Date: 2020-08-07 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document presents the preliminary findings of an antisubsidy investigation concerning imports of Flat Products of Stainless Steel from Indonesia. It was initiated based on an application by the Indian Stainless Steel Development Association and others. The investigation period (POI) is April 2018 to March 2019, with the injury investigation period covering Apr2015-Mar16, Apr2016-Mar17, Apr2017-Mar18, and the POI.

Key Points / Main Content:

*   **Product Under Consideration:**
    *   Flat Rolled Products of Stainless Steel, excluding: Blade Steel, Coin Blanks (7326 9099), products wider than 1650 MM, and products thicker than 80 MM.
    *   The product can be in various forms like coils, sheets, plates, circles, or strips.
    *   Exclusion of products wider than 1650 MM applies only if used in the same form and not slit into smaller widths.
    *   The product falls under Customs Tariff headings 7219 and 7220.
*   **Domestic Industry Standing:**
    *   The applicant companies (Indian Stainless Steel Development Association, Jindal Stainless Limited, Jindal Stainless Hisar Limited and Jindal Stainless Steelway Limited) constitute the domestic industry.
    *   The applicant companies are not related to exporters or importers of the subject goods.
    *   Applicant's production accounts for more than 50% of Indian production.
*   **Subsidy Determination:**
    *   The Government of Indonesia (GOI) was invited for consultation regarding alleged countervailable subsidies.
    *   Various Indonesian producer/exporters and the GOI filed questionnaire responses.
*   **Alleged Subsidy Programs (Preliminary Findings):**
    *   **Benchmarking Coal Price:** Coal is made available at a cheaper rate to domestic producers of subject goods, potentially constituting a countervailable subsidy.
    *   **Minimum Value Addition/Domestic Market Obligation:** Export restrictions and domestic market sales artificially suppress prices of minerals/coal, which allows downstream industries using it as inputs to procure them at low prices, potentially constituting a countervailable subsidy.
    *   **Benchmarking Pricing for Minerals, Metals and Coal:** Benchmarking is primarily for royalty collection, does not appear to provide additional benefit. The Authority provisionally holds that no countervailing duty should be imposed against this program.
    *   **Export Credit Insurance/Reimbursement:** Program not used by the companies under investigation; provisionally no countervailing duty is required.
    *   **Export Credit Guarantees:** None of the participating companies applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI. Authority provisionally determines that pending further investigation no countervailing duty is required to be imposed against this program.
    *   **Reduction of Income Tax:**Reduction of income tax is applicable to companies listed on Indonesia Stock Exchange, and subject to further investigation, no countervailing duty is required to be imposed against this program.
*   **Confidentiality:** The Authority has accepted confidentiality claims where warranted and provided nonconfidential summaries where possible.

Impact Analysis

*   **Domestic Industry (Indian Stainless Steel Development Association, Jindal Stainless Limited, Jindal Stainless Hisar Limited and Jindal Stainless Steelway Limited):**
    *   Impact: The findings support their claim of subsidized imports, potentially leading to countervailing duties that would protect them from unfair competition.
    *   Action Required: Continue to cooperate with the investigation and provide any additional information requested by the Authority.
*   **Indonesian Producers/Exporters of Flat Products of Stainless Steel:**
    *   Impact: Potential imposition of countervailing duties on their exports to India, which could affect their competitiveness in the Indian market.
    *   Action Required: Review the preliminary findings, analyze the subsidy calculations, and submit any additional information or arguments to the Authority to challenge the findings.
*   **Government of Indonesia:**
    *   Impact: Potential trade restrictions on Indonesian stainless steel exports to India and scrutiny of its subsidy programs.
    *   Action Required: Review the findings, consult with Indonesian producers/exporters, and prepare a response to the Authority's findings, addressing the alleged subsidy programs and their impact on the Indian market.
*   **Indian Importers/Users of Flat Products of Stainless Steel:**
    *   Impact: Potential increase in the cost of imported stainless steel if countervailing duties are imposed, which could affect their production costs and competitiveness.
    *   Action Required: Monitor the progress of the investigation, assess the potential impact of duties on their business, and submit any relevant information to the Authority regarding the impact of duties on their industry.
                

Key Entities Referenced

Customs Tariff Act, 1975: This is the primary act referenced for determining countervailing duties and addressing subsidized articles. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules established under the Customs Tariff Act, 1975, governing the imposition of countervailing duties and the determination of injury to domestic industries. Indian Stainless Steel Development Association (ISSDA): One of the applicants, representing the domestic stainless steel industry, filing for the imposition of countervailing duty. Jindal Stainless Limited (JSL): One of the applicants, a domestic manufacturer of stainless steel, filing for the imposition of countervailing duty. Jindal Stainless Hisar Limited: One of the applicants, a domestic manufacturer of stainless steel, filing for the imposition of countervailing duty. Indonesia: The subject country from which imports of Flat Products of Stainless Steel are being investigated for subsidies. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): The authority responsible for initiating and conducting the anti-subsidy investigation. Flat Products of Stainless Steel: The goods under consideration for countervailing duty from Indonesia.

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                रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. NO. D. L.-33004/99
सी.जी.-डी.एलx.x-xअG.I-D0H7x0x8x2 020-220959
CG-DL-xExx-G0I7D0E8x2x0x2 0-220959
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 192] िई ददल्ली, िुक्रवार, अगस्ट्त 7, 2020/श्रावण 16, 1942
No. 192] NEW DELHI, FRIDAY, AUGUST 7, 2020/SRAVANA 16, 1942
वाजणज्य और उद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग )
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसचू िा
िई ददल्ली, 7 अगस्ट्त, 2020
प्राथजमक िाचं पररणाम
मामला सख्ं या सीवीडी-ओआई – 05/2019
जवषयः इंडोिजे िया स े "स्ट्टेिलसे स्ट्टील के फ्लटै उत्पादों" के आयातों के सबं धं म ें सजससडीरोधी िाचं म ें प्राथजमक िाचं
पररणाम।
फा. स.ं 6/16/2019-डीिीटीआर .— क. मामल ेकी पष्ठृ भजू म
समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिल्ु क अजधजियम, 1975 (जिसे बाद म ें "अजधजियम" कहा गया ह)ै और उसकी
समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (सजससडीयुक्त वस्ट्तुओं पर प्रजतकारी िल्ु क पहचाि, मूल्यांकि एवं सग्रं हण
तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आग े यहां "जियमावली" भी कहा गया ह)ै को ध्याि म ें रखत े
हुए:
1. इंजडयि स्ट्टेिलेस स्ट्टील डेवलेपमेंट एसोजसएिि (आईएसएसडीए), जिंदल स्ट्टेिलेस जलजमटेड (िेएसएल), जिंदल
स्ट्टेिलेस (जहसार) जलजमटेड और जिंदल स्ट्टेिलेस स्ट्टीलवे जलजमटेड (िेएसएसएल) (जिन्ह ें यहां आगे "आवेदक"
अथवा "घरेलू उद्योग" भी कहा गया ह)ै िे इंडोिेजिया (जिसे यहां आग े "संबद्ध देि" भी कहा गया ह)ै से "स्ट्टेिलेस
स्ट्टील के फ्लैट उत्पादों" (जिसे यहां आगे "संबद्ध सामाि" भी कहा गया ह)ै के आयातों पर प्रजतकारी िुल्क लगाए
िािे के जलए अजधजियम और जियमावली के अिुसार जिर्दष्टा प्राजधकारी (जिसे यहां आगे "प्राजधकारी" भी कहा
गया ह)ै के समक्ष एक आवेदि पत्र दायर दकया ह।ै
3595 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त प्रथम दष्टृ या साक्ष्य के आधार पर तथाकजथत सजससडी की मौिूदगी,
मात्रा और प्रभाव जिधााररत करिे तथा सजससडीरोधी प्रजतकारी िल्ु क की राजि, िो यदद लगायी िाती ह ै और िो
घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगी, की जसफाररि करिे के जलए जियम 6 के
अिुसार संबद्ध िांच िुरू करत े हुए भारत के रािपत्र में प्रकाजित ददिांक 18 अक्तूबर, 2019 की अजधसूचिा
संख्या 6/16/2019-डीिीटीआर द्वारा एक सावािजिक सूचिा िारी की।
प्रदक्रया
3. प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के संबंध में िीचे वर्णात प्रदक्रया अपिाई गई हःै
क. प्राजधकारी िे उपयुाक्त जियम 6 के उप जियम (5) के अिुसार िांच की िुरूआत की कारावाई करिे से पूवा
वतामाि सजससडीरोधी आवेदि पत्र की प्राजप्त के संबंध में भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ि े जस्ट्थजत स्ट्पष्ट करि े के उद्देश्य से और सजससडी तथा प्रजतकारी उपायों से संबंजधत करार के अिुच्छेद
13 के अिुसार पारस्ट्पररक रूप से सहमत समाधाि जिकालि े के उद्देश्य स े परामि ा हते ु इंडोिजे िया सरकार को
आमंजत्रत दकया। यह परामि ा िई ददल्ली म ें 23 जसतंबर, 2019 को आयोजित दकया गया था जिसमें
इंडोिेजिया सरकार के प्रजतजिजधयों िे भाग जलया था।
ग. प्राजधकारी ि े संबद्ध देि स े संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध म ें सजससडीरोधी िांच िुरू करत े हुए भारत के
रािपत्र असाधारण म ेंप्रकाजित ददिांक 18 अक्तूबर, 2020 की सावािजिक सूचिा िारी की।
घ. प्राजधकारी िे संबद्ध देि की सरकार को भारत में संबद्ध देि के दतू ावास, संबद्ध देि के ज्ञात
उत्पादकों/जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा घरेल ू उद्योग और आवेदक द्वारा उपलसध कराए गए पतों
के अिुसार अन्य घरेलू उत्पादकों को िांच की िुरूआत की अजधसूचिा की प्रजत भेिी और उिसे अिुरोध दकया
दक वे जिधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपि ेज्ञात जवचार दें।
ङ. प्राजधकारी ि े जियमावली के जियम 7(3) के अिुसार, ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों तथा संबद्ध दिे के दतू ावास को
आवेदि पत्र के अगोपिीय रुपांतर की प्रजत उपलसध कराई।
च. भारत में संबद्ध देि के दतू ावास से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे अपिे देि के जियाातकों/उत्पादकों को
जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देि े की सलाह दें। उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र
और प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध दिे के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िामों और पतों के साथ उन्ह ेंभेिी गई थी।
छ. प्राजधकारी िे उि जवजभन्न योििाओं/कायाक्रमों के संबंध में संगत तथ्य/सूचिा मांगिे के जलए इंडोिेजिया
सरकार को प्रश्नावली भेिी िहा ंसरकार द्वारा प्रजतकार योग्य लाभ प्रदाि दकए िा सकत े ह।ैं
ि. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 7(4) के अिुसार संबद्ध देि में जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को
प्रश्नावजलयां भेिीं:
i. पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील
ii. पीटी जबंटांग एजिया उिाहा
iii. पीटी जिंगिाि स्ट्टील
झ. उत्तर म,ें संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों ि े जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकयेः
(i) पीटी इंडोिेजिया गुआगं जचंग जिदकल एडं स्ट्टेिलेस स्ट्टील इंडस्ट्री
(ii) पीटी इंडोिेजिया जिगं िाि स्ट्टेिलेस स्ट्टील
(iii) पीटी इंडोिेजिया रुइप ूजिदकल एंड क्रोम अलॉय
(iv) पीटी जिंगिाि स्ट्टील इंडोिेजिया
(v) पीटी सुलावेसी माइजिंग इंवेस्ट्टमेंट, इंडोिेजिया
(vi) पीटी एकासा याड ररसोसेस, इंडोिेजिया
(vii) पीटी जबंटांगडेलापि जमिरल, इंडोिेजिया
(viii) एटरिल जिगं िाि ग्रुप जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 3
(ix) सेलेररटी एजिया रेड जलजमटेड
(x) गोल्डि हाबार इंटरिेििल पीटीई. जल.
(xi) हिवा कं. जल.
(xii) चुआंग इंटरिेििल डेवलपे मेंट जलजमटेड
(xiii) स्ट्रेटस स्ट्टील्स डीएमसीसी
(xiv) रेचीर ररसोसेस (जसंगापरु ) पीटीई. जल.
(xv) पीटी हिवा इंडोिेजिया
(xvi) पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील, इंडोिेजिया
(xvii) आईएमआर मेटाल्लुर्िाकल ररसोसेस एिी
ञ. िांच की िुरूआत की अजधसूचिा के अिुसरण में, संबद्ध दिे से उपयक्तुा उत्पादकों/जियाता कों के अलावा,
इंडोिेजिया सरकार ि े भी प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए।
ट. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 7(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगाते हुए भारत में संबद्ध सामािों के
जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावली भेिीः
i. एक्युरेट स्ट्टील
ii. मूिलाइट ट्यूब इंडस्ट्रीि
iii. अमाित स्ट्टील प्रा. जल.
iv. िमि स्ट्टील
v. एजमिोक्स इंटरिेििल
vi. िेििल परे ोक्साइड जलजमटेड
vii. अंकुर एक्सपोर्टस ा
viii. िवग्रह फास्ट्टिस ाप्रा. जल.
ix. अिुपम इम्पैक्स
x. िवग्रह फास्ट्टिस ाप्रा. जल.
xi. मोिटेक्स स्ट्टेिलेस एंड अलॉयि
xii. िवपाड स्ट्टील सेंटर
xiii. अिोक मेटल कारपोरेिि
xiv. िवयुग मेटल कारपोरेिि
xv. आजिि इम्पैक्स
xvi. िेिावा मेटल कारपोरेिि
xvii. बी. वी. एस. ओवरसीि
xviii. िेपट्यूि स्ट्टील इम्पैक्स
xix. बालािी इम्पैक्स
xx. एििी इंडस्ट्रीि
xxi. बालािी जियाात प्राइवेट
xxii. जिदकल इम्पैक्स एलएलपी
xxiii. भलाररया मेटल क्राफ्ट प्रा. जल.
xxiv. न्यूमेक्स स्ट्टील्स
xxv. भारत एक्सपोर्टसा4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxvi. ओहसंग इलैक्रॉजिक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xxvii. भव्यदीप इम्पैक्स
xxviii. ओम गुरूदेव मेटल्स
xxix. चंचल मेटल एडं ट्यूब
xxx. पी. पी. इम्पैक्स (इंजडया)
xxxi. जचराग उद्योग
xxxii. पैजसदफमेटल रेजडंग कं.
xxxiii. देवदीप स्ट्टील अलॉयि
xxxiv. परम इंडस्ट्रीि
xxxv. धिेरा इम्पैक्स
xxxvi. पारस इम्पोएक्सपो प्रा. जल.
xxxvii. धिेरा मेटल सप्लाई कारपोरेिि
xxxviii. फोजिक्स फॉइल्स प्रा. जल.
xxxix. जमिोक्स मेटल प्राइवेट जलजमटेड
xl. पोस्ट्को-इंजडया पणु े प्रोसेजसंग सेंटर प्रा. जल.
xli. जडजवि ओवरसीि प्राइवेट जलजमटेड
xlii. रािेि स्ट्टील
xliii. फ्लैंि फोिा इंजडया
xliv. रािगुरू इंटरप्राइिेि प्रा. जल.
xlv. फोटा इम्पैक्स प्रा. जल.
xlvi. रमािी स्ट्टील हाउस
xlvii. गोदरेि एंड बॉयसी मैन्यु. कं. जल.
xlviii. रंदेि इंिीजियररंग प्रा. जल.
xlix. गुडलक मेटल कारपोरेिि
l. ऋजद्ध जसजद्ध इम्पैक्स
li. गुडलक स्ट्टील्स
lii. वेजल्कि इंफोटेक प्राइवेट जलजमटेड
liii. एच. के. इम्पैक्स प्रा. जल.
liv. एस एस इम्पैक्स
lv. जहम इंटरप्राइिेि
lvi. सिीत स्ट्टीलसा
lvii. जहदं स्ट्ु ताि इिोक्स जलजमटेड
lviii. सरस्ट्वती स्ट्टील इंजडया
lix. जहदं स्ट्ु ताि साइररंग्स एडं मेजडकल जडवाइसेस जल.
lx. सेठ आयरि एडं स्ट्टील प्रा. जल.
lxi. होम िोि मेटल्स प्राइवेट
lxii. िाह फॉइल्स जलजमटेड[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 5
lxiii. होम िोम स्ट्टेिलेस प्राइवेट जलजमटेड
lxiv. िजक्त पम्प्स इंजडया जलजमटेड
lxv. हॉररिोि चर्टस प्रा.
lxvi. श्री आिापरु ा स्ट्टील सेंटर
lxvii. हाइप्रो इंिीजियसा प्रा. जल.
lxviii. श्री महावीर स्ट्टील
lxix. आईिीपी इंिीजियसा प्राइवेट जलजमटेड
lxx. श्री रामदेव मेटल माट ा
lxxi. इिको स्ट्टील
lxxii. श्री रामदेव स्ट्टील्स प्रा. जल.
lxxiii. इिोक्स स्ट्टेिलेस
lxxiv. श्री स्ट्वगं ीया मेटल इंडस्ट्रीि
lxxv. िे. वाई. इंटरिेििल
lxxvi. श्री ट्यूब मन्ै यु. कं. प्रा. जल.
lxxvii. िगदंबा कटलरी प्राइवेट जलजमटेड
lxxviii. श्री वल्लभ मेटल्स
lxxix. िैमि मेटालॉयि एलएलपी
lxxx. श्रीराम हडैं ल्स
lxxxi. िैिेक्स स्ट्टील एंड मेटल
lxxxii. जसद्धांत स्ट्टील
lxxxiii. िय लक्ष्मी मेटल कारपोरेिि
lxxxiv. जसजद्धजविायक स्ट्टील
lxxxv. ियिा स्ट्टील इंजडया
lxxxvi. जसल्वर स्ट्टील्स
lxxxvii. िेवेल इम्पैक्स प्रा. जल.
lxxxviii. स्ट्टेिोक्स अलॉयि प्रा. जल.
lxxxix. िेएफई िोिी रेड इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
xc. स्ट्टील इंटरिेििल महावीर दििा
xci. कमल मेटल कारपोरेिि
xcii. स्ट्टील लाइि (इंजडया)
xciii. केिोराम इंडस्ट्रीि
xciv. स्ट्टील याड ाओवरसीि
xcv. केयूर दकचिवेयर
xcvi. स्ट्राइड इंडस्ट्रीि एलएलपी
xcvii. दकचि एसेंजसयल्स
xcviii. सुची फास्ट्टिसा प्रा. जल.
xcix. क्राफ्टवेयसा (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
c. सुमि मेटलिॉप
ci. कुिाल हाउसवेयसा प्रा. जल.
cii. सिजसटी िीर्टस प्रा. जल.
ciii. लारसेि एडं टुब्रो जलजमटेड
civ. सिजसटी जस्ट्रप्स एंड ट्यसू स प्राइवेट जलजमटेड
cv. लुबी इंडस्ट्रीि एलएलपी
cvi. सुंदर इम्पैक्स प्रा. जल.
cvii. एम. पी. स्ट्टील सेंटर
cviii. सुपर इम्पैक्स
cix. मैगपी इंटरिेििल जल.
cx. स्ट्वाजस्ट्तक इंडस्ट्रीि
cxi. महावीर स्ट्टेिलेस स्ट्टील
cxii. राइडेंट स्ट्टील
cxiii. मासा हाउसवेयसा
cxiv. उत्तम स्ट्टील अलॉयि प्रा. जल.
cxv. मारुजत सुिुकी इंजडया जलजमटेड
cxvi. जविाल स्ट्टील्स
cxvii. मैजक्सम ट्यूसस कंपिी प्रा. जल.
cxviii. वीिा स्ट्टील इंडस्ट्रीि
cxix. मेफेयर इंटरिेििल
cxx. जवक्टोरा ऑटो प्रा. जल.
cxxi. मेटल वि कारपोरेसि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड
cxxii. जवक्रम मेटल [इंजडया]
cxxiii. जमलि स्ट्टील
ठ. उत्तर म,ें जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं िे उत्तर ददया और आयातक प्रश्नावली के उत्तर दायर दकएः
(i) इंजडयि कोक एडं पावर प्रा. जल.
ड. ऊपर उजल्लजखत उत्तरदाता जियाातकों/आयातकों के अलावा, इस िांच प्रदक्रया के दौराि जिम्नजलजखत पक्षकारों
की ओर से कुछ कािूिी अिरु ोध प्राप्त हुए ह:ैं
(i) पीटी जबंटांग एजिया उिाहा (बीएयू), इंडोिेजिया
ढ. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण के जलए खलु े म ें रखी गई सावािजिक फाइल के रूप में जवजभन्न
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्यों/दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय रुपांतर उपलसध कराया। सभी
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को इस प्राथजमक िांच पररणाम अजधसूचिा में ध्याि में रखा गया
ह।ै
ण. वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) से अिुरोध दकया गया था दक व े
जपछल ेतीि वषों तथा िांच की अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयातों के लिे -देि वार सयौरे उपलसध कराए ं
िो प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी ि े आयातों की मात्रा एवं मूल्य का पररकलि करिे और लेि-देिों
की उजचत िांच करि े के बाद अपिे जवश्लेषण के जलए डीिीसीआईएंडएस के आंकडों पर जविास दकया ह।ै
त. सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (िीएएपी) के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ततु की गई सूचिा के
आधार पर भारत में संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत और जिमााण एवं जबक्री लागत के आधार पर क्षजत[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 7
रजहत कीमत (एिआईपी) जिधााररत की गई ह ै तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक क्या सजससडी मार्िाि स े
कम प्रजतकारी िल्ु क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।
थ. इस तथ्यो को ध्याि में रखते हुए दक संबद्ध सामाि जवजभन्न ग्रेडों/आकारों/रूपों में आयात दकए िा रह े हैं,
आवेदकों ि े क्षजत मार्िाि का पररकलि करि े के जलए पीसीएि से पीसीएि तलु िा करि े के उद्देश्य स े उत्पाद
जियंत्रण संख्याओं (पीसीएि) का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै प्राजधकारी का ददिांक 03 िलु ाई, 2019 की अजधसूचिा
संख्या 6/12/2019-डीिीटीआर द्वारा िरूु की गई स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों के संबंध
में समांतर पाटिरोधी िांच में 14 अगस्ट्त, 2019 की अजधसूचिा संख्या 6/12/2019-डीिीटीआर द्वारा
प्रकाजित उसी पीसीएि जसद्धांत को अपिाि ेका प्रस्ट्ताव ह।ै
द. वतामाि सजससडीरोधी िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध अप्रैल, 2018 से माच,ा 2019 (12 माह) ह।ै
क्षजत िांच अवजध में अप्रैल, 2015 – माच,ा 2016, अप्रैल, 2016 – माच,ा 2017, अप्रैल, 2017 – माचा,
2018 की अवजध तथा िांच की अवजध िाजमल ह।ै
ध. वतामाि िांच में संगत मािी गई सीमा तक, इस िांच प्रदक्रया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
अिुरोधों पर प्राजधकारी द्वारा इस प्राथजमक िांच पररणाम म ेंउपयुक्त रूप स ेजवचार दकया गया ह।ै
ि. गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध
में की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै
और उस सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहां भी
संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर
दायर सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रुपांतर उपलसध कराएं।
प. िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ि े सूचिा दिे े से इंकार दकया ह ै अथवा वतामाि िांच प्रदक्रया के दौराि
अन्यथा आवश्यक सूचिा िहीं दी ह ै अथवा िांच म ें काफी बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी ि े उि पक्षकारों को
असहयोगी मािा ह ैतथा उपलसध तथ्यों के आधार पर प्राथजमक िांच पररणाम ररकाड ादकए ह।ैं
फ. इस प्राथजमक िांच पररणाम में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई तथा
प्राजधकारी द्वारा जियमावली के तहत मािी गई सूचिा दिााते ह।ैं
ब. संबद्ध के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 70.82 रुपए ह।ै
ग. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु
4. िांच की िुरूआत के स्ट्तर पर, जवचाराधीि उत्पाद जिम्नजलजखत रूप में पररभाजषत दकया गया थाः
"वतामाि आवेदि पत्र म ेंजवचाराधीि उत्पाद जिम्नजलजखत को छोडकर "स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लटै रोल्ड उत्पाद" हःै
क. सलेड स्ट्टील, अथवा वाजणजज्यक रूप से रेिर के उत्पादि में प्रयक्तु रेिर सलडे ग्रडे स्ट्टील के रूप में ज्ञात
ख. मौदिक जसक्कों के उत्पादि में प्रयुक्त 73269099 के तहत आि ेवाले कॉइि सलैंक।
जवचाराधीि उत्पाद का लेि-देि जवजभन्न रूपों म ें दकया िा सकता है, यथा कॉइल्स, िीर्टस, प्लेर्टस, सर्काल्स, जस्ट्रप्स
अथवा अन्यथा। इस उत्पाद के सभी रूप जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के अतं गता ह।ैं संबद्ध सामाि अजधजियम के
अध्याय 72 के सीमा िुल्क उप िीषा "7219" और "7220" के अंतगात आते ह।ैं तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण
केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह वतामाि िांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै "
ग.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
5. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत माि े
गए अिुरोध जिम्नजलजखत ह:ैं
क) वतामाि आवेदि पत्र में जवचाराधीि उत्पाद जिम्नजलजखत को छोडकर "स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद"
हःै
(i) सलेड स्ट्टील, अथवा वाजणजज्यक रूप से रेिर के उत्पादि में प्रयक्तु रेिर सलडे ग्रडे स्ट्टील के रूप में ज्ञात
(ii) मौदिक जसक्कों के उत्पादि में प्रयुक्त 73269099 के तहत आि ेवाले कॉइि सलैंक।
ख) जवचाराधीि उत्पाद का लिे -देि जवजभन्न रूपों में दकया िा सकता है, यथा कॉइल्स, िीर्टस, प्लेर्टस, सर्काल्स,
जस्ट्रप्स अथवा अन्यथा। इस उत्पाद के सभी रूप जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के अतं गता ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग) जवचाराधीि उत्पाद के जवजभन्न रूप/प्रकार उत्पाद जवजिजष्टयों के संदभा म ें अलग-अलग ह ैं िो उत्पादकों द्वारा
जवजिष्ट अंजतम अिुप्रयोग को पूरा करि े के जलए प्राप्त दकए िात े ह।ैं जवचाराधीि उत्पाद व्यापक रूप स े
जिम्नजलजखत श्रृंखलाओं म ेंवगीकृत दकया िाता हःै
(i) 200 सीरीि
(ii) 300 सीरीि
(iii) 400 सीरीि
(iv) डुप्लेक्स
घ) इि प्रत्येक श्रृंखला के अतं गता उत्पाद की कई जभन्न जवजिजष्टयां और जवजभन्न ग्रडे ों से िाम ददया िाता ह।ै
ङ) सामान्यतः यह उत्पाद पहल े गरम जस्ट्थजतयों (हॉट रोल्ड िामक) म ें उत्पाददत दकया िाता ह ै और उसके बाद
ठंडी जस्ट्थजतयों (कोल्ड रोल्ड िामक) म ेंरोल्ड दकया िाता ह।ै इस उत्पाद म ें जवजभन्न गणु धम ा म ेंसही रासायजिक
सजम्मश्रण का लक्ष्य बिाकर और संयंत्र म ें बाद म ें प्रसंस्ट्करण कर प्राप्त दकया िाता ह।ै संबद्ध देि में उत्पादक
और भारत म ेंघरेलू उद्योग के पास उपभोक्ताओं द्वारा वांजछत जवजभन्न उत्पाद जवजिजष्टयों को प्राप्त करिे के जलए
पयााप्त उत्पादि सुजवधाएं ह।ैं
च) जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 72 के सीमा िुल्क उप िीषा संख्या 7219
और 7220 के अंतगात आता ह।ै तथाजप, यह केवल संकेतात्मक ह ै और वतामाि िांच के क्षत्रे पर दकसी तरह
बाध्यकारी िहीं ह।ै सीमा प्रिुल्क के तहत उत्पाद को जिम्नजलजखत मािदडं ों के आधार पर अलग-अलग वर्णता
दकया िाता हःै
(i) चौडाई – 600 एमएम स ेकम और अजधक
(ii) हॉट रोल्ड से अजधक दकया गया हो अथवा ि दकया गया हो (अथाात हॉट रोल्ड, कोल्ड रोल्ड आदद)
(iii) कोल्ड रोल्ड से अजधक दकया गया हो अथवा ि दकया गया हो
(iv) रूप – यथा कॉइल्स, िीर्टस, प्लेट और सर्काल
(v) मोटाई – यथा 14 एमएम स े अजधक, 10-14 एमएम, 4.75-10 एमएम, 3-4.75 एमएम, 3 एमएम
से कम आदद।
(vi) क्रोजमयम तथा जिदकल क्रोजमयम एसटेजिरटक प्रकार।
छ) जवचाराधीि उत्पाद सामान्यतः दक.ग्रा. अथवा मी. टि के सदं भा में व्यक्त जिवल भार के अिुसार उत्पाददत
दकया िाता ह ैतथा बेचा िाता ह।ै
ि) संबद्ध सामािों का प्रयोग जवजभन्न प्रकार के उत्पादों, यथा वास्ट्तुकला तथा जिमााण, उपभोक्ता के रटकाऊ
सामािों, प्रसंस्ट्करण एवं इंिीजियरी तथा ऑटोमोबाइल रेलवे रांसपोटा के जवजिमााण के जलए दकया िाता ह।ै
झ) याजचकाकतााओं िे वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए जिम्नजलजखत पीसीएि जसद्धांत अपिाए िािे का प्रस्ट्ताव
दकयाः
1 जस्ट्थजत एचआर, सीआर, एचआरएपी, सीआरएपी
2 ग्रेड 201, 202, 216, 204सीय,ू 212-वाईकेके, 253 एमए, िे4, िे5, िे6,
िे7, िे8, िेएसएलएयेस, िेएसएलयू, िेटी, 301, 304/एल, 309,
310/एस, 316/एल, 317, 321, 347, 405, 409, 410/एस, 415,
420, 430, 432, 436, 439, 441, 444, 446, डुपलैक्स, 904 एल,
सुपर ऑस तथा जवजभन्न मािकों के तहत उिके प्रकार
3 रूप कॉइल, प्लेट, िीट
4 चौडाई 600 एमएम से कम चौडाई, 600 अथवा उससे अजधक चौडाई
5 मोटाई <0.5 एमएम, =>0.5 एमएम (केवल सीआर/सीआएपी के जलए)
सलैक, सं. 1 एचआरएपी, सं. 2बी और 2 डी सीआरएपी जविेष (स्ट्कॉच
6 पररष्कृत
ब्राइट, एचएल, एिएि, सं. 3, सं. 4 आदद), टैम्पडा[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 9
ग.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोध
6. जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्त ु के संबंध म ें जियाातकों, आयातकों, प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दकए गए तथा प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए अिरु ोध जिम्नजलजखत ह:ैं
क) पीटी जबंटांग एजिय उिाहा (बीएयू) द्वारा जियााजतत उत्पाद िाचं की िुरूआत की सूचिा में जिधााररत
जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के बाहर पडता ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
7. जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत मुद्दों के संबंध में घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
अिुरोधों की जिम्नजलजखत रूप में िांच की गई और उन्ह ेंहल दकया गया।
8. दकसी िांच में सबस े पहला कदम जवचाराधीि उत्पाद की पहचाि करिा होता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद
आयाजतत उत्पाद ह ै िो तथाकजथत रूप से घरेल ू उद्योग को क्षजत पहुचुँ ा रहा ह।ै वतामाि िाचं में जवचाराधीि
उत्पाद (पीयूसी), िैसा दक िांच की िुरूआत की अजधसूचिा में पररभाजषत दकया गया ह,ै "स्ट्टेिलेस स्ट्टील के
फ्लैट रोल्ड उत्पाद" ह।ै उत्पाद क्षेत्र जविेष रूप स े सलेड स्ट्टील, अथवा मौदिक जसक्के के उत्पादि म ें प्रयुक्त
73269099 के तहत आि े वाले रेिर तथा कॉइि सलैंक के उत्पादि में प्रयुक्त वाजणजज्यक रूप स े रेिर सलडे
स्ट्टील के रूप में ज्ञात को अलग करता ह।ै जवचाराधीि उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के सीमा िुल्क
िीषा संख्या 7219 और 7220 के अंतगात अध्याय 72 में वगीकृत ह।ै
9. प्राजधकारी िोट करत े ह ैंदक संबद्ध सामािों का आयात जवजभन्न ग्रेडों/आकारों/रूपों म ेंदकया िा रहा ह।ै आवेदकों
िे क्षजत मार्िाि का पररकलि करिे के जलए पीसीएि से पीसीएि तलु िा करिे के उद्देश्य से उत्पाद जियंत्रण
संख्याओं (पीसीएि) का प्रस्ट्ताव दकया ह।ै प्राजधकारी का ददिांक 03 िुलाई, 2019 की अजधसूचिा संख्या
6/12/2019-डीिीटीआर द्वारा िरूु की गई स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पादों के आयातों के संबंध म ें
समांतर पाटिरोधी िांच में 14 अगस्ट्त, 2019 की अजधसूचिा संख्या 6/12/2019-डीिीटीआर द्वारा प्रकाजित
उसी पीसीएि जसद्धांत को अपिािे का प्रस्ट्ताव ह।ै
10. जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि म ें िाजमल आधारभूत उत्पादि प्रदक्रया म ें कच्ची सामग्री, स्ट्क्रैप (अलॉय तथा
गैर-अलॉय) और फैरो अलॉय को एक इलैजक्रक आका फिेस में जपघलािा िाजमल होता ह ै िहां िजक्तिाली
इलैजक्रक आका स्ट्क्रैप तथा अलॉय को जपघलािे के जलए िरूु होते ह।ैं गमा वाली प्रदक्रया पुिः तापि भट्टी पर
िुरू होती ह ै िहां स्ट्लैबों को स्ट्टेिलेस स्ट्टील ग्रडे के आधार पर 1100 और 1300 जडग्री सेजल्सयस के बीच गमा
दकया िाता ह।ै हॉट रोल्ड उत्पादों को िरम (अमील्ड) दकया िाता ह ै और जडस्ट्केल्ड (एजसड के साथ जपदकल)
दकया िाता ह।ै हॉट रोल्ड स्ट्टेिलेस स्ट्टील की सेंडजिमर जमलों (िडे जमलों) में कोल्ड रोजलंग होती ह ै िो
एचआर स्ट्टील की रोजलंग करके मलु ायम, चमकदार पररष्कृत, कोल्ड रोल्ड स्ट्टेिलेस स्ट्टील का उत्पादि करती
ह।ै इस उत्पाद का उत्पादि पहले तप्त जस्ट्थजत/रूप में रोजलगं स्ट्लैब द्वारा दकया िाता ह।ै इसके बाद इसे बािार
में बेचा िा सकता ह ै अथवा आग े कोल्ड रोल्ड दकया िा सकता ह।ै कोल्ड रोल्ड उत्पादों स्ट्क्रैप तथा स्ट्लैब स े
सीधे ही बिाए िा सकत े ह ैं तथा कोल्ड रोल्ड स्ट्टील जवजिष्ट तापमाि पर हॉट रोल्ड कॉइलों की रोजलगं करके
बिाए िाते ह।ैं
11. जवचाराधीि उत्पाद का प्रयोग सफेद सामािों, प्रसंस्ट्कृत उपस्ट्करों, डेयरी उपस्ट्करों, रर-रोजलगं , ररएक्टर
वेसेल्स, सामग्री सार संभाल उपस्ट्करों, रेलवे, पाइपों और ट्यूबों ऑटोमोरटव संघटकों, रेल गाजडयों, मैरो
कोचों, वास्ट्तुजिल्प, भवि और जिमााण, रोल्ड आकार के सेक्ििों, औद्योजगक जिमााण आदद के जवजिमााण के
जलए दकया िाता ह।ै
12. उत्तरदाता उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दायर दकए गए प्रश्नावली के उत्तर और घरेल ू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा
यह दिााती ह ैदक उत्पादकों की हॉट रोल्ड तथा कोल्ड रोल्ड, दोिों उत्पादों को उत्पादि करिे की प्रवृजत्त ह ैऔर
जवजिष्ट अंजतम प्रयोक्ता आवश्यकताओं के अिुकूल होि े के जलए व्यापक आकार की रेंि, साइि तथा धाजत्वक
सजम्मश्रणों में इन्ह ें पेि करते ह।ैं तथाजप, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक घरेल ू उद्योग 1650 एमएम से अजधक की
चौडाई के स्ट्टेिलेस स्ट्टील फ्लैट रोल्ड उत्पादों और 80 एमएम से अजधक मोटाई के स्ट्टेिलसे स्ट्टील के फ्लैट10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उत्पादों का उत्पादि िहीं कर रहा ह।ै तद्िुसार, "1650 एमएम से अजधक की चौडाई के स्ट्टेिलेस स्ट्टील फ्लैट
रोल्ड उत्पादों" और "80 एमएम से अजधक मोटाई के स्ट्टेिलसे स्ट्टील के फ्लैट उत्पादों" को अिंजतम रूप स े
जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र स ेअलग दकया गया ह।ै
13. समाि वस्ट्त ु के संबंध म,ें यह िोट दकया िाता ह ैदक जियमावली के जियम 2(गक) म ें यह प्रावधाि ह ैदक समाि
वस्ट्तु का अथ ा उस वस्ट्त ु से ह ै िो िांच के अधीि वस्ट्तु के समाि अथवा एक िैसी ह ै अथवा ऐसी वस्ट्तु ि होि े
पर, कोई अन्य वस्ट्त,ु िो यद्यजप पूरी तरह से समाि तो िहीं ह ैलेदकि िांच की िा रही वस्ट्त ुसे काफी जमलती-
िुलती जविेषताओं वाली ह।ै ररकाडा म ें सूचिा के आधार पर प्राजधकारी अिंजतम रूप से यह मािते ह ैं दक
भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामािों और संबद्ध दिे से आयाजतत सामािों में कोई ज्ञात अतं र िहीं
ह।ै ये दोिों भौजतक जविेषताओं, प्रकाया एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों और सामािों के प्रिुल्क वगीकरण की
दजृ ष्ट से तलु िीय ह।ैं ये दोिों तकिीकी एवं वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी अिंजतम
रूप से मािते ह ैंदक आवेदकों द्वारा जवजिर्मात उत्पाद संबद्ध देि से भारत में आयात दकए िा रह ेसंबद्ध सामािों
की समाि वस्ट्तु ह।ैं
14. जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए अिरु ोधों और ररकाड ा म ें उपलसध सूचिा के आधार पर प्राजधकारी
अिंजतम रूप से माित ेह ैंदक जवचाराधीि उत्पाद जिम्नजलजखत हःै
"वतामाि आवेदि पत्र म ें जवचाराधीि उत्पाद जिम्नजलजखत को छोडकर "स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद"
हःै
क. सलेड स्ट्टील, अथवा वाजणजज्यक रूप से रेिर के उत्पादि में प्रयक्तु रेिर सलडे ग्रडे स्ट्टील के रूप में ज्ञात
ख. मौदिक जसक्कों के उत्पादि में प्रयुक्त 73269099 के तहत आि ेवाले कॉइि सलैंक।
ग. 1650 एमएम से अजधक चौडाई के स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद।
घ. 80 एमएम से अजधक मोटाई के स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद।
जवचाराधीि उत्पाद का लिे -देि जवजभन्न रूपों में दकया िा सकता है, यथा कॉइल्स, िीर्टस, प्लेर्टस, सर्काल्स,
जस्ट्रप्स अथवा अन्यथा। इस उत्पाद के सभी रूप जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के अतं गता ह।ैं संबद्ध सामाि
अजधजियम के अध्याय 72 के सीमा िुल्क उप िीषा "7219" और "7220" के अंतगात आत े ह।ैं तथाजप, सीमा
िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक ह ैऔर दकसी भी तरह वतामाि िांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं ह।ै "
15. प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक 1650 एमएम से अजधक चौडाई के स्ट्टेिलेस स्ट्टील के फ्लैट रोल्ड उत्पाद
को हटािा उसी रूप में अंजतम प्रयोग के जलए आयातकों/ प्रयोक्ताओं द्वारा अजधकृत प्रयोग के मामले में ही लाग ू
होगा। उन्ह ें हटािा उि मामलों में लाग ू िहीं होगा जििमें 1650 एमएम से अजधक चौडाई के स्ट्टेिलेस स्ट्टील के
आयाजतत फ्लैट रोल्ड उत्पाद 1650 एमएम से कम की चौडाई वाले उत्पादों म ेंबंटे होंगे।
घ. घरेल ूउद्योग का क्षत्रे एव ंआधार
घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिरु ोध
16. घरेलू उद्योग को छोडकर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ि े घरेलू उद्योग के आधार के संबंध म ें जिम्नजलजखत अिुरोध
दकए ह:ैं
i. मैससा जिंदल स्ट्टेिलेस (जहसार) जलजमटेड, जिंदल स्ट्टेिलेस जलजमटेड और जिंदल स्ट्टेिलेस स्ट्टीलवे जलजमटेड
(जिन्ह ें यहां आगे सामूजहक रूप से उपयुाक्त िांच में आवेदक उद्योग कहा गया ह)ै सीवीडी जियमावली के
जियम 2(ख) के अिुसार पात्र घरेलू उद्योग माि े िािे के जलए अपात्र ह ैं क्योंदक जियम 2(ख) के अतं गता
प्राजधकारी को आवेदक उद्योग को पात्र घरेलू उद्योग मािि ेका कोई जववेकाजधकार िहीं ह।ै
ii. पाटिरोधी जियमावली के जवपरीत, सीवीडी जियमावली आवेदक को अपात्र मािती है, यदद उन्होंि े खुद
अथवा उिके संबद्ध पक्षकारों िे यहां तक दक "अन्य देिों" के संबद्ध सामािों का आयात दकया हो।
iii. आवेदक जिंदल सॉ जलजमटेड और जिंदल क्वाजलटी ट्यूबलर जल. से संबद्ध हैं, िैसा दक जिंदल सॉ जलजमटेड
और जिंदल क्वाजलटी ट्यबलर जल. की वार्षाक ररपोटों से जसद्ध ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 11
iv. जिंदल सॉ जलजमटेड और जिंदल क्वाजलटी ट्यबलर जल. िांचाधीि अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के
आयातक ह।ैं इस प्रकार, आवेदक संबद्ध सामािों के आयतक स ेसंबद्ध ह।ैं
v. पीटी. जिंदल स्ट्टेिलेस इंडोिेजिया िे िांच की अवजध के दौराि हांगकांग म ें जस्ट्थत एक व्यापारी के माध्यम
से भारत को संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै
vi. पीटी. जिंदल स्ट्टेिलेस इंडोिेजिया िे क्षजत की अवजध में भी भारत को संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह ै
और कािूि यह िहीं कहता दक संबद्ध पक्षकार के लेि-देिों की केवल िांच की अवजध के संबधं म ें िांच की
िािी चाजहए। इस प्रकार का जिवाचि कािूि के आिय का अवसाद करेगा िो दक आवेदक उद्योग द्वारा
