Date: 2018-12-27 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document, published by authority, outlines policy changes and guidelines. It includes amendments and clarifications to existing regulations, impacting various stakeholders who may need to take specific actions to ensure compliance. It refers to different dates, especially 2014-2018, 2016, 2017 for implementation of rules.

Key Points / Main Content:

Policy Amendments:
*   References to changes in existing guidelines and regulations.
*   Clarifications on existing policy provisions.

Stakeholders:
*   Various stakeholders are mentioned throughout the document in a variety of contexts.
*   Implementation and compliance requirements are emphasized.

Financial Aspects:
*   Mentions of financial figures and data related to policy implementation.
*   Financial years 2014-15, 2015-16 and 2016-17 cited for assessment

Implementation Timeline:
*   References to specific dates and timelines for implementing the updated policies.
*   Emphasis on compliance with the revised regulations.

Impact Analysis:

Stakeholders: Government Authorities

*   Impact: Required to enforce the amended policies and guidelines.
*   Action Required: Update internal processes and communicate changes to relevant departments.

Stakeholders: Regulated Entities/Organizations

*   Impact: Must comply with the new policy changes and ensure adherence to guidelines.
*   Action Required: Review internal procedures, train staff, and implement necessary adjustments to meet requirements.

Stakeholders: Citizens/Public

*   Impact: Directly or indirectly impacted by policy outcomes.
*   Action Required: Be aware of changes and their potential effects on daily life or business.
                

Key Entities Referenced

201516: Financial year mentioned in context of some policy 201617: Financial year mentioned in context of some policy New Delhi: Place of publication of the gazette. December 27, 2018: Date of publication of the gazette. THE GAZETTE OF INDIA: Title of the Gazette document. PART ISEC. 1: Section of The Gazette of India. 201415: Financial year mentioned in context of some policy 2013: Year mentioned in context of some policy or notification

