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Date: 2018-03-26 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

**Executive Summary:** This document pertains to the final findings of an antidumping duty investigation on ceramic rollers originating in or exported from China PR. The investigation, initiated following a petition by Ms Futura Ceramics Ltd, examines alleged dumping and resultant injury to the domestic industry. The period of investigation (POI) is April 2016 – March 2017, with injury analysis covering 2013-14, 2014-15, 2015-16, and the POI. **Key Points / Main Content:** * **Product Under Consideration:** Ceramic rollers (also known as ceramic pipes or tubes), used in roller hearth kilns and industries making stainless steel strips, classified under Chapter 69 of the Customs Tariff Act. * **Domestic Industry Standing:** Ms Futura Ceramics Ltd is considered the eligible domestic industry as the sole producer of subject goods in India during the POI. * **Confidentiality:** The authority accepted confidentiality claims wherever warranted. Indexed information has been provided wherever possible. * **Normal Value Determination:** * China PR is treated as a non-market economy country. * Normal value for China PR is determined on "any other basis" by considering the best available information regarding cost of production with reasonable additions for selling, general administrative expenses, and a reasonable profit margin. * **Export Price:** * Export prices were determined for specific Chinese producers/exporters (FCRI Group, Zibo Huayan, Boxing County Jinruiji, Jincheng Scien). * Adjustments were made for expenses like inland freight, port charges, bank charges, and non-refundable VAT. * For non-cooperating producer/exporters, the highest dumping margin is adopted from the margins of cooperating exporters. * **Injury Determination:** The investigation examines factors indicating injury to the domestic industry, considering the volume of dumped imports, their effect on prices, and the consequent effect on domestic producers. * **Domestic Industry Arguments:** Imports increased, prices of imports have declined sharply, positive price undercutting, losses have intensified. * **Interested Parties Arguments:** Indian products could not meet sudden change in demand. **Impact Analysis:** **Domestic Industry (Ms Futura Ceramics Ltd):** * *Impact:* Benefits from the imposition of antidumping duties on ceramic rollers from China PR if recommended, potentially improving market share and profitability. * *Action Required:* Monitor the implementation and effectiveness of any antidumping duties imposed. **Chinese Producers/Exporters:** * *Impact:* Face potential antidumping duties, which could significantly affect their export prices and market access to India. * *Action Required:* Review the final determination, assess the impact on their exports, and consider available legal options. **Indian Importers/Users of Ceramic Rollers:** * *Impact:* Potential increase in the cost of ceramic rollers due to antidumping duties, which may affect their production costs and competitiveness. * *Action Required:* Evaluate alternative sourcing options and assess the impact of increased costs on their operations. **Designated Authority (DGAD):** * *Impact:* Completion of the antidumping investigation and issuance of final findings. * *Action Required:* Based on the findings, recommend appropriate antidumping duties to the Ministry of Finance for imposition.

Key Entities Referenced

China PR: Country of origin for the subject goods, Ceramic Rollers, in the antidumping investigation. Ceramic Roller: The subject good under consideration in the antidumping investigation, also known as Ceramic pipes or tubes. Futura Ceramics Ltd: The petitioner and domestic producer that filed the application for antidumping duty. Customs Tariff Act 1975: The governing act for customs tariffs, as amended. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules 1995: Rules governing the identification, assessment, and collection of antidumping duty. Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCIS): Government agency providing import data for the investigation. New Delhi: Location of Directorate General of Antidumping Allied Duties Gujarat Granite Manufacturers Association: Known importer user associations of subject goods in India.
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L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx I—[k.M 1 PART I—Section 1 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 100] ubZ fnYyh] lkseokj] ekpZ 26] 2018@pS=k 5] 1940 No. 100] NEW DELHI, MONDAY, MARCH 26, 2018/CHAITRA 5, 1940 ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यय यय एएएएवववव ंं ंंउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग मममम(cid:14)(cid:14)ंं(cid:14)(cid:14)ंं ााााललललयययय ((((ववववााााििििणणणण(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)यययय ििििववववभभभभाााागगगग)))) ((((पपपपााााटटटटननननररररोोोोधधधधीीीी एएएएवववव ंं ंंससससबबंंबबंं (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) शशशश(cid:21)(cid:21)ुु(cid:21)(cid:21)ुु कककक ममममहहहहााााििििननननददददशशेेशशेे ााााललललयययय)))) अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा नई (cid:4)द(cid:6) ली, 26 माच,(cid:12) 2018 अअअअििंंििंं ततततमममम जजजजााााचचंंचचंं पपपप(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररणणणणाााामममम ििििववववषषषषययययःःःः चीन जनवादी गणरा(cid:16)य के मलू के अथवा वहां से िनया(cid:12)ितत सरे ािमक रोलर के आयात(cid:21) से सबं ंिधत पाटनरोधी शु(cid:6)क क(cid:25) जांच। सससस..ंं..ंं 11114444////44447777////2222000011116666----डडडडीीीीजजजजीीीीएएएएडडडडीीीी....————समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा (cid:26)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 (िजसे एत(cid:28)प(cid:30)ात अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और उसक(cid:25) समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शु(cid:6)क टै#रफ (पा#टत व&तु’ क(cid:25) पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का आकं लन और सं)हण तथा +ित िनधार(cid:12) ण) िनयमावली, 1995 (िजसे एत(cid:28)प(cid:30)ात िनयमावली भी कहा गया ह)ै को -यान म .रखत े/ए। क. ममममााााममममलललल ेे ेेकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) पपपप(cid:28)(cid:28)ृृ(cid:28)(cid:28)ृृ भभभभििििूूूूमममम 1. जब(cid:4)क, मैसस (cid:12) 3यूचरा सरे ािम6स िलिमटेड (िजसे यहां आग े यािचकाकता(cid:12) कहा गया ह)ै न े चीन जनवादी गणरा(cid:16)य (िजसे यहा ं आग े संब7 दशे कहा गया ह)ै के मूल के अथवा वहां से िनयाि(cid:12) तत "सेरािमक रोलर" के आयात(cid:21) के संबंध म . पाटनरोधी जांच शु8 करन े के िलए समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा (cid:26)शु(cid:6)क अिधिनयम, 1975 (िजस े एत(cid:28)प(cid:30)ात अिधिनयम भी कहा गया ह)ै और समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शु(cid:6)क टै#रफ (पा#टत व&तु’ क(cid:25) पहचान, उन पर पाटनरोधी शु(cid:6)क का आकं लन और सं)हण तथा +ित िनधा(cid:12)रण) िनयमावली, 1995 (िजस े एत(cid:28)प(cid:30)ात पाटनरोधी िनयमावली भी कहा गया ह)ै के अनुसार, िन9द: (cid:26)ािधकारी (िजस े यहा ं आग े (cid:26)ािधकारी कहा गया ह)ै के सम+ एक आवेदन (िजस ेयािचका भी कहा गया ह)ै दायर (cid:4)कया था। ख. (cid:26)(cid:4);या 1811 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. नीच ेव<णत (cid:26)(cid:4);या का पालन (cid:4)कया गया ह:ै- क. (cid:26)ािधकारी को उ6त िनयमावली के अनसु ार संब7 सामान(cid:21) के घरेल ूउ=ोग क(cid:25) ओर स ेयािचकाकता(cid:12)’ स ेएक िलिखत आवेदन (cid:26)ा?त /आ िजसम. संब7 दशे के मलू के अथवा वहा ंस े िनयाि(cid:12) तत संब7 सामान के पाटन तथा प#रणाम&व8प घरेलू उ=ोग को +ित का आरोप लगाया गया ह ै और संब7 दशे से संब7 सामान(cid:21) के आयात(cid:21) पर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगान ेक(cid:25) िसफा#रश का अनरु ोध (cid:4)कया गया ह।ै ख. संब7 दशे के मलू के अथवा वहा ं स े िनयाि(cid:12) तत संब7 सामान(cid:21) के पाटन, घरेल ू उ=ोग को +ित और तथाकिथत पाटन एवं +ित के बीच कारणा@मक संपक(cid:12) के पया(cid:12)A (cid:26)थम द:ृ या साDय के आधार पर (cid:26)ािधकारी ने संब7 दशे से संब7 सामान(cid:21) के तथाकिथत पाटन क(cid:25) मौजूदगी, माEा और (cid:26)भाव िनधा#(cid:12) रत करने के िलए तथा पाटनरोधी शु(cid:6)क, जो य(cid:4)द सेरािमक रोलर के आयात(cid:21) पर लगाया जाए तथा जो घरेल ू उ=ोग को "+ित" समाA करने के िलए पया(cid:12)A होगा, क(cid:25) रािश िसफा#रश करन े के िलए िनयमावली के िनयम 5 के संदभ (cid:12) म. घरेलू उ=ोग को तथाकिथत पाटन एव ं प#रणाम&व8प +ित के संबंध म .जांच शु8 क(cid:25)। ग. (cid:26)ािधकारी न े उपयGु(cid:12) िनयम 5 के उप िनयम (5) के अनसु ार जांच क(cid:25) काय(cid:12)वाही क(cid:25) शु8आत करन े स े पहले पाटनरोधी आवेदन पE क(cid:25) (cid:26)ाि?त के संबंध म. भारत म. ि& थत संब7 दशे के दतू ावास/(cid:26)ितिनिधय(cid:21) को अिधसिू चत (cid:4)कया। घ. (cid:26)ािधकारी ने संब7 दशे से सबं 7 सामान(cid:21) के आयात(cid:21) के िवH7 पाटनरोधी जांच श8ु करते /ए भारत के राजपE असाधारण म .(cid:26)कािशत 19 अ(cid:26)लै , 2017 क(cid:25) एक साव(cid:12)जिनक सूचना जारी क(cid:25)। ङ. (cid:26)ािधकारी न े भारत म. संब7 सामान(cid:21) के सभी Jात आयातक(cid:21) और (cid:26)योGा एसोिसएशन को साव(cid:12)जिनक सूचना क(cid:25) एक (cid:26)ित भेजी तथा उKह .सलाह दी (cid:4)क वे उस पE क(cid:25) तारीख स े40 (cid:4)दन के भीतर िलिखत म. अपन ेिवचार द।. च. (cid:26)ािधकारी न ेपाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनसु ार भारत म . संब7 दशे के Jात िनया(cid:12)तक(cid:21) और दतू ावास को यािचकाकता (cid:12) Lारा दायर आवेदन पE के अगोपनीय Hपातं र क(cid:25) (cid:26)ित उपलMध कराई। आवेदन पE क(cid:25) एक (cid:26)ित, जहां भी अनरु ोध (cid:4)कया गया था, िहतब7 प+कार(cid:21) को भी उपलMध कराई गई। छ. (cid:26)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार, संब7 दशे म . संब7 सामान(cid:21) के िनN निलिखत Jात िनया(cid:12)तक(cid:21) को संगत सूचना मंगाने के िलए (cid:26)Oावली भेजीः क) एफसीआरआई ख) ऑकेरोला )ुप ग) जीबो /आओ सरे ािमक मैटे#रय(cid:6)स कं. िल. घ) जीबो /आयान इंडि&Sयल सरे ािम6स कं. िल. ङ) मेगा सेरािमक च) यी Tजक /आ बाओ सेरािमक टैUोलॉजी कं. िल. छ) सीन रोलर िजनच.ग सीन फाइन मैटे#रय(cid:6)स कं. िल. ज. जांच क(cid:25) शु8आत करन े क(cid:25) अिधसूचना के उWर म . िनXिलिखत िनया(cid:12)तक(cid:21)/उ@पादक(cid:21) न े काननू ी अनुरोध(cid:21) के साथ (cid:26)Oावली के उWर दायर (cid:4)कए ह:Y क) एफसीआरआई (Tपगिजयांग) साइंस एंड टैUोलॉजी ख) इंडि&Sयल पाक(cid:12) कं. िल. ग) एफसीआरआई इNपॉट(cid:12) एंड ए6सपोट(cid:12) कं. िल. घ) जीबो /आयान इंटरनेशनल SेTडग कं. िल. ङ) जीबो /आयान इंडि&Sयल सरे ािम6स कं. िल. च) बॉT6सग काउंटी िजन8जी Kयू मैटे#रयल कं. "िल." (उ@पादक)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 छ) जीबो कोZा SेTडग कं. िल. (िनया(cid:12)तक) ज) एफसीआरआई (ननहाई) Kय ूमटै े#रय(cid:6)स कं. िल. झ) गुआंगड(cid:21)ग [कग-&Sांग Kयू मैटे#रयल टैUोलॉजी कं. िल. ञ) फोशान &काई?लानेट इNपॉट(cid:12) एडं ए6सपोट(cid:12) कं. िल. ट) हाई होप झ(cid:21)गद]ग कारपोरेशन ठ) िजनच.ग सीन फाइन मैटे#रय(cid:6)स कं. िल. झ. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनसु ार आव^यक सूचना मंगाने के िलए भारत म. संब7 सामान(cid:21) के िनXिलिखत Jात आयातक(cid:21)/(cid:26)योGा एसोिसएशन(cid:21) को (cid:26)Oावली भेजी गई थीः क) गुजरात )ने ाइट मैKयुफै6चरस (cid:12)एसोिसएशन ख) सबरकंथा िडि&S6ट सेरािमक एसोिसएशन ग) ऑल केरला टाइ(cid:6)स एंड सेिनटरी वेयर डीलस(cid:12) एसोिसएशन घ) इंिडयन काउंिसल ऑफ सरे ािमक टाइ(cid:6)स एंड सिे नटरी वेयर ञ. (cid:4)कसी भी आयातक/(cid:26)योGा एसोिसएशन ने जांच क(cid:25) शु8आत क(cid:25) अिधसूचना के उWर म. आयातक (cid:26)Oावली दायर नह] क(cid:25)। ट. (cid:26)ािधकारी न े सभी िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा िनरी+ण के िलए खुल े म . रखी गई साव(cid:12)जिनक फाइल के 8प म . िविभZ िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा (cid:26)&तुत साDय का अगोपनीय Hपातं र उपलMध कराया। इस साव(cid:12)जिनक फाइल का िनरी+ण कई बार िहतब7 प+कार(cid:21) ने (cid:4)कया। िजन िहतब7 प+कार(cid:21) ने िनरी+ण और साव(cid:12)जिनक फाइल से द&तावेज(cid:21) क(cid:25) (cid:26)ितय(cid:21) के िलए अनरु ोध (cid:4)कया था, उKह .वे उपलMध कराई ग‘। ठ. (cid:26)ािधकारी न,े जहा ं आव^यक था, वहां उिचत जांच के बाद गोपनीयता के दाव(cid:21) को &वीकार (cid:4)कया और वह सूचना गोपनीय मानी गई तथा अKय िहतब7 प+कार(cid:21) को (cid:26)कट नह] क(cid:25) गई। जहां भी सभं व था, गोपनीय आधार पर सूचना दने े वाल ेप+कार(cid:21) को िनदशa (cid:4)दया गया (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पया(cid:12)A अगोपनीय Hपांतर उपलMध कराए ंिजस ेसाव(cid:12)जिनक फाइल के मा-यम से उपलMध कराया गया था। ड. इसके अित#रG, यािचकाकता(cid:12) और अKय िहतब7 प+कार(cid:21) स े आव^यक समझी गई सीमा तक सूचना मांगी गई थी। घरेलू उ=ोग Lारा (cid:4)दए गए आकं ड़(cid:21) का स@यापन वत(cid:12)मान जाचं के (cid:26)योजन के िलए आव^यक समझी गई सीमा तक (cid:4)कया गया था। ढ. जांच 2013-14, 2014-15, 2015-16 और जांच क(cid:25) अविध को लते े /ए +ित िवcेषण के साथ अ(cid:26)लै , 2016 - माच,(cid:12) 2017 (12 माह) (िजसे यहां आगे "जांच क(cid:25) अविध" अथवा "पीओआई" कहा गया ह)ै के िलए क(cid:25) गई थी। ण. वािणि(cid:16)यक आसूचना एव ं सािं eयक(cid:25) महािनदशे क (डीजीसीआईएंडएस) स े अनुरोध (cid:4)कया गया था (cid:4)क व े िपछल े तीन वषf तथा जांच क(cid:25) अविध के िलए संब7 सामान(cid:21) के आयात(cid:21) के Mयौरे द . तथा उपयु(cid:12)G सूचना डीजीसीआईएडं एस स े (cid:26)ाA क(cid:25) गई थी एवं वत(cid:12)मान जाचं के (cid:26)योजन के िलए अपनाई गई ह।ै त. (cid:26)ािधकारी ने भारत म. संब7 सामान(cid:21) क(cid:25) उ@पादन लागत और +ित रिहत क(cid:25)मत िनकालने के िलए पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III म . उि(cid:6)लिखत (cid:4)दशा-िनदशa (cid:21) के आधार पर यथासभं व सीमा तक घरेल ू उ=ोग Lारा दी गई सूचना क(cid:25) जांच क(cid:25) ता(cid:4)क यह सुिनि(cid:30)त (cid:4)कया जा सके (cid:4)क य(cid:4)द पाटनरोधी शु(cid:6)क पाटन मा<जन से कम ह ैतो वह घरेल ू उ=ोग को +ित समाA करन ेके िलए पया(cid:12)A होगा। थ. िनयमावली के िनयम 6(6) के अनसु ार, (cid:26)ािधकारी ने सभी िहतब7 प+कार(cid:21) को 23 जनवरी, 2018 को आयोिजत साव(cid:12)जिनक सुनवाई म . मौिखक 8प से अपने िवचार (cid:26)&तुत करने के िलए अवसर (cid:26)दान (cid:4)कए िजसम. िविभZ प+कार(cid:21) ने भाग िलया। िजन प+कार(cid:21) ने मौिखक सुनवाई म. अपने िवचार (cid:26)कट (cid:4)कए, उन सभी स े अनुरोध (cid:4)कया गया (cid:4)क व े4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अKय के बाद (cid:26)@युWर दायर करने के िलए िवरोधी िहतब7 प+कार(cid:21) के साथ पार&प#रक आदान-(cid:26)दान के िलए इन िवचार(cid:21) को िलिखत 8प म .दायर कर.। द. इस जांच क(cid:25) अविध के दौरान िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा (cid:4)कए गए अनरु ोध, जहां भी संगत पाए गए, (cid:26)ािधकारी Lारा इस द&तावेज म .हल (cid:4)कए गए ह।Y ध. गोपनीय आधार पर िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा दी गई सूचना क(cid:25) जांच उनके गोपनीयता के दावे क(cid:25) पया(cid:12)Aता के संबंध म . क(cid:25) गई। संतु: होने पर (cid:26)ािधकारी न,े जहां भी आव^यक /आ, गोपनीयता के दाव(cid:21) को &वीकार (cid:4)कया ह ै और इस (cid:26)कार क(cid:25) सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उस े अKय िहतब7 प+कार(cid:21) को नह] बताया गया ह।ै जहां भी सभं व /आ, गोपनीय आधार पर सूचना दने ेवाल ेप+कार(cid:21) को िनदशa (cid:4)दया गया (cid:4)क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया(cid:12)A अगोपनीय भाग उपलMध कराय.। न. िनयमावली के अनुसार, (cid:26)ािधकारी ने 08 माच,(cid:12) 2018 को जारी (cid:26)कटन िववरण Lारा सभी िहतब7 प+कार(cid:21) को वत(cid:12)मान जांच के अिनवाय(cid:12) तhय (cid:26)कट (cid:4)कए और उKह . सलाह दी (cid:4)क वे (cid:26)कटन िववरण पर 14 माच,(cid:12) 2018 तक #ट?पिणयां दायर कर.। घरेल ू उ=ोग और अKय िहतब7 प+कार(cid:21) स े (cid:26)ाA #ट?पिणय(cid:21) को, जहा ं तक संगत माना गया ह,ै इस जांच प#रणाम म. हल कर (cid:4)दया गया ह।ै प. जहां कह] भी (cid:4)कसी िहतब7 प+कार ने न तो (cid:26)ािधकारी को उWर (cid:4)दया ह ै और न ही वतम(cid:12) ान जाँच क(cid:25) (cid:26)(cid:4);या के दौरान आव^य क सूचना (cid:26)&तुत क(cid:25) ह ै या जांच म . काफ(cid:25) बाधा डाली ह,ै उKह . (cid:26)ािधकारी Lारा असहयोगी िहतब7 प+कार माना गया ह ैऔर उपलMध तh य(cid:21) के आधार पर अिं तम प#रणाम #रकाड (cid:12)(cid:4)कए गए ह।Y फ. इस द&तावेज म . *** (cid:4)कसी िहतब7 प+कार Lारा गोपनीय आधार पर (cid:26)&तुत सूचना तथा िनयमावली के अंतग(cid:12)त (cid:26)ािधकारी Lारा इस (cid:26)कार से िवचार (cid:4)कय ेजाने का =ोतक ह।ै ब. जांच क(cid:25) अविध के िलए (cid:26)ािधकारी Lारा अपनायी गई िविनमय दर 1 अमेरीक(cid:25) डॉलर = 67.95 Hपय ेह।ै ग. िवचाराधीन उ@पाद और समान व&तु ग.1 घरेलू उ=ोग के िवचार 3. घरेलू उ=ोग के िवचार िनXिलिखत ह:Y क) वत(cid:12)मान यािचका म . िवचाराधीन उ@पाद "सरे ािमक रोलर" अथवा "रोलस(cid:12)" ह ै (बाजार +ेE म . सरे ािमक पाइप अथवा iूब के 8प म. भी जाना जाता ह)ै और (cid:4)क(cid:6)न के एक िसरे स े दसू रे िसरे तक टाइल(cid:21) को ले जान े के िलए रोलर हथ (cid:12) (cid:4)क(cid:6)न म. (cid:26)यGु (cid:4)कया जाता ह।ै उKह . आपस म. घमु ाकर रोलर टाइल(cid:21) को एक िसरे से दसू रे िसरे तक ल े जाने दते े ह।Y सेरािमक रोलर का (cid:26)योग उन उ=ोग(cid:21) म . भी (cid:4)कया जाता ह,ै जो &टेनलसे &टील बत(cid:12)न(cid:21) के िविनमा(cid:12)ण के िलए एसएस (&टेनलेस &टील) प#jया/ंपjा बनाते ह।Y यह सीमा (cid:26)शु(cid:6)क अिधिनयम के अ-याय 69 के अंतग(cid:12)त वगkकृत ह।ै ख) आयात आंकड़(cid:21) का िवcेषण यह दशात(cid:12) ा ह ै (cid:4)क आयातक(cid:21) ने िवचाराधीन उ@पाद के आयात के िलए िनXिलिखत िववरण का (cid:26)योग (cid:4)कया ह।ै अतः यािचकाकता(cid:12) इन सभी िववरण(cid:21) पर िवचाराधीन उ@पाद के +ेE के 8प म. िवचार (cid:4)कए जान ेका अनुरोध करता हःै 1) सेरािमक रोलर 2) हाई टेN(cid:26)ेचर सेरािमक रोलस (cid:12) 3) #रlै6टरी सरे ािमक रोलर 4) सेरािमक #रlे6टरी रोलर-रोलर 5) T&(cid:26)ग के साथ (cid:4)क(cid:6)न मशीनरी सेरािमक रोलर के िलए पुज,a आ(cid:4)द। ग) रोलर(cid:21) से िनरी+ण, एक सतत च; म. क(cid:25) जान ेवाली प[ै कग सिहत करने पर एक िसरे से दसू रे िसरे तक साम)ी ले जा सकत े ह।Y रोलर हथ (cid:12) (cid:4)क(cid:6)न म . (cid:26)युG सरे ािमक रोलर(cid:21) को उ@कृ: थमल(cid:12) शॉ3ट (cid:26)ितरोधकता, उm ए(cid:6)युिमना कंट.ट जैस े¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 िविश: मानदडं (cid:21) को परू ा करन े क(cid:25) आव^यकता होती ह।ै रोलर(cid:21) म . सीधापन सिु नि(cid:30)त करन े के िलए सीधेपन क(cid:25) सnता बड़ी कठोरता से बनाई रखी जाती ह।ै घ) )ाहक क(cid:25) आव^यकता के आधार पर िविभZ (cid:26)कार के रोलर उ@पा(cid:4)दत (cid:4)कए जाते ह Y िजKह . रोलर के डायमीटर के आधार पर तथा रोलर क(cid:25) लंबाई के आधार पर िभZ (cid:4)कया जा सकता ह।ै रोलर म . िभZ-िभZ घन@व कmी साम)ी के संघटन और (cid:26)(cid:4);या मानदडं (cid:21) पर िनयंEण कर (cid:26)ाA (cid:4)कया जाता ह।ै तथािप, (cid:26)@येक उ@पादक )ाहक क(cid:25) आव^यकता के अनसु ार िभZ-िभZ (cid:26)कार के रोलर उ@पा(cid:4)दत कर सकता ह।ै ङ) आयात आकं ड़(cid:21) के आधार पर यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क रोलर(cid:21) का Kयूनतम एवं अिधकतम डायमीटर तथा रोलर(cid:21) क(cid:25) लंबाई िनXिलिखत तािलका म. दशा(cid:12)ए गए अनुसार ह।ै यह तािलका यािचकाकता(cid:12) का उ@पाद &व8प भी दशात(cid:12) ी हःै अिधकतम आयाम चौड़ाई लंबाई चौड़ाई घरेलू उ=ोग 5800 िम. मी. 65 िम. मी. आयात 4950 िम. मी. 65 िम. मी. च) यािचकाकता(cid:12) का (cid:26)ोफाइल चीनी आप<ू तकता’(cid:12) के (cid:26)ोफाइल से तलु नीय ह।ै यािचकाकता(cid:12) न े चीनी उ@पादक(cid:21) Lारा उ@पा(cid:4)दत एव ंआप<ू त (cid:4)कए गए रोलर(cid:21) क(cid:25) तलु ना म .अिधक लंबाई के रोलर उ@पा(cid:4)दत (cid:4)कए ह।Y छ) जहां तक उ@पादन (cid:26)(cid:4);या म. तथाकिथत अतं र का संबंध ह,ै यािचकाकता(cid:12) का अनुरोध ह ै(cid:4)क जब(cid:4)क (cid:26)@यके िविनमात(cid:12) ा अपनी िविनमाण(cid:12) (cid:26)(cid:4);या म. सही ह,ै तो चीनी उ@पादक(cid:21) Lारा भारत म . िनयाि(cid:12) तत उ@पाद भी अिधकतर उसी (cid:26)(cid:4);या का ह ै जो (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) ने अपनाई ह।ै अपवादा@मक ि&थित का चीन म. एक सामाKय pापा#रक प#रपाटी/ि&थित के 8प म . तक(cid:12) नह] (cid:4)दया जा सकता, जैसा (cid:4)क िनया(cid:12)तक Lारा (cid:26)&तुत (cid:4)कया गया ह।ै भारत म . मह@वपूण (cid:12) आयात उसी (cid:4)क&म के रोलर(cid:21) के ह,Y िजस (cid:4)क&म के रोलर यािचकाकता (cid:12)Lारा उ@पा(cid:4)दत (cid:4)कए जाते ह।Y ज) जहां तक चीन चYबर ऑफ इंटरनेशनल कॉमस(cid:12) Lारा बताई गई (cid:26)(cid:4);या का संबंध ह,ै यािचकाकता (cid:12) समान व&त ु का उ@पादन और आप<ू त करता ह।ै झ) उKह(cid:21)न े&वयं &वीकार (cid:4)कया ह,ै उनके Lारा आपू<त (cid:4)कए गए उ@पाद पैट.ट युG (cid:26)(cid:4);या के ह।Y य(cid:4)द (cid:26)(cid:4);या पैट.ट यGु ह,ै तो यह िस7 करता ह ै (cid:4)क अKय उ@पादक उसी (cid:26)(cid:4);या का इ&तेमाल कर उस उ@पाद क(cid:25) आप<ू त नह] कर सकते। अतः अKय उ@पादक(cid:21) को िभZ (cid:26)(cid:4);या अपनानी होती ह।ै तथािप, िन9द: (cid:26)ािधकारी के िलए यह संगत ह ै (cid:4)क 6या यािचकाकता(cid:12) ने आयाितत उ@पाद क(cid:25) समान व&तु का उ@पादन (cid:4)कया ह।ै िभZ (cid:26)(cid:4);या अपनाकर यािचकाकता(cid:12) न े समान व&तु का उ@पादन (cid:4)कया ह ैऔर यह (cid:4)क वत(cid:12)मान (cid:26)योजन(cid:21) के िलए वह अकेला ही संगत ह।ै ञ) गुणवWा के संबंध म . आयातक क(cid:25) तथाकिथत िशकायत ब/त पुरानी है तथा उस अविध से संबंिधत ह ै जब यािचकाकता (cid:12) केवल पहल े (cid:4)क(cid:6)न का (cid:26)चालन कर रहा था, यािचकाकता (cid:12) न े 2015 के (cid:26)ारंभ म . दसू रे (cid:4)क(cid:6)न को शु8 (cid:4)कया। अतः गुणवWा संबंधी िशकायत(cid:21) का कोई (cid:26)O नह] ह,ै 6य(cid:21)(cid:4)क यािचकाकता (cid:12) ने दसू रा (cid:4)क(cid:6)न &थािपत करते समय इस पहलू का िवशषे 8प से -यान रखा ह।ै दसू रा (cid:4)क(cid:6)न भारत म .चीनी उ@पादक(cid:21) Lारा उ@पा(cid:4)दत एवं िनया(cid:12)ितत संब7 सामान(cid:21) क(cid:25) गुणवWा क(cid:25) तरह समान गुणवWा के संब7 सामान(cid:21) का उ@पादन करता ह।ै ट) िन9द: (cid:26)ािधकारी न े बार-बार माना ह ै (cid:4)क पाटनरोधी मामल(cid:21) म . गणु वWा म . अतं र संगत िवचार नह] ह।ै चाह े आयाितत उ@पाद बेहतर अथवा कम गुणवWा का हो। िवशेष 8प स े एिथलीन (cid:26)ोपलीन डाइन रबर (ईपीडीएम) के मामले म. िन9द: (cid:26)ािधकारी न ेमाना ह ै(cid:4)क गुणवWा पाटनरोधी मामल(cid:21) म .संगत िवचार नह] ह।ै ग.2 अKय िहतब7 प+कार(cid:21) के िवचार6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 4. िवचाराधीन उ@पाद और समान व&तु के संबंध म. आयातक(cid:21), उपभोGा’, िनया(cid:12)तक(cid:21) और अKय िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा िनXिलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह:Y क. (cid:26)ािधकारी को अ@यिधक तापमान पर (cid:26)योग के िलए अपिे +त सरे ािमक रोलर(cid:21), यथा - एस-6000 के सुपर हाई टेN(cid:26)ेचर सरे ािमक रोलर (जीएफ-98) तथा एस-5000 (जीएफ-95) (िजस े यहां आगे जीएफ-98 और जीएफ-95 कहा गया ह)ै को अलग करना चािहए। उ@पाद जीएफ-98 और जीएफ-95 सरे ािमक रोलर एफसीआरआई )ुप (उWरदाता) के राqीय पैट.ट के तहत मान े जात े ह।Y चूं(cid:4)क, ये उ@पाद पैट.ट युG ह,Y अतः यािचकाकता(cid:12) उपयु(cid:12)G उ@पाद(cid:21) का िविनमाण(cid:12) करन ेके िलए स+म नह] ह।ै ख. यािचकाकता (cid:12) के उ@पाद और उWरदाता के उ@पाद िभZ-िभZ उप&कर(cid:21) और िभZ-िभZ (cid:26)ौ=ोिग(cid:4)कय(cid:21) का उपयोग कर बनाए जाते ह।Y अंितम उ@पाद पणू (cid:12)तः िभZ ह।Y अतः दोन(cid:21) के उ@पाद तकनीक(cid:25) 8प से और वािणि(cid:16)यक 8प से िभZ ह।Y उWरदाता के उ@पाद(cid:21) म. (cid:26)मुख तकनीक(cid:25) िवशेषताए ं ह,Y परंत ु यािचकाकता(cid:12) के उ@पाद(cid:21) म. उनका अभाव ह ैऔर ये िनXिलिखत ह:Y • उmतर तापमान पर भार वहन +मता • सेरािमक रोलर(cid:21) क(cid:25) लीिनय#रटी • उmतर घन@व • थम(cid:12)ल शॉ3ट (cid:26)ितरोधकता ग. (cid:26)ािधकारी न े िवचाराधीन उ@पाद को ब/त ही pापक 8प से प#रभािषत (cid:4)कया ह ै और यह &प: नह] ह ै (cid:4)क इ&पात के बत(cid:12)न(cid:21) का िविनमा(cid:12)ण करने के िलए &टेनलसे &टील ि&Sप, ऑटोtलास के िविनमा(cid:12)ण के िलए (cid:26)युG सेरािमक रोलर भी िवचाराधीन उ@पाद का भाग ह।Y िवचाराधीन उ@पाद को संक(cid:25)ण (cid:12) 8प स े प#रभािषत (cid:4)कया जाना चािहए ता(cid:4)क सीमा शु(cid:6)क पWन(cid:21) पर उिचत कायाK(cid:12) वयन हो सके। घ. चीनी उ@पादन (cid:26)(cid:4);या म. को(cid:6)ड आइसो&टे#टक (cid:26)(cid:4);या शािमल ह ै जो भौितक गुणधम(cid:12) म. सधु ार लाती ह ैऔर अिधक घन@व तथा बेहतर थमल(cid:12) शॉ3ट (cid:26)ितरोधकता िनuपादन दते ी ह ै िजसस े उ@पाद क(cid:25) गणु वWा म . अतं र आता ह।