Date: 2020-09-15 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

Issued by Ministry of Commerce and Industry · Department of Commerce

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Executive Summary & Key Takeaways

                    Executive Summary:
This document presents the final findings of an antidumping investigation concerning imports of Non-Woven Fabric originating in or exported from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia, and China PR. The investigation was remanded by the Hon'ble CESTAT, and these findings address issues raised in the remand order. The period of investigation (POI) is from July 1, 2015, to March 31, 2016.

Key Points / Main Content:

*   **Background:**

    *   The investigation was initiated based on an application by Ms Global Nonwovens Limited, alleging dumping of Nonwoven Fabric.
    *   The Authority initially terminated the investigation, but the Hon'ble CESTAT remanded the case for fresh findings.

*   **Procedure:**

    *   The Authority followed established procedures, including notifying embassies, sending questionnaires to exporters and importers, and providing access to non-confidential information.
    *   An oral hearing was held through video conferencing on July 17, 2020, and interested parties were given the opportunity to submit comments.

*   **Product Under Consideration (PUC) and Like Article:**

    *   The product under consideration is Nonwoven fabric made of Polypropylene, with a basis weight of 8 to 25 GSM.
    *   The Authority determined that the PUC produced by the Domestic Industry and imported from the subject countries are like articles.
    *   The authority decided not to distinguish the subject goods on the basis of their usage or application.

*   **Domestic Industry and Standing:**

    *   Ms Global Nonwovens Limited accounts for a major proportion of the production of the like product in India and satisfies the standing requirements.
    *   The Authority considered Alpha Foam as another domestic producer of like article.

*   **Confidentiality:**

    *   The Authority has accepted confidentiality claims where warranted and directed parties to provide non-confidential summaries when possible.
    *   The Authority has made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file during the original investigation and through email communication during the remand proceedings.

*   **Normal Value, Export Price, and Dumping Margin:**

    *   The Authority sent questionnaires to known exporters from the subject countries.
    *   Honorable CESTAT has generally observed that positive dumping margin was determined in the disclosure statement but the final findings were contrary to the disclosure statement.
    *   Claims made by the domestic industry and other interested parties regarding normal value, export price and dumping margin were noted.
    * The product follows a pricing formula, where a proper pricing mechanism is followed for quality check and only after the required approval; the goods are eligible for commercial transaction.

Impact Analysis

*   **Domestic Industry:**

    *   *Impact:* The findings will impact the Domestic Industry by determining whether antidumping duties will be imposed to protect them from unfairly priced imports.
    *   *Action Required:* The domestic industry needs to review the final findings and assess the impact on their business.

*   **Foreign Exporters:**

    *   *Impact:* The findings will determine whether their exports to India will be subject to antidumping duties.
    *   *Action Required:* Foreign exporters need to review the final findings and assess the impact on their export strategy to India.

*   **Importers and Users:**

    *   *Impact:* The findings will affect the cost of Nonwoven fabric they import and use in their products.
    *   *Action Required:* Importers and users need to review the final findings and adjust their sourcing and pricing strategies accordingly.
                

Key Entities Referenced

NonWoven Fabric: The primary product under consideration in the antidumping investigation, originating from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia, and China PR. Customs Tariff Act, 1975: The governing law for customs tariffs in India, as amended, relevant to the antidumping investigation. Customs Tariff Identification, Assessment and Collection of AntiDumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury Rules, 1995: Rules pertaining to the identification, assessment, and collection of antidumping duties, as amended, relevant to the investigation. Global Nonwovens Limited: The petitioner or applicant in the antidumping investigation, a domestic producer of NonWoven Fabric in India. Designated Authority: The authority responsible for conducting the antidumping investigation and making recommendations. Honble CESTAT: The Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal, which remanded the case to the Designated Authority. New Delhi, Delhi: Location where notification regarding antidumping investigation was issued. Nashik, Maharashtra: Location of the manufacturing plant of Global Nonwovens Limited