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                jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99
vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 406] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] fnlEcj 27] 2018@ikS"k 6] 1940
No. 406] NEW DELHI, THURSDAY, DECEMBER 27, 2018/PAUSHA 6, 1940
ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय औऔऔऔरररर उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग मममम(cid:13)(cid:13)ंं(cid:13)(cid:13)ंं ााााललललयययय
((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग))))
(((((cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ाााापपपपाााारररर उउउउपपपपचचचचाााारररर ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय))))
अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा
नई (cid:1)द(cid:3)ली, 27 (cid:1)दस(cid:7) बर, 2018
अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजाााांचंचंचंच पपपप(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ररररणणणणाााामममम
ििििववववषषषषययययःःःः चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ममममललूूललूू ककककेेेे अअअअथथथथववववाााा ववववहहहहाााा ंं ंंसससस ेे ेेििििननननययययाााािि(cid:19)(cid:19)िि(cid:19)(cid:19)तततततततत (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ललललोोोोररररोोोोलललल(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटोोोोममममसससस (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)ककककेेेे आआआआययययाााातततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी जजजजााााचचंंचचंं ।।।।
1111.... फफफफाााा.... सससस...ंं.ंं 6666////22225555////2222000011117777////डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 (िजस े बाद
म(cid:15) अिधिनयम कहा गया ह)ै और उसक(cid:17) समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा (cid:10)शु(cid:3)क (पा(cid:20)टत आयात(cid:25) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:17)
जांच, मू(cid:3)याकं न एवं सं(cid:29)हण तथा ित के िनधा#रण के िलए) िनयमावली, 1995 (िजस ेआगे यहा ंिनयमावली भी कहा गया ह)ै
को %यान म (cid:15)रखते &ए।
2. और जब(cid:1)क, मसै स # गुजरात +लोरोकेिमक(cid:3)स िलिमटेड (िजस े यहां आगे "यािचकाकता"# , अथवा "आवेदक" अथवा
"घरेल ू उ/ोग" भी कहा गया ह)ै ने चीन जन. गण. (िजस े यहा ं आग े संब1 दशे भी कहा गया ह)ै के मलू के अथवा वहा ं स े
िनया#ितत "+लोरोल2टोमस"# , िजस े एफकेएम के 3प म (cid:15) भी जाना जाता ह ै (िजस े यहा ं आगे "संब1 सामान" अथवा
"िवचाराधीन उ4पाद" कहा गया ह)ै के पा(cid:20)टत आयात(cid:25) क(cid:17) पाटनरोधी जांच शु3 करन े तथा उन पर उपयु5 शु(cid:3)क लगान े के
िलए अिधिनयम और िनयमावली के अनुसार िन6द7 (cid:10)ािधकारी (िजस े यहा ं आगे "(cid:10)ािधकारी" भी कहा गया है), 8ापार
उपचार महािनदशे ालय के सम वत#मान मामल ेम (cid:15)आवेदन दायर (cid:1)कया।
3. और जब(cid:1)क, (cid:10)ािधकारी ने पाटनरोधी जांच शु3 करन ेका औिच4य बनाते &ए आवेदक ;ारा (cid:10)2तुत (cid:10)थम द7ृ या सा>य
के आधार पर संब1 दशे के मूल के अथवा वहा ं स े िनयाि# तत संब1 सामान(cid:25) के पाटन क(cid:17) तथाकिथत मौजदू गी, मा?ा और
(cid:10)भाव क(cid:17) जांच करने तथा िनधा(cid:20)# रत करन े के िलए तथा पाटनरोधी शु(cid:3)क, जो य(cid:1)द लगाया जाता ह ै और जो घरेल ू उ/ोग को
तथाकिथत ित समाA करन े के िलए पया#A होगा, क(cid:17) रािश क(cid:17) िसफा(cid:20)रश करन े के िलए िनयमावली के िनयम 5 के अनसु ार
(cid:1)दनाकं 02 जनवरी, 2018 क(cid:17) अिधसूचना सCं या 6/25/2017-डीजीएडी ;ारा एक साव#जिनक सूचना जारी क(cid:17)।
कककक.... (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ययययाााा
4. (cid:10)ािधकारी ;ारा उपयु#5 जांच क(cid:17) शु3आत अिधसिू चत करत े &ए साव#जिनक सूचना जारी करन े के बाद इस जांच के
संबंध म (cid:15)िनDिलिखत (cid:10)(cid:1)Fया अपनाई गई हःै
7602 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. (cid:10)ािधकारी ने उपयु#5 िनयम 5 के उप िनयम (5) के अनुसार जांच क(cid:17) काय#वाही क(cid:17) शु3आत करन े स े पहल े
पाटनरोधी आवेदन प? क(cid:17) (cid:10)ािA के संबंध म(cid:15) भारत म (cid:15) ि2थत संब1 दशे के दतू ावास/(cid:10)ितिनिधय(cid:25) को अिधसूिचत
(cid:1)कया।
ii. (cid:10)ािधकारी ने भारत म (cid:15) संब1 दशे के दतू ावास, संब1 दशे के Gात उ4 पादक(cid:25) /िनयात# क(cid:25), भारत म (cid:15) Gात
आयातक(cid:25)/(cid:10)योक्ताI तथा आवेदक(cid:25) ;ारा उपलJध कराई गई सूची के अनुसार घरेलू उ/ोग को जांच क(cid:17)
शु3आत क(cid:17) एक (cid:10)ित भेजी और जांच क(cid:17) शु3आत क(cid:17) अिधसचू ना के 40 (cid:1)दन(cid:25) के भीतर िलिखत म (cid:15) अपन े Gात
िवचार दने ेका अनरु ोध (cid:1)कया।
iii. (cid:10)ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6(3) के अनसु ार भारत म (cid:15) संब1 दशे के दतू ावास को तथा Gात
उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) और भारत म (cid:15) आयातक(cid:25)/(cid:10)यो5ाI को आवेदन के अगोपनीय Kपांतर क(cid:17) (cid:10)ित उपलJध
कराई।
iv. भारत म (cid:15) संब1 दशे के दतू ावास से यह भी अनुरोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे अपन े दशे के िनया#तक(cid:25)/उ4पादक(cid:25) को
सलाह द (cid:15) (cid:1)क वे िनधा#(cid:20)रत समय-सीमा के भीतर (cid:10)Lावली का उMर द।(cid:15) उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) को भेज ेगए प? और
(cid:10)Lावली क(cid:17) (cid:10)ित संब1 दशे के Gात उ4पादक(cid:25)/िनयात# क(cid:25) के नाम और पत(cid:25) सिहत दतू ावास को भी भेजी गई थी।
v. (cid:10)ािधकारी न े िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार सगं त सूचना मंगान े के िलए िन(cid:7) निलिखत Gात
उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) को िनया#तक (cid:10)Lावली तथा बाजार अथ8# व2था 8वहार (cid:10)Lावली भेजीः
क. मैसस #झ(cid:15)िPसन +लोरोकाब#Qस, चीन जन. गण.
ख. मैसस #शानड(cid:25)ग ड(cid:25)Tय ुकेिमकल कं. िल., चीन जन. गण.
ग. मैसस #चांगझोऊ िजयांट(cid:25)ग केिमकल कं. िल., चीन जन. गण.
घ. मैसस #तझे ऊै मीलन रेिसन (cid:10)ोससे , चीन जन. गण.
ङ. मैसस #शानड(cid:25)ग ड(cid:25)Tय ुपॉलीमर, चीन जन. गण.
च. मैसस #डुप(cid:25)ट (चांगश)ु +लोरो टेZोलॉजी कं. िल., चीन जन. गण.
छ. मैसस #िसचुआन च(cid:15)गुआंग इं2टी\टू ऑफ केिमकल इंड2^ी, चीन जन. गण.
ज. मैसस #िजयांTस ुमीलन केिमकल कं. िल., चीन जन. गण.
झ. मैसस #शघं ाई 3एफ Qयू मैटे(cid:20)रय(cid:3)स कं. िल.
ञ. मैसस #फुिPसन हग(cid:15) ट(cid:25)ग +लोरीन, चीन जन. गण.
ट. च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच #इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी, चीन जन. गण.
ठ. द केमस #केिमकल (शघं ाई) कं. िल., चीन जन. गण.
ड. डके न +लोरोकेिमक(cid:3)स (चाइना) कं. िल., चीन जन. गण.
ढ. +लोरोकेिमक(cid:3)स शंघाई +लोरोटीएम केिमक(cid:3)स, चीन जन. गण.
ण. च(cid:15)गडु डोहोन इंडि2^यल, चीन जन. गण.
त. सॉ(cid:3)व,े चीन जन. गण.
थ. गुआंगझोऊ पोलने केिमकल टैZोलॉजी कं. िल., चीन जन. गण.
द. शानड(cid:25)ग &आिPसया शने झोऊ, चीन जन. गण.
ध. िजयाTं स ुमीलन केिमकल कं. िल., चीन जन. गण.
न. शंघाई हचे ांग +लोरोकाब#न कं. िल., चीन जन. गण.
प. वुPसी फुडा +लोरोbलाि2टPस कं. िल., चीन जन. गण.
फ. बीcजग 3ईच(cid:15)ग कं. िल., चीन जन. गण.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3
ब. कम िपन प(cid:15)ट वPस #िल., चीन जन. गण.
भ. &बेई दनचांग चाइना कं. िल., चीन जन. गण.
म. वुPसी टा टांग कंपाउंड मटै े(cid:20)रयल कं. िल., चीन जन. गण.
य. शंघाई (cid:1)कनdे रग कं. िल., चीन जन. गण.
र. च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं िसिलकॉन पॉलीमर कं. िल., चीन जन. गण.
vi. उपयु#5 अिधसूचना के उMर म (cid:15) िनमन् िलिखत िनया#तक(cid:25)/उ4पादक(cid:25) ने उMर (cid:1)दया और (cid:10)Lावली के उMर
(cid:10)2तुत (cid:1)कएः
क)))) सॉ(cid:3)वे (शघं ाई) कं. िल., चीन जन. गण.
ख)))) मैसस #सॉ(cid:3)वे 2पिे शयिलटी पॉलीमस #(चांगश)ु कं., चीन जन. गण.
ग)))) उनी-एिलयांस िलिमटेड, चीन जन. गण.
घ)))) डके न +लोरोकेिमक(cid:3)स (चाइना) कं. िल., चीन जन. गण.
ङ)))) झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच #इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल., चीन जन. गण.
च)))) च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं िसिलकॉन एला2टमस# कं. िल., चीन जन. गण.
छ)))) शंघाई 3एफ, चीन जन. गण.
ज)))) इनर मंगोिलया 3एफ, चीन जन. गण.
vii. च(cid:15)गुआंग +लोरो एंड िसिलकॉन एला2टोमस # कंपनी िल., चीन जन. गण. ने बाजार अथ8# व2था 8वहार
(cid:10)Lावली का उMर भी दायर (cid:1)कया ह।ै
viii. (cid:10)ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार आवgयक सूचना मंगात े &ए भारत म (cid:15) संब1 सामान(cid:25) के
िन(cid:7)न िलिखत Gात आयातक(cid:25)/(cid:10)यो5ाI को आयातक (cid:10)Lावली भेजीः
क.... मीन बीन एला2टमस #
ख.... जेएमएफ cसथ(cid:20)े टक
ग.... पॉलमन इंिडया िल.
घ.... बीपी केिमक(cid:3)स
ङ.... िनिशगंधा पॉलीमस #
च.... cहद एला2टमस #
छ.... जयाhी पॉलीमस #
ज.... िवकास एला2टोकेम एजस(cid:15) ीज (cid:10)ा. िल.
झ.... (cid:1)दवेकर डJ(cid:3)यूएंडएस (cid:10)से ीसन सी(cid:3)स पी. िल.
ञ.... दवे ाशीष पॉलीमस #(cid:10)ा. िल.
ट.... नु-कॉक# (cid:10)ोडPjस (पी) िल.
ठ.... एस. जे. रबड़ इंड2^ीज िल.
ड.... एम. के. माकldटग
ढ.... जेिनथ इंडि2^यल रबड़
ण.... रावत इंजी. टेक. (cid:10)ा. िल.
त.... कोकोकु इंटेक इंिडया
थ.... बीडीएस पॉलीकेम4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ix. अिधसूचना के उMर म (cid:15)िनमन् िलिखत आयातक(cid:25)/(cid:10)यो5ाI न ेउMर (cid:1)दया और (cid:10)Lावली के उMर (cid:10)2तुत (cid:1)कएः
क)))) सॉ(cid:3)व े2पेिशयिलटीज इंिडया (cid:10)ाइवेट िलिमटेड
ख)))) ई2टकॉप# इंटरनेशनल
ग)))) िनिशगंधा पॉलीमस #(cid:10)ा. िल.
x. इसके अित(cid:20)र5, ऑल इंिडया रबड़ इंड2^ीज एसोिसएशन, जेएम ऑटो इंड2^ीज (cid:10)ा. िल. और 3प पॉलीमस #
िलिमटेड न े (cid:10)ािधकारी ;ारा जांच क(cid:17) शु3आत क(cid:17) अिधसूचना के मा%यम स े िनधा(cid:20)# रत समय-सीमा के भीतर
यािचका क(cid:17) और जांच क(cid:17) शु3आत का िवरोध करत े&ए कुछ अनुरोध दायर (cid:1)कए।
xi. (cid:10)ािधकारी ने िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा िनरी ण के िलए खुले म (cid:15) रखी गई फाइल के 3प म (cid:15) िविभm िहतब1
प कार(cid:25) ;ारा (cid:10)2तुत सा>य का अगोपनीय Kपांतर उपलJध कराया।
xii. वािणिnयक आसूचना एवं सांिCयक(cid:17) महािनदशे ालय (डीजीसीआईएंडएस) स े अनुरोध (cid:1)कया गया था (cid:1)क वे जांच
क(cid:17) अविध और िवगत तीन वषo के िलए संब1 सामान(cid:25) के आयात(cid:25) के लेन-दने वार Jयौरे उपलJध कराए,ं जो
(cid:10)ािधकारी को (cid:10)ाA हो गए थे। (cid:10)ािधकारी ने आयात(cid:25) क(cid:17) मा?ा का प(cid:20)रकलन करन ेऔर लेन-दने (cid:25) क(cid:17) उिचत जांच
करन ेके बाद अपेि त िवqेषण के िलए डीजीसीआईएंडएस के आंकड़(cid:25) पर िवrास (cid:1)कया ह।ै
xiii. सामाQयतया 2वीकृत लेखाकरण िस1ांत(cid:25) (जीएएपी) और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबधं -III के आधार पर
घरेल ू उ/ोग ;ारा (cid:10)2तुत क(cid:17) गई सूचना के आधार पर भारत म (cid:15) संब1 सामान(cid:25) के उ4पादन क(cid:17) इ7तम लागत
और िनमा#ण एवं िबF(cid:17) लागत के आधार पर ितरिहत क(cid:17)मत (एनआईपी) िनकाली गई है ता(cid:1)क यह सुिनिsत
(cid:1)कया जा सके (cid:1)क Pया पाटन माtजन स े कम पाटनरोधी शु(cid:3)क घरेल ू उ/ोग को ित समाA करन े के िलए पया#A
होगा।
xiv. िनयम 6(6) के अनसु ार, (cid:10)ािधकारी न े िहतब1 प कार(cid:25) को अपन ेमौिखक िवचार 85 करने का अवसर (cid:10)दान
करन े के िलए 29 मई, 2018 को एक मौिखक सुनवाई क(cid:17) िजसम (cid:15) घरेल ू उ/ोग के (cid:10)ितिनिधय(cid:25) और अQय
िहतब1 प कार(cid:25) न े भाग िलया था। उन सभी प कार(cid:25), िजQह(cid:25)न े मौिखक सुनवाई म (cid:15) अपन े िवचार (cid:10)2तुत (cid:1)कए
थे, स ेअनुरोध (cid:1)कया गया (cid:1)क वे मौिखक 3प स े85 (cid:1)कए गए अपन े िवचार(cid:25) को िलिखत 3प म (cid:15)भी (cid:10)2तुत कर(cid:15)।
प कार(cid:25) को यह भी सलाह दी गई थी (cid:1)क वे िवरोधी प कार(cid:25) ;ारा (cid:1)कए गए िलिखत अनुरोध(cid:25) को एकि?त कर(cid:15)
और उसके बाद अपन े(cid:10)4यMु र (cid:10)2तुत कर(cid:15)।
xv. घरेल ू उ/ोग ;ारा दी गई सूचना का स4यापन 30-31 मई, 2018 को आवgयक समझी गई सीमा तक (cid:1)कया
गया था। केवल आवgयक संशोधन के साथ स4यािपत सूचना, जहा ंभी लागू थी, पर िवrास (cid:1)कया गया ह।ै
xvi. िविभQन उ4प ादक(cid:25)/िनयात# क(cid:25) ;ारा दायर क(cid:17) गई (cid:10)g नावली के v य2 त अ%य यन के माप% यम से आकं ड़(cid:25) का
स4य ापन (cid:1)कया गया था ।
xvii. मैसस # सॉ(cid:3)वे 2पेिशयिलटी इंिडया (cid:10)ा. िल. के प(cid:20)रसर(cid:25) म (cid:15) सॉ(cid:3)वे (शंघाई) कंपनी िल., चीन जन. गण. और मसै स #
सॉ(cid:3)व े 2पेिशयिलटी पॉलीमस # (चांगश)ू कं. िल., चीन जन. गण ;ारा दायर उMर(cid:25) स ेउनके आकं ड़(cid:25) का यथासभं व
सहसंबंध बनाने के िलए 2थल स4यापन (cid:1)कया गया था।
xviii. वत#मान समी ा जांच के (cid:10)योजन के िलए जांच क(cid:17) अविध (पीओआई) जुलाई, 2016 – जून, 2017 (12 माह)
ह।ै ित िवqेषण के संदभ # म (cid:15) (cid:10)वृिMय(cid:25) क(cid:17) जांच म (cid:15) 2014-15, 2015-16, 2016-17 क(cid:17) अविधया ं और जांच
क(cid:17) अविध शािमल ह।w
xix. इस जांच (cid:10)(cid:1)Fया के दौरान िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा (cid:1)कए गए अनुरोध, जहा ं भी संगत पाए गए ह,w इस जांच
प(cid:20)रणाम म (cid:15)(cid:10)ािधकारी ;ारा हल कर (cid:1)दए गए ह।w
xx. िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना क(cid:17) गोपनीयता के दाव(cid:25) क(cid:17) उनक(cid:17) पया#Aता के संदभ #
म(cid:15) जांच क(cid:17) गई। (cid:10)ािधकारी ने संतु7 होन े पर जहां कहx भी उिचत था, गोपनीयता के ऐस े दाव(cid:25) को 2वीकार
(cid:1)कया ह ैऔर ऐसी सूचना को गोपनीय समझा ह ैऔर उस ेअQय प कार(cid:25) के सम (cid:10)कट नहx (cid:1)कया ह।ै जहा ं कहx
भी संभव &आ ह,ै वहां गोपनीय आधार पर सूचना (cid:10)दान करन े वाल े प कार(cid:25) को िनदशे (cid:1)दया गया था (cid:1)क वे
गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पया#A अगोपनीय Kपातं र (cid:10)2तुत कर(cid:15)।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5
xxi. जहां कहx भी (cid:1)कसी िहतब1 प कार ने मौजूदा जांच क(cid:17) कार#वाई के दौरान आवgयक सूचना दने े स े मना कर
(cid:1)दया ह ैअथवा ऐसी सूचना अQयथा (cid:10)दान नहx क(cid:17) ह ैअथवा जांच म (cid:15)अ4यिधक अड़चन (cid:15)डाली ह,w वहां (cid:10)ािधकारी
ने उन प कार(cid:25) को असहयोगी माना ह ैऔर उपलJध तyय(cid:25) के आधार पर िवचार/(cid:20)टbपिणया ं(cid:20)रकाड #क(cid:17) ह।w
xxii. (cid:10)ािधकारी ने 28 नवंबर, 2018 को िनयम 16 के तहत (cid:10)कटन िववरण जारी (cid:1)कया और 7 (cid:1)दसंबर, 2018 तक
(cid:10)कटन िववरण पर (cid:20)टbप िणयां देन ेका अवसर (cid:10)दान (cid:1)कया ।
xxiii. इस द2तावेज म (cid:15) *** (cid:1)कसी िहतब1 प कार ;ारा गोपनीय आधार पर (cid:10)2तुत क(cid:17) गई तथा (cid:10)ािधकारी ;ारा
िनयमावली के तहत मानी गई सूचना दशा#त े ह।w इस अंितम जांच प(cid:20)रणाम म (cid:15) को(cid:127)क () नकारा4मक अकं /र(cid:15)ज
दशात# ा ह।ै
xxiv. इसके अित(cid:20)र5, घरेल ू उ/ोग एवं िविभm िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा दायर (cid:10)कटन पsात (cid:20)टbपिणय(cid:25) पर भी इस
जांच प(cid:20)रणाम म(cid:15) उपयु5 3प स ेिवचार (cid:1)कया गया ह।ै
xxv. जांच क(cid:17) अविध के िलए (cid:10)ािधकारी ;ारा अपनाई गई िविनमय दर 1 अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर = 67.40 Kपए ह।ै
कककक.... ििििववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपपाााादददद औऔऔऔरररर ससससममममाााानननन वववव(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)तततत ुुुु
घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग !!!!ाााारररराााा (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
5. िवचाराधीन उ4पाद और समान व2तु के संबंध म (cid:15)घरेल ूउ/ोग ;ारा िनDिलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए ह:w
उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपपाााादददद ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम $$$$
i. वत#मान जांच म (cid:15) िवचाराधीन उ4पाद "+लोरोल2टोमस # (एफकेएम)" ह।ै एफकेएम ब&त उ(cid:128) तापमान के (cid:10)चालन के
िलए बनाये गए cसथे(cid:20)टक रबड़ क(cid:17) एक hेणी ह।ै उ4कृ7 सम(cid:29) गुणधमo स े यु5 इस े "रबड़ (cid:129)कग" कहा जाता ह।ै इसम (cid:15)
अपूण # +लोरोनेटेड मॉPयलु# र संरचना होती ह ै और इसक(cid:17) मुCय एवं बगली जंजीर(cid:25) म (cid:15) +लो(cid:20)रन एट(cid:7)स क(cid:17) सCत
इलेP^ो िनगे(cid:20)टिवटी होती ह।ै इसक(cid:17) भारी ऊजा # (सी-एफ बांड ऊजा # 485 केज/े111 मोल.) के कारण सी-एफ बांड
ि2थर होता ह।ै इसके अित(cid:20)र5, +लो(cid:20)रन एट(cid:7)स कोवाल(cid:15)ट रेिडयस 0.072 एनएम. होता ह ै जो लगभग एक
हाइ(cid:130)ोजन एटम के दोगुन े आकार का होता ह,ै 0.131 एनएम. क(cid:17) सी-सी बांड लंबाई के आध े के बराबर होता ह,ै
+लो(cid:20)रन एट(cid:7)स सी-सी बांड क(cid:17) ि2थरता सुिनिsत करन ेके िलए काब#न चेन क(cid:17) मुCय चेन को अ(cid:131)छी तरह स ेसुरि त
रखन ेम (cid:15)स म होता ह ैता(cid:1)क एफकेएम म (cid:15)अQय रबड़(cid:25) क(cid:17) तुलना म (cid:15)(cid:10)मुख बेहतर िन(cid:133)पादन रह।े
ii. +लोरोल2टोमस # (एफकेएम) के हाइ(cid:130)ोिलक ओ-dरग सी(cid:3)स, चीक वा(cid:3)व बा(cid:3)स, िमिल^ी फेयर बाइंडस,# डाय(cid:134)ा(cid:7)स,
इलेिP^कल कनेPटर, +ल ूडPट, एPसपी. nवाइंjस, वा(cid:3)व लाइनस,# रोल कवस,# सीट 2टॉक/कट गा2केjस म (cid:15)औ/ोिगक
(cid:10)योग; शा+ट सी(cid:3)स, वा(cid:3)व 2टम सी(cid:3)स, +यूल इंजेPटर ओ-dरग, +यूल होज म (cid:15) 2वचािलत (cid:10)योग, टwक और (cid:1)(cid:135)क
कनेPट +यलू िस2ट(cid:7)स सी(cid:3)स म,(cid:15) गा2केट (वा(cid:3)व और िमनीफो(cid:3)ड), चेक वा(cid:3)vस के िलए बे(cid:3)स, लेथ कट गा2केट; और
+यूल, लु(cid:136)ीक(cid:15)jस और हाइ(cid:130)ोिलक िस2ट(cid:7)स, मैनीफो(cid:3)ड गा2केट और +यूल टwक Jलाडर, फायर वा(cid:3)व सी(cid:3)स, इंजन,
(cid:3)यूव, िसफोन होज, जेट इंजन(cid:25) के िलए िPलप, टायर वा(cid:3)व, 2टेमसील म (cid:15) ओ-dरग सी(cid:3)स म (cid:15) एयरो2पेस (cid:10)योग जैस े
िविभm अनु(cid:10)योग ह।w
iii. +लोरो पॉलीमर रबड़(cid:25) का एक प(cid:20)रवार +लोरोल2टोमस #उनक(cid:17) +लोdरग मा?ा ;ारा वग(cid:137)कृत (cid:1)कया जा सकता ह ैऔर
Fमशः 66 (cid:10)ितशत, 68 (cid:10)ितशत और 70 (cid:10)ितशत (अनमु ित योTय स(cid:138)ता) हो सकती ह।ै अिधक +लो(cid:20)रन मा?ा वाल े
+लोरोल2टोमस # म (cid:15) बढ़त े &ए +लो(cid:20)रन के 2तर(cid:25) स े िनकाली गई बढ़ती &ई +लूड (cid:10)ितरोधकता होती ह।ै पैरोPसाइड
Pयोड #+लोरोल2टोमस #म (cid:15)अंतtनिहत 3प स ेबेहतर जल, भाप और एिसड (cid:10)ितरोधकता होती ह।ै एफकेएम को 8ापक
3प से दो सेट(cid:25) म (cid:15) वग(cid:137)कृत (cid:1)कया जाता ह ै – कोपोलाइमर और टप(cid:139)लाइमर। कोपोलाइमर (एफ 66 (cid:10)ितशत) पूव# के
िमhण ह wऔर टप(cid:139)लाइमर (67-70 (cid:10)ितशत) क(cid:128)ा ग(cid:25)द होते ह।w एफकेएम के सभी 3प िवचाराधीन उ4पाद के े? के
अंतग#त ह।w य/िप, यािचकाकता # न ेइन उ4पाद hेिणय(cid:25) के िलए िविश7 मू(cid:3)य (cid:1)दए हw। तथािप, यह 2प7 (cid:1)कया जाता ह ै
(cid:1)क ये उ4पाद सामाQय 3प स े अनमु त स(cid:138)ता के अंतग#त उ4पा(cid:1)दत (cid:1)कए जात े ह।w िवचाराधीन उ4पाद के उ4पादन से
संबंिधत िविभm तकनीक(cid:17) सािह4य(cid:25) ;ारा यह 2प7 3प से िस1 हो जाता ह।ै इस (cid:10)कार िन6द7 (cid:10)ािधकारी "िविश7
मू(cid:3)य(cid:25)" के 3प म (cid:15)ही इन िवशेष मू(cid:3)य(cid:25) पर िवचार कर सकत ेह।w
iv. मुCय +लोरोल2टोमस #के सि(cid:7)मhण नीच े(cid:1)दए गए हw:
क. कोपॉलीमर +लोरो एला2टमसः# (सीएफ2-सीएफ)-(सीएच2-सीएफ2)-सीएफ3
ख. टेरपॉलीमर +लोरो एला2टमस#ः (सीएफ2-सीएफ)-(सीएच2-सीएफ2)-(सीएफ2-सीएफ2)- टीएफई 2तर अलग-
अलग +लोdरग मा?ाI सीएफ3 के िलए अलग-अलग हो सकता ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग. उmत कम तापमान वाला +लोरो एला2टोमर टरपोलाइमर - (सीएफ2-सीएफ)-(सीएच2-सीएफ2)-(सीएफ2-
सीएफ2)-एचएफपी के 2थान पर +लोरो ईथर ओ-सीएफ3 रखा गया।
घ. नॉन-वीएफ2 +लोरो एला2टोमर टरपोलाइमर - (सीएफ2-सीएफ)-(सीएच2-सीएच2)-(सीएफ2-सीएफ2)-
वीएफ2 के 2थान पर एिथलीन रखा गया, आधार/अमाइन (cid:10)ितरोधकता ओ-सीएफ3 (cid:10)दान करता ह।ै
v. उपयु#5 संयोजन(cid:25) के आधार पर एफकेएम को (cid:10)मुख 3प स ेदो (cid:1)क2म(cid:25) म (cid:15)hणे ीकृत (cid:1)कया जा सकता हःै
क. कोपोलाइमर एफकेएम िवनाइलीडीन +लोराइड (वीडीएफ) और हPे सा +लोरो (cid:10)ोपीलीन (एचएफपी) स े तैयार
(cid:1)कया जाता ह।ै इसम(cid:15) काफ(cid:17) तापमान (cid:10)ितरोधकता, ऑPसीडशे न (cid:10)ितरोधकता, तले (cid:10)ितरोधकता और
रासायिनक (cid:10)ितरोधकता तथा अ(cid:131)छे यांि?क गुणधम #होते ह।w 66 (cid:10)ितशत +लोराइड मा?ा स े एफकेएम सव(cid:139)Mम
तापमान (cid:10)ितरोधकता वाला रबड़ होता ह ै और इसका (cid:10)योग अ(cid:3)पकाल के िलए 300 िड(cid:29)ी सेि(cid:3)सयस पर तथा
ल(cid:7)बे समय के िलए 250 िड(cid:29)ी सेि(cid:3)सयस पर (cid:1)कया जा सकता ह।ै
ख. टरपोलाइमर एफकेएम िवनाइलीडीन +लोराइड (वीडीएफ), टे^ा +लोरोथीन (टीएफई) और हPे सा +लोरो
(cid:10)ोपीलीन (एचएफपी) स े तैयार (cid:1)कया जाता ह।ै टरपोलाइमस# को सरु ि त और सुर ा योTय टरपोलाइमर(cid:25) म (cid:15)
hेणीकृत (cid:1)कया जा सकता ह।ै इसक(cid:17) सुर ा अमाइन/िव2फेनल और पैरॉPसाइड सरु ा (cid:10)णाली स े (cid:1)कया जा
सकता ह।ै इसम (cid:15) अ4यिधक रासायिनक (cid:10)ितरोधकता और दीघ#कािलक ताप (cid:10)ितरोधकता वाल े गुणधम # होते ह w
तथा परै ॉPसाइड सुर ा (cid:10)णाली से एफकेएम कम तापमान वाल े (cid:10)ितरोधकता गुणधम # भी दशा#ता ह।ै 67-70
(cid:10)ितशत +लोरीन मा?ा से एफकेएम टरपोलाइमर(cid:25) म(cid:15) अिधक एिसड क(cid:17)टोन और कोपोलाइमस# के बजाए अिधक
ई2टर (cid:10)ितरोधकता होती ह।ै
vi. यािचकाकता# ने सामाQय मू(cid:3)य, िनया#त क(cid:17)मत, घरेल ू उ/ोग, िबF(cid:17) क(cid:17)मत और ितरिहत क(cid:17)मत क(cid:17) उिचत तलु ना
सुिनिsत करन े के िलए पीसीएन (cid:10)णाली को माना ह।ै इसके अित(cid:20)र5, य/िप, यािचकाकता # ने िवचाराधीन उ4पाद
को चार (cid:1)क2म(cid:25) म(cid:15) hेणीकृत (cid:1)कया ह,ै तथािप, य(cid:1)द िन6द7 (cid:10)ािधकारी इन hेिणय(cid:25) को िविश7 उ4पाद (cid:1)क2म(cid:25) म(cid:15) और
उप िवभािजत करना आवgयक समझते ह wतो यािचकाकता #िन6द7 (cid:10)ािधकारी को संगत सचू ना दगे ा।
vii. उ4पाद म (cid:15) िविश7 वग(cid:137)करण नहx ह।ै िवचाराधीन उ4पाद सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 के सीमा शु(cid:3)क उप शीष#
सCं या 3904, 390469 और 39046990 के तहत अ%याय 39 के अंतग#त वग(cid:137)कृत ह।ै तथािप, यह अनरु ोध (cid:1)कया
जाता ह ै(cid:1)क सीमा शु(cid:3)क वग(cid:137)करण केवल सकं ेता4मक ह ैऔर (cid:1)कसी भी तरह उ4पाद े? पर बा%यकारी नहx ह।ै
अअअअ&&&&यययय ििििहहहहततततबबबब**** पपपप++++ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए अअअअललललगगगग (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककएएएए जजजजाााानननन ेे ेेककककेेेे ददददाााावववव(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम $$ $$अअअअननननरररुुरुु ोोोोधधधध
viii. वत#मान यािचका यह िवचार करने के िलए ह ै (cid:1)क Pया िवचाराधीन उ4पाद के पाटन स े घरेलू उ/ोग क(cid:17) 2थापना को
वा2तिवक मंदी हो रही ह।ै च(cid:1)ूं क, घरेलू उ/ोग यहां तक (cid:1)क पूरी तरह स े 2थािपत नहx ह,ै इसका अथ # ह ै (cid:1)क घरेल ू
उ/ोग ने िवचाराधीन उ4पाद क(cid:17) सभी उ4पाद (cid:1)क2म(cid:15) पेश नहx क(cid:17) ह।w इस (cid:10)कार, यािचकाकता# ;ारा उ4पाद िविश7
क(cid:17) (cid:1)क2म का अभाव का अथ #यह नहx ह ै(cid:1)क उस ेअलग (cid:1)कए जाने क(cid:17) आवgयकता ह।ै
ix. इस पर भी यािचकाकता# ने चीन से आयात (cid:1)कए जा रह े सभी उ4पाद 2व3प(cid:25) क(cid:17) समान व2तु पहल े ही पेश क(cid:17) ह।ै
संगत Jयौरे पहल ेही द े(cid:1)दए गए ह।w
x. िवचाराधीन उ4पाद क(cid:17) एक (cid:1)क2म क(cid:17) नग(cid:144)य मा?ा के संबधं म (cid:15) तक# को 2वीकार नहx (cid:1)कया जा सकता Pय(cid:25)(cid:1)क
आयात(cid:25) क(cid:17) मा?ा को सम(cid:29) 3प म (cid:15)िवचाराधीन उ4पाद के िलए दखे ा जाना चािहए न (cid:1)क एक या कुछ उ4पाद (cid:1)क2म(cid:25)
के िलए। इसके अित(cid:20)र5, िहतब1 प कार(cid:25) न े सुनवाई के समय 2वयं ही 2वीकार (cid:1)कया (cid:1)क आयात(cid:25) क(cid:17) वा2तिवक
मा?ा ब&त ही अिधक ह।ै िन6द7 (cid:10)ािधकारी कृपया िनयात# क(cid:25) से (cid:20)रकाड #म (cid:15)(cid:10)Lावली के उMर(cid:25) पर िवचार कर(cid:15)।
अअअअ&&&&यययय ििििहहहहततततबबबब**** पपपप++++ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी 1111चचचचतततताााा3333 ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम $$ $$अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
xi. घरेलू उ/ोग के उ4पाद क(cid:17) मा?ा के संबंध म(cid:15) cचताI का उMर दते े &ए आरंभ म(cid:15) यािचकाकता #ने िनDिलिखत अनरु ोध
(cid:1)कए ह:w
क. िवचाराधीन उ4पाद, उसके ?े और उसे कैसे प(cid:20)रभािषत/िनधा(cid:20)# रत (cid:1)कया जाना चािहए, के म(cid:145)ु े से संबंिधत
कानून के तहत कोई 2प7 काननू ी (cid:10)ावधान नहx ह।ै तथािप, इस िवषय म(cid:15) डJ(cid:3)यूटीओ पैनल/अपीलीय िनकाय
तथा माननीय िन6द7 (cid:10)ािधकारी ;ारा िलए गए िनण#य(cid:25) म(cid:15) काफ(cid:17) मागद# श#न तथा े?ािधकार ह ै िजस पर घरेल ू
उ/ोग िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा उिचत सा>य स े समtथत पया#A दाव(cid:25) के साथ अपने तक# पर कार#वाई (cid:1)कए जान े
क(cid:17) ि2थित म (cid:15)िवrास करना चाहग(cid:15) े।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7
ख. वे सभी उ4पाद जो समान उ4पाद क(cid:17) योTयता पूरी करत े ह,w िवचाराधीन उ4पाद के भाग के 3प म(cid:15) रहत े ह।w यह
अपेि त सा>य के साथ िस1 करने के िलए िन(cid:133)कासन का दावा करन े वाल े प कार पर ह ै (cid:1)क घरेलू उ/ोग न े
भारत म(cid:15) आयाितत (cid:1)कसी िवशेष उ4पाद (cid:1)क2म क(cid:17) समान व2तु पेश नहx क(cid:17) ह।ै
ग. घरेलू उ/ोग न े उन िविभm उपभो5ाI के Jयौरे भी (cid:1)दए हw िजनको घरेल ू उ/ोग न े साम(cid:29)ी बेची ह।ै य े
उपभो5ा सामिू हक 3प स े जहां तक चीन तथा भारतीय उ4पादक(cid:25) ;ारा आपtू तय(cid:25) का संबंध ह,ै भारत म (cid:15)
िवचाराधीन उ4पाद क(cid:17) अिधकतम खपत करते ह।w य(cid:1)द (cid:1)कसी उपभो5ा न े चीन के उ4पाद क(cid:17) क(cid:17)मत जसै े अQय
कारक(cid:25) के कारण यािचकाकता # का उ4पाद खरीदना बेहतर नहx माना तो केवल इस कारण (cid:1)क एक उपभो5ा
यािचकाकताI# ;ारा उ4पा(cid:1)दत तथा आपूtत (cid:1)कए गए सामान(cid:25) का (cid:10)योग नहx कर पाता ह,ै जब उसी े? म(cid:15)
अQय उपभो5ाI न े उस अंितम उ4पाद का (cid:10)योग (cid:1)कया ह ै और उ4पा(cid:1)दत (cid:1)कया ह ै तो उ4पाद (cid:1)क2म को अलग
करना औिच4यपणू # नहx ह।ै
घ. आयात आकं ड़ े तीसरे दशे (cid:25) से चीन को आयात(cid:25) क(cid:17) काफ(cid:17) मा?ा होना दशा#त े ह।w यह प(cid:20)रवत#न तकनीक(cid:17) आधार(cid:25)
के कारण नहx &आ था बि(cid:3)क वािणिnयक आधार(cid:25) और उस कम क(cid:17)मत के कारण &आ था िजस पर चीनी
उ4पादक उ4पाद बेचना चाह रह ेह।w
ङ. यह तक# दते े समय (cid:1)क यािचकाकता #के उ4पाद क(cid:17) गुणवMा खराब ह,ै िहतब1 प कार(cid:25) न ेगुणवMा के अथ #का भी
उ(cid:3)लेख नहx (cid:1)कया ह।ै िन6द7 (cid:10)ािधकारी तकनीक(cid:17) और वािणिnयक मापदडं (cid:25) पर िवचार करते ह।w िहतब1
प कार(cid:25) ने उन तकनीक(cid:17) मापदडं (cid:25) क(cid:17) पहचान क(cid:17) होती जो यािचकाकता# के उ4पाद म(cid:15) िभm ह w जो (cid:1)क उस े
आयाितत उ4पाद म (cid:15)अ(cid:10)ित2थापनीय बनाते ह।w
च. गुणवMा समान उ4पाद िनधा#रण के िवचार म(cid:15) पाटनरोधी जाचं (cid:25) म (cid:15)संगत मानदंड नहx ह,w िवशेष 3प स ेजब कम
गुणवMा का दावा न तो िस1 ह ैऔर न मा?ाय5ु ह।ै
छ. िवगत कई जांच(cid:25) (यथा यूएसबी +लशै (cid:130)ाइvस, बस और रेिडयल टायर, का2ट ए(cid:3)युमीिनयम अलॉ vही(cid:3)स अथवा
अलॉय रोड vही(cid:3)स, (cid:1)फनोल और ईपीडीएम) म(cid:15) माननीय (cid:10)ािधकारी ने सतत 3प से यह माना ह ै (cid:1)क समान
उ4पाद के िनधा#रण के िलए मा?ा संगत मानदडं नहx ह।ै यही माननीय ससे टेट न े डीएसएम इजेिन4सु िलिमटेड
बनाम िन6द7 (cid:10)ािधकारी के मामले म (cid:15)माना ह।ै
ज. िवगत म (cid:15) लगभग 44 (cid:10)ितशत एफकेएम बाजार क(cid:17) आपूtत गरै -चीनी आपूtतकताI# ;ारा क(cid:17) जाती थी। चीनी
आपtू तकता#I का िह2सा 2014-15 म (cid:15) 32 (cid:10)ितशत स े बढ़कर जांच क(cid:17) अविध म (cid:15) 43 (cid:10)ितशत हो गया जब(cid:1)क
दसू री ओर गैर-चीनी आपtू तकताI# का िह2सा 2014-15 म(cid:15) 68 (cid:10)ितशत स े घटकर जांच क(cid:17) अविध म (cid:15) 44
(cid:10)ितशत हो गया। गैर-चीनी (cid:147)ोत(cid:25) स े चीनी (cid:147)ोत(cid:25) म (cid:15) यह प(cid:20)रवत#न 2प7 3प स े चीनी और गैर-चीनी
आपtू तकता#I के बीच क(cid:17)मत म (cid:15)काफ(cid:17) अंतर के कारण &आ ह।ै
झ. गुणवMा का मु(cid:145)ा घरेलू उ/ोग पर उनक(cid:17) क(cid:17)मत (cid:15) कम करने के िलए दबाव बनाने हते ु आयातक(cid:25) तथा (cid:10)यो5ाI
;ारा (cid:10)योग (cid:1)कया गया केवल एक बहाना ह,ै अतः गुणवMा के मु(cid:145) े स े संबंिधत तक# को उसके औिच4य, कानूनी
दायरे और िन6द7 (cid:10)ािधकारी क(cid:17) सतत प(cid:20)रपाटी, जैसा (cid:1)क bलेथोरा के िनण#य(cid:25) म (cid:15) दशा#या गया ह,ै के आधार पर
(cid:10)ािधकारी ;ारा र(cid:145) (cid:1)कया जाना चािहए।
ञ. इस संदभ# म(cid:15) एआईआरआईए न े घ(cid:20)टया गुणवMा क(cid:17) घरेल ू आपtू तय(cid:25) के (cid:10)योग के कारण उनके प(cid:20)र(cid:133)कृत सामान(cid:25)
को र(cid:145) (cid:1)कए जान े के संबंध म (cid:15) केवल खोखल े दावे (cid:1)कए ह।w वह वा2तिवक 3प स े गलत और (cid:148)ामक ह।ै (cid:1)कसी भी
तरह, गुणवMा के मु(cid:145) ेके कारण घरेल ूउ/ोग ;ारा (cid:10)ाA आय भी बेची गई मा?ा क(cid:17) तलु ना म (cid:15)ब&त कम ह।ै
ट. िबF(cid:17) वसूली से संबंिधत तक# के संबंध म(cid:15) य/िप घरेलू उ/ोग के सामान(cid:25) के घ(cid:20)टया गुणवMा के दाव(cid:25) को हल कर
(cid:1)दया गया ह।ै तथािप, संब1 सामान(cid:25) का उ4पादन करन े के िलए उ4पादन (cid:10)(cid:1)Fया के 3प म (cid:15) भी (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) म (cid:15)
कोई मह4वपूण# प(cid:20)रवत#न नहx आया ह ैऔर कंपनी ;ारा लगाई गई (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) िवr2तरीय (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) के समान
ह।ै जीएफएल के पास उmत (cid:10)(cid:1)Fया और गणु वMा िनयं?ण वाली िवr2तरीय िविनमाण# सुिवधा ह।ै इसम (cid:15)
अनसु ंधान एवं िवकास (cid:10)योगशाला से समtथत एफकेएम नए (cid:29)ेड के िवकास(cid:25) के िलए पृथक अ(cid:29)णी संयं? ह।ै
इसके अित(cid:20)र5, उनक(cid:17) एफकेएम गुणवMा िनयं?ण (cid:10)योगशाला पणू #तः वैिrक 3प से िवCयात परी ण उप2कर(cid:25)
स े यु5 ह ैजो परी ण प(cid:20)रणाम(cid:25) म(cid:15) उ(cid:128)2तरीय प(cid:20)रशु1ता, िनधार# ण और िवrसनीयता (cid:10)दान करन ेम(cid:15) स म ह।ै
अतः नकारा4मक िबF(cid:17) वसलू ी के िलए वा2तिवक 3प स ेिज(cid:7)मेदार एक मा? कारक चीनी उ4पादक(cid:25) ;ारा भारी
पाटन ह।ै
xii. चीनी आपtू तकता#I क(cid:17) क(cid:17)मत (cid:15) औसतन जांच क(cid:17) अविध म (cid:15) गैर-चीनी आपtू तकता#I से केवल 908 (cid:10)ित (cid:1)कलो(cid:29)ाम
तक कम रही ह।w यह अपन-े आप म(cid:15) चीनी आपtू तकताI# के पाटन 8वहार को िस1 करता ह,ै परंत ु व2तुतः8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
यािचकाकता# का इरादा उस क(cid:17)मत को लगान े का नहx ह ै जो गैर-चीनी आपtू तकता # लगा रह े हw। यािचकाकता # ने
व2तुतः उस क(cid:17)मत का ल>य बनाया ह ै जो (cid:1)क उस क(cid:17)मत के बीच क(cid:17) ही क(cid:17)मत ह ै िजस पर चीनी और गैर-चीनी
आपtू तकता#I ने भारतीय बाजार म(cid:15) साम(cid:29)ी क(cid:17) आपूtत क(cid:17) ह।ै
xiii. यह तyय (cid:1)क चीनी उ4पादक(cid:25) ने वा2तिवक 3प स े उ4पाद क(cid:17) इस hेणी म (cid:15) पाटन का सहारा िलया ह,ै काफ(cid:17) पाटन
िस1 करता ह ै जो (cid:1)क संय5ु राnय अम(cid:20)े रका के (cid:10)ािधका(cid:20)रय(cid:25) ;ारा पाया गया ह।ै य/िप, सयं ु5 राnय अमे(cid:20)रका के
(cid:10)ािधका(cid:20)रय(cid:25) ने भारतीय आपtू तकताI# अथा#त गुजरात +लोरोकेिमक(cid:3)स िल. (जीएफएल) के संबंध म (cid:15) 18.49
(cid:10)ितशत पाटन माtजन िनधा(cid:20)# रत (cid:1)कया। तथािप, संयु5 राnय अमे(cid:20)रका के (cid:10)ािधका(cid:20)रय(cid:25) ने चीनी आपूtतकताI#
अथा#त ड(cid:1)े कन +लोरो केिमक(cid:3)स (चीन) कंपनी िल. के सबं ंध म (cid:15) 84.75 (cid:10)ितशत पाटन माtजन पाया। जहा ं तक
जीएफएल का संबंध ह,ै यह 2वीकार (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क भारतीय उ4पादक केवल इस कारण कम क(cid:17)मत पर अम(cid:20)े रक(cid:17)
बाजार म(cid:15) िबF(cid:17) करने पर मजबूर थे Pय(cid:25)(cid:1)क चीनी उ4पादक(cid:25) ने भारतीय बाजार म(cid:15) ब&त ही कम क(cid:17)मत पर अपने
उ4पाद(cid:25) का िनया#त (cid:1)कया।
xiv. इसके अित(cid:20)र5, य(cid:1)द कोई अQय कारक हो सकता ह ै तो चीन से पा(cid:20)टत आयात(cid:25) के कारण कोई ित न होन े का
िन(cid:133)कष #िनकालन ेके िलए घरेल ूउ/ोग को ित तथा चीन से पाटन के बीच कारणा4मक सपं क# को ित प&चं ाने वाल े
अQय कारक(cid:25) क(cid:17) मौजदू गी कम नहx करती अथवा रोकती नहx। यािचकाकता# थाइलwड-लौह के एगं ल(cid:25), आकार(cid:25) और
खंड(cid:25) अथवा नॉन-अलॉय 2टील और पौल(cid:15)ड से एच-बी(cid:7)स के मामले म (cid:15) डJ(cid:3)यूटीओ पैनल क(cid:17) (cid:20)रपोट# का उ(cid:3)लेख करता
ह ैऔर उस पर िवrास करता है।
अअअअ&&&&यययय उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपपाााादददद मममम44ुु44ुु (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) सससस ेेेेससससबबंंबबंं ििििंंंं धधधधतततत अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधधःःःः
xv. भारत सरकार न े िवचाराधीन उ4पाद के िलए कोई िनधा#रण अिधदिे शत नहx (cid:1)कए ह।w िन6द7 (cid:10)ािधकारी को केवल
उन िनधा#रण(cid:25) पर िवचार करना चािहए जो दशे म (cid:15)स म (cid:10)ािधकारी ;ारा िनधा(cid:20)# रत (cid:1)कए गए ह wऔर उन पर िवचार
नहx करना चािहए जो िनधा#रण मानदडं (cid:25) म(cid:15) ह।w िनयम(cid:25) के तहत घरेलू उ/ोग के िलए समान व2तु पेश करना अपिे त
ह।ै केवल इस कारण (cid:1)क िनयात# क ;ारा आपूtत (cid:1)कया गया उ4पाद पेट(cid:15)टय5ु ह,ै इसका मतलब यह नहx है (cid:1)क घरेल ू
उ/ोग समान व2तु क(cid:17) आपूtत नहx करता।
xvi. यािचकाकता# न े (cid:10)य5ु क(cid:128)ी साम(cid:29)ी और उसक(cid:17) लागत के सबं ंध म (cid:15) सभी संगत सचू नाए ं दी हw। य/िप, खरीदी गई
क(cid:128)ी साम(cid:29)ी का मू(cid:3)य सुपुदग# ी लागत पर ह,ै तथािप, कैिbटव 3प से उ4पा(cid:1)दत क(cid:128)ी साम(cid:29)ी उ4पादन लागत पर
अंत(cid:20)रत क(cid:17) जाती ह।ै केवल दो क(cid:128)ी साम(cid:29)ी अथात# हPे सा +लोरो (cid:10)ोपीलीन (एचएफपी) और टीएफई का (cid:10)योग
एफकेएम के उ4पादन के िलए कैिbटव 3प स े (cid:1)कया जाता ह ै िजसे कंपनी िवचाराधीन उ4पाद क(cid:17) लागत पर अंत(cid:20)रत
करती ह।ै
xvii. यह वा2तव म (cid:15) सही ह ै (cid:1)क एफकेएम अ4यिधक िवशेषीकृत अनु(cid:10)योग(cid:25) म(cid:15) (cid:10)यु5 िवशेष उ4पाद ह w और इसके गुणवMा
आrासन के िलए जीएफएल के पास उmत (cid:10)(cid:1)Fया और गुणवMा िनयं?ण वाली िवr2तरीय िविनमाण# सिु वधा ह।ै
जीएफएल म (cid:15) अनसु ंधान एव ं िवकास (cid:10)योगशाला स े समtथत एफकेएम नए (cid:29)ेड के िवकास(cid:25) के िलए पृथक अ(cid:29)णी
संयं? है। इसके अित(cid:20)र5, उनक(cid:17) एफकेएम गुणवMा िनयं?ण (cid:10)योगशाला पूणत# ः वैिrक 3प स े िवCयात परी ण
उप2कर(cid:25) से य5ु ह ै जो परी ण प(cid:20)रणाम(cid:25) म(cid:15) उ(cid:128)2तरीय प(cid:20)रशु1ता, िनधा#रण और िवrसनीयता (cid:10)दान करने म (cid:15)
स म ह।ै इसके अित(cid:20)र5, च(cid:1)ूं क पीटीएफई और एफकेएम के अंितम (cid:10)योग पणू #तः िभm ह,w अतः अंितम (cid:10)यो5ा भी
िभm ह।ै अतः यह कहना सही नहx ह ै(cid:1)क पीटीएफई उपभो5ा आधार एफकेएम के िलए (cid:10)य5ु (cid:1)कया जा सकता ह।ै
ससससममममाााानननन वववव(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)तततत ुु ुु
xviii. (cid:1)कसी भी चीनी िनयात# क न े अपनी िनया#तक (cid:10)Lावली के उMर म (cid:15) उनके ;ारा िनयाि# तत उ4पाद (cid:1)क2म को घोिषत
नहx (cid:1)कया ह।ै यािचकाकता # (cid:10)ािधकारी स े अनरु ोध करता ह ै (cid:1)क वे कृपया उन उ4पाद (cid:1)क2म(cid:25) को (cid:10)कट करे जो (cid:10)4यके
उMरदाता िनयात# क ;ारा संगत अविध के दौरान भारत को िनया#त (cid:1)कए गए ह w ता(cid:1)क उस व2तु क(cid:17) पहचान क(cid:17) जा
सके जो (cid:1)क आयाितत उ4पाद क(cid:17) (cid:10)ित2प1ा # म(cid:15) यािचकाकता# ;ारा पेश क(cid:17) जा रही ह।ै यािचकाकता# ऐसे आयाितत
उ4पाद क(cid:17) समान व2तु क(cid:17) पहचान करेगा। जहां तक भारत को िनया#त (cid:1)कए गए उ4पाद (cid:1)क2म का संबंध ह,ै कुछ भी
गोपनीय नहx हो सकता।
xix. चीन जन. गण. स े िनयाि# तत िवचाराधीन उ4पाद और भारतीय उ/ोग ;ारा उ4पा(cid:1)दत िवचाराधीन उ4पाद म(cid:15) कोई
Gात अंतर नहx ह।ै वतम# ान मामल े म(cid:15), आयाितत और घरेल ू उ4पाद, दोन(cid:25) क(cid:17) भौितक एव ं रासायिनक िवशेषताI,
िविनमाण# (cid:10)(cid:1)Fया और (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17), (cid:10)काय # एवं (cid:10)योग, उ4पाद िविशि7य(cid:25), क(cid:17)मत, िवतरण एवं िवपणन तथा (cid:10)शु(cid:3)क
वग(cid:137)करण आ(cid:1)द जसै े मानदडं (cid:25) के संदभ# म (cid:15)तलु नीय िवशेषताए ंह।w उपभो5ा दोन(cid:25) का (cid:10)योग कर सकते ह wऔर पर2पर
प(cid:20)रवतन# ीय 3प स ेकर रह ेह।w य ेदोन(cid:25) तकनीक(cid:17) और वािणिnयक 3प स े(cid:10)ित2थापनीय ह।w¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9
ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) औऔऔऔरररर अअअअ&&&&यययय ििििहहहहततततबबबब**** पपपप++++ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननरररुरुुु ोोोोधधधध
6. िवचाराधीन उ4पाद और समान व2तु के े? के संबंध म (cid:15) िनयात# क(cid:25)/आयातक(cid:25)/अQय िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा
िनDिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए गए ह:w
अअअअ&&&&यययय ििििहहहहततततबबबब**** पपपप++++ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा ििििनननन8888ककककााााससससनननन ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम $$ $$(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककययययाााा गगगगययययाााा ददददााााववववाााा
i. घरेलू उ/ोग ;ारा (cid:10)2तुत आयात आकं ड़(cid:25) के अनसु ार केवल दो hिे णय(cid:25) अथात# कोपोलाइमर (cid:10)ी-कंपाउंड और
कोपोलाइमर रॉ गम का आयात (cid:1)कया जाता ह।ै टरपोलाइमर hणे ी भारत म (cid:15) आयाितत नहx क(cid:17) जाती ह ै और इस
उ4पाद (cid:1)क2म के िलए अंितम उ4पाद क(cid:17) अपे ाए ंभी िभm ह।w
ii. अनुरोध ह ै (cid:1)क (cid:10)ािधकारी एक 2प7ीकरण यथाशी(cid:150) जारी करे (cid:1)क एफकेएम सि(cid:7)मhण और पर+लोरोए2टोमर
(सामाQय 3प से "एफएफकेएम" के 3प म(cid:15) Gात) वतम# ान जाचं के े? म(cid:15) शािमल नहx ह।ै यािचका म(cid:15) यह उ(cid:3)लेख
(cid:1)कया गया था (cid:1)क भारत म(cid:15) आयाितत एफकेएम म (cid:15) केवल दो (cid:1)क2म (cid:15) (रॉ गम तथा (cid:10)ी-कंपाउंड) ह।w यािचकाकता #
एफकेएम कंपाउंड और एफएफकेएम का िविनमाण# नहx कर रहा ह।ै व े िवचाराधीन उ4पाद के े? के अंतग#त नहx
आत।े दसू री ओर, रॉ गम तथा (cid:10)ी-कंपाउंड म%यवत(cid:137) उ4पाद ह w और एफकेएम कंपाउंड तथा एफएफकेएम अिं तम
उ4पाद ह,w अतः वे "समान उ4पाद" नहx ह।w
iii. यािचका के अगोपनीय Kपातं र के पृ(cid:127) सं. 47 म(cid:15) आयात िववरण यह दशा#ता ह ै (cid:1)क चीन जन. गण. से केवल 6 मी.
टन कोपोलाइमर रॉ गम का आयात (cid:1)कया जाता ह।ै 6 मी. टन क(cid:17) यह नग(cid:144)य मा?ा घरेल ू उ/ोग को ित कैस े
प&चँ ा सकती ह।ै
गगगगणणुुणणुु वववव9999ाााा औऔऔऔरररर ::::डडेेडडेे
iv. उ4पादक आवgयकता के अनुसार, एफकेएम के चुcनदा (cid:29)ेड(cid:25) का उ4पादन करत े ह।w दो उ4पादक(cid:25) के बीच एक-एक
करके (cid:29)ेड-वार तुलना सभं व नहx ह।ै (cid:10)4यके िविनमा#ता का अपने िवशेषता वाल े (cid:29)ेड होत ेह wजो अQय िविनमात# ाI
;ारा आसानी स े बदले नहx जा सकत।े (cid:29)ेड का (cid:10)ित2थापन क(cid:20)ठन ह ै और केवल तभी सभं व ह ै जब कोई उ(cid:128) 2तर
का (cid:29)ेड िवकिसत (cid:1)कया जाए।
v. नए (cid:29)ेड को चुनते समय और (cid:29)डे (cid:10)ित2थापन के िलए क(cid:17)मत कोई बड़ा कारक नहx ह।ै (cid:29)ेड का िवक(cid:3)प गुणवMा,
(cid:10)(cid:1)Fया, 2वीकाय#ता, अंितम (cid:10)यो5ा क(cid:17) आवgयकता के आधार पर (cid:1)कया जाता ह ैन (cid:1)क क(cid:17)मत के आधार पर।
vi. आयाितत सामान घरेलू उ/ोग ;ारा उ4पा(cid:1)दत सामान क(cid:17) अपे ा बेहतर गुणवMा के ह w जो (cid:1)क असंगत भी ह।w
घरेलू उ/ोग न े एक नया (cid:10)वेशक होन ेके नाते ऑटोमोबाइल कंपिनय(cid:25) सिहत भारतीय उ/ोग ;ारा अपेि त सभी
(cid:29)ेड(cid:25) का अभी तक िवकास नहx (cid:1)कया ह।ै इस (cid:10)कार, भारत म (cid:15)रबड़ के (cid:10)सं2करणकता #अपनी मांग को परू ा करन ेके
िलए जीएफएल पर िवrास नहx कर सकत।े गुणवMा मह4वपूण # ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क एफकेएम का (cid:10)योग करते &ए
िविनtमत उ4पाद(cid:25) का (cid:10)योग वाहन म(cid:15) मह4वपूण #सुर ा उ4पाद(cid:25) के 3प म(cid:15) (cid:1)कया जाता ह।ै
क. एआईआरआईए के कई सद2य(cid:25) न े घरेल ू उ/ोग के उ4पाद(cid:25) का परी ण (cid:1)कया ह ै और उस े घ(cid:20)टया गुणवMा का
पाया ह ैतथा उ4पादन िवभाग ;ारा कुछ (cid:29)ेड(cid:25) को र(cid:145) (cid:1)कया गया था।
ख. एफकेएम आधा(cid:20)रत उ4पाद(cid:25) के अिं तम उपभो5ा बड़ी ऑटोमोबाइल कंपिनया ं ह w जो महगं े आयाितत उ4पाद(cid:25)
को खरीदने के िलए रबड़ (cid:10)सं2करणकताI# को मजबूर करते &ए अपने उ4पाद(cid:25) म(cid:15) कोई गुणवMा संबधं ी
िवचलन 2वीकार नहx कर(cid:15)ग।े
vii. अिधकतर अिं तम (cid:10)यो5ा बड़ी म(cid:3)टीनेशनल कंपिनयां ह wजो गुणवMा मानक(cid:25) को बनाए रखन ेके िलए अपन े(cid:10)4यके
उ4पाद के िलए एक िवशेष िविनमा#ता स े (cid:10)यु5 (cid:1)कए जाने के िलए एफकेएम के (cid:29)ेड का सामाQयतः उ(cid:3)लेख करते
ह।w
viii. घरेलू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) वसलू ी म(cid:15) िगरावट घरेलू उ/ोग ;ारा लगाई गई घ(cid:20)टया (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) के कारण उ4पाद क(cid:17)
घ(cid:20)टया गुणवMा के कारण हो सकती ह।ै
ix. यािचकाकता# ;ारा (cid:1)कया गया यह दावा (cid:1)क समान उ4पाद के िनधा#रण म (cid:15) पाटनरोधी जाचं म (cid:15) गुणवMा संगत
मानदडं नहx ह,ै िवशेष 3प से जब कमजोर गुणवMा का दावा िस1 न हो, गलत (cid:1)दया गया ह।ै यािचकाकता # न े
िजन मामल(cid:25) का उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह,ै वे सभी ित के ह w न (cid:1)क वा2तिवक मंदी के। वा2तिवक मंदी के मामल े म (cid:15)
गुणवMा एक बड़ी cचता ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क ऐस े मामल(cid:25) म(cid:15) घरेलू उ/ोग को उसके उ4पाद(cid:25) क(cid:17) घ(cid:20)टया गुणवMा के कारण
ित हो सकती ह।ै
x. यािचकाकता# एक नया उ/ोग ह ै और उसका उ4पाद घ(cid:20)टया गणु वMा का ह।ै संब1 सामान(cid:25) का (cid:10)योग एयरो2पेस,
ऑयल (cid:20)रफाइनरीज और अQय उ/ोग(cid:25) म(cid:15) (cid:1)कया जाता ह।ै एफकेएम का (cid:10)योग करके िविनtमत उ4पाद(cid:25) का (cid:10)योग10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
मह4वपूण# सुर ा उ4पाद(cid:25) के 3प म(cid:15) (cid:1)कया जाता ह ै और इसीिलए संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) गुणवMा के साथ म(cid:15) कोई
समझौता करन ेसे (cid:10)यो5ा उ/ोग के 8ापार पर (cid:10)ितकूल (cid:10)भाव पड़गे ा।
xi. य(cid:1)द संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) गुणवMा वा2तव म(cid:15) चीन से आयात(cid:25) क(cid:17) गुणवMा के समान थी तो उसे अपने (cid:10)4यािशत
और वांिछत बाजार िह2से को लेने म (cid:15) स म होना चािहए था। घरेलू उ/ोग ने यह तक# दने े के िलए अQय दशे (cid:25) स े
िगरत े &ए आयात(cid:25) का भी उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क घरेल ू बाजार क(cid:17)मत संवेदनशील ह ै और इसिलए च(cid:1)ूं क चीन स े
क(cid:17)मत (cid:15) कम हो गई ह,w अतः (cid:10)यो5ा चीन स े संब1 सामान लेने क(cid:17) ओर चल े गए। तथािप, यह अनरु ोध गलत रखा
गया ह,ै जसै ा (cid:1)क घरेल ू उ/ोग क(cid:17) उपयु#5 धारणा सही होती तो भारत म (cid:15) संब1 सामान(cid:25) के घरेल ू बाजार म (cid:15)
उसका (cid:10)भाव होता Pय(cid:25)(cid:1)क वह िनरंतर अपन े उ4पाद उस क(cid:17)मत पर बेचता रहा ह ै जो (cid:1)क चीन क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) स े
काफ(cid:17) कम ह।ै
xii. अिधकतर (cid:10)मुख ऑटो ओईएम ने गुणवMा म(cid:145)ु े के कारण घरेलू उ/ोग ;ारा उ4पा(cid:1)दत साम(cid:29)ी को अ2वीकार (cid:1)कया
ह।ै हाइटेक अराई ने िजसका भारत क(cid:17) एफकेएम मांग म(cid:15) लगभग 30 (cid:10)ितशत िह2सा ह,ै अपनी िशकायत आगे
रखने के िलए मौिखक सुनवाई म (cid:15)भाग िलया।
xiii. यािचकाकता# यह सिू चत करने म (cid:15) िवफल रह े (cid:1)क िपछले तीन वषo स े एफकेएम के िविनमा#ण के बावजूद उQह(cid:25)न े
अपन े उ4पाद के िलए एक भी ऑटो ओईएम (सुजकू (cid:17), हीरो और टोयोटा आ(cid:1)द जैस े कंपिनय(cid:25) से) अनमु ोदन Pय(cid:25)
नहx िलया। जीएफएल (cid:29)ेड ऑटो कंपिनय(cid:25) क(cid:17) सCत अपे ाI को पूरा करने म(cid:15) िवफल रह े ह।w इसके अित(cid:20)र5,
रबड़ कंपिनय(cid:25) को उनके 2तर पर अनमु त (cid:29)ेड/िविनमा#ता के (cid:1)कसी िवचलन के िबना िनधा(cid:20)# रत (cid:29)ेड(cid:25) का (cid:10)योग
करना होता ह।ै इस (cid:10)कार, कोई अित(cid:20)र5 शु(cid:3)क लगाना उ4पादन िवरोधी ही होगा Pय(cid:25)(cid:1)क भारतीय रबड़
कंपिनयां अिधक क(cid:17)मत पर िवशेष आयाितत (cid:29)ेड खरीदने के िलए मजबूर ह(cid:25)गी।
xiv. संब1 उ4पाद का िविनमा#ता जानता ह ै (cid:1)क रबड़ उ/ोग के पास िवशेष ऑटो कंपोन(cid:15)ट के िलए उनके (cid:29)ेड का (cid:10)योग
करने के अलावा कोई िवक(cid:3)प नहx ह ै (जैसा (cid:1)क (cid:29)ेड के साथ िविनमात# ा का नाम ऑटो कंपनी ;ारा जारी घटक
आरेख म (cid:15)उि(cid:3)लिखत ह)ै , इस (cid:10)कार िविनमा#ता का कम लागत पर साम(cid:29)ी पा(cid:20)टत करने का कोई कारण नहx ह।ै
xv. एफकेएम जैस े उ4पाद के मामल े म(cid:15) गुणवMा %यान (cid:1)दए जान े के िलए सबस े मह4वपूण# पहल ू ह।ै एफकेएम उ4पाद(cid:25)
का (cid:10)योग ब&त नाजकु ह ै और उसका (cid:10)योग सुर ा उ4पाद(cid:25) के िविनमाण# म (cid:15) (cid:1)कया जाता ह,ै (cid:1)कसी को भी कोई
जोिखम िलए िबना (cid:29)ेड(cid:25) का चयन करत ेसमय अ4यिधक %यान दने ा चािहए। उ4पाद क(cid:17) घ(cid:20)टया गुणवMा के (cid:10)योग
से अिं तम उ4पाद का (cid:10)योग करने वाल े लोग(cid:25) के जीवन का जोिखम हो सकता ह।ै एफकेएम आधा(cid:20)रत उ4पाद(cid:25) के
अंितम उपभो5ा बड़ी ऑटोमोबाइल कंपिनयां ह।w
अअअअ&&&&यययय मममम44ुु44ुु ेे ेे
xvi. झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग का स(cid:7)पणू # अि2त4व +लोरोल2टोमर (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) के िनिमM नई (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) के िवकास और
सश5 अनुसंधान एव ंिवकास पर आधा(cid:20)रत ह।ै इसन ेसंयु5 राnय अम(cid:20)े रका, जापान, यूरोप और दि ण को(cid:20)रया म (cid:15)
(cid:10)मुख 3प से िवr8ापी 20 स ेअिधक पेट(cid:15)ट लेने म (cid:15)सहायता क(cid:17) ह।ै ये ब&त स ेपेट(cid:15)ट रेट और (cid:10)ौ/ोिग(cid:1)कयां िविश7
3प से झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग क(cid:17) ह wऔर जीएफएल म (cid:15)उपलJध नहx ह।w
xvii. यािचकाकता# ने +लोरोल2टोमर के उ4पादन म(cid:15) (cid:10)यु5 क(cid:128)ी साम(cid:29)ी का कोई सकं त नहx (cid:1)दया ह।ै गुजराता
+लोरोकेिमक(cid:3)स िल. जसै ी ब&-उ4पाद कंपिनय(cid:25) म (cid:15) क(cid:128)ी साम(cid:29)ी का कैिbटव 3प स े उ4पादन (cid:1)कया जाता ह ै तथा
िविभm उ4पाद(cid:25) के उ4पादन के िलए खरीद क(cid:17) जाती ह।ै यािचकाकता # ने क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17) लागत के िवतरण के
संबंध म(cid:15) कोई सूचना नहx दी ह।ै घरेलू उ/ोग को कृपया यह सलाह दी जाए (cid:1)क वे उस अतं रण क(cid:17)मत के Jयौरे
(cid:10)2तुत कर(cid:15) िजस पर +लोरोल2टोमस #के उ4पादन के िलए कैिbटव खपत हते ु क(cid:128)ी साम(cid:29)ी अंत(cid:20)रत क(cid:17) गई थी।
xviii. एफकेएम का (cid:10)योग अ4यिधक िवशेषीकृत अनु(cid:10)योग(cid:25) के िलए (cid:1)कया जाता ह ैऔर इसम (cid:15)कठोर परी ण (cid:1)कया जाता
ह ै तथा 2वीकार (cid:1)कए जाने से पवू # (cid:10)यो5ा उ/ोग ;ारा कठोर अनमु ोदन (cid:10)(cid:1)Fयाए ं होती ह।w जीएफएल, पीटीएफई
के उ4पादन क(cid:17) तरह अपने 2थािपत बाजार िनयं?ण के कारण कठोर शतo के बावजूद बाजार िह2सा ल े पाया
िजसस ेवे अपना मौजूदा (cid:29)ाहक आधार बढ़ा पाए।
xix. घरेलू उ/ोग के अनुसार, एफकेएम को दो (cid:1)क2म(cid:25) को-पॉलीमर और टरपोलाइमर म (cid:15) hणे ीकृत (cid:1)कया जाता ह।ै को-
पॉलीमर के िनमा#ण म (cid:15) (cid:10)य5ु मोनोमर एचएफपी और वीडीएफ ह ै जब(cid:1)क टरपोलाइमर के िलए वह एचएफपी,
वीडीएफ और टीएफई ह।ै वीडीएफ, पीवीएमई और Pयोर साइट मोनोमर (चौथा मोनोमर) टरपोलाइमर
एफकेएम, को-पॉलीमर एफकेएम, िनD तापमान क(cid:17) (cid:10)ितरोधकता वाले एफकेएम और परै ॉPसाइड Pयोरोबल
एफकेएम का िविनमा#ण करन े म(cid:15) ब&त मह4वपूण #मोनोमर ह,ै परंत ु घरेलू उ/ोग जीएफएल उसका िविनमा#ण नहx
कर रहा ह ै और आयात(cid:25) पर िनभर# है जो उसे केवल क(cid:17)मत म(cid:15) ही (cid:10)मुख घाटा नहx दते ा बि(cid:3)क गुणवMा क(cid:17)
िनरंतरता म(cid:15) भी हािनकारक ह।ै इसके अित(cid:20)र5, ब&त nयादा मह4वपूण # ह ै (cid:1)क उनके पास अ4यिधक अिं तम¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11
पैरॉPसाइड Pयोरोबल एफकेएम बनाने क(cid:17) (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) नहx ह ैजो नवीनतम बीएसवीआई मानदडं (cid:25) को पूरा करन े
म(cid:15) (cid:10)मुख बाधा ह ैऔर ऑटोमोबाइल सुर ा क(cid:17) अपे ाI को बढ़ाता ह।ै
xx. +लोर2पर एफकेएम के उ4पादन के िलए दसू री (cid:10)मुख क(cid:128)ी साम(cid:29)ी ह।ै िवr म (cid:15) चीन कुछ कंपिनय(cid:25) म (cid:15) स े एक ह ै
िजसके पास ब&त अिधक शु1ता वाले +लोर2पर क(cid:17) भारी मा?ा म (cid:15)उपलJधता ह ैिजसके कारण झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग,
सॉ(cid:3)वे, ड(cid:1)ेकन जसै ेअिधकतर विै rक िविनमा#ताI न े चीन म (cid:15)अपन ेसंयं? 2थािपत (cid:1)कय ेह।w इससे इन कंपिनय(cid:25) का
न केवल (cid:10)ित2प1(cid:137) क(cid:17)मत पर ही +लोर2पर (cid:10)ाA होता ह ैबि(cid:3)क उ(cid:128)तम गणु वMायPु त एफकेएम का िविनमा#ण भी
सुिनिsत होता ह।ै
xxi. एफकेएम (cid:10)ी-कंपाउंड(cid:25) का िनमा#ण करन े के िलए Pयूरे(cid:20)टvस मह4वपूण# क(cid:128)ी साम(cid:29)ी ह ैिजसका िविनमाण# भारत म (cid:15)
नहx (cid:1)कया जाता ह।ै Pयूरे(cid:20)टव के िविनमाण# म (cid:15) (cid:10)यु5 रसायन(cid:25) का उ4पादन भारत म (cid:15) नहx (cid:1)कया जा रहा ह।ै अतः
घरेलू उ/ोग Pयरू े(cid:20)टव खरीदने के िलए आयात(cid:25) पर िनभ#र ह ै जब(cid:1)क चीन म(cid:15) Pयरू े(cid:20)टव रसायन(cid:25) के कई िविनमात# ा
ह।w इससे चीन म(cid:15) एफकेएम (cid:10)ी-कंपाउंड(cid:25) का िविनमा#ण करन ेके िलए दसू रा लाभ िमलता ह।ै
xxii. अनुरोध ह ै (cid:1)क परै ा 43 म (cid:15) दी गई तािलका म(cid:15) अQय दशे (cid:25) और चीन क(cid:17) औसत प&चँ क(cid:17)मत दशा#त े समय घरेल ू
उ/ोग ने उ(cid:145)ेgयपूण# ढंग से इन दशे (cid:25) ;ारा िनयाि# तत एफकेएम क(cid:17) (cid:1)क2म वग(cid:137)कृत नहx क(cid:17) ह।ै चीन केवल को-
पॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड और को-पॉलीमर गम का ही िनया#त नहx कर रहा ह ै बि(cid:3)क अQय दशे (cid:25) स े (cid:10)मुख 3प स े
आधारभूत टर-पॉलीमर(cid:25) के अ4यिधक अंितम िवशेषता के (cid:29)ेड(cid:25) का भारत म (cid:15) िनया#त कर रहा ह।ै अQय दशे (cid:25) से 70
(cid:10)ितशत से अिधक िनया#ितत साम(cid:29)ी टर-पॉलीमर और िवशषे ता वाले (cid:29)ेड ह।w को-पॉलीमर (cid:29)ेड(cid:25) और िवशषे ता
वाले टर-पॉलीमर (cid:29)ेड(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) म (cid:15) भारी अंतर ह ै िजसक(cid:17) घरेलू उ/ोग न े जान-बूझकर उपे ा क(cid:17) ह।ै व2तुतः
िनया#ितत कुछ (cid:29)ेड ब&त ही िवशेष (cid:29)ेड ह,w यथा – अ4यिधक कम तापमान वाल े (cid:29)ेड, अ4यिधक उ(cid:128) तापमान वाल े
(cid:10)ितरोधक (cid:29)ेड जो कई गुना अिधक महगं े ह।w इससे अQय दशे (cid:25) से औसत िनया#त क(cid:17)मत म(cid:15) विृ 1 &ई ह,ै इस (cid:10)कार
अQय देश(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत और चीन क(cid:17) िनया#त क(cid:17)मत के बीच कोई तलु ना नहx हो सकती। कोई तुलना (cid:1)कए जान े के
िलए चीन से िनया#ितत केवल को-पॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड क(cid:17) तलु ना अQय दशे (cid:25) से को-पॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड से क(cid:17)
जानी चािहए। िन6द7 (cid:10)ािधकारी स ेअनुरोध ह ै(cid:1)क व ेउपयु#5 तyय(cid:25) पर िवचार कर(cid:15)।
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी !!!!ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
7. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क िवचाराधीन उ4पाद 02 जनवरी, 2018 क(cid:17) जांच क(cid:17) श3ु आत क(cid:17) अिधसूचना म (cid:15) 8ापक
3प से िन(cid:7)न िलिखत 3प म(cid:15) प(cid:20)रभािषत (cid:1)कया गया ह।ै
"वत(cid:3)मान जांच म(cid:11) िवचाराधीन उ(cid:17)पाद (पीयसू ी) (cid:25)लोरोल(cid:28)टोमस(cid:3) (एफकेएम) ह।ै (cid:25)लोरोल(cid:28)टोमस (cid:3) (एफकेएम) ब&त
अिधक तापमान पर (चालन के िलए बनाए गए *सथे,टक रबड़ क. /ेणी ह।ै उ(cid:17)कृ2 सम3 गुणधम5 वाले (cid:25)लोरोल(cid:28)टोमस (cid:3)
(एफकेएम) को "रबड़ 6कग" कहा जाता ह।ै इसम (cid:11) पूण(cid:3)तः (cid:25)लोरोनीटेड मॉ;यलु(cid:3) र संरचना नह< होती ह ै और इसक. मु>य एव ं
बगली चने ? म (cid:11) (cid:25)लोरीनएट@स क. स>त इले;Aो िनगे,टिवटी होती ह।ै "(cid:25)लोरोल(cid:28)टोमस"(cid:3) (cid:25)लोरोपॉलीमर रबड़? का प,रवार ह ै
न Bक एकल कंपनी। इस े उनक. (cid:25)लोरीन माCा Dमशः 66 (ितशत, 68 (ितशत और 70 (ितशत Fारा वगGकृत Bकया जा
सकता ह।ै एफकेएम को Hापक Iप से दो सेट? कोपोलाइमर और टपJलाइमर म (cid:11)वगGकृत Bकया जाता ह।ै
(cid:25)लोरोल(cid:28)टोमस (cid:3) (एफकेएम) के हाइKोिलक ओ-Lरग सीMस, चके वाMव बाMस, इलेि;Aकल कने;टस (cid:3) म (cid:11) औNोिगक (योग; शा(cid:25)ट
सीMस, (cid:25)यूल इंजे;टर ओ-Lरग, और (cid:25)यलू लुOीक(cid:11)Pस और हाइKोिलक िस(cid:28)ट@स, मैनीफोMड गा(cid:28)केट और (cid:25)यूल टQक Rलाडर म (cid:11)
ओ-Lरग सीMस म (cid:11)एयरो(cid:28)पसे (योग जैस ेिविभT अनु(योग ह।Q "
8. मोनोमस #+लोdरग कंट(cid:15)jस और Pयरू े(cid:20)टvस पर आधा(cid:20)रत दो मुCय +लोरोल2टोमस #hिे णयां िनDिलिखत ह:w
कककक)))) ककककोोोोपपपपोोोोललललााााइइइइममममरररर (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ललललोोोोररररोोोोलललल(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटोोोोममममसससस (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)((((एएएएफफफफ 66666666 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ििििततततशशशशतततत))))::::
इनको िवनाइलीडीन +लोराइड (वीडीएफ) और हPे सा+लोरो (cid:10)ोपीलीन (एचएफपी) से तयै ार (cid:1)कया जाता ह।ै को-पॉलीमर
एफकेएम दो 3प(cid:25) अथा#त रॉ-गम और (cid:10)ी-कंपाउंड म(cid:15) हो सकता ह।ै इसम (cid:15)काफ(cid:17) तापमान, ऑPसीडशे न, ऑयल और रासायिनक
(cid:10)ितरोधकता तथा अ(cid:131)छा यािं ?क गुणधम# होते ह।w 66 (cid:10)ितशत +लोरीन मा?ा से एफकेएम एक सव(cid:139)Mम तापमान (cid:10)ितरोधक
रबड़ होता ह ैऔर इसका (cid:10)योग ल(cid:7)बे समय के िलए 250 िड(cid:29)ी सिे (cid:3)सयस पर और कम समय के िलए 300 िड(cid:29)ी सिे (cid:3)सयस पर
(cid:1)कया जा सकता ह।ै
खखखख)))) टटटटररररपपपपोोोोललललााााइइइइममममरररर (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ललललोोोोररररोोोोलललल(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटोोोोममममसससस (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)((((66667777----77770000 (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ििििततततशशशशतततत))))::::
इनको िवनाइलीडीन +लोराइड (वीडीएफ), टे^ा +लोरोथीन (टीएफई) और हPे सा +लोरो (cid:10)ोपीलीन (एचएफपी) अथवा
(cid:10)ोपीलीन अथवा पर+लोरोिमथाइलिवनाइलीथर (पीएमवीई) का (cid:10)योग करके तैयार (cid:1)कया जाता ह।ै टरपोलाइमस# (एफकेएम)
दो 3प(cid:25) अथात# रॉ गम और (cid:10)ी-कंपाउंड म(cid:15) हो सकता ह।ै को सुरि त और सरु ा योTय टरपोलाइमर(cid:25) म(cid:15) hेणीकृत (cid:1)कया जा12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सकता ह।ै इसको Pयरू े(cid:20)टव अथात# अमीन िबसफेनल और परै ॉPसाइड स े सुरि त रखा जा सकता ह।ै इसम (cid:15) अ4यिधक
रासायिनक (cid:10)ितरोधकता और दीघक# ािलक ताप (cid:10)ितरोधकता वाल े गुणधम# होते ह।w 67-70 (cid:10)ितशत +लोरीन मा?ा से
एफकेएम टरपोलाइमस# एफकेएम म(cid:15) अिधक एिसड क(cid:17)टोन और कोपोलाइमस #के बजाए अिधक ई2टर (cid:10)ितरोधकता होती ह।ै
9. (cid:10)ािधकारी उ4पाद के े? के सबं ंध म(cid:15) िविभm अनुरोध(cid:25) तथा पहलुI को नोट करते ह।w
1) घरेलू उ/ोग ने जांच क(cid:17) अविध म(cid:15) उनके ;ारा िविनtमत उ4पाद र(cid:15)ज के े? के आधार पर िनDिलिखत पीसीएन,
जांच क(cid:17) शु3आत के बाद (cid:1)दए हw।
(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29).... उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपपाााादददद (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)मममम ककककाााा पपपपीीीीससससीीीीएएएएनननन पपपपीीीीससससीीीीएएएएनननन ककककाााा ििििववववववववररररणणणण
सससस..ंं..ंं ननननाााामममम
1 कोपोलाइमर रॉ गम एफसीपी#आरजी0001 +लोरोल2टोमस# (एफकेएम) को-पॉलीमर रॉ गम
2 कोपोलाइमर (cid:10)ी- एफसीपी#पीसी0004 +लोरोल2टोमस# (एफकेएम) को-पॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड
कंपाउंड
3 टरपोलाइमर एफटीपीबीआरजी +लोरोल2टोमस# (एफकेएम) टरपोलाइमर िबसफेनल Pयरू ेबल रॉ
िबसफेनल Pयूरेबल 0002 गम
रॉ गम
4 टरपोलाइमर एफटीपीपीआरजी +लोरोल2टोमस# (एफकेएम) टरपोलाइमर पेरॉPसाइड Pयूरेबल रॉ
पेरॉPसाइड Pयरू ेबल 0003 गम
रॉ गम
2) उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) ;ारा दायर उMर म(cid:15) "टरपोलाइमर (cid:10)ी-कंपाउंड" का िनयात# भी शािमल ह।ै
3) कुछ िहतब1 प कार(cid:25) ने एफकेएम कंपाउंड(cid:25) को िवचाराधीन उ4पाद के े? से बाहर करन ेका अनरु ोध (cid:1)कया ह।ै
10. (cid:10)ािधकारी उपयु#5 के म(cid:145)ने जर यह मानत े ह w (cid:1)क िवचाराधीन उ4पाद अथा#त +लोरोल2टोमस# म(cid:15) कोपोलाइमर और
टरपोलाइमर दोन(cid:25) क(cid:128) े ग(cid:25)द के 3प म(cid:15) तथा िविभm (cid:1)क2म(cid:25) म(cid:15) (cid:10)ी-कंपाउंड 3प म(cid:15) ह।w कंपाउंड और एफकेएम िवचाराधीन
उ4पाद के े? के अलग (cid:1)कए गए ह।w घरेल ूउ/ोग ;ारा अपन ेअनुरोध म(cid:15) उि(cid:3)लिखत (cid:1)क2म(cid:25) (पीसीएन) पर िवचाराधीन उ4पाद
क(cid:17) िविभm (cid:1)क2म(cid:25) (पीसीएन) के िलए पाटन माtजन और ित माtजन का अलग-अलग मू(cid:3)याकं न करने के िलए िवचार (cid:1)कया
गया ह।ै (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क घरेल ू उ/ोग के पास टप(cid:139)लाइमर क(cid:131) चे ग(cid:25)द के अलावा टरपोलाइमर (cid:10)ी-कंपाउंड का
उ4पादन करने क(cid:17) भी मता ह।ै य/िप, टरपोलाइमर (cid:10)ी-कंपाउंड का उ4पादन जांच क(cid:17) अविध के दौरान घरेल ू उ/ोग ;ारा
नहx (cid:1)कया गया ह,ै और उसका उ4पादन जांच क(cid:17) अविध के बाद (cid:1)कया गया ह ैऔर घरेल ूउ/ोग ने टरपोलाइमर hेणी के िलए
(cid:10)ी-कंपाउंड म (cid:15)क(cid:128)े ग(cid:25)द के िलए मू(cid:3)य अिभवृि1 के संबंध म(cid:15) सूचना दी ह।ै
खखखख.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग औऔऔऔरररर आआआआधधधधाााारररर
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग !!!!ाााारररराााा (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
11. घरेलू उ/ोग के े? और आधार के संबंध म(cid:15) घरेल ूउ/ोग ;ारा िनDिलिखत अनुरोध (cid:1)कए गए हw:
i. यह यािचका मैसस # गुजरात +लोरोकेिमक(cid:3)स िलिमटेड (िजस े यहां आग े "जीएफएल" भी कहा गया ह)ै ;ारा दायर
क(cid:17) गई ह।ै घरेल ू उ/ोग संबिं धत उ4पाद का एक मा? उ4पादक ह।ै इस (cid:10)कार, उ4पादक का कुल भारतीय उ4पादन
म(cid:15) 100 (cid:10)ितशत िह2सा ह।ै
ii. यािचकाकता# ने जांच क(cid:17) अविध के दौरान संब1 सामान(cid:25) का आयात नहx (cid:1)कया ह ैऔर िनयम 2(ख) के अिभ(cid:10)ाय स े
भारत म (cid:15) िवचाराधीन उ4पाद के (cid:1)कसी आयातक अथवा (cid:10)यो5ा अथवा चीन जन. गण. म (cid:15) संब1 सामान(cid:25) के (cid:1)कसी
िनया#तक अथवा उ4पादक स ेसबं 1 नहx ह।ै
iii. यािचकाकता# का िनयमावली के अिभ(cid:10)ाय से पया#A आधार ह ैऔर वह घरेल ूउ/ोग ह।ै
उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////आआआआययययााााततततकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////अअअअ&&&&यययय ििििहहहहततततबबबब**** पपपप++++ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककयययये े े े गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
12. वत#मान जांच म(cid:15) आवेदक के आधार के संबंध म(cid:15) (cid:1)कसी भी िहतब1 प कार ने कोई म(cid:145)ु ा नहx उठाया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी !!!!ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
13. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म(cid:15) घरेलू उ/ोग िनDिलिखत 3प म (cid:15)प(cid:20)रभािषत हःै
‘‘घरेलू उNोग’’ का ता(cid:17)प य(cid:3) ऐस े सम3 घरेल ू उ(cid:17) पादक? से ह ै जो समान व(cid:28) तु के िविनमा(cid:3)ण और उसस े जुड़ े Bकसी काय(cid:3)कलाप म(cid:11)
संलWन ह Q अथवा ऐसे उ(cid:17)प ादक? से ह ै िजनका उ; त व(cid:28) तु का सामिू हक उ(cid:17) पादन उ; त व(cid:28) तु के कुल घरेल ू उ(cid:17) पादन का एक बड़ा
भाग बनता ह ै िसवाए उस ि(cid:28)थित के जब ऐस े उ(cid:17)प ादक आरोिपत पा,टत व(cid:28) त ु के िनया(cid:3)तक? या आयातक? स े संबिं धत होत े ह Q
अथवा वे (cid:28)व यं उसके आयातक होते ह,Q तो ऐसे मामले म(cid:11) ‘’घरेलू उNोग’’ पद का अथ(cid:3) शेष उ(cid:17) पादक? के संदभ(cid:3) म(cid:11) लगाया जा
सकता ह।ै
14. यह आवेदन प? घरेल ू उ/ोग के 3प म (cid:15) मसै स # गुजरात +लोरोकेिमक(cid:3)स िल. ;ारा दायर (cid:1)कया गया ह।ै (cid:20)रकाड # म (cid:15)
उपलJध सा>य के अनुसार आवेदक कंपनी के उ4पादन म(cid:15) घरेल ूउ4पादन का "(cid:10)मुख अनुपात" ह;ै व2तुतः वह घरेलू उ4पादन का
100 (cid:10)ितशत िह2सा ह।ै
15. यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क उQह(cid:25)न े न तो िवचाराधीन उ4पाद का आयात (cid:1)कया ह ै और न ही व े िवचाराधीन
उ4पाद के (cid:1)कसी आयातक अथवा िनया#तक स ेसंब1 ह।w
16. िविभm िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा दी गई सूचना और (cid:1)कए गए अनुरोध(cid:25) तथा कानूनी (cid:10)ावधान(cid:25) पर िवचार करते &ए
(cid:10)ािधकारी िनधा(cid:20)# रत करते ह w (cid:1)क य े आवेदन प? घरेलू उ/ोग ;ारा दायर (cid:1)कया गया ह ै और आवेदन प? पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 5 के तहत "आधार" क(cid:17) अप े ाI को पूरा करता ह।ै यािचकाकता# पाटनरोधी िनयमावली के िनयम
2(ख) के अनुसार "घरेल ूउ/ोग" ह।ै
गगगग.... गगगगोोोोपपपपननननीीीीययययतततताााा
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग !!!!ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
17. घरेलू उ/ोग ने िनDिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए ह:w
i. उMरदाता िनयात# क(cid:25) ने (cid:1)कसी समुिचत औिच4य के िबना अ4यिधक गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह।ै सूचीब1 सूचना
के अभाव म(cid:15) भी घरेलू उ/ोग अपने िहत(cid:25) क(cid:17) र ा करने और इन अ4यिधक कमी वाले उMर(cid:25) पर अपनी (cid:20)टbपिणया ं
दने े म (cid:15)पूणत# ः असमथ# ह।w
ii. िनया#तक शेयरधारक(cid:25) और संबिं धत प कार(cid:25) से संबंिधत सूचना को पूरी तरह गोपनीय रखत ेह।w यहां इस बात पर
जोर (cid:1)दया जाता ह ै(cid:1)क यह सचू ना साव#जिनक पटल पर ह ैऔर इसम(cid:15) कोई गोपनीयता नहx ह।ै
iii. यािचकाकता# ने केवल उस सूचना को गोपनीय होने का दावा (cid:1)कया ह ैजो साव#जिनक पटल पर नहx ह ैऔर िजसके
िलए दशे म(cid:15) (cid:10)कटन के िलए कोई अिनवाय# आवgयकता नहx ह।ै
iv. यािचकाकता# के घरेल ू उ/ोग के सबं ंध म (cid:15) वा2तिवक सूचना का (cid:10)कटन भी इस उ4पाद म (cid:15) भावी िबजनेस को
ित(cid:29)2त कर सकता ह।ै वतम# ान उ4पादक(cid:25) के वा2तिवक वतम# ान िन(cid:133)पादन के संबंध म (cid:15)कोई िनsया4मक सूचना न
रखने वाल े भारत म (cid:15) संयं? 2थािपत करने का (cid:10)यास करन े वाले भावी भारतीय उ4पादक के िलए यह सूचना सोन े
क(cid:17) खान जैसी सूचना हो सकती ह।ै
v. खंड VI म(cid:15) दी गई सूचना घरेलू उ/ोग ;ारा उ4पा(cid:1)दत और बेचे गए संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) लागत और क(cid:17)मत स े
संबंिधत ह ैऔर इसम (cid:15)से कोई भी सूचना साव#जिनक पटल पर उपलJध नहx ह।ै
vi. यािचकाकता# ने गोपनीय आधार पर (cid:10)ािधकारी को वाtषक (cid:20)रपोट# सिहत िनधा(cid:20)# रत (cid:10)प? के अनसु ार पूरी सूचना
दी ह।ै
vii. यािचकाकता# ने सभी (cid:147)ोत(cid:25) स ेघरेलू िबF(cid:17) और आयात(cid:25) क(cid:17) मा?ा के 3प म(cid:15) भारत म(cid:15) उ4पाद क(cid:17) 2प7 खपत अथवा
मांग, वतम# ान यािचका के (cid:10)योजन के िलए प(cid:20)रभािषत क(cid:17) ह।ै घरेलू उ/ोग क(cid:17) घरेलू िबF(cid:17) से संबिं धत सूचना
अ4यिधक गोपनीय ह,ै िजसके (cid:10)कटन से घरेल ू उ/ोग को गभं ीर पूवा#(cid:29)ह होगा। घरेलू उ/ोग का यह दावा काननू
और डीजीएडी क(cid:17) िवगत प(cid:20)रपाटी के अन3ु प ह।ै
viii. जहां तक क(cid:17)मत (cid:10)भाव स े संबंिधत सूचना (cid:10)कट न (cid:1)कए जान े का संबंध ह,ै कानून के तहत ऐसी सूचना क(cid:17) कोई
आवgयकता नहx ह।ै आवgयकता लाभ, नकद लाभ और िनवशे पर आय क(cid:17) ह ैिजसके िलए सूचना पहले ही द े दी
गई ह।ै
ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) कककक,,,, आआआआययययााााततततकककक औऔऔऔरररर अअअअ&&&&यययय ििििहहहहततततबबबब**** पपपप++++ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
18. िनया#तक, आयातक और अQय िहतब1 प कार(cid:25) ने िनDिलिखत अनुरोध (cid:1)कए ह:w14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. यािचकाकता# न े अ4यिधक गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह ै और इस (cid:10)कार र ा का अिधकार पूरी तरह कायाि# Qवत
नहx (cid:1)कया जा सकता। यह यािचका पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म (cid:15) और 9 (cid:1)दसंबर, 2013 क(cid:17) 8ापार
सूचना संCया 01/2013 म(cid:15) उि(cid:3)लिखत मानक(cid:25) को परू ी करने म (cid:15) िवफल रहती ह ैऔर (cid:10)ाकृितक Qयाय के िस1ातं (cid:25) के
उ(cid:3)लंघन म (cid:15)ह।ै
ii. आवेदन प? के भाग VI के उMर म(cid:15) यािचकाकता# ने कोई भी सचू ना नहx दी ह।ै
iii. भाग VI के कई (cid:10)L(cid:25) का उMर नहx (cid:1)दया गया ह ै – "वाtषक (cid:20)रपोट# के अनुसार" तथा जीएफएल एक ब& उ4पाद
कंपनी होने के नाते यह उMर (cid:148)ामक ह।ै
iv. मांग, क(cid:17)मत (cid:10)भाव से संबंिधत सूचना अकारण ही गोपनीय रखी गई ह।ै
v. उMरदाता न ेकेवल उसी सूचना के गोपनीय होन ेका दावा (cid:1)कया ह ैजो 8ापार संवदे नशील ह ैऔर साव#जिनक पटल
पर उपलJध नहx ह।ै इसके िवपरीत, यािचकाकता# ने उ4पादन, घरेलू िबF(cid:17) और मांग तथा भारतीय मांग म (cid:15)
यािचकाकता# के बाजार िह2से जैसे कई मानदडं (cid:25) पर 2वयं ही गोपनीयता का दावा (cid:1)कया ह।ै चीन जन. गण. स े शीट
Tलास के आयात(cid:25) के िवK1 पाटनरोधी जांच म (cid:15) जांच प(cid:20)रणाम का संदभ # (cid:1)दया जाता ह ै (फा. स.ं 14/22/2013-
डीजीएडी (cid:1)दनाकं 19 (cid:1)दसंबर, 2016)।
vi. उMरदाताI ;ारा दावा क(cid:17) जा रही अ4यिधक गोपनीयता के संबंध म(cid:15) घरेलू उ/ोग के दावे केवल अ2प7 नहx ह w
Pय(cid:25)(cid:1)क उQह(cid:25)ने यह सही-सही उ(cid:3)लेख नहx (cid:1)कया ह ै(cid:1)क उMरादाताI ;ारा पहल े ही (cid:1)दए गए कारण(cid:25) को छोड़कर
कारण(cid:25) का समिु चत िववरण Pया हो सकता ह,ै परंतु परू ी तरह से िवरोधाभासी भी है Pय(cid:25)(cid:1)क घरेलू उ/ोग क(cid:17)
अपनी यािचका के अवलोकन मा? से यह 2प7 होगा (cid:1)क गोपनीयता का दावा करते समय उसके ;ारा (cid:1)दया गया
कारण उसके संबंध म(cid:15) अQय कारण(cid:25) के िबना "सारांश के असवं ेदी 8ापार 2वािम4व सूचना" के 3प म (cid:15) सं ेप म (cid:15)
उि(cid:3)लिखत (cid:1)कया गया ह।ै
vii. चुनाव िस1ांत क(cid:17) वजह से घरेलू उ/ोग एक ही समय म(cid:15) समथ# और आ ेप करन े का काय# नहx कर सकता और
यह तक# दने ेस ेअ2वीकृत (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क चीन म(cid:15) िनया#तक(cid:25) और उ4पादक(cid:25) को जो सूचना पहले दी गई ह,ै उसस े
अिधक गोपनीयता का दावा करने के िलए अQय (cid:1)कसी कारण(cid:25) के िववरण अथवा उनके आंकड़(cid:25) क(cid:17) सूचीब1 संCया
दने ी ह।ै इस संबंध म(cid:15) इन िलसड(cid:15) न बनाम बोस िल., 1940 एसी 412 म (cid:15) हाउस ऑफ लॉ(cid:154)स # ;ारा (cid:1)दए गए िनण#य
का संदभ# (cid:1)दया जाता ह।ै
viii. घरेलू उ/ोग ने चीन सरकार ;ारा चलाए जा रह े अनके काय#Fम(cid:25) के संबंध म(cid:15) दावा (cid:1)कया ह ै िजनम (cid:15)
उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) को लाभ (cid:1)दए जा रह े ह।w अतः एआईआरआईए अनुरोध करता ह ै (cid:1)क घरेलू उ/ोग ने उपयु#5
दावे को िस1 करने के िलए कोई सा>य नहx (cid:1)दया ह।ै यािचकाकता# (cid:10)ािधकारी को (cid:148)िमत करने का (cid:10)यास कर रह े
ह।w घरेलू उ/ोग ;ारा (cid:1)कए गए दावे असंगत ह wतथा पया#A नहx ह।w
ix. झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग ने िनयम(cid:25) के अनसु ार परू ी सूचना दी ह ैऔर गोपनीयता का दावा करने के िलए कारण 2प7 करत े
&ए औिच4य क(cid:17) तािलका भी सलं (cid:155) क(cid:17) ह।ै
x. ड(cid:1)े कन और यनू ी एलाइंस िल. ने उपयु#5 िनयम के अनसु ार पूरी सूचना दी ह ै और गोपनीयता का दावा करन े के
िलए कारण 2प7 करत े&ए औिच4य क(cid:17) तािलका भी सलं (cid:155) क(cid:17) ह।ै घरेलू उ/ोग के ये दावे (cid:1)क अ4यिधक गोपनीयता
का दावा (cid:1)कया गया ह,ै असंगत ह,w तथािप, ड(cid:1)ेकन और यूनी एलाइंस िल. वतम# ान जांच के िन(cid:133)कष # िनकालन े के
िलए िन6द7 (cid:10)ािधकारी ;ारा अपेि त अQय सूचना दने ेके िलए भी तैयार ह।ै
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी !!!!ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
19. िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा गोपनीयता िजQह (cid:15) संगत माना गया था, के संबंध म (cid:15) अनरु ोध(cid:25) क(cid:17) जाचँ और तदनसु ार उसका
समाधान काननू ी (cid:10)ावधान(cid:25) और (cid:10)ािधकारी ;ारा अपनाई गई सतत (cid:10)थाI के आलोक म (cid:15) (cid:1)कया गया ह।ै िहतब1 प कार(cid:25)
;ारा गोपनीय आधार पर दी गई सचू ना क(cid:17) जाँच गोपनीयता के दाव े क(cid:17) पया#Aता के संबधं म (cid:15) क(cid:17) गई ह।ै संतु7 होने पर,
(cid:10)ािधकारी न ेगोपनीयता के दावे, जहा ँ भी सभं व &आ, को 2वीकार (cid:1)कया ह ैऔर इस (cid:10)कार क(cid:17) सूचना अQय िहतब1 प कार(cid:25)
को (cid:10)कट नहx (cid:1)कया गया ह।ै जहा ँ भी सभं व &आ, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाल े प कार(cid:25) को यह िनदशे (cid:1)दया गया था
(cid:1)क वे गोपनीय आधार पर (cid:10)2तुत क(cid:17) गई सूचना पया#A अगोपनीय पाठ उप(cid:3)बध कराए।ं (cid:10)ािधकारी ने साव#जिनक फाइल के
3प म (cid:15)िविभm िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा (cid:10)2तुत (cid:1)कय े गए सा>य(cid:25) का अगोपनीय पाठ उपलJध कराया। (cid:10)ािधकारी यह नोट करते
ह w(cid:1)क कोई भी सूचना जो सावज# िनक े? म(cid:15) उपलJध ह,ै को गोपनीय के 3प म (cid:15)नहx माना गया ह।ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क
सभी सहयोगी उ4पादक(cid:25)/िनयात# क(cid:25) क(cid:17) कुल िनयात# िबF(cid:17) का (cid:10)कटन के संबंध म (cid:15) कुछ उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) ;ारा (cid:10)ित(cid:1)Fया
85 क(cid:17) गई ह।ै चूँ(cid:1)क ऐसे अनेक पीसीएन ह w िजQह (cid:15) (cid:10)ािधकारी न े सभी सहयोगी उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) क(cid:17) कुल िबF(cid:17) और इस¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15
जाँच प(cid:20)रणाम म(cid:15) संचयी 3प स े सभी पीसीएन के िलए घरेल ूउ/ोग का उ4पादन, मता और घरेल ू िबF(cid:17) को भी (cid:10)कट (cid:1)कया
ह।ै (cid:10)ािधकारी यह भी नोट करते ह w (cid:1)क डीजीसीआई एंड एस लेन देन वार आकँ ड़(cid:25) म (cid:15) उ4पाद संबंिधत िववरण कमोवशे
िवचाराधीन उ4पाद के उ4पादन के (cid:147)ोत को (cid:10)कट करत ेह।w
घघघघ.... ििििववववििििववववधधधध अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग
20. घरेलू उ/ोग ने िनDिलिखत अनरु ोध (cid:1)कए ह:w
i. चीन सरकार ;ारा कोई सिJसडी न होन ेके संबंध म (cid:15)(cid:10)Lावली के उMर म (cid:15)िनयात# क(cid:25) ;ारा झूठे और (cid:148)ामक िववरण
(cid:1)दए गए ह w Pय(cid:25)(cid:1)क यािचकाकता# ;ारा दी गई परू ी सूची ह ै िजसम(cid:15) उन काय#Fम(cid:25) का उ(cid:3)लखे ह ै जो चीन सरकार
;ारा चलाए जा रह ेह wिजनम (cid:15)िनया#तक(cid:25) को लाभ (cid:1)दए जा रह ेह।w
ii. यािचकाकताI# ;ारा (cid:1)कए गए ित सबं ंधी अनरु ोध घरेल ू िबF(cid:17) के आधार पर ह w न (cid:1)क िनया#त(cid:25) के आधार पर।
(cid:10)ािधकारी स4यापन कर सकत ेह।w
iii. इसके अित(cid:20)र5, उMरदाता न े आरोप लगाया ह ै (cid:1)क यािचकाकता# ;ारा दी गई सूचना "तोड़ी-मरोड़ी गई ह ै और
गलत ह"ै तथा यह आरोप जीएफएल के िनया#त के संबंध म (cid:15)"उनके पास उपलJध आकं ड़(cid:25) के अनुसार" के आधार पर
ह।ै उMरदाता केवल इस आधार पर उनके तकo को आधार नहx बना सकते Pय(cid:25)(cid:1)क उपय5ु# आकं ड़ ेकहx (cid:10)2तुत नहx
(cid:1)कए गए ह।w य(cid:1)द िन6द7 (cid:10)ािधकारी को कुछ गोपनीय आधार पर (cid:1)दया गया ह ै तो वह यािचकाकता# को (cid:10)कट
(cid:1)कया जाना चािहए।
iv. जहां तक इस आरोप का संबंध ह ै (cid:1)क वा2तिवक मदं ी दशा#न े के िलए वाtषक (cid:20)रपोट# (cid:1)कसी तरीके स े बनाई गई ह,ै
जीएफएल जसै ी (cid:10)िति(cid:127)त कंपनी अपने 8ापा(cid:20)रक (cid:1)Fयाकलाप(cid:25) म (cid:15)ब&त ही सजग ह ैऔर वे ऐसी गलत प(cid:20)रपा(cid:20)टय(cid:25)
का सहारा नहx लेते।
v. अQय उ4पाद(cid:25) पर पाटनरोधी श(cid:3)ु क का यहा ंकोई संबंध नहx ह।ै आवेदक एक ब& उ4पाद कंपनी ह ैऔर य(cid:1)द सरकार
ने जांच के बाद के उनके कुछ उ4पाद(cid:25) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाया ह ैतो उQह (cid:15) वे काननू के अनसु ार सबं 1 सामान(cid:25)
पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने के िलए (cid:10)ािधकारी के पास जाने के िलए अटकाया नहx जा सकता। वतम# ान जांच
म(cid:15) िवचाराधीन उ4पाद से संबंिधत सूचना ही संगत ह।ै
vi. वाtषक (cid:20)रपोट# म (cid:15) साव#जिनक िववरण इस िन(cid:133)कष # को नहx बदलते (cid:1)क उ4पाद के पाटन स े घरेल ू उ/ोग को ित
&ई है।
vii. िन6द7 (cid:10)ािधकारी का संबंध संब1 सामान(cid:25) के घरेलू (cid:10)चालन(cid:25) से है जब(cid:1)क वाtषक (cid:20)रपोट(cid:156) कंपनी के सम(cid:29)
(cid:10)चालन(cid:25) से संबिं धत ह।w
viii. अनमु ान उपय5ु थ।े िन6द7 (cid:10)ािधकारी जांच कर सकते ह।w यािचकाकता #का डीलर(cid:25)/िवतरक(cid:25) का 8ापक नेटवक# ह।ै
यह वह मामला नहx ह ैिजसम (cid:15)यािचकाकता# कंपनी कोई नई कंपनी हो। जीएफएल देश म(cid:15) एक सु(cid:10)िस1, सु2थािपत
और (cid:10)िति(cid:127)त नाम और अपन े उ4पाद(cid:25) पर गुणवMा के िलए जानी जाती ह।ै य(cid:1)द यािचकाकता # कंपनी अपन े
8ापार का (cid:10)बंधन करन ेम (cid:15)अद अथवा अ म होती तो वह अपने अQय 8ापार(cid:25) म(cid:15) सफल न &ई होती।
ix. उMरदाता िन6द7 (cid:10)ािधकारी को (cid:148)िमत करन ेके िलए िबना (cid:1)कसी साम(cid:29)ी के सपु ुदग# ी न (cid:1)कए जान ेके सबं ंध म (cid:15)उसे
िस1 करने के िलए आधारहीन दावे कर रह ेह।w
x. यह अब एक िनधा(cid:20)# रत काननू का िस1ांत ह ै(cid:1)क पाटनरोधी श(cid:3)ु क न लगाए जान े के िलए मांग-आपtू त का अतं राल
आधार नहx ह।ै पाटनरोधी शु(cid:3)क िनया#तक(cid:25) ;ारा अपनाई जा रही अनुिचत 8ापार प(cid:20)रपाटी के िवK1 ह ै और
घरेलू उ/ोग को उिचत 8ापा(cid:20)रक े? (cid:10)दान करन ेके उ(cid:145)ेgय से ह।ै यह आयात(cid:25) को (cid:10)ितबंिधत नहx करता।
xi. अनिु चत संर ण उपाय स े सबं ंिधत तक# को 2वीकार नहx (cid:1)कया जा सकता Pय(cid:25)(cid:1)क य े अनरु ोध पूरी तरह
अवधारणाI और अनमु ान(cid:25) पर ह,w (cid:1)कसी अ%ययन स े समtथत नहx ह ै और खुद यािचकाकता # के मामल े म (cid:15) (cid:10)ाA
अनभु व के िवपरीत ह w जहां यािचकाकता# केवल पीटीएफई म(cid:15) ही नहx बढ़ा ह ै बि(cid:3)क उपभो5ा भी बढ़े ह w और
यािचकाकता# अिधक (cid:10)ित2पध(cid:137) बना ह।ै य(cid:1)द िहतब1 प कार(cid:25) के तक# सही होत े तो उदयोग के पास िवकास करन े
का और पाटन के ितकारक (cid:10)भाव के कारण ित होन े के मामल ेम(cid:15) (cid:10)ािधकारी के पास जान ेका 2तर नहx होता,
डJ(cid:3)यूटीओ ;ारा तथा िवr 2तर पर मानी गई वा2तिवक मदं ी क(cid:17) कोई सकं (cid:3)पना नहx होती।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xii. आंकड़(cid:25) म (cid:15) कोई प(cid:20)रवत#न नहx &आ ह ै और अलग स ेआंकड़(cid:25) का कोई सेट नहx (cid:1)दया गया ह।ै अंतर केवल यह ह ै(cid:1)क
मता, सकल उ4पादन, िनवल उ4पादन और मता उपयोग के संबंध म(cid:15) ितमाही आंकड़ े सुनवाई से पूव# के
अनुरोध(cid:25) म(cid:15) (cid:1)दए गए ह wजब(cid:1)क यािचका म(cid:15) केवल वाtषक आकं ड़ े(cid:1)दए गए ह।w (cid:10)ािधकारी स4यापन कर(cid:15)।
xiii. यह पूण# 3प स े 2प7 (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क ?ु(cid:20)ट यािचका म(cid:15) (cid:1)कए गए िवqषे ण म (cid:15) है और यािचका म(cid:15) दायर क(cid:17) गई
सूचना/आकं ड़(cid:25) म (cid:15) कोई ?(cid:20)ु ट नहx ह।ै (cid:10)ािधकारी कृपया यािचका म(cid:15) िनिहत आकं ड़(cid:25) तथा सनु वाई स े पूव# िलिखत
अनुरोध(cid:25) म(cid:15) िवqेषण और उसके बाद (cid:1)कए गए अनरु ोध(cid:25) पर िवचार कर(cid:15)। इस संबंध म(cid:15) यह उ(cid:3)लेख (cid:1)कया जाता ह ै
(cid:1)क यािचका म(cid:15) िनिहत आकं ड़/ेसचू ना ही जांच क(cid:17) श3ु आत का आधार बनते ह।w
xiv. यािचकाकता# ने िनवल उ4पादन पर िवचार करत े &ए मता उपयोग के Jयौरे नहx (cid:1)दए गए ह।w (cid:10)ािधकारी कृपया
स4यापन कर(cid:15)।
xv. य(cid:1)द संब1 सामान भारत म(cid:15) पा(cid:20)टत (cid:1)कए जा रह े ह w और घरेलू उ/ोग को इस सीमा शु(cid:3)क के बावजूद भी ित हो
रही ह ै तो 7.5 (cid:10)ितशत के मलू सीमा शु(cid:3)क क(cid:17) मौजूदगी स े संबंिधत तक# असंगत ह।ै दोन(cid:25) केवल सकं (cid:3)पना और
सार म (cid:15)ही िभm नहx ह wबि(cid:3)क (cid:10)योजन और (cid:10)चालन म(cid:15) भी िभm ह।ै
xvi. एफकेएम का उ4पादन विै rक 3प स ेभारत, चीन, यूरोप, संय5ु राnय अम(cid:20)े रका, जापान और 3स म(cid:15) (cid:1)कया जाता
ह।ै (cid:10)मुख वैिrक उ4पादक(cid:25) क(cid:17) एफकेएम क(cid:17) मता 49,560 मी. टन ह ैिजसम(cid:15) चीन क(cid:17) मता 22,500 मी. टन
ह।ै
एएएएककककााााििििधधधधककककाााारररर सससस ेेेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत मममम44ुु44ुु ेे ेे
xvii. उMरदाताI का यह मानना (cid:1)क शु(cid:3)क लगाए जाने स े एकािधकार क(cid:17) ि2थित बनेगी, आधारहीन ह।ै पाटनरोधी
कानून (cid:1)कसी उ4पादक को घरेल ूउ/ोग के 3प म(cid:15) मान ेजाने स े(cid:10)ितबंिधत नहx करता।
xviii. कई पाटनरोधी जांच(cid:15) &ई ह w िजनम (cid:15) घरेलू उ/ोग भारत म (cid:15) संबंिधत उ4पाद का एक मा? उ4पादक था और
(cid:10)ािधकारी ने पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने क(cid:17) िसफा(cid:20)रश क(cid:17) ह।ै
xix. पाटनरोधी शु(cid:3)क दशे म (cid:15) आयात करन े के िलए बाधक नहx ह।ै इसक(cid:17) बजाए वह िवदशे ी अनिु चत प(cid:20)रपाटी को
रोकन ेका (cid:10)यास करता ह।ै
xx. पाटनरोधी श(cid:3)ु क का (cid:10)योजन एकािधकार क(cid:17) ि2थितयां पैदा करना नहx ह।ै पाटनरोधी शु(cid:3)क का (cid:10)योजन सामाQय
3प से घरेलू उ/ोग को पाटन क(cid:17) अनुिचत 8ापा(cid:20)रक प(cid:20)रपा(cid:20)टय(cid:25) से होने वाली ित को समाA करना ह ै ता(cid:1)क
भारतीय बाजार म(cid:15) उिचत (cid:10)ित2प1ा# 2थािपत क(cid:17) जा सके जो दशे के सामाQय िहत म (cid:15) ह।ै पाटनरोधी काननू का
(cid:10)योजन अQय दशे (cid:25) स े उ4पादक(cid:25) क(cid:17) अनिु चत 8ापा(cid:20)रक प(cid:20)रपा(cid:20)टय(cid:25) के िवK1 सामान(cid:25) के घरेल ू उ4पादन क(cid:17)
सुर ा कर भारतीय बाजार म (cid:15)सामान(cid:25) के उ4पादन और खपत के िलए एक उिचत 8ापा(cid:20)रक े? तैयार करना ह।ै
सामाQय आtथक िवकास के िलए घरेलू उ/ोग आधार क(cid:17) मौजूदगी और सधं ारणीयता मह4वपूण# ह ै िजसक(cid:17)
ितकारक पाटन के िवK1 सुर ा क(cid:17) जानी ह।ै
अअअअ&&&&यययय उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपपाााादददद(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) एएएएवववव ंं ंंजजजजननननििििहहहहतततत पपपपरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम $$ $$अअअअननननरररुुरुु ोोोोधधधध
xxi. जहां तक कमी पैदा करने वाले बल-उपाय के तक# का संबंध ह,ै यह आधारहीन ह ैऔर पाटनरोधी जांच म (cid:15)असंगत
ह।ै िजन दघु #टनाI का पूवा#नमु ान नहx लगाया जा सकता, वे (cid:1)कसी ऐसे काय# का औिच4य बनाने के िलए आधार
नहx हो सकत ेजो (cid:1)क मानव के िनयं?ण म(cid:15) ह ैअथा#त पाटन प(cid:20)रपाटी अपनाना।
xxii. काबन# Jलकै के ये मु(cid:145) ेइस मामले म(cid:15) संगत नहx ह।w (cid:1)कसी अQय उ4पाद क(cid:17) कमी पाटनरोधी जाचं म (cid:15)संगत नहx ह।ै
िवचाराधीन उ4पाद स ेसंबंिधत सूचना ही संगत ह।ै
xxiii. उMरदाता न े एमएसएमई े? क(cid:17) वृि1 पर (cid:10)भाव दशान# े के िलए कोई सा>य नहx (cid:1)दया ह।ै (cid:1)फर भी घरेल ू
उ/ोग पा(cid:20)टत आयात(cid:25) के कारण उसस े&ए ित के िलए काननू के तहत राहत क(cid:17) मांग कर रहा ह।ै
xxiv. पाटनरोधी उपाय (cid:10)कृित म (cid:15) सरं णवादी नहx ह।w पाटनरोधी 8व2था इस अनिु चत 8ापा(cid:20)रक प(cid:20)रपाटी स े (cid:29)2त
उ/ोग(cid:25) के िलए राहत (cid:10)दान करने हते ु तैयार क(cid:17) गई ह।ै पाटनरोधी काननू उन आयात(cid:25) को हटान ेअथवा सीिमत
करने के िलए तैयार नहx (cid:1)कए गए ह w जो (cid:1)क घरेलू उ4पाद(cid:25) स े (cid:10)ित2पधा# करते ह।w इसके बजाए, वे घरेल ू उ/ोग
को ित प&चँ ाने के िलए भेद-भाव पूण# क(cid:17)मत प(cid:20)रपा(cid:20)टय(cid:25) का (cid:10)योग करने से िवदेशी उ4पादक(cid:25) को रोकने के
िलए बनाए गए ह।w¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17
xxv. जहां तक उ4पाद लागत(cid:25) म (cid:15) विृ 1 स े संबिं धत तक# का संबंध ह,ै पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जान े स े छोटे समय के
िलए भारत म (cid:15) उ4पाद के क(cid:17)मत 2तर (cid:10)भािवत हो सकत े ह।w तथािप, भारतीय बाजार म (cid:15) उिचत (cid:10)ित2पधा #
पाटनरोधी उपाय लगाने से कम नहx होगी।
xxvi. अतः पाटनरोधी शु(cid:3)क लगान े स े उपभो5ाI को उ4पाद क(cid:17) उपलJधता (cid:10)भािवत नहx होगी। पाटनरोधी उपाय
लगान े स े (cid:1)कसी भी तरह संब1 दशे स े आयात (cid:10)ितबंिधत नहx ह(cid:25)ग े और इसिलए उपभो5ाI को उ4पाद क(cid:17)
उपलJधता उपलJध नहx होगी। उपभो5ा आपूtत के िविवध (cid:147)ोत बनाए रख सकते ह।w
xxvii. पाटनरोधी शु(cid:3)क न लगान े स े पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:17) अपे ा दशे पर और ित(cid:29)2त (cid:10)भाव पड़ग(cid:15) े। शु(cid:3)क न लगाए
जान े से भारत म(cid:15) इस मह4वपूण # उ4पाद का उ4पादन कम होगा। ऐस े पा(cid:20)टत आयात(cid:25) का (cid:10)भाव घरेलू उ/ोग पर
पहले ही दखे ा जाता ह।ै िनचल ेउ/ोग(cid:25) पर (cid:10)भाव पड़गे ा।
xxviii. पाटनरोधी उपाय उिचत 8ापार सुिनिsत करन े और घरेलू उ/ोग को उिचत 8ापा(cid:20)रक े? (cid:10)दान करना
सुिनिsत करने के िलए ह।w वे आयात को (cid:10)ितबंिधत करन े और उ4पादन क(cid:17) लागत म (cid:15) अनौिच4यपूण # वृि1 करन े
के उपाय नहx ह।w वतम# ान ि2थित का (cid:10)योजन कोई अनिु चत लाभ लेना नहx ह।ै यािचकाकता # केवल अनिु चत
पाटन पर रोक लगाना चाहता ह ैता(cid:1)क यािचकाकता# बाजार म(cid:15) खुद को पूरी तरह से 2थािपत कर सके और (cid:1)कए
गए िनवेश पर उिचत आय अtजत करते &ए उिचत क(cid:17)मत पर उपभो5ाI को आवgयकताI को पूरा कर सके।
यह अिधक औिच4यपूण #ह ैPय(cid:25)(cid:1)क वह दशे म(cid:15) एक मा? उ4पादक ह।ै
xxix. एमएसएमई े? का प लने े स े संबिं धत तक# वा2तिवक 3प स े गलत और (cid:148)ामक ह।ै व2ततु ः जैसा (cid:1)क उ(cid:3)लेख
(cid:1)कया गया ह,ै िवगत म (cid:15) 90 (cid:10)ितशत एफकेएम मांग गैर-चीनी आपtू तकताI# ;ारा पूरी क(cid:17) जा रही थी जब(cid:1)क
2016-17 म(cid:15) 48 (cid:10)ितशत मांग और जांच क(cid:17) अविध म(cid:15) 44 (cid:10)ितशत मांग चीनी आपtू तकताI# ;ारा संगत अविध
म(cid:15) उस क(cid:17)मत पर परू ी क(cid:17) जा रही थी जो (cid:1)क लगभग उस क(cid:17)मत स े दोगुनी थी िजस पर चीनी आपtू तकता #
बाजार म (cid:15) िबF(cid:17) कर रह े थ।े य(cid:1)द ये एमएसएमई उपभो5ा इतनी अिधक क(cid:17)मत पर गैर-चीनी (cid:147)ोत(cid:25) स े खशु
होकर साम(cid:29)ी खरीद सकते ह w और केवल बने ही नहx रह सकते बि(cid:3)क बढ़ भी सकते ह w तो इस तक# का कोई
आधार नहx ह ै(cid:1)क इन चीनी आपूtतकताI# को पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जान ेके प(cid:20)रणाम2व3प ित होगी।
xxx. इसके अित(cid:20)र5, यािचकाकता # को पीटीएफई म(cid:15) वही अनुभव &आ ह ै जहां उ4पादन पनु ः एमएसएमई े? म(cid:15) ह।ै
कुछ समय के िलए पीटीएफई पर पाटनरोधी शु(cid:3)क के बावजूद पीटीएफई बाजार 2005-06 म (cid:15)1729 मी. टन स े
बढ़कर 2016-17 म(cid:15) 6800 मी. टन हो गया। पीटीएफई बाजार पाटनरोधी शु(cid:3)क के बावजूद बढ़ा ह।ै यह तyय
यहां 2प7 3प स े बताता ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उ4पाद म (cid:15) एमएसएमई े? को (cid:10)2तािवत पाटनरोधी शु(cid:3)क के
प(cid:20)रणाम2व3प नकु सान नहx होगा। (cid:1)कसी भी ि2थित म(cid:15) यािचकाकता # अनुरोध करते ह w (cid:1)क उपभो5ाI न े उनके
दाव(cid:25) को िस1 करने के िलए कोई सा>य अथवा स4यापनीय सचू ना नहx दी ह।ै
xxxi. यह उ(cid:3)लेख करना भी संगत ह ै (cid:1)क तक# एमएसएमई े? के नाम पर (cid:1)दए जा रह े ह w जब(cid:1)क तyय यह ह ै (cid:1)क
िवचाराधीन उ4पाद के कई उपभो5ा व2तुतः काफ(cid:17) कारोबार वाली कंपिनया ंह।w
एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी ददददाााावववव(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ससससबबबबंंंं धधंंधधंं मममम $$$$अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
xxxii. (cid:10)ािधकारी अपनी सतत प(cid:20)रपाटी के अनसु ार, िनयोिजत पजूं ी पर आय (cid:10)दान करे, य/िप, घरेल ू उ/ोग न े
िनयोिजत पूंजी पर अिधक आय क(cid:17) मांग क(cid:17) ह।ै
xxxiii. िन6द7 (cid:10)ािधकारी क(cid:17) सभी ि2थितय(cid:25) म(cid:15) 22 (cid:10)ितशत आय दने े क(cid:17) प(cid:20)रपाटी ह ै और इसीिलए समानता का
िस1ातं यह मांग करता ह ै (cid:1)क सभी ि2थितय(cid:25) म(cid:15) उसे लागू (cid:1)कया जाए। िन6द7 (cid:10)ािधकारी को िहतब1 प कार(cid:25)
क(cid:17) लो और चुनो क(cid:17) नीित तथा दिृ7कोण को 2वीकार नहx करना चािहए।
xxxiv. इस संबधं म (cid:15) िहतब1 प कार(cid:25) के अनुरोध का कोई औिच4य नहx ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क (cid:10)ािधकारी जब कोई पाटन नहx था
तो उस अविध के दौरान घरेलू उ/ोग ;ारा अtजत आय पर िवचार (cid:1)कए िबना िपछले कई वषo से लगभग (cid:10)4यके
मामले म(cid:15) 22 (cid:10)ितशत क(cid:17) दर स ेिनयोिजत पूंजी पर आय क(cid:17) अनुमित देते रह ेह।w
xxxv. वत#मान मामला वह मामला ह ै िजसम(cid:15) दशे म (cid:15) घरेलू उ/ोग क(cid:17) 2थापना को पाटन स े वा2तिवक मदं ी हो रही ह।ै
इसके अित(cid:20)र5, यह मु(cid:145)ा डीजीएडी क(cid:17) नीित और प(cid:20)रपाटी से संबंिधत होने के नाते (cid:10)ािधकारी उिचत 3प से
वह िनधा(cid:20)# रत कर(cid:15) जो उपयु5 माना जाए।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) कककक,,,, आआआआययययााााततततकककक औऔऔऔरररर अअअअ&&&&यययय ििििहहहहततततबबबब**** पपपप++++ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
21. िनया#तक(cid:25), आयातक(cid:25) और अQय िहतब1 प कार(cid:25) ने िनDिलिखत अनुरोध (cid:1)कए ह:w
ििििववववििििववववधधधध मममम4444ुुुु ेे ेे
i. घरेलू उ/ोग ;ारा दायर प? म (cid:15) यह दावा (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क घरेल ू उ/ोग ;ारा िनयात# काफ(cid:17) बढ़े ह।w उMरदाताI
के पास उपलJध आकं ड़ ेसंब1 सामान(cid:25) के िनया#त म(cid:15) काफ(cid:17) भारी िगरावट दशा#त ेह।w
ii. जीएफएल ;ारा तैयार क(cid:17) गई वाtषक (cid:20)रपोट# पर िवrास नहx (cid:1)कया जाना चािहए Pय(cid:25)(cid:1)क हो सकता ह ै (cid:1)क
उQह(cid:25)न ेवा2तिवक मंदी दशा#ने के िलए उसम(cid:15) जानबझू कर बनावट क(cid:17) हो।
iii. जीएफएल िविभm आयाितत उ4पाद(cid:25) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जान ेके िलए एक आदततन यािचकाकता# ह।ै
iv. जीएफएल का िवMीय िववरण उनके घाटा होन े के दाव े पर िववाद करत े &ए जांच क(cid:17) अविध के दौरान कंपनी
;ारा अtजत अ(cid:131)छा लाभ दशा#ता ह।ै
v. घरेलू उ/ोग के वा2तिवक िन(cid:133)पादन क(cid:17) अनमु ान(cid:25) स े तलु ना करत े समय यह अिनवाय # ह ै (cid:1)क घरेलू उ/ोग क(cid:17)
प(cid:20)रयोजना (cid:20)रपोट# म(cid:15) उसके ;ारा क(cid:17) गई अवधारणाI क(cid:17) उपयु5ता क(cid:17) जांच क(cid:17) जाए Pय(cid:25)(cid:1)क यािचकाकता # इस
उ/ोग म (cid:15)नया ह।ै
vi. दशे म (cid:15) मांग एवं आपtू त का अतं राल ह।ै घरेलू उ/ोग िनया#त(cid:25) पर जोर द ेरहा ह।ै कई बार वह संब1 सामान(cid:25) के
उपलJध न होने के कारण आपूtत करने म (cid:15)िवफल रहा।
vii. अनुपयु5 सरं ण उपाय केवल घरेलू उ/ोग क(cid:17) ही सरु ा नहx करते बि(cid:3)क उसके दीघा#विधक और मौिलक िहत
को भी ित प&चँ ा सकते ह।w यह घरेलू उ/ोग को उ4पादन (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) और द ता म (cid:15)सुधार लाने म (cid:15)उदासीन बना
सकता ह।ै
viii. दो यािचकाए ं दायर क(cid:17) गई ह w और यािचकाकता# का दावा ह ै (cid:1)क मलू यािचका म(cid:15) दायर सूचना अथवा आकं ड़(cid:25) म (cid:15)
कोई ?ु(cid:20)ट नहx ह।ै परंतु व2तुतः यािचका म(cid:15) तथा मता, कुल उ4पादन एवं िनवल उ4पादन तथा मता उपयोग के
िलए सुनवाई पूव #अनरु ोध म (cid:15)आकं ड़(cid:25) के अलग-अलग सेट (cid:1)दए गए ह।w
ix. यािचकाकता# ित क(cid:17) गैर-मौजूदगी दशा#न े के िलए वा2तिवक मता उपयोग को करन े के उ(cid:145)ेgय से िनवल
उ4पादन पर िवचार करते &ए मता उपयोग के Jयौरे द ेसकते थ।े
x. उMरदाता (cid:10)ािधकारी स े अनरु ोध करते ह w (cid:1)क व े आधार वष# के 3प म(cid:15) 2015-16 पर िवचार करते &ए
यािचकाकता# के आकं ड़(cid:25) और आयात, दोन(cid:25) क(cid:17) तलु ना कर(cid:15) Pय(cid:25)(cid:1)क घरेलू उ/ोग न े जुलाई, 2015 स े उ4पादन
आरंभ (cid:1)कया और वतम# ान जांच क(cid:17) ित अविध 2014-15, 2015-16, 2016-17 और जांच क(cid:17) अविध ह।ै
xi. मूल सीमा शु(cid:3)क पहल ेही 7.5 (cid:10)ितशत ह ैऔर (cid:1)कसी भी अित(cid:20)र5 शु(cid:3)क से चीन जन. गण. से िनया#त Kक(cid:15)गे ही।
xii. (cid:1)दनाकं 28 फरवरी, 2018 क(cid:17) 8ापार सचू ना संCया 5/2018 के अनसु ार सूचना दायर करने के िलए
उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) को िनदlश दने े हते ु यािचकाकता# ;ारा (cid:10)ािधकारी स े (cid:1)कया गया अनरु ोध गलत ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क
8ापार सूचना स.ं 5/2018 उस जांच पर लागू ह ैिजसक(cid:17) श3ु आत 28 फरवरी, 2018 के बाद क(cid:17) गई। उMरदाता
ने सही लागू (cid:10)प? म(cid:15) उMर दायर (cid:1)कया है।
xiii. यािचकाकता# 8ापार सधु ारा4मक उपाय(cid:25) आदततन (cid:10)यो5ा ह ै और उसे उसके उ4पादन क(cid:17) घ(cid:20)टया गुणवMा,
अद ताI और बाजार (cid:10)वेश नीित के कारण ित हो रही ह।ै यह इस तyय स े िस1 ह ै (cid:1)क यािचकाकता # को
िनया#त बाजार म(cid:15) भारी हािनया ं&ई ह।w
xiv. यािचकाकता# ;ारा संय5ु राnय अम(cid:20)े रका के िनधार# ण के सबं ंध म (cid:15) (cid:1)दया गया संदभ # यहा ं असंगत ह।ै पूरे Jयौरे
यािचकाकता# के पास दायर कर (cid:1)दए गए ह।w इसके अित(cid:20)र5, संयु5 राnय अम(cid:20)े रका के (cid:10)ािधका(cid:20)रय(cid:25) के जांच
प(cid:20)रणाम(cid:25) के अनसु ार यािचकाकता #न ेसंय5ु राnय अम(cid:20)े रका के बाजार म (cid:15)भी संब1 सामान(cid:25) का पाटन (cid:1)कया ह।ै
xv. यािचकाकता# ने यािचका, सनु वाई पूव # िलिखत अनरु ोध(cid:25) तथा िलिखत अनुरोध(cid:25) म (cid:15) वष# 2016-17 के िलए आकं ड़(cid:25)
के अलग-अलग सेट (cid:1)दए ह।w यह ित क(cid:17) गैर-मौजूदगी का आरोप लगाने के िलए यािचकाकता #;ारा दायर आकं ड़(cid:25)
क(cid:17) स4यता के सबं ंध म(cid:15) गभं ीर सदं हे उठाता ह।ै
xvi. यािचकाकता# न े दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसन े पहले ही अिधसंCया उपभो5ाI को िवचाराधीन उ4पाद क(cid:17) आपूtत क(cid:17)
ह।ै वह िपछल ेलगभग 3 वषo से (cid:10)चालन म (cid:15)ह।ै इस (cid:10)कार, यािचकाकता #एक सु2थािपत उ/ोग ह।ै अतः उMरदाता¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19
(cid:10)ािधकारी से अनुरोध करत े ह w (cid:1)क वे जांच को पूरी तरह स े र(cid:145) कर(cid:15) Pय(cid:25)(cid:1)क वा2तिवक मंदी का उपाय केवल उस
उ/ोग के िलए ह ैजो अभी तक 2थािपत न &आ हो।
xvii. घरेलू उ/ोग का पाटनरोधी शु(cid:3)क(cid:25) म (cid:15) पूव# अनभु व िन6द7 (cid:10)ािधकारी को इस तyय क(cid:17) चेतावनी दने े के िलए
उMरदाताI ;ारा उि(cid:3)लिखत (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क प(cid:20)रयोजना (cid:20)रपोट# और बाजार सभं ा8ता परी ण वतम# ान मामल े
म(cid:15) िवrास (cid:1)कए जाने के िलए सुरि त नहx ह(cid:25)गे Pय(cid:25)(cid:1)क घरेलू उ/ोग पाटनरोधी जांच म (cid:15) शािमल ि2थितय(cid:25) से
सुप(cid:20)रिचत होन ेके नात ेयह दशा#ने के िलए अपना वा2तिवक िन(cid:133)पादन िनधा#(cid:20)रत करन ेहते ु अपने अनमु ान(cid:25) म(cid:15) छेड़-
छाड़ करन े क(cid:17) ि2थित म (cid:15) होगा (cid:1)क वह अपना (cid:10)4यािशत िन(cid:133)पादन पूरा करने म (cid:15) समथ # नहx रहा ह ै जो अQयथा
वा2तिवक नहx हो सकता और जो उसक(cid:17) 2थापना को वा2तिवक मदं ी दशा#ए। घरेल ू उ/ोग ने जानबझू कर अपन े
सामान(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत उस क(cid:17)मत से काफ(cid:17) कम क(cid:17)मत पर रखी ह ैजो चीन से आयात(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत थी ता(cid:1)क वह अपनी
बिहय(cid:25) म(cid:15) उसे ित दशान# े के (cid:10)योजन के िलए हािनया ंदशा #सके।
xviii. पाटनरोधी जांच म (cid:15) यूएसडीओसी ;ारा िनधार# ण पर यह दशा#न े के िलए (cid:1)कया गया िवrास (cid:1)क चीनी
आपtू तकता#I के िवK1 िनधा(cid:20)# रत पाटन माtजन 84.75 (cid:10)ितशत तक था, असंगत ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क वह पीटीएफई स े
संबंिधत ह ैन (cid:1)क एफकेएम से सबं ंिधत।
xix. घरेलू उ/ोग न े पीटीएफई के बाजार िन(cid:133)पादन क(cid:17) तलु ना एफकेएम स े क(cid:17) ह।ै यह तक# अपन े आप म (cid:15) घरेलू उ/ोग
;ारा तyय(cid:25) के गलत िनमाण# को िस1 करता ह ैिजसके कारण िनDिलिखत ह:w
क. भारत म (cid:15) जीएफएल सिहत पीटीएफई के दो िविनमा#ता ह w जो यह सिु निsत करता ह ै (cid:1)क भारतीय अिं तम
(cid:10)यो5ाI को एक घरेलू आपtू तकता# पर िवrास नहx करना ह।ै साथ ही, चूं(cid:1)क केवल दो ही िविनमा#ता ह,w
इसिलए एक कोई भी एक िविनमा#ता अिं तम (cid:10)यो5ाI पर अिधक (cid:10)भार नहx लगा सकता।
ख. इसके अित(cid:20)र5, अिं तम (cid:10)यो5ा और पीटीएफई एवं एफकेएम के आवेदन प? पूरी तरह स े िभm ह।w
पीटीएफई के मामले म(cid:15) अिं तम अपे ाए ं इतनी कठोर नहx ह wिजतनी एफकेएम (जो आधारभतू 3प से कठोर
ऑटो अनु(cid:10)योग म (cid:15)(cid:10)यु5 (cid:1)कया जाता ह)ै के मामले म (cid:15)ह।w पीटीएफई के मामले म (cid:15)अंितम (cid:10)यो5ा कभी (cid:10)योग
(cid:1)कए जाने वाल े (cid:29)ेड और िविनमा#ता का उ(cid:3)लेख नहx करता ह,ै परंत ु एफकेएम के मामल े म (cid:15) ऑटो कंपिनया ं
उनके ;ारा जारी आरेख के भाग म(cid:15) (cid:29)ेड और िविनमा#ता का 2प7 3प से उ(cid:3)लेख करती ह wिजसस ेरबड़ उ/ोग
के पास कोई लचीलापन नहx रह जाता। ऐसी ि2थित म,(cid:15) भारतीय रबड़ उ/ोग महगं ी क(cid:17)मत पर आयाितत
उ4पाद खरीदन े के िलए मजबूर हो जाएगा िजसस े वे अपने अंतरा#(cid:157)ीय (cid:10)ित2पt1य(cid:25) क(cid:17) अपे ा कम
(cid:10)ित2प1(cid:137) बन जाएंगे। सुजकु (cid:17), टोयोटा, ह(cid:25)डा आ(cid:1)द जसै ी कंपिनय(cid:25) के विै rक आपtू तकता# ह w जो भारतीय
रबड़ उ/ोग क(cid:17) वृि1 पर भारी खतरा पैदा कर रह ेह।w
ग. य/िप घरेल ू उ/ोग ने यह उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै(cid:1)क पीटीएफई बाजार भारत म (cid:15) 6800 मी. टन तक बढ़ गया ह,ै
तथािप, उQह(cid:25)ने यह उ(cid:3)लेख नहx (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसी अविध म (cid:15) चीन का पीटीएफई बाजार कई गुना अिधक
90,000 मी. टन से अिधक बढ़ गया ह।ै यह दशा#ता ह ै(cid:1)क जीएफएल ने भारतीय पीटीएफई उपभो5ाI पर
अिधक क(cid:17)मत (cid:15) लगाने के िलए पाटनरोधी सरं ण का लाभ लेने का कैसे (cid:10)यास (cid:1)कया ह ै िजसस े व े गैर-
(cid:10)ित2प1(cid:137) हो गए ह w और उनक(cid:17) विृ 1 Kक रही ह।ै हम पुनः दोहरात े ह w (cid:1)क वतम# ान ि2थित म (cid:15) सबसे nयादा
नुकसान म (cid:15)एमएसएमई े? होगा जो अंतरा#(cid:157)ीय (cid:10)ित2पtधय(cid:25) म (cid:15)नकु सान उठाएंगे।
xx. (cid:1)दनाकं 28 फरवरी, 2018 क(cid:17) 8ापार सूचना सं. 5/2018 8ापार नो(cid:20)टस जारी करन ेके बाद श3ु क(cid:17) गई जांच(cid:25)
पर लागू ह।ै चूं(cid:1)क, वतम# ान जाचं 02 जनवरी, 2018 को श3ु क(cid:17) गई थी, अतः वह 8ापार नो(cid:20)टस (cid:10)ितभागी
िनया#तक(cid:25)/ आयातक(cid:25) पर लागू नहx ह।ै तथािप, य(cid:1)द (cid:10)ािधकारी चाह(cid:15) तो हम पूरी सूचना दने े के इ(cid:131)छुक ह।w
xxi. भारतीय घरेल ू उ/ोग को पहले ही सीमा शु(cid:3)क के 3प म (cid:15) 7.5 (cid:10)ितशत का सरं ण ह।ै य(cid:1)द 8ापार उपचार
महािनदशे ालय संब1 सामान(cid:25) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगान े का िनण#य लते ा है तो (cid:1)फर यािचकाकता# को यह
संर ण अनावgयक होगा Pय(cid:25)(cid:1)क संब1 सामान(cid:25) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क लगान े से भारत म(cid:15) एफकेएम के िनचल े
बाजार क(cid:17) विृ 1 ही Kकेगी।
एएएएककककााााििििधधधधककककाााारररर ककककाााा मममम44ुु44ुु ाााा
xxii. शु(cid:3)क लगाने से एकािधकार क(cid:17) ि2थित बनेगी और जीएफएल अिधक क(cid:17)मत लगाकर ि2थित का लाभ उठाएगा।
xxiii. घरेल ू उ/ोग 8ापार उपचार महािनदशे ालय ;ारा (cid:1)दए गए सरं ण(cid:25) का द3ु पयोग कर रहा ह।ै घरेलू उ/ोग का
सम(cid:29) िन(cid:133)पादन भारी लाभ दशा #रहा ह ैजब(cid:1)क व ेदावा कर रह ेह w(cid:1)क उQह(cid:15) ित &ई ह ैजो (cid:1)क सही नहx ह।ै इसके
अिधकतर उ4पाद(cid:25) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क के लाभ हो रहे ह w िजसस े जीएफएल का एकािधकार बन रहा ह ै िजसस े
भारतीय उ/ोग (cid:10)ितकूल 3प स े(cid:10)भािवत हो सकता ह।ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
अअअअ&&&&यययय उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत 1111चचचचतततताााा
xxiv. घरेलू उ/ोग के संयं? म (cid:15) (cid:1)कसी बल उपाय स ेभारी कमी होगी; काब#न Jलैक म (cid:15) वतम# ान ि2थित एक उदाहरण ह।ै
िनधा(cid:20)# रत संयं? रख-रखाव, खराबी के रख-रखाव, बल उपाय आ(cid:1)द के कारण उनके उ4पादन म(cid:15) (cid:1)कसी 8वधान
से रबड़ िविनमात# ा उ(cid:128)तर लागत पर साम(cid:29)ी खरीदने के िलए मजबूर ह(cid:25)गे।
xxv. एफकेएम पर (cid:1)कसी अित(cid:20)र5 शु(cid:3)क स े रबड़ संघटक(cid:25) का िनया#त अब 8वहाय # हो जाएगा Pय(cid:25)(cid:1)क रबड़
(cid:10)सं2करणकता # काबन# Jलकै क(cid:17) कमी के कारण लागत म (cid:15) भारी वृि1 का सामना कर रह े ह w िजसस े एमएसएमई
े? क(cid:17) वृि1 पर (cid:10)भाव पड़गे ा िजस पर सरकार जोर द ेरही ह।ै
xxvi. कोई अित(cid:20)र5 शु(cid:3)क लगाने से संर णवादी नीित बनेगी िजससे हजार(cid:25) लघु और म%यम रबड़ (cid:10)सं2करणकता#I
क(cid:17) अथ# मता क(cid:17) लागत और वृि1 पर एक कंपनी को लाभ होगा। यह सरकार के एमएसएमई े? को भारी
बढ़ावा देन ेतथा "मके इन इंिडया" नीत ेके दावे के िवK1 जाएगा।
xxvii. ऑटोमोबाइल े? एफकेएम आधा(cid:20)रत उ4पाद(cid:25) का एक (cid:10)मुख उपभो5ा ह;ै इससे उनक(cid:17) उ4पाद लागत म(cid:15) भी
वृि1 होगी जो अिं तम 3प से लाख(cid:25) भारतीय उपभो5ाI क(cid:17) तरफ जाएगी।
ससससााााववववजज(cid:19)(cid:19)जज(cid:19)(cid:19) ििििननननकककक ििििहहहहतततत
xxviii. पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाना साव#जिनक िहत म(cid:15) नहx होगा। भारतीय रबड़ उ/ोग न े अिधकतर रबड़
(cid:10)सं2करणकता/#िविनमा#ता एमएसएमई े? स े ह w और आला (cid:29)ाहक(cid:25) के िलए कम मा?ा म (cid:15) उनके िवशेष आदशे (cid:25)
को पूरा करन े के िलए (cid:10)चालन करता ह।ै व े 8ापक 3प स े बेहतर गुणवMा के कारण आयात साम(cid:29)ी पर िनभ#र
करते ह।w जीएफएल को अभी िवr hेणी के मानक तक प&चँ ना ह ै और (cid:29)ाहक क(cid:17) िविशि7 को पूरा करना ह।ै
पाटनरोधी शु(cid:3)क 8ापक ऑटोमोबाइल कंपिनय(cid:25) को उनक(cid:17) िविनमाण# आधार बनन े म(cid:15) हतो4सािहत करेगा
Pय(cid:25)(cid:1)क उनक(cid:17) उ4पादन लागत िवक(cid:3)प(cid:25) के (cid:10)ितबंध से बढ़ जाएगी। डीजीएडी को इस पर परू ा %यान दने ा चािहए
जो उतनी अनकु ूल ि2थित नहx ह ै जो (cid:1)क बढ़ सके, य(cid:1)द पाटनरोधी शु(cid:3)क एफकेएम पर लगाया जाता ह ै और व े
त(cid:158)नसु ार िनण#य ल।(cid:15)
एएएएननननआआआआईईईईपपपपीीीी ममममु4ु4ु4ु4ेे ेे
xxix. आवेदक न े कुल अचल प(cid:20)रसपं िMय(cid:25) पर 26 (cid:10)ितशत क(cid:17) आय का दावा (cid:1)कया ह।ै यह दावा बढ़ा &आ ह ै और
कानून के अनुसार नहx ह।ै
xxx. िन6द7 (cid:10)ािधकारी एनआईपी का िनधार# ण घरेलू उ/ोग क(cid:17) उ4पादन लागत के आधार पर करते ह।w यह िनधा#रण
अ4यिधक बढ़ाया गया ह ै और िनयमावली के अनुबंध-III के परै ा 4 के अनसु ार वा2तिवक ि2थित पर आधा(cid:20)रत
नहx ह।ै
xxxi. िन6द7 (cid:10)ािधकारी को चािहए (cid:1)क वे उ/ोग ;ारा अtजत िनयोिजत पूंजी पर आय अपनाए ं जब उपयु5 लाभ
माtजन के 3प म (cid:15)पाटन का कोई आरोप नहx था न (cid:1)क िनयोिजत आय पर 22 (cid:10)ितशत को अपनाए।ं 22 (cid:10)ितशत
(cid:10)दान करना गलत ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क (i) िनयोिजत पूंजी का ऋण भाग िजस पर लगभग 10-12 (cid:10)ितशत Jयाज दर दी
जाती ह,ै पर 22 (cid:10)ितशत (cid:1)दया जाता ह,ै (ii) इससे िनयोिजत पजूं ी पर िनवल मू(cid:3)य भाग पर 22 (cid:10)ितशत आय स े
अिधक (cid:10)दान करन े का प(cid:20)रणाम आता ह,ै (iii) वैिrक मंदी के युग के दौरान घरेल ू उ/ोग को इतनी अिधक आय
क(cid:17) अनमु ित दने ा पणू #तः गलत ह ैऔर कभी सुना भी नहx गया ह।ै
xxxii. डीजीएडी ित रिहत क(cid:17)मत िनकालन े के िलए 22 (cid:10)ितशत िनयोिजत पूंजी पर आय अपनात े रह े ह w और वह
गलत ह।ै (cid:1)दए गए नमूना प(cid:20)रकलन के अनुसार 22 (cid:10)ितशत िनयोिजत पूंजी पर आय घरेल ू उ/ोग को इ(cid:1)(cid:135)टी पर
41 (cid:10)ितशत लाभ माtजन का अनुिचत लाभ और संर ण देता ह।ै
xxxiii. ित रिहत क(cid:17)मत िनकालने के िलए 22 (cid:10)ितशत िनयोिजत पूंजी पर आय अपनाना उपयु5 नहx ह।ै इस
प(cid:20)रपाटी को अपनाना उपय5ु ता के िलए आधार नहx हो सकता। औषिधयां (क(cid:17)मत िनयं?ण) आदशे , 1987
(डीपीसीओ, 1987) म (cid:15) भारत सरकार ;ारा तैयार (cid:1)कया गया 22 (cid:10)ितशत िनयोिजत पूंजी पर आय का आधार
30 वष# बाद उपयु5 नहx माना जा सकता जब Jयाज दर और िनगम कर जसै े मानदडं िभm थ।े वा2तिवक
आधार पर िनगम कर और Jयाज दर क(cid:17) वत#मान दर(cid:15) लाग ूकरने स े तािलका म (cid:15)(cid:1)दए गए अनसु ार इ(cid:1)(cid:135)टी अनपु ात
के अलग-अलग सेट के िलए िनDिलिखत 3प म (cid:15) िनयोिजत पूंजी पर आय िनकलेगी जो यह दशा#ता ह ै (cid:1)क 22
(cid:10)ितशत आय घरेल ूउ/ोग को अनिु चत सरं ण दते ी ह।ै
xxxiv. ि(cid:136)ज 2टोन टायर बनाम िन6द7 (cid:10)ािधकारी म (cid:15) िनण#य के अनसु ार िनयोिजत पूंजी पर 22 (cid:10)ितशत आय ने ित
