of prices of
the similar products originating from China PR and products originating from
Europe Union. The prices offered for the Chinese origin products are much lower
than that of European Union origin product.
mm) It is in our interest to protect the local manufacturing industry of offset plates in the
long run by providing adequate relief or protection to the industry.
nn) Price undercutting and underselling etc as it stands today is not reliable as the
Applicant is yet to submit the complete and actual information of imports for the
POI.
oo) Price of import from Taiwan was Rs. 233 to 208 per SQM in case of China PR, the
price from Taiwan was Rs. 182 to 186 per SQM except for 2015-16 and POI.
Thus, volume and price of imports of PUC from Taiwan requires serious fact
checks and the data as presented now do not look reliable and complete.
pp) The CIF export price of subject merchandise from Korea increased during the
injury period. In the Exhibit 5 of the petition, the CIF unit price (INR/SQM) of the
Korean products was 187.52 Indian Rupee in 2016-2017, 200.64 Rupee in 2017-
2018, and 202.15 Rupee during the injury period.
qq) The self-imports made by the Applicant have a serious ramification viz. their
eligibility as Domestic Industry and on top of it and most importantly such self-
imports shows clear breach of causal link in the present matter.
rr) The Applicant was also aware of the fact that the injury is caused by the increase in
the price of Aluminium as clearly mentioned at the page 35 of the petition.
ss) Import as present in the petition shows the need for a PCN wise comparison for
purpose of dumping and injury as there are significant variation in inter se types of
PUC.
tt) There exists a substantial price difference between CtCP plates and Thermal plates
(around 45-50 percent). Therefore, the Authority should undertake the evaluation
of import volume, normal value, ex-factory price, landed value and all injury
parameters (both volume and price) for each sub category /PCN. Therefore,
volume and price injury must be assessed on a PCN basis.
uu) Lower domestic selling price charged by TechNova; other exporters/importers were
forced to lower their price to sustain in the Indian market.
vv) The production of other domestic producers has increased by 50 percent. Despite the
same, the remaining producers have not filed data to substantiate injury on account
of imports.
ww) There is no increase in inventory levels. Inventory has increased on account of
imports and decline in export sales.
xx) There is negative price undercutting and price underselling for Kodak.
yy) There is negative volume injury from Kodak as exports by Kodak has remained almost
constant. There is no likelihood of volume injury on account of imports by Kodak.
zz) The Authority is requested to undertake injury margin determination by comparing
KIPL's domestic selling price with TechNova selling price.
aaa) While there is increase in imports, the same is commensurate with increase in
demand.
bbb) The Applicant is unable to explain the real reason behind losses when it was
profitable in the previous year. Importantly, when the raw material prices have
come down, and selling price remained flat, the minimum that can be inferred is
that the Applicant would have taken advantage of that to make profits.132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ccc) Fixed expense of the plant shut down – Since Applicant had admittedly shut down
one of its production facilities, it appears that the fixed cost of that plant has been
apportioned to the PUC. This same should not be allowed.
ddd) The Applicant has filed false and misleading data to reflect higher London Metal
Exchange (hereinafter referred to as ‘LME’) prices than Shanghai Metal Exchange
(hereinafter referred to as ‘SME’), when there is data to prove that the LME prices
were in fact lower than SME and have been consistently declining.
eee) The Applicant’s increase in cost of production, when the raw material prices have
decreased. The Authority is requested to kindly ascertain the reasons for increase
in cost.
fff) Price undercutting remaining at similar levels, the import volumes increased
significantly in the POI. Thus, there seems to be no link between the alleged price
undercutting and the increase in import, as with the increase in price undercutting
the import does not seem to be increasing proportionally.
ggg) Imports are increasing due to increase in demand and the gap in the demand-supply
of the Domestic Industry.
hhh) The domestic sales of the PUC by the Applicant industry has increased
significantly from 100 (indexed) in the base year to 114 (indexed) during the
POI(A).
iii) Despite the shutting down of one of the production line of the Applicant industry
and reduction in number of employees working in the industry, there is significant
increase in the productivity of the employees during the entire injury period and
the POI (A).
jjj) The domestic sales of the other domestic producers have increased from
1oo(indexed) in the base year to 110 (indexed) during the POI (A).
kkk) There is reduction in the number of employees which is due to shutting down of
one production line of the Applicant which has resulted in reduction in the
capacity.
lll) Mere existence of injury does not lead to the conclusion that there exists likelihood
of dumping and injury
mmm) The Applicant has also not claimed injury in respect of volume parameters, barring
inventories.
nnn) The Applicant has admittedly reduced capacities. In a situation where demand for
the product is increasing so rapidly, it is not usual that the company reduces its
capacities.
ooo) Raw material price and import price declined in the POI as compared to previous
years, selling price of the Applicant remained flat.
ppp) Reduction of production in PS plate and increase in production of digital plates has
led to apportionment of expense disproportionately onto digital plate.
qqq) If there had been price undercutting, the imports would have increased
substantially.
rrr) The reason for injury in its profit/loss is not the alleged dumped imports but some
other factors such as shutting down of one of the production line of the Applicant.
sss) There cannot be price suppression, as there is no reason to increase prices when
raw material prices are falling down.
ttt) Certain interested parties have argued that the imposition of anti-dumping duties
will lead to the monopoly of the Applicant.
uuu) The selling price of the PUC has been consistently below the cost of sales of the
PUC despite the AD duty in force.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 133
vvv) Certain interested parties have stated that price of the PUC is impacted by several
factors including the Memorandum of Understanding between the Applicant and
the user industry.
www) Some interested parties have argued that the imports are necessary since the
Domestic Industry does not have capacity to meet the demand.
xxx) There is also an allegation that since Agfa Graphics and Lucky have entered into a
strategic alliance in the graphics business (for the subject merchandise) and the
former supports them with technology as well as with intellectual property, that
somehow causes the Applicant to become related to Lucky.
yyy) Kodak submitted that: (i) the market distortion reports of foreign governments are
not binding on the Authority; (ii) the alleged market manipulation does not pertain
to the POI; (iii) the issues of currency manipulation can only be authoritatively
looked by institutions like the IMF, World Bank or the RBI; (iv) Indian currency
has devaluated more than RMB in the POI. On this basis, Kodak seeks market
economy treatment.
zzz) Lucky and Kapoor have alleged that raw material prices have declined which
should have resulted in a decline in the cost to make and sell.
aaaa) Levying of anti-dumping duty would impact on the user industry.
bbbb) Two newspapers do not make up the whole industry, since India is home to more
than 500 daily Newspapers. Therefore, views expressed by them, colored by the
fact that they have entered into supply agreements with the Applicant, makes their
submissions suspect and unworthy.
cccc) Market Share of the Applicant has been increasing YOY. It has had a slight decline
during the POI wherein as per the CSO estimates all the sectors of the economy
have faced a decline and hence it is no surprise that the Applicant has also faced
downfall in demand.
dddd) The profit percentage has been wavering from 100 -59 -128 -63 -115 which shows
that the profit margin is not in relation to the imposition or otherwise of the Anti-
dumping duty but due to other reasons.
eeee) The price has remained stable over the four-year period but also that there is no
decline in the prices between 17-18 & 18-19 inspite of the fall in Prices of
Aluminium, which accounts for 70% of the cost showing that even the Chinese
producers have actually increased the prices. The other countries are too meagre to
make an impact.
ffff) Post cessation of anti-dumping duty, Applicant has shut down one of its plant. The
other two plants are operating at 100% plus and 50% capacity respectively. This is
a case where plant is probably reaching its life due to which quality products are
not being produced. Thus, Applicant has been unable to meet the increasing
demand, hence, the need for imports.
gggg) The DGCIS data supplied to us is 14000-line entries but the total imports of Digital
and Analog Plates is less than 3000 which is impossible. Secondly, when the data
is further filtered, there is no imports shown from the Taiwan, Malaysia, Sri Lanka,
USA etc which indicates that the data which has been supplied to the Applicant is
at variance with the data supplied to us.
hhhh) Applicant is shielding itself from imports by taking advantage of the cheaper price
of imports.
iiii) The instant case falls under the category of Imports by Applicant itself-from
unrelated exporter. The Applicant is party to the alleged dumping, hence cannot
claim injury. Parameters such as core business test and participation in dumping
must be judged and applied in this case.
jjjj) Anhui submitted that the Applicant is still importing the subject goods from the
subject country and has not claimed the same anywhere in the petition or written
submissions filed by them. Instead, Applicant has stated in Para 4 e) of the written134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
submissions that imports have stopped, however, these are false statements. The
Applicant might have stopped importing the subject goods in India but has started
importing the same at UAE port in its own name. The details of imports made by
TechNova Imaging Systems (P) Ltd. from Shanghai Strong State Printing
Equipment Ltd. at UAE port during the post-POI was provided. It shows that
Applicant is trying to mislead the authority.
kkkk) The import volumes of China shown in this Table do not match with the import
volumes in the SSR for the same period indicating that the Applicant is giving
manipulated data in his tables and hence the Application itself is liable to be
rejected by the Authority.
llll) The NSR is same during the current POI as it was during the POI of the sunset
review, where the DA has categorically held that there is no Injury to the DI. Since
the NSR is the same during both the POI, it is requested that the Application may
be rejected.
mmmm) The Application states that while the domestic demand has risen during the 4
year period, he has not been able to increase domestic sales, while in the same
breath stating that he has been working over and above the optimum name plate
capacity which indicates that the Applicant is trying to mislead the Authority.
nnnn) Even if the Anti-dumping Duty is to be imposed, it is requested that the same may
be imposed on the basis of Basic Cost of Aluminium Ingot as quoted on the LME
Plus Conversion Charges.
oooo) The fact that the Applicant has again sought resumption of ADD soon after finding
of the DA in the SSR shows the attitude of the Applicant in obtaining profits by
any means. He had filed Petition against the SSR in Delhi High Court and then
withdrawn it for carrying out his imports and subsequently, filed the present
Application to pressurize the Authority.
pppp) The representative of Hindustan Times, who supports ADD does not represent the
whole of the newspaper Media, which is huge compared to the consumption by HT
Group.
qqqq) The Applicant during hearing has stated that the Chinese Currency, RMB has
depreciated by l0% against the US Dollar, which is incorrect. The devaluation is
3% whereas the Indian Currency (at time of Hearing had depreciated by over 5%).
Presently, the depreciation of Indian Currency is higher, which already cushions
the Applicant from cheaper imports.
rrrr) ADD has been imposed for a good ten-year period on the subject goods, which
contributed handsomely to the profits of the Applicant. The government cannot
cater to the profits of a sole industrialist to the detriment of the Nation at large.
ssss) The selection of EU, as a third country by the Applicant himself is improper, since
that power to select a third country has been given only to the DA in terms of Rule
7 of the AD Rules. In any case, EU & India are not similarly placed countries since
EU is a mostly a producer and User of Thermal Plates and not CTCP and Violet
plates which is mainly consumed in India and other South East Asian Countries.
tttt) Cloak of secrecy on all data by terming them as confidential, whether in working
out Normal Price, Ex-factory Price, Injury, their own Balance Sheet and
production data resulting in all data not being subjected to scrutiny by other
interested parties. Profit Margin has wavered between positive to negative for the
Applicant whether or not ADD was existent on these products.
uuuu) Price of China Imports at Rs 200-220/- which compares with that of other similarly
placed countries & acceptable in terms of Section 14 of Customs Act, 1.962. The
price of Chinese plates has remained consistent (-10%) during the 3-year period
and the POI.
vvvv) Section 9A(ii)(a) mandates that the price shall be compared based on sales made to
third countries. The DRI of CBIC maintains offices at all major cities of the world,
who can supply the information for comparative analysis. This is all the more[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 135
required since the data submitted by DGCIS is completely flawed due to improper
description of quantities and description in the Bills of Entry, which has corrupted
the data. It is not known as to how the Applicant had worked out the data.
wwww) During the post-POI, the Applicant continued to purchase the PUC from
Shanghai Strong and the last batch was shipped on June, 2019. This needs to
be critically examined by the Authority.
xxxx) The exporter submitted that as para 4.9.20 (v) of the Manual of Operating Practices
for Trade Remedy Investigations, there are no exceptional circumstances whereby
the imports have taken place. The imports are regular, constituting 53.41% of our
total exports to India. The Applicant is also importing the subject goods during the
post-period of investigation.
yyyy) Taipei Economic and Cultural Center in India submitted that no material change
has been observed in the year of 2017-2018 and the POI in respect of the imports
from Taiwan. It seems that what the Applicant was not able to do directly is now
seeking to do indirectly by initiating the present investigation on the imports of
PUC from Taiwan.
zzzz) As to the question of increase in the imports of Taiwan during the POI, it should be
noted that the demand of the PUC has considerably increased during the POI and
therefore it cannot be said that the incoming imports from Taiwan have caused
injury to the Applicant only on account of increase in imports from the said
Country.
aaaaa) The vital requirement to establish dumping is to show a causal link between the
dumped articles and the injury caused to the domestic industry. In the case at hand,
the domestic industry seems to have maintained a healthy production, capacity
utilization and sale of the PUC. It would be wrong on the part of the Applicant to
pace its sales at the pace of the increasing demand, and to further say that non-
fulfilment of the same would constitute dumping of imports from the subject
countries. The test to establish dumping would only be direct injury to the
Applicant from the dumped goods.
bbbbb) Kodak submits that the Authority should include the other domestic producers viz.
