Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E0x6x0x 82020-220921 CG-DL-E-06082020-220921 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 191] नई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, अगस्ट्त 6, 2020/श्रावण 15, 1942 No. 191] NEW DELHI, THURSDAY, AUGUST 6, 2020/SHRAVANA 15, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) अजधसचू ना अजं तम जाचं पररणाम नई ददल्ली, 6 अगस्ट्त, 2020 मामला स.ं(एसएसआर) 16/2019 जवषय:कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहां स े जनयाजा तत “सभी ग्रडे ों और सभी सकं ेन्द्रणों का फास्ट्फोररक एजसड(कृजष/उवरा क ग्रडे को छोड़कर)” के आयातों पर लगाए गए पाटनरोधी िल्ु क की जनणाया क समीक्षा जाचं । फा.स.ं07/28/2019-डीजीटीआर.—क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल् क अजधजनयम, 1975 (इसके पश् चात अजधजनयम के प प म भ भी संदभभत) और उसका समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान,आंकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (इसके पश्चात “जनयमावली” के प प मभ भी संदभभत)के संबंध म;भ 1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी को कोररया गणराज्य (इसके पश्चात “संबद्ध देि” के प प म भ संदभभत) के मूल के अथवा वहां स े जनयााजतत “सभी ग्रेडों और सभी संकेन्द्रणों का फास्ट्फोररक एजसड(कृजष/उवारक ग्रडे को छोड़कर)”(इसके पश्चात “संबद्ध वस्ट्त”ु अथवा “जवचाराधीन उत्पाद” अथवा“पीयूसी” के प प मभ भी संदभभत) के आयातों पर इस अजधजनयम और जनयमावली के अंतगात पाटनरोधी िुल्क (एडीडी) की जनणाायक समीक्षा की िुरुआत करने का अनरु ोध करत े हुए मै. गुजरात एल्कलीज ऐंड केजमकल्स जल. और मै. ग्राजसम इंडस्ट्रीज जलजमटेड (इसके पश्चात “आवेदकों” के प प मभ भी संदभभत) के ददनांक 27 नवंबर, 2019 को एक संयुक्त आवेदन प्राप्त हुआ । 3581 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. इस मूल जांच की िुरुआत कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत सभी ग्रेडों और सभी संकेन्द्रणों का फास्ट्फोररक एजसड (कृजष/उवारक ग्रडे को छोड़कर) के संबंध म भ घरेल ू उद्योग पर पाटन की प्रकृजत और इसकी सीमा तथा इसके क्षजतकारक प्रभाव की जांच करन े के जलए ददनांक 12 नवंबर, 2008 को की गई थी। प्राजधकारी न े ददनांक 24 अप्रैल, 2009 के अजं तम प्रारंजभक जांच पररणाम स.ं 4/7/2007-डीजीएडी के माध्यम स े संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों के जवरुद्ध अनंजतम िल्ु क जजस पर ददनांक 22 जून, 2009 की सीमा िुल्क अजधसूचना सं. 74/2009-सीमा िुल्क के माध्यम से लगाया गया था के अजधरोपण की जसफाररि की। उसके बाद प्राजधकारी न े ददनांक 11 नवंबर, 2009 की अपनी अंजतम जांच पररणाम सं. 14/07/2007-डीजीएडी के माध्यम से यह पाया दक संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात संबद्ध देि से पारटत कीमतों पर दकया गया था जजसके कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत हुई। इस कारण से, प्राजधकारी ने पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े की जसफाररि की जजसे पांच वषों की अवजध के जलए ददनांक 15 ददसंबर, 2009 की सीमा िुल्क अजधसूचना स.ं 140/2009-सीमा िल्ु क के माध्यम से लाग ूदकया गया था। 3. प्राजधकारी न े ददनांक 20 जून, 2014 को जनणाायक समीक्षा की िुरुआत की। इस जांच के जनष्कषा के लंजबत रहन े तक, लागू िल्ु कों को ददनांक 23 जुलाई, 2014 की अजधसूचना सं.32/2014-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम स े 21 जून, 2015 तक बढाया गया था। प्राजधकारी ने ददनांक 19 जून, 2015 की अजधसूचना सं. 15/7/2014- डीजीएडी के माध्यम से संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के जवरुद्ध जनश्चात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाए रखा। प्राजधकारी के जांच पररणामों को ददनांक 24 अगस्ट्त, 2015 की सीमा िुल्क अजधसचू ना सं. 45/2015- सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यमसे लागू दकया गया था और इन िल्ु कों को 23 अगस्ट्त, 2020 तक जारी रखा गया था। 4. इस अजधजनयम की धारा 9 क (5) के संबंध मभ लगाया गया पाटनरोधी िल्ु क, यदद उसे पूवा मभ रद्द नहीं दकया गया हो तो इस प्रकार के लगाए जान े की जतजथ स ेपांच वषों के समाप्त होने पर लाग ूनहीं रहगे ा और प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ैदक वे इस तथ्य की समीक्षा करभ दक क्या िल्ु क के समाप्त होने के फलस्ट्वप प पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर से होन ेकी संभावना ह।ै इसके अलावा इस जनयमावली के जनयम 23 (1बी) मभ जनम्न जलजखत प्रावधान ह ै: "दकसी.......... बात के होते हुए भी अजधजनयम के अंतगात लगाया गया कोई जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क उसके लगाए जाने की तारीख से पांच वषा की अवजध तक प्रभावी रहगेा बिते जनर्ददष्ट प्राजधकारी उक्त अवजध स ेपूव ा अपनी खुद की पहल पर या घरेल ूउद्योग की ओर स ेदकए गए जवजधवत पुजष्टकृत अनुरोध के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होने स ेपूवा उजचत अवजध के भीतर इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैदक उक्त िुल्क की समाजप्त स ेपाटन एव ंघरेल ूउद्योग को क्षजत जारी रहने या उसकी पुनरावृजि होने की संभावना ह।ै" 5. उपयुाक्त के अनुसार, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक व े घरेल ू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से दकए गए जवजधवत् प्रमाजणत अनुरोध के आधार पर इस तथ्य की समीक्षा करभ दक क्या पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होन े स े पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर से होने की संभावना ह।ै 6. आवेदकों ने पूवा म भ लगाए गए पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा की िुरुआत करने का अनरु ोध करत े हुए और कोररया गणराज्य से सभी ग्रेडों और सभी संकेन्द्रणों के फास्ट्फोररक एजसड (कृजष/उवारक ग्रडे को छोड़कर) के आयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने की मांग करते हुए ददनांक 27 नवंबर, 2019 को एक आवेदन दायर दकया। यह अनुरोध इन आधारों पर दकया गया था दक िुल्क के समाप्त होने के फलस्ट्वप प संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटन के जारी रहने और घरेल ूउद्योग को पररणामी क्षजत होन े की संभावना थी। 7. घरेलू उद्योग की ओर से दायर दकए गए पाटन और क्षजत की संभावना के प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के साथ जवजधवत ् प्रमाजणत आवेदन को देखत े हुएऔर इस जनयमावली के जनयम 23के साथ परठत इस अजधजनयम की धारा 9क (5) के अनुसार, प्राजधकारी ने संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंध मभ पाटनरोधी िुल्क को लगातार लगाए जाने की आवश्यता की समीक्षा करने और इस तथ्य की जांच करने दक क्या उक्त पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने के फलस्ट्वप प पाटन के जारी रहन े अथवा उसके दफर से होने तथा घरेल ू उद्योग को क्षजत होन े की संभावना ह ै के संबंध म भ ददनांक 27 ददसंबर, 2019 की अजधसूचना सं. 7/28/2019-डीजीटीआर के माध्यम से जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुआत की।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 ख. प्रदिया 8. वतामान समीक्षा के क्षेत्र मभ ददनांक 11 नवंबर, 2009 की अंजतम जांच पररणाम सं. 14/07/2007-डीजीएडी और ददनांक 19 जून, 2015 की अंजतम जांच पररणाम संबंधी अजधसूचना 15/7/2014-डीजीएडी जजसके द्वारा संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने और उसके जारी रहन ेकी जसफाररि िमि: की गई थी, के सभी पहलू िाजमल ह।ैं 9. यहां नीचे दी गई प्रदिया का पालन दकया गया ह:ै i. प्राजधकारी ने ददनांक 27ददसंबर, 2019 की अजधसूचना स. 7/28/2019-डीजीटीआर के माध्यम स े संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों के जवरुद्ध जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुआत करते हुए भारत के राजपत्र असाधारण म भएक आम सूचना प्रकाजित की। ii. आम सूचना की एक प्रजत इस जनयमावली के जनयम 6(2) के अनुसार भारत मभ संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जनयाातकों, ज्ञात आयातकों और अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्राजधकारी द्वारा अग्रेजषत की गई थी तादक संबद्ध जांच की िुरुआत के बारे मभ उन्द्हभ सूचना दी। iii. प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों और संबद्ध देि की सरकार को इसके दतू ावास के माध्यम स े और अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों जजन्द्होंने जलजखत प प म भ उसके जलए अनरु ोध दकया था, को इस आवेदन की अगोपनीय पाठन की एक प्रजत उपलब्ध कराई। आवेदन की अगोपनीय पाठ की एक प्रजत सावाजजनक फाइल म भ भी उपलब्ध कराई गई थी और उस े जहां कहीं भी अनुरोध दकया गया था अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपलब्ध कराई थी। iv. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों और अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुआत करते हुए आम सूचना की एक अग्रेजषत की और जांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचना म भ जनधााररत दकए गए अनुसार समय सीमा के भीतर अथवा बढाई गई समय सीमा के भीतर जनधााररत प प मभ और तरीके से प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत करन े के जलए तथा इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार जलजखत प प म भअपने दजृ ष्टकोण से अवगत करान े के जलए उन्द्ह भअवसर उपलब्ध कराया। v. प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को इस अजधसूचना की प्रजतयां अग्रेजषत की: क) अलटेककोररया कारपोरेिन ख) एपेक्स कारपोरेिन ग) आल ए रेडडग कारपोरेिन घ) बीआर कारपोरेिन ङ) सेनको माकेटटग,इंक च) डीसी केजमकल्स कंपनी जलजमटेड छ) एनरो कारपोरेिन ज) मेटाकेम कारपोरेिन झ) जमराकल ब्रेकसा कंपनी जलजमटेड ञ) ओसीआई कंपनी जलजमटेड ट) सेजबट केम कंपनी जलजमटेड ठ) सेमयोंग टेक कंपनी जलजमटेड vi. संबद्ध देि की सरकार को भारत मभ इसके दतू ावासके माध्यम से यह भी अनरु ोध दकया गया था दक व े जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर देन े के जलए अपन े देिउत्पादकों/जनयाातकों को सलाह दभ। इस पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत जजसे ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को भेजी गई थी, संबंजधत संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों के नाम और पत े के साथ संबद्ध देि के दतू ावास को भी भेजी गई थी।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vii. कोररया गणराज्य के दकसी भी उत्पादक/जनयाातक ने जनयाता क की प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत नहीं दकया। viii. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना की मांग करते हुए भारत म भ संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को इस अजधसूचना की एक प्रजत अग्रजे षत की: क) अल्ब्राइट ऐंड जवल्सन केजमकल्स जलजमटड ख) बजार ऑटो ऐंड इंडजस्ट्रयल कोटटग्स जलजमटेड ग) बेटजेजडयरबॉम इंजडया प्राइवेट जलजमटेड घ) भारत इलैक्राजनक्स जलजमटेड ङ) भजवता केजमकल्स प्राइवेट जलजमटेड च) कारबोरडम यूजनवसाल जलजमटेड छ) सी.जे. िाह ऐंड कंपनी ज) ऐक्सल इंडस्ट्रीज जलजमटेड झ) फार्टटलाइजसा ऐंड केजमकल्स त्रावणकोर जलजमटेड ञ) डहद लीवर केजमकल्स जलजमटेड ट) आईसीआई इंजडया जलजमटेड ठ) जयदीप एजभसीज ड) एलजी इलैक्राजनक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड ढ) मैंगलोर केजमकल्स ऐंड फर्टटलाइजसा जलजमटेड ण) फामााकेम रेडसा प्राइवे जलजमटेड त) सुदीप फामाा जलजमटेड थ) मै. हाई पोलीमसा लैब्स जल. द) टोजनरा फामाा जलजमटेड ध) टोरभट फामाास्ट्यूरटकल्स जलजमटेड न) तोजससजसल्कटेक्स ix जनम्नजलजखत आयातक/प्रयोक्ता ने वतामान जांच मभ प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत दकया ह:ै क) संदीप आगेजनक्स प्राइवेट जलजमटेड x. वतामानजांच के उद्देश्य से जांच की अवजध (पीओआई)अप्रलै 2018 से जून 2019 (15महीने) ह।ै क्षजत के जवश्लेषण की अवजध मभ अप्रलै , 2015- माच ा 2016, अप्रलै 2016-माच,ा 2017, अप्रलै 2017माचा 2018 की अवजध तथा जांच की अवजधिाजमल ह।ै xi. वाजणजज्यक सूचना एवं सांजययकी महाजनदेिालयसे (डीजीसीआईएंडएस)और प्रणाली महाजनदेिालय (डीजीएस) स े क्षजत की अवजध तथा इसके पूव ा की तीन साल की अवजध के जलए लेन-देनवार आयात संबंधी आंकड़े जलए गए थे। प्राजधकारी ने भारत मभ संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की मात्रा और मूल्य की गणना करन े के जलए डीजीसीआईएंडएस और डीजीएस के आंकड़ों पर जवश्वास दकया ह।ै xii आवेदकों से उस सीमा तक अजतररक्त सूचना मागं ी गई थी जजस सीमा तक उसे आवश्यक माना गया। घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों का सत्यापन उस सीमा तक दकया गया था जजस सीमा तक वतामान जांच के उद्देश्य से उसे आवश्यक माना गया था। xiii. प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खलु ी रखी गई सावाजजनक फाइल के प प म भ जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों का अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराया।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 xiv. घरेलू उद्योग न े अपनी सनदी/लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत् सत्याजवत जविीय आंकड़े प्रस्ट्तुत दकए ह।ैं सामान्द्य प प से स्ट्वीकार दकए गए लेखांकन जसद्धांतो (जीएएपी) और इस जनयमावली के अनुबंध III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत मभ संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादन की आदिातम लागत और उसके बनाने अथवा उसके जबिी करने की लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) को तय दकया गया ह ै जजससे दक यह पता लगाया जा सके दक क्या पाटन माभजन से कमतर पाटनरोधी िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पयााप्त होगा। xv. इस जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी न े सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 21 मई, 2020 को जवजडयों कान्द्रभडसग के माध्यम से आयोजजत सावाजजनक सुनवाई मभ मौजखक प प स े अपने जवचार प्रस्ट्ततु करन े के जलए अवसर भी उपलब्ध कराया। उसके अलावा एक दसू री मौजखक सुनवाई माननीय उच्चतम न्द्यायालय के ऑटोमोरटव टॉयर मैन्द्युफैक्चरास एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामले म भ ददए गए जनणाय के अनुसरण के जनर्ददष्ट प्राजधकारी म भ बदलाव को देखत े हुए 16 जलु ाई, 2020 को आयोजजत की गई थी। उन पक्षकारों जजन्द्होंने मौजखक सनु वाई मभ अपन े जवचार प्रस्ट्ततु दकए थे, से अनुरोध दकया गया था दक मौजखक प प से व्यक्त दकए गए जवचारों को जलजखत अनरु ोध तथा उसके बाद प्रजत उिर संबंधी अनरु ोध को प्रस्ट्तुत करभ। xvi. जांच की प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों, जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों और उपलब्ध कराई गई सूचना का समाधान इन अंजतम जांच पररणामों मभ प्राजधकारी द्वारा उपयुक्त प प स े उस सीमा तक दकया गया ह ै जजस सीमा तक उसके समथान म भ साक्ष्य ह ै और जजस सीमा तक उसे वतामान जांच के जलए संगत माना गया ह।ै xvii. प्राजधकारी ने जांच की प्रदिया के दौरान इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा आपूभत की गई सूचना की सटीकता के बारे मभ अपन े आप को संतुष्ट दकया जो संभव सीमा तक इन जांच पररणामों का आधार होता ह ै और उसने घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु दकए आंकड़ों/दस्ट्तावेजों का सत्यापन उस सीमा तक दकया जजस सीमा तक उसे संगत, व्यावहाररक और आवश्यक माना गया। xviii. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध मभ की गई थी। संतुष्ट होने पर, प्राजधकरी ने जहां भी आवश्यक हुआ, गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय और अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना के प प म भ माना गया ह।ै जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना उपलब्ध कराने वाले पक्षकरों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ट्ततु की गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराए।ं xix. जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार न े वतामान जांच की प्रदिया के दौरान आवश्यक सूचना तक पहुचं से इंकार दकया ह ै अथवा अन्द्य प्रकार से उपलब्ध नहीं कराई गई या इस जांच मभ काफी सीमा तक बाधा पहुचं ाई ह,ै प्राजधकारी ने इस प्रकार के पक्षकारों को असहयोगी के प प मभ माना ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जवचारों की रटप्पजणयों को ररकॉडा दकया ह।ै xx. इस जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, इस जांच के आवश्यक तथ्यों को ददनांक 29 जुलाई, 2020 के प्रकटन जववरण के माध्यम से ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उस पर प्राप्त रटप्पजणयों, प्राजधकारी द्वारा सगं त मानी गई रटप्पजणयों का समाधान इन जांच पररणामों मभ दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग न े प्रकटन जववरण के संबंध म भअपनी रटप्पजणयॉं प्रस्ट्तुत की ह।ैं xxi. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटन पश्चात् दकए गए अजधकांि अनुरोध उनके पूवा के अनुरोधों का पनु रावृजि मात्र ह ैऔर उनका समाधान पहल ेही प्राजधकारी द्वारा जारी दकए गए प्रकटन जववरण और इन जांच-पररणामों मभ भी समाधान दकया गया ह।ै प्रकटन पश्चात ् अन्द्य अनरु ोधों की जांच अजतररक्त प प से इन अंजतम जांच पररणामों म भ उस सीमा तक दकया गया ह ै जजस सीमा तक उसे संगत माना गया ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xxii. इनअंजतम जांच पररणामोंमभ ***गोपनीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत की गई तथा इस जनयमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा उस प्रकार से मागं ी गई सूचना का द्योतक ह।ै xxiii. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध जांच के जलए जवजनमय दर 70.73=1 यएू स डॉलर के प प मभ जलया गया ह।ै ग. जवचाराधीन उत्पाद (पीयसू ी) और समान वस्ट्त ुका क्षत्रे 10. जांच की िुरुआत के चरण म,भ पीयूसी की पररभाषा नीचे ददए गए अनुसार दी गई थी: “वतामान जांच के उद्देश्य से जवचाराधीन उत्पाद “सभी ग्रेडों और सभी संकेन्द्रणों का फास्ट्फोररक एजसड (कृजष/उवारक ग्रेड को छोड़कर)” (इसके पश्चात जवचाराधीन उत्पाद के प प मभ भी संदभभत) । चूंदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा ह ैअत: जवचाराधीन उत्पाद का क्षेत्र वही ह ैजो मलू जांच मभ ह।ै संबद्ध उत्पादों का वगीकरण कोड 2809 2010 के अंतगात अध्याय िीषा 28 के अतंगता ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ैऔर यह दकसी भी प्रकार से उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं है।“ ग.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध 11. घरेलू उद्योग द्वाराजवचाराधीन उत्पाद अथवा समान वस्ट्त ुके क्षत्रे के संबंध म भजनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं i. घरेलू उद्योग ने आयात दकए गए उत्पाद के समान वस्ट्तु का उत्पादन दकया ह।ै ii. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए दावे की जांच पहल े ही प्राजधकारी द्वारा इसके पूवा के जांच पररणामों मभ की गई ह।ै iii. संबद्ध देि स े आयात प्रमुख प प से तकनीकी ग्रेड के होते ह ैं और घरेल ू उद्योग भी प्राथजमक प प स े तकनीकी ग्रडे के फॉस्ट्फोररक एजसड के उत्पादन मभ लगा हुआ ह।ै iv. कोररया के जवजभन्न उत्पादकों की वेब साइट यह दिााती ह ै दक वे भी 85 प्रजतित की िुद्धता के साथ फॉस्ट्फोररक एजसड का उत्पादन करते ह।