Date: 2021-05-03 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    ## Policy Analysis Report: Sunset Review Investigation Concerning Imports of Methyl Acetoacetate

**1. Executive Summary:**

This report analyzes a notification from the Directorate General of Trade Remedies (DGTR) concerning a sunset review investigation regarding anti-dumping duties on Methyl Acetoacetate (MAA) originating in or exported from China PR. The core purpose of this review is to determine whether the expiry of existing anti-dumping duties is likely to lead to the continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. The key finding, based on the text, is that while the domestic industry has shown some positive economic performance, the potential for continued dumping from China PR, combined with significant surplus capacity in China, raises concerns about potential injury to the domestic industry if the existing duties are revoked. The report details the DGTR's findings regarding normal value, export price, dumping margin, injury assessment, and likelihood of continued dumping and injury.

**2. Introduction:**

This report provides an informative overview of a government notification regarding a sunset review investigation. The purpose of this report is to analyze the provided text of the notification, outlining the key findings, procedures, and potential implications for the domestic industry and importers of Methyl Acetoacetate (MAA).

**3. Policy Overview:**

*   This notification pertains to a *sunset review* of an existing anti-dumping duty.
*   **Core Objective(s):** The core objective, inferred from the provided text, is to determine whether the expiry of the existing anti-dumping duty on Methyl Acetoacetate (MAA) originating in or exported from China PR is likely to lead to a continuation or recurrence of dumping and subsequent injury to the domestic industry in India. This aligns with Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975.

**4. Background and Rationale:**

The existing anti-dumping duty on MAA from China PR is set to expire on May 30th, 2021. This sunset review investigation was initiated based on a substantiated request from Ms. Laxmi Organics Industries Limited, the domestic industry, alleging the likelihood of continued dumping and injury if the duty ceases to exist. The rationale behind this amendment is to prevent potential harm to the domestic MAA industry from unfairly priced imports from China PR and to ensure fair competition in the Indian market.

**5. Key Provisions / Changes:**

Since this is a *Sunset Review investigation*, it does not constitute new policy. Instead, it is the evaluation of an existing policy, this sections highlights the key findings of the investigation.

*   **Product Under Consideration:** Methyl Acetoacetate (MAA) originating in or exported from China PR.
*   **Dumping Margin:** The investigation found a positive dumping margin for the Chinese producer, Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd., though the exact margin is confidential.
*   **Injury Assessment:**
    *   Imports from China PR declined in 2017-18, increased significantly in 2018-19, and then declined again in the Period of Investigation (POI).
    *   Price undercutting existed as the landed price of imports was below the selling price of the domestic industry during the POI.
    *   The cost of sales and the selling price of the domestic like product have increased till 2018-19. The cost of sales declined in the POI and consequently the selling price also declined.
    *   The market share of the domestic industry increased in 2017-18 and then declined in 2018-19. Market share then again increased in the POI.
    *   The profitability, cash profits, PBIT and Return on Capital Employed of the domestic industry declined over the injury period.
    *   Capacity utilization of the domestic industry has increased over the injury period.
*   **Likelihood of Continued Dumping and Injury:**
    *   The investigation showed a continued dumping margin for the POI, indicating ongoing dumping practices.
    *   Chinese producers have excessive production capacities, exceeding both Chinese domestic demand and the total Indian demand for MAA.
    *   The growth rate of output production projected in China is low, thus the excess capacity is likely to increase.
*   **Injury Margin:** The investigation determined a positive injury margin for producer-exporters in China PR.

**6. Target Audience and Stakeholders:**

The target audience and stakeholders directly affected by this investigation include:

*   Ms. Laxmi Organics Industries Limited (the domestic producer).
*   Producers and exporters of Methyl Acetoacetate in China PR, particularly Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd.
*   Importers and users of Methyl Acetoacetate in India (though none responded to the questionnaire).
*   Consumers of products that use Methyl Acetoacetate as an input.

**7. Implementation Aspects (Inferred):**

*   **Responsible Agency/Bodies:** The Directorate General of Trade Remedies (DGTR) is the primary body responsible for conducting the investigation and making recommendations. The Ministry of Finance ultimately decides on the imposition or continuation of anti-dumping duties.
*   **Timelines and Procedures:**
    *   The investigation period (POI) was from April 1, 2019, to March 31, 2020.
    *   The original anti-dumping duty was set to expire on May 30, 2021.
    *   The DGTR conducted oral hearings and issued a Disclosure Statement.

**8. Expected Outcomes / Impact of Changes:**

Based on the DGTR's findings, the likely intended outcome of continuing the anti-dumping duty is to:

*   Protect the domestic industry (Ms. Laxmi Organics Industries Limited) from potential injury caused by dumped imports from China PR.
*   Ensure fair competition in the Indian market for Methyl Acetoacetate.
*   Prevent the undercutting of domestic prices and suppression of domestic production.

The impact of *not* continuing the anti-dumping duty, based on the analysis, is a risk of:

*   A surge in dumped imports from China PR due to excess production capacity.
*   Price depression and suppression, negatively impacting the profitability of the domestic industry.
*   Potential decline in domestic production and market share for the domestic industry.

**9. Conclusion:**

The sunset review investigation concerning imports of Methyl Acetoacetate from China PR highlights the ongoing potential for dumping and injury to the domestic industry. The investigation reveals a positive dumping margin, significant surplus capacity in China, and the potential for price undercutting if the existing anti-dumping duties are revoked. While the domestic industry has shown some positive economic indicators, the continuation of the duty is seen as a necessary measure to protect the domestic industry and ensure fair competition. The decision by the Ministry of Finance regarding the continuation or revocation of the anti-dumping duty will have significant implications for all stakeholders in the Methyl Acetoacetate market in India.
                

Key Entities Referenced

NEW DELHI: Place of publication of the gazette. China PR: Country of origin/export of Methyl Acetoacetate under antidumping investigation. USA: Country of origin/export of Methyl Acetoacetate, initially part of the antidumping investigation but later excluded. Customs Tariff Act 1975: The governing act for customs tariffs, referred to in the context of antidumping duty. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules governing the identification, assessment, and collection of antidumping duties. Methyl Acetoacetate: The product under consideration (PUC) in the antidumping investigation. Also referred to as MAA. Ministry of Finance: Government body that imposed definitive antidumping duty on imports. Laxmi Organics Industries Limited: The applicant and domestic industry filing the application for sunset review. Government of the subject country: The government of China PR, notified about the antidumping application. Embassy in India: Represents the government of the subject country (China PR) in India. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS): Requested to provide details of imports of subject goods Switzerland: Proposed as a market economy third country for determining normal value for China PR. European Commission: Cited as having considered developed countries as surrogate countries for China PR in previous investigations. Directorate General of Trade Remedies (DGTR): Referred to as the Authority. Initiated and conducted the sunset review investigation.