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                रजजस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
सी.जी.-डी.एलxx.x-GअI.D-E1x5x0x 92020-221735
CG-DL-E-15092020-221735
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार स ेप्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
स.ं 244] नई ददल्ली, मगं लवार, जसतम्ब र 15, 2020/भाद्र 24, 1942
No. 244] NEW DELHI, TUESDAY, SEPTEMBER 15, 2020/BHADRA 24, 1942
वाजणज्य एव ंउद्योग मत्रं ालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदिे ालय)
अजधसचू ना
अजं तम जाचं पररणाम
नई ददल् ली, 15 जसतम्ब र, 2020
जवषय : माननीय सस्ट्े ट ेट वारारा ददनाकं 12 वरवरी, 2020 के अजं तम आदिे स.ं 50231/2020 के माध्य म स,े प्रजत प्रजे षत
(ररमाडं ) की गई, मलजे िया, इंडोनजे िया, थाईलडैं , सउदी अरब और चीन जन. गण. के मलू के अथवा वहा ं स े
जनयाजा तत नॉन ववू न वैजिक्स बजबना बनन ेवैजिक्स )  के आयात के सबं धं म पाटनरोधी जाचं
वा. स.ं 14/23/2015- डीजीएडी : समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िनल् क टैररव अजधजनयम, 1975 बइसके
बाद इसे अजधजनयम के रूप म भी कहा गया ह) ै तथा तत्स ंबंधी समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा िनल् क टैररव बपारटत
वस्ट् तनओं प पर पाटनरोधी िल्न क की पहचान, आकलन और संग्रहण तथा क्षजत का जनधाारण)  जनयमावली, 1995 बइसके बाद
इसे जनयमावली के रूप म भी कहा गया ह) ै को ध् यान म रखत े ए ए :-
क. पष्ृ ठ भजू म
1. सं. 14/23/2015- डीजीएडी – जबदक म०ै ग् लोबल नानवूव‍ स जल० बइसके बाद इसे ‘याजचकाकताा’ अथवा
“आवेदक’’ के रूप म भी कहा गया ह) ै न े समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा िल्न क टैररव अजधजनयम, 1975
बइसके बाद इसे अजधजनयम के रूप म कहा गया ह) ै और तत्स ंबंधी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िनल् क टैररव
बपारटत वस्ट् तओं पन पर पाटनरोधी िल्न क की पहचान, आकलन और संग्रहण तथा क्षजत का जनधाारण)  जनयमावली,
1995 बइसके बाद इसे पाटनरोधी जनयमावली के रूप म भी कहा गया ह,ै के अननसार मलजे िया, इंडोनेजिया,
4276 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
थाईलडैं , सउदी अरब और चीन जन. गण. बइसके बाद इसे ‘संबद्ध देि’ के रूप म भी कहा गया ह) ै के मलू के अथवा
वहां से जनयााजतत “जबना बनने वैजिक’’ के आयात के संबंध म पाटनरोधी जांच िनरू करने के जलए एक आवेदन बइस े
“याजचका’’ भी कहा गया ह) ै दाजखल दकया
2. जबदक प्राजधकारी न े आवेदक वारारा प्रस्ट्त नत दकए गए पयाा‍ त सा्य के आधार पर और घरेल ू उद्योग को क्षजत होन े के
जलए जजम् मदे ार पाटन की मूजूदगी के संबंध म प्रथम दष्ृ य ा संतनष्ट होने पर मलेजिया, इंडोनेजिया, थाईलडैं ,
सउदी अरब और चीन के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत सबं द्ध वस्ट् तनओं प के कजथत पाटन की मूजूदगी, उसकी
मात्रा और संबद्ध वस्ट्तनओं प के पाटनरोधी िल्न क की ससी मात्रा की जसवाररि करने के जलए, जो यदद लगाया जाता ह ै
तो घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत को दरू करने के जलए पयाा‍ त होगा, और प्रभाव का जनधाारण करने के जलए
उपरोक्त जनयमावली के जनयम 5 के अननसार संबद्ध जांच िनरू करने के जलए भारत के राजपत्र म प्रकाजित की गई
ददनांक 15 जून, 2016 की एक अजधसूचना स.ं 14/23/2015- डीजीएडी जारी की
3. जवस्ट् तृत जांच और परीक्षण करने के बाद, प्राजधकारी ने अपन े ददनांक 2 जसतम्ब र, 2017 के अजं तम जांच पररणाम
के तहत जांच को समा‍ त करने की जसवाररि की थी
4. उपरोक्त संदर्भभत अंजतम जांच पररणाम म प्राजधकारी की जसवाररि से व् यजथत होकर याजचकाकताा ने इस जांच
म माननीय ददल्ल ी उच् च ‍ यायालय के समक्ष ददनांक 13 जसतम्ब र, 2017 को ररट याजचका दाजखल की माननीय
ददल् ली उच् च ‍ यायालय ने ददनांक 20 जसतम्ब र, 2018 के जनणाय के तहत यह उल्लेख करते ए ए ररट याजचका का
जनपटान कर ददया दक दद अपीलकताा के पास ददनांक 2 जसतम्ब र, 2017 के अंजतम जांच पररणाम को चननूती देन े
के जलए माननीय सेस्ट् टेट के समक्ष एक ‍ यायोजचत और प्रभावी उपाय का जवकल् प ह ै
5. याजचकाकता ा ने उसके बाद ददनांक 2 नवम् बर, 2018 को प्राजधकारी के अंजतम जांच पररणाम को चननूती दते े ए ए
माननीय सेस्ट् टेट के समक्ष एक अपील दाजखल की ददनांक 12 वरवरी, 2020 को माननीय सेस्ट् टेट ने अंजतम आदिे
जारी दकया माननीय सेस्ट् टेट ने अंजतम जांच पररणाम को रद्द दकया और अपने अंजतम आदेि के तहत जनर्ददष् ट
प्राजधकारी को जनम्न जलजखत जनददेशि देत े ए ए मामला प्रजतप्रेजषत (ररमांड) दकया :-
क. पूणा जववरण/ डाटा/ सूचना/ काया पद्धजत के साथ एक नया प्रकटीकरण जारी करना, जजसम दक
“जवचाराधीन आवश् यक त्‍य ’’ िाजमल ह ै
ख. अपनी रट‍ पजणयां प्रस्ट् ततन करने के जलए जहतबद्ध पक्षकार को एक अवसर प्रदान करना
ग. प्रकटीकरण जववरण और रट‍ पजणया,ं यदद कोई ह , का जवश् लेषण करने के बाद पनन: अंजतम जाचं
पररणाम जारी करना; और
घ. जनर्ददष् ट प्राजधकारी को मलेजियाई जनयाातक उसके प्रजतवेदन की वास्ट् तजवकता की जस्ट्थजत पर पननर्भवचार
करने के जलए जनर्ददष् ट प्राजधकारी को छूट भी दी गई ह ै
ख. प्रदिया
6. प्राजधकारी वारारा संबद्ध जांच के संबंध म नीचे दी गई प्रदिया का अननसरण दकया गया :-
i. जनर्ददष् ट प्राजधकारी को उपरोक्त जनयमावली के तहत घरेल ू उद्योग की रर से आवेदक स े एक जलजखत
आवेदन प्रा‍ त ए आ ह,ै जजसम मलेजिया, इंडोनेजिया, थाईलैंड, सउदी अरब और चीन जन. गण. से “25
जी एस एम अथवा उससे कम के पोजलप्रोपाइलेन से जनर्भमत जबना बनने वैजिक’’ के पाटन का आरोप
लगाया गया ह ै
ii. आवेदन की प्रारंजभक जांच म कजतपय कजमयां पाई गई, जज‍ ह बाद म आवेदक वारारा ठीक कर ददया गया
था अत: आवेदन को उपयनक् त रूप से दस्ट् तावेज सजहत माना गया ह ै
iii. प्राजधकारी ने भारत म संबद्ध देि के दतू ावास को उपरोक्त जनयमावली के उप जनयम ब5)  के अननसार
जांच िनरू करन े के जलए कायावाही िनरू करन े से पूवा पाटनरोधी आवेदन प्रा‍ त होने के बारे म अजधसूजचत
दकया गया था
iv. प्राजधकारी न े संबद्ध वस्ट् तनओं प के संबंजधत आयात की पाटनरोधी जांच िरून करन े के जलए भारत के
राजपत्र, असाधारण म प्रकाजित की गई ददनांक 15 जनू , 2016 की एक सावाजजनक सूचना जारी की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 3
v. प्राजधकारी न े भारत म संबद्ध देि के दतू ावास , संबद्ध देि से ज्ञात उत् पादक / जनयाातक और घरेल ू
उद्योग को, आवेदक वारारा उपलब् ध कराए गए पत के अननसार जांच िनरू करन े की अजधसचू ना की एक
प्रजत भेजी और उ‍ ह यह अनरन ोध दकया दक वे जांच िनरू करन े की अजधसूचना जारी होने के 40 ददन के
भीतर जलजखत म अपन े जवचार से अवगत कराए ं भारत म सबं द्ध देि के दतू ावास से भी यह अननरोध
दकया गया था दक वे अपने देि के जनयाातक / उत् पादक को जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश् नावली
का उत् तर दने े का परामिा द
vi प्राजधकारी ने ज्ञात जनयाातक और भारत म संबद्ध देि के दतू ावास को, पाटनरोधी जनयमावली के
जनयम 6 ब3)  के अननसार, आवदे न के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत प्रदान की आवेदन की एक प्रजत अ‍ य
जहतबद्ध पक्षकार को भी उनके अननरोध पर उपलब् ध कराई गई
vii. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 ब4)  के अननसार संबद्ध दिे म जनम्न जलजखत ज्ञात
जनयाातक को संगत सूचना प्रकट करन ेके जलए प्रश् नावजलयां भजे ीं :-
क. वाइबरटेक्स पसानल केयर एस डी एन. बी एच डी., मलेजिया
ख. सी एन सी इंटरनेिनल, थाईलडैं
ग. पीटी मल् टी स्ट् पननिंडनड जाया, इंडोनेजिया
घ. पीटी टोरे पोजलटेक जाकाता,ा इंडो नेजिया
ड. पीटी हाजसल दमाई टेक्स टाइल, इंडोनेजिया
च. ए इझोऊ जज‍ हारचग नॉन वूवेन वैजिक कंपनी, जल० चीन
छ. डांगजजयांग केजमकल लाइट इंडस्ट् रीयल टेक्स टाइल कंपनी, जल० चीन
ज. डांगआन न जज‍ चने नॉन वूवेन कंपनी, जल० चीन जन. गण.
झ. गांगझोऊ जज‍ लागं नॉन वूवेन कंपनी, जल० चीन जन. गण.
ञ. सनिाइन नॉन वूवेन वैजिक कंपनी, जल० चीन जन. गण.
ट. िेनझने लाइव ग ज ड टेक्न ोलॉनी कंपनी, जल० चीन जन. गण.
ठ. एडवांस्ट् ड वैजिक्स बएस ए ए एव) , साउदी अरब
ड. माडा नॉन वूवेन कंपनी जल०, साउदी अरब
ढ. साउदी जमान कंपनी वार नॉन वूवेन प्रोडक्् स साउदी अरब
viii. संबद्ध देि से जनम्न जलजखत उत् पादक / जनयाातक ने जनधााररत वामदेशट म जनयाातक प्रश्न ावली उत् तर
दाजखल दकए:-
क. वाइबरटेक्स पसानल केयर एस डी एन. बी एच डी., मलेजिया
ख. साउदी जमान कंपनी वार नॉन वूवेन प्रोडक्् स साउदी अरब
ग. टोर पोजलटेक बनानट ग)  कंपनी जल०, चीन जन. गण.
घ. टोरे पाजलटेक जाकाता,ा इंडोनेजिया
ड. असाही कसेई स्ट् पनबांड बथाईलडैं )  कंपनी, जल०
च. इटोच ू थाईलडैं जल०
छ. इटोच ू इंजडया जल०
ज. ए बेई गोल्ड ्ैगन ना नॉन वूवेन वैदिक्स कंपनी, जल०4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ix. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 ब4)  के अननसार, आवश् यक सूचना की मांग करत े ए ए भारत म संबद्ध
देि के जनम्न जलजखत ज्ञात आयातक / उपयोक्त ाओं प/ सघं को प्रश् नावजलयां भेजी ग थ थीं :-
क. प्रॉक्ट र एंड गैम् बल, इंजडया
ख. जॉनसन एंड जॉनसन जल०
ग. दकमबली क्ल ाका लीवर प्रा० जल०
घ. एस सी ए हाइजीन प्रोडक्् स इंजडया प्रा०जल०
ड. अनइ‍ चामा इंजडया प्रा० जल०
च. नोबल हाइजीन प्रा० जल०
x. जनम्न जलजखत वारारा आयातक प्रश्न ावली के उत् तर दाजखल दकए गए ह ैं:-
 यूनीचामा इंजडया प्रा० जल०
xi. जवदेि व् यापार महाजनदेिालय – इंडोनेजिया ने भी जवजभ‍ न ज्ञात जनयाातक , आयातक , प्रयोक्त ाओं प,
घरेलू उद्योग और अ‍ य घरेल ूउत् पादक वारारा दकए अनरन ोध के अलावा, अपन ेअननरोध दाजखल दकए थे
xii. प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6 ब7)  के तहत, जहतबद्ध पक्षकार वारारा जनरीक्षण के जलए खनली रखी
गई एक सावाजजनक वाइल के रूप म जहतबद्ध पक्षकार वारारा प्रस्ट् तनत सा्य का अगोपनीय पाठ उपलब् ध
कराया
xiii. वाजणजज्यक आसूचना और सांजययकी महाजनदेिालय बडी जी सी आई एंड एस)  तथा साथ ही डी जी
जसस्ट् टम को जांच की अवजध सजहत जवगत तीन वषषों  के जलए संबद्ध वस्ट् तनओं प के आयात संबंधी डाटा के
ब् यूरे उपलब् ध करान े का अननरोध दकया गया था अत: प्राजधकारी ने सहयोगी जनयाातक वारारा गणना के
जलए और अपेजक्षत जवश् लषे ण के जलए प्रस्ट् ततन दकए गए डी जी सी आई एडं एस डाटा और जवस्ट् तृत सूचना
पर भरोसा दकया ह ै
xiv. सामा‍ यत: स्ट् वीकाया लेखांकन जसद्धांत बजी ए ए पी)  के आधार पर घरेलू उद्योग वारारा प्रस्ट् तनत की गई
सूचना के आधार पर भारत म संबद्ध वस्ट् तनओं प को बनान े और बचे ने के जलए लागत और ईष्ट तम उत् पादन
की लागत की गणना की गई थी तादक यह पता लगाया जा सके दक क्य ा यदद पाटनरोधी िनल् क, जो
पाटन मार्भजन से कम ह,ै वह घरेल ू उद्योग की क्षजत को दरू करने के जलए पयाा‍ त होगा प्राजधकारी वारारा
पाटनरोधी जनयमावली के अनबन ंध-III के तहत जवजनर्ददष् ट जसद्धांत के अननसार एन आई पी का
जनधाारण दकया गया ह ै
xv. जहतबद्ध पक्षकार वारारा गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सचू ना की, गोपनीयता के दाव की पयाा‍ तता
के संबंध म जांच की गई थी प्राजधकारी ने संतनष्ट होने पर आवश् यकता के अननसार गोपनीयता के दाव
को स्ट् वीकार दकया था और ससी सूचना को गोपनीय माना गया था तथा अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार को प्रकट
नहीं दकया गया ह ै जहां कहीं भी संभव ए आ, गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाले पक्षकार को,
गोपनीय आधार पर दाजखल की गई सूचना को पयाा‍ त अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराने का जनदेि ददया
गया था
xvi. आवेदक घरेलू उद्योग वारारा प्रदान की गई सूचना का सत् यापन प्राजधकारी वारारा आवश् यकतानसन ार दकया
गया था केवल ससी सत् याजपत सूचना पर यथा लाग ू आवश् यक सनधार करन े के बाद केवल ससी
सत् याजपत सूचना पर ही वतामान अंजतम जांच पररणाम के प्रयोजन के जलए भरोसा दकया गया ह ै
xvii. वतामान जांच के प्रयोजन से जांच की अवजध 1 जलन ाई, 2015 से 31 माच,ा 2016 ब9 माह)  की ह,ै
जजसम यह जवचार दकया गया ह ै दक याजचकाकताा ने वरवरी, 2015 म केवल रायल उत्प ादन और
जनलाई, 2015 म वाजणजज्यक उत् पादन ही िनरू दकया था तथाजप, वास्ट् तजवक जनष्प ादन और अननमाजनत
आकलन/ ल्य की जतमाही स े जतमाही आधार पर तलन ना की गई थी इसके अलावा, अप्रलै , 2012 से[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 5
माच,ा 2013, अप्रैली, 2013 से माचा, 2014, अप्रैल, 2014 से माचा, 2015, अप्रलै ी, 2015 से जून,
2015 तक की अवजध के जलए आयात और मांग के संबंध म आंकड पर भी क्षजत जवश् लेषण के जलए
जवचार दकया गया था
xviii. प्राजधकारी वारारा संबद्ध जांच के उपरांत – ररमांड की कायावाही के संबंध म, यहां उजल्लजखत प्रदिया का
अननसरण दकया गया ह:ै-
xix. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 ब6)  के अननसार, प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकार को ददनांक 17
जनलाई, 2020 को ए ई वीजडयो कांि स के माध् यम से मूजखक सननवाई म अपन े जवचार व् यक्त करन े के
जलए अवसर प्रदान दकया ससे पक्षकार, जज‍ ह ने मूजखक सननवाई म अपने जवचार को प्रस्ट् तनत दकया था,
उ‍ ह 24 जनलाई, 2020 तक मूजखक रूप से व् यक्त अपने जवचार को जलजखत म अनरन ोध दाजखल करन े
और उसके बाद 31 जनलाई, 2020 तक प्रत् यत्न तर बररज्व ाइंडर)  दाजखल करन े का अनरन ोध दकया गया था
इस संबंध म डीजीटीआर की वेबसाइट पर एक सूचना भी सभी जहतबद्ध पक्षकार की सूचना के जलए
डाली गई थी
xx. कोजवड-19 महामारी के कारण उत् प‍ न जविेष पररजस्ट्थजतय को देखते ए ए 17 जलन ाई, 2020 को वीजडयो
कांिेस के जररए सनन वाई आयोजजत की गई थी
xxi. प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकार को ददनांक 17 जनलाई, 2020 को ई-मेल के तहत अनरन ोध दकया दक
कोजवड-19 की अप्रत्य ाजित जस्ट्थजत के कारण, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार को जनदेिालय म रखी
सावाजजनक वाइल का जनरीक्षण करन े की अननमजत नहीं ह ैऔर इसीजलए, जनयमावली के जनयम 6 ब7)  की
अपेक्षाओं प को परू ा करने के जलए, जहतबद्ध पक्षकार वारारा प्राजधकारी को प्रस्ट् तनत दकए गए अननरोध के
अगोपनीय पाठ की प्रजतयां सभी अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार के उनके जनरीक्षण के जलए भेज े मूजखक
सननवाई के अननसरण म जनम् नजलजखत जहतबद्ध पक्षकार ने अनरन ोध दाजखल दकए :-
क. जज‍ दल पोजल दवल् म् स जल० बजडवीजन ग् लोबल नॉन-रवे‍ स) 
ख. वाइबरटेक्स पसानल केयर एस डी एन. बी एच डी., मलेजिया
ग. असाही कसेई स्ट् पननबांड बथाईलडैं )  कंपनी, जल०
घ. इटोच ू थाईलडैं जल०
ड. इटोच ू इंजडया जल०
च. ए बेई गोल्ड ्ैगन नॉन-रवेन वैजिक्स कंपनी, जल०
छ. जवदिे व् यापर महाजनदेिालय, व् यापार मंत्रालय, इंडोनेजिया सरकार
xxii. जहतबद्ध पक्षकार वारारा गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सचू ना की, गोपनीयता के दावे की पयाा‍ तता
के संबंध म जांच की गई थी प्राजधकारी ने संतनष्ट होने पर आवश् यकता के अननसार गोपनीयता के दाव
पर जवचार दकया ह ै और ससी सूचना को गोपनीय माना गया ह ै तथा अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार को प्रकट
नहीं दकया ह ै जहां कहीं भी संभव ए आ, गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाले पक्षकार को,
गोपनीय आधार पर दाजखल की गई सूचना के पयाा‍ त अगोपनीय पाठ को प्रदान करने का जनदेि ददया
गया था
xxiii. उपरोक्त जनयमावली के जनयम 16 के अननसार, जांच के अजनवाया त्‍य को ददनांक 17 जनलाई, 2020 के
प्रकटीकरण जववरण के तहत ज्ञात जहतबद्ध पक्षकार को प्रकट दकया गया था, सभी जहतबद्ध पक्षकार को
पयाा‍ त समय प्रदान दकया गया था तादक वे प्रकटीकरण जववरण पर रट‍ पजणयां द ेसक
xxiv. प्रकटन जववरण के अनपन ालन म घरेलू उद्योग न े जनम्न जलजखत की मांग करत े ए ए माननीय सस्ट्े टेट के समक्ष
एक आवेदन दायर दकया ह ै:6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
क. जनर्ददष् ट प्राजधकारी को ददनांक 12 वरवरी, 2020 के अंजतम आदेि सं. 50231/2020 का अक्षरि:
पालन करन े और पनन : प्रकटन जववरण जारी करन े का जनददेशि दने ा
ख. जनर्ददष् ट प्राजधकारी को ददनांक 17 अगस्ट् त, 2020 के प्रकटन जववरण के अननपालन म आग ेकारावाई करन े
से रोकना
ग. ससे अ‍ य आदिे या आदेि को, जो उपयनक् त समझ े जाएं तथा मामले के त्‍य और पररजस्ट्थजतय को
उजचत ढंग से पाररत करना
xxv. यह आवेदन ददनांक 17 अगस्ट् त, 2020 के प्रकटन पर रट‍ पजणयां प्रस्ट् तनत करने के जलए प्राजधकारी वारारा
ददए गए तीन काया ददवस के समय के जवरूद्ध दायर दकया गया ह ै इसके अनपन ालन म प्राजधकारी ने
प्रकटन के पश् चात की रट‍ पजणयां प्रस्ट् तनत करन े के जलए घरेल ू उद्योग की समय सीमा को 28 अगस्ट् त,
2020 तक बढा ददया तथाजप, घरेलू उद्योग वारारा कोई रट‍ पणी प्रस्ट् ततन नहीं की गई ह ै
xxvi. उन पर प्रा‍त रट‍प जणय पर प्राजधकारी वारारा सगं त पाए जान े पर इन अजं तम जाचं पररणाम म इ‍ह
िाजमल दकया गया ह ै प्रकटीकरण उपरांत के अनरन ोध की, जहां तक य े संगत पाए गए, इन अंजतम जांच
पररणाम म जांच की जा रही ह ै
xxvii. मूल जांच के दूरान जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए सभी संगत अनरन ोध, जजसके कारण ददनांक 2
जसतम्ब र, 2017 के अंजतम जांच पररणाम आए, ददनांक 12 वरवरी, 2020 के माननीय सेस्ट्ट ेट के आदेि
के अननसरण म वतामान ररमाडं की कायावाही और माननीय सेस्ट्ट ेट वारारा की गई रट‍ पजणय को इन अंजतम
जांच पररणाम म िाजमल दकया गया ह ै
xxviii. वतामान जांच के दूरान दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने जहां कहीं सचू ना प्रा‍ त कराने स ेइंकार दकया ह ैअथवा
अ‍ यथा सूचना प्रदान नहीं की ह ै अथवा जांच को पयाा‍ त रूप से जछपाया ह,ै तो प्राजधकारी ने ससे
पक्षकार को सहयोगी माना ह ैऔर उपलब् ध त्‍य के आधार पर जांच पररणाम को दज ादकया ह ै
xxix. इस अंजतम जांच पररणाम म *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार वारारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट् तनत की गई सूचना
और जनयमावली के तहत प्राजधकारी वारारा जवचार की गई सूचना को दिााता ह ै
xxx. प्राजधकारी वारारा संबद्ध जांच के जलए अपनाई गई जवजनमय दर जांच की अवजध के जलए 1 अमेररकी
डॉलर = 66.58 रूपए ह ै
ग. जवचाराधीन उत्प ाद और समान वस्ट्त न
ग.1 घरेल ूउद्योग वारारा दकए गए अनरन ोध
7. घरेलू उद्योग वारारा जनम्न जलजखत अनरन ोध दकए गए ह ैं:-
क. याजचका म जवचाराधीन उत् पाद “अजधकतम 25 जी एस एम भार वाल े पोजलप्रोपाइलने के जनर्भमत जबना
बनने वैजिक’’ ह ै
ख. जबना बनने वैजिक को मोटे तूर पर यांजत्रक, तापीय अथवा रासायजनक रूप से दवलाम ट को वासं कर बनी
िीट अथवा वेब स्ट्रक्चर के रूप म पररभाजषत दकया गया ह ै य े सपाट पोरस िीट होती ह ै जो सीध े
मेल् टन ‍ लाजस्ट्टक से बनाई गई ह ै उ‍ ह बननाई से या गथन ाई से नहीं बनाया गया ह ै और उनम वाइबर को
याना म बदलन े की जरूरत नहीं ह ै
ग. जवचाराधीन उत् पाद को जवजभ‍ न प्रकार की दकस्ट् म म उत् पाददत दकया जाता ह,ै जो आवश् यक रूप से जी
एस एम म अथवा ससे ढंग स े जजसम वैजिक बना है, वैजिक की मोटाई म जभ‍ नता ह ै उत् पादन की
प्रदिया म गमा जसलण्े डर के जररए मेल् टन पोजलप्रोपाइलेन को गनजारना िाजमल ह,ै जो बांनिंडडग एज ट के
रूप म काया करत ेह ैं यह स्ट् पन बांड तकनीक अथवा मल्े ट ब्लोन तकनीक हो सकती ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 7
8. वतामान जांच म सभी प्रकार के जबना बनन े वैजिक संबद्ध वस्ट् तनए ं नहीं ह ैं केवल प्रारंजभक रूप से पोजलप्रोपाइलेन से
उत् पाददत जबना बनने वैजिक ही जवचाराधीन उत् पाद के दायरे म आते ह ैं यह भी उल्ल ेख दकया गया ह ैदक केवल ससे
जबना बनने वैजिक, जजनम जनम्न जलजखत अजनवाया गणन ह , जो आयाजतत उत् पाद म मूजूद ह ैं:-
क. पोजलप्रोपाइलेन का उपयोग करके बने उत् पाद; और
ख. अजधकतम 25 जी एस एम के भार वाल;े और
ग. स्ट् पन बांड अथवा स्ट्प न मल्े ट प्रूद्योजगकी/ उत् पादन प्रदिया वारारा उत् पाददत; और
घ. हाइजीन उत् पाद म हाइजीन अननप्रयोग वाल;े और
ड. उत् पादन प्रूद्योजगकी, संयंत्र और उपकरण, जनमााण सनजवधाओं प का उपयोग करने वाले उत् पादन, जजनम
जनम्न जलजखत की अननमजत ह ैं:-
i. जवजनददेशिन म एकरूपता और जनरंतरता पाने के जलए आवश्य क क्ल ोज लूप जनयंजत्रत वातावरण म
उत् पादन
ii. बाह्य कण , डस्ट् ट कण के रूप म िू‍ य स्ट् तर का संदषू ण
iii. जनधााररत स्ट्त र के सरवेस दोष, जैसे पैच, होल, लम् प इत् यादद
iv. अजधक दाब की जस्ट्थजतय म उत् पादन
v. अपेजक्षत जवजनददेशिन की प्राजि सनजनजित करन े के जलए प्रोसेस कंरोल यंत्र का प्रयोग
च. उत् पाद म जनम् नजलजखत तकनीकी गनण होने चाजहए :-
i. स्ट् पन बांड बएस / एसएस / एसएसएस)  – केवल स्ट् पन बांड तकनीक का ही प्रयोग दकया जाता ह ै वैजिक
मजबूत होता ह,ै जजससे हवा पार हो सके
ii. स्ट् पन मेल् ट बएस एम एस / एस एम एम एस / एस एस एम एम एस)  – स्ट् पन बांड और मेल् ट ब्ल ोन
तकनीक का प्रयोग दकया जाता ह ै और अलग-अलग परत पर दबाव डाला जाता ह ै तादक सॉफ्ट और
मल् टी – यूरटजलटी वैजिक बने वैजिक म अनेक गणन ह ै
iii. हाइ्ोवोजबक – रासायजनक प्रकृजत जल को दरू रखने और अवरोध को बढाने के गनण वाला
जवचाराधीन उत् पाद हाइ्ोवोजबक ह,ै इसजलए इसके जलए दकसी अजतररक्त उपचार की आवश् यकता नहीं
ह ै
iv. हाइ्ोवोजबक – पानी को आकर्भषत करता ह ैऔर अविोषण म वृजद्ध करता ह ै यह गनण कल‍े डरिंरग के
बाद दवलाम ट िीट म उपयनक् त रसायन िाजमल करके आता ह ै स्ट् पन बांड और स्ट्प न मल्े ट, दोन वैजिक
को हाइ्ोदवजलक गणन के जलए उपचाररत दकया जा सकता ह ै
छ. याजचकाकताा मिीनरी और प्रूद्योजगकी का उपयोग करता ह ै जैसे रीइवेनहोजर- जमानी वारारा आपूर्भत की
गई रीकोदवल मिीन जजसका प्रयोग उत् पाद का जनयाात करके दकया जाता ह,ै इस प्रकार याजचकाकताा
जैसे उत् पाद उत् पाददत कर रहा ह,ै जैसे क्ल ोज्ड लूप जनयंजत्रत पयाावरण, िू‍ य स्ट्त र के संदषू ण बबाह्य कण ,
डस्ट् ट कण के रूप म)  , अजधक दाब म उत् पाददत, प्रोसेस क‍ रोल यंत्र के उत् पादन के कारण एक समान और
जनरंतर मोटाई के उत् पाद का उत् पादन कर रहा ह,ै जजससे अपेजक्षत जवजनददेशिन की अननपालना सनजनजित
होगी
ज. इस प्रकार ससी अजनवाया जविषे ताओं प के चलत े याजचकाकताा का उत् पाद अ‍ य दिे स े जनयाात करन े वाल े
उत् पादक वारारा जनर्भमत पारटत आयात के समान भारत म अ‍य उत् पाद के समान उत् पाद से जभ‍ न ह ै
झ. जवचाराधीन उत् पाद के जवजिष्ट काया ह ैं जैस े सोखना, जलदिड को जमलन े न दने ा, स्ट् रेप, साफ्ट होना,
मजबूत होना, घषणा रोधक होना, रोएंदार होना और जीवाणनरजहत होना वैजिक की य े जवजिष्ट ताएं
प्राय: कपडे का जीवनोपयोगी उत् पाद और लागत के बीच संतलन न बनाए रखन े के जलए अच्छ े प्रयोग के
जलए अननकूल वस्ट् त्र बनान ेके जलए होती ह ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ञ. जवचाराधीन उत् पाद प्राय: स्ट् वास्ट् ्‍ यकर बहाइजीन)  अननप्रयोग के जलए प्रयोग म लाया जाता ह ै यह वैजिक
सवेद होता ह ै लेदकन कभी भी इसे मास्ट् टर ब च जमलाकर रंगीन भी बनाया जा सकता ह ै इसके अलावा,
ये वैजिक मनलायम, अजत मनलायम और सेक्स न कोटेड भी हो सकते ह ैं
ट. इसके साथ ही, अनेक तकनीकी गणन जैस े स्ट् पन बांड, स्ट् पन मेल् ट, हाइ्ोवोजबक, हाइ्ोदवजलक इसे भारत
म उत् पाददत नया उत् पाद भी बनाते ह ैं
ठ. भारत म दकसी भी उत् पादक ने यहां उजल्लजखत सनजवधाएं िाजमल नहीं की हैं, इस प्रकार वे भारत म
ग्राहक को जरूरत के अननसार ससे अपेजक्षत उत् पाद का उत् पादन करने म समथा नहीं ह ैं
ड. अ‍ य उत् पादक वारारा उत् पाददत वस्ट् तनएं और याजचकाकताा वारारा उत् पाददत वस्ट् तनए ं जबल् कनल जभ‍ न ह ैं केवल
याजचकाकताा के उत् पाद को समान उत् पाद माना जा सकता ह,ै क्य दक यह भारत म आयात दकया जा रहा
ह ै लगाई गई जनमााण सनजवधाएं और याजचकाकताा के पास उपलब् ध जनमााण सनजवधाएं अ‍ य घरेल ू
उत् पादक से कावी उ‍ नत ह ैं
ढ. यह त्‍य इस त्‍य से और भी प्रमाजणत हो जाता ह ै दक याजचकाकताा 135-170 रूपए प्रजत दक. ग्रा. की
र ज म उत् पाद की जबिी कर रहा ह ैऔर अ‍ य उत् पादक वारारा उत् पाददत अ‍ य जबना बनन े वैजिक कावी कम
कीमत पर बेचे जा रह े ह ैं दोन उत् पाद की समानता का जनधाारण करने म एक उत् पाद की कीमत बए त
ही महत् वपूणा होती ह ै यह त्‍य दक दो उत् पाद की कीमत अलग-अलग ह,ै उ‍ ह अलग बनाती ह ै
ण. जजस दकस्ट् म के उत् पाद को बाहर करन े की मांग की जा रही है, उस े िाजमल नहीं दकया जाना चाजहए,
क्य दक ये जमलकर वतामान जाचं म जवचाराधीन उत् पाद की पररमाण के तात् पय ा से जवचाराधीन उत् पाद
ह ै जवचाराधीन उत् पाद का दायरा पररभाजषत नहीं दकया गया था, क्य दक जबना बनने वैजिक केवल 100
प्रजतित पोजलप्रोपाइलने से बने ह ैं जवचाराधीन उत् पाद को “पोजलप्रोपाइलने से जनर्भमत जबना बनन े वैजिक’’
के रूप म पररभाजषत दकया गया था और जहां तक वैजिक को प्रथमत: पोजलप्रोपाइलेन का उपयोग करके
बनाने का संबंध ह,ै यह जवचाराधीन उत् पाद के दायरे म ह ै
त. दायरे स े बाहर करन े के दाव े वाले उत् पाद घरेल ू उद्योग वारारा बनाए जा रह े ह ैं “जबना बने वैजिक एसएस,
एचर बसॉफ्ट) ’’ स्ट् पन बांड, हाइ्ोवोजबक सॉफ्ट मैटेररयल ह ै और “जबना बनने लॉफ्ट’’ से तनलनीय ह ै
याजचकाकताा वारारा उत् पाददत एन डब्ल् यू एव से जनर्भमत जप्र ज‍टेड एन डब्ल् यू एव भी बाजार म बेचा गया
था कंपनी वारारा जप्ररिंटग्स नहीं की गई थी और उसे याजचकाकताा कंपनी की सहायक कंपनी को ददया गया
था
थ. जनयाातक न े उसी समय इन दकस्ट्म के जलए एक पी सी एन की पहचान नहीं की थी, जब प्राजधकारी ने पी
सी एन के बाद जहतबद्ध पक्षकार से रट‍ पजणय की मांग की थी, और न ही इसके संबंध म कोई दावे दकए
गए थे यह नहीं कहा गया था दक ये दकस्ट् म जांच की अवजध के दूरान वाइबर टेक्स वारारा भारत को
जनयाात की गई थी यदद य े उत् पाद भारत को जनयाात नहीं दकए गए थे, तो उ‍ ह बाहर करन े की मांग पूरी
तरह स ेआधारहीन ह ै
द. उत् पाद को बाहर करने/ बाहर जनकालन े के जलए प्रारंजभक मामले को उठाने म अब कावी देरी हो गई ह ै
प्राजधकारी वारारा सभी जहतबद्ध पक्षकार को अननरोध करने के जलए पहले ही पयाा‍ त अवसर प्रदान दकया
जा चनका ह ै तथाजप, वाइबरटैक्स ने भी अननरोध दकए थ,े लेदकन ये नए त्‍य उनके वारारा अब ररकाडा म
रखना गलत उद्देश् य के साथ दकया जा रहा ह,ै और पूरी जांच की प्रदिया को अब भ्रजमत दकया जा रहा ह ै
इन अननरोध को केवल इस आधार पर ही अस्ट् वीकार कर ददया जाना चाजहए
ग. 2 उत्प ादक / जनयाता क / आयातक / अ‍य जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए अनरन ोध
9 उत् पादक / जनयाातक / आयातक / अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार वारारा जनम्न जलजखत अननरोध दकए गए ह ैं:-
क. याजचकाकताा और प्राजधकारी न े जवचाराधीन उत् पाद को पयाा‍ त रूप से पररभाजषत नहीं दकया ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 9
ख. याजचकाकता ा 8 जी एस एम से कम के जबना बनने वैजिक का जनमााण नहीं करता ह ै और इस बात को
उ‍ ह ने याजचका म और सावाजजनक सननवाई म भी स्ट् वीकार दकया ह ै इसी कारण से 8 जी एस एम से कम
के जबना बनने वैजिक को जवचाराधीन उत् पाद के दायरे स ेबाहर दकया जाए
ग. सीमा िनल् क वगीकरण को स्ट् पष्ट करत े समय, याजचकाकताा ने गलती से 25 ग्राम प्रजत वगा मी. से अजधक
लेदकन अजधकतम 70 ग्रा. प्रजत वगा मी. भार के िीष ा 56031200 को िाजमल दकया ह ै जवचाराधीन
उत् पाद को 56031100 के तहत वगीकृत दकया जाना चाजहए
घ. जवचाराधीन उत् पाद को “8 जी एस एम से अजधक और 25 जी एस एम स े कम मोटाई वाल े
पोजलप्रोपाइलेन से जनर्भमत जबना बनने वैजिक जजसे िीषा 56031100 के तहत सीमा िल्न क टैररव
अजधजनयम के अंतगात वगीकृत दकया गया ह,ै के रूप म पररभाजषत दकया जाना चाजहए
ड. जवचाराधीन उत् पाद की कीमत कच् ची सामग्री की कीमत से प्रभाजवत होती ह ै न दक आयात से प्रभाजवत
होती ह ै कीमत को बाजार तय करता ह,ै क्य दक संबद्ध वस्ट्त न का उपभोक्त ा बाजार एक “िेता का
बाजार’’ ह ै
च. याजचकाकता ा पोजलप्रोपाइलेन की क‍ वसान लागत अथवा अतं रााष्र ीय कीमत को ररकाड ा म लान े म
जववल रहा ह ै जांच की अवजध के दूरान प्रचजलत पोजलप्रोपाइलेन के जलए अतं रााष्र ीय कीमत देना
अपेजक्षत ह ै पोजलप्रोपाइलेन की अंतरााष्र ीय कीमत म समग्र जगरावट पाटन के कारण नहीं हो सकती
छ. याजचकाकतााओं प ने समनजचत रूप स े अलग दकए डाटा प्रदान नहीं दकए ह,ैं जजससे दक आयात की
वास्ट् तजवक जस्ट्थजत और घरेलू खपत तथा आयात के कारण घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत की जानकारी जमल
सके
ज. घरेलू उद्योग न े यह दावा दकया ह ै दक उनके वारारा उत् पाददत जवचाराधीन उत् पाद अ‍ य उत् पादक वारारा
उत् पाददत दकए गए उत् पाद से कावी जभ‍ न ह,ै क्य दक वे अ‍य उत् पादक से कावी अजधक कीमत पर
उत् पाद की जबिी कर रह े ह,ैं लेदकन ससा कहीं भी उल्ल ेख नहीं दकया गया ह ै दक दोन ही उत्प ाद समान
उत् पाद नहीं ह ैं समान उत् पाद का जनधाारण करन े के जलए, प्राजधकारी को वाजणजज्यक जस्ट्थरता की जांच
करनी होती ह ै न दक अ‍ य घरेलू उत् पादक वारारा बेचे जा रह े उत् पाद के बीच कीमत जभ‍न ता की जांच
करनी ह ै याजचकाकताा और अ‍य उत् पादक वारारा उत् पाददत वस्ट्त नएं समान उत् पाद ह ैं
झ. चूंदक जवचाराधीन उत् पाद का एक िेता बाजार था और जवचाराधीन उत् पाद चूंदक एक हाइजीन उत् पाद
ह,ै याजचकाकताा वारारा बाजार म स्ट् थाजपत उत् पादक के साथ कडी प्रजतस्ट् पधा ाका सामना कर रहा ह ै
ञ. मलेजिया से जनयाातक ने यह दावा दकया था दक जनम्न जलजखत प्रकार के उत् पाद को बननकी तकनीकी
श्रेष्ठ ता, कीमत बैंड और उपयोग घटक के आधार पर वतामान जांच के तहत जवचाराधीन उत् पाद के
दायरे से बाहर दकया जाना चाजहए
(i) जबना बनन े लॉफ्ट : इनका जनमााण दो कच् ची सामजग्रय , पोजलप्रोपाइलने और को-पाजलमर का उपयोग
करके दकया जाता ह,ै केवल पोजलप्रोपाइलने का उपयोग करके जनर्भमत सामा‍ य जबना बनने वैजिक की तरह
नहीं
(ii) जबना बनन े डनअल : इसका जनमााण दो कच् ची सामजग्रय , पोजलप्रोपाइलेन और पोजल इथाइलेन का उपयोग
करके दकया जाता ह,ै सामा‍ य तूर पर जबना बनन ेवैजिक की तरह नहीं
(iii) निंडप्रटेड जबना बनन े : जबना बनने उत् पाद पर सीधे निंडप्रट करन े के जलए अलग अलग निंडप्ररिंटग प्रूद्योजगकी की
जरूरत होती ह ै वाइबरटेक्स वारारा 8 जी एस एम स े 100 जी एस एम तक की र ज के उत् पाद पर निंडप्रट
करने के जलए फ्लेक्स ोग्रादवक निंडप्ररिंटग प्रूद्योजगकी को प्रयोग म लाया जाता ह ै
इसके अलावा, यह कहना ह ै दक घरेलू उद्योग इन उत् पाद का उत् पादन नहीं करता इसीजलए जबना बनने लॉफ्ट,
जबना बनने डनअल और निंडप्रटेड जबना बनने को जांच के तहत जवचाराधीन उत् पाद के दायरे से बाहर रखा जाना चाजहए10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ग.3 प्राजधकारी वारारा जाचं
10. घरेलू उद्योग सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने जवचाराधीन उत् पाद और समान उत् पाद के संबंध म माननीय
सेस्ट् टेट के जनदेि के अननसार ददनांक 17 जनलाई, 2020 को ए ई एक नई सावाजजनक सननवाई के बाद कोई नया
अननरोध प्रस्ट्त नत नहीं दकया ह ै तथाजप, ररमांड की कारावाई स े पहल े दकए गए अनरन ोध की जनम्न ाननसार जांच की
गई ह ै:-
11. वतामान जांच म जवचाराधीन उत् पाद जांच िनरू करने संबंधी अजधसूचना के अननसार “जी एस एम 25 अथवा उससे
कम के पोजलप्रोपाइलेन स े जनर्भमत जबना बनन े वैजिक’’ ह ैं जवचाराधीन उत् पाद म एक समर्भपत कोड 5603 1100
था, तथाजप, आयात संबंधी डाटा से यह देखा गया था दक आयात भी अ‍ य एच एस कोड 5603 1200 अवजध के
तहत दकए जा रह े ह ैं इसजलए उत् पाद का जववरण इस जांच के जलए एक जनधारा ण का कारक ह ै और एच एस कोड
केवल सांकेजतक ह ै
12. याजचकाकता ा हाइजीन अननप्रयोग के जलए जवचाराधीन उत् पाद की जभ‍ नता के जलए अननरोध करता ह ै जबदक अ‍ य
अननप्रयोग पर जवचार दकया गया था लेदकन प्राजधकारी इस जभ‍ नता के जलए सहमत नहीं ह ै जवजभ‍ न अननप्रयोग
के जलए संबद्ध वस्ट्त नएं और तत्स बं ंधी समान वस्ट् तनए ंजवचाराधीन उत् पाद के दायरे म आती ह ैं
13. जनयाातक के कजतपय प्रकार के उत् पाद जैसे “जबना बनने लॉफ्ट,’’ “जबना बनने डनअल’’ अथवा “निंडप्रटेड जबना बनने’’
उत् पाद को बाहर करन े के अनरन ोध पर जवचार दकया गया था लेदकन प्राजधकारी वारारा स्ट् वीकार नहीं दकया गया
इस मामले पर जांच की इस जवलंजबत अवस्ट्थ ा म यह मामला उठाया जा रहा ह ै , सा्य के साथ समनजचत रूप स े
प्रमाजणत नहीं दकया गया ह ै जनयाातक वारारा दकए गए जववरण वैज्ञाजनक जववरण अथवा तकनीकी जवजनददेशिन नहीं
ह ैं जनयाातक एक उत् पाद जविषे को जबना बनना लॉफ्ट कह रहा होगा और अ‍ य उत् पादक के जलए कनछ अ‍ य
जववरण की जानकारी हो सकती ह ै जनर्ददष् ट प्राजधकारी जबना पयाा‍ त जववरण और जवजनददेशिन के उसे बाहर करन े
पर जवचार नहीं कर सकते
14. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक दकसी पाटनरोधी जांच म पहला कदम जवचाराधीन उत् पाद के दायरे का जनधारा ण
करना होता ह ै जवचाराधीन उत् पाद पर जनणाय जलए जान े के बाद घरेल ू उद्योग को पहल े जवचाराधीन उत् पाद के
जलए समान वस्ट् त न की पहचान करनी अपेजक्षत होती ह ै और उसके बाद घरेल ू उद्योग के दायरे को स्ट्थ ाजपत करना
होता ह ै घरेलू उद्योग का दायरा केवल समान वस्ट् तन के घरेलू उत् पादक के तय, दकया जा सकता ह ै याजचकाकताा
वारारा दकए गए अननरोध पर जवचार करने के बाद प्राजधकारी ने उनके उपयोग अथवा अननप्रयोग के आधार पर
संबद्ध वस्ट् तनओं प को अलग न करने का जनणाय जलया था, क्य दक ससी जभ‍ नता का कायाा‍ वयन करठन होगा और यह
जांच के पररणाम को जरटल बना दगे ा प्राजधकारी न े उत् पाद जवजनददेशिन अथवा संबद्ध वस्ट्त नओं प की दकस्ट् म के जलए
जनणाय जलया था जो पहले ही प्राजधकारी वारारा जांच की िरून आती अवस्ट्थ ा म सभी जहतबद्ध पक्षकार को स्ट् पष्ट कर
दी गई थी जवचाराधीन उत् पाद की पहचान जी एस एम, िोजधत /अिोजधत बहाइ्ोवोजबक/ हाइ्ोदवजलक)  और
स्ट् पन बांड/ मेल् ट ब् लोन जनयाात प्रूद्योजगकी के संदभ ाम की जानी ह ै
15. प्राजधकारी वारारा पोजल प्रोपाइलेन स े बने जवजभ‍ न जबना बनन े वैजिक के जी एस एम, पोलर जवजिष्ट ताओं प और
रसायन उपचार जैसे मापदंड को ध् यान म रखकर पी सी एन का जनणाय जलया गया था
16. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक याजचकाकताा वारारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तनएं और संबद्ध दिे से आयात की गई
संबद्ध वस्ट् तनएं समान वस्ट् तनएं ह ैं घरेलू उद्योग वारारा उत् पाददत जबना बनने वैजिक और संबद्ध देि से आयात दकए गए
जबना बनन े वैजिक अजनवाय ा उत् पाद जवजिष्ट ताओं प जैस े भूजतक और रसायन जवजिष्ट ताए,ं जनमााण प्रदिया और
प्रूद्योजगकी, कायषों  और उपयोग , उत् पाद जवजनदददेशिन , कीमत, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तनओं प के टैररव
वगीकरण के संदभा म तलन नीय ह ै संबद्ध देि से जनयाात की गई संबद्ध वस्ट् तओं पन और याजचकाकताा वारारा उत् पाददत
की गई संबद्ध वस्ट् तओं पन के बीच कोई ज्ञात अतं र नहीं ह ै उपभोक्त ा दोन का उपयोग कर सकते ह ैं और एक दसू रे के
स्ट् थान पर इनका उपयोग कर रह े ह ैं दोन ही तकनीकी और वाजणजज्यक रूप स े एक दसू रे के स्ट्थ ान पर उपयोग की
जा सकती ह ै तथा इसीजलए इ‍ह जनयमावली के तहत ‘समान वस्ट् त’न माना जाना चाजहए अत: वतामान जांच के
प्रयोजन के जलए भारत म आवेदक वारारा उत् पाददत की गई संबद्ध वस्ट् तनओं प को संबद्ध देि से आयात की जा रही
संबद्ध वस्ट् तनओं प के “समान वस्ट् त’न’ माना जा रहा ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 11
17. प्राजधकारी वने अनरन ोध पर जवचार दकया ह ै दक न तो याजचकाकताा और न ही जवदेिी उत् पादक वतामान म 8 जी
एस एम से कम के जबना बनने वैजिक का उत् पादन करते ह ैं और न ही इसे भारत म आयात दकया जा रहा था चूंदक
उत् पाद का याजचकाकताा वारारा अथवा जवदेिी उत् पादक वारारा उत् पादन नहीं दकया जा रहा ह ै और नहीं उत् पाद को
भारत म आयात दकया गया ह,ै इसजलए 8 जी एस एम स े कम के उत् पाद को बाहर करना उपयनक् त होगा तथाजप,
यदद अवजध म इस उत् पाद का जवदेिी उत् पादक वारारा जवकास दकया जाता ह ै और भारत को जनयाात करना िरून
दकया जाता ह ै और घरेलू उद्योग भी ससा करत े ह ैं तो जहतबद्ध पक्षकार इस अवस्ट् था म समीक्षा की मांग करन े के
जलए पात्र होगा अत: जवचाराधीन उत् पाद के दायरे म संिोधन ससी उत् पाद दकस्ट् म को बाहर करने के जलए
अपेजक्षत ह ै
18. माननीय सेस्ट् टेट न े अपन े ददनांक 12 वरवरी, 2020 के आदिे म जवचाराधीन उत् पाद और समान वस्ट् त न के दायरे के
संबंध म कोई जवजिष्ट रट‍ पणी नहीं की ह ै प्राजधकारी यह भी नोट करते ह ैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने
जवचाराधीन उत् पाद और समान वस्ट् तन के संबंध म वतामान ररमांड कायावाही म कोई नया मामला नहीं उठाया ह ै
19. अत: उपरोक्त त्‍य के आलोक म, प्राजधकारी जवचाराधीन उत्प ाद के संबंध म अपनी जांच की पनजक करते ह ैं और
“8 से 25 जी एस एम तक के पोजलप्रोपाइलने से जनर्भमत जबना बनने वैजिक’’ के रूप म जवचाराधीन उत् पाद पर
जवचार करना जारी रखत े ह ैं
घ. घरेल ूउद्योग और आधार
घ.1 घरेल ूउद्योग वारारा दकए गए अनरन ोध
20. घरेलू उद्योग वारारा जनम्न जलजखत अनरन ोध दकए गए ह ै:-
क. यह याजचका मै० ग् लोबल नान वूवन जल० वारारा दाजखल की गई ह,ै जो भारत म घरेलू टैररव क्षेत्र बडी टी
ए)  म संबद्ध वस्ट् तओं पन का एकमात्र उत् पादक ह ै और संबद्ध वस्ट् तओं पन के उत् पादन के जलए उत् पादन सनजवधाओं प
के साथ भारत म अ‍ य कोई उत् पादक नहीं ह ै
ख. याजचकाकताा ने 2015 म नाजिक, महाराष्र म वाजणजज्यक उत् पादन करना िनरू दकया ह ै और जनयाात
करके पाटन कर रहा ह ै उत् पादक नई जनगजमत कंपनी के जवकास को रोक रहा ह ै याजचकाकताा इसकी
मूजूदगी की अवजध के दूरान बाजार म इसके उत् पाद और जबिी के जलए पयाा‍ त क्षजत का सामना कर
रहा ह ै
ग. याजचकाकताा के उत् पाद की समानता और तकनीकी जभ‍ नताए ं पहल े स े स्ट् थाजपत उत् पादक के उत् पाद से
इसे अलग करती ह ैं इस प्रकार से भारत म सैजनटरी के प्रयोजन के जलए जबना बनन े वैजिक के उद्योग
पहले स े स्ट्थ ाजपत नहीं दकए गए थ े और याजचकाकताा जवचाराधीन उत् पाद का एकमात्र उत् पादक रह े ह ैं
और इसीजलए मैटेररयल ररटाडदेशिन प्रयनक्त होता ह ै
घ. म०ै एलस्ट् रोम वाइबर कम् पोजज्स इंजडया प्रा० जल० नामक एक और भी उत् पादक ह,ै जजसे उनका
समथान पत्र ददया गया था यह कंपनी जविेष आर्भथक जोन बसेज)  म जस्ट्थत है, इसजलए यह पहल े
अंतरााष्र ीय बाजार के जलए जनमााण करता ह ै और घरेल ू बाजार के जलए बए त ही कम मात्रा म आपूर्भत
करता ह ै भारतीय बाजार म सेज की यूजनट की अननमाजनत जबदिय पर जवचार करत े ए ए और भारत म
संबद्ध वस्ट् तनओं प के कनल उत् पादन को ध् यान म रखते ए ए, याजचकाकताा का अभी भी भारत म सबं द्ध वस्ट् तनओं प
के उत् पादन का बडा जहस्ट्स ा िाजमल ह ै
ड. भारत म जवजभ‍ न अ‍ य कंपजनयां भी ह,ै जो संबद्ध वस्ट् तनओं प के जनमााता होने का दावा कर सकती है, लेदकन
यह दावा सही नहीं ह ै याजचकाकताा वारारा उत् पाददत जबना बनना वैजिक और संबद्ध देि से आयात दकया
गया जबना बनना वैजिक एक समान ह,ै लेदकन इन अ‍ य भारतीय उत् पादक वारारा उत् पाददत जबना बनन े
वैजिक से पयाा‍ त रूप से जभ‍ न ह ैऔर इसे इस त्‍य से सत् याजपत दकया जा सकता ह ैदक संबद्ध वस्ट् तनएं इन
अ‍ य भारतीय उत् पादक वारारा बेचे गए जबना बनने वैजिक की तलन ना म याजचकाकताा वारारा अजधक कीमत
पर बेची जाती ह ैं12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
च. सेज यूजनट डी टी ए को बए त ही कम मात्रा म जबिी करती ह ै कोई सेज डी टी ए म अपनी जबिी की
सीमा तक ही घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत का दावा कर सकता ह ै यह त्‍य दक सेज म एक उत् पादन डी टी ए
जबिी कर सकता ह,ै इसका यह अथा नहीं ह ै दक उसन े उस प्रयोजन के जलए इसकी स्ट्थ ापना की ह ै मै०
एलस्ट् टोम ा ससी वस्ट् तओं पन की जबिी स्ट् वास्ट् ्‍ य अननप्रयोग के जलए करता ह ै और याजचकाकताा स्ट् वास्ट् ्‍ य एव ं
सवाई अननप्रयोग के जलए वस्ट् तनओं प का उत् पादन करता ह,ै जजससे उत् पाद जभ‍ न ह ैं इसके अलावा,
एलस्ट् टोमा ग्रपन वेट लडे टेक्न ोलॉजी और स्ट् मन लडे टेक्न ोलॉजी का प्रयोग करता ह,ै जजनका अननप्रयोग
हाइजीन के क्षेत्र म नहीं होता और स्ट् पन मल्े ट का कनल आउटपटन , कनल आउटपनट का 12 प्रजतित से कम ह ै
इसजलए, म०ै एलस्ट् टोमा को समान वस्ट् तओं पन का एक उत् पादक नहीं माना जाना चाजहए
छ. म०ै अल् वा वोम को समान वस्ट् तनओं प के उत् पादक के रूप म नहीं माना जाना चाजहए, क्य दक उनके
उत् पादक म जभ‍ नता ह ै याजचकाकताा जवजभ‍ न तकनीकी और अल् वा वोम से जभ‍ न सामग्री जभ‍ नताओं प
वाली उत् पाद का उत् पादन करता ह ै साथ ही, अल् वा वोम एक पनराना उत् पादक होने के बावजूद, भारत
म संबद्ध वस तनओं प का बडा उपभोक्त ा होने के कारण जबिी नहीं करता जबदक याजचकाकताा बए त ही कम
समय म भारत और जवदेि म संबद्ध वस्ट् तनओं प के कई बडे उपभोक्त ाओं प को जबिी करता ह ै
ज. याजचकाकताा को इन अनेक कंपजनय की वार्भषक ररपोटें प्रदान की गई थी और इसी के आधार पर यह
स्ट् थाजपत दकया गया था इन कंपजनय के वास्ट् तव म जनमाणा सनजवधाएं तक नहीं ह ैं और याजचका म
उजल्लजखत जवचाराधीन उत् पाद के समान वस्ट् त न के जनमाणा म नहीं लगी ह ै ससे उत्प ादक , जो
जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादन का दावा करते ह,ैं के संबंध म प्रदान दकए जा रह े वास्ट्तजवक डाटा यह
दिाा रह ेह ैंदक उ‍ ह वतामान जवचाराधीन के जलए घरेलू उद्योग के रूप म िाजमल क्य नहीं दकया जाए
झ. याजचकाकताा घरेलू उद्योग की अपेक्षाओं प को पूरा करता है, जैसा दक पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के
जनयम बख)  के तहत जनधााररत दकया गया ह,ै और यह घरेलू उद्योग बनन ेके जलए पात्र ह ै
घ.2 उत्प ादक / जनयाता क / आयातक / अ‍य जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए अनरन ोध
21. उत् पादक / जनयाातक / आयातक / अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए अनरन ोध इस प्रकार ह ै:-
क. याजचकाकताा म०ै ग् लोबल नान वूमन, जो जवचाराधीन उत् पाद का एकमात्र उत् पादक होने का दावा करता
ह,ै उसके पास वतामान जांच िनरू करने के जलए आधार का अभाव ह ै लेदकन जांच को जम्‍ या कथन के
बाद िनरू दकया गया ह ै
ख. घरेलू उद्योग सबसे महत् वपूणा घटक “बडा जहस्ट्स ा’’ और “घरेलू उत् पादक समग्र रूप स’े’ के संबंध म गहन
जांच की जानी चाजहए बडा जहस्ट्स ा होने का दावा स्ट् वीकार नहीं दकया जा सकता, यदद जहस्ट्स ा बए त ही
कम हो इसी समय घरेल ू उत् पादक समग्र रूप से होन े का तात् पया संबद्ध वस्ट् तओं पन के सभी घरेल ू उत् पादक
से ह,ै जजसे घरेल ू उद्योग के दायरे म िाजमल दकया जाना चाजहए और इसे यरू ोपीय समनदाय – चीन जन.
गण. से कजतपय लूह और इस्ट्प ात वास्ट् टनस ा के संबंध म जनश्च यात् मक पाटनरोधी उपाय के मामल े म
अपील जनकाय वारारा पाया गया था
ग. याजचकाकताा म ससे सभी घरेल ू उत् पादक को िाजमल नहीं दकया गया था जजनम समग्र उत् पादक िाजमल
ह ैं और यह पयाा‍ त आधार ह ै दक जांच को समा‍ त दकया जाना चाजहए अथवा घरेलू उद्योग का दायरा
बदला जाना चाजहए तथा इसम सभी अ‍ य घरेल ूउत् पादक िाजमल होन े चाजहए
घ. याजचकाकताा का डी टी ए म एकमात्र उत् पादक होने का दावा जबल् कनल गलत ह ै अ‍ य घरेलू उत् पादक
जवगत कई वषषों  स े समान उत् पाद का उत् पादन कर रह े ह ैं घरेल ू मांग की पूर्भत मै० वाइबर वेब इंजडया,
म०ै अल् वा वोम, म०ै सूयाा टेक्स टेक जैसे घरेलू उत् पादक वारारा आयात के साथ की गई थी अ‍ य घरेल ू
उत् पादक के डाटा मांग े जान े चाजहए और उनकी जांच करनी चाजहए इन कंपजनय वारारा उत् पाददत
वस्ट् तनएं जबल् कनल वहीं ह,ै जो याजचकाकतााओं प वारारा जनर्भमत दकए जा रह ेउत् पाद ह ैं
ड. जहां कोई स्ट् थाजपत उद्योग मूजदू ह,ै वहां प्रत् यके नए उद्योग के जलए मैटेररयल ररटाडदेशिन का दावा खनला
नहीं ह ै याजचकाकताा इस नव अवस्ट्थ ा म और जवकास की अवस्ट् था म, अ‍ य भारतीय उत् पादक वारारा
वाजणजज्यक उत् पादन के 10-15 वषषों  के बाद स्ट् वयं दावा नहीं कर सकता यह सेज म एक उत्प ादक की[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 13
पहल े से मूजूदगी के चलत े एक मैटेररयल ररटाडदेशिन का मामला नहीं हो सकता एक सेज यूजनट को
घरेलू उद्योग के रूप म माना जाना चाजहए प्राजधकारी न े जवगत म सस े मामल म ससा दकया था सेज
यूजनट म अ‍ य उत् पादक ह,ैं जजनके पास डी टी ए की मंजूरी ह ै और डी टी ए की मंजूरी वाली यूजनट को
पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2 बख)  के प्रयोजन के जलए घरेलू उत् पादक के रूप म माना जाना
चाजहए
च. आवेदक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2 बख)  म उजल्लजखत आधार की अपक्षे ा को परू ा नहीं करता
याजचकाकताा के उत् पादन का जहस्ट्स ा, जहतबद्ध पक्षकार की गणना के अननसार केवल 20.39 प्रजतित है,
जो दक एक रूजऺढवादी धारणा के आधार पर ह ैदक सभी अ‍ य घरेलू उत् पादक अपनी समेदकत क्षमताओं प का
केवल 30 प्रजतित प्रचालन कर रह ेह ैं
छ. घरेलू उद्योग के कनल आउटपनट म घरेल ू उत् पादन का बडा जहस्ट्स ा िाजमल ह ै अथाता 51 प्रजतित स े अजधक
तक ह ै याजचकाकताा अपनी याजचका म उजल्लजखत 29 उत् पादक के कनल उत् पादक को िाजमल करन े म
जववल रहा ह,ै जज‍ ह ने जवचाराधीन उत् पाद का जनमााण करने का दावा दकया ह ै याजचका म िाजमल उन
29 उत् पादक म से एक उत् पादक म०ै अल् वा वोम सननवाई म मूजूद था अल् वा वोम ने अपनी क्षमता
प्रजत वषा 3000 टन से बढाकर 6000 टन प्रजत वष ा की ह ै साथ ही, उ‍ ह ने यह भी उल् लेख दकया दक
उनके पास जवचाराधीन के उत् पादन की क्षमता ह,ै जो 10 जी एस एम से 150 जी एस एम तक की ह ै
आयातक म०ै यूजनचामा ने यह दावा दकया ह ै दक उ‍ ह न े भारत म 25 जी एस एम से कम के जबना बनन े
वैजिक की खरीद की ह ै और यह दक उनके वारारा इस संबंध म सा्य प्रस्ट् तनत दकए जाएंगे यह त्‍य स्ट् पष्ट
रूप से दिााता ह ैदक जवचाराधीन उत् पाद अ‍ य उत् पादक वारारा भी उत् पाददत दकए जा रह ेह ैं
घ.3 प्राजधकारी वारारा जाचं
22. आवेदन म०ै ग् लोबल नान वूव‍स जलजमटेड वारारा दायर दकया जा रहा ह,ै जजसम यह दावा दकया गया ह ै दक
याजचकाकताा के पास जवचाराधीन और भारत म घरेल ू टैररव क्षेत्र बडी टी ए)  म उत् पाददत समान उत् पाद का 100
प्रजतित उत् पादन िाजमल ह ै याजचकाकताा ने अ‍ य उत् पादक के संबंध म याजचका म सूचना प्रदान की ह ै लेदकन
यह भी उल्ल ेख दकया ह ै दक य े उत् पादक जबना बनने वैजिक लेदकन उत् पाद जी एस एम से जभ‍ न का उत् पादन कर रह े
ह,ैं जजसका उपयोग हाइजीन और स्ट् वास्ट् ्‍ य अनप्रन योग के जलए नहीं दकया जा सकता याजचकाकताा ने अपन े दाव े
का पनन: उल् लेख दकया ह ै दक याजचकाकताा वारारा उत् पाददत उत् पाद, बाजार म अ‍ य घरेल ू उत् पादक वारारा उत् पाददत
उत् पादन से जभ‍ न ह ै और उत् पाद के गनण म और घरेलू उद्योग तथा अ‍ य उत् पादक वारारा बेचे गए उत् पाद की
पररणामी कीमत जभ‍ न ह ैं
23. जांच की िनरूआत की अवस्ट् था म तथा ररकाड ा म उपलब् ध सूचना के आधार पर, प्राजधकारी न े यह जवचार दकया ह ै
दक जवचाराधीन उत् पाद का उत् पादन भारत म केवल याजचकाकताा वारारा दकया जा रहा है, जहां तक डी टी ए म
उत् पादन का संबंध ह ै इसके अलावा, जवचाराधीन उत् पाद का उत् पादन एलस्ट् रोम वाइबर कंपोजज्स वारारा दकया
जाता ह,ै जो सेज म उपलब् ध ह ै और जजसन े बाद म याजचका का समथान दकया अत: जाचं की िनरूआत मै०
ग् लोबल नान-वूव‍स जलजमटेड वारारा घरेल ू उद्योग की रर स े दाजखल की गई एक याजचका के आधार पर दकया गया
था
24. जांच िनरू होने के बाद और सननवाई के दूरान अनेक जहतबद्ध पक्षकार ने यह तका ददया दक याजचकाकताा का कोई
आधार नहीं ह ै और ससे अनेक उत् पादक ह ै जज‍ ह ने देि म उत् पाद का उत् पादन दकया ह ै यह भी तका ददया गया था
दक चूंदक उत् पाद का उत् पादन दिे म अनेक अ‍ य उत् पादक वारारा दकया जा रहा ह ै मामल े की जांच इस आधार पर
नहीं िरून की जा सकती दक पारटत आयात स े घरेल ू उद्योग की स्ट् थापना के जलए मैटेररयल ररटाडदेशिन हो रहा ह ै
जांच िनरू करन े से पूवा प्राजधकारी ने वस्ट् त्र आयनक् त के कायाालय को जलखा, जजसम जबना बनने वस्ट् त्र के ज्ञात
उत् पादक के ब् यूर की मांग की गई ह े तथाजप, ससे कोई ब् यूरे प्राजधकारी को उपलब् ध नहीं कराए गए थे
25. इसके अलावा, यह नोट दकया गया ह ै दक याजचकाकताा न े न तो जवचाराधीन उत् पाद का आयात दकया ह ै और नहीं
जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादक से वे संबद्ध ह ैं दकसी भी उत् पादक ने जांच िनरू करने की अजधसूचना का उत् तर
नहीं ददया ह,ै जजसे 15 जून, 2016 का सावाजजनक डोमेन म अजधसूजचत दकया गया था याजचकाकताा वारारा14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सूचीबद्ध जवजभ‍ न उत् पादक म से मै० अल् वा वोम ने अननरोध दाजखल दकया था और साथ ही पाटनरोधी िनल् क
लगान े के जलए भी याजचका का समथान दकया ह ै
26. प्राजधकारी वारारा भारत म जवजभ‍ न आयातक और उपभोक्त ाओं प को भी पत्र भेजे गए थे तथाजप, केवल म०ै
यूजनचामा ने प्रश् नावली उत् तर दाजखल करके उत् तर ददया ह ै मूजखक सननवाई के दूरान, म०ै यजू नचामा ने यह दावा
दकया ह ै दक संबद्ध वस्ट्त नओं प के अ‍ य उत् पादक ह ैं और व े इसके जलए सा्य प्रस्ट्त नत कर गे तथाजप, उ‍ ह न े अनरन ोध
दाजखल दकया ह ै लेदकन उ‍ ह न े जांच की अवजध अथवा जवगत वषा के दूरान भारत म संबद्ध वस्ट् तनओं प के उत् पादन/
खरीद के बारे म दकसी दस्ट् तावेजी सा्य के साथ अपन े दाव े के जलए जबना प्रमाण के यह दिााता ह ै दक भारत म
संबद्ध वस्ट् तनओं प के अ‍ य उत् पादक नहीं हो सकत,े जो याजचका का जवरोध या समथान करना चाह े
27. जहा ं तक घरेल ू उद्योग के दायरे म एसईजैड इकाई को िाजमल करन े का संबंध है, प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक
एसईजैड यूजनट की स्ट्थ ापना जवजिष्ट प्रयोजन के साथ की जाती ह ैं और घरेलू बाजार पर ध्य ान क दद्रत करन े की
बजाय ससी यूजनट पर ध् यान क दद्रत करके अंतरााष्र ीय बाजार की मांग की पूर्भत की जाती ह ै
28. जवचाराधीन उत् पाद और समान वस्ट् त न की पररभाषा के आधार पर यह देखा गया ह ै दक केवल याजचकाकताा और
म०ै अल् वा वोम समान वस्ट् तन के घरेल ू उत् पादक के रूप म पात्रता को पूरा करते ह ैं मै० अल् वा वोम ने अपन े
उत् पादन के बारे म सूचना प्रस्ट्त नत की ह ै और याजचका का भी समथान दकया ह ै अत: प्राजधकारी न े भारत म संबद्ध
वस्ट् तनओं प के कनल उत् पादन की गणना के जलए उनके उत् पादन पर जवचार दकया ह ै और इस े िाजमल करन े के बाद,
याजचकाकताा के पास अभी भी भारत म संबद्ध वस्ट्त नओं प के उत् पादन का बडा जहस्ट्स ा िाजमल ह ै
29. चूंदक याजचकाकताा के उत् पादन म भारत म डी टी ए म जवचाराधीन उत् पाद के कनल उत् पादन म “एक बडा जहस्ट्स ा’’
िाजमल ह,ै इसजलए याजचकाकताा पाटनरोधी जनयमावली के तात् पया से घरेल ू उद्योग के आधार को पूरा करता ह ै
और घरेल ूउद्योग ह ै
30. माननीय सेस्ट् टेट ने घरेलू उद्योग और समान वस्ट् तन के दायरे के संबंध म अपने ददनांक 12 वरवरी, 2020 के आदेि
म कोई जवजिष्ट रट‍ पजणयां नहीं की ह ैं प्राजधकारी न े यह भी नोट दकया ह ै दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े घरेल ू
उद्योग के दायरे और वतामान ररमांड कायावाही म आधार के सबं ंध म कोई नया मामला नहीं उठाया ह ै
ड. गोपनीयता:
माननीय सेस्ट् टेट न े अपन े ददनांक 12 वरवरी, 2020 के आदेि म सूचना की गोपनीयता के मामल े के संबंध म कोई
जवजिष्ट आपजति  नहीं की ह ै घरेलू उद्योग और अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार वारारा ररमांड के बाद की अवजध सजहत जांच
के दूरान अनरन ोध दकए गए ह ैं
ड.1 घरेल ूउद्योग वारारा दकए गए अनरन ोध
31. घरेलू उद्योग वारारा जनम्न जलजखत अनरन ोध दकए गए ह ैं:-
क. जनयाातक / आयातक वारारा प्रस्ट्त नत दकए गए प्रश्न ावली उत् तर म कोई सूचना उपलब् ध नहीं ह ै उ‍ ह न े
अत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै
ख. अजधकांि सूचना के गोपनीय होने का दावा दकया गया ह ैऔर उनम स े कनछ न े खाली वामदेशट दाजखल दकए
ह ैं
ग. उनके वारारा दाजखल दकए गए अननरोध समझ से परे ह ैं और याजचकाकताा ससी जस्ट्थजत म नहीं ह ै दक वह
उन पर कोई रट‍ पणी दे सके
घ. जनयम 7 के तहत सभी अपक्षे ाएं पूरी की गई ह ैं और जब याजचकाकताा ने कोई आंकडे प्रदान नहीं दकए ह,ैं
इसजलए दकसी उदाहरण से ध् यान नहीं ददलाया गया ह ै
ड. दावा की गई गोपनीयता जनर्ददष्ट प्राजधकारी वारारा अननमत प्रदिया के अननसार ह ै लागत संबंधी सूचना म
गोपनीयता की जरूरत होती ह,ै क्य दक इसम याजचकाकताा की अत्य जधक कारोबारी प्रोपरायटरी सूचना
िाजमल ह ै
च. जहतबद्ध पक्षकार और जनयाातक ने स्ट् वयं ही अत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया ह ै और यह तका उस
त्‍य से बचन े के जलए उपयोग दकया गया ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 15
छ. जनयाातक वारारा ससी मागं का मनयय उद्देश् य भारत म जवचाराधीन उत् पाद की लागत के संबंध म
संवेदनिील और गोपनीय कारोबारी सूचना प्रा‍ त करना ह,ै चूंदक जनयाातक भारत म जवचाराधीन उत् पाद
के उत् पादन को स्ट् थाजपत करना चाहते ह ैं जनयाातक यह बात अच् छी तरह से जानत े ह ैं दक यदद वे भारत म
वस्ट्त ओं पन का पाटन नहीं करत े तो याजचकाकता ा स्ट्व य ं को स्ट्थ ाजपत करेगा और घरेल ू बाजार पर कब्ज ा
करेगा
ड.1.1 घरेल ूउद्योग वारारा दकए गए ररमाडं के बाद के अनरन ोध
क. घरेलू उद्योग ससी सूचना और दस्ट् तावेज को प्रा‍ त दकए जबना जांच म भाग ल े रहा ह ै जो दक जनर्ददष् ट
प्राजधकारी जांच म भरोसा करना / अपनाना चाहता ह ै
ख. प्राजधकारी को जहतबद्ध पक्षकार के अननरोध के बारे म सूजचत करना चाजहए, जजसके जलए कोई
अगोपनीय पाठ प्रदान नहीं दकया गया ह ै
ग. उत् पादक/ जनयाातक की सत् यापन ररपोट,ा प्राजधकारी से पत्र, जहतबद्ध पक्षकार वारारा दाजखल दकए गए
उत् तर की प्रजत, एन आई पी का ब् यूरा, सहयोगी उत् पादक/ जनयाातक के जलए सामा‍ य मल्ू य और जनयाात
कीमत का जनधाारण, वास्ट् तजवक पाटन मार्भजन और क्षजत जवश्ल षे ण के जलए अपनाए गए वास्ट्त जवक डाटा
घरेलू उद्योग को प्रदान दकए जाएं तादक घरेल ूउद्योग अपनी रट‍ पजणयां प्रदान कर सके
ड.2 जनयातका , आयातक , उपभोक्त ाओं प और अ‍य जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए अनरन ोध
32. जनयाातक , आयातक , उपभोक्त ाओं प और अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए अनरन ोध इस प्रकार ह ैं:-
क. याजचकाकताा वारारा अत्य जधक गोपनीयता का दावा दकया गया है, इसजलए जवजभ‍ न मापदंड पर क्षजत को
समझना असंभव ह ै
ख. वामदेशट-ख, ग-I, और ग-II, छ और ड. म जवजनर्ददष् ट मापदंड के जलए परू ी गोपनीयता का दावा दकया गया
ह ै
ग. प्रोवामाा IV क और और IV ख या तो प्रदान नहीं दकया गया ह ै अथवा पूरी तरह से गोपनीयता का दावा
दकया गया ह ै इसम मलेजिया, इंडोनेजिया और साउदी अरब के जलए औसत जबिी कीमत िाजमल ह ै
घ. याजचका म सीमा िनल् क टैररव अजधजनयम के जनयम 7 म जवजनर्ददष् ट अपेक्षाओं प का स्ट् पष्ट रूप से उल्ल ंघन
दकया गया ह ै
ड. दकसी सूचना को केवल इस कारण से गोपनीय नहीं रखा जा सकता दक पक्षकार ने इसे गोपनीय होने का
दावा दकया ह ै जैसा दक स्ट् टलााइट इंडस्ट् रीज बइंजडया)  प्रा० जल० बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी, 2003 ब158) 
ई एल टी 673 मामल े म जनणाय जलया गया था
ड.2.1 जनयातका , आयातक , उपभोक्त ाओं प और अ‍य जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए ररमाडं के बाद के अनरन ोध
च. घरेलू उद्योग को मलू जांच के दूरान दाजखल दकए गए जहतबद्ध पक्षकार के सभी अगोपनीय अनरन ोध
सनलभ ह,ै क्य दक प्राजधकारी न े जहतबद्ध पक्षकार वारारा जनरीक्षण के जलए मूल जांच के समय सावाजजनक
वाइल रखी थी
छ. जहतबद्ध पक्षकार वारारा दाजखल दकए गए अनरन ोध के अगोपनीय पाठ प्राजधकारी की संगत प्रदिया के
अननसार अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार को प्रदान दकए जाने चाजहए प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अननसार
उत् पादक/जनयाातक को जारी की गई सत् यापन ररपोटा घरेलू उद्योग को और जवलोमत: प्रकट नहीं की गई
ह ै
ड.3 प्राजधकारी वारारा जाचं
33. माननीय सेस्ट् टेट ने प्राजधकारी वारारा ददनांक 2 जसतम्ब र, 2017 को अंजतम जांच पररणाम म सूचना की
गोपनीयता के संबंध म कोई रट‍ पणी नहीं की ह ै सूचना की गोपनीयता के संबंध म पाटनरोधी जनयमावली के
जनयम 7 के तहत यह प्रावधान ह ै:-16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(1) जनयम 6 के उप जनयम (2), (3) और (7), जनयम 12 के उप जनयम (2), जनयम 15 के उप जनयम (4) और
जनयम 17 के उप जनयम (4) म अंतर्भवक दकसी बात के होते ए ए भी जांच की प्रदिया म जनयम 5 के उप जनयम (1)
के अंतगात प्राि आवेदन के प्रजतयां या दकसी पक्षकार वारारा गोपनीय आधार पर जनर्ददक प्राजधकारी को प्रस्ट्ततन
दकसी अ‍य सूचना के संबंध म जनर्ददक प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतनक होने पर उस सूचना को गोपनीय
मान गे और ससी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पक प्राजधकार के जबना दकसी अ‍य पक्षकार को ससी दकसी सूचना
का प्रकटन नहीं कर गे
(2) जनर्ददक प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तनत करने वाले पक्षकार से उसका अगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तनत करन ेके जलए कह सकत ेह ैंऔर यदद ससी सूचना प्रस्ट्ततन करन ेवाल ेदकसी पक्षकार की राय म उस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता ह ैतो वह पक्षकार जनर्ददक प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तनत
करेगा दक सारांि करना संभव क्य नहीं ह ै
(3) उप जनयम (2) म दकसी बात के होत ेए ए भी यदद जनर्ददक प्राजधकारी इस बात स ेसंतकन ह ैदक गोपनीयता का
अननरोध अनावश्यक ह ैया सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता ह ैया उसकी सामा‍य
रूप म या सारांि रूप म प्रकटन नहीं करना चाहता ह ैतो वह ससी सूचना पर ध्यान नहीं द ेसकते ह ैं
34. जहतबद्ध पक्षकार वारारा गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सचू ना की गोपनीयता के दावे की पयाा‍ तता के संबंध म
जांच की गई थी प्राजधकारी न े संतनष्ट होन े पर गोपनीयता के दाव को आवश् यकता के अननसार स्ट् वीकार दकया ह ै
और ससी सूचना को गोपनीय माना ह ैतथा अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार को प्रकट नहीं दकया ह ै जहां कहीं भी संभव है,
गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान करन े वाले पक्षकार को गोपनीय आधार पर प्रदान की गई सूचना के पयाा‍ त
अगोपनीय पाठ को प्रदान करने का जनदेि ददया गया था प्राजधकारी ने मूल जांच के दूरान दाजखल की गई
सावाजजनक वाइल के रूप म और ररमांड की कायावाही के दूरान ई-मेल पत्रकार के माध् यम से जवजभ‍ न जहतबद्ध
पक्षकार वारारा प्रस्ट् तनत दकए गए सा्य का अगोपनीय पाठ उपलब् ध कराया