ैं v. आयात संबंधी आंकड़े यह दिाता े ह ैं दक संबद्ध दिे स े आयात दकए गए उत्पाद की ररसाइकडलग नहीं की गई ह ैअथवा फॉस्ट्फोररक एजसड का उपयोग नहीं दकया गया है। vi. जब जनयाातकों ने इस बात का जवरोध नहीं दकया ह ै दक उनके द्वारा उत्पादन दकए गए उत्पाद उस उत्पाद से अलग ह ैं जजसका घरेलूउद्योग द्वारा उत्पादन दकया गया है, इस मुद्दे को आयातक द्वारा उठाया नहीं जा सकता ह।ै ग. 2 अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारो का अनरु ोध 12. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन उत्पाद अथवा समान वस्ट्तु के क्षेत्र के संबंध मभ जनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं i. जबदक उपयोग दकए गए फॉस्ट्फोररक एजसड का आयात कोररया गणराज्य से दकया जाता है, घरेल ू उद्योग अपेक्षाकृत अजधक िुद्धता वाल े फॉस्ट्फोररक एजसड का उत्पादन करता ह ै और इस प्रकार स े य े दोनों समान वस्ट्तु नहीं ह।ै जबदक आयातों मभ 75 प्रजतित की िुद्धता है, घरेलू उद्योग न े उस संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन दकया ह ैजजसमभ कम से कम 85 प्रजतित िुद्धता हो। ii. कोररया गणराज्य तकनीकी ग्रेड के फॉस्ट्फोररक एजसड अथवा खाद्यान का कोई जनमााता नहीं ह।ै iii. कोररया गणराज्य के मूल के उत्पाद की ररसाइकडलग अथवा फॉस्ट्फोररक एजसड का उपयोग दकया जाता ह।ै कोररया गणराज्य जैसे एलजी और सैमसगं मभ उत्पादक इलैक्राजनक ग्रडे के फॉस्ट्फोररक एजसड का उपयोग करते ह ैंऔर तब उसके उप उत्पाद का जनयाात भारत को करते ह ैं जो अपक्षे ाकृत कम गणु विा का होता ह।ै iv. औद्योजगक प्रयोक्ता जजन्द्ह भ जविुद्ध फॉस्ट्फोररक एजसड की आवश्यकता होती है, ररसाइदकल दकए हुए फॉस्ट्फोररक एजसड का आयात करते ह ैंऔर इसका िुजद्धकरण जॉब वकारों के माध्यम स ेकरवाते ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 v. कोररया गणराज्य से आपूभत की गई वस्ट्तओंु की पैककग 330 दकलोग्राम के पैक म भदकया जाता ह ैजो घरेल ू उद्योग द्वारा उपयोग दकए गए 50 दकलोग्राम की पैकेडजग की तुलना मभ सस्ट्ता होता ह।ै vi. कोररया गणराज्य के मूल के उत्पाद का उपयोग जबना ब्रॉंड वाले और लघ ु उद्योगों जैसे उवारक, गैर खाद्य, कृजष, जचकना करने वाले पदाथों, ग्रीज, औद्योजगक फॉस्ट्फेट, अपररजिष्ट जल आसोधन, िीतलन/वाल टॉवरों आदद म भसीजमत अनुप्रयोगों के जलए दकया जाता ह।ै vii. आयात दकए गए और घरेल ू स्ट्तर पर उत्पादन की गई वस्ट्तुओं के बीच भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, जनमााण की प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कच्चे माल का उपयोग, उत्पाद का काया एवं उपयोग, जवजनदेि, कीमत जनधाारण और जवतरण एव ंजवपणन के मामल ेमभ अंतर होता ह।ै viii. घरेलू उद्योग और जनयाातकों का सत्यापन गणु विा, जविेषता और उपयोग का पता लगान े के जलए दकया जाना चाजहए। ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 13. घरेलू उद्योग और अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन उत्पाद से संबंजधत मद्दु ों के संबंध मभ दकए गए अनुरोधों की जांच और उसका समाधान नीचे ददए गए अनुसार दकया गया ह:ै 14. वतामान जांच मभ जवचाराधीन उत्पाद सभी ग्रेडों और सभी संकेन्द्रणों का फास्ट्फोररक एजसड (कृजष/उवारक ग्रेड को छोड़कर)ह।ै यह एक स्ट्पष्ट, जबना रंग के, जबना गंध के, न बदलने योग्य, बजल्क जचपजचपा, बहुत अजधक तरलहोता ह ै जजसका सामान्द्य प प स े उपयोग 85 प्रजतित के जलीय सॉल्युिन के प प म भ दकया जाता ह ै और वह क्षयकाकरी हो सकता ह ैयद्यजप पतला दकए जाने पर वह जबना जवष के होता ह।ै 15. चूंदक यह जनणाायक समीक्षा जांच ह ै अत: जवचाराधीन उत्पाद का क्षेत्र वही रहता ह ै जो मूल और बाद की समीक्षा जांच मभ होता ह।ै मलू जांच म,भ जवचाराधीन उत्पाद को नीचे ददए गए अनुसार पररभाजषत दकया गया था: “वतामान जांच म भजवचाराधीन उत्पाद कोररया गणराज्य के मलू के अथवा वहां से जनयाात दकया गया सभी ग्रडेों और सभी संकेन्द्रणों का फॉस्ट्फोररक एजसड (कृजष/उवारक ग्रडे को छोड़कर) ह।ै 16. फॉस्ट्फोररक एजसड एक अकाबजा नक रसायन पदाथा ह ै जजसका उपयोग सोजडयन फॉस्ट्फेट, कैजल्ियम फॉस्ट्फेट, मैग्नीजियम फॉस्ट्फेट, अमोजनयम फॉस्ट्फेट आदद के उत्पादन के जलए दकया जाता ह।ै संबद्ध वस्ट्तओंु का उपयोग फामाास्ट्युरटकल अनुप्रयोगों, पेय पदाथों, बीज का प्रसंस्ट्करण, गन्ने के रस का जनमला ीकरण और चीनी के पररिोधन म,भ खाद्य फॉस्ट्फेट जनमााण आदद मभ भी दकया जाता ह।ै 17. इस उत्पाद का वगीकरण भारतीय व्यापार वगीकरण के अनसु ार सीमा प्रिल्ु क िीषा 2809.20 और िम सं. 2809.20 20 के अतं गता दकया गया ह।ै हालांदक सीमा िल्ु क और आईटीसी एचएस वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ै और यह दकसी भी प्रकार से वतमा ान जांच के क्षेत्र पर माध्यकारी नहीं ह।ै 18. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा जवजभन्न अनुरोधों के संबंध मभ, प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक इसकी जांच और इसका समाधान जवस्ट्तार स े ददनांक 19 जून, 2019 की पूवा की जनणाायक समीक्षा अंजतम जाचं पररणामों म भ दकया गया था। इस मद्दु े का पहले ही समाधान जवगत जांच पररणामों मभ दकया गया ह ै और आयातक ने कोई नया साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ैजजसमभ पूवा मभ पहुचं ेगए जनष्कषों को दफर से जवचार करन े की आवश्यकता पड़े। 19. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पैककग की लागत मभ अंतर के संबंध मभ दावे की पुजष्ट नहीं की गई ह ै और कजथत अंतर को दिाान े के जलए कोई साक्ष्य नहीं ददया गया ह।ै 20. इसके अलावा, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक यह दावा दक आयात की गई वस्ट्तओंु की गणु विा मभ घरेलू स्ट्तर पर उत्पादन की गई वस्ट्तओंु की तलु ना मभ अतं र ह,ै की पुजष्ट नहीं की गई ह ै और यह जहतबद्ध पक्षकार का दावा भी नहीं ह ै दक गुणविा म भअंतर के फलस्ट्वप प इस उत्पाद को प्रजतस्ट्थाजपत नहीं दकया जा सकता ह।ै 21. इस अनुरोध के संबंध मभ दक जबदक आयातों मभ 75 प्रजतित की िुद्धता होती है, घरेलू उद्योग ने उन संबद्ध वस्ट्तओंु का उत्पादन दकया ह ै जजनमभ कम से कम 85 प्रजतित िुद्धता होती है, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक लेन-देनवार आयात संबंधी आंकड़े यह दिाात े ह ैंदक 85 प्रजतित के जववरण के साथ लेन-देन होता ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 22. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक इस दावे को सही ठहराने के जलए कोई तका अथवा साक्ष्य प्रस्ट्ततु नहीं दकया गया ह ै दक ररसाइदकल दकए गए फॉस्ट्फोररक एजसड पर कोई पाटनरोधी िुल्क नहीं लगना चाजहए। 23. ररकॉडा पर उपलब्ध सूचना के आधार पर, प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादन की गई संबद्ध वस्ट्तुओं और उन वस्ट्तओंु जजसका आयात संबद्ध दिे से दकया गया है, मभ कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै ये दोनों वस्ट्तुओं की भौजतक जविेषताएं, जनमााण की प्रदिया, काया और उपयोग, उत्पाद जवजनदेि, जवतरण और जवपणन तथा प्रिुल्क वगीकरण के मामल े म भ तलु नीय ह।ैं इन दोनों का तकनीकी प प से और वाजणजज्यक प प से प्रजतस्ट्थापन दकया जा सकता ह।ै उपभोक्ताओं न े इन दोनों वस्ट्तुओं का एक दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग दकया ह ैऔर उपयोग कर रह े ह।ैं प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक आवेदकों द्वारा जनभमत उत्पाद इस जनयमावली के जनयम 2(घ) के संबंध म भ संबद्ध देि से भारत म भआयात दकए जा रह ेसंबद्ध वस्ट्तओंु की समान वस्ट्त ुह।ै 24. जवचाराधीन उत्पाद का वगीकरण प्रिल्ु क कोड 28092010 के तहत अध्याय िीषाक 28 के अतं गता दकया गया ह।ै सीमा िुल्क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ैऔर यह दकसी भीप्रकार स े जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै घ. घरेल ूउद्योग और आधार घ.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध 25. आवेदकों द्वारा घरेलू उद्योग और आधार के संबंध म भजनम्नजलजखत अनुरोध दकया गया ह:ै i. यह आवेदन मै. गुजरात एलकलीज ऐंड केजमकल्स जलजमटेड तथा मै. ग्रासीम इंडस्ट्रीज जल. द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदकों का जहस्ट्सा भारत मभ कुल घरेल ूउत्पादन का 95 प्रजतित ह।ै ii. आवेदकों न े भारत म भ संबद्ध वस्ट्तुओं का न तो आयात दकया ह ै और न ही वे संबद्ध वस्ट्त ु के जनयाातक अथवा आयातकसे संबंजधत ह।ैं iii. इस देि म भसंबद्ध वस्ट्त ुका एक और उत्पादक अथाात् म.ै पंजाब केजमकल्स ऐंड िोप प्रोटेक्िन जलजमटेड ह।ै घ.2. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध 26. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेल ूउद्योग के क्षेत्र एवं आधार के संबंध मभ कोई अनरु ोध नहीं दकया गया ह।ै घ.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 27. इस जनयमावली के जनयम 2(ख) मभ घरेलू उद्योग जनम्न जलजखत प प म भपररभाजषत ह ै: ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे जुड़े दकसी कायाकलाप मभ सलं ग् न ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ैजजनका उक्त वस्ट् त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐस ेउत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों से सबंंजधत होत ेह ैंअथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होत ेह,ैं तो ऐसे मामल ेम भ‘‘घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा मभ लगाया जा सकता ह।ै" 28. वतामान जनणाायक समीक्षा आवेदन म.ै गुजरात एलकलीज ऐंड केजमकल्स जलजमटेड और मै. ग्रासीम इंडस्ट्रीज जलजमटेड द्वारा दायर दकए गए ह।ैं आवेदकों के अलावाएक और उत्पादक अथाात् म.ै प्रजाब केजमकल्स ऐंड िोप प्रोटेक्िन जलजमटेड ह।ै 29. आवेदकों का सामूजहक प प से कुल घरेलू उत्पादन का 95 प्रजतित होता ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ैदक आवेदक संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी जनयाातक अथवा आयातक से संबंजधत नहीं ह ैं और उन्द्होंन े जवचाराधीन उत्पाद का आयात नहीं दकया ह।ै इस कारण से प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक आवदक इस जनयमावली के जनयम 2(ख) के अतं गता घरेल ू उद्योग ह ैऔर यह आवेदन उपयक्तुा जनयमावली के जनयम 5(3) की आवश्यकताओं को पूरा करता ह।ै ड. गोपजनयता ड.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध 30. घरेलू उद्योग द्वारा गोपनीयता के संबंध मभ कोई अनरु ोध नहीं दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 ड.2 अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध 31. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के संबंध म भकोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 32. प्राजधकारी न े जनयम 6(7) के अनुसार जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्यों का अगोपनीय पाठ वाली सावजा जनक फाइल के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना का अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराया। 33. सूचना की गोपनीयता के संबंध मभ इस जनयमावली के जनयम 7 मभ नीचे ददए गए अनुसार प्रावधान ह ै: ‘’ गोपनीय सूचना : (1) जनयम के उपजनयमों 6(2), (3) और (7)के उपजनयम 12 जनयम , (2)के 15 जनयम , उपजनयम (4) और जनयम के उपजनयम 17 (4) म भअंतभवष्ट दकसी बात के होत ेहुए भी जांच की प्रदिया मभ जनयम 5 के उपजनयम(1) के अंतगता प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्द्य सूचना के संबंध म भजनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतष्टु होन ेपर उस सूचना को गोपनीय मानभगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्द्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करभगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेपक्षकारों स ेउसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करने वाल ेदकसी पक्षकार की राय म भउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्ततु करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) मभ दकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात से सतंुष्ट ह ैदक गोपनीयता का अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्द्य प प म भया सारांि प प मभ प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं 34. सूचना की गोपनीयता के संबंध मभ इस तका के बारे म भ यह नोट दकया जाता ह ै दक गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना की जांच गोपनीयता के दाव े की पयााप्तता के बारे मभ की गई थी। सतं ुष्ट होने पर प्राजधकारी ने जहां भी आवश्यक हुआ गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय और अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गई सूचना के प प म भ माना गया ह।ै जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना उपलब्ध करान े वाल े पक्षकारों को यह जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य का अगोपनीय पाठ सावाजजनक फाइल मभ उपलब्ध कराया। घरेलू उद्योग के आयातों, काया- जनष्पादन संबंधी मानदडं ों और क्षजत के मानदंडों से संबंजधत सूचना सावाजजनक फाइल मभ उपलब्ध कराई गई ह।ै व्यापार संवेदनिील सूचना को कायापद्धजत के अनुसार गोपनीय रखा गया ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक दकसी भी सूचना जो सावाजजनक अजधकार क्षेत्र म भउपलब्ध है, को गोपनीय के प प म भ नहीं माना जा सकता। 35. प्राजधकारी ने आवेदकों द्वारा और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावों पर जवचार दकया ह ै और उसके बारे मभ संतष्टु होन े पर प्राजधकारी ने गोपनीयता संबंधी दावे की अनुमजत दी ह।ै प्राजधकारी न े जनयम 6(7) के अनुसार दकए गए अनुरोध पर जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु दकए गए साक्ष्यों का अगोपनीय पाठ वाली सावाजजनक फाइल सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई। च. जवजवध मद्दु े च.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध 36. घरेलू उद्योग द्वारा अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के उिर म भजनम्नजलजखत अनरु ोध दकए गए ह:ैं i. वह अवजध जजस तक पाटनरोधी िुल्क लागू रहा है, इस तथ्य का जनधाारण करने के जलए एक संगत मानदंड नहीं ह ैदक क्या िल्ु क को जारी रखन े की कोई आवश्यकता ह।ै10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. घरेलू उद्योग के अनुमानों के अनुसार, लघु इकाईयॉं भारत म भ कुल खपत का केवल लगभग 10 प्रजतित का उत्पादन करती ह।ै पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के फलस्ट्वप प भारतीय बाजार म भ जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा होगी और इससे संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को अपेक्षाकृत अजधक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखन े मभ मदद जमलेगी। iii. िुल्क का बभच माका प प नहीं लगाया जाना चाजहए क्योंदक इससे दरुु पयोग की संभावना उत्पन्न होती ह ै जहां जनयााजतक/आयातक कृजत्रम प प से पाटनरोधी िल्ु क स े बचने के जलए अपनी कीमतों मभ वृजद्ध कर सकते ह।ैं च.2 अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध 37. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं i. 12 वषों की अवजध के बाद भी, घरेल ूउद्योग पाटन और क्षजत के बारे मभ जिकायत कर रहा ह।ै ii. पाटनरोधी िुल्क के पररणामस्ट्वप प, फॉस्ट्फेट साल्ट उद्योग जो लघु क्षेत्र का एक उद्योग ह,ै के उत्पादन की लागत म भवृजद्ध हुई ह।ै iii पाटनरोधी िल्ु क की जनधााररत मात्रा उत्पाद की कीमत को कृजत्रम प प स े बढाने केजलए एक उपकरण के प प मभ तब भी काया दकया ह ै जब कोई क्षजत नहीं हुई ह।ै इस प्रकार से िल्ु क का बभच माका प प लगाया जाना चाजहए। च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं 38. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का उस अवजध जजसके दौरान िुल्क लागू रहा ह,ै के तका के संबंध मभ, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक इस प्रकार की अवजध इस तथ्य के बारे मभ जनणाय करने के जलए संगत मानदंड नहीं ह ै दक क्या िुल्क को जारी रखने की कोई आवश्यकता ह।ै प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे उस जस्ट्थजत मभ पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने की जसफाररि करभ जहां इस बात की संभावना हो दक िुल्क के जनरसन के फलस्ट्वप प पाटन और क्षजत जारी रह सकती ह ैअथवा दफर स ेहो सकती ह।ै 39. डाउनस्ट्रीम उद्योग के उत्पादन की लागत मभ वृजद्ध की संभावना के आरोप के बारे मभ, प्राजधकारीयह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क कुछ समय से इस उत्पाद पर लाग ू रहा ह ै और उसके संभाजवत दष्ु प्रभावों के बारे मभ कोई सूचना और साक्ष्य नहीं ह।ै इस उत्पाद के उपभोक्ताओं न े वतामान जांच म भ भाग नहीं जलया ह ैऔर न ही पाटनरोधी िुल्क के दष्ु प्रभावों को दिााने के जलए कोई सत्यापन योग्य आंकड़े उपलब्ध कराए ह।ैं जबदक यह मान जलया गया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से भारत मभ इस उत्पाद की कीमत के स्ट्तरों पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ सकता ह।ै हालांदक भारतीय बाजार मभ जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा मभ पाटनरोधी उपायों के लगाए जाने से कमी नहीं आएगी। इसके जवपरीत, पाटनरोधी िल्ु क का उद्देश्य पाटन की अनुजचत व्यापार प्रथाओं द्वारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करना ह ै जजससे दक भारतीय बाजार मभ खुली और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत दफर से स्ट्थाजपत हो सके, जो देि के सामान्द्य जहत मभ ह।ै पाटनरोधी िल्ु कों को लगाए जाने से दकसी प्रकार से संबद्ध देि से आयातों पर प्रजतबंध नहीं लगता ह ै और इस कारण से इसका उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता पर प्रजतकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा। छ. सामान्द्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन तथा पाटन माभजन का जनधारा ण 40. इस अजधजनयम की धारा 9क 1(ग) के अधीन, दकसी वस्ट् तु के सबं ंध मभ सामान्द् य मल्ू य का तात् पया यह ह ैदक : i व्यापार की सामान्द्य प्रदिया मभ समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र म भखपत के जलए जनयत हो, अथवा ii जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबाजार मभ व्यापार की सामान्द्य प्रदकया मभ समान वस्ट्त ुकी कोई जबिी न हुई हो अथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म भकम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तलु ना न हो सकती हो तो सामान्द्य मल्ूय जनम्नजलजखत मभ से कोई एक होगााः-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 क. समान वस्ट्त ुकी तलु नीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाता उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा उप- धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्द्य लागत एवं लाभ हते ुउजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले दिे म भउक्त वस्ट्त ुकी उत्पादन लागत; ख. परंत ुयदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाल ेदिे स ेजभन्न दकसी देि स ेदकया गया ह ैऔर जहां उक्त वस्ट्तु को जनयाात के दिे से होकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादन जनयाात के देि मभ नहीं होता ह,ै अथवा जनयाात के देि मभ कोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्द्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाल ेदिे मभ उसकी कीमत के संदभा म भदकया जाएगा। बिते दक उत्पजि के देि को छोड़कर दकसी देि से वस्ट्तु के आयात के मामले मभ और जहां उस वस्ट्तु को जनयाात दकए जान े वाल े देि के माध्यम स े केवल लदान दकया गया ह ै अथवा इस प्रकार की वस्ट्त ु का उत्पादन जनयाात दकए जान े वाले दिे म भनहीं दकया गया ह ैअथवा जनयाात दकए जान े वाले दिे मभ कोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै सामान्द्य मल्ू य का जनधारा ण उत्पजि के देि म भ इसकी कीमत के संदभ ा मभ दकया जाएगा। छ.