Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

REGD. NO. D. L.-33004/99 EXTRAORDINARY I— 1 PART I—Section 1 PUBLISHED BY AUTHORITY 235] No. 235] NEW DELHI, SATURDAY, SEPTEMBER 2, 2017/BHADRA 11, 1939 वाणिज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) (पाटन-रोधी एव ं सबं द्ध शल्ु क महाणनदेशालय) अणधसचू ना नई ददल् ली, 2 णसतंबर, 2017 अणं तम जाचं पररिाम णवषय: यरू ोपीय सघं के मलू के अथवा वहा ं स े णनयााणतत कणतपय रबड़ रसायनों यथा टीडीक्य ू अथवा पीएक्स -13 तथा चीन जन.गि. के मलू के अथवा वहा ं स े णनयाणा तत एम ओ आर एव ं एम बी टी एस के आयातों पर लगाए गए पाटनरोधी शल्ु क क णनिाया क समी्ा जाचं फा. सख्ं य ा 15/5/201 -डीजीएडी.—समय-समय पर यथासशं ोणधत सीमाशुल्क प्रशल्ु क अणधणनयम, 1975 (णजसे आग े अणधणनयम भी कहा गया ह)ै और उसक समय-समय पर यथा-संशोणधत सीमाशुल्क टैररफ (पारटत वस्तुओं क पहचान, उन पर पाटन-रोधी शल्ु क का आकलन और संग्रहि तथा ्णत णनधाारि हते )ु णनयमावली, 1995 (णजसे आग े णनयम भी कहा गया ह)ै को ध् यान मर रेत े एए; क. मामल ेक पष्ृ ठ भणू म 1. जबदक उपयुाक् त अणधणनयम एवं णनयमावली को ध् यान म र रेते एए णनदिदष्ा ट प्राणधकारी (णजसे यहां बाद मर प्राणधकारी कहा गया ह)ै , ने ददनांक 17 अगस् त, 2004 क अणधसूचना स.ं 14/13/2004-डी जी ए डी द्वारा कणतपय रबड़ रसायनों यथा चीनी ताइपेई और यरू ोपीय संघ के मूल के अथवा वहां से णनयााणतत पीएक् स 13 तथा टीडीक्य ू चीन जन.गि., यूरोपीय संघ और संयुक् त राज्य अमरीका के मलू के अथवा वहां से णनयााणतत एमओआर के आयातों के संबंध म र पाटनरोधी जांच शरूु क प्रारंणभक जांच पररिाम 08 अप्रलै , 2005 को अणधसूणचत दकए गए थे प्राणधकारी न े संबद्ध आयातों पर णनश् चया्‍ मक पाटनरोधी शल्ु क क णसफाररश करते एए 1 अगस् त, 2005 को अंणतम जांच पररिाम अणधसूणचत दकए संबद्ध आयातों पर णनश् चया्‍ मक पाटनरोधी शुल् क राजस् व णवभाग द्वारा ददनांक 20 अक् टूबर, 2005 को अणधसूचना सं. 94/2005-सीमा शुल् क द्वारा लगाए गए थे 5481 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 2. त्‍प श् चात प्राणधकारी ने ददनाकं 12 मई, 2010 क अणधसूचना सं. 15/14/2009-डीजीएडी द्वारा णनिाायक समी्ा जांच शुरू क प्राणधकारी न े 11 मई, 2011 क अणधसूचना सं. 15/3/2010-डीजीएडी द्वारा णनिाायक समी्ा जांच शुरू क प्राणधकारी न े 11 मई, 2011 क अणधसूचना सं. 15/3/2010-डीजीएडी द्वारा कणतपय रबड़ रसायनों, यथा- यूरोपीय संघ के मूल के अथवा वहां से णनयााणतत पीएक् स-13 और टीडीक्य ू और चीन जन.गि. के मलू के अथवा वहां से णनयााणतत एमओआर पर णनश् चया्‍ मक पाटनरोधी शल्ु क लगाना जारी रेन े क णसफाररश क 3. णव्‍ त मंत्रालय ने ददनांक 28 जलु ाई, 2011 क अणधसूचना सं. 7/2011-सीमाशुल् क द्वारा कणतपय रबड़ रसायनों तथा यूरोपीय संघ के मलू के अथवा वहां से णनयााणतत पीएक् स 13 तथा टीडीक्य ू और चीन जन.गि. के मलू के अथवा वहां स े णनयााणतत एमओआर के सभी आयातों पर णनश् चया्‍ मक पाटनरोधी शल्ु क ब़ााया 4. चीन जन.गि. के मूल के अथवा वहां से णनयााणतत कणतपय रबड़ रसायनों एम बी टी, एम बी टी एस, सी बी एस और पी वी आई 2005 क अणधसूचना सं. 14/09/2004-डीजीएडी द्वारा अंणतम जांच पररिाम के अनुसरि मर णव्‍ त मंत्रालय द्वारा 27 णसतंबर, 2005 क अणधसूचना सं. 87/2005-सीमा शुल् क द्वारा पथृ क रूप से णनश्च या्‍ मक पटनरोधी शल्ु क लगाया गया था 5. त्‍प श् चात, प्राणधकारी न े ददनाकं 20 जलु ाई, 2017 क अणधसूचना सं. 15/9/2010-डीजीएडी द्वारा णनिाायक समी्ा जांच शुरू क प्राणधकारी न े 25 जुलाई, 2011 क अणधसूचना सं. 15/9/2010-डीजीएडी द्वारा चीन जन. गि. स े एमबीटीएस के आयातों पर णनश् चया्‍ मक पाटनरोधी शल्ु क लगाया जाना जारी रेा और णव्‍ त मंत्रालय ने चीन जन. गि. स े एमबीटीएस के आयातों पर 20 अक्त ूबर, 2011 क अणधसूचना सं. 98/2011-सीमा शुल् क द्वारा णनश् चया्‍ मक पाटनरोधी शल्ु क ब़ााया . जबदक, णनयमावली के णनयम 23 के साथ परठत सीमा शल्ु क अणधणनयम, 1995 क धारा 9क (ड़) के अनुसार, उपयुाक् त अणधणनयम के तहत लगाया गया पाटनरोधी शल्ु क, यदद पहल े न हटाया गया हो, उस शल्ु क के लगाए जान े क तारीे स े पांच वषों क समाणि पर अप्रभारी हो जाएगा, जब तक दक दकसी समी्ा मर शुल् क क समाणि से शरूु न दकया गया हो, प्राणधकारी यह णनष्क षा णनकालते ह दक शल्ु क बंद करन े से पाटन एवं ्णत जारी रहने अथवा बार-बार होने क संभावना बनेगी उपयुाक् त के अनुसार, उपायों क समाणि क तारीे से पूवा एक उपयुक् त समयावणध के भीतर प्राणधकारी को घरेल ू उद्योग द्वारा अथवा उसक ओर स े दकए गए णवणधवत पयाप्ा त अनरु ोध के आधार पर समी्ा करनी होती ह ै दक क्य ा शुल् क क समाणि से पाटन एवं ्णत जारी रहन ेअथवा बार-बार होन े क संभावना बनेगी 7. और जबदक अणधणनयम और णनयमावली के अनुसार उपयुाक् त रबड़ रसायनों के प्रमुे घरेलू उ्‍ पादक अथाात म.ै एनओसीआईएल णल. द्वारा याणचका दायर क गई ह ै णजसम र उपयुाक् त देशों/्ेत्रों के पूल के अथवा वहां से णनयााणतत उपयुाक् त सामानों का पाटन जारी रहन े अथवा बार-बार होने तथा पररिामस् वरूप घरेलू उद्योग को ण् त होने का आरोप लगाया गया ह ै और यूरोपीय सघं के मूल के अथवा वहां से णनयााणतत पीएक् स-13 और टीडीक्य ू तथा चीन जन. गि. के मूल के अथवा वहां स े णनयााणतत एमओआर एव ं एमबीटीएस के आयातों पर लाग ू पाटनरोधी शल्ु क जारी रेने के णलए संयुक् त णनिाायक समी्ा जांच शुरू करने का अनरु ोध दकया गया ह ै 8. और जबदक, णनिाायक समी्ा जांच शुरू करने का औणच्‍ य बनाने के णलए आवेदक द्वारा प्रस्त ुत पयााप् त सा्य के आधार पर प्राणधकारी ने ददनांक 8 जुलाई, 201 क अणधसूचना सं. 15/5/201 -डीजीएडी द्वारा एक सावाजणनक सूचना जारी क यूरोपीय संघ सीपीएक् स-13 और टीडीक्य ू तथा चीन जन. गि. स े एमओआर के आयातों पर पाटनरोधी शल्ु क क वैधता णव्‍ त मंत्रालय, भारत सरकार द्वारा 27 जुलाई, 2017 तक ब़ााई गई थी इसके अणतररक्त णव्‍ त मंत्रालय, भारत सरकार द्वारा 8 अगस् त, 201 क अणधसूचना सं. 40/201 - सीमा शुल् क (एडीडी) द्वारा चीन जन. गि. से एमबीटीएस के आयातों पर पाटनरोधी शुल् क क वैधता 19 अक्त ूबर, 2017 तक ब़ााई गई थी 9. वतामान समी्ा के ्ेत्र मर यरू ोपीय संघ और चीन जन. गि. के मूल के अथवा वहां से णनयााणतत उपयुाक् त सामानों के आयातों से संबंणधत मूल जांच के सभी पहल ू शाणमल ह े. सामान्य प्रदरियया 10. प्राणधकारी द्वारा उपयुक् त जांच क शुरूआत क सावाजणनक सूचना जारी दकए जाने के बाद, इस जांच के संबंध मर नीचे वर्िात प्रदरियया अपनाई गई ह:ैI 3 i. प्राणधकारी ने उपयुाक् त णनयम 5 के उप णनयम (5) के अनुसार जांच शुरू करने क प्रदरियया से पूव ा पाटनरोधी आवेदन पत्र क प्राणि के संबंध मर भारत म रसंबद्ध देशों के दतू ावास/प्रणतणनणधयों को सूणचत दकया ii. प्राणधकारी ने जांच क शरूु आत संबंधी अणधसूचना क एक प्रणत भारत म र संबद्ध देशों के दतू ावास, संबद्ध देशों के ज्ञात उ्‍ पादकों/ णनयाातकों, भारत म र ज्ञात आयातकों/प्रयोक्त ाओं तथा आवेदकों द्वारा उपल‍ध कराए गए पतों के अनुसार घरेल ू उद्योग को भेजी और उनसे अनरु ोध दकया दक वे जांच क शुरूआत क अणधसूचना के 40 ददन के भीतर अपने ज्ञात णवचार णलणेत रूप म र दर iii. प्राणधकारी न े उपयुाक् त णनयमावली के णनयम (3) के अनुसार संबद्ध देशों के ज्ञात उ्‍ पादों/ णनयाातकों तथा भारत मर संबद्ध देशों के दतू ावास को आवेदन पत्र के अगोपनीय रूपांतर क प्रणत उपल‍ध कराई iv. भारत के संबद्ध देशों के दतू ावासों से यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे चीन और यूरोपीय संघ के णनयाातकों/ उ्‍ पादों को णनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्न ावली का उ्‍त र देने क सलाह दर उ्‍ पादों/णनयाातकों को भेजी गई प्रश् नावली एवं पत्र क प्रणत चीन जन. गि. और यूरोपीय संघ के ज्ञात उ्‍ पादों/णनयाातकों के नाम और पतों सणहत उन् ह र भी भेजी गई v. प्राणधकारी न े णनयमावली के णनयम (4) के अनुसार णनम्न णलणेत ज्ञात उ्‍ पादकों/ णनयाातकों को संगत सूचना प्रदान करने के णलए णनयाातक प्रश् नावली तथा बाजार अथ‍ा यवस्थ ा प्रश्न ावली भेजी: क. शानडोंग शानेणक्शयन कैणमकल कम् पनी णल., चीन पीआर े. णजयानग् सू णसनोगाकैम टैक्न ोलीजी कम् पनी णल., चीन पीआर ग. शानडोंग यांग् गुहयतू ाई कैणमकल कम् पनी णल., चीन पीआर घ. चांगडेडडंगयूआन कैणमकल इंडणस्ियल णल., चीन पीआर ङ. डोंगडयंग बो चेन कैणमकल कम् पनी णल., चीन पीआर च. णजनान रनक् वान कैणमकल कम् पनी णल., चीन पीआर छ. नानडजंग कैणमकल प् लांट, चीन पीआर ज. झेणजयांन योंगणजया कैणमकल प्ल ांट, चीन पीआर झ. हने न काईलून कैणमकल कम् पनी णल., चीन पीआर ञ. रोंगचरग कैणमकल जनरल फैक्ि ी कम् पनी णल., चीन पीआर ट. डेणलयन ररकोन कैणमकल कम् पनी णल., चीन पीआर ठ. झेनणजयांग न.ं 2 कैणमकल फैक्ि ी, चीन पीआर ड. हबे ेइहौफरग कैणमकल ग्रूप ढ. शेनझेन हयरू ेन इंडणस्ियल कम् पनी, चीन पीआर ि. णयडक्संगडोंगफांगफफंसे कैणमकल चीन पीआर त. झेणजना यूफकंग अल् िाफाइन पाउडसा एंड कैणमकल कम् पनी णल., चीन पीआर थ. फ्लेणक्सस एनवी, बेणल्जयम द. लरक्स ेस एनवी, जमानी ध. डूसलो, ए.एस., स्ल ोवाक ररपण‍लक न. कैमतूरा इटली एस.आर.एल4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. उपयुाक् त अणधसूचना के उ्‍ तर मर टीडीक्य ू, एमओआर एवं एमबीटीएस के दकसी भी णनयाातक ने प्राणधकारी द्वारा जारी प्रश्न ावली का उ्‍ तर नह ददया केवल पीएक् स-13 के एक णनयाातक अथाात सोलुरटया यूरोप एसपीआरएबी/बीबीबीए, बेणल्जयम ने प्रश् नावली का उ्‍ तर ददया vii. प्राणधकारी न े णनयमावली के णनयम (4) के अनुसार आवश्य क सूचना क मांग करत े एए भारत म र संबद्ध सामानों के णनम्न णलणेत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्त ाओं को आयातक प्रश्न ावली भेजी: क. सीऐट णलणमटेड, मुम् बई े. जेके टायर एडं इंडस्िीस णल. कोलकाता ग. अपोलो टायसा णलणमटेड, कोणि घ. णबड़ला टायसा, कोलकाता ङ. एमआरएफ णलणमटेड, चेन् नई च. मेिो टायसा णल., नोएडा छ. पोडर टायसा णल., लुणधयाना ज. रेलसन इंड. णल., नईं ददल्ल ी झ. द रबड़ प्रोडक्ट स णलणमटेड, थािे viii. प्राणधकारी द्वारा जारी प्रश् नावली के उ्‍ तर मर णनम् नणलणेत आयातकों ने आयातक प्रश् नावली के उ्‍ तर दायर दकए ह: क. जेके टायर एडं इंडस् िीस णल. े. सीऐट णलणमटेड ग. अपोलो टायसा णलणमटेड ix. इसके अणतररक्त , णनम्न णलणेत णहतबद्ध प्कारों न े जांच क शुरूआत के संबंध मर उ्‍ तर दायर दकए ह: क. ऑटोमोरटवरे टायसा मैनुफैक्र सा एसोणसऐशन (एटीएमए) े. द यूरोपीयन कणमशन ग. जनरल क्य णू मका एस.ए.यू., स् पनै x. प्राणधकारी ने णहतबद्ध प्कारों द्वारा णनरी्ि के णलए ेलु ी रेी गई सावाजणनक फाइल के रूप मर णवणभन् न णहतबद्ध प्कारों द्वारा प्रस् ततु सा्य के अगोपनीय रूपांतर उपल‍ ध कराए; xi. वाणिणज्यक आसूचना एवं सांणख्यक महाणनदेशालय (डीपीसीआई एंड एस) से अनुरोध दकया गया था दक व े णपछल े तीन वषों के णलए सबं द्ध समानों के आयात के लने -देन वार ‍ यौरे तथा जांचों क अवणध द,र जो प्राणधकारी को प्राप् त हो गई थी प्राणधकारी ने आयातों क मात्रा के पररकलन के णलए डीपीसीआई एंड एस के आंकड़ों पर णवश् वास दकया और लने -देनों क उणचत जांच के बाद णवश् लेषि अपेण्त माना लने -देनवार आयात आंकड़े सावाजणनक फाइल म ररेे गए थे xii. पाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं -III और सामान् य रूप से स् वीकृत लेेाकरि णसद्धांतों (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्त ुत सूचना के आधार पर भारत म र संबद्ध सामानों के णनमााि और णबरिय लागत तथा इष्ट तम उ्‍ पादन लागत के आधार पर ्णत रणहत क मत (एनआईपी) णनकाली गई ह ैतादक यह सुणनण त दकया जा सके दक क्य ा पाटन मार्जान से कम पाटनरोधी शुल् क घरेल ू उद्योग को ्णत समाप् त करन े के णलए पयााप् त होगा xiii. प्राणधकारी न े णनयम ( ) के अनुसार णहतबद्ध प्कारों को संगत सूचना मौणेक रूप से प्रस् तुत करन े के णलए ददनांक 4 मई, 2017 को एक मौणेक सुनवाई आयोणजत क , णजसमर घरेल ू उद्योग के प्रणतणनणधयों, उ्‍ तरदायी णनयाातक, आयातकों एव ं आयातकों क एसोणसऐशन न े भाग णलया णजन प्रणतणनणधयों न े मौणेक सुनवाई केI 5 समय मौणेक रूप से अपने णवचार प्रस् तुत दकए थ े उनसे अनरु ोध दकया गया था दक वे मौणेक रूप से ‍ यक्त णवचारों को णलणेत रूप म र प्रस्त ुत करर णहतबद्ध प्कारों को णवरोधी णहतबद्ध प्कारों द्वारा ‍ यक्त णवचारों के प्रणत अपना अनुरोध प्रस्त ुत करने का अवसर प्रदान दकया गया था xiv. घरेलू उद्योग के आंकड़ों का स् थल स्‍ यापन आवश् यक समझी जाने वाली सीमा तक दकया गया था आवश् यक संशोधन, जहां भी लाग ू था, के साथ इस स्‍ याणपत सूचना पर ही इस जांच पररिाम के प्रयोजन के णलए णवश् वास दकया गया ह ै xv. वतामान समी्ा के प्रयोजन के णलए इस जांच क अवणध अप्रैल, 2015 से माचा, 201 (12 माह) ह ै ्णत णवश् लेषि के संदभा मर जांच मर अप्रैल, 2012 से माचा, 2013, अप्रलै , 2013 से माचा, 2014, अप्रैल, 2014 से माच,ा 2015 और जांच क अवणध शाणमल ह ै xvi. इस जांच क अवणध मर णहतबद्ध प्कारों द्वारा दकए गए अनुरोधों, जहां भी संगत पाए गए ह, को प्राणधकारी द्वारा इस दस्त ावेज मर हल कर ददया गया ह ै xvii. णहतबद्ध प्कारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना क जांच गोपनीयता के दावे क पयााप् तता के संबंध मर क गई थी संतुष्ट होन े पर, प्राणधकारी न,े जहां भी आवश्य क थ,े गोपनीयता के दावों को स् वीकार दकया ह ै और वह सूचना गोपनीय मानी गई ह ै तथा अन् य णहतबद्ध प्कारों को नह बताई गई ह ै जहां भी संभव होता ह,ै गोपनीय आधार पर सूचना देन े वाल े प्कारों को णनदेश ददया जाता ह ै दक व े गोपनीय आधार पर दायर सूचना के पयााप् त अगोपनीय रूपांतर दर xviii. जब भी दकसी णहतबद्ध प्कार ने वतामान जांच के दौरान पएचं से इंकार दकया ह ै या अन् यथा आवश् यक सूचना नह दी ह ै या जांच मर काफ अड़चन डाली ह ै तो प्राणधकारी ने उन प्कारों को असहयोगी माना ह ै तथा उपल‍ ध त्‍य ों के आधार पर जांच पररिाम ररकाडा दकए ह xix. प्राणधकारी न े णनयमावली के अनुसार णहतबद्ध प्कारों क रटप् पणियों के णलए 1 जून, 2017 को मामल े के सभी अणनवाया त्‍य ों स े युक् त एक प्रकटन णववरि जारी दकया णहतबद्ध प्कारों क रटप् पणिया,ं जहां तक वे संगत ह, उपयुक् त स् थानों पर इस जांच पररिाम मर हल कर दी गई ह xx. इस दस् तावेज मर ‘***’ णहतबद्ध प्कारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना ह ै और प्राणधकारी द्वारा उसे णनयमानुसार माना गया ह ै xxi. प्राणधकारी द्वारा जांच क अवणध के णलए णवणनमय दर 5.91 रू. = 1 अम. डीलर ली गई ह ै ग. णवचाराधीन उ्‍प ाद और समान वस्त ु ग.1 घरेल ूउद्योग के णवचार 11. णवचाराधीन उ्‍ पाद और समान वस् तु के संबंध म रघरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध णनम्न णलणेत ह: i. वतामान समी्ा जांच दसू री णनिाायक जांच ह ै मूल जांच म र तथा णपछली एवं वतामान णनिाायक समी्ा जांच मर शाणमल उ्‍ पाद कणतपय रबड़ यथा टीडीक्य ,ू पीएक् स-13, एमओआर तथा एमबीटीएस ह वतामान णनिाायक समी्ा मर णवचाराधीन उ्‍ पाद वही ह णजन् ह र णनदिदष्ा ट प्राणधकारी द्वारा मूल जांच मर माना गया ह ै उ्‍ पाद मर णवस् तृत रासायणनक नाम णनम्न णलणेत ह : क. पीएक् स 13: एन-1, 3-णडणमथाइल बुटील-एन’फेणनलपैरादफनाइलेणनडायाणमन (6 पीपीडी) पीएक् स- 13 का उ्‍ पादन एक आदशा धाण्‍वक उ्‍ प्रेरक क मौजूदगी मर सामान् यत: उ्‍ च दाब पर ऑटोक्ल ेव मर 4- नाइिोणडफेणनलाणमन और णमथाइणल सोबुरटल केटोन के हाइड्रोजनीकरि के द्वारा दकया जाता ह ै पररिामी अणभदरियया बएल, णजसमर अणभदरियया न एए केटोन, उप उ्‍ पाद आदद होते ह, को उ्‍ प्रेरक को हटाने के णलए छाना जाता ह,ै णजसे दफर ररसाइकल दकया जाता ह ै छान े गए पदाथ ा को णनम्न बायलर को हटान े के णलए णडणस्टल दकया जाता ह ै और दफर पररष्क ृत उ्‍ पाद देने के णलए ढाला जाता ह ै अणभदरिययाहीन केटोन को वापस लेने के णलए णनम्न बायलरों को पनु : णडणस्टल दकया जाता ह ै उ्‍ प्रेरक को तब तक ररसाइकल दकया जाता ह ैजब तक दरियया कम न हो जाए दफर उसे प्रिाली से हटा ददया जाता ह ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] े. टीडीक्य :ू पोलीमराइज्ड 2, 2, 4-रिणमथाइल l-1, 2- णड-हाइड्रोदकनोलीन टीडीक्य ू एसीटोन और एनीणल न को एक एणसड उ्‍ प्रेरक क मौजूदगी म र उ्‍ च तापमान पर संघणनत दकया जाता ह ै पररिामी मास को अपेण्त णडग्री तक पोलीमराइज्ड दकया जाता ह ै ''अणतररक्त एणसड को काणस्टक घोल स े णनणष्रियय दकया जाता ह ैऔर पानी स े धोया जाता ह ै णनम्न बायलर प्राप् त करने के णलए दफर उस सामग्री को णनवाात के तहत उ्‍ च तापमान म र णस्िप दकया जाता ह ै उस उ्‍ पाद को दफर पेणस्टलाइज दकया जाता ह ै और थलै ों म र रेा जाता ह ै ग. एमओआर: एन-ऑक्स ीडाइथीलीन-2- बरजोथायाजोल सल् फानेणमड (2-माफूाणलनोणथयोबेनोथायाजोल (एमबीएस) एमओआर मकााप् टोबरजोथायाजोणलणडसल् फाइड क जाती ह ै यह अणभदरियया इसोप्रोणपल अल् कोहल क मौजूदगी म र क जाती ह ै उ्‍ पाद को छाना जाता ह,ै धोया जाता ह ै और पलै टे बनाने के णलए बाहर णनकाला जाता ह ै णजन् ह र सुेाया जाता ह ै और दफर पकै दकया जाता ह ै इसोप्रोणपल अल् कोहल को णनकालकर ररसाइकल दकया जाता ह ै घ. एमबीटीएस: णडबरजोथायाजोल णडसल् फाइड इसका णवणनमााि उपयुक् त आक्स ीडाइडजंग त्‍व ों का प्रयोग कर एमबीटी के सोणडयम साल् ट के आक्स ीडेशन द्वारा दकया जाता ह ै इस उ्‍ पाद का दसू रा ‍ यापाररक नाम एक् सीलरेटर डीएम ह ै ii. जांच को एक उ्‍ पाद तक सीणमत करने का कोई प्रणतबधं नह ह ै जैसा दक प्राणधकारी न े मूल जांच के अंणतम जांच पररिाम म रउणल्लणेत दकया ह ै iii. पीएक् स-13, टीडीक्य ू और एमओआर का प्रयोग णवणभन् न रबड़ उ्‍ पादों के णवणनमााि के णलए प्रयुक् त अन् य डसंथेरटक रबड़ आधाररत सणम्मणििों तथा प्राकृणतक रबड़, डसंथेरटक रबड़ (एसबीआर, बुटाडीन रबड़, नाइरिक रबड़ और काबोणक्सलेटेड रबड़) का शोधन करन े मर ‍ यापक रूप से दकया जाता ह ै तथाणप, एमबीटीएस का प्रयोग आटोमेरटव टायर एवं ट्यूब उद्योग म रतथा अन् य के साथ-साथ कन् वेयर बेडल्टंग और फुटणवयर उद्योग मर भी दकया जाता ह ै iv. संबद्ध समानों के णलए कोई णवणशष्ट आईटीसीएचएस वगगीककरि नह ह ै और णवचाराधीन उ्‍ पाद सीमा शुल् क अणधणनयम और आईटीसीएसएस वगगीककरि के सीमा-शुल् क वगगीककरि शीषों के णवणभन् न उप शीषों 38.12.10, 30.12.20 और 38.12.30 तथा 29.34.20 और 29.25.20 (छह अंकों के स्त र पर) के तहत वगगीककृत ह तथाणप इन उ्‍ पादों को संबंणधत ‍ यापाररक नामों तथा रपर ददए गए रासायणनक णववरिों से जाना जाता ह ै अत: रपर दशााए गए सीमा-शुल् क एवं आईटीसी एवं एस वगगीककरि केवल संकेता्‍ मक ह और वे दकसी भी तरह वतामान जांच के ्ेत्र पर बाध् यकारी नह ह v. लगाई गई प्रौद्योणगक और घरेलू एवं आयाणतत उ्‍ पाद क गिु व्‍ ता मर कोई अंतर नह ह ै वतामान जांच एक समी्ा जांच ह ै णनदिदष्ा ट प्राणधकारी न े मूल जांच म र णवचाराधीन उ्‍प ाद और समान वस्त ु के मदे ु े क जांच क ह,ै णजस पर णवश् वास दकया गया ह ै vi. घरेलू उद्योग और संबद्ध देश के उ्‍ पादकों द्वारा लगाई गई प्रौद्योणगक और संबंणधत संबद्ध देशों स े णनयााणतत रबड़ रसायनों मर ज्य ादा अंतर नह ह ै तथा वे तकनीक और वाणिणज्यक रूप से प्रणतस्थ ापनीय ह उपभोक्त ा इन दोनों का प्रयोग परस् पर-पररवतानीय रूप से कर रह ेह vii. घरेलू उद्योग द्वारा उ्‍ पाददत प्र्‍य ेक संबद्ध रबड़ रसायन संबंणधत संबद्ध देशों से आयाणतत संबद्ध प्र्‍ येक रबड़ रसायन स े भौणतक एवं रसायन णवशेषताओं, णवणनमााि प्रदरियया और प्रौद्योणगक , प्रकाया एवं प्रयोग, उ्‍ पाद णवणनदेशनों, क मत, णवतरि एव ंणवपिन और सामानों के प्रशल्ु क वगगीककरि जैसी णवशेषताओं के संदभा म रअलग-अलग तलु नीय ह ै viii. याणचकाकताा कम् पनी द्वारा उ्‍ पाददत प्र्‍ यके संबद्ध रबड़ रसायन पाटनरोधी णनयमावली के अणभप्राय संबंणधत संबद्ध देशों से आयाणतत प्र्‍ येक रबड़ रसायन क समान वस्त ु ह ै ix. वतामान जांच एक समी्ा जांच ह ै णनदिदष्ा ट प्राणधकारी ने मलू जांच मर णवचाराधीन उ्‍ पाद और समान वस् तु के मदे ु े क जांच क ह ैणजस पर णवश् वास दकया गया ह ै ग. 2. णहतबद्ध प्कारों के णवचार 12. दकसी भी उ्‍ पादक/णनयाातक/आयातक/अन् य णहतबद्ध प्कार न े इस संबंध म रकोई अनुरोध नह दकए हI 7 ग. 3. प्राणधकारी द्वारा जाचं 13. णजन उ्‍ पादों पर शुल् क लाग ू ह ै वे रबड़ उ्‍ पादों के णवणनमााि मर प्रयुक् त णवचार णवणशष्ट प्रकार के रबड़ रसायन ह अथाात् पीएक् स-13, टीडीक्य ू, एमओआर एवं एमबीटीएस इस समी्ा मर इन चार णवणशष्ट रबड़ रसायनों को ही शाणमल दकया गया ह ैऔर यहां नीचे उन् हर संबद्ध समान कहा गया ह ै 14. वतामान जांच एक णनिाायक समी्ा जांच होने के नाते तथा प्राणधकारी द्वारा पहले णसफाररश दकया गया पाटनरोधी शुल् क संबद्ध दशे ों से संबद्ध सामानों के आयात पर लागू होने के नाते प्राणधकारी मानते ह दक वतामान जांच म र णवचाराधीन उ्‍ पाद का ्ेत्र वही रहता ह ै जो मूल एवं बाद क समी्ा जांचों मर ह ै पूवा क जाचों मर पररभाणषत णवचाराधीन उ्‍ पाद णनम्न णलणेत ह ै  एमओआर: एन-ओक्स ीणडथाइलीन-2-बरजोथायाजोल सल् फेनामाइड (2- मोरफुणलनोणथयोबने ोथायाजोल) (एमबीएस) एमओआर मकााप् टोबरजोथायाजोलणडसल् फाइड क मोफोणलन और सोणडयम हाइपोक्ल ोराइड से अणभदरियया क जाती ह ै यह अणभदरियया आइसोप्रोणपल क मौजूदगी म र क जाती ह ै उ्‍ पाद को छाना जाता ह,ै धोया जाता ह ैऔर दफर पले ेट रूप मर णनकाला जाता ह ै णजन् ह र सुेाया जाता ह ैऔर दफर पैक दकया जाता ह ै आइसोप्रोणपल अल् कोहल णनकाल ददया जाता ह ै और दफर ररसाइदकल दकया जाता ह ै  पीएक् स 13: एन-1, 3-णडमेणथल बुटील-एन’फेनीलपराफ नाइलेनेडायामीन (6 पीपीडी) पीएक् स- 13 का उ्‍ पादन एक आदशा धाण्‍वक उ्‍ प्रेरक क मौजूदगी म र आदशा रूप से उ्‍ च तापमान पर ऑटोक्ल ेव म र 4- नाइिोणडफेनालेमीन और मीथाइल आइसोबूरटल केटोन के णमिि के हाइड्रोजनीकरि के द्वारा दकया जाता ह ै पररिामी अणभदरियया संचयन णजसमर अणभदरिययाहीन केटोन, सह उ्‍ पाद आदद होते ह को उ्‍ प्रेरक को हटान े के णलए छाना जाता ह ै णजसे दफर ररसाइदकल दकया जाता ह ै छाने गए पदाथा को णनम्न बायलर को समाप् त करन े के णलए णडणस्टल दकया जाता ह ै और दफर पररष्क ृत उ्‍ पाद देने के णलए णलया जाता ह ै णनम्न बायलर को अणभदरिययाहीन केटोन लेने के णलए पुन: णडणस्टल दकया जाता ह ै उ्‍ प्रेरक को तब तक ररसाइदकल दकया जाता ह ै जब तक दरियया कम न हो दफर उसे प्रिाली से हटा ददया जाता ह ै  टीडीक्य :ू पोलीमेराइज्ड 2, 2, 4-रिणमथाइल l-1, 2 डाइ-हाइड्रोक्य नू ोणलन टीडीक्य ू आइसीटोन और एणनलीन को एणसड उ्‍ प्रेरक क मौजूदगी मर संघणनत दकया जाता ह ै पररिामी मास को दफर अपेण्त णडग्री तक पोलीमराइज्ड दकया जाता ह ै''अणतररक्त एणसड को काणस्टक घोल के साथ णनणष्रियय दकया जाता ह ैऔर पानी से धोया जाता ह ै यह सामग्री दफर णनम्न बायलर प्राप् त करने के णलए णनवाात के तहत उ्‍ च तापमान मर णस्िप क जाती ह ैइस उ्‍ पाद को दफर पेणस्टलाइज्ड दकया जाता ह ैऔर थैलों मर रे ददया जाता ह ै इन रबड़ रसायनों को ‍ यापक प्रयोग प्राकृणतक रबड़, डसंथेरटक रबड़ (एसबीआर बूटाडीन रबड़, नाइिाइल रबड़, काबोक्स ीलेरटड रबड़) के शोधन म र तथा णवणभन्न रबड़ उ्‍ पादों के णवणनमााि म र प्रयुक् त अन् य डसंथेरटक रबड़ आधाररत संणमििों मर दकया जाता ह ै  एमबीटीएस: डाइबरजोथायाजोलणडसल् फाइड णजसे एक् सीलरे ेटर डीएम के रूप मर भी जाना जाता ह ै एमबीटीएस का णवणनमााि उपयुक् त आक्स ीडाइजीन कारकों का प्रयोग करके एमबीटी के सोणडयम साल् ट के आक्स ीडेसन द्वारा दकया जाता ह ै एमबीटीएस का प्रयोग णवणभन् न रबड़ उ्‍ पादों के णवणनमााि मर ‍ यापक रूप स े दकया जाता ह ै यह एक एक् सीलीरेटर ह ै और इसका प्रयोग आटोमोरटव टायरों, कन् वेयर बल्े टों के णवणनमााि और फुटवेयर उद्योग मर भी दकया जाता ह ै 15. ररकाडा मर सूचना पर णवचार करने के बाद प्राणधकारी मानते ह दक संबद्ध देश से णनयााणतत णवचाराधीन उ्‍ पाद और घरेलू उद्योग द्वारा उ्‍ पाददत उ्‍प ाद मर कोई ज्ञात अतं र नह ह ै घरेल ू उद्योग द्वारा उ्‍ पाददत संबंणधत उ्‍ पाद समानों क भौणतक एवं रसायन णवशेषताओं, प्रकायों एवं प्रयोग उ्‍प ाद णवणनदेशनों, णवतरि एव ं णवपिन तथा प्रशल्ु क वगगीककरि के संदभा म रणवचाराधीन उ्‍ पाद से तलु नीय ह ै 1 . इस प्रकार प्राणधकारी मानते ह दक आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा उ्‍ पाददत संबद्ध उ्‍ पाद पाटनरोधी णनयमावली के अनुसार णवचाराधीन उ्‍ पाद क समान वस् त ु ह ै 17. प्राणधकारी ने अपनी मूल जांच मर नोट दकया दक संबद्ध समानों के णलए कोई अलग से आईटीएस एचएस वगगीककरि नह ह ै तथा णवचाराधीन उ्‍ पाद सीमा-शुल् क अणधणनयम और आईटीएस एचएस वगगीककरि के सीमा शुल् क8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] वगगीककरिों शीषों के णवणभन् न उप-शीषों 38.12.10, 38.12.20 और 38.12.30 तथा 29.34.20 और 29.25.20 ( अंक के स् तर पर) के तहत वगगीककृत ह अत: रपर दशााए गए सीमा शल्ु क एवं आईटीएस एचएस वगगीककरि केवल संकेता्‍ मक ह और दकसी भी तरह वतामान जांच के ्ेत्र पर बाध् यकारी नह ह घ. घरेल ूउद्योग का ्त्रे एव ंआधार घ.1. घरेल ूउद्योग के णवचार 18. घरेलू उद्योग के ्ेत्र और आधार के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा णनम्न णलणेत अनरु ोध दकए गए ह : i. यह याणचका णवचाराधीन उ्‍ पाद के घरेल ू उ्‍ पादक के रूप मर मैससा एनओसीआईएल णलणमटेड मुम् बई द्वारा दायर क गई थी याणचकाकताा के अलावा भारत म रसंबद्ध रबड़ रसायनों के णनम्न णलणेत उ्‍ पादक ह: - पीएक् स-13: पीएमसी रबड़ कैणमकल, लरक्स ेस इंणडया - टीडीक्य :ू लरक्स ेस इंणडया, मरकेम णलणमटेड - एमओआर: पीएमसी रबड़ कैणमकल, मरकेम णलणमटेड - एमबीटीएस: मरकेम णलणमटेड ii. याणचकाकताा का भारतीय उ्‍ पादन मर बएत बड़ा अनपु ात ह ै उसने न तो संबद्ध रबड़ रसायनों का आयात दकया ह ै और न ही वह संबद्ध दशे ों म रसंबद्ध उ्‍ पाद के दकसी आयातक से अथवा भारत म रदकसी आयातक से संबंध रेता ह ै iii. अन् य भारतीय उ्‍ पादकों के उ्‍प ादन के संबंध मर कोई प्रकाणशत सूचना उपल‍ध नह ह ै याणचकाकताा ने अन् य भारतीय उ्‍ पादकों के उ्‍ पादन का णनधाारि उनक क्‍ ची सामग्री, घरेल ू णबरिय के आयातों और अलग-अलग कम् पणनयों द्वारा दकए गए णनयाातों के आधार पर दकया ह ै घ. 2. अन्य णहतबद्ध प्कारों के णवचार 19. घरेलू उद्योग के ्ेत्र और आधार के संबंध मर अन् य णहतबद्ध प्कारों के संबंध णनम्न णलणेत अनुरोध दकए गए ह: i. याणचककताा द्वारा अन् य भारतीय उतपादकों द्वारा पीएक् स-13 के उ्‍ पादन के संबंध मर और/अथवा ऐसे मूल् यांकन के णसद्धांत के संबंध मर कोई सूचना नह दी ह ै ii. णवणभन् न उ्‍ पादकों के उ्‍ पादन स् तरों क क्‍ ची सामग्री क ेपत क मात्रा से नह नापा जा सकता क्य ोंदक पीएक् स- 13 के णवणभन् न भारतीय उ्‍ पादकों क णभन् न-णभन् न उ्‍ पादन प्रदरिययाएं और द्ता स् तर ह iii. वतामान याणचका का अन् य घरेलू उ्‍ पादकों द्वारा समथान नह दकया जा रहा ह ै और इस प्रकार याणचकाकताा का कुल भारतीय उ्‍ पादन म र अपन े णहस्स े का अनुमान वस्त ुत: णनष्क ष ा रूप अन् य भारतीय उ्‍ पादकों के स्थ ाणपत उ्‍ पादन के अभाव मर णबना दकसी आधार के रह जाता ह ै घ. 3. प्राणधकारी द्वारा जाचं 20. पाटन रोधी णनयमावली का णनयम 2(े) मर घरेलू उद्योग को णनम्न ानुसार पररभाणषत दकया गया ह:ै ‘’(े) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का ता्‍ पया ऐसे समग्र घरेलू उ्‍ पादकों से ह ैजो समान वस् तु के णवणनमााि और उससे जुड़े दकसी कायाकलाप मर संलग् न ह अथवा ऐसे उ्‍ पादकों से ह ैणजनका उक्त वस् तु का सामूणहक उ्‍ पादन उक्त वस् तु के कुल घरेलू उ्‍ पादन का एक बड़ा भाग बनता ह ैणसवाए उस णस्थणत के जब ऐसे उ्‍ पादक आरोणपत पारटत वस् तु के णनयाातकों या आयातकों से संबंणधत होते ह अथवा वे स् वयं उसके आयातक होते ह तो ऐसे मामले म र‘घरेलू उद्योग’ पद का अथा शेष उ्‍ पादकों के संदभ ामर लगाया जा सकता ह ै 21. यह आवेदन पत्र एनओसीआईएल द्वारा दायर दकया गया ह ै भारत संबद्ध समानों के अन् य उ्‍ पादक (क) लरक्स ीस इंणडया प्रा. णल. (े) मकेम णल. और (ग) पीएमसी रबड़ कैणमकल इंणडया प्रा. णल. ह 22. प्राणधकारी ररकाडा मर उपल‍ ध सूचना के आधार पर नोट करते ह याणचकाकताा ने जांच क अवणध के दौरान संबद्ध समानों का आयात नह दकया ह ै और संबंणधत संबद्ध दशे ों म र संबद्ध समानों क दकसी णनयाता क अथवा उ्‍ पादक स ेI 9 संबंणधत नह ह ै अथवा णनयम 2 (े) के अणभप्राय के भीतर भारत मर णवचाराधीन उ्‍ पाद के आयातक अथवा प्रयोक्त ा से संबंणधत नह ह ै मी.ट. म रयूणनट, प्रणतशतता म रणहस्स ा 2012-13 2013-14 2014-15 POI पीएक्स 13 *** *** *** *** Lanxess India P Ltd *** *** *** *** PMC Rubbchem P Ltd *** *** *** *** Merchem Ltd *** *** *** *** NOCIL (Petitioner) *** *** *** *** Total Indian Production *** *** *** *** Share of Domestic Industry 60-70 65-75 70-80 70-80 TDQ Lanxess India P Ltd *** *** *** *** PMC Rubbchem P Ltd *** *** *** *** Merchem Ltd *** *** *** *** NOCIL (Petitioner) *** *** *** *** Total Indian Production *** *** *** *** Share of Domestic Industry 60-70 70-80 70-80 70-80 MOR Lanxess India P Ltd *** *** *** *** PMC Rubbchem P Ltd *** *** *** *** Merchem Ltd *** *** *** *** NOCIL (Petitioner) *** *** *** *** Total Indian Production *** *** *** *** Share of Domestic Industry 55-65 80-90 90-100 90-100 MBTS Lanxess India P Ltd *** *** *** *** PMC Rubbchem P Ltd *** *** *** *** Merchem Ltd *** *** *** *** NOCIL (Petitioner) *** *** *** *** Total Indian Production *** *** *** *** Share of Domestic Industry 70-80 80-90 90-100 90-100 रटप्प िी : अन् य भारतीय उ्‍ पादकों का अनुमाणनत उ्‍ पादन (याणचकाकताा – एनओसीआईएल के णसवाय) रटप्प िी : जांच क अवणध अप्रलै 15 से माचा 1 ह ै 23. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक दकसी भी अन् य घरेल ू उ्‍ पादक ने याणचका का समथान नह दकया ह ै प्राणधकारी नोट करते ह दक पाटनरोधी णनयमावली के अनुसार प्राणधकारी को इस बात क जांच करनी होती ह ै दक क्य ा (क)10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घरेलू उ्‍ पादक घरेल ू उद्योग द्वारा समान वस् तु के कुल उ्‍ पादन के 25 प्रणतशत के अणधक के णलए आवेदन पत्र का ेुलकर समथना कर रह े ह; और (े) और आवेदन पत्र का उन घरेलू उ्‍ पादकों ने समथान दकया ह ै णजनका सामूणहक उ्‍ पादन आवेदन का समथान करने वाले अथवा णवरोध करने वाल े घरेलू उद्योग के उस अनुपात द्वारा उ्‍ पाददत समान वस् तु के कुल उ्‍ पादन का 50 प्रणतशत से अणधक ह ै आवेदक का प्र्‍ येक संबद्ध रबड़ रसायन मर कुल घरेल ू उ्‍ पादन का ***% से अणधक ह ै 24. जहां तक इस तका का संबंध ह ै दक कुल भारतीय उ्‍ पादन का णनधाारि अन् य भारतीय उ्‍ पादक के उ्‍ पादन क सूचना के अभाव मर णबना आधार के ह,ै यह नोट दकया जाता ह ै दक दकसी भी अन् य भारतीय उ्‍ पादक ने प्राणधकारी द्वारा उन् ह र जारी पत्रों का उ्‍त र नह ददया इसके अणतररक्त णवरोधी णहतबद्ध प्कारों न े भी कुल भारतीय उ्‍ पादन के संबंध म र घरेल ू उद्योग के दावों का ेडं न करत े एए कोई सूचना प्रदान नह क ह ै प्राणधकारी ने दकसी सूचना के अभाव मर सवो्‍ तम उपलबध सूचना पर णवश् वास दकया ह ै साथ ही वतामान जांच णनिाायक समी्ा जांच होने के नात ेतथा चूंदक सभी पूवा क जांचों मर एनओसीआईएल णलणमटेड को घरेलू उद्योग माना गया था, उनके स् तर म र कोई भारी पररवतान का सा्य नह था और इस संबंध मर प्राणधकारी क जानकारी मर नह लाया गया था, अत: यह मानना उपयुक् त ह ैदक याणचकाकताा वतामान जांच के प्रयोजन के णलए घरेलू उद्योग ह ै 25. उपयुाक् त के मदे ेनजर और उणचत जांच के बाद प्राणधकारी मानते ह दक आवेदक अलग-अलग संबद्ध रबड़ रसायनों के णलए आधार क शतें परू ी करता ह ै तथा पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2(े) और णनयम 5(3) के तहत घरेल ू उद्योग ह ै ड. गोपनीयता ड.1. घरेल ूउद्योग के णवचार 26. गोपनीयता के संबंध मर घरेल ूउद्योग न े णनम्न णलणेत अनरु ोध दकए ह: i. उ्‍ तरदायी णनयाातक न े प्रश् नावली के उ्‍ तर क फाइल म रअ्‍य णधक गोपनीयता का सहारा णलया ह ै णवणनमािा स् थल के पते जैसी बएत ही आधारभूत सूचना अन् य सूचनाओं के साथ गोपनीय रेी गई ह ै णनयाातक न े अगोपनीय सार उणचत रूप से नह ददया ह ै ii. यहां तक दक यदद जब प्कार ने जांच मर भाग णलया ह ै परंतु प्राणधकारी द्वारा मांगी गई उपल‍ ध सूचना नह दी ह ैतो प्कार प्राणधकारी द्वारा सहयोगी माना जा सकता ह ै ड. 2. अन्य णहतबद्ध प्कारों के णवचार 27. गोपनीयता के संबंध म र अन् य णहतबद्ध प्कारों ने णनम्न णलणेत अनरु ोध दकए ह: i. याणचकाकताा ने अ्‍य णधक गोपनीयता बनाए रेी ह ै घरेलू उद्योग ने णबरिय क मत, लाभ और णनयाात णबरिय सणहत अन् य आर्थाक संकेतकों के संबंध म र गोपनीयता का दावा दकया ह ै जबदक उसी घरेल ू उद्योग के समान मानदंडों को र्ोपाय जांच म रगोपनीयता प्रदान नह क गई थी ii. जो सूचना सावाजणनक पटल पर उपल‍ ध ह ैऔर शुल् क के भुगतान स े प्राप् त क जा सकती ह,ै उसे गोपनीय नह रेा जा सकता iii. णनदिदष्ा ट प्राणधकारी के णलए घरेल ू उद्योग के आंकड़ों को गोपनीयता प्रदान करन े के णलए उस समय कोई वधै आधार नह हो सकता जब भारत मर अन् य जांच प्राणधकारी न ेगोपनीयता प्रदान न क हो iv. संणडस् क इंटरनशे नल णलणमटेड बनाम णनदिदष्ा ट प्राणधकारी के संबंध मर णनिाय का संदभा लते े एए यह तका ददया गया ह ै दक रटप् पणियों का णवश् लेषि करने और उन् ह र प्रदान करन े के णलए णनदिदष्ा ट प्राणधकारी का यह दाणय्‍ व ह ै दक वह सुणनण त करर दक आर्थका संकेतकों से संबंणधत समस्त सूचना णहतबद्ध प्कारों को उपल‍ ध कराई गई ह ै अन् यथा यह प्राकृणतक न् याय के णसद्धांतों के णवपरीत होगा v. गोपनीयता का दावा करते समय ऐसे आंकड़ों के अगोपनीय रूपांतर प्रदान दकए णबना अथवा ‘’अ्‍छ ा कारि’’ दशााए णबना उ्‍ पादन एवं ेपत के संबंध म र आयात के बाजार णहस्स े के बारे मर घरेल ू उद्योग द्वारा गोपनीयता का दावा दकया गया ह ैI 11 vi. ्मता, बाजार णहस्स ा, उ्‍ पादन और णबरिय तथा घरेलू णबरिय वसूली के णलए वास् तणवक आंकड़े नह ददए गए ह जो णनयमों और डीजीएडी क पूवा पररपाटी के णवपरीत ह ै vii. यह याणचका अनुबंध-3, 4 का उल् लेे करती ह ै णजसमर माणसक पाटन मार्जान तथाकणथत रूप से पररकणलत दकया गया ह ैजो अनुबंध-3, 4 मर नह पाया गया ह ै viii. आवेदन पत्र मर सूचना को इस कारावाई क शुरूआत के णलए पयााप् त नह माना जाना चाणहए था ड.3. प्राणधकारी द्वारा जाचं 28. सूचना क गोपनीयता के बारे मर पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 7 म रउणल्लणेत प्रावधान णनम्न ानुसार ह:ै- “गोपनीय जानकारी: "गोपनीय सूचना - (1) णनयम के उपणनयमों (2) (3) और (7) णनयम 12 के उपणनयम (2) णनयम 15 के उपणनयम (4) और णनयम 17 के उपणनयम (4) म रअतंर्वाष्ट दकसी बात के होत ेएए भी जाचं क प्रदरियया मर णनयम 5 के उपणनयम (1) के अंतगात प्राि आवेदनों के प्रणतयां या दकसी प्कार द्वारा गोपनीय आधार पर णनदिदष्टा प्राणधकारी को प्रस्ततु दकसी अन्य सूचना के संबंध मर णनदिदष्टा प्राणधकारी उसक गोपनीयता से संतुष्ट होन ेपर उस सूचना को गोपनीय मानगर ेऔर ऐसी सूचना देन ेवाल ेप्कार से स्पष्ट प्राणधकार के णबना दकसी अन्य प्कार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नह कररगे (2) णनदिदष्टा प्राणधकारी गोपनीय अणधकारी पर सूचना प्रस्तुत करन ेवाले प्कारों से उसका अगोपनीय सारांश प्रस्ततु करने के णलए कह सकते ह और यदद ऐसी सूचना प्रस्तुत करने वाले दकसी प्कार क राय मर उस सूचना का सारांश नह हो सकता ह ैतो वह प्कार णनदिदष्टा प्राणधकारी को इस बात के कारि संबंधी णववरि प्रस्तुत करेगा दक सारांश करना संभव क्यों नह ह ै (3) उप णनयम (2) म रदकसी बात के होत ेएए भी यदद णनदिदष्टा प्राणधकारी इस बात स ेसंतष्टु ह ैदक गोपनीयता का अनुरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देन ेवाला या तो सूचना को सावाजणनक नह करना चाहता ह ैया उसक सामान्य रूप मर या सारांश रूप मर प्रकटन नह करना चाहता ह ैतो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नह दे सकत ेह " 29. गोपनीयता के संबंध म र णहतबद्ध प्कारों द्वारा दकए गए अनरु ोध तथा प्राणधकारी द्वारा संगत माने गए अनरु ोधों क जांच क गई ह ै और तद्नुसार इनका समाधान दकया गया ह ै गोपनीय आधार पर णहतबद्ध प्कारों द्वारा दी गई सूचना क जांच गोपनीयता के दावों क पयााप् तता के संबंध म र क गई ह ै संतुष्ट होन े पर प्राणधकारी न े गोपनीयता के दावों को जहां आवश् यक समझा, स् वीकार दकया ह ै और उस सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अन् य णहतबद्ध प्कारों को प्रकट नह क गई ह ै जहां भी संभव एआ ह ै गोपनीयता के आधार पर सूचना देने वाल े प्कारों को णनदेश ददया गया था दक व े गोपनीय आधार पर दायर क गई सूचना के पयााप् त अगोपनीय रूपांतर प्रदान करे प्राणधकारी ने सावाजणनक फाइल के रूप मर णवणभन् न णहतबद्ध प्कारों द्वारा प्रस् तुत सा्य ों के अगोपनीय रूपांतर उपल‍ ध कराए प्राणधकारी नोट करते ह दक जो भी सूचना सावाजणनक पटल पर उपलबध ह ै उसे गोपनीय नह माना जा सकता 30. जहां तक प्राणधकारी द्वारा र्ोपाय जांच म र सूचना को माने जाने का संबंध है, यह नोट दकया जाता ह ै दक प्राणधकारी ने गोपनीय आधार पर णहतबद्ध प्कारों द्वारा दी गई सूचना को माना ह ै और उसक जांच गोपनीयता के दावे क पयााप् तता के संबंध मर क गई ह ै संतुष्ट होने पर प्राणधकारी ने गोपनीयता के दावों को जहां आवश् यक समझा माना ह ैऔर वह सूचना गोपनीय मानी गई ह ैतथा अन् य णहतबद्ध प्कारों को प्रकट नह क गई ह ै च. णवणवध मदे ु े च.1. घरेल ूउद्योग के णवचार 31. घरेलू उद्योग द्वारा णनम्न णलणेत णवणवध अनरु ोध दकए गए ह: i. टीडीक्य ,ू एमओआर और एमबीटीएस के दकसी भी णनयाातक ने प्राणधकारी द्वारा जारी प्रश् नावली का उ्‍ तर नह ददया ह ैऔर दकसी भी रूप मर उ्‍ तर प्रस् तुत नह दकया ह ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ii. पीएक् स-13 क घरेल ू णबरिय के संबंध मर पृष्ठ सं. 29 पर याणचका मर टंकि क त्रुरट थी और पृष्ठ सं. 