च. जवजवध अनरन ोध
च.1 घरेल ूउद्योग वारारा दकए गए अनरन ोध
35. घरेल ूउद्योग वारारा जनम्न जलजखत अनरन ोध दकए गए
क. यह जवजनर्ददष् ट नहीं दकया गया गया ह ै दक याजचका का कून सा भाग पयाा‍ त जानकारी प्रदान नहीं
करता
ख. याजचकाकताा का उत् पाद बडी संय या म उपभोक्त ाओं प वारारा अननमोददत दकया गया ह ै और यदद सस े
उपभोक्त ाओं प की सभी मागं को जमलाया जाए तो याजचकाकताा 80 प्रजतित स े अजधक क्षमता उपयोग
प्रा‍ त कर पाएगा, जो वतामान म पारटत आयात के कारण घरेलू बाजार म स वयं को स्ट् थाजपत करने म
असमथा ह ै
ग. एन एस ई को प्रस्ट्त नत की गई प्रस्ट् तनती म अननमान इस आधार पर थ ेदक भारत सरकार ससे पारटत आयात
पर अंतररम पाटनरोधी िनल् क लगाएगी अननमान के प्रजतकूल याजचकाकताा ने वष ा 2016-17 म
वास्ट् तजवक और महत् वपूणा हाजनय का सामना दकया ह ै
घ. सभी संगत सूचना याजचका म प्रदान की गई थी और प्राजधकारी ने केवल पयाा‍ त प्रथम दष्ृ य ा सा्य के
बाद जांच िनरू की ह ै
ड. निंडजदल पोजलदवल् म् स जल० के साथ जवलय होन े से याजचकाकताा की कानूनी जस्ट्थजत म कोई बदलाव नहीं
होगा जजससे वतामान जांच पर प्रभाव पडेगा क्य दक याजचकाकताा, जो पहल े 61 प्रजतित स्ट् वाजमत् व वाली
सहायक कंपनी थी, उस ग्रनप की पूणा स्ट् वाजमत् व वाले सहायक कंपनी बनई इसके अलावा, एक पाटनरोधी
जांच से कानूनी जस्ट्थजत सगं त नहीं है, जैसा दक आवेदन के प्रोवामाा से स्ट् पष्ट देखा जा सकता ह ै
च.1.1 घरेल ूउद्योग वारारा ररमाडं के बाद दकए गए अनरन ोध
क. जनयाात मल्ू य और कीमत के सबं ंध म उत् पादक / जनयाातक वारारा दकए गए दाव े सीमा िल्न क डाटा स े
संतनष्ट नहीं ह ैं प्राजधकारी को डी जी जसस्ट् टम डाटा के साथ जनयाातक / आयातक वारारा प्रदान की गई
सूचना की पनजक करनी चाजहए
ख. घरेलू उद्योग ने घरेल ू बाजार म उत् पादन और जबिी म वृजद्ध के बावजूद जांच की अवजध के बाद की
अवजध म क्षजत का सामना दकया ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 17
च.2 उत्प ादक / जनयाता क / आयातक / अ‍य जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए अनरन ोध
36. जनयाातक , आयातक , प्रयोक्त ाओं प और अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार वारारा जनम्न जलजखत अनरन ोध दकए गए ह ैं:-
क. वतामान याजचका ददनांक 12 मई, 2004 की व् यापार सूचना 2/2004 का उल्ल घं न ह ै सूचना म 3 माह
अथाात अप्रलै , 2015 स े जून, 2015 तक का अतं राल ह ै यह गैर-कानूनी ह ै और इस डाटा के आधार पर
जांच नहीं की जा सकती
ख. अद्यतन याजचका के जवश् लेषण के समथान म एक अद्यतन याजचका दाजखल नहीं की गई ह ै याजचकाकताा
ने याजचका म केवल अद्यतन अननलग् नक प्रस्ट्त नत नहीं दकए गए ह ैं और अद्यतन याजचका नहीं ह ै याजचका
अधूरी ह ैऔर याजचका के भाग VI के रूप म सूचना याजचका के साथ दाजखल नहीं की गई थी
ग. याजचका को समथान म सा्य के अभाव म समा‍ त दकया जाना चाजहए याजचका म सामा‍ य मूल् य
जनयाात कीमत क्षजत और कारणात् मक संबंध के संबंध म सूचना िाजमल नहीं ह ै
घ. याजचका म त्‍ य का अपयाा‍ त जवश् लेषण ह ै लागत की सूचना नहीं दी गई ह ै और दाजखल की गई अ‍ य
सूचना म कावी कजमयां ह ैं याजचकाकताा वारारा प्रदान दकए गए डाटा त्रनरटय और असंगतताओं प की
भरमार ह ै ये आकडे भ्रामक और अजवश् वसनीय ह ै तथा इनम कोई पयाा‍ तता अथवा सटीकता ददखाई
नहीं देती य ेआकडे भ्रामक और असंबद्ध ह ैं
ड. याजचका म वार्भषक आंकडे जसै ी त्रनरटयां हैं सही वार्भषक आंकड और याजचका के आंकड म भारी
तनलनात् मक कजमयां ह ैं वार्भषक आंकडे भी याजचकाकताा वारारा दाजखल नहीं दकए गए ह ैं याजचकाकताा
वारारा पररकजलत प्रजतितता भी सही नहीं ह ै
च. याजचकाकताा ने नकारात् मक आर र आई का दावा दकया ह ै जबदक लाभ जनरंतर सकारात् मक रहा ह ै
ससी जवरोधीभासी आंकडे साथ-साथ नहीं चल सकते
छ. निंडजदल पोजलदवल् म की प्रस्ट्त नती एन एस ई को प्रस्ट् तनत की गई और यह स्ट्प ष्ट दकया दक कंपनी ने दकतना
अच्छ ा जनष्प ादन दकया ह ै
ज. आवेदक ने निंडजदल पोजलदवल् म जल० के साथ जवलय को प्रकट नहीं दकया ह ैऔर उसके कारण याजचकाकताा
की कानूनी जस्ट्थजत म बदलाव ए आ ह ै क्षजत का जनधाारण करत ेसमय इस पर जवचार दकया गया ह ै
च.2.1 जनयाता क / आयातक /प्रयोक्त ाओं प/अन य जहतबद्ध पक्षकार वारारा ररमाडं के बाद दकए गए अनरन ोध
37. घरेलू उद्योग म मलू जांच के समय मै० ग् लोबल नान वूवस जलजमटेड िाजमल ह ै अंजतम जांच पररणाम जारी करन े
के बाद, के टेक्स नान वूव‍स एडं टोरे इंडस्ट् रीज इंजडया प्रा० जल० न े भी उत् पादन िरून कर ददया ह ै घरेल ू आपूर्भत म
वृजद्ध होने के कारण जवगत तीन जवत् तीय वषषों  म मलेजिया से आयात म करीब-करीब 50 प्रजतित की जगरावट
आई ह ै अत: घरेल ू उद्योग की स्ट्थ ापना के जलए मैटेररयल ररटाडदेशिन के बार म घरेल ू उद्योग का दावा स्ट्थ ाजपत नहीं
ह ै
च.3 प्राजधकारी वारारा प्रारंजभक जाचं
38. जहा ं तक प्रजतवादी पक्षकार के तका का संबंध ह ै दक याजचका म कजमयां ह ैं और इसीजलए जाचं को समा‍ त दकए
जाने की जरूरत ह ै इसजलए प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक वतामान जाचं जवजधवत दस्ट् तावेजी याजचका के आधार
पर िनरू की गई थी, जजसम पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध को दिाान े वाल े पयाा‍ त प्रथमदष्ृ य ा सा्य
िाजमल ह ैं अजधजनयम और जनयमावली के अननसार जांच िनरू करन े को ‍ यायोजचत ठहराने के जलए पयाा‍ त सा्य
थे प्राजधकारी न,े जहां कहीं भी अपेजक्षत ह,ै अजतररक्त सूचना की भी मांग की ह ै और घरेलू उद्योग वारारा प्रस्ट्त नत
सूचना की पनजक की ह ै
39. यह सनजनजश् चत जस्ट्थजत ह ै दक एक जांच की िरून आत पयाा‍ त प्रथम दष्ृ य ा सा्य पर आधाररत ह ै और याजचका म
ससी सभी सूचना और सा्य िाजमल करन े की जरूरत नहीं है, जो एक अंजतम जांच पररणाम म अपेजक्षत ह ै एक
जांच ससी प्रदिया ह,ै जो सा्य की गणन वत् ता और मात्रा म जांच की प्रगजत के साथ सनधार होता जाता ह ै अंजतम
जांच पररणाम प्राजधकारी वारारा उपयनक् त जांच और सत् यापन करन े के बाद घरेलू उद्योग और अ‍ य जहतबद्ध18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पक्षकार वारारा उपलब्ध कराई गई सूचना के आधार पर अपेजक्षत ह ै जांच की िनरूआत की अवस्ट् था म, प्राजधकारी
केवल याजचका म प्रदान की गई सूचना पर भरोसा करत े ह ैंऔर याजचकाकताा से यह अपेक्षा नहीं की जा सकती दक
वह उसके पास तकासंगत ढंग से उपलब् ध सूचना से अलग सचू ना प्रदान करे जांच की िनरूआत के समय प्रयनक् त
सामा‍ य मूल् य के जलए अपनाई गई कायाप्रणाली पृष्ठ भूजम म मंद पड गई और इसका मामले के दाजखल स े कोई
संबंध नहीं ह ै प्राजधकारी ने जवदेिी उत् पादक /जनयाातक वारारा दाजखल दकए गए प्रश्न ावली उत् तर के आधार पर
वतामान जनधाारण दकया ह ै
40. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जांच की अवजध 1 जलन ाई, 2015 से 31 माच,ा 2016 ब9 माह)  की ह,ै इस बात
पर जवचार करत े ए ए दक याजचकाकताा ने माचा, 2015 म उत् पादन का रायल िनरू दकया ह ै और वाजणजज्यक
उत् पादन जनलाई, 2015 म िरून दकया ह ै तथाजप, वास्ट् तजवक जनष्प ादन और अननमाजनत आकलन/ ल्य की
जतमाही तनलना करन े के जलए जतमाही आधार पर क्षजत जवश् लेषण दकया गया ह ै
41. जहा ं तक इस तका का संबंध ह ै दक याजचका अधूरी ह ै और याजचकाक के भाग VI जैसी सूचना याजचका के साथ
दाजखल नहीं की गई थी, तो यह स्ट् पष्ट दकया जाता ह ै दक याजचका म संगत लागत सूचना िाजमल ह ै चूंदक सूचना
म याजचकाकताा की गोपनीय कारोबारी सूचना िाजमल है, इसजलए याजचकाकताा ने उस पर गोपनीयता का दावा
दकया ह ै
42. जहा ं तक लागत संबंधी सूचना के प्रकटीकरण का संबंध ह,ै प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक लागत संबंधी सूचना
गोपनीय कारोबारी प्रोपरायटरी प्रकृजत की सूचना ह ै और इसका सारांिीकरण नहीं दकया जा सकता तथा उसके
जलए गोपनीय सूचना के रूप म जनरंतर अननमजत दी गई ह ै वास्ट्त व म, घरेल ू उद्योग और जवदेिी उत् पादक, दोन न े
लागत की सूचना के संबंध म गोपनीयता का दावा दकया है इसके अलावा, प्राजधकारी ने लागत संबंध सूचना पर
गोपनीयता के दावा को स्ट् वीकार दकया ह ै
43. याजचकाकता ा की पररयोजना ररपोटा स्ट्प ष्ट रूप स े याजचकाकताा के कारोबारी कायषों  के संबंध म एक गोपनीय
कारोबारी संवेदनिील सूचना ह ै और इसीजलए अगोपनीय पाठ म प्रकट नहीं की जा सकी ह ै जहां तक उत् पाद के
सैम् पल का संबंध ह,ै याजचकाकताा न े इस पर कोई गोपनीयता का दावा नहीं दकया ह ै और ये सैम् पल सावाजजनक
वाइल म रखे गए ह ैं वास्ट् तव म, याजचकाकताा ने अपने सैम् पल देि म अनेक उपभोक्त ाओं प को भेजे ह ैंऔर यह जबना
दकसी आधार के ह ैदक सैम् पल पर याजचकाकताा वारारा गोपनीयता का दावा दकया गया ह ै
ड.3.1 प्राजधकारी वारारा ररमाडं के बाद की गई जाचं
44. वाजणजज्यक आसूचना और सांजययकी महाजनदेिालय बडी जी सी आई एंड एस)  को और डी जी जसस्ट् टम को यह
अननरोध दकया गया था दक वे जांच की अवजध सजहत जवगत तीन वषषों  के जलए संबद्ध वस्ट्त नओं प के आयात संबंधी
आंकड के ब् यूरे प्रदान करे जनयाातक के डाटा की प्राजधकारी वारारा आयोजजत स्ट् थान सत् यापन के दूरान संगतता के
अननसार पनजक की गई थी अत: प्राजधकारी ने डी जी सी आई एडं एस के डाटा पर भरोसा दकया ह ैऔर गणना करन े
तथा अपेजक्षत जवश् लेषण करन ेके जलए सहयोगी जनयाातक वारारा प्रस्ट्त नत की गई जवस्ट् तृत सूचना पर भरोसा दकया ह ै
45. याजचकाकता ा के अल् प इजतहास को देखत े ए ए घरेल ू उद्योग के जनष्प ादन पर भी जांच की अवजध के बाद की अवजध
म जवचार दकया गया ह ै इस सबं ंध म यह नोट दकया गया ह ैदक प्राजधकारी घरेलू उद्योग को पयाा‍ त क्षजत होन े और
मैटेररयल ररटाडदेशिन की आिंका वाल े मामल तथा नए मामल म जांच की अवजध के बाद के जनष्पादन पर जवचार
कर रह े ह ैं इस प्रकार अप्रलै स े ददसम्बर 2016 तक की अवजध के जलए घरेल ू उद्योग के जनष्पादन की भी जांच की
गई ह ै और यह जनधााररत करन े के जलए जवचार दकया गया ह ै दक घरेल ू उद्योग को पारटत आयात के कारण क्षजत
ए ई ह ै
छ. सामा‍य मल्ू य , जनयाता कीमत और पाटन मार्भजन
छ.1 चीन जन. गण. के जलए सामा‍य मल्ू य और बाजार अथव्ा य वस्ट्थ ा की जस्ट्थजत
46. धारा 9 (1) (ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तन के संबंध म सामा‍य मल्ू य का तात्पया ह:ै
(i) व्यापार की सामा‍य प्रदिया के समान वस्ट्तन की तनलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए
जनयम के अननसार यथा जनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र म खपत के जलए जनयत हो, अथवा[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 19
(ii) जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेल ूबाजार म व्यापार की सामा‍य प्रदिया म समान वस्ट्त नकी जबिी न ए ई हो
अथवा जब जनयाातक देि या क्षत्रे की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेल ूबाजार म कम जबिी मात्रा
के कारण ससी जबिी की उजचत तनलना न हो सकती हो तो सामा‍य मूल्य जनम्नजलजखत म से कोई एक होगा:
(क) समान वस्ट्तन की तनलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप धारा (6) के अंतगात बनाए गए
जनयम के अननसार जनयाातक दिे या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि स ेदकया गया हो; अथवा
(ख) उपधारा (6) के अंतगता बनाए गए जनयम के अननसार यथा जनधााररत प्रिासजनक, जबिी और
सामा‍य लागत एवं लाभ हते नउजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि म उक्त वस्ट्तन की उत्पादन लागत:
परंत न यदद उक्त वस्ट्त न का आयात उदगम वाल े देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया ह ै और जहां उक्त वस्ट्तन को
जनयाात के देि से होकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया ह ै अथवा ससी वस्ट्तन का उत्पादन जनयाात के देि म नहीं
होता ह,ै अथवा जनयाात के दिे म कोई तलन नीय कीमत नहीं ह,ै वहां सामा‍य मूल्य का जनधाारण उदगम वाल े
देि म उसकी कीमत के संदभा म दकया जाएगा
47. प्राजधकारी ने संबद्ध देि से ज्ञात जनयाातक को प्रश् नावली भजे ी ह,ै जजसम उ‍ ह जनधााररत रूप म और जनधााररत
ढंग से सूचना प्रदान करन े का परामिा ददया ह ै जनम्न जलजखत उत् पादक / जनयाातक ने वतामान जांच म जनयाातक
प्रश् नावली उत् तर दाजखल दकए ह ैं:-
ि.स.ं दिे कंपनी जस्ट्थजत
1 चीन जन. गण. टोरे पोजलटेक बनानट ग)  कंपनी जल०, उत् पादक
ए बेई गोल्ड ्ैगन नॉन वनवेन वैजिक्स कंपनी,
2 चीन जन. गण. जल०, उत् पादक
3 इडोनेजिया टोरे पोजलटेक जाकता,ा उत् पादक
4 मलेजिया वाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन बीएचडी, उत् पादक
5 सउदी अरब सउदी जमान कंपनी वार नॉन ववन न प्रोडक्् स उत् पादक
6 थाईलडैं असाही कसेई स्ट् पन बांड बथाईलडैं )  कंपनी, जल०, उत् पादक
7 थाईलडैं / इंजडया इटोच न थाईलडैं जल० एवं इटोच नइंजडया जल० जनयाातक/ आयातक
48. माननीय सेस्ट् टेट न े बाजार अथव्ा यवस्ट् था की जस्ट्थजत, सामा‍ य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्भजन से संबंजधत
प्राजधकारी के जनधारा ण के बारे म दकसी संबद्ध दिे के जलए जविेष तूर पर कोई जवजिष्ट आपजति  नहीं की ह ै
तथाजप, माननीय सेस्ट् टेट न े सामा‍ यत: यह पाया ह ै दक प्रकटीकरण जववरण म सकारात् मक पाटन मार्भजन का
जनधाारण दकया गया था लेदकन अंजतम जांच पररणाम प्रकटीकरण जववरण के जवपरीत थे
49. माननीय सेस्ट् टेट न े यह पाया ह ै दक जनर्ददष् ट प्राजधकारी न े अपन े अंजतम जांच पररणाम म यह दजा दकया ह ै दक कनछ
मामल म पाटन मार्भजन की गणना के संबंध म प्रकटीकरण जववरण म एक चूक थी, उसे ठीक कर ददया गया था
लेदकन इस बात का कोई स्ट् पष्ट ीकरण नहीं ह ैदक वह चूक क्य ा थी और उस ेकैसे ठीक दकया गया था
50. घरेलू उद्योग और अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार वारारा सामा‍ य मूल्य , जनयाात कीमत और पाटन मार्भजन के जनधारा ण के
सबं ंध म वतामान ररमांड जांच के दूरान जवजिष्ट दावे दकए गए ह,ैं जो इस प्रकार ह ैं:-
छ.1.1 घरेल ूउद्योग वारारा दकए गए अनरन ोध
51. घरेलू उद्योग वारारा जनम्न जलजखत अनरन ोध दकए गए ह ैं:-
क. उत् पाद म एक कीमत वामूाला ह ै अपनाया गया ह,ै जहां गनणवत् ता जांच करन े के जलए एक उजचत कीमत
व् यवस्ट् था अपनाई गई ह ै और केवल अपेजक्षत अननमोदन जमलने के बाद ही, वस्ट् तनओं प का वाजणजज्यक सूदा
दकया जाता ह ै यह उत् पाद प्राथजमक रूप स ेकीमत संबंधी वामलूा ा के आधार पर बेचा जाता ह ै20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ख. मलेजिया और इंडोनेजिया को छोडकर अजधकांि उत् पादन जतमाही कीमत के आधार पर उत् पाद की जबिी
करते ह ैं मलेजिया और इंडोनेजिया भारत म उपभोक्त ाओं प के साथ 6 माह के करार के बाद संबद्ध वस्ट् तनओं प
का जनयाात कर रह े ह ैं और तदनसन ार, 6 माह के कीमत संबंधी वामूाला के आधार पर कीमत जनधााररत की
जाती ह ैं
ग. थाईलडैं , चीन और साउदी अरब से उत् पादक 3 माह की कीमत संबंधी व् यवस्ट्थ ा को अपनाकर भारतीय
ग्राहक को संबद्ध वस्ट् तनओं प का जनयाात कर रह े ह ैं और इसके बाद जनदांक 1 जनलाई से 31 ददसम् बर तक की
गई आपूर्भतय के जलए ददनांक 1 जनवरी से 30 जून तक की इनपनट कीमत पर जवचार करके रर 1
अक् टूबर से 31 ददसम् बर, तक की गई आपूर्भतय के जलए 1 जलन ाई से 30 जसतम्ब र तक की इनपनट कीमत
पर जवचार करके कीमत का जनधाारण दकया गया ह ै ससी जस्ट्थजत म चीन जन. गण. के अलावा संबद्ध
देि के जलए सामा‍ य मल्ू य का जनधाारण करत े समय इन कारक को ध् यान म रखना महत् वपूणा ह ै
घ. चीन 11 ददसम् बर, 2016 के बाद भी एक गैर-बाजार अथाव् यवस्ट् था ह ै चीन को यूरोपीय संघ तथा यू एस
ए जैसे उन देि वारारा बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा के रूप म व् यवहार नहीं दकया जा रहा, जो डब् ल्य ू टी र के
सदस्ट् य ह ैं चीन के अभी भी एक गरै -बाजार अथव्ा यवस्ट् था की जस्ट्थजत के तहत माना जा रहा ह ै
ड. भारत म भी, जनर्ददष् ट प्राजधकारी न े चीन को एक गरै -बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा के रूप म माना ह ै जनर्ददष् ट
प्राजधकारी ने चीन को ददनांक 31 मई, 2002 के संिो धन के बाद चीन के जखलाव िनरू की गई सभी
जांच म व् यावहाररक रूप से गैर-बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा के रूप म माना ह ै पाटनरोधी जनयमावली म
कजतपय ित ें जनधााररत की गई है, जो बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवहार के दावे को स्ट् थाजपत करन े की दजृ क स े
पूरी ह ै यह उल्ल ेखनीय ह ैदक इच् छनक जनयाातक वारारा बाजार अथाव् यवस्ट् था व् यवहार के दावे के जलए प्रत्य ेक
और हर ित ा पूरी की जानी चाजहए
च. ससी जस्ट्थजत म बाजार अथाव् यवस्ट् था का दजा ा प्रदान नहीं दकया जा सकता, जहां प्रमनख िेयरधारक म स े
एक िेयरधारक राज्य के स्ट् वाजमत् व/ जनयंत्रण वाली एक संस्ट् था ह ै
छ. बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा का दजाा तक तब नहीं ददया जा सकता जब तक दक प्रजतवादी चीन के जनयाातक यह
स्ट् थाजपत न कर दक प्रमनख इनपटन की कीमत पयाा‍ त रूप से बाजार के मूल् य को दिााती ह और उनके
खात की अंतरााष्र ीय लेखांकन मानक के अननसार लेखा परीक्षा की जाती ह ै दोन ही मापदंड को
बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा का दजाा प्रदान करन े के जलए परू ा दकया जाना चाजहए
ज. यह प्राजधकारी पर जनभरा नहीं करता दक वह यह प्रमाजणत करे दक प्रजतवादी कंपजनयां बाजार
अथाव् यवस्ट्थ ा के वातावरण के तहत प्रचजलत की जाती ह ैं और बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा व् यवहार के जलए पात्र
ह ै लेदकन यह प्रजतवादी चीन के जनयाातक पर जनभार करता ह ै दक व े यह प्रमाजणत कर दक वे बाजार
अथाव् यवस्ट्थ ा की जस्ट्थजतय के तहत संचाजलत हो रह ेह ैं
झ. बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा का दजाा तब तक प्रदान नहीं दकया जब तक दक प्रजतवादी कंपनी और उसकी समूह
कंपनी समग्र रूप स े दावा न करे यदद एक या अजधक कंपनी ने जो ग्रनप का जहस्ट्स ा ह,ै उत् तर दाजखल नहीं
दकया ह ैतो बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा का दजाा अस्ट् वीकार दकया जाना चाजहए
ञ. ससी जस्ट्थजत म जब वतामान िये र धारक ने स्ट् वयं अपनी उत् पादन सनजवधाएं स थाजपत नहीं की ह,ैं लेदकन
इ‍ ह दकसी अ‍ य पक्षकार से प्रा‍ त दकया ह,ै तो बाजार अथाव् यवस्ट् था का दजाा तब तक प्रदान नहीं दकया
जा सकता, जब तक दक रूपा‍त रण की प्रदिया दस्ट् तावेजी सा्य सजहत पूरी तरह से स्ट्थ ाजपत न हो गई
हो
ट. वतामान मामले म सामा‍ य मूल् य का जनधाारण बाजार अथव्ा य वस्ट् था वाले तीसरे देि म कीमत अथवा
जनर्भमत मूल् य के आधार पर इस कारण से जनधााररत नहीं दकया जा सकता दक संगत सावाजजनक रूप स े
उपलब् ध नहीं ह ै
ठ. मलेजिया, इंडोनेजिया, थाईलडैं और साउदी अरब के घरेल ू बाजार म संबद्ध वस्ट् तनओं प की कीमत की
सूचना/ सा्य प्रा‍ त करन े के जलए प्रयास दकए गए थे मलेजिया, इंडोनेजिया, थाईलैंड और साउदी अरब[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 21
म संबद्ध वस्ट्त नओं प के उत् पादक की कीमत सूची अथवा कोटेिन प्रा‍ त करने के जलए भी प्रयास दकए गए
थे
ड. चूंदक जवचाराधीन उत् पाद का उत् पादन कनछ ही उत् पादक वारारा दकया जाता ह ै और कनछ ही ग्राहक को
जबिी की जाती है, इसजलए मलेजिया, इंडोनेजिया, थाईलडैं और साउदी अरब के घरेलू बाजार म संबद्ध
वस्ट् तनओं प की कीमत की सूचना/ सा्य सावाजजनक रूप से उपलब्ध नहीं ह ै
ढ. याजचकाकताा ने जनर्भमत मल्ू य की अवधारणा पर जवचार करके सामा‍ य मूल् य का जनधाारण दकया ह ै
ण. याजचकाकताा स्ट् टाटा अ‍स के नकन सान को अलग करन े के जलए समायोजन पर सहमत ह,ै लेदकन केवल
सामा‍ य मूल् य का जनधाारण करने तक ह ै न दक क्षजत मार्भजन और एन आई पी का जनधाारण करने तक ह ै
त. जवजभ‍ न प्रदियाओं प का उपयोग करके जनर्भमत दकए गए वैजिक की लागत और कीमत म महत्व पूणा अंतर
ह ै
छ.1.2 घरेल ूउद्योग वारारा ररमाडं के बाद दकए गए अनरन ोध
52. घरेल ूउद्योग वारारा ररमाडं के बाद दकए गए अनरन ोध जनम्न ानसन ार ह ैं
क. अंजतम जांच पररणाम म ‍ यनू तम क्षजत मार्भजन के संबंध म प्राजधकारी का जनधाारण माननीय सेस्ट् टेट वारारा वापस
लूटा ददया गया ह ै माननीय सेस्ट् टेट ने यह पाया ह ै दक प्रकटीकरण जववरण म जनधााररत दकया गया सकारात् मक
पाटन मार्भजन सही ह ै
ख. प्राजधकारी न े माननीय सेस्ट् टेट के इस जवजिष्ट जनष्क षा की पूरी तरह स े उपेक्षा की ह ै दक केवल सहयोगी जनयाातक
के जलए पीसीएन वार जवश्ल ेषण लाग ूहोगा और न दक असहयोगी/अवजिष्ट श्रेणी के जलए
ग. असहयोगी उत् पादक / जनयाातक के जखलाव प्रजतकूल अननमान लगाए जाने चाजहए क्य दक उ‍ ह ने सूचना को रोक
कर रखा ह ै असहयोगी उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन का जनधाारण सावाजजनक सामा‍ य मूल् य और
‍ यनू तम जनयाात कीमत के आधार पर, पी सी एन से पी सी एन तलन ना करन े की प्रणाली को अपनाकर जनधाारण
दकया जाना चाजहए पाटनरेाधी जवगत जांच , प्राजधकारी न े सवााजधक सामा‍ य मूल् य की ‍ यूनतम जनयाात कीमत के
साथ तलन ना करके सबसे अजधक पाटन मार्भजन का जनधारा ण दकया ह ै प्राजधकारी असहयोगी उत् पादक / जनयाातक
वारारा जबिी दकए गए पी सी एन के संबंध म ररकाड ा म सूचना नहीं लेत े और इसजलए प्राजधकारी पी सी एन स े पी
सी एन तलन ना के आधार पर पाटन का मार्भजन जनधााररत नहीं कर सकते
घ. मलेजिया से उत् पादक/ जनयाातक, म०ै वाइबर टेक्स पसानल केयर एसडीएन बीएचडी. के प्रश् नावली
उत् तर प्राजधकारी वारारा अजवश् वसनीय मानकर अस्ट् वीकार दकए गए ह ैं प्राजधकारी के जांच पररणाम को
अपील म जनयाातक वारारा चननू ती नहीं दी गई थी और इसीजलए उ‍ ह ने अंजतम जस्ट्थजत प्रा‍त कर ली ह ै
दकसी भी जस्ट्थजत म उत् पादक/ जनयाातक न े समय पर सूचना प्रदान नहीं की ह ैऔर सूचना को जछपाया ह ै
अत: उनके उत् तर स्ट् वीकार नहीं दकए जा सकते
छ.2 अ‍य जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए अनरन ोध
53. जनयाातक , आयातक , उपभोक्त ाओं प और अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए अनरन ोध इस प्रकार ह ैं:-
क. याजचकाकताा उपयनक् त सामा‍ य मल्ू य की गणना करन े म जववल रहा ह ै सामा‍ य मूल् य को परू ी तरह स े
संिोजधत दकया गया ह ैऔर गोपनीयता का दावा दकया गया ह ै
ख. डाटा को पढना असंभव ह ैऔर इनका जवश् लेषण नहीं दकया जा सकता
ग. बाजार अथव्ा यवस्ट् था वाल े देि जैसे थाईलैंड, साउदी अरब, इंडोनेजिया और मलेजिया के जलए सामा‍ य
मूल् य जनर्भमत नहीं दकया जा सकता य े देि बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा ह ैं जजनके जलए याजचकाकताा की मानक
खपत मापदडं , पररवतान लागत, घरेल ू उद्योग की जबिी की व् यय और प्रिासजनक व् यय के आधार पर
सामा‍ य मूल् य का जनमाणा नहीं दकया जा सकता थाईलडैं , मलेजिया, इंडोनेजिया भी साउदी अरब के
जलए जनर्भमत सामा‍ य मूल् य अस्ट्व ीकार दकया जाना चाजहए22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घ. टोरे पोजलटेक नानट ग बटी पी एन) , चीन जन. गण. को बाजार अथाव् यवस्ट् था माना जाए 100 से अजधक
डब् ल् य ू टी र देि ने चीन जन. गण. को बाजार अथव्ा यवस्ट् था का दजाा ददया ह ै और जवगत 30 वषषों  के
दूरान चीन जन. गण. न े परू ा बाजार अथाव् यवस्ट् था का दजाा प्रा‍ त कर जलया ह ै टोरे पोजलटेक नानट ग,
चीन जन. गण. बटी पी एन)  न े एम ई टी प्रश् नावली का उत् तर ददया ह ै और गैर-बाजार अथव्ा य वस्ट् था की
अवधारणा का खडं न करन े के जलए पयाा‍ त सूचना प्रदान की ह ै टी पी एन बाजार अथाव् यवस्ट् था के
मानदंड को पूरा करता है जो दक कानून म जवजनर्ददष् ट ह ै वतामान मामल े म टी पी एन साख के स्ट् वाजमत् व
वाली कंपनी नहीं ह ै और कंपनी के प्रचालन का बाजार अथाव् यवस्ट् था की जस्ट्थजत के अननसार सय ती स े
अननसरण दकया जा रहा है, सभी जनणाय टी पी एन वारारा स्ट् वतंत्र रूप से दकए गए ह ैं तदननसार, टी पी एन
को बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा के रूप म माना जाना चाजहए और प्राजधकारी न े जवगत म जवजभ‍ न मामल म
ससा दकया है, जैसे चीन और हांगकांग से 2002 म सी एव एल, चीन, चीनी ताइपेई, हांगकांग, समग्र
कोररया, निंडसगापनर, दवजलपी‍ स और थाईलडैं स े 2003 म कॉपर क्ल डे लेजमनेट, 2003 म चीन स े बोरेक्स
जडकाहाइ्ेट इत्य ादद ह ै
ड. वैकजल्पक रूप से उ‍ ह ने यह सनझाव ददया ह ै दक इंडोनेजिया को टोरे पोजलटेक नानट ग के जलए सेरोगेट
देि के रूप म जवचार दकया जाए टी पी जे और टी पी एन, दोन ही टोरे ग्रनप का भाग ह ै और दोन ही
इस जांच म सहयोगी उत् पादक/ जनयाातक ह ैं दोन ही सगं त सस्ट्ं थाएं ह,ैं जो िमि: इंडोनेजिया और चीन
नाम जवजभ‍ न देि म जस्ट्थत ह ै
च. याजचकाकताा वारारा दाजखल की गई अद्यतन सूचना म , प्रत् यके आंकडे संिेाजधत दकए गए ह ैं और याजचका
म न केवल कनल योग भी सूजचत दकया गया ह ै साथ ही, जनर्भमत सामा‍ य मूल् य संिोजधत दकया गया ह ै
और इ‍ ह एक र ज के रूप म भी प्रदान दकया गया ह ै
छ. सामा‍ य मूल् य का जनधाारण करने के जलए स्ट् टाटा अ‍स वारारा अलग से ननकसान और उपयनक् त समायोजन
दकया जाए
ज. लागत को अपनाने के जलए आधार का याजचकाकताा वारारा उल्ल ेख दकया गया था और यह डब् ल् यू टी र
पाटनरोधी अजधजनयम के तहत सा्य संबंधी अपेक्षा का एक स्ट्प ष्ट उल्ल ंघन ह ै
छ.2.1 जनयाता क , आयातक , उपभोक्त ाओं प और अ‍य जहतबद्ध पक्षकार वारारा ररमाडं के बाद दकए गए अनरन ोध
54. अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार वारारा जनम्न जलजखत अनरन ोध दकए गए ह ैं:-
क. घरेलू उद्योग वारारा अपील म माननीय सेस्ट् टेट के समक्ष पाटन मार्भजन के सही होने के संबंध म सभी दावे
दकए गए ह ैं तथाजप, परस्ट् पर पाटन मार्भजन के सही होने के बारे म माननीय सेस्ट् टेट के समक्ष अपील म
घरेलू उद्योग के तका स्ट् वीकार नहीं दकए गए ह ैं प्राजधकारी वारारा संबद्ध देि स े उत् पादक /जनयाातक के
जलए पाटन मार्भजन का जनधारा ण माननीय सेस्ट् टेट वारारा सही नहीं पाया गया ह ै
ख. माननीय सेस्ट् टेट न े केवल यह पाया ह ै दक अंजतम जांच पररणाम म प्रकटीकरण जववरण म प्रकट दकए गए
पाटन मार्भजन म पाई गई चूक के संबंध म पयाा‍ त स्ट्प ष्ट ीकरण िाजमल नहीं थे प्राजधकारी के प्रकटीकरण
जववरण म और अंजतम जांच पररणाम म उत् पादक /जनयाातक के जलए ‍ यनू तम पाटन मार्भजन का स्ट्प ष्ट
रूप से जनधाारण करने के जलए प्रयनक् त कायाप्रणाली को प्रकट करना चाजहए
ग. यदद माननीय सेस्ट् टेट न े प्राजधकारी को पाटन की मूजूदगी का जनधाारण करन े की अपेक्षा बताई ह ै तो यह
स्ट् पष्ट रूप से पाया जाएगा दक पाटन के जनधाारण के जलए अंजतम जांच पररणाम म प्राजधकारी का
आकलन गलत ह ै जवगत के कई जनणाय म माननीय सेस्ट् टेट ने स्ट् पष्ट रूप से यह पाया ह ै दक जांच के
जविेष पहल ू के संबंध म प्राजधकारी का आकलन गलत ह ैऔर इसे संिोजधत दकए जान े की जरूरत ह ै
घ. प्राजधकारी न े इस पाटनरोधी जांच म पी सी एन प्रणाली को अपनाया ह ै अत: पी सी एन स े पी सी एन
तनलना की प्रणाली सभी उत् पादक / जनयाातक और सहयोगी उत् पाद / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन
का जनधाारण करन े के जलए प्रयोग की जाएगी यह जब पी सी एन प्रणाली अपनाई जाती ह ैतो पी सी एन
से पी सी एन तनलना के आधार पर पाटन मार्भजन का जनधाारण करने के जलए प्राजधकारी की संगत प्रथा के[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 23
अननसार ह ै पी सी एन से पी सी एन तनलना के आधार पर पाटन मार्भजन अपेजक्षत ह ै तादक पाटनरोधी
जनयमावली और डब्ल् यू टी र पाटनरोधी करार के तहत सामा‍ य मूल और जनयाात कीमत के बीच
“पारदिी तलन ना’’ की कानूनी अपेक्षा की पूर्भत हो सके
ड. मलेजिया स े उत् पादक/ जनयाातक म०ै वाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन. बीएचडी. न े प्रश् नावली उत् तर
दाजखल दकया ह ै और पूरी सचू ना प्रदान की ह ै अत: प्राजधकारी को मै० वाइबरटेक्स पसानल केयर
एसडीएन. बीएचडी. को असहायोगी उत् पादक/ जनयाातक मानना चाजहए माननीय सेस्ट् टेट ने भी
प्राजधकारी को मै० वाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन बीएचडी की जस्ट्थजत पर पनन र्भवचार करने के जलए
प्राजधकारी को जविेष रूप से छूट प्रदान की ह ै
च. घरेलू उत् पादक वारारा दाजखल की गई याजचका म स्ट् वय ं ही जवजभ‍ न प्रकार के उत् पाद के जलए अलग-अलग
सामा‍ य मूल् य प्रदान करके पी सी एन वार सूचना प्रदान की ह ै यदद उपलब्ध त्‍य के आधार पर पाटन
मार्भजन का जनधाारण करते समय पी सी एन से पी सी एन तलन ना अपेजक्षत नहीं थी, तो घरेलू उद्योग के
जलए जवजभ‍ न पी सी एन के आधार पर सामा‍ य मूल् य के बारे म याजचका म सूचना प्रदान करने के जलए
घरेलू उद्योग के जलए कोई अपक्षे ा नहीं ह ै
छ. यहां तक दक पी सी एन प्रणाली अपनाई नहीं जाती ह ै तो यदद संबद्ध देि से कोई सहयोगी उत् पादक/
जनयाातक नहीं ह ै तो प्राजधकारी सबसे अजधक सामा‍ य मल्ू य और सबसे कम जनयाात कीमत का उपयोग
नहीं करते घरेलू उद्योग वारारा यह दावा करने के जलए सभी पाटनरोधी जांच पर भरोसा दकया गया दक
प्राजधकारी सबसे अजधक सामा‍ य मूल् य और सबसे कम जनयाात कीमत के आधार पर असहयोगी
उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन का जनधाारण करत े ह ैं जो जांच के ससे उदाहरण ह,ैं जजनम
दक संबद्ध देि स े कम से कम एक उत् पादक/ जनयाातक भाग ल े और सहयोगी जनयाातक तथा अहसयोगी
जनयाातक के पाटन मार्भजन म अंतर उत् प‍न करन े के जलए एक अपेक्षा थी यदद मै० वाइबरटेक्स पसानल
केयर एसडीएन बीएचडी. को असहयोगी उत् पादक/ जनयाातक के रूप म माना जाता ह ै तो मलेजिया से
ससा कोई सहयोगी उत् पादक/ जनयाातक नहीं होगा जजसका सबसे अजधक सामा‍ य मूल् य और सबसे कम
जनयाात कीमत अपनाई जा सके अत: असहयोगी उत् पादक/ जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन जनधााररत
करने के जलए सबसे अजधक सामा‍ य मूल् य और सबसे कम जनयाात कीमत के उपयोग के बारे म घरेल ू
उद्योग का दावा इस कारण से भी मलेजिया के जलए लाग ूनहीं ह ै
ज. प्राजधकारी वारारा अंजतम पररणाम म उजल्लजखत दो आधार पर मै० वाइबरटेक्स पसानल केयर
एसडीएन. बीएचडी. के प्रश् नावली उत् तर को अस्ट् वीकार करना गलत था भारतीय कायाालय का त्‍य
प्रजतवादी वारारा कमी भी जछपाया नहीं गया था और उस े प्रश्न ावली उत् तर म प्रकट कर ददया गया था
प्रश् नावली उत् तर म और सैम् पल इ‍ वायस म दक.ग्रा. म सूजचत की गई जबिी मात्रा के बीच मेल न होने के
संबध म यह नोट दकया जाता ह ै दक लेखांकन ररकाडा का रख रखाव प्राजधकारी वारारा ‘वगा मीटर’ के
आधार पर दकया जाता ह,ै क्य दक उत् पाद एक वैजिक ह ै उत् पाद के जलए इ‍ वायस और कीमत भी वग ा
मीटर के आधार पर ह ै दकसी भी जस्ट्थजत म मै० वाइबरटेक्स ने संिोजधत और सही आंकडे दक. ग्रा. म
प्रदान दकए तथा साथ ही प्रकटीकरण पर अपनी रट‍ पजणयां प्रदान की और य े प्राजधकारी को पनन: प्रदान
की गई ह ै
झ. डब् ल् य ू टी र पाटनरोधी करार के अननच्छ ेद 6.3 के तहत “सहयोग’’ वास्ट् तव म एक दो मागी प्रदिया ह,ै
जजसम संयनक् त प्रयास करन े होते ह ैं डब्ल् य ू टी र पाटनरोधी करार के अननच्छ ेद 6.8 के अनलन ग् नक-II म
यह प्रावधान ह ै दक यद्यजप म०ै वाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन. बीएचडी. वारारा प्रदान की गई
सूचना हर तरह से आदिा नहीं हो सकती लेदकन प्राजधकारी वारारा इसे न मानना ‍ यायोजचत नहीं ह,ै बित देश
दक जहतबद्ध पक्षकार ने अपन ेसवोत् तम क्षमता के अननसार काय ादकया ह ै
ञ. म०ै वाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन बीएचडी. न े अपनी सवोत् तम क्षमता के अननसार पूरी सूचना
प्रदान करन े का काय ा दकया ह ै यदद प्राजधकारी को यह जवश् वास ह ै दक उत् तर म कोई कमी ह ै अथवा उसम
आगे कोई स्ट्प ष्ट ीकरण अपेजक्षत ह,ै तो प्राजधकारी आगे सूचना के जलए अनरन ोध कर सकते ह ैं और कमी के24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
संबंध म पत्र जारी करके स्ट् पष्ट ीकरण की मागं कर सकत े ह ैं अ‍ य पाटनरोधी जांच म, प्राजधकारी न े
जहबद्ध पक्षकार को प्रश् नावली उत् तर दाजखल करन े की प्रारंजभक तारीख बीत जाने के बाद आगे सूचना
प्रस्ट् तनत करन े के जलए जहतबद्ध पक्षकार को अवसर प्रदान दकया ह ै
ट. माननीय सेस्ट् टेट के जनणाय स े असाही कसेई स्ट् पन बांड बथाईलडैं )  कंपनी जल०, थाईलैंड इटोच न बथाईलडैं ) 
जल०, थाईलैंड और इटोकन इंजडया प्रा० जल०, इंजडया के जलए पाटन मार्भजन के जनधाारण पर कोई प्रभाव
नहीं पडा ह,ै क्य दक प्रकटीकरण जववरण म और प्राजधकारी वारारा जारी अंजतम जांच पररणाम म भी
पाटन मार्भजन म कोई बदलाव नहीं था
ठ. ए बेई गोल्ड ्ेगन नान वूवन वैजिक्स , चीन जन. गण. ही चीन गण. से एकमात्र भाग लने े वाला उत् पाक
और जनयाातक था जजसके जलए डी जी टी आर न े नकारात् मक पाटन मार्भजन पाया ह ै और उसकी गणना
की ह ै प्राजधकारी वारारा ए बेई गोल् ड ्ेगन नान वूवन वैजिक्स , चीन जन. गण. के जलए पाटन मार्भजन के
बारे म जारी दकए गए प्रकटीकरण जववरण से अंजतम जांच पररणाम म कोई पररवतना नहीं था
ड. घरेलू उद्योग के तका अवजिष्ट श्रेणी के डी एम और आई एम को ही लजक्षत करत े ह ैंऔर अवजिष्ट श्रेणी के
संबंध म प्रजतकूल अननमान जनकाले गए ह ैं
छ.3 प्राजधकारी वारारा जाचं
55. मूल जांच की िरुन आत के बाद, प्राजधकारी ने संबद्ध देि के ज्ञात जनयाातक को प्रश्न ावजलयां भेजीं जजसम
उ‍ ह जनधााररत रूप म तथा तरीके से सूचना उपलब् ध कराने की सलाह दी गई जनम्न जलजखत उत् पादक /
जनयाातक ने वतामान जांच म जनयाातक की प्रश्न ावली बइ क्य ) ू का उत् तर प्रस्ट् तनत दकया
ि. स.ं दिे कंपनी जस्ट्थजत
1 चीन जन. गण. टोरे पोजलटेक बनानटॉग)  कंपनी जलजम. उत् पादक
2 चीन जन. गण. ए बई गोल्ड ्ागोन नॉनवूवन वेजिक्स कं. जलजम. उत् पादक
3 इण् डोनेजिया टोरे पोजलटेक जकााता उत् पादक
4 मलेजिया वाइबरटेक्स पसानल केयर एसडीएन, बीएचडी उत् पादक
5 सउदी अरब सउदी जमान कं. वॉर नॉनवूवन प्रॉडेक्् स उत् पादक
6 थाईलण्ै ड असाही कसई स्ट् पूनबाण्ड बथाईलैण्ड )  कं., जलजम. उत् पादक
7 थाईलण्ै ड/ इटोचू थाईलण्ै ड जलजम. एडं इटोचू इंजडया जलजम. जनयाातक/ आयातक
इजण्डया
56. जांच की िनरुआत के चरण म, प्राजधकारी ने चीन जन. गण. को एक गैर बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा वाला देि मानत े ए ए
इस अननमान के साथ आगे की कायावाही की जांच की िनरुआत के बाद, प्राजधकारी ने चीन के उत् पादक / जनयाातक
को जांच की िनरुआत संबंधी चनन ूती का उत् तर देन े की सलाह दी और अपन े बाजार की अथाव्य वस्ट् था की जस्ट्थजत के
जनधाारण से संबंजधत सूचना उपलबध करान े के जलए कहा प्राजधकारी न े इस जनयमावली के अननबंध- के परै ा 8ब3) 
म जनधााररत मानदंड के अननसार गैर बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा की मा‍ यता का खण्ड न के जलए सभी ज्ञात उत् पादक /
जनयाातक को एम ई टी प्रश्न ावली की प्रजतयां भेजीं प्राजधकारी ने भारत सरकार से यह भी अननरोध दकया दक व े
संबंजधत सूचना उपलब् ध कराने के जलए उनके देि के उत् पादक / जनयाातक को सलाह द
57. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक टोरे पोजलटेक बनानटॉग)  कंपनी जलजम. को छोडकर, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तनओं प
के दकसी भी उत् पादक और जनयाातक न े गैर बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा की मा‍ यता का खण् डन करने के जलए प्राजधकारी
वारारा जारी दकये गये जांच की िनरुआत संबंधी नोरटस के पररणामस्ट् वरूप बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा बतााव प्रश्न ावली
उत् तर प्रस्ट् ततन नहीं दकया ह ै हालांदक, प्राजधकारी ने उन ह अनबन ंध के पैरा 8 ब3)  जनयमावली 8 म जनधााररत ितषों 
को पूरा नहीं करन े के कारण उ‍ह बाजार अथाव् यवस्ट् था का दजाा नहीं ददया ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 25
58. इस त्‍य को देखते ए ए दक कोई भी उत् पादक/ जनयाातक एम ई टी का दजाा पाने के जलए हकदार नहीं ह ै और इसके
अलावा, घरेल ू उद्योग सजहत दकसी भी पक्षकार न े प्राजधकारी को उपयनक् त बाजार अथव्ा यवस्ट् था वाले तीसरे देि का
चयन करन े के जलए कोई वास्ट् तजवक त्‍य उपलब्ध नहीं कराया ह,ै प्राजधकारी न े इस जनयमावली के अननबंध के
पैरा 7 के दसू रे परंतनक के संबधं म अ‍ य गोपनीय आधार पर चीन जन. गण. के संबंध म सामा‍ य मूल् य का
जनधाारण दकया ह ै
59. उपयनाक् त को देखते ए ए भारत म चीन से आयात दकये गये संबद्ध वस्ट् तनओं प के जलए सामा‍य मूल् य का जनधाारण
उत् पादन की लागत के संबंध म सवोत् तम उपलब् ध सूचना पर जवचार कर और जबिी, सामा‍ य एवं प्रिासजनक खच देश
और उजचत लाभ मार्भजन के जलए उजचत योग के बाद “दकसी अ‍ य आधार’’ पर नहीं दकया ह ै सामा‍ य मूल् य को
घरेलू उद्योग वारारा उपलब् ध कराई गई सूचना के अननसार प्रमखन कच् चे माल की खपत, प्रमनख कच् चे माल के जलए
अंतरााष्र ीय कीमत , पररवतान लागत, ब् याज, एस जी ए आदद जजसे घरेल ू उद्योग के जलए अनमन त् य स्ट् तर पर मंजूर
दकया गया था, पर जवचार करने के बाद दकया गया ह ै इसके अलावा, जबिी की लागत का 5 प्रजतित उजचत लाभ
म जोडा गया ह ै
60. जहां तक इण् डोनेजिया, मलेजिया, थाईलण्ै ड और सउदी अरब के उत् पादक और जनयाातक का प्रश् न ह,ै प्राजधकारी
ने सहयोगी उत् पाद वारारा प्रस्ट्त तन आंकड पर जवश् वास दकया ह ैऔर उसका सत् यापन संभव सीमा तक दकया ह ै
61. प्राजधकारी न े सपल टू सपल तनलना सनजनजित करन े के जलए पाटन मार्भजन के जनधाारण हते न पी सी एन वार
जवश् लेषण दकया ह ै
62. जहतबद्ध पक्षकार के अनरन ध की जांच करने के बाद, वतामान मामल े म प्राजधकारी ने संबंजधत देि, जहा ं
जनयाातक से सहयोग प्रा‍ त ए आ ह,ै से आयात दकय े गय े पी सी एन के जलए ‍ यूनतम जनवल जनयाात कीमत पर
जवचार दकया ह ै और उस देि के गरै सहयोगी जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन का जनधाारण करन े हते न उसी पी सी
एन के इसके सदश्ृ य समान मूल्य पर जवचार दकया ह ै जहां सबं द्ध देि से दकसी उत् पादक और जनयाातक स े कोई भी
सहयोग प्रा‍ त नहीं ए आ ह,ै संरजचत सामा‍ य मूल् य और उस दिे का कनल आयात की जनवल जनयाात कीमत को डी
जी सी आई एंड एस के आंकड के अननसार भाररत औसत पर पाटन मार्भजन का जनधाारण करने के जलए जवचार
दकया गया ह ै
बI) . चीन जन. गण.
टोरे पोजलटेक बनानटॉग)  कं. जलजम. ब“टी पी एन’’) चीन जन. गण.
सामा‍य मल्ू य
63. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक टोरे पोजलटेक बनानटॉग)  कंपनी जलजम. चीन जन. गण. ने बाजार अथाव् यवस्ट् था के
बतााव का दावा दकया था लेदकन उसे प्राजधकारी वारारा पाटनरोधी जनयमावली के अननबंध के पैरा 8ब3)  के संबंध
म जनधााररत ितषों  को परू ा न दकये जाने को देखते ए ए प्राजधकारी वारारा मंजूर नहीं दकया गया ह ै इसके अलावा,
स्ट् थानापन देि के रूप म इण् डोनेजिया को मानने के जलए उनके अननरोध पर जवचार दकया गया था हालांदक, उस े
प्राजधकारी वारारा अस्ट् वीकार कर ददया गया था क्य दक जवजभ‍ न इण्ड ोनेजियाई उत् पादक चीन के उत् पादक वारारा
जनमााण दकय े गय े और बेची गई सभी संबंजधत उत् पाद प्रकार बपी सी एन)  का उत् पादन और आपूर्भत नहीं करता ह ै
इस कारण से तनलनीय आंकडे लेने का उद्देश् य पूरा नहीं हो पायेगा अत: जनर्ददष् ट प्राजधकारी के पास उजचत लाभ
मार्भजन िाजमल करने के जलए जवजधवत समायोजजत समान उत् पाद के जलए भारत म वास्ट्त जवक रूप से भनगतान की
गई अथवा भगन तान योग् य कीमत के आधार पर अननमाजनत सामा‍ य मूल् य का जनधाारण करन े के अलावा कोई और
जवकल् प नहीं बच जाता ह ै तदननसार, कारखानागत स्ट् तर पर संरजचत सामा‍ य मूल् य की गणना तलन नीय पी सी एन
के जलए जनयाात कीमत स ेउजचत तलन ना करने के जलए पी सी एन वार गणना की गई ह ै
जनयाता कीमत
64. मैससा टोरे पोजलटेक बनानटॉग)  कंपनी जलजम. ब“टी पी एन’’) चीन जन. गण. स े संबद्ध वस्ट् तओं पन का एक उत् पादक/
जनयाातक ह ै और इसन े जांच की अवजध के दूरान प्रत् यक्ष रूप स े भारत को संबद्ध वस्ट् तनओं प का जनयाात दकया ह ै
भारत को जबिी सी आई एव आधार पर होती ह ै और मात्रा तथा जवजनददेशि का ब् यूरा प्रश्न ावली के उत् तर के26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
पररजिष्ट 2 म प्रस्ट् ततन दकया गया ह ै उत् पादक/ जनयाातक ने अंतददेशिीय भाडे, समनद्री भाडे, समनद्री बीमा और ऋण के
आधार पर समायोजन का दावा दकया ह ै और उसे उजचत सत् यापन के साथ जारी दकया गया ह ै कारखानागत
कीमत की गणना उजचत तलन ना के जलए पी सी एन वार की गई ह ै
पाटन मार्भजन
65. प्राजधकारी ने भारत को जनयाात दकये गये प्रत् येक पी सी एन के जलए पी सी एन से पी सी एन तक तलन ना करने के
जलए पाटन मार्भजन की गणना की ह ै उसके बाद, प्राजधकारी ने समग्र रूप म उत् पादक/ जनयाातक के जलए भाररत
औसत पाटन मार्भजन की गणना की ह ै भारत म जनयाात दकये गय े सभी पी सी एन के जलए भाररत औसत संरजचत
सामा‍ य मूल् य बसी एन वी) , जनवल जनयाात कीमत बएन ई पी)  और पाटन मार्भजन नीच े ताजलका म उल्ल ेख दकया
गया ह ै
ए बई गोल्ड ्ागोन नॉनववू न वेजिक्स कं. जलजम. चीन जन. गण.
सामा‍य मल्ू य और जनयाता कीमत
66. ए बई गोल् ड ्ागोन नॉनवूवन वेजिक्स कं. जलजम. चीन जन. गण. से संबद्ध वस्ट् तनओं प का एक उत् पादक/ जनयाातक ह ै
और इसने जांच की अवजध के दूरान प्रत् यक्ष रूप से भारत को संबद्ध वस्ट् तनओं प का जनयाात दकया ह ै उ‍ ह ने एम ई टी
प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तनत नहीं दकया ह ैऔर न ही एम ई टी का दजाा मांगा ह ै भारतीय ग्राहक को जबिी सी आई
एव आधार पर होती ह ै और जनवल कारखानागत जनयाात कीमत के अंजतम जनधाारण के जलए जनयाातक ने हडैं निंडलग,
अंतददेशिीय ढनलाई, जवदेि म ढनलाई, बीमा, ऋण और बैंक प्रभार के आधार पर समायोजन का दावा दकया ह ै और
उसकी अननमजत उजचत सत् यापन के बाद दी गई ह ै कारखानागत कीमत की गणना उजचत तलन ना के जलए पी सी
एन वार की गई ह ै सामा‍ य मल्ू य की संरचना पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6ब8)  के अंतगता उपलब् ध त्‍य के
आधार पर की गई ह1ै
पाटन मार्भजन
67. प्राजधकारी ने भारत को जनयाात दकये गये प्रत् येक पी सी एन के जलए पी सी एन से पी सी एन तक तलन ना करने के
बाद पाटन मार्भजन की गणना की ह ै उसके बाद प्राजधकारी न े समग्र रूप से उत् पादक और जनयाातक के जलए भाररत
औसत पाटन मार्भजन की गणना की ह ै कारखानागत कीमत की गणना उजचत तलन ना के जलए पी सी एन वार की
गई ह ै भारत को जनयाात दकय े गये सभी पी सी एन के जलए भाररत औसत सी एन वी, एन ई पी और पाटन
मार्भजन का उल्ल ेख नीच े ताजलका म दकया गया ह ै
चीन जन. गण. के सभी अ‍य उत्प ादक एव ंजनयाता क के जलए सामा‍य मल्ू य और जनयाता कीमत
68. चीन के अ‍ य उत् पादक / जनयाता क जज‍ ह ने इस जांच म भाग नहीं जलया ह/ै सहयोग नहीं दकया ह ै के जलए,
सामा‍ य मूल् य और जनयाात कीमत का जनधाारण पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6ब8)  के संबंध म उपलब् ध
सवोत् तम त्‍य के आधार पर दकया जाता ह ै कारखानागत स्ट्त र पर सामा‍ य मूल् य की तनलना चीन जन. गण. के
सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन की गणना करत े समय उसी पी सी एन के जलए
कारखानागत जनयाात कीमत से की गई ह ै इस उद्देश् य से, प्राजधकारी न े ‍ यूनतम जनयाात कीमत से पी सी एन पर
जवचार दकया और इसकी तनलना उसी पी सी एन के जलए संरजचत सामा‍ य मूल् य से की मूल जांच म प्रकटन
जववरण को जारी करत े समय, प्राजधकारी न े त्रनरटवि पी सी एन पद्धजत की उपेक्षा की और उच् चतम सामा‍ य मूल् य
की तनलना सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन का जनधाारण करन े हते न सहयोगी जनयाातक की
‍ यनू तम जनयाात कीमत से की लापरवाही के कारण ए ई इस त्ररन ट को अंजतम जांच पररणाम म ठीक कर जलया गया
ह ै जब पी सी एन पद्धजत को जांच म अपनाया जाता ह ै तब प्राजधकारी की यह सतत कायापद्धजत होती ह ै दक वह
संरजचत सामा‍ य मूल् य और जनयाात कीमत के बीच जनष्प क्ष तलन ना सनजनजित करने के जलए पी सी एन वार तनलना
के आधार पर सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन का जनधाारण करे[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 27
ि. सं. उत् पादक/ जनयाातक संरजचत सामा‍ य जनयाात कीमत पाटन मार्भजन पाटन मार्भजन र ज
मूल् य
यू एस डा/ मी. ट. यू एस डा/ यू एस डा/ %
मी. ट. मी. ट.
1 टोरे पोजलटेक बनानटॉग)  कंपनी *** *** *** *** 5-15
जलजम. ब“टी पी एन’’)
2 मैससा ए बई गोल् ड ्ागोन *** *** *** *** (0-10)
नॉनवूवन वेजिक् स कं. जलजम.
3 अ‍ य सभी *** *** *** *** 15-25
बII) . इण्ड ोनजे िया
मसै स ाटोरे पोजलटेक जकाता ा. पीटी ब“टी पी ज’े’)
सामा‍य मल्ू य
69. मैससा टोरे पोजलटेक जकााता. पीटी ब“टी पी जे’’) इण् डोनेजिया से संबद्ध वस्ट् तनओं प का एक उत् पादक/ जनयाातक ह ै
घरेलू बाजार म इसने गरै संबद्ध पक्षकार को 100 प्रजतित संबद्ध वस्ट् तन बेची ह ै 80/20 जाचं की गई ह ै और 80
प्रजतित से अजधक लेन देन लाभप्रद रहा ह ै उत् पादक/ जनयाातक न े ग्राहक को अतं रााष्र ीय भाडा, अंतरााष्र ीय भाडे
और ऋण संबंधी खचषों  के आधार पर समायोजन का दावा दकया ह ै और उसकी अननमजत उजचत सत् यापन के बाद
की गई ह ै तदननसार, कारखानागत स्ट् तर पर सामा‍ य मल्ू य की गणना तलन नीय पी सी एन के जलए जनयाात कीमत के
साथ उजचत तलन ना के जलए पी सी एन वार की गई ह ै
जनयाता कीमत
70. मैससा टोरे पोजलटेक जकााता. पीटी ब“टी पी जे’’) ने जांच की अवजध के दूरान प्रत् यक्ष तूर पर भारत को संबद्ध
वस्ट् तनओं प का जनयाात दकया ह ै भारतीय ग्राहक को जबिी एव र बी/ सी एंड एव आधार पर ए ई ह ै उ‍ ह न े
अंतददेशिीय भाडे, अ‍ य खच,देश समनद्री भाडे, ऋण संबंधी खचा और बैंक प्रभार के आधार पर समायोजन का दावा
दकया ह ै और उसे उजचत सत् यापन के बाद अननमजत दी गई ह ै कारखानागत कीमत की गणना उजचत तनलना के
जलए पी सी एन वार की गई ह ै
पाटन मार्भजन
71. प्राजधकारी ने भारत को जनयाात दकये गये प्रत येक पी सी एन के जलए पी सी एन से पी सी एन तनलना करने के बाद
पाटन मार्भजन की गणना की ह ै उसके बाद प्राजधकारी ने समग्र रूप म उत् पादक/ जनयाातक के जलए भाररत औसत
पाटन मार्भजन का जनधाारण दकया ह ै भारत को जनयाात दकये गये सभी पी सी एन के जलए भाररत औसत एन वी,
एन ई पी और पाटन मार्भजन का उल् लेख नीचे ताजलका म दकया गया ह ै
इण्ड ोनजे िया के सभी अ‍य उत्प ादक एव ंजनयाता क के जलए सामा‍य मल्ू य और जनयाता कीमत
72. इण् डोनेजिया के सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक जज‍ ह न े इस जांच म भाग नहीं जलया ह/ै सहयोग नहीं दकया ह ै
अ‍ य जनयाातक के जलए सामा‍ य मूल् य और जनयाात कीमत का जनधाारण पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6ब8)  के
संबंध म उपलब् ध सवोत् तम त्‍य के आधार पर दकया गया ह ै कारखानागत स्ट् तर पर सामा‍ य मूल् य की तनलना
इण् डोनेजिया के सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन की गणना करत े समय उसी पी सी एन के
जलए कारखानागत जनयाात कीमत से की गई ह ै इस उद्देश् य स,े प्राजधकारी ने ‍ यूनतम जनयाात कीमत से पी सी एन
पर जवचार दकया और इसकी तनलना उसी पी सी एन के जलए सामा‍ य मूल् य स े की गई ह ै मूल जांच म प्रकटन
जववरण को जारी करत े समय, प्राजधकारी न े त्रनरटवि पी सी एन पद्धजत की उपेक्षा की और उच् चतम सामा‍ य मूल् य
की तनलना सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन का जनधाारण करन े हते न सहयोगी जनयाातक की
‍ यनू तम जनयाात कीमत स े की असावधानी के कारण ए ई इस त्रनरट को अंजतम जांच पररणाम म ठीक कर जलया
गया ह ै जब पी सी एन पद्धजत को जांच म अपनाया जाता ह ैतब प्राजधकारी की यह सतत कायापद्धजत होती ह ै दक
वह सामा‍ य मूल् य और जनयाात कीमत के बीच जनष्प क्ष तलन ना सनजनजित करन े के जलए पी सी एन वार तलन ना के
आधार पर सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन का जनधारा ण करे28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उत् पादक सामा‍ य जनयाात पाटन पाटन र ज
मूल् य कीमत मार्भजन मार्भजन
यू एस डॉ/ यू एस डॉ/ यू एस डॉ/ %
मी. ट. मी. ट. मी. ट.
मैससा टोरे पोजलटेक जकााता. *** *** *** *** ‍ यनू तम अजधक
पीटी इण् डोनेजिया (2% से कम)
अ‍ य सभी *** *** *** *** ‍ यनू तम अजधक
(2% से कम)
बIII) . मलजे िया
वाइबरटेक्स पसना ल केयर एसडीएन बीएचडी ब“वाइबरटेक्स ”) 
सामा‍य मल्ू य और जनयाता कीमत
73. जांच की अवजध के दूरान वाइबरटेक्स म घरेलू बाजार म संबद्ध वस्ट् तनओं प की जबिी की ह ैऔर उसके साथ ही भारत
को प्रत् यक्ष रूप स े जनयाात दकया ह ै उ‍ ह न े सभी संबंजधत पररजिष्ट को संलग् न करत े ए ए जवस्ट् तृत उत् तर प्रस्ट् तनत
दकया था इन आंकड का सत् यापन जनयाातक के कानूनी परामिादाता की सहायता से ताजलका अध् ययन म दकया
गया था दस्ट् तावेजीकरण म अनके खाजमयां थी, जजसके बारे म कानूनी प्रजतजनजध को जवजधवत रूप से सूजचत दकया
गया था उ‍ ह न े मांग ेगय े अनसन ार सूचना प्रस्ट् तनत की थी जवश्ल ेषण म यह दिााया ह ैदक भारत को जबिी की मात्रा
बदकग्रा. म)  जजसे पररजिष्ट 2 म ददया गया ह,ै सत् यापन के जलए उपलब्ध कराये गये नमून े बीजक के अननरूप नहीं
ह ै आंकडे/ दस्ट् तावेज की जांच ने यह भी दिााया की उ‍ ह न े पणू ा सूचना प्रकट नहीं की थी वास्ट् तव म जनयाता क की
रर से सूचना जविेष रूप स े भारत के कायाालय के होने के संबंध म दबान े का जानबूझकर प्रयास दकया गया ए आ
लगता ह ै
74. वाइबरटेक्स ने अनरन ोध दकया ह ै दक भारतीय कायाालय के होने के संबंध म त्‍य को उनकी प्रश् नावली के उत् तर म
प्रकट नहीं दकया गया ह ै वाइबरटेक्स यह भी नोट करता ह ै दक ’वगा मीटर’ म सूजचत की गई मात्रा बीजक म
सूजचत की गई मात्रा से मेल नहीं खा रही थी प्राजधकारी ने वाइबरटेक्स वारारा उपलब् ध कराई गई सूचना और दावे
का सत् यापन दकया ह ै प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक वाइबरटेक्स ने अपनी प्रश्न ावली के उत् तर म भारत म िाखा
कायाालय होन े के संबंध म सूचना प्रकट की हालांदक, प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक प्रश् नावली के उत् तर के पररजिष्ट
2 म सूजचत दकये गये दकग्रा. म वास्ट् तजवक मात्रा सत् यापन के जलए उपलब् ध कराई गई नमूने बीजक के अननरूप
नहीं थी वाइबरटेक्स वारारा यह दावा दकया गया ह ै दक दकग्रा. म सही मात्रा प्राजधकारी को मूल जांच के समय
प्रस्ट् तनत की गई प्रकटन रट‍ पजणय के साथ साथ प्रस्ट् ततन दकया गया ह ै प्राजधकारी नोट करते ह ैंदक प्रकटन रट‍ पजणय
के ससे जवलंजबत स्ट् तर पर सही सूचना प्रस्ट् तनत करना वाइबरटेक्स की रर स े सही नहीं ह ै अत: प्राजधकारी
वाइबरटेक्स वारारा प्रस्ट्त नत उत् तर को अस्ट् वीकार करना उजचत समझत ेह ैं
75. तदननसार, मलेजिया स े जनयाात के जलए सामा‍ य मल्ू य और जनयाात कीमत का जनधारा ण पाटनरोधी जनयमावली के
जनयम 6ब8)  के संबंध म उपलब् ध सवोत् तम त्‍य के आधार पर दकया गया ह ै सभी जनयाता क और उत् पादक
कारखानागत स्ट् तर पर भाररत औसत सामा‍ य मल्ू य की गणना उपलब् ध त्‍य के आधार पर अथाात घरेल ू उद्योग
वारारा उपलब् ध कराई गई सूचना के अननसार की गई ह ै उसी प्रकार स े भाररत औसत जनयाात कीमत की गणना
उजचत तनलना के जलए सभी जनयाात लेन देन के जलए दकया गया ह ै मूल जांच म प्रकटन जववरण को जारी करत े
समय, प्राजधकारी ने त्रनरटवि मलेजिया से भाररत औसत जनयाता कीमत का जनधाारण करन े के जलए सभी जनयाात
लेन देन को िाजमल नहीं दकया प्राजधकारी न े कारखानागत जनयाात कीमत का जनधाारण करने के जलए मलेजिया स े
‍ यनू तम जनयाात कीमत के साथ जनयाात की मात्रा की पहचान की जनयाात की यह मात्रा मलेजिया से कनल आयात
का केवल 24 प्रजतजित का द्योतक था असावधानीवि ए ई इस गलती को अंजतम जांच पररणाम म ठीक कर
जलया गया था जब संबद्ध देि से कोई सहयोगी उत् पादक/ जनयाातक नहीं हो तब यह प्राजधकारी की सतत
कायापद्धजत ह ै दक वे पाटन मार्भजन का जनधाारण करने के जलए सभी जनयाात लने दने पर जवचार कर इस प्रकार स े[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 29
जनधााररत संबद्ध वस्ट् तओं पन के उत्प ादक / जनयाातक के संबंध म संरजचत सामा‍ य मूल् य, जनवल जनयाात कीमत और
पाटन मार्भजन नीच ेददये गये अननसार ह ै:
उत् पादक/ जनयाातक संरजचत सामा‍ य जनयाात कीमत पाटन पाटन मार्भजन र ज
मूल् य मार्भजन
यू एस डॉमी. / य ूएस डॉमी. / यू एस डॉ /
%
.ट .ट .मी. ट
सभी उत् पादक/ *** *** *** *** ‍ यनू तम स ेअजधक
जनयाातक (2% से कम)
बIV) . सउदी अरब
नानववू न उत्प ाद के जलए सउदी जमना कं. ब“सउदी जमना ’’)
सामा‍य मल्ू य
76. जांच की अवजध के दूरान, मैससा सउदी जमान न े घरेल ू बाजार म संबद्ध वस्ट्त नओं प की जबिी की ह ै जांच की अवजध
के दूरान घरेल ू बाजार म सभी जबिी संबद्ध पक्षकार को दकया गया था घरेल ू जबिी भारत को दकये गय े जनयाात
की तनलना म पयाा‍ त मात्राओं प म ह ै 80/20 जांच की गई ह ै और 80 प्रजतित से अजधक लेन देन लाभप्रद रहा ह ै
इस कारण स े प्राजधकारी न े सामा‍ य मूल् य के जनधाारण के जलए सभी घरेल ू जबिी पर जवचार दकया ह ै सउदी जमान
के उत् पादक/ जनयाातक न े अतदिदेश ीय भाडा और ऋण लागत के आधार पर समायोजन का दावा दकया ह ै हालांदक,
सत् यापन के जलए दिााये गय े बीजक भाडे को ि‍ू य के रूप म उल् लेख करते ह ैंऔर इस कारण से अतरााष्र ीय भाडे के
आधार पर समायोजन की अनमन जत नहीं दी गई ह ै तदननसार, कारखानागत स्ट् तर पर पी सी एन वार सामा‍ य मूल्य
की गणना तलन नीय पी सी एन के जलए जनयाात कीमत के साथ उजचत तनलना के जलए की गई ह ै
जनयाता कीमत
77. मैससा सउदी जमान ने पररजिष्ट 2 म ददय े गय े ब् यूरे के अननसार भारत म असंबद्ध पक्षकार को संबद्ध वस्ट् तनओं प का
जनयाात दकया ह ै सउदी जमान ने अतददेशिीय और जवदेिी भाडे, बीमा और ऋण लागत के आधार पर समायोजन का
दावा दकया था प्राजधकारी ने भारत को दकये गये जनयाात के ब् यूरे और सउदी जमान वारारा ताजलका अध् ययन म
दावा दकये गये जवजभ‍ न समायोजन का सत् यापन दकया ह ै
पाटन मार्भजन
78. प्राजधकारी ने भारत को जनयाात दकये गये प्रत् येक पी सी एन के जलए पी सी एन से पी सी एन तनलना करने के बाद
पाटन मार्भजन की गणना की ह ै उसके बाद प्राजधकारी ने समग्र रूप म उत् पादक/ जनयाातक के जलए भाररत औसत
पाटन मार्भजन की गणना की ह ै भारत को जनयाात दकये गय े सभी पी सी एन के जलए भाररत औसत एन वी, एन ई
पी और पाटन मार्भजन का उल् लखे नीचे ताजलका म दकया गया ह ै
सउदी अरब के सभी अ‍य उत्प ादक और जनयाता क के जलए सामा‍य मल्ू य और जनयाता कीमत
79. इण् डोनेजिया के सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक जज‍ ह ने इस जांच म भाग नहीं जलया ह/ै सहयोग नहीं दकया ह ै के
जलए, अ‍ य जनयाातक के जलए सामा‍ य मूल् य और जनयाात कीमत का जनधाारण पाटनरोधी जनयमावली के जनयम
6ब8)  के संबंध म उपलब् ध सवोत् तम त्‍य के आधार पर दकया गया ह ै कारखानागत स्ट् तर पर सामा‍ य मूल् य की
तनलना सउदी अरब के सभी अ‍य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन की गणना करते समय उसी पी सी
एन के जलए कारखानागत जनयाात कीमत स े की गई ह ै इस उद्देश् य से, प्राजधकारी न े ‍ यूनतम जनयाात कीमत स े पी
सी एन पर जवचार दकया और इसकी तनलना उसी पी सी एन के जलए सामा‍ य मल्ू य से की मूल जांच म प्रकटन
जववरण को जारी करत े समय, प्राजधकारी न े त्रनरटवि पी सी एन पद्धजत की उपेक्षा की और उच् चतम सामा‍ य मूल् य
की तनलना सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन का जनधाारण करन े हते न सहयोगी जनयाातक की
‍ यनू तम जनयाात कीमत स े की असवाधानी के कारण ए ई इस त्रनरट को अंजतम जांच पररणाम म ठीक कर जलया30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
गया ह ै जब पी सी एन पद्धजत को जांच म अपनाया जाता ह ैतब प्राजधकारी की यह सतत कायापद्धजत होती ह ै दक
वह सामा‍ य मूल् य और जनयाात कीमत के बीच जनष्प क्ष तलन ना सनजनजित करन े के जलए पी सी एन वार तलन ना के
आधार पर सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन का जनधारा ण करे
उत् पादक सामा‍ य जनयाात पाटन पाटन र ज
मूल् य कीमत मार्भजन मार्भजन
यू एस डॉ/ यू एस डॉ/ यू एस डॉ/
%
मी. ट. मी. ट. मी. ट.
नानवूवन उत् पाद के जलए सउदी *** *** *** *** ‍ यूनतम स ेअजधक
जमान कं. (2% से कम)
सभी अ‍ य *** *** *** *** ‍ यूनतम स ेअजधक
(2% से कम)
बV) . थाईलण्ै ड
मसै स ासाही कसईे स्ट्प नबॉड बथाईलण्ै ड )  कं. जलजम. ब“ए के एस टी’’)
सामा‍य मल्ू य
80. मैससा साही कसेई स्ट् पनबॉड बथाईलैण्ड )  कं. जलजम. ब“ए के एस टी’’) थाईलण्ै ड स े संबद्ध वस्ट् तओं पन का एक
उत् पादक ह ै और इसन े भारत को मैससा इतोच ू बथाईलण्ै ड)  जलजम., थाईलण्ै ड के माध् यम स े संबद्ध वस्ट् तओं पन
का जनयाात दकया ह ै जजसने बाद म आग े जांच की अवजध के दूरान मैससा इतोच ू इंजडया प्रा. जलजम.,
इंजडया के माध् यम से भारत को संबद्ध वस्ट् तनओं प का जनयाात दकया मैससा साही कसेई स्ट् पनबॉड बथाईलैण्ड ) 
कं. जलजम. ब“ए के एस टी’’) ने जनयाातक / व् यापाररय अथाात मैससा इतोचू बथाईलण्ै ड)  जलजम., थाईलण्ै ड
और मैससा इतोचू इंजडया प्रा. जलजम., इंजडया बजनयाातक/ व् यापारी)  के साथ जनयाातक की प्रश्न ावली का
पूणा उत् तर प्रस्ट् ततन दकया ह ै उस पर जवचार अंजतम जनधाारण के जलए दकया गया ह ै मैससा साही कसेई
स्ट् पनबॉड बथाईलैण्ड )  कं. जलजम. ब“ए के एस टी’’) ने घरेलू जबिी की ह ै और उ‍ ह ने अलग अलग पी सी
एन के असंबद्ध पक्षकार को 100 प्रजतित संबद्ध वस्ट्त न की जबिी की ह ै 80/20 जांच की गई ह ै और 80
प्रजतित से अजधक जबिी लाभप्रद ह ै इस कारण से प्राजधकारी ने सामा‍ य मूल् य के जनधाारण के जलए सभी
घरेलू जबिी पर जवचार दकया ह ै उत् पादक ने ग्राहक के वेयर हाउस पर अतददेशिीय भाडे और ऋण संबंधी
खचषों  के आधार पर समायोजन का दावा दकया ह ै और उसकी अननमजत द े दी गई ह ै तदननसार,
कारखानागत स्ट् तर पर सामा‍य मल्ू य की गणना तनलनीय पी सी एन के जलए जनयाात कीमत स े उजचत
तनलना करन े के जलए पी सी एन वार दकया गया ह ै
जनयाता कीमत
81. मैससा साही कसेई स्ट् पनबॉड बथाईलैण्ड )  कं. जलजम. ब“ए के एस टी’’) ने भारत को मैससा इतोचू बथाईलैण्ड ) 
जलजम., थाईलण्ै ड के माध् यम स े संबद्ध वस्ट् तनओं प का जनयाात दकया ह ै जजसन े बाद म आग े जांच की अवजध के
दूरान मैससा इतोचू इंजडया प्रा. जलजम., इंजडया बजनयाातक/ व् यापारी)  से मैससा यूजनचामा इंजडया प्रा.
जलजम., इंजडया को संबद्ध वस्ट्त नओं प का जनयाात दकया भारतीय उत् पादक को जबिी सी आई एव आधार पर
होती ह ै और अंजतम जनधाारण के जलए भारत को जनयाात की गई कनल मात्रा पर जवचार दकया गया ह ै
उत् पादक/ जनयाातक ने समनद्री भाडा, सीमा िनल् क खच,ा समनद्री बीमा और ग्रडे / पी सी एन वार ऋण खचषों 
के आधार पर समायोजन का दावा दकया ह ै और उसकी अनमन जत दे दी गई ह ै कारखानागत कीमत की
गणना जनष्प क्ष तलन ना के जलए पी सी एन वार की गई ह ै
पाटन मार्भजन
82. प्राजधकारी ने भारत को जनयाात दकये गये प्रत् येक पी सी एन के जलए पी सी एन से पी सी एन तलन ना करन े
के बाद पाटन मार्भजन की गणना की ह ै उसके बाद प्राजधकारी ने समग्र रूप म उत् पादक/ जनयाातक के जलए
भाररत औसत पाटन मार्भजन का गणना की ह ै भारत को जनयाात दकये गये सभी पी सी एन के जलए
भाररत औसत एन वी, एन ई पी और पाटन मार्भजन का उल्ल ेख नीचे ताजलका म दकया गया ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 31