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध 41. घरेलू उद्योग द्वारा सामान्द्य मल्ू य, जनयाात कीमत और पाटन माभजन के संबंध म भ जनम्नजलजखत अनुरोध दकया गया ह:ै i. संबद्ध देि से वष ा 2008 स ेपाटन का इजतहास ह।ै ii. संबद्ध देि के जलए पररकजलत की गई पाटन माभजन सकारात्मक और बहुत अजधक ह।ै iii. दकसी भी जनयाातकों ने पाटन के तथ्य से इंकार नहीं दकया ह।ै iv. संबद्ध देि से जनयाातकों/उत्पादकों द्वारा भाग न जलए जान े के तथ्य से प्रजतकूल अनुमान नहीं लगाया जा सकता ह।ै v. कोररया गणराज्य के घरेलू बाजार मभ संबंजधत उत्पाद की कीमत का साक्ष्य प्राप्त करने के जलए प्रयास दकए गए थे। प्रकाजित स्रोतों से कीमत का कोई साक्ष्य प्राप्त करन े के जलए भी प्रयास दकया गया था। vi. चूंदक संबद्ध देि म भ घरेल ू जबिी कीमत अथवा उत्पादन की लागत अथवा संबद्ध देि से जनयाातों कीमत उपलब्ध नहीं ह।ै उपयक्तुा को दखे ते हुए, आवेदकों न े जबिी, सामान्द्य और प्रिासजनक खचे को जोड़न े के साथ भारत म भउत्पादन की लागत के आधार पर लागत तय की ह।ै vii. आवेदकों न े अपन े आवेदन म भ डीजीसीआईऐंडएस के आंकड़ों के अनुसार आयात की कीमत के आधार पर जनयाात की कीमत का अनुमान लगाया ह।ै viii. आवेदकों ने समुरी भाड़े, समुरी बीमा, कमीिन, पोटा संबंधी खचा और अंतरदेिीय भाड़े के जलए समायोजनों का दावा दकया ह।ै छ.2 अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध 42. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा समान्द्य मूल्य, जनयाात कीमत और पारटत माभजन के जनधारा ण के संबंध म भ कोई अनुरोधनहीं दकया गया ह।ै छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 43. प्राजधकारी न े कोररया गणराज्य म भ उत्पादकों/जनयाातकों को जाचं की िुरुआत के नोरटस का उिर दने े और संगत सूचना उपलब्ध करान े की सलाह दी ह।ै प्राजधकारी ने नई ददल्ली मभ कोररया गणराज्य के दतू ावास से यह भी अनुरोध दकया दक वे संगत सूचना उपलब्ध कराने के जलए कोररया गणराज्य मभ उत्पादकों/जनयााताकों को सलाह दभ। यह भी नोट दकया जाता ह ै दक कोररया गणराज्य से उत्पादक/जनयाातकों द्वारा कोई उिर प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] छ.3.1 सामान्द्य मल्ू य का जनधारा ण कोररया गणराज्य के सभी उत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्द्य मल्ू य 44. संबद्ध देि के दकसी भी उत्पादकों/जनयाातकों न े इस जांच म भ भाग नहीं जलया ह,ै तद्नुसार सामान्द्य मल्ू य का जनधाारण इस जनयमावली के जनयम 6(8) के संबंध मभ उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै इस तरह स े जनधााररत दकया गया सामान्द्य मूल्य का उल्लेख नीचे दी गई पाटन माभजन ताजलका म भदकया गया ह:ै छ.3.2 जनयाता कीमत का जनधारा ण कोररया गणराज्य के सभी उत्पादकों/जनयाता कों के जलए जनयाता कीमत 45. संबद्ध देि के दकसी भी उत्पादकों/जनयाातकों न े इस जांच म भ भाग नहीं जलया ह।ै तद्नुसार, जनयाात कीमत का जनधाारण डीजीसीआईऐंडएस के आंकड़ों के अनुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै इसके अलावा, कीमत समायोजन उपलब्ध तथ्यों के आधार पर समुरी भाड़े, समुरी बीमा, अंतरदेिीय भाड़े, बैंक िल्ु क, पोटा संबंधी खचा और कमीिन के आधार पर दकया गया ह।ै छ.3.3 पाटन माभजन 46. सामान्द्य मूल्य और जनयाता कीमत, जजसका जनधाारण उपयक्तुा के अनुसार दकया गया ह,ै के आधार पर, कोररया गणराज्य के उत्पादकों/जनयाातकों के जलए पाटन माभजन का जनधाारण प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह ै और उसे नीच े दी गई ताजलका म भउपलब्ध कराया गया ह:ै सामान्द्य मल्ू य जनयाता कीमत पाटन माभजन पाटन माभजन पाटन माभजन (अम.डा.मी.टन) सीएनवी (अम.डा.मी.टन) (%) रभज (अम.डा.मी.टन) *** *** *** *** 20-30% 47. यह नोट दकया जाता ह ै दक पाटन माभजन इस जनयमावली के अंतगात जनधााररत न्द्यूनतम सीमाओं से अजधक ह ै और यह अत्यजधक ह।ै ज. क्षजत आकं लन और कारणात्मक सबं धं ज.1 घरेल ूउद्योग का अनरु ोध 48. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे मभ जनम्नजलजखत अनुरोध दकया गया है: i. पाटनरोधी िल्ु क के लागू रहन ेके बावजूद संबद्ध वस्ट्तुओं का लगातार पाटन हुआ ह ै। ii. पाटन माभजन इस पूरी अवजध के दौरान सकारात्मक और बहुत अजधक था। iii. पाटन का इजतहास ह ै क्योंदक प्राजधकारी ने पूवा की जांचों म भ प्रत्येक जांच मभ बहुत अजधक पाटन माभजन पाया ह।ै iv. जनयाातकों ने जवगत म भपाटन को कभी भी गलत साजबत नहीं दकया ह।ै v. पाटनरोधी िल्ु क के लागू रहने के बावजूद, आयातों की मात्रा मभ स्ट्वतंत्र प प मभ और उत्पादन और खपत की तुलना मभ स्ट्वतंत्र प प म भवृजद्ध हुई ह।ै vi. आयातों की मात्रा जांच की अवजध मभ सबसे अजधक है। vii. उत्पादों और खपत की तलु ना म भआयातों की मात्रा भी जांच की अवजध म भसबसे अजधक ह।ै viii. आयातों की मात्रा मभ भारत म भमांग मभ वृजद्ध की तलु ना म भअजधक तीव्र दर से वृजद्ध हुई ह।ै ix. आयातों के कारण घरेल ू उद्योग अपनी कीमतों को कम करन े के जलए जववि हो गया ह ै और उत्पादन की लागत के अनप ु प इसकी कीमतों मभ वृजद्ध करन े से इस ेरोक ददया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 x. आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों मभ कटौती हो रही ह।ै xi. िुल्क के समाप्त होन े की जस्ट्थजत मभ, इन आयातों के कारण सभं वत: घरेल ू उद्योग की कीमतों पर बहुत अजधक दबाव पड़ेगा। xii. ये आयात भारतीय बाजारों म भ क्षजत की परू ी अवजध के दौरान उन कीमतों पर हुई ह ै जो क्षजत रजहत कीमत से कम ह।ै xiii. घरेलू उद्योग के लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर लाभ मभ जगरावट आई ह।ै xiv. भारत संबद्ध देि मभ जनयाातकों के जलए सबसे बड़ा बाजार ह ै जो संबद्ध देि से कुल जनयाातों का 28 प्रजतित ह।ै xv. भारतीय बाजार की कीमत के आकषाक होने के कारण, अन्द्य दिे ों को दकए जा रह ेअपेक्षाकृत कम कीमत र जनयाातों को भी संभवत: भारत की ओर भेजा जा सकता ह।ै xvi. िुल्कों के नहीं रहन े पर, इन आयातों के कारण संभवत: घरेलू उद्योग को घाटा उठाकर जबिी करन े के जलए जववि होना पड़ेगा। xvii. घरेलू उद्योग को अन्द्य दिे ों से आयातों के कारण क्षजत नहीं हो रही ह ै क्योंदक उनकी कीमत काफी हद तक अजधक ह।ै ज.2. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध 49. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत, संभावना और कारणात्मक संबंध के बारे म भ जनम्नजलजखत अनुरोध दकया गया ह:ै i. घरेलू उद्योग को क्षजत अन्द्य दिे ों जैसे ताइवान से तकनीकी ग्रेड के पाटन के कारण हुई, घरेलू उद्योग न े ताइवान से आयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के जलए आवेदन दकया लेदकन कोई भी िुल्क नहीं लगाया गया था। ii. घरेलू उद्योग लाभ अभजत कर रहा ह।ै माल सूची और क्षमता के उपयोग की जांच दकए जान े की आवश्यकता ह।ै iii. चीन जन.गण से आयातों के जवरुद्ध कोई पाटनरोधी िुल्क नहीं लगा ह।ै iv. जबदक अजधकांि अन्द्य देिों पर 5 प्रजतित का सीमा िुल्क लगता ह,ै कोररया गणराज्य स े आयातों पर कोई िुल्क नहीं लगाया जा सकता ह।ै v. घरेलू उद्योग अजतररक्त िुल्कों जैसे हडैं डलग िल्ु क, पैककग िुल्क, धुलाई िल्ु क, जीएसटी, एजभट का कमीिन, वेयर हाउस िल्ु क आदद का भुगतान कर रहा ह।ै ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 50. प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग को क्षजत के संबंध म भ जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत तकों को नोट दकया है, प्राजधकारी द्वारा क्षजत संबंधी जवश्लेषण का समाधान नीच े ददए गए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवजभन्न अनरु ोधों का करता ह।ै 51. अनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम जत के जनधाारण ममभ भ यह प्रावधान ह ै दक क्ष 11‘’... पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार मभ कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेलू उद्योग को क्षजत दिाान े वाल ेकारकों की जाचं िाजमल होगी। 52. इस जनयमावली के जनयम 23 मभ प्रावधान ह ै दक जनयम 6,7,8,9,10,11,16,18, 19और 02 के प्रावधान आवश्यक पररवतानों सजहत समीक्षा के मामले म भ लागू होंगे। यदद घरेलू उद्योग का काया-जनष्पादन यह दिााता हो दक इसे क्षजत की वतामान अवजध के दौरान क्षजत नहीं हुई ह ै तब प्राजधकारी इस तथ्य का जनधाारण करभग े दक क्या वतामान िल्ु क को समाप्त दकए जाने के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत संभवत: दफर से होगी ।14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 53. प्राजधकारी ने संबद्ध देि से आयातों के कारण पाटन और क्षजत की संभावना के पहलुओं की जांच करने के जलए कायावाही करने के पूवा घरेलू उद्योग को वतामान क्षजत, यदद कोई हो, की जांच की ह।ै यह जांच की गई ह ै दक क्या स्ट्वतंत्र प प मभ अथवा उत्पादन या खपत की तलु ना म भ आयातों म भ वृजद्ध हुई ह।ै कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के बारे मभ जवचार करने मभ , इस बात की जांच करना आवश्यक माना गया ह ै दक क्या भारत मभ समान वस्ट्त ु की कीमत की तलु ना म भ पारटत आयातों के द्वारा कीमत म भ बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण अन्द्य प्रकार से कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पड़ेगा अथवा कीमत मभ वृजद्ध रुक जाएगी जो अन्द्य प्रकार स े काफी हद तक हुई होती। भारत मभ घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करन े के जलए, उत्पादन क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, भंडार, लाभप्रदिा, जनबल जबिी प्राजप्त, पाटन का आकार एवं माभजन आदद जैसे उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले सूचकांकों पर इस जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार जवचार दकया गया ह।ै प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवजभन्न अनुरोधों को नोट दकया ह ैऔर ररकॉडा पर उपलब्ध तथ्यों तथा लाग ू कानूनों पर जवचार करते हुए उसका जवश्लेषण दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा इसके बाद दकए गए क्षजत संबंधी जवश्लेषण वास्ट्तव मभ इन पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों का समाधान करता ह।ै झ. मागं /स्ट्पष्ट खपत का आकं लन 54. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन्द्य भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से आयातों के योगके प प मभ भारत मभ संबंजधत उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत को वतामान जांच के उद्देश्य से पररभाजषत दकया ह।ै इस प्रकार से आकजलत मांग नीचे ताजलका मभ दी गई ह:ै जांच की अवजध जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 वास्ट्तजवक वाभषकीकृत मी.टन *** *** *** *** *** घरेलू उद्योग की जबिी सूचीबद्ध 100.0 98.1 97.7 127.7 107.0 मी.टन *** *** *** *** *** अन्द्य उत्पादक की जबिी सूचीबद्ध 100.0 137.6 128.1 185.1 148.1 मी.टन 4,235 5,249 3,054 8,069 6,455 संबद्ध दिे से आयात सूचीबद्ध 100.0 123.9 72.1 190.5 152.4 मी.टन 27,650 35,051 55,482 52,872 42,298 अन्द्य आयात सूचीबद्ध 100.0 126.8 200.7 191.2 153.0 मी.टन 85,309 93,409 1,11,267 1,30,165 1,04,131 मांग सूचीबद्ध 100.0 109.5 130.4 152.6 122.1 55. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग म भजपछले वषा की तुलना मभ जांच की अवजध म भमामूली जगरावट के साथ क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक समग्र मागं ने वृजद्ध दिााई ह।ै II. पारटत आयातों का मात्रा सबं धं ी प्रभाव 56. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध मभ प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे हस तथ्य पर जवचार करभ दक क्या या तो स्ट्वतंत्र प प मभ अथवा भारत मभ उत्पादन या खपत की तुलना म भ पारटत आयातों मभ बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै क्षजत के जवश्लेषण के उद्देश्य स े प्राजधकारी न े डीजीसीआईऐंडएस स े प्राप्त दकए गए लने -देनवार आयात संबंधीं आंकड़ों पर जवश्वास दकया ह।ै संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात संबंधी मात्राओं और क्षजत की जांच की अवजध के दौरान पारटत आयातों का जहस्ट्सा नीचे ददया गया ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 जाचं की अवजध जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 वास्ट्तजवक वाभषकीकृत संबद्ध देि से आयात मी.टन 4,235 5,249 3,054 8,069 6,455 अन्द्य आयात मी.टन 27,650 35,051 55,482 52,872 42,298 कुल मी.टन 31,885 40,300 58,536 60,941 48,753 जनम्नजलजखत की तलु ना म भसंबद्ध देि से आयात % *** *** *** *** *** घरेलू उत्पादन सूचीबद्ध 100.0 125.2 74.9 148.1 148.1 % 4.96 5.62 2.74 6.20 6.20 खपत सूचीबद्ध 100.0 113.2 55.3 124.9 124.9 % 13.28 13.02 5.22 13.24 13.24 कुल आयात सूचीबद्ध 100.0 98.0 39.3 99.7 99.7 57. यह देखा गया ह ैदक: i. लाग ूिल्ु कों के बावजूद, संबद्ध देि से आयातों म भक्षजत की अवजध की तलु ना मभ वृजद्ध हुई है। ii. आयातों मभ भी क्षजत की अवजध की तुलना मभ उत्पादन और खपत के संबंध मभ काफी हद तक वृजद्ध हुई ह।ै III. पारटत आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव 58. इस जनयमावली के अनुबंध II (ii) मभ कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध मभ, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य पर जवचार करभ दक क्या भारत मभ समान उत्पाद की कीमतसे तुलना दकए जाने पर का पारटत आयातों द्वारा कीमत म भ बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण अन्द्य प्रकार से बहुत अजधक सीमा तक कीमतों पर दबाव पड़ेगा अथवा कीमत मभ वृजद्ध रुकेगी जो अन्द्य प्रकार से बहुत अजधक सीमा तक हुई होती। इस संबंध म,भ संबद्ध देि से आयातों की पहुचं कीमत और सबद्ध वस्ट्तुओं के जलए घरेलू उद्योग की जनबल जबिी प्राजप्त के बीच तुलना की गई ह।ै i. कीमत म भकटौती 59. कीमत मभ कटौती का जनधाारण करने के जलए , उत्पाद की पहुचं मूल्य (जबना पाटनरोधी िल्ु क के) और व्यापार के उसी स्ट्तर पर सभी छूट और करों के जनबल सजहत घरेल ू उद्योग की औसत जबिी के बीच तुलना की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की कीमतों का जनधाारण कारखानागत स्ट्तर पर दकया गया था। जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध जबिी कीमत रु./मी.टन *** *** *** *** पहुचं कीमत रु./मी.टन 44,946 46,376 39,316 40,627 रु./मी.टन *** *** *** *** कीमत मभ कटौती % *** *** *** *** रभज 30-40 30-40 40-50 40-50 60. यह देखा गया ह ै दक पहुचं कीमत जबिी कीमत से कम रही ह ैऔर जांच की अवजध सजहत जाचं की अवजध की परू ी अवजध के दौरान कीमत मभ कटौती सकारात्मक रही। ii कीमत ह्रास और न्द्यनू ीकरण 61. इस तथ्य का जनधाारण करन े के उद्देश्य स े दक आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पड़ेगा अथवा कीमत म भ वृजद्ध रुक जाएगी जो अन्द्य प्रकार स े हुई होती, घरेल ू उद्योग द्वारा क्षजत की अवजध की तुलना मभ लागतों और कीमतों मभ पररवतानों के जलए दी गई सचू ना की तलु ना अपेजक्षत प्रभाव को देखन े के जलए पहुचं मूल्य से की गई ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध रु./मी.टन *** *** *** *** जबिी की लागत सूचीबद्ध 100 93 96 109 रु./मी.टन *** *** *** *** जबिी कीमत सूचीबद्ध 100 99 94 94 रु./मी.टन 44,946 46,376 39,316 40,627 पहुचं कीमत सूचीबद्ध 100 103 87 90 यह देखा गया ह ै दक जबदक घरेलू उद्योग की जबिी की लागत मभ इस अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह,ै जबिी कीमत और पहुचं कीमत म भ जगरावट आई ह।ै मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क के बावजूद आयातों के कारण बाजार मभ घरेल ू उद्योग की कीमतों पर न्द्यनू कारी और ह्रासकारी प्रभाव पड़ा ह।ै iii. कम कीमत पर जबिी 62. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग को ई कम कीमत पर जबिी के कारण हुई क्षजत की जांच की ह।ै इस उद्देश्य से, घरेलू उद्योग के जलए औसत एनआईपी के आधार पर जनधााररत एनआईपी की तुलना आयातों के पहुचं मूल्य से की गई ह ैजजसे डीजीसीआईऐंडएस के आयात संबंधी आंकड़ों से जलया गया ह।ै जववरण इकाई जाचं की अवजध गैर-रजहत कीमत रु./मी.टन *** आयात की पहुचं कीमत रु./मी.टन 40,627 कम कीमत पर जबिी रु./मी.टन *** % *** रभज 30-40 63. यह देखा गया ह ै दक आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की एनआईपी के बहुत नीच े थी। प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग को संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तओंु के पारटत आयातों के कारण जांच की अवजध के दौरान कम कीमत पर जबिी के कारण नुकसान हुआ ह।ै घरेल ूउद्योग के आभथक मानदडं ों पर प्रभाव 64. इस जनयमावली के अनुबंध-II मभ यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण मभ इस प्रकार के उत्पादों का घरेल ू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुपरक जांच िाजमल होगी। इस प्रकार के उत्पादों का घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध मभ, इस जनयमावली मभ यह प्रावधान ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच मभ समस्ट्त संगत आभथक कारकों और तत्वों जजनका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव पड़ता हो, जजसमभ जबिी ,लाभ ,उत् पादन ,बाजार जहस्ट्स े ,उत् पादकता ,जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग मभ वास्ट्त जवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक जो घरेलू कीमतों ,पाटन माभजन की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास ,पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जनष्प क्ष मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेल ू उद्योग से संबंजधत जवजभन्द् न क्षजत मानदडं ों पर यहां नीचे चचाा की गई ह।ै i. उत्पादन, क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबिी की मात्रा 65. उत्पादन, घरेल ू जबिी, क्षमता और क्षमता का उपयोग के संबधं म भ घरेल ू उद्योग का काया-जनष्पादन नीचे ददए गए अनुसार ह:ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 जाचं की अवजध जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 वास्ट्तजवक वाभषकीकृत मी.टन *** *** *** *** *** क्षमता सूचीबद्ध 100 100 100 169 166 मी.टन *** *** *** *** *** उत्पादन सूचीबद्ध 100 98 95 127 107 % *** *** *** *** *** क्षमता का उपयोग सूचीबद्ध 100 98 95 75 64 मी.टन *** *** *** *** *** घरेलू जबिी सूचीबद्ध 100 98 98 128 107 66. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की क्षमता मभ जबलायत मभ ग्रासीम इंडस्ट्रीज जलजमटेड द्वारा एक नए प्लांट की स्ट्थापना के कारण जांच की अवजध मभ वृजद्ध हुई ह।ै इसके पररणामस्ट्वप प, उत्पादन और जबिी मभ जांच की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, घरेल ूउद्योग की क्षमता के उपयोग मभ इस अवजध के दौरान जगरावट आई ह।