Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

REGD. NO. D. L.-33004/99 EXTRAORDINARY I— PART I—Section 1 PUBLISHED BY AUTHORITY 205] No. 205] NEW DELHI, WEDNESDAY, AUGUST 9, 2017/ SRAVANA 18, 1939 वाणिज्य और उद्योग मत्रं ालय (वाणिज्य णवभाग) (पाटनरोधी एव ंसंबद्ध शल्ु क महाणनदेशालय) अणधसचू ना नई ददल्ली, 9 अगस्त, 2017 अणं तम जाचाँ पररिाम णवषय : चीन जन. गि., के मलू की या वहा ं स े णनयाणा तत 1-दिनाइल-3-णमथाइल-5-पाइराजोलोन के आयातों स े सबं णं धत णनिाया क समीक्षा (एसएसआर) पाटनरोधी जाचाँ स.ं 15/3/2016 -डीजीएडी - समय-समय पर यथा संशोणधत सीमाशुल्क टैररि अणधणनयम, 1975 (णजसे एतद्पश्चात अणधणनयम कहा गया ह)ै और उसकी समय-समय पर यथा सशं ोणधत सीमाशुल्क टैररि (पारटत वस्तओंु की पहचान, उन पर पाटनरोधी शुल्क का आकलन और सग्रं हि तथा क्षणतणनधाारि) णनयमावली, 1995 (णजसे एतद्पश्चात णनयमावली कहा गया ह)ै को ध्यान म ेंरखत े हुए; क. मामल ेकी पष्ठृ भणू म 1. और जबदक, णनर्दष्ा ट ्ाणधकारी (णज्‍ ह ें आग े ्ाणधकारी कहा गया ह)ै न े ददनांक 16 नवंबर, 2011 की अणधसूचना सं. 14/11/2004-डीजीएडी द्वारा अंणतम जाचाँ पररिाम जारी दकए थे णजनमें चीन जन. गि. (णजसे आगे संबद्ध देश कहा गया ह)ै के मूल की अथवा वहां से णनयााणतत 1-दिनाइल-3-णमथाइल-5-पाइराजोलोन (णजसे आगे संबद्ध वस् तु या 4833GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णवचाराधीन उत् पाद या पइराजोलोन कहा गया ह)ै के आयातों पर णन‍ चयात् मक पाटनरोधी शल्ु क लगान े की णसिाररश की गई। तदनु सार, के्‍ र सरकार द्वारा ददनांक 10 जनवरी, 2006 की अणधसूचना सं. 01/2006-सीमाशुल्क (एडीडी) द्वारा णन‍ चयात् मक पाटनरोधी शल्ु क लगाया गया था। 2. और यत: ्ाणधकारी ने ददनांक 1 जुलाई. 2010 की अणधसूचना सं. 15/5/2010-डीजीएडी द्वारा णनिाायक समीक्षा जााँच की शुरूआत के अनपु ालन में ददनांक 29 जून, 2011 की अणधसूचना सं. 15/5/2010-डीजीएडी द्वारा अंणतम जाचाँ पररिाम जारी दकए णजनम ें सबं द्ध देश के मलू के अथवा वहां से णनयााणतत संबद्ध वस् तु के आयातों पर णनश्चयात्मक पाटनरोधी शुल्क को जारी रखने की णसिाररश की। तदनुसार, के्‍ र सरकार द्वारा ददनांक 24 अगस्त, 2011 की अणधसूचना सं. 80/2011-सीमाशुल्क (एडीडी) द्वारा पाटनरोधी शुल् क की समयावणध को ब़ााया गया था। 3. यत:, म.ैं ्ाइमा कैणमकल्स और मैं. पालीगान कैणमकल्स द्वारा (णज्‍ह ें आग े याणचकाकताा कंपणनयां या आवेदक कहा गया ह)ै न े अणधणनयम और णनयमावली के अनुसार ्ाणधकारी के समक्ष णवणधवत रूप स े साक्षय ांदकत आवेदन ्स् तुत दकया ह ै णजसमें चीन जन. गि. के मलू की अ थवा वहां से णनयााणतत संबद्ध वस् तु के पाटन के जारी रहने और उसकी पुनरावृणह होने की संभावना और घरेल ू उद्योग को पररिामी क्षणत होन े का आरोप लगाया गया ह ै और संबद्ध देश के मलू की अथ वा वहा ं से णनयााणतत संबद्ध वस् त ु के आयातों पर लाग ू मूजूदा पाटनरोधी शल्ु क की समीक्षा करन े और उसे जारी रखन े का अनुरोध दकया गया ह।ै 4. यत: ्स्त ुत दकए गए णवणधवत रूप से साक्षयांदकत आवेदन और पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 23 के साथ परित अणधणनयम की धारा 9 क (5) के अनुसार ्ाणधकारी न े ददनांक 11 अगस्त, 2011 की अणधसूचना सं. 15/3/2016-डीजीएडी द्वारा णनिाायक समीक्षा जााँच की शुरूआत की तादक संबद्ध दशे के मलू की अथवा वहां स े णनयााणतत संबद्ध वस्त ु के संबंध म ें लाग ू शल्ु कों को जारी रखन े की आव‍यकता की समीक्षा की जा सके और इस बात की जााँच की जा सके दक क्या ऐसे शुल्क की समाणि से पाटन के जारी रहन ेया उसकी पुनरावृणह होने और घरेलू उद्योग को क्षणत होने की आशंका ह।ै 5. सीमाशुल्क टैररि अणधणनयम की धारा 9क की उपधारा (1) और (5) द्वारा ्दह शणियों का ्योग करते हुए और उि णनयमों के णनयम 23 के अनुपालन म ें के्‍र सरकार ने चीन जन. गि. से आयातों के णवरूद्ध संबद्ध वस्त ु पर लगाए गए मूजूदा पाटनरोधी शुल्क की समयावणध को ददनांक 19 अगस्त, 2016 की अणधसूचना स.ं 47/2016 द्वारा 23 अगस्त, 2017 तक ब़ाा ददया ह।ै ख. ्दिया 6. इस जांच के संबंध म ेंनीचे वर्िता ्दिया का पालन दकया गया है: क. ्ाणधकारी ने उपलब् ध सूचना के अनुसार भारत में संबद्ध दशे के दतू ावास, संबद्ध देश के ज्ञात णनयाातकों, ज्ञात आयातकों और अ्‍ य णहतबद्ध पक्षों और घरेल ू उत् पादकों को ददनांक 11 अगस्त, 2016 की जाचाँ शुरूआत संबंधी अणधसूचना की ्णतयां भेजीं। ज्ञात णहतबद्ध पक्षों स ेणवणहत समय-सीमा के भीतर णलणखत म ें्‍ नावली का उत् तर दने े और उनके णवचारों से अवगत कराने का अनुरोध दकया गया। ख. णनयाता कों को भेज े गए पत्र और ्‍ नावली की ्णतयां ज्ञात णनयाातकों/उत् पादकों की एक सूची के साथ संबद्ध देश के दतू ावास को भी भेजी गई तथा उनसे संबद्ध देश से णनयाातकों/उत् पादकों को णवणहत समय-सीमा के भीतर उत् तर देन े की सलाह देन ेका अनुरोध दकया गया। ग. ्ाणधकारी न े पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 6(3) के अनुरूप आवेदक की ओर से ्स् तुत दकए गए आवेदन के अगोपनीय अंश की एक ्णत ज्ञात णनयाातकों और संबद्ध देश के दतू ावास को उपलब्ध कराई थी। घ. णनयमावली के णनयम 6(2) एव ं 6(4) के अनुसार ्ाणधकारी ने संबद्ध देश के णनम्न णलणखत ज्ञात उत्पादकों/णनयाातकों को णनिाायक समीक्षा की शरूु आत की सावाजणनक सूचना की एक ्णत भेजी और उ्‍ हें पत्र की तारीख से चालीसI 3 ददनों के भीतर णलणखत में उनके णवचारों से अवगत कराने का अवसर ्दान दकया: मैं. गोल्डललंक इंडस्रीज कं. णल. 17/एि, 258, झांग सान रोड, वुक्सी, चीन म.ै णजआगं सू चागं यू कैणमकल कं. णल. झोंगणजचांग लेय ूटाउन झाणजयांग णसटी णजआंगस,ू 215621,चीन जन. गि. मैं. ककंडाओ बांगली िाइन कैणमकल कं. णल. सं. 608 यानशान रोड ओइंगडाओ णसटी चीन मैं. ककंगडाओ डबल-पीच स्पेणशयणलटी कै. (ग्रुप) कं. णल. ब्लाक सी, 43, झेंगझाउ रोड ककंगडाओ चीन मैं. वेनझाउ मायरन ू कैणमकल कं. णल. संपका : झेणजयांग वेनझाउ ओहाइ दकदकआओ स्रीट लनगं बो रोड णजप कोड: 325000, चीन मैं. णजनान णजयांग्रु कैणमकल कं. णल. सं. 12406, लजंगशी रोड, णजनान, शानडांग, चीन मैं. शानडोंग णजनहुआ िामाास्यटु ीकल कं. णल. णजबो, शानडोंग, चीन मैं. शोगुआगं नुआमगें कैणमकल कं. णल. हुझेन इंडस्रीयल पाका, शुगआु गं , शानडांग, चीन ङ. संबद्ध जााँच की शुरूआत के उहर म ें संबद्ध देश के दकसी भी उत्पादक/णनयाातक ने ्श्नावली का उहर देकर और अनुरोध करके उहर नहीं ददया ह।ै च. पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 6(4) के अनुसार आव‍य क सूचना मंगाने के णलए भारत में संबद्ध वस् तु के णनम्न णलणखत ज्ञात आयातकों/्योक्त ाओं को ्‍ नावणलयां भेजी ग:: मैं. एपेक्स डाइज एंड इंटरमीणडएट्स आदिस अजंता कमर्शायल सेंटर आश्रम रोड, अहमदाबाद 3800144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] मैं. एएस एसोणसएट्स ड्रग कं. 27 बुल टेंपल रोड, बंगलोर मैं. पीणडलाइट इंडस्रीज णल. रामकृष्ि मंददर रोड कायाा. एम. वासनजी रोड अंधेरी पूवा, मुंबई 400059 मैं. एणशयारटक कलस ाकैम इंड णल. प्लाट सं. 1503, 04 जी.आई.डी.सी. इस्टेट िेस-।, नरोदा, अहमदाबाद मैं. अंकुर डाइस्टि इंडस्रीज, 39, जी.एल.डी.सी., िेस एल1 वातवा, अहमदाबाद मैं. जानसंस इंटरनेशनल 101, जाली भवन सं. 1 10, ्‍य ूमरीन लाइंस, मुंबई-400 200 मैं. के रणसकलाल एंड कं. आर सं. 5, ललंड फ्लोर, 339/340, सैमुअल स्रीट मणस्जद मुंबई 3 मैं. नीलकंि कैणमकल्स, प्लाट सं. 8021, जीआईडीसी इस्टेट, सचीन,े सूरत छ. उि अणधसूचना के उहर में दकसी भी आयातक/्योिा न े आयातक ्श्नावली का उहर नहीं ददया ह ै और न ही अनुरोध दकया ह।ै ज. ऐसे णनयाातक, णवदेशी उत्पादक और अ्‍य णहतबद्ध पक्ष णज्‍होंने न तो ्ाणधकारी को उहर ददया ह ै और न ही इस जााँच से संगत सूचना ्स्तुत की ह,ै उ्‍ह ेंअसहयोगी णहतबद्ध पक्ष माना गया ह।ै झ. वाणिणज्यक आसूचना एवं सांणययकी महाणनदेशालय (डीजीसीआई एडं एस) से जााँच अवणध समेत णवगत तीन वषों के णलए संबद्ध वस्त ु के आयातों के ब् यूरे की व्यवस्था करन े का अनुरोध दकया गया था । ्ाणधकारी न े आयातों की मात्रा और अपेणक्षत णवश्लेषि की गिना के णलए डीसीआईएडं एस के आंकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै ञ. सामा्‍यत: स्वीकृत लेखांकन णसद्धांतों (जीएएपी) के आधार पर घरेल ू उद्योग द्वारा ्स्ततु सूचना के आधार पर भारत म ें संबद्ध वस्त ु के उत्पादन की ईष्टतम लागत और उसे बनाने और बेचन े की लागत को ज्ञात दकया गया ह ै इस बात का पता लगाया जा सके दक पाटन मार्जान से कम पाटनरोधी शुल्क घरेल ू उद्योग को होने वाली क्षणत को दरू करने के णलए पयााि होगा। क्षणतरणहत कीमत (एनआईपी) को पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-III म ें णनधााररतI 5 णसद्धांतों के अनुसार णनधााररत दकया गया ह।ै ट. यह जांच (पीओआई) अ्लै 2015 से शुरू होकर माचा 2016 (जांच अवणध) तक की अवणध के णलए की गई थी। तथाणप, क्षणत जााँच में अ्लै 12 - माचा 13, अ्ैल 13 - माचा 14, अ्लै 14 - माचा 15 की अवणध तथा जांच की अवणध शाणमल ह।ै ि. पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 6(6) के अनुसार ्ाणधकारी ने सभी णहतबद्ध पक्षकारों को 10 जलु ाई, 2017 को आयोणजत आम सुनवाई में अपना दणृ ष्टकोि मूणखक रूप स े ्स्तुत करन े का अवसर ददया। केवल घरेलू उद्योग न े मूणखक सुनवाई में भाग णलया और मूणखक रूप स े्स्तुत दकए गए णवचारों को णलणखत रूप म ें्स्ततु दकया। ड. गोपनीय आधार पर णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की जांच उनके गोपनीयता के दाव े के पयााि होने के संबधं म ें की गई। संतुष्ट होने पर इस ्ाणधकारी ने जहां भी आव‍यक हुआ गोपनीयता के दावों को स्वीकार दकया ह ै और इस ्कार की सूचना को गोपनीय माना गया ह ै और उसे अ्‍य णहतबद्ध पक्षकारों को नहीं बताया गया ह।ै जहां भी संभव हुआ गोपनीय आधार पर सूचना देने वाले पक्षकारों को णनदेश ददया गया ह ै दक वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पयााि अगोपनीय भाग उपलब्ध करायें। ढ. जहां भी दकसी णहतबद्ध पक्ष न े वतामान जााँच की ्दिया के दूरान आव‍यक सूचना जुटान े से मना दकया अथवा उस े अ्‍यथा उपलब्ध नहीं कराया या जांच म ें अत्यणधक बाधा डाली तो ्ाणधकारी न े अपन े पास "उपलब्ध तथ्यों" के आधार पर अंणतम जााँच पररिामों को दजा दकया ह।ै ि. णनयमावली अनुसार ्ाणधकारी ने 22 जुलाई, 2017 को मामले के अणनवाया तथ्यों के ्कटन वाले ्कटन णववरि को णहतबद्ध पक्षों की रटप्पणियों के णलए जारी दकया था। ्कटन णववरि के संबंध म ें केवल घरेलू उद्योग ने रटप्पणियां ्स्ततु कीं। रटप्पणियों के सगं त होन े की सीमा तक उनका समुणचत स्थानों पर इस जााँच पररिाम म ें समाधान दकया गया ह।ै त. *** दकसी णहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर ्स्तुत सूचना तथा णनयमावली के अतं गात ्ाणधकारी द्वारा इस ्कार स े णवचार दकय े जाने का द्योतक ह।ै थ. पीओआई के दूरान णवद्यमान औसत णवणनयम दर इस ्ाणधकारी द्वारा 1 अमरीकी डॉलर = 65.91 रुपया णलया गया ह।ै ग. णवचाराधीन उत्पाद का दायरा और समान वस्त ु घरेल ूउद्योग के अनरु ोध 7. णवचाराधीन उत्पाद और समान वस्तु के संबंध म ेंघरेल ूउद्योग द्वारा णनम्नणलणखत अनुरोध दकए गए ह ैं: क. वतामान याणचका म ें णवचाराधीन उत् पाद 1-दिनाइल-3-णमथाइल-5-पाइराजोलोन ह,ै णजसे पाइरोजोलोन भी कहा जाता ह।ै ख. चूंदक वतामान जााँच एक णनिाायक समीक्षा जााँच ह ै इसणलए णवचाराधीन उत्पाद वही रहगे ा जैसा मलू जााँच और पूवावती णनिाायक समीक्षा में पररभाणषत दकया गया ह।ै ग. भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत पाइरोजोलोन और संबद्ध देश से णनयााणतत उत्पाद के बीच कोई ज्ञात अतं र नहीं ह।ै भारतीय उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध देश स े आयाणतत पाइरोजोलोन भूणतक और तकनीकी णवशेषताओं, णवणनमााि ्दिया और ्ूद्योणगकी, काया और ्योगों, उत्पाद णवणनदेशनों, कीमत णनधाारि, णवतरि और णवपिन और वस् तुओं के टैररि वगीकरि जैसी अणनवाया उत्पाद णवशेषताओं के अनुसार तलु नीय ह ै और उपभोक्त ा इनका ्योग एक- दसू रे के स् थान पर कर सकते ह ैंऔर कर रह ेह।ैं घ. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत पाइरोजोलोन और संबद्ध देश से आयाणतत पाइरोजोलोन को पाटनरोधी णनयमावली के अनुसार समान वस्त ुमाना जाना चाणहए।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अ्‍य णहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अनरु ोध 8. णवचाराधीन उत्पाद के संबंध म ेंअ्‍य णहतबद्ध पक्षों द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै ्ाणधकारी द्वारा जाचाँ 9. मूल जााँच, पूवावती णनिाायक समीक्षा और वतामान जााँच म ें भी णवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) 1-दिनाइल-3- णमथाइल-5-पाइराजोलोन ह।ै मूल जााँच और पूवावती णनिाायक समीक्षा म ें णवचाराधीन उत्पाद को णनम्नानुसार पररभाणषत दकया गया था : "10. ्ाणधकारी नोट करत ेह ैंदक चूंदक वतामान जााँच एक णनिाायक समीक्षा जााँच ह ैइसणलए णवचाराधीन उत्पाद वही रहगेा जैसा मूल जााँच म ेंपररभाणषत दकया गया ह।ै पूवावती और वतामान जााँच म ेंणवचाराधीन उत्पाद दिनाइल-3-णमथाइल-5- पाइराजोलोन ह ैजो एक काबाणनक रसायन ह ैणजसे अध्याय 29 के अधीन उपशीषा सं. 2933 19 20 के अंतगात वगीकृत दकया जाता ह।ै णवचाराधीन उत्पाद का ्योग एनलणजन, णवलायक डाइ और णपगमेंट डाइ और णपगमेंट आरेंज 13 के णवणनमााि के णलए रंजक और भेषज उद्योग में दकया जाता ह।ै संबद्ध वस्त ुके आयातों की सीमाशुल्क वगीकरि स.ं 293319, 291634, 291739, 292429, 293311, 293359, 294200, 980200 के अधीन भी होन ेकी सचू ना णमली ह।ै तथाणप सीमाशल्ु क वगीकरि केवल संकेतात् मक ह ैऔर ्ाणधकारी पर बाध् यकारी नहीं ह।ै घरेल ूउद्योग द्वारा उत्पाददत वस्तु आयाणतत उत्पाद के समान वस्तु ह।ै ्ाणधकारी द्वारा जााँच के अधीन णवचाराधीन उत्पाद और संबद्ध दशे ों से णनयााणतत संबद्ध वस्तु के बीच कोई ज्ञात अंतर नहीं ह।ै इसके अलावा, संबद्ध देश से संबद्ध वस्तु के उत्पादकों/णनयाातकों से दकसी उहर के अभाव में घरेलू उद्योग और ्ाणधकारी के मत के णवपरीत कोई णवचार नहीं ह।ै अंत: ्ाणधकारी का यह ्स्ताव ह ैदक पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2(घ) के भीतर ये दोनों समान वस्तु ह।ैं" 10. चूंदक वतामान जााँच एक णनिाया क समीक्षा जााँच ह ै और ्ाणधकारी द्वारा पहले लगाया गया पाटनरोधी शुल्क संबद्ध देश से संबद्ध वस्तु के आयातों पर लागू ह ै इसणलए ्ाणधकारी यह मानते ह ैं दक णवचाराधीन उत्पाद का दायरा मूल और मध्यावणध समीक्षा जााँच के समान ही रहगे ा। इसके अलावा, दकसी भी णहतबद्ध पक्ष ने समीक्षा के दायरे में संशोधन (कटूती करने सणहत) का अनुरोध करते हुए कोई बात नहीं की ह।ै 11. घरेलू उद्योग ने दावा दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्तु भारत म ें आयात दकए जा रह े णवचाराधीन उत्पाद के समान ह।ै घरेलू उद्योग ने यह भी दावा दकया ह ै दक घरेलू उद्योग के उत्पाद और संबद्ध देश से णनयााणतत णवचाराधीन उत्पाद के बीच कोई ज्ञात अंतर नहीं ह ै और ये दोनों भूणतक और रसायणनक णवशेषताओं, णवणनमााि ्दिया और ्ूद्योणगकी, काया और ्योग, उत्पाद णवणनदेशन, कीमत णनधाारि, णवतरि और णवपिन तथा वस् तओंु के टैररि वगीकरि जैसी उत् पाद णवशेषताओं की दणृ ष्ट से तलु नीय ह।