ै अतः वे सीधे ही (cid:26)ित&प7k नह] ह।Y ङ. भारतीय उ=ोग लंबाई म. 4000 िम. मी. से कम के सरे ािमक रोलर(cid:21) का उ@पादन करने म. ही स+म ह।Y अतः वह केवल कम तापमान के सामाKय (cid:4)क(cid:6)न(cid:21) के िलए ही उपयGु है। इसिलए, भारतीय सरे ािमक रोलर(cid:21) का (cid:26)योग मुeय 8प से लो एंड सेरािमक टाइल(cid:21) के उ@पादन के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै चीनी उ@पादक 5220 िम. मी. क(cid:25) अिधकतम लंबाई वाले कम घन@व वाल ेऔर बेहतर थमल(cid:12) शॉ3ट (cid:26)ितरोधकता वाल े सेरािमक रोलर(cid:21) का उ@पादन करन ेम. स+म ह।Y अतः उनका इ&तमे ाल हाई एंड पोसल(cid:12) ने टाइल(cid:21) के िलए (cid:4)कया जाता ह।ै च. िवचाराधीन उ@पाद का +ेE (cid:26)ितबिं धत होना चािहए और उसम. व े उ@पाद शािमल नह] होने चािहए िजKह . भारतीय उ@पादक उ@पा(cid:4)दत नह] कर सकता अथवा िजसका उKह(cid:21)न े अब तक उ@पादन नह] (cid:4)कया ह,ै यथा – अ(cid:6)Sा हाई टेN(cid:26)ेचर सेरािमक रोलस(cid:12), अ(cid:6)टार लो सरे ािमक रोलस,(cid:12) जो अिधकतम लंबाई स ेअिधक ह(cid:21), िजसका (cid:4)क भारतीय उ@पादक उ@पादन कर सकता ह,ै कंबाइंड कॉडkराइट कूTलग रोलस(cid:12) तथा समायोिजत रोलर। ग.3 (cid:26)ािधकारी Lारा जांच 5. वत(cid:12)मान यािचका म . िवचाराधीन उ@पाद "सरे ािमक रोलर" अथवा "रोलर" ह ै (बाजार +ेE म . सरे ािमक पाइप अथवा iूब के 8प म. भी जाना जाता ह)ै और (cid:4)क(cid:6)न के एक िसरे स े दसू रे िसरे तक टाइल(cid:21) को ले जान े के िलए रोलर हथ (cid:12) (cid:4)क(cid:6)न म. (cid:26)यGु (cid:4)कया जाता ह।ै उKह . आपस म. घमु ाकर रोलर टाइल(cid:21) को एक िसरे से दसू रे िसरे तक ल े जाने दते े ह।Y सेरािमक रोलर का (cid:26)योग उन उ=ोग(cid:21) म . भी (cid:4)कया जाता ह,ै जो &टेनलसे &टील बत(cid:12)न(cid:21) के िविनमा(cid:12)ण के िलए एसएस (&टेनलेस &टील) प#jया/ंपjा बनाते ह।Y यह सीमा (cid:26)शु(cid:6)क अिधिनयम के अ-याय 69 के अंतग(cid:12)त वगkकृत ह।ै 6. सेरािमक रोलर का (cid:26)योग मुeय 8प स े(cid:4)क(cid:6)न के एक िसरे से दसू रे िसरे तक टाइल(cid:21) को ल ेजान ेम .(cid:4)कया जाता ह।ै उKह . आपस म .घमु ाकर रोलर टाइल(cid:21) को एक िसरे स ेदसू रे िसरे तक ले जान ेदते ेह।Y¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 7. सेरािमक रोलर क(cid:25) तकनीक(cid:25) आव^यकताएं िनXिलिखत कारण(cid:21) स ेइन वषf म. बदल रही ह:Y क) अिधक फायvरग तापमान ख) फायर क(cid:25) जा रह] भारी टाइल. ग) टाइल(cid:21) क(cid:25) बड़ी /ई लंबाई, चौड़ाई और मोटाई घ) (cid:4)क(cid:6)न क(cid:25) ही अिधक लंबाई ङ) फायvरग साइ(cid:4)कल का तीw समय 8. पैट.ट युG उ@पाद(cid:21), िजनका (cid:26)योग अिधक फायvरग तापमान म. (cid:4)कया जाता ह,ै को हटाने के संबंध म. िहतब7 प+कार(cid:21) का तक(cid:12) &वीकाय (cid:12)नह] ह ै6य(cid:21)(cid:4)क केवल इस तhय (cid:4)क या तो उ@पाद या (cid:26)(cid:4);या पैट.ट यGु ह,ै का अिभ(cid:26)ाय यह नह] हो सकता (cid:4)क उसे िवचाराधीन उ@पाद के +ेE से अलग (cid:4)कया जाए। (cid:26)ािधकारी को यह िनधा(cid:12)#रत करना ह ै (cid:4)क 6या संब7 दशे से आयात और घरेलू उ=ोग का उ@पाद समान व&तु हY। यािचकाकता(cid:12) ने यह दशा(cid:12)ने के िलए साDय (cid:4)दए ह Y (cid:4)क उनके Lारा िविन<मत उ@पाद उन उपभोGा’ Lारा (cid:26)योग म . लाए जा रह े ह Y जो उm फायvरग तापमान म . (cid:26)योग के िलए आव^यकता रखते ह।Y 9. िन9द: (cid:26)ािधकारी को दसू री उस व&त ु पर भी िवचार करन े क(cid:25) अपे+ा ह ै िजसक(cid:25) िवशेषताए ं आयाितत िवचाराधीन उ@पाद के काफ(cid:25) समान ह Y और िजसका उ@पादन एवं आप<ू त समान (cid:26)योग के िलए घरेलू उ=ोग Lारा क(cid:25) जाती ह।ै घरेलू उ=ोग िवचाराधीन उ@पाद क(cid:25) समान व&तु का उ@पादन और आप<ू त कर रहा ह ैऔर इसीिलए पैट.ट युG उ@पाद को हटाया नह] जा सकता। 10. जहां तक इस तक(cid:12) का संबंध ह ै(cid:4)क अKय अनु(cid:26)योग(cid:21) के िलए सरे ािमक रोलस (cid:12) को हटाया जाना चािहए, (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y (cid:4)क िहतब7 प+कार(cid:21) ने इस े अलग (cid:4)कए जान े क(cid:25) मागं करत े समय यह िस7 नह] (cid:4)कया ह ै और यहां तक (cid:4)क दावा नह] (cid:4)कया ह ै (cid:4)क िभZ-िभZ अनु(cid:26)योग(cid:21) म . (cid:26)यGु सेरािमक रोलर(cid:21) म . अंतर ह।ै इस (cid:26)कार, अKय अनु(cid:26)योग(cid:21) म . (cid:26)युG सेरािमक रोलर(cid:21) को िवचाराधीन उ@पाद के +ेE से हटान ेके िलए िहतब7 प+कार(cid:21) के अनुरोध म .कोई औिच@य नह] ह।ै घ. घरेलू उ=ोग का +ेE एव ंआधार घ.1 घरेलू उ=ोग के िवचार 11. घरेलू उ=ोग के +ेE एवं आधार के संबंध म .घरेल ूउ=ोग Lारा िनXिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए गए ह:Y क. वत(cid:12)मान यािचका 3यूचरा सरे ािम6स Lारा दायर क(cid:25) गई ह।ै यािचकाकता(cid:12) न तो भारत म. आयातक से और न ही संब7 दशे (cid:21) के िनया(cid:12)तक स े संबंिधत ह ै और न ही यािचकाकता (cid:12) ने िनयम 2(ख) के अिभ(cid:26)ाय स े िवचाराधीन उ@पाद का आयात (cid:4)कया ह।ै यािचकाकता (cid:12) का उ@पाद भारतीय उ@पाद का (cid:26)मुख अनुपात ह।ै अतः यािचकाकता (cid:12) न े आधार क(cid:25) आव^यकता को पूरा (cid:4)कया ह ैऔर वह पाटनरोधी िनयमावली के अिभ(cid:26)ाय स ेघरेल ूउ=ोग ह।ै ख. अKय भारतीय उ@पादक(cid:21) के उ@पादन आकं ड़ ेबाजार आसूचना पर आधा#रत ह।Y यािचकाकता (cid:12)क(cid:25) सवyWम जानकारी के अनसु ार, अKय उ@पादक(cid:21) के उ@पादन आकं ड़ े (cid:26)ितिनिधकारक ह Y और वा&तिवक आकं ड़(cid:21) म. कोई भी िवचलन, व&तुतः यह (cid:26)कट करेगा (cid:4)क उनका वा&तिवक उ@पादन कम ह,ै जैसा (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) न ेएक परंपरागत अनमु ान माना ह।ै ग. दशे म. संब7 सामान(cid:21) का एक अKय Jात उ@पादक अथात(cid:12) &टाक(cid:12) ए(cid:6)युिमिनगस(cid:12) (cid:26)ा. िल. ह ै िजसका उ@पादन जांच क(cid:25) अविध के दौरान शKू य ह।ै घ.2 अKय िहतब7 प+कार(cid:21) के िवचार 12. घरेलू उ=ोग के आधार एव ं +ेE के संबंध म,. उ@पादक(cid:21)/िनया(cid:12)तक(cid:21)/आयातक(cid:21)/अKय िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा िनXिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए गए: क. यािचकाकता(cid:12) ने सेरािमक रोलर(cid:21) के अKय भारतीय उ@पादक(cid:21) के नाम उKह . गोपनीय मानकर िछपाय े ह Y (यािचका का अनुबंध-2.2)। +ित संबंधी सचू ना के (cid:26)पE IV क-I म. (cid:4)दए गए आंकड़ े जांच क(cid:25) अविध के दौरान अKय भारतीय8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] उ@पादक(cid:21) Lारा क(cid:25) गई कोई िब;(cid:25) नह] दशात(cid:12) ेह।Y इस सूचना क(cid:25) कमी का +ित के िनधा(cid:12)रण पर तथा भारत म. मांग के संबंध म .संब7 सामान(cid:21) के आयात(cid:21) के &तर पर &प: (cid:26)भाव ह।ै ख. उWरदाता भारतीय उ@पादक(cid:21) के िछपाये गए नाम खोलन े क(cid:25) मांग करत े ह Y 6य(cid:21)(cid:4)क इसके अभाव म. +ित के िनधार(cid:12) ण और आयात के &तर पर (cid:26)भाव पड़ा ह।ै घ.3 (cid:26)ािधकारी Lारा जांच 13. वत(cid:12)मान यािचका 3यूचरा सरे ािम6स Lारा दायर क(cid:25) गई ह।ै यािचकाकता(cid:12) न तो भारत म. आयातक से और न ही संब7 दशे (cid:21) के िनया(cid:12)तक स ेसंबिं धत ह।ै इसके अित#रG, यािचकाकता (cid:12)ने िनयम 2(ख) के अिभ(cid:26)ाय स ेिवचाराधीन उ@पाद का आयात नह] (cid:4)कया ह।ै दशे म. संब7 सामान(cid:21) का एक अKय Jात उ@पादक अथा(cid:12)त &टाक(cid:12) ए(cid:6)युिमिनगस(cid:12) (cid:26)ा. िल. ह ै िजसने जांच क(cid:25) अविध के दौरान संब7 सामान(cid:21) का उ@पादन नह] (cid:4)कया। 14. इस (cid:26)कार, यािचकाकता(cid:12) का उ@पादन भारतीय उ@पादन का (cid:26)मुख अनुपात ह ै6य(cid:21)(cid:4)क वह यथा तhयतः जांच क(cid:25) अविध के दौरान भारत म. संब7 सामान(cid:21) का एकमाE उ@पादक ह।ै उपयु(cid:12)G के मzने जर, (cid:26)ािधकारी यािचकाकता(cid:12) को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अिभ(cid:26)ाय से पाE घरेलू उ=ोग के 8प म. मानन े का (cid:26)&ताव करत े ह Y और आवेदन पE उपयु(cid:12)G िनयमावली के िनयम 5(3) के अनसु ार आधार के मानदडं को पूरा करता है। ङ. गोपनीयता एवं अKय मुz े ङ.1 घरेलू उ=ोग Lारा (cid:4)कए गए अनुरोध 15. गोपनीयता एवं अKय मुz(cid:21) के सबं ंध म. घरेलू उ=ोग Lारा िनXिलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह:Y क) यािचकाकता(cid:12) जांच क(cid:25) अविध म. एकमाE यािचकाकता(cid:12) ह ैऔर इस (cid:26)कार उसक(cid:25) सूचना उ@पादन, िब;(cid:25) आ(cid:4)द जैसे माEा@मक मानदडं (cid:21) के संदभ (cid:12) म. भी (cid:26)कट नह] क(cid:25) गई ह ै 6य(cid:21)(cid:4)क वे साव(cid:12)जिनक पटल पर नह] ह।Y तथािप, यािचकाकता(cid:12) न,े जहा ंभी सभं व /आ ह,ै सूचीब7 सूचना (cid:26)दान क(cid:25) ह।ै ख) यािचकाकता (cid:12)न ेजांच क(cid:25) शु8आत (cid:4)कए जान ेका औिच@य दते े/ए पया(cid:12)A सूचना दी ह।ै यािचकाकता (cid:12)ने आवेदन (cid:26)पE के तहत अपिे +त सम&त सूचना दी ह।ै जहां तक लेख म. कई मानदडं (cid:21) के मू(cid:6)याकं न क(cid:25) िवफलता का संबंध है, यािचकाकता (cid:12) का अनरु ोध ह ै (cid:4)क यािचकाकता (cid:12) के िलए आवदे न पE म . िनिहत सभी मानदडं (cid:21) का मू(cid:6)याकंन करना आव^यक नह] ह।ै यािचकाकता (cid:12)का दािय@व सभी संगत सूचना दने ा ह ैजो उसने (cid:4)कया ह।ै ग) आयात आकं ड़(cid:21) का िवcेषण यह दशा(cid:12)ता ह ै(cid:4)क आयात(cid:21) का (cid:26)योग िवचाराधीन उ@पाद का आयात करन ेके िलए िनXिलिखत यिू नट माप(cid:21) Lारा (cid:4)कया गया ह।ै यािचकाकता(cid:12) ने िनXिलिखत िस7ातं को लागू करते /ए भार के संबंध म .भार आधार पर सिू चत न (cid:4)कए गए इन सभी आयात(cid:21) को pG (cid:4)कया हःै (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)मममम सससस..ंं..ंं ययययििूूििूू ननननटटटट भभभभाााारररर मममम !!!!बबबबददददललललनननन ेे ेेककककेेेे ििििललललएएएए &&&&यययय’’’’ुुुु ििििसससस(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ााााततततंंंं 1 पीसीएस वजन = वजन (cid:26)ित एम. * लंबाई * पीसी क(cid:25) स.ं 2 एनओएस वजन = वजन (cid:26)ित एम. * लंबाई * स.ं जहां: भार/एम = रोलर के (cid:26)@येक ओडी के िलए (cid:26)ित मीटर मानक भार लंबाई = िववरण स ेिलए आयाितत उ@पाद क(cid:25) मीटर म. लंबाई उपयु(cid:12)G (cid:4)कलो)ाम को छोड़कर अKय यिू नट को (cid:4)कलो)ाम म. बदलन ेके िलए अपनाए गए िस7ांत को पया(cid:12)A 8प से व<णत करता ह।ै घ) उपयु(cid:12)G डीजीसीआईएंडएस के आंकड़ ेगोपनीय आकं ड़ े ह Y और इसीिलए उKह . प#रकिलत नह] (cid:4)कया जा सकता। िहतब7 प+कार य(cid:4)द चाह ेतो डीजीसीआईएडं एस स ेलने -दने वार आकं ड़ े लेने के िलए &वतंE ह।Y 08 (cid:4)दसंबर, 2017 क(cid:25) pापार सूचना एफ सं. 4/2/2017 म .संदभ(cid:12) (cid:4)दया गया ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 ङ) यािचकाकता (cid:12) न े अपिे +त सभी सूचना (cid:26)दान क(cid:25) ह ै और गोपनीयता का दावा केवल वह] (cid:4)कया गया ह,ै जहा ं वह आव^यक ह।ै यािचकाकता (cid:12) एकमाE यािचकाकता(cid:12) और जांच क(cid:25) अविध म . एकमाE उ@पादक ह ै और इस (cid:26)कार उसक(cid:25) सूचना माEा@मक मानदडं (cid:21) के संदभ(cid:12) म. भी (cid:26)कट नह] क(cid:25) गई ह।ै ऐसी अ@यिधक pापार संवेदनशील सूचना को (cid:26)कट करना (cid:26)ित&प<7य(cid:21) और उपभोGा’ के िलए काफ(cid:25) (cid:26)ित&प7k लाभ क(cid:25) होगी तथा यािचकाकता (cid:12)कंपनी के िहत पर गभं ीर (cid:26)भाव डालेगी। च) सूचीब7 सूचना, जहां भी संभव /आ है, दी गई ह।ै +ित िवcषे ण अिनवाय(cid:12) 8प से उस (cid:26)विृ W का िवcेषण ह,ै जो यािचका म. (cid:4)दए गए िविभZ मानदडं (cid:21) क(cid:25) (cid:26)विृ W के मा-यम से आसानी स ेदखे े जा सकत ेह।Y छ) केवल इस तhय (cid:4)क (cid:26)ािधकारी जांच क(cid:25) शु8आत पर िभZ-िभZ जांच क(cid:25) अविध को चुनत ेह,Y का अथ(cid:12) यह नह] है (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) को यािचका दोबारा दायर करनी चािहए। यािचका िनयम 5 के तहत दायर क(cid:25) जाती ह ै और जांच िनयम 6 के तहत क(cid:25) जाती ह।ै िनयम 5 के तहत आव^यकताए ं िनयम 6 के तहत आव^यकता’ स े िभZ ह।Y ज) जांच क(cid:25) शु8आत पर (cid:26)ािधकारी ने यािचकाकता(cid:12) को िनदaश (cid:4)दया (cid:4)क वे (cid:26)ािधकारी Lारा िन<णत जांच क(cid:25) अविध पर िवचार करत े/ए सचू ना को अ=तन कर.। &प:ीकरण के साथ अ=तन यािचका दायर करन ेक(cid:25) कोई आव^यकता नह] ह।ै यािचकाकता (cid:12) का दािय@व ह ै (cid:4)क वह अ=तन जांच क(cid:25) अविध के िलए सभी संगत सूचना (cid:26)दान करे, जो (cid:4)कया गया ह।ै थाइलYड – एच – बीNस डM(cid:6)यूटी/डीएस122/आर (cid:4)दनाकं 28 िसतंबर, 2000 के मामल ेम. डM(cid:6)यूटीओ पैनल #रपोट(cid:12) का संदभ (cid:12)(cid:4)दया जाता ह।ै ङङङङ....2222 ििििववववििििभभभभ)))) ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप++++ककककाााारररर,,,, ----ाााारररराााा ....ककककएएएए गगगगएएएए अअअअननननररररुुुु ोोोोधधधध 16. गोपनीयता और अKय मुz(cid:21) के संबंध म . उ@पादक(cid:21)/िनया(cid:12)तक(cid:21)/आयातक(cid:21)/अKय िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा िनXिलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह:Y क. यािचकाकता(cid:12) का अ@यिधक गोपनीयता का दावा घरेलू उ=ोग का कुल भारतीय उ@पादन, िनया(cid:12)त िब;(cid:25) (माEा एवं मू(cid:6)य), घरेलू िब;(cid:25) (माEा एवं मू(cid:6)य), भारतीय मांग आ(cid:4)द के संबंध म . एडीए तथा पाटनरोधी िनयमावली के संगत अन|ु छेद(cid:21) एवं िनयम(cid:21) का उ(cid:6)लघं न करता ह।ै ख. दी गई सूचना पाटनरोधी कार(cid:12)वाई श8ु करने के िलए पया(cid:12)A नह] ह।ै यािचका म. आरोप अिधकतर अनमु ान(cid:21) और अवधारणा’ पर आधा#रत ह।Y (cid:26)ािधकारी यािचका का सावधानीपूवक(cid:12) िवcेषण करने म . िवफल रह े अKयथा उKह(cid:21)ने यह माना होता (cid:4)क यािचका म. अपया(cid:12)A आकं ड़ े(cid:4)दए गए ह।Y ग. यािचका म. इस संबंध म. &प: ह ै (cid:4)क यािचकाकता(cid:12) न े कmे आकं ड़(cid:21) से आयात सांिeयक(cid:25) का संcेषण कैसे (cid:4)कया और अ=तन Hपांतर गैर संब7 उ@पाद से संब7 उ@पाद को अलग करने के संबंध म . कुछ नह] बताती। च(cid:4)ूं क, उ@पाद का भार उसक(cid:25) गणु वWा के आधार पर अलग-अलग ह,ै अतः यािचकाकता(cid:12) Lारा उपयोग म . लाए गए फॉमू(cid:12)ले के आधार पर माप क(cid:25) यूिनट लागू नह] क(cid:25) जा सकती। इस (cid:26)कार, (cid:26)ािधकारी से यह अनुरोध ह ै (cid:4)क व े यािचकाकता(cid:12) को छांटे गए आकं ड़(cid:21) के िनमा(cid:12)ण के संबंध म. &प:ीकरण (cid:26)दान करने का िनदशa द।. घ. डीजीएडी स े अनुरोध ह ै (cid:4)क व े उन आयात आकं ड़(cid:21) को उपलMध कराए ं जो अ=तन यािचका और मलू यािचका म .गोपनीयता के दावे के िबना रोक कर रखे गए ह,Y यह जांच क(cid:25) अविध के अन8ु प नह] ह।ै ङ. आरंिभक तौर पर अपणू (cid:12) यािचका (cid:26)&तुत करने के बाद यािचकाकता’(cid:12) ने यािचका का कोई अ=तन Hपांतर उपलMध नह] कराया ह;ै केवल अ=तन आकं ड़ े (cid:4)दए ह Y िजKह . यािचका के िलए (cid:26)ित&थािपत नह] (cid:4)कया जा सकता 6य(cid:21)(cid:4)क सहायक िवcेषण म. इनका अभाव ह।ै च. इसके अित#रG, (cid:4)दए गए अ=तन आकं ड़ े अपन े आप म . अपूण (cid:12) ह;Y वत(cid:12)मान जांच के आलोक म . उKह . रz (cid:4)कया जाए 6य(cid:21)(cid:4)क यािचकाकता (cid:12) के पास अ=तन Hपातं र दायर करने का पया(cid:12)A समय था, परंत ु उसने अ=तन आंकड़(cid:21) का अपूण(cid:12) Hपातं र ही (cid:26)&तुत (cid:4)कया ह।ै ङ.3 (cid:26)ािधकारी Lारा जांच10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 17. सूचना के गोपनीयता के संबंध मे (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y (cid:4)क गोपनीय आधार पर घरेल ू उ=ोग Lारा दी गई सूचना क(cid:25) जांच पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 के अनसु ार गोपनीयता के दावे क(cid:25) पया(cid:12)Aता के संबंध म. क(cid:25) गई थी। संतु: होने पर (cid:26)ािधकारी न,े जहा ं भी आव^यक /आ, गोपनीयता के दाव(cid:21) को &वीकार (cid:4)कया ह ै और इस (cid:26)कार क(cid:25) सूचना को गोपनीय माना गया ह ैऔर उस ेसाव(cid:12)जिनक फाइल म. खुला नह] रखा गया ह।ै (cid:26)ािधकारी ने उपयGु(cid:12) िनयम एवं अपनी सतत प#रपाटी के अनुसार, अKय िहतब7 प+कार(cid:21) के गोपनीय दाव(cid:21) पर भा िवचार (cid:4)कया ह।ै 18. (cid:26)ािधकारी का यह मत ह ै (cid:4)क &प:ीकरण के साथ अ=तन यािचका दायर करन े क(cid:25) कोई आव^यकता नह] ह।ै यािचकाकता(cid:12) का दािय@व ह ै(cid:4)क वह अ=तन जांच क(cid:25) अविध के िलए सभी संगत सूचना (cid:26)दान करे जो (cid:4)कया गया ह।ै 19. आयात आकं ड़(cid:21) के (cid:26)ावधान के िलए अनुरोध के संबंध म . (cid:26)ािधकारी यह उ(cid:6)लेख करना चाहग. े (cid:4)क pापार सूचना एफ. सं. 7/2018 (cid:4)दनाकं 15 माच(cid:12), 2018 म . यह (cid:26)ावधान ह ै (cid:4)क (cid:26)ािधकारी िलिखत अनुरोध के आधार पर अिधकृत आवेदक को लने -दने वार आयात आकं ड़ े (cid:26)ाA करने के िलए (cid:26)ािधकृत कर.गे। अतः यह िहतब7 प+कार(cid:21) पर ह ै (cid:4)क वे िवcेषण के िलए लेन-दने वार आंकड़ े(cid:26)ाA करने हते ु (cid:26)ािधकारी स ेमांग कर.। 20. जहां तक यािचकाकता(cid:12) Lारा दी गई कम सूचना संबंधी तक(cid:12) का संबंध ह,ै (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y (cid:4)क यािचकाकता (cid:12) Lारा आवेदन पE म. दी गई सूचना िनधा#(cid:12) रत (cid:26)पE के अनसु ार थी और केवल मामले के औिच@य क(cid:25) संतिु : पर (cid:26)ािधकारी ने वत(cid:12)मान जांच क(cid:25) शु8आत क(cid:25)। 21. यािचकाकता(cid:12) ने भार के संदभ (cid:12) म. भार आधार पर सूिचत न (cid:4)कए गए इन सभी आयात(cid:21) को pG (cid:4)कया ह।ै यािचकाकता(cid:12) ने भार (cid:26)ित मीटर सिहत मानक भार संबंधी #ट?पणी दी ह।ै (cid:26)ािधकारी यह पाते ह Y (cid:4)क यह िस7ातं संगत ह ैऔर इसीिलए वत(cid:12)मान जांच के (cid:26)योजन के िलए उस पर िव~ास (cid:4)कया गया ह।ै च. सामाKय मू(cid:6)य, िनया(cid:12)त क(cid:25)मत और पाटन मा<जन का िनधा(cid:12)रण च.1 घरेलू उ=ोग के िवचार 22. सामाKय मू(cid:6)य, िनया(cid:12)त क(cid:25)मत और पाटन मा<जन के संबंध म .घरेलू उ=ोग Lारा िनXिलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह:Y क. चीन के अिभगम नयाचार के अनु|छेद 15(ख) का अिभ(cid:26)ाय यह ह ै (cid:4)क खंड 15(क)(ii) के (cid:26)ावधान चीनी अिभगम क(cid:25) तारीख से 15 वष (cid:12) म . समाA हो जाएंगी अथात(cid:12) इस पैरा)ाफ के (cid:26)ावधान 15 वष(cid:12) अथा(cid:12)त (cid:4)दसबं र, 2016 तक के िलए उपलMध ह(cid:21)ग।े इसका अथ(cid:12) यह ह ै (cid:4)क (cid:26)ािधकारी को सामाKय म(cid:6)ू य के िनधार(cid:12) ण के िलए लागत एवं क(cid:25)मत(cid:21) पर िवचार करना होगा। ख. वत(cid:12)मान मामल े म . (cid:26)ािधकारी Lारा मानी गई जांच क(cid:25) अविध अ(cid:26)ैल, 2016 - माच,(cid:12) 2017 (12 माह) ह।ै +ित जांच अविध 2013-14, 2014-15, 2015-16 और जांच क(cid:25) अविध मानी गई ह।ै ग. जांच क(cid:25) अविध के िनधा(cid:12)रण का (cid:26)योजन उस अविध पर िवचार करना ह ैजब +ित प/चँ ान े वाल े पाटन क(cid:25) मौजूदगी का दावा (cid:4)कया गया ह ैऔर उसे िस7 (cid:4)कया गया ह।ै िनधार(cid:12) ण क(cid:25) तारीख घरेलू उ=ोग को +ित प/चँ ाने वाले पाटन के (cid:26)O को आग े बढ़ान े के िलए संगत नह] ह।ै च(cid:4)ूं क, घरेल ू उ=ोग को +ित प/चँ ान े वाल े पाटन का तhय जांच क(cid:25) अविध के आधार पर िस7 ह,ै अतः अकेल े जांच क(cid:25) अविध के दौरान िव=मान ि&थितय(cid:21) को इस (cid:26)योजन के िलए संगत, उपयुG और आव^यक माना जाना चािहए। घ. चीनी उ@पादक(cid:21) को इस कारण गैर बाजार अथp(cid:12) व&था वाली कंपिनयां मान े जाने क(cid:25) आव^यकता ह ै (cid:4)क चीन म . लागत एवं क(cid:25)मत. बाजार बल(cid:21) को उपयGु 8प से नह] दशात(cid:12) ी। अनुबंध-I का पैरा 8 मानदडं (cid:21) का उ(cid:6)लेख करता ह ै िजन पर बाजार अथp(cid:12) व&था का &तर (cid:26)दान करन ेके िलए िवचार (cid:4)कया जाना चािहए। इसका मतलब भी यही ह ै(cid:4)क जब तक ये शत (cid:128)पूरी अथवा सतं :ु न हो जाए,ं चीनी लागत(cid:21) और क(cid:25)मत(cid:21) को नह] अपनाया जा सकता। ङ. बाजार अथp(cid:12) व&था का &तर मानना जांच क(cid:25) अविध के दौरान िव=मान मानदडं (cid:21) पर आधा#रत ह।ै चूं(cid:4)क, चीनी लागत(cid:21) और क(cid:25)मत(cid:21) को रz करने के कारण अनुबंध-I के परै ा 8 म . सूचीब7 कारक(cid:21) के कारण चीन म. लागत(cid:21) और¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 क(cid:25)मत(cid:21) म. कमी ह,ै अतः यािचकाकता (cid:12) का अनरु ोध ह ै (cid:4)क जांच क(cid:25) अविध ही वह अविध ह,ै जो चीनी उ@पादक(cid:21) को बाजार अथp(cid:12) व&था वाली कंपिनया ंमानने के िनण(cid:12)य के िलए सगं त ह।ै च. चूं(cid:4)क, चीनी कंपिनय(cid:21) को (cid:4)दसबं र, 2016 तक अनुबंध-I के परै ा 8 म . उि(cid:6)लिखत कारण(cid:21) स े बाजार अथp(cid:12) व&था का &तर नह] (cid:4)दया गया था, अतः यािचकाकता (cid:12)का अनरु ोध ह ै(cid:4)क च(cid:4)ूं क, जांच क(cid:25) अविध (cid:26)मुख 8प स ेअिभगम नयाचार क(cid:25) समािA से पहले क(cid:25) अविध से संबंिधत ह,ै अतः चीनी उ@पादक(cid:21) को तब तक गैर-बाजार अथp(cid:12) व&था कंपिनया ं मान े जाने क(cid:25) आव^यकता ह ै जब तक जांच क(cid:25) अविध म . एसेसन #Sटी (cid:26)ोटोकोल म. िन9द: अविध शािमल न हो जाए। छ. िनयम 2(ख) के संदभ(cid:12) म. यह सु&थािपत कानूनी ि&थित ह ै(cid:4)क (cid:4)कसी भी घरेलू उ@पादक अथवा िनया(cid:12)तक के साथ उसके संबंधी अथवा आयातक Lारा आयात(cid:21) क(cid:25) जांच, जांच क(cid:25) अविध के संदभ(cid:12) म. ह।ै य(cid:4)द आधार (cid:26)योजन के िलए जांच क(cid:25) अविध ही संगत ह ैतो सामाKय मू(cid:6)य के िनधा(cid:12)रण के िलए जांच क(cid:25) अविध ही संगत होनी चािहए। ज. चीनी उ@पादक(cid:21) को गैर बाजार अथp(cid:12) व&था प#रवेश के तहत (cid:26)चालन करन े वाली कंपिनया ं माने जान े क(cid:25) आव^यकता ह ै तथा (cid:26)ािधकारी अनुबंध-I के परै ा 7 के आधार पर सामाKय मू(cid:6)य का िनधा(cid:12)रण करने क(cid:25) कार(cid:12)वाई कर सकते ह।Y झ. सामाKय मू(cid:6)य इस कारण से बाजार अथp(cid:12) व&था वाल े तीसरे दशे म. क(cid:25)मत अथवा िन<मत मू(cid:6)य के आधार पर िनधा#(cid:12) रत नह] (cid:4)कया जा सकता (cid:4)क संगत सूचना साव(cid:12)जिनक 8प से उपलMध ह।ै यािचकाकता’(cid:12) न ेभारत म. िविधवत समायोिजत उ@पादन लागत के आधार पर सामाKय मू(cid:6)य मानने का दावा (cid:4)कया ह।ै ञ. चीन स े पाटन मा<जन केवल काफ(cid:25) नह] ह,ै अिपत ु इस (cid:26)कार भारत म. िवचाराधीन उ@पाद के काफ(cid:25) पाटन क(cid:25) मौजूदगी िस7 करत े/ए पया(cid:12)A भी ह।ै चीन से आयात क(cid:25) माEा पूरी वतम(cid:12) ान जांच क(cid:25) अविध म. काफ(cid:25) रही ह।ै ट. चूं(cid:4)क, संब7 सामान(cid:21) के उ@पादक(cid:21) क(cid:25) क(cid:25)मत./कोटेशन घरेलू उ=ोग Lारा (cid:4)कए गए (cid:26)यास(cid:21) के बावजूद साव(cid:12)जिनक 8प से उपलMध नह] थ,े अतः घरेलू उ=ोग ने (cid:26)मुख कmी साम)ी क(cid:25) अंतरा(cid:12)qीय क(cid:25)मत को दके र भारत म. उ@पादन लागत के आधार पर चीन म. सामाKय मू(cid:6)य िनधा#(cid:12) रत (cid:4)कया ह ै और उसे यािचकाकता(cid:12)’ के उपभोग मानदडं (cid:21) पर िवचार करते /ए तथा िब;(cid:25) सामाKय एवं (cid:26)शासिनक pय को िविधवत समायोिजत (cid:4)कया ह।ै ठ. यािचकाकता(cid:12) ने भारत म . संब7 आयात क(cid:25) माEा और मू(cid:6)य का मू(cid:6)यांकन करने के िलए डीजीसीआईएंडएस से िलए गए लेन-दने वार आयात आकं ड़(cid:21) पर िव~ास (cid:4)कया ह।ै िनया(cid:12)त क(cid:25)मत, सीआईएफ पर प#रकिलत क(cid:25) जाती ह ै जब(cid:4)क सामाKय मू(cid:6)य, कारखानागत &तर पर होन े के नात े िनयात(cid:12) क(cid:25)मत,. समु(cid:129)ी भाड़ा, समु(cid:129)ी बीमा, कमीशन, अंतदशa ीय भाड़ा, पWन pय, वेब समायोजन और बकY (cid:26)भार पर /ए खचf के िलए समायोिजत (cid:4)कया गया ह।ै ड. उपयु(cid:12)G समायोजन(cid:21) के बाद िनवल िनया(cid:12)त क(cid:25)मत जांच क(cid:25) श8ु आत के उWर म . पूव (cid:12) म. (cid:4)कए गए अनुरोध(cid:21) के साथ संल(cid:130) क(cid:25) गई ह।ै जहा ंभी घरेल ू उ=ोग संगत साDय (cid:26)ाA नह] कर पाया, घरेल ू उ=ोग न ेसवा(cid:12)िधक H(cid:4)ढ़वादी आकं लन अपनाए ह Y और अनरु ोध ह ै (cid:4)क पाटन मा<जन Kयूनतम स े काफ(cid:25) कम ह,ै य(cid:4)द सभी क(cid:25)मत समायोजन(cid:21) क(cid:25) उपे+ा क(cid:25) जाए। ढ. सामाKय मू(cid:6)य और िनया(cid:12)त क(cid:25)मत पर िवचार करत े /ए पाटन मा<जन का िनधार(cid:12) ण (cid:4)कया गया ह ैिजसके Mयौरे पूव(cid:12) म . यािचका म. संल(cid:130) (cid:4)कए गए ह।Y पाटन मा<जन Kयनू तम स ेअिधक ही नह] ह ैबि(cid:6)क काफ(cid:25) भी ह।ै च.2 अKय िहतब7 प+कार(cid:21) के िवचार 23. सामाKय मू(cid:6)य, िनया(cid:12)त क(cid:25)मत और पाटन मा<जन के संबंध म . उ@पादक(cid:21)/िनया(cid:12)तक(cid:21)/ आयातक(cid:21)/अKय िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा िनXिलिखत अनुरोध (cid:4)कए गए ह:Y12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. यह (cid:4)क डM(cid:6)यूटीओ के चीनी अिभगम संबंधी नयाचार के संगत (cid:26)ावधान(cid:21) के अनसु ार पाटनरोधी कार(cid:12)वाई म . "(cid:26)ितिनिध दशे " प#रपाटी क(cid:25) 11 (cid:4)दसंबर, 2016 से ब/प+ीय काननू ी आधार म . कमी होनी चािहए। यह प#रपाटी तभी से समाA होने के िलए बा-य ह,ै अतः हम भारतीय जाचं (cid:26)ािधकारी स े अनरु ोध करत े ह Y (cid:4)क वे इस मामले के िलए सामाKय मू(cid:6)य का प#रकलन करन े के िलए "(cid:26)ितिनिध देश" के िस7ांत का (cid:26)योग न कर., िजसम . चीन को एक बाजार अथp(cid:12) व&था वाला दशे मान ेजाने पर -यान न (cid:4)दया जाए। ख. "पjा संट सेटवंदा" अंतरा(cid:12)qीय कानून के तहत एक मूलभतू िस7ातं एवं दािय@व ह ै िजसका अथ (cid:12) यह ह ै (cid:4)क कोई भी प+कार राजनीितक बात(cid:21) से अथवा चीनी उ=ोग(cid:21) को भेदभावपूण(cid:12) कार(cid:12)वाईय(cid:21) के साथ माने जान े के िलए घरेल ू कानून(cid:21) के बहाने से अतं रा(cid:12)qीय सिं धय(cid:21) के तहत अपने दािय@व से नह] बच सकता, जो (cid:4)क अनिु चत, Kयायहीन और अनुपयुG ह।