माtजन को रंग चढ़ाया ह ै और कम क(cid:17)मत पर िबF(cid:17) तथा ित माtजन बढ़ाया ह।ै िन6द7 (cid:10)ािधकारी को उस¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21
अविध के दौरान घरेल ू उ/ोग ;ारा अtजत वा2तिवक लाभ अपनाना चािहए जब उपय5ु आय के प(cid:20)रकलन के
िलए आधार के 3प म (cid:15)पाटन का आरोप नहx था। यूरोपीय सघं भी इसी प(cid:20)रपाटी को अपनाता ह।ै
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी !!!!ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
22. िविवध मु(cid:145)(cid:25) के संबंध म(cid:15) िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा (cid:1)कए गए और (cid:10)ािधकारी ;ारा संगत मान े गए िविभm अनरु ोध(cid:25) क(cid:17)
जांच क(cid:17) गई और िनDिलिखत 3प म (cid:15)उQह (cid:15)हल (cid:1)कया गया ।
23. जहां तक आवेदन प? म (cid:15)घरेलू उ/ोग ;ारा दी गई अपया#A सचू ना का तक# ह,ै (cid:10)ािधकारी मानते ह w(cid:1)क आवेदन प? म (cid:15)
जांच क(cid:17) शु3आत के (cid:10)योजन के िलए अिनवाय# (cid:10)थम द7ृ या सचू ना थी। (cid:10)ािधकारी ने उस पर िवचार करने के बाद ही वत#मान
जांच शु3 क(cid:17)। इसके अित(cid:20)र5, जांच क(cid:17) शु3आत के बाद आवदे क और अQय िहतब1 प कार(cid:25) स े आवgयक समझी गई सीमा
तक सूचना मांगी गई ह ै और वत#मान जांच प(cid:20)रणाम के (cid:10)योजन के िलए उसे अपनाया गया ह।ै (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क
सा>य क(cid:17) िवrसनीयता म (cid:15)जाचं क(cid:17) (cid:10)गित होन ेपर सुधार आता ह।ै
24. ित माtजन प(cid:20)रकलन(cid:25) के तकo के संबंध म (cid:15) यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क ित माtजन पाटनरोधी िनयमावली के
अनुबंध-III म (cid:15) िनधा(cid:20)# रत िस1ातं के अनसु ार प(cid:20)रकिलत घरेलू उ/ोग क(cid:17) ित रिहत क(cid:17)मत पर आधा(cid:20)रत ह।ै इसके अित(cid:20)र5,
जांच क(cid:17) अविध के दौरान िव/मान सीमा शु(cid:3)क अपनाया गया ह।ै
25. जहां तक मांग-आपtू त अंतराल का तक# ह,ै (cid:10)ािधकारी मानत े ह w(cid:1)क वत#मान ि2थित चीन स े आयात(cid:25) के संबंध म (cid:15)ही ह।ै
भारत म(cid:15) 822 मी. टन आयात(cid:25) के िवK1 415 मी. टन अथात# 43.54 (cid:10)ितशत क(cid:17) मांग गैर-संब1 दशे (cid:25) स ेथी और िबना (cid:1)कसी
पाटनरोधी शु(cid:3)क के उपभो5ाI के िलए उपलJध रहगे ी। यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क गरै -चीनी (cid:147)ोत(cid:25) स े आयात(cid:25) क(cid:17) प&चँ
क(cid:17)मत ित रिहत क(cid:17)मत स े अिधक क(cid:17)मत पर ह।ै यह मानते &ए (cid:1)क िनयमावली म(cid:15) कमतर शु(cid:3)क िनयम लागू करन े का
(cid:10)ावधान ह,ै इसका अथ# ह ै(cid:1)क (cid:1)कसी भी दशा म (cid:15)पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:17) िसफा(cid:20)रश पर िवचार कर रह े(cid:10)ािधकारी ;ारा पाटनरोधी
शु(cid:3)क क(cid:17) िसफा(cid:20)रश (cid:1)कए जान े पर भी चीन जन.गण से आयात(cid:25) क(cid:17) प&चँ क(cid:17)मत घरेलू उ/ोग क(cid:17) एनआईपी स े अिधक नहx
होगी।
26. िहतब1 प कार(cid:25) न े यह भी तक# (cid:1)दया ह ै (cid:1)क यािचकाकता#I ;ारा आकं ड़(cid:25) के दो अलग-अलग सेट (cid:1)दए गए ह।w
(cid:10)ािधकारी ने स4यािपत आकं ड़(cid:25) संबंधी अपने िवqेषण को आधार बनाया ह।ै
27. िहतब1 प कार(cid:25) न े घरेल ू उ/ोग ;ारा िविनtमत उ4पाद क(cid:17) मता, गुणवMा और िविशि7य(cid:25) तथा भारत म (cid:15)
आयाितत उ4पाद(cid:25) के संबंध म (cid:15) तक# (cid:1)दया ह।ै तथािप, (cid:10)ािधकारी मानत े ह w (cid:1)क घरेल ू उ/ोग ;ारा िविनtमत उ4पाद भारत म (cid:15)
आयात (cid:1)कए जा रह े उ4पाद क(cid:17) समान व2तु ह ै और दोन(cid:25) का (cid:10)योग (cid:10)यो5ाI/आयातक(cid:25) ;ारा पर2पर प(cid:20)रवत#नीय 3प से
(cid:1)कया जा रहा ह।ै िहतब1 प कार(cid:25) ने यह िस1 नहx (cid:1)कया ह ै (cid:1)क घरेलू उ/ोग ;ारा आपूtत (cid:1)कए गए सामान उस (cid:10)योजन के
िलए सामान(cid:25) क(cid:17) गुणव4त ा सबं ंधी मु(cid:145) े उठाए जात े समय (cid:10)योग नहx (cid:1)कए जा सकते िजसके िलए सामान(cid:25) का आयात (cid:1)कया
गया था।
28. इस तyय के संबंध म(cid:15) (cid:1)क यािचकाकता # कंपनी एक ब& उ4पाद एवं ब& (cid:10)भाग कंपनी ह,ै घरेल ू उ/ोग ;ारा उ4पा(cid:1)दत
और िबF(cid:17) (cid:1)कए जा रह े अQय उ4पाद(cid:25) का िन(cid:133)पादन ित िवqेषण के (cid:10)योजन के िलए अलग रखा गया ह ै तथा पाटनरोधी
मामले के िलए घरेलू उ/ोग के िन(cid:133)पादन का मू(cid:3)याकं न िवचाराधीन उ4पाद के संबंध म(cid:15) (cid:1)कया गया ह।ै
29. यािचकाकता# क(cid:17) वाtषक (cid:20)रपोटo जसै े साव#जिनक िववरण(cid:25) पर घरेलू उ/ोग को ित िस1 करने के िलए उपय5ु 3प
से िवचार (cid:1)कया गया ह।ै
30. चूं(cid:1)क, यािचकाकता # कंपनी एक ब& उ4पाद कंपनी ह,ै अतः (cid:10)ािधकारी न े िवचाराधीन उ4पाद के संबधं म (cid:15) सूचना तथा
यािचकाकता# कंपनी ;ारा रख े गए और िविधवत स4यािपत (cid:20)रकाडo पर िवrास (cid:1)कया ह।ै यािचकाकता # कंपनी के (cid:10)कािशत
िवMीय प(cid:20)रणाम इस संबंध म (cid:15)सीिमत संदभ# के ह wPय(cid:25)(cid:1)क यह सूचना अकेले पूण#तः िवचाराधीन उ4पाद स ेसंबंिधत नहx ह ैतथा
इस कंपनी के सम(cid:29) िन(cid:133)पादन से संबंिधत ह।ै
31. जहां तक इन अनुरोध(cid:25) का संबंध ह ै (cid:1)क पाटनरोधी शु(cid:3)क से एकािधकार क(cid:17) ि2थित बनेगी, (cid:10)ािधकारी मानत े ह w (cid:1)क
पाटनरोधी शु(cid:3)क का (cid:10)योजन सामाQय 3प म (cid:15) पाटन क(cid:17) अनिु चत 8ापा(cid:20)रक प(cid:20)रपाटी ;ारा घरेल ू उ/ोग को होन े वाली ित
को समाA करना ही ह।ै (cid:10)ािधकारी ने घरेल ू उ/ोग के संघटन और संरचना को %यान म (cid:15) न रखते &ए पाटन और ित के बीच
कारणा4मकता क(cid:17) जांच क(cid:17) ह ैह।ै वत#मान मामल ेम(cid:15), इस तyय को %यान म(cid:15) रखकर (cid:1)क यह वा2तिवक िशिथलता का मामला ह,ै
(cid:10)ािधकारी ने बाद के पैरा म(cid:15) यथा उि(cid:3)लिखत 18 महीने क(cid:17) अविध के िलए ही उपाय पर िवचार (cid:1)कया ह।ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ङङङङ.... ििििववववििििभभभभJJJJ (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ययययोोोोKKKKाााा उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
32. ममममससैैससैै सससस (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)हहहहााााईईईई----टटटटेेककेेकक अअअअररररााााईईईई (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााइइइइववववेटेटेटेट ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड !!!!ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
(i) हाई-टक अराई (cid:10)ाइवेट िलिमटेड ऑयल सी(cid:3)स, ओ-dरग, मॉ(cid:3)डडे रबड़ पाjस#, रीड वा(cid:3)व, अस(cid:15)बली आ(cid:1)द जसै े
ऑटोमोबाइल सहायक िह2स-पुजo के िविनमा#ण के िलए मसै स # अराकई सीसाकुशो कं. िल., जापान के साथ एक
संयु5 उ/म कंपनी ह।ै
(ii) ये उ4पाद भारत म(cid:15) मलू उप2कर िविनमा#ण (ओईएम) को आपूtत (cid:1)कए जाते ह w यथा – मा3ित सुजकु (cid:17) इंिडया
िल., टोयोटा (cid:1)कल(cid:139)2कर ऑटो पाjस# (cid:10)ा. िल., ह(cid:25)डा कार इंिडया िल., िनसान मोटर इंिडया िल., हीरो मोटर
कॉप# िल., बजाज ऑटो िल., इंिडया यामाहा मोटर (cid:10)ा. िल., ह(cid:25)डा मोटरसाइ(cid:1)कल एडं 2कूटर इंिडया (cid:10)ा. िल.
और टीवीएस मोटर कंपनी िल. आ(cid:1)द हम अपन े उ4पाद अराई सीसाकुशो कं. िल., जापान (cid:1)Fसलर (cid:29)ुप
एलएलसी, संयु5 राnय अम(cid:20)े रका तथा िपयािगयो एंड सीएसपीए, इटली को भी िनया#त कर रह ेह।w
(iii) हमारे उपयु#5 सभी उ4पाद(cid:25) म(cid:15) हम िनDिलिखत कंपिनय(cid:25) ;ारा िविनtमत +लोरोल2टोमस# (एफकेएम) के िविभm
(cid:29)ेड(cid:25) का (cid:10)योग कर रह ेह:w
क. चेमस #कंपनी एफसी, एलएलसी, संयु5 राnय अमे(cid:20)रका (पूव# म (cid:15)डुप(cid:25)ट)
ख. 3एम, संयु5 राnय अम(cid:20)े रका (पवू # म (cid:15)डाइनोन)
ग. ड(cid:1)ै कन इंड2^ीज िल., जापान
घ. ड(cid:1)ै कन +लोरोकेिमक(cid:3)स कं. िल., चीन
ङ. झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच #इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल., चीन
च. चेमस #+लोरोल2टोमस#, चीन
छ. सॉ(cid:3)वे, इटली/चीन
(iv) हम भारत म(cid:15) +लोरोल2टोमस # (एफकेएम) के (cid:10)मुख उपभो5ा ह w और हमारी एफकेएम क(cid:17) वाtषक आयात मा?ा
लगभग 250 मी. टन ह ैिजसम (cid:15)से हम चीनी िविनमात# ाI स ेलगभग 40 मी. टन का आयात करते ह।w
(v) इनम (cid:15) स े ड(cid:1)ेकन, चमे स# और सॉ(cid:3)वे चीन म (cid:15)भी एफकेएम क(cid:17) िविनमाण# यिू नट(cid:15) ह।w कारण यह ह ै(cid:1)क +लोर2फर जैसी
एक आधारभतू क(cid:128)ी साम(cid:29)ी, जो +लोरीन य5ु िमनरल ह,ै चीन म(cid:15) (cid:10)चरु मा?ा म (cid:15)उपलJध ह।ै
(vi) अब घरेलू िविनमा#ता जीएफएल भारत म(cid:15) एफकेएम का िविनमाण# करन े के (cid:10)ारंिभक िवकास चरण म(cid:15) ह ै और
आवgयक 3प स ेमोनोमस #का आयात कर रह ेह।w
(vii) एफकेएम (cid:29)ेड(cid:25) के भारी े? क(cid:17) उपलJधता बनान े वाले एफकेएम क(cid:17) कई (cid:10)कार क(cid:17) (cid:1)क2म (cid:15)और (cid:29)ेड ह wिजनसे रबड़
कंपाउंडस # महीन बन पाते ह w और ओईएम के िवशेष अन(cid:10)ु योग(cid:25) के िलए कंपाउंड(cid:25) का िवकास हो पाता ह।ै (cid:1)कसी
एक िविनमात# ा के िलए अिं तम (cid:10)यो5ा क(cid:17) आवgयकताI के अनु3प सभी (cid:29)ेड रखन े क(cid:17) उ(cid:7)मीद करना लगभग
असभं व ह।ै यह भी मुCय कारण ह ै (cid:1)क हम अपने िविभm (cid:29)ेड(cid:25) को परू े िवr म (cid:15) िभm-िभm िविनमा#ताI स े ल े रह े
ह।w
(viii) हमारे रबड़ रसायनिवद(cid:25) ;ारा उपयु5 Jलw(cid:154)स तैयार और िवकिसत (cid:1)कए जाते ह wतथा कई (cid:10)योगा4मक काय #अिं तम
कंपाउंड (cid:20)रसाइप अंितम 3प से िनकालन े के िलए (cid:1)कए जाते ह w जो ओईएम क(cid:17) पूरी िनधा#(cid:20)रत िविशि7य(cid:25) को पूरा
करे।
(ix) यही कारण ह ै(cid:1)क (cid:1)कसी संतोषपूण# उ4पाद म (cid:15)प(cid:20)रणाम लाने के िलए काफ(cid:17) समयाविध लग जाती ह।ै
(x) चीन म (cid:15) एफकेएम के िविनमा#ताI को "+लोर2फर" लेन ेका सबस ेबड़ा लाभ ह ैऔर इसीिलए हाइ(cid:130)ोजन +लोराइड
एफकेएम के िविनमा#ण के िलए आरंिभक िबQद ुह।ै
(xi) झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग, सॉ(cid:3)व,े चमे स # जैस े अिधकतर 2थािपत िविनमा#ताI म(cid:15) एफकेएम क(cid:17) तकनीक(cid:17) 3प स े उपयु5
ि2थर गुणवMा िवकिसत करने म(cid:15) अनसु ंधान एवं िवकास के कई वष# लगाए ह।w
(xii) आज क(cid:17) तारीख म(cid:15) िबF(cid:17) के पुजo क(cid:17) लागत संरचना पर ओईएम के साथ ि2थर 2प7 वािणिnयक संतलु न ह।ै
(xiii) य(cid:1)द यह ि2थित ह ै और एफकेएम क(cid:17) क(cid:17)मत काफ(cid:17) ऊपर जाती ह ै तो ओईएम भारत स े बाहर िविभm अनुमो(cid:1)दत
(cid:147)ोत(cid:25) से सील(cid:25) का आयात करन ेपर िवचार करना श3ु कर(cid:15)ग।े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23
(xiv) इससे भारत क(cid:17) िविनमाण# यिू नट(cid:25) म (cid:15)कम रोजगार/बेरोजगारी होगी।
(xv) एफकेएम सीcलग पाjस # और ओईएम के िविनमा#ता के बीच आज एक संतोषजनक 2थािपत समीकरण ह ै जो पूरी
तरह स ेिबगड़ जाएगा और िजसस ेब&त गंभीर असंतलु न होगा।
(xvi) यह माना जाना चािहए (cid:1)क यह पाटनरोधी शु(cid:3)क जीएफएल को कोई सहायता (cid:10)दान नहx करने जा रहा ह,ै
िजसक(cid:17) मलू सम2या गुणवMा म(cid:15) असंगित और ओईएम क(cid:17) िविशि7य(cid:25) को पूरा करने के िलए िविभm तकनीक(cid:17)
िविशि7य(cid:25) वाल े(cid:29)ेड(cid:25) क(cid:17) िविवधता का अभाव ह।ै
(xvii) यह 2प7 ह ै (cid:1)क भारत म(cid:15) जीएफएल को एफकेएम का एक िवrसनीय (cid:147)ोत बनने के िलए उQह (cid:15) गुणवMा और
िवrसनीयता से संबंिधत अपनी (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) म (cid:15)पया#A सुधार करने चािहए।
33333333.... ममममससैैससैै सससस (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ससससपपपपुुुु रररर ससससीीीीMMMMसससस इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड !!!!ाााारररराााा अअअअननननुरुरुरुरोोोोधधधध
(i) भारत म(cid:15) इस उ4पाद का एक सबसे परु ाना (cid:29)ाहक होन ेके नात ेहम (cid:10)ित वष# लगभग 15 मीटर एफकेएम क(cid:17) खपत
करते ह w और िपछले तीन दशक(cid:25) से ऑटोमोबाइल े? म(cid:15) मह4वपूण # अन(cid:10)ु योग(cid:25) के िलए रबड़ से मैटल बॉ(cid:3)डडे
ऑयल सी(cid:3)स, गा2केट आ(cid:1)द का िविनमा#ण करत े ह।w हमारी सील (cid:15) और ऑटोमोबाइल इंजन म (cid:15) (cid:1)फट करन े के बाद
गा2केट िनरंतर हीट ऑयल म (cid:15) रखी जाती ह।w हमारे (cid:10)मखु (cid:29)ाहक(cid:25) म(cid:15) मसै स # िस(cid:7)पसन एंड कं., आईटीएल,
एमजीटीएल, एसीई िल., मैिPसफोस,# िमडको, एलएनटी, राण,े एसएमएल, एमएंडएम, अशोल लीलwड, ताफे
शािमल ह।w
(ii) इस मह4वपूण # अनु(cid:10)योग के कारण हम अपने 2तर पर कठोर गुणवMा (cid:10)(cid:1)Fया अपनात े ह।w हमारी क(cid:128)ी साम(cid:29)ी का
चयन हमारे अनसु ंधान एवं िवकास दल ;ारा िवqेषण के बाद %यानपूवक# (cid:1)कया जाता ह।ै हम हमारी (cid:10)योगशाला
म(cid:15) ऑटोमोबाइल इंजन के भीतर पाई गई ि2थितय(cid:25) का अनकु ूल करने का (cid:10)यास करत े ह।w (cid:1)फर हमारे उ4पाद(cid:25) का
वा2तिवक (cid:10)योग के दौरान शूQय िवफलता सुिनिsत करने के िलए इस अनकु िलत ि2थित म(cid:15) बार-बार परी ण
(cid:1)कया जाता ह ैPय(cid:25)(cid:1)क ऐसी िवफलता के घातक प(cid:20)रणाम हो सकत ेह।w
(iii) यह अनरु ोध ह ै (cid:1)क हमने गुजरात +लोरोकेिमक(cid:3)स िल. से नमनू (cid:25) का बार-बार परी ण (cid:1)कया ह ै और कठोर
ि2थितय(cid:25) म(cid:15) उसका िन(cid:133)पादन कमजोर पाया ह।ै वह उ4पाद उस समय िवफल रहा जब उस े िनरंतर ताप म(cid:15) रखा
गया। उनका उ4पाद िन(cid:133)पादन अपेि त िविशि7 स े कहx कम था। इस (cid:10)कार, हमारे अनसु ंधान एव ं िवकास दल
;ारा उनके नमनू (cid:25) को बार-बार र(cid:145) (cid:1)कया गया ह।ै इसके अित(cid:20)र5, उनके पास सीिमत िवकिसत (cid:29)ेड ही ह w जो
ऑटोमोबाइल उ/ोग क(cid:17) िविभm (cid:10)कार क(cid:17) आवgयकताI को पूरा करने के िलए कभी भी पया#A नहx हो सकती।
(iv) हम कई वषo स े अपना एफकेएम गम 2टॉक झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच # इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल. से
और चेमस# से खरीद रह े ह w और अपनी यािं ?क िविशि7 तथा अपने (cid:29)ाहक(cid:25) क(cid:17) आवgयकता को पूरा कर रह े ह।w
कोई िशकायत नहx रही ह ैऔर हमारे (cid:29)ाहक(cid:25) के 2तर पर शूQय िवफलता ह।ै
(v) यह भी अनरु ोध ह ै (cid:1)क सरकार समझेगी (cid:1)क एफकेएम काफ(cid:17) परी ण और िवqेषण के बाद सभी (cid:10)िति(cid:127)त ऑटो
संघटक िविनमात# ाI ;ारा सामाQय 3प म (cid:15) चुना जाता ह।ै य(cid:1)द सरकार हमारे वतम# ान आपूtतकताI# पर कोई
अित(cid:20)र5 शु(cid:3)क लगाती ह ै तो हम उनस े उ(cid:128)तर क(cid:17)मत पर एफकेएम खरीदने के िलए मजबूर ह(cid:25)गे। हम (cid:15) पहले ही
उ(cid:128) क(cid:17)मत(cid:25) और काब#न Jलकै क(cid:17) कमी के कारण भारी हािन हो रही ह।ै इस (cid:1)दशा म(cid:15) कोई भी अगला कदम भारत
म(cid:15) हमारी तरह कई रबड़ उ/ोग(cid:25) के िलए अंितम 3प से मरणशील होगा। इससे भारत म (cid:15) रबड़ उ/ोग क(cid:17) वृि1 ही
नहx Kकेगी बि(cid:3)क भारी बेरोजगारी भी होगी।
34. ममममससैैससैै सससस (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)एएएएएएएएललललएएएएफफफफ इइइइंंंंडडडडिििि(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)NNNNययययलललल (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ोोोोडडडडOOOOPPPPसससस !!!!ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
(i) सामाQयतः हमारे (cid:29)ाहक अपन े अनु(cid:10)योग म (cid:15) (cid:10)य5ु (cid:1)कए जाने के िलए क(cid:128)ी साम(cid:29)ी के (cid:29)ेड के िलए हमारा उ(cid:3)लेख
करते ह।w इसके अित(cid:20)र5, च(cid:1)ूं क एफकेएम उ(cid:128) लागत वाला िवशषे ता का रबड़ ह,ै अतः हम िविभm गुणवMा
मानदडं (cid:25) के तहत हम (cid:15)आपtू त क(cid:17) गई साम(cid:29)ी क(cid:17) (cid:10)4यके खेप क(cid:17) जांच करत ेह।w
(ii) हमन े अपनी फैP^ी म (cid:15) कई बार जीएफएल क(cid:17) साम(cid:29)ी का (cid:10)योग करन े का (cid:10)यास (cid:1)कया, परंत ु हमारे उ4पादन
िवभाग ;ारा उनक(cid:17) गुणवMा को र(cid:145) (cid:1)कया गया।
(iii) जीएफएल भारत म (cid:15) एफकेएम का एक मा? िविनमा#ता ह,ै अतः पाटनरोधी शु(cid:3)क लगाए जाने स े एकािधका(cid:20)रक
बाजार क(cid:17) ि2थित बनेगी और जीएफएल फैP^ी म (cid:15) (cid:1)कसी खराबी अथवा बल उपाय क(cid:17) ि2थित म (cid:15) हम(cid:15) उ(cid:128)तर
लागत पर खरीददारी करन े क(cid:17) आवgयकता होगी िजसस ेहम पर अित(cid:20)र5 भार पड़गे ा। हम(cid:15) भय ह ै(cid:1)क जीएफएल
भी इस ि2थित का अनुिचत लाभ लेगा और हम (cid:15) (cid:10)ित2प1(cid:137) क(cid:17)मत(cid:25) पर ि2थर एवं समय पर आपtू त (cid:10)ाA करने म (cid:15)
उनक(cid:17) दया पर रहना पड़गे ा।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(iv) हम डीजीएडी स े अनरु ोध करत े ह w(cid:1)क वे चीन से एफकेएम पर कोई शु(cid:3)क न लगाए ं Pय(cid:25)(cid:1)क हम पहल े ही भारत म (cid:15)
काबन# Jलकै क(cid:17) आपtू त म (cid:15) उसी ि2थित का सामना कर रह े ह,w य/िप, उसके चार िविनमात# ा ह w परंत ु पाटनरोधी
शु(cid:3)क क(cid:17) सहायता के कारण वे हम पर अ4यिधक ऊंची क(cid:17)मत (cid:15)लगा रह ेह wऔर यहा ंतक (cid:1)क हमारे उ4पादन के िलए
पया#A साम(cid:29)ी भी नहx द ेरह ेह।w
35. ममममससैैससैै सससस (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)अअअअपपपपोोोोललललोोोो ससससीीीीMMMMसससस ककककंंंं.... !!!!ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
(i) यह अनुरोध ह ै (cid:1)क हम औ/ोिगक अनु(cid:10)योग के िलए रबड़ पाट# बनाने वाले छोटे पैमाने क(cid:17) रबड़ फैP^ी ह।w
+लोरोल2टोमर हमारे िलए रबड़ क(cid:17) एक ब&त ही िवशेष (cid:1)क2म ह ैऔर अQय सामाQय रबड़ (एसबीआर, पीबीआर,
एमबीआर) क(cid:17) तरह नहx ह ैजो हम क(cid:17)मत के आधार पर खरीदत े ह।w
(ii) यह अनुरोध ह ै (cid:1)क (cid:10)मुख 3प से ओई उ/ोग(cid:25) को आपूtत (cid:1)कए जान े वाले रबड़ पाjस# क(cid:17) िविभm (cid:1)क2म (cid:15) बनात े
समय हम ओई िविनमात# ाI स ेपूव# अनमु ोदन (cid:10)ाA (cid:1)कए िबना आसानी से (cid:29)डे म(cid:15) प(cid:20)रवतन# करते ह।w समान 3प स े
हमारे अिं तम (cid:10)यो5ा समिु चत े?ीय परी ण करन े के बाद (cid:1)कसी िविनमात# ा के (cid:1)कसी (cid:29)ेड का अनमु ोदन करन ेम(cid:15)
कई वष# लगा देत ेह।w
(iii) इसके अित(cid:20)र5, हम कई वषo से झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गआु ंग (cid:20)रसच# इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल. एफकेएम - गम
2टॉक (cid:29)ेड का (cid:10)योग करते आ रहे ह wऔर हमारे (cid:29)ाहक(cid:25) न ेसतत एवं ि2थर गुणवMा के कारण उसे अनमु ो(cid:1)दत (cid:1)कया
ह।ै
(iv) गुजरात +लोरोकेिमक(cid:3)स िलिमटेड ने अभी-अभी एफकेएम का उ4पादन हाल ही म(cid:15) शु3 (cid:1)कया। हमने जीएफएल
साम(cid:29)ी का (cid:10)योग करने का (cid:10)यास (cid:1)कया था, परंतु उनक(cid:17) गणु वMा ि2थर और अनुकूल नहx पाई गई। साथ ही
हमन ेयह भी पाया (cid:1)क उनके पास िवr म (cid:15)एफकेएम के अQय (cid:10)िति(cid:127)त िविनमात# ाI क(cid:17) तरह 8ापक (cid:1)क2म के (cid:29)ेड
नहx ह।w
(v) हम पहले ही भारत म(cid:15) हमारे ;ारा (cid:10)य5ु अिधकतर क(cid:128)ी साम(cid:29)ी म(cid:15) पाटनरोधी शु(cid:3)क और उ(cid:128) आयात शु(cid:3)क के
कारण अपनी परू ी क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17) उ(cid:128) लागत के कारण िनयात# बाजार म(cid:15) सCत (cid:10)ित2प1ा # का सामना कर रह ेह।w
हमारी अित(cid:20)र5 क(cid:128)ी साम(cid:29)ी पर कोई अित(cid:20)र5 शु(cid:3)क लगाए जान े से हम अंतरा#(cid:157)ीय बाजार म (cid:15)पूरी तरह स ेगैर-
(cid:10)ित2प1(cid:137) हो जाएगं े।
(vi) भारत म (cid:15) एफकेएम का केवल एक िविनमा#ता ह ै और शु(cid:3)क लगाए जान े स े एकािधका(cid:20)रक बाजार ि2थित बनेगी
तथा घरेलू उ4पादक ;ारा क(cid:17)मत म(cid:15) तोड़-मरोड़ होगा। पाटनरोधी शु(cid:3)क से भारत म(cid:15) हमारे जैसे हजार(cid:25) एमएसई
और एसएमएसई (cid:10)भािवत ह(cid:25)गे िजसके प(cid:20)रणाम2व3प रोजगार िछन जाएंग।े
36. ममममससैैससैै सससस (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)गगगगोोोोववववललेेललेे ररररबबबबड़ड़ड़ड़ इइइइंंंंडडडड(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)NNNNीीीीजजजज !!!!ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
(i) यह अनुरोध ह ै (cid:1)क भारत का एक सबस े बड़ा रबड़ ऑटो संघटक ओईएम िविनमात# ा होन े के नात े हमारे िलए यह
िवषय व2तु गंभीर cचता क(cid:17) ह।ै हमारे (cid:29)ाहक(cid:25) म (cid:15) बजाज, हीरो, मा3ित सुजुक(cid:17), टाटा आ(cid:1)द जसै े दोपिहया वाहन(cid:25)
एवं चार पिहय(cid:25) वाल ेवाहन(cid:25), दोन(cid:25) के िविनमा#ता शािमल ह।w
(ii) +लोरोल2टोमस # हमारे ;ारा (cid:10)यु5 एक मह4वपूण # क(cid:128)ी साम(cid:29)ी ह ै िजसम (cid:15) हमारी वाtषक खपत लगभग 25
एमटीएस ह।ै हम उसस े ऑटोमो(cid:20)टव सी(cid:3)स, गा2केट और ओ-dरTस का िविनमा#ण कर रह े ह।w हमारे कुछ िविनtमत
उ4पाद(cid:25) म(cid:15) वाहन(cid:25) का एक मह4वपूण# सरु ा संघटक शािमल ह।ै ऐसी ि2थित म(cid:15) हमारे 2तर पर सभी अपिे त
िविशि7 को पूरा करने, %यानपूव#क (cid:10)सं2करण करने वाले िवशेष िविनमा#ताI स े क(cid:128)ी साम(cid:29)ी के सही (cid:29)ेड को
चुनने के िलए हमारे 2तर पर पूरी मेहनत सुिनिsत करने क(cid:17) आवgयकता होती ह।ै साथ ही, ऑटोमोबाइल
िविनमात# ा को सुपुदग# ी से पूव #अंितम पाट# क(cid:17) गुणवMा क(cid:17) समिु चत जांच करन ेक(cid:17) भी आवgयकता होती ह।ै
(iii) िविनtमत (cid:1)कए जा रह ेरबड़ सघं टक क(cid:17) महMा के कारण अिधकतर मामल(cid:25) म (cid:15)(cid:10)यु5 (cid:1)कए जाने वाले एफकेएम (cid:29)ेड
का चयन का उनक(cid:17) विै rक गुणवMा अनमु ोदन के आधार पर खुद ऑटोमोबाइल िविनमा#ताI ;ारा िनण#य िलया
जाता ह।ै यहा ंतक (cid:1)क जब हम (cid:29)ेड बताते ह wतो हम अपने 2तर पर कठोर गुणवMा िनरी ण अपनाते ह wऔर चयन
के िलए (cid:29)ेड को अिं तम 3प दने े से पूव # कई महीन(cid:25) का िनरी ण करते ह।w परी ण के प(cid:20)रणाम ऑटोमोबाइल
िविनमात# ा को उनक(cid:17) सहमित और अनमु ोदन के िलए बताए जात ेह।w
(iv) हमारे उपय5ु# सभी कदम कठोरता स े अपनाए जात े ह w Pय(cid:25)(cid:1)क हमारे एफकेएम आधा(cid:20)रत रबड़ संघटक
ऑटोमोबाइल म(cid:15) मह4वपूण #सुर ा पाट# ह।w
(v) हम झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच # इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल. से एफकेएम ए36 और एफकेएम ए412 का
(cid:10)योग करते आ रह े ह।w ये (cid:29)ेड हमारे सभी आंत(cid:20)रक परी ण(cid:25) को पास करते ह w और दसू रा मह4वपूण # कारक यह ह ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25
(cid:1)क हम (cid:15) (cid:29)ाहक 2तर पर उ4पाद िवफलता क(cid:17) कोई िशकायत (cid:10)ाA नहx &ई ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क उसका अथ# (cid:29)ाहक क(cid:17) सरु ा
को समाA करना होगा।
(vi) हमन े भारतीय िविनमा#ता – गुजरात +लोरोकेिमक(cid:3)स िल. (जीएफएल) के नमनू (cid:25) का भी कई बार मू(cid:3)यांकन (cid:1)कया
ह।ै उनके (cid:29)ेड असंगत प(cid:20)रणाम(cid:25) स े गुणवMा म (cid:15) ब&त घ(cid:20)टया पाए गए। उनके पास इस समय ऐसा कोई (cid:29)ेड नहx ह ै
जो हमारे (cid:29)ाहक(cid:25) क(cid:17) आवgयकता को पूरा कर सके। सCत गुणवMा नीित के अनु3प हम कभी भी अपन े मह4वपणू #
सुर ा उ4पाद(cid:25) के िलए इन (cid:29)ेड(cid:25) का (cid:10)योग करन ेका जोिखम नहx ले सकत।े
(vii) हम यह भी समझते ह w (cid:1)क जीएफएल इस उ4पाद के िलए एक मा? िविनमात# ा ह।ै अतः हम आशा करते ह w (cid:1)क
सरकार इस बड़ े उ/म को अनिु चत एवं अनावgयक संर ण (cid:10)दान करने क(cid:17) कोई एकप ीय कार#वाई नहx करेगी
िजसस े हमारी जैसी हजार(cid:25) लघु एवं म%यम पमै ाने क(cid:17) कंपिनयां समाA हो जाएंगी जो (cid:1)क उ(cid:128)तम गुणवMा दने े के
िलए (cid:1)दन रात काम कर रह ेह wऔर भारतीय (cid:29)ाहक(cid:25) को सव(cid:139)Mम सुर ा उ4पाद (cid:10)दान करते ह।w
(viii) पाटनरोधी श(cid:3)ु क (cid:1)कसी भी सरकार ;ारा घरेलू िविनमात# ा और अतं रा#(cid:157)ीय िविनमात# ा के बीच समान 8ापा(cid:20)रक
े? लेन ेके िलए लगाया जाता ह।ै जहा ं दोन(cid:25) िविनमा#ताI क(cid:17) गुणवMा समान होती ह ैपरंत ुजीएफएल के मामल े
म(cid:15) उनक(cid:17) गुणवMा अतं रा#(cid:157)ीय एफकेएम िविनमा#ता मानदडं से काफ(cid:17) घ(cid:20)टया ह।ै इस (cid:10)कार, कोई भी अित(cid:20)र5
शु(cid:3)क लगाए जाने स ेलाख(cid:25) भारतीय (cid:29)ाहक(cid:25) को भारी हािन होगी।
37. ममममससैैससैै सससस (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)आआआआईईईईएएएएससससजजजजीीीी एएएएककककाााा(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टटटटोोोोममममसससस (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)!!!!ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
(i) यह अनरु ोध ह ै (cid:1)क आईएसजी एका2टोमस # एक रबड़ (cid:10)सं2करण यिू नट ह।ै हम लंबे समय से झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गआु ंग
(cid:20)रसच# इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल. स े एफकेएम गम 2टॉक (cid:29)ेड – सीजीए372, सीजीए36 और
सीजीए412 का (cid:10)योग करत े आ रह े ह w और उनक(cid:17) गुणवMा क(cid:17) सहायता स े हम अपने (cid:29)ाहक(cid:25) को उ(cid:128) गुणवMा के
रबड़ उ4पाद क(cid:17) आपूtत करने म(cid:15) स म रह े ह।w उनक(cid:17) गुणवMा का (cid:10)योग करके हमारे (cid:29)ाहक(cid:25) से कोई िशकायत
नहx &ई ह।ै हमारी एफकेएम क(cid:17) वाtषक खपत लगभग 5-7 एमटीएस ह।ै
(ii) हमने अपनी फैP^ी म(cid:15) कई बार जीएफएल +लोरोल2टोमस# का (cid:10)योग करके परी ण भी (cid:1)कया था, परंतु हमारी र(cid:145)
करने क(cid:17) (cid:10)ितशतता बढ़ गई और हम (cid:15)बाजार से िशकायत (cid:15)भी (cid:10)ाA होनी श3ु हो ग(cid:159)। जीएफएल साम(cid:29)ी म(cid:15) अलग-
अलग लॉट म (cid:15)अतं र ह ैतथा उ4पाद गुणवMा ब&त असंगत ह।ै
(iii) एफकेएम हम िजन अQय रबड़(cid:25) क(cid:17) खरीद करते ह,w उनक(cid:17) तुलना म(cid:15) ब&त अिधक क(cid:17)मत वाला रबड़ ह।ै इस (cid:10)कार,
हम (cid:1)कसी भी नए (cid:29)ेड का चयन करत े समय गुणवMा को काफ(cid:17) मह4व देते ह।w य(cid:1)द कोई गणु वMा संबंधी मु(cid:145)े ह,w
िजनसे हमको एफकेएम क(cid:17) लागत के 3प म(cid:15) भारी हािन उठानी पड़गे ी तो वह अQय रबड़(cid:25) क(cid:17) तलु ना म (cid:15) ब&त
अिधक ह ैऔर हमारी बाजार (cid:10)ित(cid:127)ा भी दावं पर होगी।
(iv) हम डीजीएडी िवभाग से अनरु ोध करत ेह w(cid:1)क व ेएफकेएम पर कोई अित(cid:20)र5 शु(cid:3)क न लगाएं Pय(cid:25)(cid:1)क इसस ेहम पर
लागत का अित(cid:20)र5 भार पड़गे ा और इससे हम भारत तथा अंतरा#(cid:157)ीय बाजार म (cid:15)पूणत# ः गैर-(cid:10)ित2प1(cid:137) हो जाएगं े।
38. ममममससैैससैै सससस (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ररररााााववववतततत इइइइंंंंजजजजीीीीििििननननययययRRRRररररगगगग टटटटेकेकेकेक.... (((((cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ाााा....)))) ििििलललल.... !!!!ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
(i) यह अनरु ोध ह ै(cid:1)क एक लघु पमै ान े का उ/ोग होन े के नाते हमारी एफकेएम क(cid:17) वाtषक खपत लगभग 9 टन (cid:10)ित
वष# ह ै जो वाटर bयूरीफायर(cid:25) और (cid:1)फ(cid:3)टर(cid:25) के िलए सील बनान े के िलए (cid:10)यु5 क(cid:17) जाती ह ै िजसक(cid:17) आपtू त यूरेका
फोJस# और कwट जसै ी कंपिनय(cid:25) को क(cid:17) जाती ह।ै हमारी सील(cid:25) का (cid:10)योग वाटर bयरू ीफायर(cid:25) और (cid:1)फ(cid:3)टर(cid:25) म (cid:15) ब&त
मह4वपूण # अनु(cid:10)योग म (cid:15) (cid:1)कया जाता ह ै जो पानी क(cid:17) लीकेज को रोकते ह।w हमारी सील(cid:25) म (cid:15) (cid:1)कसी िवफलता से शु1
पानी का (cid:10)दषू ण होगा िजसस े लाख(cid:25) लोग(cid:25) को 2वा2yय संबधं ी हािनयां ह(cid:25)गी। इस (cid:10)कार, हम एफकेएम के (cid:1)कसी
भी नए (cid:29)ेड को चुनन ेसे पूव #कई आतं (cid:20)रक परी ण करत ेह।w
(ii) परंत ु हर समय उनके ;ारा आपूtत क(cid:17) गई साम(cid:29)ी क(cid:17) अलग-अलग खपे म (cid:15) अतं र था। जीएफएल साम(cid:29)ी स े बनी
हमारी सील(cid:25) म (cid:15) मैटलय5ु (cid:10)मखु बाcं डग िवफलता थी और क(cid:7)(cid:10)ेशर सेट ब&त अिधक था। इस (cid:10)कार, हमन े (cid:10)मुख
3प से जीएफएल साम(cid:29)ी का (cid:10)योग न करने का िनण#य िलया िजनक(cid:17) गुणवMा हमारे मह4वपणू # अनु(cid:10)योग के िलए
अि2थर और (cid:10)योग न करने योTय ह ैिजसके अनु(cid:10)योग से हमारे 8ापार को भी हािन हो सकती ह।ै हमारा जेडईडी
(cid:10)माणीकरण ह।ै हम आपके संदभ# के िलए जीएफएल मCु य साम(cid:29)ी क(cid:17) अपनी कुछ आतं (cid:20)रक परी ण (cid:20)रपोट(cid:156) तथा
जेडईडी (cid:10)माण प? भी संल(cid:155) कर रह ेह।w
(iii) हमन े उनक(cid:17) साम(cid:29)ी का (cid:10)योग करके हमारे सामन े आई िविभm सम2याI के संबंध म (cid:15) उनके तकनीक(cid:17) (cid:10)मुख क(cid:17)
अ%य ता वाली जीएफएल टीम को सिू चत (cid:1)कया था, परंत ुअभी तक वे कोई समाधान करने म (cid:15)असमथ# ह।w26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(iv) हम 2013 से झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच# इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल. और चमे स# स े एफकेएम का (cid:10)योग
करते आ रह ेह wऔर हम उनके ;ारा आपtू त क(cid:17) गई गुणवMा से ब&त सतं ु7 ह।w
(v) हम उस कंपनी को संर ण दने े के िलए कोई अित(cid:20)र5 शु(cid:3)क न लगाए जान े का अनरु ोध करत े ह w िजसक(cid:17) गुणवMा
कमजोर तथा अि2थर ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क जीएफएल गुणवMा को अभी अंतरा#(cid:157)ीय मानक तक प&चँ ना ह।ै इसके अित(cid:20)र5,
इससे भारत म(cid:15) एकािधका(cid:20)रक ि2थित बनेगी Pय(cid:25)(cid:1)क जीएफएल इस उ4पाद का एक मा? िविनमात# ा होने के नात े
इस ि2थित का लाभ लने े का (cid:10)यास करेगा।
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी !!!!ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
39. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क (cid:10)यो5ा उ/ोग ने उपलJधता अनकु ूल गुणवMा और घरेल ू उ/ोग ;ारा आपtू त (cid:1)कए गए
उ4पाद के (cid:10)योग स े संबिं धत तकनीक(cid:17) क(cid:20)ठनाईय(cid:25) का समाधान न होने से संबंिधत cचताए ं उठाई ह।w (cid:10)ािधकारी िनDिलिखत
नोट करत ेह:w
(i) घरेलू उ/ोग क(cid:17) घरेल ूिबF(cid:17) बढ़ी ह ैऔर यहा ंतक (cid:1)क उQह(cid:25)ने िनया#त (cid:1)कए ह।w
(ii) (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क (cid:10)योP ता उ/ोग को तकनीक(cid:17) ि2थरीकरण के कारण नए उ4 पाद क(cid:17) गुणव4 ता क(cid:17)
चुनौती का सामना करना पड़ सकता ह।ै तथािप, घरेल ू उ/ोग को कुछ (cid:29)ाहक(cid:25) ;ारा बार-बार ऑडर# (cid:1)दए
गए ह wजो घरेल ूउ/ोग के सामान(cid:25) क(cid:17) बढ़ती &ई 2 वीकाय#ता दशा#ता ह ै।
40. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क उठाए गए मु(cid:145)े इस तyय से सबं ंिधत नहx ह w (cid:1)क िवचाराधीन उ4पाद और घरेलू उ/ोग
;ारा उ4प ा(cid:1)दत सामान समान व2तु नहx ह wबि(cid:3)क गुणवMा सबं ंधी (cid:10)ितकूलताए ंह।w इन प(cid:20)रि2थितय(cid:25) म(cid:15) (cid:10)ािधकारी मानते ह w(cid:1)क
पाटनरोधी उपाय अनिु चत क(cid:17)मत के पहलू का ही हल करते ह w । एफएफकेएम और एफकेएम कंपाउंड िवचाराधीन उ4पाद का
भाग नहx ह ैPय(cid:25)(cid:1)क घरेल ूउ/ोग म (cid:15)इनका उ4पादन करन ेक(cid:17) मता नहx ह।ै
चचचच.... बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथTT(cid:19)(cid:19)TT(cid:19)(cid:19) वववव(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)थथथथाााा TTTTववववहहहहाााारररर ((((एएएएममममईईईईटटटटीीीी)))),,,, ससससााााममममाााा&&&&यययय ममममMMूूMMूू यययय,,,, ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) ककककUUUUममममतततत औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममााााVVVVजजजजनननन
41. ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26),,,, आआआआययययााााततततकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) औऔऔऔरररर अअअअ&&&&यययय ििििहहहहततततबबबब**** पपपप++++ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननरररुरुुु ोोोोधधधध
(i) 8ापार उपचार महािनदशे क से अनरु ोध ह ै (cid:1)क वे क(cid:128)े ग(cid:25)द और (cid:10)ी-कंपाउंड क(cid:17) वा2तिवक िनयात# क(cid:17)मत
और प&चँ क(cid:17)मत िनधा(cid:20)# रत करने के िलए िनया#तक(cid:25) के (cid:10)Lावली के उMर पर िवचार कर(cid:15) Pय(cid:25)(cid:1)क घरेल ू
उ/ोग ने जान-बूझकर क(cid:128)े ग(cid:25)द को कोपोलाइमर (cid:10)ी-कंपाउंड म(cid:15) वग(cid:137)कृत (cid:1)कया ह।ै क(cid:128)े ग(cid:25)द को (cid:10)ी-कंपाउंड
म(cid:15) शािमल करन े के कारण (cid:10)ी-कंपाउंड क(cid:17) औसत क(cid:17)मत कम हो गई ह ै और इसके प(cid:20)रणाम2व3प क(cid:128) े ग(cid:25)द
और (cid:10)ी-कंपाउंड के संबंध म (cid:15)ब&त अिधक पाटन माtजन ह।ै
(ii) िन6द7 (cid:10)ािधकारी को चीन क(cid:17) बाजार अथ#8व2था के िवकास के आधार पर चीन को बाजार अथ#8व2था
8वहार (cid:10)दान करना चािहए। सामाQय मू(cid:3)य का प(cid:20)रकलन पाटनरोधी करार के अनु(cid:131)छेद 2 के अनुसार
करना चािहए और समान दशे के आकं ड़ ेलागू करने के बजाए सामाQय मू(cid:3)य के िनधार# ण के िलए इस उMर म (cid:15)
कंपनी ;ारा (cid:1)दए गए आकं ड़(cid:25) और क(cid:17)मत(cid:25) को लागू करना चािहए।
(iii) झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच# इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल., चीन जन. गण., य(cid:1)द 8ापार उपचार
महािनदशे ालय यह िन(cid:133)कष # िनकालते ह w (cid:1)क झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग पाटन कर रहा ह ै उस ि2थित म,(cid:15) पाटनरोधी
िनयमावली के िनयम 15 के अनुसार क(cid:17)मत वचनब1ता दने े के इ(cid:131)छुक ह w अथवा (cid:10)ािधकारी संदभ# क(cid:17)मत
िनधा(cid:20)# रत कर(cid:15)।
(iv) सामाQय मू(cid:3)य का िनधा#रण अनबु ंध-I के पैरा 7 के (cid:10)ावधान(cid:25) का उ(cid:3)लंघन करता ह ै और (cid:1)कसी भी सा>य स े
समtथत नहx ह।ै वह पाटनरोधी िनयमावली के अन(cid:131)ु छेद- 1 के पैरा 7 का भी उ(cid:3)लघं न करता ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क
िन6द7 (cid:10)ािधकारी ने यािचकाकता# के अिं तम िवक(cid:3)प के आधार पर अथात# भारत म(cid:15) उ4पादन लागत के
आधार पर िविधवत समायोिजत करके पहले दो िवक(cid:3)प(cid:25) को िलए िबना सामाQय मू(cid:3)य का प(cid:20)रकलन करन े
के तरीके को 2वीकार (cid:1)कया ह।ै शेनयांग म4सुिसता एस. बै^ी कं. िल. बनाम एPसाइड इंड2^ीज िल. और
अQय [(2005) 3एससीसी 39] देख(cid:15)।
(v) (cid:10)4यके समायोजन के संबंध म (cid:15) यािचका म (cid:15) (cid:10)2तुत आकं ड़ े मा? कथन ह w और सा>य ;ारा िस1 नहx ह w िजस
पर मामले क(cid:17) श3ु आत करन े के िलए िवrास नहx (cid:1)कया जा सकता। प(cid:20)रणाम2व3प जीएफएल ;ारा
िनकाली गई िवकृत िनया#त क(cid:17)मत पाटन "दशान# "े के िलए झूठी ह ैऔर उसे र(cid:145) (cid:1)कया जाना चािहए।
(vi) संब1 दशे से कोई पाटन नहx ह ैऔर घरेलू उ/ोग को कोई ित नहx &ई ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27
(vii) उMरदाताI क(cid:17) अपूण # मू(cid:3)यhखृं ला के संबंध म (cid:15) यािचकाकता # का दावा सीएफएसई पर लाग ू नहx ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क
जांच क(cid:17) अविध के दौरान हमने अपनी कंपनी ;ारा िविनtमत उ4पाद क(cid:17) ही िबF(cid:17) क(cid:17) ह ै और िवचाराधीन
उ4पाद के (cid:1)कसी 8ापार म(cid:15) नहx लगे रहे। (cid:10)ािधकारी दायर क(cid:17) गई सूचना का स4यापन कर सकते ह।w
(viii) उMरदाता ने अपने (cid:10)Lावली के उMर म (cid:15) (cid:10)ो4साहन(cid:25) अथवा सिJसडी, जो भी लागू ह,ै के संबंध म(cid:15) सभी संगत
सूचना दी ह।ै वतम# ान जांच पाटनरोधी जांच ह ै न (cid:1)क एक (cid:10)ितकारी जांच। अतः यािचकाकताI# ;ारा
उठाया गया मु(cid:145)े असंगत ह।ै इंडोनिे शया और िवयतनाम से bलेन मीिडयम डने िसटी फाइबर बोड #
(एमडीएफ) के आयात(cid:25) के िवK1 पाटनरोधी जांच म(cid:15) जांच प(cid:20)रणाम का संदभ# (cid:1)दया जाता ह ै (फा. सं.
14/23/2014-डीजीएडी (cid:1)दनाकं 05 मई, 2016)
(ix) पाटनरोधी िनयमावली क(cid:17) धारा 9क(1)(ग) के (cid:10)ावधान(cid:25) के अनसु ार अलग पाटन माtजन के िनधा#रण के
िलए सीएफएसई ;ारा दायर वा2तिवक आकं ड़(cid:25) पर िवचार (cid:1)कया जाना चािहए जो 2प7 3प स े यह
दशा#एगा (cid:1)क पाटन माtजन नकारा4मक ह।ै
(x) 11 (cid:1)दसंबर, 2016 के बाद पाटनरोधी करार और जीएटीटी 1994 के (cid:10)ावधान, जो साधारण 3प से बाजार
अथ8# व2था वाली कंपिनय(cid:25) के िलए सामाQय मू(cid:3)य के िनधा#रण पर लागू होत े ह,w िबना (cid:1)कसी िनधार# ण के
चीन जन. गण. स ेआयात(cid:25) पर लाग ू ह(cid:25)गे। उपयु#5 अनुरोध(cid:25) के म(cid:145)ने जर, (cid:10)ािधकारी िनया#तक(cid:25) क(cid:17) िनधा#(cid:20)रत
वा2तिवक घरेलू क(cid:17)मत(cid:25) के आधार पर चीन जन. गण. के िलए सामाQय मू(cid:3)य िनधा#(cid:20)रत कर सकत े ह w जसै ा
(cid:1)क पाटनरोधी िनयमावली क(cid:17) धारा 9क(1)(ग) के (cid:10)ावधान(cid:25) के अनसु ार अQय बाजार अथ8# व2था वाल े
दशे (cid:25) के िलए (cid:1)कया गया ह।ै
(xi) सीएफएसई ने इस अवधारणा का खंडन करन े के िलए बाजार अथ#8व2था 2तर क(cid:17) (cid:10)Lावली दायर क(cid:17) ह ै
(cid:1)क वह गैर-बाजार अथ#8व2था िस1ांत(cid:25) के तह (cid:10)चालन कर रही ह ै और यह दशान# े के िलए (cid:1)क उसक(cid:17)
लागत और क(cid:17)मत संरचनाएं पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-I के पैरा 8(3) म(cid:15) िविन6द7 मानदडं के
अनसु ार उसके 8ापार के उिचत मू(cid:3)य को दशात# ी ह।w
(xii) उMरदाता प कार(cid:25) क(cid:17) अपूण # मू(cid:3)यhृंखला के संबंध म(cid:15) घरेलू उ/ोग का दावा 16व(cid:15) (cid:29)ुप पर लागू नहx ह ै
Pय(cid:25)(cid:1)क यह पहल े ही 2प7 कर (cid:1)दया गया ह।ै एसएसपीसी भारत को संब1 सामान(cid:25) का िनया#त सीध े ही
करता ह।ै य े संब1 सामान एसएसआईपीएल ;ारा आयात (cid:1)कए जाते ह w जो उसके बाद उQह (cid:15) भारत म (cid:15) अQय
(cid:29)ाहक(cid:25) को बेचता ह।ै इसके अित(cid:20)र5, य/िप, चीन म(cid:15) घरेल ू िबF(cid:17) अप(cid:20)रणामी ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क एसएसपीसी न े
बाजार अथव# 2था 2तर का दावा नहx (cid:1)कया ह।ै एसएससीएल ने भी िनयात# क (cid:10)Lावली के उMर दायर (cid:1)कए
ह w Pय(cid:25)(cid:1)क एसएसपीसी ;ारा उ4पा(cid:1)दत संब1 सामान घरेल ू बाजार म (cid:15) बेच े जात े ह w और एसएससीएल ;ारा
अQय देश(cid:25) को िनया#त (cid:1)कए जात ेह।w
(xiii) चीनी उ4पादक(cid:25) ;ारा (cid:10)ाA लाभ(cid:25) को (cid:10)कट न करने के संबंध म(cid:15) 16व(cid:15) (cid:29)ुप का अनुरोध ह ै (cid:1)क (cid:10)ािधकारी (cid:1)दए
गए आकं ड़(cid:25) का स4यापन कर(cid:15)। साथ ही, वह सूचना अप(cid:20)रणामी ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क उसका (cid:1)कसी पाटनरोधी जांच के
(cid:10)योजन के िलए कोई संबधं नहx ह।ै इस (cid:10)कार, जो कोई सचू ना सही नहx ह ै और अपयाA# ह।ै िनयात# क
(cid:10)Lावली का उMर (cid:10)2तुत करत े समय गलत ह ै और वह अनदखे ा (cid:1)कए जान े के योTय ह।ै य(cid:1)द इस (cid:10)कार का
कोई सिJसडी काय#Fम उMरदाता ;ारा गलती स े सिू चत नहx (cid:1)कया गया ह ै तो िन6द7 (cid:10)ािधकारी उसे ठीक
(cid:1)कए जान ेक(cid:17) अनुमित द ेसकते ह।w
(xiv) घरेलू उ/ोग न े गलत दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी भी चीनी उ4पादक न े पाटन क(cid:17) मौजूदगी पर िववाद नहx
(cid:1)कया ह।ै उMरदाताI न ेइस कारण चीन से संब1 सामान(cid:25) के पाटन के दावे पर िववाद करते &ए पहल े ही
अनुरोध (cid:1)कए ह w (cid:1)क वह घरेल ू उ/ोग क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) के आधार पर िस1 कर (cid:1)दया गया ह ै जो (cid:1)क वतम# ान
मामले के तyय(cid:25) और प(cid:20)रि2थितय(cid:25) म (cid:15)उपयु5 नहx ह।ै
(xv) घरेलू उ/ोग ने यािचका म(cid:15) िनtमत सामाQय मू(cid:3)य का दावा (cid:1)कया था जब(cid:1)क िलिखत अनरु ोध(cid:25) म(cid:15) उQह(cid:25)न े
दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क बाजार अथ8# व2था वाले तीसरे दशे (cid:25) से भारत सिहत अQय दशे (cid:25) को क(cid:17)मत का सहारा
चीन म (cid:15) सामाQय मू(cid:3)य के िनधार# ण के िलए िलया जाए। य(cid:1)द िन6द7 (cid:10)ािधकारी बाजार अथ8# व2था वाल े
तीसरे दशे से अQय दशे (cid:25) को क(cid:17)मत(cid:25) के आधार पर काय#वाही करने का िनण#य लेते ह wतो वह अि(cid:29)म तौर पर
सही समय म (cid:15) उMरदाताI सिहत िहतब1 प कार(cid:25) को (cid:10)कट (cid:1)कया जाए ता(cid:1)क उसक(cid:17) उपय5ु ता क(cid:17) जांच
क(cid:17) जा सके और अपेि त होने पर इस संबंध म(cid:15) अित(cid:20)र5 सा>य (cid:1)दए जा सक(cid:15)।
(xvi) वत#मान जांच एक पाटनरोधी जांच ह ै न (cid:1)क (cid:10)ितकारीशु(cid:3)करोधी जांच य(cid:1)द सरकार ;ारा कोई सिJसडी
अथवा अQय लाभ के 3प म(cid:15) लाभ (cid:1)दए जाते ह wतो वतम# ान जाचं म(cid:15) वह संगत नहx ह।ै28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(xvii) घरेलू उ/ोग ने चीन सरकार ;ारा चलाए जा रह े कई कायF# म(cid:25) के संबंध म(cid:15) दावा (cid:1)कया िजनम(cid:15)
उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) को लाभ (cid:1)दए जा रह े ह।w तथािप, घरेलू उ/ोग न े उपयु#5 दावे को िस1 करने के िलए
कोई सा>य नहx (cid:1)दया ह।ै झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग को चीन सरकार स ेकोई लाभ नहx (cid:1)दए गए ह।w
(xviii) वत#मान जांच एक पाटनरोधी जांच ह ै न (cid:1)क सिJसडीरोधी जांच। वतम# ान जांच एक पाटनरोधी जांच ह ै न
(cid:1)क सिJसडोरोधी जांच। य(cid:1)द सरकार ;ारा कोई सिJसडी अथवा अQय लाभ के 3प म(cid:15) लाभ (cid:1)दए जाते ह wतो
वत#मान जांच म(cid:15) वह संगत नहx ह।ै
(xix) चीनी उ4पादक पाटन के िवK1 ह।w व े भारतीय उ/ोग क(cid:17) मांग और आवgयकताI के अनसु ार संब1
सामान(cid:25) क(cid:17) िबF(cid:17) कर रह े ह।w व2तुतः चूं(cid:1)क एफकेएम ऑटो कंपिनय(cid:25) ;ारा (cid:1)कए गए कई माह/वषo के
परी ण(cid:25) के बाद अनमु ो(cid:1)दत िविनमा#ता के िविश7 Jयौर(cid:25) वाला अ4यिधक िवशेषीकृत उ4पाद है, अतः चीनी
उ4पादक(cid:25) ;ारा पाटन क(cid:17) कोई आवgयकता नहx ह।ै
(xx) यूनी एलाइंस िलिमटेड ड(cid:1)े कन ;ारा िविनtमत संब1 सामान(cid:25) का िनयात# करता ह ै और कहx भी 10 मई,
2018 क(cid:17) 8ापार सूचना 9/2018 म(cid:15) दी गई प(cid:20)रभाषा के अनसु ार ड(cid:1)े कन स ेसंब1 नहx ह।ै
(xxi) ड(cid:1)े कन न ेयूनी एलाइंस िलिमटेड (कुल िनयात# का 79 (cid:10)ितशत) और िम4सिु बशी कारपोरेशन bलाि2टPस िल.
(कुल िनया#त का 21 (cid:10)ितशत) के मा%यम से संब1 सामान(cid:25) का िनया#त (cid:1)कया ह।ै यनू ी एलाइंस िलिमटेड न े
(cid:10)ािधकारी के पास परू े उMर दायर (cid:1)कए ह w जब(cid:1)क ड(cid:1)े कन ने अपना पूरा (cid:10)यास (cid:1)कया (cid:1)क िम4सिु बशी
कारपोरेशन bलाि2टPस िल. (cid:10)ािधकारी के पास (cid:10)Lावली के उMर दायर (cid:1)कए। िम4सिु बशी कारपोरेशन
bलाि2टPस िल. ड(cid:1)े कन स े संब1 नहx ह,ै अतः ड(cid:1)े कन िनया#तक को वतम# ान जांच का भाग बनने के िलए
िववश नहx कर सका। च(cid:1)ूं क, ड(cid:1)े कन के अिधकतम िनयात# (कुल िनयात# का 79 (cid:10)ितशत) यूनी एलाइंस
िलिमटेड के मा%यम से (cid:1)कया गया था और यूनी एलाइंस िलिमटेड ने (cid:10)ािधकारी को परू ा उMर दायर कर
(cid:1)दया ह।ै अतः 8ापार उपचार महािनदशे क से अनुरोध ह ै(cid:1)क वे इस पर िवचार कर(cid:15)।
(xxii) घरेल ू उ/ोग न े दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क चीन जन. गण. सरकार ;ारा उ4पाददक(cid:25)/ िनया#तक(cid:25) को िविभm लाभ
(cid:1)दए जाते ह w और चीन सरकार ;ारा चलाए जा रह े िविभm कायF# म(cid:25) के संबंध म(cid:15) उ(cid:3)लखे (cid:1)कया िजनम (cid:15)
उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) को लाभ (cid:10)दान (cid:1)कए जा रह े ह।w तथािप, उपयु#5 दाव े को िस1 करन े के िलए उQह(cid:25)न े
कोई सा>य नहx (cid:1)दया ह।ै ड(cid:1)े कन और यनू ी एलाइंस िलिमटेड का अनुरोध ह ै (cid:1)क उQह (cid:15) चीन सरकार से ऐसे
कोई लाभ नहx (cid:1)दए गए ह।w घरेलू उ/ोग ;ारा (cid:1)कए गए दावे असंगत हw और िस1 नहx ह।w इसके अित(cid:20)र5,
यह भी अनुरोध (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क वतम# ान जांच एक पाटनरोधी जांच ह ै न (cid:1)क (cid:10)ितकारीशु(cid:3)करोधी जांच।
य(cid:1)द सरकार ;ारा कोई सिJसडी अथवा अQय लाभ के 3प म (cid:15) लाभ (cid:1)दए जात े ह w तो वतम# ान जांच म (cid:15) वह
संगत नहx ह।ै
42. एएएएममममईईईईटटटटीीीी (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ततततरररर ससससबबंंबबंं धधंंधधंं ीीीी ददददाााावववव ेे ेेककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम $$ $$ससससीीीीएएएएफफफफएएएएससससीीीी !!!!ाााारररराााा (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
i. चीन जनवादी गणराnय के अिभगम संबंधी नयाचार क(cid:17) धारा 15(घ) के अनसु ार "(cid:1)कसी भी ि2थित म(cid:15) उप
पैरा(cid:29)ाफ (क)(ii) के (cid:10)ावधान (cid:10)ािA क(cid:17) तारीख के बाद 15 वषo म (cid:15) समाA ह(cid:25)ग।े " त(cid:158)नुसार, सद2य(cid:25) के िलए यह
अपेि त ह ै(cid:1)क व े11 (cid:1)दसंबर, 2016 के बाद नयाचार क(cid:17) धारा 15(क)(ii) के तहत उि(cid:3)लिखत िस1ांत(cid:25) का (cid:10)योग
समाA कर(cid:15) और उसके बाद इन िस1ातं (cid:25) का िनरंतर (cid:10)योग पाटनरोधी करार तथा जीएटीटी 1994 के तहत सद2य
के दािय4व(cid:25) के उ(cid:3)लंघन म(cid:15) होगा। अतः 11 (cid:1)दसंबर, 2016 के बाद पाटनरोधी करार और जीएटीटी 1994 के
(cid:10)ावधान, जो साधारणतः बाजार अथ#8व2था वाले दशे (cid:25) से कंपिनय(cid:25) के िलए सामाQय मू(cid:3)य के िनधार# ण पर लागू
होत ेह,w िबना (cid:1)कसी िनधा#रण के चीन जन. गण. म (cid:15) आधा(cid:20)रत कंपिनय(cid:25) पर लागू ह(cid:25)गे। इसका अथ# ह ै(cid:1)क चीन जन.
गण. म(cid:15) आधा(cid:20)रत कंपिनय(cid:25) के िलए सामाQय मू(cid:3)य के प(cid:20)रकलन के िलए उनक(cid:17) वा2तिवक घरेलू क(cid:17)मत(cid:25) पर िवचार
(cid:1)कया जाना चािहए।"
ii. मैसस #सीएफएसई चीन जन. गण. से एक मा? सहयोगी िनयात# क ह ैिजसन ेबाजार अथ#8व2था 2तर (एमईटी) का
दावा (cid:1)कया ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क वे िवrास करते ह w(cid:1)क उनक(cid:17) लागत और क(cid:17)मत संरचना भारतीय पाटनरोधी िनयमावली,
1995 के अनुबंध-I के पैरा 8(3) म(cid:15) िविन6द7 मानदडं के अनुसार उनके 8ापार का उिचत मू(cid:3)य दशा#ती ह।ै
क. हमारी कंपनी का कोई (cid:10)मुख शये रधारक सरकार के 2वािम4व अथवा िनयं?ण म (cid:15)नहx ह।ै
ख. सीएफएसई पर सरकार का अ(cid:10)4य िनयं?ण नहx ह ैऔर इसीिलए सीएफएसई म (cid:15)सरकार का कोई ह2त ेप
नहx ह।ै
ग. सीएफएसई म(cid:15) िनजी शेयरधा(cid:20)रता 85 (cid:10)ितशत से अिधक ह ै और अ(cid:10)4य सरकारी शेयरधा(cid:20)रता 15
(cid:10)ितशत स ेकम ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29
घ. वुPसी गुओिलयान जनु यान वच(cid:15) र इंवे2टम(cid:15)टर स(cid:15)टर (सीिमत भागीदारी) म (cid:15) िनजी शेयरधा(cid:20)रता 70 (cid:10)ितशत
से कम ह ैऔर सरकार क(cid:17) शेयरधा(cid:20)रता 40 (cid:10)ितशत से कम ह।ै
iii. (cid:10)ािधकारी का %यान चीन जन. गण. क(cid:17) 2016 म (cid:15) िवM मं?ालय क(cid:17) िडF(cid:17) स.ं 32 के अ%याय 1 के अन(cid:131)ु छेद 4
(सरकारी 2वािम4व वाली प(cid:20)रसंपिMय(cid:25) के लने -दने के पय#वे ण और (cid:10)बधं न के िलए उपाय) क(cid:17) ओर भी आकtषत
(cid:1)कया जाता ह।ै अन(cid:131)ु छेद 4 क(cid:17) िवषय व2तु (cid:10)ािधकारी के सुलभ संदभ #क(cid:17) आसानी के िलए नीचे दी गई हःै
"अZयाय 1 का अनु\छेद 4 इन उपाय? म(cid:11) उिMलिखत Bकए गए अनुसार सरकार के (cid:28)वािम(cid:17)व और सरकार Fारा
धा,रत उNम तथा सरकार के वा(cid:28)तिवक िनयंCणाधीन उNम? म (cid:11)िन`िलिखत शािमल ह:Q
(1) सरकार िवभाग Fारा (cid:28)थािपत पूणत(cid:3) ः सरकार (cid:28)वािम(cid:17)व वाल े उNम (कंपिनया)ं संगठन और सं(cid:28)थाए ं तथा
पूण(cid:3)तः सरकारी (cid:28)वािम(cid:17)व वाल े उNम िजनका उपयु(cid:3)b यूिनट? और उNम? क. कुल 100 (ितशत ((cid:17)यd अथवा
अ((cid:17)यd शेयरधा,रता वाले उNम;
(2) िजन उNम? म (cid:11)इस अन\ु छेद के परै ा (1) म(cid:11) सूचीबf यूिनट(cid:11)/उNम पृथक अथवा संयुb पूंजीगत योगदान करत े
ह,Q वे संपिi (शेयर) अिधकार के कुल (cid:28)वािम(cid:17)व का अनुपात 50 (ितशत से अिधक ह Qतथा उनम (cid:11)से एक सबसे बड़ा
शेयरधारक ह।ै
(3) उप उNम िजनम (cid:11) इस अन\ु छेद के परै ा (1) व (2) म (cid:11) सचू ीबf उNम िजनका उनके पजूं ीगत योगदान म (cid:11) 50
(ितशत स ेअिधक क. इBlटी ह।ै
(4) वे उNम जो सबसे बड़ े शेयरधारक? Fारा (भावी Iप स े िनयिं Cत Bकए जा सकत े ह,Q जो सरकारी िवभाग,
संगठन, सं(cid:28)थाए,ं शेयरधारक करार?, आmटकल ऑफ एसोिसएशन, बोड (cid:3) ,रजॉMयूशन अथवा अoय करार? के
माZयम से एकल सरकारी (cid:28)वािम(cid:17)व अथवा सरकारी िनयंCण वाले उNम, यNिप सरकार िवभाग?, संगठन,
सं(cid:28)थाp, एकल सरकारी (cid:28)वािम(cid:17)व अथवा सरकारी िनयCं ण वाल े उNोम? Fारा धा,रत ((cid:17)यd अथवा अ((cid:17)यd
शेयर 50 (ितशत स ेकम ह।ै
iv. भारतीय कंपनी अिधिनयम, 2013 क(cid:17) धारा 2(45) के संगत उ1रण भी (cid:10)ािधकारी के अवलोकन के िलए नीच े
(cid:1)दए जा रह ेह:w
(45) "सरकारी कंपनी" का अथ# उस (cid:1)कसी कंपनी स ेह ैिजसम(cid:15) क(cid:15)(cid:160) सरकार अथवा (cid:1)कसी राnय सरकार अथवा सरकार(cid:25) अथवा
क(cid:15)(cid:160) सरकार ;ारा आंिशक 3प से तथा एक या अिधक राnय सरकार(cid:25) ;ारा आिं शक 3प स े धा(cid:20)रत (cid:10)दM शेयर पूंजी के 51
(cid:10)ितशत स ेकम न हो और िजसम (cid:15)वह कंपनी शािमल हो जो ऐसी सरकारी कंपनी क(cid:17) सहायक कंपनी हो।
v. उपयु#5 स े यह पूरी तरह 2प7 ह ै (cid:1)क (cid:1)कसी कंपनी को िनDिलिखत दो ि2थितय(cid:25) म (cid:15) ही सरकारी 2वािम4व वाली
अथवा िनयं?ण वाली कहा जा सकता हःै
क. सरकारी िवभाग, संगठन, सं2थाI, एकल, सरकारी 2वािम4व अथवा सरकारी िनयं?ण वाल े उ/म(cid:25) ;ारा
धा(cid:20)रत (cid:10)4य अथवा अ(cid:10)4य शेयर 50 (cid:10)ितशत स ेअिधक हो।
अथवा,
ख. शेयरधारक करार, आ¡टकल ऑफ एसोिसएशन, बोड # (cid:20)रजॉ(cid:3)यूशन अथवा अQय करार सरकार को िनयं?ण
करने के िलए (cid:10)ािधकृत करते ह।w
vi. सीएफएसई म(cid:15) सरकारी अ(cid:10)4य शेयरधा(cid:20)रता केवल *** (cid:10)ितशत ह।ै इसके अित(cid:20)र5, सीएफएसई के आ¡टकल
ऑफ एसोिसएशन िनदशे क बोड # के अ%य को कंपनी के (cid:1)दन (cid:10)ित (cid:1)दन के (cid:10)चालन(cid:25) पर िनयं?ण रखने के िलए
(cid:10)ािधकृत करते ह w Pय(cid:25)(cid:1)क अ%य कंपनी का काननू ी (cid:10)ितिनिध होता ह।ै कंपनी का आ¡टकल ऑफ एसोिसएशन
(अन(cid:131)ु छेद 27 स ेअन(cid:131)ु छेद 30) पूरक (cid:10)Lावली के उMर के साथ सलं (cid:155) कर (cid:1)दया गया ह।ै अतः सीएफएसई सरकारी
2वािम4व वाली कंपनी नहx ह।ै
vii. जहां तक हमारा एक मा? गैर-वैयि5क (cid:10)मुख शेयरधारक अथा#त वुPसी गुओिलयान जनु यान व(cid:15)चर इंवे2टम(cid:15)ट स(cid:15)टर
(सीिमत भागीदारी) का संबंध ह,ै यह बात दोहराई जाती ह ै(cid:1)क सरकार क(cid:17) धा(cid:20)रता केवल *** (cid:10)ितशत ह।ै यह भी
नोट (cid:1)कया जाए (cid:1)क भागीदारी करार म (cid:15) 2प7 3प स े उ(cid:3)लेख ह ै (cid:1)क वुPसी गओु िलयान इंडि2^यल इंवे2टम(cid:15)ट कं.
िल., वुPसी गुओिलयान जुनयान व(cid:15)चर इंवे2टम(cid:15)ट स(cid:15)टर (सीिमत भागीदारी) का एक मा? सामाQय भागीदार ह ैऔर
उसके दिै नक (cid:10)चालन(cid:25) पर परू ा िनयं?ण ह।ै यह अनुरोध ह ै (cid:1)क वुPसी गओु िलयान इंडि2^यल इंवे2टम(cid:15)ट कं. िल. के
सभी शेयरधारक िनजी 8ि5 ह।w त(cid:158)नसु ार, यह 2प7 ह ै (cid:1)क वुPसी गुओिलयान जुनयान वच(cid:15) र इंवे2टम(cid:15)ट स(cid:15)टर
(सीिमत भागीदारी) एक सरकारी 2वािम4व वाली कंपनी नहx ह।ै30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
viii. आवेदक न े िबना (cid:1)कसी आधार के आरोप लगाया ह ै (cid:1)क सीएफएससी अ(cid:10)4य 3प स े सरकारी िनयं?ण म (cid:15) ह ै और
सीएफएसई म (cid:15) सरकार का पया#A ह2त ेप ह।ै अपन े दावे को िस1 करन े के िलए (cid:10)ािधकारी का %यान भारतीय
कंपनी अिधिनयम, 2013 के अनुसार िनयं?ण क(cid:17) प(cid:20)रभाषा क(cid:17) ओर आकtषत (cid:1)कया जाता ह।ै
""""ककककंंंंपपपपननननीीीी अअअअििििधधधधििििननननययययमममम,,,, 2222000011113333 कककक(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17) धधधधाााारररराााा 2222((((22227777))))
(27) "िनयं?ण" म(cid:15) शेयरधा(cid:20)रता अथवा (cid:10)बंधन अिधकार(cid:25) अथवा शेयरधारक करार(cid:25) अथवा वोdटग करार(cid:25) अथवा (cid:1)कसी अQय
तरीके क(cid:17) दिृ7 सिहत (cid:10)4य अथवा अ(cid:10)तय 3प स े (cid:1)कसी 8ि5 अथवा 8ि5य(cid:25) ;ारा अलग-अलग अथवा िमलकर काय#
करते &ए िन(cid:133)पादनीय नीित िनण#य(cid:25) अथवा (cid:10)बंधन के िनणय# के िलए अिधकतर िनदशे क(cid:25) क(cid:17) िनयिु 5 करने का अिधकार
अथवा (cid:10)बंधन का िनयं?ण करने का अिधकार शािमल होगा।
ix. उपयु#5 से यह 2प7 ह ै (cid:1)क िनयं?ण करने के िलए शेयरधारक को अिधकतर िनदशे क(cid:25) क(cid:17) िनयिु 5 करने अथवा
(cid:10)बंधन पर िनयं?ण करन े अथवा (cid:10)4य अथवा अ(cid:10)4य 3प स े एक 8ि5 अथवा 8ि5य(cid:25) ;ारा अलग-अलग
अथवा िमलकर िन(cid:133)पादनीय नीित िनण#य करने का अिधकार होगा। यह बात दोहराई जाती ह ै (cid:1)क सीएफसीई म (cid:15)
सरकार का अ(cid:10)4य 3प स े कुल शेयर(cid:25) के केवल *** (cid:10)ितशत पर िनयं?ण ह,ै अतः यह 2प7 ह ै (cid:1)क न तो सरकार
का सीएफएसई पर िनयं?ण ह ैऔर न ही सीएफएसई के (cid:10)बंधन म(cid:15) सरकार का कोई ह2त पे ह।ै
x. इसके अित(cid:20)र5, यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क दिै नक (cid:10)चालन(cid:25) स ेसबं ंिधत िनणय# सीएफएसई के िनदशे क बोड # ;ारा
िलए जाते ह।w यह कंपनी का काय#पालक अंग ह।ै अ%य कंपनी के कानूनी (cid:10)ितिनिध होत ेह।w अ%य का चुनाव 2/3
िनदशे क(cid:25) ;ारा (cid:1)कया जाता ह।ै
xi. सीएफएसई के तीन िनदेशक ह।w दो िनदशे क सीएफएसई के िनजी शेयरधारक(cid:25) का (cid:10)ितिनिध4व करते ह w और
तीसरा िनदेशक कंपनी अथात# वुPसी गुओिलयान जुनयान व(cid:15)चर इंवे2टम(cid:15)ट स(cid:15)टर (सीिमत भागीदारी) के गैर-
8ि5क शेयर ;ारा नािमत (cid:1)कया जाता ह।ै
xii. सीएफएसई अथात# वुPसी गुओिलयान जुनयान व(cid:15)चर इंवे2टमट(cid:15) स(cid:15)टर (सीिमत भागीदारी) का (cid:10)मुख गैर-8ि5क
शेयरधारक ही सरकारी 2वािम4व वाली कंपनी नहx ह।ै यह एक सीिमत भागीदारी वाली कंपनी ह।ै अनरु ोध ह ै(cid:1)क
सीिमत भागीदारी िनDिलिखत दो कारण(cid:25) से सामाQय भागीदारी स ेिभm ह ै
क. सीिमत भागीदारी का (cid:10)बंधन "सामाQय भागीदार" म (cid:15)होता ह।ै
ख. सीिमत भागीदार "मौन भागीदार" होत े ह w Pय(cid:25)(cid:1)क वे कंपनी म (cid:15) िनवेश कर सकत े ह,w परंत ु उसके दिै नक
(cid:10)चालन(cid:25) म (cid:15)िनयं?ण अथवा मतदान का अिधकार नहx होता ह।ै
xiii. आवेदक न े दावा (cid:1)कया ह ै (cid:1)क वPु सी गओु िलयान इंडि2^यल इंवे2टम(cid:15)ट कं. िल. (वPु सी गुओिलयान व(cid:15)चर इंवे2टम(cid:15)ट
कं. िल. के 3प म(cid:15) उि(cid:3)लिखत जो (cid:1)क एक टंकण क(cid:17) गलती (cid:10)तीत होती है) का हमारे (cid:10)मखु शेयरधारक अथा#त
वुPसी गुओिलयान जनु यान व(cid:15)चर इंवे2टम(cid:15)ट सट(cid:15) र (सीिमत भागीदारी) म (cid:15) 20 (cid:10)ितशत िह2सा ह।ै इस संदभ # म (cid:15) यह
अनुरोध ह ै (cid:1)क वुPसी गुओिलयान इंडि2^यल इंवे2टम(cid:15)ट कं. िल., वुPसी गुओिलयान जुनयान व(cid:15)चर इंवे2टमट(cid:15) स(cid:15)टर
(सीिमत भागीदारी) का एक सीिमत भागीदार ह ै और उसक(cid:17) दिै नक (cid:10)चालन(cid:25) म(cid:15) कोई भिू मका नहx ह।ै वुPसी
गुओिलयान जुनयान व(cid:15)चर इंवे2टमट(cid:15) स(cid:15)टर (सीिमत भागीदारी) के भागीदार करार क(cid:17) एक (cid:10)ित (cid:10)2 तुितकरण(cid:25) के
साथ सलं Tन ह।ै इस भागीदार करार म(cid:15) पूंजी म (cid:15)भागीदार(cid:25) के योगदान से संबिं धत Jयौरे भी ह।w
xiv. (cid:10)ािधकारी का %यान भागीदारी करार के िनDिलिखत पैरा क(cid:17) ओर आकtषत (cid:1)कया जाता ह ै जो िनःसQदहे िस1
करेगा (cid:1)क वुPसी जुनयान कैिपटल मैनेजम(cid:15)ट स(cid:15)टर (सीिमत भागीदारी), वुPसी गुओिलयान जुनयान व(cid:15)चर इंवे2टम(cid:15)ट
स(cid:15)टर (सीिमत भागीदारी) का केवल सामाQय भागीदार ह ैऔर उसके दिै नक (cid:10)चालन(cid:25) पर उसका पूण# िनयं?ण ह।ै
"1.13 वु;सी गुओिलयान जनु यान व(cid:11)चर इंवे(cid:28)टम(cid:11)ट स(cid:11)टर (सीिमत भागीदारी) म(cid:11) सामाoय भागीदार और
काय(cid:3)पालक भागीदार दखे (cid:11)"
"2.7.1 भागीदारी का केवल सामाoय भागीदार वु;सी गुओिलयान जुनयान व(cid:11)चर इंवे(cid:28)टम(cid:11)ट स(cid:11)टर (सीिमत
भागीदारी) ह।ै "
"5.1.1 सीिमत भागीदारी सामाoय भागीदार? Fारा भागीदारी काय5 म(cid:11) क. जाएगी। भागीदारी के (बंधन
िनयंCण, (चालन और िनण(cid:3)य करने क. शिbया,ं उसके िनवेश Hापार और अoय BDयाकलाप पूरी तरह स े
सामाoय भागीदार म(cid:11) िनिहत ह Qऔर वे सीधे ही अथवा सामाoय भागीदार Fारा िनयुb (ितिनिधय? के माZयम स े
िनsपाBदत Bकए जाते ह।Q "
"5.1.2 सभी भागीदार सामाoय भागीदार वु;सी गुओिलयान जुनयान व(cid:11)चर इंवे(cid:28)टम(cid:11)ट स(cid:11)टर (सीिमत भागीदारी)
को भागीदारी काय5 के िनsपादन म(cid:11) भागीदारी के भागीदार के Iप म (cid:11)सहमत &ए।"¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31
वुPसी गुओिलयान जुनयान व(cid:15)चर इंव2े टम(cid:15)ट सट(cid:15) र (सीिमत भागीदारी) म (cid:15)सरकार क(cid:17) (cid:10)4य अथवा अ(cid:10)4य कोई शेयरधा(cid:20)रता
नहx ह।ै इस कंपनी के सभी शये रधारक िनजी शेयरधारक ह।w अतः वुPसी गओु िलयान जुनयान वच(cid:15) र इंवे2टम(cid:15)ट स(cid:15)टर (सीिमत
भागीदारी) के दिै नक (cid:10)चालन(cid:25) म(cid:15) सरकार का कोई सरकारी ह2त ेप नहx ह ै जो (cid:1)क सीएफएसई का एक भागीदार ह।ै ऐसी
ि2थित म (cid:15)यह भी 2प7 ह ै(cid:1)क सीएफएसई के दिै नक (cid:10)चालन(cid:25) म (cid:15)सरकार का कोई सरकारी ह2त ेप नहx ह।ै
xv. न तो हमारा कोई शेयरधारक और न ही हमारी कंपनी सरकारी 2वािम4व वाली कंपनी अथवा सरकार ;ारा
िनयिं ?त कंपनी ह।ै त(cid:158)नसु ार, क(cid:128)ी साम(cid:29)ी (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) और hिमक क(cid:17) लागत, उ4पादन, िबF(cid:17) और िनवेश सिहत
क(cid:17)मत(cid:25), लागत(cid:25) और इनपुट के संबंध म (cid:15) सीएफएसई के िनणय# आपूtत एवं मांग दशान# े वाल े बाजार सकं ेतक(cid:25) के
अनसु ार तथा िबना (cid:1)कसी सरकारी ह2त ेप के िलए जात ेह।w
xvi. (cid:10)ािधकारी को सीएफएसई को एमईटी 2तर (cid:10)दान करन े पर िवचार करना चािहए और हमारी वा2तिवक घरेल ू
क(cid:17)मत(cid:25) के आधार पर सामाQय मू(cid:3)य िनधा(cid:20)# रत करना चािहए। जसै ा (cid:1)क अQय बाजार अथ#8व2था वाल े देश(cid:25) के
िनया#तक(cid:25) के िलए (cid:1)कया जाता ह।ै
43. घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग !!!!ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
i. च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं िसिलकॉन एला2टोमस# कं. िल. को छोड़कर (cid:1)कसी भी प कार ने एमईटी (cid:10)Lावली के उMर
दायर नहx (cid:1)कए ह।w
ii. दसू रे, बाजार अथ#8व2था का 2तर तब तक नहx (cid:1)दया जा सकता जब तक उMरदाता िनया#तक िनDिलिखत (cid:10)4यके
शत# को परू ा नहx करताः
क. बाजार अथ#8व2था का 2तर उस ि2थित म (cid:15) नहx (cid:1)दया जा सकता जहां एक (cid:10)मुख शेयरधारक सरकारी
2वािम4व/िनयं?ण वाली कंपनी हो। वतम# ान मामले म(cid:15) 4 िनयात# क तथा उ4पादक अथात# च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं
िसिलकॉन एला2टोमस # कं. िल., झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच # इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल., शघं ाई
3एफ एवं इनर मंगोिलया 3एफ अपे ाकृत 3प से काफ(cid:17) सरकारी ह2त ेप के साथ चीन सरकार ;ारा
अ(cid:10)4य 3प स ेिनयंि?त ह।w सगं त सा>य पहल ेही (cid:20)रकाड #म (cid:15)रख (cid:1)दए गए ह।w
ख. बाजार अथ#8व2था का 2तर तब तक नहx (cid:1)दया जा सकता जब तक उMरदाता चीनी िनयात# क यह िस1 न
कर द (cid:15)(cid:1)क (cid:10)मुख इनपुट क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:15) पया#A 3प स ेबाजार मू(cid:3)य दशा#ती ह।w
ग. ऐसी ि2थित म(cid:15) बाजार अथ#8व2था 8वहार र(cid:145) (cid:1)कया जाना चािहए जहा ंचीनी िनयात# क यह िस1 करने म(cid:15)
असमथ # ह(cid:25) (cid:1)क उनक(cid:17) बिहया ं अंतरा#(cid:157)ीय लेखांकन मानक(cid:25) (आईएएस) के अन3ु प ह।w अतं रा#(cid:157)ीय लेखाकं न
मानक(cid:25) के अनुपालन पर जोर दने े क(cid:17) आवgयकता वाtषक (cid:20)रपोट# म(cid:15) 85 (cid:1)कए गए राज2व और खचo,
प(cid:20)रसंपिMय(cid:25) और देनदा(cid:20)रय(cid:25) क(cid:17) प(cid:20)रशु1ता तथा पया#Aता सिु निsत करने के िलए ह।ै
घ. बाजार अथ#8व2था का 2तर तब तक नहx (cid:1)दया जा सकता जब तक उMरदाता चीनी िनया#तक िनयम(cid:25) के
तहत िनधा#(cid:20)रत (cid:10)4यके मापदडं के संबंध म (cid:15) परी ण उMीण # न कर ल।(cid:15) य/िप, ित क(cid:17) मौजूदगी िस1 करने
के िलए एक मापदडं पया#A ह,ै तथािप, एक मापदंड को पास करने क(cid:17) िवफलता बाजार अथ8# व2था के दाव े
को र(cid:145) करन ेके िलए पया#A ह।ै
ङ. उMरदाता चीनी िनया#तक(cid:25) को यह िस1 करना ह ै(cid:1)क वे बाजार अथ8# व2था क(cid:17) ि2थितय(cid:25) के तहत (cid:10)चालन
कर रह ेह।w
च. बाजार अथ#8व2था का 2तर तब तक नहx (cid:1)दया जा सकता जब तक उMरदाता कंपनी और सम(cid:29) 3प स े
उसका समहू दावा न करे। य(cid:1)द एक या अिधक कंपिनया ंसमूह के भाग ह wऔर उQह(cid:25)न ेउMर दायर नहx (cid:1)कया
ह ैतो बाजार अथ#8व2था का 2तर र(cid:145) (cid:1)कया जाना चािहए। वत#मान मामल े म (cid:15)यािचकाकताI# के शपथ प?
के अनसु ार ड(cid:1)े कन +लोरो केिमक(cid:3)स (चीन) कं. िल., ("डीसीसी") और उससे संब1 कंपनी िम4सिु बशी ने
(cid:10)Lावली का उMर दायर नहx (cid:1)कया ह।ै परंतु च(cid:1)ूं क, सभी िनया#तक(cid:25) तथा उ4पादक(cid:25) ने शये रधा(cid:20)रता क(cid:17)
सूचना गोपनीय रखी ह,ै तथािप, अQय संबंिधत कंपनी के िवचाराधीन उ4पाद म (cid:15) शािमल होने क(cid:17) सभं ावना
को नकारा नहx जा सकता।
छ. ऐसी ि2थित म(cid:15) जहां वतम# ान शये रधारक ने खुद अपनी उ4पादन सिु वधाएं 2थािपत नहx क(cid:17) ह,ै परंतु (cid:1)कसी
अQय प कार से वह (cid:10)ाA क(cid:17) ह,ै बाजार अथ#8व2था का 2तर तब तक नहx (cid:1)दया जा सकता जब तक
Kपातं रण क(cid:17) (cid:10)(cid:1)Fया द2तावेजी सा>य के मा%यम स ेपरू ी तरह िस1 न कर दी जाए।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं िसिलकॉन एला2टोमस# कं. िल., िजसने बाजार अथ#8व2था 8वहार (cid:10)Lावली दायर क(cid:17) ह,ै
सिहत कोई भी िनया#तक बाजार अथ#8व2था 2तर (cid:10)दान (cid:1)कए जान े के िलए योTय होने हते ु े?ािधकार से तैयार
(cid:10)4यके शत # को परू ा नहx करता। इस (cid:10)कार, चीनी उ4पादक(cid:25) क(cid:17) लागत और क(cid:17)मत पर सामाQय मू(cid:3)य के िनधा#रण
के िलए िवrास नहx (cid:1)कया जा सकता।
iv. (cid:1)दनाकं 20 (cid:1)दसंबर, 2017 क(cid:17) 8ापार र ा जांच(cid:25) के (cid:10)योजन के िलए चीन जनवादी गणराnय क(cid:17) अथ#8व2था म (cid:15)
काफ(cid:17) िगरावट(cid:25) के संबंध म (cid:15) यरू ोपीय आयोग के 2टाफ व£कग द2तावेज के अनुसार चीन क(cid:17) सरकारी संचािलत
अथ8# व2था म (cid:15) सरकार म(cid:15) उ4पादन के ब& िवध भूिमका िनय?ं णकारी कारक(cid:25) के िनवा#ह के 3प म (cid:15) अपन े उ/ोग
नीित ल>य(cid:25) को (cid:10)ाA करने के िलए इन कारक(cid:25) का परू ी तरह से (cid:10)बधं न करने क(cid:17) मता ह।ै इस (cid:10)कार, सरकार नई
उ4पादन मताI क(cid:17) िवदशे म (cid:15) अिध(cid:10)ािA के समथन# के मा%यम से अथवा कुछ कंपिनय(cid:25) क(cid:17) उ4पादन लागत(cid:25) को
छूट दने े के मा%यम से कुछ रसायन(cid:25) का उ4पादन करने अथवा (cid:1)Fयाकलाप को दसू रे उप बाजार(cid:25) म(cid:15) ले जान ेके िलए
सीमाI अथवा (cid:10)ो4साहन(cid:25) के मा%यम से अ(cid:10)4य अथवा (cid:10)4य 3प से आपूtत, मांग और क(cid:17)मत(cid:25) को (cid:10)भािवत
करती ह।ै ये सभी उपाय बाजार क(cid:17) मु5 काय(cid:10)# णाली तथा कंपनी के िनण#य(cid:25) को काफ(cid:17) (cid:10)भािवत करते ह w अथवा
बाधा डालत ेह wजो (cid:1)क अब उपयु5 3प स ेबाजार संचािलत नहx हw।
v. संयु5 राnय अम(cid:20)े रका के वािणnय िवभाग ("िवभाग") न ेअपन े(cid:1)दनाकं 26 अ5ूबर, 2017 के Gापन म (cid:15)गरै -बाजार
अथ8# व2था के 3प म (cid:15) चीन के 2तर के संबंध म(cid:15) िन(cid:133)कष# िनकाला (cid:1)क चीन एक गैर-बाजार अथ#8व2था वाला दशे
ह ैPय(cid:25)(cid:1)क वह िवभाग के पाटनरोधी िवqषे ण के (cid:10)योजन के िलए चीनी क(cid:17)मत(cid:25) और लागत(cid:25) के (cid:10)योग क(cid:17) अनमु ित
दने े हते ु बाजार िस1ातं (cid:25) पर पया#A 3प स े (cid:10)चालन नहx करता। िवभाग के िन(cid:133)कष # का आधार यह ह ै (cid:1)क
अथ8# व2था म (cid:15)सरकार क(cid:17) भिू मका और बाजार(cid:25) तथा िनजी े? के साथ उसके संबंध(cid:25) स े चीन क(cid:17) अथ#8व2था म (cid:15)
मौ िलक िगरावट आती ह।ै
vi. ऐसी ि2थित म (cid:15)चीन के िलए सामाQय मू(cid:3)य उपयु#5 तyय(cid:25) और प(cid:20)रि2थितय(cid:25) के म(cid:145)ने जर पाटनरोधी िनयमावली के
अनुबंध-I के पैरा 7 के (cid:10)ावधान(cid:25) के अनुसार ही िनधा(cid:20)# रत (cid:1)कया जा सकता ह।ै
vii. य/िप, चीनी अिभगम नयाचार का अनु(cid:131)छेद 15(क)(ii) 11 (cid:1)दसंबर, 2016 को समाA हो गया, तथािप,
(cid:10)ािधकारी को इस कारण वतम# ान जांच म(cid:15) चीन जन. गण. को एक गैर-बाजार अथ#8व2था (एमएमई) के 3प म (cid:15)
मानना चािहए (cid:1)क जांच क(cid:17) अविध का (cid:10)मुख भाग (cid:1)दसंबर, 2016 तक था Pय(cid:25)(cid:1)क जांच क(cid:17) अविध के दौरान
िव/मान ि2थित संगत मह4व क(cid:17) बन जाती ह।ै
viii. इन िनयम(cid:25) के अनसु ार चीन म (cid:15) सामाQय मू(cid:3)य िनDिलिखत म(cid:15) से (cid:1)कसी भी आधार पर िनधा(cid:20)# रत (cid:1)कया जा
सकता हःै
क. बाजार अथ#8व2था वाल ेतीसरे दशे म (cid:15)क(cid:17)मत
ख. बाजार अथ#8व2था वाल ेतीसरे देश म (cid:15)िनtमत मू(cid:3)य
ग. ऐसे तीसरे दशे से भारत सिहत अQय दशे को क(cid:17)मत
ix. यािचकाकता# ने अनरु ोध (cid:1)कए ह w (cid:1)क उसके पास उपलJध सव(cid:139)Mम उपलJध सूचना के अनसु ार सामाQय मू(cid:3)य का
दावा (cid:1)कया गया ह।ै (cid:10)ािधकारी सामाQय मू(cid:3)य िनधा(cid:20)# रत करने के िलए िस1ांत को उपयु5 3प स ेअपनाए।ं
x. िवचाराधीन उ4पाद का चीन म(cid:15) सामाQय मू(cid:3)य इस कारण बाजार अथ#8व2था वाले तीसरे दशे म(cid:15) क(cid:17)मत अथवा
िनtमत मू(cid:3)य के आधार पर िनधा(cid:20)# रत नहx (cid:1)कया जा सकता (cid:1)क संगत सूचना साव#जिनक 3प से उपलJध नहx ह ै
और इस (cid:10)कार यािचकाकता# न े अिं तम िवक(cid:3)प का सहारा िलया। िहतब1 प कार(cid:25) के पास भी उपय5ु बाजार
अथ8# व2था वाले तीसरे दशे बताने और उसके िलए उपय5ु सा>य (cid:10)2तुत करने के िलए जांच क(cid:17) शु3आत स े
पया#A समय और अवसर था।
xi. इसके अित(cid:20)र5, उMरदाताI ने 2वयं ही 2वीकार (cid:1)कया ह ै (cid:1)क यह समझना (cid:1)क "चीन को पाटनरोधी जांच के
(cid:10)योजन के िलए (cid:1)कसी अQय डJ(cid:3)यूटीओ सद2य के 3प म(cid:15) उसी तरह माना जाना चािहए", सयं ु5 राnय अम(cid:20)े रका
और यूरोपीय संघ ;ारा नहx बताया गया ह ै जब उQह(cid:25)न े अपने िलिखत अनरु ोध(cid:25) के (cid:10)L 18 म (cid:15) उ(cid:3)लेख (cid:1)कया –
"जब तक हाल म (cid:15) यह समझ संय5ु राnय अम(cid:20)े रका और यूरोपीय संघ दोन(cid:25) ;ारा भी नहx बताई जाती"।
यािचकाकता# ने यहां "बताई जाती" शJद के (cid:10)योग पर जोर (cid:1)दया ह ैजो 2प7 3प से वतम# ान ि2थित नहx दशात# ा।
xii. उMरदाता का संयु5 राnय अम(cid:20)ेरका के 1999 के संयु5 राnय अम(cid:20)े रका-चीन ि;प ीय करार संबंधी vहाइट हाउस
के िववरण और काउंिसल िडसीजन एससे न (cid:10)ोटोकॉल से सलं (cid:155) यूरोपीय सघं के 2001 के एPसbलानेटरी ममै ोर(cid:15)डम
का संदभ# दने ा असंगत और (cid:148)ामक ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क वे एससे न (cid:10)ोटोकॉल क(cid:17) पूव# तारीख(cid:15) ह w और धारा 15घ के िनव#चन¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33
पर संयु5 राnय अम(cid:20)े रका और यूरोपीय संघ क(cid:17) हाल क(cid:17) ि2थितय(cid:25) को नहx दशा#ते जो (cid:1)क काफ(cid:17) प(cid:20)रवtतत हो गई
ह wऔर अब आगे कानूनी 3प स ेबा%यकारी नहx ह।ै
xiii. सबस े मह4वपणू # उMरदाता का ईसी-फा2टमर मामल े म(cid:15) संदभ# (cid:148)ामक ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क अपीलीय िनकाय ने खुद 2प7
(cid:1)कया ह ै (cid:1)क "[……] चीन का पैनल के सम दावा अलग-अलग और दशे 8ापी पाटन माtजन और श(cid:3)ु क(cid:25) के
िनधार# ण स े संबंिधत ह,ै और चीन को शािमल करके पाटनरोधी जांच(cid:25) म (cid:15) सामाQय मू(cid:3)य के प(cid:20)रकलन म (cid:15) वैकि(cid:3)पक
िस1ातं (cid:25) का सहारा लेन े क(cid:17) सभं ावना नहx ह।ै " और इसके अित(cid:20)र5, उ(cid:158)धतृ पैसेज "(cid:10)ितिनिध दशे " क(cid:17) प(cid:20)रपाटी
के (cid:10)योग को बािधत करने के उMरदाता के तक# का समथन# नहx करता अथवा चीन को "बाजार अथ#8व2था वाला
दशे " माने जाने के िलए अिनवाय# बनाता ह।ै धारा 15 के िनव#चन तथा चीन के 2तर का मामला डJ(cid:3)यूटीओ म (cid:15)
Qयायाधीन ह।ै
xiv. घरेलू उ/ोग न े अपनी सव(cid:139)Mम मताI म (cid:15)िनयात# क(cid:17)मत (cid:10)दान क(cid:17) ह,ै सव(cid:139)Mम उपलJध सूचना के अनसु ार और
िनधा(cid:20)# रत तरीके तथा िन6द7 (cid:10)ािधकारी क(cid:17) प(cid:20)रपाटी के अनु3प समायोजन (cid:1)कए ह।w घरेल ू उ/ोग वा2तिवक
सा>य म(cid:15) ममभ# ेदी नहx ह ैऔर इसीिलए उसे (cid:10)दान करन ेक(cid:17) उ(cid:7)मीद नहx क(cid:17) जा सकती। (cid:1)कसी भी ि2थित म (cid:15)चीन
से िनया#तक को अपनी िनजी (cid:10)Lावली के उMर के आधार पर पाटन माtजन क(cid:17) मागं करने के िलए पूरी और
िवrसनीय सूचना के साथ उMर दने ा चािहए। (cid:10)ािधकारी स4यापन के बाद वतम# ान (cid:10)योजन के िलए संगत क(cid:17)मत(cid:25)
को अपनाएं, य(cid:1)द (cid:10)Lावली का उMर (cid:10)4येक दिृ7 से परू ा ह।ै
xv. उपयु#5 कारण(cid:25) स े (cid:1)कसी भी चीनी उ4पादक/िनया#तक को च(cid:15)गुआंग +लोरो एंड िसिलकॉन एला2टोमस# कं. िल.
सिहत बाजार अथ#8व2था का 8वहार नहx (cid:1)दया जाना चािहए। साथ ही, एमईटी (cid:10)Lावली के उMर म (cid:15) लगभग
(cid:10)4यके सूचना गोपनीय होने का दावा (cid:1)कया गया था जो यािचकाकता # के (cid:10)भावी (cid:20)टbपिणयां करने के अिधकार म (cid:15)
बाधा डालता ह।ै
xvi. यह तyय (cid:1)क िनया#तक(cid:25) न े पाटन का सहारा िलया ह,ै उनके अपन े मौन 2वीकरण स े पाटन क(cid:17) मौजूदगी अ2वीकार
न करने म (cid:15)िस1 हो जाती ह।ै
xvii. घरेलू उ/ोग न े अपनी सव(cid:139)Mम मताI के अनसु ार आयात आंकड़(cid:25) क(cid:17) पहचान क(cid:17) ह।ै घरेल ू उ/ोग को अब जो
(cid:1)दखता ह,ै वह यह ह ै(cid:1)क िनयात# क कम मू(cid:3)य वाले उ4पाद के 3प म(cid:15) अपने उ(cid:128)तर मू(cid:3)य के उ4पाद दशान# े का (cid:10)यास
कर रह े ह w और अपने 2तर पर इन कुकृ4य(cid:25) को दबाने के िलए कहािनयां बना रह े ह।w यािचकाकता # का िन6द7
(cid:10)ािधकारी स े अनरु ोध ह ै (cid:1)क व े कृपया (cid:10)Lावली के उMर पर िवचार कर(cid:15) और भारतीय आयात आंकड़(cid:25) स े उस े
िमलाए।ं जब तक (cid:10)Lावली का उMर भारतीय सीमा शु(cid:3)क आंकड़(cid:25) से नहx िमलाए जाते, (cid:10)Lावली का उMर
2वीकार नहx (cid:1)कया जाना चािहए।
xviii. पाटन माtजन सकारा4मक ह ैऔर Qयनू तम सीमा स ेअिधक ह।ै
xix. (cid:10)ािधकारी पूव #मामल(cid:25) म (cid:15)िवगत म(cid:15) िनया#तक(cid:25) ;ारा दी गई क(cid:17)मत वचनब1ता के िलए अनुरोध को र(cid:145) करते रह ेह w
Pय(cid:25)(cid:1)क (cid:10)ािधकारी न े महससू (cid:1)कया (cid:1)क इन क(cid:17)मत संबंधी वचनब1ताI क(cid:17) मॉनीटdरग करन े म (cid:15) कई 8ावहा(cid:20)रक
क(cid:20)ठनाईयां आती ह।w इसके अित(cid:20)र5, च(cid:1)ूं क िवचाराधीन उ4पाद िविभm 3प(cid:25) म(cid:15) उ4पा(cid:1)दत/आपtू त (cid:1)कया जाता ह,ै
इससे वचनब1ता के कायाQ# वयन म(cid:15) और 8ावहा(cid:20)रक क(cid:20)ठनाईयां आएगं ी।
xx. उMरदाताI का उMर इस तyय क(cid:17) दिृ 7 स े2वीकार नहx (cid:1)कया जाना चािहए (cid:1)क व ेअपन ेसंब1 प कार(cid:25) के नाम,
िवचाराधीन उ4पाद का उ4पादन करने वाल ेअपन ेसंब1 प कार के Jयौरे, उनके ;ारा (cid:10)ाA लाभ(cid:25) और (cid:10)ो4साहन(cid:25)
से संबंिधत तyय(cid:25) को िछपाने जसै ी मह4वपूण #सूचना (cid:10)कट करने म (cid:15)िवफल रह ेह।w
xxi. घरेलू उ/ोग का िन6द7 (cid:10)ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:1)क वे इन संब1/समूह कंपिनय(cid:25) के िलए भा(cid:20)रत औसत तथा
पाटन एवं ित माtजन पर िवचार कर(cid:15)। संब1 कंपिनय(cid:25) के अलावा, चीनी उ4पादक(cid:25) का एक िवशेष सेट भी ह ै
िजQह(cid:25)ने वतम# ान जांच म (cid:15)उMर (cid:1)दया ह।ै
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी !!!!ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
44 (cid:1)कसी अनु(cid:131)छेद के संबंध म (cid:15)सीमा (cid:10)शु(cid:3)क अिधिनयम, 1975 क(cid:17) धारा 9क(1)(ग) के तहत "सामाQय मू(cid:3)य" का ता4पय #
ह ै:
Hापार क. सामाoय (BDया म (cid:11)समान व(cid:28)त ु क. तुलनीय क.मत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए िनयम? के
अनसु ार यथािनधा(cid:3),रत िनयात(cid:3) क दशे या dेC म (cid:11)खपत के िलए िनयत हो, अथवा34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जब िनया(cid:3)तक दशे या dेC के घरेल ू बाजार म (cid:11) Hापार क. सामाoय (Bकया म (cid:11) समान व(cid:28)त ु क. कोई िबD. न &ई हो
अथवा जब िनया(cid:3)तक दशे या dेC क. बाजार िवशेष क. ि(cid:28)थित अथवा उसके घरेल ू बाजार म (cid:11) कम िबD. माCा के कारण ऐसी
िबD. क. उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामाoय मूMय िन`िलिखत म (cid:11)स ेकोई एक होगाः-
(क) समान व(cid:28)तु क. तुलनीय (ितिनिधक क.मत जब उसका िनया(cid:3)त उप-धारा (6) के अंतग(cid:3)त बनाए गए िनयम? के
अनसु ार िनया(cid:3)तक दशे या dेC स ेया Bकसी उिचत तीसरे दशे स ेBकया गया हो; अथवा
उप-धारा (6) के अंतग(cid:3)त बनाए गए िनयम? के अनसु ार यथािनधा,(cid:3) रत (शासिनक, िबD. और सामाoय लागत एव ं
लाभ हते ु उिचत वृिf के साथ उuम वाल ेदशे म (cid:11)उb व(cid:28)त ुक. उ(cid:17)पादन लागत;
परंत ु यBद उb व(cid:28)तु का आयात उदगम वाल े दशे से िभT Bकसी दशे स े Bकया गया ह ैऔर जहा ं उb व(cid:28)त ु को िनया(cid:3)त के दशे स े
होकर केवल यानांतरण Bकया गया है अथवा ऐसी व(cid:28)तु का उ(cid:17)पादन िनयात(cid:3) के दशे म (cid:11) नह< होता ह,ै अथवा िनया(cid:3)त के दशे म (cid:11)
कोई तुलनीय क.मत नह< ह,ै वहा ंसामाoय मूMय का िनधा(cid:3)रण उuम वाल ेदशे म (cid:11)उसक. क.मत के संदभ (cid:3)म (cid:11)Bकया जाएगा।
45. (cid:10)ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के तहत सामाQय मू(cid:3)य के प(cid:20)रकलन से संबंिधत िनDिलिखत संगत (cid:10)ावधान(cid:25) को
भी नोट करत ेहw।
46. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 7 और पैरा 8 के तहत िनDिलिखत (cid:10)ावधान हःै
“7. गैर-बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था वाले दशे ? से आयात के मामले म(cid:11), उिचत लाभ माvजन को शािमल करने के िलए भारत म (cid:11)
समान उ(cid:17)पाद के िलए वा(cid:28)तिवक Iप स ेभुगतान Bकया गया अथवा भुगतान योWय, आवwयकतानुसार पणू (cid:3)तया समायोिजत क.मत
रिहत, सामाoय, मूMय का िनधा(cid:3)रण तीसरे दशे के बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था म(cid:11) क.मत अथवा प,रकिलत मूMय के आधार पर अथवा
भारत सिहत ऐस े Bकसी तीसरे दशे से अoय दशे ? के िलए क.मत अथवा जहा ं यह सभं व नह< ह,Q या Bकसी अoय उिचत आधार पर
Bकया जाएगा। संबf दशे के िवकास के (cid:28)तर तथा संबf उ(cid:17)पाद को दखे ते &ए िनxद2 (ािधकारी Fारा यथोिचत पfित Fारा एक
समुिचत बाजार अथ(cid:3)Hव(cid:28)था वाल े तीसरे दशे का चयन Bकया जाएगा और चयन के समय पर उपलRध कराई गई Bकसी
िवyसनीय सूचना पर यथोिचत Iप से िवचार Bकया जाएगा। बाजार अथ(cid:3)Hव(cid:28)था वाले Bकसी अoय तीसरे दशे के संबंध म (cid:11) Bकसी
समयानIु पी मामल े म(cid:11) क. जाने वाली जाचं के मामले म(cid:11) जहां उिचत ह?, समय-सीमा के भीतर कार(cid:3)वाई क. जाएगी। जांच स े
संबंिधत पdकार? को Bकसी अनुिचत िवलंब के िबना बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था वाले तीसरे दशे के चयन के िवशेष म (cid:11) सूिचत Bकया
जाएगा और अपनी ,टzपिणया ंदने े के िलए एक समिु चत समयाविध (दान क. जाएगी।"
8. (1) "गैर-बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था वाला दशे " वा;यांश का अथ (cid:3) Bक दशे िजस े िनxद2 (ािधकारी लागत अथवा क.मत ढांच ेके
बाजार िसfातं ? का लाग ूनह< करन ेवाल ेके Iप म (cid:11)मानत ेहQ। िजसके कारण ऐस ेदशे म (cid:11)प{य व(cid:28)तुp Bक िबBDय? उप पैरा3ाफ (3)
म(cid:11) िनxद2 मानदडं ? के अनुसार व(cid:28)तुp के सही मूMय नह< दशा(cid:3)ती ह।ै "
(2) यह कहना पूवा(cid:3)नमु ान लगाना होगा Bक कोई दशे िजस े जांच के पूव(cid:3)वतG तीन वष5 के दौरान िनxद2 (ािधकारी अथवा
डRMयू.टी.ओ. के Bकसी सद(cid:28)य के समd (ािधकारी Fारा पाटनरोधी जांच के (योजनाथ (cid:3) एक गैर-बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था वाला दशे
िनधा,(cid:3) रत अथवा माना गया ह,ै एक गैर-बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था वाला दशे ह।ै तथािप, गैर-बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था वाला दशे या ऐसे दशे
स े संबिं धत फम (cid:3) िनxद2 (ािधकारी को सूचना तथा सा|य उपलRध कराकर इस प,रकMपना को समा} कर सकत े ह Qजो यह सािबत
करता हो Bक ऐसा दशे उप-पैरा (3) म(cid:11) िनxद2 मानदडं के आधार पर एक गैर-बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था वाला दशे नह< ह।ै
(3) िनxद2 (ािधकारी ((cid:17)येक मामल े म (cid:11) िन`िलिखत मानदडं पर िवचार कर(cid:11)ग े Bक ;या – (क) ऐसे दशे म (cid:11) क~ी सामि3य?
(ौNोिगक. लागत और /म, उ(cid:17)पादन, िबBDय? तथा िनवेश सिहत क.मत?, लागत? तथा िनवेश? के संबंध म (cid:11) संबंिधत फम (cid:3) का
िनण(cid:3)य आपvू त तथा मांग को दशा(cid:3)न े वाल े बाजार संकेत? तथा इस संबंध म (cid:11) Bकसी िविश2 रा€य ह(cid:28)तdेप के िबना होता ह ै और यह
Bक ;या म>ु य िनवेश? क. लागत(cid:11) वा(cid:28)तिवक Iप स े बाजार मूMय? को दशात(cid:3) ी ह;ै (ख) ऐसी फम5 क. उ(cid:17)पादन लागत? तथा िवiीय
ि(cid:28)थित पूव(cid:3)वतG गैर-बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था (णाली स े उठाए गए िविश2 िवIपण? के अधीन होती ह।ै खासकर ऋण? क. (ितपूvत
Fारा प,रसपं िiय? के ‚ास अoय बƒे खात ेव(cid:28)तु िविनयम Hापार तथा ऋण? क. dितपvू त के ज,रए तथा भुगतान के संबंध म;(cid:11) (ग)
ऐसी फम (cid:3)Bदवािलया तथा संपिi कानून के अधीन होती ह ैजो Bक फम (cid:3)के (चालन क. काननू ी िनि„तता तथा (cid:28)थािय(cid:17)व क. गारंटी
दते ा ह;ै (घ) िविनयम दर के प,रवतन(cid:3) बाजार दर पर Bकए जाते ह।Q तथािप, जहां इस पैरा3ाफ म (cid:11) िनxद2 मानदडं के आधार पर
िलिखत Iप म (cid:11) पया(cid:3)} सा|य दशा(cid:3)या जाता ह ै Bक पाटनरोधी जांच के अधीन एक अथवा ऐसी अिधक फम5 के िलए बाजार
ि(cid:28)थितया ंलागू होती ह,Q िनxद2 (ािधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा म (cid:11)िनxद2 िसfातं ? के पैरा 1 स े6 म (cid:11)िनxद2 िसfातं ? को लाग ूकर
सकत ेह।Q
(4) तथािप, उप पैरा (2) म(cid:11) िनिहत Bकसी बात के होत े&ए भी िनxद2 (ािधकारी ऐस ेदेश को बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था दशे के
Iप म (cid:11)मान सकत ेह Qिजस ेसंगत मानदडं ?, िजनम (cid:11)उप पैरा 3 म (cid:11)िविनxद2 मानदडं शािमल ह,Q के नवीनतम िव(cid:28)तृत मूMयाकं न के
आधार पर Bकसी दशे Fारा, जो िवy Hापार संगठन का सद(cid:28)य ह,ै पाटनरोधी जांच? के (योजन के िलए साव(cid:3)जिनक द(cid:28)तावजे
म(cid:11) ऐस े मूMयाकं न के (काशन Fारा बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था दशे के Iप म (cid:11) माना गया ह ै अथवा माने जान े के िलए िनधा(cid:3),रत Bकया
गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35
47. चाइनीज एससे न (cid:10)ोटोकोल के अनु(cid:131)छेद 15 म (cid:15)िनDिलिखत (cid:10)ावधान हःै
"जीएटीटी का अनु\छेद-VI, टै,रफ और Hापार पर सामाoय समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अन\ु छेद-VI के
काया(cid:3)oवयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता िन`िलिखत के अनIु प डRMयूटीओ सद(cid:28)य? म (cid:11) चीन मलू के आयात? वाली
काय(cid:3)वािहय? पर लागू ह?गेः
(क) जीएटीटी के अन\ु छेद-VI और पाटनरोधी समझौत े के तहत मMू य क. तलु ना का िनधार(cid:3) ण करन े म(cid:11) आयात करन े वाला
डRMयूटीओ सद(cid:28)य या तो जांचाधीन उNोग के िलए चीन के मूMय? अथवा लागत? का उपयोग कर(cid:11)ग े या उस पfित को उपयोग
कर(cid:11)ग ेजो िन`िलिखत के आधार पर चीन म (cid:11)घरेलू मूMय? अथवा लागत(cid:11) के साथ स>ती से तुलना करन ेम(cid:11) आधा,रत नह< हःै
(i) यBद जांचाधीन उ(cid:17)पादक साफ-साफ यह Bदखा सकत े ह Q Bक समान उ(cid:17)पाद का उ(cid:17)पादन करने वाल े उNोग म (cid:11) उस उ(cid:17)पाद
के िविनमा(cid:3)ण, उ(cid:17)पादन और िबD. के संबंध म(cid:11) बाजार अथ(cid:3)Hव(cid:28)था क. ि(cid:28)थितयां रहती ह ैतो िनया(cid:3)त करने वाला डRMयूटीओ सद(cid:28)य
मूMय क. तुलनीयता का िनधार(cid:3) ण करने म (cid:11)जांचाधीन उNोग के िलए चीन के मूMय? अथवा लागत? का उपयोग करेगा।
(ii) आयातक डRMयूटीओ सद(cid:28)य उस पfित का उपयोग कर सकता ह ै जो चीन म(cid:11) घरेल ूक.मत? अथवा लागत? के साथ स>त
अनुपालन पर आधा,रत नह< ह,ै यBद जांचाधीन उ(cid:17)पादक साफ-साफ यह नह< Bदखा सकत े ह Q Bक उस उ(cid:17)पाद के िविनमाण(cid:3) ,
उ(cid:17)पादन और िबD. के संबंध म (cid:11)बाजार अथ(cid:3)Hव(cid:28)था क. ि(cid:28)थितयां समान उ(cid:17)पाद का उ(cid:17)पादन करने वाल ेउNोग ह।Q
(ख) एससीएम समझौते के परै ा II, III और V के अंतग(cid:3)त काय(cid:3)वािहय? म (cid:11) अनु\छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) म (cid:11)
िनधा,(cid:3) रत राजयसहायता को बतात ेसमय एससीएम समझौत ेके (ासिं गक (ावधान लागू ह?ग,े तथािप, उसके (योग करन े म (cid:11) यBद
िवशेष क,ठनाईया ं ह?, तो आयात करने वाले डRMयूटीओ सद(cid:28)य राजसहायता लाभ क. पहचान करन े और उसको मापन े के िलए
तब पfित का उपयोग कर सकत े ह Q िजसम (cid:11) उस संभावना को Zयान म(cid:11) रखती ह ै और चीन म(cid:11) (चिलत िनबंधन और शत ‡ उपयbु
ब(cid:11)चमाक(cid:3) के Iप म(cid:11) सदवै उपलRध नह< हो सकती ह।ै ऐसी पfितय? को लागू करन े म,(cid:11) जहां Hवहाय(cid:3) हो, आयात करन े वाला
डRMयूटीओ सद(cid:28)य के Fारा चीन स े बाहर (चिलत िनबंधन और शत5 का उपयोग के बारे म(cid:11) िवचार करन े स े पूव (cid:3) ऐसी िवNामान
िनबंधन और शत5 को ठीक करना चािहए।
(ग) आयात करन े वाला डRMयूटीओ सद(cid:28)य उप-पैरा (क) के अनुसार (यbु पfितय? को पाटनरोधी काय(cid:3) सिमित के िलए
अिधसिू चत करेगा तथा उप परै ा3ाफ (ख) के अनसु ार (युb पfितय? को किमटी ऑन सिRसडीज और काउंटर वे*लग मैसस(cid:3) के
िलए अिधसिू चत करेगा।
(घ) आयात करन े वाल े डRMयूटीओ सद(cid:28)य को राˆीय कानून के तहत चीन न े एक बार यह सिु नि„त कर िलया ह ैBक यह एक
बाजार अथ(cid:3)Hव(cid:28)था ह,ै तो उप पैरा3ाफ के (ावधान (क) समा} कर Bदए जाएंगे, बशत ‰आयात करने वाल ेसद(cid:28)य के राˆीय कानून
म(cid:11) (ाि} क. तारीख के अनुIप बाजार अथ(cid:3)Hव(cid:28)था संबंधी मानदडं हो। Bकसी भी ि(cid:28)थित म (cid:11)उप पैरा3ाफ (क)(ii) के (ावधान (ाि}
क. तारीख के बाद 15 वष5 म (cid:11) समा} ह?गे। इसके अलावा, आयात करने वाले डRMयूटीओ सद(cid:28)य के राˆीय कानून के अनसु रण म (cid:11)
चीन के Fारा यह सुिनि„त करना चािहए Bक बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था क. ि(cid:28)थितयां एक िवशेष उNोग अथवा dेC म(cid:11) (चिलत ह,Q उप
पैरा3ाफ (क) के गैर-बाजार अथ(cid:3)Hव(cid:28)था के (ावधान उस उNोग अथवा dेC के िलए आग ेलागू नह< ह?ग।े "
48. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क चीनी एससे न (cid:10)ोटोकोल के अनु(cid:131)छेद 15(क)(ii) के (cid:10)ावधान 11.12.2016 को समाA हो
गए ह।w तथािप, 15(क)(i) (cid:10)ावधान भी चीन के उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) को बाजार अथ#8व2था 8वहार के िलए उनका दावा
िस1 करन ेका दािय4व दते ा ह।ै पाटनरोधी िनयमावली के परै ा 7 तथा परै ा 8 म(cid:15) सामाQय मू(cid:3)य से संबंिधत िस1ातं तथा बाजार
अथ8# व2था के दावे िस1 करन ेक(cid:17) शत(cid:156) भी िनधा(cid:20)# रत ह।w
49. (cid:10)ािधकारी नोट करत ेह w(cid:1)क िनDिलिखत िनयात# क(cid:25)/उ4पादक(cid:25) ने (cid:10)Lावली के उMर (cid:1)दए और दायर (cid:1)कए ह:w
क. सॉ(cid:3)वे (शघं ाई) कं. िल., चीन जन. गण.
ख. मैसस #सॉ(cid:3)वे 2पिे शयिलटी पॉलीमस #(चांगश)ु कं., चीन जन. गण.
ग. उनी-एलाइंस िलिमटेड, चीन जन. गण.
घ. ड(cid:1)े कन +लोरोकेिमक(cid:3)स (चीन) कं. िल., चीन जन. गण.
ङ. झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच #इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल., चीन जन. गण.
च. च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं िसिलकॉन एला2टोमस #कं. िल., चीन जन. गण.
छ. शंघाई 3एफ, चीन जन. गण.
ज. इनर मंगोिलया 3एफ, चीन जन. गण.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
50. केवल मसै स # च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं िसिलकॉन एला2टोमस #कं. िल., चीन जन. गण. ने बाजार अथ#8व2था 8वहार का
दावा (cid:1)कया ह।ै अQय उ4पादक(cid:25)/िनयात# क(cid:25), िजQह(cid:25)ने िनधा(cid:20)# रत (cid:10)g नावली दायर करके बाजार अथ#8व2था 8वहार का दावा
नहx (cid:1)कया ह,ै परंतु चीन को बाजार अथ#8व2था मान ेजान ेके संबंध म(cid:15) अनरु ोध (cid:1)कए ह wऔर गरै -बाजार अथ#8व2था के मामल े
म(cid:15) सामाQय म(cid:3)ू य िनधा#(cid:20)रत करने के िलए उपयु5 िस1ातं का भी अनुरोध (cid:1)कया ह।ै
ससससीीीीएएएएफफफफएएएएससससईईईई ककककेेेे एएएएममममईईईईटटटटीीीी (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ततततरररर ककककाााा ममममMMूूMMूू ययययााााककंंककंं नननन औऔऔऔरररर उउउउससससककककेेेे ससससााााममममाााा&&&&यययय ममममMMूूMMूू यययय ककककाााा पपपप(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ररररककककललललनननन
51. (cid:10)ािधकारी बाजार अथ#8व2था 2तर के दावे के संबंध म (cid:15) मैसस# च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं िसिलकॉन एला2टोमस# कं. िल.
(सीएफएसई) ;ारा (cid:1)कए गए अनुरोध(cid:25), घरेलू िबF(cid:17) के संबंध म(cid:15) दायर (cid:10)Lावली, बाजार अथ#8व2था 2तर के दावे के संबधं म (cid:15)
पूरक (cid:10)Lावली के साथ िनयात# िबF(cid:17) और उ4पादन लागत तथा बाजार अथ8# व2था 2तर के दावे के संबंध म (cid:15) अित(cid:20)र5
अनुरोध(cid:25) को नोट (cid:1)कया ह।ै
52. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क म.ै सी एफ एस ई एक (cid:1)क2म का िवचाराधीन उ4पाद ही उ4पा(cid:1)दत करत े ह w अथा#त (cid:10)ी-
कंपाउंड (कोपोलाइमर और टरपोलाइमर) न (cid:1)क क(cid:128)े ग(cid:25)द का जो (cid:1)क एफकेएम का (cid:10)ी-कंपाउंड तैयार करने के िलए नxव ह।ै
क(cid:128)े ग(cid:25)द का िह2सा कुल िबF(cid:17) लागत के लगभग 70-75 (cid:10)ितशत ह ै और कुल क(cid:128)ी साम(cid:29)ी लागत का 75 (cid:10)ितशत स े अिधक
ह।ै यह लागत अनुपात भी घरेल ू उ/ोग के उ4पादन संघटन क(cid:17) लागत से मले खाता ह ै िजसम(cid:15) क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17) लागत मुCय
3प से क(cid:128)े ग(cid:25)द क(cid:17) िबF(cid:17) लागत का 95 (cid:10)ितशत से अिधक ह।ै म.ै सी एफ एस ई ;ारा बाजार अथ#8व2था 2तर के दावे स े
संबंिधत अनुरोध िवचाराधीन उ4पाद क(cid:17) केवल एक (cid:1)क2म के मू(cid:3)यवध#न भाग संबंधी उनके सीिमत (cid:10)चालन के संदभ # म (cid:15) ही ह ै
और उसके उन आपtू तकताI# ;ारा क(cid:128)े ग(cid:25)द (जो िवचाराधीन उ4 पाद भी ह)ै के उ4पादन सबं ंधी िव2तृत सूचना तथा सा>य(cid:25) के
साथ नहx ह ैिजQह (cid:15)भी यह िस1 करने क(cid:17) आवgयकता ह ै(cid:1)क वे बाजार अथ#8व2था क(cid:17) ि2थितय(cid:25) के तहत (cid:10)चालन कर रह ेह।w
सीएफएसई क(cid:17) (cid:10)Lावली म (cid:15) क(cid:128)ी ग(cid:25)द के उ4पादक(cid:25)/आपtू तकताI# के (cid:10)Lावली के उMर शािमल नहx ह।w सीिमत और अपणू #
सूचना से संब1 सामान(cid:25) के िलए म.ै सी एफ एस ई को बाजार अथ#8व2था का 2तर के दावे क(cid:17) जांच नहx हो सकती और उस े
िस1 नहx (cid:1)कया जा सकता।
53. (cid:10)ािधकारी न े(cid:1)फर भी केवल वहा ंके कंपाउंड(cid:25) के िलए उ4पादक/िनया#तक ;ारा दी गई उ4पादन लागत क(cid:17) जांच क(cid:17) ह ै
जहां भी िवसंगितयां नोट क(cid:17) गई थx िजनम (cid:15) प(cid:20)रसंपिMय(cid:25) के 2वामी के नाम ?ु(cid:20)टपणू #, क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17) िभm खरीद क(cid:17)मत(cid:15)
अनौिच4यपूण # और िस1 न क(cid:17) गई तथा उ4पादक ;ारा दायर क(cid:17) गई िबजली के िबल(cid:25) म(cid:15) िवसंगितया ं शािमल ह।w जहा ं तक
सरकारी अनमु ान का संबंध ह,ै उ4पादक/ िनयात# क न े अपना शये रधा(cid:20)रता पैटन# (cid:1)दया ह ै िजसम (cid:15) इसके एक शेयरधारक अथा#त
मैसस # वुPसी गुओिलयान जनु यान व(cid:15)चर इंवे2टम(cid:15)टर सट(cid:15) र (सीिमत भागीदारी) िजसका उ4पादक/िनया#तक के शेयर का ***
(cid:10)ितशत िह2सा ह,ै क(cid:17) व2तुतः *** (cid:10)ितशत क(cid:17) सीमा तक सरकारी शेयरधा(cid:20)रता ह।ै इस *** (cid:10)ितशत शेयरधा(cid:20)रता म(cid:15) मसै स #
वुPसी गुओिलयान इंडि2^यल इंवे2टम(cid:15)ट कं. िल. (*** (cid:10)ितशत), मैसस # वुPसी Qयूजपेपर डवे लेपर कं. िल. (*** (cid:10)ितशत) और
मैसस # वुPसी Qय ू िडि2^Pट साइQस एडं टैZोलॉजी फाइनि(cid:15) सयल व(cid:15)चर कैिपटल (cid:29)ुप कं. िल. (*** (cid:10)ितशत) ह ै िजनका सरकारी
शेयरधा(cid:20)रता म(cid:15) 100 (cid:10)ितशत िह2सा ह।ै उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) का िनवेश 2व3प (cid:10)4य / परो 3प से सरकारी उ/म(cid:25) ;ारा
काफ(cid:17) िनवेश दशात# ा ह।ै (cid:10)ािधकारी सीएफएसई ;ारा (cid:1)कए गए अनरु ोध(cid:25) को भी नोट करते ह w (cid:1)क मसै स # वुPसी गओु िलयान
जुनयान व(cid:15)चर इंवे2टम(cid:15)टर स(cid:15)टर (*** (cid:10)ितशत) का मैसस # वुPसी जुनयान कैिपटल मैनजे म(cid:15)ट स(cid:15)टर (सीिमत भागीदारी)
(*** (cid:10)ितशत िनजी) एक सामाQय भागीदार के 3प म(cid:15) ह ै जो अQय सीिमत भागीदार(cid:25) के असमान दिै नक (cid:10)बंधन िनण#य लने े के
िलए (cid:10)ािधकृत ह ै और िनण#य करने म(cid:15) कोई सरकारी ह2त ेप नहx ह।ै "(cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क पाटनरोधी िनयमावली के
अनुबंध-I के पैरा 8(3) म(cid:15) यह उ(cid:3)लेख ह ै(cid:1)कः
.
क ऐस े दशे म (cid:11) क~ी सामि3य? (ौNोिगक. लागत और /म, उ(cid:17)पादन, िबBDय? तथा िनवेश सिहत
क.मत?, लागत? तथा िनवेश? के संबंध म (cid:11) संबंिधत फम(cid:3) का िनण(cid:3)य आपvू त तथा मांग को दशा(cid:3)न े
वाल े बाजार संकेत? तथा इस संबंध म (cid:11) Bकसी िविश2 रा€य ह(cid:28)तdेप के िबना होता ह ै और यह Bक
;या म>ु य िनवेश? क. लागत (cid:11)वा(cid:28)तिवक Iप से बाजार मूMय? को दशात(cid:3) ी ह;ै
.
ख ऐसी फम5 क. उ(cid:17)पादन लागत? तथा िवiीय ि(cid:28)थित पूव(cid:3)वतG गैर-बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था (णाली स े
उठाए गए िविश2 िवIपण? के अधीन होती ह।ै खासकर ऋण? क. (ितपvू त Fारा प,रसंपिiय? के
‚ास अoय बƒे खात े व(cid:28)तु िविनयम Hापार तथा ऋण? क. dितपvू त के ज,रए तथा भुगतान के
संबंध म;(cid:11)
.
ग ऐसी फम (cid:3) Bदवािलया तथा संपिi कानून के अधीन होती है जो Bक फम (cid:3) के (चालन क. कानूनी
िनि„तता तथा (cid:28)थािय(cid:17)व क. गारंटी दते ा हःै-
.
घ िविनयम दर के प,रवत(cid:3)न बाजार दर पर Bकए जात े ह।Q तथािप, जहां इस पैरा3ाफ म (cid:11) िनxद2
मानदडं के आधार पर िलिखत Iप म (cid:11) पया(cid:3)} सा|य दशाय(cid:3) ा जाता ह ै Bक पाटनरोधी जांच के अधीन
एक अथवा ऐसी अिधक फम5 के िलए बाजार ि(cid:28)थितया ं लाग ू होती ह,Q िनxद2 (ािधकारी पैरा 7¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37
तथा इस पैरा म (cid:11) िनxद2 िसfांत? के बजाए पैरा 1 स े 6 म (cid:11) पाटनरोधी िनयमावली, 1996 म (cid:11)
िनxद2 िसfांत? को लाग ूकर सकत ेह।Q "
54. इस मामल े म (cid:15) मैसस # वुPसी गुओिलयान जुनयान वच(cid:15) र इंवे2टम(cid:15)टर स(cid:15)टर, जो सीएफएसई म (cid:15) (cid:10)मुख शेयरधारक है, के
भागीदार करार के 6.4 के तहत (cid:10)ावधान(cid:25) म(cid:15) िनवेश संबंधी िनण#य करने म(cid:15) सभी शये रधारक(cid:25) क(cid:17) भिू मका िनधा#(cid:20)रत ह ै जो
उपयु5 3प से सीएफएसई म(cid:15) िनवेश संबंधी िनण#य करन े म (cid:15) सरकारी ह2त ेप को 2प7 करता ह।ै अतः सरकारी कंपिनय(cid:25) के
ह2त ेप वाल े उ4पादक/िनयात# क ;ारा िनवेश के िलए िनण#य करने से एमईटी 2तर का दावा करने के िलए पैरा 8(3)(क) के
तहत शत# पूरी नहx होती ह।ै (cid:10)ािधकारी यह भी नोट करते ह w(cid:1)क जहा ंतक िवदशे ी मु(cid:160)ा लने -दने का संबंध ह,ै उ4पादक/िनयात# क
ने उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उनके िवMीय लेखाI म(cid:15) दशाई# गई िविनमय दर चीन के पीप(cid:3)स बwक ;ारा (cid:10)कािशत दर पर आधा(cid:20)रत
ह।ै तथािप, इस पहलू के संबंध म (cid:15) कोई अनुरोध नहx ह ै (cid:1)क Pया िविनमय दर पर सरकार का िनयं?ण ह।ै (cid:10)ािधकारी (cid:1)दनाकं
08.04.2017 के पूव# के जांच प(cid:20)रणाम सCं या 14/14/2014-डीजीएडी को %यान म(cid:15) रखते ह wिजनम(cid:15) सरकार ;ारा िविनमय दर
के सतत िनयं?ण संबंधी पैरा 108 को उि(cid:3)लिखत (cid:1)कया गया था, उ4पादन लागत, शेयरधा(cid:20)रता पैटन# और बाजार अथ#8व2था
8वहार के दावे संबधं ी मु(cid:145) े केवल िवचाराधीन उ4पाद के मू(cid:3)यवtधत सघं टक तक सीिमत होने के नात े और क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17)
कोई भागीदारी न होने पर उ4पादक/आपtू तकता # उ4पादक/िनया#तक अथा#त मैसस# सीएफएसई को बाजार अथ#8व2था 2तर
(cid:10)दान करने का औिच4य नहx बनात ेऔर उसके योTय नहx ह।ै
55. बाजार अथ#vय व2थ ा vय वहार संबंधी (cid:10)कटन पg चात (cid:20)टb पिणय(cid:25) क(cid:17) (cid:10)ािधकारी ;ारा बाद के पैराI म (cid:15) (cid:10)ािधकारी
;ारा उपयुPत 3प से जाचं क(cid:17) गई ह ै । अतः (cid:10)ािधकारी न े उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) क(cid:17) अविश7 hणे ी सिहत अQय 4 सहयोगी
उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) के िलए वही िस1ातं अपनाया जो सीएफएसई के िलए सामाQय मू(cid:3)य हते ुअपनाया गया ह ै।
एएएएममममईईईईटटटटीीीी (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)ततततरररर ककककाााा ददददााााववववाााा नननन ककककररररनननन ेेेेववववाााालललल ेेेेउउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपपााााददददकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)////ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ििििललललएएएए """"ससससााााममममाााा&&&&यययय ममममMMूूMMूू यययय"""" ककककाााा पपपप(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ररररककककललललनननन
56. (cid:10)ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 7 म (cid:15) िनधा(cid:20)# रत (cid:1)कए गए अनसु ार "सामाQय मू(cid:3)य" िनधा(cid:20)# रत
करने के िलए अनFु म को नोट करते ह;w और सामाQय मू(cid:3)य िनधा(cid:20)# रत करने के िलए उपयु5 िस1ांत पर िविभm
उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) तथा घरेल ूउ/ोग ;ारा (cid:1)कए गए िनDिलिखत अनुरोध(cid:25) को भी नोट करत ेह।w
57. घरेलू उ/ोग का (cid:10)ितिनिध4व करने वाल ेमैसस #टीपीएम न ेिनDिलिखत अनुरोध (cid:1)कए ह:w
(i) गैर-बाजार अथ#8व2था के िलए सामाQय मू(cid:3)य के िनधा#रण हते ु िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के अनुसार
िनDिलिखत तीन िवक(cid:3)प उपलJध ह:w
.
क बाजार अथ#8व2था वाल ेतीसरे दशे म (cid:15)क(cid:17)मत अथवा िनtमत म(cid:3)ू य
.
ख ऐसे तीसरे दशे से भारत सिहत अQय दशे (cid:25) म(cid:15) क(cid:17)मत
.
ग उपयु5 लाभ माtजन शािमल करने के िलए िविधवत समायोिजत, समान उ4पाद के िलए भारत म(cid:15) वा2तव म(cid:15) दी
गई अथवा दये क(cid:17)मत
(ii) घरेलू उ/ोग ;ारा बाजार अथ8# व2था वाल े तीसरे दशे म (cid:15) क(cid:17)मत अथवा िनtमत मू(cid:3)य के संबधं म (cid:15) सचू ना एक? करन े
के (cid:10)यास (cid:1)कए गए थे, परंतु वे इस संबंध म (cid:15) संगत सचू ना (cid:10)ाA नहx कर पाए। इस (cid:10)कार, सामाQय मू(cid:3)य का िनधार# ण
िनDिलिखत तीन दशे (cid:25) स ेभारत म(cid:15) क(cid:17)मत के आधार पर िनधा#(cid:20)रत (cid:1)कया गया ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क वह अनुबंध-I पैरा 7 के परी ण पास
करता हःै
(cid:1) संयु5 राnय अम(cid:20)े रका (भारत म (cid:15)आयात(cid:25) का िह2सा 28.15 (cid:10)ितशत ह)ै ।
(cid:1) जापान (भारत म(cid:15) आयात(cid:25) का िह2सा 15.70 (cid:10)ितशत ह)ै – तथािप, िवचाराधीन उ4पाद के सभी 2व3प
भारत म(cid:15) आयात नहx (cid:1)कए गए ह।w
(cid:1) इटली (भारत म (cid:15)आयात(cid:25) का िह2सा 2.13 (cid:10)ितशत ह)ै – तथािप, िवचाराधीन उ4पाद के सभी 2व3प भारत
म(cid:15) आयात नहx (cid:1)कए गए ह wऔर आयात(cid:25) क(cid:17) मा?ा Qयूनतम ह।ै
(iii) इन दशे (cid:25) स े भारत म (cid:15) क(cid:17)मत के संबंध म(cid:15) परू ी सूचना यािचका म (cid:15) दी गई ह।ै चूं(cid:1)क, ये क(cid:17)मत (cid:15) सीआईएफ क(cid:17)मत(cid:15) ह w और
िनया#त क(cid:17)मत, कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत ह,ै अतः क(cid:17)मत को भाड़ा, बीमा, बकw (cid:10)भार और अंतदशl ीय भाड़ा आ(cid:1)द जसै े खचo
के िलए समायोिजत (cid:1)कया गया ह।ै इसे िवचाराधीन उ4पाद के िलए सामाQय मू(cid:3)य के 3प म(cid:15) माना जाना चािहए।
58. मैसस # झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गआु ंग (cid:20)रसच # इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल. का (cid:10)ितिनिध4व करने वाल े मसै स# व(cid:3)ड # ^ेड
कंस(cid:3)ट(cid:15)jस तथा अिधव5ाI न ेिनDिलिखत उ(cid:3)लेख (cid:1)कए ह:w38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(i) िनयात# क (cid:10)Lावली के उMर इस समझ स े दायर (cid:1)कए गए ह w (cid:1)क 11 (cid:1)दसबं र, 2016 के बाद 8ापार उपचार
महािनदशे क डJ(cid:3)यूटीओ म (cid:15)चीनी अिभगम संबंधी नयाचार का पालन कर(cid:15)गे।
(ii) िवr 8ापार संगठन न े चीन जन. गण. के अिभगम संबंधी नयाचार क(cid:17) धारा 15(क)(ii) के अनुसार 11 (cid:1)दसंबर,
2016 को समाA हो गई। भारत का गैर-बाजार अथ#8व2था िस1ांत का (cid:10)योग करके चीनी उ4पाद(cid:25) क(cid:17)
पाटनरोधी जांच म(cid:15) सामाQय म(cid:3)ू य प(cid:20)रकिलत करने के िलए िवr 8ापार संगठन के करार(cid:25) के तहत कोई कानूनी
आधार नहx ह।ै भारत ;ारा इस (cid:10)कार क(cid:17) कोई काय#वाही (cid:10)शु(cid:3)क एव ं 8ापार संबंधी सामाQय करार, 1994
("पाटनरोधी करार") के अनु(cid:131)छेद VI के काया#Qवयन संबंधी करार क(cid:17) अप े ाI और अQय शािमल करार(cid:25) के
असंगत होगा। हम िवrास करत े ह w(cid:1)क यह जांचकता# (cid:10)ािधकारी के 3प म (cid:15) वािणnय एवं उ/ोग मं?ालय का यह
दािय4व ह ै (cid:1)क व,े वह सूचना मांग(cid:15) िजसक(cid:17) डJ(cid:3)यूटीओ िनयमावली के अनसु ार पाटन माtजन का प(cid:20)रकलन करन े
के िलए उQह (cid:15)आवgयकता ह।ै
(iii) य(cid:1)द 8ापार उपचार महािनदशे क हमारे अनुरोध(cid:25) स ेसहमत नहx ह wऔर (cid:1)फर भी चीन को गैर-बाजार अथ#8व2था
दशे मानते ह w तो यह अपिे त ह ै (cid:1)क डीजीटीआर पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 7 म(cid:15) उि(cid:3)लिखत
(cid:1)दशा-िनदशl (cid:25) का पालन कर(cid:15)।
""""7777.... गगगगररैैररैै ----बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ(cid:27)(cid:27)(cid:26)(cid:26)(cid:27)(cid:27)(cid:26)(cid:26) वववव(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)थथथथाााा ववववाााालललल ेे ेेददददशशेेशशेे """" सससस ेे ेे आआआआययययाााातततत ककककेेेे ममममााााममममलललल ेे ेे मममम,,,&&,&& उउउउििििचचचचतततत ललललााााभभभभ ममममाााा****जजजजनननन ककककोोोो शशशशााााििििममममलललल ककककररररनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए भभभभााााररररतततत मममम && &&
ससससममममाााानननन उउउउ----पपपपाााादददद ककककेेेे ििििललललएएएए ववववाााा(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ततततििििववववकककक ....पपपप सससस ेे ेेभभभभगगुुगगुु तततताााानननन 1111ककककययययाााा गगगगययययाााा अअअअथथथथववववाााा भभभभगगुुगगुु तततताााानननन ययययोोोो2222यययय कककक(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ममममतततत ससससििििहहहहतततत ऐऐऐऐसससस ेे ेे1111ककककससससीीीी ततततीीीीससससररररेेेे ददददशशशशेेेे सससस ेेेेअअअअ5555यययय
ददददशशेेशशेे """" मममम && &&कककक(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ममममतततत अअअअथथथथववववाााा बबबबााााजजजजाााारररर अअअअथथथथ(cid:27)(cid:27)(cid:26)(cid:26)(cid:27)(cid:27)(cid:26)(cid:26) वववव(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)थथथथाााा ककककेेेे ततततीीीीससससररररेे ेे ददददशशेेशशेे मममम && &&कककक(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)ममममतततत अअअअथथथथववववाााा ििििनननन****ममममतततत मममम77ूू77ूू यययय ककककेेेे आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर ििििननननधधधधाााा88(cid:26)(cid:26)88(cid:26)(cid:26)ररररतततत 1111ककककययययाााा जजजजााााएएएएगगगगाााा।।।।""""
(iv) पाटनरोधी िनयमावली के तहत सामाQय मू(cid:3)य का िनधा#रण बाजार अथ#8व2था वाले तीसरे दशे म(cid:15) क(cid:17)मत अथवा
िनtमत मू(cid:3)य अथवा उस तीसरे दशे स े अQय दशे (cid:25) म (cid:15) क(cid:17)मत के आधार पर (cid:1)कया जाएगा। उपयु#5 के म(cid:145)ने जर यह
सुझाव (cid:1)दया जाता ह ै(cid:1)क िनDिलिखत मानदडं (cid:25) को अपनाकर सामाQय मू(cid:3)य िनtमत (cid:1)कया जाए।
(क) संबंिधत (cid:10)ितभागी उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) के िलए लागत िनtमत करन ेके िलए क(cid:128)ी साम(cid:29)ी खपत मानदडं
अपनाए जाएगं े।
(ख) क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17) अंतरा#(cid:157)ीय क(cid:17)मत पर िवचार (cid:1)कया जाए।
(ग) यू(cid:20)टिल(cid:20)टय(cid:25) क(cid:17) लागत चीन जन. गण. म(cid:15) िव/मान क(cid:17)मत(cid:25) के आधार पर िनकाली जाए।
(घ) चीन जन. गण. सिहत अंतरा#(cid:157)ीय बाजार म(cid:15) िव/मान Jयाज दर पर िवचार (cid:1)कया जाए।
59. मैसस # इनर मंगोिलया 3एफ वानहो +लोरोकेिमक(cid:3)स कं. िल. ("इइइइननननरररर ममममंगंगंगंगोोोोििििललललययययाााा 3333 एएएएफफफफ") और मसै स # शंघाई &आई
3एफ Qयू मैटे(cid:20)रय(cid:3)स से(cid:3)स कं. िल. ("शशशशघघंंघघंं ााााईईईई 3333एएएएफफफफ") का (cid:10)ितिनिध4व करने वाली मैसस # दआु एसोिसएjस ने िनDिलिखत
उ(cid:3)लेख (cid:1)कया हःै
(i) अनुबंध-I के पैरा म (cid:15)गैर-बाजार अथ#8व2था दशे (cid:25) के िलए सामाQय मू(cid:3)य के िनधा#रण हते ुिनDिलिखत 3प म (cid:15)
Fम (cid:1)दया गया हःै
क. ::::थथथथमममम ििििसससस;;;;ााााततंंततंं ःःःः इस आधार पर Bक बाजार अथ(cid:3)Hव(cid:28)था वाले तीसरे दशे म(cid:11) क.मत अथवा िनvमत मूMय
अथवा ऐस ेBकसी तीसरे दशे स ेअoय दशे ? म (cid:11)क.मत।
ख. िििि====ततततीीीीयययय ििििसससस;;;;ााााततततंंंं ःःःः जहा ं सामाoय मूMय का िनधा(cid:3)रण (थम िसfांत के अनसु ार संभव ह,ै वहा ं सामाoय
मूMय उपयbु लाभ माvजन शािमल करन े के िलए यBद आवwयक हो तो समान उ(cid:17)पाद को िविधवत
समायोिजत करके भारत म (cid:11)वा(cid:28)तव म(cid:11) दी गई अथवा दये क.मत के आधार पर प,रकिलत Bकया जाना।
(ii) उपयु#5 िस1ांत के अनसु ार, सामाQय मू(cid:3)य के िनधार# ण के िलए (cid:10)ािधकारी से अनुरोध ह ै(cid:1)क वे इटली अथवा
संयु5 राnय अम(cid:20)े रका म(cid:15) संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत अपनाएं। उपयु#5 सूचना लेन ेके िलए हम आपसे अनरु ोध
करते ह w (cid:1)क वे सबं ंिधत दशे (cid:25) म (cid:15) भारत म(cid:15) दतू ावास(cid:25) के मा%यम से इटली अथवा संयु5 राnय अमे(cid:20)रका स े
सूचना मागं (cid:15)। हम यह भी उ(cid:3)लखे करना चाहते ह w (cid:1)क िवचाराधीन उ4पाद पीसीएन म (cid:15) बंटा &आ ह।ै अतः
(cid:10)ािधकारी को उ4पाद hेणी के अनसु ार सूचना मांगनी चािहए।
(iii) चूं(cid:1)क, उपयु#5 िस1ांत िवशेष 3प से क(cid:20)ठन ह,ै अतः उपय5ु# के िवक(cid:3)प के 3प म(cid:15) (cid:10)ािधकारी इटली और
संयु5 राnय अम(cid:20)े रका म (cid:15) संब1 सामान(cid:25) के सामाQय मू(cid:3)य का प(cid:20)रकलन भारत म (cid:15) संब1 सामान(cid:25) के प&चँ
मू(cid:3)य के आधार पर भी कर सकते ह।w उपयु#5 (cid:10)योजन के िलए (cid:10)ािधकारी इटली और संयु5 राnय अम(cid:20)ेरका
से भारत म(cid:15) संब1 सामान(cid:25) का आयात मू(cid:3)य ले सकते ह wऔर भारत सरकार ;ारा लगाए गए शु(cid:3)क और कर(cid:25)
म(cid:15) छूट, अंतरा(cid:157)# ीय भाड़ा और िनया#तक ;ारा (cid:1)दया गया बीमा, घरेल ूअंतदशl ीय भाड़ा तथा अQय (cid:10)भार और
(cid:10)ितिनिध दशे म (cid:15)(cid:1)दए गए कर जैसे आवgयक समायोजन कर सकते ह।w¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39