सभी अ‍य उत्प ादक एव ंजनयाता क के जलए सामा‍य मल्ू य एव ंजनयाता कीमत
83. थाईलण्ै ड के सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक जज‍ ह ने इस जांच म भाग नहीं जलया ह/ै सहयोग नहीं
दकया ह ै अ‍ य जनयाातक के जलए सामा‍ य मूल् य और जनयाात कीमत का जनधाारण पाटनरोधी जनयमावली
के जनयम 6ब8)  के संबंध म उपलब् ध सवोत् तम त्‍य के आधार पर दकया गया ह ै कारखानागत स्ट् तर पर
सामा‍ य मूल् य की तलन ना थाईलण्ै ड के सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन की गणना
करते समय उसी पी सी एन के जलए कारखानागत जनयाात कीमत से की गई ह ै इस उद्देश् य स,े प्राजधकारी
ने ‍ यनू तम जनयाात कीमत से पी सी एन पर जवचार दकया और इसकी तलन ना उसी पी सी एन के जलए
सामा‍ य मूल् य से की मूल जाचं म प्रकटन जववरण को जारी करते समय, प्राजधकारी ने त्रनरटवि पी सी
एन पद्धजत की उपेक्षा की और उच् चतम सामा‍ य मूल् य की तलन ना सभी अ‍ य उत् पादक / जनयाता क के जलए
पाटन मार्भजन का जनधाारण करने हते न सहयोगी जनयाातक की ‍य ूनतम जनयाात कीमत स े की असावधानी
के कारण ए ई इस त्रनरट को अंजतम जांच पररणाम म ठीक कर जलया गया ह ै जब पी सी एन पद्धजत को
जांच म अपनाया जाता ह ै तब प्राजधकारी की यह सतत कायापद्धजत होती ह ै दक वह सामा‍ य मूल् य और
जनयाात कीमत के बीच जनष्प क्ष तनलना सनजनजित करने के जलए पी सी एन वार तलन ना के आधार पर सभी
अ‍ य उत् पादक / जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन का जनधाारण करे
उत् पादक जनयाातक सामा‍ य जनयाात पाटन पाटन र ज
मूल् य कीमत मार्भजन मार्भजन
यू एस डॉ/ यू एस डॉ/ यू एस डॉ/
%
मी. ट. मी. ट. मी. ट.
मैससा साही कसेई स्ट् पनबॉड मैससा इतोच ू *** *** *** ***
0-10
बथाईलैण्ड )  कं. जलजम. बथाईलैण्ड )  जलजम.
सभी अ‍ य *** *** *** *** 0-10
पाटन मार्भजन
84. संबद्ध वस्ट् तनओं प के जलए पाटन मार्भजन का जनधाारण संबद्ध वस्ट् तनओं प के जलए कारखानागत स्ट् तर पर उसी पी
सी एन की जनवल जनयाात कीमत और पी सी एन वार सामा‍ य मूल् य बजहां कहीं भी वास्ट् तजवक सामा‍ य
मूल् य उपलब्ध / स्ट् वीकाया नहीं ह ै वहां संरजचत)  की तलन ना कर दकया गया ह ै नीच े दी गई ताजलका संबद्ध
देि से जवजभ‍ न सहयोगी उत् पादक / जनयाातक तथा “सभी अ‍ य’’ श्रेणी के जलए भाररत औसत मूल् य को
दिााता ह ै
ि. उत् पादक एनवी/ एन ई पी पाटन मार्भजन
सं. सीएनवी
यू एस डा/ यू एस डा/ य ूएस डा/ % र ज
मी. ट. मी. ट. मी.ट .
1 टोरे पोजलटेक बननटॉग)  कं. जलजम. *** *** *** ***
5-15
चीन
2 हूबेई गोल्ड ्ागन नानवावेन *** *** *** ***
(नकारात् मक)
वाइबसा कं. जलजम., चीन
3. चीन जन. गण. के सभी अ‍ य *** *** *** ***
15-25
उत् पादक/ जनयाातक
4 टोरे पोजलटेक जकााता, *** *** *** *** ‍ यनू तम स े
इण् डोनेजिया अजधक
(2% से कम)32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
5 इण् डोनेजिया के सभी अ‍ य *** *** *** *** ‍ यनू तम स े
उत् पादक/ जनयाातक अजधक
(2% से कम)
6. मलेजिया के सभी अ‍ य उत् पादक/ *** *** *** *** ‍ यनू तम स े
जनयाातक अजधक
(2% से कम)
7 नानवूवन उत् पाद के जलए सउदी *** *** *** *** ‍ यनू तम स े
जमान कं)  .“सउदी अरब’’) अजधक
(2% से कम)
8 सउदी अरब के सभी अल् स *** *** *** *** ‍ यनू तम स े
उत् पादक/ जनयाातक अजधक
(2% से कम)
9 इतोचू थाईलैण्ड जलजम./ इतोचू *** *** *** ***
इंजडया जलजम. के माध् यम से असही
0-10
कसेई स्ट् पनबॉड )  कं. थाईलण्ै ड) 
.जलजम
10 थाईलण्ै ड वारारा के सभी अ‍ य *** *** *** ***
0-10
उत् पादक/ जनयाातक
ज. क्षजत के जनधारा ण तथा क्षजत और कारणात्म क सबं द्ध की जाचं के जलए पद्धजत
85. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक पाटनरोधी िनल् क को लगाय े जाने के जलए याजचका ग् लोबल नॉनवूवन
जलजम. वारारा दायर की गई ह ै जो भारत म संबद्ध वस्ट् तनओं प के कनल भारतीय उत् पादन का बडे जहस्ट्स े का
उत् पादन करता ह ै इस जनयमावली के जनयम 2बख)  के संबंध म , याजचकाकताओं पा को इस जांच के उद्देश् य
से घरेल ू उद्योग के रूप म माना गया ह ै इस कारण स े क्षजत के जनधाारण के उद्देश् य स,े याजचकाकतााओं प जो
जनयम 2बख)  म दी गई पररभाषा के अननसार घरेल ूउद्योग हैं, के सूचना की जांच की गई ह ै
86. माननीय सेसटेट ने सामा‍ य तूर पर यह रट‍ पणी की ह ै दक प्राजधकारी न े प्रकटन जववरण म पारटत
आयात और वास्ट् तजवक क्षजत के बीच वास्ट् तजवक क्षजत और कारणात् मक संबंध का होना जनधााररत दकया
लेदकन अंजतम जांच पररणाम प्रकट जववरण के जवपरीत था
87. माननीय सेसटेट ने यह रट‍ पणी की ह ै दक जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने अपने अंजतम जांच पररणाम म ररकाड ा
दकया ह ै दक कनछ मामल म क्षजत मार्भजन की गणना के संबंध म प्रकटन जववरण म असावधानीवि त्रनरट
ए ई थी जजसे ठीक कर जलया गया था लेदकन इस बात का कोई स्ट् पष्ट ीकरण नहीं ह ै दक कजथत
असावधानीवि त्रनरट क् या थी और इसे दकस प्रकार से ठीक दकया गया था
ज.1 घरेल ूउद्योग वारारा दकया गया अनरन ोध
88. घरेलू उद्योग वारारा दकया गया अननरोध जनम्न जलजखत ह ै:
(i) याजचकाकताा के उत् पाद का अनोखापन और तकनीकी अंतर इसे पहले से ही स्ट् थाजपत उत् पादक के
उत् पाद से अलग बनाता ह ै इस प्रकार से भारत म स्ट् वच्छ ता के उद्देश् य से नॉनवूमन वेजिक्स का उद्योग
पहल े से स्ट्थ ाजपत नहीं था और याजचकाकताा जवचाराधीन उत् पाद का एकमात्र उत् पादक रह जाता ह ै और
इसीजलए वास्ट् तजवक मंदी लाग ूहोती ह ै
(ii) जवदेिी जनयाातक याजचकाकताा वारारा घरेल ू बाजार म एक महत् वपूणा कंपनी के रूप म अपने आप को
स्ट् थाजपत करन े के पूवा वृहद संभाजवत भारतीय बाजार पर कब् जा करन े के उद्देश् य से बए त आिामक ह ैं[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 33
(iii) जनलाई 2015 म वाजणजज्यक उत्प ादन िरून दकया गया और उसके पहल े का कोई आंकडा नहीं ह ै दक केवल
काया जनष्प ादन वतामान उद्देश् य से संगत नहीं ह,ै अननमाजनत काया जनष्प ादन ह ै चूंदक घरेलू उद्योग के
पास जपछला काया जनष्प ादन नहीं ह ैअत: जनर्ददष् ट प्राजधकारी जपछल े काया जनष्प ादन का आकलन नहीं कर
सकते ह ैं जनर्ददष् ट प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे अननमाजनत काया जनष्प ादन का आकलन कर और
इसकी तनलना ससे मामल म वास्ट् तजवक काया जनष्प ादन से कर तदननसार, संभाजवत काया जनष्प ादन
इसकी पररयोजना ररपोटा, वतामान वास्ट् तजवक जबिी कीमत और कच् च े माल की कीमत पर जवचार करत े
ए ए उपलब्ध कराई गई ह ै
(iv) जवचाराधीन उत् पाद के जलए मांग इन अननप्रयोग म जवचाराधीन उत् पाद के बढत े ए ए उपयोग के साथ
भारत म बए त सकारात् मक ह ै दसू री रर, ऑव ग्रेड सामग्री का मामूली मात्रा म आयात ए आ ह ै यदद
दसू री और ऑव ग्रडे सामग्री के आयात को बाहर रखा जाता है, ये आंकडे अभी भी घरेल ू उद्योग को
कीमत म कटूती और क्षजत की अजधक सीमा को दिाायेगा याजचकाकताा वारारा ऑव ग्रेड उत्प ादन इस
त्‍य पर जवचार करते ए ए बए त हद तक कम ह ैदक याजचकाकताा ने जबलकनल हाल म वाजणजज्यक उत् पादन
िनरू दकया ह ै
(v) उद्योग ससा ह ै दक इसे संदषू ण मनक् त उत् पाद के उपभोक्त ाओं प की आवश् यकताओं प को पूरा करने के जलए
बए त अजधक जनवेि की आवश् यकता होती ह ै याजचकाकताा वारारा समग्र जनवेि और भारत म जवचाराधीन
उत् पाद के अ‍ य कजथत उत् पादक की तनलना उसी आधार पर नहीं होती ह ै और इसके कारण आग े यह
दिााया गया ह ैदक याजचकाकताा वारारा जनर्भमत उत् पाद अ‍ य उत् पादक से अलग ह ै
(vi) याजचकाकताा वारारा जनर्भमत प्रूद्योजगकी, मिीनरी और दकया गया जनवेि जवदेिी जनयाातक के अनरून प ह ै
जो यह दिााता ह ैदक याजचकाकताा वारारा जनवेि गलत अननपात नहीं ह ै
(vii) मात्राओं प के बावजूद याजचकाकताा ने अभी तक अपनी संभावना और अननमान को पूरा नहीं दकया ह ै
इसके साथ ही याजचकाकताा को जवत् तीय हाजन हो रही ह,ै जजसके कारण इस े होनिंडल्डग कंपनी के साथ
जवलय करन ेका अनावश् यक कदम उठाना ह ै
(viii) आयात म सउदी अरब को छोडकर क्षजत की परू ी अवजध म संबद्ध वस्ट् तनओं प स े आधार वष ा की तनलना म
बए त अजधक हद तक वृजद्ध ए ई ह ै लेदकन सउदी अरब से आयात म भी जांच की अवजध के दूरान बए त
अजधक हद तक वृजद्ध ए ई ह ै आयात का बाजार जहस्ट्स ा घरेलू उद्योग वारारा वाजणजज्यक उत् पादन िनरू
दकये जाने के बावजूद बए त अजधक हद तक ज्य ादा रही ह ै सबं द्ध देि के वारारा कब् जा दकया गया बाजार
जहस्ट्स ा जांच की अवजध के दूरान 100 प्रजतित था
(ix) 18480 मी. ट. की वतामान मागं की तनलना म घरेल ू उद्योग की क्षमता 18000 मी. ट. की ह ै इस प्रकार
से घरेल ू उद्योग के पास संबंजधत उत् पाद के जलए बाजार मांग को परू ा करन े के जलए पयाा‍ त क्षमता ह ै
घरेलू उद्योग पारटत आयात के कारण अपने बाजार जहस्ट्स े म वृजद्ध करने म सक्षम नहीं रहा ह ै घरेल ू
उद्योग की जबिी म घरेलू उद्योग वारारा उत् पादन के अननरूप तथा उस सीमा तक वृजद्ध नहीं ए ई ह,ै जजस
सीमा तक याजचकाकताा इस उत् पाद का उत् पादन कर सकत े ह ैं
(x) आंकडे स्ट् पष्ट रूप से यह दिाात े ह ैं दक घरेल ू उत् पादन का पूंजीकरण पररयोजना ररपोटा म जवचार दकये गय े
क्षमता के उपयोग से बए त कम ह ै
(xi) याजचकाकताा ने संबंजधत उत् पाद से जनमााण और जबिी के जलए एक नई व् यवस्ट्थ ा बनाई ह ै जवचाराधीन
उत् पाद की जबिी संजवदा के आधार पर की जाती ह ै संबद्ध दिे म जनयाातक ऑडार प्रा‍ त करने के जलए
ससी कम कीमत पर उपलब्ध कराने की पेिकि कर रह े ह ैं और वह दिााता ह ै दक जनयाातक कच् चे माल
की लागत के आधार पर अपन ेमार्भजन म बए त अजधक कमी कर रह ेह ैं
(xii) जनयाातक वारारा अपनाई जा रही कायापद्धजत को देखत े ए ए, याजचकाकताा उजचत कीमत प्रा‍ त करन े म
सक्षम नहीं ह ैं और यदद याजचकाकताा अपनी क्षमताओं प की सीमा तक आदिे प्रा‍ त करन े के जलए सक्षम
नहीं ह ैं याजचकाकताा वारारा पेिकि की जा रही कम कीमत पारटत आयात के कारण ए ई ह ै घरेल ू उद्योग
की बाजार म कीमत पर इन आयात के कारण दबाव पड रहा ह ै34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(xiii) पारटत आयात स्ट् वतंत्र रूप म और भारत म उत् पादन और खपत की तनलना म बए त अजधक रहा ह ै
जनयाातक बीजक कीमत पर जवजभ‍ न छूट दते े ह ैं जज‍ ह समायोजन दकये जान े और कम दकये जान े की
आवश् यकता ह ै
(xiv) आंकडे यह दिााते ह ैं दक याजचकाकताा के उत् पाद को दकस प्रकार से उपभोक्त ाओं प वारारा मंजरू ी दी गई ह ै
परंत न पाटन के कारण इस े अच् छा उत् पादन पूंजीकरण प्रा‍ त नहीं ए आ ह ै और यह उत् पाद की जबिी करन े
म सक्षम नहीं रहा ह ै
(xv) याजचकाकताा केवल 60 प्रजतित उत् पादन पूंजीकरण प्रा‍ त करना चाहता ह ै और इससे बए त हटकर समय
समय पर जांच की अवजध के दूरान 22 प्रजतित प्रा‍ त दकया ह ै मालसूची के इक्ा होने के कारण
उत् पादन म रुकावट की घटनाए ंभी ए ई ह ैं इस प्रकार से याजचकाकताा वारारा सामना की जा रही समस्ट्य ाएं
दकसी आरंजभक समस्ट् याओं प के कारण नहीं बजल्क जनयाातक वारारा उत् पादन के कारण होती ह ैं
(xvi) जनयाातक उपभोक्त ाओं प को लंबा िेजडट दते े ह ैं ब् याज की लागत को समायोजजत करने की आवश्य कता ह ै
(xvii) देि म इस उत् पाद के जलए अनके आपूर्भतकताा ह ै इसजलए घरेल ू उद्योग उस कीमत की मांग नहीं कर सकते
ह ैं जजसकी इसे जरूरत ह ै इसको उसी कीमत का पालन करना चाजहए जो उपभोक्त ा देता हो चूंदक
उत् पादक बाजार म नये ह ैं अत: इसे उस कीमत जजस पर उत् पाद की जबिी पहले से ही बाजार म की जा
रही ह,ै की तनलना म कम कीमत पर बाजार म इस उत् पाद की जबिी करनी होती ह ै
(xviii) कीमत म नकारात् मक कटूती होने का यह अथ ा नहीं ह ै दक कोई क्षजत नहीं ए ई ह ै यह त्‍य की
याजचकाकताा कमतर कीमत पर जबिी कर रहा है, का अथा यह नहीं होता ह ै दक पारटत आयात के कारण
कीमत पर दबाव पड रहा ह ै
(xix) घरेलू उद्योग को संजचत की गई माल सूची की समस्ट्य ा का सामना करना पड रहा ह ै उत् पादकता
प्रजतददन उत् पादन के संबंध म मापी गई उत् पादकता से बए त कम रही ह ै
(xx) घरेलू उद्योग उत् पादन की वास्ट् तजवक लागत पर जवचार नहीं करन े के बावजूद बए त अजधक जवत् तीय हाजन
उठाता रहा ह ै बए त अजधक जनवेि के वलस्ट् वरूप बए त अजधक राजस्ट् व प्रा‍ त नहीं ए आ ह ै हाल म
वाजणजज्यक उत् पादन िनरू दकये जाने के बावजूद, घरेल ू उद्योग इस उत् पाद का उत् पादन और जबिी घरेल ू
बाजार म अपनी क्षमताओं प की सीमा तक करन ेम सक्षम नहीं ह ै
(xxi) याजचकाकताा वारारा यथाजनधााररत संबद्ध देि म स े प्रत् येक देि से आयात के संबंध म पाटन मार्भजन बए त
अजधक ह ै संबद्ध देि म से प्रत् येक देि से पारटन मार्भजन ‍ यूनतम से केवल अजधक नहीं ह ैबजल्क यह बए त
अजधक हद तक भी ह ै घरेल ूउद्योग पर क्षजत का प्रभाव बए त अजधक ह ै
(xxii) देि म इस उत् पाद का पाटन वास्ट् तजवक रूप से घरेल ू उद्योग की स्ट्थ ापना को रोक रहा ह ै जनर्ददष् ट
प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस संयंत्र की स्ट् थापना के समय अननमाजनत काया जनष्प ादन की तलन ना
कर और वास्ट्त जवक काया जनष्प ादन पर जवचार कर
(xxiii) जवश् व व् यापार संगठन की वास्ट् तजवक रुकावट के अथा के संबंध म जवजधिास्ट् त्र – जबदक वास्ट् तजवक क्षजत की
जांच अथवा वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे को मूजूदा घरेल ूउद्योग तक लागू दकया जा सकता है, घरेलू उद्योग
के मामल े म इसे पणू ारूप से अभी स्ट् थाजपत दकया जाना ह,ै लागू की गई जांच वास्ट् तजवक क्षजत के संबंध म
उद्योग की मूजूदगी और वास्ट् तजवक रुकावट की सीमा तक की गई ह ै जनम्न जलजखत दो ित ें संगत ह ैं जहा ं
वास्ट् तजवक रुकावट की जांच लागू हो सकती ह ै:
क. “जवकासिील उद्योग’’ के मामले म जजसने अभी तक वाजणजज्यक उत् पादन िनरू नहीं दकया ह ै
बजल्क उत् पादन िरून करन े के जलए वास्ट् तजवक करटबद्धता की गई ह;ै
ख. “प्रारंजभक काल के उद्योग’’ के मामले म जजसका वाजणजज्यक उत् पादन हालांदक िनरू हो गया ह ै
लेदकन उद्योग को अभी भी बाजार म अपना स्ट् थान प्रा‍ त करना ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 35
(xxiv) प्राजधकारी वारारा जवगत म दकये गये मामल े जैसे पी वी सी वैलक्े स , डी ब-)  पारा हाइ्ोक्स ी दवनेल
ग् लाइजसन मेजथल पोटाजसम डेन साल् ट, फ्यूड मेग्न ेजिया जबसदवलॉन – ए इंडक्ि न हाडना ेड वोज्ड स्ट् टील
रोल् स एडं डी ब-)  पारा हाइ्ोक्स ी दवनोल ग्ल ाइजसन बेस बपी एची पी जी बेस)  जो यूरोपीय यूजनयन स े
ए आ ह,ै यह दिााता ह ै दक जनदेिालय न े समान रूप से जस्ट्थत मामल े म क्षजत के जवश् लेषण के जलए
जनम्न जलजखत पद्धजत पर जवचार दकया ह ै
(xxv) संबद्ध आयात देि म नये उत् पादन के बावजूद स्ट् वतंत्र रूप म बए त अजधक रह े ह ैं पाटन की प्रथाओं प के
वारारा उत् प‍ न बाजार की जस्ट्थजतयां घरेलू उद्योग वारारा उठाई गई बए त अजधक जवत् तीय हाजन के जलए
व् यापक रूप से जजम् मेदार ह ैं
(xxvi) आयात की पए चं कीमत न केवल घरेल ू उद्योग के उत् पादन की लागत स े बए त कम ह ै बजल्क घरेल ू उद्योग
के आयात की क्षजत रजहत कीमत भी बाजार म घरेल ू उद्योग की कीमत पर गंभीर रूप स े दबाव बना
रहा ह ै
(xxvii) घरेलू उद्योग का उत् पादन, जबिी और क्षमता के उपयोग का काया जनष्प ादन अननमाजनत स्ट्त र से बए त कम
रहा ह ै देि म नये उत् पादन के आरंभ होन े के बावजूद, घरेल ू उद्योग वारारा प्रा‍ त दकय े गय े स्ट्त र उसकी
तनलना म बए त कम ह,ै जजसे बाजार म जवचाराधीन उत् पाद के जलए मांग पर जवचार करते ए ए प्रा‍ त
दकया जा सकता था
(xxviii) घरेलू उद्योग का काया जनष्प ादन लाभ, जनवेि पर आय और नकदी के प्रवाह के मामले म जबलकनल
प्रजतकूल था घरेल ूउद्योग इस उत् पादन के जलए क्षजत रजहत कीमत प्रा‍ त करन े म सक्षम नहीं ह ै
(xxix) आयात का वतामान उच च स्ट् तर बाजार म घरेल ू उत् पाद की मूजदगू ी और कीमत आकषाकता के कारण
इस उत् पाद का आयात करने के जलए उपभोक्त ाओं प की लगातार पसंदगी के बावजूद ह ै
(xxx) चूंदक घरेलू उद्योग बाजार म हाल म प्रवेि दकया ह ै अत: घरेलू उद्योग इस उत् पाद की आयात कीमत स े
तनलनीय कीमत पर आडार प्रा‍त करन े के जलए बाध् य ह ै इस प्रकार स,े यदद घरेल ू उद्योग ने ‍ यूनकारी
कीमत पर आडार प्रा‍ त दकये ह ैंतब वह इस दिे म उत् पाद के पाटन के कारण ए ई ह ै
(xxxi) घरेलू उद्योग घरेल ू ग्राहक से आडरा नहीं जमलन े के कारण इस उत् पाद को जनयाात करन े के जलए जववि
रहा ह ै घरेलू उद्योग न े अनेक देि जो इस उत् पाद की गनणवत्त ा को स्ट्थ ाजपत करत े ह ैं को जनयाात दकया
घरेलू उद्योग वारारा दिे वार जनयाात दिाात े ए ए एक जववरण संलग् न दकया गया ह ै जो यह दिााता ह ै दक
जवकासिील देि सजहत अनेक बाजार म जनयाात ए आ ह ै
(xxxii) उत पादन, जबिी, क्षमता का उपयोग और माल सूची का माह दर माह जवश्ल ेषण यह दिााता ह ै दक घरेल ू
उद्योग उत् पादन म कटूती करन े के जलए मजबूर रहा ह ैऔर उसे इस देि म जवचाराधीन उत् पाद के पाटन
के अभाव म घरेलू उद्योग वारारा प्रा‍ त दकये जा सकने वाले स्ट् तर से बए त कम कीमत पर जबिी करने का
सामना करना पडा ह ै
(xxxiii) याजचकाकताा सभी गनणवत् ता जांच म सवल रहा ह ै और इसने उपभोक्त ाओं प स े स्ट् वीकृजत प्रा‍ त की ह ै
लेदकन आदेि नहीं जमल रहा ह ैक्य दक उपभोक्त ाओं प को पारटत वस्ट् तन आसानी से जमल जाती ह ै
ज 1.1 घरेल ूउद्योग वारारा ररमाण्ड के बाद दकया गया अनरन ोध
(i) माननीय ‍ यायाधीकरण न े क्षजत के जनधाारण के उद्देश् य स े समनजचत आंकडे संग्रह की अवजध पर जवचार
दकया ह ै यदद आंकडे के संग्रह की अवजध समनजचत नहीं थी तब इस मामल े को वापस प्राजधकारी के पास
भेजने से कोई उद्देश् य पूरा नहीं होगा
(ii) प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग वारारा उठाई गई क्षजत के जजम् मेदार दकसी कारक जजसम पारटत आयात िाजमल
नहीं ह,ै को नहीं पाया ह ै प्राजधकारी न े केवल अंजतम जांच पररणाम म घरेल ू उद्योग वारारा सामना की
जा रही, ससी “आरंजभक समस्ट्य ाओं प’’ की पहचान दकये जबना “आरंजभक समस्ट्य ाओं प’’ का उल् लखे दकया ह ै36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(iii) प्राजधकारी ने स्ट् वयं अंजतम जाचं पररणाम म नोट दकया ह ै दक घरेलू उद्योग कम कीमत पर आयात के
कारण लाभ अथवा अपनी कीमत म वृजद्ध करने म सक्षम नहीं ह ै जो घरेलू उद्योग को आयात और क्षजत
के बीच स्ट्प ष्ट कारणात् मक संबंध दिााता ह ै दकसी भी जस्ट्थजत म प्राजधकारी ने जांच की अवजध म घरेल ू
उद्योग के वास्ट् तजवक काया जनष्प ादन को सामा‍ य नहीं बनाया था प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग की क्षमता
उपयोग को 100 प्रजतित के स्ट् तर पर माना ह ै
(iv) प्राजधकारी ने यह स्ट् थाजपत करने के जलए सभी सूचीबद्ध मानदंड की जांच की ह ै दक घरेलू उद्योग को
क्षजत अ‍ य कारक के कारण नहीं ए आ ह ै संबद्ध देि से आयात म वृजद्ध, आयात की कीमत म तीव्र
जगरावट, घरेलू उद्योग की अपनी कीमत आदिातम लागत के स्ट् तर पर भी वसूलन े म असमथता ा पारटत
आयात की मूजूदगी के कारण ए आ ह ै प्राजधकारी को सकारात् मक पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध
को देखते ए ए पाटनरोधी िल्न क लगाये जाने की जसवाररि करनी चाजहए उत् पाद स्ट् तर पर कीमत की
तनलना से पी सी एन से पी सी एन तलन ना तक पद्धजत का पररवतान स्ट् वीकाया नहीं दकया गया ह ै पी सी
एन का जवश्ल ेषण िेष श्रणे ी के जलए अपेजक्षत नहीं ह ै
क. घरेलू उद्योग को पारटत आयात के कारण जांच की बाद की अवजध म क्षजत होना जारी ह ै
ख. घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही ह ै क्य दक उनके लाभ, नकदी का प्रवाह और जनवेि पर लाभ म
जगरावट आई ह ै जांच की अवजध के भीतर आयात की कीमत म तीव्र जगरावट और आयात
जजसके कारण कीमत म सकारात् मक कटूती, कम कीमत पर जबिी और कीमत ह्रास/ ‍ यूनीकरण
हो रहा ह ै
ज.2 जनयाता क / उत्प ादक और अ‍य जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकय ेगय ेअनरन ोध
89. जनयाातक / उत् पादक / आयातको/ अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार वारारा जनम्न जलजखत अननरोध नीचे ददय ेगय ेह:ैं
क. याजचकाकताा एकमात्र उत् पादक नहीं ह ैऔर इसजलए घरेल ू उद्योग की वास्ट् तजवक रुकावट का मामला नहीं
हो सकता ह ै
ख. यह याजचकाक भ्रम उत् प‍ न कर रही ह ै क्य दक पाटनरोधी जनयमावली के संबंध म कोई सा्य
याजचकाकताा वारारा संबद्ध वस्ट् त न के एकमात्र उत् पादक के अपन े दावे को पूरा करन े के जलए प्रस्ट् तनत नहीं
दकया गया ह ै
ग. दकसी स्ट् थाजपत उद्योग के पहल े से मूजूद रहन े को देखत े ए ए, यह वास्ट् तजवक अवरोध का मामला नहीं हो
सकता ह ै भारत न े यह एक स्ट् थाजपत उद्योग ह ै और याजचकाकताा इसम नया ह ै बाजार म अ‍य उत् पादक
ह ैं और यह याजचका उसे स्ट् वीकार करती ह ै कंपनी न े जनलाई 2015 म उत् पादन आरंभ दकया लेदकन इसन े
पहले ही असंभव तरीके से उच् च क्षमता उपयोग प्रा‍ त कर जलया ह ै
घ. घरेलू उद्योग को क्षजत अथवा वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के जवपरीत घरेलू उद्योग की वास्ट् तजवक अननरोध
का जनधाारण करन े के जलए कोई तंत्र नहीं ह ै प्राजधकारी को वास्ट् तजवक अवरोध का जनधाारण करन े के
जलए सवाप्रथम एक तंत्र बनाना चाजहए था, तब उसकी िनरुआत वतामान जांच म की जानी चाजहए थी
ङ दकसी कानूनी प्रावधान के अभाव म यह उल् लेख करना बए त मनजश्कल ह ै दक क्य ा कानूनी प्रावधान का
कोई उल् लंघन ए आ ह ै यू एस आई टी सी मामल का संदभा जलया जा सकता ह ै यू एस आई टी सी इस
त्‍य का जनधाारण करने के जलए बाजार जस्ट्थरता मापदडं को अपनाता ह ै दक क्य ा आरंजभक काल के
उद्योग को स्ट्थ ाजपत दकया ए आ माना जा सकता ह ै अथवा नहीं यदद यह उद्योग पहले स े स्ट्थ ाजपत हो तब
लाग ूमानदंड वास्ट् तजवक क्षजत का ह ैन दक वास्ट् तजवक रुकावट का
च. वास्ट् तजवक रुकावट के मामले म , जनर्ददष् ट प्राजधकारी को इस त्‍य की जांच करनी चाजहए दक क्य ा
आवेदक को अभी बाजार म अपना रास्ट्त ा तलाि करना था अथवा वह पहल े से ही स्ट्थ ाजपत था कोई भी
पयाा‍ त आंकडे वास्ट् तजवक रुकावट के दावे को ‍ यायोजचत ठहराने के जलए प्रस्ट् तनत नहीं दकया गया ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 37
छ. इस याजचका म ददय े गय े आंकडे सामा‍ य आरंजभक जस्ट्थजतय को दिाात े ह ैं य े आंकडे दिाात े ह ैं दक क्षमता
के उपयोग म जनलाई 2015 स े ददसंबर 2015 के दूरान पाचं गनणा वृजद्ध ए ई घरेलू जबिी म केवल 6
महीने के समय म 7 बार वृजद्ध ए ई यह स्ट् पष्ट रूप से वास्ट् तजवक अवरोध का मामला नहीं हो सकता ह ै
ज. 6 महीने के समय म बाजार जहस्ट्स े म िू‍ य से 10.66 प्रजतित तक वृजद्ध ए ई ह ै माचा 2016 तक सभी
आंकडे ररकाड ा पर लाये जाने चाजहए तादक स्ट् पष्ट तस्ट् वीर दखे ी जा सके नये उद्योग के जलए अपनी
स्ट् थापना के 6 महीन े के भीतर ही बाजार की 100 प्रजतित मांग को पूरा करना संभव नहीं ह ै
झ. याजचकाकताा को कोई वास्ट् तजवक हाजन नहीं हो रही ह ै और इसकी जस्ट्थजत ससी हो सकती ह ै क्य दक यह
इस उद्योग म नया ह ै यदद याजचकाकताा को वास्ट् तजवक रूप से अवरोध हो रहा था तब यह अपनी क्षमता
का जवस्ट् तार नहीं दकया होता इस प्रकार के जनविे यह दिाात े ह ैंदक उ‍ ह क्षजत नहीं ए ई ह ै
ञ. यह भी पहले से तका ददया गया ह ै दक घरेलू उद्योग नया नहीं है, ससी अनेक स्ट्थ ाजपत कंपजनयां ह ैं जो
जपछल े 10-15 वषषों  स े घरेल ू बाजार की मांग को परू ा कर रह े ह ैं याजचकाकताा संबद्ध वस्ट् तन का एकमात्र
उत् पादक नहीं ह ै बाजार म कम से कम 28 बरोत – याजचका)  और अ‍ य उत् पादक ह ैं जो याजचकाकताा के
रूप म सही मायने म उस उत् पाद का उत् पादन कर रह ेह ैं
ट. घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत म सनधार आया ह ै और इसने आगे धीरे धीरे सनधार आयगे ा इतनी अजधक लागत
जवचाराधीन उत् पाद के उत् पादन म जनवेि दकया गया ह ै और इसका सीधा संबंध आर र सी ई तथा
लाभप्रदत् ता से ह ै जनवेि पर 22 प्रजतित लाभ के दावे का कोई तकासंगत आधार नहीं ह ै लगाई गई पूंजी
पर 22 प्रजतित लाभ घरेल ू उद्योग को अननजचत लाभ और संरक्षण प्रदान करता ह ै दकसी भी रूप म
इदिटी पर 41 प्रजतित लाभ मार्भजन को तकासंगत नहीं माना जा सकता ह ै वाजणजज्यक उत् पादन के िनरू
होने के ठीक बाद घरेल ू उद्योग ने पारटत आयात के कारण क्षजत का सामना करना िनरू कर ददया आयात
दकये गय े जवचाराधीन उत् पाद की कीमत घरेल ू उद्योग की कीमत की तनलना म अजधक ह ै वाजणजज्यक
उत् पादन के पहल े माह म, 42 प्रजतित तक क्षमता उपयोग प्रा‍ त दकया गया था और उसके बाद इसम
वृजद्ध ए ई
ठ. कजथत पारटत आयात और घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच कोई कारणात् मक संबंध नहीं ह ै
ड. याजचकाकताा को अ‍ य कारक के कारण हाजन हो रही ह ैजैसे :
 स्ट् टाटा अप – याजचकाकताा को इस उद्योग म अननभव की कमी के कारण हाजन हो रही ह ै उनके
पास उ‍ नत प्रूद्योजगकी नहीं ह ै और उसके कारण हाजन का आरोप आयात पर नहीं लगाया
जाना चाजहए
 कच् चे माल की अंतरााष्र ीय कीमत : प्रमनख कच् चे माल, पोजलप्रोलीन की कीमत म अतरााष्र ीय
स्ट् तर पर जगरावट आई है और उसके कारण हाजन का आरोप आयात पर नहीं लगाया जाना
चाजहए
 िेता का बाजार – िेताओं प के वारारा कीमत का जनधाारण दकया गया ह ैऔर याजचकाकताा बाजार
म हाल ही म आये ह ैं और वे इस उत् पाद के जलए अपेजक्षत गनणवत् ता मानदंड को पूरा करने म
सक्षम नहीं रह ेह ैं
ढ. ग्राहक की उस वस्ट् त न पर बए त हद तक रटके रहना, ग्राहक के अननमोदन के जलए बए त अजधक समय और
प्रूद्योजगकी कंपनी के धीमे जवकास के जलए प्रमनख कारक ह ै
ण. जवचाराधीन उत् पाद के प्रकार के कारण, सभी वैजिक कंपजनयां बए त अजधक िाण्ड के प्रजत सजग ह ैं
गनणवत् ता की जांच म सवल होने म तथा इस सभी प्रदिया को पूरा करने म कई वष ा लग जात ेह ैं क्षजत का
कारण गनणवत् ता प्रमाणपत्र प्रा‍ त करन े म असवल होना ह ै याजचकाकताा भारत म अपन े ग्राहक को
अपन ेउत् पाद की जबिी नहीं कर सकता था क्य दक वे गणन वत् ता से संबंजधत व् यजक्त ह ैं
त. लेन देन स े लेकर लने देन तक जबिी के आंकडे की जांच सेकण् ्स और ऑव ग्रेड सामग्री के प्रभाव को
स्ट् थाजपत करन े के उद्देश् य से दकया जाना चाजहए38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
थ. घरेलू उद्योग को जांच की अवजध के दूरान उत् पादन दकये गय े ऑव ग्रडे और प्राथजमक सामग्री के साथ
ग्रेडवार उत् पादन आंकडे प्रस्ट्त नत करने के जलए कहा जाना चाजहए वाजणजज्यक उत् पादन जनलाई 2015 म
िनरू दकया गया और कंपनी को प्रवेि संबंधी अवरोध का सामना करना पड रहा ह ै कंपनी उच् च क्षमता
के उपयोग की आिा नहीं कर सकती थी और वही निंडजदल ग्ल ोबल वारारा एन एस ई को अपन े पत्र म कहा
गया ह ै
द. घरेलू उद्योग प्रमनख कच् चे माल का आयात कर रहा ह ै और आयात िनल् क म वृजद्ध उत् पादन की लागत म
वृजद्ध करता ह ै और कनल कच् चे माल की कीमत उत् पादन की लागत 70 प्रजतित ह ै और यह पाटन का
आरोप नहीं लगा सकता ह ै
ध. घरेलू उद्योग को क्षजत अ‍ य उत्प ादक को क्षजत के न होने अथवा क्षजत को िाजमल दकये जबना पूरा नहीं
हो सकता ह ै
ज.2.1 उत्प ादक / जनयाता क तथा अ‍य जहतबद्ध पक्षकार वारारा ररमाण्ड के बाद दकया गया अनरन ोध
क. घरेल ू उद्योग न े घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत और कारणात् मक का प्राजधकारी वारारा आकलन सही नहीं
होने के संबंध म माननीय सेस्ट् टेट के समक्ष जवस्ट् ततृ दावे और अननरोध दकये ह ैं हालांदक, माननीय सेस्ट् टेट न े
घरेलू उद्योग के दकसी भी दावे और तकषों  को स्ट् वीकार नहीं दकया ह ै कारणात् मक संबंध के होने के बारे म
घरेलू उद्योग के दावे और तकषों  को प्राजधकारी वारारा अस्ट् वीकार कर जलया गया ह ै माननीय ददल् ली उच् च
‍ यायालय और माननीय सेस्ट् टेट ने पहल े ही इसे अस्ट् वीकार कर ददया ह ै इस कारण से, उन दाव और तका
पर चूथी बार दवर से जवचार करने की कोई आवश् यकता नहीं ह ै
ख. माननीय सेस्ट् टेट न े केवल यह रट‍ पणी की ह ै दक अंजतम जांच पररणाम म प्रकटन जववरण म प्रकट दकये
गये क्षजत मार्भजन म पाय े गय े ‘असावधानीवि त्रनरट’ के संबंध म समनजचत स्ट् पष्ट ीकरण नहीं था प्राजधकारी
को अंजतम जांच पररणाम तथा प्रकटन जववरण म स्ट् पष्ट रूप से उत् पादक और जनयाातक के जलए क्षजत
मार्भजन का जनधाारण करने हते नलाग ूकी गई पद्धजत को प्रकट करना चाजहए
ग. माननीय सेस्ट् टेट न े अंजतम जांच पररणाम म प्राजधकारी वारारा वास्ट् तजवक क्षजत अथवा कारणात् मक संबंध
के आकलन के बारे म कोई जवजिष्ट रट‍ पणी भी नहीं की ह ै यदद माननीय सेस्ट् टेट अजधकारी से यह चाहत े
थे दक वे घरेलू उद्योग को क्षजत और आयात के बीच वास्ट् तजवक क्षजत एवं कारणात् मक संबंध के होने का
जनधाारण करे, तब यह स्ट् पष्ट रूप से रट‍ पणी की होती दक कारणात् मक संबंध के जनधाारण के बारे म
प्राजधकारी का आकलन सही नहीं ह ै पूवा के अनेक जनणाय म माननीय सेस्ट् टेट न े स्ट् पष्ट रूप से रट‍ पणी की
ह ै दक जांच के दकसी जविेष पहलू के संबंध म प्राजधकारी का आकलन सही नहीं ह ै और इस े पलट ददय े
जाने की आवश् यकता ह ै
घ. माननीय सेस्ट् टेट का जनणाय असाही कसेई स्ट् पूनबॉड थाईलण्ै ड कं. जलजम., थाईलण्ै ड, इतोचू बथाईलैण्ड ) 
जलजम., थाईलण्ै ड और इतोच ू इंजडया प्रा. जलजम., इंजडया के क्षजत मार्भजन के जनधाारण पर प्रभाव नहीं
डालता ह ै क्य दक प्रकटन जववरण तथा प्राजधकारी वारारा जारी दकये गये जांच पररणाम म , क्षजत मार्भजन
म कोई पररवतना नहीं था
ड. ए बई गोल्ड ्ागोन नॉनवूवन वेजिक्स चीन जन. गण. से एकमात्र भाग लने े वाला उत् पादक और जनयाातक
था जजसके जलए डी जी टी आर न े नकारात् मक क्षजत मार्भजन पाया और उसकी गणना की प्राजधकारी
वारारा ए बई गोल् ड ्ागोन नॉनववू न वेजिक्स चीन जन. गण. के जलए क्षजत मार्भजन के संबंध म जारी दकये
गये प्रकटन जववरण से अंजतम जांच पररणाम म कोई पररवतना नहीं ए आ था
च. घरेलू उद्योग को वतामान म कोई वास्ट् तजवक अवरोध अथवा वास्ट् तजवक क्षजत नहीं ए ई ह ै क्य दक निंडजदल
पोली दवल् म जलजम. न े 400 करोड का जनवेि दकया ह ै और उत् पादन की क्षमता को दगन ना करने के जलए
2020 म दसू रे नॉनवूवन मेजनवेक्च रिंरग लाइन की स्ट्थ ापना की ह ै और उत् पादन िरून दकया ह ै केटेक्स
नॉनवूवन ने क्षमता स्ट्थ ाजपत की ह ै और 01 जलन ाई, 2018 को जामनगर, गनजरात म नॉनवूवन का[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 39
वाजणजज्यक उत् पादन िनरू दकया टोरे इंडस्ट् रीज इंजडया प्रा. जलजम. न े श्री जसटी, आंध्र प्रदिे म नॉनवूवन
वेजिक्स का उत् पादन िनरू दकया ह ै
प्राजधकारी वारारा जाचं
90. माननीय ‍ यायाधीकरण ने क्षजत के जनधाारण के उद्देश् य से जांच की अवजध की पयाा‍ तता के संबधं म कोई
जवजिष्ट रट‍ पणी नहीं की ह ै
91. जांच की अवजध की पयाा‍ तता के संबंध म मनद्दे की प्राजधकारी वारारा सावधानीपूवाक जांच की गई ह ै यह
नोट दकया जाता ह ै दक क्षजत की जववेचना करने वाले जनयम 11 म यह उल् लेख ह ै दक जनर्ददष् ट प्राजधकारी
इस जांच पररणाम को ररकाड ा कर ग े दक क्य ा भारत म इस प्रकार की वस्ट् तन पारटत आयात के कारण
भारत म दकसी स्ट्थ ाजपत उद्योग को क्षजत होती ह ै अथवा क्षजत का खतरा उत् प‍ न होता ह ै अथवा वह
वास्ट् तजवक रूप से भारत म दकसी उद्योग की स्ट् थापना म अवरोध उत् प‍ न करता ह ै इसके अलावा, यह
उल् लेख ह ै दक जनर्ददष् ट प्राजधकारी घरेल ू उद्योग को क्षजत, घरेल ू उद्योग को क्षजत के खतरे, घरेल ू उद्योग की
स्ट् थापना म वास्ट् तजवक अवरोध और क्षजत एव ं पारटत आयात के बीच कारणात् मक संबंध का जनधाारण इस
जनयमावली के अंतगात जनधााररत जसद्धांत के अननसार पारटत आयात की मात्रा, समान वस्ट्त न के जलए
घरेलू बाजार न े कीमत पर उनके प्रभाव और ससे वस्ट् तनओं प के घरेलू उत् पादक पर ससे आयात के
पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत त्‍य पर जवचार करते ए ए कर गे पाटनरोधी काया पद्धजतय के संबंध
म जवश् व व् यापार संगठन की सजमजतय वारारा की गई जसवाररि यह सनझाव देती ह ैदक पाटन सबं ंधी जांच
के जलए आंकड के संग्रह करने की अवजध एक सामा‍ य जनयम के रूप म सामा‍ य तूर पर 12 महीने की
होनी चाजहए और दकसी भी जस्ट्थजत म यह छ: महीने से कम नहीं होनी चाजहए अथाात यह जांच की
िनरुआत की जतजथ से जबलकनल जनकट समा‍ त होनी चाजहए जैसा दक व् यावहाररक ह,ै सामा‍ य तूर पर
क्षजत के जनधाारण के जलए आंकड का सग्रं ह करने की अवजध कम से कम तीन वषषों  की होनी चाजहए जब
तक दक उस पक्षकार से जजससे आंकडे जलये जा रह े ह ैं कमतर अवजध के जलए मूजूद नहीं रह ेह ैं और उसम
पाटन की जांच के जलए आंकडे संग्रह करने की पूरी अवजध िाजमल होनी चाजहए इस प्रकार, जबदक क्षजत
के आकलन के जलए आंकड को संग्रह करन े की अवजध के रूप म जनधााररत ‍ यूनतम तीन वषषों  की
पाटनरोधी पद्धजत की सजमजत जनधााररत करती ह,ै यह उल्ल ेख दकया जाता ह ै दक वह इस ित ा के
अध् यधीन होगा दक पक्षकार को कम से कम ससी लंबी अवजध के जलए होना चाजहए इस प्रकार से, ससी
जस्ट्थजत म जहां घरेलू उद्योग ने ‍ यूनतम जनधााररत अवजध से कम अवजध के दूरान इसके होने का इजतहास
ह,ै यह स्ट् पष्ट ह ै दक प्राजधकारी ससी छोटी अवजध पर जवचार करने के जलए हकदार ह ैं जजस अवजध के
दूरान घरेल ूउद्योग था
92. वतामान मामले म, याजचकाकताा ने जनलाई 2015 म वाजणजज्यक उत् पादन िनरू दकया और इस कारण से 3
वषा की अवजध के जलए सूचना स्ट् वीकाया तूर पर उपलब् ध नहीं ह ै हालांदक, इस त्‍य पर जवचार करत े
ए ए दक यह अवजध 3 वषा की अवजध से कम ह,ै याजचकाकताा ने माजसक और जतमाही आधार पर सूचना
उपलब् ध कराई ह ै इस आधार पर यह माना जाता ह ै दक वतामान मामले के त्‍य और पररजस्ट्थजतय म
इस त्‍य की जांच करने के जलए उपयनक् त होगा दक क्य ा पारटत आयात के कारण घरेल ू उद्योग को
वास्ट् तजवक क्षजत ए ई ह ै और इसके जलए इसकी मूजूदगी की अवजध के दूरान घरेलू उद्योग के काय ा
जनष्प ादन पर जवचार करना और माह दर माह तथा जतमाही दर जतमाही जवश् लेषण करना सही होगा
चूंदक याजचकाकताा इस देि म एक नये उत् पादक ह ैं और इसने क्षजत की अवजध म ही वाजणजज्यक उत् पादन
िनरू दकया ह ै अत: घरेल ू उद्योग का काया जनष्प ादन स्ट् टाटा अप के चाल ू होने के कारण प्रभाजवत हो सकता
था और इसके अलावा, इस त्‍य पर जवचार करना की याजचकाकताा के होने का एक छोटा इजतहास है,
जांच की अवजध म घरेलू उद्योग के वास्ट् तजवक काया जनष्प ादन को कम करने के जलए इस पर जवचार करना
उपयनक् त ह ै
93. इसके अलावा, याजचकाकताा के लघ न इजतहास को देखते ए ए, घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन पर जवचार
उपलब् ध सूचना के आधार पर जांच की अवजध के बाद इस अवजध म दकया गया ह ै इस प्रकार से अप्रलै –40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
माचा 2017 की अवजध के जलए घरेल ू उद्योग के काया जनष्प ादन की भी जांच की जा रही ह ै और उस पर
जवचार इस त्‍य का जनधाारण करने के उद्देश् य से दकया जा रहा ह ैदक क्य ा पारटत आयात के कारण घरेल ू
उद्योग को क्षजत ए ई इस संबंध म यह नोट दकया जाता ह ैदक जांच की अवजध की बाद की अवजध के जलए
कनछ सूचना याजचकाकताा वारारा अपन े सननवाई पश् चात जलजखत अननरोध म उपलब्ध कराई गई थी इसके
अलावा, अजतररक्त सूचना याजचकाकताा से मांगी गई थी और उसे सावाजजनक वाइल म रखा गया था
तथा उसे इन जहतबद्ध पक्षकार को अपनी रट‍ पजणया ं देन े तथा अपन े जहत की रक्षा करने के जलए
उपलब् ध कराया गया
94. जहां तक जविेष आर्भथक क्षेत्र म उत् पादक के होन े का प्रश् न ह ै प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक जविषे आर्भथक
क्षेत्र का होना याजचकाकताा को उस जस्ट्थजत म इस दिे म नये उत् पादक के दजदेश के संबंध म दावा करन े का
अजधकार नहीं दते ा ह ै जहां डी टी ए म समान वस्ट् तन का कोई अ‍ य उत् पादक नहीं ह ै याजचकाकताा यह
दावा करता ह ैदक वे हाइजजन और सेनेटरी उपयोग के जलए जवचाराधीन उत् पाद का एकमात्र उत् पादक ह ैं
घरेलू उत् पादक को केवल इस कारण से काननू के अंतगात संरक्षण प्रा‍ त करन े के जलए अवसर ददये जाने स े
इनकार नहीं करना चाजहए दक जविेष आर्भथक क्षेत्र म ससी इकाई ह ै जो प्राथजमक रूप से जनयाात बाजार
म अपने उत् पाद के जलए ल्य बना रहा ह ै और पाटनरोधी उपयोग को दायर करने के जलए इच् छनक नहीं
ह ै
95. इस संबंध म प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक जहतबद्ध पक्षकार ने सामा‍ य तूर पर यह तका ददया ह ै दक
उत् पादक िेता के बाजार म ह ैं जहां िेता उस उत् पाद के बारे म जनणाय लेते ह ैं जजसे वे खरीदना चाहते हैं,
वह उत् पाद जजनकी उ‍ ह आवश्य कता होती ह ै के गनण , वह कीमत जजस पर व े खरीदना चाहते ह ैं के बारे
म जनणाय लेते ह ैं इसके अलावा, यह नोट दकया जाता ह ै दक भारत म और वैजिक स्ट् तर पर कनछ सस े
ग्राहक ह ैं जो इस उत् पाद की खरीद कर रह े ह ैं और इन उपभोक्त ाओं प म स े अजधकांि उपभोक्त ा वास्ट् तजवक
म बए राष्र ीय कंपजनया ं ह ैं जजनका भारत म और वैजिक स्ट् तर पर जनमााण दियाकलाप ह ै याजचकाकताा न े
इस उत् पाद के प्रमनख उपभोक्त ाओं प के संबंध म सूचना उपलब् ध कराई जजसे याजचकाकताा बाजार म इस
उत् पाद की आपूर्भत कर रहा ह ै जबदक यह सही ह ै दक एल् स्ट् रम वाइबर कम् पोजजट इस देि म इस उत् पाद
का जनमााता भी ह ैऔर कंपनी न े स्ट् वीकाया तूर पर इसका उत् पादन और आपूर्भत भारतीय बाजार म की ह,ै
पाटन कानून के उद्देश् य और आिय पर जवचार करते ए ए यह उपयनक् त होगा दक इस त्‍य पर जवचार
दकया जाये दक याजचकाकताा वास्ट् तव म इस कंपनी म उत् पाद का नया उत् पादक ह ै और याजचकाकताा को
घरेलू उद्योग की स्ट् थापना म वास्ट् तजवक अवरोध के रूप म क्षजत का दावा करत े ए ए संरक्षण प्रा‍ त करन े
का हक ह ै इसके बावजूद, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन की जांच इसके होन े की सीमा
तक की ह ै और इस त्‍य का जनधाारण दकया ह ै दक क्य ा वह यह दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग को वास्ट् तजवक
क्षजत ए ई ह ै
96. पी सी एन का जनधाारण उस जाचं म दकया जाता ह ै जहा ं अलग अलग मॉडल अथवा प्रकार सबं द्ध उत् पाद
के जलए िाजमल ह ैं पी सी एन का उद्देश् य अलग अलग मॉडल और प्रकार की जनयाात कीमत और
सामा‍ य मूल् य के बीच उजचत तलन ना सनजनजित करना ह ै उसी प्रकार से पी सी एन का भी उपयोग क्षजत
मार्भजन के उद्देश् य क्षजत रजहत कीमत की उजचत तलन ना पए चं मल्ू य से करना सनजनजित करन े के जलए दकया
जाएगा इसका कोई अपवाद नहीं ह ै जहां यह उल्ल ेख हो दक पी सी एन से पी सी एन तलन ना अथवा
उजचत तनलना ‘सभी अ‍ य’ दर का जनधाारण करन े के जलए सनजनजित नहीं दकये जाने की आवश् यकता ह ै
सचं यी आकलन
97. पाटनरोधी जनयमावली के अनबन ंध- II के परै ा बiii)  तथा जवश् व व् यापार संगठन के करार के अननच् छेद 3.3
म यह उपबंध ह ै दक यदद एक से अजधक दिे स े दकसी उत् पाद के ए ए आयात के साथ-साथ पाटनरोधी
जांच की जा रही ह ै तो जनर्ददष् ट प्राजधकारी उस जस्ट्थजत म ससे आयात के प्रभाव का संचयी जनधाारण
कर ग ेजब वह यह जनधााररत कर दक :-[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 41
क. प्रत् यके देि से आयात के संबंध म पनजककृत पाटन मार्भजन जनयाात कीमत के प्रजतित के रूप म
व् यक्त दो प्रजतित स े अजधक ह ै और प्रत् येक देि से ए ए आयात की मात्रा समान वस्ट् तन के आयात
की मात्रा की 3 प्रजतित बअथवा अजधक)  स े कम ह ै वहां संचयी रूप स े आयात समान वस्ट्त न के
आयात के साथ सबसे अजधक बनता ह;ै तथा
ख. आयाजतत वस त न एवं समान घरेलू वस्ट् तओं पन के बीच प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजतय के मद्देनजर आयात
के प्रभाव का संचयी जनधाारण उजचत ह ै
98. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैंदक :
क. सउदी अरब, मलेजिया और इण् डोनेजिया से सभी आयात के जलए पाटन का मार्भजन इस
जनयमावली के अंतगात जनधााररत ‍ यनू तम से कम ह ै चीन जन. गण. बएक उत् पादक को छोडकर) 
और थाईलण्ै ड से आयात के जलए पाटन का मार्भजन इस जनयमावली के अंतगात जनधााररत
‍ यनू तम सीमाओं प से अजधक ह ै
ख. संबद्ध देि म से प्रत् येक देि स ेआयात की मात्रा अलग अलग रूप म आयात की कनल मात्रा का
3 प्रजतित से अजधक ह ै
ग. आयात के प्रभाव का संचयी आकलन उपयनक्त ह ैक्य दक संबद्ध देि स े आयात न केवल प्रत् यक्ष
रूप से उनम से प्रत् येक वारारा पेिकि की गई समान वस्ट् तनओं प से प्रजतस्ट् पधाा ह ै बजल्क भारतीय
बाजार म घरेल ू उद्योग वारारा पिे केि दकय े गय े समान वस्ट्त न से भी प्रजतस्ट् पधाा करता ह ै यह नोट
दकया जाता ह ै दक उपभोक्त ा संबद्ध देि म उत् पादक से एक दसू रे के स्ट् थान पर इन उत् पाद की
खरीद कर रह े ह ैं इसके अलावा उपभोक्त ाओं प के पास खरीद के जलए याजचकाकताा घरेलू उद्योग
के अननमोदन के पश् चात एक अ‍य उत् पाद ह ै
99. उपयनाक् त को देखते ए ए प्राजधकारी यह मानत े ह ैं दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तनओं प के जनयाात स ेसंचयी रूप
से घरेलू उद्योग को क्षजत का आकलन करना उपयनक्त होगा
100. पाटनरोधी जनयमावली के अनबन ंध - के साथ परठत जनयम 11 म यह प्रावधान ह ै दक क्षजत के जनधाारण
म “. . . पारटत आयात की मात्रा, समान वस्ट् तओं पन के जलए घरेलू बाजार म कीमत पर उनके प्रभाव और
ससी वस्ट् तनओं प के घरेल ू उत् पादक पर इस प्रकार के आयात का पररणामी प्रभाव सजहत सभी सगं त त्‍य
पर जवचार करते ए ए . . .’’ घरेलू उद्योग की क्षजत को दिाात े वाले कारक की जांच िाजमल होगी कीमत
पर पारटत आयात के प्रभाव पर जवचार करते समय, इस बात की जांच करना आवश् यक माना गया ह ै
दक क्य ा भारत म समान वस्ट् त न की कीमत की तनलना म पारटत आयात वारारा कीमत म बए त अजधक
कटूती ए ई ह ै अथवा यह दक क्य ा इस प्रकार के आयात के प्रभाव से अ‍ यथा कीमत का बए त अजधक
मात्रा म ह्रास होता अथवा कीमत म वृजद्ध रूक जाती जो अ‍य था बए त अजधक मात्रा म ए ई होती भारत
म घरेल ू उद्योग पर पारटत आयात के प्रभाव की जांच करन े के जलए, उन सूचकांक जजनका उद्योग की
जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो जैसे उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, भंडार, लाभप्रदत् ता,
जनवल जबिी प्राजि, पाटन का आकार और मार्भजन आदद पर जवचार पाटनरोधी जनयमावली के अननबंध
के अननसार दकया गया ह ै
पारटत आयात का मात्रा सबं धं ी प्रभाव
आयात की मात्रा
101. पारटत आयात की मात्रा के सबं ंध म, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत ह ै दक वे इस त्‍य पर जवचार कर दक
क्य ा पारटत आयात म या तो स्ट् वतंत्र रूप म अथवा भारत म उत् पादन और खपत की तलन ना म बए त
अजधक वृजद्ध ए ई ह ै क्षजत संबंधी जवश् लेषण के उद्देश् य स,े प्राजधकारी ने डी जी सी आई एडं एस से जलय े
गय े आयात संबंधी आंकड पर जवश् वास दकया ह ै संबद्ध दिे से संबद्ध वस्ट् तनओं प के आयात की मात्रा का
जवश् लेषण नीचे ददय ेगय ेअननसार दकया गया ह ै:42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जाचं की
2012- 2013- 2014-
जववरण इकाई 2015-16 अवजध
13 14 15
बवार्भषकीकृत) 
चीन जन. गण. मी. ट. 753 916 1,597 3,493 3,895
इण् डोनेजिया मी. ट. 18 547 3,759 3,544 3,483
मलेजिया मी. ट. 702 2,186 3,248 5,530 6,348
सउदी अरब मी. ट. 738 83 - 2,388 3,027
थाईलण्ै ड मी. ट. 526 1,526 2,347 3,353 3,337
संबद्ध देि से आयात मी. ट. 2,737 5,258 10,951 18,309 20,090
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 192 400 669 734
अ‍ य दिे से आयात मी. ट. 390 139 71 316 417
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 36 18 81 107
कनल आयात मी. ट. 3,127 5,397 11,023 18,624 20,507
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 173 353 596 656
आवेदक की घरेलू जबिी मी. ट. - - - 1,969 2,626
प्रवृजति  सूचीबद्ध - - - 100 133
अ‍ य उत् पादक की जबिी मी. ट. 1,987 1,987 2,157 1,500 2,644
मांग मी. ट. 5,114 7,384 13,180 22,094 25,777
मांग म वृजद्ध % 100 144 258 432 504
मांग म घरेल ूउद्योग का जहस्ट्स ा % - - - 8.91 10.18
102. क्षजत की पूरी अवजध के दूरान संबद्ध वस्ट् तनओं प की मांग म वृजद्ध ए ई और मांग म यह वृजद्ध बए त अजधक
रही ह ै
103. संबद्ध देि से आयात की मात्रा स वतंत्र रूप म और कनल आयात और देि म समग्र मांग की तलन ना म
अजधक ह ै प्राथजमक रूप से यह इस त्‍य के कारण ए ई थी दक घरेल ू उद्योग ने जलन ाई 2015 म ही
वाजणजज्यक उत् पादन िरून दकया और जविेष आर्भथक क्षेत्र की इकाईयां मनयय रूप स े जनयाात बाजार की
मांग को परू ा कर रही थी
104. यह नोट दकया गया ह ै दक कनल आयात म संबद्ध दिे से आयात का जहस्ट्स ा लगभग 98 प्रजतित ह ै यह
भी नोट दकया जाता ह ै दक भारत म मांग म क्षजत अवजध के दूरान 2012-13 म 100 से 2013-14 म
144, 2014-15 म 258 और 2015-16 म 504 बवार्भषकीकृत)  तक अत्य जधक वृजद्ध ए ई ह ै चूंदक घरेल ू
आपूर्भत बए त मामूली थी अत: समग्र मांग आयात से परू ी की गई थी हालांदक, भारतीय बाजार म घरेल ू
उद्योग की उपजस्ट्थजत के कारण आयात के जहस्ट्स े म िमि: 2014-15 और 2015-16 म मागं म 84 स े
80 प्रजतित बवार्भषकीकृत)  तक कमी आई ह ै घरेल ू उद्योग अपने ने प्रचालन के प्रथम 9 महीन े म पहल े ही
भारतीय बाजार म जाचं की अवजध के जलए 8.91 प्रजतित और 10.18 प्रजतित बवार्भषकीकृत)  पर कब्ज ा
कर जलया ह ै
कनल आयात म संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तनओं प के आयात का जहस्ट् सा
जववरण इकाई 2012- 2013- 2014- 2015-16 जांच की
13 14 15 अवजध
बवार्भषकीकृत) 
संबद्ध देि % 87.53 97.43 99.35 98.30 97.96
चीन जन. गण. % 24.09 16.96 14.49 18.75 18.99[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 43
इण् डोनेजिया % 0.58 10.14 34.10 19.03 16.98
मलेजिया % 22.44 40.50 29.47 29.69 30.96
सउदी अरब % 23.60 1.54 - 12.82 14.76
थाईलण्ै ड % 16.82 28.28 21.29 18.00 16.27
अ‍ य % 12.47 2.57 0.65 1.70 2.04
कनल % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
105. संबद्ध देि से पारटत न दकये गये आयात के जहस्ट्स े की जांच की गई ह ै यह नोट दकया जाता ह ैदक सउदी
अरब, इण् डोनेजिया और मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तनओं प का कनल आयात बजो कनल आयात का 64 प्रजतित
होता ह) ै पारटत नहीं दकया गया ह ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक कनल आयात म चीन जन. गण. और
थाईलण्ै ड के संबद्ध वस्ट्त नओं प के आयात का जहस्ट्स ा जांच की अवजध के दूरान कनल आयात का 35.26
प्रजतित ह ै और इस जहस्ट्स े के भीतर, मैससा ए बेई गोल्ड ्ागन नॉनवूवन वेजिक्स कं. जलजम. चीन जन.
गण. जजसका चीन जन. गण. और थाईलण्ै ड से आयात का *** प्रजतित होता ह,ै का जहस्ट्स ा पारटत नहीं
दकया गया ह ै इस प्रकार से सबं द्ध देि से पारटत संबद्ध वस्ट् तनओं प के आयात को बए त अजधक नहीं माना
गया ह ै
घरेल ूउद्योग पर पारटत आयात का कीमत सबं धं ी प्रभाव
106. कीमत पर पारटत आयात के प्रभाव का संबंध म , जनयमावली के अननबंध- बii)  म जनम्न ाननसार
जनधााररत ह ै:
“जहां तक जनयम 18 के उप जनयम ब2)  म दकए गए उल्ल ेखानसन ार कीमत पर पारटत आयात के प्रभाव
का संबंध ह,ै प्राजधकारी इस बात पर जवचार कर गे दक क्य ा भारत म समान उत् पाद की कीमत की तनलना
मे पारटत आयात के कारण कीमत म अत्य जधक कटूती ए ई ह ैअथवा क्य ा सस ेआयात के प्रभाव के
कारण कीमत म होने वाली वृजद्ध म अ‍ यथा कावी अजधक ह्रास ए आ ह ैअथवा कीमत म होने वाली उस
वृजद्ध म रूकावट आई ह ैजजसम अ‍ यथा कावी हद तक वृजद्ध हो गई होती ”
107. यह जांच की गई ह ै दक क्य ा भारत म समान उत् पादन की कीमत की तनलना म पारटत आयात के वारारा
कीमत म बए त अजधक कटूती ए ई ह ै अथवा क्य ा इस प्रकार के आयात के प्रभाव स े कावी हद तक
कीमत पर दबाव पडेगा अथवा कीमत म वृजद्ध रूक जायेगी जो अ‍ य प्रकार स े कावी हद तक ए ई होती
घरेलू उद्योग की कीमत पर पारटत आयात के प्रभाव की जाचं कीमत म कटूती, कम कीमत पर जबिी,
कीमत ह्रास और कीमत ‍ यूनीकरण, यदद कोई हो, के संदभा म की गई ह ै कीमत संबंधी जवजभ‍ न मानदडं
के जलए जवश्ल ेषण डी जी सी आई एंड एस के आंकड के आधार पर दकया गया ह ै
कीमत म कटूती
108. इस त्‍य का जनधाारण करने के उद्देश् य से की क्य ा बाजार म घरेल ू उद्योग की कीमत पर आयात के
कारण कटूती हो रही ह,ै प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग की जनवल जबिी प्राजि से आयात की पए चं कीमत
की तनलना की ह ै यह देखा गया ह ै दक जांच की अवजध के दूरान कीमत म कटूती नकारात् मक ह ै यद्यजप
जवचाराधीन उत् पाद की पए चं कीमत कावी हद तक अजधक थी, घरेल ू उद्योग को अपनी जबिी कीमत
आयात की पए चं कीमत तक बढाने के जलए सक्षम नहीं था क्य दक यह उत् पाद की गनणवत् ता को स्ट् थाजपत
करने म उनके वारारा सामना की जा रही आरंजभक समस्ट्य ाओं प के कारण हो सकती ह ै
जववरण यू र एम चीन जन. इण् डोनेजिया मलेजिया सउदी अरब थाईलैण् ड
गण.
आयात का पए चं मूल् य रु./ मी. ट. 1,70,236 1,58,893 1,49,184 1,56,155 1,74,511
जब िी कीमत रु./ मी. ट. *** *** *** *** ***44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
कीमत म कटूती रु./ मी. ट. *** *** *** *** ***
कीमत म कटूती % % *** *** *** *** ***
कीमत म कटूती र ज नकारात् मक नकारात् मक नकारात् मक नकारात् मक नकारात् मक
कीमत म ह्रास/ ‍य नू ीकरण
109. यह जनधाारण करने के उद्देश् य से दक क्य ा आयात के प्रभाव से बए त अजधक हद तक कीमत पर दबाव
बनेगा अथवा कीमत म वृजद्ध रूक जायेगी जो अ‍ य प्रकार स े ए ई होती, प्राजधकारी ने क्षजत की अवजध के
दूरान लागत और कीमत म पररवतान की जांच की ह ै यह जस्ट्थजत नीचे दी गई ताजलका के अननसार
दिाायी गयी ह ै:
जववरण य ूर एम 2015-16 जतमाही 2015-16 जतमाही 3 2015-16 जतमाही 4
2
चीन से आयात कीमत रु./ मी. ट. 1,91,930 1,74,064 1,30,408
इण् डोनजे िया से आयात रु./ मी. ट.
कीमत 1,64,848 1,58,421 1,42,046
मलेजिया से आयात रु./ मी. ट.
1,57,091 1,67,448 1,20,568
कीमत
सउदी अरब सआे यात रु./ मी. ट.
1,65,505 1,77,647 1,19,538
कीमत
थाईलण्ै ड से आयात रु./ मी. ट.
1,87,727 1,78,834 1,30,919
कीमत
जनवल जबिी प्राजि रु./ मी. ट. *** *** ***
जबिी की लागत रु./ मी. ट. *** *** ***
110. कीमत ह्रास और ‍ यनू ीकरण की जांच करने के जलए, घरेल ू कीमत पर पारटत आयात के प्रभाव, घरेलू
उद्योग की उत् पादन की लागत और जबिी कीमत की प्रवृजति  की जांच की ह ै यह नोट दकया जाता ह ै दक
घरेलू उद्योग की घरेल ू जबिी कीमत और आयात की पए चं कीमत जांच की अवजध के दूरान जतमाही दर
जतमाही कम हो रही थी आग े यह देखा गया ह ै दक चूथी जतमाही जजसम घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत
मलेजिया और सउदी अरब से अजधक रही थी, को छोडकर प्रत् येक जतमाही म संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् त न
की पए चं कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से अजधक थी तथाजप, उनकी आयात मात्राएं अपारटत
थी यह भी देखा गया ह ै दक जबिी की लागत म भी जतमाही दर जतमाही जगरावट आ रही थी यह
दिााता ह ै दक घरेलू उद्योग लागत प्रबंधन म सनधार कर रहा था अथवा अपने उत् पादन की प्रदिया को
जस्ट्थर कर रहा था जजसके वलस्ट्व रूप जबिी की लागत म कमी आई हालांदक, यह नोट दकया जाता ह ै दक
जनवल जबिी प्राजि इस पूरी अवजध के दूरान जबिी की लागत से कम ह ै
कम कीमत पर जबिी
111. क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण पाटनरोधी जनयमावली के अननबंध III के अननसार जांच की अवजध के
दूरान जवचाराधीन उत् पाद के जलए घरेलू उद्योग के उत् पादन की लागत पर जवचार करते ए ए दकया गया
ह ै क्षजत रजहत कीमत तय की गई ह ै और उसकी तलन ना कम कीमत पर जबिी की सीमा तक पए चं ने के
जलए संबद्ध वस्ट् तओं पन की पए चं मल्ू य से की गई ह ै यह नोट दकया जाता ह ै दक कम कीमत पर जबिी जांच
की अवजध के दूरान सकारात् मक ह ै[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 45
चीन जन.
जववरण इकाई इण् डोनेजिया मलेजिया सउदी अरब थाईलण्ै ड
गण.
आयात मात्रा मी. ट. 2,921 2,612 4,761 2,270 2,503
एन आई पी रु./ मी. ट. *** *** *** *** ***
आयात का पए चं रु./ मी. ट.
1,70,236 1,58,893 1,49,184 1,56,155 1,74,511
मूल् य
पारटत आयात के रु./ मी. ट. *** *** *** *** ***
कारण कम कीमत
पर जबिी
पारटत आयात के *** *** *** *** ***
कारण कम कीमत %
पर जबिी
पारटत आयात के
कारण कम कीमत र ज 0-10 10-20 15-25 10-20 0-10
पर जबिी
घरेल ूउद्योग का आर्भथक मानदडं
112. पाटनरोधी जनयमावली के अनबन ंध-II म यह अपेजक्षत ह ै दक क्षजत के जनधाारण म समान ससे उत् पाद के
घरेलू उत् पादक पर इन आयात के पररणामी प्रभाव की त्‍य परक जांच िाजमल होगी ससे उत् पाद के
घरेलू उत् पादक पर इन आयात के पररणामी प्रभाव के संबधं म , पाटनरोधी जनयमावली म आगे यह
उपबंध ह ै दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयात के प्रभाव की जांच म समस्ट्त सगं त आर्भथक मापदंड और
जबिी, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट्स े, उत् पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग म वास्ट् तजवक
एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले संकेतक ; घरेलू कीमत ,
पाटन मार्भजन की मात्रा, नकद प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदरू ी, वृजद्ध, पूंजी जनवेि जनटाने की क्षमता
पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का त्‍य परक एवं जनष्प क्ष मूल् यांकन िाजमल होगा
113. घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभ‍न क्षजत संबंधी मापदंड की चचाा यहां नीचे की गई ह ै:-
i. क्षमता, उत्प ादन, जबिी और क्षमता उपयोग
114. घरेलू उद्योग से संबंजधत आंकडे जनम्न जलजखत ताजलका म दिााये गय ेह ैं:
जांच की अवजध जांच की अवजध के बाद की अवजध
जववरण इकाई जनलाई – अक् टू. – जन. – अप्रैल – जनलाई – अक् टू. – जन. –
जसतं. ददसं. माचा जून जसतं. ददसं. माचा
क्षमता मी. ट. 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 100 100 100 100 100 100
पी यू सी *** *** *** *** *** *** ***
मी. ट.
उत् पादन
एन पी यू सी *** *** *** *** *** *** ***
मी. ट.
उत् पादन
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 668 137 279 173 164 133
उत् पादन संयंत्र मी. ट. *** *** *** *** *** *** ***
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 481 262 394 463 498 546
क्षमता *** *** *** *** *** *** ***
%
उपयोग
संयंत्र का *** *** *** *** *** *** ***
%
उपयोग46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 481 262 394 463 498 546
घरेलू जबिी मी. ट. *** *** *** *** *** *** ***
जनयाात जबिी मी. ट. *** *** *** *** *** *** ***
कनल मी. ट. *** *** *** *** *** *** ***
115. यह नोट दकया जाता ह ैदक
क. घरेलू उद्योग के उत् पादन म जाचं की अवजध ब2015-16)  म जनलाई जसतंबर की जतमाही म ***
मी. ट. से जांच की अवजध से बाद की अवजध म 2016-17 की जनवरी – माचा जतमाही म ***
मी. ट. तक िजमक रूप से सनधार ए आ ह ै यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग जांच की
अवजध के दूरान और जांच की अवजध के बाद की अवजध म लगातार अपन े काय ा जनष्प ादन म
सनधार कर रहा था
ख. घरेलू उद्योग के क्षमता म जाचं की अवजध ब2015-16)  म जनलाई जसतंबर की जतमाही म 8
प्रजतित क्षमता उपयोग से जाचं की अवजध से बाद की अवजध म 2016-17 की जनवरी – माचा
जतमाही म 59 प्रजतित तक सनधार ए आ ह ै
ग. घरेलू उद्योग की जबिी म जांच की अवजध ब2015-16)  म जलन ाई जसतंबर की जतमाही म ***
मी. ट. से जांच की अवजध से बाद की अवजध म 2016-17 की जनवरी – माचा जतमाही म ***
मी. ट. तक िजमक रूप से सनधार ए आ ह ै यह नोट दकया जाता ह ै दक घरेलू उद्योग जांच की
अवजध के दूरान और जांच की अवजध के बाद की अवजध म लगातार अपन े काय ा जनष्प ादन म
सनधार कर रहा था
ii. लाभ, नकदी का प्रवाह और जनविे पर लाभ
116. घरेलू उद्योग से संबंजधत आंकड नीचे दिााये गये ह ैं:
जांच की अवजध जांच की अवजध के बाद की अवजध
जनलाई अक् टू. – जन. – अप्रैल – जनलाई – अक् टू. –
जन. – माच ा
जववरण इकाई – जसत. ददसं. माच ा जून जसत. ददसं.
जबिी की *** *** *** *** *** *** ***
लागत ₹/ दकग्रा.
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 97 98 75 78 78 79
जबिी कीमत ₹/ दकग्रा. *** *** *** *** *** *** ***
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 103 95 96 95 93 96
लाभ / हाजन ₹/ दकग्रा. *** *** *** *** *** *** ***
प्रवृजति  सूचीबद्ध (100) (86) (102) (34) (43) (48) (44)
लाभ / हाजन ₹/ लाख *** *** *** *** *** *** ***
प्रवृजति  सूचीबद्ध (100) (355) (404) (177) (307) (438) (378)
नकद लाभ ₹/ लाख *** *** *** *** *** *** ***
प्रवृजति  सूचीबद्ध (100) (75) (129) (219) (255) (198) (308)
आर र आई % *** *** *** *** *** *** ***
प्रवृजति  सूचीबद्ध (100) (316) (335) (792) (1,154) (968) (2,337)[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 47
117. यह नोट दकया जाता ह ै दक जबिी की लागत म क्षजत की अवजध के दूरान तथा जांच की अवजध के बाद
की अवजध म जबिी कीमत म भी कमी आई ह ै हालांदक, यह नोट दकया जाता ह ै दक जबिी की कीमत
जांच की अवजध तथा जांच की अवजध के बाद की अवजध के दूरान जबिी की लागत से कम ह ै
118. घरेलू उद्योग को जांच की अवजध और जांच की अवजध के बाद की अवजध म भी हाजन होती रही ह ै यदद
घरेलू उद्योग जनयाातक के स्ट् तर तक अपनी जबिी कीमत बाढाने म सक्षम होता तब हाजन म कटूती हो
सकती थी हालांदक, प्रजत मी. ट. हाजन म िजमक रूप से कमी आई ह ै क्य दक घरेल ू उद्योग लगातार
जस्ट्थर हो रहा ह ै
119. इस कारण से, घरेल ू उद्योग को जांच की अवजध जांच के बाद की पूरी अवजध के दूरान लगाई गई पूंजी
पर नकारात् मक लाभ हो रहा ह ै
iii. रोजगार और उत्प ादकता
120. घरेलू उद्योग से संबंजधत आंकडे जनम्न जलजखत दिाता े ह ैं:
जववरण इकाई जाचं की अवजध
जनलाई – जसत. अक् टू. – जन. – माच ा
ददसं.
कमाचारी सं. *** *** ***
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 102 107
प्रजत कमाचारी मी. ट./ स.ं *** *** ***
उत् पादकता
प्रवृजति  सूचीबद्ध 100 392 321
121. यह नोट दकया जाता ह ैदक रोजगार और उत् पादकता न ेजांच की अवजध के भीतर सनधार दिााया ह ै
iv. माल सचू ी
122. घरेलू उद्योग के आंकडे नीचे प्रस्ट्त नत दकये गये ह ैं:
जाचं की अवजध के बाद की
जाचं की अवजध अवजध
जनलाई अक् टू. – जन. – अप्रैल – जनलाई अक् टू. – जन. –
जववरण इकाई – जसतं. ददसं. माचा जून – जसत. ददसं. माच ा
प्रारंजभक माल *** *** *** *** *** *** ***
सूची मी. ट.
अंजतम माल सूची मी. ट. *** *** *** *** *** *** ***
123. प्राजधकारी यह रट‍ पणी करते ह ैंदक घरेल ू उद्योग के पास माल सूची म उत् पादन म वृजद्ध के साथ जांच की
अवजध और जांच के बाद की अवजध म भी वृजद्ध ए ई ह ै
v. वजृ द्ध
124. यह देखा गया ह ै दक घरेल ू उद्योग की वृजद्ध लाभप्रदत् ता, लगाई गई पूंजी पर लाभ जैसे कीमत मानदंड के
संबंध म नकारात् मक और उत् पादन, जबिी, क्षमता का उपयोग जैस े मात्रा संबंधी मानदडं के संबंध म
सकारात् मक थी हालांदक, चूंदक भारत म संबद्ध देि से अजधकांि आयात गैर पारटत आयात ह ैं और48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
इसके कारण घरेल ू उद्योग की कीमत म कटूती नहीं हो रही ह ै अत: यह उपयनक् त प्रतीत नहीं होता ह ै