ै ग. चीन को बाजार अथp(cid:12) व&था वाला दशे माना जाना चािहए और भारत को बाजार अथp(cid:12) व&था के 8प म. उस े मानकर अपन े दािय@व को पूरा करना चािहए और काननू ी तौर पर "(cid:26)ितिनिध दशे " के दिृ:कोण का (cid:26)योग करना बंद करना चािहए। फा&टनर मामल ेम. एबी #रपोट(cid:12) का सदं भ (cid:12)(cid:4)दया जाता ह।ै च.3 (cid:26)ािधकारी Lारा जांच च.3.1 सामाKय मू(cid:6)य का िनधार(cid:12) ण – चीन 24. जहां तक चीन के िलए सामाKय मू(cid:6)य के प#रकलन का संबंध ह,ै (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क घरेल ू उ=ोग को +ित प/चँ ाने वाले पाटन का तhय जांच क(cid:25) अविध के आधार पर िस7 ह,ै जांच क(cid:25) अविध के दौरान िव=मान ि&थितयां वत(cid:12)मान जांच के (cid:26)योजन के िलए अकेले संगत, उपयुG और आव^यक ह।Y वत(cid:12)मान समी+ा के (cid:26)योजन के िलए जांच क(cid:25) अविध (पीओआई) अ(cid:26)लै , 2016 – माच,(cid:12) 2017 ह।ै चूं(cid:4)क, अनु|छेद 15 का उप परै ा जांच क(cid:25) अिधकतर अविध के दौरान मौजूद था, अतः (cid:26)ािधकारी उस िस7ांत का (cid:26)योग कर सकते ह Y जो चीन म. घरेलू लागत(cid:21) अथवा क(cid:25)मत(cid:21) क(cid:25) शिG स े तलु ना पर आधा#रत नह] ह,ै य(cid:4)द जांच के अधीन उ@पादक &प: 8प स े यह न दशा(cid:12) सक. (cid:4)क िविनमाण(cid:12) , उ@पादन और उस उ@पाद क(cid:25) िब;(cid:25) के संबधं म. समान उ@पाद का उ@पादन करने वाले उ=ोग म . बाजार अथp(cid:12) व&था क(cid:25) ि&थितया ंिव=मान ह।Y 25. यह भी नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िपछल े तीन वषf म. चीन जन. गण. को िनयमावली के संदभ(cid:12) म . िनयात(cid:12) क दशे अथवा अलग-अलग िनयात(cid:12) क(cid:21) Lारा अवधारणा के खंडन के अ-यधीन गैर बाजार अथp(cid:12) व&था वाला दशे माना गया ह।ै 26. जांच क(cid:25) शु8आत के &तर पर (cid:26)ािधकारी ने इस अवधारणा से काय(cid:12)वाही क(cid:25) (cid:4)क चीन जन. गण. एक गैर बाजार अथp(cid:12) व&था वाला दशे ह।ै जांच क(cid:25) श8ु आत करने पर (cid:26)ािधकारी न ेचीन म . उ@पादक(cid:21)/िनया(cid:12)तक(cid:21) को सलाह दी (cid:4)क व े जांच क(cid:25) शु8आत क(cid:25) सूचना का उWर द .और उनके बाजार अथp(cid:12) व&था के &तर के िनधार(cid:12) ण के िलए संगत सूचना द।. (cid:26)ािधकारी न े िनयमावली के अनुबंध-I के परै ा 8(3) म . उि(cid:6)लिखत मानदडं (cid:21) के अनसु ार गैर बाजार अथp(cid:12) व&था क(cid:25) अवधारणा का खंडन करने के िलए सभी Jात िनयात(cid:12) क(cid:21)/उ@पादक(cid:21) को एमईटी (cid:26)Oावली क(cid:25) (cid:26)ितयां भेज]। (cid:26)ािधकारी ने चीन सरकार से यह भी अनरु ोध (cid:4)कया (cid:4)क वह चीन म. अपने उ@पादक(cid:21)/िनया(cid:12)तक(cid:21) को संगत सूचना (cid:26)दान करन े क(cid:25) सलाह द।. 27. (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क Jात चीनी उ@पादक(cid:21)/िनयात(cid:12) क(cid:21) तथा चीन सरकार को िनधा(cid:12)#रत (cid:26)पE एवं तरीके स े सूचना (cid:26)&तुत करन े क(cid:25) आव^यकता के संबंध म. पया(cid:12)A 8प स ेअिधसिू चत (cid:4)कया गया ह ै तथा उKह . इस संबंध म . अपने अनुरोध दने े के िलए पया(cid:12)A अवसर भी (cid:26)दान (cid:4)कया गया था। एमईटी (cid:26)Oावली का उWर एवं चीन चYबर ऑफ इंटरनेशनल कॉमस (cid:12) Lारा ही दायर (cid:4)कया गया ह।ै चूं(cid:4)क, चीन चYबर ऑफ इंटरनेशनल कॉमस (cid:12) &वय ं न तो संब7 सामान(cid:21) का उ@पादक ह ै और न ही िनयात(cid:12) क ह,ै अतः (cid:26)ािधकारी वत(cid:12)मान जांच म . चीन जन. गण. को एक गरै बाजार अथp(cid:12) व&था वाला दशे मानना उपयुG समझते ह Y तथा चीन जन. गण. के मामले म . सामाKय मू(cid:6)य िनधा(cid:12)रण के िलए अनुबंध-I के पैरा 7 के अनसु ार कार(cid:12)वाई करते ह।Y 28. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-I के पैरा 7 के अनसु ार चीन म . सामाKय मू(cid:6)य बाजार अथp(cid:12) व&था वाल े तीसरे दशे म. घरेलू िब;(cid:25) क(cid:25)मत(cid:21) अथवा बाजार अथp(cid:12) व&था वाले तीसरे दशे म. िन<मत मू(cid:6)य अथवा ऐसे तीसरे दशे से भारत¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 सिहत (cid:4)कसी अKय दशे को िनया(cid:12)त क(cid:25)मत(cid:21) के आधार पर िनधा#(cid:12) रत (cid:4)कए जान े क(cid:25) आव^यकता होती है। तथािप, य(cid:4)द सामाKय मू(cid:6)य उपयGु(cid:12) िवक(cid:6)प(cid:21) के आधार पर िनधा#(cid:12) रत नह] (cid:4)कया जा सकता तो िन9द: (cid:26)ािधकारी (cid:4)कसी अKय उपयुG आधार पर सामाKय म(cid:6)ू य िनधा(cid:12)#रत कर सकत े ह Y िजसम . उपयुG लाभ मा<जन िविधवत 8प स े समायोिजत करके समान उ@पाद के िलए भारत म. वा&तव म .दी गई अथवा दये क(cid:25)मत सिहत क(cid:25)मत शािमल ह।ै 29. उपयु(cid:12)G के मzेनजर, चीन जन. गण. स े भारत म. आयाितत सबं 7 उ@पाद(cid:21) के िलए सामाKय मू(cid:6)य उ@पादन लागत के संबंध म . उपलMध सवyWम सचू ना पर िवचार कर तथा िब;(cid:25), सामाKय एव ं (cid:26)शासिनक pय और उपयुG लाभ मा<जन के बाद "(cid:4)कसी अKय आधार" पर िनधा#(cid:12) रत (cid:4)कया गया ह।ै त(cid:28)नुसार, सामाKय मू(cid:6)य जांच क(cid:25) अविध के िलए *** अम#े रक(cid:25) डॉलर/मी. टन बनता ह।ै चचचच....3333....2222 एएएएफफफफससससीीीीआआआआररररआआआआईईईई इइइइ0000पपपपॉॉॉॉटटटट33 33 एएएएंडंडंडंड एएएए4444ससससपपपपोोोोटटटट33 33 ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककेेेे ममममाााा5555ययययमममम सससस ेे ेे ििििननननययययाााािि33िि33तततततततत एएएएफफफफससससीीीीआआआआररररआआआआईईईई 6666पपुुपपुु ममममससससैैैै सससस 33 33 एएएएफफफफससससीीीीआआआआररररआआआआईईईई ((((ननननननननहहहहााााईईईई)))) 8888यययय ूू ूूममममटटैैटटैै ेे(cid:24)(cid:24)ेे(cid:24)(cid:24)ररररयययय(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)सससस ककककंंंं.... ििििलललल....;;;; एएएएफफफफससससीीीीआआआआररररआआआआईईईई ((((ििििसससस9999ईईईई)))) 8888यययय ूू ूूममममटटटटैैैै ेेेे(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररयययय(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)सससस ककककंंंं.... ििििलललल....;;;; एएएएफफफफससससीीीीआआआआररररआआआआईईईई ((((;;;;पपपपगगगगििििजजजजययययाााागगंंगगंं )))) ससससााााइइइइंंंंसससस एएएएंंडडंंडड टटटटै=ै=ै=ै=ोोोोललललॉॉॉॉजजजजीीीी इइइइंंंंडडडडिििि@@@@AAAAययययलललल पपपपााााकककक3333 ककककंंंं. िल. के िलए िनयात(cid:12) क(cid:25)मत 30. उ@पादक(cid:21) – मसै स(cid:12) एफसीआरआई (ननहाई) Kयू मैटे#रय(cid:6)स कं. िल.; एफसीआरआई (िस/ई) Kयू मैटे#रय(cid:6)स कं. िल.; एफसीआरआई (Tपगिजयांग) साइंस एंड टैUोलॉजी इंडि&Sयल पाक(cid:12) कं. िल. Lारा दायर उWर से (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क सभी उ@पादक(cid:21) न े जांच क(cid:25) अविध के दौरान भारत को अपन े संबिं धत pापारी एफसीआरआई इNपॉट(cid:12) एंड ए6सपोट(cid:12) कं. िल. के मा-यम स ेसंब7 सामान(cid:21) का िनया(cid:12)त (cid:4)कया ह।ै 31. भारतीय )ाहक(cid:21) को िब;(cid:25) एफओबी आधार पर ह।ै एफसीआरआई )ुप न े अपन े प#रिश:-2 म . *** अम#े रक(cid:25) डॉलर मू(cid:6)य वाल े *** मी. टन का कुल िनयात(cid:12) सिू चत (cid:4)कया ह ैऔर अतं दशa ीय भाड़ा, पWन (cid:26)भार एवं बYक (cid:26)भार के िनिमW कुछ समायोजन(cid:21) का दावा (cid:4)कया ह ैऔर (cid:26)ािधकारी Lारा उसक(cid:25) अनुमित दी गई ह।ै (cid:26)ािधकारी न े वापस न (cid:4)कए जान े वाल ेवैट और ऋण लागत के िनिमW भी समायोजन (cid:4)कए ह।Y (cid:26)ािधकारी ने डीजीसीआईएस आंकड़(cid:21) से एफसीआरआई )ुप Lारा िनया(cid:12)त(cid:21) का पनु सम(cid:12) ाधान भी (cid:4)कया ह।ै त(cid:28)नसु ार, एफसीआरआई )ुप के िलए कारखानागत &तर पर भा#रत औसत िनया(cid:12)त क(cid:25)मत *** अम#े रक(cid:25) डॉलर/मी. टन के 8प म .िनधा#(cid:12) रत क(cid:25) गई ह ैऔर वह नीचे पाटन मा<जन तािलका म. दशाई(cid:12) गई ह।ै चचचच....3333....3333 जजजजीीीीबबबबोोोो 9999आआआआययययाााानननन इइइइंंंंटटटटररररननननशशेेशशेे ननननलललल AAAAेे;;ेे;;डडडडगगगग ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ममममाााा5555ययययमममम सससस ेे ेे ििििननननययययाााािि33िि33 तततततततत जजजजीीीीबबबबोोोो 9999आआआआययययाााानननन इइइइंंंंडडडडिििि@@@@AAAAययययलललल ससससररेेररेे ााााििििमममम4444सससस ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातततत3333 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत 32. (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क जीबो /आयान इंटरनेशनल SेTडग कं. िल., चीन जन. गण. ने भारत को जांच क(cid:25) अविध के दौरान जीबो /आयान इंडि&Sयल सेरािम6स कं. िल., चीन जन. गण. से िलए गए संब7 सामान(cid:21) का िनयात(cid:12) (cid:4)कया ह।ै कंपनी न े अपने प#रिश:-2 म . *** मी. टन का कुल िनया(cid:12)त सिू चत (cid:4)कया ह ै और कुछ समायोजन(cid:21) का दावा (cid:4)कया ह।ै (cid:26)ािधकारी न े उिचत स@यापन के बाद सारसभं ाल (cid:26)भार(cid:21); अंतदशa ीय पWन प#रवहन; बYक (cid:26)भार(cid:21) और वापस न (cid:4)कए जाने वाल े वैट के िलए (cid:4)कए गए दाव(cid:21) क(cid:25) अनमु ित दी ह।ै त(cid:28)नसु ार, भा#रत औसत िनवल िनयात(cid:12) क(cid:25)मत *** अम#े रक(cid:25) डॉलर/मी. टन के 8प म .िनधा(cid:12)#रत क(cid:25) गई ह।ै चचचच....3333....4444 जजजजीीीीबबबबोोोो ककककोोोो))))ाााा AAAAेे;;ेे;;डडडडगगगग ककककंंंं.... ििििलललल....,,,, चचचचीीीीनननन जजजजनननन.... गगगगणणणण.... ककककेेेे ममममाााा5555ययययमममम सससस ेे ेेििििननननययययाााािि33िि33तततततततत बबबबॉॉॉॉ;;;;4444ससससगगगग ककककााााउउउउंंंंटटटटीीीी ििििजजजजननननCCCCजजजजीीीी 8888यययय ूू ूूममममटटैैटटैै ेे(cid:24)(cid:24)ेे(cid:24)(cid:24)ररररययययलललल ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत33तत33 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत 33. (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क जीबो कोZा SेTडग कं. िल., चीन जन. गण. ने भारत को जाचं क(cid:25) अविध के दौरान बॉT6सग काउंटी िजन8जी Kयू मैटे#रयल कं. िल., चीन जन. गण. स े िलए गए संब7 सामान(cid:21) का िनया(cid:12)त (cid:4)कया ह।ै कंपनी न े अपने प#रिश:-2 म . *** मी. टन का कुल िनया(cid:12)त सिू चत (cid:4)कया ह ै और कुछ समायोजन(cid:21) का दावा (cid:4)कया ह।ै (cid:26)ािधकारी ने उिचत स@यापन के बाद अंतदशa ीय प#रवहन; सारसभं ाल (cid:26)भार(cid:21); बYक (cid:26)भार(cid:21) और वापस न (cid:4)कए जान े वाल े वैट के िलए (cid:4)कए गए दाव(cid:21) क(cid:25) अनमु ित दी ह।ै त(cid:28)नसु ार, भा#रत औसत िनवल िनयात(cid:12) क(cid:25)मत *** अम#े रक(cid:25) डॉलर/मी. टन के 8प म .िनधा(cid:12)#रत क(cid:25) गई ह।ै14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] चचचच....3333....5555 हहहहााााईईईई हहहहोोोोपपपप झझझझ,,,,नननन;;;;डडडडगगगग ककककााााररररपपपपोोोोररररेेेेशशशशनननन,,,, गगगगआआुुआआुु गगंंगगंं डडडड,,,,गगगग EEEEककककगगगग----@@@@AAAAाााागगंंगगंं 8888यययय ूू ूू ममममटटैैटटैै ेे(cid:24)(cid:24)ेे(cid:24)(cid:24)ररररययययलललल टटटटैै==ैै==ोोोोललललॉॉॉॉजजजजीीीी ककककंंंं.... ििििलललल.... औऔऔऔरररर फफफफोोोोशशशशाााानननन @@@@ककककााााईईईईFFFFललललााााननननटटेेटटेे इइइइ0000पपपपॉॉॉॉटटटट33 33 एएएएंडंडंडंड एएएए4444ससससपपपपोोोोटटटट33 33 ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककेेेे ममममाााा5555ययययमममम सससस ेे ेेििििननननययययाााािि33िि33 तततततततत ििििजजजजननननचचचचगग!!गग!! ससससीीीीनननन फफफफााााइइइइनननन ममममटटैैटटैै ेेेे(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररयययय(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)सससस ककककंंंं.... ििििलललल.... ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत33तत33 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत 34. (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y(cid:4)क िजनच.ग सीन फाइन मैटे#रय(cid:6)स कं. िल., चीन जन. गण. ने भारत को जांच क(cid:25) अविध के दौरान संब7 सामान(cid:21) का िनया(cid:12)त दो pापा#रय(cid:21) अथा(cid:12)त हाई होप झ(cid:21)नTडग कारपोरेशन और गुआंगड(cid:21)ग [कग-&Sांग Kयू मैटे#रयल टैUोलॉजी कं. िल., चीन जन. गण. के मा-यम से (cid:4)कया ह।ै इसके अित#रG, िजनच.ग सीन फाइन मैटे#रय(cid:6)स कं. िल., चीन जन. गण. Lारा गआु ंगड(cid:21)ग [कग-&Sांग Kयू मैटे#रयल टैUोलॉजी कं. िल., चीन जन. गण. को बेचे गए सामान भारत को दसू रे pापारी अथात(cid:12) फोशान &काई?लानेट इNपॉट(cid:12) एंड ए6सपोट(cid:12) कं. िल., चीन जन. गण. के मा-यम से िनया(cid:12)त (cid:4)कए गए ह।Y 35. उपयु(cid:12)G व<णत सभी लेन-दने (cid:21) को एक साथ लके र कंपनी ने अपने प#रिश:-2 म. *** मी. टन का कुल िनया(cid:12)त सिू चत (cid:4)कया ह ै और कुछ समायोजन(cid:21) का दावा (cid:4)कया ह।ै (cid:26)ािधकारी ने उिचत स@यापन के बाद कमीशन, अंतदशa ीय भाड़ा, सारसंभाल (cid:26)भार, धू(cid:132)ीकरण शु(cid:6)क, समु(cid:129)ी भाड़ा, बYक (cid:26)भार(cid:21) और वापस न (cid:4)कए जाने वाले वैट के िलए (cid:4)कए गए दाव(cid:21) क(cid:25) अनमु ित दी ह।ै त(cid:28)नुसार, भा#रत औसत िनवल िनया(cid:12)त क(cid:25)मत *** अमे#रक(cid:25) डॉलर/मी. टन के 8प म . िनधा#(cid:12) रत क(cid:25) गई ह।ै चचचच....3333....6666 चचचचीीीीनननन मममम !!!!अअअअ8888यययय ससससभभभभीीीी उउउउIIIIपपपपााााददददकककक,,,,////ििििननननययययाााातत33तत33 कककक,,,, ककककेेेे ििििललललएएएए ििििननननययययाााातत33तत33 कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत 36. असहयोगी उ@पादक/िनया(cid:12)तक के िलए सहयोगी िनयात(cid:12) क(cid:21) के मा-यम स े उmतम पाटन मा<जन अपनाया गया ह ै और यह नीचे पाटन मा<जन तािलका म .(cid:4)दया गया हःै पपपपााााटटटटनननन ममममााााJJJJजजजजनननन ततततााााििििललललककककाााा (cid:1)म दशे उ(cid:5)पादन िनयात(cid:12) सामा(cid:14)य िनया(cid:12)त पाटन पाटन पाटन सं. मू(cid:16)य क(cid:23)मत मा(cid:25)जन मा(cid:25)जन मा(cid:25)जन र(cid:27)ज (अमे(cid:20)रक(cid:23) (अमे(cid:20)रक(cid:23) (अमे(cid:20)रक(cid:23) % % डॉलर/ मी. डॉलर/ मी. डॉलर/ मी. टन) टन) टन) 1 चीन जन. एफसीआरआई एफसीआरआई *** *** *** *** 0-10 गण. (ननहाई) (cid:14)यू इ/पॉट (cid:12)एंड मैट(cid:20)ेरय(cid:16)स कं. िल. ए1सपोट (cid:12)कं. िल. एफसीआरआई (िस$ई) (cid:14)यू मैट(cid:20)ेरय(cid:16)स कं. िल. एफसीआरआई (%पगिजयांग) साइंस एंड टै’ोलॉजी इंडि-.यल पाक(cid:12) कं. िल. 2 चीन जन. जीबो $आयान जीबो $आयान *** *** *** *** 35-45 गण. इंडि-.यल इंटरनेशनल .े%डग सेरािम1स कं. िल. कं. िल. 3 चीन जन. बॉ%1सग काउंटी जीबो को6ा .%ेडग *** *** *** *** 50-60 गण. िजन5जी (cid:14)यू कं. िल. मैट(cid:20)ेरयल कं. िल. 4 चीन जन. िजनच(cid:27)ग सीन हाई होप झ:गड;ग *** *** *** *** 25-35 गण. फाइन मैट(cid:20)ेरय(cid:16)स कारपोरेशन, कं. िल. गुआंगड:ग =कग-¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 (cid:1)म दशे उ(cid:5)पादन िनयात(cid:12) सामा(cid:14)य िनया(cid:12)त पाटन पाटन पाटन सं. मू(cid:16)य क(cid:23)मत मा(cid:25)जन मा(cid:25)जन मा(cid:25)जन र(cid:27)ज (अमे(cid:20)रक(cid:23) (अमे(cid:20)रक(cid:23) (अमे(cid:20)रक(cid:23) % % डॉलर/ मी. डॉलर/ मी. डॉलर/ मी. टन) टन) टन) -.ांग (cid:14)यू मैटे(cid:20)रयल कं. िल. और फोशान -काई>लानेट इ/पॉट (cid:12)एंड ए1सपोट (cid:12)कं. िल., चीन जन. गण. 5 चीन जन. कोई अ(cid:14)य कोई अ(cid:14)य *** *** *** *** 60-70 गण. छ. +ित एवं कारणा@मक संपक(cid:12) का मू(cid:6)याकं न 37. अनुबंध-।। के साथ प#ठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम-11 म . यह उपबंध ह ै क(cid:25) (cid:4)क (cid:4)कसी +ित जांच म . “... पा#टत आयात(cid:21) क(cid:25) माEा, समान व&तु’ के िलए घरेल ू बाजार म . क(cid:25)मत(cid:21) पर उनके (cid:26)भाव और ऐसी व&तु’ के घरेलू उ@पादक(cid:21) पर ऐस े आयात(cid:21) के प#रणामी (cid:26)भाव सिहत सभी संगत कारक(cid:21) को -यान म. रखते /ए ... “ऐस े कारक(cid:21) क(cid:25) जांच शािमल होगी िजनसे घरेलू उ=ोग को /ई +ित का पता चल सकता हो। क(cid:25)मत(cid:21) पर पा#टत आयात(cid:21) के (cid:26)भाव पर िवचार करत े समय इस बात पर िवचार करना आव^यक ह ै (cid:4)क 6या पा#टत आयात(cid:21) Lारा भारत म . समान व&तु क(cid:25) क(cid:25)मत क(cid:25) तलु ना म. अ@यिधक क(cid:25)मत कटौती /ई ह ै अथवा 6या ऐसे आयात(cid:21) के (cid:26)भाव स े क(cid:25)मत(cid:21) म . अKयथा अ@यिधक िगरावट आई ह ै या क(cid:25)मत म. होन े वाली उस विृ 7 म . 8कावट आई ह,ै जो अKयथा पया(cid:12)A &तर तक बढ़ गई होती।" 38. (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जान े के िलए आवेदन पE मसै स(cid:12) 3यूचरा सरे ािम6स िल. Lारा दायर (cid:4)कया गया ह।ै िनयमावली के िनयम 2(ख) के अनुसार यािचकाकता(cid:12) को इस जांच के (cid:26)योजन के िलए घरेल ू उ=ोग माना गया ह,ै अतः इस िनधार(cid:12) ण के िलए यािचकाकता(cid:12) क(cid:25) लागत और +ित संबंधी सूचना क(cid:25) िनयम 2(ख) म . प#रभािषत घरेल ूउ=ोग बनाने के िलए जांच क(cid:25) गई ह।ै छ.1 घरेलू उ=ोग के िवचार 39. +ित एवं कारणा@मक संपक(cid:12) के संबंध म .घरेलू उ=ोग Lारा िनXिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए गए थेः क. 2014-15 म .आयात म. विृ 7 /ई और (cid:4)फर िगरावट आई तथा (cid:4)फर जांच क(cid:25) अविध म. विृ 7 /ई। ख. लगभग सभी आयात संब7 दशे स ेह।Y ग. आयात क(cid:25) क(cid:25)मत .लागत(cid:21) म .त(cid:28)नु8पी िगरावट के िबना तेजी से कम /ई ह।Y घ. पूरी +ित क(cid:25) अविध म. सकारा@मक क(cid:25)मत कटौती क(cid:25) वृि7। ङ. आयात(cid:21) क(cid:25) क(cid:25)मत .केवल िब;(cid:25) क(cid:25)मत स ेकम ही नह] रही ह,ै अिपत ु िब;(cid:25) क(cid:25) लागत स ेभी कम रही। आयात(cid:21) क(cid:25) क(cid:25)मत और िब;(cid:25) क(cid:25)मत के बीच अंतराल पूरी +ित क(cid:25) अविध म. बढ़ रहा ह।ै च. घरेलू उ=ोग म. काफ(cid:25) अनुपयुG +मता ह।ै जांच क(cid:25) अविध म. +मता उपयोग केवल 12 (cid:26)ितशत ह।ै छ. घरेलू उ=ोग का बाजार िह&सा केवल 6 (cid:26)ितशत ह।ै ज. घरेलू उ=ोग को 2015-16 से हािनया ं हो रही ह Y और जांच क(cid:25) अविध म . य े हािनया ं गहन हो गई ह।Y आरओआई ब/त कम ह।ै झ. उ@पादन म. काफ(cid:25) िगरावट के बावजूद मालसूिचय(cid:21) म .वृि7 /ई ह।ै16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ञ. यािचकाकता(cid:12) के पास पूव(cid:12) म. एक (cid:4)क(cid:6)न था, उKह(cid:21)ने जम(cid:12)न (cid:26)ौ=ोिगक(cid:25) पर आधा#रत नई भjी सं&थािपत कर 2014- 15 म. अपनी उ@पादन +मता बढ़ाई। यािचकाकता(cid:12) ने इस नए (cid:4)क(cid:6)न क(cid:25) सं&थापना उ@पाद के िलए मांग म . (cid:26)@यािशत उछाल को पूरा करन ेके िलए ही नह] क(cid:25) (जसै ा (cid:4)क 2014-15 म . मांग म. भारी विृ 7 स े दखे ा जा सकता है), अिपतु कुछ तकनीक(cid:25) क#ठनाईय(cid:21) से िनपटने के िलए भी क(cid:25) जो पूव(cid:12) (cid:4)क(cid:6)न म . यािचकाकता(cid:12) Lारा अपनाई गई उ@पादन (cid:26)(cid:4);या म .थ]। इस (cid:26)कार, उKह(cid:21)न ेभारतीय मांग को परू ा करन ेके िलए गुणवWा एवं योtयता सिु नि(cid:30)त क(cid:25) है। ट. Mयाज लागत म . वृि7 मालसचू ी म . काफ(cid:25) विृ 7 के कारण ह।ै व&तुतः +मता विृ 7 के िलए अिधकतन िवWपोषण अपनी िनिधय(cid:21) स े (cid:4)कया गया था, न (cid:4)क उधार ली गई िनिधय(cid:21) स।े इस (cid:26)कार, मालसचू ी म . काफ(cid:25) विृ 7 स े Mयाज लागत म. विृ 7 /ई। Mयाज लागत म. यह वृि7 उ@पाद के पाटन के कारण ह।ै ठ. यहा ं यह नोट करना pावहा#रक ह ै (cid:4)क घरेल ू बाजार म . केवल एक दसू रा उ@पादक ह ै िजसने जांच क(cid:25) अविध म . उ@पादन रोक (cid:4)दया ह।ै जब(cid:4)क भारतीय उ=ोग को अपन ेिनजी बाजार का सबसे बड़ा िह&सा रखना चािहए, चीनी अिधकतर िह&सा रख रह ेह Yऔर भारतीय उ=ोग अ(cid:6)पसeं यक म .ह।ै ड. संब7 दशे स े पाटन मा<जन और +ित मा<जन केवल Kयूनतम स े अिधक नह] ह ै बि(cid:6)क काफ(cid:25) पया(cid:12)A भी ह।ै घरेल ू उ=ोग पर पाटन का (cid:26)भाव काफ(cid:25) ह।ै छ.2 िनया(cid:12)तक(cid:21), आयातक(cid:21), उपभोGा’ और अKय िहतब7 प+कार(cid:21) के िवचार 40. +ित एवं कारणा@मक संपक(cid:12) के संबंध म . िनयात(cid:12) क(cid:21), आयातक(cid:21), उपभोGा’ और अKय िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा िनXिलिखत अनरु ोध (cid:4)कए गए थेः क. चीनी आयात(cid:21) क(cid:25) विृ 7 का कारण िनचले टाइल(cid:21) के उ=ोग का तेजी से िव&तार ह।ै भारतीय उ@पाद मांग म . अचानक प#रवतन(cid:12) को परू ा नह] कर पाए। भारतीय टाइल उ=ोग सरे ािमक टाइल(cid:21) से पोसल(cid:12) ने टाइल(cid:21) म. बदल गया, अतः चीनी आयात(cid:21) क(cid:25) आव^यकता हो गई। आयाितत चीनी सरे ािमक रोलर(cid:21) क(cid:25) माEा म. उतार-चढ़ाव भारतीय िनचल े उ=ोग क(cid:25) बाजार मांग के प#रवत(cid:12)न के अनसु ार ह।ै ख. चीनी क(cid:25)मत(cid:21) और भारतीय क(cid:25)मत(cid:21) के बीच अतं र ऐस ेनह] ह Y(cid:4)क वे पूरे भारतीय उ=ोग क(cid:25) हािनयां उसके कारण ह(cid:21)। ग. उ=ोग क(cid:25) सं&थािपत +मता +ित क(cid:25) अविध के दौरान िनरंतर बढ़ती रही ह ै जब(cid:4)क उ@पादन कम होता जा रहा ह।ै घरेलू उ=ोग न े घरेल ू मांग को पूरा करन े के िलए काफ(cid:25) माEा म . उ@पादन नह] (cid:4)कया ह।ै संब7 सामान(cid:21) क(cid:25) कमी के कारण आयात(cid:21) क(cid:25) विृ 7 /ई ह।ै घ. घरेलू उ=ोग न े पूव (cid:12) वष (cid:12) क(cid:25) मागं के आधार पर +मता बढ़ाई; परंत ु +मता के िव&तार के िलए िनवेश के कारण िब;(cid:25) क(cid:25) लागत भी बढ़ी। तथािप, दभु ा(cid:12)tयवश भारतीय उ=ोग क(cid:25) खपत जांच क(cid:25) अविध म. कम हो गई और प#रणाम&व8प भारतीय उ=ोग क(cid:25) +मता का उपयोग िब;(cid:25) क(cid:25) बढ़ती /ई लागत से पया(cid:12)A 8प से नह] (cid:4)कया जा सका। ङ. घरेलू उ=ोग का कुल लाभ जाचं क(cid:25) अविध के दौरान पया(cid:12)A 8प से बढ़ा ह।ै च. िब;(cid:25) क(cid:25) लागत सं&थािपत +मता, कम(cid:12)चा#रय(cid:21) क(cid:25) सeं या, मजदरू ी, Mयाज रािश, मू(cid:6)य(cid:134)ास आ(cid:4)द म. वृि7 के कारण बढ़ी ह।ै लागत म .वृि7 का मुeय कारण +मता म .तक(cid:12)हीन वृि7 ह ैजो (cid:4)क दशे म. मांग स ेभी अिधक ह।ै छ. लगाई गई पूंजी पर आय न ेअसामाKय (cid:26)विृ Wयां दशाई(cid:12) ह Yऔर घरेलू उ=ोग क(cid:25) सं&थािपत +मता म. विृ 7 से सह संबधं नह] रखती ह।ै ज. काय(cid:12)शील पूंजी क(cid:25) (cid:26)वृिW – सं&थािपत +मता, काय(cid:12)शील पूंजी और Mयाज के बीच कोई सह संबंध नह] ह।ै काय(cid:12)शील पूंजी म .वृि7 करने वाली +मता’ म. वृि7 के प#रणाम&व8प घरेलू उ=ोग क(cid:25) (cid:26)चालना@मक िवफलता रही ह।ै झ. भारतीय उ=ोग के सेरािमक रोलर(cid:21) के उ=ोग के (cid:135)म क(cid:25) लागत क(cid:25) वृि7 भारतीय घरेल ू बाजार के कारक(cid:21) के उतार- चढ़ाव के कारण ह।ै घरेल ू(cid:135)म लागत अ@यिधक बढ़ी जो चीनी आयात(cid:21) से संबंिधत नह] ह।ै ञ. उ@पादन म. त(cid:28)नु8पी वृि7 के िबना +मता’ म. सतत विृ 7। इसस ेलागत(cid:21) म. ऐसी विृ 7 /ई जो पहल ेकभी नह] /ई।¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 ट. 2015 के बाद मांग म. िगरावट (टाइल उ=ोग म. बंदी के कारण तथा (cid:26)ाकृितक गैस क(cid:25) क(cid:25)मत(cid:21) म . वृि7, िवमु(cid:129)ीकरण आ(cid:4)द) और आयातक pापार नीित। ठ. भारतीय सरे ािमक रोलर उ=ोग मांग को परू ा करने म ेस+म नह] ह।ै आदश(cid:12) +मता 2,30,000 रोलर(cid:21) स ेअिधक नह] हो सकती, जब(cid:4)क मांग इसस ेकह] अिधक ह।ै एक चीनी कंपनी &वयं ही 2,00,0000 रोलर(cid:21) का िनया(cid:12)त करती ह।ै ड. टाइल(cid:21) क(cid:25) गुणवWा अथात(cid:12) मुeय 8प स ेपोसल(cid:12) ेन टाइल(cid:21) के (cid:26)योग म. प#रवत(cid:12)न, जब घरेलू उ=ोग साधारण रोलर(cid:21) का उ@पादन करता ह,ै यािचकाकता (cid:12)के सामान(cid:21) के िलए इस (cid:26)कार मांग म. और िगरावट आई। ढ. िन9द: (cid:26)ािधकारी को चािहए (cid:4)क वे एक अविध के दौरान घरेलू उ=ोग Lारा अ<जत वा&तिवक लाभ को अपनाए,ं जब पाटन का आरोप नह] था। 22 (cid:26)ितशत को अपनाना +ित का िनधार(cid:12) ण दशात(cid:12) ा ह।ै ि(cid:136)ज&टोन मामल े का संदभ(cid:12) (cid:4)दया जाता ह।ै 22 (cid:26)ितशत आरओसीई देन े का मुzा िन9द: (cid:26)ािधकारी के सम+ उपयुG मामले म . तक(cid:12) (cid:4)दए जाने के िलए सेसटेट Lारा खुला रखा गया था। इस (cid:26)कार, िन9द: (cid:26)ािधकारी को अिनवाय (cid:12) 8प से इस मुz े क(cid:25) जांच करनी ह।ै इस संबंध म,. यूरोपीय आयोग क(cid:25) प#रपाटी का संदभ (cid:12)(cid:4)दया जाता ह।ै छ.3 (cid:26)ािधकारी Lारा जांच 41. (cid:26)ािधकारी न े िविभZ िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा (cid:4)कए गए अनुरोध(cid:21) को नोट (cid:4)कया ह।ै (cid:26)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार और िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा (cid:4)कए अनरु ोध(cid:21) पर िवचार करते /ए (cid:4)क घरेलू उ=ोग को +ित क(cid:25) जांच क(cid:25) ह।ै 42. पाटनरोधी िनयमावली म . (cid:26)ािधकारी स े यह अप+े ा ह ै (cid:4)क वे माEा एव ं क(cid:25)मत (cid:26)भाव, दोन(cid:21) क(cid:25) जांच कर +ित क(cid:25) जांच कर.। +ित के िनधा(cid:12)रण म . (क) पा#टत आयात(cid:21) क(cid:25) माEा तथा समान व&तु के िलए घरेल ू बाजार म. क(cid:25)मत(cid:21) पर पा#टत आयात(cid:21) का (cid:26)भाव तथा (ख) घरेलू उ=ोग पर इन आयात(cid:21) का प#रणामी (cid:26)भाव, दोन(cid:21) क(cid:25) व&तुपरक जांच शािमल ह।ै पा#टत आयात(cid:21) क(cid:25) माEा के संबंध म,. (cid:26)ािधकारी को इस पर िवचार करना होता ह ै (cid:4)क 6या पा#टत आयात(cid:21) म. या तो पणू (cid:12) संदभ(cid:12) म. अथवा भारत म. उ@पादन या उपभोग के संबधं म. काफ(cid:25) वृि7 /ई ह।ै क(cid:25)मत(cid:21) पर पा#टत आयात(cid:21) के (cid:26)भाव के सबं ंध म . (cid:26)ािधकारी को इस पर िवचार करना होता ह ै (cid:4)क 6या भारत म. समान उ@पाद क(cid:25) क(cid:25)मत क(cid:25) तलु ना म . पा#टत आयात(cid:21) स े काफ(cid:25) क(cid:25)मत कटौती /ई ह ै अथवा 6या ऐस े आयात(cid:21) का (cid:26)भाव काफ(cid:25) माEा तक क(cid:25)मत(cid:21) को अKयथा (cid:26)भािवत करने के िलए ह ै अथवा क(cid:25)मत(cid:21) म . वृि7 रोकन े के िलए ह ै जो अKयथा काफ(cid:25) माEा तक /ई होती। 