दकसी हरे -फेर की संभाविा को रोकिे के जलए िांच की अवजध में आयात प्रजतबंजधत िहीं करता।
vii. िहां तक दक प्राजधकारी मिीिरी के वास्ट्तजवक उपयोगी िीविकाल (एयूएल) तक जवगत अवजध पर जवचार
करते हुए आवती सजससडी का पररकलि करते ह,ैं िो दक िांच की अवजध के बाद ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी
के जलए संबंध के बारे में जभन्न जिवाचि अपिािा और केवल िांच की अवजध तक ही परीक्षण प्रजतबंजधत
करिा अिुपयुक्त होगा।
घ.2 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
17. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में िांच प्रदक्रया के दौराि घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
जिम्नजलजखत ह:ैं
i. याजचकाकताा कंपजियों का उत्पादि भारतीय उत्पादि के 50 प्रजतित से अजधक ह।ै तद्िसु ार, याजचकाकताा
कंपजियों द्वारा उत्पादि भारतीय उत्पादि म ें प्रमुख अिुपात रखता ह ै और इसीजलए याजचकाकताा सीवीडी
जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय से "घरेलू उद्योग" ह।ैं
ii. याजचकाकताा कंपजियों िे िांच की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया ह।ै याजचकाकताा
कंपजियां इंडोिेजिया म ें संबद्ध सामािों के उत्पादक से संबद्ध हैं। तथाजप, वह जियम 2(ख) के तहत
याजचकाकतााओं की पात्रता को प्रभाजवत िहीं करता।
iii. यह आरोप दक जिंदल सॉ जल. (जिंदल सॉ) और जिंदल क्वाजलटी ट्यूबलर जल. (िेक्यूटीएल) िेएसएल और
िेएसएचएल स े संबद्ध पक्षकार ह ैं और संबद्ध सामािों के आयातक ह ैं तथा यह दक पीटी. जिंदल स्ट्टेिलेस,
इंडोिेजिया िे िांच की अवजध के दौराि संबद्ध सामािों का जियाात दकया है, आधारहीि और वास्ट्तजवक रूप से
गलत ह।ै
iv. घरेल ू उत्पादक जियाातकों अथवा आयातकों स े संबद्ध तभी मािे िाएंगे, यदद उिम ें स े एक दसू रे का प्रत्यक्ष
अथवा अप्रत्यक्ष रूप स े जियंत्रण करता हो अथवा व े दोिों तीसरे व्यजक्त द्वारा प्रत्यक्ष अथवा परोक्ष रूप स े
जियंजत्रत दकए िाते हों अथवा वे साथ-साथ प्रत्यक्ष अथवा परोक्ष रूप से तीसरे व्यजक्त द्वारा जियंजत्रत दकए िाते
हों।
v. दकसी उत्पादक को दसू रे उत्पादक को जियंजत्रत करिा तब मािा िाएगा िब पहले वाला कािूिी अथवा
प्रचालिात्मक रूप से दसू रे के ऊपर प्रजतरोध अथवा जिदेि लगािे की जस्ट्थजत में हो। वतामाि मामले में कोई भी
उजल्लजखत जस्ट्थजत िहीं ह ै और इस प्रकार यह मािा िािा चाजहए दक िेएसएल/िेएसएचएल, जिंदल
सॉ/िेक्यूटीएल से संबद्ध िहीं ह।ै
vi. आवेदक घरेलू उद्योग काििू ी प्रावधािों के अिुसार इि दो कंपजियों को संबद्ध कंपिी िहीं मािता। आवेदक
कंपजियों िे अपिी वार्षाक ररपोटों में इि दो कंपजियों को अपिी संबद्ध कंपिी के रूप में सूजचत िहीं दकया ह।ै
vii. दकसी भी िेयरधारक (जिवेि कंपजियों/जवत्तीय संस्ट्थाओं को छोडकर) का एक ओर िेएसएल/िेएसएचएल म ें
और दसू री ओर िेएसएडसल्यू/िेक्यूटीएल िे उसी समय 5 प्रजतित जहस्ट्सा अथवा बकाया वोरटंग स्ट्टॉक अथवा
िेयरों से अजधक का स्ट्वाजमत्व िहीं ह।ै
viii. एक स्ट्वतंत्र जिदेिक को छोडकर, एक ओर िेएसएल के बोड ा तथा दसू री ओर जिंदल सॉ के बोडा के बीच कोई
सामान्य जिदेिक िहीं ह।ै कंपजियों की वार्षाक ररपोटा के अिसु ार दक जिंदल सॉ और िेएसएल के बीच तथा
िेटीक्यूएल तथा िेएसएचएल/िेएसएल के बीच भी कोई सामान्य जिदेिक िहीं ह ै और एक ओर12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िेएसएल/िेएसएचएल तथा दसू री ओर जिंदल सॉ/िेक्यूटीएल के बीच कोई सामान्य प्रमुख प्रबंधकीय कार्माक
िहीं ह।ै
ix. मताजधकार पर जवचार करत े हुए, एक सामान्य जिदिे क और वह भी एक स्ट्वतंत्र जिदेिक की मौिदगू ी के तथ्य
का अथ ा "जियंत्रण करि े की जस्ट्थजत में काििू ी तथा प्रचालिात्मक रूप से" िहीं ह।ै एक से अजधक कंपिी म ें
जिदेिक के रूप म ेंजियक्तु दकए िा रह ेस्ट्वतंत्र जिदेिक के कई उदाहरण ह।ैं
x. भारतीय प्रजतभूजत एवं जवजिमय बोडा (सेबी) के ददिा-जिदेिों में जविेष रूप से यह प्रावधाि ह ै दक कोई भी
व्यजक्त सात कंपजियों तक म ें स्ट्वतंत्र जिदेिक हो सकता ह।ै इस प्रकार, यह तका दक दकसी व्यजक्त के सामान्य
स्ट्वतंत्र जिदेिक होिे के िाते ही वह "जियंत्रण करिे की जस्ट्थजत में कािूिी तथा प्रचालिात्मक रूप से" हो िाता
ह ैऔर इसीजलए दो कंपजियां सबं द्ध हो िाती ह,ैं त्रुरटपूणा ह।ै
xi. कोई भी स्ट्वतंत्र जिदेिक सख्त कािूिों से िाजसत होता ह ै और उससे उम्मीद की िाती ह ै दक वह कंपिी
अजधजियम, 2013 के तहत आचार संजहता का पालि करे। यह सुजिजित करता ह ै दक स्ट्वतत्रं जिदेिक दकसी
ऐसी असंगत बात की अिुमजत िहीं देगा िो उसके जिणाय करिे में बोडा के सामूजहक जिणाय के सहमत होते हुए
अथवा अलग होत े हुए समग्र रूप म ें कंपिी के सवोच्च जहत म ें उद्देश्यपूण ा स्ट्वतंत्र जिणाय करि े म ें कमी लाए। अतः
स्ट्वतंत्र जिदेिक दकसी भी कंपिी में रुजच रखि े वाला िहीं मािा िा सकता।
xii. जिंदल सॉ और िेएसएचएल/िेएसएल की दैजिक कायाप्रणाली को उिके जिदेिक बोड ा द्वारा देखा िाता ह।ै
जिदेिक बोडा बहुमत से जिणाय लेते ह।ैं एक सामान्य जिदेिक दकसी भी जस्ट्थजत में दकसी जिणाय को प्रभाजवत
िहीं कर सकता। आवेदक कंपजियों िे इि कंपजियों को संबद्ध कंपिी के रूप म ें कभी भी सूजचत िहीं दकया ह ै
और आवेदक कंपजियों की ररपोर्टिंग पर दकसी भी सांजवजधक प्राजधकारी द्वारा कोई प्रश्न िहीं उठाया गया ह।ै
xiii. इस आरोप के संबंध म ें दक पीटी जिंदल इंडोिेजिया ि े क्षजत की अवजध म ें भी भारत को सबं द्ध सामािों का
जियाात दकया ह,ै आवेदकों िे कंपिी द्वारा दकए गए वैजिक जियाातों संबंधी संगत सूचिा के साथ पीटी जिंदल
स्ट्टेिलेस इंडोिेजिया से एक पत्र प्रस्ट्ततु दकया ह।ै
xiv. पीटी जिंदल भारत और अन्य दिे ों से हॉट रोल्ड स्ट्टेिलेस स्ट्टील उत्पादों का आयात करता ह ै और कोल्ड रोल्ड
स्ट्टेिलेस फ्लैट उत्पादों का उत्पादि करता ह ैजििकी जबक्री घरेलू तौर पर की िाती ह ैतथा जििका वैजिक रूप
से जियाात भी दकया िाता ह।ै तथाजप, उन्होंिे परू ी क्षजत अवजध के दौराि भारत को संबद्ध सामािों का जियाात
िहीं दकया ह।ै पीटी जिंदल िे िांच की अवजध के दौराि आवदे क कंपजियों के जलए भारत को केवल "स्ट्क्रैप" का
जियाात दकया ह ैिो वतामाि िाचं में जवचाराधीि उत्पाद िहीं ह।ै
xv. पीटी जिंदल िे प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से िांच की अवजध सजहत पूरी क्षजत अवजध में भारतीय बािार म ें
जवचाराधीि उत्पाद का जियाता िहीं दकया ह।ै यहा ं तक दक व्यापारी के माध्यम स े एक जियाात के मामल े में
सामाि जवजिमााता के पररसर से संबद्ध देि को सीध े ही भेिे गए ह।ैं इस प्रकार, व्यापारी के माध्यम से जियाात
में भी पीटी जिंदल संबंजधत देि को सीधे ही सामाि भेिता ह ै और उस देि के संबंध में उसे िािकारी ह ै िहां
सामाि भेिे गए थे। इस े उि जबक्री के सयौरों स े भी सत्याजपत दकया िा सकता ह ै िो दक कंपिी द्वारा ददए गए
ह।ैं इस प्रकार यह देखा िाएगा दक आवेदकों की संबद्ध कंपिी, पीटी जिंदल स्ट्टेिलेस, इंडोिेजिया द्वारा भारत
को जवचाराधीि उत्पाद के कोई जियाात िहीं ह।ैं
xvi. इस आरोप के संबंध म ें दक पीटी जिंदल इंडोिेजिया ि े क्षजत की अवजध म ें भी भारत को सबं द्ध सामािों का
जियाात दकया ह ै क्योंदक प्राजधकारी मिीिों के वास्ट्तजवक उपयोगी िीविकाल (एयूएल) तक की जवगत अवजध
में ली गई आयाजतत सजससडी का पररकलि करत े ह ैं िो दक िांच की अवजध के बाद का है, पात्रता का जिणाय
लेि े के जलए केवल िांच की अवजध के दौराि आयातों/ जियाातों पर जवचार करिा जिर्दष्टा प्राजधकारी की सतत
पररपाटी ह।ै पीटी जिंदल स्ट्टेिलेस ि े यद्यजप परू ी क्षजत अवजध में संबद्ध सामािों का जियाात िहीं दकया ह।ै
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
18. ददिांक 02.02.2020 की अजधसूचिा 10/2020-सीमा िुल्क (एिटी) द्वारा संिोधि से पूवा जियमावली के
जियम 2(ख) में जिम्नजलजखत प्रावधाि हःै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 13
‘‘घरेल ू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ै िो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी
कायाकलाप में संलग् ि ह ैंअथवा ऐसे उत् पादकों से ह ै जििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् तु के कुल
घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता ह ै जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत पादक आरोजपत सजससडीयुक्त
वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते ह ैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होत े ह,ैं तो ऐसे मामले म ें
‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथ ािेष उत् पादकों के संदभा म ेंलगाया िा सकता ह।ै "
19. ददिांक 02.02.2020 की अजधसूचिा 10/2020-सीमा िुल्क (एिटी) द्वारा संिोधि के बाद घरेलू उद्योग की
पररभाषा जिम्नजलजखत रूप म ेंपरठत हःै
‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से ह ै िो समग्र रूप से समाि वस्ट् तु के जवजिमााण में लग े
हुए ह ैं अथवा जििका उक्त वस्ट्त ु का सामूजहक उत् पादि उक्त वस्ट् तु के कुल घरेल ू उत् पादि का एक बडा भाग
बिता ह ै जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत सजससडीयुक्त वस्ट् त ु अथवा अन्य दिे ों से समाि वस्ट्त ु
के जियाातकों या आयातकों से सबं ंजधत होते ह ैंअथवा वे स्ट् वय ंउसके आयातक होत े ह।ैं "
"व्याख्या – इस खंड के प्रयोिि के जलए उत्पादक केवल तभी जियाातकों अथवा आयातकों से संबद्ध मािे िाएंग े
यदद-
(क) उिमे से एक प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से दसू रे का जियंत्रण करता हो; अथवा
(ख) वो दोिों प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे व्यजक्त से जियंजत्रत हों; अथवा
(ग) वे साथ-साथ प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से इस िता पर तीसरे व्यजक्त को जियंजत्रत करत े हों दक यह
जविास करिे अथवा संदेह करिे का आधार ह ैं दक संबंध का प्रभाव ऐसा ह ै जिससे उत्पादकों को गरै संबद्ध
उत्पादकों से जभन्न व्यवहार हो।"
रटप्पणीः इस स्ट्पष्टीकरण के प्रयोिि के जलए दकसी उत्पादक तब दसू रे उत्पादक को जियंजत्रत करिा मािा
िाएगा िब पहल े वाला कािूिी अथवा प्रचालिात्मक रूप से दसू रे के ऊपर प्रजतरोध अथवा जिदेि करिे की
जस्ट्थजत म ेंहो।
20. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ि े तका ददया ह ैदक आवेदक कंपजियां अपात्र घरेल ू उद्योग ह ैंक्योंदक उिके संबद्ध पक्षकार
यथा जिंदल सॉ जल. (जिंदल सॉ) और जिंदल क्वाजलटी ट्यूबलर जल. (िेक्यूटीएल) ह ैं जिन्होंि े संबद्ध सामािों का
आयात दकया ह।ै यह भी तका ददया गया ह ै दक इंडोिेजिया म ें आवेदकों के दसू रे संबद्ध पक्षकार पीटी जिंदल,
इंडोिेजिया ि े व्यापारी के माध्यम से हांगकांग से भारत को सबं द्ध सामािों का जियाात दकया ह।ै
21. िहां तक जिंदल सॉ और िेक्यटू ीएल की वार्षाक ररपोट ा के आधार पर आवेदक कंपजियों और जिंदल सॉ तथा
िेक्यूटीएल के बीच संबंध के बारे में तका का संबंध ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक वार्षका ररपोटा (ररपोटें)
कंपजियों के बीच संबंध के मद्दु े का जिणाय लेि े के जलए जिष्कषाात्मक कारक िहीं हो सकता। इस जविेष मामल े
म,ें जिंदल सॉ और िेक्यूटीएल को संबद्ध कंपजियां होि े का दावा दकया गया ह।ै जिंदल सॉ िे अपिी वार्षाक
ररपोटा में कुल 54 कंपजियों की सूची दी ह ै जिसमें उसके प्रमखु प्रबंधकीय कार्माक तथा उिके संबंजधयों का
महत्वपूणा प्रभाग ह ै और उिमें आवेदक कंपजियों के िाम ददए गए ह।ैं आवेदक कंपजियां अपिी वार्षाक ररपोटों
में और िेक्यूटीएल को संबद्ध पक्षकार िहीं मािते।
22. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जियमावली के अिुसार उत्पादकों को जियाातकों अथवा आयातकों से संबद्ध केवल
तभी मािा िाएगा यदद (क) उिमे से एक प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से दसू रे का जियंत्रण करता हो, अथवा
(ख) वो दोिों प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे व्यजक्त से जियंजत्रत हों अथवा (ग) वे साथ-साथ
प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से इस िता पर तीसरे व्यजक्त को जियंजत्रत करते हों दक यह जविास करिे अथवा
संदेह करि े का आधार ह ैं दक संबंध का प्रभाव ऐसा ह ै जिससे उत्पादकों को गैर संबद्ध उत्पादकों से जभन्न
व्यवहार हो। इसके अजतररक्त, दकसी उत्पादक तब दसू रे उत्पादक को जियंजत्रत करिा मािा िाएगा िब पहल े
वाला कािूिी अथवा प्रचालिात्मक रूप स े दसू रे के ऊपर प्रजतरोध अथवा जिदेि करिे की जस्ट्थजत म ें हो। अतः
प्राजधकारी िे आवेदक कंपजियों (प्रथम पक्षकार) के जिंदल सॉ जल. (जिंदल सॉ) और जिंदल क्वाजलटी ट्यूबलर
जल. (जद्वतीय पक्षकार) के साथ संबंध के मुद्दे की की िांच की ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
23. जहतबद्ध पक्षकार िे प्रथम पक्षकार और जद्वतीय पक्षकार के बीच संबंध का आरोप लगात े हुए यह जसद्ध िहीं
दकया ह ै दक एक पक्षकार प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से दसू रे पक्षकार पर जियंत्रण करता ह ै अथवा वे दोिों
प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे व्यजक्त/पक्षकार द्वारा जियंजत्रत होत े ह ैं अथवा एक साथ व े प्रत्यक्ष
अथवा अप्रत्यक्ष रूप से तीसरे व्यजक्त/पक्षकार पर जियंत्रण करते ह।ैं प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक यह
िहीं दिााया गया ह ै दक यह जविास करिे का अथवा संदेह करिे का कोई आधार ह ै दक तथाकजथत संबंध का
प्रभाव ऐसा ह ैदक प्रथम पक्षकार दसू रे संबद्ध उत्पादकों से जभन्न रूप में व्यवहार करें।
24. प्राजधकारी िे आवेदकों द्वारा यह दिााते हुए दी गई सूचिा को ध्याि में रखा ह ै दक (क) दकसी भी िेयरधारक
(जिवेि कंपजियों/जवत्तीय संस्ट्थाओं को छोडकर) का प्रथम तथा जद्वतीय पक्षकार म ें एक ही समय 5 प्रजतित का
स्ट्वाजमत्व अथवा उसस े अजधक का वोरटंग स्ट्टॉक अथवा िेयर ह।ैं प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक कंपजियों
और िेएसडसल्य ू तथा िेक्यूटीएल के संबंध के बारे में प्रमुख घटक कािूिी अथवा प्रचालिात्मक (जियंत्रण) ह।ै
प्राजधकारी यह चाहत े ह ैं दक दकसी भी िेयरधारक (जिवेि कंपजियों/जवत्तीय संस्ट्थाओं को छोडकर) का प्रथम
तथा जद्वतीय पक्षकार में एक ही समय 5 प्रजतित का स्ट्वाजमत्व अथवा उससे अजधक का वोरटंग स्ट्टॉक अथवा
िेयर िहीं ह।ैं केवल िेयरधाररता से कािूिी अथवा प्रचालिात्मक जियंत्रण करिा िहीं बि िाता िब तक दक
िेयरधाररता बडी मात्रा में जसद्ध ि हो िाए और उससे दसू रे पक्षकार पर कािूिी अथवा प्रचालिात्मक जियंत्रण
ि बि िाए। (ख) प्रथम और जद्वतीय पक्षकार के बीच कोई सामान्य प्रमुख प्रबंधकीय कार्माक िहीं ह।ैं (ग) प्रथम
पक्षकार और जद्वतीय पक्षकार की दैजिक कायाप्रणाली संबंजधत कंपजियों के जिदेिक बोडा के समग्र अधीक्षण तथा
जियंत्रण के अध्यधीि संचाजलत की िाती हों। (घ) आवेदक कंपजियों ि े तथाकजथत संबद्ध कंपजियों को अपिी
वार्षाक ररपोटों में अपिी संबद्ध कंपिी सूजचत िहीं दकया ह।ै यह भी देखा िाता ह ैदक िेएसएचएल और जिंदल
सॉ के बोडों में केवल एक सामान्य स्ट्वतंत्र जिदेिक अथाात श्री जगरीि िमाा ह।ैं
25. कंपिी अजधजियम, 2013 की धारा 149(6) तथा सेबी (सूजचयि दाजयत्व एव ं प्रकटि अपक्षे ाएं) जवजियम का
प्रावधाि 16 कंपिी में स्ट्वतंत्र जिदेिक (जिदेिकों) की जियुजक्त के मुद्दे से संबंजधत ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं
दक जिस व्यजक्त का कंपिी अथवा दकसी संबद्ध अथा सहायक कंपिी के संवधाकों अथवा िेयरधारकों के साथ
कोई प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष सबं ंध अथवा जहत ि हो, वही कंपिी में स्ट्वतंत्र जिदेिक के रूप म ेंजियुक्त दकया िा
सकता ह।ै स्ट्वतंत्र जिदेिक की जियुजक्त का प्रयोिि कंपिी म ें जिणाय करि े म ें उद्देश्यपरकता तथा उजचत भूजमका
सुजिजित करिा ह ै और उसे ऐसी दकसी असंगत बात की अिुमजत िहीं देिी होती ह ै जिससे बोडा के सामूजहक
जिणाय के अपि े जिणाय करि े में सहमत अथवा असहमत होते समय समग्र रूप स े कंपिी के िीष ा जहत म ें
उद्देश्यपर स्ट्वतंत्र जिणाय लिे े म ें कोई कमी आए। अतः स्ट्वतंत्र जिदेिक दकसी भी कंपिी म ें रुजच लेि े वाला िहीं
मािा िा सकता। यहां तक दक अन्यथा जिदिे क बोड ा बहुमत से जिणाय लेता ह ै और एक सामान्य स्ट्वतत्रं
जिदेिक दकसी भी जस्ट्थजत म ें दो कंपजियों में दकसी जिणाय को प्रभाजवत िहीं कर सकता और कािूिी अथवा
प्रचालिात्मक रूप से दसू री कंपिी पर जियंत्रण करिे के जलए कंपिी को ले िािे की जस्ट्थजत में िहीं मािा िा
सकता और ि ही वह सामान्य स्ट्वतंत्र जिदेिक दसू रे को जिदिे देिे की जस्ट्थजत में हो सकता ह।ै
26. ररकाडा में उपलसध साक्ष्य के आधार पर, यह िोट दकया िाता ह ै दक ि तो आवेदक प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप
से जिंदल सॉ और िेक्यूटीएल का जियंत्रण करते ह ैं और ि ही ये प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से दकसी तीसरे
पक्षकार अथवा कंपिी द्वारा जियंजत्रत होत े ह ैं और ि ही वे एक साथ प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से तीसरे
पक्षकार/कंपिी का जियंत्रण करते ह।ैं प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं दक यह जसद्ध िहीं दकया गया ह ै दक इिम ें
से कोई भी पक्षकार कािूिी अथवा प्रचालिात्मक रूप स े तीसरे पक्षकार पर प्रजतरोध ितािे अथवा जिदिे दिे े
की जस्ट्थजत में ह।ै उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी जियमावली के अजभप्राय स े जिंदल सॉ जल. और जिंदल
क्वाजलटी ट्यूबलर जल. को आवेदक कंपजियों के संबद्ध पक्षकार िहीं मािते ह।ैं
27. िहां तक इस अिुरोध का संबंध ह ै दक पीटी जिंदल स्ट्टेिलेस, इंडोिेजिया ि े हागं कांग में जस्ट्थत एक व्यापारी के
माध्यम से भारत को संबद्ध सामािों का जियाात दकया ह,ै यह िोट दकया िाता ह ै दक पीटी जिंदल स्ट्टेिलेस,
इंडोिेजिया िे कुल वैजिक जबक्री के अपिे बीिक दर बीिक सयौरे प्रस्ट्ततु दकए ह ैंिो यह दिाात े ह ैंदक पूरी क्षजत
की अवजध के दौराि इंडोिेजिया से भारत को संबद्ध सामािों का जियाात िहीं दकया गया ह।ै यह देखा िाता ह ै
दक भारत को केवल "स्ट्क्रैप" का जियाात दकया गया ह ै िो जवचाराधीि उत्पाद िहीं ह।ै इस प्रकार, जहतबद्ध
पक्षकारों का दावा तथ्यात्मक रूप से गलत ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक आवेदक संबद्ध सामािों
के दकसी आयातक अथवा जियाता क से संबद्ध िहीं ह।ैं यह भी िोट दकया िाता ह ै दक ररकाडा में उपलसध साक्ष्य[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 15
यह दिााते ह ैं दक आवेदकों िे संबद्ध सामािों का आयात भी िहीं दकया ह।ै यह भी िोट दकया िाता ह ै दक
आवेदकों का उत्पादि भारतीय उत्पादि के 50 प्रजतित से अजधक ह।ै
28. उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी तद्िुसार िोट करत े ह ैं दक आवेदकों का भारत म ें संबद्ध सामािों के उत्पादि
का भारी अिुपात ह ैऔर आधार की अपक्षे ाएं पूरी करते ह ैंतथा सीवीडी जियमावली के जियम 2(ख) और 6(3)
के अिुसार घरेल ूउद्योग ह।ैं
ङ. गोपिीयता स ेसबं जं धत मद्दु े
ङ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
29. गोपिीयता के मुद्दों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए ह:ैं
क. आवेदक ि े सीवीडी जियमावली के जियम 8 के अिुसार आवदे ि पत्र के अगोपिीय रुपांतर में पूरी
अजिवाया सूचिा प्रकट की ह।ै
ङ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
30. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े सचू िा की गोपिीयता के संबंध म ेंकोई रटप्पणी दायर िहीं की ह।ै
ङ.3 प्राजधकारी द्वारा िाचं
31. सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, सीवीडी जियमावली के जियम 8 में जिम्नजलजखत प्रावधाि हःै
"गोपिीय सूचिाः (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के
उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अतं र्वाष्ट दकसी बात के होत े हुए भी िाचं की प्रदक्रया म ें
जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगता प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर
जिर्दष्टा प्राजधकारी को प्रस्ट्ततु दकसी अन्य सूचिा के संबंध म ें जिर्दष्टा प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतष्टु होि े
पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य
पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दष्टा प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करि े वाल े पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत
करिे के जलए कह सकत े ह ैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करि े वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का
सारांि िहीं हो सकता ह ै तो वह पक्षकार जिर्दष्टा प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं ह।ै
(3) उप जियम (2) में जिजहत दकसी बात को होते हुए भी यदद जिर्दष्टा प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट हो दक
गोपिीयता के जलए अिरु ोध न्यायसंगत िहीं अथवा सूचिा प्रदाता सूचिा को सावािजिक करिे अथवा इसको
सामान्य तौर पर अथवा संजक्षप्त रूप में उसे प्रकट करिे के जलए अजिच्छुक हो, तो ऐसी सूचिा की उपेक्षा की
िा सकती ह।ै
32. प्राजधकारी िे जिरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के अगोपिीय रुपांतर से यक्तु
सावािजिक फाइल के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा का
अगोपिीय रुपांतर उपलसध कराया।
33. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दाव े की पयााप्तता के संबंध
में की गई थी। संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै
और उस सूचिा को गोपिीय मािा गया ह ै तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई ह।ै िहां भी
संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा देि े वाल े पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर
दायर सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रुपांतर उपलसध कराएं। प्राजधकारी िे सावािजिक फाइल के रूप में जवजभन्न
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्ततु साक्ष्यों का अगोपिीय रुपांतर उपलसध कराया। प्राजधकारी यह भी िोट करते ह ैं
दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ि े अपिी व्यापार संबंधी संवेदििील सूचिा को गोपिीय होि े का दावा दकया ह।ै
च. सजससडी तथा सजससडी मार्ििा का जिधारा ण
34. घरेलू उद्योग द्वारा दायर याजचका में वतामाि िांच िरूु करि े के जलए संबद्ध दिे म ें प्रजतकारी सजससडी की
मौिूदगी का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ददया गया। इंडोिेजिया सरकार को परामिा के जलए आमंजत्रत दकया गया था
िो िई ददल्ली म ें 23 जसतंबर, 2019 को आयोजित दकया गया था। इंडोिेजिया के उत्पादकों और जियाता कों16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
को सलाह दी गई थी दक व े प्रश्नावली के उत्तर दायर करें और उन्ह ें उि सजससजडयों, यदद कोई ह,ैं की मौिूदगी
तथा मात्रा का उपयुक्त जिधाारण करि े के जलए तथाकजथत सजससडी कायाक्रम की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव के
संबंध में सत्यापिीय साक्ष्य प्रदाि करिे का पयााप्त अवसर ददया गया था।
35. इंडोिेजिया सरकार सजहत इंडोिेजिया के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए ह:ैं
i. पीटी इंडोिेजिया गुआगं जचंग जिदकल एडं स्ट्टेिलेस स्ट्टील इंडस्ट्री
ii. पीटी इंडोिेजिया जिगं िाि स्ट्टेिलेस स्ट्टील
iii. पीटी इंडोिेजिया रुइप ूजिदकल एंड क्रोम अलॉय
iv. पीटी जिंगिाि स्ट्टील, इंडोिेजिया
v. पीटी सुलावेसी माइजिंग इंवेस्ट्टमेंट, इंडोिेजिया
vi. पीटी एकासा याड ररसोसेस, इंडोिेजिया
vii. पीटी जबंटांगडेलापम जमिरल, इंडोिेजिया
viii. एटरिल जिगं िाि ग्रुप जलजमटेड
ix. सेलेररटी एजिया रेड जलजमटेड
x. गोल्डि हाबार इंटरिेििल पीटीई. जल.
xi. हिवा कं. जल.
xii. स्ट्कूचांग इंटरिेििल डेवलेपमेंट जलजमटेड
xiii. स्ट्रेटस स्ट्टील्स डीएमसीसी
xiv. रेचीर ररसोसेस (जसंगापरु ) पीटीई. जल.
xv. पीटी हिवा इंडोिेजिया
xvi. पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील, इंडोिेजिया
xvii. आईएमआर मेट्टालर्िाकल ररसोसेस एिी
आरोजपत सजससडी कायाक्रमों का सामान्य अवलोकि
च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अिरु ोध
(i) घरेल ू उद्योग ि े यह तका ददया ह ै दक इंडोिेजिया सरकार सबं द्ध सामािों के अपि े उत्पादकों/जियाातकों को
प्रजतकारी सजससडी प्रदाि कर रहा ह ै और काििू तथा िीजतगत दस्ट्तावेिों के अिुसार उि सजससडी योििाओं
की मौिूदगी का प्रथम दष्टृ या साक्ष्य ददया ह।ै तद्िुसार, घरेलू उद्योग िे एएससीएम और भारतीय जियमावली
के अजभप्राय से इंडोिेजिया म ेंकजतपय प्रजतकारी सजससडी योििाओं की मौिूदगी अजभज्ञात की।
(ii) याजचकाकतााओं ि े यह अिुरोध दकया ह ै दक इंडोिेजिया म ें सबं द्ध सामािों के उत्पादक/जियाातक कारावाईगत
सजससडी से लाभाजन्वत हुए ह।ैं इंडोिेजिया सरकार ि े कई कायाक्रम बिा रखे ह।ैं याजचकाकतााओं िे पररपत्रों,
अजधसूचिाओं, जवजियमों, कािूिों, पररपाटी ररपोटों, जििी ररपोटों, अिुच्छेदों, डसल्यूटीओ अजधसूचिाओं,
वार्षाक ररपोटों आदद के रूप म,ें कािूिी अजधसूचिाओं िैस े दस्ट्तावेिों पर जवचार दकया ह।ै याजचकाकतााओं ि े
जवजभन्न सजससडी कायाक्रमों के संबंध में जवस्ट्तृत सूचिा दी ह।ै याजचकाकताा िे यह भी अिरु ोध दकया ह ै दक
जिम्नजलजखत सजससडी कायाक्रम संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत काफी कम करत ेह।ैं
(iii) इंडोिेजिया सरकार के कायाक्रमों में जिम्नजलजखत कारणों से सजससडी हःै
• सरकार अथवा सावािजिक जिकाय द्वारा जवत्तीय अंिदाि ह ै जिसमें सरकारी पररपाटी में जिजधयों का सीधा
अंतरण (उदाहरणाथ ा अिुदाि, ऋण तथा इदक्वटी जिवेि), सरकारी रािस्ट्व जिसे छोड ददया िाता ह ै अथवा
एकजत्रत िहीं दकया िाता ह ै (उदाहरणाथ ा रािकोषीय प्रोत्साहि, यथा कर साख), सरकार द्वारा ददए िाि े
वाले सामाि अथवा पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर सामान्य अवसंरचिा को छोडकर सेवाएं, अथवा पयाप्ता
पाररश्रजमक से अजधक पर सामािों की खरीद िाजमल ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 17
• इससे जवचाराधीि उत्पाद के इंडोिेजियाई उत्पादकों/जियाातकों को लाभ प्रदाि दकया िाता ह;ै और
• यह कायाक्रम भारतीय सीवीडी जियमावली और एएससीएम के अजभप्राय से जवजिष्ट ह।ै
(iv) संगत इडोिेजियाई कािूि एव ं जवजियम, पररपत्रों, अजधसूचिाओं, जवजियमों, कािूिों, सरकारी ररपोटों, जििी
ररपोटों, अिुच्छेदों, डसल्यूटीओ अजधसूचिाओं, वार्षाक ररपोटों के रूप म ें कािूिी अजधसूचिाएं इंडोिेजिया में
प्रजतकारी सजससडी कायाक्रमों की मौिूदगी का पयााप्त साक्ष्य ह।ैं य े साक्ष्य इंडोिेजिया सरकार तथा इंडोिेजिया
में ज्ञात उत्पादकों और जियाातकों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों को याजचकाकताा द्वारा उपलसध कराए गए थे।
(v) कर प्रोत्साहि, ऋण, ऋण पिु र्िामााण, िुल्क वापसी और तदथा सजससडी िैसे जवजभन्न िीषों के तहत
याजचकाकतााओं द्वारा अजभज्ञात जवजभन्न प्रजतकार योग्य सजससजडयों की सूची जिम्नजलजखत ह ै िो इंडोिेजिया
सरकार द्वारा उत्पादकों/ जियाातकों को दी गई हःै
क्र. स.ं कायाक्रम स.ं योििाएं
1. कायाक्रम सं. 1 जवद्युत के जलए कोयला कीमत का जिधाारण
2. कायाक्रम सं. 2 जियाात के जलए न्यूितम मूल्य वधाि
3. कायाक्रम सं. 3 खजिि, धातु तथा कोयला के जलए जिधाारण कीमत
4. कायाक्रम सं. 4 घरेलू बािार दाजयत्व (डीएमओ) योििा
5. कायाक्रम सं. 5 जियाात ऋण बीमा/हाजियों की प्रजतपूर्ता
6. कायाक्रम सं. 6 जियाात ऋण गारंटी
7. कायाक्रम सं. 7 आय कर की कमी
8. कायाक्रम सं. 8 कर अवकाि
9. कायाक्रम सं. 9 इंडोिेजिया एजक्िम से जियाात जवत्तपोषण
10. कायाक्रम सं. 10 आयात िुल्क पर छूट
11. कायाक्रम सं. 11 आयात िुल्क वापसी
12. कायाक्रम सं. 13 जिवल कर योग्य आय की कटौती
13. कायाक्रम सं. 14 हाजियों को अग्रेजणत करिा
14. कायाक्रम सं. 15 आयात िुल्क को बाद के जलए स्ट्थजगत करिा
कायाक्रम सं. 16 उत्पादि प्रयोिि के जलए कच्ची सामग्री तथा सहायक सामािों पर िुल्क
15.
की छूट
16. कायाक्रम सं. 17 आयातों पर आय कर से छूट
17. कायाक्रम सं. 18 एसईिेड में जिवेि करिे आये जिवेिकों के जलए कटौती
18. कायाक्रम सं. 19 अग्रणी उद्योग स्ट्तर
19. कायाक्रम सं. 21 भूजम कर में कटौती
20. कायाक्रम सं. 23 वैट की वापसी
vi. याजचकाकताा यह भी अिुरोध करते ह ैं दक आर-पार के स्ट्वाजमत्व वाले संबद्धों सजहत उिके संबद्धों द्वारा दकसी
भी रूप में प्राप्त लाभों को ध्याि में रखते हुए सजससडी पर भी जवचार दकया िािा अपेजक्षत ह।ै प्रजतकारी
सजससडी की मौिूदगी की यदद संबद्ध कंपजियों द्वारा ऊपरी स्ट्तर के उत्पादों की आपूर्ता की िाती ह ै तो ऊपरी
स्ट्तर के उत्पाद म ेंप्रजतकारी सजससडी के संबंध म ेंिांच की िािी अपेजक्षत ह।ै
vii. चूंदक इि कुछ योििाओं के तहत लाभ अिावती हैं, अतः प्रजतकारी सजससडी की मौिूदगी की एयूएल (औसत
उपयोगी िीविकाल) म ें िांच दकया िािा अपेजक्षत ह।ै इस प्रकार, यदद कोई अिावती सजससडी वापस भी ली
गई हो अथवा प्रस्ट्ताजवत िांच की अवजध म ें प्राप्त ि की गई हो तो जिर्दष्टा प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत ह ै
दक वे वहां तक उसकी िांच करें िहां तक यह जसद्ध हो दक इस योििा के तहत लाभ अिावती था।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
viii. याजचकाकताा की कोल्ड रोल्ड स्ट्टेिलेस स्ट्टील के उत्पादि और जबक्री में लगी एक अिुबंजधत कंपिी ह।ै यह
कंपिी पररसंपजत्तयों के एयूएल के रूप म ें 16 वषों स े ह।ै इस आधार पर याजचकाकताा अिरु ोध करत े ह ैं दक
प्राजधकारी कृपया पररसंपजत्तयों के िीविकाल के रूप में 16 वषों पर जवचार करें।
च.2 पररकलि जसद्धातं
36. एएससीएम के अिुच्छेद 14 में अिच्ु छेद 1 के परै ा 1 के अिुसरण म ें प्राप्तकताा को प्रदत्त लाभ के पररकलि के
जलए ददिा-जिदेिों तथा जसद्धांत का प्रावधाि ह ै और उसमें यह भी प्रावधाि ह ै दक प्राप्तकताा को लाभ का
पररकलि करि े के जलए िांचकताा प्राजधकारी द्वारा प्रयुक्त कोई भी पद्धजत पारदिी और पयााप्त रूप से स्ट्पष्ट
होगी। इसके अजतररक्त, प्राप्तकताा को लाभ का पररकलि करिे के जलए िांचकताा प्राजधकारी द्वारा प्रयुक्त कोई
भी पद्धजत उिके राष्ट्रीय काििू अथवा संबंजधत सदस्ट्य के कायाान्वयि जवजियमों में दी िाएगी और प्रत्येक
प्रकरण जविेष में उसका अिप्रु योग पारदिी तथा पयााप्त रूप से स्ट्पष्ट होगा। आवश्यकता के अिुसार, सीमा
प्रिुल्क (सजससडीयक्तु वस्ट्तओंु पर प्रजतकारी िुल्क पहचाि, मूल्यांकि एव ं सग्रं हण तथा क्षजत के जिधारा ण के
जलए) जियमावली, 1995 म ें सजससडीकरण की मात्रा के जिधाारण के जलए जसद्धांत जिधााररत ह।ै इस िांच म ें
जिधाारण इि ददिा-जिदेिों के अिुसार ह।ै
च.3 याजचकाकताओंा द्वारा आरोजपत सजससडी कायक्रा मों की िाचं
(i) कायक्रा म स.ं 1: जवद्यतु के जलए कोयल ेकी कीमत का जिधारा ण
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
37. याजचकाकतााओं ि े अिुरोध दकया दक इंडोिेजिया सरकार कोयल े के जलए अजधकतम जबक्री कीमत की सीमा
जिधााररत करती ह।ै जवद्युत के जलए कोयले की जबक्री कीमत पर प्रजत मी. टि 70 अमेररकी डॉलर जिधााररत ह।ै
कोयले के उत्पादि म ें लगी दकसी भी कंपिी के जलए यह अपेजक्षत ह ै दक वह अपि े कािूिी स्ट्तर को ध्याि म ें ि
रखते हुए इंडोिेजिया सरकार द्वारा िारी जडक्री को अपिाते हुए उस कोयले की जबक्री करे। कोयला जवद्युत
उत्पादि के प्रयोिि के जलए कोयले पर अजधकतम कीमत सीमा रखकर संबद्ध सामािों के घरेलू उत्पादकों को
सस्ट्ती दर पर उपलसध कराया िा रहा ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
38. इंडोिेजिया सरकार सावािजिक जवद्युत के जलए कोयले की उपलसधता सुजिजित करिे हते ु 70 अमेररकी
डॉलर/मी. पर सावािजिक जवद्युत के जलए कोयले की जबक्री हते ु जिधााररत कीमत तय करती ह।ै "सावािजिक"
समग्र रूप से लोगों की खपत के जलए जवद्युत का जवपणि दिाता ा ह।ै इस प्रकार, जिधााररत कीमत अपिी खपत
के जलए जििी स्ट्वाजमत्व वाले जवद्युत संयंत्रों को कोयले की जबक्री के जलए लागू िहीं है।
39. कोयले के जलए जिधााररत कीमत केवल 2018 और 2019 की अवजधयों के जलए लागू होती ह।ै जवजियम म ें
अजधकतम जबक्री मात्रा भी जिधााररत ह ै िो जिधारा ण वार्षाक रूप से 100 जमजलयि मी. टि कोयला पर लाग ू
होता ह।ै कोई आवेदि पत्र प्रदक्रया लागू िहीं की िाती ह।ै इस योििा में उत्तरदाता कंपजियों को कोई सहायता
का प्रावधाि िहीं ह।ै
40. जियाातकों िे अिुरोध दकया दक उन्होंिे इस योििा के तहत कोई लाभ प्राप्त िहीं दकया ह ै क्योंदक यह योििा
उस जवद्युत के जलए कोयल े की कीमतों पर भी लाग ू होती ह ै जिसकी आपूर्त ा ििजहत म ें की िाती ह।ै चूंदक व े
जवद्युत की आपूर्त ा िहीं कर रह े ह,ैं अतः यह योििा लाग ू िहीं ह।ै वे अंतरराष्ट्रीय कोयला जिधाारण दर के
आधार पर कोयल े की खरीद कर रह ेह।ैं
(ii) कायक्रा म स.ं 2: जियाता तथा घरेल ूबािार दाजयत्व के जलए न्यिू तम मल्ू य वधिा
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
41. याजचकाकतााओं िे अिरु ोध दकया दक इंडोिेजियाई सरकार सजु िजित करती ह ै दक खजिि तथा धातु के जिचल े
स्ट्तर के उद्योगों के जलए कच्ची सामग्री की प्रचरु आपूर्ता हो। यह (i) जबिा प्रसंस्ट्करण और पररष्करण के खजिि
अयस्ट्क तथा उसके संकेंिणों के जियाात पर प्रजतबधं लगाकर, (ii) प्रसंस्ट्कृत एवं पररष्कृत खजिि तथा धातुओं पर[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 19
जियाात कर की बहुत उच्च दर लगाकर, और (iii) कोयले की आपूर्ता की गारंटी देकर िो दक घरेल ू मांग को परू ा
करिे के जलए आवश्यक ह,ै घरेलू बािार दाजयत्व सृजित कर दकया िाता ह।ै
42. खिि कंपजियों को घरेलू उपभोक्ताओं को अपि े खजिि/कोयला उत्पादि के जबक्री कर डीएमओ की अपेक्षाओं
का अिुपालि करिा होता ह।ै यह मुख्य रूप से खजिि/कोयल े का अपिे इिपुट में प्रयोग करि े वाले व्यापार को
ददया िाता ह।ै जियाात को िुल्क/ प्रजतबंधों तथा अजिवाया घरेलू बािार जबक्री के अध्यधीि रखकर सरकार
घरेलू बािार में खजििों/कोयल े की कीमतों का कृजत्रम रूप से न्यूिीकरण कर रही ह ै िो उन्ह ें कम कीमत पर
खरीदिे के जलए इिपुट के रूप में प्रयोग करि े वाले जिचल ेस्ट्तर के उद्योगों को अिुमजत दते ी ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
43. इंडोिेजिया सरकार ि े 2010 के सरकारी जवजियम संख्या 1 के चौथे सिं ोधि के रूप में 2017 का सरकारी
जवजियम संख्या 1 िारी दकया जिसमें खिि लाइसेंसधारकों को देि में ही प्रसंस्ट्करण करिा अपेजक्षत होता ह ै
तादक खजििों और कोयला उत्पादों का मूल्य बढाया िा सके और खिि क्षेत्रों म ें जिवेि को गजत दी िा सके।
इंडोिेजिया सरकार खजििों और कोयला उत्पादों के जियाात के अजधकार को भी बिाए रखती ह।ै खजिि
उत्पाद ऊिाा तथा खजिि संसाधि मंत्रालय के 2018 के जवजियम संख्या 25 के तहत जवजियजमत प्रसंस्ट्करण
अपेक्षा का न्यूितम स्ट्तर पूरा करि े पर ही जियाात दकए िािे की अिुमजत दी िाती ह।ै कोयला उत्पादों के
जियाात के जलए प्रसंस्ट्करण अपक्षे ा का कोई न्यूितम स्ट्तर िहीं ह।ै इस कायाक्रम में उत्तरदाता कंपजियों द्वारा कोई
सहायता/ लाभ प्राप्त िहीं दकया गया था।
44. यह बतािे का कोई आधार िहीं ह ै दक सामान्य रूप से अथवा इस जविेष मामल े में ऐस े प्रजतबंध लगाि े स े
अजिवाया रूप से बािार स्ट्तर में कीमतों में जगरावट आएगी। यह िोट करिा भी महत्वपूण ा ह ै दक जियाात कर
लगािा राज्य का हस्ट्तक्षपे िहीं कहा िा सकता जिसके पररणामस्ट्वरूप बािार का ह्रास हो रहा ह।ै जियाात कर
लगािा पूणता या वैध ह ैऔर िीएटीटी के अिुच्छेद XX(छ) और (झ) के प्रावधािों के अतं गता ह।ै
(iii) कायक्रा म सख्ं या 4: घरेल ूबािार दाजयत्व (डीएमओ) योििा
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
45. इंडोिेजिया सरकार की िीजत का आिय बढती हुई घरेलू मागं को पूरा करि े के जलए खजिि/कोयले की आपूर्त ा
की गारंटी देिा ह।ै केंि सरकार प्रत्येक खिि उत्पाद के उत्पादि और जियाात का जियंत्रण करती ह।ै क्षेत्रीय
सरकार का भी केंि सरकार द्वारा लगाए िाि े वाल े उत्पादि एव ं जियाात जियंत्रणों का अिपु ालि करि े का
दाजयत्व ह।ै डीएमओ सभी प्रकार के कोयला एव ं खजििों पर लागू होता ह।ै खिि कंपजियों को अपि े
खजिि/कोयला उत्पादि को घरेल ू उत्पादकों को देखकर डीएमओ अपेक्षाओं का पालि करिा ही चाजहए।
यद्यजप इि दाजयत्वों को लगाकर सरकार घरेल ू बािार में खजििों/कोयले की कीमतों का कृजत्रम रूप से
न्यूिीकरण कर रही ह ै िो कम कीमतों पर उिका उत्पादि करिे के जलए इिपुट के रूप म ें इसका प्रयोग करि े
वाले जिचल ेस्ट्तर के उद्योगों को अिुमजत देती ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
46. 2009 का कािूि संख्या 4, भारत सरकार के जलए ऊिाा एव ं खजिि संसाधि मंत्रालय के 2008 के जवजियम
संख्या 25 द्वारा यथासंिोजधत ऊिाा एव ं खजिि संसाधि मंत्रालय के 2009 के जवजियम संख्या 39 के माध्यम
से खजिि एवं कोयल े के जलए घरेल ूबािार को न्यिू तम जबक्री अपेजक्षत ह।ै
47. इंडोिेजिया सरकार प्रत्येक वषा म ें ििजहत के जलए कोयल े की न्यूितम प्रजतित जबक्री जिधााररत करती ह।ै
क्रमिः 2018 और 2019 में इंडोिेजिया सरकार जिधााररत करती ह ै दक घरेल ू उत्पादि की 25 प्रजतित दर
घरेल ू आवश्यकताओं को परू ा करि े के जलए पयााप्त ह।ै ऊिा ा एवं खजिि संसाधि मंत्रालय के 2017 के जवजियम
संख्या 5 के तहत 2017 म ें भारत सरकार ि े जिधााररत दकया दक जिदकल जपघलािे वाल े कंपिी को अपिी
संस्ट्थाजपत क्षमता के कम से कम 30 प्रजतित पर 1.7 प्रजतित से कम जिदकल वाले जिदकल का प्रयोग करिा
चाजहए। तथाजप, जवजियम ऊिाा एवं खजिि संसाधि मंत्रालय के 2018 के जवजियम संख्या 25 द्वारा 2018 म ें
हटा ददया गया था और बाद म ें यह अपेक्षा िहीं रह गई थी। इस प्रकार, खजिि उत्पादों के जलए घरेल ू बािार
की आवश्यकता के जलए कोई न्यूितम जबक्री िहीं ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क. कायक्रा म सख्ं या 1, 2 और 4 के जलए प्राजधकारी द्वारा िाचं
48. प्राजधकारी िोट करते ह ैंदक कायाक्रम संख्या 1, 2 और 4 कोयला एवं अन्य खजििों की जबक्री जवजियजमत करि,े
मॉिीटर और जियंजत्रत करि े के जलए इंडोिेजिया सरकार द्वारा दकए गए कई उपायों से संबंजधत ह।ैं
49. ऊिाा एवं खजिि संसाधि मंत्रालय के जवजियम म ें खजििों के उत्पादि/प्रसंस्ट्करण तथा जबक्री को जवजियजमत