दक कीमत संबंधी मापदंड पर नकारात् मक काया जनष्प ादन का कारण पारटत आयात को माना जा
सकता ह ै
vi. पजूं ी जनविे जटन ान ेकी क्षमता
125. जांच के दूरान, घरेल ू उद्योग ने यह अननरोध दकया दक इस क्षेत्र म भावी जनवेि संबद्ध देि से पारटत
आयात की मूजूदगी और प्रचजलत जस्ट्थजत के कारण समा‍ त हो गई ह ै अत: घरेलू उद्योग के जलए यह
संभव नहीं होगा दक वह संबद्ध वस्ट् तनओं प के उत् पादन और जबिी के जलए आग ेकोई जनवेि करे घरेलू उद्योग
ने अननरोध दकया दक घरेल ू उद्योग निंडजदल पोजल दवल् म जलजम., एक कंपनी जो पूण ा रूप से गरै अथाक्षम
होने से अपने आपको बचान े के उद्देश् य से अजधकांि िेयर होनिंडल्डग रख रहा ह,ै म अपन े आप को जवलय
करने की योजना पर काम कर रहा ह ै ररमाण्ड के बाद की कायावाजहय के दूरान, प्राजधकारी के ध् यान म
यह लाया गया ह ै दक संबद्ध वस्ट्त नओं प के उत् पादन के जलए नय े जनवेि की घोषणा 2018 म की गई थी और
उसे घरेल ू उद्योग वारारा 2020 म चाल ू दकया गया था अलग अलग कानूनी कंपजनय वारारा अ‍ य उत् पादन
संयंत्र को भी भारत म हाल म स्ट् थाजपत दकया गया ह ै
126. उपयनाक् त जवश्ल ेषण से यह प्रतीत होता ह ै दक संबद्ध वस्ट् तनओं प के उत् पादन म जनवेि भारत म आयात की
मूजूदगी के वारारा प्रभाजवत नहीं ए ई थी
vii. घरेल ूकीमत को प्रभाजवत करन ेवाल ेकारक
127. संबद्ध देि से आयात की कीमत की जांच यह दिााता ह ै दक संबद्ध देि से आयात की गई सामग्री का
पए चं मूल् य घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से कम नहीं ह ै चीन और थाईलण्ै ड से पारटत आयात का पए चं
मूल् य और घरेल ू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत की तनलना यह दिाता ी ह ै दक पारटत आयात के कारण
भारतीय बाजार म कीमत म बए त अजधक कटूती नहीं हो रही ह ै यह भी नोट दकया जाता ह ै दक संबद्ध
वस्ट् तनओं प के जलए मागं जांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दूरान बए त अजधक वृजद्ध को दिाा रहा
था और इस कारण से यह घरेलू उद्योग को प्रभाजवत करन े वाला एक कारण नहीं हो सकता था इस
प्रकार स े घरेल ू कीमत को प्रभाजवत करन े वाल े प्रमनख कारक चीन जन. गण. और थाईलण्ै ड स े संबद्ध
वस्ट् तनओं प का पारटत आयात नहीं हो सकता ह ै
viii. पाटन का आकार और मार्भजन
128. चीन बएक उत् पादक को छोडकर)  और थाईलैण्ड से आयात पाटन मार्भजन के ‍ यूनतम स्ट् तर से ऊपर ह ै
अ‍ य सभी संबद्ध दिे से आयात ‍ यूनतम पाटन मार्भजन स ेकम पर ए आ ह ै
झ. क्षजत मार्भजन का आकार
129. प्राजधकारी वारारा पाटनरोधी जनयमावली के अननबंध III के संबधं म जनधााररत घरेल ू उद्योग वारारा उत् पादन
दकये गय े संबद्ध वस्ट् तओं पन की क्षजत रजहत कीमत की तलन ना जांच की अवजध के दूरान क्षजत मार्भजन का
जनधाारण करने के जलए संबद्ध दिे से आयात की पए चं मूल् य से की गई ह ै क्षजत मार्भजन नीचे ताजलका म
दिााया गया ह:ै
पए चं एन आई
क्षजत मार्भजन
मल्ू य पी
ि.
उत् पादक
स.ं
य ूएस डा/ य ूएस डा/ य ूएस डा/
% र ज
मी. ट. मी. ट. मी. ट.
1 टोरे पोजलटेक बनानटॉग)  कंपनी जलजम. चीन *** *** *** *** 0-10
2 ए बई गोल् ड ्ागोन नॉनवूवन वेजिक् स कं. जलजम. *** *** *** *** नकारात् मक
3 चीन जन. गण. के सभी अ‍ य उत् पादक/ जनयाातक *** *** *** *** 10-20[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 49
पए चं एन आई
क्षजत मार्भजन
मल्ू य पी
ि.
उत् पादक
स.ं
य ूएस डा/ य ूएस डा/ य ूएस डा/
% र ज
मी. ट. मी. ट. मी. ट.
4 टोरे पोजलटेक जकााता, इण् डोनेजिया *** *** *** *** 5-15
5 इण् डोनेजिया के सभी उत् पादक/ जनयाातक *** *** *** *** 5-15
6 मलेजिया के सभी उत् पादक/ जनयाातक *** *** *** *** 10-20
नानवूवन उत् पाद के जलए सउदी जमान कं. *** *** *** ***
7 0-10
ब“सउदी जमान’’)
8 सउदी अरब के सभी उत् पादक/ जनयाातक *** *** *** *** 0-10
इतोचू थाईलैण् ड जलजम./ इतोचू इंजडया जलजम. के *** *** *** ***
9 माध्य म स ेअसाही कसेई स्ट् पूनबॉड बथाईलैण् ड)  कं. नकारात् मक
जलजम.
10 थाईलैण् ड के सभी उत् पादक/ जनयाातक *** *** *** *** 1% से कम
झ. क्षजत सबं धं ी जाचं
130. ररकाडा पर सूचना के संबंध म तथा घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन की जांच करन े के बाद प्राजधकारी यह
नोट करत े ह ैंदक :
I. संबद्ध देि से भाग लेन े वाल े अजधकांि उत् पादक / जनयाातक के जलए, पाटन मार्भजन थाईलण्ै ड
और चीन जन. गण. से भाग लेन े वाले उत् पादक / जनयाातक को छोडकर ‍ यूनतम अथवा
नकारात् मक ह ै
II. असाही कसेई स्ट् पूनबॉड बथाईलण्ै ड)  कं. जलजम. के मामल े म, यद्यजप पाटन मार्भजन सकारात् मक ह ै
लेदकन क्षजत मार्भजन नकारात् मक ह ै
III. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तनओं प के पारटत आयात स्ट् वतंत्र रूप म तथा भारत म संबद्ध वस्ट् तनओं प के
उत् पादन और खपत की तनलना म बए त अजधक नहीं ह ै
IV. कीमत म कटूती सभी संबद्ध दिे से आयात के जलए नकारात्म क ह ै
V. नई संयंत्र म वाजणजज्यक उत् पादन िरून करन े के बाद, घरेलू उद्योग न े अपन े उत् पादन, क्षमता का
उपयोग और जबिी म वृजद्ध की ह ै
VI. घरेलू उद्योग न े लाभप्रदत् ता और लगाई गई पूंजी पर लाभ जसै े कीमत संबंधी मानदंड के सबं ंध
म नकारात् मक प्रवृजति  का अननभव दकया ह ै घरेल ू उद्योग को जाचं की अवजध के दूरान हाजन ए ई
ह ै हालांदक, प्रजत इकाई हाजन म प्राजधकारी वारारा जवश् लेषण की गई जांच की अवजध के बाद की
अवजध म कमी आई ह ै यह दिााता ह ैदक घरेल ू उद्योग वारारा उठाई गई आरंजभक अत्य जधक हाजन
स्ट् टाटा अप प्रचालन से जडन ी आरंजभक समस्ट्य ाओं प के कारण प्राथजमक रूप स ेए ई थी
VII. पारटत आयात की मामलू ी मात्रा और कम कीमत पर कटूती के न होन े के कारण, संबद्ध दिे
से पारटत आयात और घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच कारणात्म क संबंध को स्ट् पष्ट रूप से जसद्ध
नहीं दकया गया ह ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ट. कारणात्म क सबं धं और अ‍य कारक
131. इस जनयमावली के अननसार, प्राजधकारी से अ‍ य बात के साथ साथ यह अपेजक्षत ह ै दक व े पारटत आयात
को छोडकर दकसी ज्ञात कारक जो साथ साथ घरेल ू उद्योग को क्षजत पए चं ा रह े थे, की जांच कर तादक
इन अ‍ य कारक के वारारा ए ई क्षजत का कारण पारटत आयात को नहीं माना जाये वे कारक जो इस
संबंध म संगत हो सकत े ह,ैं उनम अ‍ य बात के साथ साथ पारटत कीमत पर न बेची गई आयात की
मात्रा और कीमत, उपभोग के पैटना म पररवतान अथवा मांग म संकनचन, जवदेिी और घरेल ू उत् पादक के
बीच प्रजतस्ट् पधाा तथा व् यापार प्रजतबंधात् मक कायापद्धजतयां, प्रूद्योजगकी का जवकास और घरेल ू उद्योग का
जनयाात काया जनष्प ादन तथा उत् पादकता िाजमल ह ै नीचे यह जांच की गई ह ै दक क्य ा पारटत आयात को
छोडकर अ‍ य कारक का घरेलू उद्योग को क्षजत पए चं ाने म योगदान हो सकता था
i. सबं द्ध दिे स ेपारटत आयात की मात्रा और मल्ू य
132. वतामान जांच म पांच दिे स े आयात िाजमल ह ै पांच देि म से तीन देि से आयात और अपारटत
कीमत पर ए ई ह ैजजसे नीचे ताजलका म दिााया गया ह ै:
दिे जाचं की अवजध म कनल आयात पाटन मार्भजन
(वार्भषकीकृत)
इण् डोनेजिया 3,483 ‍ यनू तम (2% से कम)
मलेजिया 6,348 ‍ यनू तम (2% से कम)
सउदी अरब 3,027 ‍ यनू तम (2% से कम)
कनल अपारटत आयात 12,858 ‍ यनू तम (2% से कम)
133. तीन देि से अपारटत आयात अजधक मात्रा म ए आ ह ै संबद्ध देि से आयात के कारण घरेल ू उद्योग को
ए ई कीमत संबंधी मानदंड पर क्षजत, यदद कोई हो का कारण ये पारटत और अपारटत दोन आयात हो
सकते ह ैं हालांदक प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक संबद्ध दिे स े अजधकांि आयात तीन देि से अपारटत
आयात पर ए ई ह ै
ii. सबं द्ध दिे को छोडकर अ‍य दिे स ेपारटत आयात की मात्रा और मल्ू य
134. संबद्ध देि को छोडकर अ‍ य देि से आयात मात्राओं प म बए त अजधक नहीं ह ै अथवा अपेक्षाकृत अजधक
कीमत पर नहीं ह ै
iii. मागं म सकं नचन अथवा खपत के पटै न ाम पररवतना
135. प्राजधकारी यह नोट करते ह ैं दक इस देि म संबद्ध वस्ट् तनओं प की मांग म बए त अजधक वृजद्ध ए ई ह ै और इस
कारण से मागं म संकनचन के कारण क्षजत नहीं हो सकती ह ै
iv. प्रूद्योजगकी का जवकास
136. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार न े प्रूद्योजगकी म बए त अजधक पररवतान जजसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत
हो सकती थी, को दिाान े के जलए कोई सा्य उपलब् ध नहीं कराया ह ै वास्ट् तव म याजचकाकताा न े नई
उत् पादन सनजवधा स्ट् थाजपत की ह ै और इसने यह तका ददया ह ै दक संबद्ध देि म जवचाराधीन उत् पाद के
अजधकांि उत् पादक याजचकाकताा वारारा तैनात की गई प्रूद्योजगकी का उपयोग कर रह ेह ैं
V. व्य ापार प्रजतबधं ात्म क कायपा द्धजतया ंऔर जवजभ‍न रोत स ेआपर्भू त के बीच प्रजतस्ट्प धा ा
137. प्राजधकारी यह नोट करत े ह ैं दक संबद्ध वस्ट् तन भारत म दकसी व् यापार प्रजतबधं ात् मक कायापद्धजत के
अध् यधीन नहीं ह ै इसके अलावा, इस प्रजतस्ट्प धाा जो दकसी बाजार अथाव् यवस्ट्थ ा म स्ट्प ष्ट ह,ै के अलावा,[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 51
जवजभ‍ न घरेल ू और अंतरााष्र ीय रोत स े आपूर्भत के बीच कोई परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधाा इस प्रकार के दकसी
प्रवाह को नहीं दिााता ह ैजजससे घरेल ूउद्योग को क्षजतकारक के रूप म माना जा सकता ह ै
vi. जनयाता काय ाजनष्प ादन
138. घरेलू उद्योग के काय ा जनष्प ादन को घरेलू और जनयाात बाजार के जलए अलग अलग दकया गया ह ै
याजचकाकताा ने इस अवजध के दूरान जवचाराधीन उत् पाद का जनयाात दकया ह ै हालांदक, घरेल ू उद्योग को
दावा की गई क्षजत घरेल ू प्रचालक के कारण ए ई ह ै याजचकाकताा न े घरेल ू और जनयाता बाजार के जलए
अलग अलग जवचाराधीन उत् पाद के जलए लागत और क्षजत संबधं ी सूचना उपलब् ध कराई ह ै अ‍ य कारक :
संबद्ध देि से आयात के अलावा दो अ‍ य कारक ह ैंजो कारण न बताने संबंधी जवश्ल ेषण म सगं त ह ैं
139. याजचकाकताा ने वरवरी 2015 म जांच उत् पादन और जलन ाई 2015 म ही वाजणजज्यक उत् पादन िनरू
दकया ह ै इस कारण से घरेलू उद्योग की मात्रा संबंधी मानदंड की प्रवृजति  म वृजद्ध सामा‍ य ह ै हालांदक,
यह भी देखा गया ह ै दक कीमत म कटूती जांच की अवजध के दूरान नकारात् मक ह ै यह दिााता ह ै दक
घरेलू उद्योग अपनी जबिी कीमत को बढाकर आयात के स्ट् तर तक कर सकता था हालांदक, उ‍ ह ने जांच
की अवजध के दूरान और जांच के बाद की अवजध के दूरान कीमत म वृजद्ध नहीं की घरेल ू उद्योग को
जांच की अवजध के दूरान हाजन भी ए ई हालांदक, जांच की अवजध के बाद की अवजध के आंकडे दिााते ह ैं
दक प्रजत मी. ट. हाजन म कमी आई ह ै यह दिााता ह ै दक घरेल ू उद्योग न े जांच की अवजध के बाद की
अवजध म एक नये उद्योग को स्ट् थाजपत करने म आई आरंजभक समस्ट्य ाओं प से सनधार करना िनरू कर
ददया ह ै
140 यह भी प्राजधकारी के ध् यान म लाया गया था दक कंपनी की माजलकाना संरचना म भी जवलय के कारण
जांच की अवजध के बाद पररवतना ए आ
141. ऊपर म उजल्लजखत मानदंड स्ट्प ष्ट रूप से यह जसद्ध करते ह ैंदक :
I. संबद्ध देि से भाग लेन े वाले अजधकांि उत् पादक /जनयाातक के जलए, पाटन मार्भजन थाईलैण्ड
और चीन जन. गण. से भाग लने े वाल े उत् पादक /जनयाातक को छोडकर ‍ यनू तम अथवा
नकारात् मक ह ै
II. असाही कसेई स्ट् पूनबॉड बथाईलण्ै ड)  कं. जलजम. के मामल े म , यद्यजप पाटन मार्भजन सकारात् मक ह ै
लेदकन क्षजत मार्भजन नकारात् मक ह ै
III. सबं द्ध देि से संबद्ध वस्ट् तनओं प के पारटत आयात स्ट् वतंत्र रूप म तथा भारत म संबद्ध वस्ट् तनओं प के
उत् पादन और खपत की तनलना म बए त अजधक नहीं ह ै
IV. कीमत म कटूती सभी संबद्ध दिे से आयात के जलए नकारात्म क ह ै
V. यह भी प्राजधकारी के ध् यान म लाया गया था दक कंपनी की माजलकाना संरचना म भी जवलय के
कारण जांच की अवजध के बाद पररवतान ए आ
VI. मूल जांच के दूरान प्राजधकारी ने यह रट‍ पणी की दक घरेलू उद्योग के काया जनष्प ादन म
आरंजभक समस्ट्य ाओं प पर ध् यान ददये जाने के साथ ही संभवत: सनधार होगा जैसे ही यह जस्ट्थर
होगा घरेलू उद्योग क बेहतर काया जनष्प ादन हो सकता ह ै यह स्ट्व ाभाजवक ह ैदक गेस्ट् टेिन अवजध
की कनछ सीमा उजचत ह ै प्राजधकारी के ध् यान म यह भी लाया गया ह ै दक घरेलू उद्योग ने 2020
म संबद्ध उत् पाद के जलए भारत म नया उत् पादन संयंत्र िनरू दकया ह ै
ठ. प्रकटन पश्च ात जववरण
142. प्रकटन जववरण स्ट् तर पर उठाए गए मद्दन को पहले भी जांच के दूरान उठाया गया ह ै और उसका उजचत समाधान
दकया गया ह ै तथाजप, स्ट् पष्ट ता के जलए जहतबद्ध पक्षकार के अनरन ोध का नीचे सारांि ददया गया ह ै और
समाधान दकया गया ह ै52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ठ. 1 जहतबद्ध पक्षकार वारारा दकए गए अनरन ोध
143. इंडोनजे िया सरकार के प्रकटन के पश्च ात के अनरन ोध जनम्न ानसन ार ह ैं:-
i. जी र आई न े यह माना ह ै दक यह जांच पररणाम मलू जांच के जांच पररणाम के समान ह ै यह जनष्क ष ा
रूप म जसद्ध ए आ ह ै दक इंडोनेजिया के जनयाातक ने भारतीय बाजार म एनडब्ल् यएू व के जनयाात को
पारटत नहीं दकया ह ै नए प्रकटन जववरण म उन मद्दन सजहत जवचाराधीन अजनवाया त्‍य का प्रकटन
दकया गया ह ै जजन पर माननीय सेस्ट् टेट ने निंडचता जताई थी और जज‍ ह ररमांड कायावाही के दूरान
जवजभ‍ न जहतबद्ध पक्षकार के वारारा प्राजधकारी को प्रस्ट्त नत दकया गया ह ै
ii. प्राजधकारी वारारा यह जनधााररत दकया गया ह ै दक क्षजत और संबद्ध देि से पारटत आयात तथा घरेल ू
उद्योग को क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध पारटत आयात की कम मात्रा और कीमत कटूती के अभाव के
कारण स्ट्प ष्ट रूप से जसद्ध नहीं ए आ ह ै
iii. प्राजधकारी वारारा यह जनधााररत दकया गया ह ै दक पीरआई म डी आई का घाटा पीरआई म नए उद्योग
की स्ट् थापना म उच् च लागत के कारण ए आ था और जनकट भजवष्य म उसकी वसूली हो जाएगी इस
जस्ट्थजत से पता चलता ह ैदक डी आई ने पीरआई के पश् चात लागत की वसूली िरून कर दी ह ै
iv. पाटन मार्भजन और क्षजत मार्भजन की गणना के संबंध म अंजतम जांच पररणाम म अनजाने म ए ई त्रनरट को
प्राजधकारी ने प्रकटन जववरण म सनधार जलया ह ै नए प्रकटन जववरण म उक्त अनजाने म ए ई त्रनरट तथा
उसम सनधार दकए जान े को स्ट् पष्ट दकया गया ह ै
144. जनयाता क और थाइलडैं स ेसबं जं धत भारतीय आयातक के प्रकटन के पश्च ात के अनरन ोध जनम्न ानसन ार ह ैं:-
i. एनईपी की गणना के जलए समायोजन म कोई पररवतना नहीं ए आ ह ै और प्राजधकारी न े उ‍ह ीं
समायोजन को अपनाया ह ै अत: यह समझा गया ह ैदक प्राजधकारी ने असाही केसेई स्ट् पनबॉड बथाइलैंड) 
कं. जल., थाइलैंड, इटोचू बथाइलैंड)  जल., थाइलडैं तथा इटोचू इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, भारत के संबंध म
पाटन/क्षजत मार्भजन गणनाओं प म प्राजधकारी ने दकसी पररवतान का प्रस्ट् ताव नहीं दकया ह ै तनुननसार,
प्राजधकारी से ददनांक 2 जसतंबर, 2017 के मूल अंजतम जांच पररणाम म यथा अनिन ंजषत समान जांच
पररणाम , जजनके वारारा असाही केसेई स्ट् पनबॉड बथाइलडैं )  कं. जल., थाइलैंड के जलए कोई पाटनरोधी
िनल् क लगाने की जसवाररि नहीं ए ई थी, को बनाए रखने का अननरोध दकया गया ह ै
ii. प्राजधकारी से असाही केसेई स्ट्प नबॉड बथाइलडैं )  कं. जल., थाइलैंड के संबंध म उनके जांच पररणाम को
बनाए रखन े और पनन : पनजक करने का भी अननरोध दकया जा रहा ह ै
iii. प्राजधकारी ने माननीय सेस्ट् टेट के आदेि का पूणात: पालन दकया ह ै और सभी जहतबद्ध पक्षकार को
प्राजधकारी की जसवाररि का जवश् लेषण करने का अवसर दने े के जलए पयाा‍ त समय ददया ह ै
iv. हमारे समझ के अननसार माननीय सेस्ट् टेट के आदेि म प्राजधकारी के जलए केवल यह अपेजक्षत ह ै दक वह
सभी जहतबद्ध पक्षकार को रट‍ पजणयां प्रस्ट्त नत करने का अवसर द इसम प्राजधकारी को अपन े जांच
पररणाम म त्‍य म बदलाव करने के जलए नहीं कहा गया ह ै हम प्रकटन जववरण म प्राजधकारी वारारा
ज्ञात जनष्क षषों  का पणू ा समथान करते ह ैं और अनरन ोध करते ह ैं दक असाही केसेई स्ट् पनबॉड बथाइलैंड)  कं.
जल., थाइलैंड, इटोचू बथाइलैंड)  जल., थाइलैंड तथा इटोचू इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, भारत के संबंध म
उ‍ ह अंजतम जांच पररणाम म अजधसूजचत कर
v. असाही केसेई स्ट् पनबॉड बथाइलडैं )  कं. जल., थाइलडैं , इटोचू बथाइलडैं )  जल., थाइलडैं तथा इटोचू इंजडया
प्राइवेट जलजमटेड, भारत ने 24 जनलाई, 2020 (जलजखत अननरोध) और 31 जलन ाई, 2020 (खंडन संबंधी
अननरोध) के अपन े अनरन ोध वारारा अनेक मनद्दे उठाए और प्रस्ट् तनत दकए ह,ैं जज‍ ह प्रकटन जववरण म
स्ट् वीकार/उन पर ध् यान नहीं ददया गया ह ै यह आग्रह दकया जाता ह ै दक प्राजधकारी वारारा जारी दकए
जाने वाले अंजतम जांच पररणाम म उन पर ध् यान ददया जाए और उ‍ ह स्ट् वीकार दकया जाए[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 53
145. मलजे िया स ेजनयाता क के प्रकटन के बाद के अनरन ोध जनम्न ानसन ार ह ैं:-
i. मलेजिया स े उत् पादक/जनयाातक वारारा दायर प्रश्न ावली के उत् तर को अस्ट् वीकार नहीं दकया जाना चाजहए
क्य दक प्रकटन रट‍ पजणय के रूप म अजधक सूचना दी गई थी प्रकटन संबंधी रट‍ पजणय सजहत मलेजिया
से उत् पादक/जनयाातक वारारा प्रदत् त सूचना स्ट् पष्ट ीकरण की प्रकृजत की थी ससी सूचना के अभाव म भी
प्रश् नावली के उत् तर म जबिी मात्रा बवगा मीटर म )  और वास्ट् तजवक बीजक म नोट जबिी मात्रा बवगा मीटर
म )  के संबंध म प्रदत् त सूचना के बीच कोई अंतर नहीं ह ै इसके अलावा, यदद वास्ट् तजवक मात्रा संबंधी
सूचना को दकलोग्राम म संगत समझा जाता है, तो प्राजधकारी की यह प्रथा रही ह ै दक प्राजधकारी ने अ‍ य
पाटनरोधी प्रश् नावली के उत् तर को प्रस्ट् ततन करने की तारीख के बाद जहतबद्ध पक्ष स े सूचना को स्ट् वीकार
दकया ह ै
ii. प्राजधकारी की यह समनजक्त सही ह ै दक घरेलू उद्योग वारारा प्रदत् त सूचना के अननसार भाररत औसत सामा‍ य
मूल् य और सभी जनयाात सूद पर आधाररत भाररत औसत जनयाात कीमत पर मलेजिया स े सभी अ‍ य
उत् पादक/जनयाातक श्रेणी के जलए पाटन मार्भजन जनधााररत दकया जाना चाजहए प्राजधकारी वारारा अपनाई
गई पद्धजत पाटनरोधी जनयमावली के अननबंध-1 के पैरा-6 म प्रदत् त सामा‍ य मूल् य और जनयाात कीमत के
बीच उजचत तनलना की अपेक्षा के अननसार ह ै
iii. पाटनरोधी जनयमावली का जनयम 14बग)  यह प्रावधान करता ह ै दक प्राजधकारी दकसी जांच को तत्क ाल
समा‍ त कर द ग,े यदद वह जनधााररत करती ह ैदक पाटन का मार्भजन 2 प्रजतित से कम ह ै अत: प्राजधकारी
को सउदी अरब, इंडोनेजिया और मलेजिया से आयात पर पाटनरोधी िल्न क लगान े की जसवाररि दकए
जबना पाटनरोधी जांच को समा‍ त कर देना चाजहए
iv. प्राजधकारी ने यह समनजक्त करत े ए ए घरेलू उद्योग के आर्भथक मापदंड का वस्ट् तनजनष्ठ मल्ू यांकन दकया ह ै दक
उत् पादन, जबिी और क्षमता उपयोग जैसा मात्रात् मक मापदंड म सनधार ए आ ह ै प्राजधकारी न े यह सही
समनजक्त की ह ै दक कीमत संबंधी मापदंड के बारे म घरेलू उद्योग के ऋणात् मक कायाजनष्प ादन के जलए
संबद्ध आयात को जजम् मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह ै क्य दक संबद्ध देि से भारत म आने वाल े
अजधकांि आयात अपारटत आयात ह ैंऔर ये घरेलू बाजार म कीमत कटूती नहीं कर रह ेह ैं
v. अंजतम जांच पररणाम म प्राजधकारी को यह पनजक करनी चाजहए दक पारटत आयात की कम मात्रा और
कीमत कटूती के अभाव के कारण और संबद्ध देि से पारटत आयात तथा घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच
कारणात् मक संबंध स्ट् पष्ट रूप से जसद्ध नहीं ए आ ह ै
vi प्रकटन जववरण म स्ट् वीकार दकया गया ह ै दक इंडोनेजिया स े उत् पादक/जनयाातक संबद्ध उत् पाद का पाटन
नहीं कर रह ेह ैं इस संबंध म प्रकटन जववरण म माननीय सेस्ट् टेट के जनणाय के अननसार पयाा‍ त स्ट् पष्ट ीकरण
भी ददया गया ह ै इंडोनेजिया से अपारटत आयात संबंधी जनष कषा की अंजतम जांच पररणाम म पनजक की
जानी चाजहए
vii. पाटनरोधी जनयमावली के अनबन ंध-II के पैरा (III) म उपबंध ह ै दक आयात का संचयी मूल् यांकन केवल
तभी दकया जा सकता ह ै यदद प्रत् येक देि स े आयात के संबंध म स्ट् थाजपत पाटन मार्भजन जनयाात कीमत के
प्रजतित रूप म व् यक्त 2 प्रजतित स े अजधक हो इस प्रकार, प्राजधकारी की समनजक्त पाटनरोधी
जनयमावली के अननबंध-II के परै ा बiii)  का प्रत् यक्ष उल् लघं न ह ै यह नोट दकया गया ह ै दक सउदी अरब,
मलेजिया और इंडोनेजिया से आयात अपारटत ह ैं और उ‍ ह वार्भषक क्षजत के जनधाारण के प्रयोजनाथा अ‍ य
संबद्ध देि से आयात म जोडा नहीं जा सकता ह ै
viii. प्राजधकारी ने यह भी देखा ह ै दक लाभप्रदता और जनयोजजत पूंजी पर आय जैसे कीमत मापदंड म
ऋणात् मक काया जनष्प ादन रहा ह ै तथाजप, प्राजधकारी ने यह भी देखा ह ै दक मलेजिया सजहत संबद्ध देि
से आयात के कारण कोई कीमत कटूती नहीं ए ई ह ै क्य दक मलेजिया सजहत संबद्ध देि से पए चं की54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घरेलू जबिी कीमत से कावी अजधक ह ै प्राजधकारी ने यह भी देखा ह ै दक घरेलू उद्योग आयात की पए चं
कीमत पर अपनी जबिी कीमत म वृजद्ध नहीं कर पाया था क य दक उसे उत् पाद की गनणवत् ता स्ट् थाजपत
करने म संभवत: समस्ट्य ा आ रही थी पूवोक्त अजनवाया त्‍ य के प्रकटन से यह स्ट् पष्ट ह ै दक कीमत
संबंधी मापदंड के बारे म घरेल ू उद्योग के ऋणात् मक काया जनष्प ादन के जलए मलेजिया सजहत संबद्ध देि
से आयात को जजम् मदे ार नहीं ठहराया जा सकता ह ै
ix. अत: प्राजधकारी न े त्‍य का वस्ट् तनजनष्ठ आकलन दकया ह ै और यह समनजक्त सही ह ै दक घरेल ू उद्योग के
ऋणात् मक काया जनष्प ादन के जलए संबद्ध आयात को जजम् मेदार नहीं ठहराया जा सकता ह ै क्य दक संबद्ध
देि से भारत म आ रह े अजधकांि आयात अपारटत आयात ह ैं और घरेल ू उद्योग की कीमत म कटूती
नहीं कर रह े ह ैं प्राजधकारी न े यह भी माना ह ै दक पीरआई के बाद की अवजध के दूरान घरेल ू उद्योग के
काया जनष्प ादन म सनधार ए आ ह ैऔर उसने संबद्ध वस्ट् तन के उत् पादन के जलए पयाा‍ त नया जनवेि दकया ह ै
प्राजधकारी की यह समनजक्त इस बात को और जसद्ध करती ह ै दक घरेलू उद्योग सनधार की ददिा म ह ै और
उसे क्षजत नहीं हो रही ह ै
x. भारत कमतर िल्न क के जनयम को अपनाता ह ै और क्षजत मार्भजन केवल पाटनरोधी िल्न क की राजि
जनधााररत करन े हते न संगत ह ै क्षजत मार्भजन की मूजूदगी यह जनधााररत करने म असंगत ह ैदक क्य ा पारटत
आयात के कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत हो रही ह ै अथवा नहीं वास्ट् तव म प्राजधकारी को क्षजत
मार्भजन की गणना करन े की कोई आवश् यकता नहीं ह ै क्य दक घरेलू उद्योग को कोई वास्ट् तजवक क्षजत नहीं
ए ई ह ै दकसी मामले म जैसा पहले नोट दकया गया ह,ै मलेजिया से आयात पर पाटनरोधी िनल् क की
जसवाररि नहीं की जा सकती क्य दक मलेजिया से आयात हते न जनधााररत पाटन मार्भजन ‍ यूनतम सीमा
तक अथाात 2 प्रजतित स ेकम ह ै
ठ. 2 प्राजधकारी वारारा जाचं
146. यह नोट दकया गया ह ै दक घरेलू उद्योग ने 17 अगस्ट् त, 2020 के प्रकटन जववरण पर कोई रट‍ पणी नहीं दी ह ै
यद्यजप, समय सीमा पहले से ही 23 अगस्ट् त, 2020 तक और ददनांक 24 अगस्ट् त, 2020 के ई-मेल वारारा 28
अगस्ट्त , 2020 तक बढाई गई थी उत् तर म और उसके बाद तथाजप अ‍ य जहतबद्ध पक्षकार ने ददए गए समय के
भीतर अपनी रट‍ पजणयां प्रस्ट् ततन की ह ैं यह नोट दकया गया ह ै दक प्रकटन के पश् चात के स्ट्त र पर इन जहतबद्ध
पक्षकार वारारा उठाए गए अजधकांि मनद्द की इस अंजतम जांच पररणाम म सगं त परै ाग्राव म प्राजधकारी वारारा
पहले ही जांच की गई ह ै तथाजप, जहां अपेजक्षत हो, उनकी नीचे पनन: जांच की गई ह ै
147. घरेल ू उद्योग न े प्रकटन जववरण जारी होन े स े पहल े और माननीय सेस्ट् टेट म सननवाई के दूरान अपन े अनरन ोध म
पाटन मार्भजन और क्षजत मार्भजन की गणना हते न प्राजधकारी वारारा अपनी गई पद्धजत और संबद्ध देि से सभी अ‍ य
श्रेणी के जनयाातक बजज‍ ह अवजिष्ट भी कहा गया ह) ै के जलए सामा‍ य मूल् य, जनयाात कीमत आदद का प्रकटन नहीं
करने पर जच‍त ा जताई थी अत: प्राजधकारी इन मनद्द की पनन: जांच करना उजचत समझत ेह ैं
148. अंजतम जांच पररणाम से संगत पैराग्राव म यथाउजल्लजखत पाटन और क्षजत की जवस्ट् तृत जांच से प्राजधकारी नोट
करते ह ैं दक संबद्ध देि से अजधकांि भागीदार जनयाता क के मामले म टोरे पॉलीटेक बनेनट ग)  कंपनी जलजमटेड
चीन तथा असाही केसेई स्ट् पनबडड बथाइलैंड)  कं. जल. को छोडकर पाटन मार्भजन ‍ यूनतम सीमा पर या ऋणात् मक
ह ै तथाजप, कनछ मामल म यद्यजप, पाटन मार्भजन सकारात् मक ह,ै तथाजप, क्षजत मार्भजन ऋणात् मक ह ै
149. तनुननसार, 17 अगस्ट् त, 2020 के प्रकटन जववरण म प्राजधकारी ने असहयोगी के रूप म जनधााररत
उत् पादक /जनयाातक सजहत संबद्ध देि से सभी उत् पादक /जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन और क्षजत मार्भजन
जनधााररत करने हते न अपनाई गई पद्धजत को पूणात: प्रकट कर ददया ह ै
150. इस प्रकार, प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक सभी अ‍ य श्रणे ी के जलए पाटन मार्भजन और क्षजत मार्भजन के जनधाारण हते न
अपनाई गई पद्धजत पीसीएन दर पीसीएन जवश्ल ेषण या पीसीएन वार जवश् लषे ण से अलग ह ै जजसे सहयोगी[भाग I—खण् ड 1] भारत का राजपत्र : असाधारण 55
उत् पादक /जनयाातक के मामले म अपनाया गया था और जजसके सभी अ‍ य श्रेणी के उत् पादक /जनयाातक के मामल े
म घरेलू उद्योग वारारा गरै अननमजत योग् य होने का आरोप लगाया गया ह ै सहयोगी उत् पादक /जनयाातक के पाटन
मार्भजन के जलए प्राजधकारी न े (i) भागीदार उत् पादक/जनयाातक वारारा जनयााजतत सभी पीसीएन का जनधाारण (ii)
प्रत् यके पीसीएन के जलए भाररत औसत जनयाात कीमत पररकजलत की ह ै (iii) इस प्रकार जनधााररत जनयाात कीमत
की तलन ना संगत पीसीएन हते न जनधााररत सामा‍ य मल्ू य के साथ की ह ै (iv) पीसीएन वार पाटन मार्भजन सामा‍ य
मूल् य और जनयाात कीमत की पीसीएन से पीसीएन की तलन ना वारारा पररकजलत की ह ै और (v) उत् पादक/जनयाातक
के जलए अंजतम एकल भाररत औसत पाटन मार्भजन जनधााररत दकया ह ै सभी अ‍ य या चीन जन.गण., इंडोनेजिया,
थाइलडैं और सउदी अरब की अवजिष्ट श्रणे ी के जलए पाटन मार्भजन की गणना हते न प्राजधकारी न े ‍ यूनतम जनयाात
कीमत बअथाात प्रजतकूल अथ) ा के साथ पीसीएन पर जवचार दकया ह ै और उसकी तलन ना इसी पीसीएन के सामा‍ य
मूल् य के साथ की ह ै
151. प्राजधकारी यह भी नोट करत े ह ैं दक मलेजिया से सभी उत् पादक /जनयाातक के मामले म कारखाना वारार स्ट्त र पर
भाररत औसत सामा‍ य मल्ू य सभी उत् पादक और जनयाातक हते न उपलब् ध त्‍य के आधार पर और डी जी सी आई
एंड एस वारारा उपलब् ध कराए गए सूदावार आंकड के अननसार पररकजलत दकया गया था इसी प्रकार, भाररत
औसत जनयाात कीमत उजचत तलन ना के जलए सभी जनयाात सूद हते न पररकजलत की गई थी सभी जनयाात सूद के
जलए भाररत औसत जनयाात कीमत पर भरोसा करना और यदद संबद्ध देि से कोई सहयोग नहीं जमलता है, तो
पाटन मार्भजन के जनधाारण हते न भाररत औसत सामा‍ य मल्ू य के साथ उसकी तलन ना करना प्राजधकारी की संगत
प्रदिया रही ह ै
152. इस प्रकार, जैसा उक्त पूवावती पैराग्राव म पहले ही स्ट् पष्ट दकया गया ह,ै सभी अ‍ य या संबद्ध देि से जनयाातक
की अवजिष्ट श्रेणी के जलए सामा‍ य मूल् य और जनयाात कीमत एडीडी जनयमावली, 1995 के जनयम 6ब8)  के
अंतगता जनधााररत की गई ह ै सवोत् तम उपलब्ध सूचना/आकं ड म सहयोगी जनयाातक से गोपनीय आधार पर
प्रा‍ त और/या सस े दकसी रोत से जजसे प्राजधकारी प्रामाजणक और तकासगं त मानत े हैं, प्रा‍ त सूचना िाजमल ह ै और
सभी अ‍ य या जनयाातक की अवजिष्ट श्रेजणय के जलए सामा‍ य मूल् य और जनवल जनयाात कीमत के पररकलन हते न
उस पर जवचार दकया गया ह ै अत: उपयनाक् त प्रयोजन हते न जवचाररत सूचना/आंकड को एडीडी जनयमावली के
जनयम 7ब1)  के अंतगात लाग ू प्रजतबंध के कारण सावाजजनक या सभी जहतबद्ध पक्ष को प्रकट नहीं दकया जा
सकता ह ै
ड. जनष्क ष ा
153. माननीय सेस्ट् टेट के जनणाय, ररमांड जांच तथा मलू जांच म उठाए गए मद्दन और अननरोध तथा प्राजधकारी के समक्ष
इस जांच पररणाम म यथा अजभजलजखत उपलब् ध कराए गए त्‍ य की जांच करन े के बाद प्राजधकारी का जनष्क षा ह ै
दक :
क. सउदी अरब, इंडानेजिया और मलेजिया से सभी आयात के जलए पाटन मार्भजन ‍ यूनतम ह ै अत: सउदी
अरब, इंडानेजिया और मलेजिया से सभी आयात गरै पारटत आयात ह ैं
ख. थाइलडैं से सभी आयात के जलए पाटन मार्भजन सकारात् मक ह ै तथाजप, असाही केसेई स्ट्प नबडड
बथाइलैंड)  कंपनी जलजमटेड बभागीदार उत् पादक/जनयाातक)  के जलए क्षजत मार्भजन ऋणात्म क ह ै और
थाइलडैं से उत् पादक /जनयाातक की सभी अ‍ य श्रणे ी के जलए 1 प्रजतित स ेकम ह ै
ग. ए बेई गोल्ड ्ेगन नॉन वूवन वैजिक कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण. उत् पादक/जनयाातक के जलए पाटन
मार्भजन ऋणात् मक ह ै इस प्रकार, ए बेई गोल् ड ्ेगन नॉन वूवन वैजिक कंपनी जलजमटेड के चीन से जनयाात
पारटत आयात ह ैं टोरे पॉलीटैक बननै ट ग)  कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण. और चीन जन गण से सभी
अ‍ य उत् पादक और जनयाातक के जलए पाटन मार्भजन सकारात् मक ह ै टोरे पॉलीटैक बनैनट ग)  कंपनी
जलजमटेड, चीन जन.गण. तथा सभी अ‍ य उत् पादक /जनयाातक के जलए क्षजत मार्भजन भी सकारात् मक ह ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
घ. संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तन के पारटत आयात समग्र रूप से तथा भारत म संबद्ध वस्ट् तन की उत् पादन और
खपत की दजृ क से अजधक नहीं ह ैं
ड. सभी संबद्ध देि से कीमत कटूती ऋणात् मक ह ै
च. पीरआई के दूरान घरेलू उद्योग को ए ई क्षजत तात् काजलक समस्ट्य ाओं प की वजह स े हो सकती ह ै जैसा दक
दकसी नए उद्योग की स्ट् थापना के आरंजभक स्ट् तर पर ऊपर ददए गए क्षजत जवश्ल ेषण के संगत परै ाग्राव म
जांच की गई ह ैऔर यह पारटत आयात के कारण नहीं ए ई ह ै
छ. संबद्ध वस्ट् तन की पारटत आयात की पए चं कीमत चूथी जतमाही, जजसम घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत
मलेजिया और सउदी अरब के मामले म अजधक थी, को छोडकर पीरआई तथा पीरआई पश् चात के
जलए घरेलू उद्योग की जबिी कीमत संबद्ध वस्ट् तन के पारटत आयात की पए चं कीमत से अजधक ह ै अत:
संबद्ध देि से अयात की कीमत कटूती ऋणात् मक थी यह जनष्क षा ह ै दक यद्यजप पीयूसी की सामा‍ य
बाजार कीमत घरेल ू उद्योग की जबिी कीमत से अजधक थी और घरेल ू बाजार म मांग म तेजी से वृजद्ध ए ई
ह ै तथाजप, घरेल ू उद्योग अपनी जबिी कीमत नहीं बढा सका था, क्य दक उसे उत् पाद स्ट्थ ाजपत करन े म
समस्ट्य ाएं हो रहीं थीं आरंजभक तात् काजलक समस्ट्य ाओं प से जनपटने पर घरेल ू उद्योग के काया जनष्प ादन के
ठीक हो जाने की संभावना ह ै
ज. प्राजधकारी को यह भी बताया गया था दक मूल कंपनी म जवलय के कारण पीरआई के बाद डी आई की
स्ट् वाजमत् व संरचना म बदलाव ए आ ह ै इससे आवेदक की लागत और काया कनिलता पर कनछ प्रभाव पड
सकता ह ै
झ. पारटत आयात की कम मात्रा और कीमत कटूती के अभाव के कारण संबद्ध दिे से पारटत आयात और
घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 14बख)  और 17बi) (iii) के साथ परठत
सीमािनल् क टैररव अजधजनयम की धारा 9 ख बख)  बii)  के अननसार कारणात् मक संबंध दवर स ेनहीं होता ह ै
ढ. जसवाररि
154. प्राजधकारी नोट करते ह ैं दक वतामान जांच की ररमांड माननीय सेस्ट् टे वारारा ददनांक 12 वरवरी, 2020 के अंजतम
आदेि सं. 50231/2020 के माध् यम से की गई थी जजसम प्राजधकारी को ससे संपूणा ब् यूर /आंकड /सूचना/पद्धजत
सजहत नया प्रकटन जारी करन े का जनदेि ददया गया था जो जवचाराधीन अजनवाया त्‍य हो सकते ह तादक प्रकटन
जववरण के जवश् लषे ण के बाद जहतबद्ध पक्षकार को भी रट‍ पजणयां दने े का अवसर जमल सके और रट‍ पजणया,ं यदद
कोई ह , के अननसार नए अंजतम जांच पररणाम जारी हो सक और जनर्ददष् ट प्राजधकारी को मलेजियाई जनयाता क के
दजदेश और उसके अभ् यावेदन की वास्ट् तजवकता पर पननर्भवचार करने का अजधकार भी ददया गया था तनुननसार,
17 अगस्ट् त, 2020 को एक नया प्रकटन जारी दकया गया और जहतबद्ध पक्षकार से प्रा‍ त रट‍ पजणय की जांच के
बाद प्राजधकारी नोट करत े ह ैं दक पारटत आयात और घरेल ू उद्योग को ए ई वास्ट् तजवक क्षजत के बीच ऊपर ददए गए
कारण के आधार पर कोई कारणात् मक संबंध नहीं ह ै अत: पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 11ब2)  और
अननबंध-II के पैरा V के साथ परठत परै ा 14बख) , (ड.) और जनयम 17 ब1)  बiii)  के अननसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी
ददनांक 15 जून, 2016 की अजधसूचना सं. 14/23/2015-डीजीएडी के माध् यम से िरून की गई वतामान जांच को
समा‍ त करने का जनणाय लेत े ह ैं
जब. जब. स्ट् वनै , जविेष सजचव एवं जनर्ददष् ट प्राजधकारी[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 57
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
(Final Findings)
New Delhi, the 15th September, 2020
Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of Non-Woven Fabric originating in or
exported from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and China PR remanded by
Hon’ble CESTAT through Final Order No. 50231/2020 dated 12th February 2020.
F. No. 14/23/2015-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from
time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment
and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995,
as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the Rules) thereof;
A. BACKGROUND
1. No.14/23/2015-DGAD: Whereas M/s Global Nonwovens Limited (hereinafter referred to as
‗petitioner‘ or ―the applicant‖ ) filed an application (also referred to as ―petition‖) before the
Designated Authority (hereinafter referred to as the ―Authority‖) in accordance with the
Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the Act)
and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on
Dumped articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time
(hereinafter referred to as the AD Rules) for initiation of Anti-Dumping investigation
concerning imports of ―Non-Woven Fabric‖, originating in or exported from Malaysia,
Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and China PR (hereinafter also referred to as ―subject
countries‖).
2. Whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant, and after
prima facie satisfaction with regard to existence of dumping causing injury to the Domestic
Industry, issued a Notification No. 14/23/2015-DGAD dated 15th June, 2016, published in the
Gazette of India, initiating the subject investigations in accordance with the Rule 5 of the above
Rule to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods,
originating in or exported from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and China, and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove
the alleged injury to the Domestic Industry.
3. After detailed investigation and examination, the Authority recommended termination of
investigation vide its final findings dated 2nd September 2017.
4. Aggrieved by the recommendations of the Authority in the above referred final findings, the
petitioner in this investigation filed writ petition before the Hon‘ble Delhi High Court on 13th
September 2017. Hon‘ble Delhi High Court vide judgment dated 20th September 2018 disposed
of the writ petition by stating that the Appellant had an equitable and efficacious alternate
remedy before the Hon‘ble CESTAT to challenge the final findings dated 2nd September 2017.
5. The petitioner thereafter filed an appeal before the Hon‘ble CESTAT on 2nd November 2018
challenging the final findings of the Authority. On 12th February 2020, the Hon‘ble CESTAT
issued the final order. The Hon‘ble CESTAT set aside the final findings and remanded the case
to the Designated Authority vide its final order directing the Authority for:
a. Issuing a fresh disclosure with complete details/data/information/methodology which
may constitute ―essential facts under consideration.‖
b. To afford an opportunity to the interested parties to submit their comments;
c. After analyzing the disclosure statement and the comments, if any, give fresh final
findings; and
d. Liberty is also given to the Designated Authority to reconsider the status of the
Malaysian exporter and the genuineness of its representation.58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
B. PROCEDURE
6. The procedure described herein below had been followed by the Authority with regard to the
subject investigation:
i. The Designated Authority, under the above Rules, received a written application from the
Applicant on behalf of the domestic industries, alleging dumping of ―Nonwoven fabric made
of Polypropylene of GSM 25 or less‖ from Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and
China PR.
ii. Preliminary scrutiny of the application revealed certain deficiencies, which were
subsequently rectified by the Applicants. The application was, therefore, considered as
properly documented.
iii. The Authority notified the Embassy of subject countries in India about the receipt of the
antidumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with
sub-rule (5) of Rule 5 supra.
iv. The Authority issued a public notice dated 15th June 2016 published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods.
v. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject
countries in India, known producers/exporters from subject countries and the Domestic
Industry as per the addresses made available by the applicant and requested them to make
their views known in writing within 40 days of the initiation notification.The embassy of the
Subject Countries in India was also requested to advise the exporters/producers from their
countries to respond to the questionnaire within the prescribed time-limit.
vi. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the
known exporters and the embassies of the subject countries in India in accordance with Rule
6(3) of the Anti-dumping Rules. A copy of the Application was also made available to other
interested parties, upon request.
vii. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known
exporters in subject countries in accordance with Rule 6(4) of the Antidumping Rules:
a. Fibertex Personal Care SDN BHD, Malaysia
b. CNC International, Thailand
c. Pt Multi Spunindo Jaya, Indonesia
d. Pt Toray Polytech Jakarta, Indonesia
e. PtHasilDamai Textile, Indonesia
f. Huizhou Jinhaocheng Non-Woven Fabric Co., Ltd. China
g. Dongxiang Chemical & Light Industrial Textile Co., Ltd., China
h. Dongguan Jinchen Nonwoven Co., Ltd. China PR
i. Guangzhou Xinlong Nonwoven Co., Ltd. China PR
j. Sunshine Nonwoven Fabric Co., Ltd. China PR
k. Shenzhen LifengZend Technology Co., Ltd. China PR
l. Advanced Fabrics (SAAF), Saudi Arabia
m. Mada Nonwovens Company Ltd. Saudi Arabia
n. Saudi German Co. For Nonwoven Products Saudi Arabia
viii. The following producers/exporters from the Subject Countries filed exporter‘s questionnaire
response in the prescribed format:
a. Fibertex Personal Care SDN BHD, Malaysia
b. Saudi German Co. For Nonwoven Products Saudi Arabia[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 59
c. Toray Polytech (Nantong) Company Limited, China PR
d. Toray Polytech Jakarta, Indonesia
e. Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd.,
f. Itochu Thailand Limited
g. Itochu India Limited
h. Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co.Ltd.,
ix. Questionnaires were sent to the following known importers/users / associations of subject
goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Anti-
dumping Rules:
a. Procter & Gamble, India
b. Johnson & Johnson Limited
c. Kimberly Clark Lever Pvt. Limited.
d. SCA Hygiene Products India Pvt. Ltd.,
e. Unicharm India Private Limited
f. Nobel Hygiene Pvt. Limited
x. Importer‘s questionnaire response have been filed by the following:
 Unicharm India Private Limited
xi. Directorate General of Foreign Trade - Indonesia had also filed their submission in addition
to the submission made by various know exporters, importers, users, Domestic Industry and
other domestic producers.
xii. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties
as per Rule 6 (7).
xiii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) and also to DG Systems, to arrange for details of import data of subject goods for
the past three years, including the period of investigation. The Authority had, therefore,
relied upon the DGCI&S data and the detailed information submitted by cooperative
exporters for computation and required analysis.
xiv. Optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the
information furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted
Accounting Principles (GAAP) was worked out so as to ascertain if anti-dumping duty lower
than the dumping margin would be sufficient to remove injury to Domestic Industry. The
NIP had been determined by the Authority in terms of the principles laid down under
Annexure III to the Antidumping Rules.
xv. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority had accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information had been considered
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
xvi. Verification of the information provided by the applicant domestic industries, to the extent
deemed necessary, was carried out by the Authority. Only such verified information with
necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present
Final Findings.
xvii. The period of investigation for the purpose of present investigation is from 1st July 2015 to
31st March 2016 (9 months) considering that Petitioner had commenced trial production in
Feb 2015 and commercial production in July 2015 only. However, the injury analysis had
been carried out on the basis of quarter to quarter comparison of actual performance and60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
projected estimates/targets. Further, the import and demand data for the period from April
2012 – March 2013, April 2013-March 2014, April 2014- March 2015, April 2015-June 2015
had also been considered for injury analysis.
xviii. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the
subject investigation post-remand proceedings:
xix. In compliance with the Hon‘ble CESTAT orders dated 12th February 2020, and in accordance
with Rule 6(6) of the Anti-dumping Rules, the Authority provided opportunity to the
interested parties to present their views in the oral hearing through video conferencing held
on 17th July, 2020. The parties, who presented their views in the oral hearings, were
requested to file written submissions of their views expressed orally by 24th July, 2020,
followed by rejoinder submissions by 31st July, 2020. A notice to this effect was also posted
on the website of DGTR for information to all interested parties.
xx. The hearing was held through video conferencing on 17th July 2020 in view of the special
circumstances arising out of the COVID- 19 pandemic.
xxi. The Authority requested interested parties vide email dated 17th July 2020 that due to
unprecedented situation of COVID -19, no interested parties are allowed to inspect public file
kept in the Directorate and therefore, to comply with the requirement of Rule 6 (7), the non-
confidential version of the submissions submitted by interested parties to the Authority
should be copied to all the other interested parties for their inspection. The following
interested parties filed submissions pursuant to the oral hearing:
a. Jindal Poly Films Limited (Division Global Non-wovens)
b. Fibertex Personal Care SDN BHD, Malaysia
c. Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd.,
d. Itochu Thailand Limited
e. Itochu India Limited
f. Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co, Ltd.
g. Directorate General of Foreign Trade, Ministry of Trade, Government of Indonesia
xxii. Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
xxiii. In accordance with Rule 16 of the Rules Supra, the essential facts of the investigation were
disclosed to the known interested parties vide disclosure statement dated 17th July 2020,
sufficient time to all interested parties was granted to enable them to provide comments on
the disclosure statement.
xxiv. Pursuant to the disclosure statement, the Domestic Industry filed an Application in the
Hon‘ble CESTAT seeking to:
a. Direct the Designated Authority to implement the final order No. 50231/2020 dated
12th February 2020 in the true letter and spirit and issue the disclosure statement
afresh,
b. Restrain the Designated Authority not to proceed further pursuant to the disclosure
statement dated 17th August 2020.
c. Pass such other order or orders as may be deemed fit and proper in the facts and
circumstances of the case.
xxv. The application has been filed against the 3 working days‘ time given by the Authority to
submit comments on disclosure statement dated 17th August 2020. In pursuance to this, the
Authority provided extension of time to the Domestic Industry for submission of post
disclosure comments by 28th August, 2020. However, no comments have been submitted by
the Domestic Industry.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 61
xxvi. Comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in
these final findings. The post-disclosure submissions, to the extent considered relevant, are
being examined in these Final Findings.
xxvii. All the relevant submissions made by interested parties during the original investigation,
which resulted in final findings dated 2nd September 2017, submissions during the present
remand proceedings pursuant to the Hon'ble CESTAT order dated 12th February 2020 and the
observations made by Hon'ble CESTAT have been taken into account in this Final Findings.
xxviii. Wherever an interested party refused access to, or otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or significantly impeded the
investigation, the Authority considered such parties as non-cooperative and recorded the
findings on the basis of the facts available.
xxix. *** In this Final Findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
xxx. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs 66.58
for the period of investigation.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1 Submissions made by the Domestic Industry
7. Submissions made by the Domestic Industry are as follows:
a. The product under consideration in the petition is ―Non-woven fabric made of
Polypropylene, having basis weight not exceeding 25 GSM‖.
b. Nonwoven fabrics are broadly defined as sheet or web structures bonded together by
entangling filaments mechanically, thermally, or chemically. They are flat, porous sheets that
are made directly from molten plastic. They are not made by weaving or knitting and do not
require converting the fibers to yarn.
c. The product under consideration can be produced in a number of different types or varieties,
which essentially differ in thickness of fabric denominated in GSM, or in the manner in
which fabric is formed. The production process involves passing of molten polypropylene
through pair of hot cylinders which act as a bonding agent. This can be either in spun-bond
technique or in melt blown technique.
8. Not all types of non-woven fabric are the subject goods for the present investigation. Only the
non-woven fabric produced primarily from polypropylene are within the scope of product
under consideration. It had been further mentioned that only Non-woven fabric which contains
following essential characteristics which are present in the imported product.
a. Produced using polypropylene, and
b. Having basis weight not exceeding 25 GSM, and
c. Produced either by spun bond or spun melt technology/production process, and
d. For hygiene applications in hygiene products, and
e. Produced using production technology, plant & equipment, manufacturing facilities, which
permits
i. Production in closed loop controlled environment necessary to obtain uniformity and
consistency in specification,
ii. Zero level of contamination in the form of foreign particle, dust particles,
iii. Prescribed levels surface defects such as patches, holes, lumps, etc.,
iv. Production in over pressurised conditions,
v. Using process control instrumentation to ensure compliance with desired
specifications.62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
f. The Product should have following technical properties
i. Spunbond (S / SS / SSS) – Only Spun bond technique is used. Fabric is strong having
air permeability.
ii. Spun Melt (SMS / SMMS / SSMMS) – Spunbond and Melt blown techniques are used
and respective layers are sandwiched to produce soft and multi-utility fabrics. Fabric
has barrier properties.
iii. Hydrophobic – Repel water and enhances barrier properties by chemical nature,
product under consideration is Hydrophobic therefore it does not require any additional
treatment.
iv. Hydrophilic – Attracts water and increases absorption. This property is imparted by
adding suitable chemicals into the filament sheet after Calendaring. Both Spun bond
and spun melt fabric can be treated to have hydrophilic property.
g. The Petitioner uses machinery and technology such as Reicofil machine supplied by
Reifenhauser – Germany, which is also being used by exporting producers, thus producing the
same product as of the Petitioner, namely Uniform and Consistent thickness because of the
production in closed loop controlled environment, Zero level of contamination (in the form of
foreign particle, dust particles) Produced in over pressurized conditions, Process control
instrumentation to ensure compliance with desired specifications.
h. Thus such essential features make the product of the Petitioner distinct from the similar
products of other producers in India, and same as the dumped products manufactured by
exporting producers from other countries.
i. The product under consideration performs specific functions such as absorbency, liquid
repellence, stretch, softness, strength, abrasion resistance, lint and sterility. These properties of
fabrics are often combined to create fabric suited for specific jobs while achieving a good
balance between product use-life and cost.
j. The product under consideration is primarily used in Hygiene application. The fabric is white
but sometimes it can be coloured as well by adding master batches. Apart from this these
fabrics can be soft, super soft and section coated also.
k. Along with it, several technical properties like Spun bond, Spun melt, Hydrophobic,
Hydrophilic make it a novel product produced in India.
l. None of the producers in India have deployed the facilities mentioned here, thus not able to
produce the desired product needed by the consumers in India.
m. The goods produced by the other producers and produced by the petitioner are poles apart.
Only petitioner‘s product can be treated as like product to the product being imported into
India. The manufacturing facilities installed and available to the petitioner is far more
advanced than that of the other domestic producers.
n. This fact gets more established with the fact that petitioner is selling the product in the range
of Rs.135-170 per Kg and the other non-woven fabric produced by the other producers are
being sold at much below price. The pricing of a product is very important in determining the
likeness of two products. The fact that the two products are very differently priced makes them
different.
o. The product types for which exclusion is being demanded should not be excluded, as these
constitute product under consideration within the meaning of the definition of PUC in the
present investigation. The scope of PUC was not defined as nonwoven fabric made of 100%
Polypropylene only. The product under consideration was defined as "nonwoven fabric made
of Polypropylene" and so long as the fabric is primarily produced using polypropylene, the
same is within the scope of the product under consideration.
p. The products claimed for exclusion are being manufactured by the Domestic Industry. ―Non-
woven fabric SS, HO (soft)" is spun bond, hydrophobic soft material and is comparable to
"non-woven loft‖. Printed NWF made out of NWF produced by the petitioner had also been
sold in the market. The printing had not been done by the company and was given to associate
company of the petitioner.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 63
q. The exporter had not identified a PCN for these types at the time when the Authority sought
comments from the interested parties after devising PCN, nor had made any claims regarding
this. It had not been stated that these types were exported by Fibertex to India during the
investigation period. If these products have not been exported to India, there demand for
exclusion is totally baseless.
r. It is too late to raise preliminary issues of product exclusion/inclusion. Sufficient opportunity
has already been granted by the Authority to all interested parties to make submissions.
Fibretex had made submissions as well; however, these new facts are being put on records by
them with mischievous objective and to derail the whole investigation process. These
submissions should be rejected on this ground alone.
C.2 Submissions made by Producers/Exporters/Importers/Other interested parties
9. Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties are as follows:
a. The petitioner and the Authority had not defined the product under consideration sufficiently.
b. The petitioner does not manufacture Non-woven fabric below 8 GSM and the same is
accepted by them in their petition as well as in the public hearing. For the same reason, non-
woven fabric below 8 GSM should be excluded from the scope of product under
consideration.
c. While defining the customs classification, the petitioner erroneously included the Heading
56031200 weighing more than 25 g/m2 but not more than 70 g/m2. The same should be
excluded. Product under consideration should be classified under 56031100.
d. The Product under consideration should be defined as ―Non-woven fabrics made of
polypropylene having thickness greater than 8 GSM and less than 25 GSM, classifiable under
customs tariff act under heading 56031100”.
e. The price of Product under consideration is impacted by raw material prices, not by imports.
The market decides the prices as the consumer market for the subject good is a ―buyer‘s
market‖.
f. The petitioner failed to bring on record either conversion cost or international prices of
polypropylene. It is required to give international price for polypropylene prevailing during
the POI. Overall decline in international prices of polypropylene cannot be attributed to
dumping.
g. The petitioners have not provided properly segregated data to understand the actual situation
of imports vis-à-vis domestic consumption or of the Domestic Industry due to imports.
h. The Domestic Industry claimed that the Product under consideration produced by them is