ैं याणचकाकतााओं द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्तु और संबद्ध देश स े णनयााणतत वस्त ुके बीच कोई खास अंतर नहीं ह ैऔर ये दोनों तकनीकी और वाणिणज्यक रूप स े ्णतस्थापनीय ह।ै 12. ्ाणधकारी ररकाडा में उपलब्ध सूचना से यह नोट करते ह ैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत णवचाराधीन उत्पाद संबद्ध देश से आयाणतत वस्त ु के समान वस्त ु ह।ै घरेल ू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देश से णनयााणतत णवचाराधीन उत्पाद भूणतक और रसायणनक णवशेषताओं, णवणनमााि ्दिया और ्ूद्योणगकी, काय ा और ्योग, उत्पाद णवणनदेशन, कीमत णनधाारि, णवतरि और णवपिन तथा वस् तओंु के टैररि वगीकरि जैसी णवशेषताओं की दणृ ष्ट से तलु नीय ह।ैं यह भी नोट दकया जाता ह ै दक णनर्दष्टा ्ाणधकारी ने पूवावती जााँच में णवचाराधीन उत्पाद और समान वस्तु के मुदे े की जााँच की ह ै णजस पर भरोसा दकया गया ह।ै णनयमावली के अनुसार घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध दशे स े आयाणतत वस्त ु को समान वस्त ु माना गया ह।ै ये दोनों तकनीकी और वाणिणज्यक रूप स े ्णतस्थापनीय ह।ै उपभोिा इन दोनो का एक-दसू रे के स्थान पर ्योग करते ह ैंऔर पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2 (घ) के अथ ाऔर दायरे के अनुसार समान वस्त ुह।ैंI 7 घ. घरेल ूउद्योग और उसकी णस्थणत घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 13. घरेलू उद्योग की णस्थणत और दायरे के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा णनम्नणलणखत अनरु ोध दकए गए ह ैं: क. मैं. वािी िामाा लैब्स और मैं. कलरजेट कैणमकल्स ्ा णल. आवेदकों के अलावा उनकी वेबसाइट पर उपलब्ध सूचना के अनुसार णवचाराधीन उत्पाद के केवल अ्‍य ज्ञात उत्पादक ह।ैं ख. इन उत्पादकों का उत्पादन उपलब्ध नहीं ह।ै दकसी भी तरह से आवेदकों का उत्पाद आसानी से कुल भारतीय उत्पादन के 50 ्णतशत स ेअणधक रहगे ा। ग. याणचकाकताा णवचाराधीन उत्पाद के दकसी णनयाातक/उत्पादक या आयातक से संबंणधत नहीं ह ैं और न ही उ्‍होंने णवचाराधीन उत्पाद का आयात दकया ह।ै अ्‍य णहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अनरु ोध 14. घरेलू उद्योग की णस्थणत के संबधं में अ्‍य णहतबद्ध पक्षों द्वारा कोई अनरु ोध नहीं दकया गया ह।ै ्ाणधकारी द्वारा जाचाँ 15. ्ाणधकारी नोट करत े ह ैंदक म.ैं ्ाइमा कैणमकल्स और म.ैं पालीगान कैणमकल्स द्वारा पाटनरोधी शल्ु क को जारी रखन े का अनुरोध करने वाला आवदे न दायर दकया गया था। मलू जााँच और पूवावती णनिाायक समीक्षा जााँच के अंणतम जााँच पररिाम म ें ्ाणधकारी ने म.ैं ्ाइमा कैणमकल्स और मैं. पालीगान कैणमकल्स को पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 5(3) के साथ परित णनयम 2 (ख) की जरूरतों के अनुसार घरेलू उद्योग माना था। याणचकाकतााओं ने बताया ह ै दक मैं. वािी िामाा लैब्स और म.ैं कलरजेट कैणमकल्स ्ा णल. न े अपनी वेबसाइट पर संबद्ध वस्त ु का उत्पादन करन े का दावा दकया ह ैपरंत ु उ्‍होंन े इस जााँच और पूवा जााँचों म ें उहर नहीं ददया ह।ै ररकाड ा की सूचना के अनुसार याणचकाकताा कंपणनयों का उत्पादन पीओआई के दूरान भारतीय उत्पादन का *** णहस्सा बनता ह।ै संबद्ध वस्तु संबंधी पूवावती जााँच और ्ाणधकारी के पास उपलब्ध सूचना को ध्यान म ें रखते हुए, यह माना जाता ह ै दक म.ैं ्ाइमा कैणमकल्स और मैं. पालीगान कैणमकल्स हर तरह स े कुल भारतीय उत्पाद का "्मुख णहस्सा" बनत ेह।ैं इसके अलावा, याणचकाकतााओं ने न तो संबद्ध वस्तु का आयात दकया ह ैऔर न ही वे उसके दकसी आयातक या णनयाातक स ेसंबंणधत ह।ैं 16. ्ाणधकारी को यह बताया गया ह ै दक ददनांक 1 अ्लै , 2016 से पालीगन कैणमकल्स का ्ाइमा कैणमकल्स में णवलय हो गया। तथाणप यह नोट दकया जाता ह ै दक यह घटना जााँच अवणध के बाद हुई ह ै और इसके अलावा चूंदक यह णवलय एक आवेदक कंपनी का दसू री कंपनी में ह ै इसणलए आवेदकों को वतामान जााँच के ्योजनाथ ा अलग परंत ु संबंणधत कंपणनयां माना गया ह।ै 17. उि णस्थणत को देखते हुए और णनयमावली और ररकाड ाम ेंउपलब्ध सूचना को ध्यान में रखते हुए, ्ाणधकारी मानते ह ैंदक मैं. ्ाइमा कैणमकल्स और म.ैं पालीगान कैणमकल्स वतामान समीक्षा जााँच के ्योजनाथ ा घरेल ूउद्योग ह।ैं ड. पाटन मार्जना का णनधारा ि बाजार अथव्या वस्था दाव,े सामा्‍य मल्ू य, णनयाता कीमत और पाटन मार्जना घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 18. बाजार अथाव्यवस्था दावे, सामा्‍य मूल्य, णनयाात कीमत और पाटन मार्जान के संबंध में घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध णनम्नानुसार ह ैं:8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] क. चीन के एक्सेसन ्ोटोकाल के अनुच्छेद 15 (ख) का अथ ा ह ै दक खंड 15(क)(ii) के उपबंध चीन के एक्सेसन की तारीख स े 15 वषों म ें समाि हो जाएंग े अथाात इस पैराग्राि के उपबंध 15 वषों अथाात ददसंबर 2016 तक उपलब्ध रहगें े। इसका अथ ाह ैदक ्ाणधकारी को लागत और सामा्‍य मल्ू य के णनधाारि की ्दिया पर णवचार करना होगा। ख. इस संबंध म ें सगं त णवचार जााँच अवणध का ही होना चाणहए क्योंदक जााँच अवणध के णनधाारि का ्योजन उस अवणध पर णवचार करना था जब पाटन की मूजूदगी से क्षणत होना णसद्ध हुआ हो और यह दक पीओआई के बाद की घटनाए ं णनधाारि के णलए संगत नहीं ह।ैं ग. चूंदक वतामान मामल े में पीओआई अ्लै 2015 - माचा, 2016 (12 महीन)े ह,ै इसणलए अनुच्छेद 15 के उपबंध वतामान जााँच अवणध पर पिू ात: लागू होंगे। चीन में सामा्‍य मूल्य का णनधाारि अनुबंध-। के पैरा - 7 के आधार पर दकया जाना चाणहए। याणचकाकताा ्ाणधकारी से णनयमावली के पैरा 7 और 8 के अनुसार चीन में सामा्‍य मल्ू य का णनधाारि करेंगे। परै ा 7 और 8 के आधार पर चीन म ें सामा्‍य मूल्य के णनधाारि के णलए याणचकाकताा ने ्ाणधकारी से पहल े ्स्तुत याणचका के साथ संलग्न णवस्तृत अनरु ोध पर णवचार करन े का आग्रह दकया ह।ै घ. चीन म ें सामा्‍य मल्ू य भारत में उत्पादन लागत को णबिी, सामा्‍य और ्शासणनक व्ययों को णवणधवत रूप स े समायोणजत करके और याणचकाकताा के खपत मानकों पर णवचार करने के बाद णनधााररत दकया गया ह।ै ड. याणचकाकताा ने आईबीआईएस द्वारा ्दह आयात आकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै आयात आकड़ों म ें सूणचत मल्ू य सीआईएि मूल्य ह।ै णनयाात कीमत सीआईएि मूल्य ह ै जबदक सामा्‍य मूल्य कारखाना द्वार स्तर पर ह ैं इसणलए णनयाात कीमत को समुरी भाड़ा, समुरी बीमा, कमीशन, अंतरदेशीय भाड़े, पहन व्यय और बकैं ्भारों पर हुए व्यय के णलए समायोणजत दकया गया ह।ै च. चचाा के अनुसार सामा्‍य मूल्य और णनयाात कीमत पर णवचार करते हुए, याणचकाकतााओं न े पाटन मार्जान णनधााररत दकया ह,ै णजसका ब्योरा ररकाडा म ें याणचका से देखा जा सकता ह।ै संबद्ध देश से पाटन मार्जान न केवल ्‍यूनतम सीमा से अणधक ह ैंबणल्क पाटनरोधी शल्ु क लाग ू दकए जाने के बावजूद कािी अणधक ह।ैं अ्‍य णहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अनरु ोध 19. चूंदक दकसी णहतबद्ध पक्ष ने उहर नहीं ददया ह ैइसणलए बाजार अथाव्यवस्था दावे, सामा्‍य मूल्य, णनयाात कीमत और पाटन मार्जान के संबंध में कोई अनुरोध नहीं दकया गया ह।ै चीन जन. गि. म ेंसामा्‍य मल्ू य 20. चीन के एक्सेसन ्ोटोकाल के अनुच्छेद 15 म ेंणनम्नानुसार ्ावधान ह ै: ‘गैट 1994 का अनुच्छ ेद 4, टैररिों और व् यापार हते ुसामा्‍ य करार 1994 के अनुच्छ ेद 4 के कायाा्‍ वयन संबंधी करार (पाटनरोधी करार) और एससीएम करार चीन के डब्ल ूटीओ के सदस् य के रूप में आयात शाणमल करने की ्दिया के रूप में णनम्न णलणखत से सगंत होने पर लाग ूहोंगे: (क) गैट 1994 का अनुच्छ ेद 4 और पाटनरोधी करार के अधीन कीमत तलु नीयता णनधााररत करन ेके णलए आयातक डब् लूटीओ देश या तो चीन की कीमतों या जााँच के अधीन उद्योग की लागतों या ऐसी पद्धणत का ्योग करेगा जो णनम्न णलणखत णनयम के अधीन घरेलू कीमतों और चीन म ेंलागतों की कड़ी तुलना पर आधाररत हों : (i) यदद जाचाँ के अधीन उत् पादक स्प ष्ट रूप से यह दशाा सकत ेहों दक उस उत् पाद के णवणनमााि, उत् पादन और णबिी के संबंध में समान उत् पादन उत् पादक उद्योग में बाजार अथाव् यवस् था की दशाएं मूजूद ह,ैं तो आयातक डब् लूटीओ सदस् य कीमत तलु नीयता के णनधाारि के णलए जाचाँ के अधीन उद्योग हतेु चीन की कीमतों या लागतों का ्योग करेगा।I 9 (ii) आयातक डब्ल ूटीओ सदस् य ऐसी पद्धणत का इस् तेमाल कर सकता ह ैजो घरेलू कीमतों या चीन में लागत की कड़ी तलु ना पर आधाररत न हो परंतु यदद जाचाँ के अधीन उत् पादक स् पष्ट रूप स ेयह नहीं दशाा सकता हो दक उस उत् पाद के णवणनमााि, उत् पादन और णबिी के संबंध में समान उत् पादन उत् पादक उद्योग म ेंबाजार अथाव् यवस्थ ा की दशाएं मूजूद ह।ैं (ख) एससीएम करार के भाग ।।, ।।। और V के अधीन कायावाही में, जब एससीएम करार के संगत उपबंधों के अनच्ु छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14 (घ) म ेंवर्िात सणब्सडी पर णवचार करना लाग ूहो : तथाणप यदद उस अनु्योग म ें णवशेष करिनाई हो, तो आयातक डब्ल ूटीओ सदस् य सणब्सडी लाभ की पहचान और माप के णलए ऐसी पद्धणत का ्योग कर सकता ह ैणजसमें इस संभावना पर णवचार हो दक चीन में ्चणलत णनबंधन और शत ेंहमेशा समुणचत बेंचमाकों में उपलब् ध नहीं हो सकती ह।ैं ऐसी पद्धणतयों के ्योग में, जहां व् यवहाया हो, आयातक डब्ल ूटीओ सदस् य को चीन से बाहर ्चणलत णनयमों और शतों के ्योग पर णवचार करने से पहले ऐसे ्चणलत णनयमों और शतों को समा योणजत करना चाणहए। (ग) आयातक डब्ल ूटीओ सदस् य पाटनरोधी ्थाओं संबंधी सणमणत के उप पैराग्राि (क) के अनुसार पद्धणतयों को अणधसूणचत करेगा और सणब्सडी और ्णतसंतलु नकारी उपायों संबंधी सणमणत के उप पैराग्राि (ख) के अनुसार पद्धणतयों को अणधसूणचत करेगा। (घ) एक बार आयातक डब्ल ूटीओ सदस् य के राष्र ीय कानून के अधीन चीन के बाजार अथाव् यवस्थ ा वाला दशे णसद्ध होन े पर, उप परैाग्राि (क) के उपबधं समाप् त हो जाएंगे परंतु यह दक आयातक सदस् य के राष्र ीय कानून में शाणमल होन े की तारीख को बाजार अथाव् यवस् था के मापदडं शाणमल हों। दकसी णस्थणत म ेंउपपैराग्राि (क)-(ii) के उपबंध शाणमल होने की तारीख के बाद 15 वषों म ेंसमाप् त हो जाएगंे। इसके अलावा क्य ा चीन को आयातक डब् लूटीओ सदस् य के राष्र ीय कानूनों के अनुसार यह णसद्ध करना होगा दक बाजार अथाव् यवस्थ ा की दशाएं उस उद्योग या क्षेत्र णवशेष म ें ्चणलत ह,ैं उप परैाग्राि (क) के गरै-बाजार अथाव् यवस्थ ा के उपबंध उस उद्योग या क्षेत्र पर अब लाग ूनहीं होत ेह?ैं” 21. अनुच्छ ेद 15 का अथ ा ह ै दक एक उप पैराग्राि के उपबंध चीन के शाणमल होने की तारीख से 15 वषों के बाद समाप् त हो जाएंगे। इस पैराग्राि के उपबंध 11 ददसंबर, 2016 को समाप् त हो गए। चूंदक पाटन के घरेलू उद्योग को क्षणत पहुचाने का तथ्य जाचाँ अवणध के आधार पर णसद्ध हो गया ह ै इसणलए जाचाँ अवणध के दूरान ्चणलत णस्थणत ही सगं त समुणचत ह ै और वतामान जाचाँ के णलए आव‍ यक ह।ै वतामान समीक्षा के णलए जाचाँ की अवणध (पीओआई) अ्ैल 2015 से माचा 2016 ह।ै चूंदक अनुच्छ ेद 15 का उप परै ाग्राि जाचाँ की अवणध के दूरान मूजूद था ्ाणधकारी ऐसी पद्धणत का ्योग कर सकते ह ैं जो घरेलू कीमतों या चीन में लागत की कड़ी तुलना पर आधाररत न हो यदद जाचाँ के अधीन उत् पादक स् पष्ट रूप से यह नहीं दशााते हों दक उत् पाद के णवणनमााि, उत् पादन और णबिी के संबंध में समान उत् पाद का उत् पादन करन े में उद्योग में बाजार अथाव् यवस्थ ा की दशाएं ्चणलत ह।ैं 22. ्ाणधकारी नोट करते ह ैं दक णपछल े तीन वषों म ें चीन जन. गि. को भारत और अ्‍ य डब् ल् य ू टी ओ सदस् यों द्वारा पाटनरोधी जाचाँ ों म ें गैर-बाजार अथाव् यवस्थ ा वाला दशे माना गया ह।ै चीन को गैर-बाजार अथाव् यवस् था वाला दशे णनयमावली के अनसु ार णनयाातक दशे या अलग-अलग णनयाातकों द्वारा इस धारिा के खंडन के अधीन माना गया ह।ै ्ाणधकारी द्वारा बाजार अथव्या वस्था के दाव ेकी जाचाँ 23. ्ाणधकारी ने णनयमावली के अनुसार णनयमावली के अनुबंध-। के परै ा 8(3) में णनधााररत मापदंडों के अनुसार गरै - बाजार अथाव्यवस्था की धारिा का खंडन करन े के णलए संबद्ध देश के सभी ज्ञात उत्पादकों/णनयाातकों को एमईटी ्श्नावली की10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ्णतयां भेजीं। ्ाणधकारी न े भारत म ें संबद्ध दशे के दतू ावास स े भी उनके देश म ें उत्पादकों/णनयाातकों को अपेणक्षत सूचना देन े की सलाह देन े के णलए कहन े का अनरु ोध दकया। यथा संशोणधत पाटनरोधी णनयमावली के परै ाग्राि 8, अनुबंध । के अनुसार, गैर बाजार अथाव्यवस्था की धारि का खंडन दकया जा सकता ह ै यदद णनयाातक पैराग्राि 8 में उप पैराग्राि (3) में णवणनर्दष्टा मापदंडों के आधार पर सूचना और पयााि साक्षय उपलब्ध कराएं और इसके णवपरीत णसद्ध करें। तथाणप, संबद्ध दशे से दकसी भी उत् पादक/णनयाातक न े सहयोग नहीं दकया ह ै और वतामान जाचाँ म ें णनयाातक ्‍न ावली और एमईटी ्‍ नावली का उत्त र नहीं ददया ह।ै इस णस्थणत में और गरै -बाजार अथाव् यवस्थ ा की धारिा के खंडन के अभाव में ्ाणधकारी चीन जन गि के णलए सामा्‍ य मूल् य के णनधाारि के णलए णनयमावली के अनुबंध-। के पैरा-7 के अनुसार कारावाई करना उणचत समझते ह।ैं च. सामा्‍य मल्ू य का णनधारा ि 24. संबद्ध देश से दकसी भी णनयाातक/उत् पादक ने ्ाणधकारी से सहयोग नहीं दकया ह ै ओर वतामान जाचाँ में उत् तर नहीं ददया ह।ै इसके अलावा, दकसी भी णहतबद्ध पक्ष न े णनयमों म ें यथा परर भाणषत ऐसा कोई वैकणल्पक आधार नहीं बताया ह ैणजस पर सामा्‍ य मल्ू य णनधााररत दकया जा सके। 25. उक्त णस्थणत को देखते हुए और चीन को एक गैर बाजार अथाव् यवस् था मानते हुए, ्ाणधकारी ने पाटनरोधी णनयमावली के अनुबधं । के परै ा 7 के अनुसार सामा्‍ य मूल् य णनधााररत दकया ह।ै पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध । के परै ा 7 में यथा शाणमल अ्‍ य पद्धणतयों के संबंध में ररकाडा म ें पयााप् त सचू ना के अभाव में ्ाणधकारी न े ‘अ्‍ य तकासगं त आधार’ पद्धणत को अपनाकर सामा्‍ य मल्ू य णनधााररत दकया ह।ै अत: ्ाणधकारी ने चीन जन. गि. के णलए सामा्‍ य मल्ू य ्मुख कच्च ी सामणग्रयों की अतं रााष्र ीय कीमतों और कच् ची सामग्री की सवोत् तम खपत मानकों को अपनाकर पररकणलत दकया ह।ै लागत के अ्‍ य तत्व सवााणधक कुशल घरेल ू उत् पादक की ईष्ट तम लागत पर आधाररत ह।ैं णबिी की पररकणलत लागत पर णवत् त लागत घटाकर 5 ्णतशत के लाभ मार्जान की अनुमणत दी गई ह।ै तदनुसार, चीन जन.गि. के णनयाता कों के णलए पररकणलत सामा्‍य मूल् य णनयमावली के णनयम 6(8) के अनुसार *** अम.डा. ्णत दकग्रा. णनधााररत दकया गया ह।ै छ. णनयाता कीमत 26. ्ाणधकारी नोट करत े ह ैं दक सबं द्ध देश स े संबद्ध वस्त ु के दकसी भी णनयाातक/उत् पादक न े णवणहत ढंग और तरीके स े ्ाणधकारी को उत् तर नहीं ददया ह।ै पूवोक्त देशों से उत् पादकों/णनयाातकों से णनयाातक ्‍ नावली के उत् तर के अभाव में, ्ाणधकारी ने णनयमावली के णनयम 6(8) के अनुसार सवोत् तम उपलब्ध सूचना के आधार पर इन देशों के संबंध में णनयाता कीमत णनधााररत की ह।