दकया ह ै जििमें जियाात दकए िािे से पूवा खजिि और अयस्ट्क को घरेल ू रूप से प्रसंस्ट्कृत दकया िािा अपेजक्षत
होता ह।ै यह िोट दकया िाता ह ैदक खजिि और अयस्ट्क के जियाातों पर प्रजतबंध ह।ै
50. इंडोिेजिया सरकार खजिि एव ंकोयला उत्पादों के जियाातों का अजधकार भी रखती ह।ै तथाजप, खजिि उत्पादों
के जियाात की तभी अिुमजत दी िाती ह ै िब वे ऊिाा तथा खजिि संसाधि मंत्रालय के 2018 के जवजियम
संख्या 25 के तहत जवजियजमत प्रसंस्ट्करण संबंधी अपेक्षाओं का न्यूितम स्ट्तर पूरा कर जलया हो। इसके
अजतररक्त, भारत सरकार 1.7 प्रजतित स े कम जिदकल मात्रा वाले जिदकल अयस्ट्क के जियाात की अिुमजत दते ी
ह,ै परंतु य े जियाात 10 प्रजतित जियाात कर के अध्यधीि रख े िाते ह।ैं अजतररक्त रूप से घरेलू बािार दाजयत्व
कोयले के जलए परू े दकए िाि े अपेजक्षत होत े ह।ैं घरेलू बािार दाजयत्व 2019 में उत्पादि के 25 प्रजतित पर
जिधााररत दकया गया था।
51. इस प्रकार, कोयला उत्पादक और खििकताा पहले घरेल ू बािार की मांग को पूरा करि े के जलए कोयला
उपलसध कराि े हते ु मिबरू दकए िाते ह।ैं प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इंडोिेजिया सरकार इंडोिेजिया में घरेल ू
तौर पर जबक्री करिे के जलए कोयला उत्पादकों के जलए अपेजक्षत कािूिी अजधजियमों की मौिूदगी की अिुमजत
देकर तथा जियाात कर, जियाात प्रजतबंधों के माध्यम से जििी कंपजियों को पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर
जिदकल अयस्ट्क और कोयले की जबक्री के रूप म ें इस्ट्पात उत्पादकों को जवत्तीय अंिदाि दिे े के जलए जििी
कंपजियों को जिदेि दे रही ह।ै इस प्रकार, कोयला और जिदकल पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर जवचाराधीि
उत्पाद के उत्पादकों को उपलसध ह।ै लाभ की राजि इंडोिेजिया में स्ट्टेिलेस स्ट्टील के उत्पादकों द्वारा दी गई
कीमत तथा इि उपायों के अभाव में देय होिे वाली कीमत के बीच के अंतर के बराबर ह।ै यह सजससडी
कायाक्रम भी जवजिष्ट ह ै क्योंदक यह जिदकल, कोयला और अन्य खजििों का प्रयोग करिे वाल े कजतपय जवजिष्ट
उद्यमों अथवा क्षेत्रों के जलए उिके पररष्कृत सामािों के उत्पादि में सीजमत ह।ै
52. कोयले के संबंध म,ें कोयले के जलए जिधााररत कीमत जिधाारण भी कोयला कीमतों के संबंध में ऊिाा एवं खजिि
संसाधि मंत्रालय की संख्या 0617 के/32/एमईएम/2011 में अजधजियजमत दकया गया था िो िेििल
इलैजक्रक कंपिी (पीएलएि) पीएलएि के जलए खरीदे गए कोयले के जलए लागू हुआ। तथाजप, जिधाारण सीमा
उत्पादि सुजवधा के प्रचालि सजहत स्ट्वयं की खपत के जलए जििी स्ट्वाजमत्व वाले जवद्युत संयंत्र को कोयले की
जबक्री के जलए लागू िहीं होती। प्राजधकारी मािते ह ैंदक जवद्युत उत्पादक कंपिी द्वारा बेची िािे वाली जवद्युत म ें
सजससडी का घटक हो सकता ह।ै तथाजप, जवद्युत उत्पादि कंपजियों द्वारा उत्पाद उत्पादकों को जवद्युत की जबक्री
के संबंध में ररकाडा में उपलसध जवजिष्ट साक्ष्य के अभाव में प्राजधकारी िे आगे की िांच होिे तक इस स्ट्तर पर
आग े के जवश्लेषण के जलए उस पर जवचार िहीं दकया ह।ै तथाजप, इंडोिेजिया सरकार द्वारा कई कदम
इंडोिेजिया में घरेलू तौर पर जबक्री करिे के जलए कोयला उत्पादि की अपेक्षा वाले कािूिी अजधजियमों की
मौिूदगी की अिुमजत देकर तथा जियाात कर, जियाात प्रजतबधं ों के माध्यम से पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर
जिदकल अयस्ट्क तथा कोयला प्रदाि करिे के जलए जििी कंपजियों को जिदेजित कर रह े ह।ैं इस प्रकार, कोयला
और जिदकल पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों को उपलसध ह।ै
53. दकसी भी उत्पादक/जियाातक ि े अपिी कोयला तथा जिदकल अयस्ट्क की खरीद के आधार पर इि कायाक्रमों के
अिुसरण म ें प्राप्त लाभ के संबंध म ें परू ी सूचिा िहीं दी ह।ै प्राजधकारी अिंजतम रूप से जिधााररत करत े ह ैं दक य े
कायाक्रम प्रजतकार योग्य ह ैं और जियाातकों को लाभ जियमावली और एएससीएम करार के अजभप्राय से प्रदाि
दकया िाता ह ै तथा इसीजलए उपलसध तथ्यों के आधार पर इि कायाक्रमों के जवरुद्ध प्रजतकारी िल्ु क अिंजतम
रूप से लगाया िािा चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 21
(iv) कायक्रा म सख्ं या 3: खजिि धात ुऔर कोयल ेके जलए जिधारा ण कीमत
ख. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
54. याजचकाकतााओं ि े अिुरोध दकया दक एमओईएमआर (ऊिा ा एवं खजिि संसाधि मंत्री) डीिीओएमसी (खजिि
एवं कोयला महाजिदेिक) के माध्यम से कोयला तथा धात ु खजििों के जलए कीमतें जिधााररत करि े के जलए
उत्तरदायी ह।ै यदद ऊिाा एवं खजिि संसाधि मंत्री द्वारा जिधााररत संगत धातु तथा कोयले के जलए मािक
कीमत (जिधारा ण) उपयक्तु बािार दर स े कम तय की िाती ह ै तो इंडोिेजिया सरकार को देय पररकजलत
रॉयल्टी िल्ु क बािार दर का प्रयोग करते हुए पररकजलत रॉयल्टी िल्ु क से कम होगा। तद्िुसार, प्रदत्त लाभ
धातु तथा कोयले के जलए उपयक्तु बािार दर का प्रयोग करत े हुए पररकजलत रॉयल्टी िुल्क और जिधाारण का
प्रयोग करत े हुए पररकजलत रॉयल्टी िल्ु क के बीच का अतं र ह।ै इसके अजतररक्त, एक अजतररक्त रॉयल्टी िल्ु क
धातु तथा कोयल े की जवजभन्न दकस्ट्मों के संबंध म ेंजिधााररत रॉयल्टी की प्रजतितता स ेभी प्रभाजवत हो सकती ह।ै
ग. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
55. जवजियम के अिुच्छेद 85 के अिुसार ऊिाा एव ं खजिि संसाधि मंत्रालय जिधारा क कीमत तय करि े के जलए
उत्तरदायी ह।ै इंडोिेजिया सरकार 2018 के सरकारी जवजियम संख्या 8 द्वारा यथासंिोजधत 2010 के सरकारी
जवजियम संख्या 20 के तहत 2010 में िरूु दकए गए प्रावधाि द्वारा सरकारी रािस्ट्व को अिुकूलतम करि े के
जलए खजिि, धातु तथा कोयला उत्पादों के संबंध म ेंजिधाारक कीमत तय करती ह।ै
56. खजिि, धातु तथा कोयला उत्पादों के जलए जिधाारक कीमत ऊिाा तथा खजिि संसाधि मंत्रालय के 2017 के
जवजियम संख्या 7 के अिुसार बािार तंत्र तथा/अथवा अंतरराष्ट्रीय बािार दिाािी चाजहए। खिि ररयायत
धारक को अपिी प्रत्येक खजिि तथा कोयला उत्पादों के घरेल ू तथा जियाात लिे -देि म ें अपिी जिधाारक कीमत
का पररकलि करिे म ें संबंजधत फॉमूाला तथा पररवताकों का प्रयोग करिा चाजहए। भारत सरकार िो भी अजधक
ह,ै उसकी िता के अध्यधीि या तो जिधाारक दर या वास्ट्तजवक लेि-देि कीमत पर रॉयल्टी लगाएगी।
57. यह योििा प्रजतकारयोग्य िहीं ह ै क्योंदक यह जियाातक को कोई लाभ िहीं दते ी ह।ै इसके जवपरीत, यह योििा
इस तरह से बिाई गई ह ैदक यह इससे अजधक िल्ु क एकजत्रत कर सके िो देय है, परंत ु वास्ट्तजवक लेि-देि मूल्य
से कभी भी कम िहीं हो।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
58. ऊिाा तथा खजिि संसाधि मंत्रालय जवजियम के अिुच्छेद 85 के अिुसार इंडोिेजिया के जिधारा ण तय करिे के
जलए उत्तरदायी ह।ै वह रॉयल्टी एकजत्रत करिे के प्रयोिि के जलए खजिि तथा अयस्ट्क की जिधाारक/न्यूितम
जबक्री कीमत तय करता ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक खजिि तथा अयस्ट्क का जिधाारण केवल रॉयल्टी
एकजत्रत करिे तथा रािस्ट्व को अिुकूलतम बिाि ेके प्रयोिि स ेदकया िाता ह।ै
59. खिि ररयायत धारक को अपिी प्रत्येक खजिि तथा कोयला उत्पादों के घरेल ू तथा जियाात लेि-देि में अपिी
जिधाारक कीमत का पररकलि करि े में संबंजधत फॉमलूा ा तथा पररवताकों का प्रयोग करिा चाजहए। यदद
जिधाारक कीमत वास्ट्तजवक लिे -देि मूल्य से अजधक ह ै तो रॉयल्टी की राजि जिधाारक कीमत के आधार पर
होगी। यदद लेि—देि मूल्य जिधाारक कीमत से अजधक ह ै तो रॉयल्टी की राजि लेि-देि मल्ू य के आधार पर
होगी।
60. प्राजधकारी ि े पहल े ही अिंजतम रूप स े जिष्कषा जिकाला ह ै दक जिदकल अयस्ट्क इंडोिेजिया उत्पादकों के जलए
पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर उपलसध ह।ै इस कायाक्रम के तहत कोई और लाभ िहीं ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी
अिंजतम रूप से माित ेह ैंदक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई प्रजतकारी िुल्क िहीं लगाया िािा चाजहए।
(v) कायक्रा म सख्ं या 5: जियाता ऋण बीमा और हाजियों की प्रजतपर्ू ता
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
61. सरकारी स्ट्वाजमत्व वाली फमा असुरांसी एक्सपोर इंडोिेजिया ("एएसईआई") जियाात की हाजियों के जलए
व्यापक जियाात ऋण बीमा तथा प्रजतपूर्तायां प्रदाि करती ह।ै एएसईआई जियाातकों को उिकी हाजियों के 85
प्रजतित तक प्रजतपूर्त ा करती ह।ैं इससे जियाातकों तथा बैंकों द्वारा वहि दकए गए िोजखमों को कवर करि े के
जलए जविेषीकृत उत्पाद ह।ैं यह मुख्य रूप स े तले तथा गैसों के जियाातों म ें लग े उद्यमों को छोडकर जियाातों म ें22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
लग े उद्यमों को प्रदाि दकया िाता ह।ै यह बीमा के जलए जवजियम पर प्राप्त करिे वालों द्वारा दी िािे वाली
राजि तथा िो राजि प्राप्तकताा तुलिीय बीमा कवर पर प्रदाि करेगा, जिसे प्राप्तकताा वास्ट्तजवक रूप स े बािार
पर प्राप्त कर सकता ह,ै के बीच अंतर के बराबर लाभ प्रदाि करता ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
62. सरकारी जवजियम संख्या 1/1982 म ें जियाात ऋण बीमा तथा जियाात ऋण गारंटी कायाक्रम अजधजियजमत दकए
गए। जियाात ऋण बीमा इंडोिेजियाई जियाातकों को उिके आयातकों से गरै भुगताि िोजखम के जवरुद्ध
बीमा/सुरक्षा के जलए प्रदाि दकया िाता ह ै िबदक जियाात ऋण गारंरटयां उधारकताा के जियाात ऋण के िोजखम
के जवरुद्ध इंडोिेजियाई बैंकों का बीमा करिे के जलए प्रदाि की िाती ह।ैं इसके अजतररक्त, सरकारी जवजियम
संख्या 20/1983 म ें जियाात ऋण बीमा और जियाात ऋण गारंटी का प्रावधाि करि े के जलए सरकारी स्ट्वाजमत्व
वाले उद्यमों की स्ट्थापिा जिधााररत की गई। िांचाधीि दकसी भी कंपिी ि ेइस कायाक्रम का प्रयोग िहीं दकया।
63. असुरांसी एएसईआई एक राज्य के स्ट्वाजमत्व वाल े उद्यम की सहायक कंपिी है, 99.998 प्रजतित पर
इंडोिेजिया-आरई का स्ट्वाजमत्व ह ैऔर 0.002 प्रजतित पर उसके कमाचारी सहकारी का स्ट्वाजमत्व ह।ै असुरांसी
एएसईआई एक लाभोन्मुख/वाजणजज्यक कंपिी ह ै और अपिे कारपोरेट ग्राहकों को सामान्य बीमा उत्पाद तथा
सेवाएं (ऋण बीमा सजहत) प्रदाि करती रहती ह।ै असरु ांसी एएसईआई ि े 1995 से जियाात गारंटीयां िहीं दी
ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
64. सरकारी जवजियम संख्या 20/1983 म ें जियाात ऋण बीमा तथा जियाात ऋण गारंटी का प्रावधाि करि े के जलए
सरकारी स्ट्वाजमत्व वाले उद्यम ("एसओई") की स्ट्थापिा जिधााररत ह।ै
65. पीटी. असुरांसी एक्सपोर इंडोिेजिया (परसेरो) जियाात ऋण गारंटी और बीमा के जलए व्यापार करि े हते ु
स्ट्थाजपत की गई थी। परसेरो ि े पीटी. असुरांसी एएसईआई इंडोिेजिया (असुरांसी एएसईआई) िामक सहायक
कंपिी की स्ट्थापिा की और बाद म ें ददसंबर, 2014 म ें अपिा बीमा व्यापार स्ट्पि-ऑफ दकया। यह दावा दकया
गया ह ैदक असुरांसी एएसईआई िे 1995 से जियाात गारंरटयां िहीं दी ह।ैं
66. जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी दावा दकया ह ै दक उन्होंिे इस कायाक्रम के तहत कोई लाभ प्राप्त िहीं दकया ह।ै
प्राजधकारी अिंजतम रूप स े जिधााररत करत े ह ैं दक आग े की िांच के अध्यधीि इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई
प्रजतकारी िुल्क लगाए िाि े की आवश्यकता िहीं ह।ै
(vi) कायक्रा म सख्ं या 6: जियाता ऋण गारंटी
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
67. याजचकाकतााओं िे अिुरोध दकया दक सरकारी स्ट्वाजमत्व वाला इंडोिेजिया एजक्िम बैंक जियाात ऋण गारंटी
प्रदाि करता ह ै िो बैंकों को जियाात जवत्तपोषण के जलए कम दर लगाि े की गारंटी देता ह ै जिसके
पररणामस्ट्वरूप जियाातोन्मुख उद्यमों को कम दर पर जवत्तपोषण उपलसध ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
68. दोिों इंडोिेजिया एजक्िम बैंक ऋणी के बकाया के िोजखम के जवरुद्ध बैंक अथवा जवत्तीय संस्ट्था को जियाात
ऋण गारंटी प्रदाि करत े ह।ैं
69. यह कायाक्रम इंडोिेजिया गणराज्य क्षेत्र म ें मूल जिवाजसयों तथा व्यापाररक कंपजियों के जलए पात्र ह।ै पात्रता के
मािदंडों को िाजसत करिे वाले कोई कािूि अथवा जवजियम िहीं ह।ैं इंडोिेजिया एजक्िम बैंक की आंतररक
प्रदक्रया पात्रता जिधााररत करि े के जलए लागू होगी। दकसी भी प्रजतभागी कंपिी ि े िांच की अवजध के दौराि
इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया, अथवा उपािाि िहीं दकया।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
70. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इंडोिेजिया एजक्िम बैंक लेमबागा पेमजबयाि एक्सपोर इंडोिेजिया (एलपीईआई)
अजधजियम के तहत स्ट्थाजपत एक सांजवजधक जिकाय ह ै और इस पर इंडोिेजिया सरकार का 100 प्रजतित
स्ट्वाजमत्व ह।ै इंडोिेजिया एजक्िम बैंक का प्रचालि इंडोिेजिया केंिीय जवजियम (बैंक इंडोिेजिया/बीआई) तथा
जवत्तीय सेवाएं प्राजधकारी (ऑटोररटस िासा दकउंगि/ओिेके) जवजियम के अध्यधीि ह।ै अतः इंडोिेजिया[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 23
एजक्िम बैंक द्वारा दी गई जियाता ऋण गारंटी पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर सावािजिक जिकाय द्वारा सेवा के
प्रावधाि के रूप म ेंजवत्तीय अंिदाि ह।ै
71. उद्यम को लाभ इंडोिेजिया एजक्िम बैंक द्वारा लगाए गए िुल्क तथा गारंटी प्रदाि करिे के जलए अन्य
वाजणजज्यक बैंकों द्वारा लगाए गए िल्ु क के बीच के अंतर के अिुसार प्रदाि दकया िाता ह।ै तथाजप, दकसी भी
प्रजतभागी कंपिी िे िांच की अवजध के दौराि इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया ह ै अथवा लाभ प्राप्त
िहीं दकया ह।ै प्राजधकारी अिंजतम रूप से जिधााररत करते ह ैं दक आगे की िांच होिे तक इस कायाक्रम के जवरुद्ध
कोई प्रजतकारी िल्ु क लगाए िािे की आवश्यकता िहीं ह।ै
(vii) कायक्रा म सख्ं या 7: आय कर की कटौती
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
72. इंडोिेजियाई सरकार जिधााररत अवजध के भीतर दकए गए कुल जिवेिों की जिधााररत सीमा तक जिवल आय की
कटौती प्रदाि करती ह।ै इंडोिेजिया गणराज्य के कािूि के अिच्ु छेद 18 में पात्रता जिधााररत हःै
(i) जिवेि करता ह ै(अपिा व्यापार बढाता ह;ै अथवा िया जिवेि करता ह)ै
(ii) दकसी एक पात्रता को पूरा करता है-
• कई कामगारों को खपाता ह ै
• उच्च प्राथजमकता मािदडं के तहत आता ह ै
• अवसंरचिा जिमााण में लगा हुआ ह ै
• प्रौद्योजगकी अंतररत करता ह ै
• अग्रणी उद्योग म ेंलगा हुआ ह ै
• सुदरू क्षेत्र, कम जवकजसत क्षेत्र, जिकटवती क्षेत्र अथवा िरूरतमंद मािे गए अन्य क्षेत्र म ें
जस्ट्थत ह ै
• पयाावरण को संधारणीय रखता ह ै
• अिुसंधाि, जवकास तथा िवोिव्य दक्रयाकलाप करता ह ै
• सूक्ष्म, लघु तथा मध्यम उद्यमों अथवा सहकारी सजमजतयों में भागीदारी में ह।ै
73. आय की कटौती के पररणामस्ट्वरूप आय कर देयता कम होती ह।ै इसके अजतररक्त, इंडोिेजिया स्ट्टॉक एक्सचेंि
में सूचीबद्ध कंपजियों के जलए 5 प्रजतित कटौती लाग ूह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
74. इंडोिेजिया स्ट्टॉक एक्सचेंि (आईडीएक्स) म ें सूचीबद्ध कंपजियों के जलए आय कर की कटौती सबसे पहल े
2013 के सरकारी जवजियम सख्ं या 77 द्वारा यथासंिोजधत 2007 के सरकारी जवजियम संख्या 81 के तहत
जवजियजमत की िाती ह।ै पूवा के जवजियम में जिधााररत दकए गए अिुसार, यह कटौती जवत्तपोषक व्यापाररक
क्षेत्रों में पूंिी व्यापार की भूजमका संदर्भात करिे, सावािजिक कंपजियों, प्रचार प्रसाररत करि े तथा व्यापाररक
कंपजियों म ें सावािजिक स्ट्वाजमत्व बढािे के जलए ह।ै यह कटौती कजतपय अपेक्षाओं को परू ा करि े वाली
आईडीएक्स में सूचीबद्ध कंपजियों को कारपोरेट आय की 5 प्रजतित की दर पर प्रदाि दकया िाता ह।ै कोई भी
प्रजतभागी कंपिी सावािजिक कंपिी तथा आईडीएक्स म ें सूचीबद्ध िहीं ह।ै इस प्रकार, उिमें से दकसी ि े भी
िांच की अवजध के दौराि इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया, उपािाि िहीं दकया अथवा इससे लाभ
प्राप्त िहीं दकए।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
75. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक आय कर से कटौती के रूप में इस कायाक्रम के तहत दो प्रदाि के लाभ प्रदाि दकए
िाते ह ैं (i) जिधााररत अवजध के दौराि जिवेि करि े वाली और कजतपय ितों को परू ा करि े वाली कंपजियों को
कुल आय से जिधााररत प्रजतितता की कटौती की अिुमजत दी िाएगी और (ii) इंडोिेजिया में स्ट्टॉक एक्सचेंि में
सूचीबद्ध कंपजियों को 5 प्रजतित कटौती प्रदाि की िाती ह।ै24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
76. सभी प्रजतभागी कंपजियों िे अिरु ोध दकया ह ै दक उन्होंिे इस कायाक्रम के तहत कोई लाभ प्राप्त िहीं दकया ह।ै 5
प्रजतित की दर पर आय कर की कटौती के संदभा में प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक कोई भी प्रजतभागी कंपिी
सूचीबद्ध कंपिी िहीं ह।ै तथाजप, जहतबद्ध पक्षकारों और इंडोिेजिया सरकार िे जिवेि मािदंडों के आधार पर
प्रजतभागी कंपजियों को लाभ के अभाव के संबंध में पूणा सूचिा तथा स्ट्पष्टीकरण िहीं ददया ह।ै प्राजधकारी के
पास यह जिष्कषा जिकालिे के जलए इस स्ट्तर पर पयााप्त सूचिा तथा साक्ष्य भी ह ैदक उद्यमों को आय कर से छूट
जिवेि मािदंडों के आधार पर दी गई थी।
77. इस प्रकार प्राजधकारी आग े की िांच होिे तक अिंजतम रूप से जिधााररत करते ह ैं दक इस कायाक्रम के जवरुद्ध
कोई प्रजतकारी िल्ु क लगाए िािे की आवश्यकता िहीं ह।ै
(viii) कायक्रा म सख्ं या 8: कर अवकाि
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
78. उि सगं त अग्रणी उद्योग करदाताओं को कारपोरेट आय कर से कटौती के रूप म ें कर अवकाि लाग ू ह ै जिन्होंि े
कम से कम आरपी 500 जबजलयि की िई पूंिी जिविे योििाए ंबिाई ह।ैं
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
79. कर अवकाि में कारपोरेट आय कर कटौती सुजवधा उस मुख्य व्यापार दक्रयाकलाप के प्राप्त अथवा उपार्िात
आय को प्रदाि की िाएगी िो अग्रणी उद्योग ह।ै अप्रैल, 2018 में 5 से 20 वषा के जलए 100 प्रजतित आय कर
कटौती प्रदाि करिे हते ु कर अवकाि में संिोधि दकया गया था। चूंदक यह वतामाि में लागू है, अतः कर
अवकाि कुल जिवेि मल्ू य के आधार पर 50 प्रजतित और 100 प्रजतित के जलए आय कर कटौती प्रदाि करता
ह।ै
80. कर कटौती प्राप्त करि े वाले जिगम को "व्यापक अतं र संयोिि के साथ िो वर्धात मूल्य तथा उच्च बाहरी जस्ट्थजत
प्रदाि करता ह,ै िई प्रौद्योजगकी िुरू करता ह ै तथा राष्ट्रीय अथाव्यवस्ट्था के जलए जिसका िीजतगत मल्ू य ह"ै
वाले उद्योग के रूप में पररभाजषत "अग्रणी उद्योग" म ेंकायारत होिा होता ह।ै
81. िांचाधीि दकसी भी कंपिी ि े िांच के अवजध के दौराि इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया, उससे
उपािाि िहीं दकया अथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
82. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस कायाक्रम म ें जिवेि करि े वाल े और जिधााररत पात्रता मािदंड पूरे करि े वाल े
कजतपय उद्यमों को आय कर की कटौती के जलए प्रावधाि ह।ै इस कायाक्रम में उस छोडे गए रािस्ट्व के रूप म ें
जवत्तीय अंिदाि का प्रावधाि ह ैिो अन्यथा देय ह ैतथा जिससे लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै
83. दकसी भी प्रजतभागी कंपिी ि े िांच के अवजध के दौराि इस कायाक्रम के जलए आवेदि करि े का, उपािाि करि े
का अथवा लाभ प्राप्त करि े का दावा िहीं दकया ह।ै आग े की िांच होिे तक प्राजधकारी अिंजतम रूप स े
जिधााररत करते ह ैंदक इस कायक्रा म के जवरुद्ध कोई प्रजतकारी िल्ु क लगाए िािे की आवश्यकता िहीं ह।ै
(ix) कायक्रा म सख्ं या 9: इंडोिजे िया एजक्िम स ेजियाता जवत्तपोषण
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
84. इंडोिेजिया एजक्िम बैंक – लेमबागा पेमजबयाि एक्सपोर इंडोिेजिया ("एलपीईआई") जवत्तपोषण प्रदाि कर
राष्ट्र के प्रमुख जियाात उत्पादों के सुधार म ें सहायता के जलए तथा उच्च प्रजतस्ट्पद्धी उत्पादों के जलए अजधमान्य
दरों पर जियाात जवत्तपोषण प्रदाि करता ह।ै एलपीईआई का मुख्य काया इंडोिेजियाई जियाातों को आगे बढाि े
में सहायता करिा ह ै और वह उि क्षेत्रों को जवत्तपोषण प्रदाि करता ह ै जििम ें वाजणजज्यक बैंक अथवा
वाजणजज्यक जवत्तीय संस्ट्थाएं आिे के जलए उदार ह।ैं
85. जियाातकों के जलए जवत्तपोषण के अलावा, इंडोिेजिया एजक्िम बैंक इंडोिेजिया स े सामािों और सेवाओं के
आयात के उद्देश्य से जवदेिी क्रेता को भी जवत्तपोषण प्रदाि कर सकता ह।ै एलपीईआई के अिुच्छेद 22
अजधजियम के अिुसार इंडोिेजिया एजक्िम बैंक की जिजधयों के स्रोत (i) जवपणिीय प्रजतभूजतयों का बीमा; (ii)
जवदेिी सरकारों, बहुपक्षीय एिेंजसयों, बैंकों, जवत्तीय संस्ट्थाओं और इंडोिेजिया सरकार स े ऋण; (iii) अिुदाि;
तथा (iv) बैंक इंडोिेजिया द्वारा जिजध लगािा ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 25
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
86. इंडोिेजिया एजक्िम बैंक इंडोिजे िया सरकार के स्ट्वाजमत्व वाली एक जविेष जवत्तीय संस्ट्था ह ै और लेमबागा
पेमजबयाि एक्सपोर इंडोिेजिया (एलपीईआई) के संबंध म ें अजधजियम संख्या 2/2009 के अजधदेि के भाग के
रूप में स्ट्थाजपत दकया गया था। तथाजप, इंडोिेजिया एजक्िम बैंक का प्रचालि इंडोिेजिया केंिीय जवजियम
(बैंक इंडोिेजिया/बीआई) तथा जवत्तीय सेवाएं प्राजधकारी (ऑटोररटस िासा दकउंगि/ओिेके) जवजियम के
अध्यधीि ह।ै
87. इसके अजतररक्त, इंडोिेजिया एजक्िम बैंक के प्रमुख दक्रयाकलाप जवत्तपोषण (पारंपररक एवं िररया अिपु ालक
दोिों); गारंटी; बीमा; बैंकों, जवत्तीय संस्ट्थाओं, जियाात सामािों के जियाातक जवजिमााताओं, जविेष रूप से लघ ु
और मध्यम आकार के उद्यमों तथा सहकारी सजमजतयों को कोजचंग तथा सलाहकार सेवाएं; और राष्ट्रीय जियाता
कायाक्रम की सहायता के जलए सरकार द्वारा जविेष काया के जलए जवत्तपोषण प्रदाि करिा ह।ै इंडोिेजिया
सरकार ि े अिरु ोध दकया दक िांचाधीि दकसी भी कंपिी ि े िांच की अवजध के दौराि इस कायाक्रम के जलए
आवेदि िहीं दकया, इससे उपािाि िहीं दकया अथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
88. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इंडोिेजिया एजक्िम बैंक सामािों के जियाात में लगे उद्यमों सजहत अन्य उद्यमों को
जवत्तपोषण प्रदाि करता ह।ै सभी प्रजतभागी कंपजियां अजधमान्य जवत्तपोषण के रूप में इस कायाक्रम के तहत
लाभ प्राप्त करि े के जलए पात्र ह।ैं
89. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इंडोिेजिया एजक्िम बैंक लेमबागा पेमजबयाि एक्सपोर इंडोिेजिया (एलपीईआई)
अजधजियम के तहत स्ट्थाजपत एक सांजवजधक जिकाय ह ै और इस पर इंडोिेजिया सरकार का 100 प्रजतित
स्ट्वाजमत्व ह।ै इंडोिेजिया एजक्िम बैंक का प्रचालि इंडोिेजिया केंिीय जवजियम (बैंक इंडोिेजिया/बीआई) तथा
जवत्तीय सेवाएं प्राजधकारी (ऑटोररटस िासा दकउंगि/ओिेके) जवजियम के अध्यधीि ह।ै अतः इंडोिेजिया
एजक्िम बैंक द्वारा ददया िािे वाला जियाात जवत्तपोषण सावािजिक जिकाय द्वारा जिजधयों के सीधे अंतरण के
रूप म ेंजवत्तीय अंिदाि ह।ै
90. लाभ की राजि इंडोिेजिया एजक्िम बैंक/दकसी अन्य सरकारी स्ट्वाजमत्व वाले बैंक द्वारा लगाए गए सयाि और
तुलिीय वाजणजज्यक ऋण पर दकसी अन्य वाजणजज्यक बैंक द्वारा लगाए गए सयाि के बीच अतं र के बराबर ह।ै
दकसी भी प्रजतभागी कंपिी ि े िांच की अवजध अथवा एयूएल अवजध के दौराि एजक्िम बैंक और/अथवा दकसी
अन्य सरकारी स्ट्वाजमत्व वाले बैंक से प्राप्त ऋणों के संबंध में सूचिा प्रदाि िहीं की ह।ै प्राजधकारी िोट करते ह ैं
दक दकसी भी प्रजतभागी कंपिी ि े ऋण पररजिष्टों के तहत अिुरोध दकए गए ऋणों के संबंध म ें सूचिा प्रदाि
िहीं की ह।ै
91. दकसी भी प्रजतभागी कंपिी ि े अपि े इस दावे को जसद्ध करि े के जलए कोई समथाक सूचिा अथवा दस्ट्तावेि िहीं
ददया ह ै दक इस कायाक्रम के तहत कोई लाभ प्राप्त िहीं दकया गया था। इस प्रकार, इंडोिेजिया एजक्िम बैंक
अथवा दकसी अन्य सरकारी स्ट्वाजमत्व वाले बैंक से ऋणों के माध्यम से जिजधयों के सीधे अंतरण के संदभ ामें प्राप्त
लाभ का प्रजतभागी जियाातकों द्वारा इंकार करिा ऋण पररजिष्टों में अिुरोध की गई सूचिा के उत्तर में बैंकों से
प्राप्त सभी ऋणों के संबंध में समथाक सूचिा के जबिा स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। प्राजधकारी अिंजतम रूप स े
जिधााररत करत े ह ैं दक उपलसध तथ्यों के आधार पर सभी प्रजतभागी उत्पादकों/जियाातकों पर इस कायाक्रम के
जवरुद्ध प्रजतकारी िल्ु क लगाए िािे की आवश्यकता ह।ै
(x) कायक्रा म सख्ं या 10: आयात िल्ु क पर छूट
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
92. इंडोिेजिया सरकार सामग्री सामािों के आयातों पर तब आयात िल्ु कों से छूट दते ी ह ै िब उिका प्रयोग जियाात
प्रयोििों के जलए जवजिमााण सामािों में दकया िाता ह।ै यह छूट आवश्यकताओं के अिुसार और कठोर
जिगरािी के तहत दी िाती ह।ै यदद छूट के जलए दी गई आयाजतत सामग्री और उत्पादि में प्रयुक्त सामग्री के
बीच कमी ह ैतो उस कमी के जलए छूट लागू िहीं होगी और सीमा िुल्क जवजियम के अिुसार दडं ददया िाएगा।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
93. छूट मुख्य रूप से बांडेड िोिों, फ्री रेड िोिों अथवा समाि िोि में उद्यमों को प्रदाि की िाती ह।ै छूट की
वास्ट्तजवक राजि जियाात के जलए अंजतम जवजिमााण सामािों म ें प्रयक्तु आयाजतत सामग्री की राजि के माध्यम स े
जिधााररत की िाती ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
94. यह कायाक्रम जियाात प्रयोिि के जलए आयात सुजवधा (केआईटीई) योििा के तहत जिधााररत है, िो अजधजियम
संख्या 10/1995 द्वारा यथाअजधदेजित और सीमा िुल्क के सबं ंध में अजधजियम संख्या 17/2006 द्वारा आंजिक
रूप स े यथासंिोजधत जवत्त मंत्री के जिणाय संख्या 580/केएमके.04/2003 के अिुसरण म ें ददसंबर, 2003 म ें
स्ट्थाजपत की गई थी।
95. जियाात प्रयोििों के जलए जवजिमााण सामािों में प्रसंस्ट्कृत, असेंबल्ड अथवा संस्ट्थाजपत सामािों पर आयात िुल्क
से छूट दी िा सकती ह।ै अचल संपजत्तयों के आयातों पर इस कायाक्रम के तहत आयात िल्ु कों से छूट िहीं दी
िाती ह।ै
96. छूट आवश्यकताओं तथा कठोर जिगरािी के तहत प्रचाजलत की िाती ह।ै आयाजतत सामग्री के पररणामस्ट्वरूप
सभी अंजतम सामािों का जियाता दकया िािा चाजहए और यदद पररवतिा परीक्षण के अिुसार छूट के जलए दी
गई आयाजतत सामग्री तथा उत्पादि में प्रयुक्त सामग्री के बीच कोई कमी ह ै तो उस कमी के कारण छूट लाग ू
िहीं होगी और सीमा िुल्क जवजियम के अिुसार इसके जलए दडं ददया िाएगा।
97. सीमा िुल्क एवं उत्पाद िुल्क महाजिदेिालय – जवत्त मंत्रालय के अधीि प्रचाजलत क्षेत्रीय सीमा िुल्क कायाालय
इस योििा का संचालि करता ह ै और कठोर जिगरािी रखता ह।ै यदद वसूली जियाता ररपोटा पर क्षेत्रीय सीमा
िुल्क कायाालय की सहमजत होती ह ै तो छूट लाग ू की िाती ह।ै सीमा िुल्क एवं उत्पाद िुल्क महाजिदेिक के
जवजियम संख्या 04/बीसी/2014 द्वारा आंजिक रूप स े संिोजधत सीमा िुल्क एव ं उत्पाद िुल्क महाजिदेिक के
जवजियम संख्या 16/बीसी/2012 के अिुसार आवेदक के पास छूट के प्रयोिि के जलए पहचाि संख्या
(एिआईपीईआर) होिी चाजहए। एिआईपीईआर प्राप्त करि े की प्रदक्रया में आवेदक को क्षत्रे ीय सीमा िुल्क
कायाालय में आवेदि पत्र प्रस्ट्ततु करिा चाजहए और कई अपक्षे ाएं पूरी करिी चाजहए। सभी एिआईपीईआर
धारक कंपजिया ं इस छूट से लाभ ल े सकती ह।ैं तथाजप, दकसी भी िांचाधीि कंपिी ि े िांच की अवजध के
दौराि इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया, उपािाि िहीं दकया अथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
98. इंडोिेजिया सरकार ि े अिरु ोध दकया दक उपयुाक्त कायाक्रम जियाात प्रयोिि के जलए आयात सुजवधा (केआईटीई)
योििा के तहत जिधााररत ह ै जिसकी स्ट्थापिा जवत्त मंत्री के जिणाय संख्या 580/केएमके.04/2003 के अिुसरण
में ददसंबर, 2003 में की गई थी और अंजतम रूप से जवत्त मत्रं ी के जवजियम संख्या 253/पीएमके.04/2011
तथा जवत्त मंत्री के जवजियम संख्या 177/पीएमके.04/2013 द्वारा संिोजधत की गई थी।
99. यह कायाक्रम एससीएम करार की पाद रटप्पणी 1 तथा सीमा प्रिुल्क अजधजियम की धारा 9ख(1)(ख) के तहत
अिुमजत योग्य िल्ु क प्रेषण कायाक्रम िहीं ह।ै यह कायाक्रम जियााजतत उत्पाद के उत्पादि म ें प्रयुक्त कच्ची सामग्री
को छूट प्रदाि करती ह।ै ऐसे दकसी सत्यापि तंत्र का पयााप्त साक्ष्य िहीं ह ै िो यह सुजिजित करे दक उद्यम को
कोई अजतररक्त लाभ िहीं ह।ै यह दिााि े के जलए कोई साक्ष्य िहीं ह ै दक दडं अथवा िल्ु क की वसूली वास्ट्तव म ें
उि उद्योगों से की गई थी िो जियााजतत सामािों के उत्पादि म ेंकच्ची सामग्री का उपयोग करि े में असमथा थे।
100. इस कायाक्रम म ें छोडे गए रािस्ट्व के रूप में जवत्तीय अिं दाि का प्रावधाि ह ैऔर उससे लाभ प्रदाि दकया िाता
ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह जियाात के संबंध म ें आकजस्ट्मक ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ि े जिधााररत
दकया ह ै दक प्रजतकारी िुल्क बांडेड िोि कायाक्रम के जलए और प्रजतभागी कंपजियों को आयात िल्ु क से छूट
प्रदाि करिे वाल े अन्य दो आयात िुल्क छूट कायाक्रमों (अन्य कायाक्रमों) के जलए लगाया िािा चाजहए।
प्राजधकारी अिंजतम रूप से मािते ह ैं दक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई अजतररक्त प्रजतकारी िुल्क लगाए िाि े की
आवश्यकता िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 27
(xi) कायक्रा म सख्ं या 11: आयात िल्ु क वापसी
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
101. इंडोिेजियाई सरकार जियाात प्रयोििों के जलए जवजिर्मात सामािों में प्रसंस्ट्कृत, असेंबल्ड अथवा संस्ट्थाजपत
सामािों के जलए उद्यमों द्वारा देय आयात िल्ु क के छुट की अिुमजत देती ह।ै जिर्दष्टा क्षेत्रीय सीमा िुल्क
कायाालय पूंिी सामाि ररपोटों के आवेदि पत्र के साथ प्रस्ट्ताजवत िुल्क वापसी की राजि का मूल्यांकि करता
ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
102. यह कायाक्रम जियाात प्रयोिि के जलए आयात सुजवधा (केआईटीई) योििा के तहत जिधााररत है, िो अजधजियम
संख्या 10/1995 द्वारा यथाअजधदेजित और सीमा िुल्क के सबं ंध में अजधजियम संख्या 17/2006 द्वारा आंजिक
रूप स े यथासंिोजधत जवत्त मंत्री के जिणाय संख्या 580/केएमके.04/2003 के अिुसरण म ें ददसंबर, 2003 म ें
स्ट्थाजपत की गई थी। जवत्त मंत्री के दोिों जवजियमों के अिुसार, आयात िुल्क वापसी योििा म ें जियाात प्रयोिि
के जलए जवजिमााण सामािों में प्रसंस्ट्कृत, असेंबल्ड अथवा संस्ट्थाजपत सामािों के आयातों के जलए देय आयात
िुल्कों से छूट का प्रावधाि ह।ै आवेदक अंजतम सामािों का जियाात दकए िािे के बाद िल्ु क वापसी प्राप्त करेगा।
103. यह योििा सीमा िुल्क एव ं उत्पाद िल्ु क महाजिदेिालय – जवत्त मंत्रालय के अधीि प्रचाजलत प्रत्येक क्षेत्रीय
सीमा िुल्क कायाालय द्वारा सचं ाजलत की िाती ह।ै इस योििा का प्रिासि सीमा िल्ु क एवं उत्पादक िल्ु क
महाजिदेिक के जवजियम संख्या 05/बीसी/2014 द्वारा आंजिक रूप से यथासंिोजधत सीमा िुल्क एवं उत्पाद
िुल्क महाजिदेिक के जवजियम संख्या 15/बीसी/2012 के संबधं में जवजियजमत की गई थी। जिर्दष्टा सीमा िल्ु क
क्षेत्रीय कायाालय को आवेदि पत्र पर कारावाई करि े और आवेदि पत्र का जिणाय िारी करिे का प्राजधकार ह।ै
पात्रता मािदंड कंपिी पहचाि संख्या (एिआईपीईआर) धारक ह।ै
104. दकसी भी िांचाधीि कंपिी ि े िांच की अवजध के दौराि इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया, उपािाि
िहीं दकया अथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
105. इंडोिेजिया सरकार ि े अिरु ोध दकया दक उपयुाक्त कायाक्रम जियाात प्रयोिि के जलए आयात सुजवधा (केआईटीई)
योििा के तहत जिधााररत ह ै जिसकी स्ट्थापिा जवत्त मंत्री के जिणाय संख्या 580/केएमके.04/2003 के अिुसरण
में ददसंबर, 2003 में की गई थी और अंजतम रूप से जवत्त मत्रं ी के जवजियम संख्या 253/पीएमके.04/2011
तथा जवत्त मंत्री के जवजियम संख्या 177/पीएमके.04/2013 द्वारा संिोजधत की गई थी।
106. जवत्त मंत्रालय के जवजियम के अिुसार, वापसी की योििा म ें जियाात प्रयोििों के जलए जवजिमााण सामािों म ें
प्रसंस्ट्कृत, असेंबल्ड अथवा संस्ट्थाजपत दकए िाि े पर अंजतम सामािों के जियाात के समय प्राप्य सामािों के
आयातों के जलए देय आयात िुल्कों का प्रावधाि ह,ै ये आंजिक रूप से अथवा पणू ा रूप स े लौटाए िाि े हो सकत े
ह।ैं वतामाि योििा भी सीमा िुल्क एवं उत्पाद िल्ु क महाजिदेिालय – जवत्त मंत्रालय के अधीि प्रचाजलत
क्षेत्रीय सीमा िुल्क अजधकारी के पयावेक्षण में ह।ै
107. पात्रता मािदंड जवत्त मंत्री के जवजियम संख्या 177/पीएमके.04/2013 में स्ट्पष्ट दकए गए अिुसार कंपिी
पहचाि संख्या (एिआईपीईआर) ह।ै िुल्क वापसी की राजि जियाातों के जलए अंजतम सामािों म ें जिजहत
सामािों पर ददए गए िुल्क की राजि की मात्रा ह।ै प्राजधकारी िे पहले ही जिधााररत कर ददया ह ै दक केआईटीई
कायाक्रम में छोडे गए रािस्ट्व के रूप म ें जवत्तीय अंिदाि का प्रावधाि ह ै और उससे लाभ प्रदाि दकया िाता ह।ै
यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह जियाात के संबंध में आकजस्ट्मक ह।ै प्राजधकारी िे जिधााररत दकया ह ै दक
प्रजतकारी िुल्क बांडेड िोि कायाक्रम के जलए और प्रजतभागी कंपजियों को आयात िल्ु क स े छूट प्रदाि करि े
वाले अन्य दो आयात िल्ु क छूट कायाक्रमों (अन्य कायाक्रमों) के जलए लगाया िािा चाजहए। प्राजधकारी अिंजतम
रूप से जिधााररत करत े ह ैं दक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई अजतररक्त प्रजतकारी िल्ु क लगाए िाि े की
आवश्यकता िहीं ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(xii) कायक्रा म सख्ं या 13: जिवल कर योग्य आय की कटौती
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
108. याजचकाकतााओं िे अिरु ोध दकया दक इंडोिेजिया सरकार वाजणजज्यक उत्पादि के छः वषों के जलए 5 प्रजतित
आिुपाजतक दर पर अचल पररसंपजत्तयों (भूजम सजहत) के रूप में जिवेि की गई राजि के 30 प्रजतित तक जिवल
कर योग्य आय म ें उद्यमों को कटौती प्रदाि करती ह,ै बिते दक जिवेि की गई पररसंपजत्तयों का दरूु पयोग ि हो
अथवा दकसी अवजध के अंतगात व े अंतररत ि हों। यह मख्ु य रूप स े एसईिेड िोिों म ें जस्ट्थत उद्यमों को प्रदाि
की िाती ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
109. केईके (कवासि इकोिॉमी खुससु ), िैसा दक वह जविेष आर्थका क्षेत्र के संबंध म ें अजधजियम संख्या 39/2009 के
माध्यम स े स्ट्थाजपत की गई ह,ै केईके म ें जस्ट्थत और मुख्य व्यापार प्रचाजलत करि े वाली कंपिी को कराधाि स े
रोिगार तक कई सुजवधाएं एवं प्रोत्साहि प्राप्त करि े की अिमु जत देता ह।ै वतामाि में, पूरे इंडोिेजिया में 13
जिर्दष्टा केईके ह।ैं इिके कायाान्वयि में, केईके, केईके िेििल काउंजसल द्वारा स्ट्थाजपत ह।ैं केईके िेििल
काउंजसल का एक मुख्य दाजयत्व यह जिधााररत करिा ह ै दक केईके में कौि सा व्यापाररक क्षेत्र मुख्य व्यापार हो।
इि क्षेत्रों म ें वृक्षारोपण, संभाररकी से लेकर पयाटि तक जवकजसत दकए िाि े की संभाविाएं ह।ैं चूंदक यह
वतामाि में ह,ै अतः एसईिेड अभी तक पणू ा रूप स ेप्रचाजलत िहीं ह।ै
110. सरकारी जवजियम संख्या 96/2015 म ें जिधााररत दकए गए अिुसार केईके म ें जिवल कर योग्य आय की कटौती
से संबंजधत प्रावधाि वाजणजज्यक उत्पादि के छः वषों के जलए 5 प्रजतित आिुपाजतक दर पर अचल
पररसंपजत्तयों (भूजम सजहत) के रूप म ेंजिवेि की गई राजि के 30 प्रजतित तक जिवल कर योग्य आय की कटौती
करता ह।ै इस सुजवधा के जलए आवेदि पत्र संबंजधत केईके के प्रिासक के माध्यम से जवत्त मत्रं ालय को प्रस्ट्तुत
दकया िािा चाजहए।
111. केईके के अलावा, सरकारी जवजियम संख्या 18/2015 के तहत जवजियजमत आय कर अलाउंस सुजवधाएं जिवल
कर योग्य आय की समाि कटौती प्रदाि करती ह।ैं तथाजप, कंपिी के जलए दोहरी आय कर सजु वधा प्राप्त करिा
असंभव ह।ै दकसी भी िांचाधीि कंपिी ि े िांच की अवजध के दौराि केईके में जस्ट्थत अथवा इस कायाक्रम के
जलए आवेदि िहीं दकया ह,ै उपािाि िहीं दकया ह ैअथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
112. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक यह कायाक्रम जविेष आर्थाक क्षेत्र में जस्ट्थत उद्योगों के जलए उपलसध ह ै और इसम ें
30 प्रजतित तक कर योग्य आय की कटौती का प्रावधाि ह।ै यह कायाक्रम सरकारी जवजियम संख्या 18/2015
द्वारा िाजसत दकया िाता है। आय कर छूट इस कायाक्रम के तहत ही जविेष आर्थाक क्षेत्र में जस्ट्थत उद्योगों द्वारा
ही प्राप्त दकया िा सकता ह ैि दक दकसी अन्य कायाक्रम के अंतगता ।
113. सजससडी कायाक्रम में छोडे गए रािस्ट्व के रूप में जवत्तीय अिं दाि का प्रावधाि ह ै िो अन्यथा देय ह।ै यह
कायक्रा म भी जवजिष्ट ह ै क्योंदक यह क्षेत्र जवजिष्ट ह।ै तथाजप, दकसी भी िांचाधीि कंपिी ि े िांच की अवजध के
दौराि इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया ह,ै उपािाि िहीं दकया ह ै अथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए ह।ैं
प्राजधकारी ररकाड ा का सत्यापि होि े तक अिंजतम रूप से यह मािते ह ैं दक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई
प्रजतकारी िुल्क लगाए िाि े की आवश्यकता िहीं ह।ै
(xiii) कायक्रा म सख्ं या 14: हाजियों को अग्रजे णत करिा
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
114. इंडोिेजियाई सरकार 5 वषों की अवजध तक जिवेिकों को उिकी हाजियां अग्रेजणत करि े का जवकल्प प्रदाि
करती ह ैजिसे आगे 5 वषों के जलए बढाया िा सकता हःै
• यदद पूंिी जिवेि आरपी 200 जबजलयि से अजधक ह ैतो 1 वषा का जवस्ट्तार;
• 1 वषा या 2 वषा का जवस्ट्तार यददः[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 29
5 वषों के जलए इंडोिेजियाई कामगारों को रोिगार देता ह ैिो 500 से कम ि हों;
5 वषों के जलए इंडोिेजियाई कामगारों को रोिगार देता ह ैिो 1000 से कम ि हों;
• 1 वषा का जवस्ट्तार, यदद एसईिेड में आर्थाक तथा सामाजिक अवसंरचिा के जलए िए पूंिी जिवेि की
आवश्यकताओं का जिवेि अथवा खचा कम से कम आरपी 10 जबजलयि ह;ै
• 2 वषा का जवस्ट्तार, यदद उत्पाद जवकास के जलए घरेलू तौर पर अिुसंधाि तथा जवकास पर खच ाकरता
ह ैअथवा उत्पाद दक्षता 5 वषों के जलए जिवेि से कम से कम 5 प्रजतित ह;ै
• 1 वषा का जवस्ट्तार, यदद घरेल ू कच्ची सामग्री का प्रयोग अंजतम उत्पादों के जवजिमााण के जलए दकया
गया;
• 2 वषा का जवस्ट्तार, यदद एसईिेड म ेंव्यापाररक प्रचालि के जवस्ट्तार म ेंपूंिी जिवेि ह;ै