(iv) उपयु#5 िस1ातं िनDिलिखत कारण(cid:25) से सामाQय मू(cid:3)य के प(cid:20)रकलन के िलए सबस ेउपयु5 ह:w
क. (cid:10)ािधकारी के पास (cid:10)ितिनिध दशे स े आयाितत सामान(cid:25) के लेन-दने वार आयात आकं ड़ े ह।w उपयु#5
आयात आंकड़(cid:25) को संब1 दशे से आयात को अलग करने के िलए अपनाए गए उसी िस1ांत के अनसु ार
पीसीएन आधार पर अलग (cid:1)कया जा सकता ह।ै
ख. उपयु#5 िस1ांत के आधार पर िनकाली गई लागत/िबF(cid:17) क(cid:17)मत कारखानागत 2तर पर होगी और
इसिलए कारखानागत िनयात# क(cid:17)मत के साथ तलु ना के िलए वह सबस े उपय5ु ह।ै इसके अित(cid:20)र5,
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I का परै ा 6 अिधदिे शत करता ह ै (cid:1)क सामाQय मू(cid:3)य और िनयात#
क(cid:17)मत क(cid:17) तलु ना उसी 2तर पर क(cid:17) जानी चािहए और (cid:10)ािधकारी उसक(cid:17) तलु ना कारखानागत 2तर पर
करना बेहतर मानत ेह।w
ग. घरेलू उ/ोग म(cid:15) उदीयमान उ4पादक ह w िजQह(cid:25)न े जून, 2015 (जैसा (cid:1)क आवेदन प? म (cid:15) 2वीकार (cid:1)कया
गया ह)ै स े वािणिnयक उ4पादन शु3 (cid:1)कया ह।ै अतः भारतीय उ4पादक और भारतीय बाजार (cid:1)कसी
2थािपत उ/ोग के िलए क(cid:17)मत का (cid:10)ितिनिधकारक नहx ह।ै इस संबंध म(cid:15) परै ा 7 म (cid:15)यह भी अिधदिे शत ह ै
(cid:1)क (cid:10)ािधकारी को (cid:10)ितिनिध दशे का चयन करत े समय संबिं धत देश के िवकास के 2तर और (cid:10)Lगत
उ4पाद को म(cid:145)ेनजर रखना चािहए।
घ. उपयु#5 िस1ांत सबस े अिधक उपयु5 िस1ातं होगा Pय(cid:25)(cid:1)क प(cid:20)रकिलत सामाQय मू(cid:3)य िवrसनीय
सूचना पर आधा(cid:20)रत होगा।
ङ. उपयु#5 िस1ातं के आधार पर सामाQय मू(cid:3)य का प(cid:20)रकलन करने से अनावgयक िवलंब नहx होगा।
च. घरेल ूउ/ोग न ेकारखानागत िनया#त क(cid:17)मत िनकालन ेके िलए चीन जन. गण. के िलए फैP^ी के बाद के
खचl (cid:1)दए ह।w अतः, (cid:10)ािधकारी (cid:10)ितिनिध दशे म (cid:15) संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) लागत/क(cid:17)मत िनकालने के िलए उन
आंकड़(cid:25) (फैP^ी के बाद के खचo से संबंिधत) को समायोिजत कर सकत ेह।w
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी !!!!ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
60. (cid:10)ािधकारी चीन अिभगम नयाचार (cid:10)ावधान(cid:25) के संबंध म(cid:15) म.ै डJ (cid:3) यूटीसी ;ारा (cid:1)कए गए अनरु ोध(cid:25) को नोट करते ह wऔर
यह मानन े का (cid:10)2त ाव करत े ह w(cid:1)क बाजार अथv# यव2 था v यवहार के दाव े के िलए अिभगम नयाचार के 15(क)(i) के (cid:10)ावधान(cid:25)
को परू ा करना अपिे त ह ै । (cid:1)दनाकं 11.12.2016 को य/िप, 15(क)(ii) के (cid:10)ावधान समाbत हो गए ह,w तथािप अिभगम
नयाचार के 15(क)(i) के तहत दािय4व के साथ प(cid:20)ठत डJ(cid:3) य ू टी ओ के अन(cid:131)ु छ ेद 2.2.1.1 के (cid:10)ावधान म (cid:15)बाजार अथv# य व2थ ा
vय वहार सबं ंधी पूरक (cid:10)gन ावली म (cid:15) दी गई सूचना/आकं ड़(cid:25) के मा% यम स ेभारत क(cid:17) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा
8 म (cid:15) िनधा#(cid:20)रत मानदडं को परू ा (cid:1)कया जाना अपिे त ह ै । केवल एक उ4 पादक/िनया#तक अथा#त मै. च(cid:15)गुआंग +लूरो एडं
िसिलकॉन एला2ट ोमस # कं. िल. ने अपिे त सूचना दी ह ैिजसक(cid:17) पूव# के परै ा म (cid:15)जांच क(cid:17) गई ह।ै अत: िजन उ4 पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25)
ने बाजार अथ#vय व2थ ा vय वहार (cid:10)दन (cid:1)कए जाने का दावा नहx (cid:1)कया ह,ै उनके िलए सामाQय म(cid:3)ू य का प(cid:20)रकलन पाटनरोधी
िनयमावली के अनुबधं -1 के परै ा 7 के (cid:10)ावधान के अनुसार (cid:1)कया जाना अपेि त ह ै । (cid:10)ािधकारी इस परै ा के (cid:10)ावधान(cid:25) के
अनसु ार उपयुPत िस1ातं अपनान े पर गैर-बाजार अथ#vय व2 था वाले दशे और िविभQन अनुरोध(cid:25) के मामले म (cid:15) सामाQ य म(cid:3)ू य के
प(cid:20)रकलन के िलए िवक(cid:3)प (cid:25) का Fम नोट करत ेह w।
61. (cid:10)ािधकारी न े (cid:10)कटन िववरण म (cid:15) नोट (cid:1)कया था (cid:1)क सामाQय म(cid:3)ू य के िलए (cid:10)ितिनिध तीसरे बाजार क(cid:17) अथv# य व2थ ा
वाल ेदशे म (cid:15)घरेल ूक(cid:17)मत(cid:25) पर िवचार करन ेके िलए पहला परंतुक v यवहाय# नहx ह ैP य(cid:25)(cid:1)क िवचाराधीन उ4 पाद के कई पीसीएन
ह w िजनके िलए तीसरे बाजार अथ#vय व2थ ा वाले दशे म(cid:15) घरेल ू िबF(cid:17) क(cid:17) सूचना साव#जिनक पटल पर उपलJध नहx ह ै । इसके
अित(cid:20)रPत (cid:1)कसी भी िहतब1 प कार ने (cid:10)ािधकारी के सम ऐसी कोई सूचना दायर नहx क(cid:17) ह ै। (cid:10)ािधकारी न े नोट (cid:1)कया (cid:1)क
पैरा 7 के दसू रे परंतकु म (cid:15) यह िनधा(cid:20)# रत ह ै (cid:1)क ऐस े बाजार अथ#v यव2 था वाल े तीसरे दशे से भारत सिहत अQ य दशे (cid:25) म(cid:15)
िवचाराधीन उ4प ाद क(cid:17) क(cid:17)मत पर िवचार (cid:1)कया जा सकता ह ै। संयुPत राn य अमरीका स े िवचाराधीन उ4 पाद के काफ(cid:17) आयात
के म(cid:145)ने जर िवचाराधीन उ4प ाद, अ4य ाधुिनक ऑटो सेP टर म (cid:15) अनु(cid:10)योग(cid:25) वाले िवशषीकृत रबड़, 2 थान और जल शुि1करण
(cid:10)णािलय(cid:25) क(cid:17) बाजार अथ#vय व2 था और तकनीक(cid:17) (cid:10)वृिM के म(cid:145)ने जर (cid:10)ािधकारी ने परै ा 7 के दसू रे परंतुक के अनसु ार भारत म (cid:15)
उसक(cid:17) िनयात# क(cid:17)मत(cid:25) का सदं भ #देने के िलए संयुP त राn य अमरीका को एक (cid:10)ितिनिध बाजार अथ#v यव2 था वाले दशे के 3प म (cid:15)
(cid:10)2त ािवत (cid:1)कया था ।
62. तथािप, (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क अनुबंध-1 के परै ा 7 के अनुसार सयं ुP त राn य अमरीका से आयात क(cid:17)मत का
संदभ# दते े &ए चीन म (cid:15)संब1 सामान(cid:25) के िलए (cid:10)कटन म(cid:15) उनके ;ारा (cid:10)2 तािवत सामाQ य मू(cid:3) य पर उपयु#P त दिृ7कोण का िविभQ न
िहतब1 प कार(cid:25) ने िवरोध (cid:1)कया ह ै। (cid:10)ािधकारी इस संदभ #म (cid:15)यह बतात ेह w(cid:1)क भारत म (cid:15)एक (cid:10)ितिनिध देश के 3प म (cid:15) संयुPत
राnय अमरीका स े आयात क(cid:17)मत(cid:25) पर िवचार करने के म(cid:145)ु े के सबं ंध म (cid:15) िविभQ न िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा (cid:1)कए गए अनुरोध40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
साव#जिनक फाइल के मा%य म स ेिविभQन िहतब1 प कार(cid:25) को बताए गए थे । (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क य/िप इस दिृ7कोण
को घरेलू उ/ोग और एक उ4प ादक/िनया#तक ने औिच4 यपणू # बताया ह,ै तथािप अQ य िहतब1 प कार(cid:25) न े यह उ(cid:3) लेख (cid:1)कया ह ै
(cid:1)क यह दिृ7कोण उपयुPत नहx ह ैP य(cid:25)(cid:1)क भारत म(cid:15) संयुPत राnय अमरीका से क(cid:131) चे ग(cid:25)द क(cid:17) िनया#त क(cid:17)मत(cid:15) (cid:10)ी कंपाउंड क(cid:17)मत(cid:25)
से अिधक ह w जो िवसंगत और संगत ह ै और औिच4य पूण# नहx ह ै । (cid:10)ािधकारी ने ''सामाQ य '' म(cid:3)ू य के प(cid:20)रकलन के सबं ंध म(cid:15)
िविभQन अनुरोध(cid:25) के म(cid:145)ेनजर इस जांच प(cid:20)रणाम म(cid:15) सव(cid:139)4त म प(cid:20)रपा(cid:20)टय(cid:25)/मानदडं (cid:25) के अनसु ार लागत के िविभQ न घटक(cid:25) को
उपयुPत 3प स े मानक बनाकर और संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) उ4प ादन लागत पर उपयुP त आय क(cid:17) अनमु ित दके र घरेल ू उ/ोग क(cid:17)
उ4प ादन लागत के आधार पर िनtमत ''सामाQय मू(cid:3) य'' अपनाया ह ै। (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क यह दिृ 7कोण िवगत मामल(cid:25) म(cid:15)
भी उनके ;ारा िनरंतर अपनाया गया ह ै और इस (cid:10)कटन िववरण म(cid:15) (cid:1)दए गए दिृ7कोण पर उठाई गई िविभQन cचताI का
%य ान रखा गया ह ै।
63. (cid:10)ािधकारी इस संबंध म(cid:15) नोट करते ह w (cid:1)क कुछ िहतब1 प कार(cid:25) ने यह अनरु ोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क सामाQ य मू(cid:3) य का
प(cid:20)रकलन करत े समय चीन म (cid:15) क(cid:131)च ी साम(cid:29)ी क(cid:17) अतं रा#(cid:133) ^ीय क(cid:17)मत(cid:25) और िबजली क(cid:17) लागत को अपनाया जाए । (cid:10)ािधकारी
नोट करत े ह w(cid:1)क उनक(cid:17) सतत प(cid:20)रपाटी के अनसु ार व े अतरा(cid:133)# ^ ीय क(cid:17)मत(cid:25) का सदं भ #दते ेह w। वतम# ान मामल ेम (cid:15)दो मCु य क(cid:131)च ी
साम(cid:29)ी वीएफ-2 और जी एPस 902 का घरेलू उ/ोग ;ारा जाचं क(cid:17) अविध म(cid:15) आयात (cid:1)कया गया ह ैिजन ह् (cid:15)''सीएनवी'' के िलए
लागत घटक के 3प म (cid:15) बताया गया ह ै । दसू री (cid:10)मुख क(cid:131) ची साम(cid:29)ी ''पीएफसी'' ह ै जो कैिbटव 3प से िविनtमत क(cid:17) जाती है
और vय ापार योTय नहx ह ै । ऐसी प(cid:20)रि2थितय(cid:25) म(cid:15) सव(cid:139)4 तम प(cid:20)रपा(cid:20)टय(cid:25)/मानदडं (cid:25) के साथ घरेलू उ/ोग क(cid:17) मानक लागत को
चीन के उ4प ादक(cid:25)/िनयात# क(cid:25) के िलए सामाQय म(cid:3)ू य का म(cid:3)ू य ाकं न करन े के िलए माना गया ह।ै इसके अित(cid:20)रPत , दो क(cid:131)च ी
सामि(cid:29)यां अथात# वीएफ-2 और जीएPस 901, डJ (cid:3) यू टी ए आकं ड़ा आधार के अनुसार, चीन म (cid:15) Fमश: ब&त ही कम मा?ा म (cid:15)
अथवा शQू य मा?ा म (cid:15) आयाितत क(cid:17) जाती ह wऔर इसीिलए, भारत म (cid:15) इन दो क(cid:131) ची साम(cid:29)ी क(cid:17) आयात क(cid:17)मत पर एिशया ?े
के िलए अंतरा#(cid:133)^ ीय क(cid:17)मत(cid:25) के (cid:10)ितिनिध के 3प म(cid:15) िवचार (cid:1)कया जा सकता ह ैऔर ''सीएनवी'' (cid:10)योजन के िलए अपनाया जाना
औिच4य पणू # ह ै।
64. अत: (cid:10)ािधकारी न ेउपयु#Pत िस1ांत के आधार पर ''सामाQ य मू(cid:3)य '' िनtमत (cid:1)कया ह।ै
(cid:29)ेड सीएनवी
(((($$$$////(cid:1)क(cid:29)ा))))
को पालीमर क(cid:131)च ी ग(cid:25)द ***
को पालीमर (cid:10)ी कंपाउंड ***
टपोटलाइमर –िबसफेनोल Pय ोरड क(cid:131)च ा ग(cid:25)द ***
टप(cid:139)लाइमर – पेरोPस ाइड Pय ोरड क(cid:131)च ा ग(cid:25)द ***
टप(cid:139)लइमर िबसफेनोल (cid:10)ी कंपाउंड ***
छछछछ.... ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) ककककUUUUममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:19)(cid:19)रर(cid:19)(cid:19) णणणण
65. िनDिलिखत उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) न ेवतम# ान जांच म(cid:15) िनया#तक (cid:10)Lावली के उMर दायर (cid:1)कएः
क. सॉ(cid:3)वे (शघं ाई) कं. िल., चीन जन. गण.
ख. मैसस #सॉ(cid:3)वे 2पिे शयिलटी पॉलीमस #(चांगश)ु कं., चीन जन. गण.
ग. उनी-एलाइंस िलिमटेड, चीन जन. गण.
घ. ड(cid:1)े कन +लोरोकेिमक(cid:3)स (चीन) कं. िल., चीन जन. गण.
ङ. झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच #इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल., चीन जन. गण.
च. च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं िसिलकॉन एला2टोमस #कं. िल., चीन जन. गण.
छ. शंघाई 3एफ, चीन जन. गण.
ज. इनर मंगोिलया 3एफ, चीन जन. गण.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41
ससससॉॉॉॉMMMMवववव ेे ेे((((शशशशघघंंघघंं ााााईईईई)))) ककककंंंं.... ििििलललल.... औऔऔऔरररर ममममसससैैसैै सससस (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)ससससॉॉॉॉMMMMवववव ेे ेे(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)पपपपििेेििेेशशशशययययििििललललटटटटीीीी पपपपॉॉॉॉललललीीीीममममसससस (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)((((चचचचाााागगंंगगंं शशशश))ुु))ुु ककककंंंं.... ककककUUUU ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) ककककUUUUममममतततत ककककाााा ििििननननधधधधााााररर(cid:19)(cid:19)र(cid:19)(cid:19) णणणण
66. उ4पादक/िनया#तक ने जांच क(cid:17) अविध के दौरान अपनी संब1 कंपनी अथात# मसै स # सॉ(cid:3)वे 2पेिशयिलटीज इंिडया
(cid:10)ाइवेट िलिमटेड (एसएसआईपीएल) को भारत म (cid:15) सीआईएफ आधार पर संब1 सामान(cid:25) अथा#त एफकेएम (कोपॉलीमर (cid:10)ी-
कंपाउंड) का 136.51 मी. टन बेचा ह।ै संब1 आयातक ने यह सामान अंितम उपभो5ाI को काय#गत आधार पर बेचे ह,w परंत ु
उQह (cid:15) जांच क(cid:17) अविध के दौरान *** 3पए क(cid:17) हािन &ई ह।ै (cid:10)ािधकारी न े कारखानागत िनयात# क(cid:17)मत िनधा#(cid:20)रत करने के िलए
इन हािनय(cid:25) को उपय5ु 3प स ेसमायोिजत (cid:1)कया ह।ै
67. (cid:10)ािधकारी ने *** डॉलर/मी. टन तक संभा(cid:20)रक(cid:17) खचo (समु(cid:160)ी भाड़ा, सम(cid:160)ु ी बीमा, अंतदशl ीय प(cid:20)रवहन और पMन
सार-सभं ाल), *** डॉलर/मी. टन तक बwक (cid:10)भार और *** डॉलर/मी. टन तक ऋण लागत संबंधी समायोजन(cid:25) को इन घटक(cid:25)
संबंधी खचo क(cid:17) वा2तिवक ि2थित के आधार पर उपयु5 3प से माना ह।ै इसके अित(cid:20)र5, संबिं धत आयातक ;ारा क(cid:17) गई
िबF(cid:17) पर हािनय(cid:25) संबधं ी समायोजन पर भी *** डॉलर/मी. टन तक िवचार (cid:1)कया गया ह।ै कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत ***
डॉलर/मी. टन (cid:10)2तािवत ह।ै सगं त शु(cid:3)क(cid:25) और (cid:10)भार(cid:25) को जोड़ने के बाद प&चँ मू(cid:3)य *** डॉलर/मी. टन आता ह।ै
झझझझ(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)घघघघााााओओओओ चचचचगग$$गग$$ आआआुुआुु गगंंगगंं (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ररररससससचचचच (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)इइइइंंं(cid:22)(cid:22)ं(cid:22)(cid:22)टटटटीीीीZZZZटटूूटटूू ऑऑऑऑफफफफ ककककेेेेििििममममककककलललल इइइइंंंडडंडड(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)NNNNीीीी ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककUUUU ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) ककककUUUUममममतततत
68. उ4पादक/िनया#तक न े कुल *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर मू(cid:3)य पर जांच क(cid:17) अविध म(cid:15) 131 मी. टन तक (केवल को-पॉलीमर
क(cid:128)ा ग(cid:25)द) संब1 सामान(cid:25) का िनयात# (cid:1)कया ह ै (काय#गत और सीआईएफ दोन(cid:25) के संबंध म(cid:15))। पMन (cid:10)भार तथा सार-संभाल,
अंतदशl ीय प(cid:20)रवहन, िवदशे ी प(cid:20)रवहन, बीमा, बकw (cid:10)भार के िनिमM िविभm खचo के आधार पर जांच क(cid:17) अविध के दौरान
सभी लेन-दने (cid:25) के िलए समतु(cid:3)य सीआईएफ मू(cid:3)य *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर प(cid:20)रकिलत (cid:1)कया गया ह।ै (cid:10)ित यिू नट सीआईएफ क(cid:17)मत
*** डॉलर/मी. टन आती ह।ै पMन (cid:10)भार और सार-सभं ाल, अतं दशl ीय प(cid:20)रवहन, िवदशे ी प(cid:20)रवहन, बीमा और बकw (cid:10)भार तथा
वैट पर Fमशः ***, ***, ***, ***, *** और *** डॉलर/मी. टन तक समायोजन करन े के बाद कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत ***
डॉलर/मी. टन आती ह।ै
69. (cid:10)ािधकारी नोट करत े हw (cid:1)क उ4पादक/िनयात# क न े उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै(cid:1)क उनके मसै स# झ(cid:25)घाओ चग(cid:15) ुआंग (cid:20)रसच # इं2टी\ूट
ऑफ केिमकल इंड2^ी कं. िल. अथा#त चमे स # च(cid:15)गुआंग +लोरो मटै े(cid:20)रय(cid:3)स (शंघाई) कं. िल. न ेजांच क(cid:17) अविध के दौरान सीध े ही
संब1 सामान(cid:25) का िनया#त नहx (cid:1)कया ह।ै (cid:10)ािधकारी न े उसे महािनदशे क (cid:10)णाली के लने -दने वार आकं ड़(cid:25) स े भी वधै (cid:1)कया ह।ै
तथािप, (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क (cid:10)ितभागी उ4पादक/िनयात# क ;ारा सीधे िनयात# के िलए ही पाटन माtजन का प(cid:20)रकलन
(cid:1)कया जा रहा ह।ै
70. (cid:10)ािधकारी यह भी नोट करत े ह w (cid:1)क *** मी. टन आयात(cid:25) के िलए उMर मसै स # ई2टकॉप # इंटरनशे नल ;ारा एक
आयातक के 3प म(cid:15) दायर (cid:1)कया गया ह ैिजनका सीआईएफ भी उ4पादक के उMर से 8ापक 3प से सहसबं ंध रखता ह।ै
उउउउननननीीीी----एएएएललललााााइइइइंंंंसससस ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड,,,, औऔऔऔरररर डडडड(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ेेेेककककनननन (cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)ललललोोोोररररोोोोककककेेेेििििममममककककMMMMसससस ((((चचचचीीीीनननन)))) ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककUUUU ििििननननययययाााातततत(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ककककUUUUममममतततत
71. मैसस #डे(cid:1)कन +लोरोकेिमक(cid:3)स (चीन) कं. िल. ने संब1 सामान(cid:25) अथात# +लोरोल2टोमस #का जांच क(cid:17) अविध के दौरान
भारत को 2 चनै ल(cid:25) अथात# मसै स# िम4सिु बशी (23.80 मी. टन) और उनी एलाइंस (28.52 मी. टन) के मा%यम स े112.32 मी.
टन +लोरोल2टोमस # का िनया#त (cid:1)कया ह।ै मसै स# िम4सुिबशी न े िनयात# क (cid:10)Lावली का उMर दायर नहx (cid:1)कया ह।ै मसै स # उनी
एलाइंस ;ारा िनया#त म (cid:15) 4.2 मी. टन +लोरोल2टोमस# (कंपाउंड) शािमल ह ै जो िवचाराधीन उ4पाद का भाग नहx ह ै और उस े
अलग (cid:1)कए जाने का (cid:10)2ताव ह।ै अतः तीन (cid:29)ेड(cid:25) अथात# टरपोलाइमर, िवसफेनल (cid:10)ी-कंपाउंड, को-पॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड,
टरपोलाइमर पैरोPसाइड Pयूरेबल रॉ गम का 84.50 मी. टन तक िवचाराधीन उ4पाद का िनया#त मसै स # उनी एलाइंस ;ारा
*** मी. टन, *** मी. टन, *** मी. टन Fमशः *** अमे(cid:20)रक(cid:17) डॉलर, *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर और *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर के कुल
बीजक मू(cid:3)य पर (cid:1)कया गया ह।ै
72. टरपोलाइमर, िबसफेनल (cid:10)ी-कंपाउंड के मामले म(cid:15) अंतदशl ीय भाड़ा, सार-सभं ाल (cid:10)भार, सम(cid:160)ु ी बीमा, िवदशे ी भाड़ा,
बwक (cid:10)भार, ऋण लागत और वैट पर Fमशः ***, ***, ***, ***, ***, *** और *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/मी. टन तक समायोजन
करने के बाद कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत *** डॉलर/मी. टन आती ह।ै सभी लागू शु(cid:3)क लगान े के बाद प&चँ मू(cid:3)य ***
डॉलर/मी. टन आता ह।ै
73. को-पॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड के मामले म (cid:15) अतं दशl ीय भाड़ा, सार-सभं ाल (cid:10)भार, समु(cid:160)ी बीमा, िवदशे ी भाड़ा, बwक (cid:10)भार,
ऋण लागत और वैट पर Fमशः ***, ***, ***, ***, ***, *** और *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/मी. टन तक समायोजन करने के बाद
कारखानागत िनयात# क(cid:17)मत *** डॉलर/मी. टन आती ह।ै सभी लागू शु(cid:3)क लगाने के बाद प&चँ मू(cid:3)य *** डॉलर/मी. टन आता
ह।ै42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
74. टरपोलाइमर पैरॉPसाइड Pयूरेबल रॉ गम के मामल े म(cid:15) अंतदशl ीय भाड़ा, सार-संभाल (cid:10)भार, समु(cid:160)ी बीमा, िवदशे ी
भाड़ा, बकw (cid:10)भार, ऋण लागत और वैट पर Fमशः ***, ***, ***, ***, ***, *** और *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/मी. टन तक
समायोजन करने के बाद कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत *** डॉलर/मी. टन आती ह।ै सभी लागू शु(cid:3)क लगाने के बाद प&चँ मू(cid:3)य
*** डॉलर/मी. टन आता ह।ै
शशशशघघंंघघंं ााााईईईई 3333एएएएफफफफ ((((ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) कककक)))) औऔऔऔरररर इइइइननननरररर ममममगगंंगगंं ोोोोििििललललययययाााा 3333एएएएफफफफ ((((उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपपााााददददकककक)))) ककककUUUU ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) ककककUUUUममममतततत
75. जांच क(cid:17) अविध के दौरान िनDिलिखत तीन संब1 कंपिनयां उ4पादन, घरेलू िबF(cid:17) और िनयात# (cid:25) म(cid:15) लगी &ई थx:
(i) इनर मंगोिलया 3एफ वानहो +लोरोकेिमकल कं. िल. ("आईएम 3एफ") घरेलू िबF(cid:17) और भारत को छोड़कर अQय
दशे (cid:25) को िबF(cid:17) म (cid:15)लगी &ई थी।
(ii) इनर मंगोिलया ऑल टॉप +लोरीन केिम2^ी Qयू मैटे(cid:20)रय(cid:3)स डवे लेपम(cid:15)ट कं. िल. ("ऑल टॉप") उ4पादन एवं घरेल ू
िबF(cid:17) म(cid:15) लगी &ई थी, और
(iii) शंघाई &आई 3एफ Qय ूमैटे(cid:20)रय(cid:3)स से(cid:3)स कं. िल. ("एसएच 3एफ") घरेल ूिबF(cid:17) और भारत सिहत दशे (cid:25) को िनया#त म (cid:15)
लगी &ई थी।
76. वत#मान जांच क(cid:17) जांचाविध के बाद मसै स# ऑल टॉप का िवलय जनवरी, 2018 म(cid:15) अिधसूचना से आईएम 3एफ म (cid:15)
(cid:1)कया गया था। ऑल टॉप के िवलय के समथन# म(cid:15) द2तावेज आईएम 3एफ ;ारा दायर (cid:10)Lावली के उMर के साथ दायर (cid:1)कए
गए थे। च(cid:1)ूं क ऑल टॉप का पहले ही आईएम 3एफ म (cid:15)िवलय हो गया ह,ै अतः (cid:10)ािधकारी न े िनधा#(cid:20)रत (cid:10)प? म (cid:15) संगत सूचना स े
यु5 आईएम 3एफ और ऑल टॉप के संय5ु उMर पर िवचार (cid:1)कया ह।ै एसएच 3एफ िनया#तक ;ारा एक पथृ क िनया#तक
(cid:10)Lावली का उMर भी दायर (cid:1)कया गया था।
77. (cid:10)ािधकारी न े आईएम 3एफ ;ारा दायर आंकड़(cid:25) (ऑल टॉप के आंकड(cid:25) सिहत) और एसएच 3एफ ;ारा दायर आंकड़(cid:25)
का डे2क स4यापन (cid:1)कया ह।ै च(cid:1)ूं क, ऑल टॉप को बंद करने क(cid:17) अिधसूचना उसके आईएम 3एफ म(cid:15) िवलय के बाद क(cid:17) गई थी,
अतः (cid:10)ािधकारी पाटन एव ं ित माtजन िनधा(cid:20)# रत करन े के िलए आईएम 3एफ को एक उ4पादक और एसएच 3एफ को
सामान(cid:25) का िनया#तक मानते ह।w
78. (cid:10)ािधकारी नोट करत े हw (cid:1)क जाचं क(cid:17) अविध के दौरान ऑल टॉप संब1 सामान(cid:25) के उ4पादन और घरेल ू िबF(cid:17) म (cid:15) लगा
&आ था। आईएम 3एफ चीन म (cid:15) घरेलू िबF(cid:17) कर रहा था और तीसरे दशे (cid:25) को संब1 सामान(cid:25) का िनया#त कर रहा था। एसएच
3एफ घरेल ूिबF(cid:17), भारत तथा अQय दशे (cid:25) को िनयात# म (cid:15)लगा &आ था। संब1 सामान(cid:25) के एक िनया#तक के 3प म (cid:15)एसएच 3एफ
ने एफकेएम क(cid:17) एक (cid:1)क2म अथात# संब1 सामान(cid:25) के टरपोलाइमर िबसफेनल Pयूरेबल रॉ गम (cid:29)ेड का िनयात# (cid:1)कया ह।ै
(cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क एचएस 3एफ न े भारत को संब1 सामान(cid:25) के 2000 (cid:1)कलो(cid:29)ाम टरपोलाइमर िबसफेनल Pयरू ेबल
रॉ गम (cid:29)ेड का िनया#त (cid:1)कया ह।ै
79. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क ऑल टॉप (अब आईएम 3एफ) ;ारा उ4पा(cid:1)दत संब1 सामान वा2तिवक 3प स े एसएच
3एफ को आपूtत (cid:1)कए गए ह।w एसएच 3एफ न े काफ(cid:17) मा?ा तक भारत को संब1 सामान(cid:25) का िनया#त (cid:1)कया ह।ै यह िनया#त
क(cid:17)मत वेट को हटाकर ह ै । आईएम 3एफ (उ4पादक) के िलए कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/(cid:1)कलो(cid:29)ाम तक
अंतदशl ीय भाड़ा (cid:10)भार(cid:25) संबंधी समायोजन करने के बाद आईएम 3एफ से एसएच 3एफ को *** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/(cid:1)क.(cid:29)ा. िबF(cid:17)
क(cid:17)मत के आधार पर प(cid:20)रकिलत क(cid:17) गई ह।ै
पपपप]]]]चचँँचचँँ ममममMMूूMMूू यययय
एसएच 3एफ ;ारा िनया#ितत संब1 सामान(cid:25) का प&चँ मू(cid:3)य िनधार# णीय मू(cid:3)य पर उप कर तथा लागू मलू सीमा शु(cid:3)क लगाकर
प(cid:20)रकिलत (cid:1)कया गया ह ै िजस े सीआईएफ आयात क(cid:17)मत तथा प&चँ (cid:10)भार के 3प म(cid:15) माना गया ह।ै एफओबी पर लने -दने को
लागू बीमा/समु(cid:160)ी भाड़ा संबंधी उपयु5 खचl जोड़कर सीआईएफ म (cid:15) प(cid:20)रवtतत (cid:1)कया गया ह।ै एसएच 3एफ ;ारा िनयाि# तत
सामान(cid:25) का प&चँ मू(cid:3)य *** भारतीय Kपए/(cid:1)क.(cid:29)ा. (*** अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/(cid:1)क.(cid:29)ा.) िनधा(cid:20)# रत (cid:1)कया गया ह।ै
ससससीीीीएएएएफफफफएएएएससससईईईई !!!!ाााारररराााा ििििननननययययााााििि(cid:19)(cid:19)ि(cid:19)(cid:19)तततततततत ससससबबंंबबंं **** ससससााााममममाााानननन(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककUUUU ककककााााररररखखखखााााननननाााागगगगतततत ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) ककककUUUUममममतततत
80(क) (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क (cid:10)Lावली के उMर के अनसु ार उ4पादक/िनया#तक न े एफकेएम के दो (cid:29)ेड(cid:25) अथा#त एफकेएम
कोपॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड और एफकेएम टरपोलाइमर (cid:10)ी-कंपाउंड का जांच क(cid:17) अविध के दौरान Fमशः *** (cid:1)क.(cid:29)ा. और ***
(cid:1)क.(cid:29)ा. के Jयौरे के साथ 31.375 मी. टन का िनयात# (cid:1)कया ह।ै कोपॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड का िनया#त दोन(cid:25) अिं तम (cid:10)यो5ाI
(*** (cid:1)क.(cid:29)ा.) तथा 8ापारी (*** (cid:1)क.(cid:29)ा.) और टरपोलाइमर का 8ापारी (*** (cid:1)क.(cid:29)ा.) को िनया#त (cid:1)कया गया ह।ै (cid:10)ािधकारी न े
(cid:29)ाहक (cid:1)क2म पर %यान न दते े &ए (cid:29)ेड आधार पर सामाQय मू(cid:3)य और ित रिहत क(cid:17)मत क(cid:17) एक-एक करके तलु ना करने के िलए
दो (cid:29)ेड(cid:25) के िलए अलग-अलग कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत और प&चँ मू(cid:3)य का प(cid:20)रकलन (cid:1)कया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43
कककक.... ककककोोोोपपपपॉॉॉॉललललीीीीममममरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ीीीी----ककककंंंंपपपपााााउउउउंंंंडडडड
(cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क उ4पादक/िनयात# क ने अिं तम (cid:10)यो5ा को िवचाराधीन उ4पाद क(cid:17) उपय5ु# (cid:1)क2म का िनया#त ***
सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा. (सीआईएफ) क(cid:17) बीजक क(cid:17)मत पर और भारत म(cid:15) 8ापारी को *** सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा. (एफओबी) पर (cid:1)कया
ह।ै
i. उ4पादक/िनया#तक ;ारा अंितम (cid:10)यो5ा को िनया#त(cid:25) पर छूट/कमीशन, प(cid:129)ै कग, अतं दशl ीय भाड़ा, सम(cid:160)ु ी भाड़ा, समु(cid:160)ी
बीमा, बwक (cid:10)भार, ऋण लागत और वैट वापसी के िनिमM Fमशः ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***
(सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा.) समायोजन(cid:25) का दावा (cid:1)कया गया ह।ै (cid:10)ािधकारी न े ड2े क अ%ययन के आधार पर नमूना सा>य
और (cid:10)णारी (cid:20)रपोटo के संबंध म (cid:15) समायोजन स4यािपत (cid:1)कए ह w और उसक(cid:17) अनमु ित दी ह।ै जहा ं तक वैट वापसी का
संबंध ह,ै उ4पादक/िनयात# क ने एफओबी पर 13 (cid:10)ितशत तक िनया#त क(cid:17)मत म(cid:15) विृ 1 का दावा (cid:1)कया ह।ै तथािप, यह
नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क लागू वटै के कारण उ4पादक/िनयात# क लागत घटक होने के नाते 4 (cid:10)ितशत वैट के साथ 13
(cid:10)ितशत वापसी (cid:10)ाA करता ह ै और इसिलए कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत िनकालन े के िलए उपयु5 समायोजन(cid:25) स े
अिधक समायोजन (cid:1)कए जाने क(cid:17) आवgयकता ह।ै वापसी के 3प म(cid:15) *** सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा. के बजाए वैट वापसी
िनया#त क(cid:17)मत िनकालन े के िलए घटाए जाने वाल े खच lके 3प म (cid:15) *** सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा. मानी गई ह।ै कारखानागत
िनया#त क(cid:17)मत *** सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा. (*** डॉलर/(cid:1)क.(cid:29)ा.) मानी जाती ह।ै
ii. जहां तक 8ापारी को िनया#त िबF(cid:17) का संबंध ह,ै छूट/कमीशन, प(cid:129)ै कग, अतं दशl ीय भाड़ा, बकw (cid:10)भार और वैट वापसी
के िनिमM Fमशः ***, ***, ***, ***, *** (सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा.) तक समायोजन(cid:25) का दावा (cid:1)कया गया ह।ै उपयु#5
िस1ातं के अनुसार वैट वापसी *** सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा. मानी गई ह।ै कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत ***
सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा. (*** डॉलर/(cid:1)क.(cid:29)ा.) आती ह।ै दोन(cid:25) िबF(cid:17) चैनल(cid:25) के िलए कोपॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड क(cid:17) भा(cid:20)रत
औसत कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत *** डॉलर/(cid:1)क.(cid:29)ा. आती ह।ै भा(cid:20)रत औसत प&चँ म(cid:3)ू य *** डॉलर/(cid:1)क.(cid:29)ा. आता
ह।ै
खखखख.... टटटटररररपपपपोोोोललललााााइइइइममममरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ीीीी----ककककंंंंपपपपााााउउउउंंंंडडडड
(cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क उ4पादक/िनयात# क न े िवचाराधीन उ4पाद क(cid:17) उपय5ु# (cid:1)क2म 8ापारी को *** सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा.
क(cid:17) बीजक क(cid:17)मत पर िनयात# क(cid:17) ह।ै
i. िनया#तक/उ4पादक ;ारा छूट/कमीशन, प(cid:129)ै कग, अतं दशl ीय भाड़ा, बwक (cid:10)भार और वैट वापसी के िनिमM 8ापारी
को िनया#त पर Fमशः ***, ***, ***, ***, *** (सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा.) तक समायोजन(cid:25) का दावा (cid:1)कया गया ह।ै
उपयु#5 िस1ांत के अनुसार वटै वापसी *** सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा. मानी गई ह।ै कारखानागत िनया#त क(cid:17)मत ***
सीएनवाई/(cid:1)क.(cid:29)ा. (*** डॉलर/(cid:1)क.(cid:29)ा.) आती ह।ै प&चँ मू(cid:3)य *** डॉलर/(cid:1)क.(cid:29)ा. आता ह।ै
(cid:10)ािधकारी उ4प ादक/िनया#त ;ारा वैट समायोजन संबंधी अनरु ोध को नोट करते ह w और मानत े ह w (cid:1)क वैट क(cid:17) मा?ा तक वैट क(cid:17)
वापसी वहन क(cid:17) जाती ह ैPय (cid:25)(cid:1)क वह खचा# घटाने योT य ह ै।
पपपपााााटटटटनननन ममममााााVVVVजजजजनननन ककककाााा ििििननननधधधधाााारररर(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) णणणण
भारत म(cid:15) िनया#त क(cid:17)मत (िनयात# क ;ारा दावा (cid:1)कए गए सभी समायोजन(cid:25) का िनवल और (cid:10)ािधकारी ;ारा 2 वीकार क(cid:17) गई) क(cid:17)
तुलना पाटन माtजन िनधा(cid:20)# रत करन े के िलए सामाQ य म(cid:3)ू य स े क(cid:17) गई ह ै । संब1 दशे से सभी िनयात# क(cid:25)/उ4प ादक(cid:25) के िलए
जांच क(cid:17) अविध के दौरान सभी सामान(cid:25) का भा(cid:20)रत औसत पाटन माtजन िनधा(cid:20)# रत (cid:1)कया गया ह ै और वह िन(cid:7) निलिखत
तािलका म(cid:15) (cid:1)दया गया ह ै । शषे hेणी के िलए (cid:10)ािधकारी ने सहयोगी उ4 पादक(cid:25)/िनयात# क(cid:25) के बीच (cid:1)दए गए उ(cid:131) चतम पाटन
माtजन पर िवचार (cid:1)कया ह ै।
F. उ4प ादक िनया#तक पाटन माtजन पाटन माtजन पाटन माtजन
- - % र(cid:15)ज- %
स ं
अम.डॉ./(cid:1)क(cid:29)ा.
1 मसै स #सॉ(cid:3)वे 2पेिशयिलटी सॉ(cid:3)वे (शघं ाई) कं. िल., चीन *** *** 40-50
पॉलीमस #(चांगशु) कं., चीन जन. गण.
जन. गण.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
F. उ4प ादक िनया#तक पाटन माtजन पाटन माtजन पाटन माtजन
- - % र(cid:15)ज- %
स ं
अम.डॉ./(cid:1)क(cid:29)ा.
2 डके न +लोरोकेिमक(cid:3)स उनी-एिलयांस िलिमटेड, *** *** 20-30
(चाइना) कं. िल., चीन जन. चीन जन. गण
गण
3 झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच# झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग (cid:20)रसच # *** *** 30-40
इं2टी\ूट ऑफ केिमकल इं2टी\ूट ऑफ केिमकल
इंड2^ी कं. िल., चीन जन. इंड2^ी कं. िल., चीन जन.
गण. गण.
4 च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं िसिलकॉन च(cid:15)गुआंग +लोरो एडं *** *** 30-40
एला2टमस #कं. िल., चीन जन. िसिलकॉन एला2टमस# कं.
गण. िल., चीन जन. गण.
5 इनर मंगोिलया 3एफ, चीन शंघाई 3एफ, चीन जन. *** *** 100-110
जन. गण. गण.
6 शेष अQय *** *** 100-110
जजजज.... ++++िििितततत ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:19)(cid:19)रर(cid:19)(cid:19) णणणण औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)
81. ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) कककक,,,, आआआआययययााााततततकककक औऔऔऔरररर अअअअ&&&&यययय ििििहहहहततततबबबब**** पपपप++++ककककाााारररर(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
i. घरेलू उ/ोग तीन वषo से पहल े स े ही अि2तव म (cid:15) ह।ै उसन े जुलाई, 2015 म (cid:15) वािणिnयक उ4पादन श3ु (cid:1)कया।
त(cid:158)नसु ार, यह िन(cid:133)कष # नहx िनकाला जा सकता (cid:1)क इस पाटन स े घरेलू उ/ोग क(cid:17) 2थापना को वा2तिवक मंदी &ई
ह।ै घरेलू उ/ोग वा2तिवक मंदी का दावा नहx कर सकता Pय(cid:25)(cid:1)क वह पहल ेसे ही 2थािपत ह।ै
ii. ित के तीन(cid:25) 3प एक साथ नहx रह सकते (को(cid:20)रया – संयु5 राnय अम(cid:20)े रका स े पोिलयासेटल रेिजQस के आयात(cid:25)
पर पाटनरोधी शु(cid:3)क दखे (cid:15))।
iii. डJ(cid:3)यूटीओ म (cid:15)वा2तिवक मंदी सबं ंधी (cid:10)2ताव का कोई काननू ी आधार नहx ह।ै
iv. घरेलू उ/ोग को कोई वा2तिवक ित अथवा वा2तिवक ित का खतरा अथवा वा2तिवक मंदी नहx &ई Pय(cid:25)(cid:1)क
संगत आtथक मानदडं काफ(cid:17) सधु ार दशात# े ह।w
v. यािचकाकता# ने संब1 सामान(cid:25) के बड़ े &ए आयात(cid:25) को ब&त अिधक (cid:1)दखाया ह ै और जानबूझकर वा2तिवक मंदी
बनाई ह।ै
vi. यािचकाकता# न े पाटनरोधी जाचं क(cid:17) शु3आत के िलए ि2थित (cid:10)दान करन े हते ु पाटन और/अथवा ित का कोई
ठोस सा>य नहx (cid:1)दया ह ैजब(cid:1)क जांचकता #(cid:10)ािधकारी न ेतyय(cid:25) क(cid:17) उपय5ु जांच नहx क(cid:17) ह।ै
vii. आवेदन प? पाटन, ित और तथाकिथत पाटन एवं ित के बीच कारणा4मक संपक# के संबंध म (cid:15)सा>यपरकता और
कानूनी मानक(cid:25) को पूरा नहx करता।
viii. जांच क(cid:17) श3ु आत म (cid:15)वा2तिवक और कानूनी आधार क(cid:17) कमी ह,ै आधारहीन ह ैऔर इस (cid:10)कार उसे र(cid:145) (cid:1)कया जाना
चािहए।
ix. यािचकाकता# के दावे तोड़-े मरोड़ ेगए और ित दशान# े के िलए बनावटी (cid:10)तीत होते ह।w
x. संब1 दशे स ेआयात मांग म(cid:15) विृ 1 के साथ बढ़ ेह wऔर उQह(cid:25)ने अQय दशे (cid:25) स ेआयात(cid:25) म (cid:15)िगरावट क(cid:17) ितपtू त क(cid:17) ह।ै
जांच क(cid:17) अविध के दौरान चीन जन. गण. स ेआयात(cid:25) के कारण कोई मा?ा4मक (cid:10)भाव नहx ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45
xi. यािचकाकता# ने संब1 साम(cid:29)ी का अQय दशे (cid:25) को िनयात# उन क(cid:17)मत(cid:25) से काफ(cid:17) कम क(cid:17)मत पर (cid:1)कया ह ैिजन क(cid:17)मत(cid:25)
पर चीन जन. गण. से भारत म (cid:15) सामान आयात (cid:1)कए गए ह w और वह भी मुCय 3प से उसक(cid:17) सहायक कंपिनय(cid:25) स े
यथा जीएफएल अम(cid:20)े रका, जीएफएल जीएमबीएच। यह घरेल ूउ/ोग को तथाकिथत ित का एक मCु य कारण ह।ै
xii. क(cid:17)मत कटौती, जो कारणा4मक संपक# िस1 करने के िलए सबस ेमह4वपूण #मानदडं ह,ै पूरी ित अविध के दौ रान
नकारा4मक ह।ै
xiii. कुछ अQय कारक हो सकत े ह w िजनस े घरेल ू उ/ोग को ित हो रही ह,ै िन6द7 (cid:10)ािधकारी ;ारा उनक(cid:17) जांच (cid:1)कए
जान े क(cid:17) आवgयकता ह।ै यह यािचका जानबझू कर उन कई मह4वपूण # मु(cid:145)(cid:25) को हल करन े म (cid:15) जानबझू कर िवफल ह ै
िजनका संब1 आयात(cid:25) से 2वतं? 3प स ेघरेल ूउ/ोग पर (cid:10)भाव था।
xiv. मता, उ4पादन और मता उपयोग जांच क(cid:17) अविध के दौरान उ(cid:128)तम 2तर पर रह े ह w और इन मापदडं (cid:25) म (cid:15) कोई
कमी नहx ह।ै
xv. यािचकाकता# उन सबक(cid:17) िबF(cid:17) कर रहा ह ै िजसका वे उ4पादन कर रह े ह।w उनका जोर अपनी इ(cid:131)छा से िनया#त
करना रहा ह,ै न (cid:1)क अवसर स ेतथा भारतीय बाजार क(cid:17) वजह से।
xvi. घरेलू उ/ोग को उस समय भी ित क(cid:17) अविध के दौरान हािन हो रही ह ै जब आयात(cid:25) से ित नहx हो रही थी।
उसक(cid:17) ित के िलए कोई अQय कारण हो सकत ेह wन (cid:1)क संब1 आयात।
xvii. घरेलू उ/ोग क(cid:17) उ4पादकता बढ़ी ह।ै
xviii. कोई क(cid:17)मत (cid:10)भाव नहx ह ैPय(cid:25)(cid:1)क क(cid:17)मत Qयूनीकरण जीएफएल क(cid:17) अपनी क(cid:17)मत संबंधी नीितय(cid:25) के कारण ह।ै
xix. लाभ(cid:10)दता के संबंध म(cid:15) नकारा4मक िन(cid:133)पादन घरेलू कंपनी ;ारा उ4पा(cid:1)दत समान व2तुI क(cid:17) अलाभ(cid:10)द क(cid:17)मत के
कारण ह।ै
xx. घरेलू उ/ोग न े िनयोिजत पूंजी पर आय और नकद लाभ का प(cid:20)रकलन करन े म (cid:15) घरेल ूिबF(cid:17) लाभ/हािन स े िनया#त
लाभ/हािन को अलग नहx (cid:1)कया ह।ै अतः ƒास क(cid:17) मा?ा गलत ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क िनया#त(cid:25) के कारण ित का कोई पथृ §रण
नहx ह।ै
xxi. उ4पादन क(cid:17) शु3आत मांग म (cid:15)िगरावट के साथ &आ, अतः प(cid:20)रयोजना (cid:20)रपोटo म (cid:15)अनमु ािनत ल>य (cid:10)ाA नहx (cid:1)कया
जा सका जो उस समय िनधा#(cid:20)रत थ े जब मांग बढ़ रही थी, तथािप, घरेल ू उ/ोग ने ब&त कम समय म(cid:15) उपयु5
बाजार िलया।
xxii. रोजगार, मजदरू ी और उ4पादकता के संबंध म(cid:15) कोई ित नहx ह ै और घरेल ू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) पर कोई (cid:10)ितकूल
(cid:10)भाव नहx ह।ै
xxiii. मालसचू ी का िवqषे ण करन ेके िलए सही तरीका अतं मालसूची क(cid:17) तलु ना घरेल ू उ/ोग ;ारा क(cid:17) गई घरेल ू िबF(cid:17)
से करना ह,ै जसै ा (cid:1)क माननीय ससे टेट ;ारा ि(cid:136)ज 2टोन टायर मQै युफैPचdरग (थाइलwड) बनाम िन6द7 (cid:10)ािधकारी
2011 (270) ईएलटी 696 (^ाई. – डले .) के मामल ेम (cid:15)िनधा#(cid:20)रत (cid:1)कया गया ह।ै
xxiv. यािचकाकता# का यह कथन (cid:1)क उसन ेदशे म (cid:15)उ4पाद के पाटन के कारण ही िवचाराधीन उ4पाद क(cid:17) काफ(cid:17) मा?ा का
िनया#त (cid:1)कया ह,ै (cid:148)ामक ह।ै यािचकाकता# क(cid:17) घरेलू और िनया#त िबF(cid:17) दोन(cid:25) 2015-16 (यािचकाकता# ;ारा
उ4पादन क(cid:17) शु3आत का वष)# क(cid:17) तुलना म,(cid:15) जांच क(cid:17) अविध के दौरान काफ(cid:17) बढ़ी ह।w उMरादाता ने (cid:1)कसी पाटन
का सहारा नहx िलया ह।ै
xxv. (cid:10)चालन के छोटे स े दो वषo म (cid:15) यािचकाकता # क(cid:17) घरेलू िबF(cid:17) पांच गुना तक बढ़ी ह,ै बाजार िह2सा चार गुना तक
बढ़ा ह,ै मता उपयोग दोगुना तक बढ़ा ह ै आ(cid:1)द। ऐसी ि2थित म (cid:15) यह कहना आधारहीन और गलत ह ै (cid:1)क पा(cid:20)टत
आयात घरेलू उ/ोग क(cid:17) विृ 1 म(cid:15) बाधक बन रह े ह।w यािचकाकता # को य(cid:1)द कोई ित &ई ह ै तो वह उसक(cid:17)
अद ताI और उ4पाद क(cid:17) कम गुणवMा के कारण &ई ह।ै यह भी नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क यह इन अQय कारण(cid:25) स े
ह ै(cid:1)क यािचकाकता #को घरेलू बाजार म(cid:15) ही हािनयां नहx &ई ह,w बि(cid:3)क िनयात# बाजार म(cid:15) भी &ई ह।w
xxvi. अनुरोध ह ै (cid:1)क 2014-15 के आंकड़(cid:25) को न दखे ा जाए। इसके अित(cid:20)र5, 2015-16 को ित िवqेषण के िलए
आधार वष# माना जाना चािहए। साथ ही जाचं को र(cid:145) (cid:1)कया जाना चािहए Pय(cid:25)(cid:1)क यह जाचं यािचकाकता# ;ारा
(cid:1)दए गए आकं ड़(cid:25) और सूचना के गलत िवqेषण के आधार पर श3ु क(cid:17) गई ह।ै
xxvii. घरेलू उ/ोग का यह तक# (cid:1)क चीनी उ4पादक(cid:25) और िनया#तक(cid:25) ;ारा कम क(cid:17)मत पर पाटन से घरेलू उ/ोग वांिछत
बाजार िह2सा नहx ले पा रहा ह ैऔर उसस ेउनक(cid:17) वृि1 Kक रही ह,ै गलत ह ैऔर इस कारण धोखापणू # ह ै(cid:1)क घरेल ू
उ/ोग उसके ;ारा उ4पा(cid:1)दत संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) िबF(cid:17) उन क(cid:17)मत(cid:25) पर करता रहा ह ै जो चीन स े आयात(cid:25) के प&चँ46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
मू(cid:3)य से कम थx। स2त े पा(cid:20)टत आयात(cid:25) के कारण बाजार िह2सा लेन ेम(cid:15) असमथत# ा क(cid:17) ि2थित उसी समय उ4पm हो
सकती ह ै जब घरेल ू उ/ोग अपने सामान(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत (cid:15) उन तथाकिथत पा(cid:20)टत आयात(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) से अिधक रख(cid:15)।
एकमा? कारण िजसके िलए संब1 सामान(cid:25) के (cid:10)यो5ा घरेल ूउ/ोग स े उसे नहx ल(cid:15)गे, वह गणु वMा संबंधी मु(cid:145)े का
कारण होगा, जसै ा (cid:1)क िस1 ह ै(cid:1)क िजन क(cid:17)मत(cid:25) पर घरेल ूउ/ोग संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) पेशकश कर रहा ह,ै वे आयात(cid:25)
क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) स ेकाफ(cid:17) कम होने पर अिधक आकष#क होन ेसे कहx दरू ह।w
xxviii. जुलाई, 2015 से पूव# के आकं ड़ े भारत के घरेल ू बाजार म(cid:15) संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) िव/मान (cid:10)विृ Mय(cid:25) के िवqेषण क(cid:17)
सीमा तक संगत ह।w चूं(cid:1)क, जलु ाई, 2015 से पूव# संब1 सामान(cid:25) का कोई उ4पादन नहx था, अतः संब1 सामान(cid:25) क(cid:17)
मांग तथा खपत, क(cid:17)मत(cid:25) क(cid:17) (cid:10)वृिMया ं यह सिु निsत करने के िलए आवgयक ह w (cid:1)क Pया घरेलू उ/ोग का क(cid:17)मत(cid:25)
को कम करन,े घरेलू बाजार म (cid:15)खपत और मांग के पैटन #म(cid:15) प(cid:20)रवत#न(cid:25) आ(cid:1)द जैसे दावे सही ह।w
xxix. जुलाई, 2015 से पूव# के आकं ड़ े लके र ऐसी (cid:10)वृिM क(cid:17) तुलना वत#मान मामले के तyय(cid:25) और प(cid:20)रि2थितय(cid:25) म(cid:15) िवशेष
3प स ेआवgयक ह ैPय(cid:25)(cid:1)क यह दखे ा जा सकता ह ै(cid:1)क घरेलू बाजार म (cid:15)संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) मांग म(cid:15) 2015 म (cid:15)पूव# वष #
क(cid:17) तुलना म (cid:15)तेजी स ेिगरावट आई। इसके अित(cid:20)र5, चीन स ेआयात(cid:25) का प&चँ मू(cid:3)य 2015 म (cid:15)लगभग 9 (cid:10)ितशत
तक बढ़ा। यह 2प7 3प स े घरेल ू उ/ोग के (cid:148)ामक दाव े का िवरोधाभासी ह ै(cid:1)क चीन म(cid:15) उस समय भारत न े अपनी
क(cid:17)मत (cid:15) कम क¤ जब घरेल ू उ/ोग न े 2015 म(cid:15) उ4पादन आरंभ (cid:1)कया, जब व2तुतः चीनी आयात और अिधक महगं े
हो गए थ।े
xxx. ित के दो Kप(cid:25) के एक साथ रहने के संबंध म (cid:15)घरेल ूउ/ोग का दावा परू ी तरह स ेगलत (cid:1)कया गया ह ैPय(cid:25)(cid:1)क धारा
9ख(1)(ख)(ii) म (cid:15) िनधा#(cid:20)रत ित के 3प(cid:25) को "अथवा" शJद स े अलग-अलग (cid:1)कया गया ह ै िजसका (cid:10)योग उसके
असंय5ु भाव म(cid:15) (cid:1)कया गया ह ै जो यह दशा#ता ह ै (cid:1)क वे पार2प(cid:20)रक 3प स े िविश7 ह।w यह कानून क(cid:17) िनधा#(cid:20)रत
ि2थित ह ै िजसम (cid:15) यह दोहरान े क(cid:17) आवgयकता नहx होती ह ै (cid:1)क "अथवा" शJद का (cid:10)योग उसके साधारण भाव म (cid:15)
(cid:1)कया जाना होता ह ैजब तक (cid:1)क उसे असंयु5 3प म (cid:15)पढ़ा न जाए, वह समझ म(cid:15) न आने वाला अथवा गलत अथ #म (cid:15)
प(cid:20)रणाम दगे ा। (cid:1)द(cid:3)ली नगर िनगम बनाम टेक चंद भा(cid:20)टया (1980) 1 एससीसी 158 म (cid:15) सव(cid:139)(cid:128) Qयायालय के
िनण#य का संदभ# (cid:1)दया जाता ह ै िजसम (cid:15)यह उ(cid:3)लेख (cid:1)कया गया था (cid:1)क अथवा को जब तक संदभ# न दशा#ए तब तक
उसके साधारण असंय5ु भाव म (cid:15)पढ़ा जाना ह।ै
xxxi. पाटनरोधी िनयमावली, 1995 म (cid:15)ऐसा कोई (cid:10)ावधान नहx ह ैजो यह दशा#ए (cid:1)क य(cid:1)द ित का एक 3प नहx पाया
जाता ह ैतो दसू रे 3प क(cid:17) जांच क(cid:17) जाए। न ही धारा 9ख(1)(ख)(ii) और न ही िनयम 11 अथवा अनुबंध-II या तो
2प7 3प स े अथवा आवgयक (cid:10)भाव के मा%यम से (cid:10)ावधान करत े ह w (cid:1)क िन6द7 (cid:10)ािधकारी को ित के दसू रे 3प
क(cid:17) जांच करनी चािहए, य(cid:1)द घरेलू उ/ोग ;ारा आरंिभक दावे क(cid:17) (cid:10)कृित म(cid:15) ित नहx दशा#ई गई ह।ै
xxxii. य/िप, को(cid:20)रया – संय5ु राnय अम(cid:20)े रका से पॉलीसेटल रेिसQस के आयात(cid:25) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क (एडीपी)/92 तथा
(कोर.-I) िनण#य वतम# ान पाटनरोधी करार के अि2त4व म(cid:15) आने स े पूव# जारी (cid:1)कया गया था, तथािप, (cid:10)शु(cid:3)क एवं
8ापार संबंधी सामाQय करार के अनु(cid:131)छेद VI के काया#Qवयन संबंधी पूव# के करार के तहत " ित" शJद के संबंध म (cid:15)
संगत (cid:10)ावधान ("टो(cid:1)कयो राउंड एटं ी डcं पग कोड") पाटनरोधी करार म (cid:15) प(cid:20)र मैटे(cid:20)रया ह।w पाटनरोधी करार क(cid:17)
पाद(cid:20)टbपणी 9 तथा टो(cid:1)कया राउंड एंटी डcं पग कोड क(cid:17) पाद(cid:20)टbपणी 3 के अवलोकन मा? से ही यह 2प7 हो जाता
ह ै (cid:1)क "वा2तिवक ित", "वा2तिवक ित का खतरा" और "वा2तिवक मंदी" शJद क(cid:17) समझ म,(cid:15) जसै ा (cid:1)क वे
टो(cid:1)कयो राउंड एटं ी डcं पग कोड म (cid:15)(cid:1)दए गए थे, वतम# ान पाटनरोधी करार के तहत कोई प(cid:20)रवतन# नहx आया ह।ै
xxxiii. सीमा शु(cid:3)क आय5ु , बwगलोर बनाम जी.एम. एPसपोjस# एव ं अQय [(2016) 1एससीसी 91] म (cid:15) माननीय सव(cid:139)(cid:128)
Qयायालय के िनण#य के अनुसार यह बात भी अब नहx रह गई ह ै (cid:1)क (cid:7)युिनिसपल कानून म (cid:15) (cid:10)ावधान का िनव#चन
करते समय, जो (cid:1)क अतं रा#(cid:157)ीय सिं ध म(cid:15) ह2ता रकता# होने के प(cid:20)रणाम2व3प भारत ;ारा (cid:1)कए गए दािय4व(cid:25) के
प(cid:20)रणाम2व3प िवधान सभा ;ारा अिधिनयिमत (cid:1)कया गया ह,ै ऐसी संिविध का िनव#चन घरेलू पूव(cid:139)दाहरण(cid:25) के
बजाए सामाQय 2वीकाय#ता के 8ापक िस1ांत(cid:25) पर (cid:1)कया जाना चािहए Pय(cid:25)(cid:1)क उनका आशय संिध के दािय4व(cid:25) को
पूरा करना ह ैन (cid:1)क उनके (cid:10)ितकूल होना।
xxxiv. ित के िस1 होन े के संबंध म (cid:15) भारतीय (cid:10)ावधान पाटनरोधी करार म (cid:15) िनिहत (cid:10)ावधान(cid:25) पर आधा(cid:20)रत ह,w अतः
को(cid:20)रया – संय5ु राnय अम(cid:20)े रका स े पॉलीसेटल रेिसQस के आयात(cid:25) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क (उपयु#5) म (cid:15) जीएटीटी
पैनल (cid:20)रपोट# के म(cid:145)ेनजर, यह िस1 (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क " ित" के तीन(cid:25) 3प उसी घरेलू उ/ोग के िलए साथ-साथ
नहx हो सकत।े
xxxv. घरेलू उ/ोग ने 23 जनवरी, 1990 के ईय ूकमीशन रेगलु ेशन (ईईसी) संCया 135/90 पर िवrास (cid:1)कया है िजसम(cid:15)
यूरोपीय आयोग ने अपने दावे को िस1 करने के िलए वा2तिवक ित और वा2तिवक मंदी, दोन(cid:25) पा(cid:159)। तथािप,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47
यह पॉलीसेटल रेिसQस के आयात(cid:25) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क (उपयु#5) के म(cid:145)ेनजर, यह अब अ(cid:131)छा कानून नहx ह ै
िजसने पूरी तरह उसके िवपरीत िनयम (cid:1)दया ह।ै
xxxvi. घरेलू उ/ोग का एसबीआर 1500-1700 hृंखला के मामल े म (cid:15) िन6द7 (cid:10)ािधकारी के 12 जलु ाई, 2017 के अिं तम
जांच प(cid:20)रणाम और उस पर ससे टेट अपील पर िवrास भी गलत (cid:1)कया गया ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क उपयु#5 मामल े म(cid:15) घरेल ू
उ/ोग म (cid:15) दो घरेलू उ4पादक थे – एक वह िजसको इस तyय पर वा2तिवक ित &ई (cid:1)क वह 2थािपत घरेल ू
उ4पादक था, दसू रे क(cid:17) इस कारण वा2तिवक मंदी के िलए जांच क(cid:17) गई थी (cid:1)क उसे 2थािपत उ/ोग के 3प म(cid:15) नहx
माना गया था Pय(cid:25)(cid:1)क वह शु3 नहx &आ था। अतः उस मामले के तyय और प(cid:20)रि2थितया ंवतम# ान मामले पर लागू
होन ेयोTय नहx ह wPय(cid:25)(cid:1)क वतम# ान मामल ेम(cid:15) घरेलू उ/ोग केवल एक घरेल ूउ4पादक ह।ै
xxxvii.िन6द7 (cid:10)ािधकारी और माननीय सेसटेट को को(cid:20)रया – संयु5 राnय अमे(cid:20)रका स ेपॉलीसेटल रेिसQस के आयात(cid:25) पर
पाटनरोधी श(cid:3)ु क म(cid:15) जीएटीटी पैनल क(cid:17) (cid:20)रपोट# का लाभ नहx िमला िजसे एसबीआर के मामले म(cid:15) िनण#य देते समय
जी. एम. एPसपोट# म(cid:15) माननीय सव(cid:139)(cid:128) Qयायालय ;ारा िनधा(cid:20)# रत कानून के अनसु ार इस मु(cid:145)े पर (cid:10)ािधकृत घोषणा
के 3प म (cid:15)माना जाना ह ैऔर इस (cid:10)कार उपय5ु# िनण#य िनधा(cid:20)# रत काननू ी िस1ांत क(cid:17) उपे ा म (cid:15) पा(cid:20)रत (cid:1)कए गए थ े
(cid:1)क ित के तीन(cid:25) 3प साथ-साथ नहx हो सकते।
xxxviii. चीन जन. गण. और cसगापुर के मूल के अथवा वहां स े िनया#ितत पीएचपीजी दाने सा(cid:3)ट के संबंध म (cid:15)
पाटनरोधी जांच म(cid:15) िन6द7 (cid:10)ािधकारी के अिं तम जांच प(cid:20)रणाम पर िवrास नहx (cid:1)कया जा सकता Pय(cid:25)(cid:1)क िनधा#रण
प कार(cid:25) के तकo को %यान म(cid:15) रखे िबना और समान घरेलू उ/ोग के िलए ित के दोन(cid:25) 3प कैस े साथ-साथ हो
सकते ह,w के संबंध म (cid:15)कोई कारण (cid:1)दए िबना (cid:1)कया गया था। ित के उपयु#5 मु(cid:145) े के संबंध म (cid:15) ऐसे कारणहीन जांच
प(cid:20)रणाम को मौन माना जाना होता ह ै और इसीिलए वतम# ान मामल े म(cid:15) िनण#य लते े समय िन6द7 (cid:10)ािधकारी पर
बा%यकारी नहx ह।ै उMर (cid:10)देश राnय और एएनआर. बनाम cसथे(cid:20)टPस एंड केिमक(cid:3)स िल. एंड एएनआर. [(1991)
4 एससीसी 139] म(cid:15) सव(cid:139)(cid:128) Qयायालय के िनण#य पर िवrास (cid:1)कया जाता ह।ै
xxxix. घरेलू उ/ोग न ेवा2तिवक मंदी कैसे सिु निsत क(cid:17) जाए, िवशेष 3प स ेअनु(cid:131)छेद 3.9 को जोड़कर पाटनरोधी करार
म(cid:15) (cid:10)2तािवत संशोधन पर, यह िस1 करने के िलए डJ(cid:3)यूटीओ सद2य दशे (cid:25) के िवचार-िवमश # और (cid:10)2ताव(cid:25) पर
िवrास करन े क(cid:17) पनु ः मांग क(cid:17) ह।ै यहा ं तक (cid:1)क य/िप संिध के मह4वपणू # (cid:10)ावधान(cid:25) म (cid:15) इस (cid:10)2ताव को शािमल
नहx (cid:1)कया गया ह,ै तथािप, उस पर िवrास (cid:1)कया जा सकता ह,ै य(cid:1)द संिध के िनव#चन अथवा वीसीएलटी के
अनु(cid:131)छेद 31(3)(क) के अनसु ार उसके (cid:10)ावधान(cid:25) के िनव#चन के संबंध म (cid:15) प कार(cid:25) के बीच बाद म(cid:15) कोई करार हो।
दभु ा#Tयवश घरेल ूउ/ोग ऐसे (cid:1)कसी करार क(cid:17) मौजूदगी के संबधं म (cid:15)कोई वा2तिवक तyय दने ेके सबं ंध म (cid:15)समथ #नहx
रहा ह।ै
xl. घरेलू उ/ोग न ेउ4कृ7 िनया#त िन(cid:133)पादन और विृ 1 दशात# े &ए अपनी परू ी सनु वाई पूव# के अनरु ोध (17 मई, 2018
का प?) ;ारा जांचकता # (cid:10)ािधकारी को (cid:148)िमत करन े का (cid:10)यास (cid:1)कया। उQह(cid:25)न े अपन े लाभ के अनुसार अपनी बात
रखने के िलए सूचीब1 आकं ड़(cid:25) का (cid:10)योग (cid:1)कसी उ(cid:145)ेgय स े (cid:1)कया। जसै े ही चीनी उ4पादक(cid:25) और एआईआरआईए न े
मौिखक सुनवाई के दौरान उ(cid:3)लेख (cid:1)कया (cid:1)क उनक(cid:17) साम(cid:29)ी ब&त कम क(cid:17)मत(cid:25) पर पेश (cid:1)कए जाने के बावजूद दबु ल#
गुणवMा के कारण अतं रा#(cid:157)ीय बाजार म (cid:15)िवफल रही।
xli. हम िन6द7 (cid:10)ािधकारी स े अनरु ोध करते ह w (cid:1)क व े इसका संGान ल (cid:15) (cid:1)क यह अचानक ही अपन े िनया#त िन(cid:133)पादन को
हटान े के िलए "मेक फॉर इंिडया" संयं? बन गया। संभवतः स(cid:7)मािनत (cid:10)ािधकारी आsय# कर(cid:15)ग े (cid:1)क तथाकिथत
वैिrक कंपनी न ेघरेल ूबाजार क(cid:17) ही पूtत के इराद ेस ेसंयं? 2थािपत (cid:1)कया ह ैजब(cid:1)क वे िवrास करत ेह w(cid:1)क उनक(cid:17)
उ4पाद क(cid:17) गुणवMा और उ4पादन लागत अतं रा#(cid:157)ीय मानक स े तलु नीय ह,ै िन6द7 (cid:10)ािधकारी से अनुरोध ह ै (cid:1)क वे
उसक(cid:17) बारीक(cid:17) स ेजांच कर(cid:15)।
xlii. झ(cid:25)गाओ च(cid:15)गुआंग ने िव2तृत अनुसंधान एवं िवकास काय # (cid:1)कए ह w और कई (cid:29)ेड(cid:25) को पेट(cid:15)ट (cid:1)कया ह ै जो पणू #तः उनके
;ारा ही उ4पा(cid:1)दत (cid:1)कए जा रह ेह।w इस (cid:10)कार, उन उ4पाद(cid:25) को कम क(cid:17)मत(cid:25) पर बेचन ेअथवा घरेल ूउ/ोग को ित
प&चँ ान े के िलए बेचने क(cid:17) आवgयकता नहx ह।ै िजन क(cid:17)मत(cid:25) पर झ(cid:25)घाओ च(cid:15)गुआंग िबF(cid:17) कर रहा ह,ै वे पूणत# ः
बाजार संचािलत ह।w
xliii. अनुरोध ह ै(cid:1)क 28 फरवरी, 2018 क(cid:17) 8ापार सूचना संCया 5/2018 8ापार सूचना जारी (cid:1)कए जान ेके बाद श3ु
क(cid:17) गई जांच(cid:25) पर लागू ह।ै चूं(cid:1)क, वतम# ान जांच 02 जनवरी, 2018 को शु3 क(cid:17) गई थी, अतः वह 8ापार सूचना
(cid:10)ितभागी िनयात# क(cid:25)/आयातक(cid:25) पर लागू नहx ह।ै तथािप, य(cid:1)द (cid:10)ािधकारी चाह (cid:15) तो हम परू ी सूचना दने ा चाह
रह ेह।w48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
82. घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग !!!!ाााारररराााा अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध
i. संब1 दशे स े आयात ित क(cid:17) अविध म (cid:15) परू ी तरह से बढ़े ह w और जांच क(cid:17) अविध म (cid:15) मांग म (cid:15) 13 (cid:10)ितशत क(cid:17) वृि1
के िवK1 आधार वष #क(cid:17) तलु ना म(cid:15) 50 (cid:10)ितशत तक बढ़े ह।w
ii. भारत म (cid:15) आन े वाल े कुल आयात(cid:25) म(cid:15) संब1 आयात(cid:25) का िह2सा पूरी ित अविध म (cid:15) बढ़ा ह ै और जांच क(cid:17) अविध म (cid:15)
49.50 (cid:10)ितशत ह ैजब(cid:1)क अQय दशे (cid:25) का वह िह2सा त(cid:158)नु3पी पूरी अविध के दौरान घटा ह।ै
iii. घरेलू मांग/खपत म(cid:15) संब1 दशे से आयात(cid:25) का िह2सा भी ित क(cid:17) अविध म(cid:15) बढ़ा ह ैऔर जांच क(cid:17) अविध के दौरान
42.67 (cid:10)ितशत ह।ै
iv. ित क(cid:17) अविध म(cid:15) आयात क(cid:17)मत म(cid:15) 28 Kपए/(cid:1)क.(cid:29)ा. तक िगरावट ह ै और वह औसत सीआईएफ क(cid:17)मत से तथा
अQय देश(cid:25) क(cid:17) सीआईएफ आयात क(cid:17)मत स ेकाफ(cid:17) कम ह।ै
v. संब1 दशे स े आयात क(cid:17)मत म (cid:15) 2015-16 के बाद उस वष# म (cid:15) भारी िगरावट आई िजसम (cid:15) घरेल ू उ/ोग न े अपना
वािणिnयक उ4पादन शु3 (cid:1)कया था। वह 2015-16 जब घरेलू उ/ोग अि2त4व म(cid:15) आया, क(cid:17) तुलना म (cid:15) जांच क(cid:17)
अविध म (cid:15)113 (cid:1)क.(cid:29)ा. अथात# 11 (cid:10)ितशत तक कम &आ।
vi. चीन स े क(cid:17)मत कटौती नकारा4मक ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क घरेल ू उ/ोग सबं 1 दशे स े स2ती आयात क(cid:17)मत(cid:25) से (cid:10)ित2प1ा# करन े
के िलए कम क(cid:17)मत(cid:15) रखने के िलए िववश ह।ै
vii. संब1 दशे के आयात(cid:25) स ेघरेल ूउ/ोग क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) का Qयनू ीकरण हो रहा ह।ै
viii. भारतीय मांग म (cid:15) घरेलू उ/ोग का बाजार िह2सा ित क(cid:17) अविध म(cid:15) बढ़ा ह,ै परंतु दशे म(cid:15) उ4पाद क(cid:17) मांग बढ़न े के
बावजूद िनरंतर आिं शक 3प से कम ह।ै
ix. घरेलू उ/ोग पा(cid:20)टत आयात(cid:25) क(cid:17) मौजूदगी स े दशे म(cid:15) काफ(cid:17) मांग और मताI के अि2त4व म(cid:15) होन े के बावजूद
अपना उ4पादन, िबF(cid:17), मता उपयोग और बाजार िह2सा बढ़ान ेस ेKका ह।ै
x. घरेलू उ/ोग म(cid:15) मालसूची कम उ4पादन के बावजूद िनरंतर बढ़ रही ह।ै
xi. यािचकाकता# को काफ(cid:17) िवMीय हािनया,ं नकद हािनयां और िनवेश पर नकारा4मक आय हो रही ह।ै
xii. घरेलू उ/ोग क(cid:17) वृि1 कई क(cid:17)मत संबंधी मानदडं (cid:25) के संबंध म(cid:15) नकारा4मक ह।ै
xiii. ित माtजन सकारा4मक और काफ(cid:17) ह।ै
xiv. िवचाराधीन उ4पाद के पाटन से घरेलू उ/ोग अपने को पूरी तरह 2थािपत नहx कर पा रहा ह।ै घरेलू उ/ोग न े
जुलाई, 2015 म(cid:15) वािणिnयक उ4पादन श3ु (cid:1)कया था और वतम# ान जांच म(cid:15) जांच क(cid:17) अविध जुलाई, 2016 स ेजून,
2017 ह।ै िन6द7 (cid:10)ािधकारी (क) पाटन का (cid:10)भाव िस1 करने के िलए वा2तिवक उ4पादन, (ख) ित का खतरा
िस1 करने के िलए सभं ािवत ि2थित और (ग) Pया िवचाराधीन उ4पाद के पाटन से भारत म(cid:15) घरेलू उ/ोग क(cid:17)
2थापना को वा2तिवक मदं ी हो रही ह,ै पर िवचार कर(cid:15)।
xv. यािचकाकता# यह समझने म(cid:15) िवफल रहा (cid:1)क कोई उ/ोग अपना वािणिnयक उ4पादन शु3 करने क(cid:17) तारीख से एक
वष# के भीतर मंदी का दावा कैस ेनहx कर सकता।
xvi. िनयमावली म(cid:15) यह उ(cid:3)लेख नहx ह ै (cid:1)क मंदी का दावा तभी (cid:1)कया जाना चािहए जब कंपनी ने वािणिnयक उ4पादन
शु3 न (cid:1)कया ह।ै य(cid:1)द (cid:1)कसी नए उ/ोग को ित हो रही ह ै तो इसका अथ# ह ै (cid:1)क उसे वा2तिवक मंदी हो रही ह।ै
एसबीआर के मामल ेम,(cid:15) िन6द7 (cid:10)ािधकारी के िनण#य का संदभ # (cid:1)दया जाता ह ै और िवrास (cid:1)कया जाता ह ैिजसक(cid:17)
सव(cid:139)(cid:128) Qयायालय न ेभी पिु 7 क(cid:17) ह।ै यह नहx कहा जा सकता (cid:1)क (cid:1)कसी उ/ोग को वा2तिवक मंदी हो रही ह,ै परंत ु
वा2तिवक ित नहx हो रही ह।ै िवशेष 3प स े य(cid:1)द घरेलू उ/ोग ने कुछ समय से िन(cid:133)पादन (cid:1)कया ह,ै व2तुतः
िन(cid:133)पादन क(cid:17) सीमा तक वा2तिवक ित का अभाव मदं ी के मामले म (cid:15)पूव# अपे ा होनी चािहए।
xvii. यािचकाकता# "8ापार के उदीयमान चरण" म (cid:15) ह।ै िनयम(cid:25) म(cid:15) यह उ(cid:3)लेख नहx ह ै (cid:1)क (cid:10)ािधकारी इस तरह क(cid:17) ित
को तभी (cid:20)रकाड # कर(cid:15) य(cid:1)द घरेल ू उ/ोग का 1 वष # स े कम का िन(cid:133)पादन हो। व2तुतः जांच क(cid:17) अविध के संबधं म (cid:15)
डJ(cid:3)यूटीओ के (cid:1)दशा-िनदशl यह बताते ह w(cid:1)क य(cid:1)द घरेल ू उ/ोग का िन(cid:133)पादन तीन वष #से कम ह ै तो वह उदीयमान
चरण क(cid:17) hेणी म(cid:15) आएगा। काननू म(cid:15) केवल तीन 3प(cid:25) – 2थापना को मदं ी, वा2तिवक ित और वा2तिवक ित के
खतरे को माना ह।ै इस (cid:10)कार, िवकास अथवा िवकिसत क(cid:17) (cid:10)(cid:1)Fया म (cid:15) घरेल ू उ/ोग के दो स े अिधक चरण न हो
सकत।े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49
xviii. वत#मान मामल ेम,(cid:15) आयात(cid:25) स ेवा2तिवक मंदी हो रही ह।ै यािचकाकता # को अब तक 30 करोड़ के िनवेश म (cid:15)12.74
करोड़ क(cid:17) हािन हो चकु (cid:17) ह।ै घरेल ू उ/ोग का अब तक का िन(cid:133)पादन 2प7 3प स े दशा#ता ह ै (cid:1)क (cid:10)चालन क(cid:17) इस
छोटी-सी अविध के दौरान घरेलू उ/ोग का िन(cid:133)पादन कम &आ ह।ै
xix. ित के तीन 3प अथा#त वा2तिवक ित, वा2तिवक मंदी और वा2तिवक ित का खतरा एक साथ नहx हो सकते।
िनयमावली बताती ह ै (cid:1)क य(cid:1)द ित का एक 3प नहx पाया जाता ह ै तो ित के दसू रे 3प क(cid:17) जांच क(cid:17) जानी
चािहए। "अथवा" को "और" के 3प म (cid:15)पढ़ा जाना चािहए, य(cid:1)द ित का एक स ेअिधक 2व3प मौजूद हो।
xx. घरेलू उ/ोग न े उस सीमा तक घरेलू उ/ोग क(cid:17) 2थापना को वा2तिवक मदं ी के आधार पर अिनवाय# 3प से ित
का दावा (cid:1)कया ह ैजहा ंतक यािचकाकता #को अपनी मताI का उपयोग करने से रोका गया ह ैऔर उसे इ7तम स े
काफ(cid:17) कम उपयोग तथा काफ(cid:17) कम िवMीय हािनयां हो रही ह।w इसके अित(cid:20)र5, यािचकाकता # ने िव/मान ि2थित
के अनुसार यािचकाकता # के िन(cid:133)पादन पर वा2तिवक ित का दावा (cid:1)कया ह ै और वह काफ(cid:17) िवMीय और नकद
हािनया ंदशा#ता ह।ै
xxi. (cid:10)ािधकारी ने वा2तिवक ित और वा2तिवक मंदी साथ-साथ होना बार-बार पाया ह,ै जसै ा (cid:1)क चीन जन. गण. के
मूल के अथवा वहा ंसे िनयाि# तत पीवीसी +लPै स (cid:1)फ(cid:3)(cid:7)स, 3स, उFेन और को(cid:20)रया स े इंडPशन हाडड# # फोnड # 2टील
रॉड, चीन जन. गण. और जापान के मलू के अथवा वहा ं स े िनया#ितत सभी (cid:1)क2म(cid:25) के 1,1,1,2-टे^ा+लोरोथीन
अथवा आर-134ए और चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े िनयाि# तत ओ-एिसड स े संबंिधत जांच(cid:25) म (cid:15) (cid:1)कया
गया ह।ै
xxii. चीन जन. गण. और cसगापरु के मलू के अथवा वहा ं स े िनया#ितत डी(-) पारा हाइ(cid:130)ोPसी (cid:1)फनाइल Tलीसीन
िमथाइल पौटेिशयम दान े सा(cid:3)ट और चीन जन. गण. और cसगापुर के मलू के अथवा वहा ंस े िनयाि# तत डी(-) पारा
हाइ(cid:130)ोPसी (cid:1)फनाइल Tलीसीन बेस स े संबंिधत पाटनरोधी जांच(cid:25) म (cid:15) (cid:10)ािधकारी न े ित के तीन(cid:25) Kप(cid:25) अथा#त
वा2तिवक मंदी, वा2तिवक ित और वा2तिवक ित का खतरा पाया। ईयू जापानीज डायनिमक र(cid:15)डम एPससे
मैमोरी (डीआरएएम) केस (रेगलु ेशन (ईईसी) 165/90, ओजेएल 20, 25.01.90) पर भी िवrास (cid:1)कया जाता ह।ै
xxiii. उMरदाता का को(cid:20)रया – संय5ु राnय अमे(cid:20)रका स े पॉलीसेटल रेिसQस के आयात(cid:25) पर पाटनरोधी शु(cid:3)क का सदं भ #
दो (cid:10)मुख कारण(cid:25) स े संगत ह।ै पहला, उपयु#5 िनण#य पाटनरोधी करार के अि2त4व म(cid:15) आने से पहल े का था और
दसू रा, 2टाइरीन बुटाडीन रबड़ के म(cid:145)ेनजर िजसम (cid:15) (cid:10)ािधकारी ने अपन े 12 जुलाई, 2017 के जांच प(cid:20)रणाम म (cid:15)
वा2तिवक मंदी और वा2तिवक ित, दोन(cid:25) क(cid:17) साथ-साथ जांच क(cid:17) ह।ै (cid:10)ािधकारी न ेमाना (cid:1)कः
“x. पाटनरोधी िनयमावली इन दोन? ‹प? क. साथ-साथ जाचं करने से नह< रोकती। यह नह< माना जा सकता Bक dित के
तीन? Iप पार(cid:28)प,रक Iप स ेिविश2 ह।ै "
(cid:10)ािधकारी के जाचं प(cid:20)रणाम को इस आधार पर एसबीआर म (cid:15) िन6द7 (cid:10)ािधकारी ;ारा जाचं प(cid:20)रणाम का िवरोध करत े &ए
सेसटेट म(cid:15) चनु ौती दी गई थी (cid:1)क दोन(cid:25) (cid:10)कार क(cid:17) ित क(cid:17) जाचं साथ-साथ नहx क(cid:17) जा सकती। सेसटेट न ेिन6द7 (cid:10)ािधकारी के
जांच प(cid:20)रणाम को रोक (cid:1)दया।
xxiv. िन6द7 (cid:10)ािधकारी ने चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहां से िनया#ित वीनीड # इंजीिनयड # वुडन +लोdरग के
मामले म(cid:15) भी (cid:1)दनाकं 13 फरवरी, 2018 को वा2तिवक मदं ी और वा2तिवक ित का साथ-साथ होना माना।
िविभm मामल(cid:25) म (cid:15) िन6द7 (cid:10)ािधकारी के उपय5ु# िवqषे ण को दखे ते &ए बार-बार यह माना गया (cid:1)क ित के
सभी 2व3प "पार2प(cid:20)रक 3प से िविश7 नहx ह"w और घरेलू उ/ोग को हो रही िविभm (cid:10)कार क(cid:17) ित के
िनधार# ण के िलए साथ-साथ रह सकती ह।w
xxv. (cid:10)ािधकारी कृपया वतम# ान मामले पर ऐस े मामले के 3प म (cid:15) िवचार कर(cid:15) जहा ं घरेल ू उ/ोग क(cid:17) 2थापना को
वा2तिवक 3प स े मंदी हो रही थी और वह एक ओर मौजदू ा िन(cid:133)पादन पर िवचार करत े &ए िस1 ह ै तथा
(cid:10)2तािवत/लि त िन(cid:133)पादन से मौजूदा िन(cid:133)पादन क(cid:17) तलु ना ह।ै तथािप, य(cid:1)द िहतब1 प कार इस बात पर जोर
द (cid:15) (cid:1)क घरेल ू उ/ोग पहल े से ही 2थािपत ह ै और वा2तिवक मंदी एवं वा2तिवक ित एक साथ नहx हो सकते तो
उस ि2थित म (cid:15) (cid:10)ािधकारी कृपया वा2तिवक ित के िनधार# ण के (cid:10)योजन के िलए वत#मान मामले म (cid:15) िवचार कर(cid:15),
Pय(cid:25)(cid:1)क यािचकाकता # न े जुलाई, 2015 म(cid:15) पहल े ही अपना वािणिnयक उ4पादन श3ु (cid:1)कया। ऐसी ि2थित म(cid:15),
(cid:10)ािधकारी कृपया ित रिहत क(cid:17)मत और ित माtजन के िनधार# ण के िलए अनुबंध-III लागू कर(cid:15) और इस पर
िवचार कर(cid:15) (cid:1)क जाचं क(cid:17) अविध म(cid:15) मता उपयोग उसके इ7तम 2तर पर था और उस ि2थित म(cid:15) एनआईपी का
िनधार# ण जांच क(cid:17) अविध के दौरान (cid:10)ाA मता उपयोग पर िवचार करके (cid:1)कया जाना अपेि त ह।ै य(cid:1)द िन6द750 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:10)ािधकारी वा2तिवक ित के मामल े के 3प म(cid:15) वतम# ान मामल े क(cid:17) जांच कर(cid:15) Pय(cid:25)(cid:1)क जांच क(cid:17) अविध म(cid:15) मता
उपयोग इ7तम था तो एनआईपी के िनधा#रण के िलए कोई मानक न बनाया जाए।
xxvi. घरेलू उ/ोग पर पा(cid:20)टत आयात(cid:25) के (cid:10)भाव क(cid:17) जांच म(cid:15) सभी सगं त आtथक कारक(cid:25) का वा2तिवक मू(cid:3)याकं न और
घरेलू उ/ोग क(cid:17) ि2थित म (cid:15) बाधक बनन े वाल े त4व शािमल होन े चािहए। कानून यह नहx कहता (cid:1)क आtथक
मानदडं आवgयक 3प स े िगरावट दशा#ए।ं "मू(cid:3)यांकन" शJद का अथ # "(cid:10)दश#न" और "अि2त4व" नहx ह।ै ऐसा
मू(cid:3)याकं न िनिsत 3प स े संबंिधत उ/ोग क(cid:17) ि2थित के अनसु ार (cid:10)4यके मामल े के िलए बाधक होगा। ईसी – बेड
िलनेन (अनु(cid:131)छेद 21.5 – भारत) म (cid:15)िनण#य पर िवrास (cid:1)कया जाता ह।ै
xxvii. घरेलू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) मा?ा बाजार म (cid:15)पा(cid:20)टत आयात(cid:25) क(cid:17) उपलJधता के कारण मता और उ4पादन म (cid:15) वृि1 के
अनु3प नहx बढ़ पाई। घरेल ू उ/ोग जांच क(cid:17) अविध के दौरान 36.10 (cid:10)ितशत तक तथा 2017-18 म (cid:15) 54.76
(cid:10)ितशत तक ही अपनी मताI का उपयोग कर पाया। इसके अित(cid:20)र5, जांच क(cid:17) अविध म(cid:15) 238 मी. टन
उ4पादन करने पर घरेलू उ/ोग अपने उ4पादन क(cid:17) सीमा तक िबF(cid:17) करने म(cid:15) स म नहx था और भारत से बाहर
उ4पाद का िनया#त करने के िलए मजबूर था।
xxviii. यह तyय (cid:1)क कुछ मानदडं ित नहx दशा#त े2वीकारा4मक जांच प(cid:20)रणाम पर अिवrास नहx कर(cid:15)गे।
xxix. संब1 आयात ित क(cid:17) अविध म (cid:15) 50 (cid:10)ितशत तक बढ़े ह।w संब1 आयात(cid:25) से वा2तिवक ित हो रही ह ै और व े
घरेलू उ/ोग क(cid:17) 2थापना को वा2तिवक 3प स ेमंदी कर रह ेह।w
xxx. िवरोधी प कार यह उ(cid:3)लेख करने म (cid:15)िवफल रहा (cid:1)क िनयम 5 क(cid:17) यह पूव# शत# कैसे पूरी नहx क(cid:17) गई।
xxxi. घरेलू उ/ोग ;ारा दायर सूचना का (cid:10)ािधकारी ;ारा पहल े ही स4यापन कर (cid:1)दया गया ह।ै (cid:10)ािधकारी न े वतम# ान
जांच संब1 दशे से संब1 सामान(cid:25) के पाटन के पया#A (cid:10)थम द7ृ या सा>य घरेलू उ/ोग को ित और पाटन तथा
ित के बीच कारणा4मक संपक# के आधार पर शु3 क(cid:17) ह।ै आवेदक ने पाटन, ित और कारणा4मक संपक# के
अपना दावे के समथ#न म(cid:15) सभी संगत सूचना दी ह ैऔर (cid:10)ािधकारी न ेजांच श3ु करना उपय5ु पाया ह।ै
xxxii. संब1 सामान(cid:25) का िनया#त करना घरेल ू उ/ोग का िवक(cid:3)प नहx था बि(cid:3)क उनक(cid:17) मजबूरी थी। जीएफएल संय5ु
राnय अम(cid:20)े रका के बाजार म(cid:15) कम क(cid:17)मत(cid:25) पर चीनी उ4पाद(cid:25) क(cid:17) िबF(cid:17) के कारण ही कम क(cid:17)मत पर अम(cid:20)े रक(cid:17)
बाजार म (cid:15)िबF(cid:17) करने के मजबूर था।
xxxiii. जहां तक सबं 1 प कार को कम क(cid:17)मत पर िनयात# का संबंध है, य/िप, यह मु(cid:145)ा वतम# ान जांच के िलए असंगत
ह,ै तथािप, य(cid:1)द (cid:10)ािधकारी (cid:1)फर भी इस ेसंगत मानत ेह wतो घरेल ूउ/ोग यह दशा#ने के िलए िनयाि# तत उ4पाद क(cid:17)
पुनः िबF(cid:17) संबंधी सूचना द ेसकता ह ै(cid:1)क यािचकाकता #क(cid:17) िनया#त क(cid:17)मत म (cid:15)और अम(cid:20)े रक(cid:17) स ेसंब1 कंपनी (उनके
खचo के िलए समायोजन करन ेके बाद) के िनयात# क(cid:17) िबF(cid:17) क(cid:17)मत म(cid:15) कोई वा2तिवक अंतर नहx ह।ै
xxxiv. जहां तक चीन जन. गण. स े आयात(cid:25) के कारण कोई मा?ा4मक (cid:10)भाव न होन े का संबंध ह,ै सबं 1 आयात आधार
वष# क(cid:17) तुलना म (cid:15)जांच क(cid:17) अविध म(cid:15) 50 (cid:10)ितशत तक बढ़े ह,w मांग 13 (cid:10)ितशत तक 112 मी. टन तक बढ़ी ह।ै
xxxv. गैर-संब1 दशे (cid:25) स े आयात(cid:25) म (cid:15) िगरावट आई ह,ै परंत ु उनक(cid:17) आयात क(cid:17)मत म (cid:15) वृि1 &ई ह ै जब(cid:1)क संब1 देश क(cid:17)
आयात क(cid:17)मत कम &ई ह।ै
xxxvi. घरेलू उ/ोग क(cid:17) 2014-15 म (cid:15) कोई िबF(cid:17) नहx थी Pय(cid:25)(cid:1)क घरेल ू उ/ोग ने अपना वािणिnयक उ4पादन जुलाई,
2015 म(cid:15) श3ु (cid:1)कया। वह 2015-16 म (cid:15) 26 मी. टन से बढ़कर जांच क(cid:17) अविध म(cid:15) 132 मी. टन हो गई। घरेल ू
उ/ोग अपनी मताI का उपयोग करने म(cid:15) स म नहx ह ैऔर उसक(cid:17) मता उपयोग दर ब&त कम चल रही ह।ै
बाजार म(cid:15) बढ़ी &ई मांग के बाद भी संब1 आयात जांच क(cid:17) अविध म(cid:15) घरेल ू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) स े 68 (cid:10)ितशत
अिधक ह।w संब1 आयात(cid:25) ने हमेशा दबाव बनाया ह,ै जसै ा (cid:1)क घरेल ू उ/ोग के िबF(cid:17) आकं ड़(cid:25) स े दखे ा जा सकता
ह।ै मांग म(cid:15) वृि1 के बाद भी घरेलू उ/ोग उसे नहx बेच पाया िजसका उसने उ4पादन (cid:1)कया। इस (cid:10)कार, यह नहx
कहा जा सकता (cid:1)क जांच क(cid:17) अविध के दौरान चीन जन. गण. स े आयात(cid:25) के कारण कोई मा?ा4मक (cid:10)भाव नहx
ह।ै
xxxvii. क(cid:17)मत कटौती कानून के तहत सबस ेमह4वपूण #मानदडं ह।ै िनयम क(cid:17)मत कटौती तथा क(cid:17)मत Qयूनीकरण/ƒास का
संदभ# दते े ह w और उQह (cid:15) "अथवा" म(cid:15) रखत े ह w िजसका अथ # िवक(cid:3)प ह।ै इस (cid:10)कार, दाव े के िवपरीत क(cid:17)मत कटौती,
क(cid:17)मत Qयूनीकरण तथा क(cid:17)मत ƒास बराबर 2तर पर ह।w
xxxviii. वत#मान मामल े म (cid:15) क(cid:17)मत कटौती ब&त ही वैध कारण से नकारा4मक ह।ै यािचकाकता# ने एक नया 8ापारी होन े
के नात े (cid:29)ाहक(cid:25) को आयाितत उ4पाद स े बदलने के िलए अनकु ूल क(cid:17)मत (cid:15) दी ह,w परंत ु िनया#तक(cid:25) ने अपनी क(cid:17)मत (cid:15)
और कम कम दx।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51
xxxix. इ7तम लागत और ित रिहत क(cid:17)मत पर िवचार करने पर यािचकाकता# ;ारा पेश क(cid:17) ग(cid:159) आरंिभक क(cid:17)मत (cid:15)2वयं
म(cid:15) ितकारक थx (यािचकाकता # वा2तिवक लागत, क(cid:17)मत, लाभ के आधार पर ित का दावा नहx कर रहा ह)ै ।
दसू रे मंदी का मामला होने के नात,े चार वष # क(cid:17) लंबी अविध के िलए कोई आंकड़ े नहx ह w और इसिलए
Qयूनीकरण एव ं ƒास का िनधार# ण काफ(cid:17) कम अविध के आकं ड़(cid:25) के आधार पर (cid:1)कया जा रहा ह।ै संगत िनधा#रण
इ7तम लागत और ितरिहत क(cid:17)मत ह।ै
xl. ित प&चँ ाने वाल े अQय कारक(cid:25) क(cid:17) मौजूदगी के तक# के संबंध म(cid:15) उMरदाता अपने दावे का औिच4य बनाने अथवा
(cid:1)कसी अQय कारक क(cid:17) मौजूदगी दशान# े म(cid:15) िवफल रह े ह w िजनसे घरेलू उ/ोग को ित हो सकता ह।ै उMरदाता न े
"नाजुक मु(cid:145)(cid:25)" का उ(cid:3)लेख नहx (cid:1)कया ह ैिजनका संब1 आयात(cid:25) से घरेलू उ/ोग पर 2वतं? 3प स े(cid:10)भाव था।
xli. जहां तक इस तक# का संबधं ह ै (cid:1)क घरेलू उ/ोग को आयात(cid:25) के कारण ित न होने पर भी जांच क(cid:17) अविध के
दौरान हािनयां हो रही ह,w वा2तिवक 3प से 2प7 3प से िस1 करता है (cid:1)क घरेलू उ/ोग को उसके वािणिnयक
उ4पादन क(cid:17) शु3आत के समय से ही ित हो रही ह ैऔर यह लगातार पा(cid:20)टत आयात(cid:25) क(cid:17) मौजूदगी के कारण ह।ै
xlii. घरेलू उ/ोग का संयं? जांच क(cid:17) अविध के दौरान मा? 36.10 (cid:10)ितशत मता उपयोग पर संचािलत हो रहा था
िजस े (cid:1)कसी उ4पादन तरीके ने यह िन(cid:133)कष# िनकालने के िलए मापदडं नहx माना जा सकता (cid:1)क घरेल ू उ/ोग को
ित नहx हो रही ह।ै पूरी ित अविध म (cid:15) उ4पादन बढ़ा ह।ै तथािप, िबF(cid:17) म(cid:15) विृ 1 उ4पादन म (cid:15) वृि1 स े कहx कम
थी।
xliii. घरेलू उ/ोग 2वीकार करता ह ै (cid:1)क परू ी ित अविध म (cid:15) (cid:10)ित (cid:1)दन उ4पादकता और (cid:10)ित कम#चारी उ4पादकता बढ़ी
ह।ै इस (cid:10)कार, उ4पादकता म (cid:15)सभं ािवत िगरावट घरेलू उ/ोग को ित का कारण नहx हो सकता।
xliv. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै (cid:1)क Qयनू ीकरण जीएफएल क(cid:17) अपनी क(cid:17)मत संबंधी नीित के कारण ह,ै वह गलत ह ै
Pय(cid:25)(cid:1)क संब1 दशे से आयात(cid:25) क(cid:17) प&चँ क(cid:17)मत घरेलू उ/ोग क(cid:17) उ4पादन लागत स ेकाफ(cid:17) कम ह।ै
xlv. चूं(cid:1)क, घरेलू उ/ोग ने जुलाई, 2015 से बाजार म(cid:15) िवचाराधीन उ4पाद पेश करना श3ु (cid:1)कया, अतः, घरेलू उ/ोग
;ारा िनधा#(cid:20)रत क(cid:17)मत(cid:15) आयात क(cid:17)मत(cid:25) के िलए िनधा#रण थx।
xlvi. घरेल ूउ/ोग क(cid:17) कम क(cid:17)मत(cid:25) के िलए उMरदायी एकमा? कारक संब1 दशे से उ4पाद क(cid:17) आयात क(cid:17)मत (cid:15)और घरेल ू
उ/ोग क(cid:17) उ4पादन लागत ह।w
xlvii. अलाभ(cid:10)द क(cid:17)मत के तक# के संबंध म(cid:15) यह घरेलू उ/ोग ;ारा उ4पादन शु3 करने से गहन पाटन ह ै िजससे
यािचकाकता# क(cid:17)मत (cid:15)कम करने के िलए मजबरू &ए ह।w
xlviii. लागत म (cid:15) कमी इनपुट लागत म (cid:15) िगरावट के कारण नहx थी बि(cid:3)क उ4पादन म (cid:15) विृ 1 और (cid:10)ित यूिनट िनधा#(cid:20)रत
लागत(cid:25) म(cid:15) कमी के कारण थी।
xlix. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै(cid:1)क ƒास क(cid:17) मा?ा गलत ह,ै Pय(cid:25)(cid:1)क िनया#त(cid:25) के कारण ित अलग से नहx ह;ै घरेल ू
उ/ोग का अनरु ोध ह ै (cid:1)क यािचकाकता # ;ारा (cid:1)कए गए ित संबंधी अनरु ोध घरेल ू िबF(cid:17) के आधार पर ह,w न (cid:1)क
िनया#त(cid:25) के आधार पर।
l. घरेलू उ/ोग को उसक(cid:17) मौजदू गी के अनुसार दखे े जान ेक(cid:17) आवgयकता ह ैन (cid:1)क आदश #ि2थित म(cid:15), जसै ा (cid:1)क िनbपोन
िजयोन कं. िल., जापान तथा अQय बनाम िन6द7 (cid:10)ािधकारी [1997 (96) ईएलटी 126 (टी)] म (cid:15) अिधकरण ;ारा
माना गया ह।ै
li. अगले वषo क(cid:17) तलु ना म(cid:15) आधार वष# म (cid:15) घरेलू उ/ोग क(cid:17) ि2थित घरेलू उ/ोग क(cid:17) िव/मान ि2थित का सही-सही
सकं ेतक नहx ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क जीएफएल न े संब1 सामान(cid:25) का अपना उ4पादन हाल ही म (cid:15) श3ु (cid:1)कया ह ै और बाजार म(cid:15)
एक नया 8ापारी ह।ै
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी !!!!ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
83. (cid:10)ािधकारी िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा (cid:10)कटन पg चात (cid:1)कए गए िविभQ न संगत अनरु ोध(cid:25) को नोट करत े ह w िजन पर इस
भाग म(cid:15) बाद म(cid:15) कार#वाई क(cid:17) गई ह ै। (cid:10)ािधकारी नोट करते हw (cid:1)क घरेलू उ/ोग ने वा2 तिवक ित और वा2 तिवक मंदी, दोन(cid:25) के
आधार पर आवेदन प? दायर (cid:1)कया था जैसा (cid:1)क जांच क(cid:17) शु3आत अिधस चू ना म(cid:15) उि(cid:3)लिखत (cid:1)कया गया ह ै।
84. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क पा(cid:20)टत आयात(cid:25) के कारण घरेलू उ/ोग को वा2 तिवक मंदी के कारण ित िस1 करना
समय-समय पर डJ(cid:3) य ू टी ओ वाता# समूह िनयम(cid:25) के तहत िवचार-िवमश #का पहलू रहा ह ै। तथािप, वा2 तिवक मंदी िस1 करने
के िलए उपयुPत मानदडं (cid:25) के कूटीकरण म (cid:15)सहमित नहx हो पाई ह ै। (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क िन(cid:7) निलिखत द2 तावेज(cid:25) म(cid:15) कुछ
सुझाव डJ(cid:3) य ू टी ओ म (cid:15)बैठक(cid:25) म (cid:15)(cid:1)दए गए थे ।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(i) 30 नवंबर, 2007 का द2त ावेज सं. टीएन/टीएल/डJ (cid:3)य ू/213-पाटनरोधी और एससीएम करार(cid:25) का सम(cid:1)े कत
अ%य ीय पाठ का (cid:10)ा3प, िन(cid:7)न िलिखत 3प म (cid:15)अन(cid:131)ु छ ेद 3.9 को जोड़कर करार म (cid:15)सशं ोधन करने का (cid:10)2 ताव (cid:1)कया गया था:
3.9क घरेलू उNोग क. (cid:28)थापना क. वा(cid:28)तिवक मंदी का िनधार(cid:3) ण तŒय के आधार पर होगा और न Bक केवल आरोप
अटकलबाजी अथवा सुदरू सभं ावना पर होगा। Bकसी उNोग को (cid:28)थापना म(cid:11) तभी माना जाएगा जब Bकसी समान उ(cid:17)पाद के
घरेलू उ(cid:17)पादन करन े के िलए ससं ाधन? क. पया(cid:3)} एव ं उपयुb (ितबfता क. गई हो, इसम (cid:11)आयातक सद(cid:28)य के dेC म (cid:11) पहले स े
उ(cid:17)पाBदत उ(cid:17)पाद शािमल नह< होगा, परंतु वह उ(cid:17)पाद शािमल होगा िजसका उ(cid:17)पादन अभी शुI नह< &आ ह ैऔर वािणि€यक
माCा1 म (cid:11) अभी तक (ा} नह< Bकया गया ह।ै यह िनधार(cid:3) ण करन े म (cid:11) Bक ;या एक उNोग (cid:28)थापना म (cid:11) ह ै और उस उNोग क.
(cid:28)थापना पर पा,टत आयात? के (भाव? क. जांच करन े म (cid:11) (ािधकारी अoय बात? के साथ-साथ सं(cid:28)थािपत dमता, Bकए गए
िनवेश? और (ा} Bकए गए िवi तथा Hावहायत(cid:3) ा अZययन?, िनवेश योजनाp और बाजार अZययन?2 से संबिं धत सा|य को
Zयान म(cid:11) रख सकत ेह।Q
(ii) 11113333 ममममईईईई,,,, 2222000000005555 ककककेेेे दददद(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) तत ततााााववववजजेेजजेे सससस‘‘‘‘ंंंं यय य याााा टटटटीीीीएएएएनननन////आआआआररररएएएएनननन////जजजजीीीीईईईईएएएएनननन////44440000,,,, 33331111 ममममााााचचचच,,,,(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) 2222000011115555 ििििममममaaaa ककककेेेे सससस....ंंंं टटटटीीीीएएएएनननन////आआआआररररएएएएनननन////ईईईई////111100005555
ततततथथथथाााा सससस..ंं..ंं टटटटीीीीएएएएनननन////आआआआररररएएएएनननन////डडडडbbbbMM MM यय यय //ूू//ूू111177775555 मममम $$$$एएएएकककक डडडडbbbbMM MM यय यय टटूूटटूू ीीीीओओओओ ससससदददद(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)यय यय ददददशशशशेेेे नननन ेेेेययययहहहह (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)तततत ाााावववव (cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककययययाााा हहहह ैै ैै(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक ::::
”प,रभाषा ........ यह (cid:28)प sट करन े के िलए अनु\ छेद 3 क. पाद ,टz पणी 9 के वतम(cid:3) ान पाठ को (cid:28) पsट करन े का ((cid:28) ताव ह ै Bक
‘’वा(cid:28)त िवक मंदी’’ क. सकं Mप ना उन उNोग? तक सीिमत नह< ह,ै जो शूo य स े(cid:28) थािपत ह QबिMक उन सभी घरेलू उNोग? पर लाग ू
होनी चािहए जो िवकास के सीिमत स त् र और/अथवा नई संगठन के Iप म (cid:11)उिMलिखत Bकए जाते ह’Q’
........ उन उNोग? पर “वा(cid:28)त िवक मंदी’’ परीdण सीिमत न करना मह(cid:17) वपणू (cid:3) ह ै जो नए नए (cid:28) थािपत ह;Q अत: िवशेष Z यान
ए@O ायिनक, पुनग(cid:3)ठन और नए-नए िनजी उNोग? पर Bदया जाना चािहए िजo ह (cid:11)(cid:28) थापना क. (BDया म (cid:11)उNोग? के Iप म (cid:11)माना
जाना चािहए । यह मामला िवकासशील दशे सद(cid:28) य? स े िवशषे Iप से संबंिधत ह ै ; य?Bक उनके घरेलू उNोग मिु wकल से ही
िवकिसत ह Q।
परीdण ........... अनु\छ ेद क. पाद ,टzप णी 9 म(cid:11) िनधा,(cid:3) रत ह ै Bक dित िजसका अथ (cid:3) वा(cid:28) तिवक मंदी भी होगा, का िनव(cid:3)चन
करार के अन\ु छ ेद 3 के (ावधान? के अनुसार Bकया जाएगा । अत: िम/ समझता ह ै Bक जांचकता (cid:3) (ािधका,रय? को वा(cid:28)त िवक
मंदी के मामल े म (cid:11) अनु\छ ेद 3.4 म (cid:11) सूचीबf कारक? पर भी िवचार करना चािहए और उनका मूM यांकन करना चािहए । ऐसा
(तीत होता ह ै Bक इसका समथ(cid:3)न मBै क(cid:28)क ो–एचएफसीएस म (cid:11) पैनल के जांच प,रणाम Fारा भी Bकया गया है । उस मामल े म (cid:11)
पैनल ने (cid:28)प sट Bकया Bक अन\ु छ ेद 3.7 उन अित,र; त कारक? को िनधा(cid:3),रत करता ह ै िजन पर dित के खतरे के मामल े म(cid:11)
िवचार Bकया जाना चािहए परंतु अन\ु छ ेद 3.4 क. अपdे ाp के अनसु ार घरेल ूउNोग पर पा,टत आयात? के (भाव पर िवचार
करने के दािय(cid:17)व को समाzत नह< करता । दसू रे शR द? म (cid:11) पैनल के अनसु ार जांचकता(cid:3) (ािधका,रय? को dित के खतरे के मामल े
म(cid:11) अनु\छ ेद 3.7 म (cid:11) सूचीबf करक? तथा अनु\छ ेद 3.4 म (cid:11) सूचीबf कारक?, दोन? पर िवचार करना चािहए । पैनल ने (cid:28) पsट
Bकया Bक यह िनsक ष (cid:3) अन\ु छ ेद के पाठ Fारा अिधदिे शत ह ै जो सम3 Iप स े dित के िनधा(cid:3)रण से संबंिधत ह ै जो Bकसी घरेल ू
उNोग क. (cid:28)थ ापना क. वा(cid:28)त िवक dित, वा(cid:28)त िवक dित के खतरे, अथवा वा(cid:28)त िवक मंदी के Iप म (cid:11)प,रिभािषत ह ै........ “
(iii) दददद(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)तततत ााााववववजजेेजजेे सससस..ंं..ंं जजजजीीीी////एएएएडडडडीीीीपपपपीीीी////एएएएएएएएचचचचजजजजीीीी////डडडडbbbb MM M M यय य य//ूू//ूू111166668888 ---- ससससििििचचचचववववााााललललयययय,,,, ककककोोोो(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ररररययययाााा !!!!ाााारररराााा ननननोोोोटटटट,,,, एएएएकककक डडडडbbbbMM MM यय यय टटूूटटूू ीीीीओओओओ ससससदददद(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)यय यय ददददशशेेशशेे नननन ेेेेििििववववचचचचाााारररर
ििििववववममममशशशश (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ककककययययाााा हहहह ैै ैै(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक::::
‘’1.2.2 (को,रया) पाद ,टzप णी 9 के तहत ‘’वा(cid:28) तिवक’’ dित और ‘’वा(cid:28) तिवक’’ मदं ी दोन? म(cid:11) ‘’वा(cid:28) तिवक’’
िनधा,(cid:3) रत करने म (cid:11)मानदडं ’’
(ािधकारी अनु\छ ेद 3.2 के तहत Dमश: पा,टत आयात? म (cid:11) विृ f, पा,टत आयात? के कारण क.मत कटौती और
पा,टत आयात? Fारा oय ूनीकरण (भाव क. माCा पर िवचार कर(cid:11)गे ।
अनु\छ ेद 3.4 पा,टत आयात? का घरेलू उNोग पर (भाव क. जांच करने म (cid:11) (ािधका,रय? Fारा मूM याकं न Bकए जान े
के िलए संगत आvथक कारक? और त(cid:17) व? के चार समहू ? का उदाहरण दते ा ह ै । एक व(cid:28) तुपरक िसfांत कायस(cid:3) ूची मद
1 तथािप, (cid:1)ािधकारी इस पर िवचार कर सकते ह (cid:17)(cid:18)क कोई उ(cid:22)ोग घरेलू समान उ(cid:29)प ाद के (cid:31)थ ािपत उ(cid:29) पादक! क" मौजूदगी पर भी (cid:31) थापना म& ह,ै य(cid:18)द व े
(cid:31) थािपत उ(cid:29)प ादक पया)*त मा+ा म& (cid:1),न गत उ(cid:29)प ाद के िलए घरेलू मागं पूरी करने म& समथ) नह/ ह (cid:17) ; बशत2 (cid:18)क (cid:18)क3 ह/ भी प4रि(cid:31)थितय! म& कोई उ(cid:22)ोग
(cid:31) थापना म& होन े के िलए माना जाएगा । य(cid:18)द (cid:31)थ ािपत उ(cid:29)प ादक! क" सामूिहक उ(cid:29) पादन 6मता (cid:1), नगत उ(cid:29) पाद के िलए घरेलू मांग के 10 (cid:1)ितशत स े
अिधक ह ै।
2 सद(cid:31) य मानते ह (cid:17)(cid:18)क संभािवत वा(cid:31)त िवक मंदी क" जांच (cid:31) थािपत होने के िलए उ(cid:22)ोग के (cid:1)यास! पर पा4टत आयात! के (cid:1)भाव से सबं ंिधत ह ैऔर यह (cid:18)क
इस (cid:1)कार का (cid:1)भाव िन<प ादन म& वा(cid:31)त िवक अथवा संभािवत िगरावट! म &नह/ दशा)या जा सकता । (cid:18)फर भी (cid:1)ािधकारी आंकड़! क" मौजूदगी क" सीमा तक
(cid:1), नगत घरेलू उ(cid:22)ोग क" (cid:31)थ ापना क" वा(cid:31)त िवक मदं ी क" जांच के िलए संगत सभी आ@थक कारक! और त(cid:29) व! के संबंध म& उपलA ध सूचना क" सीमा तक
मूB यांकन कर&गे ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53
सं. 3 के Iप म (cid:11) उसी कारण स े िसf Bकया जाना चािहए । उदाहरण के िलए इस पर िवचार Bकया जा सकता ह ै Bक
;य ा ((cid:17)य ेक समहू का ((cid:17)य के घटक सामिू हक Iप स े अलग-अलग रहा ह ै अथवा ; या समहू का भा,रत औसत एक
सामाoय सचू कांक के Iप म (cid:11)काय(cid:3) कर सकता ह’ै’ ।
(cid:10)ािधकारी नोट करत ेह w(cid:1)क मू(cid:3)य ाकं न के िविभQन बताए गए मानदडं (cid:25) म(cid:15) से घरेलू उ/ोग के िवकास के 2 तर के िलए वा2 तिवक
मंदी क(cid:17) मौजूदगी तथा मा?ा का मू(cid:3)य ाकं न करन े के िलए अनु(cid:131)छ ेद 3.4 के तहत सूचीब1 मानदडं (cid:25) के िव31 उपयुPत
िवgल षे ण (cid:1)कया जाना अपेि त ह ै।
85. (cid:10)ािधकारी ने कुछ मामल(cid:25) म(cid:15) घरेलू उ/ोग को वा2 तिवक मंदी के कारण ित का िवg लेषण िवगत म(cid:15) (cid:1)कया ह ै । इस
(cid:10)कार क(cid:17) ित का िवgल ेषण सम(cid:29) ित का अिभQन भाग रहा ह ै । इन मामल(cid:25) म (cid:15) 13 फरवरी, 2018 के चीन जन.गण.,
मलेिशया, इंडोनेिशया और यरू ोपीय यूिनयन स े िवनीरड इंजीिनयड # वूडन +लोdरग, 19 (cid:1)दसबं र, 2017 का चीन जन गण के
मूल के अथवा वहा ं से िनयाि# तत ओ-एिसड 12 जुलाई, 2017 का यूरोपीय सघं , को(cid:20)रया जन.गण. और थाइलwड स े 1500
सीरीज और 1700 सीरीज के 2ट ाइरीन बुटािडन रबड़ (एसबीआर),10 मई, 2013 के चीन जन.गण., इंडोनेिशया, मलिे शया
और hीलकं ा के मलू के अथवा वहां से िनया#ितत ‘’इंशलु ेशन बोड,# लेिमनेटेड फाइबर बोड # तथा उन बोडo को छोड़कर जो
रेिजन’’ अथवा अQय आगिl नक त4व (cid:25) से बाउंडडे नहx ह,ै 6 एमएम से कम क(cid:17) मोटाई वाले िलगिनयस फाइबर बोडo अथवा
रेिजन अथवा अQय आगlिनक सं2ट (cid:15)ट बाउंडडे वूड, 29 जुलाई, 2011 के चीन जन.गण. के मलू के अथवा वहां स े िनयाि# तत
पीवीसी +लैPस (cid:1)फ(cid:3)म , 2 जुलाई, 2003 का 3स , यूFेन और को(cid:20)रया जन.गण. से इंडP शन हाडन# फोn ड# 2 टील रॉल, चीन जन
गण और cसगापुर के मूल के अथवा वहां से िनया#ितत डी (-) पारा हाइ(cid:130)ोPस ी (cid:1)फनाइल िगलीसीन िमथाइल पोटेिशयम दान े
सा(cid:3)ट और चीन जन.गण. तथा cसगापुर के मलू के अथवा वहा ं स े िनयाि# तत डी (-) पारा हाइ(cid:130)ोPस ी (cid:1)फनाइल िगलीसीन बेस
शािमल ह w।
86. िवgल षे ण के मानदडं vय ापक 3प स े मता उपयोग, िबF(cid:17) और लाभ(cid:10)दता रह े ह w जो वा2 तिवक ित के िलए भी
मानदडं मान े गए ह w । तथािप, वा2त िवक मंदी िस1 करन े के बाद (cid:10)ािधकारी ने इन मानदडं (cid:25) क(cid:17) जांच उ/ोग के िवकास क(cid:17)
वृि1 और 2त र तक क(cid:17) ह ै। (cid:10)ािधकारी न ेकुछ मामल(cid:25) म(cid:15) 5 वष #क(cid:17) भी सामाQ य अविध स ेकम उपाय(cid:25) क(cid:17) िसफा(cid:20)रश भी क(cid:17) ह ै।
ित और कारणा4म क संपक# के संबधं म (cid:15) (cid:10)कटन पg चात अनुरोध(cid:25) पर (cid:10)ािधकारी ;ारा इस जाचं प(cid:20)रणाम म (cid:15) कार#वाई क(cid:17) गई
ह।ै
87. (cid:10)ािधकारी ने घरेलू उ/ोग को ित से संबिं धत िविभनन मा?ा4 मक और क(cid:17)मत संबंधी मानदडं (cid:25) का म(cid:3)ू याकं न और
िवgल षे ण (cid:1)कया ह ै(वा2त िवक ित तथा वा2त िवक मंदी) जो नीचे तािलका म (cid:15)दी गई ह ै।
(क) ममममाााागगंंगगंं औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)सस सस ाााा
88. भारत म (cid:15) िवचाराधीन उ4प ाद क(cid:17) मागं अथवा खपत िन(cid:7) निलिखत तािलका-1 म (cid:15) दशा#ए गए अनुसार सभी (cid:147)ोत(cid:25) स े
आयात(cid:25) तथा भारतीय उ4प ादक क(cid:17) घरेलू िबF(cid:17) क(cid:17) मा?ा के 3प म(cid:15) िनधा(cid:20)# रत क(cid:17) गई ह ै।
ततततााााििििललललककककाााा 1111 :::: ममममाााांगंगंगंग औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)सस सस ाााा
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
ममममाााागगंंगगंं ((((ममममीीीी....टटटट....))))
घरेलू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) वा2तिवक ---- 26 108 131
घरेलू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) सूचीब1 - 100 310 376
चीन स ेआयात मी.ट. 271 300 352 407
अQय दशे (cid:25) स ेआयात मी.ट. 570 402 421 415
ककककुुुुलललल ममममाााागगंंगगंं सूचीब1 111100000000 88887777 111100005555 111111113333
ममममाााागगंंगगंं ममममे े े े बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)सससस ाााा %%%%
घरेलू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) सूचीब1 - 100 341 383
अQय भारतीय उ4प ादक(cid:25) क(cid:17) िबF(cid:17) % - - - -
संब1 दशे - चीन सूचीब1 100 128 124 132
अQय दशे (cid:25) का िह2स ा सूचीब1 100 81 70 6454 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
89. (cid:10)ािधकारी नोट करत ेह w(cid:1)क िवचाराधीन उ4प ाद के िलए मांग ित क(cid:17) अविध म (cid:15)बढ़ी ह,ै जो आधार वष #2014-15 म (cid:15)
(*** एम टी) से जांच क(cid:17) अविध म(cid:15) *** एम टी &ई ह ैजो 13 (cid:10)ितशत क(cid:17) वृि1 दशा#ती ह ैअथात# (cid:10)ितवष# लगभग 3 (cid:10)ितवष #ह ै।
वष# 2015-16 म(cid:15) मांग म (cid:15)थोड़ी सी िगरावट आई ह ैजो चीन को छोड़कर अQय दशे (cid:25) से कम &ए आयात(cid:25) म (cid:15)भी दशा#यी गई ह ै।
90. घरेलू मांग/खपत म(cid:15) संब1 दशे से आयात(cid:25) का िह2 सा ित क(cid:17) अविध म(cid:15) 2014-15 म(cid:15) ***% से बढ़कर जांच क(cid:17)
अविध म (cid:15)***% हो गया । च(cid:1)ूं क िवगत म(cid:15) भारत म(cid:15) संब1 सामान(cid:25) का कोई उ4 पादन नहx था अत: पूरी मांग आयात(cid:25) से पूरी क(cid:17)
जा रही थी । यािचकाकता #न ेसंब1 सामान(cid:25) का वािणिnयक उ4प ादन जलु ाई, 2015 म (cid:15) श3ु (cid:1)कया और उनका बाजार िह2स ा
2015-16 म (cid:15)***% से बढ़कर जांच क(cid:17) अविध म (cid:15)***% हो गया ।
((((खखखख)))) ससससबबंंबबंं **** ददददशशशशेेेे (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककUUUU आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा औऔऔऔरररर ििििहहहह(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) सस स साााा
91. पा(cid:20)टत आयात(cid:25) क(cid:17) मा?ा के सबं ंध म (cid:15) (cid:10)ािधकारी को इस पर िवचार करना अपिे त ह ै(cid:1)क P या पा(cid:20)टत आयात(cid:25) म (cid:15)पूण #
दिृ7 स ेअथवा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II (ii) के अनुसार भारत म (cid:15)उ4 पादन और खपत क(cid:17) तलु ना म (cid:15) काफ(cid:17) वृि1 &ई
ह ै। भारत म(cid:15) आने वाले कुल आयात(cid:25) म (cid:15)आयात(cid:25) क(cid:17) मा?ा और बाजार िह2 सा िन(cid:7) निलिखत तािलका-2 म (cid:15)दशा#या गया ह ै।
ततततााााििििललललककककाााा 2222:::: आआआआययययाााातततत ििििववववववववररररणणणण
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई
आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा
संब1 दशे - चीन मी.ट. 271 300 352 407
अQय दशे मी.ट. 570 402 421 415
कुल आयात मा?ा मी.ट. 888844441111 777700002222 777777773333 888822222222
आयात(cid:25) म(cid:15) बाजार िह2स ा
चीन % 32.25 42.75 45.56 49.50
अQय दशे % 67.75 57.25 54.44 50.50
ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा मममम $$$$ककककुुुुलललल ििििहहहह(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)सस सस ाााा %%%% 111100000000....00000000 111100000000....00000000 111100000000....00000000 111100000000....00000000
के अनपु ात म(cid:15) चीनी आयात
यािचकाकता# उत प् ादन सूचीब1 - 100 50 50
खपत सूचीब1 100 128 124 132
कुल आयात % 32.25 42.75 45.56 49.50
यािचकाकता# िबF(cid:17) सूचीब1 - 100 28 27
i. घरेलू उ/ोग का िह2स ा गरै - पा(cid:20)टत (cid:147)ोत(cid:25) से आयात(cid:25) के िव2 थापन के अन3ु प बढ़ा ।
ii. संब1 दशे से आयात(cid:25) क(cid:17) मा?ा पूण# दिृ7 से और ित क(cid:17) अविध म(cid:15) कुल आयात(cid:25) तथा खपत के संबंध म(cid:15) भी बढ़ा ।
iii. अQय दशे (cid:25) स ेआयात पूण# दिृ7 से और संबिं धत दिृ7 स े ित क(cid:17) अविध म (cid:15)कम &ए ह w।
((((गगगग)))) आआआआययययाााातततत ककककUUUUममममतततत ककककUUUU (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ववववििििृृृृ9999
92. िन(cid:7)न िलिखत तािलका 3 (क), 3(ख) और 3 (ग) ित क(cid:17) अविध म (cid:15) Fमश: सम(cid:29) 3प म,(cid:15) पीसीएन आधार और
ितमाही आधार पर आयात क(cid:17)मत क(cid:17) (cid:10)विृ M दशा#ती ह।w
ततततााााििििललललककककाााा 3333((((कककक)))):::: आआआआययययाााातततत ककककUUUUममममतततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) मममम $$$$(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ववववििृृििृृ9999
िववरण इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पीओआई****
संब1 दशे - चीन K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 951 1,037 922 923
अQय दशे K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,595 1,647 1,740 1,757¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55
तीसरे दशे (cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत % क(cid:17)
% 60% 63% 53% 53%
तरह चीनी क(cid:17)मत
ततततााााििििललललककककाााा 3(खखखख): ++++िििितततत अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन पपपपीीीीससससीीीीएएएएननननववववाााारररर आआआआययययाााातततत
िववरण इकाई 2014-15 2015-16 2016-17 पीओआई*
ककककोोोोपपपपॉॉॉॉललललीीीीममममरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ीीीी----ककककंंंंपपपपााााउउउउंंंंडडडड K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,138 1,117 1,097 1,114
चीन – संब1 दशे K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 959 974 908 934
अQय दशे (िह2स ा => 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,295 1,298 1,504 1,647
अQय दशे (िह2स ा < 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 967 1,476 954 1,151
ककककोोोो पपपपॉॉॉॉललललीीीीममममरररर ककककffffचच चच ीीीी गगगग(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)दददद K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,307 1,661 1,782 1,359
चीन – संब1 दशे K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 621 - - 666
अQय दशे (िह2स ा => 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,510 1,661 1,782 1,732
अQय दशे (िह2स ा < 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. - - - -
टटटटररररपपपपोोोोललललीीीीममममरररर ििििबबबबससससफफफफेेेेननननोोोोलललल ककककffffचच चच ीीीी गगगग(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)दददद K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,689 1,741 1,724 1,663
चीन – संब1 दशे K./ (cid:1)क(cid:29)ा. - - - -
अQय दशे (िह2स ा => 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,741 1,847 1,775 1,704
अQय दशे (िह2स ा < 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,225 1,074 1,187 1,183
NNNNीीीीपपपपोोोोललललीीीीममममरररर पपपपररेेररेे ोोोोOOOOसससस ााााइइइइडडडड अअअअपपपप(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)रररर8888कककक ृृृृतततत ककककffffचच चच ीीीी गगगग(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)दददद K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,990 2,450 2,051 1,940
चीन – संब1 दशे K./ (cid:1)क(cid:29)ा. - - - -
अQय दशे (िह2स ा => 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,995 2,449 2,048 1,952
अQय दशे (िह2स ा < 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,650 3,651 2,099 1,796
टटटटररररपपपपोोोोललललीीीीममममरररर ििििबबबबससससफफफफेेेेननननोोोोलललल अअअअपपपप(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)रररर8888कककक ृृृृतततत (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ीीीी----ककककंंंंपपपपााााउउउउंंंंडडडड K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,754 2,066 1,699 1,747
चीन – संब1 दशे K./ (cid:1)क(cid:29)ा. - 2,066 - -
अQय दशे (िह2स ा => 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,754 2,064 1,699 1,747
अQय दशे (िह2स ा < 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. - - - -
अअअअggggाााातततत ::::hhेेhhेे सससस //// (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ककककाााारररर K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,245 1,461 1,424 1,411
चीन – संब1 दशे K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 948 1,103 963 897
अQय दशे (िह2स ा => 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,686 1,800 1,855 1,828
अQय दशे (िह2स ा < 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 842 1,028 1,316 1,558
ससससककककलललल ययययोोोोगगगग K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,388 1,386 1,367 1,344
चीन – संब1 दशे K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 951 1,037 922 923
अQय दशे (िह2स ा => 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,615 1,669 1,754 1,772
अQय दशे (िह2स ा < 3%) K./ (cid:1)क(cid:29)ा. 1,146 1,082 1,384 1,42856 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ततततााााििििललललककककाााा 3333((((गगगग)))):::: घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग !!!!ाााारररराााा उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30) पप पपााााददददनननन ककककUUUU शशशशiiुुiiुु आआआआतततत ककककेेेे बबबबाााादददद आआआआययययाााातततत ककककUUUUममममतततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककUUUU ििििततततममममााााहहहहीीीी (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ववववृिृिृिृि9999
िववरण सीआईएफ क(cid:17)मत सीआईएफ तीसरे दशे (cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत के %%%%
संब1 दशे –––– चीन क(cid:17)मत 3प म (cid:15) चीनी क(cid:17)मत
अQ य दशे
इकाई 3./ (cid:1)क(cid:29)ा. 3./ (cid:1)क(cid:29)ा. %
2015-16 ित.2 882 1,649 53%
2015-16 ित.3 1,030 1,784 58%
2015-16 ित.4 1,025 1,694 61%
2016-17 ित.1 931 1,591 59%
2016-17 ित.2 900 1,835 49%
2016-17 ित.3 938 1,899 49%
2016-17 ित.4 909 1,691 54%
2017-18 ित.1 930 1,646 57%
उपयु#Pत तािलकाएं यह दशा#ती ह w(cid:1)क:
(i) चीन के िलए आयात क(cid:17)मत अQ य दशे (cid:25) स े आयात क(cid:17)मत के 50-60 (cid:10)ितशत क(cid:17) दर पर रही ह w । इसके
अित(cid:20)रPत 2016-17 म(cid:15) चीन से आयात क(cid:17)मत घरेल ूउ/ोग ;ारा जलु ाई, 2015 म (cid:15)उ4प ादन शु3 (cid:1)कए जान े
के बाद 11 (cid:10)ितशत तक कम हो गई। यह क(cid:17)मत v यवहार अQ य दशे (cid:25) से क(cid:17)मत vय वहार के िवपरीत ह ै।
(ii) 3 (cid:10)ितशत से कम िह2स े वाल े दशे (cid:25) से आयात क(cid:17)मत (cid:15) भी चीन स े आयात क(cid:17)मत(cid:25) क(cid:17) अपे ा काफ(cid:17)
अिधक ह w।
झझझझ.... घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग सससस ेे ेेससससबबंंबबंं ििंंििंंधधधधतततत आआआआVVVVथथथथकककक ममममाााापपपपददददडडंंडडंं (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककUUUU जजजजााााचचंंचचंं
93. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-।। म (cid:15) यह अपिे त ह ै(cid:1)क ित के िनधा#रण म(cid:15) समान उत प् ाद के घरेल ूउ4 पादक(cid:25) पर
इन आयात(cid:25) के प(cid:20)रणामी (cid:10)भाव क(cid:17) तyय परक जाचं शािमल होगी । िनयम(cid:25) म(cid:15) आगे यह उपबंध ह ै (cid:1)क घरेलू उ/ोग पर पा(cid:20)टत
आयात(cid:25) के (cid:10)भाव क(cid:17) जांच म(cid:15) सम2त संगत आtथक मापदडं (cid:25) और िबF(cid:17), लाभ, उ4 पादन, बाजार िह2स े, उ4प ादकता, िनवेश पर
आय अथवा मता उपयोग म (cid:15) वा2त िवक एवं संभािवत िगरावट सिहत घरेलू उ/ोग क(cid:17) ि2थित पर (cid:10)भाव डालने वाल े
सकं ेतक(cid:25); घरेलू क(cid:17)मत(cid:25), पाटन माtजन क(cid:17) मा?ा, नकद (cid:10)वाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृि1, पूंजी िनवेश जुटाने क(cid:17)
मता पर वा2त िवक और सभं ािवत नकारा4म क (cid:10)भाव(cid:25) का तy यपरक एवं िन(cid:133) प मू(cid:3) याकं न शािमल होगा । त(cid:158)नसु ार, घरेल ू
उ/ोग के िविभQन आtथक मानदडं (cid:25) का िवgल ेषण यहां िन(cid:7)न िलिखत 3प म (cid:15)(cid:1)कया जाता ह:ै-
((((कककक)))) उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पप पप ााााददददनननन,,,, ++++ममममतततताााा,,,, ++++ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)UUUU
94. उ4प ादन, मता, मता उपयोग और िबF(cid:17) के संबंध म (cid:15) “ रेलू उ/ोग का िन(cid:133) पादन िन(cid:7) निलखत तािलका 5 (क) और
5(ख) म (cid:15)(cid:1)दए गए अनसु ार ह ै:-
ततततााााििििललललककककाााा 5(कककक): उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पप पप ााााददददनननन औऔऔऔरररर ििििबबबब(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)UUUU ममममाााापपपपददददंडंडंडंड
िववरण इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पीओआई
मता वा2तिवक(मी.ट.) ---- 495 660 660
मता सूचीब1 - 100 100 100
उ4प ादन वा2तिवक(मी.ट.) - 86 200 235
उ4प ादन सूचीब1 - 100 175 205
मता उपयोग वा2तिवक (%) - 17.31 30.36 35.53
मता उपयोग सूचीब1 - 100 175 205
घरेलू िबF(cid:17) वा2तिवक(मी.ट.) - 26 108 131
घरेलू िबF(cid:17) सूचीब1 - 100 310 376¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57
ततततााााििििललललककककाााा 5(खखखख): ििििततततममममााााहहहहीीीीववववाााारररर उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपप ााााददददनननन औऔऔऔरररर ििििबबबब(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)UUUU ममममाााापपपपददददंडंडंडंड
उ4 पादन
उ4प ादन मता ((((मी.ट.)))) मता उपयोग ((((%%%%)))) िबF(cid:17) ((((मी.ट.))))
((((मी.ट.))))
घरेल ू िनया#त
अविध सूचीब1 सूचीब1 सूचीब1 सूचीब1 सूचीब1
2015-16 ित2 100 100 100 100 100
2015-16 ित3 100 50 50 263 244
2015-16 ित4 100 84 84 349 906
2016-17 ित1 100 73 73 595 250
2016-17 ित2 100 141 141 763 355
2016-17 ित3 100 181 181 555 2791
2016-17 ित4 100 153 153 1031 5561
2017-18 ित1 100 166 166 1228 3013
(i) उ4प ादन और मता (cid:10)विृ Mयां (वाtषक/ितमाही) यह दशात# ी ह w (cid:1)क उ4 पादन और मता दोन(cid:25) सामाQय त: बढ़ती &ई
ह w परंत ु ***% पर सव(cid:139)4त म ितमाही मता उपयोग के साथ कम ह,w य/िप, घरेल ू उ/ोग को लगभग दगु ुन े पर
(cid:10)चािलत करने के िलए दशे ;ारा (cid:1)दए गए अवसर म(cid:15) अंतराल मता उपयोग दशा#ता ह ै।
(ii) (cid:10)ािधकारी नोट करत े हw (cid:1)क “र ेलू उ/ोग क(cid:17) घरेलू िबF(cid:17) (cid:29)ाहक(cid:25) के िलए दोहराई गई (cid:10)कृित क(cid:17) थी और उQ ह(cid:25)न े (cid:1)फर
भी काफ(cid:17) िनया#त (cid:1)कए ह w। अत: कम िबF(cid:17) के िलए बाधक कारक के 3प म (cid:15)गुणव4 ता का मु(cid:145)ा नहx (cid:1)दखाई दते ा ।
(cid:29)ाहक वार
((((खखखख)))) ममममाााागगंंगगंं मममम $$ $$बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)सससस ाााा
95. जैसा (cid:1)क ऊपर उ(cid:3)ल ेख (cid:1)कया गया ह,ै घरेलू मांग/खपत म(cid:15) संब1 दशे स े आयात(cid:25) का िह2 सा ित क(cid:17) अविध म(cid:15) बढ़ा ह ै
जो ***% से बढ़कर ***% हो गया । च(cid:1)ूं क िवगत म(cid:15) भारत म(cid:15) संब1 सामान(cid:25) का कोई उ4 पादन नहx था, अत: पूरी मागं
आयात(cid:25) ;ारा पूरी क(cid:17) जा रही थी । यािचकाकता # न े संब1 सामान(cid:25) का वािणिnयक उ4 पाद, जुलाई, 2015 म (cid:15) श3ु (cid:1)कया और
उनका बाजार िह2स ा 2015-16 म(cid:15) ***% से बढ़कर जांच क(cid:17) अविध म(cid:15) ***% हो गया ।
((((गगगग)))) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी
96. मालसचू ी के संबंध म (cid:15)“र ेल ूउ/ोग का िन(cid:133) पादन िन(cid:7) निलिखत तािलका 6(क) और 6(ख) म (cid:15)दशाय# ा गया ह ै:
ततततााााििििललललककककाााा 6(कककक): ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ववववििृृििृृ9999
िववरण ((((इकाई मी.ट. म))(cid:15))) इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पीओआई
(cid:10)ारंिभक सूचीब1 - - 100 107
अंितम सूचीब1 - 100 203 210
औसत सूचीब1 - 100 303 317
ततततााााििििललललककककाााा 6(खखखख): ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी मममम $$ $$ििििततततममममााााहहहहीीीी (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ववववििृृििृृ9999
िववरण (cid:10)ारंिभक 2 टॉक (मी.ट.) अंितम 2 टॉक (मीट.)
सूचीब1 सूचीब1
2015-16 ित2 - 100
2015-16 ित3 100 12358 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
2015-16 ित4 123 166
2016-17 ित1 166 178
2016-17 ित2 178 246
2016-17 ित3 246 352
2016-17 ित4 352 337
2017-18 ित1 337 349
वाtषक और ितमाही दोन(cid:25) का अंितम स ट् ॉक िबF(cid:17) के लगभग 5 माह होने के नात ेऔसत मालसूची म(cid:15) एकि?त 2 टॉक क(cid:17)
(cid:10)गित दशा#ता ह ै।
टटटट.... पपपपाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककाााा ककककUUUUममममतततत (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव औऔऔऔरररर घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग पपपपरररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव
97. क(cid:17)मत(cid:25) पर पा(cid:20)टत आयात(cid:25) पर (cid:10)भाव के संबंध म (cid:15) यह िवg लेषण करना अपिे त होता ह ै (cid:1)क P या भारत म(cid:15) समान
उ4प ाद(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत क(cid:17) तुलना म(cid:15) तथाकिथत पा(cid:20)टत आयात(cid:25) ;ारा काफ(cid:17) क(cid:17)मत कटौती &ई ह ै अथवा P या इन पा(cid:20)टत आयात(cid:25)
का क(cid:17)मत(cid:25) का Qय ूनीकरण करन ेअथवा क(cid:17)मत विृ 1 रोकन ेपर (cid:10)भाव ह ैजो अQ यथा सामाQ य अविध म (cid:15)&ई होती । संब1 दशे स े
पा(cid:20)टत आयात(cid:25) के कारण घरेल ूउ/ोग क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) पर (cid:10)भाव क(cid:17) जांच क(cid:17)मत कटौती, कम क(cid:17)मत पर िबF(cid:17), क(cid:17)मत Q यनू ीकरण
तथा क(cid:17)मत ƒास, य(cid:1)द कोई ह,ै के संदभ # म(cid:15) क(cid:17) गई ह ै । इस िवg लेषण के (cid:10)योजन के िलए घरेल ू उ/ोग क(cid:17) उ4प ादन लागत
िनवल िबF(cid:17) वसलू ी (एनएसआर) और ित रिहत क(cid:17)मत (एनआईपी) क(cid:17) तलु ना संब1 दशे स े आयात(cid:25) क(cid:17) प&चं लागत से क(cid:17)
गई ह ै । क(cid:17)मत Qय ूनीकरण (cid:10)भाव का िवgल षे ण क(cid:17)मत मंदी के 3प म (cid:15) उसके (cid:10)दशन# के संबधं म (cid:15) (cid:1)कया गया ह ै िजससे घरेल ू
उ/ोग ;ारा वािणिnयक उ4प ादन श3ु करन ेके बाद के ई(cid:133) टतम 2 तर तक लान ेके िलए उ4 पादन 3का ह ै।
((((कककक)))) पपपपाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)टटटटतततत आआआआययययाााातततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककाााा ककककUUUUममममतततत jjjjाााासससस औऔऔऔरररर &&&&यययय ननूूननूू ीीीीककककररररणणणण (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभाााावववव
98. यह िवgल ेषण करने के िलए (cid:1)क Pय ा पा(cid:20)टत आयात घरेलू क(cid:17)मत(cid:25) पर Q यनू ीकरण अथवा ƒासमान (cid:10)भाव डाल रह ेह w
जो क(cid:17)मत विृ 1 के रोकते ह w (cid:1)फर जो अQय था उिचत 3प स े और पया#b त 3प स े &ई होती, (cid:10)ािधकारी िन(cid:7) निलिखत तािलका 4
(क) स े 4 (घ) म (cid:15) दशा#ए गए अनुसार ित क(cid:17) अविध म (cid:15) आयात(cid:25) क(cid:17) लागत क(cid:17)मत और प&चं मू(cid:3) य म (cid:15)प(cid:20)रवतन# (cid:25) को नोट करते
ह w।
तािलका 4444((((क)))):::: लागत/क(cid:17)मत (cid:10)वृिM
ििििववववववववररररणणणण ((((इइइइककककााााईईईई iiii....////(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक::::ाााा)))) मममम $$$$ इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई****
िबF(cid:17) क(cid:17) लागत(वा2त िवक) सूचीब1 - 100 83 81
िबF(cid:17) क(cid:17) लागत (ई(cid:133)ट तम) सूचीब1 - 100 86 85
िबF(cid:17) क(cid:17)मत सूचीब1 - 100 88 87
प&चं मू(cid:3)य 3./(cid:1)क(cid:29)ा. 1,035 1,128 1,003 1,004
िबF(cid:17) लागत के % के अनुसार
सूचीब1 - 100 105 106
िबF(cid:17) क(cid:17)मत (वा2त िवक)
िबF(cid:17) लागत के % के अनुसार
सूचीब1 - 100 101 101
िबF(cid:17) क(cid:17)मत (ई(cid:133)ट तम)
प&चं मू(cid:3)य के % क(cid:17) तरह प&चं
सूचीब1 - 100 99 98
मू(cid:3)य
****िनया#तक आकं ड़(cid:25) के आधार पर ************%%%% के सव(cid:139)4 तम मता उपयोग का (cid:10)योग करत े&ए ।
तािलका 4444((((ख)))):::: ित क(cid:17) अविध म(cid:15) क(cid:17)मत कटौती
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पपपपीीीीओओओओववववााााईईईई****
आयात मा?ा मी.ट. 271 300 352 407
आयात(cid:25) क(cid:17) प&चं क(cid:17)मत 3./(cid:1)क(cid:29)ा. 1,035 1,128 1,003 1,004¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59
िनवल िबF(cid:17) (cid:10)ािA (3./(cid:1)क(cid:29)ा.) सूचीब1 - 100 88 87