ै ii. मागं म भबाजार का जहस्ट्सा 67. कजथत पारटत आयातों और घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स ेकी जांच नीचे ददए गए अनुसार की गई ह:ै जाचं की अवजध जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 वास्ट्तजवक वाभषकीकृत % 4.96 5.62 2.74 6.20 6.20 संबद्ध देि से आयात सूचीबद्ध 100.0 113.2 55.3 124.9 124.9 % 32.41 37.52 49.86 40.62 40.62 अन्द्य आयात सूचीबद्ध 100.0 115.8 153.8 125.3 125.3 % *** *** *** *** *** घरेलू उद्योग सूचीबद्ध 100.0 89.6 74.9 83.7 83.7 % *** *** *** *** *** अन्द्य उत्पादक सूचीबद्ध 100.0 125.7 98.2 121.3 121.3 68. यह देखा गया ह ैदक घरेल ू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े म भ 2017-18 के दौरान जगरावट आई ह ैलेदकन उसके बाद जांच की अवजध मभ इसमभ वृजद्ध हुई ह।ै कुल जमलाकर घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से मभ क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै यह घरेल ू उद्योग की क्षमता मभ वृजद्ध के कारण हुई ह।ै हालांदक घरेल ू उद्योग दिे म भ पयााप्त मांग होन े के बावजूद क्षमता मभ वृजद्ध के अनुप प इसके बाजार जहस्ट्से को बढाने मभ सक्षम नहीं हो पाया ह।ै साथ ही साथ आयातों के बाजार जहस्ट्से मभ इस अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै iii. मालसचू ी 69. क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत नीचे ताजलका म भदी गई ह:ै जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध आरंजभक मालसूची मी.टन *** *** *** *** अंजतम मालसूची मी.टन *** *** *** *** मी.टन *** *** *** *** औसत माल सूची सूचीबद्ध 100.0 145.9 113.2 63.318 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 70. यह देखा गया ह ैदक घरेलू उद्योग की औसत मालसूची मभ 2016-17 से जगरावट आती रही ह।ै iv. लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पजूं ी पर लाभ 71. घरेलू उद्योग की क्षजत की अवजध के दौरान लाभ, जनवेि पर लाभ और नकद लाभ नीचे ताजलका मभ ददया गया ह:ै 2015- जाचं की अवजध जववरण यजू नट 2016-17 2017-18 16 वास्ट्तजवक वाभषकीकृत रु./मीटन *** *** *** *** *** जबिी की लागत सचू ीबद्ध 100 93 96 109 109 रु./मीटन *** *** *** *** *** जबिी की कीमत सचू ीबद्ध 100 99 94 94 94 रु./मीटन *** *** *** *** *** लाभ/(हाजन) सूचीबद्ध 100 117 90 47 47 लाख रु. *** *** *** *** *** लाभ/(हाजन) सूचीबद्ध 100 115 87 60 48 लाख रु. *** *** *** *** *** नकद लाभ सूचीबद्ध 100 143 95 99 80 % *** *** *** *** *** लगाई गई पूंजी पर लाभ सूचीबद्ध 100 88 62 18 18 72. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा अभजत लाभ और नकद लाभ म भ क्षजत की अवजध के दौरान बहुत हद तक जगरावट आई ह।ै इसके अलावा लगाई गई पूंजी पर मभ क्षजत की अवजध के दौरान तेजी से कमी आई ह।ै इस प्रकार से घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा पाटनरोधी िल्ु क के जारी रहने के दौरान भी आदिता म स्ट्तर से नीचे रही ह।ै v. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता 73. प्राजधकारी ने रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता के संबंध म भसचू ना की जांच नीचे ददए गए अनुसार की ह:ै जाचं की अवजध जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 वास्ट्तजवक वाभषकीकृत संयया 298 293 277 321 321 कमाचाररयों की संयया सूचीबद्ध 100 98 93 108 108 मी.टन/प्रजतददन 146 142 138 147 147 प्रजतददन उत्पादकता सूचीबद्ध 100 98 95 101 101 मी.टन/संयया 176 175 180 168 207 प्रजत कमाचारी उत्पादकता सूचीबद्ध 100 99 102 95 118 लाख रु. *** *** *** *** *** मजदरू ी सूचीबद्ध 100 112 127 269 217 74. यह देखा गया ह ै दक कमाचाररयों की संयया म भ क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह ै जजसक फलस्ट्वप प कुल मजदरू ी मभ वृजद्ध हुई ह।ै इसके अलावा, घरेलू उद्योग की उत्पादकता मभ भी इस अवजध के दौरान सुधार हुआ ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 vi. वजृ द्ध जववरण इकाई 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध क्षमता % 0% 0% 31% उत्पादन % -2% -3% 7% घरेलू जबिी % -2% 0% 5% लाभ/(हाजन) प्रजत इकाई % 17% -23% -47% नकद लाभ % 43% -34% -16% लगाई गई पूंजी पर लाभ % -11% -29% -72% 75. यह देखा गया ह ै दक जबदक घरेल ू उद्योग की क्षमता म भ जांच की अवजध के दौरान वृजद्ध देखी गई, उत्पादन और जबिी मभ 2017-18 तक जगरावट और उसके बाद क्षमता मभ वृजद्ध के साथ जांच की अवजध के दौरान मामूली वृजद्ध दिााई। जहां तक घरेल ूउद्योग के लाभप्रदिा संबंधी मानदडं ों का प्रश्न ह,ै जबदक घरेलू उद्योग ने 2016-17 मभ वृजद्ध दिााई, उसके बाद इसका काया-जनष्पादन प्रजतकूल हो गया ह।ै vii. पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 76. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग के लाभ मभ जगरावट आई ह ै क्योंदक आयातों की मात्रा मभ वृजद्ध हुई ह ै और इन आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी और न्द्यूनकारी प्रभाव पड़ा। घरेल ू उद्योग को लगाई गई अपनी पूंजी पर कम लाभ प्राप्त हुआ। viii. कीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 77. कीमतों को प्रभाजवत करन े वाल े कारकों के संबंध म,भ प्राजधकारी घरेल ू उद्योग की कीमतों, संबद्ध देि स े आयातों और अन्द्य आयातों के रुझानों को नीचे ददए गए अनुसार नोट करते ह:ैं जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध रु./मी.टन *** *** *** *** घरेलू उद्योग सूचीबद्ध 100 99 94 94 रु./मी.टन 44,946 46,376 39,316 40,627 संबद्ध देि से आयात सूचीबद्ध 100 103 87 90 रु./मी.टन 59,104 59,090 51,274 63,587 अन्द्य आयात सूचीबद्ध 100 100 87 108 78. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध देि से आयातों और अन्द्य आयातों की कीमत 2017-18 तक एक दसू रे के पीछे बढी ह।ै हालांदक जांच की अवजध के दौरान, जबदक अन्द्य आयातों कीमत म भ 24 प्रजतित तक वृजद्ध हुई, संबद्ध देि से आयातों की कीमत म भ केवल 3 प्रजतित तक वृजद्ध हुई। बाद मभ इसके फलस्ट्वप प संबद्ध देि से आयातों की मांग मभ वृजद्ध हुई जजसके द्वारा घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड़ा। इसके पररणामस्ट्वप प, घरेलू उद्योग अन्द्य आयातों की कीमत मभ वृजद्ध के अनुप प अपनी कीमतों मभ वृजद्ध करने मभ भी सक्षम नहीं रहा है, यह दिााता ह ै दक संबद्ध देि से आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ रहा ह।ै ix. पाटन का आकार 79. यह नोट दकया जाता ह ै दक सबं द्ध वस्ट्तओंु को भारत म भ पारटत दकया जा रहा ह ै और पाटन माभजन सकारात्मक तथा बहुत अजधक ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ट. क्षजत के माभजन का आकार 80. प्राजधकारी ने यथासंिोजधत अनुबंध-III के साथ इस जनयमावली मभ जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए एनआईपी का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के एनआईपी का जनधाारण जांच की अवजध के जलए उत्पादन की लागत स े संबंजधत सत्याजपत सूचना/आंकड़ों को अपनाकर दकया गया ह।ै एनआईपी पर जवचार क्षजत की माभजन की गणना करने के जलए संबद्ध देि से पहुंच कीमत की तुलना करने के जलए दकया गया ह।ै एनआईपी का जनधाारण करने के जलए, क्षजत की अवजध के दौरान घरेल ूउद्योग द्वारा कच्चे माल के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै वही बतााव यूरटजलटी के साथ दकया गया ह।ै क्षजत की अवजध के दौरान उत्पादन की क्षमता के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै यह सुजनजश्चत दकया जाता ह ै दक कोई असाधारण अथवा गैर-आवती खचा उत्पादन की लागत म भ प्रभाररत नहीं दकया गया था। जवचाराधीन उत्पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (अथाता ् औसत जनबल जनधााररत पररसंपजि तथा औसत कायािील पूंजी) पर एक उच्च लाभ (कर पूव ा 22 प्रजतित की दर से) की अनुमजत इस जनयमावली के अनुबंध-III मभ यथा-जनधााररत और अपनाए जा रह े गैर-क्षजतकारक कीमत को तय करन े के जलए कर-पूवा लाभ के प प मभ दी गई थी। 81. पहुचं कीमत और गरै -क्षजतकारक कीमत जजसका जनधाारण उपयुाक्त के अनुसार दकया गया ह,ै के आधार पर, उत्पादकों/जनयाातकों के जलए क्षजत संबंधी माभजन का जनधारा ण प्राजधकारी द्वारा दकया गया ह ै और उस े नीच े ताजलका मभ ददया गया ह:ै गरै -क्षजतकारक कीमत पहुचं कीमत क्षजत माभजन क्षजत माभजन क्षजत माभजन रभज (अम.डा./मी.टन) (अम.डा./मी.टन) (अम.डा./मी.टन) (%) *** 574 *** *** 30-40% क्षजत का समग्र आकं लन 82. घरेलू उद्योग का काय-ा जनष्पादन और संबद्ध देि से आयातों की जांच यह दिााता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क के लाग ू रहने के बावजूद, संबद्ध देि स े आयात स्ट्वतंत्र प प मभ और भारत म भ उत्पादन तथा खपत की तुलना मभ वृजद्ध हुई। इन आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों मभ कटौती हो रही ह ै और कम कीमत पर जबिी सकारात्मक है। इन आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी और न्द्यूनकारी प्रभाव पड़ा ह।ै घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादन और जबिी मभ वृजद्ध हुई ह ै क्योंदक एक नए संयंत्र की स्ट्थापना ग्राजसम इंडस्ट्रीज जलजमटेड द्वारा की गई ह।ै घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्स े मभ आधार वष ा की तलु ना म भ जगरावट आई ह ै लेदकन जपछले वषा की तलु ना मभ इसम भ वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग के रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता मभ वृजद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन मभ लागत, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर लाभ के मामल े मभ बहुत अजधक सीमा तक जगरावट आई ह।ै जबदक घरेलू उद्योग के मात्रा संबंधी मानदंडों न े जांच की अवजध के दौरान मामूली वृजद्ध दिााई है, लाभप्रदिा संबंधी मानदंडों मभ वृजद्ध नकारात्मक रही ह।ै जबदक अन्द्य देिों से आयातों मभ वृजद्ध हुई, संबद्ध देि से आयातों की कीमत मभ जगरावट आई। पाटन माभजन सकारात्मक और बहुत अजधक ह।ै ठ. पाटन और क्षजत के जारी रहन ेअथवा उसके दफर स ेहोन ेकी सभं ावना 83. प्राजधकारी यह रटप्पणी करत े ह ैं दक यह एक जनणाायक समीक्ष जांच ह ै अत: इस जांच का केन्द्र यदद पाटनरोधी िुल्क को समाप्त होने ददया जाता ह ै यद्यजप कोई वतामान क्षजत नहीं है, लगातार पाटन और पररणामी क्षजत के संभाजवत पररदश्ृ य की जांच करना ह।ै इसके जलए इस तथ्य पर जवचार करना भी अपेजक्षत ह ै दक क्या लगाए गए िुाल्क से क्षजतकारक पाटन को समाप्त करने का अभीष्ट उद्देश्य पूरा हो रहा ह।ै 84. प्राजधकारी के ध्यान म भ लागए गए सभी कारकों की जांच इस तथ्य का जनधाारण करन े के जलए की गई ह ै दक क्या िुल्क को समाप्त दकए जान े की जस्ट्थजत म भ पाटन अथवा क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दफर से होने की संभावना ह।ै प्राजधकारी न े पाटन अथवा क्षजत के जारी रहन े अथवा उसके दफर स े होन े की संभावना का मूल्यांकन करन े के उद्देश्य से घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए अनुसार जवजभन्न सूचना पर जवचार दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 85. इस प्रकार की संभावना का जवश्लेषण करन े के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत उपलब्ध नहीं ह।ै हालांदक इस जनयमावली के अनुबंध-II के उपबंध (vii) म भ अन्द्य बातों के साथ-साथ उन कारकों का प्रावधान ह ै जजस पर जवचार दकया जाना अपेजक्षत ह ैअथाात ् i. भारत मभ बहुत अजधक हद तक बढे हुए आयातों की संभावना को दिााते हुए पारटत आयातों की वृजद्ध का अत्यजधक दर; ii. पयााप्त प प से मुक्त प प से जबिी योग्य अथवा जनयाातक की आसन्न, अत्यजधक वृजद्ध जो दकसी अजतररक्त जनयाात को खपाने के जलए अन्द्य जनयाात बाजारों की उपलब्धता पर जवचार करत े हुए भारतीय बाजारों को बहुत अजधक सीमा तक बहुत बढे हुए पारटत आयातों की संभावना को दिााता हो। iii. क्या ये आयात उन कीमतों पर हो रह े ह ैं जजनका बहुत अजधक अजधक न्द्यूनकारी अथवा ह्रासकारी प्रभाव घरेलू कीमतों पर पड़ेगा और जजसके कारण आगे आयातों के जलए मांग मभ वृजद्ध होने की संभावना ह ै और iv. जांच की जा रही इस वस्ट्त ु की मालसूची । i. सतत पाटन 86. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक ये जनयाातक भारतीय बाजार मभ संबद्ध देि से आयातों को पारटत करना जारी रख े हुए ह।ैं पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत मभ, जनयाातक संभवत: पाटन जारी रखभगे। ii. आयात की वतमा ान मात्रा 87. यह देखा गया ह ै दक आयातों की मात्रा म भ पाटनरोधी िुल्क के लाग ू रहन े के बावजूद वृजद्ध हुई ह।ै यह तथ्य दक आयातों मभ िल्ु कों के लागू रहन े के बावजूद वृजद्ध हुई है, यह दिााता ह ै दक आयातों के कारण संभवत: िल्ु कों के समाप्त होन े की जस्ट्थजत म भ और अजधक वृजद्ध होगी। ऐसा प्राथजमक प प स े इस कारण स े होता ह ै दक आयात की कीमत घरेलू उद्योग द्वारा बेची गई वस्ट्तओंु की कीमत और अन्द्य आयातों की कीमत की तुलना मभ बहुत अजधक सीमा तक कम ह।ै इसके कारण संबद्ध देि से सस्ट्त ेआयातों की मांग मभ वृजद्ध होगी। जाचं की अवजध जववरण इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 वास्ट्तजवक वाभषकीकृत संबद्ध देि से आयात MT 4,235 5,249 3,054 8,069 6,455 iii. आयात उन कीमतों पर हो रहा ह ैजजनका सभं वत: ह्रासकारी अथवा न्द्यनू कारी प्रभाव पड़ेगा 88. कीमत मभ कटौती, कीमत न्द्यूनीकरण और कीमत ह्रास का जवश्लेषण यह दिााता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म,भ पारटत आयातों का बाजार मभ घरेलू उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी अथवा न्द्यूनकारी प्रभाव पड़ने की संभावना ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िुल्क के जबना संबद्ध देि से आयात उन कीमतों पर हो रह ेह ैंजो घरेल ूउद्योग के उत्पादन की लागत से बहुत कम ह।ै इस कारण से, िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म,भ इन आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर बहुत अजधक प्रजतकूल प्रभाव पड़ऺन े की संभावना ह।ै जववरण इकाई जाचं की अवजध जबिी की लागत रु./मी.टन *** जबिी कीमत रु./मी.टन *** पहुचं मूल्य रु./मी.टन 40,62722 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. जनयाता कों के जलए एक बड़े बाजार के प प म भभारत 89. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक ररकॉड ा पर उपलब्ध आंकड़ो के अनुसार, भारत का संबद्ध दिे से कुल आयातों का एक चौथाई से अजधक ह ैऔर यह संबद्ध देि मभ जनयाातकों के जलए एकमात्र सबसे बड़ा बाजार ह।ै यह दिााता ह ैदक पाटनरोधी िुल्क के लागू रहन े के बावजूद, भारत संबद्ध देि म भ इन जनयाातको के जलए एक महत्वपूणा बाजार बना हुआ ह ै और वे अन्द्य जनयाात बाजारों की ओर नहीं गए ह।ैं इस प्रकार से िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत मभ, भारत के संबद्ध देि के जनयाातकों के जलए एक लक्ष्य बाजार रहने की संभावना ह।ै v. भारतीय बाजार को सबं द्ध वस्ट्तओंु के जनयाता की सभं ावना 90. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैंदक आवेदकों द्वारा उपलब्ध कराया गया साक्ष्य यह दिााता ह ैदक भारत इन जनयाातकों के जलए एक आकषाक बाजार ह ै और िुल्क के समाप्त होन े की जस्ट्थजत मभ, 15,288 मी.टन की अजतररक्त मात्रा को आग े भारतीय बाजार की ओर पररवभतत दकया जा सकता ह।ै इससे भारत को संबद्ध देि से कुल आयात 23,415 मी.टन तक आ जाएगा। संबद्ध देि से वैजश्वक जनयाात का लगभग 23 प्रजतित इस दर पर था जो 2018 मभ भारत मभ जनयााजतत दर स ेकम था। इकाई जाचं की जववरण अवजध कुल जनयाात मी.टन 28,503 भारत को जनयाात मी.टन 8,127 अन्द्य दिे ों को कम कीमत पर जनयाात मी.टन 15,288 भारत को कुल संभाजवत जनयाात मी.टन 23,415 कुल जनयाात का जहस्ट्सा % 82% ड. कारणात्मक सबं धं और उिरदाजयत्व न ठहरान ेका जवश्लषे ण 91. इस जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी से अन्द्य बातों के साथ-साथ यह अपेजक्षत ह ैदक वे पारटत आयातों जो एक ही समय मभ घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं ा रह े हैं, को छोड़कर दकसी ज्ञात कारकों की जांच करभ तादक इन अन्द्य कारकों के द्वारा हुई क्षजत का कारण पारटत आयातों को नहीं ठहराया जा सके। व े कारक जो इस मामल े म भ संगत हो सकते ह,ैं मभ अन्द्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर न बेची गई मात्रा और कीमतों, मांग म भ संकुचन अथवा खपत के पैटन ा म भ पररवतान, जवदेिी और घरेलू उत्पादकों की व्यापार प्रजतबंधात्मक काया-पद्धजतयां और उनके बीच प्रजतस्ट्पधा,ा प्रौद्योजगकी म भ जवकास और जनयाातकारी जनष्पादन तथा घरेल ू उद्योग की उत्पादकता िाजमल ह।ै यहां नीचे इस बात की जांच की गई ह ै दक क्या पारटत आयातों के अलावा अन्द्य कारकों ने घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचं ाने म भयोगदान कर सकता था। क. तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 92. यह देखा गया ह ै दक अन्द्य देिों जैसे चीन जन.गण, इजरायल, मेजक्सको, ताइवान और जवयतनाम स े बहुत अजधक मात्रा मभ आयात हुए ह।ैं हालादं क इन आयातों की कीमत संबद्ध देि स े आयातों की कीमत की तुलना म भ बहुत अजधक सीमा तक ज्यादा ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 जनम्नजलजखत दिे ों स ेआयात इकाई 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध संबद्ध देि रु./मी.टन 43,111 45,283 39,316 40,627 चीन जन.गण रु./मी.टन 56,668 53,574 54,254 59,136 इजरायल रु./मी.टन - 63,861 - 63,079 मेजक्सको रु./मी.टन 67,365 60,607 52,558 60,873 ताइवान रु./मी.टन 44,934 45,766 43,066 51,863 जवयतनाम रु./मी.टन 65,512 62,533 49,414 63,366 93. यह देखा गया ह ै दक इन देिों स े आयातों की कीमत संबद्ध दिे से आयातों की कीमत की तलु ना मभ बहुत अजधक ह।ै उपयुाक्त देिों को छोड़कर अन्द्य देिों से आयात कुल आयात का केवल 1,162 मी.टन अथवा 2 प्रजतित ह।ै इस कारण से तीसरे दिे ों के आयातों के कारण घरेल ूउद्योग को क्षजत नहीं हुई ह।ै ख. मागं म भ सकं ुचन 94. यह देखा गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग मभ जपछले वष ा की मांग स े तलु ना दकए जाने पर जांच की अवजध मभ केवल मामूली जगरावट के साथ क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै समग्रता के आधार पर, क्षजत की अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग मभ 22 प्रजतित तक वृजद्ध हुई। इस कारण से, मांग मभ संकुचन को घरेल ू उद्योग को क्षजत के एक कारण के प प म भनहीं माना जा सकता ह।ै ग. प्रौद्योजगकी का जवकास 95. यह नोट दकया जाता ह ै दक सबं द्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन करन े के जलए प्रौद्योजगकी म भ कोई पररवतान नहीं हुआ ह ै और इस कारण से घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हो सकती थी। घ. प्रजतस्ट्पधा ाकी ित ेंऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक काय-ा पद्धजत 96. इस जांच ने यह दिााया ह ै दक प्रजतस्ट्पधा ा की ितें अथवा व्यापार प्रजतबधं ात्मक काया-पद्धजतयां घरेल ू उद्योग को क्षजत का दावा करन े के जलए जजम्मेदार ह।ै ड. घरेल ूउद्योग का जनयाता प्रदिना 97. घरेलू उद्योग ने अपन े उत्पादन का एक लघ ु जहस्ट्से का जनयाात दकया ह।ै हालांदक इसमभ ऊपर म भ जांच की गई क्षजत संबंधी सूचना घरेल ू उद्योग का इसके घरेलू बाजार के संबंध म भ प्रदिान से संबंजधत ह।ै इस प्रकार सेउठाई गई क्षजत का कारण घरेलू उद्योग के जनयाता प्रदिान को नहीं बतलाया जा सकता ह।ै च. उत्पादकता 98. घरेलू उद्योग की उत्पादकता मभ क्षजत की अवजध के दौरान सुधार हुआ ह ै और प्रकार से घरेलू उद्योग के काया- जनष्पादन मभ जगरावट को उत्पादकता मभ जगरावट का कारण नहीं माना जा सकता ह।ै ट.1 क्षजत और कारणात्मक सबं धं ी जनष्कष ा 99. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों मभ संबद्ध आयातों पर जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के बाद बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई ह।