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Date: 2020-06-18 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

Executive Summary: This document contains the final findings of a sunset review regarding the antidumping investigation on imports of measuring tapes originating in or exported from China PR. It concludes that the expiry of the antidumping duty is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The investigation period (POI) is April 2018 to June 2019, and injury analysis covers April 2015 to March 2018 and the POI. Key Points / Main Content: * **Initiation and Background:** * A sunset review investigation was initiated following a request from Ms. FMI Limited (Domestic Industry) concerning imports of measuring tapes from China PR. * The review aims to determine if the expiration of the current antidumping duty would lead to continued dumping and injury to the domestic industry. * The current antidumping duty remains in force until July 8, 2020. * **Product Under Consideration (PUC) and Like Article:** * The PUC is "Measuring Tapes," including steel and fiberglass tapes, parts, and components. * The product scope remains the same as in the original investigation. * The product manufactured by the Applicant constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject country. * **Domestic Industry Scope and Standing:** * Ms. FMI Limited constitutes the domestic industry, holding a major proportion of total domestic production. * The Applicant is neither related to an importer in India nor an exporter from the subject country. * **Dumping Margin:** * Since no Chinese producers responded to the supplementary questionnaire, normal value was constructed based on cost of production in India. * Export price was determined using DGCIS data with adjustments for freight, insurance, and other expenses. * The dumping margin for producersexporters from China PR has been determined and is significant. * **Injury Assessment:** * Imports from China have remained low, but increased significantly from Singapore and Cambodia. * The domestic industry contends that goods exported from Singapore and Cambodia are goods originating in China which is being merely processed and then exported to India. * Imports from China PR are at a price significantly below the prices of domestic industry. * The landed price of imports is materially below the Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry. * Profits, return on investment, and cash profits have increased over the injury period, but return on capital employed has remained below reasonable levels. * Level of inventories with the domestic industry has increased throughout the injury period and is significantly high in the POI. * Dumping margin is positive and significant, despite the antidumping duty. * **Likelihood of Continuation or Recurrence of Dumping and Injury:** * Continued dumping is likely in the event of cessation of antidumping duties. * Evidence suggests circumvention practices by exporters, with imports entering the market from other sources. * Foreign producers hold huge disposable capacities, indicating the potential for increased dumped exports. * The Indian market is price-attractive to exporters. * The domestic industry remains vulnerable to injurious dumping. * **Recommendations:** * Continuation of antidumping duty is required on imports of the PUC from the subject country. * Definitive antidumping duty, equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, is recommended for five years from the date of notification. Impact Analysis: * Domestic Industry (Ms. FMI Limited): * Impact: Continued protection from unfair trade practices, maintaining market share, profitability, and investment potential. * Action Required: Monitor imports and report any further instances of dumping or circumvention. * Importers and Users of Measuring Tapes: * Impact: Continued higher prices for measuring tapes due to antidumping duty, potentially affecting their competitiveness. * Action Required: Explore alternative sources of supply, if available, or adjust pricing strategies to account for the antidumping duty. * Exporters from China PR: * Impact: Restriction on exporting measuring tapes to India at dumped prices, potentially affecting their market share and profitability. * Action Required: Adjust pricing strategies to comply with antidumping regulations or explore alternative markets. * Consumers: * Impact: Limited to no impact * Action Required: None * Central Government: * Impact: Implementation and enforcement of the recommended antidumping duty. * Action Required: Issue a notification imposing the definitive antidumping duty for five years.

Key Entities Referenced

China PR: The People's Republic of China, identified as the subject country from which the measuring tapes originate. Measuring Tapes: The primary product under consideration (PUC) in the antidumping investigation. Customs Tariff Act 1975: The primary legislation governing customs tariffs and duties in India, as amended. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: The rules governing the identification, assessment, and collection of antidumping duties in India, as amended. Directorate General of Trade Remedies: The Indian authority responsible for conducting antidumping investigations and recommending measures. FMI Limited: The applicant and domestic industry that filed the application for sunset review investigation. New Delhi: The location where the notification was issued by the Directorate General of Trade Remedies. Ministry of Commerce and Industry: The ministry under which the Department of Commerce and the Directorate General of Trade Remedies function.
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रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E1x8x0x 62020-220001 CG-DL-E-18062020-220001 असाधारण EXTRAORDINARY भाग I—खण्ड 1 PART I—Section 1 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 151] नई ददल्ली, बहृ स्ट्प जतवार, जून 18, 2020/ज्य ष्े ठ 28, 1942 No. 151] NEW DELHI, THURSDAY, JUNE 18, 2020/JYAISHTHA 28, 1942 वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय (वाजणज्य जवभाग) (व्यापार उपचार महाजनदिे ालय) अजधसचू ना नई ददल्ली, 18 जून, 2020 अजं तम जाचं पररणाम मामला स.ं एडीडी-एसएसआर 12/2019 जवषय : चीन जनगण के मलू के अथवा वहा ं स े जनयाजा तत “मजे ररग टेप्स” के आयातों के सबं धं म ें पाटनरोधी जाचं की जनणाया क समीक्षा। फा. स.ं 7/24/2019-डीजीटीआर.—क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म 1. समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम 1975 (इसके पश्चात “अजधजनयम” के रूप में भी संदर्भभत) तथा समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तओंु पर पाटनरोधी िल्ु क की पहचान, आंकलन और संकलन तथा क्षजत जनधाारण के जलए) जनयमावली 1995 (इसके पश्चात “जनयमावली” के रूप म ें भी संदर्भभत) , जनर्ददष्ट प्राजधकारी (इसके पश्चात “प्राजधकारी” के रूप म ें भी सदं र्भभत) म ें चीन जन.गण (इसके पश्चात “संबद्ध देि” के रूप म ें भी संदर्भभत) के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत “मेजररग टेप्स” (इसके पश्चात “संबद्ध वस्ट्त”ु अथवा “जवचाराधीन उत्पाद” अथवा “पीयूसी” के रूप में भी संदर्भभत) के आयातों पर ददनांक 23 अक्तूबर, 2002 की अजधसूचना सं. 14/31/2002-डीजीएडी के माध्यम से पाटनरोधी जांच की िुरुआत की। उसके पश्चात प्राजधकारी ने चीन जन.गण स े संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क लगाए जान े की जसफाररि करत े हुए ददनांक 1 जसतंबर, 2003 की अंजतम जांच पररणाम सं. 14/31/2002-डीजीएडी को अजधसूजचत दकया। जनश्चयतात्मक पाटनरोधी िुल्क जवत्त मंत्रालय द्वारा ददनांक 7 अक्तूबर, 2003 की सीमा िुल्क अजधसूचना स.ं 2682 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 147/2003-सीमा िुल्क (एडीडी) के द्वारा 5 वषों के जलए लगाया गया था। इसके पश्चात पहली जनणाायक समीक्षा (एसएसआर) की जांच की गई थी और अंजतम जांच-पररणाम संबंधी अजधसूचना ददनांक 27 माचा, 2009 की अजधसूचना सं. 15/2/2008-डीजीएडी के माध्यम स े प्राजधकारी द्वारा जारी दकया गया था और ददनांक 15-5- 2009 की अजधसूचना सं. 49/2009-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम से िल्ु क लगाया गया था। दसू री जनणाायक समीक्षा जांच भी की गई थी और िल्ु कों को जारी रखन े की जसफाररि प्राजधकारी द्वारा ददनांक 5 मई, 2015 की अजधसूचना सं. 15/9/2014-डीजीएडी के माध्यम से की गई थी और पाटनरोधी िल्ु क ददनाकं 9 जुलाई, 2015 की अजधसूचना स.ं 31/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम से लगाया गया था। दसू री जनणाायक समीक्षा म ें अंजतम जांच पररणाम के अनुसरण म ेंलगाया गया पाटनरोधी िल्ु क अब भी ददनांक 8 जलु ाई, 2020 तक लाग ूह।ै 2. जनयमावली के जनयम 23(1ख) में जनम्नजलजखत प्रावधान हैःै "..........दकसी बात के होते हुए भी अजधजनयम के अंतगात लगाया गया कोई जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क उसके लगाए जाने की तारीख से पांच वषा की अवजध तक प्रभावी रहगेा बिते जनर्ददष्ट प्राजधकारी उक्त अवजध स ेपूवा अपनी खुद की पहल पर या घरेल ूउद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत पुजष्टकृत अनुरोध के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होने स ेपूवा उजचत अवजध के भीतर इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैदक उक्त िुल्क की समाजप्त से पाटन एव ंघरेल ू उद्योग को क्षजत जारी रहन ेया उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना ह।ै" 3. मै. एफएमआई जलजमटेड (जजसके पश्चात “आवेदक” अथवा “घरेलू उद्योग” अथवा “डीआई” के रूप में संदर्भभत) न े चीन जन.गण के मलू के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के पाटन के जारी रहने अथवा उसके दफर से होने की संभावना तथा घरेल ू उद्योग को पररणामी क्षजत का दावा करत े हुए इस अजधजनयम और जनयमावली के अनुसार प्राजधकारी के समक्ष घरेल ू उद्योग की ओर स े जवजधवत् प्रमाजणत आवेदन दायर दकया और संबद्ध देि के मूल के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लाग ू वतामान पाटनरोधी िल्ु क की समीक्षा करन े तथा अन्य 5 वषों के जलए उसे जारी रखन ेका अनुरोध दकया ह।ै 4. आवेदक द्वारा दायर दकए गए आवेदन के आधार पर, प्राजधकारी न े इस तथ्य की जांच करन े के जलए दक वतामान िुल्क के समाप्त होने पर संभवत: पाटन और क्षजत जारी रहगे ी अथवा दफर से होगी, भारत के राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 18 ददसंबर, 2019 की अजधसूचना सं. 7/24/2019-डीजीटीआर के माध्यम से अजधसूजचत आम नोरटस के माध्यम से जनणाया क समीक्षा जांच की िुरुआत की। ख. प्रदयया 5. वतामान समीक्षा के क्षेत्र में ददनांक 5 मई, 2015 की अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना सं. 15/9/2014-डीजीएडी के सभी पहल ू िाजमल ह ैं जजनकी जसफाररि संबद्ध देि के मूल के अथवा वहा ं से जनयााजत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर पाटनरोधी िल्ु क लगाए जाने के जलए की गई थी। 6. नीचे उल्लेख दकए गए अनुसार इस प्रदयया का पालन दकया गया ह:ै क. प्राजधकारी न े संबद्ध दिे के सबं द्ध वस्ट्तुओं के आयातों के जवरुद्ध जनणाायक समीक्षा पाटनरोधी जांच की िुरुआत करते हुए , भारत के राजपत्र, असाधारण में आम नोरटस ददनांक 18 ददसंबर, 2019 की अजधसूचना सं. 7/24/2019-डीजीटीआर के माध्यम से प्रकाजित की। ख. प्राजधकारी ने भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के ज्ञात आयातकों और प्रयोक्ता संघ को आम नोरटस की एक प्रजत अग्रेजषत की और उन्ह ें सलाह दी दक वे इस पत्र के जारी दकए जाने की जतजथ से चालीस ददनों के भीतर जलजखत रूप म ेंअपने जवचारों स ेअवगत कराएं। ग. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार भारत म ें संबद्ध देि के दतू ावास और ज्ञात जनयाातकों को आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आवेदन का अगोपनीय पाठ की प्रजत उपलब्ध कराई। घ. प्राजधकारी ने सगं त सूचना प्राप्त करन े के उद्देश्य य स े इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तओंु के जनम्नजलजखत ज्ञात जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेजी: i. ननगबो लडैं टूल्स एडं मेजररग टूल्स कं. जल., 68 चेंगजजयाओ रोड, युयाओ जसटी, झेजजयांग, चीन।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3 ii. ननगबो होंगडी मेजररग टेप इंडस्ट्री कंपनी, सीडब्ल्य-ू 4 फेयररस्ट्ट इंडजस्ट्रयल जसटी, युआओ जसटी, झेजजयांग चीन। iii. ननगबो लैंड टूल्स एडं मेजररग टूल्स कं. जल., सं. 68 चेंगजजयाओ रोड, युयाओ जसटी, युआओ-315400, झेजजयांग चीन। iv. िान्सी युआन हागं मिीनरी इक्यूपमेंट इम्पोट ा ऐंड एक्सपोट ा कापो. जल., 334#,यू यी ईस्ट्ट रोड-710054, िांक्सी, जजयान, चीन। v. जसक्सीजुंबाओ स्ट्टील टेप कंपनी जल., वांग्डी रोड, जसक्सी जसटी, ननगबो, चीन। vi. यीवु वुजडयन ग्रेट वाल हाडावये र फैक्री कं. जल., वुजडयनटवोन, यीवन, जजनहुआ, झेजजयांग, चीन। vii. बाओफेंग टूल्स ऐंड मेजररग टूल्स कं. जल., सं. 458, यांगनमग रोड, ई युयाओ जसटी, झेजजयांग प्रोनवस िांगक्यू जसटी, चीन । viii. हने न बोंथे मेजररग टूल्स कं., जल., सं. 1 साऊथ रोड, जझजसन इंडजस्ट्रयल गैदररग जोन, युचेंग काउंटी, हने न प्रोनवस िांगक्यू जसटी, चीन। ix. युचेंगजजघोंग मेजररग टूल्स कं. जल., चुचेंग रोड साऊथ, युचेंग हने न, िांगक्यू, चीन। x. फोिन जोंगरटयान मेजररग टूल्स कं. जल., डाली टाउन, ननहईे जडजस्ट्रक्ट-528000, गुआगं डोंग चीन। ड. दकसी भी जनयाातक ने वतामान जांच में भाग नहीं जलया ह ैऔर प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया है। च. इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्य यक सूचना उपलब्ध करान े की मांग करते हुए भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों /प्रयोक्ताओं को प्रश्नावली भेजी गई थी: i. मै. लोजहया रेड कन्सन,ा 2880, गलीजजमापुरा, हौजकाजी, ददल्ली-110006. ii. मै. जवनय ब्रदस,ा गली सं. 3, ऐस अलफा जवलेज, साईएस्ट्टेट, जेएमटी रोड, घाटकोपर वेस्ट्ट, मुंबई-400086. iii. मै. वीके इंटरनेिनल, 8/16 बंदा हाउस, िॉप नं.4, नारायणाधरुु एक्स लेन, मुंबई-400003. iv. मै. फहाद इंटरप्राइजेज, देवीदास मैन्िन, दसू री मंजजल, जमयर वैदर रोड, कोलाबा, मुंबई- 400039. v. मै. घनश्य याम दास ऐंड संस (वीके इंडस्ट्रीज), गाला न.ं 4, मुनानी रेड सेंटर, जनयर-रीयल एस्ट्टेट, सजतवली रोड, वसई ईस्ट्ट, मुंबई-401208. vi. मै. न्य ूवेव इंडस्ट्रीज, बी IX/643, होजियारपुर रोड, जालंधर-144004 पंजाब. vii. मै. आजियाना एक्सपोर्टसा इंक, जी-2 चावला हाउस वुडहाउस रोड, कोलाबा मुंबई, महाराष्ट्र। viii. मै. एसके इंटरप्राइजेज, प्रथम तल, कमरा सं. 26, जबनल्डग सं. 88, बीचकोरभाई हाउस, 4थी कुंबरवाडे, मुंबई-400004. ix. मै. स्ट्टरनलग इंटरप्राइजेज, 130/ए-1, िाह ऐंड नाहर इंडजस्ट्रयल एस्ट्टेट, एस.जे.रोअर, लोअर परेल, मुंबई-400013. छ. दकसी भी आयात/प्रयोक्ता ने वतामान जांच म ेंप्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह।ै ज. प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खलु ी रखी गई सावाजजनक फाइल के रूप म ें घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्य का अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराया। दकसी भी अन्य जहतबद्ध पक्षकार न े यद्यजप इस जांच में भाग नहीं जलया ह।ै झ. प्राजधकारी न े उजचत जांच के बाद जहां भी आवश्य यक हुआ गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ै और इस प्रकोर की सूचना को गोपनीय तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ना की गई सूचना के रूप म ें मांगा गया ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ट. आग े सूचना आवेदक और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से उस सीमा तक मांगी गई थी जजस सीमा तक उसे आवश्य यक माना गया था। घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकडों का सत्यापन उस सीमा तक दकया गया था जजस सीमा तक उसे वतामान जांच के उद्देश्य य आवश्य यक माना गया था। ठ. यह जांच अप्रलै 2015-माचा 2016, अप्रलै 2016- माच,ा 2017, अप्रलै 2017-माचा 2018 तक की अवजध और जांच की अवजध को िाजमल करत े हुए क्षजत के जवश्लषे ण के साथ अप्रलै 2018-जून, 2019 की अवजध (15 महीन)े (इसके पश्चात “जांच की अवजध” अथवा “पीओआई” के रूप म ें संदर्भभत ) के जलए की गई थी। ड. वाजणजज्यक सूचना एवं सांजययकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस) से अनुरोध दकया गया था दक वे जपछल े तीन वषों और जांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों का ब्यौरा उपलब्ध कराएं और उक्त सूचना डीजीसीआाईएंडएस से प्राप्त हो गई ह ैऔर उसे वतामान जांच के उद्देश्य य से जलया गया ह।ै ढ. प्राजधकारी न े घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जाचं भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादन की लागत और क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण करने के जलए इस जनयमावली के अनुबंध-III में ददए गए ददिा-जनदेिों के आधार पर इस तथ्य का पता लगान े के जलए उस सीमा तक जांच की ह ै जजस सीमा तक उसे संभव पाया गया दक क्या पाटन मार्भजन स े कम पर पाटनरोधी िुल्क घरेल ू उद्योग को क्षजत को समाप्त कर पाएगा । ण. इस जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी न े सभी उपलब्ध पक्षकारों को ददनाकं 26 मई, 2020 को आयोजजत मौजखक सुनवाई में मौजखक रूप स े अपने जवचार प्रस्ट्तुत करन े के जलए अवसर ददए जजसमें घरेलू उद्योग द्वारा अपने कानूनी प्रजतजनजधयों के साथ भाग जलया गया था। उन सभी जजन्होंने मौजखक सुनवाई में भाग जलया था, से अनुरोध दकया गया था दक मौजखक सुनवाई में प्रस्ट्तुत जवचारों को जलजखत अनुरोध के रूप म ेंप्रस्ट्ततु करें। त. घरेलू उद्योग द्वारा जांच की इस अवजध के दौरान दकए गए अनुरोधों को जहा ं भी संगत पाया गया इस प्रकटन जववरण में प्राजधकारी द्वारा समाधान दकया गया ह।ै थ. वतामान समीक्षा जांच के उद्देश्य य से जांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रलै , 2018 से 30 जून,2019 (15 महीने) ह।ै क्षजत और संभावना के जवश्लेषण के संदभा म ें प्रवृजत्तयों की जांच में अप्रले 2015-माच,ा 2016, अप्रैल 2016-माचा 2017, अप्रैल 2017-माचा 2018 की अवजधयां और जांच की अवजध िाजमल थी। द. इस जनयमावली के जनयम 16 के अनुसार, इस जांच के आवश्य यक तथ्यों को ददनांक 16 जनू , 2020 के प्रकटन जववरण के माध्यम से ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उस पर प्राप्त रटप्पजणयों जजन्ह ें प्राजधकारी द्वारा संगत माना गया का जनवारण इन जांच-पररणामों में दकया गया। केवल घरेल ूउद्योग ने प्रकटन जववरण पर अपनी रटप्पजणया ंप्रस्ट्तुत की ह।ै ध. इस अजधसूचना में “***” गोपनीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना और प्राजधकारी द्वारा इस जनयमावली के अतं गता मांगी गई सूचना का द्योतक ह।ै न. जांच की अवजध के जलए जवजनमय दर संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा 1 यूएस डॉलर=7.73 रु. जलया गया ह।ै ग. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु ग.1 घरेल ूउद्योग का दजृष्टकोण 7. घरेलू उद्योग के दजृ ष्टकोण नीच ेददए गए अनुसार ह:ैं क. पीयूसी मेजररग टेप्स हद्यै । संबद्ध वस्ट्तुओं का मुयय रूप से उपयोग उ्च स्ट्टीकता वाले पिे ेवर कायों, दकसी वस्ट्तु की घहराई, चौडाई अथवा लम्बाई की माप करने और जनमाणा काय ा एव ं सवेक्षण करन े के जलए की जाती ह।