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअID.-E0x3xx0 52021-226827
CG-DL-E-03052021-226827
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 140] नई ददल्ली, सोमवार, मई 3, 2021/विै ाख 13, 1943
No. 140] NEW DELHI, MONDAY, MAY 3, 2021/VAISAKHA 13, 1943
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
अजं तम जाचं पररणाम
नई ददल्ली, 3 मई, 2021
मामला स.ं एसएसआर- 21/2020
जवषय : चीन जन. गण. के मलू की अथवा वहा ंस ेजनयाजा तत ‘जमथाइल एजसटोएजसटेट’ के आयातों के सबं धं म ेंजनणाया क
समीक्षा जाचं ।
फा. स.ं 7/40/2020-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (इसके
बाद इस े ‘अजधजनयम’ के रूप में भी कहा गया ह)ै तथा समय-समय पर यथा संिोजधत तत्संबंधी सीमा िुल्क टैररफ (पारटत
वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, आकलन और संग्रहण तथा क्षजत का जनधाारण) जनयमावली, 1995 (इसके बाद
इसे ‘जनयमावली’ के रूप में भी कहा गया ह)ै को ध्यान में रखते हुए;
क. मामले की पष्ठृ भजू म
1. जनर्ददष्ट प्राजधकारी (इसके बाद इसे ‘प्राजधकारी’ के रूप में भी कहा गया ह)ै ने ददनांक 07 जनवरी, 2015 की
अजधसूचना सं. 14/7/2014- डीजीएडी के तहत चीन जन. गण. और यूएसए के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत
‘जमथाइल एजसटोएजसटेट’ ( इसके बाद इस े ‘संबद्ध वस्ट्तु’ अथवा ‘जवचाराधीन उत्पाद’ अथवा ‘पीयूसी’ भी कहा
गया ह)ै के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच िुरु की। उसके बाद प्राजधकारी ने ददनांक 01 अप्रैल, 2016 की
2457 GI/2021 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अजततम जांच पररणाम अजधसूचना सं. 14/7/2014- डीजीएडी अजधसूजचत की, जजसमें चीन जन. गण. और
यूएसए के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के जखलाफ पाटनरोधी िुल्क लगाने की
जसफाररि की। जवत्त मंत्रालय द्वारा ददनांक 31 मई, 2016 की अजधसूचना सं. 22/2016- सीमा िुल्क (एडीडी) के
तहत 5 वषों के जलए जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाया गया और यह ददनांक 30 मई, 2021 तक लागू ह।ै
2. अजधजनयम की धारा 9 क (5) के तहत अतय के साथ-साथ यह प्रावधान ह ै दक लगाया गया पाटनरोधी िुल्क, जब
तक पहले हटा न जलया जाए, ऐसे िुल्क लगाने की तारीख से पांच वषों की समाजि पर इसका प्रभाव समाि हो
जाएगा और प्राजधकारी को यह समीक्षा करनी अपेजक्षत ह ै दक क्या िुल्क की समाजि होने से पाटन और क्षजत के
जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना ह।ै उपरोक्त के अनुसार, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा
अथवा उसकी और से दकए गए एक पयााि जवजधवत अनुरोध के आधार पर समीक्षा करनी अपेजक्षत ह ै दक क्या
िुल्क की समाजि होने से पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना ह ैअथवा नहीं।
3. जनयमावली के जनयम 23 (1ख) के तहत प्रावधान इस प्रकार ह ै :-
“----------दकसी बात के होते हुए भी अजधजनयम के अंतगात लगाया गया कोई जनश्चात्मक पाटनरोधी िुल्क उसके
लगाए जाने की तारीख से पांच वषा की अवजध तक प्रभावी रहगेा, बिते जनर्ददष्ट प्राजधकारी उक्त अवजध से पूवा
अपनी खुद की पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत् पुजष्टकृत अनुरोध के आधार पर उक्त अवजध
समाि होने से पूवा उजचत अवजध के भीतर इस जनष्कषा पर पहुचं ते ह ैंदक उक्त िुल्क की समाजि से पाटन एवं घरेलू
उद्योग को क्षजत जारी रहने या उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना ह।ै“
4. मैससा लक्ष्मी आगेजनक्स इंडस्ट्रीज जल. (इसके बाद इसे ‘आवेदक’ अथवा ‘याजचकाकताा’ अथवा ‘घरेलू उद्योग’ अथवा
‘डीआई’ के रूप में कहा गया ह)ै ने अजधजनयम और जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी के समक्ष एक जवजधवत
प्रमाण सजहत आवेदन दाजखल दकया है, जजसमें चीन जन. गण. (इसके बाद इसे ‘संबद्ध दिे ’ के रूप में भी कहा गया
ह)ै के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की
संभावना और यदद मौजूदा पाटनरोधी िुल्क लागू रहना समाि हो जाता ह ै तो घरेलू उद्योग को उसके
पररणामस्ट्वरूप क्षजत होने की संभावना का आरोप लगाया गया ह ै और संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां से
जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लागू वतामान पाटनरोधी िुल्कों को आगे पांच वषों के जलए जारी रखने
और समीक्षा करने का अनुरोध दकया ह।ै
5. आवेदक ने यूएसए के संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िुल्कों का जवस्ट्तार करने की मांग नहीं की ह ै और
यह कहा ह ैदक यूएसए से पाटन और क्षजत की संभावना का कोई साक्ष्य नहीं ह।ै
6. जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क (5) के अनुसार संबद्ध दिे के मूल की अथवा
वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना अथवा उसके
पररणामस्ट्वरूप क्षजत होने की संभावना के प्रथम दष्ृ या साक्ष्य के साथ घरेलू उद्योग की ओर से दाजखल दकए गए
जवजधवत प्रमाण सजहत आवेदन के आधार पर, प्राजधकारी ने यह जांच करने के जलए दक क्या वतामान पाटनरोधी
िुल्क की समाजि होने से पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना है, भारत के
राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 30 जसतंबर, 2020 की अजधसूचना सं. 7/40/2020- डीजीटीआर के तहत
जनणाायक समीक्षा जांच िुरु की।
ख. प्रदिया
7. जांच के संबंध में यहां नीचे दी गई प्रदिया का अनुसरण दकया गया है :
क. प्राजधकारी ने संबद्ध दिे की सरकार को भारत में उनके दतू ावास के ज़ररए जनयमावली के जनयम 5 (5) के
अनुसार वतामान जांच िुरु करने के जलए आगे कारावाई करने से पूवा पाटनरोधी आवेदन प्राि होने के
बारे में अजधसूजचत दकया।
ख. प्राजधकारी ने ददनांक 30 जसतंबर, 2020 की अजधसूचना सं. 7/40/2020- डीजीटीआर के तहत भारत के
राजपत्र, असाधारण में एक सावाजजनक सूचना जारी की, जजसमें सबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों
के जखलाफ पाटनरोधी जांच िुरू की।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
ग. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 (2) के अनुसार, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए
पतों के अनुसार भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास, संबद्ध दिे से ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों, ज्ञात
आयातक/ प्रयोक्ता एसोजसएिन और घरेलू उद्योग को सावाजजनक सूचना की एक प्रजत प्रेजषत की और
उनसे पत्र जारी होने की तारीख से तीस ददनों के भीतर जलजखत में अपने जवचारों/ अनुरोधों से अवगत
कराने का अनुरोध दकया। सूचना दाजखल करने की समय सीमा ददनांक 05 ददसंबर, 2020 तक बढाई
गई थी।
घ. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6 (3) के अनुसार आवेदक द्वारा दाजखल दकए गए आवेदन के
अगोपनीय पाठ की एक प्रजत ज्ञात जनयाातकों और भारत में संबद्ध दिे के दतू ावास को प्रदान की।
ड. भारत में सबद्ध दिे के दतू ावास से भी अनुरोध दकया गया था दक वह जनधााररत समय सीमा के भीतर
प्रश्नावली का उत्तर दने े के जलए संबद्ध दिे से जनयाातकों/ उत्पादकों को परामिा द।ें पत्र और प्रश्नावली की
एक प्रजत संबद्ध दिे से ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों के नाम और पतों सजहत उतह ेंभी भेजी गई थी।
च. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6 (4) के अनुसार संबद्ध दिे में संबद्ध वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात
जनयाातकों को संगत सूचना प्रस्ट्तुत करने के जलए प्रश्नावजलयां भेजी :
(i) मै. ककग डबल पीच स्ट्पेजियजलटी केजमकल्स (ग्रुप) कं. जल.
(ii) मै. ना एजसरटक एजसड केजमकल्स कं. जल.
(iii) मै. वांग लोंग ग्रुप कं. जल.
(iv) मै. झांगजजयान होप केजमकल्स कं. जल.
(v) मै. ना यांगहोन इंटरनेिनल रेड कं. जल.
(vi) मै. जजयांगसु य गचेन बायोकेजमकल प्रोडक््स कं. जल.
छ. संबद्ध दिे से जनम्नजलजखत उत्पादक/ जनयाातक ने भाग जलया और प्राजधकारी के समक्ष जनयाातक प्रश्नावली
उत्तर दाजखल दकए :
(i) मै. ना एजसरटक एजसड केजमकल्स कं. जल.
(ii) मै. ना यांगहोन इंटरनेिनल रेड कं. जल.
ज. भारत में जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/ उपभोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेजी गई थी, जजनमें जनयमावली के
जनयम 6 (4) के अनुसार आवश्यक सूचना की मांग की गई थी :
(i) मै. सी. जे. िाह
(ii) मै. सोजज्ज
(iii) मै. हाजेल एम्बेसी सैंटर
(iv) मै. सरना केजमकल्स प्रा. जल.
(v) मै. एसएम केजमकल्स
(vi) मै. आचा फामाालैब्स जल.
(vii) मै. अरबबदो फामाा जल.
(viii) मै. कलरटेक्स इंडस्ट्रीज जल.
(ix) मै. कैलाि केजमकल्स
(x) मै. ददया केजम
(xi) मै. प्राइमा केजमकल्स/ पोजलगन केजमकल्स4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
झ. दकसी भी आयातक/ उपभोक्ता ने वतामान जांच में प्रश्नावली उत्तर दाजखल नहीं दकया ह।ै
ञ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के दावे की पयाािता के संबंध में गोपनीय आधार पर प्रदान की गई
सूचना की जांच की गई थी। प्राजधकारी ने जवजधवत् जांच के बाद आवश्यकता के अनुसार गोपनीयता के
दावों को स्ट्वीकार दकया ह ै और ऐसी सूचना को गोपनीय माना ह ै तथा अतय पक्षकारों को प्रकट नहीं
दकया ह।ै जहां कही भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को, गोपनीय
सूचना का पयााि अगोपनीय पाठ प्रदान करने का जनदिे ददया गया था, जजसे सावाजजनक फाइल के
जररए उपलब्ध कराया गया था।
ट. जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 9 ददसंबर, 2020 की अजधसूचना के तहत उत्तर का अगोपनीय पाठ, अतय
जहतबद्ध पक्षकारों को उनके द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए अनुरोध और साक्ष्य साझा करने के जलए कहा गया था।
ठ. इसके अलावा आवेदक और अतय जहतबद्ध पक्षकारों से आवश्यकता के अनुसार सूचना की मांग की गई
थी। वतामान जांच के प्रयोजन से आवश्यकता के अनुसार घरेलू उद्योग द्वारा प्रदान दकए गए डेटा का
सत्यापन दकया गया था।
ड. ददनांक 1 अप्रैल, 2019 से 31 माचा, 2020 तक (12माह) की अवजध (इसके बाद इसे ‘जांच की अवजध’
अथवा ‘पीओआई’ के रूप में कहा गया है), के जलए जांच की गई थी, और क्षजत जवश्लेषण की अवजध में
अप्रैल, 2016 – माचा, 2017, अप्रैल 2017-माचा 2018, अप्रैल, 2018 – माचा, 2019 और जांच की
अवजध िाजमल थी।
ढ. महाजनदिे क, वाजणजज्यक आसूचना और सांजययकी (डीजीसीआई ऐंड एस) से जवगत तीन वषों की अवजध
और जांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात का ब्यौरा प्रदान करने का अनुरोध दकया गया था
और यह सूचना डीजीसीआई ऐंड एस के प्राि कर ली गई थी तथा वतामान जांच के प्रयोजन से अपनाई
गई ह।ै
ण. प्राजधकारी ने उत्पादन की लागत और भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की गैर-क्षजतकारी कीमत का आकलन करने
के जलए जनयमावली के अनुलग्नक-III में जवजनर्ददष्ट ददिा-जनदिे ों के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रदान
की गई सूचना की जांच की ह।ै
त. जनयमावली के जनयम 6 (6) के अनुसार, प्राजधकारी ने ददनांक 21 ददसंबर, 2020 को हुई मौजखक
सुनवाई में अपने अनुरोधों को मौजखक रूप से प्रस्ट्तुत करने के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर
प्रदान दकया, जजसमें जवजभन्न पक्षकारों द्वारा भाग जलया गया था। इसके अलावा, ऑटोमोरटव टायसा
मैतयुफैक्चसा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले में माननीय उच्चतम तयायालय के फैसले के
आलोक में, जनर्ददष्ट प्राजधकारी में पररवतान होने को दखे ते हुए ददनांक 18 फरवरी, 2021 को एक दसू री
सुनवाई आयोजजत की गई थी। कोजवड-19 महामारी से उत्पन्न जविेष पररजस्ट्थजतयों को दखे ते हुए
वीजडयो कातरेंबसग के ज़ररए मौजखक सुनवाई आयोजजत की गई। सभी पक्षकारों, जजतहोंने अपने जवचार
मौजखक सुनवाई में स्ट्तुत दकए , उनसे अनुरोध दकया गया था दक वे अपने जवचारों को जलजखत में
दाजखल करें तादक उसके बाद प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकार, यदद कोई ररज्वाइंडर दाजखल करना चाह ें तो
दाजखल कर सकें।
थ. इस जांच में आवश्यक तथ्यों से संबंजधत एक प्रकटीकरण जववरण, र पर अंजतम जांच
पररणामों के आधार तैयार दकया गया, ददनांक 07.04.2021 ब प र र य
य और ब प र इ पर प य 13.4.2021 तक का समय
प्रदान दकया गया। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राि प्रकटीकरण जववरण रटप्पजणयों पर, अजधसूचना में संगत
पाए गए अनुसार इस अंजतम जांच पररणाम पर जवचार दकया गया ह।ै
द. जहा ं कहीं भी एक जहतबद्ध पक्षकार ने य सुलभ करान े से इंकार दकया ह,ै अथवा अतयथा
वतामान जांच के दौरान आवश्यक सूचना प्रदान नहीं की ह,ै अथवा जांच को पयााि रूप से जछपाया ह,ै तो
प्राजधकारी ने ऐस े पक्षकारों को असहयोगी माना ह ै और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अंजतम जांच
पररणाम दजा दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
ध. इस अंजतम जांच पररणाम में *** एक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना
को दिााता ह ैऔर प्राजधकारी द्वारा जनयमों के तहत उस पर जवचार दकया गया ह।ै
न. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा जांच की अवजध के जलए जवजनमय दर 1 यूएस डॉलर = 71.65 रु.
ली गई इै।
ग. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्त ु
ग.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
8. जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा यह अनुरोध दकया गया है :-
क. वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद वही ह ै जो मूल जांच अवजध म , अ ‘जमथाइल
एजसटोएजसटेट”, जजसे एमएए/ एमएएई/ एएएमई भी कहा गया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद को सीमा िुल्क
उप िीषा 29183040 के तहत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध्याय 29 के तहत वगीकृत
दकया गया ह।ै
ख. संबद्ध वस्ट्तुएं फामाास्ट्यूरटकल उद्योग, एग्रोकैजमकल उद्योग, पोजलमर उद्योग के साथ-साथ अतय उद्योगों में
एक अजभकारक के रूप में प्रयोग की जाती ह।ै एमएए को एक फ्लेवर एजेंट और कलरेंट में भी प्रयोग
दकया जाता ह।ै
ग. यह पाटनरोधी िुल्क को रखने के जलए एक जनणाायक समीक्षा जांच ह ै और समान वस्ट्तु के मामले
पर प्राजधकारी द्वारा मूल जांच में भी जांच की जा चुकी ह।ै अत: संबद्ध दिे से आयाजतत उत्पाद घरेलू
उद्योग द्वारा उत्पाददत दकए गए उत्पाद के समान वस्ट्तु ह।ै
ग.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
9. जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) और समान वस्ट्तु के दायरे के संबंध में जनयाातकों/ अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई
अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै
ग.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
10. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) चीन जन. गण.
से ‘जमथाइल एजसटोएजसटेट” ह।ै चूंदक यह एक जनणाायक समीक्षा जांच है, अत: जवचाराधीन उत्पाद का दायरा वही
ह,ै जो मूल जांच में था। मूल जांच में जवचाराधीन उत्पाद इस प्रकार था:-
“4. वतामान याजचका में जवचाराधीन उत्पाद ‘जमथाइल एजसटोएजसटेट” ह।ै जमथाइल एजसटोएजसटेट (जजस ेएमएए/
एमएएई/ एएएमई के नाम से भी जाना जाता ह)ै एक डाइक्टीन आधाररत इस्ट्टर अथवा एजसटो-एजसटेट ह।ै
एमएए का रासायजनक फामूाला सी5एच803 ह ैऔर 99% की िुद्धता पर यह रंगहीन ददखाई दनेे के साथ ही एक
स्ट्पष्ट तरल ह।ै
5. “जमथाइल एजसटोएजसटेट” को उप िीषा 29183040 के तहत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम के अध्याय 29 में
वगीकृत दकया गया ह।ै यद्यजप जवचाराधीन उत्पाद का सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम के तहत समर्पपत सीमा िुल्क
वगीकरण ह ैलेदकन आयात संबंधी आंकडों का जवश्लेषण करने पर यह पाया गया ह ैदक जवचाराधीन उत्पाद को
जवजभन्न अतय कोडों जैसे 29146990, 29153910, 29153940, 29153990, 29183090, 29331990,
29410090 तथा 29189900 के तहत आयात दकया जा रहा ह।ै अत: सीमा िुल्क वगीकरण संकेतात्मक ह,ै और
यह जांच के दायरे पर दकसी भी तरह से बाध्यकारी नहीं ह।ै“
11. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुएं और संबद्ध दिे से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुएं भौजतक जविेषताओं, जनमााण
प्रदिया, कायों और प्रयोगों, उत्पाद जवजनदिे नों, जवतरण और जवपणन, तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभ ा
में तुलनीय ह।ैं दोनों ही तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ह।ैं उपभोक्ता दोनों का ही बदल-बदल कर
प्रयोग करता ह।ै इसे दखे ते हुए, प्राजधकारी ने यह पाया ह ै दक घरेलू उद्योग द्वारा जनर्पमत उत्पाद संबद्ध दिे से
भारत में आयात की जा रही संबद्ध वस्ट्तुओं के “समान वस्ट्तु” ह।ैं6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
12. चूंदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच ह ै और संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातें पर पाटनरोधी िुल्क
लगाए जा रह े ह,ैं अत: प्राधकारी यह जवचार करते ह ैं दक वतामान समीक्षा जांच में जवचाराधीन उत्पाद का दायरा
वही ह,ै जो मूल जांच में ह।ै
घ. घरेल ूउद्योग का दायरा और आधार
घ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
13. घरेलू उद्योग के दायरे और आधार के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं :
क. आवेदक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पादक ह ै और प म समग्र भारतीय उत्पाद
िाजमल ह।ै आवेदक न तो भारत में दकसी आयातक से संबद्ध ह ै और न ही संबद्ध दिे में दकसी जनयाता क स े
संबद्ध ह।ै आवेदक ने संबद्ध दिे से जवचाराधीन उत्पाद का आयात भी नहीं दकया ह।ै अत: आवेदक आधार
की अपेक्षा को पूरा करता ह ैऔर जनयमावली के तात्पया से घरेल ू उद्योग ह।ै
घ.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
14. घरेलू उद्योग के दायरे के संबंध में जनयाातकों, आयातकों, प्रयोक्ताओं अथवा दकसी अतय जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई
अनुरोध नहीं दकए गए ह।ैं
घ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
15. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2 (ख) के तहत घरेल ू उद्योग को इस प्रकार पररभाजषत दकया गया ह ै:
(ख) ‘‘घरेल ूउद्योग’’ का तात् पया ऐस ेसमग्र घरेलू उत्प ादकों से ह ैजो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे जुडे दकसी
कायाकलाप में संलग् न ह ैंअथवा ऐस ेउत् पादकों से ह ैजजनका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत्प ादन उक् त वस्ट्त ु के कुल
घरेल ूउत् पादन का एक बडा भाग बनता ह ैजसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत्प ादक आरोजपत पारटत वस्ट् त ुके
जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत होत ेह ैंअथवा वे स्ट्व यं उसके आयातक होते ह,ैं तो ऐस ेमामले में ‘’घरेलू
उद्योग’’ का अथा िेष उत्प ादकों के संदभा में लगाया जा सकता ह"ै।
16. वतामान मामले में मैससा लक्ष्मी आगेजनक्स इंडस्ट्रीज जल. द्वारा आवेदन दाजखल दकया गया ह।ै आवेदक ने यह दावा
दकया ह ै दक उसने न तो संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया ह ै और न ही वह संबद्ध दिे में संबद्ध वस्ट्तुओं
के दकसी जनयाातक अथवा उत्पादक अथवा भारत में जवचाराधीन उत्पाद के दकसी आयातक से संबद्ध ह ैऔर यह भी
दावा दकया ह ैदक आवेदक द्वारा उत्पादन में भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का समग्र घरेलू उत्पादन िाजमल ह।ै
17. उपरोक्त को दखे ते हुए, प्राजधकारी ने यह पाया ह ैदक आवेदक जनयमावली के जनयम 2 (ख) के तात्पया से पात्र घरेलू
उद्योग ह,ै यहां तक दक जनयम 23 के तहत िुरु की गई एक जनणाायक समीक्षा में जनयम 5 (3) के तात्पया से आधार
को स्ट्थाजपत करने की आवश्यकता नहीं ह।ै प्राजधकारी ने यह पाया ह ै दक आवेदक, जनयमावली के तात्पया से घरेलू
उद्योग ह।ै
ड. गोपनीयता
ड.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
18. घरेलू उद्योग द्वारा गोपनीयता के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं :-
क. उत्पादन, जबदियों आदद जैसे मात्रा संबंधी मापदडं ों के संदभा में सूचना प्रकट नहीं की गई ह ै क्योंदक यह
सावाजजनक डोमेन में नहीं ह।ै ऐसी अत्यजधक कारोबार संवेदनिील सूचना का प्रकटीकरण प्रजतस्ट्पर्पधयों
और उपभोक्ताओं के जलए पयााि प्रजतस्ट्पधाात्मक लाभ का हो और इससे आवेदक के जहतों पर गंभीर
प्रभाव पडेगा। तथाजप, आवेदक ने, जहां कहीं भी संभव हुआ सूचीबद्ध सूचना प्रदान की ह।ै
ख. आवेदक ने जांच िुरु करने को तयायोजचत बताते हुए पयााि सूचना प्रदान की ह ै और आवेदन प्रोफामाा में
अपेजक्षत समस्ट्त सूचना प्रदान की ह।ै जहां तक जववरण में कजतपय मापदडं ों के मूल्यांकन में जवफलता का
संबंध ह,ै आवेदक का यह अनुरोध ह ै दक आवेदक के जलए यह आवश्यक नहीं ह ै दक आवेदन में सभी
मापदडं ों का मूल्यांकन दकया जाए। आवेदक सभी संगत सूचना प्रदान करने के जलए बाध्य है, जो उसने
दकया ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
ग. आवेदक ने जनयमावली के जनयम 7 और ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना सं. 10/2018 के
अनुसार आवेदन के अगोपनीय पाठ में सूचीबद्ध रूप में डेटा प्रदान दकया ह।ै
घ. जहां कहीं भी संभव हुआ, सूचीबद्ध सूचना प्रदान की गई है। क्षजत जवश्लेषण अजनवाया रूप से प्रवृजत्त का
एक जवश्लेषण ह,ै जजसे आवेदन में प्रदान दकए गए जवजभन्न मापदडं ों की प्रवृजत्त के माध्यम से आसानी से
दखे ा जा सकता ह।ै
ड. प्रजतवादी पक्षकारों ने जवजभन्न अपेजक्षत महत्वपूणा सूचना प्रदान करने से मना दकया ह।ै तीसरे दिे की
सूचना के पूरी तरह से गोपनीय होने का दावा दकया गया है, इस प्रकार घरेलू उद्योग को कोई इनपुट
प्रदान करने से मना दकया ह।ै प्रजतवादी पक्षकारों ने यहां तक दक दिे की एकल क्षमता, मांग आदद को भी
गोपनीय रखा ह।ै
च. प्रश्नावली उत्तर अधूरे ह,ैं अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया गया ह ै और ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की
व्यापार सूचना सं. 10/2018 का उल्लंघन दकया गया ह।ै
छ. अत: व्यजक्तगत पाटन मार्पजन और क्षजत मार्पजन के जनधाारण के जलए इ स्ट्वीकार दकया जाना
चाजहए।
ड.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
19. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीयता के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं :-
क. घरेलू उद्योग ने जनयमावली के जनयम 7 और ददनांक 09/12/2013 की व्यापार सूचना सं. 1/2013 का
उल्लंघन करके अत्यजधक गोपनीया का दावा दकया ह।ै
ख. याजचकाकताा ने अत्यजधक गोपनीया का दावा दकया ह ै और एक अधूरी याजचका दाजखल की ह।ै आवेदन
का खंड-VI (लागत संबंधी सूचना) याजचका के अगोपनीय पाठ से पूरी तरह से गायब ह ै और इस बात के
जलए याजचकाकताा द्वारा कोई भी स्ट्पष्टीकरण नहीं ददया गया ह ै दक गोपनीयता का दावा क्यों दकया गया
था।
ग. घरेलू उद्योग द्वारा आवेदन में बाढ के कारण संयंत्र को बंद करने के संबंध में घोषणा न करना गलत
घोषणा करना और महत्वपूणा तथ्यों को जछपाना होता ह।ै
ड.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
20. सूचना की गोपनीयता के संबंध में, जनयमावली के जनयम 7 में यह प्रावधान ह ैदक :
“गोपनीय सूचना: (1) जनयम 6 के उप जनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उप जनयम (2), जनयम 15 के उप
जनयम (4) और जनयम 17 के उप जनयम (4) में अंतर्पवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया में जनयम 5 के
उप जनयम (1) के अंतगात प्राि आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी
को प्रस्ट्तुत दकसी अतय सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर उस सूचना को
गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना दनेे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अतय पक्षकार को ऐसी दकसी
सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते ह ैंऔर यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं ह।ै
(3) उप जनयम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट ह ैदक गोपनीयता का
अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना दनेे वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामातय
रूप में या सारांि रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह।ैं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
21. प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य के अगोपनीय पाठ से संबंजधत सावाजजनक
फाइल के ज़ररए जनरीक्षण के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रदान की गई सूचना का अगोपनीय पाठ उपलब्ध
कराया।
22. प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों के गोपनीयता के दावों की जांच की ह ै और संतुष्ट होने पर गोपनीयता के दावे की
अनुमजत दी ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक कोई भी सूचना, जो गोपनीय प्रकृजत्त की ह ै (उदाहरण के जलए,
क्योंदक इसका प्रकटीकरण होने से एक प्रजतस्ट्पधी को महत्वपूणा प्रजतस्ट्पधाा का फायदा होगा अथवा क्योंदक इसका
प्रकटीकरण होने से सूचना प्रदान करने वाले व्यजक्त पर अथवा ऐसे व्यजक्त पर जजससे वह व्यजक्त सूचना अर्पजत
करता ह,ै एक महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव पडेगा) अथवा जजसे पक्षकारों द्वारा एक गोपनीय आधार पर एक जांच
प्रदान की गई ह,ै उसे प्राजधकारी द्वारा इनमें से दकसी अच्छे कारण से स्ट्वीकार दकया जाएगा। ऐसी सूचना को उसे
प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकार की जवजिष्ट अनुमजत के जबना प्रकट नहीं दकया जा सकता।
23. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग के दावों पर जवचार दकया ह ै और इससे संतुष्ट होने पर प्राजधकारी ने गोपनीयता का
दावा स्ट्वीकार दकया ह।ै प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6 (7) के तहत अनुरोध दकए जाने पर जनरीक्षण के
जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों का अगोपनीय पाठ सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध
कराया ह।ै
च. जवजवध अनरु ोध
च.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
24. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए हैं :-
क. आवेदक ने जनणाायक समीक्षा जांच िुरु करने को तयायोजचत ठहराने के जलए उजचत साक्ष्य के साथ
आवेदन प्रस्ट्तुत दकया ह।ै
ख. संबद्ध दिे से संभावना और पारटत आयातों के संबंध में दावों में वृजद्ध होने की संभावना ह ै और उसके
बाद आवेदन में कारणात्मक क्षजत को जांच िुरु करने में और दाजखल करने तथा ददनांक 14 ददसंबर,
2020 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को साझा करने के जलए ररकॉडा में रखा जाता ह।ै ये केवल आरोप या
अनुमान नहीं ह।ैं
च.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
25. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए हैं :-
क. याजचका में पयााि साक्ष्य, पयााि कानूनी और तथ्यात्मक आधार तथा क्षजत का अभाव ह ै और इस प्रकार
इसे िुरु करने पर जवचार नहीं दकया जाना चाजहए।
ख. बाढ के कारण महाड में जस्ट्थजत संयंत्र बंद होने का प्रकटीकरण करने में घरेलू उद्योग की जान-बूझकर
जवफलता महत्वपूणा तथ्यों को जछपाना ह।ै इसे ददनांक 30 जसतंबर, 2019 को याजचकाकताा की जतमाही
ररपोटा के पैरा 4 में प्रकट दकया गया ह।ै ऐसी बाढ के प्रभाव पर प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया जाना
चाजहए।
ग. याजचकाकताा ने 30 जसतंबर, 2019 को समाि जतमाही के दौरान हुई ऐसी क्षजत के पीछे के मुयय कारण
को जछपाकर प्राजधकारी को जान-बूझकर भ्रजमत दकया है, जो दक बाढ के दौरान संयंत्र के बंद होने के
कारण थी और जजसका उनकी जतमाही ररपोटा के पैरा 4 में स्ट्पष्ट रूप से उल्लेख दकया ह।ै यह भी उल्लेख
दकया गया ह ै दक कंपनी की यूजनट-2 महाड में जस्ट्थत है, जो ददनांक 30 जसतंबर, 2019 को समाि
तमाही के दौरान बाढ से प्रभाजवत थी और यह बाढ के कारण हुई क्षजत के प्रभाव का मूल्यांकन करने की
प्रदिया में ह।ै
घ. घरेलू उद्योग को यह क्षजत बाढ के कारण संयंत्र बंद हो जाने के कारण से ह ैन दक चीन जन. गण. से संबद्ध
वस्ट्तुओं के आयातों के कारण से ह।ै चीन जन. गण. से आयातों को घरेलू उद्योग को दकसी अप्राकृजतक
घटना के जलए जजम्मेदार नहीं माना जा सकता।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
च.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
26 प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए सभी जवजवध अनुरोधों को नोट दकया ह ै और यहां ददए गए
अनरु ो के सभी पहलुओं की जांच की है :-
क. जहां तक आवेदन की पयाािता और सटीकता के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरो का संबंध ह,ै