• 2 वषों का जवस्ट्तार, यदद जियाात जबक्री कुल जबक्री की कम से कम 30 प्रजतित ह।ै
115. यह मुख्य रूप से एसईिेड क्षत्रे ों में प्रचालि कर रही व्यापाररक कंपजियों और व्यापाररयों को प्रदाि दकया
िाता ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
116. जविेष आर्थाक क्षेत्र संबंधी कराधाि, सीमा िुल्क और उत्पाद िुल्क व्यवहार के संबंध म ें जवत्त मंत्री के जवजियम
संख्या 104/2016 के अिुसार इस सुजवधा के जलए आवेदि पत्र इंडोिेजियाई जिवेि समन्वय बोडा को संबंजधत
केईके के प्रिासक के माध्यम से प्रस्ट्तुत दकया िािा चाजहए।
117. केईके के अलावा, सरकारी जवजियम संख्या 18/2015 के तहत जवजियजमत आय कर अलाउंस सुजवधाएं जिवल
कर योग्य आय की समाि कटौती प्रदाि करती ह।ैं तथाजप, सरकारी जवजियम संख्या 96/2015 के अिच्ु छेद 11
में जिधााररत दकए गए अिुसार केईके में करदाता जिवल कर योग्य आय की कटौती की सुजवधा तथा दकसी अन्य
आय कर सुजवधा के जलए सरकारी जवजियम संख्या 96/2015 के तहत अपेक्षा के माध्यम स े आवेदि कर सकता
ह।ै इस प्रकार, कंपिी के जलए दोहरी आय कर सुजवधा प्राप्त करिा असंभव ह।ै यह सुजवधा केईके क्षेत्र के अंतगात
प्रचालि करिे वाली व्यापाररक कंपजियों/व्यापाररयों के जलए सीजमत ह।ै दकसी भी िांचाधीि कंपिी िे िांच
की अवजध के दौराि केईके म ें जस्ट्थत अथवा इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया है, उपािाि िहीं दकया ह ै
अथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
118. इस कायाक्रम में व्यापारी उद्यम को हाजियों को अग्रणे ीत करि े का प्रावधाि ह।ै सजससडी कायाक्रम में उस छोड े
गए रािस्ट्व के रूप म ें जवत्तीय अंिदाि का प्रावधाि ह ैिो अंततः देय ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह
केईके में जस्ट्थत उद्यम जविेष के जलए ह।ै तथाजप, दकसी भी प्रजतभागी कंपिी के बारे म ें यह दावा िहीं दकया
गया ह ै दक उसि े िांच की अवजध के दौराि इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया है, उपािाि िहीं दकया ह ै
अथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए ह।ैं प्राजधकारी सत्यापि होिे तक अिंजतम रूप स े यह माित े ह ैं दक इस कायाक्रम के
जवरुद्ध कोई प्रजतकारी िुल्क लगाए िािे की आवश्यकता िहीं ह।ै
(xiv) कायक्रा म सख्ं या 15: आयात िल्ु क को बाद के जलए स्ट्थजगत करिा
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
119. याजचकाकतााओं िे अिरु ोध दकया दक इंडोिेजियाई सरकार पिूं ीगत सामािों और उपस्ट्करों, प्रसंस्ट्करण के जलए
सामािों और सामग्री पर आयात िल्ु क के भगु ताि को बाद के जलए स्ट्थजगत करती ह।ै यह मुख्य रूप स े
एसईिेड क्षेत्रों म ेंप्रचालि करि े वाली व्यापाररक कंपजियों तथा व्यापाररयों को प्रदाि की िाती ह।ैं
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
120. केईके की स्ट्थापिा केईके िेििल काउंजसल द्वारा की गई ह।ै केईके िेििल काउंजसल का एक प्रमुख दाजयत्व यह
जिधााररत करिा ह ैदक केईके में मुख्य व्यापार बिि े के जलए कौि से व्यापाररक क्षेत्र ह।ैं उि क्षत्रे ों में वृक्षारोपण,
संभाररकी से लेकर पयाटि तक जवकजसत दकए िािे की संभाविाएं ह।ैं30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
121. केईके िेििल काउंजसल प्रत्येक केईके म ें प्रिासक की स्ट्थापिा सजहत कायाान्वयि जिष्पाददत करिे के जलए
क्षेत्रीय पररषदें बिाती ह।ै क्षेत्रीय पररषद भी प्रत्येक केईके में अपिे प्रबधं जिष्पादि के बारे में केईके िेििल
काउंजसल को ररपोटा करती ह।ै
122. सरकारी जवजियम संख्या 96/2015 म ें जिधााररत दकए गए अिसु ार, केईके म ें आयात िल्ु क के भुगताि को आग े
के जलए स्ट्थजगत करिे का काय ा धारक प्रणाली के माध्यम से प्रचाजलत दकया िाता ह।ै इस सुजवधा के जलए
आवेदि पत्र संबंजधत केईके प्रिासक के माध्यम स े जवत्त मंत्रालय को प्रस्ट्ततु दकया िािा चाजहए। कायाक्रम की
आवेदि पत्र प्रदक्रया आयात सबं ंधी सामान्य जवजियम के अिरूु प ह।ै कंपिी अपिे आयातों का सीमा िुल्क
अजधसूजचत करती ह ै और मािक सीमा िुल्क प्रपत्र प्रस्ट्तुत करती ह।ै दकसी भी िांचाधीि कंपिी ि े िांच की
अवजध के दौराि केईके म ें जस्ट्थत अथवा इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया है, उपािाि िहीं दकया ह ै
अथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
123. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस कायाक्रम में उद्यम के जलए आयात िल्ु क को आगे के जलए स्ट्थजगत करिे का
प्रावधाि ह।ै इस प्रकार, इस कायाक्रम में करों के स्ट्थगि का प्रावधाि ह।ै उद्यम को प्रदत्त लाभ सयाि मुक्त
अल्पावजध और दीघाावजध ऋण के रूप म ें ह।ै इस लाभ की राजि वाजणजज्यक ऋण पर बैंक द्वारा लगाए गए
सयाि की राजि के बराबर ह।ै
124. इस कायाक्रम में छोडे गए रािस्ट्व के रूप में जवत्तीय अंिदाि का प्रावधाि ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ैक्योंदक
यह जविेष आर्थाक क्षेत्र म ें जस्ट्थत दकसी उद्यम को लाभ प्रदाि करता ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ि े जिधााररत दकया
ह ै दक प्रजतकारी िल्ु क बांडेड िोि कायाक्रम के जलए और प्रजतभागी कंपजियों को आयात िल्ु क से छूट प्रदाि
करि े वाल े अन्य दो आयात िुल्क छूट कायाक्रमों (अन्य कायाक्रमों) के जलए लगाया िािा चाजहए। अतः
प्राजधकारी अिंजतम रूप से यह जिधााररत करता ह ै दक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई अजतररक्त प्रजतकारी िल्ु क
लगाए िािे की आवश्यकता िहीं ह।ै
(xv) कायक्रा म सख्ं या 16: उत्पादि प्रयोिि के जलए कच्ची सामग्री तथा सहायक सामािों पर िल्ु क की छूट
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
125. इंडोिेजियाई सरकार उि जिवेिकों के जलए कच्ची सामग्री और सहायक सामािों पर िुल्क की छूट प्रदाि करती
ह ैिो एसईिेड में अपि ेउत्पादि का जवस्ट्तार कर रह ेह।ैं
126. यह कर लाभ दो श्रेजणयों को उपलसध हःै
• एसईिेड के व्यापाररक दक्रयाकलाप आयोजित करिे वाला करदाता-
एसईिेड जवकजसत करि े वाली अथवा उिका प्रबंधि करि े वाली व्यापाररक कंपिी होिे के जलए सगं त
सरकारी एिेंसी द्वारा पंिीकृत।
सरकारी एिेंसी के साथ एसईिडे के संबंध में करार हों।
एसईिेड के दक्रयाकलापों की सगं त सीमाएं सृजित करें।
• एसईिेड में व्यापार करिे वाले करदाता-
जििके पास एसईिेड के प्रिासक के जलए वैध िई पूंिी जिवेि योििा हो।
जििके पास सीमा िुल्क एवं उत्पाद िल्ु क महाजिदेिक स ेिुडी कोई सूचिा प्रणाली हो।
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
127. सरकारी जवजियम संख्या 96/2015 के अिच्ु छेद 19 में जिधााररत दकए गए अिुसार केईके में उत्पादि के जलए
कच्ची सामग्री तथा सहायक सामािों पर िल्ु क की छूट दकसी अवजध के जलए उद्योग के जवकास और जवस्ट्तार हते ु
व्यापाररक कंपजियों और व्यापाररयों को दी िाती ह।ै
128. जवत्त मंत्री के जवजियम संख्या 104/2016 के अिुच्छेद 40 एवं 41 में जिधााररत दकए गए अिसु ार, व्यापाररक
कंपजियों द्वारा पूंिीगत सामािों के आयात पर 3 वषा के जलए आयात िुल्क से छूट दी िाती ह ै िबदक व्यापारी
पूंिीगत सामाि और/अथवा सामग्री के जलए 2 वषों के जलए आयात िल्ु क की छूट प्राप्त कर सकते ह।ैं िैसा दक[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 31
आग े उल्लेख दकया गया ह,ै छूट के अध्यधीि सामािों का प्रकार एवं राजि केईके प्रिासक द्वारा जिधााररत की
िाती ह ैऔर आयाजतत सामािों का प्रयोग केवल केईके क्षेत्र के अंतगता ही दकया िा सकता ह।ै
129. यह कायाक्रम संबंजधत केईके के प्रिासक के माध्यम से सीमा िुल्क एवं उत्पाद िुल्क महाजिदेिालय द्वारा
संचाजलत दकया िाता ह।ै दकसी भी िांचाधीि कंपिी िे िांच की अवजध के दौराि केईके में जस्ट्थत अथवा इस
कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया ह,ै उपािाि िहीं दकया ह ैअथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए ह।ैं
क. प्राजधकारी द्वारा िाचं
130. इस कायाक्रम में छोडे गए रािस्ट्व के रूप में जवत्तीय अंिदाि का प्रावधाि ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ैक्योंदक
यह केईके क्षेत्र में जस्ट्थत दकसी उद्यम को लाभ प्रदाि करता ह।ै तथाजप, प्राजधकारी िे जिधााररत दकया ह ै दक
प्रजतकारी िुल्क बांडेड िोि कायाक्रम के जलए और प्रजतभागी कंपजियों को आयात िल्ु क स े छूट प्रदाि करि े
वाले अन्य दो आयात िुल्क छूट कायाक्रमों (अन्य कायाक्रमों) के जलए लगाया िािा चाजहए। अतः प्राजधकारी
अिंजतम रूप से यह जिधााररत करता ह ै दक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई अजतररक्त प्रजतकारी िुल्क लगाए िाि े
की आवश्यकता िहीं ह।ै
(xvi) कायक्रा म सख्ं या 17: आयातों पर आय कर स ेछूट
क. घरेल ूउद्योग द्वारा अिरु ोध
131. इंडोिेजियाई सरकार, यदद कंपिी एसईिेड म ें जस्ट्थत ह ैतो, कुछ सामािों के आयातों पर आय कर में छूट प्रदाि
करती ह।ै
132. यह कर लाभ दो श्रेजणयों को उपलसध हःै
• एसईिेड के व्यापाररक दक्रयाकलाप आयोजित करिे वाला करदाता-
एसईिेड जवकजसत करि े वाली अथवा उिका प्रबंधि करि े वाली व्यापाररक कंपिी होिे के जलए सगं त
सरकारी एिेंसी द्वारा पंिीकृत।
सरकारी एिेंसी के साथ एसईिडे के संबंध में करार हों।
एसईिेड के दक्रयाकलापों की सगं त सीमाएं सृजित करें।
• एसईिेड में व्यापार करिे वाले करदाता-
जििके पास एसईिेड के प्रिासक के जलए वैध िई पूंिी जिवेि योििा हो।
जििके पास सीमा िुल्क एवं उत्पाद िल्ु क महाजिदेिक स ेिुडी कोई सूचिा प्रणाली हो।
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिरु ोध
133. सरकारी जवजियम सख्ं या 96/2015 के अिुच्छेद 19 म ें जिधााररत दकए गए अिुसार केईके म ें आयातों पर आय
कर की छूट सीमा िुल्क क्षेत्र के बाहर से केईके में व्यापाररयों; केईके के अंतगता अन्य व्यापाररयों; अन्य केईके म ें
अन्य व्यापाररयों, केईके स े बाहर बांडेड िोिों; मुक्त व्यापार क्षेत्र तथा मुक्त पत्ति; और/अथवा अन्य क्षेत्रीय
टीएलडीपीपी को जिर्दष्टा सामािों के जलए लागू की िाती ह।ै इस सुजवधा के जलए आवेदि पत्र संबंजधत केईके के
प्रिासक के माध्यम से जवत्त मत्रं ालय को प्रस्ट्तुत दकया िािा चाजहए। दकसी भी िांचाधीि कंपिी ि े िांच की
अवजध के दौराि केईके म ें जस्ट्थत अथवा इस कायाक्रम के जलए आवेदि िहीं दकया है, उपािाि िहीं दकया ह ै
अथवा लाभ प्राप्त िहीं दकए ह।ैं
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
134. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक सरकारी जवजियम संख्या 96/2015 के अिुच्छेद 19 म ें जिधााररत दकए गए
अिुसार व्यावसाजयक इकाइयों और व्यवसाजययों को एक जिजित अवजध के जलए उद्योग के जवकास एवं
जवस्ट्तार हते ु केईके म ेंउत्पादि के जलए कच्च ेमाल तथा सहायक वस्ट्तओंु पर िुल्क में छूट दी िाती ह।ै
135. इस कायाक्रम के अंतगात छूट स े आय कर का भगु ताि आस्ट्थजगत हो िाता ह ै चूंदक आयात पर भुगताि दकया
गया आय कर वार्षाक आय कर भुगताि की एक दकस्ट्त होता ह।ै इस कायाक्रम में जिजध के प्रत्यक्ष अंतरण के रूप
में जवत्तीय अंिदाि का प्रावधाि ह।ै इसमें लाभ व्यावसाजयक बैंक से ऐसी आस्ट्थजगत राजि हते ु जलए गए ऋण
पर भगु ताि दकए गए सयाि के बराबर होता ह।ै यह कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह केईके क्षेत्र म ें जस्ट्थत
कुछ उद्योगों को लाभ प्रदाि करता ह।ै तथाजप पीओआई के दौराि इसमें भाग लेि े वाली दकसी भी कंपिी द्वारा32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
इस कायाक्रम के तहत लाभ हते ु आवेदि करिे, लाभ के उपािाि, या लाभ प्राप्त करिे का दावा िहीं दकया गया
ह।ै इसजलए प्राजधकारी ि े आग े की िांच िारी रहि े तक अिंजतम रूप स े जिणाय जलया ह ै दक इस कायाक्रम के
जवरुद्ध कोई प्रजतकारी िुल्क लगाए िािे की आवश्यकता िहीं ह।ै
(xvii) कायक्रा म स.ं 18: सिे म ेंजिविे कर रह ेजिविे कों के जलए कमी
क. घरेल ूउद्योग का पक्ष
136. याजचकाकातााओं िे कहा दक इंडोिेजिया की सरकार सेि में जिवेि कर रह ेजिवेिकों को आय कर में कम से कम
10 वष ा तथा अजधकतम 25 वषा के जलए 20-100% तक और कम से कम 5 वषा तथा अजधकतम 15 वषा के
जलए 20-100% तक की छूट प्रदाि करती ह।ै जविेष आर्थाक िोि में सीमा िुल्क, तथा उत्पाद िुल्क संबंधी
जियमों में प्रावधाि ह ैदक करदाता:
• िया करदाता होिा चाजहए;
• िया पूंिीगत जिवेि करे या िए पूंिीगत जिवेि का जवस्ट्तार करे;
• इसका व्यवसाय क्षेत्र सेि में प्रमखु व्यवसाय के अिरूु प हो;
• डीईआर आवश्यकताओं को परू ा करता हो;
• इसिे जिवेि मल्ू य के कम से कम 10% के जडपॉजिट के साथ इंडोिेजिया में बैंककंग संस्ट्थाओं में जिजध
िमा करािे के जलए आिय पत्र प्रस्ट्तुत कर ददया हो;
• उसके पास 15 अगस्ट्त, 2011 से कािूिी इकाई का दिा ाहो।
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य इच्छुक पार्टायों का पक्ष
137. सरकारी जवजियम संख्या 96/2015 में जिधााररत दकए गए अिुसार केईके में जिवेि करि े वाले जिवेिकों या
कर छूट प्रोत्साहि के जलए आय कर में छूट को जिम्नािुसार वगीकृत दकया गया ह:ै
क) जिवेि>1 ररजलयि रुपय,े 10-25 वषा के जलए आय कर में 20-100% के बीच छूट;
ख) जिवेि = 500 जबजलयि रुपये – 1 ररजलयि रुपय,े 5-15 वषा के जलए आय कर म ें20-100% के बीच छूट;
ग) जिवेि<500 जबजलयि रुपय,े 5-15 वषा के जलए आय कर म ें20-100% के बीच छूट;
138. जिधााररत अवजध के प्रत्येक वष ा के जलए आय कर म ें कमी की राजि एक समाि रहगे ी। यह सुजवधा जविेष रूप स े
केईके में मुख्य व्यवसाय प्रचालि से प्राप्त आय पर दी िाती ह।ै तथाजप इसके मुख्य प्रचालि के अजतररक्त दकन्हीं
अन्य दक्रयाकलापों से प्राप्त आय अभी भी कर लगाए िािे के ितााधीि ह।ै इस सुजवधा के जलए आवेदि संबंजधत
केईके के प्रिासक के माध्यम से इंडोिेजिया जिवेि समन्वय बोडा को प्रस्ट्तुत दकया िािा चाजहए।
139. सरकारी जवजियम संख्या 96/2015 के अिुच्छेद 7 के अिुसार जवत्त मंत्रालय करदाता द्वारा प्रस्ट्तुत प्रस्ट्ताव के
आधार पर आय कर में छूट की अवजध तथा राजि का जिधाारण करता ह।ै छूट की राजि का जिधाारण करि े के
जलए जवत्त मंत्रालय सत्यापि सजमजत का गठि करता ह।ै
140. इसके जलए पात्रता केईके क्षेत्र के अंदर प्रचालि करिे वाली व्यावसाजयक इकाइयों/व्यवसाजययों तक सीजमत ह।ै
पीओआई के दौराि िांच के अधीि दकसी भी कंपिी ि े इस कायाक्रम स े लाभ के जलए आवेदि, लाभ का
उपािाि, या लाभ प्राप्त िहीं दकया या केईके में स्ट्थाजपत िहीं हुई।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
141. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस कायाक्रम में आय कर में छूट प्रदाि की गई ह।ै प्राजधकारी िे पहले से ही
जिधााररत दकया हुआ ह ै दक आय कर में कमी या छूट प्रदाि करिे वाले सजससडी कायाक्रम से जवत्तीय अंिदाि
छोडे गए रािस्ट्व में बदल िाता ह ै िो अन्यथा देय होता ह।ै यह सजससडी कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह
सरकारी जवजियम के अिुसार जिवेि करिे वाल ेकुछ जिजित उद्योगों पर लागू होता ह।ै
142. तथाजप पीओआई के दौराि इसमें भाग लेिे वाली दकसी भी कंपिी द्वारा इस कायाक्रम के तहत लाभ हते ु
आवेदि करि,े लाभ के उपािाि, या लाभ प्राप्त करिे का दावा िहीं दकया गया ह।ै इसजलए प्राजधकारी ि े
सत्यापि दकए िाि े तक अिंजतम रूप स े जिणाय जलया ह ैदक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई प्रजतकारी िुल्क लगाए
िािे की आवश्यकता िहीं ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 33
(xviii) कायक्रा म सख्ं या 19: अग्रणी उद्योग दिा ा
क. घरेल ूउद्योग का पक्ष
143. इंडोिेजिया सरकार ि े अग्रणी उद्योग कर लाभ कायाक्रम िुरू दकया। पीओआई म ें कायाक्रम की जस्ट्थजत और
इसकी वतामाि जस्ट्थजत के अिुसार यह कायाक्रम कुछ कॉपोरेट करदाताओं को आय कर में पाचुँ से पंिह वषा के
जलए 10 स े 100 प्रजतित तक की छूट प्रदाि करता ह।ै कर म ेंछूट कॉपोरेिि के व्यावसाजयक उत्पादि के समय
के प्रथम वष ा से प्रारंभ होती ह।ै कर म ें छूट प्राप्त करिे वाला कॉपोरेिि “संवर्धात मूल्य तथा उच्च बाह्यता प्रदाि
करि े वाल,े िई प्रौद्योजगकी लािे वाल,े और राष्ट्रीय अथाव्यवस्ट्था के जलए िीजतगत मल्ू य के साथ जवस्ट्तृत
अंतरसंबंधों वाल”े उद्योग के रूप में पररभाजषत एक “अग्रणी उद्योग” होिा चाजहए। इसके अजतररक्त कुल जिवेि
मूल्य को देखते हुए कॉपोरेिि को उच्च प्रौद्योजगकी लािे वाले सूचिा, संचार एवं प्रौद्योजगकी (आईसीटी) क्षेत्र
को छोड कर अग्रणी उद्योगों के सभी क्षेत्रों के जलए कम से कम आईडीआर 1,000,000,000,000.00 (एक
ररजलयि रुजपया) का जिवेि करिा होगा। आईसीटी क्षेत्र में लाभ के जलए पात्र होिे हते ु कॉपोरेिि को न्यूितम
आईडीआर 500,000,000,000.00 (पाुँच सौ जबजलयि रुजपया) का जिवेि करिा होगा। इसके अजतररक्त,
कॉपोरेिि को कर म ें छूट के जलए अन्य आवश्यकताओं को परू ा करिा होगा िैसे जिवेि योििा की कम से कम
10 प्रजतित राजि इंडोिेजिया के बैंकों में िमा करिा, ऋण तथा इदक्वटी में कम से कम 4:1 का अिुपात रखिा,
और 15 अगस्ट्त, 2011 से इंडोिेजिया की कािूिी रूप स ेवैध इकाई का दिाा प्राप्त होिा।
144. इस कायाक्रम के अंतगात उद्यमों को प्राप्त लाभों में सरलीकृत पयाावरणीय ररपोर्टिंग आवश्यकताएुँ तथा
लाइसेंजसंग आवश्यकताए,ुँ जवत्तीय प्रोत्साहि िैसे राष्ट्रीय और क्षेत्रीय, दोिों स्ट्तरों पर कर प्रोत्साहि तथा
करमुक्त आय, क्षेत्रीय करों या लवे ी में कमी, करमुक्त आय या छूट िाजमल ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य इच्छुक पार्टायों का पक्ष
145. अग्रणी उद्योग दिे को “संवर्धात मूल्य तथा उच्च बाह्यता प्रदाि करिे वाले, िई प्रौद्योजगकी लािे वाल,े और
राष्ट्रीय अथाव्यवस्ट्था के जलए िीजतगत मल्ू य के साथ जवस्ट्ततृ अंतरसंबंधों वाले” उद्योग के रूप में पररभाजषत
दकया गया ह।ै तथाजप यह दिाा केवल कर प्रोत्साहि कायाक्रम के जलए पात्र ह ै ि दक करमक्तु आय सुजवधा के
जलए िैसा दक याजचकाकताा द्वारा कहा गया ह।ै
146. अग्रणी उद्योगों म ें 18 क्षेत्र िाजमल ह।ैं तथाजप यह सूची पररपूण ा िहीं ह।ै इस कायाक्रम म ें जवत्त मंत्रालय के
अिुमोदि के ितााधीि कायाक्रम में वतामाि म ें जिधााररत क्षेत्रों के अजतररक्त अन्य क्षेत्रों के जलए अवसर खलु े ह।ैं
इस प्रकार यह कायाक्रम कुछ सेक्टरों या क्षेत्रों तक सीजमत िहीं ह।ै परंत ु कजथत जियाातकों म ें स े दकसी ि े भी इस
कायाक्रम के तहत लाभ के जलए ि तो आवेदि दकया और ि ही लाभ प्राप्त दकया।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
147. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस कायाक्रम में आय कर में छूट प्रदाि की गई ह।ै प्राजधकारी िे पहले से ही
जिधााररत दकया हुआ ह ै दक आय कर में कमी या छूट प्रदाि करिे वाले सजससडी कायाक्रम से जवत्तीय अंिदाि
छोडे गए रािस्ट्व में बदल िाता ह ै िो अन्यथा देय होता ह।ै यह सजससडी कायाक्रम जवजिष्ट भी ह ै क्योंदक यह
अग्रणी उद्योग का दिाा प्राप्त कुछ जिजित उद्योगों पर लागू होता ह।ै
148. तथाजप पीओआई के दौराि इसमें भाग लेिे वाली दकसी भी कंपिी द्वारा इस कायाक्रम के तहत लाभ हते ु
आवेदि करि,े लाभ के उपािाि, या लाभ प्राप्त करिे का दावा िहीं दकया गया ह।ै इसजलए प्राजधकारी ि े
सत्यापि दकए िािे तक अिंजतम रूप से जिणाय जलया ह ै दक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई अजतररक्त प्रजतकारी
िुल्क लगाए िािे की आवश्यकता िहीं ह।ै
(xix) कायाक्रम सख्ं या 21: भूजम कर म ेंछूट
क. घरेल ूउद्योग का पक्ष
149. याजचकाकताा िे कहा ह ै दक इंडोिेजिया की सरकार सेि क्षत्रे में जस्ट्थत उद्योगों को भूजम कर म ें लाभ प्रदाि
करती ह।ै
150. यह कर लाभ दो प्रकार की श्रेजणयों के जलए उपलसध ह:ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
• िो उद्योग सेि म ेंजस्ट्थत ह:ैं
संबंजधत सरकारी एिेंसी द्वारा एक ऐसी व्यावसाजयक इकाई के रूप में पंिीकृत िो सेि का जवकास या प्रबंधि
करती ह ै
जििका सरकारी एिेंसी के साथ सेि पर कोई करार ह ै
सेि के दक्रयाकलापों की संगत सीमाएं बिाते हों
• सेि में व्यवसाय करि े वाले करदाता:
जििके पास सेि के प्रबधं क के जलए एक कािूिी रूप स ेवैध िई पूंिी जिवेि योििा ह ै
महाजिदेिक, सीमा िुल्क एवं उत्पाद िुल्क से िुडी एक सूचिा प्रणाली ह ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य इच्छुक पार्टायों का पक्ष
151. इंडोिेजिया की कर प्रणाली में भूजम एवं भवि कर (पीबीबी) क्षेत्रीय/िहरी कर या प्रजतफल का जहस्ट्सा है, और
इसका जिधाारण क्षेत्रीय/मेयर जवजियम के प्रमुख के माध्यम से क्षेत्रीय सरकार द्वारा दकया िाता ह।ै अजधजियम
संख्या 39/2009 में पीबीबी में छूट जवजियम के अिुसार प्रदाि की गई ह।ै तथाजप सरकारी जवजियम संख्या
96/2015 म ें पयाटि के जलए केईके म ें सुजवधाओं के अतं गता पीबीबी प्रदाि दकया िाता ह ै जिसमें यह प्रावधाि
ह ैदक क्षेत्रीय सरकार क्षेत्रीय कर में 50% से 100% तक की कमी या छूट जिधााररत कर सकती ह।ै
152. िैसा दक स्ट्पष्ट ह,ै केवल पयाटि में प्रमुख व्यवसाय वाले केईके िैसे केईके तांिुंग केलायगं , केईके मंडाजलका,
केईके तांिुंग लेसुंग, केईके मोरोताई, केईके सोरोंग िे क्षेत्रीय/िहरी कर में छूट के जलए आवदे ि दकया। पयाटि
के जलए केईके म ें सुजवधाओं के अंतगता पीबीबी प्रदाि दकया िाता ह ै जिसमें यह प्रावधाि ह ै दक क्षेत्रीय सरकार
क्षेत्रीय कर में 50% से 100% तक की कमी या छूट जिधााररत कर सकती ह।ै इस िांच में िाजमल दकसी भी
कंपिी ि ेइस कायाक्रम का लाभ िहीं जलया।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
153. इस कायाक्रम के तहत एक उद्यम को भूजम कर में छूट दी िाती ह ै यदद यह उद्यम जविेष आर्थाक िोि में जस्ट्थत
ह।ै तथाजप छूट का लाभ पयाटि से संबंजधत व्यावसाजयक कायाकलाप करि े वाले उद्यम को ही उपलसध ह।ै
इसजलए प्राजधकारी िे जिणाय जलया ह ै दक इस कायाक्रम के जवरुद्ध कोई प्रजतकारी िल्ु क लगाए िाि े की
आवश्यकता िहीं ह।ै
(xx) कायक्रा म सख्ं या 23: वटै की वापसी
क. घरेल ूउद्योग का पक्ष
154. इंडोिेजिया सरकार कुछ मामलों में वैट वापस लौटाती ह।ै इंडोिेजिया में कुछ पूवा-जिधााररत प्रकार की वस्ट्तुओं
तथा सेवाओं को छोड कर वस्ट्तओंु तथा सेवाओं की आपूर्ता सामान्यत: वैट के ितााधीि ह।ै वैट की वतामाि दर
10% ह।ै जवद्यमाि वैट कािूि में यह जिधााररत दकया गया ह ै दक जिि सोिे की बार, कोयले, तथा प्राकृजतक
संसाधि की आपूर्त ा सीधे उिके स्रोत से ली गई ह,ै वे वैट के ितााधीि िहीं ह।ैं वैट की यह जस्ट्थजत संबंजधत खिि
उत्पाद की प्रोसेजसंग के स्ट्तर के अिुसार बदल सकती ह।ै उत्पादि-पूवा अवजध म ें पूंिी वस्ट्तओंु की खरीद पर िो
इिपुट वैट ददया गया ह ै केवल वह क्रेजडट योग्य ह।ै इसके अजतररक्त क्योंदक उत्पादि-पूवा अवजध में कंपिी का
कोई आउटपुट वैट िहीं होगा, इसजलए वैट का भगु ताि अजधक होिे की संभाविा ह।ै अजधकतर कंपजियों के
जलए वैट की वापसी केवल वष ा के अंत म ें उपलसध होती ह।ै तथाजप िो कंपजिया ुँ उत्पादि-पूवा अवजध के दौराि
वैट का भगु ताि करती ह ैं व े माजसक आधार पर पूंिी वस्ट्तओंु पर वैट के ररफ़ंड के जलए आवदे ि कर सकती ह।ैं
लेदकि यदद उिके द्वारा इिपुट वैट क्रेजडट दकए िाि े की तारीख से तीि वष ा (कुछ पररजस्ट्थजतयों में पाुँच वष ा
तक बढाया िा सकता ह)ै के अदं र उत्पादि (वैट-योग्य वस्ट्तुओं/सेवाओं की आपूर्त ा के रूप म ें पररभाजषत) िुरू
करिे में जवफल रहती ह ैं तो उन्ह ें उत्पादि िुरू करिे में जवफल रहिे की अंजतम तारीख के बाद के महीिे के अंत
में वैट ररफ़ंड को वापस लौटािा होगा। जवद्यमाि वैट कािूि में यह जिधााररत दकया गया ह ै दक जिि सोिे की
बार, कोयले, तथा प्राकृजतक संसाधि की आपूर्ता सीधे उिके स्रोत से ली गई ह,ै वे वैट के ितााधीि िहीं ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 35
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य इच्छुक पार्टायों का पक्ष
155. मूल्य संवर्द्धता कर (वैट) ऐसी वस्ट्तुओं या सेवाओं के संवर्द्धता मूल्य पर लगाया िाि े वाला कर ह ै िो उत्पादक
से उपभोक्ता तक पररचाजलत होती ह।ैं
156. इंडोिेजिया म ें वैट के जलए एकल प्रिल्ु क प्रणाली ह,ै िो 10% ह।ै इंडोिेजिया म ें वैट लाग ू दकए िाि े के जलए
मुख्य कािूिी आधार 1983 का कािूि संख्या 8 ह ै जिसे अंजतम बार 2009 के कािूि संख्या 42 के साथ
संिोजधत दकया गया था।
157. मूता वस्ट्तुओं के जियाात, अमूता वस्ट्तुओं के जियाात और सेवाओं के जियाात पर 0 प्रजतित की वैट दर लागू होती
ह।ै वैट एक अप्रत्यक्ष कर ह।ै वटै लेवी लागू दकए िािे में करदाता एक ही जवत्तीय अवजध के अंदर इिपुट कर
और आउटपुट कर को क्रेजडट करेंगे। यदद जवत्तीय अवजध के अंदर आउटपुट कर अजधक ह ै तो अजधक कर
आउटपुट को रािकोष में िमा दकया िािा चाजहए।
158. इसके जवपरीत, यदद कर अवजध में, इिपुट कर आउटपुट कर स े अजधक ह ै तो अजधक इिपुट कर को अगली कर
अवजध म ें समायोजित दकया िा सकता ह।ै इस प्रदक्रया में करदाताओं द्वारा भगु ताि की िािे वाली राजि
भुगताि दकए गए इिपुट कर के अिुसार बदल सकती ह।ै मलू भूत रूप से सभी वस्ट्तुए ुँ और सेवाएुँ करयोग्य
वस्ट्तुएुँ और सेवाएुँ ह,ैं इसजलए वे मूल्य संवर्द्धता कर (वैट) के ितााधीि ह,ैं केवल वस्ट्तओंु तथा सेवाओं पर मूल्य
संवर्द्धता कर पर 1983 के कािूि संख्या 8 म ें तीसरे संिोधि से संबंजधत 2009 के कािूि संख्या 42 के
अिुच्छेद 4ए में जिधााररत वस्ट्तओंु के प्रकार और सेवाओं के प्रकार को छोड कर।
159. 2009 के कािूि संख्या 42 के अिुच्छेद 4ए में यह जिधााररत दकया गया ह ै दक िो वस्ट्तुएुँ मूल्य संवर्द्धता कर के
ितााधीि िहीं ह ैं वे वस्ट्तओंु के समूहों में कुछ जिजित वस्ट्तुए ुँ होंगी: 1) अपि े स्रोत से सीध े जलए िाि े वाल े
खिि तथा जिजलगं उत्पाद; 2) मूलभूत वस्ट्तुए ुँ जििकी अजधकतर लोगों को आवश्यकता होती है; 3) अंदर बठै
कर खािे तथा पैक करा कर बाहर ल े िािे वाल े खािे सजहत, कैटररंग कंपजियों द्वारा परोसे िािे वाले खाद्य
पदाथा तथा पेय पदाथा सजहत, होटल, रेस्ट्टोरेन्ट, फूड िॉप, दकु ाि, या ऐसे दकसी स्ट्थाि में परोसे िािे वाल े
खाद्य पदाथा तथा पेय पदाथ;ा और 4) पैसा, सोिे की ईंट, और प्रजतभूजत।
160. वैट ररफ़ंड जियाात जिष्पादि या घरेलू वस्ट्तओंु के प्रयोग पर जिभार िहीं ह।ै यह प्रावधाि सभी करदाताओं पर
लागू होता ह।ै जवत्त मंत्रालय के 2010 के जवजियम संख्या 72 के अिच्ु छेद 6 में वैट की वापसी का कािूिी
आधार ददया गया ह।ै िांच म ेंिाजमल दकसी भी कंपिी ि े इस कायाक्रम के अंतगात लाभों के जलए आवेदि, लाभ
का उपािाि, या लाभ प्राप्त िहीं दकए।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
161. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक इंडोिेजिया म ें सभी उत्पाद वैट के ितााधीि ह।ैं तथाजप खिि तथा जिजलगं
उत्पाद, िो सीधे अपि ेस्रोत से जलए िात े ह,ैं वैट के ितााधीि िहीं ह।ैं
162. इसके अजतररक्त, इस कायाक्रम के अंतगात वैट ररफ़ंड दकया िाता ह।ै यदद जवत्तीय अवजध के अंदर आउटपुट कर
अजधक ह ै तो अजधक कर आउटपुट को रािकोष म ें िमा दकया िािा चाजहए। यदद कर अवजध में, इिपुट कर
आउटपुट कर से अजधक ह ैतो अजधक इिपुट कर को अगली कर अवजध में समायोजित दकया िा सकता ह।ै
163. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक अलग-अलग वैट दर तय करि े से ऐसे उत्पाद की अजधप्राजप्त करिे वाले उद्यमों
को जवत्तीय अंिदाि प्राप्त िहीं होता। इसके अजतररक्त भगु ताि दकए गए अजधक वैट का ररफ़ंड भी जवत्तीय
अंिदाि िहीं ह ैक्योंदक इससे रािस्ट्व देिा छूट िहीं िाता िो अन्यथा देय ह।ै
(xxi) अन्य कायक्रा म 1: बोंडेड िोि
क. घरेल ूउद्योग का पक्ष
164. घरेलू उद्योग िे अपिी याजचका में इस कायाक्रम के अजस्ट्तत्व के बारे में िहीं कहा ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य इच्छुक पार्टायों का पक्ष
165. एक “बोंडेड िोि” को एक बंद भंडारण स्ट्थल के रूप में पररभाजषत दकया गया ह ै जिसका प्रयोग इन्ह ेंप्रोसेस या
असेंबल करिे के जलए सीमा िल्ु क क्षेत्र में अन्य स्ट्थािों से दरू आयाजतत वस्ट्तओंु और/या वस्ट्तओंु के भंडारण के36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जलए दकया िाता ह।ै तथाजप िसै ा दक जवत्त मंत्रालय के जवजियम संख्या 147/पीएमके.04/2013 म ें जिधााररत
दकया गया ह,ै बोंडेड िोि को सीमा िुल्क क्षेत्र के भाग के रूप म ें वगीकृत दकया गया ह ै और इस े सीमा िल्ु क
एवं उत्पाद िुल्क महाजिदेिालय के पूणा पयावेक्षण म ें प्रचाजलत दकया िाता ह।ै क्योंदक यह इंडोिेजिया सीमा
िुल्क क्षेत्र का जहस्ट्सा ह ै िो दक तटस्ट्थ ह,ै इसजलए बोंडेड िोि में प्रवेि करिे वाली वस्ट्तओंु को अभी भी पूरी
तरह से आयाजतत वस्ट्तुएुँ िहीं मािा िाता। इस अवधारणा के अिुसार सीमा िुल्क जवभाग आयात िल्ु क, आय
कर, मूल्य संवर्द्धता कर (वैट), लग्िरी कर, और उत्पाद िल्ु क एकत्र िहीं कर सकता।
166. कच्चे माल और पूंिीगत वस्ट्तओंु पर वैट आयात छूट एससीएम के अिरूु प ह।ै आयात सामग्री और पूंिीगत
वस्ट्तुओं पर आय कर म ें छूट आय कर के संबंध में भी लाभ िहीं पहुचं ाते क्योंदक आयात वार्षाक रूप से देय आय
कर का एक भाग ह।ै पूंिीगत वस्ट्तुओं और सामग्री के आयात पर आयात िल्ु क को जिलंजबत करिे का वास्ट्तजवक
लाभ िहीं होता क्योंदक आयात की गई सामग्री 0% से अजधकतम 5% तक के अजधमान्य आयात प्रिल्ु क के
ितााधीि ह।ै
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
167. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक बोंडेड िोि में आयात के जलए आयात िुल्क में छूट दी िाती ह।ै सहभागी कंपजियाुँ
पीटी इंडोिेजिया जसंगिि स्ट्टेिलेस स्ट्टील, पीटी गुयांग जचगं जिकल एडं स्ट्टेिलेस स्ट्टील इंडस्ट्री, पीटी
इंडोिेजिया रूईप ू जिकल एडं क्रोम एलोय, पीटी जसंगिि स्ट्टील इंडोिेजिया, पीटी सुलावेसी माइजिंग
इिवेस्ट्टमेंट बोंडेड िोि म ें जस्ट्थत ह ैं और इन्ह ेंबोंडेड िोि म ेंआयात की िाि े वाली पूंिीगत वस्ट्तुओं पर िल्ु क म ें
छूट के संबंध में सूचिा दी िाती ह।ै
168. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक बोंडेड िोि में आयात की गई वस्ट्तुओं पर आयात िुल्क में छूट स े जवत्तीय अंिदाि
छोडे गए रािस्ट्व में बदल िाता ह ै िो अन्यथा देय होता ह।ै लाभ की राजि आयात पर आयात िल्ु क और
आयात पर भगु ताि दकए गए आय कर तथा आयात िुल्क के बीच के अंतर के समाि ह।ै प्राजधकारी िे जिधााररत
दकया ह ैदक इस कायाक्रम के जवरुद्ध प्रजतकारी िुल्क लगाया िािा चाजहए।
(xxii) अन्य कायक्रा म 2: अिच्ु छेद 32 के तहत आयात आय कर म ेंछूट
क. घरेल ूउद्योग का पक्ष
169. घरेलू उद्योग िे अपिी याजचका में इस कायाक्रम के अजस्ट्तत्व के बारे में िहीं कहा ह।ै
ख. इंडोिजे िया सरकार/अन्य इच्छुक पार्टायों का पक्ष
170. कर महाजिदेिालय के जवजियम संख्या 1/पीिे/2011 के तहत इंडोिेजिया सरकार ऐस े करदाताओं को अंजतम
रूप से जिधााररत आय कर तथा आयात आय कर में छूट दते ी ह ै िो (1) कुछ कारणों से जवत्तीय िुकसाि का
सामिा करते ह ैं िैसे क) िया करदाता जिवेि के चरण में ह;ै ख) करदाता व्यावसाजयक प्रचालि के चरण म ें
िहीं ह;ै या ग) कोई अप्रत्याजित घटिा; (2) जवत्तीय हाजि की प्रजतपूर्त ा का पात्र हो और (3) भुगताि दकए गए
आय कर की राजि देय आय कर से अजधक हो।
171. िो करदाता उपयक्तुा मािदडं ों को पूरा करते ह ैं वे सहायक दस्ट्तावेिों िैसे जपछल े वषा के अजधसूचिा पत्र आदद
के साथ स्ट्थािीय कर कायाालय में एक जलजखत आवेदि के माध्यम से छूट हते ु जिवेदि कर सकते ह।ैं यदद उन्ह ें
छूट दी िाती ह ै तो यह छूट अंजतम रूप से जिधााररत आय कर पर 10% या आयात आय कर पर 2.5% की दर
से लाग ू होगी और उसी कर वषा के जलए होगी। 2.5% की दर से आयात आय कर में छूट लाभ िहीं पहुचं ाती
क्योंदक यह वार्षाक रूप स ेदेय आय कर का जहस्ट्सा होती ह।ै
प्राजधकारी द्वारा िाचं
172. प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक इस कायाक्रम के अंतगात वह उद्यम इस सुजवधा के जलए आवेदि कर सकता ह ै िो
(1) कुछ कारणों से जवत्तीय िकु साि का सामिा करता ह ै िसै े िया करदाता जिवेि के चरण म ें है, करदाता
व्यावसाजयक प्रचालि के चरण में िहीं ह,ै कोई अप्रत्याजित घटिा या (2) जवत्तीय हाजि की प्रजतपूर्त ा का पात्र
हो और (3) भुगताि दकए गए आय कर की राजि देय आय कर से अजधक हो। यदद उन्ह ें छूट दी िाती ह ै तो यह[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 37
छूट अंजतम रूप से जिधााररत आय कर पर 10% या आयात आय कर पर 2.5% की दर से लागू होगी और उसी
कर वषा के जलए होगी।
173. पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील िे *** % की दर स े छूट प्राप्त की। इस कायाक्रम के अंतगात छूट से आय कर
का भुगताि आस्ट्थजगत होता ह ै चूंदक आयात पर भगु ताि दकया गया आय कर वार्षाक रूप से भुगताि दकए
िािे वाले आय कर का जहस्ट्सा होता ह।ै इस कायाक्रम में जिजध के प्रत्यक्ष अंतरण के रूप म ें जवत्तीय अंिदाि का
प्रावधाि ह।ै इसम ें लाभ व्यावसाजयक बैंक से ऐसी आस्ट्थजगत राजि पर प्राप्त दकए गए ऋण पर भगु ताि दकए
गए सयाि के समाि होता ह।ै प्राजधकारी प्रारंजभक तौर पर यह जिधााररत करता ह ै दक इस कायाक्रम के जवरुद्ध
प्रजतकारी िुल्क लगाया िािा चाजहए।
(xxiii) अन्य कायक्रा म 3: मिीिरी और पिूं ीगत वस्ट्तओंु के आयात के जलए जिविे सजु वधा
क. घरेल ूउद्योग का पक्ष
174. घरेलू उद्योग िे अपिी याजचका में इस कायाक्रम के अजस्ट्तत्व के बारे में िहीं कहा ह।ै
ख. इंडोिेजिया सरकार/अन्य इच्छुक पार्टायों का पक्ष
175. 2015 के सरकारी जवजियम संख्या 81 (िीआर 81/2015) में िीजतगत वस्ट्तओंु के आयात का प्रावधाि दकया
गया ह,ै जिसमें अन्य वस्ट्तओंु के साथ-साथ िए स्ट्थाजपत उद्योग और/अथवा उद्योग के जवस्ट्तार द्वारा उत्पादि के
जलए संस्ट्थाजपत तथा प्रयुक्त मिीिरी और फैक्टरी उपकरण िाजमल ह,ैं जििके जलए आयात िल्ु क और वैट म ें
छूट के रूप में आयात सुजवधा प्राप्त की िा सकती ह।ै
176. आयात िल्ु क में छूट के जलए पहले प्रस्ट्ताजवत मदों तथा आयाजतत वस्ट्तुओं के मूल्य को पयावेक्षण एिेंजसयों,
िामत: BKPM के समक्ष प्रस्ट्ताजवत दकया िाएगा और उिके द्वारा अिुमोददत दकया िाएगा, और वैट में छूट
के जलए आयात करि े वाली कंपजियाुँ कर महाजिदिे ालय के अंतगता स्ट्थािीय कर कायाालय के समक्ष प्रस्ट्ताव
रख सकती ह ैंऔर उिका अिुमोदि ले सकती ह।ैं
177. आयात की िाि े वाली मिीिरी और उपकरणों का प्रयोग केवल आयात करिे वाले उद्योगों द्वारा दकया िाएगा
(गरै -हस्ट्तांतरणीय) और केवल आवेदि म ेंउजल्लजखत अभीष्ट प्रयोिि से दकया िाएगा।
ग. प्राजधकारी द्वारा िाचं
178. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक इस कायाक्रम के तहत िई इकाइयों के जलए और जवस्ट्तार करि े वाली इकाइयों के
जलए माल के आयात को सीमा िल्ु क और वैट से छूट दी गई ह।ै इंडोिेजिया म ें वैट की सामान्य दर 10% ह।ै
पीटी आईएमआर एआरसी िे इस कायाक्रम के अंतगात वैट म ें छूट प्राप्त की ह।ै यदद वैट देय ह ै तो करदाता
आउटपुट कर भुगताि के सामि ेइिपुट कर क्रेजडट करेंगे।
179. पीटी आईएमआर एआरसी को इस कायाक्रम के तहत पूंिीगत वस्ट्तओंु के आयात पर छूट जमली। पूंिीगत
वस्ट्तुओं के आयात पर सीमा िल्ु क की छूट स े रािस्ट्व के पूवागामी रूप म ें जवत्तीय योगदाि होता ह ै िो अन्यथा
होता ह।ै लाभ की राजि पूंिीगत वस्ट्तुओं के आयात पर भुगताि सीमा िुल्क की राजि और इस कायाक्रम के
तहत छूट के अभाव में देय सीमा िुल्क की राजि के बराबर ह।ै पूंिीगत वस्ट्तुओं के आयात पर वैट से छूट
जवत्तीय योगदाि प्रदाि िहीं करती ह ै क्योंदक इसस े रािस्ट्व में कमी िहीं होती ह ै िो अन्यथा होती ह।ै
प्राजधकारी अिंजतम रूप से यह जिधााररत करत े ह ैं दक पूंिीगत वस्ट्तुओं के आयात पर सीमा िल्ु क में छूट के जलए
इस कायाक्रम के जखलाफ काउंटरवेजलंग ड्यूटी लगाई िािी चाजहए।
इंडोिजे िया के उत्पादक/जियाता क
पीटी गआु गं जचगं जिकेल एंड स्ट्ट ैिलसै स्ट्ट ील इंडस्ट्र ी (िीसीएिएस)
180. पीटी गुयांग जचगं जिकल एंड स्ट्टेिलेस स्ट्टील इंडस्ट्री इंडोिेजिया में सबिेक्ट उत्पाद की उत्पादक/जियाातक ह।ै
पीटी िीसीएिएस िे प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया ह ै और इसके द्वारा प्राप्त की गई सजससडी के संबंध में
सूचिा प्रदाि की ह।ै इंडोिेजिया म ें संबंजधत कच्च े माल के आपूर्ताकतााओं *** और *** ि े भी प्रश्नावली का उत्तर
दाजखल दकया ह।ै पीटी िीसीएिएस ि े संबंजधत रेडसा िामत: ***, ***, के माध्यम स े और *** के माध्यम स े
भारत को सबिेक्ट उत्पाद का जियाात दकया ह।ै सभी तीिों सबं ंजधत जियाातकों ि े प्रश्नावली का उत्तर दाजखल
कर ददया ह।ै
181. पीटी िीसीएिएस इंडोिेजिया में अन्य उत्पादक/जियाातक *** और *** स े संबंजधत ह,ै और इन्होंिे भी अलग स े
प्रश्नावली के उत्तर दाजखल दकए ह।ैं38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
182. प्राजधकारी िे पीटी िीसीएिएस, इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्ताकताओंा और इसके संबंजधत जियाातकों के
उत्तर की िांच की ह।ै इि उत्तरों की िांच के बाद प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक संबंजधत जियाातक भारत को
जियाात करि े के जलए इंडोिेजिया म ें अन्य आपूर्ताकतााओं स े भी सबिेक्ट वस्ट्तुए ुँ खरीद रह े ह।ैं तथाजप संबंजधत
जियाातकों द्वारा भारत को रांिेक्िि दर रांिेक्िि जियाात के बारे में प्रदाि की गई सूचिा में इंडोिेजिया म ें
उत्पादक का िाम िहीं दिााया गया ह।ै प्रश्नावली के उत्तर की िांच के आधार पर प्राजधकारी यह भी िोट करता
ह ैदक भारत को एक जियाात रािं ेक्िि में भारत म ेंअंजतम रूप से उपभोक्ता को वस्ट्तुओं का जियाात दकए िािे से
पहले एक स े अजधक संबंजधत रेडर इस प्रदक्रया में िाजमल होत े ह ैं परंतु प्रश्नावली के उत्तर में दी गई सूचिा के
आधार पर कोई स्ट्पष्ट जियाात मल्ू य श्रृंखला जिधााररत िहीं की गई ह ै या पहचािी िहीं िा सकती। प्रश्नावली के
उत्तर म ें दी गई सूचिा के आधार पर प्राजधकारी पीटी िीसीएिएस के जलए जवजिष्ट जियाात मूल्य का जिधारा ण
करिे में असमथा ह।ै संबंजधत जियाातकों द्वारा प्रश्नावली के उत्तर में प्राजधकारी द्वारा अपिी िांच में प्रस्ट्ताजवत
पीसीएि (PCN) के अिुसार सूचिा भी िहीं दी गई ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी िोट करता ह ै दक पीटी
िीसीएिएस और इसके संबंजधत जियाातकों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा पूण ा िहीं ह ै और कई पहलुओं पर इसम ें
कमी ह।ै तथाजप पीटी िीसीएिएस द्वारा भारत को रांिेक्िि दर रांिेक्िि जियाात के संबंध में दी गई सूचिा
की िांच करिे के बाद प्राजधकारी िोट करता ह ै दक पीटी िीसीएिएस िे भारत को केवल एक प्रकार की ग्रडे
का जियाात दकया ह।ै तदिुसार प्राजधकारी ि े संबंजधत जियाातकों द्वारा भारत के जलए अंजतम जियाात मूल्य के