(i) Metrostar; (ii) Akshaya Imaging and; (iii) Orion within the scope of 'Domestic
Industry' and seek data of all economic parameters from them.
ccccc) Embassy of Korea submitted that subject merchandise originating from Korea RP
is not the cause of the alleged injury in this investigation. The CIF export price of
the subject merchandise from Korea increased during the injury period.
ddddd) Total consumption of digital plates of all types of around 40 million sq.mtr. so it is
big business for plate manufacturers both domestic and international. We earnestly
expect the Govt. to take note of this while deciding the matter.
eeeee) The Indian printers’ majority of whom belong to small and medium category
should be able to get the subject plates at optimal price and the quality of the plates
should be good. The Federation expects that the manufacturers should take utmost
care of their plant so as to manufacture quality products in sufficient quantity.
fffff) There should be established platform for the redressal of day to day operating
problems faced by the printers on call and physical also for all category of plates
UVCTP, thermal, violet, chem free etc.
ggggg) Government while deciding this matter must make it obligatory on the part the
parties to this petition, to provide adequate measures for redressing the day to day
operating problems faced by the printers.
hhhhh) The All India Federation of Master Printers submitted that the Indian Govt. should
not allow an manufacturer to use Anti-Dumping Duty as a weapon to create a
monopoly position for the PUC. And we will never support any company /
manufacturers/ Industry who is trying to use this as a shield to protect their
manufacturing/financial/survival or other problems.136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iiiii) KIPL is suffering injury in the domestic market on account of dumped imports by
TechNova and resale of said dumped imports by TechNova in the domestic market
at unfair price.
jjjjj) Applicant has resorted to importing of subject goods (process free plates) from
Belgium and other countries. Therefore, the Authority is requested to conclude that
injury to TechNova is on account of intrinsic factors and there is no causal link
between imports and alleged injury.
kkkkk) The PUC constitutes one of the key input costs for the printers. The PUC market in
India is dominated by Technova who enjoys a 97% market share of the total Indian
production. Without the competitive restraint placed by imports, Technova is free
to set monopolistic prices and garner monopoly profits, without undertaking any
innovation in the production or distribution process.
lllll) Applicant cannot cater the prevailing demand in India hence, the imports has to
take place from outside India. Applicant is not producing all types of subject
goods, in fact, they have imported different types of subject goods from other
countries and sold in India. If anti-dumping duty is levied on the product under
consideration, then as a result, the Applicant could easily manipulate the price of
the product under investigation in the domestic market and also have high potential
to bring up the price unreasonably in order to earn monopoly profits.
mmmmm) The Korean Government submits that it is of the view that DOPP originating
from Korea is not the cause of the alleged injury in this investigation. Above all,
the CIF export price of DOPP from Korea increased during the injury period. In
the Exhibit 5 of the petition, the CIF unit price (INR/SQM) of the Korean products
was 187.52 Indian Rupee in 2016-2017, 200.64 Rupee in 2017-2018, and 202.15
Rupee during the injury period. Furthermore, the market share of imports from
Korea was 1.92% during the POI which is too small to affect the market price or
cause injury to the domestic market. It is submitted that the Applicant was also
aware of the fact that the injury is caused by the increase in the price of Aluminum
as clearly mentioned at the page 35 of the petition.
nnnnn) TechNova's capacity utilization was approx. 100%, any averment by the Applicant
with regard to any injury caused due to imports, is baseless. It is only the demand
that could not be met through domestic supply that has been met through imports
and that imports have not usurped any domestic supply.
ooooo) In the absence of any demonstration of proportionate loss or injury in each sub
category of the PUC/headings the amount of anti-dumping duty proposed in Para
111 of the Preliminary Findings is apparently arbitrary and highly excessive, with a
view of enrich Tech nova unduly at the cost of the Objecting printing industry.
ppppp) The Applicant company is also offering various post sales services related to other
products for which it has created wide marketing infrastructure. The expenses
relating to marketing expenses and post sales services have also been included in
the cost of digital plate whereas no post sales services are provided by the
company for this product. This has also resulted in distorted determination of Non-
Injurious price and consequently determination of level of duties recommended by
the authority, based on unverified and unsubstantiated claims by Applicant
company.
qqqqq) The slight increase in imports was proportionate to the increase in demand and the
failure of the Applicant to fulfil the increased demand. Clearly, the increase in
domestic demand is more than the increase in imports of the PUC during the same
period which proves that the increase in import was necessitated to meet the
increase in demand, owing to the fact that TechNova's capacity had steadily
declined and the domestic industry was unable to meet domestic demand. This, the
single instance, ipso facto, proves that there was no "surge" in imports as
concluded by the Authority.
rrrrr) Despite the shutting down of the one of the production lines of the Applicant and
reduction in number of employees working in the Domestic Industry, there is[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 137
significant increase in the productivity of the employees during the entire injury
period and POI(A).
sssss) The present is a case where the market demand has increased substantially whereas
the production capacity of TechNova has remained constant leading to excess
demand over supply. In fact, TechNova has itself admitted that it has been able to
efficiently use the capacities to the optimum level due to debottlenecking exercise.
Accordingly, imports have been made only because the largest producer of the
Product Under Consideration, is no longer able to cater to the local demand. The
real reason for the imports also appears to be TechNova's inability to maximize
production.
ttttt) It is important to point out that the Period of Investigation for the impugned
Preliminary Findings is 01.07.2018 - 31.03.2019 while the very same authority
decided not to levy ADD in 23.08.2018 (just 3 months earlier).
uuuuu) Shanghai Strong hereby submits that if the Government of India blindly provides
protection for Indian industry of Digital Offset Printing Plates, this will ultimately
result in real protection for the interests of only the Applicant and Enterprise
Group. The Applicant company was established to become a leader in digital offset
printing plates industry.
vvvvv) It would be seen that there are large amount of expenses incurred by the company
through related parties. Under these circumstances, it is utmost important that
reasonability and genuineness of these expenses are examined in detail, so as to
ensure that cost incurred by the company and reflected in accounts are fair and
based on arms-length relationship. It is submitted that claims of company, on Cost
of Production, based on these accounts have been accepted by Designated
Authority without any verification of expenses and the genuineness thereof.
Therefore, the Preliminary Findings by the authority based on unverified claims
has distorted the workings of a Non-injurious Price, Normal Value and
consequently determination of duties for individual exporters.
H. Examination by the Authority
72. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has
examined various parameters in accordance with the Rules after duly considering the
submissions made by the interested parties.
73. With regard to the contention of the interested parties that there cannot be a gap in the injury
period and the injury period must be a complete financial year, the Authority notes that in
order to make the data comparable with the previous years, the Authority has adopted the
injury period as April 2017 to June 2018 on an annualised basis. This is in accordance with
the consistent practice of the Authority.
74. As regards the submission that the period of investigation cannot be less than 12 months, the
Authority notes that the Act or the Anti-dumping Rules or the Anti-dumping Agreement does
not prohibit a period of investigation comprising of 9 months. At the time of initiation there
was no provision of POI in the Rules. Specific provision on POI has been included in the
Rules only in February 2020. The Authority noted that the guidelines of the Committee on
Anti-Dumping practices regarding duration of period of investigation adopted on 5th May,
2000 recognizes that the Investigating Authorities may consider appropriate POI’s on a case
specific basis which cannot be less than six months. In the instant investigation, the period of
investigation is of nine months which is compatible with the WTO guidelines. At the time of
initiation, the Authority adopted most recent period i.e 1.7.2018 to 31.3.2019 as POI. The
Period could not be considered from 1.4.2018 onwards as the earlier AD duty continued till
3rd June 2018. Hence, the Authority adopted the period of investigation of 9 months. POI of
less than 12 months has been adopted by the Authority in a number of anti-dumping
investigations.
75. Some of the interested parties have raised an issue that the Authority has not considered the
impact of the imports and sales made by the Applicant in the injury analysis. This aspect is
proposed to be appropriately examined by the Authority and impact of the imports and their
resale made by the domestic industry as stated in the subsequent paragraphs.138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
76. As regards the submissions that cooling off period must be considered in order to analyze the
true picture of the performance of the Applicant industry after the removal of anti-dumping
duty, the Authority notes that there is no requirement for a cooling-off period under the
applicable laws.
Cumulative Assessment
77. Para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where imports of a product from
more than one country are being simultaneously subjected to anti- dumping investigation, the
Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:
a) Margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than
two percent expressed as percentage of export price and the volume of imports from each
country is three percent (or more) of the import of like article or where the import of
individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more
than seven percent of the import of like article; and
b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions
of competition between the imported article and the like domestic articles.
78. The Authority notes that:
a) The subject goods are being dumped into India from subject countries. The margin of
dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed
under the Rules.
b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of
total volume of imports.
c) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate as the exports from the
subject countries not only directly compete inter se but also with the like articles offered
by the Domestic Industry in the Indian market.
79. In view of the above, the Authority has assessed injury to the Domestic Industry
cumulatively from imports of the subject goods from the subject countries. Further, the
Authority has not included imports of the PUC made by the Applicant while assessing injury
to the Domestic Industry. Accordingly, claims by certain interested parties that injury to the
Domestic Industry is self-inflicted has been addressed as the injury analysis has been
undertaken after removing the imports of the PUC made by the Applicant.
80. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, “…. taking
into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices
in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic
producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is
considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by
the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price
increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination
of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry in India, indices having a
bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume,
inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have
been considered in accordance with Annexure II of the Rules.
81. The submissions made by the Domestic Industry and other interested parties during the
course of the investigation including the comments made to the disclosure statement with
regard to injury and causal link, which have been considered relevant by the Authority are
examined and addressed as under:
Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
Assessment of Demand/Apparent Consumption
82. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation,
demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the
Indian Producers and imports from all sources. The demand so assessed has increased[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 139
consistently during the injury investigation period and the POI.
July
July
2018-
April- April 17- 2018-
2015- March
Particulars Unit 2016-17 2017-18 June June 18 March
16 2019 -
2018 (A) 2019 -
POI
POI
(A)
Domestic *** *** *** *** *** *** ***
sales of Million SQM
Applicant
Trend Indexed 100 107 117 30 117 85 114
Domestic *** *** *** *** *** *** ***
Sales of other Million SQM
producers*
Trend Indexed 100 103 110 27 110 82 110
Import from
Subject
Countries
Million SQM 8.003 9.119 11.804 4.152 12.765 12.239 16.318
excluding
Applicant’s
imports
Trend Indexed 100 114 147 52 159 153 204
Import from
Other Million SQM 4.796 2.240 1.392 0.826 1.774 0.994 1.325
Countries
Trend Indexed 100 47 29 17 37 21 28
Imports by 0.761 1.015
Applicant
Million SQM - - - - -
from Subject
Countries
Trend Indexed - - - - - 100 133
Total
Million SQM 38.255 38.523 42.863 12.591 44.363 35.734 47.645
Demand
Trend Indexed 100 101 112 33 116 93 125
*Sales volume of other domestic producers have been considered based on the estimated
volume provided by the Applicant.
83. As can be noted from the above table, the dumped imports from subject countries have
significantly increased during the POI (A). The Applicant has not been able to increase the
sales of product concerned commensurate with the increase in demand because of the
significant volume of dumped imports coming from subject countries. It is evident from the
above that while the demand of the product concerned increased by 25 indexed points from
2015-16 to POI (A), the domestic sales of the Applicant increased merely by 14 indexed
points. On the other hand, import quantity of the PUC from the subject countries increased
significantly by 8.32 Million SQM or 104 indexed points during the same period. Almost the
entire increase in demand has been captured by the imports from subject countries
Import Volumes from subject countries
84. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider
whether there has been a significant increase in dumped imports from subject countries,
either in absolute terms or relative to production or consumption in India.140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
July
April
April- 2018- July 2018-
17-
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 June March March 2019
June 18
2018 2019 - - POI (A)
(A)
POI
Import from subject countries
Million
China PR 7.731 7.302 7.609 2.120 7.783 9.611 12.815
SQM
Trend Indexed 100 94 98 27 101 124 166
Million
Japan 0.041 1.100 1.224 0.253 1.182 0.824 1.098
SQM
Trend Indexed 100 2687 2990 618 2887 2012 2682
Million
Korea RP 0.000 0.385 0.902 0.660 1.250 0.708 0.945
SQM
Trend Indexed 100 235 172 325 184 245
Million
Taiwan 0.138 0.264 1.067 0.464 1.225 0.435 0.580
SQM
Trend Indexed 100 191 771 335 884 314 419
Million
Vietnam 0.093 0.068 1.001 0.655 1.325 0.661 0.881
SQM
Trend Indexed 100 74 1080 706 1429 713 950
Total imports
Million
from subject 8.003 9.119 11.804 4.152 12.765 12.239 16.318
SQM
countries
Trend Indexed 100 114 147 52 159 153 204
Imports from other Million
4.796 2.240 1.392 0.826 1.774 0.994 1.325
countries SQM
Trend Indexed 100 47 29 17 37 21 28
Imports by
Million
Applicant from - - - - -
SQM
Subject Countries
*** ***
Trend Indexed - - - - - 100 133
Million
Total Imports 12.800 11.359 13.196 4.978 14.539 13.993 18.658
SQM
Trend Indexed 100 89 103 39 114 109 146
85. It is noted that dumped imports of the subject goods from the subject countries have
increased in absolute terms from 8.003 Million SQM in 2015-16 to 16.318 Million SQM in
POI (A).