क(cid:17)मत कटौती (3./(cid:1)क(cid:29)ा.) सूचीब1 - 100 97 110
क(cid:17)मत कटौती (%) र(cid:15)ज - नकारा4म क नकारा4म क नकारा4म क
ततततााााििििललललककककाााा 4(गगगग): ककककUUUUममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी ककककUUUU ििििततततममममााााहहहहीीीी (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ववववििृृििृृ9999
िबF(cid:17) क(cid:17)मत
अविध प&चं मू(cid:3) य क(cid:17)मत कटौती
((((K./(cid:1)क(cid:29)ा.))))
यूओएम सूचीब1 K./(cid:1)क(cid:29)ा. सूचीब1 र(cid:15)ज
2015-16 ित2 100 960 100 10-20
2015-16 ित3 90 1,121 -44 नकारा4म क
2015-16 ित4 83 1,116 -89 नकारा4म क
2016-17 ित1 83 1,013 -29 नकारा4म क
2016-17 ित2 75 979 -65 नकारा4म क
2016-17 ित3 76 1,020 -81 नकारा4म क
2016-17 ित4 77 989 -57 नकारा4म क
2017-18 ित1 77 1,012 -70 नकारा4म क
ततततााााििििललललककककाााा 4(घघघघ): जजजजााााचचंंचचंं ककककUUUU अअअअववववििििधधधध ककककेेेे ददददौौौौरररराााानननन ककककमममम ककककUUUUममममतततत पपपपरररर ििििबबबब(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)UUUU
ििििववववववववररररणणणण kkkk....////(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक::::ाााा.... अअअअमममम....डडडडॉॉॉॉ....////(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)कककक::::ाााा....
67.40
ितरिहत क(cid:17)मत (एनआईपी) *** ***
प&चं मू(cid:3)य 1,004.22 14.90
कम क(cid:17)मत पर िबF(cid:17) *** ***
कम क(cid:17)मत पर िबF(cid:17) (% र(cid:15)ज) 10-20 10-20
(i) यह दखे ा जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उ/ोग क(cid:17) लागत, िबF(cid:17) क(cid:17)मत तथा चीन से आयात(cid:25) का प&चं मू(cid:3) य भी ित क(cid:17)
अविध म (cid:15)कम &आ ह ै।
(ii) ित क(cid:17) अविध क(cid:17) पहली ितमाही म (cid:15) जब घरेलू उ/ोग ने उ4 पादन शु3 (cid:1)कया था, घरेल ू उ/ोग क(cid:17) आरंिभक
िबF(cid:17) क(cid:17)मत चीन से आयात(cid:25) से प&चं मू(cid:3) य स े अिधक नोट क(cid:17) गई ह ै । पहली ितमाही म (cid:15) क(cid:17)मत कटौती बाद म (cid:15)
चीन से प&चं मू(cid:3)य क(cid:17) अपे ा ित क(cid:17) अविध म (cid:15) घरेलू उ/ोग क(cid:17) सभी बाद क(cid:17) ितमाही िबF(cid:17) कम होने के नात े
क(cid:17)मत Qय ूनीकरण म(cid:15) (cid:10)दtशत &ई पाई गई ह ै । घरेल ू उ/ोग न े Fिमक 3प स े घरेलू बाजार म (cid:15) आपूtत के सदं भ# म (cid:15)
अपनी उपि2थित बढ़ाने के िलए अपना उ4 पादन बढ़ाया । तथािप, यह त(cid:158)नु3पी क(cid:17)मत ƒास क(cid:17) (cid:10)वृिM के साथ
होना नोट (cid:1)कया गया ह ै।
(iii) ित क(cid:17) अविध क(cid:17) पहली ितमाही को छोड़कर क(cid:17)मत कटौती बाद म(cid:15) पूरी ित अविध म (cid:15) नकारा4म क रही जो
काफ(cid:17) क(cid:17)मत मंदी का उदाहरण ह ै। क(cid:17)मत Qय नू ीकरण चीन स ेआयात(cid:25) के प&चं मू(cid:3)य के *** _ ***% होन ेके नात े
और मानक लागत के केवल ***% शािमल करके घरेलू उ/ोग क(cid:17) क(cid:17)मत िबF(cid:17) क(cid:17) वसूली ;ारा भी दशा#यी
गई ह ै।60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
((((घघघघ)))) ललललााााभभभभ,,,, पपपपीीीीबबबबीीीीआआआआईईईईटटटटीीीी,,,, ििििननननववववशशेेशशेे पपपपरररर आआआआयययय औऔऔऔरररर ननननककककदददद (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ववववााााहहहह
99. लाभ, िनवेश पर आय और नकद (cid:10)वाह के संबंध म(cid:15) घरेलू उ/ोग के िन(cid:133) पादन का िवg लषे ण िन(cid:7) निलिखत तािलका
7(क) से 7(घ) म (cid:15)वाtषक और ितमाही के आधार पर ित क(cid:17) अविध के िलए (cid:1)कया गया है ।
ततततााााििििललललककककाााा 7(कककक): ललललााााभभभभ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ददददतततताााा ममममाााापपपपददददडडंंडडंं (ववववााााVVVVषषषषकककक)
िववरण इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पीओआई
िबF(cid:17) क(cid:17) लागत(वा2त िवक ) K./(cid:1)क(cid:29)ा. सूचीब1 - 100 83 81
िबF(cid:17) क(cid:17)मत- K./(cid:1)क(cid:29)ा. सूचीब1 - 100 88 87
लाभ/(हािन) (cid:10)ित इकाई- K./(cid:1)क(cid:29)ा. सूचीब1 - (100) (74) (70)
लाभ/(हािन) – लाख Kपए सूचीब1 - (100) (230) (263)
नकद लाभ- लाख Kपए सूचीब1 - (100) (162) (270)
पीबीआईटी - लाख Kपए सूचीब1 - (100) (233) (266)
आरओसीई- घरेल ू- % सूचीब1 - (100) (200) (235)
ततततााााििििललललककककाााा 7(खखखख): ललललााााभभभभ(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ददददतततताााा ममममाााापपपपददददडडंंडडंं (ििििततततममममााााहहहहीीीी)
िबF(cid:17) क(cid:17) लागत
िबF(cid:17) क(cid:17)मत लाभ/हािन लाभ//// ((((हािन))))
अविध ((((वा2त िवक)))) आरओआई ((((%%%%))))
((((K.(cid:1)क(cid:29)ा.)))) ((((K.(cid:1)क(cid:29)ा.)))) ((((K.(cid:1)क(cid:29)ा.))))
((((K.(cid:1)क(cid:29)ा.))))
यूओएम सूचीब1 सूचीब1 सूचीब1 सूचीब1 सूचीब1
2015-16 ित2 100 100 -100 -100 -100
2015-16 ित3 100 90 -127 -335 -347
2015-16 ित4 100 83 -149 -519 -540
2016-17 ित1 83 83 -82 -490 -440
2016-17 ित2 83 75 -106 -812 -731
2016-17 ित3 83 75 -104 -578 -520
2016-17 ित4 83 77 -101 -1,040 -937
2017-18 ित1 81 77 -92 -1,130 -1,045
* पूरे वष #के िलए मू(cid:3)य ा(cid:1)ं कत क(cid:17) गई िबF(cid:17) लागत भी उसी वष #के अंतग#त ितमाही अविधय(cid:25) के िलए दी गई है ।
ततततााााििििललललककककाााा 7(गगगग): ििििननननययययोोोोििििजजजजतततत पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी पपपपरररर आआआआयययय (ववववााााVVVVषषषषकककक)
िववरण इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पीओआई
िबF(cid:17) क(cid:17) लागत (ई(cid:133)ट तम) – K./(cid:1)क.(cid:29)ा. सूचीब1 - 100 87 85
िबF(cid:17) क(cid:17)मत- 3./(cid:1)क.(cid:29)ा. सूचीब1 - 100 88 87
लाभ/(हािन) (cid:10)ित इकाई- K./(cid:1)क(cid:29)ा. सूचीब1 - (100) -82 -80
लाभ/(हािन) - K./(cid:1)क.(cid:29)ा. सूचीब1 - (100) (255) (301)
नकद लाभ- लाख Kपए सूचीब1 - (100) (140) (318)
पीबाआईटी - K./(cid:1)क.(cid:29)ा. सूचीब1 - (100) (260) (307)
आरओसीई - घरेल ू- % सूचीब1 - (100) (298) (360)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61
ततततााााििििललललककककाााा 7(घघघघ): ििििननननययययोोोोििििजजजजतततत पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी पपपपरररर आआआआयययय (ििििततततममममााााहहहहीीीी)
िबF(cid:17) क(cid:17)
िबF(cid:17) क(cid:17)मत लाभ/हािन लाभ////((((हािन)))) आरओई
अविध लागत
K./(cid:1)क.(cid:29)ा. ((((K./(cid:1)क(cid:29)ा)))) ((((लाख Kपए)))))))) ((((%%%%))))
K./(cid:1)क.(cid:29)ा.
यूओएम सूचीब1 सूचीब1 सूचीब1 सूचीब1 सूचीब1
2015-16 ित2 100 100 -100 -100 -100
2015-16 ित3 100 90 -156 -412 -448
2015-16 ित4 100 83 -201 -702 -771
2016-17 ित1 87 83 -105 -624 -592
2016-17 ित2 87 75 -155 -1,184 -1,127
2016-17 ित3 87 75 -151 -836 -794
2016-17 ित4 87 77 -144 -1,481 -1,412
2017-18 ित1 85 77 -133 -1,631 -1,597
दो (cid:10)मुख लाभ(cid:10)दता त4व अथात# (cid:10)ित यिु नट हािन और िनयोिजत पजू ी पर आय िजनका म(cid:3)ू याकं न वा2त िवक िबF(cid:17) लागत
तथा िबF(cid:17) क(cid:17) मानक लागत के आधार पर (cid:1)कया गया ह,ै Fमश: हािनयां और िनयोिजत पूंजी पर नकारा4म क आय दशात# े ह w।
हािनय(cid:25)/ िनयोिजत पजूं ी पर नकारा4म क आय क(cid:17) मा?ा वा2 तिवक िबF(cid:17) लागत पर िवचार करने पर काफ(cid:17) अिधक ह।ै य(cid:1)द
आरंिभक सम2य ाI को ***% मता उपयोग पर िवचार करके उपयुPत 3प से कम (cid:1)कया जाए तो (cid:1)फर भी ये दो मानदडं
पया#bत 3प स े (cid:10)ितकूल रहते ह w । क(cid:17)मत Qय ूनीकरण उपयुPत मता उपयोग बनाए रखन े के िलए घरेलू उ/ोग के िलए
नकारा4म क रहते &ए क(cid:17)मत कटौती के साथ नोट (cid:1)कया गया ह ै जो क(cid:17)मत मंदी दशा#त े &ए ला« (cid:10)दता को न(cid:133) ट करना
दशात# ा ह ै।
((((डडडड....)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी औऔऔऔरररर उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपप ााााददददककककतततताााा
100. िन(cid:7)न िलिखत तािलका 8 स े यह दखे ा जा सकता ह ै (cid:1)क (cid:10)ित(cid:1)दन उ4 पादकता और (cid:10)ित कमच# ारी उ4प ादकता ित क(cid:17)
अविध म (cid:15)बढ़ती रही ह ै।
ततततााााििििललललककककाााा 8: उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पप पप ााााददददककककतततताााा ममममााााननननददददडडंंडडंं
िववरण इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पीओआई
कम#चा(cid:20)रय(cid:25) क(cid:17) संCय ा – सं. सूचीब1 - 100 200 222
मजदरू ी – लाख 3पए सूचीब1 - 100 155 171
(cid:10)ित (cid:1)दवस उ4प ादकता (मी.ट./(cid:1)द.) सूचीब1 - 100 156 182
(cid:10)ित कम#चारी उ4प ादकता (मी.ट./(cid:1)द.) सूचीब1 - 100 117 123
((((चचचच)))) ववववििृृििृृ ****
101. यह दखे ा जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उ/ोग क(cid:17) विृ 1 उ4 पादन, िबF(cid:17) मा?ा, बाजार िह2स ा और मता उपयोग के संदभ # म (cid:15)
सकारा4म क रही ह ै । तथािप, घरेलू उ/ोग को हमशे ा िव4 तीय हािनयां होती रही ह w और लाभ, J याज पूव# लाभ, नकद लाभ
और िनवेश पर आय के संबंध म (cid:15)उसक(cid:17) विृ 1 नकारा4म क रही ह ै।
िववरण %%%% म (cid:15) इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पीओआई
िनवल उ4प ादन सूचीब1 - - 100 25
घरेलू िबF(cid:17) मा?ा सूचीब1 - - 100 2362 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िववरण %%%% म (cid:15) इकाई 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777 पीओआई
घरेलू िबF(cid:17) क(cid:17) लागत सूचीब1 - - (100) (15)
घरेलू िबक(cid:17) क(cid:17)मत सूचीब1 - - (100) (12)
औसत 2ट ॉक सूचीब1 - - 100 7
((((छछछछ)))) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ििििननननववववेेशशेेशश जजजजटटुुटटुु ाााानननन ेेेेककककUUUU ++++ममममतततताााा
102. (cid:10)ािधकारी मानत े ह w (cid:1)क नकारा4म क लाभ(cid:10)दता नकद (cid:10)वाह, आय, बढ़ी &ई हािनय(cid:25) से पूंजी िनवेश जुटाने म (cid:15) घरेल ू
उ/ोग क(cid:17) मता (cid:10)भािवत होन ेक(cid:17) सभं ावना ह ै।
((((जजजज)))) पपपपााााटटटटनननन ककककाााा (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)तततत रररर औऔऔऔरररर पपपपााााटटटटनननन ममममााााVVVVजजजजनननन ((((डडडडीीीीएएएएमममम))))
103. यह दखे ा जाता ह ै(cid:1)क संब1 दशे के आयात पा(cid:20)टत क(cid:17)मत(cid:25) पर दशे म(cid:15) आ रह ेह wऔर संब1 दशे से पाटन माtजन काफ(cid:17)
अिधक ह ै।
((((झझझझ)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूककककUUUUममममतततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककोोोो (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
104. संब1 दशे स े आयात क(cid:17)मत(cid:25) क(cid:17) जांच, पा(cid:20)टत आयात(cid:25) को छोड़कर वे कारक जो घरेल ू बाजार म (cid:15) घरेल ू उ/ोग क(cid:17)
क(cid:17)मत(cid:25) को (cid:10)भािवत कर सकत े ह w आ(cid:1)द यह दशा#ते ह w (cid:1)क संब1 दशे से आयात(cid:25) क(cid:17) प&चं क(cid:17)मत घरेलू उ/ोग क(cid:17) उ4 पादन
लागत से काफ(cid:17) कम ह ै । घरेल ू उ/ोग न े जुलाई, 2015 स े बाजार म(cid:15) िवचाराधीन उ4प ाद पेश करना श3ु (cid:1)कया ह ै और घरेल ू
उ/ोग ;ारा िनधा(cid:20)# रत क(cid:17)मत(cid:15) आयात क(cid:17)मत(cid:25) के िलए िनधा#रण थx। उ4 पाद के िलए मांग म (cid:15)वृि1 &ई है और जाचं क(cid:17) अविध म (cid:15)
घरेलू उ/ोग के सामने आई क(cid:17)मत ƒास के िलए उ4त रदायी कारक नहx हो सकता । कोई पर2 पर (cid:10)ित2 पधा# नहx ह ै P य(cid:25)(cid:1)क
घरेलू उ/ोग एकमा? उ4प ादक ह ै । इस (cid:10)कार, यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क घरेलू उ/ोग क(cid:17) कम क(cid:17)मत(cid:25) के िलए एकमा?
उ4त रदायी कारक संब1 दशे स ेउ4प ाद क(cid:17) आयात क(cid:17)मत (cid:15)ह w।
((((टटटट)))) ++++िििितततत ककककUUUU ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा औऔऔऔरररर ++++िििितततत ममममााााVVVVजजजजनननन
105. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-3 के अनुसार (cid:10)ािधकारी ;ारा िनधा(cid:20)# रत (cid:1)कए गए अनसु ार घरेलू उ/ोग ;ारा
उ4प ा(cid:1)दत संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) ित रिहत क(cid:17)मत क(cid:17) तलु ना जांच क(cid:17) अविध के दौरान ित माtजन के िनधा#रण के िलए सबं 1
दशे से आयात(cid:25) के प&चं मू(cid:3)य स ेक(cid:17) जाती ह ैऔर इस (cid:10)कार िनकाला गया ित माtजन िन(cid:7) निलिखत ह ै:
C. उ(cid:29)प ादक िनया)तक 6ित मा@जन 6ित मा@जन – 6ित मा@जन
अम.डॉ./(cid:18)कEा. % र&ज- %
स ं
1 मैसस) सॉBवे (cid:31)पेिशयिलटी पॉलीमस) सॉBवे (शंघाई) कं. िल., चीन जन. *** *** 30-40
(चांगशु) कं., चीन जन. गण. गण.
2 डके न JलोरोकेिमकBस (चाइना) कं. उनी-एिलयांस िलिमटडे , चीन जन. *** *** 0-10
िल., चीन जन. गण गण
3 झ!घाओ च&गुआंग 4रसच) इं(cid:31)टीNूट झ!घाओ च&गुआंग 4रसच) इं(cid:31)टीNूट *** *** 30-40
ऑफ केिमकल इंड(cid:31)Pी कं. िल., चीन ऑफ केिमकल इंड(cid:31)Pी कं. िल., चीन
जन. गण. जन. गण.
4 च&गुआंग Jलोरो एडं िसिलकॉन च&गुआंग Jलोरो एडं िसिलकॉन *** *** 20-30
एला(cid:31)टमस )कं. िल., चीन जन. गण. एला(cid:31)टमस )कं. िल., चीन जन. गण.
5 इनर मंगोिलया 3एफ, चीन जन. गण. शंघाई 3एफ, चीन जन. गण. *** *** 20-30
6 रेजीRूअल/ अ3य असहयोगी िनया)तक/उ(cid:29)प ादक *** ************ 50-60
शेष hेणी के िलए इस (cid:10)योजन के िलए उपयुPत पीसीएन क(cid:17) एन आई पी और Q यूनतम प&चं मू(cid:3) य पर िवचार करते &ए (cid:10)ािधकारी न े
सहयोगी उ4प ादक(cid:25)/िनयात# क(cid:25) के बीच िनधा(cid:20)# रत उ(cid:131) चतम ित माtजन पर िवचार (cid:1)कया ह ै।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63
((((क)))) जांच क(cid:17) अविध के पgच ात---- आtथक मापदडं
पपपपोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टट टट
ववववााााVVVVषषषषककककUUUUककककृृृृतततत
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई((((जजजजललुुललुु ााााईईईई''''11117777----
(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)ददददसससस''ंं''ंं11117777)))) (((((cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ोोोो(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)टट टट पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई ))))
आयात मा?ा मी.ट. 444411117777 888833334444
संब1 दशे – चीन मी.ट. 238 476
अQय दशे मी.ट. 179 359
सीआईएफ आयात क(cid:17)मत
संब1 दशे – चीन K./(cid:1)क(cid:29)ा. 950 950
अQय दशे K./(cid:1)क(cid:29)ा. 1640 1640
तीसरे दशे (cid:25) के (cid:10)ितशत के अनसु ार चीनी क(cid:17)मत(cid:15) % 58% 58%
आयात मा?ा म(cid:15) बाजार िह2स ा
संब1 दशे – भारत % 57.0 2% 57.0 2%
अQय दशे % 42.98% 42.98%
भारत म(cid:15) मांग/खपत (मी ट.) सूचीब1 111122220000 111122220000
घरेलू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) (मी ट.) सूचीब1 681 681
अQय भारतीय उ4प ादक(cid:25) क(cid:17) िबF(cid:17) (मी.ट.) सूचीब1 - -
चीन स ेआयात मी.ट. 238 476
अQय दशे (cid:25) से आयात मी.ट. 179 359
मांग म(cid:15) बाजार िह2स ा %
घरेलू उ/ोग का िह2स ा सूचीब1 490% 490%
अQय भरतीय उ4प ादक(cid:25) का िह2स ा % - -
संब1 दशे का िह2स ा – चीन सूचीब1 146% 146%
अQय दशे (cid:25) का िह2स ा सूचीब1 52% 52%
प&चं आयात क(cid:17)मत
संब1 दशे – चीन K./(cid:1)क(cid:29)ा. 1033 1033
अQय दशे K./(cid:1)क(cid:29)ा. 1784 1784
घरेलू उ/ोग के 2015-16 से मानदडं सूचकांक और आधार वष# 2014-15 से अQय मानदंड
पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई पपपप(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)चचचच ाााातततत ववववाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)षषषषकककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)ककककृृृृतततत
ििििववववववववररररणणणण इइइइककककााााईईईई
((((जजजजललुुललुु ााााईईईई ––––(cid:10)(cid:10)(cid:10)(cid:10)ददददसससस..ंं..ंं''''11117777)))) ((((पपपपीीीीओओओओआआआआईईईई पपपप(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)चचचच ाााातततत ))))
(cid:1)मता वा(cid:4)तिवक((((मी.ट.))))
330 660
(cid:1)मता सूचीब(cid:15) 100 100
उ(cid:17)प ादन वा(cid:4)तिवक((((मी.ट.)))) 164 329
उ(cid:17)प ादन सूचीब(cid:15) 384 38464 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(cid:1)मता उपयोग वा(cid:4)तिवक ((((%%%%)))) 49.79 49.79
(cid:1)मता उपयोग सूचीब(cid:15) 288 288
घरेलू िब(cid:26)(cid:27) वा(cid:4)तिवक((((मी.ट.)))) 89 178
घरेलू िब(cid:26)(cid:27) सूचीब(cid:15) 681 681
अंितम (cid:4) टॉक ((((मी.ट.)))) सूचीब(cid:15) 307 307
िब(cid:26)(cid:27) क(cid:27)मत घरेलू (((( ./मी.ट.)))) सूचीब(cid:15) 92 92
घरेलू उ/ोग के 2015-16 से मानदडं सूचकांक
यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै(cid:1)क जाचं क(cid:17) अविध के बाद घरेलू उ/ोग न ेिनरंतर क(cid:17)मत Q यनू ीकरण के साथ ***% का मता उपयोग
(cid:10)ाप त् (cid:1)कया ह ै।
106. घरेलू उ/ोग ;ारा ित संबंधी (cid:1)कए गए दाव(cid:25) के संबंध म (cid:15) िविभQ न अनरु ोध(cid:25) के संबंध म (cid:15) (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क
जांच क(cid:17) श3ु आत सबं ंधी सूचना वा2त िवक ित तथा वा2 तिवक मंदी स े संबंिधत ह ै । िहतब1 प कार(cid:25) न े यह तक# (cid:1)दय ह ै(cid:1)क
वत#मान मामला घरेल ू उ/ोग क(cid:17) 2थ ापना को वा2 तिवक मदं ी का मामला नहx ह ै और यह (cid:1)क दोन(cid:25) तरह क(cid:17) ित एक साथ
नहx हो सकती । इस संबंध म (cid:15)(cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क घरेलू उ/ोग न ेसंब1 सामान(cid:25) का अपना उ4 पादन जलु ाई, 2015 म (cid:15)
ही श3ु (cid:1)कय और घरेलू उ/ोग का मता उपयोग कम ह ै । िवदशे ी उ4 पादक(cid:25) ;ारा दायर सचू ना ***% क(cid:17) र(cid:15)ज म(cid:15) मता
उपयोग दशात# ा ह ै जब(cid:1)क घरेल ू उ/ोग का मता उपयोग जाचं क(cid:17) अविध म(cid:15) केवल ***% था । यािचकाकता # उतनी उ4प ादन
मता (cid:10)ाbत नहx कर पाया िजतनी संयं? क(cid:17) 2थ ापना के समय यािचकाकता# ने प(cid:20)रक(cid:3) पना क(cid:17) थी । (cid:10)ािधकारी पूव # म (cid:15) क(cid:17) गई
समान जांच(cid:25) के मामल ेम(cid:15) जांच क(cid:17) ओर इसका % यान आकtषत करने पर िवचार करते ह w।
107. जहां तक इस तक# का संबंध ह ै(cid:1)क आयात(cid:25) म(cid:15) विृ 1 मांग म(cid:15) विृ 1 के कारण &ई ह ै। (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क आयात
उस समय बढ़ े जब घरेल ू उ/ोग ने उ4प ादन आरंभ (cid:1)कया था और उसक(cid:17) मताए ं घरेलू मागं से अिधक थx तथा उ4 पाद का
उ4प ादन और िबF(cid:17) क(cid:17) ।
108. जहां तक अQय िहतब1 प कार(cid:25) के इस तक# का सबं ंध है (cid:1)क जांच क(cid:17) अविध के दौरान पूव# क(cid:17) अविध क(cid:17) तलु ना म (cid:15)
घरेलू उ/ोग के आtथक मानदडं (cid:25) म (cid:15) सधु ार &आ ह,ै (cid:10)ािधकारी मानते हw (cid:1)क घरेल ू उ/ोग को ित मा?ा एवं क(cid:17)मत सबं धं ी
मानदडं (cid:25) के वािं छत िन(cid:133)प ादन 2त र(cid:25) से कम रहने के कारण ह ै। य(cid:1)द दावा क(cid:17) गई वा2 तिवक मदं ी जांच क(cid:17) अविध के बाद भी
िस1 ह ैतो (cid:10)ािधकारी ने जांच क(cid:17) अविध के बाद के मता उपयोग और क(cid:17)मत संबंधी मंदी क(cid:17) भी जांच क(cid:17) ह ै।
109. (cid:10)ािधकारी मानते ह w (cid:1)क इस मामले म(cid:15) संगत कारक क(cid:17)मत Q यनू ीकरण/ƒास तथा कम मता उपयोग ह w जो ितमाही
समयाविध पर जांच (cid:1)कए जान ेपर मलू भूत 2त र पर िस1 होत ेह w।
110. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क घरेल ू उ/ोग क(cid:17) 2थ ापना को वा2 तिवक मदं ी के मू(cid:3) यांकन के िलए अपनाए जान े हते ु
िस1ातं संबधं ी कोई िवशेष िनयम नहx ह ै । इस सबं ंध म(cid:15) िहतब1 प कार(cid:25) के तकo को नोट करते &ए (cid:10)ािधकारी ने अपने
िवगत िनधा#रण(cid:25), िविभQन Qय ाियक िनणय# (cid:25) और िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा उपलJध कराए गए अQय जांचकता # (cid:10)ािधका(cid:20)रय(cid:25) क(cid:17)
प(cid:20)रपा(cid:20)टय(cid:25) से संबिं धत उपलJध सूचना पर िवचार (cid:1)कया ह ै। (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क ऐसी ि2थित म(cid:15) जहां घरेलू उ/ोग का
लंबी अविध म (cid:15) िन(cid:133)प ादन नहx ह,ै वहां ित िवg लेषण पर िवचार करके घरेल ू उ/ोग को ित का िवg लषे ण करना सभं व नहx
ह,ै जैसा (cid:1)क (cid:10)ािधकारी ;ारा वा2त िवक ित के मामल ेम (cid:15)(cid:1)कया जाता ह ै। (cid:10)ािधकारी इस संबंध म (cid:15)नोट करत ेह w(cid:1)क पाटनरोधी
प(cid:20)रपा(cid:20)टय(cid:25) संबधं ी डJ(cid:3) यू टी ओ सिमित ने िनधा(cid:20)# रत (cid:1)कया ह ै(cid:1)क ित के (cid:10)योजन(cid:25) के िलए आकं ड़(cid:25) के िवg लेषण क(cid:17) अविध कम
स े कम तीन वष #होनी चािहए जब तक (cid:1)क संबिं धत घरेलू उ/ोग का तीन वष #क(cid:17) अविध के िलए अि2त4व न हो । इसका 2 प(cid:133) ट
अिभ(cid:10)ाय यह ह ै(cid:1)क (cid:10)ािधकारी उन ि2थितय(cid:25) म (cid:15)भी घरेल ूउ/ोग को ित क(cid:17) जांच कर सकते ह wजहां घरेल ूउ/ोग के पास तीन
वष# या उससे अिधक क(cid:17) अविध के िलए आकं ड़ े न ह(cid:25) । इसके अित(cid:20)रPत , तीन या उसस े अिधक वषo को मानने का (cid:10)योजन
जांच क(cid:17) अविध म (cid:15) घरेल ू उ/ोग के िन(cid:133)प ादन पर िवचार करना और यह सिु निsत करने के िलए पूव# क(cid:17) अविधय(cid:25) से उसक(cid:17)
तुलना करना ह ै (cid:1)क Pय ा जांच क(cid:17) अविध के दौरान घरेल ू उ/ोग का िन(cid:133) पादन पूव# के वषo म (cid:15) िन(cid:133)प ादन को % यान म (cid:15) रखते &ए
ितकारक के 3प म(cid:15) वtणत (cid:1)कया जा सकता ह ै। लंबी अविध म (cid:15)आकं ड़(cid:25) का िवg लेषण करने म (cid:15)सामाQ य 3प से लाग ू(cid:1)कए जान े
वाल े िस1ांत पर िवचार करत े&ए (cid:10)ािधकारी मानत े ह w(cid:1)क वत#मन मामले जैसे मामल े म (cid:15) जहां घरेल ू उ/ोग का िन(cid:133) पादन तीन
वष# क(cid:17) अविध के िलए उपलJध नहx ह,ै वहां घरेल ू उ/ोग के िन(cid:133) पादन को जांच क(cid:17) अविध के अतं ग#त िवभािजत करना
उपयुPत होगा । वत#मान मामल ेम(cid:15) घरेल ू उ/ोग का अपना (cid:10)चालन जुलाई, 2015 से ह ै। (cid:10)ािधकारी ने िविभQन ित मानदडं (cid:25)
का ितमाही िवgल ेषण करके इस अविध म (cid:15)घरेलू उ/ोग के िन(cid:133) पादन का िवgल ेषण (cid:1)कया ह ै।
111. जहां तक इस तक# का संबंध ह,ै (cid:1)क वा2त िवक मंदी और वा2 तिवक ित एक साथ नहx हो सकत,े (cid:10)ािधकारी नोट
करते ह w(cid:1)क ित के एक 3प स ेअिधक क(cid:17) जांच के िलए काननू के तहत कोई अड़चन नहx ह ै। (cid:10)ािधकारी उन मामल(cid:25) म (cid:15)घरेल ू¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65
उ/ोग क(cid:17) 2थ ापना को वा2त िवक ित और वा2 तिवक मदी, दोन(cid:25) क(cid:17) जांच करत ेरह ेह wिजनम (cid:15)घरेलू उ/ोग का लंबी अविध म (cid:15)
िन(cid:133)प ादन नहx ह ैऔर घरेलू उ/ोग ने हाल क(cid:17) अविध म (cid:15)उ4 पादन सुिवधाएं 2 थािपत क(cid:17) हw । (cid:10)ािधकारी (cid:10)4 यािशत िन(cid:133) पादन के
साथ घरेल ू उ/ोग के िन(cid:133)प ादन क(cid:17) तलु ना करते रह े ह w और उसक(cid:17) मौजूदगी क(cid:17) सीमा तक घरेलू उ/ोग के िन(cid:133) पादन क(cid:17) जाचं
करत े रह े ह w । इस संबंध म (cid:15) (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क इस तरीके स े (cid:10)ािधकारी ;ारा (cid:1)कए गए िवगत िनण#य(cid:25) को से2 टेट ;ारा
रोका गया ह ै । इस (cid:10)कार, इस मामले के तy य पर िवचार करते &ए घरेल ू उ/ोग को ित क(cid:17) जांच सभी सभं व मू(cid:3) याकं न-
घरेलू उ/ोग क(cid:17) मौजूदगी/(cid:10)चालन(cid:25) क(cid:17) सीमा तक वा2 तिवक िन(cid:133) पादन, जांच क(cid:17) अविध तक वा2 तिवक िन(cid:133)प ादन पर िवचार
करके सभं ािवत िन(cid:133)प ादन, जांच क(cid:17) अविध के बाद 2थ ूल आtथक मानदडं (cid:25) के सबं ंध म (cid:15) “ रेल ू उ/ोग के िन(cid:133) पादन तथा संयं? क(cid:17)
2थ ापना का िनणय# लेत े समय यािचकाकता# ;ारा बनाई गई योजना और मान े गए िन(cid:133) पादन के साथ वा2 तिवक िन(cid:133)प ादन क(cid:17)
तुलना करके क(cid:17) गई ह ै । (cid:10)ािधकारी ने यह जांच करने के िलए भी जांच क(cid:17) अविध के बाद के आंकड़(cid:25) पर िवचार (cid:1)कया ह ै (cid:1)क
Pय ा घरेलू उ/ोग का िन(cid:133)प ादन जांच क(cid:17) अविध के बाद क(cid:17) अविध म (cid:15)भी (cid:10)ितकूल था ।
112. (cid:10)ािधकारी यह भी नोट करत े ह w(cid:1)क यह आवg यक नहx ह ै(cid:1)क ित के सभी मानदडं ƒास (cid:1)दखाएं । कुछ मानदडं ƒास
दशा # सकत े ह w जब(cid:1)क कुछ सधु ार दशा # सकत े ह w। अत: (cid:10)ािधकारी न े यह मू(cid:3) याकं न करन े के िलए सभी संगत ित मानदडं (cid:25) पर
िवचार (cid:1)कया ह ै(cid:1)क Pय ा घरेल ूउ/ोग को पाटन के कारण वा2त िवक मंदी &ई ह ैअथवा नहx।
ठठठठ.... अअअअ&&&&यययय ggggाााातततत ककककााााररररकककक औऔऔऔरररर ककककााााररररणणणणाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)
113. (cid:10)ािधकारी न े घरेल ू उ/ोग को पाटन और वा2तिवक ित के बीच कारणा4मक संपक# क(cid:17) जाचं के िलए पाटनरोधी
िनयमावली के तहत सूचीब1 उन अQय कारक(cid:25) क(cid:17) जांच क(cid:17) ह ैिजनस ेघरेल ूउ/ोग को ित हो सकती ह।ै
कककक)))) ततततीीीीससससररररेेेे ददददशशेेशशेे (cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) सससस ेे ेेआआआआययययाााातततत(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककUUUU ममममाााा(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)ाााा औऔऔऔरररर ककककUUUUममममतततत
114. (cid:10)ािधकारी न े डीजीसीआईएंडएस से संब1 सामान(cid:25) के आयात आकं ड़(cid:25) क(cid:17) जांच क(cid:17) ह।ै यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क
(cid:1)फर भी तीसरे दशे (cid:25) स े आयात काफ(cid:17) ह।w गैर-संब1 स े संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) आयात क(cid:17)मत चीन स े आयात क(cid:17)मत क(cid:17) अप े ा
वा2तिवक 3प से अिधक ह ै और इसीिलए य े आयात घरेलू उ/ोग को िनधा#(cid:20)रत ित का कारण नहx ह,w जसै ा (cid:1)क िनDिलिखत
तािलका म(cid:15) दखे ा जा सकता हैः
जजजजााााचचंंचचंं ककककUUUU
ससससीीीीआआआआईईईईएएएएफफफफ आआआआययययाााातततत ककककUUUUममममतततत ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 2222000011116666----11117777
अअअअववववििििधधधध****
संब1 दशे – चीन K./(cid:1)क.(cid:29)ा. 951 1,036 921 923
अQय देश K./(cid:1)क.(cid:29)ा. 1,595 1,647 1,740 1,757
खखखख)))) ममममाााागगंंगगंं मममम $$ $$ससससककककंंंं ुुुुचचचचनननन
115. जांच क(cid:17) अविध म (cid:15) संबंिधत उ4पाद क(cid:17) मांग म(cid:15) विृ 1 &ई ह ै और इसीिलए मांग म(cid:15) िगरावट घरेल ू उ/ोग को ित का
कारण नहx ह।ै
गगगग)))) खखखखपपपपतततत ककककेेेे पपपपटटैैटटैै नननन (cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)मममम $$ $$पपपप(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ररररववववततततनन(cid:19)(cid:19)नन(cid:19)(cid:19)
116. िवचाराधीन उ4पाद के संबंध म (cid:15) खपत के पैटन # म (cid:15) कोई वा2तिवक प(cid:20)रवत#न नहx &आ ह।ै अतः खपत के पैटन # म (cid:15)
प(cid:20)रवतन# (cid:25) को घरेलू उ/ोग को ित होने का कारण नहx माना जा सकता।
घघघघ)))) (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ौौौौ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोििििगगगगककककUUUU मममम $$$$ििििववववककककाााासससस
117. उ4पाद के उ4पादन के िलए (cid:1)कसी िभm (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) का दावा नहx (cid:1)कया गया ह ै अथवा कोई प(cid:20)रवत#न होने संबंधी
िवरोध नहx (cid:1)कया गया ह।ै इस (cid:10)कार, (cid:10)ौ/ोिगक(cid:17) म(cid:15) िवकास को घरेलू उ/ोग को ित प&चँ ाने वाले कारक के 3प म(cid:15) नहx
माना जा सकता।
ङङङङ)))) (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)िििितततत(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)पपपपधधधधाााा (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)ककककUUUU िििि(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)थथथथििििततततययययाााा ंंंंऔऔऔऔरररर TTTTाााापपपपाााारररर (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ििििततततबबबबधधंंधधंं ाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममकककक पपपप(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ररररपपपपाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)टटटटययययाााा ंं ंं
118. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क संब1 सामान भारत म(cid:15) (cid:1)कसी 8ापार (cid:10)ितबंधा4मक प(cid:20)रपा(cid:20)टय(cid:25) म(cid:15) नहx ह।w यािचकाकता#
दशे म (cid:15)िवचाराधीन उ4पाद का एक मा? उ4पादक ह ैऔर इसीिलए घरेल ू उ4पादक(cid:25) के बीच पर2पर (cid:10)ित2पधा #घरेल ू उ/ोग को
ित का कारण नहx हो सकती।
चचचच)))) घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननययययाााा(cid:19)त(cid:19)त(cid:19)त(cid:19)त ििििनननन8888पपपपााााददददनननन
119. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क घरेलू उ/ोग का िन(cid:133)पादन और उस पर ित क(cid:17) जांच यथासभं व सीमा तक घरेलू उ/ोग
के घरेलू (cid:10)चालन के िन(cid:133)पादन के संबंध म(cid:15) क(cid:17) गई ह।ै घरेलू उ/ोग के िनयात# िन(cid:133)पादन म(cid:15) संभािवत ƒास घरेलू उ/ोग को ित
का संभािवत कारण नहx ह।ै66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
छछछछ)))) अअअअ&&&&यययय उउउउ(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)पपपपाााादददद(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम $$$$घघघघररररेेेेलललल ूूूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककाााा ििििनननन8888पपपपााााददददनननन
120. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क घरेलू उ/ोग ;ारा उ4पा(cid:1)दत (cid:1)कए जा रह े और बेचे जा रह े अQय उ4पाद(cid:25) के िन(cid:133)पादन स े
(cid:10)ािधकारी ;ारा (cid:1)कए गए घरेल ू उ/ोग के िन(cid:133)पादन पर (cid:10)भाव नहx पड़ा ह।ै (cid:10)ािधकारी ;ारा मानी गई सूचना केवल
िवचाराधीन उ4पाद के संबंध म (cid:15)ह।ै
121. इस (cid:10)कार, यह दखे ा जाता ह ै (cid:1)क ित का कोई भी सूचीब1 अQय कारक घरेलू उ/ोग को ित के िलए िज(cid:7)मेदार
नहx ह।ै
ककककााााररररणणणणाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) (cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22)थथथथााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेेेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक
122. (cid:10)ािधकारी ने यह जांच क(cid:17) ह ै(cid:1)क Pया घरेल ूउ/ोग को ित पा(cid:20)टत आयात(cid:25) के कारण िनDिलिखत ह:w
क) पा(cid:20)टत आयात परू ी ित अविध म(cid:15) भारतीय बाजार म(cid:15) आए ह w और मा?ा पणू # दिृ7 स े बढ़ी ह ै िजसके
प(cid:20)रणाम2व3प क(cid:17)मत ƒास &आ ह।ै
ख) चूं(cid:1)क, घरेलू उ/ोग न े जलु ाई, 2015 स े िवचाराधीन उ4पाद क(cid:17) िबF(cid:17) शु3 क(cid:17), अतः घरेल ू उ/ोग ;ारा
िनधा#(cid:20)रत क(cid:17)मत (cid:15)आयात क(cid:17)मत(cid:25) के िलए िनधा#रण होन ेक(cid:17) आवgयकता थी।
ग) पा(cid:20)टत आयात(cid:25) क(cid:17) मौजूदगी स ेघरेलू उ/ोग अपनी मता का पूरा-पूरा उपयोग नहx कर पा रहा ह ैऔर अपना
उ4पादन तथा िबF(cid:17) अिधकतम नहx कर पा रहा ह।ै घरेलू उ/ोग को दशे म (cid:15) काफ(cid:17) मांग आपtू त अंतराल क(cid:17)
मौजूदगी के बावजूद उसके उ4पादन, िबF(cid:17), मता उपयोग और बाजार िह2सा बढ़ान ेस ेरोका गया ह।ै
घ) घरेलू उ/ोग को हो रहा क(cid:17)मत Qयूनीकरण दशे म(cid:15) पाटन के कारण ह।ै
ङ) घरेलू उ/ोग को काफ(cid:17) िवMीय हािनया ं&ई ह wिजससे िनयोिजत पूंजी पर आय और नकद लाभ म(cid:15) ƒास &आ ह।ै
च) घरेलू उ/ोग क(cid:17) वृि1 िनयोिजत पूंजी पर आय और नकद लाभ जैस े कई क(cid:17)मत मानदडं (cid:25) के संबंध म (cid:15)
नकारा4मक ह।ै
छ) संब1 आयात(cid:25) के प(cid:20)रणाम2व3प बाजार म (cid:15) ितरिहत क(cid:17)मत क(cid:17) तुलना करन े पर कम क(cid:17)मत पर िबF(cid:17) भी हो
रही ह।ै
िवचाराधीन उ4पाद के पाटन स ेघरेलू उ/ोग अपने को परू ी तरह से 2थािपत नहx कर पा रहा ह ैऔर यह दशे म(cid:15) संब1 व2 तु के
िलए मता उपयोग के इ7तम 2तर तक अपना उ4पादन और िबF(cid:17) बढ़ाने म (cid:15)असमथ# ह।ै
ञञञञ.... (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ककककटटटटनननन पपपपmmmmाााातततत (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)टटटटnnnnपपपपििििणणणणययययाााा ंंंं
123. (cid:10)कटन िववरण के अनसु रण म (cid:15) घरेलू उ/ोग, िनया#तक(cid:25), आयातक(cid:25) और (cid:10)यो5ा उ/ोग(cid:25) ;ारा िनDिलिखत अनरु ोध
(cid:1)कए गए ह:w
कककक.... घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ककककाााा (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ििििततततििििननननििििधधधध(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)वववव ककककररररनननन ेे ेेववववााााललललीीीी ममममससैैससैै सससस (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)टटटटीीीीपपपपीीीीएएएएमममम !!!!ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
(i) (cid:10)4यMु र अनुरोध, अQय िहतब1 प कार(cid:25) के साथ प?ाचार, पाटन माtजन, िनया#तक(cid:25)/ उ4पादक(cid:25) क(cid:17) स4यापन
(cid:20)रपोट# (cid:10)कट क(cid:17) जानी चािहए।
(ii) िन6द7 (cid:10)ािधकारी ;ारा िनधा#(cid:20)रत ित रिहत क(cid:17)मत अनुिचत 3प स े कम ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क (cid:10)ािधकारी न े सव(cid:139)Mम (cid:10)ाA
मता उपयोग पर िवचार करते &ए घरेल ू उ/ोग क(cid:17) लागत को मानक बनाया ह।ै यहा ंतक (cid:1)क जब यह माना जाए
(cid:1)क यािचकाकता # न े इ7तम 2तर(cid:25) तक उ4पादन नहx (cid:1)कया ह,ै जांच क(cid:17) अविध म (cid:15) िवचाराधीन उ4पाद म (cid:15) लगाए गए
खचo पर िवचार करना और उस ेरा(cid:157)ीय उ4पादन के आधार पर मानक बनाना उपय5ु नहx होगा। यह इस साधारण
कारण से ह ै(cid:1)क ये कई खचl उ4पादन/ िबF(cid:17)/कारोबार से संब1 िवभाजन िस1ातं अपनाकर उ4पाद म (cid:15)लगाए गए ह।w
(iii) अनुरोध ह ै(cid:1)क कृपया िनDिलिखत दिृ7कोण पर िवचार (cid:1)कया जाए – (क) उ4पादन के इ7तम 2तर पर िवचार करके
(cid:10)प? सी-II पनु ः तैयार (cid:1)कया जाए, (ख) संशोिधत कारोबार के अनुपात म (cid:15)िवचाराधीन उ4पाद और अQय उ4पाद के
बीच िनधा(cid:20)# रत खचo को बांटा जाए।
(iv) पाटन क(cid:17) मौजूदगी पर चीन जन. गण. म(cid:15) उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) ;ारा िववाद नहx (cid:1)कया गया ह।ै
(v) (cid:10)यो5ा उ/ोग ;ारा (cid:1)कए गए काफ(cid:17) अनरु ोध (cid:10)कटन िववरण के मा%यम से पहले बार यािचकाकता# घरेलू उ/ोग क(cid:17)
जानकारी म (cid:15) आए ह।w यािचकाकता# को अब तक (cid:10)यो5ा उ/ोग ;ारा उठाए गए मु(cid:145)(cid:25) का खंडन करन ेका मौका नहx
िमला ह।ै यािचकाकता# उसका अगोपनीय Kपांतर उपलJध कराए जान ेका अनुरोध करता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67
(vi) शेनयांग म4सिु शता एस. बै^ी कं. िल. बनाम एPसाइड इंड2^ी िल. और अQय [(2005) 3 एससीसी 39] म (cid:15)माननीय
उ(cid:128)तम Qयायालय के िनण#य और स(cid:131)(cid:15) युरी bलाईबो(cid:154)स # िल. बनाम भारत संघ म (cid:15) गुजरात उ(cid:128) Qयायालय के िनण#य के
अनसु ार भारत म(cid:15) संय5ु राnय अमे(cid:20)रका क(cid:17) िनयात# क(cid:17)मत िनtमत सामाQय मू(cid:3)य क(cid:17) तुलना म (cid:15) सामाQय मू(cid:3)य
िनधार# ण के िलए ली जानी ह।ै
(vii) पाटनरोधी शु(cid:3)क अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर/(cid:1)क.(cid:29)ा. म (cid:15)85 पाटनरोधी शु(cid:3)क क(cid:17) िनधा(cid:20)# रत मा?ा (शु(cid:3)क क(cid:17) िनधा(cid:20)# रत 2व3प)
के 3प म (cid:15)लगाई जाए।
खखखख .... ििििववववििििभभभभJJJJ ििििननननययययाााातत(cid:19)(cid:19)तत(cid:19)(cid:19) कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ततततथथथथाााा आआआआययययााााततततकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) !!!!ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
(i) यािचकाकता# न े जांच क(cid:17) अविध के दौरान टरपोलाइमर (cid:10)ी-कंपाउंड का िविनमा#ण नहx (cid:1)कया है और इस (cid:10)कार
उसे िवचाराधीन उ4पाद के े? स ेअलग रखा जाना चािहए। साथ ही, यािचकाकता# ने टरपोलाइमर रॉ गम को ही
िवचाराधीन उ4पाद के े? के अंतग#त शािमल (cid:1)कया ह ै न (cid:1)क (cid:10)ी-कंपाउंड को। टरपोलाइमर (cid:10)ी-कंपाउंड के िलए
यािचकाकता# ;ारा कोई पीसीएन नहx बताया गया ह ै (bलने िजbसम bला2टर बोड,# िजbसम सीcलग बोड# िवद
ए(cid:3)युमीिनयम एजेज सी(cid:3)स इन vहाइट (cid:1)फ(cid:3)म एडं सेचरु े(cid:20)टड फै‹ी ए(cid:3)कोहल म (cid:15)िनण#य दखे )(cid:15) ।
(ii) िनया#तक क(cid:17) िनया#त िबF(cid:17) संबधं ी सूचना जो साव#जिनक पटल पर उपलJध नहx ह,ै (cid:10)कट क(cid:17) गई ह ै जब(cid:1)क घरेल ू
उ/ोग के मा?ा4मक मानदंड(cid:25) क(cid:17) गोपनीयता के दावे 2वीकार (cid:1)कए गए ह।w उMरदाता मा?ा4मक मानदडं (cid:25) के संबंध
म(cid:15) घरेल उ/ोग के साथ ि2थत ह।w िन6द7 (cid:10)ािधकारी को वह लाभ समानता के आधार पर उMरदाताI और अQय
िहतब1 प कार(cid:25) को देना चािहए।
(iii) इस यािचका म (cid:15) दायर आकं ड़ े सुनवाई पवू # िलिखत अनरु ोध(cid:25) म(cid:15) (cid:1)दए गए आकं ड़(cid:25) से मले नहx खाते। इसी (cid:10)कार,
सुनवाई पूव# िलिखत अनरु ोध(cid:25) म (cid:15)(cid:1)दए गए आकं ड़(cid:25) और स4यािपत आंकड़(cid:25) म (cid:15)भारी अंतर ह।ै
(iv) अलग पाटन अथवा ित माtजन तथा एमईटी 2वीकार करने अथवा र(cid:145) करन े के िलए पाटनरोधी जांच म (cid:15)
मू(cid:3)यवध#न कोई मानदडं नहx ह।ै सीएफसीई असंब1 आपtू तकता#I से क(cid:128)ा ग(cid:25)द खरीदता ह।ै
(v) उ(cid:128) गुणवMा के (cid:29)ेड के क(cid:128) े ग(cid:25)द क(cid:17) खरीद द चमे स # च(cid:15)गुआंग +लोरो मैटे(cid:20)रय(cid:3)स (शघं ाई) कं. िल. से क(cid:17) जाती ह ै
और इसीिलए क(cid:17)मत अिधक ह।ै
(vi) अनुरोध ह ै(cid:1)क पाटनरोधी करार के अनुबंध-II के परै ा 3 के अनु3प सामाQय मू(cid:3)य के िनधा#रण के िलए क(cid:128) े ग(cid:25)द स े
(cid:10)ी-कंपाउंड का उ4पादन करन े के िलए यािचकाकता # के सव(cid:139)Mम िव/ुत खपत ((cid:1)कलोवाट/केजी) तथा उMरदाता
;ारा (cid:1)दए गए िव/ुत बीजक(cid:25) के अनसु ार (cid:10)ित (cid:1)कलोवाट औसत लागत, िव/ुत लागत को छोड़कर उMरादाता
;ारा (cid:1)दए गए लागत के सभी घटक(cid:25) पर िवचार कर(cid:15)।
(vii) क(cid:17)मत(cid:25), लागत और इनपुट, उ4पादन, िबF(cid:17) और िनवेश के संबंध म (cid:15) सीएफएसई के िनण#य बाजार संकेतक(cid:25) के
अनु3प (cid:1)कए जात ेह wऔर (cid:1)कसी मह4वपणू # सरकारी ह2त ेप के िबना (cid:1)कए जात ेह।w
(i) वुPसी गुओिलयान जुनयान वच(cid:15) र इंवे2टम(cid:15)ट सट(cid:15) र (सीिमत भागीदारी) एक सरकारी 2वािम4व वाली कंपनी
नहx ह ैऔर इसीिलए सीएफएसई म(cid:15) िनवेश संबंधी िनण#य करने म (cid:15)कोई सरकारी ह2त ेप नहx ह।ै
कानून के अनुसार (cid:1)कसी कंपनी को िनDिलिखत दो ि2थितय(cid:25) म (cid:15)ही सरकारी 2वािम4व एवं िनय?ं ण वाली माना जा सकता हःै
(क) सरकारी िवभाग, संगठन, सं2था, एकल सरकारी 2वािम4व अथवा सरकारी िनयं?ण वाल े उ/म(cid:25) ;ारा
धा(cid:20)रत (cid:10)4य अथवा अ(cid:10)4य शेयर 50 (cid:10)ितशत स ेअिधक हो, अथवा;
(ख) शेयरधारक करार, आ¡टकल ऑफ एसोिसएशन, बोड # (cid:20)रजॉ(cid:3)यूशन अथवा अQय करार सरकार को िनयं?ण
करने के िलए (cid:10)ािधकृत कर(cid:15)।
वुPसी गुओिलयान जुनयान वच(cid:15) र इंवे2टम(cid:15)ट सट(cid:15) र (सीिमत भागीदारी) (वुPसी इंवे2टम(cid:15)ट) म (cid:15) सरकार का िह2सा केवल 34
(cid:10)ितशत ह।ै यह भी नोट (cid:1)कया जाए (cid:1)क भागीदारी करार म(cid:15) 2प7 उ(cid:3)लेख ह ै(cid:1)क वुPसी जुनयान कैिपटल मैनजे म(cid:15)ट स(cid:15)टर (सीिमत
भागीदारी) (वुPसी कैिपटल), वुPसी इंवे2टम(cid:15)ट का केवल एक सामाQय भागीदार ह ैऔर उसका उसके दिै नक (cid:10)चालन(cid:25) पर पूरा
िनयं?ण ह।ै वPु सी कैिपटल के सभी शये रधारक िनजी 8ि5 ह।w त(cid:158)नुसार, यह 2प7 ह ै (cid:1)क वुPसी इंवे2टम(cid:15)ट एक सरकारी
2वािम4व वाली कंपनी नहx ह।ै
(ii) वुPसी गओु िलयान जनु यान व(cid:15)चर इंवे2टम(cid:15)ट सट(cid:15) र (सीिमत भागीदारी) सरकारी िनयं?ण म(cid:15) नहx ह ै और
इसिलए सीएफएसई म(cid:15) िनवेश संबंधी िनण#य करने म (cid:15)सरकारी ह2त ेप नहx ह।ै
वुPसी गुओिलयान जनु यान वच(cid:15) र इंवे2टम(cid:15)ट सट(cid:15) र (सीिमत भागीदारी) के शेयरधारक सरकारी शये रधा(cid:20)रता म(cid:15) सीिमत
भागीदार है और दैिनक (cid:10)चालन(cid:25) म(cid:15) उनक(cid:17) कोई भूिमका नहx ह।ै68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
भागीदारी करार यह पूण # तरह स े 2प7 करता ह ै (cid:1)क वुPसी कैिपटल, वुPसी इंवे2टम(cid:15)ट का केवल एक सामाQय भागीदार ह ैऔर
उसका उसके दिै नक (cid:10)चालन(cid:25) पर पूरा िनयं?ण ह।ै िनवेश सिमित के िनण#य 8ावसाियक नीितय(cid:25) के अनसु ार तथा कंपनी
कानून के अनु3प तथा (cid:10)ितभिू त िनवेश िनिध कानून तथा अQय कानून(cid:25) और (cid:10)शासिनक िविनयम(cid:25) के अनसु ार िलए जाते ह।w
(viii) चीन म (cid:15) िविनमय दर बाजार बल(cid:25) के आधार पर िनधा(cid:20)# रत क(cid:17) जाती ह ै और सरकार का उस पर कोई
िनयं?ण नहx ह।ै साथ ही, यह एक 2थूल आtथक मु(cid:145)ा ह ैऔर कंपनी का बाजार अथ#8व2था का 2तर टाइ(cid:3)स
केस के अनसु ार अकेले इस म(cid:145)ु े के आधार पर िनधा(cid:20)# रत नहx (cid:1)कया जा सकता।
(ix) सामाQय मू(cid:3)य के िनधा#रण के िलए चीन म (cid:15) क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17) अंतरा#(cid:157)ीय क(cid:17)मत तथा िबजली क(cid:17) लागत पर
िवचार (cid:1)कया जाए।
(x) 8ापारी के िलए क(cid:17)मत हमशे ा अंितम उपभो5ा के िलए क(cid:17)मत से कम होगी (6 (cid:10)ितशत तक अलग-अलग)।
इस (cid:10)कार, िनया#त क(cid:17)मत, प&चं मू(cid:3)य, पाटन और ित माtजन (cid:10)4यके (cid:29)ाहक के िलए प(cid:20)रकिलत (cid:1)कया
जाना चािहए।
(xi) उMरदाता (cid:10)ािधकारी से अनुरोध करते ह w (cid:1)क व े 4 (cid:10)ितशत के वैट समायोजन का प(cid:20)रकलन करन े के िलए
सीएफएसई क(cid:17) एफओबी िनयात# क(cid:17)मत म(cid:15) 0.4/1.04 का सू? यह मानत े&ए लागू कर(cid:15) (cid:1)क िनया#त क(cid:17)मत म (cid:15)
अलग-अलग पीसीएन क(cid:17) कारखानागत िनयात# क(cid:17)मत के प(cid:20)रकलन के िलए 4 (cid:10)ितशत वैट शािमल ह।ै
(xii) जांच क(cid:17) अविध के बाद के आंकड़ े ित अथवा वा2तिवक मंदी क(cid:17) जांच के मामल ेम(cid:15) संगत नहx ह।w
(xiii) िनया#त िन(cid:133)पादन यािचकाकता #को ित, य(cid:1)द कोई ह,ै का कारण ह।ै
(xiv) यािचकाकता# को य(cid:1)द कोई ित ह ै तो वह उसके उ4पाद(cid:25) क(cid:17) घ(cid:20)टया गुणवMा, आंत(cid:20)रक अद ताI,
कु(cid:10)बंधन, क(cid:17)मत और पवू # क(cid:17) क(cid:17)मत नीित आ(cid:1)द जसै े अQय कारण(cid:25) से ह।ै
(xv) (cid:10)ािधकारी ने (cid:10)कटन िववरण म(cid:15) सामाQय मू(cid:3)य के िनधार# ण के िलए संय5ु राnय अमे(cid:20)रका को एक उपयु5
बाजार अथ#8व2था वाला तीसरा दशे माना ह।ै तथािप, इसके बावजूद (cid:10)ािधकारी न ेघरेलू उ/ोग क(cid:17) मानी
गई उ4पादन लागत के आधार पर सामाQय मू(cid:3)य क(cid:17) गणना क(cid:17) ह।ै यह िस1ांत केवल इसिलए अपनाया गया
ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क संय5ु राnय अमे(cid:20)रका स े सम(cid:29) आयात कंपिनय(cid:25) का 10 (cid:10)ितशत वतम# ान जाचं के अनसु ार
(cid:29)ेड/पीसीएन िन6द7 नहx करता। यहां तक (cid:1)क य/िप, (cid:10)ािधकारी न ेयह माना ह ै(cid:1)क भारतीय कानून म(cid:15) गरै -
बाजार अथ#8व2था वाल े दशे के मामले म (cid:15)सामाQय मू(cid:3)य का प(cid:20)रकलन करते समय एक hृंखला को अपनाए
जाने का (cid:10)ावधान ह,ै तथािप, (cid:10)ािधकारी न े दसू रा िस1ातं अपनाने म(cid:15) (अथात# (cid:1)कसी अQय उपयु5 आधार
पर) और भारत को संयु5 राnय अम(cid:20)े रका स े आयात आकं ड़(cid:25) के 90 (cid:10)ितशत क(cid:17) उपे ा करन े म (cid:15) गलती क(cid:17)
ह।ै यह उ(cid:3)लेख करना भी संगत ह ै(cid:1)क भारत ने संय5ु राnय अम(cid:20)े रका स ेसंब1 सामान(cid:25) के आयात आकं ड़(cid:25) के
समान भारत म (cid:15) चीन से आयात लने -दने (cid:25) क(cid:17) भारी संCया भी (cid:29)ेड(cid:25) को िविन6द7 नहx करती। तथािप,
(cid:10)ािधकारी ने भारत म(cid:15) चीन से संब1 सामान(cid:25) के आयात आंकड़(cid:25) को 2वीकार (cid:1)कया ह ै जब(cid:1)क भारत म े
संयु5 राnय अम(cid:20)े रका के आयात आकं ड़(cid:25) को िनर2त (cid:1)कया ह।ै अनरु ोध ह ै (cid:1)क (cid:10)ािधकारी को अQय (cid:1)कसी
आधार को अपनाने के बजाए भारत म (cid:15) संयु5 राnय अम(cid:20)े रका स े िनया#त क(cid:17)मत के आधार पर "सामाQय
मू(cid:3)य" के अपन ेिनधा#रण को आधार बनाना चािहए।
(xvi) (cid:10)ािधकारी ने शंघाई 3एफ ;ारा िनयाि# तत सामान(cid:25) क(cid:17) कारखानागत क(cid:17)मत का िनधा#रण करने म (cid:15)गलती क(cid:17)
ह।ै
(xvii) (cid:10)ािधकारी को जांच क(cid:17) अविध के बाद के आकं ड़(cid:25) के आधार पर अपने िनधार# ण को आधार नहx बनाना
चािहए। साथ ही, औसत मालसचू ी का मू(cid:3)याकं न गलत (cid:1)कया गया ह।ै
(xviii) (cid:10)ािधकारी को मोर§ो – टक› से कितपय हॉट रो(cid:3)ड 2टील पर पाटनरोधी उपाय म (cid:15) डJ(cid:3)यटू ीओ पनै ल क(cid:17)
(cid:20)रपोट# के अनसु ार वा2तिवक मदं ी अथवा वा2तिवक ित का मू(cid:3)याकं न करने के िलए पाटनरोधी करार के
अनु(cid:131)छेद 3.4 म(cid:15) सूचीब1 सभी 15 आtथक मानदडं (cid:25) क(cid:17) अिनवाय# 3प से जांच करनी चािहए।
(xix) घरेलू उ/ोग को ित तथा संब1 आयात(cid:25) के बीच कारणा4मक संपक# नहx ह।ै
(xx) घरेलू उ/ोग को क(cid:17)मत Qयूनीकरण 2व(cid:10)भािवत ह।ै
(xxi) संयु5 राnय अम(cid:20)े रका एक िवकिसत दशे ह ैजब(cid:1)क चीन िवकासशील दशे ह।ै भारत म (cid:15)संय5ु राnय अम(cid:20)े रका
से संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत चीन के िलए सामाQय मू(cid:3)य के 3प म(cid:15) नहx ली जी सकती।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69
(xxii) संयु5 राnय अम(cid:20)े रका ने जांच क(cid:17) अविध के दौरान भारत को को-पॉलीमर रॉ गम (लगभग 3 मी. टन) क(cid:17)
ब&त कम मा?ा का िनया#त (cid:1)कया ह ैजो (cid:1)क एक नग(cid:144)य मा?ा ह ै और वह िवशेषता के (cid:29)ेड वाली ह।ै आयात(cid:25)
क(cid:17) इतनी छोटी मा?ा को चीन जन. गण. के िलए सामाQय मू(cid:3)य िनकालन ेहते ु (cid:10)ितिनिध मा?ा नहx कहा जा
सकता।
(xxiii) अनुरोध ह ै (cid:1)क सामाQय मू(cid:3)य चीन म (cid:15) क(cid:17)मत(cid:25) के अनुसार तथा अंतरा#(cid:157)ीय बाजार म (cid:15) िव/मान Jयाज दर के
अनसु ार क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17) खपत के मानदडं , क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17) अंतरा(cid:157)# ीय क(cid:17)मत, य(cid:20)ू टिलटी लागत अपनाकर
िनtमत (cid:1)कया जाए।
(xxiv) संयु5 राnय अम(cid:20)े रका क(cid:17) िनया#त क(cid:17)मत पर वतम# ान जांच म (cid:15) सामाQय मू(cid:3)य िनधा(cid:20)# रत करन े के (cid:10)योजन के
िलए िवचार नहx (cid:1)कया जा सकता Pय(cid:25)(cid:1)क वह दोन(cid:25) दशे (cid:25) के िवकास के 2तर म (cid:15) अंतर के कारण चीन जन.
गण. के िलए उपयु5 (cid:10)ितिनिध बाजार अथ#8व2था वाला तीसरा दशे नहx ह।ै
(xxv) िनया#तक क(cid:17) िनया#त िबF(cid:17) के सबं ंध मे सचू ना, जो (cid:1)क साव#जिनक पटल पर उपलJध नहx ह,ै (cid:10)कट क(cid:17) गई ह ै
जब(cid:1)क उसके मा?ा4मक मानदडं (cid:25) के संबंध म (cid:15) घरेल ू उ/ोग के गोपनीयता के दाव े 2वीकार (cid:1)कए गए ह।w
उMरदाता मा?ा4मक मानदडं (cid:25) के संबंध म (cid:15)घरेल ू उ/ोग के समान ही बराबर 2तर पर ह।w िन6द7 (cid:10)ािधकारी
को समानता के आधार पर उMरदाताI और अQय िहतब1 प कार(cid:25) को समान लाभ (cid:10)दान करना चािहए
था।
(xxvi) ित के तीन(cid:25) 3प साथ-साथ नहx हो सकत।े िन6द7 (cid:10)ािधकारी ने इस संबंध म (cid:15)उMरदाताI के अनरु ोध(cid:25) को
दर(cid:1)कनार कर (cid:1)दया ह ैऔर उनका समाधान नहx (cid:1)कया ह।ै
(xxvii) िन6द7 (cid:10)ािधकारी ने यह उ(cid:3)लखे नहx (cid:1)कया ह ै (cid:1)क वतम# ान मामल े के तyय(cid:25) और प(cid:20)रि2थितय(cid:25) म (cid:15) को(cid:20)रया
पैनल (cid:20)रपोट# Pय(cid:25) लागू नहx है।
(xxviii) एसबीआर म (cid:15) अंितम जांच प(cid:20)रणाम तथा ससे टेट आदशे लाग ू नहx ह w Pय(cid:25)(cid:1)क उसन े वतम# ान जांच क(cid:17) तुलना
म(cid:15) िभm तyय ह।w
(xxix) जीएफएल समान व2तु का एक 2थािपत घरेलू उ/ोग ह।ै च(cid:1)ूं क, िन6द7 (cid:10)ािधकारी के पास यह िनधा(cid:20)# रत
करने के िलए कोई मानक परी ण नहx ह ै(cid:1)क कोई उ/ोग पहल े से ही 2थािपत ह ैअथवा 2थािपत (cid:1)कया जा
रहा ह।ै अतः अQय े?ािधकार(cid:25) म(cid:15) पाटनरोधी (cid:10)ािधका(cid:20)रय(cid:25) ;ारा लागू (cid:1)कया गया परी ण अपनाया जाए।
(xxx) यूआईएसटीसी ने (i) घरेल ू(cid:10)चालन(cid:25) क(cid:17) लंबाई; (ii) घरेल ूउ4पादन क(cid:17) िवशेषताI; (iii) घरेल ू (cid:10)चालन(cid:25) का
आकार; (iv) Pया घरेल ू उ/ोग (cid:1)कसी उपयु5 िवMीय "(cid:136)ेकिवन" 2तर पर प&चँ गया ह;ै और (v) Pया पहल े
से ही 2थािपत 8ापार ;ारा नई उ4पादन लाइन श3ु करन ेक(cid:17) (cid:10)कृित म(cid:15) 2टाट# अप अिधक ह,ै क(cid:17) जांच करत े
ह w– जीएफएल पहल ेसे ही एक सु2थािपत 8ापार ह ैजो (cid:1)क विै rक 3प स े पीटीएफई का चौथा सबस े बड़ा
िविनमात# ा ह ैिजसका +लोरो एला2टोमस #िनचले 2तर का एक मा? उ4पाद ह।ै जीएफएल क(cid:17) वाtषक (cid:20)रपोट#
के अनुसार, +लोरोल2टोमस # के िविनमाण# के िलए मताए ं बढ़ान े हते ु Qयूनतम पूंजी 8य क(cid:17) आवgयकता
होती ह ैऔर यह पहले से ही 2थािपत प(cid:20)रसंपिMय(cid:25) का दोहन करेगा।
(xxxi) डJ(cid:3)यूटीओ के (cid:10)2ताव पर वा2तिवक मंदी का मापन करने के िलए िवrास नहx (cid:1)कया जा सकता। संिधय(cid:25) के
कानून संबंधी िवयना कQव(cid:15)शन के अनसु ार िविभm दशे (cid:25) ;ारा (cid:1)कए गए (cid:10)2ताव िनमाण# म(cid:15) (cid:1)कसी भी वैध
सहायता क(cid:17) प(cid:20)रिध के अंतग#त नहx आत।े
(xxxii) िन6द7 (cid:10)ािधकारी को इस तyय पर भी िवचार करने क(cid:17) आवgयकता ह ै (cid:1)क घरेलू उ4पादन क(cid:17) तलु ना म (cid:15)
आयात वा2तिवक 3प म (cid:15)कम &ए ह।w चीन जन. गण. स ेआयात(cid:25) म(cid:15) वृि1 गैर-संब1 दशे (cid:25) से आयात कम होन े
क(cid:17) लागत पर ही &ए ह।w अतः चीन जन. गण. से आयात(cid:25) का कोई मा?ा4मक (cid:10)भाव नहx रहा।
(xxxiii) िन6द7 (cid:10)ािधकारी ने चीन जन. गण. से आयात(cid:25) क(cid:17) तलु ना गैर-संब1 दशे (cid:25) के आयात(cid:25) से क(cid:17) ह ै और इसस े
यह पाया ह ै (cid:1)क चीन जन. गण. स ेआयात क(cid:17)मत (cid:15) अQय दशे (cid:25) स े आयात क(cid:17)मत(cid:25) का 50-60 (cid:10)ितशत पर रही
ह।w इस (cid:10)कार का िवqषे ण पहले नहx &आ ह ैऔर जहां तक अनुबंध-II के पैरा 2 के तहत िवqेषण का संबंध
ह,ै यह संगत नहx ह।ै
(xxxiv) िन6द7 (cid:10)ािधकारी न ेउ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै(cid:1)क "क(cid:17)मत Qयूनीकरण (cid:10)भाव का िवqेषण क(cid:17)मत मंदी के 3प म (cid:15)उसके
(cid:10)ितिनिध के संबंध म(cid:15) (cid:1)कया गया ह ैिजसस ेघरेल ूउ/ोग ;ारा वािणिnयक उ4पादन श3ु करने के बाद इ7तम
2तर को लने े के िलए उ4पादन Kका ह।ै " (cid:1)कसी िवqेषण के िलए यह िनधा#रण पाटनरोधी िनयमावली, 1995
के अनुबंध-II म (cid:15) (cid:1)कसी भी (cid:10)ावधान के तहत नहx पाया जाता ह।ै "क(cid:17)मत मंदी" शJद का पाटनरोधी शु(cid:3)क70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
लगाए जाने के िलए शािसत होने वाले (cid:1)कसी (cid:10)ावधान अथवा िन6द7 (cid:10)ािधकारी के (cid:1)कसी िवगत िनधा#रण म(cid:15)
कोई मूल आधार नहx ह।ै अतः िन6द7 (cid:10)ािधकारी स े अनरु ोध ह ै (cid:1)क व े "क(cid:17)मत मंदी" क(cid:17) जाचं करते समय
शािमल िवqेषण क(cid:17) (cid:10)कृित 2प7 कर(cid:15) अथवा वह Pया बनता ता(cid:1)क िहतब1 प कार साथक# (cid:20)टbपिणया ं द े
सक(cid:15)।
(xxxv) क(cid:17)मत कटौती क(cid:17) ितमाही (cid:10)वृिMय(cid:25) स े संबंिधत आकं ड़ े 2प7 3प से दशात# े ह w (cid:1)क 2016-17 क(cid:17) पहली
ितमाही स े2017-18 क(cid:17) पहली ितमाही तक पांच ितमािहय(cid:25) के बीच क(cid:17)मत (cid:15) 8ापक 3प स ेQयूनतम अंतर(cid:25)
म(cid:15) समान रही ह।w जुलाई से (cid:1)दसंबर, 2018 क(cid:17) दो ितमािहय(cid:25) के जांच क(cid:17) अविध के बाद के आकं ड़ े यह
दशात# े ह w(cid:1)क आयात क(cid:17)मत(cid:15) और बढ़ी ह।w
(xxxvi) िन6द7 (cid:10)ािधकारी ने उ(cid:3)लेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क य/िप घरेल ू उ/ोग क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) क(cid:17) पहली ितमाही म(cid:15) चीन जन.
गण. से आयात(cid:25) के कारण कटौती हो रही थी। तथािप, बाद म (cid:15) क(cid:17)मत कटौती नकारा4मक हो गई िजसके
प(cid:20)रणाम2व3प क(cid:17)मत ƒास &आ। पाटनरोधी िनयमावली, 1995 के अनुबंध-II के पैरा (ii) के तहत यह
अपे ा ह ै (cid:1)क Pया आयात(cid:25) स े भारत म (cid:15) समान उ4पाद क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) क(cid:17) काफ(cid:17) कटौती &ई ह।ै अतः क(cid:17)मत
Qयूनीकरण के िन(cid:133)कष# पर प&चँ ने के िलए िन6द7 (cid:10)ािधकारी ;ारा उि(cid:3)लिखत कारण इस िनधा#(cid:20)रत ि2थित के
िवपरीत ह ै (cid:1)क क(cid:17)मत कटौती क(cid:17) मौजूदगी को ही क(cid:17)मत Qयनू ीकरण तथा ƒास के िलए िज(cid:7)मेदार माना
जाता ह ैन (cid:1)क उसके अभाव को।
(xxxvii) चीन जन. गण. स े क(cid:17)मत(cid:15) घरेल ू उ/ोग क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) स े अिधक थx जो 2प7 3प से यह दशा#ता ह ै (cid:1)क उनक(cid:17)
क(cid:17)मत (cid:15)आयात(cid:25) से दबाव म (cid:15)नहx थx। नकारा4मक क(cid:17)मत कटौती का माtजन वा2तव म (cid:15) पूव# वष #क(cid:17) तलु ना म (cid:15)
जांच क(cid:17) अविध के दौरान बढ़ा। उसक(cid:17) िबF(cid:17) क(cid:17)मत कम से कम चीन स े आयात(cid:25) के 2तर के बराबर समान
2तर पर और बढ़ाने क(cid:17) पया#A छूट होने के बावजूद घरेलू उ/ोग न े अपनी क(cid:17)मत कम करने का िवक(cid:3)प
चुना।
(xxxviii) चीन म (cid:15) पैनल (cid:20)रपोट# – यूरोपीय संघ से एPसरे सरु ा िनरी ण उप2कर(cid:25) पर िनsया4मक पाटनरोधी शु(cid:3)क
का संदभ # लेन े पर क(cid:17)मत कटौती नकारा4मक थी Pय(cid:25)(cid:1)क घरेल ू उ/ोग आयात(cid:25) के प&चँ म(cid:3)ू य स े कम पर
िबF(cid:17) कर रहा था, क(cid:17)मत Qयूनीकरण अथवा ƒास अका\ कारण(cid:25) के अभाव म(cid:15) आयात(cid:25) के कारण नहx हो
सकता, यह 2प7 करते &ए (cid:1)क घरेलू उ/ोग कम से कम आयात(cid:25) के 2तर तक अपनी क(cid:17)मत(cid:15) Pय(cid:25) नहx बढ़ा
पाया।
(xxxix) मा?ा4मक मानदडं (cid:25) न े भारी सुधार दशा#या ह ै और (cid:1)फर भी िन6द7 (cid:10)ािधकारी न े यह पाया ह ै (cid:1)क उपयु#5
मानदडं कम ह।w िन6द7 (cid:10)ािधकारी क(cid:17) उपय5ु# (cid:20)टbपणी गलत रखी गई ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क एफकेएम अ4यिधक
िवशेषीकृत अनु(cid:10)योग वाला उ4पाद ह ै और इसीिलए घरेलू उ/ोग से रात(cid:25)-रात परू ा बाजार लेने क(cid:17) उ(cid:7)मीद
नहx क(cid:17) जा सकती। घरेल ू उ/ोग ;ारा (cid:1)कए गए िनरंतर सुधार(cid:25) को यह बताकर नहx नकारा जा सकता (cid:1)क
बेहतर िन(cid:133)पादन (cid:10)ाA (cid:1)कया जा सकता था।
(xl) जब घरेल ू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) क(cid:17) (cid:10)ितशतता दखे (cid:15) तो मालसूची आधार वष# क(cid:17) तलु ना म (cid:15) जांच क(cid:17) अविध म (cid:15)
वा2तिवक 3प स ेकम &ई ह ै(ि(cid:136)ज 2टोन टायर मQै युफैPचdरग (थाइलwड) बनाम िन6द7 (cid:10)ािधकारी [(2011)
270 ईएलटी 696] म(cid:15) ससे टेट के िनण#य के अनुसार।
(xli) घरेलू उ/ोग को रोजगार, उ4पादकता अथवा मजदरू ी के संबंध म (cid:15) ित नहx &ई ह।ै
(xlii) चीन जन. गण. से आयात(cid:25) का घरेल ू उ/ोग ;ारा बेचे गए सामान(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) पर िबF(cid:17) क(cid:17)मत काफ(cid:17)
अिधक होने पर कोई (cid:10)भाव नहx पड़ा ह।ै
(xliii) िन6द7 (cid:10)ािधकारी ने यह मानने का (cid:10)2ताव (cid:1)कया ह ै (cid:1)क हािनय(cid:25) से घरेलू उ/ोग क(cid:17) मता पूंजी िनवेश
जुटाने म (cid:15) (cid:10)भािवत होगी। िन6द7 (cid:10)ािधकारी स े अनुरोध ह ै(cid:1)क वे इस तyय को %यान म (cid:15) रख (cid:15) (cid:1)क घरेल ू उ/ोग
ने अपनी वाtषक (cid:20)रपोट# 2015-16 म (cid:15) 2वयं ही 2वीकार (cid:1)कया ह ै (cid:1)क "य(cid:1)द आवgयकता पड़ती ह ै तो उसके
पास (cid:1)कसी भी समय और अिधक पूंजी आसानी स ेजुटाने क(cid:17) मता ह।ै "
(xliv) िन6द7 (cid:10)ािधकारी ने क(cid:17)मत कटौती नकारा4मक होने के प(cid:20)रणाम2व3प क(cid:17)मत Qयूनीकरण के िलए घरेल ू
उ/ोग क(cid:17) िगरती &ई लाभ(cid:10)दता को कारण माना ह।ै तथािप, उपयु#5 (cid:20)टbपणी अतं tनिहत िवरोधाभास स े
यु5 ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क सकारा4मक क(cid:17)मत कटौती ही क(cid:17)मत Qयूनीकरण तथा ƒास के िलए उMरदायी ह ै जब(cid:1)क
नकारा4मक क(cid:17)मत कटौती का अथ # ह ै (cid:1)क घरेल ू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) क(cid:17)मत (cid:1)कसी दबाव म (cid:15) नहx ह।ै इसके
बजाए, आयात(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत (cid:15)अिधक होने के नाते घरेलू उ/ोग अपनी क(cid:17)मत (cid:15)आयात(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) क(cid:17) तलु ना के
2तर पर बढ़ा भी सकता ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71
(xlv) जांच क(cid:17) अविध के बाद के आकं ड़ ेकेवल जलु ाई, 2017 और (cid:1)दसंबर, 2017 के बीच दो ितमािहय(cid:25) (6 माह)
के िलए (cid:1)दए गए ह w और इसीिलए आकं ड़(cid:25) का वाtषक(cid:17)करण िविभm आtथक मानदडं (cid:25) के मापन के िलए
अपनाया गया ह।ै केवल (cid:1)दसंबर, 2017 तक के आकं ड़ े इस तyय के बावजूद (cid:1)दए गए थ े (cid:1)क घरेलू उ/ोग
;ारा सूचना 7 नवंबर, 2018 को दायर क(cid:17) गई थी। जीएफएल क(cid:17) वेबसाइट पर केवल िवMीय वष# 2017-
18 क(cid:17) वाtषक (cid:20)रपोट# ही उपलJध नहx ह ै बि(cid:3)क 30 िसतंबर, 2018 को समाA ितमाही तथा छमाही के
िलए उसके िवMीय प(cid:20)रणाम भी उपलJध ह।w
ककककााााररररणणणणाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ममममकककक ससससपपंंपपंं कककक(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)
(xlvi) अलग स े आयात(cid:25) क(cid:17) मा?ा म(cid:15) पूण# विृ 1 का पनु सम# ाधान क(cid:17)मत Qयनू ीकरण से नहx (cid:1)कया जा सकता। क(cid:17)मत
Qयूनीकरण का मू(cid:3)याकं न करने के िलए सगं त मानदडं यह जाचं करना ह ै (cid:1)क Pया आयात(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) से घरेल ू
उ/ोग क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) क(cid:17) कटौती हो रही ह।ै केवल ि2थित वह ह ै जब आयात(cid:25) क(cid:17) मा?ा म(cid:15) विृ 1 से क(cid:17)मत
Qयूनीकरण हो, य(cid:1)द वह क(cid:17)मत कटौती के साथ हो जो (cid:1)क वतम# ान जांच म (cid:15)मामला नहx ह।ै
(xlvii) घरेलू उ/ोग ने मा?ा4मक मानदडं (cid:25) म(cid:15) (cid:10)शसं नीय सुधार (cid:1)कया ह ै और घरेलू उ/ोग स े रात(cid:25) रात परू े घरेल ू
बाजार को लेने क(cid:17) उ(cid:7)मीद नहx क(cid:17) जा सकती। +लोरो एला2टोमस# का (cid:10)योग अ4यिधक िवशषे ीकृत अनु(cid:10)योग(cid:25)
म(cid:15) (cid:1)कया जाता ह।ै (cid:10)यो5ाI को अन3ु पता तथा िन(cid:133)पादन का मापन करने के िलए उ4पाद परी ण(cid:25) के मा%यम
से िविभm िविनमात# ाI स ेिलए गए सामान(cid:25) का मू(cid:3)याकं न करना होता ह ैिजसम (cid:15)समय लग जाता ह।ै
(xlviii) ऐसी ि2थित म (cid:15) जब क(cid:17)मत कटौती नकारा4मक हो तो पाटन क(cid:17)मत Qयनू ीकरण का कारण नहx हो सकता।
आयात(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) क(cid:17) घरेल ू उ/ोग क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) के साथ यह जांच करने के िलए तुलना (cid:1)कए जाने क(cid:17)
आवgयकता होती ह ै(cid:1)क Pया आयात(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:15) घरेलू उ/ोग क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) पर हावी ह wऔर उसस ेQयूनीकरण हो
रहा ह।ै
(xlix) घरेलू उ/ोग को &ई िवMीय हािनयां उसके ;ारा उ4पा(cid:1)दत सबं 1 सामान(cid:25) को अलाभ(cid:10)द क(cid:17)मत(cid:25) पर बेचने के
कारण ह w जो (cid:1)क आयात क(cid:17) उन क(cid:17)मत(cid:25) से तलु नीय नहx ह wजो (cid:1)क पूरी ित िवqेषण अविध म(cid:15) िनरंतर अिधक
रही ह।w
i. खुद पाटन घरेलू उ/ोग को उसक(cid:17) िबF(cid:17), उ4पादन अथवा मता उपयोग बढ़ान े स े नहx रोकता। इसे
क(cid:17)मत कटौती जसै े अQय कारक(cid:25) के साथ िमलाया जाना चािहए जो इसे (cid:10)यो5ाI को कम क(cid:17)मत के
आयात(cid:25) म(cid:15) ले जान े के िलए अिधक आकषक# बनाता ह।ै तथािप, िन6द7 (cid:10)ािधकारी को यह 2प7 करना
चािहए (cid:1)क पाटन स ेघरेल ूउ/ोग इ7तम मता उपयोग (cid:10)ाA करने से कैसे रह गया, जब(cid:1)क घरेल ूउ/ोग
ने उसके ;ारा उ4पा(cid:1)दत संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:15) िनरंतर घरेलू उ/ोग क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) स े कम रखी ह।w अतः
यह कारक संब1 सामान(cid:25) के पाटन और घरेलू उ/ोग को ित के बीच कोई कारणा4मक संपक# िस1 नहx
करता।
ii. पूव# के जांच प(cid:20)रणाम(cid:25) (काि2टक सोडा, एन बुटानोल, पीबीआर और बेc(cid:3)टग फैि(cid:136)क) का संदभ# (cid:1)दया
जाता ह ै िजनम(cid:15) जांच(cid:25) को र(cid:145) (cid:1)कया गया ह ै Pय(cid:25)(cid:1)क पा(cid:20)टत आयात(cid:25) और घरेल ू उ/ोग को ित के बीच
कोई कारणा4मक संपक# नहx ह,ै उन मामल(cid:25) म(cid:15) जहां अिधकतर आtथक कारक(cid:25) न े लाभ(cid:10)दता म(cid:15) कमी के
बावजूद सुधार दशा#या ह।ै
गगगग.... (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ययययोोोोKKKKाााा उउउउ(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ोोोोगगगग ((((ममममससससैैैै सससस (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)हहहहााााइइइइटटटटेेककेेकक अअअअररररााााईईईई (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेडडेडड औऔऔऔरररर ममममसससैैसैै सससस (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)ददददववेेववेे ााााशशशशीीीीषषषष पपपपॉॉॉॉललललीीीीममममसससस (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ाााा.... ििििलललल....)))) !!!!ाााारररराााा अअअअननननररुुररुु ोोोोधधधध
I. को-पॉलीमर गम क(cid:17) क(cid:17)मत 24.60 अम(cid:20)े रक(cid:17) डॉलर और को-पॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड क(cid:17) क(cid:17)मत 22.25 अम(cid:20)े रक(cid:17)
डॉलर होने के प(cid:20)रकलन का सदं भ# दते े &ए यह अनुरोध ह ै (cid:1)क यह म(cid:3)ू य अपने आप म(cid:15) तyया4मक 3प से और
सै1ािं तक 3प स े पणू #तः गलत ह।ै को-पॉलीमर गम क(cid:17) क(cid:17)मत, (cid:10)ी-कंपाउंड बनान े के िलए खच(cid:137)ले (cid:1)Fए(cid:20)टvस के
साथ िमिhत को-पॉलीमर गम क(cid:17) क(cid:17)मत स ेकम से कम 20-25 (cid:10)ितशत कम होनी चािहए। (cid:10)(cid:1)Fया अपन ेआप
म(cid:15) िविश7 ह ै और इसम(cid:15) सावधानी बरतनी होती ह।ै अतः अ4यिधक महगं े (cid:1)Fए(cid:20)टvस जोड़ने के बाद भी तथा
सCत िविनमा#ण (cid:10)(cid:1)Fया अपनान े के बाद भी (cid:10)ी-कंपाउंड क(cid:17) क(cid:17)मत गम क(cid:17) क(cid:17)मत स े स2ती होगी। इसके
अित(cid:20)र5, क(cid:128) े ग(cid:25)द क(cid:17) क(cid:17)मत के प(cid:20)रकलन म(cid:15) आsय#जनक 3प स े कमी ह,ै को-पॉलीमर क(cid:128)े ग(cid:25)द क(cid:17) क(cid:17)मत
टर-पॉलीमर क(cid:128) े ग(cid:25)द स ेअिधक महगं ी होने का प(cid:20)रकलन (cid:1)कया गया ह।ै टर-पॉलीमर म (cid:15) तीन मोनोमस# होत ेह w
जब(cid:1)क को-पॉलीमर म(cid:15) दो मोनोमर होत े ह।w तीसरे मोनोमर को जोड़ने का काम िनयंि?त पया#वरण म(cid:15) (cid:1)कया
जाता ह ै जो टर-पॉलीमर रॉ गम को को-पॉलीमर रॉ गम से महगं ा बना दते ा ह ै तथा उसका (cid:10)योग ब&त ही
अिधक मांग वाले अनु(cid:10)योग(cid:25) म (cid:15) (cid:1)कया जाता ह।ै अतः डीजीटीआर का को-पॉलीमर (cid:10)ी-कंपाउंड से अिधक को-
पॉलीमर रॉ गम क(cid:17) उ(cid:128) क(cid:17)मत जसै े प(cid:20)रकलन के िलए दिृ 7कोण तyया4मक 3प स े और सै1ािं तक 3प स े
गलत ह।ै72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
II. डीजीटीआर ;ारा मानी गई ित रिहत क(cid:17)मत (एनआईपी) उससे लगभग 30 (cid:10)ितशत अिधक ह ै जो घरेल ू
उ/ोग ;ारा अपनी यािचका म (cid:15)दावा क(cid:17) गई ह।ै यह एक (cid:1)क2म का मामला ह ैिजसम (cid:15)डीजीटीआर घरेल ू उ/ोग
को उसस े अिधक िबF(cid:17) क(cid:17)मत (सरं ण के उ(cid:128)तर 2तर के संदभ # म(cid:15)) क(cid:17) अनमु ित दने ा चाहत े ह w िजसक(cid:17) घरेल ू
उ/ोग ने एक उिचत क(cid:17)मत के 3प म (cid:15) मागं क(cid:17) थी। इस (cid:10)कार, म%यम एव ं लघ ु उ/ोग(cid:25) के िहत(cid:25) क(cid:17) अनदखे ी
क(cid:17) गई ह।ै डीजीटीआर न ेआsय#जनक 3प से संयु5 राnय अम(cid:20)े रका म(cid:15) िव/मान क(cid:17)मत(cid:25) के आधार पर उिचत
क(cid:17)मत(cid:25) का प(cid:20)रकलन (cid:1)कया ह।ै हम संयु5 राnय अमे(cid:20)रका, जो (cid:1)क िवr क(cid:17) सबसे अिधक िवकिसत अथ#8व2था
ह,ै क(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) का (cid:10)योग करन े और चीन तथा भारत जैस े िवकासशील अथ#8व2था वाले दशे (cid:25) म (cid:15) िव/मान
उिचत क(cid:17)मत(cid:25) का प(cid:20)रकलन करन े के पीछे तक# नहx समझ पाते। सयं ु5 राnय अम(cid:20)े रका के उ(cid:128)तम िव/मान
hम लागत, ऊपरी खचl तथा अQय संबंिधत खच lह।w
III. अित(cid:20)र5 शु(cid:3)क(cid:25) के मा%यम स े लागत म (cid:15) विृ 1 स े परू े ऑटोमोबाइल पाjस # िविनमा#ण यिू नट (cid:10)भािवत ह(cid:25)ग े जो
िवr बाजार म (cid:15)(cid:10)गित कर रह ेह।w
IV. यह अनुरोध ह ै (cid:1)क डीजीटीआर घरेलू उ/ोग के उ4पाद से जुड़ े गुणवMा के मु(cid:145)(cid:25) को हल करने म(cid:15) िवफल रह े ह।w
उ4पाद म(cid:15) भारी सुसंगतता के म(cid:145)ु े थ।े घरेलू उ/ोग को कई बार यह सूिचत (cid:1)कया गया था, परंत ुव ेअपने 2तर स े
इसे हल करन ेम(cid:15) िवफल रह।े एफकेएम जैस ेउ(cid:128) िन(cid:133)पादन वाले उ4पाद म (cid:15)यह पूण#तः अ2वीकाय# ह।ै
V. अनुरोध ह ै (cid:1)क साम(cid:29)ी क(cid:17) hणे ी के 3प म (cid:15) +लोरोल2टोमस # को कई (cid:1)क2म(cid:25) म(cid:15) िवभािजत (cid:1)कया जाता ह ै और व े
कई (cid:29)ेड(cid:25) म (cid:15) उपलJध ह;w वतम# ान म (cid:15) ित का दावा करने वाले आवेदक इस (cid:10)कार क(cid:17) साम(cid:29)ी का उ4पादन नहx
करते और इस समय ऐसा करन े का इरादा भी नहx रखते। चीन से आयात (cid:1)कए जा रह े उ4पाद(cid:25) क(cid:17) उसी hणे ी
से संबंिधत कई उ4पाद ह w जो समान अथवा बेहतर प(cid:20)रणाम नहx दते े िजस े (cid:1)क Fेता अपनी (cid:10)काया4# मक
आवgयकता के िलए साम(cid:29)ी खरीदने के िलए चुन सके। ित का दावा करने वाल े आवेदक इस संबधं म(cid:15) 2प7 ह w
(cid:1)क य(cid:1)द कंपनी का इरादा रॉ गम अथवा (cid:10)ी-कंपाउंड के 3प म (cid:15) साम(cid:29)ी क(cid:17) पेशकश करन े का ह ै और य(cid:1)द एक
िहत ह ैतो पाटनरोधी शु(cid:3)क 2प7 3प स ेजोड़ा जाना चािहए न (cid:1)क हर तरीके स ेउसके िहत(cid:25) क(cid:17) सरु ा के िलए
दोन(cid:25) को।
VI. अनुरोध ह ै (cid:1)क िवभाग को उिचत पैटन# पर िवचार करना चािहए िजसम(cid:15) साम(cid:29)ी क(cid:17) चcु नदा hेणी रखी जाए
ता(cid:1)क उ/ोग को आयात जारी रखने, अपने अिं तम उ4पाद(cid:25) का िविनमा#ण और िबF(cid:17) करने म (cid:15)आसानी हो। रबड़
उ/ोग को भारत और अQय रा(cid:157)(cid:25) के बीच कई 8ापा(cid:20)रक करार(cid:25) स े भारी चोट प&चँ ी ह ै िजनम (cid:15) प(cid:20)र(cid:133)कृत रबड़
पाjस# बेस रॉ मैटे(cid:20)रयल का मलू सीमा शु(cid:3)क स ेभी काफ(cid:17) कम शु(cid:3)क(cid:25) पर आयात (cid:1)कए जा रह ेह wिजसस ेओईएम
खुद भारत को छोड़कर अQय दशे (cid:25) से लाभ ले सक(cid:15)। उस क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17) लागत(cid:25) पर अनौिच4यपूण # वृि1, जो
भारत म (cid:15) उ4पा(cid:1)दत भी नहx क(cid:17) जाती ह,ै स े भारत म (cid:15) रबड़ संघटक(cid:25) के िविनमात# ाI पर आसm (cid:10)भाव पड़गे ा
और उQह (cid:15)8ापार छोड़न ेके िलए मजबूर होना पड़गे ा और दसू र(cid:25) के िवK1 खो जाएगं े।
(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)ााााििििधधधधककककााााररररीीीी !!!!ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं
124. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w(cid:1)क िहतब1 प कार(cid:25) न ेघरेल ूउ/ोग ;ारा उ4 पा(cid:1)दत सामान(cid:25) क(cid:17) गुणव4 ता िवशेषकर उ4 पाद
क(cid:17) िनरंतरता के सबं ंध म(cid:15) भी cचताएं उठाई ह w। (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w(cid:1)क यािचकाकता# ने जांच क(cid:17) अविध के बाद क(cid:17) अविध
म(cid:15) लगभग 50 (cid:10)ितशत का मता उपयोग (cid:10)ाb त (cid:1)कया ह ैजो यह दशात# ा ह ै (cid:1)क गणु व4 ता संबधं ी cचताएं घरेलू उ/ोग ;ारा दरू
क(cid:17) जा रही ह w। पाटनरोधी उपाय के मा%य म स ेअनिु चत आयात(cid:25) का ‘’क(cid:17)मत संशोधन’’ केवल उिचत v यापा(cid:20)रत े? सिु निsत
करने के िलए ह ै। आयात सशं ोिधत उिचत क(cid:17)मत पर आ सकत ेह w । म.ै सो(cid:3) वे 2 पेिशयिलटी पालीमस# (चांT शु) कंपनी िलिमटेड,
मै. सो(cid:3)व े (शंघाई) कं. िल. और म.ै सो(cid:3)व े िसपिे शयिलटीज इंिडया (cid:10)ा. िल. का (cid:10)ितिनिध4व करने वाली म.ै सीतारमन एडं
एसोिसएjस न े उ(cid:3)ल ेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क य/िप, सहयोगी िनयात# क(cid:25) क(cid:17) कुल िनया#त िबF(cid:17) (cid:10)कट क(cid:17) गई ह ै परंत ु घरेल ू उ/ोग के
िलए उसे गोपनीय रखा गया ह ै। (cid:10)ािधकारी ने इ(cid:1)(cid:135)टी सिु निsत करने के िलए इन अनरु ोध(cid:25) पर िवचार करने के बाद इस जाचं
प(cid:20)रणाम म (cid:15)घरेलू उ/ोग क(cid:17) कुल घरेलू िबF(cid:17) भी (cid:10)कट क(cid:17) ह ै।
125. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क म.ै इनर मंगोिलया 3 एफ वानहो +लरू ोकैिमकल कं. िल. (‘’आईएम 3एफ’’), म.ै इनर
मंगोिलया ऑल टॉप +लोरीन कैमे2^ ी Qय ू मैटे(cid:20)रय(cid:3)स डवे लपम(cid:15)ट कंपनी िल. (‘’ऑल टॉप’’) और म.ै शंघाई &आई 3 एफ Qय ू
मैटी(cid:20)रय(cid:3)स से(cid:3)स कंपनी िलिमटेड (‘’एस एच 3 एफ’’) का (cid:10)ितिनिध4 व करन े वाली म.ै दआु एसोिसएjस ने उ(cid:3) लेख (cid:1)कया ह ै(cid:1)क
कारखानागत िनयात# क(cid:17)मत का िनधा#रण भारत म (cid:15) िनया#तक क(cid:17) सीआईएफ क(cid:17)मत स े चीन म(cid:15) उ4 पादक क(cid:17) क(cid:17)मत िनकाल कर
(cid:1)कया जाए । (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क वतम# ान मामले म (cid:15) च(cid:1)ूं क िनया#तक न े लाभ पर िनयात# (cid:1)कए ह,w अत: चीन म(cid:15) उ4 पादक
अथा#त आईएम 3 एफ और सबं 1 िनया#तक अथात# एस एच 3एफ के बीच संगत मू(cid:3) य hृंखला संबंध पर उ4 पादक 2 तर पर
कारखानागत िनयात# क(cid:17)मत का मू(cid:3)य ांकन करन े के िलए िवचार (cid:1)कया गया ह ै । च(cid:1)ूं क िनयात# क ;ारा िलया गया लाभ
कारखानागत िनयात# क(cid:17)मत का भाग नहx हो सकता, अत: िनयात# क ;ारा बताया गया दिृ7कोण िघसा-िपटा ह ै ।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73
यथािनधा(cid:20)# रत और (cid:10)कटन म (cid:15) िनयात# क(cid:25) को गोपनीय आधार पर (cid:10)कट क(cid:17) गई कारखानागत िनयात# क(cid:17)मत पु(cid:133)ट ह ै । इसके
अित(cid:20)रPत , िनया#त क(cid:17)मत वैट का िनवल ह ै।
126. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क िविभQन िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा ित और कारणा4म क संपक# िवg लेषण, मCु य 3प स े
जांच क(cid:17) अविध के बाद के आकं ड़(cid:25) और वह भी केवल 6 माह के आंकड़(cid:25) का (cid:10)योग न करके, अनुच् छेद 3.4 के सभी मानदडं (cid:25) का
मू(cid:3)य ाकं न करत े &ए, करने स े संबंिधत अनुरोध (cid:1)कए गए ह,w घरेलू उ/ोग को क(cid:17)मत Q यनू ीकरण, कारणा4 मक संपक# न होन े से
2व -(cid:10)भािवत ह,ै ित के तीन(cid:25) 3प एक साथ नहx हो सकत,े और डJ (cid:3) यू टी ओ के (cid:10)2 ताव पर वा2 तिवक मंदी के मापन के िलए
िवgव ास नहx (cid:1)कया जा सकता ।
127. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w(cid:1)क िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा यह अनुरोध (cid:1)कया गया ह ै(cid:1)क टप(cid:139)लाइमर (cid:10)ीकंपाउंड को कंपाउंड
और एफएफकेएम के साथ अलग (cid:1)कया जाए P य(cid:25)(cid:1)क घरेलू उ/ोग ने जाचं क(cid:17) अविध के दौरान टप(cid:139)लाइमर (cid:10)ीकंपाउंड का
उ4प ादन नहx (cid:1)कया ह ै । (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क घरेल ू उ/ोग न े जांच क(cid:17) अविध के बाद क(cid:17) अविध म (cid:15) टप(cid:139)लाइमर
(cid:10)ीकंपाउंड का उ4प ादन (cid:1)कया ह ै । तथािप, कंपाउंड(cid:25) और एफ एफ के एम के िलए य/िप, घरेल ू उ/ोग के पास मता नही ह,ै
तथािप, टप(cid:139)लाइमर (cid:10)ीकंपाउंड, (cid:10)ीकंपाउंड का एक (cid:29)डे ह ै जो िवचाराधीन उ4प ाद के ?े के अतं गत# ह ै । (cid:10)ािधकारी न ेक(cid:131)च े
ग(cid:25)द और (cid:10)ीकंपाउंड (कोपोलाइमर और टप(cid:139)लाइमर) को दो मुC य (cid:1)क2म (cid:25) के िवचाराधीन उ4 पाद के 3प म(cid:15) माना ह ै िजसके
आगे िभQन प(cid:20)रवतक# ह w। सभी (cid:10)वतक# (cid:25) पर िवचाराधीन उ4प ाद के भाग के 3प म (cid:15) िवचार (cid:1)कया गया ह ै। चूं(cid:1)क ित का दावा
वा2त िवक बंदी का ह,ै अत: ये (cid:1)क2म (cid:15) जांच क(cid:17) अविध म (cid:15) उ4 पा(cid:1)दत नहx क(cid:17) गई परंतु घरेलू उ/ोग के पास मता को
िवचाराधीन उ4प ाद के े? म (cid:15)शािमल (cid:1)कए जान ेक(cid:17) आवg यकता ह ै।
128. अत: (cid:10)ािधकारी अनरु ोध(cid:25) तथा जांच क(cid:17) अविध के दौरान िविनtमत न (cid:1)कए गए उ4 पाद को अलग करन े स े सबं ंिधत
पूव# के पाटनरोधी मामल(cid:25) के उ(cid:3)ल ेख को नोट करत े &ए यह मानत े हw (cid:1)क च(cid:1)ूं क घरेल ू उ/ोग को ित वा2त िवक मंदी तथा
वा2त िवक ित के संबंध म (cid:15)मू(cid:3)य ां(cid:1)कत क(cid:17) गई ह,ै अत: केवल वे उ4 पाद (cid:1)क2म (cid:15) अथात# कंपाउंडस और एफएफकेएम, िजनके िलए
घरेलू उ/ोग के पास उ4प ादन हते ु कोई मता नहx ह,ै को िवचाराधीन उ4प ाद के े? से अलग (cid:1)कया गया ह ै।
129. (cid:10)ािधकारी यह भी मानते ह w(cid:1)क टप(cid:139)लाइमर (cid:10)ीकंपाउंड के िलए ितरिहत क(cid:17)मत मू(cid:3)य ांकन ित क(cid:17) अविध के दौरान
घरेलू उ/ोग क(cid:17) लागत के वा2त िवक आकं ड़(cid:25) के आधार पर म(cid:3)ू यवध#न सिहत (cid:1)कया गया ह ै िजसम (cid:15) (cid:10)ीकंपाउंड म (cid:15) क(cid:131)च ा ग(cid:25)द
शािमल ह।ै पाटन माtजन और ित माtजन क(cid:17) तुलना एक-एक करके ही क(cid:17) गई ह ै।
130. (cid:10)ािधकारी इस अनरु ोध को नोट करते ह w(cid:1)क घरेल ू उ/ोग न े जांच क(cid:17) श3ु आत के दौरान आकं ड़(cid:25) के अलग अलग सैट
दायर (cid:1)कए थे और सूचना बरु ी ह ै । (cid:10)ािधकारी मानत े ह w (cid:1)क (cid:1)कसी िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा दायर आकड़(cid:25) का स4 यापन या तो
2थ ल पर (cid:1)कया जाता ह ै या ड2े क अ%य यन पर । (cid:10)ािधकारी अिं तम जांच प(cid:20)रणाम के (cid:10)योजन के िलए स4 यािपत आकं ड़(cid:25) पर
िवचार करते ह w । य(cid:1)द आकं ड(cid:25) म े िवसंगितयां सही क(cid:17) गई ह w और सभी िहतब1 प कार(cid:25) को बताई गई ह w तो कोई पूवा(cid:29)# ह
नहx होता और (cid:10)ाकृितक Qय ाय के अिधकार का कोई उ(cid:3) लंघन नहx होता ।
131. (cid:10)ािधकारी चीन के अिभगम नयाचार के अनसु ार घरेल ू क(cid:17)मत(cid:25) के िनधा#रण के िलए सामाQय मू(cid:3) य के िनधा#रण के
संबंध म (cid:15) म.ै सीएफएसई के अनरु ोध(cid:25) को नोट करत े ह।w उ4 पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) न े उ/ोग म (cid:15) बाजार अथ#v यव2थ ा क(cid:17) ि2थितय(cid:25) क(cid:17)
मौजूदगी बताने के िलए (cid:10)gन ावली दायर क(cid:17) थी ।
मै. सीएफएसई के (cid:10)4य ु4त र अनरु ोध(cid:25) का पृ(cid:133)ठ 11 धारा 15(क)(i) क(cid:17) ओर आकtषत करता ह ै। ‘’य(cid:1)द जांचाधीन उ4 पादक 2 प(cid:133) ट
3प से दशा # सक(cid:15) (cid:1)क बाजार अथ#vय व2थ ा क(cid:17) ि2थितया ं िविनमाण# , उ4 पादन और उस उ4प ाद क(cid:17) िबF(cid:17) के संबंध म (cid:15) समान
उ4प ाद का उ4प ादन करने वाले उ/ोग म (cid:15) िव/मान ह,w तो आयातक डJ (cid:3) यूटीओ सद2य क(cid:17)मत तुलना4म कता िनधा(cid:20)# रत करन े म (cid:15)
जांचाधीन उ/ोग के िलए चीनी क(cid:17)मत(cid:25) अथवा लागत(cid:25) का (cid:10)योग करेगा’’ ।
132. (cid:10)ािधकारी न े उ4प ादक/िनया#तक ;ारा दायर सूचना का व् यापक 3प से मू(cid:3)य ाकं न (cid:1)कया ह ै । (cid:10)ािधकारी
उ4प ादक/िनयात# क के अनरु ोध(cid:25) को नोट करते ह w िजनम (cid:15) यह उ(cid:3) लेख (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क पाटन माtजन, ित माtजन अथवा
बाजार अथ#vय व2थ ा िवभाग (cid:10)दान करने के िलए मू(cid:3) यवध#न कोई मानदडं नहx ह ै। (cid:10)ािधकारी यह पाते ह w(cid:1)क वतम# ान मामल ेम(cid:15)
उ4प ादक/िनयात# क क(cid:131)च ी साम(cid:29)ी बाहर स े ल े रहा ह ै जो(cid:1)क अपन े आप म(cid:15) िवचाराधीन उ4प ाद क(cid:17) (cid:1)क2 म ह ै और
उ4प ादक/िनयात# क ;ारा िविनtमत िवचाराधीन उ4 पाद (cid:1)क2 म क(cid:17) (cid:10)मुख लागत ह ैतथा इस सदं भ# म (cid:15)क(cid:131)च े ग(cid:25)द के िविनमाण# के
िलए ‘’बाजार अथ#vय व2थ ा vय वहार’’ मू(cid:3)य वtधत 2 तर, मू(cid:3) यवtधत उ4प ाद (cid:1)क2 म अथा#त (cid:10)ीकंपाउंड के िलए एमईटी (cid:10)दान
करने पर िवचार करने हते ु अ4य िधक मह4व पूण# ह ै । इस क(cid:131)च ी साम(cid:29)ी को बाहर स े लेना, चाहे संब1 अथवा असंब1 से हो,
एक िघसी-िपटी बात ह ैPय (cid:25)(cid:1)क जो म(cid:145)ु ा तय (cid:1)कया जाना ह,ै वह यह ह ै(cid:1)क Pय ा क(cid:131)च े ग(cid:25)द का िविनमाण# बाजार अथv# य व2थ ा
vय वहार क(cid:17) अपे ाI को परू ा करता ह ै। उ4प ाद के इस मह4 वपूण# भाग के िलए उ4त र दायर न करना उ4 पादक/िनयात# क ;ारा
िनया#त (cid:1)कए गए सामान(cid:25) को बाजार अथ#vय व2 था v यवहार (cid:10)दान करन े म (cid:15) अ म बनाता ह ै । (cid:10)ािधकारी यह भी नोट करते ह w
(cid:1)क उ4प ादक/िनयात# क ने गुणव4त ा बेहतर होन े के कारण उ(cid:131)च क(cid:17)मत पर कुछ आपूtतकताI# से क(cid:131)च ी साम(cid:29)ी लेना 2 प(cid:133)ट
(cid:1)कया ह ै । पूरे आपtू तकता#I म (cid:15) मुCय क(cid:131)च ी साम(cid:29)ी म (cid:15) क(cid:17)मत के अंतर भी यह दशा#ते ह w (cid:1)क इस िवचाराधीन उ4प ाद के74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
आपtू तकता#I के लागत म (cid:15) अंतर ह wऔर Pय ा वे बाजार अथv# य2 था क(cid:17) ि2थितय(cid:25) म (cid:15) (cid:10)चालन कर रह े ह,w इसके िलए बारीक(cid:17) स े
जांच क(cid:17) आवgय कता ह ै िजसके िलए संबंिधत आपtू तकताI# को (cid:10)g नावली के उ4 तर दायर करन े चािहए । ऐसी प(cid:20)रि2थितय(cid:25)
म(cid:15) (cid:10)ािधकारी न ेउ4प ादक/िनयात# क को बाजार अथ#v यव2 था v यवहार (cid:10)दान नहx (cid:1)कया ह ै।
133. (cid:10)ािधकारी यह भी नोट करत े ह w (cid:1)क उ4 पादक/िनयात# क न े यह उ(cid:3) लेख (cid:1)कया ह ै (cid:1)क खरीद द2त ावेज और िबजली के
िबल(cid:25) म (cid:15)िवसंगितयां ह wजो टंकण/िलिपक(cid:17)य (cid:10)कृित क(cid:17) ह w।
134. (cid:10)ािधकारी ने (cid:10)कटन िववरण के पैरा 53 और 54 म (cid:15)माना था (cid:1)क :
‘’जहा ं तक सरकारी अनमु ान का संबंध ह,ै उ4पादक/ िनया#तक ने अपना शेयरधा(cid:20)रता पैटन# (cid:1)दया ह ै िजसम (cid:15) इसके एक
शेयरधारक अथा#त मसै स # वुPसी गुओिलयान जनु यान व(cid:15)चर इंव2े टम(cid:15)टर स(cid:15)टर (सीिमत भागीदारी) िजसका उ4पादक/िनयात# क के
शेयर का *** (cid:10)ितशत िह2सा ह,ै क(cid:17) व2तुतः *** (cid:10)ितशत क(cid:17) सीमा तक सरकारी शेयरधा(cid:20)रता ह।ै इस *** (cid:10)ितशत
शेयरधा(cid:20)रता म(cid:15) मसै स# वुPसी गओु िलयान इंडि2^यल इंवे2टम(cid:15)ट कं. िल. (*** (cid:10)ितशत), मसै स# वुPसी Qयूजपपे र डवे लेपर कं. िल.
(*** (cid:10)ितशत) और मैसस# वुPसी Qयू िडि2^Pट साइQस एडं टैZोलॉजी फाइनि(cid:15) सयल व(cid:15)चर कैिपटल (cid:29)ुप कं. िल. (*** (cid:10)ितशत) ह ै
िजनका सरकारी शेयरधा(cid:20)रता म(cid:15) 100 (cid:10)ितशत िह2सा ह।ै उ4पादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) का िनवेश 2व3प (cid:10)4य / परो 3प स े
सरकारी उ/म(cid:25) ;ारा काफ(cid:17) िनवेश दशा#ता ह।ै (cid:10)ािधकारी सीएफएसई ;ारा (cid:1)कए गए अनरु ोध(cid:25) को भी नोट करत े ह w (cid:1)क मैसस #
वुPसी गुओिलयान जुनयान वच(cid:15) र इंवे2टम(cid:15)टर स(cid:15)टर (*** (cid:10)ितशत) का मसै स# वुPसी जुनयान कैिपटल मैनेजम(cid:15)ट स(cid:15)टर (सीिमत
भागीदारी) (*** (cid:10)ितशत िनजी) एक सामाQय भागीदार के 3प म(cid:15) ह ै जो अQय सीिमत भागीदार(cid:25) के असमान दिै नक (cid:10)बंधन
िनण#य लने े के िलए (cid:10)ािधकृत ह ै और िनण#य करने म(cid:15) कोई सरकारी ह2त ेप नहx ह।ै "(cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क पाटनरोधी
िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8(3) म(cid:15) यह उ(cid:3)लेख ह ै(cid:1)कः
.
क ऐस े दशे म(cid:11) क~ी सामि3य? (ौNोिगक. लागत और /म, उ(cid:17)पादन, िबBDय? तथा िनवेश सिहत क.मत?, लागत? तथा
िनवेश? के संबंध म (cid:11) संबंिधत फम (cid:3) का िनण(cid:3)य आपूvत तथा मांग को दशा(cid:3)न े वाल े बाजार सकं ेत? तथा इस संबंध म (cid:11) Bकसी
िविश2 रा€य ह(cid:28)तdेप के िबना होता है और यह Bक ;या मु>य िनवेश? क. लागत (cid:11) वा(cid:28)तिवक Iप से बाजार मूMय? को
दशात(cid:3) ी ह;ै
.
ख ऐसी फम5 क. उ(cid:17)पादन लागत? तथा िवiीय ि(cid:28)थित पूव(cid:3)वतG गैर-बाजार अथH(cid:3) व(cid:28)था (णाली स ेउठाए
गए िविश2 िवIपण? के अधीन होती ह।ै खासकर ऋण? क. (ितपूvत Fारा प,रसंपिiय? के ‚ास अoय
बƒे खात ेव(cid:28)तु िविनयम Hापार तथा ऋण? क. dितपूvत के ज,रए तथा भुगतान के संबंध म;(cid:11)
.
ग ऐसी फम (cid:3) Bदवािलया तथा सपं िi कानून के अधीन होती ह ै जो Bक फम (cid:3) के (चालन क. कानूनी
िनि„तता तथा (cid:28)थािय(cid:17)व क. गारंटी दते ा हःै-
.
घ िविनयम दर के प,रवत(cid:3)न बाजार दर पर Bकए जात े ह।Q तथािप, जहा ं इस पैरा3ाफ म (cid:11) िनxद2 मानदडं
के आधार पर िलिखत Iप म (cid:11) पया(cid:3)} सा|य दशाय(cid:3) ा जाता ह ै Bक पाटनरोधी जांच के अधीन एक अथवा
ऐसी अिधक फम5 के िलए बाजार ि(cid:28)थितया ं लाग ू होती ह,Q िनxद2 (ािधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा म (cid:11)
िनxद2 िसfांत? के बजाए पैरा 1 स े 6 म(cid:11) पाटनरोधी िनयमावली, 1996 म (cid:11) िनxद2 िसfांत? को लाग ू
कर सकत ेह।Q "
इस मामल े म(cid:15) मसै स# वुPसी गओु िलयान जुनयान व(cid:15)चर इंवे2टम(cid:15)टर स(cid:15)टर, जो सीएफएसई म(cid:15) (cid:10)मुख शेयरधारक ह,ै के भागीदार
करार के 6.4 के तहत (cid:10)ावधान(cid:25) म(cid:15) िनवेश संबंधी िनण#य करने म(cid:15) सभी शये रधारक(cid:25) क(cid:17) भूिमका िनधा(cid:20)# रत ह ैजो उपय5ु 3प स े
सीएफएसई म(cid:15) िनवेश संबधं ी िनण#य करन े म (cid:15) सरकारी ह2त पे को 2प7 करता ह।ै अतः सरकारी कंपिनय(cid:25) के ह2त ेप वाल े
उ4पादक/िनया#तक ;ारा िनवेश के िलए िनण#य करने से एमईटी 2तर का दावा करने के िलए पैरा 8(3)(क) के तहत शत # परू ी
नहx होती ह।ै (cid:10)ािधकारी यह भी नोट करत े ह w (cid:1)क जहां तक िवदशे ी मु(cid:160)ा लेन-दने का संबंध ह,ै उ4पादक/िनयात# क ने उ(cid:3)लखे
(cid:1)कया ह ै(cid:1)क उनके िवMीय लेखाI म(cid:15) दशा#ई गई िविनमय दर चीन के पीप(cid:3)स बwक ;ारा (cid:10)कािशत दर पर आधा(cid:20)रत ह।ै तथािप,
इस पहल ूके संबंध म(cid:15) कोई अनरु ोध नहx ह ै(cid:1)क Pया िविनमय दर पर सरकार का िनयं?ण ह।ै (cid:10)ािधकारी (cid:1)दनाकं 08.04.2017
के पूव# के जांच प(cid:20)रणाम संCया 14/14/2014-डीजीएडी को %यान म (cid:15) रखत े ह w िजनम (cid:15) सरकार ;ारा िविनमय दर के सतत
िनयं?ण संबधं ी परै ा 108 को उि(cid:3)लिखत (cid:1)कया गया था, उ4पादन लागत, शेयरधा(cid:20)रता पैटन #और बाजार अथ#8व2था 8वहार
के दावे संबंधी मु(cid:145) े केवल िवचाराधीन उ4पाद के मू(cid:3)यवtधत संघटक तक सीिमत होन े के नात े और क(cid:128)ी साम(cid:29)ी क(cid:17) कोई
भागीदारी न होने पर उ4पादक/आपूtतकता # उ4पादक/िनया#तक अथात# मसै स # सीएफएसई को बाजार अथ#8व2था 2तर (cid:10)दान
करने का औिच4य नहx बनाते और उसके योTय नहx ह।ै ’’
135. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w(cid:1)क मै. सीएफएसई ने यह औिच4 य बनाने के िलए पूव# के अनुरोध(cid:25) को दोहराया ह ै(cid:1)क िनवशे
संबंधी िनण#य करने म (cid:15) अथवा (cid:1)दन (cid:10)ित (cid:1)दन के िनयं?ण म (cid:15) कोई सरकारी ह2 त पे नहx ह ै । (cid:10)ािधकारी (cid:10)कटन िववरण म (cid:15)
अपनी (cid:20)टbप िणय(cid:25) तथा ऊपर दी गई (cid:20)टbप िणय(cid:25) को भी लेत े ह w तथा मानत े ह w (cid:1)क (cid:1)क बाजार अथ#व य् व2 था v यवहार के िलए
उ4प ादक(cid:25)/िनया#तक(cid:25) का दावा िनवेश क(cid:17) िनण#य करन े क(cid:17) (cid:10)(cid:1)Fया म (cid:15) कोई मह4 वपूण# सरकारी ह2 त ेप िस1 न होन े के कारण¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75
कम पड़ता ह।ै इसके अित(cid:20)रPत , िवचाराधीन उ4 पाद अथा#त क(cid:131) चा ग(cid:25)द का काफ(cid:17) अनुपात लेत े &ए, िजसके िलए बाजार
अथv# य व2थ ा vय वहार का दावा करन े हते ु आपूtतकताI# ;ारा कोई (cid:10)gन ावली दायर न (cid:1)कए जाते &ए और ऊपर बताए गए
अनसु ार उ4प ाद लागत के (cid:20)रकॉडo म(cid:15) तकनीक(cid:17) बमे ेल क(cid:17) िवसंगितया ंहोने से (cid:10)ािधकारी िवचाराधीन संब1 सामान(cid:25) के िलए म.ै
सीएफएसई को बाजार अथ#व य् व2थ ा vय वहार का 2 तर (cid:10)दान नहx करत े।
136. जहां तक ित मानदडं संबंधी अनुरोध(cid:25) का संबंध ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w (cid:1)क चीन से आयात(cid:25) क(cid:17) मा?ा पूण # दिृ 7
से और खपत/मांग के संबंध म (cid:15)भी बढ़ी ह ै। तथािप, उ4 पादन के संदभ #म(cid:15) आयात(cid:25) म (cid:15)िगरावट आई ह ै।
137. (cid:10)ािधकारी ने यह भी नोट (cid:1)कया ह ै(cid:1)क य/िप चीन स े संब1 सामान(cid:25) क(cid:17) क(cid:17)मत का तy य, गैर-संब1 दशे (cid:25) से क(cid:17)मत(cid:25)
के लगभग 60 (cid:10)ितशत होन ेपर, िघसा-िपटा (cid:10)तीत होता ह ैपरंतु इस पहल ूको दशा#ना चीन स ेआयात(cid:25) म (cid:15)विृ 1 म (cid:15)पाया जाता
ह ैिजसे (cid:10)ािधकारी न ेिवgल षे ण म(cid:15) उि(cid:3)लिखत (cid:1)कया ह ै।
138. घरेल ू उ/ोग उन गैर-संब1 दशे (cid:25) के बाजार िह2 स े का िव2 थापन कर 2015 स े जांच क(cid:17) अविध तक अपना बाजार
िह2स ा बढ़ान ेम (cid:15)स म रहा ह,ै िजनक(cid:17) क(cid:17)मत(cid:15) चीन स ेलगभग 70 (cid:10)ितशत अिधक ह w। एक ओर चीन स ेआयात(cid:25) के कम क(cid:17)मत
2त र स ेचीन स ेसंब1 सामान(cid:25) के बाजार िह2स ेम (cid:15)वृि1 &ई और साथ ही दसू री ओर घरेल ू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) पर क(cid:17)मत
Qय ूनीकरण (cid:10)भाव पड़ा । यह नोट (cid:1)कया जाता ह ै (cid:1)क ित अविध क(cid:17) पहली ितमाही म(cid:15) ही चीन स े आयात(cid:25) ;ारा क(cid:17)मत
कटौती सकारा4म क थी, िजससे बाद म(cid:15) घरेलू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) क(cid:17)मत(cid:25) पर मंदी का (cid:10)भाव पड़ा, जो ित क(cid:17) अविध म(cid:15) जारी
रहा । घरेलू उ/ोग के मा?ा4म क मानदडं अथा#त उ4प ादन, िबF(cid:17), बाजार िह2स ा, मता उपयाग म (cid:15)य/िप, ित क(cid:17) अविध म(cid:15)
वृि1 &ई, तथािप, मा?ा4म क विृ 1 क(cid:17)मत Qय ूनीकरण के (cid:10)भाव पर ह ै।
139. (cid:10)ािधकारी िहतब1 प कार(cid:25) के इन अनरु ोध(cid:25) को नोट करते ह w (cid:1)क सकारा4म क क(cid:17)मत कटौती ही क(cid:17)मत Q यूनीकरण
तथा ƒास के िलए उ4त रदायी ह ै जब(cid:1)क नकारा4म क क(cid:17)मत कटौती का अिभ(cid:10)ाय ह ै (cid:1)क घरेलू उ/ोग क(cid:17) िबF(cid:17) क(cid:17)मत (cid:1)कसी
दबाव म(cid:15) नहx ह ै । इस संबंध म (cid:15) (cid:10)ािधकारी मानते ह w (cid:1)क य/िप, क(cid:17)मत कटौती नकारा4 मक ह,ै P य(cid:25)(cid:1)क घरेल ू उ/ोग को चीन
जन गण स ेआयात क(cid:17)मत(cid:25) के दबाव म(cid:15) अिभभूत होना था ।
140. (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क एक िहतब1 प कार ने अनुरोध (cid:1)कया ह ै (cid:1)क िवचाराधीन उ4 पाद अ4 यिधक िवशेषीकृत
उ4प ाद ह ैऔर घरेल ूउ/ोग अपना बाजार िह2स ा बढ़ाने म(cid:15) समय लगाएगा तथा मा?ा4 मक मानदडं (cid:25) के संबंध म (cid:15)उसका वतम# ान
िन(cid:133)प ादन पणू #त: संतोषजनक ह ै । (cid:10)ािधकारी इस सबं धं म (cid:15) नोट करत े ह w (cid:1)क घरेल ू उ/ोग न े िन2स दं हे अपना बाजार िह2स ा
बढ़ाया ह ैपरंतु उसे अपना 2थ ान गैर-संब1 दशे (cid:25) स ेआयात िव2 थािपत करके बनाया ह ैऔर यह (cid:1)क चीन स ेपा(cid:20)टत आयात(cid:25) क(cid:17)
वृि1 अ ु(cid:144)ण रही । पूव# म (cid:15) बताया गया क(cid:17)मत मंदी का (cid:10)भाव नहx िलया जा सकता य(cid:1)द सबं 1 दशे से अनिु चत आयात(cid:25) का
हल नहx िनकाला जाता । अत: (cid:10)ािधकारी मानत े ह w (cid:1)क वा2 तिवक मदं ी और वा2 तिवक ित दोन(cid:25) क(cid:17) बात इस मामल े म (cid:15)
मौजूद ह ै । जसै ा (cid:1)क एक िहतब1 प कार ;ारा अनरु ोध (cid:1)कया गया ह ै (cid:1)क मोरPक ो – टक› से कुछ हॉट रो(cid:3) ड 2 टील पर
पाटनरोधी उपाय शीषक# के मामले म(cid:15) डJ(cid:3) य ू टी ओ पैनल क(cid:17) हाल क(cid:17) (cid:20)रपोट# म(cid:15) यह माना गया ह ै (cid:1)क अनु(cid:131)छ ेद 3.4 के सभी
मानदडं (cid:25) क(cid:17) जाचं (cid:1)कए जान ेक(cid:17) आवgय कता ह ै। (cid:10)ािधकारी न े इस जांच प(cid:20)रणाम म (cid:15)अन(cid:131)ु छेद 3.4 के तहत सभी मानदडं (cid:25) क(cid:17)
जांच क(cid:17) ह ै।
(cid:10)ािधकारी मानते ह w(cid:1)क यह नोट करना भी vय वहा(cid:20)रक ह ै(cid:1)क यह अिनवाय #नहx ह ै(cid:1)क सभी कारक नकारा4म क (cid:10)वृिM अथवा
िगरावट दशा#ए जसै ा (cid:1)क डJ(cid:3) य ू टी ओ ;ारा पैनल (cid:20)रपोट# ईईईईससससीीीी----बबबबैडैडैडैड ििििललललनननननननन ममममााााममममललललाााा म (cid:15)मान गया ह ै। इसके बजाए, िवg लषे ण और
िन(cid:133)क षo म (cid:15)(cid:10)4य के कारक म (cid:15)िवचार (cid:1)कया जाना चािहए; घरेलू उ/ोग क(cid:17) ि2थित के संबंध म (cid:15)कारण सिहत िन(cid:133)क ष #िनकालने के
िलए मु(cid:145) ेपर उ/ोग िवशेष के संदभ# म (cid:15)(cid:10)4य ेक कारक क(cid:17) संगतता िनधा#(cid:20)रत क(cid:17) जानी चािहए ।
जहां तक एसबीआर मामल ेका संबंध ह,ै (cid:10)ािधकारी नोट करत ेह w(cid:1)क घरेल ूउ/ोग क(cid:17) सकं (cid:3) पना िनयमावली के िनयम 2(ख) के
अनसु ार सम(cid:29) 3प म (cid:15) घरेलू उ4प ादक(cid:25) के 3प म (cid:15)देखी जानी ह ै। य/िप यह हो सकता ह ै(cid:1)क (cid:1)कसी मामल ेम (cid:15)“ रेलू उ/ोग क(cid:17) दो
युिनट(cid:15) हाै परंत ु वे साथ-साथ घरेलू उ/ोग ह w । एसबीआर मामले म(cid:15) (cid:10)ािधकारी ने िसफा(cid:20)रश क(cid:17) ह ै (cid:1)क घरेल ू उ/ोग क(cid:17) एक
युिनट को वा2त िवक ित &ई ह ैऔर दसू री युिनट को वा2 तिवक मंदी &ई ह ै। सारभूत 3प स ेघरेल ूउ/ोग को वा2 तिवक ित
और वा2त िवक मंदी दोन(cid:25) &ई ह w । यह से2ट ेट और सव(cid:139)(cid:131) च Q यायलय ;ारा माना गया ह ै । इस (cid:10)कार, यह ि2थित नहx हो
सकती (cid:1)क एसबीआर का मामला यहां संगत नहx ह ै।
141. अनु(cid:131)छ ेद 3.4 के तहत सभी मापदडं (cid:25) क(cid:17) जांच करन े के बाद (cid:10)ािधकारी के िलए यह िस1 करन े के िलए जाचं क(cid:17)
अविध के बाद के आकं ड़(cid:25) को दखे ने के िलए भी कोई (cid:10)ितबंध नहx ह ै(cid:1)क P या ित क(cid:17) अविध म(cid:15) नोट (cid:1)कए गए घरेल ू उ/ोग के
िन(cid:133)प ादन म(cid:15) मंदी अब भी जारी ह ै अथवा उसम (cid:15) कोई प(cid:20)रवतन# &आ ह ै । इस संबंध म(cid:15) (cid:10)ािधकारी एक िहतब1 प कार ;ारा
(cid:1)कए गए अनुरोध को नोट करत ेह w(cid:1)क जांच क(cid:17) अविध के बाद क(cid:17) अविध संगत नहx ह ैऔर यह (cid:1)क िन6द(cid:133) ट (cid:10)ािधकारी ने केवल
जांच क(cid:17) अविध के बाद 6 माह पर ही िवचार (cid:1)कया ह ै जब nय ादा अविध के आकं ड़ े उपलब थे। (cid:10)ािधकारी मानते ह w (cid:1)क जांच
क(cid:17) अविध के बाद 6 माह सामाQय त: िभQन (cid:1)क2 म क(cid:17) पाटनरोधी जाचं अथात# िनणा#यक समी ा, ित के खतरे अथवा76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
वा2त िवक मंदी क(cid:17) जांच के िलए माने जात े ह w । इस मामले म (cid:15) भी (cid:10)ािधकारी इस प(cid:20)रपाटी स े अलग नहx &ए ह w और जांच क(cid:17)
अविध के बाद के 6 माह के आकं ड़(cid:25) को केवल सकं ेता4 मक नोट (cid:1)कया ह ै।
142. (cid:10)ािधकारी वा2त िवक मदं ी के मामले के िलए सयं ुP त राnय अमरीका के 2-3 वष# क(cid:17) मौजूदगी वाले उ/ोग को पा? न
मानन ेके सबं ंध म (cid:15)अनरु ोध(cid:25) को नोट करत ेह w । तथािप, िजन प(cid:20)रि2थितय(cid:25) म(cid:15) इस पर िवचार (cid:1)कया जाता ह,ै वह िविभQन दशे (cid:25)
म(cid:15) िभQन -िभQन हो सकता ह ै । (cid:1)कसी 2थ ािपत उ/ोग का मानदडं भी एक दशे स े दसू रे दशे म (cid:15) अलग-अलग होगा । वत#मान
मामले म (cid:15) घरेलू उ/ोग ने (cid:1)दसबं र, 2017 म(cid:15) एक यािचका दायर क(cid:17) थी िजसम(cid:15) जुलाई, 2016 से जून, 2017 तक मानी गई
जांच क(cid:17) अविध म (cid:15)पाटन का आरोप लगाया था । अत: घरेल ूउ/ोग न ेजलु ाई, 2015 म (cid:15)अपना वािणिnयक उ4प ादन शु3 करने
के एक वष # बाद ित िवशषे 3प स े वा2त िवक मंदी का दावा (cid:1)कया ह ै । अत: (cid:10)ािधकारी मानते ह w (cid:1)क वत#मान मामल े क(cid:17)
प(cid:20)रि2थितय(cid:25) म(cid:15) वा2त िवक मंदी के िलए घरेलू उ/ोग का दावा औिच4य पूण# (cid:10)तीत होता ह ै और और इस जांच प(cid:20)रणाम म (cid:15)
उसका उपयुPत 3प से िवgल ेषण (cid:1)कया गया ह ै।
143. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w(cid:1)क एक िहतब1 प कार न ेयह अनरु ोध (cid:1)कया ह ै(cid:1)क घरेल ूउ/ोग न ेअपनी वाtषक (cid:20)रपोट# म (cid:15)
सूिचत (cid:1)कया ह ै (cid:1)क उसके पास आवgय कता के अनुसार (cid:1)कसी भी समय आसानी से अिधक पजूं ी जुटाने क(cid:17) मता ह ै और इस
(cid:10)कार पूंजी िनवेश जुटान े क(cid:17) उसक(cid:17) मता लड़खड़ाई नहx ह े। इस संबधं म(cid:15) (cid:10)ािधकारी नोट करते ह w (cid:1)क जी एफएल एक ब&
उ4प ाद कंपनी ह ैऔर ब& उ4प ाद कंपनी क(cid:17) वाtषक (cid:20)रपोट# सभी उ4 पाद(cid:25) और खंड(cid:25) तथा कंपनी के सम(cid:29) (cid:10)चालन(cid:25) के संबंध म (cid:15)
िन(cid:133)प ादन दशा#ती है और एक े? तक सीिमत नहx ह ै । िवचाराधीन उ4 पाद से संबंिधत सचू ना वत#मान जांच के (cid:10)योजन के
िलए ही संगत ह ै।
ढढढढ.... ििििनननन8888कककक षषषष (cid:19)(cid:19) (cid:19)(cid:19)
144. िहतब1 प कार(cid:25) ;ारा उठाए गए मु(cid:145)(cid:25) और (cid:1)कए गए अनुरोध(cid:25) तथा इस जांच प(cid:20)रणाम म (cid:15) दज # (cid:1)कए गए अनसु ार
(cid:10)ािधकारी के पास उपलJध कराए गए तyय (cid:25) क(cid:17) जांच करने के बाद (cid:10)ािधकारी िन(cid:133)क ष #िनकालत ेह w(cid:1)क :
i. संब1 दशे स े िवचाराधीन उ4प ाद का भारत को िनया#त उसके सामाQ य म(cid:3)ू य से कम क(cid:17)मत पर (cid:1)कया गया ह ै िजसके
प(cid:20)रणाम2व 3प पाटन &आ ह ै।
ii. घरेलू उ/ोग के संब1 दशे से िवचाराधीन उ4प ाद के पाटन के कारण वा2 तिवक ित और वा2 तिवक मंदी &ई ह ै।
iii. उपयु#Pत ित संब1 दशे स ेपा(cid:20)टत आयात(cid:25) के कारण &ई ह ै ।
णणणण.... ििििससससफफफफाााा(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)ररररशशशश
145. (cid:10)ािधकारी नोट करत े ह w(cid:1)क संब1 दशे के िलए उ4 पादक/िनया#तक जांच क(cid:17) अविध के दौरान सबं 1 सामान(cid:25) का पाटन
करते &ए पाए गए ह w और यह (cid:1)क घरेलू उ/ोग क(cid:17) घरेल ू िबF(cid:17) क(cid:17)मत पर पाटन के मंदीकरण (cid:10)भाव के कारण क(cid:17)मत संबधं ी
ित &ई ह।ै वा2त िवक ित और वा2त िवक मंदी के संदभ # म(cid:15) क(cid:17)मत संबंधी मानदडं (cid:25) के सबं ंध म(cid:15) घरेलू उ/ोग का िन(cid:133) पादन
िनयिं ?त रहा ह ै।
146. इसके अलावा (cid:10)ािधकारी यह नोट करते ह w (cid:1)क घरेलू उ/ोग क(cid:17) 2थापना क(cid:17)मत के मामले म(cid:15) िपछड़ गया ह ै परQतु यह
अपनी मता के उपयोग और घरेलू िबF(cid:17) को बढ़ाने म(cid:15) स म &आ ह।ै इस मामल े म (cid:15) ित का िवqेषण ित क(cid:17) अविध का
केवल 24 महीने तक सीिमत रहा ह।ै जाँच क(cid:17) अविध के बाद के आगे क(cid:17) 6 महीन े क(cid:17) अविध क(cid:17) भी जाँच क(cid:17) गई ह ै िजसका
उ(cid:145)ेgय इस बात को समझना ह ै (cid:1)क घरेल ू उ/ोग िशिथलता के (cid:10)भाव को दरू करने म (cid:15) स म रहा ह।ै क(cid:17)मत पर ƒास जाँच क(cid:17)
अविध के बाद क(cid:17) अविध म (cid:15) जारी ह।ै (cid:10)ािधकारी यह मानत े ह w (cid:1)क 2 वषo क(cid:17) ित क(cid:17) अविध के आधार पर, यह Qयायोिचत
नही होगा (cid:1)क 5 वषo क(cid:17) अविध के िलए पाटन रोधी उपाय लगाए जाने क(cid:17) िसफा(cid:20)रश क(cid:17) जाए । इस कारण से (cid:10)ािधकारी
अिधसूचना क(cid:17) ितिथ स े18 महीन ेक(cid:17) अविध के िलए ही पाटन रोधी उपाए क(cid:17) िसफा(cid:20)रश करन ेके िलए इस ेउपयु5 मानते ह।w
(cid:10)ािधकारी यह मानत े ह w (cid:1)क उस समय तक लगभग 5 वषo के िलए घरेल ू उ/ोग का (cid:10)दशन# आँकड़ े उपलJध ह(cid:25)गे जो घरेल ू
उ/ोग को यािचका दायर करन े य(cid:1)द ऐसा वे चाह,(cid:15) के िलए स म बना सकता ह।ै उस समय (cid:10)ािधकारी इस ि2थित म (cid:15) ह(cid:25)गे (cid:1)क
वे घरेलू उ/ोग को ित का मू(cid:3)याकंन करन ेके िलए ित क(cid:17) पणू # अविध से संबंिधत आकं ड़ ेक(cid:17) जाँच कर सकेग(cid:15)।
147. (cid:10)ािधकारी ;ारा अपनाई जा रही कमतर शु(cid:3)क िनयम के संबंध म(cid:15), (cid:10)ािधकारी पाटन क(cid:17) माtजन और ित क(cid:17) माtजन म (cid:15)
स ेकमतर के बराबर िनsया4मक पाटन रोधी शु(cid:3)क लगान ेक(cid:17) िसफा(cid:20)रश करत ेह wता(cid:1)क घरेलू उ/ोग क(cid:17) ित को दरू (cid:1)कया जा
सके। इस कारण स े (cid:10)ािधकारी इसे आवgयक मानत े ह ै (cid:1)क व े नीचे (cid:1)दए गए िनधा(cid:20)# रत 3प म (cid:15) और तरीके से 18 महीने के िलए
संब1 दशे से संब1 व2तुI के आयात(cid:25) पर िनsया4मक पाटन रोधी शु(cid:3)क लगान ेक(cid:17) िसफा(cid:20)रश कर(cid:15)।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77
शशशशMMुुMMुु कक कक ततततााााििििललललककककाााा
सं. शीष(cid:4) व(cid:10) तु(cid:13) का उ(cid:16)म िनया(cid:4)त उ(cid:21) पादक िनया(cid:4)तक शु(cid:22)क रािश इकाई मु(cid:23)ा
/उप शीष(cid:4)** िववरण **** का देश का दशे
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1. 39046990, (cid:24)लूरो चीन चीन इनर मंगोिलया 3एफ शंघाई ’आयी 3.85 -क.ा. अम.डॉ.
39049000 एवं इले(cid:10)ट ोमस(cid:4) वानहाओ (cid:24)लूरोकैिमकल 3एफ +य ू
(एफकेएम) कं. िल.(‘आईएम3एफ’) मैटी,रय(cid:22)स
39046910
स(cid:22)े स कं. िल.
(“एसएच
3एफ”)
2. 39046990, (cid:24)लूरो चीन चीन मसै स(cid:4) सॉ(cid:22)वे (cid:10)पेिशयिलटी मसै स(cid:4) सॉ(cid:22)वे 4.24 -क.ा. अम.डॉ.
39049000 एवं इले(cid:10)ट ोमस(cid:4) पॉलीमस(cid:4) (चांगशु) कं. िल. (शंघाई) कं. िल.
(एफकेएम)
39046910
3. 39046990, (cid:24)लूरो चीन चीन च5गुआंग (cid:24)लोरो एडं च5गुआंग (cid:24)लोरो 3.6 -क.ा. अम.डॉ.
39049000 एवं इले(cid:10)ट ोमस(cid:4) िसिलकॉन एला(cid:10)टमस(cid:4) कं. एडं िसिलकॉन
(एफकेएम) िल.(सीएफएसई) एला(cid:10)टमस(cid:4) कं.
39046910
िल.(सीएफएसई)
4. 39046990, (cid:24)लूरो चीन चीन डेकन (cid:24)लोरोकेिमक(cid:22)स यूएनआई 0.078 -क.ा. अम.डॉ.
39049000 इले(cid:10)ट ोमस(cid:4) (चाइना) कं. िल. एलाइंस
(एफकेएम) िलिमटेड
एवं
39046910
5. 39046990, (cid:24)लूरो चीन चीन झ8घाओ च5गुआंग ,रसच (cid:4)झ8घाओ च5गुआंग 3.56 -क.ा. अम.डॉ.
39049000 एवं इले(cid:10)ट ोमस(cid:4) इं(cid:10)टी9टू ऑफ केिमकल ,रसच(cid:4) इं(cid:10)टी9ूट
(एफकेएम) इंड(cid:10);ी कं. िल. ऑफ केिमकल
39046910
इंड(cid:10);ी कं. िल.
6. 39046990, (cid:24)लूरो चीन चीन उपयु(cid:4)< त कं. सं. 1 से 5 से इतर अ+ य कोई 7.31 -क.ा. अम.डॉ.
39049000 एवं इले(cid:10)ट ोमस(cid:4) संयोजन
(एफकेएम)
39046910
7. 39046990, (cid:24)लूरो चीन चीन कोई कोई 7.31 -क.ा. अम.डॉ.
39049000 एवं इले(cid:10)ट ोमस(cid:4) जन.गण.
(एफकेएम) से इतर
39046910
अ+ य
कोई दशे
8. 39046990, (cid:24)लूरो चीन चीन कोई कोई 7.31 -क.ा. अम.डॉ.
39049000 एवं इले(cid:10)ट ोमस(cid:4) जन.गण.
(एफकेएम) से इतर
39046910
अ+ य
कोई दशे
**** एफकेएम कंपाउंड और पर+लूरोइला2ट ोमर (एफएफकेएम) को संब1 सामान(cid:25) के े? स ेअलग (cid:1)कया जाता ह ै।
** vk;kr ITC gMs 39045090 d s vUrxZr Hkh gvq k A
तततत.... आआआआगगगग ेे ेेककककUUUU (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ययययाााा
148. इस अिधसूचना के िव31 कोई अपील सीमा (cid:10)शु(cid:3) क अिधिनयम,,,, 1111999977775555 के अनसु ार सीमा श(cid:3)ु क,,,, उ4 पाद शु(cid:3)क और
सेवाकर अपीलीय अिधकरण के सम क(cid:17) जाएगी ।
सुनील कुमार, अपर सिचव एव ंिन6द(cid:133) ट (cid:10)ािधकारी78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
New Delhi, the 27th December, 2018
FINAL FINDINGS
Subject: Anti-dumping duty investigation on the imports of Fluoroelastomers, (FKM), originating
in or exported from People’s Republic of China
1. F. No. 6/25/2017/DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time
(hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection
of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended
from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof.
2. And whereas, M/s Gujarat Fluorochemicals Limited (hereinafter also referred to as “Petitioner” or
“Applicant” or “domestic industry”) filed an application in the present case before the Designated
Authority (hereinafter also referred to as the Authority), Directorate General of Trade Remedies in
accordance with the Act and the Rules for initiation of anti-dumping investigation and imposition of
appropriate duty thereof on dumped imports of “Fluoroelastomers”, also known as FKM, (hereinafter
referred to as subject goods or product under consideration) originating in or exported from People’s
Republic of China (hereinafter also referred to as subject country).
3. And whereas, the Authority on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant justifying
initiation of anti-dumping investigation, issued a public notice vide Notification No. 6/25/2017-DGAD
dated 2nd January, 2018 in accordance with the Rule 5 of the Rules to examine and determine existence,
degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject
country, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to
remove the alleged injury to the domestic industry
(a) PROCEDURE
4. Procedure described herein below has been followed with regard to this investigation, after issuance of
the public notice notifying the initiation of the above investigation by the Authority:
i. The Authority notified the Embassy/Representatives of the subject country in India about the receipt
of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with
sub-rule (5) of Rule 5 supra.
ii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject country in India,
known producers/exporters from the subject country, known importers/users in India, other Indian
producers and the domestic industry as per the addresses made available by the applicant and
requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification.
iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters and to the Embassy of the subject country and Importers/users in India in
accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.
iv. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers
from the subject country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of
the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to the Embassy along with
the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country.
v. The Authority sent Exporter’s Questionnaire and Market Economy Treatment Questionnaire to the
following known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of
the Rules:
a. M/s. Zhengxin Fluorocarbons, China PR
b. M/s. Shandong Dongyue Chemical Co., Ltd, China PR¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79
c. M/s. Changzhou Xiangtong Chemical Co. Ltd, China PR
d. M/s. Taizhou Meilan Resin Process, China PR
e. M/s. ShanDong DongYue Polymer, China PR
f. M/s. DuPont (Changshu) Fluoro Technolozy Co. Ltd., China PR
g. M/s. Sichuan Chenguang Institute of Chemical Industry, China PR
h. M/s. Jiangsu Meilan Chemical Co., Ltd., China PR
i. M/s. Shanghai 3F New Materials Co., Ltd.,
j. M/s. Fuxin Hengtong Fluorine, China PR
k. Chenguang Research Institute of Chemical Industry, China PR
l. The Chemours Chemical (Shanghai) Co., Ltd., China PR
m. Daikin Flurochemicals (China) Co.Ltd., China PR
n. FluroChemicals Shanghai FluronTM Chemicals, China PR
o. Chengdu Dowhon Industrial, China PR
p. Solvay, China PR
q. Guangzhou Polain Chemical Technology Co.Ltd, China PR
r. Shandong Huaxia Shenzhou, China PR