प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक आवेदन में, जांच िुरु करने के प्रयोजन के जलए सभी संगत सूचना
िाजमल ह।ैं प्राजधकारी ने केवल इस बात पर संतुष्ट होने पर दक आवेदन में जांच िुरु करने को तयायोजचत
ठहराने के जलए पयााि साक्ष्य हैं, वतामान जांच िुरु की ह।ै जनयम 6 के अनुसार, प्राजधकारी को घरेलू
उद्योग की क्षजत के जलए कजथत कार का एक सार प्रकट करना अपेजक्ष था। प्राजधकारी ने जजस आधार
पर जांच िुरु करने की अजधसूचना प्रदान की है, उसके समीक्षा जांच िुरु करने की जरूरत से स्ट्वयं संतुष्ट
ह।ैं
ख. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक संयंत्र पर बाढ के कारण प्रभाव पडा था, यह नोट दकया जाता ह ै दक
बाढ से घरेलू उद्योग प्रभाजवत हुआ था। तथाजप, उस समय संयंत्र प्रचालन में रह े ह ैं चूंदक बाढ से बीमा
दकया हुआ था, अत: इसका घरेलू उद्योग के लाभ और हाजन पर कोई प्रभाव नहीं दखे ा गया। तथाजप,
वतामान जांच में घरेलू उद्योग का दावा पाटन और क्षजत की संभावना के बारे में है, न दक वतामान क्षजत के
बारे में और जांच में क्षजत अवजध के दौरान जनष्पादन में सुधार होने का भी उल्लेख ह।ै इस प्रकार, बाढ
का कोई प्रभाव अस्ट्थायी ह ैक्योंदक जांच में इस संबंध में घरेलू उद्योग को पयााि क्षजत नहीं दिााई गई ह।ै
छ. सामातय मल्ू य, जनयाता कीमत और पाटन मार्पजन का जनधारा ण
छ.1 सामातय मल्ू य
27. अजधजनयम की धारा 9 क (1) (ग) के तहत दकसी वस्ट्त ु के संबंध में सामातय मूल्य से तात्पया ह ैदक :
(i) व्यापार की सामातय प्रदिया में समान वस्ट्त ुकी तुलनीय कीमत जब वह उप धारा (6) के तहत बनाए गए जनयमों
के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा
(ii) जब जनयाातक दिे या क्षेत्र के घरेल ूबाजार में व्यापार की सामातय प्रदकया में समान वस्ट्त ुकी कोई जबिी न हुई हो
अथवा जब जनयाातक दिे या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार में कम जबिी मात्रा के कारण
ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामातय मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगा :
(क) समान वस्ट्त ुकी तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप धारा (6) के अंतगात बनाए
गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक दिे या क्षेत्र से दकसी उपयुक्त तीसरे दिे को
दकया गया हो; अथवा
(ख) उप धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और
सामातय लागत एव ंलाभ हतेु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाल ेदिे में उक्त वस्ट्तु के उत्पादन की
लागत ;
बित ेदक उक्त वस्ट्त ुका आयात उदगम वाले दिे से जभन्न दकसी दिे से दकया गया ह ैऔर जहा ंउक्त वस्ट्तु
को जनयाात के दिे से होकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादन जनयाात के दिे
म ेंनहीं होता ह,ै अथवा जनयाात के दिे में कोई तुलनीय कीमत नहीं ह,ै वहा ंसामातय मूल्य का जनधाारण
उद्गम वाल ेदिे में उसकी कीमत के संदभा में दकया जाएगा।
छ.2 घरेल ूउद्योग र अनुरोध
28. घरेलू उद्योग द्वारा सामातय मूल्य के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं :-
क. चीन जन. गण. को जवगत मामलों में और अतय दिे ों में जांच प्राजधकाररयों द्वारा, प्राजधकारी द्वारा प्राि
जस्ट्थजत के अनुसार एक गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के रूप में जवचार दकया जाना चाजहए। चीन के उत्पादकों
की लागत और कीमत पर सामातय मूल्य का जनधाारण करने के जलए भरोसा नहीं दकया जा सकता।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ख. जनयमावली के अनुलग्नक-I के पैरा 1 से 6 चीन जन. गण. से आयातों के जलए सामातय मूल्य की गणना
करने के जलए तब तक लागू नहीं होते, जब तक दक कोई उत्पादक/ जनयाातक पयााि साक्ष्य नहीं दिााते दक
वह बाजार अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों में प्रचालन कर रहा ह।ै इसके पररणामस्ट्वरूप चीन जन. गण. के जलए
सामातय मूल्य का जनधाारण जनयमावली के अनुलग्नक-I के पैरा 7 के संदभा में दकया जाना ह।ै जनयमावली
के अनुलग्नक-I के पैरा 7 के तहत यह प्रावधान ह ै दक एक गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था में सामातय मूल्य की
गणना जनम्नजलजखत आधार पर जनधााररत की जानी चाजहए :-
i. दकसी बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे की कीमत, अथवा
ii. दकसी बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में जनर्पमत लागत, अथवा
iii. भारत सजहत अतय दिे ों को एक ऐसे तीसरे दिे से कीमत, अथवा
iv. लाभ की एक तकासंगत राजि िाजमल करने के जलए भारत में वास्ट्तव में भुगतान की गई/
भुगतान की जाने वाली कीमत।
ग. आवेदक ने उपरोक्त दकसी एक मापदडं पर सामातय मूल्य का जनधाारण दकया ह ै और भारत सजहत अतय
दिे को बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे से कीमत पर जवचार करके संबद्ध वस्ट्तुओं के सामातय मूल्य
का जनधाारण दकया ह।ै इस प्रयोजन के जलए, आवेदक ने भारत को जस्ट्व्जरलैंड से कीमत पर जवचार
दकया ह।ै
घ. जस्ट्व्जरलैंड एक उपयुक्त बाजार अथाव्यवस्ट्था वाला तीसरा दिे ह।ै उपयुक्त बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले
तीसरे दिे के रूप में जवचार करने का यह अथा नहीं ह ैदक वह दिे एक जवकजसत दिे नहीं होना चाजहए।
ड. माननीय सेस्ट्टेट ने कुइतुन जजनजजयांग कैजमकल इंडस्ट्रीज कं. जल. बनाम भारत संघ मामले में यह पाया
ह ै दक जवकास का स्ट्तर केवल तभी संगत होगा जब घरेलू जबिी कीमत या बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले
तीसरे दिे की उत्पादन लागत को अपनाया जाए न दक तब, जब सहायक दिे से तीसरे दिे को अथवा
भारत को जनयाातों पर जवचार दकया जाता ह ै क्योंदक अततरााष्ट्रीय व्यापार में कीमत अततरााष्ट्रीय बाजार में
मांग की आपूर्पत का काया ह ैऔर यह आपूर्पत करने वाले दिे के जवकास के स्ट्तर से प्रभाजवत नहीं ह।ै
छ.3 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
29. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामातय मूल्य के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए थे :-
क. सामातय मूल्य के जनमााण के जलए चीन के जलए जस्ट्व्जरलैंड का सहायक दिे के रूप में गलत दावा दकया
गया ह।ै जस्ट्व्जरलैंड एक अत्यंत जवकजसत सेवा क्षेत्र ह ैजबदक चीन एक जवकासिील दिे ह।ै जस्ट्व्जरलैंड
की जवश्व में सवााजधक दसू री प्रजत व्यजक्त जीडीप ह,ै जो चीन से तेरह गुणा ह।ै जस्ट्व्जरलैंड में जीवन
यापन की लागत भी चीन से नौ गुणा अजधक ह।ै
ख. चीन के एक्सेसन प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 (क) और (ख) को चीन और यूरोपीय संघ के बीच ईसी-
फास्ट्टनसा (डीएस-397) में अपील जनकाय द्वारा अपनी ररपोटा में स्ट्वीकार दकया गया ह।ै पैनल ने यह
सुझाव ददया ह ै दक चीन के एक्सेसन डब्ल्यूटीओ प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 की समाजि पर चीन को स्ट्वत:
ही बाजार अथाव्यवस्ट्था का दजाा ददया जाना चाजहए। 15 (घ) भ य इसे
यूएसए और यूरोपीय संघ द्वारा भी स्ट्वीकार दकया जा चुका ह।ै
छ.4 प्राजधकारी द्वारा जाचं
चीन के उत्पादकों के जलए बाजार अथव्या वस्ट्था द़जा ा
30. डब्ल्यूटीओ में चाइनीज एक्सेसन प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 में जनम्नजलजखत प्रावधान हैं : “जीएटीटी 1994 का
अनुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामातय करार, 1994 (“पाटनरोधी करार”) के अनुच्छेद VI के कायाातवयन
संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीन के मूल के आयातों की संजलिता की कायावाजहयों में
लागू होंगे जजसमें जनम्नजलजखत िाजमल हैं :-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
“ क) जीएटीटी 1994 के अनुच्छेद- VI और पाटनरोधी करार के तहत कीमत तलु नात्मकता का जनधाारण करने में,
आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग
करेंग ेअथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, जो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर घरेल ूकीमतों या चीन में लागतों के
साथ सयती से तुलना करने पर आधाररत नहीं ह ै:
(i) यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते ह ैंदक समान उत्पाद का उत्पादन करने वाल ेउद्योग म ें
उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती ह ैतो
जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने में जांचाधीन उद्योग के जलए
चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन में घरेल ूकीमतों अथवा लागतों के
साथ सयत अनुपालन पर आधाररत नहीं ह,ै यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते ह ैंदक
उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद
का उत्पादन करने वाल ेउद्योग ह।ैं
(ख) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) म ेंजनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौत ेके प्रासंजगक प्रावधान लाग ूहोंग,े
तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाईया ंहों, तो आयात करने वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापन ेके जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते ह ैंजजसम ें
उस संभावना को ध्यान में रखती ह ैऔर चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदवै
उपलब्ध नहीं हो सकती ह।ै ऐसी पद्धजतयों को लागू करने में, जहा ंव्यवहाया हो, आयात करने वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करने से
पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।
(ग) आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया सजमजत
के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज
और काउंटर वेबलग मैसस ाके जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ) आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजश्चत कर जलया ह ै
दक यह एक बाजार अथाव्यवस्ट्था ह,ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाि कर ददए जाएंगे, बित ेआयात
करने वाल ेसदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में प्राजि की तारीख के अनुरूप बाजार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदडं हो।
दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधान प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों में समाि होंगे।
इसके अलावा, आयात करने वाल ेडब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन के द्वारा यह
सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतया ंएक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत ह,ैं
उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू नहीं
होंगे।"
31. यह नोट दकया जाता ह ै दक यद्यजप अनुच्छेद 15 (क) (ii) में जनजहत प्रावधान ददनांक 11.12.2016 को समाि हो
गए ह,ैं लेदकन एक्सेसन प्रोटोकोल 15 (क) (i) के तहत बाध्यता के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के अनुच्छेद 2.2.1.1 के
तहत प्रावधानों में भारत की जनयमावली के अनुलग्नक-I के पैरा 8 में जवजनर्ददष्ट मापदडं आवश्यक होंगे, जजसे
बाजार अथाव्यवस्ट्था दजाा का दावा करने के संबंध में अनुपूरक प्रश्नावली में प्रदान दकए जाने वाले डेटा/ सूचना के
ज़ररए पूरा दकया जाना ह।ै
32. यह नोट दकया जाता ह ै दक चूंदक न तो प्रजतवादी उत्पादक ने और न ही चीन जन. गण. से प्रजतवादी जनयाातक ने
अनुपूरक प्रश्नावली उत्तर दाजखल दकया है, अत: सामातय मूल्य की गणना जनयमावली के अनुलग्नक-I के पैरा 7 के
प्रावधान के तहत की जानी अपेजक्षत ह।ै
33. तदनुसार, चीन जन. गण. से प्रजतवादी उत्पादक/ जनयाातक के जलए सामातय मूल्य और जनयाात कीमत इस प्रकार
जनधााररत की गई ह ै :-12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ.5 सामातय मल्ू य का जनधारा ण
34. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक चीन जन. गण. से मैससा नान ग एसेरटक एजसड कैजमकल कं. जल. (उत्पादक) और
मैससा जतयानहोंग इंटरनेिनल रेड कं. जल. (संगत जनयाातक) ने जनयाातक प्रश्नावली उत्तर दाजखल दकया ह ै
लेदकन बाजार अथाव्यवस्ट्था दजे का दावा करने के जलए अनुपूरक प्रश्नावली दाजखल नहीं की ह।ै
35. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक एक गैर बाजार अथाव्यवस्ट्था के रूप में माने गए एक दिे के जलए सामातय मूल्य की
गणना पाटनरोधी जनयमावली के अनुलग्नक-I के पैरा 7 और 8 के अनुसार की गई ह।ै वतामान मामले में प्रजतवादी
उत्पादक ने कोई भी एमईटी प्रश्नावली दाजखल नहीं की ह ै और इसजलए प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी
जनयमावली के अनुलग्नक-I के पैरा 7 के तहत जवकल्प की तलाि की जानी चाजहए। पैरा 7 में सामातय मूल्य के
जनधाारण के जलए िमबद्धता का उल्लेख ह ै और यह प्रावधान ह ै दक सामातय मूल्य का जनधाारण एक बाजार
अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे में कीमत अथवा जनर्पमत मूल्य अथवा एक ऐसे तीसरे दिे से अतय दिे , जजसमें भारत
भी िाजमल ह,ै से कीमत के आधार पर दकया जाना चाजहए अथवा जहां यह संभव नहीं है, दकसी अतय तकासंगत
आधार पर जलया जाना चाजहए, जजसमें वास्ट्तव में भुगतान की गई या भारत में समान वस्ट्तु के जलए भुगतान की
जाने वाली कीमत िाजमल है, इसे एक तकासंगत लाभ मार्पजन िाजमल करने के जलए आवश्यकता के अनुसार
समायोजजत दकया जाए। इस प्रकार प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक अनुलग्नक-7 के तहत प्रदान दकए गए जवजभन्न
िमबद्ध जवकल्पों को ध्यान में रखते हुए सामातय मूल्य का जनधाारण दकया जाना अपेजक्षत ह।ै
36. घरेलू उद्योग ने यह दिााने के जलए जस्ट्व्जरलैंड सीमा िुल्क के डेटा प्रदान दकए ह ैं दक जस्ट्व्जरलैंड ने पूरी क्षजत
अवजध के दौरान भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का महत्वपूणा जनयाात दकया ह ै और जस्ट्व्जरलैंड को चीन जन. गण. के
जलए एक बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे के रूप में प्रस्ट्ताव दकया ह।ै
37. घरेलू उद्योग द्वारा यह दावा दकया गया ह ै दक यूरोपीय आयोग ने भी कई जांचों जैसे (i) चीन जन. गण. के मूल के
मेलामाइन के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क (2017), चीन जन. गण. और रजसयन फेडरेिन के मूल के कजतपय
कोल्ड रोल्ड फ्लेट स्ट्टील उत्पादों के आयातों पर लगाए गए अनंजतम िुल्क की पाटनरोधी जांच और जनश्चयात्मक
एक ऋण, चीन जन. गण. और ताइवान के मूल के स्ट्टेनलेस स्ट्टील कोल्ड रोल्ड फ्लेट उत्पादों के आयातों पर
पाटनरोधी िुल्क (2015), और बेलारूस, चीन जन. गण. और रूस, थाइलैंड तथा यूिेन के मूल के कजतपय वेल्डेड
यूब और आयरन पाइन या गैर-अलाय स्ट्टील पाइप के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क (2008) में चीन जन. गण.
के जलए एक सहायक दिे के रूप में जवकजसत दिे के रूप में जवचार दकया गया ह।ै
38. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग ने भारत सजहत अतय दिे को बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे दिे से
कीमत के आधार पर, जनयमावली के अनुलग्नक-I के पैरा 7 के संदभा में सामातय म य पर जवचार करने के जलए
डीजीसीआई ऐंड एस के डेटा के अनुसार सूचना प्रदान की ह ै और इस संबंध में जस्ट्व्जरलैंड से भारत को कीमतों
पर जवचार दकया ह।ै घरेलू उद्योग ने यह दावा दकया ह ै दक जस्ट्व्जरलैंड चूंदक एक गैर-संबद्ध दिे है, जजसके जलए
कोई पाटनरोधी जांच नहीं चल रही ह ै अथवा पाटनरोधी उपाय लागू नहीं ह ै तथा जस्ट्व्जरलैंड से आयात की
मात्रा महत्वपूणा ह,ै अत: जस्ट्व्जरलैंड का जवकल्प उपयुक्त ह ै और संबद्ध वस्ट्तुओं के सामातय मूल्य का प्रजतजनजधत्व
ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक न तो जस्ट्व्जरलैंड में घरेलू जबदियों की कीमत के संबंध में डेटा उपलब्ध ह ै और
न ही लागत जनर्पमत की जा सकती ह ै क्योंदक जस्ट्व्जरलैंड की लागत के डेटा उपलब्ध नहीं ह।ै इसके अलावा
प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक यूएसए से भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का पयााि जनयाात दकया गया ह ैलेदकजन यूएसए
से अतय दिे ों को संबद्ध वस्ट्तुओं के जनयाातों के संबंध में डेटा का जनधाारण नहीं दकया जा सकता क्योंदक संबद्ध
वस्ट्तुएं एक से अजधक एचएस कोड के तहत आती ह।ैं प्राजधकारी के पास जनयमावली के अनुलग्नक-I के पैरा 7 में
जनजहत उन पद्धजतयों के संबंध में ररकॉडा पर पयााि सूचना के अभाव में, “दकसी अतय तकासंगत आधार” की पद्धजत
पर जवचार करके सामातय मूल्य का जनधाारण करने के अलावा कोई जवकल्प नहीं ह।ै अत: प्राजधकारी ने चीन जन.
गण. के जलए जबिी, सामातय और प्रिासजनक व्यय और तकासंगत लाभों को जोडकर जवजधवत समायोजजत करके
भारत में उत्पादन की लागत पर सामातय मूल्य का जनमााण दकया ह।ै इस प्रकार से चीन के उत्पादकों/ जनयाातकों के
जलए जनधााररत जनर्पमत सामातय मूल्य नीचे पाटन मार्पजन ताजलका में दिााया गया ह।े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
छ.6 जनयाात कीमत का जनधारा ण
छ.6.1 नान ग एजसरटक एजसड कैजमकल कं. जल., चीन (उत्पादक) और नान ग जतयानहोंग इंटरनिे नल रेड कं.,
जल. चीन (जनयाता क) के जलए जनयाात कीमत
39. नान ग एजसरटक एजसड कैजमकल कं. जल. संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक/ जनयाातक ह ैऔर उसने जांच की अवजध
के दौरान भारत को सीधे और एक संगत व्यापारी, नामत: नान ग जतयानहोंग इंटरनेिनल रेड कं., जल. के ज़ररए
जवचाराधीन उत्पाद का जनयाात दकया ह।ै उत्तर की प्राजि का अनुसरण करके सहयो उत्पादक और जनयाातक को
यह पूछते हुए कजमयों के जलए एक पत्र भेजा गया था दक वे कजमयों के जलए उत्तर प्रस्ट्तुत करें। सहयोगी उत्पादक
और जनयाातक ने कजमयों के जलए उत्तर प्रस्ट्तुत दकए ह ैं और उत्तर की जांच की गई ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक
जांच की अवजध के दौरान नान ग एसेरटक एजसड कैजमकल कं. जल., चीन ने *** मी. टन संबद्ध वस्ट्तुएं सीधे और
*** मी. टन संबद्ध वस्ट्तुएं एक संगत पक्षकार नामत: नान ग जतयानहोंग इंटरनेिनल रेड कं. जल. के ज़ररए
जनयाात की ह।ै
40. प्राजधकारी ने उत्पादक/ जनयाातक द्वारा दाजखल दकए गए प्रश्नावली उत्तर में ददए गए जनयाातों के ब्यौरों की जांच
की ह।ै भारतीय ग्राहकों को जबिी सीआईएफ के आधार पर ह।ै तथाजप, प्राजधकारी ने जवजधवत समायोजन के बाद
औसत कारखाना बाह्य जनयाात कीमत का जनधाारण दकया ह।ै उत्पादक/ जनयाातक और जनयाातक/ व्यापारी ने
बंदरगाह और हडैं बलग प्रभारों, समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा, स्ट्वदिे ी पररवहन, ऋण व्यय और बैंक प्रभारों के
संबंध में समायोजनों का दावा दकया ह ै जजसके जलए अनुमजत द े दी गई ह।ै प्राजधकारी द्वारा आकलन की गई जनवल
जनयाात कीमत नीचे पाटन मार्पजन ताजलका में दिााई गई ह।ै
छ.7 पाटन मा न की गणना
41. वतामान जांच में संबद्ध दिे के जलए जनधााररत दकया गया सामातय मूल्य, कारखाना बाह्य जनयाात कीमत और पाटन
मार्पजन इस प्रकार ह ै :-
पाटन मार्पजन ताजलका
दिे उत्पादक सामातय मल्ू य जनयाात पाटन मार्पजन पाटन पाटन
कीमत मार्पजन मार्पजन
(यएू स डा./ (यएू स डा./
मी. टन) (यएू स डा./ मी. टन) (%) (रेंज)
मी. टन)
चीन जन. नान ग एसेरटक एजसड *** *** *** *** 20-30
गण. केजमकल कं., जल.
अतय *** *** *** *** 30-40
ज. क्षजत, कारणात्मक सबं धं और पाटन तथा क्षजत के जारी रहन े अथवा उसकी पनु रावजृ त्त होन े की सभं ावना का
आकलन,
42. जनयमावली के अनुलग्नक-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 के तहत यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण
में ऐसे कारकों की जांच िाजमल होगी, जो घरेलू उद्योग को क्षजत दिााते हैं, “………पारटत आयातों की मात्रा,
समान वस्ट्तुओं के जलए घरेल ूबाजार में कीमतों पर उनके प्रभाव तथा ऐसी वस्ट्तुओं के घरेल ूउत्पादकों पर ऐस े
आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ्यों को ध्यान में रखत ेहुए…….. “ । कीमतों पर पारटत आयातों
के प्रभाव पर जवचार करते हुए, यह जांच करना आवश्यक समझा गया ह ै दक क्या भारत में समान वस्ट्तु की कीमत
की तुलना में पारटत आयातों से एक महत्वपूणा कीमत कटौती हुई ह ै अथवा य ऐसे आयातों का प्रभाव एक
महत्वपूणा मात्रा में कीमतों को अतयथा कम करने के जलए ह ै अथवा कीमत में वृजद्ध को रोकने के जलए है, जो
अतयथा एक महत्वपूणा मात्रा में हो गई होती।
43. जनयमावली के जनयम 23 के तहत प्रावधान ह ै दक जनयमावली के जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 और
20 के प्रावधान एक जनणाया क समीक्षा जांच के मामल े में यथोजचत पररवतान के साथ लाग ू होंगे। प्राजधकारी ने14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
अपनी जांच में क्षजत मापदडं ों का मूल्यांकन दकया ह,ै जो दक जनयमावली के जनयम 11 और अनुलग्नक-II के तहत
अपेजक्षत ह ै औरा यह भी जांच की ह ै दक कया िुल्क की समाजि होने से पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा
उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना ह।ै
44. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क जारी रखने के जलए आवेदन मैससा लक्ष्मी आगेजनक्स जल. द्वारा
दाजखल दकया गया ह।ै जनयमावली के जनयम 2 (ख) के अनुसार आवेदक को इस जांच के प्रयोजन के जलए घरेलू
उद्योग के रूप में माना गया ह।ै अत: क्षजत जांच के प्रयोजन के जलए, घरेलू उद्योग की लागत और क्षजत संबंधी
सूचना की जांच की गई ह।ै
ज.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
45. घरेल ू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए थ े :-
क. चीन से पारटत आयातों में वषा 2016-17 में आधार वषा से 2018-19 में वृजद्ध हुई ह।ै तथाजप, जांच की
अवजध में आयातों में पुन: महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै
ख. जनयाात के प्रयोजनों के जलए अजग्रम लाइसेंस के तहत महत्वपूणा आयात दकए जा रह ेह।ैं अजग्रम लाइसेंस के
तहत आयात कीमत काफी कम ह।ै
ग. क्षजत अवजध के दौरान उत्पादन और खपत के संबंध में आयातों में वृजद्ध हुई ह ै और पूरी जांच अवजध के
दौरान महत्वपूणा रही ह।ै
घ. आयातों की पहुचं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम थी और इस प्रकार िुल्कों के समाि होने
पर घरेलू उद्योग की कीमतों में कमी होने की संभावना ह।ै
ड. संबद्ध दिे से आयात कीमत सौदा दर सौदा आधार पर अलग-अलग होती ह।ै तथाजप, संबद्ध दिे से
औसतन आधार पर ऐसी आयात कीमतें, घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से काफी कम ह।ैं घरेलू उद्योग की
कीमतों पर संभाजवत प्रभाव के जलए ऐसे आयातों की जांच करते समय िुल्क मुक्त आयातों की महत्वपूणा
मात्रा से सीमा िुल्कों और पाटनरोधी िुल्कों को बाहर दकए जाने की जरूरत ह।ै
च. आयात की कीमतों में पयााि उतार-चढाव के चलते, प्राजधकारी को पारटत आयातों के कीमत प्रभाव की
जांच करने के जलए सकारात्मक कटौती और सकारात्मक क्षजत मार्पजन के साथ सौदों पर जवचार करना
चाजहए। कीमत कटौती और क्षजतकारी आयातों/ क्षजत मार्पजन का जनधाारण केवल ऐसे सौदों पर जवचार
करके दकया जाना चाजहए, जो वास्ट्तव में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रह े थे अथवा कीमतों
को क्षजत पहुचं ा रह े थे। याजचकाकताा की समस्ट्या क्षजतकारी आयातों के जखलाफ ह ै न दक गैर-क्षजतकारी
आयातों के जखलाफ ह।ै याजचकाकताा ने ब्राजील से यूरोपीय समुदाय-मेलबल कास्ट्ट आयरन यूब अथवा
पाइप दफटटग के संबंध में पाटनरोधी िुल्क और कोठारी सूगसा एंड कैजमकल जल. बनाम जनर्ददष्ट
प्राजधकारी मामले में सेस्ट्टेट के जनणाय के मामले में और ओनेस्ट्ट इंटरप्राइजेज जल. बनाम जनर्ददष्ट
प्राजधकारी मामले में सेस्ट्टेट के अतय आदिे में इसके संदभा में डब्ल्यूटीओ पैनल की आपजत्तयों पर भरोसा
दकया ह।ै
छ. भारत को भाररत औसत जनयाात कीमत यह जनधााररत करने के जलए काफी अपयााि ह ै दक क्या घरेलू
उद्योग को क्षजत की पुनरावृजत्त होने की संभावना ह।ै संबद्ध दिे में उत्पादकों के पास भारी अप्रयुक्त
क्षमताएं ह।ैं इस प्रकार, पाटनरोधी िुल्कों के समाि होने की जस्ट्थजत में, इन उत्पादकों को भारत में अच्छे
बाजार अवसर जमलने की संभावना ह ै और घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम कीमत पर महत्वपूणा
मात्रा में जनयाात करने की संभावना ह।ै
ज. िुल्क का भुगतान दकए गए संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत गैर-क्षजतकारी कीमत से कम ह।ै िुल्क रजहत
संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत गैर क्षजतकारी कीमत से अजधक ह ै क्योंदक वास्ट्तव में भुगतान न दकए गए
सीमा िुल्क और सीआईएफ आयात कीमत (जो इन जस्ट्थजतयों में आयातों की वास्ट्तजवक पहुचं कीमत को
दिााती ह)ै से कम सीमा िुल्क को जोडा गया ह।ै इस प्रकार संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कम कीमतों
पर जबिी के जलए जारी रह ेह।ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
झ. घरेलू उद्योग के पास डाइक्टीन का उपयोग करने वाले उत्पादों की भारी संयया के जलए क्षमताएं ह।ैं
इससे उन प्रचालनों का अनुकूलन सुजनजश्चत होता ह।ै घरेलू उद्योग के पास क्षजत अवजध के दौरान वर्पधत
क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग और जबदियां ह।ैं
ञ. घरेलू उद्योग की ऐसे सेग्मेंट में अभी भी अनुजचत प्रजतस्ट्पधाा है, जहां उपभोक्ता घरेलू उद्योग से अजग्रम
लाइसेंस और खरीद, दोनों के तहत खरीद कर रहा ह।ै
ट. आधार वषा में लाभ, नकदी लाभ, पीबीआईटी और लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल काफी अजधक थे।
तथाजप, इन मापदडं ों पर घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन में आधार वषा से जगरावट आई ह ै और उसके
बाद जांच की अवजध में काफी जगरावट आई ह।ै इ ब भ घरेलू उद्योग जांच की अवजध में लाभ
अर्पजत करने में अभी भी समथा नहीं था।
ज.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
46. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए थे:-
क. संबद्ध दिे ों से आयात में, मांग में वृजद्ध के साथ वृजद्ध हुई ह।ै एक बहु उत्पाद वाले संयंत्र में जवचाराधीन
उत्पाद का उत्पादन वास्ट्तजवक क्षमता उपयोग और बढते आयातों के प्रभाव का संकेत नहीं ह।ै
ख. याजचकाकताा ने जांच की अवजध के दौरान अपने क्षमता उपयोग तथा उत्पादन में वृजद्ध की ह।ै
लाभप्रदत्ता, नकदी लाभों और पीबीआई को छोडकर सभी आर्पथक मापदडं सकारात्मक रह े ह।ैं तथाजप, ये
संयंत्र में बाढ के कारण हो सकते ह।ैं अत: घरेलू उद्योग की दिााई गई क्षजत चीन जन. गण. से आयातों के
कारण नहीं हो सकती।
ग. लाभप्रद में जगरावट, बाढ के कारण जसतंबर, 2019 के अंत की जतमाही के दौरान हुई ह।ै जबदियों की
लागत में वृजद्ध के अनुसार जबिी कीमत में पयााि वृजद्ध नहीं हो पाने के कारण नकदी लाभ और
पीबीआईटी में जगरावट आई ह।ै
घ. जांच की अवजध के दौरान मूल्यह्रास और पररिोधन व्यय में पयााि वृजद्ध हुई ह ै जबदक स्ट्थाजपत क्षमता में
कोई वृजद्ध न होना एक आश्चया का कारक रहा ह ै और एक बहुत ही असामातय प्रवृजत्त ह।ै इसके अलावा
जांच की अवजध के दौरान कंपनी द्वारा लगाई गई औसत पूंजी, स्ट्थाजपत क्षमता में वृजद्ध के असमान ह।ै
ड. घरेलू उद्योग जांच की अजधक के दौरान और जवगत तीन वषों के दौरान पीबीआईटी में जनरंतर हाजन और
नकदी लाभ हाजन होने के पीछे के सभी कारण स्ट्पष्ट करने में जवफल रहा ह।ै
च. गैर संबद्ध कारकों का एक जवश्लेषण दकया जाना चाजहए और घरेलू उद्योग को जांच की अवजध के दौरान
जनरंतर पीबीआईटी और नकदी लाभ व हाजन के पीछे के कारकों को स्ट्पष्ट करना चाजहए। पहले अतय
कारकों के प्रभावों का जवश्लेषण और जांच करनी चाजहए।
ज.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
47. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों को नोट दकया ह।ै पाटनरोधी जनयमावली के अनुलग्नक-II
में (क) समान वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर पारटत आयातों की मात्रा और पारटत आयातों प्रभाव
और (ख) ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पररणामी प्रभाव, दोनों की उद्देश्यपरक जांच र के जलए प्रावधान
ह।ै
48. सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9 (क) (5) के अनुसार, लगाया गया पाटनरोधी िुल्क जब तक दक
पहले हटा न जलया गया हो, उसे लगाए जाने की तारीख से पांच वषों की समाजि पर उसका प्रभाव समाि हो
जाएगा, बिते दक यदद केतद्रीय सरकार की एक समीक्षा में यह राय ह ैदक ऐसे िुल्क समाि होने से पाटन और क्षजत
के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना है, तो वह समय समय पर इसे लगाने की अवजध में आगे
पांच वषों के जलए जवस्ट्तार कर सकती ह ैऔर यह आगे की अवजध ऐसे जवस्ट्तार के आदिे की तारीख से िुरु होगी।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
49. इस संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी संबद्ध दिे से