Subject Country Imports in relative terms
April July 2018-
April- July 2018-
17- March
Particular Unit 2015-16 2016-17 2017-18 June March 2019
June 18 2019 -
2018 - POI
(A) POI (A)
Dumped imports from *** *** *** *** *** *** ***
subject Countries in
%
relation to Applicant’s
total production[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 141
Range % 25-35 25-35 35-45 45-55 35-45 45-55 45-55
Dumped imports from 21% 24% 28% 33% 29% 34% 34%
subject Countries in
%
relation to Demand in
India
Range % 15-25 15-25 25-35 25-35 25-35 25-35 25-35
86. It is noted that the subject dumped imports in relation to production and demand increased in
the POI (A) as compared to the base year and previous years. Imports of PUC from subject
countries have increased in relation to the Applicant’s production from 25-35 % in 2015-16
to 45-55 % in POI (A) and have increased in relation to consumption in India from 15-25 %
in 2015-16 to 25-35 % in POI (A).
Market Share in Demand
87. The Authority notes that the market share of the subject imports has increased in the POI (A).
The Applicant has lost market share despite an increase in the demand of the product under
consideration in the POI (A).
July July
April- April 2018- 2018-
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 June 17- June March March
2018 18 (A) 2019 - 2019 -
POI POI (A)
Domestic sales of Million *** *** *** *** *** *** ***
Applicant SQM
Trend Indexed 100 107 117 30 117 85 114
Domestic Sales of Million *** *** *** *** *** *** ***
other producers SQM
Trend Indexed 100 103 110 27 110 82 110
Import from Million
8.003 9.119 11.804 4.152 12.765 12.239 16.318
Subject Countries SQM
Trend Indexed 100 114 147 52 159 153 204
Import from Other Million
4.796 2.240 1.392 0.826 1.774 0.994 1.325
Countries SQM
Trend Indexed 100 47 29 17 37 21 28
Imports by Million
- - - - - 0.761 1.015
Applicant SQM
Trend Indexed - - - - - 100 133
Domestic Sales *** *** *** *** *** *** ***
including Applicant Million
imports from SQM
subject countries
Trend Indexed 100 107 117 30 117 89 118
Million
Total Demand 38.255 38.523 42.863 12.591 44.363 35.734 47.645
SQM
Trend Indexed 100 101 112 33 116 93 125
Share of Applicant % *** *** *** *** *** *** ***
Range % 60-70 60-70 60-70 50-60 60-70 50-60 50-60
Share of % - - - - - *** ***
Applicant’s Imports142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
from Subject
Countries
Range % - - - - - 0-10 0-10
Total share of *** *** *** *** *** *** ***
Applicant including %
Applicant’s imports
Range % 60-70 60-70 60-70 50-60 60-70 60-70 60-70
Share of other *** *** *** *** *** *** ***
%
Producers
Range % 0-10 0-10 0-10 0-10 0-10 0-10 0-10
Share of Subject *** *** *** *** *** *** ***
%
countries
Range % 20-30 20-30 20-30 30-40 20-30 30-40 30-40
Share of Other *** *** *** *** *** *** ***
%
countries
Range % 10-20 0-10 0-10 0-10 0-10 0-10 0-10
As can be noted from the above table, the market share of the Applicant has declined from
2016-17 onwards and during the POI (A), even after taking into consideration imports made by
Applicant.
Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
88. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed
whether there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as
compared to the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred
in the normal course. The impact on the prices of the Domestic Industry on account of the
dumped imports from subject countries has been examined with reference to price
undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the
purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-
injurious price (NIP) of the Domestic Industry have been compared with landed price of
imports of the subject goods from the subject countries.
Price Undercutting
89. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the Domestic Industry
has been compared with the landed value of imports from the subject countries. While
computing the net selling price of the Domestic Industry all taxes, rebates, discounts and
commissions have been deducted and sales realization at ex works level has been determined
for comparison with the landed value of the dumped imports. Accordingly, the undercutting
effects of the dumped imports from the subject countries work out as follows:
Price Undercutting Unit China PR Japan Korea RP Taiwan Vietnam
Net Sales Realization INR/SQM *** *** *** *** ***
Landed Value (LV) INR/SQM 224.67 249.58 201.14 204.80 210.68
Price Undercutting INR/SQM *** *** *** *** ***
Price Undercutting % of LV *** *** *** *** ***
Price Undercutting % Range 10-20% 0-10% 30-40% 30-40% 20-30%
90. From the aforesaid table, it can be noted that the imports from subject countries are coming at
prices substantially below the domestic selling price of the Applicant. Thus, price
undercutting during the period of investigation is positive for the subject countries.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 143
Price Suppression and Depression
91. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and
whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent
price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the
costs and prices over the injury period, were compared as below
July July
April
April- 2018- 2018-
17-
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 June March March
June 18
2018 2019 - 2019 -
(A)
POI POI (A)
Cost of Sales Rs/SQM *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 98 98 99 98 102 102
Selling price Rs/ SQM *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 97 98 98 98 98 98
Landed Value Rs./ SQM 253.68 244.65 231.31 222.58 229.06 223.60 225.60
Trend Indexed 100 96 91 88 90 88 88
92. From the above table, it can be noted that the imports from subject countries have been
coming at prices lower than the cost of sales of the Domestic Industry. This has forced
Domestic Industry to reduce its prices during POI (A) and has led to a situation wherein the
Domestic Industry has been forced to sell below its cost of sales during POI, ultimately
resulting into losses for the Domestic Industry.
Price Underselling
93. The non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry has been determined and compared
with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The
NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified
information/data relating to the cost of production for the period of investigation on the basis
of principles mentioned in Annexure III of the Rules. The analysis shows that during the
period of investigation, the landed value of subject imports was below the non-injurious price
of the Domestic Industry, as can be noted from the table below, demonstrating positive price
underselling effect:
Particulars Unit China PR Japan Korea RP Taiwan Vietnam
Non-Injurious Price INR/SQM *** *** *** *** ***
Landed Value INR/SQM 224.67 249.58 201.14 204.80 210.68
Injury Margin INR/SQM *** *** *** *** ***
Injury Margin % % *** *** *** *** ***
Injury Margin % Range 0-20% 0-20% 20-40% 20-40% 20-40%
94. From the aforesaid table, it can be noted that the imports are coming into India at a price
much lower than the non-injurious price. Thus, the price underselling from the subject
countries during the POI is positive and quite significant. The specific injury margin for the
purpose of AD recommendation have been determined by undertaking plate wise analysis.
Economic Parameters of the Domestic Industry
95. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of
such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped
imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased evaluation of all
relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on
investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the
margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
96. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various
facts and arguments made by the interested parties in their submissions.
Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization
97. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury
period is given in the following table: -
April
April- July 2018- July 2018-
17-
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 June March March 2019 -
June
2018 2019 - POI POI (A)
18 (A)
Million *** *** *** *** *** *** ***
Capacity
SQM
Trend Indexed 100 100 92 21 90 63 83
Total Million *** *** *** *** *** *** ***
Production SQM
Trend Indexed 100 100 101 27 102 83 110
Capacity
% 89% 89% 98% 113% 100% 117% 117%
Utilization
Trend Indexed 100 100 110 127 113 132 132
Production of Million *** *** *** *** *** *** ***
PUC SQM
Trend Indexed 100 104 109 29 110 87 116
Domestic Million *** *** *** *** *** *** ***
Sales - PUC SQM
Trend Indexed 100 107 117 30 117 85 114
Export Sales - Million *** *** *** *** *** *** ***
PUC SQM
Trend Indexed 100 93 92 28 96 64 86
Total Sales - Million *** *** *** *** *** *** ***
PUC SQM
Trend Indexed 100 106 115 30 116 84 112
98. The capacity, production and capacity utilization of the Applicant is in a positive trend but still
the Applicant has not been able to increase the sales of product concerned commensurate with
the increase in demand because of the significant volume of dumped imports coming from
subject countries.
Profitability, return on investment and cash profits
99. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury
period is given in the table below: -
July
April- April 2018- July 2018-
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 June 17- June March March 2019
2018 18 (A) 2019 - - POI (A)
POI
Profit % in Domestic *** *** *** *** *** *** ***
%
sales[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 145
July
April- April 2018- July 2018-
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 June 17- June March March 2019
2018 18 (A) 2019 - - POI (A)
POI
Change in Profit % % - -1.29% 2.17% -2.04% 1.62% -3.71% -3.71%
Profit before Interest *** *** *** *** *** *** ***
and Tax excluding
INR in
trading sales of goods
Lacs
imported from
subject countries
Trend Indexed 100 88 112 13 100 14 18
Profit before Interest *** *** *** *** *** *** ***
and Tax excluding
trading sales of goods INR/SQM
imported from
subject countries
Trend Indexed 100 82 96 44 85 16 16
Profit before Interest *** *** *** *** *** *** ***
and Tax including
INR in
trading sales of goods
Lacs
imported from
subject countries
Trend Indexed 100 88 112 13 100 18 21
Profit before Interest *** *** *** *** *** *** ***
and Tax including
trading sales of goods INR/SQM
imported from
subject countries
Trend Indexed 100 82 96 44 85 18 18
Cash Profit (Loss) INR/SQM *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 90 115 67 105 22 22
INR in *** *** *** *** *** *** ***
Cash Profit (Loss)
Lacs
Trend Indexed 100 96 134 20 123 19 25
INR in *** *** *** *** *** *** ***
Capital Employed
Lacs
Trend Indexed 100 96 93 91 91 103 103
Return on Capital *** *** *** *** *** *** ***
%
Employed
Trend Indexed 100 92 123 62 115 15 15
100. From the above table, it is noted that:
a) Profitability of Domestic Industry has been adversely affected due to intensified
dumping by exporters from subject countries. Profit before interest and tax (PBIT) of
the Domestic Industry have significantly declined during the POI (A). From PBIT of
100 indexed points in 2015-16, PBIT has substantially decreased to 15 indexed points
during the POI (A).
b) Profitability has reduced significantly even after adjusting profits from trading of the
subject goods imported from subject countries. As can be seen above point a), from
PBIT of 100 indexed points in 2015-16, PBIT has substantially decreased to 18146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
indexed points during the POI (A).
c) Similarly, cash profits of the Domestic Industry have reduced significantly. From cash
profit of 100 indexed points in 2015-16, it has decreased to 22 indexed points during
the POI (A).
d) Return on capital employed during POI has reduced drastically to 15 indexed points in
POI (A) from 100 indexed points in 2015-16.
Employment, productivity and wages
101. Employment, productivity and wages of Domestic Industry over the injury period is given in
the table below.
July
April- April July 2018- 2018-
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 June 17- June March March
2018 18 (A) 2019 - POI 2019 -
POI (A)
Persons *** *** *** *** *** *** ***
Employment
Trend Indexed 100 91 81 76 81 76 76
Wages Rs. Lacs *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 106 29 108 78 104
Productivity per Million SQM *** *** *** *** *** *** ***
employee
Trend Indexed 100 109 125 140 125 144 144
102. It is noted that the employment of the Domestic Industry has decreased throughout the injury
period and during the POI (A).
Inventory
103. Inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table
below:
April 17-
April-
Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 June 18 POI
June 2018
(A)
Million *** *** *** *** *** ***
Inventory
SQM
Trend Indexed 100 117 89 87 87 147
104. It is noted that the inventories with the Domestic Industry have increased to 147 indexed points
during POI as compared to 100 indexed points in 2015-16. Due to increasing imports, the
market share of the Domestic Industry has come down and the increased demand has been
significantly captured by dumped imports. As a result, the Domestic Industry is having
significant accumulated inventories.
Growth
105. The Authority notes that growth of the Domestic Industry with regard to domestic sales,
profits, return on investment have declined and are negative during the POI (A) as can be seen
from the table below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 147
April 17- June 18
Particulars (Year on 2015-16 2016-17 2017-18 (A) POI (A)
Year)
Applicant’s Production 4% 4% 1% 5%
Capacity Utilization - 10% 3% 16%
Domestic Sales 7% 9% 1% -3%
PBIT (Rs. Lakhs) -12% 12% 0% -82%
Return on investment -8% 23% 15% -84%
Ability to Raise Capital Investments
106. The Authority notes that given the rising demand of the product in the country, the Domestic
Industry has made significant investments in plant and machinery. However, despite these
investments, the performance of the Domestic Industry has deteriorated considerably, and
further investment may get adversely affected.
Factors affecting domestic prices
107. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting
the prices of the Domestic Industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of
imported material from the subject country is below the selling price and the non-injurious
price of the Domestic Industry, causing significant price undercutting as well as price
underselling in the Indian market. It is also noted that the demand for the subject goods was
showing significant increase during the injury period including the POI and therefore it could
not have been a factor affecting domestic prices. Thus, it is concluded that the main reason
affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject
countries.
Magnitude of Injury and Injury Margin
108. The Authority has determined Non-Injurious Price for the Domestic Industry on the basis of
principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the
product under consideration has been determined by adopting the verified information/data
relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the Domestic
Industry has been worked out and it has been compared with the landed price from each of
the producers/exporters from the subject countries for calculating injury margin. The ‘all
others’ rate has been determined based on the facts available with the Authority.
Injury
S. No. Country Producer Margin Injury Margin
(%) (Range)
Lucky Huaguang
1 China PR Graphics Co. Ltd. *** 20-40
Kodak China Graphic
Communication Co.