ै ्ाणधकारी न े पीओआई के दूरान पूवोक्त दशे ों स े आयातों के भाररत औसत सीआईएि मल्ू य को ज्ञात करने के णलए डीजीसीआईएंडएस आयात आकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै उक्त देशों के णलए णनवल णनयाात कीमत ज्ञात करने के णलए णनयम 6(8) के अनुसार सवोत् तम उपलब् ध सूचना के आधार पर समुरी भाड़ा, बीमा, कमीशन, पत् तन व् यय, अंतरदशे ीय भाड़ा और बैंक ्भारों के अनुसार समायोजन पर णवचार दकया गया ह।ै तदनुसार, चीन जन. गि. के सभी णनयाातकों के णलए कारखाना-द्वार स्त र पर णनयाात कीमत नीच ेदी गई पाटन मार्जान ताणलका के अनुसार णनधााररत की गई ह।ै ज. पाटन मार्जना 27. पूवोक्त यथा णनधााररत सामा्‍य मूल् य और णनयाातक कीमत की तुलना करन े पर पीओआई के दूरान संबद्ध दशे के णलए णनधााररत पाटन मार्जान णनम्न ानुसार ह ै:I 11 जाचाँ अवणध (2015-16) दशे णनयाता क/ उत्प ादक सामा्‍य णनवल णनयाता पाटन मार्जना पाटन मार्जना पाटन मल्ू य कीमत अम.डा./दकग्रा % मार्जना अम.डा./दकग्रा. . % रेंज अम.डा./दक ग्रा. चीन जन. कोई भी *** *** *** *** 5-15 गि 28. उक्त ताणलका स ेपता चलता ह ैदक क्षणत अवणध के दूरान शुल्क लाग ूहोन े के बावजूद पाटन जारी रहा ह।ै झ. क्षणत णनधारा ि की पद्धणत और क्षणत और कारिात्म क सबं धं की जाचाँ घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध 29. इस संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा णनम्न णलणखत अनुरोध दकए गए ह ै: क. पाटनरोधी शल्ु क लागू होन े के बावजूद संबद्ध आयातों स े अब भी घरेलू उद्योग की कटूती जारी ह ैऔर वह भी कािी अणधक मार्जान से जो वतामान पाटनरोधी शल्ु क की समाणि की दशा में इसमें आगे और वृणद्ध की संभावना को दशााता ह।ै ख. उत् पादन लागत और णबिी कीमत की तुलना यह दशााती ह ै दक घरेलू उद्योग की णबिी लागत और णबिी कीमत दोनों में पूरी क्षणत अवणध के दूरान णगरावट आई ह।ै तथाणप, णबिी कीमत में णगरावट णबिी लागत में णगरावट से कािी अणधक ह।ै इस ्कार यह स् पष्ट ह ैदक आयातों स ेघरेल ूबाजार में घरेल ूकीमतों में णगरावट आ रही ह।ै ग. घरेलू उद्योग की क्षमता भारतीय मांग से तलु नीय ह।ै इस ्कार, घरेल ू उद्योग अपनी क्षमताओं का आसानी स े उपयोग कर सकता था और घरेलू बाजार म ेंआयात आव‍ यक नहीं ह।ैं घ. घरेल ू उद्योग के उत् पादन और णबिी में क्षणत अवणध के दूरान वृणद्ध हुई ह।ै घरेल ू उद्योग के उत् पादन और णबिी म ें उस अवणध के दूरान लाग ू पाटनरोधी शल्ु क के स् वाभाणवक पररिामस्व रूप वृणद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में भी वृणद्ध हुई ह।ै तथाणप, वह ्ाप् य स् तर से कािी कम रहा ह।ै ड. घरेलू उद्योग की मालसूची म ेंक्षणत अवणध के दूरान णगरावट आई ह।ै च. लाभ, ब् याज पूवा लाभ और नकद लाभ परू ी क्षणत में सभी ्णतकूल रह े ह।ैं उत् पादन और णबिी में वृणद्ध के बावजूद, घरेलू उद्योग को णवत् तीय घाटा हुआ ह।ै घाटों म ें कमी हुई ह ै तथाणप व े अणधक बन े हुए ह।ैं क्षणत अवणध के दूरान णनयोणजत पूंजी पर आय म ेंमामूली सुधार हुआ ह।ै छ. क्षणत अवणध के दूरान संबद्ध वस् तु की मांग म ें वृणद्ध हुई ह।ै घरेलू उद्योग के पास घरेल ू मांग को पूरा करने के णलए पयााप् त क्षमता के बावजूद संबद्ध आयातों का भारी बाजार णहस्स ा ह।ै ज. उत् पादन में वृणद्ध को देखते हुए क्षणत अवणध में उत् पादकता म ें वृणद्ध हुई ह।ै इस वृणद्ध के बावजूद घरेलू उद्योग को अब भी देश म ेंणवचाराधीन उत् पाद के पाटन के कारि णवत् तीय घाटा उिाना पड़ रहा ह।ै झ. घरेलू उद्योग के पारटत आयातों के पररिामी ्भाव ्णतकूल रह ेह।ैं घरेल ूउद्योग को क्षणत हुई ह।ै12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] अ्‍य णहतबद्ध पक्षों द्वारा दकए गए अनरु ोध 30. चूंदक दकसी णहतबद्ध पक्ष न े उत् तर नहीं ददया ह ैइसणलए इस संबधं में कोई अनरु ोध नहीं दकए गए ह।ैं ्ाणधकारी द्वारा जाचाँ 31. ्ाणधकारी ने घरेल ू उद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोधों को नोट दकया ह।ै तदनुसार ्ाणधकारी द्वारा दकए गए क्षणत णव‍ लेषि वस् ततु : घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए णवणभ्‍ न अनुरोधों का समाधान करते ह।ैं मागं का आकलन 32. संबद्ध वस् त ु की घरेल ू खपत/मागं के आकलन के ्योजनाथ ा घरेल ू उद्योग और अ्‍ य भारतीय उत् पादकों की णबिी मात्रा को भारत में कुल आयातों में जोड़ा गया ह ैऔर उसका सारांश णनम्न ानुसार ह ै: णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई घरेलू उद्योग की णबिी एमटी *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 106 115 124 संबद्ध देश द्वारा आयात एमटी 231 384 342 216 ्वृणत सूचीबद्ध 100 166 148 94 अ्‍ य दशे ों द्वारा आयात एमटी - - - - कुल मांग एमटी *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 120 123 117 33. ्ाणधकारी नोट करत े ह ैं दक घरेलू उद्योग ने क्षणत अवणध के दूरान णनरंतर वृणद्ध की ह।ै इसी ्कार, क्षणत अवणध के दूरान कुल मांग में वृणद्ध हुई ह।ै ञ. पारटत आयातों के मात्रात्म क ्भाव आयात मात्रा और बाजार णहस्स ा 34. पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, ्ाणधकारी के णलए इस बात पर णवचार करना अपेणक्षत ह ै दक क्य ा पारटत आयातों में समग्र रूप से या भारत में उत् पादन या खपत के अनुसार भारी वृणद्ध हुई ह।ै क्षणत णव‍ लेषि के णलए ्ाणधकारी न े डीजीसीआईएंडएस के आयात आकड़ों पर भरोसा दकया ह।ै संबद्ध देश से संबद्ध वस् तु के आयातों की मात्रा का णनम्न ानुसार णव‍ लेषि दकया गया ह:ै णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई चीन एमटी 231 384 342 216 ्वृणत सूचीबद्ध 100 166 148 94 अ्‍ य दशे एमटी - - - -I 13 कुल आयात एमटी 231 384 342 216 ्वृणत सूचीबद्ध 100 166 148 94 आयातों का बाजार णहस्स ा संबद्ध देश % 100.00 100.00 100.00 100.00 अ्‍ य दशे % - - - - णनम्न के संबंध म ेंआयात उत् पादन % *** *** *** *** खपत % *** *** *** *** 35. ्ाणधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध देश से आयात णपछल े वषा की तुलना म ें 2013-14 में ब़ाे ह ैं और उसके बाद उनमें कमी आई ह।ै जांच की अवणध में आयात मूल् य णपछले वषा तथा आधार वष ा (2012-2013) की तलु ना में कमी आई ह ै । उत् पादन और खपत के संबंध म ें आयात में आधार वषा तथा णपछल े वषा की तुलना में भी कमी आई । अत: ्ाणधकारी यह पात े ह ैंदक पारटत आयातों में संपिू ा दणृ ष्ट से तथा उत् पादन और खपत के संबंध में कािी वृणद्ध नहीं हुई ह ै ट. घरेल ूउद्योग पर पारटत आयातों का कीमत ्भाव 36. कीमतों पर पारटत आयातों के ्भाव के संबंध में, णनर्दष्ा ट ्ाणधकारी के णलए इस बात पर णवचार करना अपेणक्षत ह ै दक क्य ा भारत म ें समान उत् पाद की कीमत की तुलना म ें पारटत आयातों द्वारा कीमत म ें भारी कटूती हुई ह ै अथवा क्य ा ऐसे आयातों से कीमत में पयााप् त स् तर तक णगरावट आई ह ैअथवा कीमत में होने वाली उस वृणद्ध में रूकावट आई ह ैणजसमें अ्‍ यथा कािी हद तक वृणद्ध हो गई होती । संबद्ध देश स े पारटत आयातों के कारि घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पड़न े वाल े ्भाव की कीमत कटूती, कम कीमत पर णबिी और कीमत ह्रास यदद कोई हो, के संबंध म ें जाचाँ की गई ह।ै इस णव‍ल ेषि के ्योजनाथ,ा घरेलू उद्योग की णनवल णबिी ्ाणि (एनएसआर) की तलु ना सबं द्ध देश स ेआयातों की पंहुच लागत के साथ की गई ह।ै कीमत कटूती 37. घरेलू उद्योग की णनवल णबिी ्ाणि ज्ञात करते समय, घरेलू उद्योग द्वारा दी गई ररबेट, छूटों और कमीशनों और ्दत् त के्‍ रीय उत् पाद शुल् क को घटाया गया ह।ै आयातों के पंहुच मूल् य की गिना 1 ्णतशत पंहुच ्भार और लाग ू मलू सीमाशुल् क और संबद्ध देश स े सीआईएि कीमतों के णलए णशक्षा उपकर को जोड़कर की गई है, जैसा ्त् येक ्णतवादी णनयाातक ने बताया ह।ै अ्‍ य श्रेिी के णलए, पंहुच कीमत का पररकलन डीजीसीआईएंडएस आकड़ों के अनुसार आकलन योग् य मल्ू य म ें लाग ूमूल सीमाशुल् क और णशक्षा उपकर को जोडकर दकया गया ह।ै णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई आयातों की पंहुच कीमत रू./एमटी 213.10 228.54 312.69 279.28 सूचीबद्ध 100 107 147 131 णनवल णबिी ्ाणि रू./एमटी *** *** *** ***14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई सूचीबद्ध 100 106 122 116 कीमत कटूती रू./एमटी *** *** *** *** कीमत कटूती % *** *** *** *** कीमत कटूती रेंज 15-25 15-25 (5)-5 0-10 38. ्ाणधकारी नोट करत े ह ैं दक कटूती 2012-13, 2013-14 और जांच की अवणध के दूरान सकारात् मक थी परंत ु 2014-15 के दूरान नकारात् मक थी । इसके अणतररक्त कटूती की मात्रा आधार वषा की तुलना में जांच की अवणध के दूरान कम हुई ह ै। पारटत आयातों के कीमत ह्रास और कम कीमत पर णबिी ्भाव 39. पारटत आयातों के कीमत ह्रास और कम कीमत पर णबिी ्भावों की उत् पादन लागत, णनवल णबिी ्ाणि और पीओआई समेत क्षणत अवणध के संबंध में संबद्ध देश से संबद्ध वस्त ु के पंहुच मल्ू य के संदभ ामें की गई ह।ै णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई संबद्ध आयातों की पंहुच *** *** *** *** कीमत रू./ दकग्रा. ्वृणत सूचीबद्ध 100 107 147 131 णबिी लागत रू./ दकग्रा. *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 107 113 112 णबिी कीमत रू./ दकग्रा. *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 106 122 116 40. यह नोट दकया जाता ह ै दक आयातों की पंहुच कीमत और णबिी लागत और णबिी कीमत– दोनों म ें क्षणत अवणध के दूरान वृणद्ध हुई ह।ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक आधार वषा की तुलना में णबिी कीमत में वृणद्ध णबिी लागत से अणधक ह।ै ्ाणधकारी को पारटत आयातों का कोई ह्रास अथवा ्‍ यूनीकरि ्भाव नहीं ददखाई दते ा । ि. घरेल ूउद्योग के अ्‍य आर्थका मापदंडों की जाचाँ उत्प ादन, क्षमता, णबिी और क्षमता उपयोग 41. णवचाराधीन उत् पाद के उत् पादन, क्षमता और क्षमता उपयोग का ब् योरा णनम्न ानुसार ह ै: णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई क्षमता एमटी *** *** *** ***I 15 णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई ्वृणत सूचीबद्ध 100 100 100 100 उत् पादन एमटी *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 108 122 130 क्षमता उपयोग % *** *** *** *** घरेलू णबिी एमटी *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 106 115 124 मांग एमटी *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 120 123 117 42. घरेलू उद्योग की उत् पादन की स् थाणपत क्षमता पीओआई समेत क्षणत अवणध के दूरान समान रही ह।ै तथाणप, उत् पादन, णबिी और उसके द्वारा क्षमता उपयोग म ें मांग म ें वृणद्ध के अनरूु प क्षणत अवणध के दूरान वृणद्ध हुई ह।ै जांच की अवणध म ेंक्षमता उपयोग आधार वष ा की तलु ना में कािी ब़ाा ह ै। जांच की अवणध में घरेलू णबिी आधार वषा की तुलना में 24 ्णतशत तक ब़ाी ह ैऔर णपछल ेवषा की तलु ना में 7 ्णतशत तक ब़ाी ह ै। मालसचू ी : 43. णवचाराधीन उत् पाद की मालसचू ी से संबंणधत आकड़े णनम्न ानुसार ह ैं: णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई आरंणभक एमटी *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 100 93 33 अंणतम एमटी *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 93 33 140 औसत एमटी *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 100 67 87 44. यह नोट दकया जाता ह ै दक औसत मालसूची आधार वष ा और 2013-14 की तलु ना म ें जांच की अवणध म ें कम हुई ह,ै यद्यणप, णपछल ेवषा की तलु ना में वह ब़ाी ह ै।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] लाभ और नकद ्वाह पर वास्त णवक और सभं ाणवत ्भाव 45. णवचाराधीन उत् पाद के घरेल ू्चालनों के संबंध में लाभ और नकद ्वाह से संबंणधत आकड़े णनम् नानुसार दशाात े ह ैं: णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई णबिी लागत रू./दकग्रा. *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 107 113 112 णबिी कीमत रू./दकग्रा. *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 106 122 116 णनवल लाभ/हाणन रू./दकग्रा. *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध -100 -114 98 -19 णनवल लाभ/हाणन लाख रू. *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध -100 -121 114 -24 पीबीआईटी लाख रू. *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध -100 -994 12,525 5,757 नकद लाभ लाख रू. *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध -100 -122 169 22 लगाई गई पूंजी पर आय % *** *** *** *** लगाई गई पूंजी पर आय- रेंज 0-(5) 0-(5) 15-25 5-15 एनएिए आधार 46. लाभ/हाणन और नकद ्वाह के संबंध में यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग को 2012-13, 2013-14 तथा जांच की अवणध के दूरान हाणनयां हुई ह ैं । और 2014-15 के दूरान उसने लाभ कमाया ह ै । जांच की अवणध म ें हाणनयों की मात्रा आधार वष ा की तलु ना म ेंकािी कम हुई ह ै। जहां तक पीबीआईटी, जो 2012-13 और 2013-14 के दूरान नकारात् मक थी, का संबंध ह,ै वह 2014-15 और जांच की अवणध के दूरान सकारात् मक हो गई । यही णस्थणत नकद ्वाह के संबंध म ें भी सही ह ै । आय की दर भी उस अवणध में सुधरी ह ै और जांच की अवणध के दूरान सकारात् मक हो गई । अत: ्ाणधकारी यह पाते ह ैंदक घरेलू उद्योग की णवत् तीय णस्थणत में सुधार हुआ ह ै।I 17 रोजगार, मजदरू ी और उत्प ादकता 47. रोजगार, मजदरू ी और उत् पादकता से संबंणधत आकड़ों णनम्न ानसु ार दशााते ह ैं: णववरि यओू एम 2011- 12 2012- 13 2013-14 पीओआई ्णत कमाचारी उत् पादकता एमटी *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 107 121 129 रोजगार सं. *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 102 104 104 मजदरू ी लाख रू. *** *** *** *** ्वृणत सूचीबद्ध 100 127 147 213 48. यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेल ू उद्योग ्णत कमाचारी उत् पादकता में उत् पादन के अनरूु प वृणद्ध हुई ह।ै क्षणत अवणध के दूरान कमाचाररयों की संय या में मामूली वृणद्ध हुई ह ै और ्दत् त मजदरू ी म ें भी वृणद्ध हुई ह।ै अत: इन मानदडं ों पर भी घरेल ू उद्योग ने अपनी णस्थणत में सुधार दकया ह ै। ड. पाटन की मात्रा 49. उक्त पाटन मार्जान से संबंणधत खंड से यह देखा जा सकता ह ै दक संबद्ध देश से संबद्ध वस् तु के आयातों के संबंध म ें पाटन मार्जान सकारात् मक ह ैऔर पीओआई के दूरान ्‍ यनू तम से अणधक ह।ै वृणद्ध 50. ्ाणधकारी नोट करते ह ैं दक उत् पादन, णबिी, उत्पादकता और बाजार णहस्स े के अनुसार घरेलू उद्योग की वृणद्ध पीओआई के दूरान सकारात् मक रही थी। ढ. वास्त णवक क्षणत पर णनष्क ष ा 51. ्ाणधकारी नोट करते ह ैं दक दकसी बात के होते हुए भी, क्षणत अवणध के दूरान कुछ उतार-च़ााव की ्वृणहयों, उत् पादन, णबिी की मात्रा, माल सूची, ्णत व् यणि उत् पादकता आदद की दणृष्ट स े घरेल ू उद्योग के समग्र णनष्प ादन म ें सुधार हुआ ह ै। इस ्कार, ्ाणधकारी नोट करते ह ैंदक घरेल ू उद्योग के आर्थाक मापदडं घरेलू उद्योग को क्षणत होना नहीं दशााते । ि. क्षणत एव ंक्षणत मार्जना की मात्रा 52. चूंदक आर्थाक मानदडं ों के अनुसार क्षणत णव‍ल ेषि यह दशााते ह ैंदक घरेलू उद्योग को क्षणत नहीं हुई ह,ै अत: क्षणत/क्षणत मार्जान की मात्रा का पररकलन करना आव‍ यक ्तीत नहीं होता, णजसके णलए सामा्‍ य रूप से “कम शुल् क णनयम’’ के णसद्धांत के अनुसार पाटनरोधी शल्ु क की मात्रा का पररकलन करना अपणे क्षत ह ै।