ै मेजररग टेप्स का उपयोग फोरमेन, मेिन, कारपेंटर, वन जवभागों और डीलरों आदद के द्वारा दकया जाता ह।ै आवश्य यक रूप से जैसा दक नाम दिााता है, मेजररग टेप्स का उपयोग डायमेंिन की “माप” करन े के जलए दकया जाता ह ैऔर इसे वहां पाया जा सकता ह ैजहां माप दकया जाना अपेजक्षत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5 ख. जवचाराधीन उत्पाद की पररभाषा प्राजधकारी द्वारा ददनांक 1 जसतंबर, 2003 के अपने अंजतम जांच पररणाम में पररभाजषत दकया गया था। संबद्ध वस्ट्तओंु और इसके उपयोग के जववरण म ें कोई पररवतान नहीं हुआ ह।ै इस कारण से, मूल जांच में पीयूसी के जववरण और क्षेत्र का उल्लेख दकया गया ह ै और इस समीक्षा जांच में भी उस पर जवश्वास दकया गया ह।ै ग. चीन जन.गण से जनयाात दकए ग पीयूसी और भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत पीयूसी में कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै वतामान मामल े म,ें दोनों उत्पाद तकनीकी जविेषताओं, अंजतम प्रयोगों, तकनीकी और वाजणजज्यक प्रजतस्ट्थापनीयता और प्रिल्ु क वगीकरण के मामल े म ें तलु नीय ह।ै इन दोनों का तकनीकी रूप से और वाजणजज्यक रूप से एक दसू रे के स्ट्थान पर उपयोग दकया जा सकता ह।ै ग. 2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) और समान वस्ट्तु के क्षेत्र के संबधं में जनयाातकों /अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 8. वतामान जनणाायक जांच समीक्षा जांच में पीयूसी “मेजररग टेप्स” ह।ै चूंदक यह जनणाायक समीक्षा जांच ह ै अत: पीयूसी का क्षेत्र वही रहता ह ै जो मूल जांच में होता ह।ै मूल जांच में पीयूसी की पररभाषा नीचे ददए गए अनुसार दी गई थी: (क) जवचाराधीन उत्पाद “मेजररग टेप्स”, इसके पार्टसा और कंपानेंर्टस है, सभी प्रकार के स्ट्टील के मजे ररग और फाइबर ग्लास टेप्स और उनके पार्टसा या कंपोनेंर्टस वतामान याजचका के जवषय-वस्ट्तु ह।ैं इसका सामान्य रूप स े उपयोग दकसी वस्ट्त ु की लंबाई, चौडाई आदद की माप करन े के जलए दकया जाता ह।ै इसका उपयोग फोरमेन, मेिन, कारपेंटर, वन जवभाग और टेलरों आदद द्वारा दकया जाता ह।ै मेजररग टेप्स का जनमााण टैम्पर दकया हुआ उ्च गुणवत्ता के काबान स्ट्टील ब्लेड, फास्ट्फेट और जविेष मीनाकारी से कोट करते हुए दकया जाता ह ै जो जंग और रस्ट्ट को रोक सके। मेजररग टेप्स का उपयोग जनम्नजलजखत के जलए दकया जाता ह:ै क. उ्च स्ट्टीकता वाल ेपेिेवर काया ख. दकसी वस्ट्तु की गहराई, चौडाई अथवा लम्बाई की माप करने ग. संकुचन और सव े (ख) तकनीकी िब्दों में मेजररग टेप्स को दकसी टेप की लम्बाई और चौडाई, प्रयुक्त क्च े माल अथाात ् स्ट्टील अथवा फाइबर ग्लास की माप करने और अंजतम रूप से उस स्ट्टीकता से जजसके साथ डायमंिन को टेप पर जचजन्हत दकया जाता ह,ै की माप करने के संबंध में पररभाजषत दकया गया ह।ै इसका वगीकरण उप िीषाक 9017, 9017.80, 9017.8001, 9017.90 के अंतगात सीमा प्रिुल्क अध्याय 90 के अतं गता दकया गया है। याजचकाकताा ने यह उल्लेख दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात उपयुाक्त उप िीषाकों के अंतगात दकया जा रहा ह।ै सीमा िल्ु क वगीकरण सांकेजतक मात्र ह ैऔर यह दकसी भी प्रकार से जांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं ह।ै 9. “समान वस्ट्त”ु की पररभाषा से संबंजधत जनयम 2(घ) म ें यह उल्लेख ह ै दक “समान वस्ट्त”ु का अथा उस वस्ट्त ु स े ह ै जो जांच के अधीन वस्ट्त ु के सभी पहलुओं म ें सदश्य ृ य और एकसमान हों अथवा ऐसे दकसी वस्ट्त ु के न होन े पर एक अन्य वस्ट्तु जजसमें जांच के अधीन वस्ट्तु की सभी जविेषताओं के अनरूु प गुण हों। 10. “समान वस्ट्त”ु वाक्यांि की उपयुाक्त पररभाषा से, यह स्ट्पष्ट ह ै दक “समान वस्ट्त”ु जवचाराधीन वस्ट्तु के हर मामलों म ें एक जैसे अथवा सदश्य ृ य हों। समान वस्ट्तु वाक्यांि के क्षेत्र में वे सभी वस्ट्तु भी िाजमल रहगें े जजनमें सभी मामलों म ें एक जैसे अथवा सदश्य ृ य वस्ट्तुओं के न होन े पर जांच के अधीन वस्ट्तु की सभी जविेषताए ंहों। 11. ररकाडा पर सूचना के आधार पर, प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक भारतीय घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं और संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट्तुओं में कोई ज्ञात अतं र नहीं ह।ै इन दोनों की भौजतक जविेषताओं, जनमााण प्रदयया, काया और उपयोग, उत्पाद जवजनदेि, जवतरण एव ं जवपणन और वस्ट्तुओं का प्रिल्ु क वगीकरण के मामल े म ें तलु ना की जा सकती ह।ै य े दोनों तकनीकी रूप स े और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं उपभोक्ता इन दोनों का एक6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] दसू रे के स्ट्थान पर भी उपयोग करते ह।ैं प्राजधकारी यह मानते ह ैं दक संबद्ध देि स े भारत में जनयाात की जा रही संबद्ध वस्ट्तुओं का समान वस्ट्त ुआवेदक द्वारा जनर्भमत उत्पाद होता ह।ै 12. यह नोट दकया जाता ह ै दक संबंजधत उत्पाद के जलए एचएस कोड 9017 ह।ै इस कारण से, आयात संबंधी आंकडों के जवश्लेषण के उद्देश्य य स,े आवेदक ने िीषाक 9017 के जलए डीजीसीआईएंडएस की लेन-देनवार आयात आंकडे प्राप्त दकए ह।ैं उसके पश्चात, आवेदक ने डीजीसीआईएंडएस में ददए गए प्रत्येक मद के जलए जववरण की जांच कर पीयूसी के जलए आयात संबंधी आंकडों को अलग दकया ह।ै प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा आयात संबधं ी आंकडों को अलग करने के काया का पुन:सत्यापन दकया ह।ै घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे एव ंआधार घ.1 घरेल ूउद्योग के दजृ ष्टकोण 13. घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग के क्षेत्र एवं आधार के संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह:ैं क) वतामान आवेदन मै. एफएमआई जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्ततु दकया गया ह।ै आवेदक न तो भारत में दकसी आयातक से संबंजधत ह ै और न ही संबद्ध देि के दकसी जनयाातक से संबंजधत ह ै और न ही आवेदक न े जवचाराधीन उत्पाद का आयात दकया ह।ै आवेदक के पास भारत म ें संबद्ध वस्ट्तओंु का कुल घरेलू उत्पादन का बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै इस कारण से आवेदक आधार की आवश्य यकता को पूरा करत े ह ैं इस जनयमावली के आिय से घरेलू उद्योग ह।ैं ख) अन्य भारतीय उत्पादकों के उत्पादन संबंधी आंकडे बाजार सचू ना पर आधाररत ह।ैं आवेदक के सवोत्तम ज्ञान के अनुसार, अन्य उत्पादकों के उत्पादन संबंधी आंकडे द्योतक ह ैंऔर वास्ट्तव म ें वास्ट्तजवक आंकडों से दकसी प्रकार का जवपथन यह दिााएगा दक उनका वास्ट्तजवक उत्पादन कमतर ह ै क्योंदक आवेदक ने पुरान े तरीके से आंकलन दकया ह।ै ग) भारत म ें संबद्ध वस्ट्तुओं के अन्य ज्ञात उत्पादक अथाता ् मैसस ा फ्रीमेंस मेजसा जलजमटेड, कलास टेप कंपनी, वीनस इंडजस्ट्रल कारपोिन, अजम्बका ओवरसीज, न्यू वेव इंडस्ट्रीज ह ैं जजनका जांच की अवजध के दौरान बाजार सूचना पर आधाररत अनुमाजनत उत्पादन कुल भारतीय उत्पादन का 26 प्रजतित ह।ै घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का दजृष्टकोण 14. इन जनयाातकों/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) और समान वस्ट्त ु के क्षेत्र के संबंध म ें कोई अनरु ोध नहीं दकया गया ह।ै घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 15. इस जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू उद्योग जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैःै (ख)‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेल ूउत् पादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे जुडे दकसी कायाकलाप म ेंसंलग्न ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजजनका उक्त वस्ट्त ुका सामूजहक उत् पादन उक्त वस्ट् त ुके कुल घरेलू उत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होते ह,ैं तो ऐसे मामले में ‘’घरेल ू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता ह।ै" 16. वतामान एसएसआर म.ै एफएमआई जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै आवेदक का न तो भारत में दकसी जनयाातक से संबंध ह ैऔर न ही संबद्ध देि स े दकसी जनयाातक स े संबंध ह।ै इसके अलावा आवेदक न े जांच की अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात नहीं दकया ह।ै आवेदक न े आरंजभक तौर पर यह अनुरोध दकया था दक बाजार सूचना के अनुसार, भारत म ें सबं द्ध वस्ट्तओंु के अन्य ज्ञात उत्पादक अथाात मैससा फ्रीमेंस मेजसा जलजमटेड, कलास टेप कंपनी, वीनस इंडजस्ट्रल कारपोिन, अजम्बका ओवरसीज, न्यू वेव इंडस्ट्रीज ह ैं जजनका जांच की अवजध के दौरान बाजार सूचना के आधार पर अनुमाजनत उत्पादन कुल भारतीय उत्पादन का 26 प्रजतित ह।ै इस प्रकार से आवेदक का जहस्ट्सा जांच की अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तओंु के भारतीय उत्पादन म ें74 प्रजतित ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7 17. उपयुाक्त को देखत े हुए प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक आवेदक का भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल घरेलू उत्पादन का बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै इस कारण स े आवेदक आधार की आवश्य यकता को पूरा करत े ह ैंऔर इस जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) के आिय से घरेल ूउद्योग ह।ैं आवेदक इस जनयमावली के आिय से घरेलू उद्योग ह।ै ड. गोपनीयता और अन्य मद्दु े ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध 18. घरेलू उद्योग द्वारा गोपनीयता और अन्य मुद्दों के संबंध म ेंजनम्नजलजखत अनुरोध दकया गया ह:ै क. आवेदक जांच की अवजध म ें उत्पादक ह ै और इस प्रकार स े उत्पादन, जबयी आदद जैसे मात्रा संबंधी मानदंडों के मामले म ें भी इसकी सूचना प्रकट नहीं की गई ह ै क्योंदक वह पजब्लक डोमेन म ें नहीं ह।ै इस प्रकार की अत्यजधक व्यापार संवेदनिील सूचना के प्रकटन से प्रजतयोजगयों और उपभोक्ताओं को बहुत अजधक प्रजतस्ट्पधी लाभ जमलेगा और आवेदक के जहत पर इसका गंभीर रूप से प्रभाव पडेगा। हालांदक आवेदक न े जहां भी संभव हुआ ह ैसूचीबद्ध सूचना उपलब्ध कराई ह।ै ख. आवेदक न े जांच को िरुु करन े का औजचत्य बताने हते ु पयााप्त सूचना उपलब्ध कराई ह।ै आवेदक ने आवेदन-प्रोफामाा के अंतगात यथा अपेजक्षत सभी सूचना उपलब्ध कराई ह।ै ग. डीजीसीआईएंडएस के आंकडे गोपनीय आंकडे ह ैं और इस कारण से उन्ह ें पररचाजलत नहीं दकया जा सकता ह।ै जहतबद्ध पक्षकार डीजीसीआईएंडएस से लने -देनवार आंकडे संग्रह करने के जलए स्ट्वतंत्र ह ैं यदद वे ऐसा चाहते हों। ददनांक 8 ददसंबर, 2016 की व्यापार नोरटस फा.सं.4//2017 का संदभा जलया जाता ह।ै घ. आवेदक ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक इसने ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना सं. 10/2018 तथा इस जनयमावली के जनयम 7 के अनुसार आवेदन के अगोपनीय पाठ के रूप म ें सूचीबद्ध रूप में य ेआंकडे उपलब्ध कराए ह।ैं ड. सूचीबद्ध आंकडा जहां भी संभव हुआ, ददया गया ह।ै क्षजत संबंधी जवश्लेषण आवश्य यक रूप स े प्रवृजत्त का जवश्लेषण ह ै जजसे इन आवेदनों म ें ददए गए जवजभन्न मानदडं ों की प्रवृजत्तयों के द्वारा आसानी से देखा जा सकता ह।ै ड.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दजृष्टकोण 19. गोपनीयता और अन्य मुद्दों के सबं ंध दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकया गया था। ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 20. सूचना की गोपनीयता के संबंध म ें पाटन-रोधी जनयमावली के जनयम-7 में जनम्नानुसार व्यवस्ट्था ह-ै : (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्भवष्ट दकसी बात के होत ेहुए भी जांच की प्रदयया में जनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे। (2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि प्रस्ट्तुत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्ततु करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म ेंउस सूचना का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै (3) उप जनयम (2) म ेंदकसी बात के होत ेहुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपनीयता का अनुरोध अनावश्य यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामान्य रूप म ेंया सारांि रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 21. सूचना की गोपनीयता के संबंध में प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक गोपनीय आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना की जांच इस जनयमावली के जनयम 7 के अनसु ार गोपनीयता संबंधी दावे की पयााप्तता के बारे म ें की गई थी। संतष्टु होने पर, प्राजधकारी न े जहा ं भी आवश्य यक हुआ गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया ह ैऔर इस प्रकार की सूचना को गोपनीय माना गया है। घरेल ू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना का अगोपनीय पाठ सभी संबंजधत पक्षकारों को जनयम 6(7) के अनुसार सावाजजनक याजचका के द्वारा और ददनाकं 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना सं. 10/2018 के द्वारा उपलब्ध कराई गई थी। च. सामान्य मल्ू य, जनयाता कीमत और पारटन मार्भजन का जनधारा ण च.1 सामान्य मल्ू य 22. धारा 9क(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध म ें सामान्य मूल्य का तात्पय ाह:ै (i) व्यापार की सामान्य प्रदयया म ेंसमान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र म ेंखपत के जलए जनयत हो, अथवा (ii) जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्त ुकी कोई जबयी न हुई हो अथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार में कम जबयी मात्रा के कारण ऐसी जबयी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत म ें से कोई एक होगाैः- (क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा उपधारा- (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबयी और सामान्य लागत एवं लाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्त ुकी उत्पादन लागत; (ख) परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ैऔर जहां उक्त वस्ट्त ुको जनयाात के देि से होकर केवल यानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्त ुका उत्पादन जनयाात के देि म ेंनहीं होता ह,ै अथवा जनयाात के देि म ेंकोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले दिे म ेंउसकी कीमत के संदभ ामें दकया जाएगा। बिते दक उत्पजत्त के देि को छोडकर दकसी देि से वस्ट्तु के आयात के मामले म ेंऔर जहां वस्ट्तु को जनयाात करन ेवाल ेदेि के द्वारा केवल जहाज पर लाद कर भेजा गया ह ैअथवा इस प्रकार की वस्ट्तु का उत्पादन जनयाातक देि में नहीं दकया गया हो अथवा जनयाात करन ेवाले देि म ेंकोई तुलनीय कीमत नहीं हो तब सामान्य मूल्य का जनधाारण उत्पजत्त के देि में इसकी कीमत के सदंभा में दकया जाएगा। च.2. घरेलू उद्योग का दजृ ष्टकोण 23. आवेदक द्वारा सामान्य मल्ू य के संबंध में दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत ह:ैं क. चीन को जपछल े मामलों में प्राजधकारी द्वारा जलए गए रुख के अनुसार और अन्य देिों म ें जांच करन े वाल े प्राजधकाररयों द्वारा एक गरै -बाजार अथाव्यवस्ट्था के रूप म ें माना जाना चाजहए। चीन के उत्पादकों की लागत और कीमत पर जवश्वास सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए नहीं दकया जा सकता ह।ै ख. इस जनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 1 से 6 तब तक चीन जन.गण स े आयातों के जलए सामान्य मूल्य की गणना के वास्ट्त े लाग ू नहीं होत े ह ैं जब तक उत्पादक/जनयाातक पयााप्त साक्ष्य के साथ यह दिााता हो दक वह बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों के अंतगात काया कर रह े ह।ैं पररणामस्ट्वरूप, चीन जन.गण के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण इस जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के अनुसार दकया जाना ह।ै इस जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 में यह प्रावधान ह ै दक दकसी गैर बाजार अथाव्यवस्ट्था में सामान्य मूल्य की गणना जनम्नजलजखत आधार पर जनधााररत दकया जाए: i. बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि में कीमत: ii. बाजार अथाव्यवस्ट्था वाल ेतीसरे देि में संरजचत लागत[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9 iii. इस प्रकार के तीसरे देि स ेजजस कीमत पर भारत सजहत अन्य देिों से दकया गया ह ै iv. लाभ के उजचत मार्भजन को िाजमल करन े के जलए समायोजजत भारत में वास्ट्तव म ें भुगतान की गई अथवा भगु तान योग्य कीमत। ग. आवेदक न े संबद्ध वस्ट्तओंु के सामान्य मूल्य का जनधाारण संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादन की संरजचत लागत के आधार पर की ह।ै च.3. प्राजधकारी द्वारा जाचं चीन के उत्पादकों के जलए बाजार अथव्या वस्ट्था का दजा ा 24. जवश्व व्यापार संगठन म ें चाइनीज एसेसन प्रोटोकोल के अनच्ु छेद 15 म ें जनम्नजलजखत प्रावधान हैःै "जीएटीटी के 1994 के अनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अनुच्छेद-VI के कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के अनुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीन मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लाग ूहोंगेैः (क) जीएटीटी के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौत ेके तहत मल्ूय की तुलना का जनधाारण करने म ेंआयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेंग ेया उस पद्धजत को उपयोग करेंग ेजो जनम्नजलजखत के आधार पर चीन म ेंघरेल ूमूल्यों अथवा लागतें के साथ सयती से तुलना करने म ेंआधाररत नहीं हैःै (i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले उद्योग में उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबयी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मल्ूय की तुलनीयता का जनधाारण करने में जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग करेगा। (ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन म ेंघरेल ूकीमतों अथवा लागतों के साथ सयत अनुपालन पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबयी के संबंध म ेंबाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करन ेवाले उद्योग ह।ैं (ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में जनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजजसमें उस संभावना को ध्यान म ेंरखती ह ैऔर चीन म ेंप्रचजलत जनबंधन और ित ेंउपयुक्त बेंचमाका के रूप म ेंसदैव उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करन ेमें, जहां व्यवहाया हो, आयात करन ेवाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करने से पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए। (ग) आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयक्तु पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज और काउंटर वेनलग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा। (घ) आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन न ेएक बार यह सुजनजश्चत कर जलया ह ै दक यह एक बाजार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप परैाग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएगंे, बित ेआयात करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून म ेंप्राजप्त की तारीख के अनुरूप बाजार अथाव्यवस्ट्था संबधं ी मानदडं हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करन ेवाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय काननू के अनुसरण म ेंचीन के द्वारा यह सुजनजश्चत10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] करना चाजहए दक बाजार अथव्या वस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आग ेलागू नहीं होंगे।" 25. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबदक, अनुच्छेद 15 (क) (ii) म ें जनजहत प्रावधान 11-12- 2016 को समाप्त हो गए ह,ैं एक्सेसन प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अंतगात दाजयत्व के साथ परठत जवश्व व्यापार सगं ठन के अनच्ु छेद 2.2.1.1 के अंतगता प्रावधान में बाजार अथाव्यवस्ट्था के दजे का दावा करन े के जलए पूरक प्रश्नावली म ें उपलब्ध कराए जान े के जलए सूचना/आंकडों के माध्यम से संतुष्ट दकए जान े के जलए भारत के जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 8 म ें जनधााररत मानदंड अपेजक्षत ह।