2 China PR Ltd. negative
Shanghai Strong State
Printing Equipment
3 China PR Limited *** 20-40
Fujifilm Printing Plate
4 China PR (China) Co. Ltd. Negative
5 China PR All Others Highest
6 Korea RP Jeil C&P Co. Ltd. *** 0-20148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
7 Korea RP All Others Highest
8 Japan Fujifilm Corporation *** 0-20
9 Japan All Others Highest
10 Taiwan All *** 0-20
11 Vietnam All *** 20-40
I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
109. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than
the dumped imports which at the same time are injuring the Domestic Industry, so that the
injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors
which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not
sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption,
trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers,
developments in technology and the export performance and the productivity of the Domestic
Industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have
contributed to the injury to the Domestic Industry.
Volume and price of imports from third countries
110. The imports from countries other than the subject countries are not significant in volume terms
so as to cause or threaten to cause injury to the Domestic Industry. Imports from other
countries accounted for less than 8% in total imports and less than 3% of total
demand/consumption in India. Thus, it cannot be said that imports from other countries are
causing injury. Also, the prices from the non-subject countries are higher than the prices of
the subject countries.
Export Performance
111. The Authority has considered data for domestic operations only for injury analysis of domestic
industry.
Development of Technology
112. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes
in the technology that could have caused injury to the Domestic Industry. The interested
parties have made submissions on certain types of digital plates not being manufactured by
the Domestic industry which have been appropriately dealt in product under consideration.
Performance of other products of the company
113. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the
Domestic Industry does not appear to be a possible cause of injury to the Domestic Industry.
Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic
producers
114. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely
importable in the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest
that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have
undergone any change.
Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption
115. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire injury
period. Thus, it is concluded that the injury to the Domestic Industry was not due to
contraction in demand.
J. CONCLUSION ON INJURY & CAUSAL LINK:
116. In view of the aforesaid analysis, Authority concludes as under:
a) Imports of the subject goods from the subject countries has increased in absolute
terms over the entire period of investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 149
b) The landed price of imports from the subject countries has been declining
significantly over the injury period and through the POI (A).
c) Imports of the subject goods have increased relative to production and consumption
in India.
d) There is price suppression and depression due to low priced dumped imports coming
in to India.
e) Market share of the Domestic Industry has decreased from 2015-16 to POI even
though demand for the subject goods has risen during the same period. This is due to
the reason that imports have aggressively captured the increase in demand.
f) The Domestic Industry’s profitability, cash profits and return on capital employed
has been drastically affected.
g) The price undercutting and price underselling from the subject countries during the
POI is positive and quite significant.
K. Post Disclosure comments
K.1 Comments by the Domestic Industry
a) Process-less plates and Process-free plates are one and the same contrary to what Kodak
has sought to argue. Both the plates do not require any chemical processing in
development stage prior to the press, which is otherwise required in different variants of
plates. Even if there is any difference in chemical formulations and production process,
the characteristic and end use process for both the plates remain unchanged. While the
Applicant markets it in the name of Process-less Plates, some other manufacturers may
choose to name it as Process-free Plates.
b) No domestic customer has requested or placed any order with the Applicant for double
later CtCP plates during the POI. Double layer CtCP plates would be commercially
unviable for users since CtCP plates are mostly used for shorter run length print jobs
which can be fulfilled with single layer CtCP plates (i.e. conventional CtCP plates).
c) The exclusion of waterless CtP plates should be limited to Toray Industries like the
Preliminary Findings. If the exclusion is not limited to Toray Industries, there is high
likelihood of large-scale circumvention of anti-dumping duty as has been the experience
in past.
d) Interested parties have not addressed the issues of confidentiality or deficiencies raised
by the Applicant and accordingly, the response filed by interested parties must be
rejected.
e) The Authority has disclosed certain confidential information of the Applicant in the
Disclosure Statement and the same may be indexed in the final findings. While the
Applicant considers that the disclosure of the above information has already caused
irreparable injury, the Authority must at a minimum take necessary steps to mitigate the
injury caused by such a disclosure.
f) There is no requirement under law to accord duty separately for each product-type. The
Appellate Body Reports clearly suggest that the dumping margin needs to be
determined for the PUC as whole and consequently duty must also be determined for
the PUC as a whole. The Authority may recommend single fixed duty for the PUC as a
whole to discourage misdeclaration and circumvention of the anti-dumping duty as was
confirmed in the provisional findings.
g) The Authority is requested to clarify whether Applicant’s information has been
considered for the purpose of determining the constructed normal value, where
applicable. If so, there should be no reason to withhold the confidential version of the
normal value calculation from the Applicant since the data being used is either general
international price data or the Applicant’s information.
h) The Authority is requested to clarify the reasonable profit margin considered for the
purpose of determining the constructed normal value. If the Authority has considered
5% as the reasonable profit margin as per the practice of the Authority, it is humbly150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
submitted that the actual profit margin of the respective producer/exporter should be
considered if such producer/exporter is making profit more than 5% as this is the best
information available on record.
i) Constructed normal value must take into account the data on aluminium prices as
submitted by the Applicant.
j) Fujifilm Japan has not furnished data for the complete value chain and in particular
certain information on domestic sales is missing and therefore it must be treated as non-
cooperative.
k) Non-cooperating producers/ exporters must be accorded highest possible margin based
on the lowest price transactions from DGCIS data in order to incentivize greater
participation in the investigation and avoid any undue benefit to non-cooperating
producers.
l) Lucky and Kodak are not “related entities” and therefore, there is no question of
grouping them together for the purpose of determining anti-dumping duty. Lucky has
purchased Kodak’s plant through an asset sale.
m) Kodak’s sale of its plant to Lucky is a post-POI development and the Authority is
required to determine dumping and injury margin based on the facts as they existed
during the POI.
n) The Applicant agrees with the Authority’s observations and conclusions on injury and
causal link determination and requests the Authority to confirm the same in the final
findings.
o) There seem to be certain errors in the calculation of NIP. The Authority has made an
adjustment of “other operating income” while calculating the NIP. The other operating
income comprises of income generated from annual maintenance contract and click
charges activities which are exclusively related to trading division and not at all related
to the product concerned. Accordingly, these incomes should not be allocated to the
product concerned. The Authority is requested to correct this error in the final findings.
K.2 Comments by Exporters
117. Comments by M/s.. Fujifilm Corporation
a. Kodak and Lucky should be not be granted separate duty: We appreciate the Authority for
considering the issue raised by the respondents with respect to the association between
Lucky and Kodak & the admission made by Lucky regarding the takeover in para 33(b)
of the Disclosure Statement. It is pertinent to note that Kodak does not have any
manufacturing base in China for DOPP plates. In the present disclosure statement, the
dumping margin and injury margin for Lucky is higher than Kodak. We apprehend that
grant of separate duty margins to Kodak and Lucky despite the takeover (& the fact that
Kodak does not any manufacturing base in China) would result in undue advantage to
Lucky as they would easily circumvent/route their exports of PUC through Kodak into
India without paying any duty or lesser duty. Thus, in order to put a check on this possible
circumvention, the respondents request the Authority to revisit the individual margins
granted to both the companies since Kodak will be no longer manufacturing in China.
b. Royalty payment made by Technova to AGFA should not be considered for determining
NIP: The Authority in para 118(g) of the Disclosure statement noted that Full amount of
royalty paid by Technova to AGFA has been allowed while determining NIP. As per
Annexure III para 4 (VII)(e) of the Rules, it does not allow the inclusion of royalty for
determination of NIP as a Rule but only as an exception i.e. when royalty payment
pertains to technical knowhow for the product. Since the terms ‘Royalty’ and ‘Technical
Know-how’ have not been defined in the relevant AD provisions, reference is drawn to
common parlance and other related laws (these have been highlighted in detailed
submissions). Further referring to Rule 10(1)(c) Customs Valuation Rules, 2007, the
present royalty doesn’t satisfy twin conditions of being ‘relatable to imported goods’ and
‘a condition of sale of imported goods.
c. In light of the detailed jurisprudence (as per detailed submission), it is alleged that these
royalty payments cannot be considered as Royalty for the purpose of AD Rules for the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 151
following reasons and accordingly, it is requested that the Authority should not allow the
royalty payment in determination of NIP after examining all the facts in details before the
issuance of final recommendation:
 Royalty payments made are for post manufacturing marketing assistance. Mere
providing assistance in exploring additional sales channels in the territory cannot
be termed as imparting of technical industrial, commercial or scientific
knowledge, experience of skill of the supplier.
 Royalty paid for providing assistance in exploring additional sales channels in
the territory (SAARC countries) does not contribute in the cost of production of
PUC or for achieving the fair price.
d. Inclusion of actual handling charges in determination of Landed Value: The Authority in
para 60 of the Disclosure statement proposed to determine the Landed Value without
considering the handling charges contrary to the Preliminary Findings. The same puts all
the importers in prejudice which have borne the cost of handling charges for the purpose
of comparison with the NIP and eventual calculation of injury margin. The kind attention
of the Authority is invited to the judgement of the Hon’ble Supreme Court in the matter
of M/s. Wipro Ltd. Vs Assistant Collector of Custom wherein it was held that the landing
charges to be added to the value of goods, should be based on actual charges incurred,
and not a notional charge of 1% as has been provided in the Rules. The main contention
of the appellant was that a notional fixation of the handling charges with the addition of
one per cent of free on board value of the value of goods, irrespective of the nature of
goods, size of the cargo, was in total disregard to the total handling charges, even when
such actual handling charges could be ascertained We submit that the intention of the
legislation was that wherever actual cost of the goods or the services is available, the
same should be considered. Only in the absence of actual cost, deemed cost was to be
adopted.
e. Even the NIP considers various expenses which are incurred to make a product ready for
supply from the facility of production. In the present case, FFIN incurs various
expenditure before the goods are being cleared for home consumption into India. These
expenses include Shipping Line Charges, and Container freight station (viz. incurred for
storage of digital plates in controlled temperature at the port). These expenses are being
incurred at the discharge port and are only those charges which are incurred for delivery
of goods “to” the place of importation. These expenses are squarely allowed even post
amendment in law in the month of September 2017. Thus, we humbly request the
Authority to kindly consider the actual handling charges associated with the delivery of
goods at the place of importation borne by FFIN for consideration in the Landed Value.
f. Due to COVID lockdown, we are unable to ascertain the actual charges for the POI.
However, we have ascertained the shipping line charges and container freight charges for
the period from Dec 19 to Feb 20 actual charges. As a percentage of assessable value,
these charges are equal to *** per cent in case of imports from Japan and *** per cent in
case of China. In our view, the period considered above for ascertaining these charges is
a fair representative and should be considered as a reasonable for the purpose of the
ascertaining the landed value in the present investigation. Therefore, we request to
kindly consider these actual charges for the purpose of calculation of the Landed value.
g. FFIN is selling the PUC at a price higher than that of the selling price of the subject goods
by the domestic industry in the Indian market: FFIN is selling the subject goods at a price
higher than that of the selling price of the subject goods by the domestic industry in the
Indian market. The details of the same has been submitted to the Authority earlier. The
PUC is being imported from the exporters from China PR and Japan by FFIN and resold
to the Indian customers, here the importer acts as a reseller. While Technova is providing
these sales services directly to the customers. Hence the respondents request that
comparison shall be made to the end price charged to the customers in order to examine
the trade at same level in line with India’s proposal to WTO TN/RL/W/170 dated 9
February 2005. We wish to also submit that non consideration of the same actually result
in distorted picture specially so when the Landed Value of imports individually by Fuji
Japan and China is comparatively higher than others.152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
h. No injury on account of imports of the subject goods from Japan: There is no injury on
account of the imports of PUC from Japan as evidenced from the following facts
provided below:
i. The share of the imports of PUC from Japan in total imports during POI is only
6%. Further, it is also submitted that the share of the imports of PUC from Japan
in total demand during POI is only 2.3%.
ii. The landed value (INR *** per Sqm) of PUC from Japan and from Fujifilm
Japan (INR *** per Sqm) and Fujifilm China (INR *** per Sqm) is significantly
higher as compared to the landed value of PUC from other subject countries.
i. In view of the above, it is submitted that imports made by FFIN from its group companies
in China and Japan are not the cause of volume and price injury to the Applicant as they
are being made at a fair price.
j. Injury, if any, is on account of imports from China PR (other than Fujifilm group): There
is no injury on account of imports made by Fujifilm India Private Limited (FFIN) from its
related group companies based in Japan and China. The injury, if any, to the Applicant is
on account of imports from China PR (other than from Fujifilm group).
k. There are significant surplus capacity is available with the Chinese exporters particularly
with Lucky Huaguang Graphics Co China and Kodak China resulting is low prices from
China PR and post COVID situation, the surplus capacity is likely to increase. FFIN also
imported some quantities from it related company in China during the POI but was not
able to compete in the market due to aggressive pricing from other exporters from China
particularly of Kodak China and Lucky Huaguang Graphics Co China. FFIN imported the
subject goods from its related company during the POI at arm’s length price, which is
significantly higher than the prices from the European union (Non-subject country).
l. Accordingly, it is submitted that the AD duties should be levied only on the exporters
from countries which are engaged in dumping causing the real injury and not on Fujifilm
group.
m. The Applicant does not qualify as eligible Domestic Industry as per Rule 2(b): The
Applicant, who is a regular importer (imported significant quantities during POI) and is
related to M/s. Toray Industries, does not qualify as the Domestic Industry as per the
provisions of Rules. Accordingly, it is requested that the Authority should re-examine the
issue in light of the above-mentioned facts before issuance of final recommendation.