आयातों के संबंध में पाटन और क्षजत की संभावना के पहलुओं की जांच करने की कारावाई िुरु करने से पूवा वतामान
क्षजत, यदद कोई हो, की जांच िुरू करेंगे।
50. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तथ्यों और तकों को ध्यान में रखते हुए क्षजत
संबंधी मापदडं ों की उद्देश्यपरक जांच की ह।ै
51. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में दकए गए
जवजभन्न अनुरोधों को नोट दकया ह ै और ररकॉडा पर उपलब्ध तथ्यों तथा लागू कानूनों के अनुसार उन पर जवचार
दकया ह।ै प्राजधकारी द्वारा आगे के पैरा में दकए गए क्षजत जवश्लेषण में घरेलू उद्योग और अतय जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा दकए गए अनुरोधों का स्ट्वत: समाधान कर ददया ह।ै
ज.3.1 घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्म क प्रभाव
क. मागं का आकलन/ प्रत्य क्ष खपत
52. प्राजधकारी ने वतामान जांच के प्रयोजन के जलए भारत में उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग की
घरेलू जबदियों के योग के रूप में जवचार दकया ह ै क्योंदक यह संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पादक और सभी स्रोतों
से आयात र ह ै:
भारत में मांग यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
संबद्ध दिे से आयात मी. टन 402 247 2,991 1,868
अतय दिे ों से आयात मी. टन 3,746 4,278 3,964 4,038
कुल आयात मी. टन 4,148 4,525 6,955 5,905
कुल मांग मी. टन 8,302 9,705 10,549 12,485
प्रवृजत्त 100 117 127 150
53. यह दखे ा गया ह ैदक संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग में पूरी जांच की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै
ख. आयात की मात्रा और सबं द्ध दिे का अिं
54. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्या पारटत आयातों
ब में पूणा रूप से अथवा भारत में उत्पादन या खपत के संदभा में पारटत आयातों में एक महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै
तथाजप, वतामान मामले में पाटनरोधी िुल्क लागू रह े ह।ैं क्षजत जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए, प्राजधकारी ने
डीजीसीआई ऐंड एस से प्राि आयात संबंधी डेटा पर भरोसा दकया ह।ै संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात की मात्रा और क्षजत
जांच की अवजध के दौरान पारटत आयातों का अंि इस प्रकार है :-
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
संबद्ध दिे से आयात मी. टन 402 247 2,991 1,868
प्रवृतजत सूचीबद्ध 100 61 744 465
अतय दिे ों से आयात मी. टन 3,746 4,278 3,964 4,038
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 114 106 108
कुल आयात मी. टन 4,148 4,525 6,955 5,905
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 109 168 142
कुल आयातों के संदभ ा म ें संबद्ध % 9.69 5.45 43.01 31.63
दिे के आयात
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 56 444 327[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
कुल भारतीय उत्पादन मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 115 86 145
उत्पादन के संदभा म ें संबद्ध दिे से % 10 5 76 29
आयात
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 49 784 295
मांग मी. टन 8,302 9,705 10,549 12,485
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 117 127 150
भारत में मांग के संदभ ा में संबद्ध % 5 3 28 15
दिे से आयात
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 53 586 309
55. यह दखे ा गया ह ैदक :
क) चीन जन. गण. के आयातों में वषा 2017-18 में जगरावट आई ह ै लेदकन 2018-19 में काफी वृजद्ध हुई ह ै
और उसके बाद जांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै
ख) इसी प्रकार, चीन जन. गण. से खपत और उत्पादन के संदभा में आयातों में भी 2017-18 में जगरावट आई
ह,ै 2018-19 में पयााि वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद जांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै अत: सापेक्ष
संदभा में आयात पयााि रूप से जारी रहे । यह दावा दकया गया ह ै दक भारतीय बाजार में आयात एक
आवश्यकता नहीं ह,ै जजसमें घरेलू उद्योग क्षजत अवजध के दौरान क्षमता बढा रहा है, जो अप्रयुक्त ह।ै
ज.3.2 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
56. कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करना अपेजक्षत ह ै दक क्या भारत में
समान उत्पाद की कीमत की तुलना में पारटत आयातों से काफी कीमत कटौती हो रही ह ै अथवा क्या ऐसे आयातों
के प्रभाव महत्वपूणा मात्रा में कीमत को अतयथा कम करने अथवा कीमत वृजद्ध को रोकने के जलए है, जो अतयथा
सामातय जस्ट्थजत में हो गई होती। संबद्ध दिे से पारटत आयातों के संबंध में घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की,
कीमतों में कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत दबाव, यदद कोई हो, के संदभा में जनयमावली के
अनुबंध-II (ii) के अनुसार जांच की गई ह।ै इस जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए, घरेलू उद्योग के उत्पादन की लागत,
जनवल जबिी वसूली (एनएसआर) और गैर क्षजतकारी कीमत (एनआईपी की तुलना संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के
आयातों की पहुचं कीमत से की गई ह।ै
क. कीमत कटौती
57. कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए, संबद्ध दिे से भाररत औसत आयात कीमत के साथ घरेलू उद्योग की
जबिी कीमत की तुलना की गई ह।ै तद्नुसार, संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कीमत कटौती प्रभाव का मौजूदा
पाटनरोधी िुल्क जोडे जबना इस प्रकार आकलन दकया गया है :-
जववरण यूओएम जांच की अवजध
घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत रु./ मी. टन ***
पहुचं कीमत रु./ मी. टन ***
कीमत कटौती रु./ मी. टन ***
कीमत कटौती % ***
कीमत कटौती रेंज 0-1018 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
58. यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध दिे से आयातों की पहुचं कीमत जांच की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की जबिी
कीमत से कम ह।ै अत: यह नोट दकया गया ह ैदक संबद्ध दिे से आयातों से, पाटनरोधी िुल्क समाि होने की जस्ट्थजत
में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती होने की संभावना ह।ै
ख. कीमत ह्रास और दबाव
59. यह जनधााररत करने के जलए दक क्या पारटत आयातों से घरेलू कीमतों पर दबाव या ह्रास का प्रभाव हो रहा ह ै और
कया ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों को एक महत्वपूणा मात्रो में ह्रास करने अथवा कीमत में वृजद्ध को रोकने के
जलए ह,ै जो अतयथा सामातय प्रदिया में हो गई होती, अत: क्षजत अवजध के दौरान लागतों और कीमतों में पररवतान
की जांच की गई ह।ै नीचे दी गई ताजलका में वास्ट्तजवक जस्ट्थजत दिााई गई ह:ै -
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
जबिी की लागत रु./मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 127 162 131
जबिी की कीमत रु./मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 111 140 110
पहुचं कीमत रु./मी. टन 89,920 90,353 1,60,317 1,04,250
प्रवृजत्त 100 111 140 110
60. यह नोट दकया जाता ह ै दक क्षजत अवजध के दौरान, घरेलू समान उत्पाद की जबिी की लागत और जबिी कीमत में
वषा 2018-19 तक वृजद्ध हुई ह।ै जांच की अवजध में जबदियों की लागत में जगरावट और उसके बाद जबिी की
कीमत में जगरावट हुई ह।ै इस प्रकार प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक संबद्ध दिे से आयातों के कारण घरेलू उद्योग
की कीमतों पर कोई कीमत ह्रास अथवा कीमत दबाव का प्रभाव नहीं पडा ह।ै
ज.3.3 घरेल ूउद्योग का आर्पथक मापदडं
61. जनयमावली के अनुलग्नक-II के तहत यह प्रावधान ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में ऐसे
सभी संगत आर्पथक कारकों और संकेतकों का एक उद्देश्यपरक और जनष्पक्ष मूल्यांकन िाजमल होना चाजहए,
जजनका दक जबदियों, लाभों, आउटपुट, बाजार अंि, उत्पादकता, जनवेिों पर प्रजतफल, अथवा क्षमता के उपयोग
सजहत उद्योग की जस्ट्थजत, घरेलू कीमतों, पाटन मार्पजन की मात्रा को प्रभाजवत करने वाले कारकों, नकदी प्रवाह,
इतवेतरी, रोजगार, मजदरू ी, जवकास, पूंजीगत जनवेि जुटाने की योग्यता पर संभाजवत नकारात्मक प्रभाव के संबंध
में उद्योग की जस्ट्थजत से संबंध ह।ै घरेलू उद्योग के संबंध में जवजभन्न क्षजत मापदडं नीचे ददए गए ह।ैं
62. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न तकों और तथ्यों को ध्यान में रखते हुए उद्देश्यपरक क्षजत
मापदडं ों की जांच की ह।ै
i. उत्पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबदिया ं
63. क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादन, जबदिय और क्षमता उपयोग नीचे ताजलका में ददए गए
ह ैं:-
जववरण यूओएम 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
क्षमता – संयंत्र मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 100 102 103
उत्पादन – संयंत्र मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 102 100 106
उत्पादन (पीयूसी) मी. टन *** *** *** ***[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
प्रवृजत्त 100 115 86 145
क्षमता उपयोग- संयंत्र % *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 102 98 103
घरेलू जबदियां मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 125 87 158
64. यह दखे ा गया ह ैदक :
क. क्षमता संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए ही नहीं ह ै और इस प्रकार कुल संयंत्र क्षमता पर घरेलू उद्योग द्वारा जवचार
दकया गया ह।ै घरेलू उद्योग की स्ट्थाजपत संयंत्र क्षमता 2017-18 तक वही रही और उसके बाद उसमें
वृजद्ध हुई।
ख. घरेल ू उद्योग के उत्पादन में वषा 2018-19 में जगरावट आई ह ै और उसके बाद जांच की अवजध में वृजद्ध
हुई ह।ै
ग. घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै
घ. घरेलू जबदियों में 2017-18 में वृजद्ध हुई ह ै और वषा 2018-19 में जगरावट हुई ह।ै घरेलू जबदियों में जांच
की अवजध में पुन: वृजद्ध हुई ह।ै
ii. मागं म ेंबाजार अिं
65. घरेलू उद्योग का बाजार अंि नीचे ताजलका में ददया गया है :-
जववरण जांच की
यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
अवजध
घरेलू उद्योग का अंि % *** *** *** ***
अतय उत्पादकों का अंि % - - - -
संबद्ध दिे का अंि % 5 3 28 15
अतय दिे ों का अंि % 45 44 38 32
कुल % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
66. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के बाजार अंि में वषा 2017-18 में वृजद्ध हुई ह ै और उसके बाद वषा 2018-19
में जगरावट आई ह।ै जांच की अवजध में पुन: बाजार अंि में वृजद्ध हुई ह।ै तद्नुसार, संबद्ध आयातों के बाजार अंि में
2017-18 तक जगरावट आई ह ै और 2018-19 में वृजद्ध हुई ह ै तथा जांच की अवजध में पुन: जगरावट आई ह।ै जांच
की अवजध में बाजार अंि महत्वपूणा रहा ह।ै
iii. इतवते री
67. क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के पास इतवेतरी की जस्ट्थजत नीचे ताजलका में दी गई है :
जांच की
स्ट्टॉक यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
अवजध
िुरुआती स्ट्टॉक मी.टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 102 7 2074
अंजतम स्ट्टॉक मी.टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 7 2030 111520 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
औसत स्ट्टॉक मी.टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त सूचीबद्ध 100 54 1030 1589
68. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग के पास औसत इतवेतरी में वषा 2016-17 से 2017-18 में िुरु में जगरावट आई ह ै
लेदकन वषा 2018-19 और जांच की अवजध में पयााि वृजद्ध हुई ह।ै
iv. लाभ , नक प्रवाह और लगाई गई पजूं ी पर प्रजतफल
69. जांच की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की लाभप्रद , नकदी लाभ और जनवेि पर प्रजतफल नीचे ताजलका में ददए
गए ह ैं :-
जववरण यूओएम 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
लाभ/ हाजन रु./ मी. टन *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 47 55 25
लाभ/ हाजन लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 58 48 39
नकदी लाभ लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 67 60 68
लगाई गई पूंजी पर *** *** *** ***
%
प्रजतफल
प्रवृजत्त 100 35 34 21
70. यह दखे ा गया ह ैदक :-
क) घरेलू उद्योग की लाभप्रद , नकदी लाभ, पीबीआईटी और लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल में क्षजत की
अवजध के दौरान जगरावट आई ह।ै तथाजप, घरेलू उद्योग लाभ अर्पजत करने में समथा रहा ह ै और इन
उपरोक्त मापदडं ों में जगरावट दके बावजूद एक तकासंगत प्रजतफल अर्पजत दकया ह।ै
v. रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता
71. घरेलू उद्योग की रोजगार, मजदरू ी और उत्पादकता क्षजत अवजध के दौरान नीचे ताजलका में दी गई है :-
जांच की
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19
अवजध
मजदरू ी लाख रु. *** *** *** ***
प्रवृजत्त 100 140 138 235
कमाचारी संयया *** *** *** ***
प्रवृतजत 100 122 130 183
उत्पादन/ कमाचारी मी. टन/ *** *** *** ***
कमाचारी
प्रवृजत्त 100 94 66 79
उत्पादकता/ ददन प्रजत ददन (मी. *** *** *** ***
टन)
प्रवृजत्त 100 115 85 100[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
72. यह दखे ा गया ह ैदक :
क) क्षजत अवजध के दौरान भुगतान की गई मजदरू ी और कमाचाररयों की संयया में वृजद्ध हुई ह।ै
ख) प्रजत ददन उत्पादकता में भी उत्पादन की जस्ट्थजत के अनुसार क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै
vi. जवकास
73. घरेलू उद्योग के जवकास के संबंध में डेटा नीचे ताजलका में ददए गए हैं :-
जववरण यूजनट 2016-17 2017-18 2018-19 जांच की अवजध
उत्पादन % - 15 -25 68
घरेलू जबदिया % - 16 -31 86
घरेलू लाभ – प्रजत -
% -53 18 -21
लाख
घरेलू लाभ – प्रजत -
% -42 -18 45
लाख
नकद लाभ % - -33 -10 55
पीबीआईटी % - -40 -7 -46
आरओआई % - -48 2 -3
74. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग का जवकास, उत्पादन और जबदियों के संदभा में सकारात्मक रहा ह ै जबदक जांच
की अवजध में जनवेि प्रजतफल और लाभप्रदत्ता के संदभा में नकारात्मक रहा ह।ै
vii. पाटन की मात्रा
75. पाटन की मात्रा भारत में पारटत दकए जा रह ेआयातों की मात्रा का एक संकेतक ह।ै जांच से यह दिााया गया ह ैदक
पाटन मार्पजन लागू िुल्कों के बावजूद जांच की अवजध में सकारात्मक ह ैऔर महत्वपूणा ह।ै
viii. पजूं ीगत जनविे जटु ान ेकी योग्यता
76. यह दखे ा गया ह ै दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता में जांच की अवजध में जगरावट आई ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै
दक पूंजीगत जनवेि जुआने की योग्यता पर, मौजूदा पाटनरोधी िुल्कों की समाजि होने की जस्ट्थजत में, प्रभाव पडने
की संभावना ह।ै
ix. घरेल ूकीमतों को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
77. यह नोट दकया जाता ह ै दक यहां तक दक बाजार में कोई भी कीमत ह्रास अथवा दबाव नहीं है, लेदकन संबद्ध दिे से
संबद्ध वस्ट्तुओं का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत से कम ह।ै जांच की अवजध के दौरान
लाभप्रदत्ता में महत्वपूणा जगरावट आई। इस प्रकार, संबद्ध दिे से पारटत आयातों के कारण बाजार में उत्पाद की
कीमतों पर गंभीर प्रभाव पडने की संभावना ह।ै
x. क्षजत की जनगरानी
78. मौजूदा पाटनरोधी िुल्क के बावजूद सापेक्ष सतदभा में आयातों का जारी रहना महत्वपूणा ह।ै कुल आयातों, मांग
और उत्पादन के संबंध में संबद्ध दिे के आयातों से आयात महत्वपूणा रूप से जारी रह े ह।ैं संबद्ध दिे से आयातों के
कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर कोई भी कीमत ह्रास अथवा कीमत दबाव का प्रभाव नहीं पडा है, लेदकन
संबद्ध दिे से पारटत आयातों का कीमत कटौती प्रभाव जबना मौजूदा पाटनरोधी िुल्क को जोडे सकारात्मक ह।ै
घरेलू उद्योग का जवकास उत्पादन और जबदियों के संदभा में सकारात्मक रहा ह।ै घरेलू उद्योग की लाभप्रदता,
नकदी लाभ, पीबीआईटी और लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल में क्षजत अवजध के दौरान जगरावट आई है, लेदकन अभी
भी घरेलू उद्योग लाभ अ र रहा ह ैऔर एक तकासंगत प्रजतफल अर्पजत कर रहा ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
xi. कम कीमत पर जबिी/ क्षजत मार्पजन की मात्रा
79. प्राजधकारी ने यथा संिोजधत जनयमावली के अनुलग्नक-III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली में यथा-जवजनर्ददष्ट
जसद्धांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए एनआईपी का जनधाारण दकया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद का एनआईपी
घरेलू उद्योग द्वारा प्रदान की गई उत्पादन की लागत के संदभा में और जांच की अवजध के जलए पेिेवर लेखाकार
द्वारा जवजधवत् प्रमाजणत सूचना/ डेटा को अपनाकर जनधााररत दकया गया ह।ै क्षजत मार्पजन की गणना के जलए संबद्ध
दिे से पहुचं कीमत की तुलना करने के जलए एनआईपी का जनधाारण दकया गया ह।ै गैर-क्षजतकारी कीमतों का
जनधाारण करने के जलए क्षजत अवजध के दौरान कच्ची सामजग्रयों और यूरटजलटी के बेहतर उपयोग पर जवचार दकया
गया ह।ै क्षजत अवजध के दौरान उत्पादन क्षमता का बेहतर उपयोग करने पर जवचार दकया गया ह।ै उत्पादन की
लागत से असाधारण अथवा गैर-आवती व्यय को बाहर दकया गया ह।ै जवचाराधीन उत्पाद के जलए, लगाई गई
औसत पूंजी (अथाात् औसत जनवल जनधााररत पररसंपजत्त और औसत कायािील पूंजी) पर एक तकासंगत प्रजतफल
(22% की दर से कर पूवा) के जलए कर पूवा लाभ के रूप में अनुमजत प्रदान की गई थी, तादक जनयमावली के
अनुलग्नक-III में यथा-जवजनर्ददष्ट गैर-क्षजतकारी कीमत प्राि की जा सके और इसका अनुसरण दकया जा रहा ह।ै
80. सभी असहयोगी उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए प्राजधकारी ने उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुचं कीमत का
जनधाारण दकया ह।ै
81. उपरोक्तानुसार जनधााररत की गई पहुचं कीमत और एनआईपी के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा यथा जनधााररत
उत्पादों/ जनयाातकों के जलए क्षजत मार्पजन नीचे ताजलका में प्रदान दकया गया है :
क्षजत मार्पजन ताजलका
दिे उत्पादक एनआईपी पहुचं मल्ू य क्षजत मार्पजन क्षजत मार्पजन क्षजत मार्पजन
(यएू स डा./ (यएू स डा./ (यएू स डा./ (%) (रेंज)
मी. टन) मी. टन) मी. टन)
चीन जन. नान ग एसेरटक एजसड *** *** *** *** 10-20
गण केजमकल कं. जल.,
अतय *** *** *** *** 10-20
झ. कारणात्मक सबं धं और आरोपण जवश्लषे ण
82. प्राजधकारी ने पारटत आयातों के अलावा अतय दकसी ज्ञात कारक की जांच की है, जो दक साथ ही घरेलू उद्योग को
क्षजत पहुचं ा रह े ह,ैं तादक इन अतय कारकों के कारण हुई क्षजत, यदद कोई हो, पारटत आयातों के कारण से न हो।
जो कारक इस संबंध में संगत ह,ैं उनमें अतय के साथ-साथ आयातों की मात्रा और कीमत िाजमल है, जो पारटत
कीमतों पर बेचे नहीं गए हैं, खपत की पद्धजत में पररवहन, व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदिया और जवदिे ी व घरेलू
उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी में जवकास अैर जनयाात जनष्पादन तथा घरेलू उद्योग की उत्पादकता
िाजमल ह।ै प्राजधकारी ने जांच की ह ै दक क्या पारटत आयातों के अलावा अतय कारकों के कारण घरेलू उद्योग को
क्षजत नहीं हुई ह।ै
क) तीसरे दिे स ेआयातों की मात्रा और कीमत
83. यह द े गया ह ै दक अतय दिे ों से आयात उच्च कीमतों पर ह।ैं अत:, तीसरे दिे ों से आयातों की मात्रा और कीमत
घरेलू उद्योग को प्रभाजवत करने वाला एक कारण नहीं ह।ै
ख) मागं म ेंकमी
84. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक जवचाराधीन उत्पाद की मांग में पूरी क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई ह।ै
ग) खपत की पद्धजत म ेंब
85. जवचाराधीन उत्पाद की खपत की पद्धजत में कोई पयााि बदलाव नहीं हुआ ह।ै अत: खपत की पद्धजत में बदलाव
घरेलू उद्योग को क्षजत होने का कारण नहीं ।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
घ) प्रजतस्ट्पधा ाकी जस्ट्थजतया ंऔर व्यापार प्रजतबधं ात्मक प्रदियाए ं
86. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक जांच में यह नहीं दिााया गया ह ै दक प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयां और व्यापार प्रजतबंध की
प्रदियाएं घरेलू उद्योग को क्षजत के जलए जजम्मेदार ह।ैं
ड.) प्रौद्योजगकी म ेंजवकास
87. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रौद्योजगकी में ऐसे बदलाव की मौजूदगी के बारे में कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकए
गए ह ैंजजनके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो।
च) घरेल ूउद्योग का जनयाात जनष्पादन
88. प्राजधकारी ने केवल क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेलू प्रचालनों के जलए डेटा पर जवचार दकया ह।ै अत: जनयाात
जनषपादन घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण नहीं ह।ै
छ) अतय उत्पादों का जनष्पादन
89. घरेलू उद्योग ने जवचाराधीन उत्पाद के जलए क्षजत संबंधी सूचना प्रदान की ह ै और उस पर क्षजत जवश्लेषण के
प्रयोजन के जलए प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया ह।ै
ञ. पाटन और क्षजत के जारी रहन ेअथवा उसकी पनु रावजृ त्त होन ेकी सभं ावना
ञ.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
90. घरेलू उद्योग द्वारा पाटन या क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना के संबंध में
जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह ैं :-
क. चीन जन. गण. से जनयाातकों द्वारा पाटन को और भी तेजी लाकर जारी रखने की संभावना है, जजससे
घरेलू उद्योग को क्षजत में और भी तेजी आएगी, यदद मौजूदा िुल्क वापस ले जलए जाते ह।ैं
ख. पारटत और क्षजतकारी कीमत पर आयात आ रह ेह।ैं संबद्ध दिे से जवचाराधीन उत्पाद के आयात जारी रह े
ह ैं और क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई ह।ै इस प्रकार से िुल्कों को समाि दकए जाने से पाटन और इसके
पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत में तेजी आने की संभावना ह।ै जवगत जांच और वतामान जांच में
पाटन मार्पजन सकारात्मक ह।े
ग. चीन के अलग-अलग उत्पादकों के पास अत्यजधक उत्पादन क्षमताएं ह।ैं घरेलू उद्योग की बाजार सूचना के
अनुसार कुल व्यजक्तगत क्षमताएं 2,41,000 मी. टन की ह।ै चीन में व्यजक्तगत उत्पादको की क्षमता के
संबंध में सावाजजनक रूप से उपलब्ध सूचना केवल इन तीन उत्पादकों के जलए पाई जा सकती ह।ै यहां
तक दक इन तीन उत्पादकों के पास 90,000 मी. टन उत्पादन ह ैजबदक भारतीय मांग 1300 मी. टन की
ह।ै इन तथ्यों के अलावा, यह नोट करना महत्वपूणा ह ै दक प्रजतवादी जनयाातकों ने घरेलू उद्योग द्वारा
बताए गए क्षमता संबंधी आंकडों पर जववाद नहीं दकया ह।ै
घ. प्राजधकारी मूल जांच के समय दाजखल दकए गए उनके उत्तरों से अतय उत्पादकों की क्षमताओं की सूचना
जांच सकते ह।ैं साथ ही, नानटोंग एजसरटक एजसड कैजमकल कं. जल. की क्षमता की वतामान में भी दाजखल
उत्तरों से जांच की जा सकेगी।
ड. िुल्क रजहत आयात महत्वपूणा पाटन और क्षजत कीमतों पर दकए गए ह।ैं चीन के उत्पादकों ने पूरी क्षजत
अवजधक के दौरान क्षजतकारी कीमतों पर पाटन के महत्वपूणा उच्च स्ट्तर का सहारा जलया ह।ै
च. कीमत कटौती का वतामान स्ट्तर यह सुझाता ह ै दक वतामान पाटनरोधी िुल्क समाि होने के बाद संबद्ध
दिे से आयातों के कारण बाजार में कीमतों पर महत्वपूणा ह्रासकारी/ दमनकारी प्रभाव पडने की
संभावना ह।ै ऐसी जस्ट्थजत के कारण घरेलू उद्योग को लाभप्रदता में गंभीर जगरावट का सामना करना
पडेगा, यदद घरेलू उद्योग अपनी कीमतों को समान रखता ह ै अथवा घरेलू उद्योग को मात्रा को मात्रा का
नुकसान होगा।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
छ. घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम आयातों का पहुचं मूल्य यह सुझाता ह ै दक वतामान पाटनरोधी िुल्क
समाि होने की जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग को या तो आयात कीमत के स्ट्तर तक अपनी कीमत कम करनी
होगी या अपनी कीमतों को जबिी अवसर के नुकसान के स्ट्तर पर रखनी होगी। दकसी भी जस्ट्थजत में घरेलू
उद्योग को पुन: पयााि क्षजत होगी।
ज. पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 11.1 के तहत यह प्रावधान ह ै दक “कोई पाटनरोधी िुल्क तब तक लागू
रहगे ा जब तक यह पाटन के कारण हो रही क्षजत को दरू करने के जलए आवश्यक है”, यूएस-
डीआरएएमएस में पैनल ने अनुच्छेद 11.1 की व्यायया करते समय यह पाया दक इसमें यह भी िाजमल ह ै
दक जब िुल्क समाि होने से पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना
हो तो िुल्कों का जवस्ट्तार दकया जा सकता ह।ै
झ. घरेलू उद्योग को पयााि क्षजत नहीं हुई ह ै तथाजप, पाटन जारी रहा ह ैऔर पयााि क्षजत न होने का तात्पया
यह नहीं ह ै दक पाटनरोधी िुल्कों की समाजि होने की जस्ट्थजत में क्षजत की पुनरावृजत्त होने की कोई
संभावना नहीं ह।ै
ञ.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध
91. अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पाटन या क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना के संबंध में
जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए ह ैं :-
क. मौजूदा पाटनरोधी िुल्कों का जवस्ट्तार करने की कोई आवश्यकता नहीं ह।ै यूएस-डीआरएएमएस (डीएस-
99) में पैनल ने यह पाया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क तब तक लागू रहगें े जब तक दक पाटनरोधी करार के
अनुच्छेद 11.1 के तहत क्षजतकारी पाटन को दरू करने के जलए ऐसा करना आवश्यक हो।
ख. जांच की अवजध के पश्चात् घरेलू उद्योग का आर्पथक काया-जनष्पादन, कोजवड-19 महामारी के कारण जांच
की संभावना को लागू करने के जलए एक उपयुक्त मापदडं नहीं ह।ै
ञ.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
92. प्राजधकारी के समक्ष लाए गए सभी कारकों की यह जनधााररत करने के जलए जांच की गई ह ै दक क्या िुल्क समाि
होने की जस्ट्थजत में पाटन या क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना ह।ै प्राजधकारी ने घरेलू
उद्योग और अतय जहतबद्ध पक्षकारों उपलब्ध कराई गई जवजभन्न सूचना पर जवचार दकया ह ै पाटन और क्षजत
के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना का आकलन दकया जा सके।
93. प्राजधकारी ने जनयमावली के अनुलग्नक –II (vii) के प्रावधानों के तहत पयााि क्षजत की आिंका और जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा ररकॉडा पर लाए गए अतय संगत कारकों के संबंध में धारा 9 क (5), जनयम 23 और मापदडं ों के
तहत जवजनर्ददष्ट अपेक्षा पर जवचार करते हुए क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना की
जांच की ह।ै वतामान जांच चीन जन. गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पहले लगाए गए पाटनरोधी िुल्क की
एक जनणाायक समीक्षा ह।ै जनयमावली के तहत, प्राजधकारी को यह जनधााररत करना अपेजक्षत ह ै दक क्या पाटनरोधी
िुल्क लगाना जारी रखना आवश्यक ह।ै इसमें यह जवचार करने की भी आवश्यकता ह ैदक क्या लगाए गए िुल्कों से
क्षजत को दरू करने का अपेजक्षत प्रयोज्य पूरा हो रहा ह।ै ऐसी संभावना का जवश्लेषण करने के जलए कोई जविेष
पद्धजत उपलब्ध नहीं ह।ै तथाजप, जनयमावली के अनुलग्नक-II के क्लॉज (vii) में अतय के साथ-साथ ऐसे कारकों के
जलए प्रावधान ह ैजजतह ेंजवचार करने के जलए िाजमल दकया जाना अपेजक्षत है, यथा-
क) पयााि रूप से बढते आयातों की संभावना दिााते हुए भारत में पारटत आयातें में वृजद्ध की एक महत्वपूणा
दर।
ख) अजतररक्त जनयाातों को समाजहत करने के जलए अतय जनयाात बाजारों की उपलब्धता के संबंध में भारतीय
बाजारों को पयााि रूप से बढते पारटत जनयाातों की संभावना को दिााते हुए जनयाातक की क्षमता में पयााि
रूप से सुगम जनपटान योग्य अथवा एक महत्वपूणा पयााि वृजद्ध।
ग) क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रह े हैं, जजनका घरेलू कीमतों पर एक महत्वपूणा ह्रासकारी अथवा
दमनकारी प्रभाव होगा और इससे आयातों की मांग में और भी वृजद्ध होने की संभावना होगी, और[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
घ) जांच की जा रही वस्ट्तुओं की इतवेतरी।
i. पारटत आया जारी रहना
94. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क मौजूद रहने के बावजूद संबद्ध दिे से जवचाराधीन उत्पा के
आयात पयााि मात्रा में रह े ह।ैं इसके अलावा, जांच की अवजध के जलए जनधााररत पाटन मार्पजन सकारात्मक ह।ै इस
प्रकार, संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं का जनरंतर पाटन हो रहा ह।ै यह भी दखे ा गया ह ै दक पाटनरोधी िुल्क जोडे