ैं यह नोट दकया जाता ह ै दक चीन जनगण के प्रजतभागी उत्पादक/जनयाता क म ें स े दकसी न े भी पूरक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु नहीं दकया है, सामान्य मूल्य की गणना इस जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के प्रावधानों के अनुसार दकया जाना अपेजक्षत ह।ै तद्नुसार, संबद्ध देि के सभी उत्पादकों/जनयाता कों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण नीचे ददए गए अनुसार दकया गया ह:ै च.4 सामान्य मल्ू य का जनधारा ण 26. चूंदक चीन जन.गण के उत्पादकों में से दकसी ने भी परू क प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्ततु नहीं दकया ह ै अत: सामान्य मूल्य का जनधाारण इस जनयमावली के अनुबंध -I के पैरा 7 के अनुसार दकया गया ह।ै इस जनयमावली के अनुबंध -I के पैरा 7 में जैसा दक स्ट्पष्ट रूप से उल्लेख दकया गया ह ैअन्य पद्धजतयों के संबंध में ररकॉडा पर पयााप्त सूचना न होन े के कारण प्राजधकारी न े“दकसी अन्य तकासंगत आधार” पर सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया ह।ै 27. इस कारण स े प्राजधकारी न े जबयी, सामान्य एवं प्रिाजनक खच े सजहत जवजधवत् समायोजजत भारत म ें उत्पादन की लागत के आधार पर चीन जन.गण के जलए सामान्य मूल्य की संरचना की ह।ै चीन के जनयाातकों के जलए इस प्रकार से जनधााररत सरं जचत सामान्य मूल्य का उल्लेख नीचे दी गई पाटन मार्भजन ताजलका म ेंदकया गया ह:ै च.5 जनयाता कीमत का जनधारा ण 28. संबद्ध देि स े जनयाात कीमत का जनधारा ण डीजीसीआईएंडएस द्वारा प्रकाजित आंकडों के अनसु ार जांच की अवजध के जलए आयातों की मात्रा और मूल्य पर जवचार करने के बाद दकया गया ह।ै समायोजन, भाडा, बीमा, एफओबी जनयाात कीमत, पोटा संबंधी खचा, बैंक प्रभार और गरै -प्रजतदाय मूल्यवर्भधत कर के जलए दकया गया ह।ै 29. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत जजसका जनधाारण ऊपर में ददए गए अनुसार दकया गया है, के आधार पर चीन जन.गण से उत्पादकों/जनयाातकों के जलए पाटन मार्भजन का जनधाारण दकया गया ह ै और वह नीचे ताजलका में ददया गया ह।ै यह देखा गया ह ैदक पाटन मार्भजन बहुत अजधक ह।ै पारटन मार्भजन ताजलका य.सं. टेप का प्रकार सामान्य मूल्य जनयाात कीमत पाटन मार्भजन पाटन मार्भजन पाटन मार्भजन (रु../दकग्रा.) रु../दकग्रा.) रु../दकग्रा.) % रेंज % 1 स्ट्टील टेप *** *** *** *** 120-140 2 फाइबर टेप *** *** *** *** 200-220 छ. क्षजत का मल्ू याकं न और कारणात्मक सबं धं 30. अनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 म ें यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधारा ण म ें ‘’... पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्त ुओं के घरेल ू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेल ू उद्योग को क्षजत दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, इस बात की जांच करना आवश्य यक माना गया ह ैदक क्य ा भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती जो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, इन सूचकांकों जजनका उद्योग[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11 की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो जैसे उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबयी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबयी प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मार्भजन आदद पर जवचार जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार दकया गया ह।ै 31. इस जनयमावली के जनयम 23 में प्रावधान ह ै दक जनयम 6,7,8,9,10,11,16,18,19 और 20 के प्रावधान आवश्य यक पररवतानों सजहत समीक्षा के मामल े म ें लाग ू होंगे। यदद घरेल ू उद्योग का काया-जनष्पादन यह दिााता हो दक इसे क्षजत की वतामान अवजध के दौरान क्षजत नहीं हुई ह ै तब प्राजधकारी इस तथ्य का जनधाारण करेंग े दक क्या वतामान िल्ु क को समाप्त दकए जाने के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत संभवत: दफर से होगी। 32. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के जलए आवेदन म.ै एफएमआई जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया ह।ै जनयमावली के जनयम 2 (ख) के सबं ंध में, आवेदक को इस जांच के उद्देश्य य स े घरेलू उद्योग के रूप म ें माना गया ह।ै इस कारण से, इस जनधारा ण के उद्देश्य य स,े आवेदक की लागत और क्षजत स ेसंबंजधत सूचना की जाचं की की गई ह।ै छ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकया गया अनरु ोध क. संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में क्षजत की अवजध में बहुत अजधक वृजद्ध देखी गई ह।ै ख. चीन के आयातों में िुल्कों को लगाए जान े के कारण जगरावट आई ह।ै हालांदक साथ ही साथ नसगापरु और कम्बोजडया स े आयातों म ें बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै इन देिों स े जनयाात उन वस्ट्तओंु का हुआ ह ै जो चाइना के मूल के ह ैं जजसका केवल प्रसंस्ट्करण दकया जा रहा ह ै और उसके बाद भारत को जनयाात दकया जा रहा ह।ै ग. नसगापुर और कम्बोजडया से पाटनरोधी िल्ु क का समय जवस्ट्तार दकए जान े की मांग करते हुए प्रावंचनारोधी आवेदन दायर दकया गया ह।ै चीन के मलू के सबं द्ध वस्ट्तुओं के आयातों म ें वृजद्ध हुई ह ै और वह बहुत अजधक ह।ै आयात कम हो रह े ह ैं क्योंदक पाटनरोधी िुल्क लाग ू ह।ै हालांदक आयात वृजद्ध दिाात े ह,ैं कीमतों में बहुत अजधक जगरावट दिााते ह ैंऔर व ेभारतीय लागत और कीमत स ेकम पर हुए ह।ैं घ. कीमत में कटौती और कीमत न्यूनीकरण/ह्रास दोनों संभव ह ै यदद िुल्क लाग ू नहीं हों। चीन में अजतररक्त क्षमता के साथ-साथ कीमत म ें बहुत अजधक अंतर यह दिााता ह ै दक इस बात की पूरी संभावना ह ै दक आयातों में पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने के बाद वृजद्ध होगी। ड. घरेलू उद्योग और भारतीय उद्योग के बाजार जहस्ट्से में समग्र रूप से क्षजत की अवजध के दौरान मौजूदा िुल्कों के कारण संबद्ध आयातों के जहस्ट्से में जगरावट के फलस्ट्वरूप वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक कम्बोजडया और नसगापुर के माध्यम स े चीन के मलू के वस्ट्तुओं के आयातों म ें वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार से चीन का घरेल ू बाजार में अभी भी बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै च. पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबयी कीमत से बहुत अजधक कम ह।ै कीमत में कटौती बहुत अजधक हुई ह।ै उत्पादन की लागत म ें 2017-18 तक जगरावट आई ह ै और उसके बाद जांच की अवजध म ें इसमें वृजद्ध हुई ह,ै वही प्रवृजत्त जबयी की कीमत में भी हुई थी। घरेलू उद्योग ने प्रचालनों की प्रजतकूल लाभप्रदता को देखते हुए उत्पादन की लागत में जगरावट की तलु ना में जबयी की कीमत में वृजद्ध हुई और इसमें सुधार लाने की आवश्य यकता ह।ै छ. घरेल ू उद्योग की क्षमता म ें क्षजत की अवजध के दौरान मागं में वृजद्ध के कारण वृजद्ध हुई और तद्नुसार उत्पादन, जबयी और क्षमता के उपयोग म ेंभी वृजद्ध हुई। ज. घरेलू उद्योग और भारतीय उद्योग के बाजार जहस्ट्से में समग्र रूप से क्षजत की अवजध के दौरान मौजूदा िुल्कों के कारण संबद्ध आयातों के जहस्ट्से में जगरावट के फलस्ट्वरूप वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक कम्बोजडया और नसगापुर के माध्यम स े चीन के मलू के वस्ट्तुओं के आयातों म ें वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार से चीन का घरेल ू बाजार में अभी भी बहुत बडा जहस्ट्सा ह।ै झ. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ में क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह ै इसने घरेलू उद्योग द्वारा अपनी लाभप्रदता में सुधार लाने के पूवा बहुत अजधक लम्बी अवजध ली ह।ै यह एक अथवा अन्य स्रोतों से पाटन के कारण हुआ ह।ै अन्य स्रोतों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने और12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] वतामान पाटनरोधी िुल्क का समय जवस्ट्तार दकए जाने के फलस्ट्वरूप अब लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर आय म ेंसुधार हुआ ह।ै ण. घरेलू उद्योग के पास मालसूची में क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै रोजगार, लाभप्रदता और मजदरू ी में क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै ट. लागू पाटनरोधी िल्ु क को देखते हुए घरेलू उद्योग के कायाजनष्पादन में सुधार हुआ ह।ै जजन कीमतों और मात्राओं पर चीन के जनयाातकों द्वारा इस सामग्री का वैजश्वक रूप से पाटन दकया जा रहा है, चीन के जनयाातकों की प्रकृजत को दिाता ा ह।ै इस प्रकार से चीन के जनयाता कों के व्यवहार और िल्ु क लगाए जाने के बाद घरेलू उद्योग की सकारात्मक वृजद्ध के पैटना पर जवचार करते हुए, यह जनष्कषा जनकाला जा सकता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क को समाप्त दकए जान े के फलस्ट्वरूप घरेल ू उद्योग के जलए एक बार दफर नकारात्मक वृजद्ध होगी। ठ. पाटन मार्भजन न केवल न्यनू तम से अजधक ह ै बजल्क वास्ट्तजवक भी ह।ै पाटनरोधी िल्ु क लगाए जान े के बावजूद, संबद्ध देि स ेपाटन जारी ह।ै ड. कारणात्मक संबंध के मामल े में इस संबंध को पूवा के जांचों म ेंभी स्ट्थाजपत दकया गया था। इसके बावजूद, यह देखा जाएगा दक पारटत आयातों का बाजार में होना जारी है, आयात की कीमतें घरेल ू कीमतों की तुलना म ें कम ह,ैं इन आयातों के कारण कीमतों में कटौती और कम कीमत पर जबयी हो रही ह:ै यदद यह िुल्क समाप्त हो जाता ह ै तब घरेलू उद्योग कीमतों को कम करने के जलए बाध्य होंग े जजसके फलस्ट्वरूप इसकी लाभप्रदता, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर लाभ पर स्ट्वाभाजवक रूप स े प्रभाव पडेगा: यदद वतामान कीमतों को बनाए रखा जाता ह ै तब घरेल ू उद्योग की जबयी समाप्त हो जाएगी और उसके बाद मालसूची के स्ट्तर में वृजद्ध होगी, उत्पादन, क्षमता का उपयोग और उत्पादकता में जगरावट आएगी, उत्पादन की लागत में वृजद्ध होगी और लाभ म ेंजगरावट आएगी। छ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया अनरु ोध 33. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध से संबंजधत मुद्दों के बारे में कोई अनुरोध नहीं दकया गया था। छ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 34. इस जनयमावली के अनुबंध II और जवश्व व्यापार सगं ठन के करार के अनुच्छेद 3.1 में (क) पारटत आयातों की मात्रा और समान उत्पादों के जलए घरेल ू बाजार म ें कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव और (ख) इस प्रकार के उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव दोनों की वस्ट्तुपरक जांच का प्रावधान ह।ै पारटत आयातों की मात्रा संबंधी प्रभाव के बारे में, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य की जांच करें दक क्या पारटत आयातों में स्ट्वतंत्र रूप में अथवा भारत में उत्पादन या खपत की तुलना में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह।ै पारटत आयातों के कीमत संबंधी प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य की जांच करें दक क्या भारत म ें समान उत्पाद की कीमत की तलु ना म ें पारटत आयातों के द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण अन्य प्रकार से कीमतों पर बहुत अजधक सीमा तक दबाव पडेगा अथवा कीमतों में वृजद्ध रुकेगी जो अन्य प्रकार से बहुत अजधक सीमा तक हुई होती। 35. वतामान जांच लागू पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा ह ै जनयम 23 म ें यह प्रावधान ह ै दक जनयम 11 के प्रावधान समीक्षा के मामले में भी आवश्य यक पररवतानों सजहत लागू रहगें े। इस कारण से प्राजधकारी ने अनुबंध II के साथ परठत जनयम 11 के प्रावधानों पर आवश्य यक पररवतना सजहत जवचार करते हुए घरेलू उद्योग को क्षजत का जनधाारण दकया ह।ै अनुबंध II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण म ें ‘’... पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेल ू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्य ों पर जवचार करत े हुए ...’’ घरेलू उद्योग को क्षजत दिाना े वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान में रखत े हुए, इस बात की जांच करना आवश्य यक माना गया ह ै दक क्य ा भारत म ें समान वस्ट् त ु की कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयातों के[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13 प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ ह ैअथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती जो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। 36. जहां तक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव का संबंध है, इस जनयमावली के अनुबंध- II के पैरा (IV) में जनम्न ानुसार उल् लेख ह:ै "(iv) संबंजधत घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच म ेंजबयी, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स ,े उत् पादकता, जनवेि पर आय या क्षमता उपयोग म ेंस्ट् वाभाजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले सभी संगत आर्भथक कारकों और संकेतकों, घरेलू कीमतों, पाटन मार्भजन की मात्रा, नकद प्रवाह पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरूी, वृजद्ध पूंजी जनविे जुटाने की क्षमता को प्रभाजवत करने वाले कारकों का मूल् यांकन िाजमल होगा।" 37. वतामान क्षजत के जवश्लेषण के उद्देश्य य से, प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग पर संबद्ध वस्ट्तओंु के पारटत आयातों की मात्रा और कीमत संबंधी प्रभावों तथा कीमतों और लाभप्रदता पर इसके प्रभावों की जांच क्षजत के होने और पाटन और क्षजत के बीच कारणात्मक संबंधों, यदद कोई हो के होन े की जांच करन े के जलए दकया ह।ै प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोधों पर जवचार दकया ह ै और इस जनयमावली के अनुसार घरेलू उद्योग को क्षजत की जांच की ह।ै 38. यह आवश्य यक नहीं ह ै दक क्षजत के सभी मानदंड बदतर जस्ट्थजत को दिााते हों। कुछ मानदंड बदतर जस्ट्थजत को दिाा सकते ह ैं जबदक कुछ नहीं दिाा सकते ह।ैं प्राजधकारी क्षजत के सभी मानदंडों पर जवचार करत े ह ैं और इसके बाद इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैं दक क्या घरेलू उद्योग को क्षजत हुई ह ै अथवा नहीं। प्राजधकारी न े घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए तथ्यों और आंकडों पर जवचार करन े के बाद क्षजत संबधं ी मानदंडों की जांच नीचे ददए गए अनुसार की ह।ै I. मागं का आकं लन 39. इस उद्देश्य य स े भारत में इस उत्पाद की मागं और स्ट्पष्ट खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबयी और सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप म ें जलया गया ह।ै संबद्ध दिे से भारत म ें मांग/खपत म ें आयातों के जहस्ट्स े का जनधाारण प्राजधकारी द्वारा नीच ददए गए अनुसार दकया गया ह:ै जववरण यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध वास्ट्तजवक वार्भषकीकृत चीन जन.गण. से मी.टन 16 33 79 40 32 आयात अन्य देिों से मी.टन 1262 656 1290 2204 1763 आयात कुल आयात मी.टन 1278 689 1369 2245 1796 आवेदक की मी.टन *** *** *** *** *** घरेलू जबयी अन्य उत्पादकों मी.टन *** *** *** *** *** की घरेलू जबयी कुल मांग मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 99 145 203 162 II. पारटत आयातों की मात्रा सबं धं ी प्रभाव i. संबद्ध देि का आयात संबंधी मात्रा और जहस्ट्सा14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 40. पारटत आयातों की मात्रा के सबं ंध म,ें प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक व े तथ्य पर जवचार करें दक पारटत आयातों में या तो स्ट्वतंत्र रूप में अथवा भारत म ें उत्पादन या खपत की तुलना में बहुत अजधक वजद्ध हुई ह।ै अजधकारी न े संबद्ध देि और अन्य देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं की आयातों की मात्रा की जांच डीजीसीआईएडं एस द्वारा उपलब्ध कराए गए लेन-देनवार आयात संबंधी आंकडों के आधार पर दकया ह।ै क्षजत की जांच की अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात संबंधी मात्रा और पारटत आयातों का जहस्ट्सा नीचे ददए गए अनुसार ह:ै जववरण यजू नट 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की अवजध (क) वास्ट्तजवक वार्भषकीकृत चीन से आयात मी.टन 16 33 79 40 32 अन्य दिे ों से आयात मी.टन 1262 656 1290 2204 1763 कम्बोजडया और नसगापरु मी.टन 0 406 1267 2118 1695 अन्य आयात मी.टन 1,262 250 23 86 69 कुल आयात मी.टन 1278 689 1369 2245 1796 जनम्नजलजखत की तलु ना म ेंसंबद्ध देि से आयात कुल आयात % 0-5 0-5 0-5 0-5 0-5 भारत का उत्पादन % 0-5 0-5 0-5 0-5 0-5 भारतीय मांग % 0-5 0-5 0-5 0-5 0-5 जनम्नजलजखत की तलु ना म ेंकंबोजडया और नसगापुर स ेआयात भारतीय उत्पादन % रेंज 0-1% 10%-20% 20%-30% 30%-40% 30%-40% खपत % 0% 10%-20% 20%-30% 20%-30% 20%-30% 41. यह देखा गया ह ै दक चीन से आयात स्ट्वतंत्र रूप में तथा भारत म ें उत्पादन और खपत की तुलना में मात्रा में कम रही ह।ै घरेल ूउद्योग ने हालांदक यह तका ददया ह ैदक : क) जब आयात की मात्रा कम हो तब भी कीमत पारटत और क्षजतकारक ह।ै पाटन मार्भजन, कीमत में कटौती और क्षजत मार्भजन बहुत अजधक ह।ै ख) कम मात्रा लागू पाटनरोधी िल्ु क को देखते हुए और कम्बोजडया और नसगापरु के माध्यम से पाटनरोधी िुल्क की प्रवंचना को देखते हुए कम ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक अन्य दिे ों से आयातों में बहुत अजधक वृजद्ध हुई ह ै और इस प्रकार की वृजद्ध अजधकांित: कम्बोजडया और नसगापरु स े ह।ै घरेल ू उद्योग न े दावा दकया ह ै दक यह वस्ट्त ु चीन के मूल के ह ैं और चीन म ें उत्पादकों ने कम्बोजडया और नसगपुर के माध्यम से संबद्ध वस्ट्तुओं को पणू ा रूप स े समाप्त कर ददया ह।ै घरेलू उद्योग न े यह भी तका ददया ह ै दक कम्बोजडया और नसगापरु में इस उत्पाद के जलए पणू ा स्ट्तर पर उत्पादन की कोई सुजवधा नहीं ह।ै इस कारण से जबदक जवचाराधीन उत्पाद की आयात संबंधी मात्रा कम ह,ै संबद्ध वस्ट्तुओं का वास्ट्तजवक आयात कम्बोजडया और नसगापुर से आयातों के साथ जवचार दकए जाने पर बहुत अजधक ह।ै घरेलू उद्योग ने कम्बोजडया और नसगापुर से आयातों के संबंध में प्रवंचनारोधी कानून के अंतगात आवेदन प्रस्ट्तुत दकया ह ै और उस पर पृथक रूप से जवचार दकया जा रहा ह।ै यह देखा गया ह ै दक इस उत्पाद का आयात स्ट्वतंत्र रूप में और उत्पादन एव ं खपत की तलु ना म ें उस जस्ट्थजत म ें अत्यजधक वृजद्ध को दिाता ा ह ै जब कम्बोजडया और नसगापरु स ेआयातों को भी चीन से आयातों म ेंजोड ददया जाता ह।ै III. पारटत आयात ें का कीमत संबंधी प्रभाव[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15 42. इस जनयमावली के अनुबंध II (ii) के संबंध में, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ैदक वे कीमत में कटौती, कम कीमत पर जबयी, कीमत न्यूनीकरण और कीमत ह्रास, यदद कोई हो, के संबंध म ें घरेल ू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करे। i. कीमत म ेंकटौती 43. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस तथ्य पर जवचार करें दक क्या भारत म ें समान उत्पाद की कीमत का पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें बहुत अजधक कटौती हुई ह ै अथवा क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण अन्य प्रकार स े बहुत अजधक सीमा तक कीमतों पर दबाव पडेगा अथवा कीमत में वृजद्ध रुकेगी जो अन्य प्रकार से बहुत अजधक सीमा तक हुई होती। इस संबंध में, संबद्ध देि से उत्पाद के पहुचं मूल्य और घरेलू उद्योग की व्यापार के उसी स्ट्तर पर सभी छूट और करों के साथ औसत जबयी कीमत के बीच दकया गया ह।ै घरेल ूउद्योग की कीमतों का जनधाारण कारखानागत स्ट्तर पर दकया गया था। वषा यूजनट स्ट्टील टेप्स फाइबर टेप्स जवचाराधीन उत्पाद चीन से आयात आयात की मात्रा मी.टन 39 1 40 आायात का मल्ू य लाख रु. के 45 1 46 आंकलन योग्य मल्ू य रु./दकग्रा. 116 100 115 पहुचं मूल्य रु./दकग्रा. 125 108 124 जबयी कीमत रु./दकग्रा. *** *** *** कीमत में कटौती रु./दकग्रा. *** *** *** कीमत में कटौती % 120%-130% 180%-190% 125%-135% 44. यह देखा गया ह ै दक चीन जन.गण से संबद्ध वस्ट्तओंु का आयात घरेलू उद्योग की कीमतों से बहुत कम कीमत पर हुआ ह।ै ii. कम कीमत पर जबयी 45. प्राजधकारी न े संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेल ू उद्योग द्वारा कम कीमत पर जबयी के कारण उठाई जा रही क्षजत की भी जांच की ह।