significantly different than the product produced by the other producers because they are
selling the product at much higher price than the other producers but it is nowhere mentioned
that both the products are not like products. For determining the like product, the Authority
needs to examine the commercial substitutability and not the price difference between the
products being sold by the other domestic producers. The goods produced by the petitioner
and the other producers are like products.
i. Since the product under consideration had a buyer‘s market and the product under
consideration being a hygiene product, the petitioner is facing tough competition with the
established producers in the market.
j. The exporter from Malaysia claimed that the following types of products should be excluded
from the scope of the PUC under the present investigation on the basis of their technical
superiority, price band and usage segments.
i. Non-Woven Loft: It is manufactured using two raw materials, polypropylene and
copolymer, unlike the normal non-woven fabric which is manufactured using only
polypropylene.
ii. Non-Woven Dual: It is manufactured using two raw materials, Poly-propylene and
Polyethylene unlike the normal non-woven fabric.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iii. Printed Non-woven: It requires a separate printing technology to print directly on the
non-woven products. Fibertex uses flexographic printing technology to print on product
ranging from 8 gsm to 100 gsm.
Further, it is stated that the Domestic Industry does not produce these products.
Therefore, Non- woven loft, Non- woven dual and Printed Non-woven should remain outside
the scope of PUC under investigation.
C.3 Examination by the Authority:
10. No interested parties including domestic industry has submitted any fresh submission after
fresh oral hearing conducted on 17th July‘ 2020 under the direction of Hon‘ble CESTAT with
regard to PUC and like product. However, the submissions made prior to the remand
proceedings are taken for examination here under.
11. The product under consideration in the present investigation as per the initiation notification is
“Nonwoven fabric made of Polypropylene of GSM 25 or less”. The PUC had a dedicated HS
code 5603 1100, however, it had been seen from Import data that imports are also taking place
under other HS codes 5603 1200 etc. Therefore, the description of the product is determining
factor for the purpose of this investigation and HS code is only indicative.
12. The petitioner request for distinction of PUC for hygiene application as against the other
applications was considered but the Authority does not agree for such distinction. The
subject goods for different applications are covered with in the scope of PUC and the like
articles thereof.
13. The exporters request for exclusion of certain product type namely "non-woven loft", "non-
woven dual" or "printed nonwoven" was considered but not agreed to by the Authority. This
issue besides being raised at such belated stage of the investigation are also not substantiated
properly with evidence. The descriptions given by the exporter are not scientific description
or technical specifications. The exporter could be calling a certain product as non-woven loft
and it may be known by some other description for other producers. The Designated
Authority cannot consider exclusion without sufficient description and specifications.
14. The Authority notes that the first step in an antidumping investigation is determining the
scope of the product under consideration. Having decided the scope of the product under
consideration, the Domestic Industry is required to first identify like article to the product
under consideration and then establish the scope of the Domestic Industry. Scope of the
Domestic Industry can only be decided from amongst domestic producers of like article.
After consideration of the submissions made by the Petitioner, the Authority had decided not
to distinguish the subject goods on the basis of their usage or application as the
implementation of such a distinction would be difficult and it will only complicate the
outcome of the investigation. The Authority had decided the product specification or variants
of the subject goods as already clarified to all the interested parties by the Authority in the
initial stages of the investigation. The PUC is to be identified with respect to the GSM,
treated/untreated (hydrophobic/hydrophilic) and spun bond/melt blown technology of
manufacturing.
15. PCN was decided by the authority after taking into consideration the parameters like: GSM,
polar characteristics, and, chemical treatment of different Non-woven fabric made of
Polypropylene.
16. The Authority notes that the subject goods produced by the petitioner and the subject goods
imported from the subject countries are like articles. Non-woven fabric produced by the
Domestic Industry and imported from subject countries are comparable in terms of essential
product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process &
technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and
tariff classification of the goods. There is no known difference between the subject goods
exported from subject countries and that produced by the petitioner. Consumers can use and are
using the two interchangeably. Both are technically and commercially substitutable and hence
should be treated as ‗like article‘ under the Rules. Therefore, for the purpose of the present[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 65
investigation, the subject goods produced by the applicant in India are being treated as ‗Like
Article‘ to the subject goods being imported from the subject country.
17. The Authority considered the submission that neither the petitioner nor the foreign producers
currently produce non-woven fabric below 8 GSM, nor it had been imported into India. Since
the product is not being produced either by petitioner or by the foreign producers nor the
product been imported in India, it would be appropriate to exclude the product below 8 GSM.
However, in case the foreign producers develop this product and start exporting to India in
future and the Domestic Industry also do so, the interested parties shall be entitled to seek
review at that stage. Therefore, modification is required in the scope of the product under
consideration for exclusion of such product type.
18. The Hon'ble CESTAT has not made any specific observations with regard to scope of product
under consideration and like Article in its order dated 12th February 2020. The Authority
further notes that none of the interested parties have raised any new issues with regard to the
product under consideration and like article in the present remand proceedings.
19. In view of the above fact, the Authority therefore confirms its examination with regard to the
product under consideration, and considers the PUC as ―Nonwoven fabric, made of
Polypropylene, of 8 to 25 GSM”.
D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Submissions made by the Domestic Industry
20. The submissions made by the Domestic Industry are as follows:
a. The petition is filed by M/s Global Nonwovens Limited who is the sole producer of the
subject goods in Domestic Tariff Area (DTA) in India and no other producer in India with
the production facilities to produce the subject goods.
b. Petitioner started commercial production in 2015 at Nashik, Maharashtra and dumping by
exporting producers impeded the growth of the newly incorporated company. Petitioner
suffered material injury to the extent of its production and sale in the market during the
period of its existence.
c. The uniqueness and the technical differences of the product of the Petitioner make it stand
apart from the products of the already established producers. Thus, the industry of non-
woven fabrics for sanitary purposes in India was not established before, and the Petitioner
remains the sole producer of the PUC and therefore material retardation applies.
d. There is one more producer called M/s Ahlstrom Fiber Composites India Pvt Limited, they
have given their support letter. The company is situated in Special Economic Zone (SEZ),
hence, manufactures primarily for the International market and caters a very small volume to
the domestic market. Considering estimated sales of the SEZ unit in Indian market and
taking it into account the total production of subject goods in India, the petitioner still
accounts for major proportion of production of subject goods in India.
e. There are various other companies in India, who may claim to manufacture the subject
goods; but the claim is not correct. Non-woven fabric produced by the petitioner and
imported from subject countries are the same but materially different from the nonwoven
fabric produced by these other Indian producers and the same can be verified from the fact
that the subject goods are sold by the petitioner at much higher rate as compared to the non-
woven fabric sold by these other Indian producers.
f. The SEZ unit sells very small amount to DTA. An SEZ can claim the status of DI only to the
extent of its sale in the DTA. The fact that a producer inside a SEZ can make sales in the
DTA does not mean it is established for that purpose. M/s Ahlstorm produces goods for
health applications and Petitioner produces goods for hygiene and sanitary applications,
thereby the products are different. Moreover, Ahlstrom group uses Wet laid technology and
spunliad technology whose application is not in hygiene sector and total output of spunmelt
is less than 12% of the total output. Therefore, M/s Ahlstrom should not be considered a
producer of like articles.66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
g. M/s. Alpha Foam should not be considered as producer of like articles because of the
difference in their products. The Petitioner produces a product with various technical and
material differences from that of Alpha Foam. Also, Alpha Foam despite being an old
producer does not sell to major consumers of the subject goods in India, whilst the Petitioner
in the short span sells to several major consumers of the subject goods in India and Abroad.
h. The petitioner were provided with annual reports of number of these companies and on the
same basis it was established that these companies in fact do not even have the
manufacturing facilities and could not have been engaged in the manufacturing of the like
article to the product under consideration referred in the petition and on which duty had been
sought by the petitioner. Factual data being provided with respect to the producers who claim
to produce the PUC showing why they should not be included as DI for the current PUC.
i. The petitioner fulfils the requirement of Domestic Industry, as prescribed under Rule 2 (b) of
the Anti-dumping Rules, 1995 and eligible to be the Domestic Industry.
D.2 Submissions made by Producers/Exporters/Importers/Other Interested Parties
21. Submissions made by Producers/Exporters/Importers/Other Interested Parties are as follows:
a. The petitioner M/s. Global Non-woven, who claims to be the sole producer of the product
under consideration lacks standing to initiate the present investigation but got the
investigation initiated by misrepresentation.
b. The most important element of the Domestic Industry namely ―major proportion‖ and
―domestic producers as a whole‖ should be checked very closely. The claim of Major
proportion cannot be accepted if the proportion is very low. At the same time domestic
producers as a whole means all the domestic producers of the subject good should be
included in the scope of the Domestic Industry and the same was held by the Appellate Body
in the matter of European Communities- Definitive Anti-Dumping measures on certain Iron
and Steel Fasteners from China PR.
c. The petitioner did not include all the domestic producers who constitute producers as a whole
and this is sufficient ground that the investigation should be terminated or the scope of
Domestic Industry should be altered and should include all the other domestic producers.
d. The claim of the petitioner of being the sole producer in DTA is patently untrue. Other
domestic producers have been producing the like products since last many years. The
domestic demand had been met by domestic producers like M/s. Fiberweb India, M/s. Alpha
Foam, M/s. Surya Textech, along with imports. Data of the other domestic producers should
be called and examined. The goods produced by these companies are exactly same as the
products being manufactured by the petitioners.
e. Where an established industry exists, it is not open for each new entrant to claim material
retardation. The petitioner cannot claim itself to be at nascent stage or developing stage after
10-15 years of commercial production by the other Indian producer. This cannot be a case of
material retardation because of pre-existence of a producer in SEZ. The SEZ unit should be
treated as the Domestic Industry. The Authority has done so in various cases in the past.
There is other producer in SEZ unit which has DTA clearance and the DTA clearance unit
should be treated as domestic production for the purpose of rule 2 (b) of the Anti-Dumping
rules.
f. The applicant does not meet standing requirement enumerated in Rule 2(b) of the Anti-
Dumping Rules. The production share of the Petitioner is only 20.39% as per the calculations
of the opposing interested parties which are based on a conservative assumption that all other
Domestic producers are operating at only 30% of their respective capacities.
g. Domestic Industry‘s total output should constitute major proportion of the domestic
production i.e. more than 51%. The petitioner failed to take into account the total production
of the 29 producers mentioned in their petition who claim to make the product under
consideration. One of those 29 producers named in the petition, M/s. Alpha Foam was
present in the hearing. Alpha Foam increased its capacity from 3000 tonne per annum to[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 67
6000 tonne per annum. Also they mentioned that they have the capability of producing the
Product under consideration from 10 GSM to 150 GSM. The importers M/s. Unicharm
claimed that they have procured Non-Woven fabric of less than 25 GSM in India and that
evidence shall be submitted by them to that effect. This fact clearly shows that the Product
under consideration is being produced by other producers as well.
D.3 Examination by the Authority
22. The Application being filed by M/s. Global Nonwovens Limited claiming that the petitioner
accounts for 100% of the production of the Product under consideration and the like product
produced in Domestic tariff area (DTA in India. The petitioner provided information in the
petition with regard to other producers but also mentioned that these producers are producing
non-woven fabric but of different GSMs which cannot be used for hygiene and health
applications. The petitioner reiterated their claim that the product produced by the petitioner is
different than the product produced by other domestic producers in the market and there is a
significant difference in the product properties and resultant prices of the product sold by the
Domestic Industry and the other producers.
23. At the stage of initiation, and based on information on record, the authority considered that the
product under consideration is produced in India only by the petitioner as far as production in
DTA is concerned. Further, the product under consideration is produced by Ahlstrom Fibre
Composites existing in SEZ and who subsequently supported the petition. The initiation was
therefore based on a petition filed by M/s. Global Non-Woven on behalf of Domestic Industry.
24. Post initiation and during the hearing a number of interested parties have contended that the
petitioner does not have a standing and there are a number of other producers who produced the
product in the country. It also had been contended that since the product is being produced by a
number of other producers in the country, the case cannot be initiated on the grounds that
dumped imports are causing material retardation to the establishment of Domestic Industry.
Prior to initiation, the Authority wrote to the Textile Commissioner‘s office seeking details of
known producers of nonwoven fabric. However, no such details were made available to the
Authority.
25. Further, it is noted that the petitioner neither imported the product under consideration, nor they
are related to any importer or exporter of the product under consideration. None of the
producers have responded to the initiation notification which was notified in the public domain
on 15th June, 2016. Amongst various producers listed by the petitioner, M/s. Alpha Foam had
filed submissions and also supported petition for imposition of antidumping duty.
26. Authority also sent communication to various importers and users in India. However, only M/s.
Unicharm responded by filing questionnaire response. During oral hearing M/s. Unicharm
claimed that there are other producers of the subject goods and they would furnish the evidence
for the same. However, they have filed the submissions but without substantiating their claim
with any documentary evidence regarding production/procurement of subject goods in India
during the POI or the previous year. This indicates that there may not be other producers of the
subject goods in India who may like to oppose or support the petition.
27. As far as inclusion of SEZ unit under the scope of Domestic Industry is concerned, the
Authority notes that the SEZ units are set up with specific purposes and the focus of such unit
is to cater to the demand of International market rather than focusing on domestic market.
28. On the basis of the definition of the product under consideration and like article, it is seen that
only petitioner and M/s. Alpha Foam qualify as a domestic producers of the like article. M/s.
Alpha Foam furnished information regarding their production and have also supported the
petition. Therefore, Authority considered their production for calculating the total production of
subject goods in India and after taking it into account, the petitioner still accounts for major
proportion of production of subject goods in India.
29. Since the production of the petitioner accounts for ―a major proportion‖ in the total production
of the product under consideration in DTA in India, the petitioner satisfies the standing and
constitutes Domestic Industry within the meaning of AD Rules.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
30. The Hon‘ble CESTAT has not made any specific observations with regard to scope of domestic
industry and like Article in its order dated 12th February 2020. The Authority further notes that
none of the interested parties have raised any new issues with regard to the scope of domestic
industry and standing in the present remand proceedings
E. CONFIDENTIALITY
The Hon'ble CESTAT has not made any specific observations with regard to the issue of
confidentiality of information in its order dated 12th February 2020. Submissions made by the
domestic industry and the other interested parties during the investigations including the Post-
remand are noted herein.
E.1 Submissions made by the Domestic Industry
31. Submissions made by the domestic industries are as follows
a. The questionnaire responses submitted by the exporters/importers has no information
available. They have claimed excessive confidentiality.
b. Most of the information has been claimed confidential and some of them have filed blank
formats.
c. The submissions filed by them are beyond comprehension and the petitioner is not in a
position to give any comment on that.
d. All requirements under Rule 7 are fulfilled and there is no instance pointed out when the
Petitioner did not provide the data.
e. Confidentiality claimed is as per the practice permitted by the Designated Authority. Costing
information Needs confidentiality as it constitutes highly business proprietary information of
the petitioner.
f. The interested parties and the exporters themselves have claimed excessive confidentiality
themselves and this argument is only used to shy away with that fact.
g. The main objective of such a demand by the exporters is to procure sensitive and confidential
business information with regards to costing of the PUC in India, since the exporters wish to
establish production of PUC in India. The exporters very well know that if they do not dump
goods in India, the Petitioner shall establish itself and capture the domestic market.
E.1.1 Post-Remand Submissions made by the Domestic Industry
a. The domestic industry is participating in the investigation without access to those
information and documents that the Designated Authority intends to rely/adopt in the
investigation.
b. The Authority should inform about submissions of interested parties for which no non-
confidential version is provided.
c. Copy of producer/exporter verification report, communication from Authority, replies filed
by interested parties, break up of NIP, normal value and export price determination for non-
cooperating producer/exporter, actual dumping margin and actual data adopted for injury
analysis should be provided to the domestic industry so that the domestic industry can
provide its comments.
E.2 Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties
32. Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties are as follows:
a. Excessive confidentiality has been claimed by the petitioner, therefore, it is impossible
to understand injury on various parameters.
b. Parameters prescribed in format B, CI and CII, D and E have been entirely claimed
confidential.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 69
c. Proforma IV A and IV B is either not provided or have entirely been claimed
confidential. This includes average selling price for Malaysia, Indonesia and Saudi
Arabia.
d. The petition clearly violates the requirements specified in Rule 7 of the Customs Tariff
Act.
e. Any information cannot be kept confidential only because the party claims it
confidential as was decided in the case of Sterlite Industries (India) Pvt Ltd V
Designated Authority , 2003 (158) ELT 673.
E.2.1 Post-Remand Submissions by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties
a. The domestic industry has access to all the non-confidential submission of interested
parties filed during the original investigation because the Authority maintained public
file at the time of original investigation for inspection by interested parties.
b. The non-confidential version of submissions filed by interested parties should be
provided to other interested parties as per the consistent practice of the Authority. The
verification report issued to the producer/exporter is not disclosed to the domestic
industry and vice-versa as per the consistent practice of the Authority.
E.3 Examination by the Authority
33. The Hon‘ble CESTAT has not made any observation with respect to the confidentiality of
information in the final findings by the authority dated 2nd September 2017. With regard to
confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows: -
Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and
(7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the
copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information
provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of
investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be
treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without
specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis
to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.
34. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard
to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential
version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file during
the original investigation and through e-mail communication during the remand proceedings.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1 Submissions made by the Domestic Industry
35. The following are submissions made by the domestic industry
a. It is not specified that which part of the petition does not provide sufficient understanding.
b. The product of the Petitioner has been approved by a large no. of consumers and if all the
demand of such consumers is combined, the petitioner would be able to achieve more than
80% capacity utilization, which is currently unable to establish itself in the domestic market
because of the dumped imports.70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
c. Projections in the presentation submitted to NSE were on the basis of consideration that
Govt. of India shall impose interim AD duties on such dumped imports. As against the
projections, the Petitioner has suffered actual and significant losses in 2016-17
d. All the relevant information was provided in the petition and the Authority initiated the
Investigation only after sufficient prima-facie evidence.
e. Merger with Jindal Polyfilms Ltd will not change the legal status of the Petitioner which
shall affect the current investigation as the Petitioner who was earlier 61% owned subsidiary
becomes a wholly-owned subsidiary of the same group. Moreover, legal status is not relevant
to an Anti-Dumping investigation, as can be clearly suggested from the Application
Performa.
F.1.1 Post-Remand Submissions made by the Domestic Industry
a. Claims made by the producers/exporters regarding export volume and price do not
corroborate with the customs data. The Authority should verify information provided by the
exporters/producers with the DG Systems data.
b. Domestic industry has suffered injury in the post POI period despite increase in production
and sales in the domestic market.
F.2 Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties
36. The following are submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested
Parties:
a. The present petition is in violation of Trade notice 2/2004 dated 12th May 2004. There is a gap
in information for 3 month viz. April 15-June 15. This is illegal and an investigation cannot be
initiated on the basis of this data.
b. An updated petition with supporting analysis of updated petition has not been filed. Petitioner
has submitted only updated data annexures to the petition and not the updated petition. The
petition is incomplete and information such as part VI of the petition was not filed along with
the petition.
c. The petition must be terminated in absence of supporting evidences. The petition does not
contain information with regard to Normal Value, Export Price, Injury and Causal link.
d. There is insufficient analysis of the fact in the petition. Costing information is missing and
other information filed is grossly deficient. The data provided by the petitioner is full of error
and inconsistencies. The data is confusing and unreliable and does not seem to have any
adequacy or accuracy. The data is misleading and misrepresented.
e. The petition has errors such as annualized figures are inflated. The comparative deficiencies
in the correct figures of annualization and petitioner‘s figures are massive. Annualized
figures are not even filled by the petitioner. Percentage calculated by the petitioner is also
incorrect.
f. The petitioner has claimed negative ROI, whereas, the profit constantly remained positive.
Such contradictory figures cannot co-exist. .
g. Presentation of Jindal Polyfilm submitted to NSE and explained how well the company has
performed.
h. The applicant did not disclose the fact of merger with Jindal Poly Film Ltd and the same has
led to change in legal status of the petitioner. The same is to be taken into consideration
while determining injury.
F.2.1 Post-Remand Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested
Parties
37. Domestic Industry comprised of M/s. Global Nonwovens Limited at the time of original
investigation. After the issuance of final findings, Ktex Nonwovens & Toray Industries India
Pvt Ltd have also started production. Due to increase in domestic supply, imports from[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 71
Malaysia have declined by almost 50% in last three financial years. Therefore, the claim of the
domestic industry regarding material retardation to the establishment of domestic industry is
not established.
F.3 Examination by the Authority
38. As regards the argument of the responding parties that the petition is deficient and therefore the
investigation needs to be terminated, the Authority notes that the present investigation was
initiated on the basis of duly documented petition, containing sufficient prima facie evidence
showing dumping, injury and causal link. There was sufficient evidence to justify the initiation
of the investigation in accordance with the Act and Rules. The Authority has also called for
additional information wherever required and verified the information furnished by the
Domestic Industry.
39. It is a settled position that the initiation of an investigation is based on sufficient prima facie
evidence and the petition need not contain all such information and evidence as is required for
making a final determination. An investigation is a process where quality and quantity of
evidence improves as an investigation progresses. The final determination is required to be
based on the information made available by the Domestic Industry and other interested parties
after proper examination and verification by the Authority. At the stage of initiation, the
Authority relies only upon the information provided in the petition and the petitioner cannot be
expected to provide information beyond what is reasonably available to it. The methodology
for normal value used at the time of initiation recedes in the background and has no bearing on
the outcome of the case. The Authority has made determination on the basis of questionnaire
responses filed by the foreign producers/exporters.
40. The period of investigation for the purpose of present investigation is from 1st July 2015 to
31st March 2016 (9 months) considering that the Petitioner has commenced trial production in
March 2015 and commercial production in July 2015 only. However, the injury analysis has
been carried out on the basis of quarter to quarter comparison of actual performance and
projected estimates/targets.
41. As regards the contention that the petition is incomplete and information such as part VI of the
petition was not filed along with the petition, it is clarified that the petition contains relevant
costing information. Since the information constitutes confidential business information of the
petitioner, the petitioner has claimed confidentiality on the same.
42. As regards submissions concerning disclosure of costing information, the Authority notes that
the costing information is in the nature of confidential business proprietary information not
amenable to summarization and the same has been consistently allowed as confidential
information. In fact, both the Domestic Industry and the foreign producers have claimed
confidentiality on costing information. Further, the authority has been accepting claim of
confidentiality on costing information.
43. The project report of the petitioner is confidential business sensitive information concerning the
business operations of the petitioner and therefore could not have been disclosed in the non-
confidential version. As far as the samples of products are concerned, the petitioner has not
claimed any confidentiality on the same and these samples have been placed in the public file.
In fact, petitioner has sent its product samples to number of consumers in the country and it is
without any basis that the confidentiality has been claimed by the petitioner on samples.
F.3.1 Post-Remand Examination made by the Authority
44. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) and also to DG Systems, to arrange for details of import data of subject goods for
the past three years, including the period of investigation. The exporters‘ data to the extent
relevant was verified during on spot verifications conducted by the Authority. The Authority
has, therefore, relied upon the DGCI&S data and the detailed information submitted by
cooperative exporters for computation and required analysis.
45. In view of short history of the petitioner, performance of the Domestic Industry has also been
considered in the period after investigation period. It is noted in this regard that the authority72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
has been considering post POI performance in review cases and in fresh cases involving threat
of material injury and material retardation to the Domestic Industry. Thus, the performance of
the Domestic Industry for the period Apr-Dec 2016 has also been examined and considered in
order to determine whether the dumped imports caused injury to the Domestic Industry.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN.
G.1 Normal Value and Market Economy status for China PR
46. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:-
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either
(a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
47. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising
them to provide information in the form and manner prescribed. The following
producers/exporters filed exporter‘s questionnaire (EQ) response in the present investigation.
Sl. No. Country Company Status
1 China PR Toray Polytech (Nantong) Company Limited, Producer
2 China PR Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co.,Ltd Producer
3 Indonesia Toray Polytech Jakarta, Producer
4 Malaysia Fibertex Personal Care SDN BHD, Producer
5 Saudi Arabia Saudi German Co. For Nonwoven Products Producer
6 Thailand Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd Producer
7 Thailand/India Itochu Thailand Limited & Itochu India Limited Exporter/Importer
48. Hon‘ble CESTAT has not made any specific observation regarding the market economy status,
normal value, export price and dumping margin related determination of the Authority for any
subject country specifically. However, the Hon‘ble CESTAT has generally observed that
positive dumping margin was determined in the disclosure statement but the final findings were
contrary to the disclosure statement.
49. CESTAT has observed that the Designated Authority in its final findings has recorded that
there was an inadvertent error in the disclosure statement with respect to the calculation of
dumping margin in some cases, which were corrected, but there is no explanation as to what
the said inadvertent error was and how it was corrected.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 73
50. Specific claims made by the domestic industry and other interested parties during the present
remand investigation regarding normal value, export price and dumping margin determination
are noted below
G.1.1 Submissions by Domestic Industry
51. Submissions by Domestic Industry are as follows:
a. The product follows a pricing formula, where a proper pricing mechanism is followed for
quality check and only after the required approval; the goods are eligible for commercial
transaction. Product is primarily sold on the basis of pricing formula.
b. Except Malaysia and Indonesia, most of the producers sell the product on quarterly pricing
basis. Malaysia and Indonesia are exporting the subject good to India on 6 months agreement
with customers and accordingly prices are determined on 6 months pricing formula.
c. Producers from Thailand, China and Saudi Arabia are exporting the subject goods to Indian
customers following 3 months pricing mechanism and further the prices are determined
considering input prices of 1st Jan to 30th June for supplies made from 1st July to 31st
December and input prices from 1st July to 30th Sept for supplies to be made from 1st Oct to
31st Dec respectively. In such a situation it is important to keep these factors into
consideration while determining the Normal value for the subject countries except China PR.
d. China is a Non Market economy even after 11th December, 2016. China is not being treated
as Market Economy by countries like EU and USA who are members of WTO. China is still
being treated under a non-market economy situation.
e. In India also, the Designated Authority has treated China as non-market economy. The
Designated Authority has treated China as non-market economy in practically all the
investigations initiated against China after the amendment dated 31st May, 2002. AD Rules
have prescribed certain conditions that have to be satisfied in order to establish the claim of
market economy treatment. It is to be noted that each and every condition must be fulfilled
by an intending exporter in order to claim market economy treatment.
f. Market economy status cannot be given in a situation where one of the major shareholders is
a State owned/controlled entity.
g. Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish
that the prices of major inputs substantially reflect market values and their books are audited
in line with international accounting standards. Both the parameters must be satisfied for
granting Market Economy status.
h. It is not for the Authority to establish that the responding companies are operating under
market economy environment and are entitled for market economy treatment. But it is for the
responding Chinese exporters to establish that they are operating under market economy
conditions.
i. Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a
whole make the claim. If one or more companies forming part of the group have not filed the
response, market economy status must be rejected.
j. In a situation where the current shareholders have not set up their production facilities
themselves but have acquired the same from some other party, market economy status cannot
be granted unless process of transformation has been completely established through
documentary evidence.
k. In the present case, Normal Value cannot be determined on the basis of price or constructed
value in a market economy third country for the reason that the relevant information is not
publicly available.
l. Efforts were made to get information/evidence of price of subject goods in the domestic
market of Malaysia, Indonesia, Thailand and Saudi Arabia. Efforts were also made to get
price lists or quotations of producers of subject goods in Malaysia, Indonesia, Thailand and
Saudi Arabia.74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
m. Since the product under consideration is produced by few producers and sold to few
consumers, there is no publicly available information/evidence of price of subject goods in
the domestic market of Malaysia, Indonesia, Thailand and Saudi Arabia.
n. Petitioner has determined normal value considering constructed value approach.
o. The Petitioner agrees to adjustments to segregate losses by start-ups but only till the extent of
determination of Normal Value and not Injury Margin and NIP.
p. There is significant difference in cost and price of the fabric produced using different
process.
G.1.2 Post-Remand Submissions by Domestic Industry
52. The following are the post remand submissions of the domestic industry
a. Determination of the Authority regarding de-minimis dumping margin in the final findings
has been reversed by the Hon‘ble CESTAT. Hon‘ble CESTAT has held that positive
dumping margin determined in the disclosure statement is correct.
b. The Authority completely ignored the specific finding of the Hon‘ble CESTAT that PCN
wise analysis would be applicable only in case of cooperative exporters and not for the non-
cooperative/residual category.
c. Adverse inference should be drawn against non-cooperating producers/exporters because
they have withheld information. Dumping margin for non-cooperating producers/exporters
should be determined based on the highest normal value and lowest export price without
following PCN to PCN comparison methodology. In previous findings of anti-dumping
investigations, the Authority has determined highest dumping margin by comparing highest
normal value with lowest export price. The Authority does not take information on record
regarding the PCNs sold by the non-cooperating producer/exporters and therefore the
Authority cannot determine dumping margin based on PCN to PCN comparison.
d. Questionnaire response of producer/exporter form Malaysia, M/s. Fibertex Personal Care
Sdn. Bhd., has been rightly rejected by the Authority as unreliable. The findings of the
Authority were not challenged by the exporter in the Appeal and therefore they have
attained finality. In any case, the producer/exporter has not provided timely information and
the information has been suppressed. Therefore, their response cannot be accepted.
G.2 Submissions made by other interested parties
53. Submissions made by Exporters, Importers, users and other Interested Parties are as follows:
a. Petitioner has failed to calculate an appropriate Normal value. Normal Value has been
completely redacted and claimed confidential.
b. The data is impossible to read and cannot be analysed at all.
c. Normal Value cannot be constructed for market economy countries, viz. Thailand, Saudi
Arabia, Indonesia and Malaysia. These countries are market economy for which normal
value cannot be construed based on the standard consumption norms of the petitioner or
conversion cost, selling general and administrating expenses as per Domestic Industry.
Normal value constructed for Thailand, Malaysia, Indonesia and Saudi Arabia should be
rejected.
d. Toray Polytech Nantong (TPN), China PR may be treated as market economy. Over 100
WTO countries have given market economy status to China PR and during the last 30 years
China PR has accomplished complete market economy status. Toray Polytech Nantong,
China PR, (TPN) has duly responded to MET Questionnaire and provided sufficient
information to rebut the non-market economy presumption. TPN satisfies the criteria for
market economy which is laid down in Law. In the present case TPN is not a state owned
company and the company operations are strictly being followed in line of market economy
situation, all the decisions are taken by TPN, independently. Accordingly, TPN should be
treated as market economy and the Authority has done so in various cases in past such as[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 75
CFL from China and Hong Kong, 2002, Copper Clad laminates from China, Chinese Taipei,
Hong Kong, South Korea, Singapore, Philippines and Thailand, 2003, Borax Decahydrate
from China, 2003 etc.
e. Alternatively, they have suggested that Indonesia be considered as surrogate country for
Toray Polytech Nantong. Both TPJ and TPN are part of the Toray Group and both are co-
operative producers/Exporters in this investigation. Both are related entities situated in
different countries namely Indonesia and China respectively.
f. In the updated information filed by the petitioner, every figure is redacted and not even totals
are supplied in the petition. Also, the constructed normal value is redacted and not even
provided it as a range.
g. Segregate losses by start-up and appropriate adjustments should be done for determining the
normal value.
h. The basis for adopting cost was adduced by the petitioner and the same is a clear violation of
the evidentiary requirement under the WTO ADA.
G.2.1 Post-Remand Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested
Parties
54. Following are submissions made by other interested parties
a. The domestic industry raised all the claims regarding the incorrectness of dumping margin
before the Hon‘ble CESTAT in appeal. However, the argument of the domestic industry in
appeal before the Hon‘ble CESTAT regarding the incorrectness of dumping margin per se
has not been accepted. Determination of dumping margin by the Authority for
producers/exporters from subject countries has not been held as incorrect by the Hon‘ble
CESTAT.
b. Hon‘ble CESTAT has merely observed that the final findings did not contain adequate
explanation regarding the ‗inadvertent error‘ found in the dumping margin disclosed in the
disclosure statement. Authority should disclose the methodology applied for determining de-
minimis dumping margin for producers/exporters clearly in the disclosure statement and the
final findings.
c. If the Hon‘ble CESTAT wanted the Authority to determine existence of dumping, it would
have clearly observed that the assessment of the Authority in the final findings regarding
determination of dumping is incorrect. In several previous decisions, the Hon‘ble CESTAT
has clearly observed that the assessment of the Authority regarding a particular aspect of the
investigation is incorrect and is required to be reversed.
d. Authority adopted PCN methodology in this anti-dumping investigation. Therefore, PCN to
PCN comparison methodology should be used for determining dumping margin for all
producers/exporters including non-cooperating producers/exporters. This is in accordance
with the consistent practice of Authority to determine dumping margin based on PCN to
PCN comparison when PCN methodology is adopted. Dumping margin based on PCN to
PCN comparison is required to fulfil the legal requirement of ‗fair comparison‘ between
normal value and export price under the Anti-dumping Rules and the WTO Anti-dumping
Agreement.
e. Producer/exporter from Malaysia, M/s. Fibertex Personal Care Sdn Bhd., filed questionnaire
response and provided complete information. Therefore, the Authority should consider M/s.
Fibertex Personal Care Sdn. Bhd. as co-operating producer/exporter. Hon‘ble CESTAT has
also specifically granted liberty to the Authority to reconsider the status of M/s. Fibertex
Personal Care Sdn. Bhd.
f. Petition filed by the domestic industry itself provided PCN wise information by providing
separate normal value for different types of products. If PCN by PCN comparison was not
required while determining dumping margin based on facts available, then there was no
requirement for the domestic industry to provide information in the petition regarding normal
value based on different PCNs.76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
g. Even when PCN methodology is not adopted, the Authority does not use highest normal
value and lowest export price if there is no cooperating producer/exporter from the subject
country. All the anti-dumping investigations relied upon by the domestic industry to claim
that Authority determines dumping margin for non-cooperating producers/exporters based on
highest normal value and lowest export price are examples of investigations wherein at-least
one producer/exporter from the concerned subject country participated and there was a
requirement to create difference in the dumping margin of cooperating exporter and non-
cooperating exporter. If M/s. Fibertex Personal Care Sdn. Bhd. is treated as non-cooperating
producer/exporter, there will be no cooperating producer/exporter from Malaysia whose
highest normal value and lowest export price can be adopted. Therefore, the claim of the
domestic industry regarding the use of highest normal value and lowest export price for
determining dumping margin for non-cooperating producer/exporter is not applicable to
Malaysia for this reason as well.
h. Rejection of questionnaire response of M/s. Fibertex Personal Care Sdn. Bhd. by the
Authority on two grounds mentioned in the final findings was incorrect. The fact of Indian
office was never suppressed by the Respondent and the same was disclosed in the
questionnaire response. Regarding mismatch between sales quantity reported in Kgs in the
questionnaire response and sample invoice, it is to be noted that the accounting records are
maintained by the Respondent on the basis of the ―square meter‖ since the product is a
fabric. Invoicing and pricing for the product are also based on square meter. In any case,
M/s. Fibertex provided revised and corrected figures in KGs along with its comments on
disclosure and the same are also provided again to the Authority.
i. As per Article 6.3 of the WTO Anti-dumping Agreement, "cooperation" is indeed, a two-way
process involving joint effort. Annex II to Article 6.8 of WTO Anti-dumping Agreement
provides that even though the information provided by M/s. Fibertex Personal Care Sdn. Bhd
may not be ideal in all respects, this should not justify the authorities from disregarding it,
provided the interested party has acted to the best of its ability.
j. M/s. Fibertex Personal Care Sdn. Bhd has acted to the best of its abilities in providing
complete response. If Authority believes that there is any deficiency in the response or that it
requires further clarification, the Authority can request further information and clarification
by issuing deficiency letter. In other anti-dumping investigations, the Authority has granted
opportunity to interested parties to submit further information after the initial date of filing of
questionnaire response has passed.
k. The decision of Hon‘ble CESTAT does not impact the dumping margin determination for
Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., Thailand, Itochu (Thailand) Ltd., Thailand, and
Itochu India Pvt. Ltd., India because in the disclosure statement as well as in the final
findings issued by the Authority, there was no change in the dumping margin.
l. Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics, China PR was the only participating producer and
exporter from China PR for whom DGTR found and calculated negative dumping margin.
There was no change in the final findings from the disclosure statement issued by the
authority regarding dumping margin for Hubei Gold Dragon Non-woven Fabrics, China PR.
m. Arguments of the domestic industry only target the DM and IM of residual category and
requesting adverse inference to be drawn on residual category.
G.3 Examination by Authority
55. Upon initiation of the original investigation, the Authority sent questionnaires to the known
exporters from the subject countries, advising them to provide information in the form and
manner prescribed. The following producers/exporters filed exporter‘s questionnaire (EQ)
response in the present investigation:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 77
SN Country Company Status
1 China PR Toray Polytech (Nantong) Company Limited, Producer
2 China PR Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co.,Ltd Producer
3 Indonesia Toray Polytech Jakarta, Producer
4 Malaysia Fibertex Personal Care SDN BHD, Producer
5 Saudi Arabia Saudi German Co. For Nonwoven Products Producer
6 Thailand Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd Producer
7 Thailand/India Itochu Thailand Limited & Itochu India Limited Exporter/Importer
56. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption by treating China PR
as a non-market economy country. Upon initiation, the Authority advised the
producers/exporters in China to respond to the notice of initiation and provide information
relevant to determination of their market economy status. The Authority sent copies of the
MET questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of
nonmarket economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the
Rules. The Authority also requested the Government of China to advise the producers/exporters
in their country to provide the relevant information.
57. The Authority notes that barring Toray Polytech (Nantong) Company Limited, none of the
producers and exporters of the subject goods from the subject countries have submitted the
market economy treatment questionnaire response, consequent upon the initiation notice issued
by the Authority for rebutting the non-market economy presumption. However, the Authority
has not granted them market economy status on account of non fulfilment of conditions
prescribed in Rule 8 (Para 8 (3) of Annex I).
58. In view of the fact that none of the producers/exporters are entitled for MET status and further,
none of the interested parties, including the Domestic Industry, has made available any material
fact to the Authority to select an appropriate market economy third country, the Authority has
determined the normal value in respect of China PR on other reasonable basis, in terms of
second proviso of Para 7 of Annexure 1 to the Rules.
59. In view of the above, the normal value for the subject goods imported from China into India
has been determined on the "any other basis" by considering best available information with
regard to cost of production and after reasonable additions for selling, general & administrative
expenses and reasonable profit margin. The normal value has been constructed considering
consumption of major raw materials as per information provided by the Domestic Industry,
international prices for major raw materials, conversion cost, interest, SGA, etc. at the levels
allowed for the Domestic Industry. Further, 5% of cost of sales has been added towards
reasonable profit.
60. As regards the producers and exporters from Indonesia, Malaysia, Thailand and Saudi Arabia
are concerned, the Authority has relied upon the data furnished by the co-operative producers
and verified to the extent possible.
61. The Authority has considered PCN wise analysis for determination of dumping margin to
ensure apple to apple comparison.
62. After examining the submissions of interested parties, in the instant case, the Authority has
considered lowest net export price for the PCN imported from the country concerned where
cooperation has been received from the exporters, and its corresponding normal value of the
same PCN to determine dumping margin for non-cooperating exporters of that country. Where,
no cooperation has been received from any producer and exporter from subject country,
weighted average of the constructed normal value and net export price of total import from that
country as per DGCI&S data is considered for determining dumping margin.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
(I). CHINA PR
TORAY POLYTECH (NANTONG) COMPANY LIMITED (“TPN”) CHINA PR
Normal Value
63. The Authority notes that the Toray Polytech (Nantong) Company Limited, China PR had
claimed market economy treatment but the same has not been granted by the Authority in view
of non-fulfillment of conditions prescribed in terms of Para 8(3) of Annexure 1 to the Anti-
Dumping Rules. Further their request for considering Indonesia as surrogate country was
considered, however the same has been rejected by the Authority because the various
Indonesian producer does not produce and supply all the relevant product types (PCNs) as
manufactured and sold by the Chinese producers. Therefore the purpose of taking comparable
data will not be served. Hence, the Designated Authority is left with no alternative but to
determine normal value estimated on the basis of price actually paid or payable in India for the
like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. Accordingly, the Constructed
Normal value at ex-factory level has been calculated PCN wise for fair comparison with the
export price for the comparable PCN.
. Export price
64. M/s. Toray Polytech (Nantong) Company Limited (―TPN‖), is a Producer/Exporter of subject
goods from China PR and has exported subject goods to India directly during the POI. The
sales to India are on CIF basis and details of the quantity and specifications have been
furnished in Appendix 2 of the Questionnaire response. The producer/exporter has claimed
adjustments on account of inland freight, ocean freight, marine insurance and credit and same
have been allowed after due verification. The ex-factory price has been calculated PCN Wise
for fair comparison.
Dumping Margin
65. The Authority has calculated dumping margin by doing a PCN to PCN comparison for each
PCN exported to India. Thereafter, the authority has calculated weighted average dumping
margin for the producer/exporter as a whole. The weighted average Constructed Normal value
(CNV), Net export price (NEP), and dumping margin for all the PCNs exported to India are
mentioned in the table below.
HUBEI GOLD DRAGON NONWOVEN FABRICS CO. LTD, CHINA PR
Normal Value and Export Price
66. M/s. Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co., Ltd. is a Producer/Exporter of subject goods
from China PR and has exported subject goods to India directly during POI. They have not
filed MET questionnaire responses and not asked for MET status. The sales to Indian customer
is on CIF basis and for final determination of Net Ex-factory Export price, the exporter has
claimed adjustments on account of handling, inland transportation, overseas transportation,
insurance, credit and bank charges and the same have been allowed after due verifications. The
ex-factory price has been calculated PCN wise for fair comparison. The normal value has been
constructed on the basis of facts available under Rule 6(8) of the Antidumping Rules.
Dumping Margin
67. The Authority has calculated dumping margin by doing a PCN to PCN comparison for each
PCN exported to India. Thereafter, the authority has calculated weighted average dumping
margin for the producer/exporter as a whole. The ex-factory price has been calculated PCN
Wise for fair comparison. The weighted average CNV, NEP and dumping margin for all the
PCNs exported to India are mentioned in the table below
Normal Value and Export Price for all other Producers and Exporters from China PR
68. For other producers/exporters from China who have not participated/co-operated in this
investigation, the normal value and export price is determined on the basis of best facts
available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The normal value at ex-factory level
has been compared with the ex-factory export price for the same PCN while calculating the[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 79
dumping margin for all other producers/exporters from China PR. For this purpose, Authority
took into consideration PCN with the lowest export price and compared it with the constructed
normal value for the same PCN. At the time of issuance of the disclosure statement in the
original investigation, the Authority inadvertently disregarded PCN methodology and
compared highest normal value with the lowest export price of the co-operating exporter to
determine dumping margin for all other producers/exporters. This inadvertent error was
corrected in the final findings. When PCN methodology is adopted in an investigation, it is the
consistent practice of the Authority to determine dumping margin for all other
producers/exporters based on PCN wise comparison to ensure fair comparison between
constructed normal value and export price.
Sr. Producer/Exporter Constructed Export Dumping Dumping Range
No. Normal price Margin Margin
Value
US$/MT US$/MT US$/MT %
1 Toray Polytech (Nantong) *** *** *** *** 5-15
Company Limited
(―TPN‖)
2 M/s. Hubei Gold Dragon *** *** *** *** (0-10)
Nonwoven Fabrics Co.
Ltd.
3 All other *** *** *** *** 15-25
(II). INDONESIA
M/S. TORAY POLYTECH JAKARTA. PT (“TPJ”)
Normal Value
69. M/s. Toray Polytech Jakarta. PT (―TPJ‖), is a Producer/Exporter of subject goods from
Indonesia has large domestic sale of the subject goods. In the domestic market it has sold 100%
of the subject goods to Non-affiliated parties. The 80/20 test has been conducted and more that
80% transactions are profitable. The producer/exporter has claimed adjustment on account of
inland freight to customer, inland freight and credit expenses and same have been allowed after
due verification. Accordingly, the Normal value at ex-factory level has been calculated PCN
wise for fair comparison with the export price for the comparable PCN.
Export Price
70. M/s. Toray Polytech Jakarta. PT (―TPJ‖) has exported subject goods to India directly during the
POI. The sales to Indian customer are on FOB /C &F basis. They have claimed adjustments on
account of inland freight, other expenses, ocean freight, credit expenses and bank charges and
same have been allowed after due verification. The ex-factory price has been calculated PCN
Wise for fair comparison.
Dumping Margin
71. The Authority has calculated dumping margin by doing a PCN to PCN comparison for each
PCN exported to India. Thereafter, the authority has calculated weighted average dumping
margin for the producer/exporter as a whole. The weighted average NV, NEP and dumping
margin for all the PCNs exported to India are mentioned in the table below.
Normal value and Export price for all other producers and exporters of Indonesia
72. For other producers/ exporters from Indonesia who have not participated / co-operated in this
investigation, the normal value and export price for other exporters has been determined on the
basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The normal value
at ex-factory level has been compared with the ex-factory export price for the same PCN while
calculating the dumping margin for all other producers/exporters from Indonesia. For this
purpose, Authority took into consideration PCN with the lowest export price and compared it
with the normal value for the same PCN. At the time of issuance of the disclosure statement in80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
the original investigation, the Authority inadvertently disregarded PCN methodology and
compared highest normal value with the lowest export price of the co-operating exporter to
determine dumping margin for all other producers/exporters. This inadvertent error was
corrected in the final findings. When PCN methodology is adopted in an investigation, it is the
consistent practice of the Authority to determine dumping margin for all other
producers/exporters based on PCN wise comparison to ensure fair comparison between normal
value and export price.
Producer Normal Export Dumping Dumping Range
Value Price Margin Margin
US$/MT
US$/MT US$/MT %
M/s. Toray Polytech *** *** *** *** De-minimis
Jakarta. PT Indonesia, (less than
2%)
All others *** *** *** *** De-minimis
(less than
2%)
(III). MALAYSIA
FIBERTEX PERSONAL CARE SDN BHD (“Fibertex”)
Normal value and export price
73. During the POI, Fibertex has sold the subject goods in the domestic market and also exported
to India directly. They had submitted detailed response annexing all the relevant appendices.
The verification of the data was carried out in a table study with the assistance of legal counsel
of the exporter. There were various deficiencies in the documentation which were duly
informed to the legal representative. They had furnished the information as asked for. The
analysis has shown that the quantum of sales to India (in kgs) as given in the appendix 2 are not
matching with the sample invoices provided for verification. The examination of the
data/documents also revealed that they had not disclosed the complete information. In fact,
there appeared to be a deliberate attempt on the part of the exporter to suppress information
particularly with regard to the existence of India office.
74. Fibertex has submitted that the fact regarding existence of India office has been disclosed in
their questionnaire response. Fibertex also notes that quantity reported in ‗square meter‘ were
matching with the quantity reported in invoice. The Authority has verified the claims and
information provided by Fibertex. The Authority notes that Fibertex disclosed information
regarding existence of branch office in India in its questionnaire response. However, the
Authority notes that actual quantity in Kgs reported in Appendix 2 of the questionnaire
response did not match with the sample invoices provided for verification. It has been claimed
by Fibertex that correct quantity in Kgs was submitted to the Authority along with disclosure
comments filed at the time of original investigation. The Authority notes that submission of
correct information at such a belated stage of disclosure comments is not correct on the part of
Fibertex. Therefore, the authority considers it appropriate to reject the response filed by
Fibertex.
75. Accordingly, the normal value and export price for exports from Malaysia has been determined
on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The
weighted average normal value at ex-factory level for all producers and exporters has been
calculated based on facts available i.e. as per the information provided by domestic industry.
Similarly, the weighted average export price has been calculated for all export transactions for
fair comparison. At the time of issuance of the disclosure statement in the original
investigation, the Authority inadvertently did not include all export transactions to determine
weighted average export price from Malaysia. The Authority identified export volume with
lowest export price from Malaysia for determining the ex-factory export price. This volume of
export represented only 24% of total exports from Malaysia. This inadvertent error was[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 81
corrected in the final findings. When there are no cooperating producers/exporters from a
subject country, it is the consistent practice of the Authority to consider all export transactions
for determining dumping margin. The constructed normal value, net export price and dumping
margin in respect of producers/exporters of the subject goods so determined is as follows:
Producer/ Constructed Export price Dumping Dumping Range
Exporter Normal Value Margin Margin
US$/MT US$/MT US$/MT %
All producers / *** *** *** *** De-minimis
exporter (less than 2%)
(IV). SAUDI ARABIA
SAUDI GERMAN CO. FOR NONWOVEN PRODUCTS (“Saudi German”) Normal value
76. During the POI, M/s. Saudi German has sold the subject goods in the domestic market. All
sales in the domestic market were made to non-affiliated parties during the POI. The domestic
sales are in sufficient volumes when compared with exports to India. The 80/20 test has been
conducted and more that 80% transactions are profitable. Therefore, the Authority has
considered all domestic sales for the determination of the normal value. Saudi German
producer/ exporter has claimed adjustment on account of Inland Freight & credit cost.
However, the invoices shown for verification mention freight as zero, therefore, adjustments on
account of inland freight has not been accorded. Accordingly, the PCN wise Normal value at
ex-factory level has been calculated for fair comparison with the export price for the
comparable PCN
Export price
77. M/s. Saudi German has exported the subject goods to unrelated parties in India as per details
given in Appendix 2. Saudi German had claimed the adjustments on account of inland and
overseas freight, insurance, and credit cost. The Authority has verified the details of exports to
India and various adjustments claimed by Saudi German in a table study.
Dumping Margin
78. The Authority has calculated dumping margin by doing a PCN to PCN comparison for each
PCN exported to India. Thereafter, the authority has calculated weighted average dumping
margin for the producer/exporter as a whole. The weighted average NV, NEP and dumping
margin for all the PCNs exported to India are mentioned in the table below.
Normal value and Export price for all other producers and exporters of Saudi Arabia
79. For other producers/ exporters from Saudi Arabia who have not participated / co-operated in
this investigation, the normal value and export price for other exporters has been determined on
the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The normal
value at ex-factory level has been compared with the ex-factory export price for the same PCN
while calculating the dumping margin for all other producers/exporters from Saudi Arabia. For
this purpose, Authority took into consideration PCN with the lowest export price and compared
it with the normal value for the same PCN. At the time of issuance of the disclosure statement
in the original investigation, the Authority inadvertently disregarded PCN methodology and
compared highest normal value with the lowest export price of the co-operating exporter to
determine dumping margin for all other producers/exporters. This inadvertent error was
corrected in the final findings. When PCN methodology is adopted in an investigation, it is the
consistent practice of the Authority to determine dumping margin for all other
producers/exporters based on PCN wise comparison to ensure fair comparison between normal
value and export price.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Producer Normal Export Dumping Dumping Range
Value price Margin Margin
US$/MT US$/MT US$/MT %
Saudi German Co. For *** *** *** *** De-minimis
Nonwoven Products (less than
2%)
All others *** *** *** *** De-minimis
(less than
2%)
V. THAILAND
M/S. ASAHI KASEI SPUNBOND (THAILAND) CO., LTD., (“AKST”)
Normal Value
80. M/s. Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., (―AKST‖), is a producer of subject goods
from Thailand and has exported subject goods to India through M/s. Itochu(Thailand) Limited,
Thailand, who then further exported subject goods to India through M/s. Itochu India Pvt. Ltd.,
India during the POI. M/s. Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co. Ltd., (―AKST‖), has filed
complete Exporters Questionnaire response, along with exporters/traders namely M/s. Itochu
(Thailand) Limited, Thailand and M/s. Itochu India Pvt. Ltd., India (Exporters/Traders). The
same has been considered for final determination. M/s. Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co.,
Ltd., (―AKST‖), has domestic sales and they have sold 100% of subject goods to Non-affiliated
parties of different PCN. The 80/20 test have been conducted and the sales are more than 80%
profitable. Therefore, the Authority has considered all domestic sales for the determination of
the normal value. The producer has claimed adjustment on account of inland freight to
customers‘ warehouse and credit expenses and same have been allowed. Accordingly, the
Normal value at ex-factory level has been calculated PCN wise for fair comparison with the
export price for the comparable PCN.
Export Price
81. M/s Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., (―AKST) has exported subject goods to India
through M/s Itochu(Thailand) Limited, Thailand, who then further exported subject goods to
India through M/s Itochu India Pvt. Ltd., India (Exporters/Traders) to M/s Unicharm India
Private Limited, India during the POI. The sales to Indian customer are on CIF basis and for
final determination total quantity exported to India has been considered. The producer &
exporters have claimed adjustments on account of ocean freight, customs expenses, ocean
insurance and credit expenses on grades/PCN‘s wise and same have been allowed. The ex-
factory price has been calculated PCN wise for fair comparison.
Dumping Margin
82. The Authority has calculated dumping margin by doing a PCN to PCN comparison for each
PCN exported to India. Thereafter, the authority has calculated weighted average dumping
margin for the producer/exporter as a whole. The weighted average NV, NEP and dumping
margin for all the PCNs exported to India are mentioned in the table below.
Normal value and Export price for all other producers and exporters
83. For other producers/ exporters from Thailand who have not participated / co-operated in this
investigation, the normal value and export price for other exporters has been determined on the
basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of the Antidumping Rules. The normal value
at ex-factory level has been compared with the ex-factory export price for the same PCN while
calculating the dumping margin for all other producers/exporters from Thailand. For this
purpose, Authority took into consideration PCN with the lowest export price and compared it
with the normal value for the same PCN. At the time of issuance of the disclosure statement in
the original investigation, the Authority inadvertently disregarded PCN methodology and
compared highest normal value with the lowest export price of the co-operating exporter to
determine dumping margin for all other producers/exporters. This inadvertent error was[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 83
corrected in the final findings. When PCN methodology is adopted in an investigation, it is the
consistent practice of the Authority to determine dumping margin for all other
producers/exporters based on PCN wise comparison to ensure fair comparison between normal
value and export price.
Producer Exporter Normal Export Dumping Dumping Range
Value price Margin Margin
US$/MT US$/MT US$/MT %
M/s Asahi Kasei M/s Itochu *** *** *** ***
Spunbond (Thailand)
0-10
(Thailand) Co., Limited
Ltd.
All Others *** *** *** *** 0-10
DUMPING MARGIN
84. The dumping margin for subject goods has been determined by comparing PCN wise normal
value (constructed wherever the actual normal value is not available/ acceptable) and net export
price of the same PCN at ex-factory level for the subject goods. The table below shows the
weighted average values for various co-operative producers/exporters from subject countries
and for the ―All Others‖ category.
SN Producer NV/CNV NEP Dumping Margin
USD/MT USD/MT USD/MT % Range
1 Toray Polytech (Nantong) *** *** *** ***
5-15
Company Limited, China
2 Hubei Gold Dragon Nonwoven *** *** *** ***
(Negative)
Fabrics Co., Ltd, China
3. All Others producers/exporters *** *** *** ***
15-25
from China PR
4 Toray Polytech Jakarta, *** *** *** *** De-minimis
Indonesia (less than
2%)
5 All Others producers/exporters *** *** *** *** De-minimis
from Indonesia (less than
2%)
6. All producers/exporters from *** *** *** *** De-minimis
Malaysia (less than
2%)
7 Saudi German Co. for *** *** *** *** De-minimis
Nonwoven Products, Saudi (less than
Arabia 2%)
8 All Others producers/exporters *** *** *** *** De-minimis
from Saudi Arabia (less than
2%)
9 Asahi Kasei Spunbond *** *** *** ***
(Thailand) Co., Ltd through
0-10
Itochu Thailand Limited
/Itochu India Limited
10 All Others producers/exporters *** *** *** ***
0-10
from Thailand84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
H. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY
AND CAUSAL LINK
85. The Authority notes that the petition for imposition of antidumping duty has been filed by
Global Non-Woven Limited, which accounts for a major proportion of total Indian production
of the subject goods in India. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the petitioners have been
treated as the Domestic Industry for the purpose of this investigation. Therefore, for the
purpose of determination of injury, information of the petitioners, constituting the Domestic
Industry as defined in Rule 2(b), has been examined.
86. Hon‘ble CESTAT has generally observed that the Authority determined existence of material
injury and causal link between the dumped imports and material injury in the disclosure
statement but the final findings were contrary to the disclosure statement.
87. Hon‘ble CESTAT has observed that the Designated Authority in its final findings has recorded
that there was an inadvertent error in the disclosure statement with respect to the calculation of
injury margin in some cases, which was corrected, but there is no explanation as to what the
said inadvertent error was and how it was corrected.
H1. Submissions made by the Domestic Industry
88. The following are submissions of domestic industry.
(i) The uniqueness and the technical differences of the product of the Petitioner make it stand
apart from the products of the already established producers. Thus, the industry of non-
woven fabrics for sanitary purposes in India was not established before, and the Petitioner
remains the sole producer of the PUC and therefore material retardation applies.
(ii) The foreign exporters are very aggressive in order to capture the large potential Indian
market before the Petitioner establishes itself as a significant player in the domestic market.
(iii) The commercial production started in July 2015 and there is no data present before that so
the only performance that is relevant for the present purposes is the projected performance.
As the Domestic Industry does not have past performance, the Designated Authority cannot
assess past performance. Designated Authority is required to assess projected performance
and compare it with actual performance in such cases. Accordingly, potential performance
has been provided by considering its project report, current actual selling price and raw
materials price.
(iv) Demand for the product under consideration is quite positive in India, with increasing use of
the product under consideration in these applications. There is an insignificant import of
second and off grade material. If the imports of second and off grade material are excluded,
the data shall still show higher degree of price undercutting and injury to the Domestic
Industry. Off grade production by the petitioner was considerably low even considering that
the petitioner has commenced commercial production only recently.
(v) The industry is such that it requires significant investment to fulfill the needs of the
consumers of contamination free products. The comparison of gross investment by the
Petitioner and the other alleged producers of the PUC in India is not on the same scale,
further showing how the products made by the Petitioner is different from the other
producers.
(vi) The technology, machinery and investment made by the Petitioner is in-line with the foreign
exporters, showing that the investment by petitioner is not disproportionate.
(vii) Despite the volumes, the petitioner has still not fulfilled its potential and projections. Also,
the petitioner is suffering financial losses due to which it has to take the unwanted step of
merging with the Holding company.
(viii) Imports have increased significantly as compared to the base year from the subject goods
throughout the injury period, except Saudi Arabia. But imports from Saudi Arabia also
increased significantly during the period of investigation. Market share of imports has been
significantly high despite commencement of commercial production started by the Domestic
Industry. Market share captured by the subject countries were 100% during the period of
investigation.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 85
(ix) As against present demand of 18480 MT, the Domestic Industry has the capacity of 18000
MT. Thus, the Domestic Industry has sufficient capacity to fulfil the market demand for the
product concerned. The Domestic Industry has been unable to increase its market share due
to dumped imports. Sales of the Domestic Industry have not increased in line with
production by the Domestic Industry and the extent to which the petitioner can produce the
product.
(x) Data clearly shows that domestic production capitalization is far lower than capacity
utilization considered in the project report.
(xi) The petitioner has made a new set up for manufacturing and selling of the product
concerned. The product under consideration is sold on contract basis. Exporters in the
subject countries are offering such low prices to obtain the order and the same shows that
exporters are steeply declining their margin on raw material cost.
(xii) In view of the practice being followed by the exporters the petitioner is unable to get fair
prices and even if the petitioner lowers its price they are unable to get orders to the extent of
its capacities. Low price offered by the petitioner is due to the dumped imports. The imports
are depressing the prices of the Domestic Industry in the market.
(xiii) Dumped imports have remained significant in absolute terms and in relation to production
and consumption in India. Exporters give various discounts on the invoice prices, which
needs to be adjusted and reduced.
(xiv) Data shows how the product of the Petitioner has been approved by the consumers, but due
to the dumping, it has not achieved a respectable production capitalization and has not been
able to sell products.
(xv) The petitioner only wishes to attain 60% production capitalization and far from it, has only
achieved 22% during the POI at times. Instances of halt in production due to inventories
piling up. Thus, the problems faced by the Petitioner are not because of any start-up
problems, but because of the dumping by exporters.
(xvi) Exporters give long credit to the consumers. Cost of interests is required to be adjusted.
(xvii) There are several suppliers for the product in the country, the Domestic Industry cannot
demand a price at it requires. It must follow the price as the consumers give. Since the
Producers is new in the market, it has to sell the product in a market at a price lower than
the price at which the product is already being sold in the market.
(xviii) Existence of negative price undercutting does not imply that there is no injury. The fact
that petitioner is selling at a lower price means that dumped imports are depressing the
prices.
(xix) Domestic Industry is facing the problem of accumulated inventories. Productivity has
remained too low, measured in terms of production per day.
(xx) The Domestic Industry has been suffering significant financial losses despite not
considering actual cost of production. Significant investment has not resulted in significant
revenues. Despite commencement of commercial production recently, the Domestic
Industry is not able to produce and sell the product to the extent of its abilities in the
domestic market
(xxi) The dumping margin in respect of imports from the each of the subject country as
determined by the petitioner is quite significant. The dumping margin from each of the
subject countries is not only more than de-minimis but also very significant. The impact of
injury on Domestic Industry is very significant.
(xxii) Dumping of the product in the country is materially retarding the establishment of the
Domestic Industry. The Designated Authority is required to consider actual performance
and compare with the performance projected at the time of setting up of the plant.
(xxiii) WTO jurisprudence on the meaning of material retardation - while the test of material
injury or a threat of material injury can be applied to an existing Domestic Industry, in the86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
case of Domestic Industry yet to be fully established, the test to be applied is that of
material injury to the extent of existence and material retardation to establishment of
industry. The following two conditions are relevant where the test of material retardation
may be applicable:
a. in case of ―developing industry‖ which has not yet begun commercial production but
substantial commitment to commence production has been made;
b. in case of ―nascent industry‖ whose commercial production although has begun but
the industry has yet to find its place in the market.
(xxiv) Cases done by the Authority in past such as PVC Flex, D (-) Para Hydroxy Phenyl Glycine
Methyl potassium Dane Salt, Fused Magnesia, Bisphenol – A, Induction Hardened Forged
Steel Rolls and D (-) Para Hydroxy Phenyl Glycine Base (PHPG Base) from EU shows
that the Directorate has considered following methodology for analysis of injury in
similarly placed case.
(xxv) Subject imports have remained significant in absolute terms in spite of new production in
the country. The conditions in the market created by dumping practices are largely
responsible for the significant financial losses suffered by Domestic Industry.
(xxvi) The landed price of imports is not only below cost of production of the Domestic Industry,
but also the non-injurious price of the Domestic Industry. Imports are severely depressing
the prices of the Domestic Industry in the market.
(xxvii) Performance of the Domestic Industry in terms of production, sales and capacity utilization
has been significantly below the projected levels. Despite commencement of new
production in the Country, the levels achieved by the Domestic Industry are far lower as
compared to what could have been achieved considering demand for the product under
consideration in the market.
(xxviii) Performance of the Domestic Industry was quite adverse in terms of profits, return on
investments and cash flow. The Domestic Industry is not able to realize non-injurious price
for the product.
(xxix) The present high level of imports is despite presence of domestic product in the market and
continued preference of the consumers to import the product because of the price
attractiveness.
(xxx) Since Domestic Industry is a new entrant in the market, the Domestic Industry is forced to
obtain orders at a price comparable to the import price of the product. Thus, if the
Domestic Industry has obtained orders at suppressed price, the same is because of dumping
of the product in the country.
(xxxi) The Domestic Industry has been constrained to export the product because of absence of
orders from the domestic customers. The Domestic Industry exported to a number of
countries which establishes the quality of the product. A statement showing country wise
exports by the Domestic Industry is enclosed, which shows exports to a number of markets,
including in the developed countries.
(xxxii) Month by month analysis of production, sales, capacity utilization, and inventories shows
that the Domestic Industry has been constraint to curtail the production and is faced with
sales much lower than the level that could have been achieved by the Domestic Industry in
the absence of dumping of the product under consideration in the country.
(xxxiii) The Petitioner has qualified all the quality tests and has gained acceptance from the
consumers but is denied orders because the consumers get easy access to the dumped
goods.
H1.1 Post-Remand Submissions made by the Domestic Industry
(i) The Hon‘ble Tribunal has considered the period of data collection to be adequate for the
purpose of determination of injury. No purpose would be served of remanding the matter
back to the Authority if period of data collection was not adequate.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 87
(ii) The Authority has not found any factor, other than the dumped imports, responsible for the
injury suffered by the domestic industry. The Authority has simply mentioned ‗teething
problems‘ without identifying such ‗teething problems‘ being faced by the domestic
industry in the final findings.
(iii) Authority has itself noted in the final findings that the domestic industry is unable to
increase its price or profits due to low price imports indicating clear causal link between
imports and injury to the domestic industry. In any case, the Authority had moderated the
actual performance of the domestic industry in the POI. The Authority has also moderated
the capacity utilisation of domestic industry at 100% level.
(iv) The Authority has examined all listed parameters to establish that injury to the domestic
industry has not been caused by the other factors. Increase in imports from subject
countries, steep decline in import price, inability of the domestic industry to charge its
prices even at the level of optimum cost is due to presence of dumped imports. Authority
should recommend imposition of anti-dumping duty in view of positive dumping, injury
and causal link. Change of methodology from price comparison at the product level to that
of PCN to PCN comparison, not accepted. PCN analysis not required for residual category.
a. The domestic industry continues to suffer injury in the post POI period on account
of dumped imports.
b. The domestic industry is suffering injury, as their profits, cash flow and return on
investment have declined. Steep decline in import price within the investigation
period and the imports, causing positive price undercutting, price underselling and
suppression/depression
H2. Submissions made by the Exporters/producers and other interested parties
89. Submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties are as follows:
a. The petitioner is not the sole producer so there cannot be a case of material retardation of the
Domestic Industry.
b. The petition is misleading as no evidence in respect of AD Rules has been produced by the
petitioner to satisfy its claim of sole producer of the subject good.
c. In view of the pre-existence of an established player it cannot be a case of material
retardation. It is an established industry in India and petitioner is a new comer. There are
other producers in the market and the petition admits so. The company commenced
production in July 2015 but has already achieved impossibly high capacity utilization.
d. There is no mechanism to determine material retardation of the Domestic Industry unlike
injury or threat of material injury to the Domestic Industry. The Authority should have first
devised a mechanism to determine material retardation, then should have initiated the present
investigation.
e. In absence of any legal provision it is extremely difficult to point out if there is any violation
of legal provision. Reference can be taken from the USITC cases. USITC adopts a market
stabilization standard to determine whether the nascent industry can be considered to be
established or not. If the industry already established, the applicable standard is that of
material injury and not material retardation.
f. In a material retardation case, Designated Authority should examine whether applicant was
yet to find its way in the market or was already established. No sufficient data is submitted to
justify the claim of material retardation.
g. The data produced in the petition shows normal start-up conditions. Data shows that capacity
utilization increased 5 times during July 2015 to December 2015. Domestic sales increased 7
times just in 6 months‘ time. This clearly cannot be case of material retardation.
h. In 6 months times the market share has increased from zero to 10.66%. All the data till
March 2016 should be brought on record to see a clear picture. It is impossible for a new
player to meet 100% demand of the market merely within 6 months of its establishment.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
i. The petitioner is not suffering any material injury and its situation can be such because of it
being a new entrant in the industry. If the petitioner was materially retarded, it would not
have expanded its capacity. Such investments show that they are not injured.
j. It has already been argued that the industry is not new, there are many established companies
catering to the demand of the domestic market since last 10-15 years. Petitioner is not the
sole producer of the subject. There are at least 28 (source-petition) more other producers in
the market who are exactly producing the same product as the petitioner.
k. DI‘s situation has improved and it will further improve gradually. So much cost has been
invested in the production of the PUC and it has a direct connection with the ROCE and
profitability. Claim of 22% return on investment is without any reasonable basis. 22% Return
on Capital Employed gives undue advantage and protection to the Domestic Industry. 41%
profit margin on equity in no terms can be termed as reasonable. Right after commencement
of commercial production the Domestic Industry started facing injury due to dumped import.
Price of imported PUC is relatively higher than the Domestic Industry. In first month
commercial production 42% capacity utilization was achieved and it increased after that.
l. There is no causal link between the alleged dumped imports and injury to the petitioner.
m. The petitioner is suffering because of other factors such as:
 Start Up- The petitioner is suffering because of lack of experience in the industry.
They don‘t have advance technology and have no idea about pricing.
 International Price of Raw Material: The major raw material, polypropylene‘s price
has declined internationally and losses due to that should not be blamed on imports.
 Buyer‘s Market- the prices are determined by the buyers and petitioner‘s has newly
come to the market and has not been able to establish quality standards required for
the product.
n. High client stickiness, long lead time for customer approval and technology are the main
factors for slow growth of the company.
o. Because of the type of PUC all the global companies are extremely brand conscious. It takes
years to qualify the quality tests and go through all the process. Reason of injury is to fail to
get quality certificates. The petitioners could not have sold their product to our customers in
India because they are quality concerned people.
p. Transaction by Transaction sales data should be examined in order to establish impact of
seconds and off grade material.
q. DI should be asked to give grade-wise production data with off-grade and prime material
produced during the Period of investigation. The commercial production started in July 2015
and the company is facing entry barriers. The company could not have expected high
capacity utilization and the same is said by Jindal global in its letter to NSE.
r. Domestic Industry is importing major raw material and increase in import duties increases
the cost of production and the total raw material price is the 70% of the cost of production
cannot allege dumping.
s. Injury to the Domestic Industry cannot be complete without factoring in the injury, or lack of
injury to the other producers.
H2.1 Post-Remand Submissions made by the Exporters/producers and other interested parties
a. The domestic industry made detailed claims and submissions before the Hon‘ble CESTAT
regarding incorrectness of assessment of material injury to the domestic industry and causal
link by the Authority. However, the Hon‘ble CESTAT has not accepted any of the claims
and arguments of the domestic industry. The claims and argument of the domestic industry
regarding existence of causal link has been rejected by the Authority, Hon‘ble Delhi High
Court and the Hon‘ble CESTAT already. Therefore, there is no requirement to reconsider the
same claims and argument once again for the fourth time.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 89
b. Hon‘ble CESTAT has merely observed that the final findings did not contain adequate
explanation regarding the ‗inadvertent error‘ found in the injury margin disclosed in the
disclosure statement. Authority should disclose the methodology applied for determining
injury margin for producers/exporters clearly in the disclosure statement and the final
findings.
c. The Hon‘ble CESTAT has also not made any specific observation regarding the assessment
of material injury or causal link by the Authority in the final findings. If the Hon‘ble
CESTAT wanted the Authority to determine existence of material injury and causal link
between imports and the injury to the domestic industry, it would have clearly observed that
the assessment of the Authority regarding determination of causal link is incorrect. In several
previous decisions, the Hon‘ble CESTAT has clearly observed that the assessment of the
Authority regarding a particular aspect of the investigation is incorrect and is required to be
reversed.
d. The decision of Hon‘ble CESTAT does not impact the injury margin determination for Asahi
Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., Thailand, Itochu (Thailand) Ltd., Thailand, and Itochu
India Pvt. Ltd., India because in the disclosure statement as well as in the final findings
issued by the Authority, there was no change in the injury margin.
e. Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics, China PR was the only participating producer and
exporter from China PR for whom DGTR found and calculated negative injury margin.
There was no change in the final findings from the disclosure statement issued by the
authority regarding injury margin for Hubei Gold Dragon Non-woven Fabrics, China PR.
f. There is no material retardation or material injury to the domestic industry currently because
Jindal Poly Film Ltd. invested 400 crores and has installed and started production of second
Nonwoven manufacturing line in 2020 to double the production capacity. Ktex Nonwovens
has installed capacity and started commercial production of Nonwovens in Jamnagar, Gujarat
on 01st July 2018. Toray Industries India Pvt Ltd has also started production of Nonwoven
Fabrics in Sri City, Andhra Pradesh
H3. Examination by the Authority
90. The Hon‘ble Tribunal has not made any specific observations regarding the adequacy of period
of investigation for the purpose of determination of injury.
91. The issue regarding the adequacy of period of investigation has been carefully examined by the
Authority. It is noted that rule 11 dealing with injury specifies that the designated authority
shall record a finding whether dumped imports of such article into India cause or threaten
material injury to any established industry in India or materially retards the establishment of
any industry in India. Further, it specifies that the Designated authority shall determine the
injury to Domestic Industry, threat of injury to Domestic Industry, material retardation to
establishment of Domestic Industry and a causal link between dumped imports and injury,
taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on
price in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on
domestic producers of such articles and in accordance with the principles set out under the
rules. Recommendation by the WTO Committee on Anti-Dumping Practices suggests that as a
general rule the period of data collection for dumping investigations normally should be twelve
months, and in any case no less than six months, ending as close to the date of initiation as is
practicable, while the period of data collection for injury investigations normally should be at
least three years, unless a party from whom data is being gathered has existed for a lesser
period, and should include the entirety of the period of data collection for the dumping
investigation. Thus, while committee of anti-dumping practices prescribed minimum three
years as the period of data collection for injury assessment, it also specified that the same shall
be subject to the condition that the party should have existed for at least such a long period.