जबना इन आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै अत: पाटनरोधी िुल्क होने से सकारात्मक
कमी की संभावना ह।ै
ii. चीन म ेंसरप्लस क्षमताए ं
95. घरेलू उद्योग ने चीन में उत्पादकों के पास सरप्लस क्षमता होने का आरोप लगाया ह।ै घरेलू उद्योग ने इसके जलए
जवश्व में और चीन में जमथाइल एजसटो एजसटेट (एमएए) उद्योग के जवकास की जस्ट्थजत और जनवेि की संभावना के
जवश्लेषण पर एक ररपोटा (2021-22) के आधार पर चीन में क्षमता, उत्पादन और मांग के संबंध में पयााि सूचना
प्रदान की ह।ै प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों और ररकॉडा पर उपलब्ध साक्ष्य के आधार
पर सूचना को इस प्रकार से सारबद्ध दकया है :-
जववरण यूजनट 2018 2019 2020 2021 फ 2022 एफ 2023 एफ 2024 एफ 2025 एफ
क्षमता मी. टन 1,73,000 1,90,000 1,95,000 2,04,000 2,17,000 2,29,000 2,40,000 2,50,000
आउटपुट मी. टन 1,53,400 1,66,000 1,61,000 1,70,200 1,82,900 1,95,900 2,08,100 2,20,600
घरेलू मांग (चीन) मी. टन 132700 142200 135000 143300 153700 163700 173200 182700
सरप्लस क्षमता मी. टन 40,300 47,800 60,000 60,700 63,300 65,300 66,800 67,300
96. यह दखे ा गया ह ै दक संबद्ध दिे में जनयाातकों ने भारी क्षमताएं जनर्पमत की ह ैं और ये क्षमताएं चीन में मांग से काफी
अजधक ह।ैं वषा 2021 में अनुमाजनत अजधक्य क्षमता 60,700 मी. टन ह।ै यहां यह उल्लेख करना आवश्यक ह ै दक
भारत में समग्र मांग केवल 12,485 मी.टन ह।ै केवल सरप्लस क्षमता ही भारात में घरेलू मांग से काफी अजधक ।
iii. चीन की घरेल ूमागं म ेंवतमा ान और भावी जवकास म ेंजगरावट
97. प्रदान दकए गए साक्ष्य यह दिााते ह ैं दक चीन में अनुमाजनत आउटपुट (उत्पादन) की जवकास दर कम ह।ै इस प्रकार
से अजधक्य क्षमता में वृजद्ध होने की संभावना ह।ै इसके अलावा, उत्पादन की पहले से कम हो चुकी जवकास दर
नोवल कोरोना वायरस के संिमण के चलते और भी बुरी तरह से प्रभाजवत होने जा रही ह।ै यह अनुरोध दकया
जाता ह ै दक चीन के एमएए उद्योग ने एक नकारात्मक जवकास दजा दकया ह ै और इसमें और भी जगरावट आने की
संभावना ह,ै जैसा दक नीचे ताजलका में दिााया गया है :
जववरण यूजनट 2018 2019 2020 2021 एफ 2022 एफ 2023 एफ 2024 एफ 2024 एफ
आउटपुट मी. टन 1,53,400 1,66,000 1,61,000 1,70,200 1,82,900 1,95,900 2,08,100 2,20,600
आउटपुट की जवकास दर % 10.70 8.21 -3.01 5.71 7.46 7.11 6.23 6.01
उपभोग मी. टन 1,32,700 1,42,200 1,35,000 1,43,300 1,53,700 1,63,700 1,73,200 1,82,700
जवकास % 11.2 7.2 5.1 6.1 7.3 6.5 5.8 5.5
iv. कीमत म ेंकटौती और एक बाजार के रूप म ेंभारत का आकषका होना
98. यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवजध के दौरान कीमत कटौती सकारात्मक ह ै और इस प्रकार पाटनरोधी
िुल्क, जो वतामान में लागू ह,ै की समाजि होने से जबदियों की कम मात्रा, कम जबिी कीमत और घरेलू उद्योग के
लाभ में जगरावट के रूप में क्षजत होने के कारक के रूप में पाटन में तेजी आने की संभावना ह।ै प्राजधकारी को यह
स्ट्थाजपत करना ह ै दक घरेलू बाजार अथाात् भारत प्रचजलत कीमत, तीसरे दिे को जनयााजतत मात्रा को पररवर्पतत
करने के जलए जनयाातक के जलए आकषाक ह।ै यह नोट दकया जाता ह ै दक आयातों का पहुचं मूल्य जांच की अवजध में
घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत से कम ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
ट. प्रक र के उपरातं रटप्पजणया ं
ट.1 घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
99. घरेलू उद्योग द्वारा की गई प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणयां इस प्रकार ह:ैं -
क) मूल जांच और वतामान आवेदन में जनधााररत पाटन मार्पजन न केवल सकारात्मक ह ै बजल्क महत्वपूणा ह।ै िुल्क
लगाए जाने के बाद सकारात्मक पाटन मार्पजन होना, यदद वापस ले जलए जाते ह ैं तो पाटन की संभावना का संकेत
ह ैऔर यह स्ट्वयं ही पाटनरोधी िुल्क का जवस्ट्तार करने को तयायोजचत ठहराता ह।ै
ख) चीन के उत् पादकों के पास अत्यजधक उत्पादन क्षमताएं ह।ैं उनकी उत्पादन की क्षमता में तेजी से वृजद्ध होने के साथ
ही, खपत में उसके अनुपात में वृजद्ध नहीं हुई ह ै और न ही भजवष्य में वृजद्ध होने की संभावना है, जजससे स्ट्पेयर
क्षमता में वृजद्ध हो रही ह ै और प्रचालन की दरों में जगरावट आ रही ह।ै क्षमता में इस प्रकार की वृजद्ध, यदद िुल्कों
को समाि दकया जाता ह ैतो यह अततत: भारतीय बाजार की ओर आएगी।
ग) संबद्ध दिे से जवचाराधीन उत्पाद के आयात जारी रह े ह ैं और क्षजत अवजध के भीतर वृजद्ध हुई ह।ै पाटनरोधी िुल्क
लागू रहने के बावजूद आयातों में पूणा रूप से और उत्पादन तथा खपत के संदभा में महत्वपूणा वृजद्ध हुई ह।ै यह घरेलू
बाजार में उत्पादकों की उपजस्ट्थजत बने रहने के आिय को दिााता ह।ै
घ) आयात महत्वपूणा बने रह े ह ैं और साथ ही िुल्क रजहत आयात महत्वपूणा पाटन पर और क्षजतकारी कीमत पर दकए
जा रह े ह।ैं आवेदक ने चीन के उत्पादकों के वास्ट्तजवक व्यवहार का पता लगाने के जलए समग्र क्षजत की अवजध के
जलए पाटन मार्पजन और क्षजत मार्पजन का जनधाारण दकया है, जो पूरी क्षजत अवजध के दौरान पारटत और क्षजतकारी
आयातों के महत्वपूणा उच्च स्ट्तर को दिााता ह।ै
ड.) कीमत में कटौती का स्ट्तर यह दिााता ह ै दक यदद वतामान पाटनरोधी िुल्क समाि कर ददए जाते हैं, तो आयातों से
बाजार में कीमतों पर महत्वपूणा, ह्रासकारी/दमनकारी प्रभाव पडने की संभावना ह।ै इस जस्ट्थजत से या तो घरेलू
उद्योग को लाभप्रदता में गंभीर जगरावट का सामाना करना पडेगा (यदद घरेलू उद्योग इन कीमतों के समान अपनी
कीमतें रखता ह)ै या घरेलू उद्योग को मात्रात्मक हाजन होगी।
च) आयातों का पहुचं मूल्य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम था। िुल्क समाि होने की जस्ट्थजत में, घरेलू उद्योग को
या तो अपनी कीमतों को आयात कीमत के स्ट्तर तक कम करना होगा या जबिी अवसरों को खोकर अपनी कीमतों
को बनाए रखना होगा। दोनों ही जस्ट्थजतयों में घरेलू उद्योग को पुन: महत्वपूणा क्षजत का सामना करना होगा।
छ) भारत और यूरोप जवटाजमनों, पेजस्ट्टसाइड्स और रंगाई के क्षेत्र में व्यापक उत्पादन के कारण चीन के उत्पादकों के
जलए जमथाइल एजसटोएजसटेट (एमएए) का प्रमुख जनयाात स्ट्थल ह।ै यूरोपीय बाजार में पहुचं पर कोजवड के
प्रजतबंधों के चलते प्रभाव पडा ह ै और इसीजलए भारत चीन के उत्पादकों/जनयाातकों के जलए वास्ट्तजवक जनयाात
लक्ष्य बन गया ह।ै
ट.2 अतय जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध
100. चीन जन.गण. से नानटोंग एजसरटक एजसड कैजमकल कं. जल. और नानटोंग जतयानहोंग इंटरनेिनल रेड कं. जल. ने
यह अनुरोध दकया ह ैदक:-
क. चीन जन.गण. से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन की जस्ट्थजत जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने
की कोई संभावना नहीं ह ै और आयाजतत उत्पादों के कारण भारतीय घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हुई
ह ैअथवा क्षजत होने की कोई आिंका नहीं ह।ै
ख. तद्नुसार, हम प्राजधकारी से दढृ तापूवाक आग्रह करते ह ैं दक वे जवत्त मंत्रालय की ददनांक 31 मई, 2016
की अजधसूचना सं. 22/2016-सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत लगाए गए िुल्क को जारी रखने की
जसफाररि न करें और यदद प्राजधकारी वतामान जनणाायक समीक्षा में पाटनरोधी िुल्क लगाने का जनणाय
लेते ह,ैं तो यह वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में कंपनी द्वारा दकए गए अनुरोधों और दाजखल दकए गए
डेटा के आधार पर दकया जाना चाजहए और प्राजधकारी द्वारा वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में
पाटन/क्षजत मार्पजन का जनधाारण दकया जाना चाजहए।[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
ट.3 प्राजधकारी द्वारा जाचं
101. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटीकरण जववरण के उपरांत की रटप्पजणयों की
जांच की ह।ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िुल्क मौजूद रहने के बावजूद संबद्ध दिे से जवचाराधीन
उत्पाद के आयात महत्वपूणा रह े हैं; जांच की अवजध के जलए जनधााररत पाटन मार्पजन सकारात्मक हैं; पाटनरोधी
िुल्कों को िाजमल दकए जबना ही इन आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह ै और इस प्रकार से
पाटनरोधी िुल्क समाि करने से सकारात्मक कीमत कटौती होने की संभावना है; चीन में क्षमताएं चीन में मांग से
काफी अजधक ह;ैं केवल सरप्लस क्षमता ही भारत में घरेलू मांग से काफी अजधक हैं; चीन में संबद्ध वस्ट्तुओं के
आउटपुट (उत्पादन) की जवकास दर कम ह ै और इस प्रकार अजधक्य क्षमता में वृजद्ध होने की संभावना ह ै तथा
आयातों का पहुचं मूल्य जांच की अवजध में घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत से कम ह।ै अत:, प्राजधकारी का
यह जनष्कषा ह ै दक संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन और घरेलू उद्योग को इसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत होने की
संभावना ह,ै यदद वतामान पाटनरोधी िुल्क को समाि दकया जाता है, जो दक संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां से
जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर लागू ह।ै
ठ. भारतीय उद्योग के जहत और अतय मामल े
102. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक सामातयत: पाटनरोधी िुल्क लगाने का प्रयोजन, पाटन की अनुजचत व्यापार
प्रदिया से घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दरू करना ह ै तादक भारतीय बाजार में खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधाा की
जस्ट्थजत की पुन: स्ट्थापना हो सके, जो दक दिे के सामातय जहत में ह।ै जहतबद्ध पक्षकारों ने यह स्ट्थाजपत नहीं दकया ह ै
दक िुल्कों को लगाने से सावाजजनक जहत पर प्रजतकूल प्रभाव पडने जा रहा ह।ै
103. यह माना गया ह ैदक पाटनरोधी िुल्क लगाने से संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करके जनर्पमत उत्पाद के कीमत स्ट्तर पर
प्रभाव पड सकता ह ै और उसके पररणामस्ट्वरूप इस उत्पाद की संगत प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता
ह।ै तथाजप, भारतीय बाजार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा पाटनरोधी उपाय होने से कम नहीं होगी, जविेषकर तब यदद
पाटनरोधी िुल्क लगाना घरेलू उद्योग की क्षजत को दरू करने के जलए आवश्यक मात्रा तक सीजमत हो। इसके
प्रजतकूल, पाटनरोधी उपाय लगाए जाने से पाटन की प्रदिया से प्राि अनुजचत लाभ दरू होंगे, घरेलू उद्योग के काया-
जनष्पादन में जगरावट को रोका जाएगा और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प उपलब्ध कराने में
मदद जमलेगी।
ड. सावजा जनक जहत
104. प्राजधकारी ने यह भी जांच की ह ै दक क्या संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत्पाद के
आयातों पर मौजूदा िुल्क का जवस्ट्तार करना व्यापक लोक जहत के जखलाफ होगा।
105. प्राजधकारी ने यह नोट दकया ह ै दक उसने संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत्पाद के
आयातों पर मौजूदा िुल्क के जवस्ट्तार के जलए जांच िुरु करते हुए राजपजत्रत अजधसूचना जारी की थी। राजपजत्रत
अजधसूचना सावाजजनक डोमेन में ह।ै इस अजधसूचना के ज़ररए, प्राजधकारी ने मौजूदा पाटनरोधी िुल्क के जवस्ट्तार
के जलए घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आवेदन के सभी पहलुओं पर आयातकों और प्रयोक्ताओं सजहत सभी
जहतबद्ध पक्षकारों से उनके जवचार आमंजत्रत दकए थे। जांच िुरु करने संबंधी अजधसूचना में यह जविेष तौर पर
उल्लेख दकया गया था दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों को, वतमा ान मामले में अपने जहत (जहत की प्रकृजत सजहत) के
संबंध में सूजचत करने और अजधसूचना के प्रकािन की तारीख से चालीस (40) ददनों के भीतर, घरेलू उद्योग के
आवेदन के जलए प्रश्नावली उत्तर और अपनी रटप्पजणयां दाजखल करने का परामिा ददया गया था। इसके अलावा,
डीजीटीआर की वेबसाइट पर, आयातकों और प्रयोक्ताओं के जलए प्रश्नावजलयां भी उपलब्ध ह।ैं प्रयोक्ताओं के जलए
प्रश्नावली में उनसे अतय के साथ साथ संबद्ध दिे से आयाजतत जांचाधीन उत्पाद की, भारत में उत्पाददत उत्पाद के
साथ अनुकूलता पर, दकसी अततर की पहचान करते हुए (अथाात तकनीकी, अथवा भौजतक गुणों, कीमतों, उपयोगों
आदद के संदभा में) रटप्पजणयां आमंजत्रत की गई ह ै दक क्या उनकी कंपनी पाटनरोधी उपायों को लागू करने के पक्ष
में ह ै अथवा उसके जखलाफ ह ै और क् या उनके उत्पाद, जवचाराधीन उत्पाद के जलए आसानी से प्रजतस्ट्थाजपत दकए
जा सकते ह।ैं28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
106. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक चीन से एक जनयाातक को छोडकर, दकसी ने भी कोई प्रश्नावली उत्तर दाजखल नहीं
दकया ह।ै इसके अलावा, न तो जवचाराधीन उत्पाद के दकसी उपभोक्ता ने और न ही जवचाराधीन उत्पाद के दकसी
आयातक ने मौजखक सुनवाई में भाग जलया। अत: भारत में आयातकों और उपभोक्ताओं द्वारा यह दिााते हुए कोई
भी साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया ह ै दक जवगत पांच वषों के दौरान संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल्क की मौजूदगी से
उपभोक्ताओं पर अथवा जनता पर व्यापक रूप से कोई महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव पडा ह।ै वास्ट्तव में, दकसी भी
उपभोक्ता ने न तो प्रश्नावली का उत्तर दाजखल दकया और न ही घरेलू उद्योग द्वारा दाजखल दकए गए, िुल्क का
जवस्ट्तार करने संबंधी अनुरोध के जवरोध में कोईै जलजखत अनुरोध दाजखल दकया। यह स्ट्पष्ट रूप से दिााता ह ै दक
उपभोक्ताओं ने इस पर जवचार नहीं दकया दक उत्पाद पर िुल्क लगाने से उपभोक्ताओं पर व्यापक रूप से कोई
महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव पडा ह ै और वे पाटनरोधी िुल्क का जवस्ट्तार करने के अनुरोध के संबंध में बचजतत नहीं
थे। इसके अलावा, यह उत्पाद अनेक दिे ों से आयात दकया गया ह।ै प्राजधकारी ने केवल चीन से आयात के संबंध में
िुल्क का जवस्ट्तार करने के जलए आवेदन पर जवचार दकया ह।ै संयुक्त राज्य अमेररका, जस्ट्व्जरलैंड और अतय सभी
स्रोतों से आयात उपभोक्ताओं को दकसी भी तरह से उपलब्ध रहगें े। जवजभन्न दिे ों से अजधकांि आयातों पर जांच या
िुल्क नहीं ह।ै
ढ. जनष्कष ा
107. ददए गए तकों, प्रदान की गई सूचना और दकए गए अनुरोधों तथा उपरोक्त जांच पररणामों में प्राजधकारी के समक्ष
दजा दकए गए उपलब्ध तथ्यों को ध्यान में रखते हुए और घरेलू उद्योग के पाटन व क्षजत के जारी रहने अथवा
उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना का उपरोक्त जवश्लेषण करने के आधार पर प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालते ह ैं
दक :-
i. पाटनरोधी िुल्क मौजूद रहने के बावजूद कुल आयातों, मांग और उत्पादन के संबंध में संबद्ध दिे से
आयात महत्वपूणा रूप से जारी रह े ह ैं और जांच की अवजध के जलए जनधााररत क्षजत मार्पजन सकारात्मक
ह।ै
ii. यद्यजप, घरेलू उद्योग का जवकास उत्पादन और जबदियों के संदभा में सकारात्मक रहा ह ै और घरेलू उद्योग
लाभ अर्पजत करने में समथा रहा ह ै तथा घरेलू उद्योग ने अपनी लाभप्रदता, नकद लाभ, पीबीआईटी और
लगाई गई पूंजी पर प्रजतफल में, क्षजत अवजध के दौरान जगरावट की प्रवृजत्त दखे ने के बावजूद एक
तकासंगत प्रजतफल अर्पजत दकया ह,ै लेदकन सच्चाई यह ह ै दक मौजूदा पाटनरोधी िुल्क को िाजमल दकए
जबना आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही ह।ै
iii. चीन में क्षमताएं, चीन में मांग से काफी अजधक है, केवल सरप्लस क्षमता ही भारत में घरेलू मांग से
काफी अजधक ह,ै चीन में संबद्ध वस्ट्तुओं के आउटपुट (उत्पादन) की जवकास दर कम ह ै और इस प्रकार से
अजधक् य क्षमता में वृजद्ध होने की संभावना ह ै तथा आयातों का पहुचं मूल्य जांच की अवजध में घरेलू
उद्योग की जनवल जबिी कीमत से कम ह।ै
iv. अत: प्राजधकारी का यह जनष्कषा ह ै दक संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटन और घरेलू उद्योग को इसके
पररणामस्ट्वरूप क्षजत होने की संभावना है, यदद मौजूदा पाटनरोधी िुल्क को समाि कर ददया जाता है,
जो दक संबद्ध दिे के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात पर लागू ह।ै
ण. जसफाररि ें
108. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक जांच िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था
तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों/प्रयोक्ताओं और अतय जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन तथा क्षजत और
कारणात्मक संबंध के पहलुओं में पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृजत्त होने की संभावना की
जानकारी प्रदान करने के जलए पयााि अवसर प्रदान दकया गया था। जनयमावली के तहत जवजनर्ददष्ट प्रावधानों के
अनुसार पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध की जांच िुरु करने और जांच दकए जाने पर प्राजधकारी का यह
जवचार ह ै दक संबद्ध दिे ों के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क
लगाना जारी रखने की जरूरत ह।ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
109. इन पररजस्ट्थजतयों में, प्राजधकारी संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क की वतामान मात्रा को
जारी रखने की जसफाररि करना उजचत समझते ह।ैं अत: प्राजधकारी ददनांक 31 मई, 2016 की अजधसूचना सं.
22/2016-सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत लगाए गए मौजूदा जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने की
जसफाररि करना आवश्यक समझते ह।ैं अत: संबद्ध दिे के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं, जो
नीचे िुल्क ताजलका के कॉलम 3 में दी गई है, के सभी आयातों पर, केतद्र सरकार द्वारा इस संबंध में जारी की जाने
वाली अजधसूचना की तारीख से आगे पांच वषों की अवजध के जलए, नीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 म ें
उजल्लजखत राजि के समान पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि की जाती ह:ै
ि.स.ं उपिीष/ाटैररफ वस्ट्तओंु का मलू ता का जनयाात उत्पादक िल्ु क की मापन की यजू नट मद्रु ा
मद जववरण दिे का दिे राजि
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 2914 69 90, जमथाइल चीन जन. चीन जन. नानटोंग 0.277 दकग्रा. यूएस
2915 39 10, एसीटोएसीटेट गण. गण. एजसरटक डालर
2915 39 40, सजहत एजसड
2915 39 90, अतय दिे केजमकल
2918 30 40 कं., जल.
2918 30 90,
2933 19 90,
2941 00 90
और
2918 99 00
2. -वही- -वही- चीन जन. चीन जन. िम सं.1 0.404 दकग्रा. यूएस
गण. गण. के अलावा डालर
सजहत कोई अतय
अतय दिे दिे .
3. -वही- -वही- चीन चीन जन. कोई भी 0.404 दकग्रा. यूएस
जन.गण. गण. डालर
के अलावा
अतय कोई
110. इस अजधसूचना के प्रक्षेपण के जलए आयातों का पहुचं मूल्य, सीमा िुल्क अजधजनयम, 1962 (1962 का 52) के
तहत सीमा िुल्क द्वारा जनधााररत आकलन योग्य मूल्य होगा और इसमें समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क
टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 3, 8ख, 9 और 9क के तहत िुल्कों को छोडकर, सभी सीमा िुल्क िाजमल ह।ैं
ण. आग ेकी प्रदिया
111. केतद्र सरकार द्वारा इन जांच पररणामों को स्ट्वीकार कर जलए जाने के बाद इनके जखलाफ कोई अपील 1995 म ें
यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 और सीमा िुल्क टैररफ जनयमावली, 1995 के अनुसार
सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपील प्राजधकरण के समक्ष की जाएगी।
अनंत स्ट्वरूप, संयुक्त सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 3rd May, 2021
Case No. SSR-21/2020
Subject : Sunset Review investigation concerning imports of ‘Methyl Acetoacetate’ originating in or
exported from China PR.
F. No. 7/40/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time
to time (hereinafter also referred to as the ‗Act‘) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995
(hereinafter also referred to as ‗the Rules‘) as amended from time to time thereof;
A. BACKGROUND OF THE CASE
1. The Designated Authority (hereinafter also referred as the ‗Authority‘) initiated anti-dumping
investigation on imports of ―Methyl Acetoacetate‖ (hereinafter also referred as the ‗subject goods‘ or
‗product under consideration‘ or ‗PUC‘), originating in or exported from China PR and USA vide
Notification No. 14/7/2014-DGAD dated 07th January, 2015. The Authority thereafter notified the Final
Findings Notification No. 14/7/2014-DGAD dated 01st April 2016, recommending imposition of anti-
dumping duty against imports of the subject goods originating in or exported from China PR and USA.
Definitive anti-dumping was imposed by Ministry of Finance vide Notification No. 22/2016-Customs
(ADD) dated 31st May, 2016 for 5 years and the same is in force till 30th May, 2021.
2. Section 9A(5) of the Act, inter alia, provides that anti-dumping duty imposed shall, unless revoked
earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority
is required to review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of
dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a
duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of
duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury or not.
3. Rule 23(1B) of the Rules provides as follows:
“…any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period
not exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority
comes to a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or
upon a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within
a reasonable period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said
anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury
to the domestic industry.”
4. M/s Laxmi Organics Industries Limited (hereinafter referred to as the ‗Applicant‘ or ‗petitioner‘ or
‗Domestic Industry‘ or ‗DI‘) filed a duly substantiated application before the Authority, in accordance
with the Act and the Rules alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject
goods, originating in or exported from China PR (hereinafter also referred as ‗Subject Country‘) and
consequent injury to the domestic industry if the existing anti-dumping duty ceases to exist and has
requested for review and continuation of the present anti-dumping duties, applicable on the imports of
the subject goods, originating in or exported from the subject country, for another five years.
5. The Applicant has not sought extension of anti-dumping duties on imports of subject goods from USA
stating that there is no evidence of likelihood of dumping and injury from USA.
6. Based on the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of continuation or
recurrence of dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and
consequent injury filed on behalf of the domestic industry in accordance with Section 9A(5) of the Act,
read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated sunset review investigation vide Notification No.
7/40/2020-DGTR dated 30th September, 2020, published in the Gazette of India, Extraordinary, to
examine whether the expiry of present anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence
of dumping and injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
B. PROCEDURE
7. The procedure, as described herein below, has been followed with regard to the investigation:
a. The Authority notified to the Government of the subject country through its Embassy in India
about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the present
investigation, in accordance with Rule 5(5) of the Rules.
b. The Authority vide Notification No. 7/40/2020-DGTR dated 30th September, 2020 issued a public
notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation against imports
of the subject goods from the subject country.
c. In accordance with Rule 6(2) of the AD Rules, the Authority forwarded a copy of the public notice
to the Embassy of the subject country in India, known producers/exporters from the subject
country, known importers/users association and the domestic industry as per the addresses made
available by the Domestic Industry and requested them to make their views/submissions known in
writing within thirty days from the date of issue of the letter. The time limit to file information
was extended up to 05th December 2020.
d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of application filed by the Applicant
to the known exporters and the Embassy of the subject country in India, in accordance with Rule
6(3) of the Rules.
e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers
from the subject country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy
of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the
names and addresses of the known producers/exporters from the subject country.
f. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters
of the subject goods in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
(i) M/s. Qingado Double Peach Speciality Chemicals (Group) Co. Ltd
(ii) M/s. Nantong Acetic Acid Chemical Co. Ltd
(iii) M/s. Wang Long Group Co. Ltd
(iv) M/s. Zhangjian Hope Chemicals Co. Ltd
(v) M/s. Nantong Tianhong International Trade Co. Ltd
(vi) M/s. Jiangsu Tiancheng Biochemical Products Co. Ltd
g. The following producer/exporter from the subject country have participated and filed the exporter
questionnaire response before the Authority:
(i) M/s. Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd.
(ii) M/s. Nantong Tianhong International Trade Co., Ltd.
h. Questionnaires were sent to the following known importers/users of subject goods in India calling
for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
(i) M/s. C.J. Shah
(ii) M/s. Sojitz
(iii) M/s. Hazel Embassy Centre
(iv) M/s. Sarna Chemicals Pvt. Ltd
(v) M/s. SM Chemicals
(vi) M/s. Arch Pharmalabs Ltd.
(vii) M/s. Aurobindo Pharma Ltd.
(viii) M/s. Colourtex Industries Ltd
(ix) M/s. Kailash Chemicals
(x) M/s. Dia Chemie
(xi) M/s. Prima Chemicals/Polygon Chemicals32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. None of the importers/users has filed Questionnaire response in the present investigation.
j. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. The Authority accepted the confidentiality claims
wherever warranted after due examination and such information is considered confidential and
not disclosed to other parties. Wherever possible, parties providing information on confidential
basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the confidential information,
which was made available through public file.
k. The interested parties were asked vide notification dated 9th December, 2020 to share the non-
confidential version of the responses, submissions and evidence presented by them with the other
interested parties.
l. Further information was sought from the Applicant and other interested parties to the extent
deemed necessary. Verification of the data provided by domestic industry was conducted to the
extent considered necessary for the purpose of present investigation.
m. Investigation was conducted for the period from 1st April, 2019 to 31st March, 2020 (12 months)
(hereinafter referred to as the ‗Period of Investigation‘ or ‗POI‘) with injury analysis covering the
period April, 2016 – March, 2017, April, 2017 – March 2018, April, 2018 – March, 2019 and the