n. The selling price of the Applicant is influenced by factors other than alleged dumped
imports and cannot be relied upon for ascertaining injury to the Applicant: Kind attention
of the Authority is invited to the following:
i. Impact of MoU on the present investigation: The MoU was in existence during
the injury period (April 2015 - March 2016, April 2016 - March 2017, April 2017 -
March 2018, April 2018-June 2018) of the present investigation. Determination of
injury without considering the impact of MoU during these periods would show a
distorted picture. The cooling off period should be provided since MoU (as stated
above) effects the performance of the Domestic Industry significantly.
ii. Other Factors: The selling price of the Applicant is affected by various factors
such as the volatility in the price of Aluminum, internal competition etc. as was
noted by the Authority in the Sunset Review Finding dated 23rd April, 2018. The
examination of price injury gets distorted with the fact that there are other factors
playing a major role in the determination of prevailing prices of the subject goods
in India.
o. Applicant has not suffered injury on accounts of the alleged dumped imports: In reference
to Para 78 of the disclosure statement, the respondents reiterate that apart from the
imports made by the Domestic Industry, there are several other factors which has resulted
into the injury, if any, to the Domestic Industry. The imports made from Fujifilm Group
(China and Japan) are at fair price and do not cause any injury to the Applicant as clear
from the below:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 153
i. Market share of the domestic industry is significant despite discontinuation of
anti-dumping duty
ii. The production and capacity utilization of PUC has increased positively
iii. The domestic sales of the Applicant have increased positively
p. Productivity per employee, inventory and growth is unreliable since the numbers varies
significantly from the Preliminary Findings to the Disclosure Statement: The
productivity, inventory and growth parameters determined at the time of issuance of
Preliminary Findings viz the present Disclosure statement vary in the injury period as
well as POI without any justification. The change of numbers indicates the unreliability of
the Applicant’s data. Further the downfall of the inventory from 148 to 147 (indexed)
itself suggest that the Applicants have been able to gather market to dispose of their
inventories in Indian market. Thus, the respondents request the Authority to revisit the
final recommendation after due consideration to the above submission.
q. No uniformity in the range provided in the Preliminary Findings and the disclosure
statement: In the Preliminary Findings, the Authority has taken the range of 10 for
demonstrating the dumping margin, injury margin and price injury i.e. undercutting and
underselling. However, in the disclosure statement there is no uniformity and hence, a fair
comparison between the PF and Disclosure Statement cannot be made. Thus, the
respondents request the Authority to revisit the final recommendation after due
consideration to the above submission.
r. PCN methodology should be adopted: In reference to para 33(e) of the disclosure
statement, the respondents reiterate that although there is no mandate of law regarding the
PCN wise duty but in line with the present fact of the investigation (where there is a huge
price variation in all the three categories, resulting into comparison of low-priced product
with high priced), PCN wise duty should be provided.
K.3 Comments by M/s. Kodak (China) Graphic Communication Company Limited
118. No injury qua goods exported by Kodak: In the Disclosure Statement issued on April 20, 2019, the
Authority has determined a negative injury margin for Kodak and an individual dumping margin
for KCGCCL as a producer and exporter of subject goods. Accordingly, in terms of the lesser duty
Rule, it has been concluded by the Authority that imports from Kodak have not caused any injury
to the Domestic Industry and therefore, no duty should be recommended for KCGCCL.
a. Landed Value: There is minor error in landed value for Kodak as computed in
confidential Disclosure Statement and the same is requested to be rectified. As per the
confidential disclosure statement, landed value for thermal plates has been determined
as *** USD/sqm and that for violet plates has been determined as *** USD/sqm.
However, as per the estimates by Kodak, the landed value for Thermal Plates and Violet
plates should be *** USD/sqm and *** USD/MT. For ease of reference, the
computation of landed value is summarized.
b. The data filed by the responding companies has been verified by the Authority
including the CIF value of imports which has been specifically been verified with DG
System data. Therefore, it appears that the Authority has computed the Landed Value
based on incorrect invoice value or exchange rate. In view of the inconsistency, the
Authority is requested to revise computation of Landed Value.
c. Individual margin for Kodak: The Authority should determine an individual rate of duty
for Kodak and Lucky. To support the said submission, Kodak submits that the Authority
has limited the overall evaluation based on POI and post POI developments were not
relevant for the investigation. Accordingly, since KCGCCL divestiture materialized
after the POI, the same is not required to be accounted for determination of duty for
KCGCCL.
d. Post POI developments are outside the scope of investigation: TechNova has imported
subject goods from subject countries as well as not subject countries. However, the
Authority has not accounted post POI imports to evaluate eligibility of TechNova as
domestic industry. Further, in terms of Manual of Operating Procedure for Trade
Remedy Investigations, the Authority has categorically noted that ‘the determination of154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
prima facie dumping and injury for the purpose of initiation and subsequent
investigation is entirely based on POI and injury period’ (Page 70 of the Manual).
Accordingly, KCGCCL Divestiture which materialized after the POI should not be
accounted for the determination of duty/margin for Kodak. Moreover, the Designated
Authority in the anti-dumping Final Findings concerning imports of Flat Base Steel
Wheels, originating in or exported from China PR has acknowledged that the
developments such as acquisition which has taken place after the POI are not relevant
for the investigation.
e. Since divestiture materialized after the POI, the said development cannot be considered
for the POI. TechNova on the other hand, however, still has a legal remedy to file a
mid-term review investigation before the Designated Authority (in terms of Rule 23 of
AD Rules) for seeking review of duty, if required. KCGCCL Divestiture and impact
thereof (if any) on the domestic industry requires detailed investigation which can only
be undertaken through MTR and not in the present investigation.
f. Duty should be determined for Thermal, Voilet and Ctcp plates separately: In the
original investigation, the Authority dealt with the appropriate form of duty and
recommended a reference price from of duty. Further, there has been no change in
factual matrix which calls for any deviation in the form of duty, as determined in the
original investigation.
g. The Domestic Industry/ TechNova had filed an appeal against the determination of the
Designated Authority in the original investigation. In the said appeal, TechNova had
impugned the final findings on form and determination of duty for the exporters
However, the CESTAT dismissed the said appeal and confirmed the Final Findings as
well as the methodology for recommending anti-dumping duty. More specifically, the
CESTAT while upholding the Final Findings, noted that there were no material grounds
to interfere with the determination of the Authority and Appeal was dismissed being
devoid of. In view of the said decision, the Authority should determine/recommend duty
in the present investigation in line with the methodology adopted in original
investigation i.e. individual rate of duty for each PCN.
h. Exclusion of process free plates: The domestic industry does not have the capacity /
technical expertise to produce ‘process free’ plates. Moreover, TechNova only claims to
produce ‘process less’ plates and not ‘process free’ plates. The Authority may also note
that TechNova itself is dependent on imports of ‘process free’ plates from Agfa and/or
other sources to meet demand in India which confirms the preceding submission
extended by Kodak. Accordingly, the Authority is requested to revisit the scope of PUC
to exclude ‘process free’ plates from the present investigation.
i. NIP: Royalty paid by TechNova for development of new product and to promote
additional sales channels in the territory (SAARC countries i.e. India, Nepal,
Bangladesh, Sri Lanka, Bhutan and Pakistan) should not be allowed for computing NIP.
j. Injury is self-inflicted: It is undisputed that the domestic industry has imported subject
goods from Shanghai Strong State Printing Equipment Limited. Further, the Authority
has determined dumping margin of 40-60 percent for the said exporter. Therefore, it is
evident that TechNova has imported the subject goods at an unfair price. Therefore, the
Authority is requested to assess the impact of unfair price imports by TechNova on all
the relevant economic parameters and not to attribute the same to the alleged imports.
k. As per the current Disclosure Statement, the Authority has proposed to determine NIL
rate of duty for Kodak. Accordingly, the Authority is requested to provide an
opportunity to Kodak, in case the Authority intends to render final findings in contrast
to the essential facts disclosed in the instant Disclosure Statement.
K.4 Comments by M/s. Lucky Huaguang Graphics Co. and M/s. Kapoor Imaging Private
Limited
119. With regard to the observation of the authority on PCN, the Respondent does not dispute the
same but any such protection should not result in over protection to the domestic industry.
Though, the Respondent disputes that there is any justification for invoking ADD in the present
matter.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 155
a. The domestic industry had admitted that there are new variants which are being
imported by them as they are not being produced by Applicant. Such grades ought to
have been excluded from the scope of product under consideration. The Applicant
cannot demand ADD on a product which is not being produced by the Applicant,
irrespective of the fact whether it is being imported or not.
b. Imports shows significant increase only because of substitution of PS plates by CtCP.
To the extent the imports of CtCP have increased, PS plates have consumption has
declined. The Applicant has however not refuted this with any verifiable evidence.
c. With regard to Authority’s view that the Applicant is an eligible domestic industry by
applying the core business test, the respondents strongly dispute because the decision is
contrary to law, practice and past several decisions of the Designated Authority. With
much lower volume of imports, the Designated Authority has treated a domestic
producer ineligible. There is no justification for a differential treatment in the present
case. The Applicant has imported the product in significant volumes, participated in
alleged dumping practices and joined other importers. It is dissimilatory to treat some
imports as condonable and some imports as unfair.
d. The Authority has considered Applicant to be eligible domestic industry despite it
importing subject goods amounting to 3.2% of its own production and much more than
3% of total imports and import volumes exceeding even one of the subject countries
under investigation. Considering the capacity of the domestic industry, imports made
by the Applicant is around 6% of its production, in case it is considered that the
domestic industry is running into 100% utilization
e. The respondents earlier submitted that 3% share in imports from a country is considered
significant enough to cause injury. The Applicant is party to the alleged dumping, and
hence cannot claim injury on account of alleged dumped imports. Applicant has
imported the subject goods because of capacity constraints and suffering injury on
account of other factors than imports. The reason given by the Applicant is without
evidence, misleading and factually incorrect.
f. The Authority has taken note of this fact that Lucky and Kodak have merged into one
entity and the impact of merger Lucky and Kodak (China) and determined the normal
value for Kodak in the same manner as Lucky. In future, the exports made by Lucky or
Kodak China will take as exports made by one entity and practically there is no reason
why the authority should determine two dumping margin for these entities. The
Authority has in past collapsed dumping margin determined for different related
producers.
g. With regard to the observation of the authority that injury margin is positive from all the
countries, Lucky/Kapoor Imaging dispute the same. The injury margin determined is
unfair, as NIP determined is at a level different from the import price. Whereas the
import price is at the level of importer, the sales by the Applicant is at a retail level.
Significant selling & distribution costs incurred by the Applicant are part of NIP,
whereas similar expenses incurred by respondent Lucky have been completely ignored.
Further, whereas the injury margin in case of Fujifilm and Kodak is determined from
resale price, the injury margin for Lucky/Kapoor is based on CIF import price. The
injury margin methodology is not only unfair but also penalizing the respondents and
shows positive injury margin when none in fact exists. Kapoor has filed questionnaire
response and has provided all relevant information. The same is required to be
considered for determination of injury margin.
h. The decline in market share of Applicant is not due to decline in sales of the domestic
industry and consequent decline in production and capacity utilization. The decline in
market share is due to absence of capacities with the domestic industry. When the
Applicant is already operating at 117%, it follows that the company could not have
produced more. Demand for the product under consideration increased and the same has
been met by imports. Decline in market share cannot be claimed as injury to the
domestic industry.
i. The production and capacity utilization could not increase when the same was already at
optimum levels. Reason for these parameters not improving is not dumping. It is156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
inability of the Applicant to increase production beyond the levels already achieved.
j. There is no injury to the Applicant and even if there is any deterioration in the
performance of the Applicant, it is on account of other factors. The Applicants have
failed to show any causal link between the injury and alleged dumped imports.
k. Deterioration in profits, cash profits and ROI, is not real and is driven out of accounting
issues.
K.5 Comments by users/importers
120. Comments by M/s. Bright Enterprises
a) We have already filed our detailed submissions and the same may be treated as part and
parcel of this comments also though the same is not being repeated for the sake of brevity.
b) We wish to file the following specific comments on the subject Disclosure statement for
the kind consideration of the Authority;
c) The proposal of the Authority to evaluate dumping and injury margin plate wise is
appreciated and we feel it’s the correct approach. To make such examination more
fruitful, we request the Authority to recommend Anti-Dumping Duties plate wise so that
the users are not forced to pay any anti-dumping duties disproportionately. The Authority
has all the powers to recommend any anti-dumping duties in such manner so that the trade
of the product is not distorted in such manner that after imposition of duties the users are
forced to close their operations.
d) It has been our contention that the impact of the imports and sales made by the Applicant
in the injury should be analyzed and segregated. Though the Disclose statement says that
this aspect has been examined by the Authority and impact of the imports and their resale
made by the domestic industry has been appropriately addressed, it is apparent that the
examination is limited to just market share parameter which is grossly insufficient. In the
absence of such imports, the Applicant would have produced that much quantity in their
plants which would have bolstered the volume and price parameters of the Applicant as a
subsequent effect. It is also important that the Applicant has alleged injury on account of
dumped imports from subject countries. But it shall be very unfair and unjust on the part
of the Authority to compensate and reward the Applicant for the dumped and injurious
imports made by them unless a meaningfully examination of impacts of such self imports
is made covering all the prescribed injury parameters. It is respectfully submitted that the
examination of this aspect as it stands in the Disclosure is insufficient and do not accord
for the real impacts of such significant imports made by the Applicant himself. The
Applicant abetted the alleged dumping and injury and this cannot be rewarded by
imposing final anti-dumping measures.
e) The Disclosure statement now makes it clear that the Applicant has imported 0.761
Million SQM of subject goods from subject countries which is 5.75% in total imports and
6.22% in imports from subject countries which is a significant share in all the sense and
that the Applicant has not changed its core business or essential characteristics of being a
manufacturer of the PUC. This argument simpliciter ignores the mandates of Rule 2 (b)
and the amount of self inflicted injury from such imports by the Applicant himself. The
examination do not justify the rational of treating a produced who himself imported such
high quantity of subject goods which is the moot issue of the present investigation and the
significance of the volume of such imports should lead to the disqualification of the
Applicant as domestic industry. Interestingly, the examination does not cover any
discussion of why is it proper to accord the status of domestic industry to the Applicant
when the share of its import in total imports into India is very significant. A comparison
of such import viz. total production proposed by the Applicant has no meaning and is
only an attempt by the Applicant to camouflage the issue of imports by them only.