43. जहां तक घरेल ू उ=ोग पर पा#टत आयात(cid:21) के प#रणामी (cid:26)भाव का संबंध ह,ै पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II का पैरा (iv) िनXानसु ार बताता हैः "संबिं धत घरेल ू उ=ोग पर पा#टत आयात(cid:21) के (cid:26)भाव क(cid:25) जांच म . उ=ोग क(cid:25) ि&थित पर (cid:26)भाव डालन े वाल ेसभी संगत आ<थक कारक(cid:21) और सूचकाकं (cid:21) का मू(cid:6)याकं न शािमल ह,ै िजनम . लाभ, आउटपुट, माकaट शेयर, उ@पादकता, िनवेश पर वािपसी या +मता का उपयोग, घरेल ू क(cid:25)मत(cid:21) पर (cid:26)भाव डालने वाले कारक, वा&तिवक पाटन मा<जन क(cid:25) माEा और नकदी (cid:26)वाह पर सभं ािवत ऋणा@मक (cid:26)भाव, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, संवृि7, पूंजीगत िनवेश(cid:21) को जुटान े क(cid:25) +मता सिNमिलत ह।ै " 44. यह आव^यक नह] ह ै(cid:4)क +ित के सभी मानदडं (cid:134)ास दशाए(cid:12) ।ं कुछ मानदडं (cid:134)ास दशा(cid:12) सकत े ह;Y जब(cid:4)क कुछ सुधार दशा (cid:12) सकत े ह।Y िन9द: (cid:26)ािधकारी सभी +ित संबंधी मानदडं (cid:21) पर िवचार करत े ह Y और उसके बाद िनuकष (cid:12) िनकालत े ह Y (cid:4)क 6या घरेलू उ=ोग को पा#टत आयात(cid:21) के कारण +ित /ई ह ैअथवा नह]। 45. (cid:26)ािधकारी न े िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा अपने अनुरोध(cid:21) म. (cid:26)&तुत तhय(cid:21) और तकf को -यान म. रखते /ए व&तुपरक 8प से +ित के मानदडं (cid:21) क(cid:25) जांच क(cid:25) ह।ै क. मांग का मू(cid:6)याकं न18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 46. इस (cid:26)योजन के िलए भारत म. उ@पाद क(cid:25) मांग अथवा &प: खपत भारतीय उ@पादक(cid:21) क(cid:25) घरेलू िब;(cid:25) क(cid:25) माEा तथा सभी (cid:138)ोत(cid:21) स े आयात(cid:21) को िलया जाता ह।ै भारत म. मांग/खपत म. संब7 दशे से आयात(cid:21) का िह&सा (cid:26)ािधकारी Lारा िनXिलिखत 8प म. िनधा#(cid:12) रत (cid:4)कया गयाः ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध ममममाााांगंगंगंग घरेलू उ=ोग क(cid:25) िब;(cid:25) मी. टन *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) सूचीब7 100 88 53 45 अKय भारतीय उ@पादक(cid:21) क(cid:25) िब;(cid:25) मी. टन *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) सूचीब7 100 99 61 - संब7 दशे (cid:21) स ेआयात मी. टन 2,608 4,553 2,460 2,613 अKय देश(cid:21) से आयात मी. टन 66 28 101 46 कुल मांग/खपत मी. टन *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 158 89 88 ममममाााागगंंगगंं मममम !! !!बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह@@@@ससससाााा घरेलू उ=ोग क(cid:25) िब;(cid:25) % *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) सूचीब7 100 55 60 52 अKय भारतीय उ@पादक(cid:21) क(cid:25) िब;(cid:25) % *** *** *** *** (cid:1)वृि(cid:5) सूचीब7 100 63 69 - संब7 दशे (cid:21) स ेआयात % 81% 90% 86% 92% अKय देश(cid:21) से आयात % 2% 1% 4% 2% कुल मांग/खपत % 100% 100% 100% 100% 47. (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क मागं 2014-15 को छोड़कर, जब मांग असामाKय 8प स े अिधक थी, +ित क(cid:25) अविध म . कुल िमलाकर ि&थर रही ह।ै छछछछ....3333....2222 पपपपाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)टटटटतततत आआआआययययाााातततत,,,, ककककाााा ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ााााIIIIममममकककक &&&&भभभभाााावववव –––– ससससबबंंबबंं (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) ददददशशशशेेेे ,,,, ककककेेेे आआआआययययाााातततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा ततततथथथथाााा ििििहहहह@@@@ससससाााा 48. पा#टत आयात(cid:21) क(cid:25) माEा के सबं ंध म . (cid:26)ािधकारी को इस पर िवचार करना होता ह ै (cid:4)क 6या पूण (cid:12) संदभ (cid:12) म . या भारत म . उ@पादन या खपत के संबंध म .पा#टत आयात(cid:21) म. काफ(cid:25) विृ 7 /ई ह।ै (cid:26)ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस के आकं ड़(cid:21) Lारा (cid:4)दए गए लेन-दने वार आयात आंकड़(cid:21) के आधार पर संब7 दशे और अKय दशे (cid:21) स ेसंब7 सामान(cid:21) के आयात(cid:21) क(cid:25) माEा क(cid:25) जांच क(cid:25) ह।ै +ित जांच क(cid:25) अविध के दौरान संब7 दशे (cid:21) के आयात क(cid:25) माEा और पा#टत आयात(cid:21) का िह&सा िनXिलिखत 8प म. हःै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध संब7 दशे - चीन मी. टन 2,608 4,553 2,460 2,613 अKय मी. टन 66 28 101 46 कुल आयात मी. टन 2,674 4,581 2,561 2,659 ककककुुुुलललल आआआआययययाााातततत मममम !! !!आआआआययययाााातततत ककककाााा ििििहहहह@@@@ससससाााा संब7 दशे - चीन % 98% 99% 96% 98% अKय % 2% 1% 4% 2% कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ततततललललुुुु ननननाााा मममम !!!!ससससबबंंबबंं (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) ददददशशेेशशेे सससस ेेेेआआआआययययाााातततत भारतीय उ@पादन क(cid:25) तुलना म. आयात % *** *** *** ***¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध (cid:26)वृिW सूचीब7 100 148 106 241 िब;(cid:25) क(cid:25) तलु ना म .आयात % *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 191 169 318 49. आयात आधार वष (cid:12) स े 2014-15 तक तेजी स े बढ़ गए ह Y और उसके बाद िपछल े वष(cid:12) स े जांच क(cid:25) अविध म. आंिशक 8प स े बढ़े ह,Y (cid:4)फर भी व े काफ(cid:25) उm &तर िलए /ए ह।Y लगभग सभी आयात संब7 दशे स े ह।Y इसके अित#रG, उ@पादन एवं खपत के संबंध म .आयात पहल ेही काफ(cid:25) थ ेऔर जांच क(cid:25) अविध म .ब/त अिधक हो गए। छछछछ....3333....3333 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग पपपपरररर पपपपाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)टटटटतततत आआआआययययाााातततत,,,, ककककाााा कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत &&&&भभभभाााावववव 50. क(cid:25)मत(cid:21) पर पा#टत आयात(cid:21) के (cid:26)भाव के संबंध म,. इस िनयमावली का अनुबंध-II(ii) नीचे (cid:4)दया गया हःै “जहा ं तक िनयम 18 के उप िनयम (2) म. (cid:4)कए गए उ(cid:6) लेखानसु ार क(cid:25)मत(cid:21) पर पा#टत आयात(cid:21) के (cid:26)भाव का संबंध ह,ै (cid:26)ािधकारी इस बात पर िवचार कर.गे (cid:4)क 6 या भारत म. समान उ@ पाद क(cid:25) क(cid:25)मत क(cid:25) तुलना मे पा#टत आयात(cid:21) के कारण क(cid:25)मत म. अ@य िधक कटौती /ई ह ै अथवा 6 या ऐसे आयात(cid:21) के (cid:26)भाव के कारण क(cid:25)मत म. होने वाली विृ 7 म . अKय था काफ(cid:25) अिधक (cid:134)ास /आ ह ैअथवा क(cid:25)मत म. होने वाली उस वृि7 म. 8कावट आई ह ैिजसम. अK यथा काफ(cid:25) हद तक वृि7 हो गई होती।’’ 51. इसके जांच क(cid:25) गई ह ै (cid:4)क 6या भारत म . समान उ@पाद क(cid:25) क(cid:25)मत क(cid:25) पा#टत आयात(cid:21) स े काफ(cid:25) क(cid:25)मत कटौती /ई ह ै अथवा 6या ऐसे आयात(cid:21) का (cid:26)भाव काफ(cid:25) माEा तक क(cid:25)मत(cid:21) को कम करन े के िलए अथवा क(cid:25)मत(cid:21) म. विृ 7 को रोकन े के िलए अKयथा ह ै जो अKयथा काफ(cid:25) माEा तक /ई होती। घरेलू उ=ोग क(cid:25) क(cid:25)मत(cid:21) पर पा#टत आयात(cid:21) के (cid:26)भाव क(cid:25) जांच क(cid:25)मत कटौती, कम क(cid:25)मत पर िब;(cid:25), क(cid:25)मत Kयूनीकरण तथा क(cid:25)मत (cid:134)ास, य(cid:4)द कोई ह,ै के संदभ (cid:12)म. क(cid:25) गई ह ै कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत ककककटटटटौौौौततततीीीी 52. यह िनधा#(cid:12) रत करन ेके िलए (cid:4)क 6या आयात(cid:21) स े बाजार म . घरेल ू उ=ोग क(cid:25) क(cid:25)मत(cid:21) क(cid:25) कटौती हो रही ह,ै (cid:26)ािधकारी ने घरेल ू उ=ोग क(cid:25) िनवल िब;(cid:25) वसूली के साथ आयात क(cid:25) प/चँ क(cid:25)मत क(cid:25) तलु ना क(cid:25) ह।ै इस संबंध म. तलु ना संब7 दशे स े उ@पाद के प/चँ मू(cid:6)य तथा घरेल ू उ=ोग क(cid:25) औसत िब;(cid:25) क(cid:25)मत, pापार के समान &तर पर सभी छूट(cid:21) और कर(cid:21) के िनवल के बीच क(cid:25) गई है। घरेलू उ=ोग क(cid:25) क(cid:25)मत. कारखानागत &तर पर िनधा#(cid:12) रत क(cid:25) गई थ]। ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध आयात माEा मी. टन 2,608 4,553 2,460 2,613 आयात(cid:21) क(cid:25) प/चँ क(cid:25)मत H./(cid:4)क.)ा. 139.40 137.83 128.41 118.85 िनवल िब;(cid:25) क(cid:25)मत H./(cid:4)क.)ा. *** *** *** *** क(cid:25)मत कटौती H./(cid:4)क.)ा. *** *** *** *** क(cid:25)मत कटौती % *** *** *** *** क(cid:25)मत कटौती र.ज % 15-25 30-40 45-55 45-55 53. (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क आयात(cid:21) क(cid:25) प/चँ क(cid:25)मत घरेल ू उ=ोग क(cid:25) िब;(cid:25) क(cid:25)मत स े काफ(cid:25) कम ह।ै इस (cid:26)कार, आयात(cid:21) से +ित क(cid:25) अविध म. घरेल ूउ=ोग क(cid:25) क(cid:25)मत(cid:21) पर काफ(cid:25) कटौती हो रही ह।ै ककककमममम कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत पपपपरररर ििििबबबब(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) 54. (cid:26)ािधकारी न े संब7 दशे स े पा#टत आयात(cid:21) के कारण घरेल ू उ=ोग को कम क(cid:25)मत पर िब;(cid:25) स े हो रही +ित क(cid:25) जांच भी क(cid:25) ह।ै इस (cid:26)योजन के िलए घरेलू उ=ोग के िलए िनधार(cid:12) त एनआईपी क(cid:25) तलु ना डीजीसीआईएस के आकं ड़(cid:21) स े (cid:26)ाA आयात(cid:21) क(cid:25) प/चँ क(cid:25)मत स ेक(cid:25) गई है। आयात(cid:21) क(cid:25) भा#रत औसत प/चँ क(cid:25)मत स ेघरेलू उ=ोग क(cid:25) एनआईपी क(cid:25) तुलना िनXिलिखत दशात(cid:12) ी हैः20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)मममम ससससं.ं.ं.ं. ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 1 औसत प/चँ क(cid:25)मत H./(cid:4)क.)ा. 118.85 2 +ित रिहत क(cid:25)मत H./(cid:4)क.)ा. *** 3 कम क(cid:25)मत पर िब;(cid:25) H./(cid:4)क.)ा. *** 4 कम क(cid:25)मत पर िब;(cid:25) % *** 5 कम क(cid:25)मत पर िब;(cid:25) र.ज % 20-30 55. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क आयात(cid:21) क(cid:25) प/चँ क(cid:25)मत घरेल ू उ=ोग क(cid:25) +ित रिहत क(cid:25)मत स ेकाफ(cid:25) कम थी। (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y(cid:4)क घरेल ू उ=ोग क(cid:25) संब7 दशे से संब7 सामान(cid:21) के पा#टत आयात(cid:21) के कारण जांच क(cid:25) अविध के दौरान कम क(cid:25)मत पर िब;(cid:25) /ई ह।ै कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत 8888ययययननननूूूू ीीीीककककररररणणणण ततततथथथथाााा LLLLाााासससस 56. यह िनधा(cid:12)#रत करने के िलए (cid:4)क 6या पा#टत आयात घरेलू क(cid:25)मत(cid:21) का Kयनू ीकरण कर रह े ह Y अथवा 6या ऐस े आयात(cid:21) का (cid:26)भाव क(cid:25)मत(cid:21) का काफ(cid:25) माEा तक (cid:134)ास करना ह ैऔर क(cid:25)मत वृि7 को रोकना ह ैजो (cid:4)क अKयथा काफ(cid:25) माEा तक /ई होती। (cid:26)ािधकारी ने +ित क(cid:25) अविध म. लागत एवं क(cid:25)मत(cid:21) और प/चँ म . प#रवतन(cid:12) (cid:21) पर िवचार (cid:4)कया। ि&थित िनXिलिखत तािलका म .दशाई(cid:12) गई हःै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011112222----11113333 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध िब;(cid:25) क(cid:25) लागत H./(cid:4)क.)ा. *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचकाकं 100 109 126 132 िब;(cid:25) क(cid:25)मत H./(cid:4)क.)ा. *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचकाकं 100 108 110 106 प/चँ क(cid:25)मत H./(cid:4)क.)ा. 139.40 137.83 128.41 118.85 (cid:26)वृिW सूचकाकं 100 99 92 85 57. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै(cid:4)क घरेलू उ=ोग क(cid:25) िब;(cid:25) क(cid:25) लागत और िब;(cid:25) क(cid:25)मत, दोन(cid:21) म .+ित क(cid:25) अविध म . वृि7 /ई। तथािप, िब;(cid:25) क(cid:25)मत म . वृि7 िब;(cid:25) क(cid:25) लागत म . वृि7 के बराबर (cid:16)यादा नह] ह।ै िब;(cid:25) क(cid:25)मत परू ी +ित क(cid:25) अविध म . उ@पादन लागत के &तर से कम रही ह।ै आयात(cid:21) क(cid:25) प/चँ क(cid:25)मत घरेल ू उ=ोग क(cid:25) लागत एवं िब;(cid:25) क(cid:25)मत के &तर स े कम रही ह।ै इस (cid:26)कार, पा#टत आयात(cid:21) स े केवल (cid:134)ास ही नह] /आ ह,ै अिपत ु घरेल ू उ=ोग क(cid:25) घरेल ू क(cid:25)मत(cid:21) का Kयूनीकरण भी /आ ह।ै छछछछ....3333....4444 घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग ककककेेेे आआआआJJJJथथथथकककक ममममााााननननददददंडंडंडंड,,,, पपपपरररर &&&&भभभभाााावववव 58. पाटनरोधी िनयमावली के अनबु ंध-।। म . यह अपिे +त ह ै (cid:4)क +ित के िनधार(cid:12) ण म. समान उ@ पाद के घरेलू उ@ पादक(cid:21) पर इन आयात(cid:21) के प#रणामी (cid:26)भाव क(cid:25) तh यपरक जांच शािमल होगी। िनयम(cid:21) म .आगे यह उपबधं ह ै(cid:4)क घरेलू उ=ोग पर पा#टत आयात(cid:21) के (cid:26)भाव क(cid:25) जांच म. सम&त संगत आ<थक मापदडं (cid:21) और िब;(cid:25), लाभ, उ@प ादन, बाजार िह&स ,े उ@प ादकता, िनवेश पर आय अथवा +मता उपयोग म. वा&त िवक एवं संभािवत िगरावट सिहत घरेल ू उ=ोग क(cid:25) ि&थित पर (cid:26)भाव डालने वाल े सकं ेतक(cid:21); घरेलू क(cid:25)मत(cid:21), पाटन मा<जन क(cid:25) माEा, नकद (cid:26)वाह, मालसचू ी, रोजगार, मजदरू ी, वृि7, पूंजी िनवेश जटु ाने क(cid:25) +मता पर वा&त िवक और सभं ािवत नकारा@म क (cid:26)भाव(cid:21) का तh यपरक एव ं िनuप + मू(cid:6)य ाकं न शािमल होगा। घरेल ू उ=ोग के िनu पादन क(cid:25) जांच स े यह पता चलता ह ै (cid:4)क घरेल ू उ=ोग को वा&त िवक +ित /ई ह।ै घरेल ूउ=ोग स ेसंबंिधत िविभK न +ित मापदडं (cid:21) पर िनN नानुसार चचा (cid:12)क(cid:25) गई ह।ै कककक)))) ++++ममममतततताााा,,,, उउउउIIIIपपपपााााददददनननन,,,, ++++ममममतततताााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग औऔऔऔरररर ििििबबबब(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) 59. उ@पादन, घरेलू िब;(cid:25), +मता और +मता उपयोग के संबंध म .घरेलू उ=ोग का िनuपादन िनXिलिखत हःै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 अअअअववववििििधधधध +मता मी. टन *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 131 187 250 उ@पादन (वा&तिवक) मी. टन *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 115 89 59 +मता उपयोग % *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 95 45 23 िब;(cid:25) घरेल ू मी. टन *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 88 53 45 60. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उ=ोग के उ@पादन और िब;(cid:25) म. घरेलू बाजार म. पया(cid:12)A मांग के बावजूद +ित क(cid:25) अविध म. काफ(cid:25) िगरावट आई ह।ै घरेलू उ=ोग का +मता उपयोग भी +ित क(cid:25) अविध म .कम /आ ह।ै ख) लाभ, लगाई गई पूंजी पर आय और नकद लाभ 61. घरेलू उ=ोग क(cid:25) िब;(cid:25) लागत, िब;(cid:25) क(cid:25)मत, लाभ/हािन, नकद लाभ और िनवेश पर आय का िवcेषण िनXिलिखत 8प म .(cid:4)कया गया हःै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध िब;(cid:25) क(cid:25) लागत H./(cid:4)क.)ा. *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 110 126 133 िब;(cid:25) क(cid:25)मत H./(cid:4)क.)ा. *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 109 110 106 लाभ/हािन (cid:26)ित यिू नट H./(cid:4)क.)ा. *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 71 (271) (514) लाभ/(हािन) - कुल H. लाख *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 67 (154) (250) नकद लाभ H. लाख *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 123 117 59 Mयाज और कर पूव(cid:12) लाभ H. लाख *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 74 114 79 िनवेश पर आय % *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 37 64 41 62. (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y (cid:4)क घरेलू उ=ोग को पूरी +ित क(cid:25) अविध मे लाभ, Mयाज पूव(cid:12) लाभ और नकद लाभ के संदभ (cid:12) म. हािन /ई ह।ै घरेल ू उ=ोग न े दावा (cid:4)कया ह ै (cid:4)क पूरी +ित क(cid:25) अविध म े पाटन /आ ह ै और वह जांच क(cid:25) अविध के दौरान गहन /आ था। जांच क(cid:25) अविध म . हािनया ं भी और अिधक /‘। लगाई गई पूंजी पर आय भी लाभ एव ं नकद लाभ क(cid:25) गित के अनसु ार चली। वह पूरी +ित क(cid:25) अविध म. कम /ई ह।ै गगगग)))) ममममाााागगंंगगंं मममम !! !!बबबबााााजजजजाााारररर ििििहहहह@@@@ससससाााा 63. घरेलू उ=ोग क(cid:25) मांग म. बाजार िह&स ेपर पा#टत आयात(cid:21) के (cid:26)भाव क(cid:25) जांच ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घरेलू उ=ोग क(cid:25) िब;(cid:25) % *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 55 60 52 अKय भारतीय उ@पादक(cid:21) क(cid:25) िब;(cid:25) % *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 63 69 - संब7 दशे (cid:21) स ेआयात % 81% 90% 86% 92% अKय देश(cid:21) से आयात % 2% 1% 4% 2% 64. (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क घरेल ू उ=ोग के बाजार िह&स े म . तजे ी स े िगरावट आई ह।ै इसके अित#रG, घरेल ू उ=ोग के बाजार िह&स े म . भी +ित क(cid:25) अविध म . िगरावट आई ह,ै जब(cid:4)क संब7 देश का बाजार िह&सा, जो (cid:4)क पहल े ही काफ(cid:25) था, और अिधक बढ़ा ह।ै यह दशात(cid:12) ा ह ै (cid:4)क उ@पाद का पाटन घरेल ू उ=ोग के बाजार िह&से को (cid:26)भािवत कर रहा ह।ै घघघघ)))) ररररोोोोजजजजगगगगाााारररर,,,, ममममजजजजददददररररूूूू ीीीी औऔऔऔरररर उउउउIIIIपपपपााााददददककककतततताााा 65. रोजगार, मजदरू ी और उ@पादकता के संबंध म .ि&थित िनXिलिखत हःै ििििववववववववररररणणणण ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध कम(cid:12)चा#रय(cid:21) क(cid:25) संeया सं. *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 103 91 101 (cid:26)ित कम(cid:12)चारी उ@पादकता (cid:4)क.)ा./स.ं *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 110 97 58 (cid:26)ित (cid:4)दन उ@पादकता (cid:4)क.)ा./(cid:4)दन *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 115 89 59 मजदरू ी H. लाख *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 126 111 91 मजदरू ी (cid:26)ित यूिनट H./(cid:4)क.)ा. *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 111 133 156 66. (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क रोजगार &तर लगभग ि&थर रहा ह ै और +ित क(cid:25) अविध म. मजदरू ी का &तर भी समान रहा ह।ै उ@पादकता (cid:26)ित (cid:4)दन और (cid:26)ित कम(cid:12)चारी म. +ित क(cid:25) अविध म. िगरावट आई ह।ै ङङङङ)))) ममममााााललललससससचचूूचचूू ीीीी 67. संब7 सामान(cid:21) क(cid:25) मालसचू ी से संबंिधत आकं ड़ ेिनXिलिखत तािलका म. दशाए(cid:12) गए ह:Y िववरण यूिनट 2013-14 2014-15 2015-16 जांच क(cid:25) अविध आरंिभक &टॉक मी. टन *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 143 229 310 अंितम &टॉक मी. टन *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 160 217 250 औसत &टॉक मी. टन *** *** *** *** (cid:26)वृिW सूचीब7 100 153 222 275 68. (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y (cid:4)क घरेलू उ=ोग म. मालसूची का &तर +ित क(cid:25) अविध म. बढ़ा ह ै और घरेलू उ=ोग अपना उ@पाद बचे ने क(cid:25) ि&थित म .नह] ह।ै¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 चचचच)))) पपपपााााटटटटनननन कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा 69. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क संब7 दशे स े आयात पा#टत क(cid:25)मत(cid:21) पर दशे म . आ रह े ह Y और पाटन का मा<जन Kयूनतम सीमा’ स ेअिधक और काफ(cid:25) ह।ै छछछछ)))) पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीीगगगगतततत ििििननननववववशशेेशशेे बबबबढ़ढ़ढ़ढ़ाााानननन ेेेेकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ++++ममममतततताााा 70. यह दखे ा जाता ह ै (cid:4)क घरेलू उ=ोग क(cid:25) +मता काफ(cid:25) अिधक अनुपयGु ह ै और उ=ोग को हािनया ं हो रही ह।Y इस (cid:26)कार, ऐसी ि&थित म .पूंजीगत िनवेश बढ़ान ेक(cid:25) +मता कमजोर /ई ह।ै जजजज)))) ववववििृृििृृ (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) 71. घरेलू उ=ोग क(cid:25) वृि7 से संबंिधत आकं ड़ ेिनXिलिखत तािलका म .दशा(cid:12)ए गए ह:Y ववववििृृििृृ (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) ययययििूूििूू ननननटटटट 2222000011113333----11114444 2222000011114444----11115555 2222000011115555----11116666 जजजजााााचचंंचचंं कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) अअअअववववििििधधधध उ@पादन वष(cid:12)/वष(cid:12) % - 15 (22) (33) घरेलू िब;(cid:25) वष(cid:12)/वष(cid:12) % - (12) (39) (15) िब;(cid:25) क(cid:25) लागत वष(cid:12)/वष(cid:12) % - 10 14 5 िब;(cid:25) क(cid:25)मत वष(cid:12)/वष(cid:12) % - 9 2 (4) लाभ/हािन वष(cid:12)/वष(cid:12) % - (33) (331) (62) आरओआई वष(cid:12)/वष(cid:12) % - (63) 75 (36) नकद लाभ वष(cid:12)/वष(cid:12) % - 24 (5) (50) 72. (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y (cid:4)क सभी (cid:26)मुख वृि7 संबंधी मानदडं आयात(cid:21) स े सभं ािवत +ित दशा(cid:12)त े /ए काफ(cid:25) िगरावट दशात(cid:12) े ह।Y झझझझ)))) घघघघररररेेेेलललल ूू ूूकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26)ममममतततत,,,, ककककोोोो &&&&भभभभााााििििववववतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 73. संब7 दशे स े आयात क(cid:25)मत(cid:21) क(cid:25) जांच, लागत ढांच े म. प#रवत(cid:12)न, घरेल ू बाजार म . (cid:26)ित&प7ा,(cid:12) पा#टत आयात(cid:21) को छोड़कर अKय कारक, जो घरेलू बाजार म. घरेलू उ=ोग क(cid:25) क(cid:25)मत(cid:21) को (cid:26)भािवत कर सकते ह,Y यह दशात(cid:12) े ह Y(cid:4)क संब7 दशे से आयाितत साम)ी का प/चँ मू(cid:6)य, घरेलू उ=ोग क(cid:25) िब;(cid:25) क(cid:25)मत और +ित रिहत क(cid:25)मत, भारतीय बाजार म . क(cid:25)मत कटौती से कम ह।ै (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क सामाKय 8प म . िवचाराधीन उ@पाद क(cid:25) क(cid:25)मत. (cid:26)मुख कmी साम)ी क(cid:25) क(cid:25)मत(cid:21) के बीच होनी चािहए और घरेलू उ=ोग अपनी क(cid:25)मत . इन इनपुट क(cid:25)मत(cid:21) और आयात(cid:21) क(cid:25) प/चँ क(cid:25)मत पर िवचार करते /ए िनधा#(cid:12) रत करता रहा ह।ै इस (cid:26)कार, संब7 दशे स े संब7 सामान(cid:21) का प/चँ मू(cid:6)य घरेल ू क(cid:25)मत(cid:21) के िनधा(cid:12)रण के िलए एक मह@वपूण(cid:12) कारक ह।ै छछछछ....3333....5555 अअअअ8888यययय OOOOाााातततत ककककााााररररकककक एएएएवववव ंं ंंककककााााररररणणणणााााIIIIममममकककक ससससपपंंपपंं कककक3333 74. (cid:26)ािधकारी न े पाटनरोधी िनयमावली के तहत सूचीब7 उन अKय कारक(cid:21) को नोट (cid:4)कया ह ैजो घरेलू उ=ोग को पाटन एवं वा&तिवक +ित के बीच कारणा@मक संपक(cid:12) क(cid:25) जांच के िलए घरेल ूउ=ोग को +ित म .योगदान कर सकते थे। कककक)))) ििििननननययययाााातत33तत33 ििििननननPPPPपपपपााााददददनननन 75. घरेलू उ=ोग को दावा क(cid:25) गई +ित पूणत(cid:12) ः घरेलू (cid:26)चालन(cid:21) के कारण ह ैऔर घरेलू उ=ोग को /ई +ित पर िनया(cid:12)त(cid:21) का कोई (cid:26)भाव नह] ह।ै खखखख)))) &&&&ौौौौ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोििििगगगगकककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) 76. (cid:26)ौ=ोिगक(cid:25) म. भी सेरािमक रोलर(cid:21) के उ@पादन के िलए उ@पादन (cid:26)(cid:4);या के 8प म. भी कोई मह@वपूण(cid:12) िवकास नह] /आ ह।ै (cid:26)ौ=ोिगक(cid:25) म .सभं ािवत िवकास घरेल ूउ=ोग को +ित का कारण नह] ह।ै गगगग)))) ििििववववददददशशेेशशेे ीीीी एएएएवववव ंं ंंघघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउIIIIपपपपााााददददकककक,,,, ककककेेेे बबबबीीीीचचचच &&&&िििितततत@@@@पपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)ाााा 33 33ततततथथथथाााा RRRRाााापपपपाााारररर &&&&ििििततततबबबबधधंंधधंं ााााIIIIममममकककक पपपप(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररपपपपाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)टटटटययययाााा ंंंं 77. ऐसी कोई pापार (cid:26)ितबंधा@मक प#रपाटी नह] ह ैिजसस ेघरेलू उ=ोग को +ित /ई हो। घघघघ)))) उउउउपपपपभभभभोोोोगगगग ककककेेेे पपपपटटैैटटैै नननन 3333मममम !! !!पपपप(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररववववततततनननन333324 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 78. िवचाराधीन उ@पाद के संबंध म. उपभोग के पैटन(cid:12) म. कोई प#रवत(cid:12)न नह] /आ ह।ै उपभोग के पैटन(cid:12) म. प#रवत(cid:12)न के कारण घरेलू उ=ोग को +ित होने क(cid:25) सभं ावना नह] ह।ै ङङङङ)))) अअअअ8888यययय उउउउIIIIपपपपाााादददद,,,, ककककेेेे ससससबबंंबबंं धधंंधधंं मममम !! !!घघघघररररेेेेलललल ूू ूूउउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग ककककाााा ििििननननPPPPपपपपााााददददनननन 79. यािचकाकता(cid:12) Lारा उ@पा(cid:4)दत और िब;(cid:25) (cid:4)कए जा रह े अKय उ@पाद(cid:21) का िनuपादन घरेलू उ=ोग को +ित का संभािवत कारण नह] ह ै6य(cid:21)(cid:4)क यािचकाकता(cid:12) Lारा दी गई िनuपादन संबधं ी सूचना केवल िवचाराधीन उ@पाद से संबिं धत ह।ै चचचच)))) ककककााााररररणणणणााााIIIIममममकककक ससससपपंंपपंं कककक3333 @@@@थथथथााााििििपपपपतततत ककककररररनननन ेे ेेववववाााालललल ेे ेेककककााााररररकककक 80. +ित क(cid:25) अविध म . घरेल ू उ=ोग के िनuपादन का िवcेषण यह दशा(cid:12)ता ह ै (cid:4)क घरेल ू उ=ोग का िनuपादन संब7 दशे स े पा#टत आयात(cid:21) के कारण कम /आ ह।ै पा#टत आयात(cid:21) और घरेलू उ=ोग को +ित के बीच कारणा@मक सपं क(cid:12) िनXिलिखत आधार(cid:21) पर िस7 (cid:4)कया जाता हःै क. आयात(cid:21) से घरेलू उ=ोग क(cid:25) क(cid:25)मत(cid:21) म. कटौती हो रही ह।ै प#रणाम&व8प आयात(cid:21) क(cid:25) माEा काफ(cid:25) बढ़ी ह।ै ख. पा#टत आयात(cid:21) के कारण हो रही क(cid:25)मत कटौती से घरेलू उ=ोग क(cid:25) क(cid:25)मत(cid:21) म. विृ 7 Hक(cid:25) ह ैजो अKयथा /ई होती। ग. संब7 दशे से पा#टत आयात(cid:21) के क(cid:25)मत Kयनू ीकरण (cid:26)भाव स ेघरेलू उ=ोग क(cid:25) लाभ(cid:26)दता म. काफ(cid:25) कमी आई ह।ै घ. घरेल ू उ=ोग को दशे म . काफ(cid:25) मांग एव ं +मता’ क(cid:25) मौजदू गी के बावजूद उसका उ@पादन, +मता उपयोग और बाजार िह&सा बढ़ान ेस ेरोक गया ह।ै ङ. लाभ, लगाई गई पूंजी पर आय और नकद लाभ म. कमी सीधे ही पा#टत आयात(cid:21) का प#रणाम ह।