ै इस उद्देश्य य से, घरेलू उद्योग के जलए स्ट्टील और फाइबर मेजररग टेप्स के संबंध म ें जनधााररत एनआईपी की तलु ना डीजीसीआईएंडएस के आयात संबंधी आंकडों से जलए गए अनुसार आयातों की पहुचं कीमत स े की गई ह।ै घरेल ू उद्योग की एनआईपी की आयातों की भाररत औसत पहुचं कीमत से तुलना जनम्नजलजखत को दिााती ह:ै औसत एनआई के जववरण यओू एम आधार पर आयात मी.टन 39 पहुचं कीमत रु./दकग्रा 125.88 एनआईपी स्ट्टील मेजररग टेप रु./दकग्रा *** कम कीमत पर जबयी रु./दकग्रा *** मार्भजन कम कीमत पर जबयी % *** मार्भजन प्रवृजत्त रेंज 100-12016 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] औसत एनआई के जववरण यओू एम आधार पर आयात मी.टन 01 पहुचं कीमत रु./दकग्रा 108.25 एनआईपी फाइबर मेजररग रु./दकग्रा *** टेप कम कीमत पर जबयी रु./दकग्रा *** मार्भजन कम कीमत पर जबयी % *** मार्भजन प्रवृजत्त रेंज 160-180 46. यह देखा गया ह ैदक आयातों की पहुचं कीमत घरेल ूउद्योग के जलए एनआईपी से वास्ट्तजवक रूप से कम ह।ै आयातों के कारण संभवत: मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क को समाप्त दकए जाने की जस्ट्थजत में कम कीमत पर जबयी होगी। iii. कीमत न्यनू ीकरण और ह्रास 47. इस तथ्य का जनधाारण करन े के उद्देश्य य स े दक पारटत आयातों के कारण घरेल ू कीमतों पर दबाव पड रहा ह ै अथवा क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से कीमतों में बहुत अजधक सीमा तक जगरावट आएगी और कीमतों में वृजद्ध रुक जाएगी जो अन्य प्रकार से बहुत अजधक सीमा तक हुई होती, प्राजधकारी न े क्षजत की अवजध के दौरान लागतों और कीमतों और पहुचं मल्ू य म ेंपररवतानों पर जवचार दकया ह।ै यह जस्ट्थजत नीचे दी गई ताजलका के अनुसार दिााई गई ह:ै 2015- 2016- 2017- जाचं की जववरण यजू नट 16 17 18 अवजध जबयी की लागत रु./दकग्रा. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 95 90 91 घरेलू जबयी कीमत रु./दकग्रा. *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 97 101 पहुचं मूल्य रु./दकग्रा. 233 308 121 124 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 132 52 53 48. यह नोट दकया गया दक जबदक जबयी की लागत म ें क्षजत की अवजध के दौरान जगरावट आई है, घरेल ू जबयी म ें वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार से घरेल ू उद्योग को घरेल ू बाजार में कीमतों म ें न्यूनकारी/ह्रासकारी प्रभाव के कारण नुकसान नहीं उठाना पडा। घरेल ूउद्योग के आर्भथक मानदडं पर प्रभाव 49. जनयमावली के अनुबंध-II में यह अपेजक्षत ह ै दक समान उत्पाद के घरेलू उत्पादकों पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुपरक जांच िाजमल होगी। जनयमावली में इसके आलावा यह प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में समस्ट्त संगत आर्भथक कारकों और तत्वों जजनका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जजसमें जबयी, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक जो घरेल ू कीमतों, पाटन मार्भजन की मात्रा पर प्रभाव डालते हों;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17 नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटान े की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तपरक और जनष्प क्ष मल्ू यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् न क्षजत मानदंडों पर यहां नीचे चचाा की गई ह।ै प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अपने अनुरोधों में ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्यान में रखते हुए क्षजत मानदडं ों की वस्ट्तुपरक और जनष्पक्ष मूल्यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेलू उद्योग के कायाजनष्पादन की जांच यह दिााती ह ै दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै घरेल ू उद्योग से संबंजधत क्षजत संबंधी जवजभन्न मानदंडों की चचाा नीचे की गई ह।ै क) क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग और जबयी 50. घरेलू उद्योग का कायाजनष्पादन, उत्पादन, घरेलू जबयी, क्षमता और क्षमता उपयोग के बारे में नीचे ददए गए अनुसार ह:ै जाचं की जाचं की जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध अवजध (वार्भषकी) क्षमता मी.टन 2391 3040 4134 6403 5122 प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 127 173 268 214 उत्पादन मी.टन *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 184 254 203 क्षमता का *** *** *** *** *** % उपयोग प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 98 106 95 95 घरेलू जबयी MT *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 127 184 253 202 51. यह देखा गया दक: क. घरेलू उद्योग ने क्षजत की अवजध के दौरान क्षमता म ेंवृजद्ध की ह।ै ख. उत्पादन और घरेलू जबयी में सबं द्ध देिों और अन्य देिों से आयातों पर लाग ू पाटनरोधी िल्ु क और मांग में वृजद्ध तथा क्षमतओं को बढाए जाने को देखते हुए क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै ग. घरेलू उद्योग की क्षमता के उपयोग में वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद जगरावट आई ह।ै क्षमता का उपयोग जांच की अवजध में सबसे कम था। यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग के पास उपलब्ध क्षमता का बहुत बडे जहस्ट्स ेका उपयोग नहीं दकया गया ह।ै ख) लाभ, जनयोजजत पजूं ी पर लाभ और नकद लाभ 52. घरेलू उद्योग की जबयी की लागत, जबयी की कीमत, लाभ/हाजन, नकद लाभ और जनवेि पर लाभ का जवश्लेषण नीचे ददए गए अनुसार दकया गया ह:ै जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 जाचं की जाचं की अवजध अवजध (वार्भषकी) घरेलू लाभ/हाजन रु./दकग्रा. *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -52 129 159 159 लाभ/(हाजन) लाख रु. *** *** *** *** ***18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -40 156 252 222 पीबीआईटी लाखफ रु. *** *** *** *** *** प्रवृजत्त Indexed -100 -47 177 321 277 नकद लाभ रु. लाख *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 100 375 605 504 जनयोजजत पूंजी पर % *** *** *** *** *** लाभ प्रवृजत्त सूचीबद्ध -100 -45 55 127 127 53. यह देखा गया ह ै दक लाभ, जनवेि पर लाभ और नकद लाभ में क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध दिााई ह।ै हालांदक जनयोजजत पूंजी पर लाभ उजचत स्ट्तरों से कम रह ेह।ैं ग) मागं म ेंबाजार जहस्ट्सा 54. घरेलू उद्योग की मांग में बाजार जहस्ट्से पर पारटत आयातों के प्रभावों की जांच नीचे ददए गए अनुसार की गई ह:ै जाचं की जाचं की जववरण यूजनट 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध अवजध(वार्भषकी) घरेलू उद्योग % 100 128 127 124 124 अन्य उत्पादक % 100 106 85 75 75 संबद्ध देि % 100 205 333 121 121 अन्य दिे % 100 53 71 86 86 55. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग और अन्य भारतीय उत्पादकों के बाजार जहस्ट्से में पाटनरोधी िल्ु क के लाग ू रहन े के प्रभाव के कारण क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै चीन जन.गण के आयातों के बाजार जहस्ट्से म ें क्षजत की पूरी अवजध के दौरान जगरावट आई ह।ै हालांदक अन्य देिों जो कजथत रूप से पाटनरोधी िुल्कों के संबंध में प्रवंचना कर रह ेह ैंस ेआयातों (जो अजधकांित: नसगापरु और कम्बोजडया से ह)ैं के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई ह।ै घ) रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता 56. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता संबंध में जस्ट्थजत नीचे दी गई ह:ै यूओएम जाचं की जाचं की जववरण 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध अवजध (वार्भषकी) कमाचारी संयया *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 97 98 104 104 वेतन एव ंमजदरू ी लाख रु. *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 128 170 261 209 उत्पादकता मी.टन/ *** *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 184 204 204[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19 57. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के रोजागार म ें क्षजत की समग्र अवजध के दौरान सुधार हुआ ह।ै प्रजत कमाचारी उत्पादकता में भी जाचं की अवजध म ेंसुधार दिााया ह।ै ड.) माल सचू ी 58. संबद्ध वस्ट्तुओं की मालसूची से सबंजधत आंकडे जनम्नजलजखत ताजलका में दिााए गए ह:ैं जांच की जववरण यूजनट 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध आरंजभक भंडार मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 143 180 273 अंजतम भंडार मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 126 191 440 औसत भडं ार मी.टन *** *** *** *** प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 130 184 368 59. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग के पास मालसचू ी के स्ट्तर म ें क्षजत की संपूण ा अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह ैऔर यह जांच की अवजध में बहुत अजधक ह।ै ड.) पाटन और पार्टटन मार्भजन का आकार 60. पाटन का आकार उस सीमा को दिााता ह ैजजस सीमा तक भारत में आयातों को पारटत दकया जा रहा ह ैऔर इसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै अथवा क्षजत होने की संभावना ह।ै जांच में यह दिााया ह ै दक पाटन मार्भजन वतामान जांच की अवजध में सकारात्मक और महत्वपूणा ह।ै यद्यजप मात्रा पाटनरोधी िुल्क के लाग ू रहने के कारण बहुत कम ह ैदफर भी पाटनरोधी िल्ु क के लागू रहने के बावजूद पाटन जारी ह।ै च) पजूं ी जनविे जटु ान ेकी क्षमता 61. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की क्षमता का अजधकांि रूप से उपयोग नहीं दकया गया ह।ै इस प्रकार से ऐसी जस्ट्थजत म ेंपूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता कमजोर हुई ह।ै छ) वजू द्ध जांच की वृजद्ध यूजनट 2016-17 2017-18 अवजध (क) उत्पादन % 26% 46% 11% जबयी % 26% 45% 10% जबयी की लागत % -5% -6% 2% जबयी कीमत % -2% -1% 4% जनयोजजत पूंजी पर लाभ 6% 12% 7% 62. यह देखा गया ह ै दक घरेलू उद्योग ने जबयी की मात्रा, उत्पादन, क्षमता का उपयोग, लाभप्रदता और जनवेि पर लाभ के संबंध में सकारात्मक वृजद्ध दजा की ह।ै हालांदक क्षमता के उपयोग और मालसूची के मूल्य में वृजद्ध नकारात्मक थी।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ज. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक 63. संबद्ध देि से आयात की कीमतों, लागत ढांचा में पररवतान, घरेल ू बाजार में प्रजतस्ट्पधा,ा पारटत आयातों जो घरेल ू बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकते ह ैं को छोडकर अन्य कारकों की जांच यह दिााता ह ै दक संबद्ध दिे स े आयात की गई सामग्री की पहुचं मूल्य घरेल ू उद्योग की जबयी कीमत और क्षजत रजहत कीमत, भारतीय बाजार में कम कीमत पर जबयी से कम ह।ै प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक सामान्य तौर पर जवचारधीन उत्पाद की कीमतें प्रमुख क्च े मालों की कीमतों के अनुरूप् आगे बढ़ने चाजहए और घरेलू उद्योग इनपुट कीमतों और आयातों की पहुचं कीमत पर जवचार करत े हुए अपनी कीमत ें तय करती रही ह।ैं इस प्रकार से, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं मूल्य घरेलू कीमतों के जनधाारण के जलए एक महत्वपूणा कारक ह।ै ज. क्षजत और क्षजत मार्भजन का आकार 64. प्राजधकारी न े यथासंिोजधत अनबु ंध III के साथ परठत जनयमावली म ें ददए गए जसद्धांतों के आधार पर घरेल ू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण जांच की अवजध के जलए उत्पादन की लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचना/आंकडों को लेकर की गई ह।ै एनआईपी पर जवचार क्षजत मार्भजन की गणना करने के जलए संबद्ध देि से पहुचं कीमत की तुलना करते हुए दकया गया ह।ै एनआईपी का जनधाारण करन े के जलए, घरेल ू उद्योग द्वारा क्षजत की अवजध के दौरान क्च े माल के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै वही जववेचना इन युरटजलटी के साथ की गई ह।ै क्षजत की अवजध के दौरान उत्पादन की क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया ह।ै जांच की अवजध म ें उत्पादन की गणना सवोत्तम क्षमता उपयोग पर जवचार करत े हुए की गई ह ै और उसी उत्पादन पर प्रजत इकाई जनधााररत लागत पर पहुचं ने के जलए दकया गया ह।ै यह सुजनजश्चत दकया जाता ह ै दक कोई असाधारण अथवा गैर-आवती खचा उत्पादन की लागत म ें नहीं जोडा गया था। जवचाराधीन उत्पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी(अथाात ् औसत जनधााररत जनबल पररसंपजत्त तथा औसत कायािील पूंजी) पर उजचत लाभ(कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) की अनुमजत अनुबधं -III में यथाजनधााररत एनआईपी पर पहुचं न े के जलए कर-पूवा लाभ के रूप में दी गई थी और उसका पालन दकया जा रहा ह।ै इस प्रकार से जनधााररत क्षजत रजहत कीमत की तुलना क्षजत मार्भजन के जनधारा ण के जलए संबद्ध देि से आयातों की पहुचं कीमतों से नीचे ददए गए अनुसार की गई ह:ै क्षजत मार्भजन ताजलका य.स.ं उत्पाद एनआईपी- पहुचं मल्ू य क्षजत क्षजत मार्भजन % क्षजत मार्भजन रु./दकग्रा. मार्भजन रु./प्रजत पीस रेंज - % रु./दकग्रा. 1 स्ट्टील मेजररग टेप *** 125.88 *** *** 100-120 2 फाइबर मेजररग टेप *** 108.25 *** *** 160-180 झ. क्षजत सबं धं ी जनष्कष ा 65. प्राजधकारी नोट करत े ह ैंदक सबं द्ध आयात पर लगन े वाल ेपाटनरोधी िल्ु क के मद्देनजर सबं द्ध दिे स े सबं द्ध वस्ट्त ु के पारटत आयातों म ें जगरावट आई ह।ै क्षजत अवजध म ें घरेल ू उद्योग के प्रदिान म ें सुधार हुआ ह।ै तथाजप, जवचाराधीन उत्पाद का आयात से बाजार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों को कटौती हो रही ह ै और य े उत् पाद बाजार में पारटत और क्षजतकारक कीमत पर प्रवेि कर रह ेह।ैं ञ. पाटन एव क्षजत के जारी रहन ेअथवा उनकी पनु रावजृ त्त की सभं ावना ञ. 1 घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्त तु अ‍य ावदे न 66. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्न ानुसार जवरोध दकया गया ह ै क. िुल् क अजधरोपण के पश्य चात आयात में कमी तथा ऐसे आयातों के जलए सकारात् मक पाटन का तात् पया ह ै दक िल्ु क वापसी की जस्ट्थजत म ें पाटन की संभावना। इस कारक पर जनणाायक समीक्षा जांच के दौरान अमेररकी नीजत द्वारा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21 जवचार दकया जाता ह।ै भारत सजहत अन्य प्राजधकरणों द्वारा भी अपन े जांच पररणामों म ें इसका समथान दकया गया ह ै जैसे दक चीन और थाईलैंड से ग्राइंनडग मीजडया बॉल्स की भारत द्वारा जनणाायक समीक्षा जांच, रूसी संघ से जसजलकॉन मेटल के जलए यूएस एसएसआर, कोररया और मलेजिया से लोह ेऔर स्ट्टील की कुछ ट्यूब और पाइप दफरटग के जलए यूरोपीय सघं एसएसआर। ख. हालांदक आयात की मात्रा कम है, लेदकन यह पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर ह ै और इससे घरेलू उद्योग की कीमतों को कटौती हो रही ह।ै इस प्रकार, िल्ु क की समाजप्त से पाटन में तेजी आएगी। ग. जपछली जांच और वतामान आवेदन म ेंजनधााररत पाटन मार्भजन महत्वपूणा ह।ै घ. संबद्ध देि से आयात की कम मात्रा का प्रासंजगक रूप से मूल्यांकन दकया जाना चाजहए और ऐसा केवल जवचाराधीन उत् पाद को जनयाात करने के जलए संबद्ध देि के पास उपलब्ध अन्य मागों के कारण ह।ै ङ. यह कम मात्रा भी पारटत और क्षजतकारक कीमतों पर ह ै और िुल् क की समाजप्त से गहन पाटन और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत होने की संभावना ह।ै च. अत्य जधक पाटन मार्भजन स्ट्पष्ट रूप से िुल् कों की अनपु जस्ट्थजत में पाटन और पररणामस्ट्वरूप क्षजत की संभावना को दिााता ह।ै छ. नसगापुर और कंबोजडया में जवचाराधीन उत् पाद का कोई ज्ञात उत्पादक नहीं ह।ै इन दिे ों स े आयात चीनी उत्पादकों द्वारा जवचाराधीन उत् पाद के आयात को इस माग ासे भेजे जाने का पररणाम ह।ैं ज. वेब िोध म,ें यह पाया गया ह ैदक नसगापुर और कंबोजडया की इकाइयााँ केवल व्यापारी ह।ैं झ. ऐसा ही एक आपूर्भतकता ा यानी मीया (रेनडग) बेस्ट् टेक जप्र जसजन की सहायक कंपनी ह,ै जो दक एक चीनी कंपनी ह ै जो धात ु के जप्रजसजन मुद्ांकन पार्टसा और मेटल स्ट्टैनम्पग डाइज़ के जनमााण में लगी हुई ह,ै जो ऑटोमोरटव उद्योग, इलेक्रॉजनक उपकरणों, दरू संचार सेवाओं, इलेजक्रक मिीन और सरु क्षा क्षेत्रों म ें व्यापक रूप से उपयोग की जाती ह।ै । ञ. प्राजधकारी न े जपछली जांच म ें जनष्कषा जनकाला था दक जवदेिी उत्पादकों के पास बडी मात्रा म ें प्रयोग के जलए उपलब् ध वतामान और संभाजवत क्षमताएं ह।ैं ज्ञात संचयी चीनी क्षमता 72,638 मीररक टन ह,ै जजसकी तुलना म ें भारत में कुल मागं केवल लगभग 6,800 मीररक टन ह।ै ट. ये जनमााता अत्य जधक जनयाात उन्मुख ह।ैं जनयाातकों के पास काफी मात्रा में अजधिेष और अप्रयक्तु क्षमताएं ह ैंऔर व े िुल् क समाप्त होन े की जस्ट्थजत म ेंऔर भी कम कीमत पर जनयाात बढ़ा सकते ह।ैं ठ. 2016-17 के छोडकर समस्ट्त अवजध म ें पाटनरोधी िल्ु क के जबना कीमत कटौती सकारात् मक रही ह,ै और जांच अवजध में यह जविेष रूप से काफी अजधक ह।ै ड. वतामान पाटनरोधी िुल् क को समाप्त करन े का अथ ा यह होगा दक घरेल ू उद्योग को जवयय मल्ू य कम करना होगा या उसकी जबयी की मात्रा में जगरावट आएगी। आयात के स्ट्तर पर मूल्य में इस तरह की कमी से घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में उल्लेखनीय जगरावट आएगी। जनवेि पर आय और नकद लाभ में भी काफी जगरावट आएगी। भारतीय उपभोक्ता अपनी खरीद का फैसला जजन कारकों पर करत े ह,ैं उनम ें कीमत सबसे महत्वपणू ा ह।ै बाजार में संबद्ध देि से इस तरह के कम कीमत के आयात की उपलब्धता जनजश्चत रूप से घरेल ू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव डाल रही ह।ै ढ. घरेलू उद्योग की भेद्यता का संबधं इस बात से ह ैदक क्या उद्योग िुल् कों के जनरसन की जस्ट्थजत में वास्ट् तजवक क्षजत के जलए अजतसंवेदनिील होंगे। ञ. 2 प्राजधकारी द्वारा जाचं 67 वतामान जांच चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तओंु के आयात पर पहल े लगाए गए पाटनरोधी िुल् क की जनणाायक समीक्षा ह।ै जनयमों के तहत, प्राजधकारी द्वारा यह जनधााररत दकया जाना आवश्य यक ह ै दक क्य ा पाटनरोधी िल्ु क को जारी रखा जाना वांजछत है। इसके जलए इस बात पर भी जवचार दकया जाना आवश्य यक ह ै दक क्या लागाए गए िुल् क स े क्षजतकारक पाटन को समाप् त करने का उद्देश्य य पूरा हो रहा ह।ै ऐसी संभावना के जवश्य लेषण के कोई22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जवजिष्ट तरीके उपलब्ध नहीं ह।ैं तथाजप, जनयमों के अनलु ग्नक II के खंड (vii) में अन् य बातों के साथ-साथ जवचार दकए जाने वाले कारकों का प्रावधान दकया गया है: क) भारत में पारटत आयातों की अत्य जधक वृजद्ध दर जजससे अत्य जधक आयातों की संभावना का संकेत जमलता ह;ै ख) जनयाातक के पास पयााप् त मुक् त रूप स े उपयोग के योग् य अथवा आसन् न, क्षमता म ें अत्य जधक वृजद्ध जजसस े भारतीय बाजारों में काफी बढ़े हुए पारटत आयातों की संभावना का संकेत जमलता है, जजसमें दकसी अजतररक्त जनयाातों को आत् मसात करन े वाले अन् य जनयाात बाजारों की उपलब् धता को ध् यान म ें रखा जाएगा; ग) क्या आयात उन कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह,ैं जजनका घरेल ू कीमतों पर महत्वपूण ा जनरािाजनक या दमनकारी प्रभाव पडेगा, और इससे आयात की मागं म ेंआग ेऔर वृजद्ध होगी; तथा घ) जांचाधीन वस्ट् त ु की वस्ट् तुसूची। 68. यह नोट दकया गया ह ै दक जनणाायक समीक्षा जांच मुयय रूप स े संभावना जवश्लेषण करन े के जलए ह।ै जनयमों के अनुसार, प्राजधकारी को पाटनरोधी िल्ु कों को समाप्त करन े की जस्ट्थजत म ें संबद्ध दिे से घरेल ू सामान की पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत पहुचं न े की संभावना का जवश्लेषण करन े की आवश्य यकता ह।ै वतामान पाटन मार्भजन, कीमत कटौती और क्षजत मार्भजन, िुल् कों को समाप् त दकए जाने की जस्ट्थजत में पाटन की संभावना के अच्छे संकेतक ह।ैं 69. मौजूदा पाटनरोधी िल्ु क की समाजप्त के बाद संबद्ध देि से पाटन और क्षजत की जनरंतरता और पुनरावृजत्त की संभावना ह ैया नहीं, इसकी जांच करन े के जलए जवजभन्न कारकों का जवश्लेषण दकया गया ह।ै क. पारटत आयातों की वजृ द्ध की दर 70. यद्यजप आयात की मात्रा म ें जगरावट आई ह,ै दफर भी संबद्ध देि के जलए जनधााररत पाटन मार्भजन और क्षजत मार्भजन अत्य जधक ह।ै यह, अपने आप म,ें साक्ष्य ह ै दक पाटन और संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात म ें महत्वपूणा वृजद्ध की संभावना ह।