18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] त. अ्‍य ज्ञात कारक और कारिात्म क सबं धं 53. पाटनरोधी भारतीय णनयमों और करार के तहत सूचीबद्ध अ्‍ य सूचक मापदडं ों, इसकी कीमत कटूती और कीमत ह्रास तथा ्‍ यूनीकरि की शतों म,ें घरेल ू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों की क्षणत, मात्रा और कीमत पर ्भाव की मूजूदगी की जांच करते हुए, ्ाणधकारी द्वारा णनम्न ानुसार यह जांच दकए जान े की आव‍ यकता ह ै दक क्य ा घरेल ू उद्योग की क्षणत में पारटत आयातों के अणतररक्त कोई अ्‍ य कारक अंशदान कर सकता ह ै:- क. तीसरे देशों स ेआयातों की मात्रा और कीमत 54. ्ाणधकारी नोट करत े ह ैं दक जांच अवणध के दूरान संबद्ध देश के अणतररक्त , अ्‍ य देशों से संबद्ध वस्त ु का आयात न के बराबर ह ै। ख. मागं का सकं ुचन और खपत की पद्ध णत म ेंपररवतना 55. ्ाणधकारी नोट करत े ह ैं दक क्षणत अवणध में मांग में कोई कमी नहीं आई ह ै । क्षणत अवणध म ें संबद्ध वस् तुओं के णलए समग्र मांग में सुधार दशााया ह ै। ग. ्ूद्योणगकी म ेंणवकास 56. ्ाणधकारी नोट करत े ह ैं दक दकसी भी णहतबद्ध पक्षकार न े ्ूद्योणगकी में उल् लेखनीय पररवतानों को दशाान े के णलए कोई साक्षय उपलब्ध नहीं कराए ह ैंजो घरेलू उद्योग को क्षणत का कारि बन सकत े थे । घ. व्य ापार ्णतबधं ात्म क पद्धणतया ंऔर णवदेशी तथा घरेल ूउत्प ादकों के बीच ्णतस्प धा ा 57. ्ाणधकारी नोट करते ह ैं दक संबद्ध वस् तुएं मुक् त रूप से आयात योगय ह ैं । घरेलू उद्योग संबद्ध वस् तुओं का ्मुख उत् पादक ह ै और उल् लेखनीय घरेल ू उत् पादन और णबिी के णलए उत् तरदायी ह।ै इसके अणतररक्त , घरेलू उत् पादकों के मध् य कोई ्त् यक्ष ्णतस् पधाा नहीं ह ै। इसके अलावा एक बाजार अथाव् यवस् था के णलए सामा्‍ य मल्ू य ह ै। ड. घरेल ूउद्योग का णनयाता णनष्प ादन 58. णनयाात णनष्प ादन पाटन और क्षणत का मल्ू यांकन करन े में बहुत संगत मानदडं नहीं ह,ै अत: घरेल ू उद्योग को क्षणत की जांच करने के ्योजन के णलए घरेलू और णनयाात बाजार म ेंकीमत और लाभ्दता को अलग-अलग रखा गया ह ै। 59. तथाणप, घरेलू उद्योग के णनयाता णनष्प ादन में सुधार संबद्ध दशे से णनयाातकों की तुलना में शाणमल करते हुए णव‍ व बाजार म ें ्णतस् पधाात् मक रूप से आपूर्त ा म ें उनकी क्षमता दशाता ा ह ै । उपयुाक् त संपिू ा णव‍ लेषि यह दशााता ह ै दक समग्र रूप से घरेलू उद्योग णनरंतर अपने णनष्प ादन में सुधार करता रहा ह ै । दोनों कंपणनयों के णलए लगाई गई पूंजी पर आय बहुत अच्छ ी ह ै । बहुत कम दकए गए मार्जना की बात करते हुए संबद्ध दशे से आयात की मात्रा जांच की अवणध के दूरान कािी कम हुई ह ै। पारटत आयातों से क्षणत होना ददखाई नहीं दते ा । थ. पाटन और क्षणत के जारी रहन ेअथवा पनु रावणृ ह की सभं ावना 60. उपयुाक् त णव‍ल ेषि से ्ाणधकारी नोट करत े ह ैंदक न तो सूचीबद्ध ज्ञात मानदंड और न ही अ्‍ य कारक, णजनका ऊपर णव‍ लेषि दकया गया ह,ै से घरेलू उद्योग को जांच की अवणध के दूरान अथवा जांच की अवणध के बाद के समय में कोई सतत क्षणत होना दशााते ह ैं। घरेल ूउद्योग की आर्थाक णस्थणत म ेंसुधार हुआ ह ै। 61. तथाणप, समीक्षा जांच में ्ाणधकारी को यह णनधााररत करना ह ै दक क्य ा संबद्ध सामान भारतीय बाजार में पारटत कीमतों पर आन े की संभावना ह ै अथवा आ रह े ह ैं तथा यदद शल्ु क हटाया जाता ह ै अथवा उसमें अंतर दकया जाता ह ै तो क्य ा घरेल ूI 19 उद्योग को क्षणत इन पारटत आयातों के कारि पुन: होन े की संभावना है। ्ाणधकारी ने भारतीय पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध-2 (7) की दणृ ष्ट से वास्त णवक क्षणत के खतरे से संबंणधत मानदडं ों पर णवचार करत े हुए पाटन एवं क्षणत जारी रहने अथवा उसके बार-बार होने की संभावना की जांच की, णजसमें णनम्न णलणखत उल् लेख ह ै:- ‘‘वास्तणवक क्षणत की आषका ं का णनधाारि तथ् यों पर आधाररत हागेा और न दक आरोप, णनराधार कल्पना या सुदरू संभावना पर । पररणस्थणतयों म ें पररवतान णजनस े ऐसी णस्थणत उत्पन्न होती ह ै णजनम े पाटन से क्षणत होगी, स्पष्ट रूप स े ददखने चाणहए और असन्नवती होने चाणहए । वास्तणवक क्षणत के खतरे की मूजदगू ी के संबंध म ें णनधाारि करत े समय णनर्द‍ा ट ्ाणधकारी अ्‍य बातों के साथ-साथ ऐस े कारकों पर णवचार करेंग े और; (क) भारत म ें पारटत आयातों म ें वृणद्ध की अणधक दर णजससे आयातों म ें पयााि वृणद्ध की संभावना का संकेत णमलता हो । (ख) णनयाातक की क्षमता म ें पयािा मुि रूप स े णनपटान योग् य, या आसन्नवती, पयााि वृणद्ध णजनस े दकसी अणतररि णनयाात को खपाने के णलए अ्‍य बाजारों की उपलब्धता को ध्यान म ें रखत े हुए भारतीय बाजार म ें पारटत णनयाातों म ें पयााि वृणद्ध की संभावना का संकेत णमलता हो । (ग) क्या आयात ऐसी कीमतों पर हो रह े ह,ैं णजनस े घरल ेू कीमतों पर कािी ह्रासकारी या ्‍यूनकारी ्भाव पड़ेगा और इनस े अणधक उत्पादों की मागं ब़ाने की संभावना ह ैतथा (घ) उस वस्तु की वस्तु सूची की जाचं की जा रही हो । घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 62. घरेलू उद्योग ने पाटन और क्षणत के जारी रहन ेअथवा पुनरावृणह की संभावना के अपन ेदावे के समथान में णनम्न ानुसार अनरु ोध दकया ह ै:- क. संबद्ध देश के संबंध म ेंअणभणनणश्चतता पाटन मार्जान न केवल ्‍य ूनतम सीमा से अणधक ह ैअणपतु मूल रूप से णनिाायक समीक्षा जांच में महत् वपिू ा भी ह ै । पाटनरोधी शल्ु क की समाणि की णस्थणत म,ें इन णनयाातकों को भारत म ें णवचाराधीन उत् पाद के पाटन के णलए अत्य णधक सअु वसर ्ाप् त होंग े और व े घरेल ू बाजार का णहस्स ा ल े जाएंग े । भारतीय उत् पादकों के पास इसके अलावा कोई णवकल् प नहीं बचेगा दक उ्‍ ह ें बाजार में बने रहने के णलए भारी क्षणत का सामना करना पड़ेगा या अपने संयंत्र बंद करन े पड़ेंग े। ख. आयातों की मात्रा पाटनरोधी शुल् क को लगाने के बावजूद उल्ल ेखनीय रूप से ऊंची ह ै जो यह दशााती ह ै दक ्वृत् त वतामान शल्ु कों की समाणि के मामले म ें आयातों की मात्रा कई गनु ा वृणद्ध होन े के णलए इस ्कार बाध् य ह ै दक वे भारतीय घरेल ूउद्योग को बरबाद कर देंग े। ग. संबद्ध देश में उत् पादक संबद्ध वस् तुओं के उत् पादन के णलए णवशाल क्षमता अनरु णक्षत करते ह ैं । यह नोट दकया जाना चाणहए दक आयात तभी वृणद्ध के णलए बाध् य ह ैंजब संबद्ध देश म ें संबद्ध वस्त ुओं के उत् पादक ऐसे णवशाल अनुपातों की क्षमता धारि करते ह ैं। घ. पूरे णव‍ व म ेंसंबद्ध देश से णवचाराधीन उत् पाद की णनयाात णबिी उल्ल ेखनीय ह ै। यह देखा जा सकता ह ैदक संबद्ध देश में उत् पादक अपन े उत् पादन का महत् वपूिा ्णतशतांक णनयाात करते ह ैं। शुल् क की समाणि की णस्थणत म,ें इन णनयाातकों द्वारा पारटत कीमतों पर भारत में अपने णनयाातों की वृणद्ध करन े की संभावना है । ड. कीमत,ें णजन पर संबद्ध वस् तुएं आयाणतत की जा रही ह,ैं उस कीमत से उल् लेखनीय रूप से कम ह,ैं णजन पर घरेल ू बाजार में वस् तुओं की णबिी की जा रही ह ै । इसणलए शल्ु क की समाणि के मामले में संबद्ध दशे से णनयाातक, इसकी उल् लेखनीय क्षमता के आलोक म,ें भारतीय बाजार में अपन े उत् पाद को और अणधक सरिीबद्ध करेंग े।20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] च. णवचाराधीन उत् पाद के णलए भारतीय बाजार अत्य णधक कीमत संवेदी ह ै । उपभोक्त ा अपन े रोतोत का णनिाय सबसे महत् वपूिा णवचार होने के कारि कीमत के साथ ही करते ह ैं । ऐसा मामला होने के कारि, संबद्ध देश से दकसी पाटनरोधी शुल् क के णबना इतनी कम कीमत के आयातों की उपलब् धता णनणश्चत रूप से घरेलू बाजार पर उस णस्थणत से और अणधक णवपरीत ्भाव डालगे ी जो वह इस समय डाल रही ह ै। छ. वतामान पाटनरोधी शल्ु कों के बावजूद, संबद्ध देश का बाजार णहस्स ा कािी महत् वपूिा ह ै। यह द़ाृ तापूवाक सुझाव देता ह ैदक वतामान शुल् कों की समाणि की णस्थणत में बाजार णहस्स ा और अणधक वृणद्ध के णलए आबद्ध ह ै। ज. यदद पाटनरोधी शुल् क की समाणि के णलए स् वीकृणत दी जाती ह ैतो घरेल ू उद्योग को भारी णवत् तीय हाणन, नकद हाणन और णनवेश पर नकारात् मक वापसी का सामना करना पड़ेगा । इसणलए, घरेल ू उद्योग द्वारा पाटनरोधी शल्ु क की समाणि की णस्थणत म ें महत् वपूि ा क्षणत उिान े की संभावना ह ै। 63. इसके अणतररक्त ्कटीकरि के बाद की अपनी रटप् पणियों में घरेलू उद्योग ने अनरु ोध दकया ह ै दक ्ाणधकारी को यह णनधााररत करना ह ै दक पाटनरोधी शुल् क के घरेलू उद्योग को पाटन और क्षणत के जारी रहने या पुनरावृ णह का कारि बनने की संभावना ह ै । इसणलए, ऐसे णनष्क ष ा पर पहुचं न े के णलए, ्ाणधकारी द्वारा संभाणवत णव‍ लेषि दकया जाना ह ै। अ्‍य णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोध 64. चूंदक, दकसी भी णहतबद्ध पक्षकार न े उत् तर नहीं ददया ह,ै इस सबं ंध में कोई अनरु ोध नहीं दकया गया ह ै। ्ाणधकारी द्वारा जाचं 65. उपयुाक् त के मदे ेनजर णनयमावली के अनुबंध-2 की धारा (7) के तहत संभावना के पहल ू पर णवचार करत े हुए ्ाणधकारी ने अ्‍ य बातों के साथ-साथ णनम्न णलणखत कारकों पर णनम्न णलणखत रूप म ेंणवचार दकया ह ै। (i) पयााप्त रूप स ेब़ाे हुए आयात की सभं ावना दशाता ेहुए भारत म ेंपारटत आयातों की वणृ द्ध की पयाप्ा त दर 66. ्ाणधकारी नोट करत े ह ैंदक आयात केवल संबद्ध देश स ेआ रह ेह,ैं णनम्न णलणखत ताणलका संबद्ध देश स े संबद्ध सामानों के आयात के संबंध म ेंणस्थणत दशााती ह ै:- यूओएम 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई 2016-17 आयात मात्रा मी.ट. 231 384 342 216 192 ्वृणह सूचीबद्ध 100 166 148 94 83 णपछल ेवषा की तुलना म ें % - 66.23 -10.94 -36.84 -10.98 पररवतान 67. यह नोट दकया जाता ह ैदक आयात मात्रा में जांच की अवणध के दूरान णनरंतर घटती ्वृणह रही ह ै। जांच की अवणध के बाद की अवणध में भी यह ्वृणह लगातार बनी हुई ह ै । अत: इस स्त र पर भारत म ें पारटत आयातों म ें कािी वृणद्ध अथवा अंतर्नाणहत वृणद्ध का कोई ्त् यक्ष साक्षय नहीं ह ै।I 21 (ii) दक्‍ह ीं अणतररक्त णनयाता कों को खपान ेम ेंअ्‍य णनयाता बाजारों की उपलब्ध ता को ध्य ान म ेंरखत ेहुए भारतीय बाजार म ें पयाप्ा त रूप स े ब़ाे हुए पारटत णनयाता ों की सभं ावना को दशाना े वाल े णनयाता कों की क्षमता म ें कािी स्व तत्रं रूप स े णनपटान योग्य , अथवा आस्‍न , पयाप्ा त वृणद्ध 68. संस् थाणपत क्षमता और अथवा पयााप् त रूप से असहमत स् तर पर वैणविकक व् यापार आंकड़ों के संबंध में स् पष्ट आंकड़े उपलब्ध नहीं ह ैं । इस संबंध में घरेलू उद्योग ने कोई सबूत नहीं ्स्ततु दकया । इसणलए, केवल घरेलू उद्योग द्वारा ्स्तुत दकए जाने पर आधाररत यह णनष्कषा नहीं लगाया जा सकता दक णनयाातकों के पास पयााि स्वतंत्र रूप स े णडस्पोजेबल आणवष्कार हैं, या क्षमता म ें एक आसन्न सस्थापक वृणद्ध को णनष्पाददत करन े से भारत म ें पयााि मात्रा म ें ब़ाे हुए णनयाात को कम होन े की संभावना का संकेत णमलता ह।ै (iii) क्य ा आयात उन कीमतों पर आ रह े ह ैं णजनका घरेल ू कीमतों पर ह्रासमान अथवा दमनकारी ्भाव पड़ेगा और णजनस े और अणधक आयात के णलए मागं म ेंवणृ द्ध की सभं ावना होगी; और 69. डीजीसीआईएस से ्ाप् त आंकड़ों सणहत घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए आंकड़ों के अनुसार ह्रासमान/्‍ यूनीकरि की संभाणवत कीमत का जांच की अवणध के बाद का णव‍ल ेषि क्षणत की अवणध के दूरान दर्शात ्वृणह जारी रहना दशााता ह ै । यद्यणप, जांच की अवणध के बाद पहुचं मल्ू य जांच की अवणध के दूरान के पहुचं मल्ू य की तलु ना म ें कम हो रहा ह ै तथाणप, णबिी कीमत ब़ा रही ह ै जबदक णबिी की लागत कम हो रही ह ै । यह आयात का कीमत ह्रासमान अथवा ्‍ यूनीकरि की मूजूदगी न होने का ्माि ह ै। णववरि इकाई 2012-13 2013-14 2014-15 पीओआई संबद्ध आयातों की पहुचं कीमत रू./दकग्रा. 213 229 313 279 ्वृणह सूचीबद्ध 100 107 147 131 णबिी लागत रू./दकग्रा. *** *** *** *** ्वृणह सूचीबद्ध 100 107 113 112 णबिी कीमत रू./दकग्रा. *** *** *** *** ्वृणह सूचीबद्ध 100 106 122 116 (iv) संबद्ध देश म ेंजाचं की जा रही वस्त ु की मालसचू ी 70. चीन जन.गि. में णनयाातकों के पास स् टॉक के संबंध म ेंपयााप् त/णनभार योग् य आंकड़े उपलब् ध नहीं ह ैं। 71. पूवावती णव‍ लेषि स े यह नोट दकया जाता ह ै दक जांच की अवणध के दूरान घरेलू उद्योग के णनष्प ादन मानदडं ों म ें सुधार हुआ ह ै । उत् पादन, क्षमता उपयोग, मांग और णबिी सभी म ें सुधार हुआ ह ै । यह णवत् तीय पररिामों म ें भी सामने आया ह,ै जहां घरेल ू उद्योग नकद लाभ दशाा रहा ह ै । जांच की अवणध म ें अणधक क्षणत गरै -्चालनात् मक कारिों स े हो सकती ह ै । भारत में पाटन पुन: शरूु करने वाले संबद्ध देश के णनयाातकों की संभावना के णव‍ लेषि से यह बात सामने आती ह ैदक इस पर22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] णव‍ वास करने का कोई अंतर्नाणहत कारि नहीं ह ै । इसके अणतररक्त , घरेलू उद्योग के सुधरे हुए णनष्प ादन को देखते हुए यह एक स् वाभाणवक ्‍ न ह ैदक क्य ा आयातों स ेघरेल ूउद्योग को कोई क्षणत होगी । द. ्कटन प‍च ात रटप्प णिया ं 72. ्कटन प‍ चात रटप् पणियां केवल घरेल ू उद्योग से ्ाप् त हुई ह ैं। दकसी भी णनयाातक अथवा दकसी णहतबद्ध पक्षकार न े ्कटन पर कोई रटप् पिी नहीं की ह ै। घरेल ूउद्योग द्वारा दकए गए अनरु ोध 73. घरेलू उद्योग न े अपनी रटप् पणियों में यह दोहराया ह ै दक घरेलू उद्योग भारतीय बाजार की कीमत आकषाकता तथा िेताओं की कीमत संवेदनशीलता के कारि सुभेद्य रहा ह ै। उ्‍ होंने जोर ददया दक यदद वतामान पाटनरोधी शुल् क समाप् त दकया जाता ह ै तो पाटन के जारी रहने अथवा उसके बार-बार होने की संभावना बहुत अणधक ह ै । उ्‍ होंने उल्ल ेख दकया ह ै दक घरेल ू उद्योग को मूजूदा पाटनरोधी शुल् कों के बावजूद णनरंतर क्षणत हो रही ह ै और उ्‍ होंन े यह ्ाथना ा की ह ै दक अम.डॉ./दक.ग्रा. म ें व् यक्त शल्ु क को अगल ेपांच वषों की अवणध के णलए लगाया जाए। 74. डीआई द्वारा पोस्ट ्कटीकरि रटप्पणियों में कोई नया तथ्य नहीं लाया गया ह।ै ्ाणधकरि न े रटप्पणियों पर ध्यान ददया ह ैऔर इन अंणतम णनष्कषों म ें्ासंणगक स्थानों पर उ्‍ह ेंसंबोणधत दकया ह।ै ध. णनष्क ष ा 75. उिाए गए णववादों, ्ाणधकारी के समक्ष उपलब ध कराई गई सूचना और णहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनरु ोधों तथा उपलब् ध तथ्य ों के संबंध म,ें जैसादक इस जांच पररिाम में दजा दकया गया ह ैऔर पाटन एवं पररिामी क्षणत के जारी रहन े की णस्थणत के उपयुाक् त णव‍ल ेषि व पाटन और क्षणत के जारी रहने/पनु रावृणह होने की संभावना के आधार पर, ्ाणधकारी इस णनष्क षा पर पहुचं े ह ैंदक संबद्ध दशे अथाात चीन जन.गि. स े संबंणधत उत् पाद के आयात म ें कािी कमी आई ह ै। य ेआयात संपूि ा दणृ ष्ट से भारत में उत् पादन/खपत के संबंध में दोनों दणृ ष्ट से कम हुए ह ैं । चीन जन.गि. से णवचाराधीन उत् पाद का आयात तथा णजस कीमत पर उसका आयात दकया जा रहा ह,ै उससे क्षणत होने की संभावना नहीं ह ै। यदद वतामान पाटनरोधी शल्ु क बंद हो जाता ह,ै णवशेष रूप से जैसा दक यह देखा गया ह,ै ्माणित रूप से कोई कीमत ह्रास अथवा ्‍ यूनीकरि नहीं ह ै। 