POI.
n. The Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) was requested to
provide details of imports of subject goods for the past three years, and the period of
investigation, and the said information was obtained from the DGCI&S and has been adopted for
the purpose of the present investigation.
o. The Authority has examined the information furnished by the domestic industry to the extent
possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules to work out the cost of
production and the non-injurious price of the subject goods in India.
p. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested
parties to present their submissions orally in the oral hearing held on 21st December, 2020 which
was attended by various parties. Further, a 2nd oral hearing was held on 18th February, 2021 in
view of change in the Designated Authority, in the light of the judgement of the Hon‘ble Supreme
Court in the matter of Automotive Tyres Manufacturers Association vs Designated Authority. The
oral hearing was held through video conferencing in view of the special circumstances arising out
of the COVID-19 pandemic. All the parties who presented their views in the oral hearing were
requested to file written submissions of their views, in order to enable opposing interested parties
to file rejoinders, if any, thereafter.
q. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would have been
formed the basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 07.04.2021 and the
interested parties were allowed time up to 13.04.2021 to comment on the same. The comments on
Disclosure Statement received from the interested parties have been considered, to the extent
found relevant, in this Final Findings Notification.
r. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
disclosure statement on the basis of the facts available.
s. ‗***‘ in this Final Findings represents the information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
t. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority for the subject investigation as
1US$ = Rs. 71.65.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1 Submissions made by the Domestic industry
8. As regards the product under consideration and like article, the domestic industry has submitted the
following:[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
a. The product under consideration in the present petition is same as in the original investigation, i.e.,
‗Methyl Acetoacetate‘, also referred to as MAA/MAAE/AAME. The PUC is classified under
Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975, under customs sub-heading 29183040.
b. The subject goods are used in the Pharmaceutical Industry, Agrochemical Industry, Polymer
Industry and as a reactant in other industries. MAA is also used as a flavouring agent and in
colourants.
c. This is a sunset review investigation for continued imposition of anti-dumping duty and the issue of
like article has been examined by the Authority in the original investigation as well. Therefore,
product imported from subject country is like article to product produced by the Domestic
Industry.
C.2 Submissions made by the other interested parties
9. No submission has been made by the exporters/other interested parties with regard to scope of product
under consideration (PUC) and like article.
C.3 Examination by the Authority
10. The Authority notes that the product under consideration (PUC) in the present sunset review
investigation is ―Methyl Acetoacetate‖ from China PR. This being a sunset review investigation, the
scope of the PUC remains the same as that in the original investigation. The PUC in the original
investigation was:
“4. The product under consideration in the present petition is Methyl Acetoacetate. Methyl
Acetoacetate (also known as MAA/MAAE/AAME) is a Diketene based Ester or aceto-
acetate. The chemical formula of MAA is C5H8O3 and at 99% purity, it is a clear liquid
with a colourless appearance.
5. Methyl Acetoacetate is classified in Chapter 29 of the Customs Tariff Act under the
subheading 29183040, as „Methyl Acetoacetate”. Though the product under consideration
has dedicated customs classification under the Customs Tariff Act, on analysing the import
data, it has been observed that the product under consideration is being imported under
various other codes as well such as 29146990, 29153910, 29153940, 29153990, 29183090,
29331990, 29410090 and 29189900. Therefore, the customs classification is indicative
only and is in no way binding on the scope of the investigation.”
11. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject country are
comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process, functions and uses, product
specifications, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically
and commercially substitutable. The consumer also uses the two interchangeably. In view of the same,
the Authority holds that product manufactured by the Domestic Industry constitutes ―like article‖ to the
subject goods being imported into India from the subject country.
12. The present investigation being a sunset review investigation and anti-dumping duties being in force on
the imports of the subject goods from the subject country, the Authority considers that scope of the
product under consideration in the present review investigation remains the same as in the original
investigation.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Submissions made by the Domestic Industry
13. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to scope and standing of
the domestic industry:
a. The Applicant is the sole producer of the subject goods in India and constitutes entirety of Indian
production. The Applicant is neither related to an importer in India nor an exporter of the subject
country. The Applicant has also not imported the product under consideration from the subject
country. The Application, therefore, satisfies the requirement of standing and the applicant
constitutes domestic industry within the meaning of the Rules.
D.2 Submissions made by other interested parties34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
14. No submissions have been made by the exporters, importers, users or any other interested party with
regard to the scope of the domestic industry.
D.3 Examination by the Authority
15. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture
of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as
referring to the rest of the producers‖.
16. The application in the present case has been filed by M/s Laxmi Organics Industries Ltd. The Applicant
has claimed that it has neither imported the subject goods from the subject country nor is related to any
exporter or producer of subject goods in the subject country or an importer of the product under
consideration in India and also that the production by the applicant constitutes entire domestic
production of the subject goods in India.
17. In view of the above, the Authority holds that the Applicant constitutes eligible domestic industry
within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, even though standing within the meaning of Rule 5(3) is
not required to be established in a sunset review initiated under Rule 23. The Authority holds that the
applicant constitutes domestic industry within the meaning of the Rules.
E. CONFIDENTIALITY
E.1 Submissions made by the domestic industry
18. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality:
a. The information in terms of volume parameters, such as production, sales, etc. has not been
disclosed as the same is not in public domain. Disclosure of such highly business sensitive
information would be of significant competitive advantage to competitors and consumers and
would seriously impact the interest of Applicant. The Applicant has, however, provided indexed
information wherever possible.
b. The Applicant has provided sufficient information justifying initiation of the investigation and
provided all information as required under the application proforma. As regards failure of
evaluation of certain parameters in the write up, the Applicant submits that it is not necessary for
the Applicant to evaluate all the parameters in the application. The Applicant is obliged to provide
all relevant information, which it has done.
c. The Applicant has provided the data in indexed form in the non-confidential version of the
application in accordance with Rule 7 of the Rules and Trade Notice No. 10/2018 dated 7th
September, 2018.
d. Indexed information has been provided wherever possible. The injury analysis is essentially an
analysis of trend which can be easily seen through trends of various parameters provided in the
application.
e. The responding parties have omitted to provide various requisite crucial information. Third country
information has been claimed entirely confidential, thus not permitting domestic industry to
provide any input. The responding parties have even kept country‘s gross capacity, demand, etc.
as confidential.
f. The questionnaire responses are incomplete, claim excessive confidentiality, and disregards the
Trade Notice No. 10/2018 dated 7th September, 2018.
g. Therefore, they should not be accepted for determination of individual dumping margin and injury
margin.
E.2 Submissions made by other interested parties
19. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality:
a. Domestic industry has claimed excessive confidentiality in contravention to Rule 7 and Trade
Notice No. 1/2013 dated 09/12/2013.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35
b. The petitioner has claimed excessive confidentiality and filed an incomplete petition. Section-VI
(Costing Information) of the Application is completely missing from the non-confidential version
of the petition and no justification has been given by the petitioner as to why confidentiality was
claimed.
c. Non-declaration by the Domestic Industry about the closure of plant due to floods in the
application tantamount to misdeclaration and concealment of vital facts.
E.3 Examination by the Authority
20. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential Information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and
(7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the
copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information
provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of
investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be
treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without
specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential
basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing
such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to
the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is
satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the
information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure
in a generalized or summary form, it may disregard such information.”
21. The Authority made available non-confidential versions of the information provided by various
interested parties to all interested parties for inspection through the public file containing non-
confidential version of evidence submitted by various interested parties.
22. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied,
allowed the claim on confidentiality. The Authority notes that any information which is by nature
confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a
competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying
the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is
provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be
treated as such by the authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of
the party submitting it.
23. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Domestic Industry and the
opposing interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim
on confidentiality. The Authority made available to all interested parties the non-confidential version of
evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as per Rule 6(7).
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1 Submission made by the Domestic Industry
24. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
a.The Applicant has supported the application with proper evidence justifying initiation of sunset
review investigation.
b. The claims regarding likelihood and dumped imports from subject country likely to significantly
increase and cause injury thereafter are based on evidence put on record in Application for
initiation as well in the written submission filed and shared with all the interested parties on 14th
December, 2020. These are not mere allegations or conjectures.
F.2 Submissions made by other interested parties
25. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties:36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
a. The petition is devoid of substantive evidence, sufficient legal and factual basis and injury and
thus should not have been considered for initiation.
b. The Domestic Industry‘s intentional failure to disclose the closure of plants situated at Mahad
due to floods amounts to concealment of material facts. The same is disclosed in para 4 of the
quarterly report of the petitioner as on September 30, 2019. Impact of such flood should be
considered by the Authority.
c. The petitioner has deliberately misled the Authority by concealing the main reason behind such
injury occurred during the quarter ending September 30, 2019 which was due to the closure of
plant during floods and which is clearly specified in Para 4 of their Quarterly Report. It also
mentions that the Company‘s Unit-2 situated at Mahad was affected by flood during the quarter
ending September 30, 2019 and it is in the process of evaluating the impact of the damage
caused due to floods.
d. The injury, if at all caused to the domestic industry, is due to the closure of plant during floods
and not because of the imports of the subject goods from China PR. Imports from China PR
cannot be held liable or responsible for any unnatural happening occurring to the domestic
industry.
F.3 Examination by the Authority
26. The Authority has noted all the miscellaneous submissions by the interested parties and has examined
all aspects of the submissions made hereunder:
a. As regards the submissions of interested parties regarding adequacy and accuracy of the
application, the Authority notes that the application contained all information relevant for the
purpose of initiation of investigation. The Authority, only after satisfaction that application
contained sufficient evidence to justify initiation of the investigation initiated the present
investigation. As per Rule 6, the Authority was required to disclose a summary of factors alleged
to have caused injury to the domestic industry. The Authority has provided in the initiation
notification on what basis it has satisfied itself the need for initiating the review investigation.
b. As regards the contention that the plant was affected because of flood, it is noted that the flood
had affected the domestic industry. However, the plant remained in operation during the time.
Since, the flood was covered by insurance, the same has not been seen to have had an impact on
Profit and Loss of the domestic industry. In any case, the claim of the domestic industry in the
present investigation is of likelihood of dumping and injury and not current injury and the
investigation also indicates improvement in performance over the injury period. Thus, any effect
of flood is immaterial as the investigation does not show material injury being faced by the
domestic industry on this account.
G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN
G.1 Normal Value
27. Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when
destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance
with the rules made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular
market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country
or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either
–
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
G.2 Submissions of Domestic Industry
28. The following are the submissions made by the domestic industry with regard to normal value:
a. China PR should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the
Authority in previous cases, and by investigating authorities in other countries. Chinese
Producer‘s cost and price cannot be relied upon for determination of normal value.
b. Paragraph 1 to 6 Annexure I of the Rules do not apply for computation of normal value for imports
from China PR, unless a producer/exporter shows with sufficient evidence that he is operating
under market economy conditions. As a result, normal value for China PR has to be determined in
terms of paragraph 7 of Annexure I of the Rules. Para 7 of Annexure I of the Rules provides that
the calculation of the normal value in a non-market economy may be determined on the following
basis:
i. The price in a market economy third country; or
ii. Constructed cost in a market economy third country; or
iii. The price from such a third country to other countries, including India; or
iv. The price actually paid/payable in India, adjusted to include a reasonable amount of profit.
c. The Applicant could have determined the normal value on any one of the above-mentioned
parameters and has determined the normal value of the subject goods considering price from
market economy third country to other country, including India. For this purpose, the Applicant
has considered price from Switzerland to India.
d. Switzerland is an appropriate market economy third country. The consideration of appropriate
market economy third country does not imply that such a country should not be a developed
country.
e. The Hon‘ble CESTAT in the matter of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs Union of
India has held that level of development would be relevant only if the domestic sale price or cost
of production of a market economy third country is adopted and not when exports from surrogate
country to third country or India is considered as the price in international trade is a function of
demand and supply in the international market and is not affected by the level of development of
the supplier country.
G.3 Submissions of other interested parties
29. The following submissions were made by other interested parties with regard to normal value:
a. Switzerland has been wrongly claimed as surrogate country for China to construct normal value.
Switzerland is a highly developed service sector while China is a developing country. Switzerland
has the second highest GDP per capita in the world, which is thirteen times more than China. The
cost of living in Switzerland is also nine times more than China.
b. Article 15(a) and (b) of China‘s accession protocol has been accepted by the appellate body in its
report in the EC-Fasteners (DS-397) between China and EU. The panel suggested that market
economy status be automatically given to China upon expiry of Article 15 of China‘s accession to
WTO protocol. Article 15(d) of the protocol states the same. Same has been accepted by USA and
EU as well.
G.4 Examination by the Authority
Market Economy status for Chinese producers
30. Article 15 of China‘s Accession Protocol in WTO provides as follows: ―Article VI of the GATT 1994,
the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 199438 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
(―Anti-Dumping Agreement‖) and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of
Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:
“a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the
Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or
costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that my conditions prevail in
the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale
of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the
industry under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the
like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the
SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application,
the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the
subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions
in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such
methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such
prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies
and Countervailing Measures.
d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that
it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided
that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date
of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years
after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national
law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular
industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer
apply to that industry or sector.”
31. It is noted that while the provisions contained in Article 15(a)(ii) have expired on 11.12.2016, the
provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession
protocols require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of India‘s Rules to be satisfied through
the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market
economy status.
32. It is noted that since neither the responding producer nor the responding exporter from China PR has
submitted supplementary questionnaire response, the normal value computation is required to be done
as per provision of para 7 of Annexure I of the Rules.
33. Accordingly, the normal value and export price for the responding producer/exporter from China PR
have been determined as below.
G.5 Determination of Normal Value
34. The Authority notes that the M/s. Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd (producer) and M/s.
Nantong Tianhong International Trade Co., Ltd (related exporter) from China PR have filed exporter
questionnaire response but have not filed the supplementary questionnaire to claim Market Economy
Status.
35. The Authority notes that Normal Value for a country considered as a non-market economy is required
to be computed in accordance with para 7 and 8 of Annexure 1 of AD rules. In the instant case the[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39
responding producer has not filed any MET questionnaire and, therefore, the Authority notes that
options under para 7 of Annexure 1 to AD rules need to be explored. Para 7 lays down hierarchy for
determination of normal value and provides that normal value shall be determined on the basis of the
price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to
other country, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the
price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a
reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined
having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure 7.
36. The Domestic Industry provided Switzerland customs data to show that Switzerland has made
significant exports of the subject goods to India throughout the injury period and proposed Switzerland
as a market economy third country for China PR.
37. It has been claimed by the domestic industry that the European Commission has also considered
developed country as surrogate country for China PR in several investigations such as (i) anti-dumping
duty on imports of melamine originating in the People's Republic of China (2017); anti-dumping duty
and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of certain cold rolled flat steel
products originating in the People's Republic of China and the Russian Federation; anti-dumping duty
on imports of stainless steel cold-rolled flat products originating in the People's Republic of China and
Taiwan (2015); and anti-dumping duty on imports of certain welded tubes and pipes of iron or non-
alloy steel originating in Belarus, the People's Republic of China and Russia, Thailand and Ukraine
(2008).
38. The Authority notes that the Domestic Industry has provided information as per DGCI&S data to
consider normal value in terms of para 7 of Annexure I to the Rules on the basis of price from market