s. Jiangsu Meilan Chemical Co. Ltd, China PR
t. Shanghai HeChang Flurocarbon Co Ltd, China PR
u. Wuxi Fuda Fluroplastics Co Ltd, China PR
v. Beijing Ruicheng Co Ltd., China PR
w. Kam Pin Paint Works Ltd, China PR
x. Hubei Danchang China Co.Ltd, China PR
y. Wuxi Ta Tang Compound Material Co Ltd, China PR
z. Shanghai Kinering Co Ltd, China PR
aa. Chenguang Fluoro & Silicone Polymer Co Ltd, China PR
vi. In response to the above notification, the following exporters/ producers responded and submitted
questionnaire responses.
a. Solvay (Shanghai) Co., Ltd, China PR
b. M/s. Solvay Specialty Polymers (Changshu) Co, China PR
c. Uni-Alliance Limited, China PR
d. Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd, China PR
e. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co Ltd, China PR
f. Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd, China PR
g. Shanghai 3F, China PR
h. Inner Mongolia 3F, China PR
vii. Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd, China PR has filed the Market Economy
Treatment Questionnaire response also.
viii. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users of subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
a) Meen Been Elastomers
b) JMF Synthetic
c) Polmann India Ltd
d) BP Chemicals
e) Nishiganda Polymers
f) Hind Elastomers
g) Jayashree Polymers
h) Vikas Elastochem Agencies Pvt.ltd.,
i) Divekar W&S Precision Seals P.Ltd.
j) Devashish Polymers Pvt. Ltd.,
k) Nu-Cork Products (P) Ltd.
l) S.J.Rubber Industries Ltd.
m) M.K. Marketing
n) Zenith Industrial Rubber
o) Rawat Engg Tech. Pvt. Ltd.
p) Kokoku lntech India
q) BDS Polychem
ix. In response to the above notification, the following importers/users responded and submitted
questionnaire responses.
a) Solvay Specialities India Private Limited
b) Eastcorp International
c) Nishigandha Polymers Pvt. Ltd
x. Further, All India Rubber Industries Association, Jayem Auto Industries Pvt. Ltd, and Roop Polymers
Ltd filed certain submissions opposing the petition and initiation thereof within the time limit
prescribed by the Authority via the initiation notification.
xi. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties;
xii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to
provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the
period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the
DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination
of the transactions.
xiii. The Non-Injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the
subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of
Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules has
been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin
would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
xiv. The Authority held an oral hearing on 29th May, 2018 to provide an opportunity to the interested
parties to present relevant information orally in accordance with Rule 6 (6), which was attended by
the representatives of domestic industry and other interested parties. All the parties who presented
their views in the oral hearing were requested to file written submissions of their views expressed
orally. The parties were also advised to collect written submissions made by the opposing parties and
submit their rejoinders thereafter.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81
xv. The verification of the information provided by the domestic industry was carried out to the extent
considered necessary on 30th-31st May, 2018. Only such verified information with necessary
rectification, wherever applicable, has been relied upon.
xvi. Data verification through desk study of questionnaires filed by various producers/exporters was
undertaken.
xvii. Spot verification was carried out at the premises of M/s. Solvay Specialities India Private Limited to
correlate to the extent possible their data with response filed by Solvay (Shanghai) Co., Ltd, China
PR and M/s. Solvay Specialty Polymers (Changshu) Co, China PR.
xviii. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review investigation is July, 2016 –
June, 2017 (12 months). The examination of trends in the context of injury analysis covered the
periods 2014-15, 2015-16, 2016-17 and the POI.
xix. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever
found relevant, have been addressed by the Authority, in this Finding.
xx. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed
on confidential basis.
xxi. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the
views/observations on the basis of the facts available.
xxii. The Authority issued a disclosure statement under Rule 16 on 28th November, 2018 and provided an
opportunity to give comments to the disclosure statement till 7th December, 2018.
xxiii. ‘***’ in this document represents information furnished by an interested party on confidential basis
and so considered by the Authority under the Rules. ( ) bracket in this final finding indicates negative
number/range.
xxiv. Further post disclosure comments filed by the Domestic industry and various interested parties have
also been appropriately considered in this finding.
xxv. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.67.40 = 1 US$.
A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
Submissions by Domestic industry
5. The following are the submissions made by the domestic industry with regard to product under
consideration and like article:
About the product:
i. The product under consideration in the present investigation is “Fluoroelastomers (FKM)". FKM is a
class of synthetic rubber designed for very high temperature operation. With excellent over-all
properties, it is called as the "Rubber King". It contains not-fully-fluorinated molecular structure,
and its main and side chains contain strong electronegativity of fluorine atoms. The C-F bond is
stable because of its big energy (C-F bond energy 485 KJ/111 mol). Moreover, Fluorine atom
covalent radius is 0.072 nm, nearly twice the size of a single hydrogen atom, equivalent to half of
the C-C bond length of 0.131 nm, the fluorine atom is able to well shield the main chain of the
carbon chain to ensure the stability of the C-C bond, so that the FKM has a prominent superior
performance over the other rubbers.
ii. There are various applications of Fluoroelastomers (FKM) such as industrial use in hydraulic O-ring
seals, check valve balls, military flare binders, diaphragms, electrical connectors, flue duct exp.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
joints, valve liners, roll covers, sheet stock / cut gaskets; automotive use in shaft seals, valve stem
seals, fuel injector O-rings, fuel hoses, in tank and quick connect fuel system seals, gaskets (valve
& manifold), bales for check valves, lathe cut gaskets; and aerospace use in O-ring seals in fuels,
lubricants & hydraulic system, manifold gaskets and fuel tank bladders, firewall seals, engine lube
siphon hose, clips for jet engines, tire valve stem seals.
iii. Fluoroelastomers,a family of fluoropolymer rubbers, can be classified by their fluorine content, and
can be 66%, 68%, & 70% respectively (with permissible tolerances). Fluoroelastomers having
higher fluorine content have increasing fluids resistance derived from increasing fluorine levels.
Peroxide cured fluoroelastomers have inherently better water, steam, and acid resistance. FKMs are
broadly categorized in two sets- Copolymer and Terpolymer. Copolymers (F 66%) are pre-
compounds and Terpolymers (F 67-70%) are Raw Gum. All forms of FKM are within the scope of
the product under consideration. While the petitioner has given specific values for these product
categories, it is clarified that these products are normally produced within a permissible tolerance.
This gets clearly established by various technical literatures relating to the product under
consideration. Thus, the Designated Authority may consider these specific values as “typical
values” only.
iv. The main fluoro elastomers compositions are shown below:
a. Copolymer fluoro elastomers: -(CF2-CF)-(CH2-CF2) - CF3
b. Terpolymer fluoroelastomer: -(CF2-CF)-(CH2-CF2)-(CF2-CF2) – TFE level can be varied for
different fluorine contents CF3
c. Improved Low Temperature Fluoroelastomer Terpolymer -(CF2-CF)-(CH2-CF2)-(CF2-CF2) -
HFP replaced with fluoro-ether O-CF3
d. Non-VF2 Fluoro elastomer Terpolymer: -(CF2-CF)-(CH2-CH2)-(CF2-CF2) - VF2 replaced with
ethylene, imparts base /amine resistance O-CF3
v. Based on the above combinations FKM can be majorly categorized into two types-
a. Copolymer FKMs are prepared out of vinylidene fluoride (VDF) and hexafluoropropylene
(HEP). It has a significant temperature resistance, oxidation resistance, oil resistance and
chemical resistance and good mechanical properties. With fluoride content of 66%, FKM is one
of the best temperature resistance rubbers, and it can be used at 250°C for a longtime and at
300oc for short term.
b. Terpolymer FKMs are prepared out of vinylidene fluoride (VDF), tetra-fluoroethane (TFE) and
Hexa fluoropropylene (HEP). Terpolymers can further be categorized in cured and curable
Terpolymers. It can be cured with Amine/Bisphenol and Peroxide cure system. It has high
chemical resistance and long-term heat resistance properties and with peroxide cure system
FKMs also exhibit low temperature resistance properties. With fluorine content of 67-70%, FKM
Terpolymers has higher acid, ketone and ester resistance than copolymers.
vi. Petitioner has considered a PCN system for ensuring fair comparison of normal value, export price,
domestic industry selling price and non-injurious price. Further, while the petitioner has categorized
the product under consideration into four types, should the Designated Authority consider it
necessary to further sub-divide these categories into specific product types, the petitioner shall
provide relevant information to the Designated Authority.
vii. The product does not have dedicated classification. The product under consideration is classified
under Chapter 39 under customs subheading no 3904, 390469 and 39046990 of the Customs Tariff
Act, 1975. It is however submitted that the customs classification is indicative only and in no way it
is binding upon the product scope.
Submissions regarding exclusion claims raised by other interested parties:
viii. The present petition is for consideration of whether dumping of the product under consideration is
materially retarding establishment of the domestic industry. Since the domestic industry is not even
fully established, it follows that the domestic industry may not have offered all the product types of¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83
the product under consideration. Thus, absence of a particular product type by the petitioner does not
imply a need for exclusion.
ix. Notwithstanding, the petitioner has already offered like article to all the product forms being
imported from China. Relevant details have already been provided.
x. The argument with respect to negligible quantity of one type of product under consideration cannot
be accepted because volume of imports must be seen for product under consideration as a whole and
not one or few product types. Further, the interested parties themselves conceded at the time of
hearing that the actual volume of imports is far higher. The Designated Authority may kindly
consider questionnaire response on record from the exporters.
Submission regarding quality concerns raised by other interested parties:
xi. At the outset, responding to the concerns about the quality of the domestic industry product,
petitioner has submitted as follows
a. There is no express legal provision under the law dealing with the issue of product under
consideration, its scope and how the same should be defined/determined. However, there is enough
guidance and jurisprudence in the decisions taken by the WTO Panels / Appellate Body as well as by
the Hon'ble Designated Authority on the subject which the Domestic Industry would like to rely
upon in the event interested party pursue their argument with substantive claims supported by due
evidence.
b. All products which qualify as a like product remains as a part of the product under consideration. It is
for the party claiming exclusion to prove with requisite evidence that the domestic industry has not
offered like article to any particular product type imported into India.
c. The domestic industry has also provided details of various customers to whom domestic industry has
sold the material. These consumers collectively command majority of the consumption of product
under consideration in India as far as supplies by China and Indian producers are concerned. If some
consumer has preferred not to buy petitioner’s product due to other factors, such as price of Chinese
product. Merely because one of the consumers is not able to use the goods produced and supplied by
the petitioners when other consumers in the same segment have used and produced the eventual end
product, does not justify exclusion of a product type.
d. The import data shows shifting of significant volume of imports from third countries to China. This
shift was not driven out of technical considerations but driven out of commercial considerations and
low price at which Chinese producers are willing to sell the product.
e. While contending that the quality of the petitioner’s product is bad, the interested parties have not
even specified the meaning of quality. The Designated Authority considers technical and commercial
parameters. The interested party should have identified the technical parameters that are so different
in petitioner’s product which renders it un-substitutable to the imported product.
f. Quality is not a relevant parameter in anti-dumping investigations in consideration to like product
determination, particularly when the claim of poor quality is neither substantiated nor quantified.
g. The Hon'ble Authority in a number of past investigations (such as USB Flash Drives, Bus and Truck
Radial Tyres, Cast Aluminium Alloy Wheels or Alloy Road Wheels, Phenol and EPDM) has
consistently held that quality is not a relevant consideration to like product determination. The same
has beenupheld by the Hon’ble CESTAT in the matter of DSM Idemitsu Limited Versus Designated
Authority.
h. In past about 44% of FKM market was supplied by non-Chinese suppliers. The share of Chinese
suppliers rose from 32% in 2014-15 to 43% in POI, while on the other hand, the share of non-
Chinese supplies declined from 68% in 2014-15 to 44% in POI. These shifts from non-Chinese
sources to Chinese sources is clearly driven out of significant price difference between Chinese and
non-Chinese suppliers.
i. The quality issue is just a ploy used by the importers and users to pressurize the domestic industry to
reduce their prices. Therefore, the argument relating to quality issues must be rejected by the84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Authority on its merit, legal premise and the consistent practice of the Authority, as reflected in a
plethora of decisions.
j. In this context, AIRIA has merely made hollow claims regarding rejection of their finished goods due
to the use of inferior quality domestic supplies. The same is factually incorrect and misleading In any
case, even the returns received by the Domestic Industry on account of quality issues are very less as
compared to the volume sold.
k. As regards the argument with respect to sales realization, while the inferior quality claims of the
domestic industry’s goods have been addressed, the technology as also the production process for
producing subject goods have not undergone any significant development and the technology
employed by the company is at par with the world class technology. As GFL has the world class
manufacturing facility with advanced process and quality control. It has a separate pilot plant for
FKM new grade developments supported by R&D laboratory. Moreover, their FKM Quality control
laboratory is fully equipped with globally renowned testing equipment’s able to deliver high degree
of accuracy, precision and reliability in test results. Therefore, the only factor actually responsible
for the negative sales realization is aggressive dumping by the Chinese producers.
xii. The prices of Chinese suppliers on an average have been lower than non-Chinese suppliers, by Rs.
908 per kg in POI only. This in itself evidences the dumping behavior of the Chinese suppliers.
But, in fact, the petitioner does not even intend to charge the price that is being charged by the
non-Chinese suppliers. The petitioner has in fact targeted the price which is at the middle of the
price at which the Chinese and non-Chinese suppliers have supplied the material in the Indian
market.
xiii. The fact that Chinese producers actually resorted to dumping in this range of products further gets
established by significant dumping that has been found by the US authorities. While US
authorities determined dumping margin of 18.49% in respect of Indian suppliers i.e. for Gujarat
Fluorochemicals Limited (GFL), US authorities have found a dumping margin of 84.75 % in
respect of Chinese suppliers i.e. for Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd. As far as GFL is
concerned, it is conceded that Indian producers were forced to sell in US market at low price only
because the Chinese producers exported their products at very low price to US market.
xiv. Besides, if there may be any other factor, existence of other factors causing injury does not vitiates
or breaks the causal link between dumping from China and injury to the domestic industry so as to
conclude no injury on account of dumped imports from China. The petitioner refers and relies on
WTO Panel Report in the matter of Thailand – Anti-Dumping Duties on Angles, Shapes and
Sections of Iron or Non-Alloy Steel and H-Beams from Poland.
Submissions regarding other product issues:
xv. The Government of India has not mandated any prescriptions for the product under consideration.
The Designated Authority should consider only such prescriptions as have been laid down by a
competent authority in the Country and not which are not in the prescription standards. Under the
rules, the domestic industry is required to offer like article. Merely because the product supplied
by the exporter is patented does not imply that the domestic industry does not supply like article.
xvi. The petitioner has provided all the relevant information with regard to the raw materials used and
its cost. While the purchased raw material is valued at delivered cost, the captively produced raw
material is transferred at cost of production. The only two raw materials i.e. Hexa fluoro propylene
(HFP) and TFE are used captively for the production of FKM, which the company transfers it, at
cost to the product under consideration.
xvii. It is indeed correct that FKM is a special product used in highly specialized applications and for its
quality assurance GFL has the world class manufacturing facility with advanced process and
quality control. GFL has separate pilot plant for FKM new grade developments supported by R&D
laboratory. Besides, FKM Quality control laboratory is fully equipped with globally renowned
testing equipment’s able to deliver high degree of accuracy, precision and reliability in test results.
Moreover, since the end usage of PTFE and FKM are totally different, the end users are also
different. Hence it is not correct to allude that PTFE customer base can be used for FKM.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85
Like article:
xviii. None of the Chinese exporters have declared the product type exported by them in their exporter
questionnaire response. The petitioner requests the authority to kindly disclose the product types
that have been exported to India during the relevant period by each of the responding exporters so
as to enable it to identify the like article that is being offered by the petitioner in competition to the
imported product. The petitioner shall identify a like article to such imported product. There can
be nothing confidential as far as the product type that has been exported to India.
xix. There is no known difference in the product under consideration exported from China PR and that
produced by the Indian industry. In the present case, both the imported and the domestic product
have comparable characteristics in terms of parameters such as physical & chemical
characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications,
pricing, distribution & marketing and tariff classification, etc. Consumers can use and are using
the two interchangeably. The two are technically and commercially substitutable.
Submissions by exporters, importers and other interested parties
6. The following are the submissions made by exporters/importers/other interested parties with regard to
scope of the product under consideration and like article:
Exclusion claimed by other interested parties:
i. As, per the import data submitted by the Domestic Industry, only 2 categories i.e. Copolymer Pre-
Compound and Copolymer Raw gum are imported. Terpolymer category is not imported into India
and the end product requirements for such type of product are also different.
ii. It is requested that the Authority issues a clarification at the earliest that FKM Compounds and
Perfluoroelastomer (Commonly known as “FFKM”) are not covered within the scope of the
present investigation. In petition, it was stated that FKM imported to India consists of only two
types (Raw Gum and Pre-compound). Petitioner is not manufacturing FKM Compounds and
FFKM. They do not fall within the scope of product under consideration. Secondly, Raw Gum and
Pre-compound are Intermediate products and FKM Compounds and FFKM are final products so
they’re not ‘like products.’
iii. The import statement at Page No. 47 of the non-confidential version of the petition depicts that
only 6 MT copolymer raw gum is imported from China PR. How such negligible quantities of 6
MT can cause injury to the Domestic Industry.
Quality & Grades
iv. The producers produce select grades of FKM as per requirement. One to one grade comparison
between any two producers is not possible. Each manufacturer has its own specialty grades which
are not easily replaceable by other manufacturers. Substitution of a grade is difficult and is only
possible if a superior grade is developed.
v. Price is not a major factor while choosing a new grade or for grade substitution. Choice of grade is
made on the basis of quality, process acceptability, requirement of the end user and not price.
vi. Imported goods are of better quality than that produced by domestic industry which is inconsistent
as well. Domestic industry being a new entrant has not developed all grades yet, required by the
Indian industry including automobile companies. As such rubber processors in India cannot rely
on GFL to meet their demand. The quality is important as the products manufactured using FKM
are used as important safety products in the vehicle.
a. Many members of AIRIA have tried the products of domestic industry and found the same to
be of inferior quality and some grades were rejected by the production department.
b. Final customers of FKM based products are big automobile companies which will not accept
any quality deviation in their product, forcing the rubber processors to buy expensive
imported products.86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vii. Major end users are large multinational companies which generally specify the grade of FKM to
be used from a particular manufacturer for each of their product in order to maintain the quality
standards.
viii. The decline in sales realization of the domestic industry could be attributed to the inferior quality
of the product due to the inferior technology employed by the domestic industry.
ix. The claim made by the petitioner that quality is not a relevant parameter in anti-dumping
investigations in consideration to like product determination, particularly when the claim of poor
quality is not quantified is misplaced. All the cases that the petitioner has referred to are of injury
and not of material retardation. In the case of material retardation, quality is a major concern since
in such case domestic industry might be suffering on account of the inferior quality of its products.
x. The petitioner is a new industry and its product is of inferior quality. The subject goods is used in
Aero-Space, Oil Refineries and other industries. The product manufactured using FKM are used as
important safety products, and therefore, any compromise with the quality of subject goods will
adversely impact the business of the user industry.
xi. If the quality of subject goods was indeed at par with that of imports from China, it ought to have
been able to capture its expected and desired market share. The Domestic Industry has also
referred to the declining imports from other countries to contend that the domestic market is price
sensitive and therefore, since the prices from China reduced, the users shifted to sourcing the
subject goods from China. However, this submission is misplaced inasmuch as had the aforesaid
assertion of the Domestic Industry been true, it would have dominated the domestic market of the
subject goods in India as it has consistently been selling its product at a price which is much lower
than that of China.
xii. Most of major auto OEM have rejected the material produced by the domestic industry due to
quality issues. Hitech Arai which accounts for almost 30% of India’s FKM demand appeared for
the oral hearing to put forward its complaint.
xiii. The petitioner has failed to inform why in spite of manufacturing FKM since last 3 years they do
not have a single auto OEM (from companies such as Suzuki, Hero, Toyota etc.) approval for their
product. GFL grades have failed to meet the stringent requirement of auto-companies. Further, the
rubber companies have to use the specified grades, without any deviation of grade/manufacturer
allowed at their end. As such any additional duty will only be counter–productive as the Indian
rubber companies shall be forced to buy the specific imported grade at a higher price.
xiv. The manufacturer of the subject product knows that the rubber industry has no choice but to use
their grade for a particular auto-component (as the name of manufacturer along with grade is
mentioned in the component drawing released by the auto company), as such the manufacturer
have no reason to dump the material at a lower cost.
xv. In case of a product like FKM, quality is the most important aspect to be taken care of. The use of
FKM products are very crucial and used in the manufacturing of safety products, one should take
extreme care while choosing the grades without taking any risks. Use of any inferior quality of
product may risk the life of people using the final product. The final customers of FKM based
products are big automobile companies.
Other Issues
xvi. The entire existence of Zhonghao Chenguang is based on development of new technology and
strong R&D towards fluoroelastomer technology. This has helped Zhonghao Chenguang hold
more than 20 patents worldwide primarily in USA, Japan, Europe and South Korea. Many of these
patented grades and technologies are exclusive to Zhonghao Chenguang and are not available with
GFL
xvii. Petitioner has not given any indication of the raw materials used in the production of
Fluoroelastomers. In multi-product companies like Gujarat Fluorochemicals Ltd., raw material is
captively produced or purchased for the production of different products. The petitioner has not
provided any information about the distribution of cost of raw material. The Domestic Industry¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87
may please be advised to submit the details of transfer pricing at which the raw material was
transferred for the captive consumption to produce Fluoroelastomers.
xviii. FKM is used for highly specialized applications and has to undergo rigorous testing and approval
procedures by the user industry before being accepted. And GFL could acquire the market share
despite the rigorous requirements because of its established market hold in the production line of
PTFE, which enabled them to leverage its existing customer base.
xix. As per domestic industry, FKM is categorized in two types co-polymer & ter-polymer. The
monomer used is making co-polymer is HFP & VDF whereas for ter-polymer it is HFP, VDF &
TFE. VDF, PVME and Cure Site monomer (4th monomer) are a very important monomers used in
manufacturing Terpolymer FKM, Co-Polymer FKM, Low Temperature Resistant FKM &
Peroxide Curable FKM but the domestic industry GFL is not manufacturing the same and is
dependent on imports which gives a major disadvantage not only in price but also in quality
consistency. Further very importantly they do not have the technology to make high end peroxide
curable FKM which is major hinderance to meet the latest BSVI norms and exceed the automobile
safety requirements.
xx. Fluorspar is another major raw material for the production of FKM. China is one of the few
countries in the world which has huge availability of very high purity Fluorspar, due to which
most global manufacturers such Zhonghao Chenguang, Solvay, Daikin have set up their plants in
China. This helps these company to get Fluorspar not only at a competitive price but also ensure
utmost quality of FKM.
xxi. Curatives which again is an important raw material for making FKM Pre-compounds is not
manufactured in India. Chemicals which are used in making curatives is not being produced in
India. Therefore, the domestic industry is again dependent on the imports for buying curatives
whereas there are many manufacturers of curative chemicals in China. This gives another added
advantage to manufacture FKM pre-compounds in China.
xxii. It is submitted that while indicating the average landed price of other countries and China in table
given in Para 43, Domestic Industry has purposely not classified the type of FKM exported by
these counties. China is exporting only co-polymer pre-compound and co-polymer gum but from
other countries, majorly high-end specialty grades basically ter-polymers are exported to India.
More than 70% of material exported from other countries are ter-polymers and specialty grades.
These is a huge difference in prices of co-polymer grades and specialty terpolymer grades, which
the domestic industry has purposely ignored. In fact, some of the grades exported are very special
grades such as extreme low temperature grades, extreme high temperature resistance grades which
are multiples time more expensive. This has led to increase in average export price from other
countries, as such there cannot be any comparison between the price of other countries and export
price of China. For any comparison to be made, the price of only co-polymer pre-compound
exported from China should be compared with copolymer pre-compound price from other
counties. The Designated Authority is requested to consider the above facts.
Examination by the Authority
7. The Authority notes that the product under consideration has been comprehensively defined in the
Initiation Notification dated January 02, 2018 as under;
“The product under consideration (PUC) in the present investigation is Fluoroelastomers (FKM).
Fluoroelastomers (FKM) is a class of synthetic rubber designed for very high temperature operation.
With excellent over-all properties, Fluoroelastomers (FKM) is called as the "Rubber King. It contains
not-fullyfluorinated molecular structure, and its main and side chains contain strong electronegativity of
fluorine atoms. "Fluoroelastomers” are a family of fluoropolymer rubbers, not a single entity. It can be
classified by their fluorine content, 66%, 68%, & 70% respectively. FKMs are broadly categorized in two
sets - Copolymer and Terpolymer.
There are various applications of Fluoroelastomers (FKM) such as industrial use in hydraulic O-ring
seals, check valve balls, electrical connectors, automotive use in shaft seals, fuel injector O-rings, and
aerospace use in O-ring seals in fuels, lubricants & hydraulic system, manifold gaskets and fuel tank
bladders.”88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
8. The two main fluoro elastomers categories based on monomers, fluroine content and curatives, are as
follow
a) Copolymer fluoroelastomers (F 66%):
These are prepared out of vinylidene fluoride (VDF) and hexafluoropropylene (HFP). Co-polymer
FKM can be in two forms i.e. Raw Gum and Pre-Compound. It has a significant temperature,
oxidation, oil and chemical resistance and good mechanical properties. With fluorine content of 66%,
FKM is one of the best temperature resistance rubbers, and it can be used at 250°C for a long time and
at 300oc for short time.
b) Terpolymer fluoroelastomers (F 67-70%):
• These are prepared using vinylidene fluoride (VDF), tetra-fluoroethane (TFE) and Hexa
fluoropropylene i.e HFP or propylene or Perfluoromethylvinylether (PMVE). Terpolymer FKM can
be in two forms i.e. Raw Gum and Pre-Compound. It can be cured with curatives i.e Amine,
Bisphenol and Peroxide. It has high chemical and long-term heat resistance properties. With fluorine
content of 67-70%, Terpolymers FKM has higher acid, ketone and ester resistance than copolymers.
9. The Authority notes various submissions and aspects regarding the scope of the product.
1) The domestic industry based on the scope of the product range manufactured by them in the
period of investigation have provided the following PCNs, post initiation:
SN Name of Product Type PCN Description of PCN
1 Copolymer Raw gum FCP#RG0001 Fluoroelastomers (FKM) Co-
Polymer Raw Gum
2 Copolymer Pre-Compound FCP#PC0004 Fluoroelastomers (FKM) Copolymer
Pre-Compound
3 Terpolymer Bisphenol FTPBRG0002 Fluoroelastomers (FKM) Terpolymer
Curable Raw Gum Bisphenol Curable Raw Gum
4 Terpolymer Peroxide FTPPRG0003 Fluoroelastomers (FKM) Terpolymer
Curable Raw Gum Peroxide Curable Raw Gum
2) The response filed by the producers/exporters include exports of ‘Terpolymer Pre compound
also.
3) Some interested parties have requested for excluding FKM compounds from the scope of PUC.
10. The Authority in view of the aforesaid, holds that the PUC i.e. Fluoroelastomers includes copolymer
and terpolymer both in raw gum and pre-compound form and of different types. Compounds and
FFKM are excluded from the scope of PUC. The types (PCN) stated by the DI in their submission have
been considered for evaluating Dumping Margin and injury Margin separately for different types
(PCN’s) of PUC. The Authority notes that DI has capability to produce terpolymer pre-compound also
besides terpolymer raw gum. Though the terpolymer pre-compound has not been produced by domestic
industry during POI and has been produced in post POI, the DI has provided information regarding
value addition for raw gum to pre compound for terpolymer category. The Authority has evaluated
dumping and injury margin for the terpolymer pre-compound also by factoring the aforesaid value
addition.
B. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
Submissions by the Domestic Industry
11. Following are the submissions made by the domestic industry with regard to scope of the domestic
industry and standing:
i.
The petition has been filed by M/s Gujarat Fluorochemicals Limited (hereinafter also referred to as
“GFL”). The domestic industry is the sole producer of the product concerned. Thus, production of
the producer commands 100% of the total Indian production.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89
ii.
The petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and is not
related to any exporter or producer of the subject goods in China PR or any importer or user of the
product under consideration in India within the meaning of Rule 2(b).
iii.
The petitioner has sufficient standing and constitutes domestic industry within the meaning of the
Rules.
Submissions by producers/exporters/importers/other interested parties
12. None of the interested parties has raised any issues with respect to the standing of the applicant in the
present investigation.
Examination by the Authority
13. Rule 2 (b) of the AD rules defines the domestic industry as under: “
(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the
like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article
constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such
producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves
importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest
of the producers”
14. The application has been filed by M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd. as the domestic industry. As per the
evidence available on record, the production of the applicant company constitutes “a major proportion”
of the domestic production; in fact, 100% share of domestic production.
15. It is further noted that they have neither imported the product under consideration, nor they are related
to any importer or exporter of the product under consideration.
16. Considering the information provided and submissions made by various interested parties and legal
provision, the authority determines that the application has been filed by the domestic industry and the
application satisfies the requirements of ‘standing’ under Rule 5 of the AD Rules. The Petitioner
constitutes ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules.
C. CONFIDENTIALITY
Submissions by Domestic industry
17. The Domestic Industry made the following submissions:
i. The responding exporters have claimed excessive confidentiality without any proper justification. In
the absence of even indexed information, the Domestic Industry is totally handicapped in defending
its interests and offering its comments on these highly deficient responses.
ii. The exporters chose to keep the information pertaining to shareholders and related parties
completely confidential. It is stressed here that this information is in public domain and does not
merit any confidentiality.
iii. The petitioner has claimed only such information confidential which is not in public domain and for
which there is no mandatory requirement for disclosure in the Country.
iv. Disclosure of actual information with regard to petitioners’ domestic industry can also jeopardize
the future business in the product. The information can be gold mine information for a prospective
Indian Producer trying to set up a plant in India, having no definitive information about the actual
current performance of current producers.
v. The information provided in Section VI relates to costing and pricing of the subject goods produced
and sold by the domestic industry and none of this information is available in public domain.
vi. The Petitioner has provided all the information as per the prescribed format including the Annual
Report to the Authority on confidential basis.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vii. The petitioner has defined, for the purpose of the present petition, demand or apparent consumption
of the product in India as the sum of domestic sales and imports from all sources. The information
related to domestic sales of the domestic industry is highly confidential, disclosure of which would
cause serious prejudice to the domestic industry. Such claim of the domestic industry is consistent
with law and past practice of DGAD.
viii. As regards the non-disclosure of information relating to price effect, there is no requirement under
the law for such information. The requirement is for profits, cash profits and ROI for which
information has already been provided.
Submissions by exporter, importer and other interested parties
18. The exporter, importer and other interested parties made the following submissions:
i. The petitioner has claimed excessive confidentiality and thus, the right of defense cannot be fully
exercised. The petition fails to meet the standards laid down in Rule-7 of the Rules and Trade Notice
No. 01/2013 dated December 09, 2013 and is in violation of principles of natural justice.
ii. In response to Section VI of the application, the petitioner has not furnished any information at all.
iii. Various question of Part 6 is answered as - “as per annual report” and GFL being a multi-product
company, this answer is misleading.
iv. Information related to demand, price effect has been confidential without any reason.
v. The respondent has claimed only such information as confidential, which is business sensitive and
not available in the public domain. On the contrary, the petitioner has itself claimed confidentiality
on number of parameters like production, domestic sales, and demand and market share of petitioner
in Indian demand. Reference is made the Findings in anti-dumping investigation against imports of
Sheet Glass from China PR (F.No.14/22/2013-DGAD dated 19th December, 2014)
vi. The claims of the Domestic Industry regarding excessive confidentiality being claimed by the
Respondents is not only vague as they have not stated exactly what would constitute a proper
statement of reasons other than what has already been provided by the Respondents but is also
entirely contradictory inasmuch as a bare perusal of the Domestic Industry’s own petition will reveal
that the reason assigned by it while claiming confidentiality has been succinctly stated as “business
proprietary information not amenable to summarization” without any further statement of reasons in
respect thereof.
vii. By virtue of the doctrine of election, the Domestic industry cannot approbate and reprobate at the
same time and is estopped from contending that the Exporters and Producers in China have to
provide indexed figures of their data or any further statement of reasons for claiming confidentiality
beyond what is already provided. Reference is made to the judgment by House of Lords in Lissenden
v. Bosch Ltd., 1940 AC 412 in this regard.
viii. DI has claimed about numbers of programs being run by the Govt. of China wherein benefits are
being provided to the producers/exporters. AIRIA therefore submits that the Domestic Industry has
not furnished any evidence to substantiate the above claim. The petitioner is trying to mislead the
Authority. The claims made by Domestic Industry are irrelevant and not substantial.
ix. Zhonghao Chenguang has provided all the information as per the rules and also enclosed the
justification table clarifying the reasons for claiming the confidentiality.
x. Daikin and Uni-Alliance Ltd. have provided all the information as per above mentioned rule and
also enclosed the justification table clarifying the reasons for claiming the confidentiality. The
claims of the Domestic Industry that excessive confidentiality is claimed is irrelevant. However,
Daikin and Uni-Alliance Ltd. are ready to provide any further information as may be required by
the Designated Authority for concluding the present investigation.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91
EXAMINATION BY AUTHORITY
19. Submissions made by interested parties with regard to confidentiality as considered relevant have been
examined and addressed accordingly in the light of legal provisions and the consistent practices adopted
by the Authority. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined
with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has not been disclosed to other
interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to
provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority
made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in
the form of public file. The Authority notes that any information which is available in the public domain
has not been treated as confidential. The Authority notes that the disclosure of the total export sales of
all cooperating Producers/Exporters has been reacted to by certain Producers/Exporters. Since there are
many PCN’s the Authority has disclosed total sales of all cooperating producers/exporters and also
production, Capacity and domestic sales of DI for all PCN’s cumulatively in this finding. The Authority
also notes that product description in the DGCIS transaction wise data more or less reveals the
production source of PUC
D. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
Domestic industry
20. The Domestic Industry made the following submissions:
i. False and misleading statements have been made by the exporters in the questionnaire response
regarding absence of any subsidies by the Chinese government since there are non-exhaustive list
provided by the petitioner stating the programs that are being run by the Government of China
wherein benefits are being provided to the exporters.
ii. The injury submissions made by the petitioner are on the basis of domestic sales and not exports. The
Authority may verify.
iii. Besides, the respondent has alleged that the information provided by the petitioner is “manipulated
and is incorrect” and this allegation is based, as stated, “As per data available with [them]”, relating
to GFL’s export slump. The respondent cannot base their arguments on mere surmises and
conjectures as the said data is nowhere presented. If something has been given to the Designated
Authority on confidential basis, the same must be disclosed to the petitioner.
iv. As regards the allegation that the annual report curated in a certain manner to show material
retardation, a reputed company like GFL is very prudent in their business activities and they do not
resort to such unethical practices.
v. Anti-dumping duty on other products doesn’t have relevance here. The applicant is a multi-product
company and if the Government have imposed antidumping duty on some of their products after
due investigation, they cannot be faltered for approaching the authority for levy of anti-dumping
duty on the subject goods as per law. The information related to product under consideration in the
present investigation is only relevant.
vi. The public statements in the Annual Report do not alter the conclusion that dumping of the product
has contributed to injury to the domestic industry.
vii. Designated Authority is concerned about domestic operations of the subject goods, whereas the
Annual Reports are concerned about company's overall operations.
viii. Projections made were reasonable. The Designated Authority may examine. The petitioner has large
network of dealers/ distributors. It is not a case wherein the petitioning company is a new company.
GFL is a well-known, well established and reputed name in the Country and is known for its
products and quality. Had the petitioning company been inefficient or unable to manage its
business, it would not have been successful in its other businesses.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ix. The respondents are making baseless claims regarding non-delivery without any material to
substantiate the same in order to mislead the Designated Authority.
x. It is by now a well settled principle of law that demand-supply gap is not a ground for non-
imposition of anti-dumping duty. Imposition of anti-dumping duty is against the unfair trade
practice being practiced by the exporters and aims at providing a level playing field to the domestic
industry. It does not bar imports.
xi. The argument relating to inappropriate protection measures cannot be accepted as such submissions
are full of conjectures & surmises, not backed with any study and contrary to the experience gained
in case of petitioner itself where the petitioner has not only grown in PTFE, but also the consumers
have grown and the petitioner has become more competitive. Had the arguments of the interested
parties were to be true, there would not have been an option with the industry in developing and
nascent stage to approach the Authority in case of being injured due to injurious effects of dumping,
there would not have been any concept called material retardation recognized by WTO and
worldwide.
xii. There has been no change in the data and no different sets of data have been provided. The only
difference is that quarterly data with regard to capacity, gross production, net production and
capacity utilization have been provided in the pre-hearing submissions whereas in the petition, only
yearly data has been provided. The Authority may verify.
xiii. It is expressly clarified that the error is in the analysis conducted in the petition and there is no error
in the data/information filed with the petition. The authority may kindly consider the data contained
in the petition and the analysis in the pre-hearing written submissions and submissions made
thereafter. It is pointed out in this regard that it is the data / information contained in the petition
which has formed the basis for initiation.
xiv. The petitioner has not provided details of capacity utilization considering net production. The
Authority may verify.
xv. The arguments regarding existence of basic customs duty of 7.5% is irrelevant if the subject goods
are being dumped in India and the domestic industry is still suffering injury despite this customs
duty. Both are different not only in concept and substance, but also in purpose and operation.
xvi. FKM is produced globally in India, China, Europe, USA, Japan & Russia. The capacity of major
global producers of FKM is 49,560 MT, out of which China’s capacity is 22,500 MT.
Issues regarding monopoly
xvii. The apprehension of the respondents that the imposition of duty would lead to monopolistic situation
is baseless. The anti-dumping law does not bar the sole producer from being considered as domestic
industry.
xviii. There have been a number of anti-dumping investigations wherein the domestic industry was the sole
producer of the product concerned in India and the Authority has recommended imposition of
antidumping duty.
xix. The anti-dumping duties are not detrimental to the importing country. Rather it tries to curb a foreign
unfair trade practice.
xx. The purpose of anti-dumping is not to create monopolistic situations. The purpose of anti-dumping
duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices
of dumping so as to re-establish fair competition in the Indian market, which is in the general
interest of the country. The purpose of the anti-dumping law is to create a level playing field for
production and consumption of the goods in the Indian market by protecting domestic production of
the goods against unfair trade practices of producers from other countries. Existence and
sustainability of a domestic production base is important for general economic development which
has to be protected against injurious dumping.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93
Submissions regarding impact on other products/industries and public interest
xxi. As regards the argument of force majeure creating a shortage, it is without any basis and irrelevant
in an anti-dumping investigation. Accidents that could not be foreseen cannot be a ground for
justifying an act which is in human control i.e. adopting the dumping practice.
xxii. These issues of carbon black are not in relevance to the case in hand. Shortage of any other
product does not have relevance in an anti-dumping investigation. The information related to
product under consideration is only relevant.
xxiii. The respondent has not furnished any evidence to show the impact on growth of the MSME
sector. Nonetheless, the domestic industry is seeking relief under the law for the injury suffered by
it due to dumped imports.
xxiv. Anti-dumping measures are not protectionist in nature. Anti-dumping regime is designed to
provide relief for aggrieved industries from this unfair trade practice. Anti-dumping duty laws are
not designed to exclude or limit imports which compete with domestic products. Rather, they are
designed to deter foreign producers from using discriminatory pricing practices to injure domestic
industries.
xxv. As regards the contention with respect to increase in product costs, the imposition of anti-dumping
duties might affect the price levels of the product in India for a short term. However, fair
competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures.
xxvi. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of the product to the
consumers. The imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from subject
country in any manner and, therefore, would not affect the availability of the product to the
consumers. The consumers could still maintain multiple sources of supply.
xxvii. Non-imposition of the anti- dumping duty would bear more devastating effects on the country than
the imposition of the duty. The non-imposition of duty would lead to decimation of production of
this critical product in India. The effect of such dumped imports is already seen on the domestic
industry. The effect on the downstream industry will be miniscule.
xxviii. Anti-dumping measures are to ensure fair trade and provide a level-playing field to the domestic
industry. They are not a measure to restrict import or cause an unjustified increase in cost of
products. The purpose of the present petition is not to take any kind of undue advantage. The
petitioner simply wishes the unfair dumping to be checked so that the petitioner can fully establish
itself in the market and cater to the requirements of the consumers at fair price, while earning
reasonable return on the investments made. It is more justified as it is the sole producer in the
country.
xxix. The argument relating to the pleading of MSME sector is actually fallacious and misleading. In
fact, as stated, about 90% of FKM demand in the past was being met by non-Chinese suppliers,
while 48% demand in 2016-17 and 44% % demand in POI was being catered by non-Chinese
suppliers in the relevant period at a price which were almost double that of the price at which
Chinese suppliers were selling in the market. If these MSME consumers could merrily buy the
material from non-Chinese sources at such a high price and could not only survive but also grow,
there is no basis for the argument that these Chinese suppliers will suffer as a result of imposition
of anti-dumping duty.
xxx. Besides, the petitioner has faced the same experience in PTFE where production is again in
MSME sector. Despite ADD on PTFE for quite some time, the PTFE market has grown from 1729
MT in 2005-06 to 6800 MT in 2016-17. PTFE market has grown despite the anti-dumping duty.
The facts here clearly evince that the MSME sector in the product under consideration shall not
suffer as a result of proposed anti-dumping duty. In any event, the petitioner submits that the
consumers have not furnished any evidence or verifiable information to establish their claim.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxxi. It is also relevant to point out that the arguments are being advanced in the name of MSME sector,
whereas the fact is that a number of consumers of the product under consideration are in fact
companies having significant turnover.
Submissions regarding NIP claims:
xxxii. The Authority may provide ROCE as per its consistent practice, even though the domestic
industry has sought higher ROCE.
xxxiii. The DA has a practice to allow 22% return in all situations and, therefore, principles of equity
demand that the same is applied to all situations. The DA should not accept pick and choose policy
and approach of interested parties.
xxxiv. The submission of the interested parties in this regard has no merit as the Authority has been
allowing the return on capital employed at 22% almost in every case for the last so many years
without considering the actual rate of return earned by the domestic industry during the period
when there was no dumping.
xxxv. The present case is a case where dumping is materially retarding establishment of the domestic
industry in the Country. Further, such being an issue with respect to policy and practice of DGAD,
the Authority may decide appropriately as it deems fit.
Submissions by exporter, importer and other interested parties
21. The exporters, importers and other interested parties made the following submissions:
Miscellaneous Issues
i. Letter filed by the Domestic Industry claims that exports by Domestic Industry have increased
substantially. Data available with respondents shows huge slump in export of subject goods.
ii. Annual report drafted by GFL should not be relied upon as they might have intentionally curated the
same in a way to show material retardation.
iii. GFL is a habitual petitioner for imposition of anti-dumping duties on various imported products.
iv. Financial statement of GFL discloses healthy profit earned by the company during POI disputing
their own claim of suffering loss.
v. While comparing domestic industry’s actual performance to projections it is essential to examine the
reasonableness of the assumptions made by domestic industry in its project report since petitioner is
new in this industry.
vi. There is demand and supply gap in country. The domestic industry is focusing on exports. Many
times, it fails to deliver on time due to non-availability of subject goods.
vii. Inappropriate protection measurers not only protect the domestic industry but may damage its long
term and fundamental interest. It may cause domestic industry reluctant to improve the production
technology and efficiency.
viii. Two petitions have been filed and petitioner claims that no error in data or information filed with
original petition. But in fact, different sets of data have been provided in petition and pre-hearing
submission for Capacity, Gross Production, Net Production and Capacity Utilization.
ix. The petitioner may have provided details of capacity utilization considering net production with
objective of undermining actual capacity utilization to demonstrate a non-existent injury.
x. Respondent requests the Authority to compare both the import and the petitioner’s data considering
2015-16 as the base year, since domestic industry started production from July 2015 and the period
of injury of current investigation is 2014-15, 2015-16, 2016-17 and POI.
xi. There is already basic customs duty of 7.5% and any additional duty will only block exports from
China PR.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95
xii. The request made by the petitioner to the Authority to direct the producers / exporters to file the
information in terms of Trade Notice No. 5/2018 dated 28th February, 2018 is wrong as the Trade
Notice No. 5/2018 is applicable for investigation initiated after 28th February, 2018. The
respondent has filed the response in the correct applicable Proforma.
xiii. The petitioner is a habitual user of trade remedial measures and is suffering on account of the inferior
quality of its product, inefficiencies and market entry strategy. The same gets substantiated by the
fact that the petitioner has also suffered huge losses in the export market.
xiv. The reference made by the petitioner to the US determination is irrelevant here. The complete details
have been filed with the Authority. Further, as per the findings of the US Authorities, petitioner has
also dumped subject goods in the US Market.
xv. The petitioner has provided different sets of data for the year 2016-17 in the petition, pre-hearing
written submissions and written submissions. This raises serious doubts about the veracity of the
data filed by the petitioner to allege a non-existent injury.
xvi. The petitioner has claimed that it has already supplied the PUC to a large number of consumers. It is
in operations since almost last 3 years. Thus, the petitioner is well established industry. Therefore,
the respondent request the Authority to terminate the investigation outright as material retardation
measure is only for that industry, which has not been established yet.
xvii. The Domestic Industry’s previous experience with anti-dumping duties were referred by the
Respondents to caution the DA of the fact that project reports and market feasibility tests would not
be safe to be relied upon in the instant case as the Domestic Industry, being well versed with the
nuances involved in an anti-dumping investigation, would be in a position to manipulate its
projections in order to benchmark its actual performance to show that it has not been able to meet
its expected performance which may not be realistic otherwise and thereby, show material
retardation to its establishment. The Domestic Industry has intentionally priced its goods at a price
much lower than that of imports from China in order to incur losses in its books for the purpose of
showing injury to it.
xviii. The reliance placed upon the determination by USDOC in the anti-dumping investigation to
showcase that the dumping margin determined against Chinese suppliers was to the extent of
84.75% is irrelevant as the same pertains to PTFE and not FKM.
xix. Domestic Industry has compared the market performance of PTFE with FKM. This argument itself
proves misconstruction of facts by the domestic industry, reason being:
a. There are 2 manufacturers of PTFE in India including GFL, which ensures Indian end users
don’t have to rely on a single domestic supplier. Also, as there are only 2 manufacturers, no
single manufacturer can over charge the end users.
b. Further, the end users and application of PTFE and FKM are totally different. In case of PTFE,
the end requirements are not as stringent as FKM (which is basically used in stringent auto
application). In case of PTFE, final end user never specifies the grade/manufacturer to be used.
But in case of FKM, the auto-companies clearly mention the grade and the manufacturer in part
drawing released by them, leaving the rubber industry with no flexibility. In such a situation, the
Indian rubber industry will be forced to buy imported products at an expensive price, making
them less competitive than their international competitors. Companies such as Suzuki, Toyota,
Honda etc. have global suppliers, posing a major threat to growth of Indian rubber industry.
c. While the domestic industry has mentioned that the PTFE market has grown to 6800MT in
India, they have not mentioned that in the same period the Chinese PTFE market has grown
multifold times to more than 90,000 MT. This shows that how GFL has tried to take advantage
of the anti-dumping protection to charge higher prices to Indian PTFE consumers, thereby
making them un-competitive and curtailing their growth. We again reiterate that in the present
situation, the biggest losers shall be the MSME sector, who shall loose out to international
competitors.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xx. Trade Notice No. 5/2018 dated 28th February 2018 is applicable to the investigations initiated after
the issuance of trade notice. Since the present investigation was initiated on 2nd January 2018, the
same trade notice is not applicable to the participating exporters/importers. However, if the
Authority so desires, we are willing to provide all information.
xxi. Indian domestic industry is already having protection of 7.5% in the form of Customs duty. If the
Directorate General of Trade Remedies decides to levy Anti-dumping duty of subject goods, then
this protection to petitioner will be unwarranted as levy of anti-dumping duty on subject goods will
only block the growth of FKM downstream market in India.
Monopoly Issues
xxii. Imposition of duty would lead to monopolistic situation and GFL would exploit the situation by
charging a higher price.
xxiii. The Domestic Industry is misusing the protections granted by the Directorate General of Trade
Remedies. The overall performance of the domestic industry is showing bumper profits whereas
they are claiming that they have faced injury which is not correct. Most of its products are enjoying
the benefits of anti-dumping which is leading to monopoly of GFL which may affect the Indian
industry adversely.
Concern regarding other products/industry
xxiv. Any force majeure in the domestic industry’s plant would create a huge shortage; the current
situation in carbon black is an example. Any disturbance in their production on account of
scheduled plant maintenance, breakdown maintenance, force majeure, etc would force the rubber
manufacturers to buy the material at higher cost.
xxv. Any additional duty on FKM will make export of rubber components unfeasible as rubber
processors are facing huge rise in cost due to shortage of carbon black which in turn will impact
growth of MSME sector on which the government is focusing.
xxvi. Any additional duty will lead to a protectionist policy benefiting one company at the cost of
viability and growth of thousands of small and medium rubber processors/manufacturers. This will
go against Government’s claim of giving big push to MSME sector and ‘Make in India’ policy.
xxvii. Automobile sector is one of major consumers of FKM base products; it would also lead to increase
in their product cost which would finally be passed to the millions of Indian consumers.
Public interest
xxviii. Levy of anti-dumping duty will not be in public interest. Most of the rubber processors/
manufacturers in Indian rubbery industry are from MSME sectors and operates at low volume for
niche customers to meet their specific orders. They largely depend on import material due to better
quality. GFL is yet to reach world class standard and meet customer specification. ADD would
discourage the large automobile companies to make India as their manufacturing base, since their
production cost will increase with restriction of choices. DGAD should give due consideration on
the not so favourable situation that may arise if ADD is levied on FKM and make decision
accordingly.
NIP Issues
xxix. The applicant has claimed a return of 26% on gross fixed assets. Such claim is inflated and not in
accordance with law.
xxx. The DA determines NIP on the basis of cost of production of domestic industry, such determination
is highly inflated and is not based on real situation as per para-4 of the Annexure III of the Rules.
xxxi. DA should adopt ROCE earned by the industry when there was no allegation of dumping as
reasonable profit margin and not 22% ROCE. Providing 22% is incorrect because (i) debt portion of
capital employed which attracts about 10-12% interest rate is provided 22%, (ii) this in turn result in
providing more than 22% return on net worth portion of capital employed, (iii) during an era of
global recession allowing such a high return to domestic industry is totally incorrect and is
unheard of.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97
xxxii. DGAD has been adopting 22% ROCE to arrive at non-injurious price and the same is incorrect. As
per the sample calculation provided, 22% ROCE gives undue advantage and protection of 41%
profit margin on equity to the domestic industry.
xxxiii. Adoption of 22% ROCE to arrive at NIP is not reasonable. Adoption of a practice cannot be a
ground for reasonability. Basis of 22% ROCE designed by GOI in Drugs (Prices Control) Order,
1987 (DPCO, 1987) cannot be termed reasonable after 30 years when parameters like interest rate
and corporate tax were different. By applying the current rates of corporate tax and interest rate on
actual basis, ROCE will work out as under for different set of equity ratios as tabulated which
shows 22% gives undue protection to domestic industry:
xxxiv. As per the decision in Bridge Stone Tyre vs DA, 22% ROCE has colored the injury determination
and has inflated the price underselling and injury margin. DA should adopt the actual profit earned
by the domestic industry during the period when there was no allegation of dumping as a basis for
calculating reasonable return. European Union also follows the same practice.
Examination by the Authority
22. Various submissions have been made by the interested parties with regard to miscellaneous issues and
considered relevant by the Authority are examined and addressed below.
23. As regards the argument of insufficient information provided by the domestic industry in the
application, the Authority holds that the application contained essential prima facie information for the
purpose of initiation of investigation. The Authority, only after considering the same initiated the
present investigation. Further, subsequent to initiation, information has been sought from the applicant
and other interested parties to the extent deemed necessary and the same has been adopted for the
purpose of the present findings. The Authority notes that credibility of evidence improves as an
investigation progresses.
24. Regarding the arguments of injury margin calculations, it is noted that injury margin is based on Non-
injurious price of the domestic industry calculated as per the methodology prescribed in Annexure-III of
the AD Rules. Further, the customs duty as prevailing during period of investigation is adopted.
25. As far as the argument of demand supply gap, the Authority holds that the present petition is only in
respect of imports from China. As against 822 MT imports into India, 415 MT representing 43.54% of
demand were from non-subject countries and would continue to be available to the consumers without
any ADD. It is also noted that the landed price of imports from non-China sources are at a price above
NIP. Considering that the Rules provide for application of lesser duty rule, it follows that in any case,
the landed price of imports from China shall not exceed the NIP of the domestic industry even in the
event of Authority considering recommending ADD.
26. The interested parties have also argued that two different sets of data have been provided by the
petitioner. The Authority has based its analysis on the verified data.
27. The interested parties have argued about the capability, quality and specifications of the product
manufactured by the domestic industry and those imported into India. The Authority however holds that
the product manufactured by the domestic industry is a like article to the product being imported into
India and the two are being used interchangeably by the users/importers. The interested parties have not
established that the goods supplied by the domestic industry cannot be used for the purpose for which
the goods were imported, while raising issues on quality of goods.
28. Regarding the fact that the Petitioner Company is multi product and multi division company, the
performance of other products being produced and sold by the domestic industry has been segregated
for the purpose of injury analysis and the assessment of the domestic industry’s performance for the AD
case has been carried out with regard to the product under consideration.
29. Public statements like annual reports of petitioner are considered appropriately to establish injury to DI.
30. Since the petitioning company is a multi-product company, the Authority has relied on the information
with regard to product under consideration and on the basis of records maintained by the petitioning
company and duly verified. The published financial results of the petitioning company are of limited98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
relevance in this regard, as this information does not pertain exclusively to the product under
consideration alone and relates to overall performance of this company.
31. As regards the submissions that anti-dumping duty would result in monopolistic situation, the Authority
holds that the purpose of anti-dumping duties, in general, is only to eliminate injury caused to the
Domestic Industry by the unfair trade practice of dumping. The Authority has to establish the causality
between dumping and injury irrespective of the composition and structure of domestic industry. In the
instant case keeping in view the fact that this is a case of Material retardation, the Authority has
considered measure only for a period of 18 months as stated in the later paras.
E. Submissions by various User Industries:
32. Submissions by Ms/ Hi-Tech Arai Private Limited:
(i) Hi-Tech Arai Pvt Ltd., is a joint Venture Company with M/s Arai Seisakusho Co Ltd., Japan for
manufacturing of Automobile Ancillaries viz., Oilseals, O-rings, Moulded Rubber parts, Reed
Valve Assembly etc.
(ii) These products are supplied to the Original Equipment Manufacturing (OEMs) in India Viz.,
Maruti Suzuki India Ltd, Toyota Kirloskar Auto Parts Pvt Ltd, Honda Cars India Ltd, Nissan
Motor India Pvt Ltd, Hero Motor Corp Ltd, Bajaj Auto Ltd, India Yamaha Motor Pvt ltd, Honda
Motorcycle & Scooter India PVt Lts, and TVS Motor Company Ltd etc., We are also exporting
our products to Arai Seisakusho Co Ltd., Japan, Chrysler Group LLC, USA and Piaggio &
C.S.P.A, Italy.
(iii) In all our above products, we are using different grades of Fluoroelastomers (FKM) manufactured
by the following Companies:
a) Chemours Company FC, LLC, USA (formerly Dupont)
b) 3M, USA (formerly Dyneon)
c) Daikin Industries Ltd., Japan
d) Daikin Fluorochemicals Co Ltd, China
e) Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co. Ltd., China
f) Chemours Fluoromaterials, China
g) Solvay, Italy / China
(iv) We are the major consumer of Fluoroelastomer (FKM) in India and our annual import quantity
of FKM is around 250MT, out of which, we import around 40 MT from Chinese
Manufacturers.
(v) Out of these, Daikin, Chemours and Solvay have manufacturing units of FKM in China also.
The reason is, one of the basic raw materials viz., Fluorspar, which is a mineral containing
Fluorine is available abundantly in China.
(vi) Now the domestic manufacturer, GFL, are in the very early development stage of
manufacturing FKM in India, importing the monomers as necessary.
(vii) There are many varieties and grades of FKM- making the availability of a huge spectrum of
grades which enables the Rubber Compounders to fine tune and develop compounds, for
specific applications of OEMs. It is almost impossible to expect for a single manufacturer to
have all the grades suiting the end users’ requirement. This is again the main reason we are
sourcing our various grades from different manufacturers all over the world.
(viii) Suitable BLENDS are designed and developed by our Rubber Chemists and many
experimental evaluations are done to finally arrive at the final Compound Recipe meeting all
laid out specifications of the OEMs.
(ix) This is why it takes a considerable period of time to result in a satisfactory product.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 99
(x) FKM manufacturers in China have the biggest advantage of having access to “Fluorspar” and
therefore, the Hydrogen Fluoride which is the starting point for the manufacture of FKM.
(xi) Most of the established manufacturers such Zhongao Chenguang, Solvay, Chemours have put
years of R&D in developing technically stable quality of FKM.
(xii) There is a clear commercial equilibrium established with OEMs on the cost structure of selling
parts as of today.
(xiii) If this is upset and price of FKM goes up considerably, the OEMs will start to consider
importing the Seals from various approved sources outside India.
(xiv) This will lead to under-employment / unemployment in the India Manufacturing Units.
(xv) There is a satisfactory equation established today between the Manufacturer of FKM sealing
parts and the OEMs, which will be upset totally leading to a very serious imbalance.
(xvi) It must be appreciated that this antidumping duty is not going to provide any support to GFL.
Whose basic problem is Inconsistency in Quality and lack of variety of grades with different
Technical Specifications to meet OEM’s specifications.
(xvii) It is clear that for GFL to become a Reliable source of FKM in India, they should make
considerable improvements in their Technology relating to Quality and Reliability.
33. Submissions by M/s Super Seals India Limited:
(i) Being one of the oldest consumers of this product in India, we consume approximately 15mts of
FKM per annum and are manufacturing rubber to metal bonded oil seals, gaskets etc for critical
applications in automobile sector since last 3 decades. Our seals and gaskets are exposed to
continuous heat oil, after fitment inside the automobile engine. Our products play an important
part in smooth running of the engine. Our major customers include: M/s Simpson & Co., ITL,
MGTL, ACE Ltd., Maxiforce, Midco, L&T, Rane, SML, M&M, Ashok Leyland, Tafe.
(ii) Due to such critical application, we follow stringent quality procedures at our end. Our raw
materials are carefully chosen, after analysis by our R&D team. We try to simulate the conditions
observed inside the automobile engine, in our lab. Our products are then tested repeatedly in this
simulated condition to ensure zero failure during actual use. As, such failure could have fatal
consequences.
(iii) It is submitted that we have repeatedly tested samples from Gujarat Fluorochemicals Ltd and
found its performance poor in stringent conditions. The product failed when exposed to
continuous heat. Their product performance was for below the required specification. Thus their
samples have been repeatedly rejected by our R&D team. Further they have only limited grades
developed which can never be sufficient to meet the wide variety of requirements of automobile
industry.
(iv) We are buying our FKM Gumstock from Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical
Industry Co Ltd & from Chemours since many years and is meeting our internal specification and
our customer’s requirement. There has been no complain and zero failure at our customers end.
(v) It is further submitted that, the Govt. will understand FKM is generally chosen by all reputed auto
component manufacturers after lot of testing and analysis. In case the Govt levies any additional
duty on our current suppliers, we shall be forced to buy FKM from them at a higher price. We are
already suffering heavy loss due to high prices and shortage of carbon black. Any further move in
this direction would be final nail in the coffin for many rubber industries like us in India. This will
not only stop the growth of rubber industry in India but also lead to large scale unemployment.
34. Submissions by M/s ALF Industrial Products:
(i) Usually our customers specify us the grade of raw material to be used in their application. Further
as FKM is a high cost speciality rubber we check each lot of material supplied to us under various
quality parameters.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(ii) We tried using GFL materials several times in our factory but their quality rejected by our
production department.
(iii) GFL being the only manufacturer of FKM in India as such any levy of anti-dumping duty will
create a monopolistic market situation and in case of any breakdown or force majeure in GFL
factory we would need to buy at higher cost which will put extra burden on us. We are afraid even
GFL will take undue advantage of the situation and we have to remain under their mercy in
getting stable and timely supply at competitive prices.
(iv) We request DGAD not to levy any duty on FKM from China as already we are facing similar
situation in Carbon Black supply in India although there are 4 manufacturers of the same but due
to anti-dumping duty support they are charging us with extremely high prices and even not
providing sufficient materials for our production.
35. Submissions by M/s Apollo Seals Co.
(i) It is submitted that being a small scale Rubber factory making Rubber parts for industrial
application, Fluorolelastomer is very special kind of Rubber to us and not like any other general
Rubber (SBR, PBR, NBR,) which we purchase on the basis of price.
(ii) It is submitted that making different kinds of Rubber parts which is supplied to majorly O.E
Industries were we change the grade easily without taking prior approvals from the OE
manufacturers. Equally our end users takes several years to approve any grade of any
manufacturer after taking proper field trials
(iii) Further, we have been using Zhonghao Chenguag Chemicals Research Institute of Chemical
Industry Co Ltd FKM- Gum Stocks Grade – since many years and it has been approved by our
customers because of consistent & stable quality.
(iv) Gujarat Fluorochemicals Ltd has just recently started the production of FKM. We had tried using
GFL materials but their quality was found not to be stable and consistent. Also we found they do
not have wide variety of grades as like other reputed manufacturers of FKM in the world.
(v) Already we are facing in India stiff competition in export market because of high cost of all our
raw materials due to high import duty and Anti-Dumping Duty in majority of the raw materials
used by us. Any levy of additional duty on our additional raw materials will make us totally non-
competitive in International market.
(vi) There is only 1 manufacturer of FKM in India and any levy of duty will create monopolistic
market situation and price manipulation by the domestic producer. ADD will affect hundreds of
MSE & SMSE like us in India thus resulting in job losses.
36. Submissions by M/s Gowell Rubber Industries:
(i) It is submitted that being one of India’s largest rubber auto-component OEM manufacturers,
the subject matter is of grave concern to us. Our customers include both two wheelers and four
wheeler manufacturers such as Bajaj, Hero, Maruti Suzuki, TATA etc.
(ii) Fluoroelastomers are one of the most important raw material used by us with our annual
consumption being around 25MTS. We are manufacturing automotive seals, gaskets, and o-
rings out of it. Some of our products manufactured constitute an important safety component in
the vehicles. In such a case we need to ensure utmost diligence at our end to choose the right
grade of raw material from a particular manufacturers meeting all the required specification,
careful processing at our end. And proper quality check of the end part before delivery to the
auto-mobile manufacturer.
(iii) Due to the importance of the rubber component being manufactured, in most cases the choice
of grade of FKM to be used is decided by automobile manufacturers themselves, on the basis
of their global quality approval. Even when we suggest the grade, we follow a strict quality
inspection at our end and several months of trial before finalizing the grade for selection. The
trial results are shared with automobile manufacturer for their consent and approval.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 101
(iv) All the above steps are strictly followed as our FKM based rubber components are important
safety parts in automobile.
(v) We have been using FKM A36 and FKM A412 Gumstocks from Zhonghao Chenguang
Research Institute of Chemical Industry Co Ltd. These grades pass all our internal tests and
another important factor is we have never received any complaint for product failure at the
consumer end, as that would mean jeopardizing on customer safety.
(vi) We have also evaluated the samples from the Indian manufacturer – Gujarat Fluorochemicals
Ltd (GFL) several times. There grades were found much inferior in quality with in-consistent
results. They do not have any grade currently which can pass our customers requirement. In
line with strict quality policy, we can never take the risk of using these grades for our important
safety products.
(vii) We also understand the GFL is the only Indian manufacturer for this product. As such we hope
that Govt will not take any unilateral action to grant undue and unwarranted protection to this
large enterprise which will destroy hundreds of small and medium scale companies like us who
are working day and night to give the highest quality and provide best safety product to Indian
consumers.
(viii) Anti-Dumping duty is levied by any government to have level playing field between domestic
manufacturer and international manufacturer where the quality of both the manufacturers are
same but in case of GFL their quality is far inferior to international FKM manufacturers
standard. As such by levying any additional duty the greatest loss would be to millions of
Indian consumers.
37. Submissions by M/s ISG EKASTOMERS:
(i) It is submitted that ISG ELASTOMER are a Rubber Processing Unit. We have been using
FKM Gum Stock Grade – CGA372, CGA36 & CGA412 from Zhonghao Chenguang Research
Institute of Chemical Industry Co. Ltd. since long time and with the help of their quality we
have been able to supply high quality rubber products to our customers. There has been no
complain from our customers by using their quality. Our Annual consumption of FKM is about
5-7 Mts.
(ii) We had also tried using GFL Fluroelastomer several times in our factory but our rejection
percentage increased and we also started getting complains from the market. There is lot to lot
variation in GFL materials and the product quality is very inconsistent.
(iii) FKM is a very high priced rubber compared to other rubbers we purchase as such we give lot
of importance on quality at the time of choosing any new grade. If there are any quality issues
we will suffer huge loss as cost of FKM is high compared to other rubbers and also our market
reputation will be in stake.
(iv) We request DGAD department not to impose any extra duty on FKM as it will give us extra
burden of cost and will totally make us non-competitive in India as well as in international
market.
38. Submissions by M/s Rawat Engg. Tech (PVT.) LTD.
(i) It is submitted that being a small scale industry and our annual consumption of FKM is around 9
ton per annum used for making seals for water purifiers and filters which is supplied to companies
like Eureka Forbes & Kent. Our seals are used in very critical application in water purifiers/filters
which prevents leakage of water. Any failure in our seals will result in contamination of purified
water, leading to health hazards to millions of people. As such we conduct lot of internal test
before choosing any new grade of FKM.
(ii) But every time the material supplied by them had lot to lot variation. Our seals made up of GFL
materials had major bonding failure with metal and the compression set was very high as such we
principally decided not to use GFL materials whose quality is unstable and unusable for our
critical application which application which may even result in loss of business. Being a ZED102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
certification. We are also enclosing some of our internal test reports of GFL material as well as
ZED certificate for your reference.
(iii) We had informed GFL team headed by their technical head about various problems faced by us
using their materials but till now they are unable to provide any solutions.
(iv) We have been using FKM from Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical industry Co
Ltd. and Chemours since 2013 and we are very satisfied with the quality supplied by them.
(v) We request not to put any additional duty to protect a company whose quality is poor and unstable
as GFL quality is yet to reach International standard. Further it would create a monopolistic
situation in India as GFL being the only manufacturer of this product would try to take advantage
of this situation.
Examination by Authority
39. The Authority notes that user industry has raised concerns on availability, consistent quality and non
resolution of technical difficulties related to the usage of the product supplied by the domestic industry.
The Authority notes the following:
(i) The domestic sales of domestic industry have increased and also they have undertaken exports.
(ii) The Authority notes that user industry may face challenge of quality of a new product due to
technical stabilization. However repeated orders have been placed by certain customers on the DI
it indicate increasing acceptance of Domestic industry’s goods.
40. The Authority notes that issues raised do not relate to the fact that PUC and goods produced by DI are
not like article but there are quality inconsistencies. Under these circumstances the Authority holds that
AD measure endeavours to address the unfair price aspect only. FFKM and FKM compounds are not a
part of the PUC as domestic industry does not have capability to produce these.
F. Market Economy Treatment (MET), Normal Value, Export Price and Dumping Margin
41. Submissions by exporters, importers and other interested parties
i. The Director General Trade Remedies is requested to consider the questionnaire response of
exporters to determine the real export price and landed value of Raw Gum and Pre-Compound,
since the domestic Industry has deliberately classified raw gum into copolymer pre-compound.
Reason being inclusion of raw gum into pre-compound has lowered the average price of pre-
compound and resulted into very high dumping margin in respect of Raw Gum and Pre-
Compound.
ii. The Designated Authority should grant MET to China based on the development of market
economy of China, conduct any normal value calculation in accordance with Article 2 of ADA
and apply the data and prices provided by the Company in this response for the determination of
the normal value rather than applying analogue country data.
iii. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co., Ltd., China PR is willing to
give price undertaking as per Rule 15 of anti-dumping rules in case the Director General Trade
Remedies concludes that Zhonghao Chenguang is dumping, or the Authority may fix reference
price.
iv. The determination of the normal value violates the provisions of paragraph 7 of Annexure I and is
not supported by any evidence. The same also violates paragraph 7 of Annexure I of the AD
Rules as the Designated Authority has accepted the Petitioner’s way to compute the normal value
based on the last option, i.e. on the basis of cost of production in India, duly adjusted, without
exhausting the first two options. Referred to Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide
Industries Ltd. and others [(2005) 3 SCC 39].
v. Data presented in the petition with regard to every adjustment are bare assertions and
unsubstantiated by evidence, which could not have been relied on for initiating the case. As a
result, deflated export price arrived at by GFL to “show” dumping is frivolous and must be
rejected.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 103
vi. There is no dumping from the subject country and has not caused any injury to the domestic
industry.
vii. The petitioner’s claim regarding incomplete value chain of the respondents is not applicable to
CFSE as during the POI we have only sold products manufactured by our company and not
engaged in any trading of the PUC. The Authority may verify the filed information.
viii. The respondent has provided all relevant information regarding incentives or subsidies, as
applicable, in its questionnaire response. The present investigation is an anti-dumping
investigation and not a countervailing investigation. Therefore, the issue raised by the petitioner is
irrelevant. Reference is made to the findings in the anti-dumping investigation against imports of
Plain Medium Density Fibre Board (MDF) from Indonesia and Vietnam (F. N0. 14/23/2014-