आधार पर भारत को जियाात के जलए जियाात मूल्य तथा लैंडेड मूल्य जिधााररत दकया और पीटी िीसीएिएस
और इसके संबंजधत जियाातकों द्वारा प्रश्नावली के उत्तर में प्रदाि की गई सूचिा को पूरी तरह से खाररि िहीं
दकया ह।ै
183. प्राजधकारी िे उि कायाक्रमों के जलए, जििके जलए इंडोिेजिया में पीटी िीसीएिएस और इसके संबंजधत कच्चे
माल के आपूर्ताकताओंा द्वारा प्रश्नावली के उत्तर में सूचिा प्रदाि की गई थी, सजससडी मार्िाि पीओआई के
दौराि प्राप्त या उपार्िात लाभ के बराबर जिधााररत दकया ह।ै यह िोट दकया गया ह ैदक पीटी िीसीएिएस और
इसके संबंजधत कच्च े माल के आपूर्ताकतााओं ि े बोंडेड िोि म ें आयात िुल्क स े छूट संबंधी अन्य कायाक्रम के तहत
लाभ प्राप्त दकया। प्राजधकारी यह जिधााररत करता ह ै दक सजससडी कायाक्रमों के पररणामस्ट्वरूप जवत्तीय अंिदाि
के रूप में रािस्ट्व छूट गया िो अन्यथा देय था। इसके पररणामस्ट्वरूप इस लाभ के प्राजप्तकताा के रूप में लाभ
पीटी िीसीएिएस को दे ददया गया। सजससडी कायाक्रम जवजिष्ट भी था क्योंदक वे बोंडेड िोि में जस्ट्थत पीटी
िीसीएिएस सजहत कुछ उद्यमों तक सीजमत थे।
184. प्राजधकारी िे सावािजिक तौर पर उपलसध सूचिा पर जिभरा करते हुए पयााप्त पाररश्रजमक स े कम पर कच्चे माल
कोयला तथा जिकाल अयस्ट्क के प्रावधाि के जलए सजससडी मार्िाि जिधााररत करिे के जलए उपलसध तथ्यों पर
जिभार रहत े हुए भी कायावाही की ह।ै प्राजधकारी ि े इंडोिजे िया एजक्िमबैंक द्वारा जियाता जवत्तपोषण से
संबंजधत कायाक्रम के जलए सजससडी मार्िाि का जिधाारण उपलसध तथ्यों के आधार पर भी दकया ह।ै
185. िीचे दी गई ताजलका में सजससडी कायाक्रमों के िाम और सगं त सजससडी मार्िाि ददया गया ह।ै
कायाक्रम स.ं कायाक्रम का िाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी मार्ििा सजससडी मार्ििा
% श्रणे ी
अन्य कायाक्रम बोंडेड िोि पूंिीगत वस्ट्तुओं के आयात पर सीमा *** 0-5%
िुल्क तथा आय कर में छूट
कायाक्रम संख्या 1, जियाात एव ं घरेलू पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर *** 15-20%
बािार बाध्यता की खजििों का प्रावधाि
2 और 4
आवश्यकता के जलए
न्यूितम मूल्य संवद्धिा
कायाक्रम संख्या 9 इंडोिेजिया एजक्िम राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले बैंकों/ *** 5-10%
बैंक (Indonesia सावािजिक जिकायों से ऋण के रूप
में जिजध का सीधा अंतरण
Exim Bank) की ओर
से जियाात जवत्तपोषण
कुल *** 20-30%[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 39
पीटी इंडोिजे िया जसगं िि स्ट्ट ैिलसै स्ट्ट ील (आईटीएसएस)
186. पीटी इंडोिेजिया जसगं िि स्ट्टील इंडोिेजिया म ें संबद्ध उत्पाद की उत्पादक/जियाातक ह।ै पीटी आईटीएसएस
इंडोिेजिया ि े प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया ह ै और इसके द्वारा प्राप्त की गई सजससडी के संबंध में सूचिा
प्रदाि की ह।ै इंडोिेजिया में संबजं धत कच्च े माल के आपूर्ताकताओंा *** और *** िे भी प्रश्नावली का उत्तर दाजखल
दकया ह।ै पीटी आईटीएसएस इंडोिेजिया ि े संबंजधत रेडस ा िामत: ***, ***,*** और *** के माध्यम स े भारत
को सबिेक्ट उत्पाद का जियाात दकया ह।ै सभी चार संबंजधत जियाातकों िे प्रश्नावली का उत्तर दाजखल कर ददया
ह।ै
187. पीटी आईटीएसएस इंडोिेजिया में अन्य उत्पादक/जियाातक *** और *** से संबंजधत है, और इन्होंिे भी अलग
से प्रश्नावली के उत्तर दाजखल दकए ह।ैं
188. प्राजधकारी िे पीटी आईटीएसएस, इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्ताकतााओं और इसके संबंजधत जियाातकों के
उत्तर की िांच की ह।ै इि उत्तरों की िांच के बाद प्राजधकारी िोट करता ह ै दक संबंजधत जियाातक भारत को
जियाात करि े के जलए इंडोिेजिया म ें अन्य आपूर्ताकतााओं स े भी सबिेक्ट वस्ट्तुए ुँ खरीद रह े ह।ैं तथाजप संबंजधत
जियाातकों द्वारा भारत को रांिेक्िि दर रांिेक्िि जियाात के बारे में प्रदाि की गई सूचिा में इंडोिेजिया म ें
उत्पादक का िाम िहीं दिााया गया ह।ै प्रश्नावली के उत्तर की िांच के आधार पर प्राजधकारी यह भी िोट करता
ह ैदक भारत को एक जियाात रािं ेक्िि में भारत म ेंअंजतम रूप से उपभोक्ता को वस्ट्तुओं का जियाात दकए िािे से
पहले एक स े अजधक संबंजधत रेडर इस प्रदक्रया में िाजमल होत े ह ैं परंतु प्रश्नावली के उत्तर में दी गई सूचिा के
आधार पर कोई स्ट्पष्ट जियाात मल्ू य श्रृंखला जिधााररत िहीं की गई ह ै या पहचािी िहीं िा सकती। प्रश्नावली के
उत्तर में दी गई सूचिा के आधार पर प्राजधकारी पीटी आईटीएसएस इंडोिेजिया के जलए जवजिष्ट जियाात मल्ू य
का जिधाारण करि े म ें असमथा ह।ै पीटी आईटीएसएस इंडोिेजिया और इसके संबंजधत जियाातकों द्वारा प्रश्नावली
के उत्तर में प्राजधकारी द्वारा अपिी िांच में प्रस्ट्ताजवत पीसीएि (PCN) के अिुसार सूचिा भी िहीं दी गई ह।ै
तथाजप पीटी आईटीएसएस इंडोिेजिया द्वारा भारत को रािं ेक्िि दर रांिेक्िि जियाात के संबंध म ें दी गई
सूचिा की िांच करिे के बाद प्राजधकारी िोट पीटी आईटीएसएस दक पीटी आईटीएसएस िे भारत को केवल
दो प्रकार की ग्रेड का जियाात दकया ह।ै तदिुसार प्राजधकारी िे संबंजधत जियाातकों द्वारा भारत के जलए अंजतम
जियाात मूल्य के आधार पर भारत को जियाात के जलए जियाात मल्ू य तथा लैंडेड मल्ू य जिधााररत दकया और पीटी
आईटीएसएस इंडोिेजिया और इसके संबंजधत जियाातकों द्वारा प्रश्नावली के उत्तर म ें प्रदाि की गई सूचिा को
पूरी तरह से खाररि िहीं दकया ह।ै
189. प्राजधकारी िे कायाक्रमों के जलए सजससडी मार्िाि जिधााररत दकए है, जिसके जलए इंडोिेजिया में पीटी
आईटीएसएस और इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्ताकतााओं की प्रश्नावली उत्तर म ें िािकारी प्रदाि की गई
थी, िो पीओआई के दौराि प्राप्त या अर्िात लाभ के बराबर ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक पीटी आईटीएसएस
और इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्ताकतााओं को बॉन्डेड जोि में आयात िल्ु क से छूट के जवषय में अन्य
कायाक्रम के तहत लाभ प्राप्त हुआ ह।ै प्राजधकारी यह जिधााररत करत े ह ैं दक सजससडी कायाक्रमों के पररणामस्ट्वरूप
रािस्ट्व में कमी के रूप में जवत्तीय योगदाि का प्रावधाि था िो अन्यथा देय था। पररणामस्ट्वरूप, इस लाभ के
प्राप्तकताा के रूप म ें पीटी आईटीएसएस को लाभ प्रदाि दकया गया। सजससडी कायाक्रम भी जवजिष्ट था क्योंदक व े
बॉन्डेड जोि में जस्ट्थत पीटी आईटीएसएस सजहत कुछ उद्यम तक सीजमत थे।
190. प्राजधकारी िे सावािजिक रूप से उपलसध सूचिाओं पर भरोसा करके, पयााप्त पाररश्रजमक से कम के जलए कच्च े
माल कोल और जिकल अयस्ट्क के प्रावधाि के जलए सजससडी मार्िाि का जिधाारण करिे के जलए उपलसध तथ्यों
पर भरोसा दकए ह।ैं प्राजधकारी िे इंडोिेजिया एजक्िम बैंक द्वारा जियाात जवत्तपोषण से संबंजधत कायाक्रम के
जलए सजससडी मार्िाि जिधााररत करि े के जलए उपलसध तथ्यों पर भी भरोसा दकए ह ैं।
191. िीचे दी गई ताजलका में सजससडी कायाक्रमों और संगत सजससडी मार्िाि का िाम प्रदाि दकया गया ह।ै
कायाक्रम स.ं कायाक्रम का िाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी मार्ििा % सजससडी मार्ििा रेंि
अन्य कायाक्रम बॉन्डेड जोि पूंिीगत वस्ट्तुओं के आयात *** 0-2%
पर सीमा िुल्क और
आयकर से छूट40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कायाक्रम सं. 1, 2 और जियाात और घरेलू बािार पयााप्त पाररश्रजमक से कम *** 15-25%
4 दाजयत्व की आवश्यकता के पर खजििों का प्रावधाि
जलए न्यूितम मूल्य संवधाि
कायाक्रम संख्या 9 इंडोिेजिया एजक्िम बैंक से राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले *** 5-10%
जियाात जवत्तपोषण बैंकों / सावािजिक जिकायों
से ऋण के रूप में जिजधयों
का प्रत्यक्ष अंतरण
कुल *** 20-30%
पीटी. इंडोिजे िया रुइप ुजिकल एंड क्रोम अलॉय (आईआरएिसी)
192. पीटी. इंडोिेजिया रुइपु जिकल एडं क्रोम अलॉय (आईआरएिसी) इंडोिेजिया में संबद्ध उत्पाद के
जिमााता/जियाातक ह।ैं पीटी आईआरएिसी ि े प्रश्नावली उत्तर दायर की ह ै और इसके द्वारा प्राप्त सजससडी के बारे
में िािकारी प्रदाि की *** और *** में संबंजधत कच्चे माल के आपूर्ताकतााओं ि े भी प्रश्नावली का उत्तर ददया ह।ै
पीटी आईआरएिसी ि े संबंजधत व्यापाररयों के माध्यम से भारत में ***, ***, ***, ***,*** और *** के माध्यम
से जवषय उत्पाद का जियाात दकया ह ै। सभी संबंजधत जियाातकों िे प्रश्नावली उत्तरों को दिा दकया ह।ै
193. पीटी. आईआरएिसी इंडोिेजिया में अन्य जिमााता/जियाातकों ***,*** से संबंजधत ह,ै जिन्होंिे पथृ क प्रश्नावली
उत्तरों को भी दिा दकया ह।ै
194. प्राजधकारी, पीटी आईआरएिसी, इसके संबंजधत कच्च े माल के आपूर्ताकतााओं और इसके संबंजधत जियाातकों
द्वारा दायर प्रजतदक्रया की िांच करत े ह।ैं इि उत्तरों की िांच करिे पर , प्राजधकारी ध्याि दते े ह ैं दक संबंजधत
जियाातक भारत म ें जियाात के जलए इंडोिेजिया म ें अन्य आपूर्तका तााओं स े भी संबद्ध वस्ट्त ु खरीद रह ेह।ैं हालाुँदक,
भारत को लेि-देि के जियाात द्वारा लिे -देि के संबंध म ें संबंजधत जियाातकों द्वारा दी गई िािकारी इंडोिेजिया
में जिमााता के िाम का खलु ासा िहीं करती ह।ै प्रश्नावली उत्तरों की िांच के आधार पर, प्राजधकारी यह भी िोट
करते ह ैं दक भारत को ददए गए जियाात लेिदिे में, एक से अजधक संबंजधत व्यापारी िाजमल हैं, इससे पहले दक
माल भारत म ें ग्राहक को जियाात दकया िाता ह,ै लेदकि प्रश्नावली प्रजतदक्रया म ें दी गई िािकारी पर कोई स्ट्पष्ट
जियाात मूल्य श्रृंखला जिधााररत िहीं ह ै या पहचाि योग्य िहीं ह ै । प्राजधकारी प्रश्नावली उत्तर में प्रदाि की गई
िािकारी के आधार पर पीटी आईआरएिसी के जलए जवजिष्ट जियाात मूल्य जिधााररत करि े में असमथा ह।ै पीटी
आईआरएिसी और उसके संबंजधत जियाातकों द्वारा प्रश्नावली की प्रजतदक्रया भी इस िांच म ें प्राजधकारी द्वारा
प्रस्ट्ताजवत पीसीएि के अिुसार िािकारी प्रदाि िहीं की ह।ै हालाुँदक, पीटी आईआरएिसी द्वारा भारत को
प्रदाि दकए गए लिे -देि जियाात द्वारा लेिदेि की िांच करिे पर, प्राजधकारी िोट करते ह ैं दक पीटी
आईआरएिसी िे भारत को केवल एक प्रकार का ग्रडे जियाात दकया ह।ै प्राजधकारी ि े तदिसु ार जियाात मल्ू य
जिधााररत दकए ह ैं और संबंजधत जियाातकों द्वारा भारत को अंजतम जियाात मूल्य के आधार पर जियाात के जलए
भारत को जियाात मूल्य और पीटी आईआरएिसी और इसके संबंजधत जियाातकों की प्रश्नावली प्रजतदक्रया में दी
गई िािकारी को पूरी तरह से खाररि िहीं दकए ह।ै
195. प्राजधकारी िे कायाक्रमों के जलए सजससडी मार्िाि जिधााररत दकए हैं, जिसके जलए इंडोिेजिया में पीटी
आईआरएिसी और इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्ताकताओंा की प्रश्नावली उत्तर में िािकारी दी गई थी, िो
पीओआई के दौराि प्राप्त या अर्िात लाभ के बराबर ह।ै यह िोट दकया िाता ह ै दक पीटी आईआरएिसी और
इसके संबंजधत कच्चे माल के आपर्ू ताकतााओं को बॉन्डेड जोि में आयात िल्ु क स ेछूट के जवषय म ेंअन्य कायाक्रम के
तहत लाभ प्राप्त हुआ ह।ै प्राजधकारी यह जिधााररत करते ह ैं दक सजससडी कायाक्रमों के पररणामस्ट्वरूप रािस्ट्व म ें
कमी के रूप में जवत्तीय योगदाि का प्रावधाि था िो अन्यथा था। पररणामस्ट्वरूप, इस लाभ के प्राप्तकताा के रूप
में पीटी आईआरएिसी को लाभ प्रदाि दकया गया। सजससडी कायाक्रम भी जवजिष्ट था क्योंदक वे बॉन्डेड जोि में
जस्ट्थत पीटी आईआरएिसी सजहत कुछ उद्यम तक सीजमत थे।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 41
196. प्राजधकारी िे सावािजिक रूप से उपलसध सूचिाओं पर भरोसा करके, पयााप्त पाररश्रजमक से कम के जलए कच्च े
माल कोल और जिकल अयस्ट्क के प्रावधाि के जलए सजससडी मार्िाि का जिधाारण करिे के जलए उपलसध तथ्यों
पर भरोसा दकए ह।ैं प्राजधकारी िे इंडोिेजिया एक्िीम बैंक द्वारा जियाात जवत्तपोषण स े संबंजधत कायाक्रम के
जलए सजससडी मार्िाि जिधााररत करि े के जलए उपलसध तथ्यों पर भी भरोसा दकए ह।ैं
197. िीचे दी गई ताजलका में सजससडी कायाक्रमों और संगत सजससडी मार्िाि का िाम प्रदाि दकया गया ह।ै
कायाक्रम स.ं कायाक्रम का िाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी मार्ििा % सजससडी मार्ििा रेंि
अन्य कायाक्रम बंधुआ अंचल पूंिीगत वस्ट्तुओं के *** 0-5%
आयात पर सीमा िुल्क
और आयकर से छूट
कायाक्रम सं. 1, 2 और जियाात और घरेलू बािार पयााप्त पाररश्रजमक से *** 15-25%
4 दाजयत्व की आवश्यकता के कम पर खजििों का
जलए न्यूितम मूल्य संवधाि प्रावधाि
कायाक्रम संख्या 9 इंडोिेजिया एजक्िम बैंक से राज्य के स्ट्वाजमत्व *** 5-10%
जियाात जवत्तपोषण वाले बैंकों /
सावािजिक जिकायों स े
ऋण के रूप में
जिजधयों का प्रत्यक्ष
अंतरण
कुल *** 20-30%
पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील, लदं ि
198. पीटी आईएमआर एआरसी स्ट्टील, इंडोिेजिया ि े इंडोिेजिया में संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादक/ जियाातक ह।ै पीटी
आईएमआर एआरसी िे प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्ततु दकया ह ै और इसके द्वारा प्राप्त सजससडी के सबं ंध में िािकारी
प्रदाि की ह।ै *** म ें पीटी आईएमआर एआरसी का संबंजधत आयातक ह।ै पीटी आईएमआर एआरसी िे भारत
को सीधे संबंजधत और असंबंजधत आयातक को संबंजधत जियाातक *** के माध्यम से भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का
जियाात दकया ह।ै
199. प्राजधकारी ि े कायाक्रमों के जलए सजससडी मार्िाि जिधााररत दकए ह,ैं जिसके जलए पीओआई आईएमआर
एआरसी की प्रश्नावली उत्तर म ेंिािकारी प्रदाि की गई थी िो पीओआई के दौराि प्राप्त या अर्िात की गई थी।
यह ध्याि ददया िाता ह ै दक पीटी आईएमआर एआरसी और इसके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्ताकतााओं को
आयात िुल्क से छूट के जवषय में अन्य कायाक्रम के तहत लाभ प्राप्त हुआ ह।ै प्राजधकारी यह जिधााररत करत े ह ैं
दक सजससडी कायाक्रमों के पररणामस्ट्वरूप रािस्ट्व में कमी के रूप म ें जवत्तीय योगदाि का प्रावधाि था िो
अन्यथा था। पररणामस्ट्वरूप, इस लाभ के प्राप्तकता ा के रूप म ें पीटी आईएमआर एआरसी को लाभ प्रदाि दकया
गया। सजससडी कायाक्रम भी जवजिष्ट था क्योंदक वे पीटी आईएमआर एआरसी सजहत कुछ जिजित उद्यम तक
सीजमत थ,े जिन्होंिे कायाक्रम के तहत पात्रता मािदंड को परू ा दकया था।
200. प्राजधकारी िे सावािजिक रूप से उपलसध सूचिाओं पर भरोसा करके, पयााप्त पाररश्रजमक से कम के जलए कच्च े
माल कोल और जिकल अयस्ट्क के प्रावधाि के जलए सजससडी मार्िाि का जिधाारण करिे के जलए उपलसध तथ्यों
पर भरोसा दकए ह।ैं प्राजधकारी िे इंडोिेजिया एक्िीम बैंक द्वारा जियाात जवत्तपोषण स े संबंजधत कायाक्रम के
जलए सजससडी मार्िाि जिधााररत करि े के जलए उपलसध तथ्यों पर भी भरोसा दकए ह ैं।
201. िीचे दी गई ताजलका में सजससडी कायाक्रमों और संगत सजससडी मार्िाि का िाम प्रदाि दकया गया ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कायाक्रम स.ं कायाक्रम का िाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी मार्ििा % सजससडी मार्ििा रेंि
अन्य कायाक्रम सुजवधा सेवा पूंिी जिवेि मिीिों पर सीमा *** 0-5%
(मास्ट्टर सूची योििा) िुल्क से छूट
अन्य कायाक्रम पूंिीगत वस्ट्तुओं के *** 0-5%
आयात पर आयकर से
मिीिों पर आयकर से छूट छूट
अन्य कायाक्रम कच्चे माल पर आयकर से कच्च े माल के आयात *** 0-5%
छूट पर आयकर से छूट
कायाक्रम सं. 1, 2 और जियाात और घरेलू बािार पयााप्त पाररश्रजमक से *** 15-25%
4 दाजयत्व की आवश्यकता के कम पर खजििों का
जलए न्यूितम मूल्य संवधाि प्रावधाि
कायाक्रम संख्या 9 इंडोिेजिया एजक्िम बैंक से राज्य के स्ट्वाजमत्व *** 5-10%
जियाात जवत्तपोषण वाले बैंकों /
सावािजिक जिकायों स े
ऋण के रूप में
जिजधयों का प्रत्यक्ष
अंतरण
कुल *** 20-30%
पीटी जबिटैंग एजिया उसाहा (बीएय)ू , इंडोिजे िया
202. पीटी जबंिटैंग एजिया उसाहा (बीएयू) इंडोिेजिया म ें जवषय उत्पाद के जिमााता/जियाातक ह।ैं पीटी बीएयू ि े
जियाातक प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्ततु दकया ह।ै पीटी बीएय ू ि े दावा दकया ह ै दक पीटी बीएयू द्वारा जियाात दकया
गया उत्पाद पीयूसी के दायरे में िहीं आता ह।ै प्राजधकारी ि े पीटी बीएय ू की प्रजतदक्रया की िांच दकए ह।ैं
प्राजधकारी िे िोट दकए ह ैं दक भारत में पीटी बीएयू द्वारा जियाात दकया िािे वाला उत्पाद "स्ट्टेिलेस स्ट्टील
सर्काल" ह ै और यह जवचाराधीि उत्पाद के दायरे म ें आता ह।ै प्राजधकारी आग े कहते ह ैं दक पीटी बीएयू ि े
पीओआई के दौराि भारत को दकए गए जियाात के बारे में लिे देि की िािकारी द्वारा पूणा लेिदिे प्रदाि िहीं
दकए ह।ैं इस प्रकार, प्राजधकारी िे इस प्रारंजभक जिधाारण में पीटी बीएयू के जियाात मूल्य को जिधााररत करिे के
जलए उपलसध तथ्यों पर भरोसा दकए ह।ैं
203. प्राजधकारी िे पीटी बीएयू द्वारा दायर प्रश्नावली प्रजतदक्रया की िांच दकए ह।ैं पीटी बीएयू िे िुरूआती िोरटस
में पहचािे गए कायाक्रमों के बारे में और उि कायाक्रमों के बारे में पूरी िािकारी िहीं दी ह ै जििके तहत पीटी
बीएयू को लाभ जमलता ह।ै इस प्रकार, प्राजधकारी पीटी बीएयू द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली उत्तर को खाररि कर देत े
ह ैं और इस प्रारंजभक जिधाारण में इंडोिेजिया से पीटी बीएय ू को गैर-सहयोगी उत्पादक/जियाातक के रूप म ें
जिधााररत करत े ह।ैं तदिुसार, प्राजधकरण िे पीटी बीएयू के जलए सजससडी मार्िाि जिधााररत करिे के जलए
उपलसध तथ्यों पर भरोसा दकए ह।ैं
इंडोिजे िया के जलए सजससडी कायाक्रमों का सारािं
204. इंडोिेजिया से भाग लेिे वाल ेउत्पादकों/जियाातकों के तीि समहू ह।ैं पहले समूह म ेंइंडोिेजिया में तीि संबंजधत
जिमााता ***, *** और *** और उिके संबंजधत कच्चे माल के आपूर्ताकताा और संबंजधत व्यापारी/जियाातक
िाजमल ह।ैं दसू रे समूह म ें जिमााता *** म ें इसके संबंजधत जियाातक *** और *** म ें इसके सबं ंजधत आयातक
िाजमल ह।ैं तीसरे समूह म ें जिमााता/जियाातक पीटी बीएयू, इंडोिेजिया िाजमल ह।ैं प्राजधकारी िे अपि े
प्रश्नावली उत्तरों म ेंदी गई िािकारी के आधार पर पहल े दो समूहों के जलए सजससडी मार्िाि जिधााररत दकए ह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 43
205. इंडोिेजिया से अन्य सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए काउंटरवेजलंग ड्यूटी सहयोगी दलों के जलए सजससडी
मार्िाि के उच्चतम के आधार पर जिधााररत की गई ह।ै
कायाक्रम स.ं कायाक्रम का िाम सजं क्षप्त जववरण सजससडी सजससडी मार्ििा
मार्ििा % रेंि
अन्य कायाक्रम बॉन्डेड जोि पूंिीगत वस्ट्तुओं के आयात पर *** 0-5
सीमा िुल्क और आयकर से छूट
अन्य कायाक्रम कच्च े माल के आयात पर *** 0-5
कच्च ेमाल पर आयकर से छूट आयकर स ेछूट
कायाक्रम सं. 1, 2 जियाात और घरेलू बािार पयााप्त पाररश्रजमक से कम पर *** 15-25%
और 4 दाजयत्व की आवश्यकता के जलए खजििों का प्रावधाि
न्यूितम मूल्य संवधाि
कायाक्रम सं. 9 इंडोिेजिया एजक्िम बैंक से राज्य के स्ट्वाजमत्व वाले *** 5-10%
जियाात जवत्तपोषण बैंकों/सावािजिक जिकायों से
ऋण के रूप में जिजधयों का
प्रत्यक्ष अंतरण
कुल *** 20-30%
क. क्षजत मल्ू याकं ि और करणीय जलकं
छ.1. घरेल ूउद्योग द्वारा प्रस्ट्तजु तया ुँ
206. घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत के मद्दु ों के संबंध जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयाुँ में की गई ह:ैं
क. भारत में संबंजधत उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबक्री और अन्य सभी देिों
से आयात के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै उि उत्पादकों का उत्पादि/जबक्री जििके इिपुट और
आउटपुट दोिों वतामाि याजचका में जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में हैं, को ििरअंदाि करिे की आवश्यकता
ह।ै क्षजत की अवजध के दौराि मांग में वृजद्ध हुई है।
ख. क्षजत की अवजध में संबद्ध देि स ेआयात में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह।ै आधार वषा में आयात केवल 93 मीररक टि
था और पीओआई म ें 76,102 मीररक टि तक बढ गया ह।ै इस प्रकार, क्षजत की अवजध में आयात में 700 गुिा
से अजधक की वृजद्ध हुई ह ै ।
ग. आधार वष ा में संबद्ध देि से आयात में बािार की जहस्ट्सेदारी लगभग िन्ू य थी और पीओआई में कुल आयात का
17% तक बढ गया। आयात ि केवल जिरपेक्ष रूप स े बढा ह,ै बजल्क उसी अिुपात में उत्पादि, खपत, जबक्री
और कुल आयात के संबंध में भी बढा ह।ै
घ. आधार वष ा में उत्पादि का केवल ***% उत्पादि का संबद्ध आयात हुआ ह ै िो पीओआई में ***%हो गया ह।ै
ङ. इसी प्रकार, संबद्ध आयात से घरेलू उद्योग की खपत का कोई प्रजतित िहीं बिता ह ै और यह 2016-17 म ें
केवल ***% था िो पीओआई में बढकर ***% हो गया। आधार वषा म ें घरेल ू उद्योग की जबक्री में संबद्ध आयात
केवल ***% था, िो अब बढकर ***% हो गया ह।ै
च. मल्ू य कम करि े का जिधाारण केवल उि आयात लिे -देि पर जवचार दकया िािा चाजहए, जििके आयात की
भूजम की कीमत घरेल ूउद्योग के जवक्रय मूल्य से कम ह।ै याजचकाकताा का संबंध हाजिकारक आयातों से ह।ै
छ. प्राजधकारी को केवल उि लेिदेि पर जवचार करिा चाजहए िो क्षजत के मार्िाि की गणिा के जलए गैर-
हाजिकारक कीमत से िीचे ह ैं।44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ि. इिपुट की कीमतों म ें उल्लेखिीय वृजद्ध के मद्देििर मौिूदा क्षजत की अवजध म ें उत्पादि की लागत बढ गई ह।ै
स्ट्क्रैप, जिकल, फेरो जमश्र िैस े प्रमुख इिपुट की कीमत ें क्षजत की अवजध म ें बढ गई ह,ैं जिसके पररणामस्ट्वरूप
क्षजत की अवजध में प्रत्यक्ष लागत में वृजद्ध हुई ह।ै जविेष रूप से, पीओआई और पूवावती वषा के बीच, इिपुट की
कीमतों में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई ह ै और इसके पररणामस्ट्वरूप सामग्री की लागत म ें वृजद्ध हुई ह।ै हालांदक, कच्च े
माल की लागत में वृजद्ध के अिपु ात में जवक्रय मल्ू य म ेंवृजद्ध िहीं हुई ह ै
झ. घरेल ू उद्योग के साथ क्षजत की अवजध में क्षमता समाि रही ह ै । भारत में अन्य उत्पादकों के साथ घरेल ू उद्योग
में घरेल ूमांग को पूरा करि े की पयााप्त क्षमता ह।ै इस प्रकार, इस सीमा तक आयात आवश्यक िहीं ह ै।
ञ. घरेलू उद्योग का उत्पादि और जबक्री क्षजत की अवजध के दौराि बढी ह।ै इंडोिेजिया स े सजससडी आयात ि े घरेल ू
उद्योग को अपिी घरेल ू जबक्री को उत्पादि की सीमा तक बढािे स े रोक ददया ह ै , जिससे घरेलू उद्योग को
जियाात का सहारा लेिे के जलए मिबूर होिा पडा ।
ट. घरेलू उद्योग अपिी क्षमता का पूरा उपयोग िहीं कर पा रहा ह।ै घरेलू उद्योग, घरेलू बािार में पयााप्त मांग के
बाविूद महत्वपूणा जवत्तीय िुकसाि पर उत्पाद जियाात कर रहा ह।ै घरेलू उद्योग के जलए उत्पाद का जियाात
करिे का एकमात्र कारण बािार म ें मांग के महत्वपूण ा जहस्ट्से के जलए सजससडी वाला आयात और इसके
पररणामस्ट्वरूप घरेल ूउद्योग से बािार में जहस्ट्सेदारी लेिा ह।ै
ठ. घरेलू उद्योग को कीमतों में कमी का सामिा करि े के जलए मिबूर होिा पडा।
ड. 2017-18 में घरेलू उद्योग के लाभ म ें वृजद्ध हुई। तथाजप, इससे पीओआई में काफी जगरावट आई। िकद लाभ
और जिवेि पर वापसी िे मिु ाफे के रूप म ें एक ही प्रवृजत्त का पालि दकया ह।ै पीओआई म ें िकद लाभ और
जिवेि पर ररटि ामें काफी जगरावट आई ह।ै
ढ. उत्पाद के जलए माकेट को मुख्य रूप स े चीिी कीमतों द्वारा सीवीडी लगाि े पर तय दकया गया था। सजससडी
वाले चीिी आयात के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को महत्वपूणा मूल्य की क्षजत का सामिा करिा पडा।
सीवीडी लगाि े से उद्योग को अपिी कीमतों और लाभ में सधु ार की उम्मीद थी। यह 2017-18 में कुछ हद
तक हुआ। हालाुँदक, यह इंडोिेजिया से ररयायती वस्ट्तुओं के आयात के मद्देििर अल्पकाजलक रहा।
ण. याजचकाकतााओं ि े घरेल ू बािार म ें जबक्री के बिाय जियाता करिे के पररणामस्ट्वरूप रािस्ट्व और लाभ खो
ददया ह ै।
त. रोिगार का स्ट्तर समाि क्षेत्र में बिा हुआ ह,ै िबदक मिदरू ी का भुगताि बढा ह।ै याजचकाकतााओं ि े इस संबंध
में दकसी भी क्षजत का दावा िहीं दकया ह।ै
थ. वॉल्यूम मापदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध प्रजतकूल बिी हुई ह।ै सीवीडी कताव्यों को लागू करि े के
जलए चीि द्वारा खाली दकए गए बािार जहस्ट्सेदारी को हाजसल करि े के जलए घरेल ू उद्योग की उम्मीद ह।ै
हालांदक, संबद्ध देि से ररयायती आयात से घरेलू उद्योग के उत्पादि, जबक्री और उपयोग पर प्रजतकूल प्रभाव
पडा ह।ै इसके अलावा, पीओआई में मल्ू य मापदडं ों के संदभा में वृजद्ध िकारात्मक रही ह।ै
द. संबद्ध देि के अलावा अन्य दिे ों स े आयात या तो िगण्य ह ैं या पहले स े ही एंटी-डंजपंग ड्यटू ी/काउंटरवेजलंग
ड्यूटी को आकर्षता कर रह ेह ैंया एंटीडजम्पंग िांच के तहत िाचं की िा रही ह।ै
ध. क्षजत की अवजध में उत्पाद की मांग में कोई जगरावट िहीं ह।ै मांग में जगरावट घरेलू उद्योग के जलए क्षजत का एक
संभाजवत कारण िहीं ह।ै
ि. घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेच े िाि े वाल े अन्य उत्पादों के प्रदिाि का उत्पाद के प्रदिाि पर कोई प्रभाव
िहीं पडता ह।ै बािार म ें ररयायती आयातों की उपलसधता घरेल ू उद्योग द्वारा मौिूदा क्षजत का एकमात्र कारण
ह।ै
प. घरेलू उद्योग और जवदेिी उत्पादकों द्वारा प्रदाि की गई कीमतों में महत्वपणू ा अंतर ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप,
क्षजत की अवजध में आयात म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 45
फ. मूल्य कम करिे की प्रदक्रया ि े घरेलू उद्योग को कीमतें बढाि े से लेकर लागत बढि े तक रोक ददया ह।ै मल्ू य
दमि के कारण घरेल ूउद्योग के मुिाफे में जगरावट आई ह ै।
ब. प्रस्ट्ताजवत पीओआई में कई मूल्य मापदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग का जवकास िकारात्मक हो गया है, िो देि
में सजससडी वाले आयात के कारण ह।ै
भ. चीिी कंपिी जसंगिाि ि े जविाल क्षमता (इंडोिेजिया म ें मांग से अजधक) के साथ एक संयंत्र में भारी जिवेि
दकया ह।ै
म. संबद्ध देि से आयात की बािार जहस्ट्सेदारी बढी ह ै
कक) आयात म ें वृजद्ध की दर भी अजधक ह।ै आधार वष ा के बाद से संबद्ध दिे स े आयात म ें लगभग 700 गुिा की
वृजद्ध हुई ह।ै संभाविा ह ैदक भजवष्य में आयात और बढेगा।
खख) जसंगिाि समूह िे अकेल े 3 लाख टि क्षमता के साथ एक संयंत्र की स्ट्थापिा की ह।ै जसंगिाि समूह ि े वैजिक
बािार के संबंध में यह भारी जिवेि दकया ह।ै इंडोिेजिया में आिे वाली जविाल क्षमताओं को मुख्य रूप स े
अन्य बािारों म ेंलजक्षत दकया िाता ह ैक्योंदक इंडोिेजिया म ेंस्ट्टेिलेस स्ट्टील की खपत बहुत कम ह ैऔर वैजिक
व्यापार संतुलि को और परेिाि करिे की संभाविा ह।ै
गग) स्ट्टेिलेस-स्ट्टील की खपत के प्रमुख केंि ह ैं चीि, यूरोपीय संघ, िापाि, कोररया और संयक्तु राज्य अमेररका और
ये देि पहल े से ही जस्ट्थर मांग और अजतररक्त उत्पादि और अजधिेष क्षमता स े युक्त ह,ैं िो अजतररक्त मात्रा को
ग्रहण करि े के जलए बहुत कम िगह छोडत े ह।ैं
घघ) आयात कीमत की कीमत के साथ जबक्री मूल्य की तलु िा से पता चलता ह ै दक आयात घरेलू उद्योग की कीमतों
को कम कर रह े ह।ैं य े कम कीमत के आयात बािार म ें मल्ू य दमि का िते ृत्व कर रह े ह।ैं इस प्रकार, यदद एंटी
सजससडी उपायों को लाग ूिहीं दकया िाता ह ैतो आयात में और वृजद्ध होिे की संभाविा ह।ै
ड.ड.) घरेल ू उद्योग की जबक्री की जबक्री की लागत और लागत की तलु िा में आयात का उतरा हुआ मल्ू य बहुत कम
कीमत पर ह।ै संबद्ध दिे के उत्पादकों को कीमतों के मामले में भारतीय बािार काफी आकषाक लग रहा ह।ै
आयात उि कीमतों पर प्रवेि कर रह े ह ैं िो घरेलू कीमतों पर एक महत्वपूणा दमिकारी प्रभाव डाल रह े ह ैं और
संभवतः आगे आयात की मागं में वृजद्ध होगी।
भारत ि केवल स्ट्टेिलेस स्ट्टील का दसू रा सबसे बडा उत्पादक और उपभोक्ता है, बजल्क एकमात्र बािार भी ह ै िहां
प्रजत वषा 9-10% की सीएिीआर पर स्ट्टेिलेस स्ट्टील की खपत बढ रही ह।ै िैसा दक वैजिक प्रजत व्यजक्त 6
दकलोग्राम की स्ट्टेिलेस स्ट्टील की खपत के जलए ह ै , भारत में प्रजत व्यजक्त खपत का आंकडा केवल 2 दकलोग्राम
ह,ै िो स्ट्पष्ट रूप स ेइंजगत करता है दक जवकास एक ही प्रक्षेपवक्र में िारी रहिे की उम्मीद ह।ै यह इंडोिेजिया म ें
स्ट्थाजपत स्ट्टेिलेस स्ट्टील क्षमताओं के जलए भारत को एक बहुत स्ट्पष्ट लक्ष्य बिाता है
छ .2. प्राजधकारी द्वारा िाचं
207. संबद्ध देि स े ररयायती आयात के कारण घरेल ू उद्योग को क्षजत की िांच करि े के जलए प्राजधकारी द्वारा इच्छुक
दलों द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुजतकरण का जवश्लेषण दकया गया ह।ै
208. जियमों में से जियम 13 क्षजत के जिधाारण को जियंजत्रत करि े वाले जसद्धांतों से संबंजधत ह ैिो इस प्रकार ह:ै
"13. क्षजत का जिधाारण
(1) जिर्दष्टा दिे ों से आयात के मामले म,ें िाजमत प्राजधकारी आग े यह पता लगाएगा दक भारत में इस प्रकार की
सामग्री के आयात से भारत में स्ट्थाजपत दकसी भी उद्योग को सामग्री की क्षजत होती ह ै या खतरा होता है, या
भारत में एक उद्योग की स्ट्थापिा को रोकता ह।ै
(2) उप-जियम (3) के तहत क्षजत का पता लगाया िाता ह,ै तब अन्य बातों के साथ-साथ , जियम के अिुबंध I
में जिधााररत जसद्धांत को ध्याि में रखते हुए, िाजमत प्राजधकारी क्षजत, क्षजत का खतरा, दकसी उद्योग की
स्ट्थापिा के जलए सामग्री की कमी और सजससडी के आयात और क्षजत के बीच करणीय जलंक का जिधाारण
करेगा।46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(3) िाजमत प्राजधकारी, असाधारण मामलों म,ें उि स्ट्थािों पर क्षजत होिे का पररणाम दे सकता ह ै िहा ं घरेल ू
उद्योग का एक बडा जहस्ट्सा क्षजतग्रस्ट्त िहीं हुआ ह ै -
(i) वहाुँ एक पृथक बािार में सजससडी वाले आयात पर ध्याि केंदित ह,ै और
(ii) ररयायती आयात इस तरह के बािार के भीतर लगभग सभी उत्पादि के उत्पादकों को क्षजत
पहुचं ा रह ेह।ैं "
ख. ररयायती आयातों का वॉल्यमू प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव
(i) मागं का आकलि
209. भारत में संबंजधत उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबक्री और अन्य सभी देिों
से आयात के योग के रूप म ें पररभाजषत दकया गया ह।ै यह ध्याि ददया िाता ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद को
कोल्ड और हॉट रोल्ड पररजस्ट्थजतयों म ें भारत म ेंआयात दकया िा रहा ह।ै कोल्ड रोल्ड उत्पादों के कुछ उत्पादक
घरेलू बािार से या आयात से हॉट रोल्ड की खरीद करत े ह।ैं इसजलए, उत्पादि के दोहरे लखे ांकि से बचिे के
जलए भारत में जवचाराधीि उत्पाद की खपत का जिधाारण करिे के जलए इि उत्पादकों की जबक्री की गणिा
िहीं की गई ह।ै यह देखा गया ह ै दक क्षजत की अवजध और पीओआई म ें मागं बढी ह।ै इस प्रकार मल्ू यांकि की
गई मागं इस प्रकार ह:ै
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई
मीररक
93 4,024 8601 76,102
संबद्ध दिे के आयात टि
रेंड सूची 100 4327 9248 81,830
सीवीडी आकर्षात करिे वाला दिे मीररक
235,949 241,703 152,821 62,705
(चीि) टि
रेंड सूची 100 100 102 65
मीररक
39,435 30,839 34,829 59,232
एडीडी को आकर्षात करिे वाले देि टि
रेंड सूची 100 78 88 150
चल रही एडीडी िांच के तहत दिे मीररक
209,705 185,680 243,335 243,216
(इंडोिेजिया और चीि को छोडकर) टि
रेंड सूची 100 89 116 116
मीररक
9637 6184 9651 158
दसू रे दिे टि
रेंड सूची 100 64 100 2
मीररक *** *** ***
***
डीआई द्वारा घरेलू जबक्री टि
रेंड सूची 100 107 131 133
अन्य भारतीय उत्पादकों द्वारा घरेलू मीररक *** *** *** ***
जबक्री टि
रेंड सूची 100 101 110 110
मीररक *** *** *** ***
कुल मांग टि
रेंड सूची 100 102 114 115
यह िोट दकया िाता ह ैदक संबद्ध वस्ट्तओंु की मागं परू े क्षजत की अवजध के दौराि बढते रेंड का अिुसरण करती ह।ै
(ii) आयात
210. संबद्ध आयात की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को इस बात पर जवचार करि े की आवश्यकता ह ै दक भारत म ें
उत्पादि या उपभोग के सापेक्ष सजससडी में महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह ैया िहीं।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 47
211. प्राजधकारी िोट करत े ह ैं दक जपछल े वष ा की तुलिा म ें पीओआई म ें संबद्ध देि स े संबद्ध आयात की मात्रा बहुत
बढ गई ह,ै िैसा दक िीचे दी गई ताजलका स ेस्ट्पष्ट ह:ै
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 पीओआई
आयात मात्रा
मीररक
93 4,024 8601 76,102
संबद्ध दिे -इंडोिेजिया टि
सीवीडी आकर्षात करिे वाला दिे मीररक
235,949 241,703 152,821 62,705
(चीि) टि
मीररक
39,435 30,839 34,829 59,232
एडीडी को आकर्षात करिे वाले देि टि
चल रही एडीडी िांच के तहत दिे मीररक
209,705 185,680 243,335 243,216
(इंडोिेजिया और चीि को छोडकर) टि
मीररक
9637 6184 9651 158
दसू रे दिे टि
मीररक
494,819 468,429 449,237 441,412
कुल टि
आयात म ेंसाझदे ारी
% 0% 1% 2% 17%
संबद्ध दिे -इंडोिेजिया रेंि 0% 0-10% 0-10% 15-25%
% 48% 52% 34% 14%
सीवीडी आकर्षात करिे वाला दिे
(चीि) रेंि 45-55% 50-60% 30-40% 10-20%
% 8% 7% 8% 13%
एडीडी को आकर्षात करिे वाले देि रेंि 5-15% 5-15% 5-15% 10-20%
% 42% 40% 54% 55%
चल रही एडीडी िांच के तहत दिे
(इंडोिेजिया और चीि को छोडकर) रेंि 40-50% 35-45% 50-60% 50-60%
% 2% 1% 2% 0%
दसू रे दिे रेंि 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
कुल % 100% 100% 100% 100%
212. इंडोिेजिया से आयातों में वृजद्ध वषा 2015-16 में 93 मीररक टि से िांच की अवजध में 76,102
मीररक टि हो गई ह।ै प्राजधकारी िे यह पाया ह ै दक भारत में उत्पादि और खपत के संबंध म ेंआयात की प्रवृजत
में भी वही प्रवृजत रही िो आयातों के जिरपक्षे संदभा में थी । जवगत वष ा की तलु िा में िांच की अवजध में भारत
में उत्पादि और खपत के संबंध में आयातों म ेंकाफी वृजद्ध हुई ह ै।
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं की अवजध
जिम्नजलजखत के सबं धं म ेंसबं द्ध दिे के आयात
% *** *** *** ***
भरतीय उत्पादि रेंि 0 % 0-10 % 0-10 % 0-10 %
% *** *** *** ***
खपत रेंि 0 % 0-10 % 0-10 % 0-10 %
% *** *** *** ***
कुल आयात रेंि 0 % 0-10 % 0-10 % 15-20 %48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
213. कुल घरेल ू उत्पादि म ें संबद्ध आयातों का जहस्ट्सा 0 % स े बढकर 0-10 % और कुल खपत म ें आयातों का
जहस्ट्सा 0 % स ेबढकर 0-10 % हो गया ।
(iii) बािार अिं -
िाचं की
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18
अवजध
मागं म ेंजहस्ट्सा
संबद्ध दिे - इंडोिेजिया % 0 % 0 % 0 % 3 %
सीवीडी वाले दिे (चीि) % 10 % 10 % 6% 2 %
पाटि रोधी िुल्क वाले दिे % 2 % 1 % 1% 2 %
पाटि रोधी िुल्क िांच वाले दिे %
9 % 8 % 9 % 9 %
(इंडोिेजिया और चीि को छोडकर)
अन्य दिे % 0 % 0 % 0 % 0 %
% *** *** *** ***
घरेलू उद्योग की घरेलू जबदक्रयां सूचीबद्ध 35-45 % 40-50 % 45-55 % 45-55 %
% *** *** *** ***
अन्य भारतीय उत्पादक सूचीबद्ध 35-45 % 35-45 % 35-45 % 35-45 %
कुल मांग % 100 % 100 % 100 % 100 %
214. यह देखा गया ह ैदक संबद्ध देि से आयातों का बािार अिं आधार वषा में लगभग िून्य था और िांच की अवजध
में यह बढकर 0-10 % हो गया । घरेल ूउद्योग के बािार अिं में िांच की अवजध के दौराि भी वृजद्ध हुई ह ै।
I. संबद्ध आयातों का कीमत सबं धं ी प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव
215. कीमतों पर ररयायती आयातों के प्रभाव के संबंध में, यह िांच की िािी अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत म ें समाि
उत्पाद की कीमत की तुलिा में ररयायती आयातों स े महत्वपूणा कीमत कटौती हो रही ह ै अथवा क्या ऐस े
ररयायती आयातों का प्रभाव कीमतों को पयााप्त मात्रा म ें अन्यथा मंद करिे के जलए ह ैअथवा कीमत में वृजद्ध को
रोकिे के जलए ह ै िो अन्यथा पयााप्त मात्रा में होती । इस जवश्लेषण के जलए घरेलू उद्योग की भाररत औसत
उत्पादि लागत (सी ओ पी), भाररत औसत जिवल जबक्री वसूली (एि एस आर) की तुलिा संबद्ध देि से
आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह ै।
(i) कीमत कटौती
216. यह जिधााररत करि े के जलए दक क्या आयातों से बािार म ें घरेल ू उद्योग की कीमतों म ें कटौती हो रही ह,ै क्षजत
अवजध के दौराि आयातों की पहुचं कीमत की घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत के साथ तलु िा करके कीमत
कटौती का आकलि दकया गया ह ै । िांच की अवजध के जलए घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत प्रत्येक पी सी एि के
जलए अलग से कीमत कटौती जिधााररत की गई ह ैऔर उसके बाद पूरे जवचाराधीि उत्पाद के जलए जिधााररत की
गई ह ै।
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं की अवजध
संबद्ध दिे से आयात की मात्रा मी.ी़ टि 93 4,024 8,601 76,102
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 4326 9254 81,830
आयातों की पहुचं कीमत रुी़./ मीी़. टि 20,635 100,572 103,938 137,996
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 487 503 668
जिवल जबक्री वसूली रुी़./ मीी़. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 109 118 149
कीमत कटौती रुी़./ मीी़. टि *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 49
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 10 16 12
कीमत कटौती % *** *** *** ***
380-390 5 -15
कीमत कटौती रेंि % % 5-15 % 10-20 % %
217. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुचं कीमत घरेल ू उद्योग की जबक्री कीमत से कम थीं िो
िांच की अवजध सजहत क्षजत िांच अवजध के दौराि संबद्ध देि स े ररयायती उत्पादों के कारण हो रही कीमत
कटौती को दिााता ह ै।
(ii) कम कीमत पर जबक्री/ क्षजत मार्ििा
218. प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तओंु की गरै क्षजतकारी कीमतों की गणिा की ह ै और आयाजतत वस्ट्तुओं के पहुचं मल्ू य के
साथ उसकी तुलिा की गई ह ै तादक कम कीमत पर जबक्री जिकाली िा सके। प्रत्येक पी सी एि के जलए अलग
अलग कम कीमत की जबक्री/ क्षजत मार्िाि का जिधारा ण दकया गया ह ै और उसके बाद परू े जवचाराधीि उपाद के
जलए जिधारा ण दकया गया ह।ै
219. िीचे दी गई ताजलका से यह िोट दकया िाता ह ै दक कम कीमत पर जबक्री/ क्षजत मार्िाि सकारात्मक है, िो यह
दिााता ह ैदक बािार में आयात क्षजतकारी कीमतों पर हुए ह ै।
220. सहयोगी उत्पादकों/ जियाातकों और अन्यों के जलए क्षजत मार्िाि का मूल्यांकि इस प्रकार दकया गया ह ै:
गैर क्षजतकारी पहुचं कीमत क्षजत मार्ििा
क्षजत मार्ििा क्षजत मार्ििा
उत्पादक कीमत (यएू स (यएू स डॉलर/ मी. (यएू स डॉलर/ मी.