0 म र उणल्लणेत सही थी iii. भारतीय उद्योग देश मर सभी रबड़ रसायनों क पूरी मांग को पूरा करने क णस्थणत मर ह ै इस त्‍य के होते एए भी भारत म र ेपत भारतीय उ्‍ पादकों क ्मता स े अणधक ह,ै आयातों का औणच्‍ य णसद्ध हो सकता ह ै तथाणप, वह अनुणचत पाटन का औणच्‍ य नह बनाता iv. कानून म र कोई भी अणधकतम समय णनधााररत नह ह ै णजसके णलए पाटनरोधी शल्ु क लगाया जाना चाणहए यदद पाटनरोधी शुल् क बंद दकए जाने क णस्थणत मर घरेलू उद्योग को पाटन और ्णत के जारी रहने अथवा बार- बार होने क संभावना के स्प ष्ट सा्य ह तो पाटनरोधी शुल् क जारी रहना चाणहए v. कानून के तहत ऐसा कोई प्रणतबंध नह ह ै दक अलग-अलग दशे ों से दो णभन् न-णभन् न उ्‍ पाद को साथ-साथ नह णमलाया जा सकता ह,ै उसक अपे्ा उनके णलए ददए गए आंकड़े अलग-अलग ददए जाने चाणहए जोदक याणचकाकताा द्वारा दकया गया ह ै च.2. अन्य णहतबद्ध प्कारों के णवचार 32. अन् य णहतबद्ध प्कारों द्वारा णनम्न णलणेत णवणवध अनुरोध दकए गए ह: i. अणधणनयम, णनयमावली और एडीए के तहत अपेण्त पाटनरोधी शलु क के जारी रहन े के णलए पयााप् त मामला याणचकाकताा द्वारा नह बनाया गया ह ै . ii. याणचकाकताा द्वारा प्रस् तुत आंकड़े र्ोपाय अंणतम जांच पररिाम के साथ तुलना करने पर गलत ह iii. याणचकाकताा ने याणचकाकताा के दो अलग-अलग पृष्ठ ों पर पीपीडी क अपनी घरेल ू णबरिय के दो अलग-अलग आंकड़े ददए ह iv. भारत मर घरेलू उ्‍ पादक मांग को पूरा नह कर पाए ह . v. यूरोपीय संघ के णवरूद्ध शुल् क लगान े से चीन और कोररया, जहां से पीएक् स-13 का अणधकतर आयात ह,ै स े आयातों मर कमी नह होगी vi. सीमाशुल् क आयुक् त बनाम जीएम एक् सपो्सा (201 ) 1 एससीसी 91 मर णनिाय और सीमा प्रशुल् क अणधणनयम, 1975 क धारा 9 क (5) के अनुसार, केन् र सरकार पाटनरोधी शल्ु क आरंणभक रूप स े लगाए जान े क तारीे से 10 वषा क समाणि के बाद उसे नह ब़ाा सकती वतामान एसएसआर जांच ‘’णवशेष मामल’े’ क िेिी म रनह आता ह ै vii. वतामान जांच म र दो अलग-अलग पाटनरोधी जांचों को णमलाया गया ह ै जो णभन्न णवचाराधीन उ्‍ पाद और संबद्ध देशों से संबंणधत ह, जोदक उणचत नह ह ै च.2. प्राणधकारी द्वारा जाचं 33. एक णहतबद्ध प्कार के इस तका के संबंध म र दक याणचकाकताा द्वारा प्रस् तुत आंकड़े गलत ह, जब उनक तलु ना र्ोपाय के अंणतम जांच पररिाम से क गई थी, प्राणधकारी नोट करते ह दक घरेलू उद्योग के आंकड़ों का स् थल स्‍ यापन उस सीमा तक दकया गया था जहां तक प्राणधकारी न े आवश् यक समझा केवल आवश् यक संशोधन के साथ उस स्‍ याणपत सूचना, जहां भी लाग ूहो, पर इस दस्त ावेज के प्रयोजन के णलए णवश् वास दकया गया ह ै 34. याणचका के दो पृष्ठ ों मर णवसंगणत के संबंध मर याणचकाकताा न े स् पष्ट दकया ह ै दक वह टंकि क त्रुरट थी तथाणप, प्राणधकारी ने इस दस् तावेज के प्रयोजन के णलए स्‍ याणपत आंकड़ों को अपनाया ह ै 35. जहां तक इस तका का संबंध ह,ै दक घरेल ू उद्योग के पास देश मर णवचाराधीन उ्‍ पाद क मागं को पूरा करन े के णलए पयााप् त ्मता नह ह,ै प्राणधकारी नोट करत े ह दक यदद दशे मर मांग एवं आपूर्त ा का अतं र ह ै तो णवदेशी उ्‍ पादक णनण त रूप से सस् ती क मत पर उ्‍ पाद लाकर देश मर इस अतं र को पूरा कर सकते ह मागं -आपूर्ता का अतं र इस उ्‍ पाद के पाटन का औणच्‍ य नह बना सकताI 13 36. जहां तक पाटनरोधी शुल् क आरंणभक रूप से लगाए जान े क तारीे से 10 वषों क समाणि के बाद उसे ब़ााए जाने के तका का संबंध ह,ै प्राणधकारी नोट करत े ह दक कानून म र स् पष्ट पररकल् पना ह ै दक पाटनरोधी शल्ु क समय-समय पर आग े ब़ााया जा सकता ह,ै यदद यह पाया जाए दक पाटनरोधी शुल् क को बंद करने क णस्थणत मर घरेलू उद्योग को पाटन एवं पररिामी ्णत होन े क संभावना ह ै पाटनरोधी कानून अनुणचत ‍ यापार पररपाटी को समाप् त करने के णलए ह ै और घरेल ू उद्योग को एक समान स् तर का ‍ यापार ्त्रे प्रदान करने के णलए ह ै प्राणधकारी कानून के तहत णनधााररत शतों का पालन करन ेके बाद भी पाटनरोधी शल्ु क लगाने क णसफाररश करत े ह 37. जहां तक दो जांचों को णमलाए जान े से संबंणधत तका का संबधं ह,ै प्राणधकारी मानत े ह दक पाटनरोधी णनयमों म र तथाकणथत कई असमान वस् तुओं के णलए पथृ क रूप स े जांच करने क अपे्ा नह ह ै दफर भी यद्यणप, अलग-अलग रबड़ रसायनों को वतामान जांच के प्रयोजन के णलए असमान वस् तु माना गया ह ैतो य े सब रबड़ रसायनों क ‍ यापक िेिी म र आते ह वस्त ुत: णनधााररत मानक इनप ु –आउटपुट मानदंड भी एक समूह मर ‘’रबड़ रसायनों’’ के णलए ह न दक प्र्‍ यके रबड़ रसायन के णलए अलग-अलग दकसी भी दशा म र प्राणधकारी न े दकसी संभाणवत कमी को दरू करन े के णलए वतामान जांच मर प्र्‍ येक रबड़ रसायन के णलए अलग णवश्ल ेषि दकया ह ै छ. बाजार अथ‍ा य वस्थ ा उपचार, सामान्य मल्ू य , णनयाता क मत तथा पाटन मार्जना का णनधारा ि 38. सीमा शुल् क टेररफ अणधणनयम, 1975 क धारा 9क (1) (ग) के अनुसार दकसी वस्तु के संबंध मर सामान्य मूल्य का ता्‍पया ह:ै- व्यापार क सामान्य प्रदरियया के समान वस्तु क तुलनीय क मत जब वह उप णनयम (6) के तहत बनाए गए णनयमों के अनुसार यथाणनधााररत णनयाताक देश या ्ेत्र म रेपत के णलए णनयत हो, अथवा जब णनयाातक दशे या ्ेत्र के घरेलू बाजार मर व्यापार क सामान्य प्रदरियया मर समान वस्त ुक णबरिय न एई हो अथवा जब णनयाातक देश या ्त्रे क बाजार णवशेष क णस्थणत अथवा उसके घरेलू बाजार म रकम णबरिय मात्रा के कारि ऐसी णबरिय क उणचत तलु ना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य णनम्नणलणेत म रसे कोई एक होगा: (क) समान वस्त ुक तलु नीय प्रणतणनणधक क मत जब उसका णनयाात उप धारा (6) के अंतगात बनाए गए णनयमों के अनुसार णनयाातक देश या ्ेत्र से या दकसी उणचत तीसरे दशे से दकया गया हो; अथवा उपधारा (6) के अंतगात बनाए गए णनयमों के अनुसार यथाणनधााररत प्रशासणनक णबरिय औि सामान्य लागत एव ं लाभ हते ुउणचत वृणद्ध के साथ उदगम वाल ेदेश मर उक्त वस्तु क उ्‍पादन लागत: परंत ुयदद उक्त वस्त ुका आयात उदगम वाल ेदशे से णभन्न दकसी देश से दकया गया ह ैऔर जहा ंउक्त वस्त ुको णनयाात के देश से होकर केवल स्थानांतरि दकया गया ह ैअथवा ऐसी वस्तु का उ्‍पादन णनयाात के देश मर नह होता ह ै अथवा णनयाात के देश मर कोई तुलनीय क मत नह ह ै वहां सामान्य मूल्य का णनधाारि उदगम वाले दशे म र उसक क मत के संदभा मर दकया जाएगा छ.1. घरेल ूउद्योग के णवचार 39. घरेलू उद्योग ने अन् य बातों के साथ-साथ णनम्न णलणेत अनरु ोध दकए ह: i. जांच क अवणध के णनधाारि का प्रयोजन उस अवणध पर णवचार करना ह ै जब ्णत पएचं ाने वाल े पाटन क मौजूदगी स् थाणपत ह ै णनधाारि क तारीे घरेलू उद्योग को ्णत पएचं ाने वाले पाटन के प्रश् न को ब़ााना संगत नह ह ै पाटन मार्जान और ्णत मार्जान जांच क अवणध के आधार पर णनधााररत दकए जात े ह ii. उ्‍ तरदायी णनयाातकों को यह णसद्ध करना चाणहए दक सामान् य मूल् य के णनधारा ि के संदभा म र उणल्लणेत लागत का घटक जांच के अधीन णनयाातक अथवा उ्‍ पादक द्वारा रे े गए ररकीड ा म र उणचत रूप स े और पूि ा रूप स े दशााया गया ह ै इस प्रकार चीन को गरै -बाजार अथा‍ यवस्थ ा वाला दशे माना जाना चाणहए iii. चीनी उ्‍ पादकों को इस कारि स े गरै -बाजार अथा‍ यवस्थ ा वाली कंपणनया ं माना जाना अपणे ्त ह ै दक चीन म र लागत एवं क मतर बाजार बलों को पयााप् त रूप से नह दशााती ह अनुबंध-1 के परै ा-8 मर उन मानदंडों का उल ल् ेे ह ैणजनपर बाजार अथा‍ यवस् था स् तर प्रदान दकए जाने के णलए णवचार दकया जाना चाणहए इसका यह भी अणभप्राय ह ैदक जब तक इन शतों को पूरा नह दकया जाता है, चीनी लागत एवं क मत को नह अपनाया जा सकता14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iv. बाजार अथा‍ यवस्थ ा के स् तर का णवचार जांच क अवणध के दौरान णवद्यमान मानदंडों पर आधाररत ह ै चूंदक चीनी लागत और क मतों को रदे करन े का कारि अनुबंध-1 के पैरा-8 मर सूचीबद्ध कारकों के कारि चीन म रलागत एवं क मतों मर णगरावट ह,ै अत: यही जांच क अवणध ह ै जो चीनी उ्‍ पादकों को बाजार अथा‍ यवस् था कंपणनया ं माने जाने के णनिाय क णलए सगं त ह ै v. मूल जांच मर भी प्राणधकारी ने नोट दकया दक चीन जन.गि. से उ्‍ तरदायी णनयाातक गरै -बाजार अथा‍ यवस् था क णस्थणतयों मर प्रचालन कर रह े थे और इसीणलए सामान् य मूल् य का णनधाारि पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-7 के अनुसार दकया गया था vi. चीनी उ्‍ पादकों को गैर-बाजार अथा‍ यवस्थ ा के पररवेश के तहत प्रचालन करने वाली कंपणनयों के रूप म र माना जाना अपेण्त ह ै और प्राणधकारीअनुबंध-1 के परै ा-7 के आधार पर सामान् य मल्ू य का णनधाारि करन े के णलए कारावाई कर सकत े ह vii. सामान् य मूल् य का णनधाारि बाजार अथा‍ यवस्थ ा वाल े तीसरे देश म र क मत अथवा णनर्मात मल्ू य के आधार पर इस कारि स े णनधााररत नह दकया जा सकता दक संगत सूचना सावाजणनक रूप से उपल‍ ध नह ह ै याणचकाकताा न े णवणधवत समायोणजत भारत मर उ्‍ पादन क लागत के आधार पर सामान् य मूल् य पर णवचार दकए जाने का दावा दकया ह ै viii. याणचकाकताा यूरोपीय संघ म र टीडीक्य ू क घरेल ू णबरिय के बीजक लेन े म र स्म ह ै और इस प्रकार याणचकाकताा न े पाटन मार्जान के णनधाारि के णलए सामान् य मल्ू य के रूप मर उस क मत पर णवचार दकया ix. पीएक् स-13 के संबंध मर सोलूरटया यूरोप द्वारा प्रस् तुत प्रश्न ावली का उ्‍ तर अपिू ा ह ै क्य ोंदक इसका मोनसांटो यूरोप एनवी के साथ एक मास् टर ऑपरेिंटंग एग्रीमरट ह ै णजसके तहत मोनसान् टो सील् यरू टया यूरोप के णलए संबद्ध उ्‍ पाद के एक बड़े णवणनमााि/प्रसंस् करि एजरट के रूप म रकाया करता ह ैऔर मोनसान् टो ने कोई उ्‍ तर प्रस् तुत नह दकया ह ै x. लागत का घटक यद्यणप णनयाातक द्वारा रेे गए ररकीड ा के आधार पर हो सकता ह ै दफर भी उसका अणभप्राय यह नह ह ै दक णनदिदष्ा ट प्राणधकारी णबना संतुष्ट एए णनयाातक के उ्‍ पादन क लागत को स् वीकार करने के णलए बाध् य हो, चाह ेवह णवचाराधीन उ्‍ पाद के उ्‍ पादन और णबरिय से जड़ु ी लागत को पयााप् त रूप से दशाएा xi. यदद कोई सामग्री संबंणधत आपर्ू ताकताा स े अथवा कैणप्टव उ्‍ पादन के भाग के रूप म र ेरीदी जाती ह ै तो सोलूरटया को णनम्न णलणेत सूचना देना अपेण्त ह ै: क. मानी गई सामग्री क क मत का आधार े. णनयाातक यह कैस े मानता ह ै दक णवचार क गई क मत दशाान े योग् य ह ै और वह सस् ती बाजार क मत क प्रणतणनणधकारक ह ै ग. दकसी सामान अथवा तुलनीय इनपुट उ्‍ पाद के णलए स् वतंत्र प्कारों से ेरीद क मत र द र कैणप्टव रूप से ेरीदी गई अथवा संबद्ध आपूर्ताकताा से ेरीदी गई मद के उ्‍ पादन क लागत द र xii. मै. सोलूरटया का उ्‍ तर यह दशााता ह ै दक वह 4एडीपीए का णवणनमााता ह ै और याणचकाकताा क बाजार सूचना के अनुसार मै. सोलूरटया को 4 एडीपीए के ‍ यापार म र हाणन हो रही ह ै प्राणधकारी को यह नोट करना चाणहए और सोलूरटया द्वारा दकए गए 4 एडीपीए के मूल् यांकन का स्‍ यापन करना चाणहए छ.2. णहतबद्ध प्कारों के णवचार 40. अन् य णहतबद्ध प्कारों ने णनम्न णलणेत अनुरोध दकए ह: क. घरेलू उद्योग द्वारा णनर्मात सामान् य मूल् य पर ध् यान नह ददया जाना चाणहए क्य ोंदक याणचकाकताा यह दशााने म र णवफल रह े ह दक यूरोपीय संघ मर एक ऐसी णवशेष बाजार णस्थणत मौजूद ह ै जो सामान् य मूल्य के णनधाारि के णलए समुणचत तुलना दकए जान े क अनुमणत नह देता े. स् व्‍ द एवं पयााप् त णनर्मात सामान् य मूल् य सुणनण त करने के उदे ेश् य से सामान् य मूल् य के णनमााि के णलए प्रयुक्त घटकों को भारत क अपे्ा उस णनयाता क देश के बाजार स ेप्रमुेत: संबंणधत होना चाणहएI 15 ग. उसके अणधसंख् य ग्राहकों को ददए गए दस्त ावेज को उसके द्वारा ददए गए आंकड़ों पर आधाररत सामान् य मूल् य का णनधाारि करत े समय ध् यान म ररेा जाना चाणहए घ. णनयाात क मत पररकलन क कटौणतयों को पुष्ट करने के णलए कोई सा्य नह ददया गया ह ै ये कटौणतयां णपछल े एसएसआर म रक गई कटौणतयों क तलु ना म रअणधक बताई गई प्रतीत होती ह ङ. णनयाातक न े भारत म र पीएक् स-13 के णनयाात के णलए अपनी वास् तणवक क मत दी ह,ै उस पर णवचार दकया जाना चाणहए च. सोलूरटया ने णनयाात क मत के संबंध मर तथा सामान् य मल्ू य के णनधाारि के णलए अन् य आवश्य क सूचना के संबंध मर ररकीडा ददए ह और इसीणलए डीजीएडी को चाणहए दक वे इस सूचना के अनुसार ही पाटन मार्जान णनधााररत करे छ. ेपत मानदंडों के णलए घरेलू दरों का प्रयोग दकया गया ह ै जबदक यूरोपीय संघ मर उ्‍ पादकों का णभन् न लागत ढांचा होने क संभावना ह ै ज. यह त्‍य दक भारतीय याणचकाकताा ने 2012-13 से जांच क अवणध तक पीएक् स-13 के णलए ्मता ब़ााई ह,ै ही उनक द्ता के स् तर के संबंध मर संदेह बनाता ह ै और जो पररवतान दरर सामान् य मल्ू य के णनमााि के णलए लाग ू क गई ह, उनके संबंध म रभी संदेह बनता ह ै झ. आयोग को सामान् य मूल् य, णनयाात क मत और पाटन मार्जान णसद्ध करने के णलए प्रयुक् त आंकड़ों क पयााप् तता तथा णसद्धांत के संबंध मर गंभीर संदेह ह ञ. सोलूरटया मर मोनसाल् टो द्वारा प्रचाणलत सुणवधा मर उ्‍ पादन लागत सणहत पीएक् स-13 के उ्‍ पादन क अपनी लागत के णवस् तृत ‍ यौरे और प्रश् नावली के पूिा उ्‍ तर ददए ह इस प्रकार, पीएक् स-13 के उ्‍ पादन के णलए लागत के संबंध मर सोलूरटया का उ्‍ तर पूरा ह ै ट. जैसा दक घरेलू उद्योग के दावे का णवरोध दकया गया है, 4 एडीपीए का मूल् यांकन वतामान जांच मर मह्‍ वहीन ह ै इस प्रकार, ेुले बाजार मर 4 एपीडीए क लागत शीट तथा इस उ्‍ पाद के णलए बाजार क मत संगत नह ह ै छ.3. प्राणधकारी द्वारा जाचं चीन म रसामान्य मल्ू य 41. चाइनीज एसेसन प्रोटोकोल के अनु्‍छेद 15 म रणनम्नणलणेत प्रावधान हैःै "जीएटीटी का अनु्‍छेद-VI टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अनु्‍छेद-VI के कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता णनम्नणलणेत के अनुरूप ड‍ल्यूटीओ सदस्यों मर चीन मलू के आयातों वाली कायावाणहयों पर लाग ूहोंगेैः (क) जीएटीटी 1994 के अनु्‍छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मूल्य क तलु ना का णनधाराि करने मर आयात करने वाला ड‍ल्यूटीओ सदस्य या तो जांचाधीन उद्योग के णलए चीन के मल्ूयों अथवा लागतों का उपयोग कररग े या उस पद्धणत को उपयोग कररगे जो णनम्नणलणेत के आधार पर चीन म रघरेल ूमल्ूयों अथवा लागतर के साथ सख्ती से तलु ना करन ेमर आधाररत नह हैःै (i) यदद जांचाधीन उ्‍पादक साफ-साफ यह ददेा सकत ेह दक समान उ्‍पाद का उ्‍पादन करन ेवाले उद्योग म र उस उ्‍पाद के णवणनमााि उ्‍पादन और णबरिय के संबंध मर बाजार अथाव्यवस्था क णस्थणतयां रहती ह ैतो णनयाता करन ेवाला ड‍ल्यूटीओ सदस्य मूल्य क तुलनीयता का णनधाराि करन ेम रजांचाधीन उद्योग के णलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा; (ii) आयातक ड‍ल्यूटीओ सदस्य उस पद्धणत का उपयोग कर सकता ह ैजो चीन मर घरेलू क मतों अथवा लागतों के साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नह ह ै यदद जांचाधीन उ्‍पादक साफ-साफ यह नह ददेा सकते ह दक उस उ्‍पाद के णवणनमााि उ्‍पादन और णबरिय के संबंध म रबाजार अथाव्यवस्था क णस्थणतया ंसमान उ्‍पाद का उ्‍पादन करन ेवाले उद्योग ह16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (े) एससीएम समझौते के पैरा II III और V के अंतगात कायावाणहयों मर अनु्‍छेद 14(क) 14(े) 14(ग) और 14(घ) मर णनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंणगक प्रावधान लागू होंगे तथाणप उसके प्रयोग करने म रयदद णवशेष करठनाईयां हों तो आयात करने वाले ड‍ल्यटूीओ सदस्य राजसहायता लाभ क पहचान करने और उसको मापने के णलए तब पद्धणत का उपयोग कर सकते ह णजसमर उस संभावना को ध्यान मर रेती ह ैऔर चीन म रप्रचणलत णनबंधन और शतें उपयक्तु बरचमाका के रूप म र सदैव उपल‍ध नह हो सकती ह ै ऐसी पद्धणतयों को लागू करने म र जहा ंव्यवहाया हो आयात करने वाला ड‍ल्यूटीओ सदस्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचणलत णनबधं न और शतों का उपयोग के बारे म रणवचार करने से पूवा ऐसी णवद्यामान णनबंधन और शतों को ठीक करना चाणहए (ग) आयात करने वाला ड‍ल्यूटीओ सदस्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयक्तु पद्धणतयों को पाटनरोधी काया सणमणत के णलए अणधसूणचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (े) के अनुसार प्रयुक्त पद्धणतयों को कणमटी ऑन सण‍सडीज और काउंटर वेडलगं मैससा के णलए अणधसूणचत करेगा आयात करने वाले ड‍ल्यूटीओ सदस्य को रा्ीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुणनण त कर णलया ह ैदक यह एक बाजार अथाव्यवस्था ह ै तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाि कर ददए जाएंग े बशत ेआयात करन ेवाल े सदस्य के रा्ीय कानून मर प्राणि क तारीे के अनुरूप बाजार अथाव्यवस्था संबंधी मानदडं हो दकसी भी णस्थणत म र उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राणि क तारीे के बाद 15 वषों मर समाि होंगे इसके अलावा आयात करन े वाले ड‍ल्यूटीओ सदस्य के रा्ीय कानून के अनुसरि म रचीन के द्वारा यह सुणनण त करना चाणहए दक बाजार अथाव्यवस्था क णस्थणतयां एक णवशेष उद्योग अथवा ्ेत्र मर प्रचणलत ह उप परैाग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा ्ेत्र के णलए आगे लाग ूनह होंगे " 42. अनु्‍छ ेद-15 का अणभप्राय ह ै दक एक उप-पैरा के प्रावधान चीनी एसेसन क तारीे से 15 वषा मर समाप् त हो जाएंगे इस परै ाग्राफ के प्रावधान 11 ददसंबर, 2016 को समाप् त हो गए चूंदक घरेलू उद्योग को ्णत पएचं ान े वाल े पाटन का त्‍य जांच क अवणध के आधार पर णसद्ध ह,ै अत: अकेल े जांच क अवणध के दौरान णवद्यमान णस्थणतयां संगत, उपयुक् त और वतामान जांच के प्रयोजन के णलए आवश् यक ह वतामान समी्ा के प्रयोजन के णलए जांच क अवणध (पीओआई) अप्रलै 2015 से माच,ा 2015 ह ै चूंदक अनु्‍छ ेद-15 का उप परै ा जाचं क अवणध के दौरान अणस्त्‍व म र था, अत: प्राणधकारी एक ऐसे णसद्धांत का प्रयोग कर सकते ह जो चीन म र घरेल ू क मतों अथवा लागतों क सख् त तुलना पर आधाररत नह ह,ै यदद जांचाधीन उ्‍ पादक यह स् पष्ट रूप से न दशा ा सके दक उस उ्‍ पाद के णवणनमााि, उ्‍ पादन और णबरिय के संबंध मर समान उ्‍ पाद का उ्‍ पादन करने वाले उद्योग मर बाजार अथ‍ा यवस् था क णस्थणतयां णवद्यमान ह 43. प्राणधकारी नोट करत े ह दक णपछले तीन वषों म र चीन जन.गि. को भारत और अन् य ड‍ल् यूटीओ सदस् यों द्वारा पाटनरोधी जांचों मर गैर बाजार अथा‍ यवस् था वाले देश के रूप मर माना गया ह ै चीन जन.गि. को णनयमावली के अनुसार णनयाातक दशे अथवा अलग-अलग णनयाातक द्वारा अवधारिा के ेंडन के अध् यधीन गैर बाजार अथा‍ यवस् था वाला देश माना गया ह ै 44. दकसी भी णनयाातक/उ्‍ पादक न े बाजार अथा‍ यवस्थ ा प्रचनावली का उ्‍ तर दायर नह दकया ह ै उपयुाक् त णस्थणत के मदे ेनजर और दकसी भी चीनी णनयाातक कंपनी द्वारा गैर-बाजार अथा‍ यवस्थ ा का ेडं न न दकए जाने क णस्थणत म र प्राणधकारी वतामान जांच मर चीन जन.गि. को एक गैर-बाजार अथा‍ यवस्थ ा वाला देश मानना उपयुक् त समझते ह तथा चीन जन्.गि. के मामले मर सामान् य मूल् य के णनधाारि के णलए णनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-7 के अनुसार कारावाई करने का प्रस् ताव करत े ह एमओआर: चीन जन.गि. से सभी उ्‍ पादक/णनयाातक 45. चूंदक चीन जन.गि. से दकसी भी एमओआर के उ्‍ पादक ने इस जांच मर सहयोग नह दकया ह ै और पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8(2) के अनुसार गैर-बाजार ‍ यवहार का ेंडन करन े के णलए कोई सूचना नह दी ह ै अत: पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-8(2) के अनुसार गैर-बाजार अथा‍य वस् था क अवधारिा ेंडनरणहत बनी रहती ह ै अत: प्राणधकारी न े सामान् य मल्ू य का णनधाारि पाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं -1 केI 17 पैरा 7 के अनुसार दकया ह ै अन् य पद्धणतयों जैसादक पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा 7 मर उणल्लणेत ह, के संबंध मर ररकीडा मर पयााप् त सूचना के अभाव मर प्राणधकारी ने ‘’कोई भी अन् य उपयुक् त आधार” पद्धणत अपनाकर सामान् य मूल् य का णनधाारि दकया ह ै 46. अत: प्राणधकारी ने ररकीडा मर सवो्‍ तम उपल‍ ध सूचना पर णवचार करते एए एमओआर के प्रयोजन के णलए चीन जन. गि. के वास् त े सामान् य मूल्य णनर्मात दकया ह ै . एमबीटीएस: चीन जन.गि. के सभी उ्‍प ादक/णनयाता क 47. चूंदक चीन जन.गि. स े दकसी भी एमबीटीएस के उ्‍ पादक न े इस जांच म र सहयोग नह दकया ह ै और पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8(2) के अनुसार गैर-बाजार ‍ यवहार का ेंडन करन े के णलए कोई सूचना नह दी ह ै अत: पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-8(2) के अनुसार गैर-बाजार अथा‍य वस् था क अवधारिा ेंडनरणहत बनी रहती ह ै अत: प्राणधकारी न े सामान् य मल्ू य का णनधाारि पाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं -1 के पैरा 7 के अनुसार दकया ह ै अन् य पद्धणतयों जैसादक पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-1 के परै ा 7 मर उणल्लणेत ह, के संबंध मर ररकीडा मर पयााप् त सूचना के अभाव मर प्राणधकारी ने ‘’कोई भी अन् य उपयुक् त आधार” पद्धणत अपनाकर सामान् य मूल् य का णनधाारि दकया ह ै ”. 48. अत: प्राणधकारी ने ररकीडा मर सवो्‍ तम उपल‍ ध सूचना पर णवचार करते एए एमओआर के प्रयोजन के णलए चीन जन. गि. के वास् त े सामान् य मूल्य णनर्मात दकया ह ै यरू ोपीय सघं स ेणनयाता क/उ्‍प ादक, म.ै सोलरू टया यरू ोप बीवीबीए/एसपीआरएल, 49. मै. सोलूरटया यूरोप बीवीबीए/एसपीआरएल ने घरेल ू बाजार म र संबद्ध सामानों क अपनी णबरिय के लने -देनवार ‍ यौरों के संबंध मर सूचना प्रदान क ह ै सामान् य मल्ू य के णनधाारि के प्रयोजन के णलए कंपनी द्वारा उ्‍ पाददत सामानों क घरेल ू णबरिय को ध् यान मर रेा गया ह ै यह देेा गया था दक घरेल ू णबरिय सामान् य मूल् य के णनधारा ि के णलए अपनाई जा सकती ह ैक्य ोंदक उसने ‍ यापार परी्ि के सामान् य काल तथा पयााप् तता के सभी स् तर पास दकए ह समायोजनों क स् थल स्‍ यापन के दौरान स्‍ याणपत के रूप म रअनुमणत दी गई ह ै समायोजनों के बाद सामान् य मूल् य का णनधाारि दकया गया ह ै यरू ोपीय सघं के सभी अन्य णनयाता क/उ्‍प ादक 50. यूरोपीय संघ के सभी असहयोगी णनयाातकों के णलए प्राणधकारी न े ररकीड ा मर सवो्‍ तम उपल‍ ध सूचना पर णवचार कर सामान् य मूल् य णनर्मात दकया ह ै टीडीक्य ू यरू ोपीय सघं के सभी उ्‍प ादक/णनयाता क 51. यूरोपीय संघ के दकसी भी णनयाातक/उ्‍ पादक ने इस जांच मर प्राणधकारी को सहयोग नह दकया ह ै यूरोपीय संघ म र णनयाातकों/उ्‍ पादकों द्वारा असहयोग के मदे ेनजर प्राणधकारी न े ररकीडा मर सवो्‍ तम उपल‍ ध सचू ना पर णवचार करके सामान् य मूल् य णनर्मात दकया ह ै णनयाता क मत का णनधारा ि 52. प्राणधकारी नोट करते ह दक मै. सोलूरटया यूरोप बीवीबीए/एसपीआरएल. को छोड़कर पीएक्स 13 के णलए संबद्ध सामानों के णलए यूरोपीय सघं और चीन जन.गि. स े दकसी भी णनयाातक/उ्‍ पादक न े इस जांच मर प्राणधकारी का सहयोग नह दकया ह ै णनयाातकों/उ्‍ पादकों द्वारा सहयोग न दकए जाने के मदे ेनजर प्राणधकारी ने ररकीडा म र ‘’उपल‍ध त्‍य ों’’ के आधार पर ‘’णनयाात क मत’’ पर णवचार दकया ह ै 53. यह देेा जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग न े आईबीआईएस द्वारा दी गई सूचना के आधार पर मात्रा, मूल् य और आयात क मत का दावा दकया ह ै प्राणधकारी ने डी जी सी आई एडं एस से आंकड़ों क मांग भी क ह ै प्राणधकारी न े डीजीसीआईएंडएस द्वारा दी गई सूचना के आधार पर णवचाराधीन उ्‍ पाद के णलए भाररत औसत आयात क मत णनधााररत क ह ै18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पीएक्स -13: यरू ोपीय सघं के णनयाता क/उ्‍प ादक म.ै सोलरू टया यरू ोप बीवीबीए/एसपीआरएल के णलए णनयाता क मत का णनधारा ि 54. मै. सोलूरटया यरू ोप बीवीबीए/एसपीआरएल न े अपनी णनवल णनयाात क मत के णनधाारि के णलए भारत को णनयाात णबरिय के संबंध मर लने देनवार सूचना प्रदान क ह ै मै. सोलूरटया यूरोप बीवीबीए/एसपीआरएल द्वारा दकए गए ेचों को दकए गए स्‍ यापन के अनुसार समायोणजत कर ददया गया ह ै य े कटौणतयां करके णनवल णनयाात लागत का पररकलन दकया गया ह ै यरू ोपीय सघं के अन्य सभी उ्‍प ादकों/णनयाता कों के णलए णनयाता क मत का णनधारा ि 55. यूरोपीय संघ के दकसी भी णनयाता क न े णनयाात क मत के ‍ यौरे देते एए कोई सूचना प्रदान नह क ह ै अत: प्राणधकारी न े यूरोपीय संघ के उ्‍ पादकों/णनयाातकों के णलए णनयाात क मत का णनधाारि डी जी सी आई एडं एस के लने देनवार आंकड़ों के आधार पर दकया ह ै तद्नसु ार, यूरोपीय संघ के सभी णनयाातकों के संबंध मर कारेानागत स् तर पर भाररत औसत णनवल णनयाात क मत का णनधारा ि सवो्‍ तम उपल‍ ध सूचना के आधार पर समुरी भाड़े, समुरी बीमा, प्‍ तन ‍ यय, ब क प्रभार, कमीशन और अंतरदेशीय भाड़े के णलए उणचत समायोजन करन े के बाद दकया गया ह ै टीडीक्य :ू यरू ोपीय सघं के अन्य सभी उ्‍प ादकों/णनयाता कों के णलए णनयाता क मत का णनधारा ि 56. यूरोपीय संघ के दकसी भी णनयाता क न े णनयाात क मत के ‍ यौरे देते एए कोई सूचना प्रदान नह क ह ै अत: प्राणधकारी न े यूरोपीय संघ के उ्‍ पादकों/णनयाातकों के णलए णनयाात क मत का णनधाारि डी जी सी आई एडं एस के लने देनवार आंकड़ों के आधार पर दकया ह ै तद्नसु ार, यूरोपीय संघ के सभी णनयाातकों के संबंध मर कारेानागत स् तर पर भाररत औसत णनवल णनयाात क मत का णनधारा ि सवो्‍ तम उपल‍ ध सूचना के आधार पर समुरी भाड़े, समुरी बीमा, प्‍ तन ‍ यय, ब क प्रभार, कमीशन और अंतरदेशीय भाड़े के णलए उणचत समायोजन करन े के बाद दकया गया ह ै . एमओआर: चीन जन.गि. के अन्य सभी उ्‍प ादकों/णनयाता कों के णलए णनयाता क मत का णनधारा ि 57. चीन जन.गि. के दकसी भी णनयाातक ने णनयाात क मत के ‍ यौरे देते एए कोई सूचना प्रदान नह क ह ै अत: प्राणधकारी ने चीन जन.गि. के उ्‍ पादकों/णनयाातकों के णलए णनयाात क मत का णनधारा ि डी जी सी आई एडं एस के लेनदेनवार आंकड़ों के आधार पर दकया ह ै तद्नुसार, चीन जन.गि. के सभी णनयाातकों के संबंध म र कारेानागत स्त र पर भाररत औसत णनवल णनयाात क मत का णनधाारि पाटन मार्जान ताणलका मर उणल्लणेतानुसार सवो्‍ तम उपल‍ ध सूचना के आधार पर समुरी भाड़े, समुरी बीमा, प्‍ तन ‍ यय, ब क प्रभार, कमीशन और अंतरदेशीय भाड़े के णलए उणचत समायोजन करने के बाद दकया गया ह ै एमबीटीएस: चीन जन.गि. के अन्य सभी उ्‍प ादकों/णनयाता कों के णलए णनयाता क मत का णनधारा ि 58. चीन जन.गि. के दकसी भी णनयाातक ने णनयाात क मत के ‍ यौरे देते एए कोई सूचना प्रदान नह क ह ै अत: प्राणधकारी ने चीन जन.गि. के उ्‍ पादकों/णनयाातकों के णलए णनयाात क मत का णनधारा ि डी जी सी आई एडं एस के लेनदेनवार आंकड़ों के आधार पर दकया ह ै तद्नुसार, चीन जन.गि. के सभी णनयाातकों के संबंध म र कारेानागत स्त र पर भाररत औसत णनवल णनयाात क मत का णनधाारि पाटन मार्जान ताणलका मर उणल्लणेतानुसार सवो्‍ तम उपल‍ ध सूचना के आधार पर समुरी भाड़े, समुरी बीमा, प्‍ तन ‍ यय, ब क प्रभार, कमीशन, अंतरदेशीय भाड़े और वैट क वापसी के णलए उणचत समायोजन करन े के बाद दकया गया ह ै पाटन मार्जना का णनधारा ि 59. संबंणधत संबद्ध देशों के सभी णनयाातकों/उ्‍ पादकों के णलए जांच क अवणध के दौरान पाटन मार्जान का णनधाारि णनम्न णलणेत ताणलका मर ददए गए अनुसार दकया गया ह:ैI 19 पीएक्स -13 पाटन सामान् य मूल् य णनयाात क मत पाटन मार्जान रिय.सं. णनयाातक दशे मार्जान अम.डी./मी.ट. अम.डी./मी.ट. अम.डी./मी.ट. (%) मै. सोलुरटया यरू ोपी *** *** *** 1 ईय ू 10-20 बीवीबीए/एसपीआरएल उपयुाक् त के णसवाए ई यू के सभी *** *** *** 2 ईय ू 35-45 अन् य णनयाातकउ्‍ पादक टीडीक्य :ू रिय. सामान् य मूल् य णनयाात क मत पाटन मार्जान पाटन मार्जान णनयाातक दशे सं. अम.डी./मी.ट. अम.डी./मी.ट. अम.डी./मी.ट. (%) 1 ईयू के सभी णनयाातक/उ्‍ पादक ईय ू *** *** *** नकारा्‍ मक एमओआर: सामान् य मूल् य णनयाात क मत पाटन मार्जान पाटन रिय. सं. णनयाातक दशे अम.डी./मी.ट. अम.डी./मी.ट. अम.डी./मी.ट. मार्जान (%) चीन जन.गि. के सभी चीन.जन. *** *** *** 1 20-30 णनयाातक/उ्‍ पादक गि एमबीटीएस: सामान् य मूल् य णनयाात क मत पाटन मार्जान पाटन रिय.सं. णनयाातक दशे अम.डी./मी.ट. अम.डी./मी.ट. अम.डी./मी.ट. मार्जान (%) चीन जन.गि. के सभी चीन *** *** *** 1 नकारा्‍ मक णनयाातक/उ्‍ पादक जन.गि. ज. ्णत णनधारा ि ज.1. घरेल ूउद्योग के णवचार 60. घरेलू उद्योग ने सभी संबद्ध रबड़ रसायनों के मामले म र ्णत एवं कारिा्‍ मक संबंध के संबंध मर णनम्न णलणेत अनुरोध दकए ह: i. आयात अब भी जारी ह और कम एवं पारटत क मतों पर बताए जा रह ेह ii. सभी णवचाराधीन उ्‍ पाद का आयात पाटनरोधी शल्ु क लगाए जाने के बावजूद पूरी ्णत अवणध मर काफ रह ेह iii. पारटत आयातों के कारि घरेल ू उद्योग क क मतों म र काफ कटौती हो रही ह ै णबना पाटनरोधी शल्ु क के क मत कटौती प्र्‍य के संबद्ध रबड़ रसायन के णलए सकारा्‍ मक ह ैऔर पाटनरोधी शल्ु क सणहत जांच अवणध मर एमबीटीएस तथा एमओआर के मामल े मर वह सकारा्‍ मक और काफ ह ै 61. णवशेष रूप से पीएक् स-13 के णलए घरेल ू उद्योग न े ्णत और कारिा्‍ मक संपका के संबंध म र णनम्न णलणेत अनुरोध दकए ह: i. पीएक् स-13 के णलए मांग परू ी ्णत अवणध मर सकारा्‍ मक वृणद्ध दशााती ह ै ii. णवचाराधीन उ्‍ पाद का आयात इस अवणध मर कम एआ ह ै परंतु पारटत क मतों पर भारतीय बाजार मर आयात आ रह ेह20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. भारत मर कुल आयात के संबंध मर संबद्ध देशों के आयात का णहस् सा 2014-15 तक कम एआ ह ैऔर उसके बाद जांच क अवणध मर ब़ाा ह ै iv. पीएक् स-13 के णलए घरेल ू उद्योग यरू ोपीय संघ से पारटत क मत के कारि लागत क सीमा तक भी णबरिय क मत ब़ााने मर असमथा ह ै यूरोपीय संघ से आयात घरेलू उद्योग क क मतों का ह्रास एवं न् यूनीकरि कर रह ेह v. ्मता उपयोग परू ी ्णत अवणध म र घटता-ब़ाता रहा वह 2013-14 मर काफ कम एआ और दफर 2014-15 म र ब़ा गया तथा उसके बाद वह पुन: जांच क अवणध म र कम हो गया तथाणप, उ्‍ पादन जांच क अवणध मर कम एआ ह ै vi. णबरिय ने सकारा्‍ मक वृणद्ध दशाायी ह ै जोदक 2013-14 मर आंणशक रूप से कम एई घरेलू उद्योग बाजार मर बन े रहने के णलए उप वैकणल्पक क मतों पर उ्‍ पाद पेश कर रहा ह ै पररिामस् वरूप उ्‍ पादन, णबरिय और बाजार णहस्स ा ब़ाा ह ैपरंतु घरेलू बाजार को भारी हाणनयां हो रही ह vii. घरेलू उद्योग का मालसूची स्त र पूरी अवणध म रब़ाा ह ै viii. घरेलू उद्योग को पूरी ्णत अवणध मर नकद हाणनयों, नकारा्‍ मक पीबीटी, पीबीआईटी और णनवेश पर आय के साथ भारी हाणनयां हो रही ह 62. णवशेष रूप से टीडीक्य ू के णलए घरेलू उद्योग ने ्णत एव ंकारिा्‍ मक संपका के संबंध मर णनम्न णलणेत अनुरोध दकए ह: i. वषा 2014-15 तक मांग ब़ाी ह ैऔर दफर जांच क अवणध के दौरान घटी ह ै ii. वषा 2014-15 तक टीडीक्य ू का आयात ब़ाा ह ैऔर केवल जांच क अवणध म रकम एआ ह ै iii. भारत मर कुल आयात, ेपत और उ्‍ पादन के संबंध म र आयात वषा 2014-15 तक ब़ाे ह और उसके बाद जांच क अवणध मर कम एए ह iv. याणचकाकताा का उ्‍ पादन ्मता उपयोग तथा घरेलू णबरिय 2014-15 तक ब़ाी ह ै ; उसके बाद जांच क अवणध म र कम एई ह ै v. घरेलू उद्योग का मालसूची स्त र ्णत अवणध म रब़ाा ह ै vi. प्रणत कमाचारी उ्‍ पादकता ्णत अवणध म रकम एई ह ै vii. णबरिय तथा उ्‍ पादन म रनकारा्‍म क वृणद्ध एई ह ै 63. णवशेष रूप से एमओआर के णलए घरेलू उद्योग ने ्णत एवं कारिा्‍ मक संपका के संबंध मर णनम्न णलणेत अनुरोध दकए ह: i. एमओआर के स् थान पर एनएस/टीबीबीएस आ जान े के कारि उसी अवणध म र एमओआर के मामल े मर मागं कम एई ह ै तथाणप, एमओआर के णलए मांग मोटे रियीस सेक्स न टायरों, ओटीआर, िक और िैक्ट र के णलए अब भी काफ ह ै ii. आयात परू ी ्णत अवणध मर काफ ब़ाे ह iii. भारत मर कुल आयात, उ्‍ पादन और ेपत के संबंध म रआयात परू ी ्णत अवणध म रकाफ ब़ाे ह iv. याणचकाकताा का उ्‍ पादन एवं ्मता उपयोग वषा 2014-15 तक ब़ाा ह;ै उसके बाद जांच क अवणध मर कम एआ था v. घरेलू उद्योग क णबरिय 2013-14 मर ब़ाी परंतु 2014-15 मर कम हो गई और प्रस्त ाणवत जांच क अवणध मर और कम हो गई vi. मालसूची स् तर वष ा 2013-14, मर कम हो गया और उसके बाद वह 2014-15 मर ब़ा गया वह दफर जांच क अवणध मर कम हो गया vii. भारतीय मांग म रआयात का बाजार णहस् सा पूरी ्णत अवणध म रकाफ ब़ाा viii. णबरिय तथा उ्‍ पादन म रनकारा्‍म क वृणद्ध एई ह ैI 21 64. णवशेष रूप से एमबीटीएस के णलए घरेल ू उद्योग ने ्णत एव ं कारिा्‍ मक संपका के संबंध म र णनम् नणलणेत अनुरोध दकए ह: : i. वषा 2013-14 के दौरान मांग कम एई ह ैपरंतु उसके बाद प्रस् ताणवत जांच क अवणध के दौरान काफ ब़ाी ह ै ii. वषा 2013-14 मर आयात कम एए ह और उसके बाद जांच क अवणध के दौरान आयात म र काफ और सतत वृणद्ध एई ह ै iii. भारत मर कुल आयात, ेपत और उ्‍ पादन के संबंध मर आयात वष ा 2013-14 के दौरान कम एए ह और उसके बाद जांच क अवणध म रकाफ वृणद्ध एई ह ै iv. याणचकाकताा का उ्‍ पादन ्मता उपयोग वष ा2014-15 तक ब़ाा ह;ै उसके बाद जांच क अवणध मर कम एआ ह ै v. घरेलू उद्योग क णबरिय पूरी ्णत अवणध मर ब़ाी ह ै vi. मालसूची स् तर 2013-14 के दौरान कम एए ह और 2014-15 तक समान रह े ह उसके बाद जांच क अवणध के दौरान वे काफ ब़ाे ह vii. णबरिय मर सकारा्‍ मक वृणद्ध एई ह ैतथाणप, उ्‍ पादन मर नकारा्‍ मक वृणद्ध एई ह ै ज.2 अन्य णहतबद्ध प्कारों के णवचार 5. घरेल ू उद्योग को ्णत के संबंध मर उ्‍ पादकों/णनयाातकों/आयातकों/अन् य णहतबद्ध प्कारों द्वारा णनम्न णलणेत अनुरोध दकए गए थे :- I. अणधकतर आर्थाक मानदंड या तो सकारा्‍ मक प्रवृणति दशााते ह अथवा लाग ू पाटनरोधी शुलक के पररिामस् वरूप णस्थर ह ii. वषा 2012-13 के णलए एनओसीआईएल क संस्थ ाणपत ्मता इस रटप् पिी के साथ महाणनदेशक, र्ोपाय द्वारा 8500 मी.ट./वष ा पाई गई थी दक उसके द्वारा दकए गए दावे के अनुसार ब़ाी एई ्मता 8,500 मी.ट. स े14,00 मी.ट. तक के संबंध म रकोई भौणतक पररवतान उसन े नह दकए थे iii. अन् य तीन उ्‍ पादकों मकेम लगर सस और पीएमसी क उ्‍ पादन ्मता र्ोपाय के अंणतम जाचं पररिाम म र उणल्लणेत दकए गए अनुसार अन् य णहतबद्ध प्कार द्वारा दी गई सूचना के अनुरूप रियमश: 8,500, 2000 और 1000 मी.ट./वष ा ह ै iv. मांग के पररकलन अथवा याणचकाकताा द्वारा स् पष्ट उपभोग के णलए दकए गए पररकलन इस कारि ‘’सभी स्रोतों से आयात’’ को ‘’सभी स्रोतों से आयात णबरिय ’’ के बराबर करके सही नह ह ै दक यह आवश् यक नह ह ै दक सभी आयात एक ददए गए वषा मर दकए गए ह v. जांच क शरूु आत क अणधसूचना-र्ोपाय तथा अंणतम जांच पररिाम- र्ोपाय म र सूचना के आधार पर सोलूरटया, यूरोप द्वारा णनर्मात आंकड़ों के अनुसार जांच क अवणध के दौरान अन् य भारतीय उ्‍ पादकों क णबरिय मर काफ कमी आई ह ै जबदक वतामान जांच मर याणचकाकताा द्वारा ददए गए सूचीबद्ध आंकड़े यह दशााते ह दक अन् य भारतीय उ्‍ पादकों क णबरिय मर वृणद्ध एई ह ै vi. टीडीक् यू के णलए णबरिय 28 प्रणतशत तक ब़ाी जबदक उपभोग णस्थर था तद्नरूु पी बाजार णहस्स ा ब़ाा vii. पीएक् स-13 के आयातों ने याणचकाकताा से बाजार णहस्स ा नह णलया क्य ोंदक आधार वष ा क तुलना मर जांच क अवणध मर मागं 20 सूचीबद्ध प् वाइंट तक सकारा्‍ मक वृणद्ध दशााती ह ै और यूरोपीय संघ स े पीएक् स-13 का आयात उसी अवणध के णलए 48 सूचीबद्ध प् वाइंट तक पूरी ्णत अवणध मर घटा ह ै भारत मर यूरोपीय संघ से पीएक् स-13 का कोई पाटन नह एआ ह ै viii. यहां तक दक जब वषा 2012-13 से 2015-1 तक आयात क पएचं क मत काफ ब़ाी है, याणचकाकताा क णबरिय क मत 2015-1 के दौरान घटी ह ैजो यह बताती ह ै दक पीएक् स-13 के संबंध म र कोई क मत कटौती नह ह ै22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ix. घरेलू उद्योग मात्रा मर घरेलू णबरिय मर वृणद्ध के साथ घरेल ू णबरिय क मत मर वृणद्ध कर पाया ह ै जो यह स् पष्ट रूप से णसद्ध करता ह ैदक क मत कटौती का कोई मामला नह ह ै x. पीएक् स-13 के णलए कोई क मतह्रास/न् यनू ीकरि नह ह ैक्य ोंदक याणचकाकताा न े उस समय भी अपनी णबरिय क मत ब़ााई तब णबरिय लागत कम हो गई थी इसके साथ ही याणचकाकताा अपनी घरेल ू णबरिय मात्रा म र ब़ााने मर स्म रहा ह ै याणचकाकताा क मत ह्रास/न् यनू ीकरि दशााने मर णवफल रहा ह ै xi. घरेलू उद्योग ने अपनी याणचका मर यह स् वीकार दकया ह ैदक एमओआर, टीडीक्य ू और एमबीटीएस के संबंध मर आयात न तो ह्रासमान ह और न वे घरेलू उद्योग क क मतों का न् यूनीकरि कर रह ेह xii. क मत कटौती, क मत ह्रास तथा क मत न् यनू ीकरि न होन े क णस्थणत म र यह णसद्ध ह ै दक क मत संबंधी ्णत का कोई मामला वतामान जांच मर नह बनता ह ै xiii. पीएक् स-13 और टीडीक्य ू के णलए आयातों क पएचं क मत आधार वष ा क तलु ना मर जांच क अवणध म र रियमश: 27 और 20 सूचकांक तक ब़ाी ह ै xiv. जांच क अवणध मर याणचकाकताा क संस् थाणपत ्मता मर वृणद्ध एई ह ै याणचकाकताा का उ्‍ पादन स् तर जांच क अवणध के दौरान आंणशक कमी के साथ जांच क अवणध के णलए णनरंतर ब़ाा ह ै परंतु वह आधार वषा के दौरान उ्‍ पादन स् तरों क तलु ना मर अणधक ह ै तथा यही णस्थणत आधार वषा से तुलना करके ्मता उपयोग के मामले म रभी ह ै xv. घरेलू उद्योग ने अपना उ्‍ पादन ब़ााया ह ै और पीएक् स-13, एमओआर और एमबीटीएस के णलए 100 प्रणतशत स ेअणधक ्मता उपयोग कर रहा ह ै xvi. मह्‍ वपूिा आर्थाक संकेतकों के संबंध म र घरेल ू उद्योग द्वारा गलत आंकड़े ददया जाना णवरोधी णहतबद्ध प्कारों द्वारा ‍ यवहाररक आंकड़ों के समुणचत णवश् लेषि मर बाधा डालने का प्रयास ह ै णनदिदष्ा ट प्राणधकारी को चाणहए दक वह सभी घरेल ू णबरिय संबंधी आंकड़ों का स्‍ यापन करे और दफर साथाक रटप् पणियां प्रदान करने के णलए णहतबद्ध प्कारों को अवसर प्रदान करे xvii. वषा 2012-13 स े 2013-14 तक घरेल ू णबरिय म र मामलू ी कमी को छोड़कर पूरी जांच क अवणध और जांच क अवणध मर घरेल ूणबरिय मर काफ वृणद्ध एई ह ै xviii. णबरिय क मत मर वृणद्ध एई ह ैजबदक णबरिय लागत मर साथ-साथ कमी आई ह ै xix. टीडीक्य ू के णलए णबरिय लागत 11 प्रणतशत तक कम एई जबदक जांच क अवणध म र णबरिय क मत 12 प्रणतशत तक ब़ाी णजससे लाभप्रदता म र और सुधार एआ यद्यणप, उ्‍ पादन एव ं ्मता उपयोग सापे् रूप से णस्थर रह,े तथाणप, रोजगार 11 प्रणतशत तक ब़ाा xx. शुल् क 11 वषा से अणधक तक लागू रह ेह और उनसे घरेलू उद्योग को कई वषों तक वृणद्ध करने म रमदद णमली ह ै xxi. आधार वष ा से तलु ना करने पर वषा 2013-14 और 2014-15 के णलए लाभप्रदता ब़ाी ह ै जबदक जांच क अवणध के दौरान लाभ म र कमी आयात म र काफ कमी के अनरूु प ह ै जो यह स्प ष्ट करता ह ै दक पीएक् स-13 के संबंध मर याणचकाकताा को एई हाणन आयातों के कारि नह ह ै xxii. याणचकाकताा क वार्षाक ररपोट ा यह दशााती ह ैदक समग्र लाभप्रदता म र काफ सुधार आया है; कुल आय और लाभ मर वृणद्ध एई ह ैऔर णबरिय क मात्रा क दणृ ष्ट से भी वह अ्‍ छा चल रहा ह ै xxiii. घरेलू उद्योग क वषा 2015-1 क वार्षाक ररपोटा यह दशाता ी ह ै दक याणचकाकताा क णनयाात णबरिय मर उसक कुल णबरिय क प्रणतशतता के रूप म र णनरंतर कमी आयी ह ै वह जानबूझकर भारत से बाहर अपनी णनयाात णबरिय के कारि होन े वाली हाणनयों को अलग करने और घरेल ू णबरिय के कारि हाणन होना दशााने म र णवफल रहा ह ै xxiv. ्णत क अवणध तथा जांच क अवणध म र ‍ याज लागत और मूल् यह्रास लागत काफ ब़ाे ह तथा वे ्णत पएचं ा रह ेह और इस प्रकार कारिा्‍ मक संबंध टूट गया ह ैI 23 xxv. याणचकाकताा का बाजार णहस्स ा और अन् य भारतीय उ्‍ पादकों का बाजार णहस्स ा कुल भारतीय मांग म र ब़ाा ह ै xxvi. याणचकाकताा के णलए रोजगार स् तर और मजदरू ी जांच क अवणध मर आधार वषा क तुलना मर ब़ाी ह ै xxvii ब़ाी एई ्मता के उपयोग स्त र के साथ लेकर संस्थ ाणपत ्मता और उ्‍ पादन स् तर म रकाफ वृणद्ध होना घरेलू उद्योग क ब़ाी एई मालसूची के णलए णजम् मेदार ह ै xxviii पीओआई और जांच क अवणध मर घरेलू उद्योग क णनरंतर वृणद्ध एई ह ै णबरिय मात्रा मर आरओसीई तथा वृणद्ध ने भी णनरंतर सुधार दशाया ा ह ै मई, 2016 मर याणचकाकताा द्वारा प्रकाणशत णनवेशक प्रस् तुणत जांच क अवणध के दौरान सभी ्णत मानदंडों म रणनरंतर सुधार दशााता ह ै xxix याणचकाकताा क पूंजी णनवेश जुटाने क ्मता काफ प्रबल रही ह ै सी ए आर ई रेिंटंग जैसी स् वतंत्र रियेणडट रेिंटंग एजरणसयों न े याणचकाकताा को णनरंतर अनुकूल रेा ह ै तथा ददसंबर, 2015 मर याणचकाकताा क दीघाावणध ब क सुणवधाओं को पनु : पुष्ट दकया ह ै जो एए- क दर पर थी तथा याणचकाकताा क अल्प ावणध ब क सुणवधाएं ए1 + क दर पर थी xxx. कोई ्णत नह ह ैऔर इसीणलए वतामान जांच को समाप् त दकया जाना चाणहए xxxi यद्यणप, जांच क अवणध और पीओआई के दौरान संबद्ध देशों से आयात कम एए ह तथाणप, याणचकाकताा ने जांच क अवणध मर उ्‍ पादन, णबरिय और ्मता णनरंतर ब़ााई ह ै और अपना बाजार णहस्स ा भारत मर घरेल ू मांग क प्रणतशतता के रूप म र ब़ााया ह ै यह दशााता ह ै दक तथाकणथत पाटन और ्णत के बीच कोई कारिा्‍ मक संबंध स्थ ाणपत नह दकया जा सकता xxxii यदद कोई ्णत ह ैतो वह कमजोर प्रबंधन तथा याणचकाकताा क उ्‍ पादन प्रदरिययाओं मर अद्ताओं के कारि ही ह ै र्ोपाय के मामल े का संदभा ददया जाता ह ै णजसम र यह पाया गया था दक एनओसीआईएल आयातों के प्रणत लागत प्रणतस् पधगीक होन ेमर णवफल रहा और यह दक यह उसक उ्‍ च उ्‍ पादन लागत के कारि था xxxiii मौणेक सुनवाई के दौरान घरेलू उद्योग ने यह तका देने का प्रयास दकया दक एसएसआर जांच मर ्णत णवश् लेषि का कोई संबंध नह ह ैऔर यह णबना दकसी कानूनी आधार के ह ै xxxiv इस तका के संबंध मर कोई सा्य नह ददया गया ह ै दक एनएस, टीबीबीएस द्वारा प्रणतस्थ ापन के कारि एमओआर क मागं म रकमी एई ह ैऔर एमओआर क कुछ वगों के णलए अब भी मागं ह ै xxxv क मत आकषाकता : घरेल ू उद्योग न े स् वय ं ही स् वीकार दकया ह ैदक एमओआर, टीडीक्य ू और एमबीटीएस के णलए कोई क मत ह्रास अथवा न्य ूनीकरि नह ह ैऔर इस प्रकार क मत कटौती का दावा आश्च याजनक ह ै xxxvi णवचाराधीन उ्‍ पाद क आयात क मतर घरेलू उद्योग क क मतों से अणधक ह इस प्रकार क मत सवं ेदनशीलता का दावा नह बनता ह ै प्राणधकारी द्वारा जाचं . प्राणधकारी द्वारा दकए गए ्णत णवश् लेषि से णनम्न णलणेत रूप मर णहतबद्ध प्कारों द्वारा दकए गए णवणभन् न अनुरोधों का समाधान हो जाता ह ै 7. अनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी णनयमावली के णनयम-11 म र दकसी ्णत के णनधारा ि मर यह उपबंध ह ै दक दकसी ्णत जांच म र "... पारटत आयातों क मात्रा समान वस्तुओं के णलए घरेल ू बाजार मर क मतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्तओंु के घरेल ू उ्‍पादकों पर ऐसे आयातों के पररिामी प्रभाव सणहत सभी सगं त कारकों को ध्यान म ररेते एए ..." ऐस े कारकों क जांच शाणमल होगी णजनसे घरेल ू उद्योग को एई ्णत का पता चल सकता हो क मतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर णवचार करते समय इस बात पर णवचार करना आवश्यक ह ै दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत म र समान वस्त ु क क मत क तुलना मर अ्‍यणधक क मत कटौती एई ह ैअथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव स े क क मतों मर अन्यथा अ्‍यणधक णगरावट आई ह ै या क मत मर होन े वाली उस वृणद्ध मर रूकावट आई ह ै जो अन्यथा पयााि स्तर तक ब़ा गई होती "24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 8. ड‍ ल् यटू ीओ करार के अनु्‍छ ेद 3.1 और णनयमावली के अनुबधं -II मर इन दोनों क त्‍य परक जांच क ‍ यवस् था ह,ै (क) पारटत आयातों क मात्रा और समान उ्‍ पाद के णलए घरेल ू बाजार म र क मतों पर पारटत आयातों का प्रभाव; और (े) ऐसे उ्‍ पादों के घरेल ू उ्‍ पादकों पर इन आयातों का पररिामी प्रभाव पारटत आयातों के मात्रा्‍ मक प्रभाव के संबंध मर प्राणधकारी के णलए इस बात क जांच करना अपेण्त ह ै दक क्य ा पारटत आयातों मर समग्र रूप स े अथवा भारत मर उ्‍ पादन या ेपत क दणृ ष्ट से भारी वृणद्ध एई ह ै पारटत आयातों के क मत प्रभाव के संबंध मर प्राणधकारी के णलए इस बात क जांच करना अपेण्त ह ै दक क्य ा पारटत आयातों द्वारा भारत मर समान उ्‍ पादों क क मतों क तुलना म र भारी क मत कटौती क गई ह ै अथवा क्य ा ऐस े आयातों का प्रभाव अन् यथा क मतों मर मह्‍ वपूि ा स् तर तक कमी करना ह ैया ऐसा क मत वृणद्ध को रोकना ह ैजो अन् यथा काफ मात्रा मर ब़ा गई होती 9. जहां तक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध है, पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध- II के पैरा (IV) मर णनम् नानुसार उल् लेे ह:ै "संबंणधत घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव क जांच मर णबरिय , लाभ, उ्‍ पादन, बाजार णहस्स ,े उ्‍ पादकता, णनवेश पर आय या ्मता उपयोग मर स् वाभाणवक और संभाणवत णगरावट, सणहत उद्योग क णस्थणत पर प्रभाव डालने वाले सभी संगत आर्थका कारकों और संकेतकों, घरेल ूक मतों, पाटन मार्जान क मात्रा, नकद प्रवाह पर वास् तणवक और संभाणवत नकारा्‍ मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार, मजदरूी, वृणद्ध पूंजी णनवेश जुटाने क ्मता को प्रभाणवत करने वाल ेकारकों का मूल् यांकन शाणमल होगा " 70. सीमा प्रशुल् क अणधणनयम क धारा 9(क)(5) के अनुसार लगाया गया पाटनरोधी शल्ु क, तब तक दक उसे पहल े हटाया न गया हो, उसे लगाए जाने क तारीे से, 5 वषों क समाणि पर लागू होना बंद हो जाएगा बशते दक केन् र सरकार दकसी समी्ा मर यह मत रेती हो दक इस शुल् क को बंद करने से पाटन एवं ्णत जारी रहने अथवा बार-बार होने क संभावना ह ै वह समय-समय पर अगल े 5 वषों क अवणध के णलए उस े लगाए जान े क अवणध ब़ाा सकती ह ै और यह अगली अवणध इस अवणध क वृणद्ध का आदेश जारी करने क तारीे स ेशुरू होगी 71. भारत मर घरेलू उद्योग पर आयातों के प्रभाव क जांच के णलए प्राणधकारी न े उपयुाक् त णनयमावली के अनुबंध-2(iv) के अनुसार उ्‍ पादन, ्मता उपयोग, णबरिय क मात्रा, स् टीक, लाभप्रदता, णनवल णबरिय वसूली, पाटन क मात्रा और मार्जना आदद के रूप मर उद्योग क णस्थणत पर प्रभाव डालन े वाल ेऐसे त्‍ वों पर णवचार दकया ह ै 72. इस संबंध मर णहतबद्ध प्कारों द्वारा दकए गए णवणभन् न अनरु ोधों पर णवचार करते एए प्राणधकारी संबद्ध देश स े आयातों के कारि पाटन एवं ्णत के संभाणवत पहलुओं क जाचं करने क कायावाही से पूवा घरेल ू उद्योग को यदद कोई ्णत हो रही ह ैतो वतामान ्णत क जांच करने के णलए कारावाई करते ह यह णनम्न णलणेत ह ै:- पीएक्स -13 (i) मागं /स्प ष्ट ेपत का मल्ू य ाकं न 73. प्राणधकारी न े वतामान जांच के प्रयोजन के णलए सभी स्रोतों से भारतीय उ्‍ पादकों क घरेल ू णबरिय क मात्रा तथा आयातों क मात्रा के रूप म रभारत म रउ्‍ पाद क मागं अथवा स्प ष्ट ेपत को पररभाणषत दकया ह ै 74. पीएक् स-13 के णलए मांग णनम्न णलणेत ताणलका म रदी गई ह ै:- णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पी ओ आई ईय ू – संबद्ध देश मी.