DGAD dated 5th May 2016).
ix. The actual data filed by CFSE should be considered for the determination of its individual
dumping margin in terms of the provisions of section 9A (1) (c) of the AD Rules, which will
clearly show that the dumping margin is negative.
x. Post 11th December 2016, the provisions of the ADA and the GATT 1994 that ordinarily apply to
the determination of normal value for companies from market economy companies will apply to
imports from China PR without any discrimination. In view of the above submissions, the
Authority may determine the normal value for China PR based on the actual domestic prices of
the exporters as done for other market economy countries in terms of the provisions of section
9A(1)(c) of the AD Rules.
xi. CFSE has filed the market economy status questionnaire to rebut the presumption that it is
operating under non-market economy principles and to demonstrate that its cost or pricing
structures reflect the fair value of its merchandise in accordance with the criteria specified in
paragraph 8 (3) of Annexure I of the AD Rules.
xii. The claim of domestic industry regarding incomplete value chain of responding parties is not
applicable to Solvay Group as it has been already clarified that SSPC directly exports the subject
goods to India. These subject goods are imported by SSIPL, who in turn sells it to other customers
in India. Furthermore, though domestic sales in China are inconsequential as SSPC has not
claimed Market Economy status. SSCL has also filed EQR as the subject goods produced by
SSPC are sold in the domestic market and exported to other countries by SSCL.
xiii. With regard to the non-disclosure of benefits received by Chinese producers, Solvay Group
submits that the Authority may verify the furnished data. Also, such information is
inconsequential as the same have no relevance for the purposes of an anti-dumping investigation.
Thus, any information which is not accurate or inadequate is inadvertent while submitting the
EQR and is liable to be ignored. If any such subsidy program has not been reported inadvertently
by the Respondents, the DA may allow the same to be rectified.
xiv. The Domestic Industry has wrongly claimed that none of the Chinese producers disputed the
existence of dumping. The Respondents have already made submissions disputing the claim of
dumping of the subject goods from China for the reason that the same has been established on the
basis of the Domestic Industry’s prices which are not appropriate in the facts and circumstances
of the present case.
xv. The domestic industry had claimed constructed normal value in the petition, while in the written
submissions it has claimed that the price from a market economy third country to other countries,
including India may be resorted to for the purpose of determining the normal value in China. In
case the Designated Authority decides to proceed on the basis of prices from a market economy
third country to other countries, the same may be disclosed to the interested parties including the
respondents well in advance so that the appropriateness of the same may be examined and
additional evidence to this effect may be provided if required.
xvi. The present investigation is an anti-dumping investigation, not an anti-countervailing
investigation. The benefits in form of subsidies or other, if at all provided by the Government, are
not relevant to the present investigation.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xvii. DI has claimed about numbers of programs being run by the Govt. of China wherein benefits are
being provided to the producers/exporters. However the Domestic Industry has not furnished any
evidence to substantiate the above claim. Zhonghao Chenguang have not been granted any
benefits from Government of China.
xviii. The present investigation is an anti-dumping investigation, not an anti-susidy investigation. The
benefits in form of subsidies or other, if at all provided by the Government, are not relevant to the
present investigation.
xix. Chinese producers are against dumping. They are selling the subject goods as per demand and
requirements of the Indian industry. In fact, since FKM is a highly specialized product with
specific grades of the manufacturer, approved after several months/years of trial done by auto-
companies, there is no need for dumping by Chinese producers.
xx. Uni-Alliance Limited exports the subject goods manufactured by Daikin and is nowhere related to
Daikin as per definition provided in trade notice 9/2018 dated 10th May 2018.
xxi. Daikin has exported the subject goods through Uni-Alliance Ltd. (79% of the total exports) and
Mitsubishi Corporation Plastics Ltd. (21% of the total exports). Uni-Alliance Ltd. has filed the
complete response with the Authority whereas Daikin tried its best that Mitsubishi Corporation
Plastics Ltd. files the questionnaire response with the Authority. Mitsubishi Corporation Plastics
Ltd. is not related to Daikin, so Daikin could not compel the exporter to be a part of the present
investigation. Since majority of exports (79% to total exports) of Daikin was done through Uni-
Alliance Ltd. and Uni-Alliance Ltd. has filed the complete response with the Authority, Director
General Trade Remedies is requested to consider the same.
xxii. The Domestic Industry has claimed that the various benefits are given to producers/exporters by
Government of China PR and stated about various programs being run by the Govt. of China
wherein benefits are being provided to the producers/exporters. However has not furnished any
evidence to substantiate the above claim. Daikin and Uni-Alliance Ltd. submit that they have not
been granted any such benefits from Government of China. The claims made by domestic
industry are irrelevant and insubstantial. In addition, it is also submitted that the present
investigation is an anti-dumping investigation, not an anti-countervailing investigation. The
benefits in form of subsidies or other, if at all provided by the Government, are not relevant to the
present investigation.
42. Submissions made by CFSE regarding claim on MET status
i. In terms of Section 15(d) of the Protocol on the Accession of the People’s Republic of China, “in
any event, the provisions of subparagraph (a) (ii) shall expire 15 years after the date of accession”.
Accordingly, Members are required to terminate the use of methodologies mentioned under
section 15(a)(ii) of the Protocol after 11 December, 2016 and the continued use of these
methodologies thereafter will be in violation of a member’s obligations under the ADA and the
GATT `1994. Therefore, post 11 December, 2016, the provisions of the AD Agreement and the
GATT 1994 that ordinarily apply to the determination of normal value for companies from market
economy countries will apply to the companies based in China PR without any discrimination. It
means that for the calculation of the normal value for the companies based in China PR their
actual domestic prices should be considered.
ii. M/s CFSE is the sole cooperating exporter from China PR, which has claimed market economy
status (MET) since we believe that our cost or pricing structures reflect the fair value of our
merchandise in accordance with the criteria specified in paragraph 8(3) of Annexure I of the
Indian Anti-dumping Rules, 1995.
a) None of the major shareholders of our company are state owned or controlled;
b) CFSE is not indirectly controlled by the Government, and therefore, there is no interference
of Government in CFSE.
c) The private shareholding in CFSE is more than 85% & indirect government shareholding in
less than 15%.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 105
d) The private shareholding in Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Centre (Limited
Partnership) is less than 70% & government shareholding is less than 40%.
iii. Attention of the Authority is also invited to the Article 4 of Chapter 1 of the Ministry of Finance
Decree No.32 in 2016 of China PR (Measures for Supervision and Management of State Owned
Assets transaction.) The content of Article 4 is reproduced below for the ease of ready reference
of the Authority.
“Article 4 of Chapter 1. State owned and state holding enterprises and state actual controlled
enterprises as mentioned in these measures include:
(1) Wholly state-owned enterprises (companies) established by government department,
organizations and institutions, and wholly state-owned
Enterprises with 100% direct or indirect total shareholdings of the above-mentioned units and
enterprises;
(2) enterprises in which the units and enterprises listed in paragraph (1) of this Article make
separate or joint capital contributions, the proportion of the total ownership of property (shares)
rights exceeds 50% and one of them is the largest shareholder;
(3) Sub-enterprises in which the enterprises listed in paragraphs (1) and (2) of this Article, which
have more than 50% equity in their capital contributions;
(4) enterprises that can be effectively controlled by the largest shareholders who shall be
government departments, organizations, institutions, single state-owned or state-controlled
enterprises through shareholders agreements, articles of association, board resolutions or other
agreements, although direct or indirect shares held by government departments, organization,
institutions, single state-owned or state-controlled enterprises is less than 50%.”
iv. The relevant excerpts of section 2(45) of the Indian Companies Act, 2013 are also reproduced
below for the perusal of the Authority.
(45) “Government company” means any company in which not less than fifty-one per cent of the
paid-up share capital is held by the Central government, or by any State Government or
Governments, or partly by the Central Government and partly by one or more State Governments,
and includes a company which is a subsidiary company of such a Government company;
v. It is amply clear from the above that a company can be termed as state owned & controlled only
in the following two situations:
a) Direct or indirect shares held by government department, organization, institutions, single
state-owned or state-controlled enterprises is more than 50%, or;
b) Shareholder agreements, articles of association, board resolutions or other agreements
authorizes the government to exercise control.
vi. The indirect government shareholding in CFSE is only ***%. Further, the Articles of Association
of CFSE authorizes the President of the Board of Directors to exercise control over the day-to-day
operations of the company since the president is the legal representative of the company. The
Articles of Association (Article 27 to Article 30) of the company has been enclosed with the
Supplementary Questionnaire Response. CFSE is therefore not a state owned company.
vii. As regards our only non-individual major shareholder i.e., Wuxi Guolian Junyuan Venture
Investment Center (Limited Partnership), it is reiterated that government holding is only ***%. It
may also be noted that the Partnership agreement clearly mentions that Wuxi Guolian Industrial
Investment Co., Ltd is the only general partner of Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment
Center (Limited Partnership) and has complete control over its day-to-day operations. It is
submitted that all shareholders of Wuxi Guolian Industrial Investment Co., Ltd are private
persons. Accordingly, it is clear that Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Center (Limited
Partnership) is not a state owned company.106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
viii. The applicant has without any basis alleged that CFSE is indirectly controlled by the Government
and there is substantial interference of Government in CFSE. In order to substantiate our claim
attention of the Authority is invited to the definition of control as per the Indian Companies Act,
2013.
“Section 2(27) of the Companies Act, 2013
(27) “control” shall include the right to appoint majority of the directors or to control the
management or policy decisions exercisable by a person or persons acting individually or in
concert, directly or indirectly, including by virtue of their shareholding or management rights or
shareholders agreements or voting agreements or in any other manner;”
ix. From the above, it is clear that in order to exercise control, the shareholder shall have the right to
appoint majority of the directors or to control the management or policy decisions exercisable by
a person or persons acting individually or in concert, directly or indirectly. It is reiterated that in
CFSE, the government indirectly holds only ***% of the total shares. Therefore, it is clear that
neither the government has indirect control over CFSE nor is there any interference of
Government in the management of CFSE.
x. Further, it is submitted that the decisions relating to the day-to-day operations is taken by the
Board of Directors of CFSE. It is the executive organ of the company. The President is the legal
representative of the Company. The President is elected by 2/3 of directors.
xi. There are three directors of CFSE. Two directors represent the private shareholders of CFSE and
the third director is nominated by the non-individual shareholder of the company i.e., Wuxi
Guolian Junyuan Venture Investment Center (Limited Partnership).
xii. The only major non-individual shareholder of CFSE i.e., Wuxi Guolian Junyuan Venture
Investment Center (Limited Partnership) is not a state-owned company. It is a limited partnership
company. It is submitted that limited partnership is different from a general partnership on
account of the following two main reasons
a. Management of a limited partnership rests with the ‘general partner’;
b. Limited partners are ‘silent partners’ since they can make investments in the company but
have no voting power or control over its day-to-day operations.
xiii. The applicant has claimed that Wuxi Guolian Industrial Investment Co., Ltd (referred to as “Wuxi
Guolian Venture Investment Co., Ltd”, which seems to be a typo error) holds 20% shares in our
major shareholder namely Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Center (Limited
Partnership). In this context, it is submitted that Wuxi Guolian Industrial Investment Co., Ltd is a
limited partner of Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Center (Limited Partnership) and
has no role to play in its day-to-day operations. A copy of the partnership agreement of Wuxi
Guolian Junyuan Venture Investment Center (Limited Partnership) is enclosed with the
submissions. This partnership agreement also contains the details regarding the contribution of
partners in the capital.
xiv. The Authority’s attention is invited to the following para’s from the partnership agreement, which
will prove beyond doubt that Wuxi Junyuan Capital Management Center (Limited Partnership) is
the only general partner of Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Center (Limited
Partnership) and has complete control over its day-to-day operations.
“1.13 General Partner and Executive Partner refer to Wuxi Junyuan Capital Management Center
(Limited Partnership).”
“2.7.1 The only general partner of the partnership is Wuxi Junyuan Capital Management Center
(Limited Partnership)….”
“5.1.1 Limited partnership shall be carried out by general partners in partnership affairs. The
management, control, operation and decision-making powers of the partnership, its investment
business and other activities are entirely vested in the general partner and exercised directly or
through the representatives appointed by the general partner.”¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 107
“5.1.2 All the partners agreed to entrust the general partner, Wuxi Junyuan Capital Management
Center (Limited Partnership), as the partner of the partnership in the execution of partnership
affairs.”
There is no direct or indirect shareholding of the government in Wuxi Junyuan Capital Management Center
(Limited Partnership). All shareholders of this company are private shareholders. Therefore, there is no state
interference of government in the day-to-day operations of Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Center
(Limited Partnership), which is a shareholder of CFSE. In such case, it is also clear that there is no state
inference of the government in the day-to-day operations of CFSE.
xv. Neither any of our shareholders nor our company is a state owned company or controlled by the
Government. Accordingly, the decisions of CFSE regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to
market signals reflecting supply & demand and without any State interference.
xvi. The Authority should consider to grant MET status to CFSE and determine the normal value based on
our actual domestic prices as done for exporters from other market economy countries.
43. Submissions by Domestic industry
i. None of the parties barring one i.e. Chenguang Fluoro & Silicone Elastomers Co. Ltd. have filed
the MET Questionnaire response.
ii. Secondly, market economy status cannot be granted unless the responding exporters satisfy each
& every of the following conditions:
a. Market economy status cannot be given in a situation where one of the major shareholders
is a State owned/controlled entity. In the present case, four of the exporters and producers
namely Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd, Zhonghao Chenguang
Research Institute of Chemical Industry Co Ltd, Shanghai 3F and Inner Mongolia 3F are
indirectly controlled by the Government of China with a relatively substantial amount of
State interference. The relevant evidence have already been placed on record.
b. Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish
that the prices of major inputs substantially reflect market values.
c. Market economy treatment must be rejected in such situations where Chinese exporters are
unable to establish that their books are consistent with International Accounting Standards
(IAS). The requirement on insisting compliance with International Accounting Standards is
to ensure accuracy and adequacy of revenues and expenses, assets and liabilities expressed
in the annual report.
d. Market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the
test in respect of each and every parameter laid down under the rules. While one parameter
is sufficient to establish existence of injury, failure to pass one single parameter is
sufficient to reject the claim of market economy status.
e. It is for the responding Chinese exporters to establish that they are operating under market
economy conditions.
f. Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as
a whole make the claim. If one or more companies forming part of the group have not filed
the response, market economy status must be rejected. In the present case, as per the
petitioners understanding Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd (“DCC”) and its related
entity Mitsubishi has not filed the questionnaire response. But since all the exporters and
producers have kept the shareholding information confidential, plausibility of other related
entity being involved in the product under consideration cannot be ruled out.
g. In a situation where the current shareholders have not set up their production facilities
themselves but have acquired the same from some other party, market economy status
cannot be granted unless process of transformation has been completely established
through documentary evidence.108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. None of the exporters including Chenguang Fluoro & Silicone Elastomers Co., Ltd who has
filed the market economy treatment questionnaire satisfy each and every condition developed
from jurisprudence to qualify for grant of market economy status. Thus, the Chinese producers’
cost and price cannot be relied upon for determination of normal value.
iv. According to the European Commission’s Staff Working Document on Significant Distortions
in the Economy of the People's Republic of China for the purposes of Trade Defence
Investigations dated 20th December, 2017; in China's state-run economy, the government – as a
player of multiple roles controlling factors of production – has the capacity to fully manage
these factors in order to achieve its industry policy goals. As such, the government indirectly or
directly affect supply, demand and prices, through limits or incentives to produce certain
chemicals or to relocate activity to other sub-markets, through relieving the production costs of
certain companies, or through supporting the acquisition of new production capacities abroad.
All these measures significantly affect or impede the free functioning of the market as well as
company decisions, which are no longer genuinely market-driven.
v. The United States Department of Commerce (“Department”) in its Memorandum China’s Status
as a Non-Market Economy dated 26th October, 2017 concluded that China is a non-market
economy country because it does not operate sufficiently on market principles to permit the use
of Chinese prices and costs for purposes of the Departments antidumping analysis. The basis for
the Department’s conclusion is that the state’s role in the economy and its relationship with
markets and the private sector results in fundamental distortions in China’s economy.
vi. The normal value for China in such a case can be determined only in accordance with the
provisions of para 7 of the Annexure I to Anti-dumping Rules in view of the aforementioned
facts and circumstances.
vii. While Art. 15(a)(ii) of China’s Accession Protocol expired on December 11, 2016, the Authority
must treat China PR as a non-market economy (NME) in the present investigation for the reason
that a major part of the POI was till to December, 2016 as the situation prevailing during the POI
becomes the relevant consideration.
viii. According to these Rules, the normal value in China can be determined on any of the following
basis:
a. The price in a market economy third country,
b. Constructed value in a market economy third country,
c. The price from such a third country to other country, including India.
ix. The petitioner has made submissions and claims on normal value as per the best available
information available to it. The Authority may appropriately adopt the methodology to determine
normal value.
x. Normal value in China of the product under consideration could not be determined on the basis of
price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant
information is not publicly available and thus, the petitioner resorted to the last option. The
interested parties also had sufficient time and opportunity since initiation of investigation to
suggest an appropriate market economy third country and produce appropriate evidence for the
same.
xi. Moreover, the respondents have themselves admitted that the understanding, “China must be
treated in the same way as to any other WTO Member for the purpose of anti-dumping
investigations” is no longer shared by the U.S. and the EU when they stated in Page 18 of their
written submissions- “Until recently this understanding had been also shared by both the US and
the EU”. The petitioner here focused on the usage of the word “had been” which clearly does not
reflect the present position.
xii. Respondent’s further reference to the U.S.’s 1999 White House statement on US-China bilateral
agreement and the EU’s 2001 Explanatory Memorandum attached to Council Decision Accession
Protocol is irrelevant and misleading because they predate the Accession Protocol, and do not¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 109
reflect the recent positions of U.S. and EU on the interpretation of Section 15(d) which has changed
substantially and henceforth are not legally binding.
xiii. Most significantly, respondent’s reference to EC–Fasteners case is misleading because the
Appellate Body has itself clarified that “[…] China’s claim before the Panel concerned the
determination of individual and country-wide dumping margins and duties, not the possibility of
resorting to alternative methodologies in the calculation of normal value in anti-dumping
investigations involving China” and in addition, the quoted passage does not support Respondent’s
argument to bar the use of “surrogate country” practice or makes it compulsory to treat China as
“market economy country”. The matter of interpretation of Section 15 and China’s status is sub
judice in WTO.
xiv. The domestic industry has provided export price to the best of its abilities, has made adjustments as
per best available information and in a manner prescribed and consistent with the practice of the
Designated Authority. The domestic industry is not privy to the actual evidence and therefore
cannot be expected to provide the same. In any case, the exporter from China should respond with
complete and credible information in order to demand dumping margin based on its own
questionnaire response. The Authority may, after verification, adopt the prices relevant for the
present purpose, if the questionnaire response is complete in all respects.
xv. For the reasons mentioned above, none of the Chinese producers/exporters including Chenguang
Fluoro & Silicone Elastomers Co., Ltd should be given the market economy treatment. Also,
almost each and every information was claimed confidential in the MET QR which hampers the
petitioner’s right to make effective comments.
xvi. The very fact that the exporters have resorted to dumping gets established by their tacit admission
in not denying existence of dumping.
xvii. The domestic industry has identified the import data to the best of their abilities. What now appears
to the domestic industry is that the exporters are now trying to show their higher value product as a
low value product and have created stories to suppress such misdeeds at their end. The petitioner
requests the Designated Authority to kindly consider the questionnaire response and corroborate
the same with the Indian import data. Unless the questionnaire response corroborates with the
Indian customs data, the questionnaire response should not be accepted.
xviii. The dumping margin is positive and above de minimis limit.
xix. The Authority has been rejecting the request for price undertaking made by exporters in the past in
earlier cases as the Authority felt that it creates lot of practical difficulties to monitor such price
undertakings. Further, since the product under consideration is produced and supplied in different
forms, it would further add to practical difficulties in implementation of undertaking.
xx. The response of the respondents should not be accepted given the fact that they have failed to
disclose vital information, such as name of their related parties, details of their related party
producing product under consideration, suppression of facts regarding benefits & incentives
received by them.
xxi. The domestic industry requests the Designated Authority to consider weighted average individual
one dumping and injury margin for these related/group companies. Apart from the related
companies, there are also unique set of Chinese producers who have responded in the present
investigation.
Examination by the Authority
44. ‘Normal Value’ under Section 9A (1) (c) of the Customs Tariff Act, 1975 in relation to an article
means: -
comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption
in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of
the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not
permit a proper comparison, the normal value shall be either-
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under
sub-section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin
and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is
not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the
normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.
45. The Authority notes the following relevant provisions related to Normal value computation under the
AD Rules as well.
46. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to AD Rules are as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a
third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable
basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if
necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall
be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of
development of the country concerned and the product in question] and due account shall be taken of
any reliable information made available at the time of the selection. Account shall also be taken
within time limits; where appropriate, of the investigation if any made in similar matter in respect of
any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without
unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a
reasonable period of time to offer their comments.
8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority
determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of
merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the
criteria specified in sub-paragraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated
as, a non-market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the designated
authority or by the competent authority of any WTO member country during the three year period
preceding the investigation is a nonmarket economy country. Provided, however, that the non-market
economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by
providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country is
not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3).
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the
decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to
market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard,
and whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and
financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former
non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs,
barter trade and payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and
property laws which guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the
exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is
shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that
market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the
designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set
out in paragraph 7 and in this paragraph.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 111
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat
such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of
relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication
of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy
country for the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World
Trade Organization.”
47. The Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall
apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry
under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or
costs in China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in
the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that
product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under
investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with
domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that
market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph
(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance
with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire
15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law
of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or
sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry
or sector.”
48. The Authority notes that provisions of Article 15 (a) (ii) of the China’s Accession Protocol has
expired on 11/12/2016. However provision in 15(a) (i) still obligates the producers/exporters of China
to establish their claim for market economy treatment. Para 7 and Para 8 of the AD Rules stipulates
methodology/methodologies regarding Normal Value and also requirements for establishing market
economy claims.
49. Authority notes that following exporters/producers have responded and filed questionnaire response.
a. Solvay (Shanghai) Co., Ltd, China PR
b. M/s. Solvay Specialty Polymers (Changshu) Co, China PR
c. Uni-Alliance Limited, China PR112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
d. Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd, China PR
e. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co Ltd, China PR
f. Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd, China PR
g. Shanghai 3F, China PR
h. Inner Mongolia 3F, China PR
50. Only M/s Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd, China PR, has claimed MET. The
other producers/exporters who have though not claimed MET by filing the stipulated questionnaire
but have made submissions regarding China to be treated as Market Economy and also appropriate
methodology to determine the Normal Value in case of Non-Market Economy.
Evaluation of MET status of CFSE and Computation of its Normal Value
51. The Authority notes submissions made by M/s Chenguang Fluoro And Silicone Elastomers Co. Ltd.
(CFSE) regarding claim of market economy status, questionnaire filed with domestic sales, export
sales and cost of production along with supplementary questionnaire regarding claim of market
economy status and supplemented with additional submissions with regard to the claim of market
economy status.
52. The Authority notes that M/s CFSE produces only one type of PUC i.e pre compounds (copolymer
and terpolymer) and not the raw gum, which is the foundation to prepare pre compounds of FKM.
Raw Gum accounts for almost 70-75% of the total cost of sales and more than 75% of the total raw
material cost. This cost proportion also corroborates with the cost of production composition of
domestic industry wherein the raw material cost mainly raw gum is more than 95% of cost of sales.
The submissions on claim of market economy status by M/s CFSE are only with reference to their
limited operation on the value addition part of only one type of PUC and with no detailed information
and evidences on raw gum production (which is also a PUC) by its suppliers who also need to
establish that they are also operating under the market economy conditions. CFSE’s questionnaire
does not include the questionnaire responses of the producers/suppliers of the raw gum. The limited
and incomplete information can not enable comprehensive examination and establishment of the
claim of market economy status to M/s CFSE for the subject goods.
53. The Authority has nevertheless examined the cost of production provided by the producer/exporter
for pre compounds only wherein also certain discrepancies were noted. These include name of the
owner of assets being erroneous, unjustified and unsubstantiated differential procurement prices of
raw materials and discrepancies in power bills filed by the producer. As regards the state inference,
the producer/exporter has provided its share holding pattern wherein one of its shareholders i.e M/s
Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Centre limited partnership who holds ***% of share of
the producer/exporter infact has Government shareholding to an extent of ***%. This ***%
shareholding is comprised of M/s Wuxi Guolian Industrial Investment Co. Ltd. (***%), M/s Wuxi
Newspaper Developer Co. Ltd. (***%), and M/s Wuxi New District Science and Technology
Financial Venture Capital Group Co. Ltd. (***%), who further have 100% government shareholding.
The investment trail of the producers/exporters investment portfolio therefore shows significant
investment by the state enterprises both directly/indirectly. The Authority also notes the submissions
by CFSE that M/s Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Centre (***%) has M/s Wuxi Junyuan
Capital Management Centre (Limited Partnership) (***% Private) as a General partner who unlike
other limited partners is authorised to take day to day management decisions and that there is no
government interference in decision making. The Authority notes that the para 8(3) of Annexure 1 of
AD rules states “the designated authority shall consider in each case the following criteria as to
whether:
(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including
raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to
market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this
regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values;¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 113
(b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions
carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of
assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts;
(c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and
stability for the operation of the firms, and
(d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it
is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that
market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the
designated authority may apply the principles set out in Anti-Dumping Rules, 1995 in paragraphs 1 to
6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.”
54. In the instant case, the provision under of 6.4 of the partnership agreement of M/s Wuxi Guolian
Junyuan Venture Investment Centre, the major shareholder in CFSE stipulates the role of all
Shareholders in investment decision making which appropriately clarifies State interference in
investment decision making in CFSE. Therefore with decision making for investment by
producer/exporter having interference of the state entities, the condition under para 8 (3) (a) is not
met to claim MET status. Also the Authority notes that exchange rate as regards foreign currency
transactions the producer/exporter has stated that exchange rate’s reflected in their financial accounts
are based on rate published by people’s bank of China. However there are no submissions on the
aspect as to whether the exchange rate is controlled by the Government. The Authority recalls its
earlier finding no.14/14/2014-DGAD dated 8/4/2017 wherein in para 108 the continued control of
exchange rate by Government was underscored. The issues on cost of production, shareholding
pattern and claim of market economy treatment being limited only to value added component of PUC
and further with no participation of raw material suppliers/producers do not qualify and justify grant
of market economy status to the producer/exporter i.e. M/s CFSE.
55. The post disclosure comments on MET claim have also been further appropriately examined by the
Authority in the later paras. Therefore, the Authority has adopted the methodology for normal value
for CFSE as stated for the other four cooperating producers/exporters including the residual category
of producers/exporters.
Computation of ‘NV’ for producers/exporters not claiming MET status
56. The Authority notes the hierarchy to determine ‘NV’ as prescribed in Para 7 of Annexure-I to AD
Rules; and the following submissions made by various producers/exporters and Domestic Industry on
appropriate methodology to determine the NV.
57. M/s TPM representing the domestic industry have stated the following:
(i) For determination of normal value for non-market economy the following three options are available
as per Para 7 of Annexure I to the Rules:
a) Price or constructed value in the market economy third country; or
b) Price from such a third country to other countries, including India; or
c) Price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted to include a reasonable
profit margin.
(ii) Efforts were made by the domestic industry to collect information with regard to price or constructed
value in market economy third country but could not get relevant information in this regard. Thus, the
normal value has been determined on the basis of price from following third countries into India, as
the same passes the test of Annexure-1, Para 7:
(cid:1) USA (Share of imports into India is 28.15%)
(cid:1) Japan (Share of imports into India is 15.70%- however, all forms of the PUC have not
been imported into India)
(cid:1) Italy (Share of imports into India is 2.13%)- however, all forms of the PUC have not been
imported into India, and the volume of imports is de-minimus.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(iii) Full information with regard to price from these countries to India have been provided in the petition.
Since these prices are CIF prices, and the export price is ex-factory export price, the price has been
adjusted for expenses such as freight, insurance, bank charges and inland freight etc. This should be
considered as the normal value for the product under consideration.
58. M/s World Trade Consultants and Advocates representing Zhonghao Chenguang Research Institute
of Chemical Industry Co., Ltd. have stated the following:
(i) The exporters Questionnaire response has been filed with the understanding that after 11th
December, 2016 the Director General Trade Remedies will follow the protocol on China’s
accession to the WTO.
(ii) As per Section 15(a) (ii) of the protocol on the Accession of the People’s Republic of China to
the World trade Organization expired on December 11, 2016, India no longer has a legal basis
under the agreements of the World Trade Organisation to calculate normal value in anti-
dumping investigation of Chinese products using the non-market economy methodology. Any
such action by India would be inconsistent with the requirements of the Agreement on
Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (the “Anti-
dumping Agreement”) and other covered agreements. We believe that it is the Ministry of
Commerce and Industry’s obligation as the Investigating Authority to solicit the information that
it requires for calculating the dumping margin in accordance with the WTO Rules.
(iii) In case the Director General Trade Remedies does not agree with our submissions and still
considers China as a Non-Market Economy country, it is required that DGTR must follow given
guidelines in Para 7 of the Annexure-I of the Anti-Dumping rules which read as under:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined
on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the
price from such a third country to other countries, including the price actually paid or payable
in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit
margin”
(iv) Under the Anti-dumping Rules, normal value shall be determined on the basis of the price or
constructed value in the market economy third country or price from such a third country to
other countries. In view of the above, it is suggested that normal value may be constructed by
adopting the following parameters:
a. Raw material consumption norms to construct the cost shall be adopted for the respective
participating producers/exporters.
b. International price of raw material may be considered.
c. Utilities cost may be workout based on the prevailing prices in China PR.
d. Interest rate as prevailing in international market including China PR may be considered.
59. M/s Dua Associates representing M/s Inner Mongolia 3F Wanhao Fluorochemicals Co. Ltd.
(“Inner Mongolia 3F”) and M/s Shanghai Huayi 3F New Materials Sales Co. Ltd (“Shanghai
3F”) have stated the following:
(i) The Paragraph of Annexure-1 provides the chronology for determination of Normal Value for
non-market economy countries as follows:
a. Ist methodology: On the basis if the price or constructed value in the market economy
third country, or the price from such a third country to other countries,
b. IInd methodology: Where the determination of Normal Value is possible as per Ist
methodology, Normal Value to be computed based on price actually paid or payable in
India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit
margin.
(ii) For the determination of Normal Value as per the aforesaid methodology, the Authority is
requested to adopt the price of subject goods in Italy or USA. To gather the said information,¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 115
we request your good self to seek information from Italy or USA through Embassy of India in
the respective countries. We also wish to highlight that the product under consideration is
divided into PCN’s therefore, the Authority should seek information as per the product
category.
(iii) Since the aforesaid methodology is practically difficult, as an alternate to the above, the
Authority may also compute the Normal Value of subject goods in Italy and USA based on
landed value of subject goods in India. For the said purpose, the Authority may take import
value of subject goods from Italy and USA to India and make necessary adjustments such as
deduction of tax and duty levied by Government of India, international freight and insurance
paid by exporter/importer, domestic inland freight and other charges and taxes paid in surrogate
country.
(iv) The aforesaid methodology is best suited for computation of Normal Value due to following
reasons:
a. The Authority possess transaction wise import data of the goods imported from surrogate
country. The said import data can be segregated on a PCN basis as per the same
methodology adopted for segregating import from subject country.
b. The cost/ sale price arrived on the basis of the aforesaid methodology will be at ex-
factory level and therefore, the same is best suited for comparison with the ex-factory
export price. Moreover, Para 6 of Annexure I of Anti-dumping Rules mandate that the
normal value and the export price should be compared at same level and the Authority
prefers to compare the same at ex-factory level.
c. The domestic industry constitutes nascent producers who have commenced commercial
production since June 2015 (as admitted in the application). Therefore, Indian producers
and Indian market is not representative of the price for an established industry. In this
respect, Para 7 also mandates that the Authority while selecting surrogate country should
keep in view the level of development of the country concerned and the product in
question.
d. The aforesaid methodology would be the most suitable methodology because the
computed normal value will be based on reliable information.
e. Computation of Normal Value on the aforesaid methodology will avoid any unnecessary
delays.
f. The domestic industry has provided post factory expenses for China PR to arrive at ex-
factory export price. Therefore, the Authority may adjust the said data (concerning post
factory expenses) to arrive at cost/price of subject goods in surrogate country.
Examination by Authority
60. The Authority notes the submissions by M/s WTC on China’s Accession protocol provisions and
holds that claim of MET requires satisfying the provisions of 15(a) (i) of the Accession Protocol. On
11.12.2016 the provisions of 15 (a) (ii) have though expired, the provision of Article 2.2.1.1 of WTO
read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol require criterion stipulated in para 8 of
the Annexure 1 of India’s AD Rules to be satisfied through the information/data provided in the
supplementary questionnaire on MET status. Only one of the producers/exporters i.e. M/s Chenguang
Fluoro & Silicone Elastomers Co. Ltd. has provided the requisite information which has been
examined in the earlier para. . Therefore for producers/exporters who have not lodged claim for grant
of MET the normal value computation is required to be dealt as per provisions of para 7 of Annexure-
1 of AD Rules. The Authority notes the hierarchy of options for normal value computation in case of
a non-market economy country and various submissions on adopting an appropriate methodology as
per the provisions of this para.
61. The Authority in the disclosure statement had noted that the first proviso to consider domestic prices
in a surrogate third market economy country for NV is not feasible as the product under
consideration has many PCN’s for which information of domestic sales in a third market economy
country is not available in public domain. Further none of the interested parties has filed any such an116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
information before the Authority. The Authority noted that the 2nd proviso of para 7, stipulates that
price of PUC from such a Market economy third country to other countries including India can be
considered. In view of the significant imports of PUC from USA, a market economy and the
technical nature of PUC, a specialised rubber with applications in sophisticated Auto sector, space
and water purification systems, the Authority had proposed USA as a surrogate Market economy
country for referencing its export prices to India in accordance with the 2nd proviso of para 7.
62. However the Authority notes that the above approach at Normal Value proposed by it in the
disclosure for the subject goods in China referencing import price from USA in accordance with
Para7 of Annexure 1 has been contested by various interested parties. The Authority in this context
recalls that submissions made by various interested parties regarding issues of considering import
prices from USA as a surrogate country to India were exchanged amongst various interested parties
through the public file. The Authority notes that though this approach has been justified by the
domestic industry and one of the producers/exporters, the other interested parties have stated that
this approach is not appropriate as export prices of raw gum from USA to India are more than
Precompound prices which is anamalous and not justified. The Authority keeping in view various
submissions regarding the computation of ‘Normal Value’, has in this finding adopted the
Constructed ‘Normal Value’ approach on the basis of cost of production of the Indian Industry by
appropriately normating various elements of cost as per best practices/norms and by allowing a
reasonable return on the Cost of production of subject goods. The Authority notes that this approach
has been consistently adopted by it in past cases as well and takes care of the various concerns
raised on the approach suggested in the disclosure statement.
63. The Authority in this regard notes that certain interested parties have requested that while
computing the Normal Value, international prices of raw material and power cost in China be
adopted. The Authority notes that as per its consistent practice, it endeavours to reference
international prices. In the instant case two main raw materials VF2 and GX902 have been imported
in POI by the domestic industry which have been referenced as a cost element for ‘CNV’. Another
major raw material is ‘TFC’ which is captively manufactured and is not tradable. Under such
circumstances, the normated cost of domestic industry with best practices/norms has been
considered to evaluate the Normal Value for producers/exporters of China. Further the two raw
materials i.e. VF2 and GX902 as per the WTA database are imported either in very insignificant
quantities or nil respectively into China and therefore the import price of these raw materials into
India can be considered as representative of international prices for the Asia region and is justified
to be adopted for ‘CNV’ purpose.
64. The Authority has therefore constructed the ‘NV’ on the basis of the above methodology:
Grades CNV
($/kg)
Co polymer Raw gum ***
Co polymer Pre compound ***
Terpolymer –Bisphenol cured Raw gum ***
Terpolymer – Peroxide cured Raw gum ***
Terpolymer Bisphenol precompound ***
G. Determination of Export Price
65. The following producers/exporters filed exporter’s questionnaire (EQ) response in the present
investigation
a. Solvay (Shanghai) Co., Ltd, China PR
b. M/s. Solvay Specialty Polymers (Changshu) Co, China PR¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 117
c. Uni-Alliance Limited, China PR
d. Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd, China PR
e. Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co Ltd, China PR
f. Chenguang Fluoro and Silicone Elastomers Co., Ltd, China PR
g. Shanghai 3F, China PR
h. Inner Mongolia 3F, China PR
Determination of Export Price of Solvay (Shanghai) Co., Ltd and M/s. Solvay Specialty Polymers
(Changshu) Co
66. The producer/exporter has sold 136.51 MT of Subject goods i.e. FKM (Co Polymer Pre Compound)
on CIF basis during POI to India to its related entity i.e. M/s Solvay Specialities India Private
Limited (SSIPL). The related importer has sold these goods on ex work basis to end customers but
has incurred losses during POI to an extent of Rs. ***. The Authority has appropriately adjusted
these losses to determine the Ex-factory Export Price.
67. The Authority appropriately considered adjustments on logistics expenses (ocean freight, ocean
insurance, inland transportation, and port handling) to an extent of *** $/MT, Bank Charges to an
extent of *** $/MT and Credit Cost to an extent of *** $/MT, on the basis of actual incidence of
expenses on these elements. Further, adjustment on loss on sales made by the related importer has
also been considered to an extent of *** $/MT. The Ex-factory Export Price is proposed at ***
$/MT. The landed value after adding relevant duties and charges comes to *** $/MT.
Export price of Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co Ltd
68. The producer/exporter has exported subject goods to an extent of 131 MT in POI (only Co polymer
Raw Gum) at a total invoice value of *** USD. (both with ex-works and CIF terms). The equivalent
CIF value for all transactions during POI on the basis of various expenses on account of Port
charges and handling, Inland transportation, Overseas transportation, Insurance and Bank Charge is
computed as *** USD. The per unit CIF price comes to *** $/MT. After allowing adjustments on
Port charges and handling, Inland transportation, overseas transportation, insurance and bank
charges and VAT to an extent of ***, ***, ***, *** *** and *** $/MT respectively, the ex-factory
export price comes to *** $/MT.
69. The authority notes that the producer/exporter has stated that their Joint venture of M/s Zhonghao
Chenguang Research Institute of Chemical Industry Co. Ltd. i.e. M/s Chemours Chenguang
Fluoromaterials (Shanghai) Co. Ltd. has not exported subject goods directly during POI. The
Authority has validated the same with transaction wise DG systems data also. The Authority
however notes that the dumping margin is being computed for direct export by the participating
producer/exporter only.
70. The Authority also notes that response for *** MT of imports has been filed by M/s Eastcorp
International, an importer whose CIF also gets broadly correlated with the producer’s response.
Export price of Uni-Alliance Limited and Daikin Fluorochemicals (China) Co., Ltd
71. M/s Daikin Fluorochemicals (China) Co. Ltd. has exported the subject goods i.e Fluoroelastomers to
an extent of 112.32 MT of Fluoroelastomers during POI to India through 2 channels i.e. M/s
Mitsubishi ( 23.80 MT) and M/s Uni alliance ( 88.52 MT). M/s Mitsubishi has not filed the Exporter
Questionnaire Response. The exports by M/s Uni-Alliance includes 4.02 MT of Fluoroelastomers
(compound) which is not part of PUC and the same is proposed to be excluded. Therefore the PUC
to an extent of 84.50 MT of 3 grades i.e. Terpolymer Bisphenol Pre-Compound, Co Polymer Pre-
Compound, Terpolymer Peroxide Curable Raw Gum have been exported by M/s Uni Alliance to an
extent of *** MT, *** MT, *** MT at a total invoice value of *** US$, *** US$, *** US$
respectively.118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
72. In case of Terpolymer Bisphenol Pre Compound, after allowing the adjustment on Inland Freight,
Handling Charge, Ocean Insurance, Overseas Freight, Bank Charges, Credit Cost and VAT to an
extent of ***, ***, ***, ***, ***, *** and *** US$/MT respectively, the Ex-factory export price
comes to *** $/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to *** $/MT.
73. In case of Co Polymer Pre Compound, after allowing the adjustment on Inland Freight, Handling
Charge, Ocean Insurance, Overseas Freight, Bank Charges, Credit Cost and VAT to an extent of
***, ***, ***, ***, ***, *** and *** US$/MT respectively, the Ex-factory export price comes to
*** $/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to *** $/MT.
74. In case of Terpolymer Peroxide Curable Raw Gum, after allowing the adjustment on Inland
Freight, Handling Charge, Ocean Insurance, Overseas Freight, Bank Charges, Credit Cost and VAT
to an extent of ***, ***, ***, ***, ***, *** and *** US$/MT respectively, the Ex-factory export
price comes to *** $/MT. The Landed Value after applying all applicable duties comes to ***
$/MT.
Export price of Shanghai 3F (Exporter) and Inner Mongolia 3F (Producer)
75. During the POI, the following three related entities were involved in production, domestic sales and
exports:
(i) Inner Mongolia 3F Wanhao Fluorochemical Co., Ltd. (“IM 3F”) engaged in domestic sales
and also sales to countries other than India,
(ii) Inner Mongolia All Top Fluorine Chemistry New Materials Development Co., Ltd. (“All
Top”) engaged in production and domestic sales, and
(iii) Shanghai Huayi 3F New Materials Sales Co., Ltd. (“SH 3F”) engaged in domestic sales and
export of countries including India.
76. Post POI of the present investigation, M/s All Top was merged in IM 3F with notification in January
2018. Documents in support of merger of All Top were filed along with questionnaire response filed
by IM 3F. Since All Top is already merged with IM 3F, the Authority has considered the combined
response of IM 3F and All Top containing relevant information in prescribed format. A separate
exporter’s questionnaire response was also filed by SH 3F the exporter.
77. The Authority has undertaken desk verification of data filed by IM 3F (including data of All Top)
and SH 3F. Since closure of All top has been notified after its merger with IM 3F, the Authority
considers IM 3F as the producer and SH 3F as the exporter of goods for determining dumping and
injury margins.
78. The Authority notes that during POI, All Top was engaged in production and domestic sales of
subject goods. IM 3F was undertaking domestic sales in China and export of subject goods to third
countries. SH 3F was engaged in domestic sales, exports to India as well as other countries. SH 3F
as an exporter of subject goods has exported one type of FKM i.e. Terpolymer Bisphenol Curable
Raw gum grade of subject goods. The Authority notes that SH 3F has exported 2000 kg of
Terpolymer Bisphenol Curable Raw gum grade of subject goods to India.
79. The Authority notes that subject goods produced by All Top (now IM 3F) has been physically
supplied to SH 3F. SH 3F has further undertaken exports of subject goods to India with a significant
mark up. The export price is exclusive of VAT. The Ex-factory export price for IM 3F (the
producer) has been computed on the basis of sales price from IM 3F to SH 3F as *** US$/kg after
making adjustment on inland freight charges to the extent of *** USD/kg.
LANDED VALUE:
The landed values of subject goods exported by SH 3F have been computed by applying applicable
basic customs duty and cess on the assessable value which is considered as CIF import price plus
landing charges. Transactions on FOB have been converted to CIF by adding appropriate expenses¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 119
on insurance/ocean freight as applicable. The Landed Value of goods exported by SH 3F is
determined as *** INR/Kg (*** USD/kg).
Ex-factory export price of Subject goods exported by CFSE
80(a) The Authority notes that as per the Questionnaire response, the producer/exporter has exported two
grades of FKM i.e. FKM copolymer Pre compound and FKM Terpolymer Pre Compound to an
extent of 31.375 MT with breakup of *** kg and *** kg respectively during POI. The Copolymer
Pre Compound has been exported both to end users (*** kg) and to trader (*** kg) and Terpolymer
to trader(*** kg). The Authority has computed ex-factory export price and landed value for 2 grades
separately for an Apple to Apple comparison with NV and NIP on grade basis irrespective of the
customer type.
a. Copolymer Pre Compound
The Authority notes that producer/exporter has exported the above type of PUC to an end user at an
invoice price of *** CNY/kg (CIF) and to trader in India at *** CNY/kg (FOB).
i. The adjustments have been claimed by the producer/exporter on exports to end user on
account of discount/commission, packing, Inland freight, Overseas freight, Overseas
Insurance, Bank charges, Credit Cost and VAT refund to an extent of ***, ***, ***, ***, ***,
***, ***, *** (CNY/kg) respectively. The Authority on the basis of desk study has verified
the adjustments on sample evidence and system reports and has allowed the same. As regards
VAT refund the producer/exporter has claimed enhancement in export price to an extent of
13% on FOB. However, it is noted that out of the applicable VAT, the producer/exporter gets
a 13% refund with 4 % VAT becoming cost incidence and therefore needs to be adjusted
further beyond above mentioned adjustments to arrive at ex-factory export price. The VAT
refund rather than *** CNY/kg as a roll back is considered as *** CNY/kg as a deductible
expense for arriving at Ex- factory export price. The ex-factory export price is considered as
*** CNY/kg (*** $/kg)
ii. As regards the export sales to trader, the adjustments have been claimed on account of
discount/commission, packing, Inland freight, Bank charges and VAT refund to an extent of
***, ***, ***, ***, *** (CNY/kg) respectively. The Vat refund as per methodology stated
above is considered as *** CNY/kg. The exfactory export price comes to *** CNY/kg (***
$/kg). The weighted average Ex-factory export price for Copolymer pre compound for both
sales channel comes to *** $/kg. The weighted average Landed Value comes to *** $/kg.
b. Terpolymer Pre Compound
The Authority notes that producer/exporter has exported the above type of PUC only to a trader at an
invoice price of *** CNY/kg.
i. The adjustments have been claimed by the exporter/producer on exports to trader on account
of discount/commission, packing, Inland freight, Bank charges and VAT refund to an extent
of ***, ***, ***, ***, *** (CNY/kg) respectively. The Vat refund as per methodology stated
above is considered as *** CNY/kg. The exfactory export price comes to *** CNY/kg (***
$/kg). The Landed value comes to *** $/kg.
The Authority notes the submission on VAT adjustment by the producer/exporter and holds
that VAT refund to the extent VAT is borne as an expense is deductible.
Determination of Dumping Margin
The export price to India (net of all the adjustments claimed by the exporter and accepted by the Authority)
have been compared with the normal value to determine dumping margin. The weighted average dumping
margin of all goods during the POI for all exporters/producers from subject country has been determined and
the same have been indicated in the table below. For residual category, the Authority has considered the
highest dumping margin evidenced amongst the cooperating producers/exporters.120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
SN Producer Exporter Dumping Dumping Dumping Margin
Margin - Margin - % Range- %
US$/Kgs
1 M/s. Solvay Specialty Polymers Solvay (Shanghai) Co., Ltd, *** *** 40-50
(Changshu) Co, China PR China PR
2 Daikin Fluorochemicals (China) Uni-Alliance Limited, China *** *** 20-30
Co., Ltd, China PR PR
3 Zhonghao Chenguang Research Zhonghao Chenguang *** *** 30-40
Institute of Chemical Industry Research Institute of
Co Ltd, China PR Chemical Industry Co Ltd,
China PR
4 Chenguang Fluoro and Silicone Chenguang Fluoro and *** *** 30-40
Elastomers Co., Ltd, China PR Silicone Elastomers Co., Ltd,
China PR
5 Inner Mongolia 3F, China PR Shanghai 3F, China PR *** *** 100-110
6 Residual Others *** *** 100-110
H. DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK
81. Submissions by exporter, importer and other interested parties
i. The domestic industry is already in existence for three years, started commercial production from
July 2015. Accordingly, it cannot be concluded that the purported dumping has materially retarded
the establishment of the Domestic Industry. Domestic Industry cannot claim material retardation as it
is already established.
ii. All three forms of injury cannot co-exist simultaneously (Korea- Anti-Dumping Duties on Imports of
Polyacetal Resins from the United States refers).
iii. Proposals on material retardation to the WTO have no legal sanctity.
iv. No material injury or threat of material injury or material retardation suffered by domestic industry as
relevant economic parameters show significant improvement.
v. Petitioner has exaggerated the increased imports of subject goods and deliberately invented material
retardation.
vi. The petitioner has not brought any substantive evidence of dumping and/or injury to provide the
condition for initiation of AD investigation while the investigating authority has not carried out
appropriate scrutiny of facts.
vii. Application does not meet the evidentiary and legal standards regarding dumping, injury and causal
link between alleged dumping and injury.
viii. Initiation of the investigation is short of factual and legal basis is baseless and thus, the same should
be terminated.
ix. The claims of petitioner appears to be, manipulated and fabricated in order to show injury.
x. Imports from subject country have increased with the increase in demand and have compensated
decline in imports from other countries. There is no volume effect caused by imports from China PR
during the POI.
xi. Petitioner has exported the subject material to other countries at prices much lower than the prices at
which the goods have been imported in India from China PR and that too mainly to its subsidiary
companies such as GFL America, GFL GMBH. This is one of the main reasons of purported injury to
the Domestic Industry.
xii. Price undercutting, which is most important parameter to establish causal link, is negative during the
entire injury period.
xiii. There might be some other factors which are causing injury to the domestic industry that needs to be¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 121
examined by the DA. The petition deliberately fails to address a number of crucial issues which had
an impact on the domestic industry independently from the subject imports.
xiv. Capacity, production and capacity utilization have been at the highest-level during POI and there is
no reduction in these parameters.
xv. Petitioner is selling whatever they are producing. Their focus has been exports, by choice and not by
chance, and not Indian market.
xvi. Domestic industry is facing losses during the injury period even when imports were not causing
injury. There might be some other reason for its injury and not the subject imports.
xvii. The productivity of domestic industry has increased.
xviii. There is no price effect as price depression is due to GFL’s own pricing policies.
xix. The negative performance with relation to profitability is due to unremunerative pricing of like
articles produced by domestic company.
xx. The domestic industry has not segregated the export profit/loss from domestic sales profit/loss in
calculating return on capital employed and cash profits. Hence, the extent of deterioration is flawed
as there is no separation of injury due to exports.
xxi. The commencement of production coincided with decline in demand, hence target anticipated in the
project reports could not be achieved which were set when demand was increasing. However, the
domestic industry captured a sizeable market in short span of time.
xxii. There is no injury with respect to employment, wages and productivity and no adverse impact on the
Growth of the domestic industry.
xxiii. The correct way to analyze the inventories is to compare the closing inventories with the domestic
sales made by the domestic industry as laid down by the Hon’ble CESTAT in the case of Bridge
Stone Tyre Manufacturing (Thailand) Vs. DA 2011 (270) E.L.T. 696 (Tri. - Del.).
xxiv. The assertion of the petitioner that it has exported significant volume of the PUC only because of
dumping of the product in the country is misleading. Both domestic and exports sales of the petitioner
increased significantly in the POI as compared to 2015-16 (Year of commencement of the production
by the petitioner). The respondent has not resorted to any dumping.
xxv. In a short span of two years of operation, the petitioner’s domestic sales have increased by five times,
market share increased by four times, capacity utilisation increased by two times etc. In such case, it
is baseless and wrong to say that the dumped imports are inhibiting the growth of the domestic
industry. The petitioner has suffered injury, if any, on account of its inefficiencies and poor quality of
the product. It may also be noted that it is on account of these other reasons that the petitioner has
incurred losses not only in the domestic market but also in the export market.
xxvi. It is requested that 2014-15 data should be ignored. Further, 2015-16 should be considered as base
year for injury analysis. Also, the investigation should be terminated since this investigation has been
initiated based on wrong analysis of the data and information provided by the petitioner.
xxvii. The Domestic Industry’s contention that dumping by Chinese producers and exporters at low prices
are restraining the Domestic Industry from capturing the desired market share and thereby, are
inhibiting growth is false and deceptive for the simple reason that the Domestic Industry has been
selling the subject goods produced by it at prices that were lower than the landed value of imports
from China. A situation of inability to capture market share due to cheap dumped imports may only
arise when the Domestic Industry prices its goods higher than that of the alleged dumped imports.
The only reason for which users of the subject goods would not source the same from the Domestic
Industry would be due to quality issues as evidently, the prices at which the Domestic Industry is
offering the subject goods is far more attractive, being much lower than the prices of imports.
xxviii. Data prior to July 2015 is relevant to the extent of analyzing the trends prevalent of the subject goods
in the domestic market of India. As there was no production of the subject goods prior to July 2015,
the trends of demand and consumption, prices of subject goods etc. are necessary to ascertain whether
the claims of the Domestic Industry such as lowering of prices, changes in patterns of consumption
and demand in the domestic market etc., are correct.122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxix. Such a trend comparison by taking data prior to July 2015 is especially necessary in the facts and
circumstances of the present case as it can be seen that the demand of the subject goods in the
domestic market had sharply declined in 2015 when compared to the preceding year. Furthermore,
landed value of imports from China increased by approximately 9% in 2015. This clearly contradicts
the misleading claim of the Domestic Industry that China lowered its prices to India when the
Domestic Industry commenced production in 2015 when in fact, Chinese imports had become more
expensive.
xxx. The claims of Domestic Industry regarding co-existence of two forms of injury is entirely misplaced
as the forms of injury specified in Section 9B(1)(b)(ii) have been separated by the words “or” which
has been used in its disjunctive sense which indicates that the same are mutually exclusive. It is a
settled position of law that needs no reiteration that the word “or” has to be used in its ordinary sense
unless reading it as disjunctive would result in an unintelligible or absurd meaning. Reliance is place
on Supreme Court Judgment in Municipal Corpn. Of Delhi v. Tek Chand Bhatia [1980) 1 SCC 158]
wherein it was stated that or has to be read in its ordinary disjunctive sense unless the context
indicates.
xxxi. There is no provision in the AD Rules 1995 which indicates that if one form of injury is not found,
the other form may be examined. Neither does Section 9B(1)(b)(ii), nor does Rule 11 or Annexure II
provide either explicitly or through necessary implication that the DA ought to check for other forms
of injury if the injury in the nature of the initial claim by the Domestic Industry is not made out.
xxxii. Although the decision in Korea - Anti-Dumping Duties on Imports of Polyacetal Resins from the
United States (ADP/92, and Corr.1) was issued before the present ADA came into existence, the
relevant provision regarding the term “injury” under the erstwhile Agreement on Implementation of
Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade ("Tokyo Round Anti-dumping Code") are
pari materia with the ADA. A bare perusal of footnote 9 of the ADA and footnote 3 of the Tokyo
Round Anti-dumping Code makes it clear that the understanding of the terms ‘material injury’,
‘threat of material injury’ and ‘material retardation’, as they were provided for under the Tokyo
Round Anti-dumping Code, have not undergone any change under the present ADA either.
xxxiii. It is also no longer res integra, as per the decision of the Hon’ble Supreme Court in Commissioner of
Customs, Bangalore v. G.M. Exports & Ors [(2016) 1 SCC 91] that while interpreting a provision in
a municipal law that has been enacted by the legislature as a consequence of the obligations incurred
by India as a result of being a signatory to an international treaty, the interpretation of such a statute
should be construed on broad principles of general acceptance rather than earlier domestic
precedents, being intended to carry out treaty obligations, and not to be inconsistent with them.
xxxiv. The Indian provisions regarding establishment of injury are based on the provisions contained in the
ADA. Therefore, in view of the GATT Panel Report in Korea - Anti-Dumping Duties on Imports of
Polyacetal Resins from the United States (Supra), it is established that all three forms of ‘injury’
cannot co-exist for the same Domestic Industry.
xxxv. The domestic industry placed reliance on EU Commission Regulation (EEC) No 165/90 dated 23rd
January 1990, wherein the EC found both material injury and material retardation to substantiate its
claim. However, it is no longer good law in view of the later GATT Panel decision in Korea - Anti-
Dumping Duties on Imports of Polyacetal Resins from the United States (Supra) which has expressly
ruled to the contrary.
xxxvi. The Domestic Industry’s reliance upon the final findings dated July 12, 2017 of the DA in the case of
SBR 1500-1700 series and the CESTAT appeal thereto is also misplaced as the Domestic Industry in
the aforesaid case consisted of two domestic producers- one which suffered material injury on the
factum that it was an established domestic producer, the other was examined for material retardation
due to the reason that it was not considered as established as it had not commenced. Therefore, the
facts and circumstances of that case are inapplicable to the present case inasmuch as the Domestic
Industry in the present case consists of only one domestic producer.
xxxvii. The DA and the Hon’ble CESTAT did not have the advantage of the GATT Panel report in Korea -
Anti-Dumping Duties on Imports of Polyacetal Resins from the United States, which is to be
considered as the authoritative pronouncement on the issue as per the law laid down by the Hon’ble¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 123
Supreme Court in G.M. Exports while deciding the case of SBR and as such, the aforesaid decisions
were passed in ignoratium of the settled legal principle that all three form of injury cannot co-exist.
xxxviii. The Designated Authority’s final finding in anti-dumping investigation concerning PHPG Dane Salt
originating in or exported from China PR and Singapore cannot be relied upon as it’s determination
were arrived at without taking the arguments of the parties into consideration and without assigning
any reasons whatsoever on how both forms of injury could co-exist for the same Domestic Industry.
Such an unreasoned finding on the said issue of injury has to be treated as sub-silentio and therefore,
is not a binding on the DA while deciding the present case. Reliance is placed upon the Supreme
Court judgment in State of U.P. & Anr. v. Synthetics and Chemicals Ltd. & Anr. [(1991) 4 SCC 139].
xxxix. The Domestic Industry has again sought to rely upon the discussions and proposals of the WTO
member countries for the purpose of establishing how material retardation is to be ascertained,
especially the proposed amendment to the ADA by way of insertion of an Article 3.9. Even though
the proposal may not have been incorporated into the substantive provisions of the treaty, the same
can be relied upon if there is a subsequent agreement between the parties regarding the interpretation
of the treaty or the interpretation of its provisions in terms of Article 31(3)(a) of the VCLT.
Unfortunately, the Domestic Industry has not been able to provide any material regarding the
existence of any such agreement either.
xl. The domestic industry tried to mis-guide the investigating authority vide its pre-hearing submission
(letter dated 17th May 2018) showcasing an excellent export performance and growth. They purposely
used indexed data to put its point as per their benefit. As soon as the Chinese producers and AIRIA
mentioned, during the oral hearing, that their material has failed in International market due to poor
quality in spite of offering the same at very low prices.
xli. We request the designated authority to take cognizance that how this has suddenly become “Make for
India” plant to disguise their dismissal export performance. Perhaps, even the respected authorities
will find it strange that a so called global company has set up a plant with the intention to cater
domestic market only, while they believe their product quality and cost of production is comparable
to International standard. The Designated Authority is requested to critically examine the same.
xlii. Zhonghao Chenguang has done detailed R&D and patented many grades which are exclusively
produced by them only, thus, there is no need to sell those products at lower prices or causing injury
to the Domestic Industry. The prices at which Zhonghao Chenguang is selling are completely market
driven.
xliii. It is submitted that Trade Notice No. 5/2018 dated 28th February 2018 is applicable to the
investigations initiated after the issuance of trade notice. Since the present investigation was initiated
on 2nd January 2018, the same trade notice is not applicable to the participating exporters/importers.
However, if the Authority so desires, we are willing to provide all information.
82. Submissions by Domestic industry
i. The imports from the subject country have increased over the injury period in absolute terms and in
POI by 50% as compared to the base year as compared to the base year against 13% increase in
demand
ii. The share of subject imports in total imports entering India has increased throughout the injury period
and is 49.50% during the POI, while that of other countries have decreased throughout during the
corresponding period.
iii. The share of imports from the subject country in domestic demand/consumption has also increased
over the injury period and is 42.67% during the POI.
iv. There is a decline by Rs.28/Kg in import price over the injury period and is much below the average
CIF import price and that from the other countries.
v. The import price from subject country declined very steeply after 2015-2016, the year in which the
domestic industry started its commercial production. It decreased by Rs.113/Kg i.e 11% in POI as
compared to 2015-16 when the domestic industry came into existence.124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
vi. Price undercutting from China is negative because the domestic industry is compelled to keep low
prices in order to compete with cheap import prices from the subject country.
vii. The subject country imports are depressing domestic industry’s prices.
viii. The market share of the domestic industry in Indian demand has increased over the injury period but
continues to be abysmally low, despite the demand of the product in the country has increased.
ix. The domestic industry has been prevented by the presence of dumped imports from increasing its
production, sales, capacity utilization and market share despite existence of significant demand and
capacities in the Country.
x. Inventories with the domestic industry are increasing constantly, despite low production.
xi. The petitioner is suffering significant financial losses, cash losses, and negative ROI.
xii. The growth of the domestic industry is negative in terms of a number of price parameters.
xiii. The injury margin is positive and significant.
xiv. Dumping of the product under consideration is not allowing the domestic industry to fully establish
itself. The domestic industry had commenced the commercial production in July, 2015 and the period
of investigation in the present investigation is July, 2016 to June, 2017. The Designated Authority may
consider (a) actual performance so far to establish effect of dumping, (b) potential situation in order to
establish threat of injury and (c) whether dumping of the product under consideration is materially
retarding the establishment of the domestic industry in India.
xv. The petitioner fails to understand that how an industry cannot claim retardation within one year from
the date of its commencement of commercial production.
xvi. The Rules do not state that the retardation should be claimed only when the company has not
commenced commercial production. If a new industry is facing injury, it follows that it is getting
materially retarded. Decision of the Designated Authority in the matter of SBR is referred to and
relied upon, which has since been affirmed by the Supreme Court as well. It cannot be said that an
industry is getting materially retarded but not suffering material injury, particularly if the domestic
industry has performed for some time. In fact, absence of material injury to the extent of performance
must be pre-requisite in case of retardation.
xvii. Petitioner is at its “nascent stage of business”. The rules do not specify that authority records this form
of injury only if the domestic industry has performance of less than one year. In fact, the WTO
guidelines on the investigation period suggest that if the domestic industry performance is below 3
years, it shall fall in the category of nascent stage. The law has recognized only three forms –
retardation to establishment, material injury and threat of material injury. Thus, there cannot be more
than two stages of a domestic industry – in the process of development or developed.
xviii. In the present case; Imports are leading to material retardation. The petitioner has so far suffered a
loss of Rs. 12.74 crores as of now on an investment of 30 crores. The performance of the domestic
industry so far clearly shows that during the short period of operation, the performance of the
domestic industry has deteriorated.
xix. Three forms of injury i.e. material injury, material retardation and threat of material injury can co-
exist. The Rules imply that if one form of injury is not found, the other form of injury must be
examined. “Or” has to be read as “and”, if more than one form of injury exists.
xx. The domestic industry has essentially claimed injury on the basis of material retardation to
establishment of the domestic industry to the extent the petitioner has been prevented from utilising its
capacities and is facing significant sub-optimal utilisation and significant financial losses. Further,
petitioner has claimed material injury in as much as petitioner’s performance as exists and the same
shows significant financial and cash losses.
xxi. The Authority has time and again found the co-existence of material injury and material retardation as
has been done in the investigations concerning Induction Hardened Forged Steel Roll from Russia,
Ukraine and Korea RP, PVC Flex Films originating in or exported from China PR, 1,1,1,2,-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 125
Tetrafluroethane or R-134a of all types originating in or exported from China PR and Japan and O-
Acid originating in or exported from China PR.
xxii. In the anti-dumping investigations concerning D(-) Para Hydroxy Phenyl Glycine Methyl Potassium
Dane Salt originating in or exported from China PR and Singapore and D(-) Para Hydroxyl Phenyl
Glycine Base originating in or exported from China PR and Singapore, the Authority found the
existence of all three forms of injury i.e. material retardation, material injury and threat of injury.
Reliance is also placed on finding in EU Japanese Dynamic Random Access Memory (DRAMs) case
(Regulation (EEC) 165/90, OJ L20, 25.1.90).
xxiii. Respondents’ reference to Korea- Anti-Dumping Duties on Imports of Polyacetal Resins from the
United States case is irrelevant because of two foremost reasons. Firstly, the above decision was
before the Anti-dumping Agreement came into existence and secondly in view of the case of Styrene
Butadiene Rubber, where the Authority in its final finding dated 12th July, 2017 has examined both
material retardation and material injury simultaneously. The Authority held that:
“x. The Anti-Dumping Rules do not prevent simultaneous examination of both these forms. It
cannot be held that the 3 forms of injury are mutually exclusive.”
The findings of the authority were challenged in CESTAT contending the finding issued by the
Designated Authority in SBR on the ground that both type of injury can-not be examined together.
The CESTAT upheld the findings of the Designated Authority.
xxiv. The Designated Authority even in the matter of Veneered Engineered Wooden Flooring originating in
or exported from China PR, dated 13th Feb, 2018 held the coexistence of the material injury and
material retardation. Going by the above analysis of the Designated Authority under various cases it is
held again and again that all the forms of injury are not “mutually exclusive” and may co-exist
together for the purpose of determination of different kinds of injury being suffered by the Domestic
Industry.
xxv. The authority may kindly consider the present case as a case where establishment of domestic
industry was getting materially retarded and the same is established by considering the existing
performance on one hand and comparison of existing performance with the projected/targeted
performance. However, should the interested parties insist that the domestic industry is already
established and both material retardation and material injury cannot co-exist, in that event the
authority may kindly consider the present case for the purpose the determination of material injury as
the petitioner has already commenced commercial production in July 2015. In such event, the
authority may kindly apply Annexure-III for the purpose of determination of NIP and injury margin
and consider that the capacity utilization in POI was at its optimum level and in that event, NIP is
required to be determined by considering the capacity utilization achieved during the POI. Should the
Designated Authority examine the present case as a case of material injury, as the capacity utilization
in the POI was optimum, no normation may kindly be done for determination of the NIP.
xxvi. The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an
objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the
industry. The law doesn’t say that the economic parameters necessarily show decline. The word
“evaluation” doesn’t mean “demonstration” and “existence”. Such evaluation will definitely be
different for each case as per the situation of the concerned industry. Reliance is placed on decision in
EC — Bed Linen (Article 21.5 — India).
xxvii. The sales volume of the domestic industry could not increase in tandem with increase in capacity and
production due to availability of dumped imports in the market. The domestic industry could utilise its
capacities only to the extent of 36.10% during the POI and up to 54.76% in 2017-18. Further, having
produced 238 MT in POI, the domestic industry was not able to sell to the extent of its production and
was forced to export the product out of India.
xxviii. The fact that some criteria do not show injury will not discredit an affirmative finding.
xxix. The subject imports have increased by 50% over the injury period. The subject imports are causing
material injury and materially retarding the establishment of the domestic industry.126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxx. The opposite party has miserably failed to point out as to how this precondition of Rule 5 has not been
met with.
xxxi. The information filed by the domestic industry has already been duly verified by the Authority. The
Authority had initiated the present investigations on the basis of sufficient prima facie evidence of
dumping of the subject goods from the subject country, injury to the domestic industry and causal link
between dumping and injury. The applicant has provided all relevant information in support of its
claim of dumping, injury and causal link and the Authority have found it appropriate to initiate the
investigations.
xxxii. Exporting the subject goods was not the domestic industry’s choice but its compulsion. GFL was
forced to sell in US market at a low price only because of the sale of Chinese product at low prices in
US market.
xxxiii. As regards exports at a low price to affiliated party, while the issue is irrelevant to the present
investigations, should the Authority still consider relevant, the domestic industry can provide
information on resale price of the exported product to show that there is no material difference in the
export price of the petitioner and sales price of the US affiliated (after adjusting for their expenses).
xxxiv. As regards no volume effect caused by imports from China PR; the subject imports have increased by
50% in the period of investigation as compared to the base year, the demand has increased by 112 MT
by 13%.
xxxv. The non-subject countries imports have declined but their import price has increased while that of
subject country has decreased.
xxxvi. There were no DI sales in 2014-15 as DI started its commercial production in July, 2015. The same
has increased from 26 MT in 2015-16 to 132 MT in POI. The DI is not able to utilize its capacities
and is running at a very low capacity utilization rate. The subject imports are 68% more than the sales
of the domestic industry in POI even after having the demand increased in the market. The subject
imports have always put pressure as can been seen from the sales figure of domestic industry. Even
after the increase in demand, the domestic industry could not sell what it produced. Thus, it cannot be