Protection by way of anti-dumping duties to the Applicant for the dumped imports made
by them grossly vitiates the purpose of anti-dumping duties and the Applicant should not
be rewarded for the dumped imports made by them. Therefore, from the foregoing it is
submitted as follows;
f) The Applicant has imported significant quantities of subject goods from subject countries
like any other importer and cannot be treated as an eligible domestic industry;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 157
The imports from subject countries did not cause any dumping and consequent injury to
the Applicant. Any alleged injury having been suffered by the Applicant at the best are on
self-inflicted reasons leading to breach of causal link and such any injury on account of
such other factors cannot be attributed to imports from subject countries;
g) In view of the above, the Authority should terminate the present investigation in the
interest of justice and fair play and recall the provisional duties imposed.
121. M/s. DGS Associates representing M/s. Jeil C&P Co. Ltd., Korea RP and M/s. WTC
representing M/s. Anhui Strong State Printing Materials Co. Ltd, M/s. Shanghai Strong State
Printing Equipment Ltd., China PR have stated that do not have any further comments on the
disclosure.
122. M/s. CEI Print Pack Pvt. Ltd., and M/s. Saraswati Print Factory Pvt. Ltd. have submitted that
official sanction should not be provided to M/s. Technova Imaging Systems (P) Ltd. of its
monopoly position. M/s. Technova Imaging Systems (P) Ltd. has bought over all manufacturers
and through this investigation their monopoly position is strengthened. There are problems
related to non availability, delivery and high price charging by them. Anti-Dumping will badly
impact the Indian Printing Industry.
123. M/s. Khandelwal Graphics Pvt. Ltd. have submitted that the M/s. Technova’s dealer are selling
the subject good at price which have not been increased after ADD imposition and therefore
ADD on CtCP Plates is not warranted and should be abolished.
124. M/s. Vaish Associates on behalf of All India Federation of Master Printers have submitted that
they do not want to add anything further and request that in terms of the alternate prayer made
through submission dated 11th November 2019, the Designated Authority may decide to impose
anti-dumping duties at nominal rates on the subject goods so that interests of both the domestic
industry and the user industry (mainly the printing industry) are adequately protected and fair
competition and a level playing field is allowed to prevail in the market, keeping in view the
affordability of the printer community.
125. The legal representative of M/s. NPT Offset Press Pvt. Ltd. and M/s. RKL Printers has submitted
the following:
i. The Authority has not dealt with the fact that the admitted volume of imports by Technova
Imaging Systems (P) Ltd. is not de minimis. Admittedly, the quantum of import of the
Product Under Consideration by Technova is higher than the value indicated in Rule 14(d)
of the Rules. The interested parties call upon the Authority to appreciate the submission that
Technova is not a domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Rules.
ii. The Authority has not taken into consideration the data submitted by the interested parties
in its Written Submissions dated 12.12.2019. The data clearly demonstrates that for the
period from April, 2018 – July, 2019, Technova has imported 2.4 million sq. mts. of the
PUC. Furthermore, Technova has deliberately caused the period of April, 2018 - June, 2018
to be excluded from the POI since it has made the highest imports of the PUC during this
period, i.e., 821,309.21 sq. mts and would not be considered a “domestic industry” under
Rule 2(b) of the Rules, in view such imports.
iii. Assuming without accepting that the Period of Investigation can be for a duration less than
12 months, the Authority has failed to address the submission that Technova has
mischievously sought to exclude April, 2018 – June, 2018, being the period when Technova
has recorded its highest imports.
iv. The Authority merely recorded that it is satisfied regarding the sufficiency of Technova’s
confidentiality claim but has failed to provide any reasons, let alone cogent and sufficient
reasons to support its conclusion. Further, the Authority has not adequately appreciated that
the entire injury investigation has been rendered confidential and that the interested parties
were deprived of an opportunity to meaningfully present its case. Further, the Authority has
not considered the fact that Technova has chosen to claim confidentiality in respect of
various information that it had previously disclosed during the 2018 Sunset Review,
without any basis whatsoever.
v. As regards Trade Notice No.10/2018 dated September 7, 2018, it is submitted that the same
does not deal with criteria to be taken into account by the Authority to determine158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
confidentiality claims. It also does not lay down guidelines as to the circumstances when
information must be rendered confidential. On the contrary, it simply lays down the manner
or format in which confidential and non-confidential information must be furnished.
Accordingly, the question of the said notice conferring any ‘right’ to claim confidentiality,
does not arise. Merely citing compliance with Trade Notice No.10/2018 does not justify
rendering any information confidential, as sought to be done in the Disclosure Statement.
vi. The Authority has not considered that the levy of anti-dumping duty would have drastic
economic consequence on, including the complete destruction of the business of, 2.5 lakh
commercial printers with short run jobs. The interested parties call upon the Authority to
duly consider the data furnished in its Written Submissions dated 12.12.2019 in support of
this submission.
vii. The Authority has not dealt with the submission that in the absence of significant/
fundamental change in circumstance, there can be no levy of anti-dumping duty on the
PUC, especially when the 2018 Sunset Findings specifically recorded that there was no
reason to continue levy of anti-dumping duty on the PUC.
viii. From the observations in the Disclosure Statement, it appears that market demand has
increased substantially whereas the production capacity of Technova has remained
constant, leading to excess demand over supply. Further, it appears that Technova has
admittedly reached its optimum capacity of production. Accordingly, it appears that the
PUC has been imported owing to Technova’s inability to maximize production and
incapacity to cater to the local demand.
ix. The Authority should take into account the significant differences between CtCP, Thermal
and Violet plates (including their method of manufacturing, coating costs and the final
price) and appreciate that there cannot be uniform levy of Anti-Dumping Duty for all three
types of plates. The Authority should terminate the investigation forthwith and/ or dismiss
the complaint filed by Technova.
126. Comments by M/s. Nippon Color
i M/s. Nippon has submitted that while all their submissions have been mentioned in various
para of the said Disclosure statement but note with but have not been addressed
individually in the said Disclosure Statement and that the following issues may be
considered before making final recommendation.
ii Most of the production data etc submitted by the Applicant has still been shrouded in
mystery asterix(*) so that the statistics being submitted by the Applicant are not amenable
to verification by any of the other interested parties, who are more likely to detect
falsehoods being peddled by the Applicant. It is in the interest of transparency that the
DGTR encourage all Applicants to reveal the data excepting the trade secrets and customer
base. i.e actual production, installed capacity and other statistics
iii Exchange Rate has been taken @US$ = Rs. 71.06, which is not reflective of the market
realities and the correct exchange rate, as on date, as published by the DOR ought to be
taken and parameters reworked.
iv ADD has been proposed on some companies from the same countries but not on others.
Due to mergers and acquisitions, such company may be in a position to market the goods of
its other partner and hence it may be incorrect, not to impose any ADD at all on such
producers. It may be reconsidered in terms of Rule 19 of the AD Rules.
v The Sale volumes of other domestic producers have been taken on basis of estimated
volume provided by Applicant, which is not backed by a visit by the Authority to verify
this. It appears that the whole working of the NIP, Injury Margin, Production, Productivity
figures are incorrect.
vi In Para 88, while working out the Price Undercutting, the table doesn’t indicate whether the
comparison is made for Violet, Thermal or CtCP, whereas the DGTR is well aware that the
prices of all three types of Plates vary. Even in the earlier ADD regime, the DGTR has
worked out the dumping on each type of Plate separately.
vii It is not clear as to how the Landed Value of imports has been reckoned, wherein the
DGTR has not spelt out the method of working out the landed value but seems to have[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 159
simply adopted the tables given by the Applicant, therefore it is not known whether the
Customs Duty component (7.5%) has been added so as to arrive at the Landed Value
therefore the same may be got verified.
viii The NSR has not been revealed, unless the same is revealed, it would not be possible to
verify the correctness or otherwise of the same. The accounting books have also been
deemed to be confidential and hence it is not possible to verify whether the same is
correctly verified by the DA.
ix While working out the Price Suppression and Depression, the DGTR has taken a common
landed value for all types of plates, for each of the years. It is submitted that such Price
Suppression and Depression ought to have been worked out for each type of plate since
their pricing pattern is different and for each country separately.
x The Disclosure Statement clubs both the Non-Market Economy (China PR) with other
Market Economies (Taiwan, Vietnam, Korea RP, Japan), which is unfair, improper and
incorrect. The ADD imposed on Taiwan imports in the Preliminary Findings is exorbitant
and may kindly be reconsidered.
xi In Para 96 relating to Production Capacity, Sales and Capacity Utilization, while these
simple figures are hidden from Public Scrutiny, which does not imply any infringement of
technology or customer base, it can be seen that the Installed Production Capacity has come
down in 2017-18 & 2018-19, whereas as per the Balance Sheets for the years, there is no
change in installed capacity. It is hoped that the DGTR has visited the plant and ascertained
as to whether any production capability has been scrapped during the preceding two years.
If not, then how the installed production capacity can come down in the past two years is
beyond comprehension. While actual production may come down due to dumping or
otherwise, how the production capacity has come down is beyond comprehension. It is
hoped that the DGTR has cross-checked the data submitted by the Applicant with the
returns filed by the Applicant with the Income Tax Department and the ROC.
xii Profitability as a percentage of sale is meagre during the period, even when the ADD was in
force during the previous ADD regime. Therefore, the proposal of the DGTR to work out
reasonable profit @ 22% is quite high and the ADD may be imposed to adjust for the
meagre profit.
xiii In Para 102, DGTR has found that the inventory has increased by 47% during the POI over
2015-16 on indexed basis. During 2017-18, when the earlier ADD regime was in force, the
inventory was to the extent of 89 basis points. Therefore, there is an increase of 58 basis
points over the next one year which seems highly doubtful. It is not known whether the
physical check of the inventory books was done by the DGTR during the factory visit and
whether the inventory figures tally with the returns filed with the Income Tax Department
& the ROC for the year. It is requested that the same may be rechecked again.
xiv As far as Taiwan Import data is concerned, as already noted by the DGTR in Para 64, we
have already submitted the production and sale data of the only Taiwan Manufacturer M/s.
Top High Image Corporation. The DGTR has stated that certain import data was also
submitted by M/s. Bright Enterprises. In this regard, the data of export by M/s. Top High
Image Corporation, Taiwan during the POI and past 3 years is provided.
xv The Disclosure Statement states that the data given by Bright Enterprises and Nippon Color
has been compared with the DGCIS data for Taiwan. In this regard, we have ourselves gone
through the DGCIS data and find that there is hardly any data of import of
CtCP/Violet/Thermal from Taiwan. It is once again reiterated that the imports from Taiwan
are less than 3% whereas the DGTR has found the same to be 3.02%
xvi The DGCIS has supplied with two Excel Sheets bearing Numbers Data 1 & Data 2. It may
be seen from Data 1 sheet, when filtered shows only 204 imports out of total of 10001
records as pertaining to imports from Taiwan. Even these 204 records pertain to Aluminium
Parts, Al Copper Clad Laminates, Al PS Plate (Sr No 3608,3615, 3620,3659,8961),
Aluminium Strips, Aluminium Plates, Flexographic Photo Polymer Plates, Photo Resist
Film for PCB, Photo Polymer Film for PCB but not a single import of Violet, CtCP or
Thermal Plate. It is requested that the DGTR may go through the excel worksheets by using
filters to pluck the Taiwan imports and then check the description.160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xvii In respect of Data 2, there are total of 25 out of 4817 records which pertain to imports from
Taiwan. The description of these records show that there are Aluminium Strips for
Venetian Blinds, Copper Clad Laminates, Lithographic Plates (in kg or pcs), PS Plates (Sr
No. 4142, 4143, 4158) and two cases of CtCP Plates (SR No. 4170 & 4277 where the
quantity is given in KG and not in Sq Mtrs). Thus it is not known as to which of the DGCIS
data has been referred to by the DGTR and whether the unit quantity is in Sq Mtrs and the
description is clearly Violet or CtCP or Thermal.
xviii Therefore the DGCIS data is not correct and does not reflect the imports of the goods from
Taiwan and therefore requires to be rejected. The DGCIS data tables are attached, which
may be filtered for country Taiwan and description may be rechecked once again, which
will indicate that DGCIS data is not reliable in case of Taiwan and perhaps of other
countries as well.
xix As already prayed before but not considered by the DGTR, the data relating to imports from
Taiwan, which is a market economy has to be taken from the selling price in the domestic
market, which can be easily obtained from the Customs Department either through the
Directorate of Revenue Intelligence (DRI) or the Directorate of Valuation (DoV) but no
attempt has been made towards such procurement. Section 9A(1)(c) provides that if the
domestic price is not available, then the price at which Taiwan sells in the international
market to appropriate third country ought to be procured and compared. It appears that no
attempt has been made to obtain such data which can be easily obtained through Customs
Sources. It is again prayed that the data relating to Taiwan may be obtained from such
sources and compared with the import price of the goods from Taiwan to examine if there
is dumping of the said product by Taiwan. The Disclosure statement holds that the Injury
Margin from Taiwan is between 0-20 and accordingly, it is requested that the matter may
be got re-examined and minimal ADD, if any, may be imposed.
xx It is submitted that in spite of the imposition of provisional Anti-Dumping Duty on all types of
Digital Printing Plates vide Notification No 02/2020 – Customs (ADD) dated 30th Jan 2020,
the Applicant is still selling the goods at the same price as before, clearly indicating that in
spite of the fall of imports & imposition of Anti-Dumping Duty, the Applicant is still
selling at the same price, which means that imposition of ADD has no effect on the pricing
of the Applicant. It is simply a ploy to ensure that the Applicant destroys all kinds of
imports and attain complete monopoly of the market. We are enclosing some of the
invoices of the Applicant, which show that the price has remained constant whether or not
ADD is imposed.
xxi The Applicant has made export sales amounting to Rs. 163.54 Crores during the year 2018-19.