ै च. घरेलू उ=ोग क(cid:25) वृि7 िब;(cid:25) क(cid:25)मत, लाभ (cid:26)दता, नकद लाभ और आरओसीई जसै े कई आ<थक मानदडं (cid:21) के संदभ (cid:12) म . नकारा@मक /ई। ज. िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा (cid:26)कटन प(cid:30)ात िववरण संबंधी अनुरोध ज.1घरेल ूउ=ोग के िवचार 81. घरेल ू उ=ोग न े अपन े (cid:26)कटन प(cid:30)ात अनरु ोध(cid:21) म . िनXिलिखत अनुरोध (cid:4)कए ह।Y सिं +Aता के िलए घरेल ू उ=ोग Lारा क(cid:25) गई #ट?पिणया,ं िजस सीमा तक वे पूव(cid:12) म. (cid:4)कए गए अनरु ोध(cid:21) क(cid:25) पुनराविृ W ह Yऔर उन पर ऊपर पहले ही कार(cid:12)वाई क(cid:25) जा चकु (cid:25) ह,ै यहा ंनीचे नह] दोहराई गई ह:Y क. चूं(cid:4)क, एनआईपी घरेलू उ=ोग के आकं ड़(cid:21) के आधार पर िनधा#(cid:12) रत क(cid:25) गई ह,ै अतः यािचकाकता (cid:12) िनधा#(cid:12) रत एनआईपी का िव&तृत Mयौरा (cid:26)कट करने का अनुरोध करते ह Yता(cid:4)क यािचकाकता (cid:12)उस पर #ट?पिणयां द ेसक.। ख. यािचकाकता,(cid:12) यािचकाकता (cid:12) Lारा सूिचत क(cid:25) गई काय(cid:12)शील पजूं ी क(cid:25) रािश और (cid:26)कटन िववरण म . मानी गई रािश के बीच भारी अंतर पात े ह Y िजसस े लगाई गई काफ(cid:25) कम पूंजी और प#रणाम&व8प िनवेश पर आय भी कम होती ह,ै प#रणाम&व8प (cid:26)कटन िववरण म .िनधा#(cid:12) रत +ित मा<जन उस +ित मा<जन स ेकाफ(cid:25) कम ह ैजो अिं तम जांच प#रणाम के (cid:26)योजन के िलए माना जाना चािहए िजसस ेअिं तम 8प से लगाए गए पाटनरोधी शु(cid:6)क क(cid:25) माEा (cid:26)भािवत होगी। ग. िन<मत सामाKय मू(cid:6)य का िनधार(cid:12) ण, जो घरेल ू उ=ोग क(cid:25) उ@पादन लागत पर आधा#रत ह,ै (cid:26)कट (cid:4)कया जाना चािहए 6य(cid:21)(cid:4)क (cid:26)कटन िववरण म . िनधा(cid:12)#रत सामाKय मू(cid:6)य वा&तिवक 8प से यािचकाकता(cid:12) Lारा (cid:4)कए गए प#रकलन(cid:21) से कम ह ैऔर वह भी जब सामाKय मू(cid:6)य यािचकाकता (cid:12)के आकं ड़(cid:21) पर आधा#रत हो। घ. (cid:26)ािधकारी कृपया संब7 दशे स ेिनया(cid:12)तक(cid:21)/उ@पादक(cid:21) क(cid:25) स@यापन #रपोट(cid:12) का अगोपनीय Hपांतर (cid:26)कट कर.। ङ. (cid:26)ािधकारी कृपया िवरोधी िहतब7 प+कार(cid:21) को मले अथवा पE Lारा भेजे गए सभी पE(cid:21) क(cid:25) (cid:26)ित और इन िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा दायर (cid:4)कए गए उWर(cid:21) क(cid:25) (cid:26)ित उपलMध कराए।ं च. उWरादाता िनया(cid:12)तक(cid:21) के िलए िनधा#(cid:12) रत पाटन मा<जन और +ित मा<जन यािचकाकता (cid:12) Lारा िनधा#(cid:12) रत पाटन मा<जन और +ित मा<जन स े वा&तिवक 8प स ेकम ह।ै दोन(cid:21) मा<जन(cid:21) म .pापक अंतर यह &प: करता ह ै(cid:4)क (cid:26)@यके उWरदाता¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 िनया(cid:12)तक के िलए एनआईपी, सीएनवी, िनया(cid:12)त क(cid:25)मत और आयात(cid:21) क(cid:25) प/चँ क(cid:25)मत के िनधार(cid:12) ण के िलए अपनाए गए आंकड़(cid:21) म .मौिलक मzु े ह।Y छ. यािचकाकता(cid:12) Lारा िनधा(cid:12)#रत िनया(cid:12)त क(cid:25)मत और (cid:26)ािधकारी Lारा िनधा#(cid:12) रत िनयात(cid:12) क(cid:25)मत के बीच काफ(cid:25) अंतर ह ैजो यह बताता ह ै (cid:4)क भारतीय सीमा शु(cid:6)क Lारा सिू चत क(cid:25) ग‘ क(cid:25)मत . और िनयात(cid:12) क(cid:21) Lारा सिू चत क(cid:25) ग‘ क(cid:25)मत. वा&तिवक 8प से िभZ-िभZ ह।Y ज. ऐसी ि&थित म,. जहां भारतीय सीमा शु(cid:6)क के तहत सिू चत (cid:4)कए गए आकं ड़(cid:21) और िनयात(cid:12) क(cid:21) Lारा सिू चत (cid:4)कए गए आंकड़(cid:21) म. भारी अतं र हो, (cid:26)ािधकारी को िनया(cid:12)तक(cid:21) Lारा (cid:26)&तुत आकं ड़(cid:21) को रz करना चािहए और भारतीय सीमा शु(cid:6)क के आकं ड़(cid:21) पर िवचार करना चािहए। झ. व&तु’ का उपभोग इस कारण स े िवगत म . (cid:26)ाA सवyWम &तर(cid:21) पर नह] माना जाना चािहए (cid:4)क खपत म . वृि7 का कारण ऐसे इनपुट का अद+ उपयोग नह] ह।ै ञ. (cid:26)ािधकारी को वा&तिवक उ@पादन लागत िनधा#(cid:12) रत करने क(cid:25) अपे+ा ह ै न (cid:4)क वे क(cid:25)मत िनधा#(cid:12) रत करने के िलए उ@पादन क(cid:25) राqीय कम लागत, िजसक(cid:25) तलु ना आयात क(cid:25)मत से क(cid:25) जा सके। ट. लगाई गई पूंजी िनधा#(cid:12) रत प#रसंपिWय(cid:21) के वत(cid:12)मान मू(cid:6)य अथवा िनधा#(cid:12) रत प#रसंपिWय(cid:21) के कम स ेकम सकल मू(cid:6)य पर िवचार करते /ए िनधा#(cid:12) रत क(cid:25) जानी चािहए। ठ. घरेलू उ=ोग का अनुरोध ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का &व8प अमे#रक(cid:25) डॉलर मे pG पांच वषf क(cid:25) अविध के िलए पाटनरोधी शु(cid:6)क क(cid:25) िनधा#(cid:12) रत माEा (शु(cid:6)क का िनधा(cid:12)#रत &व8प) होनी चािहए। जजजज....2222 अअअअ8888यययय ििििहहहहततततबबबब(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18) पपपप++++ककककाााारररर,,,, ककककेेेे ििििववववचचचचाााारररर 82. िनया(cid:12)तक(cid:21) ने अपने (cid:26)कटन प(cid:30)ात अनरु ोध(cid:21) म . िनXिलिखत मुzे रखे ह।Y &प:ता के िलए उनके Lारा दोहराए गए कुछ Tबद ुस+ं ेप म. नीच ेउि(cid:6)लिखत (cid:4)कए गए ह:Y क. घरेलू उ=ोग Lारा अपनी यािचका म. (cid:4)कए गए दाव(cid:21) म . आ<थक मानदडं (cid:21) म. प#रवत(cid:12)न और आंकड़(cid:21) म . अंतर के िलए कारण तथा िन9द: (cid:26)ािधकारी Lारा अपने (cid:26)कटन िववरण म. मान ेगए कारण कृपया (cid:4)दए जाएं। ख. िन9द: (cid:26)ािधकारी ने इस अवधारणा के साथ कार(cid:12)वाई क(cid:25) ह ै (cid:4)क चीन जन. गण. एक गरै बाजार अथp(cid:12) व&था वाला दशे ह।ै (cid:4)दसंबर, 2016 के बाद चीन जन. गण. को गैर बाजार अथp(cid:12) व&था माना जाना डM(cid:6)यूटीओ के चीन अिधगम संबंधी नयाचार के (cid:26)ावधान(cid:21) का उ(cid:6)लंघन ह।ै प#रणाम&व8प िनया(cid:12)तक(cid:21) न ेइस बात पर जोर (cid:4)दया ह ै(cid:4)क इस जांच के +ेE के अतं ग(cid:12)त िन9द: (cid:26)ािधकारी िनXिलिखत कर.: • चीन क(cid:25) बाजार अथp(cid:12) व&था के िवकास के आधार पर चीन जन. गण. को "बाजार अथp(cid:12) व&था &तर" (cid:26)दान करना। • पाटनरोधी करार के अन|ु छेद 2 के अनुसार सामाKय मू(cid:6)य प#रकलन करना और • सामाKय मू(cid:6)य के िनधा(cid:12)रण के िलए कंपनी Lारा अपने उWर म. दी गई लागत और क(cid:25)मत(cid:21) संबधं ी आकं ड़(cid:21) को इस जांच म. समान दशे के आकं ड़(cid:21) को लागू करने के बजाए लागू करना। ग. िन9द: (cid:26)ािधकारी को चािहए (cid:4)क वे िविभZ पाटनरोधी जांच म. उठाए गए बढ़े /ए आरओसीई के मुz े क(cid:25) जांच कर. और इस संबंध म. अपन े कारण सिहत जांच प#रणाम द . (cid:4)क 6या िन9द: (cid:26)ािधकारी Lारा अपनाया गया 22 (cid:26)ितशत आरओसीई पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार उपयुG ह।ै इसके अित#रG, उKह(cid:21)ने यह भी अनरु ोध (cid:4)कया ह ै(cid:4)क िन9द: (cid:26)ािधकारी को िवगत म .यािचकाकता(cid:12)’ Lारा अ<जत आय पर िवचार करना चािहए, जब उपयुG आय के 8प म . कोई पाटन का आरोप नह] था और +ित रिहत क(cid:25)मत िनकालन े के िलए उपयुG आय के 8प म. उस े अपनाना चािहए। घ. चीनी सेरािमक रोलर के उ@पाद(cid:21) पर पाटनरोधी शु(cid:6)क चीनी उ@पाद(cid:21) के आयात(cid:21) को (cid:26)ितबंिधत करता ह,ै भारत म. िनचले उ=ोग(cid:21) और अिं तम (cid:26)योGा’ के िहत को गंभीर 8प से +ित प/चँ ा सकता ह।ै इसस े घरेलू उ=ोग उ@पादन (cid:26)ौ=ोिगक(cid:25) और द+ता म .सुधार लाने म .िशिथल पड़ सकता ह।ै26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ङ. सेरािमक रोलर(cid:21) क(cid:25) आयात माEा जांच क(cid:25) अविध के दौरान काफ(cid:25) नह] बढ़ी ह ै बि(cid:6)क िनचले उ=ोग क(cid:25) मांग म. उतार-चढ़ाव के अनसु ार उसम .उतार-चढ़ाव आया ह।ै च. घरेलू उ=ोग को /ई +ित बाजार के उतार-चढ़ाव के कारण ह ैन (cid:4)क चीन जन. गण. से आयात(cid:21) के कारण। छ. एक उ@पादक और उसके संबंिधत pापारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 15 के अनुसार, क(cid:25)मत वचनब7ता &वीकार करने क(cid:25) अपनी इ|छा पेश क(cid:25) ह।ै उसन े अनुरोध (cid:4)कया ह ै (cid:4)क उसे &वीकार (cid:4)कया जाए और उनके िवH7 जांच को रz (cid:4)कया जाए। जजजज....3333 &&&&ााााििििधधधधककककााााररररीीीी ----ाााारररराााा जजजजााााचचंंचचंं 83. (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y (cid:4)क इन कई मुz(cid:21) पर चचा(cid:12) हो गई ह ै और उन पर (cid:26)ािधकारी के िवचार इस द&तावेज म . अKयE pG (cid:4)कए गए ह।Y (cid:26)कटन िववरण के उWर(cid:21) म. उठाए गए िविश: मुz(cid:21) के संबंध म. यह सिू चत (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क आ<थक मानदडं (cid:21) और यािचका तथा (cid:26)कटन िववरण के बीच आकं ड़(cid:21) म . अंतर (cid:26)ािधकारी Lारा (cid:4)कए गए िव&तृत स@यापन/जांच के कारण ह।ै pापार संबंधी आकं ड़(cid:21) के संबंध म. यािचकाकता(cid:12) ने आरंिभक तौर पर अपनी यािचका म . उस समय उपलMध pापार संबंधी आकं ड़(cid:21) को वा<षक(cid:25)कृत (cid:4)कया ह ै िजसे बाद म. (cid:26)ािधकारी Lारा डीजीसीआईएस स े आंकड़(cid:21) के (cid:26)ाA होन े पर वा&तिवक 8प म . बदल (cid:4)दया गया था। (cid:26)चालना@मक आकं ड़(cid:21) के संबंध म . यािचका म . दी गई लेखा परी+ा न (cid:4)कए गए/अनिं तम सूचना तथा यािचकाकता(cid:12) के अंितम लेख(cid:21) के अिं तम लेखा परीि+त Hपांतरण के कारण अंतर ह।ै (cid:4)कसी भी &तर मे सूचना अथवा आंकड़ े उपलMध कराने म . यािचकाकता (cid:12) क(cid:25) ओर कोई दभु ा(cid:12)वना का पता नह] लगा। 84. एक िनयात(cid:12) क Lारा क(cid:25)मत वचनब7ता क(cid:25) पेशकश के संबंध म . (cid:26)ािधकारी नोट करत े ह Y (cid:4)क वह 15 माच(cid:12) 2018 को (cid:4)कया गया था, जो जांच के ब/त दरे के चरण म. ह ै । (cid:26)ािधकरण को इस िवलिNबत मू(cid:6)य उप;म (cid:26)&ताव क(cid:25) जांच के िलए समय क(cid:25) कमी को दखे ते /ए इस ेअ&वीकार करन ेके िलए बा-य ह।ै झझझझ.... ++++िििितततत कककक(cid:26)(cid:26)(cid:26)(cid:26) ममममाााा(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14)ाााा एएएएवववव ंं ंं++++िििितततत ममममााााJJJJजजजजनननन 85. (cid:26)ािधकारी ने यथा संशोिधत अनुबंध-3 के साथ प#ठत पाटनरोधी िनयमावली म. िनधा(cid:12)#रत िस7ांत(cid:21) के आधार पर घरेलू उ=ोग के िलए +ित रिहत क(cid:25)मत का िनधा(cid:12)रण (cid:4)कया है। िवचाराधीन उ@ पाद क(cid:25) +ित रिहत क(cid:25)मत का िनधा(cid:12)रण, जांच क(cid:25) अविध के दौरान उ@ पादन क(cid:25) लागत से संबंिधत स@य ािपत सूचना/आंकड(cid:21) को अपना करके (cid:4)कया गया है। घरेलू उ=ोग क(cid:25) +ित रिहत क(cid:25)मत का िनधा(cid:12)रण संयंE-वार (cid:4)कया गया है और तदनुसार, भा#रत औसत +ित रिहत क(cid:25)मत तय क(cid:25) गई है। +ित मा<जन का प#रकलन करने के िलए (cid:26)@ येक संब7 देश से प/ंच क(cid:25)मत क(cid:25) तुलना करके भा#रत औसत +ित रिहत क(cid:25)मत पर िवचार (cid:4)कया गया है। +ित रिहत क(cid:25)मत का िनधा(cid:12)रण करने के िलए +ित क(cid:25) अविध म. घरेलू उ=ोग Lारा (cid:26)यु6 त कmी साम)ी के बेहतर उपयोग पर िवचार (cid:4)कया गया है। (cid:26)यो(cid:16)य ता’ के साथ भी इसी (cid:26)कार का (cid:144) यवहार (cid:4)कया गया है। +ित क(cid:25) अविध म. उ@प ादन +मता के बेहतर उपयोग पर िवचार (cid:4)कया गया है। जांच क(cid:25) अविध म. उ@ पादन का प#रकलन, बेहतर +मता उपयोग को -य ान म. रख कर (cid:4)कया गया है और (cid:26)ित यूिनट िनि(cid:30)त लागत (cid:26)ा? त करने के िलए उसी उ@प ादन पर िवचार (cid:4)कया गया है। इस (cid:26)कार, यह सुिनि(cid:30)त (cid:4)कया गया है (cid:4)क उ@ पादन क(cid:25) लागत पर कोई असाधारण अथवा गैर-आवतk (cid:144)य य न लगाया जाए। िवचाराधीन उ@ पाद पर िनयोिजत औसत पूंजी पर उिचत (cid:26)ितलाभ (कर पूव(cid:12) 22% क(cid:25) दर से) (अथा(cid:12)त औसत िनबल िनि(cid:30)त प#रसN पितय(cid:21) जमा औसत भा#रत पूंजी), कर पूव(cid:12) लाभ मंजूर (cid:4)कया गया है, ता(cid:4)क +ित रिहत क(cid:25)मत (cid:26)ा? त क(cid:25) जा सके। इस (cid:26)कार, िनधा(cid:12)#रत +ित रिहत क(cid:25)मत क(cid:25) तुलना संब7 देश(cid:21) से आयात(cid:21) क(cid:25) पं/च क(cid:25)मत के साथ क(cid:25) गई है, ता(cid:4)क +ित मा<जन का िनधा(cid:12)रण (cid:4)कया जा सके, जो िनNन ानुसार है:- ++++िििितततत ममममााााJJJJजजजजनननन ततततााााििििललललककककाााा¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 ;म दशे उ@पादक िनया(cid:12)तक एनआईपी- प/चँ +ित +ित +ित सं. मू(cid:6)य अम#े रक(cid:25) मा<जन मा<जन अम#े रक(cid:25) अम#े रक(cid:25) डॉलर/ % र.ज- % डॉलर/ मी. डॉलर/ मी. टन टन मी. टन 1 चीन जन. गण. एफसीआरआई एफसीआरआई *** *** *** *** नकारा@मक (ननहाई) Kय ू इNपॉट(cid:12) एडं मैटे#रय(cid:6)स कं. ए6सपोट(cid:12) कं. िल. िल. एफसीआरआई (िस/ई) Kयू मैटे#रय(cid:6)स कं. िल. एफसीआरआई (Tपगिजयांग) साइंस एडं टैUोलॉजी इंडि&Sयल पाक(cid:12) कं. िल. 2 चीन जन. गण. जीबो /आयान जीबो /आयान *** *** *** *** 10-20 इंडि&Sयल इंटरनेशनल सेरािम6स कं. SेTडग कं. िल. िल. 3 चीन जन. गण. बॉT6सग काउंटी जीबो कोZा *** *** *** *** 10-20 िजन8जी Kय ू SेTडग कं. िल. मैटे#रयल कं. िल. 4 चीन जन. गण. िजनच.ग सीन हाई होप *** *** *** *** 10-20 फाइन झ(cid:21)गड]ग मैटे#रय(cid:6)स कं. कारपोरेशन, िल. गुआंगड(cid:21)ग [कग- &Sांग Kयू मैटे#रयल कं. िल. और फोशान &काई?लानेट इNपॉट(cid:12) एडं ए6सपोट(cid:12) कं. िल., चीन जन. गण. 5 चीन जन. गण. कोई अKय कोई अKय *** *** *** *** 50-60 ञञञञ.... भभभभााााररररततततीीीीयययय उउउउ(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ोोोोगगगग ककककेेेे ििििहहहहतततत एएएएवववव ंं ंंअअअअ8888यययय ममममSSSSुुुु ेे ेे 86. यह नोट (cid:4)कया जाता ह ै (cid:4)क िहतब7 प+कार(cid:21) ने यह तक(cid:12) (cid:4)दया ह ै (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाना (cid:26)योGा उ=ोग के िहत के िवH7 ह,ै (cid:26)ािधकारी दोहरात े ह Y (cid:4)क पाटनरोधी शु(cid:6)क का (cid:26)योजन सामाKय 8प म . पाटन क(cid:25) अनिु चत प#रपाटी Lारा घरेलू उ=ोग को /ई +ित समाA करना ह ैता(cid:4)क भारतीय बाजार म .खुली एवं उिचत (cid:26)ित&प7ा(cid:12) क(cid:25) ि&थित पुनः28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] &थािपत क(cid:25) जा सके जो दशे के सामाKय िहत म. ह।ै पाटनरोधी उपाय लगाना (cid:4)कसी भी तरह संब7 दशे स े आयात(cid:21) को (cid:26)ितबिं धत करना अथवा उपभोGा’ को उ@पाद(cid:21) क(cid:25) उपलMधता (cid:26)भािवत करना नह] ह।ै 87. (cid:26)ािधकारी यह भी मानत े ह Y (cid:4)क य=िप, पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जाने क(cid:25) ि&थित म . भारत म. उ@पाद का क(cid:25)मत &तर कम समय के िलए (cid:26)भािवत हो सकता ह,ै परंतु भारतीय बाजार म. उिचत (cid:26)ित&प7ा(cid:12) स े क(cid:25)मत. एक संधारणीय संतलु न म . वापस आनी सिु नि(cid:30)त हो जाएंगी। पाटनरोधी उपाय पाटन क(cid:25) प#रपा#टय(cid:21) स े (cid:26)ाA अनिु चत लाभ को कम कर.गे और घरेलू उ=ोग क(cid:25) िगरावट को रोक.गे तथा उपभोGा’ को संब7 सामान(cid:21) के pापक िवक(cid:6)प क(cid:25) उपलMधता बनाए रखन ेम .सहायता कर.गे। उपभोGा दो या उसस ेअिधक आपू<त के (cid:138)ोत भी बनाए रख सकते ह।Y टटटट.... ििििससससफफफफाााा(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ररररशशशश !!!! 88. (cid:26)ािधकारी नोट करते ह Y (cid:4)क यह जांच शु8 क(cid:25) गई थी और इसक(cid:25) सूचना सभी िहतब7 प+कार(cid:21) को दी गई थी तथा िनया(cid:12)तक(cid:21), आयातक(cid:21) और अKय िहतब7 प+कार(cid:21) को पाटन, +ित और कारणा@ मक सपं क(cid:12) के पहलु’ पर सकारा@मक सूचना (cid:26)दान करन े का पया(cid:12)?त अवसर (cid:26)दान (cid:4)कया गया था। पाटनरोधी िनयमावली के अनसु ार, पाटन, +ित और कारणा@म क सपं क(cid:12) क(cid:25) जांच शु8 क(cid:25) गई थी और ऐसे पा#टत आयात(cid:21) स े घरेलू उ=ोग को /ई वा&त िवक +ित तथा सकारा@मक पाटन मा<जन िस7 हो जान ेपर, (cid:26)ािधकारी का यह मत ह ै(cid:4)क पाटन और +ित के (cid:26)ितकरण के िलए पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जान े क(cid:25) आव^ यकता ह।ै इसिलए (cid:26)ािधकारी यह आव^ यक समझत े ह Y (cid:4)क नीच े व<णत 8प म . और तरीके स े संब7 देश स े संब7 व& तु’ के आयात पर िन^ चया@म क पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाया जाना आव^यक समझते ह Yऔर उसक(cid:25) िसफा#रश करत ेह।Y 89. शु(cid:6)क ढांचे के संबंध म . मामले के वा&तिवक म#ै S6स को -यान म . रखत े /ए तथा उठाए गए मुz(cid:21), दी गई सूचना और िहतब7 प+कार(cid:21) Lारा (cid:4)कए गए अनुरोध(cid:21) को -यान म . रखत े /ए अम#े रक(cid:25) डॉलर म . पाटनरोधी शु(cid:6)क का िनधा#(cid:12) रत &व8प िसफा#रश करना उपयGु माना गया ह।ै इसके अित#रG, (cid:26)ािधकारी Lारा अपनाए जान े वाल ेकमतर शु(cid:6)क के िनयम को -य ान म . रखत े /ए (cid:26)ािधकारी इस (cid:26)कार िनधा(cid:12)#रत पाटन मा<जन और +ित मा<जन म . स े कम मा<जन के बराबर पाटनरोधी शु(cid:6)क लगाए जान े क(cid:25) िसफा#रश करत े ह,Y ता(cid:4)क घरेल ू उ=ोग को /ई +ित को दरू (cid:4)कया जा सके। तदनसु ार, चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहां से िनयाि(cid:12) तत संब7 सामान(cid:21) के सभी आयात(cid:21) पर िनXिलिखत तािलका के कॉलम 8 म . दशाई(cid:12) गई रािश के बराबर पाटनरोधी शु(cid:6)क पांच (5) वषf क(cid:25) अविध के िलए लगाए जान े क(cid:25) िसफा#रश क(cid:25) जाती ह।ै शशशश(cid:21)(cid:21)ुु(cid:21)(cid:21)ुु कककक ततततााााििििललललककककाााा ;म उप व&तु’ का मलू दशे िनया(cid:12)तक उ@पादक िनया(cid:12)तक रािश सं. शीषक(cid:12) िववरण दशे अम#े रक(cid:25) डॉलर/मी. टन [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 1 6903 सेरािमक चीन जन. चीन जन. एफसीआरआई एफसीआरआई इNपॉट(cid:12) शूKय रोलर गण. गण. (ननहाई) Kय ू एंड ए6सपोट(cid:12) कं. िल. मैटे#रय(cid:6)स कं. िल. एफसीआरआई (िस/ई) Kयू मैटे#रय(cid:6)स कं. िल. एफसीआरआई (Tपगिजयांग) साइंस एंड टैUोलॉजी इंडि&Sयल पाक(cid:12) कं. िल.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 2 6903 सेरािमक चीन जन. चीन जन. जीबो /आयान जीबो /आयान 223.74 रोलर गण. गण. इंडि&Sयल सेरािम6स इंटरनेशनल SेTडग कं. कं. िल. िल. 3 6903 सेरािमक चीन जन. चीन जन. बॉT6सग काउंटी जीबो कोZा SेTडग कं. 336.34 रोलर गण. गण. िजन8जी Kय ूमैटे#रयल िल. कं. िल. 4 6903 सेरािमक चीन जन. चीन जन. िजनच.ग सीन फाइन हाई होप झ(cid:21)गड]ग 202.03 रोलर गण. गण. मैटे#रय(cid:6)स कं. िल. कारपोरेशन, गुआंगड(cid:21)ग [कग-&Sांग Kयू मैटे#रयल कं. िल. और फोशान &काई?लानेट इNपॉट(cid:12) एडं ए6सपोट(cid:12) कं. िल., चीन जन. गण. 5 6903 सेरािमक चीन जन. चीन जन. 1, 2, 3 और 4 म . उि(cid:6)लिखत को छोड़कर कोई 782.25 रोलर गण. गण. अKय 6 6903 सेरािमक कोई अKय चीन जन. कोई भी कोई भी 782.25 रोलर दशे गण. 7 6903 सेरािमक चीन जन. कोई अKय कोई भी कोई भी 782.25 रोलर गण. दशे * सीमा शु(cid:6)क वगkकरण केवल सकं ेता@मक ह ैऔर शु(cid:6)क का िनधार(cid:12) ण िवचाराधीन उ@पाद के िववरण के अनुसार (cid:4)कया जाएगा। 90. इस अिं तम जांच प#रणाम के कारण होन ेवाली क.(cid:129) सरकार के आदशे के िवH7 कोई अपील सीमा (cid:26)शु(cid:6)क अिधिनयम के अनसु ार सीमा शु(cid:6)क, उ@पाद शु(cid:6)क एव ंसेवा कर अपीलीय अिधकरण के सम+ क(cid:25) जाएगी। सुनील कुमार, अपर सिचव एव ंिन9द: (cid:26)ािधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY ((((Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING & ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 26th March, 2018 FINAL FINDINGS Subject: Anti-dumping duty investigation on the imports of Ceramic Roller originating in or exported from China PR. F.No. 14/47/2016-DGAD: Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Whereas, M/s Futura Ceramics Ltd. (hereinafter referred to as ‘petitioner’) had filed an application (also referred to as petition) before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) in accordance with the30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as the AD Rules) for initiation of anti- dumping investigation concerning imports of “Ceramic Roller” (hereinafter referred to as subject goods or product under consideration) originating in or exported from People’s Republic of China (hereinafter referred to as subject country). B. PROCEDURE 2. The procedure as described herein below has been followed: a. The Authority under the above Rules, received a written application from the petitioner on behalf of domestic industry of subject goods, alleging dumping of subject goods originating in or exported from subject country and resultant injury to the domestic industry and requesting recommendations for imposition of antidumping duty on imports of the subject goods from the subject country. b. On the basis of sufficient prima facie evidence of dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject country, injury to the domestic industry and a causal link between the alleged dumping and injury, the Authority initiated an investigation into the alleged dumping and consequent injury to the domestic industry in terms of Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of subject goods from the subject country and to recommend an amount of antidumping duty, which if levied on the imports of Ceramic Roller, would be adequate to remove' the 'injury' to the domestic industry. c. The Authority notified the Embassy/Representatives of the subject country in India about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. d. The Authority issued a public notice dated 19th April, 2017 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation against imports of the subject goods from the subject country. e. The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known importers and users association of the subject goods in India and advised them to make their views in writing within forty days from the date of the letter. f. The Authority provided a copy of the non-confidential version of application filed by the petitioner to the known exporters and the Embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the application was also provided to interested party whenever requested. g. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters of subject goods in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules. a) FCRI b) Aokerola Group c) Zibo Huaao Ceramic Raw Materials Co. Ltd. d) Zibo Huayan Industrial Ceramics Co. Ltd. e) Mega Ceramic f) Yi Xing Hua Bao Ceramic Technology Co. Ltd. g) Scien Roller Jincheng Scien Fine Materials Co. Ltd. h. In response to the initiation notification, the following exporters/producers have filed questionnaire response along with legal submissions as well. a) FCRI (Pingxiang) Science & Technology b) Industrial Park Co., Ltd c) FCRI IMPORT & EXPORT CO., LTD d) Zibo Huayan International Trading Co., Ltd. e) Zibo Huayan Industrial Ceramics Co., Ltd f) Boxing County Jinruiji New Material Co." Ltd"(Producer) g) Zibo Konna Trading Co.Ltd."(Exporter) h) FCRI (Nanhai) New Materials Co., Ltd. i) Guangdong King-Strong New Material Technology Co., Ltd. j) Foshan Skyplanet Import and Export Co., Ltd. k) High Hope Zhongding Corporation l) Jincheng Scien Fine Materials Co., Ltd. i. Questionnaire was sent to the following known importers/users associations of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 a. Gujarat Granite Manufacturers Association b. Sabarkantha District Ceramic Association c. All Kerala Tiles and Sanitary Ware Dealers Association d. Indian Council of Ceramic Tiles and Sanitary Ware j. None of the Importers/ user associations have filed Importer Questionnaire in response to the Initiation notification k. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by all interested parties. The public file was inspected by a number of interested parties a number of times. Interested parties, who requested inspection and copies of the documents from the public file, were provided with the same. l. The Authority accepted the confidentiality claims, wherever warranted after due examination and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis, which was made available through public file. m. Further information was sought from the petitioner and other interested parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of present investigation. n. Investigation was carried on for the period April, 2016 - March, 2017 (12 months) (hereinafter referred to as the ‘period of investigation’ or ‘POI’) with injury analysis covering the period 2013-14, 2014-15, 2015-16 and the POI. o. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, and the said information was obtained from the DGCI&S and has been adopted for the purpose of the present investigation. p. The Authority has examined the information furnished by the domestic industry to the extent possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the AD Rules to work out the cost of production and the non-injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry. q. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested parties to present their views orally in the public hearing held on 23rd January 2018 which was attended by various parties. All the parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of these views for mutual exchange with opposing interested parties for filing rejoinders thereafter by others. r. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this document. s. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. t. In accordance with the Rules, the Authority disclosed the essential facts of the present investigation to all interested parties vide a disclosure statement issued on 8th March, 2018, and advised them to file the comments on the disclosure statement by 14th March, 2018. The comments received from the domestic industry and other interested parties have been addressed in this findings to the extent considered relevant. u. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. v. ‘***’ in this document represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. w. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.67.95= 1 US$. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Views of the Domestic industry 3. The views of the domestic industry are as follows:32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a) The product under consideration in the present petition is “Ceramic Rollers” or “Rollers” (also known as Ceramic pipes or tubes in market parlance) and is used in Roller Hearth Kilns to transport tiles from one end of the kiln to the other end. By rotating around themselves the rollers allow the tiles to be transported from one end to the other. The Ceramic Rollers are also used in Industries that make S.S. (Stainless Steel) Strips/ Patta to manufacture Stainless Steel Utensils. It is classified under Chapter 69 of the Customs Tariff Act. b) Analysis of import data shows that the importers have used following descriptions for importing the product under consideration. The Petitioner therefore requests consideration of all these descriptions as the scope of the product under consideration. 1) Ceramic Roller 2) High Temperature Ceramic Rollers 3) Refractory Ceramic Roller 4) Ceramic Refractory Roller-Roller 5) Parts for Kiln Machinery Ceramic Rollers with Springs, etc. c) The Rollers enables transport of material from one end to the other on conveyor including the inspection, packing to be in one continuous cycle. Ceramic Rollers used in roller hearth kiln need to satisfy specific criteria such as excellent thermal shock resistance, high alumina content. The straightness tolerances are very strictly maintained to ensure straightness in the rollers. d) Depending on customer’s requirement, a number of different types of rollers are produced, which can be differentiated on the basis of diameter of the roller and length of the roller. Different densities in the roller are achieved by controlling the composition of raw materials and the process parameters. However, every producer can produce different types of rollers as per the customer’s requirement. e) Based on import data, it seen that the minimum and maximum diameter of the rollers and the length of the rollers are as shown in the table below. The table also shows the product profile of the petitioner. Max. dimensions Width Length Width Domestic industry 5800mm 65mm Imports 4950mm 65mm f) The profile of the petitioner is comparable to the profile of the Chinese suppliers. Petitioner has produced rollers of longer length as compared to what is produced and supplied by Chinese producers. g) As regards alleged difference in production process, the petitioner submits that while every manufacturer fine tunes its own manufacturing process, the product exported to India by the Chinese producers is also largely of the process as followed by the petitioner. Exceptional situation cannot be pleaded as a general business practice/situation in China, as has been pretended by the exporters. Significant imports into India are of the type of rollers that are produced by the petitioner. h) As regards the process contended by China Chamber of International Commerce, petitioner produces and supplies like article. i) By their own admission, the product supplied by them is a patented process. If the process is patented, it proves that other producers cannot supply the product using the same process. Other producers therefore have to follow a different process. However, what is relevant to the Designated Authority is whether the petitioner has produced like article to the imported product. By using different process, petitioner has produced like article and that alone is relevant for the present purposes. j) The alleged complaint of the importer on quality is quite old and pertains to a period when the petitioner was operating only the first kiln. Ever since petitioner has started the second kiln in early 2015, there is no question of quality complaints, as petitioner has in particular taken care of this aspect while setting up the second kiln. The second kiln produces the subject goods of the same quality as that of the quality of the subject goods produced and exported by the Chinese producers to India. k) Designated Authority has repeatedly held that the difference in quality is not a relevant consideration in anti-dumping cases, whether the imported product is of superior or of inferior quality. In particular, in the¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 matter of Ethylene Propylene Diene Rubber (EPDM), the Designated Authority has held that quality is not a relevant consideration in anti-dumping cases. C.2. Views of the other interested parties 4.The following submission has been made by the importers, consumers, exporters and other interested parties with regard to product under consideration and like article. a. The Authority must exclude Ceramic Rollers intended for use at super high temperatures, such as Super High Temperature Ceramic Roller of S-6000 (GF98) and S-5000 (GF95) (hereinafter referred to as 'GF98 and GF95'). The products, GF98 and GF95 ceramic rollers, are held under national patent of the FCRI group (Respondents). Since the products are patented, the Petitioner is not capable of manufacturing the said products. b. The Petitioner's product and the Respondents’ products are made using different equipment and different technologies. The end products are completely distinct. Therefore, the products of the two are technically and commercially distinct. The core technical characteristics which are present in Respondents' products but lacking in the Petitioner's products are: • Load bearing capacity at higher temperature • Linearity of the Ceramic Rollers • Higher Density • Thermal Shock Resistance c. The Authority has defined the PUC very broadly and it is unclear whether Ceramic Rollers used for manufacture of Auto Glass, Stainless Steel Strips to manufacture steel utensils are also part of the PUC. The PUC must be narrowly defined to enable proper implementation at the Customs ports. d. Chinese production process involves cold isostatic process which improves physical property and gives higher density and better thermal shock resistance performance leading to difference in product quality. Hence they are not directly competitive. e. Indian industry is merely able to produce the ceramic rollers of less than 4000 mm (millimetre) in length, therefore only suitable for low temperature common kilns. That is why the Indian ceramic rollers are mainly used for production of low-end ceramic tiles. Oppositely, Chinese producers are able to produce ceramic rollers with maximum length of 5200mm, higher density, and better thermal shock resistance hence they are used for high-end porcelain tiles. f. Scope of PUC should be restricted and should not include products Indian producer could not produce or did not yet produce, such as the ultra-high temperature ceramic rollers, the ultra-long ceramic rollers exceeding the maximum length that Indian producer could produce, combined cordierite cooling rollers, and adjusted rollers. C.3. Examination by the Authority 5. The product under consideration in the present petition is “Ceramic Rollers” or “Rollers” (also known as Ceramic pipes or tubes in market parlance) and is used in Roller Hearth Kilns to transport tiles from one end of the kiln to the other end. By rotating around themselves the rollers allow the tiles to be transported from one end to the other. The Ceramic Rollers are also used in Industries that make S.S. (Stainless Steel) Strips/ Patta to manufacture Stainless Steel Utensils. It is classified under Chapter 69 of the Customs Tariff Act. 6. The main uses of Ceramic Rollers are used in Roller Hearth Kilns to transport tiles from one end of the kiln to the other end. By rotating around themselves the rollers allow the tiles to be transported from one end to the other. 7. The technical needs of Ceramic Roller are changing over the years due to: a) Higher firing temperatures b) Heavier tiles being fired c) Increased Length, Breadth and Thickness of tiles d) Longer length of the kiln itself e) Faster time of firing cycle 8. The assertion of the interested parties regarding the exclusion of patented products which are used in high firing temperature is not acceptable as the mere fact that either the product or the process is patented does not imply that it should be excluded from scope of product under consideration. The Authority has to determine whether the imports from subject country and the product of the domestic industry are like articles. Petitioner has provided evidence to show that the products manufactured by them are being used by consumers who require for use in high firing temperature.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 9. The Designated Authority is required to consider whether another article which has characteristic closely resembling the imported product under consideration is produced and supplied by the domestic industry for use in similar application. The domestic industry is producing and supplying like article to the product under consideration and therefore there can be no exclusion of patented product. 10. As regards the argument that ceramic rollers for other applications should be excluded, the Authority notes that the interested parties while seeking exclusion have not substantiated or even claimed that there are differences in the ceramic rollers used in different applications. Thus, there is no merit in the request of the interested parties for exclusion of the ceramic rollers used in other applications from the scope of the product under consideration. D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING D.1. Views of the Domestic industry 11. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to scope and standing of the domestic industry: a) The present petition is filed by Futura Ceramics. The petitioner is neither related to an importer in India nor exporter from subject countries, nor has the petitioner imported the product under consideration within the meaning of Rule 2(b). The production of the petitioner constitutes a major proportion of the Indian production. The petitioner therefore, has satisfied the requirement of standing and constitutes domestic industry within the meaning of the Anti-dumping Rules. b) The production figures of other Indian producers are based on market intelligence. To the best of the knowledge of the petitioner the production figures of the other producers are representative and any deviation with actual figures will, in fact, reveal that their actual production is lower as the petitioner has considered a conservative estimate. c) There is one other known producer of the subject goods in the country i.e. Stark Alluminagres Pvt Ltd, whose production during the POI is nil. D.2. Views of the other interested parties 12. The following submission was made by the producers/exporters/importers/other interested parties with regard to standing and scope of domestic industry. a. The Petitioner has concealed the names of other Indian producers of ceramic rollers (Annexure 2.2.to the petition) by treating the same as confidential. The data given in injury information Proforma IVA-I does not indicate any sales made by other Indian producers during the POI. Absence of this information has a clear impact on the determination of injury and the level of imports of the subject goods in relation to the demand in India. b. Respondent(s) seek the release of the concealed names of Indian producers, as the absence of it has caused an impact on determination of injury and the level of import. D.3. Examination of the Authority 13. The present petition is being filed by Futura Ceramics. The petitioner is neither related to an importer in India nor any exporter from subject countries. Further, the petitioner has not imported the product under consideration within the meaning of Rule 2(b). The other known producer of the subject goods in the country i.e. Stark Alluminagres Pvt Ltd, did not produce the subject goods during the POI. 14. Thus, the production of the petitioner constitutes a major proportion of the Indian production as it is de facto the sole producer of subject goods in India during the POI. In view of the above, the Authority holds the petitioner as the eligible domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra. E. CONFIDENTIALITY AND OTHER ISSUES E.1 Submissions by domestic industry 15. The following submissions were made by the domestic industry with regard to confidentiality and other issues.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 a. Petitioner is the sole petitioner in the POI and thus its information, even in terms of volume parameters such as production, sales, etc. has not been disclosed as the same are not in public domain. The Petitioner has, however, provided indexed information wherever possible. b. Petitioner has provided sufficient information justifying initiation of the investigation. Petitioner has provided all information as required under the application proforma. As regards failure of evaluation of certain parameters in the write up, the petitioner submits that it is not necessary for the petitioner to evaluate all the parameters in the application. The petitioner is obliged to provide all relevant information which it has done. c. Analysis of import data shows that the importers have used following units of measurements for importing the product under consideration. The Petitioner has expressed all these imports not reported on weight basis in terms of weight by applying following methodology: Sl. No Unit Methodology Used for Convert in to weight 1 PCS Weight = Wt per m*Length*No. of Pcs 2 NOS Weight = Wt per m*Length*Nos. . Where: Wt/m = Standard Weight per Meter for each OD of Roller Length = Length in meters of the Imported roller derived from the description The above sufficiently describes the methodology adopted for conversion of the units other than kg into kg. d. DGCI&S data is a confidential data and therefore cannot be circulated. The interested party is free to collect transaction-wise data from DGCI&S if they so desire. Reference is made to the trade notice F. No. 4/2/2017 dated 8th December 2017. e. Petitioner has provided all relevant information as required and confidentiality has been claimed only where it is necessary. Petitioner is the sole petitioner and the sole producer in the POI and thus its information, even in terms of volume parameters, has not been disclosed. Disclosure of such highly business sensitive information, would be of significant competitive advantage to competitors and consumers and would seriously impact the interest of Petitioner Company. f. Indexed information has been provided wherever possible. The injury analysis is essentially an analysis of trend which can be easily seen through trends of various parameters provided in the petition. g. The mere fact that the Authority chose a different POI upon initiation does not mean that the petitioner should file petition again. Petition is filed under Rule 5 and the investigation is conducted under Rule 6. The requirements under Rule 5 are different from the requirements under Rule 6. h. Upon initiation, the Authority directed the petitioner to update information considering the POI decided by the Authority. There is no requirement of filing an updated petition with explanations. The petitioner is obliged to provide all relevant information for the updated POI which has been done. Reference is made to WTO Panel Report in the matter of Thailand - H-Beams WT/DS122/R dated 28 September 2000. E.2 Submissions by various interested parties 16. The following submissions were made by the producers/ exporters/ importers/other interested parties with regard to confidentiality and other issues. a. Petitioner’s excessive claim for confidentiality violates the relevant Articles and Rules of the AD Rules and the ADA with regard to Total Indian Production, export sales (volume and value), domestic sales (volume and value) of DI, Indian Demand, etc. b. The information provided is insufficient to initiate anti-dumping proceedings. The allegations in the petition are largely based on estimates and assumptions. Authority failed to analyse the petition carefully otherwise would have held that the petition provides insufficient data. c. Petition is unclear on how the Petitioner synthesised import statistics from raw data and the updated version does not disclose the segregation of subject product from non-subject product. Since the weight of product varies based on its quality, the unit of measurement based on a formula utilised by the Petitioner cannot be applied. Thus, Authority is requested to direct the petitioner to provide explanation on formation of sorted data. d. DGAD is requested to provide the import data which is withheld, without any claim of confidentiality in the updated petition and in the original petition, it does not correspond to the POI.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] e. After submitting an incomplete petition initially, Petitioners have not provided an updated version of the petition; only provided the updated data which cannot be substituted for the petition as it is lacking in the supporting analysis. f. Further, updated data provided is itself incomplete; in the light of the present investigation be terminated as the Petitioner had sufficient time to file the updated version but has only submitted an incomplete version of the updated data. E.3 Examination by the Authority 17. With regard to the confidentiality of information, the Authority notes that the information provided by the domestic industry on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim in accordance with Rule 7 of the AD Rules. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not kept it open in public file. The Authority has also considered the confidential claims of other interested parties in accordance with the aforesaid rule and its consistent practice. 18. The Authority is of the view that there is no requirement of filing an updated petition with explanations. The petitioner is obliged to provide all relevant information for the updated POI which has been done. 19. With regard to the request for provision of import data the Authority would like to point out that the Trade Notice No.7/2018 dated 15th March 2018 provides that the Authority, on the basis of a written request would authorize the bona fide applicant to obtain the Transaction-wise import data. It is therefore for the interested party to seek from the Authority transaction wise data for analysis. 20. As regards the argument on the deficient information provided by the petitioner, the Authority notes that the information provided by the petitioner in the application was as per the proforma prescribed and only upon satisfaction of the merit of the case, the Authority initiated the present investigation. 21. The Petitioner has expressed all these imports not reported on weight basis in terms of weight. The petitioner has provided a note on standard weight along-with weight per meter working. The Authority finds that this methodology is relevant and therefore relied for the purpose of present investigation. F. Determination of Normal Value, Export Price and Dumping Margin F.1 Views of the Domestic industry 22. The following submission was made by the domestic industry with regard to normal value, export price and dumping margin a. Article 15(b) of China’s Accession Protocol implies that provisions of Clause 15(a)(ii) shall expire 15 years from date of China’s Accession, i.e., provisions of this paragraph shall be available for 15 years, i.e., up to Dec., 2016. This implies that Authority will have to consider the costs and prices for determination of normal value. b. The investigation period considered by the Authority in the present case is April, 2016 to March, 2017 (12 months). The injury investigation period has been considered as the period 2013-14, 2014-15, 2015-16 and POI. c. The purpose of fixation of POI is to consider a period when the existence of dumping causing injury is claimed and established. The date of determination is not relevant to the moot question of dumping causing injury to the domestic industry. Since the factum of dumping causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period alone should be considered relevant, appropriate and necessary for the purpose. d. The Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies for the reason that the costs and prices in China do not reasonably reflect the market forces. Para 8 to Annexure-I specifies the parameters which should be considered for grant of market economy status. This also implies that unless these conditions are not fulfilled/ satisfied, the Chinese costs and prices cannot be adopted. e. The consideration of market economy status is based on parameters prevailing during investigation period. Since the reason for rejection of Chinese costs and prices is distortion in the costs and prices in China due to¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 the factors listed in Para 8 to Annexure-I, petitioner submits that it is the investigation period that is relevant to decide consideration of Chinese producers as market economy companies. f. Since Chinese companies were denied market economy status for the reasons mentioned in Para 8 of Annexure-I till December, 2016, petitioners submit that since the period of investigation pertains majorly to the period before the expiry of the Accession Protocol the Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies till such time the investigation period includes the period specified in Accession Treaty protocol. g. In the context of rule 2(b), it is well established legal position that the imports by a domestic producer or its relationship with an exporter or importer are examined with reference to the investigation period. If POI alone is relevant for standing purposes, POI alone should be relevant for normal value determination. h. Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy environment and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I. i. Normal value could not be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available. The petitioners have claimed consideration of normal value on the basis of cost of production in India duly adjusted. j. The dumping margin from China is not only significant, but also substantial, thus establishing existence of significant dumping of the product under consideration in India. The import volume of China has remained significant throughout the present injury period. k. Since the prices/quotations of the producers of the subject goods were not publicly available in spite of efforts made by the domestic industry, the domestic industry has determined normal value in China on the basis of cost of production in India by taking the international price of the major raw materials and duly adjusted with selling, general and administrative expenses and considering the consumption norms of the petitioners. l. The petitioner has relied upon the transaction wise import data procured from DGCI&S, to assess the volume and value of subject import in India. The export price is calculated at the CIF level while the normal values being at ex-factory level, the export prices have been adjusted for expenses on Ocean Freight, Marine insurance, Commission, Inland Freight, Port expenses, VAT adjustments and Bank charges m. Net export price, after the above adjustments, has been enclosed with the submissions made earlier in response to initiation. Wherever domestic industry could not get relevant evidence, the domestic industry has adopted most conservative estimates and submits that the dumping margin are significantly beyond de minimis even if all price adjustments are ignored. n. Considering the normal value and export price, dumping margin has been determined, details of which have already been enclosed along with the petition earlier. The dumping margin is not only above de minimis but also quite significant. F.2. Views of other interested parties 23. The following submission was made by the producers/ exporters/ importers/ other interested parties with regard to normal value, export price and dumping margin. a. That in accordance with relevant provisions of the Protocol on China's accession to the WTO, the “surrogate country” practice in Anti-dumping actions should be lacking in multilateral legal basis since 11th Dec, 2016. Such practice is bound to expire from then on. We therefore request the Indian investigating authority not to use “surrogate country” methodology in calculating the normal value for this case, regard less whether treating China as a market economy country. b. “Pacta sunt setvanda” is a basic principle and obligation under International Law, which means that no party shall evade its obligations under international treaties for political considerations or in the excuse of domestic laws to treat Chinese enterprises with discriminatory actions which are unfair, unjust and unreasonable. c. China should be treated as market economy country and India should fulfil its obligation by treating it as ME and should legally stop using “surrogate country” approach. Reference is made to AB Report in Fasteners Case F.3. Examination by the Authority F.3.1 Determination of Normal Value – China 24. As regards the computation of normal value for China, the Authority notes that the factum of dumping causing injury to the Domestic Industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period alone is relevant, appropriate and necessary for the purpose of present investigation. The Period38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] of Investigation (POI) for the purpose of the present review is April, 2016 - March, 2017. Since the subparagraph of Article 15 was in existence during most of the period of investigation, the Authority may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. 25. It is also noted that in the past three years, China PR has been treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules. 26. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption that China PR is a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/ exporters in China to respond to the notice of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the MET questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-market economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested Government of China to advise the producers/ exporters in China to provide the relevant information. 27. The Authority notes that the known Chinese producers/ exporters and the Government of China have been adequately notified about the requirement of submission of information in the form and manner prescribed and adequate opportunity was also granted to them to make their submissions in this regard. The MET questionnaire response has been filed only by China Chamber of International Commerce. Since the China Chamber of International Commerce itself is neither a producer nor an exporter of subject goods, the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and proceeds with Para- 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. 28. As per Para 7 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, normal value in China is required to be determined based on domestic selling prices in a market economy third country, or the constructed value in a market economy third country, or the export prices from such a third country to any other country, including India. However, if the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above, the Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted to include reasonable profit margin. 29. In view of the above, the normal value for the subject products imported from China PR into India has been determined on "any other basis" by considering best available information with regard to cost of production and after reasonable additions for selling, general & administrative expenses and reasonable profit margin. Accordingly, the normal value comes to US$***/ MT for the POI. F.3.2 Export Price for FCRI Group M/s. FCRI (Nanhai) New Materials Co., Ltd.; FCRI (Sihui) New Materials Co., Ltd.; FCRI (Pingxiang) Science & Technology Industrial Park Co., Ltd; exported through FCRI Import & Export Co., Ltd. 30. From the response filed by producers - M/s. FCRI (Nanhai) New Materials Co., Ltd., FCRI (Sihui) New Materials Co., Ltd., FCRI (Pingxiang) Science & Technology Industrial Park Co., Ltd, the Authority notes that all the producers have exported the subject goods through its related trader M/s. FCRI Import & Export Co., Ltd to India during the POI. 31. The sales to Indian customers are on FOB basis. FCRI Group has reported a total export of *** MTs having value of US$ *** in their Appendix-2 and claimed certain adjustments on account of inland freight, port charges and bank charges and same have been allowed by the Authority. The Authority has made further adjustment on account of non- refundable VAT and credit cost. The Authority has also reconciled the exports by FCRI group from DGCIS data. Accordingly, the weighted average export price has been determined for FCRI Group at ex-factory level as US$ *** / MT and the same is shown in the Dumping Margin Table below. F.3.3 Export Price for Zibo Huayan Industrial Ceramics Co., Ltd exported through Zibo Huayan International Trading Co., Ltd., China PR 32. The Authority notes that Zibo Huayan International Trading Co., Ltd., China PR, has exported subject goods to India during POI sourced from Zibo Huayan Industrial Ceramics Co., Ltd., China PR. The company has reported a total export of *** MTs in their Appendix-2 and claimed certain adjustments. The Authority has allowed claims made for Handling Charges; Inland Port Transportation; Bank Charges and Non-Refundable VAT after due verification. Accordingly, the weighted average net export price has been determined as US$ ***/MT.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 F.3.4 Export Price for Boxing County Jinruiji New Material Co. Ltd., exported through Zibo Konna Trading Co., Ltd., China PR 33. The Authority notes that Zibo Konna Trading Co., Ltd., China PR, has exported subject goods to India during POI sourced from Boxing County Jinruiji New Material Co., Ltd., China PR. The company has reported a total export of *** MTs in their Appendix-2 and claimed certain adjustments. The Authority has allowed claims made for Inland Transportation; Handling Charges; Bank Charges and Non-Refundable VAT after due verification. Accordingly, the weighted average net export price has been determined as US$ ***/MT. F.3.5 Export Price for Jincheng Scien Fine Materials Co., Ltd. exported through High Hope Zhongding Corporation; Guangdong King-Strong New Material Technology Co., Ltd.; and Foshan Skyplanet Import and Export Co., Ltd. 34. The Authority notes that Jincheng Scien Fine Materials Co., Ltd., China PR, has exported subject goods to India during POI through two traders namely High Hope Zhongding Corporation and Guangdong King-Strong New Material Technology Co., Ltd., China PR. Further the subject good sold to Guangdong King-Strong New Material Technology Co., Ltd., China PR, by Jincheng Scien Fine Materials Co., Ltd., China PR, has been exported to India through another trader namely Foshan Skyplanet Import and Export Co., Ltd., China PR. 35. Taking together all the transactions as described above, the Company has reported a total export of *** MTs in their Appendix-2 and claimed certain adjustments. The Authority has after due verification allowed claims made for Commission, Inland Freight, Handling Charges, Fumigation Fee, Sea Freight, Bank Charges and Non-Refundable VAT. Accordingly, the weighted average net export price has been determined as US$ ***/MT. F.3.6 Export Price for all other producers/exporters in China 36. For the non-cooperating producer/ exporter, highest dumping margin are adopted from the margins of cooperating exporters and it is provided in the Dumping Margin Table below: Dumping Margin Table S.N Country Producer Exporter Normal Export Dumping Dumping DM Value price Margin Margin Range % (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) % 1 China PR FCRI (Nanhai) FCRI Import & *** *** *** *** 0-10 New Materials Export Co. Ltd. Co. Ltd. FCRI (Sihui) New Materials Co. Ltd. FCRI (Pingxiang) Science & Technology Industrial Park Co. Ltd. 2 China PR Zibo Huayan Zibo Huayan *** *** *** *** 35-45 Industrial International Ceramics Co., Trading Co. Ltd. Ltd. 3 China PR Boxing County Zibo Konna *** *** *** *** 50-60 Jinruiji New Trading Co. Ltd. Material Co. Ltd. 4 China PR Jincheng Scien High Hope *** *** *** *** 25-35 Fine Materials Zhongding Co., Ltd. Corporation, Guangdong King-Strong New Material Technology Co.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] S.N Country Producer Exporter Normal Export Dumping Dumping DM Value price Margin Margin Range % (US$/MT) (US$/MT) (US$/MT) % Ltd., and Foshan Skyplanet Import and Export Co. Ltd. China PR 5 China PR Any other Any other *** *** *** *** 60-70 G. ASSESMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK 37. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 38. The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by M/s Futura Ceramics Limited. In terms of Rule 2(b) of the Rules the petitioner has been treated as the domestic industry for the purpose of this investigation. Therefore, for the purpose of this determination the cost and injury information of the petitioner, constituting the domestic industry as defined in Rule 2(b), has been examined. G.1 Views of the Domestic Industry: 39. The following submissions were made by the domestic industry with regard to injury and causal link: a. Imports increased in 2014-15 and then declined and have again increased in the POI. b. Almost entirety of imports is from subject country. c. Prices of Import have declined sharply without corresponding decline in costs. d. Increasing positive Price undercutting throughout the injury period e. Prices of imports have remained below not only selling price but also cost of sales. The gap between price of imports and cost of sales is increasing throughout the injury period f. Domestic Industry has significant unutilised capacity. Capacity utilization is only 12% in POI g. Market share of the domestic industry is merely 6%. h. DI is incurring losses since 2015-16 and the losses have intensified in the POI. ROI is very low. i. Inventories have increased, despite a sharp reduction in production. j. Petitioner earlier had one kiln, they enhanced their production capacity in 2014-15, by installing new furnace based on German technology. Petitioner installed this new kiln not only to meet the expected surge in demand for the product (as can be seen from the robust increase in demand in 2014-15) but also to overcome some of the technical difficulties that the production process followed by the petitioner in the previous kiln was having. Thus, they have ensured quality and ability to service the Indian demand. k. The increase in interest cost is due to significant increase in inventories. In fact, the capacity enhancement was largely funded by own funds and not from borrowed funds. However, the working capital requirements were financed by borrowed funds. Thus, significant increase in inventories has led to increase in interest costs. This increase in interest costs is due to dumping of the product. l. It is pertinent to note here that there is only one other producer in the domestic market which has stopped production in the POI. Whereas the Indian industry should be holding the largest share of its own market, the Chinese are holding majority share and the Indian industry is in minority m. The dumping margin and the injury margin from the subject country is not only more than de minimis but also very substantial. The impact of dumping on the domestic industry is very significant.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 G.2 Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties 40. The following submissions were made by exporters, importers, consumers and other interested parties with regard to injury and causal link: a. Reason for increase of Chinese Imports is rapid expansion of downstream tiles industry. Indian products could not meet sudden change in demand. Indian tile industry shifted from ceramic tiles to porcelain tiles hence the need for Chinese imports. The fluctuation of volume of imported Chinese Ceramic Rollers is in accordance with the change of the market demand of the Indian downstream industry. b. The difference between Chinese prices and Indian prices are not as such to attribute whole of DI losses solely to it. c. Installed capacity of the Industry has been increasing constantly during the injury period whereas production has been going down. DI has not produced enough quantity to fulfill domestic demand; scarcity of subject goods has caused an increase of imports. d. Domestic Industry increased capacity on the basis of previous year demand; but the cost of sales also increased due to the investment for the expansion of capacity. Unfortunately, however, the Indian domestic consumption declined in the POI, and consequently the capacity of Indian industry could not be utilized sufficiently with increasing cost of sales. e. Total Profits of Domestic Industry has increased substantially during POI f. Cost of Sales have increased due to increase in installed capacity, no. of employees, wages, interest amount, depreciation etc. Main reason for increase in cost is illogical increase in capacity which is higher even than the demand in the country. g. Return on Capital Employed has shown abnormal trends and does not correlate with the increase in installed capacity of the domestic industry. h. Trend on working capital- There is a correlation between installed capacity, working capital and interest. Increase in capacities leading to increase in working capital has resulted in operational failure of the Domestic Industry. i. The growth of Indian domestic ceramic rollers industry's labour costs is due to the fluctuations of Indian domestic market factors. Domestic labour costs rose too sharply is not related to Chinese imports. j. Continuous enhancement of capacities without corresponding increase in production. This has triggered unprecedented costs. k. Decline in demand after 2015 (because of shut down in tiles industry and increase in natural gas prices, demonetisation etc.) and improper business strategy. l. Indian ceramic roller industry is not able to meet the demand. Ideal capacity cannot be more than 2,30,000 rollers whereas demand is much more than this. One Chinese company itself exports 2,00,0000 rollers. m. Shift in usage of quality of tiles i.e., mainly porcelain tiles, when DI produces ordinary rollers. Thus demand for petitioner’s goods declined further. n. DA should adopt actual profit earned by DI during a period when dumping was not alleged. Adoption of 22% colours injury determination. Reference is made to Bridgestone Case. The issue of taking 22% ROCE was left open by the CESTAT to be argued in appropriate case before DA. Thus DA has to mandatorily look into this issue. EC practice in this regard is referred. G.3 Examination by the Authority 41. The Authority has taken note of the submissions made by various interested parties. The Authority has examined the injury to the domestic industry in accordance with the Antidumping Rules and considering the submissions made by the interested parties. 42. The AD Rules require the Authority to examine injury by examining both volume and price effect. A determination of injury involves an objective examination of both (a) the volume of the dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in the domestic market for the like article and (b) the consequent impact of these imports on domestic industry. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the effect of the dumped imports on prices the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree. 43. As regards the consequent impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure II of Antidumping rules states as under: (iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 44. It is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration; while some may show improvement. The Designated Authority considers all injury parameters and thereafter concludes whether the domestic industry has suffered injury due to dumping or not. 45. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and arguments submitted by the interested parties in their submissions. a. Assessment of Demand 46. For this purpose, demand or apparent consumption of the product in India is taken as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. Share of imports from the subject country in demand/consumption in India determined by the Authority is as under: Particulars Units 2013-14 2014-15 2015-16 POI Demand Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 53 45 Sales of Other Indian Producers MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 99 61 - Imports from Subject Countries MT 2,608 4,553 2,460 2,613 Imports from Other Countries MT 66 28 101 46 Total Demand/Consumption MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 158 89 88 Market Share in Demand Sales of Domestic Industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 55 60 52 Sales of Other Indian Producers % *** *** *** *** Trend Indexed 100 63 69 - Imports from Subject Countries % 81% 90% 86% 92% Imports from Other Countries % 2% 1% 4% 2% Total Demand/Consumption % 100% 100% 100% 100% 47. The Authority notes that demand has remained more or less stagnant over the injury period except in 2014-15, when the demand was unusually high. G.3.2 Volume Effect of Dumped Imports - Import Volumes and Share of Subject Countries 48. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The Authority has examined the volume of imports of the subject goods from the subject country and other countries based on the transaction-wise import data provided by DGCI&S data¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 The import volumes of the subject goods and share of the dumped import during the injury investigation period are as follows: Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Subject Countries-China MT 2,608 4,553 2,460 2,613 Others MT 66 28 101 46 Total imports MT 2,674 4,581 2,561 2,659 Share of imports in total imports Subject Countries-China % 98% 99% 96% 98% Others % 2% 1% 4% 2% Subject Country Imports in relation to Import in relation to Indian Production % *** *** *** *** Trend Indexed 100 148 106 241 Import in relation to Sales % *** *** *** *** Trend Indexed 100 191 169 318 49. Imports have increased sharply from base year to 2014-15 and have declined thereafter with a marginal increase in POI from previous year, yet they occupy a significantly high level. Almost entirety of imports is from subject country. Further imports in relation to production and consumption were already significant and have become astronomical during Period of Investigation. G.3.3 Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry 50. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows: “With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree.” 51. It has been examined whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports of the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. Price Undercutting 52. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product from the subject country and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at ex-factory level. Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Import Volume MT 2,608 4,553 2,460 2,613 Landed price of imports Rs./KG 139.40 137.83 128.41 118.85 Net Selling Price Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting Rs./Kg *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting Range % 15-25 30-40 45-55 45-55 53. The Authority notes that the landed price of imports is much below the selling price of the domestic industry. Imports are thus undercutting the prices of the domestic industry quite significantly over the injury period.44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Price Underselling 54. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject country. For this purpose, the NIP determined for the domestic industry has been compared with the landed price of imports as obtained from the DGCIS data. Comparison of the NIP of the domestic industry with weighted average landed price of imports shows as follows: SN Particulars Unit 1 Avg. Landed Price Rs/Kg 118.85 2 Non-Injurious Price Rs/Kg *** 3 Price underselling Rs/Kg *** 4 Price underselling % *** 5 Price underselling Range % 20-30 55. It is noted that the landed price of imports was much below the non-injurious price of the domestic industry. The Authority notes that the domestic industry has suffered price underselling during POI due to dumped imports of the subject goods from the subject country. Price Suppression and Depression 56. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree and prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices and landed value over the injury period. The position is shown as per the Table below. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Cost of Sales Rs./KG *** *** *** *** Trend Index 100 109 126 132 Selling Price Rs./KG *** *** *** *** Trend Index 100 108 110 106 Landed Price Rs/KG 139.40 137.83 128.41 118.85 Trend Index 100 99 92 85 57. It is noted that, both, cost of sales and selling price of the domestic industry increased over the injury period. However, increase in selling price is not as much as the increase in cost of sales. The selling price has remained below the level of cost of production throughout the injury period. Landed price of imports have remained below the level of cost and selling price of the domestic industry. Thus, dumped imports have not only depressed but also suppressed the domestic prices of the domestic industry. G.3.4 Impact on Economic Parameters of the Domestic Industry 58. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth and the ability to raise capital investments. An examination of performance of the domestic industry indicates that the domestic industry has suffered material injury. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below: a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales 59. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity & capacity utilization is as follows: Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 131 187 250¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 Particulars Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Production (Actual) MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 89 59 Capacity Utilization % *** *** *** *** Trend Indexed 100 95 45 23 Sales Domestic MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 88 53 45 60. It is noted that production and sales of the domestic industry have declined significantly over the injury period despite sufficient demand in the domestic market. Capacity utilization of the domestic industry has also declined over the injury period. b) Profits, Return On Capital Employed and Cash Profit 61. The cost of sales, selling price, profit/ loss, cash profits and return on investment of the domestic industry has been analyzed as follows: Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Cost of Sales Rs./KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 126 133 Selling Price Rs./KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 109 110 106 Profit/ (Loss) per unit Rs./KG *** *** *** *** Trend Indexed 100 71 (271) (514) Profit/ (Loss) – Total Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 67 (154) (250) Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 123 117 59 Profit before Interest and Tax Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 74 114 79 Return on Investment % *** *** *** *** Trend Indexed 100 37 64 41 62. The Authority notes that the domestic industry suffered in terms of profit, profit before interest and cash profits throughout the injury period. The domestic industry has claimed that dumping has occurred throughout the injury period and the same had intensified during POI. The losses have further intensified in the POI. The return on capital employed also followed the movement of profits and cash profit. It has declined throughout the injury period. c) Market Share in Demand 63. The effects of the dumped imports on the market share in demand of the domestic industry have been examined as below: Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Sales of Domestic Industry % *** *** *** *** Trend Indexed 100 55 60 52 Sales of Other Indian Producers % *** *** *** *** Trend Indexed 100 63 69 - Imports from Subject Countries % 81% 90% 86% 92% Imports from Other Countries % 2% 1% 4% 2%46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 64. The Authority notes that the market share of the domestic industry has steeply declined. Further, market share of the domestic industry has also declined over the injury period whereas market share of subject country, which was already significant, has increased further. It indicates that dumping of the product is impacting the market share of the domestic industry. d) Employment, Wages and Productivity 65. The position with regard to employment, wages and productivity is as follows: Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI No of Employees Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 91 101 Productivity per Employee Kg./Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 110 97 58 Productivity per Day Kg./Day *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 89 59 Wages Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 126 111 91 Wages per Unit Rs./Kg. *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 133 156 66. The Authority notes that employment level has remained almost constant and so has the level of wages over the injury period. Productivity per day and per employee has declined over the injury period. e) Inventory 67. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table: Particular Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Opening Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 143 229 310 Closing Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 160 217 250 Average Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 153 222 275 68. The Authority notes that level of inventories with the domestic industry have increased over the injury period and the domestic industry is not in a position to sell its product. f) Magnitude of Dumping 69. It is noted that imports from the subject country are entering the country at dumped prices and the margin of dumping are above de minimis limits and significant. g) Ability to raise capital investment 70. It is seen that the domestic industry’s capacity is largely unutilised and the industry is suffering losses. Thus the ability to raise capital investment in such a situation has weakened. h) Growth 71. The data relating to growth of the domestic industry is shown in the following table: Growth Unit 2013-14 2014-15 2015-16 POI Production Y/Y % - 15 (22) (33)¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 Domestic Sales Y/Y % - (12) (39) (15) Cost of sales Y/Y % - 10 14 5 Selling price Y/Y % - 9 2 (4) Profit/Loss Y/Y % - (33) (331) (62) ROI Y/Y % - (63) 75 (36) Cash Profit Y/Y % - 24 (5) (50) 72. The Authority notes that all the major growth parameters show a significant decline, indicating possible injury from the imports. i) Factors Affecting Domestic Prices 73. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market shows that the landed value of imported material from the subject country is below the selling price and the non-injurious price of the domestic industry, price underselling in the Indian market. The Authority notes that the prices of the product under consideration in general should move in tandem with the prices of key raw materials and the domestic industry has been fixing its prices considering these input prices and landed price of imports. Thus, the landed value of subject goods from the subject country is an important factor for determination of domestic prices. G.3.5 Other Known Factors & Causal Link 74. The Authority has noted other factors listed under the Antidumping Rules which could have contributed to injury to the domestic industry for examination of causal link between dumping and material injury to the domestic industry. a) Export Performance 75. The claimed injury to the Domestic Industry is solely on account of domestic operations and there is no impact of exports on the injury suffered by the domestic industry. b) Technology 76. The technology as also the production process for producing Ceramic Rollers has not undergone any significant development. Possible development in technology is not a cause of injury to the domestic industry. c) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 77. There is no trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry. d) Changes in pattern of consumption 78. The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. Change in the pattern of consumption is unlikely to contribute to the injury to the domestic industry. e) Performance of the domestic industry with respect to other products 79. Performance of other products being produced and sold by the petitioner is not a possible cause of injury to the domestic industry as the information on performance furnished by the petitioner relates to product under consideration only. f) Factors establishing causal link 80. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the domestic industry has deteriorated due to dumped imports from subject country. Causal link between dumped imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds:48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] a. Imports are undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the volume of imports has increased significantly; b. Price undercutting being caused by the dumped imports prevented the increase in prices of the domestic industry which otherwise would have happened; c. The price suppression effect of dumped imports from subject country has resulted in significant erosion in profitability of the domestic industry; d. The domestic industry has been prevented from increasing its production, capacity utilization and market share despite existence of significant demand and capacities in the Country; e. Deterioration in profits, return on capital employed and cash profits are directly a result of dumped imports; f. The growth of the domestic industry became negative in terms of a number of economic parameters like selling price, profitability, cash profit and ROCE. H. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY INTERESTED PARTIES H.1 Views of the Domestic Industry: 81. The domestic industry, in its post disclosure submissions has submitted as follows. For the sake of brevity, comments made by the domestic industry, to the extent they are reiterations of the earlier submissions and already dealt with hereinabove, have not been repeated hereunder: a. As the NIP has been determined on the basis of the data of the domestic industry, petitioner requests disclosure of detailed break up of NIP determined to enable the petitioner to provide comments on the same b. Petitioner finds huge difference in the amount of working capital reported by petitioner and the amounts considered in the disclosure statement, leading to significantly low capital employed and consequently return on investment. Consequently, the injury margin determined in the disclosure statement is much lower than the injury margin that should be considered for the purpose of the final findings, which would finally affect the quantum of Anti-dumping duty imposed. c. Determination of Constructed Normal Value which is based on domestic industry’s cost of production should be disclosed as the normal value determined in the disclosure statement is materially lower than the calculations done by the petitioner and that too when the normal value is based on petitioner’s data. d. The Authority may kindly disclose the non-confidential version of the verification report of the exporters/producers from subject country e. The Authority may kindly make available a copy of all the communications sent via mail or letter, to the opposing interested parties and replies filed by these interested parties f. The dumping margin and injury margin determined for responding exporters are materially lower than the dumping margin and injury margin determined by the petitioner. The vast difference in the two margins makes it obvious that there are fundamental issues in the data adopted for determination of NIP, CNV, export price and landed price of imports for each of the responding exporters g. There is significant difference between the export price determined by the petitioner and as determined by the Authority which suggests that the prices reported to Indian customs and reported by the exporters are materially different h. In a situation where there is stark difference between data reported under Indian custom and as reported by the exporters, the Authority should reject the data submitted by the exporters and consider Indian customs data i. That utilities consumption should not be considered at the best achieved levels in the past for the reason that the cause of increase in the consumption is not inefficient utilization of such inputs. j. The authority is required to determine actual cost of production and not a notional lower cost of production in order to determine a price which can be compared with the import price k. Capital employed should be determined considering present value of fixed assets, or at the least gross value of fixed assets¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 l. Domestic industry submits that the form of anti-dumping duty should be fixed quantum of anti- dumping duty (fixed form of duty) for a period of five years expressed in US$. H.2 Views of the other interested parties: 82. The exporters in their post disclosure submissions have made the following points. For the sake of clarity some of the points reiterated by them have been mentioned, albeit in brief, below: a. Reason for changes in the economic parameters/ data variations in claims made by Domestic Industry in its petition and as considered by Designated Authority in its Disclosure Statement, may please be provided. b. The Designated Authority has proceeded with the presumption that China PR is a non-market economy country. Treatment of China PR as non-market economy after December 2016 is in violation of provisions of the Protocol on China's accession to the WTO. Consequently, the exporters have emphasized that within the scope of this investigation the Designated Authority shall: • grant “market economy status” to China PR based on the development of market economy of China; • conduct any normal value calculation in accordance with Article 2 of the Anti-Dumping Agreement; and • at the very least, apply the data on costs and prices provided by the Company in this response for the determination of the normal value rather than applying analogue country data in this investigation. c. The Designated Authority should look into the issue of inflated ROCE raised in the various Anti- Dumping investigation and give its reasoned findings as to whether 22% ROCE adopted by the Designated Authority is reasonable as per Annexure-III to the Anti-Dumping Rules. They have further submitted that the Designated Authority should consider the return earned by the petitioners in the past when there was no allegation of dumping as reasonable return and adopt the same as reasonable return to arrive at the Non-Injurious Price. d. Anti-dumping duty on Chinese Ceramic Roller products, restrict the imports of Chinese products, may seriously damage the interest of downstream industries and end users in India. It may make the domestic industry reluctant in improving the production technology and efficiency. e. The import volume of ceramic rollers did not increase significantly during POI but fluctuated in accordance with the fluctuation in demand of downstream industry. f. The injury suffered by the domestic industry is due to the fluctuation of the market but not because of imports from China PR. g. One of the producer and its related trader, in accordance with Rule 15 of the Anti-Dumping Rules, have offered its willingness to accept a price undertaking. Requesting that the same may be accepted and the investigation against them may be terminated. H.3 Examination by Authority: 83. The Authority notes that several of these issues have been deliberated upon and the Authority’s views thereon expressed elsewhere in this document. Regarding the specific issues raised in the responses to the Disclosure Statement, it is informed that the variations in the economic parameters and data between the Petition and the Disclosure Statement are due to the detailed verification/ examination conducted by the Authority. Regarding the trade figures, the petitioner had initially in its petition annualized the then available trade data, which was later replaced by the Authority with the actuals as and when it became available from the DGCIS. Regarding the operational data, the variation is largely due to the unaudited/ provisional information provided in the Petition and the final audited versions of the final accounts of the petitioner. No mala fide was detected on the part of the petitioner in providing the information or data at any stage.50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 84. Regarding the offer of a price undertaking, it is noted that the same was made on 15th March 2018, which is at a very late stage of the investigation. The Authority is constrained to reject the same given the paucity of time to examine this belated ‘price undertaking’ offer. I. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 85. The Authority has determined Non Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid down in anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP of the domestic industry has been determined plant wise and accordingly weighted average NIP has been worked out. The weighted average NIP has been considered for comparing the landed price from each of the subject countries for calculating injury margin. For determining NIP, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been done with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. The production in POI has been calculated considering the best capacity utilisation and the same production has been considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price (NIP). The NIP so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject countries to determine the injury margin as follows: Injury Margin Table SN Country Producer Exporter NIP- Landed Injury Injury Injury Value Margin Margin % Margin US$ / MT Range- % US$/ MT US$/ MT 1 China PR FCRI (Nanhai) FCRI Import & *** *** *** *** Negative New Materials Export Co. Ltd. Co. Ltd. FCRI (Sihui) New Materials Co. Ltd. FCRI (Pingxiang) Science & Technology Industrial Park Co. Ltd. 2 China PR Zibo Huayan Zibo Huayan *** *** *** *** 10-20 Industrial International Ceramics Co., Trading Co. Ltd. Ltd. 3 China PR Boxing County Zibo Konna *** *** *** *** 10-20 Jinruiji New Trading Co. Material Co. Ltd. Ltd.¹Hkkx Iµ[k.M 1º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 SN Country Producer Exporter NIP- Landed Injury Injury Injury Value Margin Margin % Margin US$ / MT Range- % US$/ MT US$/ MT 4 China PR Jincheng Scien High Hope *** *** *** *** 10-20 Fine Materials Zhongding Co., Ltd. Corporation; Guangdong King-Strong New Material Technology Co. Ltd.; and Foshan Skyplanet Import and Export Co. Ltd. China PR 5 China PR Any other Any other *** *** *** *** 50-60 J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES 86. It is noted that interested parties have argued that imposition of anti-dumping duties is against the interest of user industry, the Authority reiterates that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the India market, which is in the general interest of the country, Imposition of antidumping measures is not to restrict imports from the subject country in any way, or to affect the availability of the products to the consumers. 87. The Authority also holds that though in the event of imposition of anti-dumping duties the price level of product in India may be affected in the short term but fair competition in the Indian market will ensure the prices to come back to a sustainable equilibrium. The anti-dumping measures will mitigate the unfair advantage gained by dumping practices and arrest the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of subject goods. Consumers could still maintain two or more sources of supply K. RECOMMENDATION 88. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material injury to the Domestic Industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of antidumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, Authority considers it necessary and recommends anti-dumping duty on imports of subject goods from subject countries in the form and manner described hereunder. 89. With regard to duty structure, keeping into account the factual matrix of the case and having regard to contentions raised, information provided and submissions made by interested parties, it is deemed appropriate to recommend fixed form of anti-dumping duty denominated in US$. Further, having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury for a period of five (5) years, so as to address the injury to the domestic industry. Accordingly, antidumping duty equal to the amount indicated in Col 8 of the table below is recommended to be imposed on all imports of subject goods originating in or exported from China PR:52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Duty Table SN Sub- Description Country Country Producer Exporter Amount heading of goods of origin of Export US$/ MT [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 1 6903 Ceramic China PR China PR FCRI (Nanhai) New FCRI Import & Nil Rollers Materials Co. Ltd. E xport Co. Ltd. FCRI (Sihui) New Materials Co. Ltd. FCRI (Pingxiang) Science & Technology Industrial Park Co. Ltd. 2 6903 Ceramic China PR China PR Zibo Huayan Zibo Huayan 223.74 Rollers Industrial Ceramics International Trading Co., Ltd. Co. Ltd. 3 6903 Ceramic China PR China PR Boxing County Zibo Konna Trading 336.34 Rollers Jinruiji New Material Co. Ltd. Co. Ltd 4 6903 Ceramic China PR China PR Jincheng Scien Fine High Hope 202.03 Rollers Materials Co., Ltd. Zhongding Corporation Guangdong King- Strong New Material Technology Co. Ltd., Foshan Skyplanet Import and Export Co. Ltd. China PR 5 6903 Ceramic China PR China PR Any Other than mentioned in 1,2,3 & 4 782.25 Rollers 6 6903 Ceramic Any other China PR Any Any 782.25 Rollers Country 7 6903 Ceramic China PR Any Any Any 782.25 Rollers Other Country * Custom classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the description of PUC 90. An appeal against the order of the Central Government arising out of this finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act. SUNIL KUMAR, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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