said that there is no volume effect caused by imports from China PR during POI.
xxxvii. Price undercutting is the most important parameter under the law. The rules refer to price undercutting
and price suppression/depression and place these with “OR”, which means alternatives. Thus,
contrary to the claim, price undercutting, price suppression and price depression are at equal footing.
xxxviii. The price undercutting in present case is negative for a very valid reason. The petitioner being a new
player has given favorable prices to the consumers to switch them from the imported product.
However, the exporters reduced their prices further.
xxxix. The initial prices offered by the petitioner itself were injurious, when considered with optimum costs
and NIP (the petitioner is not even claiming injury based on actual cost, price, profits). Secondly,
being a retardation case, there is no data for the longer four years period and therefore, the
suppression/depression is getting determined based on the data for a much shorter period. The
relevant benchmark therefore is optimum costs and NIP.
xl. Regarding the contention of existence of others factors causing injury; the respondent has failed to
justify its claim or to show existence of any other factor which might have caused injury to the
domestic industry. The respondent has not pointed out any “crucial issues” which had an impact on
the DI independently from the subject imports.
xli. As regards the argument that domestic industry is facing losses during the injury period even when
the imports were not causing injury; the factuality clearly proves that the domestic industry is facing
injury since the time of its commencement of commercial production and the same is due to the
presence of dumped imports throughout.
xlii. The domestic industry’s plant was running at meager 36.10% capacity utilization during the POI,
which in no prudent manner could be considered as a barometer for concluding that the domestic
industry is not suffering injury. Production has increased throughout the injury period. However, the
increase in sales was far lower than the increase in production.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 127
xliii. The domestic industry acknowledges that the productivity per day and per employee has increased
throughout the injury period. Thus, the possible decline in productivity could not a reason for the
injury to the domestic industry.
xliv. As regards the argument that price depression is due to GFL’s own pricing policy; the same is
incorrect as landed price of imports from the subject country is significantly below the cost of
production of the domestic industry.
xlv. As, the domestic industry has started offering the product under consideration in the market from July,
2015, the prices fixed by the domestic industry were benchmarked to the import prices.
xlvi. The only factor responsible for the low domestic industry prices are the import prices of the product
from the subject country and the cost of production of the domestic industry.
xlvii. Regarding the contention of unremunerative pricing; it is the intensified dumping with the
commencement of production by domestic industry which has forced the petitioner to reduce the
prices.
xlviii. The reduction in cost was not due to decline in input cost but due to increase in production and
decrease in per unit fixed costs.
xlix. As regards the argument that extent of deterioration is flawed as there is no separation of injury due to
exports; the domestic industry submitted that the injury submissions made by the petitioner are on the
basis of domestic sales and not exports.
l. The domestic industry needs to be seen as it exists and not in the ideal situation as has been held by
the Tribunal in the matter of Nippon Zeon Co. Ltd., Japan & Others v. Designated Authority [1997
(96) E.L.T. 126 (T)].
li. The position of domestic industry, in the base year in comparison to the following years, is not truly
indicative of the prevalent situation of the domestic industry; as GFL has recently commenced its
production of the subject goods and is a new player in the market.
Examination by the Authority
83. The Authority notes various relevant post disclosure submissions by the interested parties which have
been dealt later in this section. The Authority notes that domestic industry had filed application on
grounds of both material injury and material retardation as has been mentioned in the initiation
notification.
84. The Authority notes that establishing injury on account of material retardation to the domestic
industry due to dumped imports has been an aspect of discussion under WTO’s Negotiating group of
rules from time to time. However consensus has not been arrived at in codification of appropriate
parameters to establish material retardation. The Authority notes that in following documents certain
suggestions emanated in meetings in WTO:
(i) In document no. TN/TL/W/213 dated 30 November, 2007- Draft Consolidated Chair Texts of the
AD and SCM Agreements, it was proposed to amend the Agreement by way of insertion of
Article 3.9 as follows:
“3.9 A determination of material retardation of the establishment of a domestic industry shall be
based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. An industry may be
considered to be in establishment where a genuine and substantial commitment of resources has been
made to domestic production of a like product not previously produced in the territory of the
importing Member, but production has not yet begun or has not yet been achieved in commercial
volumes.3 In making a determination whether an industry is in establishment, and in examining the
impact of dumped imports on the establishment of that industry, the authorities may take into account
3 The authorities may however consider that an industry is in establishment notwithstanding the existence of
established producers of the domestic like product, if those established producers are not able to satisfy domestic
demand for the product in question to any substantial degree; provided that under no circumstances shall an
industry be considered to be in establishment if the collective production capacity of established producers exceeds
10 per cent of domestic demand for the product in question.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
evidence concerning, inter alia, installed capacity, investments made and financing obtained, and
feasibility studies, investment plans or market studies.4”
(ii) In document no. TN/RL/GEN/40 dated 13 May 2005, no. TN/RL/E/105 and no. TN/RL/W/175
dated 31 March 2005 Egypt, one of the WTO member countries proposed that:
“Definition: …….it is proposed to clarify the current text of footnote 9 to Article 3 to clarify that the
concept of "material retardation" is not limited to industries which are established from zero, but
should apply to all domestic industries which are characterized by a limited level of development
and/or a new organization.
It is crucial not to limit the "material retardation" test to industries which are newly
established; hence particular concern should be paid to embryonic, restructuring and newly privatized
industries which should also be regarded as industries in the process of establishment. This matter is of
specific concern to developing country Members since their domestic industries are rarely developed………
Test: ……………… Footnote 9 to Article 3 specifies that injury which shall also mean material
retardation shall be interpreted in accordance with the provisions of Article 3 of the Agreement.
Therefore, Egypt understands that investigating authorities should consider and evaluate the factors
listed in Article 3.4 also in case of material retardation. This seems supported by the Panel's findings
in Mexico – HFCS. In that case, the Panel explained that Article 3.7 sets out additional factors that
must be considered in a threat case, but does not eliminate the obligation to consider the impact of
dumped imports on the domestic industry in accordance with the requirements of Article 3.4. In other
words, according to the Panel, investigating authorities should consider both the factors listed in
Article 3.7 as well as the factors listed in Article 3.4 in a threat case. The Panel explained that this
conclusion is mandated by the text of Article 3 which, as a whole deals with the determination of
injury which is defined as material injury, threat of material injury, or material retardation of the
establishment of a domestic industry…….”
(iii) In document no. G/ADP/AHG/W/168- Note by the Secretariat, Korea, one of the WTO member
countries discussed that:
“1.22. (Korea) Criteria in determining "material" in both "material" injury and "material"
retardation under footnote 9
Authorities shall consider, under Article 3.2, the 'significance' of the increase in dumped imports, the
price undercutting by the dumped imports, and the degree of the depressive effect by the dumped
imports, respectively……..
Article 3.4 exemplifies four groups of relevant economic factors and indices to be evaluated by
authorities in examining the impact on the domestic industry of the dumped imports. An objective
methodology should be established for the same reason as agenda item 3. For instance, it can be
considered whether each indices of the same group have varied collectively, or whether the weighted
average of the group can function as a general index.”
The Authority notes that out of the various suggested parameters of evaluation, the level of development of
the domestic industry requires appropriate analysis against listed parameters under Article 3.4 for
evaluating the existence and extent of material retardation.
85. The Authority in past has in a few cases analyzed injury on account of material retardation to the
domestic industry. The analysis of this form of injury has been an integral part of overall injury.
These cases include Veneered Engineered Wooden Flooring from China PR, Malaysia, Indonesia and
the European Union dated the 13th February, 2018, O- Acid originating in or exported from China
PR Dated the 19th December, 2017, Styrene Butadiene Rubber (SBR) of 1500 series and 1700 series
from European Union, Korea RP and Thailand dated the 12th July, 2017, ‘Resin or other organic
substances bonded wood or ligneous fibre boards of thickness below 6mm, except insulation boards,
4 Members recognize that an examination of possible material retardation relates to the impact of dumped imports on
the efforts of the industry to become established, and that this type of impact may not be reflected in actual or
potential declines in performance. Nonetheless, the authorities shall evaluate, to the extent that data exists,
available information with respect to all economic factors and indices relevant to an examination of material
retardation of the establishment of the domestic industry in question.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 129
laminated fibre boards and boards which are not bonded either by resin or other organic substances’
originating in or exported from China PR, Indonesia, Malaysia and Sri Lanka Dated 10th May 2013,
PVC Flex Films originating in or exported from China PR Dated the 29th July, 2011, Induction
Hardened Forged Steel Roll from Russia, Ukraine and Korea RP dated the 2nd July, 2003, D(-) Para
Hydroxy Phenyl Glycine Methyl Potassium Dane Salt originating in or exported from China PR and
Singapore and D(-) Para Hydroxy Phenyl Glycine Base originating in or exported from China PR and
Singapore.
86. The parameters of analysis have been broadly capacity utilization, sales and profitability which are
also the parameters considered for material injury. However after establishing material retardation,
the Authority has examined these parameters in context of extent of growth and level of development
of industry. The Authority in certain cases has also recommended measures below the normal tenure
of even 5 years. The post disclosure submissions on injury and causal link have been dealt later by
the Authority in this finding.
87. The Authority has evaluated and analyzed various volume and price parameters related to injury to
domestic industry (material and as well as material retardation) as tabulated below.
a) Demand and Market Share
88. The demand or consumption of the product under consideration in India has been determined as the
sum of domestic sales of the Indian producer and imports from all sources as depicted in table 1
below.
Table 1: Demand and Market Share
Particular Units 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Demand (MT)
Sales of Domestic Industry (Actual) MT - 26 108 131
Sales of Domestic Industry Indexed - 100 310 376
Imports from China MT 271 300 352 407
Import from Other Countries MT 570 402 421 415
Total Demand Indexed 100 87 105 113
Market share in demand %
Sales of Domestic Industry Indexed - 100 341 383
Sales of Other Indian Producers % - - - -
Subject Country - China Indexed 100 128 124 132
Share of Other Countries Indexed 100 81 70 64
89. The Authority notes that the demand for the product under consideration has increased over the injury
period from base year 2014-15 (*** MT) to *** MT in POI showing 13% growth i.e. around 3% per
annum. In 2015-16 there is a slight decrease in demand which is also reflected in decreased imports
from countries other than China.
90. The share of imports from the subject country in domestic demand/consumption has increased over
the injury period from ***% in 2014-15 to ***% in POI. Since there was no production of the subject
goods in India in the past, the entire demand was being met by imports. The petitioner commenced
commercial production of the subject goods in July, 2015 and their market share increased from
***% in 2015-16 to ***% in POI.
b) Import volumes and share of subject country
91. With regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has
been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or
consumption in India in terms of Annexure II (ii) of the Rules. The volume of imports and market
share in total imports entering India are depicted in table 2 below:130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Table 2: The Import profile
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Import Volume
Subject Country - China MT 271 300 352 407
Other Countries MT 570 402 421 415
Total import volume MT 841 702 773 822
Market Share in Imports
China % 32.25 42.75 45.56 49.50
Other Countries % 67.75 57.25 54.44 50.50
Total Share in total import
% 100.00 100.00 100.00 100.00
volume
China Imports in relation to
Petitioner Production Indexed - 100 50 50
Consumption Indexed 100 128 124 132
Total Imports % 32.25 42.75 45.56 49.50
Petitioner Sales Indexed - 100 28 27
i. The Share of Domestic Industry increased with a matching displacement of imports from non-
dumped sources.
ii. The volume of imports from subject country has increased in absolute and also relative to total
imports and consumption over the injury period.
iii. Imports from other countries have decreased both in absolute and relative terms during the injury
period.
c) Trends of Import Price
92. The tables 3(a), 3(b) and 3(c) below shows import price trend over the injury period, on an overall,
PCN basis and quarterly basis respectively.
Table 3(a): Trend in Import Price
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI*
Subject Country- China Rs./Kg 951 1,037 922 923
Other Countries Rs./Kg 1,595 1,647 1,740 1,757
Chinese prices as % of third
% 60% 63% 53% 53%
countries prices
Table 3(b): PCN wise Imports during injury period.
Particular Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI*
Copolymer Pre-Compound Rs./Kg 1,138 1,117 1,097 1,114
China - Subject Country Rs./Kg 959 974 908 934
Other Countries (Share => 3%) Rs./Kg 1,295 1,298 1,504 1,647
Other Countries (Share < 3%) Rs./Kg 967 1,476 954 1,151
Copolymer Raw Gum Rs./Kg 1,307 1,661 1,782 1,359¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 131
Particular Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI*
China - Subject Country Rs./Kg 621 - - 666
Other Countries (Share => 3%) Rs./Kg 1,510 1,661 1,782 1,732
Other Countries (Share < 3%) Rs./Kg - - - -
Terpolymer Bisphenol Cured Raw Gum Rs./Kg 1,689 1,741 1,724 1,663
China - Subject Country Rs./Kg - - - -
Other Countries (Share => 3%) Rs./Kg 1,741 1,847 1,775 1,704
Other Countries (Share < 3%) Rs./Kg 1,225 1,074 1,187 1,183
Terpolymer Peroxide Cured Raw Gum Rs./Kg 1,990 2,450 2,051 1,940
China - Subject Country Rs./Kg - - - -
Other Countries (Share => 3%) Rs./Kg 1,995 2,449 2,048 1,952
Other Countries (Share < 3%) Rs./Kg 1,650 3,651 2,099 1,796
Terpolymer Bisphenol Cured Pre-
Rs./Kg 1,754 2,066 1,699 1,747
compound
China - Subject Country Rs./Kg - 2,066 - -
Other Countries (Share => 3%) Rs./Kg 1,754 2,064 1,699 1,747
Other Countries (Share < 3%) Rs./Kg - - - -
Unidentified Grades/ Types Rs./Kg 1,245 1,461 1,424 1,411
China - Subject Country Rs./Kg 948 1,103 963 897
Other Countries (Share => 3%) Rs./Kg 1,686 1,800 1,855 1,828
Other Countries (Share < 3%) Rs./Kg 842 1,028 1,316 1,558
Grand Total Rs./Kg 1,388 1,386 1,367 1,344
China - Subject Country Rs./Kg 951 1,037 922 923
Other Countries (Share => 3%) Rs./Kg 1,615 1,669 1,754 1,772
Other Countries (Share < 3%) Rs./Kg 1,146 1,082 1,384 1,428
Table 3(c): Quarterly Trend of import prices post commencement of production by DI
CIF Price Chinese prices as %
CIF Price Subject Other of third countries
Particulars Country- China Countries prices
Unit Rs./Kg Rs./Kg %
2015-16 Q2 882 1,649 53%
2015-16 Q3 1,030 1,784 58%
2015-16 Q4 1,025 1,694 61%
2016-17 Q1 931 1,591 59%
2016-17 Q2 900 1,835 49%
2016-17 Q3 938 1,899 49%
2016-17 Q4 909 1,691 54%
2017-18 Q1 930 1,646 57%132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
The tables above indicate that;
(i) The import price for China has remained in the range of 50-60% of the import price from other
countries. Further in 2016-17, the import price from China dropped by 11% after domestic industry
commenced production in July, 2015. This price behavior is contrary to the price behavior from other
countries.
(ii) Import prices from countries with share less than 3% are also significantly higher than import prices
from China.
I. Examination of Economic Parameters relating to Domestic Industry
93. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With
regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules
further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry
should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits,
output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting
domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on
cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Accordingly,
various economic parameters of the domestic industry are analyzed herein below:
a) Production, Capacity, Capacity utilization and Sales
94. The performance of the domestic industry with respect to production, capacity, capacity utilization
and sales is as depicted in table 5(a) and 5(b) below:
Table 5(a): production and sales parameters
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
(Actual)
Capacity - 495 660 660
MT
Capacity Indexed - 100 100 100
(Actual)
Production - 86 200 235
MT
Production Indexed - 100 175 205
(Actual)
Capacity Utilisation - 17.31 30.36 35.53
%
Capacity Utilization Indexed - 100 175 205
(Actual)
Domestic Sales - 26 108 131
MT
Domestic Sales Indexed - 100 310 376
Table 5(b): Quarter wise Production and Sales Parameters
Production Capacity
Particulars Capacity (MT) Sales (MT)
(MT) Utilization (%)
Domestic Export
Period Indexed Indexed Indexed Indexed Indexed
2015-16 Q2 100 100 100 100 100¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 133
2015-16 Q3 100 50 50 263 244
2015-16 Q4 100 84 84 349 906
2016-17 Q1 100 73 73 595 250
2016-17 Q2 100 141 141 763 355
2016-17 Q3 100 181 181 555 2791
2016-17 Q4 100 153 153 1031 5561
2017-18 Q1 100 166 166 1228 3013
(i) The production and capacity trends (annual/quarterly) indicate that both production and capacity
are generally on a rise but subdued with the best quarterly capacity utilization being at ***% even
though the gap in the country provided opportunity to domestic industry to operate at almost double
the present capacity utilization.
(ii) The Authority notes that domestic sales of DI were of repeat nature to customers and that they have
even undertaken significant exports. Therefore quality issues does not appear to be a constraining
factor for low sales.
b) Market Share in demand
95. As stated above, the share of imports from the subject country in domestic demand/consumption has
increased over the injury period from ***% to ***%. Since there was no production of the subject goods in
India in the past, the entire demand was being met by imports. The petitioner commenced commercial
production of the subject goods in July, 2015 and their market share increased from ***% in 2015-16 to
***% in POI.
c) Inventories
96. The performance of the domestic industry with respect to the inventories is depicted in table 6(a) and
6(b) below:
Table 6(a): Inventory trend
Particular (Unit in MT) Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Opening Indexed - - 100 107
Closing Indexed - 100 203 210
Average Indexed - 100 303 317
Table 6(b): Quarterly Trend of Inventory
Particulars Opening Stock (MT) Closing Stock (MT)
Indexed Indexed
2015-16 Q2 - 100
2015-16 Q3 100 123
2015-16 Q4 123 166
2016-17 Q1 166 178
2016-17 Q2 178 246
2016-17 Q3 246 352
2016-17 Q4 352 337
2017-18 Q1 337 349134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
The closing stock both annual and quarterly depicts progress of stock piling with average inventories being of
about 5 month of sales.
J. Price Effect of dumped imports and impact on domestic industry
97. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there
has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of
the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or
prevent price increases, which otherwise would have occurred in normal course. The impact on the
prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been
examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price
depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of production, Net Sales Realization
(NSR) and the Non-injurious Price (NIP) of the Domestic industry have been compared with the
landed cost of imports from the subject country. The price depression effect has been analyzed with
regard to its manifestations in the form of price retardation thereby preventing production to ramp up
to an optimum level post commencement of commercial production by domestic industry.
CHAPTER IPrice suppression and depression effects of the dumped imports
98. In order to analyze whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices
which prevents price increases which otherwise would have occurred fairly and reasonably, the
Authority notes the changes in the cost, prices and landed value of imports over the injury period as
shown in tables 4(a) to 4(d) below:
Table 4(a): Cost/price Trend
Particular (Unit in Rs/Kg) Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI*
Cost of sales (Actual) Indexed - 100 83 81
Cost of sales (Optimum) Indexed - 100 86 85
Selling price Indexed - 100 88 87
Landed value Rs./Kg 1,035 1,128 1,003 1,004
Selling prices as % of Cost of
Indexed - 100 105 106
Sales (Actual)
Selling prices as % of Cost of
Indexed - 100 101 101
Sales (Optimum)
Selling prices as % of landed
Indexed - 100 99 98
value
*using best Capacity utilization of ***% on the basis of exporters data
Table 4(b): Price Undercutting over Injury Period
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI*
Import Volume MT 271 300 352 407
Landed price of imports Rs./Kg 1,035 1,128 1,003 1,004
Net Sales Realisation (Rs/Kg) Indexed - 100 88 87
Price Undercutting (Rs/Kg) Indexed - 100 97 110
Price Undercutting (%) Range - Negative Negative Negative¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 135
Table 4(c): Quarterly Trend of Price Undercutting
Selling Price Landed
Period Price Undercutting
(Rs/Kg) Value
UOM Indexed Rs./ Kg Indexed Range
2015-16 Q2 100 960 100 10-20
2015-16 Q3 90 1,121 -44 Negative
2015-16 Q4 83 1,116 -89 Negative
2016-17 Q1 83 1,013 -29 Negative
2016-17 Q2 75 979 -65 Negative
2016-17 Q3 76 1,020 -81 Negative
2016-17 Q4 77 989 -57 Negative
2017-18 Q1 77 1,012 -70 Negative
Particulars Rs/Kg US$/Kg
67.40
Non-Injurious Price (NIP) *** ***
Landed Value 1,004.22 14.90
Price Underselling *** ***
Price Underselling (% Range) 10-20 10-20
Table 4(d): Price Underselling during POI.
(i) It is seen that cost, selling price of the domestic industry and also the landed value of imports from
China have decreased in the injury period.
(ii) In the first quarter of injury period when the domestic industry commenced production, the
introductory selling price of domestic industry is noted to be above the landed value of imports from
China. The Price Undercutting in the first quarter is later observed to have manifested into a price
suppression phenomenon with all subsequent quarterly selling price of DI in the injury period being
lower than the landed value from China. The domestic industry progressively enhanced its production
to enhance its presence in terms of supply in the domestic market, however this is noted to be
happening along with a corresponding price depression trend.
(iii) The price undercutting therefore barring the first quarter of injury period became negative
subsequently throughout the injury period evidencing a significant price retardation. The price
suppression is also indicated by the DI’s realization of selling price covering only ***% of the
normated cost and being ***-***% of the landed value of imports from China.
d) Profits, PBIT, return on investment and cash flow
99. Performance of the domestic industry with regard to profit, return on investment and cash flow have been
analyzed for injury period on annual and Quarterly basis in the following tables 7(a) to 7(d) below:136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Table 7(a): Profitability Parameters (Annual)
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Cost of sales (Actual) - Rs/Kg Indexed - 100 83 81
Selling price - Rs/Kg Indexed - 100 88 87
Profit/(Loss) per unit - Rs/Kg Indexed - (100) (74) (70)
Profit/(Loss) - Rs.Lacs Indexed - (100) (230) (263)
Cash Profit - Rs.Lacs Indexed - (100) (162) (270)
PBIT - Rs.Lacs Indexed - (100) (233) (266)
ROCE - Domestic - % Indexed - (100) (200) (235)
Table 7(b): Profitability Parameters (Quarterly)
Cost of sales Selling Profit/
Profit/ (Loss)
Period (Actual) Price Loss ROI (%)
(Rs/Lacs)
(Rs/Kg) (Rs/Kg) (Rs/Kg)
UOM Indexed Indexed Indexed Indexed Indexed
2015-16 Q2 100 100 -100 -100 -100
2015-16 Q3 100 90 -127 -335 -347
2015-16 Q4 100 83 -149 -519 -540
2016-17 Q1 83 83 -82 -490 -440
2016-17 Q2 83 75 -106 -812 -731
2016-17 Q3 83 75 -104 -578 -520
2016-17 Q4 83 77 -101 -1,040 -937
2017-18 Q1 81 77 -92 -1,130 -1,045
* The Cost of Sales evaluated for the entire year is also referenced for Quarterly periods within the
same year.
Table 7(c): Return on Capital Employed (Annual)
Particulars Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Cost of sales (Optimum) - Rs/Kg Indexed - 100 87 85
Selling price - Rs/Kg Indexed - 100 88 87
Profit/(Loss) per unit - Rs/Kg Indexed - (100) -82 -80
Profit/(Loss) - Rs.Lacs Indexed - (100) (255) (301)
Cash Profit - Rs.Lacs Indexed - (100) (140) (318)
PBIT - Rs.Lacs Indexed - (100) (260) (307)
ROCE - Domestic - % Indexed - (100) (298) (360)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 137
Table 7(d): Return on Capital Employed (Quarterly)
Cost of Profit/
Selling Price Profit/(Loss)
Period sales Loss ROI (%)
(Rs/Kg) (Rs/Lacs)
(Rs/Kg) (Rs/Kg)
UOM Indexed Indexed Indexed Indexed Indexed
2015-16 Q2 100 100 -100 -100 -100
2015-16 Q3 100 90 -156 -412 -448
2015-16 Q4 100 83 -201 -702 -771
2016-17 Q1 87 83 -105 -624 -592
2016-17 Q2 87 75 -155 -1,184 -1,127
2016-17 Q3 87 75 -151 -836 -794
2016-17 Q4 87 77 -144 -1,481 -1,412
2017-18 Q1 85 77 -133 -1,631 -1,597
The two key profitability indices i.e. per unit losses and ROCE evaluated on the basis of both actual cost of
sales and also normated cost of sales depict losses and negative ROCE respectively. The extent of
losses/negative ROCE is much higher when actual COS is considered. If the start up problems are
appropriately discounted by considering ***% capacity utilization, even then these 2 parameters remain
significantly adverse. The price depression is noted with price undercutting becoming negative for DI to
sustain a reasonable capacity utilization which is manifested in erosion of profitability indicating price
retardation.
e) Employment, Wages and Productivity
100. It is seen from the table 8 below that production per day and per employee have been increasing over the
injury period.
Table 8: Productivity Parameters
Parameters Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
No of Employees - Nos Indexed - 100 200 222
Wages - Rs.Lacs Indexed - 100 155 171
Productivity per day
Indexed - 100 156 182
(MT/Day)
Productivity per Employee
Indexed - 100 117 123
(MT/Nos)
f) Growth
101. It is seen that the growth of the domestic industry has been positive in terms of production, sales
volume, market share and capacity utilization. However, the domestic industry has always been
facing financial losses and its growth in respect of profits, profit before interest, cash profits and ROI
has been negative.
Particulars in % Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Net Production Indexed - - 100 25
Domestic Sales Volume Indexed - - 100 23138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars in % Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI
Cost of sales domestic Indexed - - (100) (15)
Selling price domestic Indexed - - (100) (12)
Average stock Indexed - - 100 7
g) Ability to raise Capital Investment
102. The Authority holds that negative profitability, cash flows, returns, increased losses are likely to
impair the ability of the domestic industry to raise capital investment.
h) Level of dumping & dumping margin (DM)
103. It is seen that subject country imports are entering the country at dumped prices and the dumping
margin from the subject country is quite high.
i) Factors affecting domestic Prices
104. The examination of the import prices from the subject country, factors other than dumped imports
that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market, etc. shows that
landed price of imports from the subject country is significantly below the cost of production of the
domestic industry. The domestic industry has started offering the product under consideration in the
market from July, 2015; and the prices fixed by the domestic industry were to be benchmarked to the
import prices. Demand for the product has shown increase and could not have been a factor
responsible for price depression faced by the domestic industry in the POI. There is no inter-se
competition as domestic industry is the Sole producer. It is thus noticed that the only factor
responsible for the low domestic industry prices are the import prices of the product from the subject
country.
j) Magnitude of Injury and Injury Margin
105. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the
Authority in terms of Annexure III to the AD Rules is compared with the landed value of the imports
from the subject country for determination of injury margin during the POI and the injury margin so
worked out is as under:
SN Producer Exporter Injury Injury Injury
Margin - Margin – Margin
US$/Kgs % Range- %
1 M/s. Solvay Specialty Solvay (Shanghai) Co., *** *** 30-40
Polymers (Changshu) Co, Ltd, China PR
China PR
2 Daikin Fluorochemicals Uni-Alliance Limited, *** *** 0-10
(China) Co., Ltd, China PR China PR
3 Zhonghao Chenguang Zhonghao Chenguang *** *** 30-40
Research Institute of Research Institute of
Chemical Industry Co Ltd, Chemical Industry Co
China PR Ltd, China PR
4 Chenguang Fluoro and Chenguang Fluoro and *** *** 20-30
Silicone Elastomers Co., Silicone Elastomers Co.,
Ltd, China PR Ltd, China PR
5 Inner Mongolia 3F, China Shanghai 3F, China PR *** *** 20-30
PR¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 139
SN Producer Exporter Injury Injury Injury
Margin - Margin – Margin
US$/Kgs % Range- %
6 Residual / Other Non-cooperating exporters/producers *** *** 50-60
For residual category, the Authority has considered the highest Injury margin evaluated amongst the cooperating
producers/exporters, considering lowest landed value and NIP of an appropriate PCN for this purpose.
k) Post POI- Economic parameters
Post POI (Jul'17- Annualised
Particular Units
Dec'17) (Post POI)
Import Volume MT 417 834
Subject Country - China MT 238 476
Other Countries MT 179 359
CIF Import Price
Subject Country - China Rs./Kg 950 950
Other Countries Rs./Kg 1640 1640
Chinese prices as % of third countries
% 58% 58%
prices
Market share in import volume
Subject Country - China % 57.02% 57.02%
Other Countries % 42.98% 42.98%
Demand/Consumption in India (MT) Indexed 120 120
Sales of Domestic Industry (MT) Indexed 681 681
Sales of Other Indian Producers (MT) Indexed - -
Imports from China MT 238 476
Import from Other Countries MT 179 359
Market share in demand in %
Share of Domestic Industry Indexed 490% 490%
Share of Other Indian Producers % - -
Share of Subject Country - China Indexed 146% 146%
Share of Other Countries Indexed 52% 52%
Landed Import Price
Subject Country - China Rs./Kg 1033 1033
Other Countries Rs./Kg 1784 1784
DI Parameters Indexed from 2015-16 and Other Parameters from base year 2014-15
Post POI (Jul- Annualised
Particular Units
Dec'17) (Post POI)
(Actual)
Capacity
MT 330 660
Capacity Indexed 100 100
(Actual)
Production
MT 164 329
Production Indexed 384 384140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(Actual)
Capacity Utilisation
% 49.79 49.79
Capacity Utilization Indexed 288 288
(Actual)
Domestic Sales
MT 89 178
Domestic Sales Indexed 681 681
Closing Stock (MT) Indexed 307 307
Selling price domestic (Rs/Kg) Indexed 92 92
DI parameters Indexed from 2015-16
It is noted that post POI the domestic industry has attained capacity utilisation of ***% with continued price
suppression.
106. In regard to various submissions pertaining to claimed injury by domestic industry, the Authority
notes that the notice of initiation refers to material injury as well as material retardation. The
interested parties have contended that the present case is not a case of material retardation to
establishment of domestic industry and that both form of injury cannot co-exist. In this regard, the
Authority notes that the domestic industry commenced its production of the subject goods in July,
2015 only and the capacity utilization of the domestic industry is low. Information filed by the
foreign producers showed capacity utilization in the range of ***%, whereas the capacity utlisation of
the domestic industry was only ***% in POI. The petitioner is not able to achieve production
capacity to the extent the petitioner had envisaged while setting up the plant. The Authority considers
this to draw attention to the examination in similar cases investigated earlier.
107. As regards the contention that the imports increased because of increase in demand, the Authority
notes that the imports have increased when the domestic industry has started production and holding
capacities beyond the domestic demand and have produced and sold the product.
108. As regards the contention of the other interested parties that the economic parameters of the domestic
industry have improved during the POI as compared to previous period; the Authority holds that the
injury to domestic industry has on account of volume and price parameters remaining below the
desired performance levels. The Authority has also examined the post POI capacity utilization and
price realization to evaluate if the claimed material retardation is also evident in post POI.
109. The Authority holds that the factors relevant in this case are price suppression/depression and low
capacity utilization which evidence boot strapping phenomenon when examined on a quarterly time
period.
110. The Authority notes that there are no specific rules on the methodology to be adopted for evaluation
of material retardation to the establishment of a domestic industry. Noting the arguments of the
interested parties in this regard, the authority has considered its past determinations, various judicial
decisions and the available information with regard to the practices of other investigating authorities
as made available by interested parties. The authority notes that in a situation where domestic
industry does not have performance over a longer period, it is not possible to analyse injury to the
domestic industry by considering an injury analysis as is normally done by authority in a material
injury case. The authority notes in this regard that WTO Committee on Anti-dumping practices has
prescribed that the period of data analysis for injury purposes should be at the least three years unless
the domestic industry concerned does not have existence for a three-year period. This clearly implies
that the authority may examine injury to the domestic industry even in those situations where the
domestic industry does not have data for three or longer period. Further, the purpose of considering
three or more years is to consider the performance of the domestic industry in the POI and compare
the same with the earlier periods in order to ascertain whether the performance of the domestic
industry during POI could be described as injurious, having regard to the performance in previous
years. Considering the methodology that is normally applied in analysing data over the longer period,
the authority considers that in a case like the present where performance of the domestic industry is¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 141
not available for three-year period, it would be appropriate to divide the performance of the domestic
industry within the investigating period. The domestic industry in the present case has its operation
from July’2015. The authority has analysed the performance of the domestic industry over this period
by undertaking a quarterly analysis of the various injury parameters.
111. As regards the contention that material retardation and materials injury cannot co-exist, the Authority
notes that there is no bar under the law for examination of more than one form of injury. The
authority has been examining both material injury and material retardation to establishment of the
domestic industry in those cases where the domestic industry does not have performance over a
longer period and the domestic industry has set up production facilities in recent period. The authority
has been examining performance of the domestic industry to the extent of its existence and
comparing the performance of the domestic industry with the expected performance. The authority
notes in this regard that the past decisions made by the authority in this manner have been upheld by
the CESTAT. Thus, considering the fact of this case, the injury to the domestic industry has been
examined by undertaking all possible evaluations – actual performance to the extent of domestic
industry’s existence/operations, potential performance by considering the actual performance till POI,
comparison of actual performance with the performance planned or considered by the petitioner
while deciding to set up the plant and performance of the domestic industry in respect of macro-
economic parameters in the post POI period. The authority has also considered post POI data for the
purpose of examining whether the performance of the domestic industry was adverse even in the post
POI period.
112. The Authority also notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration.
Some parameters may show deterioration; while some may show improvement. The Authority has
therefore considered all relevant injury parameters to evaluate whether the domestic industry has
suffered material retardation due to dumping or not.
K. Other Known Factors & Causal Link
113. The Authority has examined other factors listed under the Antidumping Rules which could have
contributed to injury to the domestic industry for examination of causal link between dumping and
material injury to the domestic industry.
(a) Volume and prices of imports from third countries:
114. The Authority has examined the imports data of the subject goods from DGCI&S. It is noted that
even though the imports from third countries are substantial, the import price of subject goods from
non-subject countries is materially higher than the import price from China and hence these
imports are not a cause of the assessed injury to the domestic industry as may be seen in the table
below:
CIF Import Price Unit 2014-15 2015-16 2016-17 POI*
Subject Country- China Rs./Kg 951 1,036 921 923
Other Countries Rs./Kg 1,595 1,647 1,740 1,757
(b) Contraction in demand
115. There has been rise in demand of the product concerned over the injury period and therefore
decline in demand is not a reason for injury to the domestic industry.
(c) Changes in the patterns of consumption
116. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any
material change. Therefore, changes in the pattern of consumption cannot be considered to have
caused injury to the Domestic Industry.142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(d) Developments in technology
117. No different technology for production of the product has been claimed or contested to have
undergone a change. Thus, developments in technology cannot be regarded as a factor causing
injury to the domestic injury.
(e) Conditions of competition and trade restrictive practices
118. The Authority notes that the subject goods are not subjected to any trade restrictive practices in India.
Petitioner is the sole producer of the product under consideration in the Country and therefore while
inter-se competition between the domestic producers could not have been a cause of injury to the
domestic industry.
(f) Export performance of the domestic industry
119. The Authority notes that the performance of the domestic industry and injury there to has been
examined with respect to the performance of domestic industry’s domestic operation to the extent
possible. Possible deterioration in the export performance of the domestic industry is, therefore, not a
possible cause of injury to the domestic industry.
(g) Performance of the domestic industry with respect to other products
120. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic
industry has not affected the assessment made by the Authority of the domestic industry’s
performance. The information considered by the Authority is with respect to the product under
consideration only.
121. It is thus seen that none of the listed other factors of injury are responsible for the injury to the
domestic industry.
Factors establishing causal link
122. The Authority has examined whether injury to the domestic industry is due to dumped imports on
account of following factors:
a) The dumped imports have entered the Indian market throughout the injury period and the volume has
increased in absolute terms which have resulted in price depression.
b) Since the domestic industry started selling the product under consideration from July, 2015, the prices
fixed by the domestic industry were required to be benchmarked to the import prices.
c) Presence of dumped imports is preventing the domestic industry to fully utilize its capacity and
maximize its production and sales. The domestic industry has been prevented from increasing its
production, sales, capacity utilization and market share despite existence of significant demand supply
gap in the Country.
d) Price depression being suffered by the domestic industry is due to dumping in the Country.
e) The domestic industry has suffered significant financial losses which have led to deterioration in
return on capital employed and cash profits.
f) The growth of the domestic industry is negative in terms of a number of price parameters like ROCE
and cash profits.
g) The subject imports are also resulting in underselling in the market, when compared with the non-
injurious price.
h) Dumping of the product under consideration is not allowing the domestic industry to fully establish
itself and is unable to increase its production and sales to the extent of optimum level of capacity
utilisation despite significant demand for the subject goods in the Country.
L. Post Disclosure Comments
123. Pursuant to the Disclosure statement, following submissions are made by the Domestic Industry,
Exporters, Importers and User Industries:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 143
a. Submissions by M/s TPM representing Domestic Industry
i.
Rejoinder submissions, communications with other interested parties, dumping margin, verficication
report of exporters/producers should be disclosed.
ii.
The NIP determined by the Designated Authority is unduly low as the Authority has normated the cost of
the domestic industry considering the best achieved capacity utilization. Even while it is appreciated that
the petitioner has not produced to the extent of optimum levels, it would not be appropriate to consider the
expenses charged to PUC in the POI and normate the same on the basis of notational production. This is
for the simple reason that a number of these expenses have been charged to the product by following an
apportionment methodology linked to production/sales/ turnover.
iii.
It is requested to kindly consider the following approach: (A) Format C-II be redrawn by considering
optimum level of production, (b) Apportion fixed expenses between PUC and other product in the ratio of
revised turnover.
iv.
Existence of dumping has not been disputed by the producers/exporters in China PR.
v.
Much of the submissions made by user industry have become known to the petitioner domestic industry
for the first time through the disclosure statement. The petitioner has not got a chance to rebut the issues
raised by user industries so far. The petitioner requests to make available the non-confidential version of
the same.
vi.
As per the decision of Hon’ble Supreme Court in Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide
Industries Ltd. and others [(2005) 3 SCC 39] and Gauhati High Court in Century Plyboards Ltd. vs Union
of India, the export price of USA to India is to be preferred for normal value determination as compared to
constructed normal value.
vii.
The anti-dumping duty may be imposed as fixed quantum of anti-dumping duty (fixed form of duty),
expressed in US$/kg.
b. Submissions by various Exporters and Importers
i.
The petitioner has not manufactured Terpolymer Pre-compound during the POI and thus should be
excluded from the scope of PUC. Also, Petitioner has only included Terpolymer Raw Gum and not Pre-
compound within the scope of the product under consideration. No PCN has been suggested by the
petitioner for Terpolymer Pre-compound (Referred to decision in Plain Gypsum Plaster Board, Gypsum
Ceiling Board with Aluminium Edges Sealed in White Film and Saturated Fatty Alcohols).
ii.
Information regarding export sales of exporter, not available in public domain, is disclosed while the
confidentiality claims of DI regarding its volumetric parameters are accepted. The respondents stand on an
equal footing as that of the Domestic Industry regarding the volume parameters. The DA ought to have
extended the same benefit to the respondents and other interested parties on the ground of parity.
iii.
The data filed in the petition doesn’t matches with data in pre hearing written submissions. Similarly, there
is a huge difference in data in pre hearing written submissions and verified data.
iv.
Value addition is not a criterion in an anti-dumping investigation to grant or reject individual dumping or
injury margin and MET. CFSE purchases raw gum from unrelated suppliers.
v.
High quality grade of raw gum is purchased from The Chemours Chenguang Fluoromaterials (Shanghai)
Co., Ltd., and therefore, the cost is high.
vi.
It is requested to take into consideration all the element of costing provided by the respondent into
consideration except power cost, average cost per Kwh as per the power invoices provided by the
respondent and best ratio of power consumption of the petitioner (Kwh / KG) to produce pre-compound
from raw gum for determining its normal value in line with Para 3 of Annex II ADA.
vii.
The decisions of CFSE regarding prices, costs and inputs, output, sales and investment are made in
response to market signals and without significant State interference
a. Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Center (Limited Partnership) is not a state owned
company, and therefore, there is no State interference in investment decision making in CFSE144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
As per the law, a company can be termed as state owned & controlled only in the following two
situations:
a) Direct or indirect shares held by government departments, organization, institutions, single state-
owned or state-controlled enterprises is more than 50%, or;
b) Shareholder agreements, articles of association, board resolutions or other agreements authorize
the government to exercise control.
Government holding is only 34% in Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Center (Limited
Partnership) (Wuxi Investment). It may also be noted that the Partnership agreement clearly mentions
that Wuxi Junyuan Capital Management Centre (Limited Partnership) (Wuxi Capital) is the only
general partner of Wuxi Investment and has complete control over its day-to-day operations. All
shareholders of Wuxi Capital are private persons. Accordingly, it is clear that Wuxi Investment is not a
state owned company.
b. Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Center (Limited Partnership) is not state
controlled, and therefore, no State interference in investment decision making in CFSE.
The shareholders of Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Center (Limited Partnership) with
government shareholding are limited partners and have no role to play in its day-to-day operations.
Partnership agreement makes it amply clear that Wuxi Capital is the only general partner of Wuxi
Investment and has complete control over its day-to-day operations.
The decisions of the investment committee are taken as per the professional ethics and in line with the
company law, securities investment fund law and other laws and administrative regulations.
viii.
Exchange rate in China is determined based on the market forces and the government has no control
over it. Also, it is a macro economic issue and the market economy status of the company cannot be
decided on the basis of this issue alone as per Tiles Case.
ix.
International price of raw material and power cost in China may be considered for the determination
of the normal value.
x.
The price to Trader will always be lower than the price to the End Consumer (varies by 6%). Thus,
the export price, landed value, dumping and injury margin should be calculated for each customer
type.
xi.
The respondent requests the Authority to apply 0.4/1.04 formula to the FOB export price of CFSE to
calculate the VAT adjustment of 4% assuming that export price is inclusive of 4% VAT for the
calculation of the ex-factory export price of different PCN’s.
xii.
Post POI data is not relevant in the case of injury or material retardation investigation.
xiii.
Export performance is the cause of injury, if any, to the petitioner.
xiv.
Injury, if any, to the petitioner is because of other reasons like inferior quality of its product, internal
inefficiencies, mismanagement, pricing / predatory pricing strategy etc.
xv.
The Authority in the Disclosure Statement has considered USA as an appropriate market economy
third country for determination of Normal Value. However, despite the same, the Authority has
computed Normal Value based on the normated cost of production of Domestic Industry. This
methodology has been adopted merely because 10 percent of the overall import entities from USA do
not specify the grade / PCN as per the present investigation. Even though the Authority has
recognised that the Indian laws provide a chain to be followed while computing normal value in case
of a non-market economy country, the Authority has erred in adopting the second methodology (i.e.
on any other reasonable basis) and discarding 90 percent of import data from USA to India. It is also
relevant to highlight that similar to the import data of subject goods from USA to India, a large
number of import transactions from China to India also do not specify the grades. However, the
Authority has accepted the import data of subject goods from China to India and while rejecting that
of USA to India. It is submitted that the Authority should base its determination of ‘Normal Value’ on
the basis of export price from USA to India instead of adopting any other basis.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 145
xvi.
The Authority has erred in determination of ex-factory price of goods exported by Shanghai 3F.
xvii.
The Authority should not base its determination based on Post POI data. Also, Average inventory has
been evaluated incorrectly.
xviii.
The Authority should mandatorily examine all 15 economic parameters listed in Article 3.4 of AD
Agreement to evaluate material retardation or material injury as per WTO Panel Report in Morocco –
Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey
xix.
There is absence of causal link between subject imports and injury to domestic industry
xx.
Price Depression to Domestic Industry is self-inflicted.
xxi.
USA is a developed country while China is developing. Prices of subject goods from USA to India
cannot be taken as NV for China.
xxii.
USA has exported a nominal quantity of co-polymer raw gum (around 3 MT) to India during the POI,
which is negligible quantity and the same is of specialty grades. This small volume of Imports cannot
be termed as represented quantity to arrive at normal value for China PR.
xxiii.
It is requested that the normal value may be constructed by adopting raw material consumption
norms, international price of raw material, utilities cost as per prices in China PR and interest rate as
prevailing in international market.
xxiv.
The export price of USA cannot be considered for the purpose of determining normal value in the
present investigation as it is not an appropriate surrogate market economy third country for China PR
owing to difference in the level of development of the two countries.
xxv.
Information regarding export sales of exporter, not available in public domain, is disclosed while the
confidentiality claims of DI regarding its volumetric parameters are accepted. The respondents stand
on an equal footing as that of the Domestic Industry regarding the volume parameters. The DA ought
to have extended the same benefit to the respondents and other interested parties on the ground of
parity.
xxvi.
All three forms of injury cannot co-exist. The DA has brushed aside the submissions of respondents in
this regard and hasn’t addressed.
xxvii.
The DA has not mentioned as to why Korea Panel Report is not applicable in the facts and
circumstances of the present case.
xxviii.
The Final Findings and CESTAT order in SBR is not applicable for it having different set of facts as
compared to the present investigation.
xxix.
GFL is an established Domestic Industry of the like article. Since the DA did not have a standard test
for determining whether an industry was already established or under establishment, the test applied
by anti-dumping authorities in other jurisdictions may be adopted.
xxx.
The UISTC examines (i) length of domestic operations; (ii) characteristics of domestic production;
(iii) the size of domestic operations; (iv) whether the Domestic Industry has reached a reasonable
financial ‘break-even’ point and (v) whether the start-up is more in the nature of the introduction of a
new product line by an already established business- GFL is already a well-established business,
being the 4th largest manufacturer of PTFE globally of which, fluoroelastomers is only a further
downstream product. As per GFL’s Annual Report, adding capability for manufacturing
fluoroelastomers required minimal capital expenditure and that it would be sweating the assets already
set up.
xxxi.
Proposal to the WTO cannot be relied upon to gauge material retardation. As per the Vienna
Convention on the Law of Treaties, the proposals made by the various countries do not fall within the
ambit of any of the legitimate aids to construction.
xxxii.
The DA is also required to consider the fact that imports have actually decreased in relation to
domestic production. The increase in imports from China PR has only been at the cost of reducing
imports from non-subject countries. Therefore, imports from China PR have not had a volume effect.146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xxxiii.
The DA has compared the import prices from China PR with that of non-subject countries and has
thereby observed that import prices from China PR have been at 50-60% of import prices from other
countries. Such an analysis is unprecedented and has no relevance as far as the analysis under Para (ii)
of Annexure II is concerned.
xxxiv.
The DA has stated that ‘the price depression effect has been analyzed with regard to its manifestations
in the form of price retardation thereby preventing production to ramp up to an optimum level post
commencement of commercial production by domestic industry’. This prescription for such an
analysis is not to be found under any of the provisions in Annexure II of the AD Rules 1995. The term
‘price retardation’ does not have any foundational basis in any provision governing the levy of anti-
dumping duty or any past determinations of the DA. Therefore, the DA is requested to clarify the
nature of analysis involved while examining ‘price retardation’ or what the same entails so that the
interested parties can offer meaningful comments.
xxxv.
The data regarding quarterly trends of price undercutting clearly shows that prices between the five
quarters from 2016-17 Q1 to 2017-18 Q1 have largely remained the same with minimal variations.
The post-POI data of the two quarters of July to December 2017 shows that import prices have
increased further.
xxxvi.
DA has stated that though the prices of the DI were being undercut by imports from China PR in the
first quarter, later the price undercutting turned negative which resulted in price suppression. The
requirement under Para (ii) of Annexure II of the AD Rules 1995 is whether imports have been
significantly undercutting the prices of the like product in India. Therefore, the reasons stated by the
DA for arriving at a conclusion of price suppression is contrary to the settled position that it is the
existence of price undercutting that is considered responsible for price suppression and depression and
not its absence.
xxxvii.
Prices from China PR were above the prices of the DI clearly indicate that their prices were not under
pressure from imports. The margin of negative price undercutting actually increased during the POI
when compared to the previous year. Despite having enough leeway to increase its selling price
further, at least to the same level as that of imports from China, the Domestic Industry instead chose
to lower its price.
xxxviii.
Referred to the Panel Report in China – Definitive Anti-Dumping Duties on X-Ray Security
Inspection Equipment from the European Union [DS425]- price undercutting was negative as the
Domestic Industry was selling below landed value of imports, price suppression or depression could
not be attributed to imports in the absence of cogent reasons explaining why the Domestic Industry
could not raise its prices, at least to the level of the imports.
xxxix.
The volumetric parameters have shown a massive improvement and yet the DA has observed that the
said parameters are subdued. The said observation of the DA is misplaced as FKM is a product with
highly specialized application and therefore, the Domestic Industry cannot be expected to capture the
entire market overnight. The steady improvements made by the Domestic Industry cannot be negated
by suggesting that better performance could have been achieved.
xl.
When viewed as a percentage of sales of the Domestic Industry, inventories have actually decreased
in the POI when compared to the base year {as per the decision of CESTAT in Bridge Stone Tyre
Manufacturing (Thailand) v. Designated Authority [(2011) 270 ELT 696]}.
xli.
DI has not suffered injury with respect to employment, productivity or wages.
xlii.
Imports from China PR have had no effect on the prices of the subject goods sold by the Domestic
Industry by virtue of being much above the selling price.
xliii.
The DA has proposed to hold that the losses would impair the ability of the Domestic Industry to raise
capital investment. The DA is requested to take into consideration the fact that the Domestic Industry
has itself admitted in its Annual Report 2015-16 that it “has the ability to comfortably raise more
capital at any time should the need arise.”
xliv.
The DA has attributed the declining profitability of the Domestic Industry to price depression as a
result of price undercutting becoming negative. However, the said observation suffers from an¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 147
inherent contradiction inasmuch as it is positive price undercutting that is responsible for price
suppression and depression whereas negative price undercutting implies that selling price of the
Domestic Industry is not under any pressure. Rather, on prices of imports being higher, the Domestic
Industry can also afford to raise its prices, at least to a price comparable to that of imports.
xlv.
Post POI data has only been supplied for the two quarters between July 2017 and December 2017 (6
months) and therefore, annualization of the data has been adopted to gauge the various economic
parameters. Only data till December, 2017 was furnished despite the fact that the information was
filed by the Domestic Industry on the 7th of November, 2018. Not only is the Annual Report for FY
2017-18 available on GFL’s website but also its financial results for the quarter and half year ending
September 30, 2018.
Causal Link
xlvi.
An absolute increase in the volume of imports in isolation cannot be reconciled with price depression.
The relevant criterion for assessing price depression is to examine whether the prices of imports are
undercutting the prices of the Domestic Industry. The only situation in which an increase in volume of
imports can result in price depression is if it is coupled with price undercutting which is not the case
in the present investigation.
xlvii.
Domestic Industry has made commendable improvement in volumetric parameters and Domestic
Industry cannot be expected to capture the entire domestic market overnight. Fluoroelastomers are
used in highly specialized applications, users have to assess the goods sourced from different
manufacturers through product trials in order to gauge compatibility and performance which takes
time.
xlviii.
In a situation where price undercutting is negative, dumping cannot be the reason for price depression.
The prices of imports are required to be compared with the prices of the Domestic Industry to
examine whether the former is dictating the latter and thereby, depressing it
xlix.
Financial losses suffered by the Domestic Industry is due to selling the subject goods produced by it at
unremunerative prices that are not comparable to prices of imports which have consistently been
higher throughout the injury analysis period.
l.
Dumping by itself does not prevent the Domestic Industry from increasing its sales, production or
capacity utilisation. It must be coupled with other factors such as price undercutting which make it
more lucrative for the users of the product to switch to the lower priced imports. However, the DA
must explain how dumping has restrained the Domestic Industry from achieving optimum capacity
utilisation when the Domestic Industry has consistently priced the subject goods produced by it below
the prices of the Domestic Industry. Therefore, this factor does not establish a causal link between
dumping of the subject goods and injury to the Domestic Industry either.
li.
Referred to previous Findings (Caustic Soda, N butanol, PBR and Belting Fabric) where
investigations have been terminated because absence of causal link between dumped imports and
injury to the Domestic industry in cases where a majority of the economic factors have shown
improvement despite a decrease in profitability.
c. Submissions by User Industries (M/S Hi-Tech Arai Private Limited and M/s Devashish
Polymers Pvt. Ltd)
i.
Referring to the calculation of the copolymer gum price to be USD 24.60 and co-polymer
precompound price to be USD 22.25. It is submitted that this value in itself is factually and
theoretically totally in-correct. The price of Copolymer gum has to be atleast 20-25% lower than the
price Co-polymer gum is mixed with expensive curatives to make pre-compounds. Process in itself is
unique and involves precaution to be taken. Therefore even after addition of very expensive curatives
and underdoing a strict manufacturing procedure the price of pre-compound will cheaper than the
price of gum. Further there is a flaw in calculation of raw gum price strangely the price of co-polymer
raw gum is calculated to be even more expensive than ter-polymer raw gum. Ter-polymer consists of
3 monomers whereas co-polymers consists of 2 monomers. The addition of the 3rd monomer is done
under controlled environment, makes the terpolymer raw gum much expensive than co-polymer raw
gum, and thus is used in only very high demanding applications. Hence, the views of DGTR for148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
calculating such a high price of co-polymer raw gum, even over and above co-polymer precompund is
factually and theoretically in-correct.
ii.
Non-injurious price (NIP) considered by the DGTR is almost 30% higher than what has been claimed
by the domestic industry in its petition. This is one of a kind case wherein the DGTR wants to allow
the DI a higher selling price (in terms of higher level of protection) than what the DI had demanded as
a fair price thus overlooking interest of medium and small industries. DGTR has strangely calculated
the fair prices based on prevailing prices in USA. We donot understand the rationale behind using
USA which is the most developed economy of the world, and calculate fair price to be prevailing
developing economies such as China and India. USA has one of highest prevailing labour cast,
overheads and other related expenditures.
iii.
An increase in cost by way of additional duties would affect the entire Indian Automobile parts
manufacturing units who are making progress in the world market.
iv.
It is submitted that DGTR has failed to address the quality issues associated with the DI product. The
product had huge consistency issues. It was informed to DI several times but they have failed to
address it from their end. In a high performance product like FKM, this is totally unacceptable.
v.
It is submitted that fluoroelastomer as a category of material is divided into several types and are
available in several grades; the applicant claiming injury currently does not produce materials of such
types and do not intend to do so at this point of time. There are certain products even belonging to the
same category of product being imported from China, do not provide similar or better results that a
buyer may choose to procure the material for its functional requirement. It is clear with the applicant
claiming injury if the intention of the Company lies to offer the materials in form of Raw Gums or Pre
Compounds, and in case of a single interest the antidumping duty should be added categorically and
not both to safeguard its interests in all manners.
vi.
It is submitted that the department should consider a fair pattern in which the selective category of the
materials be placed within in order to offer ease to the Industry in continuing to import, manufacture
and sell its final products. Rubber Industry have largely been hit with several Trade Agreements
between India and other Nations where in the finished Rubber parts are being imported at Duties
much lower than even the Basic Customs Duty of the Base Raw Material, enabling the OEM’s to take
advantage from Countries other than India itself. Increase in unjustified costs on the raw materials
which are not even produced in India will incur immense pressure on the Manufacturers of Rubber
Components in India and shall force them to give up the business and loose them against others.
M. Examination by Authority
124. The Authority notes that interested parties have also raised concerns on quality of goods produced by
the Domestic Industry mainly consistency of product. The Authority notes that the petitioner has
attained capacity utilisation of almost 50% in the post POI period, which indicates that quality concerns
are being overcome by the domestic industry. ‘Price Correction’ of unfair imports through AD measure
is only to ensure a level playing field. The Imports can come in at corrected fair price. M/s
Seetharaman and Associates representing M/s Solvay Specialty Polymers (Changshu) Co Ltd., M/s
Solvay (Shanghai) Co Ltd. and M/s Solvay Specialities India Private Limited have stated that while
total export sales of the Cooperating exporters have been disclosed but for the Domestic Industry it has
been kept Confidential. The Authority after considering these submissions to ensure equity have also
disclosed the total domestic sales of the Domestic Industry in this Finding.
125. The Authority notes that M/s Dua Associates representing M/s Inner Mongolia 3F Wanhao
Fluorochemical Co., Ltd. (“IM 3F”), M/s Inner Mongolia All Top Fluorine Chemistry New Materials
Development Co., Ltd. (“All Top”) and M/s Shanghai Huayi 3F New Materials Sales Co., Ltd. (“SH
3F”) has mentioned that Ex-factory Export price be determined by working backwords from CIF price
of exporter to India to producer in China. The Authority notes that in the instant case as the exporter
has made exports at a profit, the relevant value chain link between producer in China i.e. IM3F and the
linked exporter i.e. SH3F has been considered to evaluate the Ex-factory Export price at the producer
level. Since the profits made by the exporter cannot become part of the Ex-factory export prices, the
approach suggested by the exporter is trivial. The Ex-factory export price as determined and disclosed
on confidential basis to exporters in the disclosure is confirmed. Further the export price is net of VAT.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 149
126. The Authority notes that submissions have been made by various interested Parties on injury and causal
link analysis mainly related to not using the post POI data, that too only of 6 months, evaluating all
parameters of article 3.4, Price depression to domestic industry is self-inflicted with causal link
missing, all three forms of injury cannot coexist and proposal to WTO cannot be relied upon to gauge
Material retardation.
127. The Authority notes that it has been submitted by the interested parties that even terpolymer pre
compound be excluded along with compound and FFKM as domestic industry has not produced
terpolymer Pre compound during the period of Investigation. The Authority notes that the Domestic
industry has produced terpolymer Pre compound during the post POI. However for compounds and
FFKM for while DI has no capability terpolymer precompound is a grade of precompound which is
within the scope of PUC. The Authority has considered raw gum and Pre Compound (Copolymers and
terpolymers) as the two main types of Product under consideration which further has different variants.
All variants have been considered as part of the product under consideration. As the injury claim is of
material retardation, the variants not produced in POI but DI having capability need to be included in
the scope of PUC.
128. Therefore, the Authority noting submissions and citation of earlier Anti-dumping cases on excluding a
product not manufactured during period of investigation holds that since injury to domestic industry
has been evaluated on material retardation and as well as material injury, only those product types i.e.
compounds and FFKM for which Domestic industry has no capability to product are excluded from the
scope of PUC.
129. The Authority further holds that for terpolymer Precompound, the Non-injurious price evaluation has
been done on the basis of actual data of cost of domestic industry during POI with value addition
included Raw Gum to precompound. The dumping margin and injury margin are compared on an apple
to apple basis only.
130. The Authority notes the submission that domestic industry had filed different sets of data during the
course of initiation and that initiation is bad. The Authority holds that data filed by any interested party
is verified either on site or on desk study. The Authority considers the verified data for the purpose of
final finding. If discrepancies in data are corrected and shared with all interested parties, no prejudice is
caused and no natural justice right is violated.
131. The Authority notes the submissions of M/s CFSE on determination of Normal Value for determination
of domestic prices as per Accession protocol of China. The producers/exporters had filed Questionnaire
to illustrate the prevalence of market economy conditions in the industry.
Page 11 of rejoinder submissions of M/s CFSE draws attention to Section 15(a)(i) “if the producers under
investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the
like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO
member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price
comparability;…”
132. The Authority has evaluated the information filed by the producer/exporter comprehensively. The
Authority notes the submissions of the producer/exporter stating that value addition is not a criteria for
granting dumping margin, injury margin or Market economy treatment. The Authority observes that in
the instant case the producer/exporter is sourcing raw materials which itself is a Product under
consideration type and a major cost of the PUC type manufactured by the producer/exporter and in this
context ‘MET’ status for raw gum’s manufacture is extremely vital to consider grant of MET to its
value added product type i.e. pre compound. The sourcing of this raw material whether from related or
unrelated is trivial as the issue to be settled is whether raw gum manufacture meets the MET
requirements. Non-filing of response for this significant part of product does not enable grant of MET
to the goods exported by the Producer/exporter. The Authority further notes that the producer/exporter
has clarified sourcing of raw material from some suppliers at a higher price as quality is better. The
price variations in the main raw material across suppliers also indicate that even the cost variations of
suppliers of this PUC and whether they being operating under market economy conditions requires
close examination for which concerned suppliers should file questionnaire responses. Under such
circumstances, the Authority has not granted the MET to the producer/exporter.150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
133. The Authority also notes that producer/exporter has stated that there are discrepancies in purchase
document and power bills which are of typo/clerical nature.
134. The Authority in the para 53 and 54 of the disclosure statement had held that
“…..As regards the state inference, the producer/exporter has provided its share holding pattern
wherein one of its shareholders i.e M/s Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Centre limited
partnership who holds ***% of share of the producer/exporter infact has Government shareholding
to an extent of ***%. This ***% shareholding is comprised of M/s Wuxi Guolian Industrial
Investment Co. Ltd. (***%), M/s Wuxi Newspaper Developer Co. Ltd. (***%), and M/s Wuxi New
District Science and Technology Financial Venture Capital Group Co. Ltd. (***%), who further have
100% government shareholding. The investment trail of the producers/exporters investment portfolio
therefore shows significant investment by the state enterprises both directly/indirectly. The Authority
also notes the submissions by CFSE that M/s Wuxi Guolian Junyuan Venture Investment Centre
(***%) has M/s Wuxi Junyuan Capital Management Centre (Limited Partnership) (***% Private) as
a General partner who unlike other limited partners is authorised to take day to day management
decisions and that there is no government interference in decision making. The Authority notes that
the para 8(3) of Annexure 1 of AD rules states “the designated authority shall consider in each case
the following criteria as to whether:
(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including
raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to
market signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this
regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values;
(b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions
carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of
assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts;
(c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and
stability for the operation of the firms, and
(d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it
is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that
market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the
designated authority may apply the principles set out in Anti-Dumping Rules, 1995 in paragraphs 1 to
6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph.”
In the instant case, the provision under of 6.4 of the partnership agreement of M/s Wuxi Guolian
Junyuan Venture Investment Centre, the major shareholder in CFSE stipulates the role of all
Shareholders in investment decision making which appropriately clarifies State interference in
investment decision making in CFSE. Therefore with decision making for investment by
producer/exporter having interference of the state entities, the condition under para 8 (3) (a) is not
met to claim MET status. Also the Authority notes that exchange rate as regards foreign currency
transactions the producer/exporter has stated that exchange rate’s reflected in their financial
accounts are based on rate published by people’s bank of China. However there are no submissions
on the aspect as to whether the exchange rate is controlled by the Government. The Authority recalls
its earlier finding no.14/14/2014-DGAD dated 8/4/2017 wherein in para 108 the continued control of
exchange rate by Government was underscored. The issues on cost of production, shareholding
pattern and claim of market economy treatment being limited only to value added component of PUC
and further with no participation of raw material suppliers/producers do not qualify and justify grant
of market economy status to the producer/exporter i.e. M/s CFSE.”
135. The Authority notes that M/s CFSE has reiterated the earlier submissions to justify that there is no state
interference in investment decision making, or day to day control. The Authority recalls its
observations in the disclosure statement as also reproduced above and holds that the
producers/exporters claim for MET falls short of establishing no significant state interference in
decision making process of investment. Further with sourcing of significant proportion of PUC i.e. raw
gum for which no questionnaire being filed by suppliers for claiming MET and deficiencies of
technical mismatches in cost of production records as stated above, the Authority does not grant MET
status to M/s CFSE for the subject goods under consideration.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 151
136. As regards submissions on the injury parameter, the Authority notes that the volume of imports from
China have increased in absolute terms and also relative to consumption/demand. However with
reference to production there has been a decline in imports.
137. The Authority has also noted that though fact of price of subject goods from China being about 60% of
the prices from non-subject countries may seem trivial but manifestation of this aspect is observed in
increase of imports from China which the Authority has underscored in analysis.
138. The domestic industry has been able to increase its market share from 2015 to POI by displacing the
market share of non-subject countries whose prices are almost 70% higher than China. The low prices
level of imports from China on one hand led to increase in market share of subject goods from China
and at the same time led to a price depression effect on selling prices of domestic industry. It is noted
that only in the first quarter of injury period, the price undercutting by imports from China was
positive which later led to a retarding effect on selling prices of domestic industry which continued
over the injury period. The volume parameters of domestic industry i.e. production, sales, market
share, capacity utilization though increased over injury period, the volume growth is at the expense of
price depression.
139. The Authority notes the submissions of interested parties that it is the positive price undercutting that
is responsible for price suppression and depression whereas negative price undercutting implies that
selling price of the Domestic Industry is not under any pressure. The Authority in this regard holds that
although price undercutting is negative since the domestic industry had to succumb to the pressure of
import prices from China PR.
140. The Authority notes that it has been submitted by one of the interested party that the PUC is a highly
specialized product and that the domestic industry would take time to increase its market share and that
its present performance on volume parameters is quite satisfactory. The Authority in this regard notes
that the domestic industry has no doubt increased its market share but it has made its place by
displacing imports from non-subject countries, and that growth of dumped imports from China remain
unabated. The price retardation effect stated earlier cannot get arrested if unfair imports from subject
country remain unaddressed. The Authority therefore holds that both phenomenon of material
retardation and material injury are witnessed in this case. As has been submitted by one of the
interested party that in the recent WTO Panel report in matter titled Morocco – Anti-Dumping
Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, it has been held that all parameters of article 3.4
need to be examined. The Authority has examined all parameters under Article 3.4 in this finding.
The Authority holds that it is also pertinent to note that it is not mandatory that all factors show negative trend
or decline as has been held by WTO in the Panel Report EC- Bed Linen case. Rather, the analysis and
conclusions must consider each factor; determine the relevance of each factor in the context of the
particular industry at issue, to make a reasoned conclusion as to the state of the domestic industry.
As far as relevance of SBR case is concerned, the Authority notes that the concept of domestic industry
has to be seen as domestic producers as a whole as per Rule 2(b) of the Rules. While it may happen
that in a case there are two units of domestic industry but altogether they form the domestic industry.
In SBR case, the Authority has recommended that one of the units of the domestic industry has
suffered from material injury and the other unit has suffered from material retardation. In essence, the
domestic industry has suffered from both material injury and material retardation. The same has been
upheld by CESTAT and Supreme Court. Thus, it cannot be the case that SBR case is not relevant here.
141. After examining all parameters under Article 3.4 there is no bar for authority to also look at post POI
data to validate whether the retardation in domestic industry’s performance noted in injury period is
still continuing or has undergone a change. In this regard, the Authority notes the submission made by
one of the interested parties that post POI is not relevant and that designated authority has only
considered 6 months post POI when a larger duration data was available. The Authority holds that a
post POI of 6 months is normally considered for different types of anti-dumping investigation i.e.
Sunset review, examining threat of injury or material retardation. In this case also the Authority has
not departed from this practice, and has taken note of 6 months post POI data as indicative only.152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
142. The Authority notes the submissions regarding US not treating an industry with 2-3 years of existence
eligible for Material retardation case. However, the circumstances under which such a consideration is
done may be different in different countries. The criteria of an established industry would also
therefore vary from country to country. In the instant case, the domestic industry filed a petition in
December, 2017, alleging dumping with POI considered as July, 2016 – June, 2017. Therefore the
domestic industry has claimed injury especially material retardation after one year of its starting the
commercial production in July 2015. The authority therefore holds that in the present case
circumstances, the domestic industry’s claim for material retardation seems justified and has
appropriately analyzed in this finding.
143. The Authority notes that it has been submitted by one of the interested party that the domestic industry
in its annual report has reported that it has the ability to comfortably raise more capital at any time as
per the need as and thus, its ability to raise capital investment has not been jeopardized. The Authority
in this regard notes that GFL is a multi-product company and the annual report of a multi-product
company reflects the performance of all the products and segments and about the overall operations of
the company and is not limited to one segment. The information related to product under consideration
is only relevant for the purpose of present investigation.
N. Conclusions
144. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made
available before the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that:
i. The product under consideration has been exported to India from the subject country below its
normal value, resulting in dumping.
ii. The Domestic Industry has suffered material injury and material retardation due to dumping of the
product under consideration from the subject country.
iii. The aforesaid injury has been caused by the dumped imports from the subject country.
O. Recommendations
145. The Authority notes that the producers/exporters from the Subject Country have been found to be
dumping the subject goods during POI and that there has been a price injury due to retarding effect
caused by dumping on the domestic selling price of domestic industry. The performance of domestic
industry on price parameters in context of material injury and material retardation has been subdued
resulting in financial losses.
146. The Authority further notes that domestic industry’s establishment has got retarded in terms of price
but it has been able to enhance its capacity utilisation, and domestic sales. The analysis of injury in the
case has been limited to only 24 months of injury period. Further 6 months of post POI has also been
examined which is only intended to capture whether the domestic industry has been able to overcome
the retarding effect. The price depression continues in post POI. The Authority holds that on the basis
of 2 years injury period if may not be justified to recommend levy of AD measure for a 5 year tenure.
The Authority therefore considers it appropriate to recommend AD measure only for a period of 18
months from the date of notification. The Authority holds that by that time the performance data of
domestic industry for almost 5 years would be available which can enable the domestic industry to file
a petition if they so desire. The Authority at that time would be in a position to examine the complete
injury period data for evaluating injury to domestic industry.
147. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition
of Definitive anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to
remove the injury to the domestic industry. Therefore, the Authority considers it necessary to
recommend imposition of definitive anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject
country for 18 months in the form and manner described hereunder :¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 153
DUTY TABLE
No. Heading/ Sub- Description of Country of Country of Producer Exporter Duty Unit Currency
heading** goods * Origin Exports Amount
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1. 39046990, Fluoro China China Inner Mongolia Shanghai 3.85 Kg US$
39049000 & elastomers 3F Wanhao Huayi 3F New
(FKM) Fluorochemica Materials
39046910
l Co., Ltd. Sales Co., Ltd.
2. 39046990, Fluoro China China M/s Solvay M/s Solvay 4.24 Kg US$
39049000 & elastomers Specialty (Shanghai) Co.
(FKM) Polymers Ltd.
39046910
(Changshu) Co
Ltd.
3. 39046990, Fluoro China China Chenguang Chenguang 3.6 Kg US$
39049000 & elastomers Fluoro & Fluoro &
(FKM) Silicone Silicone
39046910 Elastomers Co., Elastomers Co.,
Ltd. Ltd.
4. 39046990, Fluoro China China Daikin Uni Alliance 0.078 Kg US$
39049000 & elastomers Fluorochemicals Limited
(FKM) (China) Co. Ltd.
39046910
5. 39046990, Fluoro China China Zhonghao Zhonghao 3.56 Kg US$
39049000 & elastomers Chenguang Chenguang
(FKM) Research Institute Research
39046910 of Chemical Institute of
Industry Co. Ltd. Chemical
Industry Co.
Ltd.
6. 39046990, Fluoro China China Any Combination other than 7.31 Kg US$
39049000 & elastomers mentioned in S.No. 1 to 5 above
(FKM)
39046910
7. 39046990, Fluoro China Any country Any Any 7.31 Kg US$
39049000 & elastomers other than
(FKM) China PR
39046910
8. 39046990, Fluoro Any country China Any Any 7.31 Kg US$
39049000 & elastomers other than
(FKM) China PR
39046910
*FKM compound and Perfluoroelastomer (FFKM) are excluded from the scope of the subject goods.
**The imports also happen under ITC head 39045090.
P. Further procedure:
148. An appeal against this notification shall lie before the Customs, Excise, and Service Tax Appellate
Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975.
SUNIL KUMAR, Addl. Secy. &Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

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