It is requested that the import values may be compared with the export values made by the
Applicant so as to arrive at the variation, if any, in the price of alleged dumped imports and
the export made by the Applicant.
xxii It is requested that the data may be got re-examined and even if ADD is imposed, it is once
again requested that since M/s. Top High Image Corporation, Taiwan manufactures high
quality Digital Printing Plates and therefore of high valuation, there is hardly any injury to
the DI. It is requested that the ADD, which is imposed on Taiwan imports being the highest
of the impositions, the same may be reconsidered and a reasonable amount be fixed for Top
High Image Corporation, Taiwan.
xxiii The attached invoices relating to sale of the Digital Printing Plates in India by the Applicant
that indicates that the Applicant is still selling the plates @ Rs *** Sq Mtr in spite of the
imposition of the Anti-dumping Duty on all types of Printing Plates from Jan 2020. This
clearly shows that the fluctuations of the Dollar Rate or imposition of Anti-dumping Duty
has no effect on his selling price. We are enclosing a work sheet and a copy of Invoice of
the Applicant showing that he is still selling the goods @Rs. *** /Sq Mtr. It may be
contrasted with his own Application, wherein he had claimed that he has been saddled with
a huge inventory in the year 2018-19, which has resulted in huge losses to the Applicant.
Yet, in spite of the imposition of the Anti-dumping Duty, the Applicant is still selling at the
prices below the import costs of such plates from China (NME) and other Market Economy
Countries. This clearly proves that the Applicant is seeking the protection of Anti-dumping
Duty, not because there is dumping of the Plates in India but so as to only consolidate his
monopoly over the Indian Market by killing all types of Imports.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 161
xxiv In view of the above, it is once again requested that this sale price may be compared with
the export sale price of the product by the said Applicant and derive conclusion as to
whether the level of Anti-dumping Duty needs to revised to enable to healthy competition
and import of quality plates into India.
xxv Attached is the price of Primary Aluminium of LME & ShME for the period Jan – Mar 2020.
It may be seen that the price of Aluminium on the LME has dropped from US$ 1772/MT
on 02.01.2020 to 1489 US $/MT indicating that drop of 16% in the price of Aluminium
Ingots. Interesting, it may also be noted that over the 3 month period, the ShME is higher
than the LME as against the claim of the Applicant that the ShME is always lower than the
LME thus imputing that Chinese manufacturers source their requirement at a lower price
hence ADD is appropriate. This also points to the fact that in spite of the 16% drop in price
of Aluminium since the imposition of Anti-dumping Duty, the Applicant has not changed
his sale price of Digital Plates over the period, exposing the game plan of the Applicant to
destroy all competition through the aegis of the DGTR.
xxvi DGCIS data may be filtered for Country of Origin – Taiwan and subsequently filtered again
for Digital Printing Plates – CtCP, Violet and Thermal, which will show that the imports
are less than de minimis and hence imposition of such high rate of Anti-dumping Duty on
M/s. Top High Image Corporation, Taiwan may be reconsidered to a reasonable level. We
have already submitted the local sale invoices and export invoices of Top High Image
Corporation, which can be checked through the DRI Sources at Hong Kong.
xxvii It is requested that the whole issue may be got re-examined and it may be considered
whether the assertions of the Applicant that the Shanghai Prices are lower than LME prices
is correct while also taking into consideration the fact that the price of the Applicant has
remained unchanged in spite of the fluctuations of the US Dollar/Rupee price & fall in price
of Aluminium during the Jan-Mar period since the imposition of provisional Anti-dumping
Duty.
L. Examination by the Authority
127. The Authority has examined the the post-disclosure comments/submissions made by the
interested parties including reiterations which have already examined suitably and adequately
addressed in the relevant paras of these final findings. The issues raised for the first time in the
post disclosure comments/submissions made by the interested parties and considered relevant by
the Authority are examined below.
128. The Authority notes that interested parties have reiterated the issue of eligibility of standing of
Applicant as domestic industry in view of imports done by them stating that these are of high
volume i.e even above the threshold stated in 14(d) and that these imports have been regularly
made by the domestic industry both from subject and non-subject countries. The Authority notes
that imports by domestic industry from non subject country i.e. M/s. Agfa has been ongoing for
past many years which are essentially to facilitate technology transfer and not for trading. The
imports from subject countries during POI as stated in the Preliminary Findings were undertaken
by the Applicant to cater to its regular customers. The threshold of imports under 14 (d) is not
relevant for determining the standing of domestic industry in event of imports made by them
from the subject countries. The Authority notes that the Applicant is, in fact the major producer
of the subject goods and the imports made by it have been for specific purpose either to
strengthen and diversify its manufacturing capabilities or to sustain its existing customers on a
temporary basis. The Authority therefore holds that the Applicant satisfies the requirements as
domestic industry as per Rule 2 (b).
129. The Authority notes that one of the interested party has mentioned that variants of digital plates
which are not made by the domestic industry be excluded. The Authority reiterates that the plate
variants proposed to be excluded are in fact used for the same Applications of that plate type and
are covered in PUC as such. Domestic Industry has capability and also actual production of
various variants and that exclusion of different variants has no merit.
130. The Authority notes that, as regards waterless plates used for security printing purposes exported
by M/s. Toray Industries, Inc., Japan to India, one of interested parties has stated that the
domestic industry is related to M/s. Toray Industries, Inc. and that this product should not be
excluded from the purview of ADD levy. Domestic Industry has further argued that exclusion be
limited only to M/s. Toray Industries, Inc. and not to the waterless plates category as it might162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
lead to circumvention. The Authority holds that it has excluded the waterless plates used for
printing on specialised materials i.e. on credit card and security card and not on paper from the
purview of PUC itself. Therefore, the exclusion cannot just be limited to M/s. Toray Industries,
Inc. only. As regards the issue of circumvention, the Authority holds that the waterless plates
have different Application than the three types of digital plates of PUC, and has significant
higher price than the PUC. These two features would enable field formations of the Ministry of
Finance to identify these plates at the ports.
131. As regards submission that Authority has not provided any reasons regarding claims of
confidentiality by M/s. Technova, it is clarified that the provisions of claiming an information as
confidential by an interested party are fully compliant with the WTO provisions. These
provisions apply equally to all interested parties i.e. domestic industry, exporters,
importers/users. To streamline filing of non-confidential version of an information claimed
confidential in accordance with relevant Rules, the Authority has issued Trade Notice No.
10/2018 dated 7/9/2018. The non-confidential versions in this investigation have been filed by
various interested parties in accordance with the relevant Rules and the above Trade Notice. The
Authority notes that while all claims of domestic industry for confidentiality including those
which were not claimed confidential in the SSR were accorded confidentiality as claimed in
accordance with Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September 2018, the profitability
percentage was inadvertently not asterixed in the disclosure circulated to interested parties which
has been pointed out by the domestic industry. As requested by domestic industry, the same have
now been asterixed in the final finding.
132. As regards change in circumstances in current investigation as compared to the last SSR of the
subject goods, the Authority holds that the circumstances in the present investigation are
different as compared to the SSR. The scope is enlarged with four additional subject countries
and further the domestic industry does not have a MoU with the user industry on price fixation.
The POI is different in the current investigation and evaluation of dumping and injury has been
considered for the present POI. It has been submitted by one of the interested parties that April
18 to June 18 has been deliberately excluded by the domestic industry from POI as it has made
significant imports in that period. The Authority holds that the POI has been chosen as 1st July
2018 to 31st March 2019 since the earlier AD duty existed till 3rd June 2018. The POI of 1st July
2018 to 31st March 2019 wherein there was no ADD was appropriate and justified.
133. It has been submitted by one of the cooperating producer/exporter that non uniform and varied
range of indexation of parameters in disclosure as compared to Preliminary Findings, has
impacted comparability of Preliminary Findings with the disclosure statement. The Authority
clarifies that all cooperative producers/exporters and domestic industry were provided with
confidential disclosure on their data and comments made thereon have further been appropriately
addressed. Further, all interested parties had access to public file and non-confidential
submissions of other interested parties at different stage of investigation and therefore in view of
the aforesaid, the range of indexing in the disclosure should not be considered as a limitation to
offer comments. Further, in cases where these is no Preliminary Findings, the comments are
offered only on the basis of the disclosure statement.
134. The Authority notes that the opposing interested parties have also submitted that injury to
Applicant is self inflicted due to imports by it. To address this issue the Authority has evaluated
both volume and price impact of these imports by analysing market share of domestic industry
and price undercutting by including imports of domestic industry in the quantum of imports from
the subject countries. It is noted that market share and price undercutting parameters depict the
same impact of dumped imports even by including the import of domestic industry. The
Authority further clarifies that Applicant has been considered as domestic industry as per Rule 2
(b) and injury assessment including NIP determination is only required to be done for the
Applicant. Accordingly, on site verification of data provided by the Applicant was carried out.
The issue raised that verification should have been carried out for other existing domestic
producers, though supported the Applicant, is not relevant as other producers did not file relevant
data.
135. As regards submissions that certain economic and financial parameters of Applicant have
undergone a change in the disclosure as compared with the Preliminary Findings, it is clarified
that onsite verification of the data provided by the Applicant was carried out and the verified
data has been adopted in the Disclosure Statement and in the final finding. As regards
submission made by interested parties that Applicant during the SSR and in the current[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 163
investigation has made claims about their capacity as convenient to them, the Authority holds
that it has evaluated both volume and price parameters for injury assessment, including the
capacity utilisation. The demand supply gap does not imply that an Anti-Dumping measure need
not be applied.
136. It has been submitted that price undercutting and underselling have not been computed plate type
wise. The Authority holds that all injury parameters of domestic industry have been analysed for
the PUC as a whole. For the purpose of computation of quantum of injury, i.e. the injury margin,
the NIP has been determined plate type wise and the comparison has been carried out with the
corresponding landed value only so as to determine plate wise injury margin. Since the injury
through price underselling and price undercutting ultimately gets manifested in the injury
margin, the price injury has, thus, been captured plate wise only.
137. Some interested parties have submitted that royalty payment made to M/s. Agfa by M/s.
Technova should not be included in non-injurious price (NIP). The Authority notes that royalty
payment has been made on the subject goods which are manufactured by domestic industry in
India after obtaining technology from M/s. Agfa, Belgium. However, no royalty is paid on
domestic sales of imported subject goods from M/s. Agfa. Therefore, Royalty payments included
in NIP are related to technology transfer and not for consideration of any territorial rights of
sales given to M/s. Technova.
138. As regards domestic industry’s request not to consider miscellaneous income in NIP
determination, it is clarified that NIP has been determined in accordance with Annexure 3 of the
Rules and relevant information as provided by the domestic industry during the course of
investigation.
139. The Authority notes that M/s.. Fujifilm Corporation, Japan have submitted that they have
exported at fair prices and their export price have not caused injury to the domestic industry.
Further, for the purpose of comparison to assess injury the reselling price of M/s.. Fujifilm India
Private Limited in India’s domestic market be considered. The Authority holds that as regards
the export price of M/s.. Fujifilm Corporation, Japan, the same has in fact been held to be unfair
(dumped) which has not been disputed by M/s.. Fujifilm Corporation, Japan. For the purpose of
computing quantum of injury, the injury margin has been computed by comparing non injurious
price with the landed value as per Authority’s consistent practice. The landed value has been
computed by adding basic custom duty and cess to the CIF price. Since, actual handling charges
have not been provided by M/s.. Fujifilm Corporation, Japan, the Authority has confirmed the
landed value as evaluated and provided on confidential basis to the exporter in the disclosure
statement. The Authority also notes that domestic industry has stated that since M/s.. Fujifilm
Corporation, Japan has not provided complete data of domestic sales with relevant breakup and,
therefore, they be treated as non-cooperative. The Authority holds that it has evaluated
significant dumping margin for M/s.. Fujifilm Corporation, Japan on the basis of the data filed
by them which has not been disputed by the exporter. Even if ‘normal value’ data provided by an
exporter is not reliable or complete and accordingly gets disregarded, the Authority considers the
export price data of such a responding producer/exporter. In instant investigation, the non-claim
of market economy treatment by China’s producer/exporter have not led to rejection of their
export data. The export price of M/s. Fujifilm Corporation has therefore, been considered and the
measure has been recommended on the injury margin, thus making the dumping margin quantum
only academic. However as M/s.. Fujifilm Corporation, Japan has expressed inability to provide
actual handling charges with evidence in accordance with the custom circular 39/2017-Customs
dated 26th September 2017, the Authority has not considered the notional handling charges in
determination of the landed value of M/s.. Fujifilm Corporation, Japan as requested by them.