economy third country to other country, including India and in this regard, has considered prices from
Switzerland to India. The Domestic Industry has claimed that Switzerland being a non-subject country
with no investigation of anti-dumping underway or anti-dumping measure in force and with import
volume from Switzerland being significant, the option of Switzerland is appropriate and is
representative of the normal value of the subject goods. The Authority notes that neither the data
regarding the domestic sales price in Switzerland is available nor the cost can be constructed since the
costing data of Switzerland is unavailable. The Authority also notes that since the PUC is being
exported under various HS Codes, the information regarding export price of the subject goods from
Switzerland to other countries is also not available. Further, the Authority noted that there are
substantial exports of the subject goods from USA to India but the data on exports of the subject goods
from USA to other countries cannot be determined as the subject goods fall under more than one HS
Code. The Authority, in the absence of sufficient information on record regarding these methods
enshrined in Para 7 of Annexure I of the Rules, is left with no option but to determine the normal value
by considering the method of "any other reasonable basis". The Authority has, therefore, constructed
the normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted, including
selling, general and administrative expenses and addition of reasonable profits. The constructed normal
value so determined for Chinese producers/exporters is mentioned in the Dumping Margin Table
below.
G.6 Determination of Export Price
G.6.1 Export Price for Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd., China (Producer) and Nantong
Tianhong International Trade Co., Ltd., China (Exporter)
39. Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd. is a producer/exporter of the subject goods and has exported
the PUC to India during the POI directly as well as through a related trader, namely, Nantong Tianhong
International Trade Co., Ltd. Following the receipt of response, a deficiency letter was sent to
cooperating producer and exporter asking them to submit replies to the deficiencies. The cooperating
producer and exporter have submitted replies to deficiencies, and response has been examined. It is
noted that during the POI, Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd, China has exported *** MT of
subject goods directly and *** MT through a related party, namely, Nantong Tianhong International
Trade Co., Ltd.
40. The Authority has examined the details of the exports given in the questionnaire response filed by the
producer/exporter. The sales to Indian customers are on CIF basis. However, the Authority has
determined average ex-factory export price after making due adjustments. The producer/exporter and40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
exporter/trader have claimed adjustments on account of port and handling charges, ocean freight,
marine insurance, inland transportation, credit expenses and bank charges which have been allowed.
The net export price worked out by the Authority is as shown in the Dumping Margin Table below.
G.7 Calculation Dumping Margin
41. The normal value, ex-factory export price and dumping margin determined in the present investigation
for the subject country are as follows: -
DUMPING MARGIN TABLE
Country Producer Normal Export Dumping Dumping Dumping
Value Price Margin Margin Margin
(US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) (%) (Range)
China PR Nantong Acetic Acid *** *** *** *** 20-30
Chemical Co., Ltd.
Others *** *** *** *** 30-40
H. ASSESSMENT OF INJURY, CAUSAL LINK AND LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR
RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
42. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for
like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”. In
considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the
like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.
43. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6,7,8,9,10,11,16,18,19 and 20 shall apply
mutatis mutandis in case of a sunset review. The Authority in its examination has evaluated the injury
parameters which are required under Rule 11 and Annexure II of the Rules and has also examined as to
whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
44. The Authority notes that the application for continuation of antidumping duty has been filed by M/s
Laxmi Organics Ltd. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the Applicant has been treated as the domestic
industry for the purpose of this investigation. Therefore, for the purpose of injury determination, the
cost and injury information of the Domestic Industry has been examined.
H.1 Submissions made by the Domestic Industry
45. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link:
a. The dumped imports from China increased from base year in 2016-17 till 2018-19. However,
imports once again increased significantly in the POI.
b. Significant imports are being made under advance license for export purposes. Import prices
under advance license are much lower.
c. Imports in relation to production and consumption have increased over the injury period and
remained significant throughout the injury period.
d. The landed price of the imports was below the selling price of the domestic industry and thus
likely to undercut the prices of the domestic industry in the event duties were to expire.
e. Import prices from subject country vary significantly on transaction-to-transaction basis.
However, such import prices from subject country on an average basis are significantly below
the selling price of the domestic industry. A significant volume of imports being duty free
requires exclusion of custom duties and ADD while examining such imports for the likely
impact on the prices of the domestic industry.
f. Owing to significant fluctuations in import prices, the Authority must undertake consideration of
transactions with positive undercutting and positive injury margin for examining price effect of[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41
dumped imports. Price undercutting and injurious imports/ injury margins should be determined
considering only those transactions that were, in fact, undercutting or injuring the prices of the
domestic industry. Petitioner‘s concern is against injurious imports and not against non-injurious
imports. The petitioner has relied on WTO panel observation in the matter of European
Communities – Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings From Brazil
and CESTAT decision in Kothari Sugars & Chemicals Limited v. Designated Authority, and its
reference in another CESTAT order in Honest Enterprises Ltd. v. Designated Authority.
g. The weighted average export prices to India are grossly insufficient to determine whether injury
to the domestic industry is likely to recur. The producers in subject country are holding huge
unutilized capacities. Thus, in the event of cessation of anti-dumping duties, these producers are
likely to find good market opportunities in India and are likely to export significant volumes at a
price below the selling price of the domestic industry.
h. The landed price of duty paid subject imports is below non-injurious price. The landed price of
duty-free subject imports is above non-injurious price because of addition of customs duty not
actually paid, and below the CIF import price (which represents the true landed price of imports
in these situations). Thus, subject imports continue to undersell the prices of the domestic
industry.
i. The domestic industry has capacities for a large number of products produced using diketene.
This ensures optimization of its operations. The domestic industry has increased capacity,
production, capacity utilization and sales over the injury period.
j. The domestic industry still has unfair competition in segments where the consumer is buying
under both advance license and purchasing from domestic industry.
k. The profits, cash profit, PBIT and return on capital employed were significantly high in the base
year. However, domestic industry‘s performance on these parameters declined since base year
and then declined significantly in the POI. None the less, the domestic industry was still able to
earn profits in the POI.
H.2 Submissions made by other interested party
46. The following submissions were made by other interested parties with regard to injury and causal link:
a. The imports from subject country increased with increase in demand. In a multi-product plant,
production of product under consideration is not an indication of real capacity utilization and
impact of increased imports.
b. Petitioner has increased its capacity utilization and production during POI. All economic
parameters remained positive except profitability, cash profits and PBIT. However, theses can be
attributed to the floods in the plant, Therefore, the purported injury to the domestic industry
cannot be attributed to imports from China PR.
c. The declining profitability is towards quarter ending September, 2019 as a result of the flood.
The cash profits and PBIT declined due to not enough increase in the selling price as in line with
the increase in cost of sales.
d. The substantial increase in depreciation and amortization expense during the period of
investigation when there is no increase in the installed capacity remains a surprise factor and is a
very unusual trend. Further, average capital employed by the company during the period of
investigation is disproportionate to the increase in installed capacity.
e. The Domestic Industry has failed to explain all the reasons behind consistent loss in PBIT and
cash profit loss during the period of investigation and last three years.
f. An analysis of non-attributive factors should be undertaken, and the domestic industry should
explain the reasons behind consistent PBIT and cash profit loss during POI. First, an analysis
and examination of the effects of other factors must be undertaken.
H.3 Examination by the Authority
47. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure- II of the
Anti-Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports and42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
the effect of the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the
consequent impact on domestic producers of such products.
48. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall, unless
revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition,
provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is
likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time-to-time, extend
the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence
from the date of the order of such extension.
49. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority
proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine
the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country.
50. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and
arguments submitted by the domestic industry and other interested parties.
51. The Authority has taken note of various submissions made by the Domestic Industry and other
interested parties on injury and causal link and analysed the same considering the facts available on
record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority in the succeeding preceding
paras ipso facto addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties.
H.3.1 Volume effect of dumped imports on domestic industry
a. Assessment of demand/ apparent consumption
52. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry as it
is the sole producer of subject goods and imports from all sources:
Demand in India Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Imports from Subject Country MT 402 247 2,991 1,868
Imports from Other Countries MT 3,746 4,278 3,964 4,038
Total Imports MT 4,148 4,525 6,955 5,905
Total Demand MT 8,302 9,705 10,549 12,485
Trend 100 117 127 150
53. It is seen that the demand for the subject goods has increased throughout the injury period.
b. Import Volumes and Share of Subject Country
54. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or
consumption in India. In the present case, however, ADD has been in force. For the purpose of injury
analysis, the Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. The volume of imports of
the subject goods and share of the dumped imports during injury investigation period are as follows:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Imports from subject country MT 402 247 2,991 1,868
Trend Indexed 100 61 744 465
Imports from other countries MT 3,746 4,278 3,964 4,038
Trend Indexed 100 114 106 108
Total Imports MT 4,148 4,525 6,955 5,905
Trend Indexed 100 109 168 142
Subject country imports in %
9.69 5.45 43.01 31.63
relation to total imports
Trend Indexed 100 56 444 327
Total Indian Production MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 115 86 145[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43
Imports from subject country %
10 5 76 29
relative to production
Trend Indexed 100 49 784 295
Demand MT 8,302 9,705 10,549 12,485
Trend Indexed 100 117 127 150
Imports from subject country %
5 3 28 15
relative to demand in India
Trend Indexed 100 53 586 309
55. It is seen that:
a) Imports from China PR declined in 2017-18, increased significantly in 2018-19, and thereafter
declined in the POI.
b) Similarly, imports from China PR in relation to consumption and production also declined in 2017-
18, increased significantly in 2018-19 and thereafter declined in the POI. Imports in relative terms,
therefore, continue to be significant. It has been claimed that the imports are not a necessity in the
Indian market with domestic industry enhancing capacity over the injury period which is lying
unutilized.
H.3.2 Price Effect of The Dumped Imports
56. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the
like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant
degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal curse. The
impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject
country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression
and price depression, if any, in terms of Annexure II (ii) of the Rules. For the purpose of this analysis,
the cost of production, net sales realization (NSR) and the non- injurious price (NIP) of the domestic
industry have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject
country.
a. Price Undercutting
57. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been
compared with the weighted average import price from the subject country. Accordingly, the
undercutting effects of the dumped imports from the subject country without adding the existing anti-
dumping duty work out as follows:-
Particulars UOM POI
Selling Price of DI Rs/MT ***
Trend Index ***
Landed price Rs/MT ***
Price undercutting Rs/MT ***
Price undercutting % ***
Price undercutting Range 0-10
58. It is seen that the landed price of the imports from the subject country is below the selling price of
the domestic industry during the period of investigation. Therefore, it is noted that imports from the
subject country are likely to undercut the prices of the domestic industry in the event of cessation of
ADD.
b. Price suppression and depression
59. In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices
and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices
over the injury period is examined. Table below shows factual position:44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Cost of Sales Rs/MT *** *** *** ***
Trend 100 127 162 131
Selling Price Rs/MT *** *** *** ***
Trend 100 111 140 110
Landed Price Rs/MT 89,920 90,353 1,60,317 1,04,250
Trend 100 111 140 110
60. It is noted that during the injury period, the cost of sales and the selling price of domestic like product
have increased till 2018-19. The cost of sales declined in the POI and consequently the selling price
also declined. The Authority thus notes that the imports from the subject country have not caused any
price supressing or depressing effect on the domestic industry prices.
H.3.3 Economic Parameters of the Domestic Industry
61. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the
domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors
and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The
various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below.
62. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties.
i. Production, Capacity, Capacity utilization and Sales
63. The capacity, production, sales and capacity utilisation of the domestic industry over the injury period
is given in the table below:
Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Capacity – Plant MT *** *** *** ***
Trend 100 100 102 103
Production – Plant MT *** *** *** ***
Trend 100 102 100 106
Total Production (PUC) MT *** *** *** ***
Trend 100 115 86 145
Capacity utilization - Plant % *** *** *** ***
Trend 100 102 98 103
Domestic sales MT *** *** *** ***
Trend 100 125 87 158
64. It is seen that:
a. The capacity is not dedicated for the subject goods and thus the total plant capacity has been
considered by the domestic industry. The installed plant capacity of the domestic industry remained
the same up to 2017-18 and increased thereafter.
b. Production of the domestic industry declined in 2018-19 and increased thereafter in the POI.
c. The capacity utilization of the domestic industry has increased over the injury period.
d. The domestic sales increased in 2017-18 and declined in 2018-19. Domestic sales once again
increased in the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45
ii. Market Share in Demand
65. Market share of the domestic industry is shown in the table below:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Share of Domestic industry % 50 53 34 53
Share of Other Producers % - - - -
Share from Subject Country % 5 3 28 15
Share of Other Countries % 45 44 38 32
Total % 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
66. It is seen that the market share of the domestic industry increased in 2017-18 and then declined in
2018-19. Market share then again increased in the POI. Correspondingly, the market share of subject
imports declined till 2017-18 and increased significantly in 2018-19 and then declined again in the POI.
The market share remains significant in the POI.
iii. Inventories
67. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Stock Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Opening Stock MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 102 7 2074
Closing Stock MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 7 2030 1115
Average Stock MT *** *** *** ***
Trend Indexed 100 54 1030 1589
68. It is seen that the average inventory with the domestic industry declined initially from base year in
2016-17 to 2017-18 but increased significantly in 2018-19 and in the POI.
iv. Profitability, cash profits and return on capital employed
69. Profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the injury period is
given in the table below:
Particulars UOM 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Profit/Loss Rs/MT *** *** *** ***
Trend 100 47 55 25
Profit/Loss Rs Lacs *** *** *** ***
Trend 100 58 48 39
Cash Profit Rs Lacs *** *** *** ***
Trend 100 67 60 68
Return on Capital *** *** *** ***
%
Employed
Trend 100 35 34 21
70. It is seen that:
a) The profitability, cash profits, PBIT and Return on Capital Employed of the domestic industry
declined over the injury period. However, the domestic industry has been able to make profits and
earn a reasonable return despite the decline in these above-mentioned parameters.
v. Employment, Wages and Productivity
71. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the
table below:46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Wages Rs. Lacs *** *** *** ***
Trend 100 140 138 235
Employee Nos. *** *** *** ***
Trend 100 122 130 183
Production/Employee MT/Employee *** *** *** ***
Trend 100 94 66 79
Productivity/Day Per Day (MT) *** *** *** ***
Trend 100 115 85 100
72. It is seen that:
a) The wages paid and the number of employees has increased over the injury period.
b) The productivity per day has also increased over the injury period in consonance with the
movement of production.
vi. Growth
73. The data relating to growth of the domestic industry is shown in the following table:
Particulars Unit 2016-17 2017-18 2018-19 POI
Production % - 15 -25 68
Domestic Sales % - 16 -31 86
Domestic Profit-Per MT % - -53 18 -21
Domestic profit-Per Lacs % - -42 -18 45
Cash Profit % - -33 -10 55
PBIT % - -40 -7 -46
ROI % - -48 2 -3
74. It is seen that the growth of the domestic industry has been positive in terms of production and sales
whereas negative in terms of profitability and return on investment in the period of investigation.
vii. Magnitude of Dumping
75. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India.
The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the period of
investigation despite duties in force.
viii. Ability to raise capital investment
76. It is seen that the profitability of the domestic industry has declined in the period of investigation. It is
noted that the ability to raise capital investments is likely to be affected in the event of cessation of the
existing anti-dumping duty.
ix. Factors Affecting Domestic Prices
77. It is noted that even though there is no price suppression or depression in the market, the landed value
of the subject goods from subject country is below the net selling price of the domestic industry. There
was significant decline in profitability during the injury period. Thus, dumped imports from the subject
country are likely to severely impact the prices of the product in the market.
x. Observations on injury
78. Imports in relative terms continue to be significant despite existing anti-dumping duty. Imports from
the subject country in relation to total imports, demand and production continued to be significant.
Imports from the subject country have not caused any price supressing or depressing effect on the
domestic industry prices but price undercutting effect of the dumped imports from the subject country
without adding the existing anti-dumping duty is positive. The growth of the domestic industry has
been positive in terms of production and sales. The profitability, cash profits, PBIT and Return on[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47
Capital Employed of the domestic industry declined over the injury period but still the domestic
industry has been able to make profits and earn a reasonable return.
xi. Magnitude of price underselling/injury margin
79. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in
Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration
has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the
domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the period of investigation. The
NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury
margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials and utilities
has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury
period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost
of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net
fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax
profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
80. For all the non-cooperative producers/exporters, the Authority has determined the landed price based
on facts available.
81. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters as
decided by the Authority is provided in the table below:
INJURY MARGIN TABLE
Country Producer NIP Landed Injury Injury Injury
(US$/MT) Value Margin Margin Margin
(US$/MT) (US$/MT) (%) (Range)
China PR Nantong Acetic Acid *** *** *** *** 10-20
Chemical Co., Ltd.
Others *** *** *** *** 10-20
I. CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