ै इस उत्पाद के आयातों के कारण बाजार मभ घरेलू उद्योग की कीमतों म भ कटौती हो रही ह।ै इसके अलावा, जजबक उत्पादन की लागत म भ क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई थी, जबिी की कीमत मभ वृजद्ध उत्पादन की लागत म भवृजद्ध से कम ह ैजबदक संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं कीमत लगातार जबिी कीमत और जबिी की लागत से कम ह।ै इस प्रकार से इन आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड़ रहा ह ैऔर कीमतों मभ वृजद्ध रुक रही ह ैजो अन्द्य प्रकार से पारटत आयातों के न होन े पर हुई होती। 100. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग को पारटत आयातों की मात्रा और कीमत संबंधी प्रभाव दोनों के कारण क्षजत उठानी पड़ी ह ै जजसके फलस्ट्वप प घरेल ू उद्योग की लाभप्रदिा मभ जगरावट आई ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ैदक जनयोजजत पूंजी पर लाभ, लाभ और नकद लाभ पर जांच की अवजध मभ प्रजतकूल प प से प्रभाव पड़ा ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] इस प्रकार से लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पूंजी पर लाभ जैसे अजधकांि मानदडं ों के संबंध म भ वृजद्ध घरेल ू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव को दिााता ह।ै 101. जबदक इस जनयमावली के अतं गात सूचीबद्ध अन्द्य ज्ञात कारकों के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत नहीं हुई ह ै दफर भी घरेलू उद्योग के क्षजत की अवजध के दौरान प्रदिान का जवश्लेषण यह दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग के प्रदिान म भ संबद्ध देि स े पारटत आयातों के कारण जगरावट आई ह।ै घरेल ू उद्योग को पारटत आयातों और क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध जनम्नजलजखत आधारों पर जसद्ध दकया गया ह:ै क. भारत मभ संबद्ध वस्ट्तुओं का बहुत अजधक मात्रा मभ और लगातार पाटन हुआ ह।ै ख. सस्ट्ती कीमतों पर आयातों की उपलब्धता के कारण संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग म भवृजद्ध हुई ह।ै ग. आयातों मभ स्ट्वतंत्र प प म भतथा भारत मभ उत्पादन और खपत की तुलना मभ दोनों दजृ ष्ट से वृजद्ध हुई ह।ै घ. अन्द्य आयातों की लागत पर बाजार जहस्ट्से के संबंध मभ आयात मभ वृजद्ध हुई ह।ै ड. जबदक घरेलू उद्योग अपन े बाजार जहस्ट्से म भ वृजद्ध करन े म भ सक्षम रहा ह,ै यह क्षमता म भ वृजद्ध के अनप ु प अपनी जबिी को नहीं बढा पाया ह।ै च. संबद्ध देि से आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों म भ कटौती हो रही ह ै और इस प्रकार से घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड़ा ह।ै छ. इन आयातों के कारण घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों पर ह्रासकारी और न्द्यनू कारी प्रभाव पड़ा ह।ै ज. यदद िुल्क को समाप्त होने ददया जाता ह ै तब इन आयातों का संभवत: घरेलू उद्योग की कीमतों पर ह्रासकारी और न्द्यनू कारी प्रभाव पड़ेगा। झ. इसके पररणामस्ट्वप प घरेल ू उद्योग को लाभ, नकद लाभ और जनवेिों पर लाभ म भ बहुत अजधक जगरावट देखनी पड़ी ह।ै ढ. प्रकटन पश्चात रटप्पजणया ं घरेल ूउद्योग का अनरु ोध 102. घरेलू उद्योग न े सामान्द्य मूल्य के जनधाारण के संबंध मभ अपने अनुरोधों को दोहराया ह।ै जविषे प प से घरेल ू उद्योग ने यह तका ददया ह ै दक चूंदक संबद्ध देि मभ जनयाातकों ने प्राजधकारी के साथ सहयोग नहीं दकया ह ै अत: उपलब्ध प्रजतकूल तथ्यों को लाग ू दकया जाना चाजहए और सामान्द्य मूल्य का जनधाारण घरेलू उद्योग के उत्पादन की सबसे अजधक लागत के आधार पर दकया जाना चाजहए। घरेलू उद्योग ने एनआईपी की गणना के जलए अपनाई गई पद्धजत को स्ट्पष्ट दकए जाने की मांग की ह।ै अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनरु ोध 103. अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अनरु ोध नहीं दकया गया ह।ै प्राजधकारी द्वारा जाचं 104. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पश्चात की गई रटप्पजणयों/अनरु ोध दोहराया गया ह ै और उसका समाधान इन अंजतम जांच पररणामों के संगत परै ाओं मभ पहले ही उपयुक्त प प से और समुजचत प प से जांच की गई ह।ै इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पश्चात् की गई गई अन्द्य रटप्पजणयां/अनरु ोध और प्राजधकारी द्वारा संगत मानी गई रटप्पजणयां/अनुरोध की जांच नीचे ददए गए अनुसार की गई ह।ै 105. जहा ं तक कोररया गणराज्य के जनयाातकों/आयातकों के जलए सामान्द्य मूल्य के जनधारा ण का प्रश्न ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध दिे स े दकसी भी उत्पादक/जनयाातक न े इस जांच म भ भाग नहीं जलया ह।ै तद्नुसार सामान्द्य मूल्य का जनधाारण इस संबंध मभ प्राजधकारी की काय-ा पद्धजत के अनसु ार इस जनयमावली के जनयम 6(8) के संबंध म भ उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 106. एन आई पी की गणना के जलए अपनाई गई पद्धजत के संबंध म,भ यह नोट दकया जाए दक प्राजधकारी ने अनुबंध III म भ जनधााररत ददिा-जनदेिों के अनसु ार और प्राजधकारी की काया-पद्धजत के अनुसार एन आई पी की गणना की ह।ै एन आई पी की गणना घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए कच्च े माल, यूरटजलटी और क्षमता स े संबंजधत वास्ट्तजवक आंकड़ों के आधार पर दकया गया ह।ै ण. पाटन और और क्षजत की सभं ावना के बारे म भजनष्कष ा 107. ररकॉडा पर उपलब्ध साक्ष्य यह दिााता ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु का सतत् पाटन हुआ ह।ै िल्ु कों के लाग ू रहने के बावजूद, आयातों की मात्रा मभ स्ट्वतंत्र प प मभ और उत्पादन तथा खपत की तलु ना म भ वृजद्ध हुई ह।ै कोररया गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन जारी ह ै तथा संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात उन कीमतों पर दकया जा रहा ह ै जो घरेल ू उद्योग की कीमत पर दबाव डाल रह े ह ैं और कम हो रहा ह ै तथा नीच े गैर-क्षजतकारक कीमत ह।ै इसके पररणामस्ट्वप प, जबदक घरेल ू उद्योग की मात्रा संबंधी मानदडं ों मभ सुधार दिााया है, घरेलू उद्योग के लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पूंजी पर लाभ के मामल े मभ जगरावट आई ह।ै इसके अलावा, यह नोट दकया जाता ह ै दक य े आयात घरेल ू उद्योग की लागत और कीमतों से कम कीमत पर होना जारी ह ै जो यह दिााता ह ैदक िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म,भ इन आयातों का संभवत: घरेल ू उद्योग की कीमतों पर आगे ह्रासकारी और न्द्यूनकारी प्रभाव पड़ेगा। प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैंदक भारत संबद्ध देि मभ इन उत्पादकों के जलए सबसे बड़ा जनयाात बाजार ह ै और यह कीमत आकषाक बाजार भी ह।ै इस प्रकार से, िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म भ यह सभं वत: संबद्ध देि म भ इन उत्पादकों के जलए लक्ष्य बाजार ह।ै इस कारण से य े सभी मानदंड यह संकेत दते े ह ैं दक पाटनरोधी िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत मभ, संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन संभवत: जारी रहगे ा और उसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत होगी। त. भारतीय उद्योग का जहत 108. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी का उद्देश्य आम तौर पर पाटन की अनुजचत व्यापार काया-पद्धजतयों द्वारा घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करना ह ै जजससे दक भारतीय बाजार मभ खलु ी और जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत दफर स े स्ट्थाजपत हो सके जो दिे के सामान्द्य जहत म भ ह।ै पाटनरोधी िल्ु कों को लगाए जान े स े दकसी भी प प म भ संबद्ध दिे /प्रक्षेत्र स े आयातों पर प्रजतबंध नहीं लगगे ा और इस कारण स े उपभोक्ताओं को इस उत्पाद की उपलब्धता पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। 109. यह मान जलया गया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क को लगाए जान े स े संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करते हुए जनमााण दकए गए उत्पाद की कीमत के स्ट्तरों पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ सकता ह ै और पररणाम के तौर पर इस उत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड़ सकता ह।ै हालांदक जविषे प प से यदद पाटनरोधी िुल्क की लेवी उस राजि तक प्रजतबंजधत दकया जाए जो घरेल ू उद्योग को क्षजत का जनवारण करन े के जलए आवश्यक हो तब भारतीय बाजार मभ जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधा ा म भ पाटनरोधी िल्ु क स े कमी नहीं आएगी। इसके जवपरीत, पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े स े पाटन संबंधी काय-ा पद्धजतयों के द्वारा प्राप्त अनुजचत लाभ समाप्त हो जाएगा, घरेल ू उद्योग के प्रदिान म भ जगरावट रुक जाएगी और संबद्ध वस्ट्त ु के उपभोक्ताओ को अपेक्षाकृत व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखन े म भ मदद जमलेगी। थ. जनष्कष ा 110. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों, उपलब्ध कराई गई सूचना और दकए गए अनरु ोधों के संबंध म भ तथा उपयुाक्त जांच पररणामों म भ ररकॉडा दकए गए अनुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों और घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसके दफर से होन े की संभावना के उपयुाक्त जवश्लषे ण के आधार पर, प्राजधकारी का जनष्कषा यह ह ैदक: क. संबद्ध देि स े संबद्ध वस्ट्तओंु का लगातार पाटन हुआ ह ै और ये आयात संभवत: भारतीय बाजार म भ िल्ु क के समाप्त होने की जस्ट्थजत म भपारटत कीमतों पर होता रहगे ा। ख. घरेलू उद्योग को संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण लगातार क्षजत उठानी पड़ी ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग. ररकॉडा पर उपलब्ध सूचना लाग ू पाटनरोधी िल्ु क के इस चरण म भ समाप्त होन े ददए जान े की जस्ट्थजत म भ पाटन और क्षजत के जारी रहने की संभावना को दिााता ह।ै घ. इस बात का संकेत दने े के जलए पयााप्त साक्ष्य ह ै दक इस चरण मभ पाटनरोधी िुल्क के जनरसन के फलस्ट्वप प पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत जारी रहगे ी। द. जसफाररि भ 111. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक इस जांच की िुरुआत की गई थी और इसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था और घरेल ू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन्द्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलओंु के बारे म भसूचना उपलब्ध करान ेके जलए समुजचत अवसर ददया गया था। 112. इस जनष्कषा पर पहुचं ने के बाद दक यदद मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क को समाप्त होने ददया जाता ह ै तब पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध तथा पाटन की संभावना के पहलू के संबंध मभ सकारात्मक साक्ष्य है, प्राजधकारी का यह दजृ ष्टकोण ह ैदक संबद्ध देि से जवचाराधीन उत्पाद के आयात पर िुल्क को जारी रखना अपेजक्षत ह।ै 113. इन पररजस्ट्थजतयों म भ जनर्ददष्ट प्राजधकारी नीचे दी गई िुल्क ताजलका मभ कालम 7 के अनुसार संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर यथा-संिोजधत जनश्चयात्मक पाटनरोधी िल्ु क को इसके लगाए जाने की जतजथ से 5 वषों की अजतररक्त अवजध के जलए जारी रखने की जसफाररि करने के जलए इसे उपयक्तु मानते ह:ैं िल्ु क ताजलका ि. प्रिुल्क वस्ट्तुओं का जववरण उत्पजि का जनयाात उत्पादक िुल्क मुरा इकाई का दिे का देि की सं. िीषाक* राजि 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2809 सभी ग्रेडों और सभी कोररया कोररया कोई भी 137 यूएस मी.टन 20 10 संकेन्द्रों मभ का गणराज्य गणराज्य अम.डालर फॉस्ट्फोररक एजसड सजहत (कृजष/उवारक ग्रेड को कोई देि छोड़कर) 2 2809 सभी ग्रेडों और सभी कोररया कोररया कोई भी 137 यूएस मी.टन 20 10 संकेन्द्रों मभ का गणराज्य गणराज्य अम.डालर फॉस्ट्फोररक एजसड को छोड़कर (कृजष/उवारक ग्रेड को कोई अन्द्य छोड़कर) दिे 114. इस अजधसूचना के उद्देश्य स े आयातों की पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क अजधजनयम 1962 (1962 का 52) के अतं गता सीमा िुल्क द्वारा दकए गए जनधाारण के अनुसार आंकलन योग्य मूल्य होगा और इसमभ समय-समय पर यथा- संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 की धारा 3, 8 ख, 9 और 9क के अतं गता िुल्कों को छोड़कर सभी सीमा िुल्क िाजमल ह।ैं 115. इन जांच पररणामों के कारण केन्द्र सरकार द्वारा जारी आदिे के जवरुद्ध अपील इस अजधजनयम के संगत प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद और सेवा कर अपीलीय न्द्यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी । जबद्युत जबहारी स्ट् वैन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 27 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION FINAL FINDINGS New Delhi, the 6th August, 2020 CASE NO. (SSR) 16/2019 Subject: Sunset Review Investigation of Anti-Dumping duty imposed on imports of “Phosphoric Acid of all grades and all concentrations (excluding Agriculture/Fertilizer Grade)” originating in or exported from Korea RP F. No. 7/28/2019-DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof. 1. The Designated Authority (hereinafter referred to as the ―Authority‖) received a joint application dated 27th November, 2019 from M/s Gujarat Alkalies & Chemicals Limited and M/s Grasim Industries Limited (hereinafter also referred to as the ―Applicants‖) requesting initiation of sunset review of anti-dumping duty (ADD) under the Act and the Rules on imports of ―Phosphoric Acid of all grades and all concentrations (excluding Agriculture/Fertilizer Grade)‖, (hereinafter also referred to as ―subject goods‖ or ―product under consideration‖ or ―PUC‖) originating in or exported from Korea RP (hereinafter referred to as ―subject country‖). 2. The original investigation was initiated on 12th November, 2008 to examine the nature and the extent of dumping and its injurious effect on the domestic industry with respect to Phosphoric Acid of all grades and all concentrations (excluding Agriculture/Fertilizer Grade) originating in or exported from Korea RP. The Authority vide its Preliminary Findings No.14/7/2007-DGAD dated 24th April, 2009 recommended imposition of provisional duty against the dumped imports of the subject goods from the subject country, which was imposed vide Customs Notification No. 74/2009–Customs dated 22nd June, 2009. Thereafter, the Authority, vide its Final Findings No. 14/07/2007-DGAD dated 11th November, 2009, found that the subject goods had been exported from the subject country at dumped prices, causing injury to the domestic industry. Therefore, the Authority recommended imposition of ADD, which were given effect vide Customs Notification No. 140/2009–Customs dated 15th December, 2009 for a period of five years. 3. The Authority initiated a sunset review on 20th June, 2014. Pending the conclusion of the investigation, the duties in force were extended upto21st June, 2015, vide Notification No. 32/2014– Customs (ADD) dated 23rd July, 2014. The Authority, vide Notification No.15/7/2014-DGAD dated 19th June, 2015, recommended continued imposition of definitive anti-dumping duties against the imports of subject goods from subject country. The findings of the Authority were given effect vide Customs Notification No. 45/2015–Customs (ADD) dated 24th August, 2015 and duties were continued till 23rd August 2020. 4. In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duties imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether the expiry of anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Further, Rule 23 (1B) of the Rules provides as follows: “any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.”28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 5. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 6. The Applicants filed an application dated 27th November, 2019 requesting initiation of sunset review of anti-dumping duty imposed earlier and seeking continuation of anti-dumping duty against imports of Phosphoric Acid of all grades and all concentrations (excluding Agriculture/Fertilizer Grade) from Korea RP. The request was based on the grounds that the expiry of the measure was likely to result in continuation of dumping of the subject goods and consequent injury to the domestic industry. 7. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury filed on behalf of the domestic industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated the sunset review Investigation vide Notification No. 7/28/2019-DGTR dated 27th December, 2019 to review the need for continued imposition of ADD in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the expiry of the said ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. B. PROCEDURE 8. The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings No. 14/07/2007-DGAD dated 11th November, 2009 and Final Findings Notification 15/7/2014-DGAD dated 19th June, 2015, by which imposition and continuation of anti-dumping duty on imports of subject goods originating in or exported from the subject country had been recommended respectively. 9. The procedure described herein below has been followed: i. The Authority vide Notification No. 7/28/2019-DGTR dated 27th December, 2019 published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating sunset review investigation against imports of the subject goods from the subject country. ii. A copy of the public notice was forwarded by the Authority to the Embassy of the subject country in India, known producers and exporters from the subject country, known importers and other interested parties, to inform them of the initiation of the subject investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules. iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters, and to the Government of the subject country, through its embassy, and to other interested parties who made a request therefor in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available in the public file and provided to other interested parties, wherever requested. iv. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating sunset review investigation to the known producers / exporters in the subject country, and other interested parties and provided them an opportunity to file response to questionnaire in the form and manner prescribed within time limit as prescribed in the initiation notification or extended time limit, and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules. v. The Authority forwarded copies of the Notification to the following known producers/ exporters: a) Altechkorea Corporation b) Apex Corporation c) All A Trading Corporation d) BR Corporation e) Canko Marketing, Inc. f) DC Chemicals Company Limited g) Entro Corporation h) Metachem Corporation[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 29 i) Miracle Breakers Company Limited j) OCI Company Limited k) SebitChem Company Limited l) Semyoung Tech Company Limited vi. The Government of the subject country, through its embassy in India was also requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the Embassy of subject country along with the names and addresses of the known producers/ exporters from the respective subject country. vii. None of the producer/exporter from Korea RP filed a response to the exporter questionnaire. viii. The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known importers/ users of subject goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a) Albright & Wilson Chemicals Limited b) Berger Auto & Industrial Coatings Limited c) Betzdearborn India Private Limited d) Bharat Electronics Limited e) Bhavita Chemicals Private Limited f) Carborandum Universal Limited g) C.J. Shah & Company h) Excel Industries Limited i) Fertilizers and Chemicals Travancore Limited j) Hind Lever Chemicals Limited k) ICI India Limited l) Jaydip Agencies m) LG Electronic India Private Limited n) Mangalore Chemicals & Fertilizers Limited o) Pharmachem Traders Private Limited p) Reliance Industries Limited q) SudeepPharma Limited r) ToniraPharma Limited s) Torrent Pharmaceuticals Limited t) TosifSilktex ix. The following importer/user has filed Questionnaire response in the present investigation: a) Sandeep Organics Private Limited x. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is April 2018- June 2019 (15 months). The injury analysis period covers April 2015- March 2016, April 2016- March 2017, April 2017- March 2018 and the POI. xi. Transaction-wise imports data for the POI and the preceding three years was procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General of Systems (DGS). The Authority has, relied upon data of DGCI&S and DGS for calculating the volume and value of imports of the subject goods in India.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xii. Further information was sought from the Applicants to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of present investigation. xiii. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties. xiv. The domestic industry has submitted financial data duly certified by their Chartered/Cost Accountant. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. xv. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 21st May, 2020 through video conferencing. Further, a second oral hearing was held on 16th July, 2020 in view of change in the Designated Authority, in pursuance of the decision of the Hon’ble Supreme Court in the matter of Automotive Tyres Manufacturers‟ Association vs Designated Authority. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions. xvi. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in these final findings. xvii. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the basis of these final findings to the extent possible and verified the data / documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant, practicable and necessary. xviii. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. xix. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts available. xx. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 29th July, 2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The domestic industry has submitted their comments to the disclosure statement. xxi. The Authority notes that most of the post-disclosure submissions made by the domestic industry are mere reiteration of their earlier submissions and have already been addressed in the disclosure statement issued by the Authority, and also in these final findings. Other post- disclosure submissions, to the extent considered relevant, have additionally been examined in these final findings. xxii. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules. xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1= ₹ 70.73. C. SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) AND LIKE ARTICLE 10. At the stage of initiation, the PUC was defined as “The product under consideration for the purpose of present investigation is “Phosphoric Acid of all grades and all concentrations (excluding Agriculture/Fertilizer Grade)”[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 31 (hereinafter also referred to as product under consideration). The present investigation being a Sunset review, the scope of product under consideration is the same as that in the original investigation. The subject products are classified under Chapter Heading 28 under the code 2809 20 10. The customs classification is indicative only and in no way it is no way binding upon the product scope.‖ C.1 Submissions of the domestic industry 11. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of PUC or like article. i. The domestic industry has produced like article to the imported product. ii. The claims raised by other interested parties have already been examined by the Authority in its previous findings. iii. The imports from the subject country are predominantly of technical grade, and the domestic industry is also primarily engaged in the production of technical grade phosphoric acid. iv. The websites of various Korean producers show that they produce phosphoric acid with a purity of 85% as well. v. The import data shows that the product imported from the subject country is not recycled or spent phosphoric acid. vi. When the exporters have not contended that the product produced by them is different from that produced by the domestic industry, the issue cannot be raised by the importer. C.2 Submissionsof other interested parties 12. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of PUC or like article. i. While spent phosphoric acid is imported from Korea RP, the domestic industry produces phosphoric acid of higher purity, and thus, the two are not like article. While the imports have a purity of 75%, the domestic industry has produced subject goods having a minimum purity of 85%. ii. There is no manufacturer of food or technical grade phosphoric acid in Korea RP. iii. The product originating from Korea RP is recycled / spent phosphoric acid. Producers in Korea RP, such as LG and Samsung, use electronic grade phosphoric acid, and then export the by-product to India, which is of a lower quality. iv. The industrial users which require pure phosphoric acid, import recycled phosphoric acid and get it purified through job workers. v. The goods supplied from Korea RP are packed in 330 kg packs, which is cheaper than the packaging of 50 kg used by the domestic industry. vi. The product originating from Korea RP is used for limited applications in unbranded and small industries such as fertilizers, non-edible, agriculture, lubricants, grease, industrial phosphates, waste-water treatment, cooling / boiling towers, etc. vii. There is a difference between the imported and domestically produced goods, in terms of the physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, use of raw material, function & use of products, specifications, pricing and distribution & marketing. viii. The verification of domestic industry and exporters should be done to ascertain quality, characteristic and use. C.3 Examination by the Authority 13. The submissions made by the domestic industry and other interested parties with regard to the PUC related issues are examined and addressed hereunder.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 14. The PUC in the present investigation is Phosphoric Acid of all grades and all concentrations (excluding Agriculture/Fertilizer Grade). It is a clear, colourless, odourless, non-volatile, rather viscous, syrupy liquid, commonly used as an aqueous solution of 85% solution can be corrosive, although non-toxic when diluted. 15. This being an SSR investigation, the scope of the PUC remains the same as that in the original and subsequent review investigation. In the original investigation, the PUC was defined as follows: “The product under consideration in the present investigation is Phosphoric Acid of all grades and all concentrations (excluding Agriculture/Fertilizer Grade) originating in or exported from Korea RP.” 16. Phosphoric Acid is an inorganic chemical used for the production of sodium phosphate, calcium phosphate, magnesium phosphate, ammonium phosphate, etc. The subject goods are also used in Pharmaceutical applications, beverages, seed processing, sugar juice clarification and sugar refining, food phosphate manufacturing, etc. 17. The product is classified under Customs Tariff heading 2809.20 and at Sl. No. 2809.20 20 as per Indian Trade Classification. The Customs and ITC HS classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.‖ 18. With regard to the various submissions by the other interested party, the Authority notes that these had been examined and addressed in detail in the previous SSR Final Findings dated 19th June, 2015. The issue has already been settled in the past findings and the importer has not adduced any fresh evidence that requires reconsideration of the conclusions arrived at earlier. 19. The Authority notes that the claim on difference in packing cost is not substantiated and no evidence has been placed to show the alleged difference. 20. Further, the Authority notes that the claim that there is a difference in the quality of imported goods as compared to domestically produced goods has not been substantiated and it is not even the claim of the interested party that difference in quality lead to non-substitution of the product. 21. Regarding the submission that while imports have a purity of 75%, the domestic industry has produced subject goods having a minimum purity of 85%, the Authority notes that the transaction- wise import data shows that there are transactions with description of 85%. 22. The Authority notes that no reasoning or evidence has been submitted to justify the claim that there should be no anti-dumping on recycled phosphoric acid. 23. On the basis of information on record, the Authority holds that there is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and those imported from the subject country. The two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. The Authority holds that the product manufactured by the Applicants constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules. 24. The PUC is classified under the Chapter heading 28, under the tariff code 2809 20 10. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the PUC. D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING D.1 Submissions of the domestic industry 25. The following submissions have been made by the Applicants with regard to the domestic industry and standing: i. The application has been filed by the M/s Gujarat Alkalies & Chemicals Limited and M/s Grasim Industries Limited. The share of the Applicants accounts for 95% of the total domestic production in India.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 33 ii. The Applicants have neither imported nor are related to the exporter or importer of the subject goods in India. iii. There is one more producer of the subject good in the country, namely, M/s Punjab Chemicals and Crop Protection Limited. D. 2 Submissions of other interested parties 26. No submissions have been made by the other interested parties regarding the scope of domestic industry and standing. D. 3 Examination by the Authority 27. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under: ―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖. 28. The present SSR application has been filed by M/s Gujarat Alkalies & Chemicals Limited and M/s Grasim Industries Limited. There is one more producer, namely, M/s Punjab Chemicals and Crop Protection Limited apart from the Applicants. 29. The Applicants collectively account for 95% of the total domestic production. It is also noted that the Applicants are not related to any exporter or importer of the subject goods and have not imported the PUC. The Authority, therefore, holds that the Applicants constitute domestic industry under Rule2(b) of the Rules and the application meets the requirements of Rule 5(3) of the Rules supra. E. CONFIDENTIALITY E.1 Submissions of the domestic industry 30. No submissions have been made by the domestic industry regarding confidentiality. E.2 Submissions of other interested parties 31. No submissions have been made by the other interested parties regarding confidentiality. E.3 Examination by the Authority 32. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7). 33. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 34. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various interested parties in the form of public file. The information related to imports, performance parameters and injury parameters of domestic industry has been made available in the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential. 35. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicants and the opposing interested parties and on being satisfied about the same, the authority has allowed the claim on confidentiality. The Authority made available to all interested parties the public file containing non- confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as per Rule 6(7). F. Miscellaneous Issues F.1 Submissions of the domestic industry 36. The following submissions have been made by the domestic industry, in response to the contentions of other interested parties: i. The period up to which the ADD has been in force is not a relevant criterion for determining whether there is a need for continuation of duty. ii. According to the estimates of domestic industry, the small-scale units consist of only about 10% of the total consumption in India. The imposition of ADD would lead to fair competition in the Indian market and would help to maintain the availability of wider choice to the consumers of the subject goods. iii. The benchmark form of duty should not be imposed as it creates a possibility of abuse where the exporters/importers may artificially increase their prices to avoid the ADD. F.2 Submissions of other interested parties 37. The following submissions have been made by the other interested parties: i. Even after a period of 12 years, the domestic industry is complaining about dumping and injury. ii. As a result of the ADD, the cost of production of phosphate salts industry, which belongs to the small-scale sector, has increased. iii. The fixed quantum of ADD has worked as a tool for artificially hiking the product price, even when there is no injury. Thus, a benchmark form of duty should be imposed. F.3 Examination by the Authority 38. With regard to the contention of other interested parties regarding period for which duty has remained in force, the Authority notes that such period is not the relevant criterion for deciding whether there is a need for continuation of duty. The Authority is required to recommend the continuation of ADD where there is likelihood that revocation of duty may lead to continuation or recurrence of dumping or injury. 39. With regard to the allegation of possibility of increase in cost of production of the downstream industry, the Authority notes that the ADD has been in force on the product for quite sometime and there is no information and evidence with regard to possible ill effect of the same. The consumers of the product have not participated in the present investigations, nor have provided any verifiable information to demonstrate ill effects of ADD. While it is recognised that imposition of ADD may affect the price levels of the product in India, however, fair competition in the Indian market is not reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the purpose of ADD is to eliminate injury caused to the domestic industry by unfair trade practices of dumping so as to re- establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of the anti-dumping measures does not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 35 G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING AND DUMPING MARGIN 40. As per section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either - (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. G.1 Submissions of the domestic industry 41. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin are as follows: i. There is a history of dumping from the subject country since 2008. ii. Dumping margin calculated for the subject country is positive and significant. iii. None of the exporters have denied the fact of dumping. iv. Adverse inference may be drawn from the fact of non-participation by the exporters/producers from the subject country. v. Efforts were made to get evidence of price of product concerned in the domestic market of Korea RP. Efforts were also made to get any evidence of price from the published sources. vi. Since the domestic selling price or cost of production in the subject country, or price of exports from the subject country are not available. In view of the above, the Applicants have constructed the cost on the basis of cost of production in India with addition of selling, general and administrative expenses. vii. Applicants have estimated export price on the basis of import price as per DGCI&S data in its application. viii. Applicants have claimed adjustments for ocean freight, marine insurance, commission, port expenses, and inland freight. G.2 Submissions of other interested parties 42. No submissions have been made by other interested parties with regard to determination of normal value, export price and dumping margin. G.3 Examination by the Authority 43. The Authority advised the producers/ exporters in Korea RP to respond to the notice of initiation and provide relevant information. The Authority also requested Embassy of Korea RP in New Delhi to advise the producers/ exporters in Korea RP to provide relevant information. It is noted that no response has been filed by the producer/exporters form Korea RP.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] G.3.1 Determination of normal value Normal Value for all producers/exporters from Korea RP 44. None of the producers / exporters from the subject country have participated in the investigation. Accordingly, the normal value has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin table below. G.3.2 Determination of export price Export price for all producers/exporters from Korea RP 45. None of the producers / exporters from the subject country have participated in the investigation. Accordingly, the export price has been determined on the basis of facts available as per the DGCI&S data. Further, price adjustments have been carried out on account of ocean freight, marine insurance, inland freight, bank charges, port expenses and commission on the basis of facts available. G.3.3 Dumping margin 46. Based on normal value and export price determined as above, the dumping margin for producers/exporters from Korea RP has been determined by the Authority and the same is provided in the table below: Normal Value Export Price Dumping Margin Dumping Dumping CNV (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) Margin (%) Margin Range *** *** *** *** 20-30% 47. It is noted that the dumping margin is more than the de-minimis limits prescribed under the Rules, and is significant. H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK H.1 Submissions of the domestic industry 48. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal link: i. There is continued dumping of the subject goods, despite ADD in force. ii. The dumping margin was positive and significant throughout the period. iii. There is a history of dumping, as the Authority has found significant dumping margin in each of the earlier investigations. iv. The exporters have never rebutted dumping in the past. v. Despite ADD in force, the volume of imports has increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption. vi. The volume of imports is highest in the POI. vii. The volume of imports in relation to production and consumption are also highest in the POI. viii. The volume of imports has increased at a more rapid rate than the increase in demand in India. ix. The imports have forced the domestic industry to reduce its prices and prevented it from increasing its prices in line with cost of production. x. Imports are undercutting the prices of the domestic industry. xi. In the event of cessation of duty, the imports are likely to have significant strain on the prices of the domestic industry. xii. The imports have entered into the Indian markets at prices below the NIP throughout the injury period.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 37 xiii. The profits, cash profits and return on investment of the domestic industry have declined. xiv. India is the largest market for the exporters in the subject country, accounting for 28% of total exports from the subject country. xv. Owing to the price attractiveness of the Indian market, the lower priced exports being made to other countries are also likely to be diverted to India. xvi. In the absence of duties, the imports are likely to force the domestic industry to sell at a loss. xvii. The domestic industry is not suffering injury on account of the imports from other countries, as they are priced significantly higher. H.2 Submissions of other interested parties 49. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury, likelihood and causal link. i. The injury to the domestic industry is due to dumping of technical grade from other countries, such as Taiwan. The domestic industry applied for imposition of ADD against imports from Taiwan, but no duties were imposed. ii. The domestic industry is making profits. The inventories and capacity utilization need to be checked. iii. There is no ADD against imports from China PR. iv. While most of the other countries attract a customs duty of 5%, the imports from Korea RP are not chargeable to any duty v. The domestic industry is incurring additional charges such as handling charges, packing charges, transport charges, GST, agent’s commission, warehouse charges, etc. H.3 Examination by the Authority 50. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the interested parties with regard to injury to the domestic industry. The injury analysis by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. 51. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.” 52. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the Domestic industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the Domestic industry. 53. The Authority has examined current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country. It has been examined as to whether there is an increase in imports, in absolute terms or in relation to production or consumption. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure-II of the Rules. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and other interested parties, and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the parties.38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] I. Assessment of Demand / Apparent Consumption 54. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product concerned in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below. POI Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 Actual Annualised MT *** *** *** *** *** Domestic industry’s Sales Indexed 100.0 98.1 97.7 127.7 107.0 MT *** *** *** *** *** Other producer’s Sales Indexed 100.0 137.6 128.1 185.1 148.1 MT 4,235 5,249 3,054 8,069 6,455 Imports from Subject Country Indexed 100.0 123.9 72.1 190.5 152.4 MT 27,650 35,051 55,482 52,872 42,298 Other imports Indexed 100.0 126.8 200.7 191.2 153.0 MT 85,309 93,409 1,11,267 1,30,165 1,04,131 Demand Indexed 100.0 109.5 130.4 152.6 122.1 55. It is seen that the demand for the subject goods has increased during the injury period with marginal decline in the POI as compared to previous year. However, overall demand has shown an increase. Volume Effects of Dumped Imports 56. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods from subject country and share of the dumped import during the injury investigation period are as follows: POI Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 Actual Annualised Imports from Subject Country MT 4,235 5,249 3,054 8,069 6,455 Other imports MT 27,650 35,051 55,482 52,872 42,298 Total MT 31,885 40,300 58,536 60,941 48,753 Imports from Subject Country in relation to % *** *** *** *** *** Domestic production Indexed 100.0 125.2 74.9 148.1 148.1 % 4.96 5.62 2.74 6.20 6.20 Consumption Indexed 100.0 113.2 55.3 124.9 124.9 % 13.28 13.02 5.22 13.24 13.24 Total imports Indexed 100.0 98.0 39.3 99.7 99.7 57. It is seen that: i. Despite the duties in force, imports from the subject country have increased over the injury period.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 39 ii. Imports have also increased significantly in relation to production and consumption over the injury period. Price Effect of Dumped Imports 58. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed price of imports from the subject country with the net sales realization of domestic industry for the subject goods. i. Price Undercutting 59. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product (without anti-dumping duty) and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Selling price Rs./MT *** *** *** *** Landed price Rs./MT 44,946 46,376 39,316 40,627 Rs./MT *** *** *** *** Price undercutting % *** *** *** *** Range 30-40 30-40 40-50 40-50 60. It is observed that the landed price remained below the selling price and price undercutting remained positive throughout the investigation period, including the POI. ii. Price Suppression and Depression 61. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the information given by the domestic industry for the changes in the costs and prices over the injury period has been compared with the landed value to see the desired effect. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Rs./MT *** *** *** *** Cost of sales Indexed 100 93 96 109 Rs./MT *** *** *** *** Selling price Indexed 100 99 94 94 Rs./MT 44,946 46,376 39,316 40,627 Landed price Indexed 100 103 87 90 It is seen that while the cost of sales of the domestic industry increased over the period, selling price and the landed price declined. Despite existing ADD, imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry in the market.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. Price Underselling 62. The Authority has examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject country. For this purpose, the NIP, determined based on average NIP for the domestic industry, has been compared with the landed price of imports, as obtained from the DGCI&S import data. Particulars Unit POI Non-injurious price Rs./MT *** Landed price of imports Rs./MT 40,627 Price underselling Rs./MT *** % *** Range 30-40 63. It is seen that the landed price of imports was much below the NIP of the domestic industry. The Authority notes that the domestic industry has suffered price underselling during POI due to dumped imports of the subject goods from the subject country J. Impact on Economic Parameters of the Domestic Industry 64. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below. i. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volumes 65. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and capacity utilization is as follows: POI Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 Actual Annualised MT *** *** *** *** *** Capacity Indexed 100 100 100 169 166 MT *** *** *** *** *** Production Indexed 100 98 95 127 107 % *** *** *** *** *** Capacity utilization Indexed 100 98 95 75 64 MT *** *** *** *** *** Domestic sales Indexed 100 98 98 128 107[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 41 66. It is seen that the capacity of the domestic industry has increased in the POI due to the addition of a new plant by Grasim Industries Limited in Vilayat. Consequently, the production and sales have increased over the POI. However, the capacity utilization of the domestic industry has declined over the period. ii. Market Share in Demand 67. The market shares of alleged dumped imports and domestic industry have been examined as below: POI Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 Actual Annualised % 4.96 5.62 2.74 6.20 6.20 Imports from Subject Country Indexed 100.0 113.2 55.3 124.9 124.9 % 32.41 37.52 49.86 40.62 40.62 Other imports Indexed 100.0 115.8 153.8 125.3 125.3 % *** *** *** *** *** Domestic industry Indexed 100.0 89.6 74.9 83.7 83.7 % *** *** *** *** *** Other producer Indexed 100.0 125.7 98.2 121.3 121.3 68. It is seen that the market share of the domestic industry has declined during 2017-18 but increased thereafter in the POI. Overall, the market share of the domestic industry has increased during the injury period. The same is on account of the increase in capacity of the domestic industry. However, the domestic industry has not been able to increase its market share in line with the increase in capacity, despite having sufficient demand in the country. At the same time, the market share of imports has increased over the period. iii. Inventories 69. The inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Opening inventory MT *** *** *** *** Closing inventory MT *** *** *** *** MT *** *** *** *** Average inventory Indexed 100.0 145.9 113.2 63.3 70. It is seen that the average inventories of domestic industry have been declining since 2016-17. iv. Profits, Cash Profits and Return on Capital Employed 71. Profits, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given in the table below: POI Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 Actual Annualised Rs./MT *** *** *** *** *** Cost of sales Indexed 100 93 96 109 109 Rs./MT *** *** *** *** *** Selling price Indexed 100 99 94 94 9442 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Rs./MT *** *** *** *** *** Profit/(loss) Indexed 100 117 90 47 47 Rs. Lacs *** *** *** *** *** Profit/(loss) Indexed 100 115 87 60 48 Rs. Lacs *** *** *** *** *** Cash profits Indexed 100 143 95 99 80 Return on capital % *** *** *** *** *** employed Indexed 100 88 62 18 18 72. It is seen that profits and cash profits earned by the domestic industry have declined significantly over the injury period. Further, return on capital employed has reduced sharply over the injury period. Thus, the profitability of the domestic industry has remained sub-optimal even during the continuation of ADD. v. Employment, Wages and Productivity 73. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below: POI Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 Actual Annualised Nos 298 293 277 321 321 No. of employees Indexed 100 98 93 108 108 MT/Day 146 142 138 147 147 Productivity per day Indexed 100 98 95 101 101 MT/Nos 176 175 180 168 207 Productivity per employee Indexed 100 99 102 95 118 Rs.Lacs *** *** *** *** *** Wages Indexed 100 112 127 269 217 74. It is seen that the number of employees has increased over the injury period, leading to an increase in total wages. Further, the productivity of the domestic industry has also improved over the period. vi. Growth Particulars Unit 2016-17 2017-18 POI Capacity % 0% 0% 31% Production % -2% -3% 7% Domestic sales % -2% 0% 5% Profit/(loss) per unit % 17% -23% -47% Cash profit % 43% -34% -16% Return on capital employed % -11% -29% -72% 75. It is seen that while the capacity of the domestic industry showed growth during the POI; production and sales showed a decline till 2017-18 and then a slight growth during the POI with an increase in[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 43 capacity. Insofar as the profitability parameters of the domestic industry are concerned, while the domestic industry showed growth in 2016-17, its performance has been adverse thereafter. vii. Ability to Raise Capital Investment 76. The Authority notes that the profits of the domestic industry have declined as the volume of imports increased and the imports suppressed and depressed the prices of the domestic industry. The domestic industry has earned a low return on its capital employed. viii. Factors Affecting Prices 77. With regard to factors affecting prices, the Authority notes the trends of prices of the domestic industry, imports from Subject Country and other imports, as under. Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Rs./MT *** *** *** *** Domestic industry Indexed 100 99 94 94 Imports from Subject Rs./MT 44,946 46,376 39,316 40,627 Country Indexed 100 103 87 90 Rs./MT 59,104 59,090 51,274 63,587 Other imports Indexed 100 100 87 108 78. The Authority notes that the price of imports from the subject country and other imports moved in tandem till 2017-18. However, during the POI, while the price of other imports increased by 24%, the price of imports from the subject country increased by only 3%. This, in turn, led to an increase in the demand for the imports from the subject country, thereby creating a pressure on the prices of the domestic industry. As a result, the domestic industry has also not been able to increase its prices, in line with the increase in price of other imports. This shows that imports from the subject country are affecting the prices of the domestic industry. ix. Magnitude of Dumping 79. It is noted that the subject goods are being dumped into India and the dumping margin is positive and significant. K. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN 80. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the POI. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed. 81. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below:- Non-Injurious Landed Price Injury Margin Injury Margin Injury Margin Price (USD/MT) (USD/MT) (USD/MT) Range (%) *** 574 *** *** 30-40%44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Overall Assessment of Injury 82. Examination of the imports from the subject country and performance of domestic industry shows that despite anti-dumping duties in force, the imports from the subject country increased in absolute terms and in relation to production and consumption in India. The imports are undercutting the prices of the domestic industry and the price underselling is positive. The imports have suppressed and depressed the prices of the domestic industry. Capacity, production and sales of the domestic industry have increased as a new plant has been set up by Grasim Industries Limited. Market share of the domestic industry has declined as compared to the base year, but has increased as compared to the preceding year. Employees, wages and productivity of the domestic industry have increased. Performance of the domestic industry has significantly deteriorated in respect of profit, cash profit and return on capital employed. While the volume parameters of the domestic industry have shown a marginal growth during the POI, the growth in profitability parameters has been negative. While the price of imports from other countries increased, the price of imports from the subject country declined. The dumping margin is positive and significant. L. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 83. The Authority observes that this is an SSR investigation, the focus of this investigation is to examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if ADD is to be allowed to expire even if there is no current injury. This also requires a consideration of whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. 84. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of the duty. The Authority has considered various information, as made available by the domestic industry, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury. 85. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration viz.: i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and iv. Inventories of the article being investigated. i. Continued Dumping 86. The Authority notes that the exporters continue to dump imports from the subject country into Indian market. In the event of cessation of ADD, the exporters are likely to continue dumping. ii. Current volume of Imports 87. It is seen that the volume of imports has increased despite ADD in force. The fact that the imports have increased despite duties in force indicates that the imports are likely to increase further in the event of cessation of duties. This is primarily because the import price is significantly lower than the price of goods sold by the domestic industry and the price of other imports. This would increase demand for the cheaper imports from the subject country. POI Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 Actual Annualised Imports from Subject Country MT 4,235 5,249 3,054 8,069 6,455[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 45 iii. Imports entering at prices likely to have a suppressing or depressing effect 88. The analysis of price undercutting, price depression, and price suppression indicates that in the event of cessation of ADD, the dumped imports are likely to have a suppressing or depressing on prices of the domestic industry in the market. It is noted that imports from the subject country without ADD are priced significantly lower than the cost of production of the domestic industry. Therefore, in the event of expiry of duty, the imports are likely to have a significant adverse impact on the prices of the domestic industry. Particulars Unit POI Cost of sales Rs./MT *** Selling price Rs./MT *** Landed price Rs./MT 40,627 iv. India as a large market for the exporters 89. The Authority notes that as per the data available on record, India accounts for more than one-fourths of the total exports from the subject country and is the single largest market for the exporters in the subject country. This shows that despite ADD in force, India has continued to be a critical market for the exporters in the subject country, and they have not shifted to other export markets. Thus, in the event of cessation of duty, India is likely to remain a target market for the exporters in the subject country. v. Potential of Exports of Subject Goods to the Indian market 90. The Authority notes that the evidence provided by the Applicants shows that India is an attractive market for the exporters, and in the event of cessation of duty, an additional volume of 15,288 MT may be further diverted to the Indian market. This would bring the total exports from the subject country to India to 23,415 MT. About 23% of the global exports from the subject country was at a rate lower than that exported to India in 2018. Particulars Unit POI Total exports MT 28,503 Exports to India MT 8,127 Lower-priced exports to other countries MT 15,288 Total likely exports to India MT 23,415 Share of total exports % 82% M. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS 91. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the Domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry: a. Volume and Prices of Imports from Third Countries: 92. It is seen that there are significant imports from other countries such as China PR,Israel, Mexico, Taiwan and Vietnam. However, the price of these imports is significantly higher than the price of imports from the subject country.46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Imports from Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Subject country Rs./MT 43,111 45,283 39,316 40,627 China PR Rs./MT 56,668 53,574 54,254 59,136 Israel Rs./MT - 63,861 - 63,079 Mexico Rs./MT 67,365 60,607 52,558 60,873 Taiwan Rs./MT 44,934 45,766 43,066 51,863 Vietnam Rs./MT 65,512 62,533 49,414 63,366 93. It is seen that the price of imports from these countries is significantly higher than the price of imports from the subject country. The imports from other countries, excluding the above mentioned countries, constitute only 1,162 MT, or 2% of the total imports. Therefore, the imports of third countries have not caused injury to the domestic industry. b. Contraction in Demand 94. It is seen that the demand of the subject goods has increased over the injury period with only a marginal decline in the period of investigation, as compared with the previous year. On a totality basis, demand for the subject goods increased by 22% over the period. Therefore, contraction in demand cannot be considered as a reason of injury to the domestic industry. c. Developments in Technology 95. It is noted that the technology for producing subject goods has not undergone any change and therefore, could not have caused injury to the domestic industry. d. Conditions of Competition and Trade Restrictive Practices 96. The investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices are responsible for the claimed injury to the domestic industry. e. Export Performance of the Domestic Industry 97. The domestic industry has exported a small share of its production. However, the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of the domestic industry. f. Productivity 98. The productivity of the domestic industry has improved over the period, and thus, the deterioration in performance of domestic industry cannot be attributed to a decline in productivity. Conclusion on Injury and Causal Link 99. The Authority notes that the dumped imports of the subject goods from the subject country have increased significantly after imposition of definitive ADD on subject imports. Imports of the product are undercutting the prices of the Domestic Industry in the market. Further, while the cost of production had increased over the injury period, the increase in selling price is less than increase in cost of production while the landed price of subject goods continue to be less than selling price and cost of sales. The imports are, thus, suppressing the prices of the Domestic Industry, and preventing the price increases that would have otherwise occurred in the absence of dumped imports. 100. The Authority notes that the Domestic Industry has suffered injury on account of both volume as well as price effect of dumped imports, as a result of which the profitability of the domestic industry has declined. It is also noted that return on capital employed, profits and cash profits have been adversely effected in POI. Thus, growth in respect of most of the parameters such as profits, cash profits, and return on capital employed, shows an adverse impact on the domestic industry.[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 47 101. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, an analysis of the performance of the Domestic Industry over the injury period shows that the performance of the Domestic Industry has deteriorated due to dumped imports from subject country. Causal link between dumped imports and the injury to the Domestic Industry is established on the following grounds: a. There is significant and continued dumping of the subject goods in India. b. The availability of imports at cheap prices has increased the demand for the subject goods. c. The imports have increased both in absolute terms as well as in relation to production and consumption in India. d. The imports have gained in terms of market share, at the cost of other imports. e. While the domestic industry has been able to increase its market share, it has not been able to increase its sales in line with the increase in capacity. f. The imports from the subject country are undercutting the prices of the domestic industry and thus, created a strain on the prices of the domestic industry. g. The imports have suppressed and depressed the selling prices of the domestic industry. h. If duty is allowed to expire, the imports are likely to have suppressing or depressing effect on the prices of the domestic industry. i. As a result, the domestic industry suffered significant decline in profits, cash profits and return on investments. N. POST-DISCLOSURE COMMENTS Submissions of the domestic industry 102. The domestic industry has reiterated its submissions with regard to the determination of normal value. In particular, the domestic industry has argued that since the exporters in the subject country have not cooperated with the Authority, adverse facts available should be applied and normal value should be determined on the basis of highest cost of production of the domestic industry. The domestic industry has asked for the methodology adopted for calculation of NIP to be explained. Submissions of other interested parties 103. No submissions have been made by the other interested parties. Examination by the Authority 104. The Authority notes that the post-disclosure comments / submissions made by the interested parties are reiterations and already examined suitably and adequately addressed in the relevant paras of these final findings. Other post-disclosure comments/submissions made by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below. 105. As far as the determination of normal value for exporters / importers from Korea RP is concerned, it is noted that none of the producers/exporters from the subject country have participated in the investigation. Accordingly, the normal value has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules, as per the practice of the Authority in this regard. 106. With regard to the methodology adopted for NIP calculations, it may be noted that the Authority has calculated the NIP as per the guidelines laid down in Annexure-III and as per the practice of the Authority. The NIP has been calculated on the basis of actual data of raw materials, utilities & capacity as made available by the Domestic Industry. O. CONCLUSION ON LIKELIHOOD OF DUMPING AND INJURY 107. The evidence on record shows that there is continued dumping of the subject goods. Despite the duties in force, the volume of imports has increased in absolute terms, and in relation to production and consumption. Dumping of the subject goods from Korea RP continues and imports of subject goods are being made at prices which are suppressing and depressing the prices of the domestic48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] industry, and are below the non-injurious price. As a result, while the volume parameters of the domestic industry have shown improvement, there has been a decline in terms of profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry. Further, it is noted that the imports continue to be priced below the cost and prices of the domestic industry, which indicates that in the event of the expiry of duty, the imports are likely to have a further suppressing and depressing effect on the prices of the domestic industry. The Authority also notes that India is the largest export market for the producers in the subject country, and is also a price attractive market. Thus, in the event of expiry of duty, it is likely to be a target market for the producers in the subject country. Thus, all these parameters indicate that in the event of cessation of ADD, dumping of the subject goods is likely to continue, causing injury to the domestic industry. P. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST 108. The Authority notes that the purpose of ADD, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 109. It is recognized that the imposition of ADD might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject good Q. CONCLUSION 110. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in the above findings, and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. There is continued dumping of the subject goods from subject country and the imports are likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty. b. The domestic industry has suffered continued injury on account of dumped imports from the subject country. c. The information on record shows likelihood of continuation of dumping and injury in case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage. d. There is sufficient evidence to indicate that the revocation of anti-dumping duty at this stage will lead to continuation of dumping and injury to the Domestic Industry. R. RECOMMENDATIONS 111. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. 112. Having concluded that there is positive evidence on the aspect of dumping, injury and causal link and likelihood of dumping and injury if the existing ADD are allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of duty is required on the import of the PUC from the subject country. 113. Under the circumstances, the Designated Authority considers it appropriate to recommend continuation of definitive anti-dumping duty, as modified, for a further period of 5 years from the date of its imposition, on all imports of the subject goods from the subject country as per column 7 in the duty table below:[भाग I—खण्‍ड‍1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण‍ 49 DUTY TABLE SN Tariff Description of goods Country of Country of Producer Duty Currency Unit Heading* origin export amount 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2809 20 10 Phosphoric Acid of all Korea RP Any Any 137 USD MT grades and all Country concentrations (excluding including Korea RP Agriculture/Fertilizer Grade) 2 2809 20 10 Phosphoric Acid of all Any Country Korea RP Any 137 USD MT grades and all other than concentrations (excluding Korea RP Agriculture/Fertilizer Grade) 114. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time. 115. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the relevant provisions of the Act. BIDYUT BEHARI SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.