ै ख. जनरंतर पाटन 71. यह ध्यान ददया गया ह ै दक भले ही िुल् क लगान े के बाद संबद्ध आयात की मात्रा म ें जगरावट आई है, लेदकन कीमतें पारटत और क्षजतकारक स्ट्तर पर बनी हुई हैं। इसके अलावा, यह देखा गया ह ै दक जपछली सभी जांचों म ें और वतामान समीक्षा में जनधााररत पाटन मार्भजन सकारात्मक और अत्य जधक ह।ैं इस प्रकार, पाटनरोधी िल्ु क के समापन की जस्ट्थजत में पाटन जारी रहन ेकी संभावना ह।ै ग. जनयाता कों द्वारा पररवचं न पद्धजतया ं 72. यह आरोप लगाया गया ह ै दक पारटत आयातों ने एक या दसू रे स्रोत से बाजार में प्रवेि दकया ह।ै सावाजजनक अनुसंधान के रूप में ररकॉड ा पर रखे गए साक्ष्य, यह दिााने के जलए प्रदान दकए गए ह ैं दक कंबोजडया और नसगापरु में कोई उत्पादक नहीं ह ैं और चीनी उत्पादक कंबोजडया और नसगापुर में कुछ उत्पादन गजतजवजधयों की सूचना देकर स्ट्पष्ट रूप से इन दिे ों के माध्यम से जनयाात कर रह े ह।ैं घरेल ू उद्योग न े भी पररवंचनरोधी कानून के तहत एक आवेदन दायर दकया ह ै और वतामान मामले के ररकॉड ा में प्रासंजगक साक्ष्य रखे ह।ैं साक्ष्य की जांच से इस तथ्य का संकेत जमलता ह ै दक कंबोजडया और नसगापरु से अत्य जधक आयात की सूचना दी गई ह ै जो दक कजथत रूप स े चीनी मूल के उत्पाद ह।ैं घ. जवदिे ी उत्पादकों के पास मक्ु त रूप स ेउपयोज्य मौजदू ा और सभं ाजवत क्षमता 73. घरेल ू उद्योग न े बताया ह ै दक जवदेिी उत्पादकों के पास बडी मात्र म ें क्षमता ह।ै उन्होंने आग े उल्लेख दकया ह ै दक जपछली जांच म ें प्राजधकारी न े संबद्ध देि म ें जवदेिी उत्पादकों की क्षमता / उत्पादन के संबंध म ें जनम्नजलजखत का उल्लेख दकया था:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23 नाम क्षमता / उत्पादन ननग् बो होंग् डी मेजररग टेप उद्योग कंपनी 4,000,000 नग/ माह ननग् बो अजसस्ट् ट टूल् स कं. जल. 4,500,000 नग/ माह बाओफेंग टूल् स एडं मेजररग टूल्स कं. जल. 500,000 नग/ माह हने ान बोंथे मेजररग टूल् स कं. जल. 100,000 नग/ माह युचेंग निगहांग मेजररग टूल् स कं. जल. 300,000 नग/ माह फोिान जोंगरटयांग मेजररग टूल्स कं. जल. 1,000,000 नग/ माह 74. औसत उद्योग मानदंडों को ध्यान में रखते हुए, नगों को मीररक टन में बदल ददया गया ह।ै यह देखा गया ह ै दक भारत में 6,800 मीररक टन की कुल मांग की तुलना में उत्पादकों के पास संचयी ज्ञात क्षमता 72,638 मीररक टन ह।ै ङ. जनयाता कों का जनयाता उन्मखु ीकरण 75. घरेलू उद्योग न े जनवेदन दकया ह ै दक संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तओंु के उत्पादक अत्य जधक जनयाता उन्मुख ह,ैं जैसा दक जपछली जांच में दकए गए जनम्नजलजखत अवलोकन स ेस्ट्पष्ट ह।ै य.सं. ज्ञात जवदेिी जनमााता / जनयाता क का नाम जनयाात अजभजवन्यास 1 िानक्सी युआन हगैं मिीनरी उपकरण आयात और जनयाात जनगम 91% - 100% जलजमटेड 2 ननग् बो अजसस्ट् ट टूल् स कं. जल. 81% -90% 3 बाओफेंग टूल् स एडं मेजररग टूल्स कं. जल. 51% - 60% 4 हने ान बोंथे मेजररग टूल् स कं. जल. 71% -80% 5 युचेंग निगहांग मेजररग टूल् स कं. जल. 91% -100% 6 फोिान जोंगरटयांग मेजररग टूल्स कं. जल. 11% -20% च. भारतीय बाजार का मल्ू य आकषणा 76. आयात मल्ू य और घरेलू उद्योग के जबयी मूल्य के जवश्लेषण से पता चलता ह ै दक भारत जनयाातकों के जलए आकषाक कीमत वाला बाजार ह।ै यह भी नोट दकया गया ह ैदक जनयाातक भारी अप्रयुक्त क्षमता रखते ह।ैं छ. घरेल ूउद्योग की सवं दे निीलता 77. प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक उन्ह ोंने पूवा म ें इस उत्पाद से संबंजधत तीन जांचें की ह ैं और पाया ह ै दक घरेलू उद्योग क्षजतकारक पाटन के प्रजत संवेदनिील ह।ै ज. जवदिे ी उत्पादकों की वस्ट्त सु चू ी 78. सावाजजनक रूप से उपलब्ध जानकारी के अभाव के मद्देनजर जवदेिी उत्पादकों के पास उपलब् ध वस्ट् तुसूजचयों का कोई सत् यापन योग् य प्रमाण ररकॉडा में नहीं लाया जा सका।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] प्रकटीकरण के उपरातं की रटप्पजणया ं ट.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 79. आवेदक ने पाटनरोधी िुल्क जारी रखने की जरुरत के संबंध म ें दकए गए अनुरोधों को पुन: दोहराया ह।ै इसके अलावा, आवेदक न ेजनम्नजलजखत अनुरोध दकए : क. घरेल ू उद्योग केवल हाल ही म ें पाटन के खराब प्रभावों स े उबर पाया ह ैक्योंदक घरेल ू बाजार म ें पारटत आयातों की बेरोकटोक मौजूदगी थी, जजसमें अब नसगापुर और कंबोजडया से चालाकी से पाटन बढ़ रहा ह।ै ख. आवेदक ने यह अनुरोध दकया ह ैदक िुल्कों की वतामान मात्रा वतामान मामले म ें बढ़ाई जानी चाजहए। जवश्व व्यापार संगठन करार और जनयम 23 (1ख) के साथ परठत धारा 9क (5) को ध्यानपूवाक पढ़न े से यह स्ट्पष्ट हो जाता ह ै दक प्राजधकारी को केवल अवजध म ें जवस्ट्तार करना अपेजक्षत ह ै और िुल्कों को एक जनणाायक समीक्षा म ें संिोजधत नहीं दकया जाना चाजहए । यहां तक दक ऐसी जस्ट्थजत म ें भी, जब पाटन मार्भजन और/ अथवा क्षजत मार्भजन को जनणाायक समीक्षा की जस्ट्थजत म ें नकारात्मक पाया गया हो, पाटन और क्षजत की संभावना के आधार पर उसी मात्रा म ें पाटनरोधी िुल्क का जवस्ट्तार दकया गया ह ै। ग. आवेदक द्वारा सावाजजनक डोमने म ें उपलब्ध सेचना के रुप में प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्यों के अनसु ार, यह नोट दकया जाता ह ै दक ननगबो होंगडी मेजररग टेप इंडस्ट्री कंपनी और ननगबो एजसस्ट्ट टूल्स कंपनी जलजमटेडमें प्रत्यके के पास 3.5 जबजलयन मीटर/ प्रजत वषा की क्षमता ह।ै इसके अलावा, यह नोट दकया जाता ह ै दक ऐसा एक उत्पादक अथाात हने न नजगहुआ मेजर टूल्स कंपनी जलजमटेड के पास 30 जमजलयन मेजर टेप की वार्भषक उत्पादन क्षमता ह,ै जो 6807 मीररक टन की कुल भारतीय मांग की तुलना म ेंइतना अजधक आश्चयाजनक आंकडा ह।ै घ. संबद्ध दिे म ें उत्पादकों के जनयाात उन्मुखी होने के संबंध म ेंसावाजजनक डोमेन में उपलब्ध अद्यतन सूचना इस प्रकार ह ै: य. स.ं ज्ञात जवदेिी उत्पादक/ जनयाातक का नाम जनयाातोन्मुखी 1. िांक्सी युवान हांग मिीनरी इदिपमटैं इम्पोट ा एंड एक्सपोटा कारपोरेिन 31 % स े 40 % जलजमटेड 2. ननगबो एजसस्ट्ट टूल्स कंपनी जलजमटेड 41 % स े 50 % 3. बावोफेंग टूलस एंड मेजररग टूल्स कंपनी जलजमटेड 61 % स े 70 % 4. यूचेंग नजगहोंग मेजररग टूल्स कंपनी जलजमटेड 91 % स े 100 % 5. फोिन जांगजतयान मेजररग टूल्स कंपनी जलजमटेड 41 % स े 50 % 6. हने न जजयांगहुआ मेजर टूल्स कंपनी जलजमटेड >90 % ड. आवेदक ने यह अनरु ोध दकया ह ैदक िुल्क को अमेररकी डॉलर म ेंलगाया जाना चाजहए। च. आवेदक ने यह अनरु ोध दकया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क केवल जनयत मात्रा म ें ही लगाया जाना चाजहए। यह उल्लेख दकया दक वतामान म ें उत्पाद पर पहल े स े ही जनयत मात्रा में पाटनरोधी िुल्क लगा ह ै और यह दक पाटनरोधी कानून, जो पाटनरोधी िुल्क के संबंध म ें जवश्व व्यापार संगठन के करार के अनुरुप और सहमजत स े बनाया गया ह,ै के तहत प्राजधकाररयों को अनरु ोध दकए गए तरीके और रुप म ें पाटनरोधी िुल्क लगान े के जलए स्ट्पष्ट रुप स े अनुमजत ह।ै इसके अलावा आवेदक ने ऐसे मामलों का उल्लखे दकया ह,ै जजनम ें दक गलत तरीके से पाटनरोधी उपाय दकए जाने के आधार पर सेस्ट्टेट द्वारा प्राजधकारी के आदेि को संिोजधत दकया गया ह।ै ट.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 80. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण जववरण की रटप्पजणयों के रुप म ें कोई अनुरोध नहीं दकए गए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25 ट.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं 81. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणयां/ अनुरोध अजधकांित: पुनरावृजत ही होती ह ै और उनकी पहल े ही समुजचत जांच की जा चुकी ह ै और इन अंजतम जांच पररणामों के संगत पैरा म ें पयााप्त रुप स े िाजमल कर जलया गया ह।ै ठ. पाटन और क्षजत की सभं ावना पर जनष्कष ा 82. ररकाडा म ें उपलब्ध साक्ष्य यह दिााते ह ैंदक जबदक संबद्ध दिे से आयातों म ें जगरावट आई ह,ै लदे कन चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन जारी रहा और संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात गरै क्षजतकारी कीमत स ेकम कीमतों पर दकया जा रहा ह।ै ररकाडा म ें उपलब्ध सूचना यह भी दिााती ह ै दक चीन म ें अजधक्य क्षमताए ं ह ैं और जनयाातक अजधक जनयाातोन्मुख ह ैं । ऐसी अजधक्य क्षमताओं के पररणामस्ट्वरुप वतामान िुल्कों के समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें पारटत कीमतों पर जनयाात म ें वृजद्ध होने की संभावना ह ै । इस प्रकार य े सभी मापदंड यह दिाात े ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क समाप्त होने की जस्ट्थजत म ें संबद्ध दिे म ें जनयाातकों द्वारा भारत म ें पारटत कीमतों पर पारटत उत्पाद के जनयाात में तेजी लाने की संभावना ह,ै जजसके कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत की पुनरावृजत होने की संभावना ह।ै ड. भारतीय उद्योग के जहत 83. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक सामान्यत तौर पर पाटनरोधी िुल्क का प्रयोजन ही पाटन की अनुजचत व्यापार प्रदययाओं स े घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करना ह ै तादक भारतीय बाजार म ें मुक्त और उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की स्ट्थजतकी पुनस्ट्थाापना हो सके, जो दक दिे के सामान्य जहत में ह ै । पाटन रोधी उपायों को लाग ू करन े स े दकसी भी तरह से संबद्ध दिे / क्षत्रे से आयातों पर प्रजतबंध नहीं लगगे ा और इसीजलए उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता पर कोई प्रभाव नहीं पडेगा। 84. यह स्ट्वीकार दकया जाता ह ै दक पाटनरोधी िल्ु क लगाने स े संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करके जनर्भमत दकए गए उत्पाद के कीमत स्ट्तर पर प्रभाव पड सकता ह ै और उसके पररणामस्ट्वरुप इस उत्पाद की संगत प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता ह।ै तथाजप, भारतीय बाजार में उजचत प्रजतस्ट् पधाा में पाटनरोधी उपायों के कारण कमी नहीं आएगी, जविेषकर यदद अनंजतम पाटनरोधी िल्ु क लगान े को उस मात्रा तक सीजमत दकया जाए जो दक घरेल ू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करने के जलए पयााप्त हो । इसके प्रजतकूल पाटनरोधी उपायों के कारण प्राप् त अनुजचत लाभ समाप् त होगा, घरेल ू उद्योग के जनष्पादन म ें जगरावट को रोका जा सकेगा और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को व्यपाक चयन की उपलब्धता को बनाए रखने म ें मदद जमलगे ी। ढ़. जनष्क ष ा 85. प्राजधकारी के समक्ष ददए गए तकों, प्रदान की गई सूचना और दकए गए अनुरोधों तथा उपरोक्त जांच पररणामों म ें दजा उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करने के बाद और घरेल ू उद्योग को पाटन और क्षजत जारी रहन े अथवा उसकी पुनरावृजत होने की संभावना का उपरोक्त जवश्लेषण करन े के आधार पर प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालत े ह ैंदक : क. संबद्ध दिे स े संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन साथ-साथ जारी ह ै और िुल्क समाप्त होने की अवस्ट्था म ें पारटत कीमतों पर भारतीय बाजार म ें आयातों का प्रवेि होने की संभावना ह।ै ख. घरेल ू उद्योग के जनष्पादन में सुधार आया ह ैलेदकन पाटन और उसके पररणामस्ट्वरुप क्षजत के जलए अनुकूल रहा ह।ै ग. ररकाडा म ें उपलब्ध सूचना यह दिााती ह ै दक यदद इस अवस्ट्था म ें पाटनरोधी िुल्क को समाप्त करने की अनुमजत प्रदान की जाती ह ैतो पाटन और क्षजत के जारी रहने/ उसकी पुनरावृजत होने की संभावना ह।ै घ. इस बात के पयााप्त साक्ष्य ह ैं जो यह दिाात े ह ैं दक इस अवस्ट्था म ें पाटनरोधी िुल्क समाप्त होने से पाटन जारी रहगें े और घरेल ूउद्योग को क्षजत की पुनररावृजत होगी।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ण. जसफाररि ें 86. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जांच िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया गया था तथा घरेलू उत्पादक, जनयाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहलुओं पर सूचना प्रदान करन े के जलए पयााप् त अवसर प्रदान दकया गया था। तथाजप, प्राजधकारी इंडोनेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर नीच े ददए गए रुप म ें और तरीके से अनंजतम प्रजतसंतुलनकारी िुल्क लगान े की जसफाररि करना आवश्य यक समझत ेह।ैं 87. यह जनष्कषा जनकालत े हुए दक यदद मौजूदा पाटनरोधी िुल्क समाप्त करन े की अनुमजत प्रदान की जाती ह ै तो पाटन और क्षजत के जारी रहन/े उसकी पुनरावृजत होने की संभावना ह,ै इसजलए प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक संबद्ध दिे स े जवचाराधीन उत्पाद के आयात पर िुल्क जारी रहना आवश्य यक ह।ै 88. इस जनयमावली के जनयम 4(घ) तथा जनयम 17 (1) (b) म ें जनजहत प्रावधान के संबंध म,ें प्राजधकारी पाटन के मार्भजन और क्षजत के मार्भजन म ें से कमतर के बराबर पाटनरोधी िल्ु क लगाय े जान े की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेल ू उद्योग की क्षजत समाप् त की जा सके। तदनुसार नीच े दी गई िुल् क ताजलका के कॉलम 8 म ें उजल्लजखत राजि के बराबर जनश्य च यात् मक पाटनरोधी िुल् क की जसफाररि संबद्ध दिे के मलू के अथवा वहा ं स े जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तओंु के सभी आयातों पर केंद् सरकार द्वारा जारी की जाने वाली अजधसूचना की जतजथ स े पांच (5) वषों के जलए लगाय े जाने के जलए की जाती ह।ै िल्ु क ताजलका य. िीष/ा उप िीष ा वस्ट्तओंु का मलू ता का जनयाता का जवजनदिे न उत्पादक िल्ु क राजि मद्ु ा इकाई स.ं जववरण दिे दिे 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 9017 80 10 चीन जन. मेजररग स्ट्टील टेप और या चीन जन. गण. के यूएस 1 टेप उसके पाटा कोई भी 1.83 दक. ग्रा. 9017 90 00* गण. अलावा कोई डॉलर और संघटक अन्य दिे 9017 80 10 मेजररग चीन जन. कोई भी यूएस स्ट्टील टेप और या टेप गण. के चीन जन. डॉलर 2 उसके पाटा 1.83 दक. ग्रा. 9017 90 00* अलावा कोई गण. और संघटक अन्य दिे 9017 80 10 मेजररग फाइबर ग्लास चीन जन. कोई भी दक. ग्रा. यूएस या टेप टेप और उसके चीन जन. गण. के डॉलर 3 2.56 9017 90 00* पाटा और गण. अलावा कोई संघटक अन्य दिे 9017 80 10 मेजररग फाइबर ग्लास चीन जन. कोई भी दक. ग्रा. यूएस या टेप टेप और उसके गण. के चीन जन. डॉलर 4 2.56 9017 90 00* पाटा और अलावा कोई गण. संघटक अन्य दिे * सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ै और िुल्क का जनधाारण जवचाराधीन उत्पाद के जववरण के अनुसार दकया जाएगा। उपरोक्त जवचाराधीन उत्पाद को यदद दकसी अन्य एच एस कोड के तहत आयात दकया जाता ह ै तो भी यह उपरोक्त पाटनरोधी िल्ु क के अध्यधीन होगा। त. आग ेकी प्रदयया 89. इन अंजतम जांच पररणामों के कारण केन्द् सरकार के आदेि के जखलाफ कोई भी अपील अजधजनयम के संगत प्रावधानों के अनुसार सीमािुल्क, उत्पाद और सेवा कर अपील न्यायाजधकरण के समक्ष पेि की जाएगी। भूजपन् दर एस.भल्ल ा, अपर सजचव एवं जनर्ददष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27 MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES) NOTIFICATION New Delhi, the 18th June, 2020 FINAL FINDINGS Case No. ADD-SSR 12/2019 Subject: Sunset Review of anti-dumping investigation concerning imports of ‘Measuring Tapes’, originating in or exported from China PR. F. No. 7/24/2019-DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ‗Act‘) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ‗the Rules‘) thereof, the Designated Authority (hereinafter also referred as the ‗Authority‘) initiated anti-dumping investigation on imports of ―Measuring Tapes‖ (hereinafter also referred as the ‗subject goods‘ or ‗product under consideration‘ or ‗PUC‘), originating in or exported from China PR (hereinafter also referred as the ‗subject country‘) vide notification No. 14/31/2002- DGAD dated 23rd October 2002. The Authority thereafter notified the Final Findings No 14/31/2002-DGAD dated 1st September 2003, recommending imposition of anti-dumping duty against imports of the subject goods from China PR. Definitive anti-dumping duty was imposed by Ministry of Finance vide Customs Notification No. 147/2003- Customs (ADD) dated 7th October 2003 for 5 years. Thereafter, first sunset review (SSR) investigation was conducted and Final Findings Notification was issued by the Authority vide Notification no. 15/2/2008-DGAD dated 27th March, 2009 and the duty was imposed vide Notification No. 49/2009-Customs (ADD) dated 15.05.2009. Second sunset review investigation was also conducted and continuation of duties was recommended by the Authority vide Notification No. 15/9/2014-DGAD dated 5th May 2015 and the anti-dumping duty was imposed vide Notification No. 31/2015-Customs (ADD) dated 9th July, 2015 . The anti-dumping duty imposed pursuant to the Final Findings in the second sunset review is still in force till 8th July, 2020. 2. Rule 23(1B) of the Rules provides as follows: “…any definitive anti-dumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five years from the date of its imposition, unless the Designated Authority comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.‖ 3. M/s. FMI Limited (hereinafter referred to as ‗Applicant‘ or ‗Domestic Industry‘ or ‗DI‘) filed a duly substantiated application on behalf of the domestic industry before the Authority, in accordance with the Act and the Rules claiming likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject goods, originating in or exported from China PR and consequent injury to the domestic industry and has requested for review and continuation of the present anti-dumping duties, applicable on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, for another five years. 4. Based on the application filed by the Applicant, the Authority initiated sunset review investigation vide public notice notified through Notification No. 7/24/2019-DGTR dated 18th December 2019, published in the Gazette of India, Extraordinary, to examine whether the expiry of present duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] B. PROCEDURE 5. The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings Notification No. 15/9/2014- DGAD dated 5th May 2015 which had recommended imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods, originating in or exported from the subject country. 