82. The Authority has examined any known factors other than the dumped imports which at the same time
might have been injuring the Domestic Industry, so that the injury caused by these other factors, if any,
is not attributed to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the
volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in
the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign
and domestic producers, developments in technology and the export performance and the
productivity of the domestic industry. The Authority examined whether factors other than
dumped imports could have contributed to the injury to the Domestic Industry.
a) Volume and price of imports from third country
83. It is seen that the imports from other countries are at higher prices. Therefore, volume and
price of imports from third countries are not a reason affecting the domestic industry.
b) Contraction in demand
84. The Authority notes that demand of the product under consideration has increased throughout
the injury period.
c) Change in pattern of consumption
85. There has been no material change in the pattern of consumption of the product under
consideration. Hence, changes in pattern of consumption have not caused injury to the
Domestic industry.
d) Conditions of competition and trade restrictive practices
86. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or
trade restrictive practices are responsible for the claimed injury to the Domestic Industry.48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
e) Development in technology
87. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes
in the technology that could have caused injury to the domestic industry.
f) Export Performance of the domestic industry
88. The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis.
Therefore, export performance is not the cause for the injury to the Domestic Industry.
g) Performance of other products
89. The Domestic Industry has provided the injury information for the product under consideration
and the same has been considered by the Authority for the purpose of injury analysis.
J. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND
INJURY
J.1 Submissions made by domestic industry
90. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to likelihood
of continuation or recurrence of dumping or injury:
a. There is a clear likelihood of the continued dumping being further intensified by
exporters from China PR leading to a situation of further intensified injury to the
domestic industry, if the existing duty is withdrawn.
b. Imports are coming are at dumped and injurious price. Imports of the product under
consideration from subject country have continued and increased within the injury period.
Thus, cessation of duties is likely to lead to intensified dumping and consequent injury to
the domestic industry. The dumping margin in the previous investigation as well as in the
present investigation is positive.
c. The individual Chinese producers have excessive production capacities. The total
individual capacities as per market intelligence of the domestic industry is at the tune of
2,41,000 MT. The publicly available information with regard to capacity of individual
producers in China could be found for only three producers. Even those three producers
account for 90,000 MT of the production as against 13,000 MT Indian demand. In
addition to these facts, it is important to note that the responding exporter has not
disputed the capacity figures stated by the domestic industry.
d. The Authority may check the information on the capacities of other producers from their
responses filed at the time of original investigation. At the same time, the capacity for
Nantong Acetic Acid Chemical Co. Ltd. could be checked from the response filed in the
present investigation as well.
e. The duty-free imports are made at significant dumped and injurious prices. Chinese
producers resorted to significantly high level of dumping at injurious prices throughout
the injury period.
f. The current level of price undercutting suggests that in the event of expiry of present anti-
dumping duty, imports from subject country are likely to have significant
suppressing/depressing effects on the prices in the market. Such a situation would result
in domestic industry facing severe decline in profitability in the event domestic industry
matches its price or the domestic industry would lose the volumes.
g. The landed value of imports below the domestic industry‘s selling price suggests that in
the event of expiry of present anti-dumping duty, the domestic industry will have to either
reduce its price to the level of import price or maintain its prices at the cost of losing sale
opportunities. In either situation, the domestic industry will again suffer material injury.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49
h. Article 11.1 of the anti-dumping agreement states that ―an anti-dumping duty shall remain
in force only as long as and to the extent necessary to counteract dumping which is
causing injury‖, the panel in US-DRAMs while interpreting Article 11.1 observed that
this also implies that duties can be extended when such expiry would be likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury.
i. The domestic industry has not suffered material injury. However, dumping has continued
and absence of material injury does not imply no likelihood of recurrence of injury in the
event of cessation of anti-dumping duties.
J.2 Submissions made by other interested parties
91. Following submissions have been made by other interested parties with regard to likelihood of
continuation or recurrence of dumping or injury:
a. There is no necessity to extend current anti-dumping duty. The panel in US-
DRAMS (DS-99) observed that the anti-dumping duties shall remain in force only
as long and to the extent necessary to counteract injurious dumping under article
11.1 of the anti-dumping agreement.
b. Economic performance of the Domestic industry during the post investigation
period is not an appropriate parameter to apply likelihood test due to Covid-19
pandemic.
J.3 Examination by the Authority
92. All the factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to
whether there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in event of
cessation of the duty. The Authority has considered various information, as made available by
the domestic industry and other interested parties, in order to evaluate the likelihood of
continuation or recurrence of dumping and or injury.
93. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering
the requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat
of material injury in terms of Annexure – II (vii) of the Rules, and other relevant factors
brought on record by the interested parties. The present investigation is a sunset review of
ADD earlier imposed on the imports of subject goods from China PR. Under the Rules, the
Authority is required to determine whether continued imposition of ADD is warranted. This
also requires a consideration of whether the duty imposed is serving the intended purpose of
eliminating injurious dumping. There are no specific methodologies available to conduct such
a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter-alia,
for factors which are required to be taken into consideration viz.,:
a) A significant rate of increase of dumped imports into India indicting the likelihood of
substantially increased importation;
b) Sufficiently freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the
exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian
markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any
additional exports;
c) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or
suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further
imports; and
d) Inventories of the article being investigated.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
i. Continued dumped imports
94. The Authority notes that the imports of the PUC from the subject country has remained
significant despite anti-dumping duty in existence. Further, the dumping margin determined
for the POI is positive. Thus, there is a continuation of dumping of subject goods from subject
country. It is also seen that without adding the anti-dumping duties, these imports are
undercutting the Domestic Industry‘s prices. Thus, a cessation of ADD is likely see positive
undercutting.
ii. Surplus capacities in China
95. The domestic industry has alleged surplus capacity with the producers in China. The domestic
industry further substantiated information on capacity, production and demand in China based
on a report on the Development Status and Investment Prospect Analysis of Methyl Acetto
Acetate (MAA) Industry in the World and China (2021-2025)]. The Authority, on the basis of
submissions made by the interested parties and evidence on record, has summarized the
information as under:
Particulars Unit 2018 2019 2020 2021 F 2022 F 2023 F 2024 F 2025 F
Capacity MT 1,73,000 1,90,000 1,95,000 2,04,000 2,17,000 2,29,000 2,40,000 2,50,000
Output MT 1,53,400 1,66,000 1,61,000 1,70,200 1,82,900 1,95,900 2,08,100 2,20,600
Domestic demand (China) MT 132700 142200 135000 143300 153700 163700 173200 182700
Surplus capacity MT 40,300 47,800 60,000 60,700 63,300 65,300 66,800 67,300
96. It is seen that the exporters in subject country have built mammoth capacities and the
capacities are far in excess of the demand in China. The excess capacity projected in 2021 is
60,700MT. It is pertinent to note here that the entire demand in India is to the tune of
12,485MT only. The surplus capacity alone itself is significantly more than the domestic
demand in India.
iii. Declining present and potential growth in Chinese domestic demand
97. Evidence provided shows that the growth rate of output (production) projected in China is low,
Thus the excess capacity is likely to increase. Further, the already reduced growth rate of
production is going to be adversely affected by the outbreak of novel coronavirus. It has been
submitted that the Chinese MAA industry has recorded a negative growth and this is likely to
decline further as is shown in the table below:
Particulars Unit 2018 2019 2020 2021 F 2022 F 2023 F 2024 F 2024 F
Output MT 1,53,400 1,66,000 1,61,000 1,70,200 1,82,900 1,95,900 2,08,100 2,20,600
Growth Rate of
% 10.70 8.21 -3.01 5.71 7.46 7.11 6.23 6.01
Output
Consumption MT 1,32,700 1,42,200 1,35,000 1,43,300 1,53,700 1,63,700 1,73,200 1,82,700
Growth % 11.2 7.2 5.1 6.1 7.3 6.5 5.8 5.5
iv. Price Undercutting and Attractiveness of India as a Market
98. It is noted that price undercutting is positive during the POI, and thus, cessation of ADD
currently in place is likely to lead to intensified dumping causing injury in the form of low
volume of sales, reduced selling price and decline in profits to the Domestic Industry. The
Authority is required to establish that the price prevailing in the domestic market, i.e., India is
attractive for the exporter to divert the quantity exported to the third countries. It is noted that
the landed value of imports is below the net selling price of the Domestic Industry in the POI.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51
K. POST-DISCLOSURE COMMENTS
K.1 Submissions made by the domestic industry
99. Post Disclosure comments made by the domestic industry are as follows:
a) Dumping margins determined in the original investigation and present application are not
only positive but significant. Positive dumping margin post imposition of duty implies
likelihood of dumping in the event of withdrawal of duty and in itself justifies extension of
anti-dumping duty.
b) Chinese producers are having excessive production capacities. With the rapid increase of
their production capacity, the consumption has not increased proportionately, nor is likely
to increase in future, leading to increase in spare capacity and decline in operating rates.
Such increase in capacity will eventually be diverted to Indian market once the duties cease
to exist.
c) Imports of the product under consideration from subject country have continued and
increased within the injury period. Imports have remained significant in absolute as well as
in relation to production and consumption despite anti-dumping duties in force. This
indicates the intention of the producers to maintain presence in the domestic market.
d) The imports have remained significant and further, the duty free imports are being made at
significant dumped and injurious price. Applicant has determined dumping margin and
injury margin for the entire injury period to ascertain the actual behaviour of the Chinese
producers which shows significantly high level of dumped and injurious imports
throughout the injury period.
e) The level of price undercutting indicates that, should the present anti-dumping cease, the
imports are likely to have significant suppressing/ depressing effects on the prices in the
market, which shall lead to increase in the demand for the imported product in the market.
The situation would either lead to domestic industry facing severe decline in profitability
(if the domestic industry matches the prices), or, the domestic industry would lose the
volumes.
f) The landed value of imports was below selling price of the domestic industry. In the event
of cessation of duty, the domestic industry will have to either reduce its price to the level of
import price or maintain its prices at the cost of losing sale opportunities. In either
situation, the domestic industry will again suffer material injury.
g) India and Europe are the main export destinations of Methyl Acetoacetate (MAA) for
Chinese producers because of scale of production in the fields of vitamins, pesticides and
dyes. Access to European market is affected due to COVID restrictions and thus India
becomes natural export target for Chinese producers/exporters.
K 2. Submissions made by other interested parties
100. Nantong Acetic Acid Chemical Co., Ltd. and Nantong Tianhong International Trade Co.,
Ltd. from China PR have submitted that:
a. there is no likelihood of continuation or recurrence of dumping situation of subject goods
imported from China PR and the imported products have not causes injury or even threat
of injury to the Indian domestic industry.
b. Accordingly, we strongly urge the Authority to recommend not to continue the duty
imposed by the Ministry of Finance vide Notification No. 22/2016-Customs (ADD) dated
31st May, 2016 and even if the Authority takes a stand of imposition of anti-dumping duty
in the present sunset review, the same should be based on the submissions and data filed by
the company in the current sunset review investigation and dumping/injury margins
determined by the Authority in the present Sunset Review investigation.52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
K.3 Examination by the Authority
101. The Authority has examined the post Disclosure Statement comments by the domestic
industry and other interested parties. The Authority notes that the imports of the PUC from
the subject country have remained significant despite anti-dumping duty in existence; the
dumping margin determined for the POI is positive; without adding the anti-dumping duties,
these imports are undercutting the Domestic Industry‘s prices and thus a cessation of ADD
is likely see positive undercutting; the capacities in China are far in excess of the demand in
China; the surplus capacity alone itself is significantly more than the domestic demand in
India; the growth rate of output (production) of the subject goods projected in China is low
and thus the excess capacity is likely to increase and the landed value of imports is below
the net selling price of the Domestic Industry in the POI. The Authority, therefore,
concludes that there is likelihood of dumping of the subject goods from the subject country
and consequent injury to the Domestic Industry in the event of cessation of the current anti
dumping duty that is in force on the import of the subject goods originating in or exported
from the subject country.
INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
102. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a
situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest
of the country. The interested parties have not established that imposition of duties is going
to adversely impact the public interest.
103. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the
product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence
on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market
will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-
dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic
industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the unfair
advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the
domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the
subject goods.
PUBLIC INTEREST
104. The Authority also examined as to whether the extension of the existing duty on imports of
the product under investigation originating in or exported from the subject country would be
against the larger public interest.
105. The Authority noted that it had issued Gazette Notification initiating the investigation for
extension of the existing duty on imports of the product under investigation originating in or
exported from the subject country. This Gazette Notification is in the public domain.
Through this Notification, the Authority had invited views from all the interested parties,
including importers and users, on all aspects of the application submitted by the Domestic
Industry for extension of the existing anti dumping duty. It was specifically mentioned in
the Initiation Notification that all the interested parties were advised to intimate their interest
(including the nature of interest) in the instant matter and file their questionnaire responses
and offer their comments to the domestic industry‘s application within forty days (40 days)
from the date of publication of the Notification. Further, on the DGTR website,
questionnaires for importers and users are also available. Questionnaire for users invites
comment from them, inter-alia, on the comparability of the product under investigation
imported from the country concerned with that produced in India, identifying any
differences (e.g., technical or physical characteristics, prices, uses, etc); whether their
company would be in favour of the imposition of antidumping measures or against and are
there products that could be easily substituted for the product under investigation.[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53
106. The Authority notes that barring one exporter from China, no one else has filed any
questionnaire response. Further, neither any consumer nor any importer of the product under
consideration attended the oral hearing. Therefore, no evidence has been put forward by the
importers and consumers in India showing that the existence of anti dumping duty on the
subject goods over the last five years has had any significant adverse effect either on the
consumers or at public at large. In fact, none of the consumers has even filed questionnaire
response, nor has filed any written submissions in opposition to the request for extension of
the duty filed by the domestic industry. This clearly shows that consumers did not consider
that imposition of duty on the product has had any significant adverse effect on the
consumers at large, and they were unconcerned about the request for extension of the ADD.
Further, the product has been imported from a number of countries. The Authority has
considered the application for extension of duty only in respect of import from China.
Import from USA, Switzerland and all other sources would in any way remain available to
the consumers. Majority of the imports from various countries are not subject to
investigation or duty.
L. CONCLUSION
107. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and
facts available before the Authority as recorded in the above Findings and on the basis of the
above analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the
domestic industry, the Authority concludes that:
(i) Imports from the subject country in relation to total imports, demand and production
continued to be significant despite anti-dumping duty in existence and the dumping
and injury margins determined for the POI are positive.
(ii) Though the growth of the domestic industry has been positive in terms of production
and sales and the domestic industry has been able to make profits and earn a
reasonable return despite its profitability, cash profits, PBIT and Return on Capital
Employed of the domestic industry seeing declining trend over the injury period, the
fact is that the imports without adding the existing anti-dumping duty are undercutting
the prices of the Domestic Industry.
(iv) The capacities in China are far in excess of the demand in China; the surplus capacity
alone itself is significantly more than the domestic demand in India; the growth rate of
output (production) of the subject goods projected in China is low and thus the excess
capacity is likely to increase and the landed value of imports is below the net selling
price of the Domestic Industry in the POI.
(v) The Authority, therefore, concludes that there is likelihood of dumping of the subject
goods from the subject country and consequent injury to the Domestic Industry in the
event of cessation of the current anti dumping duty that is in force on the import of the
subject goods originating in or exported from the subject country.
M. RECOMMENDATIONS
108. The Authority notes thar the investigation was initiated and notified to all interested parties
and adequate opportunity was given to the domestic industry. exporters. importers/users and
other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the
causal link and likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. Having
initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the
provisions laid down under the Rules, the Authority is of the view that continued imposition
of anti-dumping duty is required on the import of the subject goods originating in or
exported from the subject country.54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]
109. Under these circumstances, the Authority considers it appropriate to recommend
continuation of existing quantum of anti-dumping duty on the imports of the subject goods
from the subject countries. The Authority, thus, considers it necessary to recommend
continuation of existing definitive anti-dumping duty imposed vide Notification No.
22/2016-Customs (ADD) dated 31st May, 2016. Therefore, anti-dumping duty equal to the
amount indicated in Col. 7 of the duty table given below is recommended to be imposed
from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, on all
imports of subject goods, as detailed in column 3 of the duty table, originating in or
exported from the subject country for a further period of five years.
Sl. Subheading/ Description Country Country Producer Duty Unit of Currency
No. Amount Measurement
Tariff Item of Goods of of
Origin Export
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. 2914 69 90, Methyl China Any Nantong 0.277 Kg US$
2915 39 10, Acetoacetate PR country Acetic
2915 39 40, including Acid
2915 39 90, China Chemical
2918 30 40 PR Co., Ltd.
2918 30 90,
2933 19 90,
2941 00 90
and
2918 99 00
2. -Do- -Do- China Any Any other 0.404 Kg US$
PR country than at Sl.
including No. 1.
China
PR
3. -Do- -D0- Any China Any 0.404 Kg US$
other PR
than
China
PR
110. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as
determined by the customs under the customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties
of customs except duties under sections 3, 8B. 9 and 9A of the customs Tariff Act, 1975 as
amended from time to rime.
N. FURTHER PROCEDURE
111. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie
before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the
Customs Tariff Act, l975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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