% रेंि
डॉलर/ मी. टि) टि) टि)
पीटी इंडोिेजिया *** *** *** ***
गुआंग जचंग जिकेल
10-30 %
एंड स्ट्टेिलेस स्ट्टील
इंडस्ट्री
पीटी इंडोिेजिया *** *** *** ***
जत्संगिाि स्ट्टेिलेस
10-30 %
स्ट्टील
पीटी इंडोिेजिया *** *** *** ***
रुइप ु जिकेल एंड
10-30 %
क्रोम अलॉय
पीटी आईएमआर *** *** *** ***
एआरसी स्ट्टील
10-30 %
अन्य *** *** *** ***
10-30 %
(iii) कीमतों का दमि और मदं ी
221. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या ररयायती आयातों के कारण घरेल ू कीमतों म ें मंदी आ रही ह ैऔर क्य ा ऐस े
आयातों के प्रभाव का कारण महत् वपूणा मात्रा में कीमतों का दमि करिा अथवा कीमत में वृजद्ध को रोकिा, िो
सामान् य जस्ट्थजत में अन् यथा िहीं होती, प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि लागतों और कीमतों में पररवताि
पर जवचार दकया ह।ै िीचे दी गई ताजलका म ेंजस्ट्थजत दिााई गई ह ै:-
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं की अवजध
जबदक्रयों की लागत रुी़./ मीी़. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 99 104 11650 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं की अवजध
जबक्री कीमत रुी़./ मीी़. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 109 118 149
पहुचं कीमत रुी़./ मीी़. टि 20,635 100,572 103,938 137,996
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 487 504 669
222. उपरोक्त ताजलका से यह स्ट्पष्ट ह ै दक संबद्ध देिों से आयातों का पहुचं मूल्य जवगत वषों की तुलिा में क्षजत
अवजध म ें ऊपर की प्रवृजत की ओर दिााया गया ह ै । प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक घरेल ू उद्योग की जबक्री की
लागत और जबक्री की कीमत में आधार वषा की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध हुई ह ै।
II. घरेल ूउद्योग के सबं धं म ेंआर्थका मापदंड
223. जियमावली में यह अपजे क्षत ह ै दक क्षजत के जिधाारण में ऐसे उत्पादों के घरेल ू उत्पादकों इि आयातों के
पररणामी प्रभाव की एक उद्देश्यपरक िांच िाजमल होगी । ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों के
पररणामी प्रभाव के संबंध म ें जियमावली म ें यह भी प्रावधाि ह ै दक घरेल ू उद्योग पर ररयायती आयातों के
प्रभाव की िांच में सभी संगत आर्थाक कारकों एवं सूचकांकों का एक उद्देश् यपरक और भेदभाव रजहत मूल् यांकि
िाजमल होिा चाजहए, जििका उद्योग की जस्ट्थजत से कोई संबंध हो, जिसमें जबदक्रयों, लाभों, आउटपुट, बािार
अंि, उत् पादकता, जिवेिों पर प्रजतफल, व् यय क्षमता, क्षमता के उपयोग म ें वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट,
घरेलू कीमतों पर प्रभाव डालिे वाल े कारक, िकदी प्रवाह, इन् वरें रयों, रोिगार मिदरू ी, जवकास, पूंिीगत
जिवेि िुटाि े की योग् यता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव िाजमल ह।ैं तदिुसार क्षजत अवजध के
दौराि घरेल ूउद्योग के जिष्पादि की िांच की गई ह ै।
(i) उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबदक्रयां
224. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबदक्रयों के संबंध म ें क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की
जस्ट्थजत इस प्रकार थी :
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं की अवजध
क्षमता मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 100 100 100
उत्पादि मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 112 127 125
क्षमता उपयोग % *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 111 126 125
जबक्री मात्रा कुल मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 112 130 126
225. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं-
क) घरेलू उद्योग के पास क्षजत अवजध के दौराि क्षमता वही रही ।
ख) घरेल ू उद्योग के उत्पादि और जबदक्रयों तथा क्षमता उपयोग म ें िांच की अवजध म ें मामलू ी जगरावट के
साथ पूरी क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध रही ।
(ii) लाभप्रदता, जिवेि पर प्रजतफल और िकदी लाभ
226. लाभप्रदता, जिवेि पर प्रजतफल और िकदी लाभ के संबंध में क्षजत अवजध के दौराि घरेल ू उद्योक की जस्ट्थजत
इस प्रकार ह ै:[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 51
िाचं की
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध
जबदक्रयों की लागत रु. / मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 99 104 116
जबक्री कीमत रु. / मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 109 118 129
लाभ रु. / मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध -100 -19 9 -4
लाख रु. *** *** *** ***
िकदी लाभ
प्रवृजत सूचीबद्ध -100 19 73 47
लाख रु. *** *** *** ***
पी बी आई टी
प्रवृजत सूचीबद्ध -100 76 133 107
% *** *** *** ***
जिवेि पर प्रजतफल
प्रवृजत सूचीबद्ध -100 82 138 120
227. उपरोक्त सूचिा से प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं:
क) घरेलू उद्योग के लाभ में वष ा2027-18 में वृजद्ध हुई लेदकि िाचं की अवजध म ेंयह हाजि में पररवर्तात हो गया ।
ख) िकदी लाभ, सयाि एवं कर स े पूवा लाभ तथा जिवेिों पर प्रजतफल म ें लाभ की तरह की ही प्रवृजत रही । वष ा
2027-18 में िकदी लाभ, सयाि एवं कर से पूव ा लाभ तथा जिवेिों पर प्रजतफल म ें वृजद्ध हुई लेदकि इसके बाद
िांच की अवजध म ेंजगरावट आई ।
(iii) बािार अंि
228. मांग म ेंबािार अंि के सबं ंध में क्षजत अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की जस्ट्थजत इस प्रकार है :
िाचं की
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध
मागं म ेंबािार अिं
संबद्ध दिे – इंडोिेजिया % 0 % 0 % 0 % 3 %
सीवीडी वाले दिे (चीि) % 10 % 10 % 6 % 2 %
पाटि रोधी िुल्क वाले दिे % 2 % 1 % 1 % 2 %
पाटि रोधी िुल्क िांच वाले दिे %
9 % 8 % 9 % 9 %
(इंडोिेजिया और चीि को छोडकर)
अन्य दिे % 0 % 0 % 0 % 0 %
घरेलू उद्योग की घरेलू जबदक्रयां % 35-45 % 40-50 % 45-55 % 45-55 %
अन्य भारतीय उत्पादक % 35-45 % 35-45 % 35-45 % 35-45 %
कुल मांग % 100 % 100 % 100 % 100 %
229. जवगत वषा की तलु िा म ेंिांच की अवजध के दौराि संबद्ध आयातों के बािार अंि म ेंवृजद्ध हुई ह ै।
(iv) रोिगार, मिदरू ी और उत्पादकता
िाचं की
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 अवजध
कमाचाररयों की संख्या संख्या *** *** *** ***52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 102 107 107
वेति एव ंमिदरू ी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 111 162 157
वेति एव ंमिदरू ी प्रजत यूजिट रु./ मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 99 128 125
उत्पादकता प्रजत कमाचारी मी. टि /सं. *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 109 119 117
उत्पादकता प्रजत ददि मी. टि / ददि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 112 127 125
230. जवगत वष ा की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि वेति एव ं मिदरू ी प्रजत यूजिट और उत्पादकता प्रजत ददि म ें
मामूली जगरावट आई ह ै।
(v) मालसूजचयां
231. िांच की अवजध के दौराि घरेल ूउद्योग की माल सूजचयों में जगरावट आई ह ै।
जववरण यओू एम 2015-16 2016-17 2017-18 िाचं की अवजध
माल सूची मी. टि *** *** *** ***
प्रवृजत सूचीबद्ध 100 107 97 83
(vi) पिूं ी जिविे िटु ाि ेकी क्षमता
232. याजचकाकताा िे यह प्रस्ट्ततु दकया ह ै दक जवचाराधीि उत्पाद के जलए वतामाि और भावी मांग को देखत े हुए िए
जिवेि िुटाि े की क्षमता को ध्याि म ें रखा गया ह ै । जवचाराधीि उत्पाद की दीघाावजधक व्यवहायाता सिक्त
लाभयोग्य कारोबार पर जिभार करती ह ैजिस पर संबद्ध आयातों के कारण प्रभाव पडा ह ै।
III. कारणात्मक सबं धं
233. प्राजधकारी िे यह िांच की ह ै दक क्या िीचे ददए गए अन्य ज्ञात कारकों की विह से घरेलू उद्योग को
कारणात्मक क्षजत हुई ह ै।
क. तीसरे दिे ों स ेआयातों की मात्रा और कीमत ें
234. अन्य दिे ों से आयातों स े या तो पाटि रोधी िल्ु क अपजे क्षत ह ै या पाटिरोधी िांच अपेजक्षत ह ै या य े उच्च
कीमतों पर हो रह ेह ै।
ख. मागं म ेंकमी और खपत के पटै ि ाम ेंपररवतिा
235. प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं दक मांग म ें कोई कमी िहीं ह ै । इसके प्रजतकूल संबद्ध वस्ट्तओंु के जलए समग मांग म ें
क्षजत अवजध के दौराि सुधार दिााया ह ै । जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ें खपत के पैटि ा म ें कोई पररवताि िहीं
हुआ ह ै। खपत के पैटिा म ेंपररवताि घरेलू उद्योग की क्षजत के कारण हो सकता ह ै।
ग. जवदेिी और घरेल ूउत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रदक्रयाएं और प्रजतस्ट्पधा ा
236. ऐसी कोई ज्ञात व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदक्रया िहीं ह ैजिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो ।
घ. प्रौद्योजगकी में पररवतिा
237. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ि े प्रौद्योजगकी म ें दकसी पररवताि को दिााि े के जलए कोई साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया ह ै
जिससे दक घरेल ूउद्योग को कोई क्षजत हुई हो ।
ड. घरेल ूउद्योग का जियाता जिष्पादि
238. घरेलू उपयोग और जियाता के जलए क्षजत की सूचिा पर अलग अलग इस तरह से जवचार दकया गया ह ै दक उन्ह ें
अलग दकया िा सके ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 53
च. घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत दकए िा रह ेऔर बचे ेिा रह ेअन्य उत्पादों का जिष्पादि
239. प्राजधकारी िे केवल जवचाराधीि उत्पाद के संबंध म ेंडाटा पर जवचार दकया ह ै।
IV. कारणात्मक सबं धं पर जिष्कष ा
240. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैंदक :
क) िांच की अवजध के दौराि भारत में संबद्ध देि स ेभारी मात्रा में ररयायती आयात आ रह ेह ैं।
ख) िांच की अवजध के दौराि आयातों से घरेल ूउद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै
ग) िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के जिष्पादि में लाभों और जिवेिों पर प्रजतफल के संदभा म ें
जगरावट आई ह ै । वषा 2017-18 में िकदी लाभों, सयाि व कर पूवा लाभ और जिवेिों पर प्रजतफल म ें
वृजद्ध हुई ह ैिबदक िांच की अवजध में जगरावट आई ह ै।
241. अत: प्राजधकारी िे अिंजतम रुप से यह पाया ह ै दक संबद्ध वस्ट्तुओं की ररयायत और घरेलू उद्योग के समक्ष क्षजत
के बीच कारणात्मक संबंध ह ै।
V. वास्ट्तजवक क्षजत की आिकं ा
242. वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे स े संबंजधत प्रावधाि सजससडी जियमावली के अिुबधं -1 के पैरा 3 म ें ददए गए ह ैं
जििमें जिम्ि जलजखत प्रावधाि ह।ै
3. वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे का जिधाारण तथ्य ों के आधार पर होगा और ि दक मात्र आरोप, अिुमािों अथवा सुदरू
संभाविा पर। पररजस्ट्थजतयों म ें ऐसे पररवताि को, जिससे ऐसी जस्ट्थजत उत् पन् ि होती ह,ै जिसमें सजससडी के
कारण क्षजत होती ह,ै स्ट् पष्ट तया प्रत् याजित और आसन् ि मािा िािा चाजहए। वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के
जवद्यमाि होिे का जिधाारण करिे के जलए जिर्दष्ा ट प्राजधकारी अन् य बातों के साथ-साथ जिम्ि जलजखत कारकों
पर जवचार करेंग े:
i. प्रश् िगत सजबसडी अथ्व ा सजससजडयों की प्रकृजत तथा उिसे उत् पन् ि होि े वाले संभाजवत व् यापार प्रभाव;
ii. पयााप् त रूप से बढे हुए आयात की संभाविा दिााते हुए घरेल ू बािार में सजससडीयुक् त आयातों की काफी वृजद्ध
दर ।
iii. दकसी अजतररक्त जियाात को लिे े के जलए अन् य जियाात बािारों की उपलब ध ता को ध् याि म ें रखते हुए भारतीय
बािार में पयााप् त रूप से बढे हुए सजससडीयुक् त जियाातों की संभाविा दिाािे वाल े जियाातक की, क्षमता म ें
पयााप् त मुक् त रूप से जिपटाि योग् य अथवा आसन् ि और वृजद्ध,
iv. क्य ा आयात इि कीमतों पर आ रह े ह ैं जििका घरेलू कीमतों पर महत्वपूणा मंदी अथवा दमिकारी प्रभाव होगा
और आगे आयातों के जलए मांग में वृजद्ध होिे की संभाविा होगी; और
v. िांच दकए िा रह ेउत् पाद की मालसूची ।
243. वास्ट्तजवक क्षजत की आिकं ा के संबंध म,ें प्राजधकारी यह िोट करत े ह ैं:
क) घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत की गई कीमतों और जवदेिी उत्पादकों की कीमतों के बीच महत्वपूणा अन्तर ह।ै
इंडोिेजिया में जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादकों को प्रजतसंतुलिकारी सजससडी प्रदाि की िा रही ह ै ।
इंडोिेजिया से सभी सहयोगी उत्पादकों/ जियाातकों के जलए सजससडी मार्िाि न्यूि से अजधक ह ै ।
ख) प्राजधकारी ि े संबद्ध दिे से सहयोगी उत्पादकों/ जियातकों की क्षमता के सयौरों की िांच की ह ै और यह िो
दकया िाता ह ैदक दकसी भी सहयोगी उत्पादकों/ जियातकों द्वारा कोई महत्वपूण ा क्षमता िहीं िोडी गई ह ै।
ग) आयाजतत उत्पाद से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह ै । इसके पररणामस्ट्वरुप घरेलू उद्योग उजचत
कीमतें लेि े से रोक रहा ह ै।
घ) प्राजधकारी ि े संबद्ध देि से सहयोगी उत्पादकों/ जियातकों की मालसूची की िांच की ह ै और यह िोट दकया
िाता ह ैदक उिम ेंसे दकसी के पास भी संबद्ध वस्ट्तुओं की कोई महत्वपूणा मालसूची िहीं ह ै।
ि. भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मामल े
244. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक सामान्य तौर पर प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क लगाि े का प्रयोिि ररयायत की
अिुजचत व्यापार प्रदक्रयाओं के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिा ह ैतादक भारतीय बािार में मुक्त
और उजचत प्रजतस्ट्पधा ा की स्ट्थजत की पुिस्ट्थाापिा हो सके, िो दक देि के सामान्य जहत म ें ह ै । प्रजतसंतलु िकारी54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िुल्क लगािे से संबद्ध देि से आयातों को दकसी भी तरह से प्रजतबंजधत िहीं दकया िाएगा और इसीजलए इससे
उपभोक्ताओं के उत्पादों की उपलसधता पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा ।
245. यह स्ट्वीकार दकया िाता ह ैदक प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगािे से संबद्ध वस्ट्तओंु की लागत पर प्रभाव पड सकता
ह।ै तथाजप, भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्प धा ा म ें प्रजतसतं ुलिकारी उपायों के कारण कमी िहीं आएगी,
जविेषकर यदद अिंजतम प्रजतसतं ुलिकारी िल्ु क लगाि े को उस मात्रा तक सीजमत दकया िाए िो दक ररयायती
संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करिे के जलए पयााप्त हो । इसके प्रजतकूल
प्रजतसंतुलिकारी उपायों के कारण ररयायत के चलते प्राप् त अिुजचत लाभ समाप् त होगा और एक समाि अवसर
प्राप्त होंगे ।
झ. जिष्क ष ाऔर जसफाररि ें
246. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिरु ोधों और उिम ें उठाए गए मामलों की िांच करि े के बाद और ररकाडा म ें
उपलसध तथ्यों पर जवचार करि े के बाद प्राजधकारी अिंजतम रुप से यह जिष्कष ा जिकालत े ह ैंदक :
क. संबद्ध देिों से भारत को जवचाराधीि उत्पाद ररयायती कीमतों पर जियाात दकए गए ह ैं।
ख. घरेलू उद्योग को जवचाराधीि उत्पाद की ररयायत के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह।ै
ग. संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां स े जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के ररयायती आयातों के कारण
वास्ट्तजवक क्षजत हुई ह ै।
247. प्राजधकारी यह िोट करते ह ैं दक िांच िरुु की गई थी और इंडोिेजिया सरकार सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों
को सूजचत दकया गया था तथा जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को सजससडी, क्षजत और
कारणात् मक संबंध के पहलू पर सकारात् मक सूचिा प्रदाि करिे के जलए पयााप् त अवसर प्रदाि दकया गया था।
जियमावली के तहत जवजिर्दष्ा ट प्रावधािों के तहत सजससडी, क्षजत और कारणात् मक संबंध के जलए िांच िुरू
दकए िािे और ऐसे सजससडी आयातों के कारण सकारात्मक सजससडी मार्िाि और घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक
क्षजत साजबत होिे पर प्राजधकारी का यह जवचार ह ै दक सजससडी और क्षजत को दरू करिे, िांच पूरी होिे म ें
जवलंब को देखते हुए अिंजतम प्रजतसंतुलिकारी िुल् क लगािा आवश् यक ह।ै अत: प्राजधकारी इसे आवश् यक माित े
ह ैं और संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर अिंजतम पाटिरोधी िल्ु क लगािे की जसफाररि करते ह ैं ।
तथाजप, प्राजधकारी इंडोिेजिया स े संबद्ध वस्ट्त ु के आयातों पर िीच े ददए गए रूप म ें और तरीके स े अिंजतम
प्रजतसंतुलिकारी िल्ु क लगाि ेकी जसफाररि करिा आवश् यक समझते ह ैं।
248. प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए कमतर िुल्क जियम को ध्याि में रखते हुए प्राजधकारी सजससडी के मार्िाि और
क्षजत के मार्िाि म ें कमतर के समाि अिंजतम प्रजतसंतलु िकारी िुल्क लगाि े की जसफाररि करते ह ैं तादक घरेल ू
उद्योग को हुई क्षजत को दरू दकया िा सके । तदिुसार, प्राजधकारी संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां स े
जियााजतत संबद्ध वस्ट्तओंु के आयातों पर, केन्ि सरकार द्वारा इस संबंध म ें िारी की िाि े वाली अजधसूचिा की
तारीख से अिंजतम प्रजतसंतलु िकारी िुल्क लगािे की जसफाररि करते ह ैं िो िीचे दी गई िुल्क ताजलका के
कालम 7 म ें उजल्लजखत राजि के समाि होगा । इस प्रयोिि के जलए आयातों का पहुचं मल्ू य सीमा िुल्क
अजधजियम, 1962 के तहत सीमा िुल्क द्वारा यथा जिधााररत आकलियोग्य मल्ू य होगा और सीमा िुल्क टैररफ
अजधजियम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9क के तहत लगाए गए िुल्क को छोडकर सीमा िल्ु क का लागू स्ट्तर
होगा ।
ड्यटू ी टेबल
क्र. स.ं िीष/ा उप िीष ा वस्ट्तओंु का मलू ता का जियाता का दिे उत्पादक सीआईएफ
जववरण दिे मल्ू य प्रजतित
के रुप म ें
िल्ु क राजि
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. स्ट्टेिलेस स्ट्टील के 7219 और इंडोिेजिया इंडोिेजिया पीटी इंडोिेजिया 22.31 %
फ्लैट उत्पाद सजहत कोई दिे गुआंगजचि जिकल
7220
एंड स्ट्टेिलेस स्ट्टील
इंडस्ट्री[भाग I—खण् ड 1] भारत का रािपत्र : असाधारण 55
2. -वही- -वही- इंडोिेजिया इंडोिेजिया पीटी इंडोिेजिया 22.31 %
सजहत कोई दिे जत्संगिि स्ट्टेिलेस
स्ट्टील
3. -वही- -वही- इंडोिेजिया इंडोिेजिया पीटी इंडोिेजिया 22.31 %
सजहत कोई दिे रुइप ु जिकल एंड क्रोम
अलॉय
4. -वही- -वही- इंडोिेजिया इंडोिेजिया पीटी आईएमआर 22.65 %
सजहत कोई दिे एआरसी स्ट्टील
5. -वही- -वही- इंडोिेजिया इंडोिेजिया उपरोक्त क्रम सं. 1 से 24.83%
सजहत कोई दिे
4 में उजल्लजखत
उत्पादकों के अलावा
कोई अन्य उत्पादक
6. -वही- -वही- इंडोिेजिया इंडोिेजिया कोई भी 24.83 %
के अलावा
कोई अन्य
दिे
ञ. आग ेकी प्रदक्रया
249. प्रारंजभक िांच पररणाम अजधसूजचत करि े से पूव ाजिम्ि जलजखत प्रदक्रया का अिुसरण दकया िाएगा:-
i. प्राजधकारी सभी जहतबद्ध पक्षकारों से इि अिंजतम िांच पररणामों पर रटप् पजणयां आमंजत्रत करते ह ैं और
प्राजधकारी द्वारा उन् ह ें सगं त पाए िािे पर अंजतम िांच पररणामों में जवचार दकया िाएगा।
ii. घरेलू उद्योग, जियाातक, आयातक और ऐस े अन् य जहतबद्ध पक्षकार, िो इससे संबंजधत ह,ैं उन्ह ें प्राजधकारी द्वारा
अलग से भेिा िा रहा ह,ै िो इि प्रारंजभक िांच पररणामों को प्रकाजित करि े की तारीख स े चालीस ददिों के
भीतर अपिे जवचारों स ेअवगत कराएगें ।
iii. अन् य कोई जहतबद्ध पक्षकार भी इि िांच पररणामों के प्रकािि की तारीख से चालीस ददिों के भीतर अपिे
जवचारों से अवगत करा सकत े ह।ैं
iv. प्राजधकारी जियम 7 (6) के प्रावधािों के अिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को िांच के जलए संगत अपिे जवचारों
को प्रस्ट्तुत करिे के जलए एक अवसर प्रदाि करिे के जलए मौजखक सुिवाई का आयोिि करेंगे । मौजखक
सुिवाई के दौराि उठाए गए मद्दु ों और जचंताओं की अंजतम िाचं पररणामों म ेंिांच की िाएगी ।
v. मौजखक सुिवाई की तारीख की घोषणा डीिीटीआर की वेबसाइट (dgtr.gov.in).पर की िाएगी ।
vi. प्राजधकारी आवश्यकतािुसार आग ेसत्यापि करेंग े।
vii. प्राजधकारी अंजतम िांच पररणामों की घोषणा करि े से पूवा जियमािुसार आवश् यक तथ्य ों को प्रकट करेंगे।
बी. बी. स्ट् वैि, जविेष सजचव एवं जिर्दष्टा प्राजधकारी56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 7th August, 2020
PRELIMINARY FINDINGS
Case No: CVD-OI-05/2019
Sub: Preliminary Findings in the anti-subsidy investigation concerning imports
of “Flat Products of Stainless Steel” from Indonesia.
A. F. No.6/16/2019-DGTR .— A. BACKGROUND OF THE CASE
Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also
referred to as “the Act”), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of
Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time, (hereinafter also referred to as “the Rules”) thereof:
1. Indian Stainless Steel Development Association (ISSDA), Jindal Stainless Limited (JSL), Jindal
Stainless (Hisar) Limited and Jindal Stainless Steelway Limited (JSSL) (hereinafter also referred
to as “the Applicants” or “the Domestic Industry”) have filed an application before the
Designated Authority (hereinafter also referred to as “the Authority”) in accordance with the Act
and the Rules for imposition of Countervailing duty on imports of “Flat Products of Stainless
Steel” (hereinafter also referred to as “subject goods”) from Indonesia (hereinafter also referred
to as the “subject country”).
2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the Applicant, issued
a public notice vide Notification No. 6/16/2019 - DGTR dated 18th October, 2019, published in
the Gazette of India, initiating the subject investigation in accordance with Rule 6 to determine
the existence, degree and effect of the alleged subsidy and to recommend the amount of anti-
subsidy/countervailing duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to
the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the
subject investigation:
a) The Authority notified the Embassy of the Subject Country in India about the receipt of the
present anti-subsidy application before proceeding to initiate the investigation in accordance
with Sub-Rule (5) of Rule 6 supra.
b) The Authority invited the Government of Indonesia for consultation with the aim of
clarifying the situation and arriving at a mutually agreed solution in accordance with Article
13 of the Agreement on subsidies and countervailing measures. The consultation was held
on 23rd September, 2019 at New Delhi, which was attended by representatives of the
Government of Indonesia.
c) The Authority issued a public notice dated 18th October 2019, published in the Gazette of
India Extraordinary, initiating anti-subsidy investigation concerning imports of the subject
goods from the subject country.
d) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the Subject
Country in India, known producers/exporters from the subject country, known[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57
importers/users and the Domestic Industry as well as other domestic producers as per the
addresses made available by the Applicants and requested them to make their views known
in writing within the prescribed time-limit.
e) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the
known producers/exporters and to the Embassy of the subject country in India in accordance
with Rule 7(3) of the Rules.
f) The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the
exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed
time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also
sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the
subject country.
g) The Authority sent questionnaire to the Government of Indonesia in order to seek relevant
facts/information with regard to various schemes/programs where countervailable benefit
might have been conferred by the Government.
h) The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject
country in accordance with Rule 7(4) of the Rules:
(i) PT IMR ARC Steel
(ii) PT Bintang Asia Usaha
(iii) PT Tsingshan Steel
i) In response, the following exporters/producers from the subject country filed exporter’s
questionnaire response:
(i) PT Indonesia Guang Ching Nikel and Stainless Steel Industry
(ii) PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel
(iii) PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy
(iv) PT Tsingshan Steel Indonesia
(v) PT Sulawesi Mining Investment, Indonesia
(vi) PT EKASA YAD RESOURCES, Indonesia
(vii) PT Bintangdelapan ;Mineral, Indonesia
(viii) Eternal Tsingshan Group Limited
(ix) Celerity Asia Trade Limited
(x) Golden Harbour International PTE. Ltd.
(xi) Hanwa Co. Ltd.
(xii) Schuang International Development Limited
(xiii) Stratus Steels DMCC
(xiv) Recheer Resources (Singapore) PTE. Ltd.
(xv) PT Hanwa Indonesia
(xvi) PT IMR ARC Steel, lndonesia
(xvii) IMR Metallurgical Resources AG58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
j) Pursuant to the initiation notification, apart from the above producers/ exporters from the
subject country, Government of Indonesia also filed the questionnaire response.
k) The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known importers/users of
subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 7(4) of the
Rules:
i. Accurate Steel
ii. Moonlight Tube Industries
iii. Amanat Steels Pvt. Ltd.
iv. Naman Steel
v. Aminox international
vi. National peroxide limited
vii. Ankur exports
viii. Navgrah fastners Pvt. Ltd.
ix. Anupam impex
x. Navgrah fastners Pvt. Ltd.
xi. Montex stainless and alloys
xii. Navpad steel centre
xiii. Ashok metal corporation
xiv. Navyug metal corporation
xv. Ashwin impex
xvi. Nenava metal corporation
xvii. B.V.S. Overseas
xviii. Neptune Steel Impex
xix. Balaji Impex
xx. NG Industries
xxi. Balaji Niryaat Private
xxii. Nickel Impex LLP
xxiii. Bhalaria metal craft Pvt. Ltd.
xxiv. Numax steels
xxv. Bharat Exports
xxvi. Ohsung Electronics India Private Limited
xxvii. Bhavyadeep Impex
xxviii. Om Gurudev Metals
xxix. Chanchal Metal & Tube
xxx. P.P. Impex (india)
xxxi. Chirag Udyog[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
xxxii. Pacific Metal Trading Co
xxxiii. Devdeep Steel Alloys
xxxiv. Param Industries
xxxv. Dhanera Impex.
xxxvi. Paras Impoexpo Pvt. Ltd..
xxxvii. Dhanera Metal Supply Corporation
xxxviii. Phoenix Foils Pvt. Ltd.
xxxix. Minox Metal Private Limited
xl. Posco-India Pune Processing Center Pvt. Ltd.
xli. Divine Overseas Private Limited
xlii. Rajesh Steel
xliii. Flange Forge India
xliv. Rajguru Enterprises Pvt. Ltd
xlv. Forte Impex Pvt. Ltd.
xlvi. Ramani Steel House
xlvii. Godrej & Boyce Mfg. Co. Ltd.
xlviii. Randen Engineering Pvt.Ltd.
xlix. Goodluck Metal Corporation
l. Riddhi Siddhi Impex
li. Goodluck Steels
lii. Welkin Infotech Private Limited
liii. H. K. Impex Pvt. Ltd.
liv. S S Impex
lv. Him Enterprises
lvi. Saneet Steelsa
lvii. Hindustan Inox Limited
lviii. Saraswati Steel India
lix. Hindustan Syringes And Medical Devices Ltd.
lx. Seth Iron & Steel Pvt. Ltd.
lxi. Home Zone Metals Private
lxii. Shah Foils Limited
lxiii. Home Zone Stainless Private Limited
lxiv. Shakti Pumps India Limited
lxv. Horizon Chutes Pvt.
lxvi. Shree Ashapura Steel Centre60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
lxvii. Hypro Engineers Pvt. Ltd..
lxviii. Shree Mahavir Steel
lxix. Igp Engineers Private Limited
lxx. Shree Ramdev Metal Mart
lxxi. Inco Steel
lxxii. Shree Ramdev Steels Pvt.Ltd.
lxxiii. Inox Stainless
lxxiv. Shree Swangiya Metal Industries
lxxv. J.Y. International
lxxvi. Shree Tube Mfg.Co.Pvt.Ltd.
lxxvii. Jagdamba Cutlery Private Limited
lxxviii. Shree Vallabh Metals
lxxix. Jaiman Metalloys Llp
lxxx. Shriram Handles
lxxxi. Jainex Steel & Metal
lxxxii. Siddhant Steel
lxxxiii. Jay Laxmi Metal Corporation
lxxxiv. Siddhivinayak Steel
lxxxv. Jayna Steel India
lxxxvi. Silver Steels
lxxxvii. Jewel Impex Pvt. Ltd.
lxxxviii. Stainox Alloys Pvt. Ltd.
lxxxix. Jfe Shoji Trade India Private Limited
xc. Steel International Mahavir Darshan
xci. Kamal Metal Corporation
xcii. Steel Line (India)
xciii. Keshoram Industries
xciv. Steel Yard Overseas
xcv. Keyur Kitchenware
xcvi. Stride Industries LLP
xcvii. Kitchen Essentials
xcviii. Suchi Fasteners Pvt. Ltd.
xcix. Kraftwares (India) Private Limited
c. Suman Metalshop
ci. Kunal Housewares Pvt.Ltd.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
cii. Suncity Sheets Pvt. Ltd.
ciii. Larsen & Toubro Limited
civ. Suncity Strips & Tubes Private Limited
cv. Lubi Industries Llp
cvi. Sunder Impex Pvt. Ltd.
cvii. M. P. Steel Centre
cviii. Super Impex
cix. Magppie International Ltd
cx. Swastik Industries
cxi. Mahaveer Stainless Steel
cxii. Trident Steel
cxiii. Mars Housewares
cxiv. Uttam Steel Alloys Pvt. Ltd.
cxv. Maruti Suzuki India Limited
cxvi. Vishal Steels
cxvii. Maxim Tubes Company Pvt. Ltd.
cxviii. Veena Steel Industries
cxix. Mayfair International
cxx. Victora Auto Pvt. Ltd.
cxxi. Metal One Corporation India Private Limited
cxxii. Vikram Metal [India]
cxxiii. Milan Steel
l) In response, the following importers/users have responded and filed importer’s questionnaire
response.
(i) Indian Coke and Power Pvt. Ltd.
m) Apart from the respondent exporters and importers mentioned above, some legal
submissions have been received on behalf of the following parties during the course of this
investigation.
(i) PT Bintang Asia Usaha (BAU), Indonesia
n) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented /
submissions made by various interested parties in the form of a public file kept open for
inspection by the interested parties. Submissions made by all interested parties have been
taken into account in this Preliminary Finding Notification.
o) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past
three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The
Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume and value of
imports and its analysis after due examination of the transactions.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
p) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and cost
to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the
Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) so as
to ascertain whether countervailing duty lower than the subsidy margin would be sufficient
to remove the injury to the Domestic Industry.
q) Considering the fact that the subject goods are being imported in various grades/sizes/forms,
the applicants have proposed Product Control Numbers (PCNs) in order to make a PCN to
PCN comparison for computing the injury margin. The Authority proposes to adopt the same
PCN methodology as published vide notification 6/12/2019-DGTR dated 14th August, 2019
in a parallel anti-dumping investigation concerning imports of Flat Rolled Products of
Stainless Steel initiated vide Notification 6/12/2019-DGTR dated 3rd July, 2019.
r) The Period of Investigation for the purpose of the present anti-subsidy investigation is from
April 2018 to March 2019 (12 Months). The injury investigation period covers the period
Apr2015-Mar16, Apr2016-Mar17, Apr2017-Mar18 and the POI.
s) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the
extent considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered
by the Authority in this preliminary findings.
t) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
u) Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
preliminary findings on the basis of the facts available.
v) ***in this preliminary finding represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
w) The exchange rate adopted for the subject investigation is US$1 = ₹70.82.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
4. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:
“The product under consideration in the present application is “Flat Rolled Products of
Stainless Steel”, excluding the following:
a. Blade Steel, or commercially known as razor blade grade steel used in the production of
razor
b. Coin Blank falling under 7326 9099 used in the production of monetary coins.
Product under consideration can be transacted in a number of different forms, such as coils,
sheets, plates, circles, strips or otherwise. All forms of the product are within the scope of the
product under consideration. The subject goods fall under Customs Sub-heading ‘7219’ and
‘7220’ of Chapter 72 of the Act. Customs classification is, however, indicative only and in no
way binding on the scope of present investigation.”[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
C.1. Submissions made by the Domestic Industry
5. The submissions made by the Domestic Industry with regard to product under consideration and
like article and considered relevant by the Authority are as follows:
a) The product under consideration in the present application is “Flat Rolled Products of
Stainless Steel, excluding the following
i. Blade Steel, or commercially known as razor blade grade steel used in production of
razor
ii. Coin Blank falling under 7326 9099 used in production of monetary coins
b) Product under consideration can be transacted in a number of different forms, such as coils,
sheets, plates, circles, strips or otherwise. All forms of the product are within the scope of
the product under consideration.
c) Different forms/types of the product under consideration varies in terms of product
specifications, which are achieved by the producers to meet the specific end application. The
product under consideration is broadly classified into following series:
i. 200 series
ii. 300 series
iii. 400 series
iv. Duplex
d) Within each of these series, the product can have a number of different specifications and are
designated by different grades.
e) Generally, the product is first produced in hot conditions (called hot rolled) and thereafter
rolled in cold conditions (called cold rolled). Various properties in the product are achieved
by targeting right chemical composition and by subsequent processing in the plant. The
producer in subject country and the domestic industry in India typically hold sufficient
production facilities to achieve different product specifications desired by the consumers.
f) The product under consideration falls under customs sub-heading nos. 7219 and 7220 of
Chapter 72 of the Customs Tariff Act, 1975. The classification is however indicative only
and in no way binding on the scope of the present investigation. Under Customs Tariff, the
product is described variedly on the basis of following parameters:
i. Width – below and above 600 MM
ii. Whether or not further worked than hot-rolled (i.e., hot rolled, cold rolled, etc.)
iii. Whether or not further worked than cold-rolled
iv. Form – such as coils, sheets, plates and circles
v. Thickness – such as exceeding 14mm, 10-14mm, 4.75-10 mm, 3-4.75 mm, less than
3mm, etc.
vi. Chromium or nickel chromium austenitic type
g) Product under consideration is normally produced and sold in terms of net weight expressed
in terms of kgs or MT.
h) The subject goods are used for manufacture of various kinds of products viz. architecture
building construction, consumer durables, process & engineering and automobile railway
transport.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i) The petitioners proposed following PCN methodology to be adopted for the purpose of
present investigation.
1 Condition HR, CR, HRAP, CRAP
2 Grade 201, 202, 216, 204CU, 212-YKK, 253 MA, J4, J5, J6,
J7, J8, JSLAUS, JSLU, JT, 301, 304/L, 309, 310/S,
316/L, 317, 321, 347, 405, 409, 410/S, 415, 420, 430,
432, 436, 439, 441, 444, 446, DUPLEX, 904 L, Super
Aus and their variants under various standards
3 Form Coil, Plate, Sheet
4 Width Width less than 600 MM, Width 600 MM or more
5 Thickness <0.5 MM, =>0.5 MM (only for CR/CRAP)
6 Finish Black, No 1 HRAP, No 2B AND 2D CRAP
Special (Scotch Brite, HL, NN,No 3 , No 4 etc),
Tempered
C.2. Submissions made by the other interested parties
6. The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with regard
to product under consideration and like article, and considered relevant by the Authority, are as
follows:
a) Product exported by PT Bintang Asia Usaha (BAU) falls outside the scope of product under
consideration prescribed in the notice of initiation.
C.3. Examination by the Authority
7. The submissions made by the Domestic Industry and other interested parties with regard to the
PUC related issues are examined and addressed hereunder.
8. The very first step in an investigation is to identify the product under consideration. The product
under consideration is the imported product which is allegedly causing injury to the domestic
industry. The product under consideration (PUC) in the present investigation, as defined in the
initiation notification is "Flat rolled products of stainless steel”. The product scope specifically
excludes Blade Steel, or commercially known as razor blade grade steel used in the production of
razor and Coin Blank falling under 73269099 used in the production of monetary coin. The
product under consideration is classified in Chapter 72 under customs heading nos. 7219 and
7220 of the Customs Tariff Act, 1975.
9. The Authority notes that that the subject goods are being imported in various grades/sizes/forms.
The applicants have proposed Product Control Numbers (PCNs) in order to make a PCN to PCN
comparison. The Authority has adopted the same PCN methodology as published vide
notification 6/12/2019-DGTR dated 14th August 2019 in a parallel anti-dumping investigation
concerning imports of Flat Rolled Products of Stainless Steel initiated vide Notification
6/12/2019-DGTR dated 3rd July 2019.
10. The basic production process involved in the production of the product under consideration
involves melting the raw materials, scrap (alloy and non-alloy) and ferro-alloys in an electric arc
furnace, where powerful electric arcs start to melt the scrap and alloys. The hot rolling process
begins at the reheat furnace where the slabs are heated to between 1100 and 1300°C, depending
on the stainless-steel grade. The hot rolled products are softened (annealed) and descaled (pickled[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
with acids). Cold rolling of the Hot rolled stainless steel takes place in Sendzimer mills (Z-mills),
which produce smooth, shiny finished, cold rolled stainless steel by rolling the HR steel. The
product is first produced by rolling Slab in hot condition/form. It can thereafter be sold in the
market, or cold rolled further. Cold rolled products cannot be made directly from scrap or slab
and cold rolled steels are formed by rolling of hot rolled coils at specific temperature.
11. Product under consideration is used for manufacture of white goods, processed equipment, dairy
equipment, re-rolling, reactor vessels, material handling equipment, railways, pipes & tubes,
automotive components, rail carts, metro coaches, architecture, building and construction, rolled
formed sections, industrial fabrication etc.
12. Questionnaire response filed by the responding producers/ exporters and information provided by
the domestic industry show that the producers tend to produce both hot rolled and cold rolled
products and offer these in a wide range of shape, size, and metallurgical composition to suit
specific end consumer requirements. However, the Authority notes that the domestic industry is
not producing ‘Flat Rolled Products of Stainless Steel of width more than 1650 MM’ & ‘Flat
Products of Stainless Steel of thickness greater than 80 MM’. Accordingly, ‘Flat Products of
Stainless Steel of width more than 1650 MM’ & ‘Flat Products of Stainless Steel of thickness
greater than 80 MM’ are provisionally excluded from the scope of PUC.
13. With regard to like article, it is noted that Rule 2(ca) of the Rules provides that “like article”
means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation or in
the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has
characteristics closely resembling those of the articles under investigation. On the basis of
information on record, the Authority provisionally holds that there is no known difference in the
subject goods produced by the Indian industry and those imported from the subject country. The
two are comparable in terms of physical characteristics, functions and uses, product
specifications, and tariff classifications of the goods. The two are technically and commercially
substitutable. The Authority, thus, provisionally holds that the products manufactured by the
Applicants constitute like article to the subject goods being imported into India from the subject
country.
14. On the basis of submissions made by various interested parties and the information on record, the
Authority provisionally holds that the product under consideration is as under:
“The product under consideration in the present application is “Flat Rolled Products of
Stainless Steel”, excluding the following:
a. Blade Steel, or commercially known as razor blade grade steel used in the production of
razor.
b. Coin Blank falling under 73269099 used in the production of monetary coins.
c. Flat Rolled Products of Stainless Steel of width more than 1650 MM.
d. Flat Rolled Products of Stainless Steel of thickness greater than 80 MM.
Product under consideration can be transacted in a number of different forms, such as coils,
sheets, plates, circles, strips or otherwise. All forms of the product are within the scope of the
product under consideration. The subject goods fall under Customs Tariff heading ‘7219’ and
‘7220’ of Chapter 72 of the Act. Customs classification is, however, indicative only and in no
way binding on the scope of present investigation.”
15. The Authority further notes that exclusion of Flat Rolled Products of Stainless Steel of width
more than 1650 MM would only be applicable in case of bonafide use by importers/ users for end
use in the same form. Exclusion would not be applicable in those cases where the imported flat66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
rolled products of stainless steel of width more than 1650 mm would be slit into products having
width lower than 1650 mm.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submission of other interested parties
16. Interested parties other than the domestic industry have made following submissions with regard
to the standing of the Domestic Industry.
i. M/s. Jindal Stainless (Hisar) Limited, Jindal Stainless Ltd. and Jindal Stainless
Steelway Limited (collectively, hereinafter referred to as applicant industry in the
above-mentioned investigation) are ineligible to be considered as eligible Domestic
Industry in term of Rule 2 (b) of the CVD Rules as there is no discretion available
under Rule 2(b) with the Authority to consider applicant industry as eligible Domestic
Industry.
ii. In contradiction to AD Rules, CVD Rules considers the applicant ineligible if they
themselves or their related parties had imported the subject goods even from “Other
Countries”.
iii. The applicants are related to both Jindal Saw Ltd., and Jindal Quality Tubular Ltd., as
is evident from annual reports of Jindal Saw Ltd., and Jindal Quality Tubular Ltd.
iv. Jindal Saw Ltd., and Jindal Quality Tubular Ltd are importers of the product under
consideration during the period under investigation. Thus, applicants are related to
importer of the subject goods.
v. PT. Jindal Stainless Indonesia, has exported the subject goods to India through a trader
situated in Hong Kong during the POI.
vi. PT. Jindal Stainless Indonesia has exported the subject goods to India even in the
Injury period and the law does not say that related party transaction should be checked
only with regard to POI. Such an interpretation would frustrate the intent of the
legislature which did not restrict the imports to the POI to prevent any possibility of
manipulation by the applicant industry.
vii. Even the Authority calculates recurring subsidies, considering past period up to the
actual useful life of the machinery (AUL), which is beyond POI. Thus, it would be
inappropriate for the Authority to adopt a different interpretation with regard to
relationship and restrict the test to POI only.
D.2. Submissions made by the Domestic Industry
17. The submissions made by the Domestic Industry during the course of the investigation with
regard to scope of Domestic Industry & standing are as follows:
i. Petitioner companies’ production constitutes more than 50% of Indian production.
Accordingly, Production by the petitioner companies constitutes a major proportion in
Indian production and therefore petitioners constitute “Domestic Industry” within the
meaning of Rule 2 (b) of the CVD Rules.
ii. Petitioner companies have not imported the subject goods during the period of
investigation. Petitioner companies are related to a producer of the subject goods in
Indonesia. However, that does not affect the eligibility of petitioners under Rule 2(b).[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
iii. The allegation that Jindal Saw Ltd. (Jindal Saw), and Jindal Quality Tubular Ltd.
(JQTL) are related party to JSL and JSHL and are importer of the subject goods and
that PT. Jindal Stainless Indonesia, has exported subject goods to India during the
period of investigation, is baseless and factually incorrect.
iv. Domestic producers shall be deemed to be related to exporters or importers only if one
of them directly or indirectly controls the other; or both of them are directly or
indirectly controlled by a third person; or together they directly or indirectly control a
third person.
v. A producer shall be deemed to control another producer when the former is legally or
operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter. None of the
mentioned situations exist in the present case and thus it should be considered that
JSL/JSHL are not related to Jindal Saw/JQTL.
vi. Applicant domestic industry does not consider these two entities as related entity in
terms of legal provisions. The applicant companies have not reported in their Annual
reports these companies as their related entity.
vii. None of the shareholders (barring investment entities/financial institutions) owns or
holds 5% or more of the outstanding voting stock or shares at the same time in either
JSL/JSHL on one hand and JSAW/JQTL on other hand.
viii. Barring one independent director, there are no common directors between boards of
JSHL on one hand and Jindal Saw on the other hand. As per the annual Report of the
companies that there are no common directors between Jindal Saw & JSL and also
between JTQL & JSHL/JSL and there are no common key managerial personnel
between JSL/JSHL on one hand and Jindal Saw/JQTL on the other hand .
ix. Considering voting rights, the fact of existence of one common director, and that too an
independent director, does not mean “legally or operationally in a position to control”.
There are various instances of an independent director being appointed as director in
more than one company.
x. Securities and Exchange Board of India (SEBI) guidelines specifically provide that a
person can be independent director in up to seven companies. Thus, the logic that
merely on account of a person being a common independent director makes him
“legally or operationally in a position to control” and therefore making two entities
related is erroneous.
xi. An independent director is governed by strict laws and expected to abide by the Code
of Conduct under Companies Act 2013. This ensures that the independent director shall
not allow any extraneous considerations that will vitiate his exercise of objective
independent judgment in the paramount interest of the company as a whole, while
concurring in or dissenting from the collective judgment of the Board in its decision
making. An independent director therefore cannot be considered as interested in either
of the companies.
xii. Day to day functioning of Jindal saw and JSHL/JSL is conducted by their own board of
directors. The Board of Directors take decision by a majority. One common director
cannot in any situation influence any decision. The applicant companies have never
reported these companies as related companies and reporting of the applicant
companies have never been questioned by any statutory authority.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xiii. To the allegation that PT Jindal Indonesia has exported the subject goods to India even
in the injury period, the applicants have submitted a letter from PT Jindal Stainless,
Indonesia, along with relevant information on the global exports made by the company.
xiv. PT Jindal imports hot rolled stainless steel products from India and other countries and
produces cold rolled stainless flat products which are sold domestically and are also
exported globally. However, it has not exported subject goods to India during the entire
injury period. PT Jindal has exported only “Scrap” to India to the applicant companies
during POI, which is not the product under consideration in the present investigation.
xv. PT Jindal has not exported product under consideration in Indian market in the entire
injury period including POI, either directly, or indirectly. Even in a case of exports
through trader, the goods are shipped directly from the manufacturer’s premises to the
country concerned. Thus, even in exports through trader, PT Jindal ships the goods
directly to the country concerned and is aware of the eventual country where the goods
were destined. This can also be verified from sales details that have been provided by
the company. Thus, it would be seen that there are no exports of the product under
consideration by the related company of the applicants, PT Jindal Stainless, Indonesia
to India.
xvi. To the allegation that PT Jindal Indonesia has exported the subject goods to India even
in the injury period since the Authority calculates recurring subsidies availed in the past
period up to the actual useful life of the machinery (AUL), which is beyond POI, it is
the consistent practice of the Designated Authority to consider imports /exports during
the POI only to decide eligibility. PT Jindal Stainless though has not exported subject
goods in the entire injury period.
D.3. Examination by the Authority
18. Rule 2(b) of the Rules prior to amendment vide Notification 10/2020-Customs(NT) dated
2.2.2020 provided as follows:
“domestic industry means the domestic producers as a whole of the like article or domestic
producers whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total
domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or
importers of the alleged subsidized article, or are themselves importers thereof, in which case
such producers shall be deemed not to form part of domestic industry”.
19. Definition of domestic industry subsequent to amendment vide Notification 10/2020-
Customs(NT) dated 2.2.2020 reads as under:
"domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of
the total domestic production of that article, except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged subsidised article, or like article from other countries or are
themselves importers thereof:”
“Explanation. - For the purposes of this clause, producers shall be deemed to be related to
exporters or importers only if,-
(a) one of them directly or indirectly controls the other; or
(b) both of them are directly or indirectly controlled by a third person; or
(c) together they directly or indirectly control a third person, subject to the condition that there
are grounds for believing or suspecting that the effect of the relationship is such as to cause the
producers to behave differently from non-related producers."[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
Note: For the purpose of this Explanation, a producer shall be deemed to control another
producer when the former is legally or operationally in a position to exercise restraint or
direction over the latter.”
20. Some interested parties have argued that the applicant companies are ineligible domestic industry
as they have related parties, namely Jindal Saw Ltd (Jindal saw), and Jindal Quality Tubular Ltd.
(JQTL), who have imported subject goods. It has also been argued that PT Jindal, Indonesia,
another related party of the applicants in Indonesia, has exported subject goods to India via Hong
Kong through trader.