ट. 1,925 1,575 1,342 1,356 अन् य दशे णजन पर पाटनरोधी शुल् क लाग ूह ै मी.ट. 6,597 9,471 7,320 5,247 अन् य दशे मी.ट. 10 198 162 588 घरेलू उद्योग मी.ट. 3,537 3,473 6,006 8,670 अन् य भारतीय उ्‍ पादक मी.ट. 2,343 2,202 2,773 2,898 कुल मांग मी.ट. 14,412 16,920 17,604 18,760I 25 75. प्राणधकारी नोट करत े ह दक पीएक्स-13 के णलए मागं न े परू ी ्णत अवणध के दौरान सकारा्‍मक वृणद्ध दशााई ह ै संबद्ध देश से आयातों म रजांच क अवणध मर मामलू ी वृणद्ध के साथ ्णत क अवणध के दौरान णगरावट आई ह ै (ii) पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव आयात मात्रा और बाजार णहस्सा 7 . पारटत आयातों क मात्रा के संबंध मर इस बात पर णवचार करना अपेण्त ह ै दक क्या पारटत आयातों मर बएत अणधक वृणद्ध स्वतंत्र रूप मर अथवा भारत मर उ्‍पादन या ेपत क तुलना मर एई ह ै 77. णनम्नणलणेत ताणलका म रआयात क मात्रा और बाजार णहस्से के संबंध मर वास्तणवक णस्थणत का सारांश ददया गया हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध यूरोपीय संघ स ेआयात - संबद्ध देश मी. टन 1,925 1,575 1,342 1,356 वे देश णजन पर पाटनरोधी शल्ु क लगता ह,ै से आयात मी. टन 6,597 9,471 7,320 5,247 अन्य दशे स ेआयात मी. टन 10 198 162 588 कुल आयात मी. टन 8,532 11,244 8,824 7,191 क तुलना मर आयात का णहस्सा  कुल आयात % 22.56 14.01 15.21 18.86  उ्‍पादन % *** *** *** ***  ेपत % *** *** *** *** 78. उपयुाक्त के आधार पर प्राणधकारी नीचे ददए गए अनुसार नोट करते ह: (क) पीएक्स-13 के आयात म र्णत क पूरी अवणध के दौरान णगरावट आई ह ै (े) उ्‍पादन और ेपत क तुलना मर पीएक्स-13 के आयात मर णगरावट आई ह ै (iii) घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का क मत प्रभाव (क) क मत कटौती 79. क मतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध मर प्राणधकारी से यह अपेण्त ह ै दक वह इस पर णवचार करे दक क्या भारत मर समान उ्‍पाद क क मत क तलु ना म र पारटत आयातों द्वारा क मत म र बएत अणधक कटौती एई ह ै अथवा क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन्यथा क मतों म र बएत अणधक सीमा तक कटौती होने वाली ह ै अथवा क मत म र वृणद्ध रुक जान े वाली ह ै जो अन्य प्रकार स े बएत अणधक सीमा तक एई होती इस सबं ंध मर इस उ्‍पाद के पएचुँ मल्ू य और घरेल ू उद्योग के औसत णबरिय मूल्य णजसमर व्यापार के उसी स्तर पर सभी छूट और कर का णनवल शाणमल ह ै के बीच तुलना क गई ह ै घरेल ूउद्योग क क मतों का णनधाारि कारेानागत स्तर पर दकया गया था 80. क मत कटौती का णनधाारि णनयाात क मत क तुलना संबद्ध वस्तुओं का भारत मर घरेलू णबरिय क मत से करते एए क गई ह ै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध संबद्ध देश क आधार क मत रु./मी. टन 170957 205175 215316 191000 णनवल णबरिय वसूली रु./मी. टन *** *** *** *** क मत कटौती रु./मी. टन *** *** *** *** क मत कटौती % *** *** *** *** क मत कटौती % ररज 20-30 15-25 10-20 10-2026 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 81. उपयुाक्त से प्राणधकारी नोट करते ह दक यरू ोपीय संघ से पीएक्स-13 के आयातों क पएचुँ क मत घरेल ू उद्योग क णनवल णबरिय क मत से कम ह ै यूरोपीय संघ से आयातों के कारि घरेल ू उद्योग क णबरिय क मतों मर कटौती हो रही ह ै (े) क मत ह्रास/मदं ी 82. यह णनधाारि करन े के उदे ेश्य से दक क्या पारटत आयातों के कारि घरेल ू क मतों म र ह्रास हो रहा ह ै अथवा मंदी आ रही ह ै और क्या इस प्रकार के आयातों के कारि बएत अणधक सीमा तक क मतों मर ह्रास होने वाला ह ै अथवा क मतों मर वृणद्ध रुक जाने वाली ह ै जो अन्य प्रकार से बएत अणधक सीमा तक एई होती प्राणधकारी ने ्णत क अवणध के दौरान लागतों और क मतों म र पररवतानों पर णवचार दकया ह ै यह णस्थणत नीचे दी गई ताणलका के अनुसार दशााई गई हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध णबरिय क लागत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 124 108 93 णबरिय क मत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 114 117 102 पाटनरोधी शल्ु क के णबना आधार क मत रु./मी. टन 170957 205175 215316 217094 प्रवृणति सूचीबद्ध 100 120 126 127 पाटनरोधी शल्ु क के साथ आधार क मत रु./मी. टन 215226 254464 265287 270480 प्रवृणति सूचीबद्ध 100 118 123 125 83. प्राणधकारी नोट करत े ह दक आयातों क पएचुँ क मत प्रारंभ म र घरेल ू उद्योग क णबरिय क लागत से कम ह ैपरंतु ्णत क अवणध के णपछले दो वषों म र इस प्रवृणति म र सुधार एआ ह ै घरेल ू उद्योग क णबरिय क मत पर क मत ह्रास/मंदी का प्रभाव नगण्य ह ै घरेल ूउद्योग स ेसबं णं धत आर्थका मानदंड 84. पाटनरोधी णनयमावली के अनबु ंध-II मर यह अपेण्त ह ै दक ्णत के णनधाारि मर इस प्रकार के उ्‍पादों के घरेल ू उ्‍पादकों पर इन आयातों के पररिामी प्रभाव क त्‍यपरक जांच शाणमल होगी इस प्रकार के उ्‍पादों पर घरेलू उ्‍पादकों पर इन आयातों के पररिामी प्रभाव के संबंध मर पाटनरोधी णनयमावली म र आग े यह प्रावधान ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव क जांच म र संगत आर्थाक कारकों और सूचकांकों णजसका णबरिय लाभ उ्‍पादन बाजार णहस्से उ्‍पादकता णनवेश पर लाभ अथवा ्मता का उपयोग सणहत घरेलू उद्योग क णस्थणत घरेल ू क मतोंपाटन मार्जान क मात्रा पर प्रभाव डालन े वाल े कारकों; नकद प्रवाह माल भडं ार रोजगार मजदरू ी वृणद्ध पूंजी णनवेश जुटाने क ्मता पर वास्तणवक और संभाणवत नकारा्‍मक प्रभावों पर प्रभाव पड़ता हो 85. तद्नुसार घरेल ूउद्योग के णवणभन्न आर्थाक मानदडं ों का णवश्लषे ि यहां नीचे दकया गया हैःै (क) उ्‍पादन ्मता ्मता उपयोग और णबरिय मात्रा 8 . घरेलू उद्योग का उ्‍पादन णबरिय ्मता एवं ्मता उपयोग नीचे दशााए गए अनुसार रहा हैःै पीएक्स-13 णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध संस्थाणपत ्मता मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 171 171 171 उ्‍पादन मी. टन *** *** *** ***I 27 णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध प्रवृणति सूचीबद्ध 100 117 204 188 ्मता उपयोग (%) % *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 69 120 110 घरेलू णबरिय मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 98 170 245 87. उपयुाक्त से यह नोट दकया गया ह ैदक पीएक्स-13 का घरेलू उद्योग का उ्‍पादन ्मता उपयोग और णबरिय मर आधार वषा क तलु ना म रस्वतंत्र रूप मर वृणद्ध रही ह ै (े) मागं म रबाजार णहस्सा 88. घरेलू उद्योग के बाजार णहस्से म रनीचे दशााए गए अनुसार रही हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध यूरोपीय संघ - संबद्ध देश % 13.36 9.31 7.62 7.23 वे अन्य देश णजन पर पाटनरोधी शुल्क लगता ह ै % 45.77 55.98 41.58 27.97 अन्य दशे % 0.07 1.17 0.92 3.13 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** अन्य उ्‍पादक % *** *** *** *** कुल मांग % 100.00 100.00 100.00 100.00 89. उपयुाक्त से यह देेा जाएगा दक घरेलू उद्योग के बाजार णहस्से मर 2013-14 मर णगरावट के साथ ्णत क अवणध के दौरान वृणद्ध एई ह ै यूरोपीय संघ स े पीएक्स-13 के आयातों के बाजार णहस्से म र ्णत क अवणध के दौरान णगरावट आई ह ै (ग) लाभप्रदता णनवशे पर लाभ और नकद लाभ 90. लाभ णनवेश पर लाभ और नकदी के प्रवाह के संबंध मर घरेलू उद्योग का काया णनष्पादन नीचे ददए गए अनुसार हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध पीबीटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध (100) (180) (103) (92) पीबीआईटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध (100) (108) (29) (41) नकद लाभ - पीबीडीटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध (100) (196) (109) (93) आरओसीई % *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध (100) (98) (20) (27) 91. घरेलू उद्योग को ्णत क परू ी अवणध के दौरान हाणन हो रही ह ै घरेलू उद्योग को ्णत क अवणध के दौरान नकद हाणन तथा नकारा्‍मक पीबीआईटी एआ ह ै घरेलू उद्योग को ्णत क अवणध के दौरान णनवशे पर नकारा्‍मक लाभ का सामना करना पड़ा ह ै हालांदक आधार वष ा तथा पूवा वषा क तुलना मर जांच क अवणध म र हाणन मर कमी आई ह ै उसी प्रकार से जांच क अवणध के दौरान लाभ क दर आधार वषा क तलु ना म रबेहतर थी28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (घ) माल सचू ी 92. घरेलू उद्योग के पास माल सूची नीचे ददए गए अनुसार हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध औसत स्टीक मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 104 281 331 93. पीएक्स-13 मर घरेलू उद्योग क माल सूची के स्तर म रइस पूरी अवणध के दौरान वृणद्ध एई ह ै (ङ) रोजगार उ्‍पादकता और मजदरूी 94. रोजगार उ्‍पादकता और मजदरू ी के संबंध म रघरेलू उद्योग का काया णनष्पादन नीच ेददए गए अनुसार हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध कमाचारी संख्या *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 156 156 156 मजदरू ी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 246 262 344 उ्‍पादकता/ददन मी. टन *** *** *** *** उ्‍पादकता/कमाचारी मी. टन *** *** *** *** 95. उपयुाक्त के आधार पर प्राणधकारी नीचे ददए अनुसार नोट करते ह : - रोजगार के स्तर मर वष ा 2013-14 मर वृणद्ध एई तथा उसके बाद वह णस्थर रहा - भुगतान क गई मजदरू ी न े ्णत क अवणध के दौरान क वृणद्ध दशााई ह ै - प्रणत ददन उ्‍पादकता तथा प्रणत कमाचारी उ्‍पादकता के संबंध मर उ्‍पादकता न े भी आधार वषा क तुलना मर वृणद्ध दशााई ह ै (च) वृणद्ध 9 . पूवा वषों क तलु ना म रवृणद्ध के संबंध मर घरेल ूउद्योग का उ्‍पादन नीच ेददए गए अनुसार हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध उ्‍पादन % आधार वष ा *** *** *** घरेलू णबरिय मात्रा % आधार वष ा *** *** *** प्रणत दक. ग्रा. णबरिय क मत % आधार वष ा *** *** *** प्रणत दक. ग्रा. णबरिय क लागत % आधार वष ा *** *** *** आरओसीई % आधार वष ा *** *** *** 97. यह नोट दकया जाता ह ै दक उ्‍पादन के मामले म र घरेलू उद्योग क वृणद्ध ने 2014-15 तक एक सकारा्‍मक प्रवृणति दशााई ह ै जो जांच क अवणध के दौरान नकारा्‍मक हो गई णबरिय ने एक सकारा्‍मक वृणद्ध दशााई ह ै घरेल ू उद्योग को हाणन हो रही ह ैऔर इसे नकद हाणन तथा णनवेश पर नकारा्‍मक लाभ का सामना करना पड़ रहा ह ैI 29 (iv) ्णत णवश्लषे ि प्राणधकारी नीचे ददए गए अनुसार नोट करते ह: i. पीएक्स-13- यूरोपीय संघ स े पीएक्स-13 का आयात मौजूदा पाटनरोधी शल्ु क के बावजूद भारत मर आयातों उ्‍पादन और ेपत क तलु ना म र बएत अणधक रहा क मत प्रभाव के संबंध म र यह नोट दकया जाता ह ै दक इन आयातों के कारि बाजार म र घरेल ू उद्योग क क मतों म र कटौती हो रही थी और घरेल ू उद्योग अपनी णबरिय क मत को लागत के स्तरों तक ब़ााने मर स्म नह ह ै पीएक्स-13 म र घरेलू उद्योग के माल सूची स्तर मर इस पूरी अवणध के दौरान वृणद्ध एई ह ै इन आयातों के कारि घरेल ू क मतों का ह्रास हो रहा था प्राणधकारी नोट करते ह दक घरेल ू उद्योग को यूरोपीय संघ से पीएक्स-13 के पारटत आयातों के कारि ्णत एई ह ै ्णत क मात्रा और ्णत मार्जना 98. पाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं -III के संबंध म रप्राणधकारी द्वारा यथा णनधााररत घरेलू उद्योग द्वारा उ्‍पाददत संबद्ध वस्तुओं क ्णत रणहत क मत क तुलना जांच क अवणध के दौरान ्णत मार्जान के णनधाारि के णलए संबद्ध दशे से इन णनयाातों के पएचुँ मल्ू य से क गई ह ैऔर इस प्रकार से णनधााररत ्णत मार्जान नीच ेददया गया हैःै णववरि यणू नट पीएक्स-13 सोलुरटया यूरोपीय संघ अन्य ्णत रणहत क मत (एनआईपी) अमेररक डीलर/मी. टन *** *** पाटनरोधी शल्ु क के णबना आधार मल्ू य अमेररक डीलर/मी. टन 3085.34 2665.71 ्णत मार्जान अमेररक डीलर/मी. टन *** *** ्णत मार्जान % *** *** ्णत मार्जान % ररज 35-45 55-65 टीडीक्य ू (i) मागं का मल्ू याकं न/प्र्‍य् ेपत 99. प्राणधकारी न े वतामान जांच के उदे ेश्य से भारत मर इस उ्‍पाद क मांग अथवा प्र्‍य् ेपत को भारतीय उ्‍पादकों क घरेलू णबरिय तथा सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप म रपररभाणषत दकया ह ै 100. टीडीक्यू के णलए मांग नीचे ताणलका मर दी गई हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध यूरोपीय संघ - संबद्ध देश मी. टन 10 51 473 244 वे अन्य देश णजन पर पाटनरोधी शुल्क लगता ह ै मी. टन 781 1,220 1,878 983 अन्य दशे मी. टन 464 500 221 557 घरेलू उद्योग मी. टन 3,677 4,714 4,850 4,693 अन्य भारतीय उ्‍पादक मी. टन 4,095 2,688 2,404 2,600 कुल मांग मी. टन 9,027 9,173 9,826 9,077 101. प्राणधकारी नोट करत े ह दक टीडीक्यू के णलए मांग म र 2014-15 तक वृणद्ध एई ह ै परंत ु जांच क अवणध के दौरान इसमर थोड़ी णगरावट आई थी णजसके फलस्वरूप मांग का पैटन ासमग्र रूप से णस्थर रहा30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (ii) पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव आयात मात्रा और बाजार णहस्सा 102. पारटत आयातों क मात्रा के संबंध मर इस बात पर णवचार करना अपेण्त ह ै दक क्या पारटत आयातों मर बएत अणधक वृणद्ध स्वतंत्र रूप मर अथवा भारत मर उ्‍पादन या ेपत क तुलना मर एई ह ै 103. णनम्नणलणेत ताणलका म रआयात क मात्रा और बाजार णहस्से के संबंध मर वास्तणवक णस्थणत का सारांश ददया गया हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध यूरोपीय संघ स ेआयात - संबद्ध देश मी. टन 10 51 473 244 वे देश णजन पर पाटनरोधी शल्ु क लगता ह,ै से आयात मी. टन 781 1,220 1,878 983 अन्य दशे स ेआयात मी. टन 464 500 221 557 कुल आयात मी. टन 1,255 1,771 2,571 1,784 क तुलना मर आयात का णहस्सा  कुल आयात % 0.76 2.91 18.38 13.65  उ्‍पादन % *** *** *** ***  ेपत % *** *** *** *** 104. उपयुाक्त के आधार पर प्राणधकारी नीचे ददए गए अनुसार नोट करते ह: (क) टीडीक्यू के आयातों मर 2014-15 तक स्वतंत्र रूप से बएत अणधक वृणद्ध एई ह ै और उसके बाद जांच क अवणध मर णगरावट आई (े) तुलना्‍मक रूप म रटीडीक्यू के आयातों क वही प्रवृणति रही ह ैजो स्वतंत्र रूप म ररही ह ै (iii) घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का क मत प्रभाव (क) क मत कटौती 105. क मतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध मर प्राणधकारी से यह अपेण्त ह ै दक वह इस पर णवचार करे दक क्या भारत मर समान उ्‍पाद क क मत क तलु ना म र पारटत आयातों द्वारा क मत म र बएत अणधक कटौती एई ह ै अथवा क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन्यथा क मतों म र बएत अणधक सीमा तक कटौती होने वाली ह ै अथवा क मत म र वृणद्ध रुक जान े वाली ह ै जो अन्य प्रकार स े बएत अणधक सीमा तक एई होती इस सबं ंध मर इस उ्‍पाद के पएचुँ मूल्य और घरेल ू उद्योग के औसत णबरिय मूल्य णजसमर व्यापार के उसी स्तर पर सभी छूट और कर का णनवल शाणमल ह ै के बीच तुलना क गई ह ै घरेल ूउद्योग क क मतों का णनधाारि कारेानागत स्तर पर दकया गया था 10 . क मत कटौती का णनधाारि णनयाात क मत क तुलना संबद्ध वस्तुओं का भारत मर घरेलू णबरिय क मत से करते एए क गई ह ै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध संबद्ध देश क आधार क मत रु./मी. टन 172505 170809 162159 164722 णनवल णबरिय वसूली रु./ मी. टन *** *** *** *** क मत कटौती रु./ मी. टन *** *** *** *** क मत कटौती % *** *** *** *** क मत कटौती % ररज नकारा्‍मक 0-10 15-25 0-10 107. उपयुाक्त से प्राणधकारी नोट करते ह दक यूरोपीय संघ से टीडीक्यू के आयातों क पएचुँ क मत घरेलू उद्योग क णनवल णबरिय क मत से कम ह ै यूरोपीय संघ से आयातों के कारि घरेलू उद्योग क णबरिय क मतों मर कटौती हो रही ह ैI 31 (े) क मत ह्रास/मदं ी 108. यह णनधाारि करन े के उदे ेश्य से दक क्या पारटत आयातों के कारि घरेल ू क मतों म र ह्रास हो रहा ह ै अथवा मंदी आ रही ह ै और क्या इस प्रकार के आयातों के कारि बएत अणधक सीमा तक क मतों मर ह्रास होने वाला ह ै अथवा क मतों मर वृणद्ध रुक जाने वाली ह ै जो अन्य प्रकार से बएत अणधक सीमा तक एई होती प्राणधकारी ने ्णत क अवणध के दौरान लागतों और क मतों म र पररवतानों पर णवचार दकया ह ै यह णस्थणत नीचे दी गई ताणलका के अनुसार दशााई गई हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध णबरिय क लागत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 114 113 89 णबरिय क मत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 122 132 112 पाटनरोधी शल्ु क के णबना आधार क मत रु./मी. टन 172505 170809 162159 164722 प्रवृणति सूचीबद्ध 100 99 94 95 पाटनरोधी शल्ु क सणहत आधार क मत रु./मी. टन 186824 186752 178322 181990 प्रवृणति सूचीबद्ध 100 99.9 95.7 97.6 109. प्राणधकारी नोट करत े ह दक टीडीक्यू क णनवल णबरिय क मत मर ्णत क अवणध के दौरान वृणद्ध एई इस प्रकार स े घरेलू उद्योग क क मतों का क मत ह्रास/मदं ी णबरिय क लागत मर णगरावट के बावजूद नगण्य ह ै घरेल ूउद्योग स ेसबं णं धत आर्थका मानदंड 110. पाटनरोधी णनयमावली के अनबु ंध-II मर यह अपेण्त ह ै दक ्णत के णनधाारि मर इस प्रकार के उ्‍पादों के घरेल ू उ्‍पादकों पर इन आयातों के पररिामी प्रभाव क त्‍यपरक जांच शाणमल होगी इस प्रकार के उ्‍पादों पर घरेलू उ्‍पादकों पर इन आयातों के पररिामी प्रभाव के संबंध मर पाटनरोधी णनयमावली म र आग े यह प्रावधान ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव क जांच म र संगत आर्थाक कारकों और सूचकांकों णजसका णबरिय लाभ उ्‍पादन बाजार णहस्से उ्‍पादकता णनवेश पर लाभ अथवा ्मता का उपयोग सणहत घरेलू उद्योग क णस्थणत घरेलू क मतों पाटन मार णजन क मात्रा पर प्रभाव डालने वाले कारकों; नकद प्रवाह माल भंडार रोजगार मजदरू ी वृणद्ध पूंजी णनवेश जुटाने क ्मता पर वास्तणवक और संभाणवत नकारा्‍मक प्रभावों पर प्रभाव पड़ता हो 111. तद्नुसार घरेल ूउद्योग के णवणभन्न आर्थाक मानदडं ों का णवश्लषे ि यहां नीचे दकया गया हैःै (क) उ्‍पादन ्मता ्मता उपयोग और णबरिय मात्रा 112. घरेलू उद्योग का उ्‍पादन णबरिय ्मता एवं ्मता उपयोग नीचे दशााए गए अनुसार रहा हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध संस्थाणपत ्मता मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 107 111 111 उ्‍पादन मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 103 104 98 ्मता उपयोग(%) % *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 97 94 89 घरेलू णबरिय मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 128 132 12832 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 113. उपयुाक्त स े नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग के पाटन और ्मता उपयोग म र आधार वष ा क तुलना म र णगरावट आई ह ै इसका कारि संस्थाणपत ्मता मर वृणद्ध हो सकती ह ै हालांदक टीडीक्यू क घरेलू उद्योग क णबरिय म र स्वतंत्र रूप मर वृणद्ध एई ह ै (े) मागं म रबाजार णहस्सा णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध यूरोपीय संघ - संबद्ध देश % 0.11 0.56 4.81 2.68 पाटनरोधी शल्ु क लगने वाले दशे % 8.66 13.30 19.11 10.83 अन्य दशे % 5.14 5.45 2.25 6.14 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** अन्य उ्‍पादक % *** *** *** *** कुल मांग % 100.00 100.00 100.00 100.00 114. उपयुाक्त से यह देेा जा सकता ह ै दक यूरोपीय संघ से टीडीक्यू के आयातों का बाजार णहस्से मर 2014-15 तक वृणद्ध एई ह ै लेदकन जांच क अवणध के दौरान इसमर णगरावट आई ह ै घरेल ू उद्योग के बाजार णहस्से मर जांच क अवणध के दौरान वृणद्ध एई (ग) लाभप्रदता णनवेश पर लाभ और नकद लाभ णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध पीबीटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 107 111 111 पीबीआईटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 694 1,304 1,420 नकद लाभ - पीबीडीटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 578 1,060 1,216 आरओसीई % *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 463 934 830 115. प्राणधकारी नोट करते ह दक टीडीक्यू के णलए घरेल ू उद्योग के काया णनष्पादन मर ्णत क अवणध के दौरान कई गनु ा सुधार आया ह ै और घरेल ू उद्योग को लाभ एआ ह ै पीबीआईटी नकद लाभ और णनयोणजत पूंजी पर लाभ म र भी ्णत क अवणध के दौरान बएत अणधक सुधार एआ ह ै (घ) माल सूची णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध औसत स्टीक मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 104 82 104I 33 11 . टीडीक्यू मर घरेलू उद्योग का माल सूची स्तर 2014-15 मर मामलू ी णगरावट के साथ सतत रहा ह ै (ङ) रोजगार उ्‍पादकता और मजदरूी णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध कमाचारी संख्या *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 111 111 111 मजदरू ी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 158 152 234 उ्‍पादकता/ददन मी. टन *** *** *** *** उ्‍पादकता/कमाचारी मी. टन *** *** *** *** 117. उपयुाक्त के आधार पर प्राणधकारी नीचे ददए गए अनुसार नोट करते ह: - वषा 2013-14 मर रोजगार के स्तर म रवृणद्ध एई और उसके बाद यह णस्थर रहा - भुगतान क गई मजदरू ी मर आधार वषा क तुलना मर वृणद्ध एई ह ै - प्रणत ददन उ्‍पादकता ्णत क अवणध के दौरान णस्थर रही ह ै जबदक प्रणत उ्‍पादकता कमाचारी मर ्णत क अवणध के दौरान णगरावट आई ह ै (च) वृणद्ध णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध उ्‍पादन % आधार वष ा *** *** *** घरेलू णबरिय मात्रा % आधार वष ा *** *** *** प्रणत दक. ग्रा. णबरिय क मत % आधार वष ा *** *** *** प्रणत दक. ग्रा. णबरिय क लागत % आधार वष ा *** *** *** आरओसीई % आधार वष ा *** *** *** 118. यह नोट दकया जाता ह ै दक णबरिय और उ्‍पादन के मामल े मर घरेल ू उद्योग क णबरिय जांच क अवणध के दौरान नकारा्‍मक रही ह ै णबरिय क क मत मर णगरावट णबरिय क मत मर णगरावट से अणधक एई ह ै णजसके फलस्वरूप लाभ एआ ह ै घरेलू उद्योग न े लाभ और णनयोणजत पूंजी पर लाभ म रवृणद्ध दशााई ह ै 119. ्णत णवश्लषे ि प्राणधकारी नीचे ददए गए अनुसार नोट करते ह: 120. टीडीक्यैःू यरू ोपीय संघ स े टीडीक्यू का आयात मौजूदा पाटनरोधी शल्ु क के बावजूद भारत म र आयातों उ्‍पादन और ेपत क तुलना मर बएत अणधक रहा क मत प्रभाव के संबंध मर यह नोट दकया जाता ह ै दक इन आयातों के कारि बाजार मर घरेलू उद्योग क क मतों मर कटौती हो रही थी तथाणप घरेल ूउद्योग के काया णनष्पादन मर उ्‍पादन लाभ पीबीआईटी नकद लाभ और णनवेश पर लाभ के मामले म र ्णत क अवणध के दौरान सुधार एआ ह ै प्राणधकारी नोट करते ह दक घरेल ूउद्योग को ्णत नह एई ह ै I. ्णत क मात्रा और ्णत मार्जना 121. पाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं -III के संबंध म रप्राणधकारी द्वारा यथा णनधााररत घरेलू उद्योग द्वारा उ्‍पाददत संबद्ध वस्तुओं क ्णत रणहत क मत क तुलना जांच क अवणध के दौरान ्णत मार्जान के णनधाारि के णलए संबद्ध दशे से इन णनयाातों के पएचुँ मल्ू य से क गई ह ैऔर इस प्रकार से णनधााररत ्णत मार्जान नीच ेददया गया हैःै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णववरि यूणनट टीडीक्यू यूरोपीय संघ अमेररक डीलर/मी. टन *** पाटनरोधी शल्ु क के णबना आधार मल्ू य अमेररक डीलर/मी. टन 2499.25 ्णत मार्जान अमेररक डीलर/मी. टन *** ्णत मार्जान % *** ्णत मार्जान % ररज नकारा्‍मक एमओआर (i) मागं का मल्ू याकं न/प्र्‍य् ेपत 122. प्राणधकारी न े वतामान जांच के उदे ेश्य से भारत मर इस उ्‍पाद क मांग अथवा प्र्‍य् ेपत को भारतीय उ्‍पादकों क घरेलू णबरिय तथा सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप म रपररभाणषत दकया ह ै 123. एमओआर के णलए मांग नीचे ताणलका मर दी गई हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध चीन जन गि - संबद्ध देश मी. टन 334 421 533 519 अन्य दशे मी. टन 701 623 38 2 घरेलू उद्योग मी. टन 1,416 1,535 1,494 1,441 अन्य उ्‍पादक मी. टन 928 274 80 86 कुल मांग मी. टन 3,378 2,853 2,144 2,049 1. प्राणधकारी नोट करत े ह दक एमओआर के णलए मांग म र्णत क अवणध के दौरान वृणद्ध एई हैःै (ii) पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव आयात मात्रा और बाजार णहस्सा 124. पारटत आयातों क मात्रा के संबंध मर इस बात पर णवचार करना अपेण्त ह ै दक क्या पारटत आयातों मर बएत अणधक वृणद्ध स्वतंत्र रूप मर अथवा भारत मर उ्‍पादन या ेपत क तुलना मर एई ह ै 125. णनम्नणलणेत ताणलका म रआयात क मात्रा और बाजार णहस्से के संबंध मर वास्तणवक णस्थणत का सारांश ददया गया हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध चीन जन गि से आयात – संबद्ध देश मी. टन 334 421 533 519 अन्य दशे स ेआयात मी. टन 701 623 38 2 कुल आयात मी. टन 1,035 1,044 571 521 क तुलना मर आयात का णहस्सा  कुल आयात % 32.25 40.31 93.36 99.57  उ्‍पादन % *** *** *** ***  ेपत % *** *** *** *** 2. उपयुाक्त के आधार पर प्राणधकारी नीचे ददए गए अनुसार नोट करते ह: (क) एमओआर के आयातों म रस्वतंत्र रूप मर ्णत क परू ी अवणध के दौरान वृणद्ध एई ह ैI 35 (े) इसके अलावा सापे् रूप म रआयातों क वही प्रवृणति रही ह ैजो स्वतंत्र रूप म ररही ह ै (iii) घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का क मत प्रभाव (क) क मत कटौती 12 . क मतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध मर प्राणधकारी से यह अपेण्त ह ै दक वह इस पर णवचार करे दक क्या भारत मर समान उ्‍पाद क क मत क तलु ना म र पारटत आयातों द्वारा क मत म र बएत अणधक कटौती एई ह ै अथवा क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन्यथा क मतों म र बएत अणधक सीमा तक कटौती होने वाली ह ै अथवा क मत म र वृणद्ध रुक जान े वाली है जो अन्य प्रकार स े बएत अणधक सीमा तक एई होती इस सबं ंध मर इस उ्‍पाद के पएचुँ मूल्य और घरेल ू उद्योग के औसत णबरिय मूल्य णजसमर व्यापार के उसी स्तर पर सभी छूट और कर का णनवल शाणमल ह ै के बीच तुलना क गई ह ै घरेल ूउद्योग क क मतों का णनधाारि कारेानागत स्तर पर दकया गया था 127. क मत कटौती का णनधाारि णनयाात क मत क तुलना संबद्ध वस्तुओं का भारत मर घरेलू णबरिय क मत से करते एए क गई ह ै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध संबद्ध देश क आधार क मत रु./मी. टन 235972 255090 268263 242901 णनवल णबरिय वसूली रु./मी. टन *** *** *** *** क मत कटौती रु./मी. टन *** *** *** *** क मत कटौती % *** *** *** *** क मत कटौती % ररज 10-20 15-25 15-25 15-25 128. उपयुाक्त से प्राणधकारी नोट करते ह दक चीन स े एमओआर के आयातों क पएचुँ क मत घरेल ूउद्योग क णनवल णबरिय क मत से कम ह ै चीन से आयातों के कारि घरेलू उद्योग क णबरिय क मतों मर कटौती हो रही ह ै (े) क मत ह्रास/मदं ी 129. यह णनधाारि करन े के उदे ेश्य से दक क्या पारटत आयातों के कारि घरेल ू क मतों म र ह्रास हो रहा ह ै अथवा मंदी आ रही ह ै और क्या इस प्रकार के आयातों के कारि बएत अणधक सीमा तक क मतों मर ह्रास होने वाला ह ै अथवा क मतों मर वृणद्ध रुक जाने वाली ह ै जो अन्य प्रकार से बएत अणधक सीमा तक एई होती प्राणधकारी ने ्णत क अवणध के दौरान लागतों और क मतों म र पररवतानों पर णवचार दकया ह ै यह णस्थणत नीचे दी गई ताणलका के अनुसार दशााई गई हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध णबरिय क लागत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 107 106 98 णबरिय क मत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 117 128 117 पाटनरोधी शल्ु क के णबना आधार क मत रु./मी. टन 235972 255090 268263 242901 प्रवृणति सूचीबद्ध 100 108 114 103 पाटनरोधी शल्ु क सणहत आधार क मत रु./मी. टन 278055 301944 315766 293651 प्रवृणति सूचीबद्ध 100 109 114 106 130. प्राणधकारी नोट करत े ह दक जबदक उ्‍पादन क लागत म र णगरावट आई ह ै एमओआर क णनवल णबरिय क मत म र आधार अवणध के दौरान वृणद्ध एई ह ै इस प्रकार से घरेल ू उद्योग क क मतों का क मत ह्रास/मंदी प्रभाव नगण्य रहा ह ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] घरेल ूउद्योग स ेसबं णं धत आर्थका मानदंड 131. पाटनरोधी णनयमावली के अनबु ंध-II मर यह अपेण्त ह ै दक ्णत के णनधाारि मर इस प्रकार के उ्‍पादों के घरेल ू उ्‍पादकों पर इन आयातों के पररिामी प्रभाव क त्‍यपरक जांच शाणमल होगी इस प्रकार के उ्‍पादों पर घरेलू उ्‍पादकों पर इन आयातों के पररिामी प्रभाव के संबंध मर पाटनरोधी णनयमावली म र आग े यह प्रावधान ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव क जांच म र संगत आर्थाक कारकों और सूचकांकों णजसका णबरिय लाभ उ्‍पादन बाजार णहस्से उ्‍पादकता णनवेश पर लाभ अथवा ्मता का उपयोग सणहत घरेलू उद्योग क णस्थणत घरेल ू क मतोंपाटन मार्जान क मात्रा पर प्रभाव डालन े वाल े कारकों; नकद प्रवाह माल भडं ार रोजगार मजदरू ी वृणद्ध पूंजी णनवेश जुटाने क ्मता पर वास्तणवक और संभाणवत नकारा्‍मक प्रभावों पर प्रभाव पड़ता हो 132. तद्नुसार घरेल ूउद्योग के णवणभन्न आर्थाक मानदडं ों का णवश्लषे ि यहां नीचे दकया गया हैःै (क) उ्‍पादन ्मता ्मता उपयोग और णबरिय मात्रा 133. घरेलू उद्योग का उ्‍पादन णबरिय ्मता एवं ्मता उपयोग नीचे दशााए गए अनुसार रहा हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध संस्थाणपत ्मता मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 100 100 100 उ्‍पादन मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 122 137 110 ्मता उपयोग(%) % *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 122 137 110 घरेलू णबरिय मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 108 106 102 134. उपयुाक्त से यह नोट दकया जाता ह ै दक उ्‍पादन और ्मता उपयोग मर 2014-15 तक वृणद्ध एई ह ै लेदकन जांच क अवणध मर इसमर णगरावट आई ह ै घरेलू उद्योग क णबरिय मर 2013-14 मर वृणद्ध एई ह ै परंत ु उसके बाद इसमर णगरावट आई ह ै (े) मांग मर बाजार णहस्सा 135. घरेलू उद्योग का बाजार णहस्सा नीचे ददए दशााए गए अनुसार रहा हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध चीन जन गि - संबद्ध देश % 9.88 14.75 24.85 25.33 अन्य दशे % 20.75 21.84 1.77 0.11 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** अन्य उ्‍पादक % *** *** *** *** कुल मांग % 100.00 100.00 100.00 100.00 13 . उपयुाक्त से यह देेा जा सकता ह ै दक घरेल ू उद्योग और चीन जन गि से एमओआर के आयातों दोनों के बाजार णहस्से मर वृणद्ध एई ह ै (ग) लाभप्रदता णनवेश पर लाभ और नकद लाभ 137. लाभ णनवेश पर लाभ और नकदी के प्रवाह के संबंध मर घरेलू उद्योग का काया णनष्पादन नीचे ददए गए अनुसार हैःैI 37 णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध पीबीटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 367 652 546 पीबीआईटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 341 590 480 नकद लाभ - पीबीडीटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 342 601 505 आरओसीई % *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 319 537 577 138. प्राणधकारी नोट करते ह दक एमओआर के णलए घरेल ू उद्योग के काया णनष्पादन म र ्णत क अवणध के दौरान कई गुना सुधार आया ह ै और घरेल ू उद्योग को लाभ एआ ह ै पीबीआईटी नकद लाभ और णनयोणजत पूंजी पर लाभ म र भी ्णत क अवणध के दौरान बएत अणधक सुधार एआ ह ै (घ) माल सूची 139. घरेलू उद्योग के पास माल सूची नीचे ददए गए अनुसार हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध औसत स्टीक मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सचू ीबद्ध 100 51 68 63 140. एमओआर म र घरेल ू उद्योग क माल सूची के स्तर म र ्णत क अवणध के दौरान उतार-च़ााव होता रहा हालांदक माल सूची मर आधार वष ा से णगरावट आई ह ै (ङ) रोजगार उ्‍पादकता और मजदरूी 141. रोजगार उ्‍पादकता और मजदरू ी के संबंध म रघरेलू उद्योग का काया णनष्पादन नीच ेददए गए अनुसार हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध कमाचारी संख्या *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 100 100 100 मजदरू ी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 97 101 114 उ्‍पादकता/ददन मी. टन *** *** *** *** उ्‍पादकता/कमाचारी मी. टन *** *** *** *** 142. उपयुाक्त के आधार पर प्राणधकारी नीचे ददए अनुसार नोट करते ह : - रोजगार का स्तर ्णत क अवणध क शेष अवणध के दौरान समान स्तर पर रहा ह ै - भुगतान क गई मजदरू ी मर वष ा 2014-15 तक णगरावट आई ह ै और उसके बाद जांच क अवणध के दौरान इसमर वृणद्ध एई38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] - प्रणत ददन उ्‍पादकता ्णत क अवणध के दौरान सतत रही ह ैजबदक प्रणत कमाचारी उ्‍पादकता मर ्णत क अवणध के दौरान वृणद्ध एई ह ैपरंतु जांच क अवणध मर इसमर णगरावट आई (च) वृणद्ध 143. पूवा वषों क तलु ना म र वृणद्ध के संबंध मर घरेल ूउद्योग का उ्‍पादन नीच ेददए गए अनुसार हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध उ्‍पादन % आधार वष ा *** *** *** घरेलू णबरिय मात्रा % आधार वष ा *** *** *** प्रणत दक. ग्रा. णबरिय क मत % आधार वष ा *** *** *** प्रणत दक. ग्रा. णबरिय क लागत % आधार वष ा *** *** *** आरओसीई % आधार वष ा *** *** *** 144. यह नोट दकया जाता ह ै दक णबरिय और उ्‍पादन के मामले मर घरेलू उद्योग क वृणद्ध जांच क अवणध मर नकारा्‍मक रही ह ै णबरिय क लागत म र णगरावट णबरिय क मत म र णगरावट से अणधक एई ह ै णजसके फलस्वरूप लाभ एआ ह ै घरेल ू उद्योग ने लाभ और णनयोणजत पूंजी पर लाभ म रसुधार दशााया ह ै 145. ्णत णवश्लषे ि प्राणधकारी नीचे ददए गए अनुसार नोट करते ह: एमओआरैः चीन जन गि से एमओआर का आयात मौजूदा पाटनरोधी शल्ु क के बावजूद भारत मर आयातों उ्‍पादन और ेपत क तलु ना म र बएत अणधक रहा क मत प्रभाव के संबंध म र यह नोट दकया जाता ह ै दक इन आयातों के कारि बाजार म र घरेलू उद्योग क क मतों मर कटौती हो रही थी तथाणप घरेलू उद्योग के काया णनष्पादन मर उ्‍पादन लाभ पीबीआईटी नकद लाभ और णनवेश पर लाभ के मामले मर ्णत क अवणध के दौरान सुधार एआ ह ै प्राणधकारी नोट करते ह दक घरेलू उद्योग को ्णत नह एई ह ै ञ. ्णत क मात्रा और ्णत मार्जना 14 . पाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं -III के संबंध म रप्राणधकारी द्वारा यथा णनधााररत घरेलू उद्योग द्वारा उ्‍पाददत संबद्ध वस्तुओं क ्णत रणहत क मत क तुलना जांच क अवणध के दौरान ्णत मार्जान के णनधाारि के णलए संबद्ध दशे से इन णनयाातों के पएचुँ मल्ू य से क गई ह ैऔर इस प्रकार से णनधााररत ्णत मार्जान नीच ेददया गया हैःै णववरि यूणनट एमओआर चीन जन गि ्णत रणहत क मत (एनआईपी) अमेररक डीलर/मी. टन *** पाटनरोधी शल्ु क के णबना आधार मल्ू य अमेररक डीलर/मी. टन 3685.42 ्णत मार्जान अमेररक डीलर/मी. टन *** ्णत मार्जान % *** ्णत मार्जान % ररज 0-10 एमबीटीएस (i) मागं का मल्ू याकं न/प्र्‍य् ेपत 147. प्राणधकारी न े वतामान जांच के उदे ेश्य से भारत मर इस उ्‍पाद क मांग अथवा प्र्‍य् ेपत को भारतीय उ्‍पादकों क घरेलू णबरिय तथा सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप म रपररभाणषत दकया ह ैI 39 148. एमबीटीएस के णलए मांग नीचे ताणलका मर दी गई हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध चीन जन गि- संबद्ध देश मी. टन 673 158 401 617 अन्य दशे मी. टन 386 527 634 440 घरेलू उद्योग मी. टन 977 1,006 1,097 1,242 अन्य उ्‍पादक मी. टन 558 288 45 60 कुल मांग मी. टन 2,595 1,979 2,176 2,358 प्राणधकारी नोट करते ह दक एमबीटीएस के णलए मांग मर 2013-14 मर णगरावट आई ह ै लेदकन उसके बाद 2014-15 से इसमर वृणद्ध एई ह ै आयातों मर आधार वषा क तलु ना म रजांच क अवणध मर णगरावट आई ह ै (ii) पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव और घरेल ूउद्योग पर प्रभाव आयात मात्रा और बाजार णहस्सा 149. पारटत आयातों क मात्रा के संबंध मर इस बात पर णवचार करना अपेण्त ह ै दक क्या पारटत आयातों मर बएत अणधक वृणद्ध स्वतंत्र रूप मर अथवा भारत मर उ्‍पादन या ेपत क तुलना मर एई ह ै 150. णनम्नणलणेत ताणलका म रआयात क मात्रा और बाजार णहस्से के संबंध मर वास्तणवक णस्थणत का सारांश ददया गया हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध चीन जन गि से आयात – संबद्ध देश मी. टन 673 158 401 617 अन्य दशे स ेआयात मी. टन 386 527 634 440 कुल आयात मी. टन 1,059 685 1,034 1,057 क तुलना मर आयात का णहस्सा  कुल आयात % 63.57 23.06 38.73 58.37  उ्‍पादन % *** *** *** ***  ेपत % *** *** *** *** 151. उपयुाक्त के आधार पर प्राणधकारी नीचे ददए गए अनुसार नोट करते ह: (क) एमबीटीएस के आयातों मर वषा 2013-14 मर बएत अणधक णगरावट आई ह ै लेदकन उसके बाद 2014-15 मर इसमर वृणद्ध एई ह ैऔर उससे आगे जांच क अवणध म रभी इसमर वृणद्ध एई ह ै (े) इसके अलावा सापे् रूप म रआयातों क वही प्रवृणति रही ह ैजो स्वतंत्र रूप म ररही ह ै (iii) घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का क मत प्रभाव (क) क मत कटौती 152. क मतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध मर प्राणधकारी से यह अपेण्त ह ै दक वह इस पर णवचार करे दक क्या भारत मर समान उ्‍पाद क क मत क तलु ना म र पारटत आयातों द्वारा क मत म र बएत अणधक कटौती एई ह ै अथवा क्या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन्यथा क मतों म र बएत अणधक सीमा तक कटौती होने वाली ह ै अथवा क मत म र वृणद्ध रुक जान े वाली ह ै जो अन्य प्रकार स े बएत अणधक सीमा तक एई होती इस सबं ंध मर इस उ्‍पाद के पएचुँ मूल्य और घरेल ू उद्योग के औसत णबरिय मूल्य णजसमर व्यापार के उसी स्तर पर सभी छूट और कर का णनवल शाणमल ह ै के बीच तुलना क गई ह ै घरेल ूउद्योग क क मतों का णनधाारि कारेानागत स्तर पर दकया गया था 153. क मत कटौती का णनधाारि णनयाात क मत क तुलना संबद्ध वस्तुओं का भारत मर घरेलू णबरिय क मत से करते एए क गई ह ै40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध संबद्ध देश क आधार क मत रु./मी. टन 165952 193457 236375 198154 णनवल णबरिय वसूली रु./मी. टन *** *** *** *** क मत कटौती रु./मी. टन *** *** *** *** क मत कटौती % *** *** *** *** क मत कटौती % ररज 10-20 15-25 10-20 20-30 154. उपयुाक्त से प्राणधकारी नोट करत े ह दक चीन स े एमबीटीएस के आयातों क पएचुँ क मत घरेल ू उद्योग क णनवल णबरिय क मत से कम ह ै चीन स ेआयातों के कारि घरेलू उद्योग क णबरिय क मतों मर कटौती हो रही ह ै (छ) क मत ह्रास/मदं ी 155. यह णनधाारि करन े के उदे ेश्य से दक क्या पारटत आयातों के कारि घरेल ू क मतों म र ह्रास हो रहा ह ै अथवा मंदी आ रही ह ै और क्या इस प्रकार के आयातों के कारि बएत अणधक सीमा तक क मतों मर ह्रास होने वाला ह ै अथवा क मतों मर वृणद्ध रुक जाने वाली ह ै जो अन्य प्रकार से बएत अणधक सीमा तक एई होती प्राणधकारी ने ्णत क अवणध के दौरान लागतों और क मतों म र पररवतानों पर णवचार दकया ह ै यह णस्थणत नीचे दी गई ताणलका के अनुसार दशााई गई हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध णबरिय क लागत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 108 104 92 णबरिय क मत रु./मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 115 140 132 पाटनरोधी शल्ु क के णबना आधार क मत रु./मी. टन 165952 193457 236375 198154 प्रवृणति सूचीबद्ध 100 117 142 119 पाटनरोधी शल्ु क सणहत आधार क मत रु./मी. टन 178522 207452 250564 213313 प्रवृणति सूचीबद्ध 100 116 140 119 प्राणधकारी नोट करत े ह दक उ्‍पादन क लागत मर आधार वषा क तुलना मर जांच क अवणध के दौरान णगरावट आई ह ै लेदकन 2013-14 और 2014-15 मर उसमर वृणद्ध एई थी एमबीटीएस क णनवल णबरिय क मत सतत रूप से 2014 तक ब़ाी लेदकन जांच क अवणध के दौरान इसम र णगरावट आई हालांदक आयातों क पएचुँ क मत घरेलू उद्योग क णबरिय क मत क तुलना मर कम ह ै इस प्रकार से घरेलू उद्योग क क मतों का क मत ह्रास/मंदी का प्रभाव नगण्य ह ै घरेल ूउद्योग स ेसबं णं धत आर्थका मानदंड 15 . पाटनरोधी णनयमावली के अनबु ंध-II मर यह अपेण्त ह ै दक ्णत के णनधाारि मर इस प्रकार के उ्‍पादों के घरेल ू उ्‍पादकों पर इन आयातों के पररिामी प्रभाव क त्‍यपरक जांच शाणमल होगी इस प्रकार के उ्‍पादों पर घरेलू उ्‍पादकों पर इन आयातों के पररिामी प्रभाव के संबंध मर पाटनरोधी णनयमावली म र आग े यह प्रावधान ह ै दक घरेल ू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव क जांच म र संगत आर्थाक कारकों और सूचकांकों णजसका णबरिय लाभ उ्‍पादन बाजार णहस्से उ्‍पादकता णनवेश पर लाभ अथवा ्मता का उपयोग सणहत घरेलू उद्योग क णस्थणत घरेल ू क मतोंपाटन मार्जान क मात्रा पर प्रभाव डालन े वाल े कारकों; नकद प्रवाह माल भडं ार रोजगार मजदरू ी वृणद्ध पूंजी णनवेश जुटाने क ्मता पर वास्तणवक और संभाणवत नकारा्‍मक प्रभावों पर प्रभाव पड़ता हो 157. तद्नुसार घरेल ूउद्योग के णवणभन्न आर्थाक मानदडं ों का णवश्लषे ि यहां नीचे दकया गया हैःैI 41 (क) उ्‍पादन ्मता ्मता उपयोग और णबरिय मात्रा 158. घरेलू उद्योग का उ्‍पादन णबरिय ्मता एवं ्मता उपयोग नीचे दशााए गए अनुसार रहा हैःै णववरि यूणनट 2012-13 2013-14 2014-15 जांच क अवणध संस्थाणपत ्मता मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 100 100 100 उ्‍पादन मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 103 112 109 ्मता उपयोग(%) % *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 103 112 109 घरेलू णबरिय मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 103 112 127 159. उपयुाक्त से यह नोट दकया जाता ह ै दक उ्‍पादन और ्मता उपयोग म र 2014-15 तक वृणद्ध एई ह ै परंत ु जांच क अवणध मर इसम रणगरावट आई ह ै घरेलू उद्योग क णबरिय मर ्णत क परू ी अवणध के दौरान वृणद्ध एई ह ै (े) मांग मर बाजार णहस्सा णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध चीन जन गि- संबद्ध देश % 25.95 7.98 18.41 26.15 अन्य दशे % 14.87 26.61 29.12 18.65 घरेलू उद्योग % *** *** *** *** अन्य उ्‍पादक % *** *** *** *** कुल मांग % 100.00 100.00 100.00 100.00 1 0. उपयुाक्त से यह देेा जा सकता ह ै दक चीन जन गि के बाजार णहस्से मर 2013-14 मर णगरावट आई ह ै लेदकन उसके बाद इसमर वृणद्ध एई ह ै घरेलू उद्योग के बाजार णहस्से म र्णत क अवणध क तलु ना मर वृणद्ध एई ह ै (ग) लाभप्रदता णनवेश पर लाभ और नकद लाभ 1 1. लाभ णनवेश पर लाभ और नकदी के प्रवाह के संबंध मर घरेलू उद्योग का काया णनष्पादन नीचे ददए गए अनुसार हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध पीबीटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 212 679 842 पीबीआईटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 208 638 773 नकद लाभ - पीबीडीटी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 208 654 809 आरओसीई % *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 215 547 72242 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 1 2. प्राणधकारी नोट करते ह दक एमबीटीएस के णलए घरेल ू उद्योग के काया णनष्पादन म र ्णत क अवणध के दौरान कई गुना सुधार आया ह ैऔर घरेलू उद्योग को लाभ एआ ह ै पीबीआईटी नकद लाभ और णनयोणजत पूंजी पर लाभ मर भी ्णत क अवणध के दौरान बएत अणधक सुधार एआ ह ै (ग) माल सूची 1 3. घरेलू उद्योग के पास माल सूची नीचे ददए गए अनुसार हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध औसत स्टीक मी. टन *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 56 56 71 1 4. एमबीटीएस मर घरेल ूउद्योग के माल सूची के स्तर मर आधार वषा क तलु ना म रजांच क अवणध मर णगरावट आई ह ै (ङ) रोजगार उ्‍पादकता और मजदरूी 1 5. रोजगार उ्‍पादकता और मजदरू ी के संबंध म रघरेलू उद्योग का काया णनष्पादन नीच ेददए गए अनुसार हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध कमाचारी संख्या *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 100 100 100 मजदरू ी रु./लाे *** *** *** *** प्रवृणति सूचीबद्ध 100 56 66 80 उ्‍पादकता/ददन मी. टन *** *** *** *** उ्‍पादकता/कमाचारी मी. टन *** *** *** *** 1 . उपयुाक्त के आधार पर प्राणधकारी नीचे ददए अनुसार नोट करते ह : - प्रणत कमाचारी उ्‍पादकता म र ्णत क अवणध क तलु ना मर वृणद्ध एई ह ै लेदकन जांच क अवणध म र इसम र णगरावट आई ह ै - रोजगार का स्तर ्णत क अवणध के दौरान णस्थर रहा - भुगतान क गई मजदरू ी मर ्णत क अवणध के दौरान णगरावट आई ह ै - प्रणत ददन उ्‍पादकता ्णत क अवणध क तुलना म र णस्थर रही ह ै जबदक प्रणत कमाचारी उ्‍पादकता मर जांच क अवणध मर मामलू ी णगरावट के साथ ्णत क अवणध क तलु ना मर वृणद्ध दशााई ह ै (च) वृणद्ध 1 7. पूवा वषों क तलु ना म रवृणद्ध के संबंध मर घरेल ूउद्योग का उ्‍पादन नीच ेददए गए अनुसार हैःै णववरि यणू नट 2012-13 2013-14 2014-15 जाचं क अवणध उ्‍पादन % आधार वष ा *** *** *** घरेलू णबरिय मात्रा % आधार वष ा *** *** *** प्रणत दक. ग्रा. णबरिय क मत % आधार वष ा *** *** *** प्रणत दक. ग्रा. णबरिय क लागत % आधार वष ा *** *** *** आरओसीई % आधार वष ा *** *** ***I 43 1 8. यह नोट दकया जाता ह ै दक उ्‍पादन के मामले म र घरेल ू उद्योग क वृणद्ध ने जांच क अवणध मर नकारा्‍मक वृणद्ध दशााई ह ै हालांदक णबरिय के मामले मर वृणद्ध सकारा्‍मक ह ै णबरिय क लागत मर णगरावट णबरिय क मत मर णगरावट स े अणधक एई ह ै णजसके फलस्वरूप लाभ एआ ह ै घरेलू उद्योग ने लाभ और णनयोणजत पूंजी पर लाभ मर पयााि सुधार दशााया ह ै - ्णत णवश्लषे ि प्राणधकारी नीचे ददए गए अनुसार नोट करते ह: 1 9. एमबीटीएसैः चीन जन गि स े एमबीटीएस का आयात मौजूदा पाटनरोधी शल्ु क के बावजूद भारत मर आयातों उ्‍पादन और ेपत क तलु ना म र बएत अणधक रहा क मत प्रभाव के संबंध म र यह नोट दकया जाता ह ै दक इन आयातों के कारि बाजार मर घरेलू उद्योग क क मतों मर कटौती हो रही थी तथाणप घरेलू उद्योग के काया णनष्पादन मर उ्‍पादन लाभ पीबीआईटी नकद लाभ और णनवेश पर लाभ के मामल े म र ्णत क अवणध के दौरान सुधार एआ ह ै प्राणधकारी नोट करते ह दक घरेलू उद्योग को ्णत नह एई ह ै ्णत क मात्रा और ्णत मार्जना 170. पाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं -III के संबंध म रप्राणधकारी द्वारा यथा णनधााररत घरेलू उद्योग द्वारा उ्‍पाददत संबद्ध वस्तुओं क ्णत रणहत क मत क तुलना जांच क अवणध के दौरान ्णत मार्जान के णनधाारि के णलए संबद्ध दशे से इन णनयाातों के पएचुँ मल्ू य से क गई ह ैऔर इस प्रकार से णनधााररत ्णत मार्जान नीच ेददया गया हैःै णववरि यणू नट एमबीटीएस चीन जन गि ्णत रणहत क मत (एनआईपी) अमेररक डीलर/मी. टन पाटनरोधी शल्ु क के णबना आधार मल्ू य अमेररक डीलर/मी. टन 3006.49 ्णत मार्जान अमेररक डीलर/मी. टन *** ्णत मार्जान % ्णत मार्जान % ररज नकारा्‍मक ट. पाटन एव ं्णत के जारी रहन ेअथवा उसके पनु ैः होन ेक सभं ावना घरेल ूउद्योग द्वारा अनरु ोध 171. घरेलू उद्योग द्वारा पाटन के जारी रहने क संभावना और उसके पररिामस्वरूप ्णत के पुनैः होने क संभावना के संबंध मर णनम्नणलणेत अनरु ोध दकया गया हैःै i. पाटन क संभावना से संबंणधत कारक वतामान मामले मर ्णत क संभावना से भी संबंणधत ह और उन पर भरोसा दकया गया ह ै ii. वतामान पाटन के न होन े का दकसी भी प्रकार से यह आशय नह ह ै दक पाटनरोधी शुल्क को समाि दकए जाने क णस्थणत मर पाटन क कोई संभावना नह ह ै iii. वास्तणवक ्णत और ्णत क संभावना का णनधाारि करने के णलए ्णत मार्जान और ्णत रणहत क मत पर भरोसा नह दकया जा सकता ह ै और यदद ऐसा दकया जाता ह ै तब वह णनरमा णल. बनाम भारतीय संघ णवशेष णसणवल आवेदन संख्या 1 42 /201 और 1 427/201 ए मर अहमदाबाद उि न्यायालय के ददए गए फैसले के णवरुद्ध होगा iv. जबदक वतामान आयात मात्रा और आयात क मतर कोई वतामान ्णत नह दशा ा सकती ह वह वतामान मामले मर यह दशाान े के णलए पयााि नह ह ैदक ्णत के बार-बार होन े क संभावना नह ह ै44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] v. घरेलू बाजार म र दकए गए आयात पारटत क मतों पर दकए गए ह ; यह मात्रा पाटनरोधी शुल्क लगाए जाने के बावजूद णपछले 10 वषों से बएत अणधक रही ह ै पाटनरोधी शुल्क हटाए जान े क णस्थणत मर पारटत संबद्ध वस्तुओं का व्यापक मात्रा मर आयातों क भारी संभावना ह ै vi. अलग-अलग संबद्ध दशे ों म र णनयाातकों/उ्‍पादकों के पास पीएक्स-13 टीडीक्य ू एमओआर और एमबीटीएस के णलए रियमशैः 119500 टीपीए 13500 टीपीएस 220 टीपीए और 58 30 टीपीए क अणतररक्त ्मता ह ै यह इस बात को णसद्ध करती ह ै दक इन शुल्कों को हटाए जाने क णस्थणत मर भारत म र णनयाात और अणधक होगा vii. संबद्ध देशों म र मौजूदा अणतररक्त ्मताओं के त्‍य को ध्यान मर रेकर यह माना जा सकता ह ै दक णवदेशी उ्‍पादक लघ ु अवणध मर अपना उ्‍पादन ब़ाा सकते ह viii. पूवा जांचों मर अलग-अलग संबद्ध देशों के संबंध मर पाटन मार्जना न केवल न्यनू तम से अणधक ह ैबणल्क पयााि भी ह ै वतामान जांच क अवणध मर पाटन मार्जान टीडीक्यू को छोड़कर सकारा्‍मक और पयााि ह ै हालांदक जांच क बाद क अवणध के दौरान टीडीक्य ूका आयात भारतीय बाजार मर पारटत क मतों पर हो रहा ह ै ix. मौजूदा पाटनरोधी शल्ु कों के णबना क मत म रकटौती प्र्‍येक वस्तु रबर केणमकल के णलए सकारा्‍मक ह ै x. आयात क क मत र घरेलू उद्योग क णबरिय क मत से बएत अणधक कम ह ै इस कारि से उपभोक्ता पाटनरोधी शुल्क को हटाए जाने क णस्थणत म र आयात दकए गए उ्‍पाद को अपनाएगं े णजसके फलस्वरूप इस उ्‍पाद के आयातों मर बएत अणधक वृणद्ध होगी xi. सोलुरटया के प्रश्नावली का उति र अपने-आप मर यह दशाता ा ह ै दक णनयाातक ने मौजूद पाटनरोधी शुल्क के कारि अपने व्यवहार मर पररवतान लाया ह ै पाटनरोधी शल्ु क को हटाए जाने क णस्थणत म र ये आयात भारतीय बाजार मर संभवतैः होंगे और णजसके कारि घरेल ूउद्योग को ्णत हो सकती ह ै xii. चीन के रबर केणमकल उद्योग को अ्‍यणधक ्मता का सामना करना पड़ रहा ह ै पाटनरोधी शुल्क समाि दकए जाने क णस्थणत मर य ेआयात भारतीय बाजार म रपारटत क मतों पर संभवतैः होंगे xiii. बएत अणधक वैणिक अणतररक्त ्मता ह ै xiv. पीएक्स-13 के मामल े म र संभावना को इसस े आग े लाग ू पाटनरोधी शुल्क के बावजूद वतामान पाटन और ्णत के मदे ेनजर णसद्ध होती ह ै xv. एमओआर मर घरेलू उद्योग को ्णत होने क संभावना आगे इस बात से णसद्ध होती ह ैदक अंतराा्ीय बाजार मर एमओआर के णलए मागं म र एमओआर के स्थान पर एनएस/टीडीएस को प्रणतस्थाणपत दकए जाने के कारि णगरावट आ रही ह ै संबद्ध देशों मर णनयाातक अपनी मात्रा बेचने के उदे ेश्य से ब़ाते एए रियम मर क मत दबाव झेल रह ेह xvi. टीडीक्यू के मामल े मर माणसक आयात क मत जांच क अवणध के अतं क ओर णगरती एई प्रवृणति को दशाात े ह और वह पाटनरोधी शल्ु क को समाि दकए जाने क णस्थणत मर पाटन और ्णत क उनक संभावना को दशााने के णलए अणधक उपयक्तु ह ै इसके अलावा दकसी भी मामले म रआयात पारटत क मतों पर होत े ह xvii. पाटनरोधी शुल्क को हटाए जाने क णस्थणत मर घरेलू उद्योग को पारटत आयातों से प्रणतस्पद्धाा करने के णलए अपनी णबरिय क मत को कम करना पड़ेगा और यह णबरिय क लागत से भी कम हो जाएगा णजसके फलस्वरूप गंभीर क मत ्णत होगी अन्य णहतबद्ध प्कारों के णवचार 172. अन्य णहतबद्ध प्कारों द्वारा पाटन के जारी रहन े क संभावना और उसके पररिामस्वरूप ्णत के पनु ैः होने क संभावना के संबंध मर णनम्नणलणेत अनुरोध दकया गया हैःै i. वास्तणवक ्णत के पनु ैः होन े का कोई मामला नह ह ैI 45 ii. उति र देन े वाल े णनयाातक न े यह तका ददया ह ैदक आयातों म र जांच क अवणध के दौरान बएत अणधक णगरावट आई ह ैऔर यह प्रवृणति संभवतैः जारी रहगे ी तथा इस प्रकार स ेपाटन और ्णत के जारी रहन ेअथवा उसके पुनैः होन े का कोई जोणेम नह ह ै क मत म रकोई कटौती अथवा ह्रास और मंदी नह ह ै iii. याणचकाकताा का यह तका दक यह णनयाातकों के णलए इनक सूचना के आधार पर णसद्ध करन े के णलए ह ै दक पाटनरोधी शल्ु क हटाए जाने क णस्थणत मर पाटन के जारी रहने उसके और अणधक होन े अथवा उसके पुनैः होने क संभावना नह ह ै णवि व्यापार संगठन क स्थाणपत प्रथा के णवरुद्ध ह ै और यह प्राणधकारी को भ्रणमत करन े का एक प्रयास ह ै iv. याणचकाकताा द्वारा प्रस्तुत दकए गए आंकड़े पाटन के पुनैः होन े अथवा उसके जारी रहन े क सभं ावना अथवा ्णत के मौजूद होने को प्रमाणित नह करता ह ै और यरू ोपीय संघ से पीएक्स-13 के आयातों द्वारा उ्‍पन्न होने वाली ्णत के मौजूद होने एवं उसक संभावना को दशाा नह पाते ह v. याणचकाकताा के तका के ठीक णवरुद्ध यदद मौजूदा पाटनरोधी शुल्क समाि हो जाता ह ै तब वास्तणवक ्णत के पुनैः होने का णनधाारि भणवष्य मर ्णत क “संभावना” के आधार पर क गई ह ै तथा उसे पूवा क जांचों मर णनधााररत पाटन मार्जान के आधार पर स्थाणपत नह दकया जा सकता ह ै vi. घरेलू उद्योग का आयात क मात्रा मर वृणद्ध के संबंध म रदावा सही नह ह ै vii. घरेलू उद्योग द्वारा यह दशाान े के णलए उपल‍ध कराए गए सा्य दक णनयाातकों के पास बएत अणधक अणतररक्त उ्‍पादन ्मताए ं ह इस बात का णवणशष्ट उल्लेे नह करती ह ै दक क्या आपूर्त ा क ्मता का ल्य भारत ह ै viii. आवेदकों के अनुसार णनयाातकों के पास बएत अणधक अणतररक्त उ्‍पादन ्मताए ं ह हालांदक इस संबंध म र ददया गया सा्य इस बात का णवणशष्ट उल्लेे नह करता ह ैदक क्या अणतररक्त ्मता का ल्य भारत ह ै ix. घरेलू उद्योग न े यह भी दावा दकया ह ै दक संबद्ध देशों से आयात से संभवतैः घरेल ू उद्योग क क मतों म र कटौती होगी हालांदक यह अपने-आप मर इस बात को स्वीकार कर रहा ह ै दक एमओआर टीडीक्यू तथा एमबीटीएस के संबंध मर आयात न तो घरेल ू उद्योग क क मतों पर दबाव डाल रह े ह और न ही इसमर कोई मंदी आ रही ह ै घरेल ू उद्योग क णबरिय क मत मर आधार वष ा क तलु ना म र जांच क अवणध मर वृणद्ध एई ह ै जबदक णबरिय क लागत म र उसी अवणध के दौरान णगरावट आई ह ै इसके अलावा पएचुँ मल्ू य भी सतत रूप से ब़ाा ह ै x. णवचाराधीन उ्‍पाद क आयात क मत म र घरेल ू उद्योग क क मतों क तलु ना म र अणधक ह ै इस कारि से णवचाराधीन उ्‍पाद क क मत क संवेदनशीलता तथा भारतीय बाजार के दावे इस जांच मर क मत मर कोई ्णत होने के कारि नह क गई ह ै xi. संबद्ध देशों म र णनयाात करन े वाले उ्‍पादकों क अणतररक्त ्मता के संबंध म र सूचना णपछली अंणतम णनिाायक समी्ा से ली गई ह ैणजस पर णवचार नह दकया जाना चाणहए था क्योंदक यह नए घटनारियम को नह दशाात े ह xii. उपल‍ध ्मता का णवश्लेषि केवल अनुमाणनत घरेल ू मांग पर णवचार करता ह ै और यूरोपीय संघ के उ्‍पादकों क णनयाात णबरिय क उपे्ा करता ह ै प्राणधकारी को एक अलग और अणधक सटीक पद्धणत जो णनयाात क गई मात्रा को एक कृत करती हो का उपयोग करते एए अणतररक्त ्मता का णवश्लेषि करना चाणहए xiii. भारतीय बाजार क क मत आकषाकता के णलए घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया णवश्लेषि पयााि नह ह ै और अन्य बाजारों पर क मतों का णवश्लेषि इस बात का आकलन करन े के उदे ेश्य से दकया जाना चाणहए था दक भारतीय बाजार वास्तव म रदकस प्रकार से आकषाक ह ै xiv. प्राणधकारी को व्यापार अनुरोधों के अभाव मर उनके क मत व्यवहार का एक साथाक णवश्लेषि करने के उदे ेश्य से यूरोपीय संघ के णनयाात करन े वाले उ्‍पादकों का अन्य बाजारों मर णनयाात बाजार का भी आकलन करना चाणहए46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xv. पीएक्स-13 और टीडीक्यू के णलए यरू ोपीय संघ क आयात क मतों मर जांच क अवणध क तलु ना म र घरेल ू क मतों से बएत अणधक वृणद्ध एई ह ै और इसके साथ ही य े क मतर जांच क अवणध म र अन्य दशे ों के मलू के बएत अणधक मात्रा म रदकए गए आयातों क क मतों से बएत अणधक थी xvi. णनिाायक समी्ा जांच मर वास्तणवक ्णत का णनधाारि करत े समय णनदिदाष्ट प्राणधकारी जांच क अवणध के बाद क प्रवृणति का भी मूल्यांकन करते ह जो घरेल ू उद्योग के ओएच ड‍ल्यूएस के बाद थी जो घरेल ू उद्योग के वास्तणवक ्णत के पुनैः होने क संभावना के दावे पर प्रश्न ेड़ा करती ह ै xvii. ड्राय सले बैिी के मामल े के अनसु ार दसू री णनिाायक समी्ा को “णवणशष्ट मामला” के रूप म रमाना जा रहा ह ै णजसका अथ ा यह होता ह ै दक कुछ “अणतररक्त पररणस्थणतयों” को भी भारतीय पाटनरोधी णनयमावली म र उणल्लणेत पररणस्थणतयों के साथ-साथ स्थाणपत दकए जान े क आवश्यकता ह ै xviii. ओएच ड‍ल्यूएस के बाद घरेलू उद्योग द्वारा संदर्भात गुजरात उि न्यायालय का फैसला एक एमटीआर पर ह ैऔर डीजीएडी क प्रथा के अनुसार यह अंणतम णनिाायक समी्ा अथवा दकसी अन्य जांच से अलग ह ै xix. इन अंणतम जांच पररिामों मर पाटनरोधी शुल्क के णवस्तार करन े का णनधाारि वास्तणवक ्णत तथा ्णत के बार-बार होने के संबंध मर एक णवश्लेषि को पूरा करन े के बाद दकया गया ह ै हालांदक वतमा ान मामल े मर टीडीक्यू एमओआर और एमबीटीएस मर कोई ्णत नह ह ै और जांच क अवणध के प ात आयात संबंधी आंकड़ों पएचुँ क मत और घरेलू उद्योग के काया णनष्पादन के संबंध म र कोई सा्य प्रस्तुत नह दकया गया ह ै xx. घरेलू उद्योग ने यह तका ददया ह ै दक वास्तणवक ्णत के ेतरे के आकलन के संबंध मर ्णत से संबंणधत मानदंड को भी ्णत क संभावना का आकलन करते समय लागू दकया जा सकता ह ै और वह घरेलू उद्योग द्वारा णबना दकसी कानूनी आधार के ह ैऔर यह उनके द्वारा स्वतैः स्वीकार दकया गया ह ै xxi. ओएच ड‍ल्यूएस के बाद उति र ददए जाने वाले आंकड़ों म र जांच क अवणध के बाद के आंकड़े शाणमल ह णजसने यह णसद्ध दकया दक ्णत के बार-बार होन े का कोई मामला नह ह ै पीएक्स-13 एमओआर के संबंध मर जांच क अवणध के बाद क मत मर कोई कटौती नह एई ह ै और इस प्रकार से वास्तणवक ्णत के पुनैः होन े का कोई दावा नह दकया गया ह ै xxii. एटीएमए के सदस्यों द्वारा टीडीक्यू का कोई आयात नह दकया गया ह ै घरेल ू उद्योग स े टीडीक्यू क ेरीद मर वृणद्ध एई ह ैऔर इस प्रकार स ेपुनैः होने का कोई दावा नह दकया गया ह ै xxiii. ड्राय सले बैरियों के मामल े म र पाटन मार्जान 15-20 प्रणतशत था णबना पाटनरोधी शुल्क के क मत म र 25- 35 प्रणतशत क कटौती 15-25 प्रणतशत कम क मत पर णबरिय अणतररक्त ्मता और 15-15 प्रणतशत ्णत मार्जान पाया गया था दफर भी इस शल्ु क को इसे एक णवणशष्ट मामला होन े के अभाव मर 10 वषों स े अणधक तक नह ब़ााया गया था xxiv. घरेलू उद्योग ने णनयाातकों क अणतररक्त ्मता के णलए कोई सा्य उपल‍ध नह कराया ह ैऔर इस प्रकार से इस तका को स्वीकार नह दकया जा सकता ह ै भारतीय णस्पनसा एसोणसएशन बनाम णनदिदष्टा प्राणधकारी का संदभा लेन े पर यह दक अणतररक्त ्मता क मौजूदगी मात्र स े आगामी ेतरे के णनष्कष ा तक पएचुँ ना उणचत नह ह ै xxv. घरेलू उद्योग मात्रा तथा मूल्य के मामले मर अपन े उ्‍पादन घरेल ू णबरिय को ब़ााने मर स्म नह रहा ह ै णवचाराधीन उ्‍पाद क आयात क मत मर पएचुँ क मत म र बएत अणधक वृणद्ध के साथ णगरावट आई ह ै और इस प्रकार से भारतीय ग्रेफाइट मैन्युफैक्चसा बनाम एमओएफ ने फैसले के अनुसार वास्तणवक ्णत के पुनैः होने क कोई संभावना नह ह ै xxvi. णनयम 11 एवं 23 के अनुसार पीएक्स-13 के जारी रहन ेअथवा पाटन णजससे ्णत होती ह ै क संभावना का भावी णनधाारि करन े क आवश्यकता के अलावा णनदिदष्टा प्राणधकारी से यह भी अपेण्त ह ै दक वे घरेलू उद्योग को णवगत म र ्णत के होने का वास्तणवक णनधाारि करर जो पीएक्स-13 के पारटत आयातों के कारि एआ थाI 47 xxvii. घरेलू उद्योग के ये तका दक पाटनरोधी णनयमावली के अनु्‍छेद 2 और 3 के अनुसार पाटन और ्णत का णनधाारि तथा अनु्‍छेद 11.3 के अनुसार ्णत के होने क संभावना का णनधाारि करने क कोई आवश्यकता नह ह ै वतामान पाटन के अभाव से पाटनरोधी शल्ु क णनयमावली को समाि करने का पयााि आधार नह बनता ह ै अनु्‍छेद 11.3 के पठन और णवि व्यापार सगं ठन के डीएसयू के णनधााररत उदाहरि के प्रणतकूल ह ै प्राणधकारी द्वारा जाचं प्राणधकारी ने इस णनयमावली के अनुबंध-II (vii) के मामले मर वास्तणवक ्णत के ेतरे से संबंणधत मानदंडों पर णवचार करत े एए ्णत के जारी रहन े अथवा उसके पुनैः होने क संभावना क जांच क ह ै इस णनयमावली के अनुबंध-II का णनयम (vii) मर चार कारकों का प्रावधान ह ैणजन पर णवचार दकया जाना अपेण्त ह ैअथाातैः (क) भारत म र पारटत आयातों म र वृणद्ध क अणधक दर णजसस े आयातों म र पयािा रूप स े ब़ाे एए आयात क संभावना का संकेत णमलता हो 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 मात्रा मी. टन पीएक्स 13 यूरोपीय संघ 1,925 1,575 1,342 1,356 टीडीक्यू यूरोपीय संघ 10 51 473 244 एमओआर चीन जन गि 334 421 533 519 एमबीटीएस चीन जन गि 673 158 401 617 पीएक्स-13 और एमबीटीएस के मामले मर संबद्ध देश से मात्रा मर बएत अणधक वृणद्ध नह एई ह ै आधार वषा क तलु ना मर टीडीक्यू और एमओआर के मामले म रसंबद्ध देश से आयातों क मात्रा मर वृणद्ध एई ह ै (े) णनयाता क क ्मता म र पयािा मक्तु रूप स े णनपटान योग्य, या आसन्नवतगीक, पयािा वणृ द्ध णजनस े दकसी अणतररक्त णनयाता को ेपान े के णलए अन्य णनयाता बाजारों क उपल‍धता को ध्यान म र रेत े एए भारतीय बाजार म र पयािा रूप स ेब़ाे एए पारटत णनयाता ों म रवणृ द्ध क सभं ावना का सकं ेत णमलता हो 173. वास्तणवक ्णत के ेतरे क जाचं करन े के णलए इस मानदडं म र भारतीय बाजार को णनपटान योग्य मात्रा पररवर्तात करने क संभावना क तलाश करन े के णलए मौजूदा अणतररक्त ्मताओं और ्मता वृणद्ध यदद कोई हो के मूल्यांकन क अपे्ा ह ै घरेलू उद्योग ने यह दावा दकया ह ैदक संबद्ध देशों मर उ्‍पादकों को पयााि अणतररक्त ्मताओं का सामना पहल े से ही करना पड़ रहा ह ै इसके अलावा ये उ्‍पादक अनेक देशों को इस उ्‍पाद का णनयाात कर रह े ह णजसक बएत अणधक मात्रा का णनयाात भारत के मामल े म र णनम्न क मतों पर दकया जा रहा ह ै और इस प्रकार स े यह पाटनरोधी शल्ु क को वापस णलए जान े क णस्थणत मर इन णनयाातों को पररवर्तात दकए जान े क संभावना को दशााता ह ै जबदक दकसी भी णहतबद्ध प्कार न े मौजूदा अणतररक्त ्मताओं और भारतीय बाजार मर ब़ाे एए पारटत णनयाातों क पररिामी संभावना के संबंध म र स्‍यापन योग्य सा्य और सूचना नह उपल‍ध कराए ह घरेल ू उद्योग ने नीच कंसडल्टंग क एक ररपोटा क प्रणत उपल‍ध कराई ह ै णजसमर संबद्ध देशों मर रबर केणमकल णनमााि के संबंध म र पयााि सूचना अथाात मौजूदा ्मता मौजूदा उ्‍पादन अप्रयक्तु ्मता और ्मता णवस्तार आदद का प्रावधान ह ै उसे ररकाडा म रणलया गया ह ै सारांश णस्थणत नीचे ददए गए अनसु ार हैःै ्मता मागं अणधशषे पीएक्स-13 1,33,000 मी. टन 38,000 मी. टन 95,000 मी. टन टीडीक्यू 34,500 मी. टन 16,000 मी. टन 18,500 मी. टन एमबीटीएस 1,55,800 मी. टन 99,000 मी. टन 56,800 मी. टन एमओआर 3,34,200 मी. टन 1,95,000 मी. टन 1,39,200 मी. टन48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 174. पीएक्स-13 ( पीपीडी) के णलए जांच क अवणध मर सोलुरटया यूरोप द्वारा प्रश्नावली के संबंध मर दायर दकया गया उति र पूवा वष ा क तुलना म र वतमा ान जांच क अवणध मर उ्‍पादन म र णगरावट घरेल ू णबरिय मर वणृ द्ध भारत और तृतीय देशों म र णनयाात म र णगरावट अणं तम भंडार म र वृणद्ध औसत क मतों म र णगरावट (जो भारत म र णनयाात क तुलना म र घरेल ू बाजार म र अपे्ाकृत तजे गणत से होता ह)ै भारत एवं तृतीय दशे ों म र णनयाात क मत म र बदलत े एए पैटन ा (तृतीय देशों क क मत र पूव ा म र अपे्ाकृत अणधक थ और अब भारत म र अपे्ाकृत कम ह) उनके अपन े उति र/दावे के अनुसार अप्रयुक्त पयााि ्मता को दशााता ह ै (ग) क्या आयात ऐसी क मतों पर हो रह े ह, णजनस े घरेल ू क मतों पर काफ ह्रासकारी या न्यनू कारी प्रभाव पड़ेगा और इनस ेआग ेणनयाता ों के णलए मागं म रवणृ द्ध होन े क संभावना ह ै 175. भारत मर वतामान पएचुँ क मत पर संबद्ध रबर केणमकल्स मर प्र्‍येक केणमकल के मामल े मर पाटनरोधी शल्ु क के णबना जांच क अवणध के दौरान क मत मर कटौती एई ह ै जबदक वह एमओआर और एमबीटीएस के मामले मर पाटनरोधी शुल्क के साथ सकारा्‍मक ह ै इस मसले को प्रकटन णववरि मर पूवा मर नोट दकया गया ह ै (घ) उस वस्त ुक माल सचू ी णजसक जाचं क जा रही ह ै 17 . ररकाडा मर उपल‍ध त्‍यों मर जाचं क जा रही वस्तु क माल सचू ी पर कोई भरोसेमंद सा्य शाणमल नह ह ै कारिा्‍मक सबं धं 177. धारा 9क(5) के अंतगात प्राणधकारी से यह अपेण्त ह ै दक वे इस त्‍य पर णवचार दकए णबना पाटन और ्णत क संभावना तथा शल्ु कों को जारी रेन े क आवश्यकता क जांच करर दक क्या समी्ा जांच अवणध के दौरान णवचाराधीन उ्‍पाद का कोई आयात एआ ह ै या नह यह भी जांच क गई थी दक क्या पाटनरोधी णनयमावली के अंतगता सूचीबद्ध अन्य मानदडं ों के कारि घरेल ू उद्योग को ्णत हो सकती थी इसे नीच े ददए गए अनुसार नोट दकया गया हैःै (क) पाटन क मतों पर नह बचे ेगए आयातों क मात्रा और मल्ू य 178. णवणभन्न देशों से आयातों का णववरि यह दशााता ह ै दक अन्य देशों से पीएक्स-13 टीडीक्यू एमओआर और एमबीटीएस के आयात न्यूनतम स्तर से नीचे पर हो रह े ह अथवा अपे्ाकृत कम क मतों पर हो रह े ह जो जांच क अवणध के दौरान अलग-अलग संबद्ध देश के आयातों से अणधक ह ै अथवा इन पर पाटनरोधी शल्ु क लग रहा ह ै इस कारि से ऐसा नह कहा जा सकता ह ैदक अन्य दशे ों से आयातों से भी घरेल ूउद्योग को ्णत एई ह ै (े) मागं म रसकं ुचन और/या ेपत के पटै न ाम रपररवतना 179. पीएक्स-13 क मांग म र ्णत क अवणध क तुलना म र वृणद्ध एई ह ै टीडीक्यू और एमबीटीएस क मांग बएत अणधक रही ह ै एमओआर को छोड़कर रबर केणमकल्स म र प्र्‍येक केणमकल के संबंध मर ेपत के पैटन ा म र कोई बदलाव नह आया ह ै इस कारि से ेपत के पैटना मर पररवतना के कारि घरेलू उद्योग को ्णत नह हो सकती थी एमओआर के संबंध मर प्राणधकारी नोट करत े ह दक एमओआर के णलए मांग म र ्णत क परू ी अवणध के दौरान णगरावट आई ह ै घरेलू उद्योग द्वारा यह अनुरोध दकया गया ह ै दक एमओआर के स्थान पर एनएस/टीबीबीएस का उपयोग दकए जान े के कारि मांग मर णगरावट आई ह ै हालांदक यह भी नोट करना संगत होगा दक मोटे रियीस सेक्शन टायरों ओटीआर िक और िैक्टसा के णलए एमओआर क मांग अभी भी बएत अणधक ह ै (ग) णवदेशी और घरेल ू उ्‍पादकों क ‍य ापार प्रणतबधं ा्‍मक प्रथाए ंऔर उनके बीच प्रणतस्प धा ा 180. प्राणधकारी नोट करत े ह दक पीएक्स-13 टीडीक्यू एमओआर और एमबीटीएस मर कोई व्यापार प्रणतबंधा्‍मक प्रथा नह ह ैणजसके कारि घरेल ूउद्योग को ्णत हो सकती थी (घ) प्रौद्योणगक म रणवकास 181. प्राणधकारी यह भी नोट करत े ह दक पीएक्स-13 टीडीक्य ू एमओआर और एमबीटीएस के उ्‍पादन के णलए प्रौद्योणगक मर कोई पररवतान नह एआ ह ै इस कारि से प्रौद्योणगक मर णवकास ्णत का कारक नह ह ैI 49 (ङ) णनयाता णनष्पादन 182. याणचकाकताा ने पीएक्स-13 टीडीक्यू एमओआर और एमबीटीएस का णनयाात दकया ह ै हालांदक घरेलू उद्योग को ्णत णजसका दावा दकया गया ह ै घरेल ू प्रचालनों के कारि एई ह ै याणचकाकतााओं न े घरेल ू णबरिय के णलए लागत णनधाारि और ्णत के संबंध मर सूचना अलग से उपल‍ध नह कराई ह ै अतैः घरेलू णबरिय को ्णत णनयाात के कारि नह हो सकती ह ै (च) घरेल ूउद्योग द्वारा उ्‍पाददत और बचे ेगए अन्य उ्‍पादों का काय ाणनष्पादन 183. घरेलू उद्योग को ्णत णजसका दावा दकया गया ह ै पीएक्स-13 टीडीक्य ू एमओआर और एमबीटीएस के कारि एई ह ै णजसका णवश्लेषि प्र्‍येक उ्‍पाद के णलए अलग से दकया गया ह ै 184. प्राणधकारी यह णनष्कष ा णनकालते ह दक ऐसा प्रतीत होता ह ैदक रपर म र सूचीबद्ध ज्ञात अन्य कारक स े णनधााररत ्णत नह एई ह ै कारिा्‍मक सबं धं स्थाणपत करन ेवाल ेकारक 185. कारिा्‍मक संबंध का णवश्लेषि नीचे ददए गए अनुसार हैःै i. पीएक्स-13 - यरू ोपीय संघ से पीएक्स-13 का आयात बाजार मर घरेलू उद्योग क क मतों म र बएत अणधक कटौती कर रहा था प्र्‍य् पररिाम के रूप म र घरेल ू उद्योग को णबरिय क लागत म र वृणद्ध के अनपु ात म र इसक क मतों को ब़ााने से रोका गया ह ै फलस्वरूप लाभ/हाणन नकद लाभ णनवेश पर लाभ मर जांच क अवणध मर बएत अणधक णगरावट आई और घरेल ूउद्योग के पास माल सूची मर वृणद्ध एई ii. टीडीक्य ू – ्णत क अवणध क तुलना म र घरेलू उद्योग के काया णनष्पादन का णवश्लेषि यह दशाता ा ह ैदक घरेल ू उद्योग के काया णनष्पादन म र पाटनरोधी शुल्क लगाए जान े के पररिामस्वरूप सुधार एआ ह ै हालांदक पारटत क मतों पर संबद्ध देश से आयातों क बएत अणधक मात्रा इस देश मर आना जारी ह ै प्राणधकारी का यह मत ह ै दक वास्तणवक ्णत पाटनरोधी शल्ु क को समाि दकए जाने क णस्थणत मर पारटत आयातों द्वारा घरेलू उद्योग को उ्‍पन्न नह होगी iii. एमओआर – ्णत क अवणध क तुलना मर घरेलू उद्योग के काया णनष्पादन का णवश्लेषि यह दशााता ह ै दक घरेलू उद्योग के काया णनष्पादन मर पाटनरोधी शल्ु क लगाए जाने के पररिामस्वरूप सुधार एआ ह ै हालांदक पारटत क मतों पर संबद्ध देश से आयातों क बएत अणधक मात्रा इस देश मर आना जारी ह ै प्राणधकारी का यह मत ह ै दक वास्तणवक ्णत पाटनरोधी शल्ु क को समाि दकए जाने क णस्थणत मर पारटत आयातों द्वारा घरेलू उद्योग को उ्‍पन्न नह होगी iv. एमबीटीएस – ्णत क अवणध क तलु ना म र घरेल ू उद्योग के काया णनष्पादन का णवश्लेषि यह दशााता ह ै दक घरेलू उद्योग के काया णनष्पादन मर पाटनरोधी शल्ु क लगाए जाने के पररिामस्वरूप सुधार एआ ह ै हालांदक पारटत क मतों पर संबद्ध देश से आयातों क बएत अणधक मात्रा इस देश मर आना जारी ह ै प्राणधकारी का यह मत ह ै दक वास्तणवक ्णत पाटनरोधी शल्ु क को समाि दकए जाने क णस्थणत मर पारटत आयातों द्वारा घरेलू उद्योग को उ्‍पन्न नह होगी ञ. प्रकटन प ात सनु वाई 1. प्राणधकारी ने माननीय गुजरात उि न्यायालय अहमदाबाद द्वारा ददनांक 28.0 .2017 के अपने आदेश मर नोणसल णल. द्वारा णवशेष णसणवल आवेदन संख्या 2017 का 12022 के अनुसरि म र जारी णनदेशों को ध्यान म र रेकर 14 जुलाई 2017 को एक प्रकटन प ात सुनवाई आयोणजत क ऐसा इसणलए दकया गया था दक उि न्यायालय म र दायर आवेदन म र और प्रकटन णववरि के संबंध मर उनके द्वारा दकए गए अनरु ोध को उजागर करने के णलए णहतबद्ध प्कार स्म हो सके णनम्नणलणेत णहतबद्ध प्कार प्रकटन प ात सुनवाई म रउपणस्थत एएैः (i) घरेलू उद्योग का प्रणतणनणध्‍व करने वाल ेमैससा टीपीएम कंसल्टरट (ii) ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चसा एसोणसएशन का प्रणतणनणध्‍व करने वाल ेमैससा लूथरा एडं लूथरा50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (iii) सोलुरटया यूरोप एसपीआरएल/बीबीवीए बेणल्जयम का प्रणतणनणध्‍व करन े वाले एजडे बी पाटना सा 2. वे प्रणतणनणध णजन्होंन े प्रकटन प ात सुनवाई के समय मौणेक रूप स े अपन े णवचार प्रस्तुत दकए को सलाह दी गई थी दक वे मौणेक रूप से व्यक्त दकए गए अपन ेणवचारों को णलणेत रूप मर प्रस्ततु करर ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चसा एसोणसएशन (एटीएमए) द्वारा अनुरोध 3. णनम्नणलणेत अणतररक्त अनरु ोध णवरोधी णहतबद्ध प्कारों द्वारा दकए गए थेैः i. घरेल ू उद्योग का शुल्क क मात्रा के संबंध म र तका यद्यणप ररट याणचका के भाग के रूप म र कानून एव ं त्‍य के पयााि प्रश्न को प्रस्तुत करन े के बराबर ह ै जो घरेल ू उद्योग को उस णस्थणत म र करन े क अनुमणत नह ह ै जब माननीय डीजीएडी ने पाटनरोधी णनयमावली के अनुसार प्रकटन णववरि जारी दकए ह ii. शुल्क क णसफाररश करत े समय अपे्ाकृत कम शुल्क के णनयम का पालन पाटनरोधी णनयमावली के अनुसार दकए जान े क आवश्यकता ह ै और एडीए इस प्राणधकारी द्वारा रूस स े एएन के आयातों पर एडीडी क समाणि समी्ा म र यरू ोपीय आयोग द्वारा अन्य मामलों के साथ-साथ चीन जन गि से कुछ ग्लास फाइबर मर आयोणजत क गई ह ै iii. पीएक्स-13 के मामले म र्णत अन्य दशे ों से आयातों के कारि भी एई ह ै iv. जब घरेलू उद्योग न े स्वयं प्रकटन प ात मौणेक सुनवाई के दौरान यह स्वीकार कर णलया ह ै दक इसे टीडीक्यू एमओआर और एमबीटीएस के मामल े म र कोई ्णत नह एई ह ै प्राणधकारी इस णनष्कषा पर नह पएचुँ सकत े ह जो प्रकटन णववरि म र अन्य प्रकार स े उल्लेे दकया गया ह ै इस प्रकार त्‍यपूि ा पररदश्ृ य पर अंणतम जांच पररिाम क णसफाररश करते समय णवचार दकए जाने क आवश्यकता है v. प्राणधकारी घरेलू उद्योग द्वारा नीच कंसडल्टंग क ररपोट ा पर दावा क गई गोपनीयता को स्वीकार नह कर सकते ह क्योंदक वह मामलू ी शल्ु क के भुगतान पर पण‍लक डोमेन म र उपल‍ध ह ै यह व्यापार सूचना संख्या 01/2013 पाटनरोधी णनयमावली के णनयम (7) कंवर नटवल डसंह बनाम प्रवतान णनदेशक न े उितम न्यायालय के णनिाय कुम्हो पिै ोकेणमकल्स कंपनी णल. बनाम णनदिदष्टा प्राणधकारी म र सेसटेट के णनिाय के प्रणतकूल ह ै vi. प्रकटन प ात मौणेक सुनवाई के दौरान घरेल ू उद्योग न े मौणेक रूप स े यह सूणचत दकया ह ै दक व े आंतररक रूप से इस बात पर णवचार कररग े दक क्या अन्य णहतबद्ध प्कारों के साथ इस ररपोटा को साझा दकया जाए और उसके बारे म र णवरोधी प्कारों को सूणचत कररग े जब प्राणधकारी न े मौणेक रूप से यह देेा दक इस प्रकार क ररपोटा को णहतबद्ध प्कारों को उपल‍ध कराया जाए इस संबंध मर कोई सूचना प्राि नह एई ह ै अणधकारी से यह अनुरोध दकया गया ह ै दक व े या तो नीच कंसडल्टंग ररपोटा को प्रस्तुत करर या घरेल ू उद्योग को इस ररपोटा को साझा करन े का णनदेश द र तथा उति र देन े वालों को उस पर रटप्पिी करने के णलए पयााि समय ददया जाना चाणहए vii. यदद ्णत मार्जान नकारा्‍मक ह ै तो मौजूदा पाटनरोधी शुल्क को नह ब़ााया जा सकता ह ै और डीजीएडी क यही प्रथा रही ह ै क्योंदक यह सरदी अरब ईरान जापान संयुक्त राज्य अमेररका और फ्ांस से काणस्टक सोडा डसंगापरु स े पीणलप्रोपीलीन ईरान और संयुक्त अरब अमीरात स े सफेद सीमरट क णनिाायक समी्ा मर थी viii. ्णत मार्जान मर वृणद्ध अवास्तणवक ह ै जहां पाटन मार्जान मर णगरावट आई ह ै चूंदक घरेलू उद्योग को टीडीक्यू और एमबीटीएस के सबं ंध मर कोई ्णत नह उठानी पड़ रही ह ै अतैः ऐसा प्रतीत नह होता ह ैदक इन उ्‍पादों पर पाटनरोधी शल्ु क का णवस्तार दकए जान े क आवश्यकता ह ै ix. इसके अलावा यरू ोपीय संघ से पीएक्स-13 के संबंध मर सहयोगी णनयाातकों के णलए पररकणलत पाटन मार्जान ्णत मार्जान से कम ह ै और इस प्रकार स े पाटनरोधी शुल्क यदद कोई हो क तद्नुसार णसफाररश क जानी चाणहएI 51 x. प्रकटन के चरि मर गुजरात उि न्यायालय का हस्त्पे अनावश्यक ह ै जैसा दक णनदिदष्टा प्राणधकारी बनाम स णडस्क इंटरनेशनल णल. णवकास िेडडंग कंपनी बनाम णनदिदष्टा प्राणधकारी डीजीएडी के मामल े म र दकया गया ह ै उन पररणस्थणतयों म र भी णजनमर अंणतम जांच पररिाम और सीमा शुल्क अणधसूचना जारी क गई ह उसके णवरुद्ध सांणवणधक अपील इस अणधणनयम क धारा 9ग क अतं गता सेसटेट के सम् और न दक उि न्यायालय के सम् दायर क जाएगी घरेलू उद्योग द्वारा अनुरोध 4. घरेलू उद्योग ने नीचे ददए गए अनुसार अनरु ोध दकयाैः i. टीडीक्यू के मामल े म र सामान्य मूल्य णनयाात करन े वाल े देश के घरेल ू बाजार मर समान वस्त ु के णलए ेपत क मत के आधार पर णनधााररत दकया जाना अपेण्त ह ै णजसके णलए यूरोप मर घरेलू उद्योग क णनयाात णबरिय का बीजक ररकाडा पर रेा गया ह ै ii. उसे धारा 9क(1)(ग) णनदिदष्टा प्राणधकारी बनाम होल्डर टोपोसो और प्रथम णनिाायक समी्ा मामल े म र अंणतम जांच पररिामों म रपद रियम के अनुसार अन्य सभी चीजों के रपर स्वीकार दकया जाना चाणहए iii. याणचकाकताा द्वारा जोड़े गए ेचों के अलावा यूरोपीय संघ मर इन उपभोक्ताओं को कुछ अन्य ेचों को उठाए जाने क संभावना है हालांदक यह कम से कम सामान्य मूल्य मर वृणद्ध होगी और इससे सामान्य मूल्य कम नह होगा