140. The Authority taking note of submissions of M/s. Kodak China Graphic Communication Co.
Ltd. on correction of its landed value has revisited the data filed by it. It is noted that handling
charges were not included in the landed value. However, CFR value has been corrected to CIF.
The injury margin of M/s. Kodak China Graphic Communication Co. Ltd., however, continues
to be negative.
141. The Authority notes that M/s. Kodak China Graphic Communication Co. Ltd. has requested for
granting it an individual measure based on analysis of its POI data. The domestic industry in its
earlier submission dated 14/8/2019 had stated that M/s. Kodak should not be granted an
individual margin/duty given that they do not manufacture in the region. However in response to
the disclosure statement, the Domestic Industry has stated that it appears that both Kodak and164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Lucky continue to operate independently where Kodak is likely to leverage its own brand name
and act as marketing/selling company for plates in China market and there is a high likelihood
that the plates will be manufactured in their legacy plants – now operated by Lucky. Therefore,
Lucky and Kodak are not “related entities” and the Authority’s observation that the related
entities are accorded same quantum of measure even though their individual margins may be
different in context of the sale of assets by Kodak to Lucky seems to have no basis in fact.
142. The Authority notes that it has been stated by one of the interested parties that with M/s. Kodak
China Graphic Communication Co. Ltd. being taken over by M/s.. Lucky Huaguang Graphics
Co. Ltd., there is a likelihood of circumvention of duties by M/s.. Lucky Huaguang Graphics Co.
Ltd.. The domestic industry in its submission has argued that M/s. Kodak China Graphic
Communication Co. Ltd. and M/s. Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd. are not related entities
and can not be given a combined margin. M/s. Kodak China Graphic Communication Co. Ltd.
has stated that the Authority in its earlier findings have not considered the post POI
developments, and that such issues could be addressed under a review later. The Authority,
noting the aforesaid comments of various interested parties including the domestic industry,
holds that granting a combined margin to M/s. Kodak China Graphic Communication Co. Ltd
and M/s.. Lucky Huaguang Graphics Co. Ltd. is not needed at present. For undertaking a
combined analysis, the export pricing behaviour of the merged entity may be evaluated under a
review investigation as and when filed by any interested party, in accordance with the relevant
Rules/procedure.
143. M/s. Nippon Color, an importer, has disputed the import quantum of DGCIS, specifically for
Taiwan. The Authority notes that the importer was provided with the DGCIS data as adopted by
the Applicant in accordance with the relevant Trade Notice. M/s. Nippon Color also obtained the
DGCIS data directly from DGCIS. The importer has provided results of their analysis to DGTR.
M/s. Nippon Color has been authorised by M/s.. Top High Image Corporate, the
producer/exporter from Taiwan, at a belated stage in February 2020. M/s. Nippon Color has
stated that imports of *** sqm. has been made from Taiwan during 1/6/2018 to 31/3/2019 whose
details have been provided by them to DGTR. However the submitted by Nippon evidence does
not contain the data of exports of M/s.. Top High Image Corporate, Taiwan as submitted by M/s.
Nippon Color in their submissions. The Authority notes that M/s. Nippon Color has not included
data of all ITC HS heads under which subject goods have been imported in the DGCIS data
provided by them to DGTR. Being a representative of the exporter from Taiwan, M/s. Nippon
Color has not included in the analysis, the relevant ITC HS heads under which the exports of
M/s.. Top High Image Corporate, Taiwan have been cleared in India. Accordingly, the analysis
of M/s. Nippon Color is incomplete and inaccurate. The Authority had reported the imports from
Taiwan in POI based on DGCIS statics after correlating the same with response filed by M/s..
Bright Enterprises, an importer from Taiwan. The submission made by M/s. Nippon Color that
Directorate of Valuation/ Directorate of Revenue Intelligence may be requested for the import
data does not have any merit, as DGCIS/DG-Systems data is in fact based on the imports
captured at all ports by customs and is referenced by the Authority in all its investigations. M/s.
Nippon Color has also requested to consider domestic selling price in Taiwan or Taiwan’s export
price to other countries as the normal value for M/s.. Top High Image Corporate, Taiwan. The
Authority notes that M/s. Top High Image Corporate, Taiwan is a non-cooperative
producer/exporter who did not respond to the investigation nor did file the exporter questionnaire
response. M/s. Nippon Color at belated stage in February 2020 has made some submissions on
behalf of the non-cooperative producer/exporter and, surprisingly, thereby has also requested to
grant an individual normal value to the producer/exporter who has not even filed the exporter
questionnaire response. The Authority has referenced the CNV for all producers/exporters of
Taiwan as per its consistent practice in the Preliminary Findings as also stated in earlier
paragraphs. The Authority has adopted the CNV as per the methodology stated in the
Preliminary Findings. The Authority also notes that M/s. Nippon Color has also submitted that a
nominal AD duty on imports from Taiwan be levied.
144. As regards providing separate measure to the three types of digital plates, the Authority clarifies
that it has undertaken dumping margin and injury margin evaluation separately for the three plate
types. The three plates can not be identified on the basis of visual inspection/physical check at
customs ports but need to be evaluated in a processor at a printer’s premises. Further many new
variants of these plates have been developed which include process less, process free, double
layer, positive/negative, chem free plates etc. As the PUC is defined as “Digital Offset Printing
Plates”, also commonly referred to as “Digital Plates”. Digital Plates are used in the printing[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 165
industry for transferring data as an image (dot patterns or text) onto paper or on non-absorbent
substrates like tin sheets or poly films, etc.,” the Authority holds that a single quantum of AD
measure would check circumvention. However a weighted average measure has been computed
based on plate wise comparisons of all categories/types of PUC, to capture the price variations of
all the types of PUC.
145. The Authority notes that one of the interested parties viz exporter, has stated that despite
cooperation, the measure recommended on them is the same as the residual/non-cooperative
producers/exporters category. The Authority has accorded the highest measure referencing data
of cooperative producers/exporters. Though this aspect was pointed out in case of China, the
non-cooperative/residual category of producer/exporter in Korea and Japan have also been
accorded duty based on the data of cooperative producer/exporter of the subject country by
adopting highest evident margins.
146. The Authority notes that submissions have been made that even after levy of provisional ADD,
the domestic industry has not increased its selling price to its dealers/customers and that the
Applicant’s intention behind the ADD request is only to consolidate its monopoly position. The
Authority holds that it has examined the price injury and is recommending ADD only to the
extent required to mitigate injury to the domestic industry. For this purpose, a NIP has been
computed to determine the injury margin. This approach also ensures that AD protection is
granted to the Applicant domestic industry to mitigate the injury to them but it does not unduly
adversely impact the user industry. The behaviour of domestic industry not to raise prices of
subject goods post levy of Preliminary Findings does not imply that ADD is not warranted as
ADD ensures that domestic industry is buffered by the applied AD measure against the price
undercutting caused by dump subject goods. The selling price of domestic industry after the
ADD levy would also be dependent on other prevailing factors which, therefore, in no way
justifies for withdrawal/non recommendation of the AD measure. The interested parties have
also contested that since domestic industry’s profitability has remained in the range of *** % to
***%, 22% return in NIP is not warranted. The Authority in this regard clarifies that NIP is
computed in accordance with principles stipulated in Annexure III of the Rules and consistent
practice thereof.
147. The Authority notes that M/s. All India Federation of Master Printers have also requested that
the ADD duty should be nominal Similar submissions have been made by the legal
representative for M/s. NPT Offset Press Pvt. Ltd and M/s. RKL Printers that AD levy would
have domestic impact on user industry. The Authority, in this regard, holds that AD duty is being
recommended to ensure a level playing field in the country so as to mitigate the injury to the
domestic industry due to dumped imports. The AD duty is limited only to the extent of injury
margin and not up to the full dumping margin in event of dumping quantum being higher than
the quantum of injury. Therefore, this provision takes care of the user industries interest as well.
M. Indian Industry’s Interest & Other Issues
148. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury
caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a
situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the
country. Imposition of anti-dumping measure would not restrict imports from the subject
countries in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the
consumers.
149. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the
product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on
relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not
be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is
restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary,
imposition of anti-dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping
practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain
availability of wider choice to the consumers of the subject goods.
N. Conclusions
150. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and
considering the facts available on record, the Authority concludes that:166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a) There is substantial increase in imports of subject goods from subject counties in
absolute terms as well as in relation to production & consumption in India during the
POI (A) as compared to the previous years.
b) The product under consideration has been exported to India from the subject countries
below their normal value.
c) The Domestic Industry has suffered material injury.
d) Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the
subject countries.
O. Recommendations
151. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the Domestic Industry, exporters, importers and other
interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal
link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in
terms of the provisions laid down under the Rules, the authority is of the view that imposition
of Anti-Dumping Duty is required to offset dumping and injury. Therefore, Authority
recommends imposition of definitive anti-dumping duty on imports of subject goods from the
subject countries.
152. Having regard to the lesser duty Rule followed by the Authority, the Authority recommends
imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of
injury, so as to remove the injury to the Domestic Industry. The Authority recommends
imposition of definitive anti-dumping duty on imports of subject goods, originating in or
exported from subject countries, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table
appended below.
Duty Table
Sl. Heading Description*** Country Country Producer Amount Unit Currency
No of origin of export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 8442.50, Digital Offset People’s People’s Lucky Huaguang 0.55 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates Republic Republic Graphics Co. Ltd.
3704.0090, of China of China
3705.1000,
7606.1190,
7606.9190,
7606.9290
2. 8442.50, Digital Offset People’s People’s Kodak China Nil sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates Republic Republic Graphic
3704.0090, of China of China Communications
3705.1000, Co. Ltd.
7606.1190,
7606.9190,
7606.9290
3. 8442.50, Digital Offset People’s People’s Shanghai Strong 0.60 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates Republic Republic State Printing
3704.0090, of China of China Equipment
3705.1000, Limited and M/s..
7606.1190, Anhui Strong
7606.9190, State Printing
7606.9290 Materials Ltd.
4. 8442.50, Digital Offset People’s People’s Fujifilm Printing Nil sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates Republic Republic Plate (China) Co.
3704.0090, of China of China Ltd.
3705.1000,
7606.1190,
7606.9190,
7606.9290
5. 8442.50, Digital Offset People’s People’s Any other 0.77 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates Republic Republic producer except
3704.0090, of China of China S.No. 1 to 4
3705.1000, mentioned above[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 167
7606.1190, in column no. (6)
7606.9190,
7606.9290
6. 8442.50, Digital Offset People’s Any Any 0.77 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates Republic country
3704.0090, of China other
3705.1000, than
7606.1190, People’s
7606.9190, Republic
7606.9290 of China
7. 8442.50, Digital Offset Korea RP Korea RP Jeil C&P Co. Ltd. 0.15 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates
3704.0090,
3705.1000,
7606.1190,
7606.9190,
7606.9290
8. 8442.50, Digital Offset Korea RP Korea RP Any other 0.37 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates producer except
3704.0090, Jeil C&P Co. Ltd.
3705.1000,
7606.1190,
7606.9190,
7606.9290
9. 8442.50, Digital Offset Korea RP Any Any 0.37 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates country
3704.0090, other
3705.1000, than
7606.1190, Korea RP
7606.9190,
7606.9290
10. 8442.50, Digital Offset Japan Japan Fujifilm 0.13 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates Corporation
3704.0090,
3705.1000,
7606.1190,
7606.9190,
7606.9290
11. 8442.50, Digital Offset Japan Japan Any other 0.27 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates producer except
3704.0090, Fujifilm
3705.1000, Corporation
7606.1190,
7606.9190,
7606.9290
12. 8442.50, Digital Offset Japan Any Any 0.27 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates country
3704.0090, other
3705.1000, than
7606.1190, Japan
7606.9190,
7606.9290
13. 8442.50, Digital Offset Vietnam Vietnam Any 0.60 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates
3704.0090,
3705.1000,
7606.1190,
7606.9190,
7606.9290
14. 8442.50, Digital Offset Vietnam Any Any 0.60 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates country
3704.0090, other
3705.1000, than
7606.1190, Vietnam
7606.9190,
7606.9290168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
15. 8442.50, Digital Offset Taiwan Taiwan Any 0.41 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates
3704.0090,
3705.1000,
7606.1190,
7606.9190,
7606.9290
16. 8442.50, Digital Offset Taiwan Any Any 0.41 sqm US Dollar
3701.3000, Printing Plates country
3704.0090, other
3705.1000, than
7606.1190, Taiwan
7606.9190,
7606.9290
*** Excluding waterless CtP Plates used for printing on specialised materials such as credit card, security
card etc. and not on paper.
153. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the
Customs under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied
under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.
154. Subject to above, the Authority confirms the Preliminary Findings vide Notification No.
6/7/2019-DGTR dated 3rd October, 2019 and the duty recommended in the Duty Table above
would be applicable for a period of 5 years from the date of imposition of the provisional
anti-dumping duty imposed vide Customs Notification No. 02/2020-Customs (ADD) dated
30th January 2020.
155. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this
recommendation shall lie before the Customs Excise and Service Tax Appellate tribunal, in
accordance with the relevant provisions of the Act.
BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

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