6. The procedure, as described herein below, has been followed: a. The Authority vide Notification No. 7/24/2019-DGTR dated 18th December 2019 published a public notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating sunset review anti-dumping investigation against imports of the subject goods from the subject country. b. The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known importers and users association of the subject goods in India and advised them to make their views known in writing within forty days from the date of issue of the letter. c. The Authority provided a copy of the non-confidential version of application filed by the Applicant to the known exporters and the Embassy of the subject country in India, in accordance with Rule 6(3) of the Rules. d. The Authority in order to elicit relevant information sent questionnaires to the following known exporters of subject goods in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i Ningbo Land Tools & Measuring Tools Co. Ltd, No.68 Chengjiao Road, YuyaoCity, Zhejiang, China. ii Ningbo Hongdi Measuring Tape Industry Company,CW-4 Fareast industrial City, YuyaoCity, Zhejiang, China iii Ningbo Land Tools & Measuring Tools Co. Ltd. No. 68, Chengjiao Road, Yuyao City, Yuyao-315400,Zhejiang, China iv Shaanxi Yuan Hang Machinery Equipment Import & Export Corp., Ltd,334#,You Yi East Road-710054, Shaanxi, Xi‘an, China v CixiZunbao Steel Tape Company Ltd,,Wangdi Road, Cixi City. Ningbo, China vi YiwuWudian Great Wall Hardware Factory Co Ltd, WudianTwon, Yiwn, Jinhua,Zhejiang, China vii Baofeng Tools & Measuring Tools Co Ltd, No.458, Yangming Road, E Yuyao City, Zhejiang province China. viii Henan Bonthe Measuring Tools Co., Ltd,No.1 South Road, Zhixin Industrial Gathering Zone,Yucheng County, Henan Province Shangqiu City, China ix YuchengXinghong Measuring Tools Co Lt, Yucheng Road South, Yucheng Henan, Shangqiu, China x FoshanZongtian Measuring Tools Co Ltd,Dali Town, Nanhai District-528000, Guangdong China e. No exporter has participated and filed questionnaire response in the present investigation. f. Questionnaire were sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules: i. M/s Lohia Trade Concern, 2880, GaliJajamPura, HauzQazi, Delhi-110006. ii. M/s Vinay Brothers, Gali No.3, As alpha Village, SaiEstate, JMT Road, Ghatkoper West, Mumbai-400086. iii. M/s VK International,8/16 Banda House, Shop No.4, NarayanaDhuru X Lane ,Mumbai-400003 iv. M/s Fahad Enterprises, Devidas Mansion,2ndFloor,Mere Weather Road, Colaba, Mumbai-400039[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29 v. M/s Ghanshyam Dass & Sons (Veekay Industries),Gala No.4,Munani Trade Center, Near-Real Esatae,Sativali Road, Vasai East, Mumbai-401208. vi. M/s New Wave Industries, B IX/643, Hosiarpur Road, Jalandhar-144004 Punjab vii. M/s Ashiana Exports Inc, G-2 Chawla House Woodhouse Road, Colaba Mumbai, Maharastra. viii. M/s SK Enterprises, first Floor,Room No.26, Building No.88, Beachkorbhai House,4thKumbarwade, Mumbai-400004 ix. M/s Sterling Enterprises, 130/A-1,Shah &Nahar Industrial Estate,S.J.Roar, Lower Parel,Mumbai-400013 g. No importer/user has filed questionnaire response in the present investigation h. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by domestic industry in the form of a public file kept open for inspection by all interested parties. No other interested party has though participated in the investigation. i. The Authority accepted the confidentiality claims, wherever warranted after due examination and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. j. Further information was sought from the Applicant and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of present investigation. k. Investigation was conducted on for the period April 2018– June 2019 (15 months) (hereinafter referred to as the ‗period of investigation‘ or ‗POI‘) with injury analysis covering the period April 2015 – March 2016, April 2016 – March 2017, April 2017 – March 2018 and the POI. l. The Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) was requested to provide details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, and the said information was obtained from the DGCI&S and has been adopted for the purpose of the present investigation. m. The Authority has examined the information furnished by the domestic industry to the extent possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules to work out the cost of production and the non-injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would remove injury to the domestic industry. n. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested parties to present their views orally in the oral hearing held on 26th May 2020 which was attended by domestic Industry along with their legal representatives. Those who attended oral hearing were requested to file written submissions of the views presented in the oral hearing. o. The submissions made by the Domestic Industry during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in these final findings. p. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review investigation is 1st April, 2018 to 30th June, 2019 (15 months). The examination of trends in the context of injury and likelihood analysis covered the periods April 2015- March 2016, April 2016-March 2017, April 2017-March 2018 and the POI. q. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 16th June, 2020 and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. Only the Domestic Industry have submitted their comments to the disclosure statement. r. ‗***‘ in this Notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. s. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority for the subject investigation as 1 US$ = Rs.70.73.30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Views of the Domestic industry 7. The views of the domestic industry are as follows: a. The PUC is Measuring Tapes. The subject goods is mainly used in high precision professional jobs, for measuring depth, width or length of an object, and for construction work and surveys. Measuring Tapes are used by foremen, masons, carpenters, forestry departments and tailors etc. Essentially, as the name suggests, measuring tapes are used to ―measure‖ dimensions and can be found wherever measurement is required to be taken. b. The product under consideration was defined by the Authority in its original final finding dated 1st September 2003. The description of the subject goods or its use has not undergone any change. Therefore, description and scope of PUC in the original investigation has been referred to and relied upon in this review investigation as well. c. There is no known difference in the PUC exported from China PR and that produced by the Indian industry. In the present case, both products are comparable in terms of technical characteristics, end uses, technical and commercial substitutability and tariff classification. The two are technically and commercially substitutable. C.2. Views of other interested parties No submission has been made by the exporters/other interested parties with regard to scope of the product under consideration (PUC) and like article. C.3. Examination by the Authority 8. The PUC in the present sunset review investigation is ―Measuring Tapes‖. This being a sunset review investigation, the scope of the PUC remains the same as that in the original investigation. The PUC in the original investigation was defined as under : (a) The product under consideration is "Measuring Tapes", its parts and components etc., all type of steel measuring and fibre glass tapes and their parts or components are the subject matter of the present petition. It is generally used for measuring the length, breadth etc. of an object. It is used by foreman, mason, carpenter, forestry departments and tailors etc. Measuring Tapes are manufactured from tempered high quality carbon steel blade, phosphate and coated with special enamel to withstand corrosion and rust. Measuring tapes are used for: - a. high precision professional jobs; b. measuring depth, width, or length of an object; c. contraction and surveys. b. In technical terms, the measuring tapes are defined in terms of length and width of a tape, raw material used i.e. steel or fibre glass and, finally precision with which dimensions are marked on the tape. It is classified under Chapter 90 of the Customs Tariff Act under sub-headings 9017, 9017.80, 9017.8001, 9017.90. The petitioner has stated that subject goods are being imported under above-mentioned sub-headings. The Custom classification is indicative only and not binding on the scope of investigation. 9. Rule 2(d) relating to the definition of "like article" specifies that "like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation, or in the absence of such an article, another article having characteristics closely resembling those of the article under investigation. 10. From the above definition of the term "like article", it is clear that the like article has to be identical or alike in all respects to the article under investigation. The scope of the term like article shall also include those articles having closely resembling characteristics to those under investigation in the absence of articles identical or alike in all respects.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31 11. On the basis of information on record, the Authority holds that there is no known difference in the subject goods produced by the Indian domestic industry and those imported from the subject country. The two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers also use the two interchangeably. The Authority holds that the product manufactured by the Applicant constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject country. 12. It is noted that HS code for the product concerned is 9017. Therefore, for the purpose of analysis of import data, the Applicant has obtained transaction-wise DGCI&S import data for the Heading 9017. Thereafter, the Applicant has sorted the import data for PUC by examining the description for each line item given in the DGCI&S. The Authority has cross verified the sorting of import data done by the Applicant. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Views of the Domestic industry 13. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to scope and standing of the domestic industry: a) The present application has been filed by M/s. FMI Limited. The Applicant is neither related to an importer in India nor exporter from the subject country, nor has the Applicant imported the product under consideration. The Applicant holds a major proportion of total domestic production of subject goods in India. The Applicant, therefore, satisfies the requirement of standing and constitutes domestic industry within the meaning of the Rules. b) The production figures of other Indian producers are based on market intelligence. To the best of the knowledge of the Applicant, the production figures of the other producers are representative and any deviation with actual figures will, in fact, reveal that their actual production is lower as the Applicant has made a conservative estimate. c) There are other known producers of the subject goods in India i.e. M/s. Freemans Measures Limited, Klas Tape Co., Venus Industrial Corpn., Ambika Overseas, New Wave Industries, whose estimated production based on market intelligence during the POI is 26% of total Indian production. D.2. Views of other interested parties 14. No submission has been made by the exporters/other interested parties with regard to scope of the product under consideration (PUC) and like article D.3. Examination of the Authority 15. Rule 2 (b) of the Rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers”. 16. The present SSR application has been filed by M/s. FMI Limited. The Applicant is neither related to an importer in India nor any exporter from the subject country. Further, the Applicant has not imported the subject goods during the POI. Applicant had initially submitted that as per market intelligence there are other known producers of the subject goods in India i.e. M/s. Freemans Measures Limited, Klas Tape Co., Venus Industrial Corpn., Ambika Overseas, New Wave Industries whose estimated production based on market intelligence during the POI is 26% of total Indian production. Thus, Applicant‘s share is 74% in Indian production of the subject goods during the POI. 17. In view of the above, the Authority hold that the Applicant constitutes a major proportion of total domestic production of subject goods in India. The Applicant, therefore, satisfies the requirement of standing and constitutes domestic industry within the meaning within the meaning of Rule 2 (b) and of Rule 5 (3) of the Rules. The Applicant constitutes domestic industry within the meaning of the Rules.32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] E. CONFIDENTIALITY AND OTHER ISSUES E.1 Submissions made by domestic industry 18. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality and other issues: a. Applicant is the producer in the POI and, thus, its information, even in terms of volume parameters such as production, sales, etc. has not been disclosed as the same is not in public domain. Disclosure of such highly business sensitive information, would be of significant competitive advantage to competitors and consumers and would seriously impact the interest of Applicant. The Applicant has, however, provided indexed information wherever possible. b. Applicant has provided sufficient information justifying initiation of the investigation. Applicant has provided all information as required under the application proforma. c. DGCI&S data is confidential data and therefore cannot be circulated. The interested party is free to collect transaction-wise data from DGCI&S, if they so desire. Reference is made to the Trade Notice F. No. 4/2/2017 dated 8th December 2017. d. The Applicant submitted that it has provided the data in indexed form in the non-confidential version of the application in accordance with Rule 7 of the Rules and Trade Notice No. 10/2018 dated September 7, 2018. e. Indexed information has been provided, wherever possible. The injury analysis is essentially an analysis of trend which can be easily seen through trends of various parameters provided in the application. E.2 Views of other interested parties 19. No submission was made by any other interested party with regard to confidentiality and other issues: E.3 Examination by the Authority 20. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows: “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 21. With regard to the confidentiality of information, the Authority notes that the information provided by the domestic industry on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim in accordance with Rule 7 of the Rules. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential. Non-confidential version of the information provided by Domestic Industry were made available to all interested parties through the public file as per Rule 6(7) and Trade Notice No. 10/2018 dated September 7, 2018.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33 F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN F.1 Normal Value 22. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means: (i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or (b) the cost of production of the said article in the country of origin along With reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. F.2 Views of the Domestic industry 23. The following are the submissions made by the Applicant in respect of normal value: a. China should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in previous cases, and by investigating authorities in other countries. Chinese producers‘ cost and price cannot be relied upon for determination of normal value. b. Paragraph 1 to 6 of Annexure I of the Rules do not apply for computation of normal value for imports from China PR, unless a producer/exporter shows with sufficient evidence that he is operating under market economy conditions. As a result, normal value for China PR has to be determined in terms of paragraph 7 of Annexure I of the Rules. Para 7 of Annexure I of the Rules provides that the calculation of the normal value in a non-market economy may be determined on the following basis: i. the price in a market economy third country; ii. constructed cost in a market economy third country; iii. the price from such a third country to other countries, including India; iv. the price actually paid or payable in India, adjusted to include a reasonable amount of profit. c. The Applicant has determined normal value of subject goods based on constructed cost of production of the subject goods. F.3. Examination by the Authority Market Economy status for Chinese producers 24. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: "(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti- Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i)If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii)The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 25. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the India‘s Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire for claiming the market economy status. It is noted that since none of the responding producer and the exporter from China PR have submitted supplementary questionnaire response, the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules. Accordingly, the normal value and export price for the all the producers/ exporters from the subject country have been determined as below. F.5 Determination of Normal Value 26. As none of the producers from China PR have filed the Supplementary Questionnaire response, the normal value has been determined in accordance with Para 7 of Annexure I of the Rules. In the absence of sufficient information on record, regarding the other methods as are enshrined in Para 7 of Annexure I of the Rules, the Authority has determined the normal value on ―any other reasonable basis‖. 27. The Authority has, therefore, constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses. The constructed normal value so determined for Chinese exporters is mentioned in the dumping margin table below.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35 F.5 Determination of Export Price 28. Export price from subject country has been determined considering volume and value of imports for the period of investigation as per DGCI&S published data. Adjustments have been made for freight, insurance, FOB export price, port expenses, Bank Charges and non-refundable VAT. 29. Based on normal value and export price determined as above, the dumping margin for producers/exporters from China PR has been determined and the same is provided in the table below. It is seen that the dumping margin is significant. Dumping Margin Table SN Type of Normal Value Export price Dumping Dumping DM Tape Margin (Rs./Kg) (Rs./Kg) Margin % Range % (Rs./Kg) 1 Steel Tape *** *** *** *** 120-140 2 Fiber Tape *** *** *** *** 200-220 G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK 30. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….‖. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 31. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 and 20 shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry. 32. The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by M/s. FMI Limited. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the Applicant has been treated as the domestic industry for the purpose of this investigation. Therefore, for the purpose of this determination the cost and injury information of the Applicant has been examined. G.1 Submissions made by the Domestic Industry a. The demand of the subject goods has witnessed significant increase in the injury period. b. Chinese imports have declined due to imposition of duties. However, at the same time increased significantly from Singapore and Cambodia. The exports from these countries are goods originating in China which is being merely processed and then exported to India. c. An anti-circumvention application seeking extension of ADD from Singapore and Cambodia has been filed. Imports of Chinese origin subject goods have increased and is quite significant. Imports are low because ADD is in place. However, imports show increase, significant decline in prices and are below Indian cost and price. d. Both Price undercutting and Price suppression/depression are likely if duties cease to exist. Significant price difference along with surplus capacity in China show that in all likelihood the imports will increase after cessation of ADD. e. Market share of DI as well as Indian industry as a whole increased over injury period, as a result of decline in share of the subject imports due to existing duties. However, imports of Chinese origin goods through Cambodia and Singapore has increased. Thus, China still holds a significant share of domestic market.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] f. Landed price is significantly below selling price of DI. Price undercutting is significant. Cost of production declined up to 2017-18 and then increased in the POI, the same trend was followed by selling price. The domestic industry reduced selling price lower than the decline in the cost of production in view of adverse profitability of the operations and the need to improve the same. g. Domestic Industry‘s capacity increased over the injury period due to increase in demand, and accordingly, production, sales and capacity utilization also increased. h. Market share of DI as well as Indian industry as a whole increased over injury period, as a result of decline in share of the subject imports due to existing duties. However, imports of Chinese origin goods through Cambodia and Singapore has increased. Thus, China still holds a significant share of domestic market. i. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry has increased over the injury period. It has taken a considerably long period before the domestic industry could improve its profitability. This has been due to dumping from one or other sources. The imposition of ADD on other sources and extension of present ADD has now resulted in improvement in profits, cash profits and ROI. j. Inventories with the Domestic Industry have increased over the injury period. Employment, productivity and wages have increased over the injury period. k. The performance of the domestic industry improved in view of anti-dumping duty in place. The volume and prices at which the Chinese exporters are dumping the material globally, exhibits the nature of the Chinese exporters. Thus, considering the pattern of behaviour of Chinese exporters and the positive growth of the domestic industry post-imposition of duty, it can be concluded that the cessation of anti-dumping duty would only lead to negative growth for the domestic industry once again. l. Dumping margin is not only more than de-minimis but also substantial. Despite imposition of ADD, dumping continues from subject country. m. In terms of causal link, the relationship was established in previous investigations as well. Nonetheless, it would be seen that dumped imports continue to enter the market; import prices are lower than domestic prices; imports are undercutting and underselling the prices; if the duty ceases DI would be forced to reduce prices which would naturally impact its profitability, profits, cash flow and return on investment; if current prices are maintained then DI would lose sales and that would then result in increase in inventories level; decline in production, capacity utilization, and productivity, increase in cost of production and decline in profits. G.2 Submissions made by other interested parties 33. No submissions were made by interested parties with regard to injury and casual link related issues. G.3 Examination by the Authority 34. Article 3.1 of the WTO agreement and Annexure II of the Rules provide for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 35. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties in force. Rule 23 provides that provisions of Rule 11 shall apply, mutatis mutandis in case of a review as well. The Authority has, therefore, determined injury to the domestic industry considering, mutatis mutandis, the provisions of Rule 11 read with Annexure II. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37 prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 36. As regards the consequent impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure II of the Rules states as under: “(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 37. For the purpose of current injury analysis, the Authority has examined the volume and price effects of dumped imports of the subject goods on the domestic industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal links between the dumping and injury, if any. The Authority has taken note of the submissions made by domestic industry and has examined the injury to the domestic industry in accordance with the Rules. 38. It is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration, while some may not. The Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the domestic industry has suffered injury or not. The Authority has examined the injury parameters as under taking into account the facts and arguments submitted by the domestic industry. I. ASSESSMENT OF DEMAND 39. For this purpose, demand or apparent consumption of the product in India is taken as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. Share of imports from the subject country in demand/consumption in India determined by the Authority is as under: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Actual annualised Imports from MT 16 33 79 40 32 China PR Imports from MT 1262 656 1290 2204 1763 Other Countries Total Imports MT 1278 689 1369 2245 1796 Domestic Sales of MT *** *** *** *** *** Applicant Domestic Sales of MT *** *** *** *** *** Other Producers Total Demand MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 145 203 16238 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] II. VOLUME EFFECT OF DUMPED IMPORTS i. Import Volumes and Share of Subject Country 40. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The Authority has examined the volume of imports of the subject goods from the subject country and other countries based on the transaction-wise import data provided by DGCI&S. The import volumes of the subject goods and share of the dumped import during the injury investigation period are as follows: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI(A) Actual Annualised Imports from China MT 16 33 79 40 32 Imports from Other MT 1262 656 1290 2204 1763 Countries Cambodia and MT 0 406 1267 2118 1695 Singapore Other imports MT 1,262 250 23 86 69 Total Imports MT 1278 689 1369 2245 1796 Subject country imports in relation to Total imports % 0-5 0-5 0-5 0-5 0-5 India production % 0-5 0-5 0-5 0-5 0-5 Indian demand % 0-5 0-5 0-5 0-5 0-5 Imports from Cambodia & Singapore in relation to Indian production % range 0-1% 10%-20% 20%-30% 30%-40% 30%-40% Consumption % 0% 10%-20% 20%-30% 20%-30% 20%-30% 41. It is seen that the import from China have remained low in volume in absolute terms as well as in relation to production and consumption in India. The domestic industry has however contended that a) Even when the volume is low, the price is dumped and injurious. Dumping margin, price undercutting and injury margin is very significant, b) The low volume is in view of ADD in force and circumvention of antidumping duty through Cambodia and Singapore. It is also noted that imports from other countries have increased significantly and such increase is largely from Cambodia and Singapore. The domestic industry has claimed that these goods are of Chinese origin and the producers in China have routed the subject goods through Cambodia and Singapore. The domestic industry has also contended that there is no full-fledged production facility for this product in Cambodia and Singapore. Therefore, while the import volume of product under consideration is low, actual import of subject goods is much higher when considered along with imports from Cambodia and Singapore. The domestic industry has filed an application under anti circumvention law in respect of imports from Cambodia and Singapore and the same is being considered separately. It is seen that the imports of the product shows significant increase, both in absolute terms and in relation to production and consumption, if imports from Cambodia and Singapore are also added to imports from China. III. PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS 42. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39 i. Price Undercutting 43. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports of the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product from the subject country and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at ex-factory level. Year Unit Steel tapes Fibre Tapes PUC Chinese imports Import volume MT 39 1 40 Rs in Import value 45 1 46 Lakhs Assessable value Rs. /Kg 116 100 115 Landed value Rs. /Kg 125 108 124 Selling price Rs. /Kg *** *** *** Price undercutting Rs. /Kg *** *** *** Price undercutting % 120%-130% 180%-190% 125%-135% 44. It is seen that imports of the subject goods from China PR are at a price significantly below the prices of domestic industry. ii. Price Underselling 45. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject country. For this purpose, the NIP determined for the domestic industry w.r.t. steel and fibre Measuring Tapes has been compared with the their landed price of imports as obtained from the DGCI&S import data. Comparison of the NIP of the domestic industry with weighted average landed price of imports shows as follows: Particulars UOM Based on Average NIP Imports MT 39 Landed Price Rs/Kg 125.88 Steel NIP Rs/Kg *** Measuring Price Underselling Margin Rs/Kg *** Tape Price Underselling Margin % *** Trend Range 100-120 Particulars UOM Based on Average NIP Imports MT 01 Landed Price Rs/Kg 108.25 NIP Fiber Rs/Kg *** Measuring Price Underselling Margin Rs/Kg *** Tape Price Underselling Margin % *** Trend Range 160-180 46. It is seen that the landed price of imports is materially below NIP for the domestic industry. Imports are likely to result in price underselling in the event of cessation of existing anti-dumping duties.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. Price Suppression and Depression 47. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree and prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices and landed value over the injury period. The position is shown as per the table below: Particulars Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Cost of Sales Rs/kg *** *** *** *** Trend Index 100 95 90 91 Domestic Selling Price Rs/kg *** *** *** *** Trend Index 100 98 97 101 Landed Value Rs/kg 233 308 121 124 Trend Index 100 132 52 53 48. It is noted that while the cost of sales has declined over the injury period, the selling price has increased. Thus, the domestic industry did not suffer suppressing/ depressing effect in prices in domestic market. Impact on Economic Parameters of the Domestic Industry 49. Annexure II to the Rules requires that determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. An examination of performance of the domestic industry indicates that the domestic industry has suffered material injury. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below: a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 50. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity & capacity utilization is as follows: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI(A) Capacity MT 2391 3040 4134 6403 5122 Trend Indexed 100 127 173 268 214 Production MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 126 184 254 203 Capacity *** *** *** *** *** % utilization Trend Indexed 100 98 106 95 95 Domestic Sales MT *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 127 184 253 202[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41 51. It is seen that a. Domestic industry has enhanced capacity over the injury period. b. Production and domestic sales have increased over the injury period in view of increase in demand, addition of capacities and antidumping duty in force on imports from subject countries and other countries. c. Capacity utilization of the domestic industry increased and then declined. The capacity utilisation was lowest in the POI. It is noted that significant portion of the capacity available with domestic industry is un-utilized. b) Profits, Return On Capital Employed and Cash Profit 52. The cost of sales, selling price, profit/ loss, cash profits and return on investment of the domestic industry has been analysed as follows: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI(A) Profit/loss Rs /Kg *** *** *** *** *** Domestic Trend Indexed -100 -52 129 159 159 Profit/(Loss) Rs Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed -100 -40 156 252 222 PBIT Rs Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed -100 -47 177 321 277 Cash Profit Rs Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed -100 100 375 605 504 ROCE % *** *** *** *** *** Trend Indexed -100 -45 55 127 127 53. It is seen that profits, return on investment and cash profits have shown an increase over the injury period. However, return on capital employed has remained below reasonable levels. c) Market Share in Demand 54. The effects of the dumped imports on the market share in demand of the domestic industry have been examined as below: Particular Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI(A) Domestic Industry % 100 128 127 124 124 Other Producers % 100 106 85 75 75 Subject Country % 100 205 333 121 121 Other Countries % 100 53 71 86 86 55. The Authority notes that the market share of the domestic industry and of the other Indian Producers has increased over the injury period as an effect of anti-dumping duty in place. Market share of imports from China PR have declined throughout the injury period. However, market share of imports from other countries (which are largely from Singapore and Cambodia) which are allegedly circumventing anti- dumping duties, have increased.42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] d) Employment, Wages and Productivity 56. The position with regard to employment, wages and productivity is as follows: Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI POI(A) Employee Nos *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 98 104 104 Salary and Wages Rs. Lacs *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 128 170 261 209 Productivity MT/Day *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 126 184 204 204 57. The Authority notes that the employment of the domestic industry improved during the entire injury period. Productivity per employee has also shown improvement in the POI. e) Inventory 58. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table: Particular Unit 2015-16 2016-17 2017-18 POI Opening Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 143 180 273 Closing Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 126 191 440 Average Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 130 184 368 59. The Authority notes that level of inventories with the domestic industry has increased throughout the injury period and is significantly high in the POI. f) Magnitude of Dumping and Dumping Margin 60. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India and are consequently causing or likely to cause injury to the domestic industry. The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the present investigation period. The dumping continues despite anti-dumping duty in force, even though the volume is low due to antidumping duty in place. g) Ability to raise capital investment 61. It is seen that the domestic industry‘s capacity is largely un-utilized. Thus, the ability to raise capital investment in such a situation has weakened. h) Growth Growth Unit 2016-17 2017-18 POI (A) Production % 26% 46% 11% Sales % 26% 45% 10% Cost of sales % -5% -6% 2% Selling price % -2% -1% 4% ROCE 6% 12% 7% 62. It is seen that the domestic industry has registered positive growth with regard to sales volume, production, capacity utilization, profitability and ROI. However, growth was negative in respect of capacity utilisation and inventories.