21. As regards the argument regarding relationship between applicant companies and Jindal Saw and
JQTL on the basis of annual report of Jindal Saw and JQTL, it is noted that annual report(s)
cannot be conclusive factor to decide the issue of relationship between companies. In this
particular case, Jindal Saw and JQTL have been claimed to be related companies. Jindal Saw in
its annual report has listed some 54 entities wherein its key management personnel and their
relatives exercise significant influence and the name of the applicant companies figure therein.
The applicant companies in their annual reports do not consider Jindal Saw and JQTL as related
parties.
22. The Authority notes that in term of Rules, producers shall be deemed to be related to exporters or
importers only if (a) one of them directly or indirectly controls the other, or (b) both of them are
directly or indirectly controlled by a third person or (c) together they directly or indirectly control
a third person, subject to the condition that there are grounds for believing or suspecting that the
effect of the relationship is such as to cause the producers to behave differently from non-related
producers. Further, a producer shall be deemed to control another producer when the former is
legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter. The
Authority therefore has examined the issue of relationship of the applicant companies (“first
party”) with the Jindal Saw Ltd (Jindal saw), and Jindal Quality Tubular Ltd. (second party”).
23. The interested party alleging relationship between first party and second party has not established
that one of the parties directly or indirectly controls the other party, or both of them are directly
or indirectly controlled by a third person/parties, or together they directly or indirectly control a
third person/party. The Authority further notes that it has not been demonstrated that there are
grounds for believing or suspecting that the effect of the alleged relationship is such as to cause
the first party to behave differently from non-related producers.
24. The Authority has taken note of information provided by the applicants showing that (a) none of
the shareholders (barring investment entities/financial institutions) owns or holds 5% or more of
the voting stock or shares at the same time in the first and second party. The Authority notes that
the key element in regard to relationship of the applicant companies and JSW & JQTL is
‘control’, legal or operational. The Authority finds that none of the shareholders (barring
investment entities/financial institutions) owns or holds more than 5% voting stock or shares at
the same time in the first and second party. Mere shareholding does not amount to exercise of
legal or operational control unless, the shareholding is proved to be in majority and the same has
led to legal or operational control over the other party. (b) there are no common key managerial
personnel between first and second party (c) day-to-day functioning of first party and second
party are conducted subject to overall superintendence & control of the Board of Directors of the
respective companies (d) applicant companies have not reported alleged related companies as
their related entity in their annual reports. It is further seen that there is only one common
independent director namely, Shri Girish Sharma in the boards of JSHL and Jindal Saw.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
25. Section 149(6) of the company Act, 2013 and Provision 16 of SEBI (Listing Obligations and
Disclosure Requirements) Regulation, deal with the issue of appointment of independent
director(s) in a company. The Authority notes that person having no direct or indirect relationship
or interest with the promoters or shareholders of the company or any related or subsidiary
company can only be appointed as an independent director in a company. The purpose of
appointment of the independent director is to ensure objectivity and fair play in decision-making
in a company and he is not supposed to allow to bring in any extraneous considerations that will
vitiate his exercise of objective independent judgment in the paramount interest of the company
as a whole, while concurring in or dissenting from the collective judgment of the Board in its
decision making. An independent director therefore cannot be considered as interested in either
of the companies. Even otherwise the Board of Directors take decision by a majority voting and
one common independent director cannot in any situation influence any decision in the two
companies and thus cannot be considered to be in a position to lead the company to legally or
operationally control the other company nor such common independent director can be in a
position to exercise restraint or direction over the other.
26. Based on evidence on record, it is noted that neither Applicants directly or indirectly control
Jindal Saw and JQTL, nor these are directly or indirectly controlled by a third party/entity, nor
together they directly or indirectly control a third party/entity. The Authority further notes that it
has not been established that any of these parties is legally or operationally in a position to
exercise restraint or direction over the other party. In view of the above the Authority does not
consider Jindal Saw Ltd and Jindal Quality Tubular Ltd. as related parties to the applicant
companies within the meaning of the Rules.
27. As regards the submission that PT. Jindal Stainless Indonesia, has exported the subject goods to
India through a trader situated in Hong Kong, it is noted that PT. Jindal Stainless Indonesia has
submitted their invoice by invoice details of total global sales which show that subject goods
have not been exported from Indonesia to India during the entire injury period. It is seen that only
“scrap” has been exported to India, which is not the product under consideration. Thus, the claim
of the interested parties is factually incorrect. The Authority thus notes that Applicants are not
related to any importer or exporter of the subject goods. It is further noted that evidence on record
shows that Applicants have not imported the subject goods either. It is further noted that
Applicants’ production account for more than 50% of Indian production.
28. In view of the above, the Authority accordingly notes that the Applicants command a major
proportion of the production of the subject goods in India and satisfy the standing requirement
and constitute the domestic industry in terms of Rule 2(b) and Rule 6(3) of the CVD Rules.
E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions by Domestic Industry
29. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to
confidentiality issues:
a) Applicant has disclosed all the essential information in the non-confidential version of the
application in accordance with Rule 8 of CVD Rules.
E.2. Submissions by other interested parties
30. None of the interested parties have filed any comments regarding the confidentiality of
information.
E.3. Examination by the Authority
31. With regard to confidentiality of information, Rule 8 of the CVD Rules provides as follows:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
“Confidential information. (1) Notwithstanding anything contained in subrule (1), (2), (3) and
(7) of rule 7, subrule (2) of rule 14, subrule (4) of rule 17 and subrule (3) of rule 19 copies of
applications received under subrule (1) of rule 6 or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it
and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of
the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis
to furnish nonconfidential summary thereof in sufficient details to permit a reasonable
understanding of the substance of the confidential information and if, in the opinion of a party
providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may
submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in subrule (2), if the designated authority, is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in generalised or
summary form, it may disregard such information.
32. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various
interested parties to all interested parties through the public file containing non- confidential
version of evidences submitted by various interested parties for inspection.
33. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential
version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. The
Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive
information as confidential.
F. DETERMINATION OF SUBSIDY AND SUBSIDY MARGIN
34. The petition filed by Domestic Industry provided prima facie evidence of existence of
countervailable subsidies in the subject country to initiate the instant investigation. Government
of Indonesia was invited for consultation, which was held on 23rd September 2019 in New Delhi.
The producers and exporters from Indonesia were advised to file response to the questionnaire
and were given adequate opportunity to provide verifiable evidence on the existence, degree and
effect of alleged subsidy program for making an appropriate determination of existence and
quantum of such subsidies, if any.
35. The following producers/exporters from Indonesia including Government of Indonesia have filed
questionnaire responses:—
i. PT Indonesia Guang Ching Nikel and Stainless Steel Industry
ii. PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel
iii. PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy
iv. PT Tsingshan Steel, Indonesia72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. PT Sulawesi Mining Investment, Indonesia
vi. PT EKASA YAD RESOURCES, Indonesia
vii. PT Bintangdelapan Mineral, Indonesia
viii. Eternal Tsingshan Group Limited
ix. Celerity Asia Trade Limited
x. Golden Harbour International PTE. Ltd.
xi. Hanwa Co. Ltd.
xii. Schuang International Development Limited
xiii. Stratus Steels DMCC
xiv. Recheer Resources (Singapore) PTE. Ltd.
xv. PT Hanwa Indonesia
xvi. PT IMR ARC Steel, lndonesia
xvii. IMR Metallurgical Resources AG
General overview of the alleged Subsidy Programs
F.1. Submissions made by domestic industry
i. The domestic industry has contended that the Government of Indonesia is providing
countervailable subsidies to its producers/exporters of the subject goods and has provided prima
facie evidence of existence of such subsidy schemes in terms of legislation and policy documents.
Accordingly, the domestic industry identified existence of certain numbers of countervailable
subsidy schemes in Indonesia, within the meaning of ASCM and Indian Rules.
ii. The Petitioners have submitted that the producers/exporters of subject goods in Indonesia have
benefited from actionable subsidies. The Government of Indonesia has maintained various
programs. Petitioners have considered documents such as legal notifications in form of circulars,
notifications, regulations, laws, official reports, private reports, articles, WTO notifications, annual
reports, etc. The petitioners have provided elaborate information regarding various subsidy
programs. Petitioners further submit that below mentioned subsidy programs significantly lower
the cost of production of the subject goods.
iii. The programs of the Government of Indonesia constitute a subsidy because of the following
reasons:
 There is a financial contribution by government or a public body, where the
government practice involves a direct transfer of funds (e.g. grants, loans, and equity
infusion), government revenue that is otherwise due is foregone or not collected
(e.g. fiscal incentives such as tax credits), government providing goods or services
other than general infrastructure at less than adequate remuneration , or purchasing
goods at more than adequate remuneration;
 Benefit is thereby conferred on the Indonesian producers/ exporters of the PUC; and
 The program is specific within the meaning of Indian CVD Rules and ASCM.
iv. Relevant Indonesian laws and regulations, legal notifications in form of circulars, notifications,
regulations, laws, official reports, private reports, articles, WTO notifications, annual reports,[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
constitute sufficient evidence of the existence of countervailable subsidy programs in Indonesia.
These evidences were made available by the petitioner to all interested parties, including the
Government of Indonesia and the known producers and exporters in Indonesia.
v. Following is the list of various countervailable subsidies identified by the petitioners under
various heads such as tax incentives, loans, debt restructuring, duty drawback and ad-hoc
subsidies which has been provided to producers/ exporters by the Government of Indonesia.
S.No. Program No. Schemes
1. Program No. 1 Benchmarking Coal Price for Electricity
2. Program No. 2 Minimum value addition for export
3. Program No. 3 Benchmark pricing for Minerals, Metals and Coal
4. Program No. 4 Domestic Market Obligation (DMO) Scheme
5. Program No. 5 Export Credit Insurance/reimbursement from losses
6. Program No. 6 Export Credit Guarantees
7. Program No. 7 Reduction of Income tax
8. Program No. 8 Tax Holiday
9. Program No. 9 Export Financing from Indonesia EXIM
10. Program No. 10 Exemption on Import Duty
11. Program No. 11 Import Duty Drawback
12. Program No. 13 Reduction of Net Taxable Income
13. Program No. 14 Carry Forward of Losses
14. Program No. 15 Postponement of Import Duty
Program No. 16 Exemption of Duty on Raw Material and Supporting Goods
15.
for Production Purpose
16. Program No. 17 Exemption from Income Tax on Imports
17. Program No. 18 Reduction for Investors investing in SEZ
18. Program No. 19 Pioneer Industry Status
19. Program No. 21 Deduction in Land Tax
20. Program No. 23 Refund of VAT
vi. Petitioners further submit that subsidies are also required to be considered having regard to
benefits received by their affiliates in any of its form, including cross owned affiliates. The
existence of countervailable subsidies is required to be examined/investigated in respect of
countervailable subsidies in upstream product, in case such upstream products are supplied by
affiliates.
vii. Since benefits under some of these schemes are non-recurring, the existence of countervailable
subsidies is required to be examined/investigated over the AUL (Average Useful Life). Thus,
even if some non-recurring subsidies might have been withdrawn or not availed in the proposed74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
POI, the Designated Authority is required to investigate the same as long as it is evident that the
benefit under the scheme was non-recurring.
viii. Petitioner has an affiliated company engaged in producing and selling cold rolled stainless
steels. The company is following 16 years as the AUL of assets. On this basis, the petitioners
submit that the Authority may kindly consider 16 years as the life of assets.
F.2. Calculation Methodology
36. Article 14 of ASCM, provides guidelines and methodology for calculating the benefit conferred
to the recipient pursuant to paragraph 1 of Article 1 and further provides that any method used by
the investigating authority to calculate the benefit to the recipient shall be transparent and
adequately explained. Further, any method used by the investigating authority to calculate the
benefit to the recipient shall be provided for in their national legislation or implementing
regulations of the Member concerned and its application to each particular case shall be
transparent and adequately explained. In accordance with the requirement, the Customs Tariff
(Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for
Determination of Injury) Rules, 1995 lays down the methodology for determination of quantum
of subsidization. The determination in this investigation is in accordance with these guidelines.
F.3. Examination of the Subsidy programs alleged by the Petitioners
(i) Program No. 1: Benchmarking Coal Price for Electricity
a. Submission by Domestic Industry
37. The Petitioners submitted that Indonesian Government determines the capping of maximum
selling price for coal. Selling price for coal for electricity is set at US$ 70 per MT. Any company
engaged in production of coal is required to sell such coal following the decree issued by GOI,
irrespective of its legal status. Coal is being made available at a cheaper rate to the domestic
producers of subject goods by putting a maximum price cap on coal for purpose of electricity
generation.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
38. Govt. of Indonesia sets benchmark price for coal sales for public electricity at US$ 70/Metric to
ensure availability of coal for public electricity. “Public” refers to the distribution of electricity
for people consumption as a whole. Thus, benchmark price is not applicable for coal sales to
private owned power plant for self-consumption.
39. The benchmark price for coal only apply for 2018 and 2019 periods. The regulation also sets
maximum selling volume which the benchmark applies at 100 million metric tonnes of coal
annually. There is no application process applied. This scheme does not provide any assistance to
the responding companies.
40. The exporters submitted that they have not availed benefit under the scheme as the scheme is
only applicable to coal prices for electricity that is supplied in the public interest. Since they are
not supplying electricity, this scheme is not applicable. They are purchasing coal on the basis of
International coal benchmark rate.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
(ii) Program No. 2: Minimum value addition for export and Domestic Market Obligation
a. Submission by Domestic Industry
41. The Petitioners submitted that Indonesian Government ensures that there is abundant supply of
raw material for mineral and metal downstream industries. This is done is by (i) imposing
prohibition on export of mineral ore and its concentrate without processing and refining, (ii)
levying very high rates of export tax on the processed and refined minerals and metals and (iii)
creating domestic market obligation by guaranteeing the supply of coal which is necessary for
meeting the domestic demand.
42. Mining companies have to comply with the DMO requirements by selling their mineral/coal
production to domestic consumers. It is mainly provided to business using Mineral/Coal as its
input. By subjecting exports to duty/ restrictions and obligatory domestic market sales the
government is artificially suppressing prices of minerals/coal in the domestic market which
allows the downstream industries using it as inputs to procure them at low prices.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
43. The GOI issued the Govt. Regulation No. 1 of 2017 as the fourth amendments of Govt. regulation
No. 23 of 2010 which requires the mining license holders to conduct in-country- process so as to
increase the value of the minerals and coals products and accelerate the investment in mining
sectors. GOI also retains the right of export of Minerals and Coal products. Mineral products are
allowed to be exported only on satisfying minimum level of processing requirement as regulated
under the Minister of Energy and Mineral Resources Regulation No. 25 of 2018. There is no
minimum level of processing requirement for export of Coal products. No assistance/benefit in
this program was received by the responding companies.
44. There is no basis to suggest that generally or in this particular case, imposition of such
restrictions will invariably lead to fall in prices in the market place. It is also important to note
that the imposition of export tax cannot be said to be a state interference resulting in distortion of
the market. Imposition of export tax is absolutely legitimate and within the provisions of Article
XX (g) & (i) of GATT.
(iii)Program No. 4: Domestic Market Obligation (DMO) Scheme
a. Submission by Domestic Industry
45. Indonesian Government policy is intended to guarantee the supply of minerals/coal for meeting
the increasing domestic demand. The Central Government controls the production and the
exports of each mining product. The regional government is also obliged to comply with the
production and export controls that are imposed by the Central Government. The DMO applies to
all types of coal and minerals. Mining companies must comply with the DMO requirements by
selling their mineral/coal production to domestic consumers. Through imposition of such
obligations government is artificially suppressing prices of minerals/coal in the domestic market
which allows the downstream industries using it as inputs to procure them at low prices.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
46. Law Number 4 of 2009, the GOI requires minimum sale to domestic market for Mineral and Coal
products through Minister of Energy and Mineral Resources Regulation Number 39 of 2009 as
amended by the Minister of Energy and Mineral Resources Regulation Number 25 of 2008.
47. In each year the GOI determines minimum percentage sales of coal for public interest. In 2018
and 2019 respectively, The GOI determines that 25% rate of domestic production is sufficient to
meet domestic needs. In 2017 under Minister of Energy and Mineral Resources Regulation
Number 5 of 2017, the GOI determined that Nickel smelting company should use Nickel with Ni76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
less than 1.7% for at least 30% of its installed capacity. However, the Regulation was revoked in
2018 by Minister of Energy and Mineral Resources Regulation Number 25 of 2018, and in the
latter, the requirement no longer existed. Thus, there is no minimum sale to domestic market
requirement for Mineral products.
a. Examination by the Authority for programs 1, 2 and 4
48. The Authority notes that program nos. 1, 2 & 4 relate to series of measures taken by the
Government of Indonesia to regulate, monitor and control sales of coal and other minerals.
49. Ministry of Energy and Mineral Resources Regulation has regulated production/processing and
sale of minerals, wherein minerals and ores are required to be domestically processed before
being exported. It is noted that there is restriction on exports of mineral and ore.
50. The Government of Indonesia also retains the right of exports of Mineral and Coal products.
However, Mineral products are allowed to be exported only if they have satisfied minimum level
of processing requirements as regulated under the Minister of Energy and Mineral Resources
regulation Number 25 of 2018. Moreover, the GOI allows export of nickel ore with Ni content
less than 1.7 percent but such exports are subjected to 10% export tax. Additionally, the domestic
market obligations are required to be met for Coal. The domestic market obligation was set at
25% of the production in 2019.
51. Thus, the coal producers/miners are forced to first provide coal to meet the domestic demand.
The Authority notes that the Government of Indonesia by means of export tax, export restrictions
and by allowing existence of the legal acts requiring Coal producers to sell domestically in
Indonesia is directing private entities to provide financial contribution to steel producers in the
form of sale of Nickel ore and Coal at less than adequate remuneration. Thus, Coal and Nickel is
available to the producers of the product under consideration at less than adequate remuneration.
Amount of benefit is equal to the difference between the price paid by stainless steel producers in
Indonesia and the price that would have been payable in absence of these measures. The subsidy
program is also specific because it is limited to certain specific enterprises or sectors that use
Nickel, Coal and other minerals in their production of finished goods.
52. With regard to coal, the benchmark price settings for coal was also enacted in 2011 through
Minister of Energy and Mineral Resources No. 0617 K/32/MEM/2011 on Coal Price which
applied for coal purchased by for National Electric Company (PLN) PLN. However, the
benchmark price does not apply for coal sales to private-owned power plant for self-consumption
including for operation of production facility. The Authority considers that the power sold by the
power generating company may have an element of subsidies. However, in the absence of
specific evidence on record with regard to sale of power by power generating companies to steel
producers, the Authority has not considered this for further analysis at this stage, pending further
investigation. However, the series of steps by Government of Indonesia are directing private
entities to provide Nickel ore and Coal at less than adequate remuneration by means of export
tax, export restrictions and by allowing existence of the legal acts requiring Coal producers to sell
domestically in Indonesia. Thus, Coal and Nickel is available to the producers of the product
under consideration at less than adequate remuneration.
53. None of the producers/exporter have provided complete information regarding the benefit
received pursuant to these programs based on their purchase of Coal and Nickel ore. The
Authority provisionally determines that these programs are countervailable and benefit is
conferred to the exporters within the meaning of Rules and ASCM agreement and hence
countervailing duty should be imposed provisionally against these programs based on facts
available.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
(iv) Program No. 3: Benchmarking pricing for Minerals, Metals and Coal
b. Submission by Domestic Industry
54. The Petitioners submitted that the MoEMR (Minister of Energy and Mineral Resources), through
the DGoMC (Director General of Minerals and Coal), is responsible for setting the benchmark
prices for coal and metal minerals. If the Standard price (benchmark) for the relevant metal or
coal, determined by MoEMR is set below appropriate market rate, the royalty fees calculated as
payable to the Government of Indonesia will be less than the royalty fee calculated using market
rate. Accordingly, the benefit conferred is the difference between the royalty fee calculated using
the appropriate market rate for metals and coal and the royalty fee calculated using benchmark.
Additionally, the royalty fee collected can also be influenced by the percentage of royalty
determined on various kinds of metals or coal.
c. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
55. As per Article 85 of the Regulation, the Ministry of Energy and Mineral Resources is responsible
for setting the benchmark price. The Govt. of Indonesia sets the benchmark price on mineral,
metal and coal products to optimize govt. revenue by the provision initiated in 2010 under Govt.
Regulation No. 20 of 2010 as amended by Govt. Regulation No. 8 of 2018.
56. The benchmark price respectively for Mineral Metal and Coal products should reflect market
mechanism and/or international market as per Regulation No.7 of 2017 of Minister of Energy and
Mineral Resources. The mining concession holder must use the related formula and variables in
calculating its benchmark price in every of its Mineral and Coal products domestic and export
transaction. GOI will charge royalty on either benchmark rate or actual transaction price subject
to the condition of whichever is higher.
57. The scheme is not countervailable because it does not provide any benefit whatsoever to the
exporter. On the contrary, the scheme is designed in a manner that it may collect duty more than
what is due but never less than the actual transactional value.
c. Examination by the Authority
58. Ministry of Energy and Mineral Resources is responsible for setting the benchmark of Indonesia
as per Article 85 of the Regulation. It sets benchmark/minimum selling price of minerals and ore
for the purpose of royalty collection. Authority notes that the benchmarking of mineral and ore is
done only with the purpose of collecting royalties and optimize revenue.
59. The mining concession holders must use the related formula and variables in calculating its
benchmark price in every of its Mineral and Coal products domestic and export transaction. If
benchmark price is higher than the actual transactional value, the royalty amount will be based on
benchmark price. If transaction value is higher than the benchmark price, royalty amount will be
based on the transaction value.
60. The Authority has already provisionally concluded that nickel ore is available to Indonesian
producers at less than adequate remuneration. There is no further benefit under this program. The
Authority thus provisionally holds that no countervailing duty should be imposed against this
program.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(v) Program No. 5: Export Credit Insurance and reimbursement from losses
a. Submission by Domestic Industry
61. State-owned firm Asuransi Ekspor Indonesia (‘ASEI’) provides comprehensive export credit
insurance and reimbursements for the losses of export. ASEI reimburses exporters for up to 85
percent of their losses. It has specialized products to cover the risks borne by exporters and
banks. It is mainly provided to enterprises engaged in exports except for enterprise engaged in
exports of oil and gases. It confers a benefit equal to the difference between the amount the
recipient pays on the premium for insurance and the amount the recipient would pay on a
comparable insurance cover that the recipient could actually obtain on the market.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
62. Government Regulation No. 1/1982 enacted the export credit insurance and export credit guarantee
programs. Export credit insurance is provided to insure/protect Indonesian exporters against the non-
payment risk from their importers, whilst export credit guarantees are provided to insure Indonesian
banks against the default risk of the borrower’s export loan. In addition, Government Regulation
No.20/1983 stipulated the establishment of a State-Owned Enterprise to carry out the provision of
export credit insurance and export credit guarantees. None of the companies under investigation used
this program.
63. Asuransi Asei is a subsidiary of a state-owned enterprise, 99.998% is owned by Indonesia-Re and
0.002% is owned by its employee cooperative. Asuransi Asei is a profit oriented/ commercial
entity and continues to provide general insurance products and services (including credit
insurance) to its corporate clients. Asuransi Asei has not offered export guarantees since 1995.
c. Examination by the Authority
64. Government Regulation No.20/1983 stipulated the establishment of a State-Owned Enterprise
(“SOE”) to carry out the provision of export credit insurance and export credit guarantees.
65. PT. Asuransi Ekspor Indonesia (Persero) was established to carry out the business for export
credit guarantee and insurance. Persero established a subsidiary named PT. Asuransi Asei
Indonesia (Asuransi Asei) and subsequently spun-off its insurance business in December 2014. It
has been claimed that Asuransi Asei has not offered export guarantees since 1995.
66. Interested parties have also claimed that they have not received any benefit under this program.
Authority provisionally determines that subject to further investigation no countervailing duty is
required to be imposed against this program.
(vi) Program No. 6: Export Credit Guarantees
a. Submission by Domestic Industry
67. The Petitioners submitted that the State-owned Indonesia Eximbank provides export credit
guarantees that permit banks to charge low rates for export financing as a result of which low rate
of financing is available to export oriented enterprises.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
68. Both Indonesia Eximbank provide export credit guarantee to bank or financial institution against
risk of debtor’s default.
69. The program is eligible for both business entities and individuals domiciled in the territory of the
Republic of Indonesia. There is no such law and regulations governing the eligibility criteria.
Internal procedural of Indonesia Eximbank will be applicable for determining eligibility. None of
the participating companies applied for, accrued, or received benefits from this program during
the POI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
c. Examination by the Authority
70. The Authority notes that Indonesia Eximbank is a statutory body established under the Lembaga
Pembiayaan Ekspor Indonesia (LPEI) Act and is 100% owned by GOI. Operation of Indonesia
Exim Bank is subject to the Indonesia Central regulation (Bank Indonesia/BI) and Financial
Services Authority (Otoritas Jasa Keuangan/OJK) regulation. Therefore, export credit guarantee
provided by Indonesia Eximbank amounts to financial contribution in the form of provision of
service by Public Body at less than adequate remuneration.
71. Benefit is granted to enterprise in terms of the difference between the fee charged by Indonesia
Eximbank and the fee charged by other commercial banks for providing the guarantee. However,
none of the participating companies applied for, accrued, or received benefits from this program
during the POI. Authority provisionally determines that pending further investigation no
countervailing duty is required to be imposed against this program.
(vii) Program No. 7: Reduction of Income Tax
a. Submission by Domestic Industry
72. Indonesian Government provides for reduction of net income to a specified extent of the total
investments made within a definite period. Article 18 of the Law of the Republic of Indonesia
specifies the eligibility –
(i) Makes an investment (expands its business; or makes a new investment)
(ii) Clears any one eligibility –
 absorbs many workers
 falls under a high priority scale
 is engaged in infrastructure constructions
 transfers technology
 is engaged in a pioneer industry
 is located in a remote area, a less-developed area, a contiguous area, or another area
deemed needy
 keeps the environment sustainable
 conducts research, development, and innovation activities
 is in partnership with micro, small and medium enterprises or cooperatives
73. Reduction of income results in lower income tax liability. Additionally, 5% reduction is
applicable to companies listed on Indonesia Stock Exchange.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
74. The reduction of income tax for listed companies in Indonesia Stock Exchange (IDX) is firstly
regulated under the Government Regulation Number 81 of 2007 as amended by the Government
Regulation Number 77 of 2013. As stipulated in the former regulation, the reduction is to promote the
role of capital market in financing business sectors, encourage the proliferation of public companies,
as well as to increase public ownership in business entities. The reduction is provided at 5% rate of
Corporate Income to listed companies in IDX which meet certain requirements. None of the
participating companies is public company and listed to the IDX. Thus, none of them applied for,
accrued, or received benefits from this program during the POI.80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
c. Examination by the Authority
75. Authority notes that two types of benefits are provided under this program in the form of
reduction from income tax (i) Companies making investments during a prescribed period and
fulfilling certain conditions will be allowed reduction of specified percentage from total income
and (ii) 5% reduction is provided to companies listed on stock exchange in Indonesia.
76. All participating companies have submitted that they have not received any benefit under this
program. Regarding the reduction of 5% rate of income tax, Authority notes that none of the
participating companies are listed companies. However, interested parties and Government of
Indonesia have not provided complete information and explanation regarding absence of benefit
to participating companies based on investment criteria. The Authority does not have sufficient
information and evidence at this stage to conclude that exemption from income tax was granted
to enterprise based on investment criteria.
77. The Authority thus, pending further investigation, provisionally determines that no countervailing
duty is required to be imposed against this program.
(viii) Program No. 8: Tax Holiday
a. Submission by Domestic Industry
78. Tax holiday is applicable in the form of reduction from Corporate Income Tax to relevant pioneer
industry taxpayers that have made new capital investment plans of at least Rp 500 billion.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
79. Corporate Income Tax Reduction Facility in Tax Holiday shall be granted to income received or
accrued from main business activity which constitutes a Pioneer Industry. In the April 2018, Tax
Holiday was amended to provide a 100 percent income tax reduction for five to twenty years. As it
currently stands, the Tax Holiday offers income tax reduction for 50 percent and 100 percent
depending on the total investment value.
80. The corporation receiving the tax reduction has to be working in a “pioneer industry,” defined as an
industry “with extensive interconnection that provides added value and high externality, introduces
new technology, and has strategic value for the national economy.”
81. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits under this
program during the POI.
c. Examination by the Authority
82. Authority notes that the program provides for reduction of income tax to certain enterprises
incurring investment and meeting the prescribed eligibility criteria. Program provides for a
financial contribution in the form of revenue foregone which is otherwise due and a benefit is
thereby conferred.
83. None of the participating companies claims to have applied for, accrued, or received benefits under
this program during the POI. Pending further verification, the Authority provisionally determines
that no countervailing duty is required to be imposed against this program.
(ix) Program No. 9: Export Financing from Indonesia EXIM
a. Submission by Domestic Industry
84. Indonesian Exim bank -Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia (‘LPEI’) provides export
financing at preferential rates to support the improvement of the nation’s leading export products
as well as to the high-competitive products by providing financing. Main function of LPEI is to[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
support the advancement of Indonesian exports and it serves to provide funding to regions that
commercial banks or commercial financial institutions are reluctant to enter.
85. In addition to financing for exporters, Indonesia Exim bank may also provide financing to
overseas buyer in order to import goods and services from Indonesia. Indonesian Exim bank’s
sources of funds according to Article 22 Act of LPEI are (i) issuance of marketable securities; (ii)
loans from foreign governments, multilateral agencies, banks, financial institutions, and the GOI;
(iii) grants; and (iv) fund placement by Bank Indonesia.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
86. Indonesia Eximbank is a special financial institution owned by Government of Indonesia and was
established as part of mandate of the Act No. 2/2009 regarding Lembaga Pembiayaan Ekspor
Indonesia (LPEI). However, the operation of Indonesia Eximbank is subject to the Indonesia
Central regulation (Bank Indonesia/BI) and Financial Services Authority (Otoritas Jasa
Keuangan/OJK) regulation.
87. Furthermore, the key activities of Indonesia Eximbank are financing (both conventional and
Sharia compliant); guarantees; insurance; coaching and advisory services to banks, financial
institutions, exporters manufacturers of export goods, especially small-and medium-sized
enterprises and cooperatives; and special assignment by the Government to support the national
export program. Govt. of Indonesia submitted that none of the companies under investigation
applied for, accrued, or received benefits from this program during the POI.
c. Examination by the Authority
88. Authority notes that Indonesia Eximbank provides financing to enterprises including enterprises
involved in export of goods. All participating entities are eligible to receive benefit under this
program in form of preferential financing.
89. Authority notes that Indonesia Eximbank is a statutory body established under the Lembaga
Pembiayaan Ekspor Indonesia (LPEI) Act and is 100% owned by Government of Indonesia.
Operation of Indonesia Eximbank is subject to the Indonesia Central regulation (Bank
Indonesia/BI) and Financial Services Authority (Otoritas Jasa Keuangan/OJK) regulation.
Therefore, export financing provided by Indonesia Exim Bank amounts to financial contribution
in the form of direct transfer of funds by Public Body.
90. Amount of benefit is equal to the difference between the interest charged by Indonesia
Eximbank/any other state owned bank and the interest charged by any other commercial banks on
a comparable commercial loan. None of the participating companies have provided information
regarding the loans obtained from Eximbank and/or any other state owned banks during the POI
or AUL period. Authority notes that none of the participating companies provided information
regarding loans requested under the loan appendices.
91. None of the participating companies provided supporting information or documentation to
substantiate its claim that no benefit was received under this program. Thus, denial by the
participating exporters of benefit received in terms of direct transfer of funds through loans from
Indonesian Eximbank or any other state-owned bank cannot be accepted without supporting
information regarding all loans obtained from banks in response to information requested in loan
appendices. Authority provisionally determines that countervailing duty is required to be imposed
against this program on all participating producers/exporters based on facts available.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(x) Program No. 10: Exemption on Import Duty
a. Submission by Domestic Industry
92. Indonesian Government exempts imports of material goods from import duties when they are
used in manufacturing goods for export purposes. The exemption is operated with requirements
and under strict surveillance. If there’s deficiency between imported materials given for
exemption and used in production, the exemption will not apply for the deficiency and will be
penalized according to customs regulation.
93. Exemption is mainly provided to enterprises in Bonded Zones, Free Trade Zones or similar zone.
The actual amount of the exemption is determined through the amount of imported materials used
in manufacturing final goods for export.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
94. This program is set under import facility for export purposes (KITE) scheme which established
on December 2003, pursuant to Minister Finance Decision No. 580/KMK.04/2003, as mandated
by Act No. 10/1995 as partly amended by Act No. 17/2006 on Customs.
95. Goods processed, assembled or installed in manufacturing goods for export purposes may be
exempted from import duties. Imports of fixed assets are not exempted from import duties under
this program.
96. The exemption is operated with requirements and under strict surveillance. All of the end-goods
resulted from the imported material should be exported, and if according to the conversion test,
there’s deficiency between imported materials given for exemption and used in production, the
exemption will not apply for the deficiency and will be penalized according to customs
regulation.
97. Regional Customs Office operated under Directorate General of Customs and Excise – Ministry
of Finance administers this scheme and conducts strict surveillance. If the realization export
report is agreed by the Regional Customs Office, the exemption is applied. According to Director
General of Customs and Excise Regulation No. 16/BC/2012 as partly amended by Director
General of Customs and Excise Regulation No. 04/BC/2014, the applicant must possess
Identification Number (NIPER) for exemption purpose. In the process to obtain the NIPER, the
applicant must submit letter of application to the Regional Customs Office and satisfy several
requirements. All NIPER holder companies may benefit from the exemption. However, none of
the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program
during the POI.
c. Examination by the Authority
98. The government of Indonesia submitted that the above-mentioned program is set under import
facility for export purposes (KITE) scheme which established on December 2003, pursuant to
Minister Finance Decision No. 580/KMK.04/2003, and lastly amended by Minister Finance
Regulation No. 253/PMK.04/2011 and Minister Finance Regulation No. 177/PMK.04/2013.
99. The program is not a permissible duty remission program under footnote 1 of SCM Agreement
and Section 9B(1) (b) of the Customs Tariff Act. The program provides exemption to raw
material used in the production of exported product. There is no sufficient evidence of
verification mechanism which ensures that there is no excess benefit to enterprise. There is no
evidence to show that penalty or recovery of duty was actually made from enterprises who were
unable to utilize the raw material in the production of exported goods.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
100. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone and benefit is
thereby conferred. The program is also specific because it is contingent on export. However, the
Authority has determined that countervailing duty should be imposed for bonded zone program
and other two import duty exemption programs (other programs) granting exemption from import
duties to participating companies. The Authority provisionally holds that no additional
countervailing duty is required to be imposed against this program.
(xi) Program No. 11: Import Duty Drawback
a. Submission by Domestic Industry
101. Indonesian Government permits exemption from import duty payable by enterprises for
goods processed, assembled or installed in manufacturing goods for export purposes. The
Designated Regional Customs Office assess the amount of duty drawback proposed with the
application of capital goods reports.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
102. This program is set under import facility for export purposes (KITE) scheme which established
on December 2003, pursuant to Minister Finance Decision No. 580/KMK.04/2003, as mandated by
Act No. 10/1995 as partly amended by Act No. 17/2006 on Customs. According to both Minister
Finance regulations, import duty drawback scheme provides exemption from import duties payable
for imports of goods processed, assembled or installed in manufacturing goods for export purposes.
The applicant will receive the duty drawback after the end-goods is exported.
103. This scheme is administered by each Regional Customs Office operated under Directorate
General of Customs and Excise – Ministry of Finance. The administration of this scheme was
regulated on Director General of Customs and Excise Regulation No. 15/BC/2012 as partly amended
by Director General of Customs and Excise Regulation No. 05/BC/2014. The designated Regional
Customs Office has the authority to administer the application and issue the decision of the
application. The eligibility criterion is Company Identification Number (NIPER) holder.
104. None of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from
this program during the POI.
c. Examination by the Authority
105. The Government of Indonesia submitted that the above-mentioned program is set under
import facility for export purposes (KITE) scheme which was established on December 2003,
pursuant to Minister Finance Decision No. 580/KMK.04/2003, and lastly amended by
Minister Finance Regulation No. 253/PMK.04/2011 and Minister Finance Regulation
No. 177/PMK.04/2013.
106. As per the Ministry of Finance regulation, the drawback scheme provides import duties
payable for imports of goods when processed, assembled or installed in manufacturing goods for
export purposes, may be partially or wholly returned, receivable at the time of export of end-
goods. The present scheme is also under the supervision of the Regional Customs Officer
operated under Directorate General of Customs and Excise – Ministry of Finance.
107. The eligibility criterion is Company Identification Number (NIPER) as explained in the
Minister Finance Regulation No. 177/PMK.04/2013.The amount of the duty drawback is
contingent to the amount of the duty paid on goods contained in the end-goods for exports. The
Authority has already determined that the KITE program provides for financial contribution in
the form of revenue foregone and benefit is thereby conferred. The program is also specific
because it is contingent on export. The Authority has determined that countervailing duty should
be imposed for bonded zone program and other two import duty exemption programs (other84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
programs) granting exemption from import duties to participating companies. Authority
provisionally determines that no additional countervailing duty is required to be imposed against
this program.
(xii) Program No. 13: Reduction of Net Taxable Income
a. Submission by Domestic Industry
108. The Petitioners submitted that Indonesian Government provides a reduction to enterprise in
net taxable income of up to 30% of the amount invested in the form of fixed assets (including
land), pro-rated at 5% for six years of commercial production provided that the assets invested
are not misused or transferred within a certain period. It is mainly provided to enterprises located
in SEZ zones.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
109. KEK (Kawasan Ekonomy Khusus), as it is established through Act No. 39/2009 on Special
Economic Zone, allows company located and operating main business in KEK to obtain wide
range of facilities and incentives from taxation to employment. Currently there are 13 designated
KEK across Indonesia. In its implementation, KEK is established by KEK National Council. One
of main duties of KEK National Council is to determine which business sector to be main
business in KEK. These areas have potentials to be developed, ranging from plantations,
logistics, to tourism. As it currently stands, the SEZ is not fully operated yet.
110. The provision relating to reduction of net taxable income in KEK as stipulated in Government
Regulation No. 96/2015 reduces net taxable income up to 30% of the amount invested in the form
of fixed assets (including land), pro-rated at 5% for six years of commercial production. The
application for the facility should be submitted to the Ministry of Finance via the Administrator
of the respective KEK.
111. Apart from the KEK, Income Tax Allowance facilities, regulated under Government Regulation
No. 18/2015, provide similar reduction of net taxable income. However, it is impossible for a
company to obtain double-income tax facility. None of the companies under investigation applied
for, accrued, or received benefits from this program, or located in KEK during the POI.
c. Examination by the Authority
112. Authority notes that the program is available to industries located in Special Economic Zones and
provides for reduction of taxable income by 30%. The program is governed by Government
Regulation No. 18/2015. The income tax exemption can be availed by the industry located in
Special Economic Zone under this program only and not under any other program.
113. The subsidy program provides for financial contribution the form of revenue foregone which is
otherwise due. The program is also specific because it is region specific. However, none of the
participating companies applied for, accrued, or received benefits from this program during the
POI. The Authority pending verification of records provisionally holds that no countervailing
duty is required to be imposed against this program.
(xiii) Program No. 14: Carry Forward of Losses
a. Submission by Domestic Industry
114. Indonesian Government provides the investors with an option to carry forward their losses up to a
span of 5 years which can be further extended to 5 years.
 Extension of 1 year if the capital investment is more than Rp. 200 billion;[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
 Extension of 1 year or 2 years if:
 Employ not less than 500 Indonesian workers for 5 years;
 Employ not less than 1000 Indonesian workers for 5 years;
 Extension of 1 year if the new capital investment needs investment or expense for
economic and social infrastructure at SEZ at least is Rp. 10 billion;
 Extension of 2 years if spend on research and development in domestic for product
development or product efficiency is at least 5% from investment for 5 years;
 Extension of 1 year if domestic raw materials were used for manufacturing end
products
 Extension of 2 years if capital investment in expansion of business operation in SEZ
 Extension of 2 years if export sales comprises of at least 30% of total sales
115. It is mainly provided to business entities and business players operating in SEZ zones.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
116. According to the Minister of Finance Regulation No. 104/2016 on Taxation, Customs, and
Excises Treatment on Special Economic Zone, the application for the facility should be submitted
to the Indonesian Investment Coordination Board (BKPM) via the Administrator of the
respective KEK.
117. Apart from the KEK, Income Tax Allowance facilities, regulated under Government Regulation
No. 18/2015, provide similar reduction of net taxable income. However, as stipulated in the
article 11 of Government Regulation No. 96/2015, the taxpayer in KEK may only apply the
reduction of net taxable income facility, and any other income tax facilities, through the
requirement under Government Regulation No. 96/2015. Thus, it is impossible for a company to
obtain double-income tax facility. The eligibility is limited to business entities/business players
operate within KEK region. None of the companies under investigation applied for, accrued, or
received benefits from this program, or located in KEK during the POI.
c. Examination by the Authority
118. Program provides for carry forward of losses to business enterprise. The subsidy program
provides for financial contribution in the form of revenue foregone which is otherwise due. The
program is also specific because it is specific to enterprise located in KEK. However, none of the
participating companies are claimed to have applied for, accrued, or received benefits from this
program during the POI. The Authority pending verification provisionally holds that no
countervailing duty is required to be imposed against this program.
(xiv) Program No. 15: Postponement of Import Duty
a. Submission by Domestic Industry
119. The Petitioners submitted that Indonesian Government postpones the import duty payment on
capital goods and equipment, goods and materials for processing. It is mainly provided to
business entities and business players operating in SEZ zones.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
120. KEK is established by KEK National Council. One of main duties of KEK National Council is to
determine which business sectors are to be the main business in KEK. These areas have
potentials to be developed, ranging from plantations, logistics, to tourism.
121. KEK National Council forms Region Council to perform implementation including establishment
of administrator in each KEK. Region Council also reports to the KEK National Council of its
management performance in each KEK.
122. The postponement of payment of import duty in KEK as stipulated in Government Regulation
No. 96/2015 is operated through withholding system. The application for the facility should be
submitted to the Ministry of Finance via the Administrator of the respective KEK. The
application process of the program is in line with the general regulation on importation. The
company notifies the Customs of its importation and submits standard customs form. None of the
companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program, or
located in KEK during the POI.
c. Examination by the Authority
123. Authority notes that the program provides for postponement of import duty for enterprise. Thus,
the program provides for deferral of taxes owed. Benefit conferred on the enterprise is in the form
of interest free short term or long-term loan. Amount of benefit is equivalent to the amount of
interest charged by bank on commercial loan.
124. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone. Program is also
specific because it provides benefit to certain enterprise located in Special Economic Zone.
However, the Authority has determined that countervailing duty should be imposed for bonded
zone program and other two import duty exemption programs (other programs) granting
exemption from import duties to participating companies. The Authority, therefore, provisionally
determines that no additional countervailing duty is required to be imposed against this program.
(xv) Program No. 16: Exemption of Duty on Raw Material and Supporting Goods for
Production Purpose
a. Submission by Domestic Industry
125. Indonesian Government exempts the duty on raw material and supporting goods for investors
who are expanding their production in SEZ.
126. This tax benefit is available to two set of categories:
 Taxpayers organizing a SEZ’s business activity-
 Registered by relevant government agency to be a business entity that develops or
manages a SEZ.
 Have agreements on the SEZ with the government agency
 Create relevant boundaries of SEZ’s activities
 Taxpayers carrying out business in SEZ:
 Have a legalized new capital investment plan for the administrator of SEZ
 Have an information system connected to Director General of Customs and Excise[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
127. The exemption of duty on raw material and supporting goods for production in KEK as stipulated
in article 19 Government Regulation No. 96/2015 is given to the Business entities and Business
Players for the development and expansion of industry for certain period.
128. As stipulated in Article 40 and 41 of Minister of Finance Regulation No. 104/2016, import of
capital goods by Business Entities is exempted from import duty for 3 years, while Business
Players may get import duty exemption for capital goods and/or materials for 2 years. As further
stated, the type and amount of goods subject to exemption is determined by the KEK
administrator, and the imported goods may only be used within the KEK region.
129. The program is administered by Directorate General of Customs and Excise via the Administrator
of the respective KEK. None of the companies under investigation applied for, accrued, or
received benefits from this program, or located in KEK during the POI.
a. Examination by the Authority
130. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone. Program is also
specific because it provides benefit to certain enterprise located in KEK region. However, the
Authority has determined that countervailing duty should be imposed for bonded zone program
and other two import duty exemption programs (other programs) granting exemption from import
duties to participating companies. The Authority, therefore, provisionally determines that no
additional countervailing duty is required to be imposed against this program.
(xvi) Program No. 17: Exemption from Income Tax on imports
a. Submission by Domestic Industry
131. Indonesian Government grants exemption of Income Tax on importation of certain goods if the
company is located in SEZ.
132. This tax benefit is available to two set of categories:
 Taxpayers organizing a SEZ’s business activity
 Registered by relevant government agency to be a business entity that develops or
manages a SEZ.
 Have an agreement on the SEZ with the government agency
 Create relevant boundaries of SEZ’s activities.
 Taxpayers carrying out business in SEZ:
 Have a legalised new capital investment plan for the administrator of SEZ
 Have an information system connected to Director General of Customs and Excise.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
133. Exemption of income tax on imports in KEK as stipulated in Government Regulation No.
96/2015 is applied for goods designated to business players in the KEK from Outside of Customs
Area; Other Business Players within the KEK; Other Business Players in other KEK; Bonded
Zones outside of the KEK; Free Trade Zone and Free Port; and/or Other Region TLDPP. The
application for the facility should be submitted to the Ministry of Finance via the Administrator
of the respective KEK. None of the companies under investigation applied for, accrued, or
received benefits from this program, or located in KEK during the POI.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
c. Examination by the Authority
134. Authority notes that the exemption of duty on raw material and supporting goods for production
in KEK as stipulated in article 19 Government Regulation No. 96/2015 is given to the Business
entities and Business Players for the development and expansion of industry for certain period.
135. The exemption under this program results in deferment of income tax payment as income tax
paid on import is an instalment of annual income tax payment. The program provides for
financial contribution in the form of direct transfer of funds. Benefit is equal to the interest paid
on the loan obtained for such deferred amount from commercial bank. Program is also specific
because it provides benefit to certain enterprise located in KEK region. However, none of the
participating companies are claimed to have applied for, accrued, or received benefits from this
program during the POI. The Authority, therefore, pending further investigation holds
provisionally that no additional countervailing duty is required to be imposed against this
program.
(xvii) Program No. 18: Reduction for Investors investing in SEZ
a. Submission by Domestic Industry
136. The Petitioners submitted that Indonesian Government provides reduction in income tax for
investors investing in SEZ- Up to 20-100 % for at least 10 years to a maximum of 25 years and
Up to 20-100% for at least 5 years to a maximum of 15 years. Customs, and Excise Treatment on
Special Economic Zone provides that taxpayer should be:
 New Taxpayer;
 Operating new capital investment or expansion of new capital investment;
 Its business field is in line with the main business in SEZ;
 Fulfilled DER requirement;
 It has submitted letter of intent to deposit fund in Banking institutions in Indonesia with
minimum deposit 10% from investment value;
 Holds Legal entities status since 15 August 2011
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
137. Reduction in Income Tax for Investors investing or Tax Holiday in KEK as stipulated in
Government Regulation No. 96/2015 is categorized as follows:
a) Investment >Rp. 1 trillion, reduction in income tax ranging from 20 – 100% for 10 – 25
years;
b) Investment Rp. 500 billion - Rp.1 trillion, reduction in income tax ranging from 20 –
100% for 5 – 15 years;
c) Investment <Rp. 500 billion, reduction in income tax ranging from 20 – 100% for 5 – 15
years;
138. The amount of Income Tax reduction for each year of the period given remains the same. The
facility itself is given upon income specifically received from main business operation in KEK.
However, income received from business activities other than its main operation is still subject
for taxation. The application for the facility should be submitted to the Indonesia Investment
Coordinating Board (BKPM) via the Administrator of the respective KEK.
139. According to article 7 of Government Regulation No. 96/2015, Ministry of Finance determines
the period and the amount of income tax reduction based on the proposal from taxpayer. For[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
determining the amount of the reduction, the Ministry of Finance forms verification committee.
140. The eligibility is limited to business entities/business players operating within KEK region. None
of the companies under investigation applied for, accrued, or received benefits from this program,
or located in KEK during the POI.
c. Examination by the Authority
141. Authority notes that the program provides exemption from income tax. The Authority has already
determined that the subsidy program granting reduction or exemption from income tax provides
for financial contribution the form of revenue foregone which is otherwise due. The subsidy
program is also specific because it applies to certain enterprises incurring investment as per
Government Regulation.
142. However, none of the participating companies are claimed to have applied for, accrued, or
received benefits from this program during the POI. Pending verification, the Authority
provisionally holds that no countervailing duty is required to be imposed against this program.