iv. याणचकाकताा ने यूरोपीय संघ मर घरेलू बाजार मर लने केस के णबरिय बीजक उपल‍ध नह कराए ह और वह यह दशााएगा दक ेपत क मत र यूरोपीय संघ को दकसके द्वारा दकए गए णनयाातों के आधार पर याणचकाकताा द्वारा णनधााररत क मतों से णबल्कुल तलु ना करन े योग्य ह ै v. बीजक मर प्राणधकारी ने सामान्य मूल्य के णनधाारि के णलए व्यापार पणत्रकाओं पर भरोसा दकया ह ैजो केवल घरेलू बाजार मर प्रचणलत क मतों को दशााते ह इस प्रकार स े समान वस्त ु क ेपत क मत जब उसका आशय णनयाता क देश मर ेपत स ेहो सामान्य मल्ू य के णनधाारि के णलए आधार बननी चाणहए vi. पीएक्स-13 के मामल े म र कम स े कम वही पाटनरोधी शुल्क कानूनी प्रावधानों पर णवचार करते एए ब़ााया जाना चाणहए vii. पीएक्स-13 णनयाातक द्वारा सूणचत क गई णनयाात क मत पाटन मार्जान मर णगरावट के फलस्वरूप पाटनरोधी शुल्क म र कमी क आवश्यकता पर णवचार दकए जाने के णलए णविसनीय नह ह ै क्योंदक वह चीन और कोररया से आयात क मत क तलु ना दकए जाने पर बएत अणधक ह ै viii. सतत पाटन और ्णत एई ह ै जो यह दशााती ह ै दक वतामान शल्ु क प्रभावी नह ह ै और इस प्रकार स े पीएक्स-13 के मामले म रशुल्क का णवस्तार दकए जान े क आवश्यकता ह ै ix. आयात क मात्रा पाटनरोधी शल्ु कों क सापे् मात्रा पर णनभरा करते एए पाटन स्रोतों – कोररया यूरोप और चीन के बीच पररवर्तात हो गई ह ै पीएक्स-13 के आयातों मर कोररया/चीन और यूरोप के बीच कम हो रह ेअतं र के साथ जांच क अवणध के बाद बएत अणधक वृणद्ध एई ह ै x. लाग ू शल्ु क के कारि भारत और तृतीय देशों म र आयात मर णगरावट सोलुरटया के साथ माल सूची मर वृणद्ध एई ह ै जब ्मता णस्थर रही और उस े शल्ु क को समाि दकए जान े क णस्थणत म र भारत म र पररवर्तात नह दकया जा सकता ह ै xi. भारत मर णनयाात क तुलना मर घरेलू बाजार मर क मतों म र णगरावट क दर भी यह दशााता ह ै दक पाटनरोधी शुल्क को समाि दकए जाने क णस्थणत मर णनयाातक अपनी घरेलू णबरिय क तुलना मर भारतीय बाजार मर बेहतर क मत प्राि करने म रस्म होंगे xii. जांच क अवणध के दौरान णनयाातक न े इरादतन अपनी क मतों म र तोड़-मरोड़ दकया ह ै और तीसरे देश म र णनयाात क मतों मर कमी क ह ै और णनिाायक समी्ा के पररिाम को अपने अनुकूल उपयोग करने के उदे ेश्य से भारत मर णनयाात क मत म र वृणद्ध क ह ै इसके अलावा प्रकटन णववरि यह णसद्ध करता ह ै दक भारत म र52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] वतामान क मतर पारटत ह इस कारि से णनयाातक ततृ ीय देश मर अपने उ्‍पाद का भी पाटन कर रह े ह और तृतीय दशे का पाटन मार्जान इस त्‍य के कारि अपे्ाकृत अणधक ह ै दक तृतीय देश क क मतर भारत म र णनयाात से कम ह xiii. प्राणधकारी को केवल इस कारि से शल्ु क मर कटौती करने क आवश्यकता नह ह ै दक पाटन मार्जान म र णगरावट आई ह ै क्योंदक उसे दकसी अंतररम समी्ा द्वारा ही बदला जा सकता ह ै यही प्रथा संयुक्त राज्य अमेररका के प्राणधकाररयों और यूरोपीय संघ क रही ह ैक्योंदक यह भारत स ेडसंथेरटक फाइबर रोप मर थी प्राणधकारी द्वारा जाचं 5. प्राणधकारी नोट करते ह दक णहतबद्ध प्कारों द्वारा क गईं प्रकटन प ात रटप्पणियां/अनुरोध अणधकांशतैः पूवा म र दकए गए अनरु ोध क पुनरावृणति ह ै णजस पर उपयक्तु रूप स े तथा समुणचत रूप से पहले ही जांच कर ली गई ह ै और उसका उणचत समाधान प्रकटन णववरि अथवा वतामान जांच पररिाम के सगं त अनु्‍छेदों मर कर णलया गया ह ै प्राणधकारी आगे णहतबद्ध प्कारों द्वारा उठाए गए मुदे ों के संबंध मर नीचे ददए गए अनुसार णवचार करत े ह: i. इन मामलों म र ्णत मार्जान के णनधाारि जहां घरेलू उद्योग को कोई ्णत नह एई ह ै के संबंध म र प्राणधकारी नोट करते ह दक चूंदक टीडीक्यू और एमबीटीएस के मामले मर कोई ्णत नह एई ह ैऔर ददनांक 28.0 .2017 के गुजरात उि न्यायालय के आदेश के अनुपालन मर पयााि संभावना णवश्लेषि इस पूरे जांच पररिाम के दौरान णसद्ध दकए गए णवणभन्न कारकों के आधार पर दकया गया था ii. घरेल ू उद्योग द्वारा उपल‍ध कराए गए सा्य के आधार पर टीडीक्यू के सामान्य मूल्य के णनधाारि के संबंध मर प्राणधकारी नोट करते ह दक णनयाातक देश को घरेल ू उद्योग के णनयाात का बीजक केवल 508 मी. टन ह ै इसका स्‍यापन नह दकया जा सकता ह ै दक क्या यह णनयाातक देश मर इस उ्‍पाद क कुल ेपत का पयााि अनुपात बनता ह ै अतैः यह क मत णनयाातक दशे मर इस उ्‍पाद क णबरिय क मत को दशाा नह सकता ह ै इस कारि स ेप्राणधकारी न े सामान्य मूल्य का णनधाारि दकया ह ै iii. नीच कंसडल्टंग ररपोटा के प्रकटन के संबंध म र घरेल ू उद्योग न े यह दावा दकया दक यह ररपोटा गोपनीय ह ै क्योंदक यह तृतीय प् क सूचना थी और घरेलू उद्योग को इस ेप्रकट करन ेका अणधकार नह ह ै प्राणधकारी ने घरेल ू उद्योग क गोपनीयता के दावों को स्वीकार कर णलया हालांदक प्राणधकारी ने सगं त पैराओं मर इस प्रकार क ररपोटा के आधार पर सारांश मर णस्थणत तथा णवश्लेषि उपल‍ध कराया ह ै iv. पाटन स्रोतों के बीच पररवर्तात दकए जा रह े आयात क मात्रा के संबंध मर प्राणधकारी के पास उसे णसद्ध करने के णलए कोई समथाक सा्य नह ह ै ठ. भारतीय उद्योग का णहत एव ंअन्य मदे ु े 18 . प्राणधकारी नोट करत े ह दक सामान्य रूप म र पाटनरोधी शुल्क का प्रयोजन पाटन क अनुणचत व्यापार पररपारटयों द्वारा घरेलू उद्योग को एई ्णत को समाि करना ह ै तादक भारतीय बाजार मर ेुली एवं उणचत प्रणतस्पद्धाा क णस्थणत पुनैः स्थाणपत क जा सके जो दक देश के सामान्य णहत मर ह ै पाटनरोधी उपाय लगान े से दकसी भी तरह से संबद्ध देश/्ेत्र से आयात प्रणतबंणधत नह होगा और इसीणलए ग्राहकों को उ्‍पादों क उपल‍धता प्रभाणवत नह होगी 187. यह माना जाता ह ै दक पाटनरोधी शल्ु क लगान े स े संबद्ध सामानों का प्रयोग करत े एए णवणनर्मात उ्‍पाद के क मत स्तर प्रभाणवत हो सकते ह और पररिामस्वरूप इन उ्‍पादों क संबंणधत प्रणतस्पद्धाा्‍मकता पर कुछ प्रभाव पड़ सकता ह ै हालांदक भारतीय बाजार मर स्व्‍छ प्रणतस्पद्धाा पाटनरोधी उपायों से कम नह होगी णवशेष रूप से यदद पाटनरोधी शल्ु क लगान े से घरेलू उद्योग को ्णत का समाधान करन े के णलए आवश्यक राणश तक सीणमत रेा जाए इसके णवपरीत पाटनरोधी उपाय लगाने से पाटन क पररपारटयों से उ्‍पन्न अनुणचत लाभ समाि होंगे घरेलू उद्योग क ब़ाोति री रुकेगी और संबद्ध सामानों के उपभोक्ताओं को व्यापक णवकल्पों क उपल‍धता बनाए रेन े म र मदद णमलेगी ड. णनष्कष ा 188. णहतबद्ध प्कारों द्वारा उठाए गए मदे ु ों दी गई सूचना और दकए गए अनुरोधों तथा इस जांच पररिाम म र ररकाड ा दकए गए अनुसार प्राणधकारी के सम् उपल‍ध त्‍यों के संबंध मर तथा पाटन के जारी रहन े तथा पररिामी ्णत एव ंI 53 पाटन व ्णत के जारी रहन/ेउसके पुनैः होने/उसके और अणधक होने क संभावना क णस्थणत के उपयुाक्त णवश्लेषि के आधार पर प्राणधकारी यह णनष्कषा णनकालत े ह दकैः i. पीएक्स-13 – यूरोपीय संघ से पीएक्स-13 का सतत पाटन हो रहा ह ै णजसके कारि घरेलू उद्योग को ्णत हो रही ह ै आयातों के कारि घरेलू उद्योग क क मतों म र कटौती हो रही ह ै और कम क मतों पर णबरिय करनी पड़ रही ह ै पाटनरोधी शुल्क को समाि दकए जाने से संभवतैः घरेलू उद्योग को पाटन और ्णत के जारी रहन ेअथवा उसके पुनैः होने क संभावना ह ै ii. टीडीक्यू – घरेलू उद्योग को कोई सतत पाटन अथवा ्णत नह एई ह ै पाटनरोधी शल्ु क को समाि दकए जाने के कारि संभवतैः घरेलू उद्योग को पाटन एवं ्णत के जारी रहने और उसके पनु ैः होने क संभावना नह ह ै iii. एमओआर – यूरोपीय संघ से पीएक्स-13 का सतत पाटन हो रहा ह ै णजसके कारि घरेल ू उद्योग को ्णत हो रही ह ै आयातों के कारि घरेलू उद्योग क क मतों म र कटौती हो रही ह ै और कम क मतों पर णबरिय करनी पड़ रही ह ै पाटनरोधी शल्ु क को समाि दकए जान े से संभवतैः घरेल ू उद्योग को पाटन और ्णत के जारी रहने अथवा उसके पुनैः होन े क संभावना ह ै iv. एमबीटीएस – घरेल ू उद्योग को कोई सतत पाटन अथवा ्णत नह एई ह ै पाटनरोधी शल्ु क को समाि दकए जाने के कारि संभवतैः घरेलू उद्योग को पाटन एवं ्णत के जारी रहने और उसके पनु ैः होने क संभावना नह ह ै ढ. णसफाररश र 189. तद्नुसार प्राणधकारी यह णसफाररश करत े ह दक संशोणधत पाटनरोधी शुल्कों को यरू ोपीय संघ के मूल के तथा वहा ं से णनयाात दकए गए पीएक्स-13 तथा चीन जन गि के मलू के अथवा वहां स े णनयाात दकए गए कुछ रबर केणमकल्स के सभी आयातों पर करर सरकार द्वारा अणधसूचना के जारी दकए जाने क णतणथ से लगाया जाए पाटनरोधी शुल्क वह राणश होगी णजसका उल्लेे णनम्नणलणेत ताणलका के कीलम सख्ं या 9 म र दकया गया हैःै शल्ु क ताणलका रियम शीष/ाउप- वस्तओंु का मलू दशे णनयाता का दशे उ्‍पादक णनयाता क शल्ु क यणू नट कररसी स.ं शीष ा णववरि राणश (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) ( 9) ( 10) 1. 381210, रबर केणमकल यूरोपीय संघ यूरोपीय संघ सोणलरटया सोणलरटया 427.03 प्रणत मी. अमेररक 381220, पीएक्स 13 यूरोप यूरोप टन डीलर 381230, एसपीआरएल/ एसपीआरएल/ 293420, बीवीबीए बीवीबीए 292520 बेणल्जयम बेणल्जयम 2. -वही- रबर केणमकल यूरोपीय संघ यूरोपीय संघ उपयुाक्त 1 पर उ्‍पादक एवं 897.01 प्रणत मी. अमेररक पीएक्स 13 णनयाातक के युग्म को छोड़कर टन डीलर कोई अन्य 3. -वही- रबर केणमकल यूरोपीय संघ यूरोपीय संघ को कोई अन्य कोई अन्य 897.01 प्रणत मी. अमेररक पीएक्स 13 छोड़कर कोई टन डीलर अन्य 4. -वही- रबर केणमकल यूरोपीय संघ को यूरोपीय संघ कोई अन्य कोई अन्य 897.01 प्रणत मी. अमेररक पीएक्स 13 छोड़कर कोई टन डीलर अन्य 5. -वही- रबर केणमकल चीन जन गि चीन जन गि कोई अन्य कोई अन्य 213.82 प्रणत मी. अमेररक एमओर टन डीलर54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 6. -वही- रबर केणमकल चीन जन गि चीन जन गि को कोई अन्य कोई अन्य 213.82 प्रणत मी. अमेररक एमओर छोड़कर कोई टन डीलर अन्य 7. -वही- रबर केणमकल चीन जन गि को चीन जन गि कोई अन्य कोई अन्य 213.82 प्रणत मी. अमेररक एमओर छोड़कर कोई टन डीलर अन्य ि. आग ेक प्रदरियया इस अणधसूचना के णवरुद्ध कोई अपील कोई अपील करर सरकार द्वारा इसके स्वीकार दकए जान े के बाद सीमा प्रशुल्क अणधणनयम 1975 के अनुसार सीमा शुल्क, उ्‍पाद शुल्क एवं सेवा कर अपीलीय अणधकरि के सम् दायर क जाएगी डी. इंरजीत डसंह, अपर सणचव एवं णनदिदष्टा प्राणधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 2nd September, 2017 (Final Findings) Subject: Sunset Review investigation of Anti-dumping duty imposed on the imports of Certain Rubber Chemicals, namely, TDQ & PX-13 originating in or exported from the European Union and MOR and MBTS originating in or exported from the Peoples Republic of China. F. No. 15/5/2016- DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Whereas, having regard to the above Act and the Rules, the Designated Authority (hereinafter referred to as Authority) initiated an antidumping investigation concerning imports of certain rubber chemicals namely ‘PX13’ and ‘TDQ’ originating in or exported from Chinese Taipei & European Union and ‘MOR’ originating in or exported from China PR, European Union & USA, vide Notification NO. 14/13/2004-DGAD dated 17th August, 2004.The Preliminary Findings were notified on April 08, 2005. The Authority notified final findings on August 16, 2005 recommending definitive antidumping duty on the subject imports. The definitive anti dumping duties on the subject imports were imposed by the Department of Revenue vide Notification No. 94/2005-Customs dated October 20, 2005. 2. Subsequently, the Authority initiated sunset review investigations vide Notification No. 15/14/2009—DGAD dated May 12, 2010. The Authority recommended continued imposition of definitive anti dumping duties on certain rubber chemicals namely ‘PX13’ and ‘TDQ’ originating in or exported from European Union and ‘MOR’ originating in or exported from China PR vide notification No.15/3 3. /2010-DGAD, dated May 11, 2011 and Ministry of Finance extended definitive anti-dumping duty vide notification No.67 /2011- Customs, dated the July 28, 2011 on all imports of certain rubber chemicals namely ‘PX13’ and ‘TDQ’ originating in or exported from European Union and ‘MOR’ originating in or exported from China PR. 4. Separately, definitive anti-dumping duty was originally imposed by Ministry of Finance vide notification No. 87/2005-Customs dated 27th September, 2005, in pursuance of Designated Authority’s Final findings vide Notification No.14/09/2004-DGAD dated 6th July, 2005, on import of Certain Rubber Chemicals MBT, MBTS, CBS and PVI originating in or exported from China PR.I 55 5. Subsequently, the Authority initiated sunset review investigations vide Notification No. 15/9/2010- DGAD dated 26th July, 2010. The Authority recommended continued imposition of definitive anti dumping duties on the imports of MBTS from China PR vide Notification No.15/9/2010- DGAD, dated July 25, 2011 and Ministry of Finance extended definitive anti-dumping duty vide notification No.98/2011- Customs, dated October 20, 2011 on imports of MBTS from China PR. 6. Whereas, in terms of Section 9 A (5) the Customs Tariff Act, 1995, read with Rule 23 of the Rules, the antidumping duty imposed under the said Act shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, unless in a review, initiated before the expiry of the duty, the Designated Authority concludes that the cessation of the duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantial request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the date of the expiry of the measure, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. 7. And Whereas a petition has been filed by the major domestic producer of the above Rubber Chemicals i.e., M/s NOCIL Limited, in accordance with the Act and the Rules, alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping of the above goods, originating in or exported from the countries/territories named above and consequent injury to the domestic industry and requesting for initiating a combined sunset review investigation for continuation of anti-dumping duties in force on imports of PX-13 and TDQ originating in or exported from the European Union; and MOR and MBTS originating in or exported from China PR. 8. And whereas, the Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant to justify initiation of sunset review investigation issued a public notice vide Notification No. 15/5/2016- DGAD dated July 08, 2016.The validity of the antidumping duty on the imports of the PX-13 and TDQ from EU and MOR from China PR was extended by the Ministry of Finance, Government of India upto July, 27 2017 vide Notification No. 35/2016-Customs (ADD) dated July 26, 2016. Further the validity of the antidumping duty on the imports of the MBTS from China PR was extended by the Ministry of Finance, Government of India upto October 19, 2017 vide Notification No. 40/2016-Customs (ADD) dated August 8, 2016. 9. The scope of the present review covers all aspects of the original investigation concerning imports of the above goods, originating in or exported from EU and China PR. B. GENERAL PROCEDURE 10. Procedure described below has been followed with regard to this investigation, after issuance of the public notice notifying the initiation of the above investigation by the Authority: i. The Authority notified the Embassy/Representatives of the subject countries in India about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra. ii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject countries in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users in India, and the Domestic Industry as per the addresses made available by the applicants and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation notification. iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters in subject countries and to the Embassy of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. iv. The Embassy of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers from China and European Union to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from China PR and European Union. v. The Authority sent Exporter’s Questionnaire and Market Economy Questionnaire to elicit relevant information to the following known producers/exporters in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. Shandong Shanxian Chemical Co. Ltd., China PR b. Jiangsu Sinorgchem Technology Co. Ltd., China PR56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] c. Shandong YangguHuatai Chemical Co. Ltd., China PR d. ChangdeDingyuan Chemical Industrial Ltd., China PR e. Dongying Bo Chen Chemical Co. Ltd., China PR f. Jinan RunquanChemical Co. Ltd., China PR g. Nanjing Chemical Plant, China PR h. Zhejiang Yongjia Chemical Plant, China PR i. Henan KailunChemical Co. Ltd., China PR j. Rongcheng Chemical General Factory Co., Ltd., China PR k. Dalian RichonChemical Co. Ltd., China PR l. Zhenjiang No. 2 Chemical Factory, China PR m. HebeiHaufeng Chemical Group n. Shenzhen Huaren Industrial Co., China PR o. YixingDongfangFince Chemicals China PR p. ZhejinaYueqing Ultrafine Powders and Chemical Co. Ltd., China PR q. Flexsys NV, Belgium r. LANXESS NV, Germany s. Duslo, a. s., Slovak Republic t. Chemtura Italy S.r.l. vi. In response to the above notification, none of the exporters of TDQ, MOR and MBTS have responded to the questionnaire issued by the Authority. Only one exporter of PX-13 i.e. Solutia Europe SPRL/BVBA, Belgium has responded to the questionnaire. vii. The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules: a. CEAT Limited, Mumbai b. JK Tyre and Industries Ltd, Kolkata c. Apollo Tyres Limited, Kochi d. Birla Tyres, Kolkata e. MRF Limited, Chennai f. Metro Tyres Ltd., Noida g. PoddarTyres Ltd., Ludhiana h. Ralson Ind. Ltd., New Delhi i. The Rubber Products Limited, Thane viii. In response to the questionnaire issued by the Authority, following importers have filed the response to the importer’s questionnaire: a. JK Tyre and Industries Ltd b. CEAT Limited c. Apollo Tyres Limited ix. Further, the following interested parties have filed responses to the initiation of the investigation: a. Automotivre Tyres Manufactureres Association (ATMA) b. The European CommissionI 57 c. General Química S.A.U., Spain x. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties; xi. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigations, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions. The transaction wise import data was placed in the public file. xii. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry. xiii. The Authority held an oral hearing on May 04, 2017 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information orally in accordance to Rule 6 (6), which was attended by the representatives of Domestic Industry, the responding exporter, importers and importers’ association. The representatives who presented their views orally at the time of oral hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally. The interested parties were provided opportunity to offer rejoinder submissions to the views expressed by opposing interested parties. xiv. On the spot verification of the data of the Domestic Industry was carried out to the extent considered necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of this finding. xv. The period of investigation for the purpose of the present review is April, 2015-March, 2016 (12 Months). The examination in the context of injury analysis covers the periods April 2012-March 2013, April 2013-March 2014, April 2014-March 2015 and the POI. xvi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this document. xvii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. xviii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available. xix. In accordance with the Rules the Authority issued a disclosure statement containing all essential facts of the case on 16th June 2017 for the comments of the interested parties. The comments of the interested parties, to the extent they are relevant, have been addressed in this finding in appropriate places. xx. ‘***’ in this document represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. xxi. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.65.91 = 1 US$. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE C.1 Views of the Domestic Industry 11. The following are the submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like article: i. The present review investigation is a second sunset investigation. The products involved in the original investigation and in the previous and present sunset review investigation are certain rubber chemicals namely58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] TDQ, PX-13, MOR and MBTS. The product under consideration in the present sunset review is the same as has been held by the Designated Authority in the original investigations. The detailed chemical names of the product are as follows: a. PX-13:N-1, 3-dimethyl butyl-N‘Phenylparaphenylenediamine (6 PPD). PX-13 is produced by hydrogenation of a mixture of 4-nitrodiphenylamine and methyl isobutyl ketone in an autoclave at moderately high pressure in the presence of a noble metal catalyst. The resulting reaction mass, which contains unreacted ketone, by-products, etc., is filtered to remove the catalyst, which is then recycled. The filtrate is distilled to remove low boilers and is then flaked to give the finished product. The low boilers are redistilled to recover the unreacted ketone. Catalyst is recycled until the activity is reduced. It is then removed from the system. b. TDQ: Polymerized 2,2, 4-Trimethyl-1, 2 di-hydroquinoline. TDQ Acetone and aniline are condensed at high temperature in presence of an acid catalyst. The resultant mass is then polymerized to the required degree; the excess acid is neutralized with caustic solution and washed with water. The material is then stripped at high temperature under vacuum to recover low boilers. The product is then pastilized and bagged. c. MOR: N-oxydiethylene-2-benzothiazole sulphenamide(2- Morphoolinothiobenothiazole) (MBS). MOR Mercaptobenzothiazoledisulphide is reacted with morpholine and sodium hypochlorite. The reaction is carried out in the presence of isopropyl alcohol. The product is filtered, washed and extruded to form pallets, which are dried and packed. The isopropyl alcohol is recovered and recycled d. MBTS: Dibenzothiazole disulphide. It is manufactured by oxidation of sodium salt of MBT using suitable oxidizing agents. The other trade name of the product is Accelerator DM. ii. There is no restriction to limit the investigation to single product as mentioned by the Authority in the final findings of the original investigation. iii. PX-13, TDQ and MOR are extensively used in treating natural rubber, synthetic rubber (SBR, Butadiene Rubber, Nitrile Rubber, and Carboxylated Rubber) and other synthetic rubber based compounds used for manufacture of various rubber products. However, MBTS is used in automotive tyre and tubes industry and also in conveyor belting and footwear industry amongst others. iv. There is no dedicated ITC HS Classification for the subject goods and products under consideration are classified under various subheadings of customs classification heads 38.12.10, 38.12.20 and 38.12.30 as well as under 29.34.20 and 29.25.20 (at six digit levels) of the Customs Tariff Act and ITC HS classification. However, the products are known by their respective trade names and the chemical descriptions as indicated above. Therefore, the Customs and ITC HS classifications shown above are indicative only and are in no way binding on the scope of the present investigation. v. There is no difference in the technology employed and the quality of the domestic and imported product. Present investigation is a review investigation. The Designated Authority has examined the issue of product under consideration and like article in the original investigation, which is relied upon. vi. There is no significant difference in the technology employed by the Domestic Industry and producers in subject country and rubber chemicals exported from the respective subject countries and are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. vii. Each of the subject rubber chemical produced by the Domestic Industry is individually comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods with each of the subject rubber chemical imported from respective subject countries. viii. Each of the subject rubber chemicals produced by the Petitioner Company is a like article to each of the rubber chemicals imported from Respective subject countries within the meaning of the Anti-dumping Rules. ix. Present investigation is a review investigation. The Designated Authority has examined the issue of product under consideration and like article in the original investigation, which is relied upon.I 59 C. 2. Views of the Interested Parties 12. None of the producers/exporters/importers/other interested parties has made any submissions in this regard. C. 3. Examination of the Authority 13. The products on which the duties are in force are four specific rubber chemicals used in manufacture of rubber products, viz., PX-13, TDQ, MOR & MBTS. This review covers these four specific rubber chemicals only and hereinafter they have been referred to as subject goods. 14. The present investigation being a sunset review investigation and anti-dumping duties, as earlier recommended by the Authority, being in force on the imports of the subject goods from the subject countries, the Authority considers that the scope of the PUC in the present investigation remains the same as that in the original and subsequent review investigations. The product under consideration defined in the previous investigations is as follows  MOR: N-oxydiethylene-2-benzothiazole sulphenamide (2- Morphoolinothiobenothiazole) (MBS). MOR Mercaptobenzothiazoledisulphide is reacted with morpholine and sodium hypochlorite. The reaction is carried out in presence of isopropyl alcohol. The product is filtered, washed and extruded to form pallets, which are dried and packed. The isopropyl alcohol is recovered and recycled.  PX 13: N-1, 3-dimethyl butyl-N’Phenylparaphenylenediamine (6 PPD). PX- 13 Px– 13 is produced by hydrogenation of a mixture of 4-nitrodiphenylamine and methyl isobutyl ketone in an autoclave at moderately high pressure in presence of a noble metal catalyst. The resulting reaction mass, which contains unreacted ketone, by-products, etc., is filtered to remove the catalyst, which is then recycled. The filtrate is distilled to remove low boilers and is then flaked to give the finished product. The low boilers are redistilled to recover the unreacted ketone. Catalyst is recycled until the activity is reduced. It is then removed from the system.  TDQ: Polymerized 2, 2, 4-Trimethyl-1, 2 di-hydroquinoline. TDQ Acetone and aniline are condensed at high temperature in presence of an acid catalyst. The resultant mass is then polymerised to the required degree; the excess acid is neutralized with caustic solution and washed with water. The material is then stripped at high temperature under vacuum to recover low boilers. The product is then pastilized and bagged. These rubber chemicals are extensively used in treating natural rubber, synthetic rubber (SBR, Butadiene Rubber, Nitrile Rubber, Carboxylated Rubber) and other synthetic rubber based compounds used for manufacture of various rubber products  MBTS: Dibenzothiazoledisulphide also known as Accelerator DM. MBTS is manufactured by oxidation of sodium salt of MBT using suitable oxidizing agents. MBTS is extensively used in the manufacture of various rubber products. It is an accelerator and is also used in manufacturing of automotive tyres, conveyor belts and footwear industry. 15. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in product under consideration exported from subject country and the product produced by the Indian industry. The subject product produced by the domestic industry is comparable to the Product under consideration in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. 16. Thus, the Authority holds that the subject product produced by the applicant domestic industry is like article to the Product under consideration, in accordance with the AD Rules. 17. The Authority, in the original investigations, noted that there is no dedicated ITC HS Classification for the subject goods and products under consideration are classified under various subheadings of customs classification heads 38.12.10, 38.12.20 and 38.12.30 as well as under 29.34.20 and 29.25.20 (at six digit levels) of the Customs Tariff Act and ITC HS classification. Therefore, the Customs and ITC HS classifications shown above are indicative only and are in no way binding on the scope of the present investigation.60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY& STANDING D.1. Views of the Domestic Industry 18. Following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to scope and standing of the Domestic Industry: i. The petition was filed by M/s. M/s NOCIL Limited, Mumbai as a domestic producer of the product under consideration.Apart from the petitioner, following are the producers of the subject rubber chemicals in India: - PX-13: PMC Rubber Chemicals, Lanxess India - TDQ: Lanxess India, Marchem Limited - MOR: PMC Rubber Chemicals, Marchem Limited - MBTS: Marchem Limited ii. The petitioner alone commands majority proportion in Indian production. It has neither imported the subject rubber chemicals nor is related either to any exporter of the subject product in subject countries or an importer in India. iii. No published information is available with regard to the production of the other Indian producers. The petitioner has determined the production of other Indian producers based on their imports of raw materials, domestic sales, imports and exports made by individual Companies. D.2. Views of the other Interested Parties 19. Following submissions have been made by the other interested parties with regard to scope and standing of the Domestic Industry: i. Neither any information on the production of PX-13 by other Indian Producers and/or any information on its methodology of such assessment have been provided by the petitioner. ii. The production levels of different producers cannot be measured by volume of consumption of raw materials alone as different Indian producers of PX13 have different production processes and efficiency levels. iii. The present petition is not being supported by other domestic producers and thus, petitioner’s estimation of its own share in the total Indian Production remains without basis in fact in the absence of established the production output of the other Indian producers conclusively. D.3. Examination of the Authority 20. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under: “(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers” 21. The application has been filed by NOCIL Limited.The other producers of the subject goods in India are (a) Lanxess India Pvt. Ltd (b) Merchem Ltd. and (c) PMC Rubber Chemicals India Pvt. Ltd. 22. The Authority notes, on the basis of information on record that the petitioner has not imported the subject goods during the period of investigation, and, is not related to any exporter or producer of the subject goods in the respective subject countries or any importer or user of the product under consideration in India within the meaning of Rule 2(b). Units in MT, Share in Percentage 2012-13 2013-14 2014-15 POI PX13 *** *** *** *** Lanxess India P Ltd *** *** *** *** PMC Rubbchem P Ltd *** *** *** ***I 61 Merchem Ltd *** *** *** *** NOCIL (Petitioner) *** *** *** *** Total Indian Production *** *** *** *** Share of Domestic Industry 60-70 65-75 70-80 70-80 TDQ Lanxess India P Ltd *** *** *** *** PMC Rubbchem P Ltd *** *** *** *** Merchem Ltd *** *** *** *** NOCIL (Petitioner) *** *** *** *** Total Indian Production *** *** *** *** Share of Domestic Industry 60-70 70-80 70-80 70-80 MOR Lanxess India P Ltd *** *** *** *** PMC Rubbchem P Ltd *** *** *** *** Merchem Ltd *** *** *** *** NOCIL (Petitioner) *** *** *** *** Total Indian Production *** *** *** *** Share of Domestic Industry 55-65 80-90 90-100 90-100 MBTS Lanxess India P Ltd *** *** *** *** PMC Rubbchem P Ltd *** *** *** *** Merchem Ltd *** *** *** *** NOCIL (Petitioner) *** *** *** *** Total Indian Production *** *** *** *** Share of Domestic Industry 70-80 80-90 90-100 90-100 Note: Estimated Production of Other Indian Producers (Except Petitioner - NOCIL) Note: POI is April'15-March'16 23. As regards to the contention that none of the other domestic producers have supported the petition, the Authority notes that as per the Anti-dumping Rules, the Authority is required to examine whether (a) domestic producers expressly supporting the application account for more than twenty five percent of the total production of the like article by the domestic industry; and (b) the application is supported by those domestic producers whose collective output constitute more than fifty percent of the total production of the like article produced by that portion of the domestic industry expressing either support for or opposition to the application. The applicant constitutes more than ***% of the total domestic production in each of the subject rubber chemicals. 24. As regards the argument that the determination of total Indian Production remains without basis in the absence of information of the production output of the other Indian producers, it is noted that none of the other Indian producers responded to the letters issued to them by the Authority. Further the opposing interested parties also have not provided any information rebutting the claims of the domestic industry on total Indian production. The Authority in the absence of any information has relied on the best available information. Also, the present investigation being a sunset review investigation and since in all the previous investigations, NOCIL Ltd was considered as the domestic industry and no evidence of any substantial change in the status has been brought to the notice of the Authority, it is considered appropriate to hold the petitioner as a domestic industry for the purposes of the present investigation.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 25. In view of the above and after due examination, the Authority holds that the applicant satisfies the standing requirements for each of the subject rubber chemicals individually and constitute domestic industry under Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules. E. CONFIDENTIALITY E.1. Views of the Domestic Industry 26. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to confidentiality: i. The responding exporter has resorted to excessive confidentiality in the questionnaire response file. Very basic information like address of the manufacturing site has also been kept confidential, among others. No proper non confidential summary has been provided by the exporters. ii. Even if when a party has participated in the investigation but has not provided the available information sought by the Authority, the party could be treated as cooperative by the Authority. E.2. Views of the other Interested Parties 27. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality: i. The petitioner has maintained excessive confidentiality. The DI has claimed confidentiality on selling price, profits and export sales among other economic indicators even when the same parameters of the same DI, were not granted confidentiality in the Safeguard investigation. ii. The information which is available in public domain and can be obtained by payment of fee can’t be kept confidential. iii. There cannot be a legitimate ground for the DA to grant confidentiality to the figures of DI when the other investigating authority in India has not granted confidentiality. iv. While referring to the judgment on Sandisk International Ltd. v. DA, it has been argued that in order to analyze and provide comments, it is DA’s obligation to ensure that all the information pertaining to economic indicators is made available to the interested parties. Otherwise it would tantamount to the inconsistency with the principles of natural justice. v. Confidentiality has been claimed by DI with respect to the market share of imports in relation to production and consumption without providing non-confidential version of such data or showing ‘good cause’ while claiming confidentiality. vi. The actual figures pertaining to capacity, market share, production and sales and for domestic sales realization, even the indexed version, has not been provided which is contrary to the Rules and past practice of DGAD. vii. The petition refers to Annexure 3.4 where a monthly dumping margin has allegedly been calculated which is not found in Annexure 3.4. viii. The information in the application should not have been regarded as sufficient for initiation of this proceeding. E.3. Examination of the Authority 28. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:- “Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7)of rule 6, sub-rule(2),(3)(2) of rule12,sub- rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information. (2)The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,I 63 such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible. (3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.” 29. Submissions made by the interested parties with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are examined and addressed accordingly. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file. The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential. 30. As regards, the treatment of the information by the Authority in the Safeguard investigation, it is noted that the Authority has considered Information provided by the interested parties on confidential basis and the same was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties F. MISCELLANEOUS ISSUES F.1.Views of the Domestic Industry 31. The following miscellaneous submissions have been made by the Domestic Industry: i. None of the TDQ, MOR and MBTS exporter has responded to the questionnaire issued by the Authority or in any other manner submitted response. ii. There was a typographical error in the petition on page number 29 regarding domestic sales of PX- 13 and the one mentioned on page number 60 is correct. iii. Indian industry is in a position to meet the entire demand for all the rubber chemicals in the country. Notwithstanding the fact that the consumption in India is higher than the capacities with the Indian producers may justify imports per se. The same however does not justify unfair dumping. iv. Law doesn’t stipulate any maximum time for which ADD should be levied. If there is a clear evidence of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of anti dumping duty, ADD should be continued. v. There is no restriction under the law that two different products from the different countries can’t be clubbed together. Rather, the data given for them should be given individually which has been done by the petitioner. F.2.Views of the other Interested Parties 32. The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties: i. Sufficient case for the continuation of Anti-dumping duties, as required under the Act, the Rules and ADA has not made out by the Petitioner. ii. The data submitted by the petitioner is incorrect when compared with the Safeguards final finding. iii. The petitioner has provided two different figures of its domestic sales of 6PPD on two different pages of the petition. iv. The domestic producers in India are unable to meet the demand. v. Duty against EU will not result in decrease in imports from China and Korea from where the most of the imports of PX-13 are.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] vi. In accordance with the judgment in Commissioner of Customs v. G.M Exports, (2016) 1 SCC 91 and Section 9A (5) of the Custom Tariff Act, 1975, the Central Government cannot extend the ADD after expiry of 10 years from the date of its initial imposition. The current SSR investigation does not fall under the “special case” category. vii. In the present investigations, two different AD investigations have been clubbed which deals with different PUC and subject countries, which is not appropriate. F.2.Examination of the Authority 33. With regard to the contention of one of the interested parties that the data submitted by the petitioner is incorrect when compared with the Safeguards final finding, the Authority notes that the on the spot verification of the data of the Domestic Industry was carried out to the extent considered necessary by the Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of this document 34. With regard to the discrepancy on two pages of the petition, the petitioner has clarified that the same was a typographical error. The Authority, however has adopted the verified data for the purpose of this document. 35. As regards the contention that the Domestic Industry does not have sufficient capacity to meet the demand of product under consideration in the country, the authority notes if there is a demand supply gap in the country, the foreign producers can certainly fill the gap in the country by bringing the product at a fair price. Demand supply gap does not justify dumping of the product. 36. As regards the contention of extension of the anti-dumping duty after expiry of 10 years from the date of its initial imposition is concerned, the Authority notes that the law clearly envisages that the anti dumping duty can be extended further from time to time, if it is found that dumping and consequent injury to the domestic industry is likely in the event of cessation of anti-dumping duty. Anti-dumping law is for removing unfair trade practice and providing a level playing field to the domestic industry. The Authority recommends anti- dumping duty only after following the requirements prescribed under the laws 37. As regards to the contention regarding clubbing of two investigations is concerned, the Authority holds that the anti dumping rules do not require conducting separate investigations for a number of alleged dislike articles. Even though different rubber chemicals have been treated dislike article for the purpose of the present investigations, nevertheless, all of these fall under the broad category of rubber chemicals. In fact, even Standard Input Output Norms fixed are for “rubber chemicals” as a group and not separately for each of the rubber chemical. In any case, the Authority has done separate analysis for each of the rubber chemical in the present investigation to avoid any possible distortions. G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN 38. According to Section 9A (1) (c) of the Customs Tariff Act, 1975 ‘Normal Value’ in relation to an article means: - “comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either- (a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6): Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is notI 65 produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin. G.1. Views of the Domestic Industry 39. The Domestic Industry, inter alia, submitted as follows: i. The purpose of fixation of investigation period is to consider a period when the existence of dumping causing injury is established. The date of determination is not relevant to the moot question of dumping causing injury to the domestic industry. The dumping margin and injury margin are determined based on the investigation period. ii. The responding exporters must establish that the elements of costs referred to in the context of determination of normal value are appropriately and completely reflected in the records kept by the exporter or producer under investigation. Thus, China should be treated as non market economy. iii. The Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies for the reason that the costs and prices in China do not reasonably reflect the market forces. Para 8 to Annexure-I specifies the parameters which should be considered for grant of market economy status. This also implies that unless these conditions are not fulfilled/ satisfied, the Chinese costs and prices cannot be adopted. iv. The consideration of market economy status is based on parameters prevailing during investigation period. Since the reason for rejection of Chinese costs and prices is distortion in the costs and prices in China due to the factors listed in Para 8 to Annexure-I, it is the investigation period that is relevant to decide consideration of Chinese producers as market economy companies. v. In the original investigation as well, the Authority noted that the responding exporters from China PR were operating under nonmarket economy conditions and therefore the normal value was determined in accordance with para 7 of Annexure I of Antidumping Rules. vi. Chinese producers are required to be treated as companies operating under nonmarket economy environment and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I. vii. Normal value could not be determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available. The petitioner has claimed consideration of normal value on the basis of cost of production in India duly adjusted. viii. The petitioner is able to procure invoices of domestic sales of TDQ in the EU and thus, the petitioner considered the price as normal value to determine dumping margin. ix. The questionnaire response submitted by the Solutia Europe in respect of PX-13 is incomplete as it has a Master Operating Agreement with Monsanto Europe NV, under which Monsanto acts as toll manufacturing/processing agent of the subject product for Solutia Europe and Monsanto has not submitted any response. x. Elements of costs even though might be based on the records kept by the exporter, nevertheless does not imply that the Designated Authority is bound to adopt the cost of production of the exporter without satisfaction whether the same reasonably reflect the cost associated with production and sale of the product under consideration. xi. Solutia is required to provide the following information in case any material is purchased from related supplier or as a part of captive production: (a) the basis of pricing of the material considered (b) how exporter considers that the pricing considered is reflective and representative of a fair market price (c) provide purchase prices from independent parties for an identical or comparable input product. provide cost of production of the item procured captively or from an affiliated supplier xii. M/s Solutia’s response suggests that it is the manufacturer of 4ADPA and as per the market information of the petitioner; M/s Solutia is suffering losses in 4ADPA business. The Authority should take note of66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] that and verify the valuation of 4ADPA done by Solutia. G.2. Views of the interested parties 40. The other interested parties submitted as follows: a. The constructed Normal Value by DI should be disregarded as the petitioner has failed to demonstrate that there exists a particular market situation in the EU that does not permit a proper comparison for the determination of Normal Value. b. In order to ensure a fair and adequate constructed normal value, the elements use for the construction of normal value should preferably relate to the exporting country’s market rather than that of India. c. The discounts provided to its large customers should be taken in purview while determining Normal Value based on data provided by it. d. To substantiate the deductions of export price calculation, no evidence has been provided. These deductions, in comparison to the ones made in the last SSR, seem overstated. e. The exporter has provided its actual price for the export of PX13 into India, the same should be considered. f. Solutia has provided records regarding export price and other necessary information for normal value determination and hence, DGAD should determine dumping margin according to this information only. g. The domestic rates have been used for consumption norms while producers in the EU are likely to have a different cost structure. h. The fact that the Indian petitioner increased capacity for PX-13 in the period 2012- 13 to the POI also casts doubts concerning their level of efficiency and the conversion rates that have been applied to construct normal value. i. The Commission has serious doubts concerning the methodology and the adequacy of the data used in order to establish normal values, export prices and dumping margin. j. Solutia has provided complete response of the questionnaire and detailed breakup of its cost of production of PX-13 including costs of production at the facility operated by Monsanto. Thus, Solutia’s response in relation costs for the production of PX-13 is complete. k. As opposed to the claim of DI, valuation of 4ADPA is immaterial to present investigation. As such, the cost sheet of 4APDA in the open market and the market price for this product is not relevant. G.3. Examination by the Authority Normal Value in China 41. Article 15 of China’s Accession Protocol provides as follows: “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: (i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; (ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show thatI 67 market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector.” 42. Article 15 implies that provisions of one of the subparagraph shall expire 15 years from date of China’s Accession. The provisions of this paragraph expired in 11th Dec., 2016. Since the factum of dumping causing injury to the Domestic Industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period alone is relevant, appropriate and necessary for the purpose of present investigation. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review is April 2015 – March 2016. Since the subparagraph of Article 15 was in existence during the period of investigation, the Authority may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. 43. The Authority notes that in the past three years, China PR has been treated as non-market economy country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules. 44. None of the exporter/producers have filed market economy questionnaire response. In view of the above position and in the absence of rebuttal of non-market economy presumption by any Chinese exporting company, the Authority considers it appropriate to treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and proposes to proceed with para-7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR. MOR: All producers/exporters from China PR 45. As no producer of MOR from China PR has co-operated in this investigation and provided any information for rebutting the non-market treatment as per para 8(2) of Annexure 1 of the AD Rules. Therefore, the presumption of non-market economy as per para 8(2) of Annexure 1 of the AD Rules remains un-rebutted. The Authority, therefore, has determined the Normal value in accordance with para 7 Annexure I of the AD Rules. In absence of sufficient information on record regarding the other methods as are enshrined in para 7 of Annexure I of the AD Rules, the Authority has determined the Normal value by adopting the method “any other reasonable basis”. 46. The Authority has therefore constructed the Normal value for China PR, for the purpose of MOR, considering the best available information on record.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MBTS: All producers/exporters from China PR 47. As no producer of MBTS from China PR has co-operated in this investigation and provided any information for rebutting the non-market treatment as per para 8(2) of Annexure 1 of the AD Rules. Therefore, the presumption of non-market economy as per para 8(2) of Annexure 1 of the AD Rules remains un-rebutted. The Authority, therefore, has determined the Normal value in accordance with para 7 Annexure I of the AD Rules. In absence of sufficient information on record regarding the other methods as are enshrined in para 7 of Annexure I of the AD Rules, the Authority has determined the Normal value by adopting the method “any other reasonable basis”. 48. The Authority has therefore constructed the Normal value for China PR, for the purpose of MOR, considering the best available information on record. M/s Solutia Europe BVBA/SPRL, Exporter/producer from EU 49. M/s Solutia Europe BVBA/SPRL has provided information on transaction-wise details of its sales of the subject goods in home market. For the purpose of determination of normal value, the domestic sales of the goods produced by the company have been taken into consideration. It was seen that the domestic sales could be adopted for determination of Normal value as it passed the sufficiency and the ordinary course of trade tests. The adjustments have been allowed as verified during the on-the-spot verification. After the adjustments, the Normal value has been determined. All other exporters/producers from EU 50. For the non-cooperative exporters from the European Union, the Authority has constructed the Normal value considering the best available information on record. TDQ All producers/exporters from European Union 51. None of the exporters/producers in EU has co-operated with the Authority in this investigation. In view of non-cooperation by the exporters/producers in EU, the Authority has constructed the Normal value considering the best available information on record. Determination of Export Price 52. The Authority notes that except M/s Solutia Europe BVBA/SPRL, for PX 13, none of the exporters / producers from EU and China PR for the subject goods has co-operated with the Authority in this investigation. In view of non-cooperation by the exporters / producers, the Authority has considered the ‘Export price’ on the basis of ‘facts available’ on record. 53. It is seen that the domestic industry has claimed volume, value and import price on the basis of information provided by IBIS. The Authority also called for the data from DGCI&S. The Authority has determined weighted average import price for the products under consideration on the basis of information provided by DGCI&S. PX-13: Determination of Export Price forM/s Solutia Europe BVBA/SPRL, Exporter/producer from EU 54. M/s. Solutia Europe BVBA/SPRL provided transaction-wise information on export sales to India. For determination of its net export price. The expenses incurred by M/s Solutia Europe BVBA/SPRL, as verified have been adjusted. By making these deductions, the net export price has been calculated. Determination of Export Price for all other producers/exporters from European Union 55. None of the exporter from EU has provided any information giving details of export price. Therefore, the Authority has determined the export price for producers/exporters of EU on the basis of the DGCI&S transaction wise data. Accordingly, the weighted average net export price at ex-factory level, in respect of all exporters from EU has been determined after making the due adjustments for Ocean Freight, Marine Insurance, Port Expenses, Bank charges, Commission and Inland freight on the basis of best available information.I 69 TDQ: Determination of Export Price for all producers/exporters from European Union 56. None of the exporter from EU has provided any information giving details of export price. Therefore, the Authority has determined the export price for producers/exporters of EU on the basis of the DGCI&S transaction wise data. Accordingly, the weighted average net export price at ex-factory level, in respect of all exporters from EU has been determined after making the due adjustments for Ocean Freight, Marine Insurance, Port Expenses, Bank charges, Commission and Inland freight on the basis of best available information. MOR: Determination of Export price for all producers/exporters in China PR 57. None of the exporter from the China PR has provided any information giving details of export price. Therefore, the Authority has determined the export price for producers/exporters of China PR on the basis of the DGCI&S transaction wise data. Accordingly, the weighted average net export price at ex-factory level, in respect of all exporters from China PR has been determined after making the due adjustments for Ocean Freight, Marine Insurance, Port Expenses, Bank charges, Commission, Inland freight and VAT refund on the basis of best available information as mentioned in the dumping margin table. MBTS: Determination of Export price for all producers/exporters in China PR 58. None of the exporter from the China PR has provided any information giving details of export price. Therefore, the Authority has determined the export price for producers/exporters of China PR on the basis of the DGCI&S transaction wise data. Accordingly, the weighted average net export price at ex-factory level, in respect of all exporters from China PR has been determined after making the due adjustments for Ocean Freight, Marine Insurance, Port Expenses, Bank charges, Commission, Inland freight and VAT refund on the basis of best available information as mentioned in the dumping margin table Determination of Dumping Margin 59. The dumping margin during the POI for all exporters/producers from the respective subject countries have been determined as provided in the table below: PX-13 Normal Export Dumping Dumping S.No. Exporter Country Value Price Margin Margin USD/MT USD/MT USD/MT (%) M/s Solutia Europe *** *** *** 1 EU 10-20 BVBA/SPRL *** *** *** All other exporters/ producers 2 from EU except as mentioned EU 35-45 above TDQ: Normal Export Dumping Dumping S.No. Exporter Country Value Price Margin Margin USD/MT USD/MT USD/MT (%) All exporters/ producers from *** *** *** 1 EU negative EU70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] MOR: Normal Export Dumping Dumping S.No. Exporter Country Value Price Margin Margin USD/MT USD/MT USD/MT (%) All exporters/ producers China *** *** *** 1 20-30 from China PR PR MBTS: Normal Export Dumping Dumping S.No. Exporter Country Value Price Margin Margin USD/MT USD/MT USD/MT (%) All exporters/ producers China *** *** *** 1 negative from China PR PR H. INJURY Determination H.1. Views of Domestic Industry 60. The Domestic Industry has submitted as follows with regard to injury and causal link in case of all of the subject rubber chemicals: a. The imports are still continuing and are being reported at low and dumped prices. b. Imports of all products under consideration have remained significant throughout the injury period despite imposition of anti- dumping duty. c. Dumped imports are significantly undercutting the prices of the Domestic Industry. Without ADD, the price undercutting is positive for each of the subject rubber chemicals and with ADD, the same is positive and significant in case of MOR and MBTS in the POI. 61. Specifically, for PX-13, the Domestic Industry has submitted as follows with regard to injury and causal link: i. The demand for PX-13 has shown positive growth throughout the injury period. ii. Imports of the product under consideration have declined over the period, but the imports are entering the Indian market at dumped prices. iii. Share of subject country imports in relation to total imports in India has declined till 2014-15 and thereafter there is an increase in the POI. iv. For PX-13, the Domestic Industry is unable to increase the selling price even to the extent of cost due to dumped price from EU. The imports from EU are suppressing and depressing the prices of the Domestic Industry. v. The capacity utilization kept fluctuating throughout the injury period. It declined significantly in 2013- 14 and then it increased in 2014-15 and thereafter it again declined in the Period of investigation. However, production has declined in the POI. vi. The sales have shown a positive growth, with a marginally decrease in 2013-14. The domestic industry in order to sustain in the market is offering the product at sub-optimal prices. As a result the production sales and market share has increased but the domestic industry is incurring huge losses vii. The inventory level of the domestic industry has increased throughout the period. viii. The domestic industry is suffering huge losses and is faced with cash losses, negative PBT, PBIT and return on investment throughout the injury period. 62. Specifically, for TDQ, the Domestic Industry has submitted as follows with regard to injury and causal link: i. The demand has increased till 2014-15 and then it has decreased during the POI ii. TDQ imports increased till 2014-15 and it declined in the POI onlyI 71 iii. Imports in relation to total imports, consumption and production in India have increased till 2014-15 and thereafter there is a decline in period of investigation. iv. The production, capacity utilization and the domestic sales of the petitioner increased till the year 2014- 15; thereafter there was a decline in the POI. v. The inventory levels of the domestic industry have increased over the injury period. vi. Productivity per employee has declined over the injury period. vii. The sales as well as production have shown a negative growth. 63. Specifically, for MOR, the Domestic Industry has submitted as follows with regard to injury and causal link: i. The demand declined in case of MOR during the same period due to the substitution of MOR by NS/TBBS. However, the demand for MOR is still significant for thick cross section tyres, OTR, truck and tractor. ii. The imports have increased significantly throughout the injury period. iii. Imports in relation to total imports, production and consumption in India have increased significantly throughout the injury period. iv. The production and capacity utilization of the petitioner increased till the year 2014-15; thereafter there was a decline in the POI. v. The sales of the domestic industry has increased in 2013-14 but declined in 2014-15 and further declined in proposed period of investigation. vi. The inventory levels declined in the year 2013-14, and thereafter it increased in 2014-15. Then it again declined in the POI. vii. Market share of the imports in Indian demand has increase significantly throughout the injury period. viii. The sales as well as production have shown a negative growth. 64. Specifically, for MBTS, the Domestic Industry has submitted as follows with regard to injury and causal link: i. the demand has declined during 2013-14 but increased thereafter with a significant increase during proposed period of investigation. ii. The imports declined in the year 2013-14 and thereafter there is a significant and consistent increase in the imports during the POI. iii. Imports in relation to total imports, consumption and production in India have declined during 2013-14 and thereafter there is a significant increase till the period of investigation. iv. The production and capacity utilization of the petitioner increased till the year 2014-15; thereafter there was a decline in the POI. v. The sales of the domestic industry have increased throughout the injury period. vi. The inventory levels have declined during 2013-14 and remained same for 2014-15. Thereafter it increased significantly during the POI. vii. The sales have shown a positive growth however production has shown a negative growth. H.2. Views of other Interested Parties 65. The following submissions were made by producers/exporters/importers/other interested parties with regard to injury to the domestic industry i. Majority of economic parameters either show a positive trend or are stable as a result of ADD in force. ii. The installed capacity of NOCIL for the year 2012-13 was found the be 8500 MT/year by the DG Safeguards along with noting that it had not made any physical changes regarding increased capacity from 8500 MT to 14000 MT as claimed by it.72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. The production capacity of the other three producers Merchem, Lanxess and PMC are 8500, 2000 and 1000 MT/year respectively, as information provided by other interested parties, as has been cited in the Safeguards final finding. iv. The calculation done for the calculation of demand or apparent consumption by the petitioner is not accurate by equating 'Imports from all sources' with 'Import sales from all sources' for the reason that it’s not necessary that all imports are sold in a given year. v. As per the data constructed by Solutia Europe based on information in the Initiation Notification-Safeguards and the Final Findings – Safeguards, there has been a significant decrease in the Sales of other Indian producers during the POl whereas the indexed data provided by the Petitioner in the present investigation shows that there is an increase in the sales of other Indian producers. vi. For TDQ, sales increased by 28% while consumption was stable. The corresponding market share therefore increased. vii. The imports of PX-13 haven’t taken the market share from the petitioner as the demands shows positive growth by 20 indexed points in the POI as compared to the base year and the imports of PX-13 from EU have declined throughout the injury period, by 48 indexed points for the same period. There is no dumping of PX-13 from EU into India. viii. Even when the landed price of imports have increased consistently from 2012-13 to 2015-16, the petitioner’s selling price has decreased during 2015-16 which follows that there is no price undercutting with respect to PX-13. ix. The DI has been able to increase its domestic selling price along with an increase in domestic sales in volume clearly establishes that there is no case of price undercutting. x. For PX-13, there is no price suppression/ depression as the petitioner has increased its selling price even when the cost of sales has reduced. At the same time, the Petitioner has been able to increase its domestic sales in volume. The petitioner has failed to demonstrate price suppression/ depression. xi. The DI has admitted in its petition that the imports with respect to MOR, TDQ and MBTS, are neither suppressing nor depressing the prices of the DI. xii. In absence of price undercutting, price suppression and price depression, it is evident that no case of price injury is made out in the present investigation. xiii. The landed price of the imports for PX-13 and TDQ has increased by 27 and 20 indexed points respectively in the POI as compared to the base year. xiv. There is an increase in the installed capacity of the petitioner in the POl. Production levels of the Petitioner have increased consistently for the investigation period with a marginal decline during POI but the same is higher as compared to production levels during the base year and same is the case with capacity utilization when compared to the base year. xv. The DI has increased its production and is running at more than 100% of capacity utilization for PX-13, MOR and MBTS. xvi. The submission of inaccurate data by the DI with respect to important economic indicators qualifies as an attempt to hinder proper analysis of pertinent data by the opposing interested parties. The DA should verify all the domestic sales figures and then give an opportunity to the interested parties to provide meaningful comments. xvii. There is a significant increase in the domestic sales for the years throughout the Investigation period and the POl except for a small decline in domestic sales from 2012-13 to 2013-14. xviii. There has been an increase in the selling price with a simultaneous decrease in the cost of sales. xix. For TDQ, the cost of sales decreased by 11% while the selling price increased by 12% over the POI leading to a further improvement of profitability. While production and capacity utilization remained relatively stable, employment increased by 11%. xx. The duties have been in force for more than 11 years and have helped the DI to get numerous years of growth.I 73 xxi. When compared to the base year, the profitability for the years 2013-14 and 2014-15 has increased while the decline in profits during the POl coincided with a significant drop in imports which make it clear that the losses caused to the Petitioner with respect to PX13 are not on account of imports. xxii. The Annual Reports of the Petitioner shows that the overall profitability has significantly improved; has seen increase in total income and profits and is doing well in terms of sales volume also. xxiii. The Annual Report for the year 2015-15 of the DI demonstrates that there has been a steady decline in the Petitioners export sales as a percentage of its total sales. It has intentionally failed to segregate losses arising from its export sales outside India and losses arising out of domestic sales. xxiv. Over the injury period and in the POI as well, the interest cost and depreciation cost have increased substantially and are causing injury and thus, the causal link is broken. xxv. Market share of the Petitioner and other Indian producers in total Indian demand has increased. xxvi. Employment levels and wages for the Petitioner have increased in the POl when compared to the base year. xxvii. Significant increase in installed capacity and production levels taken with increased capacity utilization levels are responsible for the increased inventories of the DI. xxviii. There has been a continuous growth of DI during the POl and investigation period. ROCE and growth in Sales volumes have also shown consistent improvement. Investor Presentation published by the Petitioner in May 2016 shows consistent improvement in all injury parameters during the POI. xxix. The Petitioner’s ability to raise capital investments has remained strong. Independent credit rating agencies such as CARE Ratings have consistently rated the Petitioner favourably and in December 2015, reaffirmed the petitioner's long term bank facilities which were rated AA- and the petitioner's short term Bank Facilities which were rated A1+. xxx. There is no injury and hence the present investigation should be terminated. xxxi. While the Imports from the subject countries have declined during the investigation period and the POl, the Petitioner has been consistently increasing production, sales and capacity over the POl, and has increased its market share as a percentage of domestic demand in India. This demonstrates that there is no causal link can be established between the alleged dumping and such injury. xxxii. The injury, if any, is only on account of poor management and inefficiencies in the petitioner’s production processes. Reference is made to Safeguards case, where it was found that NOCIL had failed to become cost competitive towards imports and that this was due to its high cost of production. xxxiii. During oral hearing, the Domestic industry tried to argue that injury analysis has no relevance in a SSR investigation is without any legal basis. xxxiv. No evidence regarding the argument that there is decline in demand of MOR due to substitution by NS. TBBS and that MOR is still in demand for certain sections. xxxv. Price Attractiveness: Domestic Industry’s itself has admitted that there is no price suppression of depression for MOR, TDQ and MBTS, thus, such a claim for price undercutting is surprising. xxxvi. Imports prices of PUC are higher than prices of Domestic Industry. Thus, claim of price sensitivity is not made out. H.3. Examination by the Authority 66. The injury analysis made by the Authority here under addresses the various submissions made by the interested parties. 67. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. 68. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree. 69. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II of the Anti- dumping Rules states as follows: “The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.” 70. According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time to time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of order of such extension. 71. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II(iv) of the Rules supra. 72. In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country. It is as follows : PX-13 (i) Assessment of Demand/ Apparent Consumption 73. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. 74. The demand for PX-13 is given in the table below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI EU - Subject Country MT 1,925 1,575 1,342 1,356 Other Country attracting ADD MT 6,597 9,471 7,320 5,247 Other Countries MT 10 198 162 588 Domestic Industry MT 3,537 3,473 6,006 8,670 Other Indian Producers MT 2,343 2,202 2,773 2,898 Total Demand MT 14,412 16,920 17,604 18,760 75. The Authority notes that the demand for PX-13 has shown positive growth throughout the injury period. Imports from subject country has decreased over the injury period with marginal increase in POI.I 75 (ii) Volume Effect of Dumped Imports and Impact on Domestic Industry Import volume and Market Share 76. With regard to volume of the dumped imports, it is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. 77. The table below summarizes the factual position with regard to import volumes and market share -: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Imports from EU - subject country MT 1,925 1,575 1,342 1,356 Imports from country attracting ADD MT 6,597 9,471 7,320 5,247 Imports from other countries MT 10 198 162 588 Total Imports MT 8,532 11,244 8,824 7,191 Share of imports in relation to  Total imports % 22.56 14.01 15.21 18.86  Production % *** *** *** ***  Consumption % *** *** *** *** 78. On the basis of above, the Authority notes as follows: (a) The imports of PX-13 have declined throughout the injury period. (b) Imports of PX-13, in relation to production and consumption, have declined. (iii) Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry (a) Price Undercutting 79. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. 80. Price undercutting has been worked out by comparing the export price with the domestic selling price in India of the subject goods. Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Landed Price of subject country Rs/MT 170957 205175 215316 191000 Net Sales Realization Rs/MT *** *** *** *** Price Undercutting Rs/MT *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting % Range 20-30 15-25 10-20 10-20 81. From the above, the Authority notes that the landed price of imports of PX 13 from EU is below the net selling price of the domestic industry. The imports from EU are undercutting the selling prices of domestic industry. (b) Price Suppression/ Depression 82. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below:76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Cost of Sales Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 124 108 93 Selling Price Rs/MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 117 102 Landed Price without ADD Rs/MT 170957 205175 215316 217094 Trend Indexed 100 120 126 127 Landed prices with ADD Rs/MT 215226 254464 265287 270480 Trend Indexed 100 118 123 125 83. The Authority notes that the landed price of imports is lower than the cost of sales of the domestic industry initially but the trend recovered in the last two years of the injury period. The price suppression/depression effect on domestic industry’s selling price is absent. Economic Parameters relating to the Domestic Industry 84. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 85. Accordingly, various economic parameters of the Domestic Industry are analyzed herein below: (a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volume 86. Production, sales, capacity & capacity utilization of the domestic industry moved as shown below: PX-13 Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 171 171 171 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 204 188 Capacity Utilization (%) % *** *** *** *** Trend Indexed 100 69 120 110 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 98 170 245 87. It is noted from above that the production, capacity utilization and sales of the domestic industry of PX13 have gone up in absolute term as compared to base year. (b) Market Share in Demand 88. The market share of the domestic industry moved as shown below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI EU - Subject Country % 13.36 9.31 7.62 7.23 Other Country attracting ADD % 45.77 55.98 41.58 27.97 Other Countries % 0.07 1.17 0.92 3.13 Domestic Industry % *** *** *** *** Other Producers % *** *** *** *** Total Demand % 100.00 100.00 100.00 100.00I 77 89. It would be seen from the above that the market share of the domestic industry has increased over the injury period with a dip in 2013-14. The market share of imports PX-13 from EU have declined during the injury period. (c) Profitability, return on investment and cash profits 90. Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash flow is as follows: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI PBT Rs/Lacs *** *** *** *** Trend Indexed (100) (180) (103) (92) PBIT Rs/Lacs *** *** *** *** Trend Indexed (100) (108) (29) (41) Cash Profit - PBDT Rs/Lacs *** *** *** *** Trend Indexed (100) (196) (109) (93) ROCE % *** *** *** *** Trend Indexed (100) (98) (20) (27) 91. The domestic industry is suffering losses throughout the injury period. The domestic industry has suffered cash losses and negative PBIT during the injury period. The domestic industry is faced with negative Return on investments over the injury period. However, the losses have come down in POI as compared to base year as well as previous year. Similarly, rate of return during POI was better as compared to base year. (d) Inventories 92. Inventories with the domestic industry is as follows: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Average Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 281 331 93. The inventory level of the domestic industry in PX-13 has increased throughout the period. (e) Employment, Productivity and Wages 94. Performance of the domestic industry with regard to employment, productivity and wages is as follows: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 156 156 156 Wages Rs/Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 246 262 344 Productivity / day MT *** *** *** *** Productivity / employee MT *** *** *** *** 95. On the basis of above, the Authority notes as follows: - The level of employment increased in the year 2013-14 and thereafter remained constant. - Wages paid have shown a growth over the injury period. - Productivity in terms of productivity per day as well as productivity per employee has also shown an increase as compared to the base year. (f) Growth 96. Performance of the domestic industry with regard to growth as compared to the previous years is as follows: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Production % base year *** *** *** Sales Volume Domestic % base year *** *** ***78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Sales Price Per KG % base year *** *** *** Cost of Sales Per KG % base year *** *** *** ROCE % base year *** *** *** 97. It is noted that the growth of the domestic industry in terms of production has shown a positive trend till 2014- 15 which became negative during the POI. The sales have shown a positive growth. The domestic industry is suffering losses and faced with cash losses and negative return on investment. (iv) Injury Analysis The Authority notes as under: i. PX-13 – Imports of PX13 from EU remained significant in relation to total imports, production and consumption in India despite existing anti dumping duty. With regard to price effect, it is noted that imports were undercutting the prices of the domestic industry in the market and the domestic industry is unable to increase its selling price to the levels of cost. The inventory level of the domestic industry in PX-13 has increased throughout the period. Imports were suppressing domestic prices. The authority notes that the domestic industry has suffered injury due to dumped imports of PX-13 from EU. Magnitude of Injury and injury margin 98. The non-injurious price of the subject good produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject country for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under: Particular Unit PX-13 EU Solutia others Non-Injurious Price (NIP) US$/MT *** *** Landed Value without ADD US$/MT 3085.34 2665.71 Injury Margin US$/MT *** *** Injury Margin % *** *** Injury Margin % Range 35-45 55-65 TDQ (i) Assessment of Demand/ Apparent Consumption 99. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. 100. The demand for TDQ is given in the table below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI EU - Subject Country MT 10 51 473 244 Other Country attracting ADD MT 781 1,220 1,878 983 Other Countries MT 464 500 221 557 Domestic Industry MT 3,677 4,714 4,850 4,693 Other Indian Producers MT 4,095 2,688 2,404 2,600 Total Demand MT 9,027 9,173 9,826 9,077 101. The Authority notes that the demand for TDQ has increased till 2014-15 but had a slight decline during period of investigation leading to an overall steady demand pattern. (ii) Volume Effect of Dumped Imports and Impact on Domestic IndustryI 79 Import volume and Market Share 102. With regard to volume of the dumped imports, it is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. 103. The table below summarizes the factual position with regard to import volumes and market share -: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Imports from EU - subject country MT 10 51 473 244 Imports from country attracting ADD MT 781 1,220 1,878 983 Imports from other countries MT 464 500 221 557 Total Imports MT 1,255 1,771 2,571 1,784 Share of imports in relation to  Total imports % 0.76 2.91 18.38 13.65  Production % *** *** *** ***  Consumption % *** *** *** *** 104. On the basis of above, the Authority notes as follows: (a) The imports of TDQ have increased significantly in absolute terms till 2014-15 and thereafter declined in the POI. (b) The imports of TDQ, in relative terms, followed the same trend as that in case of absolute terms. (iii) Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry (a) Price Undercutting 105. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. 106. Price undercutting has been worked out by comparing the export price with the domestic selling price in India of the subject goods. Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Landed Price of subject country Rs/MT 172505 170809 162159 164722 Net Sales Realization Rs/ MT *** *** *** *** Price Undercutting Rs/ MT *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting % Range Negative 0-10 15-25 0-10 107. From the above, the Authority notes that the landed price of imports of TDQ from EU is below the net selling price of the domestic industry. The imports from EU are undercutting the selling prices of domestic industry. (b) Price Suppression/Depression 108. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Cost of Sales Rs/ MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 114 113 89 Selling Price Rs/ MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 122 132 112 Landed Price without ADD Rs/ MT 172505 170809 162159 16472280 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Trend Indexed 100 99 94 95 Landed Price with ADD Rs/ MT 186824 186752 178322 181990 Trend Indexed 100 99.9 95.7 97.6 109. The Authority notes that the net selling price of TDQ increased over the injury period. Thus, the price suppression/ depression effect of the prices of the domestic industry is absent despite decline in the cost of sales. Economic Parameters relating to the Domestic Industry 110. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 111. Accordingly, various economic parameters of the Domestic Industry are analyzed herein below: (a)Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volume 112. Production, sales, capacity & capacity utilization of the domestic industry moved as shown below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 111 111 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 104 98 Capacity Utilization (%) % *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 94 89 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 128 132 128 113. It is noted from above that the production and capacity utilization of the domestic industry has declined as compared to the base year. This may be attributed to increase in installed capacity. However, the sales of the domestic industry of TDQ have increased in absolute term. (b)Market share in demand Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI EU - Subject Country % 0.11 0.56 4.81 2.68 Other Country attracting ADD % 8.66 13.30 19.11 10.83 Other Countries % 5.14 5.45 2.25 6.14 Domestic Industry % *** *** *** *** Other Producers % *** *** *** *** Total Demand % 100.00 100.00 100.00 100.00 114. It would be seen from the above that the market share of imports of TDQ from EU has increased till 2014-15 but declined during period of investigation. The market share of domestic industry increased during period of investigation.I 81 (c) Profitability, return on investment and cash profit Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI PBT Rs./Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 111 111 PBIT Rs./Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 694 1,304 1,420 Cash Profit - PBDT Rs./Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 578 1,060 1,216 ROCE % *** *** *** *** Trend Indexed 100 463 934 830 115. The Authority notes that performance of the domestic industry for TDQ has improved manifold over the injury period and the domestic industry is in profits. The PBIT, Cash Profits and Return in capital employed have also improved substantially throughout the injury period. (d )Inventories Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Average Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 104 82 104 116. The inventory levels of the domestic industry in TDQ has been consistent with a slight dip in 2014-15. (e) Employment and wages Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 111 111 111 Wages Rs/Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 158 152 234 Productivity / day MT *** *** *** *** sProductivity / employee MT *** *** *** *** 117. On the basis of above, the Authority notes as follows: - The level of employment increased in the year 2013-14 and and thereafter remained constant. - Wages paid have increased over base year. - Productivity per day has remained constant over the injury period whereas productivity per employee has declined over the injury period. (f) Growth Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Production % base year *** *** *** Sales Volume Domestic % base year *** *** *** Sales Price Per KG % base year *** *** *** Cost of Sales Per KG % base year *** *** *** ROCE % base year *** *** *** 118. It is noted that the growth of the domestic industry in terms of sales and production have been negative during the POI. The decline in cost of sales is more than decline in selling price resulting in profits. The domestic industry has shown improvement in profits and ROCE. 119. Injury Analysis The Authority notes as under:82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 120. TDQ: Imports of TDQ from EU remained significant in relation to total imports, production and consumption in India despite existing anti dumping duty. With regard to price effect, it is noted that imports were undercutting the prices of the domestic industry in the market. However, the performance of the domestic industry has improved over the injury period in terms of production, profits, PBIT, cash profit and return on investments. The Authority notes that the domestic industry has not suffered injury. I. Magnitude of Injury and injury margin 121. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject country for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under: Particular Unit TDQ EU US$/MT *** Landed Value without ADD US$/MT 2499.25 Injury Margin US$/MT *** Injury Margin % *** Injury Margin % Range negative MOR (i) Assessment of Demand/ Apparent Consumption 122. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. 123. The demand for MOR is given in the table below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI China PR - Subject Country MT 334 421 533 519 Other Countries MT 701 623 38 2 Domestic Industry MT 1,416 1,535 1,494 1,441 Other Producers MT 928 274 80 86 Total Demand MT 3,378 2,853 2,144 2,049 1. The Authority notes that the demand for MOR has decreased during the injury period. (ii) Volume Effect of Dumped Imports and Impact on Domestic Industry Import volume and Market Share 124. With regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. 125. The table below summarizes the factual position with regard to import volumes and market share -: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Imports from China PR – Subject Country MT 334 421 533 519 Imports from other countries MT 701 623 38 2 Total Imports MT 1,035 1,044 571 521 Share of imports in relation to  Total imports % 32.25 40.31 93.36 99.57  Production % *** *** *** ***  Consumption % *** *** *** ***I 83 2. On the basis of above, the Authority notes as follows: (a) The imports of MOR have increased throughout the injury period in absolute terms. (b) Further, the imports in relative terms have followed the same trend as that in case of absolute terms. (iii) Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry (a) Price Undercutting 126. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. 127. Price undercutting has been worked out by comparing the export price with the domestic selling price in India of the subject goods. Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Landed Price of subject country Rs./MT 235972 255090 268263 242901 Net Sales Realization Rs./ MT *** *** *** *** Price Undercutting Rs./ MT *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting % Range 10-20 15-25 15-25 15-25 128. From the above, the Authority notes that the landed price of imports of MOR from China is below the net selling price of the domestic industry. The imports from China are undercutting the selling prices of domestic industry. (b) Price Suppression/ Depression 129. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Cost of Sales Rs./ MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 106 98 Selling Price Rs./ MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 117 128 117 Landed Price without ADD Rs./ MT 235972 255090 268263 242901 Trend Indexed 100 108 114 103 Landed Price with ADD Rs./MT 278055 301944 315766 293651 Trend Indexed 100 109 114 106 130. The Authority notes that whereas the cost of production has declined, the net selling price of MOR has increased over the base period. Thus, the price suppression/ depression effect of the prices of the domestic industry is absent. Economic Parameters relating to the Domestic Industry 131. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 132. Accordingly, various economic parameters of the Domestic Industry are analyzed herein below: (a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volume 133. Production, sales, capacity & capacity utilization of the domestic industry moved as shown below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 122 137 110 Capacity Utilization (%) % *** *** *** *** Trend Indexed 100 122 137 110 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 106 102 134. It is noted from above that the production and capacity utilization has increased till 2014-15 but declined in period of investigation. The sales of the domestic industry have increased in 2013-14 but declined thereafter. (b) Market Share in Demand 135. The market share of the domestic industry moved as shown below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI China PR - Subject Country % 9.88 14.75 24.85 25.33 Other Countries % 20.75 21.84 1.77 0.11 Domestic Industry % *** *** *** *** Other Producers % *** *** *** *** Total Demand % 100.00 100.00 100.00 100.00 136. It would be seen from the above that the market share of both domestic industry and imports of MOR from China PR has increased. (c) Profitability, return on investment and cash profits 137. Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash flow is as follows: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI PBT Rs./Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 367 652 546 PBIT Rs./Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 341 590 480 Cash Profit - *** *** *** *** Rs./Lacs PBDT Trend Indexed 100 342 601 505 ROCE % *** *** *** *** Trend Indexed 100 319 537 577 138. The Authority notes that performance of the domestic industry for MOR has improved manifold over the injury period and the domestic industry is in profits. The PBIT, Cash Profits and Return in capital employed have also improved substantially over the injury period.I 85 (d) Inventories 139. Inventories with the domestic industry is as follows: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Average Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 51 68 63 140. The inventory levels of the domestic industry in MOR kept fluctuating over the injury period. However, the inventories have declined since base year. (e) Employment, Productivity and Wages 141. Performance of the domestic industry with regard to employment, productivity and wages is as follows: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Wages Rs./Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 97 101 114 Productivity / day MT *** *** *** *** Productivity / employee MT *** *** *** *** 142. On the basis of above, the Authority notes as follows: - The level of employment has remained at similar level during the rest of the injury period. - Wages paid have decreased till the year 2014-15 and thereafter increased during the POI. - Productivity per day has been consistent over the injury period whereas productivity per employee has increased over the injury period but deteriorated in POI. (f) Growth 143. Performance of the domestic industry with regard to growth as compared to the previous years is as follows: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Production % base year *** *** *** Sales Volume Domestic % base year *** *** *** Sales Price Per KG % base year *** *** *** Cost of Sales Per KG % base year *** *** *** ROCE % base year *** *** *** 144. It is noted that the growth of the domestic industry in terms of sales and production have been negative in POI. The decline in cost of sales is more than decline in selling price resulting in profits. The domestic industry has shown improvement in profits and ROCE. 145. Injury Analysis The Authority notes as under: MOR : Imports of MOR from China PR remained significant in relation to total imports, production and consumption in India despite existing anti-dumping duty. With regard to price effect, it is noted that imports were significantly undercutting the prices of the domestic industry in the market. However, the performance of the domestic industry has improved over the injury period in terms of production, profits, PBIT, cash profit and return on investments. The authority notes that the domestic industry has suffered continued injury. J. Magnitude of Injury and injury margin 146. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the exports86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] from the subject country for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under: Particular Unit MOR China PR Non-Injurious Price US$/MT *** (NIP) Landed Value without US$/MT 3685.42 ADD Injury Margin US$/MT *** Injury Margin % *** Injury Margin % Range 0-10 MBTS (i) Assessment of Demand/ Apparent Consumption 147. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. 148. The demand for MBTS is given in the table below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI China PR - Subject Country MT 673 158 401 617 Other Countries MT 386 527 634 440 Domestic Industry MT 977 1,006 1,097 1,242 Other Producers MT 558 288 45 60 Total Demand MT 2,595 1,979 2,176 2,358 The Authority notes that the demand for MBTS has declined in 2013-14 but increased thereafter from 2014- 15. Imports declined in POI over base period. (ii) Volume Effect of Dumped Imports and Impact on Domestic Industry Import volume and Market Share 149. With regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. 150. The table below summarizes the factual position with regard to import volumes and market share -: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Imports from China PR – Subject Country MT 673 158 401 617 Imports from other countries MT 386 527 634 440 Total Imports MT 1,059 685 1,034 1,057 Share of imports in relation to  Total imports % 63.57 23.06 38.73 58.37  Production % *** *** *** ***  Consumption % *** *** *** *** 151. On the basis of above, the Authority notes as follows: (a) The imports of MBTS declined significantly in the year 2013-14 but increased thereafter in 2014-15 and further in period of investigation. (b) Further, the imports in relative terms have followed the same trend as that in case of absolute terms.I 87 (iii) Price Effect of the Dumped Imports on the Domestic Industry (a) Price Undercutting 152. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. 153. Price undercutting has been worked out by comparing the export price with the domestic selling price in India of the subject goods. Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Landed Price of subject country Rs./MT 165952 193457 236375 198154 Net Sales Realization Rs./MT *** *** *** *** Price Undercutting Rs./MT *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting % Range 10-20 15-25 10-20 20-30 154. From the above, the Authority notes that the landed price of imports of MBTS from China is below the net selling price of the domestic industry. The imports from China are undercutting the selling prices of domestic industry. (g) Price Suppression/ Depression 155. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown as per the table below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Cost of Sales Rs./ MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 104 92 Selling Price Rs./ MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 115 140 132 Landed Price without ADD Rs./ MT 165952 193457 236375 198154 Trend Indexed 100 117 142 119 Landed Price with ADD Rs./ MT 178522 207452 250564 213313 Trend Indexed 100 116 140 119 The Authority notes that the cost of production has declined in POI as compared to base year but there was increase in 2013-14 and 2014-15. The net selling price of MBTS increased consistently upto 2014 but declined in POI. However, the landed price of imports is lower than the selling price of the domestic industry. Thus, the price suppression/ depression effect of the prices of the domestic industry is absent. Economic Parameters relating to the Domestic Industry 156. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. 157. Accordingly, various economic parameters of the Domestic Industry are analyzed herein below:88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (a) Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volume 158. Production, sales, capacity & capacity utilization of the domestic industry moved as shown below: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Installed Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 112 109 Capacity Utilization (%) % *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 112 109 Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 103 112 127 159. It is noted from above that the production and capacity utilization has increased till 2014-15 but declined in period of investigation. The sales of the domestic industry have increased throughout the injury period. (b) Market Share in Demand Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI China PR - Subject Country % 25.95 7.98 18.41 26.15 Other Countries % 14.87 26.61 29.12 18.65 Domestic Industry % *** *** *** *** Other Producers % *** *** *** *** Total Demand % 100.00 100.00 100.00 100.00 160. It would be seen from the above that the market share of China PR has decline in 2013-14 but increased thereafter. Market share of the domestic industry has increased over the injury period. (c Profitability, return on investment and cash profits 161. Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and cash flow is as follows: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI PBT Rs./Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 212 679 842 PBIT Rs./Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 208 638 773 Cash Profit - *** *** *** *** Rs./Lacs PBDT Trend Indexed 100 208 654 809 ROCE % *** *** *** *** Trend Indexed 100 215 547 722 162. The Authority notes that performance of the domestic industry for MBTS has improved manifold over the injury period and the domestic industry is in profits. The PBIT, Cash Profits and Return in capital employed have also improved substantial throughout the injury period. (c) Inventories 163. Inventories with the domestic industry is as follows: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Average Stock MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 56 56 71 164. The inventory levels of the domestic industry in MBTS has declined in POI compared to the base year.I 89 (e)Employment, Productivity and Wages 165. Performance of the domestic industry with regard to employment, productivity and wages is as follows: Particular Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Employees Nos. *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Wages Rs./Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 56 66 80 Productivity / day MT *** *** *** *** Productivity / employee MT *** *** *** *** 166. On the basis of above, the Authority notes as follows: - Per employee has increased over the injury period but deteriorated in POI. - The level of employment remained constant over the injury period. - Wages paid have declined over the injury period. - Productivity per day has remained constant over the injury period whereas productivity per employee has increased over the injury period with a slight decline in POI. (f) Growth 167. Performance of the domestic industry with regard to growth as compared to the previous years is as follows: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Production % base year *** *** *** Sales Volume Domestic % base year *** *** *** Sales Price Per KG % base year *** *** *** Cost of Sales Per KG % base year *** *** *** ROCE % base year *** *** *** 168. It is noted that the growth of the domestic industry in terms of production have shown a negative growth in POI. However, the growth in terms of sales is positive. The decline in cost of sales is more than decline in selling price resulting in profits. The domestic industry has shown significant improvement in profits and ROCE. - Injury Analysis The Authority notes as under: 169. MBTS: Imports of MBTS from China PR remained significant in relation to total imports, production and consumption in India despite existing anti-dumping duty. With regard to price effect, it is noted that imports were undercutting the prices of the domestic industry in the market. However, the performance of the domestic industry has improved over the injury period in terms of production, profits, PBIT, cash profit and return on investments. The authority notes that the domestic industry has not suffered injury. Magnitude of Injury and injury margin 170. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as determined by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the landed value of the exports from the subject country for determination of injury margin during the POI and the injury margin so worked out is as under: Particular Unit MBTS China PR Non-Injurious Price US$/MT (NIP)90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Landed Value without US$/MT 3006.49 ADD Injury Margin US$/MT *** Injury Margin % Injury Margin % Range Negative K. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY Submissions by the Domestic Industry 171. Following are the submissions made by the Domestic Industry with regard to likelihood of continuation of dumping and consequent recurrence of injury – i. The factors relevant to likelihood of dumping are relevant to the likelihood of injury as well in the present case and the same are relied upon. ii. Absence of current dumping does not in any way means there is no likelihood of dumping in the event of cessation of anti-dumping duty. iii. Reliance cannot be placed on Injury Margin and NIP to determine material injury and likelihood of injury and if it is done, the same would be in contravention to the Ahmedabad High Court order judgment in Nirma Limited Vs Union of India, Special Civil Applications No.16426/2016 & 16427/2016a iv. While current import volumes and import prices may show no current injury, the same are insufficient in the present case to show no likelihood of recurrence of injury. v. Imports made into the domestic market have been made at dumped prices; the volume has been very significant since last ten years, despite imposition of anti-dumping duty. There is huge probability of massive imports of dumped subject good in the event of cessation of anti-dumping duty. vi. Exporters/ producers in the respective subject countries have excess capacity of 1,19,500 TPA, 13,500, 6,220 and 58,630 for PX-13, TDQ, MOR and MBTS respectively. This establishes that in the event of cessation of duties, exports to India will intensify. vii. In view of the fact of existing surplus capacities in the subject countries, it can be assumed that the foreign producers can scale up production in a short period. viii. The dumping margin with respect to the respective subject countries, in previous investigations, is not only above de minimus but also substantial. The dumping margin in the current POI is positive and significant except for TDQ. However, during post period of investigation, the imports of TDQ are entering the Indian market at dumped prices ix. The price undercutting without prevailing anti-dumping duties is positive for each subject rubber chemical. x. The import prices are significantly below selling price of the domestic industry. The consumers would therefore switch to imported product in the event of cessation of anti-dumping duty which will lead to significant increase in imports of the product. xi. Questionnaire response of Solutia itself indicates that the exporter has changed its behavior due to anti-dumping duty in existence. In the event of cessation of anti-dumping duty, the imports are likely to enter in the Indian market causing injury to the domestic industry. xii. Chinese rubber chemical industry is faced with over capacity. In the event of cessation of anti- dumping duty, the imports are likely to enter in the Indian market at dumped prices. xiii. There is significant global surplus capacity. xiv. Likelihood in case of PX-13 is further established in view of current dumping and injury despite anti-dumping duty in force. xv. Likelihood of injury to the domestic industry in MOR is further established by the fact that demand for MOR in the international market is declining because of substitution of MOR with NS/TBBS.I 91 The exporters in subject countries are increasingly getting into price pressure in order to sell the volumes. xvi. In case of TDQ, the monthly import price shows declining trend towards the end of the POI and the same is more appropriate to reflect their likelihood of dumping and injury in the event of cessation of anti-dumping duty. Further, and in any case, the imports are at dumped prices. xvii. In case of cessation of anti-dumping duty, the domestic industry shall have to reduce their selling price to compete with dumped imports, driving it even below the cost of sales; leading to severe price injury. Views of the other Interested Parties 172. Following are the submissions made by the other interested parties with regard to likelihood of continuation of dumping and consequent recurrence of injury: i. There is no case of recurrence of material injury. ii. The responding exporter has contested that imports have declined significantly over the period of investigation and this trend is likely to continue and thus, there is no risk of continuance or recurrence of dumping and injury. There is no price undercutting or suppression and depression. iii. The contention of the petitioner that it is for the exporters to establish on the basis of their information that dumping is unlikely to continue, intensify or recur in the in the event of cessation of anti dumping duties, is contrary to the established WTO practice and an attempt to mislead the Authority. iv. Data submitted by the Petitioner doesn’t prove the existence of injury or likelihood of recurrence or continuance of dumping and fails to demonstrate the existence of injury caused by dumped imports of PX-13 from the EU and likelihood of the same. v. As opposed to the contention of the petitioner, Recurrence of material injury is determined on the basis of the 'likelihood' of injury in the future if the existing AD duty ceases to exist and the same cannot be established on the basis of the dumping margins determined in the previous investigations. vi. The claim of the DI with respect to the increase in volume of imports is incorrect. vii. The evidence provided by the DI to show that the exporters have huge surplus production capacities does not specify whether the supply capacity is aimed at India. viii. As per the applicants, the exporters have huge surplus production capacities. However, the evidence provided in this regard does not specify whether the supply capacity is aimed at India. ix. The DI has also claimed that the imports from the subject countries are likely to undercut the prices of the DI however, it itself is admitting that the imports with respect to MOR, TDQ and MBTS are neither suppressing nor depressing the prices of the DI. The domestic selling price has increased in the POI as compared to the base year whereas the cost of sales has fallen in the same period. Also, landed value is has consistently increased. x. The import prices of the PUC are higher than the prices of the DI. Therefore, the claim of prices sensitivity of the PUC and the Indian market is not made out on account of there being no price injury in this investigation. xi. The information on the excess capacity of the exporting producers in the subject countries has been copied from last SSR which should not have been considered as it doesn’t reflect new developments. xii. The analysis of the available capacity only takes the estimated domestic demand into account and ignores the export sales of the EU producers. The Authority should analyze spare capacity using a different and more precise methodology that integrates exported volumes.92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] xiii. For price attractiveness of the Indian market, the analysis done by DI is insufficient and the prices on other markets should have been analyzed in order to assess how attractive the Indian market actually is. xiv. The Authority should also assess the export behaviour of EU exporting producers to other markets in order to make a meaningful analysis of their price behaviour in the absence of trade barriers. xv. EU import prices for PX-13 and TDQ have increased far more than domestic prices over the POI and also, were far above those of the massive imports originating in other countries in the POI. xvi. While determining material injury in a SSR investigation, the DA also evaluates post-POI trend which were not there in the post OH WS of DI which raises question on DI’s claim of likelihood of recurrence of material injury. xvii. As per the Dry Cell Batteries case, the second SSR is to be treated as a ‘special case’ which implies that certain ‘additional circumstances’ also needs to be established along with those in the Indian AD Rules. xviii. The Gujarat HC judgment referred by the DI in Post OH WS is on a MTR and as per DGAD’s practice, is different from SSR or any other investigations. xix. In these past findings, determination to the extend the ADD has been made after completing an analysis concerning material injury as well as recurrence of injury. However, in the present case, there is no injury in TDQ, MOR and MBTS and no evidence has been presented with respect to post POI import data, landed price and performance of DI. xx. DI has argued that the injury parameters pertaining to assessment of threat of material injury can also be applied while assessing likelihood of injury and the same is without any legal basis and self admission by DI. xxi. Data provided by responded in Post OH WS contains post POI data which established that there is no case for recurrence of injury. There is no price undercutting in Post POI with respect to PX-13, MOR and thus, no claim of recurrence of material injury is made out. xxii. No TDQ imports by ATMA members. The procurement of TDQ from the DI has increased thus, no claim for recurrence is made out. xxiii. In Dry Cell Batteries case, dumping margin was 15-20%. Price undercutting 25-35% without ADD, price underselling 15-25%, surplus capacity and injury margin 15-15% were found. Still the duty wasn’t extended beyond ten years for want of it being a special case. xxiv. DI has not provided any evidence for surplus capacity of exporters and thus, this argument can’t be accepted. Referred to Indian Spinners Association vs DA that mere existences of surplus capacity should not lead to a conclusion of foreseeable threat. xxv. DI has been able to increase its production, domestic sales in volume as well as value, the import price of PUC has decreased with significant increase in landed price and thus, no possibility of recurrence of material injury as per the judgment in Indian Graphite Manufacturers vs MOF xxvi. As per Rule 11 & 23, in addition to the requirement to make a prospective determination of likelihood of continuation or dumping of PX-13 causing injury, DA is also require to make an actual determination of existence of past injury to the DI that was caused by dumped imports of PX-13. xxvii. The arguments of DI that there is no obligation of determination of dumping and injury as per Article 2 & 3 of ADA for determination of likelihood or recurrence as per Article 11.3, that absence of current dumping doesn’t constitute sufficient grounds for termination of ADD is contrary to a reading of Article 11.3 and established precedent of DSU of WTO. Examination of the Authority The Authority examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure II (vii) of the Rules. Clause (vii) of Annexure II to the rules provides for four factors which are required to be taken into consideration, viz.:I 93 (a) a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 Quantity MT PX 13 EU 1,925 1,575 1,342 1,356 TDQ EU 10 51 473 244 MOR China PR 334 421 533 519 MBTS China PR 673 158 401 617 There has not been a sharp increase in volume from subject country in the case of PX-13 and MBTS. There has been increase in volume of imports from subject country in the case of TDQ and MOR compared to the base year. (b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports 173. This parameter for ascertaining the threat of material injury requires evaluation of existing surplus capacities and capacity addition, if any , to explore the possibility of diversion of disposable quantity to Indian market . Domestic industry has claimed that the producers in subject countries are already faced with significant surplus capacities. Further, these producers are exporting the product to a large number of countries, a very significant proportion of which is being exported at a price below the prices in respect of India, thus showing likelihood of diversion of these exports to India in the event of withdrawal of Anti-Dumping duty .While none of the interested parties have provided any verifiable evidence and information with regard to existing surplus capacities, and consequent likelihood /possibility of increased dumped exports to Indian market, the domestic industry has furnished copies of a report of Notch Consulting which provides significant information regarding Rubber Chemical manufacturing in the subject countries viz. existing capacity , existing production, unutilized capacity and capacity expansion etc. The same has been taken on record. The summarised position is as follows : Capacity Demand Surplus PX-13 1,33,000 MT 38,000 MT 95,000 MT TDQ 34,500 MT 16,000 MT 18,500 MT MBTS 1,55,800 MT 99,000 MT 56,800 MT MOR 3,34,200 MT 1,95,000 MT 1,39,200 MT 174. The questionnaire response filed by Solutia, Europe in the POI for PX-13 (6PPD) shows decline in production in current POI as compared to previous year, increase in domestic sales, decline in exports to India & third countries, increase in closing stock, decline in average prices (which are faster in domestic market as compared to exports to India), switching pattern in export price to India and third countries (third countries prices were earlier higher and are now lower than India), significant unutilised capacity as per their own response/claim. (c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports 175. At the current landed price in India, there is price undercutting during POI without anti dumping duty in case of each of the subject rubber chemicals whereas the same is positive with anti-dumping duty in case of MOR and MBTS. This issue has been noted earlier in the Disclosure statement. (d) inventories of the article being investigated 176. The facts available on records do not contain any dependable evidence on inventories of the article being investigated.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Causal Link 177. Under Section 9A(5), the Authority is required to examine the likelihood of dumping and injury and the need for continuation of duties irrespective of whether there have been any imports of the product under consideration during the review investigation period or not. It was examined whether other parameters listed under the AD Rules could have contributed to injury to the domestic industry. It is noted as follows:: a) Volume and value of imports not sold at dumping prices: 178. Statement of imports from various countries shows that the imports of PX-13, TDQ, MOR and MBTS from other countries are entering at below de minimis levels or at higher prices than the respective subject country’s imports during the POI or are attracting antidumping duty. It cannot, therefore, be said that the imports from other countries have also caused injury to the domestic industry b) Contraction in Demand and / or Change in Pattern of Consumption 179. The demand of PX-13 has increased over the injury period. The demand of TDQ and MBTS has remained significant. The pattern of consumption with regard to the each of the rubber chemicals except MOR has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have, therefore, contributed to the injury to the domestic industry. As regards MOR, The Authority notes that the demand for MOR has declined throughout the injury period. It has been submitted by the domestic industry that the decline in demand is due to the substitution of MOR by NS/TBBS. However, it is also pertinent to note that for thick cross section tyres, OTR, truck and tractors, the demand of MOR is still significant. c) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers 180. The Authority notes that there is no trade restrictive practice in PX-13, TDQ, MOR and MBTS which could have contributed to the injury to the domestic industry. d) Developments in technology: 181. The Authority also notes that the technology for production of PX-13, TDQ, MOR and MBTS has not undergone any change. Developments in technology are, therefore, not a factor of injury. e) Export performance: 182. Petitioners have exported PX-13, TDQ, MOR and MBTS. However, the claimed injury to the domestic industry is on account of domestic operations. Petitioners have provided costing and injury information for domestic sales separately. Hence, injury to domestic sales cannot be attributed to exports. f) Performance of other products produced and sold by the domestic industry: 183. The claimed injury to the domestic industry is on account of PX-13, TDQ, MOR and MBTS which has been analyzed separately for each product. 184. The Authority concludes that the known other factors listed above do not appear to have caused the injury determined. Factors Establishing Causal Link 185. The causal link analysis is as under: i. PX-13 - Imports of PX-13 from EU were significantly undercutting the prices of the domestic industry in the market. As a direct consequence, the domestic industry has been prevented from increasing its prices in proportion to increase in cost of sales. Consequently, profit/loss, cash profits, return on investment declined significantly in the investigation period and inventories with the domestic industry increased. ii. TDQ: Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the domestic industry has improved as a result of imposition of anti dumping duty. However, significant volumes of imports from the subject country at dumped prices continue to enter the country. The Authority is of the view that material injury would not be caused to the domestic industry by dumped imports in case of cessation of anti dumping duty. iii. MOR: Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the domestic industry has improved as a result of imposition of anti dumping duty.I 95 However, significant volumes of imports from the subject country at dumped prices continue to enter the country. The Authority is of the view that material injury would be caused to the domestic industry by dumped imports in case of cessation of anti dumping duty. iv. MBTS: Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the domestic industry has improved as a result of imposition of anti dumping duty. However, significant volumes of imports from the subject country at dumped prices continue to enter the country. The Authority is of the view that material injury would not be caused to the domestic industry by dumped imports in case of cessation of anti dumping duty. J . Post disclosure Hearing 1. The Authority held a post disclosure hearing on 14th July, 2017 in view of the directions issued by the Hon’ble High Court of Gujarat at Ahmedabad in its order dated 28.06.2017, pursuant to Special Civil Application No. 12022 of 2017 filed by NOCIL Ltd. This was done to enable the interested parties to highlight the submissions made by them in respect to the disclosure statement and in the application filed in High Court. The following interested parties attended the post disclosure hearing. (i) M/s TPM Consultants representing the domestic industry. (ii) M/s Luthra & Luthra represention Automotive Tyre Manufacturers’ Association. (iii) M/s AZB Partners representing Solutia Europe SPRL/BVBA, Belgium 2. The representatives who presented their views orally at the time of post disclosure hearing were advised to file written submissions of the views expressed orally. Submissions by Automotive Tyre Manufactures’ Association (ATMA) 3. The following additional submissions were made by opposing interested parties i. The Domestic Industry's contention on the quantum of duties although part of the writ petition, amount to a submission on substantive question of law and fact, which the Dl is not permitted to make once the Hon'ble DGAD has issued the disclosure statement, per the AD Rules. ii. While recommending duty, lesser duty rule needs to be followed as per the AD Rules, and ADA as has been held by the Authority in Certain Glass Fibre from China PR along with other cases, European Commission in Expiry review of ADD on imports of AN from Russia. iii. Injury in case of PX-13, is on account of imports from other countries as well. iv. When the domestic industry has itself admitted, during post-disclosure oral hearing, that it has not suffered any injury in case of TDQ, MOR and MBTS, the Authority cannot come to a conclusion which states otherwise in disclosure statement. Such factual scenario needs to be taken into consideration while recommending final findings. v. The Authority cannot accept the confidentiality claimed by the Domestic Industry on report of Notch Consulting as the same is available in public domain on payment of a nominal fee. The same is contrary to the Trade Notice No. 01 /2013, Rule 6(7) of the AD Rules, decision of Supreme Court in Kanwar Natwal Singh v. Director of Enforcement, CESTAT in Kumho Petrochemicals Co. Ltd. vs. Designated Authority. vi. During the post-disclosure oral hearing, the domestic industry has orally informed they would internally deliberate whether to share the report with other interested parties and would inform the opposing parties about the same when the Authority orally observed that such report be made available to the interested parties. No communication has been received in this regard. Requested the Authority to either disclose the Notch Consulting Report or direct the domestic industry to share the report and adequare time must be given to the respondents to comment on the same. vii. The existing anti-dumping duty cannot be extended if injury margin is negative and the same has been the practice of DGAD as it was in Sunset Review of Caustic Soda from Saudi Arabia, Iran, Japan, USA and France, Polypropylene from Singapore, White Cement from Iran and UAE.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] viii. Rise in injury margin is immaterial where dumping margin has declined. Since there is no injury being suffered by the domestic industry in relation to TDQ and MBTS, there does not appear a need to extend the anti-dumping duty on these products. ix. Further, with respect to PX-13 from EU, the dumping margin computed for cooperating exporters is less than injury margin and thus, the anti-dumping duty, if any should be recommended accordingly. x. The intervention of the High Court of Gujarat at the stage of disclosure is unwarranted as has been held in Designated Authority vs Sandisk International Ltd., Vikash Trading Co. vs Designated Authority, DGAD. Even in circumstances wherein final findings and custom notification have been issued, the statutory appeal against the same would lie before the CESTAT under Section 9C of the Act and not before the High Court. Submissions by domestic industry 4. The domestic industry submitted as follows : i. The normal value in case of TDQ is required to be determined on the basis consumption price for the like article in the domestic market of the exporting country for which invoices of the export sales of domestic industry to Europe has been placed on record. ii. The same should be accepted over everything else as per the hierarchy in Section 9A(1) (c), DA vs Holder Toposoe and final findings in first Sunset Review case. iii. There is a possibility of some other expenses being incurred by these consumers in EU apart from that expenses added by the petitioner. This would however at the least increase the normal value and will not reduce the normal value. iv. Petitioner has provided sales invoices of Lanxess in the domestic market in EU and the same would show that the consumption prices and are quite comparable to the prices determined by the petitioner on the basis of its exports to EU. v. The Authority in the past has relied on trade journals for determination of normal value which merely shows prevailing prices in the domestic market. Thus, consumption price of the like article when meant for consumption in exporting country should form the basis for determination of normal value. vi. The same anti-dumping duty in case of PX-13 at the least should be extended considering the legal provisions. vii. The export price reported by the PX-13 exporter is unreliable to consider a need for reduction in anti- dumping duty as a result of decline in dumping margin as the same is significantly higher when compared to import price from China and Korea. viii. There is continued dumping and injury which shows that the current duty is not effective and thus, there is need for enhancement of duty in case of PX-13. ix. The volume of import has shifted between dumping sources – Korea, Europe and China, depending on relative quantum of anti-dumping duties. Imports of PX-13 have significantly increased after the investigation period with the reducing gap between Korea/China and Europe. x. Due to the duty in force, there is decline in exports to India and third countries, increase in inventories with Solutia when the capacity remained constant and the same can be diverted to India in case of cessation of duty. xi. The rate of decline in prices in domestic market as compared to export to India also shows that in the event of cessation of anti-dumping duty, the exporters would be able to fetch a better price in the Indian market as compared to their domestic sales. xii. During period of investigation, the exporter intentionally doctored their prices and reduced the export prices to third country and increased the export price to India in order to fabricate the result of SSR. Further, the disclosure statement establishes that the current prices to India are dumped. Therefore the exporters are also dumping the product to third country and the third country dumping margins are higher owing to the fact that the prices to third country are lower than export to India.I 97 xiii. The authority need not reduce the duty only for the reason that the dumping margin has declined as the same can only be changed by an interim review. The same has been the practice of US Authorities and European Commission as it was in Synthetic Fibre Ropes from India. Examination by the Authority 5. The Authority notes that post-disclosure comments/submission made by the interested parties are mostly reiterations of earlier submissions, which have already been examined suitably and adequately and properly addressed in the disclosure statement or relevant paras of the present finding. The authority further considers as follows with regard to issues raised by the interested parties. i. As regards the determination of injury margin in case where there no injury to the domestic industry. The Authority notes that since there is no injury in the case of TDQ, and MBTS and in compliance with the Gujarat High Court order dated 28/6/2017, a substantive likelihood analysis was made based on various factors established throughout this Finding. ii. As regards determination of normal value of TDQ based on evidence provided by the domestic industry, the Authority notes that the invoices of DI’s exports to the exporting country is only 508 MT. It cannot be verified whether this constitutes substantial proportion of the total consumption of the product in the exporting country. Hence, the price may not be representative of the selling price of the product in the exporting country. Therefore, the Authority has constructed the Normal value. iii. As regards disclosure of Notch Consulting report, the domestic industry claimed that report as confidential as it was a third party information and domestic industry is not authorized to disclose the same. The Authority accepted the confidentiality claims of the domestic industry. The Authority has however provided the summarised position and analysis based on such report in the relevant paragraphs. iv. As regard the volume of import being shifted between dumping sources, the Authority has no corroborating evidence to establish the same. L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES: 186. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. 187. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. M. CONCLUSIONS 188. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in this finding and on the basis of the above analysis of the state of continuation of dumping and consequent injury and likelihood of continuation/ recurrence/ intensification of dumping and injury, the Authority concludes that: i. PX-13: There is continued dumping of PX-13 from EU, causing injury to the domestic industry. Imports are undercutting and underselling the prices of the domestic industry. Cessation of antidumping duty is likely to lead to continuation and recurrence of dumping and injury to the domestic industry. ii. TDQ: there is no continued dumping or injury to the domestic industry. Cessation of antidumping duty is not likely to lead to continuation and recurrence of dumping and injury to the domestic industry.98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] iii. MOR: There is continued dumping of PX-13 from EU. Imports are significantly undercutting and underselling the prices of the domestic industry. Cessation of antidumping duty is likely to lead to continuation and recurrence of dumping and injury to the domestic industry. iv. MBTS: there is no continued dumping or injury to the domestic industry. Cessation of antidumping duty is not likely to lead to continuation and recurrence of dumping and injury to the domestic industry. N. RECOMMENDATIONS 189. Accordingly, the Authority recommends that the revised and continuation of anti dumping duties be imposed from the date of issue of notification by the Central Government on all imports of Certain Rubber Chemicals, namely, PX-13 originating in or exported from the European Union and MOR originating in or exported from the Peoples Republic of China. The anti dumping duty shall be the amount mentioned in Column No. 9 of the following table. Duty Table S. Heading/ Description Country Country Producer Exporter Duty Unit Currency N. Subheading of goods of Origin of Amount Exports (1) (2 ) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (1 0) 1. 381210, Rubber EU EU Solutia Europe Solutia Europe 427.03 Per US$ 381220, Chemical SPRL/BVBA, SPRL/BVBA, MT 381230, PX 13 Belgium Belgium 293420, 292520 2. -do- Rubber EU EU Any other that the combination 897.01 Per US$ Chemical of producer & exporter at 1 MT PX 13 above 3. -do- Rubber EU Any Any Any 897.01 Per US$ Chemical other MT PX 13 than EU 4. -do- Rubber Any EU Any Any 897.01 Per US$ Chemical other MT PX 13 than EU 5. -do- Rubber China PR China PR Any Any 213.82 Per US$ Chemical MT MOR 6. -do- Rubber China PR Any Any Any 213.82 Per US$ Chemical other MT MOR than China PR 7. -do- Rubber Any China PR Any Any 213.82 Per US$ Chemical other MT MOR than China PR O. Further Procedures An appeal against this notification, after its acceptance by the Central Government, shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975. Dr. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.