Thus, in a situation where the Domestic Industry has a history of its existence for less than the
minimum prescribed period, it is evident that the Authority is entitled to consider such shorter
period for which the Domestic Industry existed.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
92. In the present case, the petitioner commenced commercial production in July 2015, and
therefore information for 3 year period is admittedly not available. However, considering that
the period is lower than 3 year period, the petitioner has provided information on monthly and
quarterly basis. On this basis, it is considered that it would be appropriate in the facts and
circumstances of the present case to examine whether dumped imports caused material injury
to Domestic Industry by considering the performance of Domestic Industry over the period of
its existence and by undertaking month by month and quarter by quarter analysis. Since the
petitioner is a new producer in the country and commenced commercial production in the
injury period itself, the performance of the Domestic Industry could have been impacted by the
start-up operations and further considering that the petitioner has a short history of existence, it
was concerned appropriate to moderate the actual performance of the Domestic Industry in the
POI
93. Further, in view of short history of the petitioner, performance of the Domestic Industry has
been considered in the period after investigation period based on the available information.
Thus, the performance of the Domestic Industry for the period Apr- March 2017 has also being
examined and considered in order to determine whether the dumped imports caused injury to
the Domestic Industry. It is noted in this regard that some information for post POI was
provided by the petitioner in their post hearing written submissions. Further, additional
information was called from the petitioner and the same was placed in public file and made
available to the interested parties for their comments and defending their interests.
94. As far as existence of a producer in SEZ is concerned, the Authority considers that the presence
of an SEZ unit does not disentitle the petitioner to claim the status of a new producer in the
country in a situation where there is no other producer of like article in DTA. The petitioner
claims that they are the sole producers of PUC for hygiene and sanitary application. The
domestic producer should not be denied the opportunity to seek protection under the law only
because such unit in SEZ, who is primarily targeting its product in the export market and not
willing to file an anti-dumping application.
95. The Authority notes in this regard that the interested parties in general contended that the
producers are in the buyer‘s market where buyers decide the kind of product they wish to buy,
the properties in the product they require, the price at which they wish to purchase. Further, it is
noted that they are handful of consumers in India and globally who are buying this product and
many of these consumers are in fact multinational companies who are having manufacturing
operations in India and globally. The petitioner provided information with regard to major
consumers of the product to whom petitioner is supplying the product in India. While it is true
that the Ahlstrom Fibre Composite is also a manufacturer of the product in the country, and the
company has admittedly produced and supplied the product in the Indian market, considering
the object and intent of the dumping law, it would be appropriate to consider that the petitioner
is in fact a new producer of the product in the country and the petitioner is entitled to seek
protection by claiming injury in the form of material retardation to establishment of Domestic
Industry. Nevertheless, the authority has examined performance of the Domestic Industry to the
extent of its existence and has determined whether the same shows that the Domestic Industry
has suffered material injury.
96. PCNs are prescribed in an investigation where distinct models or types are involved for the
subject product. PCNs are intended to ensure fair comparison between export price and normal
value of distinct models and types. Similarly, PCNs will also be used to ensure fair comparison
of non-injurious price with landed value for the purpose of injury margin. There is no exception
which states that PCN to PCN comparison or fair comparison need not be ensured for
determining ‗all others‘ rate.
Cumulative Assessment
97. Article 3.3 of WTO agreement and Para (iii) of Annexure II of the Anti-dumping Rules provide
that in case where imports of a product from more than one country are being simultaneously
subjected to anti-dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of
such imports, in case it determines that:[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 91
a. the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more
than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports
from each country is three percent (or more) of the import of like article or where the
export of individual countries is less than three percent, the imports collectively
account for more than seven percent of the import of like article and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions
of competition between the imported article and the like domestic articles.
98. The Authority notes that:
a. The margin of dumping for all imports from Saudi Arabia, Malaysia and Indonesia is
less than de-minimis prescribed under the Rules. Margin of dumping for imports from
China PR (except one producer) and Thailand are more than the de-minimis limits
prescribed under the Rules.
b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than
3% of total volume of imports.
c. Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the
subject countries not only directly compete with the like articles offered by each of
them but also the like articles offered by the Domestic Industry in the Indian market.
It is noted that consumers are interchangeably buying from producers in subject
countries. Further, consumers have one after approved the petitioner Domestic
Industry‘s product for procurement.
99. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the
Domestic Industry cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries.
100. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination
shall involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, ―….
taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on
prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on
domestic producers of such articles….‖. In considering the effect of the dumped imports on
prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or
prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the
examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry in India, indices
having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales
volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc.
have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-dumping Rules.
Volume Effect of Dumped Imports
Import Volumes
101. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider
whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or
relative to production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the
Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. The volume of imports of
the subject good from the subject countries has been analyzed as under:
POI
2012 2013 2014-
Particulars Unit 2015-16 (Annualize
-13 -14 15
d)
China PR MT 753 916 1,597 3,493 3,895
Indonesia MT 18 547 3,759 3,544 3,483
2,18
Malaysia MT 702 3,248 5,530 6,348
6
Saudi Arab MT 738 83 - 2,388 3,02792 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
POI
2012 2013 2014-
Particulars Unit 2015-16 (Annualize
-13 -14 15
d)
1,52
Thailand MT 526 2,347 3,337
6 3,353
2,73 5,25 10,95
Imports from subject countries MT 20,090
7 8 1 18,309
Trend Indexe 100 192 400 669 734
d
Imports from other countries MT 390 139 71 316 417
Indexe 100 36 18 81 107
Trend
d
3,12 5,39 11,02
Total Imports MT 20,507
7 7 3 18,624
Indexe
Trend
d 100 173 353 596 656
Domestic Sales of Applicant MT - - - 1,969 2,626
Indexe
Trend - - -
d 100 133
1,98 1,98
Sale of other producers MT 2,157 1,500 2,644
7 7
5,11 7,38 13,18
Demand MT 22,094 25,777
4 4 0
Demand Growth % 100 144 258 432 504
Share of Domestic Industry in
% - - - 8.91 10.18
Demand
102. Demand for the subject goods increased throughout the injury period and this increase in
demand has been quite significant.
103. The volume of imports from subject countries is significant in absolute terms as well as in
relation to total imports and the overall demand in the country. Primarily this was due to
the fact that the Domestic industry commenced commercial production only in July, 2015
and the SEZ units were catering mainly to the export market.
104. It is noted that share of imports from subject countries in total imports of subject goods is
around 98%. It is also noted that the demand in India has increased exponentially during
the injury period from 100 in 2012-13 to 144 in 2013-14, 258 in 2014-15 and 504 in 2015-
16 (A). Since, there was very nominal domestic supply, the entire demand was catered
from the import. However, share of import reduced from 84% to 80% (A) of demand in
2014-15 and 2015-16 respectively due to presence of the domestic industry in Indian
market. The domestic industry in the first 9 months of its operation has already captured
8.91 % for POI and 10.18% (A) in Indian market.
Share of imports of subject goods from subject countries in total imports
Particulars Unit 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 POI
(Annualised)
Subject % 87.53 97.43 99.35 98.30 97.96
Countries
China PR % 24.09 16.96 14.49 18.75 18.99
Indonesia % 0.58 10.14 34.10 19.03 16.98
Malaysia % 22.44 40.50 29.47 29.69 30.96[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 93
Saudi Arab % 23.60 1.54 - 12.82 14.76
Thailand % 16.82 28.28 21.29 18.00 16.27
Others % 12.47 2.57 0.65 1.70 2.04
Total % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
105. The share of un-dumped imports of subject goods from the subject countries has been
examined. It is noted that all imports of subject goods from Saudi Arabia, Indonesia and
Malaysia (which constitutes 64% of total imports) are un-dumped. It is also noted that
share of all imports of subject goods from China PR and Thailand in total imports
constitute 35.26 % of the total imports of subject goods during the POI, and within this
share, the share of M/s Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co. Ltd, China PR which
constitutes ***% of imports from China PR and Thailand are un-dumped. Thus, imports
of dumped subject goods from subject countries are not considered significant.
Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry
106. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules
lays down as follows:
"With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub rule (2) of
rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price
undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or
prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree."
107. It has been examined whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports compared with the price of the like product in India, or whether the effect
of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price
increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The impact of
dumped imports on the prices of the Domestic Industry has been examined with reference
to the price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any.
The analysis for various price parameters has been based on DGCI&S data.
Price Undercutting
108. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the Domestic
Industry in the market, the Authority has compared the landed price of imports with the net
sales realization of the Domestic Industry. It is observed that price undercutting during POI
is negative. Though, the landed price of PUC was substantially higher, the domestic
industry was not able to increase its selling price up to the landed price of import as
because it might be due to teething problems faced by them in establishing the quality of
the product.
Particulars UOM China PR Indonesia Malaysia Saudi Thailand
Arabia
Landed price of imports Rs./MT 1,70,236 1,58,893 1,49,184 1,56,155 1,74,511
Selling Price Rs./MT *** *** *** *** ***
Price Undercutting Rs./MT *** *** *** *** ***
Price Undercutting % % *** *** *** *** ***
Price Undercutting Range Negative Negative Negative Negative Negative
Price suppression/depression
109. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant
degree or prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority
examined the changes in the costs and prices over the injury period. The position is shown
as per the Table below:94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Particulars UOM 2015-16 Q2 2015-16 Q3 2015-16 Q4
Import price from Rs./MT
1,91,930 1,74,064 1,30,408
China
Import price from Rs./MT
Indonesia 1,64,848 1,58,421 1,42,046
Import price from Rs./MT
1,57,091 1,67,448 1,20,568
Malaysia
Import price from Rs./MT
1,65,505 1,77,647 1,19,538
Saudi Arabia
Import price from Rs./MT
1,87,727 1,78,834 1,30,919
Thailand
Net Sales Realization Rs./MT *** *** ***
Cost of sales Rs./MT *** *** ***
110. To examine the price suppression and depression effects of the dumped imports on the
domestic prices, the trend of cost of production and selling price of the Domestic Industry
has been examined. It is noted that landed price of imports and domestic selling price of
domestic industry were declining quarter to quarter during the POI. It is further observed
that the landed price of subject goods in every quarter from subject countries was more
than the selling price of domestic industry excluding the 4th quarter when selling price of
domestic industry was more in case of Malaysia and Saudi Arabia. However, their import
volumes were un-dumped. It is also observed that cost of sales was also declining quarter
to quarter. This shows that the domestic industry was improving in cost management or
stabilizing their production process resulting in reduction of cost of sales. However, it is
noted that net sales realisation is below the cost of sales throughout the period.
Price Underselling
111. The non-injurious price has been determined considering the cost of production of the
Domestic Industry for the PUC during the POI, in accordance with Annexure III of the
Antidumping Rules. Non-injurious price has been worked out and compared with the
landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. It is noted
that price underselling is positive during the POI.
Saudi
Particulars Unit China PR Indonesia Malaysia Thailand
Arabia
Import Volume MT 2,921 2,612 4,761 2,270 2,503
NIP Rs./MT *** *** *** *** ***
Landed Value of
Rs./MT 1,70,236 1,58,893 1,49,184 1,56,155 1,74,511
imports
Price Underselling *** *** *** *** ***
due to dumped Rs./MT
imports
Price Underselling *** *** *** *** ***
due to dumped %
imports
Price Underselling
due to dumped Range 0-10 10-20 15-25 10-20 0-10
imports[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 95
Economic parameters of the Domestic Industry
112. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall
involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic
producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic
producers of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination
of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective
and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on
the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,
market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential
negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments.
113. The various injury parameters relating to the Domestic Industry are discussed herein
below:
i. Capacity, Production, Sales and Capacity Utilization
114. The data relating to the Domestic Industry is shown in the following table:
POI Post POI
Particulars Unit July- Oct.- Apr- July- Oct.-
Jan-Mar Jan-Mar
Sept Dec June Sept Dec
Capacity MT 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500 4,500
Trend Indexed 100 100 100 100 100 100 100
Production *** *** *** *** *** *** ***
MT
PUC
Production *** *** *** *** *** *** ***
MT
NPUC
Trend Indexed 100 668 137 279 173 164 133
Production *** *** *** *** *** *** ***
MT
Plant
Trend Indexed 100 481 262 394 463 498 546
Capacity *** *** *** *** *** *** ***
%
Utilization
Plant *** *** *** *** *** *** ***
%
Utilization
Trend Indexed 100 481 262 394 463 498 546
Domestic *** *** *** *** *** *** ***
MT
sales
Export *** *** *** *** *** *** ***
MT
sales
Total MT *** *** *** *** *** *** ***
115. It is noted that
a. The production of the Domestic Industry improved gradually from *** MT in July-
September quarter in POI (2015-16) to *** MT in January-March quarter of 2016-17 in Post-
POI. It is noted that the domestic industry was improving its performance continuously
during the investigation period and in the post POI.
b. The Capacity utilization of the Domestic Industry improved from 8% capacity utilization in
July-September quarter of POI (2015-16) in POI to 59% in January-March quarter of 2016-
17 in post POI.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
c. Sales of the Domestic Industry improved gradually from *** MT in July-September quarter
in POI (2015-16) to *** MT in January-March quarter of 2016-17 in Post-POI. It is noted
that the domestic industry was improving its performance continuously during the
investigation period and in the post POI.
ii. Profit, cash flow and return on investment
116. The data relating to Domestic Industry is shown below:
POI Post POI
July- Oct.- Jan- Apr- July- Oct.- Jan-
Particulars Unit Sep Dec Mar June Sept Dec Mar
Cost of *** *** *** *** *** *** ***
Sales ₹/Kg
Trend Indexed 100 97 98 75 78 78 79
Selling *** *** *** *** *** *** ***
Price ₹/Kg
Trend Indexed 100 103 95 96 95 93 96
Profit/Loss ₹/Kg *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (86) (102) (34) (43) (48) (44)
Profit/Loss ₹/Lacs *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (355) (404) (177) (307) (438) (378)
Cash profit ₹/Lacs *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (75) (129) (219) (255) (198) (308)
ROI % *** *** *** *** *** *** ***
Trend Indexed (100) (316) (335) (792) (1,154) (968) (2,337)
117. It is noted that the cost of sales have decreased over the investigation period and also in the
post POI as also the selling price. However, it is noted that selling price is below the cost of
sales during POI as well as post POI.
118. The Domestic Industry has been suffering losses in the POI and also in the post POI. The
losses could have been reduced, if the Domestic Industry was able to increase its selling price
to the level of exporters. However, loss per MT has gradually reduced as the domestic
industry is stabilizing continuously.
119. Therefore, the Domestic Industry is suffering negative return on capital employed
throughout the POI and post POI.
iii. Employment and Productivity
120. The data relating to Domestic Industry shows as follows:
Particulars Unit POI
July-Sep Oct.-Dec Jan-Mar
Employee No *** *** ***
Trend Indexed 100 102 107
Productivity MT/No *** *** ***
per
Employee
Trend Indexed 100 392 321
121. It is noted that employment and productivity has shown improvement within the
investigation period.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 97
iv. Inventories
122. The Domestic Industry data is presented below:
POI Post POI
July- Oct.- Jan- Apr- July- Oct.- Jan-
Particulars Unit Sep Dec Mar June Sept Dec Mar
Opening
Inventory MT - *** *** *** *** *** ***
Closing
Inventory MT *** *** *** *** *** *** ***
123. Authority observes that inventories with the Domestic Industry increased within the
investigation period and even in the past POI period with increase in production.
v. Growth
124. It is seen that growth of the Domestic Industry was positive with regard to volume
parameters like production, sales, capacity utilisation and negative with regard to price
parameters like profitability, ROCE. However, as majority of the imports coming into India
from subject countries are un-dumped imports and not undercutting the prices of domestic
industry. It does not seem appropriate that the negative performance on price parameters can
be attributed to dumped imports.
vi. Ability to raise capital investment
125. During the investigation, the Domestic Industry submitted that the future investment in this
sector is marred by the presence of dumped imports from the subject countries, and in the
prevailing situation, it would not be possible for the Domestic Industry to make any further
investment for the production and sale of the subject goods. The Domestic Industry
submitted that the Domestic Industry is working on a plan to get itself merged into Jindal
Poly Film Ltd., the company who is holding majority shareholding in the company in order
to prevent itself become totally unviable. During the post-remand proceedings, it is brought
to the notice of Authority that fresh investments for the production of subject goods were
announced in 2018 and were operationalised by the domestic industry in 2020. Other
production plants by separate legal entities have also been established recently in India.
126. From the above analysis, it appears that the investment in the production of subject goods
was not affected by the presence of imports into India.
vii. Factors Affecting Domestic Prices
127. Examination of the import prices from the subject countries show that the landed value of
imported material from the subject countries is not below the selling price of the domestic
industry. Comparison of landed value of dumped imports from China and Thailand and the
non-injurious price of the Domestic Industry show that dumped imports are not causing
significant price underselling in the Indian market. It is also noted that the demand for the
subject goods was showing significant increase during the injury period including the POI
and therefore it could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, the principal
factor affecting the domestic prices cannot be the dumped imports of subject goods from
China PR and Thailand.
viii. Magnitude and Margin of Dumping
128. The imports from the China (except one producer) and Thailand are above the de-minimis
level of dumping margin. Imports from all other subject countries are below de-minimis
dumping margin.
I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
129. The non-injurious price of the subject goods produced by the Domestic Industry determined
by the Authority in terms of Annexure III to the AD Rules has been compared with the
landed value of the imports from the subject countries for determination of injury margin
during POI. The injury margin is shown in the table below:98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
Landed
Sr. NIP Injury Margin
Producer Value
No.
USD/MT USD/MT USD/MT % Range
Toray Polytech (Nantong) Company *** *** *** ***
1 0-10
Limited, China
Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics *** *** *** ***
2 Negative
Co., Ltd, China
All Other producers/exporters from *** *** *** ***
3 10-20
China PR
4 Toray Polytech Jakarta, Indonesia *** *** *** *** 5-15
All Other producers/exporters from *** *** *** ***
5 5-15
Indonesia
6 All producers/exporters from Malaysia *** *** *** *** 10-20
Saudi German Co. for Nonwoven *** *** *** ***
7 0-10
Products, Saudi Arabia
All Other producers/exporters from *** *** *** ***
8 0-10
Saudi Arabia
Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., *** *** *** ***
9 Ltd through Itochu Thailand Limited/ Negative
Itochu India Limited
All other producers/exporters from *** *** *** Less
10
Thailand *** than 1%
J. EXAMINATION ON INJURY
130. Having regard to the information on record and after examination of the performance of the
Domestic Industry, the Authority notes that:
i. For most of the participating producers/exporters from subject countries the dumping
margin is de-minimis or negative except for participating producers/exporters from
Thailand and China PR.
ii. In case of Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd. even though dumping margin is
positive, but injury margin is negative.
iii. The dumped imports of the subject goods from subject countries are not significant in
absolute terms as well as in relation to production and consumption of the subject goods
in India.
iv. Price undercutting is negative for imports from all subject countries.
v. After commencing commercial production in the new plant, the Domestic Industry has
increased its production, capacity utilization and sales.
vi. Domestic industry has experienced negative trend in respect of price parameters such as
profitability and ROCE. Domestic industry has suffered losses during the POI.
However, losses per unit have reduced in the post POI period analyzed by the Authority.
This shows that the initial heavy losses suffered by the domestic industry were primarily
due to teething problems associated with startup operations.
vii. Due to insignificant volume of dumped imports, and absence of price undercutting, the
causal link between the dumped imports from subject countries and injury to domestic
industry is not established.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99
K. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS
131. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other
than the dumped imports which at the same time are causing injury to the domestic industry,
so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports.
Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of
imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the pattern of
consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic
producers, developments in technology and the export performance and the productivity of
the domestic industry. It has been examined below whether factors other than dumped
imports could have contributed to the injury to the domestic industry:
i. Volume and value of dumped imports from subject countries
132. The present investigation covers imports from five countries. Imports from three countries
out of the five countries are at un-dumped price as shown in table below.
Country Total imports in POI (A) Dumping Margin
Indonesia 3,483 De-minimis
(Less than 2%)
Malaysia 6,348 De-minimis
(Less than 2%)
Saudi Arabia 3,027 De-minimis
(Less than 2%)
Total Un-dumped Imports 12,858 De-minimis
(Less than 2%)
133. Un-dumped imports from three subject countries are significant in volumes. The injury, if
any, on price parameters caused to the domestic industry from imports from subject countries
is attributable to both these dumped and un-dumped imports. However, Authority notes that
majority of the imports from subject countries are un-dumped imports from three countries.
ii. Volume and value of imports from countries other than the Subject Countries –
134. Imports from countries other than the subject countries are not significant in volumes or at
higher prices.
iii. Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption-
135. The Authority notes that there is significant increase in demand for the subject goods in the
country, and therefore, contraction of demand cannot cause injury.
iv. Development in Technology-
136. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant
changes in technology that could have caused injury to the Domestic Industry. In fact,
petitioner has set up new production facility and has contended that majority producers of the
product under consideration in subject countries are using the technology deployed by the
petitioner.
v. Trade restrictive practices and competition between supply from various sources-
137. The Authority notes that the subject goods are not subjected to any trade restrictive practices
in India. Moreover, apart from the competition that is obvious in any market economy, no
inter se competition or competition between supplies from various domestic and international
sources exhibit any such impact that could be construed as injurious to the Domestic
Industry.
vi. Export performance-
138. Performance of the Domestic Industry has been segregated for domestic and export market.
Petitioner has exported the product under consideration during the period. However, the
claimed injury to the Domestic Industry is on account of domestic operations. Petitioner has
provided costing and injury information for the product under consideration separately for
domestic and export market. Other factors: There are two factors other than imports from
subject countries which are relevant in the non-attribution analysis:100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
139. Petitioner has commenced trial production in Feb 2015 and commercial production in July
2015 only. Therefore, increase in trend of volume parameters of domestic industry is normal.
However, it is also observed that price undercutting is negative during the POI. It indicates
that the Domestic Industry could have increased their selling price to the level of imports.
However, they did not increase the price during the POI and Post-POI. Domestic Industry
also incurred losses during POI. However, post POI period data shows that losses per MT
have reduced. This shows that the domestic industry started recovering from teething
problems in setting up a new industry in the post POI period.
140. It was also brought to the notice of the Authority that the ownership structure of the company
also changed subsequent to the POI due to merger.
141. The Parameters enumerated above clearly establish that:
i. For most of the participating producers/exporters from subject countries the dumping
margin is de-minimis or negative except for participating producers/exporters from
Thailand and China PR.
ii. In case of Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd. even though dumping margin is
positive, but injury margin is negative.
iii. The dumped imports of the subject goods from subject countries are insignificant in
absolute terms as well as in relation to production and consumption of the subject goods
in India.
iv. Price undercutting is negative for imports from all subject countries.
v. It was also brought to the notice of the Authority that the ownership structure of the
company also changed subsequent to the POI due to merger.
vi. During the investigation, Authority observed that the performance of DI is likely to
improve once initial teething problems are taken care of. Once stabilized, the DI may
experience better performance. It is natural that a certain amount of gestation period is
reasonable. It is also brought to the notice of the Authority that DI has started new
production plant in India for subject product in 2020.
L. POST DISCLOSURE STATEMENT
142. The issues raised at post disclosure stage have already been raised earlier during the
investigation and also addressed appropriately. However, for the sake of clarity the
submissions by the interested parties have been summarised and addressed as below:
I.1 Submissions made by the Interested parties
143. The following are post disclosure submissions of Government of Indonesia
i. GOI has acknowledged this finding as the same finding with the final one of original
investigation; it has conclusively proven that Indonesian exporters did not dump the export
of NWF to Indian market. The fresh Disclosure statement disclosed essential facts under
consideration including the issues on which the Hon‘ble CESTAT raised concerns and
which have been presented before the Authority by various interested parties during the
remand proceedings.
ii. It has been determined by the Authority that the injury and the causal link between the
dumped imports from subject countries and injury to domestic industry is not clearly
established due to insignificant volume of dumped imports, and absence of price
undercutting.
iii. The Authority has also determined that the loss of the DI in the POI is due to the high cost
in setting up a new industry in the POI and will recover in the near future. This condition
shows that the DI started recovering in the post POI.
iv. The inadvertent error in the Final findings with respect to the calculation of dumping
margin and injury margin has been corrected by the Authority in the disclosure statement.
The fresh disclosure statement has clearly explained the said inadvertent error and how it
was corrected.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101
144. The following are post disclosure submissions of exporters and related Indian importer
from Thailand
i. There are no changes in the adjustments made for calculating NEP, and the Authority has
taken the same adjustments. Therefore, it is understood that the Authority has not proposed
any changes in dumping/injury margins calculations in respect of Asahi Kasei Spunbond
(Thailand) Co., Ltd., Thailand, Itochu (Thailand) Ltd., Thailand and Itochu India Pvt. Ltd.,
India. Accordingly, request to the Authority to maintain the same findings as were
recommended in the original final findings dated 2nd September 2017, whereby no anti-
dumping duty was recommended for Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., Thailand
is being made.
ii. Request is also being made to the Authority to maintain and re-affirm their findings in
respect of Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., Thailand.
iii. The Authority has fully complied with the orders of Hon‘ble CESTAT and provided all the
interested parties sufficient time and opportunity to analyse the recommendations of the
Authority.
iv. As per our understanding the order of Hon‘ble CESTAT‘s only requires the Authority to
provide all the interested parties an opportunity to provide their comments, it does not
order the Authority to change the facts or its findings. We fully endorse the conclusions
arrived at by the Authority in the Disclosure Statement and humbly request them to notify
the same in the Final Findings as well in respect of Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co.,
Ltd., Thailand, Itochu (Thailand) Ltd., Thailand and Itochu India Pvt. Ltd., India.
v. Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd., Thailand, Itochu (Thailand) Ltd., Thailand and
Itochu India Pvt. Ltd. India vide their submissions dated 24th July 2020 (Written
Submissions) and 31st July 2020 (Rejoinder Submissions) have raised and filed multiple
submissions which have not been acknowledged/addressed in the Disclosure Statement. It
is humbly requested that the same may please be addressed or acknowledged in the final
findings to be issued by the Authority.
145. The following are post disclosure submissions of exporter from Malaysia
i. Questionnaire response filed by producer/exporter from Malaysia should not be rejected
because additional information was provided as part of disclosure comments. Information
provided by the producer/exporter from Malaysia along with comments on disclosure was
clarificatory in nature. Even in absence of such information, there is no mismatch between
the information provided regarding sales quantity in the questionnaire response (in square
meter) and the sales quantity noted in the actual invoices (in square meter). Moreover, even
if information regarding actual quantity in Kg is considered as relevant, the practice of the
Authority shows that Authority has accepted information from interested parties after the
date of filing of questionnaire response in other anti-dumping investigations.
ii. The Authority has rightly observed that weighted average normal value as per the
information provided by domestic industry and weighted average export price based on all
export transactions should be considered for determining dumping margin for ‗all others‘
category of producers/exporters from Malaysia. The methodology adopted by the
Authority is in accordance with the requirement of ‗fair comparison‘ between normal value
and export price provided in paragraph 6 of Annexure I of Anti-dumping Rules.
iii. Rule 14 (c) of the Anti-dumping Rules provide that Authority shall terminate an
investigation immediately if it determines that the margin of dumping is less than 2%.
Therefore, the Authority should terminate the anti-dumping investigation without
recommending imposition of anti-dumping duty on imports from Saudi Arabia, Indonesia
& Malaysia.
iv. The Authority has conducted objective assessment of economic parameters of domestic
industry while observing that there is improvement in volume parameters like production,
sales, and capacity utilisation. The Authority has rightly observed that negative
performance of domestic industry with regard to price parameters cannot be attributed to
subject imports because majority of the imports coming into India from subject countries
are un-dumped imports and are not undercutting the prices of domestic industry.102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
v. Authority should confirm in the final findings that due to insignificant volume of dumped
imports and absence of price undercutting, the causal link between the dumped imports
from subject countries and injury to domestic industry is not clearly established.
vi. The disclosure statement recognizes that producers/exporters from Indonesia are not
dumping the subject product. In this regard, the disclosure statement has also provided
adequate explanation in accordance with the decision of the Hon‘ble CESTAT. The finding
regarding un-dumped imports from Indonesia should be confirmed in the final findings as
well.
vii. Para (iii) of Annexure II of the Anti-dumping Rules provide that cumulative assessment
imports can be made only if the margin of dumping established in relation to the imports
from each country is more than two per cent expressed as percentage of export price. Thus,
the observation of the Authority is directly in contravention of Para (iii) of Annexure II of
the Anti-dumping Rules. It is noted that imports from Saudi Arabia, Malaysia and
Indonesia are un-dumped and cannot be clubbed with imports from other subject countries
for the purpose of determination of material injury.
viii. The Authority has further observed that there is negative performance in price parameters
like profitability and return on capital employed. However, the Authority has also observed
that the there is no price undercutting due to imports from subject countries including
Malaysia as landed price from subject countries including Malaysia was substantially
higher than the domestic selling price. The Authority has also observed that the domestic
industry was not able to increase its selling price up to the landed price of import as it may
be facing problems in establishing the quality of the product. It is clear from the disclosure
of aforementioned essential facts that negative performance of the domestic industry with
regard to price parameters cannot be attributed to imports from subject countries including
Malaysia.
ix. The Authority has therefore conducted objective assessment of facts and has rightly
observed that negative performance of domestic industry cannot be attributed to subject
imports because majority of the imports coming into India from subject countries are un-
dumped imports and are not undercutting the prices of domestic industry. The Authority
has also acknowledged that performance of the domestic industry has improved during
post-POI period and it has made substantial new investment for the production of subject
goods. The observation by the Authority further substantiates that the domestic industry
has been on the path of recovery and is not suffering any injury.
x. India follows a lesser duty rule and injury margin is relevant only to determine the
quantum of anti-dumping duty. Existence of injury margin is irrelevant while determining
whether the domestic industry is suffering any injury or not because of dumped imports. In
fact, the Authority need not even calculate injury margin when there is no material injury
to the domestic industry. In any case, as already noted, no anti-dumping duty can be
recommended on imports from Malaysia when margin of dumping determined for imports
from Malaysia is de-minimis i.e. less than 2%.
L2. Examination by the Authority
146. It is noted that the Domestic Industry has not offered any comments to the Disclosure
Statement dated 17th August, 2020 though they were granted time till 23rd August 2020 which
was further extended to 28th August 2020 vide e-mail dated 24th August 2020. However, the
other interested parties submitted their comments within the given time. It is noted that most
of the issues raised by the various interested parties at post disclosure stage have already
been examined by the Authority under relevant paragraphs in this final findings. However,
wherever required, the same are examined as below.
147. The Domestic Industry, in the submissions made before issuance of disclosure statement and
during the hearing in the Hon‘ble CESTAT had raised concern about the methodology
adopted by the Authority for computation of dumping margin and injury margin and non-
disclosure of normal value, export price etc. for ―all other‖ category of exporters (also
referred to as ―residual‖) from the subject countries. Therefore, the Authority considers it
appropriate to examine the issues once again.[भाग I—खण्‍ड 1] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103
148. From the detailed examination of dumping and injury as mentioned in relevant paragraphs of
the final findings, the Authority notes that in case of most of the participating exporters from
subject countries the dumping margin is de-minimis or negative except for Toray Polytech
(Nantong) Company Limited, China and Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd.
However, in some cases though the dumping margin is positive, the injury margin is
negative.
149. Accordingly, in the disclosure statement dated 17th August 2020, the Authority has disclosed
fully the methodology adopted for determining dumping margin and injury margin for all
producers/exporters from subject countries including producers/exporters that are determined
to be non-cooperative.
150. Thus, the Authority notes that the methodology adopted for determining dumping margin and
injury margin for ‗all others‘ category is different from the ‗PCN by PCN analysis‘ or ‗PCN
wise analysis‘ that is applied in case of co-operating producers/exporters and that is alleged
as not-permissible by domestic industry in the case of ‗all others‘ category of
producers/exporters. For dumping margin of cooperating producers/exporters, the Authority
(i) determined all the PCNs exported by the participating producer/exporter (ii) calculated
weighted average export price for each PCN (iii) compared export price so determined with
normal value determined for corresponding PCN (iv) calculated PCN wise dumping margin
by PCN to PCN comparison of normal value and export price and (v) determined final single
weighted average dumping margin for the producer/exporter. For calculating dumping
margin for ‗all others‘ or residual category for China PR, Indonesia, Thailand and Saudi
Arabia, the Authority simply took into consideration PCN with the lowest export price (i.e.
adverse inference) and compared it with the normal value for the same PCN.
151. The Authority also notes that in the case of all producers/exporters from Malaysia, the
weighted average normal value at ex-factory level for all producers and exporters was
calculated based on facts available, and transaction wise data made available by DGCI&S.
Similarly, the weighted average export price was calculated for all export transactions for fair
comparison. It is the consistent practice of the Authority to rely on weighted average export
price for all export transaction and compare it with weighted average normal value for
determining dumping margin when there is no cooperation from the subject country.
152. Thus, as has already been made clear in the earlier paragraphs above, normal value and net
export price for the ― all other‖ or residual category of exporters from subject countries have
been determined under Rule 6(8) of ADD Rule‘ 1995. The best available information/data
includes information as is received from the co-operative exporters on confidential basis
and/or from any other source which authority considers authenticated and reasonable, and the
same has been considered for construction of normal value and net export price for ―all
other‖ or residual categories of exporters. Therefore, information/data considered for above
purpose can‘t be made public or disclosed to all interested parties due to the restrictions
imposed under Rule 7(1) of ADD Rule.
M. CONCLUSION
153. After examining the decision of the Hon‘ble CESTAT, issues and submissions made in the
remand investigation and the original investigation and facts made available before the
Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that:
a. Dumping margin is de-minimis for all imports from Saudi Arabia, Indonesia and
Malaysia. Therefore, all imports from Saudi Arabia, Indonesia and Malaysia are un-
dumped imports.
b. Dumping margin is positive for all imports from Thailand. However, injury margin is
negative for Asahi Kasei Spunbond (Thailand) Co., Ltd. (participating
producer/exporter) and less than 1% for ―all others‖ category of producers/exporters
from Thailand.
c. Dumping margin for producer/exporter Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co.
Ltd., China PR is negative. Thus, exports of Hubei Gold Dragon Nonwoven Fabrics Co.
Ltd. from China are -dumped imports. Dumping margin is positive for Toray Polytech
(Nantong) Company Limited, China PR and for ‗all others‘ producers/exporters from104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
China PR. Injury margin is also positive for Toray Polytech (Nantong) Company
Limited, China PR and for ‗all others‘ producers/exporters.
d. The dumped imports of the subject goods from subject countries are not significant in
absolute terms as well as in relation to production and consumption of the subject goods
in India.
e. The price undercutting from all the subject countries is negative.
f. DI suffering injury during POI could be due to teething problems as examined under
respective paragraphs of injury analysis above in the initial stage of setting up a new
industry and not due to dumped imports.
g. The landed price of dumped import of the subject goods is higher than the selling price
of the Domestic Industry for POI and Post-POI excluding the 4th quarter when selling
price of domestic industry was more in case of Malaysia and Saudi Arabia. Therefore,
price undercutting for imports from subject countries were negative. It is concluded that
though the normal market price of the PUC was more than the selling price of the
Domestic Industry and growth of demand in the domestic market is increasing
exponentially, the domestic industry was not able to increase its selling price as it might
be facing problems in establishing the product. The performance of DI is likely to
improve once initial teething problems are taken care of.
h. It was also brought to the notice of the Authority that the ownership structure of the DI
changed subsequent to the POI due to merger with parent company. This may have
some impact on cost and efficiency of the applicant.
i. Due to insignificant volume of dumped imports, and absence of price undercutting, the
causal link between the dumped imports from subject countries and injury to domestic
industry is not established in accordance with Section 9B(b)(ii) of the Customs Tariff
Act read with Rules 14(b) and 17(i)(iii) of the Anti-dumping Rules.
N. RECOMMENDATIONS
154. The Authority notes that the instant investigation was remanded by the Hon‘ble CESTAT
vide Final Order No. 50231/2020 dated 12th February 2020 directing the Authority to issue
a fresh disclosure with complete details/data/information/methodology which may
constitute ―essential facts under consideration‖, to afford an opportunity to the interested
parties to submit their comments, after analyzing the disclosure statement and the
comments, if any, give fresh final findings; and liberty was also given to the Designated
Authority to reconsider the status of the Malaysian exporter and the genuineness of its
representation. Accordingly, a fresh disclosure was issued on 17th August, 2020 and after
examining the comments received from the interested parties, the Authority notes that there
is no causal link between the dumped imports and the material injury to the domestic
industry due to reasons given above. Therefore, in terms of Rule 14 (b), (e) and
Rule 17(1) (iii) read with Rule 11(2) and para v of Annexure II of the Anti-dumping Rules,
the Designated Authority decides to terminate the present investigation which was initiated
vide Notification No. 14/23/2015-DGAD dated 15th June, 2016.
B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
            

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Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

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