(xviii) Program No. 19: Pioneer Industry Status
a. Submission by Domestic Industry
143. Indonesian Government launched Pioneer Industry Tax Benefits Program. The program, as it
stood in the POI and as it currently stands, provides an income tax reduction in the range of 10
percent to 100 percent over five to fifteen years for certain corporate taxpayers. The tax reduction
starts from the first year of the corporation’s commercial production time. The corporation
receiving the tax reduction has to be a “pioneer industry” defined as an industry “with extensive
interconnection that provides added value and high externality, introduces new technology, and
has strategic value for the national economy." In addition, considering the total investment value,
the corporation has to invest at least IDR 1,000,000,000,000.00 (one trillion rupiah) for all sectors
of pioneer industries excluding the information, communication and technology (ICT) sector that
introduces high technology. The corporations in the ICT sector could invest minimum IDR
500,000,000,000.00 (five hundred billion rupiah) to be eligible for the benefit. In addition, the
corporation must fulfil other requirements for the tax reduction, namely depositing a minimum of
10 percent of the investment plan in Indonesian banks, maintaining a debt to equity ratio at least
4:1, and having the status of Indonesian legal entity since August 15, 2011.
144. Under this program, benefits available to enterprises include simplified environmental reporting
requirements and licensing requirements, fiscal incentives such as tax holidays and tax
allowances at both the national and regional levels, reductions, allowances or exemptions of
regional taxes or levies.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
145. Pioneer Industry status is defined as industry “with extensive interconnection that provides added
value and high externality, introduces new technology, and has strategic value for the national
economy”. The status however is only eligible for the Tax Holiday program and not for the Tax
Allowance facility as alleged by the petitioner instead.
146. Pioneer industry covers 18 sectors. However, the list is not exhaustive. The program opens the
opportunity for other sectors other than currently stipulated in the program upon the approval of
the Minister of Finance. Thus, the program is not limited to certain sectors or region in nature.
Nonetheless, none of the alleged exporters applied or benefitted from this program.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
c. Examination by the Authority
147. Authority notes that the program provides exemption from income tax. The Authority has already
determined that the subsidy program granting reduction or exemption from income tax provides
for financial contribution the form of revenue foregone which is otherwise due. The subsidy
program is also specific because it applies to certain enterprises having pioneer industry status.
148. However, none of the participating companies are claimed to have applied for, accrued, or
received benefits from this program during the POI. Pending verification, the Authority
provisionally holds that no countervailing duty is required to be imposed against this program.
(xix) Program No. 21: Deduction in Land Tax
a. Submission by Domestic Industry
149. The Petitioners submitted that Indonesian Government provides benefit of land tax to the
enterprises located in SEZ region.
150. This tax benefit is available to two set of categories:
 Enterprises which are located in SEZ:
 Registered by relevant government agency to be a business entity that develops or
manages a SEZ
 Have an agreement on the SEZ with the government agency
 Create relevant boundaries of SEZ’s activities
 Taxpayers carrying out business in SEZ:
 Have a legalized new capital investment plan for the administrator of SEZ
 Have an information system connected to Director General of Customs and Excise
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
151. Land and Building Tax (PBB) in Indonesia tax system is part of the regional/city tax or
retribution, and it is determined by the regional government through head of regional/mayor
regulation. In Act No. 39/2009, reduction of PBB is provided in line with regulation. However, in
Government Regulation No. 96/2015, PBB is provided under facilities in KEK for Tourism
which provides that regional government may determine reduction or exemption of regional tax
ranging from 50% and 100%.
152. As it stands, only KEK with main business in Tourism such as KEK Tanjung Kelayang, KEK
Mandalika, KEK Tanjung Lesung, KEK Morotai, KEK Sorong applied reduction in regional/city
tax. PBB is provided under facilities in KEK for Tourism which provides that regional
government may determine reduction or exemption of regional tax ranging from 50% and 100%.
None of the companies under this investigation used this program.
c. Examination by the Authority
153. The program provides reduction in land tax application to enterprise if the enterprise is located in
Special Economic Zone. However, the benefit of reduction is available to enterprise carrying out
tourism related business activity. Therefore, Authority holds that no countervailing duty is
required to be imposed under this program.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
(xx) Program No. 23: Refund of VAT
a. Submission by Domestic Industry
154. Indonesian Government provides refund of VAT in certain cases. The delivery of goods and
services in Indonesia is generally subject to VAT, except for the delivery of certain pre-
determined types of goods and services. The current VAT rate is 10%. The prevailing VAT Law
stipulates that supplies of gold bars, coal, and natural resources that have been taken directly from
their source are not subject to VAT. This VAT position may change, according to the level of
processing of the mining product in question. During pre-production, only Input VAT that has
been incurred on purchases of capital goods is creditable. Furthermore, since the company will
not have any Output VAT during the pre- production period, a VAT overpayment is likely. For
most companies, a VAT refund is only available at the end of the year. However, companies that
incur VAT during pre-production may apply for refunds in respect of VAT on capital goods on a
monthly basis. But, if they fail to commence production (defined as the delivery of VAT-able
goods/services) within three years (potentially extended to five years in some circumstances)
from the date on which they credit the Input VAT, they must repay the VAT refund by the end of
the month following the failure to enter into production. The prevailing VAT Law stipulates that
supplies of gold bars, coal, and natural resources that have been taken directly from their source
are not subject to VAT.
b. Submission by Government of Indonesia/other interested parties
155. Value Added Tax (VAT) is a tax imposed on any value added of goods or services in circulation
from producer to consumer.
156. Indonesia has a single tariff system for VAT, which is 10%. The main legal basis used for the
application of VAT in Indonesia is Law No. 8 of 1983 lastly amended with Law No. 42 of 2009.
157. VAT rate of 0 percent is applied on export of tangible goods, export of intangible goods and
export of services. VAT is an indirect tax. In the application of VAT levies, tax payers will credit
input tax and output tax within the same fiscal period. If in the fiscal period the output tax is
greater, then the excess tax output must be deposited in the state treasury.
158. Conversely, if in the tax period, the input tax period is greater than the output tax, the excess
input tax can be compensated to the next tax period. In this procedure, the amount to be paid by
the tax payers may change according to the input tax paid. Basically, all goods and services are
taxable goods and taxable services, so they are subject to Value Added Tax (VAT), except for the
types of goods and types of services as stipulated in Article 4A of Law No. 42 of 2009
concerning the Third Amendment of Law Number 8 of 1983 on the Value Added Tax of Goods
and Services.
159. Article 4A of the Law No. 42 of 2009 stipulates that type of goods that are not subject to the
Value Added Tax shall be certain goods within the group of goods are: 1) mining and drilling
products of which are taken directly from their sources; 2) staple goods of which are mostly
required by the people; 3) food and beverage of which are served in the hotel, restaurant, food
shop, shop, or the similar is desired, including dine in and take out food, including food and
beverage of which are presented by catering company; and 4) money, gold bullion, and securities.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
160. The VAT refund is not contingent upon export performance or on the use of domestic goods. The
provision is applied to all taxpayers. The legal basis of VAT return is in Article 6 of Minister of
Finance Regulation Number 72 of 2010. None of the companies under investigation applied for,
accrued, or received benefits from this program.
c. Examination by the Authority
161. Authority notes that all products are subject to VAT in Indonesia. However, mining and drilling
products, which are taken directly from their sources are not subject of VAT.
162. Additionally, VAT refund is granted under this program. If in the fiscal period, the output tax is
greater than input tax, excess tax output must be deposited in the state treasury. If in the tax
period, the input tax period is greater than the output tax, the excess input tax can be compensated
to the next tax period.
163. Authority notes that fixing differential VAT rate does not amount to financial contribution to
enterprises procuring such product. Moreover, refund of excess VAT paid also does not amount
to financial contribution as it does not result in foregoing of revenue that is otherwise due.
(xxi) Other Program 1: Bonded Zone
a. Submission by Domestic Industry
164. The domestic industry has not alleged existence of this program in the petition.
b. Submission by Government of Indonesia/Other interested parties
165. A “Bonded Zone” is defined as a bonded storage location which is utilized to store imported
goods and/ or goods from other location in customs territory in order to be processed or
assembled. However, as stipulated in Minister of Finance Regulation No. 147/PMK.04/2013
Bonded Zone is categorized as part of the Customs territory and operated under full surveillance
of Directorate General of Customs and Excise. As it is part of Indonesia Customs territory which
is neutral, goods entering Bonded Zone are not yet considered as a fully imported goods. By this
understanding, Customs cannot collect import duty, income tax, value added tax (VAT), luxury
tax, and excise.
166. VAT import exemption on raw materials or capital goods is SCM consistent. The exemption of
income tax for import materials and capital goods does not also confer benefit as income tax for
import is instalment for annual payable income tax. The suspension of import duty for capital
goods and import of material does not also have material benefit since material imported is
subject to preferential import tariff from 0% with maximum 5% rate.
c. Examination by the Authority
167. Authority notes that import duty exemption is granted to imports into bonded zone. Participating
companies PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel, PT Guang Ching Nickel and Stainless Steel
Industry, PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy, PT Tsingshan Steel Indonesia (TSI), PT
Sulawesi Mining Investment are located in the Bonded Zone and provided information regarding
the exemption of duty on capital goods imported into bonded zone.
168. Authority notes that exemption from import duty for goods imported into bonded zone amounts
to financial contribution in the form of revenue foregone that is otherwise due. Amount of benefit[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
is equal to the difference between the import duty on import and the income tax and import duty
paid on imports. The Authority provisionally determines that countervailing duty should be
imposed against this program.
(xxii) Other program 2: Exemption of Import Income Tax under Article 22
a. Submission by Domestic Industry
169. The domestic industry has not alleged existence of this program in the petition.
b. Submission by Government of Indonesia/Other interested parties
170. Under the Director General of Tax Regulation No. 1/PJ/2011, the GOI provides an exemption on
final income tax and import income tax to tax payers who (1) face fiscal loss due to certain
causes such as a) new tax payer is in investment phase; b) the tax payer is not in the commercial
operation; or c) Force Majeure; (2) eligible for fiscal loss compensation and 3) the amount of
paid income tax is greater that the payable income tax
171. The tax payers who meet the above criteria may request for the exemption through written
application to local tax office along with supporting documents such as the previous year tax
notification letter. If granted, the exemption would apply for the final income tax at 10% or
income import tax at 2.5% rate and for the given tax year. The exemption of import income tax at
2.5% rate does not confer benefit as it is instalment for annual payable income tax.
Examination by Authority
172. Authority notes that under this program, enterprise which is (1) facing fiscal loss due to certain
causes such as new tax payer in investment phase, not in the commercial operation, Force
Majeure or (2) is eligible for fiscal loss compensation or 3) Wherein the amount of paid income
tax by enterprise is greater than the payable income tax, may apply for the facility. If granted, the
exemption would apply for the final income tax at 10% or income import tax at 2.5% rate and for
the given tax year.
173. PT IMR ARC received exemption at ***% rate. The exemption under this program results in
deferment of income tax payment as income tax paid on import is an instalment of annual income
tax payment. The program provides for financial contribution in the form of direct transfer of
funds. Benefit is equal to the interest paid on the loan obtained for such deferred amount from
commercial bank. . The Authority preliminary determines that countervailing duty should be
imposed against this program.
(xxiii) Other Program 3: Investment Facility for Imports of Machinery and Capital Goods
a. Submission by Domestic Industry
174. The domestic industry has not alleged existence of this program in the petition.
b. Submission by Government of Indonesia/Other interested parties
175. Government Regulation No. 81 of 2015 (GR 81/2015) provides for imports of strategic goods,
which among others include machineries and factory equipment to be installed and used for
production by newly established industry and/or expansion of industry, which may obtain import
facility in form of exemption of import duty and VAT exemption.
176. For the import duty exemption, the proposed items and value of the imported goods shall first be
proposed to and approved by the supervising agencies, namely the BKPM, whereas for the VAT
exemption importing companies may propose and seek approval from the local tax office under
the Directorate General of Taxation.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
177. Machineries and equipment imported shall only be used by the importing industries (non-
transferrable) and for the intended purpose as stated in the application only.
c. Examination by Authority
178. Authority notes that under this program import of goods are exempted from customs duty and
VAT for new units and for units creating expansion. Normal VAT rate in Indonesia is 10%. PT
IMR ARC has received VAT exemption under this program. If VAT is payable, tax payers will
credit input tax against output tax payment.
179. PT IMR ARC received exemption on its import of capital goods under this program. The
exemption of customs duty on import of capital goods results in financial contribution in the form
of foregoing of revenue that is otherwise due. The amount of benefit is equal to the amount of
customs duty paid on import of capital goods and the amount of customs duty payable in absence
of exemption under this program. Exemption from VAT on import of capital goods does not
provide financial contribution as it does not result in revenue foregone that is otherwise due. The
Authority provisionally determines that countervailing duty should be imposed against this
program for customs duty exemption on import of capital goods.
Producers/exporters from Indonesia
PT Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry (GCNS)
180. PT Guang Ching Nickel and Stainless Steel Industry (GCNS) is the producer/exporter of subject
product in Indonesia. PT GCNS has filed questionnaire response and has provided information
regarding the subsidy received by it. Related raw material suppliers in Indonesia *** and ***
have also filed questionnaire response. PT GCNS has exported the subject product to India
through related traders namely ***, ***and through ***. All the three related exporters have
filed questionnaire responses.
181. PT GCNS is related to other producer/exporters ***, and *** in Indonesia, who have also filed
separate questionnaire responses.
182. Authority has examined the response filed by, PT GCNS, its related raw material suppliers and its
related exporters. Upon examination of these response, the Authority notes that the related
exporters are also purchasing subject goods from other suppliers in Indonesia for exporting to
India. However, the information provided by the related exporters regarding transaction by
transaction exports to India does not disclose the name of the producer in Indonesia. Based on the
examination of the questionnaire responses, the Authority also notes that in a given export
transaction to India, more than one related trader is involved before goods are finally exported to
customer in India but no clear export value chain is prescribed or identifiable based on the
information provided in the questionnaire response. The Authority is unable to determine
specific export price for PT GCNS based on the information provided in its questionnaire
response. The questionnaire response by related exporters have also not provided information in
accordance with the PCN proposed by the Authority in this investigation. Thus, the Authority
notes that the information provided by PT GCNS and its related exporters is not complete and is
deficient on many aspects. However, upon examination of transaction by transaction exports to
India provided by PT GCNS, the Authority notes that PT GCNS has exported only one type of
grade to India. Authority has accordingly determined export price and landed value for exports to
India based on final export price to India by related exporters and has not rejected the information
provided in the questionnaire response of PT GCNS and its related exporters entirely .
183. Authority has determined subsidy margin for programs, for which information was provided in
the questionnaire response of GCNS and its related raw material suppliers in Indonesia, equal to
the benefit received or accrued during the POI. It is noted that PT GCNS and its related raw[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
material suppliers availed benefit under other program concerning exemption from import duty in
Bonded Zone. Authority determines that the subsidy programs resulted in the provision of
financial contribution in the form of revenue foregone which was otherwise due. As a result,
benefit was conferred to PT GCNS as a recipient of this benefit. Subsidy program was also
specific because they were limited to certain enterprise including PT GCNS located in Bonded
Zone.
184. Authority has also relied on facts available to determine the subsidy margin for provision of raw
materials Coal and Nickel ore for less than adequate remuneration by relying on information
available publicly. Authority has also relied on facts available to determine subsidy margin for
program concerning export financing by Indonesia Eximbank.
185. The table below provides name of the subsidy programs and the corresponding subsidy margin.
Program Nos. Name of the Brief Description Subsidy Subsidy Margin
Program Margin % Range
Other Program Bonded Zone Exemption from *** 0-5%
customs duty and
income tax on
import of capital
goods
Program Nos. 1, Minimum value Provision of *** 15-20%
2 & 4 addition for export minerals at less
and domestic than adequate
market obligation remuneration
requirement
Program No. Export Financing Direct transfer of *** 5-10%
from Indonesia funds in form of
9
Exim Bank loans from state
owned
banks/public
bodies
Total *** 20-30%
PT. Indonesia Tsingshan Stainless Steel (ITSS)
186. PT Indonesia Tsingshan Stainless Steel is the producer/exporter of subject product in Indonesia.
PT ITSS has filed questionnaire response and has provided information regarding the subsidy
received by it. Related raw material suppliers in Indonesia *** and *** have also filed
questionnaire response. PT ITSS has exported the subject product to India through related traders
namely ***, ***, *** and through ***. All the four related exporters have filed questionnaire
responses.
187. PT ITSS is related to other producer/exporters *** and *** in Indonesia, who have also filed
separate questionnaire responses.
188. Authority examines the response filed by, PT ITSS, its related raw material suppliers and its
related exporters. Upon examination of these response, the Authority notes that the related
exporters are also purchasing subject goods from other suppliers in Indonesia for exporting to
India. However, the information provided by the related exporters regarding transaction by
transaction exports to India does not disclose the name of the producer in Indonesia. Based on the96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
examination of the questionnaire responses, the Authority also notes that in a given export
transaction to India, more than one related trader is involved before goods are finally exported to
customer in India but no clear export value chain is prescribed or is identifiable based on the
information provided in the questionnaire response. The Authority is unable to determine
specific export price for PT ITSS based on information provided in the questionnaire response.
The questionnaire response by PT ITSS and its related exporters have also not provided
information in accordance with the PCN proposed by the Authority in this investigation.
However, upon examination of transaction by transaction exports to India provided by PT ITSS,
the Authority notes that PT ITSS has exported only two types of grade to India. Authority has
accordingly determined export price and landed value for exports to India based on final export
price to India by related exporters and has not rejected the information provided in the
questionnaire response of PT ITSS and its related exporters entirely.
189. Authority has determined subsidy margin for programs, for which information was provided in
the questionnaire response of PT ITSS and its related raw material suppliers in Indonesia, equal
to the benefit received or accrued during the POI. It is noted that PT ITSS and its related raw
material suppliers availed benefit under other program concerning exemption from import duty in
Bonded Zone. Authority determines that the subsidy programs resulted in the provision of
financial contribution in the form of revenue foregone which was otherwise due. As a result,
benefit was conferred to PT ITSS as a recipient of this benefit. Subsidy program was also specific
because they were limited to certain enterprise including PT ITSS located in Bonded Zone.
190. Authority has also relied on facts available to determine the subsidy margin for provision of raw
materials Coal and Nickel ore for less than adequate remuneration by relying on information
available publicly. Authority has also relied on facts available to determine subsidy margin for
program concerning export financing by Indonesia Eximbank.
191. The table below provides name of the subsidy programs and the corresponding subsidy margin.
Program No. Name of the Brief Description Subsidy Subsidy Margin
Program Margin % Range
Other Program Bonded Zone Exemption from *** 0-2%
customs duty and
income tax on
import of capital
goods
Program Nos. Minimum value Provision of *** 15-25%
1, 2 & 4 addition for minerals at less
export and than adequate
domestic remuneration
market
obligation
requirement
Program No. 9 Export Direct transfer of *** 5-10%
Financing from funds in form of
Indonesia Exim loans from state
Bank owned banks/public
bodies
Total *** 20-30%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
PT. Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy (IRNC)
192. PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy (IRNC) is the producer/exporter of subject product
in Indonesia. PT IRNC has filed questionnaire response and has provided information regarding
the subsidy received by it. Related raw material suppliers in Indonesia *** and *** have also
filed questionnaire response. PT IRNC has exported the subject product to India through related
traders namely ***, ***, ***, ***, *** and through ***. All the related exporters have filed
questionnaire responses.
193. PT. IRNC is related to other producer/exporters ***, *** in Indonesia, who have also filed
separate questionnaire responses.
194. Authority examines the response filed by, PT IRNC, its related raw material suppliers and its
related exporters. Upon examination of these response, the Authority notes that the related
exporters are also purchasing subject goods from other suppliers in Indonesia for exporting to
India. However, the information provided by the related exporters regarding transaction by
transaction exports to India does not disclose the name of the producer in Indonesia. Based on the
examination of the questionnaire responses, the Authority also notes that in a given export
transaction to India, more than one related trader is involved before goods are finally exported to
customer in India but no clear export value chain is prescribed or is identifiable based on the
information provided in the questionnaire response. The Authority is unable to determine
specific export price for PT IRNC based on information provided in the questionnaire response.
The questionnaire response by PT IRNC and its related exporters have also not provided
information in accordance with the PCN proposed by the Authority in this investigation.
However, upon examination of transaction by transaction exports to India provided by PT IRNC,
the Authority notes that PT IRNC has exported only one type of grade to India. Authority has
accordingly determined export price and landed value for exports to India based on final export
price to India by related exporters and has not rejected the information provided in the
questionnaire response of PT IRNC and its related exporters entirely.
195. Authority has determined subsidy margin for programs, for which information was provided in
the questionnaire response of PT IRNC and its related raw material suppliers in Indonesia, equal
to the benefit received or accrued during the POI. It is noted that PT IRNC and its related raw
material suppliers availed benefit under other program concerning exemption from import duty in
Bonded Zone. Authority determines that the subsidy programs resulted in the provision of
financial contribution in the form of revenue foregone which was otherwise due. As a result,
benefit was conferred to PT IRNC as a recipient of this benefit. Subsidy program was also
specific because they were limited to certain enterprise including PT IRNC located in Bonded
Zone.
196. Authority has also relied on facts available to determine the subsidy margin for provision of raw
materials Coal and Nickel ore for less than adequate remuneration by relying on information
available publicly. Authority has also relied on facts available to determine subsidy margin for
program concerning export financing by Indonesia Eximbank.
197. The table below provides name of the subsidy programs and the corresponding subsidy margin.
Program No. Name of the Brief Subsidy Subsidy Margin
Program Description Margin % Range
Other Program Bonded Zone Exemption from *** 0-5%
customs duty
and income tax
on import of98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
capital goods
Program Nos. 1, Minimum value Provision of *** 15-25%
2 & 4 addition for minerals at less
export and than adequate
domestic market remuneration
obligation
requirement
Program No. 9 Export Direct transfer *** 5-10%
Financing from of funds in form
Indonesia Exim of loans from
Bank state owned
banks/public
bodies
Total *** 20-30%
PT IMR ARC Steel, Indonesia
198. PT IMR ARC Steel, Indonesia is the producer/exporter of subject goods in Indonesia. PT IMR
ARC has filed questionnaire response and has provided information regarding the subsidies
received by it. *** is the related importer of PT IMR ARC in India. PT IMR ARC has exported
subject goods to India directly and through related exporter *** to related and unrelated importer
in India.
199. Authority has determined subsidy margin for programs, for which information was provided in
the questionnaire response of PT IMR ARC equal to the benefit received or accrued during the
POI. It is noted that PT IMR ARC and its related raw material suppliers availed benefit under
other program concerning exemption from import duties. Authority determines that the subsidy
programs resulted in the provision of financial contribution in the form of revenue foregone
which was otherwise due. As a result, benefit was conferred to PT IMR ARC as a recipient of
this benefit. Subsidy program was also specific because they were limited to certain enterprise
including PT IMR ARC who fulfilled the eligibility criteria under the program.
200. Authority has also relied on facts available to determine the subsidy margin for provision of raw
materials Coal and Nickel ore for less than adequate remuneration by relying on information
available publicly. Authority has also relied on facts available to determine subsidy margin for
program concerning export financing by Indonesia Eximbank.
201. The table below provides name of the subsidy programs and the corresponding subsidy margin.
Program No. Name of the Brief Subsidy Subsidy Margin
Program Description Margin % Range
Other Program Facilty Service Exemption from *** 0-5%
Capital customs duty on
Investment machines
(Master
List Scheme)
Other Program Exemption from Exemption from *** 0-5%
Income Tax on Income Tax on
Machines import of[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
capital goods
Other Program Exemption from *** 0-5%
Exemption from income tax on
Income Tax on import of raw
Raw Materials materials
Program Nos. 1, Minimum value Provision of *** 15-25%
2 & 4 addition for minerals at less
export and than adequate
domestic remuneration
market
obligation
requirement
Program No. 9 Export Direct transfer *** 5-10%
Financing from of funds in form
Indonesia Exim of loans from
Bank state owned
banks/public
bodies
Total *** 20-30%
PT Bintang Asia Usaha (BAU), Indonesia
202. PT Bintang Asia Usaha (BAU) is the producer/exporter of subject product in Indonesia. PT BAU
has filed exporter questionnaire response. PT BAU has claimed that product exported by PT
BAU is not covered within the scope of PUC. Authority has examined the response of PT BAU.
Authority notes that product exported by PT BAU to India is “Stainless Steel Circles” and is
covered within the scope of product under consideration. Authority further notes that PT BAU
has not provided complete transaction by transaction information regarding exports made to India
during the POI. Thus, the Authority has relied on facts available to determine the export price of
PT BAU in this preliminary determination.
203. Authority has examined the questionnaire response filed by PT BAU. PT BAU has not provided
complete information regarding the programs identified in the notice of initiation and regarding
the programs under which benefit is received by PT BAU. Thus, Authority rejects the
questionnaire response filed by PT BAU and determines PT BAU as non-cooperating
producer/exporter from Indonesia in this preliminary determination. Accordingly, the Authority
has relied on facts available to determine the subsidy margin for PT BAU.
Summary of Subsidy Programs for Indonesia
204. There are three groups of participating producers/exporters from Indonesia. The first group
comprises of three related producers in Indonesia namely ***, *** and *** and their related raw
material suppliers and related traders/exporters. The second group comprises of producer PT IMR
ARC, its related exporter *** and its related importer in India ***. The third group comprises of
producer/exporter PT BAU, Indonesia. Authority has determined subsidy margin for first two
groups based on information provided in their questionnaire responses.
205. Countervailing duty for all other producers/exporters from Indonesia has been determined based
on the highest of the subsidy margins for the cooperating parties.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Program No. Name of the Brief Subsidy Subsidy
Program Description Margin % Margin Range
Other Program Bonded Zone Exemption from *** 0-5
customs duty
and income tax
on import of
capital goods
Other Program Exemption *** 0-5
from income
Exemption from tax on import
Income Tax on of raw
Raw Materials materials
Program Nos. 1, Minimum value Provision of *** 15-25%
2 & 4 addition for minerals at less
export and than adequate
domestic market remuneration
obligation
requirement
Program No. 9 Export Direct transfer *** 5-10%
Financing from of funds in form
Indonesia Exim of loans from
Bank state owned
banks/public
bodies
Total *** 20-30%
G. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK
G.1. Submissions by Domestic Industry
206. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to injury
issues:
a) Demand or apparent consumption of the product concerned in India is defined as the sum of
domestic sales of Indian producers and imports from all other countries. Production/sales of
those producers whose input and output both are within the scope of product under
consideration in the present petition is required to be ignored. There has been increase in
demand throughout the injury period
c) There is significant increase in imports from the subject country throughout the injury
period. Imports were only 93 MT in the base year and the same have increased to 76,102 MT
in the POI. Thus, imports have increased by more than 700 times over the injury period
d) Market share in imports from subject country was almost NIL in the base year and the same
increased to 17% of total imports in the POI. Imports have not only increased in absolute
terms but have also increased in relation to production, consumption, sale and total imports
in the same proportion.
e) Subject imports constituted only *** % of production in the base year which has increased to
*** % in the POI.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
f) Similarly, subject imports did not constitute any percentage of consumption of the domestic
industry and it was merely *** % in 2016-17 which increased to *** % in the POI. Subject
imports were only *** % of sales of domestic industry in the base year, which has now
increased to ***%.
g) Price undercutting should be determined considering only those import transactions whose
landed price of imports is below selling price of the domestic industry. Petitioner’s concern
is against injurious imports.
h) Authority should consider only those transactions that are below non-injurious price for
calculation of injury margin
i) The cost of production has increased over the current injury period in view of significant
increase in input prices. Prices of these major inputs such as scrap, nickel, Ferro alloys have
increased over the injury period thus resulting in increase in direct costs over the injury
period. In particular, between POI and preceding year, there have been significant increase
in prices of inputs and resultantly in the material costs. However, the selling prices have not
increased in proportion to the increase in raw material cost
j) The capacity with the domestic industry has remained the same over the injury period. The
domestic industry along with the other producers in India have sufficient capacity to cater to
the domestic demand. Thus, imports to this extent are not necessary.
k) The production and sales of the domestic industry has increased throughout the injury
period. Subsidized imports from Indonesia has prevented the domestic industry from
increasing its domestic sales to the extent of production, thereby forcing the domestic
industry to continue to resort to exports.
l) Domestic industry is not able to utilise its capacity to the fullest. The domestic industry is
exporting the product at significant financial losses in spite of adequate demand in the
domestic market. The only reason for the domestic industry to export the product is
subsidised imports accounting for significant share of the market demand and resultantly
taking away market share from the domestic industry
m) The domestic industry was forced to reduce prices in view of the significant price
undercutting being faced.
n) The profits of the domestic industry increased in 2017-18. However, it declined significantly
in the POI. The cash profits and return on investments have followed the same trend as that
of profits. Cash profits and return on investments have declined significantly in the POI.
o) The market for the product was predominantly dictated by the Chinese prices up to the
imposition of CVD. The domestic industry suffered significant price injury as a result of
subsidized Chinese imports. The industry had hoped to improve its prices and profitability
with the imposition of CVD. This did happen to some extent in 2017-18. However, this
remained short lived in view of imports of subsidized goods from Indonesia.
p) Petitioners have lost revenue and consequently profits by undertaking exports instead of
selling in the domestic market.
q) Employment level have remained in the similar region, while wages paid have increased.
Petitioners have not claimed any injury on this account.
r) The growth of the domestic industry in respect of volume parameters has remained adverse.
The domestic industry expected to gain the market share vacated by China pursuant to
imposition of CVD duties. However, subsidized imports from the subject country has led to102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
the adverse impact on the production, sales and utilization of the domestic industry. Further,
growth in terms of the price parameters has been negative in the POI.
s) Imports from countries other than the subject country are either negligible or are already
attracting Anti-dumping duty/ countervailing duty or are being examined under antidumping
investigation.
t) There is no decline in demand of the product over the injury period. Decline in demand is
not a possible cause of injury to the domestic industry.
u) Performance of other products being produced and sold by the Domestic Industry has no
impact over reported performance of the product. Availability of subsidized imports in the
market is the sole reason for the present injury being suffered by the domestic industry.
v) There is significant difference between the prices offered by the domestic industry and
foreign producers. Resultantly, imports have increased significantly over the injury period.
w) The price undercutting has prevented the domestic industry from raising prices to the extent
of cost increases. Price suppression has led to decline in profits of the domestic industry
x) Growth of the domestic industry has become negative in respect of a number of price
parameters in the proposed POI, which is due to subsidized imports in the country.
y) Chinese company Tsingshan has invested heavily in a plant with mammoth capacity (much
more than the demand in Indonesia).
z) The market share of imports from subject country has increased
aa) The rate of increase in imports is also high. Imports from subject country have increased by
around 700 times since the base year. It is likely that the imports will increase further in the
future.
bb) The Tsingshan group alone has set up a plant with 3 million tons capacity. Tsingshan group
has made this massive investment, having regard to global market. The huge capacities
coming up in Indonesia are primarily targeted at other markets as the consumption of
stainless steel in Indonesia is extremely low and is likely to further disturb the global trade
balance
cc) The major centres of stainless-steel consumption are China, EU, Japan, Korea and USA and
these countries are already riddled with stagnant demand & excess production and surplus
capacity which leaves very little space for absorbing additional volumes.
dd) Comparison of selling price with landed price of import shows that the imports are
undercutting the prices of the domestic industry. These low-priced imports are leading to
price suppression in the market. Thus, imports are likely to increase further in case anti
subsidy measures are not imposed.
ee) Landed value of imports are at a price much lower than the selling price and cost of sales of
the Domestic Industry. The producers from subject country are finding the Indian market
quite attractive in terms of prices. Imports are entering at prices that are having a significant
suppressing effect on domestic prices and would likely increase demand for further imports.
India is not only the second largest producer & consumer of stainless steel but is also the
only market where stainless-steel consumption is growing at a CAGR of 9-10% per annum.
As against a global per capita stainless-steel consumption of 6 kgs, the figure of per capita
consumption in India is only 2kgs, which clearly indicates that growth is expected to
continue in the same trajectory. This makes India a very obvious target for the stainless-steel
capacities set up in Indonesia[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
G.2. Examination by the Authority
207. The submissions made by the interested parties have been analysed by the Authority to examine
the injury to the domestic industry on account of subsidized imports from the subject country.
208. Rule 13 of the Rules deals with the principles governing the determination of injury which is as
follows:
“13. Determination of injury.-
(1) In the case of imports from specified countries, the designated authority shall give a
further finding that the import of such article into India causes or threatens material injury
to any industry established in India, or materially retards the establishment of an industry in
India.
(2) Except when a finding of injury is made under sub-rule (3), the designated authority
shall determine the injury, threat of injury, material retardation to the establishment of an
industry and the casual link between the subsidized import and the injury, taking into
account inter alia, the principle laid down in Annexure I to the rule.
(3) The designated authority may, in exceptional cases, give a finding as to the existence of
injury even where a substantial portion of the domestic industry is not injured if –
(i) there is a concentration of subsidized imports into an isolated market, and
(ii) the subsidized imports are causing injury to the producers of almost all of the
production within such market.”
H. Volume Effect of subsidized imports and Impact on domestic Industry
(i) Assessment of Demand
209. Demand or apparent consumption of the product concerned in India is defined as the sum of
domestic sales of Indian producers and imports from all other countries. It is noted that the
product under consideration is being imported into India in cold and hot rolled conditions. Some
producers of cold rolled products procure hot rolled either from the domestic market or from
imports. Therefore, sales of these producers have not been counted to determine consumption of
the product under consideration in India in order to avoid double accounting of production. It is
seen that demand has increased over the injury period and POI. The demand so assessed is as
follows:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Subject Country Imports MT 93 4,024 8,601 76,102
Trend Index 100 4,327 9,248 81,830
Country attracting CVD (China) MT 235,949 241,703 152,821 62,705
Trend Index 100 100 102 65
Countries attracting ADD MT 39,435 30,839 34,829 59,232
Trend Index 100 78 88 150
Countries under ongoing ADD
Investigation (except Indonesia MT 209,705 185,680 243,335 243,216
and China)
Trend Index 100 89 116 116104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Other Countries MT 9,637 6,184 9,651 158
Trend Index 100 64 100 2
Domestic sales by DI MT *** *** *** ***
Trend Index 100 107 131 133
Domestic sales by other Indian *** *** *** ***
MT
Producers
Trend Index 100 101 110 110
Total Demand MT *** *** *** ***
Trend Index 100 102 114 115
It is noted that the demand of the subject goods follows increasing trend throughout the injury
period.
(ii) Imports
210. With regard to volume of the subject imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in subsidized imports either in absolute terms or relative to
production or consumption in India.
211. The Authority notes that the volume of subject imports from the subject country has increased
very significantly in POI as compared to previous years, as is obvious from the table below:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Import Volume
Subject Country-Indonesia MT 93 4,024 8,601 76,102
Country attracting CVD(China) MT 235,949 241,703 152,821 62,705
Countries attracting ADD MT 39,435 30,839 34,829 59,232
Countries under ongoing ADD
Investigation (except Indonesia and MT 209,705 185,680 243,335 243,216
China)
Other Countries MT 9,637 6,184 9,651 158
Total MT 494,819 468,429 449,237 441,412
Share in Imports
% 0% 1% 2% 17%
Subject Country-Indonesia Range 0% 0-10% 0-10% 15-25%
% 48% 52% 34% 14%
Country attracting CVD(China) Range 45-55% 50-60% 30-40% 10-20%
% 8% 7% 8% 13%
Countries attracting ADD Range 5-15% 5-15% 5-15% 10-20%[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105
Countries under ongoing ADD % 42% 40% 54% 55%
investigation (except Indonesia and
Range
China) 40-50% 35-45% 50-60% 50-60%
% 2% 1% 2% 0%
Other Countries Range 0-10% 0-10% 0-10% 0-10%
Total % 100% 100% 100% 100%
212. Imports from Indonesia increased from 93 MT in the year 2015-16 to 76,102 MT in the POI. The
Authority observed that the trend of import in relation to production and consumption in India
follows the same trend as imports in absolute terms. The imports in relation to production and
consumption in India has increased significantly in POI as compared to previous years.
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Subject Country Imports in relation to
% *** *** *** ***
Indian Production Range 0% 0-10% 0-10% 0-10%
% *** *** *** ***
Consumption Range 0% 0-10% 0-10% 0-10%
% *** *** *** ***
Total imports Range 0% 0-10% 0-10% 15-20%
213. Share of subject imports in total domestic production increased from 0% to 0-10% and share of
imports in total consumption increased from 0% to 0-10%.
(iii)Market Share
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Share in Demand
Subject Country-Indonesia % 0% 0% 0% 3%
Country attracting CVD(China) % 10% 10% 6% 2%
Countries attracting ADD % 2% 1% 1% 2%
Countries under ongoing ADD %
investigation (except Indonesia and 9% 8% 9% 9%
China)
Other Countries % 0% 0% 0% 0%
% *** *** *** ***
DI domestic Sales Index 35-45% 40-50% 45-55% 45-55%
% *** *** *** ***
Other Indian Producers Index 35-45% 35-45% 35-45% 35-45%
Total Demand % 100% 100% 100% 100%106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
214. It is seen that the market share of imports from the subject country was almost NIL in the base
year and the same has increased to 0-10% during POI. The market share of domestic industry has
also increased during POI.
I. Price effect of subject imports and impact on domestic industry
215. With regard to the effect of subsidized imports on prices, it is required to be examined whether
there has been a significant price undercutting by the subsidized imports as compared with the
price of the like product in India, or whether the effect of such subsidized imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increase, which otherwise would have
occurred, to a significant degree. For the purpose of this analysis, the weighted average cost of
production (COP), weighted average Net Sales Realization (NSR) of the domestic industry have
been compared with the landed price of imports from the subject country.
(i) Price Undercutting
216. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in
the market, the price undercutting has been worked out by comparing the landed price of imports
with the selling price of the domestic industry during the injury period. The price undercutting
has been determined for the POI separately for each PCN produced by the domestic industry and
thereafter for the product under consideration as a whole.
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Import Volume from
93 4,024 8,601 76,102
subject country MT
Trend Index 100 4326 9254 81,830
Landed price of imports Rs/MT 20,635 100,572 103,938 137,996
Trend Index 100 487 503 668
Net Sales Realization Rs/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 109 118 149
Price undercutting Rs/MT *** *** *** ***
Trend Index 100 10 16 12
Price undercutting % *** *** *** ***
Price undercutting Range % 380-390% 5-15% 10-20% 5 -15%
217. The Authority notes that the landed prices of the subject goods were below the selling price of the
domestic industry showing price undercutting being caused by the subsidized products from the
subject country during the injury investigation period including the POI.
(ii) Price Underselling/ Injury Margin
218. The Authority has worked out the non-injurious prices of the subject goods and compared the
same with the landed value of the imported goods to arrive at the extent of price underselling.
The price underselling/ injury margin has been determined separately for each PCN and
thereafter for the product under consideration as a whole.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107
219. It is noted from the table below that the price underselling/ injury margin is positive, indicating
that the imports have entered the market at injurious prices.
220. The injury margin for cooperative producers/exporters and others are evaluated as under:-
Non-
Injury Injury
Injurious Landed Price Injury
Producer Margin Margin
Price (USD/MT) Margin %
(USD/MT) Range
(USD/MT)
PT Indonesia *** *** *** ***
Guang Ching
Nikel and 10-30%
Stainless Steel
Industry
PT Indonesia *** *** *** ***
Tsingshan 10-30%
Stainless Steel
PT Indonesia *** *** *** ***
Ruipu Nickel
10-30%
and Chrome
Alloy
PT IMR ARC *** *** *** ***
Steel 10-30%
Others *** *** *** ***
10-30%
(iii)Price Suppression and Depression
221. In order to determine whether the subsidized imports are suppressing or depressing the domestic
prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or
prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the
Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is
shown in the table below:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 104 116
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 118 149
Landed Price Rs/MT 20,635 100,572 103,938 137,996
Trend Indexed 100 487 504 669
222. From the above table, it is clear that the landed value of imports from the subject country have
shown an upward trend in injury period as compared to the previous years. The Authority further108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
notes that cost of sales and the selling price of the domestic industry has increased during the POI
as compared to the base year.
II. Economic Parameters relating to the Domestic Industry
223. The Rules require that the determination of injury shall involve an objective examination of the
consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to
consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Rules further
provide that the examination of the impact of the subsidized imports on the domestic industry
should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, actual and potential negative effects on cash flow, inventories,
employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly, performance of
the domestic industry has been examined over the injury period.
(i) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales
224. Position of the domestic industry over the injury period with regard to Production, Capacity,
Capacity Utilization and Sales was as follows:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Capacity MT *** *** *** ***
Trend Index 100 100 100 100
Production MT *** *** *** ***
Trend Index 100 112 127 125
Capacity Utilization % *** *** *** ***
Trend Index 100 111 126 125
Sales Volume Total MT *** *** *** ***
Trend Index 100 112 130 126
225. The Authority notes that-
a) The capacity with the domestic industry has remained the same over the injury period.
b) The production, sales of the domestic industry and capacity utilisation have increased
throughout the injury period with marginal decline in POI.
(ii) Profitability, return on investment and cash profits
226. Position of the domestic industry over the injury period with regard to profitability, ROI and cash
profit are as follows:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 104 116[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 118 129
Profit Rs/MT *** *** *** ***
Trend Indexed -100 -19 9 -4
Cash Profits Rs Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed -100 19 73 47
PBIT Rs Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed -100 76 133 107
Return on Investment % *** *** *** ***
Trend Indexed -100 82 138 120
227. From the above information, the Authority notes that:
a) The profits of the domestic industry increased in 2017-18, but it turned into losses in the
POI.
b) The cash profits, profit before interest & tax and return on investments have followed the
same trend as that of profits. Cash profits, profit before interest & tax and return on
investments increased in 2017-18, but declined thereafter in the POI.
(iii)Market share
228. Position of the domestic industry over the injury period with regard to market share in demand
are as follows:
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Market Share in Demand
Subject Country-Indonesia % 0% 0% 0% 3%
Country attracting CVD(China) % 10% 10% 6% 2%
Countries attracting ADD % 2% 1% 1% 2%
Countries under ongoing ADD %
Investigation (except Indonesia 9% 8% 9% 9%
and China)
Other Countries % 0% 0% 0% 0%
DI domestic Sales % 35-45% 40-50% 45-55% 45-55%
Other Indian Producers % 35-45% 35-45% 35-45% 35-45%
Total Demand % 100% 100% 100% 100%
229. The market share of subject imports has increased during the POI as compared to the previous
years.
(iv) Employment, Wages and Productivity110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
No of Employees Nos *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 107 107
Salaries & Wages Rs Lacs *** *** *** ***
Trend Indexed 100 111 162 157
Salaries & Wages per Unit Rs./MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 99 128 125
Productivity Per Employee MT/No *** *** *** ***
Trend Indexed 100 109 119 117
Productivity Per Day MT/Day *** *** *** ***
Trend Indexed 100 112 127 125
230. Salaries & wages per unit and productivity per employee and productivity per day has marginally
declined during POI as compared to previous year.
(v) Inventories
231. Inventories with the domestic industry have declined in the POI.
Particulars UOM 2015-16 2016-17 2017-18 POI
Inventory MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 107 97 83
(vi) Ability to raise capital investment
232. The Petitioner has submitted that ability to raise fresh investment are taken considering present and
potential demand for the product under consideration. Long term viability of the product under
consideration is dependent upon strong profitable business, which is impacted due to subject
imports.
III. Causal link
233. The Authority has examined whether other known factors listed below could have caused injury to
the domestic industry:
a. Volume and prices of imports from third countries
234. The imports from other countries are either attracting anti-dumping duty or under antidumping
investigation or are at higher prices.
b. Contraction of demand and changes in the pattern of consumption
235. The Authority notes that there is no contraction of demand. On the contrary, overall demand for
subject goods has shown improvement over the injury period. The pattern of consumption with
regard to the product under consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of
consumption could not have contributed to the injury to the domestic industry.
c. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111
236. There is no known trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the
domestic industry.
d. Developments in technology
237. None of the interested parties has furnished any evidence to demonstrate any change in the
technology that could have caused injury to the domestic industry.
e. Export performance of the domestic industry
238. The injury information has been considered separately for domestic and exports, to the extent the
same could be segregated.
f. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry
239. The Authority has considered data only in relation to the product under consideration.
IV. Conclusion on Causal Link
240. The Authority notes as under:
a) Subsidized imports from the subject country are coming into India in substantial volumes during
the POI.
b) Imports are undercutting the prices of the Domestic Industry during the injury period.
c) Performance of the domestic industry has deteriorated during POI in terms of profits and ROI.
Cash profits, profit before interest & tax and return on investments increased in 2017-18,
however declined in the POI.
241. The Authority therefore provisionally holds that there is causal link between the subsidization of the
subject goods and the injury suffered by the domestic industry.
V. Threat of Material Injury
242. The provisions relating to threat of material injury are provided in para 3 of Annexure I of Subsidy
Rules which provide as follows:
3. A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on
allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances which would create a
situation in which the subsidy would cause injury must be clearly foreseen and imminent. In
making a determination regarding the existence of a threat of a material injury, the designated
authority shall consider, inter alia, such factors as:
i. nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise
therefrom;
ii. a significant rate of increase of subsidized imports into the domestic market indicating
the likelihood of substantially increased importation;
iii. sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the
exporter indicating the likelihood of substantially increased subsidized exports to Indian
market, taking into account the availability of other export markets to absorb any
additional exports;
iv. whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or
suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further
Imports; and
v. Inventories of the product being investigated.
243. With respect to threat of material injury, the Authority notes as under:112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a) There is significant difference between the prices offered by the domestic industry and
Foreign Producers. There are countervailable subsidies which are being provided to the
producers of the product under consideration in Indonesia. The subsidy margins for all of the
co-operating producers/exporters from Indonesia are above de-minimis.
b) The Authority has examined the capacity details of the co-operative producers/exporters
from the subject country and it is noted that no significant capacity has been added by any of
the co-operative producers/exporters.
c) Imported product is undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the
domestic industry has been preventing from charging fair prices.
d) Authority has examined the inventory of the co-operative producers/exporters from the
subject country and it is noted that none of them hold any significant inventory of the subject
goods.
H. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
244. The Authority notes that the purpose of imposition of countervailing duty, in general, is to eliminate
injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of subsidization so as to re-
establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general
interest of the Country. Imposition of countervailing duty would not prohibit imports from the
subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the products to the
consumers.
245. It is recognized that the imposition of countervailing duty might affect the cost of the subject goods.
However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of the
countervailing measures, particularly if the levy of the provisional countervailing duty is restricted
to an amount necessary to redress the injury caused to the domestic industry by the imports of
subsidized subject goods. On the contrary, imposition of countervailing measures would remove the
unfair advantages gained by subsidization and create level playing field.
I. CONCLUSION & RECOMMENDATIONS
246. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and
considering the facts available on record, the Authority provisionally concludes that:
a) The product under consideration has been exported to India from the subject country at
subsidized prices.
b) The domestic industry has suffered material injury due to subsidization of the product under
consideration.
c) The material injury has been caused by the subsidized imports of the subject goods originating
in or exported from the subject country.
247. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties
including the Government of Indonesia and adequate opportunity was given to exporters, importers
and other interested parties to provide positive information on the aspect of subsidization, injury and
causal link. Having initiated and conducted the investigation into subsidization, injury and causal
links in terms of the Rules laid down and having established positive subsidy margin as well as
material injury to the domestic industry caused by such subsidized imports, the Authority is of the
view that imposition of provisional countervailing duty is required to offset subsidization and injury,
pending completion of the investigation. Therefore, the Authority considers it necessary to
recommend imposition of provisional countervailing duty on the imports of the subject goods from
Indonesia in the form and manner described hereunder.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍‍‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113
248. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends
imposition of provisional countervailing duty equal to the lesser of margin of subsidy and margin of
injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends
imposition of provisional countervailing duty on the imports of subject goods, originating in or
exported from the subject country, from the date of notification to be issued in this regard by the
Central Government, equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below.
The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs
under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3,
3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.
DUTY TABLE
S. No. Heading/ Description of Country of Country of Producer Duty
Subheading Goods Origin Export amount as
a % of CIF
value
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Flat Products of 7219 and 7220 Indonesia Any country PT Indonesia 22.31%
Stainless Steel including Guang Ching Nikel
Indonesia and Stainless Steel
Industry
2. -do- -do- Indonesia Any country PT Indonesia 22.31%
including Tsingshan Stainless
Indonesia Steel
3. -do- -do- Indonesia Any country PT Indonesia 22.31%
including Ruipu Nickel and
Indonesia Chrome Alloy
4. -do- -do- Indonesia Any country PT IMR ARC Steel 22.65%
including
Indonesia
5. -do- -do- Indonesia Any country Any producer other 24.83%
including than producers
Indonesia mentioned in S.
Nos. 1 to 4 above
6. -do- -do- Any country Indonesia Any 24.83%
other than
Indonesia
J. FURTHER PROCEDURE
249. The procedure as below would be followed subsequent to notifying the preliminary findings:
i. The Authority invites comments on these provisional findings from all the interested parties
and the same, considered relevant by the Authority, would be considered in the final finding.
ii. Domestic Industry, exporters, importers and other interested parties known to be concerned
are being addressed separately by the Authority, who may make their views known, within
forty days from the date of the publication of these preliminary findings.
iii. Any other interested party may also make its views known within forty days from the date of
publication of these findings.
iv. The Authority would conduct oral hearing in terms of rule 7(6) to give an opportunity to all
interested parties to present their views relevant to the investigation. Issues and concerns
raised during oral hearing will be examined in the final findings.
v. The date of the oral hearing would be announced on the DGTR website (dgtr.gov.in).114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vi. The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary.
vii. The Authority would disclose the essential facts as per the Rules before announcing the final
findings.
B.B.SWAIN, Special Secy. and Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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