76. इस ्कार, यह णनष्क षा णनकाला जाता ह ै दक क्षणत सवोत् तम सामा्‍ य ह ै और वह पारटत आयातों को छोड़कर अ्‍ य कारकों के कारि हो सकती ह ै । उपलब् ध साक्षय स् पष्ट रूप से यह दशााते ह ैं दक घरेलू उद्योग का णनष्प ादन इस जांच के णलए णवचार में लाए गए 4 वषों की क्षणत अवणध में सुधरा ह ै । इस णनणमत् त दकए गए संभावना के णव‍ लेषि से यह बात सामन े आती ह ैदक पाटनरोधी शल्ु क बदं दकए जाने की णस्थणत में क्षणत जारी रहने की संभावना नहीं ह ै। न. णसिाररश ें 77. ्ाणधकारी नोट करते ह ैंदक णनिाायक समीक्षा जांच शुरू की गई थी और सभी संबद्ध पक्षकारों को अणधसूणचत की गई थी तथा णनयाातकों, आयातकों और अ्‍ य णहतबद्ध पक्षकारों को सतत पाटन, क्षणत और कारिात् मक संबंध के पहल ु पर सकारात् मक सूचना ्दान करन े के णलए पयााप् त अवसर ्दान दकया गया था । घरेलू उद्योग के अलावा, दकसी भी णहतबद्ध पक्षकार स े कोई उत् तर ्ाप् त नहीं हुआ । पाटनरोधी णनयमावली के अनुसार, सतत पाटन, क्षणत और कारिात् मक संबंध के बारे में वतामान समीक्षा जांच की शरूु आत तथा जांच दकए जान े पर ्ाणधकारी का यह मत ह ै दक संबद्ध देश स े णनयाातों के कारि घरेलू उद्योग को वास् तणवक क्षणत नहीं हो रही ह ै । इसके अणतररक्त , शुल् क समाप् त दकए जाने के मदे ेनजर क्षणत की संभावना का णव‍ लेषि यह दशााता ह ै दक संबद्ध देश से संबद्ध सामानों के णवरूद्ध पाटनरोधी शल्ु कों के जारी रहन े का कोई कारि नहींI 23 ह ै । उपयुाक् त णनष्क षा णनकाले जाने पर ्ाणधकारी का यह मत ह ै दक चीन जन.गि. के मलू के अथवा वहां से णनयााणतत संबद्ध सामानों के आयातों पर पाटनरोधी शुल् क जारी रखने की आव‍य कता नहीं ह ै। 78. के्‍ रीय सरकार के आदेशों के णवरूद्ध इस णसिाररश से उत् प्‍ न कोई अपील, अणधणनयम के संगत ्ावधानों के अनुसरि म ेंसीमाशुल् क, उत् पाद शुल् क और सेवा कर अपीलीय ्‍य ायाणधकरि के समक्ष रखी जाएगी । (डा. इ्‍र जीत लसहं ) अपर सणचव एवं णनर्दष्ा ट ्ाणधकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY (Department of Commerce) (DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES) NOTIFICATION New Delhi, the 9th of August, 2017 FINAL FINDINGS Subject: Sunset Review (SSR) Anti-dumping investigation concerning imports of ‘1–Phenyl-3-Methyl-5- Pyrazolone’ originating in or exported from China PR. No. 15/3/2016–DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Rules) thereof; A. BACKGROUND OF THE CASE 1. Whereas, the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), had issued final findings vide Notification No.14/11/2004-DGAD dated 16th November, 2011, recommending imposition of definitive anti- dumping duties on the imports of “1–Phenyl-3-Methyl-5-Pyrazolone” (hereinafter referred to as the subject goods, or product under consideration or Pyrazolone), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the subject country). The definitive anti- dumping duties were accordingly imposed by the Central Government vide Notification No. 01/2006- Customs (ADD) dated 10th January, 2006. 2. And whereas, the Authority, in pursuance of the initiation of the Sunset review vide notification F.No.15/5/2010-DGAD dated 1st July, 2010 had issued final findings vide Notification No.15/5/2010-DGAD dated 29th June, 2011, recommending the extension of definitive anti-dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country. The definitive anti- dumping duties were accordingly extended by the Central Government vide Notification No. 80/2011- Customs (ADD) dated 24th August, 2011. 3. Whereas, M/s Prima Chemicals and M/s Polygon Chemicals, (hereinafter referred to as the “petitioner companies’ or “the applicants”), have filed a duly substantiated application before the Authority, in accordance with the Act and the Rules, contending likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject goods, originating in or exported from China PR and consequent injury to the domestic industry and have requested for review and continuation of the existing anti-dumping duties imposed on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country.24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] 4. Whereas in view of duly substantiated application filed and in accordance with Section 9A (5) of the Act, read with Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Authority initiated a sunset review investigation vide Notification No. Notification No. 15/3/2016-DGAD dated 11th August, 2016 to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. 5. In exercise of the powers conferred by sub-sections (1) and (5) of section 9A of the Customs Tariff Act and in pursuance of rule 23 of the said rules, the Central Government has extended the existing anti-dumping duty levied on subject goods up to 23rd August 2017 vide notification No.47/2016-Customs (ADD) dated 19th August 2016, against imports from China PR. B. PROCEDURE 6. The procedure described below has been followed with regard to the investigation: a. The Authority sent copy of the initiation notification dated 11th August, 2016 to the embassies of the subject country in India, known exporters from the subject country, known importers and other interested parties, and the domestic producers, as per available information. The known interested parties were requested to file the questionnaire responses and make their views known in writing within the prescribed time limit. b. Copy of the letter and questionnaires sent to the exporters were also sent to embassy of the subject country along with a list of known exporters/producers, with a request to advise the exporters/producers from the subject country to respond within the prescribed time. c. Copy of the non-confidential version of the application filed on behalf of the applicant was sent to the known exporters and the embassy of the subject country in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. d. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the SSR to the following known producers/exporters in the subject country and gave them opportunity to make their views known in writing within forty days from the date of the letter in accordance with the Rules 6(2) & 6(4) of the Rules: M/s Goldlink Industries Co, Ltd., 17/F,258, Zhong Shan Road, Wuxi, China M/s Jiangsu Changyu Chemical Co., Ltd. Zhongzhichang Leyu Town Zhangjiag City Jiangsu, 215621, P. R. China. M/s Qingdao Bangli Fine Chemical Co., Ltd No 608 Yanshan Road Oingdao City, China M/s Qingdao Double-Peach Specialty Chemicals (Group) Co., Ltd Block C, 43, Zhengzhou Road, Qingdao ChinaI 25 M/s Wenzhou Meiernuo Chemical Co. Ltd. Contact: Zhejiang Wenzhou Ohai Xinqiao Street Ningbo Road' Zip Code: 325000, China M/s Jinan Xiangrui Chemical Co. Ltd. No.12406, Jingshi Road, Jinan, Shandong, China M/s Shandong Xinhua Pharmaceutical Co. Ltd. Zibo, Shandong. China M/s Shouguang Nuomeng Chemical Co. Ltd. Houzhen Industrial Park, Shouguang, Shandong, China e. In response to the initiation of the subject investigation, none of the producers/exporters from the subject country responded by filing questionnaire response and no submissions were made. f. Questionnaire was sent to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Anti-Dumping Rules: M/s Apex Dyes & Intermediates Off Ajanta Comml.Centre Ashram Road, Ahmedabad 380014 M/s AS Associated Drug Co. 27 Bull Temple Road, Bangalore M/s Pidilite Industries Ltd. Ramkrishna Mandir Road Off M.Vasanji Road Andheri East, Bombay 40oo59 M/s Asiactic Colours Chem Ind. Ltd. Plot No. I503, 04 G, I. D. C. Estate Phase-I, Naroda, Ahmedabad M/s Ankur Dyestuff Industries 39, G. L. D. C, Phase Ll, Vatva, Ahmedabad26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] M/s Jansons International 101, Jolly Bhavan No,1, 10, New Marine Lines, Mumbai-400 200 M/s K, Rasiklal & Co., R. No. 5, Lind Floor, 339/340, Samuel Street Masjid, Mumbai.3 M/s Nilkantha Chemicals, Plot No. 8021, GIDC Estate, Sachine, Surat g. In response to the above notification, no importers/users filed importer questionnaire response and no submissions were made. h. Exporters, foreign producers and other interested parties have not responded to the Authority, nor supplied information relevant to this investigation, and hence they have been treated as non-cooperating interested parties. i. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange for details of imports of subject goods for the past three years in addition to the period of investigation. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis. j. Optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was worked out so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to Domestic Industry. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined by the Authority in terms of the principles laid down under Annexure III to the Anti-Dumping Rules. k. Investigation was carried out for the period starting from April 2015 to March 2016 (POI). However, injury examination was conducted for the periods, Apr’12-Mar’13, Apr’13-Mar’14, Apr’14- Mar’15 and the Period of Investigation. l. In accordance with Rule 6(6) of the Anti-Dumping Rules, the Authority also provided opportunity to the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 10th July, 2017. Only the domestic industry attended the oral hearing and filed written submissions of the views expressed orally. m. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. n. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded the Final Findings on the basis of available facts.I 27 o. In accordance with the Rules the Authority issued a disclosure statement containing all essential facts of the case on 22nd July 2017 for the comments of the interested parties. Only the domestic industry filed comments on disclosure statement. The comments, to the extent they were relevant, have been addressed in this finding in appropriate places. p. ‘***’ represents information furnished by an interested party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules. q. The average exchange rate of 1US$ = Rs. 65.91 prevailing during the POI has been adopted by the Authority C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE: Submissions made by the Domestic Industry 7. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to product under consideration and like article: a. The product under consideration in the present petition is “1–Phenyl-3-Methyl-5-Pyrazolone” also referred to as Pyrazolone. b. Since present investigation is for a sunset review investigation, the product under consideration remains the same as has been defined in the original investigation and previous sunset review. c. There is no difference in Pyrazolone produced by the Indian industry and the product exported from the subject country. Pyrazolone produced by the Indian industry and imported from the subject country is comparable in essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two interchangeably. d. Pyrazolone produced by the domestic industry should be treated as like article to the Pyrazolone imported from the subject country in accordance with the Anti-Dumping Rules. Submissions by other interested parties 8. No submissions have been made by other interested parties with regard to product under consideration. Examination by the Authority 9. The Product under Consideration (PUC) in the original investigation, the previous sunset review as well as in the present review is ‘1–Phenyl-3-Methyl-5-Pyrazolone’. In the original investigation as well as the previous sunset review investigation, the product was defined as under: “10. The Authority notes that since present investigation is a sunset review investigation, the product under consideration remains the same as has been defined in the original investigation. The product under consideration in the previous as well as present investigations is Phenyl-3-Methyl-5-Pyrazolone, an organic chemical, classified under Chapter 29 under Sub-heading 29 33 19 20. Product under consideration is used in dye and pharmaceutical industry for manufacture of Analgin, Solvent Dyes and Pigment Dyes, and Pigment orange 13. The imports of subject goods are also reported under customs classification No. 293319, 291634, 291739, 292429, 293311, 293359, 294200, 980200 as well. However, the Customs classifications are indicative only and not binding on the Authority. The goods produced by the domestic industry are like article to the imported product. There is no known difference in product under consideration produced Examination by the Authority. 