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43 i) Factors affecting domestic prices 63. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market shows that the landed value of imported material from the subject country is below the selling price and the non-injurious price of the domestic industry, price underselling in the Indian market. The Authority notes that the prices of the product under consideration in general should move in tandem with the prices of key raw materials and the domestic industry has been fixing its prices considering these input prices and landed price of imports. Thus, the landed value of subject goods from the subject country is an important factor for determination of domestic prices. H. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 64. The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining NIP, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. The production in POI has been calculated considering the best capacity utilisation and the same production has been considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive the NIP as prescribed in Annexure-III and being followed. The non-injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject country to determine the injury margin as follows: Injury Margin Table SN Products NIP- Landed Injury Injury Injury Margin % Rs./ Kg Value Margin Margin Rs/ Piece Rs./ Kg Range- % 1 Steel Measuring Tape *** 125.88 *** *** 100-120 2 Fiber Measuring Tape *** 108.25 *** *** 160-180 I. CONCLUSION ON INJURY 65. The Authority notes that the dumped imports of the subject goods from the subject country have declined in view of anti-dumping duty in force on subject imports. The performance of the domestic industry has improved over the injury period. However, imports of the product under consideration are undercutting the prices of the domestic industry in the market and are entering the market at dumped and injurious price. J. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY J.1 Submissions made by the domestic industry 66. The domestic industry has contended as follows44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a. Decline in imports post imposition of duty and positive dumping margin in such imports implies likelihood of dumping in the event of withdrawal of duty. This factor is considered by US policy during sunset review investigations. This is also supported by other Authorities including India in its findings such as India SSR of Grinding Media Balls from China and Thailand , US SSR of Silicon Metal from Russian Federation, EU SSR of Certain Tube and pipe fittings of iron and steel from Korea and Malaysia, b. Though the volume of imports is low, but it is at dumped and injurious prices and is undercutting the DI prices. Thus, cessation would lead to intensified dumping. c. Dumping Margin determined in previous investigations and present application are significant. d. Low volume of import from subject country must be assessed contextually and it is only because of other avenues available with the subject country to export the PUC. e. Even this low volume is also at dumped and injurious price and cessation of duty is likely to lead to intensified dumping and consequent injury to the DI. f. Significant dumping margin clearly shows likelihood of dumping and consequent injury in absence of duties. g. Singapore and Cambodia have no known producers of the PUC. Imports from these countries are result of routing of imports of PUC by Chinese producers. h. Upon web research, it has been found that entities from Singapore and Cambodia are merely traders. i. One such supplier i.e. Meia (Trading) is a subsidiary of Bestech Precision, a Chinese company that is engaged in manufacturing precision metal stamping parts and metal stamping dies which are widely used in automotive industry, electronic appliances, telecommunications services, electric machine and security areas. j. Authority concluded in the last investigation that foreign producers have huge disposable present and potential capacities. The cumulative known Chinese capacity is 72,638 MT as against the total demand in India of around 6,800 MT only. k. These producers are intensely export oriented. Exporters are holding significant surplus and unutilized capacities and they are likely to increase export significantly even at further reduced price in the event of cessation of duty. l. Price undercutting without ADD is positive throughout except for 2016-17, and is especially significantly high in the POI. m. Cessation of current ADD means that DI will have to reduce the selling price or it will lose sales volumes. Such reduction in price at the level of import would result in significant decline of the profitability of the DI. The return on investment and cash profit would also decline significantly. Indian consumers decide their procurement, with the price being the foremost consideration. Availability of such low-priced imports from subject country in the market is definitely causing an adverse impact on the domestic industry. n. Vulnerability of the domestic industry relates to whether the industry would be susceptible to material injury in the event of revocation of duties. J.2 Examination by the Authority 67. The present investigation is a sunset review of anti-dumping duties imposed earlier on the imports of subject goods from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of antidumping duty is warranted. This also requires a consideration of whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, factors which are required to be taken into consideration viz.: a) A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation;[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45 b) Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; c) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and d) Inventories of the article being investigated. 68. It is noted that the sunset review investigation is primarily to carry out the likelihood analysis. As per the rules, the Authority is required to analyse likelihood of continuation of dumping of subject goods from subject country and injury to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duties. Current dumping margin, price undercutting and injury margin are good indicator of likelihood of dumping and injury in the event duties ceases to exist. 69. Various factors have been analysed to examine whether there is a likelihood of continuation and recurrence of dumping and injury from the subject country after cessation of existing anti-dumping duty. a. Rate of increase of dumped imports 70. Even though the volume of imports have declined, the dumping margin and injury margin determined from subject country continue to be significant. This, by itself, evidences that there is likelihood of dumping and significant increase in the imports of subject goods from subject country. b. Continued Dumping 71. It is noted that even though the volume of subject imports has declined post imposition of duty, but the prices continue to be at dumped and injurious levels. Further, it is seen that dumping margin determined in all previous investigations and in the present review are all positive and significant. Thus, dumping is likely to continue in the event of cessation of ADD. c. Circumvention practices of exporters 72. It has been contended that dumped imports have entered the market from one source or the other. Evidence placed on record, in terms of public research, has been provided to show that there are no producers in Cambodia and Singapore and that Chinese producers apparently are exporting through these countries, by reporting some production activities in Cambodia and Singapore. The domestic industry has also filed an application under anti circumvention law and has placed relevant evidence on record of the present case. Examination of the evidence is indicative of the fact that significant imports have been reported from Cambodia and Singapore, which are allegedly Chinese origin product. d. Freely Disposable present and potential capacities with the foreign producers 73. The domestic industry has pointed out that the foreign producers are holding huge capacities. They have further mentioned that the Authority in the last concluded investigation had noted the following with regard to capacity/ production of foreign producers in the subject country: Name Capacity/production Ningbo Hongdi Measuring Tape Industry Company 4,000,000 pieces/month Ningbo Assist Tools Co Ltd. 4,500,000 pieces/month Baofeng Tools & Measuring Tools Co Ltd 500,000 pieces/month Henan Bonthe Measuring Tools Co Ltd 100,000 pieces/month Yucheng Xinghong Measuring Tools Co Ltd. 300,000 pieces/month Foshan Zongtian Measuring Tools Co Ltd 1,000,000 pieces/month 74. Considering the average industry norms, pieces have been converted into metric tons. It is seen that the cumulative known capacity with the producers is around 72,638 MT as against the total demand in India of around 6,800 MT only. e. Export Orientation of exporters46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 75. The domestic industry has submitted that producers of subject goods in the subject country have high export orientation, as evident from the following observation made y in the last investigation. SN Name of known foreign producer/exporter Export Orientation 1 Shaanxi Yuan Hang Machinery Equipment Import & 91% - 100% Export Corporation Ltd. 2 Ningbo Assist Tools Co Ltd 81%-90% 3 Baofeng Tools & Measuring Tools Co Ltd 51% - 60% 4 Henan Bonthe Measuring Tools Co Ltd 71%-80% 5 Yucheng Xinghong Measuring Tools Co Ltd 91%-100% 6 Foshan Zongtian Measuring Tools Co Ltd 11%-20% f. Price Attractiveness of Indian Market 76. Analysis of import price and selling price of the domestic industry shows that India is price attractive market for the exporters. It is also noted that the exporters are holding huge unutilized capacity. g. Vulnerability of the domestic industry 77. The Authority notes that it has conducted three investigations relating to this product in the past and has found that the domestic industry is vulnerable to injurious dumping. h. Inventories with the foreign producers 78. No verifiable evidence of inventories with the foreign producers could be brought on record in view of absence of publicly available information. POST DISCLOSURE COMMENTS K.1 Submissions made by the domestic industry 79. The Applicant reiterated its submissions regarding the need to continue ADD. Further, the Applicant made the following submissions: a. The domestic industry has only recently been able to recover from past ill effects of dumping because of consistent presence of dumped imports in the domestic market, with dumping now increasing from Singapore and Cambodia through circumvention. b. The Applicant has submitted that the present quantum of duties should be extended in the present case. A harmonious reading of Article 11.3 of WTO Agreement and Section 9A (5) read with Rule 23(1B) makes it evident that the Authority is required only to extend the period and that the duties should not be modified in a sunset review. Even in situations where dumping margin and/or injury margin have been found negative at the stage of sunset review, the same quantum of ADD has been extended on the grounds of likelihood of dumping and injury. c. As per evidences submitted by the Applicant in the form of information available on public domain, it is noted that Ningbo Hongdi Measuring Tape Industry Company and Ningbo Assist Tools Co Ltd., have capacity of 3.5 billion metres/year each. Further, it is noted that one such producer i.e. Henan Jianghua Measure Tools Co., Ltd. has an annual production capability of 30 million measure tapes, a figure so astoundingly high in comparison to the total Indian demand of 6807 MT. d. Latest information available on public domain with respect to export orientation of producers in the subject country are as follows: SN Name of known foreign producer/exporter Export Orientation 1 Shaanxi Yuan Hang Machinery Equipment Import & 31%-40% Export Corporation Ltd. 2 Ningbo Assist Tools Co Ltd 41%-50% 3 Baofeng Tools & Measuring Tools Co Ltd 61%-70% 5 Yucheng Xinghong Measuring Tools Co Ltd 91%-100% 6 Foshan Zongtian Measuring Tools Co Ltd 41%-50% 7 Henan Jianghua Measure Tools Co., Ltd. >90%[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47 e. The Applicant has submitted that the duty should be imposed in terms of US$. f. The Applicant has submitted that ADD may be imposed only as a fixed quantum, citing that the product is already attracting fixed quantum of ADD at present and that the Anti- dumping legislation which has been created in consonance and in conformity with the WTO Agreement on Anti Dumping, explicitly permits authorities to impose ADD in the form and manner requested. Further, the Applicant has cited cases in which the order of the Authority has been modified by CESTAT on the grounds of incorrect form of measures. K.2 Submissions made by other interested parties 80. No submissions are made by interested parties in the form of comments to disclosure statement. K.3 Examination by the Authority 81. The Authority notes that the post-disclosure comments / submissions are mostly reiterations and already examined suitably and adequately addressed in the relevant paras of these final findings. L. CONCLUSION ON LIKELIHOOD OF DUMPING AND INJURY 82. The evidences on record show that even though imports have declined from the subject country, dumping of the subject goods from China PR continues and imports of subject goods are being made at prices below the non-injurious price. The information on record also shows that there are excess capacities in China and exporters are highly export oriented. Such excess capacities are likely to result in increase of exports at dumped prices in the event of expiry of present duties. Thus, all these parameters indicate that in the event of cessation of ADD, the exporters in the subject country are likely to intensify export of dumped product in India at dumped prices, leading to recurrence of injury to the Domestic Industry. M. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST 83. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 84. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti- dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. N. CONCLUSION 85. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that: a. There is continued dumping of the subject goods from subject country along and the imports are likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty. b. The domestic industry‘s performance has improved but remains vulnerable to dumping and consequent injury. c. The information on record shows likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury in case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage. d. There is sufficient evidence to indicate that the cessation of ADD at this stage will lead to continuation of dumping and recurrence of injury to the Domestic Industry.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] O. RECOMMENDATIONS 86. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. 87. Having concluded that there is likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury if the existing anti-dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of duty is required on the import of PUC from the subject country. 88. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive anti- dumping duty equal to the amount mentioned in Column 8 of the duty table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of the Notification to be issued by the Central Government, on all imports of subject goods originating in or exported from subject country. Duty Table Country Country S. Heading/Sub- Description Duty Specification of of Producer Currency Unit No. Heading of Goods Amount Origin Export 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Steel Tapes Any 9017 80 10 or Measuring and parts and China Country 1 9017 90 00* Tapes Any 1.83 kg US$ components PR including thereof China PR Any Steel Tapes country 9017 80 10 or Measuring and parts and other 2 9017 90 00* China PR Any 1.83 kg US$ Tapes components than thereof China PR Fibre glass Any 9017 80 10 or Tapes and Measuring China Country 3 9017 90 00* parts and Any 2.56 kg US$ Tapes PR including components China PR thereof Any Fibre glass country 9017 80 10 or Tapes and Measuring other 4 9017 90 00* parts and China PR Any 2.56 kg US$ Tapes than components China thereof PR *Custom classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the description of PUC. The PUC mentioned above should be subject to above ADD even when it is imported under any other HS code I. FURTHER PROCEDURE 89. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the relevant provisions of the Act. BHUPINDER S. BHALLA, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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