6 by the Indian industry and subject goods exported from subject countries. Moreover, due to28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] absence of any response from the producers/exporters of the subject goods from the subject country there is no view contrary to the view held by the domestic industry and the Authority. The Authority therefore proposes to hold that the two are like article as per Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules.” 10. The present investigation being a sun set review investigation and antidumping duty as earlier recommended by the Authority being in force on the imports of the subject goods from the subject country, the Authority considers that the scope of the PUC in the present investigation remains the same as that of the original and the mid-term review investigations. Moreover, none of the interested parties have made any submission requesting modification (including curtailment) in the scope of the review. 11. The domestic industry has claimed that the subject goods produced by the domestic industry are identical to the product under consideration being imported into India. The domestic industry has also claimed that there is no known difference in domestic industry’s product and product under consideration exported from the subject country and the two are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. There is no significant difference in the subject goods produced by the petitioners and those exported from the subject country and both are technically and commercially substitutable. 12. The Authority notes from the information available on record that the product under consideration produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the subject country. Product under consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. It is further noted that the Designated Authority has examined the issue of product under consideration and like article in the previous investigation, which is relied upon. The goods produced by the domestic industry and imported from the subject country are held as “like article” in terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably and are like article within the meaning and scope of Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules. D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING Submissions made by the domestic industry 13. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to standing and scope of the domestic industry: a. M/s. Vani Pharma Labs and M/s Kolorjet Chemicals Pvt. Ltd. are, apart from the applicants, are the only other known producers of the product under consideration as per information available on their website. b. The production details of these producers are not available. In any case, the production of the applicants will easily be more than 50% of the total Indian Production. c. The petitioners are not related to the exporters/producers or importer of the product under consideration nor have they imported the product under consideration. Submissions made by other interested parties 14. No submissions have been made by other interested parties with regard to standing of the domestic industry. Examination by the Authority 15. The Authority notes that M/s Prima Chemicals and M/s Polygon Chemicals had filed application for seeking continuation of anti-dumping duties. In the final findings of the original investigation and the previous sunset review investigation, the Authority had considered M/s Prima Chemicals and M/s Polygon Chemicals as “domestic industry”, in accordance the requirements of Rule 2(b) read with Rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules. Petitioners have submitted that M/s. Vani Pharma Labs and M/s Kolorjet Chemicals Pvt. Ltd have claimed to produce subject goods on their websites but have not responded in this or the earlier investigations. As perI 29 information on record, production of the petitioner companies constituted *** of Indian production during the POI. Having regard to previous investigation on subject goods and the information as available with the Authority, it is considered that M/s Prima Chemicals and M/s Polygon Chemicals in any case constitute “a major proportion” of total Indian production. Further the petitioners have not imported the subject goods nor are they related to either the importers or exporters thereof. 16. It has been brought to the notice of the Authority that since 1st April 2016 Polygon Chemicals has been merged with Prima Chemicals. However, it is noted that since the development is post period of investigation and further since this is merger of one of the applicant company into other company, the applicants are treated as separate but related entities for the purpose of present investigation. 17. In view of the above position and having regard to the Rules and information on record, the Authority holds that M/s Prima Chemicals and M/s Polygon Chemicals, constitute domestic industry for the purpose of the present review investigations. E. DETERMINATION OF DUMPING MARGIN Market Economy Claims, Normal Value, Export Price and Dumping Margin Submissions made by the Domestic industry 18. The submissions made by the domestic industry with regard to market economy, normal value, export price and dumping margin are as follows: a. Article 15(b) of China’s Accession Protocol implies that provisions of Clause 15(a)(ii) shall expire 15 years from date of China’s Accession, i.e., provisions of this paragraph shall be available for 15 years, i.e., upto Dec., 2016. This implies that Authority will have to consider the costs and process for determination of normal value. b. Relevant consideration in this regard must be the investigation period as the purpose of fixation of investigation period is to consider a period when the existence of dumping causing injury is established and that the developments occurring after the POI are not relevant for the determination. c. Since the POI in the present case is April, 2015 – March, 2016 (12 Months), the provisions of Article 15 shall be fully applicable to the present investigation period. The normal value in China should be determined on the basis of Para-7 of Annexure-I. The petitioner requests the authority to kindly determine normal value in China in accordance with Para 7 & 8 of the Rules. For determination of normal value in China on the basis of Para 7 and 8, petitioner requests the authority to kindly consider the detailed submissions enclosed with the petition filed earlier. d. Normal Value in China has been determined on the basis of cost of production in India, duly adjusted with selling, general and administrative expenses and considering the consumption norms of the petitioners. e. The petitioners have relied upon import data provided by IBIS. The values reported in import data are CIF values. The export prices being CIF value while the normal values being at ex-factory level, the export prices have been adjusted for expenses on Ocean Freight, Marine insurance, Commission, Inland Freight, Port expenses and Bank charges f. Considering the normal value and export price as discussed, the petitioners have determined dumping margins, details of which can be seen from the petition on record. The dumping margins from the subject country are not only above de minimis levels, but continue to be substantial despite imposition of antidumping duty. Submissions made by other interested parties 19. Since no interested parties have responded, no submissions have been made with regard to Market Economy Claims, Normal Value, Export Price and Dumping Margin Normal value in China PR 20. Article 15 of China’s Accession Protocol provides as follows:30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] “Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following: (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules: i. If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability; ii. The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China. (c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures. (d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a) (ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector?” 21. Article 15 implies that provisions of one of the subparagraph shall expire 15 years from date of China’s Accession. The provisions of this paragraph expired on 11th Dec., 2016. Since the factum of dumping causing injury to the domestic industry is established based on investigation period, the conditions prevalent during the investigation period alone is relevant, appropriate and necessary for the purpose of present investigation. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review is April, 2015 to March, 2016. Since the subparagraph of Article 15 was in existence during the period of investigation, the Authority may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. 22. The Authority notes that in the past three years, China PR has been treated as non-market economy country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules.I 31 Examination of Market Economy Claims by the Authority: 23. The Authority sent copies of the MET questionnaire to all the known producers/exporters in the subject country for rebutting presumption of non-market economy in accordance with criteria laid down in para 8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested embassy of subject country in India to advise the producers/exporters in their country to provide the required information. As per Paragraph 8, Annexure I to the Anti-Dumping Rules as amended, the presumption of a non-market economy can be rebutted if the exporter(s) provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3) in Paragraph 8 and establish to the contrary. However, none of the producers/exporters in the subject country have cooperated and filed response to the exporter’s questionnaire and MET questionnaire in the present investigation. In view of this position and in absence of rebuttal of non-market economy presumption, the Authority considers it appropriate to proceed with Para-7 of Annexure-I to the Rules for determination of Normal Value for China PR. F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE 24. None of the exporters/producers from the subject country have cooperated with the Authority and responded to the present investigation. Further none of the interested parties have provided any other alternate basis as defined in the Rules on which normal value can be determined. 25. In view of the above position and considering China as a non market economy, the Authority has determined the normal value in accordance with para 7 of Annexure I of the AD Rules. In absence of sufficient information on record regarding the other methods as are enshrined in para 7 of Annexure I of AD Rules, the Authority has determined the normal value by adopting the method “other reasonable basis”. The Authority has therefore constructed the normal value for China PR by adopting international prices of key raw materials and best consumption norms of raw material. The other elements of cost are based on the optimised cost of most efficient domestic producer. A profit margin of 5% on constructed cost of sales less finance cost is allowed. Accordingly, the constructed normal value for exporters from China PR is determined as US$ 3.83 per Kg as per Rule 6(8) of Rules. G. EXPORT PRICE 26. The Authority notes that none of the exporters/producers of subject goods from the subject country have responded to the Authority in the form and manner prescribed. In the absence of exporter’s questionnaire response from the producers/exporters from the aforesaid countries, the Authority has determined the export price in respect of these countries on the basis of best available information in terms of Rule 6(8) of the Rules. The Authority has relied upon DGCI&S import data for the purpose of arriving at the weighted average CIF value of imports from the aforesaid countries during the POI. Adjustments on account of ocean freight, insurance, commission, port expenses, inland freight and bank charges, as per the best available information in terms of Rule 6(8), have been considered to arrive at the net export price in respect of the said countries. Accordingly, export price at ex-factory level for all exporters of China PR is determined as given in the dumping margin table given below. H. DUMPING MARGIN 27. Comparing the aforesaid normal value and export price as determined, the dumping margin as determined for the subject country during POI is as follows:32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] POI (2015-16) Country Exporter/ Constructed Net Export Dumping Dumping Dumping Producer Normal Value Price,US$/Kg Margin,US$/ Margin % Margin % US$/Kg Kg Range China PR Any 3.83 *** *** *** *** 28. The above table shows that dumping has continued despite anti-dumping duties in force during the injury period. I. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK Submissions made by the Domestic Industry 29. Following are the submissions made by the Domestic industry in this regard: a. Despite anti-dumping duties in force the subject imports have still been undercutting the domestic industry and that too by a significant margin which clearly shows the probability of this to increase further in case there is cessation of the present anti dumping duties. b. Comparison of cost of production and selling price shows that, both, cost of sales and selling price of the domestic industry declined throughout the injury period. However, decline in selling price is much more than the decline in cost of sales. It is thus evident that the imports are depressing the prices of the domestic industry in the domestic market. c. The capacity with domestic industry is comparable to Indian demand. Thus, the domestic industry could have easily utilized its capacities and imports are not necessary in the domestic market. d. The production and sales of the domestic industry increased throughout the injury period. The production and sales of the domestic industry increased as a natural consequence of antidumping duties imposed during that period. Capacity utilization of the domestic industry has also increased. However, the same is much below the achievable levels. e. Inventories with the Domestic Industry have declined over the injury period. f. Profits, profit before interest and cash profits, all have remained adverse throughout the injury period. In spite of increase in production and sales, domestic industry suffered financial losses. Losses have declined, however remains substantial. The return on capital employed has seen a marginal improvement over the injury period. g. Demand of subject goods has increased over the injury period. Subject imports hold significant market share despite domestic industry having sufficient capacity to cater the domestic demand. h. Productivity has increased over the injury period in view of increase in production. In spite of this increase, domestic industry still had to bear financial losses because of dumping of the product under consideration in the Country. i. The consequent impact of the dumped imports on the domestic industry has been adverse. The domestic industry has suffered injury. Submissions made by other Interested Parties 30. Since none of the interested parties have responded no submissions in this regard have been received. EXAMINATION BY THE AUTHORITY 31. The Authority has taken note of the submissions made by the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the Domestic industry. Assessment of Demand 32. For the purpose of assessment of the domestic consumption/ demand of the subject goods, the sales volume of the domestic industry and other Indian producers have been added to the total imports into India and the same hasI 33 been summarized below: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Sales of Domestic Industry MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 115 124 Imports by Subject Country MT 231 384 342 216 Trend Indexed 100 166 148 94 Imports by Other Country MT - - - - Total demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 123 117 33. The Authority notes that sales of the domestic industry have consistently grown during the injury period. Similarly, the total demand has increased over the injury period. J. VOLUME EFFECTS OF DUMPED IMPORTS Import Volume and Market Share 34. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. The volume of imports of the subject goods from the subject country has been analysed as under: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI China MT 231 384 342 216 Trend Indexed 100 166 148 94 Other Countries MT - - - - Total Imports MT 231 384 342 216 Trend Indexed 100 166 148 94 Market Share in Imports Subject country % 100.00 100.00 100.00 100.00 Other Countries % - - - - Imports in relation to Production % *** *** *** *** Consumption % *** *** *** *** 35. The Authority notes that import from the subject country increased in 2013-14 as compared to previous year and has declined thereafter. Import Value declined in POI as compared to previous year as well as base year (2012- 2013). Imports in relation to production and consumption has also declined during the POI, as compared to base year as well as the previous year. Hence, the Authority finds that there has not been significant increase in dumped imports, both in absolute terms as well as in relation to production and consumption.34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] K. PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY 36. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis the Net Sales Realisation (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject country. Price Undercutting 37. While working out the net sales realization of the domestic industry, the rebates, discounts and commissions offered by the domestic industry and the central excise duty paid have been deducted. The landed value of imports has been calculated by adding 1% landing charge; the applicable basic customs duty and education cess to the CIF prices from the subject country as obtained from the DGCI&S data. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Landed price of imports Rs./MT 213.10 228.54 312.69 279.28 Indexed 100 107 147 131 Net Sales Realisation Rs./MT *** *** *** *** Indexed 100 106 122 116 Price Undercutting Rs./MT *** *** *** *** Price Undercutting % *** *** *** *** Price Undercutting Range 15-25 15-25 (5)-5 0-10 38. The Authority notes that undercutting was positive during 2012-13, 2013-14 and POI, but was negative during 2014-15. Further, the extent of undercutting has come down during the POI as compared to the base year. Price suppression and depression effects of the dumped imports: 39. The price suppression and price depression effect of the dumped imports has also been examined with reference to the cost of production, net sales realization and the landed values of the subject goods from the subject country in relation to injury period including POI. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Landed price of Subject 213.10 228.54 312.69 279.28 Imports Rs./kg Trend Indexed 100 107 147 131 Cost of Sales Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 113 112 Selling Price Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 122 116I 35 40. It is noted that the landed price of imports and both - cost of sales and selling price - have increased over the injury period. It is also noted that the increase in the selling price is more than the cost of sales over the base year. The Authority does not find any price supressing or depressing impact of dumped imports. L. EXAMINATION OF OTHER ECONOMIC PARAMETERS OF DOMESTIC INDUSTRY Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization 41. The Production, Capacity and Capacity Utilization details of PUC are as follows: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Capacity MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 100 100 Production MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 108 122 130 Capacity Utilization % *** *** *** *** Domestic Sales MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 115 124 Demand MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 120 123 117 42. The installed capacity of production of the domestic industry has remained same during the injury period including the POI. However, production, sales and thereby the capacity utilization have increased over the injury period in line with increase in demand. Capacity utilization in POI has increased substantially as compared to base year. Domestic sales in POI have increased by 24% as compared to base year and up to 7% as compared to previous year. Inventories 43. Data relating to inventories of PUC shows as follows: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Opening MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 93 33 Closing MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 93 33 140 Average MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 100 67 87 44. It is noted that average inventories have decreased in POI as compared to base year and 2013-14, although it increased as compared to previous year.36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] Profits and actual and potential effects on the cash flow 45. The data relating to profits and cash flow with respect to the domestic operations of the PUC show as follows: Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Cost of Sales Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 113 112 Selling Price Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 122 116 Net Profit/ Loss Rs./Kg *** *** *** *** Trend Indexed -100 -114 98 -19 Net Profit/ Loss Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed -100 -121 114 -24 PBIT Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed -100 -994 12,525 5,757 Cash Profit Rs.Lacs *** *** *** *** Trend Indexed -100 -122 169 22 Return on Capital Employed – NFA *** *** *** *** % Basis Return on Capital Employed – NFA Range 0-(5) 0-(5) 15-25 5-15 Basis 46. With regard to Profit/ Loss and cash flow, it is noted that the domestic industry has incurred losses during 2012- 13, 2013-14 and POI, and earned profit during 2014-15. The quantum of losses in POI decreased substantially as compared to base year. As regards PBIT which was negative during 2012-13 and 2013-14, it turned positive during 2014-15 and POI. Same holds true about cash profits. Rate of return also improved during that period, and became positive during POI. Hence, the Authority finds that the overall financial health of DI has improved. Employment, Wages and Productivity 47. The data relating to employment, wages and productivity show as follows: Particulars UOM 2011- 12 2012- 13 2013-14 POI Productivity per employee MT *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 121 129 Employment Nos *** *** *** *** Trend Indexed 100 102 104 104 Wages Rs. Lacs *** *** *** *** Trend Indexed 100 127 147 213 48. It is noted that productivity per employee of the domestic industry has increased in consonance with the movement of production. There was marginal increase in the number of employees over the injury period and the wages paid have also increased. Hence, on these parameters also the DI has improved its position.I 37 M. MAGNITUDE OF DUMPING 49. It is observed from the section pertaining to Dumping Margin above that dumping margin in respect of the imports of the subject goods from the subject country is positive and above de minimis during the POI. Growth 50. The Authority notes that the growth of the domestic industry in terms of production, sales, profitability and market share was positive during POI. N. CONCLUSION ON MATERIAL INJURY 51. The Authority notes that notwithstanding, some fluctuating trends during injury period, overall performance of the domestic industry has improved in terms of production, sales volumes, inventory, productivity per employee etc. Thus, the Authority notes that the economic parameters of the domestic industry do not show existence of injury to DI. O. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN 52. As the injury analysis as per economic parameters have shown that injury to DI does not exist, it does not appear necessary to calculate the magnitude of injury/ injury margin, which is generally required for calculating the quantum of anti-dumping duties in accordance with “Lesser duty Rule” principle. P. OTHER KNOWN FACTORS & CAUSAL LINK 53. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the domestic industry, in terms of its price undercutting and price suppression and depression effects, other indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping, the Authority is required to examine whether any factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry, as follows: a. Volume and prices of imports from third countries: 54. The Authority notes that during POI, imports of the subject goods from countries other than the subject country have remained non-existent. b. Contraction of demand and changes in the pattern of consumption: 55. The Authority notes that there is no contraction in the demand over the injury period. Overall demand for subject goods has shown improvement over the injury period. c. Developments in technology: 56. The Authority notes that none of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in technology that could have caused injury to the domestic industry. d. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: 57. The Authority notes that the subject goods are freely importable. The domestic industry is the major producer of the subject goods and account for significant domestic production and sales. Further there is no perceptible competition among the domestic producers, except that is obvious of a market economy. e. Export performance of the domestic industry: 58. Export performance is not a very relevant parameter in assessing dumping or injury, therefore, the price and profitability in the domestic and export market have been segregated for the purpose of examining injury to the38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] domestic industry. However, the improving export performance of the domestic industry does exhibit their ability to competitively supply to the world market including against the exporters from the subject country. 59. The entire analysis above shows that the domestic industry, on the whole, has been steadily improving its performance. The return on capital employed for both the companies is very healthy. The volume of imports from the subject country while coming at what is a much reduced margin, has decreased significantly during the POI. Dumped imports does not appear to have caused injury to DI. It is well possible that the injury to DI, even if there to some extent, could be due to internal reasons and/ or factors other than dumped imports rather than dumped imports. Q. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY 60. From the above analysis, the Authority notes that neither the listed known parameters nor the other factors analysed above show any continued injury to the domestic industry either during POI. The economic health of the domestic industry has improved. 61. However, in a review investigation, the Authority has to determine as to whether the subject goods are continuing to enter or likely to enter the Indian market at dumped prices and whether injury to the domestic industry is likely to recur due to these dumped imports if the duty is removed or varied. The Authority examined the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury considering the parameters relating to the threat of material injury in terms of Annexure II (vii) of the Indian Anti-Dumping Rules, which states as under: “A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. The change in circumstances, which would create a situation in which the dumping would cause injury, must be clearly foreseen and imminent. In making a determination regarding the existence of a threat of material injury, the Designated Authority shall consider, inter alia, such factors as; a. a significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation. b. Sufficient freely disposable or an imminent, substantial increase in capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian market, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports. c. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic prices, and would likely to increase demand for further imports and, d. Inventories of the article being investigated.” Submissions by the domestic industry 62. The domestic industry submitted as under in support of its claim of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury a. The dumping margins ascertained with respect to the subject country were not only above de minimus but also substantial in the original as well as sunset review investigation. In the event of cessation of anti- dumping duty, these exporters will get a greater opportunity to dump the product under consideration into India, taking away the market share of the domestic industry. The Indian producers would be left with no options but to suffer heavy losses to sustain in the market or to close their plants b. Volume of imports has been significantly high despite imposition of anti dumping duty which, in turn indicates that in case of cessation of the present duties in force, the import volumes are bound to increase multiple folds such that they will decimate the Indian domestic country c. Producers in the subject country maintain enormous capacities to produce the subject goods. It is to be noted that the imports are bound to increase when the producers of the subject goods in the subject country posses’ capacities of such mammoth proportions. d. The export sales of the product under consideration from the subject country around the globe are significant. It would be seen that the producers in the subject country export significant percentage of their production. In the event of cessation of duty, these exporters are likely to increase their exports to India atI 39 dumped prices. e. The prices at which subject goods are being imported are substantially lower than the price at which the goods are being sold in the domestic market. Therefore, in case of expiry of duty, exporters from subject country would further channelize their output in the Indian market in view of the significant capacity with it. f. The Indian market for the product under consideration is highly price sensitive. The consumers decide their source, with the price being the foremost consideration. Such being the case, availability of such low priced imports without any dumping duties from subject country in the market would definitely cause a further adverse impact over the Domestic Industry from what is being made presently. g. The market share of subject country is quite significant in spite of the existing anti dumping duties. This strongly suggests that the market share is bound to increase further in the event of cessation of the current duties. h. The domestic industry would suffer huge financial losses, cash losses and negative return on investment if the anti dumping duty is allowed to cease. Hence, the domestic industry is likely to suffer material injury in the event of cessation of anti-dumping duty. 63. In addition, the domestic industry has, in its post disclosure comments, submitted that the Authority has to determine that anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. Therefore, in order to come to such a conclusion, the Authority has to undertake a likelihood analysis. Submissions made by other interested parties 64. Since none of the interested parties have responded, no submissions have been made in this regard. Examination by the Authority 65. In view of the above, while considering the likelihood aspect under clause (vii) of Annexure II to the Rules the Authority, inter alia, considered the following factors: (i) A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially increased importation; 66. The Authority notes that the imports are coming mostly from the subject country, the table below shows the situation regarding import of the subject goods from the subject country: UOM 2012-13 2013-14 2014-15 POI Post POI Import Vol. MT 231 384 342 216 192 Trend Indexed 100 166 148 94 83 Change over % - 66.23 -10.94 -36.84 -10.98 Previous Year 67. The import volumes it may be noted is on a steady decreasing trend during the POI. Even in the post-POI period the decreasing trend is continuing. Therefore, there is no direct evidence of an inherent or significant increase in dumped imports into India, at this stage. (ii) Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any additional exports; 68. The precise data regarding the installed capacity and or global trade figures at a sufficiently disaggregated level is not available. DI has not submitted any evidence in this regard. Hence, merely based on the submission by the DI, it cannot be concluded that exporters have sufficient freely disposable inventories, or executing an imminent substantial increase in capacity indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to India.40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] (iii) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or supressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and 69. The post-POI analysis of the possible price suppression and depression in accordance with the data provided by the domestic industry along with data obtained from the DGCIS below shows continuation of the trend seen during the injury period. While the landed value has reduced somewhat in post-POI as compared to POI, the selling price has increased while the cost of sales is decreasing. This evidences the absence of any price suppressive or depressive impact of the imports. Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 POI Post POI Landed price of Subject Imports Rs./kg 213 229 313 279 265 Trend Indexed 100 107 147 131 124 Cost of Sales Rs./Kg *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 107 113 112 104 Selling Price Rs./Kg *** *** *** *** *** Trend Indexed 100 106 122 116 119 (iv) Inventories of the article being investigated in the subject country: 70. Adequate/ dependable data is not available about the stock in hand with the exporters in China PR. DI has not submitted any reliable evidence in this regard. 71. It may be noted from the preceding analysis; the performance parameters of the domestic industry have improved during the period of investigation. Production, capacity utilisation, demand and sales have all improved. This is reflected in the financial results as well, where the domestic industry is showing cash profits. The overall loss in the period of investigation could therefore be attributable to factors other than dumped imports. The likelihood analysis of the possibility of the subject country exporters recommencing dumping into India shows that there is no inherent reason or cause to believe so. Further, given the improved performance of the domestic industry, the imports not likely to cause any injury to the domestic industry. R. POST DISCLOSURE COMMENTS 72. Post Disclosure comments have been received only from the domestic industry. None of the exporters or any interested parties have commented on the disclosure. Submission by the domestic industry 73. The domestic industry in its comments has reiterated that the domestic industry remains vulnerable due to the price attractiveness of the Indian market and the price sensitive buyers here. They stressed that the likelihood of continuation or recurrence of dumping is very high in case the current anti-dumping duty is terminated. They have stated that the DI suffers continued injury in spite of existing anti-dumping duties and prayed that a duty expressed in US$/Kg be imposed for a further period of 5 years. Examination by the Authority 74. No new facts have been brought out by the DI in the post disclosure comments. The Authority has noted the comments and suitably addressed them at the relevant places in these final findings.I 41 S. CONCLUSIONS 75. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in this finding and on the basis of the above analysis of the state of continuation of dumping and consequent injury and likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury, the Authority concludes that there is a significant reduction in the imports of the concerned product from the subject country i.e., China PR. The imports have reduced both in absolute terms and in relation to production/ consumption in India. Import of the product under consideration from China PR and the price at which it is being imported is unlikely to be injurious should the current anti-dumping duty cease, particularly as it is seen that there is no evidence of any price suppression or depression. 76. Thus, it is concluded that injury is at best nominal and could be due to factors other than dumped imports. The available evidence clearly depict that the performance of the domestic industry has improved over the injury period of four years taken into consideration for this investigation. The likelihood analysis undertaken reveals that the injury is not likely to continue in the event of cessation of the anti-dumping duty. T. RECOMMENDATIONS 77. The Authority notes that the sunset review investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of continued dumping, injury and causal link. No response was received from any interested party other than the domestic industry. Having initiated and conducted the present review investigation into continued dumping, injury and causal link in terms of the Antidumping Rules, the Authority is of the view that the exports from the subject country are not causing material injury to the domestic industry. Further, the analysis of likelihood of injury in view of cessation of duties demonstrates that there is no reason for continuation of anti-dumping duties against the subject goods from the subject country. Having concluded as above, the Authority is of the view that continuation of anti-dumping duty, on the imports of the subject goods, originating in or exported from the China PR, is not required. 78. An appeal against the orders of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act. Dr. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.